Sunteți pe pagina 1din 261

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

SCOPUL I MODUL DE FOLOSIRE AL MANUALULUI


Ce conine Manualul de Management al Resurselor Umane?
Acest Manual ofer un ghid cuprinztor pentru managementul resurselor umane n administraia public. Scopul Manualului este de a stabili i menine, ntr-un mod uniform, standarde nalte ale practicii de managementul resurselor umane n cadrul administraiei publice, i de a ajuta astfel la construirea unei administraii publice moderne, profesionale, dedicate deservirii eficiente a ntregii populaii a Romniei. Manualul reprezint o culegere de bune practici care ofer ndrumri i indicaii referitoare la modul n care poate fi implementat cadrul legislativ. Acesta are valoare orientativ, urmrirea ndeaproape a procedurilor prezentate nefiind obligatorie. Manualul conine:

Capitole introductive: O serie de capitole aflate la nceputul Manualului prezentnd teme generale care pun bazele procedurilor prezentate n a doua parte a Manualului. Procedurile de Managementul Resurselor Umane. Aceste proceduri detaliate ofer ndrumri i indicaii referitoare la modul n care reglementrile coninute n cadrul legal trebuie s fie implementare la nivel practic, de zi cu zi. Legislaia referitoare la administraia public. n cadrul acestui manual este cuprins legislaia care st la baza activitilor de managementul resurselor umane n cadrul funciei publice n Romnia. n cadrul procedurilor se face referire la articolele relevante de legislaie pentru activitile prezentate. De asemenea, la sfritul Manualului este inclus o list a tuturor actelor normative care reglementeaz funcia public i funcionarii publici.

Care este scopul i cine ar trebui s utilizeze Manualul?


Politicienii i funcionarii publici sunt n aceeai msur obligai s respecte legislaia ce se refer la administraia public i procedurile de managementul resurselor umane care rezult din aceasta. Prezentul Manual este un document deschis, elaborat astfel nct s fie accesibil tuturor.

Manualul va ajuta reprezentanii alei i consilierii politici ai acestora s neleag principiile care stau la baza managementului resurselor umane n administraia public; i va ajuta de asemenea n stabilirea unor relaii de lucru eficiente i profesionale cu funcionarii publici. Secretarii de stat i secretarii generali vor considera Manualul ca fiind esenial pentru realizarea atribuiilor autoritii sau instituiei la care sunt ncadrai i n exercitarea rolurilor de conducere i management n raport cu funcionarii publici de care sunt responsabili. Pentru managerii de resurse umane i specialitii din departamentele de resurse umane Manualul va constitui principalul document operaional care i va ndruma n ndeplinirea atribuiilor, i va contribui la realizarea procedurilor i practicilor de management al resurselor umane n mod legal, echitabil, eficient i eficace. Funcionarii publici de conducere ierarhici vor gsi Manualul util n gestionarea i coordonarea cotidian a funcionarilor publici de care sunt responsabili i astfel i va ajuta la stabilirea unui mediu de munc eficient, bine administrat.
1

Scopul i modul de folosire a manualului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fiecare funcionar public va considera Manualul un ghid foarte util pentru drepturile i responsabilitile sale n calitate de angajat. n sens mai larg, Manualul va furniza organizaiilor din societatea civil, ageniilor internaionale de finanare i mass-media informaii i detalii referitoare la principiile i practicile care guverneaz managementul resurselor umane n administraia public din Romnia.

Cum se utilizeaz Manualul?


Manualul conine urmtoarele seciuni: I. Capitole generale introductive: Managementul resurselor umane n context II. Procedurile de managementul resurselor umane: ghid pas cu pas pentru activitile de MRU III. Documente standard utilizate pentru a implementa activitile procedurilor: sunt ataate numai acele documente standard de interes pentru managerii de resurse umane i specialitii din departamentele de resurse umane IV. Studii de caz: excepii, situaii unice, condiii complexe i modul lor de abordare Fiecare seciune are un cuprins i mai exist i un cuprins principal la nceputul Manualului. Seciunile conin trimiteri la alte seciuni, astfel nct corelaiile dintre legislaie i proceduri pot fi sesizate imediat. Aceasta nseamn ca utilizatorul care caut un anumit aspect al legislaiei referitoare la administraia public poate gsi rapid procedura relevant de managementul resurselor umane; i utilizatorul care caut o anumit procedur de managementul resurselor umane poate identifica imediat legislaia relevant din care rezult procedura. Cuprinsul principal permite utilizatorului s afle unde apare un anumit subiect n fiecare dintre seciuni. Exemple de utilizare a Manualului: Cum gsesc procedura de recrutare? Cum aflu care parte din legislaie reglementeaz recrutarea? Cum aflu ce documente standard i studii de caz se refer la recrutare?

Cutai n cuprinsul Seciunii II. Acesta v va furniza numrul paginii pentru procedura de recrutare. Urmrind secvena de activiti din tabelul de procedur vei descoperi n coloana din partea stng a tabelului articolele de legislaie relevante pentru recrutare. Urmrind secvena de activiti din tabelul de procedur vei gsi n coloanele din partea dreapt a tabe lului referire la documentele standard i la studiile de caz (unde e cazul).

Amendamente viitoare
Agenia Naional a Funcionarilor Publici (ANFP) este responsabil de actualizarea i ntreinerea acestui Manual n funcie de modificarea legislaiei. ANFP va revizui n mod regulat politicile i practicile privind funcionarii publici pentru a se asigura c se menin eficiente i adecvate pentru administraia public pe msura evoluiei acesteia, i pentru a asigura alinierea la progresele din cadrul bunelor practici moderne n managementul resurselor umane. Vor fi emise periodic amendamente la Manual pentru a reflecta orice modificri ale legislaiei ce se refer la administraia public i care influeneaz procedurile de managementul resurselor umane.
2 Scopul i modul de folosire a manualului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Manualul conine urmtoarele capitole i proceduri:

Seciunea I
Capitolul 1: Capitolul 2: Capitolul 3: Capitolul 4: Capitolul 5: Capitolul 6: Scopul i modul de folosire a manualului MRU n contextul reformei administraiei publice Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public Sprijinul acordat de ANFP reprezentanilor MRU ai autoritilor i instituiilor publice Cadrul legislativ al MRU n funcia public MRU un sistem integrat de proceduri

Seciunea II
Procedura 1: Procedura 2: Procedura 3: Procedura 4: Procedura 5: Procedura 6: Procedura 7: Procedura 8: Procedura 9: Procedura 10: Procedura 11: Procedura 12: Procedura 13: Procedura 14: Procedura 15: Procedura 16: Procedura 17: Structura autoritilor i instituiilor publice Managementul carierei funcionarilor publici Planul de ocupare a funciilor publice Recrutarea i selecia funcionarilor publici Standardizarea condiiilor de ocupare Promovarea funcionarilor publici Mobilitatea funcionarilor publici Dosarul profesional Baza de date a funcionarilor publici Evaluarea performanelor funcionarilor publici Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar Etica i codul de conduit Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici Petiii Stabilirea necesarului de formare profesional Sistemul de salarizare i pensii Egalitatea de anse i tratament

Graficul urmtor ilustreaz tematica manualului i relaiile dintre capitolele prii introductive i procedurile de MRU.

Scopul i modul de folosire a manualului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 1. Legturile ntre seciunile Manualului de MRU

Scopul i modul de folosire a manualului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE N CONTEXTUL REFORMEI ADMINISTRAIEI PUBLICE


Ctre ce trebuie/ne propunem s ne ndreptm
Reforma n administraia public trebuie s conduc la o profesionalizare a activitii desfurate n autoritile publice, precum i la o schimbare a valorilor i a modului de aciune a funcionarilor publici, la dezvoltarea unei concepii manageriale caracteristice unei administraii publice moderne. Un Serviciu Public modern necesit schimbarea culturii MRU prin trecerea de la managementul de personal la managementul resurselor umane. n consecin, componenta de resurse umane va deveni o competen esenial pentru toate persoanele cu funcie de con ducere din administraia public. Transferul de responsabiliti pentru managementul resurselor umane ctre managerii de linie are consecine importante pentru responsabilii cu gestiunea resurselor umane, care vor avea un rol vital n a oferi managerilor de linie sfaturi i ndrumri profesionale i n a asigura focalizarea sistemului i procedurilor de resurse umane asupra obiectivelor strategice ale organizaiei.

Unde suntem n momentul de fa


Strategia de Dezvoltare a Funciei Publice din Romnia, aflat n stadiul de proiect din anul 2007, identific principalele probleme n domeniul funciei publice: 1. Inexistena unui sistem unitar de salarizare motivant i transparent care, corelat cu lipsa unor politici de resurse umane eficiente, conduce la creterea gradului de demotivare a funcionarilor i, astfel, la apariia a cel puin dou riscuri majore: a. confruntarea cu o mare fluctuaie a funcionarilor publici; b. stagnarea i/sau scderea performanelor profesionale ale acestora. 2. Slaba dezvoltare a departamentelor de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice. Un prim efect al acestei probleme l constituie neaplicarea unitar i/sau nerespectarea legislaiei n vigoare referitoare la funcia public. Un al doilea efect l constituie slaba capacitate de gestionare a resurselor umane; 3. Capacitatea administrativ insuficient a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici raportat la natura i volumul sarcinilor pe care trebuie s le ndeplineasc. Menionm i lipsa unei colaborri directe ntrite cu autoritile i instituiile publice, ceea ce determin limitarea rolului ANFP n procesul de management al funciei publice; 4. Imaginea deteriorat a funcionarilor publici ncadrat n cea a administraiei publice n general. Imaginea funcionarilor publici i a administraiei publice este determinat de percepia cetenilor cu privire la evoluia factorului corupiei precum i a rezis tenei funcionarilor publici la acesta. De asemenea, calitatea, eficiena i promptitudinea furnizrii serviciilor ctre ceteni reflect opinia acestora i imaginea mai puin favora bil, care le este asociat.

Linii strategice pentru a ne ndrepta ctre ce ne-am propus


Obiectivele cheie ale reformei n administraia public (RAP), menionate n Strategia Actualizat a Guvernului Romniei cu privire la accelerarea reformei n administraia public, adoptat prin Hotrrea de Guvern Nr. 699/2004, sunt urmtoarele:
MRU n contextul reformei administraiei publice 5

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

1. Dezvoltarea i implementarea unui sistem de recrutare, evaluare i promovare bazat pe merite i competene; 2. Crearea i implementarea unui sistem unic de salarizare pentru funcionarii publici, care s fie motivant, simplu i transparent pentru a putea reflecta importana i rezultatele activitilor desfurate i pentru a atrage i a pstra funcionarii publici competeni n cadrul sistemului administraiei publice; 3. Consolidarea capacitii instituionale a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n vederea elaborrii, implementrii, monitorizrii i coordonrii aplicrii politicilor referitoare la managementul resurselor umane n cadrul funciei publice; 4. Modernizarea managementului resurselor umane.

Crearea unui cadru adecvat pentru atingerea obiectivelor propuse


Astfel, paralel cu cadrul legislativ, managementul public reprezint suportul teoretic i practic necesar implementrii schimbrilor n cadrul autoritilor publice. Pe cnd, managementul resurselor umane, ca parte a sistemului managementului public, reprezint componenta funcional i operaional a aplicrii legislaiei din domeniul administraiei publice.

Cadrul legislativ, prezentat n Seciunea I, Capitolul 5, a evoluat n ultimii ani ctre un


instrument flexibil i eficient pentru funcionarii publici i funcia public. Dezvoltarea cadrului legal din Romnia a dus la alinierea acestuia la procedurile i bunele practici existente, totui este loc pentru o consolidare continu a MRU ca o funcie profesional n cadrul sectorului public din Romnia. Nu este ns de neglijat pasul imediat urmtor crerii cadrului legislativ, i anume aplicarea unitar i coerent a prevederilor legale referitoare la funcia i funcionarii publici.

Cadrul instituional creat pentru implementarea legislaiei relevante este prezentat n


Seciunea I, Capitolele 3 i 4. Rolurile i responsabilitile n domeniul managementului operativ al resurselor umane sunt mprite ntre ANFP i autoritile i instituiile publice locale i centrale. Astfel, fiecare autoritate sau instituie public are responsabilitatea de a-i gestiona funcionarii publici conform legislaiei n vigoare, n timp ce ANFP are responsabilitatea de a ndruma i de a susine fiecare autoritate i instituie public n vederea gestionrii personalului.

Cadrul administrativ pune bazele crerii unor proceduri practice pentru aplicarea reglementrilor n vigoare. n ultimii ani, instituiile publice au reuit sa-i elaboreze, singure sau cu ajutor extern, proceduri interne specifice domeniului lor de activitate, ncepnd s acorde o atenie sporit unui domeniu mai puin bgat n seam la nivelul administraiei publice, managementul resurselor umane. Astfel, proceduri interne de managementul resurselor umane au nceput s apar i la nivelul administraiei publice, iar acestea denot tranziia ctre un sistem public modern. Prin nsui intermediul manualului de fa ANFP i propune diseminarea unor proceduri care conin ndrumri i indicaii referitoare la modul n care reglementrile coninute n cadrul legal trebuie s fie implementare la nivel practic, de zi cu zi.

Instrumente folosite pentru a ajunge unde ne-am propus


Consolidarea cadrului legal, instituional i administrativ este susinut, pe lng iniiativele individuale ale autoritilor publice, finanate din surse proprii, de ctre diverse programe de finanare europene. Aadar, prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PODCA) 2007-2013 se deschide calea finanrii unor activiti care s conduc la modernizarea funciei publice, cu accent pe eficien, constatndu-se c obiectivele care vizeaz consolidarea cadrului
6 MRU n contextul reformei administraiei publice

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

instituional i legal au beneficiat nc de asisten prin programele Phare i ale Bncii Mondiale. Exemplificm prin urmtorul extras din PODCA 2007-2013: 3.2.1. Axa prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managemen tului ciclului de politici publice [...] 3.2.1.3. mbuntirea eficacitii organizaionale [...] Operaiuni orientative Revizuirea structurilor i implementarea propunerilor care rezult din acestea, imple mentarea de instrumente moderne, stabilirea i operaionalizarea unor structuri noi, cum ar fi: centrul pentru reforma managementului public, asociaiile de dezvoltare inter-comunitare, un corp de administratori publici profesioniti n administraia local etc. Introducerea unor reforme privind managementul calitii. Implementarea unui sistem de management al performanelor resurselor umane. Dezvoltarea funciei de management al instruirii personalului din administraia public. Elaborarea unor programe postuniversitare de dezvoltare managerial a personalului cu funcii de conducere din administraia public. Module de pregtire n domenii ca achiziiile publice, ECDL, limbi strine, dezvoltarea de proiecte, licitarea i managementul proiectelor, etc.

Concluzie
Performana autoritilor publice depinde n mare msur de competena i profesionalismul resurselor umane ce activeaz n ele, de felul n care personalul concepe obiectivele ce stau n faa autoritilor publice, de modul n care le soluioneaz, de msura n care i asum responsabilitatea pentru consecinele activitii lor, de felul n care conlucreaz cu cetenii. Deci, succesul transformrilor n administraia public este n raport tot mai strns cu calitatea resurselor umane. Redresarea tuturor sferelor de activitate a autoritilor publice nu va nregistra performane eseniale pn cnd la toate nivelurile organizaionale nu se va percepe adevrul c, resursele umane reprezint fora motrice principal, iar dezvoltarea lor trebuie s constituie reperul fundamental i baza oricrei reforme.

MRU n contextul reformei administraiei publice

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

ROLURI I RESPONSABILITI N MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE N FUNCIA PUBLIC


Principiul de baz n domeniul managementului resurselor umane n funcia public este c managementul operativ de zi cu zi trebuie realizat de instituiile i autoritile publice, cu sprijinul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n timp ce politica, strategiile i reglementrile se gestioneaz la nivel central de ctre ANFP. Baza legal a acestei diviziuni a rolurilor i responsabilitilor n activitile MRU este dat de articolul 24 al Legii 188/1999 republicat, cu privire la Statutul Funcionarilor Publici: Gestiunea curent a resurselor umane i a funciilor publice este organizat i realizat, n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice, de ctre un compartiment specializat, care colaboreaz direct cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Articolul 5 al Hotrrii de Guvern 611/2008 prezint n detaliu acest principiu, artnd c principalii actori n managementul carierei funcionarilor publici, care acoper majoritatea activitilor de management al resurselor umane (recrutare, perioad de stagiu, dezvoltare, mobilitate, avansare i promovare i alte activiti legate de acestea) sunt: 1. autoritile i instituiile publice, prin elaborarea politicilor i instrumentelor interne de gestiune i planificare a resurselor umane, aplicarea principiilor egalitii de anse, motivrii i transparenei; 2. funcionarul public, prin mbuntirea performanelor profesionale i a perfecionrii continue n vederea dezvoltrii profesionale individuale. 3. Agenia Naional a Funcionarilor Publici, prin elaborarea cadrului legal, a politicilor i a instrumentelor necesare planificrii, organizrii i dezvoltrii carierei n funcia public, precum i prin monitorizarea i controlul implementrii acestora, n condiiile legii; n acest context, rolurile i responsabilitile n domeniul managementului resurselor umane sunt divizate ntre departamentele specializate ale autoritilor / instituiilor publice centrale i locale, reprezentate de funcionarii publici de conducere i ANFP.

1. Rolurile i responsabilitile Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici


Agenia Naional a Funcionarilor Publici gestioneaz i se ocup de toate aspectele legate de managementul resurselor umane privind corpul funcionarilor publici. n cadrul acestui proces:

elaboreaz legislaia referitoare la funcionarii publici; depune propuneri referitoare la legislaie i la programele pentru funcionarii publici; elaboreaz studii, analize i prognoze referitoare la funcia public i la corpul funcionarilor publici; stabilete criteriile de performan pentru funcionarii publici; colaboreaz cu Institutul Naional de Administraie i centrele regionale de formare pentru elaborarea programelor de formare / specializare pentru funcionarii publici.

Un al doilea grup de activiti se refer la centralizarea informaiei referitoare la funciile publice i la funcionarii publici (de exemplu, planul de ocupare, nevoile de formare):
8 Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

colectarea, centralizarea i sistematizarea informaiilor de la autoritile i instituiile publice pentru a asigura un tratament unitar i o prezentare general a funciilor publice i a corpului funcionarilor publici; depunerea la Guvern, spre aprobare a planurilor i instrumentelor de management al resurselor umane n funcia public; managementul corpului de rezerv al funcionarilor publici; administrarea bazei de date naionale a funciilor publice i funcionarilor publici, conform datelor comunicate de ctre autoritile i instituiile publice.

Al treilea domeniu de activitate al ANFP se axeaz pe monitorizarea i controlul implementrii legislaiei referitoare la managementul resurselor umane n administraia public i la respectarea principiilor acestuia, cuprinse n articolul 3 al Legii nr. 188/1999 republicat privind Statutul Funcionarilor Publici. Pe baza datelor i informaiilor colectate prin activitatea de monitorizare, ANFP i ndeplinete responsabilitile referitoare la raportare i date statistice n domeniul administraiei i funcionarilor publici, dup cum urmeaz:

rapoarte anuale sau periodice, referitoare la gradul de ocupare a funciilor publice n cadrul autoritilor sau instituiilor publice; statistici, sinteze i rapoarte privind structura funcionarilor publici; rapoarte trimestriale referitoare la mobilitatea funcionarilor publici.

2. Rolurile i responsabilitile autoritilor i instituiilor publice locale i centrale


Rolurile i responsabilitile n domeniul managementului operativ al resurselor umane sunt mprite ntre ANFP i autoritile i instituiile publice locale i centrale. Aceast diviziune este prezentat n detaliu n Tabelul 1. Fiecare autoritate sau instituie public are responsabilitatea de a-i gestiona funcionarii publici conform legislaiei n vigoare, n timp ce ANFP are responsabilitatea de a ndruma i de a susine fiecare autoritate i instituie public n vederea gestionrii personalului.

Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

10

Tabelul 1: Activitile operative de MRU realizate de ctre ANFP i autoritile sau instituiile publice

Responsabiliti ANFP

1.

Activitate MRU Structura de funcii publice a institiuiilor i autoritilor publice

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

2.

Planul de ocupare

3.

Recrutare

Responsabilitile autoritilor i Responsabilitile autoritilor i instituiilor centrale instituiilor locale Gestioneaz baza de date a funciilor publice i funcionarilor Structura funciilor publice i a funcionarilor publici este elaborat n cadrul fiecrei autoriti sau publici, pe baza datelor comunicate de ctre autoritile i instituii publice, n conformitate cu formatul stabilit de ctre ANFP. Acestea au obligaia de a trimite instituiile publice. la ANFP toate informaiile incluse n baza de date a funciilor publice i a funcionarilor publici. Avizeaz structura de funcii publice stabilit de ctre autoritile i instituiile publice locale i centrale. Planul de ocupare a funciilor publice este elaborat o dat pe an, Autoritile i instituiile publice din cadrul Planul de ocupare este elaborat o dat pe an, cu cu consultarea sindicatelor funcionarilor public de ctre ANFP, administraiei publice centrale trimit propuneri consultarea sindicatelor funcionarilor publici, de pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite, n cazul referitoare la planul de ocupare a funciilor ctre primar, sau, dup caz, de ctre preedintele autoritilor i instituiilor publice din cadrul administraiei publice proprii. consiliului judeean, n cazul autoritilor i publice centrale. instituiilor publice din cadrul administraiei publice locale. Aprob condiiile de participare i procedura de recrutare Organizeaz concursul de recrutare pentru Organizeaz concursul de recrutare pentru funciile publice vacante din cadrul autoritilor funciile publice de execuie i conducere vacante pentru funciile publice. Organizeaz concursul de recrutare pentru poziiile vacante i instituiilor publice centrale, conform menionate de lege. din cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale, n cazul prevederilor legale, cu aprobarea Ageniei Notific ANFP cu privire la organizarea concursului Naionale a Funcionarilor Publici, pentru de recrutare. funciilor de conducere generale i specifice; funciile publice de execuie generale i specifice. Stabilesc condiiile specifice de participare la ANFP are dreptul de a transfera ctre autoritile i instituiile publice, n limitele stabilite de lege, competena de a organiza Stabilesc condiiile specifice de participare la concursurile de recrutare pentru funciile publice concursuri de recrutare n vederea ocuprii funciilor de concursul de recrutare i solicit aprobarea de execuie i de conducere, cu excepia celor ANFP. rezervate pentru organizarea concursului de ctre conducere generale i specifice. ANFP. Propun funcionarii publici care reprezint n cazul concursurilor de recrutare organizate de ctre instituiile sau autoritile n comisiile de concurs Organizarea recrutrii este responsabilitatea autoritile i instituiile publice locale, atunci cnd condiiile autoritilor i instituiilor locale. menionate de lege nu sunt ndeplinite, ANFP poate amna sau i n comisiile de soluionare a contestaiilor. Au obligaia de a asigura instruirea continu a Propun funcionarii publici care reprezint suspenda organizarea concursului. n cazul concursurilor de recrutare organizate de ctre funcionarilor publici care particip n comisia instituia sau autoritatea public n comisia autoritile i instituiile publice centrale, ANFP poate dispune de concurs i n comisa de soluionare a de concurs i n comisia de soluionare a contestaiilor. contestaiilor. reluarea procedurii de recrutare. Au obligaia de a asigura instruirea continu a Numete funcionarii publici care reprezint ANFP n comisiile funcionarilor publici care particip la comisiile de concurs i n comisiile de soluionare a contestaiilor. de concurs i la comisiile de soluionare a Verific respectarea prevederilor legale referitoare la procedura contestaiilor. de recrutare i de soluionare a contestaiilor. n cazul n care nu s-au respectat procedurile legale, suspend concursul.

Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

Manual de Resurse Umane

Responsabiliti ANFP

4.

Activitate MRU Numirea n funcii publice

5.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

6.

Evaluarea performanelor Promovare

Responsabilitile autoritilor i Responsabilitile autoritilor i instituiilor centrale instituiilor locale Propune numirea ctigtorilor concursurilor / examenelor de Elaboreaz actele administrative de numire, la propunerea comisiei de concurs sau a Ageniei Naionale recrutare i promovare conductorului autoritii sau instituiei a Funcionarilor Publici, pentru concursurile organizate de Agenia Naional a Funcionarilor publice n care se afl respectiva funcie pentru funciile publice Publici. pentru care Agenia Naional a Funcionarilor Publici a organizat concursul. Stabilete criteriile de evaluare a activitilor funcionarilor Conductorii ierarhici realizeaz evaluarea performanelor i stabilesc necesarul de formare publici. individual pentru fiecare funcionar public. Aprob condiiile i procedura de promovare n funciile Organizeaz examenul de promovare n grad profesional i promovare n clas, cu aprobarea ANFP, n publice din cadrul autoritilor i instituiilor publice, precum i limitele fondurilor publice rezervate pentru avansare i ncadrndu-se n fondurile bugetare alocate. transformarea posturilor n urma promovrii . Organizeaz pre-selecia pentru promovarea rapid.

Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public Decid cu privire la mobilitatea funcionarilor publici, cu aprobarea sau notificarea ANFP, n funcie de tipul de transfer i de natura funciei publice. Notific ANFP cu privire la aprobarea, suspendarea sau ncetarea raportului de serviciu sau cu privire la decizia de a relua activitatea. n urma redistribuirii numesc persoana redistribuit n funcia public.

Organizeaz anual concursul de promovare rapid, n limita Transform posturile celor care au promovat examenul de promovare cu aprobarea ANFP. numrului de funcii publice rezervate pentru avansarea rapid.

7.

Mobilitate

Aprob concursul de admitere n programele organizate n vederea dobndirii statutului de manager public, organizate i gestionate de ctre organismele autorizate prin lege s organizeze astfel de programe. Avizeaz numirea temporar n poziiile publice de conducere Decid cu privire la mobilitatea funcionarilor din cadrul autoritilor i instituiilor centrale din administraia publici, cu aprobarea sau notificarea ANFP, n public. funcie de tipul de mobilitate i de natura funciei Primete notificri cu privire la numirea temporar ntr-o funcie publice.

8.

Modificarea raportului de serviciu

public de conducere din cadrul autoritilor i instituiilor centrale din administraia public. Organizeaz redistribuirea funcionarilor publici. Conductorul autoritii sau instituiei publice decide modificarea raportului de serviciu al unui funcionar public.

Manual de Resurse Umane

11

12 Responsabilitile autoritilor i Responsabilitile autoritilor i instituiilor centrale instituiilor locale Stabilesc necesarul de formare a funcionarilor publici n timpul evalurilor performanelor individuale i le trimit la ANFP. Includ n bugetul anual sumele necesare pentru acoperirea costurilor cu programele de formare / specializare profesional a funcionarilor publici organizate la iniiativa sau n interesul autoritii sau instituiei publice. Comunic ANFP n fiecare an planul de dezvoltare profesional i fondurile alocate acoperirii costurilor necesare pentru aceast activitate.

Responsabiliti ANFP

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

9.

Activitate MRU Formare

Centralizeaz propunerile de formare a funcionarilor publici, pe baza propunerilor instituiilor i autoritilor publice. Organizeaz programele de formare pentru funcionarii publici care pot fi membrii n comisiile de examen/concurs i n comisiile de soluionare a contestaiilor n cazul recrutrii i promovrii.

Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

3. Roluri i responsabiliti MRU n cadrul autoritilor i instituiilor publice


Regula de baz a MRU este c fiecare funcionar public de conducere are responsabilitatea de a gestiona funcionarii publici din subordine, ncadrndu-se n sfera de autoritate conferit prin lege i prin Regulamentele de Organizare i Funcionare ale instituiei sau autoritii publice. Departamentul de management al resurselor umane are responsabilitatea de a susine funcionarii publici de conducere n activitile de management specifice funciei i n realizarea atribuiilor profesionale specifice. Astfel, atribuiile de managementul resurselor umane sunt mprite ntre efii ierarhici i departamentul de resurse umane1 din fiecare autoritate sau instituie public. Activitatea de managementul resurselor umane este coordonat i sprijinit de ctre departa mentul de resurse umane i implementat de ctre funcionarii publici de conducere ai autoritii sau instituiei publice. Aadar, funcionarii publici de conducere trebuie s aib competenele necesare pentru gestionarea resurselor umane, cum ar fi de exemplu:

stabilirea cerinelor funciei, realizarea interviurilor de selecie, evaluarea performanelor individuale, identificarea necesarului de formare, folosirea metodelor de formare la locul de munc, etc.

Rolurile i atribuiile funcionarilor publici de conducere i ale departamentului de resurse umane n implementarea managementului resurselor umane sunt foarte diferite, dar nu pot fi realizate fr colaborare. Acestea sunt prezentate n Fig. 1.

Fig. 1. Diviziunea activitilor MRU n cadrul organizaiei


1 Departamentul de resurse umane este folosit ca termen generic, reprezentnd o unitate organizaional MRU n cadrul organizaiei, indiferent de mrimea acesteia. Poate fi vorba aadar de un specialist MRU (generalist), sau de un departament cu personal specializat pe diferite activiti de resurse umane.

Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

13

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Atribuiile funcionarilor publici de conducere n domeniul managementului resurselor umane:

Utilizarea zilnic a instrumentelor i tehnicilor MRU (interviu de selecie, evaluarea perfor manelor, sprijin acordat n timpul perioadei de prob, sprijin acordat debutanilor, stabilirea necesarului de formare, sprijinirea carierei funcionarilor publici, motivare, etc.) Furnizarea informaiilor pentru sistemul MRU (caracteristicile funciei, cerine, necesar de formare, etc.) Analiza nevoilor legate de resurse umane ale unitilor organizatorice (necesar de formare, necesarul de for de munc, noi fie ale posturilor, etc.) Propuneri MRU privind echipa condus (recompense, mobilitate, dezvoltare carier, formare, etc.) Solicitare sprijin de la departamentul de resurse umane din cadrul autoritii sau instituiei publice.

Hotrrea de Guvern nr. 611/2008 precizeaz rolul i responsabilitatea funcionarilor publici de conducere n susinerea dezvoltrii i carierei funcionarilor publici. Paragraful 2 al articolului 129 subliniaz c funcionarii publici de conducere au responsabilitatea de a susine cariera funcionarilor publici prin promovare rapid, folosind urmtoarele metode: a) participare activ la dezvoltarea competenelor, cunotinelor i abilitilor funciona rilor publici subordonai, inclusiv desemnarea lor ca participani la programele de formare profesional; b) stabilirea necesarului de formare a funcionarilor publici pentru a putea realiza atribuiile unei funcii publice de nivel superior cu profesionalism i eficien. Atribuiile departamentului de resurse umane n susinerea activitii de management al resurselor umane a funcionarilor publici de conducere:

realizarea i actualizarea bazei de date cu informaii MRU, pe baza legislaiei, realizarea de propuneri pentru pregtirea instrumentelor i documentelor de MRU care vor fi folosite de ctre funcionarii publici de conducere n activitile zilnice, sprijinirea organizrii proceselor de selecie, promovare i formare, solicitarea aprobrii i notificarea ANFP, atunci cnd este nevoie, conform prevederilor legale, sprijin i consultan de specialitate oferite funcionarilor publici de conducere n aplicarea legislaiei referitoare la managementul resurselor umane, folosind procedurile i instrumentele oferite de ANFP, participarea n procesele de management al resurselor umane (elaborarea planului de ocupare, recrutare i selecie, managementul carierei, planificarea i implementarea aciu nilor de formare, etc.), transmiterea informaiilor referitoare la funcionarii publici i funciile publice la ANFP.

Comunicarea i colaborarea dintre funcionarii publici de conducere i departamentele de resurse umane din toate autoritile i instituiile publice este vital n managementul resurselor umane. Nici unul dintre participanii la proces nu poate realiza singur gama complet de atribuii prevzute de legislaie.

14

Roluri i responsabiliti n MRU n funcia public

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

SPRIJINUL ACORDAT DE ANFP PENTRU REPREZENTANII MRU AI AUTORITILOR I INSTITUIILOR PUBLICE


Agenia Naional a Funcionarilor Publici are rolul de a crea i dezvolta un corp profesionist, stabil i imparial de funcionari publici. Pentru ndeplinirea acestei misiuni, ANFP are diverse sarcini, responsabiliti i atribuii n managementul resurselor umane care acoper trei niveluri: I. Nivelul strategic II. Nivelul de reglementare III. Managementul operaional al resurselor umane

I. Nivelul strategic
Orientrile strategice ale Ageniei privind MRU urmresc dezvoltarea i modernizarea funciei publice i a corpului de funcionari publici prin dezvoltarea cadrului legal, respectiv elaborarea i implementarea unor instrumente de management care s susin dezvoltarea profe sional a funcionarilor publici i s le sporeasc performanele. Activitile ANFP legate de politic i strategie ce privesc ntregul corp de funcionari publici includ elaborarea de politici i strategii pentru gestionarea funciilor publice i a funcionarilor publici, elaborarea de studii, analize, rapoarte i prognoze privind corpul de funcionari publici i analiza impactului propunerilor de strategie i politic public sau al altor msuri referitoare la funcia public i funcionarii publici, elaborarea unor programe de instruire pentru funcionarii publici pe baza evalurii necesitilor de formare realizate de autoritile i instituiile publice. Aceste activiti sunt desfurate de Serviciul pentru Politici i Strategii.

II. Reglementarea funciei publice i managementul funcionarilor publici


Dezvoltarea cadrului legal, elaborarea i implementarea unor mecanisme eficiente pentru aplicarea legislaiei reprezint una dintre orientrile strategice ale Ageniei. Pentru realizarea ei ANFP desfoar o serie de activiti n domeniul reglementrii funciei publice i managementului funcionarilor publici, legate de pregtirea de proiecte i acte normative, reglementri metodologice i instruciuni cu caracter normativ privind serviciul public i funcionarii publici, reglementri pentru autoritile i instituiile publice n legtur cu funciile publice, norme pentru organizarea, utilizarea i procesarea informaiilor incluse n baza de date privind serviciul public i funcionarii publici. Aceste activiti sunt realizate de Serviciul de Reglementare.

III. Managementul operaional al resurselor umane


Managementul operaional al resurselor umane i al funciilor publice este organizat i realizat n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice de ctre un departament specializat care colaboreaz direct cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Aceast colaborare se refer la diverse aspecte ale managementului resurselor umane, i este implementat prin patru grupuri de activiti:
Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanii MRU 15

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

a) Managementul carierei
Relaia ANFP cu autoritile i instituiile publice referitor la aspectele managementului carierei se realizeaz n dou modaliti: 1. Notificarea ctre i aprobarea de ctre ANFP a diverselor etape ale procesului de management al carierei, cum ar fi recrutarea, promovarea, transferul, numirea de membri n comisia de concurs/examen, respectiv comisia pentru soluionarea contestaiilor, modificarea fiei postului n cazul promovrilor. Aceste activiti se refer la:

Analiza i propunerea spre aprobare a funciilor publice stabilite de autoritile i instituiile publice, respectiv modificri ale structurii organizatorice a acestora i transformarea funciilor publice; Analiza i aprobarea, din punct de vedere al respectrii prevederilor legale, a condiiilor concursurilor de recrutare, respectiv ale examenelor sau concursurilor de promovare, pentru ocuparea temporar a funciilor publice de conducere; Monitorizarea procesului de recrutare i avansarea de propuneri de control atunci cnd nu au fost respectate cerinele legale. Aprobarea sau solicitarea modificrii raportului de munc dac este dispus mobilitatea funcionarilor publici n interes public; Monitorizarea respectrii prevederilor privind egalitatea de anse potrivit Legii nr. 202/2002.

2. Sprijinul specializat pentru departamentele de Resurse Umane din autoritile i instituiile publice este oferit de ctre ANFP prin intermediul urmtoarelor activiti:

Stabilirea criteriilor de performan pentru evaluarea performanei profesionale indivi duale a funcionarilor publici; Acordarea de asisten de specialitate i ndrumare metodologic autoritilor din administraia public, pentru implementarea corect i uniform a legislaiei n domeniul funciei publice i funcionarilor publici; Coordonare metodologic i asisten specializat pentru departamentele de manage mentul resurselor umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale; Colaborarea cu Institutul Naional de Administraie n stabilirea structurii specifice a programelor de instruire n administraia public i pentru specializarea funcionarilor publici; Coordonarea implementrii normelor de comportament al funcionarilor publici; Furnizarea de proceduri i documente standard pentru implementarea legislaiei privind managementul resurselor umane n cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale i locale. Colaborarea cu reprezentanii/departamentele de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice pentru numirea managerilor publici.

b) Administrarea bazei de date a funcionarilor publici


ANFP stabilete formatul bazei de date de funcii publice i funcionari publici, inute n fiecare autoritate i instituie public, avnd obligaia de a trimite ctre ANFP informaiile coninute n acestea. Autoritile i instituiile publice emit dosarul profesional al fiecrui funcionar public cu scopul de a asigura dezvoltarea i urmrirea carierei acestora. Principalele activiti desfurate n acest domeniu sunt:


16

Elaborarea i administrarea bazei de date a funciilor publice i funcionarilor publici; Monitorizarea i controlul modalitilor de utilizare a bazei de date n cadrul autoritilor i instituiilor publice;
Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanii MRU

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Actualizarea periodic a bazei de date; Formularea de recomandri privind optimizarea utilizrii bazei de date n cadrul autoritilor i instituiilor publice i coordonarea implementrii acestor msuri; Evidena funciilor publice vacante; Consultarea autoritilor i instituiilor publice cu privire la planul anual de ocupare a funciei publice; Redactarea, cu consultarea n prealabil a autoritilor i instituiilor publice, a planului anual de ocupare a funciilor publice, i prezentarea acestuia spre aprobarea Guvernului; Centralizarea necesitilor de instruire a funcionarilor publici, stabilite ca rezultat al evalurii performanei profesionale; Formularea de sugestii pentru mbuntirea bazei de date conform modificrilor de legislaie; Transmiterea de informaii i date ctre autoritile i instituiile publice, la cererea acestora, i respectarea prevederilor legale; Acordarea de asisten de specialitate i suport metodologic pentru autoritile i institu iile publice n scopul unei comunicri corecte a datelor i implementrii bazei de date; Gestionarea corpului de rezerv i asigurarea repartizrii funcionarilor publici, dac este necesar.

c) Aspecte legale ale managementului funcionarilor publici


Aspectele legale ale managementului funciei publice i corpului de funcionari publici se refer la implementarea legislaiei privind funcionarii publici i funcia public, grupate n dou tipuri de activiti: 1. Monitorizarea are ca scop analiza corectitudinii implementrii i aplicrii legislaiei privind funcionarii publici i funcia public n autoritile i instituiile publice. Principalele activiti sunt:

Monitorizarea i verificarea modului de aplicare a legislaiei privind serviciul public i funcionarii publici; Monitorizarea modalitilor n care sunt asigurate i respectate condiiile normale de munc n cadrul autoritilor i instituiilor publice; n acest scop, colaboreaz cu organizaiile sindicale ale funcionarilor publici; Controlarea modului de respectare a drepturilor legale ale funcionarilor publici, de ctre conductorii autoritilor i instituiilor publice, precum i implementarea msurilor privind respectarea egalitii de anse i tratament echitabil n domeniul relaiilor de serviciu; Coordonarea metodologic, monitorizarea, verificarea i controlul implementrii i respectrii prevederilor legale privind normele etice i profesionale ale funcionarilor publici, organizarea i funcionarea comitetelor paritare i disciplinare, organizarea i desfu rarea concursurilor, organizarea perioadei de prob, evaluarea performanei profesionale a funcionarilor publici; Propuneri privind aciunile de control atunci cnd sunt detectate nclcri ale legislaiei, i este necesar o verificare suplimentar a documentelor; Asisten pentru departamentul de management al resurselor umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice, pentru implementarea legislaiei;
17

Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanii MRU

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Colaborarea direct cu reprezentanii/departamentul de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice pentru ndeplinirea sarcinilor legate de monitorizarea i evaluarea legislaiei; Coordonarea aplicrii normelor de conduit profesional a funcionarilor publici. Biroul Contencios este responsabil de desfurarea activitilor referitoare la reprezentarea ANFP n instan, de iniierea de proceduri juridice mpotriva autoritilor i instituiilor publice care nu respect legislaia privind funcia public i funcionarii publici. Serviciul de Monitorizare, Evaluare i Implementare formuleaz rspunsuri la petiii, sesizri i memorii ale persoanelor fizice sau juridice. Persoane desemnate din cadrul Serviciului de Monitorizare, Evaluare i Implementare, al Direciei planificare, eviden informatizat i urmrirea carierei acord audiene persoanelor interesate.

2. Soluionarea petiiilor i cererilor referitoare la funcia public i funcionarii publici.

d) Comunicare i relaii internaionale


1. Baza pentru activitatea de comunicare este oferit de Legea nr. 544 din 2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. Acordarea accesului la informaii este asigurat n diverse modaliti:

Oferirea de informaii la cerere; Redactarea de comunicate i informri de pres de interes public n form scris, pe situl web al ANFP i prin diverse evenimente de diseminare, cum ar fi publicare pe situl web sau n Monitorul Oficial a unor materiale elaborate i proiecte de legislaie, a funciilor publice vacante i concursurilor organizate de ANFP, etc.; Publicarea unor buletine informative i a unor publicaii de specialitate; Actualizarea bazei de date cu persoanele de contact din cadrul autoritilor i institu iilor publice, instituiilor din mass-media, sindicatelor, organizaiilor profesionale i ONG-urilor, etc.; Acordarea posibilitii de consultare a documentelor care conin informaii publice, la sediile centrale ale autoritilor i instituiilor publice.

Cealalt modalitate de comunicare, de la funcionarii publici, respectiv ceteni, ctre auto ritile i instituiile publice, se bazeaz pe Legea nr. 52 din 2003 privind transpa rena deciziilor n administraia public. Aceasta include transmiterea de informaii n pro bleme de interes public i solicitarea opiniilor pentru elaborarea de acte legislative secundare. 2. Relaiile internaionale: pot implica cooperare cu autoritile i instituiile publice la nivel central sau local n organizarea de diverse evenimente (mese rotunde, seminarii, etc.), sau publicarea de articole, ori implicarea instituiilor ca parteneri n proiecte finanate de UE.

Tipurile de comunicare utilizate de ANFP


Comunicarea ANFP cu autoritile i instituiile publice poate fi clasificat pe baza a dou criterii principale: a. Forme de comunicare

Comunicarea electronic utilizeaz ca mijloace pagina web i baza de date. Pagina web conine majoritatea informaiilor importante pentru funcionarii publici i ceteni privind funcia public, i ofer posibilitatea de a transmite online petiii, cereri, comentarii
Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanii MRU

18

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

i opinii. Intranetul susine comunicarea n reea i schimbul online de informaii, opinii i permite colaborarea profesional direct.

Comunicarea scris este utilizat pentru informare, diseminare (rapoarte, strategii, ghiduri), i pentru toate notificrile oficiale, aprobrile, documentaia standard, fiele postului, documente legate de procedurile RU, cum ar fi recrutarea, promovarea, mobilitatea. Documentele oficiale elaborate de ANFP: strategie, plan, propunere de politici publice, ordinul preedintelui, proiecte de acte normative, note de aprobare, etc. Aceste documente pot fi transmise doar cu numr de nregistrare i semntura persoanei care le-a elaborat. Comunicarea verbal utilizeaz ca metode telefonul pentru oferirea de informaii, prezentri verbale i activiti de diseminare cum ar fi mesele rotunde i seminariile. Comunicarea direct ntre departamentele de resurse umane/reprezentanii autoritilor i instituiilor publice i ANFP, fr niciun intermediar, cum ar fi oferirea de informaii prin telefon, rspunsul la cereri de informaii si clarificri, solicitri de avizare/ aprobare, etc. Comunicarea indirect prin utilizarea paginii web, sau prin transmiterea pe e-mail a unor documente i materiale pentru diseminare i informare, cum ar fi legislaie, strategii, rapoarte, etc.

b. Canalele de comunicare:

Sprijinul acordat de ANFP pentru reprezentanii MRU

19

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

CADRUL LEGISLATIV AL MANAGEMENTULUI RESURSELOR UMANE N FUNCIA PUBLIC


Principalul act normativ pe care se construiete sistemul de management al funciei publice n Romnia este Legea nr. 188 adoptat n decembrie 1999 privind statutul funcionarilor publici, i republicat a doua oar n mai 2007. Statutul stabilete condiiile care trebuie ndeplinite de orice aspirant la o funcie public, definete categoriile de funcii publice, construiete mecanisme prin care funcionarii publici s fie reprezentai n relaia lor cu instituiile i autoritile publice, nfiineaz instituii i stabilete instrumente necesare n managementul funciei publice i a funcionarilor publici. De asemenea, legea stabilete drepturile i ndatoririle funcionarilor publici, precum i mecanismele de sancionare i sanciunile aplicabile acestora, precum i procedurile de selecie, evaluare i promovare. Un capitol special este dedicat modificrii i ncetrii raporturilor de serviciu. n ceea ce privete definirea incompatibilitilor ntre funcia public i alte funcii publice sau private, Legea nr. 188/1999 a fost modificat semnificativ prin Legea nr.161/2003. Legea nr. 251/2006 a modificat i ea Legea nr. 188/1999 mai ales n ceea ce privete descentralizarea atribuiilor n domeniul funciei publice, reglementarea categoriei nalilor funcionari publici i n ceea ce privete problematica promovrii n funcia public. Dealtfel, amendrile succesive ale statutului funcionarilor publici au condus la repu blicarea Legii nr. 188/1999 de dou ori, ultima republicare survenind n 29 mai 2007. Tot la nivelul legislaiei primare trebuie menionat i Legea nr. 7/2004 privind codul de conduit al funcionarilor publici care enumer principiile i normele generale de conduit profesional a funcionarilor publici. Legea 7/2004 a fost amendat prin Legea nr. 50/2007 care stabilete mecanismele instituionale i legale pentru coordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii normelor de conduit. Cadrul general n care trebuie s fie inclus i problematica funciei publice este trasat de Legea nr. 554/2001 privind contenciosul administrativ, Ordonana Guvernului nr. 6/2007 privind unele msuri de reglementare a drepturilor salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici pn la intrarea n vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare i alte drepturi ale funcionarilor publici, precum i creterile salariale care se acord funcionarilor publici n anul 2007 i de Ordonana de Guvern nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor. n ceea ce privete legislaia secundar cele mai importante acte normative analizate n prezentul manual sunt:

Hotrrea Guvernului 1000/2006 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici Hotrrea Guvernului 341/2007 privind intrarea n categoria nalilor funcionari publici, managementul carierei i mobilitatea nalilor funcionari publici Hotrrea Guvernului 833/2007 privind normele de organizare i funcionare a comisiilor paritare i ncheierea acordurilor colective Hotrrea Guvernului 1344/2007 privind normele de organizare i funcionare a comisiilor de disciplin Hotrrea Guvernului 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, modificat de Hotrrea Guvernului 1173/2008

Legislaia teriar relevant const n ordine emise de Preedintele Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, cele mai importante fiind:

20

Ordinul 114/2008 privind delegarea competenei de a organiza concursuri de recrutare pentru ocuparea unor funcii publice de conducere
Cadrul legislativ al MRU n funcia public

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Ordinul 8720/2008 privind delegarea competenei de a organiza concursuri de recrutare pentru ocuparea unor funcii publice de conducere Ordinul 4500/2008 pentru stabilirea unui cadru unitar privind metodele de completare i transmitere a datelor i informaiilor referitoare la respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici i la implementarea procedurilor disciplinare Ordinul 1028/2008 privind aprobarea Regulamentului-cadru pentru organizarea i desfurarea examenului de promovare n clas a funcionarilor publici ncadrai pe funcii publice cu nivel de studii inferior, care absolv o form de nvmnt superior de lung sau de scurt durat n specialitatea n care i desfoar activitatea

Cadrul legislativ al MRU n funcia public

21

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE UN SISTEM INTEGRAT DE PROCEDURI


Definiia conceptului de Managementul Resurselor Umane
Managementul resurselor umane (MRU) reprezint abordarea strategic i coerent a managementului celei mai preioase resurse a organizaiei persoanele care lucreaz n organi zaie i contribuie individual i colectiv la realizarea obiectivelor organizaiei1. Termenii managementul resurselor umane i resurse umane (RU) au nlocuit termenul de management de personal ca descriere a proceselor necesare pentru gestionarea resurselor umane n cadrul organizaiei. Managementul resurselor umane evolueaz rapid. Este att o teorie academic, ct i o practic de management care se adreseaz tehnicilor teoretice i practice de gestionare a forei de munc.

Managementul resurselor umane n context european


Managementul resurselor umane n Europa este n primul rnd responsabilitatea managemen tului, care beneficiaz de suportul tehnic i ndrumarea unitilor specializate i experilor n managementul resurselor umane. n acest sens, MRU n Europa a evoluat de la o orientare puternic asupra administrrii personalului (evidena personalului i gestiunea statelor de plat) la o contribuie strategic la atingerea obiectivelor strategice, asigurnd ca fora de munc s fie alctuit dintr-un numr de angajai cu sfera i nivelul de competen corespunztoare. Organizaiile din sectorul public european dein, n general, un Manual de Managementul Resurselor Umane. Acest tip de document poate avea diferite forme, dar indiferent de form, manualele tind s aib un scop comun, promovnd o nelegere comun a cerinelor i proceselor, i dezvoltnd n acelai timp competena tehnic pentru aplicarea corect i consecvent a procedurilor. Pot exista diferene n gama de subiecte incluse n manuale, precum i n modalitatea de prezentare a fiecrui subiect, dar manualul n general cuprinde o serie de proceduri pentru activitile cheie legate de personal, cum ar fi Recrutare i Selecie, Evaluarea Performanei, Managementul Carierei, Diversitate, Disciplin i Petiii etc.

Managementul resurselor umane n Romnia


n contextul din Romnia, cadrul legal pentru MRU este bine elaborat i definete factori critici cum ar fi cerinele care trebuie respectate, responsabilitile instituiilor i funciilor, i specific activitile care trebuie desfurate. Totui, evoluia cadrului legal din ultimii ani a avut ca rezultat fragmentarea acestei activiti, ceea ce constituie o povar n plus pentru responsabilii de resurse umane, pentru a fi mereu la curent cu cele mai recente cerine. Dezvoltarea cadrului legal din Romnia a dus la alinierea acestuia la procedurile i bunele practici existente, totui este loc pentru o consolidare continu a MRU ca o funcie profesional n cadrul sectorului public din Romnia. Manualul de Managementul Resurselor Umane abordeaz unele dintre dificultile continue cu care se confrunt reprezentantul MRU, ca de exemplu:

provocarea de a naviga prin cadrul legal; provocarea de a ajunge la o nelegere comun a cerinelor legislative n practic;

1 http://en.wikipedia.org/wiki/Human_resource_management

22

Managementul resurselor umane un sistem integrat de proceduri

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

provocarea de a dezvolta i mbunti competena personal a reprezentanilor de MRU pentru a reflecta modificarea de accent pe care o d legislaia privind MRU, evoluia ctre o funcie strategic mai degrab dect una administrativ.

Scopurile principale ale Manualului de MRU sunt de a consolida legislaia ntr-un unic volum de materiale i a prezenta apoi cerinele legale n proceduri uor de urmat care nu numai c descriu succesiunea logic a aciunilor, ci ofer i o ndrumare practic adiional pentru modul de desfurare a acestor aciuni n bune condiii i n mod consecvent. Oamenii reprezint resursa cea mai important a unei organizaii. Procedurile de MRU sunt elaborate pentru a asigura dezvoltarea la potenial maxim a tuturor membrilor personalului, recompensarea deplin a acestora pentru performan excelent i stabilirea de ctre funcionarii publici de conducere a unui mediu de lucru care satisface nevoile motivaionale. Procedurile de managementul resurselor umane sunt create pentru a facilita o abordare sistematic a coordonrii i execuiei activitilor de management al resurselor umane. O caracteris tic critic a unei abordri sistematice a managementului resurselor umane este interdependena dintre diversele proceduri care alctuiesc sistemul. Dei fiecare procedur servete unui scop precis n cadrul sistemului de management al resurselor umane, dac o procedur individual nu este bine elaborat (acolo unde cadrul legal sau procedurile nu sunt clare) sau dac cerinele procedurii nu sunt respectate n mod consecvent (din cauza insuficienei nelegerii, motivrii sau capacitii tehnice), aceste neajunsuri vor avea impact i asupra capacitii altor proceduri de a atinge scopul stabilit. n seciunile care urmeaz ale manualului sunt prezentate cerinele, practicile, documentaia standard i ndrumarea practic ce descrie modul n care trebuie aplicate procedurile. Managementul resurselor umane urmeaz un ciclu anual al activitii n care actualizarea atribuiilor funciei i confirmarea standardelor de performan au loc la nceputul ciclului i realizarea de evaluri individuale i dezvoltarea planurilor de instruire i dezvoltare au loc spre finalul ciclului. n general, prezentarea procedurilor urmeaz o succesiune logic n care apar mai nti procedurile care constituie cadrul de baz pentru managementul resurselor umane din ciclul anual, i apoi sunt prezentate pe rnd procedurile succesive care se concentreaz pe aspectele individuale ale managementului resurselor umane n cadrul ciclului anual. Diagrama prezentat mai jos ilustreaz cum modeleaz obiectivele strategice ale Guvernului Romniei cadrul legislativ al managementului resurselor umane i modul n care procedurile individuale de MRU ofer mecanismul practic de implementare a activitilor zilnice de managementul resurselor umane.

Managementul resurselor umane un sistem integrat de proceduri

23

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Relaia dintre managementul resurselor umane i procedurile de MRU


Diagrama de mai jos ilustreaz relaia dintre MRU ca disciplin profesional i procedurile de MRU ca mecanisme prin care se realizeaz n practic managementul resurselor umane.

24

Managementul resurselor umane un sistem integrat de proceduri

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
Legea 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile ulterioare, conine prevederi clare care trebuie respectate n cazul n care trebuie stabilite funciile publice intr-o instituie sau autoritate public (art 107 i art. 112), n cazul n care se intenioneaz transformarea unor posturi contractuale n funcii publice (art 111) sau n cazul n care se reorganizeaz o autoritate sau instituie public (art 100). n toate aceste situaii, Agenia Naional a Funcionarilor Publici trebuie s emit un aviz prealabil pentru punerea n practic a msurilor iniiate. Pentru ca avizul s fie emis n deplin cunotin de cauz, autoritatea sau instituia public solicitant trebuie s transmit ctre ANFP proiectul actului prin care urmeaz s se implementeze msura prognozat precum i o serie de anexe, n funcie de tipul de aciune care se dorete a fi ntreprins. Este foarte important ca toate aceste documente s fie asumate de conducerea instituiei sau autoritii publice solicitante, s fie semnate i stampilate. n cadrul acestui capitol al manualului urmeaz s detaliem procedura de urmat pentru stabilirea funciilor publice, pentru transformarea posturilor contractuale n funcii publice i pentru reorganizarea unei instituii sau autoriti publice i s prezentm documentele standard care trebuie anexate solicitrii transmise ctre ANFP (stat de funcii, organigram) pentru fiecare tip de instituie sau autoritate public (centrale, deconcentrate, locale).

Fig. 1. Procesul privind stabilirea funciilor publice, transformarea posturilor contractuale n funcii publice, reorganizarea instituiei

Procedura 1. Structura autoritilor i instituiilor publice

2 Responsabil Departamentul de Resurse Umane din instituia sau autoritatea public respectiv Document standard Proiect de act administrativ (lege, hotrre, ordonan, ordin) sau Proiect de hotrre a consiliului judeean sau a consiliului local Organigrama Stat de funcii HG 1173/2008, Anexa 1, Fia de post Departamentul de Resurse Umane din instituia sau autoritatea public respectiv Observaii, excepii, studii de caz Structura organizatoric: alin. (2) al art. XVI din Legea nr. 161-2003 a) pentru constituirea unui birou este necesar un numr de minimum 5 posturi de execuie; b) pentru constituirea unui serviciu este necesar un numr de minimum 7 posturi de execuie; c) pentru constituirea unei direcii este necesar un numr de minimum 15 posturi de execuie; d) pentru constituirea unei direcii generale este necesar un numr de minimum 25 de posturi de execuie. Se excepteaz de la prevederile alin. (2) al art. XVI din Legea nr. 161-2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare, aparatul propriu al ministerelor, al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i al instituiilor publice subordonate acestora. Funcii de conducere Regul maxim 12% din numrul total al funciilor publice pot fi funcii de conducere Excepia pentru aparatul propriu al ministerelor, al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i al instituiilor publice subordonate acestora, pe baza de justificare, numrul funciilor publice de conducere poate ajunge la 15% din numrul total al funciilor publice. Reorganizarea n caz de reorganizare a autoritii sau instituiei publice, funcionarii publici vor fi numii n noile funcii publice sau, dup caz, n noile compartimente n urmtoarele cazuri: a) se modific atribuiile aferente unei funcii publice mai puin de 50%; b) sunt reduse atribuiile unui compartiment; c) este schimbat denumirea fr modificarea n proporie de peste 50% a atribuiilor aferente funciei publice; Adres de naintare ctre ANFP pentru solicitare aviz

Procedura privind stabilirea funciilor publice, transformarea posturilor contractuale n funcii publice, reorganizarea instituiei

Act normativ / Procedur - descrierea art. / alin. / lit. activitilor de realizat Legea 188/1999 Se elaboreaz un proiect de act art. 107 administrativ n cadrul cruia trebuie indicat exact temeiul legal al modificrii care urmeaz a fi adoptate Legea 188/1999 art 107, art. 112 i art 100 sau art 111

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Legea 188/1999 art. 100 i art. 99

Stabilirea funciilor publice (de execuie i de conducere) implic redactarea organigramei i a statului de funcii nominal, stabilirea salariilor, ntocmirea fielor de post

Procedura 1. Structura autoritilor i instituiilor publice

Manual de Resurse Umane

Legea 188/1999 art. 111

n cazul reorganizrii unei instituii sau autoriti publice trebuie cerut avizul ANFP pentru c stabilirea funciilor publice din noua instituie sau autoritate public este o etap obligatorie n procesul de reorganizare.

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Observaii, excepii, studii de caz d) este schimbat structura compartimentului. Aplicarea acestor prevederi se face cu respectarea urmtoarelor criterii: a) categoria, clasa i, dup caz, gradul profesional ale funcionarului public; b) ndeplinirea criteriilor specifice stabilite pentru funcia public; c) pregtirea profesional; d) s fi desfurat activiti similare. n cazul n care exist mai muli funcionari publici, se organizeaz examen de ctre autoritatea sau instituia public. Reducerea unui post este justificat dac atribuiile aferente acestuia se modific n proporie de peste 50% sau dac sunt modificate condiiile specifice de ocupare a postului respectiv, referitoare la studii. n cazul reorganizrii activitii prin reducerea posturilor, autoritatea sau instituia public nu poate nfiina posturi similare celor desfiinate pentru o perioad de un an de la data reorganizrii. Persoana care are competena legal de numire n funcia public va dispune eliberarea din funcia public prin act administrativ, care se comunic funcionarului public n termen de 5 zile lucrtoare de la emitere dac autoritatea sau instituia public i reduce personalul ca urmare a reorganizrii activitii, prin reducerea postului ocupat de funcionarul public. n cazul eliberrii din funcia public, autoritatea sau instituia public este obligat s acorde funcionarilor publici un preaviz de 30 de zile calendaristice. n perioada de preaviz, persoana care are competena legal de numire n funcia public poate acorda celui n cauz reducerea programului de lucru, pn la 4 ore zilnic, fr afectarea drepturilor salariale cuvenite. In perioada de preaviz, dac n cadrul autoritii sau instituiei publice exist funcii publice vacante corespunztoare, aceasta are obligaia de a le pune la dispoziie funcionarilor publici. Dac nu exist funcii publice vacante corespunztoare n cadrul autoritii sau instituiei publice, autoritatea ori instituia public are obligaia de a solicita Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n perioada de preaviz, lista funciilor publice vacante. n cazul n care exist o funcie public vacant corespunztoare, identificat n perioada de preaviz, funcionarul public va fi transferat n interesul serviciului sau la cerere. Funcionarul public de conducere are prioritate la ocuparea unei funcii publice vacante la nivel inferior.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 1. Structura autoritilor i instituiilor publice

Manual de Resurse Umane

4 Responsabil Document standard Tabelul privind transformarea posturilor de natur contractual n funcii publice Observaii, excepii, studii de caz Transformarea posturilor contractuale n funcii publice Persoanele ncadrate cu contract individual de munc pe perioad nedeterminat n posturi de natur contractual , care presupun exercitarea unor atribuii dintre cele prevzute la art. 2 alin. (3) din Legea 188/1999 vor fi numite n funcii publice de execuie dac nde plinesc condiiile prevzute la art. 54 din Legea 188/1999 i condiiile de vechime n specialitatea studiilor corespunztoare clasei i gradului profesional ale funciei publice, pentru care se completeaz tabelul din anexa ANFP Conductorul instituiei sau autoritii publice ori consiliul judeean sau consiliul local Adres de naintare ctre ANFP pentru solicitare aviz nsoit de anexele relevante: Proiect de act normativ (lege, hotrre, ordonan, ordin) Proiect hotrre consiliu judeean sau local Organigrama Stat de funcii Tabelul privind transformarea posturilor de natur contractual n funcii publice Aviz Act administrativ sau hotrre a consiliului judeean sau a consiliului local

Act normativ / Procedur - descrierea art. / alin. / lit. activitilor de realizat Legea 188/1999 n cazul n care se dorete transformarea posturilor de natur contractual n funcii publice trebuie elaborat tabelul respectiv

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Legea 188/1999 art. 107

Solicitarea avizului ANFP Iniiatorul Adresa prin care se solicit avizul trebuie nsoit de toate documentele anexate asumate de conducerea instituiei sau autoritii publice solicitante (semnate i tampilate) n 2 exemplare. Unul dintre exemplare rmne la ANFP, iar cellalt se ntoarce la solicitant mpreun cu avizul ANFP

Legea 188/1999 art. 107

Emiterea avizului ANFP

Procedura 1. Structura autoritilor i instituiilor publice

Legea 188/1999 art. 107, art. 112, art. 100 sau 111

termenul de emitere este de 30 de zile Emitere act administrativ

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
1. Definirea managementului carierei
Managementul carierei este unul din elementele de baz ale managementului funciei publice i al funcionarilor publici, n care att reprezentanii instituiilor i autoritilor publice ct i funcionarii publici joac un rol important. Aceast activitate acoper o parte important a activitii de management al resurselor umane, de la recrutare i selecie, perioada de stagiu a debutantului, evaluarea performanelor, stabilirea nevoilor de formare i perfecionare, respectiv a potenia lului de promovare, dezvoltarea funcionarului public, mobilitate i promovare n funcii de execuie, respectiv de conducere pn la stabilirea drepturilor salariale. Cariera n funcia public este definit n art. 2. al HG 611/2008 privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici ca ansamblul situaiilor juridice i efectelor produse, care intervin de la data naterii raportului de serviciu al funcionarului public pn n momentul ncetrii acestui raport, n condiiile legii. Din punctul de vedere al managementului resurselor umane, cariera reprezint evoluia funcio narului public n cadrul unei organizaii, respectiv n cadrul funciei publice, progresiv n concordan cu nevoile organizaiei i n funcie de cunotinele, competenele, performanele i preferinele funcionarului public. Aceasta nseamn c responsabilitatea n dezvoltarea carierei aparine att autoritilor i instituiilor publice, ct i funcionarilor publici. n acest context, managementul carierei reprezint un ansamblu de activiti coordonate i coerente realizate n cadrul autoritilor i instituiilor publice de ctre funcionarii publici de conducere, sprijinii de specialitii de resurse umane, respectiv de compartimentele specializate ale ANFP care au ca scop:

s asigure satisfacerea nevoilor de personal ale instituiilor i autoritilor publice, att la nivelul funciilor publice de execuie, ct i la nivelul celor de conducere; s ofere funcionarilor publici cu potenial de dezvoltare i experiena necesar posibiliti de dezvoltare personal i avansare n carier.

Principalele instrumente de management al carierei definite prin art. 6. din HG nr. 611/2008 sunt: a) planul de ocupare a funciilor publice, elaborat i aprobat n condiiile legii; b) instrumentele interne de gestiune i planificare a resurselor umane din cadrul fiecrei autoriti sau instituii publice; c) planurile de formare profesional a funcionarilor publici.

2. Principiile managementului carierei funcionarilor publici


HG 611/2008 definete n art. 4. principiile care stau la baza dezvoltrii carierei funcionarului public: a) Competena, principiu potrivit cruia persoanele care doresc s accead sau s promoveze ntr-o funcie public trebuie s dein i s confirme cunotinele i aptitudinile necesare exercitrii funciei publice respective. Se dobndete prin pregtire i formare continu i se verific prin evaluarea performanelor, examen sau concurs; b) Competiia, principiu potrivit cruia confirmarea cunotinelor i aptitudinilor necesare exercitrii unei funcii publice se face prin concurs sau examen. Se aplic n practic n procesul de recrutare i selecie, respectiv de promovare, i, dac este nevoie, n unele cazuri de mobilitate.
Procedura 2. Managementul carierei funcionarilor publici 1

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

c) Egalitatea de anse, principiu potrivit cruia este recunoscut vocaia la carier n funcia public a oricrei persoane care ndeplinete condiiile stabilite potrivit legii. Principiul se aplic n procesele de recrutare i selecie, mobilitate, promovare, formare continu. d) Profesionalismul, principiu potrivit cruia exercitarea funciei publice se face prin ndeplinirea n mod eficient a atribuiilor care implic exercitarea prerogativelor de putere public, n limitele prevzute de dispoziiile legale care reglementeaz atribuiile respective. Activitile de stabilire a criteriilor de selecie i promovare, examenul sau concursul de recrutare i promovare, de formare continu i de evaluare a performanelor sunt menite s vegheze asupra ndeplinirii acestui principiu. e) Motivarea, principiu potrivit cruia, n vederea dezvoltrii carierei funcionarilor publici, autoritile i instituiile publice au obligaia s identifice i s aplice, n condi iile legii, instrumente de motivare financiar i non-financiar a funcionarilor publici, precum i s sprijine iniiativele privind dezvoltarea profesional individual a acestora. Principiul se aplic n practic prin evaluarea performanelor i stabilirea obiectivelor, existena posibilitilor de formare, mobilitate, promovare, respectiv prin salarizare. f) Transparena, principiu potrivit cruia autoritile i instituiile publice au obligaia de a pune la dispoziie tuturor celor interesai informaiile de interes public referitoare la cariera n funcia public. Aplicarea n practic se realizeaz prin informarea funcionarilor publici asupra posibilitilor existente pentru formare, promovare, mobilitate i a crite riilor de selecie. Aceste principii sunt menite s asigure realizarea scopului formulat n art. 1. alin. 2 al Legii 188/199 republicat privind Statutul funcionarilor publici, i anume crearea unui corp de funcionari publici profesionist i eficient, s fac atrgtoare cariera de funcionar public i s ofere anse egale la carier tuturor persoanelor interesate, motivate i care ndeplinesc condiiile stabilite de lege.

