Sunteți pe pagina 1din 18

Parlamentul European Pe Scurt (PEPS)

2011
Biblioteca Judeteana Gh. Sincai Bihor Oradea

Argument
Rolul informativ al bibliotecilor publice si dezvoltarea lor ca centre de informare pentru comunitate devin tot mai vizibile.Programul Biblionet asigura toate conditiile pentru ca accesul populatiei la informatie, prin intermediul Internetului, sa fie oferit gratuit si bibliotecarii sa poata asigura serviciile necesare. Asociatia Nationala a Bibliotecarilor si Bibliotecilor Publice din Romania sustine si ea acest efort si, prin Centrul de Formare Profesionala propriu, desfoara activitati de instruire a bibliotecarilor din Romnia, ajutandu-i sa transforme bibliotecile in adevrate centre de informare si cunoastere. Pentru a veni in sprijinul bibliotecarilor multiplicatori de informatie europeana sau viitori multiplicatori, ANBPR a aplicat si a obtinut o finantare din partea Parlamentului European, Unitatea Vizite si Seminarii, pentru efectuarea unei vizite la Parlamentul European de la Strasbourg, astfel ca grupul de multiplicatori de opine europeana al ANBPR a fost primit la Parlamentul Europeande la Strasbourg miercuri, 9 iunie 2011. Vizita a constat intr-o conferinta de informare privind activitatea si rolul Parlamentului European (care a cuprins si o sesiune de intrebari si raspunsuri), precum si asistenta la sesiunea in plen de la tribuna pentru public. Grupul ANBPR care a participat la aceasta vizita a fost format din bibliotecari din bibliotecile publice, membri ANBPR, care desfasoara sau urmeaza sa desfasoare in mod organizat, activitati de informare europeana in biblioteca. Toate cheltuielile au fost asigurate de organizatori. In urma vizitei fiecarui participant i-a revenit obligatia de a disemina informatiile primite cu privire la activitatea si rolul Parlamentului European, prin publicarea de articole, organizarea de seminarii etc. Din partea Bibliotecii Judetene Gheorghe Sincai Oradea au participat la aceasta vizita managerul prof. Ligia-Antonia Mirisan si Mircea Vlad din partea Biroului de Relatii Publice.

Uniunea Europeana (2011)

Institutiile UE
Parlamentul European Consiliul UE

Comisia Europeana

Istoria Parlamentului European


ntre 10-13 septembrie 1950, n cadrul CECO (Comunitatea European a Crbunelui i Oelului) a avut loc prima edin a unei Adunri Parlamentare, alctuit din 78 membri ai parlamentelor naionale. Adunarea nu avea, n mare, dect rol consultativ, ns avea posibilitatea de a constrnge nalta Autoritate a CECO s demisioneze, prin neacordarea votului de ncredere. n 1957, odat cu Tratatele de la Roma, se nfiineaz Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea European a Atomului (EURATOM). Adunarea General, alctuit acum din 142 deputai, rspundea de toate cele 3 comuniti. Fr a beneficia de noi competene, adunarea i schimb totui denumirea n Parlamentul European. n 1971 CE are un buget propriu, la elaborarea i adoptarea cruia particip i Adunarea. n 1979 au loc pentru prima dat alegeri directe pentru Parlamentul European. n 1986 se semneaz Actul Unic European. n aceste tratate se folosete pentru prima dat noiunea de Parlament European, ale crui drepturi sunt extinse i n procesul legislativ general. Conform Tratatului de la Maastricht Parlamentul poate respinge un proiect de lege i fr acordul Consiliului de Minitri i poate nfiina comisii de investigaie.

Parlamentul European. Strasbourg

Parlamentul European. Bruxelles

10 lucruri pe care ar trebui sa le stiti despre Parlamentul European


Parlamentul European este singura institutie europeana aleasa direct de catre cetateni Parlamentul European adopta legi ce intra in vigoare in toate cele 27 de state membre ale Uniuniii Europene Parlamentul European aproba Presedintele si membrii Comisiei Europene inainte ca acestia sa isi preia postul Parlamentul European lucreaza in 23 de limbi Parlamentul European se reuneste in plen in doua sedii: Strasbourg si Bruxelles Deputatii europeni provin din statele membre UE direct proportional cu populatia acestora: astfel Germania are cei mai multi deputati iar Malta cei mai putini Deputatii europeni isi ocupa locurile in aula in functie de grupurile politice de care apartin, nu in delegatii nationale Parlamentul European supravegheaza activitatea Comisiei Europene si o poate demite daca nu este multumit de activitatea acesteia Parlamentul European are ultimul cuvant in privinta bugetului UE Parlamentul European consuma, in timpul sesiunii, 3,5 tone de portocale pe zi

