Sunteți pe pagina 1din 8

Sustenabilitatea n ESPON

Sinteze ale proiectelor ESPON

Proiecte: EDORA, ESaTDOR, Projects: TIPTAP, FOCI EUROISLANDS, ESPON CLIMATE

ESPON reprezint Reeaua european de observare a dezvoltrii i coeziunii teritoriale

Coninut
Prezentarea rapoartelor ESPON Definiia conceptelor n rapoarte Tematica adiacent Utilizarea conceptelor Studii de caz

1. Prezentarea rapoartelor ESPON


EDORA European Development Opportunities in Rural Areas (Oportuniti europene de dezvoltare n spaiile rurale)

1 2

Ilustraii

ProiectulEDORAipropuneomaibunnelegereamutaiilorceintervinn mediulrural,nscopuladaptriipoliticilorteritorialerelevante.Deasemenea proiectul ncearc s identifice mijloacele prin care se poate consolida coeziuneateritorialimodulncareUEistatelemembrepotsprijinizonele rurale s profite de potenialul lor. Demersul abordeaz trei aspecte cheie ale zonelor rurale: necesitatea unei mai bune nelegeri a modelelor de difereniere dintre diferitele tipuri de zone rurale; natura diferitelor oportunitati de dezvoltare, pentru fiecare zon; modul in care aceste oportunitati de dezvoltare pot fi consolidate prin interactiuni specifice (de exemplu,interactiuneadintreruralsiurban). (http://www.espon.eu/main/Menu_Projects/Menu_AppliedResearch/edora. html)

ESaTDOR - European Seas and Territorial Development, Opportunities and Risks (Mrile europene si dezvoltarea teritorial, oportunitti si riscuri)
ESaTDOR privete mrile ca parte a Europei i nu ca pe o anex a acesteia sau ca pe un obstacol n calea dezvoltrii teritoriale. Proiectul urmrete nelegerea interaciunilor ntre uscati spaiul maritim ca un tot integrat i prin urmare vizeaz explorarea oportunitilor de dezvoltare teritoriali riscurile pe care le prezint din acest punct de vedere regiunile maritime europene. Obiectivele cercetrii sunt focalizate pe: cartografierea diferitelor tipuri de mri n vederea realizrii unei/unor tipologii a diferitelor tipuri de regiuni de coast; identificarea diverselor oportuniti de dezvoltare i de riscuri pentru tipurile de regiuni maritime / costiere; explorarea exemplelor de bune practici de guvernan maritim sau terestrumaritim pentru a putea furniza consiliere asupra administrrii eficiente, efective i democratice a acestor resurse; realizarea unui set de recomandri politice i identificarea mai multor arii de aplicare a politicilor n vederea maximizrii oportunitilor i a minimizrii impactului uman asupra resurselor maritime ale Europei. (http://www.espon.eu/main/Menu_Project s/Menu_AppliedResearch/ESaTDOR.html)

furnizeze un set de recomandri politice i de consiliere strategic pentru a asigura dezvoltareadurabilainsuleloreuropenen condiiile Pieei Comune n aa fel nct s sereducdecalajelefadecelelalteregiuni mai privilegiate ale Uniunii Europene. Pentru a atinge acest obiectiv, proiectul vizeaznelegereaprofundastriiactuale a insulelor i ecaluarea divergenei lor n raport cu celelalte regiuni, analiza viitorului insulelor dintro perspectiv european, evaluarea general a politicilor existente i analiza opiunilor politice n vederea asigurriicoeziuniiteritoriale. (http://www.espon.eu/main/Menu_Project s/Menu_TargetedAnalyses/EUROISLANDS.h tml)

ESPON CLIMATE - Climate Change and Territorial Effects on Regions and Local Economies in Europe (Modificrile climatice si efectele lor teritoriale asupra economiilor regionale i locale n Europa).
Proiectul ESPON CLIMATE se axeaz pe maniera ncareprovocrileglobale,precum schimbrile climatice, aprovizionarea cu energie, evoluia demografic, globalizarea se reflect la nivel regional. Scopul este acela de a identifica rspunsuri eficiente la aceste provocri. Regiunile testate sunt: Navarra, Dublin, Catalonia, Renania de NordWestfalia, precum i regiunea flamandaaBelgiei. http://www.espon.eu/main/Menu_Projects /Menu_AppliedResearch/climate.htm

