CAP. I. CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC-IZVOR DE DREPT AL MUNCII 1.

1 Scurt istoric n Romnia, contractul colectiv de munc, privit ca i realitate instituional juridic, a avut o evoluie sinuos. Apariia sa, fiind determinat de micri sociale revedicative, se plaseaz la nceputul secolului XX, far a exista n perioada respectiv o re lementare le al. n anul !"#", n Romnia, cu ocazia prezentrii proiectului le ii $rleanu, s%a vor&it pentru prima dat de existena contractului colectiv de munc, su&linind importana acestuia pentru 'pacea social(.A fost prima tentativ neruit de le iferare. n !"!", necesitile practice au dus la ntocmirea unui proiect special asupra re lementrii contractului colectiv, dar acesta nu a fost adoptat de parlament.)r a avea o &az le al, n acelai an, au fost nc*eiate contracte colective de munc la +zina de az i electicitate din ,ucureti, la -.).R. i la ntreprinderile petroliere de pe .alea /ra*ovei. Realitatea social, existena lui n practic l%au impus le iuitorilor din acele vremuri pe doua ci.-ea indirect, ca efect al procedurii de conciliere i ar&itraj% instituit prin 0e ea conflictelor de munc, n anul !"1# i ulterior, prin re lementare direct, prin le ea contractelor de munc din !"1". 2izolvarea sindicatelor i nfiinarea &reslelor, n anul !"34, nu a putut nltura nc*eierea conveniilor colective de munc.2ar le islaia muncii, introdus n timp de rz&oi 5!"6!7, prin specificul su, a nimicit practic posi&ilitatea nc*eierii contractelor colective, instituindu%se ar&itrajul o&li atoriu al conflictelor de munc. 0. nr. 819!"68 cu privire la sindicate a repus, n drepturile sale, pentru o scurt perioad, contractul colectiv de munc.+lterior, msurile de socializare 5prin naionalizare7 au estompat ne ocierea colectiv a condiiilor de munc. Att -odul :uncii din !"8#, ct i cel din !";1, au re lementat contractul colectiv de munc n perspectiva unei du&le vocaii< pe de o parte, urmrea sta&ilirea an ajamentelor am&elor pri, iar pe de alt parte,viza ne ocierea condiiilor de

munc.-mpul ne ocierii colective avea o dimensiune foarte restrns, ntruct le islaia muncii era ela&orat ntr%o viziune centralizat, ex*austiv i imperativ. -u alte cuvinte, putem spune c aveau o anumit nsemntate numai contractele colective nc*eiate n acele uniti care dispuneau de condiii sociale proprii<cree, cantine, cmine. Aadar, cu toate c nc*eierea contractelor colective era formal o&li atorie, rolul ne ocierii colective a condiiilor de munc, pn n !"4", nu poate fi caracterizat dect ca nesemnificativ. 2up !""#, contractul colectiv de munc ilustreaz n modul cel mai elocvent dinamica specific le islaiei muncii n noile condiii economico%sociale.=niial, ne ocierea colectiv a fost re lementat de 0. nr. !39!""! privind contractele colective de munc. 2up cinci ani de aplicare a acestei le i, a fost adoptat o nou le e n materie, respectiv 0. nr. !3#9!""> privind contactul colectiv de munc. 0e ea dialo ului social a&ro 0e ea nr.!3#9!""> privind contractul colectiv de munca, 0e ea sindicatelor nr.8691##3, 0e ea patronatelor nr.38>91##!, 0e ea nr.!>491##" privind solutionarea conflictelor de munca 5cu excepia art. 1>%3", care se a&ro de la data pu&licrii n :onitorul $ficial a ordinului comun al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului justiiei prevzut la art. !;;7, 0e ea nr. !#"9!""; privind or anizarea i funcionarea -onsiliului ?conomic i @ocial, AB nr. 3>"91##" privind constituirea si funcionarea comisiilor de dialo administraiei pu&lice centrale i la nivel teritorial. n :onitorul $ficial nr.311 din !# mai 1#!! a fost pu&licat 0e ea nr.>191#!! C 0e ea dialo ului social. $data cu aceasta 0e e, a ncetat contractul colectiv de munca la nivel national. Aadar, potrivit dispoziiilor art. !14 alin. 5!7 din 0e ea dialo ului social nr. >191#!!, contractele colective de munc se pot ne ocia la nivel de uniti, rupuri de uniti i sectoare de activitate. 2in acest moment vor&im astfel de contracte colective de munc nc*eiate la nivel de sectoare de activitate, spre deose&ire de 0e ea !3#9!""> care folosea expresia de contracte colective de munc la nivel de ramuri de activitate. ns, contractele colective de munc, inclusiv cele nc*eiate la nivel de ramur, n aplicare la data intrarii in vi oare social la nivelul