Drepturile si indatoririle deputatilor europeni


Deputaii de la Parlamentul European i exercit mandatul n mod independent. Acetia nu pot fi obligai prin instruciuni i nu pot primi mandat imperativ. Deputailor europeni nu li se permite s aib, n paralel, i un mandat n parlamentul naional. Mandatul de deputat european este incompatibil i cu alte funcii, de exemplu cu cea de comisar european sau judector/avocat general la Curtea de Justiie. n momentul lurii cuvntului n faa Parlamentului sau a unuia dintre organismele acestuia sau dac este propus raportor, orice deputat care are un interes financiar direct n cazul aflat n discuie trebuie s semnaleze oral acest lucru. n acelai timp, orice deputat a crui alegere este notificat Parlamentului trebuie s declare n scris, nainte de a participa la lucrrile parlamentare, c nu deine o funcie incompatibil cu cea de deputat n Parlamentul European. Privilegii i imuniti Deputaii se bucur de privilegiile i imunitile prevzute de Protocolul privind privilegiile i imunitile Comunitilor Europene. Dac, ns, un deputat va fi comis o infraciune, imunitatea sa nu poate fi pstrat. Orice cerere adresat Preedintelui de o autoritate competent a unui stat membru n vederea ridicrii imunitii unui deputat este comunicat n edin plenar i trimis comisiei competente. n acelai timp, cererile adresate Preedintelui de un deputat sau un fost deputat n vederea aprrii imunitii i privilegiilor sunt comunicate n acelai fel. n cazul n care un deputat este arestat sau privat de libertatea de circulaie prin presupusa nclcare a privilegiilor i imunitilor sale, Preedintele Parlamentului poate lua de urgen, dup consultarea preedintelui i a raportorului comisiei competente, o iniiativ viznd confirmarea privilegiilor i imunitilor deputatului n cauz.

Drepturile si indatoririle deputatilor europeni


Indemnizaiile primite de deputaii europeni La fel ca membrii parlamentelor naionale, membrii Parlamentului European primesc o serie de indemnizaii care au scopul de a acoperi cheltuielile pe care acetia le efectueaz pentru ndeplinirea sarcinilor lor parlamentare. Indemnizaiile acoper cheltuieli generale (factura telefonic i taxele potale, achiziionarea, utilizarea i ntreinerea echipamentului computerizat), cltoriile efectuate de membri n cadrul Comunitii Europene pentru a participa la reuniunile oficiale ale Parlamentului European i sejurul n cazul reuniunilor oficiale ale organismelor parlamentare pe care membrul le deservete i care sunt organizate n cadrul Comunitii Europene. Sanciuni pentru deputai Orice deputat care tulbur buna desfurare a edinei risc s piard dreptul la cuvnt i poate fi exclus din sal pentru restul edinei. n cazul n care agitaia compromite continuarea dezbaterilor, Preedintele poate suspenda edina. Sanciunea aplicat deputatului poate fi: o mustrare, pierderea dreptului la indemnizaia de edere pentru o perioad care poate s dureze ntre dou i zece zile, suspendarea temporar, pentru o perioad care poate s dureze ntre dou i zece zile consecutive (fr a aduce atingere dreptului de vot n sesiunea plenar) sau supunerea n atenia Conferinei preedinilor a unei propuneri de suspendare sau de retragere a mandatului.n cazul n care deputaii europeni nu particip la jumtate din edinele plenare, anumite indemnizaii i sunt reduse.

Comisii parlamentare

Afaceri externe Dezvoltare Comer internaional Buget Control bugetar Afaceri economice i monetare Ocuparea forei de munc i afaceri sociale Mediu, sntate public i siguran alimentar Industrie, cercetare i energie Pia intern i protecia consumatorilor Transport i turism Dezvoltare regional Agricultur i dezvoltare rural Pescuit Cultur i educaie Afaceri juridice Liberti civile, justiie i afaceri interne Afaceri constituionale Drepturile femeii i egalitatea ntre sexe Petiii

Repartizarea de locuri
18

Germania Franta Italia Regatul Unit Spania Polonia Romania Tarile de Jos Belgia Cehia Grecia Ungaria Portugalia Suedia