EUROISLANDS The Development of the Islands European Islands and Cohesion Policy (Dezvoltarea insulelor Insulele Europene si politica de coeziune)
Plecnd de la ideea c insulele sunt arii dezavantajate,EUROISLANDSipropunes

2. Definiia conceptului n rapoarte


Sustenabilitatea n EDORA
Proiectul EDORA nu definete n mod concret conceptul de sustenabil / durabil, ns accepiune (accepiunile) acestuia sunt prezente ca urzeal pe ntre cuprinsul raportului. Vzut ca o opiune de dezvoltarenonurban,ceaaspaiilorrurale combin dimensiunile produciei i consumului durabil (non carbon), ale (re)vitalizrii sistemelor demografice i ale proteciei mediului, totul vzut prin prisma mobilizrii responsabile a resurselor i a oportunitilorlocale

n EDORA, sustenabilitatea este. vzut n spiritul SDD Strategiei de Dezvoltare Durabil a UE (2009), care combin eficientizarea resurselor, sustenabilitatea productiei si consumului, orasele durabile si durabilitatea utilizrii resurselor naturale.

Sustenabilitatea n ESaTDOR
Dei foarte des utilizat n proiect, nici n ESATDOR conceptul nu beneficiaz de o definiie aparte, el fiind prezent ca o pnz de fond conform tripticului european care definetedurabilitatea,respectivarticularea optimdintresocietate,economieimediu. Ceea ce este ns important este faptul c se afirm n mod foarte clar faptul c

sustenabilitatea nu poate fi produsul unei singurepoliticisectoriale,fieeaaplicatlao singur scar geografic (regional, de exemplu) sau la toate (local, regional, naional, continental), simultan. Proiectul dovedete clar c sustenabilitatea nu poate fi dect rodul unor strategii integrate, care s combine toate politicile sectoriale susceptibile a fi implicate, i acest lucru trebuie efectuat n acelai timp la toate niveleledeorganizareteritorial. n ESATDOR, conceptul este considerat n spiritul SDD, completat cu PMI - Politica Maritim Integrat A UE (2007), destinat s conduc la o dezvoltare optim a tuturor activittilor maritime ntr-o manier sustenabil, respectiv o maximizare social si economic a oportunittilor oferite de mare ns asigurndu-se calitatea si integritatea mediului marin. Pentru mrile europene, de exemplu, trebuie luat n considerare Strategia de Dezvoltare Durabil dari Politica Maritim Integrat, Politica Comun de Transporturi, etc.

Sustenabilitatea n EUROISLANDS
i n EUROISLANDS situaia este identic primelor dou proiecte. Spre deosebire de acestea ns, definiia sustenabilitii poate firecompusmaiuor,dinanalizaefectuat asupra situaiei actuale a insulelor europene.

Astfel, pentru insule, sustenabilitatea poate fi definit prin eficiena lor economic (majoritatea insulelor au o performan economic inferioar statelor din care fac parte), prin viabilitatea demografiei (majoritatea au populaii fragile, remprosptate n unele cazuri doar prin migraie), prin resursele naturale de care dispuni de starea lor de degradarei prin vulnerabilitatea mai mare n faa modificrilorclimatice. Pentru insulele europene, sustenabilitatea evolutiei lor depinde de mobilizarea resurselor si oportunittilor locale (resurse culturale si naturale...), de palierea inconvenientelor lor (izolare, echipare teritorial...), de valorificarea conjuncturilor (turism, noi tehnologii...) si de mpiedicarea sau atenuarea concretizrii amenintrilor (cresterea pretului energiei, consecintele schimbrilor climei...). Astfel definit, conceptul devine operaional i pentru alte regiuni europene, continentale de data aceasta, n special pentru cele periferice din estul i sudul UniuniiEuropene.

este preluat din documentele programatice europene (Green Paper of Territorial Cohesion, 2008) i din Raportul Brundtland referinduse clar la structura teritorial realizat de interaciunile necesare pentru a se ajunge simultan la sustenabilitate economic, social i de mediu.

