Controlul ntreprins de ctre Curtea de Conturi privind verificarea sumelor cheltuite de Ministerul Turismului pentru aciuni de promovare a turismului

i a imaginii Romniei

Curtea de Conturi, n temeiul art. 4 (2) din Legea nr. 94/1992, privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, republicat, precum i a Hotrrii Camerei Deputailor nr. 47/20.10.2009, a efectuat, n perioada 02.11.2009 - 26.02.2010, verificarea sumelor cheltuite pentru aciuni de promovare a turismului i a imaginii Romniei, de ctre Ministerul Turismului.

Baza legal a aciunii de control

Aciunea de control s-a desfurat la solicitarea Camerei Deputailor, n conformitate cu prevederile art. 2 din Hotrrea Camerei Deputailor nr. 47/20.10.2009, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 713/22.10.2009 i a fost inclus n Programul de activitate al Curii de Conturi pe anul 2009, cu aprobarea Plenului Curii de Conturi prin Hotrrea nr. 141/29.10.2009.

Obiectivele controlului
Obiectivele controlului au fost consemnate la punctul 18 Concluzii i propuneri finale din Raportul Comisiei parlamentare de anchet privind verificarea sumelor cheltuite de Ministerul Turismului pentru aciuni de promovare a turismului i a imaginii Romniei, nregistrat la Camera Deputailor sub nr. B.P. 882/24.09.2009 i au constat n urmtoarele: 1. Verificarea modului n care a fost realizat execuia bugetar la Ministerul Turismului; 2. Verificarea oportunitii i legalitii cheltuirii banilor publici cu ocazia campaniei de promovare Romnia the Land of Choise, eveniment organizat la Paris, n data de 05.06.2009; 3. Verificarea oportunitii i legalitii cheltuirii banilor publici n cadrul contractelor de publicitate internaional cu EUROSPORT i CNN; 4. Verificarea oportunitii i legalitii cheltuirii banilor publici cu ocazia programului Pate n Bucovina; 5. Verificarea oportunitii i legalitii cheltuirii banilor publici n cadrul contractului pentru organizarea evenimentului Lumin la malul mrii, precum i a modului n care au fost cheltuii banii publici pentru desfurarea concertului susinut de Goran Bregovici i Wedding Funeral Orchestra, n staiunea Mamaia; 6. Verificarea oportunitii i legalitii cheltuirii banilor publici n cadrul tuturor celorlalte contracte care fac obiectul cercetrii din prezentul raport; 7. Cercetarea oportunitii i legalitii deciziei de efectuare a cheltuielilor, pentru cofinanarea unor investiii n infrastructura turistic.

Constatri
Curtea de Conturi, prin aciunea de control desfurat la Ministerul Turismului, a verificat legalitatea cheltuirii banilor publici, pentru obiectivele prezentate la punctul 18 din Raportul Comisiei parlamentare de anchet. Din verificrile efectuate, echipa de control a Curii de Conturi nu a consemnat abateri de la legalitate i regularitate care s determine producerea de prejudicii i nici fapte pentru care exist indicii c au fost svrite cu nclcarea legii penale.

Cu toate acestea, s-au constatat abateri de la legalitate i regularitate, care s-au consemnat n Procesul verbal de constatare, nregistrat la Ministerul Dezvoltrii i Turismului cu nr. 523/26.02.2010, iar la Curtea de Conturi sub nr. 98007/03.03.2010.

Deficiene constatate i abateri sancionate

Principalele deficiene consemnate n Procesul verbal de constatare se refer la nerespectarea prevederilor legale n vigoare privind exercitarea controlului financiar preventiv propriu i a controlului financiar preventive delegat, certificarea n privina realitii, regularitii i legalitii plilor, precum i modul de ntocmire i utilizare a documentelor financiar contabile. Procesul verbal de constatare ncheiat s-a valorificat conform Regulamentului privind organizarea i desfurarea activitilor specifice Curii de Conturi, precum i valorificarea actelor rezultate din aceste activiti Seciunea a 4-a Valorificarea constatrilor nscrise n actele de control, aprobat de Plenul Curii de Conturi prin Hotrrea nr.1/04.02.2009, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.78/10.02.2009. Valorificarea a constat n emiterea Deciziei nr.2/10.03.2010, prin care s-au dispus Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului msuri pentru nlturarea abaterilor consemnate n Procesul verbal de constatare i intrarea n legalitate. Curtea de Conturi, pentru clarificarea aspectelor privind legalitatea atribuirii contractelor nominalizate n Raportul Comisiei parlamentare de anchet, prin adresa nr.IV/30386/15.01.2010, a solicitat Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice efectuarea unor verificri de specialitate la Ministerul Turismului. Aceast solicitare s-a efectuat, n baza prevederilor art. 42(1) lit. din Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, republicat, potrivit crora, n ndeplinirea atribuiilor pe care i le confer legea, Curtea de Conturi cere unor instituii specializate ale statului efectuarea unor verificri de specialitate. Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, n conformitate cu prevederile art. 2 alin. h din Hotrrea Guvernului nr. 525/30.05.2007 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, actualizat, este instituie mputernicit n domeniul achiziiilor publice. Dup verificarea aspectelor solicitate de Curtea de Conturi, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin adresa nr. 921/17.02.2010, nregistrat la Curtea de Conturi sub nr. 97271/18.02.2010, a comunicat rezultatele verificrilor de specialitate efectuate la Ministerul Turismului. n urma acestor verificri, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice a reinut unele deficiene privind organizarea i desfurarea procedurilor de achiziii publice (nerespectarea termenelor de publicare a anunului de atribuire, ntocmirea referatului de oportunitate dup ncheierea contractului, lipsa documentului constatator din dosarul achiziiei etc.). Abaterile constatate au fost sancionate cu amend sau avertisment, de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, instituie abilitat n constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute de legislaia n vigoare din domeniul achiziiilor publice, conform art. 295 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare. Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, nu a consemnat abateri care s conduc la anularea unor contracte de achiziii publice, fapt ce ar fi determinat producerea unor prejudicii n bugetul Ministerului Turismului.