99 72 72 72 50 50 33 25 22 22 22 22 22 18

Austria Bulgaria Finlanda Danemarca Slovacia Irlanda Lituania Letonia Slovenia Cipru Estonia Luxemburg Malta

99 72 72 72 50 50 33 25 22 22 22 22 22 18

17 17 13 13 13 12 12 8 7 6 6 6 5

Grupuri politice

PPE: Grupul Partidului Popular European (Cretin Democrat) S&D: Grupul Aliana Progresist a Socialitilor i Democrailor din Parlamentul European ALDE: Aliana Liberalilor i Democrailor pentru Europa Verzi/ALE: Grupul Verzilor/ Aliana Liber European ECR: Conservatorii i Reformitii Europeni GUE/NGL: Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/ Stnga Verde Nordic EFD: Grupul Europa Libertii i Democraiei Membri neafiliai

84 55 265

185

55 28 35
29
16 mai 2011

Organizare

Sediul central al Parlamentului European se afl la Strasbourg. Acolo se in cele 12 edine anuale n plen, a cte patru zile fiecare. Comisiile i fraciunile se mai pot ntruni, de asemenea, la Bruxelles, unde ocazional au loc i edine plenare. Sediul Secretariatului General se afl la Luxemburg. Secretariatul General este condus de un Secretar general i este alctuit din 8 direcii, fiecare fiind condus de un director general, la care se adaug un Birou juridic. Direciile Generale mai apropiate sferei politice i au sediul la Bruxelles, celelalte la Luxemburg. Aici lucreaz circa 3500 angajai, adic peste jumtate din personal, muli dintre acetia fiind traductori i funcionari ai serviciilor administrative. Cele trei sedii Primul sediu al parlamentului a fost ales simbolic la Strasbourg, imediat dup constituirea acestuia. Oraul constituie un simbol al reconcilierii franco-germane dup Al Doilea Rzboi Mondial . Dar, fiindc nu existau birouri, activitile s-au mutat nti la Luxemburg. Dup constituirea CEE, n 1958, oraul Bruxelles a fost ales sediul Comisiei Europene. De aceea comisiile parlamentare se ntrunesc, acum, la Bruxelles. n Tratatul de la Maastricht s-a stabilit definitiv c sediul Parlamentului European este la Strasbourg; aceast clauz a fost consolidat n Tratatul de la Amsterdam, nelipsind nici din actualul Tratat de la Nisa i Strasburg.

Componenta

Parlamentul European este organul reprezentativ al celor 450 de milioane de ceteni ai Uniunii Europene. ncepnd cu 13 iunie 2004, acesta are 732 membri. S-a decis c numrul maxim de parlamentari europeni trebuie fixat la 732, cu un prag minim de 5 i respectiv maxim de 99 de deputai pentru fiecare stat membru. Alocarea locurilor n parlament are la baz o reprezentare degresiv i proporional a statelor membre. Astfel, statele mici trimit mai muli deputai n PE dect ar trebui dac s-ar lua n considerare strict populaiile statelor respective. Configuraia actual a Parlamentului European a fost stabilit prin Tratatul de la Nisa, care conine prevederi referitoare la echilibrul puterii i procesul decizional n cadrul Uniunii, n contextul unei structuri cu 27 de State Membre. Cele mai recente alegeri europene s-au desfurat n 2009. rile n curs de aderare la Uniunea European trimit un numr de observatori n Parlamentul European cu o anumit perioad de timp naintea aderrii propriu-zise. Numrul de observatori i mprirea lor politic este nscris n tratatele de aderare ale rilor respective. Observatorii pot participa la reuniunile comisiilor parlamentare, unde preedintele i poate invita s ia cuvntul, dar nu au drept de vot i nu pot lua cuvntul n edinele plenare ale Parlamentului. Observatorii urmresc dezbaterile din plen, din comisiile permanente i din grupurile politice din care fac parte pentru a fi deja familiarizai cu funcionarea Parlamentului European la momentul aderrii. Astfel, numrul maxim de 732 de deputai poate fi depit temporar. n urma semnrii Tratatului de aderare pe 25 aprilie 2005 la Luxemburg, Preedintele Parlamentului European a invitat parlamentele Bulgariei i Romniei s numeasc observatori din rndul membrilor lor. Numrul acestora, 35 pentru Romnia i 18 pentru Bulgaria, a fost acelai cu numrul fotoliilor parlamentare alocate celor dou ri dup ce au aderat la 1 ianuarie 2007. Pn la urmtoarele alegeri europene din 2009, numrul de deputai europeni a crescut astfel temporar, dup care a fost redus, conform prevederilor Tratatului de la Nisa.