Problematica vulnerabilittii cere eforturi suplimentare de armonizare si de echilibrare a diferentelor n vederea asigurrii unei dezvoltri echilibrate si sustenabile a UE ca ntreg, ntrindu-i competitivitatea economic si capacitatea de crestere ns respectndu-se nevoia de protejare a resurselor naturale si asigurndu-se coeziunea social (p. 25).

3. Tematici adiacente
Proiectul EDORA este focalizat asupra oportunitilor de dezvoltare pe care le prezint spaiile rurale europene n vederea promovriicompetitivitiieconomicelocale ca factor principal de cretere a coeziunii teritoriului european, n respectul principiilor dezvoltrii durabile. Aceste tematiciinducaltele,cumarfispreexemplu respectarea sustenabilitii att prin valorizarea just a oportunitilor i prin mobilizarea responsabil a resurselor locale ct i prin articularea oportunitilor i resurselor localecuceledin vecintate, prin mecanismelecooperriiteritoriale.

Sustenabilitatea CLIMATE

ESPON

n ESPON CLIMATE, proiect destinat s testeze vulnerabilitatea regiunilor europene n faa riscurilor i hazardelor climatice, definirea sustenabilitii se impunea de la Fr multe discuii, definiia sustenabilitii

Astfel, sustenabilitatea este definit nu ca un fenomen local, ci ca unul puternic corelat cu fenomenele desfurate n vecintilespaialeimplicate. Proiectul ESaTDOR propune pe ntreg parcursul su o promovare accentuat a strategiilor integrate de administrare a teritoriului european. Interfaa terestru marin este un bun exemplu de aplicare a strategiilor complexe destinate s asigure sustenabilitatea evoluiei unor teritorii specifice. Se atinge astfel o alt tem, respectiv aceea a diversitii teritoriilor europene i prin urmare la necesitatea flexibilizrii politicilor de amenajare teritorial. nlnuinduse logic, de aici decurg alte tematici, respectiv descentralizarea administrativ i regionalizarea, competitivitatea teritorial, guvernanateritorial,etc. Demersul propus de EUROISLANDS este interesant deoarece deschide calea ctre abordarea unor tematici de interes pentru ntregul teritoriu al Uniunii Europene dari, mai ales, pentru teritoriile sale specifice. Estuleuropeanpoatebeneficiapedeplinde temeleabordatedeproiecticaresegsesc dezvoltate n alte rapoarte din Programul ESPON. Una dintre acestea este atractivitatea teritorial, sczut n cazul spaiilor insulare, care trebuie s fac eforturi mari n vederea ameliorrii acesteia. Lucrul este valabili pentru multe dintre spaiile periferice sau izolate din Uniunea European, care, pentru ai asigura sustenabilitatea, trebui s tie s acioneze att pentru ameliorarea atractivitii interne (pentru stabilizarea i dinamizarea propriilor populaii), ct i pe cea extern (pentru atragerea reelelori a fluxurilor globale). Strategiile implicate fac trimitere la gradul de echipare cu servicii publicei/saueconomicede interes general, la calitatea resursele umane, la guvernana local, la competitivitatea teritorial, la societateabazatpecunoatere,etc. n fine, ESPONCLIMATE ridic problemele referitoarelavulnerabilitateaimaialesla

adaptabilitatea comunitilor teritoriale europene n contextul climatic planetar extrem de dinamic. Proiectul ilustreaz cel mai bine necesitatea strategiilor teritoriale integrate, simultan aplicate la toate scrile deorganizareateritoriuluicomunitar.

4. Utilizarea conceptului
Cu excepia proiectului ESPON CLIMATE, unde durabilitatea evoluiei Europei i a teritoriilor sale componente este n mod direct pus n relaie cu modificrile climatice n curs, iar conceptul este definit n accepia sa bazic, n celelalte durabilitatea apare ca un deziderat sociali ca un obiectiv politic major al Uniunii Europene.Lipsaunordefiniiivizibilepentru sustenabilitatenunseamnnicioscparea echipelor de cercetarei nici vreo oarecare timiditate din partea acestora. n opinia noastr, absena definiiei i operaionalizarea direct a conceptului nseamn c acesta a devenit unul matur, asumatattde mediilespecializatecti de marele public. n mod logic, aceast stare de fapte nseamn c nelesul su sa cristalizat i sa stabilizat la una sau la cteva, puine, accepiuni ale realitii sau alerealitilorpecareledesemneaz. nEDORA,nESaTDORinESPONCLIMATE conceptulesteutilizatcuvalenelesale generaleigeneralizante.EUROISLANDS mergemaideparte,demonstrndo operaionalizareavansataconceptului, careestepuslatreabnunumaicao unealtdeanalizasituaiilorgeografice existente,ciicaunmijlocdesusinerea strategiilordeperspectiv,deproiectarea comunitlilorlocalesauregionalectreun viitordorit.

