Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Disciplina: Proceduri penale Tema: Repararea pagubei materiale sau a daunei morale n cazul condamnrii pe nedrept sau al privrii ori restngerii de libertate n mod nelegal
2013
CUPRINS
1. Consideratii generale 3 2. Cazurile care dau dreptul la reparaie . 4 3. Felul reparaiei i ntinderea acesteia .. 6 4. Aciunea pentru repararea pagubei . 7
5. Actiunea in regres . 8 6. Aspecte din practica judiciara ..9
Bibliografie 11
I.Consideraii generale
Art.1 Cod procedur penal dispune c procesul penal are ca scop constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel, ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Scopul procesului penal se asigur prin intermediul complexului de garanii procesuale care nsoesc nfptuirea justiiei penale. Modul n care este reglementat desfurarea procesului penal i pregtirea profesional a celor care concur la nfptuirea justiiei penale, exclud, n principiu, riscul producerii unor erori judiciare. Avnd ns n vedere c actul de justiie este opera unor oameni i c orice activitate uman este supus greelii, este posibil ca i n procesul nfptuirii justiiei penale s se produc, uneori, erori judiciare. Cu toate acestea, sistemul juridic romnesc are reglementate norme de drept material i procesual care asigur respectarea i garantarea drepturilor i libertilor persoanei, precum i adoptarea unor hotrri reparaie echitabil, n cazul unor erori judiciare, adoptate cerinelor legislaiei comunitare. Astfel, art. 52 al.3 din constituia Romniei, stipuleaz c statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare. Rspunderea statului este stabilit n condiiile legii i nu nltur rspunderea magistrailor care i-au exercitat funcia cu reacredin sau grav neglijen. Prevederile constituionale sunt n concordan cu dispoziiile art. 504 i urmtoarele Cod procedur penal, care reglementeaz repararea pagubei materiale sau a daunei morale n cazul condamnrii pe nedrept sau al privrii ori restrngerii de libertate n mod nelegal. La rndul lor, aceste dispoziii sunt n concordan cu legislaia comunitar, respectiv cu art. 5 din CEDO, articol ce are o structur destul de simpl. n primul paragraf este enunat principul protejrii libertii individuale i sunt enumerate limitativ cazurile n care o persoan poate fi privat de libertate. Paragrafele 2-4 arat care sunt drepturile unei persoane privat de libertate, un drept la despgubiri (Orice persoan care este
victima unei arestri sau a unei deineri n condiii contrare dispoziiilor acestui articol, are dreptul la reparaii). Dreptul la despgubiri exist nu doar atunci cnd sunt nclcate dispoziiile art. 5 din CEDO, ci i atunci cnd sunt nclcate dispoziiile de drept intern, care asigur o protecie mai extins dect cea oferit de art. 5 din convenie. De subliniat este faptul c nclcarea unor dispoziii de form, creeaz un drept la despgubiri, n aceeai msur cu nclcarea unora de fond. Pentru a putea fi sesizat CEDO,trebuie ndeplinite dou condiii: -o instan intern s fi constatat nclcarea unuia din drepturile garantate de primele patru paragrafe ale art. 5 din convenie; -epuizarea cilor de recurs intern, n ceea ce privete chestiunea despgubirii. Exercitarea acestui drept nu este condiionat de constatarea fcut de o instan intern. n msura n care Curtea este sesizat, chiar i atunci cnd instanele interne nu au constatat o nclcare a art. 5 din Convenie i a constatat ea, pentru prima dat, o astfel de nclcare, poate acorda o despgubire echitabil n temeiul art. 41 din Convenie. Procedura special prin care persoana cu privire la care s-a comis o eroare judiciar poate cere statului s i repare prejudiciul suferit este reglementat de art. 504-507 Cod procedur penal, modificate prin Legea 281/24.06.2003.