Puteri
Parlamentul dispune de trei puteri importante:

Puterea legislativ, prin care mpreun cu Consiliul Uniunii Europene adopt legislaia european (directive, ordonane, decizii). Aceast coparticipare la procesul legislativ asigur legitimitatea democratic a textelor de lege adoptate. PE nu are (nc) drept de iniiativ, adic nu poate nainta propriile proiecte de legi; acest lucru ns a fost prevzut n noua Constituie a Europei. Acest drept de iniiativ l are la ora actual numai Comisia European. Dup semnarea Tratatului de la Nisa, n majoritatea domeniilor politice deciziile se iau pe principiul coparticipativ, la care parlamentul i Consiliul au drepturi egale, urmnd ca n cazul n care nu se ajunge la un consens decizia s fie luat n a treia edin, n cadrul unei comisii de mediere. Puterea bugetar. Parlamentul European mpreun cu Consiliulsunt organele bugetare ale UE. Comisia European ntocmete un proiect de buget. n faza de aprobare a bugetului Parlamentul i Consiliul au posibilitatea de a efectua modificri. La capitolul de venituri bugetare ultimul cuvnt l are Consiliul, la cel de cheltuieli l are Parlamentul. Dreptul de intervenie al Parlamentului n domeniul cheltuielilor agricole este ns foarte redus. ns de cnd Parlamentului i s-a acordat dreptul de intervenie bugetar, ponderea cheltuielilor agricole din bugetul UE (cca. 100 mld. euro n anul 2004) a sczut de la aprox. 90% la 50%. Pentru exerciiul bugetar 2005 s-a prevzut o cretere a bugetului cu 10%, la suma de 109,5 miliarde euro.

Puteri

Puterea de control democratic asupra Comisiei Europene. nainte de numirea membrilor acesteia, Parlamentul analizeaz n comisiile sale competena i integritatea comisarilor desemnai (propui). Parlamentul poate aproba numirea membrilor comisiei, sau impune retragerea unuia din comisari prin neacordarea votului de ncredere. n afar de acestea, Parlamentul exercit un control politic prin Consiliul de Minitri i Consiliul European, cu precdere n afara CE, acolo unde aceste institutii au functii executive. De la nfiinarea sa i pn azi Parlamentul a obinut n general o serie de noi competene, lucru care ns nu este bine cunoscut n public. Tema aceasta nu este tratat dect marginal n programele de nvmnt i este, deseori, incorect prezentat de mass-media, poate i din cauz c este att de complex. Pentru a putea analiza serios anumite probleme parlamentarii se specializeaz pe anumite domenii. Acetia sunt delegai de fraciunile parlamentare sau de gruprile fr fraciune n cele 20 de comisii permanente i cele 2 subcomisii, care sunt responsabile pentru anumite domenii de specialitate i care pregtesc lucrrile n plen ale Parlamentului. n afar de aceasta, exist i posibilitatea de a nfiina comisii temporare sau alte subcomisii.

Alegerile europene

Parlamentul European este ales o dat la 5 ani. Ultimele alegeri europene au avut loc n iunie 2009, n toate cele 27 state membre. Urmtoarele alegeri vor avea loc n2014. Numrul de deputai nu reflect toate voturile primite; statele mai mici sunt reprezentate de un numr supraproporional de deputai, n timp ce cele mai mari, i mai ales Germania, de un numr subproporional. Aceast regul s-a modificat puin cu ocazia extinderii UE de la 1 mai 2004. Dup rearanjarea numrului de mandate, Germania nu a fost obligat s cedeze o parte din mandate deputailor din statele recent aderate, spre deosebire de celelalte state membre. Aceast inechitate are dou motive tehnice: Prin alegerea unei dimensiuni potrivite a fraciunilor parlamentare se asigur reprezentarea n parlament a diversitii politice existente i n statele mai mici ale UE; Dac s-ar lua n considerare totalul voturilor primite din fiecare ar, atunci numrul de deputai ar fi att de mare nct Parlamentul European ar deveni ineficient. n perioada 4-7 iunie 2009 au avut loc alegeri pentru Parlamentul European n toate rile membre ale Uniunii Europene pentru mandatul 2009-2014. Romnia a ales un numr de 33 eurodeputai.