Sunteți pe pagina 1din 262

1.

Noiunea de cooperare internaional


Conceptul de cooperare internaional este indisolubil legat de cel al relaiilor internaionale, ca acte ce presupun cel puin un element de extraneitate. Aceast extraneitate se refer la existena, ntr-un raport juridic, a altui stat sau a unei organizaii internaionale. Putem spune astfel, c cele dou noiuni se completeaz reciproc dnd na tere unor consecine juridice deosebite. Primele reguli de conduit cu caracter internaional! au aprut din timpuri str"ec#i, pornind de la elemente disparate i de natur bilateral. Pe msura e"ouiei istorice, relaiile internaionale, la nceput rudimentare i limitate ca obiect, s-au dez"oltat i di"ersificat, rolul principal n acest proces complex re"enind statelor. $n timp, aceste relaii internaionale s-au extins, acaparnd toate domeniile "ieii sociale n care statele i manifest reciproc un deosebit interes. $n prezent, relaiile dintre state au caracter politic, economic, cultural, militar, ori pri"esc comunicaiile, protecia drepturilor omului, transporturile, mediul nconjurtor i nu n ultimul rnd domeniul juridic. Cooperarea internaional, a"nd la baz relaiile internaionale, a dat na tere unei comunitii internaionale ce respect ns principiul independenei i su"eranitii statelor implicate. %u se poate nega astfel rolul deosebit pe care aceasta i-l asum n dez"olatrea armonioas a societii internaionale. Atitudinea statelor de a coopera se manifest prin nc#eierea unor con"enii, tratate, acorduri, pacte bilaterale sau multilaterale. &le pot a"ea un caracter zonal, regional sau universal n funcie de relaia ce formeaz obiectul cooperrii. Primele manifestri de acest gen au a"ut loc nc din Antic#itate i sau dez"oltat pn n zilele noastre, de"enind un mod de manifestare a statelor n aciunea de relaionare dintre ele. 'a baza unor astfel de relaii interstatale pot sta motive pozitive sau negative. %umim poziti"e acele relaii ce nu au la baz existena unei fapte ilicite, cauzatoare de consecine periculoase i negati"e acele relaii care se fundamenteaz pe existena unei fapte ilicite care a periclitat ordinea social. (ez"oltarea cooperrii ntre state nu poate face dect prin meninerea ncrederii pe care statele i-o acord reciproc n procesul de relaionare dintre ele. )n pas important n acest proces l constituie nc#eierea de tratate i con"enii pe termen determinat sau nedeterminat ce au ca obiect ntrajutorarea mutual a statelor semnatare. Astfel, este imperios necesar respectarea deplin a nelegerii cu pri"ire la care statele au con"enit. *biectul tratatelor i con"eniilor subliniaz preocuprile pe care statele le au la un
!

Adrian Nstase, Dumitra Popescu + ,Drept internaional public-, Casa de &ditur i Pres ,.A%/A/.0.'., 1ucure ti, !223, pg. !45

momentdat i arat structura "alorilor sociale pe care o societate se fundamenteaz. Aceast form de manifestare a statelor pe plan extern a constituit o modalitate de aprare mpotri"a unor factori nagati"i, "enind ca o soluie n faa unei mari probleme!. 'a ora actual, dez"oltarea i e"oluia coopertii internaioanle se bazeaz pe existena relaiilor creeate ntre state de-a lungul istoriei, i a numrului mare de state i organizaii internaionale6. Apariia i dez"oltarea cooperrii internaioanale a fost impus att de e"enimente poziti"e ct i de e"enimente negati"e, ncercnd n acest mod s se gseasc soluii de rezol"are a unor probleme ce dep eau puterea de reacie a unui stat luat izolat. $n actuala etap de dez"oltare a societii contemporane colaborarea internaional ntre state su"erane i egale n drepturi de"ine a adar, o realitate incontestabil, impus de necesiti obiecti"e4. Principiul cooperrii este astzi unanim admis n raporturile internaionale dintre state, contribuind la cunoa terea reciproc ntre naiuni. Premisa fundamental n dez"oltarea relaiilor internaioanle trebuie s o constituie ntotdeauna principiul respectrii independenei i su"eranitii naionale7. Cooperarea internaional reprezint astfel, o modalitate de manifestare a statelor n baza existenei unor relaii internaionale, cu respectarea principiilor independenei i su"eranitii naionale, realizat pe baza acordului liber consimit i acordrii ncrederii reciproce, n "ederea promo"rii sau protejrii unor interese comune.

2. Justificarea i necesitatea existenei unei cooperri judiciare internaionale ntre state


8ultitudinea de relaii ce pot inter"eni ntre state, au dat na tere la diverse tipuri de colaborare, de la cea economic la cea politic, militar i juridic. Conlucrarea statelor n domeniul juridic a fost determinat de amploarea fenomenului infracional i de e"oluia acestuia n sensul internaionalzrii sale. Procesul de democratizare i progresul tehnico-tiinific au a"ut consecine benefice, facilitnd mi carea persoanelor i a mrfurilor, dar i un impact negati", desc#iznd noi posibiliti pentru infractori. Ace tia profitnd de situaia economic tot mai dificil a unor state s-au organizat n grupri cu mult mai bine dotate dect instituiile de ordine public!.
!

de exemplu nc#eierea unor tratete de pace sau constituirea de aliane, mai ales n timpul rzboaielor5 /ocietatea internaional numr aproximati" 699 de state5 4 odica !i"aela stnoiu + ,Asistena juridic internaional-, &ditura Academiei 0epublicii /ocialiste 0omnia, 1ucure ti, !23:, pg. !!5 7 #ri$ore #eamnu + ,Principiile fundamentale ale dreptului internaional contemporan -, &ditura (idactic i Pedagogic, 1ucure ti, !2;3, pg. 345
6
!

Nicole %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. <5

=ransformrile ce s-au produs n lume de-a lungul ultimului secol au condus la creearea unei noi ordini de drept i la apariia unor noi forme de manifestare, pe fondul intensificrii dialogului politic pentru meninerea pcii, promo"area drepturilor omului, democraiei i statului de drept. $n lupta mpotri"a criminalitii interne i internaionale, rezultatele cele mai bune nu pot fi obinute fr o cooperare deosebit ntre state. (ez"oltarea relaiilor internaionale pe multiple planuri, n special dup primul rzboi mondial, a fost nsoit ntre altele de o cre tere fr precedent a criminalitii internaionale6. Criminalitatea internaional reprezint, n lumina Conveniei Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate, adoptat la %e> ?or@, la !: noiembrie 6999, acti"itile transnaionale desfsurate de , un grup structurat alctuit din trei sau mai multe persoane, care exist de o anumit perioad i acioneaz n nelegere, n scopul sav ririi uneia sau mai multor infraciuni prevzute de prezenta convenie, pentru a obine, direct sau indirect, un avantaj financiar sau un alt avantaj material- Aart. 6, lit. a B. Potri"it art. 4, o infraciune este de natur transnaional dacC !a" este sv rit n mai mult de un stat# b" este sv rit ntr$un stat, dar o parte substanial a pregtirii, planificrii, conducerii sale sau a controlului su are loc ntr$un alt stat# c" este sv rit ntr$un stat, dar impic un grup infracional organizat care desfoar activiti infracionale n mai mult de un stat# d" este sv rit ntr$un stat, dar are efecte substaniale ntr$un alt stat .(ez"oltarea crimei organizate face ca aceasta s dobndeasc un caracter deosebit de gra", pereclitd, n arena mondial, securitatea naional a multor state. Pentru a departaja ameninrile tradiionale la adresa siguranei naionale, respecti" atacurile armate sau conflictele interstatale, de ameninrile netradiionale, te#nicienii si practicienii domeniului au ales sintagma crim strategic% ce defineste combinaia de crim organizat, trafic de droguri i terorism. !erorismul internaional reprezint o ameninare a crei recrudescen pro"oac ngrijorarea tuturor statelor, indiferent de zona geografic n care se afl. =erorismul poate fi definit4 ca o strategie reprezentat printr$un ansamblu de aciuni teroriste, de natur s pun n pericol sigurana populaiei i a statului, realizate n vederea atingerii unor scopuri politice& Actul de terorism reprezint actul de "iolen cu caracter premeditat, ndreptat mpotri"a populaiei ci"ile, mpotri"a autoritii de stat sau mpotri"a bunurilor acesteia, s"r it de o persoan sau un grup de persoane sau de ctre alt stat cu care nu se afl ntr-un
6

&ostic 'ulai + ,(rept penal&Partea general&-, Casa de &ditur i Pres ,.A%/A- /.0.'., 1ucure ti, !226, pg <!5 4 (oan Doltu, )asile Dr$"ici + ,'riminologie-, &ditura Dundaiei ,Andrei .aguna-, Constana, 6997, pg. !375

conflict militar desc#is. * form recent a terorismului o constituie bioterorismul, utilizarea agenilor biologici n scopuri teroriste. Armele biologice, prezint a"antajul c sunt simplu de produs i depozitat, sunt u or de transportat i au o capacitate ridicat de contaminare i diseminare. $n acest sens, ara noastr a aderat la Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului internaional adoptat la Eene"a n !243. (rept consecin a aderrii 0omniei la aceast Con"enie, pe plan intern s-a adoptat ".U.#. nr. $%$&'(($ APublicat n 8.*f. nr. ;4!F4!.!9.699!, adoptat prin 'egea nr. 736F6996, publicat n 8.*f. nr. :67F!<.93.6996B. care sancioneaz acte de terorism i fapte prin care se ncalc ordinea public. (in aceast categorie fac parteC actele de terorism, asocierea pentru s"r irea de acte de terorism, finanarea actelor de terorism, ameninarea n scop terorist i alarmarea n acop terorist. !raficul i consumul ilicit de droguri i substane psihotrope a dobndit n prezent o amploare fr precedent. (ac n rile din America 'atin i *rient principalele droguri sunt cele obinute prin culti"area plantelor specifice din care se obin drogurile tradiionale Amarijuana, opium, cocacinaB, rile dez"oltate i foste comuniste s-au specializat n producia de droguri de sintez sau amp#etamine. 0apoartele internaionale i opiniile speciali tilor con"erg spre concluzia creterii consumului de droguri de tip amp#etaminic n comparaie cu drogurile tradiionale, la aceasta contribuind i publicitatea mascat prin mijloace de propagand, care le prezint drept droguri moderne, cu risc sczut, n timp ce n majoritatea legislaiilor ele sunt calificate ca substane noci"e de mare risc !. Potri"it unei opinii exprimate de Consiliul &conomic i /ocial al Comunitii &uropene i n concordan cu statisticile *.%.)., traficul ilicit de droguri este e"aluat, n prezent, la <G din "olumul comerului mondial. $n acela i timp, spalarea banilor negrii obinui din acest comer reprezint, anual, ntre ' i )* din produsul intern brut mondial, respecti" peste $((( milioane dolari6. (in aceste considerente, 0omnia a aderat la Convenia unic asupra stupefiantelor din 6:.9!.!2;! a *%)4, care a nlocuit con"eniile pri"itoare la stupefiante, ara noastr incriminnd n Codul Penal, n art. 4!6 infraciunea de trafic de substane toxice i adoptnd o legea special a"nd acest obiect 7. 1ineneles c societatea mondial nu s-a oprit numai la aceat Con"enie:. +audele cu cari de credit reprezint un fenomen infracional care, n ultima perioad, a de"enit o problem complex, n continu cre tere, ce afecteaz economia tuturor statelor, ntruct deintorii unor asemenea instrumente
! 6

#"eor$"e *toiculescu + ,De la extaz la &&& moarte-, 0e"ista Criminalistica, nr !F6994, pg 35 (. +urdu,aie + ,'riminalistica mileniului (((-, &ditura ,'ittle /tar- /.0.'., 1ucure ti, 699!, pg. ;25 4 0atificat prin (ecretul nr. ;6;F6!.!!.!2345 7 'egea nr. !74F6;.93.6999 i 0egulamentul de aplicare a acestei legi5 : Pentru mai multe detalii, "ezi Alexandru 'oroi, N. Nea$u, ). . *ultnescu + ,(nfraciuni prevzute de )egea *+,-./// privind traficul i consumul ilicit de droguri-, &ditura 0osetti, 1ucure ti, 699!, pg. !2-6;5

de plat pot face cumprturi, ac#ita ser"icii sau obine bani n numerear oriunde n lume unde este recunoscut banca emitent. =e#nica modern de calcul este folosit i la contrafacerea actelor de identitate a cror punere n circulaie este greu de controlat. /ub noua identitate conferit de ctre actele falsificate, infractorii pot tranzita u or punctele de frontier, pot accesa informaii foarte u or, pot efectua tranzacii sau pot exercita profesii pentru care nu sunt calificai, pot justifica unele bunuri care sunt n posesia lor sau se pot sustrage trageri la rspundere penal pentru faptele comise!. (e asemenea, cu efecte de"astatoare asupra economiei mondiale este i falsificarea de moned sau alte valori ale diferitelor state, acestea fiind infraciuni tradiionale, dar sa"r ite cu mijloace te#nice ultramoderne. $n ultimul timp s-a nregistrat o diminuare a ponderii acestui fenomen explicabil datorit apariiei i utilizrii pe scar tot mai larg a crilor de credit i datorit nmulirii elementelor de siguran pe care le poart i care sunt u or identificabile. 0omnia a aderat la Convenia internaional asupra falsificrilor de moned, semnat la Eene"a la 69 aprilie !262 i ratificat de ara noastr n !249. Astfel, pe plan intern s-a incriminat infraciunea de falsificare de monede, timbre sau "alori strine6. $n ultimul deceniu i criminalitatea informatic a intrat n atenia rilor puternic dez"oltate, unde calculatorul a ptruns n aproape toate domeniile de acti"itate4, u urnd att munca oamenilor, dar n acela i timp ser"ind ca un procedeu de fraud pentru speculani. Printre delictele ce pot fi comise cu ajutorul calculatorului menionm7C frauda informaiei, falsul n informatic, faptele ce aduc prejudicii datelor sau programelor informatice, sabotajul informatic, accesul neautorizat, reproducerea neautorizat a circuitelor integrate, alterarea datelor sau programelor informatice, sprijinul informatic, utilizarea neautorizat a unui calculator, a unui program informatic protejat. $n afara acestora mai pot fi comise prin intermediul calculatorului o multitudine de infraciuni ,clasice-, cum ar fi cele contra siguranei statului, contra persoanei, proprietii, autoritii, justiiei, etc. !raficul de carne vie cunoa te o e"oluie fr precedent, fenomenul dobndind noi dimensiuni, i anume de atragere a minorilor, n multe cazuri racolarera fiind realizat prin antaj i "iolen. Astfel, 0omnia a aderat la Convenia pentru reprimarea i abolirea traficului de fiine umane i a e,ploatrii prostituirii altora, nc#eiat n !272 la iniiati"a *%). Pe plan intern, s-a incriminat infraciunea de proxenetism, pre"zut n Codul Penal n art. 462. /trns legat de acest obiect, 0omnia a aderat i la Convenia suplimentar
! 6

Nicole %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. !!5 Art. 6<6-6<: Cod Penal, adoptat prin 'egea nr. !:F!2;<, publicat n 1.*f. nr. 32-32 bisF6!.9;.!2;< i a fost republicat pentru a doua oar n 8.*f. nr. ;:F!;.97.!2235 4 &.&. #"i$"eci + ,(nfraciunile din domeniul informatic-, 0e"ista de drept penal, nr. 6F6996, pg !9!5 7 #eor$e Antoniu + ,(nfraciuni n legtur cu folosirea calculatoarelor-, /.(.0., nr. 6F!226, pg 6635

pentru desfiinarea sclaviei, a traficului de sclavi i a instituiilor similare sclava-ului, semnat la Eene"a n !2:;, n cadrul Conferinei *%), pri"ind lupta mpotri"a scla"ajului. Pe plan intern, a fost incriminat infraciunea de scla"ie n art. !29 din Codul Penal!. !raficul ilegal cu autoturisme de lu,, n general furate din rile &uropei *ccidentale i "ndute apoi n &uropa de &st i n *rient, a luat o amploare deosebit. /e constat o dez"oltare i specializare a colaborrii infracionale ntre diferite filiere mafiote, materializat n "alorificarea reciproc a autoturismelor furate, a pieselor de sc#imb, obinerea de informaii n acest sens, protecia acti"itilor ilicite, coruperea funcionarilor, falsificarea documentelor de nmatriculare i transport. .plarea banilor este un fenomen infracional ce a aparut ntre anii !269-!249 n /.).A., perioad n care gangsterii ncasau sume uria e din prostituie, jocuri de noroc, droguri i comercializarea ilegal a buturilor alcoolice, fiind necesar justificarea acestor "enituri. /plarea banilor ar fi, n esten, procesul de transformare al veniturilor obinute din surse ilegale n capital legitim.6 $ntr-un raport al %aiunilor )nite din !224, se aratC ,'aracteristicile de baz ale activitii de splare a profiturilor realizate din infraciuni, a crei extindere se suprapune pe cea a crimei organizate i transnaionale, sunt fle,ibilitatea i adaptabilitatea metodelor sale, folosirea te0nologiei de v rf, precum i a persoanelor cu nalt calificare, ingeniozitatea infractorilor care au vaste resurse la dispoziie.Pe plan internaional4, punctul de referin n procesul de reglementare a aciunilor de lupt mpotri"a splrii banilor l-a reprezentat Con"enia *%), adoptat la !2.!6.!2<<, la Hiena. Atunci s-a definit pentru prima dat noiunea de splare a banilorC ,preocuparea de a disimula proveniena, natura, dispoziia, micarea sau proprietarul fondurilor provenite din trafic ilicit de stupefiante, incluz nd micarea sau convertibilitatea prin procedee electronice de transmitere n scopul de a da acestor fonduri aspectul c sunt rezultate din activiti legale-. Pe plan european, Consiliul Comunitii &uropene a adoptat la !9.9;.!22!, /irectiva nr. 0$&1(2 pri"ind pre"enirea folosirii sistemului financiar n scopul splrii banilor, iar Consiliul &uropei a aprobat la 9!.!6.!227 , cele +/ de recomandri ale 1rupului de Aciune 2inanciar (nternaional 31A2(" asupra splrii capitalurilor.!

&onstantin !itrac"e, &ristian !itrac"e + ,Drept penal rom n$partea general-, &diia a II-a, re"zut i adugit, &ditura )ni"ersul Juridic, 1ucure ti, 6994, pg. <65 6 Nicole %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. !4, op. cit. &. Adic"iei, (. Adoc"iei + ,4plarea banilor-, 0e"ista de drept penal, nr. !F6994, pg. 275 4 &ostic )oicu, #eor$eta -tefania .n$ureanu, Adriana &amelia )oicu + ,1lobalizarea i criminalitatea financiar$bancar-, &ditura )ni"ersul Juridic, 1ucure ti, 699:, pg. 6<<5

&xistnd aceste preocupri pe plan extern, att n spaiul europen ct i n cel mondial, n anul !222 0omnia a adoptat 'egea 6!F!222, pri"ind splarea banilor, care a fost ulterior abrogat le 'egea nr. ;:; din !6 decembrie 6996. $n sfera criminalitii organizate mai intr de asemenea i infraciuni de corupie, fabricarea i traficul ilicit de arme de foc, a pieselor, elementelor i muniiei acestora, contrabanda de igri, tutun i alcool, jocurile de noroc, furtul i traficul de obiecte din patrimoniul naional, e"aziunea fiscal, furtul i traficul de materiale strategice, traficul de organe umane, adopiile ilicite, licitaiile trucate, imigraia clandestin, etc. Aceast problematic a fost mult "reme cercetat numai sub aspect criminologic, dreptul penal ocupndu-se n principal de incriminarea faptelor indi"iduale i mai puin de infraciunile s"r ite de asociaiile criminale. Prezena ngrijoratoare a criminalitii organizate n "iaa internaional a determinat o reacie de solidaritate din partea statelor, con tiente de necesitatea colaborrii lor n scopul pre"enirii i combaterii fenomenului respecti". (atorit di"ersificrii i amplorii sale, ariei de rspndire i caracterului organizat, criminalitatea organizat dep e te capacitatea de reacie a statelor luate izolat i nu poate fi combtut n mod eficient dect prin unirea eforturilor tuturor statelor. /-a impus astfel necesitatea instituirii unor mijloace juridice de cooperare internaional n acest domeniu.! /e obser" a adar, pe plan internaional o dez"oltare i perpetuare a acti"itilor infracioanle, de la cele mai banale lucruri i pn la cele mai gra"e infraciuni. &ste greu ca un singur stat, luat izolat, s poat face fa acestui "al de fapte ilicite, care pune n pericol nu numai ordinea intern a unui stat ci i pe cea internaional. Pentru a combate aceste fenomene de internaionalizare a crimei, statele desf oar o larg acti"itate de cooperare n "ederea pre"enirii i combaterii acestui fenomen. A adar, internaionalzrii 6 crimei trebuie s-i corespond obligatoriu o internaionalizare a luptei contra fenomemului infracional. 3rima manifestare a acestei cooperri se pare c a constituit-o crearea n !264, la Hiena, cu ocazia primului congres internaional al organelor de Poliie Criminal a ,Comisiei 4nternaioanle de 3oliie Criminal-, care a a"ut ca sarcin organizarea colaborarii internaionale n domeniul descoperiri autorilor diferitelor infraciuni. 0eiese din cele prezentate c importana, necesitatea i justificarea cooperrii internaionale n materie penal sunt unanim acceptate de toate statele lumii, fr rezer"e, a"nd sentimentul existenei unei singure, dar sigure societi.

/. (mportana existenei unei cooperrii judiciare internaionale n materie penal


! 6

&ostic 'ulai + ,5anual de drept penal&Partea general&-, &ditura A'', 1ucure ti, !223, pg !935 (lie Pascu + ,Drept penal$partea general-, *scar Print, 1ucure ti, 699!, pg. 365

(e i, cooperarea judiciar internaional n materie penal are o importan deosebit, legea intern n materie nu definete acest concept , preciznd doar domeniul de aplicare, principiile i procedura de cooperare judiciar internaional n materie penal cu formele acesteia. =otu i, a"nd la baz toate premisele adoptrii legii 496F6997, cuprinsul ei i multitudinea modificrilor inter"enite de la intrarea sa n "igoare reise c ara nostr a neles importana existenei unui asemenea cadru juridic intern. Astfel, a"nd la baz legea 496F6997, putem defini aceast acti"itate ca fiind o form de cooperare internaional judiciar, existen ntre state independente i suverane, care are un domeniu bine stabilit, guvernat de o serie de principii i care se realizeaz pe baza unei proceduri specifice stabilite de lege, n scopul prevenirii i sancionrii infraciunilor comise, sau prinderii i predrii unor persoane care au comis infraciuni i se sustrag cercetrii penale din statul lor sau statului pe teritoriul cruia au comis infraciunile& .fera cooperrii internaionale n materie penal s-a modificat mult datorit e"oluiei societii i apariiei altor moduri de comitere a infraciunilor. Astfel, de la modaliti primiti"e de cooperae s-a ajuns astzi la metode noi caracterizate prin rapiditate i eficien. $n condiiile n care criminalitatea transnaional organizat a dobndit, odat cu desc#iderea frontierelor, o amploare din ce n ce mai mare, cooperarea judiciar internaional n materie penal constituie, alturi de cooperarea poliieneasc, singurul mijloc eficient de a rspunde acestui fenomen. $n acest context, cooperarea judiciar internaional n materie penal a reprezentat o component important a capitolului 67 al negocierilor de aderare a 0omniei la )niunea &uropean + Cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor externe AJAIB, a"nd n "edere obiecti"ul crerii unui spaiu comun de libertate, securitate i de -ustiie& (e aceea, 0omnia a ratificat cele mai importante instrumente multilaterale n domeniul asistenei judiciare internaionale n materie penal sau coninnd dispoziii n aceast materie, adoptate sub egida *rganizaiei %aiunilor )nite i a Consiliului &uropei. (e asemenea, ara noastr a nc#eiat, de-a lungul timpului, numeroase nelegeri bilaterale pri"ind asistena judiciar internaional n materie penal. ,AcKuis-ul- n domeniul cooperrii judiciare internaionale n materie penal se afl, ns, ntr-o continu evoluie, dat fiind necesitatea de ,a ine pasul- cu formele noi ale criminalitii transnaionale. =otodat, procesul de integrare european a 0omniei a impus re"izuirea cadrului constituional pri"ind extrdarea, pentru a permite extrdarea din 0omnia a cetenilor romni, pe baza con"eniilor internaionale i de reciprocitate, n condiiile legii. 'egea 496F6997 reprezint un progres imens pri"ind perfecionarea i armonizarea legii penale romne n raport cu cea internaional n domeniul cooperarrii n materie penal. =rebuie menionat c aceasta este prima lege din
<

0omnia care reglementeaz la un loc toate formele de cooperare internaional n materie penal. Practic aceasta le reune te sub o singur denumire, dar fiecare cu domeniul su specific. =otu i, n ara noastr au mai existat legi care reglementau forme de cooperare n materie penal, legi care au fost abrogate de legea 496F6997. (intre acestea menionmC aB 5egea nr. '06&'(($ pri"ind extrdarea!, bB 5egea nr. 7(%&'(($ pri"ind asistena judiciar internaional n materie penal6, publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. <93 din !3 decembrie 699!, cB 5egea nr. 7)6&'(($ asupra transferrii persoanelor condamnate n strintate4, publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. 6 din 7 ianuarie 6996, cB "rdonana #uvernului nr. 60&$000 pentru facilitarea aplicrii con"eniilor internaionale n materie de transfer al persoanelor condamnate, la care 0omnia este parte7, n pri"ina predrii-prelurii condamnailor, aprobat prin 'egea nr. !!4F6999, dB art. )$0 - )'$ din Codul de procedur penal. 'egea 496F6997 nu numai c reune te la un loc toate formele de cooperare n materie penal, dar "ine cu foarte multe elemente de noutate pentru a ser"i ct mai bine procesului de combatere i pre"enire a infraionalitii internaionale. Astfel, un element de noutate fa de dispoziiile n materie ale legii nr. 397F699! l constituie reglementarea urmtoarelor forme moderne de asisten judiciarC audierile prin "ideoconferin, anc#etele discrete, li"rrile sub acoperire, ec#ipele mixte de anc#et. Acest titlu este armonizat cu pre"ederile Con"eniei )niunii &uropene pri"ind asistena judiciar internaional n materie penal i dispoziiile celui de-al doilea Protocol adiional la Con"enia european de asisten judiciar internaional n materie penal. (e asemenea, sunt reglementate procedurile de recunoa tere i executare n 0omnia a #otrrilor penale strine i procedurile prin care se solicit recunoa terea i executarea n strintate a #otrrilor penale pronunate de instanele romne.

0. &adrul juridic i principiile cooperrii judiciare internaionale n materie penal


)nul din ,eneficiile aderrii om1niei la .niunea 2uropean , nu numai pentru 0omnia i cetenii ei, ci i pentru celelalte state membre ale
! 6

Publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. 46; din !< iunie 699!5 Publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. <93 din !3 decembrie 699!5 4 Publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. 6 din 7 ianuarie 69965 7 Publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. 7!: din 49 august !2225

)niunii &uropene i popoarele lor, l constituie aplicarea, n domeniul cooperrii judiciare, att n materie penal, ct i n materie ci"il i comercial, a instrumentelor juridice bazate pe principiile recunoaterii i ncrederii reciproce. (ac pn la aderare eforturile s-au concentrat pe plan legislati", ceea ce a fcut posibil ca n 0aportul de monitorizare din !; mai 699; Comisia &uropean s constate c 0omnia a atins 3un ,un ni4el de aliniere le$islati45 n domeniul cooperrii judiciare n materie ci"il i penal, de la ! ianuarie 6993 0omnia do"ede te c are capacitatea practic de a aplica instrumentele )& de cooperare, continund n acela i timp procesul de armonizare legislati"!. Cooperarea judiciar internaional reprezint o trstur a epocii contemporane, care a fost determinat de progresul "ertiginos al tiinei i te#nicii, de sc#imbul intens de "alori materiale i spirituale6. )na dintre cele mai importante forme de cooperare a statelor o reprezint cooperarea mpotriva criminalitii, pentru realizarea acesteia fiind necesare gsirea unor mijloace juridice de cooperare internaional pentru pre"enirea i combaterea fenomenului infracional care prin ramnificaiile sale de"ine un fenomen internaional. 'a ora actual, este unamim admis conceptul de colaborare internaional ntre state, su"erane i egale n drepturi, de"enind o realitate incontestabil, fiind impus de necesiti obiecti"e. Astfel, ara noastr a dez"oltat de-a lungul timpului relaii internaionale cu diferite state, relaii impuse de necesitile sociale ale momentului respecti". $n baza acestei cooperri internainale, statele nu realizeaz opera lor de justiie ntr-un mod ermetic, izolat unele de altele, ci se ajut, acordndu- i recipric ajutor sub forma acestei colaborrii ce const ntr-o asisten judiciar pe diferite planuri. Acesta este i moti"ul pentru care 0omnia a nc#eiat n ultima perioad o serie de con"enii, acorduri i tratate internainale, ele constituind forme prin care ara noastr particip la acti"itatea internaional de cooperare n materie judiciar4. /e contureaz tot mai mult, dorina rii noastre de a amplifica relaiile cu alte state n domeniul dreptului penal, pentru a contribui la armonizarea gndirii juridico-penale i pentru a da na tere unui drept penal cu aplicabilitate internaional. Cadrul cooperrii internaioanle n materie penal este astfel determinat de e"oluia tututor segmentelor sociale, de o internaionalizare a fenomenului criminal, de imposibilitatea statelor de a aciona izolat i nu n
! 6

666.just.ro odica !i"aela *tnoiu + ,Asistena juridic internaional n materie penal -, &ditura Academiei 0./.0omnia, 1ucure ti, !23:, pg. !!5 4 2u$en 'arasc" + ,'onsideraii asupra unui drept internaional privat al coexistenei panice -, &ditura Academiei, !2:2, pg. 6:35

!9

ultimul rnd de necesitatea crerii unui spaiu mondial de reprimare a faptelor antisociale. Cooperarea internaional este legat de interesele fiecrui stat raportate la ni"el naional i internaional. Problema cooperrii internaioanle ar putea fi pri"it de anumii subieci ca fiind un mod de imi,tiune n problemele interne ale unui stat. &ste total gre it acest punct de "edere, deoarece aceast form de ntrajutorare ntre state se desf oar pe baza unor reguli bine tiute i respectate deopotri" de statele implicate. Principiile care gu"erneaz acti"itatea de cooperare internaional sunt pre"zute n actele pe care ara noastr le nc#eie cu diferitele state n "ederea unei ct mai bune colaborri. Aceste reguli cu caracter general au aprut i s-au dez"oltat n cadrul raporturilor dintre state, odat cu apariia i dez"oltarea relaiilor interstatale de-a lungul istoriei, reflectnd condiiile i cerinele sociale corespunztoare acelor epoci. Cooperarea judiciar internaional n materie penal este subordonat principiilor constituionale, principiilor fundamentale de drept i ordinii publice ale statului romn. Principiile n care se reflect relaiile dintre state sunt ntr-o continu dez"oltare i mbogire ca sfer i coninut ca o consecin direct a e"oluiei societii internaionale i a raporturilor interstatale. (emunite uneori i standarde ale conduitei internaionale a statelor, aceste principii constituie criteriul suprem! n aprecierea legalitii oricrui act juridic n relaiile internainale. Prin respectarea acestor reguli, statele i i manifest respect reciproc n raporturile dintre ele. Pe plan intern, poate pentru prima dat6 s-au precizat regulile dup care trebuie s se desf oare aceast acti"itate ntre state. Astfel, acti"itatea de cooperare internaional n materie penal se sprijin pe urmtoerele principiiC 1. Principiul le$alitii4. Acest principiu a fost formulat pentru prima dat de ctre penalistul italian Cesare 8eccaria n anul !3;7 n lucrarea ,Dei delitti e delle pene-7, menionnd c ,numai legile pot stabili pedepsele corespunztoare infraciunilor, iar aceast autoritate nu o poate deine dec t legiuitorul, care reprezint toat societatea unit printr$un contract social& - $n domeniul cooperrii internaionale, acest principiu exprim regula potri"it creia, ntreaga acti"itate de aprare social mpotri"a criminalitii trebuie s se desf oare n baza i n strict conformitate cu legea. Principiul legalitii i are aplicare i n ceea ce pri"e te colaborarea statelor n "ederea combaterii fenomenului
!

Adrian Nstase, Dumitra Popescu + ,Drept internaional public-, Casa de &ditur i Pres ,.A%/A/.0.'., 1ucure ti, !223, pg. <<5 6 5egea 1('&'2.(6.'((%, pri"ind cooperarea judiciar internaional n materie penal, publicat n 8.*f. nr. :27F!.93.6997, care a abrogat legea nr. 397F699! pri"ind asistena judiciar internaional n materie penal, publicat n 8.*f. nr. <93F!!.!6.699!5 4 Daniela %manu + ,Drept penal internaional-, &ditura 8irton, =imi oara, 6997, pg. !25 7 &esare 'eccaria + ,Despre infraiuni i pedepse-, &ditura 0osetti, 1ucure ti, 699!, pg. 435

!!

infracional. Astfel, extrdarea poate fi solicitat ori acordat potri"it Convenirei 9uropene de 9,trdare din !2:3, dac fapta s"r it este incriminat ca infraciune de legislaia ambelor state Asolicitat i solocitantB, fiind necesar dubla incriminare. Principiul legalitii cooperrii internaionale n materie penal reprezint o garanie a libertii persoanei mpotri"a oricror fapte de abuz din partea autoritilor judiciare i o garanie c legea se "a aplica numai faptelor comise dup intrarea n "igoare a legii incriminatoare. Acest principiu este pre"zut n ,(eclaraia drepturilor omului i ceteanului- + !3<2, ,(eclaraia )ni"ersal a (repturilor *mului--!27<, ,Pactul internaional cu pri"ire la drepturile ci"ile i politice--!2;;, ,Con"enia &uropean a (repturilor *mului- + !2:9. Astfel, n "irtutea respectrii principiul legalitii cooperrii internaionale, trebuie a"ute n "edere urmtoarele ideeiC aB legea penal nou nu retroactio"eaz A nullum crimen sine lege praevia, nulla poena sine lege praeviaB, bB descrierea exact n lege a faptei incriminate i pre"ederea clar a sanciunii aplicabile Anullum crimen sine lege certa, nulla poena sine lege strictaB, cB respectarea legalitii procesuale Anullum justitia sine lege, nullum judicium sine legeB.! 2. Principiul respectrii su4eranitii, securitii, ordinii pu,lice i a altor interese ale om1niei. Acest principiu este pre"zut expres n legea 496F6997 n art. 4, prin care se stabilesc limitele cooperrii judiciare, n a a fel nct aceast acti"itate cu caracter internaional s nu pericliteze sub nici o form su"eranitatea, securitatea, ordinea public i alte interese ale rii noastre. Principiul respectrii su"eranitii statelor este formulat nc din &"ul 8ediu, n condiiile luptei pentru formarea statelor naionale. /u"eranitatea este un atribut esenial al statului i const n supremia puterii de stat pe plan intern i independena acesteia pe plan extern fa de orice alt putere 6. Astfel, su"eranitatea este o trstur general a statului ce const n supremaia i independena puterii n exprimarea i realizarea "oinei gu"ernanilor ca "oin obligatorie pentru ntreaga societate. Acest principiu cuprinde urmtoarele elemente esenialeC - statele sunt egele din punct de "edere juridic, - fiecare stat se bucur de drepturile inerente deplinei su"eraniti, - fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea altor state, - integritatea teritorial i independena politic ale statului sunt in"iolabile.
!

Adrian Nstase, Dumitra Popescu + ,Drept internaional public-, Casa de &ditur i Pres ,.A%/A/.0.'., 1ucure ti, !223, pg. 295 6 (,idem5

!6

Acest principiu este consacrat n (eclaraia din !239 a Adunrii Eenerale *.%.)., prin Actul Dinal al Conferinei de la Lelsin@i. /. Principiul preeminenei dreptului internaional. =ot n legea 496F6997, art. 7 se statuteaz aceast regul conform creia, prezenta lege se aplic n baza i pentru executarea normelor interesnd cooperarea judiciar n materie penal, cuprinse n instrumenmtele juridice internaionale la care 0omnia este parte, pe care le completeaz n situaiile nereglementate. Cooperarea cu un tribunal penal internaional sau o organizaie internaional public, n conformitate cu dispoziiile n materie ale unor instrumente internaionale speciale, cum sunt statutele tribunalelor penale internaionale, se examineaz printr-o procedur legal distinct, pre"ederile legi 496F6997 putnd fi aplicate n mod corespunztor, n completare, dac este necesar. 0. Principiul curtoa7iei internaionale i reciprocitii. Conform acestei reguli, cooperarea internaional n materie penal se poate efectua n "irtutea curtoaziei internaionale, la cererea transmis pe cale diplomatic de ctre statul solicitant i cu asigurarea scris a reciprocitii dat de autoritatea competent a acelui stat. Astfel, lipsa reciprocitii nu mpiedic s se dea curs unei cereri de asisten judiciar internaional n materie penal, dac aceastaC aB se do"ede te necesar datorit naturii faptei sau ne"oii de a lupta mpotri"a anumitor forme gra"e ale criminalitii5 bB poate contribui la mbuntirea situaiei inculpatului ori condamnatului sau la reintegrarea sa social5 cB poate ser"i la clarificarea situaiei judiciare a unui cetean romn !. Conform art. ; din legea 496F6997, n cazul n care statul romn formuleaz o cerere n condiiile prezentei legi, n baza curtoaziei internaionale, asigurarea reciprocitii "a fi dat de ctre ministrul justiiei, pentru fiecare caz, ori de cte ori "a fi necesar, la cererea moti"at a autoritii judiciare romne competente. 8. Principiul non bis in idem. Conform art. !9 din 'egea 496F6997 cooperarea judiciar internaional nu este admisibil dac n 0omnia sau n orice alt stat s-a desf urat un proces penal pentru aceea i fapt i dacC aB printr-o #otrre definiti" s-a dispus ac#itarea sau ncetarea procesului penal, bB pedeapsa aplicat n cauz, printr-o #otrre definiti" de condamnare, a fost executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra prii neexecutate. (ispoziiile de mai sus nu se aplicC
!

Art. : din 5egea 1('&'2.(6.'((%, pri"ind cooperarea judiciar internaional n materie penal, publicat n 8.*f. nr. :27F!.93.69975

!4

aB dac asistena este solicitat n scopul re"izuirii #otrrii definiti"e, pentru unul din moti"ele care justific promo"area uneia din cile extraordinare de atac pre"zute de Codul de procedur penal al 0omniei, bB n cazul n care un tratat internaional la care 0omnia este parte conine dispoziii mai fa"orabile sub aspectul principiului non bis in idem. $n ali termei, principiul non bis in idem stabile te c nimeni nu poate fi pedepsit de dou ori pentru aceea i fapt sau s execute de dou ori o pedeaps pentru aceea i infraciune, inndu-se seama astfel de autoritatea de lucru judecat. Pe lng faptul c acest principiu este pre"zut expres n legea 496F6997, datorit importanei sale, acesta mai beneficiaz i de o mare atenie internaional. Astfel, principiul non bis in idem este prezent i n unele documente internaionale, cum ar fiC ,Convenia de la 8ru,elles cu privire la principiul non bis in idem-- 1ruxelles !2<;, ,Convenia de la .chenghen- din !229, ,3rotocolul nr. 7 la Convenia 9uropean a /repturilor "mului -, /trasbourg !2<7, unde se menioneaz expres c ,nu este posibil nici o derogare de la aceste pre"ederi-, ,Convenia 9uropean de e,trdare- din !2:3, ,Convenia 9uropean privind valoarea internaional a hotr:rilor represive -- Laga !239, ,Convenia 9uropean privind transferul de proceduri n materie penal -/trasbourg !236. 9. Principiul confidenialitii. /tatul romn are obligaia de a asigura, pe ct posibil, la cererea statului solicitant confidenialitatea cererilor care i sunt adresate n domeniile reglementate de prezenta lege i a actelor anexate acestora. $n cazul n care condiia pstrrii confidenialitii nu ar putea fi asigurat, statul romn "a n tiina statul strin, care "a decide!. :. Principiul umanismului. Acest principiu presupune ca ntreaga acti"itate de cooperare internaional n materie penal s porneasc de la interesele fundamentale ale omului, acesta, mpreun cu drepturile i libertile sale ocupnd locul central n cadrul acti"itii de cooperare la ni"el naional i internaional de aprare social. Acest principiu a fost consacrat n unele documente internaionale, cum ar fiC ,3actul internaional cu privire la drepturile civile i politice + art. 3-, ,/eclaraia Universala a /repturilor "mului + art. :-, ,Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane, ori degradante + art. !9-, ,Convenia 9uropean a /repturilor "mului + art. 4-, ,Convenia privind transferarea persoanleor condamnate-, etc. Astfel, n baza acestui principiu, 0omnia poate refuza acordarea unei cereri de cooperare internaional n materie penal dac sunt indicii c "iaa, integritatea corporal i sntatea persoanei solicitate sunt puse n pericol. Astfel, gu"ernat de aceste reguli ridicate la rang de principii, cooperarea internaional n materie penal se desf oar ntr-un mod organizat i bine
!

Art. !6 din 5egea 1('&'2.(6.'((%, pri"ind cooperarea judiciar internaional n materie penal, publicat n 8.*f. nr. :27F!.93.69975

!7

conturat, dar totu i desc#is la noi reguli care s sublinieze tendina statelor de a se unifica n lupta internaional mpotri"a criminalitii. ;. Principiul imunitii de jurisdicie. Conform acestei imuniti personale, nu pot fi urmrite i judecate pe teritoriul statului n care sunt acreditate sau pe al crui teritoriu se afl ca reprezentani oficiali ai statelor lor. Persoanele care au aceast imunitate suntC ambasadorul, membrii consulatelor, ministrul plenipoteniar, ata atul de ambasad sau delegaie, secretarul de ambasad sau delegaie, precum i membrii familiilor acestora. Imunitatea diplomatic este o instituie "ec#e a relaiilor juridice dintre state, aceasta acordndu-se pe baz de reciprocitate prin con"enii bilaterale i n conformitate cu principiile stabilite prin normele cutumiare. (e imunitatea de jurisdicie se bucur i trupele staionate pe teritoriul unui stat ori aflate n trecere. Acest principiu nu este pre"zut expres n legea 496F6997 ns el rezult din pre"ederile ,Conveniei cu privire la relaiile diplomatice -, nc#eiat la Hiena la !<.97.!2;!, din ,Convenia privind relaiile consulare-, adoptat la Hiena n !2;4, n ,Convenia de la ;iena din $06$ privind relaiile dilpomatice - i ,Convenia de la ;iena din $061 privind relaiile consulare-.

8. <orme de cooperare internaional n materie penal


$n termeni generali, cooperarea judiciar internaional n materie penal cuprindeC extrdarea, predarea n baza unui mandat european de arestare, transferul de proceduri n materie penal, recunoa terea i executarea #otrrilor, transferarea persoanelor condamnate, asistena judiciar n materie penal. 8.1. =ipuri de cooperare internaional n materie penal $n literatura de specialitate! au fost reinute urmtoarele tipuri sau forme de cooperare internaional n materie penalC !. dup modul de nfptuire suntC forme de cooperare realizate prin mijloace de drept penal. Principalele mijloace de drept penal suntC M aplicarea legii penale romne pentru infraciuni comise n afara teritoriului rii de ctre ceteni strini sau apatrizi fr domociliul n 0omnia, n temeiul universalitii legii penale5 M incriminarea i sanionarea ca infraciuni, prin dispoziii din Codul Penal sau din legi speciale, a unor fapte periculoase pe care 0omnia s-a angajat, prin con"enii internaionale, s le incrimineze i s le sancioneze + a a numitele delicta -uris gentium5
!

(lie Pascu + ,Drept penal& Partea 1eneral -, "ol. I, &ditura &uropa %o"a, 1ucure ti 699!, pg. 395 &ostic 'ulai + ,5anual de dreprt penal& Partea 1eneral .-, &ditura All, 1ucure ti !223, pg. !9<5 &onstantin !itrac"e, &ristian !itrac"e + ,(rept penal rom n $ partea general.-, &siia a II-a re"zut i adugit, &ditura )ni"ersul Juridic, 1ucure ti 6994, pg. <!5

!:

M recunoa terea prin normele dreptului penal a unor efecte ale #otrrilor judectore ti pronunate de instane a altor state, a a-numita recidiv internaional Aart. 43 alin. 4 C. Pen.B5 M asistena -uridic internaional n materie penal, M instituia e,trdrii ca form de baz a cooperrii ntre state, M recunoaterea, potri"it art. <2 C. Pen., a efectelor hotr:rilor -udectereti pronunate n strintate, prin scderea din durata pedepsei aplicate de instanele romne a perioadei de reinere, arestare pre"enti" ori prii din pedeaps executate n afara teriroriului, M transmiterea, n temeiul reciprocitii, ntre state de informaii i date pri"itoare la antecedentele penale ale unor infractori, copii sau extrase de pe #otrrile penale, cazierul -udiciar! sau orice alte date care intereseaz statele n lupta lor comun mpotri"a criminalitii. forme de cooperare internaional n materie penal realizate prin mijloace de drept procesual penal. Principalele mijloace de drept procesual suntC Mcomisia rogatorie internaional6, Mrecunoa terea #otrrilor penale sau a altor acte judiciare strine, M nmnarea de citaii i transmiterea de piese judiciare, M cooperarea organelor de poliie judiciar AInterpolB.4 6. dup sursa de reglementare suntC forme de cooperare care i gsesc temeiul n convenii i tratate internaionale i forme care funcioneaz n baza declaraiilor de reciprocitate ntre state sau pe baza legilor interne. forme de cooperare internaional n materie penal realizate prin 5egea 1('&'((%C extrdarea, predarea n baza unui mandat european de arestare, transferul de proceduri n materie penal, recunoa terea i executarea #otrrilor, transferarea persoanelor condamnate, asistena judiciar n materie penal. 4. dup criteriul transmiterii prerogativelor de suveranitate sunt4C forme de cooperare primar Ace const n transmiterea competenei n ceea ce pri"e te urmrirea penal a unor persoane sau a executrii pedepsei + atribute ale su"eranitii de stat + extrdarea B i forme de cooperare secundar Acare nu presupun o astfel de transmitere + cazierul judiciarB.
! 6

art. !:<, lit. eB din legea 496F69975 art. !:<, lit. aB din legea 496F69975 4 )asile P4leanu + ,Drept penal general& 5anual universitar-, ediia a III + a, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 6993, pg. :<5 4 #eor$e Antoniu + ,Dreptul penal i integrarea european-, n 0.(.P. nr. 4F699!, pg. 625

!;

8.2. 3/elicta -uris gentium5 n dreptul nostru penal Colaborarea statelor n lupta mpotri"a criminalitii se realizeaz n primul rnd prin semnarea i aderarea la unele con4enii internaionale! care au ca principal scop reprimarea unor anumite categorii de infraciuni, incriminarea i sancionarea lor n dreptul nostru penal. Acestea sunt numite n literatura de specialitate delicta -uris gentium< Astfel de con"entii suntC 'onvenia internaional asupra falsificrilor de moned , semnat la Eene"a la 69 aprilie !262 i ratificat de 0omnia n !249. Astfel, n legislaia intern a fost incriminat infraciunea de falsificare de monede, timbre sau "alori strine Aart. 6<7 C. pen.B. 'onvenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului internaional , adoptat la Eene"a n !243. Ca urmare a semnrii acestei Con"enii a fost incriminat n Codul penal infraciunea de la art. !3! C. pen. + infraciuni contra reprezentantului unui stat strin. 'onvenia pentru reprimarea i abolirea traficului de fiine umane i a exploatrii prostituirii altuia nc#eiat n !272 la iniiati"a *.%.). Ca urmare a semnrii acestei Con"enii a fost incriminat n Codul penal infraciunea de proxenetism - art. 462 C. pen. 'onvenia de la 6aga din !2:7 pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat, ratificat de ara nostr n !2:<. Ca urmare a semnrii acestei Con"enii a fost incriminat n Codul penal infraciunea de la art. 4;9 C. pen.- distrugerea, jefiurea sau nsu irea unor "alori culturale. 'onvenia suplimentar pentru desfiinarea sclaviei, a traficului de sclavi i a instituiilor similare sclavajului, semnat la Eene"a n !2:;, n cadrul conferinei *.%.)& Ca urmare a semnrii acestei Con"enii a fost incriminat n Codul penal infraciunea de la art. !29 C. pen + scla"ia. 'onvenia de la 1eneva asupra mrii libere din !2:<, care impune statelor semnatare obligaia de a lua msuri legislati"e pentru incriminarea i sancionarea faptei de rupere sau deterioare a unui cablu sau a unei conducte n marea liber, de natur s ntrerup sau s mpiedice comunicaiile. Ca urmare a semnrii acestei Con"enii a fost incriminat n Codul penal la infraciunea de distrugere din art. 6!3 alin. 4 agra"anta acestei infraciuni precum i n art. 6!2 alin. 6. tot prin aceast Con"enie se incrimineaz n legea penal romn i infraciunea de piraterie + art. 6!! C. pen. 'onvenia unic asupra stupefiantelor din *78* a 9&:&;., ratificat prin (ecretul ;6;F!234. Astfel, s-a introdus n C. pen. romn infraciunea de la art. 4!6.
!

