Sunteți pe pagina 1din 13

3.1.1.

Puterea economica

Definirea puterii Tentant i exultant, palpabil sau iluzorie, puterea a fascinat spiritele, a ascuit sau a nceoat mini, a afirmat caractere sau a distrus naiuni. Ce este ns puterea? n nelesul ei uzual, puterea desemneaz capacitatea unei entiti de a influena o alt entitate, prin intermediul anumitor mijloace, pentru a aciona ntr-o anumit direcie sau ntr-un anumit mod. Dac la nceput, ntr-o evoluie istoric, mijloacele folosite au fost de natur violent, astzi ele in mai mult de sfera manipulrii i a convingerii. Conform opiniei lui Susan Strange, profesor la London School of Economics i una din cele mai avizate voci n domeniu, puterea este pur i simplu capacitatea unei persoane sau a unui gr up de persoane de a afecta rezultatele prin care preferinele lor au prioritate asupra preferinelor altora. 1 Oricum ar fi denumit, macht n german, power n englez, puissance n francez sau potestas n latin, puterea are ca efect, oriunde i n orice perioad de timp, obinerea unor avantaje economice sau de alt natur. Termenul putere este cel mai des ntlnit n tiinele politice. Ca orice noiune important, ea a fost abordat din diferite puncte de vedere, n toat complexitatea sa, gsindu-i i critici, afirmnduse c este un concept esenialmente contestat2 ce nu poate s vizeze consensul n abordarea sa. Etimologic, termenul poate proveni din latinescul potentia, ce definete capacitatea unei persoane sau a unui lucru de a influena o aciune3. Potentia se apropie ns mai mult de nelesul actual al termenului autoritate. O alt posibil surs a cuvntului putere ine de latinescul potestas posibilitile pe care le are un grup de oameni care acioneaz unitar. Diferena este subliniat de Cicero n discursul su politic: Potestas in populo, auctorias in senatu4 Aceast afirmaie poate fi un punct de plecare pentru analiza abordrilor ulterioare, n care nu se face ntotdeauna distincie ntre putere, autoritate, for, constrngere i violen. ncadrnd-o n viziunea sa mecanicist asupra realitii, Thomas Hobbes a redefinit noiunea de putere, considernd-o a fi o simpl relaie cauz efect ntre doi participani, un agent activ i un pacient pasiv. Putere i cauz sunt aceleai lucruri. Cauzei i efectului le corespund puterea i actul; ba chiar, cea de-a doua pereche este aceeai cu prima (...). Pentru c ori de cte ori un agent are toate acele accidente (adic trsturi combinate) de care este neaprat nevoie pentru producerea unui efect n pacient, spunem c agentul are puterea de a produce acel efect, adic acioneaz asupra unui pacient. (...). De unde se vede c puterea agentului i cauza eficient sunt unul i acelai lucru.5 Puterea, la Hobbes, nu este n esen o manifestare a rului. Exist posibiliti multiple de manifestare a capacitii de influenare. Viziunea optimist a lui Hobbes asupra lumii l determin s accepte existena puterii ca pe o realitate, determinat de resursele rare. Pentru a-i satisface nevoile, indivizii trebuie s fac alegeri n condiii restrictive. Nevoile vor fi mai bine satisfcute atunci cnd resursele deinute vor fi mai abundente. De aceea, exist o aplecare general a tuturor oamenilor, o nzuin perpetu a puterii dup putere, care nu se stinge dect odat cu Moartea.6 Aici apare autoritatea suveranului, care are rolul s stvileasc i s reglementeze aceast sete de putere. John Locke va critica aceast credin exagerat a lui Hobbes n autoritatea regelui. n opinia acestuia, puterea, pe care o asimileaz cu puterea public reprezentat prin figura suveranului, trebuie s aib definit rolul expres de a proteja drepturile naturale ale indivizilor. Trei sarcini importante sunt suficiente: legislativ de a stabili regulile i legile ce
1 2

Strange Susan, Retragerea statului, Editura Trei, Bucureti, 2002, p. 34 Lukes S., Power: A Radical View, MacMillan, London, 1974, p. 24 3 MillerDavid, Enciclopedia Blackwell a gndirii politice, Humanitas, Bucureti, 2000, p. 595 4 Puterea e a poporului, autoritatea e a senatului , apud D. Miller, op. cit., p. 595 5 HobbesThomas, De corpore, 1655, cap. X,www.mala.bc.ca 6 Hobbes Thomas, Leviathan, Renascence Editions, London, Vol. 1, cap. 11, p. 98

apr drepturile naturale; judectoreasc sancioneaz nerespectarea regulilor i a legilor stabilite ex-ante; de conducere ia decizii de protejare a stabilitii interne i externe n interesul cetenilor si. Aadar, Locke este de acord cu exercitarea unor raporturi de putere n interiorul unei societi liberale i asta doar pentru c drepturile naturale nu au fora de coerciie necesar pentru impunerea lor celor care nu le accept de bunvoie. n spiritul abordrii lui Hobbes, secolul XX abund de studii socio-politice care percep puterea ca o relaie cauz-efect ntre indivizi. Max Weber aprecia n Economy and Society c puterea reprezint probabilitatea ca un actor dintr-o relaie social s-i realizeze voina7, chiar dac ntmpin rezisten. ntr-o abordare excelent despre leadership i putere, A.S. McFarland scria c ideea de for se refer n mod esenial la o cauz care mpinge; definiiile puterii bazate pe diferenele de for se refer la ceea ce se ntmpl atunci cnd un prim agent cauzal mpinge ntr-o direcie (for) iar un altul mpinge n alt direcie (rezisten). Impactul mai puternic sau fora mai mare este cauza mai puternic, adic agentul mai puternic8 3.1.2. Tipologia puterii