5. Studiile de caz
Ca n toate rapoartele ESPON, studiile de caz abordate n aceste patru tipuri de cercetare au trebuit s fie reprezentative pentru ansamblul spaiului european. Astfel, n EDORA regiunile studiate combin arii din estul continentului precum Chelmskozamojski i Ostrockosiedlecki din Polonia, din vest, precum North Yorkshire i Skye and Lochalsh din Marea Britaniei MansfeldSdharzi Neumarkt in derOberpfalzdinGermania,dinpeninsulele sudice, respectiv Zasavska i, Osrednjeslovenska din Slovenia) alturi de Rioja i Teruel din Spania i din nordul Europei Jnkping (Norvegia) i South Savo(Finlanda). n ESaTDOR cercetrile au vizat formele de guvernan dezvoltate n zonele legate de Oceanul Arctic de Oceanul Atlantic de Marea Mediteran de Marea Nordului, de MareaBalticideMareaNeagr. EUROISLANDS a selectat dintre insulele europene cteva reprezentative, respectiv insule mari (Cipru, Mallorca, Malta, Sardinia), insule medii (Lipari, Kalymnos, Saaremaa) sau insule mici (Samso, Kokar, Lipsi) grupndule apoi dup performana teritorial drept performante (Cipru, Mallorca, Lipari), intermediare (Malta, Sardinia, Samso, Kokar) sau rmase n urm (Kalymnos, Saaremaa, Lipsi). Anexele raportului se pot dovedi foarte valoroase pentru cei interesai, deoarece ele prezint chestionarele i rezultatele acestora, aplicate i rezultate n urma cercetrilor efectuat pe lng o mare varietate de actori teritoriali din insulele vizate de studiiledecaz.

ESPON CLIMATE a studiat o serie de arii reprezentative, la mai multe scri spaiale, pentru toate regiunile i pentru toate tipurile de spaii europene : Alpii, bazinul Tisei (Europa CentralEstic); Renania i Westfalia din Germania, Olanda (Europa de Vest); litoralul mediteraneean, Spania i Insulele Baleare (Europa Sudic), Bergen n Norvegia (Europa de Nord) i acviferul de coast (Finlanda, Olanda, Marea Britanie, SpaniaiRomnia). Dei proiectele ARTS i TIPTAP nu prezint explicit cazuri particulare au o dubl importa prezint contextul spaial si instituional n care evolueaz regiunile europene. Principala realizare a proiectului ARTS o reprezint revelarea sensibilitii spaiale a celor dousprezece orientri/directive prezentate anterior. n ceea ce privete proiectul TIPTAP, principal realizare e reprezentat de faptul c metodologiautilizatestegeneralvalabili aplicabiltuturorteritoriiloreuropene.

6. Ilustraii

Figura 1 : Modelulconceptualdeanalizainsulelor(EUROISLANDS,p.25)

Figura2: Zonedeacumulareizone dedecdere(EDORA, p.10) ESPON este un program de cercetare aplicat finanat de ctre Comisia Europeani statele membre ale UE. Misiunea sa este de a susine elaborarea de politici n ceea ce privete politica de coeziune a UE. Programul face acest lucru prin furnizarea de dovezi i cunotine cu privire la structurile teritoriale europene, tendine, perspective i impactul politicilor care permit comparaii ntre regiuni i oraei care sprijin nelegerea diversitii teritorialeeuropene. CaDEC este un proiect transational n reea care are ca scop valorificarea i diseminarea rezultatelor i activitilor ESPON. Proiectul face posibil acest lucru prin utilizarea conceptelor ESPON ca o poarta de acces la rapoarteleESPON. http://www.espon.eu Contacts:RomanianESPONContactPoint Author:Phd.GeorgeURCANAU