3. Roluri i atribuii n managementul carierei


Managementul carierei funcionarilor publici este o activitate de managementul resurselor umane n care sunt implicai compartimentele sau experii de resurse umane, respectiv conductorii de pe diferite nivele ierarhice ale instituiilor i autoritilor publice, compartimentele specializate ale ANFP i funcionarii publici interesai. Art. 5. din HG 611/2008 cu modificrile i completrile ulterioare definete rolurile n mana gementul carierei care sunt distribuite ntre participanii la proces dup cum urmeaz: a) Agenia Naionala a Funcionarilor Publici elaboreaz cadrul legal, politicile i instrumentele necesare planificrii, organizrii i dezvoltrii carierei n funcia public, i monitorizeaz i controleaz implementarea acestora, n condiiile legii; b) Autoritile i instituiile publice elaboreaz politicile i instrumentele interne de gestiune i planificare a resurselor umane, aplicare a principiilor egalitii de anse, motivrii i transparenei; c) Funcionarul public se preocup de mbuntirea performanelor profesionale proprii i de propria perfecionare continu n vederea dezvoltrii profesionale individuale. Funciile instituiilor i autoritilor publice n domeniul managementului carierei se realizeaz de ctre compartimentul de resurse umane sau expertul de resurse umane, respectiv de ctre conductorul ierarhic superior. Rolurile n acest proces se repartizeaz n felul urmtor: Compartimentul de resurse umane/expertul de resurse umane:

propune planul de ocupare a funciilor publice centralizeaz necesarul de formare i l transmite ANFP pentru includerea n planul de formare
Procedura 2. Managementul carierei funcionarilor publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

are obligaia de a acorda asisten funcionarilor publici de conducere n vederea ndeplinirii obligaiei de a completa cu noi atribuii, n raport cu nivelul funciei publice, fia postului funcionarului public promovat n grad sau n clas i de a monitoriza respectarea ndeplinirii acestor obligaii. particip la pregtirea i desfurarea activitilor de recrutare, mobilitate i promovare evalueaz performanele funcionarilor publici subordonai identific necesarul de pregtire sprijin dezvoltarea subordonailor

Conductorul de nivel ierarhic superior:

4. Procesul managementului carierei n funcia public


Cariera funcionarului public ncepe n momentul intrrii n corpul funcionarilor publici ca urmare a procesului de recrutare i selecie pentru ocuparea unui post vacant. Conform art. 12. al HG. 611/2008. Cei care intr n corpul funcionarilor publici pe o funcie public de execuie cu grad profesional debutant efectueaz o perioad de stagiu, n condiiile legii, n scopul cunoaterii activitii i a obiectivelor autoritii sau instituiei publice, precum i n scopul deprinderii abilitilor specifice exercitrii funciei publice. Pregtirea continu a funcionarilor publici ofer posibilitatea dezvoltrii cunotinelor i aptitudinilor profesionale, fiind unul din elementele de baz ale avansrii n carier. Mobilitatea funcionarilor publici prin stagii de pregtire, transfer, detaare, delegare, mutare, este un instrument care ofer posibilitatea dezvoltrii cunotinelor i abilitilor pro fesionale. Activitatea funcionarilor publici, n conformitate cu art. 13. din HG. 611/2008 se evalueaz periodic n vederea stabilirii gradului de atingere de ctre funcionarii publici a obiectivelor profesionale, prin raportare la atribuiile curente din fia postului, precum i n vederea stabilirii gradului de ndeplinire a criteriilor de performant, rezultatele evalurii fiind un element important care st la baza dezvoltrii carierei. Promovarea este principala metod de dezvoltare a carierei care asigur promovarea n funcii publice de execuie ntr-o clas mai nalt sau un grad profesional superior, respectiv ntr-o funcie public de conducere. Procesul de management al carierei funcionarului public este prezentat n Fig. 1. Procedurile de recrutare, stabilire a nevoilor de formare, evaluare a performanelor, mobilitate i promovare sunt prezentate n capitolele urmtoare. n acest capitol se prezint numai procedura de organizare a perioadei de stagiu a funcionarului public debutant. Procesul de organizare a perioadei de stagiu a funcionarului public debutant este prezentat n Fig. 2.

Procedura 2. Managementul carierei funcionarilor publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 1. Procesul general al managementului carierei in funcia public

Procedura 2. Managementul carierei funcionarilor publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 2. Procedura de organizare a perioadei de stagiu a funcionarului public debutant

Procedura 2. Managementul carierei funcionarilor publici

6 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Conductorul instituiei sau Act administrativ autoritii publice Conductorul compartimentului n care urmeaz s i desfoare activitatea funcionarul public debutant i compartimentul de resurse umane Conductorul autoritii sau instituiei publice Conductorul compartimentului n care urmeaz s i desfoare activitatea funcionarul public debutant

Procedura de organizare a perioadei de stagiu a funcionarului public debutant

Numirea ca funcionar public debutant, n urma promovrii concursului de recrutare

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modificarile i complet rile ulterioare) Art. 76 HG 611/2008 (cu modificarile i complet rile ulterioare) Art. 80 HG 611/2008 (cu modificarile i complet rile ulterioare) Art. 82 (1) (3)

Stabilirea duratei perioadei de stagiu Compartimentul de resurse Perioada de stagiu este de 12 luni pentru funcionarii publici din clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a i 6 luni pentru umane cei din clasa a III-a, calculat de la data numirii ca funcionari publici debutani.

HG 611/2008 (cu mo dificrile i complet rile ulterioare) Art. 82 (1) HG 611/2008 (cu modificrile i complet rile ulterioare) Art. 83 (1)-(3)

Elaborarea programului perioadei de stagiu (1) Perioada de stagiu se desfoar pe baza unui program aprobat de conductorul autoritii sau instituiei publice, la propunerea conductorului compartimentului n care urmeaz s i desfoare activitatea funcionarul public debutant i al compartimentului de resurse umane. (2) Prin programul de desfurare a perioadei de stagiu se stabilesc urmtoarele: a) alocarea a doua ore zilnic din timpul normal de lucru studiului individual sau programelor de formare la care trebuie s participe funcionarul public debutant, n condiiile legii; b) planificarea activitilor ce urmeaz s fie desfurate, n funcie de nivelul cunotinelor teoretice i al deprinderilor practice dobndite pe parcursul perioadei de stagiu. (3) n scopul cunoaterii specificului activitii autoritii sau instituiei publice, funcionarului public debutant i se va asigura posibilitatea de a asista la ndeplinirea atribuiilor de serviciu de ctre funcionarii publici definitivi din cadrul altor compartimente. Aceast activitate se va desfura n coordonarea funcionarului public sub a crui ndrumare i desfoar activitatea i nu poate depi un sfert din durata perioadei de stagiu. Aprobarea programului perioadei de stagiu

HG 611/2008(cu modificarile i complet rile ulterioare) Art. 84.

Procedura 2. Managementul carierei funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Legea 188/1999 (r2), Art. 77 alin. (3)

Propunere pentru ndrumtor (1) Pe parcursul perioadei de stagiu, activitatea funcionarului public debutant se desfoar sub ndrumarea unui funcionar public definitiv, de regul din cadrul aceluiai compartiment, denumit n continuare ndrumtor. (2) Persoana desemnat ca ndrumtor trebuie s cunoasc legislaia potrivit creia i desfoar activitatea autoritatea sau instituia public respectiv, precum i activitile desfurate n cadrul compartimentului n care este numit funcionarul public debutant. (3) ndrumtorul este numit de conductorul autoritii sau instituiei publice, de regula, la propunerea conductorului compartimentului n care i desfoar activitatea funcionarul public debutant. Nu poate avea calitatea de ndrumtor funcionarul public care: a) a fost sancionat disciplinar cu una dintre sanciunile prevzute la art. 77 alin. (3) din Legea nr. 188/1999, republicat, iar sanciunea disciplinar nu a fost radiat, n condiiile legii; b) este so, soie, afin ori rud pn la gradul al IV-lea inclusiv cu funcionarul public debutant.

Responsabil Conductorul autoritii sau instituiei publice Funcionar public debutant ndrumtor

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 2. Managementul carierei funcionarilor publici Document standard Funcionar public debutant ndrumtor Conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea funcionarul public debutant, respectiv al noului compartiment Conductorul autoritii sau instituiei publice Act administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu mo Numirea ndrumtorului dificrile i complet rile ulterioare) Art. 83 (1) Desfurarea activitilor din cadrul programului de stagiu HG 611/2008 (cu mo Funcionarul public debutant are urmtoarele ndatoriri specifice: dificrile i complet a) s i perfecioneze pregtirea profesional teoretic i s i nsueasc deprinderile practice necesare exercitrii unei rile ulterioare) funcii publice; Art. 104 b) s l consulte pe ndrumtor pentru realizarea lucrrilor repartizate de conductorul compartimentului; c) s participe la manifestri tiinifice i profesionale, n vederea completrii pregtirii profesionale; d) s participe la formele de pregtire organizate pentru funcionarii publici debutani; e) s i organizeze o eviden proprie a pregtirii profesionale pe care o efectueaz potrivit prevederilor prezentei hotrri. HG 611/2008 (cu mo- ndrumtorul are urmtoarele atribuii: dificarile i complet a) coordoneaz activitatea funcionarului public debutant pe parcursul perioadei de stagiu; rile ulterioare) b) sprijin funcionarul public debutant n identificarea celor mai bune modaliti de rezolvare a lucrrilor repartizate Art. 85. a.) c.) acestuia; c) supravegheaz modul de ndeplinire a atribuiilor de serviciu de ctre funcionarul public debutant; HG 611/2008 (cu mo- Participarea la cursuri de perfecionare dificarile i complet ndrumtorul propune conductorului compartimentului cursurile de perfecionare profesional la care trebuie s partirile ulterioare) cipe funcionarul public debutant; Art. 85. d.) Modificare raport de serviciu HG 611/2008 (cu mo- Pe parcursul perioadei de stagiu, raportul de serviciu al funcionarului public debutant poate fi modificat doar prin dificarile i complet transfer n interes public sau prin mutare n cadrul altui compartiment ori altei structuri fr personalitate juridic a rile ulterioare) autoritii sau instituiei publice, n condiiile legii. Art. 105. - (1)

HG 611/2008 (cu modificarile i complet rile ulterioare) Art. 105 (2)

n cazul n care raportul de serviciu al funcionarului public debutant se modific prin transfer n interes public, acesta va fi evaluat pentru perioada lucrat pn la data transferului potrivit prevederilor art. 86-101

Manual de Resurse Umane

HG 611/2008 (cu modificarile i complet rile ulterioare) Art. 105. - (3)

n cazul n care raportul de serviciu al unui funcionar public debutant se modific prin mutare n cadrul altui compartiment din cadrul autoritii sau instituiei publice, i se ntocmete un nou program i i se desemneaz un nou ndrumtor pentru perioada de stagiu rmas de efectuat.

8 Responsabil Document standard ndrumtorul Conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea funcionarul public debutant Conductorul autoritii sau Act administrativ instituiei publice al conductorului autoritii sau instituiei publice Conductorul compartimentului n colaborare cu compartimentul de resurse umane Conductorul autoritii sau Act administrativ instituiei publice

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu mo- Funcionarul public debutant poate fi sancionat potrivit dispoziiilor Legii nr. 188/1999, republicat. dificarile i complet Pentru stabilirea sanciunii disciplinare aplicabile funcionarului public debutant, comisia de disciplin l va audia n rile ulterioare) mod obligatoriu i pe ndrumtor. Art. 105. - (4)-(5) Vezi procedura comisiei de disciplin HG 611/2008 (cu mo- ndrumtorul ntocmete un referat n vederea evalurii funcionarului public debutant, la finalizarea perioadei de dificarile i complet stagiu. rile ulterioare) Art. 85. e.) HG 611/2008 (cu mo- Evaluarea activitii funcionarului public debutant se face n termen de 5 zile lucrtoare de la terminarea perioadei de dificarile i complet stagiu, de regul, de ctre conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea, denumit n continuare evarile ulterioare) luator. Art. 86. - (1) Vezi procedura de evaluare a performanelor funcionarilor publici debutani Legea 188/1999 (r2) Numirea ca funcionar public definitiv Art. 11 (3) a.) Pot fi numii funcionari publici definitivi: a) funcionarii publici debutani care au efectuat perioada de stagiu prevzut de lege i au obinut rezultat corespunztor la evaluare HG 611/2008 (cu mo- Funcionarii publici debutani care au obinut la evaluarea activitii calificativul corespunztor vor fi numii, prin dificarile i complet transformarea postului, funcionari publici definitivi ntr-o funcie public de execuie din clasa corespunztoare studiirile ulterioare) lor absolvite, n gradul profesional asistent, la data expirrii termenului prevzut la art. 98 alin. (1) Art. 101 (1) Art. 98 alin. (1) HG 611/2008 (cu mo- Transformarea funciei publice dificarile i complet rile ulterioare) Art. 101 (1) HG 611/2008 (cu mo- n situaia n care funcionarii publici debutani au obinut la evaluarea activitii calificativul necorespunztor, condudificarile i complet ctorul autoritii sau instituiei publice va dispune prin act administrativ eliberarea din funcie, n condiiile legii. rile ulterioare) Art. 101 (2)

Procedura 2. Managementul carierei funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
Introducere
Punctul de plecare pentru planul de ocupare a funciilor publice este planificarea strategic care definete direciile organizaionale, respectiv obiectivele de atins. Aceste obiective nu asigur numai datele de baz pentru determinarea resurselor financiare necesare, ci i pentru a determina necesarul de for de munc. Informaii importante necesare elaborrii planul de ocupare provin din planul strategic al organizaiei. Planul de ocupare a funciilor publice detaliaz acest plan i este sprijinit de nele gerea adecvat a obiectivelor organizaiei, a schimbrilor anticipate n misiune, obiective i eluri pentru perioada urmtoare, i de abilitatea de a exprima acestea sub forma necesarului de for de munc. n consecin, planul de ocupare are o important strategic pentru c transpune strategia n ac iune identificnd nevoile de resurse umane i de formare. Dac planul de ocupare nu este ela borat n mod adecvat, consecinele practice cele mai probabile sunt:

prea puini angajai i capacitate insuficient de a realiza randamentul scontat i a ndeplini obiectivele stabilite; competene insuficiente pentru a ndeplini obiectivele stabilite; costuri adiionale pentru a soluiona problemele menionate mai sus (de exemplu, plata orelor suplimentare, costul angajrii de profesioniti externi etc.)

Transpunerea activitilor n resursele necesare


Planul de ocupare se concentreaz pe transpunerea activitilor pe care organizaia le are de realizat n numrul i tipul de personal necesar pentru realizarea lor rspunznd urmtoarelor ntrebri:

Cte i ce tipuri de posturi i funcii sunt necesare? Ce niveluri de competen sunt necesare pentru a ndeplini obiectivele strategice ale organizaiei ? Care este profilul forei de munc actuale? n ce fel trebuie schimbat profilul forei de munc pentru a ndeplini obiectivele organizaiei? Ce strategii ar trebui folosite de organizaie pentru a recruta, a reine i a dezvolta personalul cu abilitile i competenele necesare?

Consideraii strategice n planificarea forei de munc


Planul de ocupare se refer la elaborarea strategiei i a planurilor de aciune ce adreseaz lipsurile i/sau surplusurile identificate. Strategia include programe, politici i practici care ajut organizaia n recrutarea, dezvoltarea i reinerea personalul necesar pentru a-i ndeplini funciile i obiectivele i n a se ocupa de personalul sau competenele care nu mai sunt relevante. Cteva exemple privind aceste aspecte ale planificrii ce se refer la planul de ocupare:

Planificarea recrutrii Planificarea succesiunii Dezvoltare i instruire


1

Procedura 3. Planul de ocupare a funciilor publice

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Managementul carierei Schimbrile organizaionale Stabilirea bugetului pentru resurse umane

Este nevoie i de o strategie de comunicare, avnd n vedere c programele, politicile i activitile sunt aplicate, respectiv realizate dar angajaii / potenialii aplicani fie nu tiu despre acestea, fie au informaii pariale sau incomplete despre cum s rspund la acestea la potenialul lor maxim. Dac planul strategic se schimb din cauza unor condiii neprevzute dependente de conducere, cerine economice sau legislative etc. pot fi necesare ajustri n planul de ocupare. Instituiile trebuie s rspund la urmtoarele ntrebri pentru a determina dac planul are nevoie de ajustri:

S-a schimbat strategia organizaiei ntr-un fel n care are impact direct asupra nevoilor de for de munc? Sunt ipotezele folosite pentru a determina necesarul de for de munc nc valide? S-au aplicat inovaii tehnologice sau operaionale care afecteaz direct necesarul de for de munc?

Legislaia romn stabilete un numr maxim de funcii pe categorii de funcii i tipuri de instituii. S-au stabilit procese specifice de revizuire i aprobare a planului ocupaional pentru a asigura ncadrarea n limitele impuse de cadrul legal privind numrul de funcii. Aceste prescripii limiteaz gradul de flexibilitate n procesul de transpunere a schimbrilor produse n strategiile guvernamentale, obiective, prioriti i programe n ajustri ale planurilor ocupaionale. Planificarea ocupaionala n Romnia este n primul rnd un proces de jos n sus n care fiecare instituie determin individual lipsa sau surplusul de for de munc cu care se confrunt, i adopt un plan de msuri care s adreseze situaia conform necesitilor i prioritilor sale. Apoi procesul este unul progresiv de colectare i agregare a planurilor ocupaionale de la fiecare instituie, culminnd n mbinarea acestora ntr-un plan naional ntocmit de ctre ANFP.

Procedura 3. Planul de ocupare a funciilor publice

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 1. Procesul privind ntocmirea planului de ocupare a funciei publice Procedura 3. Planul de ocupare a funciilor publice 3

Procedura privind planul de ocupare al funciilor publice


Responsabil Observaii, excepii, studii de caz Art. 2, alin. 2 HG 431/2007: propunerile se ntocmesc pe total ordonator credite si pentru fiecare instituie publica subordonata sau finanata de la bugetul ordonatorului principal de credite Document standard Ordonatorii princiOrd. ANFP pali de credite din 7660/2006, administraia publica Anexa 2a centrala ANFP ANFP si organizaiile sindicale reprezentative ale funcionarilor publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Ord. ANFP Ordonatorii principali de credite din administraia publica centrala 7660/2006, transmit ANFP propunerile privind planul de ocupare al funciilor Art. 7, alin. 1 publice pentru anul urmtor pana la data de 1 iulie a.c.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Ord. ANFP 7660/2006, Art. 7, alin. 3 Ord. ANFP 7660/2006, Art. 8

Pana la data de 1 august a.c., ANFP centralizeaz propunerile primite de la ordonatorii principali de credite din administraia publica centrala In perioada 1-15 august a.c., ANFP consulta organizaiile sindicale reprezentative ale funcionarilor publici in vederea definitivrii proiectului H.G. privind aprobarea Planului de ocupare al funciilor publice pentru anul urmtor

Ord. ANFP 7660/2006, Art. 10, alin. 1

Pana la data de 31 august a.c., ordonatorii principali de credite din administraia publica locala transmit ctre ANFP propunerile privind planul de ocupare a funciilor publice pentru anul urmtor

Ord. ANFP Ordonatorii princi7660/2006, pali de credite din administraia publica Anexa 2b locala si sindicatele funcionarilor publici

Ord. ANFP 7660/2006, Art. 9 ANFP

Pana la data de 15 septembrie a.c., ANFP va transmite Guvernului spre ANFP, MEF aprobare, proiectul HG privind aprobarea Planului de ocupare a funciilor publice pentru anul urmtor, cu avizul MEF

Nu se prevede ce se ntmpla in situaia in care nu se ajunge la un numitor comun Nu se prevede modalitatea in care poate aciona ANFP in cazul in care se constata ca propunerile transmise de ordonatorii principali de credite din administraia publica centrala nu respecta prevederile legale Art. 10, alin. 2 Ord. ANFP 7660/2006: propunerile se ntocmesc pe total ordonator credite si pentru fiecare instituie publica subordonata sau finanata de la bugetul ordonatorului principal de credite Art. 10, alin. 2 Ord. ANFP 7660/2006: Propunerile vor fi supuse in prealabil consultrii cu organizaiile sindicale ale funcionarilor publici, constituite conform legii Nu se prevede termenul in care trebuie transmis ctre ANFP avizul MEF Nu se prevede ce se va ntmpla in cazul in care avizul MEF este negativ

Procedura 3. Planul de ocupare a funciilor publice Ordonatorii principali de credite din administraia publica locala

Manual de Resurse Umane

Ord. ANFP 7660/2006, Art. 10, alin. 4 L188/1999(r2), Art. 23, alin. 5

In termen de 30 zile de la data primirii, ANFP analizeaz propunerile privind planul de ocupare transmise de autoritile din administraia publica locala si transmite eventualele observaii Autoritile sau instituiile publice din administraia publica locala au obligaia de a modifica proiectul Planului de ocupare a funciilor publice pentru anul urmtor in conformitate cu observaiile ANFP

Art. 12, alin. 2 Ord. 7660/2006: nerespectarea observaiilor ANFP atrage neacordarea avizelor privind punerea in aplicare a Planului de ocupare

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil art. / alin. / lit. Ord. ANFP Pana la data de 15 octombrie a.c., CL, respective CJ, vor aproba Planul Ordonatorii princi7660/2006, de ocupare a funciilor publice pentru anul urmtor pali de credite din Art. 11, alin. 1 administraia publica locala Art. 14, alin. 1 Ord. ANFP 7660/2006: Aprobarea Planului de ocupare cu nerespectarea prevederilor legale atrage nulitatea actului administrativ de aprobare Art. 14, alin. 2 ord. 7660/2006: Actele administrative de ocupare a funciilor publice acordate prin alte modaliti dect cele stabilite prin POFP sunt nule de drept

Document standard

Observaii, excepii, studii de caz

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 3. Planul de ocupare a funciilor publice Ordonatorii principali de credite din administraia publica locala

Ord. 7660/2006, Art. 13

In termen de 30 zile de la aprobarea POFP, ordonatorii principali de credite din administraia publica locala au obligaia de a transmite ANFP o copie a actului administrative de aprobare a POFP precum si copia POFP aprobat

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
Introducere
Recrutarea i selectarea au reprezentat ntotdeauna procese critice pentru toate tipurile de organizaii, fiind etape cheie n formarea unei relaii pozitive cu angajatii si oferind baza pentru obinerea unor rezultate pozitive la nivel de motivaie i dedicare a angajailor fa de organizaie. n ncercarea de a controla costul serviciilor publice sunt create posturi noi doar dac acest lucru este prevzut in Planul de ocupare anual i dac exist prevederi bugetare n acest sens.

Conexiunea cu alte proceduri


De asemenea este important s se ia n considerare urmtoarele aspecte care ilustreaz legtura dintre recrutare, selectare i alte proceduri de management al resurselor umane:

Justific volumul de munca recrutarea unui nou angajat cu norm intreag? Nivelul postului este n concordan cu responsabilitile atribuite? Denumirea postului este cea corect? Abilitile i competenele specifice, calificrile i pregtirea cerute sunt n concodan cu natura postului? Fia postului este complet i adecvat?

Recrutarea este strns i logic legat de ntocmirea fiei postului, evaluarea performanelor, dezvoltarea carierei, promovare i nu poate fi abordat separat de aceste proceduri de management ale resurselor umane deoarece formeaz o nlnuire logic mpreun (ntocmirea fiei postului recrutare i selectare evaluarea performanelor dezvoltarea carierei promovare).

Principii fundamentale
Legislaia1 referitoare la recrutarea i selectarea funcionarilor publici pentru administraia pu blic romn specific n mod clar criteriile de eligibilitate pentru intrarea n corpul funciona rilor publici. Aceeai legislaie prezint rolul pe care l au autoritile i instituiile publice n acest proces (i implicit rolul compartimentelor de resurse umane din cadrul acestora). Gestionarea corect a procesului de recrutare i selectare este de o mare importan astfel nct toi candidaii s fie tratai corect pe parcursul tuturor etapelor de evaluare care compun concursul de recrutare. Obiectivul general al procesului de recrutare i selectare din cadrul administraiei publice romne este identificarea candidailor cel mai bine pregtii i cei mai potrivii pentru o poziie i care s ofere un plus de valoare instituiei angajatoare. Procedurile de recrutare sunt concepute astfel nct selecia candidatilor s fie corect, transparent, bazat pe criterii obiective. Acest aspect este strns legat de anumite caracteristici fundamentale ale serviciului public imparialitatea i profesionalismul. Numirea membrilor din comisia de concurs trebuie s se faca pe baza cunotinelor obiective i relevante ale evaluatorilor, criteriile de selecie si metodele de evaluare folosite de comisie fiind astfel, la rndul lor obiective, profesioniste i demne de ncredere. Agenia Naional a Funcionarilor Publici este unul din actorii principali in procesul de recrutare i selectare, sarcinile sale n acest domeniu fiind multiple: s sa organizeze concursul, s ofere avizul pentru desfaurarea concursului, s primeasc ntiinare n acest sens, in funcie de natura pozitiei de funcionar public scoas la concurs, s elaboreze planul centralizat de ocupare anual i in general s se ocupe de gestionarea functiilor publice din administraia public romn.
1 Legea nr. 188 / 1999, H.G. 611 / 2008.

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

n concluzie, procedurile de recrutare i selectare detaliate n prezentul capitol sunt n egal masur relevante pentru Agenia Naional a Funcionarilor Publici i pentru compartimentele de resurse umane ale celorlalte autoriti i instituii din administraia public central i local. Recrutarea i selectarea se bazeaz pe o strns colaborare ntre Agenie i instituia recrutoare, fiind necesar ca ambele pri s cunoasc n detaliu i s parcurg n mod corect, transparent i complet etapele prevzute de lege.

Fig. 1. Procesul de recrutare i selecie 2 Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

Procedura de recrutare i selecie pentru admiterea n corpul funcionarilor publici


Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard

Act normativ / art. / alin. / lit.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Legea 188/1999, Art 55, 56, 57 alin. (2), (3)

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Comisia permanenta numita de Guvern, ANFP ANFP Autoritatile / instituiile publice Avizul ANFP

HG 611/2008, Art. 16, (modicat i completat prin Art 1 alin 2 din HG 1173/2008), Art 17, 18, 71

Manual de Resurse Umane

Legea 188/1999, Art. 58, 59

Cadru general de desfurare a concursurilor Ocuparea funciilor publice vacante i a funciilor publice temporar vacante se poate face numai n conditiile legii Ocuparea funciilor publice se poate face prin urmatoarele modalitati: a) promovare; b) transfer; c) redistribuire; d) recrutare; e) alte modaliti prevzute expres de prezenta lege. Legea prevede etapele care trebuie parcurse pentru ecare din aceste modalitati. Referitor la recrutare, aceasta se realizeaz prin concurs, conditiile de participare i procedura de organizare a concursului ind stabilite potrivit legii. Organizatorii concursului trebuie sa aiba permanent in vedere faptul ca acesta trebuie sa se bazeze pe principiile competitiei deschise, transparentei, meritelor profesionale si competentei, precum si cel al egalitatii accesului la functiile publice pentru ecare cetatean care ndeplineste conditiile legale. Organizarea concursului presupune derularea etapelor cuprinse intre solicitarea avizului, respectiv instiintarea Agentiei si asigurarea publicitatii concursului in conditiile legii. Concursul este organizat in limita functiilor publice vacante prevazute anual in acest scop prin Planul de ocupare a functiilor publice. Periodicitatea concursurilor Concursul de recrutare a funcionarilor publici se organizeaza, de regula, trimestrial. Participantii la concursurile de recrutare: la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea unei functii publice poate participa orice persoana care indeplineste conditiile generale prevazute de lege si conditiile specice stabilite pentru ocuparea respectivei functii publice. Observatie: concursurile pentru ocuparea funciilor publice din cadrul autoritatilor si institutiilor publice, organizate cu nerespectarea prevederilor legale, sunt nule de drept, nulitatea ind constata de instanta de contencios administrativ. Responsabilitatea organizrii concursurilor de recrutare In functie de tipul de functii publice pentru care se organizeaza concursul de recrutare, responsabilitatea organizarii acestuia va apartine unei anumite instituii / organism, astfel : 1) n ADMINISTRAIA PUBLIC CENTRAL a) pentru ocupare posturilor de inalti functionari publici, concursul va organizat de catre Comisia prevazuta la art. 18 alin. (1) din Legea 188 / 1999. Secretariatul tehnic al comisiei este asigurat de Agentia Nationala a Funcionarilor Publici. b) pentru ocuparea funciilor publice de conducere generale i specice concursul este organizat de ctre Agentia Nationala a Funcionarilor Publici. c) pentru ocuparea funciilor publice de executie generale i specice concursurile sunt organizate de ctre autoritile i instituiile publice, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

4 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard ANFP ANFP, Autoritatile / instituiile publice Instituiile abilitate, Avizul ANFP

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

2) n ADMINISTRAIA PUBLIC CENTRAL a) pentru functiile publice de conducere din urmtoarele domenii: protectia copilului, evidenta informatizata a persoanei, audit public intern, nanciar-contabilitate, urbanism i arhitectura, resurse umane, integrare europeana, pentru secretarii unitatilor administrativ-teritoriale, precum i pentru functiile publice de executie din domeniul auditului public intern concursurile sunt organizate de ctre Agentia Nationala a Funcionarilor Publici. b) pentru ocuparea funciilor publice vacante, altele dect cele prevazute la aliniatul anterior concursurile sunt organizate de ctre autoritile i instituiile publice. Acestea au obligaia s notice Agentia nationala a funcionarilor Publici cu 10 zile inainte de demararea procedurii de organizare i desfasurare a concursurilor. n situatia n care Agentia Nationala a Funcionarilor Publici constata ca nu sunt ndeplinite conditiile legale privind organizarea si desfasurarea concursurilor dispune amnarea sau suspendarea organizarii si desfasurarii concursului. Observatie: Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate delega autoritatilor sau institutiilor publice, n conditiile legii, competenta de a organiza concursuri de recrutare pentru ocuparea funciilor publice de conducere generale si specice. 3) Concursul pentru admiterea la programele de pregatire pentru obtinerea statutului de MANAGER PUBLIC: Concursul pentru admiterea la programele organizate n conditiile legii pentru obtinerea statutului de manager public sunt organizate si gestionate de institutiile abilitate potrivit legii sa organizeze astfel de programe, cu avizul Agentiei Nationale a Funcionarilor Publici.

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

Legea 188/1999, Art 57 alin.(1) Legea 188/1999, Art 23

Manual de Resurse Umane

Elaborarea i aprobarea Planurilor de ocupare a funciilor publice Concursul de recrutare n vederea intrrii n corpul funcionarilor publici se face n limita funciilor publice vacante ANFP rezervate n acest scop prin planul de ocupare a funciilor publice. Primar / preedintele consiPlanul de ocupare a funciilor publice stabilete numrul maxim al funciilor publice care vor ocupate prin recrutare i este elaborat anual, cu consultarea sindicatelor reprezentative ale funcionarilor publici, de ctre urm- liului judetean toarele instituii abilitate: a) pentru autoritile i instituiile din ADMINISTRAIA PUBLICA CENTRALA de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite. Acest plan este aprobat prin hotrre a Guvernului. b) pentru instituiile i autoritile din ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL de ctre primar su, dup caz, de ctre preedintele consiliului judeean, prin aparatul de specialitate. Acest plan este aprobat prin hotrre a consiliului local respectiv a consiliului judeean. Autoritile i instituiile publice din administraia publica locala au obligaia s transmit proiectul planului de ocupare a funciilor publice Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici cu 45 de zile nainte de data aprobrii. n situaia n care Agenia Naional a Funcionarilor Publici constata neregulariti n structura acestuia, autoritile su instituiile publice au obligaia de a modica proiectul planului de ocupare a funciilor publice, pe baza observaiilor Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n conformitate cu prevederile legale. Observaie: Planul de ocupare a funciilor publice se ntocmete centralizat, pe ecare ordonator principal de credite i pe ecare instituie din subordinea acesteia sau nanat prin bugetul su.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008, Art. 20 (modicat i completat prin Art. 1 alin. 3 din HG 1173/2008)

Stabilirea conditiilor specice de ocupare a posturilor Conditiile specice de participare la concursul de recrutare pentru ocuparea functiilor publice vacante se stabilesc, pe baza sei postului, dupa cum urmeaza:

Propunere pentru a) pentru functiile publice pentru care competenta de organizare a concursului apartine Ageniei, conditiile specice se Compartimentele de resurse umane ale autoritilor publice conditiile specice aproba de Agentie, la propunerea autoritatilor i institutiilor publice; de ocupare a pospropun condiiile specice turilor Ordin al Presedintelui de aprobare a conditiilor specice de participare la concurs Solicitare de aviz Aviz Compartimentele de resurse umane ale autoritatilor publice Act administrativ solicita avizul ANFP al conductorului autoritatii su ANFP acorda avizul institutiei publice (dispoziie, decizie) prin care aproba conditiile Conducatorul autoritatii su specice de partiinstitutiei publice cu ntiincipare la concurs area Ageniei Instiintare transmisa ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Aceastea sunt naintate spre b) pentru functiile publice pentru care competenta de organizare a concursului apartine autoritatilor i institutiilor publice din administraia publica centrala, conditiile specice se stabilesc de autoritile su instituiile publice in al aprobare Preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor caror stat de functii se aa functia publica vacanta, cu avizul Ageniei; Publici

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

c) pentru functiile publice pentru care competenta de organizare a concursului apartine autoritatilor i institutiilor publice din administraia publica locala, conditiile specice se aproba de conducatorul autoritatii su institutiei publice in al carei stat de functii se gaseste functia publica pentru care se organizeaza concursul, cu instiintarea Ageniei.

Observatii: metodologia de stabilire a conditiilor specice de ocupare a posturilor vacante trebuie s tina seama de urmtoarele aspecte: - conditiile specice referitoare la studiile necesare pentru ocuparea funciilor publice vacante din clasele I i a II-a se stabilesc in conformitate cu nomenclatoarele domeniilor i specializarilor din invatamantul universitar de lunga durata i scurta durata, respectiv nomenclatoarele domeniilor de studii universitare de licen i specilizrilor i programelor de studii din cadrul acestora. - In unitatile administrativ-teritoriale in care persoanele apartinand unei minoritati naionale detin o pondere de peste 20% unii functionari publici din serviciile care au contacte direct cu cetatenii vor cunoaste i limba minoritatii naionale respective.

Manual de Resurse Umane

6 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Solicitare de aviz

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 Art 21, (modicat si completat prin Art. 1 alin 4 din HG 1173/2008)

1) instituiile din ADMINISTRAIA PUBLICA CENTRALA elaboreaza solicitarea de aviz pentru organizarea concursului i solicita avizul ANFP

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare) Art. 22

Instituia / autoritatea din In vederea organizarii si desfasurarii concursurilor, in cazul concursurilor de recrutare pentru care competenta de administraia publica centrala organizare apartine Agentiei sau autoritatilor si institutiilor publice din administratia publica centrala, acestea au organizatoare a concursului. obligatia de a solicita avizul Agentiei cu cel putin 45 de zile inainte de data organizarii probei scrise a concursului. Aceasta solicitare trebuie sa cuprinda urmatoarele informatii: a) denumirea ecarei functii publice vacante, cu evidentierea clasei i gradului, precum i incadrarea acesteia in structura organizatorica a institutiei; b) probele stabilite pentru concurs; c) conditiile de desfasurare a concursului, respectiv data pana la care se pot depune dosarele de inscriere, data, ora i locul organizarii probei scrise i dup caz i a a probei suplimentare; d) conditiile de participare la concurs, respectiv conditiile prevazute de lege pentru ocuparea funciilor publice vacante i conditiile specice prevazute in sa postului aferenta respectivei functii publice; e) bibliograa i, daca este cazul, tematica stabilita de ctre conducatorul autoritatii su institutiei publice organizatoare a concursului, pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate; f) numele membrilor propusi pentru a face parte din comisia de concurs i din comisia de solutionare a contestatiilor, cu evidentierea functiei publice detinute de ecare persoana in parte i a compartimentului in care isi desfasoara activitatea; g) alte mentiuni referitoare la organizarea concursului su la conditiile de participare la concurs. Bibliograa pentru concurs trebuie s cuprinda acte normative, lucrari, articole de specialitate su surse de informare i documentare expres indicate, cu relevanta pentru functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul. Tematica concursului se stabilete pe baza bibliograei. Bibliograa trebuie s contina in mod obligatoriu, Legea nr. 188/1999, republicata, i Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduita a funcionarilor publici, republicata.

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

2) instituiile din ADMINISTRAIA PUBLICA LOCALA instiinteaza Agentia cu privire la organizarea concursului In cazul concursului de recrutare pentru care competenta de organizare apartine autoritatilor i institutiilor publice din administraia publica locala in al caror stat de functii se aa functia publica vacanta, acestea au obligaia s instiinteze Agentia cu cel putin 40 de zile inainte de data organizarii probei scrise a concursului. Aceasta instiintare trebuie s cuprinda aceleasi informatii ca solicitarea de aviz ale carei elemente componente sunt enumerate in paragraful anterior, cu excepia bibliograei i a altor mentiuni referitoare la organizarea concursului su la conditiile de participare la concurs.

Manual de Resurse Umane

Responsabil

Document standard Aviz (favorabil, favorbil cu observaii, nefavorabil)

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

ANFP acorda avizul

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Agenia Naional a Funcionarilor Publici dispune amanarea concursului daca nu sunt indeplinite conditiile legale. Conducatorul autoritatii / inAct administrativ stitutiei publice organizatoare a de constituire a concursului comisiei Preedintele autoritatii / institutiei organizatoare a concursului Act administrativ de constituire a comisiei

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu Acordarea avizului de organizare a concursului pentru institutiile din administratia publica centrala modicrile i com- La solicitarea de organizare a concursurilor de recrutare trimisa de autoritatile / institutiile publice Agentia poate acorda: pletrile ulterioare) a) aviz favorabil; Art. 23, 24 b) aviz favorabil cu observatii, daca nu sunt indeplinite conditiile legale su nu sunt respectate principiile care stau la baza organizarii i dezvoltarii carierei, iar efectele nerespectarii acestora pot remediate fara a afecta desfasurarea procedurii in conditiile prevazute de lege. Autoritile i instituiile publice au obligaia de a-si insusi observatiile Ageniei. c) aviz nefavorabil, in situatia in care nu sunt indeplinite conditiile legale su nu sunt respectate principiile care stau la baza organizarii i dezvoltarii carierei, iar efectele nerespectarii acestora impiedica desfasurarea procedurii in conditiile prevazute de lege. Autoritile i instituiile publice au obligaia de a relua procedura privind organizarea concursului, cu respectarea prevederilor legale. Avizul va emis in termen de 10 zile lucratoare de la data primirii solicitarii. Rezultatul noticarii Ageniei in cazul institutiilor din Administraia publica locala In cazul concursului de recrutare pentru care competenta de organizare apartine autoritatilor i institutiilor publice din administraia publica locala in al caror stat de functii se aa functia publica vacanta, daca nu sunt indeplinite conditiile legale su nu sunt respectate principiile care stau la baza organizarii i dezvoltarii carierei, Agentia dispune amanarea organizarii i desfasurarii concursului, in conditiile prezentei hotarari.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art 25 alin. (1), Art 37

Constituirea Comisiei de Concurs i a Comisiei de soluionare a contestaiilor n vederea organizrii i desfurrii concursurilor pentru recrutarea funcionarilor publici, cu minimum 20 de zile naintea desfurrii concursului, se constituie comisii de concurs, respectiv comisii de soluionare a contestaiilor, prin act administrativ al conductorului autoritii su instituiei publice organizatoare a concursului. In functie de numarul si de specicul functiilor publice vacante pentru care se organizeaza concursul, se pot constitui mai multe comisii de concurs. In situatia in care o autoritate sau institutie publica organizeaza in aceeasi perioada concurs pentru ocuparea mai multor functii publice similare din punctul de vedere al atributiilor, se poate constitui o singura comisie de concurs, respectiv de solutionare a contestatiilor. Componena comisiei de concurs, respectiv de soluionare a contestaiilor HG 611/2008 (cu modicrile i com- In activitatea de desemnare a membrilor comisiilor de concurs respectiv de solutionare a contestatiilor se va tine seama pletrile ulterioare), de urmtoarele criterii i reguli: Art. 25, Art.26, Preedintele comisiei Art.27, Art.28, Art.29 Presedintele comisiei de concurs, respectiv al comisiei de solutionare a contestatiilor, se desemneaza din randul membrilor acestora, prin actul administrativ de constituire a comisiilor. Secretarul comisiei Fiecare comisie de concurs, respectiv comisie de solutionare a contestatiilor, are un secretar numit prin acelasi act si care este ales de regula, dintre functionarii publici din cadrul compartimentelor de resurse umane sau dintre functionarii publici cu atributii in acest domeniu, prevazute in sa postului, din cadrul autoritatii sau institutiei publice organizatoare a concursului.

Manual de Resurse Umane

8 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Solicitare de numire in comisie Act administrativ de constituire a comisiei Compartimentul de resurse umane al autoritatii / institutiei publice Solicitare de completare a numarului de membri ai comisiei

Act normativ / art. / alin. / lit.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Membrii comisiei 1) Pentru concursurile organizate in vederea ocuparii functiilor publice de conducere comisia de concurs si comisia de solutionare a contestatiilor sunt compuse ecare din cate 5 membri, desemnati dupa cum urmeaza: a) 3 membri sunt reprezentanti ai autoritatii ori institutiei publice in al carei stat de functii se aa functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul su, dup caz, sunt desemnati din institutia publica ierarhic superioara; b) 2 membri sunt reprezentanti ai Ageniei. 2) Pentru concursurile organizate in vederea ocuparii funciilor publice de executie comisia de concurs i comisia de solutionare a contestatiilor sunt compuse din cate 3 membri, desemnati dup cum urmeaza: a) 2 membri sunt reprezentanti ai autoritatii su institutiei publice in al carei stat de functii se aa functia publica Organizatiile sindicale reprevacanta pentru care se organizeaza concursul; zentative b) un membru este reprezentant al Ageniei.

Preedintele autoritatii / instiReprezentantul organizatiilor sindicale n comisia de concurs / de soluionare a contestaiilor La solicitarea organizatiilor sindicale reprezentative ale funcionarilor publici, adresata autoritatii su institutiei publice tutiei publice organizatoare a concursului organizatoare a concursului, cu avizul Ageniei, un membru al comisiei va desemnat din partea acestora. Aceasta solicitare a organizatiilor sindicale reprezentative ale funcionarilor publici poate depunsa pana cel tarziu in ultima zi prevazuta pentru depunerea dosarelor de ctre candidatii la ocuparea functiei publice vacante pentru care se organizeaza concursul. Membrii comisiei de concurs su al comisiei de soluionare a contestaiilor desemnai din partea organizaiilor sindicale ii vor inlocui pe unul dintre reprezentanii autoritii ori instituiei publice n al crui stat se a funcia public vacant pentru care se organizeaz concursul. Persoanele desemnate de organizatiile sindicale reprezentative ale funcionarilor publici trebuie s indeplineasca conditiile prevazute in H.G. 611, Art. 31 alin. (2).

Reprezentantul Ageniei in Comisia de concurs In cazul concursurilor organizate de autoritile i instituiile publice din administraia publica locala i pentru autoritile i instituiile publice deconcentrate, reprezentantul Ageniei poate numit din cadrul institutiei prefectului su al consiliului judeean din judetul in care isi are sediul institutia publica in al carei stat de functii se aa functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul. Desemnarea reprezentantilor Ageniei se face cu acordul autoritatii publice in care isi desfasoara activitatea functionarul public.

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Observaie: Selectia persoanelor care pot desemnate reprezentanti ai Ageniei in comisii de concurs i de solutionare a contestatiilor se face prin concurs. Modul de organizare i desfasurare a concursului se stabilete prin ordin al presedintelui Ageniei.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Act administrativ de constituire a comisiei

Act normativ / art. / alin. / lit.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 31

Situaii speciale Conducatorul institutiei / I. In situatia in care in cadrul unei autoritati su instituii publice constituirea comisiei de concurs i a comisiei de so- autoritatii publice lutionare a contestatiilor nu se poate realiza cu respectarea prevederilor legale din cauza numarului mic de functionari publici, pentru completarea numarului pot desemnati membri din cadrul altor autoritati su instituii publice, la solicitarea autoritatii su institutiei publice in al carei stat de functii se aa functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul. II. In cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de secretar al unitatii administrativteritoriale comisia de concurs i comisia de solutionare a contestatiilor vor avea in componenta urmatorii membri: - 2 reprezentanti ai institutiei publice in al carei stat de functii se aa functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul; - 2 reprezentanti ai Ageniei; - 1 reprezentant al institutiei prefectului din judetul in care se gaseste institutia publica pentru care se organizeaza concursul. III. In cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de director executiv su a funciilor publice specice asimilate acestora din cadrul serviciilor publice deconcentrate ale autoritatilor i institutiilor publice, comisia de concurs i comisia de solutionare a contestatiilor vor avea in componenta urmatorii membri: - 2 membri desemnai din cadrul autoritatii / institutiei publice care coordoneaza activitatea serviciului public deconcentrat; - 2 membri sunt reprezentanti ai Ageniei; - un membru este reprezentant al institutiei prefectului din judetul in care isi are sediul serviciul public deconcentrat, desemnat prin ordin al prefectului. Criterii de numire n comisia de concurs / de soluionare a contestaiilor In comisiile de concurs su de solutionare a contestatiilor pot desemnati ca membri numai functionarii publici denitivi care indeplinesc cumulativ urmtoarele conditii: - au cunostinte aprofundate in unul dintre domeniile funciilor publice pentru care se organizeaza concursul su cunostinte generale in administraia publica; - au pregatire i/su experienta in unul dintre domeniile funciilor publice pentru care se organizeaza concursul, managementul resurselor umane su in administraia publica; - au o probitate morala recunoscuta; - detin o functie publica cel putin din aceeasi clasa cu functia su functiile publice vacante pentru ocuparea carora se organizeaza concursul; - nu se aa intr-o situatie de incompatibilitate su conict de interese (cf. HG 611/2008 / 2008, Art. 32 i 33). In plus fata de aceste criterii generale trebuie avute in vedere urmtoarele situatii speciale: I. Pentru concursurile organizate in vederea ocuparii funciilor publice de conducere, cel putin 2 dintre membrii comisiei de concurs, respectiv ai comisiei de solutionare a contestatiilor trebuie s e functionari publici de conducere. II. In cazul in care se testeaza abilitati su competente specice in domeniul tehnologiei informatiei, limbi straine, limba minoritatilor naionale ori alte competente specice, cel putin un membru trebuie s aiba cunostinte su experienta in aceste domenii. Comisia de concurs su comisia de solutionare a contestatiilor poate benecia de consilierea unor experti in domeniul respectiv.

Manual de Resurse Umane

10 Procedur - descrierea activitilor de realizat . Responsabil Document standard Sesizare scrisa a situatiei de conict de interese Modicare a actului administrativ de constituire a comisiei Cazier administrativ al membrilor comisiei

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art 32, Art.33, Art.34, Art.35

Situaii de incompatibilitate cu calitatea de membru n comisia de concurs / comisia de soluionare a contestaiilor

I. Situatii de incompatibilitate - Nu poate desemnat membru in comisia de concurs su in comisia de solutionare a contestatiilor functionarul public care a fost sanctionat disciplinar, iar sanctiunea aplicata nu a fost radiata, conform legii. - De asemenea, calitatea de membru in comisia de concurs este incompatibila cu calitatea de membru in comisia de solutionare a contestatiilor.

II. Conlict de interese Nu pot desemnati membri in comisia de concurs respectiv de solutionare a contestaiilor functionarii publici care se aa in oricare din situatiile urmatoare: - are relatii cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidati su interesele patrimoniale ale sale ori ale sotului su sotiei pot afecta impartialitatea i obiectivitatea evaluarii; - este sot, sotie, ruda su an pana la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidati ori cu un alt membru al comisiei de concurs su al comisiei de solutionare a contestatiilor; - este su urmeaza a , in situatia ocuparii functiei publice de conducere pentru care se organizeaza concursul, direct Persoana aata in situatia de conict de interese, oricare subordonat ierarhic al oricaruia dintre candidati. dintre candidati, conducatorul Rezolvarea situatiilor de incompatibilitate i conict de interese institutiei, orice alta persoana interesata Situatiile de incompatibilitate i conict de interese se sesizeaza de persoana in cauza, de oricare dintre candidati, de conducatorul autoritatii su institutiei publice organizatoare a concursului ori de orice alta persoana interesata, in orice moment al organizarii i desfasurarii concursului. Membrii comisiei de concurs su ai comisiei de solutionare a contestatiilor au obligaia s informeze, in scris, cu celeritate, persoanele care i-au desemnat despre orice conict de interese care a intervenit su ar putea interveni. In aceste cazuri, membrii comisiei de concurs su ai comisiei de solutionare a contestatiilor au obligaia s se abtina de la particiConducatorul autoritatii / parea ori luarea vreunei decizii cu privire la concursul in cadrul caruia a intervenit conictul de interese. institutiei publice In cazul constatarii existentei unei situatii de incompatibilitate su conict de interese, actul de numire a comisiei se modica in mod corespunzator, in termen de cel mult doua zile de la data constatarii, prin inlocuirea persoanei aate in respectiva situatie. In cazul in care situatia de incompatibilitate su conictul de interese se constata ulterior desfasurarii uneia dintre probele concursului, rezultatul probei ori probelor desfasurate se recalculeaza prin eliminarea evaluarii membrului aat in situatie de incompatibilitate su conict de interese, sub rezerva asigurarii validitatii evaluarii a cel putin doua treimi din numrul membrilor comisiei de concurs. Agenia Naional a Funcionarilor Publici In situatia in care nu este asigurata validitatea evaluarii a cel putin doua treimi din numrul membrilor comisiei de concurs, procedura de organizare i desfasurare a concursului se reia. Membrii comisiei de concurs prezinta, la cererea persoanelor interesate, cazierul administrativ eliberat de Agentie. Cazierul administrativ are o valabilitate de 6 luni, cu exceptia cazurilor in care au existat modicari cu privire la situatia disciplinara. Neindeplinirea acestei obligatii de ctre membrii comisiilor de concurs i de solutionare a contestatiilor constituie abatere disciplinara i se sanctioneaza potrivit legii.

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu Atribuiile membrilor comisiei de concurs, respectiv de soluionare a contestaiilor i a secretarilor modicrile i com- comisiilor pletrile ulterioare), Art. 40, Art.41, I. Comisia de concurs are urmtoarele atributii principale: Art. 42 a) selecteaza dosarele de concurs ale candidatilor; b) stabilete subiectele pentru proba scrisa; c) stabilete planul interviului i realizeaza interviul; d) noteaza pentru ecare candidat proba scrisa i interviul; c) transmite secretarului comisiei rezultatele concursului pentru a comunicate candidatilor.

Responsabil

Document standard

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

II. Comisia de solutionare a contestatiilor are urmtoarele atributii principale: a) solutioneaza contestatiile depuse de candidati cu privire la selectia dosarelor i cu privire la notarea probei scrise i a interviului; b) transmite secretarului comisiei rezultatele contestatiilor pentru a comunicate candidatilor.

III. Secretarul comisiei de concurs i secretarul comisiei de solutionare a contestatiilor au urmtoarele atributii principale: a) primesc dosarele de concurs ale candidatilor; b) convoaca membrii comisiei de concurs, respectiv membrii comisiei de solutionare a contestatiilor; c) intocmesc, redacteaza i semneaza alaturi de comisia de concurs, respectiv comisia de solutionare a contestatiilor, intreaga documentatie privind activitatea specica a acesteia; d) asigura transmiterea rezultatelor concursului, respectiv rezultatelor contestatiei candidatilor; e) indeplinesc orice sarcini specice necesare pentru buna desfasurare a concursului. Manual de Resurse Umane

IV. Indemnizatia membrilor comisiilor Pentru participarea la lucrarile comisiei de concurs, precum i la cele ale comisiei de solutionare a contestatiilor, membrii acestora au dreptul la o indemnizatie reprezentand 20% din salariul de baza, stabilit conform legii. Persoanele care asigura secretariatul comisiilor de concurs i al comisiilor de solutionare a contestatiilor au dreptul la o indemnizatie de 10% din salariul de baza, stabilit conform legii. In situatia in care se desfasoara numai prima etapa a concursului, respectiv selectia dosarelor, membrii comisiei de concurs i persoanele care asigura secretariatul comisiei au dreptul la plata a jumatate din indemnizatia de concurs. Indemnizatiile se platesc de ctre autoritatea su institutia publica in al carei stat de functii se aa functia publica vacanta pentru care se organizeaza concursul, din bugetul propriu, pe baza actului administrativ de constituire a comisiilor si a procesului-verbal.

11

12 Procedur - descrierea activitilor de realizat Instituia / autoritatea public organizatoare a concursului. Responsabil Document standard Secretarul comisiei de concurs pentru asarea anuntului privind condiiile de participare, desfurare i a bibliograei la sediul instituiei Compartimentul de resurse umane pentru publicare n Monitorul Ocial i ntr-un cotidian de larg circulaie. O persoan specilizat pentru postarea anunului pe pagina de internet, dac aceasta exist.

Act normativ / art. / alin. / lit.

Publicitatea concursului. Legea 188/1999, Art. Publicitatea condiiilor de participare, de desfurare, bibliograa/ tematica i a coninutului dosa54, Art.57, alin. 4, 5 rului de nscriere la concurs

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 38, Art.39

I. Publicarea condiiilor de participare la concurs la sediul autoritii su instituiei publice i pe pagina de internet

Cu cel puin 30 de zile nainte de data stabilit pentru proba scris, autoritatea ori instituia public organizatoare a concursului va aa la sediul su condiiile de participare i condiiile de desfurare a concursului, bibliograa/ tematica i alte date necesare desfurrii concursului. Dac autoritatea sau instituia public are pagin de internet aarea se face i pe aceast pagin, la secinea special creat n acest scop. Informaiile menionate se menin la locul de aare pana la nalizarea concursului.

Conditii de participare la concurs Conform legii, poate ocupa o functie publica persoana care ndeplineste urmatoarele conditii: a) are cetatenia romna si domiciliul n Romnia; b) cunoaste limba romna, scris si vorbit; c) are vrsta de minimum 18 ani mpliniti; d) are capacitate deplina de exercitiu; e) are o stare de sanatate corespunzatoare functiei publice pentru care candideaza, atestata pe baza de examen medical de specialitate; f) ndeplineste conditiile de studii prevazute de lege pentru functia publica; g) ndeplineste conditiile specice pentru ocuparea functiei publice; h) nu a fost condamnata pentru savrsirea unei infractiuni contra umanitatii, contra statului sau contra autoritatii, de serviciu sau n legatura cu serviciul, care mpiedica nfaptuirea justitiei, de fals ori a unor fapte de coruptie sau a unei infractiuni savrsite cu intentie, care ar face-o incompatibila cu exercitarea functiei publice, cu exceptia situatiei n care a intervenit reabilitarea; i) nu a fost destituita dintr-o functie publica su nu i-a ncetat contractul individual de munca pentru motive disciplinare n ultimii 7 ani; j) nu a desfasurat activitate de politie politica, astfel cum este denita prin lege

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Conditiile minime de vechime pentru ocuparea funciilor de execuie Pentru ecare tip de functii publice legea prevede urmatoarele conditii minime de vechime care vor aduse la cunostinta candidatilor: a) un an n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea funciilor publice de executie de grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru ocuparea funciilor publice de executie de grad profesional asistent din clasa a II-a su 6 luni pentru ocuparea funciilor publice de executie de grad profesional asistent din clasa a III-a;

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea funciilor publice de executie de grad profesional principal; c) 9 ani n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea funciilor publice de executie de grad profesional superior.

Conditiile minime de vechime pentru ocuparea funciilor de conducere Conditiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare participarii la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea functiilor publice de conducere sunt urmatoarele: a) 2 ani n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea functiilor publice de conducere de: sef birou, sef serviciu si secretar al comunei, precum si a functiilor publice specice asimilate acestora. n mod excepional In cazul in care la concursurile organizate pentru ocuparea functiei publice de secretar al comunei nu se prezinta persoane care indeplinesc conditiile de vechime in specialitatea studiilor juridice ori administrative, pot candida i persoane care nu indeplinesc aceste conditii. In aceasta situatie, ocuparea functiei publice de secretar se face pe perioada determinata, cu obligaia organizarii anuale a concursului pentru ocuparea acesteia. b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice, pentru ocuparea functiilor publice de conducere, altele dect cele prevazute la aliniatul anterior. De asemenea pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea functiilor publice de conducere, candidatii sunt obligati prin lege sa absolvit studii de masterat sau postuniversitare n domeniul administratiei publice, management ori n specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice. Aceast condiie nu este obligatorie, pentru recrutarea funcionarilor publici de conducere, n cazul exercitrii cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere, precum i pentru funcionarii publici care ocup o funcie public de conducere, pe o perioad de 4 ani de la data intrrii n vigoare a Legii nr. 188/1999, republicat, cu modicarile i completarile ulterioare.

II. Publicitatea n Monitorul Ocial al Romniei, Partea a III-a, si ntr-un cotidian de larga circulatie

Odata cu publicarea conditiilor de concurs, institutia / autoritatea publica organizatoare a concursului are obligaia s aduca la cunostinta publicului larg intentia s de ocupa prin concurs postul / posturile vacante nainte cu cel puin 30 de zile de data stabilit pentru proba scris. pe baza avizului su, dup caz cu dovada ntiinrii Ageniei, autoritatea ori instituia public organizatoare a concursului are obligaia asigurrii publicitii concursului, n condiiile legii. Anuntul privind concursul se publica n de ctre autoritatea sau instituia public organizatoare n Monitorul Ocial al Romniei, Partea a III-a, si ntr-un cotidian de larga circulatie, cu cel putin 30 de zile nainte de data desfasurarii concursului. n mod exceptional, termenul de 30 de zile poate redus, n conditiile legii, pentru concursul organizat n vederea ocuparii functiilor publice de executie temporar vacante. Daca autoritatea / institutia publica organizatoare a concursului considera necesar, publicarea anuntului de concurs poate facuta si prin alte forme de publicitate suplimentare.

Manual de Resurse Umane

13

14 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Comisia de concurs Fi individual, Anexa 2, HG 1173/2008 Secretarul comisiei de concurs Dosar de concurs coninnd formularul de nscriere, Anexa4, HG 1173/2008

Act normativ / art. / alin. / lit.

Descrierea general a concursului propriu-zis

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 611/2008, Art. 44, Art. 46 (modicat i completat prin Art. 1 alin. 6 din HG 1173/2008), Art. 47

Desfasurarea concursului de recrutare consta in etapele cuprinse intre prima zi de depunere a dosarelor candidatilor si formularea propunerilor de numire in functiile publice vacante pentru care s-a organizat concursul. Concursul de recrutare consta in urmatoarele 3 etape succesive: a) selectia dosarelor de inscriere; b) proba scrisa; b) interviul. Se pot prezenta la urmatoarea proba numai candidatii declarati admisi la etapa precedenta. Observatie: In cazul functiilor publice pentru a caror ocupare este necesara indeplinirea unor conditii specice care nu pot evaluate prin proba scrisa si interviu, se poate organiza o proba suplimentara care se desfasoara dupa selectia dosarelor si se evalueaza cu calicativul admis sau respins. Numai candidatii declarati admisi la aceasta proba suplimentara vor putea paricipa in continuare la proba scrisa a concursului.

HG 611/2008, Art. 49 HG 1173 / 2008, Art. 1, alin (23)

Etapele concursului de recrutare sunt evaluate de ecare membru al comisiei de concurs, respectiv de ecare membru al comisiei de solutionare a contestatiilor, independent, toti acestia avand obligatia de a completa sa individuala prevazuta in Anexa nr. 2 din H.G. 1173 / 2008. Primirea i vericarea dosarelor de nscriere

In concordanta cu perioada de inscriere stabilita si facuta publica, secretarul comisiei de concurs are obligatia sa primeasca dosarele de concurs ale candidatilor.

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

Componena dosarului de concurs In vederea participarii la concurs, in termen de 20 de zile de la data publicarii anuntului in Monitorul Ocial al Romaniei, Partea a III-a, candidatii depun dosarul de concurs, care va contine in mod obligatoriu urmatoarele documente: a) formularul de inscriere prevazut in anexa nr. 3 a H.G. 611 / 2008, pus la dispozitia candidatilor de ctre secretarul comisiei de concurs); b) copia actului de identitate; c) copiile diplomelor de studii i ale altor acte care atesta efectuarea unor specializari; d) copia carnetului de munca su, dup caz, o adeverinta care s ateste vechimea in munca i, dup caz, in specialitatea studiilor necesare ocuparii functiei publice; e) cazierul judiciar; f) adeverinta care s ateste starea de sanatate corespunzatoare, eliberata cu cel mult 6 luni anterior derularii concursului de ctre medicul de familie al candidatului su de ctre unitatile sanitare abilitate. Aceasta adeverinta trebuie s contina in clar, numrul, data, numele emitentului i calitatea acestuia, in formatul standard stabilit de Ministerul Sanatatii Publice. g) declaratia pe propria raspundere su adeverinta care s ateste ca nu a desfasurat activitati de politie politica.

Manual de Resurse Umane

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 50

Observatii: I. Copiile actelor enumerate anterior vor prezentate de candidati in copii legalizate su insotite de documentele originale, care se certica pentru conformitatea cu originalul de ctre secretarul comisiei de concurs. II. Cazierul judiciar poate inlocuit cu o declaratie pe proprie raspundere. In acest caz, candidatul declarat admis la selectia dosarelor are obligaia de a completa dosarul de concurs cu originalul documentului pe tot parcursul desfasurarii concursului, dar nu mai tarziu de 5 zile lucratoare de la data la care a fost declarat admis in urma selectiei dosarelor, sub sanctiunea neemiterii actului administrativ de numire. Selectarea dosarelor candidailor care vor participa la proba scris a concursului Comisia de concurs

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Comisia de concurs, secretarul comisiei Fi individual, Anexa 3, HG 1173/2008 Secretarul comisiei de concurs Comisia de concurs

In termen de maximum 5 zile lucratoare de la data expirarii termenului de depunere a dosarelor, comisia de concurs are obliagia de a selecta dosarele de concurs, pe baza ndeplinirii conditiilor de participare la concurs. Observatie: Pana in ultima zi prevazuta pentru selectia dosarelor, membrii comisiei de concurs pot solicita candidatilor informatii sau alte documente relevante pentru desfasurarea concursului, din categoria celor stabilite ca documente obligatorii la dosarul de concurs. HG 611/2008, Art 41 Completarea sei individuale i a seciunii din raportul nal al concursului referitoare la selectarea lit. (c), Art. 48 alin. 2 iniial a candidailor HG 1173/2008, Dup selectarea dosarelor candidatilor admisi s participe la proba scrisa a concursului, membrii comisiei de concursa Art. 1, alin (23) au obligaia s completeze sa individuala i sectiunea din raportul nal al concursului referitoare la aceasta etapa a concursului. HG 611/2008 Asarea rezultatelor selectarii dosarelor (cu modicrile i completrile Rezultatele selectarii dosarelor de inscriere vor asate de catre secretarul comisiei de concurs, cu mentiunea admis ulterioare), sau respins, insotita de motivul respingerii dosarului, la sediul autoritatii ori institutiei publice organizatoare a Art. 50 concursului, in termen de maximum 5 zile lucratoare de la data expirarii termenului de depunere a dosarelor. HG 611/2008, Activiti premergtoare probei scrise. Stabilirea subiectelor i a puncajului pentru subiectele probei Art 51, Art.52 scrise (modicat i completat prin Proba scrisa consta in redactarea unei lucrari si/sau in rezolvarea unor teste-grila. Art. 1, alin 7 din Prin proba scrisa se testeaza cunostintele teoretice si abilitatile practice necesare ocuparii functiei publice pentru care HG 1173/2008) se organizeaza concursul. In cadrul probei scrise se testeaza, in mod obligatoriu, inclusiv cunostintele generale ale candidatului in domeniul administratiei publice.

Manual de Resurse Umane

Comisia de concurs stabileste subiectele si alcatuieste seturile de subiecte pentru proba scrisa, in ziua in care se desfasoara aceasta proba. Subiectele pentru proba scrisa se stabilesc pe baza bibliograei si a tematicii de concurs, astfel incat sa reecte capacitatea de analiza si sinteza a candidatilor, in concordanta cu nivelul si specicul functiilor publice pentru care se organizeaza concursul.

15

16 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Borderou centralizator cu numele candidatilor

Act normativ / art. / alin. / lit.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Excepie: Pentru candidatii la ocuparea aceleiasi functii publice, subiectele sunt identice in cadrul aceluiasi concurs, cu exceptia cazului in care concursul se desfasoara in mai multe serii.

Modalitatea de stabilire a subiectelor - redactarea subiectelor Fiecare membru al comisiei de concurs propune cel putin 3 subiecte n ziua n care se desfoar proba scris. Pe baza propunerilor membrilor comisiei de concurs sunt astfel intocmite minimum doua seturi de subiecte care vor prezentate candidatilor. In cazul in care proba scrisa consta in rezolvarea unor teste-grila, intrebarile pot formulate cu cel mult doua zile inainte de proba scrisa, cu conditia ca numarul acestora sa e de 3 ori mai mare decat numarul intrebarilor stabilit pentru ecare test-grila. Intrebarile pentru ecare test-grila se stabilesc in ziua in care se desfasoara proba scrisa, inainte de inceperea acestei probe. Seturile de subiecte se semneaza de toti membrii comisiei de concurs si se inchid in plicuri sigilate purtand stampila autoritatii sau a institutiei publice organizatoare a concursului. - stabilirea punctajului Comisia de concurs stabileste punctajul maxim pentru ecare subiect, care se comunica odata cu subiectele. In cazul concursurilor organizate pentru ocuparea functiilor publice de conducere, punctajul maxim stabilit pentru testele-grila nu poate depasi 30% din punctajul probei scrise, diferenta de punctaj ind alocata subiectelor de sinteza sau rezolvarii unor situatii practice. - stabilirea baremului de corectare Pana la ora stabilita pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de concurs au obligatia de a stabili baremul detaliat de corectare a subiectelor. Acesta se aseaza la locul desfasurarii concursului anterior corectarii lucrarilor.

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 53

Condentialitatea subiectelor. Membrii comisiei de concurs raspund individual pentru asigurarea condentialitatii subiectelor propuse. Lista subiectelor, pentru ecare set, se anexeaza la raportul nal al concursului, cu mentionarea membrului comisiei de concurs care a propus subiectul. Organizarea probei scrise. Regulament n timpul probei scrise Manual de Resurse Umane

In vererea bunei desfasurari a probei scrise comisia de concurs va avea in vedere parcurgerea urmatoarelor etape: Comisia de concurs 1. Asarea repartizarii pe sali Inainte de inceperea probei scrise, la locul desfasurarii acesteia, daca este cazul, se aseaza repartizarea pe sali a candidatilor. 2. Apelul nominal i vericarea identitatii candidatilor Inainte de inceperea probei scrise se face apelul nominal al candidatilor, in vederea indeplinirii formalitatilor prealabile, respectiv vericarea identitatii. Vericarea identitatii candidatilor se face numai pe baza buletinului, a cartii de identitate su a oricarui document care atesta identitatea, potrivit legii. Candidatii care nu sunt prezenti la efectuarea apelului nominal ori care nu pot face dovada identitatii prin prezentarea buletinului, a cartii de identitate su a oricarui document care s ateste identitatea sunt considerati absenti.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Borderou de notare Centralizator nominal Borderou de notare

Act normativ / art. / alin. / lit.