,Acorduri privind asistena juridic, extrdarea i readmisia -, &diie ngrijit de )alentina <arca, Institutul 0omn de /tudii Internaionale ,%icolae =itulescu-, 1ucure ti, 69945

!3

'onvenia asupra substanelor psi0otrope, adoptat la Hiena la 6! februarie !23! i Con"enia contra traficului ilicit de stupefiante, de substane psi#otrope, adoptat la Hiena la 6 decembrie !2<< !, prin care s-a urmrit nbuntirea cooperrii internaionale n reprimarea traficului ilicit de droguri pe uscat i pe mare. 'onvenia european pentru reprimarea terorismului , adoptat la /trasburg la 63 ianuarie !2336, prin care statele membre ale Consiliului &uropei au stabilit msuri pentru ca autorii unor astfel de acte s nu se poat sustrage tragerii la rspundere penal. 'onvenia internaional asupra lurii de astateci, adoptat la %e> ?or@ la !3 decembrie !2324. Ca urmare a semnrii acestei Con"enii a fost modificat art. !<2 din Codul penal, introducndu-se dispoziii ioncriminatoare corespunztoare obligaiilor asumate n Con"enie. 'onvenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat la %e> ?or@ la !9 decembrie !2<7 7. Astfel, s-a introdus n C. pen. romn infraciunea de tortur de la art. 6;3N i s-a adugat nu nou alineat art. !!3 pri"itor la neexpulzarea ceteanului strin dac acesta risc s fie supus torturii n ara n care urmeaz a fi expulzat. 'onvenia european privind splarea, sec0estrarea i confiscarea produselor infraciuni, nc#eiat la /trasburg la 2 noiembrie !229:prin care prile semnatare se oblig la incriminarea faptelor de splare a banilor, precum i sprijinul reciproc n faza de urmrire penal. Protocolul adiional al 'onveniei Europene n domeniul informaiei asupra dreptului strin, nc#eiat la /trasburg la !: martie !23<, ratificat de 0omnia prin L.E. nr. !:4F9394 !22!. 'onvenia privind statutul refugiailor, adoptat la Eene"a la 6< iulie !2:!, ratificat de 0omnia prin legea nr.7; din 7 iulie !22!. 'onvenia asupra traficului ilicit de stupefiante i substane psi0otrope din !2<<, ratificat de 0omnia prin legea nr. !!<F!:.!6.!!226.

0omnia a aderat la aceste con"enii prin 'egea nr. !!< din !: decembrie !226, publicat n 8onitorul *ficial nr. 47! din 49 decembrie !2265 6 Con"enia a fost ratificat de 0omnia prin 'egea nr. !2 din 6< februarie !223, publicat n 8onitorul *ficial partea I, nr. 47 din 7.94.!2235 4 Con"enia a fost ratificat de 0omnia prin (ecretul-'ege nr. !!! din 49 martie !229, publicat n 8onitorul *ficial partea I, nr. 7< din 6.97.!229 7 0atificat de 0omnia prin 5egea nr. $0 din 0 octombrie $00( , publicat n 8onitorul *ficial nr. !!6 din !9 octombrie !229. : 0atificat de 0omnia prin 5egea nr. '61 din $) mai '((' , publicat n 8onitorul *ficial nr. 4:4 din 6< mai 6996. $n "ederea armonizrii legislaiei interne cu instrumentul internaional ratificat, Parlamentul 0omniei a emis 5egea nr. 6)6 din 7 decembrie '((' pentru pre"enirea i sancionarea splrii banilor, publicat n 8onitorul oficial nr 297 din !6 decembrie 6996.

!<

'onvenia European asupra transferrii persoanelor condamnate , nc#eiat la /trasburg la 6!-94.!2<4, ratificat de 0omnia prin legea nr 3;F!6.93.!22;. Acordul de cooperare pentru prevenirea i combaterea infracionalitii trasfrontaliere, semnat la 1ucure ti la 6; mai !222 !, n baza cruia s-a constituit Centrul 0egional al Iniiati"ei de cooperare n /ud-&stul &uropei + /.&.C.I., cu sediul la 1ucure ti. 'onvenia penal privind corupia, adoptat la /trasburg la 63 ianuarie !222,6 n scopul aplicrii rapide a Programului de aciune mpotri"a corupiei.4 Con"enia european pri"ind transferul de proceduri n materie penal, nc#eiat la /trasbourg la !:.9:.!236, ratificat de 0omnia prin *rdonana de urgen nr.33F49.9:.!222. Con"enia european pri"ind imprescriptibilitatea crimelor mpotri"a umanitii i a crimelor de rzboi, nc#eiat la /trasbourg la 6:.!9.!237, ratificat de 0omnia prin *rdonana de urgen nr.2!F49.9<.!222. 'onvenia :aiunilor ;nite mpotriva criminalitii transnaionale organizate, adoptat la %e> ?or@ la !: noiembrie 6999 7, ce a a"ut ca obiect promo"area cooperrii n scopul pre"enirii i combaterii eficiente a criminalitii transnaionale organizate. 'onvenia European de asisten judiciar n materie penal , nc#eiat la /trasourg la 69.97.!2:2 i Protocolul adiional nc#eiat la /trasbourg la !3.94.!23<, ratificate de 0omnia prin legea nr. 64;F92.!6.!22<. ca urmare a ratificrii, pe plan intern s-a adoptat legea nr. 397F94.!6.699!, pri"ind asistena judiciar internaional n materie penal. 'onvenia European de extrdare, nc#eiat la Paris la !4.!6.!2:3, i cele dou protocoale adiionale, nc#eiate la /trasbourg la !:.!9.!23: i !3.94.!23<, ratificate de 0omnia prin legea nr.<9F92.9:.!223. $n "irtutea acestei con"enii, 0omnia a adoptat legea nr. 62;F93.699! pri"ind extrdarea. 4tatutul 'urii Penale (nternaionale, adoptat la 0oma la !3.93.!22< i ratificat de 0omnia prin legea nr. !!!F!4.94.6996.
!

0atificat de 0omnia prin 5egea nr. '(2 din 1$ decembrie $000, publicat n 8onitorul *ficial nr. ;:7 din 4! decembrie !2225 6 Con"enia a fost ratificat de 0omnia prin 'egea nr. 63 din !; ianuarie 6996, publicata n 8onitorul *ficial partea I, nr ;: din 49.9!.69965 4 Programul de aciune mpotri"a corupiei a fost adoptat de Comitetul 8ini trilor Consiliului &uropei n noiembrie !22;5 7 0atificat de 0omnia prin 5egea nr )6) din $6 octombrie '((', publicat n 8onitorul *ficial nr <!4 din < noiembrie 6996. Prin aceia i lege au fost ratificate i cele dou protocoale adiionale la Con"enie, respecti" Protocolul mpotri"a traficului ilicit de migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare i Protocolul pri"ind pre"enirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special a femeilor i copiilor, ambele adoptate la %e> ?or@ la !: noiembrie 69995

!2

Protocolul nr&*, la 'onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale privind abolirea pedepsei cu moartea , nc#eiat la Hilnius la 94.9:.6996, ratificat de 0omnia prin legea nr 3din 92.!9.6994. 'egislaia penal romn rmne, din acest punct de "edere, dec#is la noi modificri n "ederea perfecionrii i mbuntirii permanente a cuprinsului su. 'ista acestor con"enii rmne desc#is pe msur ce 0omnia ader la altele noi, n "ederea reprimrii faptelor periculoase pentru ordinea intern i internaional. (up cum se poate obser"a, 0omnia a ratificat numeroase Con"enii, prin care legislaia noastr s-a armonizat cu cea european i cu cea mondial n domeniul reprimrii infraciunilor gra"e. (e aceea, putem "orbi despre existena unui drept penal al cooperrii internaionale ntre statele europene i, n "iitor de ce nu, s punem bazele unui drept penal mondial, care s asigure o ordime penal mondial. )nii autori! "orbesc deja despre existena unui drept penal european Acare a aprut i se dez"olt odat cu dez"oltarea relaiilor dintre membrii )niunii &uropeneB i au curajul de a susine ideea unui Cod Penal &uropean, a a cum "om a"ea, n "iitorul apropiat o Constituie &uropean. Alii autori, mai ndrznei, "orbesc despre existena unui drept penal mondial6, aprut ca urmare a nfiinrii jurisdiciilor internaionale de ctre *rganizaia %aiunilor )nite. Apariia acestuia se justific prin conturarea tot mai pregnant a unei comuniti internaionale, care apr interesele mondiale. Astfel au existatC - !ribunalul de la Nurenberg Anfiinat prin Acordul de la 'ondra din <.9<.!27:B, care n perioada noiembrie !27:, 9!.!9.!27; a condamnat !6 persoane la pedeapsa cu moartea, 4 persoane la munc silnic pe "ia, 7 persoane la pedeapsa nc#isorii pe termen limitat, iar alte 4 persoane au fost ac#itate. - !ribunalul internaional cu sediul la !o=io Ainfiinat prin (eclaraia de la Postdam de la 6;.93.!27:B. Acesta a funcionat pn n anul !27< i a condamnat la moarte 3 persoane, 3 la deteniune pe "ia i !! persoane la nc#isoare pe timp nedeterminat. - !ribunalul de la >aga Anfiinat prin (ecizia *%) din 66.96.!224B, pentru a sanciona faptele gra"e comise pe teritoriul fostei ?ugosla"ii. Acest tribunal a fost adesea criticat pentru nfiinarea, organizarera i funcionarea sa. - !ribunalul internaional penal pentru ?uanda Anfiinat prin 0ezoluia nr. 2::F9<.!!.!227 a Consiliului de /ecuritate *%).B $n literatura de specialitate se mai utilizeaz doi termeni, care nu de puie ori au dat na tere la confuzii, i anumeC drept penal internaional i drept internaional penal. Au aceste dou discipline ce"a n comun cu dreptul penal al
! 6

Jean Pradel, #urt &orstens + ,Droit p<nal europ<en-, (alloz, !222. Daniela %manu + ,Drept penal internaional-, &ditura 8irton, =imi oara, 6997, pg. :.

69

cooperrii internaionaleO (esigur. (reptul internaional penal este format din delicta juris gentium, prin care se incrimineaz infraciunile care lezeaz ordinea internaional, iar dreptul penal internaional cuprinde formele de cooperare internaional n materie penal i nu are ca atribuii incriminarea infraciunilor la ni"el mondial. (ate fiind aceste realiti, nu este greu de anticipat c n "iitor cum de la un drept penal intern se ajunge la un drept penal regional Ape continenteB i n final la un drept penal mondial, cu reguli recunoscute i acceptate de ctre toate statele lumii.

8./. Pre7entare $eneral a formelor de cooperare internaional n materie penal


1. 2xtrdarea Definiie i caracteri7are &xtrdarea reprezint o form de cooperare judiciar internaional n materie penal, un important i eficient act de solidaritate i ntrajutorare a statelor n lupta mpotri"a fenomenului infracional. &xtrdarea este considerat ca fiind un instrument eficient de aplicare a legii penale a fiecrui stat n "ederea administrrii n cele mai bune condiii a justiiei proprii. =rebuie menionat c o definiie a extrdrii nu gsim n nici un act legislati" referitor la extrdare. Prima lege din 0omnia care a a"ut la obiect reglementarea pe larg a extrdrii, 'egea nr. 7F!236, apoi 'egea 62;F699! i n prezent 'egea 496F6997, nu definesc actul de extrdare, ci menioneaz condiiile de acordare sau respingere, condiii, procedur, etc. %ici n Codul Penal sau n Constituie nu se precizeaz conceptul de extrdare. $n cazul s"r irii unor infraciuni pe teritoriul unui stat de ctre infractori care au reu it apoi s prseasc acel teritoriu, refugiindu-se n alte state sau n cazul infraciunilor s"r ite n strintate, aplicarea legii penale nu este posibil fr cooperarea dintre state, cooperare care s asigure remiterea infractorilor statului solicitant pentru a fi judecai.! /"r irea de infraciuni n afara teritoriului unui stat, dar care intereseaz ordinea de drept a acelui stat, fiind ndreptate contra intereselor sale sau ale cetenilor si, constituie situaii pe care efectul strict teritorial al legii penale nu le acoper. Pe de alt parte, n cazul unor infraciuni s"r ite pe teritoriul naional, urmate de refugierea infractorilor n strintate, efectul teritorial al legii penale ar rmne parial. $n dreptul penal a dominat mult "reme principiul teritorialitii absolute, potri"it cruia legea penal a unui stat trebuie s se aplice numai faptelor s"r ite sau persoanelor aflate pe teritoriul su, nu i faptelor s"r ite sau persoanelor aflate n strintate. Absolutizarea acestui principiu ar a"ea consecine negati"e, mpiedicnd ns i realizarea principiului teritorialitii, deoarece legea
!

&ostic 'ulai + !5anual de drept penal& Partea general&%, &ditura A'', 1ucure ti, !223, pg. 2!5

6!

penal nu s-ar putea aplica infractorilor care, dup ce au s"r it infraciuni n ara lor de origine, au reu it s se refugieze n strintate, sau celor care au comis infraciuni n strintate i au fugit pe teritoriul altui stat, pe care l-ar putea transforma ntr-un loc de refugiu. (ar principalul neajuns al absolutizrii principiului teritorialitii legii penale ar fi excluderea colaborrii dintre state n lupta mpotri"a criminalitii.! Cele patru principii care gu"erneaz aplicarea legii penale n spaiu, principiul teritorialitii, personalitii, realitii i universalitii, rezol" n general problemele care apar la impactul dintre legea penal i teritoriul pe care se exercit putera lor de inciden. Astfel, extrdarea este o instituie de drept penal substanial, care face posibil aplicarea legii penale i n acela i timp reprezint un mijloc de realizare a acelei legi penale care este cea mai ndreptit a inter"eni. .copul sau finalitatea extrdrii l reprezint realizarea justiiei n statul solicitant cu concursul statului solicitat. %oiunea de extrdare a fost folosit pentru prima dat 6 n mod oficial n Drana >e,tradition- la !2.96.!32!, cnd Adunarea Constituant a decretat o reuniune a Comitetului Constituiei i Comitetului diplomatic pentru introducerea unui proiect de lege cu pri"ire la extrdare. =ermenul 3e,tradition< este de origine latin i pro"ine din complementul circumstanial de loc ex + n afar, n exterior, urmat de "erbul traditio + aciunea de a li"ra, de a preda. Potri"it dicionarului francez )e Petit )arrouse, extrdarea este definit ca fiind aciunea de a preda pe autorul unei infraciuni statului strin care l solicit, pentru ca el s poat fi judecat sau s i execute pedeapsa& * definiie asemntoare este dat de /icionarul 9,plicativ al 5imbii rom:neC ,predarea de ctre un stat unui alt stat a unui infractor care se gsete pe teritoriul su spre a fi judecat sau spre a$i executa pedeapsa& /icionarul -uridic penal define te extrdarea ca fiind ,actul prin care un stat, pe teritoriul cruia s$a refugiat un infractor, remite, la cererea altui stat, pe acel infractor n vederea urmririi sau judecrii ntr$o cauz penal ori n vederea executrii pedepsei&-4 $n literatura juridic de specialitate s-au formulat diferite definiii ale extrdrii, deosebirile dintre ele iz"ornd din faptul c la formularea lor nu au fost luate n considerare ca trsturi eseniale determinante acelea i elemente, incluznd sau excluznd pe unele din ele. $n tratatul intitulat ,Explicaii teoretice ale 'odului penalextrdarea este definit ca fiind ,actul prin care statul pe teritoriul cruia s$a refugiat o persoan urmrit sau condamnat ntr$un alt stat remite, la cererea
! 6

Idem, pg. 225 Nicole %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. :75 4 #eor$e Antoniu, &ostic 'ulai, #"eor$"e &"i4ulescu + ,Dicionar juridic penal-, &ditura /tiinific i &nciclopedic, 1ucure ti, !23;, pg !!65

66

statului interesat, pe acea persoan, pentru a fi judecat sau pentru a executa o pedeaps la care a fost condamnat -6, aceea i definiie a noiunii de extrdare ntlnindu-se i n 'odul penal al =&4&=&, comentat i adnotat4 (-na ?odica @ihaela .tnoiu define te7 extrdarea ca fiind ,actul prin care statul pe teritoriul cruia s$a refugiat o persoan urmrit penal sau condamnat ntr$un alt stat remite, la cererea statului interesat, pe acea persoan pentru a fi judecat sau pentru a executa pedeapsa la care a fost condamnat& 0eferindu-se la formele de asisten juridic internaional n materie penal, dl. prof. uni".dr. Costic 8ulai define te noiunea de extrdare ca fiind actul prin care un stat, pe teritoriul cruia s$a refugiat un infractor, pred la cererea altui stat pe acel infractor pentru a fi judecat sau pus s execute pedeapsa la care fusese condamnat de instanele judectoreti ale acelui stat& &xtrdarea apare astfel, ca un act ce se desf oar ntre dou stateC unul pe al crui teritoriu se afl infractorul i cruia i se adreseaz cererea de extrdare Astatul solicitatB i altul care este interesat n judecarea i pedepsirea infractorului i care adreseaz, n acest scop, cererea de extrdare Astatul solicitantB.: $n /icionarul de /rept 3enal!, extrdarea este definit din mai multe puncte de "edereC - ca o important instituie juridic, care reglementeaz relaile sociale referitoare la condiiile n care 0omnia acord sau solicit extrdarea, - dar i ca o manifestare de voin ntre dou state, sau un stat i o instan internaional, prin care un stat, pe al crui teritoriu se afl un infractor, l pred altui stat sau unei instane internaionale, la cererea acestora. Astfel, putem definii extrdarea ca fiind acea form de cooperare judiciar internaional n materie penal, prin care un stat pred, la cerere, cu respectarea condiilor stabilite prin convenii internaionale sau n declaraii de reciprocitate, infractorii care se afl pe teritoriul su i care sunt urmrii sau condamnai pentru sv rirea unor infraciuni pe teritoriul statului strin care i solicit, n vederea judecrii sau obligrii acestora la executarea pedepselor ori
6

). Don$oro7, *. ?a"ane, (. @ancea, (. <odor, N. (liescu, &. 'ulai, . *tnoiu + ,Explicaii teoretice ale 'odului penal rom n& Partea general, vol& (-, &ditura Academiei 0./.0., 1ucure ti, !2;2, pg. ;25 4 =. )asiliu, #. Antoniu, *t. Danes, #". Dr1n$, D. %ucinescu, ). Papadopol, D. Pa4el, D.Popescu, ). mureanu + ,'odul penal al =&4&=&, comentat i adnotat.-, &ditura /tiinific, !236, pg. 74C ,actul prin care un stat remite altui stat o persoan urmrit sau condamnat, pentru a fi judecat sau a executa o pedeaps-5 7 odica !i"aela *tnoiu + ,Asistena juridic internaional n materie penal -, &ditura Academiei 0./.0omnia, 1ucure ti, !23:, pg. 2<5 : &ostic 'ulai + !5anual de drept penal& Partea general&%, &ditura A'', 1ucure ti, !223, pg !!9-!!!5 ; !i"ai Adrian +otca + ,Dicionar de Drept Penal-, &ditura &ditas, 1ucure ti, 6997, pg. !3;-!335 :! =raian Dima + ,Drept penal& Partea general-, &ditura Lamangiu, 1ucure ti, 6993, pg. 235 ! )alentin !irian + ,Drept penal, partea general-, ediia a II-a, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 6993, pg. 4<5 !arcel (oan usu + ,(nstituii de drept penal& Partea general-, &ditura Lamangiu, 1ucre ti, 6993, pg. 6;5
!

64

msurilor dispuse de autoritile competente, n scopul restabilirii ordinii de drept nclcate& (in definiiile de mai sus putem desprinde urmtoarele caracteristici ale extrdriiC aB este o form de cooperare -udiciar internaional n materie penal5 bB reprezint un act bilateral, deoarece implic ntotdeauna cooperarea a cel puin dou state + unul solicitant i altul solicitat5! cB cuprinde ntotdeauna un element de e,traneitate, fiind a adar un act -uridic internaional5 ! dB extrdarea are un puternic coninut politic, deoarece se realizeaz pe baza "oinei liber exprimate a statelor5 eB extrdarea are un pronunat caracter -uridic, ntruct este reglementat prin norme de drept i este dispus de organele judiciare5 fB de i are o importan deosebit, e,trdarea nu este definit expres n nici un text de lege care o reglementeaz Aintern sau externB5 gB este o instituie! ce funcioneaz direct n interesul statului care o solicit5 #B extrdarea este un act de suveranitate inter"enit n relaiile dintre dou state i poate fi acceptat sau refuzat, excepie fcnd infraciunile gra"e cum sunt crimele contra pcii i omenirii5 iB scopul ei const n realizarea justiiei penale, persoana extrdabil fiind un inculpat sau condamnat65 jB dup cum 0omnia cere sau acord extrdarea aceasta poate fi activ A0omnia stat solicitantB sau pasiv A0omnia stat solicitatB, @B extrdarea poate acea caracter obligatoriu sau facultativ, dup cum sunt pre"ederile con"eniilor internaionale la care 0omnia este parte sau alte legi menionate,4 lB extrdarea nu "izeaz infraciuni minore, de o gra"itate minim, lucru ce reiese din condiia pri"ind pedeapsa pre"zut de lege pentru infraciunea ce formeaz obiectul extrdrii Acel puin un an nc#isoareB. olul extrdrii n actul de cooperare internaional n materie penal )tilitatea extrdrii, spunea profesorul Ion =ano"iceanu, este incontestabil. 1eccaria susine existena i funcionarea instituiei extrdrii, ,cci trebuie a se lua culpabilului orice speran de a se sustrage dela pedeaps -. 0olul extrdrii a fost nc din cele mai "ec#i timpuri recunoscut de toat lumea i
!

odica !i"aela *tnoiu + ,Asistena juridic internaional n materie penal -, &ditura Academiei 0./.0omnia, 1ucure ti, !23:, pg. 2;5 6 !irela #urunescu + ,Extrdarea& Actualitate i perspective-, n 0.(.P., nr. 4F!22<, pg. 2<5 4 .n$ureanu Au$ustin + ,Drept penal rom n& Partea general -, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, !22:, pg. 4<5
! ! 6 4

67

romanii l conturau prin urmtorul adagiuC , prudentia politica suadet deditionem universam<!. $n lucrarea sa ,Dei delitti e delle pene-6, Cesare 1eccaria considera c extrdarea este eficient ntruct nu se afl nici un loc pe pmnt unde infractorul s-ar putea refugia s beneficieze de impunitate. ,:iciodat ns extrdarea n$a prezentat mai mult interes ca n zilele noastre, fiindc astzi, mai mult dec t oric nd, graie uurinei i repeziciunii comunicaiilor, un infractor poate s se refugieze ntr$o ar strin i s scape astfel de urmrile faptei sale& De aceea tendina tuturor legislaiilor este favorabil acestei instituii.- Aceste cu"inte spuse de ctre profesorul =ano"iceanu "or fi mereu n actualitate, deoarece societatea este ntr-o continu i permanent e"oluie, astfel c este oricnd contemporan s spunem , datorit uurinei n comunicare i deplasare a indivizilorPP..Ideea fundamental a extrdrii este utilitatea. Cu ajutorul ei mii de rufctori ne se pot ascunde la nesfr it de consecinele negati"e ale faptelor pe care le-au comis. $n cadrul european i mondial, extrdarea este necesar cu att mai mult cu ct cazurile de criminalitate transfrontalier au de"enit numeroase i se impune a adar cooperarea ct mai strns ntre state n "ederea combaterii fenomenului infracional n general i al criminalitii transfrontaliere n special. 0olul extrdrii este e"ident din moment ce aceast instituie exist n legislaia noastr nc din !<:2, n Constituia Principatelor )nite 8oldo"a i Qara 0omneasc. Principalul rol4 al extrdrii este ca n acti"itatea de represiune s asigure fiecrui stat cele mai bune condiii de realizare a justiiei. Prin caracteristica i finalitatea sa, extrdarea ofer statelor posibilitatea de a realiza aceast cerin, reprezentnd o garanie a solidaritii internaionale a statelor n lupta mpotri"a infracionalitii. Prin natura i finalitatea sa, extrdarea reprezint un act de cooperare -udiciar n materie penal , prin care un infractor este transferat dintrun stat n altul pentru a fi judecat iFsau condamnat pentru infraciunea comis, sau pentru a- i executa pedeapsa stabilit de instan. (ez"oltarea continu a relaiilor internaionale, are drept consecin stabilirea unor raporturi -uridice cu un element de e,traneitate n ceea ce pri"e te combaterea fenomenului infracional. $n condiiile unei lumi globalizate, n care criminalitatea a de"enit un fenomen uni"ersal, se impune cooperarea penal internaional n "ederea cre terii randamentului de minimizare a tuturor actelor antisociale. $n lucrrile de specialitate se "orbe te deja despre , un spaiu european al crimei Aeuro crimaB -, despre libera circulaie a criminalilor i despre ,exportul de 8afie-.
! 6

,>nelepciunea politic sftuiete extrdarea general-. &esare 'eccaria + ,Dei delitti e delle pene-, &ditura .tiinific, 1ucure ti, !2;:, pg. !9<5 4 odica !i"aela *tnoiu + ,Asistena juridic internaional n materie penal -, &ditura Academiei 0./.0omnia, 1ucure ti, !23:, pg. 235

6:

Procesul de integrare european a 0omniei a impus revizuirea cadrului constituional pri"ind extrdarea, pentru a permite extrdarea din 0omnia i a cetenilor romni, pe baza con"eniilor internaionale i pe baz de reciprocitate, n condiiile legii. $n aceste condiii, se impunea modificarea legislaiei pri"ind extrdarea, n "ederea stabilirii condiiilor n care cetenii romni pot fi extrdai din 0omnia. Astfel, la data de 6<.9;.6997, Parlamentul 0omniei a adoptat 'egea nr. 496F6997 pri"ind cooperarea judiciar internaional n materie penal, ca legecadru care reglementeaz unitar diferite forme de cooperare i asisten judiciar internaional n materie penal. Aceast lege organic reprezint un pas important spre integrarea 0omniei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al )niunii &uropene, fiind apreciat ca un progres pe plan legislati" n domeniu i n 0aportul din octombrie 6997 al Comisiei &uropene pri"ind progresele 0omniei pe calea aderrii!. 'a elaborarea legii a fost a"ut n "edere legislaia comunitar n "igoare la acea dat, precum i instrumentele Consiliului &uropei n domeniu care fac parte din acKuis-ul comunitar. Astfel, legea este armonizat cu dispoziiile Con"eniei )niunii &uropene din 62.9:.6999 pri"ind asistena judiciar n materie penal i transpune decizia + cadru a Consiliului )niunii &uropene din !4.9;.6996 pri"ind ec#ipele comune de anc#et. $n acela i spirit al recunoa terii reciproce a #otrrilor, prin =itlul III al legii s-a asigurat transpunerea n dreptul intern a deciziei + cadru a Consiliului )niunii &uropene din !4.9;.6996 pri"ind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre )&. &"oluia permanent a acKuis-ului comunitar n domeniul cooperrii judiciare n materie penal, precum i constatarea, n aplicarea 'egii nr. 496F6997 pri"ind cooperarea judiciar internaional n materie penal de ctre judectori, procurori, polii ti i reprezentanii direciei de specialitate a 8inisterului Justiiei, a existenei unor reglementri perfectibile, au impuns modificarea i completarea acestui act normati". A"nd n "edere cele de mai sus, putem meniona c extrdarea este acea instituie juridic prin care se urmre te ca autorii infraciunilor internaionale gra"e s nu rmn nepedepsii, ascunzndu-se n alte ri, 6 astfel, extrdarea funcionnd n interesul general al societii. A adar, este pe deplin cunoscut! rolul important pe care l are extrdarea n cooperarea statelor n lupta lor comun mpotri"a fenomenului infracional. Astfel, importana acesteia rezult din dreptul ce-l are societatea de a se apra, necesitatea ei reie ind din orice punct de "edere am analiza-o.

666.just.ro ,Expunere de 5otive privind modificarea legii ,/.-.//+-5 #ri$ore #eamnu + ,Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale -, &ditura Academiei 0./.0., 1ucure ti, !233, pg. 6!75
6
!

)asile Do,riniu, (lie Pascu + ,'onstituia i legea penal-, n 0.(.P. nr. 6F!22:, pg. ;!5

6;

=ipuri de extrdare $n literatura de specialitate, cu ocazia analizei detaliate a extrdrii, diferii autori au e"ideniat o serie de clasificri ale acesteia, unele nepre"zute expres n lege, dar care au o existen tacit e"ident. Astfel, extrdarea poate fiC

aB n funcie de poziia ?om:niei n actul de extrdare existC M extrdare pasiv Acnd 0omnia este stat solicitatB M extrdare activ Acnd 0omnia este stat solicitantB6 (e remarcat c, n timp ce calitatea de stat solicitat o poate a"ea numai un singur stat Astatul pe al crui teritoriu se afl infractorulB, calitatea de state solicitante o pot a"eaC !B statul pe al crui teritoriu a fost comis fapta, 6B statul mpotri"a intereselor cruia a fost comis infraciunea, 4B statul al crui cetean este infractorul. bB raportat la manifestarea de "oin a persoanei extrdabile existC M extrdare voluntar Apersoana extrdabil nu se opune extrdriiB M extrdare impus&forat Apersoana extrdabil se opune extrdriiB cB n funcie de organul competent s soluioneze cererea de extrdare existC M extrdare -udiciar Acompetena aparine puterii judectore tiB M extrdare administrativ Acompetena aparine Eu"ernuluiB M extrdare mi,t Acompetena aparine puterii judectore ti i executi"eB dB dup finalitatea sa exist4C M extrdare n scop de -udecat Acnd procesul penal se afl n faza de judecatB M extrdare n scop de e,ecutare a pedepsei Acnd procesul penal se afl n faza de executare, iar judecata s-a realizat fie n lipsa fptuitorului An contumacieB, fie n prezena acestuia, dar ulterior s-a sustras executrii, refugiindu-se n alt arB. eB dup procedura aplicabil existC M extrdare normal&ordinar Aatunci cnd se parcurg toi pa ii n "ederrea acordrii sau refuzuri extrdriiB M extrdare simplificat Acnd nu mai este ne"oie de prezentarea anumitor acte n procedura extrdriiB fB n funcie de ndeplinirea tuturor condiiiloe de fond i de form existC M extrdare obligatorie Acnd sunt ndeplinite toate condiiileB M extrdare facultativ + caz n care se poate refuza extrdarea Acnd nu sunt ndeplinite toate condiiileB gB n funcie de faza procesului penal existC M extrdare procesual Asolicitat n "ederea tragerii la rspundere penalB M extrdare e,ecuional Asolicitat n "ederea executrii pedepsei deja aplicate.!
6 4

<lorin *treteanu + ,Drept penal& Partea general-, &ditura 0osetti, 1ucure ti, 6994, pg. !;75 #eor$e Antoniu + ,Dreptul penal i integrarea european-, n 0.(.P., nr. 4F699!, pg. 4;5 ! !irela #urunescu + ,Extrdarea& Actualitate i perspective -, n 0.(.P., nr. 4F!22<, pg. 2<, op. cit. <ernando !anto4ani + ,Diritto penale, parte generale -, 4 editione, Casa editrice (ott, Antonio 8ilani,

63

Natura juridic a extrdrii %atura juridic a extrdrii a reprezentat un continuu obiect de discuie n literatura juridic de specialitate. $n acest sens, numero i autori au subliniat n mod diferit natura juridic a extrdrii, plecnd de la rolul i finalitatea sa n actul de cooperare internaional n materie penal Astfel, n opinia prof. Ion =ano"iceanu, extrdarea este o instituie de drept internaional, deoarece face obiectul a numeroase tratate i con"enii internaionale. Autorul subliniaz acest punct de "edere menionnd c, aceasta are ca principal scop nlturarea tuturor neajunsurilor pri"ind prinderea infractorilor fugari, prin intermediul ajutorului dat de alte ri. $n aceea i ordine de ideei, autorul ne prezint natura juridic a extrdrii prin intermediul , situaiei 4tatului fa de strini-. $n acest fel, /tatul poate refuza permisiunea de rmnere pe teritoriul su a unui anumit indi"id. (e i, unii ar spune c aceast opinie este "ec#e i dep it, ea este pe att de actual, corect i real. $ntr-un studiu recent, autorul Dlorin 0z"an 0adu6, meniona c ,extrdarea se situeaz n cadrul dreptului internaional public, mai exact al dreptului internaional penal&$n opinia altor autori4, extrdarea are o natur -uridic mi,t, fiind n acela i timp un act de su"eranitate i unul jurisdicional. $n general, extrdarea este definit ca fiind actul prin care un stat pred o persoan urmrit pentru o infraciune sau deja condamnat, unui stat strin, care are competena de a o judeca sau a o pedepsi. &xtrdarea este considerat, din raiuni politice, ca un semn de bunvoin n relaiile dintre state, instituia juridic prin care se urmre te ca autorii infraciunilor s nu rmn nepedepsii, ascunzndu-se n alte ri. &xtrdarea este a adar un act de suveranitate al statului, care poate admite sau refuza predarea unui infractor aflat pe teritoriul su. (reptul unui stat de a cere sau acorda extrdarea unui infractor ia na tere n general printr-un tratat bilateral sau multilateral sau poate fi acordad pe baz de reciprocitate. $n exercitarea drepturilor sale su"erane, statul este cel care #otre te crui stat solicitant i "a acorda preferin, n cazul n care infractorul ar fi solicitat simultan de mai multe state. Ali autori! susin c extrdarea are o dubl natur juridicC - internaional, aceasta reprezentnd o modalitate de cooperare internaional n materie penal, de ntrajutorare a statelor, ce se realizeaz n temeiul unor con"enii pe care le semneaz sau la care ader, extrdarea reprezentnd unul din conceptele de baz ale dreptului penal internaional. $n
!226, pg. 24;-2:35 6 <lorin 74an adu - ,De la extrdare la mandatul european de arestare& 9 privire istoric i juridic R, 0e"ista ,(reptul-, nr. 6F699;5 )alentin !irian + ,Drept penal, partea general-, ediia a II-a, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 6993, pg. 4<5 4 odica !i"aela *tnoiu + ,Asistena juridic internaional n materie penal -, &ditura Academiei 0./.0omnia, 1ucure ti, !23:, pg. 2<5 ! Nicole %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. ;!5

6<

acela i plan, extrdarea este un act de su"eranitate i o manifestare de solidaritate internaional n lupta mpotri"a criminalitii. - intern, extrdarea fiind un act gu"ernamental, administrati" iFsau jurisdicional, n funcie de autoritatea public competent s dispun cu pri"ire la admisibilitatea ei. (e aceea i prere mai sunt i ali autori 6, conferind extrdrii un dublu rol n aria sa de reglementare. =otu i, sunt situaii cnd doctrinarii4 nu pun n discuie expres natura juridic a extrdrii, dar din modul de analiz i sintez rezult opinia acetora "isa-"is de natura juridic a extrdrii. $n acest sens, am e"idenia prezena extrdrii n materiale destinate analizei dreptului penal internaional, alturi de alte instituii cum ar fiiC transmiterea de proceduri n materie penal, transferul persoanelor condamnate, asistena juridic internaional n materie penal, etc. Astfel, extrdarea este o instituie juridic, att a dreptului intern, ct i a dreptului internaional prin care persoanele "ino"ate de s"r irea unor infraciuni sunt predate statelor ndreptite a le judeca i condamna, ori a le obliga s execute o pedeaps la care au fost condamnate. $n cadrul dreptului intern, extrdarea este reglementat de mai multe ramuri de drept i anumeC drept penal, drept procesual penal, drept constituional, care mpreun dau extrdrii complexitatea sa. Juristul romn ;espasian ;. 3ella definea dreptul internaional ca totalitate a regulilor de fond i de form care gu"erneaz modul de exercitare a aciunilor de state sau de indi"izi, de natur s tulbure ordinea public internaional i armonia dintre popoare. Juristul belgian .tefan #laser define te dreptul internaional penal ca fiind un ansamblu de reguli juridice, recunoscute in relaiile internaionale, care au scopul de a proteja ordinea juridic sau social internaional prin reprimarea actelor ce i aduc atingere, cu alte cu"inte, ansamblul de reguli stabilite pentru reprimarea "iolrilor aduse preceptelor de drept internaional public. Astfel, extrdarea, precum i comisiile rogatorii, recunoa terea #otrrilor penale sau a altor acte judiciare strine sunt noiuni de drept material i procedural din dreptul penal intern cu care opereaz con"eniile referitoare la cooperarea statelor pentru pre"enirea i sancionarea infraciunilor, transformnduse, n dinamica funcionrii lor, n instituii de baz ale dreptului penal internaional. Alii autori precizeaz c extrdarea este o instituie de drept penal i de drept procesual penal care contribuie la colaborarea ntre state n "ederea combaterii infracionalitii, extrdarea fiind reglementat i de C. pen. n art. 2 i de C. p.p. n art. :66N.
6

Aurel =eodor !oldo4an + ,Expulzarea, extrdarea i readmisia n dreptul internaional -, &ditura All 1ec@, 1ucure ti, 6997, pg. !4!5 4 Daniela %manu + ,Drept penal internaional-, &ditura 8irton, =imi oara, 6997, pg. 3:5

62

(in cele prezentate mai sus, rezult c problema stabilirii cu exactitate a naturii juridice a extrdrii nu este nici pe departe rezol"at. =otu i, am conc#ide prin a spune c la stabilirea naturii juridice a extrdrii trebuie a"ute n "edere urmtoarele aspecte fundamentaleC - ntotdeauna extrdarea implic, n reglementarea sa, pe lng elementul intern i un element de e,traneitate, ceea ce i subliniaz caracterul internaional, aparinnd a adar i sferei dreptului internaional, - ea este o e,primare a liberei voine a statului , implicnd exercitarea su"eranitii acestuia, - extrdarea se #otr te de -ustiie, prin #otrre judectoreasc, - la baza unei cereri de extrdare st comiterea unei infraciuni, ceea ce o face s aparin reglementrilor dreptului penal, - apare, de cele mai multe ori, n mod obligatoriu, forat mpotri"a "oinei pentru persoana extrdabil, ceea ce i confer un statut de sanciune, fiind "zut ca o constrngere juridic, - are un cadru -uridic bogat, intern AConstituie, Cod penal, legea 496F6997B, dar i extern Anumeroase con"enii i tratate internaionale bi i multilateraleB, - este analizat n prezent ca o modalitate principal de cooperare -udiciar internaional n materie penal. Actuala lege n materie nu mai e"ideniaz extrdarea ca pe o modalitate de asisten judiciar n materie penal, ci pune pe picior de egalitate extrdarea i asistena judiciar internaional n materie penal, ca forme distincte de cooperare judiciar n materie penal. *isteme de acordare a extrdrii $n literatura juridic de specialitate! i n legislaiile n "igoare sunt cunoscute trei sisteme de acordare a extrdrii, n funcie de autoritatea public competent s dispun cu pri"ire la admisibilitatea saC M sistemul gu"ernamental Aadministrati" sau politicB, M sistemul jurisdicional i M sistemul mixt.6 1. *istemul politic sau $u4ernamental /usintorii caracterului exclusi" gu"ernamental al extrdrii consider c numai autoritatea gu"ernamental este n drept s decid asupra cererii de extrdare, organele judiciare fiind totalmente excluse. &xtrdarea este, potri"it acestei opinii, un act exclusi" politic i de aceea ea trebuie s se acorde de gu"ernul statului solicitant, pe baza datelor culese de organele administrati"e i uneori de cele judiciare. $n justificarea acestei opinii se arat c autoritatea
!

&onstantin !itrac"e, &ristian !itrac"e - !Drept penal rom n$partea general&%, ediia a II-a re"zut i adugit, )ni"ersul Juridic, 1ucure ti, 6994, pg.<25 6 )asile P4leanu + ,Drept penal general& 5anual universitar-, ediia a III + a, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 6993, pg. :25

49

gu"ernamental, ca purttoare a su"eranitii de stat, este singura ndriduit s decid asupra admiterii sau respingerii cererii de extrdare4. $n puinele state ale lumii n care mai opereaz acest sistem, extrdarea depinde doar de un singur agent, guvernul, care decide n mod su"eran asupra admisibilitii cererii, neexistnd prea multe garanii de protecie a drepturilor persoanei reclamante. $n e"oluia sa istoric, extrdarea a a"ut un caracter exclusi" gu"ernamental pn n secolul al SHIII-lea, situaie ce se poate explica prin faptul c fcea obiectul unor relaii interstatale, domeniu n care su"eranul era singurul competent. $n sistemul politic al extrdrii, cererea se adreseaz pe cale diplomatic statului solicitant, care dispune efectuarea unor "erificri cu pri"ire la persoana reclamant i la temeinicia cererii, "erificri care pot fi efectuate fie de organele legislati"e, fie de cele judiciare. Indiferent de rezultatul cercetrilor, gu"ernul decide admiterea sau respingerea cererii de extrdare n funcie de interesele sale politice interne sau externe, #otrrea sa fiind fundamentat mai puin pe ndeplinirea unor condiii de form i de fond i mai mult pe oportunitatea extrdrii. 2. *istemul jurisdicional $n acest sistem Adenumit anglo$americanB extrdarea este considerat ca fiind un act e,clusiv -urisdicional, atribuindu-se instanelor judectore ti din statul solicitat competen exclusi" n a decide cu pri"ire la admiterea sau respingerea cererii de extrdare. /istemul jurisdicional al extrdrii s-a generalizat n a doua jumtate a secolului SS, fiind n prezent operaional n majoritatea statelor lumii, apreciindu-se n mod corect c este singurul n msur s asigure protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor extrdabile i n acela i timp ca fiind cel mai corespunztor cooperrii internaionale n lupta cu criminalitatea n etapa actual de e"oluie a ci"ilizaiei umane. &xtrdarea este o form de cooperare judiciar n materie penal, care faciliteaz realizarea justiiei naionale, punnd n joc raporturile interstatale stabilite pe cale diplomatic, dar, prin aplicarea sa, extrdarea este un act -udiciar represiv din partea statului cruia i se solicit, ntruct, de cele mai multe ori, presupune i arestarea unui infractor a crui judecare sau condamnare nu intr n competena sa. %umai pri"it ca act jurisdicional extrdarea poate s garanteze aprarea drepturilor fundamentale ale omului, e"itarea abuzurilor i a arbitrariului, realizarea scopului instituiei de drept i producerea consecinelor urmrite. $n ceea ce pri"e te competena autoritii publice c#emat s se pronune cu pri"ire la admisibilitatea cererii de extrdare, n sistemul jurisdicional aceasta este atribuit n exclusi"itate organelor judiciare, autoritile administrati"e
4

Nicole %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. ;:5

4!

asigurnd doar logistica acti"itilor corelati"e actelor dispuse de instan i transmiterea pe ci diplomatice a acestora. Constituia 0omniei din !22! a modificat n mod semnificati" regimul juridic al extrdrii, marcnd trecerea de la sistemul mixt de acordare a acesteia, n care #otarrea instanelor judectore ti a"ea doar rol de a"iz prealabil pentru puterea executi", decizia asupra extrdrii fiind luat de gu"ern, la un regim jurisdicional de acordare a extrdrii, instanele judectore ti fiind singurele abilitate s decid asupra acordrii sau respingerii extrdrii. Att "erificarea condiiilor de form i de fond ale extrdrii, ct i decizia final de respingere sau acordare a extrdrii aparine organelor judiciare, fiecare stat stabilind, potri"it dreptului su intern, la ce ni"el jurisdicional se judec cererile de extrdare, cile de atac ce pot fi exercitate, respecti" gradele jurisdicionale pe care le tra"erseaz un proces de extrdare. /. *istemul mixt al extrdri Acest sistem Adenumit italianB recunoa te instituiei extrdrii un caracter att politic, ct i -urisdicional, la soluionarea cererii de extrdare participnd att organele judiciare, care "erific existena condiiilor extrdrii, ct i autoritatea gu"ernamental, care #otre te asupra admisibilitii cererii de extrdare.! $n e"oluia sa istoric, sistemul mixt a aprut n secolul al SHIII-lea, ca o reacie mpotri"a caracterului absolut al extrdrii "zut exclusi" ca act gu"ernamental, ntr-o epoc n care autorii de drept s-au axat mai mult pe problema legitimitii n dreptul public, fiind mai puin interesai de modul de reglementare al procedurii extrdrii. Prima ar care a atribuit i autoritii judiciare competen n materia extrdrii a fost 1elgia, n !34;, cu ocazia nc#eierii unei con"enii ntre Drana i Qrile de Jos. =ot 1elgia, prin 'egea din !.!9.!<44, atribuia puterii jurisdicionale un rol consultati" n fundamentarea deciziilor gu"ernamentale, stabilind documentele n baza crora se paote dispune extrdarea, precum i condiiile i durata arestrii pre"enti"e. $n opinia profesorului Hintil (ongoroz ,acest sistem are ndoitul merit c, pe de o parte, asigur persoanei a crei extrdare se cere posibilitatea de a se apra i de a se e"ita extrdarea n condiii neregulate, iar pe de alt parte, las gu"ernului o margine de apreciere, c#iar n cazul cnd extrdarea este admisibil, fiindc pot exista consideraiuni de ordin moral, politic, ec#itate etc., pe care justiia nu poate s le in"oce, ea trebuind s se conformeze legilor, atunci cnd a #otrt c cererea de extrdare trebuie s fie admis, consideraiuni ns de care gu"ernul poate, oricnd, s in seama i s refuze, pe teritoriul su, o cerere de extrdare-. /usintorii sistemului mixt al extrdrii consider c att autoritatea gu"ernamental, ct i organele judiciare ale unui stat trebuie c#emate s se
!