a 0e ii 6#91#!! i produc efectele pan la data expirrii termenului pentru care au fost nc*eiate. 1.2 Noiun ! "i t r#ino$o%i! contr!ctu$ui co$ cti& ' #unc( 2e%a lun ul timpului au fost date mai multe definitii ale contractului colectiv de munca. /otrivit lui /lastara contractul colectiv de munca este Dun re ulament care sta&ileste ntre dou rupuri sociale, un fel de le e n conformitate cu care vor tre&ui sa fie nc*eiate pe viitor contractele individuale de muncaD.5!7 +n alt autor definea contractul colectiv de munca ca pe un D fel de re ulament al muncii convenit ntre cei doi factori ai productiei % capitalul, reprezentat prin patroni si munca reprezentata prin lucratoriD.517 -onform unei alte definitii, contractul colectiv de munca este Dacordul preala&il intervenit ntre o colectivitate de lucratori si un patron sau o colectivitate de patroni privitoare la conditiile de munca si salarizareD.537 /rima le e a contractelor de munca aparuta n anul !"1" re lementa n afara contractului individual de munca si contractul colectiv de munca si contractul de ucenicie. -onform acestei le i Dcontractul colectiv de munca este conventia scrisa privitoare la conditiile de munca si salarizare nc*eiata, pe de o parte, de unul sau mai multi ntreprinzatori, de rupari sau asociatiile acestora si, pe de alta parte, de asociatiile profesionale sau ruparile de salariatiD.567 n anul !"8# codul muncii definea contractul colectiv de munca ca Do conventie care se nc*eie ntre comitetul sindical din ntreprindere ori institutie, ca reprezentant al muncitorilor si functionarilor pe de o parte, si cei care an ajeaza , pe de alta parteD. /rin contractele colective de munca se sta&ilesc an ajamentele am&elor parti privind desfasurarea procesului de productie n scopul ndeplinirii planului de stat si m&unatatirii conditiilor de munca si de trai al muncitorilor.D 5!7 -onform -odului -ivil, termenii de contract si conventie sunt sinonimi. Am&ele au n comun faptul ca sunt acorduri de vointa, deci acte juridice &ilaterale.

2iferenta este totusi aceea ca< % n contract acordul de vointa creaza o&li atii si transfera proprietatea517 % pe cnd conventia este un acord prin care se pot produce efecte de drept, dar pot sa se creeze si o&li atii, sau sa le transfere ori sa le stin a. n concluzie n timp ce conventia nu poate sa fie neaparat un contract, contractul este o conventie.537 2esi anterior anului !""#, cu toate ca era re lementat n -odul :uncii, contractul colectiv de munca nu a avut un rol esential pentru re lementarile ne ociate la nivel statal. n acei ani, n doctrina juridica aparea Dpro&lema raportului ntre norma edictata de stat si norma ne ociata care aparea si n socialism su& aspectul te*nicii juridice a re lementarii raporturilor juridice de muncaD.567 Att -odul :uncii, ct si 0e ea nr. !3#9!""> tin seama de normele internationale n materie adoptate n timp de $r anizatia =nternationala a :uncii. ?xceptie de la aceste norme este o&li atia an ajatorului de a ne ocia contractul colectiv de munca. 5>7 -ontractul colectiv de munca este un izvor de drept deoarece< % % % % % este nc*eiat n virtutea unei dele ari statale data partenerilor sociali prin norme are caracter eneralE este lo&alE are caracter permanentE este o&li atoriu.5!7 constitu%tionaleE