HG 611/2008, Art. 58 lit. a), Art. 59, Art. 60 alin (1) (modicat i completat prin Art. 1 alin. 9 din HG 1173/2008)

Excepie: Dupa vericarea identitatii candidatilor, iesirea din sala a acestora atrage eliminarea din concurs, cu exceptia situatiilor de urgenta in care acestia pot insotiti de unul dintre membrii comisiei de concurs su de persoanele care asigura supravegherea. 3. Inceperea probei scrise Durata probei scrise se stabilete de comisia de concurs in functie de gradul de dicultate i complexitate al subiectelor, dar nu poate depasi 3 ore. La ora stabilita pentru inceperea probei scrise, comisia de concurs prezinta candidatilor seturile de subiecte i invita un candidat s extraga un plic cu subiectele de concurs. 3. Situatii in care candidatii pot eliminati din concurs - Dup inceperea comunicarii subiectelor este interzis accesul candidatilor care intarzie su al oricarei persoane, in afara membrilor comisiei de concurs, precum i a persoanelor care asigura secretariatul comisiei de concurs, respectiv supravegherea desfasurarii probei. - In incaperea in care are loc concursul, pe toata perioada derularii acestuia, inclusiv a formalitatilor prealabile i a celor ulterioare nalizarii probei, candidatilor nu le este permisa detinerea su folosirea vreunei surse de consultare su a telefoanelor mobile ori a altor mijloace de comunicare la distanta. Nerespectarea obligatiilor mentionate mai sus atrage eliminarea candidatului din proba de concurs. Comisia de concurs elimina candidatul din sala, inscrie mentiunea anulat pe lucrare i consemneaza cele intamplate in raportul nal al concursului. 4. Redactarea lucrarilor Lucrarile se redacteaza, sub sanctiunea anularii, doar pe seturile de hartie asigurate de autoritatea su institutia publica organizatoare a concursului, purtand stampila acesteia pe ecare la. Prima la, dup inscrierea numelui i a prenumelui in coltul din dreapta, se lipeste astfel incat datele inscrise s nu poata identicate i se aplica stampila autoritatii su institutiei publice organizatoare a concursului, cu exceptia situatiei cand exista un singur candidat pentru functia publica vacanta, caz in care nu mai exista obligaia sigilarii lucrarii. 5. Predarea lucrarilor Candidatul are obligaia de a preda comisiei de concurs lucrarea scrisa, respectiv testul-grila, la nalizarea lucrarii ori la expirarea timpului alocat probei scrise, semnand borderoul special intocmit in acest sens. Comisia de concurs Corectarea i notarea lucrrilor scrise.

Manual de Resurse Umane

Pregatirea lucrarilor pentru corectare Anterior inceperii corectarii lucrarilor la proba scrisa, ecare lucrare va numerotata, cu exceptia cazului in care exista un singur candidat pentru ocuparea functiei publice vacante. Notarea probei scrise se va face de catre comisia de concurs de regula, in termen de maximum 72 de ore de la nalizarea acestei probe. Lucrarile de la proba scrisa, cu exceptia cazului in care exista un singur candidat pentru ocuparea functiei publice vacante, se corecteaza sigilate.

17

18 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard - Fisa individuala a candidatilor, Anexa 2, HG 1173/2008 - Raport nal al concursului, Anexa 3, HG 1173/2008 Comisia de concurs, Secretariatul comisiei

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

Acordarea punctajelor Pentru proba scrisa punctajul este de maximum 100 de puncte Punctajele se acorda de catre ecare membru al comisiei de concurs in parte, pentru ecare lucrare scrisa, si se noteaza in borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru proba scrisa se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de ecare membru al comisiei de concurs. Situatii in care o lucrare este anulata Lucrarile care prezinta insemnari in scopul identicarii candidatilor sunt anulate si nu se mai corecteaza. Mentiunea anulat se inscrie atat pe lucrare, cat si pe borderoul de notare si pe centralizatorul nominal, consemnandu-se aceasta in raportul nal. Situatii in care o lucrare este recorectata In situatia in care pentru o lucrare se inregistreaza diferente mai mari de 10 puncte intre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs, lucrarea va recorectata de catre toti membrii acesteia. Procedura recorectarii se reia ori de cate ori se constata ca exista diferente mai mari de 10 puncte intre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs. Este interzisa desigilarea lucrarilor anterior recorectarii. HG 611/2008, Art. 41 Completarea sei individuale i a seciunii din raportul nal al concursului referitoare la proba scrisa Comisia de concurs lit. c), Art. 48 alin (2) a concursului HG 1173/2008, Dup desfasurarea probei scrise i corectarea i notarea lucrarilor ecare membru al comisiei completeaza in mod Art. 1, alin (23) individual sectiunea din sa individuala a candidatului referitoare la proba scrisa. De asemenea comisia de concurs va completa sectiunea din raportul nal al concursului referitoare la proba scrisa.

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

HG 611/2008, Art. 60 alin (2)

Aarea rezultatelor probei scrise

Dup acordarea notelor nale comisia de concurs desigileaza lucrarile scrise. Secretarul comisiei de concurs aseaza punctajele obtinute de ecare dintre candidati i mentiunea admis ori respins la sediul autoritatii su institutiei organizatoare a concursului, in termen de 72 de ore astfel incat s se asigure ramanerea a cel putin 48 de ore pana la sustinerea urmatoarei probe, pentru depunerea i solutionarea unor eventuale contestatii. Conform legii sunt declarati admisi la proba scrisa candidatii care au obtinut: a) minimum 50 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de executie; b) minimum 70 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere. O data cu rezultatele probei scrise sunt asate i data i ora sustinerii interviului.

Manual de Resurse Umane

Procedur - descrierea activitilor de realizat Comisia de concurs, Secretariatul comisiei de concurs

Responsabil

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008, Art. 54, Art. 55, Art. 56, Art. 57 (modicat i completat prin Art. 1 alin 8 din HG 1173/2008) HG 1173 / 2008, Art. 1, alin (23) Secretarul comisiei de concurs - Raport nal al concursului, Anexa 3, HG 1173/2008 Anexa la raportul nal

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Document standard Plan de interviu intocmit de comisia de concurs n ziua desfurrii acestei probe

Intervievarea candidailor

Scopul interviului ca proba in cadrul concursului de recrutare este s testeze abilitatile, aptitudinile si motivatia candidatilor. Proba interviului poate sustinuta doar de catre candidatii declarati admisi la proba scrisa. Interviul se realizeaza conform planului de interviu intocmit de comisia de concurs in ziua desfasurarii acestei probe, pe baza criteriilor de evaluare. Criteriile de evaluare pentru stabilirea planului de interviu sunt: a) abilitatile de comunicare; b) capacitatea de analiza si sinteza; c) abilitatile impuse de functie; d) motivatia candidatului; e) comportamentul in situatiile de criza. Pentru functiile de conducere planul de interviu include si elemente referitoare la: a) capacitatea de a lua decizii si de a evalua impactul acestora; b) exercitarea controlului decizional; c) capacitatea manageriala. Interviul se sustine, de regula, intr-un termen de maximum 5 zile lucratoare de la data sustinerii probei scrise. Data si ora sustinerii interviului se aseaza obligatoriu odata cu rezultatele la proba scrisa.

Prin excepie: cu acordul tuturor candidatilor sau la cererea scrisa a acestora si cu acordul membrilor comisiei de concurs, presedintele comisiei de concurs poate aproba reducerea termenului prevazut pentru sustinerea interviului, cu indeplinirea cumulativa a urmatoarelor conditii: a) toti candidatii au luat cunostinta despre rezultatul probei scrise; b) niciunul dintre candidati nu intentioneaza contestarea rezultatului obtinut la proba scrisa. Manual de Resurse Umane

Desfasurarea interviului Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa intrebari candidatului. Nu se pot adresa intrebari referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindicala, religie, etnie, starea materiala, originea sociala su care pot constitui discriminare pe criterii de sex. Intrebarile i raspunsurile la interviu se inregistreaza su se consemneaza in anexa la raportul nal al concursului intocmit de secretarul comisiei de concurs i se semneaza de membrii acestei comisii si de candidat. Inregistrarea interviului se pastreaza, in conditiile legii, timp de minimum un an de la data asarii rezultatelor nale ale concursului.

19

20 Procedur - descrierea activitilor de realizat Comisia de concurs Responsabil Document standard Borderou de notare - Fisa individuala a candidatilor, Anexa 2, HG 1173/2008 - Raport nal al concursului, Anexa 3, HG 1173/2008 Secretariatul comisiei de concurs Comisia de concurs Centralizator nominal

Act normativ / art. / alin. / lit.

Evaluarea nal i notarea candidailor n urma interviului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 58, lit.b)

Punctajul maxim pe care un candidat il poate obtine la interviu este 100 de puncte.

Interviul se noteaza pe baza criteriilor prevazute la art. 55 alin. (2) si (3) din H.G. 611 / 2008 (vezi rubrica anterioara) si a punctajelor maxime stabilite de comisia de concurs pentru aceste criterii prin planul de interviu. Membrii comisiei de concurs acorda, individual, punctaje pentru ecare dintre criteriile de notare. Aceste punctaje se acord de catre ecare membru al comisiei de concurs in parte, pentru ecare candidat, si se noteaza in borderoul de notare. (3) Punctajul nal la interviu al ecarui candidat se stabileste in acelasi mod ca la proba scrisa; punctajul nal va Art. 61, alin. (1), (2), reprezenta media aritmetica a punctajelor acordate de ecare membru al comisiei iar in situatia in care exista o diferenta mai mare de 10 puncte intre punctajele acordate de doi membri diferiti ai comisiei de concurs interviul este (3). re-evaluat de catre toti membrii comisiei. HG 611/2008, Art. 41 Completarea sei individuale i a seciunii din raportul nal al concursului referitoare la selectarea Comisia de concurs lit c), Art. 48 alin (2) iniial a candidailor HG 1173/2008, Dupa desfasurarea interviului si notarea candidatilor ecare membru al comisiei de concurs competeaza sectiunea refeArt. 1, alin (23) ritoare la interviu din sa individuala a candidatilor. Comisia de concurs va completa de asemenea sectiunea din raportul nal al concursului referitoare la aceasta etapa a concursului.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 61, alin.(4), (5)

Aarea rezultatelor obinute de candidai n urma interviului

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62 alin.(1), (2)

Punctajele obtinute de ecare dintre candidati si mentiunea admis ori respins sunt asate de secretarul comisiei de concurs la sediul autoritatii sau institutiei organizatoare a concursului in termen de maxim 72 de ore de la momentul desfasurarii interviului. Sunt declarati admisi la interviu candidatii care au obtinut: a) minimum 50 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de executie; b) minimum 70 de puncte, in cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere. Evaluarea nal a candidailor Punctajul nal se calculeaza prin insumarea punctajelor obtinute la proba scrisa si interviu. Punctajele nale ale concursului, in ordine descrescatoare, vor inscrise intr-un centralizator nominal, in care se va mentiona pentru ecare candidat punctajul obtinut la ecare dintre probele concursului. Centralizatorul nominal va semnat pe ecare pagina de ecare dintre membrii comisiei de concurs.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62, alin. (3), (4), (5)

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Secretarul comisiei de concurs Aarea rezultatelor nale ale concursului Rezultatele nale ale concursului vor communicate candidatilor in termen de maximum 3 zile lucratoare de la data sustinerii ultimei probe. Comunicarea rezultatelor la ecare proba a concursului, inclusiv a rezultatelor nale ale concursului, se face prin mentionarea punctajului nal al ecarui candidat si a sintagmei admis sau respins, prin asare la locul desfasurarii concursului de catre secretarul comisiei de concurs.

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Secretarul comisiei de solutionare a contestatiilor Comisia pentru soluionarea contestaiilor Borderou de recorectare a punctajelor

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 63

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare) Art. 64, Art. 65, Art. 66

Candidatii considerati admisi Se considera admis la concursul pentru ocuparea unei functii publice vacante candidatul care a obtinut cel mai mare punctaj dintre candidatii care au concurat pentru aceeasi functie publica, cu conditia ca acestia sa obtinut punctajul minim necesar, potrivit prevederilor prezentei hotarari. La punctaje egale are prioritate candidatul care a obtinut punctajul cel mai mare la proba scrisa, iar daca egalitatea se mentine, candidatii aati in aceasta situatie vor invitati la un nou interviu in urma caruia comisia de concurs va decide asupra candidatului castigator. Primirea contestaiilor Candidatii au dreptul s depuna contestatie dup ecare proba a concursului, in cel mult 24 de ore de la asarea rezultatelor de la data asarii rezultatului selectiei dosarelor, respectiv de la data asarii rezultatului probei scrise ori a interviului, la sediul autoritatii sau institutiei publice organizatoare a concursului. Nerespectarea acestui termen conduce la decaderea din acest drept. Soluionarea contestaiilor In cazul contestatiilor formulate fata de rezultatul selectiei dosarelor, comisia de solutionare a contestatiilor va verica indeplinirea de catre candidatul contestatar a conditiilor pentru participare la concurs in termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestatiilor. In cazul contestatiilor formulate fata de rezultatul probei scrise sau a interviului comisia de solutionare a contestatiilor va analiza lucrarea sau consemnarea raspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar in termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestatiilor.

Manual de Resurse Umane

21

Admiterea contestaiei Comisia de solutionare a contestatiilor admite contestatia modicand punctajul nal acordat de comisia de concurs in situatia in care: - candidatul indeplineste conditiile pentru a participa la concurs, in cazul contestatiilor formulate fata de rezultatul selectiei dosarelor; - constata ca punctajele nu au fost acordate potrivit baremului i raspunsurilor din lucrarea scrisa su punctajele de la interviu nu au fost acordate potrivit planului de interviu, intrebarilor formulate i raspunsurilor candidatilor in cadrul interviului; - constata ca exista o diferenta mai mare de 10 puncte la proba scrisa intre punctajele acordate de comisia de concurs i comisia de solutionare a contestatiilor; - ca urmare a recorectarii lucrarii de la proba scrisa, respectiv a analizarii consemnarii raspunsurilor la interviu, candidatul declarat initial respins obtine cel putin punctajul minim pentru promovarea probei scrise su a interviului.

22 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Secretarul comisiei de solutionare a contestatiilor Comisia de concurs Raport nal al concursului, Anexa 3, HG 1173/2008 Departamentul de resurse umane al institutiei organizatoare a concursului Propunere de numire Conducatorul institutiei organi- Act administrativ zatoare a concursului de numire ANFP, la sesizarea membrilor comisiei de concurs / de soluionare a contestaiilor su la sesizarea candidailor/ altor persoane interesate.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

Respingerea contestaiei Contestatia va respinsa in urmtoarele situatii: - candidatul nu indeplineste conditiile pentru a participa la concurs; - punctajele au fost acordate potrivit baremului i raspunsurilor din lucrarea scrisa su punctajele de la interviu au fost acordate potrivit planului de interviu, intrebarilor formulate i raspunsurilor candidatilor in cadrul interviului; - intre punctajul acordat de comisia de concurs i cel acordat de comisia de solutionare a contestatiilor nu este o diferenta mai mare de 10 puncte/proba. HG 611/2008 (cu Aarea rezultatelor contestaiilor modicrile i com- Comunicarea rezultatelor la contestaiile depuse se face prin asare la sediul autoritatii sau institutiei organizatoare a pletrile ulterioare), concursului, imediat dupa solutionarea contestatiilor. Art. 67, Art.68 In cazul respingerii contestatiei candidatul se poate adresa instantei de contencios administrativ, in conditiile legii. HG 611/2008, Art 69 ntocmirea procesului verbal nal de concurs HG 1173/2008, La nalizarea concursului se intocmeste un raport nal al concursului, potrivit modelului prevazut in Anexa nr. 3 din Art. 1, alin (23) H.G. nr. 1173/2008, care sa contina modul de desfasurare a concursului si rezultatele obtinute de candidati, semnat de membrii comisiei de concurs si de secretarul acesteia, la care se anexeaza sele individuale ale tuturor membrilor comisiei. HG 611/2008 (cu Numirea candidailor declarai admii modicrile i com- Candidatul declarat admis la concursul de recrutare este numit, potrivit legii, in functia publica pentru care a candidat. pletrile ulterioare), In termen de 15 zile de la data asarii rezultatelor nale ale concursului compartimentul de resurse umane, Art. 76, Art. 77, respectiv Agentia, in situatia concursurilor pentru care competenta de organizare apartine acesteia, are obligatia de a Art. 78 emite propunerea de numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunica in copie, in mod corespunzator, candidatului declarat admis personal, pe baza de semnatura, prin scrisoare recomandata sau scrisoare cu conrmare de primire. Emiterea actului administrativ de numire se face in termen de cel mult 10 zile lucratoare de la data comunicarii propunerii de numire. La actul administrativ de numire se anexeaza sa postului iar o copie a acestor documente se inmaneaza functionarului public. Exceptie: la solicitarea scrisa si motivata a candidatului declarat admis, depusa in termen de mxim 15 zile de la data asarii rezultatelor nale ale concursului, conducatorul autoritatii sau institutiei publice poate prelungi termenul stabilit pentru emiterea actului administrativ de numire la cel mult 31 de zile de la data comunicarii propunerii de numire. SITUAII SPECIALE CND CONCURSUL DE RECRUTARE ESTE AMNAT SAU SUSPENDAT HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Desfasurarea concursului poate suspendata de ctre conducatorul autoritatii / institutiei publice in al carei stat Art. 39, 73, 74, 75 de functii se gaseste functia publica pentru care se organizeaza concursul sau Agentia este sesizat(a) cu privire la nerespectarea prevederilor legale privind organizarea si desfasurarea concursului, se va proceda la vericarea celor sesizate cu celeritate. In cazul in care se constata ca nu au fost respectate prevederile legale sau cand aspectele sesizate nu pot cercetate cu incadrarea in termenele procedurale prevazute de lege, desfasurarea concursului va suspendata.

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

Suspendarea se dispune de catre Agentie, dupa o vericare prealabila, in regim de urgenta, a situatiei in fapt sesizate, daca se constata existenta unor deciente in respectarea prevederilor legale. Sesizarea poate facuta de catre membrii comisiei de concurs ori ai comisiei de solutionare a contestatiilor, de catre Autoritatea / instituia organioricare dintre candidati sau de catre orice persoana interesata. zatoare notic ANFP cu privire Observatie: In cazul in care sesizarea se adreseaza conducatorului autoritatii sau institutiei publice in al carei stat de la amnarea concursului functii se gaseste functia publica pentru care se organizeaza concursul, acesta are obligatia de a o transmite Agentiei in regim de urgenta. In situatia in care, in urma vericarii se constata ca sunt respectate prevederile legale privind organizarea si desfasurarea concursului, acesta se desfasoara in continuare. n situaia care se constat existena unor deciene n respectarea prevederilor legale, procedura de organizare a concursului va reluat n condiiile legii.

In cazul in care, din motive obiective, nu se pot respecta data si ora desfasurarii concursului: - concursul se amana pentru o perioada de maximum 15 zile calendaristice; Amanarea poate dispusa de ctre autoritatea su institutia publica organizatoare a concursului, cu avizul ori, pentru administraia publica locala pentru care legea nu prevede obligativitatea solicitarii avizului pentru organizarea i desfasurarea concursurilor, cu instiintarea Ageniei. - se reia procedura de organizare i desfasurare a acestuia daca amanarea nu poate dispus pe o perioad de maximum 15 zile calendaristice. - In situatia constatarii necesitatii amanarii concursului, autoritatea su institutia publica organizatoare a concursului are obligaia: - comunicarii noii date de desfasurare a concursului Ageniei; - anuntarii prin aceleai mijloace de informare prevzute la Art.39 din H.G. nr. 611/2008 a modicrilor intervenite n desfurarea concursului - informarii candidatilor ale caror dosare au fost inregistrate, daca este cazul, prin orice mijloc de informare care poate dovedit.

Observaie: Candidaturile inregistrate la concursul a carui procedura a fost suspendata su amanata se considera valide daca persoanele care au depus dosarele de concurs completeaza i depun un formular de inscriere in noul termen.

Manual de Resurse Umane

23

24 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Autoritatea su institutia public in cadrul careia exista functia publica temporar vacanta Solicitare de aviz Instiintare a Ageniei naionale a Funcionarilor Publici

Procedura de recrutare i selecie pentru funciile publice de execuie temporar vacante

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit. Legea 188/1999 (r), Art. 4 alin (3), HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 11, alin (3), (4)

HG 611/2008, Art. 25, alin (2), (3), (4), Art. 26 alin (2), Art. 27 29, Art. 31 alin. (1), (2), Art. 32 37, Art 40 42. HG 611/2008, Art. 43 Legea prevede anumite modicari generate de necesitatea ocuparii rapide a functiei publice temalin. (5), Art. 72 alin (1), porar vacante. (2) (modicate i completate prin Art. 1 alin. (5) i respectiv alin. 10 din HG 1173/2008)

Cadrul general care reglementeaz procesul de recrutare pentru funciile de executie temporar vacante din administraia publica este dat de art. 4 alin (3) din Legea 188/1999 (r) i art. 11 alin. (3), (4) din HG 611/2008. Aceste articole prevd posibilitatea existenei unor posturi de execuie temporar vacante in administraia public. Conform legii, aceste posturi pot ocupate prin redistribuirea funcionarilor publici care sunt deja angajati ai autorittii su instituiei publice respective su prin numire in urma unui concurs de recrutare organizat pentru ocuparea postului de executie temporar vacant. Persoanele care promoveaz concursul de recrutare i sunt numite n postirile de execuie temporar vacante pentru care au candidat vor avea calitatea de funcionar public pe toata durata ocuprii acelui post. In cazul in care postul temporar vacant este pentru gradul de debutant, funcionarul public numit pentru a ocupa acel post va avea calitatea de funcionar public debutant pe toat durat ocuprii postului respectiv. Procesul de recrutare pentru functiile publice de executie temporar vacante respecta aceleasi etape prevazute de lege ca in cazul concursurilor de recrutare pentru functiile publice pe perioada nedeterminata.2

HG 611/2008, Art. 26, alin (1), Art 30, Art. 31 alin (3), Art 45

Aceste modicari se refera la Art. 26 alin (1), Art. 30, Art. 31 alin (3) i Art 45 care nu se iau in considerare, ind exceptate din procedura.

Art. 25 alin. (1), Art. 38, Art. 39, Art. 49 alin (1), Art. 50 alin (1) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 21, Art. 43, alin (1)

De asemenea sunt afectate de modicari termenele prevazute in continutul Art. 25 alin. (1), Art. 38, Art. 39, Art. 49 alin (1) i Art. 50 alin (1) dup cum urmeaz:

Solicitarea avizului de concurs respectiv instiintarea Agentiei In situatia organizarii si desfasurarii concursurilor pentru ocuparea functiilor publice de executie temporar vacante, autoritatile si institutiile publice au obligatia sa solicite avizul, respectiv sa instiinteze Agentia cu cel putin 20 de zile inainte de data stabilita pentru proba scrisa.

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

2 Vezi Procedura de Recrutare i selectare a funciile publice pe perioad nederminat.

Procedur - descrierea activitilor de realizat Agentia Nationala a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 22, Art. 43, alin. (2) Conducatorul autoritatii su institutiei publice organizatoare a concursului de recrutare Autoritatea su institutia publica organizatoare a concursului Secretarul comisiei de concurs

Responsabil

Emiterea avizului de ctre Agenie respectiv oferirea acordului tacit (n urma ntiinrii) Agenia emite avizul (favorabil, favorabil cu observatii sau nefavorabil) solicitat de autoritatea sau instituia publica organizatoare a concursului in termen de 5 zile lucratoare de la data primirii solicitarii, sau i da acordul tacit la organizarea concursului de recrutare pentru ocuparea postului de execuie temporar vacant.

Constituirea comisiei de concurs respectiv a comisiei de solutionare a contestatiilor Comisia de concurs si comisia de solutionare a contestatiilor se constituie inainte cu cel putin 10 zile inainte de data stabilita pentru proba scrisa.

Document standard Aviz de organizare a concursului de recrutare (favorabil, favorabil cu observatii su nefavorabil) Act administrativ de constituire a comisiilor

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art 43, alin (3) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art 43, alin (4)

Publicitatea concursului Publicitatea concursului se realizeaza, in conditiile prezentei hotarari, cu cel putin 10 zile inainte de data stabilita pentru proba scrisa.

Procedura 4. Recrutarea i selecia funcionarilor publici Dosar de concurs - Fisa individuala a candidatilor, Anexa 2, HG 1173/2008 - Raport nal al concursului, Anexa 3, HG 1173/2008

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 72, alin (1) HG 611/2008, Art. 72, alin (2) HG 1173 / 2008, Art. 1, alin (23)

Depunerea dosarelor de concurs La concursurile pentru ocuparea functiilor publice de executie temporar vacante dosarele de concurs se depun la secretarul comisiei de concurs in maximum 8 zile de la data publicarii anuntului.

Selectarea dosarelor de concurs Comisia de concurs La concursurile pentru ocuparea functiilor publice de executie temporar vacante comisia de concurs are obligatia de a selecta dosarele de concurs pe baza indeplinirii conditiilor de participare la concurs, in termen de 24 de ore de la data expirarii termenului de depunere a dosarelor.

Manual de Resurse Umane

25

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
Legislaia n vigoare pentru funcia public stabilete cerinele generale de ocupare a funciilor publice privind nivelul studiilor i vechimea n specialitate i n unele cazuri i cerine specifice, ns ele nu sunt suficiente pentru a acoperi toate aspectele pentru o recrutare eficient. La elaborarea fiei postului de asemenea este nevoie s se stabileasc condiiile specifice de ocupare a postului, care vizeaz cunotine, abiliti i caliti necesare realizrii scopului postului (de ex: studii, specialitate, vechime n specialitate, cunotine de operare/programare pe calculator, cunotine de limbi strine, abiliti, aptitudini i caliti necesare, competene manageriale). Stabilirea cerinelor de ocupare trebuie s se fac pe baza unei proceduri unice pentru fiecare autoritate sau instituie public sau grup de instituii cu atribuii similare, cu respectarea legislaiei n vigoare. Prin aceasta se asigur luarea n considerare:

a acelorai elemente de coninut ale funciei publice; a specificului i condiiilor de realizare a activitii n cadrul autoritii sau instituiei publice; a cunotinelor, abilitilor i calitilor de baz necesare exercitrii funciei publice; a palierului la care se desfoar activitatea i a nivelului ierarhic al funciei.

Capitolul de fa prezint procedura general de stabilire a cerinelor de ocupare i recomandrile metodologice legate de implementarea procedurii: Partea 1. prezint procedura de stabilire a cerinelor de ocupare sub forma unui tabel de procedur i se axeaz n primul rnd pe elemente de legislaie referitoare la acest domeniu; Partea 2. prezint recomandri metodologice i exemple pentru etapele care se parcurg n procesul stabilirii cerinelor de ocupare. Cele dou elemente se completeaz reciproc. n practic se recomand utilizarea simultan a celor dou pri. Stabilirea competenelor (abilitilor, aptitudinilor i calitilor), att profesionale ct i manageriale, poate fi sprijinit i standardizat prin elaborarea unui cadru unic de competene pentru funcia public care cuprinde competenele cheie ce sunt necesare pentru exercitarea unei funcii publice de execuie sau de conducere. Definete exact coninutul fiecrei competene i un numr de 4-7 nivele corespunztoare complexitii sarcinilor i nivelului ierarhic al funciei. Cerinele de ocupare stabilite n acest fel pot sta la baza realizrii evalurii posturilor bazat pe competene.

1. Procedura de stabilire a cerinelor de ocupare


Procedura prezentat n tabelul nr. 1 cuprinde paii necesari stabilirii cerinelor cuprinse n fia postului, respectiv a unor cerine adiionale n cazul recrutrii att pentru funciile publice de execuie, ct i pentru cele de conducere. Unele cerine (de ex. studii, specializare, vechime n specialitate, abiliti, aptitudini i caliti) sunt reglementate mai detaliat, pentru alte cerine (deex. cunotine de operare pe calculator, cunotine de limbi strine) reglementarea este realizat numai prin modelul de fi a postului. Din acest motiv, tabelul de procedur trebuie completat n practic cu recomandrile prezentate n partea a 2-a.

2. Recomandri metodologice pentru aplicarea procedurii


Documentul care st la baza stabilirii cerinelor de ocupare n cazul recrutrii sau promovrii este fia postului care cuprinde sarcinile, atribuiile, responsabilitile postului respectiv, de aici rezultnd principalele cerine. n afar de acestea se mai ine cont de:
Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare 1

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

legislaia specific instituiei sau autoritii publice, respectiv domeniului de specialitate al funciei publice; Regulamentul de Organizare i Funcionare al autoritii sau instituiei publice, n primul rnd n ceea ce privete locul i rolul funciei n compartimentul din care face parte, ansamblul sarcinilor compartimentului i legturile pe care le are funcia n interiorul i n afara organizaiei; Strategia i politica de dezvoltare a funciei publice n ansamblu precum i a autoritii sau instituiei, raportat la domeniul de activitate n particular.

Etapele de parcurs n stabilirea cerinelor de ocupare


La elaborarea fiei postului se stabilesc mai nti urmtoarele informaii legate de post: 1. informaii generale privind postul, 2. condiii specifice pentru ocuparea postului, 3. atribuiile postului, 4. identificarea funciei publice 5. sfera relaional. Pe aceast baz se pot identifica cerinele de competene generale i specifice ale postului pentru a fi incluse n fia postului la capitolul Condiii specifice de ocupare a postului. n cazul unei funcii publice vacante, la stabilirea cerinelor care vor fi verificate n concursul de recrutare, trebuie s se in seama de contextul organizaional i nevoile actuale i viitoare ale autoritii sau instituiei publice unde se afl funcia vacant.

1. Stabilirea cerinelor de studii i vechime n specialitate


Stabilirea cerinelor de studii i vechime n specialitate se face pe baza domeniului de activitate i a complexitii activitii, avnd n vedere legislaia n vigoare pentru funcia public vacant, respectiv situaia concret privind acoperirea cu diverse specializri n autoritatea sau instituia public unde se afl funcia vacant. Nivelul studiilor i vechimea n specialitate sunt stabilite prin Legea 188/1999 privind statutul funcionarului public republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i HG 611/2008 privind dezvoltarea carierei funcionarilor publici, cu completrile i modificrile ulterioare. n cazul domeniilor de specialitate, chiar dac ele sunt reglementate prin legislaie specific (de ex. pro tecia copilului, audit intern, arhitect ef etc.), n practic se precizeaz mai multe specializri posibile. Aceast palet se poate reduce n caz concret innd seama de domeniul principal al activitii, respectiv de acoperirea pe specialiti existent n autoritatea sau instituia public unde se afl funcia public vacant. Se recomand ca la stabilirea cerinelor de studii s fie evitate situaiile n care specializrile universitare cerute s fie prea generale (formulri de genul studii de lung durat). n situaia n care, n vederea atragerii de candidai pentru ocuparea unui post vacant, se stabilete o palet larg de tipuri de studii universitare se recomand stabilirea unei cerine privind specializri n domeniul postului (de ex. mastere, cursuri de formare). n situaia n care se stabilesc cerine de studii specifice diferite fa de profilul de activitate al compartimentului n care se afl postul (studii inginereti la compartimentul de Resurse Umane) este necesar prezentarea unei fundamentri detaliate a acestei decizii. Legat de domeniul de specialitate se pot stabili i cerine de perfecionare avnd n vedere urmtoarele criterii:

schimbri recente i posibile n domeniul de specialitate cu caracter metodologic sau legate de suport informatic;
Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

schimbri n legislaia referitoare la domeniul de specialitate; schimbri organizaionale; mediul n care i desfoar activitatea autoritatea sau instituia public; nevoia de cooperare internaional etc.

2. Stabilirea cerinelor de cunotine de limbi strine


Elementele care se pot lua n calcul la stabilirea cerinelor de cunotine de limbi strine (limba i nivelul cunotinelor) sunt:

Atribuiile postului, respectiv frecvena contactelor cu instituii /experi strini, nevoia de documentare n limbi strine; Nevoile autoritii sau instituiei publice, cum ar fi dezvoltarea relaiilor internaionale, participarea la conferine i seminarii internaionale, reprezentarea organizaiei la instituii internaionale, participarea n cooperri i proiecte internaionale. Limbile n care se desfoar relaiile internaionale i acoperirea lor n cadrul compartimentului sau autoritii/instituiei publice.

Stabilirea nivelului de cunotine se face defalcat pe citit, scris i vorbit pe nivelele urm toare: cunotine de baz, nivel mediu, nivel avansat n funcie de nevoia concret de utilizare a limbii strine. De exemplu, dac limba strin se utilizeaz mai ales pentru citirea corespondenei n limba strin i documentare, se poate stabili nivel mediu sau avansat pentru citire (n funcie de complexitatea i importana documentelor de citit) i un nivel mai redus pentru vorbit i scris.

3. Stabilirea cerinelor de operare pe calculator


n funcie de natura activitii desfurate se pot stabili diferite nivele de utilizare a calculatorului, de la programe editare de texte, de comunicare electronic i internet, pn la utilizarea unor baze de date complexe i programe specifice (de ex. programe de contabilitate). Dac n cadrul autoritii sau instituiei publice se utilizeaz programe specifice domeniului i se dorete recrutarea, se recomand s nu se stabileasc ca cerin de ocupare cunoaterea programului respectiv pentru c scad ansele de a gsi candidai care satisfac criteriul. n acest caz se poate preciza ca cerin cunoaterea unor programe generale similare (de ex. Microsoft Office, Access versus Programe gestiune baze de date)sau abiliti care permit nsuirea modului de utilizare a programului ntr-o perioad de timp scurt. La stabilirea nivelului de utilizare se are n vedere complexitatea sarcinilor pentru care se utilizeaz calculatorul.

4. Stabilirea cerinelor de abiliti, caliti i aptitudini


La stabilirea cerinelor de competene (abiliti, caliti i aptitudini) se iau n considerare urmtoarele elemente din fia postului:

atribuiile funciei publice; relaiile cu alte compartimente din cadrul autoritii sau instituiei publice; relaiile externe.

n afar de acestea trebuie s se aib n vedere i contextul general n care i desfoar activi tatea funcionarul public: n compartiment / echipa de munc: locul postului n compartimentul unde se afl i rolurile pe care trebuie s i le asume funcionarul public n munca n echip; n cadrul proiectelor: rolul i sarcinile ce-i revin;
3

Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

cerine ce se pot deduce din statutul funciei publice sau/i a autoritii sau instituiei publice (de exemplu la comportament, atitudine); competene stabilite prin legislaie (de ex. criterii de performan)

La stabilirea competenelor legislaia ofer suport prin elementele planului de interviu i criteriile de evaluarea a performanelor individuale, ns acestea sunt competene generale ce trebuie concretizate ca nivel pentru fiecare funcie public n parte. Exemple de competene care se pot utiliza:

Capacitatea de a rezolva eficient problemele Capacitate de implementare a soluiilor Capacitate de organizare a muncii proprii i de gestionare a timpului Capacitatea de asumare a responsabilitilor Capacitatea de autoperfecionare Capacitatea de valorificare ntr-un context nou a experienei dobndite Capacitatea de analiz Capacitatea de sintez Capacitatea de a genera idei noi (creativitate) Spirit de iniiativ Capacitatea de planificare Capacitatea de a aciona Capacitatea de a lucra independent Capacitatea de a lucra n echip Capacitatea de gestionare a resurselor alocate Capacitatea de a comunica verbal i n scris (inclusiv abilitatea de a ine prezentri) Capacitatea de a gndi sistemic Flexibilitate Adaptabilitate la schimbri

5. Stabilirea competenelor manageriale


Competenele manageriale se refer la aplicarea n practic a cunotinelor de management, la calitile i aptitudinile manageriale. (Atenie: Existena cunotinelor de management nu implic in mod obligatoriu i abiliti manageriale!) Cerinele de competene manageriale se stabilesc pe baza:

atribuiilor i responsabilitilor aferente funciei publice de conducere, mrimea i complexitatea activitii compartimentului condus, nivelul ierarhic al funciei publice de conducere, cerine stabilite prin legislaia aferent. Gndire strategic Gndire sistemic Capacitatea de planificare
Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare

Exemple de competene manageriale ce se pot avea n vedere:

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Capacitatea de a organiza activitatea altora Capacitatea de a conduce Capacitatea de coordonare Capacitatea de control Capacitatea de a motiva Capacitatea de a influena Competena decizional Capacitatea de a delega Abiliti n gestionarea resurselor umane Capacitatea de a dezvolta abilitile personalului Abiliti de mediere i negociere Abilitatea de soluionare/mediere a conflictelor Abilitatea de a ine prezentri publice Empatie

Natura i nivelul cerinelor de competene manageriale depind de nivelul ierarhic al postului. De exemplu, la nivel operativ, deci n funcii de conducere de nivel inferior (ex.: ef birou, ef serviciu) sunt predominante capacitatea de planificare operativ, de alocare a resurselor, de organizare a activitii, de a motiva, de a delega, de a gestiona resursele umane, de dezvoltare a abilitilor personalului, empatia. La niveluri ierarhice superioare devin prioritare capacitatea decizional, de planificare strategic, de gndire sistemic, de negociere, de control, de alocare a resurselor umane, materiale, financiare, etc. In cazul funciilor de conducere competenele manageriale se adaug competenelor profesio nale. n general, cu ct mai nalt este nivelul ierarhic al postului, cu att devin mai predominante competenele manageriale cu caracter strategic, de ansamblu i cu orientare spre viitor, iar n privina competenelor profesionale crete nevoia de cunoatere a cadrului larg al activitii, a interconexiunilor ntre activiti, respectiv nevoie de gndire sistemic.

6. Stabilirea cerinelor specifice


Cerinele specifice sunt legate de natura activitii desfurate, de exemplu cltorii frecvente, lucrul n afara orelor obinuite de lucru (sfritul sptmnii, noaptea etc.), mutarea n alt localitate. Aceste condiii speciale necesit din partea candidatului disponibilitatea de a le satisface.

Recomandri generale
Se recomand ca numrul cerinelor de ocupare stabilite pentru recrutare, respectiv promovare s nu fie foarte ridicat (ntre 6-12 n funcie de complexitatea i nivelul ierarhic al postului) pentru a direciona i concentra atenia membrilor comisiei de concurs asupra cerinelor cheie ale funciei. n cazul competenelor nu ajunge numirea competenei n sine, e nevoie i de definirea exact a nivelului ei. De exemplu, n cazul unui ef de birou competena de planificare se poate referi la capacitatea de a elabora planuri operative pe termen scurt pentru compartimentul condus avnd n vedere obiectivele stabilite i resursele disponibile. n cazul unui director aceast competen va avea caracter strategic, de exemplu: capacitatea de a elabora planul instituiei conduse pe termen mediu/lung innd cont de obiectivele stabilite de ctre guvern sau cele instituionale, de resursele disponibile i de previziunile referitoare la mediul economic, juridic etc., de locul i rolul instituiei n cadrul funciei publice n prezent i n viitor.
Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare 5

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Procesul pentru stabilirea cerinelor standard de ocupare este prezentat n Fig. 1.

Fig. 1. Procesul pentru stabilirea cerinelor standard de ocupare 6 Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare

Procedura de stabilire a cerinelor standard de ocupare a funciilor publice de execuie si de conducere


Document standard HG 1173/2008, Anexa 1, Fisa postului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil art. / alin. / lit. Seful ierarhic in colaborare cu HG 611/2008 (cu Fisa postului aferenta unei funcii publice denete si delimiteaz, in principal, urmtoarele elemente: compartimentul de RU modicrile i com- a) contribuia la realizarea scopurilor, funciilor, atribuiilor si obiectivelor instituiei; pletrile ulterioare), b) coninutul si rezultatele preconizate ale muncii care va prestata; Art. 10. alin. 1 c) limitele de autoritate aferente exercitrii funciei publice; d) cerinele si condiiile pe care trebuie sa le ndeplineasc o persoana pentru a ocupa postul respectiv. Stabilirea cerinelor de studii Legea 188/1999 Funciile publice se mpart in 3 clase, denite in raport cu nivelul studiilor necesare ocuprii funciei publice, dup cum (r2), Art. 9 urmeaz: a) clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii universitare de licena absolvite cu diploma, respectiv studii superioare de lunga durata, absolvite cu diploma de licena sau echivalenta; b) clasa a II-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de scurta durata, absolvite cu diploma; c) clasa a III-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii liceale, respectiv studii medii liceale, nalizate cu diploma de bacalaureat. HG 611/2008 (cu Condiiile specice referitoare la studiile necesare pentru ocuparea funciilor publice vacante din clasele I si a II-a se modicrile i com- stabilesc in conformitate cu nomenclatoarele domeniilor si specializrilor din nvmntul universitar de lunga durata pletrile ulterioare), si scurta durata, respectiv nomenclatoarele domeniilor de studii universitare de licena si specializrilor si programelor Art. 20. alin 2 de studii din cadrul acestora. modicat prin HG 1173/2008, art. I alin. 3 Legea 188/1999, Pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de conducere, candidaii treArt. 57 lin 7 buie sa absolvit studii de masterat sau postuniversitare in domeniul administraiei publice, management ori in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice. Se ia in considerare si legislaia referitoare la domeniul de activitate. De exemplu: Asistenta sociala si protecia copilului HG 1896/2006, Art. 2. alin.2 Arhitect sef Ordin 1430/2005, Art. 8 alin. 4 Legea 350/2005, Audit intern Art. 36 OUG 75/1999, Financiar Art. 20. Legea 82/1991, Art. 20 alin 2

Manual de Resurse Umane

8 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard

Act normativ / art. / alin. / lit.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 1173/2008, Anexa 1

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 55. alin 2

HG 611/2008, Anexa 5 HG 1173/2008, Anexa 1

Stabilirea cerinelor de perfecionare: Se iau in considerare: - schimbrile intervenite sau care vor interveni in domeniul de specialitate - schimbri in legislaia relevanta pentru domeniul de activitate - nevoile organizaionale si de dezvoltare a funciei publice - daca e cazul, dispoziiile legale privind perfecionarea pentru domeniul de activitate vizat Stabilirea cunotinelor de operare/ programare pe calculator se stabilete necesitatea si nivelul in funcie de caracteristicile activitii desfurate Stabilirea cerinelor de cunotine de limbi strine: se stabilete limba si nivel de cunoatere avnd in vedere cerinele din Fisa postului Stabilirea abilitailor, calitilor si aptitudinilor necesare se au in vedere legislaia in vigoare si caracteristicile activitii desfurate Criteriile de evaluare pentru stabilirea planului de interviu sunt: a) abilitile de comunicare; b) capacitatea de analiza si sinteza; c) abilitile impuse de funcie; d) motivaia candidatului; e) comportamentul in situaiile de criza. Criteriile de evaluare a performantelor individuale pentru funcii de execuie

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 55. alin 3

HG 611/2008, Anexa 6

Stabilirea cerinelor specice se are in vedere caracterul activitii si condiiile in care se desfoar activitatea De exemplu: calatorii frecvente, delegri, detari, disponibilitate pentru lucru in program prelungit in anumite condiii. Stabilirea competentelor manageriale se au in vedere legislaia in vigoare si caracteristicile activitii de conducere Pentru funciile de conducere planul de interviu include si elemente referitoare la: a) capacitatea de a lua decizii si de a evalua impactul acestora; b) exercitarea controlului decizional; c) capacitatea manageriala. Criteriile de evaluare a performantelor individuale pentru funcii de conducere

Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare

Manual de Resurse Umane

Legea 188/1999, Art. 57 alin 5

Stabilirea condiiilor de vechime in specialitate Condiiile minime de vechime in specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de execuie se stabilesc astfel:

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 5. Standardizarea condiiilor de ocupare

Legea 188/1999, Art. 57 alin 6

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 20. (3)

a) un an in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a II-a sau 6 luni pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a III-a; b) 5 ani in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional principal; c) 9 ani in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional superior. Condiiile minime de vechime in specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de conducere se stabilesc astfel: a) 2 ani in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere de: sef birou, sef serviciu si secretar al comunei, precum si a funciilor publice specice asimilate acestora; b) 5 ani in specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere, altele dect cele prevzute la lit. a). Stabilirea altor condiii specice de ocupare a postului pentru recrutare in funcie de specicul activitii desfurate, legislaia in vigoare, condiiile organizaionale si mediul socio-economic in care i desfoar activitatea autoritatea sau instituia publica Stabilirea competentelor specice necesare asigurrii desfurrii echilibrate a activitilor autoritii sau instituiei publice (de ex: munca in echipa, management de proiecte)

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
Promovarea poate fi abordat din dou puncte de vedere:

al instituiilor i autoritilor publice, ca o modalitate de ocupare a funciilor publice vacante; al funcionarului public, ca modalitate de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcii publice superioare

Cele dou puncte de vedere se completeaza reciproc prin activitatea de managementul resurselor umane desfurata n instituiile i autoritile publice de ctre funcionarii publici de conducere i compartimentul / expertul de resurse umane. Aceasta activitate conduce la asigurarea necesarului de personal din interior, oferind astfel posibilitatea dezvoltrii carierei pentru funcionarii publici capabili s ndeplineasc sarcini de mai mare complexitate, respectiv s-i asume responsabiliti mai mari. Totodat, reprezint i o mai bun utilizare a resurselor umane din cadrul instituiilor i autoritilor publice. Promovarea reprezint modalitatea de dezvoltare a carierei funcionarilor publici prin ocuparea unei funcii publice de nivel superior celei deinute ca urmare a ndeplinirii condiiilor prevzute de lege i a promovrii concursului sau exame nului organizat n vederea promovrii. Promovarea este instrumentul cel mai puternic utilizat n dezvoltarea carierei funcionarilor publici, prin care se realizeaz de fapt avansarea n carier. n cazul funcionarilor publici se pot defini trei forme de promovare avnd n vedere funcia public deinut, respectiv cea vizat: a) promovarea n funcii publice cu grad profesional superior celui deinut anterior promovrii; b) promovarea n funcii publice dintr-o clas superioar; c) promovarea n funcii publice de conducere; d) promovarea rapid Implementarea n practic a oricrui tip de promovare presupune parcurgerea unor pai specifici ce implic diferii actori organizaionali din ANFP, din instituia sau autoritatea public unde lucreaz funcionarul public care urmeaz s fie promovat sau unde se afl funcia public vacant, respectiv funcionarul public vizat. Procedurile corespunztoare fiecrui tip de promovare sunt prezentate n detaliu n acest capitol, diferenierea fcndu-se pe forme de prom ovare, i, dac este cazul, i pe tipuri de instituie sau autoritate public (central/deconcentrate i local), i innd cont si de tipul de funcie vacant i domeniul de activitate (n cazul funciilor publice de conducere). O caracteristic aparte pentru promovarea n grad profesional i n clas este faptul c nu e necesar s existe funcie public vacant pentru promovare, deci promovarea funcionarului public nu depinde de condiiile organizaionale obiective, ci numai de cunotinele i competenele proprii, de ndeplinirea condiiilor prevzute de lege, respectiv de promovarea examenului/concursului. Datorit acestei particulariti, funcionarul public nu concureaz cu ali funcionari publici pentru un post vacant, n limita numrului de posturi prevzute prin planul de ocupare a funciilor publice, ci trebuie s-i dovedeasc cunotinele i abilitile prin examen/concurs. Dac este admis, funcia public proprie va fi transformat ntr-una mai complex. n cazul promovrii n grad exista i forma de promovare rapid n gradul profesional urmtor, pentru care concursul se organizeaz anual de ctre Agenia Naional a Funciona rilor Publici, n limita numrului de posturi prevzute prin planul de ocupare a funciilor publice. Astfel se permite funcionarilor publici care dispun de calitile profesionale necesare avansrii
Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici 1

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

n carier, s promoveze fr satisfacerea condiiilor de vechime stabilite prin lege pentru promovarea n grad profesional. n funcie de durata n timp, promovarea poate fi:

definitiv, atunci cnd funcia public superioar se ocup prin concurs sau examen pentru o perioad nedeterminat; temporar, atunci cnd funcia public de conducere se ocup pe perioada determinat, n condiiile legii.

Promovarea, ca orice alt element al dezvoltrii carierei, necesit preocupare permanent n acest sens att din partea instituiilor i autoritilor publice reprezentate n acest proces prin funcionarii publici de conducere i compartimentul / expertul de resurse umane, ct i din partea funcionarilor publici. Din partea instituiilor i autoritilor publice aceast activitate cuprinde urmtoarele elemente:

propunerea posturilor pentru a fi incluse n planul de ocupare; informarea funcionarilor publici n legtur cu aciunile ntreprinse n vederea asigurrii dreptului la promovare; stabilirea periodicitii organizrii concursului de promovare prin raportare la numrul de funcionari publici care ndeplinesc anual condiiile prevzute de lege pentru promovare; funcionarii publici de conducere trebuie s se preocupe de identificarea nevoilor de dezvoltare a funcionarilor publici subordonai (de ex. n cadrul evalurii performanelor) i s sprijine perfecionarea continu a acestora, oferindu-le posibilitatea s-i dezvolte abilitile prin implicarea n realizarea de sarcini mai complexe, fie prin delegare de atribuii, fie prin participarea la realizarea i implementarea unor proiecte naionale i interna ionale.

Funcionarii publici trebuie s se preocupe i s manifeste interes pentru dezvoltarea cunotinelor i pregtirii lor, att prin participarea la cursuri de formare, ct i prin folosirea posibilitilor de mobilitate n cadrul instituiilor i autoritilor publice pentru dezvoltarea competenelor. Procesele pentru diferitele forme de promovare sunt prezentate grafic, iar paii de parcurs i detaliile specifice se prezint n tabelele de proceduri, dup cum urmeaz: 1. Procedura de promovare n grad profesional 2. Procedura de promovare rapid 3. Procedura de promovare n clas 4. Procedura de promovare n funcie public de conducere pe tipuri de funcii i domenii n instituii i autoriti publice centrale sau deconcentrate i locale Unde este cazul, sunt prezentate i documentele standardizate care se pot folosi n implementarea i administrarea procesului de promovare. n procedurile de promovare se face referire la procedura de constituire a comisiei de concurs si soluionare a contestaiilor, respectiv la procedura de soluionare a contestaiilor, care sunt prezentate separat.

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 1. Procesul de promovare n grad profesional la instituii i autoriti

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

4 Responsabil Document standard Compart. RU al autoritii sau instituiei publice Observaii, excepii, studii de caz Excepie pentru anul 2008: analiza se face n max. 45 zile de la intrarea n vigoare a HG 611/2008 Referat privind funcionarii publici care ndeplinesc condiiile de promovare n grad Planul de ocupare Excepie 2008: data nal pentru concursul de promovare n grad se stabilete conform H.G. 1173/2008 pana la data de 15.12.2008 Excepie: Legea 251/2006 Art. XI. Condiiile de vechime prevzute la art. 65 alin. (2) Legea 188/1999 nu se aplic n cazul funcionarilor publici care au ndeplinit condiiile de vechime la numire n funcia public.

1. Procedura de promovare n grad pentru funciile de execuie generale i specifice ale autoritilor i instituiilor publice

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Analiza resurselor umane ale autoritii sau instituiei publice locale la sfritul anului anterior pentru a determina funcionarii publici care ndeplinesc condiiile de promovare n grad Pentru detalii vezi Procedura de elaborare a planului de ocupare

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

ntocmirea referatului privind funcionarii publici care ndeplinesc condiiile de promo- Compart. RU al autoritii sau vare n grad instituiei publice

Includerea funcionarilor publici care ndeplinesc condiiile de promovare n planul de ocupare al anului urmtor Analiza referatului

Legea 188/1999 HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 125 (2)

Legea 188/1999 Art. 65 alin. (2)

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Legea 251/2006 Art. XI.

Compart. RU al autoritii sau instituiei publice Conductorul autoriti i insti- Referat privind functuii publice ionarii publici care ndeplinesc condiiile de promovare n grad Luarea deciziei de organizare a concursului de promovare n grad prin stabi- Conductorul autoriti i insti- Referat privind funclirea datei concursului. tuii publice ionarii publici care ndeplinesc condiiile de Data nal a concursului 15 August promovare n grad Act administrativ de stabilire a datei organizrii concursului Condiiile generale pentru a participa la concursul de promovare n gradul profesional imediat superior celui deinut: funcionarul public trebuie sa ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: a) s aib cel puin 4 ani vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz; b) s aib cel puin 2 ani vechime n treapta de salarizare din care avanseaz; c) s obinut cel puin calicativul bine la evaluarea performanelor individuale n ultimii 2 ani; d) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi.

Act normativ / art. / alin. / lit. Seful ierarhic al funcionarului public care urmeaz s e promovat Compartimentul de RU eful ierarhic al funcionarului public Compartimentul de RU Conductorul autoritii sau instituiei publice Conductorul autoritii sau instituiei publice Act administrativ de aprobare a tematicii

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Observaii, excepii, studii de caz

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 21 (3) i (4)

Stabilirea bibliograei. Bibliograa i, daca este cazul, tematica se stabilete de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate. Modul de stabilire: eful ierarhic al funcionarului public care urmeaz s e promovat face propunere Se consult cu compartimentul de RU Compartimentul de RU nainteaz propunerea ctre conductorul autoritii sau instituiei Aprobarea conductorului autoritii sau instituiei publice Act administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului Solicitare aviz de organizare a concursului de promovare n grad

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Compartimentul de RU al autoritii sau instituiei publice care organizeaz concurs de promovare Semneaz conductorul unitii Compart. RU din autoritatea ori instituia public organizatoare a concursului

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 25. (1) art. 26 alin (2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 126. (2)

Se constituie comisia de concurs i de soluionare a contestaiilor Vezi Procedura de constituire a comisiei de concurs i soluionare a contestaiilor

Manual de Resurse Umane

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 39. alin. (2)

Solicitarea de aviz ANFP Pentru organizarea oricrui concurs de promovare este necesar solicitarea avizului de la ANFP. Agenia emite avizul solicitat n termen de 10 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii. Solicitarea trebuie s cuprind urmtoarele elemente: denumirea ecrei funcii publice, cu evidenierea clasei i a ncadrrii acesteia n structura organizatoric a instituiei; probele stabilite pentru concurs; condiiile de desfurare a concursului, respectiv data pn la care se pot depune dosarele de nscriere, data, ora i locul organizrii probei scrise sau, dup caz, a probei suplimentare i a probei scrise; numele membrilor propui pentru a face parte din comisia de concurs i din comisia de soluionare a contestaiilor, cu evidenierea funciei publice deinute de ecare persoan n parte i a compartimentului n care i desfoar activitatea; Publicarea concursului nainte cu cel puin 30 de zile de data stabilit pentru proba scris, pe baza avizului se aeaz la sediul instituiei: data probei scrise condiiile de desfurare a concursului bibliograa, tematica alte date necesare desfurrii concursului

6 Responsabil Document standard Observaii, excepii, studii de caz Departamentul de RU al autoritii sau instituiei ANFP, dep RU Comisia de concurs Fia individual a membrilor comisiei, Anexa 2A, HG 1173/2008 Documentul de publicare a rezultatelor Excepie Legea 251/2006 Art. XI. Condiiile de vechime prevzute la art. 65 alin.2 din Legea 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici nu se aplic n cazul funcionarilor publici care au ndeplinit condiiile prevzute de lege la data numirii n funcia public. Membrii comisiei de concurs Secretarul comisiei de concurs Documentul de publicare a rezultatelor Secretarul comisiei de soluionare a contestaiilor primete contestaiile

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Se aeaz la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului. Dac autoritatea sau instituia public are pagina de internet, aarea se face i pe aceast pagina, la seciunea special creat n acest scop. Informaiile menionate se menin la locul de aare pn la nalizarea concursului. Primirea dosarelor de participare HG 1173/2008 Art. 127 Dosarul de concurs trebuie s conin: copie de pe carnetul de munc sau adeverin eliberat de compartimentul de resurse umane n vederea atestrii vechimii n gradul profesional din care se promoveaz; LG. 188/1999 rep. copii de pe ele de evaluare din ultimii 2 ani; art. 65 alin (2) lit. d Certicatul de cazier administrativ se elibereaz de ctre ANFP la solicitarea autoritii sau instituiei publice a candidatului. HG 611/2008 (cu Selecia dosarelor se face n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data expirrii modicrile i com- termenului de depunere a dosarelor, pe baza ndeplinirii condiiilor de participare la pletrile ulterioare), concurs. Art. 50 (1) Pentru a participa la concursul de promovare n gradul profesional imediat superior celui deinut, funcionarul public trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: a) s aib cel puin 4 ani vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz; b) s aib cel puin 2 ani vechime n treapta de salarizare din care avanseaz; Legea 188 c) s obinut cel puin calicativul bine la evaluarea performanelor individuale n Art. 65. (2) ultimii 2 ani; d) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi. HG 611/2008 (cu Dac e nevoie, pn n ultima zi prevzuta pentru selecia dosarelor, membrii comisiei modicrile i com- de concurs pot solicita candidailor informaii sau alte documente relevante pentru despletrile ulterioare), furarea concursului. Art. 50 (3) HG 611/2008 (cu Rezultatele selectrii dosarelor de nscriere se aeaz cu meniunea admis sau resmodicrile i com- pins, nsoit de motivul respingerii dosarului, la sediul autoritii pletrile ulterioare), Art. 50 (2) HG 611/2008 (cu Dup aarea rezultatelor obinute la selecia dosarelor, candidaii nemulumii pot face modicrile i com- contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la data arii rezultatului seleciei dosapletrile ulterioare), relor la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub sanciuArt. 63 nea decderii din acest drept.

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Act normativ / art. / alin. / lit. Comisia de soluionare a contestaiilor

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Observaii, excepii, studii de caz

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 64. (1) Comisia de concurs Propunerile personale ale ecrui membru din comisie

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Comisia de concurs Secretarul Comisiei de concurs

n situaia contestaiilor formulate fa de rezultatul seleciei dosarelor, comisia de soluionare a contestaiilor va verica ndeplinirea de ctre candidatul contestatar a condiiilor pentru participare la concurs n termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor. Vezi Procedura de soluionare a contestaiilor Art. 40. (1) b.) Stabilirea subiectelor pentru proba scris (1) Subiectele pentru proba scris se stabilesc pe baza bibliograei i a tematicii de conHG 611/2008 (cu curs, astfel nct s reecte capacitatea de analiz i sintez a candidailor, n concormodicrile i comdant cu nivelul i specicul funciilor publice pentru care se organizeaz concursul. pletrile ulterioare), Art. 52, alin. (1), (2) Comisia de concurs stabilete subiectele i alctuiete seturile de subiecte pentru (2) (8) cu modicproba scris, n ziua n care se desfoar proba scris. rile prevzute de (3) Fiecare membru al comisiei de concurs propune cel puin 3 subiecte. Pe baza propuHG 1173/2008 nerilor membrilor comisiei de concurs sunt astfel ntocmite minimum dou seturi de subiecte care vor prezentate candidailor. (4) Membrii comisiei de concurs rspund individual pentru asigurarea condenialitii subiectelor propuse. Lista subiectelor, propuse de ecare membru se anexeaz la raportul nal al concursului, cu menionarea membrului comisiei de concurs care a propus subiectul. (5) Seturile de subiecte se semneaz de toi membrii comisiei de concurs i se nchid n plicuri sigilate purtnd tampila autoritii sau a instituiei publice organizatoare a concursului. (6) Comisia de concurs stabilete punctajul maxim pentru ecare subiect, care se comunic odat cu subiectele. (7) n cazul n care proba scris const n rezolvarea unor teste-gril, ntrebrile pot formulate cu cel mult dou zile nainte de proba scris, cu condiia ca numrul acestora s e de 3 ori mai mare dect numrul ntrebrilor stabilit pentru ecare test-gril. ntrebrile pentru ecare test-gril se stabilesc n ziua n care se desfoar proba scris, nainte de nceperea acestei probe, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor alin. (2) i alin. (5)-(7). Pn la ora stabilita pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de HG 611/2008 (cu modicrile i com- concurs au obligaia de a stabili baremul detaliat de corectare a subiectelor. pletrile ulterioare), Art. 52 (10) Aarea baremului de corectare la locul desfurrii concursului anterior corectrii luHG 611/2008 (cu modicrile i com- crrilor. pletrile ulterioare), Art. 52 (10)

Manual de Resurse Umane

8 Responsabil Document standard Observaii, excepii, studii de caz Comisia de concurs Borderou de predareprimire a lucrrilor

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 53 (4) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 53.

Stabilirea duratei probei scrise n funcie de gradul de dicultate i complexitate al subiectelor, dar maxim 3 ore.

Comisia de concurs Desfurarea probei scrise (1) nainte de nceperea probei scrise, la locul desfurrii acesteia, dac este cazul, se aeaz repartizarea pe sli a candidailor. (2) Se face apelul nominal al candidailor. (3) Se veric identitatea candidailor pe baza buletinului, a crii de identitate sau a oricrui document care atest identitatea, potrivit legii. Candidaii care nu sunt prezeni la efectuarea apelului nominal ori care nu pot face dovada identitii prin prezentarea buletinului, a crii de identitate sau a oricrui document care s ateste identitatea sunt considerai abseni. (4) Dup vericarea identitii candidailor, ieirea din sal a acestora atrage eliminarea din concurs, cu excepia situaiilor de urgen n care acetia pot nsoii de unul dintre membrii comisiei de concurs sau de persoanele care asigur supravegherea. (5) La ora stabilit pentru nceperea probei scrise, comisia de concurs prezint candidailor seturile de subiecte i invit un candidat s extrag un plic cu subiectele de concurs. (6) Dup nceperea comunicrii subiectelor este interzis accesul candidailor care ntrzie sau al oricrei persoane, n afara membrilor comisiei de concurs, precum i a persoanelor care asigur secretariatul comisiei de concurs, respectiv supravegherea desfurrii probei. (7) n ncperea n care are loc concursul, pe toat perioada derulrii acestuia, inclusiv a formalitilor prealabile i a celor ulterioare nalizrii probei, candidailor nu le este permis deinerea sau folosirea vreunei surse de consultare sau a telefoanelor mobile ori a altor mijloace de comunicare la distant. (8) Nerespectarea dispoziiilor prevzute la alin. (7) atrage eliminarea candidatului din proba de concurs. Comisia de concurs, constatnd nclcarea acestor dispoziii, elimin candidatul din sal, nscrie meniunea anulat pe lucrare i consemneaz cele ntmplate n procesul-verbal. (9) Lucrrile se redacteaz, sub sanciunea anulrii, doar pe seturile de hrtie asigurate Secretarului comisiei de de autoritatea sau instituia public organizatoare a concursului, purtnd tampila acesteia pe ecare l. Prima l, dup nscrierea numelui i a prenumelui n colul concurs din dreapta, se lipete astfel nct datele nscrise s nu poat identicate i se aplic tampila autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, cu excepia situaiei cnd exist un singur candidat pentru funcia public vacant, caz n care nu mai exist obligaia sigilrii lucrrii.

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Act normativ / art. / alin. / lit. Candidaii

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Observaii, excepii, studii de caz

Art. 59. (1) Comisia de concurs Comisia de concurs

Secretarul Comisiei de concurs

Art. 58. a.) Art. 59. (2)

Fia de notare prob scris

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Secretarul Comisiei de concurs Document aare rezultate proba scris Secretarul comisiei de soluionare a contestaiilor primete contestaiile

Art. 59.

Art. 60 (1) Art. 61 (5) a.

Art. 60. (2)

Art. 59 (2)

Art. 56. (2)

Manual de Resurse Umane

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 63

(10) Candidatul are obligaia de a preda comisiei de concurs lucrarea scris, respectiv testul-gril, la nalizarea lucrrii ori la expirarea timpului alocat probei scrise, semnnd borderoul special ntocmit n acest sens. Borderoul de predare-primire a lucrrilor se semneaz numai de ctre candidai i secretarul comisiei. Membrii comisiei nu semneaz borderoul. Anterior nceperii corectrii lucrrilor la proba scris, ecare lucrare va numerotat, cu excepia cazului n care exist un singur candidat. Pentru proba scris punctajul este de maximum 100 de puncte. Notarea probei scrise se face, de regula, n termen de maximum 72 de ore de la nalizarea ecrei probe. (3) Lucrrile de la proba scris, cu excepia cazului n care exist un singur candidat pentru ocuparea funciei publice vacante, se corecteaz sigilate. (4) Punctajele se acord de ctre ecare membru al comisiei de concurs n parte, pentru ecare lucrare scris, i se noteaz n borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru proba scris se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de ecare membru al comisiei de concurs. (5) Lucrrile care prezint nsemnri n scopul identicrii candidailor se anuleaz i nu se mai corecteaz. Meniunea anulat se nscrie att pe lucrare, ct i pe borderoul de notare i pe centralizatorul nominal, consemnndu-se aceasta n procesul verbal. (6) n situaia n care pentru o lucrare se nregistreaz diferene mai mari de 10 puncte ntre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs, lucrarea se recorecteaz de ctre toi membrii acesteia. Procedura recorectrii se reia ori de cte ori se constat c exist diferene mai mari de 10 puncte ntre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs. Dup acordarea notelor nale lucrrile scrise se desigileaz. Sunt declarai admii la proba scris candidaii care au obinut minimum 50 de puncte. Anunarea rezultatelor probei scrise Punctajele obinute de ecare dintre candidai i meniunea admis ori respins se aeaz la sediul autoritii sau instituiei organizatoare a concursului, de regul n termen de maximum 72 de ore de la nalizarea probei scrise, astfel nct s se asigure rmnerea a cel puin 48 de ore pn la susinerea urmtoarei probe, pentru depunerea i soluionarea unor eventuale contestaii. Data i ora susinerii interviului se aeaz obligatoriu odat cu rezultatele la proba scris. Dup aarea rezultatelor obinute la proba scris, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la data arii rezultatului, la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub sanciunea decderii din acest drept.

10 Responsabil Document standard Observaii, excepii, studii de caz Comisia de soluionare a contestaiilor Comisia de concurs Plan de interviu Comisia de concurs Plan de interviu Comisia de concurs Plan de interviu Anexa la raportul nal al concursului sau nregistrare Fisa individuala a membrilor comisiei, Anexa 2A HG 1173/2008

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 64 (2)

Art. 56. (1)

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Art. 56. (3)

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 55. (2)

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 61. (1) Art. 58 HG 1173/2008 Art. 57. (1)

n situaia contestaiilor formulate fa de rezultatul probei scrise comisia de soluionare a contestaiilor va analiza lucrarea doar pentru candidatul contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor. Vezi Procedura de soluionare a contestaiilor Interviul se susine, de regul, ntr-un termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data susinerii probei scrise. Prin excepie de la prevederile art. 63, cu acordul tuturor candidailor sau la cererea scris a acestora i cu acordul membrilor comisiei de concurs, preedintele comisiei de concurs poate aproba reducerea termenului prevzut pentru susinerea interviului, cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: a) toi candidaii au luat cunotin despre rezultatul probei scrise; b) niciunul dintre candidai nu intenioneaz contestarea rezultatului obinut la proba scris. ntocmirea planului de interviu n ziua desfurrii probei, pe baza criteriilor de evaluare: a) abilitile de comunicare; b) capacitatea de analiz i sintez; c) abilitile impuse de funcie; d) motivaia candidatului; e) comportamentul n situaiile de criz. Stabilirea punctajului maxim pentru ecare criteriu Punctajul este de maximum 100 de puncte.

Art. 57. (2)

Art. 61. (1)

Art. 61. (2)

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Art. 61. (3) Art. 59 (4) i (6)

Desfurarea interviului Comisia de concurs Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa ntrebri candidatului. Nu se pot adresa ntrebri referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindical, religie, etnie, starea material, originea social sau care pot constitui discriminare pe criterii de sex. Secretarul comisiei ntrebrile i rspunsurile la interviu se nregistreaz n format audio sau se consemneaz n anexa la raportul nal al concursului ntocmit de secretarul comisiei de concurs i se semneaz de membrii acestei comisii i de candidat. Notarea interviului Membrii comisiei de concurs Interviul se noteaz pe baza criteriilor de evaluare i a punctajelor maxime stabilite de comisia de concurs pentru aceste criterii prin planul de interviu. Membrii comisiei de concurs acord, individual, punctaje pentru ecare dintre criterii care se noteaz n borderoul de notare. Punctajul nal la interviu al ecrui candidat se stabilete pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de ecare membru al comisiei de concurs.