Vom ncerca, n continuare, s delimitm diferitele accepiuni ale termenului de putere, oprindu-ne apoi cu precdere asupra noiunii de putere economic, deoarece capitolele urmtoare vor avea ca obiect de analiz att apariia i evoluia marilor puteri economice, ct i a facto rilor economici ce au fcut posibil acest lucru. ntr-o clasificare ce vizeaz natura ei, puterea poate fi perceput ca putere coercitiv sau relaional, ce rezid din exprimarea clar i fr echivoc a unor raporturi de dominare -dominaie i putere indirect sau structural, ce apare ca urmare a capacitii unui stat sau unei organizaii de a obine rezultatul dorit, prin metode de convingere bazate pe deinerea unor resurse superioare i nu prin for. Plecnd de la acest gen de clasificare, Joseph S. Nye Jr, de la Harvard University, introduce dou concepte noi, hard power, care se refer la puterea relaional i soft power, care are n vedere mai ales puterea structural. El constat c, dac pentru secolele trecute hard power a fost determinant n relaiile internaionale, pentru secolul XXI, n contextul noii economii i a noilor evoluii n ceea ce privete tehnologia i influena acesteia asupra tuturor domeniilor de activitate, devine din ce n ce mai necesar exercitarea celui de-al doilea tip de putere, soft power. Soft power desemneaz, de fapt, abilitatea unei ri de a convinge alte ri n atingerea unor obiective, fr a recurge la for sau la ameninarea cu fora.9 Este evident, ns, c n actualul context internaional, dup interveniile n for din fosta Iugoslavie, din Afganistan sau din Irak, opinia lui Nye, conform creia secolului prezent i este specific exercitarea puterii de tip soft, este contestabil. Practicile dure de rezolvare a unor probleme la nivel regional sau internaional mai pot nc nlocui discuiile diplomatice i msurile de factur non-intervenionist. Omenirea nu a trecut nc definitiv de faza exercitrii hard power. Remarca lui Nye poate fi considerat a fi adevrat doar pentru relaiile dintre marile puteri, nu i pentru relaiile mare putere state mici. Sub aspect teoretic rmne totui valabil clasificarea fcut de autor, n sperana c ea va prinde substan ntr-un viitor n care drepturile indivizilor i mai ales dreptul la via s fie intangibil n orice circumstan. ntr-o alt viziune care vizeaz instrumentele puterii, aceasta poate fi structurat ca putere politic, putere militar i putere economic. Dei ntre ele exist o anumit determinare, se poate spune c la baza primelor dou tipuri de putere st puterea economic, ca platform structural pe care se pot construi celelalte componente. Desigur c exist puteri militare care nu sunt i puteri economice, spre exemplu India, ns pe termen lung exist un impact negativ al lipsei de susinere economic a puterii militare, elocvent n acest sens fiind exemplul Rusiei.
7 8

Weber Max, Economy and Society, Roth and Wittich, NY, Bedminster, 1968, vol 1, p. 53 McFarland A. S. , Power and Leadership in Pluralist Systems, Stanford University Press, Chicago, 1969, p. 11, 9 Nye J. S., Bound to Lead: The Changing Nature of American Power, Basic Books,New York , 1990

O analiz detaliat a puterii i a diferitelor faete ale existenei sale este realizat de ctre K. E. Boulding n Three faces of power.10 Chiar dac studiul provine, n mod uor sesizabil, din eicherul stngist, el merit atenie datorit distinciei pe care autorul o face n privina tipurilor de pu tere: destructiv, economiciintegrativ. Plecnd de la premisa c puterea este o structur social, el o definete ca fiind abilitatea de a cpta ceea ce se dorete. Puterea destructiv este puterea de a anihila. Ameninarea este un exerciiu specific al puterii destructive i armata este un exemplu de instituie organizat n jurul acesteia. Puterea productiv (economic) este puterea de a face i a crea. Schimbul i comerul sunt comportamente specifice iar economia este forma sa organizat. Puterea integrativ este puterea de a crea legturi i de a aduce oamenii laolalt, de a -i uni prin sentimente de respect i dragoste. Grupurile sociale folosesc puterea integrativ pentru a angrena oamenii i a le menine loialitatea. Toate aceste tipuri de putere au o latur pozitiv i una negativ. Chiar i puterea destructiv poate produce efecte pozitive, conform principiului matematic al anulrii semnelor de acelai fel. Revenind la puterea integrativ, ea poate avea rolul cel mai important ntr -o organizaie. n general, organizaiile sunt construite dup principiul puterii ierarhice. Datorit limitelor capacitii umane de a comunica, decizia trebuie s ia locul consensului. Instruciunile vor urma, ca atare, un curs descendent, invers cu cel al informaiei, ntruct informaia joac un rol important n deinerea i exercitarea puterii i, de aceea, trebuie acordat o mare importan fluxurilor informaionale. Pentru ca acestea s nu se blocheze, este necesar ca autoritatea s fie acceptat ca legitim. Exempl e de astfel de structuri funcionale includ instituia proprietii i statele naiune. Vis a vis de legtura dintre puterea economic, politic i cea militar, ntr -o abordare extrem de interesant, doi autori americani, Modelski i Thompson, dezvolt n 1988 o teorie, denumit teoria ciclurilor lungi, i ajung la concluzia c deintorii puterii sunt acele state care pot susine un rzboi global cu ajutorul avantajului militar (respectiv avantajul naval) de care dispun. Concluzia lor s a bazat mai mult pe o studiere a relaiilor de putere n perioada premodern a capitalismului cnd, ntr adevr, principala for naval a reuit s domine relaiile internaionale sub toate dimensiunile. ns, chiar i cu renunarea la nuanarea sursei puterii militare, respectiv fora naval, teoria celor doi nu mai poate justifica naterea unor lideri zonali sau chiar globali, de genul Japoniei, care nu dispune de o for militar nsemnat i totui domin n relaiile cu ceilali parteneri din Asia. Adaptndu -se criticilor, autorii au revenit asupra modelului i demonstreaz c n spatele oricrei manifestri de putere st factorul economic. Cu alte cuvinte, sursa leadershipului este economia. i aici, un rol determinant l joac sectoarele de vrf, promotoare ale progresului tehnic. Plecnd de la o cercetare asupra unei perioade de 500 de ani, Modelski i Thompson au observat c exist o strns legtur ntre concentrarea geografic a sectoarelor de vrf i ascensiunea sau decderea liderilor mondiali. Fcnd corelaia cu teoria ciclurilor economice, mai ales cea de factur schumpeterian, care aeaz la baza oscilaiilor caracterul periodic al descoperirilor generatoare de progres tehnic, se lanseaz aprecierea c, la fel ca n ciclurile Kondratieff, n exercitarea puterii la nivel mondial exist o serie de faze de acumulare, cretere, maturitate i declin. ns i de aceast dat, cei doi autori nu au inut cont de faptul c nu ntotdeauna exist o corelaie ntre deinerea resurselor economice i dimensiunea puterii. Pentru c putere nu nseamn doar resurse. Este necesar i voina i abilitatea de a folosi aceste resurse pentru a -i influena pe alii, nct algoritmul nu este complet dect n formula resurse + voin + abilitate. Klaus Knorr aprecia n una din crile sale, Power and Wealth: The Political Economy of International Power (1973), c posesia resurselor este numai o faet a monedei. Chiar dac sunt necesare, ele nu pot determina implicit existena puterii. Stanley Hoffman i Keneth Waltz sunt de aceeai opinie: resursele mari nu sunt transformate ntotdeauna n puterea de a manipula rezultatele. Aa cum am menionat mai sus, este nevoie de ceva mai mult, n primul rnd de voin i apoi de abilitate. n momentul n care cele trei cerine se mpletesc, apare ceea ce literatura relaiilor internaionale numete ca fiind putere hegemonic, adic un stat dominant din punct de vedere militar i economic care i folosete puterea pentru a crea i ntri regulile, urmrind protejarea ordinii

