DISCIPLINA: Introducere n studii de securitate i strategice

TEMA 11: Organizaia Tratatu ui At anticu ui de Nord !N"A"T"O"#

I":Organizaia Tratatu ui At anticu ui de Nord !N"A"T"O"# II" Conce$te de %az& : -N.A.T.O. principalul actor politico-militar al mediului internaional de securitate -N.A.T.O. prezentare general -Funcii eseniale ale NATO, - Instrumentele de lucru ale N.A.T.O. Adaptarea N.A.T.O. la noile provocri ale mediului de securitate - rincipalele prevederi ale Noului !oncept "trategic al NATO -!riza economic #i $inanciar #i noua concepie de securitate a NATO -%ialogul parlamentar internaional cu privire la pro&leme de securitate, politice, sociale si economice III" O%iecti'e e te(ei: " $amiliarizeze studenii cu rolul, locul #i modul de $uncionare al NATO I)" Cerine $entru studeni: Bibliografie Anton !arpinsc'i, %iana (rgrit , Organizaii internaionale, )ditura olirom, Iasi, *+11, (aior,-'eorg'e,!ristian, Noul Aliat, Regndirea politicii de aprare a Romniei la nceputul secolului XXI, .AO Internaional u&lis'ing !ompan/, 0ucure#ti, *++1 222TratatulNATO,1131,http455666.mae.ro5sites5de$ault5$iles5$ile5pdl7T.ATAT 89: *;*+NO.%-AT9ANTl!.pd$. NATO Hand oo!" 0russels4 NATO u&lic %iplomac/ %ivision. 'ttp455666, nato. int5docu5'and&oo<5*++=5'&>en- *++=.pd$., *++=

)" Acti'it&i n cadru te(ei: "tudenii vor asista la prelegere #i vor studia &i&liogra$ia o&ligatorie, entru seminar studenii vor pregati studii de caz cu privire la aciunile NATO )I"Metode *o osite $e ti($u $red&rii te(ei: e?punerea clasic argumentarea prelegerea

1" N"A"T"O" + $rinci$a u actor $o itico,(i itar a (ediu ui internaiona de securitate NATO este un actor deose&it de important al mediului actual internaional de securitate. Aliana Nord -Atlantic a $ost $ondat pe &aza unui Tratat @ntre statele mem&re, tratat care spriAin drepturile individuale ale acestora, precum #i o&ligaiile internaionale pe care le au statele, con$orm !artei Naiunilor 8nite. Fiecare ar mem&r este o&ligat s @#i asume atBt riscurile #i responsa&ilitile, cBt #i avantaAele securitii colective. rin Tratatul Atlanticului de Nord, semnat @n aprilie 1131, a luat $iin o alian de ri independente, avBnd ca interes comun meninerea pcii #i aprarea propriei li&erti prin solidaritate politic #i un sistem militar adecvat, conceput spre a descuraAa #i, la nevoie, pentru a respinge orice $orm de agresiune @mpotriva lor. %up $ondarea sa, N.A.T.O. a continuat s e?iste ca principal alian de$ensiv a puterilor vestice, @n opoziie cu $orele comuniste europene. rintre mem&rii ei se numr 0elgia, !anada, %anemarca, Frana, -ermania C-ermania de Dest, @ntre 11;; #i 111+E, -recia, Islanda, Italia, 9u?em&urg, Norvegia, Olanda, ortugalia, "pania, Turcia, (area 0ritanie #i "tatele 8nite ale Americii. Toi ace#tia sunt semnatarii originali, cu e?cepia -reciei #i a Turciei, care s-au alturat celorlali @n $e&ruarie 11;*, a -ermaniei de Dest, care a aderat @n mai 11;; #i a "paniei, care a devenit mem&r @n mai 11F*. Frana s-a retras de la comanda militar a N.A.T.O., @n 11==, dar a rmas un mem&ru al organizaiei. Gn zilele de *H #i *3 aprilie 1111, la Ias'ington, s-a des$#urat .euniunea la vBr$ a #e$ilor de stat #i de guverne ai rilor N.A.T.O. care au aniversat, la 3 aprilie, cincizeci de ani de la constituirea N.A.T.O. #i, totodat, au $ost admise trei noi mem&re ale Alianei4 !e'ia, olonia #i 8ngaria. 9a data de * aprilie *++3, la sediul N.A.T.O. din 0ru?elles, a avut loc .euniunea !onsiliului Nord-Atlantic dedicat do&Bndirii statutului de mem&ru cu drepturi depline al celor #apte noi state care au aderat la organizaie4 0ulgaria, )stonia, 9etonia, 9ituania, .omBnia, "lovacia #i "lovenia. Islanda, neparticipBnd la structura militar a Alianei, nu a contri&uit niciodat de la aderarea sa la NATO la $ondul dedicat aciunilor militare, ci doar la cele civile. 8n alt stat cu o situaie deose&it este Frana, care a&ia @n anul *++1 #i-a retrimis reprezentanii @n structurile instituionale militare. 1"1" N"A"T"O" + $rezentare genera & !reat @n con$ormitate cu articolul ;1 al !artei Naiunilor 8nite, care rea$irm dreptul natural la legitim aprare individual sau colectiv, N.A.T.O. este o asociere de state suverane, unite @n 'otrBrea lor de a-#i menine securitatea prin garanii reciproce #i relaii sta&ile cu alte ri. N.A.T.O. asigur structurile care $aciliteaz consultrile #i cooperarea reciproc @n domeniile politic, militar, economic #i #tiini$ic, precum #i @n alte domenii non militare. "olidaritatea @n interiorul N.A.T.O. garanteaz $aptul c nici o ar nu este nevoit s se &azeze @n rezolvarea pro&lemelor de securitate doar pe $orele proprii.

Te?tul Tratatului Atlanticului de Nord1, actul constitutiv al organizaiei, cuprinde un pream&ul* #i paisprezece articole ce traseaz liniile generale ale activitii organizaiei. otrivit articolului ; din Tratat, dac o ar mem&r este atacat, ceilali aliai vor acorda aAutor, inclusiv prin $olosirea $orei armate H. N.A.T.O. nu intervine @n pro&lemele interne ale vreunui stat mem&ru, de#i consultrile din cadrul organizaiei se pot re$eri la orice su&iect. !artierul general al Alianei, care este atBt sediu politic, cBt #i sediu permanent al !onsiliului Nord-Atlantic, @#i are sediul la 0ru?elles C0elgiaE. Consiliul Nord Atlantic3 - compus la nivel @nalt din #e$i ai statelor #i ai guvernelor, mini#trii de )?terne #i ai Aprrii #i, @n acela#i timp, din reprezentanii permaneni ai tuturor statelor mem&re, constituie instituia @n cadrul creia se iau, prin consens, toate deciziile importante ale organizaiei. !onsiliul se &ucur de spriAinul unor comitete specializate precum !omitetul olitic, !omitetul (ilitar, -rupul de !oordonare olitic, Gnaltul !omitet pentru lani$icarea 8rgenelor !ivile;. NA.T.O. este structurat @n dou pri4 civil #i militar. Ast$el, organizarea ci#il presupune e?istena - de egaii e naiona e prezidate de ctre un am&asador al unui stat mem&ru - secretaru genera - numit de guvernele statelor mem&re pentru o perioad de patru ani. "ecretarul -eneral= este pre#edintele !onsiliului Nord-Atlantic, al !omitetului pentru lani$icarea Aprrii, al !omitetului pentru lani$icare Nuclear, al !onsiliului NATO-.usia, al !omisiei NATO-8craina #i al -rupului de !ooperare (editeraneean, este principalul purttor de cuvBnt al Alianei @n raport cu alte organizaii sau state tere #i @n relaiile cu statele mem&re ale NATO, coordoneaz personalul organizaiei7.