1.) N!tur! *uri'ic( ! contr!ctu$ui co$ cti& ' #unc( 0e ea !3#9!""> face ca, contractele de munca sa devina, su&secvent le ii, principalul izvor de drept pentru nc*eierea, executarea, modificarea, suspendarea si ncetarea contractului colectiv de munca. -ontractul colectiv de munca conform art. ! din 0e ea !3#9!"">< conventia nc*eiata ntre patron sau or anizatia patronala, pe de o parte si salariati reprezentanti prin sindicate ori n alt mod prevazut de le e, de cealalta parte, prin care se sta&ilesc clauze privind conditiile de munca, salarizarea precum si alte drepturi si o&li atii ce decur din raportul de munca.

@copul nc*eierii de astfel de contracte este promovarea unor relatii de munca ec*ita&ile, de natura sa asi ure protectia sociala a salariatilor, prevenirea sau limitarea conflictelor colective de munca, ori evitarea declansarii revelor. -ontractul colectiv de munca se pot nc*eia 5fara sa fie o&li atoriu7 la nivelul unitatilor, rup de unitati, ramurilor si la nivel national. -ontractul de la nivel superior constituie izvor de drept pentru cele de la nivel inferior. -ontractul colectiv de munca de la nivel superior reprezinta pentru contractul colectiv de munca de la nivel inferior o &aza minimala. n contractul colectiv de munca de la nivel inferior se pot cuprinde clauze e ale sau mai mari dect cele din contractul de la nivel superior. -ontractul colectiv de munca este, prin natura lui, un contract creator de norme de drept, un contract re ulamentar.517 -ontractul colectiv de munca este izvor de drept n acceptiune normativa, fara a fi si izvor de drept al raporturilor juridice de munca individuale. -ontractul colectiv de munca cuprinde att norme, clauze aplica&ile n raporturile juridice de munca, dar cuprinde si norme care re lementeaza raporturile dintre or anizatia patronala si cea sindicala. n tarile an lo%saxone de foarte mult timp contractul colectiv de munca constituie principalul izvor de drept n domeniul raportului de munca. n diferite tari ale lumii pro&lema naturii juridice a contractului colectiv de munca este tratata diferit.n =talia este considerat un contract de drept comun, natura lui juridica este privata, si el re lementeaza raporturile individuale de munca si relatiile intersindicale.5!7 n ?uropa -ontinentala rolul sau a fost su&estimat o perioada de timp mai ndelun ata, din cauza proliferarii actelor normative. n )ranta se retine faptul ca, contractul colectiv d emunca este considerat cu caracter dualist, un contract enerator de o&li atii ntre rupurile care l semneaza si o re lementare, eneratoare de norme care sunt o&li atorii.517 n doctrina ?uropeana, se considera conventia colectiva de munca un acord de vointa ce creaza norme specifice. Acest acord este sursa pentru ordinea juridica socio% profesionala &inenteles ea fiind n permanenta concordanta cu ordinea statala edictata prin le e.