10

BouldingKeneth E., Three Faces of Power,California: Sage Publications, 1989

mondiale i a poziiei sale n cadrul acesteia.11 O putere hegemonic va ncerca s stabileasc regulile i s creeze un sistem care s-o avantajeze prin diminuarea costurilor de negociere cu potenialii rivali.

3.1.3.

Puterea economic

Puterea economic se constituie ca una dintre cele mai reprezentative i n acelai timp jinduite forme de putere. Avnd ca principal surs proprietatea, este o dovad a existenei unor resurse care pot asigura un nivel de via ridicat. Ea poate fi definit ca fiind capacitatea de a crea bunstare. ncepnd chiar cu mercantilitii, problema puterii a constituit o preocupare important i un trm ce trebuia deselenit att sub aspect pozitiv ct inormativ. Pentru ei, puterea unei naiuni era n strns legtur cu stocul de metale preioase deinut. De aceea, toate politicile erau ndreptate nspre gsirea soluiilor de a atrage noi cantiti de aur i argint, n principal pe calea panic a comerului. Pentru a realiza o balan comercial i de pli excedentar mercantilitii au fcut adesea apel la protecionism, militnd pentru stimularea exporturilor i descurajarea importurilor. Deasemenea, o populaie numeroas trasa o alt dimensiune a puterii, ea fiind n plan economic o surs de for de munc ieftin. Fiziocraii, mai puin preocupai de politicile economice i mai orientai spre pia i liberul schimb, au adus analiza n sfera produciei, mai ales a celei agricole, agricultura stnd la baza dezvoltrii unei economii, fiind singura ramur n care se produce valoare adugat. Aadar, capacitatea de a obine producie agricol reprezenta caracteristica principal a puterii economice. Am vzut c economitii ortodoci consider puterea ca fiind o excepie de la concurena perfect. Pentru ei piaa concurenial este aceea n care agenii economici sunt de mrime mic, fr capacitatea de a se influena n vreun fel unii pe alii. Economia funcioneaz bine atta timp ct exist concuren perfect. Tot ceea ce iese din tiparul acesteia sunt anomalii ale pieei care trebuiesc corectate. Problema puterii nu este tratat de liberali nici din punct de vedere social, poate cu excepia lui Mill, care contest dreptul la motenire i care consider c ansele trebuiesc s fie egale la punctul de plecare. Sursa puterii economice este proprietatea. i cum drepturile de proprietate sunt intangibile, atunci discuia este steril. i totui, ncercri de a reintroduce problema puterii economice exist la neoclasici. Este adevrat c tema este abordat la modul impersonal, tratnd mai ales imperfeciunile pieelor i acceptarea acestora ca o realitate a economiei de pia. Proprietatea rmne i la neoliberali intangibil, distribuia drepturilor de proprietate fiind exogen. i, dac proprietatea iese din discui e, atunci variabilele prin care agenii economici se pot influena unii pe alii sunt preurile sau cantitile. Cu alte cuvinte, singura putere ce poate exista n capitalism este puterea pieei. Iar piaa este format dintr-o multitudine de ageni economici, de putere egal n modelul ideal, dar total individualizai n modelele imperfeciunii pieei. n sinteza neoclasic a secolului XX, modelele de piee imperfecte sunt analizate cu mult mai mult atenie, renunndu-se la ipoteza c ele sunt nereprezentative pentru piaa liber. De fapt, piaa liber nu se aseamn deloc cu un model de concuren perfect. Piaa liber nseamn i ageni mici, incapabili s influeneze ceva, dar i ageni mari ce au capacitatea de a influena sau chiar determina anumite caracteristici ale pieei, cum ar fi preul, cantitatea, calitatea etc. Noua sintez neoclasic renun la abloane precum concurena perfect, atomicitate, perfecta raionalitate i ine cont de elemente care se pot constitui n caracteristici ale manifestrii unor relaii de putere, precum dimensiunea ntreprinderii, economii de scar, preuri de monopol, negocierea cantitilor etc. Aadar, din punctul de vedere al liberalilor, puterea nu poate fi analizat dect prin prisma pieei libere. Puterea reprezint capacitatea de satisfacere a nevoilor. Conceptual puterea este tratat doar tangenial, putnd fi analizat ca antitez la sistemul de piee libere.
11

KegleyCh. W., WittkopfE.R. , World Politics, Sixth Edition, St. Martin Press, New York, p. 533