(lie Pascu + ,Drept penal& Partea general&%, &ditura *scar Print, 1ucure ti, 699!, pg.3<5 &ostic 'ulai + !5anual de drept penal& Partea general&%, &ditura A'', 1ucure ti, !223, pg.!!;5

46

pronune asupra cererii de extrdare. $n opinia lor, autoritatea gu"ernamental, purttoare direct a su"eranitii de stat, trebuie n mod firesc s decid asupra cererii de extrdare. (ecizia luat este necesar s fie ntemeiat ns pe o cunoa tere a situaiei de fapt, pe constatarea dac toate condiiile de fond i de form ale extrdrii sunt sau nu ndeplinite. Aceast acti"itate de cercetare a situaiei de fapt i de "erificare a condiiilor extrdrii, este o acti"itate judiciar i deci de competena organelor judiciare.! &sena extrdrii "zut ca act gu"ernamental i jurisdicional const n con"ieuirea competenelor gu"ernamentale i judiciare, care se completeaz reciproc, nici una din ele nefiind exclusi". Codul de procedur penal Carol al II-lea Aart. ;49-;4<B s-a inspirat din legea belgian i cea francez, consacrnd sistemul mi,t, n sensul c primele cercetri se fceau de procuror i judectorul de instrucie, instana #otrea apoi cu pri"ire la admiterea sau respingerea cererii, #otrre ce a"ea doar caracterul unui a"iz, gu"ernul pstrndu- i dreptul de a se pronuna n mod su"eran i definiti" dac acord sau nu extrdarea. (ac #otrrea instanei era de respingere, aceasta nu mai a"ea caracterul unui simplu a"iz, ci era opozabil puterii executi"e, astfel c, n cazurile de respingere, sistemul era complet jurisdicionalizat. $n a doua jumtate a secolului SS ponderea sistemului mixt s-a redus considerabil, amestecul executi"ului n procedura extrdrii fiind considerat anacronic, dar, att acesta, ct i sitemul gu"ernamental exist, astfel c incidena lor n reglementarea relaiilor internaionale nu poate fi ignorat. $n dreptul nostru penal, pn la intrarea n "igoare a Constituiei 0omniei A<.!6.!22!B a funcionat sistemul mi,t, pre"zut n cuprinsul legii 7F!23!, conform cruia, n cazul extrdrii pasi"e, #otrrea judectoreasc de extrdare are rolul unui simplu a"iz pentru Eu"ern, care "a decide ntr-un mod su"eran. Constituia 0omniei n "igoare astzi, stipuleaz n art. !2 alin. 4 c extrdarea se #otr te de justiie, ceea ce subliniaz c aplicabil este sistemul -urisdicional6. Principiile extrdrii $n literatura juridic, de i problema principiilor fundamentale constituie o preocupare constant, nu exist o unitate de opinii nici n ceea ce pri"e te izvorul din care pro"ine principiul fundamental Araiune, experien, realiti sociale, norm de dreptB, nici asupra criteriilor dup care unui principiu instituional i se atribuie caracterul de principiu i nici asupra identificrii principiilor fundamentale.!
!

odica !i"aela *tnoiu + ,Asistena juridic internaional n materie penal -, &ditura Academiei 0./.0., 1ucure ti, !23:, pg. !935 6 &ostic 'ulai + !5anual de drept penal& Partea general&%, &ditura A'', 1ucure ti, !223, pg. !!;5 ! #eor$e Antoniu + !=eforma penal si principiile fundamentale ale Dreptului penal rom n% , 0.(.P. nr. 4F!22;5

44

Principiile fundamentale ale extrdrii, ca instituie de drept penal, sunt acele reguli cu caracter general care se reflect n toat reglementarea acesteia. Aceste principii se pot clasifica nC !. n funcie de prevederea lor n lege principiile suntC aB prevzute e,pres n lege AConstituie, Codul penal, Codul de procedur penal, 'egea 496F6997, con"enii i tratate internaionale + principiul reciprocitii, specialitii, umanismuluiB, bB prevzute tacit a cror existen se deduce din interpretarea normelor juridice n domeniu Aprincipiul legalitii, umanismuluiB 6. n funcie de puterea lor -uridic acestea suntC aB absolute Ade la care nu exist derogri + principiul legalitiiB bB relative Acare comport o serie de excepii + principiul neextrdrii propriilor ceteni, specialitiiB 4. n funcie de condiia la care se refer, principiile pot fiC aB referitoare la persoan Aprincipiul neextrdrii propriilor ceteniB bB referitoare la faptele pentru care se cere extrdarea Aprincipiul neextrdrii cetenilor n cazurile infraciunilor politice, militare, fiscaleB cB referitoare la pedeaps Aprincipiul umanismului + nu se "a admite extrdarea, dac statul solicitant "a aplica pedeapsa capital, sau "a supune extrdatul la un tratament inuman sau degradantB dB referitoare la procedur Aprincipiul non bis in idemB 7. dup cum sunt sau nu comune i altor domenii juridice principiile pot fiC aB specifice extrdrii Adubla incriminareB bB nespecifice extrdrii AumanismuluiB :. dup importana lor n domeniul reglementrii extrdrii, acestea pot fiC aB principale Areciprocitii, neextrdrii anumitor categorii de persoane, dubla incriminareB bB secundare sau adiacente Aprincipiul refuzului extrdriiB ;. dup natura legii n care sunt pre"zute, pot fiC aB principii pre"zute n Constituie Aneextrdarea cetenilor romniB bB principii pre"zute n Codul penal Aprincipiul reciprocitiiB cB principii pre"zute n legi speciale Aprincipiul dublei incriminriB. Analiza principiilor extrdrii "a urmri cel puin patru aspecteC cadrul juridic de reglementare, noiune, caracterizare i ncadrarea lor n criteriile de mai sus. Principiul le$alitii &adrul juridic. Acest principiu nu este reglementat e,pres n nici o lge pri"ind extrdarea Acu referire special la aceastaB, ns existena lui rezult din
47

interpretarea ntregii legislaii pri"ind extrdarea. =otu i, datorit importanei pe care o are, acesta este prezent n documente precumC , /eclaraia drepturilor omului i ceteanului- + !3<2, ,/eclaraia Universal a /repturilor "mului-!27<, ,3actul internaional cu privire la drepturile civile i politice --!2;;, ,Convenia 9uropean a /repturilor "mului- + !2:9. Noiune. Principiul legalitii este regula de drept conform creia ntreaga procedur a extrdrii trebuie fcut numai n baza legii, nerespectarea acestui lucru ducnd ine"itabil la nulitatea tuturor actelor nc#eiate. &aracteri7are. &ste de la sine neles c toat procedura extrdrii trebuie s se desf oare cu respectarea strict a legii. Acesta nu este un principiu specific extrdrii, ci el gu"erneaz reglementarea ntregii legislaii penale. Principiul legalitii face parte din prima categorie de principii, nefiind o regul proprie unei ramuri de drept sau unei instituii juridice, ci i gse te aplicarea n cadrul ntregului sistem de drept. (e asemenea, principiul legalitii este un principiu absolut, fiindc nu cunoa te derogri sau excepii. (up cum am pecizat i n capitolul I, n cadrtul principiilor cooperrii internaionale, acest principiu a fost formulat pentru prima dat de ctre penalistul italian Cesare 8eccaria n anul !3;7 n lucrarea , Dei delitti e delle pene-!, menionnd c ,numai legile pot stabili pedepsele corespunztoare infraciunilor, iar aceast autoritate nu o poate deine dec t legiuitorul, care reprezint toat societatea unit printr$un contract social& - $n domeniul extrdrii, acest principiu exprim regula potri"it creia, ntreaga acti"itate de aprare social mpotri"a criminalitii trebuie s se desf oare n baza i n strict conformitate cu legea. (e exemplu, extrdarea poate fi solicitat ori acordat potri"it Convenirei 9uropene de 9,trdare din !2:3 i celor dou Protocoale adiionale, dac fapta s"r it este incriminat ca infraciune de legislaia ambelor state Asolicitat i solocitantB, fiind necesar dubla incriminare. Principiul legalitii extrdrii reprezint o garanie a libertii persoanei mpotri"a oricror fapte de abuz din partea autoritilor judiciare i o garanie c legea se "a aplica numai faptelor comise dup intrarea n "igoare a legii incriminatoare. Astfel, n "irtutea respectrii principiul legalitii extrdrii, trebuie a"ute n "edere urmtoarele ideeiC dB legea penal nou nu retroactio"eaz A nullum crimen sine lege praevia, nulla poena sine lege praeviaB, eB descrierea exact n lege a faptei incriminate i pre"ederea clar a sanciunii aplicabile Anullum crimen sine lege certa, nulla poena sine lege strictaB, fB respectarea legalitii procesuale Anullum justitia sine lege, nullum judicium sine legeB. Astfel, legalitatea este un
!

&esare 'eccaria + ,Despre infraiuni i pedepse-, &ditura 0osetti, 1ucure ti, 699!, pg. 435

4:

principiu pre"zut tacit n legile ce au ca obiect extrdarea, are caracter absolut, se refer la toate condiiile extrdrii, este nespecific extrdrii i are un caracrer principal. Principiul reciprocitii &adrul juridic. Acest principiu este stabilit expres nC art. ! din Convenia european de e,trdare!, n art. !2 alin. 4 din Constituia ?om:niei6, n art. ; din 5egea 1('&'((%4 i n cuprinsul con"eniilor i tratatelor pe care 0omnia le-a nc#eiat cu diferite ri.7 NoiuneA Conform acestei reguli, prile contractante au obligaia si predea reciproc, n conformitate cu regulile i condiiile statuate n documente, persoanele care sunt urmrite pentru o infraciune sau cutate n "ederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran de ctre autoritile judiciare ale prii solicitante:. Potri"it art. 6 pct. 3 din Con"enie, orice parte contractant "a putea aplica regula reciprocitii i n ceea ce pri"e te infraciunile excluse din cmpul de aplicare al acestui act normati" internaional. &aracteri7areA 0eciprocitatea reprezint regula de baz potri"it creia, indiferent de existena unei con"enii, unui tratat, unei legi speciale, ori a dispoziiilor din Codul penal sau de procedur penal, admiterea extrdrii este condiionat de reciprocitate, de luarea de ctre statul solicitant a obligaiei de a extrda la rndul su ntr-un caz similar. Incidena principiului reciprocitii presupune pretenia statului solicitat, ca nainte de a se pronuna asupra cererii de extrdare, s primeasc o declaraie din partea statului solicitant, prin care i ia obligaia s soluioneze fa"orabil o e"entual cerere de extrdare de acelasi fel, formulat de statul solicitat!.
!

!9bligaia de a extrda $ Prile contractante se angajeaz s$i predea reciproc, potrivit regulilor i sub condiii determinate prin articolele urmtoare, persoanele care sunt urmrite pentru o infraciune sau cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran de ctre autoritile judiciare ale prii solicitante&% 6 ! 3*" 'eteanul rom n nu poate fi extrdat sau expulzat din =om nia& 3." Prin derogare de la prevederile alin& *, cetrnii rom ni pot fi extrdai pe baza conveniilor internaionale la care =om nia este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate& 3," 'etenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate& 3+" Expulzarea sau extrdarea se 0otrte de justiie&% 4 Asigurarea de reciprocitate? !>n cazul n care statul rom n formuleaz o cerere n condiiile prezentei legi, n baza curtoaziei internaionale, asigurarea reciprocitii va fi dat de ctre ministrul justiiei, pentru fiecare caz, ori de c te ori va fi necesar, la cererea motivat a autoritii judiciare rom ne competente%& 7 a se "edea n acest sens art. ! din Convenia dintre ?...?om:nia i ?egatul 8elgiei, privind e,trdarea i asistena -udiciar n materie penal. Con"enia a fost semnat la 1ucure ti, la !7.!9.!23; i a intrat n "igoare la !.92.!2<7. : !ariana !itra + ,Drept penal, partea general $ 'aiet de seminar-, "ol. I, &ditura 1ren, 1ucure ti, 6993, pg. :<5 ! Nicolae %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. !425

4;

8enionat pentru prima dat n legea belgian de extrdare din !<44, ca o condiie prealabil extrdrii Aart ;B4, ulterior acest principiu s-a generalizat n practic. /unt ns i legislaii care nu pre"d principiul reciprocitii. $n baza i pentru aplicarea normelor constituionale pri"ind extrdarea i ndeplinirii obligaiilor asumate prin con"eniile internaionale la care 0omnia este parte, a fost adoptat 'egea nr. 496F6997, care constituie dreptul comun n materie. (ac "reunul din statele solicitante in"oc aplicarea unor reglementri diferite de cele cuprinse n noua lege a extrdrii, acestea pot fi a"ute n "edere numai n limitele stabilite prin declaraie de reciprocitate 7. (in analiza acestei reguli, rezult c acesta este pre"zut expres de lege i are un caracter absolut, de la care nu se poate deroga. 8ai trebuie precizat c, acesta nu este un principiu specific extrdrii, ci el guverneaz ntreaga activitate de cooperare internaional n materie penal, lucru do"edit de poziionarea sa n lege i anume n art. ; n cadrul ,(ispoziiilor generale- ale legii 496F6997. Principiul neextrdrii anumitor cate$orii de persoane $n cadrul acestui principiu intr urmtoarele categorii de persoaneC proprii ceteni, proprii -ustiiabili i azilanii politici. A. Principiul neextrdrii propriilor ceteni &adrul juridic. Acest principiu este stabilit expres nC art. ; din Convenia european de e,trdare!, n art. !2 alin. ! din Constituia ?om:niei6 ,
4

+. #rut7ner + !)es problemes actuels de l@extradition% n 0.I.(.P., nr. 4-7, !2;<, pg. 4<95 Art 8 din 5egea 1('&'((%C !3*" >n lipsa unei conventii internationale, cooperarea judiciara se poate efectua n virtutea curtoaziei internationale, la cererea transmisa pe cale diplomatica de catre statul solicitant si cu asigurarea scrisa a reciprocitatii data de autoritatea competenta a acelui stat& 3." >n cazul prevazut la alineatul precedent, prezenta lege constituie dreptul comun n materie pentru autoritatile judiciare rom ne& 3," )ipsa reciprocitatii nu mpiedica sa se dea curs unei cereri de asistenta judiciara internationala n materie penala, daca aceasta? a" se dovedeste necesara datorita naturii faptei sau nevoii de a lupta mpotriva anumitor forme grave ale criminalitatii# b" poate contribui la mbunatatirea situatiei inculpatului ori condamnatului sau la reintegrarea sa sociala# cB poate ser"i la clarificarea situatiei judiciare a unui cetatean romn.! ! Extrdarea naionalilor *& a" 9rice parte contractant are dreptul s refuze extrdarea resortisanilor si& b" 2iecare parte contractant va putea, printr$o declaraie fcut o dat cu semnarea sau cu depunerea instrumentului su de ratificare sau de aderare, s defineasc, n ceea ce o priveste, termenul de resortisant n nelesul prezentei convenii& c" 'alitatea de resortisant se va aprecia la data 0otr rii asupra extrdarii& Aotui, dac aceast calitate nu este recunoscut dec t ntre data 0otr rii i data avut n vedere pentru predare, partea solicitat va putea, de asemenea, s se prevaleze de dispoziia alin& a" al prezentului paragraf& .& Dac partea solicitat nu$i extrdeaz propriul resortisant, ea va trebui, la cererea prii solicitante, s supun cauza autoritilor competente, astfel nc t s se poat exercita urmriri judiciare, dac este cazul& >n acest scop, dosarele, informaiile i obiectele privind infraciunea se vor transmite gratuit pe calea prevzut la paragraful * al art& *.& Partea solicitant va fi informat despre rezultatul cererii sale % 6 ! 3*" 'eteanul rom n nu poate fi extrdat sau expulzat din =om nia&
7

43

n art. 64 alin. ! lit. aB din 5egea 1('&'((%4 i n cuprinsul con"eniilor i tratatelor pe care 0omnia le-a nc#eiat cu diferite ri.7 NoiuneA Acest principiu stabile te regula conform creia, proprii ceteni nu pot fi extrdai, datorit legturii care exist ntre persoan i statul a crei cetenie o poart. $n acela i timp, cetenia reprezint apartenena unui indi"id la un anumit stat, apartenen n "irtutea creia indi"idul are o serie de obligaii:, dar i drepturi, cum ar fi cel de protecie a sa n raport cu orice abuz ndreptat mpotri"a sa. &aracteri7areA $n dreptul internaional mult "reme a dominat principiul potri"it cruia persoana a crei extrdare se cere trebuie s fie un strin pentru statul solicitat, cu alte cu"inte, c este inadmisibil extrdarea cetenilor prii solicitate. )nii aurori folosesc termenul de naionalC , Este inadmisibil extrdarea naionalilor-.; $n susinerea acestui principiu s-a argumentat c extrdarea naionalilor ar presupune implicit o renunare a statului asupra prerogati"elor sale de su"eranitate asupra persoanei cu care are o legtur juridic special i fa de care i exercit autoritatea. Criticile aduse principiului neextrdrii propiilor ceteni pornesc de la consecinentele ce decurg din aplicarea acestui principiu, i anumeC mpiedicarea judecrii fptuitorului la locul s"r irii faptei mpiedic i nfptuirea justiiei n statul pe teriroriul cruia s-a comis infraciunea5 diluarea efectului pre"enti"-educati" al pedepsei5 e"itarea tragerii la rspundere penale n unele cazuri de impunitate stabilite de statul al crui cetean este infractorul5 restrngerea sferei de cooperare a statelor n lupta mpotri"a criminalitii. ! Aceste consideraii au creat puternice curente de opinii n fa"oarea extrdrii cetenilor. Potri"it modificrilor aduse art. !2 din Constituia 0omniei prin 'egea de re"izuire nr. 762F6994, cetenii romni pot fi extrdai n baza con"eniilor internaionale la care 0omnia este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate, renunndu-se astfel la principiul absolut al neextrdrii propriilor ceteni, principiu care a gu"ernat instituia extrdrii n dreptul intern, de la apariia ei pn n prezent. Pentru ca extrdarea cetenilor romni s reprezinte o
3." Prin derogare de la prevederile alin&*,cetrnii rom ni pot fi extrdai pe baza conveniilor internaionale la care =om nia este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate& 3," 'etenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate& 3+" Expulzarea sau extrdarea se 0otrte de justiie&% 4 Asigurarea de reciprocitate? !>n cazul n care statul rom n formuleaz o cerere n condiiile prezentei legi, n baza curtoaziei internaionale, asigurarea reciprocitii va fi dat de ctre ministrul justiiei, pentru fiecare caz, ori de c te ori va fi necesar, la cererea motivat a autoritii judiciare rom ne competente%& 7 a se "edea n acest sens art. 4 din !ratatul ntre ?om:nia i ?epublica 3opular Chinez privind e,trdarea. =ratatul a fost semnat la 1ucure ti, la !.93.!22; i a intrat n "igoare la !;.9!.!222. : Art. :7-:3 din Constituia 0omniei5 ; +enri Donnedieu de )a,res + ,)@aplicationde la loi p<nale d@un Etat aux infractions commises par <trangers 0ors de son territoire-,&diia a II-a, Paris, !2745 ! (on etca + ,Extrdarea cetenilor rom ni-, 0e"ista (reptul nr. <F6997, pg 6935

4<

excepie, 'egea nr. 496F6997 stabile te condiii stricte i limitati"e n care cetenii romni pot fi extrdai, pentru a asigura acestora o protecie real6. Aprut ca o necesitate4 n cadrul procesului de integrare n cadrul )&, extrdarea propriilor ceteni, ctre ri care mprt esc acelea i "alori democratice i respect drepturile fundamentale ale omului, a fost reglementat, ca excepie, n legea de re"izuire a Constituiei. Astfel, pentru a opera extrdarea unui cetean romn trebuie ndeplinite trei condiii cumulativeC - extrdarea propriilor ceteni s fie permis de con"enia aplicabil n relaia cu statul solicitant5 - statul solicitant s acorde, la rndul lui, extrdarea propriilor ceteni5 - s fie ntrunit cel puin una din condiiile menionate n art. 67. %u pot fi extrdai din 0omnia, potri"it art. 64 din 'egea nr. 496F6997, cetenii romni, dac nu este ntrunit cel puin o condiie pre"zut la art. 67, persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil n 0omnia, persoanele strine care se bucur n 0omnia de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n limitele stabilite prin con"enii sau prin alte nelegeri internaionale i persoanele strine citate din strintate n "ederea audierii ca pri, martori sau experi n faa unei autoriti judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin con"enie internaional. Conform art. 64 alin. A6B din legea 496F6997, calitatea de cetean romn sau de refugiat politic n 0omnia se apreciaz la data rmnerii definiti"e a #otrrii asupra extrdrii. (ac aceast calitate este recunoscut ntre data rmnerii definiti"e a #otrrii de extrdare i data con"enit pentru predare, se "a pronuna o nou #otrre n cauz. (e i, ni se pare o c#estiune nou i pentru unii oarecum absurd, problema extrdrii propriilor naionali a existat i n timpul Antic#itii, cnd
6

,Extrdarea cetenilor rom ni 3*" 'etenii rom ni pot fi extrdai din =om nia n baza conveniilor internaionale multilaterale la care aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii? a" persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii cererii de extrdare# b" persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant# c" persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al unui stat membru al ;niunii Europene, dac statul solicitant este membru al ;niunii Europene& 3." >n cazul prevzut la alin& 3*" lit& a" i c", atunci c nd extrdarea se solicit n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, o condiie suplimentar este ca statul solicitant s dea asigurri considerate ca suficiente c, n cazul condamnrii la o pedeaps privativ de libertate printr$o 0otr re judectoreasc definitiv, persoana extrdat va fi transferat n vederea executrii pedepsei n =om nia& 3," 'etenii rom ni pot fi extrdai n baza dispoziiilor tratatelor bilaterale i pe baz de reciprocitate& 3+" >n scopul constatrii ndeplinirii condiiilor prevzute la alin& 3*" $ 3,", 5inisterul Bustiiei poate solicita prezentarea unui act emis de autoritatea competent a statului solicitant&% 4 <lorin 74an adu - ,)egea nr& ,/.-.//+ privind cooperarea judiciar internaional n materie penal C un pas important spre integrarea =om niei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al ;niunii Europene i un rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale -, 0e"ista ,(reptul- nr. !!F69975

42

romanii i extrdau proprii conaionali n caz de comitere a unei fapte gra"e Aspionaj, omorB.! $n prezent, extrdarea propriilor ceteni a de"enit o regul, o practic uzual i normal n condiiile unei lumi globalizate care apr interesul general al naiunilor. (ac pn acum neextrdarea propriilor ceteni era o regul absolut, acum asistm la o relativizare a acestui principiu, iar n "iitor cu siguran "a de"enii o excepie de la regula extrdrii propriilor ceteni. $n situaia n care partea solicitat nu- i extrdeaz propriul resortisant, ea "a trebui, la cererea prii solicitante, s supun cauza autoritilor competente, conform principiului aut dedere aut judicare., astfel nct s se poat exercita urmriri judiciare, dac este cazul. $n acest scop, dosarele, informaiile i obiectele pri"ind infraciunea se "or transmite gratuit pe calea diplomatic i n scris. Partea solicitant "a fi informat despre rezultatul cererii sale (in cele prezentate mai sus, rezult c neextrdarea propriilor ceteni este un principiu pre"zut e,pres n legile ce au ca obiect extrdarea, are caracter relativ, se refer la condiia pri"ind persoana extrdabil, este specific extrdrii i are un caracrer principal. '. Principiul neextrdrii propiilor justiia,ili &adrul juridic. Aceast regul este precizat n art. 64 din 'egea 496F6997 i n cuprinsul con"eniilor i tratatelor pe care 0omnia le-a nc#eiat cu diferite ri, nefiind prezent nici n Con"enia de extrdare i nici n Constituie sau n Codul penal. Noiune. Acest principiu stabile te regula conform creia, proprii justiiabili nu pot fi extrdai, deoarece statul solicitat are prioritate n raport cu ace tia, din moment ce ei, la momentul formulrii cerereii, fac deja obiectul unui proces n 0omnia. &aracteri7are. Principiul se refer la extrdarea pasi", nu i pe cea acti". A adar, dac persoana a crei extrdare se cere a s"r it o infraciune i pe teritoriul statului solicitat, unde urmeaz s fie judecat cu prioritate potri"it principiului teritorialitii legii penale Aart. 4 din Codul penalB, principiu admis i aplicat de ctre toate statele. Persoana cerut nu "a fi extrdat dect dup ce "a fi judecat definiti" n statul solicitat, iar n caz de condamnare dup ce "a executa pedeapsa, altfel nu s-ar mai atinge scopul procesului penal. &. Principiul neextrdrii a7ilanilor politici &adrul juridic. Aceast regul este precizat n mod indirect n art. !< din Constituia 0omniei i n mod direct, expres n art. 64 lit. bB din 'egea
!

Alexandru !. #urnescu + ,Extrdarea-, &ditura Eutemberg, 1ucure ti, !294, pg !:5 #eor$e Antoniu + , Dreptul penal i integrarea european -, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. 4F699!, pg. 4<5
6

79

496F6997, astfel c nu pot fi extrdate , persoanele crora li s$a acordat dreptul de azil n =om niaNoiune. Acest principiu stabile te regula conform creia, azilanii politici nu pot fi extrdai, deoarece, conform art. !< din Constituia 0omniei, se precizeaz c azilul este un drept pe care 0omnia l acord strinilor care sunt persecutai n ara lor i are scopul de a-i proteja pe ace tia mpotri"a abuzurilor la care pot fi supu i n ara lor. (reptul de azil reprezint permisiunea pe care un stat o acord celui care s-a refugiat pe teritoriul su, de a rmne pe acest teritoriu i de a se bucura de protecia statului respecti", refuzndu-se predarea lui statului care-l urmre te pentru acti"itatea sau opiniile sale politice, religioase, culturale, sociale, etc. %eextrdarea azilanilor politici este o consecin fireasc a acordrii dreptului de azil. Azilul reprezint dreptul unui stat de a acorda intrarea i stabilirea pe teritoriul su a unor persoane strine urmrite n ara lor pentru acti"itatea politic, tiinific, religioas etc, care nu este n concordan cu normele juridice interne i contra"ine ordinii de drept a statului respecti". &aracteri7are. =ermenul de azil este de origine latin ,asClum-, pro"enind din grecescul ,asilon- i are dou sensuriC aB locul, suprafaa, teritoriul unde o persoan nu poate fi prins de urmritori5 bB protecia personei fa de urmritori. Potri"it documentelor internaionale n materie, azilul este un act pa nic i umanitar i nu poate fi considerat ca un act inamical fa de un stat. ! $n ceea ce pri"e te statutul persoanelor care solicit azil, nu a fost adoptat o con"entie general, ci o (eclaraie a Adunrii generale pri"ind azilul teritorial. 6 Pre"ederi referitoare la azil au fost nscrise i n con"eniile regionale african si american. Con"enia *rganizaiei )nitii Africane din !2;2 cu pri"ire la aspecte specifice ale problemei refugiailor include i pre"ederi referitoare la acordarea azilului. (e i, aceast noiune a e"oluat in timp, nu exist totu i documente internaionale care s defineasc n termeni juridici, conceptul de azil. $n literatura de specialitate, Pra"o Tluit a fost primul care a formulat principiul neextrdrii refugiailor politici. )n caz de"enit celebru nainte de primul rzboi mondial, n care 0omnia a aplicat principiul neextrdrii azilanilor politici, este cel al mateloilor de pe "asul rusesc de rzboi , PotemDin-, care a ancorat n portul Constana , fiind apoi prsit de militari. Hasul a fost restituit, dar 0omnia a respins cererea de extrdare a marinarilor ru i rz"rtii mpotri"a regimului politic din ara lor. Acordarea azilului implic, pentru statul primitor, dreptul de a refuza extrdarea persoanei n cauz.
!

(oan !uraru, 2lena *imina =nsescu + ,Drept constituional i instituii politice -, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 699;, pg !265 6 Prin rezoluia 64!4ASSIIB din !7.!6.!2;35

7!

Principalele documente juridice internaionale, precum i practica statelor n acest domeniu sunt n sensul c orice persoan are dreptul de a cere azil i de a obine azilul ntr-o alt ar. $n general, azilul poate fi acordat strinilor care sunt supu i unor persecuii gra"e pe teritoriul statului lor de apartenen Acel mai adesea a"nd caracter politicB i n nici un caz celor care sunt urmrii pentru s"r irea de infraciuni de drept comun sau pentru comiterea unor crime internaionale. Art. !< alin. A6B din Constituia 0omniei reglementeaz dreptul la azilC ,Dreptul de azil se acord i se retrage n condiiile legii, cu respectarea tratatelor i a conveniilor internaionale la care =om nia este parte.Azilul se acord numai celor urmrii pentru acti"iti politice i nu pentru fapte de drept comun. Persoanele crora li se acord azil de ctre 0omnia se bucur de toate drepturile i au toate obligaiile, cu excepia celor care aparin n totalitate cetenilor romni. =otodat, aceste persoane nu pot fi extrdate. (in examinarea textului constituional menionat rezult urmtoarele!C aB recunoa terea dreptului de azil ca un drept fundamental5 bB obligaia legiuitorului de a stabili printr-o lege cazurile i condiiile n care dreptul de azil se acord sau se retrage5 cB 0omnia acord i retrage dreptul de azil n concordan cu tratatele i con"eniile la care este parte. $n conformitate cu art. !7 din (eclaraia )ni"ersal a (repturilor *mului, precum i (eclaraia asupra azilului teritorial 6, aprecierea asupra moti"aiei azilului re"ine statului care-l acord, n exerciiul su"eranitii sale. Azilul poate fi politic sau teritorial, dar i diplomatic. 8ajoritatea statelor nu recunosc azilul diplomatic, ntruct acesta aduce atingere su"eranitii lor. Azilul diplomatic a fost practicat ns n calitate de cutum local sau pe baz de con"enii internaionale ntre statele latino-americane5 astfel, prin Con"enia de la La"ana din !26< i o alt con"enie nc#eiat la Caracas in !2:7 este pre"zut posibilitatea ca statele respecti"e s acorde refugiu n localurile ambasadelor lor din strintate unor ceteni ai statului de re edin persecutai pentru acti"iti politice. (reptul internaional nu recunoa te aceast form de azil. Azilanii se bucur de drepturi i pot s i asume obligaiile oricrui strin Acetean strin sau apatridB, inclusi" n 0omnia. $n concluzie, azilul poate fiC aB Azilul teritorial se acord unor persoane, la cerere, n cazuri de persecuii politice exercitate asupra unei persoane n propriul lor stat. Acordarea azilului teritorial reprezint un drept su"eran al statului, nsa, o data ce l-a acordat, statul este inut s asigure o protectie acti"a "iznd asimilarea azilantului n societate, precum i o ocrotire din raiuni umanitare. (reptul de a solicita azil este considerat un drept fundamental al omului, nscris n (eclaraia )ni"ersal a (repturilor *mului adoptata de *.%.). n !27<.
!

!i"ai &onstantinescu, (on Deleanu, Antonie (or$o4an, (oan !uraru, <lorin )asilescu, (oan )ida + ,'onstituia =om niei C comentat i adnotat-, 1ucure ti, !2265 6 Adoptat de *%) la !7.!6.!2;35

76

bB Azilul diplomatic se refer la primirea si protectia acordata n localurile ambasadelor strine, a cetenilor statului pe lng care este acreditat misiunea diplomatic, cetateni urmarii de propriile autoriti, ori a cror "ia este n pericol din cauza unor e"enimente interne excepionale. Acordarea azilului diplomatic poate fi considerat un act de ncalcare a su"eranitaii statului de re edin. $n general, azilul diplomatic se acorda n baza unor con"enii, sau pe baz de reciprocitate. cB Protecia diplomatic reprezint protecia pe care un stat o acord cetaenilor si aflai n strintate, n scopul de a proteja interesele acestora n raporturile cu autoritile locale. Autoritatea statului se exercit asupra propriilor ceteni i n afara teritoriului naional, n baza legturii juridice permanente ce se stabile te ntre stat si resortisanii si. /tatul poate s le impun anumite obligaii, decurgnd din legislaia sa naional, cum ar fi obligarea cetenilor de a presta ser"iciul militar i totodat, statul are dreptul s inculpe i s condamne o persoana c#iar n contumacie An lipsB, ns nu poate sa efectueze acte de urmrire penal si arestare pe teritoriul unui alt stat, dect dac ntre state exist un tratat, care s permit aceasta. Dinalitatea proteciei diplomatice const n supra"eg#erea situaiei cetaenilor unui stat pentru ca statul strin pe teritoriul cruia se afla, s le asigure un standard minim de drepturi. Paradoxal ns, acest principiu este absolut, neexistnd excepii pre"zute n legi. * critic ce o aducem acestui principiu const n rigiditatea lui n raport cu cel al neextrdrii propriilor ceteni. Astfel, n timp ce proprii ceteni pot fi extrdai, azilanii nu, lucru ce ar trebui remediat ntr-o legislaie "iitoare. Principiul du,lei incriminri &adrul juridic. Aceast regul este precizat n mod expres n art. 6; din 5egea 1('&'((%! i indirect n cuprinsul con"eniilor i tratatelor pe care 0omnia le-a nc#eiat cu diferite ri.6 Noiune. (ubla incriminare reprezint regula de drept conform creia, pentru a opera extrdarea, fapta care face obiectul cererii trebuie s fie
!

Art. 6; din 'egea 496F6997C ,Dubla incriminare 3*" Extrdarea poate fi admis numai dac fapta pentru care este nvinuit sau a fost condamnat persoana a crei extrdare se solicit este prevzut ca infraciune at t de legea statului solicitant, c t i de legea rom n& 3." Prin derogare de la dispoziiile alin& 3*", extrdarea poate fi acordat i dac fapta respectiv nu este prevzut de legea rom n, dac pentru aceast fapt este exclus cerina dublei incriminri printr$o convenie internaional la care =om nia este parte& 3," Diferenele existente ntre calificarea juridic i denumirea dat aceleiai infraciuni de legile celor dou state nu prezint relevan, dac prin convenie internaional sau, n lipsa acesteia, prin declaraie de reciprocitate nu se prevede altfel&% 6 a se "edea n acest sens art. 6 din Convenia dintre ?...?om:nia i ?egatul 8elgiei, privind e,trdarea i asistena -udiciar n materie penal. Con"enia a fost semnat la 1ucure ti, la !7.!9.!23; i a intrat n "igoare la !.92.!2<7, sau art. 74 din Convenia dintre ?om:nia i ?epublica Drab 9gipt, privind asistena -udiciar n materie penal, transferul condamnailor i e,trdarea. Con"enia a fost semnat la Cairo, la 6<.9;.699! i a intrat n "igoare la !.96.6994.

74

incriminat ca infraciune n legislaiile ambelor state Asolicitat i solicitantB, indiferent de ncadrare juridic iFsau denumire. &aracteri7are. Pre"ederea este ndeplinit, indiferent de ncadrarea juridic a faptei n cele dou legislaii sau de pedeapsa aplicabil. $n literatura de specialitate s-au exprimat unele opinii care dau o accepiune diferit principiului dublei ncriminri. (up unii autori !, pre"ederea faptei n ambele legislaii nu este dect o condiie care realizeaz principiul dublei ncriminri doar n abstract5 ei consider c cerina dublei ncriminri este ndeplinit numai atunci cnd fapta care formeaz obiectul cererii de extrdare este pedepsit potri"it ambelor legislaii. Cu alte cu"inte, extrdarea poate a"ea loc numai cnd fapta ncriminat este pedepsibil in concreto, att dup legea statului solicitant, ct i dup legea statului solicitat. Astfel, ar trebui stabilit conceptul de ,dubla pedepsibilitate- i nu ,dubla incriminare-. Ct pri"e te nelesul expresiei ,pedepsibil n concret-, prerile nu sunt suficient de clare, unii autori incluznd n aceast noiune absena oricrei cauze care ar nltura caracterul penal al faptei sau rspunderea penal. (up ali autori6, la "erificarea condiiilor de pedepsibilitate se au n "edere dispoziiile care reglementeaza aplicarea legii penale n raport cu spaiul, cauzele care justific sau exclud culpabilitatea, plngerea prealabil, graierea, amnistia, puterea lucrului judecat. $n doctrin s-au exprimat unele critici4 cu pri"ire la condiia n sine a dublei ncriminri, enunndu-se prerea c ,va veni un timp fr ndoial c nd extrdarea va avea ca unic fundament represiunea faptei ea este pedepsibil i n ara solicitat, prere mai conform cu realizarea asistenei judiciare internaionale n materie penal-. Profeia exprimat n urm cu aproape un secol de 0. Earraud n s-a mplinit odat cu intrarea n "igoare a (eciziei-cadru pri"ind mandatul de arestare european ntre rile membre )&, prin care s-a abolit procedura tradiional a extrdrii n spaiul /c#engen ncepnd cu anul 6997 i pentru o list de 46 de infraciuni gra"e, sancionate cu pedepse pri"ati"e de libertate de minim 4 ani, se renun la principiul dublei ncriminri a faptei. Principiul dublei ncriminri poate s nu fie aplicabil n cazul a anumitei extrdri accesorii. /e nelege prin extrdare accesorie situaia cnd persoana extrdat pentru o infraciune pentru care este posibil extrdarea a s"r it n statul solicitant i alte fapte pentru care nu sunt ndeplinite condiiile extrdrii , ntre acestea putnd fi si fapte care nu sunt ncriminate n legea statului solicitat!.
!

+. *c"ult7 + ,'omp<tence des jurisdictions p<nales pour les infractions commis E l@<tranger .- 0e"ue de science criminelle et de droit penal compare, nr. 6, !2;3, pg. 32<5 6 D. @e"ler + ,)es probl<mes actuels de l@extradition-, 0.I.(.P., nr. 4-7, !2;<, pg. 7995 4 .#arraud + !Araite t0eoriFue et pratiFue de droit penal francais% , Hol I , Paris, /irez, !2!4, pag 7:<5 ! &xtrdarea accesorie este pre"zut n Convenia european de e,trdare din !4.!6.!2:3 n art. 2, alin.2C ,.(ac cererea de extrdare "izeaz mai multe fapte distincte, pedepsite fiecare de legea prii solicitante i a prii solicitate cu o pedeaps pri"ati" de libertate sau cu o msur de siguran pri"ati" de

77

&xtrdarea accesorie are ca scop, dup unii autori, simplificarea procedurii, persoana extrdat fiind judecat deodat pentru toate infraciunile, soluie care ai fi con"enabil i persoanei extrdate, ,aceasta nemaia"nd temerea c "a fi din nou judecat dup scurgerea termenului de protecie de care se bucur n "irtutea dispoziiilor relati"e la principiul spcialitii-. Potri"it art. 6; din 'egea nr. 496F6997, extrdarea poate fi admis numai dac fapta pentru care este n"inuit sau a fost condamnat persoana a crei extrdare se cere este pre"zut ca infraciune att n legea statului solicitant ct i n legea statului solicitat. Prin derogare de la aceast regul, extrdarea poate fi acordat, potri"it aceluia i text de lege, i dac fapta respecti" este exclus cerina dublei ncriminri printr-o con"enie internaional la care 0omnia este parte. /e obser" din acest text de lege c i acest principiu este relativ, putndu-se face derogri ntre state, bineneles pe baz de reciprocitate. %u cad sub incidenta 'egii nr. 496F6997 infraciunile politice, infraciunile fiscale i infraciunile militare. Condiia dublei ncriminri a suportat di"erse modificri6 Acu caracter de premier pentru 0omniaB, a"nd n "edere e"oluia major a criminalitii i rspunde necesitii de a nltura posibilitatea ca nendeplinirea acestei condiii s fie un obstacol mpotri"a extrdrii unor persoane urmrite sau condamnate pentru fapte gra"e. =rebuie menionat c n "ec#ea reglementare nendeplinirea condiiei dublei ncriminri era ntotdeauna un moti" de respingere a cererii de extrdare Adeci principiul a"ea caracter absolutB, alineatul 6 al articolului 6; permite acordarea extrdrii i dac fapta nu este pre"zut ca infraciune de legea romn, dac pentru fapta respecti" este e,clus cerina dublei ncriminri printro con"enie internaional la care 0omnia este parte Aasistm a adar la o relativizare a principiuluiB. Astfel, conform art. <: din legea 496F6997, , n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis pentru una dintre faptele enumerate mai jos, indiferent de denumirea infraciunii n statul membru emitent, i care este sancionat n statul membru emitent cu nc0isoarea sau cu o msur de siguran privativ de libertate pe o perioad de minimum , ani, predarea se va acorda chiar dac nu este ndeplinit condiia dublei incriminri ? participare la un grup criminal organizat# terorism# trafic de persoane# exploatare sexual a copiilor i pornografie infantil# trafic ilicit de droguri i substane psi0otrope# trafic ilicit de arme, muniii i substane explozive# corupie# fraud, incluz nd cea mpotriva intereselor financiare ale comunitilor europene, n nelesul
libertate, dar dintre care unele nu ndeplinesc condiia pri"ind durata pedepsei, partea contractant solicitat "a a"ea facultatea s acorde extrdarea i pentru acestea din urm.6 <lorin 74an adu - ,)egea nr& ,/.-.//+ privind cooperarea judiciar internaional n materie penal C un pas important spre integrarea =om niei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al ;niunii Europene i un rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale -, 0e"ista ,(reptul- nr. !!F69975

7:

'onveniei din .8 iulie *77G privind protecia intereselor financiare ale 'omunitilor Europene# splare a produselor infraciunii# contrafacere de moned, inclusiv a monedei euro# fapte legate de criminalitatea informatic# fapte privind mediul nconjurtor, inclusiv traficul cu specii de animale i vegetale pe cale de dispariie# facilitarea intrrii i ederii ilegale# omor i vtmare corporal grav# trafic ilicit de organe i esuturi umane# lipsire de libertate n mod ilegal, rpire i luare de ostatici# rasism i xenofobie# furt organizat sau armat# trafic ilicit de bunuri culturale, inclusiv antic0iti i opere de art# nelciune# deturnare de fonduri#contrafacere i piraterie de bunuri# falsificare de acte oficiale i uz de acte oficiale falsificate# falsificare de mijloace de plat# trafic ilicit de substane 0ormonale i ali factori de cretere#trafic ilicit de materiale nucleare sau radioactive# trafic de ve0icule furate# viol# incendiere cu intenie# crime aflate n jurisdicia 'urii Penale (nternaionale# sec0estrare ilegal de nave i aeronave# sabotaj& Pentru alte fapte dect cele pre"zute mai sus, predarea poate fi subordonat condiiei ca faptele care moti"eaz emiterea mandatului european s constituie infraciune potri"it legii romne, independent de elementele constituti"e sau de ncadrarea juridic a acesteia.Astfel, dubla incriminare este un principiu pre"zut e,pres n legile ce au ca obiect extrdarea, are caracter relativ, se refer la condiia pri"ind fapta care face obiectul extrdrii, este specific extrdrii i are un caracrer principal. Principiul specialitii &adrul juridic. Acest principiu este pre"zut expres n art. !7 din Convenia european de e,trdare din !4.!6.!2:3, n art. 34N din 5egea 1('&'((% i ntr-o multitudine de tratete i convenii pe care 0omnia le-a nc#eiat cu diferite state. Noiune. Principiul specialitii reprezint regula de drept conform creia persoana extrdat nu "a fi urmrit, judecat, deinut n "ederea executrii unei pedepse sau supus oricrei alte restricii a libertii sale indi"iduale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dect cel care a moti"at extrdarea. $n cazul n care calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii, persoana extrdat nu "a fi urmrit sau judecat dect n msura n care elementele constituti"e ale infraciunii recalificate ar ngdui extrdarea. Conform Conveniei, acest principiu are urmtorul coninutC ,=egula specialitii *& Persoana care va fi predat nu va fi nici urmarit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, nici supus oricrei alte restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dec t cel care a motivat extrdarea, n afar de cazurile urmtoare? a" c nd partea care a predat$o consimte& 9 cerere va fi prezentat n acest scop, nsoit de actele prevzute la art& *. i de un proces$verbal judiciar
7;

consemn nd declaraiile extrdatului& Acest consimm nt se va da atunci c nd infraciunea pentru care este cerut atrage ea nsi obligaia de extrdare potrivit prezentei convenii# b" c nd, av nd posibilitatea s o fac, persoana extrdata nu a prsit n cele +G de zile urmtoare eliberrii sale definitive teritoriul prii creia i fusese predat ori dac s$a napoiat acolo dup ce l$a prsit& .& Aotui partea solicitant va putea lua msurile necesare n vederea, pe de$o parte, a unei eventuale trimiteri a persoanei de pe teritoriul su, iar pe de alt parte, a ntreruperii prescripiei potrivit legislaiei sale, inclusiv recurgerea la o procedur n lips& ,& ' nd calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii, persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dec t n msura n care elementele constitutive ale infraciunii recalificate ar ngdui extrdarea&% Conform 5egii 1('&'((%, acest principiu are urmtorul coninutC ! =egula specialitii 3*" Persoana care va fi predat ca efect al extrdrii nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei alte restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dec t cel care a motivat extrdarea, n afar de cazurile c nd? a" statul rom n care a predat$o consimte# statul solicitant va prezenta n acest scop o cerere, nsoit de actele prevzute la art& ,H alin& 3." i de un proces$ verbal judiciar n care se consemneaz declaraiile extrdatului# acest consimm nt va putea fi dat atunci c nd infraciunea pentru care este cerut atrage ea nsi obligaia de extrdare potrivit prezentei legi# b" av nd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de +G de zile de la liberarea sa definitiv, teritoriul statului cruia i$a fost predat, ori dac s$a napoiat acolo dup ce l$a prsit& 3." 4tatul solicitant va putea lua totui msurile necesare n vederea, pe de o parte, a unei eventuale trimiteri a persoanei de pe teritoriul su, iar pe de alt parte, a ntreruperii prescripiei potrivit legislaiei sale, inclusiv recurgerea la o procedur n lips& 3," ' nd calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii, persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dec t n msura n care elementele constitutive ale infraciunii recalificate ar ngdui extrdarea& 3+" >n cazul prevzut la alin& 3*" lit& a" cererea adresat statului strin se formuleaz de ctre 5inisterul Bustiiei, n baza nc0eierii instanei competente s soluioneze cauza n prim instan, la propunerea motivat a 5inisterului Public sau n baza nc0eierii instanei pe rolul creia se afl cauza, dac extrdarea a fost acordat dup trimiterea n judecat a persoanei extrdate, dup caz&% &aracteri7are. ?egula desprins din analiza celor dou texte de lege are dou "aleneC M persoana care "a fi predat ca efect al extrdrii nu "a fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n "ederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei
73

alte restricii a libertii sale indi"iduale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dect cel care a moti"at extrdarea Ainfraciunea sau pedeapsaB !, M cnd calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii, persoana extrdat nu "a fi urmrit sau judecat dect n msura n care elementele constituti"e ale infraciunii recalificate ar ngdui extrdarea. 9,cepiile care fac acest principiu relati" suntC M statul romn care a pred persoana consimte. Acest consimmnt "a putea fi dat atunci cnd infraciunea pentru care este cerut atrage ea ns i obligaia de extrdare, M a"nd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de 7: de zile de la liberarea sa definiti", teritoriul statului cruia i-a fost predat, M dac s-a napoiat acolo dup ce l-a prsit. (ispoziiile de mai sus subliniaz faptul c extrdarea, gu"ernat de principil specialitii, are un caracter restrictiv.6 Astfel, n doctrin se arat c acest principiu pretinde numai identificarea faptei, iar nu pe aceea a calificrii juridice. Pe cale de consecin, nu este "iolat principiul specialitii n cazul cnd extrdatul este condamnat pentru omor calificat, iar nu pentru omor simplu cum fusese denumit fapta pentru care s-a acordat extrdarea. (eci nu denumirea este important, ci fondul cauzei. Principiul specialitii are un caracter relativ, deoarece n aplicarea i respectarea sa cunoa te i anumite excepii. 'egea 667F699; a abrogat una dintre excepiile acestui principiu, care inea de "oina celui extrdat. Principiul specialitii constituie n practic o garanie a respectrii drepturilor persoanei extrdatului, prin respectarea ntocmai a condiiilor n care extrdarea a fost acordat, i s mpiedice eludarea normelor pri"ind extrdarea. 6 Acesta se opune expres judecrii persoanei extrdate pentru orice infraciune s"r it anterior remiterii i care n-a format obiectul cererii de extrdare. 4pecialitatea extrdrii nu se opune ns posibilitii de sc0imbare a ncadrrii juridice& Cu alte cu"inte, persoana extrdat poate fi judecat sub o alt ncadrare juridic dect cea stabilit n cererea de extrdare, dar n msura n care elementele constituti"e ale infraciunii recalificate ar ngdui extrdarea. $n noua procedur a @andatului european de arestare se renun la principiul specialitii ntre statele membre )&4. Cazurile n care se refuz executarea mandatului european sunt precis determinate i limitate. !3*" Consimm:ntul pentru urmrirea, judecarea, condamnarea sau deinerea unei persoane pentru alte fapte comise anterior predrii acesteia n baza unui mandat european de arestare se prezum dac statul membru de
!