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Observaii, excepii, studii de caz

Art. 61. (5) a. Art. 57. (3) Secretarul comisiei de concurs Secretarul comisiei de soluionare a contestaiilor primete contestaiile

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Raport nal al concursului, Anexa 3, HG 1173/2008 Centralizator nominal al rezultatelor Centralizator nominal al rezultatelor Propunere numire Fia postului, Anexa 1, HG 1173/2008, cu noi atribuii potrivit nivelului funciei publice.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 63 HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 64 (2)

Sunt declarai admii la interviu candidaii care au obinut minimum 50 de puncte. nregistrarea interviului se pstreaz, n condiiile legii, timp de minimum un an de la data arii rezultatelor nale ale concursului. Dup aarea rezultatelor obinute, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la data arii, la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub sanciunea decderii din acest drept.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62 (1) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62 (2)

n situaia contestaiilor formulate fa de rezultatul interviului comisia de soluionare a Comisia de soluionare a concontestaiilor va analiza consemnarea rspunsurilor la interviu doar pentru candidatul testaiilor contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor. Vezi Procedura de soluionare a contestaiilor Punctajul nal se calculeaz prin nsumarea punctajelor obinute la proba scris i inSecretarul comisiei de concurs terviu.

Punctajele nale ale concursului, n ordine descresctoare, vor nscrise ntr-un centra- Secretar comisie de concurs lizator nominal, n care se va meniona pentru ecare candidat punctajul obinut la e- Membrii comisiei de concurs care dintre probele concursului. Centralizatorul nominal se semneaz pe ecare pagin de ecare dintre membrii comisiei de concurs.

Se consider admis la concursul de promovare n grad candidaii care a obinut punctajul minim prevzut.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62. (4) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62 (3) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 122. (2) i (3)

Comunicarea rezultatelor nale ale concursului se face prin menionarea puncta- Secretarul comisiei de concurs jului nal al ecrui candidat i a sintagmei admis sau respins, prin aare la locul desfurrii concursului. Comunicarea rezultatelor nale se face n termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data susinerii ultimei probe. Transformarea ei postului eful ierarhic al funcionarului public promovat cu asistena compartimentului de RU

Manual de Resurse Umane

11

12 Responsabil Document standard Observaii, excepii, studii de caz Serv. Avizare, ANFP Conductorul autoritii sau instituiei publice Act administrativ de numire Fia postului, Anexa 1, HG 1173/2008 Solicitarea avizului ANFP Raportul nal al concursului cu anexe Fia postului, Anexa 1, HG 1173/2008, completat cu specicarea postului care s-a transformat Aviz de transformare a postului funcionarului care a promovat n grad

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 128. (1)

n termen de maximum 5 zile de la rmnerea denitiv a rezultatelor concursului de promo- Expertul de RU din autoritatea vare n grad profesional autoritatea sau instituia public n cadrul creia este numit funcio- sau instituia public narul public care a promovat va solicita avizul Ageniei n vederea transformrii postului. Solicitarea avizului va conine n mod obligatoriu procesul-verbal nal al concursului de promovare, precum i a postului completat cu noi atribuii potrivit nivelului funciei publice n care se promoveaz.

Acordarea avizului ANFP pentru transformarea postului n 30 de zile

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

n termen de 15 zile de la data primirii avizului solicitat, autoritatea sau instituia public n cadrul creia este numit funcionarul public care a promovat concursul va emite actul administrativ de numire n funcia public superioar a acestuia.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 128. (2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 128. (3)

Funcionarul promovat primete actul administrativ i a postului La actul administrativ de numire va ataata n mod obligatoriu a postului completat cu noi atribuii potrivit nivelului funciei publice.

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 2. Procesul pentru promovarea n clas

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

13

14

2. Procedura de promovare n clas


Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 144 (1) (2)

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 21 (3) i (4)

Ordinul nr. 10280/2008 Art. 5

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane Act administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 144. (3)

Compart. RU al autoritii sau (1) La examenul de promovare n clas a funcionarilor publici pot participa funcionarii publici ncadrai pe funcii publice cu nivel de studii inferior, care au absolvit o form de nvmnt superior de lung durat, studii universitare instituiei publice de licen sau o form de nvmnt superior de scurt durat n specialitatea n care i desfoar activitatea. (2) Examenul de promovare n clas se organizeaz de ctre autoritatea sau instituia public n care i desfoar activitatea funcionarii publici n condiiile regulamentului-cadru. Decizia de organizare a examenului de promovare n clas Conductorul instituiei sau autoritii publice unde se organizeaz examenul Stabilirea bibliograei Compartimente de specialitate Bibliograa cuprinde acte normative, lucrri, articole de specialitate sau surse de informare i documentare expres indi- Compartimentul de RU cate cu relevan pentru funcia pentru care se organizeaz examenul. Stabilirea tematicii de examen pe baza bibliograei. Tematica nu este obligatorie, se stabilete numai dac este cazul. Modul de stabilire: Compartimentele de specialitate se consulta cu compartimentul de RU Compartimentul de RU nainteaz propunerea ctre conductorul autoritii sau instituiei Conductorul autoritii sau Se constituie comisia de examen (1) Comisia de examen este format din 3 funcionari publici, dintre care cel puin unul deine o funcie public de clasa I. instituiei publice (2) Preedintele comisiei de examen este desemnat din rndul membrilor acesteia prin actul administrativ de constituire a comisiei. (3) Fiecare comisie de examen are un secretar de comisie, de regul funcionar public n cadrul compartimentului de resurse umane sau cu atribuii n acest domeniu, prevzute n a postului, desemnat prin actul administrativ de constituire a comisiei. (4) Nu pot membri n comisia de examen persoanele care au calitatea de so, soie, rud sau an pn la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidai. (5) Situaia de incompatibilitate poate sesizat de persoana n cauz, de oricare dintre candidai, de conductorul autoritii sau instituiei publice organizatoare a examenului de promovare n clas sau de orice alt persoan interesat. n acest caz, conductorul autoritii sau instituiei publice, potrivit prevederilor prezentului regulament-cadru, va constata situaia de incompatibilitate i va lua msuri de nlocuire, n termen de dou zile de la data sesizrii, a membrului respectiv cu o alt persoan care ndeplinete condiiile cerute. Conductorul autoritii sau Decizia de organizare a concursului de promovare n clas (3) Cu cel Puin 15 zile nainte de data organizrii examenului de promovare n clas, conductorul autoritii sau insti- instituiei publice tuiei publice are obligaia de a emite un act administrativ prin care se stabilesc: a) componena comisiei de examen; b) data susinerii examenului; c) bibliograa, pe baza propunerilor compartimentelor n care i desfoar activitatea funcionarii publici care particip la examen.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Examenul se organizeaz de autoritatea sau instituia public n cadrul creia funcionarii publici prevzui la art. 144, alin. 1 i desfoar activitatea, potrivit Regulamentului cadru, aprobat prin Ordinul 10280 al Preedintelui ANFP. Compart. RU al autoritii sau instituiei publice locale

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 146 Ordin 10280/2008 art. 1, alin. (4) i (5)

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Compart. RU al autoritii sau instituiei publice locale Comisia de examen Secretarul comisiei de examen Comisia de examen Document aare rezultate selecie dosare Comisia de examen Comisia de examen Secretarul comisiei de examen

Art. 2 din Ordin 10280/2008

Art. 6, lit. a) din Ordin 10280/2008

Ordin 10280/2008 Art. 6, lit. a)

Publicarea examenului de promovare 4) Compartimentul de resurse umane are obligaia s aeze la sediul autoritii sau instituiei publice, cu 15 zile nainte de data organizrii examenului de promovare n clas, data, ora, locul desfurrii i bibliograa examenului. (5) n cazul n care, din motive obiective, nu se pot respecta data i ora desfurrii examenului de promovare n clas, compartimentul de resurse umane are obligaia de a aa la sediul autoritii sau instituiei publice modicrile intervenite n desfurarea acestuia. nscrierea la examen Funcionarii publici ncadrai pe funcii publice cu nivel de studii inferior, care au absolvit o form de nvmnt superior de lunga durat, studii universitare de licen sau o form de nvmnt superior de scurt durat n specialitatea n care i desfoar activitatea, trebuie sa prezinte diploma de absolvire sau, dup caz, adeverina care s ateste absolvirea unei forme de nvmnt superior de lung, de scurt durat sau a studiilor universitare de licen precum i o cerere de nscriere la examenul de promovare n clas, n termen de 5 zile de la data arii. Vericarea ndeplinirii condiiilor de participare (selectarea dosarelor) Comisia de examen veric ndeplinirea urmtoarelor condiii: a) funcionarul public a absolvit o form de nvmnt superior de lung durat, studii universitare de licen sau o form de nvmnt superior de scurt durat n specialitatea n care i desfoar activitatea; b) funcionarul public a depus cererea de nscriere la examenul de promovare n clas, n termen de 5 zile de la data arii. Rezultatele selectrii dosarelor de nscriere se aeaz la sediu cu meniunea admis sau respins

Ordin 10280/2008 Art. 6, lit. b)

Manual de Resurse Umane

Ordin 10280/2008 Art. 8, alin. (4) Ordin 10280/2008 Art. 5-7

15

Stabilirea subiectelor pentru proba scris Subiectele pentru proba scris se stabilesc pe baza bibliograei aate, astfel nct s reecte capacitatea de analiz i sintez a candidailor, n concordan cu nivelul i specicul funciilor publice pentru care se organizeaz examenul. Comisia de examen stabilete dou seturi de subiecte pentru proba scris i punctajele ce vor acordate pentru ecare subiect cu dou ore nainte de nceperea acestei probe. Seturile de subiecte se semneaz de toi membrii comisiei de examen. Stabilirea duratei probei scrise n funcie de gradul de dicultate i complexitate al subiectelor, dar nu poate depi 3 ore. Desfurarea probei scrise (6) La ora stabilit pentru nceperea probei scrise, comisia de examen prezint candidatului seturile de subiecte i l invit s extrag un plic cu subiectele de examen.

16 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Borderou notare prob scris Comisia de examen Comisia de examen Secretarul comisiei Plan de interviu Plan de interviu Anexa la Raportul nal Secretar comisie Centralizator nominal al rezultatelor examenului Comisia de examen Secretar comisie de examen Raport nal, Anexa 3, HG 1173/2008

Act normativ / art. / alin. / lit.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Ordin 10280/2008 Art. 11

(5) Ieirea din sal pe durata desfurrii examenului atrage eliminarea din examen, cu excepia situaiilor de urgen, n care funcionarii publici pot nsoii de unul dintre membrii comisiei de examen sau de persoanele care asigur supravegherea. (7) n ncperea n care are loc examenul, pe toat perioada derulrii acestuia, inclusiv a formalitilor prealabile i a celor ulterioare nalizrii probei, candidailor nu le este permis deinerea sau folosirea vreunei surse de consultare ori a telefoanelor mobile sau a altor mijloace de comunicare la distant. Nerespectarea acestor dispoziii atrage eliminarea candidatului din proba de examen. Notarea probelor Comisia de examen (1) Notarea probei scrise se face, de regul, n termen de 24 de ore, dar nu mai trziu de 3 zile de la data susinerii probelor (2) Acordarea punctajului pt. ecare prob se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de ecare membru al comisiei de examen. Promovarea ecrei probe se face ca urmare a obinerii punctajului minim de 50 de puncte. Promovarea probei scrise Comisia de examen este obligatorie pt. susinerea interviului.

Ordin 10280/2008 Ordin Art. 4 (3) Ordin 10280/2008 Art. 6, lit. c) Ordin 10280/2008 Art. 9

ntocmirea planului de interviu n ziua desfurrii probei.

Ordin 10280/2008 Art. 4 (3) Ordin 10280/2008 Art. 11, alin. (3) Ordin 10280/2008 Art. 11, alin. (4)

Ordin 10280/2008 Art. 10 alin. (1), Art. 6, lit. e)

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Ordin 10280/2008 Art. 12

Desfurarea interviului (1) Interviul se susine, de regul, n aceeai zi, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data susinerii probei scrise. (2) Fiecare membru al comisiei de examen poate adresa ntrebri candidatului. Nu se pot adresa ntrebri referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindical, religie, etnie, sex, starea material i origine social. (3) ntrebrile i rspunsurile la interviu se consemneaz n anexa la raportul nal ntocmit de secretarul comisiei de examen, semnat de membrii comisiei i de candidat. Punctajul nal necesar pt. promovarea examenului este de minimum 100 de puncte i se obine prin cumularea punctajului obinut la ecare dintre probele prevzute. Se consider admis la examenul de promovare n clas funcionarul public care a obinut punctajul minim necesar promovrii. Comunicarea rezultatelor Punctajele obinute cu meniunea admis sau respins se comunic candidailor prin aarea la sediu n termen de 3 zile de la susinerea interviului. Raport nal La nalizarea examenului de promovare Comisia de examen, prin secretarul comisiei, transmite rezultatele nale ale examenului compartim. de RU Contestaie Funcionarul public nemulumit de rezultatul examenului de promovare n clas se poate adresa instanei de contencios administrativ, n condiiile legii.

Responsabil eful ierarhic al funcionarului public promovat cu asistena compartimentului de RU

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu Transformarea ei postului prin completarea cu noi atribuii modicrile i completrile ulterioare), Art. 147. (1)

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Serv. Avizare, ANFP Conductorul autoritii sau instituiei publice Document standard Propunere numire Fia postului, Anexa 1, HG 1173/2008, cu noi atribuii potrivit nivelului funciei publice. Solicitarea avizului ANFP Raport nal examen de promovare, Anexa 3 HG 1173/2008 Fia postului, Anexa 1, HG 1173/2008, completata cu noi atribuii Aviz de transformare a postului Act administrativ de numire Act administrativ de numire Fia postului, Anexa 1, HG 1173/2008

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 128. (1) Ordin 10280/2008 Art. 14, alin. (2)

n termen de maximum 5 zile de la rmnerea denitiv a rezultatelor examenului de promovare n clas autoritatea Expertul de RU din autoritatea sau instituia public n cadrul creia este numit funcionarul public care a promovat va solicita avizul Ageniei n vede- sau instituia public rea transformrii postului. Solicitarea avizului de transformare a postului cu indicarea denumirii, a clasei i a gradului profesional al funciei publice deinute de funcionarul public i al funciei publice pe care urmeaz a promovat, precum i salariul stabilit, va conine n mod obligatoriu o copie a diplomei/adeverinei de absolvire, raportul nal al examenului de promovare, precum i o copie a ei postului deinut.

OG. 6/2007 Art. 9 alin. (3) Ordin 10280/2008 Art. 14, alin. (3)

Acordarea avizului ANFP pentru transformarea postului n 30 de zile

n termen de 5 zile de la data primirii avizului solicitat, autoritatea sau instituia public n cadrul creia este numit funcionarul public care a promovat examenul va emite actul administrativ de numire n funcia public superioar a acestuia. Funcionarul promovat primete actul administrativ i a postului La actul administrativ de numire va ataat n mod obligatoriu a postului completat cu noi atribuii potrivit nivelului funciei publice.

Manual de Resurse Umane

17

18 Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

3. Procedura de constituire a comisiei de examen/concurs i a comisiei de soluionare a contestaiilor

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil art. / alin. / lit. Conductorul instituiei sau HG 611/2008 (cu Desemnarea membrilor comisiei modicrile i com- (1) Pot desemnai ca membri n comisiile de concurs sau de soluionare a contestaiilor funcionarii publici denitivi. autoritii publice pletrile ulterioare), (2) Pentru a desemnai n comisiile de concurs sau de soluionare a contestaiilor, funcionarii publici trebuie sa ndeArt. 31. plineasc cumulativ urmtoarele condiii: a) s aib cunotine aprofundate n unul dintre domeniile funciilor publice pentru care se organizeaz concursul sau cunotine generale n administraia public; b) s aib pregtire i/sau experien n unul dintre domeniile funciilor publice pentru care se organizeaz concursul, managementul resurselor umane sau n administraia public; c) s aib o probitate moral recunoscut; d) s dein o funcie public cel puin din aceeai clas cu funcia sau funciile publice vacante pentru ocuparea crora se organizeaz concursul; e) s nu se ae n cazurile de incompatibilitate sau conict de interese prevzute la art. 32 si 33. (3) Pentru concursurile organizate n vederea ocuprii funciilor publice de conducere, cel puin 2 dintre membrii comisiei de concurs, respectiv ai comisiei de soluionare a contestaiilor trebuie s e funcionari publici de conducere. (4) n cazul n care se testeaz abiliti sau competene specice n domeniul tehnologiei informaiei, limbi strine, limba minoritilor naionale ori alte competene specice, cel puin un membru trebuie s aib cunotine sau experien n aceste domenii. Comisia de concurs sau comisia de soluionare a contestaiilor poate benecia de consilierea unor experi n domeniul respectiv. (1) Pentru concursurile organizate n vederea ocuprii funciilor publice de conducere comisia de concurs i comisia de HG 611/2008 (cu modicrile i com- soluionare a contestaiilor sunt compuse ecare din cte 5 membri, desemnai dup cum urmeaz: pletrile ulterioare), a) 3 membri sunt reprezentani ai autoritii ori instituiei publice n al crei stat de funcii se a funcia public Art. 26, alin 1 i 2 vacant pentru care se organizeaz concursul sau, dup caz, sunt desemnai din instituia public ierarhic superioar; b) 2 membri sunt reprezentani ai Ageniei. (2) Pentru concursurile organizate n vederea ocuprii funciilor publice de execuie comisia de concurs i comisia de soluionare a contestaiilor sunt compuse din cte 3 membri, desemnai dup cum urmeaz: a) 2 membri sunt reprezentani ai autoritii sau instituiei publice n al crei stat de funcii se a funcia public vacant pentru care se organizeaz concursul; b) un membru este reprezentant al Ageniei. HG 611/2008 (cu Situaii de incompatibilitate modicrile i com- (1) Nu poate desemnat membru n comisia de concurs sau n comisia de soluionare a contestaiilor funcionarul pupletrile ulterioare), blic care a fost sancionat disciplinar, iar sanciunea aplicat nu a fost radiat, conform legii. Art. 32, (2) Calitatea de membru n comisia de concurs este incompatibil cu calitatea de membru n comisia de soluionare a Art. 33 contestaiilor.

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Conductorul instituiei sau autoritii publice

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 34

Manual de Resurse Umane

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 25. (2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 25. (3)-(4)

Nu poate desemnat membru n comisia de concurs sau n comisia de soluionare a contestaiilor funcionarul public care se a n urmtoarele cazuri de conict de interese: a) are relaii cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidai sau interesele patrimoniale ale sale ori ale soului sau soiei pot afecta imparialitatea i obiectivitatea evalurii; b) este so, soie, rud sau an pn la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidai ori cu un alt membru al comisiei de concurs sau al comisiei de soluionare a contestaiilor; c) este sau urmeaz a , n situaia ocuprii funciei publice de conducere pentru care se organizeaz concursul, direct subordonat ierarhic al oricruia dintre candidai. Sesizarea incompatibilitii membrilor comisiei persoana n cauz, (1) Situaiile de incompatibilitate prevzute la art. 32, precum i situaiile de conict de interese prevzute la art. 33 se oricare dintre candidai, sesizeaz de persoana n cauza, de oricare dintre candidai, de conductorul autoritii sau instituiei publice organiza conductorul autoritii toare a concursului ori de orice alt persoan interesat, n orice moment al organizrii i desfurrii concursului. sau instituiei publice (2) Membrii comisiei de concurs sau ai comisiei de soluionare a contestaiilor au obligaia s informeze, n scris, cu organizatoare a concursului celeritate, persoanele care i-au desemnat despre orice conict de interese care a intervenit sau ar putea interveni. n aceste cazuri, membrii comisiei de concurs sau ai comisiei de soluionare a contestaiilor au obligaia s se abin de la orice alt persoan interesat participarea ori luarea vreunei decizii cu privire la concursul n cadrul cruia a intervenit conictul de interese. (3) n cazul constatrii existenei unei situaii de incompatibilitate sau conict de interese, actul de numire a comisiei se modic n mod corespunztor, n termen de cel mult dou zile de la data constatrii, prin nlocuirea persoanei aate n respectiva situaie. (4) n cazul n care situaia de incompatibilitate sau conictul de interese se constat ulterior desfurrii uneia dintre probele concursului, rezultatul probei ori probelor desfurate se recalculeaz prin eliminarea evalurii membrului aat n situaie de incompatibilitate sau conict de interese, sub rezerva asigurrii validitii evalurii a cel puin dou treimi din numrul membrilor comisiei de concurs. (5) n situaia n care nu este asigurat validitatea evalurii a cel puin dou treimi din numrul membrilor comisiei de concurs, procedura de organizare i desfurare a concursului se reia. (6) Membrii comisiei de concurs prezint, la cererea persoanelor interesate, cazierul administrativ eliberat de Agenie. Cazierul administrativ are o valabilitate de 6 luni, cu excepia cazurilor n care au existat modicri cu privire la situaia disciplinar. Numirea preedintelui Conductorul instituiei sau Preedintele comisiei de concurs, respectiv al comisiei de soluionare a contestaiilor se desemneaz din rndul mem- autoritii publice brilor acestora

Numirea secretarului Fiecare comisie de concurs, respectiv comisie de soluionare a contestaiilor are un secretar numit prin actul administrativ. Secretarul comisiei de concurs i secretarul comisiei de soluionare a contestaiilor se asigur, de regul, de ctre funcionarii publici din cadrul compartimentelor de resurse umane sau de ctre funcionarii publici cu atribuii n acest domeniu, prevzute n a postului, din cadrul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului.

19

20 Document standard Aviz ANFP Act administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului Reprezentantul Sindicatului funcionarilor publici Conductorul instituiei sau autoritii publice Act admin. modicare a componenei comisiei de examen /concurs i de soluionare a contestaiilor

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu Solicitare avizului ANFP pentru organizarea concursului cuprinde i numele membrilor propui pentru a face parte din modicrile i com- comisia de concurs i din comisia de soluionare a contestaiilor, cu evidenierea funciei publice deinute de ecare pletrile ulterioare), persoan n parte i a compartimentului n care i desfoar activitatea; Art. 21. alin. 2 lit. f. Aviz ANFP privind organizarea concursului Serviciul Avizare, ANFP HG 611/2008 (cu Constituirea comisiei de examen/concurs i a comisiei de soluionare a contestaiilor Conductorul autoritii sau modicrile i com- Constituirea comisiei de concurs i comisiei de soluionare a contestaiilor cu minimum 20 de zile naintea desfurrii instituiei publice pletrile ulterioare), concursului Art. 25. (1))

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 27. (1) (2)

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 27 (1), (3)

Solicitare de participare din partea sindicatului adresat autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, cu avizul Ageniei, un membru al comisiei va desemnat din partea acestora. Solicitarea organizaiilor sindicale reprezentative ale funcionarilor publici se depune pn cel trziu n ultima zi prevzuta pentru depunerea dosarelor de ctre candidaii la ocuparea funciei publice vacante pentru care se organizeaz concursul. Modicarea componenei comisiei Membrul comisiei de concurs sau al comisiei de soluionare a contestaiilor desemnat potrivit alin. (1) l va nlocui pe unul dintre reprezentanii autoritii ori instituiei publice n al crei stat de funcii se a funcia public vacant pentru care se organizeaz concursul.

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

4. Procedura de soluionare a contestaiilor


Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Comisia de soluionare a contestaiilor Comisia de soluionare a contestaiilor Fia individual pentru membrii comisiei de soluionare a contestaiilor Comisia de soluionare a contestaiilor Secretarul comisiei (pentru raportul nal) Borderou de notare lucrare scris sau interviu

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 63. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 70. 1., 2., 3.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 64. 1

Dup aarea rezultatelor obinute la selecia dosarelor, proba scrisa sau interviu, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la data arii rezultatului seleciei dosarelor, respectiv de la data arii rezultatului probei scrise ori a interviului, la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub sanciunea decderii din acest drept. Secretarul comisiei Autoritatea sau instituia public organizatoare a concursului pune la dispoziie candidailor interesai, la solicitarea acestora, documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluionare a contestaiilor, care sunt informaii de interes public, cu respectarea condenialitii datelor cu caracter personal, potrivit legii. Se excepteaz de la prevederile alin. (1) documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluionare a contestaiilor, care conin date cu caracter personal ale candidailor, potrivit legii. Orice candidat i poate consulta, la solicitarea sa, lucrarea scris individual redactat n cadrul probei scrise a concursului, dup corectarea i notarea acesteia. Primirea contestaiilor Secretarul comisiei de soluionare a contestaiilor Contestaii la selecia dosarelor Comisia de soluionare a n cazul contestaiilor formulate fat de rezultatul seleciei dosarelor, se veric ndeplinirea de ctre candidatul contes- contestaiilor tatar a condiiilor pentru participare la concurs n termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor. Admiterea contestaiei formulate fat de rezultatul seleciei dosarelor dac candidatul ndeplinete condiiile pentru a Comisia de soluionare a participa la concurs, n situaia contestaiilor formulate fat de rezultatul seleciei dosarelor; contestaiilor

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 65. a.) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 66. a.) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 64. 2

Contestaia va respins dac candidatul nu ndeplinete condiiile pentru a participa la concurs.

Contestaie fat de rezultatul probei scrise sau a interviului n situaia contestaiilor formulate fat de rezultatul probei scrise sau a interviului comisia de soluionare a contestaiilor va analiza lucrarea sau consemnarea rspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor.

Manual de Resurse Umane

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 65. b.), c.), d.)

Admiterea contestaiei modicnd punctajul nal acordat de comisia de concurs n situaia n care: constat c punctajele nu au fost acordate potrivit baremului i rspunsurilor din lucrarea scris sau punctajele de la interviu nu au fost acordate potrivit planului de interviu, ntrebrilor formulate i rspunsurilor candidailor n cadrul interviului; constat c exist o diferena mai mare de 10 puncte la proba scris ntre punctajele acordate de comisia de concurs i comisia de soluionare a contestaiilor; ca urmare a recorectrii lucrrii de la proba scris, respectiv a analizrii consemnrii rspunsurilor la interviu, candidatul declarat iniial respins obine cel puin punctajul minim pentru promovarea probei scrise sau a interviului.

21

22 Responsabil Comisia de soluionare a contestaiilor Document standard Secretarul comisiei de soluionare a contestaiilor

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu Contestaia va respins n urmtoarele situaii: modicrile i com- punctajele au fost acordate potrivit baremului i rspunsurilor din lucrarea scris sau punctajele de la interviu au pletrile ulterioare), fost acordate potrivit planului de interviu, ntrebrilor formulate i rspunsurilor candidailor n cadrul interviului; Art. 66. b.), c.) ntre punctajul acordat de comisia de concurs i cel acordat de comisia de soluionare a contestaiilor nu este o diferena mai mare de 10 puncte/proba. HG 611/2008 (cu Comunicarea rezultatelor la contestaiile depuse se face prin aare la sediul autoritii sau instituiei organizatoare a modicrile i com- concursului, imediat dup soluionarea contestaiilor. pletrile ulterioare), Art. 67 HG 611/2008 (cu n cazul respingerii contestaiei candidatul se poate adresa instanei de contencios administrativ, n condiiile legii. modicrile i completrile ulterioare), Art. 68

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 3. Procesul de promovare n funcii de conducere

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

23

24 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Plan de ocupare Conductorul autoriti si insti- Act administrativ tuii publice de stabilire a datei concursului de promovare Conductorul autoriti si instituii publice la propunerea expertului / compartimentului de resurse umane Seful ierarhic al funciei publice vacante Compartimentul de RU Conductorul autoritii sau instituiei publice Conductorul autoritii sau instituiei publice Act administrativ Act administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului Compartimentul de RU al au- Adres ntiinare toritii sau instituiei publice ANFP privind care organizeaz concurs de organizarea conpromovare cursului de proSemneaz conductorul unitii movare n funcie de conducere

5. Procedura de promovare n funcii de conducere la autoritile i instituiile publice locale pentru funciile la care competena de organizare a concursului revine instituiilor si autoritilor locale

Act normativ / art. / alin. / lit.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 141 Legea 188/1999 r2 58. alin. 2.b. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 20. (1) b.)

Funcii publice de conducere vacante din planul de ocupare Luarea deciziei de organizare a concursului de promovare n funcii de conducere Concursul sau examenul pentru promovare n funciile publice de conducere se organizeaz cu ncadrarea n fondurile bugetare alocate, n conformitate cu competentele stabilite conform legii pentru organizarea concursului de recrutare.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 21 (3)

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 25. (1)

Stabilirea condiiilor specice de participare la concurs Condiiile specice de participare la concursul de recrutare pentru ocuparea funciilor publice vacante se stabilesc, pe baza sei postului, dup cum urmeaz: b) pentru funciile publice pentru care competena de organizare a concursului aparine autoritilor si instituiilor publice din administraia publica local, condiiile specice se stabilesc de autoritile sau instituiile publice n al cror stat de funcii se aa funcia publica vacanta Stabilirea bibliograei Bibliograa cuprinde cadrul normativ necesar desfurrii activitii, literatura de specialitate n domeniul n care i desfoar activitatea i cunotine de administraie. Stabilirea tematicii de concurs pe baza bibliograei. Modul de stabilire: eful ierarhic al funciei vacante face propunere Se consult cu compartimentul de RU Compartimentul de RU nainteaz propunerea ctre conductorul autoritii sau instituiei Aprobarea conductorului autoritii sau instituiei publice Se constituie comisia de concurs i de soluionare a contestaiilor Vezi Procedura de constituire a comisiei de concurs i soluionare a contestaiilor

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 22. (1)

ntiinarea ANFP n cazul concursului pentru care competena de organizare aparine autoritilor i instituiilor publice din administraia public local n al cror stat de funcii se a funcia public vacant, acestea au obligaia s ntiineze Agenia cu cel puin 40 de zile nainte de data organizrii probei scrise a concursului.

Responsabil

Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Serviciul Avizare, ANFP Serviciul Avizare, ANFP Compart. RU din autoritatea ori instituia publica organizatoare a concursului Departamentul de RU al autori- HG 1173/2008, tii sau instituiei Anexa 3, Formular de nscriere

Manual de Resurse Umane

25

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. ntiinarea trebuie s cuprind urmtoarele elemente: HG 611/2008 (cu modicrile i com- denumirea ecrei funcii publice de conducere vacante, ncadrarea acesteia n structura organizatoric a instituiei; pletrile ulterioare), probele stabilite pentru concurs; Art. 22. (2) condiiile de desfurare a concursului, respectiv data pn la care se pot depune dosarele de nscriere, data, ora si art. 21 alin. (2) lit. locul organizrii probei scrise sau, dup caz, a probei suplimentare i a probei scrise; a)-d) si f) condiiile de participare la concurs, respectiv condiiile prevzute de lege pentru ocuparea funciilor publice vacante i alte condiii specice prevzute n a postului aferent respectivei funcii publice; numele membrilor propui pentru a face parte din comisia de concurs i din comisia de soluionare a contestaiilor, cu evidenierea funciei publice deinute de ecare persoan n parte i a compartimentului n care i desfoar activitatea; HG 611/2008 (cu Amnare concurs dac nu se ndeplinesc condiiile modicrile i com- n cazul concursului de promovare pentru care competena de organizare aparine autoritilor i instituiilor publice pletrile ulterioare), din administraia public local n al cror stat de funcii se a funcia public vacant, dac nu sunt ndeplinite conArt. 24. (2) diiile legale sau nu sunt respectate principiile care stau la baza organizrii i dezvoltrii carierei, Agenia dispune amnarea organizrii i desfurrii concursului, n condiiile prezentei hotrri. Aprobare tacit dac se ndeplinesc condiiile Publicarea concursului HG 611/2008 (cu modicrile i com- nainte cu cel puin 30 de zile de data stabilit pentru proba scris, pe baza avizului se public n Monitorul Ocial + pletrile ulterioare), cotidian de larg circulaie: Art. 38. data probei scrise Art. 126 (2) condiiile de participare Art. 39 condiiile de desfurare a concursului bibliograa, tematica alte date necesare desfurrii concursului Se aeaz la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului. Dac autoritatea sau instituia public are pagina de internet, aarea se face i pe aceast pagin, la seciunea special creat n acest scop. Informaiile menionate se menin la locul de aare pn la nalizarea concursului. Legea 188 Primirea dosarelor de participare Art. 66 Pentru a participa la concursul de promovare ntr-o funcie public de conducere, funcionarii publici trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: a) s e absolveni de masterat sau de studii postuniversitare n domeniul administraiei publice, management sau n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice; b) s e numii ntr-o funcie public din clasa I; c) s ndeplineasc cerinele specice prevzute n a postului; d) s ndeplineasc condiiile prevzute la art. 57 alin. (6); e) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi.

26 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard HG 1173/2008, Anexa 3, Formular de nscriere HG 1173/2008, Anexa 2A Fia individuala a membrilor comisiei Aare rezultate selecie dosare Secretarul comisiei de concurs Aare rezultate selecie dosare HG 1173/2008, Anexa 2A Fia individual a membrilor comisiei pentru propunere subiecte Lista subiectelor propuse de membrii comisiei

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 50 (1) Art. 143 Legea 188 Art. 65. (2)

Selecia dosarelor se face n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data expirrii termenului de depunere a do- Comisia de concurs sarelor, pe baza ndeplinirii condiiilor de participare la concurs. Dosarul de concurs depus de ctre candidai la concursul de promovare n funcii publice de conducere va conine n mod obligatoriu: a) formularul de nscriere prevzut n anexa nr. 3; b) copia actului de identitate; c) copiile diplomelor de studii i ale altor acte care atest efectuarea unor specializri; d) copie de pe diploma de masterat sau de studii postuniversitare n domeniul administraiei publice, management ori n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice; e) copia carnetului de munc sau, dup caz, o adeverin care s ateste vechimea n munc i, dup caz, n specialitatea studiilor necesare ocuprii funciei publice. f) cazier administrativ Dac e nevoie, pan n ultima zi prevzuta pentru selecia dosarelor, membrii comisiei de concurs pot solicita candida- Membrii comisiei de concurs ilor informaii sau alte documente relevante pentru desfurarea concursului.

Rezultatele selectrii dosarelor de nscriere se aeaz cu meniunea admis sau respins, nsoit de motivul respingerii dosarului, la sediul autoritii.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 50 (3) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 50 (2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 63 HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 64. (1)

Dup aarea rezultatelor obinute la selecia dosarelor, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel Secretarul comisiei de soluiomult 24 de ore de la data arii rezultatului seleciei dosarelor la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare nare a contestaiilor primete a concursului, sub sanciunea decderii din acest drept. contestaiile

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Art. 40. (1) b.) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), HG 1173/2008 Art. 52, alin. (1), (2) (9)

n situaia contestaiilor formulate fata de rezultatul seleciei dosarelor, comisia de soluionare a contestaiilor va Comisia de soluionare a converica ndeplinirea de ctre candidatul contestatar a condiiilor pentru participare la concurs in termen de maximum testaiilor 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor. Vezi Procedura de soluionare a contestaiilor Comisia de concurs Stabilirea subiectele pentru proba scris (10) Subiectele pentru proba scris se stabilesc pe baza bibliograei i a tematicii de concurs, astfel nct s reecte capacitatea de analiz i sintez a candidailor, n concordan cu nivelul i specicul funciilor publice pentru care se organizeaz concursul. (11) Comisia de concurs stabilete subiectele i alctuiete seturile de subiecte pentru proba scris, n ziua n care se desfoar proba scris. (12) Fiecare membru al comisiei de concurs propune cel puin 3 subiecte. Pe baza propunerilor membrilor comisiei de concurs sunt astfel ntocmite minimum dou seturi de subiecte care vor prezentate candidailor.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Secretarul Comisiei de concurs Model barem prob scris Comisia de concurs

(13) Membrii comisiei de concurs rspund individual pentru asigurarea condenialitii subiectelor propuse. Lista subiectelor propuse de ecare membru al comisiei de concurs se anexeaz la raportul nal al concursului, cu menionarea membrului comisiei de concurs care a propus subiectul. (14) Seturile de subiecte se semneaz de toi membrii comisiei de concurs i se nchid n plicuri sigilate purtnd tampila autoritii sau a instituiei publice organizatoare a concursului. (15) Comisia de concurs stabilete punctajul maxim pentru ecare subiect, care se comunic odat cu subiectele. (16) n cazul n care proba scris const n rezolvarea unor teste-gril, ntrebrile pot formulate cu cel mult dou zile nainte de proba scris, cu condiia ca numrul acestora s e de 3 ori mai mare dect numrul ntrebrilor stabilit pentru ecare test-grila. ntrebrile pentru ecare test-grila se stabilesc n ziua n care se desfoar proba scris, nainte de nceperea acestei probe, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor alin. (2) i alin. (5)-(7). (17) n cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere, punctajul maxim stabilit pentru testele-gril nu poate depi 30% din punctajul probei scrise, diferena de punctaj ind alocat subiectelor de sintez sau rezolvrii unor situaii practice. Pn la ora stabilit pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de concurs au obligaia de a stabili Comisia de concurs baremul detaliat de corectare a subiectelor.

Aarea baremului de corectare la locul desfurrii concursului anterior corectrii lucrrilor.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 52 (10) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 52 (10) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 53 (4) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 53.

Stabilirea duratei probei scrise n funcie de gradul de dicultate i complexitate al subiectelor, dar maxim 3 ore.

Manual de Resurse Umane

27

Desfurarea probei scrise Comisia de concurs (1) nainte de nceperea probei scrise, la locul desfurrii acesteia, dac este cazul, se aeaz repartizarea pe sli a candidailor. (2) Se face apelul nominal al candidailor. (3) Se verica identitatea candidailor pe baza buletinului, a crii de identitate sau a oricrui document care atest identitatea, potrivit legii. Candidaii care nu sunt prezeni la efectuarea apelului nominal ori care nu pot face dovada identitii prin prezentarea buletinului, a crii de identitate sau a oricrui document care s ateste identitatea sunt considerai abseni. (4) Dup vericarea identitii candidailor, ieirea din sal a acestora atrage eliminarea din concurs, cu excepia situaiilor de urgen n care acetia pot nsoii de unul dintre membrii comisiei de concurs sau de persoanele care asigur supravegherea. (5) La ora stabilit pentru nceperea probei scrise, comisia de concurs prezint candidailor seturile de subiecte i invit un candidat s extrag un plic cu subiectele de concurs.

28 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Anexa 2B Raport nal al concursului Borderou de predare-primire a lucrrilor Comisia de concurs Comisia de concurs Fia notare prob scris Anexa 2A Fia individual a membrilor comisiei Anexa 2B Raport nal al concursului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

(6) Dup nceperea comunicrii subiectelor este interzis accesul candidailor care ntrzie sau al oricrei persoane, n afara membrilor comisiei de concurs, precum i a persoanelor care asigur secretariatul comisiei de concurs, respectiv supravegherea desfurrii probei. (7) n ncperea n care are loc concursul, pe toat perioada derulrii acestuia, inclusiv a formalitilor prealabile i a celor ulterioare nalizrii probei, candidailor nu le este permis deinerea sau folosirea vreunei surse de consultare sau a telefoanelor mobile ori a altor mijloace de comunicare la distan. (8) Nerespectarea dispoziiilor prevzute la alin. (7) atrage eliminarea candidatului din proba de concurs. Comisia de concurs, constatnd nclcarea acestor dispoziii, elimin candidatul din sal, nscrie meniunea anulat pe lucrare i consemneaz cele ntmplate n procesul-verbal. (9) Lucrrile se redacteaz, sub sanciunea anulrii, doar pe seturile de hrtie asigurate de autoritatea sau instituia public organizatoare a concursului, purtnd tampila acesteia pe ecare l. Prima l, dup nscrierea numelui i a prenumelui n colul din dreapta, se lipete astfel nct datele nscrise s nu poat identicate i se aplic tampila autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, cu excepia situaiei cnd exist un singur candidat pentru funcia public vacant, caz n care nu mai exista obligaia sigilrii lucrrii. (10) Candidatul are obligaia de a preda comisiei de concurs lucrarea scris, respectiv testul-gril, la nalizarea lu- Secretarul comisiei de concurs crrii ori la expirarea timpului alocat probei scrise, semnnd borderoul special ntocmit n acest sens. Candidai Borderoul de predare-primire a lucrrilor se semneaz numai de ctre candidai i secretarul comisiei. Membrii comisiei nu semneaz borderoul. Anterior nceperii corectrii lucrrilor la proba scris, ecare lucrare va numerotat, cu excepia cazului n care exist Secretarul Comisiei de concurs un singur candidat.

Pentru proba scris punctajul este de maximum 100 de puncte.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 59. (1) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 58. a.) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 59. (2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 59.

Notarea probei scrise se face, n termen de maximum 72 de ore de la nalizarea probei

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

(3) Lucrrile de la proba scris, cu excepia cazului n care exista un singur candidat pentru ocuparea funciei publice vacante, se corecteaz sigilate. (4) Punctajele se acord de ctre ecare membru al comisiei de concurs n parte, pentru ecare lucrare scris, i se noteaz n borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru proba scris se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de ecare membru al comisiei de concurs. (5) Lucrrile care prezint nsemnri n scopul identicrii candidailor se anuleaz i nu se mai corecteaz. Meniunea anulat se nscrie att pe lucrare, ct i pe borderoul de notare i pe centralizatorul nominal, consemnndu-se aceasta n Raportul nal al concursului. (6) n situaia n care pentru o lucrare se nregistreaz diferene mai mari de 10 puncte ntre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs, lucrarea se recorecteaz de ctre toi membrii acesteia. Procedura recorectrii se reia ori de cte ori se constat c exist diferene mai mari de 10 puncte ntre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Lucrrile scrise, dup acordarea punctajelor nale cu respectarea prevederilor art. 59, se desigileaz. Sunt declarai admii la interviu candidaii care au obinut minimum 70 de puncte, n cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Secretarul Comisiei de concurs Aare rezultate proba scris Secretarul comisiei de soluionare a contestaii primete contestaiile Comisia de soluionare a contestaiilor Comisia de concurs Plan de interviu Comisia de concurs Plan de interviu

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), HG 1173/2008 Art. 60 (1) Art. 61 (3) b.) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 60. (2) Art. 59 (2) Art. 56. (2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 63 HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 64 (2)

Anunarea rezultatelor probei scrise Punctajele obinute de ecare dintre candidai i meniunea admis ori respins se aeaz la sediul autoritii sau instituiei organizatoare a concursului, n termen de maximum 72 de ore de la nalizarea probei scrise, astfel nct s se asigure rmnerea a cel puin 48 de ore pn la susinerea urmtoarei probe, pentru depunerea i soluionarea unor eventuale contestaii. Data i ora susinerii interviului se aeaz obligatoriu odat cu rezultatele la proba scris. Dup aarea rezultatelor obinute la proba scris, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la data arii rezultatului, la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub sanciunea decderii din acest drept.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 56. (1) Art. 56. (3)

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 55. (2)

Manual de Resurse Umane

Art. 55. (3)

n situaia contestaiilor formulate fat de rezultatul probei scrise comisia de soluionare a contestaiilor va analiza lucrarea doar pentru candidatul contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor. Vezi Procedura de soluionare a contestaiilor Interviul se susine, de regula, ntr-un termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data susinerii probei scrise. Prin excepie de la prevederile art. 63, cu acordul tuturor candidailor sau la cererea scris a acestora i cu acordul membrilor comisiei de concurs, preedintele comisiei de concurs poate aproba reducerea termenului prevzut pentru susinerea interviului, cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: a) toi candidaii au luat cunotina despre rezultatul probei scrise; b) niciunul dintre candidai nu intenioneaz contestarea rezultatului obinut la proba scris. ntocmirea planului de interviu n ziua desfurrii probei, pe baza criteriilor de evaluare: a) abilitile de comunicare; b) capacitatea de analiz i sintez; c) abilitile impuse de funcie; d) motivaia candidatului; e) comportamentul n situaiile de criz. f) capacitatea de a lua decizii i de a evalua impactul acestora; g) exercitarea controlului decizional; h) capacitatea managerial.

29

30 Procedur - descrierea activitilor de realizat Comisia de concurs Responsabil Document standard Plan de interviu Plan de interviu Anexa la Raportul nal Fia notare interviu Anexa 2A Fia individual a membrilor comisiei Secretarul comisiei de soluionare a contestaiilor primete contestaiile

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Stabilirea punctajului maxim pentru ecare criteriu Punctajul este de maximum 100 de puncte.

Comisia de concurs Desfurarea interviului Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa ntrebri candidatului. Nu se pot adresa ntrebri referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindical, religie, etnie, starea material, originea social sau care pot constitui discriminare pe criterii de sex. Secretarul comisiei ntrebrile i rspunsurile la interviu se nregistreaz sau se consemneaz n anexa la raportul nal al concursului, ntocmit de secretarul comisiei de concurs, i se semneaz de membrii acestei comisii i de candidat. Notarea interviului Membrii comisiei de concurs Interviul se noteaz pe baza criteriilor de evaluare i a punctajelor maxime stabilite de comisia de concurs pentru aceste criterii prin planul de interviu. Membrii comisiei de concurs acord, individual, punctaje pentru ecare dintre criteriu i se noteaz n borderoul de notare. Punctajul nal la interviu al ecrui candidat se stabilete pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de ecare membru al comisiei de concurs.

nregistrarea interviului se pstreaz, n condiiile legii, timp de minimum un an de la data arii rezultatelor nale ale Secretarul comisiei de concurs concursului.

Sunt declarai admii la interviu candidaii care au obinut minimum 70 de puncte.

Act normativ / art. / alin. / lit. Art. 61. (1) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 58 HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 57. (1) HG 1173/2008 Art. 57. (2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 61. (1) Art. 61. (2) Art. 61. (3) Art. 59 (4) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 57. (3) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 61. (5) b. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 63 HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 64 (2)

Dup aarea rezultatelor obinute, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la data arii, la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub sanciunea decderii din acest drept.

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), 62 (1)

Comisia de soluionare a conn situaia contestaiilor formulate fat de rezultatul interviului comisia de soluionare a contestaiilor va analiza consemnarea rspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea testaiilor termenului de depunere a contestaiilor. Vezi Procedura de soluionare a contestaiilor Punctajul nal se calculeaz prin nsumarea punctajelor obinute la proba scris i interviu. Secretarul comisiei de concurs

Responsabil Secretar comisie de concurs Membrii comisiei de concurs

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu Punctajele nale ale concursului, n ordine descresctoare, vor nscrise ntr-un centralizator nominal, n care se va modicrile i com- meniona pentru ecare candidat punctajul obinut la ecare dintre probele concursului. Centralizatorul nominal se pletrile ulterioare), semneaz pe ecare pagin de ecare dintre membrii comisiei de concurs. Art. 62 (2)

Document standard Anexa 2B Raport nal al concursului Centralizator nominal al rezultatelor

Se consider admis la concursul de promovare n funcie de conducere candidaii care a obinut punctajul minim prevzut. Centralizator nominal al rezultatelor

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Expertul de RU din autoritatea sau instituia public Compartimentul de RU al insti- Propunere numire tuiei sau autoritii publice Compartimentul de RU al insti- Act administrativ tuiei sau autoritii publice de numire Conductorul instituiei sau Fia postului autoritii publice Conductorul autoritii sau instituiei publice

Comunicarea rezultatelor nale ale concursului se face prin menionarea punctajului nal al ecrui candidat i a Secretarul comisiei de concurs sintagmei admis sau respins, prin aare la locul desfurrii concursului. Comunicarea rezultatelor nale se face n termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data susinerii ultimei probe.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62. (4) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62 (3) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 76. (1) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 76. (2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 77

Candidatul declarat admis la concursul de promovare n funcie de conducere este numit, potrivit legii, n funcia public pentru care a candidat.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 78. Art. 76, Art. 77

n termen de 15 zile de la data arii rezultatelor nale ale concursului compartimentul de resurse umane, are obligaia de a emite propunerea de numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunic n copie, n mod corespunztor, candidatului declarat admis personal, pe baza de semntura, prin scrisoare recomandat sau scrisoare cu conrmare de primire. Emiterea actului administrativ de numire se face n termen de cel mult 10 zile lucrtoare de la data comunicrii propunerii de numire. Fia postului aferent funciei publice se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o copie a acestuia se nmneaz funcionarului public. Prin excepie de la prevederile art. 77, la solicitarea scris i motivat a candidatului declarat admis, depus n termenul prevzut la art. 76 alin. (2), conductorul autoritii sau instituiei publice poate prelungi termenul stabilit pentru emiterea actului administrativ de numire la cel mult 31 de zile de la data comunicrii propunerii de numire n condiiile art. 76 alin. (2).

Manual de Resurse Umane

31

32 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Planul de ocupare DGPA, ANFP ANFP la propunerea expertului / compartimentului de resurse umane din cadrul autoritii sau instituiei publice ANFP la propunerea expertului / compartimentului de resurse umane din cadrul autoritii sau instituiei public Conductorul autoritii sau instituiei publice Compartimentul de RU al instituiei sau autoritii publice

6. Procedura de promovare n funcii de conducere la autoritile i instituiile publice locale/centrale pentru funciile la care competena de organizare a concursului revine Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 141 Legea 188/1999 r2 Art. 58. alin. 1.b., alin 2 a.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 20. (1) a.)

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 21 (3)

Funcii publice de conducere vacante din planul de ocupare ntiinarea instituiilor i autoritilor publice despre organizarea concursului de promovare n funcii de conducere Examenul sau concursul pentru promovare n funciile publice de conducere se organizeaz cu ncadrarea n fondurile bugetare alocate, n conformitate cu competenele stabilite conform legii pentru organizarea concursului (de recrutare.) Concursul (de recrutare) pentru funciile publice vacante din autoritile i instituiile publice centrale este organizat, n condiiile legii, astfel: 1) de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru ocuparea funciilor publice de conducere generale i specice; Concursul (de recrutare) pentru funciile publice vacante din autoritile i instituiile publice din administraia public local este organizat, n condiiile legii, astfel: 2) de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru funciile publice de conducere din urmtoarele domenii: protecia copilului, evidena informatizat a persoanei, audit public intern, nanciar-contabilitate, urbanism i arhitectur, resurse umane, integrare european, pentru secretarii unitilor administrativ-teritoriale, precum i pentru funciile publice de execuie din domeniul auditului public intern; Stabilirea condiiilor specice de participare la concurs Condiiile specice de participare la concursul de recrutare pentru ocuparea funciilor publice vacante se stabilesc, pe baza ei postului, dup cum urmeaz: a) pentru funciile publice pentru care competena de organizare a concursului aparine Ageniei, condiiile specice se aprob de Agenie, la propunerea autoritilor i instituiilor publice; Stabilirea bibliograei. Bibliograa cuprinde cadrul normativ necesar desfurrii activitii, literatura de specialitate n domeniul n care i desfoar activitatea i cunotine de administraie. Stabilirea tematicii de concurs pe baza bibliograei. Modul de stabilire: eful ierarhic al funciei vacante face propunere Se consult cu compartimentul de RU Compartimentul de RU nainteaz propunerea ctre conductorul autoritii sau instituiei Aprobarea conductorului autoritii sau instituiei publice Propunere membrii comisie de concurs i comisie de soluionare a contestaiilor

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Solicitare organizare examen/concurs de ctre Agenie

Procedur - descrierea activitilor de realizat Serv. Avizare, ANFP

Responsabil

Document standard

n situaia concursului (de recrutare) pentru care competena de organizare aparine Ageniei sau autoritilor i instituiilor publice din administraia public central, Agenia emite avizul solicitat n termen de 10 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii. Ordin al Preedintelui ANFP cu privire la stabilirea comisiei de concurs/soluionare a contestaiilor i a bibliograei ANFP

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Departamentul de RU al autori- Anexa 3 Formular tii sau instituiei de nscriere Comisia de concurs Anexa 3 Formular de nscriere Anexa 2A Fia individuala a membrilor comisiei Aarea rezultatelor seleciei dosarelor

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 24 (1) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 25. (1) Art. 31. (3) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 38. Art. 126 (2) Art. 39

Se constituie comisia de concurs i de soluionare a contestaiilor Vezi Procedura de constituire a comisiei de concurs i soluionare a contestaiilor Pentru concursurile organizate n vederea ocuprii funciilor publice de conducere, cel puin 2 dintre membrii comisiei de concurs, respectiv ai comisiei de soluionare a contestaiilor trebuie s e funcionari publici de conducere.

Legea 188/1999 (r2) Art. 66

Manual de Resurse Umane

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 50 (1) Art. 143

Publicarea concursului nainte cu cel puin 30 de zile de data stabilita pentru proba scrisa, pe baza avizului se public n Monitorul Ocial + cotidian de larg circulaie: data probei scrise condiiile de participare condiiile de desfurare a concursului bibliograa, tematica alte date necesare desfurrii concursului Se aeaz la sediul ANFP. Aarea se face i pe pagina de internet, la seciunea special creata n acest scop. Informaiile menionate se menin la locul de aare pana la nalizarea concursului. Primirea dosarelor de participare Pentru a participa la concursul de promovare ntr-o funcie public de conducere, funcionarii publici trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: a) s e absolveni de masterat sau de studii postuniversitare n domeniul administraiei publice, management sau n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice; b) s e numii ntr-o funcie public din clasa I; c) s ndeplineasc cerinele specice prevzute n a postului; d) s ndeplineasc condiiile prevzute la art. 57 alin. (6); e) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi. Selecia dosarelor se face n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data expirrii termenului de depunere a dosarelor, pe baza ndeplinirii condiiilor de participare la concurs. Dosarul de concurs depus de ctre candidai la concursul de promovare n funcii publice de conducere va conine n mod obligatoriu: a) formularul de nscriere prevzut n anexa nr. 3; b) copia actului de identitate; c) copiile diplomelor de studii i ale altor acte care atest efectuarea unor specializri;

33

34 Responsabil Document standard Membrii comisiei de concurs Secretarul comisiei de concurs Aarea rezultatelor seleciei dosarelor Secretarul comisiei de soluionare a contestaiilor primete contestaiile Comisia de soluionare a contestaiilor Comisia de concurs Fia individual a membrilor comisiei pentru propunere subiecte Lista subiectelor propuse de membrii comisiei

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Legea 188/1999 (r2) d) copie de pe diploma de masterat sau de studii postuniversitare n domeniul administraiei publice, management ori Art. 66 n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice; e) copia carnetului de munc sau, dup caz, o adeverin care s ateste vechimea n munc i, dup caz, n specialitatea studiilor necesare ocuprii funciei publice; f) cazier administrativ. HG 611/2008 (cu Dac e nevoie, pan n ultima zi prevzuta pentru selecia dosarelor, membrii comisiei de concurs pot solicita candidaimodicrile i com- lor informaii sau alte documente relevante pentru desfurarea concursului. pletrile ulterioare), Art. 50 (3) HG 611/2008 (cu Rezultatele selectrii dosarelor de nscriere se aeaz cu meniunea admis sau respins, nsoit de motivul respinmodicrile i com- gerii dosarului, la sediul autoritii pletrile ulterioare), Art. 50 (2) HG 611/2008 (cu Dup aarea rezultatelor obinute la selecia dosarelor, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel modicrile i com- mult 24 de ore de la data arii rezultatului seleciei dosarelor la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare pletrile ulterioare), a concursului, sub sanciunea decderii din acest drept. Art. 63 HG 611/2008 (cu n situaia contestaiilor formulate fata de rezultatul seleciei dosarelor, comisia de soluionare a contestaiilor va verica modicrile i com- ndeplinirea de ctre candidatul contestatar a condiiilor pentru participare la concurs in termen de maximum 24 de pletrile ulterioare), ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor. Art. 64. (1) Vezi Procedura de soluionare a contestaiilor Stabilirea subiectele pentru proba scris Art. 40. (1) b.) HG 611/2008 (cu (18) Subiectele pentru proba scris se stabilesc pe baza bibliograei i a tematicii de concurs, astfel nct s reecte modicrile i comcapacitatea de analiz i sintez a candidailor, n concordan cu nivelul i specicul funciilor publice pentru care pletrile ulterioare), se organizeaz concursul. HG 1173/2008 (19) Comisia de concurs stabilete subiectele i alctuiete seturile de subiecte pentru proba scris, n ziua n care se Art. 52, alin. (1), desfoar proba scris. (2) (9) (20) Fiecare membru al comisiei de concurs propune cel puin 3 subiecte. Pe baza propunerilor membrilor comisiei de concurs sunt astfel ntocmite minimum dou seturi de subiecte care vor prezentate candidailor. (21) Membrii comisiei de concurs rspund individual pentru asigurarea condenialitii subiectelor propuse. Lista subiectelor propuse de ecare membru al comisiei de concurs se anexeaz la raportul nal al concursului, cu menionarea membrului comisiei de concurs care a propus subiectul. (22) Seturile de subiecte se semneaz de toi membrii comisiei de concurs i se nchid n plicuri sigilate purtnd tampila autoritii sau a instituiei publice organizatoare a concursului. (23) Comisia de concurs stabilete punctajul maxim pentru ecare subiect, care se comunic odat cu subiectele.

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

(24) n cazul n care proba scris const n rezolvarea unor teste-gril, ntrebrile pot formulate cu cel mult dou zile nainte de proba scris, cu condiia ca numrul acestora s e de 3 ori mai mare dect numrul ntrebrilor stabilit pentru ecare test-grila. ntrebrile pentru ecare test-grila se stabilesc n ziua n care se desfoar proba scris, nainte de nceperea acestei probe, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor alin. (2) i alin. (5)-(7). (25) n cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere, punctajul maxim stabilit pentru testele-gril nu poate depi 30% din punctajul probei scrise, diferena de punctaj ind alocat subiectelor de sintez sau rezolvrii unor situaii practice. Pn la ora stabilit pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de concurs au obligaia de a stabili Comisia de concurs baremul detaliat de corectare a subiectelor. Secretarul Comisiei de concurs Model barem prob scris

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Comisia de concurs

Aarea baremului de corectare la locul desfurrii concursului anterior corectrii lucrrilor.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 52 (10) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 52 (10) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 53 (4) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 53.

Stabilirea duratei probei scrise n funcie de gradul de dicultate i complexitate al subiectelor, dar maxim 3 ore.

Desfurarea probei scrise Comisia de concurs (1) nainte de nceperea probei scrise, la locul desfurrii acesteia, dac este cazul, se aeaz repartizarea pe sli a candidailor. (2) Se face apelul nominal al candidailor. (3) Se verica identitatea candidailor pe baza buletinului, a crii de identitate sau a oricrui document care atest identitatea, potrivit legii. Candidaii care nu sunt prezeni la efectuarea apelului nominal ori care nu pot face dovada identitii prin prezentarea buletinului, a crii de identitate sau a oricrui document care s ateste identitatea sunt considerai abseni. (4) Dup vericarea identitii candidailor, ieirea din sal a acestora atrage eliminarea din concurs, cu excepia situaiilor de urgen n care acetia pot nsoii de unul dintre membrii comisiei de concurs sau de persoanele care asigur supravegherea. (5) La ora stabilit pentru nceperea probei scrise, comisia de concurs prezint candidailor seturile de subiecte i invit un candidat s extrag un plic cu subiectele de concurs. (6) Dup nceperea comunicrii subiectelor este interzis accesul candidailor care ntrzie sau al oricrei persoane, n afara membrilor comisiei de concurs, precum i a persoanelor care asigur secretariatul comisiei de concurs, respectiv supravegherea desfurrii probei. (7) n ncperea n care are loc concursul, pe toat perioada derulrii acestuia, inclusiv a formalitilor prealabile i a celor ulterioare nalizrii probei, candidailor nu le este permis deinerea sau folosirea vreunei surse de consultare sau a telefoanelor mobile ori a altor mijloace de comunicare la distan.

Manual de Resurse Umane

35

36 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Anexa 2B Raport nal al concursului Borderou de predare-primire a lucrrilor Comisia de concurs Comisia de concurs Fia notare prob scris Anexa 2A Fia individual a membrilor comisiei Anexa 2B Raport nal al concursului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

(8) Nerespectarea dispoziiilor prevzute la alin. (7) atrage eliminarea candidatului din proba de concurs. Comisia de concurs, constatnd nclcarea acestor dispoziii, elimin candidatul din sal, nscrie meniunea anulat pe lucrare i consemneaz cele ntmplate n procesul-verbal. (9) Lucrrile se redacteaz, sub sanciunea anulrii, doar pe seturile de hrtie asigurate de autoritatea sau instituia public organizatoare a concursului, purtnd tampila acesteia pe ecare l. Prima l, dup nscrierea numelui i a prenumelui n colul din dreapta, se lipete astfel nct datele nscrise s nu poat identicate i se aplic tampila autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, cu excepia situaiei cnd exist un singur candidat pentru funcia public vacant, caz n care nu mai exista obligaia sigilrii lucrrii. (10) Candidatul are obligaia de a preda comisiei de concurs lucrarea scris, respectiv testul-gril, la nalizarea lu- Secretarul comisiei de concurs crrii ori la expirarea timpului alocat probei scrise, semnnd borderoul special ntocmit n acest sens. Borderoul de predare-primire a lucrrilor se semneaz numai de ctre candidai i secretarul comisiei. Membrii co- Candidai misiei nu semneaz borderoul. Anterior nceperii corectrii lucrrilor la proba scris, ecare lucrare va numerotat, cu excepia cazului n care exist Secretarul Comisiei de concurs un singur candidat.

Pentru proba scris punctajul este de maximum 100 de puncte.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 59. (1) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 58. a.) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 59. (2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 59.

Notarea probei scrise se face, de regul, n termen de maximum 72 de ore de la nalizarea probei

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

(3) Lucrrile de la proba scris, cu excepia cazului n care exista un singur candidat pentru ocuparea funciei publice vacante, se corecteaz sigilate. (4) Punctajele se acord de ctre ecare membru al comisiei de concurs n parte, pentru ecare lucrare scris, i se noteaz n borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru proba scris se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de ecare membru al comisiei de concurs. (5) Lucrrile care prezint nsemnri n scopul identicrii candidailor se anuleaz i nu se mai corecteaz. Meniunea anulat se nscrie att pe lucrare, ct i pe borderoul de notare i pe centralizatorul nominal, consemnndu-se aceasta n Raportul nal al concursului. (6) n situaia n care pentru o lucrare se nregistreaz diferene mai mari de 10 puncte ntre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs, lucrarea se recorecteaz de ctre toi membrii acesteia. Procedura recorectrii se reia ori de cte ori se constat c exist diferene mai mari de 10 puncte ntre punctajele acordate de membrii comisiei de concurs.

Manual de Resurse Umane

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Lucrrile scrise, dup acordarea punctajelor nale cu respectarea prevederilor art. 59, se desigileaz. Sunt declarai admii la interviu candidaii care au obinut minimum 70 de puncte, n cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Secretarul Comisiei de concurs Aare rezultate proba scris Secretarul comisiei de soluionare a contestaii primete contestaiile Comisia de soluionare a contestaiilor Comisia de concurs Plan de interviu Comisia de concurs Plan de interviu

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), HG 1173/2008 Art. 60 (1) Art. 61 (3) b.) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 60. (2) Art. 59 (2) Art. 56. (2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 63 HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 64 (2)

Anunarea rezultatelor probei scrise Punctajele obinute de ecare dintre candidai i meniunea admis ori respins se aeaz la sediul autoritii sau instituiei organizatoare a concursului, n termen de maximum 72 de ore de la nalizarea probei scrise, astfel nct s se asigure rmnerea a cel puin 48 de ore pn la susinerea urmtoarei probe, pentru depunerea i soluionarea unor eventuale contestaii. Data i ora susinerii interviului se aeaz obligatoriu odat cu rezultatele la proba scris. Dup aarea rezultatelor obinute la proba scris, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la data arii rezultatului, la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub sanciunea decderii din acest drept.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 56. (1) Art. 56. (3)

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 55. (2)

Manual de Resurse Umane

Art. 55. (3)

n situaia contestaiilor formulate fat de rezultatul probei scrise comisia de soluionare a contestaiilor va analiza lucrarea doar pentru candidatul contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor. Vezi Procedura de soluionare a contestaiilor Interviul se susine, de regula, ntr-un termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data susinerii probei scrise. Prin excepie de la prevederile art. 63, cu acordul tuturor candidailor sau la cererea scris a acestora i cu acordul membrilor comisiei de concurs, preedintele comisiei de concurs poate aproba reducerea termenului prevzut pentru susinerea interviului, cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: a) toi candidaii au luat cunotina despre rezultatul probei scrise; b) niciunul dintre candidai nu intenioneaz contestarea rezultatului obinut la proba scris. ntocmirea planului de interviu n ziua desfurrii probei, pe baza criteriilor de evaluare: a) abilitile de comunicare; b) capacitatea de analiz i sintez; c) abilitile impuse de funcie; d) motivaia candidatului; e) comportamentul n situaiile de criz; f) capacitatea de a lua decizii i de a evalua impactul acestora; g) exercitarea controlului decizional; h) capacitatea managerial.

37

38 Procedur - descrierea activitilor de realizat Comisia de concurs Responsabil Document standard Plan de interviu Comisia de concurs Secretarul comisiei Plan de interviu Anexa la Raportul nal Membrii comisiei de concurs Fia notare interviu Anexa 2A Fia individual a membrilor comisiei Secretarul comisiei de concurs Secretarul comisiei de soluionare a contestaiilor primete contestaiile

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit. Art. 61. (1) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 58 HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 57. (1) HG 1173/2008 Art. 57. (2)

Stabilirea punctajului maxim pentru ecare criteriu Punctajul este de maximum 100 de puncte.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 61. (1) Art. 61. (2) Art. 61. (3) Art. 59 (4)

Desfurarea interviului Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa ntrebri candidatului. Nu se pot adresa ntrebri referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindical, religie, etnie, starea material, originea social sau care pot constitui discriminare pe criterii de sex. ntrebrile i rspunsurile la interviu se nregistreaz sau se consemneaz n anexa la raportul nal al concursului, ntocmit de secretarul comisiei de concurs, i se semneaz de membrii acestei comisii i de candidat. Notarea interviului Interviul se noteaz pe baza criteriilor de evaluare i a punctajelor maxime stabilite de comisia de concurs pentru aceste criterii prin planul de interviu. Membrii comisiei de concurs acord, individual, punctaje pentru ecare dintre criteriu i se noteaz n borderoul de notare. Punctajul nal la interviu al ecrui candidat se stabilete pe baza mediei aritmetice a punctajelor acordate de ecare membru al comisiei de concurs. nregistrarea interviului se pstreaz, n condiiile legii, timp de minimum un an de la data arii rezultatelor nale ale concursului.

Sunt declarai admii la interviu candidaii care au obinut minimum 70 de puncte.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 57. (3) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 61. (5) b. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 63 HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 64 (2)

Dup aarea rezultatelor obinute, candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult 24 de ore de la data arii, la sediul autoritii sau instituiei publice organizatoare a concursului, sub sanciunea decderii din acest drept.

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62 (1)

n situaia contestaiilor formulate fat de rezultatul interviului comisia de soluionare a contestaiilor va analiza conComisia de soluionare a consemnarea rspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea testaiilor termenului de depunere a contestaiilor. Vezi Procedura de soluionare a contestaiilor Punctajul nal se calculeaz prin nsumarea punctajelor obinute la proba scris i interviu. Secretarul comisiei de concurs

Procedur - descrierea activitilor de realizat Comisia de soluionare a contestaiilor

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 64 (2) Secretar comisie de concurs Membrii comisiei de concurs Anexa 2B Raport nal al concursului Centralizator nominal al rezultatelor

Responsabil

Document standard

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62 (2)

n situaia contestaiilor formulate fata de rezultatul interviului comisia de soluionare a contestaiilor va analiza consemnarea rspunsurilor la interviu doar pentru candidatul contestatar n termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor. Vezi Procedura de soluionare a contestaiilor Punctajele nale ale concursului, n ordine descresctoare, vor nscrise ntr-un centralizator nominal, n care se va meniona pentru ecare candidat punctajul obinut la ecare dintre probele concursului. Centralizatorul nominal se semneaz pe ecare pagin de ecare dintre membrii comisiei de concurs.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 6. Promovarea funcionarilor publici Centralizator nominal al rezultatelor Propunere de numire Conductorul instituiei sau autoritii local Act administrativ de numire Compartimentul de RU al insti- Act administrativ tuiei sau autoritii publice de numire Conductorul instituiei sau Fia postului autoritii locale Conductorul autoritii sau instituiei publice

Se consider admis la concursul de promovare n funcie de conducere candidaii care a obinut punctajul minim prevzut.