Cuantificarea puterii economice


n acest subcapitol vom face referire, n special, la factorii care msoar n special puterea economic a statului, din mai multe motive: n primul rnd, am identificat statele ca fiind, nc, principalii actori ai scenei internaionale; n al doilea rnd, caracteristicile de msurare a puterii statului pot fi extinse i la nivelul organizaiilor suprastatale; n al treilea rnd, n ceea ce privete firmele, lucrurile sunt mult mai simple. Pentru o firm puterea st n cifra de afaceri i capacitatea de a obine profit, iar ambele depind de capacitatea de a eficientiza activitatea. Totodat, elementele ce stau la baza sporirii puterii naionale pot fi considerate valabile i pentru firme, care sunt elemente constitutive ale unei economii naionale. n ceea ce privete organismele internaionale, considerm c dei deciziile lor influeneaz n mod categoric evoluia economic, puterea lor este n strns legtur cu decizia politic, iar o cuantificare a acestei puteri este posibil mai ales prin prisma politicului dect a economicului. Drept urmare, nu putem desprinde un numitor comun al capacitii de influenare a acestora, fiind necesar analiza de la caz la caz. Dac trebuie s vorbim despre puterea economic a unei ri, trebuie privit n primul rnd nspre capacitatea productiv a acesteia i spre abilitatea de a realiza valoare adugat. Puterea este direct proporional cu bogia. Iar bogia unei naiuni nu st, aa cum considerau mercantilitii, n stocul de bani i metale preioase ci n posibilitatea de a asigura un nivel de bunstare i securitate ct mai mare pentru membrii ei. Aa cum vom ncerca s artm cnd vom vorbi despre cuantificarea puterii, un indicator relevant este venitul pe cap de locuitor. Exist o legtur de dubl determinare ntre nivelul acestuia i puterea unei economii naionale. Cum finalitatea oricrui act economic trebuie s conduc nspre un nivel superior de satisfacie pentru consumator, atunci atenia agenilor care formeaz o economie naional este, n mod necesar, ndreptat nspre asigurarea unor capaciti de producie capabile s realizeze acest lucru. Gsirea soluiilor cele mai bune este legat direct de actul de producie, de sporirea eficienei utilizrii factorilor i de creterea randamentelor. De aceea, putem afirma c sursele economice ale puterii sunt aceleai cu cele ale creterii economice. Procesul creterii conduce ctre un grad mai mare de dezvoltare, deci ctre un nivel de bunstare superior pentru membrii comunitii i pentru comunitate n ansamblu. Puterea structural, sau soft power cum am denumit-o la nceput, poate defini aceast stare de existen a unui anumit grad de dezvoltare economic. n ncercarea de a spori puterea structural, nu trebuie ntreprins ceva cu totul special i de natur mistic esoteric. Lucrurile sunt relativ simple. Se poate bucura de putere numai cine poate ajunge la un nivel de dezvoltare superior celorlali parteneri. Este calea cea mai bun i mai puin conflictual, dar nu cea mai puin lipsit de efort. Este, dac e permis o comparaie, avantajul randamentelor de scal. Fiind o noiune att de complex, puterea economic este greu de surprins cu ajutorul unor indicatori cantitativi. Exist componente ale puterii care pot fi msurate, dar exist i o serie de elemente calitative de natur subiectiv i care fac imposibil cuantificarea lor ntr-un sistem de uniti de msur. Spre exemplu, este extrem de dificil s apreciem ntr-un sistem de referin cantitativ abilitatea de negociere a unui actor, fie c este vorba despre state, firme sau organizaii. Mai mult, adeseori puterea, aa cum am afirmat n prezentarea ei, are mai multe dimensiuni, unele cogniscibile i supuse aprecierii noastre dar i unele de natur ezoteric ce nu pot fi cunoscute dect de cei direct implicai n exercitare. Puterea economic nu se bazeaz doar pe instrumente de natur economic. Puterea de a impune sau manipula partenerii pentru atingerea unor obiective economice are cel mai adesea i componente de natur psihologic, politic, organizaional sau chiar militar. Totui , vom ncerca s surprindem n continuare mcar cteva puncte de reper legate fr ndoial de factorii enunai mai sus i care determin puterea economic a unui stat n primul rnd, dar i a firmelor sau organizaiilor. Trebuie precizat de la nceput c dei populaia este un factor important al creterii, dimensiunea ei nu poate fi folosit n exclusivitate ca un indicator al puterii economice. China, cu 21% din totalul populaiei globului i India cu 17% sunt cu mult n urma Statelor Unite n ceea ce privete nivelul de dezvoltare. De fapt, pentru ele, pragul populaiei optime a fost depit, mrimea populaiei

fiind chiar o frn n calea creterii. n totalul outputului mondial, aceste ri dein mpreun 15% (an de referin 2005) n timp ce SUA dein singure 20,3%, la o populaie de aproape 8 ori mai mic. Drept urmare nu considerm c ar fi relevant o ierarhizare a puterii statelor n funcie de factorul demografic. Un indicator brut care poate oferi o prim imagine asupra puterii economice a unui stat este Produsul Intern Brut, definit ca ansamblul bunurilor i serviciilor finale produse de agenii economici din interiorul unei economii ntr-o anumit perioad de timp, de regul un an. nglobnd producia ajuns pe pia, acest indicator surprinde capacitatea productiv a agenilor ce-i desfoar activitatea n interiorul granielor rii, ce se reflect n final n mare parte n veniturile factorilor de producie. Un neajuns al acestui indicator este c el nglobeaz i plata factorilor de producie strini, ce va iei din ar la un anumit moment dat. Dac aceste retribuii sunt mai mari dect cele ale factorilor de producie naionali ce acioneaz n strintate, acest lucru se va reflecta n scderea venitului disponibil. Oricum, PIB-ul reflect mai bine realitatea dect Produsul Naional Brut deoarece, prin prisma globalizrii afacerilor, ar fi dificil s spunem ct dintr -o anumit companie mai aparine unei ri, cel mai adesea ele avnd acionariat n toate prile globului. Un alt indicator care de aceast dat ine cont i de unele elemente calitative, cum ar fi nivelul de via i bunstare al cetenilor si, i care este folosit frecvent n comparaiile internaionale este produsul intern brut pe cap de locuitor. Exprimat n diverse moduri, ca i PIB-ul (n preuri curente, n paritate a puterii de cumprare, n rate de schimb curente etc), PIB/locuitor face legtura direct ntre producia obinut ntr-o ar i numrul populaiei. Acest indicator red mult mai bine performanele factorilor de producie i ofer o explicaie plauzibil pentru diferenele enorme dintre primele trei economii clasate n topul mondial i urmtoarele. Se poate spune c PIB -ul pe cap de locuitor nglobeaz n el o sum de elemente relevante pentru o economie, plecnd de la calitat ea factorului uman i a nivelului su de pregtire pn la randamentul capitalului i nivelul de nglobare a progresului tehnic n actul de producie. Totui, el nu poate fi folosit exclusiv n analiza puterii economice a unui stat. mpreun ns cu PIB-ul total d o imagine de ansamblu destul de pertinent pentru perioadele scurte de analiz. Cei doi indicatori ofer informaii despre capacitile economiilor pe termen scurt. n situaiile de apariie a unor faze scurte de depresiune sau de criz aceti indicatori se pot deprecia substanial, putnd induce n eroare observatorul ce nu ine cont de acest lucru. Pentru perioadele lungi de analiz i pentru previziunile asupra evoluiilor viitoare ale unor economii se pot avea n vedere indicatorii de msurare ai capitalului uman.
Tara Randamentul social al educaiei SUA(val. absolut) SUA (referin) Japonia(%) Italia(%) Frana(%) Germania Anglia 1,000 0,528 0,529 0,524 0,733 0,704 1,000 0,844 0,773 0,910 0,833 0,818 1,000 0,946 0,684 0,732 0,731 0,879 12 1,000 1,335 0,786 4,3 Rata de colarizare 91,1 Nr. mediu de ani de coal 11,6 Nr. de cercettori /mil locuitori 3676