Traducerea @n lim&a romBn a te?tului Tratatului Atlanticului de Nord este preluat de pe site-ul o$icial al (inisterului A$acerilor )?terne din .omBnia, 'ttp 4 55666.mae.ro5 F8es5de$ault5$iIes5$ilJ5pd$5T.ATAT89:*;*+NO.%-AT9ANTI! pdl * "tatele care sunt parte a prezentului Tratat @#i rea$irma credina @n o&iectivele #i principiile !artei Naiunilor 8nite, precum #i dorina lor de a convieui @n pace cu toate popoarele #i guvernele. )le sunt angaAate @n salvgardarea li&ertii, a mo#tenirii comune #i a civilizaiilor popoarelor pe care le reprezint, pe &aza principiilor democraiei, li&ertii individuale #i a literei legii. )le caut s promoveze sta&ilitatea #i &unstarea zonei nord-atlantice. )le sunt 'otrBte s @#i uneasc e$orturile @n scopul aprrii colective #i al pstrrii pcii #i securitii. Ast$el, ele sunt de acord cu prezentul Tratat NordAtlantic C ream&ulul Tratatului Atlanticului de NordE. H rile convin c un atac armat @mpotriva uneia sau mai multora dintre ele, @n )uropa sau @n America de Nord, va $i considerat un atac @mpotriva tuturor #i, @n consecin, sunt de acord c, dac are loc un asemenea atac armat, $iecare dintre ele, @n e?ercitarea dreptului la autoaprare individual sau colectiv recunoscut prin Articolul ;1 din !arta Naiunilor 8nite, va spriAini artea sau rile atacate prin e$ectuarea imediat, individual sau de comun acord cu celelalte ri, a oricrei aciuni pe care o consider necesar, inclusiv $olosi rea $orei armate, pentru resta&ilirea #i meninerea securitii zonei nord-atlantice.Orice ast$el de atac armat #i toate msurile adoptate ca rezultat al acestuia vor tre&ui raportate imediat !onsiliului de "ecuritate. Aceste msuri vor @nceta dup ce !onsiliul de "ecuritate va adopta msurile necesare pentru resta&ilirea #i meninerea pcii #i securitii internaionale Cart. ;, Tratatul Atlanticului de NordE. 3 rin prezentul, rile @n$iineaz un !onsiliu @n cadrul cruia $iecare va $i reprezentat @n procesul de analiz a pro&lemelor re$eritoare la implementarea acestui Tratat. !onsiliul va $i ast$el organizat @ncBt s $ie capa&il s se reuneasc prompt #i @n orice @mpreAurare. !onsiliul va constitui atBtea organisme su&sidiare cBt este necesar, ; NATO Hand oo!, *++=, pp. 37-3F = din 1 august *++1, @n persoana lui A.F. .asmussen - anterior, prim-ministru al %anemarcei 7 NATO Hand oo!, *++=, p. 73. 3

, Sta**,u Internaiona - constituie, de $apt un corp administrativ #i de consultan ce se preocup de e?pertiza des$#urrii aciunilor $r implicaii militare Gn ceea ce prive#te structura militar a NATO, - Co(itetu (i itar . Acesta se reune#te cu regularitate, la nivelul #e$ilor de "tat (aAor, #i @#i des$#oar activitatea su& autoritatea politic general a !onsiliului Nord-Atlantic, a !omitetului pentru plani$icarea aprrii #i a -rupului pentru plani$icarea nuclear. re#edintele !omitetului militar este ales de ctre #e$ii de "tat (aAor #i desemnat pentru un mandat de trei ani. !omitetul (ilitar, pe &aza consensului, ia decizii re$eritoare la aprarea zonei NATO #i, @n acela#i timp, la implementarea deciziilor operaionale luate de !onsiliul Nord-AtlanticF. - Co(anda(ente e strategice" $omandamentul %uprem al &orelor aliate din 'uropa C"upreme Allied !ommander )urope5"A!)8.E #i $omandamentul %uprem Aliat pentru Trans(ormare C"upreme Ailied !ommander Trans$ormation5"A!TE - asigur consilierea !omitetului (ilitar #i sunt responsa&ile $a de acesta @n ceea ce prive#te direciile aciunilor de tip militar ale Alianei 1 . Odat cu "ummitul de la raga din *++*, structura de comand militar a $ost supus re$ormei @n vederea e$icientizrii controlului #i a mo&ilizrii $orelor militare @n zona euroatlantic. .esponsa&ilitile operaionale i-au $ost retrase vec'iului !omandament "uprem Aliat pentru Atlantic @n $avoarea $omandamentului Aliat pentru Operaii CAilied !ommand Operations5A!OE, cu sediul @n 0elgia, @n acela#i timp, a $ost creat @n "8A $omandamentul Aliat pentru Trans(ormare CAilied !ommand Trans$ormation5A!TE, su&ordonat direct "A!T, cu scopul de a $acilita trans$ormrile survenite @n legtura $orelor NATO cu $orele militare americane1+. Forele armate sunt puse la dispoziia N.A.T.O. de ctre rile mem&re participante, @n con$ormitate cu condiiile sta&ilite. Forele armate sunt @mprite @n trei categorii4 -Forele de reacie imediat #i rapid sunt alctuite din uniti terestre, aeriene si navale, meninute la un @nalt nivel de pregtire #i disponi&ile @n termen scurt @n cazul unei situaii de criz. -Forele principale de aprare includ $ore terestre, aeriene #i navale active #i de rezerv, capa&ile s asigure descuraAarea #i aprarea @n $aa ameninrilor de orice tip sau @n caz de agresiune. -Forele de @ntrire sunt acele uniti care pot $i trimise ca @ntriri @n orice regiune sau arie maritim a N.A.T.O. !ea mai mare parte a $orelor N.A.T.O rmBne su& comanda naional deplin pBn @n momentul @n care se decide, la nivelul politic, e$ectuarea unor operaiuni speci$ice. Gn cadrul Organizaiei, deciziile sunt luate prin consens, @n urma dez&aterilor #i a consultrilor dintre statele mem&re. N.A.T.O. poate @ntreprinde o anumit aciune, dac toi mem&rii si sunt de acord.
F 1

NATO Hand oo!, *++=, pp. F;-F7. NATO Hand oo!, *++=, p. F7. 1+ NATO Hand oo!, *++=, pp. FF-F1. ;

1.*. .uncii esenia e a e NATO Aliana este o asociere de state li&ere unite prin determinarea lor de a-#i proteAa securitatea, prin garanii reciproce #i relaii sta&ile cu alte ri. - O iecti#ul esenial - s proteAeze li&ertatea #i securitatea tuturor mem&rilor si prin miAloace politice #i militare @n con$ormitate cu principiile !artei Naiunilor 8nite - O iecti# central - sta&ilirea unei ordini de pace dreapt #i de durat @n )uropa, &azat pe valorile comune ale democraiei, drepturile omului #i pe guvernarea legii. - )rincipiul (undamental operant al Alianei este acela al unei angaAri comune @n spriAinul unei cooperri reciproce ntre state su#erane, &azat pe indivizi&ilitatea #i securitatea mem&rilor si. %olidaritatea @n interiorul Alianei asigur $aptul ca nici o ar mem&r nu este nevoit s se &azeze doar pe propriile e$orturi naionale @n a&ordarea provocrilor $undamentale legate de securitate. Fr a priva statele mem&re de dreptul #i datoria lor de a-#i asuma responsa&ilitile suverane ce le revin @n domeniul aprrii, Aliana le d posi&ilitatea de a-#i realiza o&iectivele eseniale de securitate naional prin e$ort comun. - este o organizaie guvernamental, @n care rile mem&re @#i pstreaz total suveranitate #i independena. - organizaia o$er $orul @n care rile mem&re se pot consulta asupra oricrei pro&leme care s-ar putea ivi #i unde se pot lua decizii @n pro&leme politice #i militare care le a$ecteaz securitatea. - o$er structurile necesare pentru a $acilita consultarea #i cooperarea dintre ele, @n domeniile politic, militar, economic, dar #i #tiini$ic #i alte domenii non-militare. - @n urma securitii egale @ntre mem&rii Alianei, contri&uie la o sta&ilitate general @n )uropa.. entru a-#i atinge scopul esenial, NATO aplic urmtoarele sarcini (undamentale de securitate4 * %ecuritate+ " asigure unul din $undamentele indispensa&ile unui mediu de securitate sta&il @n zona )uro-Atlantic, &azat pe dezvoltarea instituiilor democratice #i pe o&ligaia rezolvrii pe cale pa#nic a disputelor, @n care nici o ar s nu poat intimida sau constrBnge o alta prin ameninri sau prin $olosirea $orei. - $onsultare4 " serveasc, ca un $orum transatlantic esenial @n cons$tuirile aliate asupra oricror pro&leme care aduc atingere intereselor vitale, inclusiv posi&ile evenimente care a$ecteaz securitatea mem&rilor, precum #i @n coordonarea adecvat a e$orturilor depuse @n domenii de interes comun. - ,escura-are .i aprare4 s descuraAeze #i s se apere @n $aa oricrui act de agresiune @mpotriva unui stat mem&ru al NATO, %e aceea Aliana nu asigur numai aprarea mem&rilor si, dar contri&uie #i la pacea #i sta&ilitatea @n regiune. "arcinile $undamentale de securitate vizeaz 114 asigurarea unui mediu de securitate euroatlantic sta&il, &azat pe instituii democratice,
11