Comunicarea rezultatelor nale ale concursului se face prin menionarea punctajului nal al ecrui candidat i a Secretarul comisiei de concurs sintagmei admis sau respins, prin aare la locul desfurrii concursului. Comunicarea rezultatelor nale se face n termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data susinerii ultimei probe.

n termen de 15 zile de la data arii rezultatelor nale ale concursului ANFP are obligaia de a emite propunerea de ANFP numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunic n copie, n mod corespunztor, candidatului declarat admis personal, pe baza de semntur, prin scrisoare recomandat sau scrisoare cu conrmare de primire.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62. (4) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 62 (3) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 76. (2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 76. (1) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 77

Candidatul declarat admis la concursul de promovare n funcie de conducere este numit, potrivit legii, n funcia public pentru care a candidat.

Manual de Resurse Umane

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 78. Art. 76, Art. 77

Emiterea actului administrativ de numire se face n termen de cel mult 10 zile lucrtoare de la data comunicrii propunerii de numire. Fia postului aferent funciei publice se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o copie a acestuia se nmneaz funcionarului public. Prin excepie de la prevederile art. 77, la solicitarea scris i motivat a candidatului declarat admis, depus n termenul prevzut la art. 76 alin. (2), conductorul autoritii sau instituiei publice poate prelungi termenul stabilit pentru emiterea actului administrativ de numire la cel mult 31 de zile de la data comunicrii propunerii de numire n condiiile art. 76 alin. (2).

39

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
Mobilitatea funcionarilor publici este un instrument de baza in dezvoltarea carierei funciona rilor publici si reprezint o modificare a raportului de serviciu realizata cu urmtoarele scopuri:

eficientizarea activitii autoritarilor si instituiilor publice; n interes public; n interesul funcionarului public, pentru dezvoltarea carierei n funcia publica.

Chiar daca mobilitatea se realizeaz in primele doua scopuri, in mod indirect are si efecte pozitive asupra carierei funcionarului public, fiind o posibilitate de acumulare a unor noi experiene profesionale, de dezvoltare a cunotinelor i abilitailor profesionale si/sau de conducere. Mobilitatea se poate realiza n mai multe forme. Acestea sunt: cele prevzute de Legea 188/1999:

delegarea; detaarea; transferul; mutarea n cadrul altui compartiment sau altei structuri fr personalitate juridica a autoritii sau instituiei publice; exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere; posibilitatea de desfurare de ctre funcionarii publici de execuie de stagii de pregtire practica in alte autoriti i instituii publice relevante din punctul de vedere al specificului activitii in vederea dobndirii de noi cunotine si abiliti in specialitatea in care i desfoar activitatea prin utilizarea modalitilor de mobilitate. dobndirea de noi cunotine si abilitai practice direct prin exercitarea unor atribuii, realizarea unor sarcini; mai buna cunoatere a diferitelor aspecte ale funciei publice, a activitilor desfura in diferitele compartimente, respectiv instituii si autoriti centrale si locale; dobndirea unei vederi de ansamblu asupra activitilor unei instituii sau autoriti publice, sau asupra unui domeniu de activitate; dezvoltarea abilitailor de conducere.

i completate de HG 611/2008:

Din punctul de vedere al dezvoltrii carierei funcionarilor publici mobilitatea poate asigura:

Capitolul de fata prezint procesele si procedurile pe baza crora se realizeaz diferitele forme de mobilitate. 1. Procedura de transfer in interesul serviciului 2. Procedura de transfer la cerere 3. Procedura de delegare 4. Procedura de detaare 5. Procedura de mutare definitiv sau temporara n cadrul altui compartiment sau altei structuri fr personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice in interesul serviciului sau la cerere 6. Procedura exercitrii de stagiu de pregtire 7. Procedura de exercitare temporar a unei funcii de conducere
Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici 1

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 1. Procesul de transfer n interes de serviciu

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Procedura de transfer n interes de serviciu


Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Fisa postului

Act normativ / art. / alin. / lit. Conductorul instituiei sau autoritii publice cu consultarea conductorului ierarhic superior al funcionarului public

Legea 188/1999 Art. 90 (4)

Legea 188/1999 Art. 90 (2), (4) (6) Conductorul ierarhic

Act administrativ

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Legea 188/1999 Art. 90 (3)

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici Conductorul instituiei sau autoritii publice Conductorul instituiei sau autoritii publice Conductorul instituiei sau autoritii publice Act administrativ Act administrativ Adres ntiinare ANFP pt. modicarea raportului de serviciu Conductorul instituiei sau autoritii publice Conductorul instituiei sau autoritii publice Compartimentul/specialistul MRU Semneaz conductorul instituiei sau autoritii publice

Situaia a.)

Existenta unei funcii vacante Alegerea persoanei care va transferata (4) Transferul n interesul serviciului se face ntr-o funcie publica de aceeai categorie, clasa si grad profesional cu funcia publica deinuta de funcionarul public sau ntr-o funcie publica de nivel inferior. (6) In cazul funcionarilor publici de conducere transferul se poate realiza pe funcii publice de conducere ale cror atribuii sunt similare cu atribuiile funciei publice de pe care se efectueaz transferul, cu respectarea prevederilor alin. (2), (4) si (5). Comunicarea actului administrativ Cererea acordului funcionarului public Transferul n interesul serviciului se poate face numai cu acordul scris al funcionarului public transferat. Funcionarul public nu accepta Conductorul instituiei cerceteaz situaia

Daca motivul este ntemeiat, alege alt funcionar public

Art. 77 alin. 2, 3

Situaia b.) Legea 188/1999 Art. 87 (3) Ord. No. 6/2007 Art. 6 (5) Legea 188/1999 Art. 26 (3)

Daca motivul nu este ntemeiat, funcionarul public trebuie sa accepte. In cazul in care nu accepta se pot lua masurile prevzute de lege pentru abateri disciplinare Acceptarea de ctre funcionarul public Se dispune modicarea raportului de serviciu

Funcionarii publici care se transfera beneciaz de un salariu de baza corespunztor clasei/gradului/treptei de salarizare deinute, potrivit autoritii sau instituiei publice la care se transfera. Autoritile si instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, in termen de 10 zile lucrtoare, orice modicare intervenita in situaia funcionarilor publici.

Manual de Resurse Umane

Legea 188/1999 Art. 90 (3)

n cazul transferului n interesul serviciului n alta localitate, funcionarul public transferat are dreptul la o indemnizaie egala cu salariul net calculat la nivelul salariului din luna anterioara celei n care se transfera, la acoperirea tuturor cheltuielilor de transport si la un concediu pltit de 5 zile. Plata acestor drepturi se suporta de autoritatea sau instituia publica la care se face transferul, n termen de cel mult 15 zile de la data aprobrii transferului.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 2. Procesul de transfer la cerere

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Procedura de transfer la cerere


Procedur - descrierea activitilor de realizat Compartiment / Expert RU Responsabil Document standard Fisa postului Anun funcie vacanta Anun funcie vacanta Cerere de transfer CV

Act normativ / art. / alin. / lit.

Legea 188/1999 Art. 90. (5)

Pregtirea anunului pentru publicarea funciilor publice ce se pot ocupa prin transfer Condiie: Transferul la cerere se face ntr-o funcie publica de aceeai categorie, clasa si grad profesional sau ntr-o funcie publica de nivel inferior. n acest caz, transferul poate avea loc numai ntre autoriti sau instituii publice din administraia publica centrala, ntre autoriti administrative autonome ori, dup caz, ntre autoriti sau instituii publice din administraia publica locala. Autoritile sau instituiile publice aeaz la sediu si pe site-ul de internet al acestora anunul privind ocuparea prin transfer la cerere a funciilor publice respective, cu cel puin 30 de zile anterior datei prevzute pentru ocuparea prin transfer la cerere a funciilor publice. Compartiment / Expert RU

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici Compartiment / Expert RU Compartiment / Expert RU Conductorul instituiei sau persoana desemnata Conductorul instituiei in colaborare cu compartimentul / expertul de RU Fisa postului Plan de interviu pentru transfer Conductorul instituiei sau Fisa postului persoana desemnata in colabo- Plan de interviu rare cu compart. De RU pentru transfer

Funcionarii publici interesai depun cererile de transfer, nsoite de un curriculum vitae, in termen de 20 de zile de la data arii anunului.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 149 (2) (3) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 149 (4) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 149 (5) Legea 188/1999 Art. 90 (5)

In situaia in care sunt depuse mai multe cereri de transfer, se organizeaz interviu cu funcionarii publici solicitani.

Primirea cererilor Selecia solicitanilor pe baza cerinelor de baza ale funciei si CV Se aduce la cunotina solicitanilor data, ora si locul susinerii interviului. Se aeaz la sediu si pe site-ul de internet.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 149 (2), (5) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 149 (5)

Interviul se susine cu conductorul autoritii sau instituiei publice ori cu persoana desemnata de ctre acesta. Persoana desemnata e de preferat sa e conductorul ierarhic superior al postului vacant.

Stabilirea criteriilor de selecie pe baza ei postului si a cerinelor postului. Aceste criterii se trec in planul de interviu

Manual de Resurse Umane

Pregtirea planului de interviu pe baza sei postului Pe baza criteriilor de selecie se formuleaz temele de baza care se ating la interviu si ntrebrile de baza care se vor pune tuturor candidailor.

6 Procedur - descrierea activitilor de realizat Fisa de notare a interviului Proces-verbal al interviului Responsabil Document standard Conductorul instituiei sau persoana desemnata (cu participarea specialistului de RU) Conductorul instituiei sau persoana desemnata Conductorul instituiei sau persoana desemnata Compartiment RU Document aare rezultate interviu pentru transfer Conductorul autoritii sau instituiei publice la care se solicita transferul Conductorul instituiei Compartimentul MRU Semneaz conductorul instituiei sau autoritii publice Act administrativ Adresa ntiinare ANFP pt. modicarea raportului de serviciu

Act normativ / art. / alin. / lit.

Desfurarea interviului

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 149 (6)

In urma susinerii interviului cu funcionarii publici solicitani se ncheie un proces-verbal al interviului, care se semneaz de conductorul autoritii sau instituiei publice ori de ctre persoana desemnata de acesta.

Luarea deciziei de selecie

Anunarea rezultatului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Legea 188/1999 Art. 90. (5)

Aprobarea cererii de transfer a funcionarului public

Legea 188/1999 Art. 26 (3)

Numirea funcionarului public Autoritile si instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, in termen de 10 zile lucrtoare, orice modicare intervenita in situaia funcionarilor publici.

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 3./4. Procedura de delegare / detaare

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Procedura de delegare
Responsabil Conductorul autoritii sau instituiei publice Document standard Act administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Legea 188/1999 Dispunerea delegrii Art. 88. (1) Documentul cuprinde: temeiul legal numele si funcia publica a funcionarului funcia si instituia unde se deleag perioada delegrii motivul delegrii Comunicarea actului administrativ Conductorul autoritii sau instituiei publice

Act administrativ

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Legea 188/1999 Art. 88. (3) Situaia a.) Legea 188/1999 Art. 88. (2)

Daca delegarea depete 60 de zile calendaristice, se solicita acordul scris al funcionarului public

Art. 77 alin. 2 , 3

Art. 77 alin. 2 , 3

Funcionarul public nu accepta din cauza unui motiv prevzut in aliniatul 2 art. 88. din Legea nr. 188, literele a.) c.) Funcionarul public poate refuza detaarea daca se aa in una dintre urmtoarele situaii: a) graviditate; b) i creste singur copilul minor; c) starea sntii, dovedita cu certicat medical, face contraindicata delegarea; Conductorul instituiei cerceteaz situaia Conductorul instituiei sau autoritii publice Daca motivul este ntemeiat, alege alt funcionar public Conductorul instituiei sau autoritii publice Daca motivul nu este ntemeiat, funcionarul public trebuie sa accepte. In cazul in care nu accepta se pot lua masurile Conductorul instituiei sau prevzute de lege pentru abateri disciplinare autoritii publice Daca nu accepta, conductorul instituiei dispune n consecin Conductorul instituiei sau autoritii publice

Situaia b.) Conductorul instituiei sau autoritii publice Act administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice

Acceptarea delegrii de ctre funcionarul public Dispunerea delegrii

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Legea 188/1999 Art. 88 (4)

Pe timpul delegrii funcionarul public i pstreaz funcia publica si salariul, iar autoritatea sau instituia publica care l deleag este obligata sa suporte costul integral al transportului, cazrii si al indemnizaiei de delegare.

Procedura de detaare
Responsabil Document standard Observaii, excepii, studii de caz Excepie: detaarea nu poate interveni in urmtoarele situaii: Art. 105. (1) HG 611/2008 Pe parcursul perioadei de stagiu, raportul de serviciu al funcionarului public debutant poate modicat doar prin transfer in interes public sau prin mutare in cadrul altui compartiment ori altei structuri fr personalitate juridica a autoritii sau instituiei publice. Act administrativ

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici Act administrativ

Art. 89. (1) Legea 188/1999 Art. 89. (2) Legea 188/1999 Art. 92. alin 2 Legea 188/1999 Art. 89. (2) Legea 188/1999 Art. 89. (4) Legea 188/1999

Existenta unei funcii publice vacante Conductorul autoritarii sau Dispunerea detarii Detaarea se dispune in interesul autoritarii sau instituiei publice in care urmeaz sa i instituiei publice desfoare activitatea funcionarul public, pentru o perioada de cel mult 6 luni. - Detaarea se poate dispune daca pregtirea profesionala a funcionarului public corespunde atribuiilor si responsabilitilor funciei publice, cu respectarea categoriei, clasei si gradului profesional al funcionarului public. - Detaarea se poate dispune si pe o funcie publica de conducere, cu aplicarea dispoziiilor art. 92 alin. (2), daca funcionarul public ndeplinete condiiile de studii si vechime in specialitatea studiilor si daca nu exista in cadrul autoritii sau instituiei publice la care se face detaarea funcionari publici care sa exercite cu caracter temporar funcia publica. - Funcionarul public poate detaat pe o funcie publica inferioara, numai cu acordul su scris.

Manual de Resurse Umane

Art. 89. (1) Art. 89 (2) Legea 188/1999

Comunicarea detarii Conductorul autoritarii sau instituiei publice Actul administrativ cuprinde: temeiul legal numele si funcia publica a funcionarului funcia si instituia unde se detaeaz perioada detarii motivul detarii motivele pe baza crora decizia poate contestata Se cere acordul scris al funcionarului public i avizul ANFP in urmtoarele situaii: - daca detaarea depete 6 luni pe an; - daca detaarea se face pe o funcie publica inferioara

10 Responsabil Document standard Observaii, excepii, studii de caz Conductorul instituiei sau autoritii publice Compartimentul/specialistul Adresa ntiinare MRU ANFP pt. modicarea Semneaz conductorul institu- raportului de serviciu iei sau autoritii publice

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Situaia a.) Art. 89. (3) Legea 188/1999

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Art. 87. alin 3 Legea 188/1999

Art. 77 alin. 2, 3

Refuzarea de ctre funcionarul public pe baza unui motiv prevzut in alin. 3 art. 89 Funcionarul public poate refuza detaarea daca se aa in una dintre urmtoarele situaii: a) graviditate; b) i creste singur copilul minor; c) starea sntii, dovedita cu certicat medical, face contraindicata detaarea; d) detaarea se face intr-o localitate in care nu i se asigura condiii corespunztoare de cazare; e) este singurul ntreintor de familie; f) motive familiale temeinice justica refuzul de a da curs detarii. Daca mobilitatea funcionarilor publici de execuie si a funcionarilor publici de conducere se dispune in interes public, in condiiile legii, funcionarii publici nu pot refuza aplicarea masurilor prevzute la alin. (2) lit. b) si d), cu excepia cazurilor prevzute la art. 89 alin. (3), sub sanciunea eliberrii din funcia publica. Conductorul instituiei cerceteaz situaia Conductorul instituiei sau autoritii publice Daca motivul este ntemeiat, alege alt funcionar public Conductorul instituiei sau autoritii publice Daca motivul nu este ntemeiat, funcionarul public trebuie sa accepte. Daca nu accepta, Conductorul instituiei sau conductorul instituiei dispune n consecin. autoritii publice

Situaia b.)

Legea 188/1999 Art. 89. (4)

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Legea 188/1999 Art. 26 (3)

Acceptarea detarii de ctre funcionarul public Pe perioada detarii funcionarul public i pstreaz funcia publica si salariul. Daca salariul corespunztor funciei publice pe care este detaat este mai mare, el are dreptul la acest salariu. ntiinare ANFP despre modicarea raportului de serviciu Autoritile si instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, in termen de 10 zile lucrtoare, orice modicare intervenita in situaia funcionarilor publici.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 5. Procedura de mutare n cadrul altui compartiment sau altei structuri fr personalitate juridic in interesul serviciului sau la cerere

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

11

12 Responsabil Conductorul instituiei sau autoritii publice Document standard Act administrativ Conductorul instituiei sau autoritii publice Act administrativ Funcionarul public Compartimentul de resurse umane Cerere + act administrativ Conductorul instituiei sau autoritii publice Conductorul instituiei sau autoritii publice Conducatorul institutiei sau autoritii publice Conductorul instituiei sau autoritii publice Act administrativ ntiinare modicare raport de serviciu

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura de mutare definitiv/temporara n cadrul altui compartiment sau altei structuri fr personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice in interesul serviciului sau la cerere

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Art. 91 (2) a.) (2) Mutarea denitiva in cadrul altui compartiment poate avea loc in urmtoarele situaii: Legea 188/1999 a) cnd se dispune de ctre conductorul autoritarii sau instituiei publice in care i desfoar activitatea funcionarul public, pe o funcie publica vacanta de aceeai categorie, clasa si grad profesional sau cu repartizarea postului corespunztor funciei publice deinute, cu respectarea pregtirii profesionale a funcionarului public si a salariului acestuia. In acest caz este necesar acordul scris al funcionarului public; b) la solicitarea justicata a funcionarului public, cu aprobarea conductorului autoritii sau instituiei publice, pe o funcie publica de aceeai categorie, clasa si grad profesional, cu respectarea pregtirii profesionale a funcionarului public; Art. 91 (3) (3) Mutarea temporara in cadrul altui compartiment se dispune motivat, in interesul autoritii sau instituiei publice, Legea 188/1999 de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice, pe o perioada de maximum 6 luni intr-un an, cu respectarea pregtirii profesionale si a salariului pe care l are funcionarul public. Art. 91 (4) Legea 188/1999 (4) Mutarea temporara sau denitiv in cadrul altui compartiment poate solicitata de funcionarul public in cazul in care starea sntii, dovedita cu certicat medical, nu ii mai permite desfurarea activitii in acel compartiment. Mutarea se poate face pe o funcie publica corespunztoare, daca funcionarul public in cauza este apt profesional sa ndeplineasc noile atribuii care ii revin. Mutarea se poate face pe funcie vacanta sau cu repartizarea postului Situaia alin. 2. b.) si La solicitarea justicat a funcionarului public alin. 4

Situaia alin. 2.a.) Art. 91 (2) a.) Legea 188/1999 Situaia a.)

Daca mutarea denitiv se face in interesul autoritii este necesar acordul funcionarului public

Funcionarul public nu accepta Conductorul instituiei cerceteaz situaia

Daca motivul este ntemeiat, alege alt funcionar public

Art. 77 alin. 2 , 3

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Situaia b.) Legea 188 Art. 87 (3) Legea 188/1999 Art. 26 (3)

Daca motivul nu este intemeiat, functionarul public trebuie sa accepte. Daca nu accepta, conductorul instituiei dispune n consecin Acceptarea de ctre funcionarul public Se dispune modicarea raportului de serviciu

ntiinarea ANFP despre modicarea raportului de serviciu in cazul instituiilor si autoritilor locale Autoritile si instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, in termen de 10 zile lucrtoare, orice modicare intervenita in situaia funcionarilor publici.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 6. Executarea de stagiu de pregtire practic n alte autoriti i instituii publice de ctre funcionarii publici de execuie

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

13

14 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Conductorii instituiilor publice Acord privind stagiul de pregtire Compartimentul de resurse umane Conductorii instituiilor publice Conductorii instituiilor publice Conductorul instituiei sau autoritii publice + funcionarul public Acord scris Conductorul instituiei sau autoritii publice Conductorul instituiei sau autoritii publice Conductorul instituiei sau autoritii publice Compart. RU al autoritii sau instituiei Act administrativ ntiinare ANPF

Procedura de executare de stagiu de pregtire practica in alte autoriti si instituii publice de ctre funcionarii publici de execuie

In vederea dobndirii de noi cunotine si abilitai in specialitatea in care si desfoar activitatea, funcionarii publici de execuie pot desfura stagii de pregtire practica in alte autoriti si instituii publice relevante din punctul de vedere al specicului activitii.

Act normativ / art. / alin. / lit. Art. 150. (1) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare) Art. 150. (2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare)

ncheiere acord privind stagiul de pregtire intre instituiile publice interesate Perioadele de stagiu pot organizate prin acorduri instituionale intre autoritile si instituiile publice, cu acordul funcionarului public

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Depune de cerere de executare de stagiu de ctre funcionarul public Conductorul analizeaz cererea

In interesul serv.

Desemnarea funcionarului public de execuie ce beneciaz de stagiu

Stabilirea perioadei de stagiu Perioada de stagiu la care participa funcionarul public nu poate depi 15 zile lucrtoare anual.

Art. 150. (3) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare) n interesul serv. Art. 150. (2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare) Situaia a.)

Acordul scris al funcionarului public Perioadele de stagiu se desfoar cu acordul funcionarului public.

Funcionarul public nu accepta Conductorul instituiei cerceteaz situaia

Alege alt funcionar public

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Situaia b.) Art. 151. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Legea 188/1999 Art. 26 (3)

Acceptarea de ctre funcionarul public Se dispune executarea perioadei de stagiu Pe perioada de desfurare a stagiului de pregtire funcionarul public beneciaz de drepturile oferite prin lege in situaia delegrii, cu excepia indemnizaiei de delegare.

Autoritile si instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, in termen de 10 zile lucrtoare, orice modicare intervenita in situaia funcionarilor publici.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 7. Procedura de exercitare temporar a unei funcii publice de conducere vacante

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

15

16 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Fisa postului Persoana care are competenta numirii in funcia publica Persoana care are competenta numirii in funcia publica Compartimentul RU ntiinare modicare raport de serviciu / solicitare aviz Compartimentul de resurse umane al instituiei sau autoritii publice Conductorul autoritii sau instituiei publice unde se aa funcia vacanta Compartimentul RU Solicitare Aviz ANFP ntiinare ANFP Act administrativ

Procedura de exercitare cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere

Act normativ / art. / alin. / lit.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Art. 92. (1) Legea 188/1999

Existenta unei funcii vacante Desemnarea funcionarului public care va exercita funcia de conducere Exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere se realizeaz prin promovarea temporara a unui funcionar public care ndeplinete condiiile specice pentru ocuparea acestei funcii publice si care nu are in cazierul administrativ sanciuni disciplinare neradiate in condiiile prezentei legi. Situaia 1. Funcia este temporar vacanta Art. 92. (2), (4) Daca funcia publica este temporar vacanta, exercitarea cu caracter temporar a funciei publice de conducere se dispune Legea 188/1999 de ctre persoana care are competenta numirii in funcia publica, pana la data ncetrii suspendrii din funcia publica, art. 77 alin. (3) lit. d). a detarii titularului funciei publice sau, dup caz, a radierii din cazierul administrativ al titularului funciei publice a sanciunii disciplinare prevzute la art. 77 alin. (3) lit. d). Legea 188/1999 Legea 188/1999 ntiinare ANFP (locale) sau solicitare aviz (centrale) Art. 26 (3) Autoritile si instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, in termen de 10 zile lucrtoare, orice modicare intervenita in situaia funcionarilor publici.

Situaia 2. Funcie vacanta Administraia centrala Art. 92. (2) a.) Solicitarea avizului ANFP Legea 188/1999 a) cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, pentru funciile din cadrul autoritilor si instituiilor publice din administraia publica centrala; Administraia locala ntiinare ANFP Modicarea raportului de serviciu al funcionarului public

Art. 92. (2) b.) Legea 188/1999

Art. 92. (2) b.) Legea 188/1999

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Art. 92 (5) Legea 188/1999

ntiinarea ANFP despre modicarea raportului de serviciu in cazul instituiilor locale b) cu obligaia ntiinrii nainte cu cel puin 10 zile a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, pentru funciile publice din cadrul autoritilor si instituiilor publice din administraia publica locala. In situaia in care Agenia Naionala a Funcionarilor Publici constata ca nu sunt ndeplinite condiiile legale privind Serviciul Avizare ANFP exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere, dispune neefectuarea msurii sau, dup caz, ncetarea acesteia. Funcionarul public ocupa funcia vacanta Conductorul autoritii sau instituiei publice Daca salariul corespunztor funciei publice pe care o exercita cu caracter temporar este mai mare, funcionarul public are dreptul la acest salariu. Funcia vacanta nu se ocupa dup 6 luni

Document standard Solicitare aviz Act administrativ

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil art. / alin. / lit. Art. 92 (3) Se cere avizul ANFP pentru prelungire Compartimentul de RU Legea 188/1999 Art. 92 (2), (3) Prelungirea perioadei de exercitare temporara a funciei de conducere Conductorul autoritii sau Legea 188/1999 Perioada de 6 luni poate prelungita cu maximum 3 luni, daca autoritatea sau instituia publica a organizat concurs de instituiei publice recrutare sau promovare si funcia publica nu a fost ocupata, in condiiile legii.

Manual de Resurse Umane

17

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 8. Procedura de mobilitate a nalilor funcionari publici in interes public

18

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Procedura de mobilitate a nalilor funcionari publici n interes public


Responsabil Persoana care are competenta de numire Document standard Act administrativ

Agenia Naional a Funcionarilor Publici Act administrativ

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici Persoana care are competenta de numire Persoana care are competenta de numire Guvernul Persoana care are competenta de numire Plan de mobilitate Compartimentul/specialistul RU Semneaz conductorul instituiei sau autoritii publice Adresa ntiinare ANFP modicarea raportului de serviciu

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Art. 31. Mobilitatea in interes public se dispune: HG 341/2007 a) pentru realizarea unui interes care vizeaz satisfacerea nevoilor comunitare sau realizarea competentei autoritarilor si instituiilor publice; b) atunci cnd este necesara coordonarea la nivel central, regional, teritorial sau local a unor proiecte, programe sau activitatea. Art. 34. Mobilitatea prevzuta la art. 31 lit. b) se aplica numai inspectorilor guvernamentali. HG 341/2007 Art. 34. (1) Mobilitatea in interes public nu necesita existenta unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari HG 341/2007 publici, vacanta sau temporar vacanta, si se realizeaz in interiorul categoriei nalilor funcionari publici. Situaia a.) Mobilitatea se dispune in mod individual Art. 34. (2) Mobilitatea in interes public se poate dispune in mod individual, prin act administrativ al persoanei care are competenta HG 341/2007 de numire. Situaia b.) Mobilitatea pe baza planului de mobilitate Art. 34. (2) Mobilitatea in interes public se poate dispune pe baza unui plan de mobilitate aprobat prin hotrre a Guvernului. HG 341/2007 Elaborare plan de mobilitate Aprobarea planului de mobilitate prin HG Situaia 1. naltul funcionar public nu accepta Art. 47. Daca mobilitatea presupune mutarea in alta localitate si motivele sunt ntemeiate se solicita aprobarea de ctre primulHG 341/2007 ministru. Art. 47. Daca mobilitatea nu implica mutarea in alta localitate, naltul funcionar public poate sancionat cu eliberarea din HG 341/2007 funcia publica. Situaia 2. naltul funcionar public accepta naltul funcionar public ocupa noua funcie Art. 26 (3) ntiinare ANFP despre modicarea raportului de serviciu Legea 188/1999 Autoritile si instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, in termen de 10 zile lucrtoare, orice modicare intervenita in situaia funcionarilor publici.

Manual de Resurse Umane

Art. 46. (1), (2) HG 341/2007

naltul funcionar public are dreptul, ca urmare a realizrii mobilitii in alta localitate dect cea de domiciliu, la urmtoarele: a) locuina de serviciu corespunztoare sau decontarea cheltuielilor de cazare, in condiiile legii; b) costul integral al transportului, dus si ntors in localitatea de domiciliu, cel Putin o data pe luna, daca este cazul; c) decontarea cheltuielilor ocazionate de mobilitate, altele dect cele prevzute la lit. a) si b). Autoritatea sau instituia publica in care este numit naltul funcionar public are obligaia de a asigura respectarea drepturilor prevzute la alin. (1).

19

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 9. Procedura de mobilitate a nalilor funcionari publici la cerere

20

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Procedura de mobilitate a nalilor funcionari publici la cerere


Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard

Act normativ / art. / alin. / lit.

Art. 35. HG 341/2007 Art. 27 (2) ANFP, RU Funcionarul public

Art. 45. HG 341/2007

Art. 27 (2)

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici Act administrativ Adresa ntiinare ANFP modicarea raportului de serviciu Conductorul instituiei sau autoritii publice Persoana care are competenta de numire Persoana care are competenta de numire Compartimentul/specialistul MRU Semneaz conductorul instituiei sau autoritii publice

Art. 27 (3)

Art. 27, 28, 29

Existenta unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici vacanta sau temporar vacanta, pentru care ndeplinete condiiile stabilite. Publicitatea funciilor publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici se face in condiiile prezentei hotrri prin aarea acestora pe site-ul Ageniei. Cerere de transfer / mutare nalii funcionari publici au dreptul de a solicita modicarea raporturilor de serviciu. Mobilitatea nalilor funcionari publici se realizeaz cu respectarea principiilor privind legalitatea, imparialitatea, obiectivitatea si transparenta. Condiii generale de realizare a mobilitii: Mobilitatea nu poate realizata: a) in acelai timp pentru toi nalii funcionari publici dintr-o autoritate sau instituie publica; b) dect cel mult o data pe an, pentru aceeai persoana. Daca se depun mai multe cereri pentru aceeai funcie vacanta selecia se face prin interviu cu conductorul instituiei sau autoritii publice unde se aa funcia publica vacanta Selecia naltului funcionar public

Numirea naltului funcionar public

Art. 26 (3) Legea 188/1999

ntiinare ANFP despre modicarea raportului de serviciu Autoritile si instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, in termen de 10 zile lucrtoare, orice modicare intervenita in situaia funcionarilor publici.

Manual de Resurse Umane

21

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 10. Procedura de mobilitate a nalilor funcionari publici pentru eficientizarea activitii

22

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Procedura de mobilitate a nalilor funcionari publici pentru eficientizarea activitii autoritilor si instituiilor publice
Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard

Act normativ / art. / alin. / lit.

Situaia 1. Art. 30. (1.) a), c.) HG 341/2007 Art. 30. (3)

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici Guvernul Hotrre a guvernului Decizie prim-ministru Guvernul Hotrre a guvernului Primul-ministru Funcionarul public Decizia primului ministru Persoana care are competenta de numire

Situaia 1. a Art. 33. (1) a.) HG 341/2007 Situaia 1. b Art. 33. (1) b.) HG 341/2007

Mobilitatea pentru ecientizarea activitii autoritilor si instituiilor publice se dispune a.) atunci cnd exista o funcie publica corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici vacanta sau temporar vacanta c.) atunci cnd este necesara coordonarea unor activiti de ctre un nalt funcionar public cu o anumita calicare, specializare si experiena. In acest caz este necesara existenta unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici, vacanta sau temporar vacanta. Pentru funciile publice de secretar general al Guvernului si secretar general adjunct al Guvernului Mobilitatea pentru ecientizarea activitii autoritilor si instituiilor publice se dispune prin hotrre a Guvernului.

Pentru funciile publice de secretar general si secretar general adjunct Conductorului autoritarii sau instituiei publice in al crei stat de funcii se regsete funcia publica respectiva solicita Conductorul autoritii sau dispunerea mobilitii instituiei publice unde se aa funcia Mobilitatea pentru ecientizarea activitii autoritilor si instituiilor publice se dispune prin decizie a primului-ministru. Prim-ministru

Pentru funciile publice de prefect si subprefect Ministrului internelor si reformei administrative solicita dispunerea mobilitii.

Mobilitatea pentru ecientizarea activitii autoritilor si instituiilor publice se dispune prin hotrre a Guvernului.

Art. 33. (1) b.) HG 341/2007 Situaia 1. c Art. 33. (1) c.) HG 341/2007 Art. 33. (1) c.) HG 341/2007 Situaia 2 Art. 30. (1) b.) HG 341/2007 Art. 30. (2) Art. 33. (1) d.) HG 341/2007

Pentru inspectori guvernamentali Mobilitatea pentru ecientizarea activitii autoritilor i instituiilor publice se dispune in cazuri excepionale, care necesita coordonarea unor situaii complexe de natura celor care intra in atribuiile nalilor funcionari publici.

Manual de Resurse Umane

Art. 47. HG 341/2007 Art. 47. HG 341/2007

Mobilitatea pentru ecientizarea activitii autoritilor i instituiilor publice se dispune prin decizie a primului-ministru, pentru funciile publice de inspector guvernamental. naltul funcionar public nu accepta Daca mobilitatea presupune mutarea in alta localitate si motivele sunt ntemeiate se solicita aprobarea de ctre primulministru. Daca mobilitatea nu implica mutarea in alta localitate, naltul funcionar public poate sancionat cu eliberarea din funcia publica. naltul funcionar public accepta

23

24 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Adresa ntiinare ANFP modicarea raportului de serviciu Compartimentul/specialistul RU Semneaz conductorul instituiei sau autoritii publice

Act normativ / art. / alin. / lit.

Art. 26 (3) Legea 188/1999

naltul funcionar public ocupa noua funcie ntiinare ANFP despre modicarea raportului de serviciu Autoritile i instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, in termen de 10 zile lucrtoare, orice modicare intervenita in situaia funcionarilor publici.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Art. 46. (1), (2) HG 341/2007

naltul funcionar public are dreptul, ca urmare a realizrii mobilitii in alta localitate dect cea de domiciliu, la urmtoarele: d) locuina de serviciu corespunztoare sau decontarea cheltuielilor de cazare, in condiiile legii; e) costul integral al transportului, dus si ntors in localitatea de domiciliu, cel Putin o data pe luna, daca este cazul; f) decontarea cheltuielilor ocazionate de mobilitate, altele dect cele prevzute la lit. a) si b). Autoritatea sau instituia publica in care este numit naltul funcionar public are obligaia de a asigura respectarea drepturilor prevzute la alin. (1).

Procedura 7. Mobilitatea funcionarilor publici

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
Dosarul profesional reprezint oglinda ntregii activiti a functionarului public, importana sa fiind subliniat de existena unei Hotrri Guvernamentale special dedicat acestuia (HG 432/2004, cu modificrile i completrile ulterioare). Scopul Dosarului Profesional al functionarului public i al registrului de evidenta a functionarilor publici este asigurarea unei gestionri eficiente a resurselor umane din administraia public i urmrirea carierei functionarului public. Existena dosarului profesional poate fi valorificat att de titularul acestuia, ct i de autoritile i instituiile interesate respectnd desigur prevederile legii referitoare la accesul la datele din dosarul profesional. Funcionarul public titular al dosarului are prin lege dreptul s obin documente (adeverine, avize, etc) pe baza documentelor existente n dosar sau copii dup aceste documente iar autoritile interesate pot obine datele care le sunt necesare din dosarele profesio nale, n scopul desfurrii optime a activitii proprii. Un aspect important de consemnat este acela c Hotrrea Guvernului nr. 432/2004 nu stabilete doar coninutul dosarului profesional i modul de gestionare a acestuia n cazul n care apar modificri n situaia n funcionarului public sau a instituiei / autoritii publice angajatoare, ci i reglementeaz clar accesul la dosar i sanciunile (contraveniile) aplicabile n cazul nerespectrii prevederilor legale privind dosarul profesional. Alctuirea dosarului profesional al funcionarului public nu reprezint dect un prim pas i o com ponenta a procesului de gestionare eficienta a resurselor umane din administraia public. Situaia acestor dosare este centralizat ntr-un registru de eviden a funcionarilor publici avizat de Agenia Naional a Funcionarilor Publici care trebuie deinut de fiecare instituie i autori tate public din Romnia. De asemenea, toate datele i ulterior actualizrile/modificrile/rectificrile operate asupra acestor date trebuie transmise de ctre instituiile i autoritile publice ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru a fi introduse n baza de date electronic a acesteia. Prezentul capitol se dorete a fi o ncercare de sprijinire a departamentelor de resurse umane/ persoanelor cu atribuii privind gestionarea resurselor umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice din Romnia n procesul de intocmire i pstrare a evidenei funcionarilor publici angajai, nu numai pentru a fi n conformitate cu reglementrile legale ci i pentru a i mbunti calitatea i eficiena muncii.

Procedura 8. Dosarul profesional

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Procedura 8. Dosarul profesional

Fig. 1. Procesul privind ntocmirea i gestionarea dosarului profesional al funcionarului public

Procedura privind ntocmirea i gestionarea dosarului profesional al funcionarului public


Responsabil Conductorul autoritii sau instituiei publice Document standard

Procedura 8. Dosarul profesional Compartimentul de resurse umane1 Compartimentul de resurse umane Compartimentul de resurse umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 432/2004 Responsabilitatea privind intocmirea, actualizarea, recticarea, pastrarea si evidenta dosarului profeArt. 2 (2) sional si a registrului de evidenta a functionarilor publici Pentru a se asigura o gestionare unitar i ecienta a resurselor umane, precum i pentru urmrirea carierei funcionarului public, conductorii autoritilor i instituiilor publice rspund de ntocmirea, actualizarea, recticarea, pstrarea i evidena dosarelor profesionale ale funcionarilor publici i a registrului de eviden a funcionarilor publici. Activitatile de intocmire, actualizare, recticare, pastrare si evidenta dosarelor profesionale si registrelor de evidenta sunt realizate in cadrul compartimentelor de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice, cu respectarea legislaiei n vigoare privind protecia datelor cu caracter personal. n situatia n care o autoritate sau institutie publica nu are un astfel de compartiment, ntocmirea i gestionarea dosarelor profesionale i a registrului de eviden ale funcionarilor publici vor realizate de persoana care are atribuii cu privire la evidena personalului, prevzute n a postului. INTOCMIREA DOSARULUI PROFESIONAL HG 432/2004 1. Momentul intocmirii Art 4 (3) Dosarul profesional se ntocmete n termen de 10 zile de la intrarea n corpul funcionarilor publici. 2. Formatul dosarului profesional Art. 7, modicat i completat prin Autoritile i instituiile publice au obligaia de a ntocmi evidena dosarelor profesionale i a funcionarilor publici Art. 1, pct. 10 din conform urmtoarelor specicaii ale actului normativ: HG 522/2007 a) formularele A, B, D, E, G i J pe suport hrtie i, acolo unde este posibil, i n format electronic; b) formularele C, F, H i I pe suport hrtie, precum i n format electronic. c) formularele B, C i D vor completate de ecare funcionar public pentru dosarul propriu i vericate de persoana care are atribuii cu privire la evidena personalului. d) Formularele se ntocmesc n format Excel, cu caractere Times New Roman, corp de liter 12. Art. 3, modicat i 3. Inregistrarea funcionarului public completat prin In vederea gestionarii unitare si coerente a resurselor umane din cadrul autoritii sau instituiei publice, ecare Art. 1 pct. 1 din funcionar public este inregistrat n ordinea datei i respectiv a numrului actului administrativ de numire n funcia HG 522/2007 public. 4. Introducerea in dosar a formularelor completate si a documentelor prevazute de lege Art. 4, alin. 3) In termenul de 10 zile de la intrarea in corpul functionarilor publici compartimentul de resurse umane al institutiei sau autoritatii publice angajatoare (sau persoana cu atributii in domeniul resurselor umane in absenta unui departament specializat) are obligaia s alctuiasc dosarul profesional al noului angajat pe baza formularelor tipizate prevazute in Anexa 1 a HG 432/2005 modicat i completat prin HG 522/2007 si a documentelor specicate de lege (vezi Anexa la acest capitol).

Manual de Resurse Umane

n situaia in care o instituie sau autoritate public nu are un departament specializat de resurse umane aciunile specicate n procedur sunt ndeplinite de persoana care are atribuii de resurse umane menionate n a postului.

4 Responsabil Compartimentul de resurse umane al instituiei sau autoritii publice Document standard Anexa 2 la HG 432/2004. Funcionarul public Anexa 1 la HG 432/2004 Compartimentul de resurse umane al instituiei sau autoritii publice Compartimentul de resurse umane al instituiei sau autoritii publice: - cu aprobarea conductorului autoritii sau instituiei publice pentru pct. 1) i 2) - cu ntiinarea conductorului autoritii sau instituiei publice pentru pct. 3.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. REGISTRUL DE EVIDEN A FUNCTIONARILOR PUBLICI HG 432/2004 Cel de-al doilea instrument de gestionare a evidenei funcionarilor publici stabilit prin lege este registrul de eviden a funcionarilor publici. Formatul registrului Art. 8, modicat i completat prin Fiecare autoritate sau instituie public are obligaia s intocmeasc un registru de eviden a funcionarilor publici, n Art. 1, pct. 11 din regim tipizat, conform formatului standard prevzut n anexa nr. 2 la HG 432/2004. HG 522/2007 Registrul se ntocmete i n format electronic. Structura i modul de completare a registrului Art. 9, modicat i completat prin Prima pagin a registrului cuprinde elementele de identicare a autoritii sau instituiei publice. Art. 1, pct. 12 din HG 522/2007 Registrul cuprinde elementele de identicare a funcionarilor, numrul i data data actului administrativ Art. 10 (1), (2), (3), modicate i comple- de numire sau modicare, suspendare, ncetare a suspendrii i, respectiv, ncetare a raporturilor de tate prin Art. 1 pct 13 serviciu, durata modicrii i suspendrii raportului de serviciu, numele i prenumele, funcia deinut i semntura persoanei care a fcut nregistrarea. din HG 522/2007 Fiecrui funcionar public i va alocat un spaiu individual n registru. Corectarea erorilor materiale din registru Legea prevede de asemenea ca orice corectri ale erorilor materiale s e fcute astfel nct s poat vizibile vechea nregistrare i datele exacte. ACTUALIZAREA DOSARULUI PROFESIONAL HG 432/2004 Art. 5 (6), modicat Funcionarul public are obligaia de a aduce la cunotin persoanei care are atribuii cu privire la evidena personalului i completat prin modicrile privind domiciliul sau, dup caz, reedina, precum i schimbrile intervenite n starea Art. 1 pct. 9 din civil, n termen de 5 zile de la producerea acestor modicri. Persoana care are atribuii cu privire la evidena perHG 522/2007 sonalului are obligaia de a opera respectivele modicri n termen de 10 zile de la data lurii la cunostin de aceste modicri. Art. 26, modicat i Actualizrile aduse documentelor din dosarul profesional pe suport de hrtie i n format electronic precum i datele nscrise n registru se transmit Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n termenele prevzute de lege n xerocopie completat prin sau pe suport magnetic, n funcie de solicitarea acesteia. Art. 1, pct. 21 din HG 522/2007 HG 432/2004, RECTIFICAREA SI COMPLETAREA DOSARULUI PROFESIONAL Art. 13 Datele cuprinse n dosarul profesional sau n registru pot recticate sau completate n urmtoarele situaii: 1) la solicitarea scris i motivat a funcionarului public; 2) la solicitarea scris i motivat a conductorului compartimentului de resurse umane sau, dup caz, a persoanei care are atribuii cu privire la evidena personalului, prevzute n a postului, cu aprobarea conductorului autoritii sau instituiei publice i cu ntiinarea funcionarului public n cauz; 3) pe baza hotrrii judectoreti denitive i irevocabile.

Procedura 8. Dosarul profesional

Manual de Resurse Umane

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Procedura 8. Dosarul profesional Compartimentul de resurse umane la solicitarea scris a funcionarului public Solicitare scris depus de funcionarul public la compartimentul de resurse umane al autoritii sau instituiei publice. Conductorul compartimentului de resurse umane / persoana cu atributii in domeniul resurselor umane Dosarul profesional original este inmanat funcionarului public. Instituia pstreaz o copie. Funcionarul public Compartimentul de resurse umane al instituiei sau autoritii publice

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Art. 26 modicat i completat prin Art. 1, pct. 21 din HG 522/2007 HG 432/2004 Art. 15, modicat i completat prin Art. 1, pct. 17 din HG 522/2007

n cererea de solicitare a recticrii sau completrii se menioneaz informaia considerat a incorect sau incomplet. Recticarea, completarea datelor din dosarul profesional sau, dup caz, refuzul efecturii acestor operaiuni se aduce la cunotin funcionarului public n cauz. Recticarea sau completarea datelor din dosarul profesional se face pe baza documentelor prezentate n original, actele originale doveditoare ind restituite titularului. Copiile dup acestea, certicate pentru conformitate cu originalul de ctre persoana care are atribuii cu privire la evidena personalului, se pstreaz n dosarul profesional. Recticrile i completrile aduse documentelor din dosarul profesional pe suport de hrtie i n format electronic precum i datele nscrise n registru se transmit Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n termenele prevzute de lege n xerocopie sau pe suport magnetic, n funcie de solicitarea acesteia.

PSTRAREA DOSARELOR PROFESIONALE Spaiul de pstrare a dosarelor profesionale i registrului de eviden Conductorii autoritilor i instituiilor publice rspund de asigurarea condiiilor de securitate privitoare la elaborarea, modicarea, completarea, pstrarea i transmiterea datelor cu caracter personal i profesional nscrise n registru i n dosarul profesional al funcionarului public, att a celor ntocmite pe suport hrtie, ct i a celor ntocmite n format electronic, precum i de accesul la acestea. HG 432/2004 ELIBERAREA UNOR DOCUMENTE PE BAZA DOSARULUI PROFESIONAL Art. 11, alin. (1), Funcionarul public are dreptul de acces la dosarul su profesional, att pe suport de hrtie ct i electronic i are drep(2), modicat i tul s primeasc copii dup documentele din dosarul profesional, adeverine care s certice informaii cuprinse n completat prin acesta i copii dup la sau, dup caz, lele personale din registru, extrase de pe datele i documentele din dosarul su Art. 1, pct. 14 din profesional respectiv registru. HG 522/2007 In vederea obinerii acestora funcionarul public va depune o solicitare scris ctre compartimentul de resurse umane al instituiei. HG 432/2004, EVIDENA DOSARULUI PROFESIONAL N SITUAIA : Art. 16 (1), modicat I. Transferului sau ncetrii raportului de serviciu al funcionarului public: i completat prin n cazurile de transfer sau de ncetare a raporturilor de serviciu, autoritatea sau instituia public va pstra Art. 1, pct. 14 din o copie a dosarului profesional i va nmna dosarul profesional, att pe suport de hrtie ct i elecHG 522/2007 tronic, pe baz de semntur, funcionarului public. Art. 16 (2) Conductorul compartimentului de resurse umane sau, dup caz, persoana care are atribuii cu privire la evidena personalului certic valabilitatea i exactitatea nregistrrilor. Art. 16 (3) Funcionarul public are obligaia s predea originalul dosarului profesional autoritii sau instituiei n care se transfer, n termen de 5 zile de la realizarea transferului.

Manual de Resurse Umane

Art. 17 (2)

II. Suspendrii funcionarului public: In situaia in care raportul de serviciu al funcionarului public este suspendat in condiiile legii, dosarul profesional al acestuia se pstreaz n continuare de ctre autoritatea sau instituia public.

6 Document standard Dosarul profesioCompartimentul de resurse umane al instituiei DE LA care nal n original funcionarul public este detaat Conductorul autoritii sau instituiei publice LA care funcionarul public este detaat Funcionarul public Dosarul profesional n original Responsabil Compartimentul de resurse Dosarele profesioumane al autoritii sau institu- nale i registrul de iei publice eviden Cele dou instituii implicate: cea desinat i cea care preia documentele instituiei desinate Protocol de transmitere a dosarelor profesionale si a registrului de eviden a funcionarilor publici Copie a dosarului profesional Declaraie pe propria rspundere a funcionarului public c nu a desfurat activiti de poliie politic, raportul de evaluare pentru ultimii 5 ani Compartimentul de resurse umane al autoritii sau instituiei publice Compartimentul de resurse umane al autoritii sau instituiei publice

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Art. 20 III. Detarii funcionarului public: n cazul detarii funcionarului public, dosarul profesional se pstreaz de ctre autoritatea sau instituia public de la care funcionarul public este detaat. Eventualele completri intervenite pe perioada detarii sunt transmise sub semntura conductorului autoritii sau instituiei publice la care funcionarul public a fost detaat.

Art. 17 (1), modicat i completat prin Art. 1, pct. 19 din HG 522/2007

IV. Redistribuirii funcionarului public din corpul de rezerv Dosarul profesional al funcionarului public eliberat din funcia public i nscris n corpul de rezerv al funcionarilor publici va pstrat de ctre autoritatea sau instituia public pn la data redistribuirii. La prsirea corpului de rezerv, compartimentul de resurse umane sau persoana care are atribuii cu privire la evidena personalului din cadrul autoritii sau instituiei publice va preda, la cererea funcionarului public, dosarul profesional, conform prevederilor art. 16 (vezi mai sus EVIDENTA DOSARULUI PROFESIONAL)

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Art. 18

V. Reorganizrii instituiei sau autorittii publice n situaia reorganizrii autoritii sau instituiei publice, dosarele profesionale ale funcionarilor publici ale cror raporturi de serviciu cu autoritatea sau instituia public nu se modic sau nu nceteaz, precum i registrul/ registrele de eviden ale funcionarilor publici se pstreaz de ctre aceasta.

Art. 19

HG 432/2004 Art. 22

VI. Desinrii instituiei sau autoritii publice n situaia desinrii autoritii sau instituiei publice i al prelurii atribuiilor acesteia de ctre o autoritate sau instituie public nou-ninat, dosarele profesionale ale funcionarilor publici preluai de ctre autoritatea sau instituia public nou-ninat, precum i registrul/registrele de eviden a funcionarilor publici vor transmise acesteia pe baz de protocol de ctre autoritatea sau instituia public supus reorganizrii. n cazul desinrii, n condiiile legii, a unei autoriti sau instituii publice, fr ca activitatea acesteia s e continuat de o alt autoritate ori instituie public, copiile dup dosarele profesionale, precum i dup registre, n baza crora se elibereaz copii certicate i extrase privind drepturile individuale ale funcionarilor publici, sunt preluate i pstrate la casele judeene de pensii sau ale sectoarelor municipiului Bucureti. ARHIVAREA I RECONSTITUIREA DOSARELOR PROFESIONALE n momentul ncetrii raporturilor de serviciu ale funcionarului public cu o autoritate sau instituie public, funcionarul public primete dosarul profesional n original iar o copie a acestuia este arhivat de instituie n condiiile legii.

Procedura 8. Dosarul profesional

Manual de Resurse Umane

Art. 22, Art. 5 lit. (s), (t)

Declaraia pe propria rspundere a titularului dosarului c nu a desfurat activiti de poliie politic, astfel cum sunt denite de lege i respectiv raportul de evaluare pentru ultimii 5 ani se arhiveaz n cadrul autoritii sau instituiei publice, dup 5 ani de la ntocmirea lor.

Procedura 8. Dosarul profesional Document standard Compartimentul de resurse Solicitare scris umane al ultimei autoriti sau a funcionarul instituii publice cu care func- public ionarul public a avut raporturi Duplicat dup dode serviciu sau, in cazul n care sarul profesional aceasta a fost reorganizat, de furat, pierdut sau ctre autoritatea sau instituia distrus public care a preluat arhivele celei reorganizate, la solicitarea scris a funcionarului public Responsabil Funcionarul public titular al dosarului Solicitare scris adresat compartimentului de resurse umane al instituiei Compartimentul de resurse umane notica functionarului public accesul la dosarul su profesional Noticare scrisa

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Art. 23 n caz de furt, pierdere sau distrugere a dosarului profesional, se va ntocmi i se va elibera funcionarului public n cauz un duplicat, de ctre ultima autoritate sau instituie public cu care acesta a avut raporturi de serviciu. n cazul n care autoritatea sau instituia public a fost supus reorganizrii, duplicatul se va elibera de ctre autoritatea sau instituia public care deine arhivele autoritii sau instituiei supuse reorganizrii.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 432/2004 Art. 12, modicat si completat prin Art. 1, pct. 16, 17 din HG 522/2007

ACCESUL LA DOSARUL PROFESIONAL Accesul la dosarul profesional al funcionarului public este permis urmtoarelor persoane: 1. Funcionarul public titular al dosarului. Acesta are dreptul de acces la datele cu caracter personal i profesional nscrise n dosarul su profesional i la la sau, dup caz, lele personale din registru. Funcionarul public poate solicita n scris compartimentului de resurse umane sau persoanei care are atribuii cu privire la evidena personalului eliberarea unor copii de pe documentele din dosarul profesional, eliberarea unei adeverine care s certice informaii cuprinse n acesta i eliberarea unor copii de pe la sau, dup caz, lele personale din registru. La datele cu caracter personal i profesional nscrise n dosarul profesional al funcionarului public, att la cele ntocmite pe suport hrtie, ct i la cele ntocmite n format electronic, precum i la datele funcionarului public nscrise n registru au acces, n prezena conductorului compartimentului de resurse umane sau a persoanei care are atribuii cu privire la evidena personalului, i pot obine copii, extrase sau certicri ale acestor date, la solicitarea scris i motivat, numai urmtoarele persoane i autoriti sau instituii publice: 1) conductorul autoritii sau instituiei publice; 2) conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea funcionarul public sau, dup caz, alt funcionar public care are calitatea de evaluator al funcionarului public; 3) persoanele mputernicite ale unor autoriti sau instituii publice cu atribuii de control; 4) preedintele i/sau membrii comisiei de disciplin; 5) consilierii juridici din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea funcionarul public titular al dosarului profesional, n situaia n care autoritatea sau instituia public este parte ntr-un proces cu acesta, iar datele prezentate sunt relevante pentru soluionarea cauzei; 6) funcionarii publici din cadrul compartimentului de resurse umane care au atribuii n acest sens; 7) instanele judectoreti i organele de cercetare penal. Accesul la dosarul profesional al persoanelor enumerate anterior se face N PREZENA TITULARULUI dosarului profesional. Cnd prezena titularului nu este posibil accesul la dosarul profesional se notic funcionarului public n cauz. n cazul persoanelor enumerate la punctele 2), 4), 5) i 7), accesul la dosarul profesional, precum i eliberarea unor copii de pe documentele coninute n acesta se aprob de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice. Fotocopierea documentelor cuprinse n dosarul profesional este permis numai n situaiile prevzute de lege. Persoanele care au acces la datele cuprinse n dosarul profesional au obligaia de a pstra condenialitatea datelor cu caracter personal, n condiiile legii.

Manual de Resurse Umane

8 Document standard mputernicire prin ordin al presedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil art. / alin. / lit. HG 432/2004, CONTRAVENII I SANCIUNI Art. 24, modicat i Conform legii, urmtoarele fapte constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 500 RON la 3000 RON: completat prin a) nerespectarea dispoziiilor art. 2 alin. (1) i ale art. 4 alin. (3) din HG 432/2004, modicat i completat prin Art. 1, pct. 20 din HG 522/2007, anume ntocmirea i pastrarea evidenei dosarului profesional n mod corect respectiv certicarea HG 522/2007. prin semntura a inscrisurilor facute n dosarul profesional i / sau registru.; b) fotocopierea i/sau transmiterea unor fotocopii dup documentele aate n dosarul profesional ctre tere persoane, zice sau juridice, n alte situaii dect cele prevzute de lege; c) refuzul de a nscrie, la solicitarea ntemeiat a funcionarului public i n condiiile legii, modicrile n dosarul profesional; d) refuzul de a elibera dosarul profesional la ncetarea raporturilor de serviciu sau n caz de transfer; e) refuzul de a elibera copii de pe la/lele din registru la ncetarea raporturilor de serviciu sau n caz de transfer; f) refuzul accesului la dosarul profesional n condiiile prevzute de lege vezi Art. 11 din HG 432/2004, (modicat i completata prin HG 522/2007) i rubrica anterioar a prezentului tabel; g) ntocmirea defectuoas, netransmiterea sau transmiterea cu ntrziere nejusticat temeinic a documentelor cuprinse n dosarul profesional, solicitate de Agenia Naional a Funcionarilor Publici ori de celelalte persoane zice sau juridice ndreptite, n condiiile prezentei hotrri. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoanele mputernicite prin ordin al preedintelui Persoanele mputernicite Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Contraveniilor prevzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modicri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modicrile ulterioare.

Procedura 8. Dosarul profesional

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

FORMULARELE SI DOCUMENTELE CARE ALCATUIESC DOSARUL PROFESIONAL2


Dosarul profesional conine actele administrative i documentele care evideniaz cariera funcionarului public de la naterea raporturilor de serviciu pn la ncetarea acestora, n condiiile legii. Datele cuprinse in dosarul profesional sunt de doua tipuri : date cu caracter personal i date cu caracter profesional. DOSARUL PROFESIONAL are urmatoarea structur: 1. COPERTA vezi Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007 2. DATE REFERITOARE LA DOSARUL PROFESIONAL FORMULAR A din Anexa 1 la HG432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007 3. DATE CU CARACTER PERSONAL FORMULAR B din Anexa 1 la HG 432/2004 modi ficat i completat prin HG 522/2007 4. STUDIILE, PREGATIREA PROFESIONALA, ABILITATILE FORMULAR C din Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007 5. ACTIVITATEA DESFASURATA IN AFARA FUNCTIEI PUBLICE FORMULAR D din Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007 6. ACTIVITATEA DESFASURATA IN CADRUL AUTORITATII SAU INSTITUTIEI PUBLICE FORMULAR E din Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007 7. SITUATIA PRIVIND ACORDAREA DREPTURILOR SALARIALE FORMULAR F din Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007 din Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007 8. SITUATIA CONCEDIILOR FORMULAR G din Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007 9. SITUATIA DISCIPLINARA FORMULAR H din Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007 10. ACCESUL LA INFORMATII CLASIFICATE FORMULAR I din Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007 11. ACCESUL LA DOSARUL PROFESIONAL FORMULAR J din Anexa 1 la HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007 Dosarul profesional cuprinde n mod obligatoriu URMATOARELE DOCUMENTE: a) copie dupa cartea de identitate sau buletin; b) copie dup livretul militar, dac este cazul; c) adeverina medical care s ateste o stare de sntate corespunztoare exercitrii funciei publice; d) copii de pe actele de studii; e) copie de pe carnetul de munc i/sau extrasul dup fila din registrul de eviden a funcio narilor publici; f) recomandri de la locurile de munc anterioare;
2 Conform Articolelor 5 i 6 din HG 432/2004 modificat i completat prin HG 522/2007.

Procedura 8. Dosarul profesional

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

g) cazierul administrativ, dac este cazul; h) cazierul judiciar; i) actul administrativ de numire i documentul care atest depunerea jurmntului; j) fia postului; k) actul administrativ prin care a fost modificat raportul de serviciu; l) actul administrativ de aprobare/constatare a suspendrii raporturilor de serviciu, actul administrativ prin care se dispune reluarea activitii; m) actele administrative care atest modificrile salariale insotite de FORMULARUL F din Anexa 1 la HG 432/2004 completat i modificat prin HG 522/2007; n) actele administrative de desemnare n comisii, colective de lucru mixte; o) actul administrativ prin care se stabilete participarea la activiti n cadrul unor proiecte/ programe cu asisten extern; p) actul administrativ de ncetare a raportului de serviciu; q) declaraie pe propria rspundere a titularului dosarului c nu a desfurat activiti de poliie politic, astfel cum sunt definite de lege; r) cererile de concediu pentru ultimii 3 ani insoite de FORMULARUL G din Anexa 1 la HG 432/2004 completat i modificata prin HG 522/2007; s) raportul de evaluare pentru ultimii 5 ani; ) declaraia de avere, actualizat n condiiile legii; t) declaraia de interese, actualizat n condiiile legii. OBSERVATIE: Documentele se ndosariaz n dosarul profesional n ordinea cronologic a emiterii acestora. (Cf. Art. 6 din HG 432/2007, modificat i completat prin HG 522/2007)

10

Procedura 8. Dosarul profesional

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
Dezvoltarea rapid i schimbrile profunde care au caracterizat Romania n ultimii 20 de ani se reflect n toate domeniile vieii sociale, economice, politice, culturale. Integrarea n Uniunea European a necesitat i in egal msur a generat stabilitate i organisme noi n toate domeniile care in de administrarea statului. Administraia public romna s-a mbogit cu instituii noi, att de necesare pentru oferirea unor servicii de calitate ceteanului dar i cu personal nou, care sa susin activitatea acestor instituii. Crearea funciei publice si acordarea importanei cuvenite statutului de funcionar public au reprezentat un pas fundamental n dezvoltarea administraiei publice din Romnia. Beneficiile au putut fi resimite att de ceteanul client al instituiilor publice care se putea adresa acum unor organisme publice mai bine organizate, contiente de obligaiile pe care, prin personalul lor le au de ndeplinit fa de cetean, ct i de funcionarii publici angajai ai autoritilor si instituiilor publice centrale i locale care au nceput s-i contientizeze statutul deosebit precum i drepturile si obligaiile generate de acest statut. Din necesitatea unei gestionri eficiente a resurselor umane din administraia public i n scopul construirii unui corp al funcionarilor publici profesionist i motivat a fost creat Agenia Naio nal a Funcionarilor Publici care prin multiplele sale atribuii prevzute de lege are rolul de a sprijini autoritile i instituiile publice din Romnia n domeniul managementului resurselor umane. Prin activitatea curent a tuturor departamentelor sale, prin proiectele europene dezvoltate, prin pagina sa de internet recent nnoita Agenia Naional a Funcionarilor Publici ofer consiliere i materiale utile autoritilor i instituiilor publice n scopul nelegerii i aplicrii corecte a legislaiei. Un obiectiv important al Ageniei este i facilitarea comunicrii eficiente ntre toate autoritile i instituiile publice din ar. De aceea, crearea unei baze de date complete si eficiente a reprezentat o urmare fireasc a nevoii de bun gestionare a resurselor umane i de realizare a comunicrii inter-instituionale. Aceast baz de date a fost construit n cadrul Proiectului PHARE Ro-2004 / 016-772.01.03.01.03 (EuropeAid/122368/D/SUP/RO) i n prezent poate fi accesat de toate autoritile i institu iile publice din Romnia, fiind pus la dispoziia acestora prin intermediul paginii de internet a Ageniei. Scopul acestei baze de date este de a nregistra toate operaiunile, activitile, datele privind corpul funcionarilor publici din Romnia pentru a pune la dispoziia administraiei publice din Romnia o imagine n permanen actualizat a resurselor sale umane. Informaiile existente in baza de date sunt valoroase nu doar pentru a oferi o imagine complet la un moment dat asupra situaiei resurselor umane din cadrul unei autoriti sau instituii publice; aceste informaii pot fi folosite n scopuri statistice i in activitatea de monitorizare i control, genernd valori pentru anumii indicatori folosii n monitorizare. Actualizarea bazei de date reprezint ndatorirea comun a tuturor autoritilor i instituiilor publice care au obligaia prevzut prin lege de a introduce, de a nregistra n permanen, pe msur ce acestea apar, date noi referitoare la resursele lor umane. Pentru a sprijini efortul autoritilor i instituiilor publice de a actualiza baza de date, Agenia Naional a Funcionarilor Publici a pus la dispoziia acestora un Ghid de utilizare a bazei de date, disponibil pe pagina de internet a ageniei. Acest ghid prezint in detaliu structura bazei de date i explic modul in care se realizeaz introducerea datelor. Structurat n 8 capitole, ghidul parcurge toate activitile i procedurile importante din domeniul resurselor umane, astfel:
Procedura 9. Baza de date a funcionarilor publici 1

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Capitolul 1 (Generaliti Modul HR) reprezentnd o introducere general este urmat alte 7 seciuni care abordeaz pe rnd, intr-o ordine logic, urmtoarele arii de interes pentru compartimentele de resurse umane ale autoritilor i instituiilor publice: Capitolul 2 Management instituii conine instruciuni referitoare la crearea identitii instituiei n cadrul bazei de date, a organigramei, structurilor, posturilor, comitetelor sale. Capitolul 3 Management concursuri explic modalitatea de completare a cmpurilor din baza de date privind concursurile din administraia publica (solicitare concurs, introducerea datelor referitoare la concurs, raportul de concurs, publicarea transferurilor, situaia concursurilor). Capitolul 4 nregistrarea salariat este o variant electronic a dosarului profesional al funcionarului public, i acoper urmtoarele sub-domenii: nregistrare salariat, nregistrare CV, nregistrare a experienei n afara sistemului de funcionari publici, per soane n ntreinere, ocupare post, asociere situaie salarial cu experien, modificare post, nregistrare sanciuni i contestaii, nregistrare pontaj, nregistrare cariere, declaraii de avere. Capitolul 5 Modificare ncadrare salariat este o continuare a celor menionate in capitolul precedent, referindu-se la schimbrile survenite n situaia ncadrrii funcionarului public (suspendare post, ncetare post / contract, reangajare salariat, reorganizare, estimare modificare salarii). Capitolul 6 Management taskuri este mai sintetic, referindu-se la trei arii legate de managementul taskurilor: adugarea, actualizarea taskurilor i notificarea asupra evenimentelor referitoare la medicina muncii. Capitolul 7 Management evaluri i cursuri cuprinde de asemenea informaii care se regsesc n dosarul profesional al funcionarului public, privind dou domenii interdependente: evaluarea performanelor i instruirea funcionarilor publici. Capitolul 8 Rapoarte este structurat n dou sub-seciuni: rapoarte dinamice i rapoarte indicatori Banca mondial.

Prezentul capitol i propune s evidenieze importana bazei de date i a necesitii meninerii ei la zi de ctre toi utilizatorii, prin respectarea termenelor prevzute de lege pentru completarea acesteia.

Procedura 9. Baza de date a funcionarilor publici

Procedura de ntocmirea i gestionarea bazei de date a funcionarilor publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil art. / alin. / lit. Legea 188/1999, ntocmirea i gestionarea bazei de date de ctre ANFP ANFP Art. 22, alin (1) lit. i) Conform legii, ANFP are obligaia de a ntocmete i administra baza de date cuprinznd evidenta funciilor publice si a funcionarilor publici din Romnia. Instituiile i autoritile publice, prin compartimentele de resurse umane.

Legea 188/1999, Art. 24

Document standard Baza de date HRMIS, Ghid de utilizare a bazei de date Baza de date HRMIS, Ghid de utilizare a bazei de date Baza de date HRMIS, Ghid de utilizare a bazei de date

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 9. Baza de date a funcionarilor publici ANFP Instituiile i autoritile publice, prin compartimentele de resurse umane.

Legea 188/1999, Art. 25, alin. (1), (2)

Obligaia autoritilor si instituiilor publice de a introduce toate datele / informaiile noi n baza de date Gestiunea curenta a resurselor umane si a funciilor publice este organizat i realizat, n cadrul ecrei autoritatea i instituii publice, de ctre un compartiment specializat, care colaboreaz direct cu ANFP. In acest scop, aceste compartimente vor completa baza de date CORECT I N FORMATUL CERUT DE AGENIE cu toate informatiile noi referitoare la cele 7 sectiuni ale bazei de date, n termenele prevazute de lege pentru ecare. ANFP administreaz evidena naionala a funciilor publice i a funcionarilor publici, pe baza datelor transmise de autoritile i instituiile publice. Evidenta funciilor publice si a funcionarilor publici se tine n cadrul ecrei autoritatea sau instituii publice, potrivit formatului stabilit de ctre ANFP, un astfel de format ind reprezentat de baza de date HRMIS, disponibil pe pagina de internet a Ageniei. Autoritile si instituiile publice au obligaia de a transmite ANFP toate informaiile cuprinse n evidenta funciilor publice si a funcionarilor publici din cadrul acestora.