Tabel 1: Indicatori ai capitalului uman

Exist numeroase opinii favorabile sau critice asupra modului n care poate fi msurat capitalul uman. Cel mai adesea este ntlnit corelaia ntre acest factor i educaie i implicit sunt folosii ca indicatori rata educaiei sau a alfabetizrii (Azariadis i Drazen, Romer), numrul de
12

Sursa: LudgerWmann, Specifying Human Capital, A Review, Some Extensions

and Development Effects, Working Paper nr. 1007, oct. 2000, Kiel Institute, Germania

cercettori la mia de locuitori (World Bank), numrul mediu de ani de coal la populaia adult (Barro, Lee, Sala.I. Martin, Benhabib, Spiegel, etc), rata cheltuielilor guvernamentale pentru nvmnt i cultur (Barro i Sala I. Martin), numrul de calculatoare conectate la internet , etc. n strns legtur cu factorul uman vom urmri un alt indicator care, n opinia noastr, poate da o imagine despre dimensiunea puterii unei economii naionale. Este vorba despre cheltuielile pentru cercetare dezvoltare, att cele private ct i cele publice. Aceste cheltuieli sunt ntr -o legtur direct strns cu ali indicatori ce in de productivitate, randamente, avantaje comparative i competitive etc. Un alt indicator important pentru msurarea importanei unui actor economic este ponderea n comerul internaional. n funcie de dimensiunea acestui indice se poate aprecia competitivitatea unei economii i puterea sa de negociere la nivel internaional. n condiiile n care, prin schimburile internaionale, se creeaz o serie de avantaje de ordin cantitativ i calitativ, este normal ca fiecare participant s ncerce s ocupe un volum ct mai mare din totalul schimburilor. Succesul acestui demers depinde de muli factori, dintre care cel mai important este competitivitatea produsului. i ajungem astfel, din nou, la inovaie i capital uman, care i pun accentul i asupra productivitii muncii i a capitalului. Fluxurile de investiii strine directe sunt un alt reper n aprecierea potenialului unei economii sau a unui actor economic. Volumul intrrilor de astfel de investiii sunt o certificare a ncrederii pe care o au investitorii n capacitatea receptorului de a crea valoare adugat. Volumul ieirilor furnizeaz informaii despre resursele financiare de care dispune agentul respectiv i despre potenialul su de cretere. n afar de aceti indicatori crora le vom acorda prioritate, vom mai folosi indicatorii de evaluare a capitalului fizic, a forei de munc i a schimbului internaional, att sub form cantitativ, n valori absolute, ct i n form calitativ, sub form de rate de modificare de -a lungul unor perioade de timp.

3.2. 1.4 Marea criz Din prezentarea anterioar a principalelor economii ale lumii rezult c perioada 1920 1929 s-a caracterizat, pe alocuri cu anumite particulariti i oscilaii, printr-o cretere economic susinut, determinat de explozia productivitii muncii, utilizarea pe scar larg a electricitii, evoluia industriei automobilului i multe alte descoperiri i inovaii ce au generat un progres tehnic remarcabil. Este perioada pe care muli o apreciaz a fi cu adevrat gazda celei de-a doua revoluii industriale. Entuziasmul i ncrederea deplin n capacitile de absorbie ale pieei, mediul economic atrgtor, mobilitatea capitalurilor i dezvoltarea activitii bursiere au avut ca rezultat o cretere substanial a cifrei de afaceri pentru firme, dar i o supraevaluare a potenialului pe care acestea l nglobau. Explicaiile legate de apariia i gravitatea Marii Crize sunt numeroase. Liberalii consider c a fost vorba de o manifestare a tendinelor de reechilibrare a mecanismelor de funcionare a pieei dar i o rezultant a intervenionismului practicat n perioada scurs de l a nceputul secolului. Cu alte cuvinte, excesul de stat ar sta la baza blocajelor majore aprute. Structuralitii pun criza pe seama unei neadaptri a ofertei la nevoile reale ale pieei, manipularea consumatorului, concentrarea produciei n mari monopoluri, epuizarea rapid a resurselor i ngustarea pieelor prin neantrenarea rilor mai slab dezvoltate n comerul internaional. Marxitii au considerat criza ca o perioad de apogeu a decderii capitalismului, ntr-un proces firesc de autodistrugere.