%orel 0u#e, /anagementul crizelor .i con(lictelor regionale, )ditura Fundaiei .omBnia de (Bine, 0ucure#ti, *++=, p.*H3. =

 soluionarea pa#nic a di$erendelor, servirea ca $orum de consultri @ntre aliai pe orice pro&lem ar a$ecta interesele lor vitale, descuraAarea #i aprarea @mpotriva oricrei ameninri de agresiune la adresa oricrui stat mem&ru N.A.T.O. Gn vederea @ntririi securitii #i sta&ilitii spaiului euroatlantic, Aliana este pregtit s contri&uie, de la caz la caz #i prin consens, la prevenirea e$icient a con$lictelor, la angaAarea activ @n managementul crizelor, inclusiv @n operaii de rspuns la crize, s promoveze pe scar larg parteneriatul, cooperarea #i dialogul cu alte ri din spaiul euroatlantic, @n scopul cre#terii transparenei, @ncrederii reciproce #i a capacitii de aciune. Kelul colectiv al N.A.T.O. este de a edi$ica o ar'itectur de securitate european pentru care contri&uiile Alianei la securitatea #i sta&ilitatea spaiului euroatlantic #i internaional sunt complementare #i se consolideaz reciproc, atBt prin adBncirea relaiilor @ntre rile euroatlantice cBt #i prin gestionarea crizelor. Aliana @ncearc s @ntreasc securitatea #i sta&ilitatea euroatlantic prin1*4 pstrarea legturii transatlantice, meninerea unor capa&iliti militare e$icace #i su$iciente pentru descuraAare #i aprare, pentru @ndeplinirea @ntregului spectru demisiuni ale N.A.T.O., dezvoltarea Identitii )uropene de "ecuritate #i Aprare @n cadrul Alianei, o capacitate complet pentru gestionarea cu succes a crizelor, continuarea procesului de desc'idere $a de noi mem&ri, urmrirea constant a relaiilor de parteneriat, cooperare #i dialog cu celelalte ri ca parte a a&ordrii pro&lemelor de securitate euroatlantic prin cooperare, inclusiv @n domeniul controlului armamentelor #i dezarmrii. 1"/" Instru(ente e de ucru a e N"A"T"O" $onsiliul )arteneriatului 'uroatlantic 0'"A")"$"1 reprezint cadrul politicomilitar de consultri @ntre Alian #i partenerii si. )l reune#te statele aliate #i statele partenere @ntr-un $orum de consultri periodice. ).A. .!. a realizat un L lan de aciuneM con$orm cruia au loc consultri politice pe urmtoarele teme4 pro&leme politice #i cele legate de securitate, gestiunea crizelor, pro&leme regionale, pro&leme de control al armamentelor, de proli$erare nuclear, &iologic #i c'imic, terorism internaional, plani$icarea aprrii, strategia #i politica de aprare #i &ugetar, impactul dezvoltrii economice asupra securitii1H. Au loc consultri #i cooperare #i pe alte pro&leme cum ar $i4 urgene civile #i pregtirea pentru aciuni la dezastre, cooperarea privind armamente le, su& egida !on$erinei %irectorilor Naionali pentru Armamente, securitatea nuclear, pro&leme de mediu legate de aprare, coordonarea civili-militari @n controlul #i managementul tra$icului aerian, cooperarea #tiini$ic, pro&leme legate de operauini de spriAin al pcii. !ooperarea practic are loc @n cadrul di$eritelor comitete de lucru cu partenerii.
1*

%orel 0u#e, /anagementul crizelor .i con(lictelor regionale, )ditura Fundaiei .omBnia de (Bine, 0ucure#ti, *++=, p.*H;. 1H I&idem, p.*3+. 7

)arteneriatul pentru )ace C $ E este principalul mecanism de realizare @n practic a legturilor pe pro&leme de securitate @ntre Alian #i partenerii si #i de cre#tere a interopera&ilitii @ntre parteneri #i N.A.T.O. $ este o iniiativ maAor care spore#te @ncrederea @ntre toate naiunile din spaiul euroatlantic #i asigur un cadru propice de cooperare militar @n materie de securitate euroatlantic. Acesta contri&uie la adBncirea cooperrii politice #i militare, sporirea sta&ilitii #i @ntrirea pcii. "piritu1 $ a mrit @ncrederea, a eliminat suspiciunile dintre parteneri #i promoveaz cooperarea #i conlucrarea @n scopul interopera&ilitii administrative, te'nice #i operaionale. rin programe detaliate care re$lect capacitile #i interesele individuale ale partenerilor, aliaii #i partenerii conlucreaz @n scopul promovrii transparenei plani$icrii #i asigurrii &ugetului pentru aprare naional, controlului democratic al $orelor armate, pregtirii pentru dezastre civile #i alte urgene #i al dezvoltrii capacitii de a lucra @mpreun, inclusiv pentru operaii $ conduse de N.A.T.O. %ocumentul-cadru al $ , alturi de rogramul Individual de arteneriat CI. . .E, rogramul de 9ucru al arteneriatului C .I. .E #i procesul de lani$icare #i Analiz al arteneriatului C .A... .E, lansate @n urma summit-ului de la 0ru?elles C1113E, constituie instrumentele de &az ale arteneriatului pentru ace. .olu1 partenerilor a crescut considera&il prin lucrul permanent @n cadrul !elulei de !oordonare a arteneriatului C .!.!.E #i @n special prin @n$iinarea )lementelor artenere de "tat (aAor @n diverse comandamente ale N.A.T.O. la nivel strategic, regional #i su&regional, unde o$ieri N.A.T.O. #i parteneri sunt @ncadrai pe $uncii de personal internaional cu caracter permanent. Iniiati#a N"A"T"O" pentru 'uropa de %ud*'st 0%"'"'"I"1 are drept scop cre#terea cooperrii @n sud-estul )uropei, coordonarea asistenei acordate de N.A.T.O. partenerilor, promovarea cooperrii regionale #i a dezvoltrii economice. !el mai important rezultat al acestei iniiative este documentul lansat de .omBnia #i apro&at @n martie *+++ C0udapesta, reuniunea mini#trilor de e?terne ai N.A.T.O.E de evaluare a riscurilor la adresa securitii sud-est europene C".).).!.A. . E. )lanu2 de Aciune pentru Aderare 0/"A")"1, lansat cu ocazia summit-ului N.A.T.O. la la Ias'ington @n aprilie 1111, este destinat aplicrii unui program de activiti care s spriAine rile aspirante @n e$orturile de pregtire pentru posi&ila aderare la N.A.T.O. articiparea la (.A. ., con$orm principiului autodi$erenierii, nu implic nici un interval de timp precis pentru o decizie de invitare a unui stat aspirant care s @nceap negocierile de aderare cu N.A.T.O., nici o garanie pentru aderare, @ntrucBt (.A. . nu poate $i considerat o list a criteriilor de aderare. (.A. . este structurat pe ; capitole134 1. ro&leme politico-economice *. ro&leme de aprare #i militare H. ro&leme re$eritoare la resurse 3. ro&leme privind securitatea in$ormaiilor ;. ro&leme de legislaie.
13

Dasile aul, Ion !o#codaru, $entrele de putere ale lumii, 0ucure#ti, )ditura Ntiinelor "ociale #i olitice, *++H, p. FF-1*. F