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
Evaluarea performanelor este un instrument cheie utilizat n Administraia public din Romnia n contextual managementului carierei funcionarilor publici. Evaluarea performanelor funcionarilor publici este un proces ciclic, ncepnd la 1 ianuarie si ncheindu-se la 31 decembrie. Acest proces are multiple scopuri i efecte pe termen lung asupra carierei funcionarului public evaluat, fiind o modalitate de monitorizare a performanei la nivel individual i contribuind decisiv la dezvoltarea carierei funcionarului public. Evaluarea performanelor se bazeaz pe msurarea n mod transparent i obiectiv a gradului n care obiectivele stabilite au fost atinse. Principalele obiective ale procesului de evaluare a performanelor sunt: 1. S ofere funcionarului public evaluat i evaluatorului (superiorul su i instituia ca ntreg) o imagine clar a activitii funcionarului public pe parcursul unui an, n funcie de obiectivele ndeplinite / nendeplinite (conform unor indicatori msurabili) 2. S constituie o baz pentru oferirea de prime, creteri salariale i avansarea n carier n cadrul administraiei publice 3. S ofere celor dou pri implicate funcionarului public evaluat i evaluatorului o oportunitate de a discuta despre obiectivele i sarcinile pentru anul urmtor ca i despre indicatorii msurabili care vor fi folosii pentru cuantificarea gradului de ndeplinire a obiectivelor 4. S ncurajeze funcionarul public s discute cu superiorul su despre problemele cu care s-a confruntat i ambele prti s i exprime ateptrile pentru anul urmtor 5. S dea superiorului funcionarului public evaluat o ocazie de a oferi feed-back i ndrumare 6. Sa ajute funcionarul public evaluat i evaluatorul (superiorul su i instituia ca ntreg) s identifice lipsurile existente n pregtirea profesional a funcionarului public pentru ca acestea s poat fi acoperite prin planul anual de perfecionare profesional. Procesul de evaluare a performanelor se constituie astfel ntr-o baz pentru stabilirea necesarului de instruire Legislaia romn referitoare la funcionarii publici conine o descriere detaliat a procesului de evaluare a performanelor pentru toate categoriile de funcionari publici: debutani i definitivi, cu reglementri speciale pentru aceast a doua clas n cazul managerilor publici i nalilor funcionari publici. Pentru fiecare categorie n parte procedurile de evaluare sunt concepute astfel nct s creeze premizele pentru o evaluare corect, obiectiv i transparent, care s conduc la dezvoltarea carierei funcionarului public i la dezvoltarea instituional n general. O not i un calificativ ridicate sunt n egal msur un punct de plecare valoros i un obiectiv important pentru activitatea anual a funcionarului public. Procesul de evaluare a performanelor implic nu numai simpla completare a raportului de evaluare de ctre evaluator ci i o discuie mai ampl n care ambele pri implicate pot s i exprime ateptrile, s stabileasc standardele de lucru i criteriile de performan suplimentare fa de cele stabilite prin legislaie, i pe baza crora activitatea funcionarului public va fi evaluat n anul urmtor. Obiectivele indivi duale pot fi modificate trimestrial conform legii, astfel nct evaluarea performanelor s oglindeasc exact eficiena i eficacitatea muncii funcionarului public evaluat. Funcionarul public evaluat i evaluatorul au responsabilitatea comun de a se pregti i de a ndeplini procesul de evaluare conform etapelor stabilite de lege.
Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici 1

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Notele i calificativele asociate acestora pentru diferitele tipuri de funcionari publici sunt urmtoarele: Pentru funcionarii publici debutani:

ntre 1.00 3.00 necorespunztor ntre 3.01 5.00 corespunztor ntre 1.00 2.00 nesatisfctor ntre 2.01 3.50 satisfctor ntre 3.50 4.50 bine ntre 4.51 5.00 foarte bine

Pentru funcionarii publici definitivi:

Prezentul capitol ncearc s ofere compartimentelor de resurse umane din administraia public central i local un instrument eficient i logic pentru desfurarea unor procese de evaluare a performanelor profesionale obiective, transparente i n conformitate cu prevederile legii. n cele ce urmeaz sunt prezentate procesele i procedurile de evaluare a performanelor profe sionale pentru urmtoarele categorii de funcionari publici: 1. Funcionari publici debutani 2. Funcionari publici definitivi 3. nali funcionari publici 4. Manageri publici

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

Fig. 1. Procesul de evaluare a performanelor funcionarilor publici debutani 3

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

1. Procedura de evaluare a performanelor individuale ale funcionarilor publici debutani

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document art. / alin. / lit. standard HG 611/2008 (cu Deniii ale termenilor folosii in prezentul tabel modicrile i com- Conform legii, termenii si noiunile folosite in acest tabel au urmtoarele semnicaii: pletrile ulterioare), a) dezvoltarea carierei evoluia ansamblului situaiilor juridice si efectelor produse, prin mobilitate, promovare intr-o funcie public superioara si avansare in treptele Art. 3, lit. (c), (d), de salarizare, care intervin de la data naterii raportului de serviciu al funcionarului public si pana in momentul ncetrii acestui raport; (e), (f). b) evaluare a performantelor profesionale individuale ansamblul proceselor si procedurilor implementate anual, prin aplicarea criteriilor de performanta la gradul de ndeplinire a obiectivelor profesionale individuale, stabilite in baza atribuiilor prevzute in sa postului; c) evaluator persoana din cadrul autoritii sau instituiei publice cu atribuii de conducere a compartimentului in cadrul cruia i desfoar activitatea funcionarul public evaluat sau, dup caz, care coordoneaz activitatea respectivului funcionar public; d) ndrumtor funcionar public denitiv desemnat de conductorul autoritii sau instituiei publice, de regula din cadrul compartimentului in cadrul cruia urmeaz a-si desfura activitatea funcionarul public debutant, cu atribuii in stabilirea programului de desfurare a perioadei de stagiu si in coordonarea activitii funcionarului public debutant pe toata perioada de stagiu; HG 611/2008 (cu Cadrul general i momentul evalurii modicrile i com- Evaluarea activitii funcionarului public debutant se face in termen de 5 zile lucrtoare de la terminarea perioadei de pletrile ulterioare), stagiu, de regula, de ctre conductorul compartimentului in care i desfoar activitatea. Conform legii, acesta este Art. 86 evaluatorul funcionarului public debutant. In cazul autoritilor sau instituiilor publice a cror structura nu este detaliata pe compartimente ori in cadrul crora nu exista un funcionar public de conducere care sa coordoneze compartimentul, evaluator este un funcionar public de conducere, desemnat de conductorul autoritii sau instituiei publice. Acest evaluator desemnat nu poate avea si calitatea de ndrumtor. HG 611/2008 (cu Numirea funcionarului public debutant modicrile i com- Candidatul declarat admis la concursul de recrutare este numit, potrivit legii, in funcia public pentru care a candidat. Departamentul de resurse Propunere de pletrile ulterioare), umane al instituiei publice numire In termen de 15 zile de la data arii rezultatelor nale ale concursului compartimentul de resurse umane va emite Art. 76, 77, 78 angajatoare propunerea de numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunica in copie, in mod coresHG 1173 / 2008, punztor, candidatului declarat admis personal, pe baza de semntur, prin scrisoare recomandata sau scrisoare cu Art 1, alin (23). conrmare de primire. Propunerea de numire este urmata, in termen de cel mult 10 zile lucrtoare, de emiterea actului administrativ de Conductorul autoritii / insti- Act administrativ numire. tuiei publice angajatoare de numire Actul administrativ de numire este nsoit de Fisa postului aferenta funciei iar o copie a acestuia se nmneaz funcionarului public. Fisa postului, Anexa 1 la HG nr. 1173 / 2008 Situaie excepionala: la solicitarea scrisa si motivata a candidatului declarat admis, depusa in termen de 15 zile de la aarea rezultatului concursului, conductorul autoritii sau instituiei publice poate prelungi termenul stabilit pentru emiterea actului administrativ de numire la cel mult 31 de zile de la data comunicrii propunerii de numire.

Manual de Resurse Umane

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 77, alin. (1), (2) Art. 1 alin. (23) Art. 95 Superiorul ierarhic Funcionarul public debutant evaluat Raport de stagiu, Anexa 4B, HG 611/2008

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Document standard Departamentul de resurse uma- Fia postului, ne al autoritii sau instituiei Anexa 1, HG 1173 /2008 publice angajatoare

Responsabil

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 87, alin. (2) Art. 89

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici Funcionarul public debutant evaluat ndrumtorul funcionarului public debutant evaluat Referatul ndrumtorului, Anexa 4C, HG 611/2008 ndrumtorul funcionarului public debutant evaluat. Evaluator

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 89 alin. (3) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 87, alin. (2), lit. b) Art. 90, alin. (1)

Stabilirea obiectivelor i a criteriilor de performan punctul de plecare a procesului de evaluare a performanelor Prin a postului In momentul angajrii, funcionarul public debutant primete sa postului corespunztoare funciei pe care o ocupa. Conform acesteia, superiorul sau stabilete obiectivele pentru funcionarul public debutant. De asemenea, in raport cu specicul activitii autoritii sau instituiei publice in care i desfoar activitatea, pentru evaluarea funcionarului public debutant, superiorul ierarhic al acestuia poate utiliza criterii de evaluare suplimentare. In acest caz, criteriile de evaluare se aduc la cunotina funcionarului public debutant la nceputul perioadei de stagiu, sub sanciunea imposibilitii utilizrii acestora. Completarea raportului de stagiu de ctre funcionarul public debutant Evaluarea activitii funcionarilor publici debutani pornete de la raportul de stagiu ntocmit de funcionarul public debutant. La terminarea perioadei de stagiu funcionarul public debutant completeaz raportul de stagiu. Acest raport de stagiu cuprinde descrierea activitii desfurate de funcionarul public debutant pe parcursul perioadei de stagiu, prin prezentarea atribuiilor de serviciu, a modalitilor de ndeplinire a acestora, precum si eventualele diculti ntmpinate. naintarea raportului de stagiu ctre evaluator Dup elaborarea raportului de stagiu, funcionarul public debutant l nainteaz evaluatorului.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 90, alin.(2) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 87 alin. (2)

Completarea referatului de stagiu de ctre ndrumtor Cu 5 zile lucrtoare nainte de terminarea perioadei de stagiu ndrumtorul funcionarului public debutant ntocmete Referatul ndrumtorului, care cuprinde urmtoarele elemente: a) descrierea activitii desfurate de funcionarul public debutant; b) aptitudinile pe care le-a dovedit funcionarul public debutant in modul de ndeplinire a atribuiilor de serviciu; c) conduita funcionarului public debutant in timpul serviciului; d) concluzii privind desfurarea perioadei de stagiu si recomandri privind denitivarea acesteia. naintarea referatului de stagiu ctre evaluator ndrumtorul nainteaz Referatul conductorului compartimentului in care i desfoar activitatea funcionarul public debutant si care conform legii are rolul de evaluator al acestuia.

Manual de Resurse Umane

Coninutul procesului de evaluare propriu-zis Evaluarea activitii funcionarilor publici debutani se face pe baza urmtoarelor documente: a) raportului de stagiu ntocmit de funcionarul public debutant; b) referatului ntocmit de ndrumtor; Pornind de la acestea evaluatorul elaboreaz raportul de evaluare, pe care l va aduce la cunotina funcionarului public debutant evaluat, in cadrul interviului de evaluare.

6 Responsabil Evaluator Document standard Evaluator Raport de evaluare a funcionarului public debutant, Anexa 4A, HG 611/2008 Evaluator Raport de evaluare a funcionarului public debutant, Anexa 4A, HG 611/2008 Evaluator, funcionar public debutant evaluat

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu Criteriile de evaluare de care evaluatorul va ine seama modicrile i com- In vederea evalurii gradului de ndeplinire a obiectivelor de ctre funcionarul public debutant, evaluatorul va utiliza pletrile ulterioare), urmtoarele criteriile de evaluare: Art. 94 a) gradul de cunoatere a reglementarilor specice domeniului de activitate; b) gradul de cunoatere a specicului si a principiilor care guverneaz administraia public si a raporturilor administrative din cadrul autoritii sau instituiei publice; c) capacitatea de ndeplinire a atribuiilor; d) gradul de adaptabilitate si exibilitate in ndeplinirea atribuiilor; e) aptitudinea de a distinge corect intre caracteristicile diverselor opiuni in ndeplinirea atribuiilor de serviciu si de a identica cea mai buna varianta de aciune; f) capacitatea de transmitere a ideilor, in scris si verbal, uenta in scris, incluznd capacitatea de a scrie clar si concis; g) capacitatea de a lucra in echipa, respectiv capacitatea de a se integra intr-o echipa, de a-si aduce contribuia prin participare efectiva, de a sprijini activitatea echipei in realizarea obiectivelor acesteia HG 611/2008 (cu Completarea propriu-zisa a raportului de evaluare de ctre evaluator modicrile i com- Pentru completarea raportului de evaluare a perioadei de stagiu, evaluatorul va parcurge urmtorii pai: pletrile ulterioare), a) analizeaz referatul ntocmit de ndrumtor si raportul de stagiu completat de funcionarul public debutant; Art. 88 b) noteaz criteriile de evaluare in funcie de gradul de ndeplinire a atribuiilor de serviciu; c) stabilete calicativul de evaluare; d) face propuneri cu privire la numirea intr-o funcie public denitiva sau eliberarea din funcia public Acordarea calicativului HG 611/2008 (cu modicrile i com- Evaluatorul va nota criteriilor de evaluare si va stabili calicativul de evaluare astfel: pletrile ulterioare), a) va nota ecare criteriu de evaluare cu note de la 1 la 5, nota 1 ind cea mai mica, iar nota 5 ind cea mai mare; Art. 96 b) va face media aritmetica a notelor acordate pentru ecare criteriu de evaluare obinnd astfel o nota nala; c) va acorda calicativul de evaluare in funcie de nota nala obinuta, dup cum urmeaz: intre 1,00-3,00 puncte corespund calicativului necorespunztor, iar 3,01-5,00 puncte calicativului corespunztor. d) Semnicaia calicativelor de evaluare este urmtoarea: e) necorespunztor funcionarul public debutant nu a fcut dovada cunotinelor teoretice si a deprinderilor practice necesare exercitrii funciei publice; f) corespunztor funcionarul public debutant a fcut dovada ca deine cunotinele teoretice si deprinderile practice necesare exercitrii funciei publice. HG 611/2008 (cu Susinerea interviului de evaluare modicrile i com- Interviul de evaluare cu funcionarul public debutant se susine cu evaluatorul anterior nalizrii raportului de pletrile ulterioare), evaluare. Interviul reprezint un schimb de informaii care are loc intre evaluator si funcionarul public debutant, Art. 93 scopurile sale ind: a) aducerea la cunotina funcionarului public evaluat a consemnrilor fcute de evaluator in raportul de evaluare; b) semnarea si datarea raportului de evaluare de ctre evaluator si de funcionarul public evaluat.

Manual de Resurse Umane

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 97

Raport de evaluare a funcionarului public debutant, Anexa 4A, HG 611/2008

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 98, alin. (1)

n cazul unui punct de vedere comun asupra coninutului raportului de evaluare acesta este nalizat, semnat de ambele pri i datat. n cazul unor puncte de vedere diferite, comentariile funcionarului public debutant evaluat sunt consemnate n raport. De asemenea raportul poate modicat de ctre evaluator daca se ajunge la un punct de vedere comun. Evaluator Formularea propunerii privind numirea / eliberarea din funcie In urma interviului si nalizrii raportul de evaluare a perioadei de stagiu, evaluatorul va face una din urmtoarele doua propuneri a) propunerea privind numirea funcionarului public debutant intr-o funcie public denitiva, in situaia in care calicativul de evaluare este corespunztor b) propunerea de eliberare din funcie, in condiiile legii, in situaia in care funcionarul public debutant a obinut calicativul necorespunztor. Aducerea la cunotina funcionarului public debutant a coninutului nal al raportului de evaluare a Evaluator performanelor Raportul de evaluare a perioadei de stagiu se aduce la cunotina funcionarului public debutant in termen de 3 zile lucrtoare de la completare. Conductorul instituiei / autoritii publice

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici Raport de evaluare a funcionarului public debutant, Anexa 4A, HG 611/2008 Act administrativ de numire Funcionarul public debutant evaluat Superiorul ierarhic al evaluatorului / conductorul instituiei Superiorul ierarhic al evaluatorului / conductorul instituiei

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 101, alin.(1)

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 98, alin. (2)

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 99, alin. (1)

Manual de Resurse Umane

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 99, alin. (2), (3)

Numirea funcionarului public debutant ntr-un post denitiv n cazul obinerii calicativului corespunztor Funcionarii publici debutani care au obinut la evaluarea activitii calicativul corespunztor vor numii, prin transformarea postului, funcionari publici denitivi intr-o funcie public de execuie din clasa corespunztoare studiilor absolvite, in gradul profesional asistent. Funcionarul public debutant nemulumit de rezultatul evalurii l poate contesta Funcionarul public debutant nemulumit de rezultatul evalurii poate contesta calicativul de evaluare, in termen de 5 zile lucrtoare de la data lurii la cunotina, la funcionarul public ierarhic superior evaluatorului. In situaia in care structura autoritii / instituiei publice nu este detaliata pe compartimente ori in compartimentul respectiv nu exista un funcionar public de conducere, contestaia se depune la conductorul autoritarii sau instituiei publice. Analizarea contestaiei de ctre superiorul ierarhic al evaluatorului / conductorul instituiei Funcionarul public ierarhic superior evaluatorului ori, dup caz, conductorul autoritii sau instituiei publice analizeaz documentele componente ale dosarului de evaluare: raportul de evaluare a perioadei de stagiu, referatul ntocmit de ndrumtor si raportul de stagiu redactat de funcionarul public debutant. Aducerea la cunotina funcionarului public debutant evaluat a rezultatului contestaiei. Rezultatul contestaiei va adus la cunotina funcionarului public debutant evaluat in termen de 3 zile de la data depunerii contestaiei. In urma contestaiei calicativul acordat in raportul de evaluare poate meninut sau modicat.

8 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Funcionarul public debutant evaluat Conductorul autoritii / instituiei publice

Act normativ / art. / alin. / lit.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 100

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 101, alin.(2)

Modicarea raportului de evaluare ca rezultat al contestaiei Raportul de evaluare a perioadei de stagiu poate modicat conform deciziei motivate a superiorului ierarhic al funcionarului public debutant ori, dup caz, a conductorului autoritarii sau instituiei publice, in situaia in care constata ca aprecierile consemnate nu corespund realitii. Raportul de evaluare modicat va adus la cunotina funcionarului public debutant o data cu rezultatul contestaiei, in termen de 3 zile de la depunerea acesteia. Funcionarul public debutant evaluat poate ataca n instan rezultatul contestaiei dac este nemulumit de acesta. Funcionarul public debutant nemulumit de rezultatul contestaiei se poate adresa instanei de contencios administrativ. Eliberarea din funcie a funcionarilor publici debutani care au obinut calicativul necorespunztor In situaia in care funcionarii publici debutani au obinut la evaluarea activitii calicativul necorespunztor, conductorul autoritii sau instituiei publice va dispune prin act administrativ eliberarea din funcie, in condiiile legii.

Manual de Resurse Umane

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

Fig. 2. Procesul de evaluare a performanelor funcionarului public definitiv 9

10

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

2. Procedura de evaluare a performanelor individuale ale funcionarilor publici definitivi

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document art. / alin. / lit. standard HG 611/2008 (cu Deniii modicrile i com- Conform legii, termenii si noiunile folosite in prezentul tabel au urmtoarele semnicaii: pletrile ulterioare), Art. 3, (c), (d), (e), (f) a) dezvoltarea carierei evoluia ansamblului situaiilor juridice si efectelor produse, prin mobilitate, promovare intr-o funcie public superioara si avansare in treptele de salarizare, care intervin de la data naterii raportului de serviciu al funcionarului public si pana in momentul ncetrii acestui raport; b) evaluare a performantelor profesionale individuale ansamblul proceselor si procedurilor implementate anual, prin aplicarea criteriilor de performanta la gradul de ndeplinire a obiectivelor profesionale individuale, stabilite in baza atribuiilor prevzute in sa postului; c) evaluator persoana din cadrul autoritii sau instituiei publice cu atribuii de conducere a compartimentului in cadrul cruia i desfoar activitatea funcionarul public evaluat sau, dup caz, care coordoneaz activitatea respectivului funcionar public; HG 611/2008 (cu Cadrul general i scopul evalurii performanelor individuale ale funcionarului public modicrile i com- Conform legii, evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se face cu respectarea regipletrile ulterioare), mului juridic al conictului de interese privind funcionarii publici. Art. 108 (4), In scopul formarii unui corp profesionist de funcionari publici, evaluarea performantelor profesionale individuale ale Art. 106 funcionarilor publici stabilete cadrul general pentru: a) corelarea obiectiva dintre activitatea funcionarului public si cerinele funciei publice; b) aprecierea obiectiva a performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici, prin compararea gradului de ndeplinire a obiectivelor individuale stabilite cu rezultatele obinute in mod efectiv; c) asigurarea unui sistem motivaional, prin recompensarea funcionarilor publici care au obinut rezultate deosebite, astfel incat sa e determinata creterea performantelor profesionale individuale; d) identicarea necesitailor de instruire a funcionarilor publici, pentru mbuntirea rezultatelor activitii desfurate in scopul ndeplinirii obiectivelor stabilite. ANFP Legea 188/1999, Stabilirea si aprobarea Metodologiei de evaluare a performantelor profesionale individuale ale Art. 22, (1) f funcionarilor publici ANFP stabilete criteriile pentru evaluarea activitii funcionarilor publici. Dup consultarea organizaiilor sindicale ale funcionarilor publici reprezentative la nivel naional, ANFP trimite Legea 188/1999, Guvernului spre aprobare Metodologia de evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici. Art. 69, (5) HG 611/2008 (cu Periodicitatea evalurii modicrile i com- Perioada evaluata este cuprinsa intre 1 ianuarie si 31 decembrie din anul pentru care se face evaluarea. pletrile ulterioare), Perioada de evaluare este cuprinsa intre 1 si 31 ianuarie din anul urmtor perioadei evaluate. Art. 108, (1), (2)

Manual de Resurse Umane

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

HG 611/2008, Art. 107 (modicat i completat prin Art. 1 alin (11) din H.G. 1173/2008)

Stabilirea evaluatorului Poate avea calitatea de evaluator: a) funcionarul public de conducere care coordoneaz compartimentul in cadrul cruia i desfoar activitatea funcionarul public de execuie sau care coordoneaz activitatea acestuia; b) funcionarul public de conducere ierarhic superior potrivit structurii organizatorice a autoritii sau instituiei publice, pentru funcionarul public de conducere;

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 108, (3)

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 108, (5). Legea 188/1999, Art. 94, (1), f), h), i), k). Art. 98, (1), a), b)

c) naltul funcionar public, pentru funcionarii publici de conducere din subordine sau pentru funcionarii publici de execuie, atunci cnd acetia i desfoar activitatea in cadrul unor compartimente care nu sunt coordonate de un funcionar public de conducere, cu excepia cazului in care exista un raport direct de subordonare cu demnitarul; d) primarul, pe baza propunerii consiliului local, pentru secretarul comunei, oraului si al subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor; e) demnitarul, pentru funcionarii publici care sunt in subordinea directa a acestuia. Situaii speciale cnd evaluarea performanelor este fcut n cursul perioadei evaluate Exista situaii speciale cnd evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se poate face si in cursul perioadei evaluate. Aceste situaii speciale sunt urmtoarele: a) atunci cnd pe parcursul perioadei evaluate raportul de serviciu al funcionarului public evaluat nceteaz, se suspenda sau se modica, in condiiile legii. In acest caz funcionarul public va evaluat pentru perioada de pana la ncetarea, suspendarea sau modicarea raporturilor de serviciu. La obinerea calicativului anual va avut in vedere, in funcie de specicul atribuiilor prevzute in sa postului, si calicativul obinut nainte de suspendarea sau modicarea raporturilor de serviciu; b) atunci cnd pe parcursul perioadei evaluate raportul de serviciu sau, dup caz, raportul de munca al evaluatorului nceteaz, se suspenda sau se modica, in condiiile legii. In acest caz evaluatorul are obligaia ca, nainte de ncetarea, suspendarea sau modicarea raporturilor de serviciu sau raporturilor de munca ori, dup caz, intr-o perioada de cel mult 15 zile calendaristice de la ncetarea sau modicarea raporturilor de serviciu sau raporturilor de munca, sa realizeze evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici din subordine. Calicativul acordat se va lua in considerare la evaluarea anuala a performantelor profesionale individuale ale acestora; c) atunci cnd pe parcursul perioadei evaluate funcionarul public dobndete o diploma de studii de nivel superior si urmeaz sa e promovat, in condiiile legii, intr-o funcie public corespunztoare studiilor absolvite; d) atunci cnd pe parcursul perioadei evaluate funcionarul public este promovat in grad profesional. Situaii excepionale cnd evaluarea performanelor individuale ale funcionarului public nu este fcut Exista situaii speciale cnd evaluarea funcionarilor publici nu va fcuta. Aceste situaii speciale sunt urmtoarele: a) delegarea funcionarului public; b) suspendarea raporturilor de serviciu ale funcionarului public in condiiile art. 94 alin. (1) lit. f), h), i) si k) din Legea nr. 188/1999, republicat. Acestea specica urmtoarele situaii: evaluarea funcionarului public nu este fcut daca acesta este arestat preventiv, daca se aa in concediu pentru incapacitate temporara de munca pe o perioada mai mare de o luna, in condiiile legii, daca se aa in carantina sau daca este disprut iar dispariia a fost constatata prin hotrre judectoreasca irevocabil. c) ncetarea raporturilor de serviciu ale funcionarului public in condiiile art. 98 alin. (1) lit. a) si b) din Legea nr. 188/1999, republicat. Acestea specica urmtoarele situaii: evaluarea funcionarului public nu mai este fcut in cazul decesului acestuia sau de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de declarare a morii funcionarului public.

Manual de Resurse Umane

11

12 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Fia postului, Anexa 1, HG 1173/2008 Raport de evaluare (din anul anterior), Anexa 5, HG 1173/2008 Criterii de performan, Anexa 5, HG 611/2008 Raport de evaluare, Anexa 5, HG 1173/2008

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008, Art. 110, 111, 112 (modicat i completat prin Art. 1 alin (12) din HG 1173/2008)

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 1173/2008, Art 1, alin (23)

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 114

Manual de Resurse Umane

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 113 HG 1173/2008, Art. 1 alin (23)

Stabilirea obiectivelor individuale i a criteriilor de performan pe baza crora va evaluat gradul de Evaluator ndeplinire a obiectivelor. Stabilirea criteriilor de performan suplimentare. Paii care vor urmai de evaluator in acest proces sunt urmtorii: 1. Stabilirea propriu-zisa a obiectivelor individuale pentru funcionarii publici prin raportare la funcia public deinuta, gradul profesional al acesteia, cunotinele teoretice si practice si abilitatule funcionarului public. In procesul de stabilire a obiectivelor individuale, evaluatorul trebuie sa tina seama de urmtoarele caracteristici pe care obiectivele trebuie sa le ndeplineasc: a) sa e specice activitilor care presupun exercitarea prerogativelor de putere public; b) sa e cuanticabile sa aib o forma concreta de realizare; c) sa e prevzute cu termene de realizare; d) sa e realiste sa poat duse la ndeplinire in termenele de realizare prevzute si cu resursele alocate; e) sa e exibile sa poat revizuite in funcie de modicrile intervenite in prioritile autoritii sau instituiei publice. Obiectivele individuale pot revizuite trimestrial iar modicrile vor consemnate intr-un document datat si semnat de evaluator si de funcionarul public care urmeaz sa e evaluat. Documentul se anexeaz la raportul de evaluare al funcionarului public. 2. Stabilirea indicatorilor de performanta. Performantele profesionale individuale ale funcionarilor publici sunt evaluate pe baza criteriilor de performanta stabilite in Anexa 5 la HG 611/2008, in funcie de specicul activitii compartimentului in care funcionarul public i desfoar activitatea. Pe baza acestor criterii si pentru ecare dintre obiectivele deja hotrte evaluatorul va stabili si indicatorii de performanta. 3. Stabilirea unor criterii de performanta suplimentare. In funcie de specicul activitii autoritii sau instituiei publice si de activitile efectiv desfurate de ctre funcionarul public, evaluatorul poate stabili si alte criterii de performanta. Criteriile de performanta astfel stabilite se aduc la cunotina funcionarului public evaluat la nceputul perioadei evaluate, sub sanciunea nelurii lor in seama. Observaie: Funcionarii publici care exercita cu caracter temporar o funcie public de conducere vor evaluai, pentru perioada exercitrii temporare, pe baza criteriilor de performanta stabilite pentru funcia public de conducere respectiva. Etapele evalurii propriu-zise Procedura evalurii nale consta in urmtoarele 3 etape: a) completarea raportului de evaluare de ctre evaluator; b) interviul; c) contrasemnarea raportului de evaluare. Notarea activitii funcionarului public Evaluator In vederea completrii raportului de evaluare, evaluatorul acorda note corespunztoare gradului de ndeplinire a obiectivelor respectiv criteriilor de performan. Notarea obiectivelor individuale si a criteriilor de performanta se face parcurgndu-se urmtoarele etape:

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici Raport de evaluare, Anexa 5, HG 1173/2008 Pe baza raportului de evaluare, Anexa 5, HG 1173/2008 Raport de evaluare, Anexa 5, HG 1173/2008

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 115, 117 HG 1173/2008, Art 1, alin. (23)

a) evaluarea si notarea gradului de ndeplinire a obiectivelor. Fiecare obiectiv se apreciaz cu note de la 1 la 5, nota exprimnd gradul de ndeplinire a obiectivului respectiv, in raport cu indicatorii de performanta. Pentru a obine nota acordata pentru ndeplinirea obiectivelor se face media aritmetica a notelor acordate pentru ndeplinirea ecrui obiectiv, inclusiv a obiectivelor individuale revizuite, daca s-a impus revizuirea acestora pe parcursul perioadei evaluate. b) evaluarea si notarea gradului de ndeplinire a criteriilor de performanta. Fiecare criteriu de performanta se noteaz de la 1 la 5, nota exprimnd aprecierea ndeplinirii criteriului de performanta in realizarea obiectivelor individuale stabilite. Pentru a obine nota acordata pentru ndeplinirea criteriilor de performanta se face media aritmetica a notelor acordate pentru ndeplinirea ecrui criteriu. c) calcularea punctajului nal. Punctajul nal al evalurii anuale reprezint media aritmetica a notelor obinute pentru obiectivele individuale si criteriile de performanta. Semnicaia notelor acordate este urmtoarea: nota 1 nivel minim si nota 5 nivel maxim. Evaluator Completarea raportului de evaluare i acordarea calicativului pe baza notei obinute In vederea completrii raportului de evaluare a performantelor profesionale individuale evaluatorul va parcurge urmtoarele etape: a) stabilete calicativul nal de evaluare a performantelor profesionale individuale; b) consemneaz rezultatele deosebite ale funcionarului public, dicultile obiective ntmpinate de acesta in perioada evaluata si orice alte observaii pe care le considera relevante; c) stabilete necesitile de formare profesionala pentru anul urmtor perioadei evaluate; d) stabilete obiectivele individuale pentru anul urmtor perioadei evaluate. Calicativul nal al evalurii se stabilete pe baza notei nale, dup cum urmeaz: a) intre 1,00-2,00 nesatisfctor; b) intre 2,01-3,50 satisfctor; c) intre 3,5 -4,50 bine; d) intre 4,51-5,00 foarte bine. Evaluator, funcionar public Interviul de evaluare. Semnarea i datarea raportului evaluat Finalizarea raportului va precedata de interviul de evaluare. Acesta reprezint un schimb de informaii care are loc intre evaluator si funcionarul public, in cadrul cruia: a) se aduc la cunotina funcionarului public evaluat consemnrile fcute de evaluator in raportul de evaluare; b) se semneaz si se dateaz raportul de evaluare de ctre evaluator si de funcionarul public evaluat.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 116, (1) HG 1173/2008, Art. 1, alin (23) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 116, (2) HG 1173/2008, Art. 1, alin (23)

Manual de Resurse Umane

n cazul unor diferene de opinie privind coninutul raportului ntre funcionarul public evaluat i evaluator, comenta- Evaluator riile funcionarului public evaluat sunt consemnate n raport. Astfel raportul poate modicat, daca se ajunge la un punct de vedere comun

13

14 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Raport de evaluare, Anexa 5, HG 1173/2008 Raport de evaluare, Anexa 5, HG 1173/2008 Funcionarul public evaluat Persoana care are competen Act administrativ de numire a funcionarului pu- de eliberare din blic respectiv funcie Conductorul autoritii/ instituiei publice Funcionarul public evaluat

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 118, (1), (2) HG 1173/2008, Art. 1, alin (23)

Funcionarul public evaluat are dreptul s conteste raportul de evaluare Funcionarii publici nemulumii de rezultatul evalurii pot sa l conteste la conductorul autoritii sau instituiei publice. Funcionarul public evaluat are dreptul sa formuleze contestaia in termen de 5 zile calendaristice de la luarea la cunotina a calicativului acordat. Legea nr. 188/1999 Eliberarea din funcie a funcionarului public care a obinut calicativul nesatisfctor n urma pro(r), Art. 99, alin. 1, cesului de evaluare. lit d) In cazul incompetenei profesionale a funcionarului public dovedite prin obinerea calicativului nesatisfctor n urma evalurii performanelor profesionale individuale, persoana care are competen de numire a funcionarului public va dispune eliberarea din funcie a funcionarului public respectiv. Acestuia i se va aduce la cunotin situaia n termen de 5 zile lucrtoare de la data emiterii actului administrativ de eliberare din funcie. Soluionarea contestaiei HG 611/2008 (cu modicrile i com- Termenul de soluionare a contestaiei este de 15 zile calendaristice de la data expirrii termenului de depunere a contestaiei. pletrile ulterioare), Art. 120, alin. (2), (3) Conductorul autoritii sau instituiei publice soluioneaz contestaia pe baza documentelor coninute in dosarul de evaluare: - raportul de evaluare - referatele ntocmite de ctre funcionarul public evaluat, evaluator si respectiv contrasemnatar. Rezultatul contestaiei se comunica funcionarului public in termen de 5 zile calendaristice de la soluionarea contestaiei. HG 611/2008 (cu Funcionarii publici nemulumii de rezultatul contestaiei se pot adresa instanei modicrile i com- Funcionarul public nemulumit de modul de soluionare a contestaiei se poate adresa instanei de contencios admipletrile ulterioare), nistrativ, in condiiile legii. Art. 120, (4), (5) De asemenea, funcionarii publici evaluai direct de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice, nemulumii de rezultatul evalurii, se pot adresa direct instanei de contencios administrativ, in condiiile legii.

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 119 HG 1173/2008, Art. 1, alin (23) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 120, (1)

Contrasemnatar Contrasemnarea raportului Raportul de evaluare nalizat este naintat contrasemnatarului. In situaia in care calitatea de evaluator o are conductorul autoritii sau instituiei publice, raportul de evaluare nu va contrasemnat. Conform legii, contrasemnatarul este funcionarul public ierarhic superior evaluatorului, potrivit structurii organizatorice a autoritii sau instituiei publice. In mod excepional, in cazul in care, potrivit structurii organizatorice a autoritii ori instituiei publice, nu exista un funcionar public ierarhic superior evaluatorului, va desemnat contrasemnatar funcionarul public care deine cea mai nalt funcie public din autoritatea sau instituia public respectiva, iar atunci cnd nu este posibil, contrasemnatar va adjunctul conductorului autoritii sau instituiei publice sau un demnitar din subordinea acestuia. Posibilitatea modicrii raportului de ctre contrasemnatar Contrasemnatar Contrasemnatarul poate aduce modicri raportului de evaluare in urmtoarele situaii: a) aprecierile consemnate nu corespund realitii; b) intre evaluator si funcionarul public evaluat exista diferene de opinie care nu au putut soluionate de comun acord. Raportul de evaluare modicat de contrasemnatar va adus la cunotina funcionarului public evaluat.

Manual de Resurse Umane

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

3. Procedura pentru evaluarea activitii nalilor funcionari publici


Responsabil Comisia de evaluare a nalilor funcionari publici Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici Primul-ministru Votul membrilor comisiei de evaluare Decizie a primului-ministru Proces verbal de edin

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Legea 188/1999, Prezentare general a evalurii performanelor profesionale ale nalilor funcionari publici Art. 20 (1), (2) Evaluarea performanelor profesionale ale nalilor funcionari publici are dou componente : HG 341/2007, - evaluarea performanelor profesionale individuale, desfurat anual i avnd ca scop aprecierea Art. 48 (1), (2) performanelor obinute prin raportarea rezultatelor obinute n mod efectiv la obiectivele operaionale stabilite; - evaluarea general, desfurat o dat la 2 ani i avnd ca scop conrmarea cunotinelor profesionale, aptitudinilor i abilitilor necesare exercitrii unei funcii publice din categoria nalilor funcionari publici. n cazul evalurii generale, rezultatele obinute sunt raportate la obiectivele strategice stabilite. Cele dou tipuri de evaluare mai sus menionate se fac de ctre o comisie de evaluare, ai crei membri sunt numii prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului internelor si reformei administrative. HG nr. 341/2007, Stabilirea obiectivelor aferente funciei publice ocupate de naltul funcionar public Art. Nr. 49 Obiectivele operaionale i obiectivele strategice, termenele de realizare i indicatorii de performan se stabilesc de ctre urmtoarele persoane : - primul ministru pentru funciile publice de secretar general al Guvernului i secretar general adjunct al Guvernului; - conductorul autoritii sau instituiei publice n al crei stat de funcii se regsete funcia public respectiv pentru funciile publice de secretar general i secretar general adjunct din cadrul ministerelor i al altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale; - ministrul internelor i reformei administrative pentru funciile de prefect i subprefect; - secretarul general al guvernului pentru funciile publice de inspector guvernamental. HG 341/2007, Stabilirea Comisiei de evaluare a nalilor funcionari publici Art. 50 (1) (4) Evaluarea nalilor funcionari publici se face de ctre o comisie de evaluare format din 5 personaliti numite prin decizie a primului-ministru, pentru un mandat de 3 ani, la propunerea monistului internelor i reformei administrative. Mandatul membrilor comisiei nu poate rennoit succesiv. Preedintele comisiei este ales din rndul membrilor, prin votul majoritii acestora. HG 341/2007, Condiii specice care trebuie ndeplinite de membrii comisiei Art. 15 (1) a) h), Poate desemnat ca membru n comisia de evaluare persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii : Art. 51 - este cetean romn sau al unui alt stat membru al Uniunii Europene; - are capacitate deplin de exerciiu; - este apt din punct de vedere medical i psihologic pentru exercitarea mandatului; - are studii superioare de lung durat, atestate n condiiile legii; - nu este membr a unui partid politic sau al unei organizaii similare sau al fundaiilor i asociaiilor care funcioneaz pe lng partidele politice;

Manual de Resurse Umane

15

16 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Criterii de evaluare Metodologie de evaluare Raport de evaluare Raport de activitate Referat de evaluare Declaraie pe proprie rspundere c nu se a ntr-o situaie de conict de interese Avizarea regulamentelor specice activitii comisiei de evaluare

Act normativ / art. / alin. / lit.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 341/2007, Art. 50, Art.53, Art.56, Art.59, Art. 64

- nu a fost agent sau colaborator al organelor de securitate ca poliie politic; - nu a svrit infraciuni sau abateri disciplinare pentru care nu intervenit reabilitarea respectiv radierea, conform legii. - are cunotinele necesare evalurii funcionarilor publici. ndeplinirea condiiilor mai sus menionate se dovedete cu documente justicative (a postului, diplome, atestate, lucrri de specialitate elaborate, acte care atest deinerea unor funcii, caliti). Comisia de evaluare ndatoriri i atribuii ale comisiei de evaluare Comisia de evaluare are urmtoarele ndatoriri i atribuii : - s realizeze evaluarea anual a performanelor individuale ale nalilor funcionari publici i evaluarea general a acestora; - s elaboreze, cu avizul ANFP, regulamentul de evaluare care cuprinde: criteriile de evaluare, metrologia de evaluare, modelul raportului de evaluare, al raportului de activitate i al referatului de evaluare. Observaie: regulamentul de evaluare mai sus menionat poate modicat numai n primul trimestru al perioadei evaluate. - s i desfoare activitatea n prezena a minimum 3 dintre membrii si. - S adopte, n scopul organizrii activitii sale, regulamente, cu avizul conform al ANFP. Regulamentele se adopt ANFP cu votul majoritii membrilor comisiei de evaluare; - S i desfoare edinele la sediul ANFP. - Anterior evalurii, membrii comisiei de evaluare au obligaia de a depune la secretariatul tehnic al comisiei o declaraie pe proprie rspundere c nu se a ntr-o situaie de conict de interese cu nici unul dintre nalii funcionari publici evaluai.

HG 341/2007, Art. 56

Manual de Resurse Umane

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

HG 341/2007, Art. 52

Absena membrilor de la lucrrile comisiei de evaluare Comisia i poate desfura n mod legal activitatea numai n prezena a cel puin 3 dintre membrii si. Membrii comisiei pot absenta de la desfurarea activitii acesteia din motive obiective sau n situaia existenei unui conict de interese constatat. n cazul n care absenteaz preedintele comisiei de evaluare, edina va prezidat de unul dintre membrii comisiei, ales prin votul majoritii membrilor prezeni. Situaii de incompatibilitate cu calitatea de membru n comisia de evaluare a nalilor funcionari publici: - nu pot desemnai ca membri n comisia de evaluare persoane care au ntre ele calitatea de so, soie rud sau an de pn la gradul al IV-lea; - aceeai persoan nu poate desemnat concomitent n comisia de evaluare i n celelalte comisii care gestioneaz categoria nalilor funcionari publici; - nu sunt numii sau alei ntr-o funcie de demnitate public ori nu sunt candidai pentru o astfel de funcie.

Responsabil Sesizare fcut de ctre orice persoana interesat

Document standard Sesizare a situaiei de conict de interese

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici Primul-ministru Decizie a primului-ministru Primul-ministru Decizie a primului ministru Preedintele ANFP Ordin de numire Preedintele comisiei de evaluare Secretariatul tehnic al comisiei de evaluare Solicitare de convocare a comisiei de evaluare Convocare a comisiei de evaluare

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 341/2007, Situaii de conict de interese cu calitatea de membru n comisia de evaluare a nalilor funcionari publici: Art. 17, Art. 53 - au calitatea de so, soie, rud sau an pn la gradul al IV-lea inclusiv, cu oricare dintre candidai; - au relaii cu caracter patrimonial cu oricare dintre candidai; - interesele patrimoniale personale ale soului, soiei sau rudelor sale de gradul I pot inuena deciziile pe care trebuie s le ia n exercitarea atribuiilor lor. Rezolvarea situaiilor de conict de interese : - n cazul existenei unui conict de interese membrul comisiei de evaluare are obligaia de a nu participa la lucrrile comisiei i de a l informa imediat pe preedintele comisiei; - in cazul n care n aceast situaie se a preedintele comisiei acesta nu va participa la lucrrile comisiei, n locul su ind desemnat preedinte supleant unul din membrii comisiei, prin votul majoritii acestora. Observaie: situaia de conict de interese poate sesizat de orice persoan interesat. ncetarea calitii de membru al comisiei de evaluare HG 341/2007, Art. 15, Art. 25, Mandatul de membru al comisiei de evaluare nceteaz n urmtoarele situaii: Art. 53 (5) - a expirat termenului pentru care a fost numit; - prin demisie naintat primului-ministru, n cazul imposibilitii exercitrii mandatului e o perioad mai mare de 3 luni; - intervine o situaie de incompatibilitate; - intervine o situaie de conict de interese iar membrul comisiei aat n aceast situaie nu s-a abinut de la participarea n lucrrile comisiei cf. Art. 53 din HG nr. 341/2007, detaliat anterior n prezenta procedur; - In cazul n care persoana respectiv nu mai ndeplinete condiiile pentru a ales membru al comisiei de evaluare, cf. Art. 15 din HG nr. 341/2007 detaliat anterior n prezenta procedur; - In cazul in care persoana respectiv este trimis n judecat pentru svrirea unei infraciuni; - In caz de deces. Completarea numrului de membri ai comisiei de evaluare n cazul ncetrii calitii de membru al uneia dintre persoanele fcnd parte din comisie. n scopul completrii numrului de membri ai comisiei primul ministru desemneaz o nou persoan care ndeplinete condiiile pentru a aleas n comisie, cf Art. 15 din HG nr 341/2007, pentru durata rmas a mandatului persoanei care i-a pierdut calitatea de membru al comisiei. HG 341/2007, Stabilirea secretariatului tehnic al comisiei de evaluare Art. 50 Secretariatul tehnic al comisiei de evaluare este asigurat de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Desemnarea persoanelor care asigur secretariatul tehnic se face prin ordin al preedintelui ANFP. HG 341/2007, ndatoriri i atribuii ale secretariatului tehnic al comisiei de evaluare. Art. 55 (3), Art. 55, Secretariatul tehnic al comisiei de evaluare are urmtoarele ndatoriri i atribuii principale : Art. 62 (1) - ntocmete, redacteaz i semneaz alturi de comisia de evaluare ntreaga documentaie privind activitatea specic a acesteia; - convoac comisia de evaluare, la solicitarea preedintelui comisiei;

Manual de Resurse Umane

17

18 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Not informativ privind ncetarea mandatului unui membru al comisie de evaluare naltul funcionar public Primul-ministru Sau Conductorul autoritii sau instituiei publice Sau Ministrul internelor i reformei administrative Sau Secretarul general al guvernului

Act normativ / art. / alin. / lit.

- pstreaz declaraiile pe proprie rspundere ale membrilor comisiei privind absena situaiilor de conict de interese - monitorizeaz durata mandatelor membrilor comisiei de evaluare i l ntiineaz pe ministrul administraiei i reformei administrative cu cel puin 30 de zile anterior datei ncetrii acestora n situaia ncheierii perioadei de 3 ani ct dureaz mandatul (Art. 25 lit. a) din HG nr. 341/2007) i respectiv n termen de 5 zile de la data aducerii la cunotina ANFP a celorlalte situaii prevzute n Art. 25 lit. b) a-h) din HG nr 341/ 2007. - arhiveaz un exemplar din rapoartele de evaluare ale nalilor funcionari publici - ndeplinete orice alte sarcini specice necesare pentru buna desfurare a procesului de evaluare. Desfurarea propriu-zis a evalurilor

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 341/2007, Art. 60

HG 341/2007, Art. 61 (1)

I. Perioada de evaluare Pentru evaluarea performanelor profesionale individuale perioada evaluat este 1 ianuarie 31 decembrie a ecrui an iar perioada de evaluare este 1 ianuarie 31 martie a anului urmtor perioadei evaluate. Pentru evaluarea general perioada evaluat este de 2 ani ncepnd cu data de 1 ianuarie a primului an i pn la data de 31 decembrie a anului urmtor iar perioada de evaluare este 1 ianuarie 31 martie din anul urmtor perioadei evaluate. n anul n care se face evaluarea general evaluarea performanelor profesionale individuale face parte din aceasta. II. Documente folosite de comisie n procesul de evaluare Evaluarea performanelor profesionale individuale i evaluarea general se realizeaz pe baza urmtoarelor documente: - raportul de activitate ntocmit de naltul funcionar public; - referatul de evaluare ntocmit de: primul ministru pentru secretarul general al Guvernului i secretarul general adjunct al Guvernului, conductorul autoritii sau instituiei publice n al crei stat de funcii se a funcia public, pentru funciile publice de secretar general i secretar general adjunct din cadrul ministerelor i al altor organe de specializate ale administraiei publice centrale, de ctre ministrul internelor i reformei administrative pentru funciile publice de prefect i subprefect, respectiv de ctre secretarul general al Guvernului pentru inspectorii guvernamentali. - Fia postului naltului funcionar public evaluat; - Documentele prin care se stabilesc obiectivele pentru perioada pentru care se face evaluare i indicatorii de performan.

HG 341/2007, Art. 61 (2)

Manual de Resurse Umane

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

HG 341/2007, Art. 61 (2)

III. Interviul Comisia de evaluare, naltul n cazul n care exist diferene ntre informaiile cuprinse n raportul de activitate al naltului funcionar public evaluat funcionar public evaluat i referatul de evaluare, comisia are obligaia de a intervieva naltul funcionar public, scopul interviului ind acela de a furniza informaiile necesare nalizrii evalurii. Secretariatul tehnic al comisiei IV. Consemnarea evalurii La nalizarea activitii de evaluare comisia de evaluare i secretariatul tehnic vor consemna desfurarea lucrrilor ntr-un referat al evalurii. Raportul de evaluare a naltului funcionar public este un document cu caracter administrativ care se ncheie n 3 exemplare originale cu urmtoarea destinaie:

Raport de activitate Raport de evaluare Documente prin care se stabilesc obiectivele i criteriile de performan pentru perioada evaluat Fia postului Convocare pentru interviu Proces verbal al interviului Referatul evalurii Raport de evaluare n 3 exemplare originale

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

HG 341/2007, Art. 62, (1), (3) Secretariatul tehnic al comisiei de evaluare naltul funcionar public evaluat

Persoana care are competena legal de numire Raport de evaluare

HG 341/2007, Art. 62, (2)

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

HG 341/2007, Art. 63

- un exemplar se anexeaz la dosarul profesional al naltului funcionar public - un exemplar se arhiveaz de ctre secretariatul tehnic a comisiei; - un exemplar este transmis persoanei care are competena legal de numire, conform legii. V. Reanalizarea raportului de evaluare Dac persoana care are competena legal de numire, cf. legii, consider c aprecierile consemnate nu corespund realitii poate solicita comisiei de evaluare reanalizarea calicativului acordat Comunicarea rezultatelor evalurii Raportul de evaluare se comunic naltului funcionar public n termen de 15 zile de la emitere. Contestarea rezultatului evalurii nalii funcionari publici nemulumii de rezultatele obinute la evaluarea performanelor profesionale individuale, respectiv la evaluarea general se pot adresa instanei de contencios administrativ competente, n condiiile legii.

Manual de Resurse Umane

19

20 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Evaluatorul intern Raport de evaluare, Anexa 6 la H.G. 611 / 2008. Raport de valuare extern

4. Procedura pentru evaluarea performanelor profesionale individuale ale managerilor publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit. OUG 92/2008, Art. 20 (2) OUG 92/2008, Art. 20 (2) a) HG 611/2008, Art. 106 120. La Art. 107 alin. (2) lit. c) i e) i Art. 111 alin. (2) se vor aplica modicarile i completrile prevzute de Art 1. alin (11) resp. alin. (12) din HG 1173/2008. OUG 92/2008, Art. 18

Evaluarea profesional individual a managerilor publici cuprinde dou componente: o component intern i o component extern. I. Evaluarea intern a performanelor profesionale ale managerului public Evaluarea intern a performanelor profesionale ale managerului public se desfoar conform procedurii de evaluare anuale obinuite pentru funcionarii publici denitivi.1

OUG 92/2008, Art. 20, (2) a).

OUG 92/2008, Art. 20 (2), b)

OUG 92/2008, Art. 21, (1), Art. 28, (1) b) pct. 9.

Stabilirea evaluatorului care realizeaz evaluarea intern a performanelor profesionale ale managerului public Evaluatorul managerului public este naltul funcionar public n subordinea cruia acesta i desfoar activitatea. In cazul n care n instituia sau autoritatea public unde a fost repartizat managerul public nu exist un nalt funcionar public, superiorul i evaluatorul acestuia va funcionarul public de conducere situat pe cel mai nalt nivel n cadrul instituiei sau autoritii publice respective (conform legii acest funcionar public trebuie s ocupe cel puin funcia de director sau o funcie public asimilat celei de director). Noticarea ANFP cu privire la rezultatul evalurii interne a managerului public Autoritatea sau instituia public n cadrul creia managerul public i desfoar activitatea are obligaia s comunice Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici rezultatul evalurii interne a performantelor profesionale ale managerului public n termen de 5 zile de la data rmnerii denitive a acesteia (n urma soluionrii eventualelor contestaii)2. Evaluatorul extern II. Evaluarea extern a performanelor profesionale ale managerului public Evaluarea extern a managerilor publici este realizat de ctre evaluatori externi, n trimestrul I al anului urmator celui pentru care se face evaluarea. Rezultatul evalurii externe a managerilor publici se comunic Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n termen de 5 zile de la data rmnerii denitive (n urma soluionrii eventualelor contestaii) Stabilirea evaluatorului extern ANFP Corpul evaluatorilor externi este constituit i gestionat de catre Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Ulterior seleciei, evaluatorii externi sunt pregtii n tehnici de intervievare i evaluare.

Vezi Procedura de evaluare a performanelor individuale pentru funcionarii publici denitivi

Manual de Resurse Umane

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

Idem 2)

Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici Raport de evaluare extern Raport de soluionare a contestaiilor

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil art. / alin. / lit. OUG 92/2008, Condiii specice care trebuie ndeplinite de evaluatorul extern Art. 21, (2) Conform legii, pentru ca o persoan s poat selectat n corpul evaluatorilor independeni, aceasta trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii specice: - s e absovent al nvamntului superior de lung durat, cu diplom de licen (sau echivalent), n domenii sau cu specializri postuniversitare relevante - s aib vechime n specialitatea studiilor absolvite de cel puin 5 ani - sa nu se ae n situatii de conict de interese (prevzute de lege) cu managerii publici evaluai. OUG 92/2008, Evaluatorul extern Atribuiile principale ale evaluatorului extern. Evaluarea extern si soluionarea contestaiilor. Art. 21, (3), (4). Evaluatorul extern are umtoarele atribuii principale: - realizeaz evaluarea extern, conform legii i consemneaz rezultatele acesteia ntr-un raport de evaluare - soluioneaz contestaiile privind evaluarea extern a managerilor publici i consemneaz rezultatele acestora, motivate corespunztor, ntr-un raport.

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici Evaluatorul extern Raport de evauare extern ANFP Managerul public evaluat Evaluatori externi Raport de soluionare a contestaiilor

OUG 92/2008, Art. 22 (1).

OUG 92/2008, Art 22 (2).

OUG 92/2008. Art. 22 (2)

OUG 92/2008, Art.22 (2)

Manual de Resurse Umane

OUG 92/2008, Art. 20 (3)

21

OBSERVAIE: n cadrul aceleiai sesiuni de evaluare un evaluator extern nu poate ndeplini simultan cele dou atribuii menionate n paragraful anterior (nu poate efectua att evaluarea ct i soluionarea contestaiilor n cadrul aceleiai sesiuni de evaluare) Acordarea calicativului n urma evalurii profesionale individuale realizate de catre evaluatorii independeni, managerii publici pot obine urmtoarele rezultate: 1) reconrmarea statutului de manager public i promovarea n grad profesional; 2) reconrmarea statutului de manager public i reconrmarea n grad profesional; 3) reconrmare statutului de manager public si retrogradarea n grad profesional; 4) pierderea statutului de manager public. Anunarea rezultatelor evaluarii Rezultatele evalurii profesionale individuale a managerilor publici sunt constatate i centralizate de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Comunicarea rezultatelor evalurii ctre managerii publici evaluai Agenia Naional a Funcionarilor Publici are obligaia s informeze managerii publici, n mod individual, cu privire la rezultatul evalurii n termen de 10 zile de la data acesteia. Contestarea rezultatului evalurii Managerii publici evaluai au dreptul s conteste rezultatele evalurii performanelor profesionale individuale n termen de 3 zile de la data la care aceste rezultate le sunt comunicate. Contestaiile se depun la Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Soluionarea contestaiei Contestaiile depuse cu privire la rezultatele componentei externe a evaluarii profesional individuale sunt soluionate de catre evaluatori externi, desemnai de Agenia Naional a Funcionarilor Publici.

22 Responsabil ANFP Document standard ANFP Conductorul autoritii / instituiei publice n cadrul creia managerul public i desfoar activitatea Act administrativ corespunzator rezultatului evalurii

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. OUG 92/2008, Anunarea rezultatului contestaiei ctre managerul public Art. 22 (2) Rezultatele soluionrii contestaiilor se comunic individual contestatarilor n termen de 15 zile de la depunerea contestaiei. De la aceasta dat, rezultatele evalurii performanelor profesionale individuale devin denitive. OUG 92/2008, Anunarea rezultatelor nale ctre autoritile publice Art 22 (3) Rezultatele denitive ale evalurii profesionale individuale a managerilor publici sunt comunicate de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici autoritilor i instituiilor unde acetia ii desfaoar activitatea. OUG 92/2008, Emiterea actului admimistrativ corespunzator rezultatului evalurii Art 22 (3) Conductorul instituiei sau autoritii publice n cadrul creia i desfoar activitatea managerul public are obligaia de a emite actul administrativ corespunztor rezultatului evalurii n termen de 15 zile de la data la care acest rezultat i este comunicat de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici.

Manual de Resurse Umane

Procedura 10. Evaluarea performanelor funcionarilor publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
Legea 188/1999 privind statutul funcionarilor publici enumer i definete drepturile i ndatoririle funcionarilor publici dup cum urmeaz:

Drepturile funcionarilor publici


yy Dreptul la opinie yy Dreptul de a fi informat yy Dreptul de asociere sindical yy Dreptul la grev yy Dreptul la salariu yy Dreptul la concediul de odihna i la alte concedii yy Dreptul la condiii normale de munc i igien

ndatoririle funcionarilor publici


yy S i ndeplineasc atribuiile cu profesionalism, imparialitate yy S se abin de la orice fapt care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului corpului funcionarilor publici yy S sprijine propunerile i iniiativele motivate ale personalului din subordine yy S respecte normele de conduit profesional i civic yy S nu ocupe funcii de conducere n structurile sau organele de conducere, alese sau numite, ale partidelor politice, organizaii politice yy S se abin de la exprimarea sau manifestarea public a convingerilor i preferinelor lor politice yy S nu favorizeze vreun partid politic sau vreo organizaie creia i este aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice yy S pstreze secretul de stat, secretul de serviciu, precum i confidenialitatea yy S depun declaraiile de avere i interese. Este interzis s solicite sau s accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru alii, n considerarea funciei lor publice, daruri sau alte avantaje. yy S respecte ntocmai regimul juridic al conflictului de interese i al incompatibilitilor, stabilite potrivit legii. yy S rezolve, n termenele stabilite de ctre superiorii ierarhici, lucrrile repartizate. Este interzis s primeasc direct cereri a cror rezolvare intr n competena lor sau s discute direct cu petenii, cu excepia celor crora le sunt stabilite asemenea atribuii, precum i s intervin pentru soluionarea acestor cereri. Nendeplinirea ndatoririlor de ctre funcionarii publici poate atrage rspunderea disciplinar a acestora. Un capitol distinct al acestui manual este dedicat detalierii proceduri disciplinare. Fapte care constituie abateri disciplinare sunt urmtoarele: yy ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor; yy neglijena repetat n rezolvarea lucrrilor; yy absene nemotivate de la serviciu; yy nerespectarea n mod repetat a programului de lucru; yy interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri n afara cadrului legal;
Procedura 11. Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar 1

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

yy nerespectarea secretului profesional sau a confidenialitii lucrrilor cu acest caracter; yy manifestri care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea; yy desfurarea n timpul programului de lucru a unor activiti cu caracter politic; yy refuzul de a ndeplini atribuiile de serviciu; yy nclcarea prevederilor legale referitoare la ndatoriri, incompatibiliti, conflicte de interese i interdicii stabilite prin lege pentru funcionarii publici; yy alte fapte prevzute ca abateri disciplinare n actele normative din domeniul funciei publice i funcionarilor publici. Procedurile care sunt detaliate n prezentul capitol vizeaz problematica acordurilor colective i a comisiilor paritare. Pentru reglementarea complet a acestor subiecte, pe lng legislaia primar a fost adoptat i legislaie secundar: Hotrrea Guvernului 833/2007.

Fig. 1. Procesul privind comisia paritar 2 Procedura 11. Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar

1. Procedura privind comisiile paritare


Responsabil Document standard Act administrativ Observaii, excepii, studii de caz

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Legea 188/1999 Art. 73 HG 833/2007 Art. 3, 4, 8

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 11. Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar

Art. 12 (2), 15 (1)

Art. 74 (3)

Conductorul autoritii sau Constituirea comisiei paritare un numr egal de reprezentani desemnai de conductorul autoritii sau instituiei publice i de sindicatul reprezentativ al funcionarilor instituiei publice publici. n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt organizai n sindicat, reprezentanii lor vor desemnai prin votul majoritii funcionarilor publici din respectiva autoritate sau instituie public. Membrii comisiei paritare sunt numii pe o perioad de 3 ani. Mandatul lor poate rennoit o singur dat. Comisiile urmresc permanent realizarea acordurilor stabilite ntre sindicatele reprezentative sau reprezentanii funcionarilor publici cu autoritile sau instituiile publice. Comisiile paritare sunt compuse dintr-un numr de 2-6 membri titulari i cte 2 membri supleani, astfel: a. 2 membri titulari i 2 membri supleani, n cazul n care autoritatea sau instituia public are pn la 15 funcionari publici; b. 4 membri titulari i 2 membri supleani, n cazul n care autoritatea sau instituia public are pn la 150 de funcionari publici; c. 6 membri titulari i 2 membri supleani, n cazul n care autoritatea sau instituia public are peste 150 de funcionari publici. Membrii supleani sunt desemnai cu respectarea principiului paritii i al asigurrii reprezentativitii prilor. Pot membri n comisia paritar numai funcionarii publici denitivi care au o bun reputaie profesional. Nu poate membru al comisiei paritare funcionarul public care se a n urmtoarele situaii: a. este so, rud pn la gradul al patrulea inclusiv sau an cu conductorul autoritii ori instituiei publice sau cu membrii organelor de conducere ale sindicatului reprezentativ al funcionarilor publici; b. este membru, membru supleant sau preedinte al comisiei de disciplin (nu se aplic daca autoritatea sau instituia are pn la 15 funcionari publici); c. a fost sancionat disciplinar, iar sanciunea disciplinar nu a fost radiat, n condiiile legii; d. a fost condamnat prin sentin denitiv i irevocabil pentru fapte de natur penal, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea. Cu 30 de zile lucrtoare nainte de data expirrii mandatului membrilor comisiei paritare se va proceda la constituirea viitoarei comisii paritare.

Manual de Resurse Umane

4 Responsabil Document standard Act administrativ Conductorul autoritii sau instituiei publice + votul personalului sau reprezentanii sindicatului Observaii, excepii, studii de caz Constituirea comisiei se face jumtate de ctre conductorul instituiei i jumtate e din sindicatul reprezentativ e, n lipsa acestuia, prin votul secret al funcionarilor publici din instituia respectiv Toate sindicatele reprezentative Acord scris Membri titulari n comisia paritar Vot Conductorul autoritii sau instituiei publice Act administrativ de constituire a comisiei paritare

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

HG 833/2007 Art. 5, 6

Stabilirea perioadei n care funcionarii publici trebuie s i desemneze reprezentanii Actul administrativ se aeaz la sediul autoritii sau instituiei publice n termen de 3 zile de la luarea deciziei i rmne aat pn la nalizarea procedurii de constituire a comisiei paritare.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 833/2007 Art. 6

Procedura 11. Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar

HG 833/2007 Art. 7, 14 (1)

n cazul n care la nivelul autoritii sau instituiei publice sunt constituite cel puin dou sindicate reprezentative ale funcionarilor publici, desemnarea reprezentanilor n comisia paritar se face prin acord scris, ncheiat ntre toate sindicatele reprezentative. n cazul n care, cu 30 de zile nainte de expirarea mandatului membrilor comisiei paritare, sindicatele reprezentative nu au ncheiat un acord n condiiile prevzute la alin. (3), alegerea reprezentanilor funcionarilor publici se face dintre candidaii propui de ecare organizaie sindical reprezentativ Alegerea preedintelui comisiei paritare prin votul membrilor titulari ai acesteia, pe o perioad de un an, iar mandatul su nu poate rennoit succesiv. Rezultatul alegerii se aduce de ndat la cunotin persoanelor care au desemnat membrii n comisia paritar. Preedintele comisiei paritare are urmtoarele atribuii: a. susine iniiativele fundamentate ale membrilor comisiei paritare i dispune cu privire la oportunitatea convocrii comisiei paritare n scopul dezbaterii acestora; b. solicit convocarea comisiei paritare; c. propune ordinea de zi a edinei; d. conduce edinele comisiei paritare; e. coordoneaz activitatea comisiei paritare; f. reprezint comisia paritar n relaia cu conductorul autoritii sau al instituiei publice. Preedintele este desemnat direct de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice in cazul n care aceasta are pn la 15 funcionari publici

Manual de Resurse Umane

Act normativ / art. / alin. / lit. Act administrativ de constituire a comisiei paritare

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Observaii, excepii, studii de caz

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 833/2007 Art. 9, 14 (2)

HG 833/2007 Art. 10 (1)

Conductorul autoritii sau Numirea secretarului titular i a secretarului supleant Secretarul titular i secretarul supleant sunt funcionari publici n cadrul autoritii sau instituiei publice instituiei publice pentru care se organizeaz comisia paritar i nu sunt membri ai acesteia. Prin excepie, n msura n care numrul redus al funcionarilor publici nu permite desemnarea secretarului din rndul acestora, poate numit secretar al comisiei paritare o persoan angajat cu contract individual de munc din cadrul autoritii sau instituiei publice pentru care se organizeaz comisia paritar. Secretarul comisiei paritare are urmtoarele atribuii: a. nregistreaz solicitrile de ntrunire a comisiei paritare ntr-un registru special; b. convoac, la solicitarea preedintelui comisiei paritare ori a conductorului autoritii sau instituiei publice, membrii comisiei paritare i comunic propunerea pentru ordinea de zi a edinei; c. pregtete desfurarea n bune condiii a edinei; d. ntocmete, redacteaz i semneaz alturi de membrii comisiei paritare procesulverbal al edinei; e. redacteaz avizele sau propunerile emise de comisia paritar i le nainteaz spre semnare membrilor acesteia, n termen de dou zile lucrtoare de la data la care a avut loc edina n care s-a votat avizul. Contestarea procedurii de desemnare a membrilor n comisia paritar , n scris i Orice funcionar public motivat, n termen de dou zile lucrtoare de la data ncheierii procedurii de desemnare. Contestaie depus la conductorul autoritii sau instituiei publice Act administrativ prin care se dispune reluarea procedurii Act administrativ Conductorul autoritii sau instituiei publice Orice persoan interesat Comisia paritar Plngere la instana de contencios administrativ Aviz consultativ favorabil cu observaii sau nevaforabil

Procedura 11. Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar Avizul se obine cu jumtate +1 din numrul membrilor comisiei paritare

HG 833/2007 Art. 10 (2)

Anularea procedurii dup vericarea contestaiilor, n cazul n care acestea sunt consi- Conductorul autoritii sau derate ntemeiate instituiei publice

HG 833/2007 Art. 11

Manual de Resurse Umane

HG 833/2007 Art. 12 Legea 188/1999 Art. 74(1) HG 833/2007 Art. 13

Numirea membrilor i a secretarului comisiei paritare, precum i a supleanilor acestora n termen de 15 zile lucrtoare de la nalizarea procedurii de desemnare i de la soluionarea contestaiilor depuse Atacarea n instan n baza nerespectrii procedurii de constituire a comisiei paritare

Consultarea comisiei paritare se face n urmtoarele situaii: a. la stabilirea msurilor de mbuntire a activitii autoritilor i instituiilor publice pentru care sunt constituite; b. la stabilirea oricror msuri privind pregtirea profesional a funcionarilor publici, dac costurile acestora sunt suportate din fonduri bugetare; c. la stabilirea programului de lucru de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice; d. alte situaii prevzute de lege.