Un cercettor atent al crizei a fost J.M. Keynes. Schumpeter aprecia c el, ca autor de teorie macroeconomic, a fost chiar un produs al acestei crize, vestita sa carte Teoria general aducndu-i celebritatea tocmai datorit analizei atente, concluziilor i msurilor sugerate pentru evitarea reeditrii unor asemenea fenomene. n explicaia keynesian, insuficiena investiiilor ar fi cea care a stat la baza declanrii crizei. Dup o perioad de investiii puternice determinate de nevoia de reconstrucie a economiilor distruse de rzboi, ncepnd cu 1925 se observ la nivel internaional o diminuare a ritmului de cretere al acestora, n contextul n care veniturile i urmeaz trendul ascendent. Reorientarea capitalurilor de la investiii productive nspre operaiuni speculative i dezvoltarea creditului de consum pun capt unui ciclu de expansiune economic. Atragerea capitalurilor de mobilul speculaiei13 n detrimentul investiiei a avut ca efect diminuarea cererii efective. Lipsa unor investiii noi a lsat fr pia de desfacere o anumit parte a produciei care se baza tocmai pe o cretere continu, constant, a capacitilor de producie. Nu este de mirare aadar c aceast criz a fost una de supraproducie. Ce s-a ntmplat de fapt? Cererea enorm de capitaluri speculative (cu o cretere de la 2,5 mld. $n 1926 la 6 mld. n 1929 numai n SUA) a ridicat indicii bursieri de la 100 la 216 ntr-o perioad de numai 3 ani. Ctigurile unor titluri de valoare de genul aciunilor provin att din diferena de curs ct i din dividendele ncasate pentru profitul realizat de firm. Din pcate, raportul ntre ctigurile din diferena de curs i cele din dividende a crescut continuu, n condiiile n care numitorul fraciei a sczut iar numrtorul a crescut. Diminuarea ratelor profitului ca urmare a scderii cererii efective i a creterii concurenei a dinamizat procesul vnzrii de aciuni. n acest context, ngrijorat de amploarea fenomenului speculativ, guvernul american intervine ridicnd ratele dobnzilor pe termen scurt. Din pcate, decizia a fost luat prea trziu, dup ce activele fuseser mult supraevaluate. Datorit unor impulsuri emoionale, n data de 24 octombrie 1929 pe pia ies 12 milioane de aciuni ce nu reuesc s-i gseasc cumprtori. Drept urmare, cursul acestora scade vertiginos i panica se instaleaz pe pieele bursiere. Era joia neagr i ncepea cea mai crunt recesiune din istoria omenirii. Difuzndu-se la nivel mondial, efectele s-au fcut resimite n toate economiile participante la schimbul internaional. Cele mai afectate au fost statele industrializate dezvoltate. n perioada urmtoare, producia industrial a sczut dramatic, n unele cazuri chiar la jumtate. 1930 1932 1937 SUA Germania GB Frana Italia Japonia Media 81 88 92 100 95 95 86 54 58 83 77 98 98 64 92 116 124 83 100 171 104

Tabel nr. 6. EvoluiaproducieiindustrialedupMareaCriz (indice 100 n 1929)14


13

n 1929, 6% dinpopulaia SUA participa direct sau indirect, ca membri ai unorfonduri de investiii, la activitateabursierspeculativ 14 Sursa: P. Milza, S. Bernstein, op. cit., p. 225

Evoluia produciei industriale (indice 100 n 1929) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
1937 1930 1932

Se observ din datele din tabelul 6 i din graficul anexat c cele mai afectate au fost Statele Unite, cu o scdere a produciei de 19% n primul an i de 46% pe ansamblu, revenirea la situaia dinaintea crizei realizndu-se abia n anii 40. SUA este dealtfel singura ar din cele analizate care nu reuise n 1937 s depeasc nivelul produciei din 1929. n Germania, unde erau preponderente investiiile americane iar resursele interne de contracarare insuficiente, criza se propag aproape la fel de violent, nivelul produciei scznd n primul an cu 12%, ajungnd ca pn la sfritul recesiunii s se diminueze cu aproape 42%. Criza este suportat ceva mai bine de Frana, unde influena capitalului american i fcuse mai puin simit prezena. Aici semnele crizei apar ceva mai trziu iar efectele sunt amortizate de decalajul de timp i de structura economiei franceze, orientat spre afacerile de familie i ntreprinderile mici, necotate la burs. Confruntate cu grave probleme financiare, marile concerne i-au restrns activitatea internaional, volumul investiiilor internaionale scznd spectaculos. Acelai lucru se ntmpl i cu investiiile interne, ca urmare a prbuirii nclinaiei spre economisire a populaiei i lipsei de resurse financiare. Tara SUA Germani a GB Frana
8,9 17,5 7,3 16,4 10,6 15,6

1928
18,4 14,5

1932
9,3 7,5

1937
14,8 17

Tabel nr. 7. Evoluia investiiilor interne (procente din PIB)

Efectul imediat al scderii investiiilor i apariiei falimentelor n lan a fost creterea omajului, n unele cazuri rata omajului depind 20%.15De fapt omajul a fost principalul flagel al marii crize, afectnd serios masele largi ale populaiei i genernd o diminuare serioas a puterii de cumprare i scderea drastic a nivelului de trai. Sistemul bancar a fost inta tuturor ocurilor i fluctuaiilor att din economia monetar ct i din cea real. n Statele Unite, din cele peste 25.000 de bnci care existau n 1929, mai mult de 13.000 au dat faliment sau au fost temporar nchise n cei trei ani ce au urmat. Reducerea surselor de finanare a afectat major nu numai economia american ce era dependent organic de instrumentul creditului, ci i economiile europene. Fiind principala
15

n 1932 omajul atinge 23,5 % n Anglia i 43,7% n Germania.