Iniiati#a $apa ilitilor de Aprare 0,"$"I"1 reprezint un concept nou lansat la Ias'ington @n aprilie 1111, care a cerut #i permis rilor mem&re N.A.T.O. s-#i reorganizeze $orele. rin aceast iniiativ se urmre#te mrirea gradului de opera&ilitate a $orelor N.A.T.O. #i a capacitii lor de aprare, prin cre#terea potenialului logistic, de des$#urare #i mo&ilitate a $orelor aliate, de susinere @n teatrul de operaii, de angaAare e$ectiv, de comand #i control. 3n parteneriat special a $ost sta&ilit @ntre N.A.T.O. #i .usia care au convenit s dea su&stan angaAamentului comun de a edi$ica o )urop a pcii, sta&il #i indivizi&il. Aceasta s-a concretizat prin Actul &ondator N"A"T"O"*Rusia pri#ind Relaiile Reciproce, $ooperarea .i %ecuritatea, prin care N.A.T.O. #i .usia s-au angaAat s-#i dezvolte relaiile pe &aza intereselor comune, reciprocitii #i transparenei, @n vederea realizrii unei pci dura&ile #i cuprinztoare @n zona euroatlantic, &azat pe principiile democraiei #i securitii prin cooperare. 3craina ocup un loc special @n mediul de securitate euro-atlantic, $iind un partener important #i de valoare @n promovarea sta&ilitii #i a valorilor comune ale democraiei. Aliana este puternic angaAat @n @ntrirea unui parteneriat distinct cu 8craina, &azat pe !arta N.A.T.O.-8craina #i cuprinzBnd consultri politice pe pro&leme de interes comun #i o arie larg de activiti practice de cooperare. /editerana este considerat de N.A.T.O. o zon de interes special. "ecuritatea @n )uropa este strBns legat de securitatea #i sta&ilitatea @n (area (editeran. rocesul %ialogului (editeranean al N.A.T.O. este parte integrat a a&ordrii N.A.T.O. a securitii prin cooperare care $urnizeaz cadrul pentru @ntrirea @ncrederii, promovarea transparenei #i cooperrii @n regiune. olitica Alianei de spriAinire a controlului armamentelor, dezarmrii #i neproli$errii va continua s Aoace un rol maAor @n realizarea o&iectivelor de securitate ale Alianei. Aliaii caut s @ntreasc securitatea #i sta&ilitatea la cel mai redus nivel al $orelor @n concordan cu capacitatea Alianei de a asigura aprarea colectiv #i de a @ndeplini @ntregul su spectru de misiuni. *. Ada$tarea N"A"T"O" a noi e $ro'oc&ri a e (ediu ui de securitate "copul esenial al N.A.T.O., sta&ilit prin Tratatul de la Ias'ington din 1131, este de a apra li&ertatea #i securitatea tuturor mem&rilor si prin miAloace politice #i militare. .ealizarea acestui el poate $i pus @n primeAdie de riscurile unor crize #i con$licte care s a$ecteze securitatea spaiului euroatlantic. %e aceea, Aliana nu asigur numai aprarea mem&rilor si, dar contri&uie #i la pacea #i sta&ilitatea @n regiune. Gn conte?tul sc'im&rilor comple?e care au avut loc @n )uropa, @n ultim a decad, la nivelul N.A.T.O. s-a simit nevoia unei a&ordri adaptate la noile provocri aprute la adresa securitii. "arcinile $undamentale de securitate se re$er la asigurarea unui mediu de securitate euroatlantic sta&il, &azat pe instituii democratice #i pe soluionarea pa#nic a di$erendelor, s serveasc drept $orum de consultri @ntre aliai pe orice pro&lem care ar a$ecta interesele lor vitale, s descuraAeze #i s se apere @mpotriva oricrei ameninri de agresiune la adresa oricrui stat mem&ru al N.A.T.O.
1

0"1" Princi$a e e $re'ederi a e Nou ui Conce$t Strategic a NATO Adoptarea, la "ummitul NATO de la 9isa&ona, din 11-*+ noiem&rie *+1+, a !onceptului "trategic pentru aprare #i securitate, al statelor mem&re ale Organizaiei Tratatului Nord-Atlantic, reprezint un eveniment important @n actualitatea politicomilitar la s$Br#itul primului deceniu al secolului al OOI-lea. Gn procesul de ela&orare a documentului au $ost implicate importante resurse umane #i intelectuale aparinBnd statelor mem&re #i conducerii NATO. Forma $inal, adoptat de ctre #e$ii de stat #i de guvern din rile aliate, prin nota sa de generalitate impus de adoptarea pe &aza principiului consensului #i caracterul neclasi$icat al coninutului dat pu&licitii, a impus analize pro$unde pentru precizarea soluiilor de implementare a prevederilor sale. !onceptul "trategic al NATO, adoptat la 9isa&ona, cu ocazia "ummitului din 11*+ noiem&rie a.c, constituie un $actor care a declan#at trans$ormri importante @n a&ordarea securitii #i aprrii la nivelul Alianei, luat ca macrostructur, al rilor mem&re, @n mod independent ori pe regiuni geogra$ice. Gn acela#i timp, reconsiderri importante sunt de a#teptat #i din partea tuturor statelor din a$ara Alianei, indi$erent de puterea acestora sau de dispunerea $a de spaiul euroatlantic. Dor $i in$luenate #i organismele internaionale de securitate, glo&ale ori regionale CON8, 8), O"!) etcE. !onceptul "trategic, potrivit variantei din 1111, tre&uia s o$ere instruciuni generale pentru dezvoltarea unor politici #i planuri militare detaliate, dar #i instruciuni pentru misiunile $orelor militare aliate #i instruciuni privitoare la poziia de $or a Alianei, precum #i caracteristici ale $orelor convenionale #i nucleare. Darianta din *+1+ are o component politic mult mai accentuat prin care se susine c Organizaia va continua s-#i Aoace rolul su Punic #i esenialP prin PmiAloace politice #i militareP, @n care primeaz aciunile non-violente. !eea ce se dore#te este ca NATO s rmBn Psursa esenial de sta ilitateP, aceea#i Pcomunitate $r precedent pentru asigurarea li&ertii, pcii, securitii #i a valorilor @mprt#iteP, o P comunitate unic de #alori anga-at spre respectarea principiilor li ertii indi#iduale, democraiei, drepturilor omului .i statului de dreptP. Totodat, NATO va rmBne $orumul transatlantic unic #i esenial pentru consultri pe toate pro&lemele care a$ecteaz integritatea teritorial, independena politic #i securitatea mem&rilor si, a#a cum s-a sta&ilit prin articolul 3 al Tratatului de la Ias'ington. Gn !onceptul "trategic NATO - *+1+ e?ist elemente de continuitate din varianta anterioar, considerat ca o &az de plecare #i, acolo unde s-a simit nevoia, s-au $cut nuanrile #i precizrile necesare. "e menin, ast$el, cele trei misiuni $undamentale ale Alianei4 a# A$&rarea co ecti'&. )ste considerat ca cea mai mare responsa&ilitate a Alianei, care presupune protecia #i aprarea teritoriului statelor mem&re #i a populaiilor acestora @mpotriva tuturor pericolelor #i ameninrilor, inclusiv celor de tip nou. "unt vizate orice provocri emergente de securitate #i noile ameninri care ar a$ecta securitatea $undamental a aliailor individuali sau a Alianei ca @ntreg.
1+