6 Responsabil Document standard Observaii, excepii, studii de caz Preedintele comisiei paritare, prin intermediul secretarului Conductorul autoritii sau instituiei publice Sindicatul reprezentativ Majoritatea funcionarilor publici Adres de convocare

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Procedura 11. Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar

HG 833/2007 Art. 16, 17, 18

Atribuii: a. propune periodic msuri de mbuntire a activitii autoritii sau instituiei publice; b. analizeaz i avizeaz planul anual de perfecionare profesional, precum i orice msur privind pregtirea profesional a funcionarilor publici, n condiiile n care aceasta implic utilizarea fondurilor bugetare ale autoritii sau instituiei publice; c. analizeaz i, dac este cazul, formuleaz propuneri privind exibilizarea programului de lucru al funcionarilor publici, pe care le supune spre aprobare conducerii autoritii sau instituiei publice; d. particip, cu rol consultativ, la negocierea acordurilor colective de ctre autoritatea sau instituia public cu sindicatele reprezentative ale funcionarilor publici sau cu reprezentanii acestora i elaboreaz proiectul acordului colectiv; e. urmrete permanent realizarea acordurilor colective ncheiate ntre autoritatea sau instituia public cu sindicatele reprezentative sau cu reprezentanii funcionarilor publici; f. ntocmete rapoarte trimestriale cu privire la respectarea acordurilor ncheiate n condiiile legii, pe care le comunic conducerii autoritii sau instituiei publice, precum i conducerii sindicatelor reprezentative ale funcionarilor publici sau reprezentanilor funcionarilor publici; g. ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege. Avizul se adopt cu votul a jumtate plus unu din numrul membrilor comisiei paritare. n cazul n care autoritatea sau instituia public are mai puin de 15 funcionari publici, avizul se adopt cu unanimitate de voturi. Convocarea membrilor comisiei paritare i comunicarea ordinii de zi se fac n scris, n termen de dou zile lucrtoare de la data nregistrrii solicitrii de ntrunire a comisiei paritare. Comisia paritar se poate ntruni la solicitarea: a. conductorului autoritii sau instituiei publice; b. preedintelui comisiei paritare; c. sindicatului reprezentativ al funcionarilor publici sau, dup caz, reprezentanilor funcionarilor publici; d. majoritii funcionarilor publici. Comisia paritar este valabil ntrunit n prezena tuturor membrilor titulari. n cazul n care, n urma convocrii, membrii titulari comunic n scris c din motive obiective nu pot participa la edina comisiei paritare, preedintele va convoca membrii supleani. Prezena membrilor convocai la edin este obligatorie. Preedintele comisiei paritare poate solicita participarea la edinele comisiei paritare, n calitate de invitat, a persoanelor care pot asigura o expertiz n soluionarea problemelor stabilite pe ordinea de zi a edinei.

Manual de Resurse Umane

Act normativ / art. / alin. / lit. Membri care au participat la edina comisiei paritare Proces verbal Aviz

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Observaii, excepii, studii de caz

HG 833/2007 Art. 19

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 11. Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar Conductorul autoritii sau instituiei publice Act administrativ

HG 833/2007 Art. 20

Manual de Resurse Umane

HG 833/2007 Art. 21

Consemnarea lucrrilor comisiei paritare Procesul-verbal al edinei comisiei paritare cuprinde urmtoarele: a. data i ora la care s-a ntrunit comisia paritar; b. ordinea de zi aprobat de membrii comisiei paritare; c. meniuni privind respectarea procedurii de convocare a membrilor comisiei paritare; d. problemele discutate i soluiile adoptate; e. avizul emis de comisia paritar n urma desfurrii edinei acesteia; f. opiniile separate; g. numele i semntura membrilor care au participat la edina comisiei paritare. Suspendarea mandatului membrului comisiei paritare pe durata suspendrii atribuiile se exercit de ctre membrul supleant De drept: a. raporturile de serviciu ale funcionarului public sunt modicate prin delegare sau detaare, n condiiile legii, pe o perioad de cel mult 60 de zile calendaristice consecutive; b. funcionarul public a svrit o fapt care constituie obiectul sesizrii comisiei de disciplin; c. funcionarul public a svrit o fapt pentru care s-a dispus nceperea urmririi penale. La iniiativa membrului respectiv: a. la cererea motivat a funcionarului public numit n comisia paritar, pentru perioada solicitat de acesta; b. funcionarul public, membru al comisiei paritare se a n conict de interese, conform legii. La cererea scris a membrului comisiei paritare sau a oricrei alte persoane interesat care sesizeaz o situaie de conict de interese ncetarea mandatului de membru membrii supleani corespunztori sunt titularizai i se desemneaz noi membri supleani Situaii: a. la ncheierea perioadei pentru care a fost numit membru n comisia paritar, dac nu a fost rennoit mandatul; b. la data modicrii prin transfer, mutare n cadrul altei structuri fr personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice, precum i a ncetrii raporturilor de serviciu dintre funcionarul public membru al comisiei paritare i instituia sau autoritatea public;

8 Responsabil Document standard Observaii, excepii, studii de caz Rapoarte trimestriale

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Procedura 11. Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar

Legea 188/1999 Art. 74(4)

c. la data la care a intervenit o situaie care a determinat ncetarea ndeplinirii uneia dintre condiiile prevzute la art. 8 alin. (2); d. la data solicitat de funcionarul public membru al comisiei paritare prin cerere scris privind renunarea la calitatea de membru n comisia paritar; e. n cazul n care funcionarul public absenteaz nejusticat la dou edine consecutive ale comisiei paritare n condiiile art. 17; f. dac s-a ivit un motiv legal de incompatibilitate sau conict de interese i nu acioneaz pentru ncetarea acestuia, n termen de 10 zile calendaristice de la data constatrii; g. raporturile de serviciu ale funcionarului public sunt modicate prin delegare sau detaare, n condiiile legii, pe o perioad mai mare dect cea prevzut la art. 20 alin. (1) lit. a). ntocmirea raportului trimestrial cu privire la respectarea prevederilor acordurilor nComisia paritar cheiate n condiiile legii Raportul se comunic conducerii autoritii sau instituiei publice, precum i conducerii sindicatelor reprezentative ale funcionarilor publici.

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 2. Procesul privind acordul colectiv

Procedura 11. Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar

10

2. Procedura privind acordurile colective


Responsabil Document standard Acord colectiv ncheiat n dou exemplare Observaii, excepii, studii de caz

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Legea 188/1999 Art. 73 HG 833/2007 Art. 22, 24, 26, 27

Autoritile i instituiile publice pot ncheia anual acorduri cu funcionarii publici care Conductorul autoritii sau instituiei publice i reprezens priveasc exclusiv: a. constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor la locul de tanii funcionarilor publici munc; b. sntatea i securitatea n munc; c. programul zilnic de lucru; d. perfecionarea profesional; e. alte msuri dect cele prevzute de lege, referitoare la protecia celor alei n organele de conducere ale organizaiilor sindicale. Elemente obligatorii n acordurile colective: a. informaii referitoare la cele dou pri, inclusiv calitatea persoanelor semnatare i actul n baza cruia respectivele persoane au drept de reprezentare; b. perioada pentru care se ncheie acordul colectiv; c. domeniul de aplicare; d. obligaiile asumate de cele dou pri, pe ecare dintre domeniile pentru care s-a negociat; e. data ncheierii i semnturile reprezentanilor; f. alte informaii, conform obligaiilor instituite prin lege.

Procedura 11. Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar

Manual de Resurse Umane

Funcionarii publici pot reprezentai de ctre sindicatul reprezentativ sau de reprezentani alei. Desemnarea reprezentanilor n vederea ncheierii acordului colectiv se face de ctre organizaia sindical reprezentativ a funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice ori prin votul majoritii funcionarilor publici din respectiva autoritate sau instituie public, n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt organizai n sindicat. Alegerea reprezentanilor funcionarilor publici, n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt organizai n sindicat, se face prin vot secret. n cazul n care la nivelul autoritii sau instituiei publice sunt constituite cel puin dou sindicate reprezentative ale funcionarilor publici, desemnarea reprezentanilor acestora n vederea negocierii i ncheierii acordului colectiv se face prin acord scris, ncheiat ntre toate sindicatele reprezentative. n cazul n care sindicatele reprezentative nu au ncheiat un acord, alegerea reprezentanilor funcionarilor publici se face dintre candidaii propui de ecare organizaie sindical reprezentativ.

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Observaii, excepii, studii de caz

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 833/2007 Art. 23, 24

Conductorul autoritii sau instituiei publice SAU reprezentanii funcionarilor publici

Solicitare

Procedura 11. Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar Conductorul autoritii sau instituiei publice Adres Nu se prevede expres cine transmite Conductorul autoritii sau instituiei publice i reprezentanii funcionarilor publici Act adiional la acordul colectiv ncheiat n dou exemplare Ter Angajament de condenialitate

HG 833/2007 Art. 27

HG 833/2007 Art. 28

Manual de Resurse Umane

HG 833/2007 Art. 28 HG 833/2007 Art. 29

11

Acordul colectiv se poate ncheia exclusiv la nivelul unei autoriti sau instituii publice, clauzele acestuia producndu-i efectele numai pentru funcionarii publici din cadrul autoritii sau instituiei publice respective. Ele se ncheie pe o perioad determinat, de regul corespunztoare exerciiului bugetar. Cu titlu de excepie, acorduri colective se pot ncheia i pe perioade determinate mai mari de un an, sub rezerva justicrii necesitii i oportunitii depirii perioadei aferente exerciiului bugetar respectiv. Negocierea acordului colectiv este obligatorie atunci cnd este expres solicitat de ctre una dintre cele dou pri semnatare, n termen de 30 de zile de la data aprobrii bugetului autoritii sau instituiei publice. n cazul n care reprezentanii funcionarilor publici sau conductorul autoritii ori instituiei publice nu solicit demararea procedurilor aferente ncheierii acordului colectiv n acest termen, se consider c s-a renunat de comun acord la dreptul de ncheiere a acestuia pentru anul urmtor. Negocierea clauzelor i ncheierea acordurilor colective se fac n mod liber de ctre pri, acestea andu-se pe poziie de egalitate juridic. Transmiterea unei copii a acordului colectiv comisiei paritare Acordurile colective ncheiate n condiiile legii i ale prezentei hotrri de ctre autoriti i instituii publice constituie informaii de interes public i se aduc la cunotin publicului din ociu, prin aare la sediul autoritii sau instituiei publice, n locurile special amenajate n acest scop, i, n cazul n care autoritatea sau instituia public are pagin de internet proprie, prin publicarea acordului colectiv la seciunea dedicat informaiilor de interes public. Modicare a coninutului acordului colectiv se face doar cu acordul prilor se aduce la cunotin persoanelor interesate, n termen de 15 zile calendaristice de la data modicrii Noul acord colectiv este considerat nul de drept dac modicarea este rezultatul unei presiuni exercitate de o parte asupra celeilalte pri n scopul acceptrii solicitrii de modicare. Nulitatea se constat de instana de contencios administrativ competent, n condiiile legii. Asistarea prilor de ctre teri la negocierea, ncheierea sau modicarea acordului colectiv Suspendarea aplicrii acordului colectiv: a. n caz de for major; b. prin acordul de voin al prilor, dac msurile stabilite nu mai pot realizate din cauza unor restricii nanciare sau modicri legislative cu privire la drepturile ori obligaiile din domeniile prevzute n acordul colectiv, intervenite ulterior ncheierii acestora.

12 Responsabil Document standard Observaii, excepii, studii de caz Instana de contencios administrativ Hotrre judectoreasc

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

HG 833/2007 Art. 30

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 833/2007 Art. 31

ncetarea aplicrii acordului colectiv: a. la mplinirea termenului pentru care a fost ncheiat, dac prile nu stabilesc altfel; b. la data desinrii sau reorganizrii autoritii ori instituiei publice; c. prin acordul prilor; d. la data rmnerii denitive i irevocabile a hotrrii instanei judectoreti privind constatarea nulitii acordului colectiv. Constatarea nulitii acordului colectiv orice persoan interesat se poate adresa instanei

Procedura 11. Drepturi, responsabiliti i ndatoriri. Comisia paritar

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
Principii generale
Anunat ca o prioritate n contextul transformrii funciei publice n Romnia, Codul de Conduit a funcionarilor publici a fost adoptat prin legea 7/2004. Codul stabilete i definete principiile generale care trebuie s guverneze conduita funcionarilor publici: a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii; b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a considera interesul public mai presus dect interesul personal, n exercitarea funciei publice; c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a aplica acelai regim juridic n situaii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici au obligaia de a ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i contiinciozitate; e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia funcionarii publici sunt obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic, religios sau de alt natur, n exercitarea funciei publice; f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor publici le este interzis s solicite sau s accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori beneficiu n considerarea funciei publice pe care o dein sau s abuzeze n vreun fel de aceast funcie; g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia funcionarii publici pot s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri; h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea funciei publice i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii publici trebuie s fie de bun-credin; i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfurate de funcionarii publici n exercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii cetenilor. n aplicarea acestor principii, Codul stabilete normele generale de conduit profesional a funcionarilor publici n urmtoarele domenii, nclcarea lor putnd antrena rspunderea disciplinar: a) Asigurarea unui serviciu public de calitate b) Loialitatea fa de Constituie i lege c) Loialitatea fa de autoritile i instituiile publice d) Libertatea opiniilor e) Activitatea public f) Activitatea politic g) Folosirea imaginii proprii h) Cadrul relaiilor n exercitarea funciei publice
Procedura 12. Etica i codul de conduit 1

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

i) Conduita n cadrul relaiilor internaionale j) Interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor k) Participarea la procesul de luare a deciziilor l) Obiectivitate n evaluare m) Folosirea prerogativelor de putere public n) Utilizarea resurselor publice o) Limitarea participrii la achiziii, concesionri sau nchirieri

Coordonare i control
De asemenea, legea 7/2004 definete rolul ANFP n coordonarea i controlul aplicrii normelor de conduit i instituie obligativitatea desemnrii unui consilier etic n cadrul fiecrei instituii sau autoriti publice. Ordinul 4500/2008 al Preedintelui ANFP detaliaz instrumentele i procedura de raportare care trebuie utilizat de ctre consilierii etici. Ordinul Preedintelui ANFP 4500/2007 detaliaz atribuiile consilierilor etici n ceea ce privete raportarea i centralizarea datelor i informaiilor relevante privind respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici. Se precizeaz n acest act normativ care este frecvena cu care trebuie ntocmite rapoarte, care este procedura de aprobare intern a acestora i cum trebuie naintate ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Formatele de raportare trebuie descrcate de pe pagina de internet a ANFP, din seciunea Materiale utile, subseciunea Formate de raportare nainte de ntocmirea fiecrei raportri pentru c formularistica se poate modifica n timp, iar completarea rapoartelor n formate neconforme cu cele afiate pe pagina de internet a ANFP conduce la invalidarea raportrii. n completarea raportrilor se recomand consilierilor etici s foloseasc formulri succinte i relevante pentru rubricile care nu sunt completate cu date exclusiv numerice pentru a facilita prelucrarea raportrilor de ctre ANFP. Procesul de raportare privind etica i codul de conduit este prezentat n Fig. 1.

Procedura 12. Etica i codul de conduit

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 1. Procesul de raportare privind etica i codul de conduit

Procedura 12. Etica i codul de conduit

Procedura privind aciunea disciplinar


Responsabil Conductorul autoritii sau a instituiei publice Document standard Act administrativ (ex. Ordin/decizie)

Agenia Naional a Funcionarilor Publici Act administrativ (ex. Ordin/decizie) Fia postului

Conductorul autoritii sau a instituiei publice Conductorul autoritii sau a instituiei publice

Conductorul autoritii sau a instituiei publice

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Legea 7/2004 Desemnarea consilierului etic: Art. 21(1), a. trebuie s e funcionar public Ordin 4500/2008 b. de regul este ncadrat n compartimentului de resurse umane Art. 11(1) lit. a-c Recomandri ANFP referitoare la desemnarea consilierului etic: a. desemnarea consilierului etic s se fac, de regul, din cadrul compartimentului de resurse umane; b. calitatea de consilier etic s nu e atribuit conductorului compartimentului de resurse umane; c. persoana desemnat consilier etic s nu e membru al comisiei de disciplin; Competenele acestei persoane constau n consilierea etic i monitorizarea respectrii normelor de conduit. Ele se Legea 7/2004 concretizeaz prin urmtoarele atribuii: Art. 21(2), Ordin 4500/2008 a. acordarea de consultan i asisten funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice cu privire Art. 11(1) lit. d la respectarea normelor de conduit; b. monitorizarea aplicrii prevederilor prezentului cod de conduit n cadrul autoritii sau instituiei publice; c. ntocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici din cadrul autoritii sau instituiei publice. Recomandare ANFP referitoare la atribuiile consilierului etic: atribuiile funcionarului public desemnat consilier etic s e revizuite astfel nct atribuiile corespunztoare calitii de consilier etic s aib o pondere proporional cu importana i volumul activitii de consiliere etic i de monitorizare a respectrii normelor de conduit n cadrul ecrei autoriti i instituii publice; Ordin 4500/2008 Recomandri ANFP formulate ctre autoritile i instituiile publice cu privire la activitatea i formarea continu a Art. 11(1) lit. e-g consilierului etic: a. s sprijine activitatea consilierului etic; b. s asigure condiiile necesare participrii consilierului etic la programe de perfecionare profesional avnd tematici precum etic, conduit i integritate, msuri anticorupie i comunicare (aceste tematici sunt considerate prioritate de ctre ANFP, dar ele pot suplimentate n raport cu necesitile de formare identicate i de oferta de formare existent pe pia ); c. s asigure condiiile necesare participrii consilierului etic la dezbaterile i evenimentele organizate de Agenia Naional a Funcionarilor Publici n vederea dezvoltrii reelei consilierilor etici. ordin 4500/2008 Publicarea pe portalul ANFP cu 20 de zile calendaristice nainte de sfritul ecrui trimestru a modelului de raport Art. 6 privind respectarea normelor de conduit aprobat prin Ordin 4500/2008 la adresa www.anfp.gov.ro, seciunea Materiale utile, subseciunea Formate de raportare ANFP recomand consiliilor judeene s acorde sprijinul necesar primriilor comunelor care nu au acces la mijloacele de comunicare informatic, la cererea acestora, n vederea comunicrii electronice a formatelor de raportare Descrcarea trimestrial a formatului de raport publicat pe site-ul ANFP. ANFP Document n format Excel Consilier etic Document n format Excel

Procedura 12. Etica i codul de conduit

Manual de Resurse Umane

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil art. / alin. / lit. Legea 7/2004 ntocmirea raportului trimestrial privind respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici din cadrul au- Consilierul etic Art. 21(1) lit.c, toritii sau instituiei publice. La ntocmire trebuie respectate condiiile tehnice de formatare i completare stabilite n Ordin 4500/2008 Anexa 1 a Ordinului 4500/2008. Art. 5 (1)

Aprobarea raportului trimestrial privind respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici din cadrul auto- Conductorul autoritii sau a ritii sau instituiei publice instituiei publice

Procedura 12. Etica i codul de conduit Document standard Anexa 2 Ordin 4500/2008 ier n format .xls Anexa 1 Ordin 4500/2008 Act administrativ (aprobare de not intern la care se anexeaz raportul) Circular intern / dispoziie intern / not intern Un singur email cu raport ataat n format .xls Baz de date integrat Adres ctre autoritatea sau instituia public respectiv

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Legea 7/2004 Art. 21(4), Ordin 4500/2008 Art. 5 (2) Legea 7/2004 Art. 21(4), Ordin 4500/2008 Art. 5 (2),

Comunicarea ctre personalul instituiei a raportului trimestrial privind respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici din cadrul autoritii sau instituiei publice

Legea 7/2004 Art. 21(4), Ordin 4500/2008 Art. 6(4-5)

Legea 7/2004 Art. 21(5), Ordin 4500/2008 Art. 7

Manual de Resurse Umane

Ordin 4500/2008 Art. 7 (2)

Conductorul autoritii sau a instituiei publice / Departamentul de resurse umane Comunicarea ctre ANFP a raportului trimestrial privind respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici Consilierul etic din cadrul autoritii sau instituiei publice. Aceast comunicare se face n primele 7 zile lucrtoare ale lunii imediat urmtoare sfritului ecrui trimestru al anului. Emailul trebuie direcionat n funcie de tipul autoritii sau instituiei publice dup cum urmeaz: a. prin comunicarea electronic la adresa de e-mail conduitacentrale@anfp.gov.ro, pentru autoritile i instituiile publice din administraia public central; b. prin comunicarea electronic la adresa de e-mail conduitadeconcentrate@anfp.gov.ro, pentru serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale n unitile administrativ-teritoriale; c. prin comunicarea electronic la adresa de e-mail conduitalocale@anfp.gov.ro, pentru autoritile i instituiile publice din administraia public local. ANFP Centralizarea datelor transmise de ctre ANFP ntr-o baz de date necesar pentru: a. identicarea cauzelor care determin nclcarea normelor de conduit profesional, inclusiv a constrngerilor sau ameninrilor exercitate asupra unui funcionar public pentru a-l determina s ncalce dispoziii legale n vigoare ori s le aplice necorespunztor; b. identicarea modalitilor de prevenire a nclcrii normelor de conduit profesional; c. adoptarea msurilor privind reducerea i eliminarea cazurilor de nerespectare a prevederilor legale. ANFP Invalidarea datelor de ctre ANFP se poate face n urmtoarele cazuri: a. netransmiterea raportului n formatul corect sau n termenul de maxim 7 zile lucrtoare ale lunii imediat urmtoare sfritului ecrui trimestru; b. nerespectarea obligaiei de a descrca trimestrial i de a utiliza conform condiiilor tehnice formatele de raportare de pe site-ul ANFP; c. nerespectarea obligaiei de a transmite raportul ca ier .xls ataat unui singur email;

6 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard ANFP Raport privind respectarea normelor de conduit, standardele etice i implementarea procedurilor disciplinare Raport anual cu privire la managementul funciei publice i al funcionarilor publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

Ordin 4500/2008 Art. 8

d. netransmiterea obligaiei de a transmite emailul la adresa corespunztoare tipului de autoritate sau instituie public; e. constatarea de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici a unor date nereale sau erori procedurale n completarea formatelor de raportare. ANFP ntocmirea rapoartelor semestriale de ctre ANFP prin prelucrarea bazei de date i publicarea acestora: a. n luna iulie, pentru semestrul I al anului n curs; b. n luna ianuarie a anului urmtor, pentru semestrul II al anului precedent. n acest raport, ANFP poate include i lista instituiilor i autoritilor publice care nu au transmis de dou ori consecutiv formatele standard de raportare completate n condiiile i termenele prevzute n prezentul ordin.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Legea 7/2004 Art. 22

ntocmirea raportului anual al ANFP cu privire la managementul funciei publice i al funcionarilor publici. Raportul cuprinde i: a. numrul i obiectul sesizrilor privind cazurile de nclcare a normelor de conduit profesional; b. categoriile i numrul de funcionari publici care au nclcat normele de conduit moral i profesional; c. cauzele i consecinele nerespectrii prevederilor prezentului cod de conduit; d. evidenierea cazurilor n care funcionarilor publici li s-a cerut s acioneze sub presiunea factorului politic.

Procedura 12. Etica i codul de conduit

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE PROCEDUR DISCIPLINAR


Capitolul VIII al Legii 188/1999 este dedicat sanciunilor disciplinare i rspunderii funciona rilor publici. Legea enumer abaterile disciplinare: a) ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor; b) neglijena repetat n rezolvarea lucrrilor; c) absene nemotivate de la serviciu; d) nerespectarea n mod repetat a programului de lucru; e) interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri n afara cadrului legal; f) nerespectarea secretului profesional sau a confidenialitii lucrrilor cu acest caracter; g) manifestri care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea; h) desfurarea n timpul programului de lucru a unor activiti cu caracter politic; i) refuzul de a ndeplini atribuiile de serviciu; j) nclcarea prevederilor legale referitoare la ndatoriri, incompatibiliti, conflicte de interese i interdicii stabilite prin lege pentru funcionarii publici; k) alte fapte prevzute ca abateri disciplinare n actele normative din domeniul funciei publice i funcionarilor publici. i stabilete sanciunile disciplinare care pot fi aplicate funcionarilor publici: a) mustrare scris; b) diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioad de pn la 3 luni; c) suspendarea dreptului de avansare n gradele de salarizare sau, dup caz, de promovare n funcia public pe o perioad de la 1 la 3 ani; d) retrogradarea n treptele de salarizare sau retrogradarea n funcia public pe o perioad de pn la un an; e) destituirea din funcia public. Prevederile legii sunt completate de dispoziiile procedurale ale Hotrrii Guvernului 1344/2007 privind normele de organizare i funcionare a comisiilor de disciplin. Procedura detaliat n cele ce urmeaz se refer la constituirea i funcionarea comisiilor de disciplin, la desfurarea cercetrii disciplinare, la termenele legale care trebuie respectate, la msurile care pot fi luate, precum i la raportrile periodice care trebuie ntocmite cu privire la activitatea comisiilor de disciplin. De asemenea, se definesc n mod clar responsabilitile distincte ale membrilor comisiei de disciplin, ale conductorilor instituiilor i autoritilor publice i ale Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Prin acelai act normativ se stabilesc i modalitile de constituire a bazei de date naionale care s permit eliberarea cazierului administrativ.

Rolul comisiei de disciplin

Primete, analizeaz i soluioneaz sesizrile privind abaterile disciplinare ale funcionarilor publici. Sesizrile pot fi fcute de ctre orice persoan care se consider vtmat prin fapta unui funcionar public. ntocmete raportul semestrial privind implementarea procedurilor disciplinare
1

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Pai procedurali principali n activitatea Comisiei de Disciplin:


1. nregistrarea sesizrii 2. Convocarea membrilor comisiei 3. Analiza ncadrrii sesizarii

Declinarea competenei ctre alt comisie de disciplin Conexarea sesizrilor cu acelai obiect, mpotriva aceluiai funcionar public Clasarea sesizrii

4. Cercetarea disciplinara de catre unul sau doi membri desemnai sau de catre compartimentul de control din autoritatea ori instituia public 5. Intocmirea unui raport care cuprinde rezultatele activitii de cercetare, precum i documentele care au stat la baza ntocmirii raportului 6. Audierea persoanei care a formulat cererea i a funcionarului public cercetat 7. Sesizarea organelor abilitate dac fapta constituie contravenie sau infraciune 8. Dezbaterea cazului i ntocmirea raportului final 9. Decizia finala

propunere pentru aplicarea unei sanctiuni disciplinare / clasare sesizare

Procesul procedurii disciplinare este prezentat n Fig. 1.

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 1. Procesul general al procedurii disciplinare

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici

Procedura privind aciunea disciplinar


Responsabil Sindicatul reprezentativ Majoritatea funcionarilor publici Conductorul autoritii sau a instituiei publice Document standard Decizie Proces verbal prin care se consemneaz rezultatul votului Act administrativ

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 1344/2007 Desemnarea membrului i a membrului supleant n comisia de disciplin care reprezint funcionarii Art. 4 publici din autoritatea sau instituia respectiv

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici Membrii comisiei de disciplin Proces verbal prin care se consemneaz rezultatul votului Conductorul autoritii sau a instituiei publice Act administrativ Membrii comisiei de disciplin, Raport cu excepia celui a crui suspendare este discutat

Legea 188/1999 Art. 79, HG 1344/2007 Art. 3, 4, 11

HG 1344/2007 Art. 4(4), 22(2)

HG 1344/2007 Art. 4 (5), 16

Manual de Resurse Umane

HG 1344/2007 Art. 13, 14

Constituirea comisiei de disciplin din comisie fac parte 3 membri, funcionari publici titulari, numii pe perioada nedeterminat: doi sunt desemnai de conductorul autoritii sau instituiei publice (aceeai procedur se utilizeaz i pentru desemnarea supleanilor), iar al treilea este desemnat conform procedurii prezentate mai sus. Mandatul este de 3 ani i poate rennoit. Condiii pentru desemnarea membrilor comisiei de disciplin: a. are o bun reputaie profesional i o conduit corespunztoare n exercitarea funciei publice; b. are studii superioare; c. este funcionar public denitiv, numit pe perioad nedeterminat; d. nu se a n unul dintre urmtoarele cazurile de incompatibilitate: a. este so, rud sau an, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoanele care au competena legal de a numi membrii n comisia de disciplin, cu persoanele care au competena legal de a aplica sanciunea disciplinar sau cu ceilali funcionari publici desemnai membri n comisie; b. a fost sancionat disciplinar, iar sanciunea disciplinar aplicat nu a fost radiat, conform legii. Cel puin un membru al comisiei de disciplin trebuie s aib studii juridice sau administrative. Dac aceast condiie nu poate ndeplinit, n comisie poate desemnat ca membru un funcionar ncadrat pe funcia public din clasele I sau a II-a. Orice persoan se poate adresa instanei de contencios administrativ dac observ c procedura de desemnare nu a fost ndeplinit. Alegerea preedintelui comisiei de disciplin se face prin vot secret i cu majoritate simpl. Comisia de disciplin se ntrunete n vederea alegerii preedintelui n termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la data numirii acesteia sau de la data suspendrii ori ncetrii mandatului preedintelui. Daca nu se poate obine majoritatea, funcia va ocupat de ctre membrul care are cea mai mare vechime n specialitate juridic sau, n cazul n care acesta nu exist, membrul care are cea mai mare vechime n funcia public. Desemnarea secretarului titular i a secretarului supleant care, de regul, au studii juridice sau administrative. Regulile privind condiiile de desemnare, de suspendare i de ncetare a mandatului membrilor comisiei de disciplin se aplic i pentru secretarul titular i secretarul supleant Mandatului este de 3 ani i poate rennoit. Suspendarea mandatului unui membru poate cerut de orice persoan sau de nsui membrul comisiei de disciplin n cauz (acesta are obligaia de a aduce la cunotina comisiei situaia care ar duce la ncetarea mandatului dac aceasta se ncadreaz la literele a-f). Cererea se face n scris i se nainteaz comisiei de disciplin, mpreun cu probele doveditoare ale susinerilor care fac obiectul cereri.

6 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

Manual de Resurse Umane

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici

HG 1344/2007 Art. 15

Cazuri de suspendare: a. soul, ruda sau anul su, pn la gradul al patrulea inclusiv, exercit cu caracter temporar funcia care implic competena legal de a numi reprezentani n comisia de disciplin ori de a aplica sanciunea disciplinar, pentru perioada numirii temporare n cadrul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea funcionarul public care are calitatea de membru n comisia de disciplin, pentru cercetarea administrativ n cauz; b. este n concediu de odihn, medical sau alt concediu, este delegat ori detaat n cadrul altei autoriti sau instituii publice ori este suspendat din funcia public, pentru perioada concediului, delegrii, detarii sau suspendrii raportului de serviciu, dar nu mai mult de 6 luni consecutive; c. comisia de disciplin a primit o sesizare din partea sau cu privire la un funcionar public cu care membrul comisiei de disciplin este so, rud sau an, pn la gradul al patrulea inclusiv, pentru cercetarea administrativ n cauz; d. s-a pronunat n orice mod cu privire la fapta sesizat ca abatere disciplinar anterior propunerii comisiei de disciplin pentru soluionarea cauzei, pentru cercetarea administrativ n cauz; e. comisia de disciplin a primit o sesizare ndreptat mpotriva sa, pentru cercetarea administrativ n cauz; f. se a n una dintre situaiile de conict de interese prevzute la art. 14, pentru cercetarea administrativ n cauz: 1. au relaii cu caracter patrimonial cu funcionarul public a crui fapt sesizat ca abatere disciplinar este cercetat; 2. interesele patrimoniale personale, ale soului, soiei sau rudelor de gradul I pot inuena deciziile pe care trebuie s le ia n exercitarea atribuiilor corespunztoare care i revin potrivit prezentei hotrri; 3. se a n raporturi ierarhice directe cu funcionarul public a crui fapt sesizat ca abatere disciplinar este cercetat; 4. se a n relaii de prietenie sau dumnie cu funcionarul public a crui fapt este sesizat ca abatere disciplinar; 5. ori de cte ori consider c integritatea, obiectivitatea i imparialitatea procedurii disciplinare pot afectate. g. solicit motivat suspendarea sa pentru o perioad de cel mult 60 de zile consecutive, pentru perioada solicitat. Procedura: la primirea cererii preedintele comisiei convoac ceilali membri pentru a ntocmi un raport. n raport se menioneaz perioada pentru care se dispune suspendarea. Raportul se comunic: a. persoanei prin al crei act administrativ s-a constituit comisia de disciplin; b. membrului comisiei de disciplin care a fcut obiectul cererii de suspendare; c. persoanei care a solicitat suspendarea, dac este alta dect cea prevzut la lit. b); d. membrului supleant, n cazul n care acesta va face parte din comisia de disciplin pe durata suspendrii titularului. Pe perioada suspendrii, n locul persoanei suspendate va participa la edin membrul supleant. n situaia n care mandatul membrului care are calitatea de preedinte al comisiei de disciplin se suspend, pentru perioada suspendrii mandatului titularului, preedintele comisiei de disciplin se alege prin vot secret, dintre membrii acesteia. ncetarea mandatului unui membru poate cerut de orice persoan sau de nsui membrul comisiei de disciplin n cauz (acesta are obligaia de a aduce la cunotina comisiei situaia care ar duce la ncetarea mandatului dac aceasta se ncadreaz la literele b-e). Cererea se face n scris i se nainteaz comisiei de disciplin, mpreun cu probele doveditoare ale susinerilor care fac obiectul cereri.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Sesizare depus la registratura autoritii sau instituiei publice

Act normativ / art. / alin. / lit.

Legea 188/1999 Art. 77(2) HG 1344/2007 Art. 27(1), 28

Situaii care conduc la ncetarea mandatului: a. la data expirrii perioadei pentru care a fost desemnat n comisia de disciplin; b. la data transferului n cadrul unei alte autoriti sau instituii publice; c. la data mutrii n cadrul unei structuri fr personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice; d. la data la care a intervenit o situaie de incompatibilitate: a. este so, rud sau an, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoanele care au competena legal de a numi membrii n comisia de disciplin, cu persoanele care au competena legal de a aplica sanciunea disciplinar sau cu ceilali funcionari publici desemnai membri n comisie; b. a fost sancionat disciplinar, iar sanciunea disciplinar aplicat nu a fost radiat, conform legii. e. atunci cnd se a n concediu medical sau alt concediu, este delegat ori detaat n cadrul altei autoriti sau instituii publice ori este suspendat din funcia public pe o perioad mai mare de 6 luni consecutive; f. la data ncetrii raportului de serviciu; g. la data solicitat de funcionarul public, prin cerere scris motivat, cu privire la renunarea la calitatea de membru n comisia de disciplin. Procedura: la primirea cererii preedintele comisiei convoac ceilali membri pentru a ntocmi un raport. n raport se menioneaz perioada pentru care se dispune suspendarea. Raportul se comunic: a. persoanei prin al crei act administrativ s-a constituit comisia de disciplin; b. membrului comisiei de disciplin care a fcut obiectul cererii de suspendare; c. persoanei care a solicitat suspendarea, dac este alta dect cea prevzut la lit. b); d. membrului supleant, n cazul n care acesta va face parte din comisia de disciplin pe durata suspendrii titularului. Dup ncetarea mandatului se numete membrul supleant ca membru titular i se demareaz procedura pentru desemnarea unui nou membru supleant Orice persoan care se Sesizarea comisiei de disciplin consider vtmat prin fapta Sesizarea se formuleaz n scris i trebuie s cuprind urmtoarele elemente: unui funcionar public a. numele, prenumele, domiciliul sau, dup caz, locul de munc i funcia deinut de persoana care a formulat sesizarea ori denumirea i sediul persoanei juridice, precum i numele i funcia reprezentantului legal; b. numele i prenumele funcionarului public a crui fapt este sesizat ca abatere disciplinar i denumirea autoritii sau a instituiei publice n care i desfoar activitatea. n situaia n care persoana care formuleaz sesizarea nu cunoate aceste informaii, sesizarea poate s cuprind alte elemente de identicare a funcionarului public ale crui fapte sunt sesizate ca abateri disciplinare.; c. descrierea faptei care constituie obiectul sesizrii i data svririi acesteia; d. prezentarea dovezilor pe care se sprijin sesizarea; e. adresa de coresponden, dac este alta dect cea prevzut la lit. a); f. data; g. semntura.

Manual de Resurse Umane

8 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Registratura Mapa de coresponden ce conine sesizarea Sesizarea Secretarul comisiei de disciplin Preedintele comisiei de disciplin Convocator Comisia de disciplin Raport

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

HG 1344/2007 Art. 27 (2)

Sesizarea se depune n termen de maximum 1 an i 6 luni de la data svririi faptei sesizate ca abatere disciplinar i trebuie nsoit, atunci cnd este posibil, de nscrisurile care o susin. nclcarea cu vinovie de ctre funcionarii publici a ndatoririlor corespunztoare funciei publice pe care o dein i a normelor de conduit profesional i civic prevzute de lege constituie abatere disciplinar i atrage rspunderea disciplinar a acestora. Fapte care constituie abateri disciplinare: a. ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor; b. neglijena repetat n rezolvarea lucrrilor; c. absene nemotivate de la serviciu; d. nerespectarea n mod repetat a programului de lucru; e. interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri n afara cadrului legal; f. nerespectarea secretului profesional sau a condenialitii lucrrilor cu acest caracter; g. manifestri care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea; h. desfurarea n timpul programului de lucru a unor activiti cu caracter politic; i. refuzul de a ndeplini atribuiile de serviciu; j. nclcarea prevederilor legale referitoare la ndatoriri, incompatibiliti, conicte de interese i interdicii stabilite prin lege pentru funcionarii publici; k. alte fapte prevzute ca abateri disciplinare n actele normative din domeniul funciei publice i funcionarilor publici. Transmiterea sesizrii ctre secretarul comisiei de disciplin n termen de maxim 3 zile lucrtoare

HG 1344/2007 Art. 27(3) HG 1344/2007 Art. 27(4), 29(1)

Manual de Resurse Umane

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici

HG 1344/2007 Art. 29(2)

nregistrarea sesizrii la comisia de disciplin i naintarea acesteia ctre preedintele comisiei n termen de maxim 3 zile lucrtoare de la nregistrare Fixarea termenul primei edine a comisiei de disciplin i convocarea membrilor. Prima edin a comisiei de disciplin se desfoar pentru: a. vericarea respectrii termenului de depunere a sesizrii; b. identicarea obiectului sesizrii i stabilirea competenei de soluionare; c. vericarea elementelor constitutive ale sesizrii. Clasarea sesizrii Situaii care duc la clasarea sesizrii: a. nu a fost depus n termen de maximum 1 an i 6 luni de la data svririi faptei; b. nu conine elementele constitutive prevzute la art. 28 alin. (1) lit. a)-c) i f)-g) sau funcionarul public nu poate identicat pe baza elementelor furnizate n conformitate cu art. 28 alin. (3); c. privete acelai funcionar public i aceeai fapt svrit n aceleai circumstane pentru care s-a desfurat procedura de cercetare administrativ i s-a propus aplicarea unei sanciuni disciplinare sau clasarea sesizrii.

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Sesizarea se claseaz i prin nalizarea procedurii de cercetare administrativ n urmtoarele cazuri: a. n termen de 3 luni de la data ncetrii raporturilor de serviciu ale funcionarului public a crui fapt a fost sesizat ca abatere disciplinar, cu excepia situaiei prevzute la lit. c), n msura n care funcionarul public a crui fapt a fost cercetat nu redobndete calitatea de funcionar public n aceast perioad; b. la data decesului funcionarului public Declinarea competenei ctre alt comisie de disciplin Comisia de disciplin Membri i secretarul comisiei de disciplin Comisia de disciplin Adres de naintare Adres

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 1344/2007 Art. 29(3) HG 1344/2007 Art. 29(3) HG 1344/2007 Art. 29(4) HG 1344/2007 Art. 34

Comunicarea ctre persoana care a fcut sesizarea a faptului ca a avut loc o declinare a competenei ctre alt comisie de disciplin Conexarea sesizrilor cu acelai obiect, mpotriva aceluiai funcionar public

Raport privind conexarea Secretarul comisiei de disciplin, Convocator la solicitarea Preedintelui Dovezile de comunicare se depun la dosar. Proces-verbal

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici

HG 1344/2007 Art. 31

Convocarea membrilor comisiei de disciplin sau a persoanelor desemnate s efectueze cercetarea administrativ. Comunicarea adresei se face personal, cu semntur de primire, prin scrisoare recomandat cu conrmare de primire sau prin pota electronic. Comisia de disciplin Delegarea competenei de a efectua cercetarea disciplinar ctre: a. unul sau doi membri desemnai b. compartimentul de control din autoritatea ori instituia public. n cazul n care compartimentul de control se a n subordinea sau n coordonarea funcionarului public a crui fapt este sesizat ori nu exist un compartiment cu atribuii de control, efectuarea cercetrii administrative poate delegat compartimentului de control din cadrul autoritii sau instituiei publice ierarhic superioare. Cercetarea abaterilor disciplinare ale funcionarilor publici din cadrul aparatului de specialitate al primarului i din cadrul aparatului de specialitate al consiliului judeean poate delegat compartimentului de control din cadrul instituiei prefectului. Delegarea de la litera b trebuie aprobat de ctre conductorul autoritii sau instituiei. La nalizarea cercetrii se prezint un raport care s cuprind rezultatele activitii de cercetare, precum i documentele care au stat la baza ntocmirii raportului. Procesul-verbal va cuprinde: a. numrul de nregistrare al sesizrii pentru care se deleag competena cercetrii administrative; b. persoana care a formulat sesizarea i persoana mpotriva creia a fost formulat sesizarea; c. persoana/persoanele sau compartimentul ctre care se face delegarea de competen; d. limitele delegrii de competen; e. termenul stabilit pentru prezentarea raportului cuprinznd rezultatele activitii de cercetare, precum i a documentelor care au stat la baza ntocmirii raportului; f. data; g. semntura preedintelui i a celorlali membri ai comisiei, precum i a secretarului.

Manual de Resurse Umane

10 Responsabil Preedintele comisiei de disciplin Document standard Citaie Secretarul comisiei de disciplin Dovezile de comunicare se depun la dosar Persoana cercetat ntmpinare Cerere scris Proces-verbal semnat pe ecare pagin (aceeai procedur se aplic i pentru adugiri, schimbri i tersturi)

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. HG 1344/2007 Convocarea persoanelor care urmeaz a audiate, pentru prezentarea n faa comisiei de disciplin sau n faa Art. 35 persoanelor desemnate s efectueze cercetarea administrativ Citaia este individual i cuprinde urmtoarele elemente constitutive, sub sanciunea nulitii: a. numrul de nregistrare i data emiterii; b. numele, prenumele, domiciliul sau sediul instituiei unde i desfoar activitatea i calitatea ori funcia celui citat; c. numrul i data nregistrrii la comisia de disciplin a sesizrii aate pe rolul comisiei de disciplin; d. locul, data i ora organizrii edinei; e. numele, prenumele i semntura preedintelui comisiei de disciplin. HG 1344/2007 Comunicarea citaiei i a tuturor actelor de procedur se face de ctre secretarul comisiei de disciplin, perArt. 36, 37 sonal, cu semntur de primire, sau prin scrisoare recomandat cu conrmare de primire. Comunicarea citaiei i a tuturor actelor de procedur prin scrisoare recomandat se face la domiciliul sau reedina celui citat ori la adresa de coresponden. Schimbarea domiciliului uneia dintre pri n timpul cercetrii administrative trebuie, sub sanciunea nelurii ei n seam, s e adus la cunotin comisiei de disciplin. Dac persoana citat refuz s primeasc citaia sau s semneze dovada de primire se ncheie un proces-verbal. Citaia se consider comunicat prilor i n cazul n care destinatarul a refuzat primirea sau nu s-a prezentat la ociul potal pentru a o ridica, dei exist dovada avizrii sale. Citaia, sub sanciunea nulitii, va comunicat celui citat cu cel puin 5 zile lucrtoare naintea termenului stabilit. Prezena persoanei citate n faa comisiei de disciplin, personal sau prin mandatar, acoper orice vicii de procedur. Citaia pentru audierea funcionarului public a crui fapt face obiectul sesizrii se comunic mpreun cu un exemplar al sesizrii, precum i cu copii ale nscrisurilor depuse de ctre persoana care a formulat sesizarea, dac este cazul. HG 1344/2007 Depunerea ntmpinrii care va cuprinde rspunsul la toate capetele de fapt i de drept ale sesizrii, precum i mijArt. 37 loacele de prob prin care nelege s se apere (nscrisuri i martori) HG 1344/2007 Solicitarea ca procedura de cercetare administrativ s se desfoare i n lips, pe baza actelor de la dosar, cu excepia Art. 38 termenelor stabilite pentru audiere.

Manual de Resurse Umane

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici

Legea 188/1999 Art. 78(3) HG 1344/2007 Art. 39

Persoana care a formulat sesizarea i funcionarul public a crui fapt a fost sesizat Audierea persoanei care a formulat cererea i a funcionarului public cercetat se desfoar separat Toate persoanele prezente la (La solicitarea uneia dintre pri i cu acordul celeilalte, audierea se poate realiza n prezena persoanei care a formulat audiere (dac unele persoane nu sesizarea i a funcionarului public a crui fapt a fost sesizat). vor s semneze, acest lucru se va n timpul audierii persoana care a formulat sesizarea i funcionarul public a crui fapt este cercetat au obligaia de a meniona n procesul-verbal) propune mijloacele de prob pe care le consider necesare. n procesul-verbal se stabilete n mod obligatoriu termenul pn la care mijloacele de prob care nu au fost solicitate n timpul audierii vor mai putea invocate n faa comisiei de disciplin sau a persoanelor desemnate s efectueze cercetarea administrativ, dar nu mai trziu de termenul limit la care comisia de disciplin administreaz probele. Termenul se comunic funcionarului public a crui fapt a fost sesizat, precum i persoanei care a formulat sesizarea.

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici Comisia de disciplin Raport de propunere de mutare temporar a funcionarului n cadrul altui compartiment sau altei structuri a instituiei ori autoritii publice i/sau de interzicere a accesului acestuia la documentele care pot inuena cercetarea sau, dup caz, de suspendare a raportului de serviciu al acestuia Sesizare adresat organelor abilitate Raport

Legea 188/1999 Art. 77 (8), HG 1344/2007 Art. 44

Refuzul persoanelor legal citate de a se prezenta la audieri se menioneaz n procesul-verbal i nu mpiedic desfurarea cercetrii administrative. Se consemneaz ntrebrile i rspunsurile. Aceeai procedur se aplic i la audierea martorilor. Comisia de disciplin are obligaia de a asigura accesul nengrdit al persoanei care a formulat sesizarea i al funcionarului public a crui fapt a fost sesizat la documentele utilizate n sau rezultate din activitatea comisiei de disciplin privind fapta sesizat ca abatere disciplinar. Luarea de msuri n cazul n care sunt indicii c funcionarul public a crui fapt a fost sesizat ca abatere disciplinar poate inuena cercetarea administrativ. Raportul se nainteaz persoanei competente s aplice sanciunea disciplinar funcionarului public a crui fapt este cercetat, care are obligaia de a ntiina comisia de disciplin, n termen de 10 zile de la data primirii raportului, asupra msurilor dispuse.

Legea 188/1999 Art. 77(6), HG 1344/2007 Art. 45

Manual de Resurse Umane

Legea 188/1999 art. 77, HG 1344/2007 Art. 46, 49

n cazul n care sunt indicii c fapta svrit de funcionarul public poate angaja rspunderea civil, contravenional Comisia de disciplin sau penal. n cazul n care fapta funcionarului public a fost sesizat ca abatere disciplinar i ca infraciune, procedura angajrii rspunderii disciplinare se suspend pn la dispunerea nenceperii urmririi penale, scoaterii de sub urmrire penal ori ncetrii urmririi penale sau pn la data la care instana judectoreasc dispune achitarea sau ncetarea procesului penal. Comisia de disciplin Dezbaterea cazului i ntocmirea raportului n termen de 5 zile lucrtoare. Dezbaterea cazului se face de ctre comisia de disciplin pe baza: a. proceselor-verbale de edin; b. proceselor-verbale de audiere a persoanei care a formulat sesizarea i a funcionarului public a crui fapt a fost sesizat ca abatere disciplinar; c. probelor administrate; d. raportului persoanelor desemnate s efectueze cercetarea administrativ, dac s-a dispus efectuarea procedurilor de cercetare administrativ.

11

12 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit.

Manual de Resurse Umane

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici

Comisia de disciplin poate s propun, n urma dezbaterii cazului: a. aplicarea uneia dintre sanciunile disciplinare prevzute la art. 77 alin. (3) lit. a)-e) din Legea nr. 188/1999, republicat, n cazul n care s-a dovedit svrirea unei abateri disciplinare (chiar dac sunt mai multe abateri se aplic o singur sanciune). n cazul n care comisia de disciplin propune aplicarea sanciunilor disciplinare prevzute la art. 77 alin. (3) lit. b)-d) din Legea nr. 188/1999, republicat, aceasta va propune i durata acestora i, dup caz, procentul de diminuare a drepturilor salariale, respectiv treapta sau funcia pe care urmeaz a se aplica sanciunea retrogradrii; b. clasarea sesizrii, atunci cnd nu se conrm svrirea unei abateri disciplinare. Factori de care se ine seama la individualizarea sanciunii: a. cauzele care au determinat svrirea abaterii disciplinare; b. mprejurrile n care aceasta a fost svrit; c. gradul de vinovie; d. gravitatea i consecinele abaterii disciplinare; e. conduita funcionarului public; f. existena unor antecedente disciplinare ale funcionarului public, care nu au fost radiate n condiiile prevzute de lege. Raportul trebuie s conin: a. numrul i data de nregistrare ale sesizrii; b. numele complet i funcia deinut de funcionarul public a crui fapt a fost sesizat ca abatere disciplinar, precum i compartimentul n care acesta i desfoar activitatea; c. numele complet i domiciliul persoanei care a formulat sesizarea sau, dup caz, locul de munc i funcia deinut de aceasta; d. prezentarea pe scurt a faptei sesizate i a circumstanelor n care a fost svrit; e. probele administrate; f. propunerea privind sanciunea disciplinar aplicabil sau, dup caz, propunerea de clasare a sesizrii; g. motivarea propunerii; h. numele complet i semnturile preedintelui i ale celorlali membri ai comisiei de disciplin, precum i ale secretarului acesteia; i. data ntocmirii raportului. Sanciunile disciplinare sunt: a. mustrare scris; b. diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioad de pn la 3 luni; c. suspendarea dreptului de avansare n gradele de salarizare sau, dup caz, de promovare n funcia public pe o perioad de la 1 la 3 ani; d. retrogradarea n treptele de salarizare sau retrogradarea n funcia public pe o perioad de pn la un an; e. destituirea din funcia public.

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici Act administrativ

HG 1344/2007 Art. 50

Persoana care are competena legal de a aplica sanciunea disciplinar

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici Persoana care a aplicat sanciunea Act administrativ Funcionarul public ANFP ANFP Plngere Baza de date Cazier administrativ

HG 1344/2007 Art. 50

Legea 188/1999 Art. 80 Legea 188/1999 Art. 81 Legea 188/1999 Art. 81

Propunerea se formuleaz pe baza majoritii de voturi. Membrul comisiei care are o alt prere va redacta i va semna opinia separat, cu prezentarea considerentelor pe care aceasta se sprijin. Raportul comisiei de disciplin se aduce la cunotina persoanei care are competena legal de aplicare a sanciunii disciplinare, persoanei care a formulat sesizarea i funcionarului public a crui fapt a fost sesizat. Aplicarea sanciunii se face n termen de 10 zile de la primirea raportului comisiei de disciplin. Dac se aplic alt sanciune dact cea propus de comisia de disciplin, aceast decizie trebuie motivat. Persoana competent s aplice sanciunea disciplinar funcionarului public a crui fapt este cercetat, care are obligaia de a ntiina comisia de disciplin, n termen de 10 zile de la data primirii raportului, asupra msurilor dispuse. Mustrarea scris se poate aplica direct de ctre persoana care are competena legal de numire n funcia public. Celelalte sanciuni disciplinare se aplic de persoana care are competena legal de numire n funcia public, la propunerea comisiei de disciplin. Sub sanciunea nulitii absolute, actul administrativ de sancionare va cuprinde n mod obligatoriu: a. descrierea faptei care constituie abatere disciplinar; b. temeiul legal n baza cruia se aplic sanciunea disciplinar; c. motivul pentru care a fost aplicat o alt sanciune dect cea propus de comisia de disciplin, n situaia prevzut la alin. (2); d. termenul n care sanciunea disciplinar poate contestat; e. instana competent la care poate contestat actul administrativ prin care s-a dispus sanciunea disciplinar. La actul administrativ de sancionare se anexeaz raportul comisiei de disciplin, sub sanciunea nulitii absolute. Comunicare actului administrativ de sancionare n termen de 5 zile calendaristice ctre: a. compartimentelor cu atribuii n domeniul resurselor umane din cadrul instituiei sau autoritii publice n cadrul creia i desfoar activitatea funcionarul public a crui fapt a fost sesizat ca abatere disciplinar; b. comisiei de disciplin care a elaborat i transmis raportul; c. funcionarului public a crui fapt a fost sesizat ca abatere disciplinar; d. persoanei care a formulat sesizarea. Contestarea sanciunii Funcionarul public nemulumit de sanciunea aplicat se poate adresa instanei de contencios administrativ, solicitnd anularea sau modicarea, dup caz, a ordinului sau dispoziiei de sancionare. Constituirea bazei de date pentru cazierul administrativ Cazierul administrativ este un act care cuprinde sanciunile disciplinare aplicate funcionarului public i care nu au fost radiate n condiiile legii. Eliberarea cazierului administrativ cazierul administrativ este necesar n urmtoarele cazuri: a. desemnarea unui funcionar public ca membru n comisia de concurs pentru recrutarea funcionarilor publici; b. desemnarea unui funcionar public n calitate de preedinte i membru n comisia de disciplin; c. desemnarea unui funcionar public ca membru n comisia paritar; d. ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici sau categoriei funcionarilor publici de conducere; e. n orice alte situaii prevzute de lege.

Manual de Resurse Umane

13

14 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Conductorul autoritii sau instituiei publice Act administrativ ANFP Document n format Excel Anexa 3 Ordin 4500/2008 ier n format .xls Anexa 1 Ordin 4500/2008 Un singur email cu raport ataat n format .xls

Act normativ / art. / alin. / lit.

Legea 188/1999 Art. 82

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Ordin 4500/2008 Art. 6

Cazierul administrativ este eliberat la solicitarea: a. funcionarului public interesat; b. conductorului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea; c. preedintelui comisiei de disciplin; d. altor persoane prevzute de lege. Radierea de drept a sanciunilor disciplinare: a. n termen de 6 luni de la aplicare, sanciunea disciplinar prevzut la art. 77 alin. (3) lit. a); b. n termen de un an de la expirarea termenului pentru care au fost aplicate, sanciunile disciplinare prevzute la art. 77 alin. (3) lit. b)-d); c. n termen de 7 ani de la aplicare, sanciunea prevzut la art. 77 alin. (3) lit. e). Publicarea pe portalul ANFP cu 20 de zile calendaristice nainte de sfritul ecrui semestru a modelului de raport privind implementarea procedurilor disciplinare aprobat prin Ordin 4500/2008 la adresa www.anfp.gov.ro, seciunea Materiale utile, subseciunea Formate de raportare

Ordin 4500/2008 Art. 5 (3)

ANFP recomand consiliilor judeene s acorde sprijinul necesar primriilor comunelor care nu au acces la mijloacele de comunicare informatic, la cererea acestora, n vederea comunicrii electronice a formatelor de raportare. ntocmirea raportului semestrial privind implementarea procedurilor disciplinare n cadrul autoritii Preedintele comisiei de sau instituiei publice. La ntocmire trebuie respectate condiiile tehnice de formatare i completare stabilite n Anexa 3 disciplin a Ordinului 4500/2008. Raportul se comunic conductorului autoritii sau instituiei publice i consilierului etic.

Ordin 4500/2008 Art. 5(3), Art. 6

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici

Comunicarea ctre ANFP a raportului semestrial privind implementarea procedurilor disciplinare n Consilierul etic cadrul autoritii sau instituiei publice. Aceast comunicare se face n primele 7 zile lucrtoare ale lunii imediat urmtoare sfritului ecrui semestru al anului. Emailul trebuie direcionat n funcie de tipul autoritii sau instituiei publice dup cum urmeaz: a. prin comunicarea electronic la adresa de e-mail conduitacentrale@anfp.gov.ro, pentru autoritile i instituiile publice din administraia public central; b. prin comunicarea electronic la adresa de, e-mail conduitadeconcentrate@anfp.gov.ro, pentru serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale n unitile administrativ-teritoriale; c. prin comunicarea electronic la adresa de e-mail conduitalocale@anfp.gov.ro, pentru autoritile i instituiile publice din administraia public local.

Manual de Resurse Umane

Constituirea comisiei de disciplin n cazuri speciale


Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Decizia

Act normativ / art. / alin. / lit. Primul-ministru

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Conductorii autoritilor i instituiilor publice respective

Act administrativ comun

Procedura 13. Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici Prefectul Ordin Prefectul Preedintele ANFP Ordin Ordin Preedintele ANFP Ordin

nalii funcionari publici Legea 188/1999 Compunerea comisiei de disciplin pentru nalii funcionari publici 5 nali funcionari publici propui de ministrul Art. 79, internelor i reformei administrative HG 1344/2007 Art. 8 Secretariatul comisiei de disciplin pentru nalii funcionari publici este asigurat de ANFP. Secretarul titular i secretarul supleant se desemneaz prin ordin al preedintelui Ageniei. Comisia de disciplin pentru nalii funcionari publici i desfoar activitatea la sediul Ageniei. Autoriti i instituii publice cu mai puin de 10 funcionari publici HG 1344/2007 Art. 5 Constituirea unei comisii de disciplin comune cu respectarea principiului vecintii teritoriale, pentru autoritile administraiei publice locale, respectiv principiului subordonrii ierarhice, pentru instituiile publice aate n subordinea sau sub autoritatea unei autoriti ori instituii publice centrale sau locale. n actul administrativ de constituire a comisiei de disciplin se stabilete i locul de desfurare a activitii acesteia. Secretarii unitilor administrativ-teritoriale HG 1344/2007 Art. 6 Constituirea comisiei de disciplin la nivel judeean, respectiv la nivelul municipiului Bucureti. Membri: a. subprefectul care are atribuii n domeniul vericrii legalitii; b. secretarul judeului, respectiv secretarul municipiului Bucureti; c. un membru desemnat de majoritatea secretarilor unitilor administrativ-teritoriale din judeul respectiv. Membri supleani: a. secretarul unitii administrativ-teritoriale reedin de jude, respectiv secretarul unui sector al municipiului Bucureti; b. un reprezentant al instituiei prefectului din judeul respectiv; c. un membru desemnat de majoritatea secretarilor unitilor administrativ-teritoriale din judeul respectiv. Activitatea comisiei se desfoar la sediul instituiei prefectului HG 1344/2007 Art. 6 Desemnarea preedintelui comisiei de disciplin Secretarii judeelor i secretarul municipiului Bucureti HG 1344/2007 Art. 7 Constituirea comisiei de disciplin la nivel naional Membri: a. un funcionar public din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative; b. un funcionar public din cadrul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, denumit n continuare Agenia; c. un secretar al judeului, desemnat de majoritatea secretarilor judeelor i de secretarul municipiului Bucureti. Activitatea comisiei se desfoar la sediul ANFP HG 1344/2007 Art. 7 Numirea secretarului titular i a secretarului supleant

Manual de Resurse Umane

15

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE PETIII
Considernd c interaciunea dintre stat i cetean este un element vital ntr-o societate democratic, legiuitorul constituant a consfinit, n Art. 51 al Constituiei Romniei din 2003 care reia Art. 47 al Constituiei Romniei din 1991, dreptul la petiionare: (1) Cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin petiii formulate numai n numele semnatarilor. (2) Organizaiile legal constituite au dreptul s adreseze petiii exclusiv n numele colectivelor pe care le reprezint. (3) Exercitarea dreptului de petiionare este scutit de tax. (4) Autoritile publice au obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile stabilite potrivit legii. Ordonana Guvernului 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor stabilete cadrul n care poate fi exercitat acest drept constituional. Astfel, se instituie compartimente pentru relaii cu publicul n cadrul instituiilor i autoritilor publice i proceduri cu termene clare pentru formularea de rspunsuri la petiiile primite de la ceteni. De asemenea, prin acest act normativ se stabilesc i responsabiliti n sarcina celor implicai i se reglementeaz obligativitatea ntocmirii de rapoarte semestriale privind derularea acestui proces, rapoarte care s permit o evaluare corect a gradului de ndeplinire a acestei obligaii legale n cadrul fiecrei instituii i autoriti publice. Rspunderea pentru buna desfurare a acestei activiti revine conductorilor instituiilor i autoritilor publice.

Fig. 1. Procesul activitii de soluionare a petiiilor Procedura 14. Petiii 1

Procedura privind petiiile


Responsabil Conductorul autoritii sau a instituiei publice

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. OG 27/2002 Organizarea unui compartiment distinct pentru relaii cu publicul care s primeasc, s nregistreze, s se Art. 4 i 6 ngrijeasc de rezolvarea petiiilor i s expedieze rspunsurile ctre petiionari.

Conductorii autoritilor i instituiilor publice sunt direct rspunztori de buna organizare i desfurare a activitii de primire, evideniere i rezolvare a petiiilor ce le sunt adresate, precum i de legalitatea soluiilor i comunicarea acestora n termenul legal. Compartimentul pentru relaii cu publicul Compartimentul pentru relaii cu publicul Compartimentele de specialitate crora le-au fost repartizate petiiile

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

OG 27/2002

Document standard Act normativ / administrativ prin care se aprob organigrama (ex. Hotrre de Guvern / Ordin / Decizie) Numr i dat de nregistrare

OG 27/2002 Art. 7 i 10(2)

Primirea i nregistrarea petiiei petiia poate formulat de orice cetean i de orice organizaie legal constituit. Petiia poate transmis n scris sau prin pot electronic Clasarea petiiilor anonime, a petiiilor care nu conin datele de identicare ale petiionarului sau a petiiilor cu acelai coninut i de la acelai petiionar primite dup ce a fost transmis un rspuns

OG 27/2002 Art. 10(1)

Conexarea petiiilor transmise de acelai petiionar cu privire la aceeai problem, urmnd ca n rspuns s se fac referire la toate petiiile

Not intern (petiiile ulterioare se claseaz la numrul iniial i se face meniune c s-a rspuns) Adres Not intern

OG 27/2002 Art. 61

Art. 8(2)

Compartimentul pentru relaii cu publicul Compartimentele de specialitate crora le-au fost repartizate petiiile Transmiterea petiiilor greit ndreptate ctre autoritile sau instituiile publice competente n termen Compartimentul pentru relaii Adres de 5 zile de la nregistrare cu publicul

Dac petiia a fost greit ndreptat termenul curge de la data la care a fost nregistrat de autoritatea sau instituia competent

OG 27/2002 Art. 6(2)

naintarea petiiei ctre compartimentul de specialitate cu menionarea termenului n care trebuie transmis rspunsul

Art. 9 (2)

Compartimentele de specialitate crora le-au fost repartizate petiiile Compartimentul pentru relaii Not intern cu publicul Map de coresponden Compartiment de specialitate Not intern

OG 27/2002 Art. 12, 13 i 15

Termenul este de 30 de zile de la nregistrarea petiiei, putnd prelungit de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice cu maxim 15 zile dac rezolvarea petiiei presupune o cercetare amnunit. Repartizarea lucrrii n cadrul compartimentului de specialitate se face de ctre eful acestuia. Petiia nu poate rezolvat de ctre persoana la care se refer sau de ctre un subordonat al acesteia.

Manual de Resurse Umane

Procedura 14. Petiii

Elaborarea rspunsului n termen i transmiterea acestuia ctre compartimentul de relaii cu publicul n rspuns trebuie indicat i temeiul legal al soluiei adoptate.

Act normativ / art. / alin. / lit. Conductorul autoritii sau instituiei publice ori persoana desemnat de acesta i eful compartimentului care a soluionat petiia

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Procedura 14. Petiii Adres Raport semestrial privind implementarea normelor disciplinare

Semnarea rspunsului

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

OG 27/2002 Art. 6(4) OG 27/2002 Art. 14

Constituie abatere disciplinar: a. nerespectarea termenelor de soluionare a petiiilor, prevzute n prezenta ordonan; b. interveniile sau struinele pentru rezolvarea unor petiii n afara cadrului legal; c. primirea direct de la petiionar a unei petiii, n vederea rezolvrii, fr s e nregistrat i fr s e repartizat de eful compartimentului de specialitate. Expedierea rspunsului ctre petiionar Compartimentul pentru relaii cu publicul ntocmirea semestrial a unui raport privind activitatea de soluionare a petiiilor Compartimentul pentru relaii cu publicul

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
Stabilirea necesarului de formare profesional reprezint o parte important i integrant a mana gementului carierei n funcia public i un instrument fundamental pentru dezvoltarea carierei funcionarilor publici. O definiie n sens larg a conceptului de stabilire a necesarului de formare l descrie ca fiind metoda de determinare a existentei unei nevoi de instruire si daca aceast nevoie exist, ce fel de instruire este necesar pentru a acoperi golurile / lacunele. Obiectivul stabilirii necesarului de instruire n administraia public este acela de a oferi auto rittii / institutiei publice angajatoare respectiv funcionarilor publici o imagine clar asupra necesarului de formare att la nivel individual ct i la nivel instituional. Prin stabilirea necesarului de formare la nivel centralizat, autoritile i instituiile publice pot determina nevoia de formare ntr-un anumit domeniu profesional pentru a stabili apoi tipul de instruire necesar i continutul acesteia. Exist anumite aspecte cheie care justific existena unui capitol separat dedicat stabilirii necesarului de formare proesionala: determinarea cauzelor unei slabe performane sau a mijloacelor de dezvoltare a potenialului, determinarea coninutului, ariei de cuprindere i rezultatelor prev zute pentru un program de instruire. Procesul de stabilire a necesarului de formare i obligativitatea acestuia au fost abordate de diferite acte normative, ns importana acestuia pentru dezvoltarea carierei funcionarului public i dezvoltarea institutionl n general a fost recunoscut in mod oficial la nivel de legislaie recent prin ultimele modificri ale Legii nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici, respectiv prin proiectul de hotrre care a intrat n vigoare n luna septembrie a anului 2008, referitor la formarea funcionarilor publici (HG 1066/2008) Ca parte a procesului de management al resurselor umane n administraia public, stabilirea necesarului de formare trebuie privit ca o continuare logic a recrutrii i selectarii respectiv a evalurii performanelor. Ocuparea funciilor publice i ulterior procesul annual de evaluare a performanelor reprezinta punctul de plecare pentru stabilirea necesarului de formare profesional. Fiind o continuare logic a acestora stabilirea necesarului de formare va fi la rndul sau un proces ciclic, periodici tatea fiind prevazut de ctre lege sub forma obligaiei fiecrei autoritati sau intituii publice de a intocmi un plan anual privind necesarul de formare profesional pe care trebuie sa il inainteze Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n felul acesta agenia fiind in masur s stabileasc prioritile de formare la nivel naional. Scopul prezentului capitol este acela de a prezenta succesiunea etapelor care se refer direct sau indirect la procesul de stabilire a necesarului de formare profesional. Procesul pentru stabilirea necesarului de formare profesional este prezentat n Fig. 1.