creditoare a lumii, restrngerea sever a exporturilor americane de capital a afectat puternic ri precum Germania, Marea Britanie, Frana, Italia etc. n cei trei ani ai crizei fluxul mprumuturilor internaionale a sczut cu 50%, ceea ce a indus o criz sever pe pieele financiare internaionale. ocul a fost amplificat de ncetarea convertibilitii pentru una din principalele monede de schimb, lira sterlin. Pentru a se proteja de influena nefast a mediului extern, Marea Britanie a luat aceast msur n 1931, odat cu renunarea la liber schimb i impunerea unor msuri protecioniste extrem de dure. Acelai lucru l va face i Japonia un an mai trziu. Revenind n planul politicilor de combatere a crizei, se poate afirma c, n medie, guvernele au acionat ntr-o manier total neprofesionist. Msurile adoptate au fost dintre cele mai contradictorii. Lipsa de experien n gestionarea unor astfel de fenomene, intervenia masiv i incompetent a statului i caracterul internaional au fcut ca pe perioada crizei cei trei piloni ai economiei mondiale s fie distrui: producia, circulaia internaional de mrfuri i capital i sistemul monetar internaional.16Dac guvernele ar fi tiut cum i cnd s intervin probabil c alta ar fi fost istoria acestei crize. Dac n Statele Unite Sistemul Federal de Rezerve ar fi acionat altfel, limitnd resursele de finanare pe termen scurt n anii precedeni crizei i mrind lichiditatea bncilor, chiar i cu preul unei inflaii, probabil c prbuirea monetar din perioada crizei nu ar fi fost att de dramatic. A fost sau nu criza monetar cauza principal a Marii Crize, nu se poate spune n mod sigur. Cert este ns c o politic monetar coerent i sntoas ar fi reuit s diminueze cu mult amplitudinea acesteia. 3.3. 1.5 SUA n epoca New-Deal-ului Marea Depresiune s-a derulat sub guvernarea lui Edgar Hoover. Se apreciaz c perioada Hoover a marcat o rentoarcere la principiile clasice ale economiei care, conform prediciilor rezultate din teoriile echilibrului, stipuleaz c dup epuizarea tensiunilor acumulate i ncetarea diminurii valorilor activelor ar fi urmat redresarea. omajul s-ar fi supus i el legilor cererii i ofertei i s-ar fi recuperat de la sine. De aceea, statul nu trebuia s intervin n prevenirea sau depirea crizei. Privit ns din perspectiva lui Galbraith, un cercettor atent al perioadei, dar i un adept convins al corporatismului i un simpatizant al intervenionismului, laissez -faire-ul nu mai putea salva economia modern de la blocaje. Liberalismul era o doctrin ce inea d e trecut, aprecia autorul, iar statul trebuia s propun programe de ajustare. De aceea, considerndu-l o figur malign a istoriei economiei, Galbraith l acuz pe Hoover ca fiind principalul vinovat de propagarea crizei din 29-33, apreciind n schimb programul electoral al lui Roosevelt care aducea n prim plan problema preurilor17, a omajului i problemele sociale ale celor afectai de recesiune. nconjurndu-se de o echip excelent de consileri (Brain Trust), format din nume sonore din universitile americane, cum ar fi R.G. Tugwell18, Adolf A. Berle Jr. i G.C. Means19, Irving Fisher, G.F. Warren, F.A .Pearson, E.W. Kemmerer etc, Roosevelt adopt o serie de msuri capabile s redreseze economia. Politica New-Deal-ului s-a bazat pe intervenionism i pe o gestionare mai ampl a resurselor economiei. Aa cum afirma M. Friedman, alegerile din 1932 au fost ca o separare de ape. Dup o lung perioad de guvernare republican, era timpul democrailor de a-i
16 17

Milza. P, Bernstein. S., op. cit., p. 234 Criza se manifestaseprintr-o puternicdeflaie ce a afectatveniturilen industrie iagricultur 18 Autor al The trend of economics i The principles of Economics 19 Autori ai The Modern Corporation and Private Propery

demonstra potenialul politic de guvernare. Ruptura s-a produs n primul rnd n ceea ce privete rolul asumat de stat n gestionarea economiei. Pn n 1932, cheltuielile guvernamentale nu au depit niciodat 3% din produsul intern brut, n timp ce odat cu venirea la putere a democrailor, ele au urcat la peste 20%. Este o evoluie spectaculoas care a dat semnalul c vremurile bune ale statului minimal au intrat n istorie. S -a conturat din ce n ce mai mult opinia c diversitatea economiilor moderne revendica un parteneriat activ din partea statului, ce trebuie s ofere siguran social pentru toi membrii si. Schimbarea de atitudine n abordarea pieei libere, a principiilor economiei de pia i renunarea la doctrina laissez-faire-ului ce a avut loc dup 1932 s-a datorat probabil faptului ca recesiunea a convins publicul asupra erorilor capitalismului iar rzboiul c guvernarea centralizat este eficient20. i nu puini au fost cei ce au crezut c erorile capitalismului pot fi corijate printro mixtur ntre stat i pia. Construcia unui stat al bunstrii sociale aprea ca un miraj care i-a mbtat inclusiv pe americanii epuizai de lunga criz prin care au trecut, n condiiile n care efectele msurilor centralizate s-au vzut imediat. Din pcate, cei care au vzut n asta un bumerang ce avea s se ntoarc mpotriva bunstrii au fost mai puini dect majoritatea ncntat de rezultatele relativ bune, pe termen scurt, ale unor msuri ferme din partea statului i care au vizat activitatea unui numr mare de sectoare ale economiei. ncheierea unui parteneriat ntre stat i patronat pe de o parte i stat i sindicate pe de alt parte prin National Industrial Recovery Act semnat la 16 iunie 1933 d un rgaz guvernului pentru a putea promova reformele economice i sociale despre care se vorbise n campania electoral. Popularitatea pe care i-o aduce lui Roosevelt acest tip de politic de promovare a intereselor clasei de mijloc i de asisten social este validat n 1936 cnd a fost reales pentru un nou mandat. Continuitatea msurilor are ca rezultat, ncepnd cu 1937, atingerea i chiar depirea nivelului de dinainte de 1929 pentru o serie de indicatori macroeconomici foarte importani, cum ar fi nivelul produciei, dimensiunea consumului, amploarea creditului, etc. 1 929 PNB (mld. $) Producia ind. (%) Salariul orar (%) Nr. omerilor (mil. i procente)
Tabel nr. 8. Evoluia principalilor indicatori n perioada 1929 1935 1,5 3,1% 12,6 25,2% 10,2 19,9% 100 79 97 100 69 87 104

19 33
56

1 935
72

Problema celor aproape 7,5 milioane de omeri trebuia i ea rezolvat. Chiar dac nu era un adept al deficitelor bugetare, n 1938 Roosevelt s-a vzut nevoit s recurg la politicile de factur keynesist de stimulare a cererii efective prin intermediul investiiilor guvernamentale. Potenarea economiei prin intermediul cheltuielilor guvernamentale a avut
20

Friedman, M&R, Liber s alegi, Edit. All, Bucureti, 1998, p.77

efecte benefice asupra ocuprii forei de munc, ns niciodat nu s-a reuit s se mai revin la situaia de dinainte de 1929, cnd rata omajului se situa n jurul a 1%. Noua orientare va fi ntrerupt de declanarea celui de-al doilea rzboi mondial care va deturna atenia guvernului spre alte prioriti.