&onstantin !itrac"e + ,Drept penal rom n, partea general-, Casa de &ditur i Pres .ansa /0', 1ucure ti, !223, pg. ;!5 6 !ariana 'oier + ,Extinderea extrdrii-, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. 7F!222, pg. !445 6 &ostic 'ulai + !5anual de drept penal& Partea general&%, &ditura A'', 1ucure ti, !223, pg !!:5 4 Art. !99 din 'egea 496F6997 - ?egula specialitii5

7<

executare a notificat 4ecretariatul general al 'onsiliului ;niunii Europene n acest sens, cu excepia cazului n care autoritatea judiciar de executare dispune altfel prin 0otr rea de predare& 3." 'u excepia cazurilor menionate la alin& 3*" i 3+", persoana predat autoritilor rom ne nu va putea fi urmrit, judecat sau privat de libertate pentru o alt fapt anterioar predrii dec:t dac statul membru de e,ecutare o consimte. >n acest scop, autoritatea judiciar rom n emitent va prezenta autoritii judiciare de executare o cerere de autorizare, nsoit de informaiile prevzute la art& I7 alin& 3*"& 3," >n situaia n care =om nia este statul membru de executare, statul membru emitent va trebui s solicite autorizarea la care se refer alin& 3.", iar autoritatea judiciar rom n de executare va decide, n termen de cel mult ,/ de zile de la primirea cererii, dac infraciunea care motiveaz cererea a fost motivul predrii n conformitate cu dispoziiile prezentei legi i fr a aduce atingere garaniilor la care se refer art& HI& 3+" Dispoziiile alineatelor anterioare nu se aplic atunci c nd intervine una dintre urmtoarele circumstane? a" c nd persoana urmrit a renunat n mod expres n faa autoritii judiciare de executare la regula specialitii, naintea predrii# b" c nd persoana urmrit a renunat, dup predare, s recurg la regula specialitii n legtur cu anumite infraciuni anterioare predrii sale& Declaraia de renunare la regula specialitii se d n faa autoritii judiciare competente a statului membru emitent, ntocmindu$se un proces$verbal conform dreptului intern al acestuia& Persoana urmrit are dreptul de a fi asistat de un avocat& =enunarea la regula specialitii trebuie s fie voluntar i n deplin cunotin de cauz asupra consecinelor acesteia# c" c nd, av nd posibilitatea s prseasc teritoriul statului membru cruia i$a fost predat, persoana n cauz nu a fcut acest lucru n termen de +G de zile de la punerea sa definitiv n libertate sau s$a ntors pe acest teritoriu dup ce l$a prsit# d" c nd infraciunea nu este sancionat cu o pedeaps privativ de libertate# e" c nd la terminarea procesului penal nu se aplic o pedeaps privativ de libertate sau o msur de siguran&% 0egula specialitii a fost iniial reglementat de legea 496F6997 n art. !!. 'egea 667F699; a abrogat aparent acest articol, prin aceea c ,l-a mutatde la art. !! la art. 34N. 0aiunea ! acestui lucru l reprezint faptul c la o analiz atent s-a constatat c aceast regul nu este aplicabil tuturor formelor de cooperare pre"zute n legea 496, ci numai extrdrii i de aceea legiuitorul a

(N<@ !A 2 N . 8:::/ din 22 iunie 2BB9 /ubiectC Principalele nouti aduse prin )egea nr& ..+-.//8 pentru modificarea i completarea )egii nr& ,/.-.//+ privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, publicat n 5onitorul 9ficial al =om niei, Partea (, nr& G,+ din .* iunie .//8. &mitent - 8inisterul Justiiei, (irecia (rept Internaional i =ratate

72

stabilit acest principiu n =itloul II din aceea i lege, n cadrul reglementrii extrdrii. Astfel, specialitatea este un principiu pre"zut e,pres n lege, are caracter relativ, se refer la condiia pri"ind fapta care face obiectul extrdrii, este specific extrdrii i are un caracrer principal. Principiul 3non bis in idem< &adrul juridic. Acest principiu este pre"zut expres n art. 2 din Convenia european de e,trdare din !4.!6.!2:3, n art. !9 din 5egea 1('&'((% i ntr-o multitudine de tratete i convenii pe care 0omnia le-a nc#eiat cu diferite state. Pe lng faptul c acest principiu este pre"zut expres n legile pre"zute anterior, datorit importanei sale, acesta mai beneficiaz de o mare atenie internaional. Astfel, principiul non bis in idem este prezent i n unele documente internaionale, cum ar fiC ,Convenia de la 8ru,elles cu privire la principiul non bis in idem-- 1ruxelles !2<;, ,Convenia de la .chenghen- din !229, ,3rotocolul nr. 7 la Convenia 9uropean a /repturilor "mului-, /trasbourg !2<7, unde se menioneaz expres c ,nu este posibil nici o derogare de la aceste pre"ederi-, ,Convenia 9uropean de e,trdare- din !2:3, ,Convenia 9uropean privind valoarea internaional a hotr:rilor represive -Laga !239, ,Convenia 9uropean privind transferul de proceduri n materie penal-- /trasbourg !236. Noiune. Conform art. 2 din Con"enia &uropean de extrdare i Protocolului Adiional din !:.!9.!23: la Con"entie, publicat n 8onotorul *ficial nr. <2 din !7 mai !223, principiul non bis in idem are urmtorul cuprinsC !3*" Extrdarea nu se va acorda c nd persoana reclamat a fost judecat definitiv de ctre autoritile competente ale prii solicitate, pentru fapta sau faptele pentru care extrdarea este cerut& Extrdarea va putea fi refuzat, dac autoritile competente ale prii solicitate au 0otr t s nu ntreprind urmriri sau s pun capt urmririlor pe care le$au exercitat pentru aceeai fapt sau aceleai fapte& 3." Extrdarea unei persoane care a format obiectul unei judeci definitive ntr$un stat ter, parte contractant la convenie, pentru fapta sau faptele n vederea crora cererea este prezentat, nu se va acorda? a" c nd menionata judecat a pronunat ac0itarea sa# b" c nd pedeapsa privativ de libertate sau alt msura aplicat? 3(" a fost executat integral# 3((" a format obiectul unei graieri sau amnistii, purt nd asupra totalitii sale sau asupra prii neexecutate# c" c nd judectorul a constatat vinovia autorului infraciunii fr s pronune vreo sanciune& , Aotui, n cazurile prevzute la paragraful ., extrdarea va putea fi acordat?

:9

a" dac fapta care a dat loc judecii a fost comis mpotriva unei persoane, instituii sau bun av nd caracter public n statul solicitant# b" dac persoana care a format obiectul judecii avea ea nsi un caracter public n statul solicitant# c" dac fapta care a dat loc judecii a fost comis n total sau n parte pe teritoriul statului solicitant sau ntr$un loc asimilat teritoriului su& + Dispoziiile paragrafelor . i , nu mpiedic aplicarea dispoziiilor naionale mai largi, cu privire la efectul non bis in idem legat de 0otr rile judiciare pronunate n strintate&Conform art. !9 din 'egea 496F6997, principiul non bis in idem are urmtorul cuprinsC !3*" 'ooperarea judiciar internaional nu este admisibil dac n =om nia sau n orice alt stat s$a desfurat un proces penal pentru aceeai fapt i dac? a" printr$o 0otr re definitiv s$a dispus ac0itarea sau ncetarea procesului penal# b" pedeapsa aplicat n cauz, printr$o 0otr re definitiv de condamnare, a fost executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra prii neexecutate& 3." Dispoziiile alin& 3*" nu se aplic dac asistena este solicitat n scopul revizuirii 0otr rii definitive, pentru unul din motivele care justific promovarea uneia din cile extraordinare de atac prevzute de 'odul de procedur penal al =om niei& 3," Dispoziiile alin& 3*" nu se aplic n cazul n care un tratat internaional la care =om nia este parte conine dispoziii mai favorabile sub aspectul principiului non bis in idem&% Conform pre"ederilor diferitelor con"enii i tratate internaionale la care 0omnia este parte, principiul non bis in idem se poate e"idenia astfelC Art. 77 pct. :! !Extrdarea nu se va acorda&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& G& dac persoana solicitat a fost judecat definitiv de ctre autoritile judiciare competente ale statului contractat pentru infraciunile pentru care se cere extrdarea%& Astfel, principiul non bis in idem reprezint regula de drept conform creia, extrdarea nu se "a acorda cnd persoana extrdabil a mai fost judecat pentru aceea i fapt, dac printr-o #otrre definiti" s-a dispus ac#itarea sau ncetarea procesului penal sau dac pedeapsa aplicat n cauz, printr-o #otrre definiti" de condamnare, a fost executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra prii neexecutate. &aracteri7are. (in analiza celor trei texte, rezult c acest principiu are la baz imposibilitatea unui stat de a judeca o persoan de dou sau mai multe
!

a se "edea n acest sens art. 77 pct.: din Convenia dintre ?om:nia i ?epublica Drab 9gipt, privind asistena -udiciar n materie penal, transferul condamnailor i e,trdarea. Con"enia a fost semnat la Cairo, la 6<.9;.699! i a intrat n "igoare la !.96.6994.

:!

ori pentru aceea i infraciune, sau mai mult dect att, s oblige o persoan s execute de mai multe ori o sanciune tot pentru aceea i fapt. Aceasta este regula. (ar, de la aceast regul exist i e,cepii i anumeC M cnd asistena este solicitat n scopul revizuirii #otrrii definiti"e, pentru unul din moti"ele care justific promo"area uneia din cile extraordinare de atac pre"zute de Codul de procedur penal al 0omniei, M n cazul n care un tratat internaional la care 0omnia este parte conine dispoziii mai favorabile sub aspectul principiului non bis in idem. $n dreptul intern, autoritatea negati" de lucru judecat a #otrrilor penale constituie un obstacol -uridic care mpiedic ca o persoan fa de care s-a pronunat o #otrre penal definiti" s mai poat fi urmrit i judecat pentru aceia i fapt, c#iar sub o calificare diferit. Acest obstacol decurgnd din puterea de lucru judecat poat numele de principiul ,non bis in idem-6. $n termeni sintetici, principiul non bis in idem presupune c nimeni nu poate fi pedepsit de dou ori pentru aceia i fapt5 astfel, persoana care ar fi urmrit n ar poate do"edi c a fost judecat n strintate i c a fost ac#itat sau c a executat pedeapsa la care a fost condamnat. $n literatura juridic de la sfr itul secolului al SIS-lea i nceputul secolului SS, susintorii caracterului exclusi" teritorial al legii penale erau de prere c efectele #otrrilor penale se limiteaz la teritoriul unde au fost pronunate, a a c ele nu pot constituii un obstacol la urmrirea sau judecarea ntro alt ar a aceleia i persoane pentru aceea i fapt. (impotri", susintorii teoriei extrateritorialitii absolute atribuiau #otrrii penale puterea de a mpiedica, oriunde o noua judecat a aceleia i persoane, pentru aceeia i fapt. =eza extrateritorialitii absolute, a"nd la baz ideea c legea penal are ca scop protecia ordinii sociale uni"ersale, consider c pentru realizarea acestui scop este indiferent care stat i exercit autoritatea pentru restabilirea ei. ,8axima non bis in idem aparine dreptului uni"ersal al naiunilor a"nd aceia i for fa de toate #otrrile pronunate pentru aceia i fapt, fie c eman de la instane strine, fie de la cele naionale5 cci este contrar justiiei ca o persoan s fie succesi" adus naintea a doua jurisdicii i lo"it de doua condamnri pentru aceia i fapt./e obser" astfel, din aceast analiz, c principiul non bis in idem este pre"zut e,pres n lege, are un caracter relativ, n sensul c, n aplicarea sa exist i excepii pre"zute expres att n legea intern ct i n cea extren. 8ai trebuie precizat c, acesta nu este un principiu specific instituiei extrdrii, ci el guverneaz ntreaga activitate de cooperare internaional n materie penal, lucru do"edit de poziionarea sa n lege i anume n art. !9 n cadrul ,(ispoziiilor generale- ale legii 496F6997. Acesta se refer la condiia pri"ind procedura extrdrii i are un caracter principal. Principiul umanismului
6

Nicolae %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. !:;5

:6

&adrul juridic. Acest principiu este pre"zut indirect n art. !! din Convenia european de e,trdare din !4.!6.!2:3!, n art. 62 din 5egea 1('&'((%4, rezultnd i ntr-o multitudine de tratete i convenii pe care 0omnia le-a nc#eiat cu diferite state!. Acest principiu a fost consacrat i n unele documente internaionale, cum ar fiC ,3actul internaional cu privire la drepturile civile i politice + art. 3-, ,/eclaraia Universal a /repturilor "mului + art. :-, ,Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane, ori degradante + art. !9-, ,Convenia 9uropean a /repturilor "mului + art. 4-, ,Convenia privind transferarea persoanleor condamnate -, etc6. Noiune. Acest principiu reprezint regula de drept conform creia, ntreaga acti"itate pri"ind procedura extrdrii s porneasc de la interesele fundamentale ale omului, acesta, mpreun cu drepturile i libertile sale ocupnd locul central n cadrul acti"itii de cooperare la ni"el naional i internaional de aprare social. &aracteri7are. Astfel, n baza acestui principiu, 0omnia poate refuza acordarea unei cereri de extrdare dac sunt indicii c "iaa, integritatea corporal iFsau sntatea persoanei solicitate sunt puse n pericol. Principiul umanismului constituie o regul de baz n ceea ce pri"e te "alorile ce trebuie aprate, conser"ate i garantate pornindu-se n elaborarea i aplicarea normelor dreptului internaional penal de la interesele i drepturile fundamentale ale omului, de la condiia sa uman i necesitatea transformrii i resocializrii indi"idului infractor. &ste inadmisbil ca dndu-se curs cererii de extdare s se cauzeze suferine fizice sau s se njoseasc persoana infractorului sau, ceea ce este i mai ru, s se admit o asemenea cerere n situaia clar a unui tratament inuman, degradant sau letal n statul solicitant. 4
!4

!Pedeapsa capital $ Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dec t cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre statul rom n c pedeapsa capital nu se va executa, urm nd s fie comutat&% 4! a se "edea n acest sens art. 3 din Convenia dintre ?...?om:nia i ?egarul 8elgiei, privind e,trdarea i asistena -udiciar n materie penal. Con"enia a fost semnat la 1ucure ti, la !7.!9.!23; i a intrat n "igoare la !.92.!2<75 6 Daniela %manu + ,Drept penal internaional-, &ditura 8irton, =imi oara, 6997, pg. 645
! 6

/unt semnificati"e n acest sens precizrile fcute prin art. ; din 5egea 1('&'((%, potri"it cruia cooperarea judiciar "a fi refuzat dacC ,aB procedura penal din statul solicitant nu ndepline te sau nu respect condiiile Con"eniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, nc#eiat la 0oma la 7 noiembrie !2:9, sau ale oricrui alt instrument internaional pertinent n domeniu, ratificat de 0omnia5 bB exist moti"e serioase s se cread c asistena judiciar este solicitat n scopul urmririi sau pedepsirii unei persoane pe moti"e de ras, religie, sex, naionalitate, limb, opinii politice sau ideologice sau de apartenen la un anumit grup social5 cB situaia persoanei risc s se agra"eze din unul din moti"ele enunate la alineatul precedent.-

:4

&xtrdarea este acordat de 0omnia, n "ederea urmririi penale sau a judecii, numai pentru fapte a cror s"r ire atrage, potri"it legislaiei statului solicitant i legislaiei romne, o pedeaps pri"ati" de libertate mai mare de doi ani, iar n "ederea executrii unei sanciuni penale, numai dac aceasta este mai mare de un an. (ac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu "a putea fi acordat, dect cu condiia ca statul respecti" s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre statul romn c pedeapsa capital nu se "a executa, urmnd s fie comutat. * expresie a umanismului n reglementarea extrdrii o constituie i refuzul 0omniei de a acorda extrdarea n cazurile n care persoana reclamant ar urma s fie judecat n statul solicitant de ctre un tribunal care nu asigur garaniile fundamentale de protecie a drepturilor la aprare sau de un tribunal naional instituit anume pentru cazul respecti", ori dac extrdarea este cerut n "ederea executrii unei pedepse pronunate de acel tribunal. &xtrdarea nu se acord nici n cazul n care, potri"it legislaiei ambelor state, aciunea penal poate fi angajat numai la plngerea prealabil a persoanei "tmate, iar acea persoan se opune extrdrii. Acest principiu i-a gsit o ampl reflectare i n (ecizia-cadru a Consiliului )niunii &uropene pri"ind mandatul de arestare european i procedurile de predare ntre statele membre. Principiul umanismului se reflect n noul mecanism al extrdrii prinC - existena unei pre"ederi pri"ind necesitatea prezenei unui a"ocat i dac este necesar a unui interpret n momentul arestrii n baza mandatului &uropean. - posibilitatea punerii n libertate condiionat a persoanei arestate, cu obligaia prezentrii sale n faa organelor judiciare de executare Aale statului solicitatB. /imilar, autoritile judiciare emitente ale mandatului european pot decide suspendarea executrii acestuia cnd persoana arestat nelege s se prezinte de bun "oie n faa lor65 - persoana judecat n absen are dreptul la rejudecarea cauzei sale pentru exercitarea drepturilor la aprare i a cilor de atac 45 - numrul cazurilor de arestare pro"izorie este limitat i pri"e te doar asigurarea predrii i prezentrii persoanelor n faa organelor judiciare emitente ale mandatului european5 - transferul persoanei nu este nici util, nici necesar dac este posibil audierea persoanei prin sistemul "ideo-conferin7. $n mod similar, executarea
6

Art. 1/ din /ecizia-cadru a Consiliului Uniunii 9uropene pri"ind mandatul de arestare european i procedurile de predare ntre statele membre 4 Art. /8 din /ecizia-cadru a Consiliului Uniunii 9uropene pri"ind mandatul de arestare european i procedurile de predare ntre statele membre 7 Art. /0 din /ecizia-cadru a Consiliului Uniunii 9uropene pri"ind mandatul de arestare european i procedurile de predare ntre statele membre5

:7

pedepsei n locul unde persoana condamnat poate fi cel mai bine reintegrat n societate trebuie s fie ncurajat:5 - accelerarea procesului penal, prile a"nd dreptul la judecarea cauzei ntr-un timp rezonabil; i limitarea perioadei de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii la maxim 29 de zile35 - renunarea la dubla suportare a c#eltuielilor judiciare i aplicarea legii mai blnde sub aceast aspect<5 -garantarea c nu "a fi solicitat arestarea pro"izorie n baza unui mandat european, dac msura respecti" nu se impune. Cu toate c acest principiu nu este prevzut e,pres n lege, ca i denumire marginal Ade exemplu cum este cazul principiului reciprocitii sau specialitiiB, existena i funcionalitatea sa rezult din ntreaga legislaie n domeniu. &l nu este un principiu specific instituiei extrdrii, ci se refer la ntreaga acti"itate de cooperare internaional n materie penal i mai mult dect att este un princpiu fundamental al dreptului penal. $n acela i timp, principiul umanismului are un caracter absolut, n lege nefiind precizate derogari sau excepii i este "zut ca o regul principal n cadrul extrdrii. (in punctul de "edere al condiiei la care se refer, principiul umanismului "izeaz pedeapsa aplicabil n cazul admiterii extrdrii i are un caracter principal n cadrul extrdrii. Principiul refu7ului extrdrii &adrul juridic. Acest principiu este pre"zut ntr-un mod tacit n art. 6, 4, 7, :, ;, 2, !9, !!, !7 din Convenia european de e,trdare din !4.!6.!2:3, n art. 67N i 67U din 5egea 1('&'((%, rezultnd i ntr-o multitudine de tratete i convenii pe care 0omnia le-a nc#eiat cu diferite state!. Noiune. Principiul refuzului extrdrii reprezint regula de drept conform creia extrdarea poate fi refuzat obligatoriu sau facultati" dac se obser" nerespectarea "reunei reguli pri"ind de f uarea sa, ori dac nu se ndeplinesc toate cerinele pri"ind derularea ei n condiiile legii. &aracteri7are. Aceast regul nu este un principiu direct al extrdrii, ci mai degrab un #ibrid, rezultnd ca o consecin fireasc din nerespectarea celorlalte principii, fiind de fapt opusul acestora. Acesta este indisolubil legat de principiul legalitii i al umanismului.
:

Art. // i art. /9 din /ecizia-cadru a Consiliului Uniunii 9uropene pri"ind mandatul de arestare european i procedurile de predare ntre statele membre5 ; Art. /C i art. 0B din /ecizia-cadru a Consiliului Uniunii 9uropene pri"ind mandatul de arestare european i procedurile de predare ntre statele membre5 3 Art. 2B din /ecizia-cadru a Consiliului Uniunii 9uropene pri"ind mandatul de arestare european i procedurile de predare ntre statele membre5 < Art. 2: din /ecizia-cadru a Consiliului Uniunii 9uropene pri"ind mandatul de arestare european i procedurile de predare ntre statele membre5 ! a se "edea n acest sens art. 7 din Convenia dintre ?...?om:nia i ?egarul 8elgiei, privind e,trdarea i asistena -udiciar n materie penal. Con"enia a fost semnat la 1ucure ti, la !7.!9.!23; i a intrat n "igoare la !.92.!2<75

::

0efuzul poate mbrca dou formeC obligatoriu sau facultativ. Astfel, motive obligatorii de refuz sunt6C !a" nu a fost respectat dreptul la un proces ec0itabil n sensul 'onveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, nc0eiat la =oma la + noiembrie *7G/, sau al oricrui alt instrument internaional pertinent n domeniu, ratificat de =om nia# b" exist motive serioase s se cread c extrdarea este solicitat n scopul urmririi sau pedepsirii unei persoane pe motive de ras, religie, sex, naionalitate, limb, opinii politice sau ideologice ori de apartenen la un anumit grup social# c" situaia persoanei risc s se agraveze din unul dintre motivele enunate la lit& b"# d" cererea este formulat ntr$o cauz aflat pe rolul unor tribunale extraordinare, altele dec t cele constituite prin instrumentele internaionale pertinente, sau n vederea executrii unei pedepse aplicate de un asemenea tribunal# e" se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex unei infraciuni politice# f" se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun& 3." :u sunt considerate infraciuni de natur politic? a" atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei sale# b" crimele mpotriva umanitii prevzute de 'onvenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, adoptat la 7 decembrie *7+H de Adunarea 1eneral a :aiunilor ;nite# c" infraciunile prevzute la art& G/ din 'onvenia de la 1eneva din *7+7 pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la art& G* din 'onvenia de la 1eneva din *7+7 pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime, la art& *.7 din 'onvenia de la 1eneva din *7+7 cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi i la art& *+I din 'onvenia de la 1eneva din *7+7 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi# d" orice violri similare ale legilor rzboiului, care nu sunt prevzute de dispoziiile din conveniile de la 1eneva prevzute la lit& c"# e" infraciunile prevzute la art& * din 'onvenia european pentru reprimarea terorismului, adoptat la 4trasbourg la .I ianuarie *77I, i n alte instrumente internaionale pertinente# f" infraciunile prevzute n 'onvenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, adoptat la *I decembrie *7H+ de Adunarea 1eneral a :aiunilor ;nite#
6

Art. 67N din 5egea 1('&'2.(6.'((%, ,5otive obligatorii de refuz-.

:;

g" orice alt infraciune al crei caracter politic a fost eliminat de tratatele, conveniile sau acordurile internaionale la care =om nia este parte& @otive facultative de refuz sunt!C 3*" Extrdarea poate fi refuzat atunci c nd fapta care motiveaz cererea face obiectul unui proces penal n curs sau atunci c nd aceast fapt poate face obiectul unui proces penal n =om nia& 3." Extrdarea unei persoane poate fi refuzat sau am nat, dac predarea acesteia este susceptibil s aib consecine de o gravitate deosebit pentru ea, n special din cauza v rstei sau a strii sale de sntate& >n caz de refuz al extrdrii, prevederile art& .G alin& 3*" se aplic n mod corespunztor& $n caz de refuz al extrdrii6 propriului cetean ori a refugiatului politic oblig statul romn ca la cererea statului solicitant s supun cauza autoritilor sale judiciare competente, astfel nct s se poat exercita urmrirea penal i judecata, dac este cazul. $n acest scop statul solicitant ar urma s transmit gratuit 8inisterului Justiiei din 0omnia dosarele, informaiile i obiectele pri"ind infraciunea. /tatul solicitant "a fi informat despre rezultatul cererii sale. $n cazul n care 0omnia opteaz pentru soluia refuzului extrdrii unui cetean strin, n"inuit sau condamnat n alt stat pentru una din infraciunile pre"zute la art. <: alin.! sau pentru orice alt infraciune pentru care legea statului solicitant pre"ede pedeapsa nc#isorii al crei minim special este de cel puin : ani, examinarea propriei competene i exercitarea, dac este cazul, a aciunii penale se fac din oficiu, fr excepie i fr ntrziere. Autoritile romne solicitate #otrsc n acelea i condiii ca i pentru orice infraciune cu caracter gra" pre"zut i pedepsit de legea romn. Astfel, principiul refuzului extrdrii este un principiu pre"zut tacit n lege Acu precizarea c moti"ele de refuz sunt pre"zute expresB, are caracter relativ, se refer la toate condiiile pri"ind extrdarea, este nespecific acesteia i are un caracter secundar. (74oarele extrdrii /ursele sau iz"oarele extrdrii reprezint formele de exprimare ale normelor juridice ce reglementeaz extrdarea, procedele prin care a fost legitimat aceast instituie, #aina juridic pe care aceste norme o mbrac !. Consec"ent politicii sale de meninere i dez"oltare a relaiilor de cooperare internaional, inclusi" n domeniul cooperrii judiciare n materie penal, 0omnia a nc#eiat numeroase con"enii pri"ind extrdarea ce au statut de iz"or n materia extrdrii.
!

Art. 67U din 5egea 1('&'2.(6.'((%, ,5otive obligatorii de refuz-. Art. 6: din %e$ea /B2D2;.B9.2BB0,. ,=ransferul procedurii penale n cazurile de refuz al extrdrii-5 ! Nicolae %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. 275
6

:3

Astfel, extrdarea are ca surse de reglementare conveniile internaionale Abilaterale i multilateraleB, declaraiile de reciprocitate i dreptul intern. Diind un act de colaborare interstatal, este firesc ca sursa principal de reglementare a extrdrii s se gseasc n primul rnd n con"enii sau declaraii de reciprocitate. (ispoziii pri"ind extrdarea se gsesc ns i n dreptul intern, fie n coduri penale i de procedur penal, fie n legi speciale n care se reglementeaz condiiile i procedura extrdrii. Ceea ce este specific iz"oarelor formale ale dreptului penal este faptul c acestea nu pot a"ea dect forma legii, a actului normati" n care se exprim n mod obi nuit "oina organului legiuitor al statului. Iz"oarele extrdrii sunt precizate e,pres n Constituia 0omniei i Codul penal. Astfel, Constituia precizeaz n art. !2 alin. 6 cC , Prin derogare de la prevederile alineatului 3*", cetenii rom ni pot fi extrdai n baza conveniilor internaionale la care =om nia este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate<. Codul penal pre"ede n art. 2 urmtoareleC ,Extrdarea se acord sau poate fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe baz de reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii&$n aceste condiii, iz"oarele extrdrii se pot clasifica astfelC !. dup sursa lorC aB interne A'egea 496F6997B bB e,terne A=ratatele i con"eniile internaionaleB 6. dup importanC aB principale Acon"eniile internaionaleB bB secundare Alegile interneB 4. dup obiectul lorC aB destinate numai reglementrii e,trdrii ACon"enia european de extrdareB bB cu destinaie multipl ACon"enia pentru pre"enirea i reprimarea terorismului internaionalB Anali7a i74oarelor extrdrii 1. &on4eniile internaionale E i74or principal al extrdrii Definiie. Con"eniile internaionale iFsau tratatele reprezint acorduri internaionale nc#eiate n scris ntre state n "ederea cooperrii sau colaborrii n amunite domenii de interes reciproc. Acestea sunt gu"ernate de dreptul internaional i sunt consemnate ntr-un instrument unic, sau n dou sau mai multe instrumente anexe, oricare ar fi denumirea lor particular. &le se pot prezenta sub mai multe denumiriC tratat, convenie, protocol, pact, cart, statut, memorandum. Important este ca aceste acte internaionale nc#eiate ntre state s produc anumite efecte de drept. &aracteri7are. Con"enia de la Hiena din 67.9:.!2;2 cu pri"ire la dreptul tratatelor, precizeaz c dou trsturi sunt impuse actelor internaionale pentru a fi tratateC s fie ncheiate ntre state i s fie n form scris. =ratatele
:<

sau con"eniile internaionale sunt gu"ernate de principiul pacta sunt servanda, fiind legea prilor i trebuie s fie executate de acestea cu bun-credin. Con"eniile internaionale nc#eiate n domeniul pre"enirii i combaterii criminalitii constituie iz"oare ale dreptului penal internaional. =ratatele i con"eniile prin care un stat se angajeaz s reprime anumite fapte periculoase pentru ntreaga umanitate + a a-numitele delicta -uris gentium + constituie n mod indirect iz"oare ale dreptului penal n sensul c, pe baza i n executarea obligaiilor internaionale asumate prin ele, statul adopt norme proprii ale dreptului penal n "ederea reprimrii anumitor fapte!. /pre deosebire de acestea, tratatele i con"eniile internaionale pri"itoare la cooperarea judiciar internaional n materie penal constituie iz"oare directe de drept penal pri"ind condiiile n care poate fi acordat sau cerut o astfel de cooperare.6 Ca form principal de cooperare judiciar internaional n materie penal, extrdarea are ca surs principal de reglementare con"enia internaional, indiferent de terminologia folosit sau de limba n care se exprim textul autentic. 'a sfr itul sec. SIS i nceputul sec. SS, n cadrul relaiilor dintre state, au nceput s apar foarte multe tratate i con"enii pri"ind pre"enirea i combaterea fenomenului infracional transfrontalier. 8ai mult dect att, aceast problem a reprezentat obiectul a numeroase conferine i congrese internaionale. (intre acestea putem exemplificaC Proiectul Institutului de drept internaional de la *xford din !<<9, Con"enia de drept penal internaional de la 8onte"ideo din !<<2, Congresul de poliie judiciar internaional de la 8onaco din !2!7, Conferina panamerican de la La"ana din !26<. $n aceste condiii, extrdarea se poate acorda n baza existenei unei con"enii ntre statele implicate. (ac, ntre aceste state nu exist nc#eiate tratate sau con"enii de extrdare, nu nseamn c extrdarea nu se poate acorda, astfel nct nu trebuie s atribuim extrdrii un caracter e,clusiv convenional. $n locul tratatului "or funciona declaraiile de reciprocitate. Con"eniile referitoare la extrdare pot "eni uneori n concurs cu dispoziiile unor legi interne i se pune astfel, problema influenei pe care o pot a"ea legile interne inter"enite posterior nc#eierii acestora, atunci cnd conin dispoziii contrare respecti"elor tratate. 8odificrile inter"enite n legislaia intern a statului solicitat nu influeneaz propriu-zis asupra dispoziiilor din con"eie, ci creeaz un obstacol la admiterea cererii de extrdare. Prin con"eniile nc#eiate ntre ele, statele pot stabili alte reguli i condiii de aplicare a legii penale n cazul infraciunilor s"r ite de strini n strintate, diferite de cele pre"zute n legile lor naionale. Pentru ca reglementrile speciale cuprinse n tratate sau con"enii internaionale s poate fi aplicate, ele trebuie s aib prioritate n raport cu dispoziiile din dreptul intern,
! 6

Nicolae %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. 2:5 &ostic 'ulai + !5anual de drept penal& Partea general&%, &ditura A'', 1ucure ti, !223, pg 395

:2

altfel ar conduce la apariia unor efecte nedorite n planul relaiilor dintre state i al cooperrii lor n lupta mpotri"a criminalitii. $n scopul e"idenierii preeminenei dreptului internaional, legiuitorul a stabilit urmtoarele reguli cu caracter de principiu, cuprinse n Constituie Aart. !! i 69B i n Codul penal Aart. 3 i 2B. Astfel, n art. !!, alin. ! din Constituia 0omniei, se face precizarea cC ,statul rom n se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun$credin obligaiile ce$i revin din tratatele la care este parte -, prin tratate nelegndu-se i con"eniile internaionale i respecti" protocoalele adiionale la acestea, la care a aderat sau pe care le-a ratificat potri"it dreptului internaional public i uzanelor internaionale n domeniu. 8ai mult dect att, legea fundamental statueaz n alin. 6 din acela i articol c tratatele ratificate de 3arlament fac parte din dreptul intern , actele normati"e internaionale respecti"e de"enind astfel iz"oare ale dreptului intern. Prin 'egea nr. 762F64.!9.6994 de re"izuire a Constituiei 0omniei s-a introdus ns condiia ca respecti"ele tratate s nu conin dispoziii contrare legii fundamentale a statului romn. Ca o completare a art. !! din Constituie, pri"ind preeminena dreptului internaional, prin pre"ederile art. 69 din legea fundamental se stabile te cC ,Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia ;niversal a Drepturilor 9mului, cu pactele i cu cellate tratate la care =om nia este parte. Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care =om nia este prte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care 'onstituia sau legeile interne conin dispoziii mai favorabile.&xtrdarea este n acela i timp i o instituie a dreptului penal cu inciden direct asupra drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, dat fiind caracterul ei represi", de limitare a libertii de deplasare a persoanei potri"it "oinei sale ori c#iar de pri"are total de libertate n situaia arestrii pre"enti"e n scopul extrdrii. $n art. 3 din Codul penal, se stipuleaz cC , Dispoziiile cuprinse n art& G i 8 Areferitoare la aplicarea legii penale romne n raport cu principiul realitii i uni"ersalitiiB se aplic dac ne se dispune altfel printr$o convenie internaional-. $n aceea i ordine de ideei, art. 2 din Codul penal, stabile te regula conform creia con"eniile internaionale au prioritate n raport cu dreptul intern n ceea ce pri"e te extrdareaC ,Extrdarea se acord sau poate fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe baz de reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii&Con"eniile internaionale, ca iz"oare principale ale extrdrii, se pot clasifica nC !. dup numrul statelor semnatareC aB bilaterale Anumai dou state semnatareB,
;9

bB multilaterale Amai mult de dou state semnatareB, 6. dup obiectul lor principal de reglemetare aB con"enii care au ca obiect de reglementare numai extrdarea Afiind surse principaleB bB con"enii care numai sporadic se refer la extrdare Afiind surse secundareB. 0omnia are pn n prezent stabilite relaii con"enionale pri"ind extrdarea cu ;! de state, dintre care 7; sunt state pri la Con"enia european de extrdare, iar cu celelalte !: state, 0omnia are nc#eiate con"enii bilaterale de extrdare, pe care le "oi prezenta n continuare!. Con"enii care au ca obiect de reglementare numai extrdareaC =ratate ,ilaterale nc"eiate de om1nia n domeniul extrdrii2 M Al$eria - Con"enie de asisten juridic n materie ci"il, familial i penal ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Algerian (emocratic i Popular, ratificat prin (ecretul nr. 7!<F!232, publicat n 1.*f. nr. 23F<.!6.!232, M Australia + =ratat de extrdare ntre 0omnia i 8area 1ritanie, 1ucure ti, 2 A6!B martie !<24, M 'ra7ilia - =ratatul de extrdare dintre 0omnia i 0epublica Dederati" a 1raziliei, semnat la 1rasilia la !6 august 6994, ratificat prin 'ege nr. 6:2F6997, publicat n 8. *f. nr. ;!4F3.93.6997, M e$atul .nit al !arii 'ritanii i al (rlandei de Nord E =ratat de extrdare ntre 0omnia i 8area 1ritanie, 1ucure ti, 2 A6!B martie !<24, M 'osnia i +ere$o4ina - Aprin declaraie de succesiuneB + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Dederati" Iugosla"ia pri"ind asistena juridic, ratificat prin (ecretul nr. 67F!2;!, publicat n 1.*f. nr. ;F;.96.!2;!, M &anada + =ratat de extrdare ntre 0omnia i 8area 1ritanie, 1ucure ti, 2 A6!B martie !<24, M &"ina - =ratatul dintre 0omnia i 0epublica Popular C#inez pri"ind extrdarea, ratificat prin 'egea nr. !!<F!22<, publicat n 8.*f. nr. 666 din !3 iunie !22<, M &oreea de Nord - Acord ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Popular (emocrat Coreean cu pri"ire la asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. 49:F!236, publicat n 1. *f. nr. <3F3.9<.!236, M &u,a + Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Cuba pri"ind asistena juridic n materie ci"il, familial i penal, ratificat prin (ecretul nr. ;3F!2<!, publicat n 1.*f. nr. !2F63.94.!2<!,

! 6

(lie Pascu + ,Drept penal& Partea general-, &ditura Lamangiu, 1ucure ti, 6993, pg. 335 666.just.ro + cooperare ludiciar internaional n materie penal5

;!

M 2$ipt E Con"enie dintre 0omnia i 0epublica Arab &gipt pri"ind asistena judiciar n materie penal, transferul condamnailor i extrdarea, ratificat prin 'egea nr. 74<F6996, M !aroc + Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0egatul 8aroc pri"ind asistena juridic n materie ci"il i penal, ratificat prin (ecretul nr. 62!F!234, publicat n 1. *f. nr. 32F7.9;.!234, M !oldo4a + =ratat ntre 0omnia i 0epublica 8oldo"a pri"ind asistena juridic n materie ci"il i penal, ratificat prin 'egea nr. !33F!223, publicat n 8.*f. nr. 4!9F!4.!!.!223, M !on$olia + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular 8ongol cu pri"ire la asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. 7!:F!234, publicat n 1.*f. nr. !!;F4!.93.!234, M Noua Feeland + =ratat de extrdare ntre 0omnia i 8area 1ritanie, 1ucure ti, 2 A6!B martie !<24, /iria + Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Arab /irian pri"ind asistena juridic n materie ci"il i penal, ratificat prin (ecretul nr. 39F!232, publicat n 1. *f. nr. !2F:.94.!232 , M *tatele .nite ale Americii + Con"eniunea de extrdare ntre 0omnia i /tatele-)nite ale Americei, 1ucure ti, 64.93.!267, i %ota 'egaiunii de la 1ucure ti nr. 3<F64 iulie !267 a /tatelor-)nite ale Americei, publicate n 8.*f. nr. 32F<.97.!26: i =ratatul adiional la =ratatul de extradiie dintre 0omnie i /tatele-)nite ale Americii A1ucure ti, 64.93.!267B, 1ucure ti, !9.!!.!24;, publicat n 8.*f. nr. :2F!6.94.!243, M =unisia - Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica =unisian pri"ind asistena juridic n materie ci"il i penal, ratificat prin (ecretul nr. 7<4F!23!, publicat n 1. *f. nr. !!F62.9!.!236. :ota bene? M(ispoziiile pri"ind extrdarea din cadrul instrumentelor internaionale bilaterale sunt abrogate expres de art. 6< din Con"enia european pri"ind extrdarea!.
!

Art. 6< + !=elaii ntre prezenta convenie i acordurile bilaterale *& Prezenta convenie abrog, n ceea ce privete teritoriile crora se aplic, acele dispoziii din tratate, convenii sau acorduri bilaterale care, ntre dou pri contractante, guverneaz materia extrdrii& .& Prile contractante nu vor putea nc0eia ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale dec t pentru completarea dispoziiilor prezentei convenii sau pentru a nlesni aplicarea principiilor cuprinse n aceasta& ,& ' nd ntre dou sau mai multe pri contractante extrdarea se practic n temeiul unei legislaii uniforme, prile vor fi libere s$i reglementeze raporturile mutuale n materie de extrdare, sprijinindu$ se exclusiv pe acest sistem, independent de dispoziiile prezentei convenii& Acelai principiu va fi aplicabil ntre dou sau mai multe pri contractante, av nd fiecare n vigoare o lege prevz nd executarea pe teritoriul su a mandatelor de arestare emise pe teritoriul celeilalte sau celorlalte pri& Prile contractante care exclud sau vor exclude din raporturile lor mutuale aplicarea prezentei convenii, potrivit dispoziiilor prezentului paragraf, urmeaz sa adreseze n acest scop o notificare secretarului general al 'onsiliului Europei& Acesta va comunica celorlalte pri contractante orice notificare primit n temeiul prevederilor prezentului paragraf&%

;6

M Al,ania - =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Albania pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. 7;4F!2;9, publicat n 1. *f. nr. 7F!<.9!!2;!, M 'el$ia - Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i =egatul Jelgiei pri"ind extrdarea i asistena judiciar n materie penal, ratificat prin (ecretul nr. <6F!233 i Protocolul adiional la aceast con"enie, ratificat prin (ecretul nr. 7<6F!2<4, M 'ul$aria + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Julgaria pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale , ratificat prin (ecretul nr. !92F!2:2, M &e"ia - =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Ce#oslo"ac pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. :9;F!2:<, publicat n 1.*f. nr. ;F!<.96.!2:<, M &roaia - Aprin declaraie de succesiuneB + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Dederati" Iugosla"ia pri"ind asistena juridic, ratificat prin (ecretul nr. 67F!2;!, publicat n 1.*f. nr. ;F;.96.!2;!, M <rana - Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Drancez pri"ind asistena judiciar n materie penal i extrdarea, ratificat prin (ecretul nr. 3<F!23:, M #recia + Con"enie de asisten juridic n materie ci"il i penal ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0egatul Ereciei i Protocol adiional, ratificate prin (ecretul nr. 629F!234, publicat n 1.*f. nr. 3<F4.9;.!234, M (talia + Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Italian pri"ind asistena judiciar n materie ci"il i penal, ratificat prin (ecretul nr. 6<<F!234, publicat n 1.*f. nr. 33F6.9;.!234, M usia - Aprin declaraie de succesiuneB =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i )niunea 0epublicilor /o"ietice /ocialiste pri"ind acordarea asistenei juridice n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. 447F!2:<, publicat n 1.*f. nr. 49F7.9<.!2:<, M *er,ia i !untene$ru - Aprin declaraie de succesiuneB + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Dederati" Iugosla"ia pri"ind asistena juridic, ratificat prin (ecretul nr. 67F!2;!, publicat n 1.*f. nr. ;F;.96.!2;!, M *lo4acia Aprin declaraie de succesiune - 'egea nr. 49F6999 pri"ind Protocolul ntre Eu"ernul 0omniei i Eu"ernul 0epublicii /lo"ace pri"ind "alabilitatea tratatelor, acordurilor, con"eniilor i a altor nelegeri nc#eiate de 0omnia cu Ce#oslo"aciaB =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Ce#oslo"ac pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. :9;F!2:<, publicat n 1.*f. nr. ;F!<.96.!2:<, M =urcia - Con"enia de asisten juridic n materie ci"il i penal ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Aurcia, ratificat prin (ecretul nr. 473F!239,

;4

M .n$aria + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular )ngar pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale ratificat prin (ecretul nr. :9:F!2:<, publicat n 1.*f. nr. 6F!3.9!.!2:2. (ispoziii care pri"esc extrdarea au fost cuprinse i n alte con"enii internaionale multilaterale, ratificate de 0omnia, con"enii care pri"esc alte domenii de cooperare internaional, pe care le "oi prezenta n continuare. (. &on4enii multilaterale adoptate su, e$ida @r$ani7aiei Naiunilor .nite1A $. Convenia Naiunilor Unite mpotri"a criminalitii transnaionale organizate, 3rotocolul pri"ind pre"enirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Con"enia %aiunilor )nite mpotri"a criminalitii transnaionale organizate, i 3rotocolul mpotri"a traficului ilegal de migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare, %e> ?or@, !:.!!.6999, ratificate prin 'egea nr. :;:F6996, publicat n 8.*f. nr. <!4F<.!!.6996, %e> ?or@, !:.!!.6999, publicat n 8.*f. nr. <!4F<.!!.6996. '. 3rotocolul mpotriva fabricrii i traficului ilegal de arme de foc, piese i componente ale acestora, precum i de muniii , %e> ?or@, 4!.9:.699!, adiional la Con"enia %aiunilor )nite mpotri"a criminalitii transnaionale organizate, %e> ?or@, !:.!!.6999, la care 0omnia a aderat prin 'egea nr. 2F6997, publicat n 8.*f. nr. !32F96.94.6997 1. Convenia Naiunilor Unite cu privire la substanele psihotrope , Hiena,
6!.96.!23!, la care 0omnia a aderat prin 'egea nr. !!<F!226, 8.*f. nr. 47!F49.!6.!226.

%. Convenia Naiunilor Unite mpotriva corupiei, %e> ?or@, 4!.!9.6994, ratificat prin 'egea nr. 4;:F6997, publicat n 8.*f. nr. 294F:.!9.6997. ). Convenia internaional privind reprimarea finanrii terorismului, %e> ?or@ 2.!6.!222, ratificat prin 'egea nr. ;64F6996, publicat n 8.*f. nr. <:6F6;.!!.6996. II. Con"enii multilaterale adoptate sub egida Consiliului 9uropeiC !. 'egea nr. 37F699: pri"ind modificarea 'egii nr. <9F!223 pentru ratificarea Conveniei europene de e,trdare, nc#eiat la Paris la !4.!6.!2:3, i a protocoalelor sale adiionale, nc#eiate la /trasbourg la !:.!9.!23: i la !3.94.!23< '. Convenia european privind reprimarea terorismului , /trasbourg, 63.9!.!223, ratificat prin 'egea nr. !2F!223, publicat n 8.*f. nr. 47F7.94.!223. 1. 3rotocolul de amendare a Conveniei europene pentru reprimarea terorismului, /trasbourg, !:.9:.6994, ratificat prin 'egea nr. 4;;F6997, publicat n 8onitorul *ficial nr. 2!4F3.!9.6997. A%u este n "igoare. Ha intra n "igoare dup ce "a fi ratificat de toate statele pri la Con"enieB. %. Convenia european privind splarea, descoperirea, sechestrarea i confiscarea produselor infraciunii, /trasbourg, <.!!.!229, ratificat prin 'egea nr. 6;4F6996, publicat n 8.*f. nr. 4:4F6<.9:.6996.
!

666.just.ro + cooperare judiciar internaional n materie penal5

;7

). Convenia penal privind corupia, /trasbourg, 63.9!.!222, ratificat prin 'ege nr. 63F6996, publicat n 8.*f. nr. ;:F49.9!.6996. 6. 3rotocolul adiional la Convenia penal a Consiliului 9uropei privind corupia, /trasbourg, !:.9:.6994, ratificat prin 'egea nr. 6;9F6997, publicat n 8.*f. nr. ;!6F93.93.6997. 7. Convenia Consiliului 9uropei privind criminalitatea informatic , 1udapesta, 64.!!.699!, ratificat prin 'egea nr. ;7F6997, publicat n 8.*f. nr. 474F69.97.6997. 2. Enelegerea privind traficul ilicit pe mare cu punerea n aplicare a art. !3 a Con"eniei %aiunilor )nite mpotri"a traficului de stupefiante i substane psi#otrope, /trasbourg 4!.9!.!22:, ratificat prin 'egea nr. 427F6996, publicat n 8.*f. nr. 727F!9.93.6996. 0. Convenia european de asisten -udiciar n materie penal , adoptat la /trasbourg la 69.97.!2:2, i Protocolul adiional la aceasta, /trasbourg, !3.94.!23<, ratificate prin 'egea nr. 64;F!22<, modificat prin *.).E. nr. 29F!222, aprobat prin 'egea nr. 6!!F6999, publicat n 8.*f. nr. ;!<F49.!!.6999. $(. Cel de-al doilea 3rotocol adiional la Convenia european de asisten -udiciar n materie penal, /trasbourg, <.!!.699!, ratificat prin 'egea 4;<F6997, publicat n 8.*f. nr. 2!4F!3.!9.6994. $$. Convenia european privind transferul de proceduri n materie penal, /trasbourg, !:.9:.!236, ratificat prin *.E. nr. 33F!222, aprobat prin 'egea nr. 47F6999, publicat n 8. *f. nr. !:<F!3.97.6999. $'. Convenia european privind valoarea internaional a hotr:rilor represive, adoptat la Laga la 6<.9:.!239, ratificat prin *.E. nr. 29F!222, ratificat
prin 'egea nr. 4:F6999, publicat n 8.*f. nr. !:<F!3.97.6999.