rotecia, vzut ca un proces de gestionare a tuturor $actorilor de risc Cpericole posi&ileE e?isteni @n mediul de securitate, presupune supraveg'erea #i monitorizarea tuturor elemente lor din ariile de interes strategic pentru Alian, inclusiv de dincolo de spaiul euroatlantic, @n special din cele mai volatile regiuni. Gn !onceptul "trategic sunt prezentate drept cauze posi&ile ale a$ectrii sta&ilitii internaionale #i securitii euroatlantice4 - proli$erarea rac'etelor &alistice ce pot atinge teritoriul euroatlantic, - proli$erarea armelor nucleare #i a altor arme de distrugere @n mas, - cre#terea e?tremismului #i @n interiorul acestuia a terorismului, dar #i a activitilor ilegale transnaionale, precum tra$icul de arme, droguri #i $iine umane, - u#urina @n ac'iziionarea de capa&iliti militare moderne, @n special nucleare, c'imice, &iologice sau radiologice, - cre#terea numrului de atacuri ci&ernetice care provoac daune considera&ile administraiilor guvernamentale, a$acerilor #i economiilor, - cre#terea dependenei prosperitii, sta&ilitii, securitii naionale #i euroatlantice de vulnera&ilitile in$rastructurii critice precum rutele vitale de comunicaii, transport #i de tranzit, reelele de transport #i alimentare, - dependena unor state NATO, pentru asigurarea propriilor nevoi de energie, de $urnizorii strini #i, @n unele cazuri, de reelele strine de alimentare #i distri&uie energetice, - vulnera&ilitatea rezervelor energetice @n $aa distrugerilor provocate, - impactul asupra plani$icrii #i operaiilor militare din partea te'nologiilor moderne @n domeniul armelor cu laser, rz&oiului electronic #i miAloacelor so$isticate de aciune din spaiu sau @mpotriva acestora. Aprarea, pe care noi o @nelegem ca aciune Ccu sau $r e$ect distructivE #i rezultatele acesteia @mpotriva unei mani$estri ostile, presupune, pentru NATO, @ntre&uinarea miAloacelor politice #i militare @mpotriva oricrei ameninri la adresa teritoriului euroatlantic #i populaiei statelor mem&re, indi$erent de locul de unde se realizeaz. Aceasta presupune, din punct de vedere militar, meninerea capacitii de a des$#ura, simultan, operaii @ntrunite maAore #i mai multe operaii de mic amploare, unele de tip e?pediionar, la distane strategice, inclusiv realizate de ctre Fora de .spuns NATO. -"ecretarul general NATO su&linia c pentru ameninri moderne sunt necesare metode moderne de aprare, iar @n !onceptul "trategic se precizeaz c aprarea teritoriului #i a celor 1++ de milioane de persoane din spaiul euroatlantic tre&uie s se plani$ice #i s se realizeze @mpotriva oricrui atac. -NATO @#i de$ine#te capacitatea de aprare mpotri#a unui atac cu rachete drept unul dintre elementele centrale ale aprrii comune. )rogramul realizrii scutului antirachet, de o comple?itate deose&it #i de durat, va presupune e$orturi aprecia&ile @n realizarea sa, dar va $i @n responsa&ilitatea tuturor mem&rilor Alianei, ca &ene$iciari ai e$ectelor sale. @n acela#i timp, pentru realizarea sa NATO va cuta activ cooperarea cu .usia #i ali parteneri euroatlantici. -Gn a$ara pre#enirii .i detectrii atacurilor ci ernetice, NATO are @n vedere #i aprarea @mpotriva acestora. "e va avea @n vedere @m&untirea capa&ilitilor naionale
11

de aprare ci&ernetic #i coordonarea de ctre NATO, urmrindu-se recunoa#terea potenialelor sisteme de atac ci&ernetic, avertizarea asupra iminenei producerii #i modalitii de realizare, cBt #i rspunsul ce tre&uie s $ie dat atacurilor ci&ernetice, inclusiv soluiile de recuperare dup @ncetarea acestora. -O atenie deose&it se va acorda #i aprrii mpotri#a ameninrii cu arme de distrugere n mas chimice, iologice, radiologice .i nucleare . Gn acest sens, avBnd @n vedere #i c, atBta timp cBt @n lume e?ist arme nucleare, NATO va rmBne o alian nuclear. Aprarea comun se va asigura printr-o com&inare adecvat a $orelor nucleare #i convenionale, contBndu-se pe $orele nucleare ale "tatelor 8nite ale Americii, dar #i pe cele ale .egatului 8nit al (arii 0ritanii #i ale Franei, cu rol descuraAator, celorlali aliai asigurBndu-li-se o participare mai larg, @n aranAamentele de comand, control #i consultare, la plani$icarea aprrii colective, cu $olosirea armelor nucleare. &E Manage(entu crize or. -Gn te?tul !onceptului "trategic se menioneaz c crizele #i con$lictele din a$ara $rontierelor NATO pot constitui o ameninare direct la securitatea teritoriului #i populaiei rilor Alianei. .ezult c nu $ac o&iectul misiunilor Alianei crizele #i con$lictele ce pot aprea pe teritoriile naionale ale statelor mem&re. -Gn a&ordarea crizelor #i con$lictelor tre&uie avute @n vedere prevederile Articolului * al Tratatului de la Ias'ington, @n sensul c sunt o&ligate s caute s elimine con$lictele din politicile lor economice internaionale #i s @ncuraAeze cola&orarea economic &ilateral sau multilateral. -Totodat, potrivit Articolului 3, prile vor avea consultri comune ori de cBte ori vreuna dintre ele va considera c este ameninat integritatea teritorial, independena politic sau securitatea vreuneia dintre ri. -Gn accepiunea !onceptului "trategic, potrivit principiului cauzalitii, criza este @n relaie cu un con$lict, cu sau $r caracter armat. "e apreciaz c NATO deine un evantai unic #i puternic de capaciti politice #i militare pentru a aciona asupra @ntregului spectru de crize4 pre-con$lict, pe timpul con$lictului #i post-con$lict. -(isiunea Alianei este de a se angaAa activ, apelBnd la instrumente politice #i militare adecvate, pentru a contri&ui la gestionarea crizelor @n devenire, suscepti&ile a aduce atingere securitii Alianei, @nainte ca acestea s degenereze @n con$licte. -Gn situaia con$lictelor @n derulare, NATO #a aciona pentru stoparea .i rezol#area lor, dac acestea compromit securitatea Alianei, iar @n perioada postcon$lict va aAuta la consolidarea sta&ilitii ca surs de realizare a securitii euroatlantice. -.ealizarea securitii prin gestionarea crizelor #i implementarea unui management adecvat pe timpul derulrii lor, cu sau $r atingerea stadiului de con$lict @n cazul evoluiei di$erendelor, vor avea la &az e?periena, leciile @nvate din operaiile des$#urate @n A$ganistan #i 0alcanii de Dest, alturi de ali actori internaionali, dar mai ales cu parteneri civili. -Adept a anticiprii #i prevenirii con$lictelor, NATO va $i pregtit #i pentru gestionarea ostilitilor, inclusiv ale celor cu caracter de insurgen5contrainsurgen, @n care se regsesc #i aciuni speci$ice terorismului.
1*

c# Securitatea $rin coo$erare" -NATO este con#tient c este a$ectat de dezvoltrile politice #i de securitate de dincolo de graniele sale #i c, @n mod reciproc, le poate, la rBndul ei, in$luena. Gn acest scop, Aliana se va angaAa activ @n @m&untirea sta&ilitii #i securitii internaionale #i, implicit, a celei euroatlantice prin parteneriate cu ri relevante #i alte organizaii internaionale. -NATO va continua s s acioneze pentru re@ntrirea controlului armamentelor #i pentru promovarea dezarmrii, atBt @n ceea ce prive#te armele convenionale #i armele de distrugere @n mas, cBt #i a e$orturilor de neproli$erare. - !onceptul "trategic su&liniaz c promovarea securitii euroatlantice se realizeaz cel mai &ine printr-o reea e?tins de relaii de parteneriat cu ri #i organizaii din @ntreaga lume, &azate pe dialog politic #i cooperare practic4 !ooperarea @ntre NATO #i ON8 urmre#te adBncirea dialogului politic #i cooperarea practic prin operaii @n @ntreaga lume pentru gestionarea crizelor. NATO dore#te cooperarea cu o 8niune )uropean activ #i e$icace, @n care $iecare parte s Aoace roluri complementare #i de @ntrire reciproc @n spriAinirea pcii #i securitii internaionale. !ooperarea NATO - .usia, considerat de importan strategic, tre&uie s se &azeze pe @ncredere, transparen #i previzi&ilitate reciproc, @n $olosul securitii am&elor pri. !onsiliul arteneriatului )uroatlantic #i arteneriatul pentru ace, %ialogul (editeranean, !omisiile NATO - 8craina #i NATO - -eorgia, Iniiativa de !ooperare de la Istan&ul sunt elemente care pot contri&ui la sta&ilitatea internaional #i securitatea euroatlantic. NATO are @n vedere dezvoltarea unui parteneriat de securitate apro$undat cu partenerii din zona -ol$ului. )?tinderea NATO este apreciat c va contri&ui su&stanial la securitatea aliailor #i, @n acest sens, Aliana va ine Qu#a larg desc'isP pentru democraiile europene care doresc s devin mem&re. -Implementarea prevederilor !onceptului "trategic presupune a se avea @n vedere #i cBteva aspecte legate de deinerea de resurse su$iciente4 $inanciare, militare #i umane. !ontri&ua&ilii la &ugetul Alianei vor o&ine un ma?imum de securitate posi&il pentru &anii pe care @i investesc @n aprare #i tre&uie s susin nivelurile necesare c'eltuielilor de aprare propriilor $ore armate. -Trans$erul responsa&ilitii realizrii sistemului antirac'et, de la "8A ctre NATO, presupune, dep#irea unor o&stacole importante. - entru .omBnia pro&lema scutului antirac'et $ost rezolvat, @n cadrul parteneriatului strategic cu "8A. CnicicBnd @n istorie .omBnia nu a &ene$iciat de atBta securitateE - rocesul de re$orm #i de trans$ormare al Alianei vizeaz cre#terea e$icienei #i raionalizarea costurilor @ntrucBt acesta tre&uie realizat $r scderea nivelului de am&iie #i $r riscul generrii unor vulnera&iliti.