Procedura 15. Stabilirea necesarului de formare profesional

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Procedura 15. Stabilirea necesarului de formare profesional

Fig. 1. Procesul pentru stabilirea necesarului de formare profesional

Procedura de stabilire a necesarului de formare profesional


Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard

Act normativ / art. / alin. / lit.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Legea 188/1999, Art. 50 HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 5, 6

Procedura 15. Stabilirea necesarului de formare profesional Fia postului Document prin care se stabilesc obiectivele pn la momentul primei evaluri

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 107

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 10 (1), (2), Art. 82 (1), (2) b)

Cadrul general care stabilete necesitatea unei activiti periodice de analiza a nevoilor de instruire Funcionarii publici au dreptul si obligaia de a-si mbunti n mod continuu abilitile si pregtirea profesional, ind in acest sens sprijinii de instituia / autoritatea publica in cadrul creia i desfoar activitatea. La mbuntirea abilitailor si pregtirii profesionale ale funcionarilor publici contribuie conform legii att funcionarul public nsui avnd dreptul si obligaia de a se perfeciona in permanenta cat si instituia / autoritatea publica angajatoare si ANFP. Instituia publica in care i desfoar activitatea funcionarul public include nevoile de formare ale acestuia in planul anual de perfecionare profesionala pe care l nainteaz Ageniei Naionale a Funcionarului Public al crei rol este sa centralizeze toate aceste propuneri. Stabilirea evaluatorului actor cheie n procesul de analiz a nevoilor de instruire Poate avea calitatea de evaluator: a) funcionarul public de conducere care coordoneaz compartimentul in cadrul cruia i desfoar activitatea funcionarul public de execuie sau care coordoneaz activitatea acestuia; b) funcionarul public de conducere ierarhic superior potrivit structurii organizatorice a autoritii sau instituiei publice, pentru funcionarul public de conducere; c) naltul funcionar public, pentru funcionarii publici de conducere din subordine sau pentru funcionarii publici de execuie, atunci cnd acetia i desfoar activitatea in cadrul unor compartimente care nu sunt coordonate de un funcionar public de conducere, cu excepia cazului in care exista un raport direct de subordonare cu demnitarul; d) primarul, pe baza propunerii consiliului local, pentru secretarul comunei, oraului si al subdiviziunii administrativteritoriale a municipiilor; e) conductorul autoritii sau instituiei publice ori adjunctul acestuia, pentru funcionarii publici care sunt in subordinea direct a acestuia. Instrumentele pe baza crora poate stabilit necesarul de formare pentru funcionarii publici debutani i pentru funcionarii publici denitivi nou angajai Deoarece pn la momentul primei evaluri funcionarul public debutant trebuie s parcurg perioada de stagiu, respectiv funcionarul public nou angajat trebuie s atepte urmtorul proces de evaluare organizat n instituie, instrumentele pe baza crora se poate stabili necesarul de instruire al acestuia sunt altele dect raportul de evaluare (ca in cazul funcionarilor publici denitivi), si anume: A. sa postului atribuit funcionarului public debutant / denitiv nou angajat, respectiv competenele generale i spe- Compartimentul de resurse cice menionate in aceasta umane al instituiei B. obiectivele si criteriile de performanta aferente acestora stabilite de evaluator (conductorul compartimentului). Evaluator (conductor compartiment)

Manual de Resurse Umane

4 Procedur - descrierea activitilor de realizat ndrumtorul funcionarului public debutant Responsabil Document standard Funcionar public evaluat, evaluator Raport de evaluare, Anexa 5, HG 1173/2008 Evaluator Raport de evaluare, Anexa 5, HG 1173/2008 Evaluator Conductorii departamentelor Raport privind necesarul de formare profesional la nivel de compartiment Funcionarii publici de conducere Raport privind necesarul de formare profesional pentru funcionarii publici din subordine

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Act normativ / art. / alin. / lit. HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 85 (d)

Legea nr. 188/1999, Art. 69 (1), (4), (5) HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 106, lit. (d) HG 1066/2008, Art. 16 (1) HG 1173/2008, Art. 1 (23)

HG 611/2008 (cu modicrile i completrile ulterioare), Art. 115 (c) HG 1173/2008, Art. 1 (23) HG 1066/2008, Art. 16 (2)

Propunerea de ctre ndrumtorul funcionarului public debutant a necesarului de instruire pentru acesta i naintarea propunerii ctre conductorul compartimentului, care are rolul de evaluator ndrumtorul funcionarului public debutant este cel care propune conductorului compartimentului cursurile de perfecionare profesional la care trebuie s participe funcionarul public debutant. Evaluarea performanelor funcionarilor publici proces n cadrul cruia este stabilit necesarului de instruire Conform legii evaluarea anuala a performantelor profesionale ale funcionarilor publici denitivi reprezint momentul si oportunitatea oferite funcionarului public evaluat si superiorului acestuia de a stabili de comun acord cerinele de formare pentru anul urmtor. In scopul formarii unui corp profesionist de funcionari publici, evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici stabilete cadrul general pentru identicarea necesitailor de instruire a funcionarilor publici, pentru mbuntirea rezultatelor activitii desfurate in scopul ndeplinirii obiectivelor stabilite. In cadrul procesului de evaluare, analiza necesarului de instruire se bazeaz pe: - gradul de ndeplinire a obiectivelor de ctre funcionarul public evaluat cf. Criteriilor de performanta stabilite pentru ecare obiectiv dar si pe - obiectivele pe care evaluatorul le va stabili pentru anul urmtor si care pot necesita dobndirea unor abilitai si competente noi din partea funcionarului public evaluat. Stabilirea necesitailor de formare ale funcionarului public pentru anul urmtor perioadei evaluate In vederea completrii raportului de evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici evaluatorul stabilete necesitile de formare profesional pentru anul urmtor perioadei evaluate.

HG 1066/2008, Art. 17 (1)

Manual de Resurse Umane

Procedura 15. Stabilirea necesarului de formare profesional

HG 1066/2008, Art. 15, 17 (2)

Completarea necesarului de formare, dac este cazul in urma modicrilor legislative care afecteaz aria de competene necesare funcionarului public pentru desfurarea in mod optim activitii Necesarul de formare profesional identicat in urma evalurii se completeaz, dac este cazul, cu necesarul de formare profesional rezultat din modicrile legislative in n domeniile de competen ale funcionarului public, precum i din eventualele modicri relevante ale ei postului. Centralizarea datelor i ntocmirea raportului privind necesarul de formare profesional de ctre conductorul compartimentului Funcionarii publici de conducere au obligaia s ntocmeasc un raport privind necesarul de formare profesional a personalului din subordine, cu evidenierea domeniilor considerate prioritare, precum i a criteriilor ce stau la baza identicrii prioritilor. naintarea datelor centralizate ctre persoana special desemnat a se ocupa de ndeplinirea msurilor de formare profesional la nivelul autoritii / instituiei publice Conductorii autoritilor i instituiilor publice vor desemna unul sau mai muli funcionari publici, de regul din cadrul structurilor responsabile cu gestiunea resurselor umane, pentru asigurarea ndeplinirii msurilor privind formarea profesional a funcionarilor publici. Aceast persoan are obligaia de a centraliza rapoartele naintate de ctre funcionarii publici de conducere n vederea realizrii planului privind necesarul de formare la nivelul instituiei / autoritii publice.

Act normativ / art. / alin. / lit.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Conductorul instituiei

Act administrativ de numire / completarea ei postului

Procedura 15. Stabilirea necesarului de formare profesional Compartimentul de resurse Plan instituional umane al instituiei / autoritarii de perfecionare publice profesionala Comisia paritar a instituiei / autoritii publice Conductorul autoritii / instituiei publice Aviz consultativ Ordin

Observaie: sarcinile persoanei / persoanelor desemnate a se ocupa de implementarea msurilor privind formarea profesional sunt, conform legii, urmtoarele: a) asigur elaborarea planicrii anuale a msurilor privind formarea profesional a funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice; b) asigur consultan i asisten funcionarilor publici de conducere din cadrul autoritii sau instituiei publice n stabilirea msurilor privind formarea profesional a funcionarilor publici din subordine; c) rspunde de elaborarea, supune aprobrii conductorului autoritii sau instituiei publice i asigur transmiterea ctre ANFP sau, dup caz, ctre ordonatorul principal de credite, conform legii, a planului de perfecionare profesional a funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice precum i, dac este cazul, din cadrul autoritilor i instituiilor publice subordonate; d) monitorizeaz aplicarea msurilor privind formarea profesional a funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice i ntocmete trimestrial un raport privind stadiul realizrii msurilor planicate; e) ntocmete raportul anual privind formarea profesional a funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice. Aceast persoan / aceste persoane i exercit atribuiile pe baza unui act administrativ emis de conductorul autoritii sau instituiei publice ori prin completarea ei postului ocupat de persoana / persoanele desemnate, cu atribuiile distincte n domeniul asigurrii ndeplinirii msurilor privind formarea profesional a funcionarilor publici. Realizarea planului privind necesarul de formare profesionala la nivelul instituiei / autoritii publice i a propunerii de buget Instituiile si autoritile publice au obligaia sa centralizeze propunerile de instruire a funcionarilor publici intr-un Plan Legea 188/1999, anual de perfecionare a funcionarilor publici si sa prevad in bugetul anual propriu sumele necesare pentru acele chelArt. 51 (1), Art. 53 tuieli de perfecionare profesionala care se fac la iniiativa ori in interesul autoritilor / instituiilor publice respective. Persoana / persoanele desemnate s centralizeze rapoartele privind necesarul de formare profesional, elaboreaz proHG 1066/2008, iectul planului de msuri privind pregtirea profesional a funcionarilor publici din cadrul autoritii sau Art. 15 (2), instituiei publice i l nainteaz conducerii acesteia, mpreun cu proiectul planului de perfecionare profesioArt. 17 (2) nal a funcionarilor publici pentru perioada urmtoare i fondurile necesar a alocate de la bugetul autoritii sau instituiei publice n acest scop. Observaie: desfurarea acestei activiti presupune respectarea formatelor standard i a datelor limita stabilite de ctre Agenie. HG 833/ 2007, Avizarea planului instituional de perfecionare profesionala de ctre comisia paritara a instituiei Art. 13, (1), a), (2), (4) Conform legii, Comisia paritara a instituiei / autoritii publice are ca ndatorire analizarea si avizarea planului anual de perfecionare profesionala al instituiei. HG 1066/2008 Aprobarea planului de perfecionare profesional de ctre conductorul autoritii / instituiei publice Art. 17 (3) n funcie de resursele disponibile a alocate n scopul formrii profesionale a funcionarilor publici, n urma consultrilor efectuate n baza art. 61 alin. (1) lit. d) i 63 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modicrile i completrile ulterioare, conducerea autoritii sau instituiei publice aprob msurile privind pregtirea profesional a funcionarilor publici, planul anual de perfecionare profesional i fondurile alocate de la bugetul autoritii sau instituiei publice n scopul instruirii funcionarilor publici.

Manual de Resurse Umane

6 Procedur - descrierea activitilor de realizat ANFP Responsabil Document standard Plan centralizat de perfectionare profesionala ANFP Propunerea ANFP MIRA SGG Comisia de evaluare a nalilor funcionari publici Autoritile i instituiile publice

Act normativ / art. / alin. / lit. Legea 188/1999, Art. 22, (g), (h), HG 1000/2006, Art. 5, (d) HG 1066/2008 Art. 18 (1), (2)

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

HG 1000/2006, Art. 5, lit (a) HG 1066/2008, Art. 11, 12, 18 (3)

HG 1066/2008, Art. 20

Centralizarea propunerilor de instruire a funcionarilor publici de ctre ANFP Conform legii, unul din rolurile cheie ale ANFP se refera la centralizarea propunerilor de instruire a funcionarilor publici, primite din partea instituiilor / autoritilor publice. ANFP centralizeaz datele transmise de ordonatorii principali de credite i de ctre autoritile i instituiile din subordinea lor i elaboreaz raportul anual privind formarea profesional a funcionarilor publici, pe care l aduce la cunotina publicului inclusiv prin publicare pe site-ul propriu. Stabilirea domeniilor prioritare pentru perfectionarea pregatirii profesionale a functionarilor publici Pe baza planului centralizat de perfectionare profesionala, Agentia Nationala a Functionarilor Publici stabileste care sunt domeniile prioritare pentru perfectionarea pregatirii profesionale a functionarilor publici. I. Pentru funciile publice generale de conducere i de execuie i pentru funciile specice asimilate acestora stabilirea domeniilor prioritare de formare se face prin ordin al Presedintelui ANFP. II. Pentru nalii funcionari publici domeniile prioritare de formare sunt stabilite prin Hotrre guvernamental, la propunerea ANFP, de ctre: MIRA pentru prefeci i subprefeci Secretariatul General al Guvernului (SGG) pentru secretarii generali si secretarii generali adjuncti din cadrul autoritatilor si institutiilor publice si pentru inspectorii guvernamentali De catre comisia de evaluare a inaltilor functionari publici pe baza rezultatelor evaluarii. Toate aceste informatii sunt centralizate de ANFP care elaboreaza proiectul de Hotrre guvernamentala. Actualizarea planului de perfecionare profesional a funcionarilor publici n limita fondurilor disponibile, n luna august a ecrui an, planul anual de perfecionare profesional poate actualizat, cu justicarea modicrilor efectuate i precizarea, n cazul n care este prevzut o cretere a sumelor alocate, a surselor de nanare. Documentele modicate i completate vor transmise ANFP

Manual de Resurse Umane

Procedura 15. Stabilirea necesarului de formare profesional

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

INTRODUCERE
Este binecunoscut ca sectorul public nu are salarii comparative cu cele din sectorul privat. Recunoscnd acest fapt, serviciul public n economiile dezvoltate a decis s recompenseze funcionarii publici urmrind protejarea angajrii acestora pe perioad nedeterminat i deci oferirea unei cariere complete, n vreme ce n sectorul privat exist un mai mare pericol de reduceri de personal i acest lucru reprezint un adevrat risc n cazul unei crize economice. Pe lng acest avantaj al unei funcii relativ sigure, sectorul public n economiile dezvoltate a introdus sisteme exclusive de pensii avantajoase, care nu se gsesc ntr-o msur prea mare n sectorul privat. Aadar, atunci cnd se compar salariile din sectorul public cu cel privat, trebuie s se ia n considerare aceste dou condiii foarte importante ale serviciului. Astfel, pentru ca sectorul public sa poata fi comparabil cu cel privat, el trebuie s fie de dimensiuni reduse, eficient, eficace i transparent. Sistemele utilizate n prezent n Romnia sufer de o serie de puncte slabe evidente, inclusiv niveluri reduse ale salariilor de baz, reducerea diferenelor de salarii de la gradul superior la cel inferior, sunt complexe n ansamblu i insuficient de transparente n raport cu diversitatea i valoarea plilor adiionale posibile sub form de indemnizaii. Pentru a aborda aceste aspecte, Agenia Naional a Funcionarilor Publici a fcut eforturi pentru restructurarea sistemului actual de pli i n consecin a propus Sistemul Unitar de Pli aa cum a fost publicat cu prima completare n 2004, cea de-a doua completare n 2007. Pregtirile pentru adoptarea unui sistem Unitar de remunerare evolueaz de peste opt ani. Ordonana de Urgen nr. 245/2000 privind stabilirea sistemului unitar de remunerare pentru funcionarii publici a fost adoptat i publicat n decembrie 2000, nu a fost niciodat implementat i a fost abrogat prin Hotrrea Guvernului nr. 33/2001 i respins prin Legea nr. 725/2001. Incepnd din 2005, au fost adoptate cteva norme temporare, cu o aplicare limitat n timp, i de natur tranzitorie, i valabile doar pentru funcionarii publici numii pe baza Legii nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici.

Ordonana de Urgen nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici pentru 2005 Ordonana Guvernului nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici pentru 2006 (aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 417/2006) Ordonana Guvernului nr. 6/2007 privind unele aciuni de reglementare a drepturilor salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici pn la intrarea n vigoare a legii privind sistemul unitar de retribuie si alte drepturi ale funcionarilor publici, cum ar fi creterile salariale ce urmau a fi acordate funcionarilor publici n anul 2007 (aprobat prin Legea nr. 232/2007) modificat prin Ordonana Guvernului nr. 9/2008 privind retribuia i alte drepturi ale funcionarilor publici n anul 2008.

Conform lucrrii publicate de Agenia Naional a Funcionarilor Publici i aprobate de Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Ministerul Economiei i Finanelor, Ministerul de Justiie i Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de Sanse, noul Sistem Unitar de Pli ar avea n final urmtoarele caracteristici:

Supremaia legii Competitiv n raport cu piaa muncii Plata pe baza performanei Transparen
1

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Echitate Administrare simpl Importan i coeren Comparabilitate cu principiile de descentralizare Flexibilitate i adaptabilitate Sustenabilitate financiar

In general se consider n rile occidentale dezvoltate care au creat scheme de pensii exclusiv pentru sectorul public c motivul pentru stabilirea unor asemenea scheme const n urmtoarele:

Asigurarea integritii i independenei funcionarilor publici; Crearea unei atractiviti a carierei n sectorul public; Niveluri de plat reduse n comparaie cu industria; Schimbarea costului de remunerare a funcionarilor publici n viitor; Pensionarea funcionarilor publici mai vrstnici ntr-un mod acceptabil din punct de vedere politic i social Din motive istorice pentru care sectorul public a fost primul care a obinut scheme de pensii.

Aceste tipuri de scheme de pensii prefereniale au fost dezvoltate n timp n unele cazuri din cauza creterilor limitate ale salariilor n sectorul public, ca rezultat al situaiilor economiei naionale i presiunii exercitate n consecin asupra sindicatelor. Cu alte cuvinte, acestea au fost oferite n locul unor sporiri salariale imediate din cauza incapacitii de plat la momentul respectiv. Exist dou tipuri principale de pensii sisteme definite de beneficii i sisteme definite de contribuii. Sunt posibile i combinaii ale sistemelor definite de beneficii cu sistemele definite de contribuii. Principala schem naional de pensii, n majoritatea rilor, este de obicei un sistem definit de beneficii finanat ca un sistem pay-as-you-go (contribuie procentual la bugetul na ional de asigurri). In general n sectorul pensiilor se face o distincie ntre ceea ce constituie cei trei piloni ai pensiilor, astfel: Pensii pentru asigurri sociale (primul pilon); aici prin lege persoanele trebuie s achite o contribuie la fondul de asigurri sociale pentru a acoperi printre altele o pensie de stat pentru pensionarea la vrsta de 60-65 de ani. Aceast contribuie poate avea o natur fix standard, sau n raport cu venitul persoanei respective. Aceast pensie poate fi aplicat i persoanelor care nu au lucrat i deci nu au contribuit la fondul de asigurri sociale. Pensia primit poate fi o sum fix anual sau n cazul contribuiilor n raport cu venitul final, pe baz procentual. Aceast form de pensie de obicei nu este corelat cu rata anual a inflaiei. Pensii bugetare profesionale sau suplimentare (cel de-al doilea pilon); obligatoriu sau nu, acest tip de pensie poate fi n plus fa de schema de pensii din pilonul 1 de mai sus i de obicei este sub forma de contribuii att din partea angajatului ct i a angajatorului. Totui este posibil s nu implice contribuii din partea angajatului (de exemplu schemele de pensii pentru funcionarii publici din Marea Britanie i Germania). In cazul schemei din sectorul public din Germania, aceasta este singura pensie pe care o primete o persoan, n vreme ce in schema sectorului public din Marea Britanie, persoana respectiv mai primete i schema din pilonul 1, pe lng pensia pentru serviciul public. Totui, in ambele cazuri, suma maxim a pensiei primite este aproximativ aceeai: functionarul public din Marea Britanie primind 76% din veniturile finale la pensionare i cel din Germania 72%. In ambele cazuri, aceste pensii pentru sectorul public sunt corelate cu rata anual a inflaiei.
2 Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Pensii private voluntare (cel de-al treilea pilon). Acest tip de sistem de pensii este de obicei in plus fa de pilonul 1 i s-a dezvoltat in ultmele dou decenii pentru a face fa poverii tot mai mari asupra averii statului n urma mbtrnirii populaiei i reducerii forei de munc. Acest tip de pensie este un sistem de contribuii i va depinde ntr-o mare masur de suma pe care dorete s o achite fiecare persoan pentru schema selectat, care va reflecta ntr-o anumit msur i suma pensiei primite la pensionare. Deoarece acest tip de sistem de pensii este administrat de companiile de asigurri i altele asemenea, suma pensiei primite la pensionare va fluctua n funcie de situaia pieei de capital la momentul pensionrii. Deoarece piaa de capital a urmat o evoluie deosebit de negativ n ultimii civa ani, plile pensiilor au avut un nivel redus, ceea ce face ca aceast form de pensie s nu fie foarte populara. In general se consider n rile occidentale dezvoltate care au scheme de pensii exclusive n sectorul public, ca motivul pentru stabilirea acestor scheme const n urmtoarele:

Asigurarea integritii i independenei funcionarilor publici; Crearea unei atractiviti a carierei n sectorul public; Niveluri ale plilor reduse n comparaie cu industria; Schimbarea costului de remunerare a funcionarilor publici in viitor; Pensionarea funcionarilor publici mai vrstnici ntr-un mod acceptabil din punct de vedere politic i social (din motive istorice pentru care sectorul public a fost primul care a obinut scheme de pensii).

Aceste tipuri de scheme de pensii prefereniale s-au dezvoltat pe parcursul anilor n unele cazuri ca urmare a mririlor de salarii limitate pentru sectorul public ca rezultat al situaiei economiei naionale i al presiunii n consecin asupra sindicatelor. Cu alte cuvinte, acestea au fost oferite n locul unor sporiri salariale imediate din cauza incapacitii de plat la momentul respectiv. In contextul din Romnia, o analiz a aranjamentelor de scheme de pensii dezvluie faptul c exist cteva categorii de scheme speciale de pensii pentru funcionarii publici, i acest lucru subliniaz in mod dramatic tratamentul difereniat al corpului principal de funcionari publici ale cror beneficii la pensionare sunt mult mai puin atractive dect cele ale acestor grupuri speciale. In statele occidentale n general se aplic o form de pensie tuturor funcionarilor publici, i foarte rar se ntlnesc excepiile care se constat n Romnia. Capitolul de fata prezint procesele si procedurile pe baza crora se stabilesc diferitele tipuri de salarii i pensii. 1. Stabilire salariu de baza si alte drepturi salariale 2. Acordare salariu de merit (Fig. 2) 3. Stabilire salariu la promovare in grad (Fig. 3) 4. Stabilire salariu la promovare in functie de conducere 5. Stabilire pensie pentru limita de vrsta (Fig. 5) 6. Stabilire pensie anticipata (Fig. 6) 7. Stabilire pensie invaliditate (Fig. 7) 8. Stabilire pensie urma (Fig. 8)

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

4 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard Ordonatorul principal de credite Ordonatorul principal de credite Ordonatorii de credite Organit sindicale reprezentative la nivel de unitate

1. Procedura de stabilire a salariului de baz i a altor elemente salariale

Act normativ / art. / alin. / lit.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

OG nr. 6/2007 art. 4 Anexele 1-6 din OG nr. 9/2008 OG 6/2007 Art. 6 alin. 2 OG 6/2007 Art. 5 alin 4 OG 6/2007 Art. 6 alin. 5

Salariul de baza Salariul de baza se stabilete n funcie de categorie, de clas, care reect nivelul studiilor necesare exercitrii funciei publice, i, dup caz, de gradul profesional al funciei publice, precum i n raport cu nivelul la care se presteaz activitatea, respectiv la nivel central sau local.

OG 6/2007 art. 11 alin 1 OG 6/2007 Art. 12 OG 6/2007 Art. 13

OG 6/2007 Art. 14 OG 6/2007 Art. 15 OG 6/2007 Art. 16 OG 6/2007 Art. 17

OG 6/2007 Art. 18

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

Manual de Resurse Umane

OG 6/2007 Art. 19

Salariile de baz ale persoanelor care ocup o funcie public de execuie, se stabilesc la nivelul treptei 3 de salarizare, corespunztoare categoriei, clasei i gradului profesional n care acestea sunt numite. Funcionarii publici de conducere i pstreaz nivelul salariilor de baza ale funciilor publice de execuie corespunztoare, la care se aduga indemnizaia de conducere. Pentru candidaii declarai admii la concursul pentru ocuparea unei funcii publice de conducere, care nu au avut anterior calitatea de funcionar public, salariul de baza se stabilete prin actul administrativ al ordonatorului de credite, la nivelul de nanare prevzut in statul de funcii. Sporuri Funcionarii publici beneciaz de un spor de vechime n munc de pn la 25%, calculat la salariul de baz corespunztor timpului lucrat n program normal de lucru Spor pentru munca prestat n timpul nopii Spor pentru orele suplimentare Pentru orele prestate peste durata normal a timpului de lucru de funcionarii publici numii n funcii publice de execuie, de conducere sau din categoria nalilor funcionari publici au dreptul la recuperare sau la plata unui spor din salariul de baz Spor pentru titlul tiinic 15% din salariul de baz Sporul de condenialitate n cuantum de pn la 15% din salariul de baz. Sporul pentru condiii vtmtoare, de pn la 10% din salariul de baz. Funcionarii publici din cadrul Ociului pentru Migraia Forei de Munc, care particip la selecia i recrutarea forei de munc pentru lucrul n strintate, pot benecia de un spor de pn la 5% din salariul de baz. Salariul de merit Vezi procedura de stabilire a salariului de merit Premii Premiu anual, egal cu salariul mediu lunar de baz realizat n anul pentru care se face premierea. Premiul anual se pltete n anul urmtor celui pentru care se face premierea. Premii lunare n limita a 10% din cheltuielile cu salariile aferente funciilor publice prevzute n statul de funcii, cu ncadrarea n fondurile aprobate anual prin buget cu aceast destinaie.

Act normativ / art. / alin. / lit. Conductorul autoritii sau instituiei Reprezentanii organizaiilor sindicale Hotrre de Guvern

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

OG 6/2007 Art. 20

OG 6/2007 Art. 21

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

OG 6/2007 Art. 22

OG 6/2007 Art. 23

OG 6/2007 Art. 24

Manual de Resurse Umane

Art. 38 OG nr. 9/2008

Fond de stimulare Autoritile i instituiile publice care au dreptul de a constitui un fond de stimulare potrivit legii pot acorda stimulente funcionarilor publici. Modul de constituire din ecare surs i condiiile de utilizare a fondului de stimulare se stabilesc cu consultarea organizaiilor sindicale reprezentative, prin hotrre a Guvernului. Fond de premiere Consiliile locale pot constitui, n limita a 5% din cheltuielile cu salariile aferente anului respectiv pentru funciile publice prevzute n statul de funcii, un fond de premiere, n cazul n care veniturile curente acoper n totalitate cheltuielile de personal, inclusiv acest fond de premiere. Fondul de premiere poate utilizat, conform criteriilor i condiiilor stabilite prin hotrre a consiliului local, n luna decembrie a anului respectiv. Alte drepturi Concediu de odihn pltit Funcionarii publici beneciaz, pe perioada efecturii concediului anual de odihn la care sunt ndreptii conform legii, de o indemnizaie pentru concediul de odihn. La determinarea indemnizaiei de concediu de odihn se vor lua n calcul, pe lng salariul de baz, i sporurile de care beneciaz, potrivit legii. La plecarea n concediul de odihn funcionarii publici au dreptul, pe lng indemnizaia de concediu, la o prim egal cu salariul de baz brut din luna anterioar plecrii n concediu. n cazul n care concediul de odihn se efectueaz fracionat, potrivit legii, prima se acord odat cu indemnizaia de concediu cuvenit pentru fraciunea cea mai mare. Funcionarii publici care n cursul anului nu au putut efectua concediul de odihn beneciaz de prima n luna decembrie. Pentru funcionarii publici care nu au lucrat tot timpul anului n cadrul autoritilor sau instituiilor publice prima de concediu se acord proporional cu perioada n care au lucrat n cadrul acestora, lundu-se n calcul salariul de baz brut din ultima lun de activitate anterioar plecrii n concediu. Zile de concediu pltit n cazul urmtoarelor evenimente familiale deosebite: - cstoria funcionarului public 5 zile lucrtoare; - naterea sau cstoria unui copil 3 zile lucrtoare; - decesul soiei/soului funcionarului public sau al unei rude de pn la gradul al III-lea a funcionarului public ori a soului/soiei acestuia, inclusiv 3 zile lucrtoare; - controlul medical anual o zi lucrtoare. Stabilirea salariului in cazul ncetrii suspendrii raportului de serviciu Funcionarii publici ale cror raporturi de serviciu au fost suspendate n condiiile legii i care i reiau activitatea ncepnd cu luna ianuarie 2008 vor benecia de salariile de baz prevzute de prezenta ordonan, dup parcurgerea procedurii de rencadrare aplicate funcionarilor publici n anul 2005, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 2. Acordarea salariului de merit

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

2. Procedura de acordare a salariului de merit


Responsabil Conductorul instituiei sau autoritii publice Comisia de paritate Document standard Rezultatele evalurii performantelor profesionale individuale Act administrativ de acordare a salariului de merit

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii Conductorul autoritii sau instituiei publice Act administrativ

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Art. 8 alin 1 Pentru rezultate deosebite obinute in activitatea desfurata, ordonatorul de credite poate acorda, in limita a 20% din Ordonana 6/2007 numrul de posturi corespunztoare funciilor publice, prevzut in statul de funcii, un salariu de merit lunar de pana la 15% din salariul de baza, care face parte din acesta si care constituie baza de calcul pentru sporuri si alte drepturi care se acorda in raport cu salariul de baza. Ordonatorii principali de credite care au in subordine uniti bugetare cu un numr redus de funcii publice pot aproba ca ncadrarea in numrul maxim de beneciari de salariu de merit si in proporiile stabilite pentru funciile publice de execuie sa se fac la nivelul unitilor respective luate mpreuna; repartizarea numrului de beneciari de salariu de merit pe unitile luate in calcul, in acest caz, se face de ctre ordonatorul principal de credite. Art. 8 alin 1, 2 Salariile de merit se acorda funcionarilor publici ncadrai pe funcii publice de execuie in proporie de cel puin doua Ordonana 6/2007 treimi din numrul total al funciilor publice stabilit in condiiile art. 8. alin. 1 Baza acordrii salariului de merit Art. 8 alin 3 Ordonana 6/2007 Funcionarii publici care beneciaz de salariu de merit se stabilesc pe baza rezultatelor obinute in activitatea desfurata in anul anterior, in luna ianuarie a anului urmtor. Vezi procedura de evaluare a performantelor Art. 8 alin 4 Ordonana 6/2007 Pot benecia de salariu de merit funcionarii publici care nu au fost sancionai si cei a cror sanciune a fost radiata de drept, potrivit legii. Ordonatorii de credite pot stabili, cu consultarea organizaiilor sindicale reprezentative ale funcionarilor publici, criterii suplimentare pentru acordarea salariilor de merit. Art. 8 alin 7 Pentru funcionarii publici salariul de merit se poate acorda dup o perioada de cel puin 6 luni de la angajare. Ordonana 6/2007 Art. 8 alin 8 Funcionarii publici debutani nu pot benecia de salariu de merit. Ordonana 6/2007 Art. 8 alin 5, 6 Modicarea raportului de serviciu Ordonana 6/2007 In cazul in care intervin modicri ale raportului de serviciu din motive care nu sunt imputabile funcionarului public, inclusiv modicarea raportului de serviciu prin promovarea funcionarului public in cauza, salariul de merit acordat se menine pana la expirarea perioadei pentru care a fost stabilit. In cazul in care raporturile de serviciu ale funcionarilor publici care beneciaz de salariu de merit nceteaz sau se suspenda, salariile de merit se redistribuie, ncepnd cu data de nti a lunii urmtoare, altor funcionari publici care ndeplinesc condiiile pentru acordare.

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 3. Procesul pentru stabilirea salariului n cazul promovrii n grad profesional

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

3. Procedura de stabilire a salariului n cazul promovrii n grad profesional


Document standard Fisa postului Act administrativ de numire in funcia publica

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil art. / alin. / lit. HG 611/2008 Funcionarii publici pot promova ntr-un grad profesional superior pe baz de examen sau concurs, n limita funciilor Conductorul instituiei sau autoritii publice Art. 125. (1) publice rezervate promovrii din planul de ocupare a funciilor publice i n limita fondurilor bugetare. Admis la examenul de promovare in grad profesional si transformarea funciei publice Vezi procedura de promovare in grad profesional Art. 6 alin 3 Stabilirea salariului de baza la nivelului salariului gradului in care a promovat funcionarul public, prevzute in anexe, pentru gradul profesional in care promoveaz, treapta 3 de salarizare. Ordonana 6/2007 Anexe Ordonana 9/2008 Art. 6 alin 3 Daca funcionarul public are un salariu de baza mai mare dect cel prevzut la treapta 3 de salarizare, salariul de baza Ordonana 6/2007 de care beneciaz dup promovarea in gradul profesional se stabilete potrivit treptei de salarizare imediat superioare care asigura o cretere salariala. HG. 611/2008 n termen de maximum 5 zile de la rmnerea denitiv a rezultatelor concursului de promovare n grad profesional Compartimentul de RU Art. 128. (1) autoritatea sau instituia public n cadrul creia este numit funcionarul public care a promovat concursul va solicita avizul Ageniei n vederea transformrii postului. Solicitarea avizului va conine n mod obligatoriu procesul-verbal nal al concursului de promovare, precum i a postului completat cu noi atribuii potrivit nivelului funciei publice n care se promoveaz.

Manual de Resurse Umane

10 Responsabil Conductorul instituiei sau autoritii publice Document standard Fisa postului Act administrativ Conductorul instituiei sau autoritii publice Act administrativ Conductorul instituiei sau autoritii publice Act administrativ

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

4. Procedura de stabilire a salariului n cazul promovrii n funcie public de conducere

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Art. 141 Concursul sau examenul pentru promovare n funciile publice de conducere se organizeaz cu ncadrarea n fondurile HG 611/2008 bugetare alocate, n conformitate cu competenele stabilite conform legii pentru organizarea concursului de recrutare. Promovare in funcie publica de conducere Vezi procedura de promovare in funcie publica de conducere Art. 6 alin 4 Stabilirea salariului potrivit salariului de baza prevzut pentru funcia publica de execuie deinut anterior, la care se Ord. 6/2007 aduga indemnizaia de conducere. modicata de art. 1. Pentru candidaii declarai admii la concursul pentru ocuparea unei funcii publice de conducere, care nu au avut anOrd. 9/2008 terior calitatea de funcionar public, salariul de baza se stabilete prin actul administrativ al ordonatorului de credite, la Art. 6 lin 5 nivelul de nanare prevzut in statul de funcii. Ord. 6/2007 Art. 6 alin 4 In situaia in care salariul de baza prevzut pentru funcia publica de execuie deinut anterior este mai mic dect salaOrd. 6/2007 riul de baza al funciei publice de execuie aferente funciei publice de conducere vacante, prevzut in statul de funcii, modicata de art. 1. funcionarul public va benecia de acesta. Ord. 9/2008 De aceasta prevedere beneciaz si funcionarii publici numii in funcii publice de conducere anterior anului 2008. Art. 76 alin. 2 In termen de 15 zile de la data arii rezultatelor nale ale concursului compartimentul de resurse umane, respectiv HG 611/2008 Agenia, in situaia concursurilor pentru care competenta de organizare aparine acesteia, are obligaia de a emite propunerea de numire a candidatului declarat admis. Propunerea de numire se comunica in copie, in mod corespunztor, candidatului declarat admis personal, pe baza de semntura, prin scrisoare recomandata sau scrisoare cu conrmare de primire.

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

Manual de Resurse Umane

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 5. Procesul pentru stabilirea pensiei pentru limit de vrst

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

11

12

5. Procedura de stabilire a pensiei pentru limita de vrst


Responsabil Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Compartimentul RU Compartimentul RU Compartimentul RU

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Raportul de serviciu nceteaz de drept la data ndeplinirii cumulative a condiiilor de vrsta standard si a stagiului Art. 98. alin. 1 d.) Legea 188/1999 minim de cotizare pentru pensionare sau, dup caz, la data comunicrii deciziei de pensionare pentru limita de vrsta a funcionarului public Art. 41. (1) Pensia pentru limita de vrsta se acorda asigurailor care ndeplinesc, cumulativ, la data pensionarii, condiiile privind Legea 19/2000 vrsta standard de pensionare si stagiul minim de cotizare realizat in sistemul public. Art. 41. alin. 2, 3, 4 Funcionarul public ndeplinete cumulativ condiiile de pensionare pentru limita de vrst. Anexa nr. 3 Art. 42. alin 1, 2 Tabelul nr. 1 Legea 19/2000 Situatia a) Depune cerere pentru a continua activitatea Art. 41. (5) Asiguratii care indeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege pentru obtinerea unei pensii pentru limita de vrst, cu Legea 19/2000 excepia pensiei anticipate si a pensiei anticipate pariale, i pot continua activitatea numai cu acordul angajatorului. Conductorul autoritii sau instituiei publice aproba cererea Funcionarul public i continua activitatea Conductorul autoritii sau instituiei publice nu aproba cererea Depunere cerere de pensionare Situaia b.) Depunere cerere de pensionare Art. 82. alin. 2 In cazul funcionarilor publici cererea de pensionare mpreun cu actele doveditoare se depun de ctre angajator. Art. 1672 alin. (2) Legea 19/2000 ntocmirea dosarului de pensionare Art. 167 alin. (2) Depunerea dosarului de pensionare la casa teritoriala de pensii in raza creia se aa domiciliul asiguratului in termen Legea 19/2000 de 90 de zile de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare. Art. 41. (6) In situaia asigurailor care au depus cerere de pensionare, angajatorii acestora nu pot dispune ncetarea raportului de Legea 19/2000 serviciu in vederea pensionarii, dect dup primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare. Art. 83. alin. 1 Drepturile de pensie pentru limita de vrsta se acorda si se pltesc de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, daca Legea 19/2000 cererea a fost depusa in termen de 30 de zile de la aceasta data. Art. 86. alin. 1, 2, 3 Admiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emisa de casa teritoriala de pensii in termen de 45 Legea 19/2000 de zile de la data depunerii cererii. Decizia casei teritoriale de pensii va cuprinde temeiurile de fapt si de drept pe baza crora se admite sau se respinge cererea de pensionare. Decizia casei teritoriale de pensii se comunica in scris persoanei care a solicitat pensionarea, in termen de 5 zile de la data emiterii. Casa teritoriala de pensii

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

Manual de Resurse Umane

Responsabil Funcionarul public

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Art. 87 Decizia emisa poate contestata la instana judectoreasca competenta in a crei raza teritoriala se aa domiciliul asiLegea 19/2000 guratului, in termen de 45 de zile de la comunicare. Funcionarul public prezint decizia la autoritatea sau instituia publica Compartimentul de RU al autoritarii sau instituiei publice Conductorul autoritii sau instituiei publice

Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

Art. 41. (6) Legea 19/2000

Pe baza deciziei se dispune ncetarea raportul de serviciu

Manual de Resurse Umane

13

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 6. Procesul pentru stabilirea pensiei anticipate

14

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

6. Procedura de stabilire a pensiei anticipate


Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii Compartimentul RU Compartimentul RU Compartimentul RU Casa de pensii

Act normativ / art. / alin. / lit. Art. 49. alin (1), (2) Art. 38 alin (1) lit. b.) si c.) Art. 41. alin. (2), (3), (4) Anexa nr. 3 Art. 42. alin (1), (2) Tabelul nr. 1 Legea 19/2000 Art. 50, 51. Legea 188/1999 Art. 98. alin 1 lit. d.

Funcionarul public depune cerere de pensie anticipata Funcionarul public care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 10 ani pot solicita pensia anticipata sau pensie anticipata pariala cu cel mult 5 ani naintea vrstelor standard de pensionare. La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate (parial) nu se au in vedere perioadele asimilate prevzute la art. 38 alin. (1) lit. b) si c), precum si perioadele in care asiguratul a beneciat de pensie de invaliditate.

Art. 82. alin. 2 Art. 167 alin. (2) Legea 19/2000

Raportul de serviciu nceteaz de drept: d) la data ndeplinirii cumulative a condiiilor de vrst standard i a stagiului minim de cotizare pentru pensionare sau, dup caz, la data comunicrii deciziei de pensionare pentru limit de vrst, pensionare anticipat, pensionare anticipat parial ori invaliditate a funcionarului public, potrivit legii; In cazul funcionarilor publici cererea de pensionare mpreun cu actele doveditoare se depun de ctre angajator.

Art. 167 alin. (2) Legea 19/2000 Art. 41. (6) Legea 19/2000 Art. 49. alin (3) Legea 19/2000 Art. 50. alin (2) Legea 19/2000

ntocmirea dosarului de pensionare Depunerea dosarului de pensionare la casa teritoriala de pensii in raza creia se aa domiciliul asiguratului in termen de 90 de zile de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare. In situaia asigurailor care au depus cerere de pensionare, angajatorii acestora nu pot dispune ncetarea raportului de serviciu in vederea pensionarii, dect dup primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare. Cuantumul pensiei anticipate se stabilete in aceleai condiii cu cel al pensiei pentru limita de vrst.

Manual de Resurse Umane

Art. 49. alin (4) Art. 52. Art. 42 Legea 19/2000

Cuantumul pensiei anticipate pariale se stabilete din cuantumul pensiei pentru limita de vrst, prin diminuarea Casa de pensii acestuia in raport cu stagiul de cotizare realizat si cu numrul de luni cu care s-a redus vrsta standard de pensionare, conform tabelului nr. 2. La data ndeplinirii condiiilor pentru a benecia de pensie pentru limita de vrst, funcionarul public depune cerere pentru trecerea la pensia pentru limita de vrst Pensia anticipata (parial) devine pensie pentru limita de vrst si se recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate si a eventualelor stagii de cotizare realizate in perioada de anticipare.

15

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 7. Procesul pentru stabilirea pensiei de invaliditate

16

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

7. Procedura de stabilire a pensiei de invaliditate


Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii Cerere Documentaie Decizie

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil art. / alin. / lit. Art. 53. (1) (4) Au dreptul la pensie de invaliditate art. 38 alin. (1) lit. c). 1. Asiguraii care si-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munca, din cauza: Legea 19/2000 a) accidentelor de munca, conform legii; b) bolilor profesionale si tuberculozei; c) bolilor obinuite si accidentelor care nu au legtura cu munca. 1. Asiguraii care satisfac obligaii militare 2. Elevii, ucenicii si studenii care si-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munca datorita accidentelor sau bolilor profesionale survenite in timpul si din cauza practicii profesionale. 3. Persoanele care si-au pierdut total sau parial capacitatea de munca si marii mutilai, ca urmare a participrii la lupta pentru victoria Revoluiei din decembrie 1989 ori n legtur cu evenimentele revoluionare din decembrie 1989, care erau cuprini intr-un sistem de asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii. Art. 55 Criteriile si normele pe baza crora se face ncadrarea in gradele I, II si III de invaliditate se stabilesc prin hotrre a Legea 19/2000 Guvernului, iniiata de Ministerul Muncii si Solidaritii Sociale mpreuna cu Ministerul Sntii si Familiei, la propunerea CNPAS. Art. 56. (1) Depunerea cererii Funcionar public Legea 19/2000

Art. 56. (1) Legea 19/2000 Art. 56. (2) Legea 19/2000 Art. 56. (3) (4) Legea 19/2000

Realizarea expertizei medicale in termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii, nsoit de documentaia necesara. Medicul specializat

Art. 56. (5) (6) Legea 19/2000

Manual de Resurse Umane

Art. 57. (1) (4) Art. 47 tabelul nr. 3. Legea 19/2000

Daca funcionarul public este nemulumit, poate face contestaie mpotriva deciziei emise, la casa teritoriala de pensii, Funcionarul public in termen de 30 de zile de la comunicare. La soluionarea contestaiei casa teritoriala de pensii consulta Institutul National de Expertiza Medicala si Recuperare Casa teritoriala de pensii a Capacitaii de Munca. Avizul Institutului National de Expertiza Medicala si Recuperare a Capacitaii de Munca este obligatoriu si rmne denitiv. Termenul de rezolvare a contestaiei este de 45 de zile de la data nregistrrii acesteia. Decizia casei teritoriale de pensii, data in soluionarea contestaiei, poate contestata la instana judectoreasca com- Funcionarul public petenta, in termen de 30 de zile de la comunicarea acesteia. Decizia de ncadrare sau de nencadrare intr-un grad de invaliditate, necontestata in termen, este denitiva. Asiguraii care si-au pierdut capacitatea de munca datorita unei boli obinuite sau unor accidente care nu au legtura cu munca beneciaz de pensie de invaliditate, daca ndeplinesc stagiul de cotizare necesar in raport cu vrsta. Beneciaz de pensie de invaliditate si asiguraii care, pana la data ivirii invaliditii, au realizat cel puin jumtate din stagiul de cotizare necesar. Asiguraii prevzui la art. 47 beneciaz de pensie de invaliditate, daca au realizat cel puin jumtate din stagiul de cotizare necesar, prevzut in tabelul nr. 3, in raport cu vrsta avuta la data expertizrii. Au dreptul la pensie de invaliditate si persoanele care la data ivirii invaliditii nu mai au calitatea de asigurat, dar ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (1), (2) sau (3).

17

18 Procedur - descrierea activitilor de realizat Responsabil Document standard

Act normativ / art. / alin. / lit. Art. 58 art. 38 alin. (1) lit. C Legea 19/2000 Art. 60. (1), (2) art. 47 53 alin. (3) Legea 19/2000

Art. 61. (1), (2) art. 80 Legea 19/2000

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Art. 62. (1), (2) Legea 19/2000

Art. 62 (4) Legea 19/2000 Art. 62. (5) Legea 19/2000 Art. 62. (3) Legea 19/2000 Art. 62. (7) Legea 19/2000

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

Manual de Resurse Umane

Art. 62. (6) 56 alin. (2) (6) Art. 63. (1), (2) 62 alin. (7)

In cazul in care invaliditatea s-a ivit ca urmare a unui accident de munca, a unei boli profesionale, a tuberculozei, neoplaziilor, SIDA, precum si in situaia in care invaliditatea s-a ivit in timpul si din cauza ndeplinirii obligaiilor militare prevzute la art. 38 alin. (1) lit. c), asiguratul poate benecia de pensie de invaliditate, indiferent de stagiul de cotizare. Asigurailor care au realizat un stagiu de cotizare in condiii de handicap preexistent calitii de asigurat li se acorda un stagiu potenial, determinat ca diferena intre stagiile de cotizare cerute la art. 47 si stagiile de cotizare realizate efectiv. In cazul persoanelor prevzute la art. 53 alin. (3), stagiul potenial luat in calcul la stabilirea pensiei de invaliditate IL constituie stagiul complet de cotizare. Pensionarii de invaliditate ncadrai in gradul I de invaliditate au dreptul, in afara pensiei, la o indemnizaie pentru nsoitor, in cuantum x. Indemnizaia pentru nsoitor este in cuantum egal cu 80% din valoarea unui punct de pensie, stabilita anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat, potrivit art. 80. Pensionarii de invaliditate sunt supui revizuirii medicale, in funcie de afeciune, la intervale de 6-12 luni, pana la m- Decizia expertului medical plinirea vrstelor standard de pensionare, la termenele stabilite de casele teritoriale de pensii. Dup ecare revizuire medicul expert al asigurrilor sociale din cadrul casei teritoriale de pensii emite o noua decizie prin care se stabilete, dup caz: a) meninerea in acelai grad de invaliditate; b) ncadrarea in alt grad de invaliditate; c) ncetarea calitii de pensionar de invaliditate, ca urmare a redobndirii capacitaii de munca. Neprezentarea, din motive imputabile pensionarului, la revizuirea medicala atrage suspendarea plaii pensiei ncepnd cu luna urmtoare celei in care era prevzuta revizuirea medicala. Revizuirea medicala se poate efectua si la cererea pensionarilor, daca starea sntii lor s-a mbuntit sau, dup caz, s-a agravat. Dreptul la pensie de invaliditate se modica sau nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei in care s-a emis decizia de revizuire medicala. Nu sunt supui revizuirii medicale periodice pensionarii de invaliditate care: a) prezint invaliditi care afecteaz ireversibil capacitatea de munca; b) au mplinit vrstele prevzute de prezenta lege pentru obinerea pensiei pentru limita de vrst; c) au vrsta mai mica cu pana la 5 ani fata de vrst standard de pensionare si au realizat stagiile complete de cotizare. Decizia emisa dup revizuirea medicala se supune aceleiai proceduri de contestare si soluionare, conform art. 56 alin. (2) (6). Pensionarii de invaliditate, cu excepia celor prevzui la art. 62 alin. (7), sunt obligai sa urmeze programele recuperatorii ntocmite de medicul expert al asigurrilor sociale care a emis decizia de ncadrare in grad de invaliditate, in vederea reintegrrii socioprofesionale in aceeai munca sau in alta. Nendeplinirea, din motive imputabile pensionarului, a obligaiei prevzute la alin. (1) atrage suspendarea plaii pensiei ncepnd cu luna urmtoare constatrii.

Procedur - descrierea activitilor de realizat

Responsabil

Document standard

Suspendarea plaii pensiei nceteaz cu luna urmtoare relurii sau, dup caz, nceperii programelor recuperatorii.

Act normativ / art. / alin. / lit. Art. 63 (3) Legea 19/2000 Art. 64. (1) Legea 19/2000 Art. 64. (2) Art. 61 Legea 19/2000

La mplinirea vrstei standard sau a vrstei standard reduse conform legii pentru obinerea pensiei pentru limita de vrsta, beneciarul pensiei de invaliditate poate opta pentru cea mai avantajoasa dintre pensii. Indemnizaia pentru nsoitor prevzuta la art. 61 se menine indiferent de pensia pentru care se opteaz.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

Vezi procedura de stabilire a pensiei pentru limita de vrsta

Manual de Resurse Umane

19

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Fig. 8. Procesul pentru stabilirea pensiei de urma

20

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

8. Procedura de stabilire a pensiei de urma


Responsabil Document standard

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Procedura 16. Sistemul de salarizare i pensii

Act normativ / Procedur - descrierea activitilor de realizat art. / alin. / lit. Art. 65, 66, 67, 68, In cazul decesului funcionarului public membrii familiei care au dreptul la pensie de urma depun cererea la casa teri69, 70 toriala de pensii in termen de 90 de zile de la aceasta data. Legea 19/2000 Art. 85 alin. (1) lit. b.) Legea 19/2000 Membrii familiei funcionarului depun cerere la casa de pensii Art. 40 (1) In caz de deces al funcionarului public, membrii familiei, care au, potrivit legii, dreptul la pensie de urma, primesc pe Legea 188/1999 o perioada de 3 luni echivalentul salariului de baza din ultima luna de activitate a funcionarului public decedat. Art. 40 alin (1), (2) In cazul in care decizia pentru pensia de urma nu a fost emisa din vina autoritarii sau a instituiei publice in termen Legea 188/1999 de 3 luni de la data decesului, aceasta va achita in continuare drepturile prevzute la alin. (1) pana la emiterea deciziei pentru pensia de urma.

Manual de Resurse Umane

21

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Contextul UE
Scopul unei Politici i/ sau Proceduri pentru Egalitatea de anse este acela de a oferi autoritilor angajatoare ndrumare i instruciuni pentru a contribui la construirea unui serviciu public multietnic bazat pe Egalitatea de anse. Managementul Resurselor Umane n Europa acord o mare importan principiilor Egalitii de Sanse (EO) i Angajrii Echitabile (FE). In consecin, multe ri din Europa adopt o Politic a Egalitii de Sanse pentru a susine clar ce intenioneaz s obin i cum au de gnd s aplice acest lucru. In anul 2000, Comunitatea European (CE) a aplicat dou legi (sau n terminologia CE, Directive) care combat discriminarea persoanelor din Uniunea European pe motive de ras i origine etnic (Directiva privind Egalitatea Rasial1), i pe motive de religie sau credin, dizabilitate, vrst sau orientare sexual (Directiva privind Cadrul de Angajare2). Cele dou Directive definesc un set de principii care ofer tuturor cetenilor din UE un nivel minim comun de protecie legal impotriva discriminrii. Acestea rezult direct din Articolul 13 al Tratatului pentru crearea CE i au fost aprobate n unanimitate de guvernele UE n termen de 18 luni de la Tratatul de la Amsterdam3 n vigoare din mai 1999. Toate Statele Membre UE trebuia s transpun Directivele n legi naionale pn la finalul anului 2003. Totui, acest proces nu a fost aplicat uniform n rile din UE. Cele dou Directive nu acoper discriminarea pe motive de sex. Din 1957, Tratatul CEE4 a continuat o prevedere care interzicea plata difereniat pentru femei i brbai, care a fost revizuit prin Tratatul de la Amsterdam. Inc de la nceput, Tratatul CEE a inclus i prevederi care interziceau discriminarea naional i garantau libera circulaie a muncitorilor n Uniunea European. Aceste prevederi au fost consolidate prin Tratatul de la Amsterdam (Articolele 12 i 39). Referitor la termenul dizabilitate, Uniunea European a adoptat recent o strategie al crei scop este includerea problemelor legate de dizabilitate n politici comunitare relevante i dezvoltarea unor ac iuni concrete n domenii cruciale pentru sporirea integrrii persoanelor cu dizabiliti5. Pe lng adoptarea unei politici EO / FE, multe ri europene adopt o strategie EO / FE6 care stabilete obiective specifice i definete programe HRM adecvate pentru susinerea atingerii acestor obiective, inclusiv indicatori relevani7 prin care se poate msura succesul. Att politica, ct i strategia trebuie susinute de proceduri EO / FE corespunztoare pentru a promova n mod consecvent o bun aplicare a cerinelor EO / FE. O comparaie ntre femei i brbai n procesul de luare a deciziilor confer o idee asupra numrului relativ de femei i barbai care particip la procesul de luare a deciziilor i care ocup funcii de conducere la nivelul Europei8. O parte important a activitii Comisiei o reprezint susinerea i monitorizarea progresului ctre egalitatea ntre sexe n procesul de luare a deciziilor.
1 http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/pdf/legisln/2000_43_en.pdf 2 http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/pdf/legisln/2000_78_en.pdf 3 http://europa.eu/scadplus/leg/en/s50000.htm 4 http://europa.eu/scadplus/treaties/eec_en.htm 5 http://ec.europa.eu/employment_social/disability/strategy_en.html 6 http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/pdf/ey07/com07_en.pdf 7 http://ec.europa.eu/employment_social/women_men_stats/indicators_in5_en.htm 8 http://ec.europa.eu/employment_social/women_men_stats/index_en.htm

Procedura 17. Egalitatea de anse i tratament

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Alegerile regionale n Romnia au avut ca rezultat o reducere considerabil (20%) a numrului de femei alese ca membri ai consiliilor locale. In ansamblu, cele patruzeci i dou de consilii (41 de judee plus municipiul Bucureti) includ acum mai puin de 12% femei i 88% brbai n comparaie cu 15% i 85% anterior9. Furnizarea practicilor EO reprezint de obicei responsabilitatea comun a reprezentanilor alei, a funcionarilor publici superiori, managerilor superiori i specialitilor n managementul resurselor umane n egal msur. Fiecare autoritate angajatoare pstreaz n general informaii privind atingerea obiectivelor legate de egalitatea de anse, inclusiv dar fr a se limita la:

Numrul de angajai din diverse comuniti etnice, prin niveluri de grad, n comparaie cu numrul total de angajai la fiecare nivel Numrul de femei la fiecare nivel de grad n comparaie cu numrul total de angajai la fiecare nivel10 Numrul de persoane cu dizabiliti la fiecare nivel de grad n comparaie cu numrul total de angajai la fiecare nivel Asigrarea dezvoltrii sistemelor de monitorizare pentru a facilita nregistrarea numrului de aplicani pentru angajare din diverse comuniti etnice, femei, brbai i persoane cu dizabiliti, n comparaie cu numrul total de aplicani.

Contextul din Romnia


Egalitatea de Sanse deine un rol important n legislaia din Romnia, ncepnd cu Constituia Romniei i inclusiv Codul Penal i Codul Muncii. Principala legislaie n vigoare n Romnia referitoare la egalitatea de anse se aplic att n sectorul public ct i n cel privat11. In plus, exist o legislaie care asigur reflectarea principiilor egalitii de anse n raport cu gama larg de practici i procese HRM care includ:

Managementul carierei Recrutare Salarii Evaluare Promovare Evaluarea necesitilor de instruire.

Urmtoarele acte normative reprezint cteva dintre aspectele cele mai importante ale cadrului legal care promoveaz egalitatea de anse n sfera HRM:

Strategie pentru protecia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013 anse egale pentru persoanele cu handicap ctre o societate fr discriminri; Hotrrea Guvernului nr. 1175/2005 privind aprobarea Strategiei naionale pentru protecia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013; Strategia naional pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2006-2009

9 http://ec.europa.eu/employment_social/publications/booklets/equality/pdf/ke8108186_en.pdf 10 http://www.anfp.gov.ro/oip/doc/publicare/rapoarte%20management/29520ABCDEFRaport%20ManFP%202007.doc 11 Legea Nr. 202/2002 (R2) din 19/04/2002 republicat n Monitorul Oficial, Partea I, Nr. 150 din 01/03/2007

Procedura 17. Egalitatea de anse i tratament

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 61/2008 privind implementarea principiului egalitii de tratament ntre femei si brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i servicii; Constituia Romniei, art. 4 alin. 2 i art. 16 alin. 1; Ordinul 4500/2008 privind stabilirea cadrului unitar privind metodele de completare i transmitere a datelor i informatiilor referitoare la respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici i implementarea procedurilor disciplinare Hotrrea de Guvern nr. 611/2008, privind pentru aprobarea normelor privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, art 4 Hotrrea Guvernului nr. 967/1999 privind constituirea i funcionarea Comisiei Consultative Interministeriale n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai (CODES) Planul naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai (HG nr. 1273/2000) Hotrrea Guvernului nr. 285 din 4 martie 2004 privind aplicarea Planului naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai Hotrrea Camerei Deputailor privind nfiinarea Comisiei pentru Egalitatea de anse ntre femei i brbai (Hotrrea nr. 24/18 noiembrie 2003) Legea Nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai Codul de Conduit, Legea Nr. 7/2004 Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind combaterea i sanciunile aplicate n cazul oricrei forme de discriminare Articolul 27, alineatul (2), Legea Nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici, republicat.

Legislaia existent n domeniul funciei publice consolideaz o serie de principii privind egalitatea de anse, inclusiv:

Este interzis discriminarea funcionarilor publici pe motive de apartenen politic, sindical, convingeri religioase, etnice, sex, orientare sexual, situaie material, origine social sau orice alte motive similare. Cariera funcionarului public (recrutare, instruire, evaluare, suspendare, repartizare, etc) se formeaz prin constatarea vocaiei profesionale a oricrei persoane care ntrunete condi iile prevzute de lege, indiferent de religie, ras, sex, situaie material sau origine social. Principii cum ar fi competena, concurena, se aplic n egal msur att n cazul funcio narilor publici brbai ct i femei. Competena este principiul conform cruia persoanele care doresc s ocupe sau s fie promovate ntr-o funcie public posed cunotinele i aptitudinile necesare pentru exerci tarea funciei publice respective Concurena este principiul conform cruia evaluarea cunotinelor i aptitudinilor nece sare pentru exercitarea unei funcii publice se realizeaz prin concurs sau examen. Promovarea n funcii publice, promovarea ntre trepte salariale, plata nediscriminatorie a funcionarilor publici se realizeaz prin respectarea comportamentului corespunztor i a profesionalismului n exercitarea funciei publice, prin respectarea condiiilor prevzute de lege.
3

Procedura 17. Egalitatea de anse i tratament

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

Monitorizarea i Raportarea12 asupra Egalitii de Sanse


Agenia Naional a Funcionarilor Publici este organismul responsabil de coordonarea i monitorizarea aplicrii normelor stipulate n cadrul Legii Nr. 7/2004, Codul de Conduit, i are urmtoarele responsabiliti:

Monitorizarea aplicrii i respectrii normelor stipulate de prezentul Cod de Conduit Primirea rapoartelor i plngerilor legate de nclcri ale prevederilor prezentului Cod de Conduit13 Recomandarea de soluii pentru cazurile comunicate Elaborarea unor studii i rapoarte privind respectarea normelor incluse n prezentul Cod de Conduit Colaborarea cu ONG-uri ale cror activiti se concentreaz asupra promovrii i proteciei intereselor legitime ale cetenilor n relaia cu funcionarii publici.

n ceea ce privete deinerea de ctre persoane cu handicap a statutului de funcionar public, Agenia a apreciat c legislaia n vigoare nu face difereniere, la organizarea i desfurarea concursurilor organizate conform legii pentru ocuparea funciilor publice, ntre candidaii care sunt ncadrai ntr-o categorie de handicap, indiferent de natura acestuia, i cei care nu sunt ncadrai ntr-o astfel de categorie. Agenia Naional a Funcionarilor Publici a propus constatarea de ctre Comitetul European pentru Drepturi Sociale, precum i de ctre instituiile abilitate ale statului romn, a faptului c n domeniul supus analizei, handicapul, dei nu este prevzut n mod explicit ca un motiv ilegal de discriminare, nu constituie i nu poate constitui criteriu de recrutare i selecie pentru ocuparea unei funcii publice. n msura n care se va considera necesar i oportun iniierea unor msuri n ceea ce privete promovarea ncadrrii persoanelor cu handicap n funcia public, Agenia a apreciat ca ne cesar modificarea corespunztoare a Cap. VII ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap din OUG nr. 102/1999 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap, cu modificrile i completrile ulterioare, n sensul extinderii ariei de aplicabilitate a prevederilor respective i la raporturile de serviciu (nscute n baza actului administrativ de numire a funcionarului public), aceasta fiind limitat n prezent la raporturile de munc (nscute n baza contractului individual de munc, ncheiat conform legii). n consecin, n opinia ANFP ca instituie responsabila cu realizarea managementului funciei publice i a funcionarilor publici din Romnia, ncadrarea persoanelor cu handicap n funcia public nu reprezint o problem, ci mai degrab o eventual direcie de dezvoltare a politicilor sociale i ocupaionale n domeniu. Principiile egalitii de anse14 tind a fi nelese ca fiind relevante pentru tratamentul persoanelor care sunt interne ntr-o instituie. Exist o paralel puternic ntre principiile EO / FE i principiile Bunei Guvernri, n ultimul caz principiul imparialitii privind furnizarea de servicii ctre membri sau utilizatori finali reprezint un exemplu clar. Din nou, exist dovezi ale principiului imparialitii n cadrul legal din Romnia, de exemplu n Codul de Conduit.

Iniiativele Instituiilor din Romnia pentru Egalitatea de Sanse


Anul European al Egalitii de Sanse pentru Toi s-a derulat n 2007 i a fost o campanie iniiat de Comisia European i implementat n toate statele membre, pentru sublinierea diversitii i
12 http://www.anfp.gov.ro/portal/page?_pageid=161,245514&_dad=portal&_schema=PORTAL&publicationid=8948& categid=13 13 http://www.anfp.gov.ro/portal/page?_pageid=161,367658&_dad=portal&_schema=PORTAL 14 Legea nr.7/2004 privind Codul de Conduit.

Procedura 17. Egalitatea de anse i tratament

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

promovarea respectrii drepturilor cetenilor la ne-discriminare i egalitatea de anse indiferent de originea etnic, sex, orientare sexual, vrst, religie i dizabiliti. n cadrul Anului European s-au prezentat i promovat elemente privind:

Drepturi Reprezentare Recunoatere Respect

ANFP a participat/ s-a implicat ntr-o serie de diverse activiti pentru promovarea egalitii de anse, inclusiv:

Deschiderea Anului European al Egalitii de Sanse pentru Toi anul 2007, un eveniment dezvoltat sub patronajul Preedintelui Romniei15 Redactarea articolelor pe tema Anul 2007 Anul European al Egalitii de Sanse pentru Toi, dar i pe alte teme corelate cu domeniul egalitii de anse Organizarea i dezvoltarea de programe de instruire pentru funcionarii publici pe tema Egalitii de Sanse n sistemul public Contribuirea cu date la chestionarul Concureni egali, Parteneri egali, Integrarea egali tii ntre sexe n politicile publice (finanat de Ambasada Elveiei n Romnia) Publicarea Parteneri egali. Concureni egali, coninnd direcii de aciune n politicile publice incluznd domeniul egalitii ntre sexe Participarea la ntrunirile Comisiei pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai n municipiul Bucuresti Analizarea, comentarea i avansarea de propuneri pentru Hotrri de Guvern n acest sens Participarea la evenimente internaionale, seminarii i conferine.

Concluzie
Se constat o aliniere clar ntre cadrul legal din Romnia i directivele UE privind egalitatea de anse. Agenia Naional a Funcionarilor Publici a identificat o anumit sfer de consolidare n continuare a legislaiei legate de nediscriminare i ncearc s gaseasca un mod de abordare a acesteia. Astfel, principalele teme i principii care promoveaz egalitatea de anse i buna guvernare n legislaia curent din Romnia includ:

Funcionarii publici vor avea o atitudine imparial i justificabil fa de rezolvarea efi cient a problemelor cetenilor. Vor respecta principiul egalitii n faa legii i a autoritilor publice prin: a) promovarea unor soluii similare sau identice pentru aceeai categorie de situaii profesionale b) eliminarea oricrei forme de discriminare pe motive de naionalitate, orientare reli gioas sau politic, avere, sntate, vrst, sex sau altele.

In ndeplinirea responsabilitilor lor publice n calitate de lideri, funcionarii publici vor asigura anse egale de dezvoltare a carierei pentru funcionarii publici subordonai. Funcionarii publici cu funcii de conducere vor examina n mod obiectiv i vor aplica criteriile de evaluare a abilitilor profesionale pentru personalul subordonat atunci cnd

15 http://www.anfp.gov.ro/oip/doc/publicare/rapoarte%20management/29520ABCDEFRaport%20ManFP%202007.doc

Procedura 17. Egalitatea de anse i tratament

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Manual de Resurse Umane

propun sau aprob promovri, numiri sau concedieri, sau cnd acord stimulente mate riale sau morale, excluznd orice form de favoritism sau discriminare.

Funcionarii publici cu funcii de conducere nu pot favoriza sau limita accesul la sau promovarea n funcii publice, prin utilizarea unor criterii discriminatorii, sau motive cum ar fi rudenie, afinitate sau alte criterii care ncalc prevederile stipulate. Recrutarea, promovarea sau obinerea unei funcii publice se bazeaz pe principii clare: Competen (legat de abilitile, cunotinele unei persoane) Concuren (legat de abilitile i aptitudinile unei persoane de a fi promovat n urma unui concurs/ examen) Profesionalism (legat de aplicarea corect a prevederilor legale de ctre o persoan).

In opinia ANFP, atata timp cat exista prevederi legale antidiscriminare mai sus mentionate si acestea sunt si respectate, egalitatea de anse ntre femei i brbai este fr ndoial respectat.

Procedura 17. Egalitatea de anse i tratament