$1. Convenia european privind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva umanitii i crimelor de rzboi, /trasbourg 6:.9!.!237, ratificat prin *rdonana nr. 2!F!222, publicat n 8.*f. nr. 76:F4!.9<.!222, aprobat prin 'egea nr. ;<F6999, publicat n 8.*f. nr. !26F7.9:.6999. Con"enia multilateral cel mai frec"ent utilizat de 0omnia n domeniul extrdrii este Convenia european de e,trdare, nc#eiat la Paris la !4.!6.!2:3, cu Protocoalele sale adiionale, din !:.!9.!23: i !3.94.!23<. Con"enia european de extrdare se aplic n relaia cu celelalte 7: de state membre ale Consiliului &uropei, care sunt pri la acest instrument juridic multilateral, i pre"aleaz asupra dispoziiilor pri"itoare la extrdare din tratatele bilaterale de extrdare nc#eiate cu oricare din aceste state. (up data aderrii 0omniei la )niunea &uropean, dispoziiile referitoare la extrdare au fost nlocuite, n relaia cu statele membre )&, de decizia-cadru nr. :<7FJAI din !4 iunie 6996 pri"ind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale )niunii &uropene, cu excepia infraciunilor s"r ite nainte de august 6996, n cazul n care Drana este stat membru de executare, noiembrie 6997, n cazul n care 0epublica Ce# este stat membru de executare.
;:

=oate tratatele de extrdare conin nu numai dreptul de a solicita extrdarea ci i obligaia de a o acorda la solicitarea statelor semnatare. 2. Declaraiile de reciprocitate E i74or al extrdrii Definiie. (eclaraia de reciprocitae reprezint o modalitate simplificat de reglementare a e,trdrii, n general cu o sfer de aplicare mai mic n ceea ce pri"e te faptele i persoanele extrdabile, uneori fiind ocazionat de apariia unui caz concret, ce presupune pretenia statului solicitant, ca nainte de a se pronuna asupra cererii de extrdare, s primeasc o declaraie din partea statului solicitant prin care acesta se oblig, la rndul su, s soluioneze fa"orabil o cerere de extrdare de acela i fel a astatului solicitat !. &aracteri7are. /istemul declaraiilor de reciprocitate reprezint acea cale utilizt n general de statele vecine, atunci cnd ntre ele nu exist con"enii sau tratate pri"ind extrdarea, iar aceast form de cooperare se impune datorit frec"enei de trecere a frontierei comune de ctre infractori i datorit faptelor care, prin continuitatea sau complexitatea lor, pri"esc ambele teritorii. 6 (eclaraiile de reciprocitate cu pri"ire la extrdare pot exista ns i ntre state care nu sunt "ecine sau ntre state care au nc#eiat deja con"enii sau tratate de extrdare, fiindc nimic nu le mpiedic s consolideze prin instituii de drept penal internaional raporturile dintre ele ntr-un anumit domeniu. (eclaraia de reciprocitate poate de asemenea, s fie pre"zut ca o clauz separat ntr-un tratat sau con"enie de cooperare judiciar internaional n materie penal. Prin intermediul acestor declaraii de reciprocitate, statele, se oblig reciproc s-i predea, n acelea i condiii stabilite de comun acord i n conformitate cu interesele lor, persoanele urmrite sau condamnate pentru s"r irea unor infraciuni pe teritoriul unui stat, refugiate pe teritoriul celuilalt stat. $n opinia lui *#ler, ,reciprocitatea garanteaz securitate juridic deoarece aceasta antreneaz egalitatea de tratament n toate cazurile de extrdare -. Importana existenei declaraiilor de reciprocitate n acest domeniu nu o contest nimeni, ba mai mult c#iar, ele sunt considerate surse foarte importante de reglementare a extrdrii. Aceste declaraii pot a"ea dou mari caracteristiciC aB cnd exist paralel pe lng un tratat sau con"enie ele au un rol secundar, adiacent, bB cnd nu exist pe lng un asemenea tratat sau con"enie ele au un rol principal, fundamental. Conform art. ; din 'egea 496F6997, asigurarea de reciprocitate este dat de ctre ministrul -ustiiei, pentru fiecare caz, ori de cte ori "a fi necesar, la cererea moti"at a autoritii judiciare romne competente.
! 6

Nicolae %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. 235 odica !i"aela *tnoiu + ,Asistena juridic internaional n materie penal -, &ditura Academiei 0./.0., 1ucure ti, !23:, pg. <!5

;;

/. Dreptul intern E i74or secundar al extrdrii $nc de la nceputul secolului al SIS-lea, mai multe ri i-au propus ca instituia extrdrii s fie reglementat prin lege, astfel nct aceasta s constituie cadrul juridic pentru nc#eierea unor con"enii n materie, iar n lipsa lor s constituie pentru statul respecti" un fel de drept comun !. 5egea belgian este cea mai "ec#e lege care a reglementat extrdarea A!<44B. (up aceasta au urmat legile din /)A A!<7<B, Anglia A!<39B, *landa i 'uxemboug A!<3:B, Argentina i Canada A!293B, 1razilia A!2!!B, /uedia A!2!4B, Dinlanda A!266B, Drana A!263B, Eermania A!26<B, 0omnia A!23!B. $n ara noastr, extrdarea a fost reglementat ca instituie de drept pentru prima dat prin articolele !;-!2 din Codul penal i respecti" art. ;49-;4< din Codul de procedur penal Carol al II-lea, textele pri"itoare la extrdare nefiind dect consacrarea principiilor cunoscute din dreptul penal internaional i dreptul ginilor. $n prezent n majoritatea statelor lumii exist legi speciale care reglementeaz instituia extrdrii, pre"znd condiiile de form i de fond ale extrdrii i care fixeaz cadrul juridic n limitele crora poate s fie solicitat sau admis, sursele sale de reglementare, precum i ordinea n care acestea pot s fie folosite. $n general aceste legi naionale au caracter subsidiar, ele aplicndu-se numai dac nu exist con"enie internaional n materia extrdrii i nici reciprocitate, inter"enind ca o ultima ratio. 'egile interne care au caracter de iz"or, n cadrul extrdrii din 0omnia, suntC !B Constituia, 6B Codul penal, Codul de procedur penal i 4B 5egea 1('&'((%. =otu i, din dreptul intern mai fac parte, ca iz"oare ale extrdrii i tratatele la care 0omnia este parte n urma ratificrii lor de ctre Parlament !. $ns nu le "om mai analiza aici, deoarece acest lucru s-a dcut mai sus, ntruct acestea sunt surse principale ale extrdrii i au prioritate n raport cu orice alte reglementri. !B Constituia. Aceasta este legea fundamental a statului romn care reglementeaz, printre altele, principiile generale de organizare a statului, drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor i autoritile publice fundamentale. Actuala form a Constituiei a intrat n "igoare pe 62.!9.6994 i a fost adoptat n urma unui referendum naional, care a a"ut loc pe !< i !2.!9.6994. 0omnia a a"ut pn n prezent < Constituii i anumeC Constituia din !<;;, Constituia din !264, Constituia din !24<, Constituia din !27<, Constituia din !2:6, Constituia din !2;:, Constituia din !22! i Constituia din 6994. 'onstituiile din *H88 i din *7., pre"edeau despre extrdare doar attC ,9strdarea refugiailor politici este oprit- + art. 49, neexistnd nici o alt
! !

Nicolae %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. 225 Art. !! din &onstituie + ,Aratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern .-

;3

reglementare despre extrdare n primele dou Constituii romne ti. (ar, trebuie precizat c acest lucru este ncadrat tot n =itlul II, n cadrul , Drepturilor fundamentale ale omului- ca i astzi. Constituiile din !24<, !27<, !2:6 i !2;: nu fac nici o precizare cu pri"ire la extrdare. Cu pri"ire la extrdare, actuala Constituie din 6994 acord acesteia un singur articol, !2, care pre"edeC !Extrdarea i expulzarea 3*" 'eteanul rom n nu poate fi extrdat sau expulzat din =om nia& 3." Prin derogare de la prevederile alineatului 3*", cetenii rom ni pot fi extrdai n baza conveniilor internaionale la care =om nia este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate& 3," 'etenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate& 3+" Expulzarea sau extrdarea se 0otrte de justiie&% (in analiza acestui text reies urmtoarele reguli generale n pri"ina extrdriiC !. nee,trdarea propriilor ceteni. =otu i, legiuitorul renun, n anumite condiii, la aceast regul prin dispoziiile alin. 6, fiind o regul cu caracter relati", 6. baza e,trdrii cetenilor din 0omnia o reprezint con"eniile internaionale, asigurarea de reciprocitate i dreptul intern, 4. -ustiia este singura care #otor te asupra extrdrii, fiind eliminat astfel orice amestec al oricrei puteri n problema extrdrii Asistemul jurisdicionalB, 7. reglementarea sa n Constituie este fcut n cadrul analizei drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale omului i ceteanului, lucru ce subliniaz ideea c extrdarea trebuie fcut cu respectarea tuturor acestor drepturi stabilite de Constituie, :. n materie de extrdare, dac ntre con"eniile internaionale la care 0omnia aeste parte i dreptul intern exist neconcordane, prioritate "or a"ea, n materia drepturilor omului, reglementrile internaionale, de aici rezultnd preeminena dreptului internaional, ;. deoarece Constituia reglementeaz n acela i articol att extrdarea ct i expulzarea, datorit asemnrii ce exist ntre ele din punct de "edere terminologic, n doctina juridic de specialitate muli autori fac o comparaie ntre acestea dou pentru a nu fi confundate. Acest lucru nu ni se pare bine"enit, deoarece diferenele ntre ele sunt att de mari, nct o astfel de comparaie a lor nu i-ar gsi rostul. 6B Codul penal. .i acesta reprezint iz"or al extrdrii, deoarece n art. 2 se fac cte"a precizri referitoare la extrdare. AstfelC , Extrdarea se acord sau poate fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe baz de reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii&(in cuprinsul acestui articol, se desprind urmtoarele aspecteC

;<

!. ordinea e,trdrii ncepe cu con"eniile internaionale Aca surse principaleB, continu cu asigurarea de reciprocitate Acare constituie un principiu fundamental n domeniul extrdriiB i se nc#eie cu dreptul intern Aca surs secundarB, ca o ultima ratio n domeniul extrdrii. Practic, acestea reprezint sursele sau iz"oarele extrdrii, 6. din simplitatea reglementrii, rezult c toat procedura, precum i celelalte aspecte pri"ind extrdarea "or face obiectul unei legi speciale, 4. prin simpla existen a acestui articol n cuprinsul Codului penal, putem trage concluzia c e,trdarea este o instituie de drept penal , n principal, ce intereseaz aceast ramur prin rolul i finalitatea sa, i de drept internaional, n secundar. (ac acest lucru nu ar fi ade"rat, legiuitorul ar fi abrogat acest articol, incluzndu-l n cuprinsul legii speciale. .i Codul de procedur penal! cuprinde numai un singur articol pri"ind extrdarea, art. :66N i anumeC !=ejudecarea n caz de extrdare& >n cazul n care se cere extrdarea unei persoane judecate i condamnate n lips, cauza va putea fi rejudecat de ctre instana care a judecat n prim instan, la cererea condamnatului%& $n istoria dreptului penal, se regsesc trei Coduri penale i de procedur penal i anumeC Codul penal i de procedur penal de la !<;;, !243 i !2;2. $n primul Cod penal nu se regsesc pre"ederi despre extrdare. $n aceast perioad6, se stabilea, prin legea de la 2 iunie !<<; pri"itoare la desfiinarea Consiliului de stat, c extrdarea se decide de Consiliul de 8ini tri, dup o prealabil cercetare judectoreasc. Acestea erau singurele dispoziii despre extrdare pn la apariia Codului penal Carol al II-lea. Acesta reglementeaz extrdarea n cadrul art. !;-!2 i pre"ede condiiile i ordinea extrdrii. 4B 5egea 1('&'((%. Aceasta abrog cele trei legi care a"eau ca obiect reglemetarea unei pri din acti"itatea de cooperare judiciar internaional n materie penal A'egea nr. 62;F699! pri"ind extrdarea, 'egea nr. 397F699! pri"ind asistena judiciar internaional n materie penal i 'egea nr. 3:;F699! asupra transferrii persoanelor condamnate n strintateB. Astfel, domeniul cooperrii internaionale n materie penal a fost armonizat cu cele mai noi instrumente comunitare n materie asigurndu-se o reglementare unitar a diferitelor forme de cooperare judiciar internaional n materie penal. 'egea prezint dou mari caracteristiciC un pas important spre integrarea 0omniei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al )niunii &uropene i un rspuns la noile pro"ocri ale criminalitii transnaionale4. Cele mai semnificative nouti aduse de 'egea 496F6997 suntC
! 6

Articol introdus prin 5egea nr. '2$&'((15 )intil Don$oro7 > ,Drept penal-, Hol. I, 1ucure ti, !242, pg. !;;5 4 666.!inisterul Justiiei.ro - <lorin 74an adu + ,)egea nr& ,/.-.//+ privind cooperarea judiciar internaional n materie penal C un pas important spre integrarea =om niei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al ;niunii Europene i un rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale-, 0e"ista ,(reptul- nr. !!F69975

;2

!. 0eune te pentru prima dat n legea romn toate formele de cooperare internaional n materie penal, a"nd caracter de lege cadru n domeniu, 6. Aceasta este o lege organic, structurat n !! titluri pri"indC extrdarea, predarea n baza unui mandat european de arestare, transferul de proceduri n materie penal, recunoaterea i executarea 0otr rilor, transferarea persoanelor condamnate, comisiile rogatorii, nfiarea martorilor, experilor i a persoanelor urmrite, notificarea actelor de procedur, cazierul judiciar, 4. Pentru prima dat se pre"d expres n lege, n =itlul I - (ispoziii generale, principiile care gu"erneaz cooperarea judiciar internaional n materie penal Acoopearea respect principiile constituionale, principiile fundamentale de drept i ordinii publice ale statului romn, 7. Cu siguran cea mai important msur menit s asigure pe deplin integrarea 0omniei n spaiul judiciar comun european o reprezint, introducerea deciziei-cadru pri"ind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre A=itlul IIIB. Aceast modificare a fost "zut ca cea mai revoluionar msur i cea mai categoric reacie la e"enimentele de la !! septembrie 699!. Astfel, s-a concretizat #otrrea luat n cadrul Consiliului &uropean de la =ampere din !: i !;.!9.!222 ca ntre /tatele 8embre )&, s se nlocuiasc procedura formal de extrdare cu o procedur de predare simplificat. 8&A este prima msur concret n domeniul dreptului penal, care implementeaz principiul recunoaterii reciproce, lucru stipulat de altfel i n preambului deciziei-cadru din !6.9;.6996. 8&A elimin n acela i timp etapa administrati", deoarece obiecti"ul su este acela de a nltura formalismul. 8&A respect ntru-totul regula specialitii i garaniile cerute, dac #otrrea de condamnare a fost pronunat n lips. $n acela i timp, noul sistem pre"ede anumite e,cepii de la regula dublei ncriminri n cazul unor infraciuni foarte gra"e, predarea acordndu-se fr "erificarea existenei dublei incriminri. (up prerea mea, aceast pre"edere nu- i are rostul, deoarece n cazul acelor infraciuni este imposbil lipsa lor de incriminare ca infraciuni oriunde n lume. :. Cu pri"ire la extrdare, 'egea 496F6997 cuprinde reglementri moderne, armonizate cu dispoziiile Con"eniei pri"ind procedurile simplificate de extrdare ntre statele membre )& din !9.9:.!22: i ale Con"eniei de extrdare ntre statele membre ale )niunii &uropene din 63.92.!22;, ;. 0eglementrile pri"ind asistena judiciar internaional n materie penal pre"zute n 'egea 496F6997 aduc o valoare semnificativ fa de 'egea nr. 397F699!. Aceasta rspundea numai cerinelor Con"eniei europene de asisten judiciar n materie penal, adoptat la /trasbourg la 69.97.!2:2 i ale Primului Protocol adiional la aceast con"enie, adoptat la /trasboug la !3.94.!23<. %oua lege este armonizat cu pre"ederi ce fac parte din acFuis$ul recentC Con"enia )& din 62.9:.6999 pri"ind asistena judiciar
39

n materie penal, cel de-al doilea Protocol adiional la Con"enia european de asisten judiciar n materie penal i decizia-cadru pri"ind ec#ipele comune de anc#et. $n acord cu normele comunitare, noua lege permite comunicarea direct ntre autoritile judiciare romne i cele strine!. =ot ca element de noutate, legea mai permite folosirea pentru transmiterea cererilor, n baza acordului ntre statul solicitant i statul solicitat, a mijloacelor electronice, n special a fa,ul-ui Anefiind exclus nici folosirea altor mijloace electronice, precum e-mail-ulB, dac autenticitatea i confidenialitatea cererii, precum i credibilitatea datelor transmise sunt garantate, 3. 'egea 496F6997 reglementeaz pentru prima dat audierile prin videoconferin6, ca alternati" la cererea obi nuit de comisie rogatorie internaional,
!

Art. !7 - !Aransmiterea direct 3*" 'ererile de asisten judiciar n materie penal pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante autoritilor judiciare solicitate, n cazul n care instrumentul juridic internaional aplicabil n relaia dintre statul solicitant i statul solicitat reglementeaz acest mod de transmitere& 3." >n afara cazurilor prevzute la alin& 3*", cererile de asisten judiciar n materie penal pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante autoritilor judiciare solicitate n caz de urgen, ns o copie a acestora va fi transmis simultan la 5inisterul Bustiiei sau la Parc0etul de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie, dup caz& 3," Procedura prevzut la alin& 3*" i 3." va fi urmat i pentru transmiterea rspunsului la cererile urgente de asisten judiciar n materie penal& 3+" >n cazul prevzut la alin& 3*" i 3." transmiterile directe se vor putea efectua prin intermediul 9rganizaiei (nternaionale a Poliiei 'riminale 3(nterpol"&% 6 Art& *8G C ! Audierile prin videoconferin 3*" >n cazul n care o persoan care se afl pe teritoriul =om niei trebuie s fie audiat ca martor sau expert de ctre autoritile judiciare ale unui stat strin i este inoportun sau imposibil pentru acea persoan s se nfieze personal pe teritoriul acelui stat, statul strin poate solicita ca audierea s aib loc prin videoconferin, potrivit alineatelor urmtoare& 3." 9 asemenea cerere poate fi acceptat de statul rom n dac nu contravine principiilor sale fundamentale de drept i cu condiia s dispun de mijloacele te0nice care s permit efectuarea audierii prin videoconferin& 3," >n cererea de audiere prin videoconferin trebuie s se precizeze, n afar de informaiile prevzute la art& *G7, motivul pentru care nu este oportun sau este imposibil ca martorul sau expertul s fie prezent personal la audiere, precum i denumirea autoritii judiciare i numele persoanelor care vor proceda la audiere& 3+" 5artorul sau expertul va fi citat potrivit legii rom ne& 3G" Autoritile judiciare competente pentru aplicarea prezentului articol sunt curile de apel, n cursul judecii, respectiv Parc0etul de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie, n cursul urmririi penale& 38" Audierea prin videoconferin se desfoar potrivit urmtoarelor reguli? a" audierea are loc n prezena judectorului sau procurorului rom n competent, dup caz, asistat, dup caz, de un interpret# acesta verific identitatea persoanei audiate i este obligat s asigure respectarea principiilor fundamentale ale legii rom ne& >n cazul n care constat c sunt nclcate principiile fundamentale ale dreptului rom n, judectorul sau procurorul ia de ndat msurile necesare pentru a asigura desfurarea audierii n conformitate cu legea rom n# b" autoritile judiciare rom ne competente i cele ale statului solicitant convin, dup caz, asupra msurilor de protecie a martorului sau expertului# c" audierea se efectueaz direct de ctre autoritatea judiciar competent a statului solicitant sau sub coordonarea acesteia, potrivit legii sale interne# d" martorul sau expertul va fi asistat, dup caz, de un interpret, potrivit legii rom ne#

3!

<. &"oluia permanent a acKuis-ului comunitar n domeniul cooperrii judiciare n materie penal, precum i constatarea, n aplicarea 'egii 496F6997 de ctre practicieni i reprezentanii direciei de specialitate ai 8inisterului Justiiei, a existenei unor reglementri perfectibile, au impus modificarea i completarea acestui act normati". $n aceste condiii a aprut 'egea nr. 667F699;! care a modificat i completat 'egea 496F6997. $n 0omnia, pn n prezent, au existat trei legi speciale care au reglementat distinct extrdarea. Acestea suntC 5egea %&$07$, 5egea '06&'(($ i 5egea 1('&'((%. (in cele prezentate, rezult c iz"oarele extrdrii se mai pot grupa nC !. iz"oarele extrdrii pe plan internaional Asunt reprezentate de toate con"eniile iFsau tratatele internaionale care au ca obiect principal sau secundar reglementarea extrdrii i toate legile interne referitoare la extrdareB, 6. iz"oarele extrdrii n 9uropa ACon"enia &uropean de extrdare - !2:3 i Protocoalele sale adiionaleB, 4. iz"oarele extrdrii n Uniunea 9uropean ACon"enia &uropean de extrdare i Protocoalele sale adiionale, Con"enia din !2.9;.!229 de aplicare a Acordului de la /c#engen din !7.9;.!2<:, pri"ind eliminarea gradual a controalelor la frontierele comune, Con"enia pri"ind procedura simplificat de extrdare ntre statele membre )& din !9.94.!22: de la 1ruxelles i Con"enia pri"ind extrdarea ntre statele membre )& din 62.92.!22; de la 1ruxellesB, iz"oarele extrdrii n ?om:nia Atoate con"eniile internaionale ratificate de 0omnia n domeniul extrdrii, Constituia, Codul penal i de procedur penal i legea special 496F6997, pri"ind cooperarea judiciar internaional n materie penalaB.

e" persoana c0emat ca martor sau expert poate invoca dreptul de a nu depune mrturie, care i este conferit fie de legea rom n, fie de legea statului solicitat& 3I" 2r a aduce atingere msurilor convenite pentru protecia martorilor, autoritatea judiciar rom n ntocmete un proces$verbal n care se consemneaz data i locul audierii, identitatea persoanei audiate, informaii privind depunerea jurm ntului i condiiile te0nice n care audierea s$a desfurat& Procesul$ verbal se transmite autoritii judiciare competente a statului solicitant& 3H" Dispoziiile 'odului de procedur penal se aplic n mod corespunztor& 37" Dispoziiile prezentului articol se pot aplica i n cazul audierii nvinuiilor sau inculpailor, dac persoana n cauz consimte i dac exist un acord n acest sens ntre autoritile judiciare rom ne i cele ale statului solicitant& 3*/" '0eltuielile legate de stabilirea legturii video, cele legate de punerea la dispoziie a acestei legturi n statul solicitant, remunerarea interpreilor i indemnizaiile pltite martorilor i experilor, precum i c0eltuielile de deplasare n statul solicitat vor fi rambursate de statul strin solicitant statului rom n, dac acesta din urm nu a renunat expres la rambursarea acestor c0eltuieli n totalitate sau parial& 3**" Dispoziiile prezentului articol se aplic n mod corespunztor i n cazul n care asistena este solicitat de autoritile judiciare rom ne&% ! Publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. :47 din 6!.9;.699;5

36

e$lementarea procedurii extrdrii n le$ea /B2D2BB0 modificat prin le$ea 220D2BB9 2tapele n care se desfoar procedura extrdrii &xtrdarea este prin definiie un act cu desfurare bilateral, a crui procedur implic colaborarea a cel puin dou state ce cuprinde n mod obligatoriu dou etape sau fazeC (.2.1. Prima etap se realizeaz n statul care formuleaz cererea de extrdare, denumit n literatura de specialitate stat solicitant. Aceast calitate o poate a"ea unul din urmtoarele stateC - statul pe teritoriul cruia s$a sv rit infraciunea, - statul ale crui interese au fost lezate prin infraciune, - statul al crui cetean este infractorul. Daza ce se desf oar n statul care a formulat cererea de extrdare, deci care are calitatea de stat solicitant i care iniiaz acti" extrdarea, se nume te e,trdare activ!. /tatul care solicit extrdarea poate fi numai un stat a crui lege penal este aplicabil infraciunii s"r ite i care are competena s-! judece pe infractor. Astfel, cererea de extrdare a ststului solicitant trebuie s cuprind date pri"ind infraciunea s"r it, locul i timpul comiterii acesteia, calificarea juridic, pagubele produse de aceasta, textul de lege n care se ncadreaz infraciuea, date pri"ind persoana infractorului, etc. (.2.2. A doua etap, numit e,trdare pasiv, se desf oar n statul cruia i este adresat cererea de extrdare, denumit stat solicitat, pe teritoriul cruia s-a refugiat infractorul i care "a decide cu pri"ire la admisibilitatea sau respingerea cererii respecti"e. Astfel, se poate obser"a cum aceea i extrdare, pri"ind aceea i persoan i aceea i infraciune, poart denumirea fie de extrdare acti", fie de extrdare pasi", n raport cu statul care o cere sau care o acord, transformnduse din acti" n pasi" prin transmiterea cererii de extrdare statului de refugiu al fptuitorului. /olicitarea i obinerea extrdrii implic ndeplinirea unor serii de condiii i respectarea unor proceduri care se desf oar n statul solicitant de o complexitate major, deoarece extrdarea este n acela i timp o form de cooperare internaional ntre state, dar i un act se su"eranitate i unul jurisdicional. Procedura extrdrii pasi4e Definiie i caracteri7are Pentru prima dat n legislaia de specialitate, se d n mod expres definiia extrdrii pasi"e4, ca fiind procedura de extrdare n care =om nia are calitatea de stat solicitat.
!

Nicolae %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. 6995 Art. 2, lit. iG din 'egea 496F6997 - ,(efinirea unor termeni i expresii-5

34

Astfel, acti"itatea procedural i procesual ce se desf oar n statul solicitat de la primirea cererii de extrdare i pn la soluionarea definiti" a acesteia poart denumirea de e,trdare pasiv. Indiferent cruia dintre cele trei sisteme i-ar aparine, gu"ernamental, mixt sau jurisdicional, aceast acti"itate se desf oar potri"it legii statului solicitat i a con"eniei nc#eiat cu statul solicitant.7 &ondiiile necesare acordrii extrdrii pasi4e E &ondiiile de fond A. &ondiii referitoare la persoana infractorului Conform art. 66 din legea 496F6997, modificat prin legea 667F699; pot fi extrdate din 0omnia, cu respectarea condiiilor legale, la cererea unui stat strin, persoanele aflate pe teritoriul su care sunt urmrite penal sau sunt trimise n -udecat pentru s"r irea unei infraciuni ori sunt cutate n vederea e,ecutrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran n statul solicitant. 7 'egea 496F6997 n art. 6, define te expres noiunile de persoan extrdabil ca fiind persoana care formeaz obiectul unei proceduri de extrdare i extrdat sau persoan extrdat ca fiind persoana a crei extrdare a fost aprobat.: Aceast prim reglementare are un caracter pur general, care precizeaz ca regul posibilitatea extrdrii tuturor cetenilor care se ncadreaz n tiparul de mai sus. Condiiile pri"ind persoana extrdabil au fost n mod expres pre"zute i n dreptul penal romn din prima jumtate a secolului SS. Potri"it Codului penal romn Carol al II-lea din !24;, , naionalul nu se extrdeaz-. * asemenea pre"edere era prezent n toate con"eniile semnate de statul romn n care era reglementat problema extrdrii. &xistena reglementrilor pri"ind neextrdarea naionalilor n legislaia noastr penal a fost intens criticat ca fiind rigid i lipsit de eficien -uridic. $n doctrina i practica de specialitate se precizeaz c cea mai bun judecat a infractorului se face de ctre instana locului unde s-a comis infraciunea, deci acolo unde ordinea juridic a fost lezat. (e i majoritatea statelor preferau, pn nu demult, s- i judece sigure infractorii, c#iar dac s"r eau infraciuni n afara rii, acum lucrurile s-au sc#imbat datorit dez"oltrii i amplificrii ncrederii reciproce ntre state i a globalizrii continue a spaiului european i mondial. $n jurul anului !249, Anglia, statele sud-americane, %or"egia i Italia au nceput s admit i extrdarea propriilor naionali. $n acest mod s-au nlturat incon"enientele ce apreau cu ocazia sc#imbrii ceteniei infractorilor
7

odica !i"aela *tnoiu + ,Asistena juridic (nternaional n materie penal -, &ditura Academiei 0./.0., 1ucure ti, !23:, pg. !445 7 )asile P4leanu + ,Drept penal general& 5anual universitar-, ediia a III + a, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 6993, pg. ;95 : )alentin !irian + ,Drept penal, partea general-, ediia a II-a, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 6993, pg. 425

37

dup comiterea faptei pe un anumit teritoriu i refugierea pe teritoriul altui stat a crui cetenie o puteau obine pn la momentul formulrii cererii de extrdare de ctre statul solicitant. (octrina juridic penal poate demonstra faptul c pn n secolul SSI majoritatea tratatelor bi sau multilaterale care a"eau ca obiect reglementarea extrdrii, precum i legile speciale cuprindeau condiia ca persoana a crei extrdare se solicit s nu aib cetenia statului solicitat. =otu i, de la aceast regul unele state fceau derogri. &ste cazul Angliei i /tatelor )nite, care erau ntru totul de acord cu extrdarea propriilor ceteni n cazul unor infraciuni bune determinate. Acest lucru s-a explicat prin aceea ca ntre cele dou state au existat asemnri majore a sistemului judiciar i nu n ultimul rnd datorit legturilor etnice i tradiionale. $n ultimele dou decenii, n )niunea &uropean, s-a renunat la aceast condiie ntre statele membre, moti"ndu-se uniformizarea legislati" n spaiul /c#engen, specific unui stat federati". $n 0omnia, pentru prima dat n istoria sa legislati", s-a renunat la aceast condiie prin 'egea de re"iziuire a Constituiei 0omniei, nr. 762F64.!9.6994. Ca formulare de principiu, nu pot fi extrdai din 0omnia cetenii romni, dac nu sunt ntrunite condiiile pre"zute la art. 67 din 'egea 496F6997. Astfel, conform art. 67 din legea 496F6997, cetenii romni pot fi extrdai din 0omnia n baza conveniilor internaionale multilaterale la care aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiiiC aB persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii cererii de extrdare5 bB persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant5 cB persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotri"a unui cetean al unui stat membru al )niunii &uropene, dac statul solicitant este membru al )niunii &uropene. A adar, calitatea de cetean al statului rom:n nu mai poate fi in"ocat n respingerea cererii de extrdare, 0omnia aliniindu-se i sub acest aspect legislaiei europene n materie. Astfel, principil neextrdrii propriilor ceteni a dobndit un caracter relati".! Prin sentina penal nr. 62F!6.93.699;, Curtea de Apel 1acu, n temeiul art. :7 alin. 4 din 'egea nr. 496F6997, a admis cererea de extrdare formulat de Procuratura Eeneral a 0epublicii 8oldo"a pri"ind pe numitul 8.8., a"nd dubl cetenie, romn i moldo"eneasc i a depus cererea acestuia n 0epublica 8oldo"a.6
!

!ariana !itra + ,Drept penal& Partea general& 'aiet de seminar -, Hol. I, &ditura 1ren, 1ucure ti, 6993, pg. ;65 6 /entina penal d. %r. 7363F699;, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. 6F6993, pg. !;4.

3:

Instana a reinut c Parc#etul de pe lng Curtea de Apel 1acu, la solicitarea Procuraturii Eenerale a 0epublicii 8oldo"a, a cerut extrdarea lui 8.8. Cererea de extrdare a fost nsoit de copii certificate de autoritatea competent a statului solicitant, conform art. 4< alin. 6 lit. aB din 'egea nr. 496F6997, de pe ordonana de punere sub n"inuire, mandatul de arestare, do"ada ceteniei moldo"ene ti, extras al textului de incriminare, do"ezi pri"ind domiciliul din 0omnia i cetenia romn a persoanei extrdabile. Instana a moti"at c, n raport cu pre"ederile art. 66, 67 i art. :7 alin. 4 din 'egea 496F6997, cererea de extrdare este ntemeiat, iar faptul c persoana extrdabil are cetenie romn nu constituie un inpediment pentru extrdare, conform art. 64 i 67 din 'egea 496F6997. 0ecursul declarat de persoana extrdabil, care critic #otrrea de extrdare cu moti"area c are cetenia romn nu este fondat. Potri"it art. 64 alin. ! lit. aB din 'egea 496F6997, nu pot fi extrdai din 0omnia cetenii romni, dac nu sunt ntrunite condidiile pre"zute n art. 67 din aceea i lege. Conform art. 67 lit. cB din 'egea 496F6997, cetenii romni pot fi extrdai din 0omnia n baza con"eniilor internaionale la care aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac persoana extrdabil are i cetenia statului solicitat. 'egea nu cere ndeplinirea cumulativ a tuturor condiiilor nscrise n art. 67, ci potri"it acesteia cetenii romni pot fi extrdai din 0omnia dac este ndeplinit cel puin una dintre condiii, ntre care legea enumer i pe aceea de la art. 67 lit. cB. *r, din actele dosarului rezult c 8.8. este i cetean al 0epublicii 8oldo"a. &xaminnd din oficiu cauza, $nalta Curte de Casaie i Justiie constat c instana de fond a respectat n ntregime i celelalte condiii pre"zute de lege pentru extrdarea din 0omnia, n cauz neexistnd nici un moti" de casare a #otrrii atacate i, n consecin recursul a fost respins. 0eferitor la strinii care au obinut dreptul de azil pe teritoriul statului solicitat, dac acest stat i extrdeaz proprii ceteni n anumite condiii stabilite prin con"enii internaionale, n acelea i condiii statutul de azilant nu poate constitui impediment de la extrdare. Acordarea dreptului de azil se face n urma unor cereri adresate de persoana interesat statului de refugiu, nsoit de documente justificati"e prin care s demonstrseze i s con"ing autoritile statului de refugiu c "iaa, sntatea i integritatea sa corporal sunt puse n pericol sau libertile sale fundamnetale, recunoscute oricrei fiine umane, i sunt ngrdite din moti"e politice, religioase, etnice, dac ar rmne n statul al crui cetean este sau n care i are domiciliul.!
!

Aurel =eodor !oldo4an + ,Expulzarea, extrdarea i readmisia n dreptul internaional -, &ditura All 1ac@, 1ucure ti, 6997, pg. <65

3;

Potri"it art. !<, alin. 6 din Constituia 0omniei 6 ,dreptul de azil se acord i se retrage n condiiile legii, cu respectarea tratatelor i a conveniilor internaionale la care =om nia este parte.Prin *rdonana Eu"ernului nr. !96F4!.9<.6999 pri"ind statutul i regimul refugiailor din 0omnia4 s-au stabilit care sunt formele de protecie acordate refugiailor, condiiile pentru dobndirea acestui statut, procedura acordrii, ncetrii, anulrii sau retragerii statutului de refugiat. Potri"it art. 7 din *rdonan, nu se acord statutul de refugiat strinului careC aB a comis o infraciune contra pcii i omenirii ori o infraciune la care se refer con"eniile internaionale la care 0omnia este parte5 bB a comis o infraciune gra" de drept comun n afara 0omniei nainte de a fi admis pe teritoriul acesteia ca refugiat5 cB a comis fapte care sunt contrare scopurilor i principiilor enunate n Carta *.%.). sau n con"eniile internaionale pri"itoare la refugiai, la care 0omnia este parte. $n statele n care n anumite condiii speciale i extrdeaz proprii ceteni, n acelea i condiii pot s-i extrdeze i pe azilani, fiindc strinii nu pot a"ea mai multe drepturi i nu pot beneficia de o protecie mai mare dect cetenii statului de refugiu.! Calitatea de cetean romn sau de refugiat politic n 0omnia se apreciaz la data rm:nerii definitive a hotr:rii asupra e,trdrii . (ac aceast calitate este recunoscut ntre data rmnerii definiti"e a #otrrii de extrdare i data con"enit pentru predare, se "a pronuna o nou #otrre n cauz.6 Cu pri"ire la condiiile pe care o persoan trebuie s le ndeplineasc pentru a putea fi extrdat, 'egea 496F6997 pre"ede o serie de condiii cu caracter absolut sau relativ. Astfel, pentru a putea fi extrdat, o persoan trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii, pre"zute n cadrul art. 66-6: din legea sus menionatC $. cetenia i calitatea Aceast condiie, pn nu demult rigid i lipsit de flexibilitate nu mai poate reprezenta un impediment la extrdare, dect dac nu este ndeplinit cel puin una din cerinele pre"zute n art. 67 din legea 496F6997. A adar, c#iar dac persoana solicitat este cetean romn sau persoan azilant n ara noastr ea poate fi extrdat la solicitarea unui alt stat. (e i aceste reglementri sunt trecute n lege la ,persoane exceptate de la extrdare-, aceast regul are un caracter relativ, deoarece n art. 67 din lege se prezint cazurile n care aceste categorii de persoane pot fi extrdate. (e obser"at c 'egea 496F6997 nu face nici o precizare cu pri"ire la situaia apatrizilor cu sau fr domiciliul n 0omnia. (ar din moment ce se pot
6

8odificat i completat prin 'egea de re"izuire nr. 762F6994, publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. 3:<F62.!9.69945 4 Publicat n 8.*f. nr. 74;F4.92.69995 ! (on etca + ,Extrdarea cetenilor rom ni-, 0e"ista (reptul nr. <F6997, pg 6925 6 Art. 2/ alin. 2 din 'egea 496F69975

33

extrda proprii ceteni, pe cale de consecin se pot extrda i apatrizii cu domiciliul n 0omnia, deoarece n anumite situaii legea penal asimileaz aceast categorie de persoane cu cetenii romni, 4 impunndu-le respectarea legii penale romne i cnd sunt plecai peste #otare. %ici n Constituie, art. !2 nu se fac precitri despre apatrizii cu domiciliul n 0omnia. $n alin. 4 al art. !2 din legea fundamental se "orbe te despre posibilitatea extrdrii apatrizilor, dar legea nu distinge care categorii de apatrizi cu sau fr domiciliul n 0omnia. $n acest caz cum putem interpreta adagiul latin ubi lex non distinguit nec nos distinguere debemus O (in aceste considerente propunem, de lege-ferenda a se face aceast precizare ntr-un mod clar i lipsit de orice dubii. $n ceea ce pri"e te calitatea persoanei extrdabile, aceasta putea participa la comiterea infraciunii care formeaz obiectul extrdrii n calitate de autor, coautor, instigator, complice, fr ca legea general sau special n materie s fac "reo astfel de precizare. Cooperarea internaional, ca efect al globalizrii fenomenelor social-economice, impune o diluare a conceptului de suveranitate , context n care se nscrie i cedarea exclusi"itii de jurisdicie asupra propriilor ceteni sau apatrizilor domiciliai pe teritoriul statului solicitat, pentru infraciunile comise de acesta nstrintate, n fa"oarea unuor soluii care s satisfac n mai mare msur interesele statului solicitant, pe teritoriul cruia, sau mpotri"a intereselor ori cetenilor cruia s-a comis infraciunea. .& persoana cu privire la care se solicit extrdarea s nu aib calitatea de justiiabil n statul solicitat, ,& persoana reclamat s nu fi fost judecat definitiv de autoritile judiciare ale statului solicitat pentru fapta sau faptele pentru care se cere extrdarea, +& persoana reclamant s nu beneficieze de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n limitele conferite prin convenii sau prin nelegeri internaionale G& persoana strin a crei extrdare se cere s nu aib calitatea de participant 3parte, martor, expert" la un proces n statul solicitat, 8& extrdarea persoanelor reclamate s nu afecteze grav starea sntii lor& '. &ondiii referitoare la fapt *& fapta s fi fost sv rit pe teritoriul statului solicitant sau mpotriva intereselor acestuia i s nu fie aplicabil legea statului solicitat .& fapta s fie prevzut ca infraciune at t de legea statului solicitant, c t i de legea statului solicitat 3dubla inctiminare ,& infraciunile s prezinte un grad sporit de pericol social, gravitate exprimat n general n limitele speciale ale pedepsei prevzute de lege pentru fapta respectiv
4

Art. 0 din Codul penal + ,Personalitatea legii penale-5

3<

+& infraciunile care motiveaz cererea de extrdare s nu fie de natur politic Potri"it art. 67V! alin. 6 din 'egea nr. 496F6997, nu sunt considerate infraciuni de natur politicC aB atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei sale5 bB crimele mpotriva umanitii pre"zute de Con"enia pentru pre"enirea i reprimarea crimei de genocid, adoptat la 2.!6.!27< de Adunarea Eeneral a %aiunilor )nite5 cB infraciunile pre"zute la art. :9 din Con"enia de la Eene"a din !272 pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la art. :! din Con"enia de la Eene"a din !272 pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime, la art. !62 din Con"enia de la Eene"a din !272 cu pri"ire la tratamentul prizonierilor de rzboi i la art. !73 din Con"enia de la Eene"a din !272 cu pri"ire la protecia persoanelor ci"ile n timp de rzboi5 dB orice violri similare ale legilor rzboiului, care nu sunt pre"zute de dispoziiile din con"eniile de la Eene"a pre"zute la lit. cB5 eB infraciunile pre"zute la art. ! al Conveniei europene pentru reprimarea terorismului, adoptat la /trasbourg la 63.9!.!223, i n alte instrumente internaionale pertinente5 fB infraciunile pre"zute n Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante , adoptat la !3.!6.!2<7 de Adunarea Eeneral a %aiunilor )nite5 gB orice alt infraciune al crei caracter politic a fost eliminat de tratatele, con"eniile sau acordurile internaionale la care 0omnia este parte. 5. infraciunea s nu fac parte din categoria altor fapte exceptate de la extrdare $n categoria faptelor exceptate de la extrdare, unele tratate pre"d infraciunile de pres, infraciunile militare! ori infraciunile fiscale6. 8& infraciunea s nu fi fost amnistiat n statul solicitat Aceast regul este precizat n art. 4; din 'egea 496F6997C ,Extrdarea nu se admite pentru o infraciune pentru care a intervenit amnistia n =om nia, dac statul rom n avea competena s urmreasc aceast infraciune, potrivit propriei sale legi penale-. &. &ondiii pri4ind pedeapsa $. neaplicarea pedepsei capitale n statul solicitant Potri"it art. !! din Con"enia european de extrdare din !2:3C !dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu pedeapsa capital
!

20H1 alin. 1 din 'egea nr. 496F6997 - Extrdarea va fi refuzat dac? f" !se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun%# 6 Art. 2: din 'egea nr. 496F6997 - Infraciuni fiscale5

32

de ctre legea prii solicitante i dac, n atare caz, aceast pedeaps nu este prevzut de legislaia prii solicitate, sau n mod normal aici nu este executat, extrdarea nu va putea s fie acordat dec t cu condiia ca partea solicitant s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre partea solicitat c pedeapsa capital nu se va executa&% Potri"it art. 66 alin. A4B din Constituia 0omniei , pedeapsa cu moartea este interzis-. 'egea nr. 496F6997 n art. 62 consfine te cC !Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dec t cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre statul rom n c pedeapsa capital nu se va executa, urm nd s fie comutat&% Justificarea existenei acestei condiii absolute, de la care nu exist derogri este aceea c pedeapsa capital nu respect principiul umanismului sanciunilor de drept penal i n acela i timp este considerat barbar, inutil i uneori gre it aplicat, caz n care nu s-a mai putut face nimic. '. pedeapsa la care a fost condamnat pesoana solicitat s nu fie susceptibil de e,ecutare prin aplicarea unor tratamente inumane, degradante sau care s-i produc violente suferine fizice sau psihice n statul solicitant Aceast reglementare i are sursa principal n art.4 din Con"enia mpotri"a torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante! ,nici un stat nu va putea expulza, respinge i nici extrda o persoan ctre alt stat, c nd exist motive serioase de a crede c acolo aceasta risc s fie supus la tortur-. * alt surs a acestei precizri o constituie i art. 66 alin. 6 din Constituia 0omnieiC ,nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant-. 1. pedeapsa ce urmeaz a fi e,ecutat de persoana e,trdabil s fie privativ de libertate Potri"it art. 6< din 'egea 496F6997C ,Extrdarea este acordat de =om nia, n vederea urmririi penale sau a judecii, pentru fapte a cror sv rire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i legii rom ne o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei pedepse, numai dac aceasta este de cel puin % luni-. %. e,ecutarea pedepsei s nu fie prescris Aceast regul este pre"zut expres n art. 4: din 'egea 496F6997. Astfel, ,extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei rom ne, fie potrivit legislaiei statului solicitant& Depunerea cererii de extrdare ntrerupe prescripia nemplinit anterior%.
!

Adoptat i semnatla la sediul *.%.). la !9.!6.!2<7, ratificat de 0omnia prin legea nr. !2F2.!9.!229, publicat n 8. *f. %r. !!6F!9.!9.!2295

<9

Astfel, nu se cere ndeplinit prescripia potri"it legislaiilor ambelor state ci alternati", fie n statul solicitatnt, fie solicitat. $mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei se calculeaz potri"it art. !6:-!49 din Codul penal. Conform art.!9 din Con"enia &uropean de extrdare din !4.!6.!2:3C ,Extrdarea nu se va acorda, dac prescripia aciunii sau a pedepsei este mplinit potrivit legislaiei fie a prii solicitante, fie a prii solicitate-. $n legislaia )niunii &uropene extrdarea nu poate fi refuzat pe moti" c s-a mplinit prescripia executrii pedepsei potri"it legislaiei statului membru solicitat. ). pedeapsa aplicat infractorului s nu fi fost graiat sau e,ecutarea sa suspendat n ntregime n statul solicitant Aceast regul este pre"zut expres n art. 43 din 'egea 496F6997. Astfel, ,actul de graiere adoptat de statul solicitant face inoperant cererea de extrdare, c0iar dac celelalte condiii ale extrdrii sunt ndeplinite-. &ste posibil ca n inter"alul de la formularea i transmiterea actelor de extrdare, pn la rmnerea definiti" a #otrrii de admitere a acesteia n statul solicitat, s fie emis un act de graiere n statul solicitant cu inciden i asupra pedepsei aplicate infractorului, situaie n care cererea de extrdare n "ederea executrii pedepsei rmne fr obiect. Conform art. 49 din 'egea 496F6997, , persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate cu suspendarea condiionat a executrii poate fi extrdat n caz de suspendare parial, dac fraciunea de pedeaps rmas de executat rspunde exigenelor de gravitate ! prevzute la art& .H i nu exist alte impedimente legale la extrdare-. E &ondiiile de form A. &ererea de extrdare 'egea 496F6997, ca i 'egea 62;F699!, nu define te conceptul de ,cerere de extrdare-, deoarece legiuitorul a considerat, pe drept cu"nt, c nu este ne"oie, acesta fiind un termen ce nu ridic dificulti n practica de specialitate. =otu i, n lege se pre"ede ce anume trebuie s cuprind aceasta, precum i actele ajuttoare. 'egea 496F6997 cuprinde mai multe art. ce fac referire la cererile din domeniul cooperrii judiciare internaionale n materie penal. $n art. 4< din legea sus menionat, se precizeaz cum trebuie ntocmit o cerere de extrdare i ce anume trebuie s cuprind pentru a se putea acorda extrdarea.

,Era"itatea pedepsei - Extrdarea este acordat de =om nia, n vederea urmririi penale sau a judecii, pentru fapte a cror sv rire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i legii rom ne o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei pedepse, numai dac aceasta este de cel puin + luni-5

<!

(in analiza textului legal, dar i a doctrinei de specialitate rezult c cererea de extrdare este actul prin care statul solicitant i manifest dorina de a obine extrdarea unei persoane i pe baza cruia statul solicitat acord extrdarea. Aceasta poate pri"i o singur persoan dar este admis ca prin aceea i cerere s se solicite extrdarea mai multor persoane pentru aceea i fapt penal sau pentru mai multe fapte penale, ori condamnate prin aceea i #otrre sau prin mai multe #otrri definiti"e. (in coninutul cererii de extrdare trebuie s rezulte clar dreptul statului solicitant de a exercita jurisdicia penal fa de persoana a crei extrdare se cere. $n general, actele care nsoesc cererea de extrdare sunt nscrisuri care certific situaia juridic a persoanei a crei extrdare este certut. (ac cererea pri"e te o persoan urmrit, nscrisul necesar este copia certificat a mandatului de arestare. (ac cererea pri"e te o persoan condamnat, nscrisul necesar este copia certificat a sentinei rmase definiti". (e asemenea, actele care nsoesc cererea de extrdare trebuie s indice despre ce infraciune este "orba, calificarea faptei i textul de lege care o incrimineaz, date ce sunt extrem de importante att pentru corecta inciden a principiului dublei incriminri ct i a principiului specialitii. Cererile pri"ind extrdarea, transferul de proceduri n materie penal i de asisten juridic n materie penal adresate 0omniei i actele anexe trebuie nsoite de o traducere n limba rom:n sau n limba englez ori francez. $n cazul n care documentele menionate sunt traduse ntr-o alt limb dect limba romn, autoritatea central competent ia msuri pentru traducerea acestora n regim de urgen. Cererile formulate de autoritile romne i actele anexe "or fi nsoite de traduceri n una dintre limbile pre"zute n instrumentul juridic aplicabil n relaia cu statul solicitat. Cererile formulate n temeiul curtoaziei internaionale i actele anexe se "or traduce n limba oficial a statului solicitat. =raducerea cererilor i a actelor anexe se realizeaz de autoritatea care are competena de a formula cererea. 0spunsul la cererile adresate 0omniei "a fi redactat n limba romn, traducerea acestuia n limba oficial a statului solicitant sau n una dintre limbile englez ori francez fiind facultati", cu excepia cazului n care prin instrumentul juridic internaional aplicabil se dispune altfel. $n cazul n care rspunsul la cererile formulate de autoritile romne nu este redactat n limba romn sau nsoit de o traducere n limba romn, autoritatea central competent sau autoritatea judiciar competent, n cazul transmiterii directe, ia msuri pentru traducerea acestuia.! '. %ipsa pl1n$erii preala,ile
!