1H

- .e$orma structurilor militare ale NATO va consta, printre altele, @n reducerea e*ecti'e or de a 11"122 a 3"222- reducerea numrului cartierelor generale, iar al ageniilor de specialitate de la 13 la H. " avem @n vedere c acest $apt conduce la o contri&uie mai su&stanial a aliailor cu e$ective @n teatrele de operaii, la repartizarea de resurse $inanciare suplimentare, @n condiiile @n care doar 1F din *F de state mem&re aloc cel puin *: din I0. *.* Criza econo(ic& i *inanciar& i noua conce$ie de securitate a NATO %irectorul In$ormaiilor Naionale al "8A, ar principal aliat #i partener al NATO, a$irma la @nceputul anului *++1, @ntr-o declaraie susinut @n $aa !omitetului senatorial pentru in$ormaii, c principala preocupare de securitate pe termen scurt pentru "8A este criza economic glo&al1;. Gn evaluarea comunitii de in$ormaii americane, @n prezent, "8A nu se con$runt cu niciun adversar dominant care s le amenine prin $or militar e?istena, ns criza economic .i (inanciar glo al a e4acer at ceea ce de-a constituia un set de pro#ocri politice .i economice" !u cBt re$acerea este mai tBrzie, cu atBt interesele strategice ale "8A sunt mai puternic a$ectate. Ali anali#ti consider c e$ectele acestei crizei sunt similare celor ale unui atac terorist4 desta&ilizeaz state, distrug viei #i proprieti, impun costuri economice #i sociale uria#e, contri&uie la scderea cre#terii economice #i sporirea insta&ilitii politice1=. entru NATO, a#adar, impactul crizei economice poate $i considerat drept agregarea e$ectelor asupra tuturor statelor mem&re, deoarece $iecare dintre aciunile acestei organizaii depind de &una $uncionare a mecanismelor instituionale naionale #i internaionale. (ai puin comentat, Articolul * al Tratatului de la Ias'ington aduce @n discuie importana pentru e?istena Alianei a &unei $uncionri a economiilor naionale #i a cooperrii economice @ntre statele mem&re4 Q)rile #or contri ui la dez#oltarea continu a relaiilor internaionale de pace .i prietenie prin consolidarea instituiilor li ere, printr*o mai un nelegere a principiilor pe aza crora aceste instituii sunt create .i prin promo#area condiiilor pentru sta ilitate .i unstare" 'le #or cuta s elimine con(lictul din cadrul politicilor lor economice internaionale .i #or ncura-a cooperarea economic ntre oricare dintre ele sau toateP17. .elaia dintre, pe de o parte, &unstarea statelor mem&re #i cooperarea economic dintre ele #i, pe de alt parte, realizarea #i conservarea unui nivel ridicat de securitate naional #i internaional este evident. )ste vor&a, @n principal, despre o relaie de complementaritate dintre economie #i securitate ce se poate o&serva cel mai &ine atunci cBnd puterea economic este convertit @n putere militar #i vice-versa 1F. NATO, ca alian politico-militar, constituie e?emplul clar pentru e?istena acestui tip de relaie.
1;

09AI., %ennis !, Annual T'reat Assessment o$ t'e Intelligence !ommunit/ $or t'e "enate "elect !ommittee on Intelligence, 1* Fe&ruar/ *++1, p. *, varianta electronic 'ttp455666.dni.gov5testimonies5*++1+*1*R testimon/.pd$, accesat la 1* martie *+11. 1= ()9)"), Fran#ois, T'e Financial !risis4 A "imilar)A$ect to a Terrorist Attac<S, @n NATO .evie6, nr. 35*++1, varianta electronic 'ttp455666.nato.int5 docu5revie65*++15Financial!risis5Financial-terrorist-attac<5)N5inde?.'tm, 17 T'e Nort' Atlantic Treat/, varianta electronic 'ttp455666.nato.int5cps5en5natolive5o$$lcialRte?tsR 171*+.'tm, accesat1* martie *+11. 13

Totu#i, pentru realizarea o&iectivului su de a $i Q (urnizor de securitate glo alP11, Aliana tre&uia s ia @n calcul #i $aptul c economia glo&al este @n continu depreciere, deci nu doar cea a statelor mem&re, ceea ce spore#te potenialul con$lictual al lumii #i, @n acela#i timp, scade capacitatea de intervenie a celor care dein e?plicit acest rol. Ast$el, NATO va putea rspunde din ce @n ce mai greu nevoilor de sta&ilizare #i de gestionare a crizelor pe msur ce mediul internaional de securitate va deveni tot mai insta&il. A$irmaia e?perilor !entrului de "tudii "trategice CTagaE, con$orm creia NATO se con$runt cu o dilem strategic, sintetizeaz cel mai &ine situaia @n care se a$l Aliana4 criza $inanciar #i recesiunea economic glo&al vor crea pentru Dest provocri de securitate mai mari, dar, @n acela#i timp, vor su&mina credi&ilitatea Destului #i vor sl&i capacitatea NATO de a aciona*+. 8nul dintre pa#ii prin care Aliana a rspuns provocrilor lansate de criza economic este adoptarea de ctre Adunarea arlamentar a NATO .ezoluiei nr. H77 Q,ep.irea crizei economice glo aleP CQ(oving &e/ond t'e -lo&al )conomic !risisPE, prin care guvernele #i parlamentele rilor mem&re sunt @ndemnate s implementeze un set de msuri anticriz &azat pe*14 meninerea de lic'iditi masive @n sistemul economic, dezvoltarea strategiilor de retragere a stimulentelor, odat ce e?ist &azele pentru re$acere, #i adoptarea unor msuri pe termen mediu pentru resta&ilirea QsntiiP &ugetare, @ncuraAarea economiilor @n perioadele de cre#tere pentru a diminua riscul de &oom #i a stimula ciclicitatea, dar #i pentru a genera alte resurse pentru viitoare pro&leme economice, ela&orarea strategiilor pentru pstrarea ocuprii avantaAoase a $orei de munc, iar dac acest lucru nu reu#e#te, recali$icarea acesteia #i meninerea ei peste pragul de srcie, intensi$icarea e$orturilor de coordonare internaional a strategiei economice, lrgirea angaArii @n acest proces a rilor @n curs de, dezvoltare #i asigurarea sustena&ilitii ecologice a strategiilor de re$acere economic, rezisten @n $aa tentaiei protecionismului, deoarece comerul li&er o$er miAloace deAa testate pentru generarea cre#terii #i prosperitii, dep#irea o&stacolelor ce &loc'eaz $inalizarea cu succes a rundei de negocieri pe teme comerciale de la %o'a, coordonarea iniiativelor &ancare de re$orm pentru a nu crea noi vulnera&iliti economiei internaionale,
1F