3.4. 1.6 Europa dup criz omaj i intervenionism Criza a afectat Europa ntr-o proporie mai puin sever dect SUA. ocul a fost amortizat de o anumit preocupare pentru sfera politicului ce a diseminat atenia dinspre factorul economic. Nici nu s-au fcut att de multe greeli de politic economic ca n cazul Statelor Unite. Ce anume s-a ntmplat n etapa ce a urmat crizei? Doctrinar, perioada se caracterizeaz printr-o abandonare a valorilor liberale. Dup victoria conservatorilor din 1931, Anglia ntrete msurile de protecie vamal iar n 1932 renun la etalonul aur i creeaz un fond de stabilizare ce are ca obiectiv restabilirea ncrederii n lira sterlin. Ca o msur de retorsiune la creterea taxelor vamale n Marea Britanie, Frana i va spori i ea gradul de protecie al economiei naionale, n contextul n care deprecierea lirei sterline afectase serios francul francez i sczuse competitivitatea produselor franceze ale cror preuri au crescut cu 20% peste cele de referin. Am vzut n capitolele precedente c tocmai ineria i conservatorismul societii franceze, structurile economice nvechite i dinamica sczut n asimilarea noului au creat un scut protector Franei n perioada crizei i au atenuat i ntrziat semnificativ ocurile externe. ns dup 1933, datorit acelorai cauze, cnd celelalte ri ncercau s se redreseze dup criz, Frana ncepe s se confrunte cu numeroase probleme. Producia industrial scade continuu, de la 90% fa de 1928 n 1933, la 84% n 1934 i la 82% n 1935. Ascunzndu-se la adpostul protecionismului, economia francez nu este capabil s devin competitiv pe plan internaional, pstrnd n sistemul su structuri specifice secolului XIX, precum micile manufacturi i afacerile meteugreti i de familie. Meninerea artificial a unei monede supraevaluate contribuie din plin la diminuarea exporturilor Franei. omajul atinge cote alarmante, depind 14,5% n 1935. 1 920 Fr ana G ermania G B
Tabel nr. 9. Ratele estimate ale omajului n perioada 1920-193821 3,2 11,3 16,1 15,5 10,5 5,2 23,2 16,2 3,2 5,0

1 925
3,0

1 930
2,0

1 935
14,5

1 938
7,8

Cu un omaj foarte ridicat se confrunt i Anglia, dar pe fondul unei oarecare redresri a produciei. nc din 1932, economia englez intrase pe o pant ascendent. Cea mai rapid
21

Sursa : Carlo M. Cipola, The Fontana Economic History of Europe, vol. 5, Collins, 1976, p. 143

revenire au avut-o ramurile tinere, precum cea constructoare de maini, chimic i electrotehnic. n schimb, vechile industrii care fuseser serios afectate de recesiune (textil, minier) nu mai sunt capabile de redresare. Cu toate ncercrile de devalorizare a lirei sterline, volumul comerului internaional scade substanial, pstrndu-i totui ponderea n totalul schimbului internaional (cca. 30%) n contextul restrngerii generale a acestuia. Puterea de cumprare se amelioreaz treptat, cererea intern reuind s absoarb n mare parte producia. Un rol important n creterea nivelului de trai l-a avut statul. n timp ce n Frana acesta ncerca disperat s-i restrng cheltuielile pentru a putea stpni inflaia galopant, guvernul englez cretea alocaiile bugetare pentru investiii i protecie social. Dar ara european care a fost cel mai serios afectat de problema omajului n prima jumtate a anilor 30 a fost Germania. Cu o rat de 23,2% n 1930 i 16.2% n 1935, era foarte greu pentru ea s asigure un nivel mediu de via care s abat atenia populaiei de la problemele reale ale economiei. Criza a adus un ajutor nesperat nazitilor ce au tiut s speculeze extraordinar de bine frustrrile germanilor fa de situaia intern dar i fa de poziia rii pe plan extern. Ascensiunea la putere a lui Hitler a accentuat tendinele de militarizare ale economiei germane. Noua doctrin economic a corporatismului a dat ctig de cauz centralizrii i dirijismului. Succesul politicilor macroeconomice de limitare a omajului i de cretere a produciei ntre anii 1935 i 1938 avea s propulseze Germania n topul marilor puteri industrializate. Frana Germania Anglia 1920 1925 1930 1935 1939 Rata anual de cretere
Tabel nr. 10. Indicele creterii volumului total al output -urilor ntre 1920-193922 100 134 149 138 154 2,3 100 126 147 158 232 4,53 100 109 117 128 141 1,82

Investiiile masive ale statului i pregtirile pentru rzboi au dezvoltat o cerere intern potenatoare pentru producie. Indicele de cretere al acesteia ntre 1935 i 1939, comparativ cu 1920, evolueaz de la 158 la 232. Rata medie de cretere a produciei este de 4.53% pe an, mult mai mare dect cea a Franei (2,3%) sau Angliei (1,82%). Industriile cele mai dinamice sunt cele implicate n producia de rzboi : siderurgic, chimic, constructoare de maini, electrotehnic, etc. nceputul rzboiului avea s gseasc Germania ca prim putere economic a Europei, surclasnd rile care n mod tradiional ocupaser aceast poziie pn atunci ca Anglia i Frana. Din pcate, anii ce vor urma canalizeaz toate resursele spre susinere unui rzboi inutil i deosebit de costisitor din toate punctele de vedere.

22

Sursa: Carlo M. Cipola, op. cit., p. 134