Art. !3 din 'egea 496F6997 + 'imbile utilizate5

<6

$n literatura de specialitate6, plngerea prealabil a fost definit ca fiind ncunon tiinatea organelor judiciare de ctre persoana "tmat cu pri"ire la fapta comis i "tmarea suferit de aceasta. Plngerea prealabil reprezint o condiie pentru tragerea la rspundere penal i deci pentru pornirea procesului penal n toate acele cazuri n care este n mod expres pre"zut n cuprinsul normei de incriminare. Astfel, lipsa plngerii prealabile apare ca o cauz care nltur rspunderea penal. (ac infraciunea care moti"eaz cererea de extrdare face parte din categoria celor care condiioneaz aciunea penal pentru existena i meninerea unei plngeri prelabile i persoana "tmat de infractorul refugiat nu a formulat o astfel de plngere, extrdarea nu se acord. $ntr-o asemenea situaie, dac ns i persoana "tmat nu este interesat ca raportul su de conflict s fie fcut public prin procesul penal, prefernd o aplanare extrajudicioar a acestuia sau renunnd la pretenii fa de infractor, nu mai exist raiunea solicitrii ori acordrii extrdrii. 'egea 496F6997 pre"ede n mod expres c extrdarea nu se acord n cazul n care, potri"it att legislaiei romne, ct i legislaiei statului solicitant, aciunea penal poate fi angajat numai la plngerea prealabil a persoanei "tmate, iar aceast persoan se opune extrdrii. ! A adar, ca n cazul in"ers prescripiei, posibilitatea nu mai este alternati", una din dou ri, ci n ambele state trebuie ndeplinit aceast condiie. (eci se obser" c pre"ederile legale nu sunt n fa"oarea infractorului. $n Con"enia european de extrdare nu este pre"zut o asemenea cerin, iar n legislaia care gu"erneaz relaiile dintre rile membre ale )niunii &uropene se obser" tendina renunrii la unele condiii de form prezentate n acordurile bilaterale anterioare Acordului de la /c#engen6. &. Prescripia, amnistia, $raierea i decesul infractorului (espre prescripie, amnistie i graiere am fcut referire mai sus, ca fiind instituii de drept penal care fac s fie nlturat fie rspunderea penal, fie executarea pedepsei, acestea a"nd toate un caracter persoanal. 'egea 496F6997 face referie la toate n art. 4:, 4;, 43. Astfel, extrdarea4 nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinit fie potri"it legislaiei romne, fie potri"it legislaiei statului solicitant. (epunerea cererii de extrdare ntrerupe prescripia nemplinit anterior. Prin sentina penal atacat cu apel de ctre inculpat, =ribunalul a admis cererea de extrdare formulat de statul german i a dispus extrdarea ceteanului turc 1./., n"inuit de comiterea, n anul !2<;, a dou infraciuni de
6

Alexandru 'oroi, #"eor$"e Nistoreanu + ,Drept penal& Partea general& Ediia + -, &ditura All 1ec@, 1ucure ti, 6997, pg. 6;;5 ! Art. /2 din 'egea nr. 496F69975 6 Acordului /c#engen a fost nc#eiat la !7.9;.!2<: n localitatea omonim din 'uxemburg5 4 Art. /8 din 'egea 496F6997 + Prescripia5

<4

trafic de stupefiante i mpotri"a cruia autoritile germane au emis mandat de arestare la !3.!!.!2<3. (eclarnd apel, inculpatul solicita respingerea cererii de extrdare, susinnd c rspunderea penal pentru trafic de strupefiante este prescris potri"it art. !6! C. pen. Conform art. : lit. cB din 'egea 7F!23!, pri"ind extrdarea Aactualmente art. 4: din 'egea 496F6997B + ale crei pre"ederi referitoare la condiiile de fond ale extrdrii erau n "igoare, extrdarea nu se admitea dac fapta pentru care se cerea luarea acestei msuri, era, potri"it statului solicitat ori legii penale romne prescris sau amnistiat ori exista o alt cauz legal care nltura rspunderea penal sau consecinele condamnrii. *r, n raport cu data comiterii infraciunilor de care este acuzat inculpatul + anul !2<;, a operat prescripia rspunderii penale conform art. !66 lit. dB C. pen. &ste ade"rat c n conformitate cu pre"ederile C. pen. german infraciunea de trafic de stupefiante se pedepsea cu nc#isoare de la 6 la !: ani i c pentru faptele sancionate de lege cu pedeapsa pri"ati" de libertate mai mare de !9 ani, termenul de prescripie era de 69 de ani5 potri"it dispoziiilor C. pen. romn ns, infraciunea de trafic de stupefiante pre"zut n art. 4!6 C. pen. se pedepsea cu nc#isoare de la ; luni la : ani, Aactualmente de la 4 la !: ani, sau de la !: la 6: de aniB, iar termenul de prescripie a rspunderii penale pre"zut n art. !66 lit. dB C. pen. era de : ani cnd legea pre"edea pentru fapta comis pedeapsa nc#isorii mai mare de ! an, dar care nu dep e ete : ani. Cum n spe nu s-a fcut do"ada c s-a ntrerupt cursul prescripiei prin ndeplinirea "reunui act procesual, rezult c termenul de prescripie a rspunderii penale pentru faptele comise n anul !2<; se mplinise. $n consecin, rspunderea penal pri"ind infraciunile pentru care se cere extrdarea inculpatului fiind prescris potri"it legii penale romne, apelul declarat de inculpat a fost admis, iar cererea de extrdare respins. ! &xtrdarea7 nu se admite pentru o infraciune pentru care a inter"enit amnistia n 0omnia, dac statul romn a"ea competena s urmreasc aceast infraciune, potri"it propriei sale legi penale. Actul de graiere: adoptat de statul solicitant face inoperant cererea de extrdare, c#iar dac celelalte condiii ale extrdrii sunt ndeplinite. $n timp ce amnistia i graierea sunt acte de clement, care inter"in datorit "oinei unui organ al statului, prescripia inter"ine prin simpla trecere a timpului, nefiind ne"oie de un act, ci numai de constatarea acesteia i reinerea efectelor pe care le produce. Aciunea penal pus n mi care se stinge n mod normal prin pronunarea unei #otrri definiti"e de ctre instanele de judecat crora le-a fost
!

,9,trdare. 3rescripia rspunderii penale-, Curtea de Apel 1ucure ti, /ecia I penal, (ecizia Penal nr. 69;F!22;, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr.4F!223, pg. !4!5 7 Art. /9 din 'egea 496F6997 + Amnistia5 : Art. /9:din 'egea 496F6997 + Eraierea5

<7

dedus spre soluionare conflictul de drept nscut n urma s"r irii infraciunii. /tingerea aciunii penale poate a"ea loc ns i pe parcursul urmririi penale, nainte ca acti"itatea procesual s se epuizeze prin desf urarea judecii. /oluiile prin care aciunea penal se stinge fr ca s fie epuizat ntreaga acti"itate procesual normal suntC scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, ncetarea procesului penal i clasarea cauzei penale. /tingerea aciunii penale poate inter"enii numai n msura n care se constat existena uneia din cazurile expres pre"zute de legea penal care, de altfel, mpiedic i punereea sa n mi care. A"nd n "edere c extrdarea presupune predarea fizic a unui infractor statului solicitant, prin decesul autorului infraciunii, cererea de extrdare rmne fr obiect. $n ceea ce pri"e te incidena prescripiei aciunii penale sau a amnistiei asupra extrdrii, constatarea existenei unor asemenea situaii reprezint moti"e de respingere a cererii de extrdare. $n general se opune extrdrii att termenul de prescripie al aciunii penale din statul solicitat, ct i cel din statul solicitant. $n ultima perioad s-a obser"at ns o tendin accentuat de raportare a termenului de prescripie numai la legislaia statului solicitant, cel mai interesat n restabilirea ordinii sale de drept lezate prin fapta infractorului fugar. Astfel, extrdarea nu se "a acorda dac prescripia rspunderii penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinit conform legislaiei unuia dintre cele dou state implicate n actul de extrdare Asolicitat sau solicitantB. Procedura extrdrii pasi4e Primirea cererii de extrdare i a actelor conexe 1. *olicitarea extrdrii Conform legii 496F6997, art. 4< cererea de extrdare, formulat n scris de autoritatea competent a statului solicitant, se adreseaz @inisterului Fustiiei. (ac cererea se adreseaz pe cale diplomatic, ea se transmite nentrziat 8inisterului Justiiei. * alt cale "a putea fi con"enit prin nelegere direct ntre statul solicitant i statul romn solicitat. Cererea de e,trdare formulat n scris de statul solicitant reprezint actul de sesizare adresat statului solicitat n "ederea arestrii pro"izorii i remiterii persoanei care s-a refugiat pe teritoriul acestuia din urm. Aceast cerere marc#eaz sfr itul primei faze, cea a extrdrii acti"e, i iniiaz procedura extrdrii pasi"e. Cererea de extrdare a unei persoane care s-a refugiat n strintate i ncearc s se sustrag tragerii la rspundere penal sau executrii pedepsei se formuleaz n scris, pe baza unei ordonane sau nc#eieri moti"ate a organelor judiciare din statul solicitant, dup care se materializeaz ntr-o cerere oficial a 8inisterului Justiiei ce se transmite fie direct ministerului omolog din statul solicitat, fie acestuia prin 8inisterul Afacerilor &xterne. 'a rndul su, 8inisterul Afacerilor &xterne din statul solicitant o transmite 8inisterului Afacerilor &xterne
<:

sau 8inisterului Justiiei din statul solicitat i astfel cererea ajunge la autoritatea judiciar competent s se pronune asupra admisibilitii ei. Prin nelegeri bilaterale sau multilaterale, statele pot ns con"eni ca 8inisterul Justiiei din statul solicitant s transmit cererea direct autoritii judiciare din statul solicitat, iar n ultimul timp ntre rile membre ale ).&. s-a legiferat posibilitatea transmiterii directe ntre autoritile judiciare ale celor dou state.! Con"enia european de extrdare din !2:3 menine nc regula transmiterii cererii pe cale diplomatic, dar n acela i timp pre"ede posibilitatea derogrii de la aceasta prin nelegeri directe ntre state Aart. !6B. Cererea, formulat potri"it uzanelor internaionale, trebuie s precizeze obiectul su, persoana urmrit i informaiile pri"ind identitatea acesteia Anume, prenume, sex, naionalitate, data i locul na terii, domiciliul i re edina, antecedente penale, semne particulare, etc.B, infraciunea s"r it i pedeapsa aplicat, autoritatea judiciar care a pornit aciunea penal sau a pronunat #otrrea de condamnare, data formulrii i autoritatea central emitent. $n susinerea i fundamentarea cererii se anexeaz urmtoarele acte a-uttoareC ,aB n funcie de faza procesului penal, originalele sau copiile autentice ale 0otr rii de condamnare definitive, cu meniunea rmnerii definiti"e, deciziilor pronunate ca urmare a exercitrii cilor legale de atac, mandatului de executare a pedepsei nc#isorii, respecti" originalele sau copiile autentice ale mandatului de arestare pre"enti", rec#izitoriului sau ale altor acte a"nd putere egal. Autentificarea copiilor acestor acte se face gratuit de instana sau parc#etul competent, dup caz5 bB o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea. (ata i locul s"r irii lor, calificarea lor juridic i referirile la dispoziiile legale care le sunt aplicabile se "or indica n modul cel mai exact posibil5 cB o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precise ale persoanei extrdabile i orice alte informaii de natur s determine identitatea i naionalitatea acesteia5 dB date pri"ind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a unei persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps-. Atunci cnd informaiile cuprinse n cererea de extrdare i n actele ajuttoare care o nsoesc sunt insuficiente pentru "erificarea ndeplinirii condiiilor de fond i de form ale extrdrii, se acord statului solicitant un termen rezonabil pentru furnizarea de date suplimentare. %ecompletarea informaiilor suplimentare n termenul con"enit ntre state poate conduce la respingerea cererii de extrdare.

Art.!4 din Con"enia referitoare la extrdarea ntre statele membre ale )niunii &uropene din 63.92. !22;5

<;

Autoritatea competent a statului solicitant adreseaz cererea de extrdare i actele ajuttoare fie direct 8inisterului Justiiei, fie indirect prin 8inisterul Afacerilor &xterne sau pe o alt cale con"enit prin acord bilateral. Cererea i documentele anexate se redacteaz n limba statului solicitant i sunt nsoite de traduceri n limba statului solicitat sau n limba francez ori englez, statele putnd stabili prin nelegere direct ntre ele i asupra traducerii ntr-o alt limb. $n 0omnia, procedura de extrdare pasi" are un caracter urgent i se desf oar i n timpul "acanei judectore ti. 2 &oncursul de cereri $n prezent, 'egea 496F6997 cuprinde precizri cu pri"ire la concursul de cereri6, astfelC ,Dac extrdarea este cerut de mai multe state fie pentru aceeai fapt, fie pentru fapte diferite, statul rom n 0otrte, in nd seama de toate mprejurrile i, n mod deosebit, de gravitatea i de locul sv ririi infraciunilor, de data depunerii cererilor respective, de cetenia persoanei extrdabile, de existena reciprocitii de extrdare n raport cu statul rom n i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre alt stat solicitant& Despre existena concursului de cereri 5inisterul Bustiiei va ntiina de urgen autoritile competente ale statelor solicitante%& $n dreptul extradiional Acum se mai nume te practica extrdriiB au fost ntlnite cazuri cnd s-au formulat mai multe cereri de extrdare din partea mai multor state cu pri"ire la acela i infractor. $n asemenea situaii, extrdarea poate fi solicitat de ctreC aB statul pe teritoriul cruia s-a comis infraciunea5 bB statul mpotriva cruia este ndreptat infraciunea comis n strintate, fie c aceasta aduce atingere intereselor siguranei sale, fie drepturilor sau libertilor cetenilor si5 cB statul cruia i aparine infractorul, de i infraciunea nu s-a comis pe teritoriul su.! $n practica internaional preferina este n general fa"orabil competenei determinate de principiul teritorialitii, fa de cea determinat de principiul personalitii sau de principiul realitii legii penale. )n alt criteriu de prioritate n acordarea extrdrii n cazul concursului de cereri poate s fie i data transmiterii solicitrii ctre statul de refugiu, mai ales cnd cererile concrete pri"esc competente similare, ca n cazul infraciunii continuate s"r ite pe teritoriul multor state sau al infraciunii ndreptate mpotri"a intereselor sau cetenilor mai multor ri, n astfel de situaii al competenelor egale, extrdarea "a fi acordat acelui stat care a solicitat-o primul. =rebuie menionat c n prezent nu exist o ordine sau o regul comun cu pri"ire la ordinea de preferin, putnd s difere de la tratat la tratat, n legile naionale ntlnindu-se mai multe "ariante, n unele lipsind c#iar o pre"edere
6 !

Art. 01 din 'egea 496F6997 $ Concursul de cereri5 Nicolae %upulescu + op.cit, pg. 6975

<3

referitoare la concursul de cereri. Astfel, unele con"enii las aceast ordine la aprecierea statului solicitat, altele acord prioritate statului ale crui interese au fost lezate Aart. ; din legea francez din !263B. )nele con"enii pre"d un termen nuntrul cruia statul care are prioritate trebuie s solicite extrdarea. (ac nu s-a solicitat n acest termen, el decade din beneficiul preferinei, dac un alt stat l solicit pe infractor ntre timp.6 Astfel, potri"it art. 7! din 5egea nr. 1('&'((% i n concordan cu art. !3 din Convenia european de e,trdare din !2:3, dac extrdarea este cerut de mai multe state, fie pentru aceea i fapt, fie pentru fapte diferite, partea romn #otr te innd seama de toate mprejurrile, dar n mod deosebit de gravitatea i locul s"r irii infraciunilor, de datele depunerii cererilor respective, de naionalitatea persoanei reclamate, de e,istena reciprocitii de extrdare n raport cu statul romn i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre alt stat solicitant. Criteriile consacrate de legea rom:n n stabilirea ordinii de preferin a e,trdrii se refer n primul rnd la gra"itatea faptei comise, deci la gradul de pericol social concret al faptei, iar n situaia unor fapte de aceea i gra"itate, "a fi acti"at principiul teritorialitii. Cnd faptele intr n competena teritorial a autoritilor judiciare din mai multe state, prioritate "a a"ea statul care a trimis primul cererea de extrdare, iar dac acestea au fost primite la aceea i dat, starul al crui naional este infractorul, dac prin acorduri bilaterale sau declaraii de reciprocitate nu se pre"ede altfel. 'a admiterea cererii se are n "edere i posibilitatea ree,trdrii persoanei reclamate de ctre statul solicitant preferat, astfel c, n situaia formulrii ulterioare a solicitrii de extrdare adresate acestuia, legislaia statului respecti" s permit predarea infractorului unui alt stat solicitant. &xistena concursului de cereri este adus la cuno tina tuturor statelor solicitante de ctre 8inisterul Justiiei, acestea fiind informate totodat despre statul cruia i s-a acordat prioritate n admiterea cererii de extrdare. =otu i, n cazul concursului de cereri, statul solicitat decide n mod su"eran cruia din aceste state s le acorde preferin. (e obicei se acord preferin statului pe teritoriul cruia a fost comis fapta, deoarece el suport daunele produse de infraciune. 2xamenul de re$ularitate internaional 'egea 496F6997 pre"ede n mod expres c dup ce se prime te o cerere de extrdare, statul romn are obligaia s "erifice dac sunt ndeplinite toate condiiile de fond i de form pentru acordarea extrdrii. Acest control se nume te examen de regularitate internaioanl. /copul examenului de regularitate internaional const deci n "erificarea conformitii cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia cu
6

&onstantin 'ar,u - ,Aplicarea legii penale n spaiu i timp&%, 1ucure ti, &ditura .tiinific, !236, pg. !765

<<

dispoziiile tratatelor internaionale aplicabile, inclusi" cu declaraiile formulate de 0omnia n baza dispoziiilor unor con"enii multilaterale. 8inisterul Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz, n termen de 4 zile lucrtoare de la data primirii cererii, examenul de regularitate internaional, spre a constata dacC aB ntre 0omnia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate pentru extrdare5 bB la cererea de extrdare sunt ane,ate actele pre"zute de tratatul internaional aplicabil5 cB cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform pre"ederilor art. !35 dB exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare pre"zute la art. 4. (e asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional, 8inisterul Justiiei "erific e,istena reciprocitii n pri"ina extrdrii propriilor ceteni, n cazul n care se solicit extrdarea unui cetean romn. $n cazul n care constat nendeplinirea condiiilor de regularitate internaional menionate la lit. aB i bB i lipse te reciprocitatea n cazul solicitii cetenilor romni, precum i n cazul n care se constat existena situaiei pre"zute lit. dB, 8inisterul Justiiei restituie cererea i actele anexe, explicnd moti"ele. $n situaia n care cererea de extrdare i documentele anexe nu sunt nsoite de traduceri n limba romn, urmeaz ca parc#etul competent s ia msuri pentru efectuarea unei traduceri ct mai urgente. $n cazul cererilor de arestare provizorie n "ederea extrdrii, examenul de regularitate internaional se efectueaz n termen de '% de ore de la primirea cererii. Cu prilejul efecturii acestui examen de regularitate internaional, 0omnia nu "a acorda extrdarea n cazurile n care persoana extrdabil ar fi judecat n statul solicitant de un tribunal care nu asigur garaniile fundamentale de procedur i de protecie a drepturilor la aprare sau de un tribunal naional instituit anume pentru cazul respecti", ori dac extrdarea este cerut n "ederea executrii unei pedepse pronunate de acel tribunal. Astfel, 'egea 496F6997 stabile te n mod expres! ca motive obligatorii de refuz al extrdrii dacC ,aB nu a fost respectat dreptul la un proces ec#itabil n sensul Con"eniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, nc#eiat la 0oma la 7.!!.!2:9, sau al oricrui alt instrument internaional pertinent n domeniu, ratificat de 0omnia5 bB exist moti"e serioase s se cread c extrdarea este solicitat n scopul urmririi sau pedepsirii unei persoane pe moti"e de ras, religie, sex, naionalitate, limb, opinii politice sau ideologice ori de apartenen la un anumit grup social5
!

Art. 20H1 - 8oti"e obligatorii de refuz al extrdrii5

<2

cB situaia persoanei risc s se agra"eze din unul dintre moti"ele enunate la lit. bB5 dB cererea este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor tribunale extraordinare, altele dect cele constituite prin instrumentele internaionale pertinente, sau n "ederea executrii unei pedepse aplicate de un asemenea tribunal5 eB se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex unei infraciuni politice5 fB se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun-. 'egea mai precizeaz i o serie de motive opioanale de refuz6, astfel ,extrdarea poate fi refuzat atunci cnd fapta care moti"eaz cererea face obiectul unui proces penal n curs sau atunci cnd aceast fapt poate face obiectul unui proces penal n 0omnia. &xtrdarea unei persoane poate fi refuzat sau amnat, dac predarea acesteia este susceptibil s aib consecine de o gra"itate deosebit pentru ea, n special din cauza "rstei sau a strii sale de sntate-. $n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n "ederea executrii unei pedepse pronunate printr-o #otrre dat n lips mpotri"a sa !, statul rom:n poate refuza e,trdarea n acest scop, dac apreciaz c procedura de judecat a nesocotit dreptul la aprare recunoscut oricrei persoane n"inuite de s"r irea unei infraciuni. =otu i, extrdarea se "a acorda dac statul solicitant d asigurri apreciate ca suficiente pentru a garanta persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s i sal"gardeze drepturile la aprare. Lotrrea de extrdare ndrepte te statul solicitant fie s treac la o nou judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotri"e te, fie s l urmreasc pe extrdat, n caz contrar. Cnd statul romn comunic persoanei a crei extrdare este cerut #otrrea dat n lips mpotri"a sa, statul solicitant nu "a considera aceast comunicare ca o notificare care atrage efecte fa de procedura penal n acest stat. (ac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moarteade ctre legea statului solicitant, extrdarea nu "a putea fi acordat dect cu condiia ca statul respecti" s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre statul romn c pedeapsa capital nu se "a executa, urmnd s fie comutat. 2tapele procedurii extrdrii pasi4e

Art. 20H2 - 8oti"e opionale de refuz al extrdrii5 Art. /0 din 'egea 496F6997 - Judecarea n lips5

29

Procedura de extrdare pasi" cuprinde o etap administrati" i una judiciar7. 9tapa AproceduraB administrativ se refer, n esen, la ndeplinirea de ctre 8inisterul Justiiei, prin direcia de specialitate, a urmtoarelor acti"iti :C aB primirea cererii de extrdare5 bB examinarea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia din punctul de "edere al regularitii internaionale, n condiiile pre"zute la art. 795 cB transmiterea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia procurorului general competent, n condiiile pre"zute la art. 765 dB restituirea moti"at a cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, n cazurile pre"zute la art. 79 alin. A7B5 eB punerea n executare, n colaborare cu 8inisterul Administraiei i Internelor, a #otrrii definiti"e prin care s-a dispus extrdarea5 fB comunicarea ctre autoritatea central a statului solicitant a soluiei date cererii de extrdare sau a cererii de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii, pronunat de autoritatea judiciar competent. 9tapa AproceduraB -udiciar este cuprins ntre momentul primirii cererii de extrdare sau a cererii de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii de ctre procurorul general competent i momentul rmnerii definiti"e a #otrrii judectore ti asupra cererii de extrdare. Procedura judiciar de extrdare este de competena curii de apel n raza teritorial a creia domiciliaz sau a fost identificat persoana extrdabil i a parc#etului de pe lng aceasta. Cererea de extrdare se soluioneaz de secia penal a curii de apel competente, n complet format din doi -udectori. *esi7area procurorului competent )rmnd ordinea cronologic pre"zut n art. 42 lit. cB 8inisterul Justiiei, prin direcia de specialitate, ndepline te, cu precdere, urmtoarele acti"itiC cB transmiterea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia procurorului general competent, n condiiile pre"zute la art. 765 Conform acestui text de lege cererea de extrdare i actele anexe se transmit de 8inisterul Justiiei, n cel mult %2 de ore, procurorului general al parc#etului de pe lng curtea de apel n a crei circumscripie domiciliaz ori a fost semnalat prezena persoanei extrdabile sau, n cazul cnd nu se cunoa te locul unde se afl persoana, procurorului general al Parc#etului de pe lng Curtea de Apel 1ucure ti, cu excepia cazurilor de restituire pre"zute la art. 42 alin. A6B !,

(lie Pascu, )asile Dr$"ici + ,Drept penal& Partea general-, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 6997, pg ;45 : Art. /C, alin. 0 din 'egea 496F6997 - Procedura extrdrii pasi"e5 ! ,Procedura de extrdare pasiv are un caracter urgent i se desfoar i n timpul vacanei judectoreti%#

2!

Astfel, n practic, momentul imediat urmtor examenului de regularitate internaional, efectuat de 8inisterul Justiiei, pri"e te cutarea, identificarea, reinerea i arestarea persoanei a crei extrdare este cerut. Aceast msur se impune a fi luat de urgen, pentru ca infractorul s nu se refugieze ntre timp ntr-o alt ar i s rmn la dispoziia statului solicitat, pentru a putea fi predat statului solicitant.6 Arestarea pro4i7orie i sesi7area instanei $n caz de urgen, autoritile competente ale statului solicitant pot cere arestarea provizorie a persoanei urmrite, c#iar nainte de formularea i transmiterea cererii formale de extrdare. 8sura procesual a arestrii provizorii din procedura extrdrii i arestarea preventiv reglementat n art. !4;,!7;-!:;, !;9 din Codul de procedur penal nu trebuie confundate.4 (up identificare, procurorul general competent sesizeaz de ndat curtea de apel competent, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii pro"izorii n "ederea extrdrii i continuarea procedurii judiciare de soluionare a cererii de extrdare. aB Drestarea unei persoane n temeiul cererii de e,trdare i a actelor a-uttoare Potri"it art& +G din )egea nr& ,/.-.//+, punerea n executare a actului internaional de arestare A#otrre sau mandatB este de competena procurorului general al parc#etului curii de apel ! n a crei raz locuie te ori a fost semnalat prezenta persoanei reclamate. /esizarea parc#etului se face de ctre 8inisterul Justiiei, sesizat la rndul sau n conformitate cu art. 76 din 'egea nr. 496F6997. (ac nu se cunoa te locul unde se afl persoana reclamat, cererea de extrdare i actele anexe se trimit de 8inisterul Justiiei procurorului general al Parc#etului de pe lng Curtea de Apel 1ucure ti. $n temeiul art. 7: din 'egea nr. 496F6997, n termen de 7< de ore de la sesizare, procurorul general al parc#etului de pe lng curtea de apel procedeaz la identificarea persoanei reclamate i reinerea sa n "ederea extrdrii, persoan creia i nmneaz actul de arestare A#otrre judectoreasc executorie, mandat de executare, mandat de arestare etc.B precum i celelalte acte transmise de autoritile statului solicitant. (up ndeplinirea formalitilor legate de notificarea actelor de extrdare, procurorul general al parc#etului de pe lng curtea de apel, n termen de maxim 67 de ore de la reinerea infractorului, este obligat s asigure prezena
6

-tefan =ul,ur +,Extrdarea n normele procesual penale-, 0e"ista Pro lege nr. 4F6994, pg 725 etca (on + ,Procurori competeni n procedura extrdrii-, n 0e"ista ,Pro 'ege-, nr. 4F6996, pg. !94 i ,0e"ista (reptul-, nr. !9F69965 ! n condiiile pre"zute de art. !7; i !72 din Codul de procedur penal, astfel cum au fost modificate i respecti" introduse prin 'egea nr. 6<!F6994 i *.).E. nr. !92F69945
4

26

acestuia la curtea de apel pe lng care funcioneaz, pentru ca judectorul de la aceast instan s se pronune cu pri"ire la msura arestrii. Curtea de apel competent, n complet din doi judectori, examineaz i se pronun cu pri"ire la starea de arest a persoanei extrdabile. Potri"it art. 7:. alin. A4B din 'egea nr. 496F6997 , arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i este prelungit de acelai complet nvestit cu soluionarea cererii de extrdare, printr$o nc0eiere dat n camera de consiliu >nc0eierea poate fi atacat separat cu recurs, n termen de .+ de ore de la pronunare& Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de .+ de ore, iar recursul se judec n .+ de ore& =ecursul declarat mpotriva nc0eierii prin care s$a dispus arestarea nu este suspensiv de executare%& 8sura arestrii se dispune pentru o perioad de maxim 49 de zile. $n termenul de 49 de zile se include i inter"alul de timp scurs de la reinerea sa efecti", pn la prezentarea n faa judectorului. Persoana extrdabil cu pri"ire la care s-a luat msura arestrii pro"izorii este depus n arestul poliiei.! $n cursul soluionrii cauzei, instana, din oficiu, "a reexamina la fiecare 49 de zile necesitatea meninerii msurii arestrii pro"izorii, putnd dispune, dup caz, prelungirea acesteia ori nlocuirea cu msur obligrii de a nu prsi ara sau localitatea. Diecare prelungire acordat nu "a putea dep i 49 de zile. (urata total a msurii arestrii pro"izorii nu va putea depi $2( de zile. $n situaia n care s-a dispus arestarea pre"enti" a inculpatului n lips, iar ulterior acesta este prins n strintate i extrdat n 0omnia, durata maxim a arestrii pre"enti"e n cursul urmririi penale, de !<9 de zile, se calculeaz ncep nd cu data la care inculpatul este adus n faa judectorului care a emis mandatul.6 $n caz de admitere a cererii de extrdare, arestarea pro"izorie n "ederea extrdrii se prelunge te, la fiecare 49 de zile pn la predarea extrdatului, arestarea pro"izorie nceteaz de drept dac persoana extrdat nu este preluat de autoritile competente ale stalului solicitant, n termen de 49 de zile de la data con"enit pentru predare. Instana, din oficiu, la sesizarea procurorului competent sau la cererea persoanei extrdabile, poate dispune ncetarea strii de arest n "ederea extrdrii dac persoana extrdat nu "a fi preluat de autoritile competente ale statului solicitant, n termen de !: zile de la data con"enit pentru predare. $n cazul n care mpotri"a persoanei extrdabile autoritile judiciare romne competente au emis un mandat de arestare pre"enti" sau un mandat de executare a pedepsei nc#isorii, pentru fapte s"r ite pe teritoriul 0omniei,
!

(on etca + !Arestarea n procedura de extrdare&%, 0e"ista Pro 'ege nr. 6F6994, pg. 7<5 Culegere de practic judiciar n materie penal a Curii de Apel 1ucure ti pe anul 699:, &ditura )ni"ersul Juridic, 1ucure ti, 699;, coordonator (an 'upa cu, $nc#eierea nr. ;9:F!2.!6.699: + , Drestare preventiv. @sura dispus n lipsa inculpatului. 9,trdare. /ata de la care se calculeaz termenul de $2( de zile-5
6

24

mandatul de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii de"ine efecti" de la data la care persoana n cauz nu se mai afl sub puterea mandatului de arestare pre"enti" sau de executare a pedepsei nc#isorii. bB Drestarea provizorie a persoanei urmrite, n caz de urgen . $n caz de urgen, autoritile competente ale statului solicitant pot cere arestarea pro"izorie a persoanei urmrite, c#iar nainte de formularea i transmiterea cererii de extrdare. Cererea de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii trebuie s indice existena unui mandat de arestare pre"enti" sau a unui mandat de executare a unei pedepse aplicate printr-o #otrre judectoreasc definiti" mpotri"a persoanei urmrite, o expunere sumar a faptelor, care trebuie s precizeze data i locul unde au fost comise i s menioneze dispoziiile legale aplicabile, precum i datele disponibile asupra identitii, ceteniei i localizrii acestei persoane. Cererea de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii se transmite 8inisterului Justiiei, n "ederea efecturii examenuluide regularitate internaional, care se aplic n mod corespunztor. Ca modalitate de transmitere se poate utiliza orice mijloc care las o urm scris i a crui autenticitate poate fi "erificat. %u se poate da curs unei cereri de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii dect atunci cnd nu exist nici o ndoial asupra competenei autoritii solicitante i cererea conine toate elementele pre"zute de lege. Punerea n libertate pro"izorie nu exclude o nou arestare pro"izorie n "ederea extrdrii i nici extrdarea, dac cererea de extrdare este primit ulterior. Cererea de arestare pro"izorie primit de 8inisterul Justiiei se transmite procurorului general al parc#etului de pe lng curtea de apel n a crei raz teritorial locuie te ori a fost semnalat prezena persoanei urmrite sau n cazul n care nu se cunoa te locul unde grafia persoana, procurorului general al Parc#etului de pe lng Curtea de Apel 1ucure ti. Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta dispune, prin ordonan motivat, reinerea pentru cel mult 67 de ore, n condiiile pre"zute de Codul de procedur penal, a persoanei urmrite prin *rganizaia Internaional a Poliiei Criminale AInterpolB, a crei arestare pro"izorie n "ederea extrdrii este cerut de autoritile competente ale statului solicitant. ! Instana, din oficiu ori la sesizarea procurorului competent sau la cererea persoanei extrdabile, poate dispune ncetarea arestrii pro"izorii n "ederea" extrdrii dac, n termen de !< zile de la luarea msurii, statul romn nu a fost sesizat prin cererea de extrdare, nsoit de documentele justificati"e pre"zute la art. 4< din 'egea 49636997. Arestarea pro"izorie nceteaz de drept dup trecerea unui termen de %( de zile, dac n acest inter"al de timp nu se
!

Art. 0: din 'egea 496F6997 + 0einerea n "ederea extrdrii5 Alexandru Iuculeanu + ,Arestarea unei persoane n cursul procedurii de extrdare.-, 0e"ista (retul nr. !F6994, pg. !375

27

primesc cererea de extrdare i nscrisurile necesare, cu excepia cazului n care printr-un tratat bilateral este pre"zut un alt termen pri"ind durata maxim a perioadei de arestare pro"izorie. 'uarea altei msuri pre"enti"e sau punerea n libertate nu exclude o nou arestare pro"izorie n "ederea extrdrii i nici extrdarea, dac cererea de extrdare este primit ulterior. Arestarea pro"izorie n "ederea extrdrii se dispune de instan potri"it reglementrilor naionale n materie6, sub condiia c aceste reglementri s nu contra"in con"eniilor de extrdare semnate de statul romn. (in coninutul pre"ederilor legale amintite mai sus rezult cC J pentru a lua msura arestrii, judectorii curii de apel competente trebuie s "erifice dac, n afara condiiilor pre"zute de Constituie i de Codul de procedur penal, sunt ndeplinite i condiiile pre"zute de art. 66-79 din 'egea nr. 496F69975 J cel urmrit "a fi audiat n camera de consiliu i i se "or aduce la cuno tin moti"ele arestrii i n"inuirea5 J n cursul procedurii de luare a acestei msuri se "or asigura dreptul la aprare i dreptul la interpret5 J persoana extrdabil nu poate contesta legalitatea arestrii i exercita cile de atac mpotri"a acestei msuri dect n acela i timp cu recursul declarat mpotri"a #otrrii de extrdare5 J dup reinerea celui urmrit, n termen de 67 de ore de la luarea acestei msuri procurorul general al parc#etului de pe lng curtea de apel "a sesiza instana competent teritorial pentru a se pronuna cu pri"ire la msura arestrii. Aceea i instan "a informa nentrziat autoritatea strin solicitant, prin intermediul 8inisterului Justiiei, despre arestarea pre"enti". Competena de judecat aparine curii de apel. Durata arestrii pro4i7orii $n majoritatea cazurilor de extrdare, persoana urmrit este inut n stare de arest pn la finalizarea procesului de extrdare n statul solicitat i predarea sa - manu militari - ctre reprezentanii statului solicitat. $n concordan cu Con"enia european de extrdare, durata de 79 de zile a arestrii pro"izorii, se refer tot la termenul n care partea solicitat trebuie s primeasc cererea de extrdare si nscrisurile necesare soluionrii cauzei. (ac documentele pre"zute n art. 4< alin.6 din aceea i lege au fost primite de instan n termenul de 79 de zile, arestarea pro"izorie dureaz, n continuare, pn la soluionarea definiti" a cauzei pri"ind cererea de extrdare, respecti" pn la preluarea persoanei extrdate de ctre autoritile competente ale statului solicitant.!
6

art. !72 i urm. din Codul de procedur penal i art. 7:,7; din 'egea nr. 496F69975

,9,trdare. Drestare preventiv-, Curtea /uprem de Justiie, /ecia penal, (ecizia nr. 643;F6996, n ,0e"ista de (rept Penal- nr. !F6997, pg. !735

2:

$n susinerea celor de mai sus, se apreciaz c sunt obligatorii i n cazul extrdrii dispoziiile art. !:2, alineat ultim din Codul de procedur penal, conform crora instana poate dispune prelungirea arestrii pre"enti"e, fiecare prelungire neputnd dep i 49 zile, iar n cursul judecrii cererii de extrdare, "erificarea legalitii i temeiniciei msurii pre"enti"e se face periodic, la inter"ale de maxim ;9 de zile. Prin urmare, dac instana competent Acurtea de apelB poate s dispun amnarea soluionrii cererii de extrdare cu maxim 7 luni, durata ce dep e te cu mult termenul de 79 de zile pre"zut n art.7;, alin. A;B din lege, nu exist nici un impediment care s se opun prelungirii arestrii din 49 n 49 de zile i respecti" din ;9 n ;9 de zile, pn la finalizarea procesului de extrdare, neputndu-se moti"a logic nclcarea dispoziiilor art. 64 din Constituia 0omniei, cu att mai mult cu ct legea statului romn este singura aplicabil procedurii de extrdare, precum i celei a arestrii pro"izorii. Procedura la &urtea de Apel 'a primul termen, instana procedeaz la luarea unei declaraii persoanei extrdabile, care "a fi asistat gratuit de un interpret i de un aprtor din oficiu, dac nu exist un a"ocat ales. Prezena procurorului este obligatorie. Procedura este public, dac persoana extrdabil sau procurorul nu se opune, oral i contradictorie. Persoana extrdabil sau procurorul de edin poate cere instanei un termen suplimentar de nc < zile, pentru moti"e suficient justificate. Parc#etul este obligat s contribuie la procurarea datelor i actelor necesare pentru a se stabili dac sunt ndeplinite condiiile extrdrii i s dispun ridicarea i depunerea la instan a obiectelor la care se refer art. 6!. (up interogatoriu, persoana extrdabil poate s opteze fie pentru e,trdarea voluntar!, fie pentru continuarea procedurii, n caz de opunere la extrdare. Persoana extrdabil are dreptul s declare n faa instanei c renun la beneficiile pe care i le poate conferi legea de a se apra mpotri"a cererii de extrdare i c i d consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant. (eclaraia sa este consemnat ntr-un proces"erbal, semnat de pre edintele completului de judecat, grefier, persoana extrdabil, a"ocatul ei i de interpret. (up ce instana constat c persoana extrdabil este pe deplin con tient de consecinele opiunii sale, instana, lund i concluziile procurorului, examineaz dac nu exist "reun impediment care exclude extrdarea. (ac se constat c extrdarea "oluntar este admisibil, instana ia act despre aceasta prin sentin i dispune totodat asupra msurii pre"enti"e necesare s fie luat pn la predarea persoanei extrdabile. /entina este definiti", se redacteaz n 67 de ore i se transmite de ndat, n copie legalizat, 8inisterului Justiiei, pentru a proceda conform legii. $n aceste condiii,
!

Art. 0C din 'egea 496F6997 - &xtrdarea "oluntar5

2;

persoana extrdabil poate declara c renun la aplicarea regulii specialitii, pre"zut la art. 34V!. $n cazul extrdrii "oluntare prezentarea unei cereri formale de extrdare i a actelor pre"zute la art. 4< alin. A6B nu mai este necesar dac se pre"ede astfel prin con"enia internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n cazul n care legislaia acelui stat permite o asemenea procedur simplificat de e,trdare i aceasta a fost aplicat unor cereri de extrdare formulate de 0omnia. Arestarea pro"izorie n "ederea extrdrii se dispune i este prelungit de acela i complet n"estit cu soluionarea cererii de extrdare, printr-o nc#eiere dat n camera de consiliu i care nu poate fi atacat cu recurs dect mpreun cu #otrrea pronunat asupra cererii de extrdare. Persoana extrdabil cu pri"ire la care s-a luat msura arestrii pro"izorii "a fi depus n arestul poliiei. $n cazul n care mpotri"a persoanei extrdabile autoritile judiciare romne competente au emis un mandat de arestare pre"enti" sau un mandat de executare a pedepsei nc#isorii, pentru fapte s"r ite pe teritoriul 0omniei, mandatul de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii de"ine efecti" de la data la care persoana n cauz nu se mai afl sub puterea mandatului de arestare pre"enti" sau de executare a pedepsei nc#isorii.! $n cursul soluionrii cauzei, instana, din oficiu, "a reexamina la fiecare 49 de zile necesitatea meninerii msurii arestrii pro"izorii, putnd dispune, dup caz, prelungirea acesteia ori nlocuirea cu msura obligrii de a nu prsi ara sau localitatea. Diecare prelungire nu "a putea dep i 49 de zile. (urata total a msurii arestrii pro"izorii nu "a putea dep i !<9 de zile6. $n cazul concursului de cereri, instana poate dispune cone,area dosarelor, c#iar dac se refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la curi de apel diferite, competena teritorial aparinnd curii de apel cea dinti sesizat. &xtrdarea obi nuit se realizeaz dup procedura normal, reglementat de Con"enia european de extrdare i de legea intern pri"ind extrdarea, persoana a crei extrdare se solicit beneficiind de posibilitatea conferit de aceste norme interne i internaionale de a se apra mpotri"a cererii de extrdare, inclusi" prin exercitarea cii de atac a recursului. 4 (ac persoana extrdabil se opune la cererea de extrdare, ea i "a putea formula aprrile oral i n scris5 totodat "a putea propune probe. $n urma audierii persoanei extrdabile, dosarul cauzei este pus la dispoziia aprtorului acesteia pentru a putea prezenta, n scris i n termen de <

&ornel +erlea + !(ncidente procesuale ale msurilor privative de libertate, luate n scopul extrdrii -, 0e"ista (reptul nr. 7F6994, pg. !:25 6 Art. 08 din 'egea 496F6997 - Arestarea pro"izorie i sesizarea instanei5 4 Au$ustin .n$ureanu, Aurel &iopra$a + ,Dispoziii penale din legi speciale rom ne .-, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 699:, pg 74<5

23

zile, opoziia moti"at la cererea de extrdare i a indica mijloacele de prob admise de legea romn, numrul de martori fiind limitat la doi. *poziia nu poate fi ntemeiat dect pe faptul c persoana arestat nu este persoana urmrit sau c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare. * dat prezentat opoziia sau a expirat termenul de prezentare a acesteia, procurorul poate solicita un termen de < zile pentru a rspunde opoziiei sau a administra probe, n condiiile pre"zute la alin. A6B.7 8ijloacele de prob ncu"iinate de instan "or fi administrate n termen de maximum !: zile, n prezena persoanei extrdabile, asistat de aprtor i, dac este ne"oie, de interpret, precum i a procurorului. (ac informaiile comunicate de statul solicitant se do"edesc insuficiente pentru a permite statului romn s pronune o #otrre n aplicarea prezentei legi, instana competent "a solicita complinirea informaiilor necesare. $n acest scop, "a fixa un termen de 6 luni. =ransmiterea solicitrii pri"ind informaiile suplimentare, precum i a rspunsului se realizeaz pe una din cile pre"zute la art. 4<. $n procedura de extrdare pasi", statul solicitant este reprezentat de autoritatea central i de 8inisterul Public din 0omnia. 'a cererea expres a statului solicitant, reprezentani ai acestuia pot participa, cu aprobarea instanei competente, la soluionarea cererii de extrdare. *oluionarea cau7ei (up examinarea cererii de extrdare, a materialului probator i a concluziilor prezentate de partea extrdabil i de procuror, curtea de apel poateC aB s dispun, n cazul concursului de cereri pre"zut la art. 79, conexarea dosarelor, c#iar dac se refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la curi de apel diferite, competena teritorial aparinnd curii de apel cea dinti sesizat5 bB s dispun, n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare de la statul solicitant potri"it art. :4, amnarea soluionrii cererii de extrdare pentru un termen de 6 luni, cu posibilitatea reiterrii cererii, i acordarea unui ultim termen de nc 6 luni5 cB s constate, prin sentin, dac sunt sau nu sunt ntrunite condiiile extrdrii. Curtea de apel nu este competent s se pronune asupra temeiniciei urmririi sau condamnrii pentru care autoritatea strin cere extrdarea, nici asupra oportunitii extrdrii. $n cazul n care curtea de apel constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare, #otr te admiterea cererii de extrdare, dispunnd totodat meninerea strii de arest pro"izoriu n "ederea extrdrii, pn la predarea persoanei extrdate, conform art. :2!.

7 !

Art. 81 din 'egea nr. 496F6997 - *poziia la extrdare a persoanei extrdabile5 Art. 8C din 'egea 496F6997 -=ermene pentru predarea extrdatului5

2<

Lotrrea prin care s-a dispus extrdarea se moti"eaz n termen de : zile de la data pronunrii. $n cazul extrdrilor temporare sau sub condiie, instana "a meniona n dispoziti"ul sentinei condiiile pre"zute n acele articole. $n cazul admiterii cererii de extrdare, dac se remit i obiecte conform art. 6!, se "a face meniune despre acestea n cuprinsul sentinei, anexndu-se e"entual un in"entar. (ac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge cererea i dispune punerea n libertate a persoanei extrdabile. Lotrrea se moti"eaz n 67 de ore i este transmis procurorului general al parc#etului de pe lng curtea de apel, care o remite, de ndat, compartimentului de specialitate al 8inisterului Justiiei. Lotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu recurs de procurorul general competent i de persoana extrdabil, n termen de : zile de la pronunare, la /ecia penal a $naltei Curi de Casaie i Justiie. Procurorul general competent poate declara recurs din oficiu sau la cererea ministrului justiiei. 0ecursul declarat mpotri"a #otrrii prin care s-a respins cererea de extrdare este suspensi" de executare. 0ecursul declarat mpotri"a #otrrii prin care s-a dispus extrdarea este suspensi" de executare, cu excepia dispoziiilor referitoare la starea de arest pro"izoriu n "ederea extrdrii. (up moti"area sentinei curii de apel, dosarul cauzei se nainteaz, de ndat, /eciei penale a $naltei Curi de Casaie i Justiie. Pre edintele /eciei penale a $naltei Curi de Casaie i Justiie, primind dosarul, fixeaz termen de judecat independent de nscrierea pe rol a altor cauze, cu prioritate. Judecarea recursului se face ntr-un termen de cel mult !9 zile, de un complet format din 4 judectori. $n scopul soluionrii recursului, pre edintele completului poate desemna pe unul din judectori sau pe un magistrat asistent s fac un raport scris. (osarul cauzei se restituie curii de apel n cel mult trei zile de la soluionarea recursului. Lotrrea definiti" asupra extrdrii se comunic procurorului general al parc#etului de pe lng curtea de apel care a judecat cauza n prim instan i direciei de specialitate din 8inisterul Justiiei. ! Aceea i procedur se aplic i n cazurile n care instana se pronun cu pri"ire la am:narea extrdrii, admiterea sub condiie a e,trdrii, consimm:ntul e,tinderii obiectului e,trdrii i ree,trdarea ctre un stat ter.6 &xtrdatul care, dup ce a fost predat statului solicitant, fuge nainte de soluionarea cauzei sau de executarea pedepsei pentru care a fost acordat extrdarea i care se ntoarce sau este identificat pe teritoriul 0omniei "a fi din nou arestat i predat, n baza unui mandat emis de autoritatea judiciar competent

! 6

Art. 88 din 'egea 496F6997 - Judecarea recursului i comunicarea #otrrii5 Art. 89 din 'egea 496F6997 + Analogie5

22

a statului solicitant, cu excepia cazului n care acesta a nclcat condiiile n care extrdarea a fost acordat.4 Atunci cnd persoana extrdabil face obiectul unei cereri n "ederea urmririi sale pentru o infraciune sancionat cu moartea n statul solicitant sau n "ederea executrii unei asemenea pedepse, curtea de apel "a admite extrdarea numai cu condiia ca statul respecti" s dea suficiente asigurri c pedeapsa capital nu se "a executa. $n tcerea legii i a absenei unor astfel de cazuri n practica judiciar, considerm c pentru a fi apreciate ca ndestultoare, aceste asigurri trebuie s mbrace forma solemn cerut de dreptul internaional , instana putnd sa dispun amnarea pronunrii #otrrii pn la primirea documentelor respecti"e pe cale diplomatic, autentificate de autoritile centrale competente ale statului solicitant, n aprecierea asigurrilor primite, statul romn trebuie s aib n "edere i jurisprudena statului solicitant n cazuri similare. $n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n "ederea executrii unei pedepse pronunate printr-o #otrre dat n lips mpotri"a sa, statul romn poate refuza extrdarea n acest scop, dac apreciaz c procedura de judecat a nesocotit dreptul la aprare recunoscut oricrei persoane n"inuite de s"r irea unei infraciuni. =otu i, extrdarea se "a acorda dac statul solicitant d asigurri apreciate ca suficiente pentru a garanta persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s i sal"gardeze drepturile la aprare. Lotrrea de extrdare ndrepte te statul solicitant fie s treac la o nou judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotri"e te, fie s l urmreasc pe extrdat, n caz contrar. Cnd statul romn comunic persoanei a crei extrdare este cerut #otrrea dat n lips mpotri"a sa, statul solicitant nu "a considera aceast comunicare ca o notificare care atrage efecte fa de procedura penal n acest stat.! Asigurrile statului solicitant cu pri"ire la un nou ciclu procesual trebuie s mbrace aceea i form solemn cerut de uzanele internaionale i se transmit pe cale diplomatic.6 Instana poate s admit cererea de extrdare i n situaia n care numai o parte din infraciunile care o moti"eaz ntrunesc condiiile de fond pri"itoare la faptele respecti"e, fiind n interesul bunei administrri a justiiei n statul solicitant ca prin acela i proces penal s fie judecat ntreaga acti"itate infracional a persoanei extrdabile, n astfel de cazuri "erificndu-se dac solicitarea extrdrii pentru o fapt nu ascunde intenia ocolirii unui impediment cu pri"ire la o alt fapt Ade natur politic, de exempluB, care s-ar opune extrdrii. Instana "a aprecia incidena principiului specialitii i n funcie de con"enia sau acordurile bilaterale ori declaraia de reciprocitate dintre cele
4 !