0UTNU.)AN8, !ristian, In(luena (actorului economic n realizarea securitii, )ditura 8niversitii Naionale de Aprare Q!arol IP, 0ucure#ti, *++1, p. 1;. 11 .A"(8"")N, Anders Fog', NATO as a -uarantor o$ Territorial %e$ence and a rovider o$ -lo&al "ecurit/, "peec' &/ NATO "ecretar/ -eneral at t'e !on$erence QNATO Tal< around t'e 0randen&urger TorP in 0erlin, *= Novem&er *++1, varianta electronic4 666.nato.int5cps5en5natolive5opinionsR;1311.'tm, accesat la 13 ianuarie *+11. *+ VO.T)I)-, .em #i .ic'ard O%VO9IN"VI, Ne6 Torizons. Finding a pat' a6a/$rom NATOWs de- solidarisation, T'e Tague !entre $or "trategic "tudies CT!""E, Olanda, *++1, p. 3H. *1 NATO arlamentar/ Assem&l/, .esolution H77 on (oving &e/ond t'e -lo&al )conomic !risis, 17 Novem&er *++1, )din&urg', 8V, varianta electronic 666.nato-pa.int5%e$ault.aspS"TO.T!8TX11;H, accesat la 13 ianuarie *+11. 1;

 garantarea $aptului c &ugetele naionale pentru securitate nu sunt complet compromise de recesiune #i recunoa#terea cooperrii consolidate @n domeniul ac'iziiilor ca modalitate de a genera economii $r a sacri$ica capaciti, proteAarea $ondurilor de aAutor internaional destinate luptei cu e$ectele crizei, mai ales @n cazul statelor $ragile, recunoa#terea $aptului c acele condiii de &az ce au cauzat actuala criz alimentar nu s-au sc'im&at semni$icativ #i c este nevoie, @n continuare, de politici care s asigure 'ran pentru sutele de milioane de oameni a$lai @n pragul $oametei. (surile anticriz sugerate de ctre Adunarea arlamentar a NATO au $ost similare celor deAa sta&ilite de ctre guvernele statelor mem&re, @ns una dintre ele se remarc prin aceea c este complet opus unei tendine ce s-a mani$estat pregnant @n @ntreaga lume @n anul *+1+. Aliana sa e?primat @mpotriva protecionismului, @n timp ce, con$orm unor analize**, msurile de acest tip s-au accentuat. .espingerea acestuia de ctre regulile economiei de pia nu @nseamn c, totu#i, intervenia statului @n economie nu a constituit dintotdeauna o pBrg'ie prin care guvernele di$eritelor ri ale mapamondului @#i proteAeaz sectoarele strategice ale sistemului economic naional*H. !'iar #i "8A promoveaz msuri anticriz cu un pronunat caracter protecionist, de tipul Qcumpr americanP CQ0u/ AmericanPE, iar @n alte ri, statul a devenit proprietar maAoritar de aciuni @n domeniul &ancar sau comercial*3. revederile .ezoluiei nr. H77 sunt, totu#i, cu titlul de recomandri, deoarece este evident $aptul c mecanismele economiei de pia nu au $ost pregtite pentru a $ace $a unor ast$el de provocri, economia #i sistemul $inanciar depinzBnd @nc de intervenia statului. 0"/ Dia ogu $ar a(entar internaiona cu $ri'ire a $ro% e(e de securitate$o itice- socia e si econo(ice ! Adunarea Par a(entar& a NATO01 - 4ucureti 0211 9a cea de-a ;7-a "esiune Anual a a Adunrii arlamentare a NATO de la 0ucure#ti sa rea$irmat c ipoteza care a stat la &aza adoptrii noului !oncept "trategic a $ost aceea c lumea s-a sc'im&at #i continu s se sc'im&e. QAtunci cBnd s-au reunit la 9isa&ona, #e$ii de stat #i de guvern din rile noastre nu s-au gBndit pro&a&il c noua viziune pe care au su&liniat-o @n cadrul !onceptului "trategic va $i pus la @ncercare atBt de curBnd*=M. GncepBnd cu criza economic #i $inanciar @n des$#urare #i pBn la trans$ormrile care au avut loc @n A$rica de Nord #i @n Orientul (iAlociu, evenimentele recente din lume au con$irmat importana capacitii de reacie, a $le?i&ilitii #i a e$icienei @n
** *H

0'nreanu, !ristian, op. cit., *++1, p. H;. idem *3 Idem, p.H= *; @n perioada 5,12 octo(%rie,*+11 s-a des$#urat a ;7-a "esiune anual a Adunrii arlamentare a NATO CA NATOE. Adunarea arlamentar a NATO reprezint un important $orum pentru dialogul parlamentar internaional cu privire la pro&leme de securitate, politice, sociale si economice. "esiunile anuale ale A NATO sunt cele mai importante evenimente din activitatea organizatiei #i sunt gazduite, prin rotatie, de statele mem&re #i asociate. Agenda reuniunii este @ns dominat de noul conte?t di$icil al reducerilor &ugetare #i al ducerii la &un s$Br#it al P .antierelor deschiseP ale Alianei, atBt @n e?terior C(editerana, (area Neagr, A$ganistanE, cBt #i @n interior Cadaptarea organismelor militare la noile ameninri asimetrice, modernizarea armamentelor clasice, cre#terea gradului de interopera&ilitate @ntre mem&riE. *= %r. Varl A. 9amers C-ermaniaE, ,iscursul )re.edintelui Adunrii )arlamentare a NATO la 5edina plenar, 0ucure#ti, 1+ octom&rie *+11, 'ttp455666.cdep.ro5presa59A().":*+ro.pd$, accesat la 13.1*.*+11 1=

lumea noastr a$lat @ntr-o rapid sc'im&are. Aliaii #i-au rea$irmat angaAamentul privind aprarea colectiv*7. .euniunea NATO de la 0ucure#ti a avut ca rezultat o serie de rapoarte #i rezoluii, @ntre care una privind susinerea poporului li&ian #i una asupra &unei guvernri @n A$ganistan. Aceste rezoluii #i rapoarte au doar un caracter orientativ #i de asisten pentru politicile NATO ameninarea ci ernetic "pecialistii NATO sunt preocupai de sigurana Internetului. O pro&lem maAor sunt atacurile ci&ernetice asupra sistemelor de aparare pe care le $olosesc aliaii @mpotriva terori#tilor. Gn cadrul !omisiei pentru #tiinta #i te'nologie, Yason Teale/, director al Iniiativei !/&er "tatecra$t, de la !onsiliul Atlantic, a vor&it despre securitatea ci&ernetic #i raz&oiul @n era in$ormatiei. Au sta&ilit ca este nevoie de noi modalitati de a&ordare pentru cunoasterea #i com&aterea atacurilor ci&ernetice, care de cele mai multe ori ar putea pune @n pericol sigurana statelor mem&re ale NATO, #i nu numai acestea. Teale/ a su&liniat $aptul ca este nevoie de o a&ordare internaional pentru com&aterea #i stoparea atacurilor in$ormatice. Aceasta amenintare este serioas #i actual #i se adaug celei cu arme &iologice #i c'imice sau altele. Dor&im #i aici de un atac asupra securitii omului. e de alta parte, @n a$ar de atacurile asupra siguranei statelor, ameninrile c/&ernetice provoac #i mari pierderi $inanciare.C un top al rilor cu cele mai multe victime4 !'ina *; miliarde de dolari, 0razilia 1; miliarde de dolari #i India 3 miliarde de dolari. - au $ost @nregistrate progrese @n consolidarea rolului Alianei @n ceea ce prive#te provocrile emergente @n materie de securitate #i, @n special, a$&rarea ci%ernetic&". - NATO va $i mai &ine pregtit s se apere @mpotriva atacurilor prin4 Agenia NATO pentru ser#icii ale sistemelor de comunicaii .i in(ormatice 0N$%A1 din (ons #i $entrul $ooperati# de '4celen n Aprarea $i ernetic din Tallinn. . - pentru o mai &un coordonare a a&ordrilor la ameninarea ci&ernetic tre&uie Qs @m&untim cooperarea internaional @n domenii precum aplicarea legii pentru a ne asigura c ameninrile ci&ernetice pot $i a&ordate @n mod adecvat la $rontierele naionaleM*F. parteneriate NATO a @ntrit parteneriatele e?istente #i #i-a creat noi parteneri. Iar operaiunile din A$ganistan #i din 9i&ia au demonstrat rolul esenial al partenerilor cooperarea NATO*3', ritmul progreselor a $ost din pcate @ncetinit. Apropiatul summit din !'icago care va avea loc @n luna mai *+1* va o$eri o &un oportunitate de a revizui poziiile Alianei @n ceea ce prive#te aceste aspecte. Re(orma structurilor ci#ile .i militare NATO a @nceput s-#i re$ormeze structurile civile #i militare pentru a le $ace mai e$iciente, mai e$icace #i mai @n msur s $ac $a gamei vaste de sarcini prevzute @n Noul !oncept "trategic al Alianei.
*7