2. La repararea pagubei, are dreptul i persoana care n cursul procesului penal a fost privat de libertate ori creia i s-a restrns libertatea n mod nelegal. Persoana privat de libertate n cursul procesului penal, este persoana reinut sau arestat, iar persoana creia i s-a restrns libertatea este persoana fa de care s-a luat msura preventiv a obligrii de a nu prsi localitatea sau ara. Privarea sau restrngerea de libertate n mod nelegal, trebuie stabilit dup caz: -prin ordonan a procurorului de revocare a msurii privative sau restrictive de libertate, ori de scoatere de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale (art. 10 al.1 lit.j Cod procedur penal); -prin hotrre a instanei de judecat de revocare a msurii privative sau restrictive de libertate; -prin hotrre de achitare definitiv sau de ncetare a procesului penal, pentru cazul prevzut la art. 10 al.1 lit. j Cod procedur penal. n consecin, doar persoana n privina creia s-a stabilit prin ordonan a procurorului sau hotrre judectoreasc definitiv, c a fost privat de libertate n mod nelegal, sau c i-a fost restrns libertatea n mod nelegal, are dreptul la repararea pagubei. Conform codului de procedur penal, msurile preventive pot fi luate dac sunt probe sau indicii temeinice c s-a svrit o fapt prevzut de legea penal (art. 143 al.1) i n cazurile prevzute de dispoziiile legale. Netrimiterea n judecat i implicit, absena inculprii, dup ce persoana respectiv a fost privat de libertate sau i s-a restrns libertatea, nu nseamn automat, c privarea sau restrngerea de libertate au fost nelegale. Acest aspect trebuie dovedit prin ordonan sau hotrre, n fiecare caz n parte. Astfel, invocm i practica CEDO, respectiv hotrrea din data de 29.11.1989 pronunat n cazul BORGAN versus Marea Britanie, n care s-a invocat nclcarea art. 5 par.1 lit. c din convenie, conform cruia orice persoan are dreptul la libertate i siguran. Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i potrivit cilor legale: (.....) c). dac a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n faa autoritilor judiciare competente atunci cnd exist motive verosimile de a bnui c a svrit o infraciune (...). n acest caz, Curtea a reinut c art.5 par.1 lit.c din CEDO nu presupune ca autoritile s dispun de probe suficiente pentru a formula acuzaii nc din momentul arestrii. Rolul acestei msuri este acela de a permite clarificarea sau nlturarea suspiciunilor rezonabile care exist
referitor la svrirea unei infraciuni1 (a se vedea lucrarea Hotrri ale CEDO Culegere selectiv- ediie ngrijit de Monica Macovei-Ed.Polirom 2000 Bucureti, pag. 268269). n consecin, dac privarea sau restrngerea de libertate a persoanei se face n conformitate cu scopurile artate de lege, nu se poate reine c acestea au fost nelegale i deci, nu pot da natere la dreptul la reparaie. 3.Are dreptul la repararea pagubei suferite i persoana care a fost privat de libertate dup ce a intervenit prescripia, amnistia sau dezincriminarea faptei. Acest a fost introdus n art. 504 Cod procedur penal prin Legea nr. 281/2003, fiind nlturat dispoziia potrivit creia nu are dreptul la repararea pagubei persoana care, n cursul urmririi penale sau al judecii, cu intenie sau din culp grav, a stnjenit sau a ncercat s stnjeneasc aflarea adevrului.
Art. 505 Cod procedur penal prevede att repararea pagubei materiale, ct i a daunei morale. ntinderea reparaiei este stabilit n funcie de durata privrii de libertate suportate, precum i de consecinele produse asupra persoanei ori asupra familiei celui privat de libertate sau a crui libertate a fost restrns. Reparaia pagubei const n plata unei sume de bani sau inndu-se seama de condiiile celui ndreptit la repararea pagubei i de natura daunei produse, n susinerea unei rente viagere ori n obligaia ca, pe cheltuiala statului, cel privat de libertate sau a crei libertate a fost restrns, s fie ncredinat unui institut de asisten social i medical. Apreciem c paguba material la care face referire art. 505 Cod procedur penal, privete doar eventuala pagub pricinuit n perioada privrii sau restrngerii de libertate (ex: salariul i indemnizaiile nencasate), nu i cheltuielile judiciare fcute de aceasta n cursul procesului penal (ex: costul unei expertize, onorariile avocailor, etc.).
Hotrri ale CEDO Culegere selectiv- ediie ngrijit de Monica Macovei-Ed.Polirom 2000
Cheltuielile judiciare fcute n cursul procesului penal au un alt regim juridic i sunt impuse de necesitatea administrrii probelor tocmai n vederea stabilirii adevrului n cauz, aa cum dispune art. 62 Cod procedur penal. n ceea ce privete dauna moral, literatura i practica judiciar au evideniat faptul c instana nu trebuie s se limiteze la o constatare ca atare a existenei acesteia, este datoare s identifice elementele care s stabileasc gravitatea pagubei 2 (n acest sens Ghe.Vintil i Constantin Furtun Daunele morale Stadiu de doctrin i jurispruden Ed.Allbeck, Bucureti 2002, pag. 116-131) Fosta Curte Suprem de Justiie Secia civil a decis c prejudiciul moral constnd n lezarea onoarei sau reputaiei unei persoane sau n alte suferine de ordin psihic, justific acordarea unor compensaii care se stabilesc prin apreciere de ordin general, ci avndu -se n vedere criterii rezultnd din cazul concret dedus judecii (decizia nr. 1888/1991 publicat n Rev.Dreptul nr. 7/1992, pag. 85). Daunele morale nu trebuie s stea la baza mbogirii fr just cauz a reclamantului i s asigure doar repararea suferinei acestuia. n mod expres, legiuitorul a prevzut c persoanele ndreptite la repararea pagubei care, nainte de privarea de libertate erau ncadrate n munc, li se calculeaz, la vechimea n munc stabilit potrivit legii i timpul ct au fost private de libertate. n toate cazurile, reparaia este suportat de stat prin Ministerul Finanelor Publice.