Art. 8: din 'egea 496F6997 - Duga extrdatului5 Art. /0 din 'egea 496F6997 - Judecarea n lips5 6 Dane -tefan + ,Drept penal, partea general-, &ditura /Wl"i, 1ucure ti, 699!, pg. ;25

!99

dou state, n ultima perioad n spaiul european manifestndu-se tendina admisibilitii extrdrii i pentru infraciuni a a-zise ,pecuniare-, dac sunt conexe faptelor ce ndeplinesc condiiile extrdrii sub aspectul limitelor minime de pedeaps pre"zute de lege.4 =ot n competena curii de apel intr i admiterea extrdrii cu posibilitatea reextrdrii infractorului ctre un stat ter sau cu condiia reextrdrii din statul solicitant statului romn, ca n cazurile de extrdare temporar sau pro"izorie. Instana poate s pronune admiterea extrdrii cu condiia ca persoana extrdabil, solicitat de mai multe state, s nu fie extrdat apoi de statul solicitant unui alt stat unde nu sunt respectate drepturile i libertile fundamentale ale omului sau unde exist alte impedimente ce ar justifica respingerea acesteia. Atunci cnd instana dispune respingerea cererii de extrdare, ntruct nu sunt ndeplinite cumulati" condiiile de form i de fond ale acesteia, "a notifica 8inisterului Public obligaia legal de a supune cauzele respecti"e spre examinare autoritilor judiciare romne competente, potri"it principiului uni"ersalitii legii penale. Parc#etul competent "a efectua sau "a supra"eg#ea urmrirea penal a persoanelor a cror extrdare a fost refuzat i "a dispune potri"it dreptului intern, fie trimiterea lor n judecat, dac este cazul, fie nenceperea, ncetarea sau scoaterea de sub urmrire penal, n situaia n care extrdarea a fost refuzat, statul solicitant "a fi n tiinat la timpul potri"it, prin 8inisterul Justiiei, despre modul n care autoritile judiciare romne au soluionat cauza. Instana dispune respingerea cererii de extrdare i atunci cnd informaiile suplimentare solicitate pentru "erificarea condiiilor de form i de fond ale extrdrii nu sunt trimise ntr-un termen rezonabil de ctre statul solicitant. Prin termen rezonabil se nelege inter"alul de timp scurs pn la epuizarea ultimei amnri acordate de instan n scopul completrii informaiilor eseniale ce-i sunt necesare, dup mplinirea cruia "a dispune att respingerea cererii de extrdare, ct i punerea n libertate a celui arestat pro"izoriu. ! Aceast soluie nu exclude ns formularea ulterioar a unei noi cereri de extrdare pri"ind aceea i persoan. Lotrrea prin care s-a respins o cerere de extrdare nu are autoritate de lucru -udecat, ca atare, cererea ulterioar de extrdare a aceleia i peroane, pentru comiterea aceleia i infraciuni, poate fi admis, constatndu-se c exist dubla incriminare a faptei, pentru lipsa creia prima cerere a fost respins. C#eltuielile ocazionate cu soluionarea cererii de extrdare, inclusi" cele efectuate n faza administrati" a procedurii, sunt suportate, de regul, de statul solicitat.6 2fectele extrdrii din om1nia 1. Predarea extrdatului
4 !

Dima =raian - ,Drept penal C partea general-, "ol. I, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 699!, pg. <25 (on @ancea+ ,Aratat de drept penal, partea general-, &ditura All, 1ucure ti, !227, pg !665 6 Art. 2B din 'egea 496F6997 + C#eltuieli5

!9!

Predarea extrdatului este reglementat n textul legii 496F6997 i cuprinde elemente referitoare laC predarea efecti" a extrdatului, termene pentru predarea acestuia, predarea amnat i predarea temporar sau sub condiie. (up rmnerea definiti" a #otrrii pronunate asupra extrdrii, statul solicitat "a comunica de urgen prii solicitante soluia adoptat cu pri"ire la admisibilitatea cererii de extrdare pe care acesta din urm i-a adresat-o. $n acest sens "a trimite statului solicitant fie o copie autentificat a #otrrii de extrdare, fie un extras de pe decizia definiti", pe acelea i ci pe care a primit cererea de extrdare, n practic, adresa de comunicare a #otrrii i extrasul de pe aceasta se transmit imediat prin fax, cu meniunea c actele autentificate "or fi transmise prin post ulterior, pentru ca statul solicitant s cunoasc ct mai repede situaia juridic a extrdatului i s ia msurile necesare n "ederea prelurii acestuia. $n situaia n care cererea de extrdare a fost respins, fie c e "orba de o respingere total, fie parial, statului solicitant i se "a transmite o copie autentificat a #otrrii in extenso, iar dac se opteaz pentru un extras al acesteia, i se comunic moti"ele care s-au opus extrdrii. Lotrrea pronunat asupra extrdrii, indiferent de soluia adoptat, trebuie s fie motivat ca orice #otrre penal, n conformitate cu dreptul penal intern. Potri"it art. :< i :2 din 'egea nr. 496F6997, 8inisterul Justiiei informeaz de ndat 8inisterul Administraiei i Internelor, care stabile te locul i data predrii i asigur predarea sub escort a persoanei extrdate. (ata predrii este fixat n termen de !: zile ncepnd de la data la care #otrrea de extrdare a de"enit definiti". $n caz de acordare a extrdrii, statul solicitant "a fi informat despre locul i data predrii, precum i asupra duratei arestului n "ederea extrdrii, executat de persoana extrdabil. 'ocul predrii "a fi, de regul, un punct de frontier al statului romn. 8inisterul Administraiei i Internelor al 0omniei "a asigura predarea, comunicnd apoi despre aceasta 8inisterului Justiiei. Persoana extrdat este predat i preluat sub escort.! (ac persoana extrdabil nu "a fi preluat la data stabilit, ea "a putea fi pus n libertate la expirarea unui termen de !: zile, socotit de la aceast dat5 acest termen nu "a putea fi prelungit dect cel mult cu nc !: zile. $n cazuri de for major Aboal gra", accident n timpul transportului, e"adare de sub escort sau din locul de deinere, gre" n transporturi, etc.B, care mpiedic predarea sau primirea persoanei supuse extrdrii, statul care in"oc un astfel de caz "a informa despre aceasta statul
!

#"eor$"e !ateu, !i"aela )asilescu + ,Aransferul persoanelor condamnate-, 0e"ista de (rept Penal, nr. 4F6994, pg. 6<5

!96

solicitant. Cele dou state se "or pune de acord asupra unei noi date de predare i e"entual asupra unui alt loc, dac cel stabilit iniial nu mai prezint siguran pentru efectuarea operaiunii de predare-primire sau pentru securitatea extrdatului i a celor ce-l nsoesc. /tatul solicitant "a fi informat de regul prin aceea i adres prin care i se comunic #otrrea instanei, despre locul i data predrii, precum i despre durata total a arestrii pro"izorii n "ederea extrdrii, executat de persoana reclamat pe teritoriul statului romn, n "ederea deducerii acestui inter"al de timp din pedeapsa pri"ati" de libertate pronunat sau la care urmeaz s fie condamnat infractorul. (up cum s-a menionat mai sus, dac persoana extrdat nu este preluat la data stabilit de poliia sau reprezentanii oficiali ai statului solicitant, atunci ea "a fi pus n libertate la expirarea unui termen de !: zile de la data respecti". Acest termen poate fi prelungit, o singur dat i justificat, cu cel mult nc !: zile, dup care "a fi pus n libertate i obligaiile statului romn fa de statul solicitant nceteaz n ceea ce pri"e te predarea extrdatului. (ac statul solicitant nu mai este interesat n tragerea la rspundere penal a persoanei reclamate, nu mai subzist temeiul juridic al pri"rii sale de libertate n statul solicitat. A"nd n "edere c n majoritatea cazurilor de extrdare are loc i arestarea n statul solicitat a persoanei reclamate, n situaia neprelurii persoanei respecti"e i punerii ei n libertate, se pune problema rspunderii pentru msura pre"enti" luat, dac se solicit despgubiri de ctre cel care a fost pri"at de libertate, n tcerea legii, se consider c aceast rspundere trebuie s cad n sarcina statului solicitant, care nu- i ndepline te obligaia asumat prin con"enia sau declaraia de reciprocitate de a-l prelua pe extrdat la data i n locul stabilite de comun acord cu statul solicitat. /tatul solicitat a dispus arestarea pro"izorie a persoanei respecti"e n urma unei cereri oficiale ce i-a fost adresat n baza unor instrumente internaionale la care a aderat i nu i se poate repro a pasi"itatea ulterioar a statului solicitant fa de persoana extrdat.! Predarea unei persoane prin expulzare, readmisie, reconducere la frontier sau orice alt msur de acest fel este interzis de legea romn ori de cte ori ascunde intenia de eludare a regulilor de extrdare. (e regul, fiecare stat suport pe baz de reciprocitate c#eltuielile efectuate pe teritoriul su cu extrdarea. (ac persoana extrdabil are calitatea de -ustiiabil n statul romn, predarea sa poate fi am:nat, c#iar dac celelalte condiii ale extrdrii sunt ndeplinite i instana competent a dispus admiterea cererii de extrdare, n aceast situaie, constatnd c extrdabilul este n"inuit sau inculpat n faa automailor judiciare romne, ori are de executat o pedeaps pentru o alt infraciune dect cea pentru care s-a cerut i s-a acordat extrdarea, infraciune
!

)asile P4leanu + ,9rganizarea urmririi infraciunilor i transferul de proceduri n materie penal la nivel comunitar-, 0e"ista Pro lege nr. !F6996, pg. 4:5

!94

care atrage sau a atras incidena legii penale romne, curtea de apel competent, prin aceea i #otrre, condiioneaz predarea celui n cauz de data la care "a pierde calitatea de justiiabil, dispunnd amnarea operaiunii respecti"e pn la acea dat nedeterminat sau determinat An cazul aplicrii deja a unei pedepseB. 6 $n caz de amnare, extrdarea "a de"eni astfel efecti" numai dup ce procesul penal ocazionat n 0omnia de extrdabil sau i de acesta a luat sfr it, iar cnd s-a pronunat o #otrre de condamnare pri"ati" de libertate, numai dup ce pedeapsa a fost executat sau considerat ca executat. $n tcerea legii, se aprecieaz c i n situaia n care pedeapsa aplicat nu este pri"ati" de libertate, amnarea extrdrii se impune pn la executarea integral a acesteia. Predarea extrdatului poate fi amnat i atunci cnd se constat, pe baza unei expertize medicale, c acesta sufer de o boal care i-ar putea pune "iaa n pericol. $n cazul amnrii predrii persoanei a crei extrdare a fost aprobat, instana emite un mandat de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii, n cazul n care persoana extrdat se afl, la momentul admiterii cererii de extrdare, sub puterea unui mandat de arestare pre"enti" sau de executare a pedepsei nc#isorii emis de autoritile judiciare romne, mandatul de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii intr n "igoare de la data ncetrii moti"elor care au justificat amnarea. Cadrul juridic de amnare al extrdrii l reprezin art. art. !2 din Con"enia de extrdare din !2:34 i art. ;9 din 'egea 496F6997.4 Persoana extrdat poate fi predat temporar!, n cazul n care statul solicitant face do"ada c amnarea predrii ar pro"oca un pre-udiciu grav, cum ar fi mplinirea prescripiei, cu condiia ca aceast predare s nu duneze desf urrii
6 4

Art. 9B din 'egea 496F6997 - Predarea amnat5 Predarea amnat sau condiionat !*& Partea solicitat va putea, dup ce va fi statuat asupra cererii de extrdare, s am ne predarea persoanei cerute, pentru a putea fi urmrita de ea nsi, sau, dac persoana a fost deja condamnat, s poat executa, pe teritoriul su, o pedeaps aplicabil pentru un alt fapt dec t acela pentru care este cerut extrdarea& .& >n loc de a am na predarea, partea solicitat va putea preda temporar prii solicitante persoana cerut, n condiii ce vor fi determinate de comun acord ntre pri%# 4 Predarea amnat !3*" Existena unui proces penal n faa autoritilor judiciare rom ne mpotriva persoanei extrdabile sau faptul c persoana extrdabil se afl n executarea unei pedepse privative de libertate nu mpiedic extrdarea& 3." >n cazurile prevzute la alin& 3*", predarea extrdatului poate fi am nat& >n caz de am nare, extrdarea poate deveni efectiv numai dup ce procesul penal a luat sf rit, iar n caz de condamnare la o pedeaps privativ de libertate, numai dup ce aceasta a fost executat sau considerat ca executat& 3," Predarea extrdatului poate fi am nat i atunci c nd se constat, pe baza unei expertize medicale, c acesta sufer de o boal care i$ar putea pune viaa n pericol& 3+" >n cazul am nrii predrii persoanei a crei extrdare a fost aprobat, instana emite un mandat de arestare provizorie n vederea extrdrii& >n cazul n care persoana extrdat se afl, la momentul admiterii cererii de extrdare, sub puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nc0isorii emis de autoritile judiciare rom ne, mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii intr n vigoare de la data ncetrii motivelor care au justificat am narea -5 ! Art. 91 din 'egea 496F6997 - Predarea temporar sau sub condiie5

!97

procesului penal n curs n 0omnia i ca statul solicitant s dea asigurri c, o dat ndeplinite actele procesuale pentru care a fost acordat extrdarea, "a retrimite extrdatul. 'a cererea statului solicitant, predarea temporar se aprob prin nc#eiere dat n camera de consiliu, de ctre pre edintele seciei penale a curii de apel care a judecat, n prim instan, cererea de extrdare. $n "ederea soluionrii cererii, instana "a analiza ndeplinirea condiiilor de form i de fond ale extrdrii, solicitnd i a"izul autoritii judiciare pe rolul creia se afl cauza ori, dup caz, al instanei de executare. (e i legea nu reglementeaz i situaia n care amnarea extrdrii ar putea atrage mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei, n tcerea legii i a absenei din practica judiciar a unor asemenea cazuri, apreciem c instana poate dispune extrdarea temporar i pentru nceperea executrii pedepsei n statul solicitant n scopul ntreruperii cursului prescripiei acelei executri. Prin acorduri bilaterale sau declaraii de reciprocitate, ori prin nelegeri directe ntre ele, statele pot con"eni i asupra acestor situaii. (ac persoana predat temporar se afl n executarea unei pedepse sau a unei msuri de siguran, executarea acesteia se consider suspendat de la data cnd persoana a fost predat autoritilor competente ale statului solicitant i pn la data cnd este retrimis autoritilor romne. 2. =ran7itul (e multe ori cele dou state Asolicitant i solicitatB nu au frontier comun, astfel c pn la destinaie extrdatul trebuie s tra"erseze teritoriile altor state neimplicate n procedura extrdrii respecti"e. (e regul, tranzitul pe teritoriile unor tere state se efectueaz n urma unei cereri adresate n acest sens statelor tranzitate, cerere ce se formuleaz n scris de statul solicitant i se prezint acestora pe cale diplomatic. Prin nelegeri directe ntre state se poate con"eni ns i o alt cale, mai direct i rapid, n ultimul timp diminundu-se ponderea cilor diplomatice. =ot mai multe state au pretenia doar a unei n tiinri sau comunicri cu pri"ire la tranzitarea teritoriului lor de un infractor sub escort. Potri"it art. ;6 din 'egea nr. 496F6997 i n concordan cu art. 6! din Con"enia

!9:

european de extrdare!, tranzitul extrdatului pe teritoriul statului romn se ncu"iineaz la cererea adresat pe cale diplomatic 0omniei =ranzitul pe teritoriul 0omniei al unui extrdat care nu este cetean romn poate f acordat cu condiia ca moti"e de ordine public s nu se opun i s fie "orba despre o infraciune care permite extrdarea, conform legii romne. (ac persoana extrdat are cetenia romn, tranzitul nu este acordat dect n situaiile n care se poate aproba extrdarea cetenilor romni. =ranzitul este acordat la cererea statului interesat la care se anexeaz cel puin mandatul de arestare pre"enti" sau mandatul de executare a pedepsei nc#isorii care a justificat acordarea extrdrii. Ca element de noutate!, #otrrea asupra tranzitului este luat de 8inisterul Justiiei. Acesta comunic de ndat #otrrea luat autoritii competente a statului solicitant i 8inisterului Administraiei i Internelor. &xtrdatul n tranzit rmne n stare de arest pro"izoriu pe perioada ederii sale pe teritoriul romn. $n cazul n care tranzitarea se face cu a"ionul, n spaiul european se pot disting dou situaiiC lG cnd nu este pre"zut n planul lor de zbor o aterizare, ci doar sur"olul spaiului aerian, statul solicitant are obligaia s n tiineze statul romn tranzitat despre zborul respecti" i s-i confirme existena fie a unei #otrri de condamnare executorie, fie a unui mandat de arestare i a #otrrii de extrdare a infractorului ce este transportat pe cale aerian, n caz de aterizare forat,
!

Art. 6! - =ranzitul ,!& Aranzitul prin teritoriul uneia dintre prile contractante se va ncuviina la cerere, adresat pe calea prevzut la paragraful * al art& *., cu condiia s nu fie vorba despre vreo infraciune considerat de partea solicitat pentru tranzit ca av nd un caracter politic ori pur militar, in nd seama de art& , i + ale prezentei convenii& .& Aranzitul unui resortisant ,n nelesul art& 8, al rii solicitate pentru tranzit, va putea fi refuzat& ,& 4ub rezerva dispoziiilor paragrafului + din prezentul articol, prezentarea documentelor prevzute la paragraful . al art& *. va fi necesar& +& >n cazul n care va fi folosit calea aerian, se va face aplicarea urmtoarelor dispoziii? a" c nd nu va fi prevzut o aterizare, partea solicitant va ntiina partea peste al crei teritoriu se va zbura i va atesta existena unuia dintre documentele prevzute la paragraful . lit& a" al art& *.& >n caz de aterizare forat, aceast notificare va produce efectele cererii de arestare provizorie prevzute la art& *8, iar partea solicitant va adresa o cerere formal de tranzit# b" c nd va fi prevzut o aterizare, partea solicitant va adresa o cerere formal de tranzit& G& Aotui o parte va putea declara, o dat cu semnarea prezentei convenii sau la depunerea instrumentului su de ratificare sau de aderare, c nu va ncuviina tranzitul unei persoane dec t n aceleai condiii cu cele ale extrdrii sau cu unele dintre ele& >n aceste cazuri, se va putea aplica regula reciprocitii& 8& Aranzitul persoanei extrdate nu se va efectua prin traversarea unui teritoriu unde ar fi motive s se cread c viaa sau libertatea sa ar putea fi ameninate pentru motive legate de ras, religia, naionalitatea sau opiniile sale politice-5 ! 8odificare fcut de 5egea ''%&'((6, art. ;6 alin. 7 i :5 nainte de modificare cererea de tranzit se transmite de ndat Curii de Apel 1ucure ti, care, n aceea i zi, n complet format din doi judectori ai /eciei Penale, se pronun asupra acesteia prin nc#eiere dat n camera de consiliu. $nc#eierea este definiti" i se comunic imediat 8inisterului Justiiei, care informeaz de ndat statul solicitant i 8inisterul Administraiei i Internelor5

!9;

n tiinarea sau notificarea de tranzit pe care o adreseaz statul solicitant "a produce n statul tranzitat efectele cererii de arestare pro"izorie a extrdatului 65 2G cnd este pre"zut o aterizare sau o escal te#nic, statul solicitant "a adresa celui tranzitat doar o cerere formal de tranzit. =oate c#eltuielile de tranzit se suport de ctre statul solicitant, acesta fiind cel care are obligaia formulrii cererilor de tranzit sau a n tiinrii tuturor statelor care-! despart geografic de statul solicitat. Atunci cnd are calitatea de stat solicitant, 0omnia "a suporta c#eltuielile ocazionate cu transportul extrdatului din momentul primirii lui de ctre polii tii romni pn la depunerea acestuia n penitenciar, a"nd obligaia solicitrii oficiale a tranzitrii ori n tiinrii statelor pe care urmeaz s le tra"erseze. =ranzitul persoanei extrdate nu se "a efectua prin tra"ersarea unui teritoriu unde exist pericolul ca "iaa sau libertatea sa s fie ameninate pentru moti"e legate de ras, religie, naionalitate sau opinii politice. /. eextrdarea ctre un stat ter! $n afara cazului pre"zut la art. !! alin. A!B lit. bB, abrogat de art. 34V!, alin. ! lit. bB6, consimmntul statului romn este necesar pentru a ngdui statului solicitant s predea unui alt stat persoana care i-a fost predat i care ar fi cutat de ctre statul ter pentru infraciuni anterioare predrii. /tatul romn "a putea cere prezentarea actelor pre"zute la art. 4< alin. A6B. 4

Prin aterizare forat se nelege aterizare neplanificat, determinat de o defeciune te#nic, de condiii meteo nefa"orabile ori de un atac terorist la bordul sau din afara aerona"ei5 ! Art. 9/ din 'egea 496F6997 + 0eextrdarea ctre un stat ter5 6 0egula specialitii ! b" av nd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de +G de zile de la liberarea sa definitiv, teritoriul statului cruia i$a fost predat, ori dac s$a napoiat acolo dup ce l$a prsit%# 4 $n sprijinul cererii se "or prezentaC !a" n funcie de faza procesului penal, originalele sau copiile autentice ale 0otr rii de condamnare definitive, cu meniunea rm nerii definitive, deciziilor pronunate ca urmare a exercitrii cilor legale de atac, mandatului de executare a pedepsei nc0isorii, respectiv originalele sau copiile autentice ale mandatului de arestare preventiv, rec0izitoriului sau ale altor acte av nd putere egal& Autentificarea copiilor acestor acte se face gratuit de instana sau parc0etul competent, dup caz# b" o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea& Data i locul sv ririi lor, calificarea lor juridic i referirile la dispoziiile legale care le sunt aplicabile se vor indica n modul cel mai exact posibil# c" o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precise ale persoanei extrdabile i orice alte informaii de natur s determine identitatea i naionalitatea acesteia# d" date privind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a unei persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps%#

!93

(ispoziiile art. :77 i art. ::: se aplic n mod corespunztor. 0. Kntreruperea cursului prescripiei %oiunea de prescripie desemneaz acea cauz de stingere a obligaiei infractorului de a suporta consecinele penale ale faptei comise, ca efect al treceri unui inter"al de timp, anume determinat prin dispoziii legale.! /ub aspectul rolului i efectelor pe care prescripia le are n sfera dreptului penal, ea constituie o situaie de fapt productoare de consecine juridice. Prescripia constituie o cauz prin care se nltur incidena legii penale, fie prin nlturarea rspunderii penale, fie a executrii pedepsei aplicate.
7

Art. :7 - /oluionarea cauzei !3*" Dup examinarea cererii de extrdare, a materialului probator i a concluziilor prezentate de partea extrdabil i de procuror, curtea de apel poate? a" s dispun, n cazul concursului de cereri prevzut la art& +/, conexarea dosarelor, c0iar dac se refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la curi de apel diferite, competena teritorial aparin nd curii de apel cea dint i sesizat# b" s dispun, n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare de la statul solicitant potrivit art& G,, am narea soluionrii cererii de extrdare pentru un termen de . luni, cu posibilitatea reiterrii cererii, i acordarea unui ultim termen de nc . luni# c" s constate, prin sentin, dac sunt sau nu sunt ntrunite condiiile extrdrii& 3." 'urtea de apel nu este competent s se pronune asupra temeiniciei urmririi sau condamnrii pentru care autoritatea strin cere extrdarea, nici asupra oportunitii extrdrii& 3," >n cazul n care curtea de apel constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare, 0otrte admiterea cererii de extrdare, dispun nd totodat meninerea strii de arest provizoriu n vederea extrdrii, p n la predarea persoanei extrdate, conform art& G7& 3+" 6otr rea prin care s$a dispus extrdarea se motiveaz n termen de G zile de la data pronunrii& 3G" >n cazul extrdrilor temporare sau sub condiie, instana va meniona n dispozitivul sentinei condiiile prevzute n acele articole& 38" >n cazul admiterii cererii de extrdare, dac se remit i obiecte conform art& .*, se va face meniune despre acestea n cuprinsul sentinei, anex ndu$se eventual un inventar& 3I" Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge cererea i dispune punerea n libertate a persoanei extrdabile& 6otr rea se motiveaz n .+ de ore i este transmis procurorului general al parc0etului de pe l ng curtea de apel, care o remite, de ndat, compartimentului de specialitate al 5inisterului Bustiiei& 3H" 6otr rea asupra extrdrii poate fi atacat cu recurs de procurorul general competent i de persoana extrdabil, n termen de G zile de la pronunare, la 4ecia penal a >naltei 'uri de 'asaie i Bustiie& Procurorul general competent poate declara recurs din oficiu sau la cererea ministrului justiiei& 37" =ecursul declarat mpotriva 0otr rii prin care s$a respins cererea de extrdare este suspensiv de executare& =ecursul declarat mpotriva 0otr rii prin care s$a dispus extrdarea este suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor referitoare la starea de arest provizoriu n vederea extrdrii%# : Art. :: - Judecarea recursului i comunicarea #otrrii !3*" Dup motivarea sentinei curii de apel, dosarul cauzei se nainteaz, de ndat, 4eciei penale a >naltei 'uri de 'asaie i Bustiie& 3." Preedintele 4eciei penale a >naltei 'uri de 'asaie i Bustiie, primind dosarul, fixeaz termen de judecat independent de nscrierea pe rol a altor cauze, cu prioritate& 3," Budecarea recursului se face ntr$un termen de cel mult */ zile, de un complet format din , judectori& 3+" >n scopul soluionrii recursului, preedintele completului poate desemna pe unul din judectori sau pe un magistrat asistent s fac un raport scris& 3G" Dosarul cauzei se restituie curii de apel n cel mult trei zile de la soluionarea recursului& 38" 6otr rea definitiv asupra extrdrii se comunic procurorului general al parc0etului de pe l ng curtea de apel care a judecat cauza n prim instan i direciei de specialitate din 5inisterul Bustiiei%#

!9<

(e la aceast regul exist i excepia conform creia prescripia nu poate nltura rspunderea penal i nici executarea pedepselor principale n cazul infraciunilor contra pcii i omenirii. $ntreruperea cursului prescripiei este, dup cum o arat i denumirea, o cauz legal care lipse te de eficien timpul scurs pn la momentul inter"enirii sale, fcnd s nceap un nou termen de prescripie, dup ndeplinirea actului ntreruptor. Aceast ntrerupere se caracterizeaz prinC legalitate Adeoarece actele ntrerupti"e sunt pre"zute expres n legeB, obligativitate i nu n ultimul rnd ea este absolut. Conform art. !64 i !63 din C.pen. ntreruperea cursului prescripiei Arspunderii penale sau a executrii pedepseiB inter"ine atunci cnd se ndeplinete oricare act care, potrivit, legii, trebuie comunicat nvinuitului sau inculpatului n desfurarea procesului penal. Cursul prescripiei executrii pedepsei se ntrerupoe prin nceperea executrii pedepsei sau prin comiterea din nou a unei infraciuni. &fectul juridic pe care l produce, ntreruperea cursului prescripiei const n aceea c inter"alul de timp care a precedat ntreruperea nu este avut n vedere la calculul duratei termenului de prescripie i din acel moment ncepe s curg un nou termen de prescripie. %umrul ntreruperilor este nelimitat. $n aceste condiii, cererea de extrdare transmis statului solicitat ntrerupe cursul prescripiei aciunii penale i sub acest aspect n-au existat opinii di"ergente. *pinii contradictorii au existat ns n ceea ce pri"e te prescripia executrii pedepsei. /-a susinut n literatura de specialitate c, legea penal fiind teritorial, arestarea ntr-un stat strin "a fi efectuat n "irtutea unei #otrri de condamnare strine .6 8area majoritate a legislaiilor penale pre"d c ntreruperea prescripiei executrii pedepsei are loc numai prin nceperea efecti" a executrii acesteia. /impla emitere a mandatului de executare, dac nu este urmat de nceperea efecti" a executrii, nu ntrerupe aceast prescripie. %ici arestarea pro"izorie n "ederea extrdrii nu poate s ntrerup, potri"it aceleia i opinii majoritare, cursul prescripiei executrii pedepsei. Potri"it unei alte opinii4, ntreruperea prescripiei executrii pedepsei opereaz i prin simpla arestare pro"izorie a persoanei extrdabile, dac legislaia ambelor state Asolicitant i solicitatB ar pre"edea aceast posibilitate. 0eferitor la prescripia rspunderii penale ori a executrii pedepsei, se consider c momentul trimiterii oficiale a cererii de arestare pro"izorie sau a cererii de extrdare statului solicitant este esenial din punct de "edere al incidenei
!

Alexandru 'oroi, #"e. Nistoreanu + ,Drept penal& Partea general-, &diia 7, &ditura All 1ec@, 1ucure ti, 6997, pg. 6;!5 6 Nicolae %upulescu, op. cit. pg. 676, !. =ra4ers + ,)e droit p<nal international, Kol G .-, Paris, /ireW, !2695 4 odica !i"aela *tnoiu + ,Asistena juridic (nternaional n materie penal -, &ditura Academiei 0./.0., 1ucure ti, !23:, pg. !475

!92

asupra termenului de prescripie, a"nd ca efect ntreruperea lui, indiferent de data arestrii efecti"e a extrdabilului. (espre acest efect al prescripiei legea 496F6997 face urmtoarele 7 precizri C ,Extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei rom ne, fie potrivit legislaiei statului solicitant& Depunerea cererii de extrdare ntrerupe prescripia nemplinit anterior-. 8. emiterea de o,iecte Acest efect nu este precizat n capitolul II din 'egea 496F6997, adic n capitolul rezer"at extrdrii, ci este prezentat n capitolul I din lege, de unde tragem concluzia c nu este un efect particular al extrdrii, ci apare cu prilejul efecturii oricrui act de cooperare internaional n materie penal. Astfel, n cazul n care cererea are ca obiect sau implic remiterea de obiecte sau de alte bunuri, acestea pot fi predate atunci cnd nu sunt indispensabile do"edirii unei fapte penale a crei urmrire i judecat ine de competena autoritilor judiciare romne. 0emiterea obiectelor i a altor bunuri poate fi am:nat sau efectuat sub condiia restituirii. (ispoziiile de mai sus nu aduc atingere drepturilor terilor de buncredin i drepturilor statului romn atunci cnd aceste obiecte i bunuri pot re"eni acestuia. *biectele i bunurile nu "or fi predate dect n temeiul unei hotr:ri definitive pronunate n acest sens de autoritatea judiciar competent. $n cazul cererilor de extrdare, predarea obiectelor i a bunurilor pre"zute mai sus se poate efectua c#iar dac nu se acord extrdarea, n special din cauza fugii sau decesului persoanei extrdabile. $n cazul obiectelor gsite asupra persoanei extrdate n momentul arestrii, acestea "or rmne n custodia statului solicitat pn la predarea lui statului solicitant, cnd, fie i se "or restitui direct respecti"ele obiecte pe baz de do"ad sau de proces-"erbal, fie se "or remite celor care au "enit s-! preia. /tatul romn "a remite, n msura permis de legea romn, obiectele care pot fi folosite ca elemente do"editoare n statul solicitant i care au fost gsite n posesia persoanei reclamate n momentul reinerii ori au fost identificate ulterior la re edina acestuia. /e "or preda statului solicitant, n msura n care nu intereseaz autoritile judiciare romne, urmtoarele lucruri legate de persoana reclamat sau de infraciunea comis de aceastaC - lucrurile produse prin infraciune5 - lucrurile care au ser"it sau care au fost destinate s ser"easc la s"r irea infraciunii5
7

Art. /8 din 'egea 496F6997 - Prescripia5

!!9

- lucrurile dobndite n mod "dit prin s"r irea infraciunii. 0emiterea acestor obiecte se "a efectua c#iar i n cazul n care extrdarea nu mai poate a"ea loc efecti" ca urmare a e"adrii persoanei reclamate sau a morii acesteia. *biectele care nu intereseaz ns autoritile judiciare romne sau strine se restituie extrdatului. Cnd obiectele reinute sunt susceptibile de a fi sec#estrate sau confiscate pe teritoriul statului romn ori sunt deinute n contra dispoziiilor legale, pot fi pstrate temporar pn la finalizarea procedurii penale n 0omnia sau pot fi remise statului solicitant sub condiia restituirii. 'a pstrarea sau remiterea acestora se "a a"ea n "edere i dreptul "ictimei sau "ictimelor infraciunii de a obine restituirea rapid a obiectelor indisponibilizate. Aceste drepturi ale "ictimelor infraciunii ar putea "eni n concurs cu drepturile pe care statul romn sau terii le-ar fi dobndit asupra obiectelor respecti"e. (ac statul romn a dobndit asemenea drepturi, iar bunurile respecti"e au fost remise temporar statului solicitant pentru a fi folosite ca do"ezi, acestea se "or restitui ct mai curnd cu putin i fr c#eltuieli, la terminarea procesului, statului solicitat. Prin #otrrea de extrdare instana "a dispune i asupra bunurilor indisponibilizate ridicate de la persoana extrdabil cu ocazia arestrii acesteia sau ulterior i "a face meniune cu pri"ire la destinaia lor, anexndu-se e"entual i un in"entar. 9. ejudecarea $n cazul n care s-a admis extrdarea unei persoane n "ederea executrii unei pedepse pronunate printr-o #otrre dat n lips mpotri"a sa, extrdatul are dreptul s solicite rejudecarea cauzei, pentru a i se da posibilitatea s formuleze cereri, s ridice excepii i s solicite administrarea probelor necesare n aprare. /tatele pot condiiona reciproc admisibilitatea cererii de extrdare de existena unor garanii n acest sens. Conform art. 1% din 5egea nr. 1('&'((%!C ,>n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse pronunate printr$o 0otr re dat n lips mpotriva sa, statul rom n poate refuza extrdarea n acest scop, dac apreciaz c procedura de judecat a nesocotit dreptul la aprare recunoscut oricrei persoane nvinuite de sv rirea unei infraciuni& Aotui, extrdarea se va acorda dac statul solicitant d asigurri apreciate ca suficiente pentru a garanta persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de -udecat care s i salvgardeze drepturile la aprare& 6otr rea de extrdare ndreptete statul solicitant fie s treac la o nou judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotrivete, fie s l urmreasc pe extrdat, n caz contrar& ' nd statul rom n comunic persoanei a crei extrdare este cerut 0otr rea dat n lips mpotriva sa, statul solicitant nu va considera
!

Judecarea n lips5

!!!

aceast comunicare ca o notificare care atrage efecte fa de procedura penal n acest stat-. :. &omputarea arestrii Ca i n cazul remiterii de obiecte, acest efect nu este precizat n capitolul II din 'egea 496F6997, adic n capitolul rezer"at extrdrii, ci este prezentat n capitolul I din lege, de unde tragem concluzia c nu este un efect particular al extrdrii, ci apare cu prilejul efecturii oricrui act de cooperare internaional n materie penal. Perioada sau duratele arestului pro"izoriu executat n strintate n temeiul cererii de extrdare i al mandatului transmise starului solicitant i care sunt precizate n #otrrea de extrdare, se vor deduce din pedeapsa pri"ati" de libertate aplicat sau care urmeaz a i se aplica extrdatului. 6 $n conformitate cu dispoziiile art. !< alin. A6B din 'egea nr. 496F6997, autoritile rom ne solicitate sunt obligate s comunice autoritilor competente ale statului solicitant informaiile necesare computrii duratei arestului executat n =om nia, n baza unei cereri adresate autoritilor judiciare rom ne& $ntreruperea cursului prescripiei, predarea i primirea extrdatului, remiterea obiectelor gsite asupra lui sau care sunt legate de infraciunea comis, tranzitarea acestuia ntre statul solicitat i cel solicitant, deducerea arestatului pro"izoriu executat n strintate i rejudecarea Adac este cazulB sunt efectele concrete ale admiterii cererii de extrdare. Prin solicitarea extrdrii i admiterea acesteia, cele dou state i asum reciproc obligaii n limitele dreptului lor intern i nelegerilor dintre ele, prin respectarea crora se realizeaz efectele prezentate mai sus. &fectul general al extrdrii l constituie ns readucerea i punerea infractorului sub puterea jurisdicional a autoritilor judiciare competente, n "ederea restabilirii ordinii de drept nclcate, prin tragerea lui la rspundere penal sau prin obligarea acestuia la executarea sanciunii aplicate. 2xtrdarea acti4 Definiie i caracteri7are &xtrdarea acti" este acea form a extrdrii n care 0omnia este stat solicitant, deci care formuleaz cererea de extrdare unui alt stat. Aceasta prezint urmtoarele caracteristiciC - analiza ei este expres pre"zut de legea 496F6997 n capitolul 6, art. ;7 - 34V65 - legea sus menionat nu d o definiie expres a extrdrii acti"e5
6

Alexandru Iuculeanu + ,Arestarea unei persoane n cursul procedurii de extrdare .-, 0e"ista (retul nr. !F6994, pg. !3:5

!!6

analiza sa se face pe trei aspecteC condiii, procedur i efecte + ca n cazul extrdrii pasi"e. &ondiii pentru solicitarea extrdrii A. @,li$aia de a solicita extrdarea &xtrdarea unei persoane mpotri"a creia autoritile judiciare romne competente au emis un mandat de arestare preventiv sau un mandat de executare a pedepsei nc0isorii ori creia i s-a aplicat o msur de siguran "a fi solicitat statului strin pe teritoriul creia aceasta a fost localizat n toate cazurile n care sunt ntrunite condiiile pre"zute de prezenta lege. ! Astfel, pentru ca 0omnia s poat solicita extrdarea unei persoane trebuie s se ndeplineasc una din condiiile pre"zute mai sus i anume existena fie a unui mandat de arestare sau a unuia de executare a unei pedepse, n lipsa acestora fiind imposibil ntocmirea unei cereri de extrdare. $n afara condiiei pri"ind gra"itatea pedepsei6 pre"zute la art. 6<, o condiie suplimentar pentru ca 0omnia s poat solicita extrdarea unei persoane, n "ederea efecturii urmririi penale, este ca mpotri"a acelei persoane s fie pus n mi care aciunea penal, n condiiile pre"zute n Codul de procedur penal. Competena de a ntocmi i transmite cererile de extrdare n numele statului 0omn re"ine @inisterului Fustiiei, /ireciei de /rept 4nternaional i !ratate, .erviciul drept internaional public i cooperare -udiciar internaional n materie penal, pe baza unei nc#eieri moti"ate a instanei judectore ti competente.! (ispoziiile pre"zute n cadrul analizei procedurii pasi"e 6 se aplic n mod corespunztor n cazul n care 0omnia are calitatea de stat solicitant. Procedura de solicitare a extrdrii 1.&ompetena $n urma ultimilor modificri legislati"e n materie, competena de a ntocmi i transmite cererile de extrdare n numele statului romn re"ine @inisterului Fustiiei4 $nc#eierea prin care Curtea de Apel respinge propunerea formulat de instana de executare pri"ind solicitarea extrdrii persoanei condamnate este nelegal, deoarece Curtea nu are, n cadrul procedurii specile de solicitare a extrdrii, competena de a analiza fondul cauzei, aceast competen re"enindu-i numai n cazul n care nc#eierea instanei de executare a fost atacat cu recurs.
! 6

Art. 90 din 'egea 496F6997 - *bligaia de a solicita extrdarea5 Era"itatea pedepsei- ,Extrdarea este acordat de =om nia, n vederea urmririi penale sau a judecii, pentru fapte a cror sv rire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i legii rom ne o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei pedepse, numai dac aceasta este de cel puin + luni-5 ! usu !arcel (oan + ,(nstituii de drept penal& Partea general-, &ditura Lamangiu, 1ucre ti, 6993, pg. 6;5 6 seciunea ! a cap. I din titlul II5 4 Art. 99 din 'egea 496F6997 + Competena5

!!4

Articolul ;; din 'egea 496F6997 a fost modificat de 'egea 667F699;, n sensul c s-a re"enit la competena 8inisterului Justiiei de a ntocmi cererea de extrdare. Aceast soluie a a"ut n "edere faptul c n practic apruser numeroase probleme, ntruct cererile de extrdare formulate de Curile de Apel nu corespundeau dispoziiilor tratatelor internaionale, astfel nct era necesar o coresponden suplimentar ntre 8inisterul Justitiei, ca autoritate central n domeniu, i instana competent, ceea ce conducea la ntrzierea prezentrii cererii de extrdare, cu posibile efecte directe, negati"e asupra finalitii procedurii de extrdare. 8inisterul Justiiei ntocme te cererea de extrdare numai pe baza unei nc#eieri moti"ate a instanei judectore ti competente Ainstana de executareB, care stabile te c sunt ndeplinite condiiile pre"zute de lege pentru a se solicita extrdarea. $n cazul n care un mandat de arestare pre"enti" sau de executare a pedepsei nu poate fi dus la ndeplinire, ntruct inculpatul ori condamnatul nu se mai afl pe teritoriul 0omniei, instana care a emis mandatul de arestare preventiv sau instana de executare, dup caz, la propunerea procurorului sesizat n acest scop de ctre organele de poliie, emite un mandat de urmrire internaional n vederea e,trdrii, care se transmite Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul 8inisterului Administraiei i Internelor, n "ederea difuzrii prin canalele specifice. Acest element a fost introdus pentru prima dat n ara noastr prin legea 667F699;, reprezentnd o modificare de maxim actualitate. 8andatul de urmrire internaional n "ederea extrdrii conineC - toate elementele necesare identificrii persoanei urmrite, - o expunere sumar a situaiei de fapt, - date pri"ind ncadrarea juridic a faptelor, - cererea de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii, n condiiile pre"zute la art. ;<. /emnalarea introdus n /istemul Informatic /c#engen ec#i"aleaz cu un mandat de urmrire internaional n "ederea extrdrii!. 2. Procedura propriuE7is a extrdrii acti4e (e ndat ce este informat, prin orice mijloc care las o urm scris i a crui autenticitate poate fi "erificat, de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul 8inisterului Administraiei i Internelor, prin structura specializat, sau de 8inisterul Justiiei, despre localizarea pe teritoriul unui stat strin a unei persoane date n urmrire internaional sau cutate de autoritile judiciare romne pentru ducerea la ndeplinire a unui mandat de executare a pedepsei nc#isorii sau a unui mandat de arestare pre"enti", instana de e,ecutare sau instana care a emis mandatul de arestare preventiv stabile te, printr-o ncheiere motivat, dac sunt ndeplinite condiiile pre"zute n lege pentru a se solicita extrdarea.
!

Art. 99H1 din 'egea 496F6997 - )rmrirea internaional n "ederea extrdrii5

!!7

Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional, prin structura specializat, are obligaia de a informa instana de executare sau instana emitent a mandatului de arestare pre"enti" de ndat ce 1iroul Central %aional Interpol corespondent i notific faptul c persoana care face obiectul mandatului a fost localizat. Informarea "a fi transmis direct, cu o copie la 8inisterul Justiiei. Instana se pronun prin nc#eiere, n camera de consiliu, dat de un singur -udector, cu participarea procurorului i fr citarea prilor . $nc#eierea nu se pronun n edin public, pentru a i se asigura confidenialitatea i pentru a se e"ita fuga persoanei extrdabile6, apoi se consemneaz ntr-un registru special. $nc#eierea pronunat poate fi atacat cu recurs de procuror, n termen de 67 de ore de la pronunare. (osarul cauzei este naintat instanei de recurs n termen de 67 de ore. 0ecursul se judec n termen de cel mult 4 zile, de ctre instana superioar n grad. Instana de recurs "a restitui dosarul primei instane n termen de 67 de ore de la soluionarea recursului. $nc#eierea definiti" prin care s-a constatat c sunt ntrunite condiiile pentru solicitarea extrdrii, nsoit de actele pre"zute la art. 4< alin. A6B, se comunic de ndat @inisterului Fustiiei. $nc#eierea definiti" prin care s-a constatat c nu sunt ntrunite condiiile pentru a se solicita extrdarea se comunic 8inisterului Justiiei n cel mult 4 zile de la pronunare. $n termen de 7< de ore de la primirea nc#eierii prin care s-a constatat c sunt ntrunite condiiile pentru solicitarea extrdrii i a actelor anexe, 8inisterul Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz un examen de regularitate internaional.!
6

!arcel (oan usu + ,(nstituii de drept penal& Partea general -, &ditura Lamangiu, 1ucre ti, 6993, pg. 495 =raian Dima + ,Drept penal& Partea general-, &ditura Lamangiu, 1ucure ti, 6993, pg. !9;5
!