%r. Varl A. 9amers C-ermaniaE, ,iscursul )re.edintelui Adunrii )arlamentare a NATO la 5edina plenar, 0ucure#ti, 1+ octom&rie *+11, 'ttp455666.cdep.ro5presa59A().":*+ro.pd$, accesat la 13.1*.*+11 *F idem 17

 promo#area rolului (emeilor n pro lemele legate de securitate" %ecizia recent adoptat de !omitetul remiilor No&el de a le premia pe )llen Yo'nson "irlea$, 9e/ma' -&o6ee #i Ta6a<ul Varman, pentru lupta lor neviolent pentru sigurana $emeilor #i pentru drepturile $emeilor de a participa pe deplin la e$orturile de consolidare a pcii @n A$rica #i @n lumea ara&. LNu putem o&ine o pace permanent #i o securitate dura&il @n lume decBt dac $emeile &ene$iciaz de acelea#i oportuniti ca #i &r&aii de a in$luena evoluiile la toate nivelurile societiiM*1. '#enimente care #or a#ea un e(ect pro(und asupra securitii n urmtorii aniH+ - criza $inanciar #i economic care determin restrBngeri &ugetare serioase. 8n impact semni$icativ asupra politicilor de aprare #i asupra &ugetelor alocate domeniului aprrii. !riza demonstreaz c nu e?ist alternativ la cooperare, la consolidarea interopera&ilitilor #i la punerea @n comun a resurselor #i a capacitilor. - evenimentele democratice din A$rica de Nord #i din Orientul (iAlociu. * tranziia democratic din Tunisia, )giptul #i 9i&ia. - decizia NATO de a se angaAa @n Operaiunea Q rotectorul uni$icatM pentru a apra populaiile civile din 9i&ia @mpotriva atacurilor, o operaiune condus su& mandatul clar #i legal acordat de Naiunile 8nite #i cu spriAinul 9igii Ara&e. A(ganistan"Tranziia ctre un A$ganistan care s preia conducerea propriei securiti a @nceput o$icial #i este implementat regiune cu regiune. Relaiile cu Rusia" O cooperare cu .usia nu este o doar opiune, ci singura alternativ. L%e la A$ganistan, la controlul armelor, la com&aterea terorismului, e?ist o mulime de e?emple a modului @n care cooperarea cu .usia ne poate @m&unti securitatea comunH1. Aliaa tre&uie s ai& o relaie important cu .usia. 9a summitul de la !'icago, din *+1*, se va discuta mai mult cu .usia pe pro&lema apararii antirac'et. NATO continu sa ai& un interes maAor @n sta&ilitatea din zona (editeranei #i Orientului (iAlociu "Aprarea inteligent" !S(art De*ense#, presupune674 - ca Aliaii s*.i conecteze capacitile militare naionale e4istente prioritizarea c'eltuielilor nu doar sporirea c'eltuielilor pentru aparare, proces de consultaii coordonate cu griA de Alian un e?emplu de "mart %e$ense Zece aliai, inclusiv .omania, au cumparat H avioane !-17 de transport. "ingur, nici una dintre ri nu ar $i putut cumpara. "mart %e$ense nu tre&uie sa $ie o scuz pentru mic#orarea &ugetelor de aparare. Aliana tre&uie s-#i dezvolte relaiile #i cu alte ri interesate de cooperare, oriunde s-ar a$la acestea
*1 H+

idem idem H1 idem H* un concept lansat de secretarul general al NATO, Anders Fog' .asmussen, 'ttp455666.'otne6s.ro5stiri-esential1+H7*11=-live-te?t-anders-$og'-rasmussen-secretar-general-nato-sustine-discurs-nato.'tm 1F

/eninerea sau cresterea cheltuielilor militare PGn marea maAoritate a statelor incluse in studiul PTransatlantic TrendsP, de la -erman (ars'all Fund, populaia e net @n $avoarea reducerii c'eltuielilor guvernamentale - dac intre&area se re$era la reducerea c'eltuielilor cu apararea, doua treimi din respondeni susin ideea meninerii sau cre#terii c'eltuielilor militare. opulaiile rilor noastre au @neles c asigurarea securitatii nu e un risc, nu e opional, iar cetenii nostri sunt con#tienti c nealocarea resurselor le pune @n pericol dreptul de a tri cum i#i dorescPHH, Aciuni #iitoare" Gn prezent, niciun stat nu poate dispune de su$iciente pBrg'ii pentru a-#i asigura securitatea independent de celelalte. Amenintarile nu sunt naionale, nu se pot soluiona pe plan national. %e aceea, e nevoie de $orme de cola&orare #i solidaritate, iar NATO e cadrul ideal @n acest sens. - 9a !'icago, *+1* - acord asupra unui plan strategic de parteneriat pentru A$ganistan, care s dureze dincolo de *+13, - spriAinirea unui pac'et de @m&untire a capacitilor de care au nevoie toi aliaii, - crearea unei capaciti interimare de aprare antirac'et a teritoriului NATO - avansarea @n cola&orarea cu .usia pentru aprarea antirac'et, - recon$irmarea angaAamentelor NATO de integrare euro-atlantic a partenerilor europeni care a#teapt s intre @n Aliana Nord-Atlantic [ - NATO tre&uie s transmit un semnal puternic de cola&orare cu statele din zona (editeranei, -ol$ #i Orientul (iAlociu. Conc uzii Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord a trecut printr-o perioad de rede$inire @n care pro&lemele vin nu numai din interiorul su, ci #i din e?terior. %e la lrgirea cu dou noi ri mem&re CAl&ania #i !roaiaE #i pBn la decizia de rede$inire a !onceptului "trategic, NATO s-a @ntBlnit atBt cu oportuniti, cBt #i cu provocri legate de pro&lemele regionale #i glo&ale Crelaiile cu QcompetitoriiP tradiionali, criza economic #i $inanciar, @nclzirea glo&al, amploarea in$ectrii populaiei cu virusul A5T1N1 etcE. 8na dintre oportuniti, cea mai important, const @n sporirea coeziunii @ntre rile mem&re #i @ntrirea relaiilor de cooperare cu ceilali actori statali #i nonstatali ai scenei internaionale, ca e$ect al mo&ilizrii pentru a rspunde la crizele @nceputului de secol al OOI-lea. %e asemenea, dac va rspunde e$icient nevoii de re$ormare, NATO va putea &ene$icia de accentuarea statutului su @n lume ca $urnizor de securitate glo&al, de#i un asemenea statut implic #i un rol important ce necesit pentru susinerea sa resurse $inanciare, umane #i materiale de mare amploare pe care nu toate statele mem&re vor $i
HH

T. 0asescu, Discursul )re.edintelui Romniei la 5edina plenar a Adunrii )arlamentare a NATO , 0ucure#ti, 1+ octom&rie *+11 11

capa&ile sau dispuse s le $urnizeze. (ai mult, un ast$el de rol ar putea da na#tere #i c'iar spori rivaliti cu ali actori internaionali importani care ar putea considera c statuturile #i rolurile lor ar $i a$ectate de Alian. Noului !oncept "trategic, ca punct central al @ntregii activiti a NATO, o$er @ntregii opinii pu&lice din aceste ri rspunsul la @ntre&area de ce NATO este n continuare soluia pentru securitatea spaiului euroatlantic .i a ntregii lumi. 8rmrind politica sa de prezervare a pcii, prevenire a rz&oiului, @ntrire a securitii #i sta&ilitii, @n con$ormitate cu sarcinile sale de securitate $undamentale, QN.A.T.O. va cuta, @n cooperare cu celelalte organizaii, s previn con$lictele sau, @n situaia apariiei unei crize, s contri&uie la gestionarea sa e$ectiv, cu aplicarea normelor dreptului internaional, inclusiv prin posi&ilitatea e?ecutrii de operaiuni non-articolul ;, de rspuns la crizeMH3. regtirea Alianei pentru @ndeplinirea unor ast$el de operaiuni vine @n spriAinul o&iectivului mai larg de @ntrire #i e?tindere a sta&ilitii #i implic, participarea partenerilor Alianei.

H3

"tan etrescu, /ediul de securitate glo al .i euroatlantic, 0ucure#ti, )ditura (ilitar, *++;, pp. *1H-*13. *+