-ontractul colectiv de munca este concomitent< % act juridic &ilateral, solemn, sinala matic din care izvorasc drepturi si o&li atii reciproce ale partilorE % un izvor de drept care se ncadreaza n cate oria de exceptie a normelor juridice ne ociate deoarece are caracter eneral, este permanent si este o&li atoriu. -ontractul colectiv de munca este specific dreptului muncii. ?l este foarte asemanator cu le ea deoarece537< % are caracter permanent, se aplica de un numar nedeterminat de oriE % se pu&lica n :onitorul $ficialE % este o&li atoriu pentru toata lumea. 1.+ I#,ort!n! contr!ctu$ui co$ cti& ' #unc( -ontractul colectiv de munc, este unul dintre cele dou cate orii de contracte 5alturi de contractul individual de munc7 re lementat de dreptul muncii. =mportana sa este deose&it, avnd n vedere c el nu reprezint un simplu contract, i are o natur juridic complex, fiind att act normativ ct i izvor de drept. /rin intermediul su, cei doi parteneri sociali % patronul i salariaii reprezentai prin sindicate%re lementeaz raporturile 5colective7 de munc, relaiile dintre ele, condiiile de munc, drepturile i o&li aiile salariailor. ?i particip aadar la un "act de legiferare" este adevrat, limitat, dar cu cele mai importante consecine. -ei care l ela&oreaz sunt c*iar cei care urmeaz s l aduc la ndeplinire. Astfel, contractul colectiv de munc are un profund caracter democratic, dar su&ordonat scopului realizrii ntocmai i eficiente a clauzelor sale . Rolul deose&it al contractelor colective de munc se poate deduce nu numai din importana acordat de le iuitor acestora, dar i din mecanismele funcionrii oricrei economii de pia. Acest tip de contract reprezint o exceptie de la principiul relativitii efectelor oricrei convenii, n sensul c el produce efecte nu doar fa de cei care l%au nc*eiat, ci

i asupra unei sfere extinse de persoane % salariai, patroni, asupra crora are caracter o&li atoriu, conform principiului pacta sunt servanda. -ontractul colectiv de munc deine poziia central, ca instituie juridic, n cadrul dreptului muncii. ?xpresie concentrat n plan juridic a cerinelor economiei de pia % cu privire la re lementarea raporturilor de munc % ne ocierea colectiv i rezultatul ei principal % contractul colectiv de munc ilustreaz realitatea apartenenei dreptului muncii la dreptul privat. 2in acest punct de vedere, aceast instituie juridic, prezint un real interes att pentru partenerii sociali ct i pentru doctrina juridic din ara noastr. 2up cum se cunoate, nainte de !"4", rolul contractelor colective de munc re lementate prin -odul :uncii era destul de palid i nesemnificativ. $dat cu adoptarea primului act normativ n materie, respectiv 0e ea nr. !39 !""!, importana contractelor colective de munc a crescut semnificativ, ndeose&i datorit ne ocierii colective care a produs i produce transformri profunde dreptului muncii 5dreptul muncii devine astfel un drept ne ociat, de ori ine convenional, creat n &un msur de cei doi parteneri sociali n funcie de interesele lor, de condiiile economice i sociale existente la un moment dat7. n aceast situaie de fapt, dreptul muncii prsete tot mai mult sfera dreptului pu&lic i se rentoarce acolo de unde a plecat, unde%i este locul, adic n domeniul dreptului privat. 2reptul muncii este o ramur de drept foarte dinamic i apropiat de viaa noastr, a tuturor. 2e fapt, ntr%o form sau alta, toi cetenii, de la tineri la vrstnici, intr su& incidena normelor juridice re lementate de dreptul muncii. n acest context este de menionat faptul c, prin intermediul contractelor colective de munc se realizeaz nu numai re lementarea drepturilor i o&li aiilor prilor, dar i armonizarea unor interese ale salariailor i patronilor, precum i promovarea unor relaii de munc ec*ita&ile de natur s asi ure protecia social, diminuarea i eliminarea conflictelor de munc, implicit a revelor. Astfel este scos n eviden totodat i rolul foarte important al ne ocierii colective care se realizeaz prin intermediul, n principal, al dialo ului la masa tratativelor i care are menirea de a nltura ar&itrariul dintre pri prin impunerea punctului de vedere al celui mai puternic.