Modificarea art. 506 al.2 Cod procedur penal, aduce dou noi elemente: -termenul mai mare de introducere a aciunii; -18 luni n loc de 1 an; -introducerea aciunii dup rmnerea definitiv a ordonanei procurorului (fa de data ordonanei procurorului). 2. Instana competent s soluioneze aciunea pentru repararea pagubei. Aciunea pentru repararea pagubei materiale sau a daunei morale, n cazul condamnrii pe nedrept sau al privrii ori restrngerii de libertate n mod nelegal, este o aciune civil. Persoana ndreptit se poate adresa tribunalului, n a crei raz teritorial de competen domiciliaz. Conform art. 2 pct.1 lit.i Cod procedur civil, cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare n procesele penale, sunt de competena instanelor civile i n consecin sunt rezolvate de ctre seciile civile i nu de ctre seciile penale. Calitatea de prt o va avea statul, citat prin Ministerul Finanelor Publice, instana aplicnd regulile procedurale obinuite. O astfel de aciune este scutit de tax judiciar de timbru.
5. Aciunea n regres
Conform art. 507 Cod procedur penal, n cazul n care repararea pagubei a fost acordat, statul are aciune n regres mpotriva aceluia care, cu rea-credin sau din grav neglijen a provocat situaia generatoare de daune. Singurele situaii generatoare de prejudicii n cazul procedurii analizate, sunt condamnarea sau luarea msurilor preventive prevzute n Codul de procedur penal, pe nedrept, pe cale de consecin, aciunea n regres poate fi ndreptat numai mpotriva lucrtorului de poliie, procurorului sau judectorului vinovat de svrirea infraciunii de represiune nedreapt, neglijen n serviciu sau arestare nelegal i cercetare abuziv.
S-a motivat c reclamantul a fost arestat preventiv, nelegal, n perioada 10.03.- 09.05.1994, trimis n judecat pentru infraciunile prevzute de art. 25 raportat la art. 223 al.1 Cod penal, art. 289 al.1 cod penal i art. 291 al.1 Cod penal. Prin sentina penal 435/11.02.1999 a Judectoriei Galai, definitiv prin decizia penal nr. 1165/19.10.2000 Curii de Apel Galai, Huciu Anton a fost achitat pentru faptele comise, n baza art. 11 pct.1 lit.a referitor la art. 10 al.1 lit.a Cod procedur penal. mpotriva sentinei civile a declarat apel Parchetul de pe lng Tribunalul Galai i prtul. Curtea de Apel Galai a admis apelurile, a schimbat n parte sentina civil apelat i a obligat statul romn s plteasc reclamantului Huciu Anton suma de 582.641.373 lei cu titlul de despgubiri civile din care 382.641.373 lei daune materiale i 200.000.000 lei daune morale. Daunele materiale au reprezentat drepturile salariale nencasate n perioada arestrii, inclusiv indemnizaia de conducere de care a fost lipsit n aceeai perioad, contravaloarea medicamentelor prescrise n vederea nsntoirii tale, dup punerea n libertate, cheltuieli cu dieta special. Recursurile declarate n cauz de Parchetul de pe lng Curtea de Apel Galai i de reclamant au fost respinse, prin decizia civil nr. 4851/29.06.2004 a naltei Curi de Casaie i Justiie.
10
BIBLIOGRAFIE
Al. uculeanu -Repararea pagubei materiale sau a daunei morale n cazul condamnrii pe nedrept sau al privrii ori restrngerii libertii n mod ilegal, THEMIS Revist a Institutului Naional al Magistraturii nr. 4 din 2005. Ghe.Vintil i Constantin Furtun Daunele morale Stadiu de doctrin i jurispruden Ed.Allbeck, Bucureti 2002, pag. 116-131. Hotrri ale CEDO Culegere selectiv- ediie ngrijit de Monica Macovei-Ed.Polirom 2000 Bucureti, pag. 268-269. Vintil Dongoroz, Siegfried Kahane, George Antoniu, Constantin Bulai, Nicoleta Iliescu, Rodica Stnoiu - Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, Partea special, Vol. II, Bucureti, Editura Academiei, 1976.
** Codul penal (actualizat 24 septembrie 2012) Codul de procedura penala (actualizat 24 septembrie 2012)
*** www.jurisprudenta.ro
11