Fu exist niciun document i nicio norm juridic, fie i de recomandare, din le islaia +niunii ?uropene ca i, din nici un stat vest%european care s contrazic n vreun fel, nici cel puin implicit, consacrrile de &az referitoare la contractele 5conveniile7 colective de munc. 2in aceast perspectiv, se cuvine a su&linia faptul c, /arlamentul Romniei, prin 0e ea nr.;6 din 3 mai !""" privind ratificarea -artei @ociale ?uropene Revizuite, adoptat la @tras&our la 3 mai !"">, a dat expresie vie poziiei statornice a statului nostru n acest domeniu att de important. Aa cum s%a artat n literatura de specialitate< Importana reglementrii contractului colectiv de munc, ca izvor de drept, a marcat aciunea legiuitorului romn dup 1989, n conte tul mai larg al democratizrii legislaiei muncii romne!ti...a pus n lumin evoluia spre normalitate !i maturizare a partenerilor sociali "sindicate !i patronat#.! Fumeroase alte documente pun cu putere n eviden justeea aprecierii potrivit creia< $n concepia legiuitorului, contractul colectiv de munc reprezint forma de e primare concret a normelor %uridice de munc. &utoritatea pu'lic "statul# prin intermediul dreptului, orienteaz doar aciunile !i iniiativele celor dou pri n procesul muncii, sta'ilind anumite limite ( msur de protecie general a salariailor. )n concret raporturile dintre pri, condiiile de munc sunt sta'ilite de ele n urma negocierii, prin intermediul contractului colectiv de munc.1 2esi ur, atenia deose&it dat de le iuitorul romn 5/arlamentul7 a nsemnat, totodat, o recunoatere a rolului i capacitii sindicatelor, a importanei pe care o au n viaa societii noastre. $*le contri'uie la aprarea drepturilor !i la promovarea intereselor profesionale, economice !i sociale ale salariailor 5art. "7. =mportana contractului colectiv de munc ne este relevat n primul rnd de influena sa asupra dreptului muncii. /rin nc*eierea contractului colectiv de munc, dreptul muncii devine un drept ne ociat de ori ine convenional, creat de patroni i salariai n funcie de condiiile economice i sociale precum i de interesele celor dou pri, n aceast ordine de idei, contractele colective de munc sunt acte juridice prin care se finalizeaz ne ocierile colective ce au loc ntre partenerii sociali. n concepia
!

Alexandru At*anasiu< '0e ea !3#9!""> privind contractul colectiv de muncG, Revista '2reptulG Alexandru Hiclea , -onstantin Hufan % '2reptul munciiG% ?ditura GB0$,A0 0?XG% ,ucureti 1##!,

nr.39!"";, p. 3
1

p.!>3

le iuitorului, contractul colectiv de munc reprezint forma de exprimare concret a normelor juridice de munc. Autoritatea pu&lic 5statul7, prin intermediul dreptului, orienteaz doar aciunile i inaciunile celor dou pri n procesul muncii, sta&ilind n anumite limite, msura de protecie eneral a salariailor, care se caracterizeaz prin precizarea limitei minime a unor drepturi 5salariul minim, durata minim de lucru, durata concediului de odi*n pltit7 i a limitei maxime a unor o&li aii 5durata maxim a timpului de lucru7. n concret, raporturile dintre pri i condiiile de munc sunt sta&ilite de ele n urma ne ocierii, aa cum am artat mai sus, prin intermediul contractului colectiv de munc, acesta din urm dezvluindu%i una dintre cele mai importante funcii i anume aceea de instrument de protecie a salariailor, oferind cadrul juridic adecvat pentru a exercita asupra patronului o influen *otrtoare n recunoaterea unor drepturi de personal.3 2eci exist o le islaie a muncii pe ntre cuprinsul rii, aplicarea acesteia datorit contractului colectiv, dar i a celui individual, comport un specific ce creeaz diferenieri de la o ramur de activitate la alta, de la un rup de uniti la altul, ntre diferite uniti i uneori n aceeai unitate de la o perioad la alta, n funcie de situaia economic i financiar. 2ac ne raportm la contractele colective nc*eiate la nivel naional sau ramuri de activitate, ele reprezint mari avantaje pentru ntreprinderi arantnd concurena loial pentru acestea n domeniul salarizrii i al condiiilor de munc.

Ier&an ,elin rdeanu, 0e islaia muncii, !""#%!""!, comentat vol, =, p.43.