Art. 0B din 'egea 496F6997 - !Examenul de regularitate internaional 3*" Examenul de regularitate internaional are ca scop verificarea conformitii cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia cu dispoziiile tratatelor internaionale aplicabile, inclusiv cu declaraiile formulate de =om nia n baza dispoziiilor unor convenii multilaterale& 3." 5inisterul Bustiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz, n termen de , zile lucrtoare de la data primirii cererii, examenul de regularitate internaional prevzut la alin& 3*", spre a constata dac? a" ntre =om nia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate pentru extrdare# b" la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul internaional aplicabil# c" cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform prevederilor art& *I# d" exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art& ,& 3," De asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional, 5inisterul Bustiiei verific existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor ceteni, n cazul n care se solicit extrdarea unui cetean rom n& 3+" >n cazul n care constat nendeplinirea condiiilor de regularitate internaional menionate la alin& 3." lit& a" i b" i la alin& 3,", precum i n cazul n care se constat existena situaiei prevzute la alin& 3." lit& d", 5inisterul Bustiiei restituie cererea i actele anexe, explic nd motivele& >n situaia n care cererea de extrdare i documentele anexe nu sunt nsoite de traduceri n limba rom n, urmeaz ca parc0etul competent s ia msuri pentru efectuarea unei traduceri c t mai urgente& 3G" >n cazul cererilor de arestare provizorie n vederea extrdrii, examenul de regularitate internaional se efectueaz n termen de .+ de ore de la primirea cererii%#

!!:

$n funcie de concluziile examenului de regularitate internaional, direcia de specialitate a 8inisterului JustiieiC - fie ntocmete cererea de extrdare i o transmite, nsoit de actele anexe, autoritii competente a statului solicitat, cnd sunt ndeplinite toate condiiile, - fie ntocmete un act prin care propune ministrului justiiei, moti"at, s sesizeze procurorul general al Parc#etului de pe lng $nalta Curte de Casaie i Justiie, n "ederea iniierii procedurii de re"izuire a nc#eierii definiti"e prin care s-a dispus solicitarea extrdrii, informnd n ambele situaii Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul 8inisterului Administraiei i Internelor, n cazul n care consider c nu sunt ntrunite condiiile de regularitate internaional pentru a se solicita extrdarea. Astfel, ministrul -ustiiei sesizeaz, moti"at, procurorul general al Parc#etului de pe lng $nalta Curte de Casaie i Justiie, n "ederea iniierii procedurii de re"izuire a nc#eierii definiti"e prin care s-a dispus solicitarea extrdrii. 8inistrul justiiei nu poate solicita iniierea procedurii re"izuirii pentru alte moti"e dect cele legate de concluziile examenului de regularitate internaional. $n cazul n care constat c actele sunt incomplete, nainte de a ntocmi i de a transmite cererea de extrdare, direcia de specialitate a 8inisterului Justiiei poate solicita instanei competente s i transmit, n cel mult 36 de ore, actele suplimentare necesare potri"it tratatului internaional aplicabil. Cererea de re"izuire se face n termen de : zile de la comunicarea nc#eierii definiti"e 8inisterului Justiiei i se soluioneaz n termen de 67 de ore. Instana, dac constat c cererea de re"izuire este ntemeiat, anuleaz nc#eierea atacat. (ac instana constat c cererea de re"izuire este nentemeiat, o respinge, meninnd nc#eierea atacat. Lotrrea instanei de re"izuire este definiti" i se comunic n termen de 67 de ore de la pronunare ministrului justiiei i procurorului general al Parc#etului de pe lng $nalta Curte de Casaie i Justiie. Cererea de extrdare i actele anexate acesteia nsoit de actele pre"zute n lege i de traduceri certificate n limba statului solicitat sau n limba englez ori francez, se transmit autoritii competente a statului solicitat, pe una dintre cile legale. $n cazul n care persoana urmrit nu este arestat pro"izoriu n "ederea extrdrii, procedura acti" are caracter confidenial, pn n momentul n care statul solicitat este n"estit cu cererea de extrdare. ! (ac persoana extrdabil nu se mai afl sub puterea mandatului de arestare pre"enti" sau a mandatului de executare, instana competent, din oficiu sau la cererea procurorului, stabile te, prin ncheiere motivat, c nu mai subzist condiiile pre"zute de lege pentru a se solicita extrdarea i dispune de ndat retragerea cererii de extrdare. Lotrrea se transmite 8inisterului Justiiei n termen de 67 de ore de la pronunare. 8inisterul Justiiei retrage nentrziat
!

Art. 9: din 'egea 496F6997 - Procedura extrdrii acti"e5

!!;

cererea de extrdare, informnd despre aceasta Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul 8inisterului Administraiei i Internelor.6 (ac pentru soluionarea cererii de extrdare, autoritile statului strin solicit transmiterea unor informaii suplimentare, acestea "or fi comunicate, n termenul stabilit de autoritile statului solicitat, prin 8inisterul Justiiei sau direct, de ctre instana competent. =raducerea documentelor se efectueaz de ctre 8inisterul Justiiei sau instana competent. $n situaii de urgen, cum ar fi iminena prsirii teritoriului statului solicitat de ctre persoanele care fac obiectul unui mandat de urmrire internaional n "ederea extrdrii, instana competent poate solicita, nainte de formularea unei cereri formale de extrdare, arestarea pro"izorie n "ederea extrdrii acestor persoane. $n cazul n care cererea de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii este formulat ulterior transmiterii mandatului de urmrire internaional, acesta se trimite Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul 8inisterului Administraiei i Internelor i 8inisterului Justiiei. =oat aceast procedur are caracter confidenial, pn la arestarea pro"izorie n "ederea extrdrii a persoanei urmrite. /olicitarea arestrii pro"izorii n "ederea extrdrii se consemneaz ntr-un registru special. Autoritile romne au obligaia de a retrage cererea de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii, n cazul n care persoana extrdabil nu se mai afl sub puterea mandatului de arestare pre"enti" sau de executare a pedepsei. 6 Asigurarea re-udecrii cauzei n prezena persoanei extrdate, n condiiile judecrii n lips4 este dat de 8inisterul Justiiei.7 $n cazul n care 0omnia solicit unui stat strin ree,trdarea: unei persoane a crei extrdare fusese anterior acordat acestuia de ctre un stat ter dispoziiile art. ;4 sunt aplicabile n mod corespunztor.; 2fectele extrdrii n om1nia 1. Preluarea i primirea extrdatului Acest efect este precizat expres n cuprinsul 'egii 496F6997 n art. 3! i 36, n cadrul seciunii destinat analizei efectelor extrdrii n 0omnia. Astfel,
6

Art. 9:H1 - 0etragerea cererii de extrdare5

6 4

Art. 9; - Cererea de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii5 Art. /0 alin. 1 - Judecarea n lips5 7 Art. 9C - 0ejudecarea extrdatului5 : Art. :B - /olicitarea reextrdrii ctre 0omnia5 ; 0eextrdarea ctre un stat ter + !3*" >n afara cazului prevzut la art& ** alin& 3*" lit& b", consimm ntul statului rom n este necesar pentru a ngdui statului solicitant s predea unui alt stat persoana care i$a fost predat i care ar fi cutat de ctre statul ter pentru infraciuni anterioare predrii& 4tatul rom n va putea cere prezentarea actelor prevzute la art& ,H alin& 3."& 3." Dispoziiile art& G+ i art& GG se aplic n mod corespunztor%#

!!3

ca n cazul extrdrii pasi"e, dispoziiile referitoare la predareaFpreluarea persoanei extrdate pre"zute la art. :< i :2 se aplic n mod corespunztor n cazul persoanelor extrdate din strintate n 0omnia. &ste considerat baz legal necesar i suficient pentru predareaFpreluarea extrdatului un e,tras al hotr:rii -udectoreti rmase definiti"e, prin care se dispune extrdarea. 8inisterul Justiiei informeaz de ndat 8inisterul Administraiei i Internelor, care stabile te locul i data predriiFpreluarii i asigur predareaFpreluarea sub escort a persoanei extrdate. (ata predriiFpreluarii este fixat n termen de !: zile ncepnd de la data la care #otrrea de extrdare a de"enit definiti". 'ocul predriiFprelurii "a fi, de regul, un punct de frontier al statului romn. 8inisterul Administraiei i Internelor al 0omniei "a asigura predareaFpreluarea, comunicnd apoi despre aceasta 8inisterului Justiiei. Persoana extrdat este predat i preluat sub escort. Persoana extrdat, adus n 0omnia, "a fi, de urgen, predat administraiei penitenciare sau autoritii -udiciare competente, dup caz. (ac extrdatul a fost condamnat n lips, el "a fi rejudecat, la cerere, cu respectarea drepturilor pre"zute la art. 47 alin. !. 8inisterul Justiiei informeaz autoritatea judiciar romn competent despre modul de soluionare a cererii de extrdare de ctre statul solicitat i, dup caz, despre durata arestrii pro"izorii n "ederea extrdrii, pentru a fi computat. .2. espectarea re$ulii specialitii Aceast regul era precizat n art. !! din 'egea 496F6997. $ns datorit faptului c legiuitorul a contatat c aceasta este specific numai instituiei extrdrii Adin totatitatea formelor de cooperare internaional n materie penalB, i-a mutat locul din art. !! n art. 34V!. 0espectarea acestei regulii este obligatorie i n caz de extrdare pasi" i acti". Persoana care "a fi predat ca efect al extrdrii nu "a fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n "ederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei alte restricii a libertii sale indi"iduale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dect cel care a moti"at extrdarea, n afar de cazurile cndC aB statul romn care a predat-o consimte5 statul solicitant "a prezenta n acest scop o cerere, nsoit de actele pre"zute la art. 4< alin. A6B! i de un proces-"erbal
!

!>n sprijinul cererii se vor prezenta? a" n funcie de faza procesului penal, originalele sau copiile autentice ale 0otr rii de condamnare definitive, cu meniunea rm nerii definitive, deciziilor pronunate ca urmare a exercitrii cilor legale de atac, mandatului de executare a pedepsei nc0isorii, respectiv originalele sau copiile autentice ale mandatului de arestare preventiv, rec0izitoriului sau ale altor acte av nd putere egal& Autentificarea copiilor acestor acte se face gratuit de instana sau parc0etul competent, dup caz# b" o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea& Data i locul sv ririi lor, calificarea lor juridic i referirile la dispoziiile legale care le sunt aplicabile se vor indica n modul cel mai exact

!!<

judiciar n care se consemneaz declaraiile extrdatului5 acest consimmnt "a putea fi dat atunci cnd infraciunea pentru care este cerut atrage ea ns i obligaia de extrdare potri"it prezentei legi. $n acest caz, cererea adresat statului strin se formuleaz de ctre 8inisterul Justiiei, n baza nc#eierii instanei competente s soluioneze cauza n prim instan, la propunerea moti"at a 8inisterului Public sau n baza nc#eierii instanei pe rolul creia se afl cauza, dac extrdarea a fost acordat dup trimiterea n judecat a persoanei extrdate, dup caz5 bB a"nd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de 7: de zile de la liberarea sa definiti", teritoriul statului cruia i-a fost predat, ori dac s-a napoiat acolo dup ce l-a prsit. /tatul solicitant "a putea lua totu i msurile necesare n "ederea, pe de o parte, a unei e"entuale trimiteri a persoanei de pe teritoriul su, iar pe de alt parte, a ntreruperii prescripiei potri"it legislaiei sale, inclusi" recurgerea la o procedur n lips. Cnd calificarea dat faptei incriminate "a fi modificat n cursul procedurii, persoana extrdat nu "a fi urmrit sau judecat dect n msura n care elementele constituti"e ale infraciunii recalificate ar ngdui extrdarea. /. 2xtrdarea su, condiie $n cazul n care extrdarea a fost acordat sub condiie, instana care a solicitat extrdarea ia msurile necesare pentru respectarea condiiei impuse de statul solicitat i d garanii n acest sens. $n cazul n care condiia impus este retrimiterea persoanei extrdate pe teritoriul statului solicitant, instana dispune nsoirea acesteia la frontier, n "ederea prelurii de ctre autoritile competente ale statului solicitant. 0. ejudecarea n ca7 de extrdare! Persoana extrdat n 0omnia, care a fost judecat i condamnat n lips, poate solicita rejudecarea cauzei, fiind aplicabile ntr-o asemenea situaie regulile de procedur pri"ind judecarea n prim instan, la care fac trimitere dispoziiile art. 79:-79< C.p.p., pri"ind rejudecarea cauzei dup admiterea n principiu a cererii de re"izuire. Cu toate acestea ns pe durata rejudecrii cauzei, nu sunt aplicabile i dispoziiile legale pri"ind "erificarea legalitii i temeiniciei msurii arestrii pre"enti"e n cursul judecrii, cci pn la soluionarea cauzei dup rejudecare
posibil# c" o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precise ale persoanei extrdabile i orice alte informaii de natur s determine identitatea i naionalitatea acesteia# d" date privind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a unei persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps%#
!

Art. 822L din C.p.p., art. 47 din 'egea 496F69975

!!2

persoana extrdat este pri"at de libertate n baza mandatului de executare a pedepsei nc#isorii emis n baza #otrrii judectore ti de condamnare. 6 *riginea procedurii de rejudecare a condamnatului dup extrdarea acestuia o reprezint al doilea Protocol adiional A/trasbourg !3.9:.!23<B al Con"eniei europene de extrdare, nc#eiat la Paris, la !4.!6.!2:3. Conform acestui protocol, Rc nd o parte contractant cere unei alte pri contractante extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran pronunate printr$o 0otr re dat n lips mpotriva sa, partea solicitat poate refuza extrdarea n acest scop dac, dup prerea sa, procedura de judecat nu a satisfcut minimul de drepturi de aprare recunoscute oricrei persoane nvinuite de o infraciune& Aotui, extrdarea se va acorda dac partea solicitant d asigurri apreciate ca suficiente spre a garanta persoanei, a crei extrdare este cerut, dreptul la o nou procedur de judecat care s$i salvgardeze drepturile la aprare& Aceast 0otr re ndrepteste partea solicitant fie s execute judecat n cauz, dac cel condamnat nu se mpotrivete, fie s urmreasc pe cel extrdat, n caz contrar& ' nd partea solicitat comunic persoanei a crei extrdare este cerut 0otr rea dat n lips mpotriva sa, partea solicitant nu va considera aceast comunicare ca o nou notificare atrg nd efecte fa de procedura penal n acest stat&(reptul la o nou procedur de judecat constituie o condiie pentru acordarea extrdrii i n acela i timp arat c pre"ederile Protocolului de la /trasbourg nu fac distincie dup cum condamnatul s-a sustras sau nu de la judecat, fiind indiferent, sub acest aspect, moti"ul pentru care condamnatul a ajuns pe teritoriul statului solicitat. (e i, Con"enia garanteaz dreptul persoanei de a se apra i singur, ceea ce presupune prezena inculpatului n faa instanei, n practica Curii &uropene a (repturilor *mului judecata n lips nu constituie o nclcare a Con"eniei, dac statul a depus eforturi rezonabile pentru a-l gsi i a-l cita pe inculpat. $n acela i timp, persoana judecat n lips are dreptul s cear rejudecarea cauzei, cu excepia cazurilor n care s-a sustras de la judecat. Pre"ederile care reglementeaz rejudecarea cauzei dup extrdarea condamnatului Aart. :66N din Codul de procedur penalB au un caracter sumar, ridicnd o serie de probeleme n practica judiciar de specialitate. $n acest context, re"izuirea reprezint o cale de atac extraordinar, pe cnd rejudecarea cauzei dup extrdarea condamnatului este o procedur care are ca scop asigurarea dreptului la aprare al condamnatului judecat n lips. Astfel, trebuie s se realizeze prioritatea principiului garantrii dreptului la aprare fa de
6

Culegere de practic judiciar n materie penal a Curii de Apel 1ucure ti pe anul 699:, &ditura )ni"ersul Juridic, 1ucure ti, 699;, coordonator (an 'upa cu, (ecizia penal nr. :27F9:.97.699: + ,Cooperare -udiciar internaional n materie penal. 9,trdare. ?e-udecarea persoanelor -udecate i condamnate n lips. ;erificarea strii de arest. inadmisibilitate-5 ! Paca )iorel + ,=ejudecarea cauzei dup extrdarea condamnatului-, n ,0e"ista (reptul-, nr. 6F69935

!69

autoritatea de lucru judecat a #otrrii de condamnare dat n lipsa condamnatului5 judecarea n lips este mai degrab o procedur menit s asigure administrarea nemijlocit de ctre instan a probelor i conser"area acestora pn la identificarea i extrdarea condamnatului. 0e"izuirea poate fi solicitat, att n fa"oarea ct i n defa"oarea condamnatului, de oricare dintre prile din proces, n limitele calitii procesuale, de soul i rudele apropiate ale condamnatului, c#iar i dup moartea acestuia, precum i de procuror, n sc#imb, rejudecarea cauzei dup extrdare poate fi solicitat exclusi" de ctre condamnatul extrdat i numai n fa"oarea sa. $n temeiul legii, procedura rejudecrii cauzei dup extrdarea condamnatului este desc#is doar la cererea persoanei judecate i condamnate n lips, indiferent dac judecata n lips a a"ut loc n faa instanei de fond sau numai n faa instanelor de apel sau de recurs, n cazul n care aceste ci de atac au fost exercitate de procuror. /ituaia este identic i atunci cnd condamnarea ar inter"eni n judecarea unei ci extraordinare de atac, dac judecarea cauzei s-a fcut n lipsa celui condamnat. Accesul la o nou procedur de judecat nu se justific n aceea i msur n situaia n care inculpatul a participat la judecarea cauzei n prim instan i a a"ut posibilitatea exercitrii dreptului la aprare, dup care, condamnat fiind, a declarat apel mpotri"a #otrrii de condamnare, ns nu s-a mai prezentat n faa instanei de apel pentru a- i susine apelul. Cererea de rejudecare a cauzei dup extrdarea condamnatului este, de lege lata, ntotdeauna de competena primei instane, similar cu cea stabilit n cazul re"izuirii Acu excepia existenei unor #otrri care nu se pot conciliaB. (e obser"at c n cazul re"izuirii instana este c#emat s se pronune asupra unor probe noi, n cazul rejudecrii cauzei dup extrdarea condamnatului s-ar impune reluarea judecrii cauzei n acea faz procesual n care exerciiul dreptului la aprare nu a putut fi realizat. Astfel, se justificat inexistena incompatibilitii rejudecrii cauzei dup extrdare de acela i complet care a participat la judecarea cauzei n fond, argumentele fiind acelea i ca i n situaia judecrii cererii de re"izuire. 8ai trebuie obser"at c pre"ederile art. :66N din Codul de procedur penal nu fixeaz un termen n care condamnatul extrdat poate cere rejudecarea cauzei. $n doctrina penal! se consider c un termen de 49 de zile ar fi suficient i ar putea s curg din momentul n care condamnatul n lips extrdat este predat la locul de deinere, ocazie cu care i s-ar aduce la cuno tin, n prezena unui a"ocat ales sau numit din oficiu, dreptul de a cere rejudecarea cauzei. Procedura rejudecrii cauzei dup extrdarea condamnatului presupune existena unei faze de admitere n principiu a cererii, c#iar dac acest lucru nu este pre"azut expres n cadrul art. :66N din C.p.p. $n aceast faz, instana "a examina
!
6

)iorel Paca + ,=ejudecarea cauzei dup extrdarea condamnatului-, n ,0e"ista (reptul-, nr. 6F69935 condamnarea, ac#itarea, sau ncetarea procesului penal5

!6!

dac #otrrea de condamnare este definiti", dac judecata s-a efectuat n lipsa condamnatului i "a fixa limitele n care se "a efectua rejudecarea, lund act de probele propuse de condamnat i pronunndu-se asupra admiterii lor. *bligatoriu, instana trebuie s audieze condamnatul care a fost judecat n lips. $n niciun caz nu se pot respinge cererile condamnatului de a pune ntrebri celorlali inculpai, precum i martorilor acuzrii. Admiterea n principiu a cererii de rejudecare nu are efect asupra #otrrii de condamnare. Instanta "a putea s pronune oricare dintre soluiile pre"zute de art. 47: din C.p.p.6. $n caz de condamnare, instana nu "a putea s-i creeze o situaie mai grea dect cea rezultat din prima condamnare, rejudecarea cauzei fiind o opiune exclusi" a condamnatului. 0ejudecarea cauzei la cererea condamnatului extrdat poate a"ea efect extincti" i cu pri"ire la situaia altor condamnai n cauz, care nu ar fi putut uza de aceast procedur. Astfel, existena unor cauze care nlatur caracterul penal al faptei cu efecte in rem sau a unor circumstane atenuante legale reale se rsfrnge i asupra celorlai condamnai n cauz. 0ejudecarea cauzei poate a"ea efect i asupra laturii ci"ile a procesului penal, instana putnd exonera pe condamnat de plata despgubirilor ci"ile sau reducnd cuantumul acestora n msura n care din ansamblul probelor administrate rezult necesitatea unor asemenea soluii. 'egat de aceast problem n doctrin se subliniaz inegalitatea de tratament juridic creat de acordarea dreptului la o nou procedur de judecat doar condamnatului extrdat, nclcndu-se principiul constituional al egalitii n faa legii fa de persoanele condamnate n lips, dar care nu prsesc teritoriul rii i care, nefiind extrdate, nu au acces la o asemenea procedur. A adar, aceast procedur special ar trebui reglementat distinct ntr-o seciune pri"itoare la judecata n lips. Pentru o asemenea soluie pledeaz i practica C.&.(.*., potri"it creia nu se face distincie dup cum condamnatul n lips a fost sau nu extrdat, n sc#imb, este refuzat dreptul la o nou procedur celor care s-au sustras de la judecat. Pe baza acestor considerente propunem de lege$ferenda introducerea n textul 'egii 496F6997, precizarea expres a acestui efect, cu o procedur special, ca urmare a extrdrii inculpatului n 0omnia.

2. Predarea n ,a7a unui mandat european de arestare M!2AG


$n materie penal, de la ! ianuarie 6993, 0omnia aplic /ecizia-Cadru privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale Uniunii 9uropene, cel mai eficient instrument de cooperare judiciar n materie penal, prima msur concret n domeniul dreptului penal care are la baz principiul recunoaterii reciproce consacrat la Consiliul &uropean de la
6

!66

=ampere din !: i !; octombrie !222 ca fiind piatra ung#iular a cooperrii judiciare ntre statele membre. $n perioada !.9!. + 49.97 6993, instanele rom1ne au executat 8/ de mandate europene de arestare emise de alte state mem,re ale .2 , ntre care C emise de #ermania i 67 de Drana. Alte 42 de mandate europene de arestare sunt n curs de soluionare. !area majoritate a persoanelor predate sunt ceteni rom1ni urmrii pentru infraciuni s"r ite pe teritoriul altor state membre, care nainte de aderare nu ar fi putut fi extrdai n baza Con"eniei europene de extrdare ctre acele state care nu i extrdeaz cetenii, ci doar i predau n baza unui mandat european de arestare Antre care i Eermania i DranaB. om1nia i aduce astfel propria contri,uie la atin$erea o,iecti4ului .niunii, de a fi un spaiu de li,ertate, securitate i justiie!. $n perioada !.9!. + !:.94.6993, instanele romne au emis la rndul lor !;! de mandate europene de arestare. 8andatul de arestare european nlocuiete, n relaia cu statele membre )&, dispoziiile legale pri"ind extrdarea. Astfel, mandatul european de arestare "a fi emis de instanele judectore ti stabilite prin legea de organizare judectoreasc. Curile de Apel, care "or fi autoritile judiciare de executare, "or fi n msur a refuza executarea mandatului european de arestare n anumite condiii pre"zute strict de lege. 8andatul european de arestare "a fi soluionat i executat n regim de urgen. (ecizia+cadru nr. 6996F:<7FJAI din !4 iunie 6996 a Consiliului )niunii &uropene pri"ind mandatul de arestare european i procedurile de predare ntre statele membre ale )niunii &uropene este prima msur concret n domeniul dreptului penal. &a nlocuie te, n relaia dintre statele membre ale )niunii &uropene, procedurile clasice de extrdare, cu excepia cazurilor pentru care unele state membre au declarat c "or continua s aplice tratatele de extrdare. (ecizia-cadru pri"ind mandatul de arestare european i procedurile de predare ntre statele membre ale )niunii &uropene a fost transpus integral n =itlul III al 'egii 496F6997 pri"ind cooperarea judiciar internaional n materie penal, astfel cum a fost modificat i completat prin 'egea nr. 667F699;. 2.1. Pre7entarea $eneral a mandatului european de arestare M!2AG! 8andatul european de arestare constituie prima msur concret n aplicarea principiului recunoa terii reciproce a #otrrilor penale, din care Consiliul european de la !ampere din !: i !; octombrie !222 a decis s fac Rpiatra ung#iular- a cooperrii judiciare dintre statele membre ale )niunii
!

&lemente de discurs al ministrului justiiei, domnul Audor$Alexandru '6(;A=(;, cu tema ,Cooperarea judiciar cu statele membre ale )niunii &uropene-, 666. just. ro. ! Informare nr. 3!6;3F!.9<.699; - EN/?U@D? pentru aplicarea de ctre judectori i procurori a principalelor instrumente juridice comunitare pri"ind cooperarea judiciar n materie penal, &diia IC 8andatul european de arestare, Con"enia de asisten judiciar n materie penal dintre /tatele 8embre ale )niunii &uropene din 62 mai 6999 i Protocolul adiional din 699!

!64

&uropene. Pentru statele membre care au transpus decizia-cadru, el nlocuie te, n majoritatea cazurilor, procedura de extrdare. Definiia !2A Potri"it art. ! alin. A!B din (ecizia+cadru a Consiliului nr. :<7FJAI din !4 iunie 6996 pri"ind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre )& i art. 33 din legea 496F6997, mandatul european de arestare este o decizie judiciar emis de autoritatea judiciar competent a unui stat membru al ;niunii Europene, n vederea arestrii i predrii ctre un alt stat membru a unei persoane solicitate n vederea efecturii urmririi penale, a judecii sau n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privativ de libertate& A se obser"a c legea intern n materie a preluat exact definiia din (ecizia-cadru. Principii fundamentale de re$lementare a acestei noi proceduri Conform art. 33 alin. 6 din legea 496F6997 i art. ! alin. 6 din (eciziacadru, 8&A este gu"erant de 6 principii pre"zute expres i anume. aB principiului recunoa terii i bB principiul ncrederii reciproce. 2.2. 2miterea !2A Autoriti rom1ne competente Conform art. 3< din legea 496F6997 autoritile romne competente suntC - instanele -udectoreti, ca autoriti judiciare emitente, - curile de apel, ca autoriti judiciare romne de executare, - @inisterul Fustiiei, ca autoritate central. &ondiii de emitere a unui !2A - existena unui titlu preexistent care "a putea s fie un mandat de arestare sau un mandat de executare a pedepsei aplicate sau o #otrre judectoreasc prin care a fost aplicat o msur de siguran pri"ati" de libertate, - pedeapsa aplicabil pentru infraciunea care face obiectul 8&A este egal sau mai mare de un an de nc#isoare5 n cazul executrii unei pedepse, el nu "a putea fi emis dect dac pedeapsa pronunat este mai mare de patru luni de nc#isoare. 8&A poate fi emis i pentru msuri de siguran pri"ati"e de libertate dispuse pentru o perioad egal sau mai mare de 7 luni, - 8&A se emite numai n formularul tip care figureaz n lege, precum i pe site-ul 8inisterului Justiiei, - stabilirea ncadrrii juridice corecte a faptelor, - descriere a faptei, acordndu-se o atenie deosebit elementelor de coninut ale infraciunii, a modalitilor de s"r ire, a locului i datei s"r irii, contribuia la s"r irea infraciunii,

!67

-precizarea, n caz de judecat n lips, c persoana solicitat "a putea beneficia de rejudecarea cauzei, n condiiile legii romne. - indicarea fotografiilor i amprentelor persoanei solicitate, atunci cnd acestea sunt disponibile sau, dac acestea nu sunt disponibile, s se efectueze o descriere precis a semnalmentelor persoanei solicitate, - coordonatele judectorului care emite mandatul european de arestare i numrul de telefon mobil al ser"iciului permanent "or trebui s fie ntotdeauna precizate, astfel nct s poat fi informat imediat ce se descoper persoana solicitat, - 8&A trebuie s fie tradus n limba sau n una din limbile oficiale ale statului membru de executare sau n una din limbile oficiale ale instituiilor Comunitilor europene acceptat de respecti"ul stat. =raducerea se efectueaz potri"it art. !3 din 'egea nr. 496F6997 de ctre instana care a emis mandatul european de arestare, traducndu-se informaiile i datele cu care se completeaz formularul. Difu7area i transmiterea !2A Mart. ;2, ;/ din %e$ea /B2D2BB0G, se face prin intermediul /istemului de Informare /c#engen sau, dac nu este posibil s se recurg la el, prin intermediul *rganizaiei Internaionale de Poliie Criminal AInterpolB. Instana emitent "a putea s recurg, n prealabil, la introducerea descrierii persoanei n cauz n /I/ + semnalare, n condiiile art. 2: din Con"enia de aplicare a Acordului /c#engen, !2 iunie !229 raportate la art. ; din *.).E. nr. !6<F699:. Pn la punerea n funciune n 0omnia a /istemului de Informare /c#engen, semnalarea se "a face prin intermediul /istemului Informatic %aional de /emnalri furnizarea datelor ctre /I%/ efectundu-se prin 1iroul /I0&%& !, de la data la care acesta "a de"eni operaional. Instana se poate adresa 1iroului /I0&%& direct sau prin intermediul 8inisterului Justiiei. =ransmiterea "a trebui s fie efectuat prin orice mijloc lsnd o urm scris permind autoritii judiciare de executare s se asigure de autenticitatea documentului transmis. Conform legislaiei n "igoare n statul solicitat, ar putea s fie "orba de o transmitere n principal prin scrisoare, pe fax sau prin mesaj electronic a documentelor numerotate. $ntotdeauna, 8&A se "a transmite n copie i 8inisterului Justiiei. $n cazul n care 8&A fost emis n "ederea urmririi penale sau judecrii persoanei solicitate instana romn emitent are posibilitatea ca, pn la pronunarea de unei #otrri de ctre autoritatea de executare pe procedura de predare, s solicite autoritii de executare audierea persoanei solicitate, n condiiile art. !2 din (ecizia - cadru sau transferarea temporar a persoanei solicitate. Predarea persoanei solicitate ctre autoritilor romne trebuie, cu excepia cazului de for major sau dintr-un moti" legal de amnare a acesteia, s se fac n termen de !9 zile de la data #otrrii definiti"e a autoritii judiciare
!

A se "edea *)E nr. !6<F699: pri"ind nfiinarea, organizarea i funcionarea /istemului Informatic :aional de 4emnalri

!6:

strine care o autorizeaz, dep irea acestui termen putnd conduce la punerea n libertate a persoanei solicitate. $n caz de for major sau din moti"e independente, autoritatea romn competent pentru preluare are obligaia de a informa nentrziat autoritatea strin asupra cazului care face imposibil preluarea, urmnd ca preluarea s fie efectuat cel mai trziu pn la expirarea unui alt termen de !9 zile. 2./. 2xecutarea !2A emis de autoritatea judiciar a unui stat mem,ru al .niunii 2uropene. Autoritile romne competente n materie sunt curile de apel.Curile de apel comunic 8inisterului Justiiei, n cel mai scurt timp, faptul receptrii mandatelor europene de arestare care le sunt trimise spre executare. Imediat dup primirea mandatului european de arestare, curtea de apel n a crei circumscripie teritorial a fost semnalat prezena persoanei solicitate "erific dac mandatul european este nsoit de traduceri. (ac mandatul european de arestare nu este nsoit de traduceri, instana "a proceda la luarea de msuri pentru traducerea mandatului, caz n care traducerea trebuie efectuat n regim de urgen Acel mult 6 zile lucrtoareB, fie solicit autoritii judiciare emitente s procedeze la traducerea mandatului, caz n care pn la primirea traducerii procedura de suspend. (e regul, n practic, autoritile judiciare emitente transmit mandatul nsoit de o traducere n limba oficial a statului de executare. (up acest lucru, instana "erific dac 8&A conine toate informaiile pre"zute de lege, solicitnd dac este cazul completarea datelor de ctre autoritatea emitent. Curtea de apel ia msuri pentru identificarea persoanei, sesiznd n acest scop procurorul general al parc#etului de pe lng curtea de apel respecti". Imediat dup primirea sesizrii din partea curii de apel, procurorul general ia msuri pentru identificarea persoanei solicitate. Procurorul, dup ce "erificarea identitii persoanei solicitate, o informeaz ntr-o limb pe care o nelege, asupra existenei 8&A al crui subiect este, n funcie de informaiile de care dispune, fie pe baza 8&A primit, fie pe baza celui de semnalare /c#engen Aformulare /I0&%&B sau a formularelor Interpol. Persoana reinut pentru executarea unui 8&A trebuie s fie prezentat n termen de 67 de ore de la reinerea sa n faa curii de apel competente. Procedura n faa curii de apel. Aceasta este reglementat n art. <2-24 din legea 496F6997. Astfel, n termen de 67 de ore de la reinere, persoana solicitat este adus n faa instanei competente, urmnd ca instana s informeze persoana solicitat asupra 8&A, coninutul mandatului i drepturile sale procesuale. (repturile persoanei arestate n baza unui 8&A suntC - dreptul s fie informat cu pri"ire la coninutul 8&A, - dreptul s fie asistat de un aprtor ales sau numit din oficiu de instan, - persoana arestat care nu nelege sau nu "orbe te limba romn are dreptul la interpret, asigurat gratuit de ctre instan. Instana audiaz persoana solicitat n termen de cel mult 7< de ore de la arestarea acesteia. Persoana arestat "a fi ntrebat, mai nti, asupra
!6;

consimmntului la predare. (ac persoana arestat consimte la predare, se ntocme te un proces-"erbal care se semneaz de persoana solicitat, membrii completului de judecat, reprezentantul 8inisterului Public i de grefier. $n acela i proces-"erbal se consemneaz, dac este cazul, i renunarea la drepturile conferite de regula specialitii.(ac persoana arestat nu consimte la predare, instana procedeaz la audierea acesteia. $n scopul lurii unei decizii, instana ine seama de toate mprejurrile cauzei i de necesitatea asigurrii executrii 8&A. 2.0. &ontrolul exercitat de ctre instana rom1n. Controlul exercitat de ctre instan asupra executrii unui 8&A "a a"ea n "edereC dubla incriminare este eliminat n numeroase cazuri cuantumurile pedepsei sunt controlate n exclusi"itate din punct de "edere al legii statului membru emitent. prescripia n dreptul romn nu mai este un moti" de refuz al predrii, cu excepia cazurilor deosebite cetenia romn a persoanei solicitate nu constituie un moti" obligatoriu de refuz al predrii Curtea de apel decide prin #otrre moti"at. Lotrrea instanei romne presupune fie o decizie de predare fie un refuz de predare sau o predare condiionat. Atunci cnd #otrrea este definiti", aceast #otrre "a fi notificat prin orice mijloc i fr ntrziere autoritii strine emitente. Lotrrea definiti" se comunic autoritii judiciare emitente a 8&A, organelor de poliie competente - 8inisterul Administraiei i Internelor, Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaionale, precum i 8inisterului Justiiei. Calea de atac mpotri"a #otrrii curii de apel este recursul n termen de : zile de la pronunare, dac persoana solicitat a fost prezent sau de la comunicare, dac persoana a lipsit la data pronunrii 2.8. Predarea persoanei solicitate. Condiiile de predare sunt pre"zute n art. 2; i 23 din legea 496F6997. Predarea se realizeaz de ctre poliie, dup o informare prealabil a autoritii desemnate n acest scop de ctre autoritatea judiciar emitent asupra locului i datei fixate, n termen de !9 zile de la pronunarea #otrrii judectore ti de predare.(ac predarea nu se poate efectua n acest termen, autoritile judiciare implicate "or intra imediat n contact pentru a fixa o nou dat de predare. $n acest caz, predarea "a a"ea loc n termen de !9 zile de la noua dat con"enit. $n cazuri excepionale, predarea poate fi amnat temporar, pentru motive umanitare. $n cazul n care sunt dep ite termenele maxime pentru predare, fr ca persoana n cauz s fie primit de ctre statul emitent, se "a proceda la punerea n libertate a persoanei urmrite, fr ca acest fapt s constituie un moti" de refuz al executrii unui "iitor mandat european de arestare, bazat pe acelea i fapte.

!63

Cnd persoana urmrit este urmrit penal sau judecat de autoritile judiciare romne pentru o fapt diferit de cea care moti"eaz 8&A, autoritatea judiciar de executare romn, c#iar dac s-a dispus executarea mandatului, "a putea amna predarea pn la terminarea judecii sau pn la executarea pedepsei. 2.9. *ituaii deose,ite 1. &ereri de predare i de extrdare concurente Aatunci cnd mai multe state membre au emis un mandat european de arestare mpotri"a acelea i persoane, inclusi" pentru fapte diferite, precum i procedura aplicabil n caz de concuren ntre un mandat european de arestare i o cerere de extrdareB. 2. Dispo7iii referitoare la aplicarea n timp a procedurii !2A /. Aplicarea e4entual a principiului reciprocitii. )nele state membre au pre"zut sau ar putea pre"edea in"ocarea principiului reciprocitii Ade exemplu 1elgiaB pentru a exclude din procedura mandatului european de arestare executarea mandatelor emise de un alt stat membru n cazurile n care acest stat ar refuza el nsu i s aplice aceast procedur.

/. =ransferul de proceduri n materie penal


/.1. &adrul juridic de re$lementare. =ransferul de proceduri n materie penal este reglementat dup cum urmeazC - pe plan intern n =itlul IH din 'egea 496F6997 Aart. !92-!!7NB, - pe plan extern n urmtoarele acteC !. Con"enia pri"ind transferul de proceduri n materie penal, /trasbourg, !:.9:.!236 A&=/ 934B, ratificat de 0omnia prin *rdonana de )rgen nr. 33F!222, aprobat prin 'egea nr. 47F6999. Con"enia a fost ratificat de un numr foarte mic de stateC Albania A6999B, Almeria A699:B, Austria A!22<B, 1osnia i Lerego"ina A699:B, 1ulgaria A6997B, Cipru A6996B, Ce#ia A!224B, (anemarca A!23<B, &stonia A!223B, 'etonia A!223B, 'iec#tenstien A6994B, 'etonia A6999B, *landa A!2<:B, %or"egia A!23<B, 0omnia A6999B, /erbia A6996B, /lo"acia A!224B, /pania A!22<B, /uedia A!23<B, 8acedonia A699:B, =urcia A!232B, )craina A!22:B, 8untengru A699;B. Con"enia nu stabile te o procedur comun de determinare a jurisdiciei,, 6. Con"enia european de extrdare, Paris, !4.!6.!2:3, ratificat prin 'egea nr. <9F!223 Aart.; paragraful 6B, 4. Con"enia european de asisten judiciar n materie penal, /trasbourg, 69.97.!2:2, ratificat prin 'egea nr. 64;F!22< Aart. 6!B, 7. Con"enia european pentru reprimarea infraciunilor rutiere, /trasbourg la 49.!!.!2;7, ratificat prin 'egea nr. !<4F!223 Aart. 4 + art. 3B, :. Con"enia european pentru reprimarea terorismului, adoptat la /trasbourg la 63.9!.!233, ratificat prin 'egea nr. !2F!223 Aart.; + art. 3B, ;. Con"enia %aiunilor )nite mpotri"a traficului ilicit de stupefiante i substane psi#otrope, adoptat la Hiena la 69.!6.!2<<, 'egea de aderare nr. !!<F!226,
!6<

3. Con"enia %aiunilor )nite mpotri"a criminalitii transnaionale organizate, adoptat la %e> ?or@ la !:.!!.6999,ratificat prin 'egea nr.:;:F6996 Aart. !;B. Astfel, cererile pri"ind transferul de proceduri n materie penal sunt reglementate distinct n 5egea nr. 1('&'((%, n acela i timp ele fac obiectul unor convenii multilaterale speciale, de i se regsesc i n tratatele bilaterale de asisten -udiciar n materie penal. Pe cale de consecin, tratatele i con"eniile de extrdare pot fi utilizate ca temei juridic pentru formularea unei cereri de transfer al procedurii penale. =emeiul juridic pentru asemenea cereri poate fi gsit apoi n tratatele ,ilaterale! de asisten judiciar n materie penal care conin pre"ederi pri"ind preluarea urmririi penale, transferul procedurii penale sau denunul n "ederea urmririi. Asemenea tratare suntC M Al,ania - =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Albania pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. 7;4F!2;9, publicat n 1. *f. nr. 7F!<.9!!2;!, Al$eria - Con"enie de asisten juridic n materie ci"il, familial i penal ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Algerian (emocratic i Popular, ratificat prin (ecretul nr. 7!<F!232, publicat n 1.*f. nr. 23F<.!6.!232 , M 'el$ia - Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i =egatul Jelgiei pri"ind extrdarea i asistena judiciar n materie penal, ratificat prin (ecretul nr. <6F!233 i Protocolul adiional la aceast con"enie, ratificat prin (ecretul nr. 7<6F!2<4, J 'osnia i +ere$o4ina - Aprin declaraie de succesiuneB + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Dederati" Iugosla"ia pri"ind asistena juridic, ratificat prin (ecretul nr. 67F!2;!, publicat n 1.*f. nr. ;F;.96.!2;!, M 'ul$aria + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Julgaria pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale , ratificat prin (ecretul nr. !92F!2:2, J &anada - =ratatul pri"ind asistena judiciar reciproc n materie penal dintre 0omnia i Canada, ratificat prin 'egea nr. !9;F!222, publicat n 8.*f. nr. 6<7 din 6! iunie !222, M &e"ia - =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Ce#oslo"ac pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. :9;F!2:<, publicat n 1.*f. nr. ;F!<.96.!2:<, J &"ina - =ratatul de asisten juridic n materie ci"il i penal dintre 0omnia i 0epublica Popular C#inez, semnat la 1eijing la !; ianuarie !22!, J &oreea de Nord - Acord ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Popular (emocrat Coreean cu pri"ire la asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. 49:F!236, publicat n 1. *f. nr. <3F3.9<.!236.
!

/ite-ul 8inisterului de Justiie, 666.just.ro.

!62

M &roaia - Aprin declaraie de succesiuneB + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Dederati" Iugosla"ia pri"ind asistena juridic, ratificat prin (ecretul nr. 67F!2;!, publicat n 1.*f. nr. ;F;.96.!2;!, J &u,a + Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Cuba pri"ind asistena juridic n materie ci"il, familial i penal, ratificat prin (ecretul nr. ;3F!2<!, publicat n 1.*f. nr. !2F63.94.!2<!, J 2$ipt E Con"enia dintre 0omnia i 0epublica Arab &gipt pri"ind asistena judiciar n materie penal, transferul condamnailor i extrdarea, ratificat prin 'egea nr. 74<F6996, J <rana - Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Drancez pri"ind asistena judiciar n materie penal i extrdarea, ratificat prin (ecretul nr. 3<F!23:, J#recia + Con"enie de asisten juridic n materie ci"il i penal ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0egatul Ereciei i Protocol adiional, ratificate prin (ecretul nr. 629F!234, publicat n 1.*f. nr. 3<F4.9;.!234, M(talia + Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Italian pri"ind asistena judiciar n materie ci"il i penal, ratificat prin (ecretul nr. 6<<F!234, publicat n 1.*f. nr. 33F6.9;.!234, J !aroc + Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0egatul 8aroc pri"ind asistena juridic n materie ci"il i penal, ratificat prin (ecretul nr. 62!F!234, publicat n 1. *f. nr. 32F7.9;.!234, J !oldo4a + =ratat ntre 0omnia i 0epublica 8oldo"a pri"ind asistena juridic n materie ci"il i penal, ratificat prin 'egea nr. !33F!223, publicat n 8.*f. nr. 4!9F!4.!!.!223, J !on$olia + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular 8ongol cu pri"ire la asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. 7!:F!234, publicat n 1.*f. nr. !!;F4!.93.!234, J Noua Feeland + =ratat de extrdare ntre 0omnia i 8area 1ritanie, 1ucure ti, 2 A6!B martie !<24, M Polonia + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Polon pri"ind asistena juridic i relaiile juridice n cauzele ci"ile, familiale i penale, 0atificat prin (ecretul nr. 464F!2;6, publicat n 1.*f. nr. !4F7.9;.!2;6, M usia - Aprin declaraie de succesiuneB =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i )niunea 0epublicilor /o"ietice /ocialiste pri"ind acordarea asistenei juridice n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. 447F!2:<, publicat n 1.*f. nr. 49F7.9<.!2:<, M *er,ia i !untene$ru - Aprin declaraie de succesiuneB + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Dederati" Iugosla"ia pri"ind asistena juridic, ratificat prin (ecretul nr. 67F!2;!, publicat n 1.*f. nr. ;F;.96.!2;!, J *iria + Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Arab /irian pri"ind asistena juridic n materie ci"il i penale, ratificat prin (ecretul nr. 39F!232, publicat n 1. *f. nr. !2F:.94.!232,

!49

J *lo4acia Aprin declaraie de succesiune - 'egea nr. 49F6999 pri"ind Protocolul ntre Eu"ernul 0omniei i Eu"ernul 0epublicii /lo"ace pri"ind "alabilitatea tratatelor, acordurilor, con"eniilor i a altor nelegeri nc#eiate de 0omnia cu Ce#oslo"aciaB =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Ce#oslo"ac pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. :9;F!2:<, publicat n 1.*f. nr. ;F!<.96.!2:< J *tatele .nite ale Americii E =ratatul dintre 0omnia i /tatele )nite ale Americii pri"ind asistena judiciar n materie penal, ratificat prin *rdonana Eu"ernului nr. 24F!222, aprobat prin 'egea nr. :4F6999, publicat n 8.*f. nr. nr. !;2 din 69 aprilie 6999, J =unisia - Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica =unisian pri"ind asistena juridic n materie ci"il i penale, ratificat prin (ecretul nr. 7<4F!23!, publicat n 1. *f. nr. !!F62.9!.!236, M =urcia - Con"enia de asisten juridic n materie ci"il i penal ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Aurcia, ratificat prin (ecretul nr. 473F!239, M .n$aria > =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular )ngar pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale ratificat prin (ecretul nr. :9:F!2:<, publicat n 1.*f. nr. 6F!3.9!.!2:2. Pe plan european, cel mai frec"ent este utilizat art. 6! din Con"enia european de asisten judiciar n materie penal, /trasbourg, 69 aprilie !2:2, care reglementeaz denunul n vederea urmririi. Astfel, orice denun adresat de o parte contractant n scopul urmririi n faa tribunalelor unei alte pri "a face obiectul comunicrilor ntre ministerele de justiie. $n pofida acestor dispoziii, prile contractante "or putea uza de posibilitatea pre"zut la paragraful ; al art. !: din Con"enia european de asisten judiciar n materie penal.$n acest sens, oricare parte contractant, n momentul semnrii Con"enii sau al depunerii instrumentului su de ratificare sau de aderare, "a putea, printr-o declaraie adresat secretarului general al Consiliului &uropei, fie s fac cunoscut c toate cererile de asisten judiciar sau anumite asemenea cereri trebuie s i fie adresate pe alt cale dec:t cea prevzut n prezentul articol , fie s cear, n acela i timp, s fie transmis o copie de pe comisia rogatorie ministerului su de justiie. Analiza art. 6! din Con"enia european de asisten judiciar !C cererea are ca obiect judecarea persoanei de ctre autoritile /tatului solicitat, cererea trebuie s cuprind elementele oricrei cereri de asisten judiciar internaional n materie penal, inclusi" data cererii,
!

!ariana FA(N2A + ,Aransferul de proceduri n materie penal& (nstrumente aplicabile n materie i legislaia intern-, /esiune de lucru. Cadrul juridic internaional i comunitar n domeniul cooperri judiciare n materie penal. Practica judiciar. Ia i !4.!6.699;.

!4!

la cerere se "or anexa originalul sau copia certificat a dosarului penal, precum i toate documentele utile, cererea se transmite prin intermediul autoritilor centrale ale /tatelor parte, n cazul /tatelor 8embre ale )niunii &uropene, cererea se transmite direct ntre autoritile judiciare competente Aart. ; paragraful ! din Con"enia de asisten judiciar ntre /tatele 8embre ale )niunii &uropene, 1ruxelles, 6999B, dispoziiile art. 6! sunt aplicabile n cazuri limitate n situaia n care persoana acuzat dup ce a s"r it o infraciune pe teritoriul unui stat parte la Con"enie se refugiaz pe teritoriul statului de cetenie, iar extrdarea nu este posibil, nu exist o practic unitarC aplicarea este ntotdeauna posibil n cazul n care nu a fost pronunat o #otrre definiti" aplicarea nu este posibil n cazul n care exist deja o #otrre de condamnare definiti" - principiul autoritii de lucru judecat sau principiul ne bis in idem Aplicarea este posibil c#iar i n cazul n care exist o #otrre definiti" de condamnare, dac a fost pronunat n lips /.2. Definiie i caracteri7are =ransferul de proceduri n materie penal reprezint o form de cooperare internaional n materie penal, reglementat expres n lege, care are ca scop efectuarea unei proceduri penale sau continuarea unei proceduri iniiate de ctre autoritile judiciare romne competente, pentru o fapt care constituie infraciune conform legii romne, procedur ce poate fi transferat unui stat strin, cu respectarea condiiilor pre"zute de lege. =ransferul reciproc de proceduri n materie penal reprezint o form de cooperare judiciar n materie penal prin care un stat competent a urmri o infraciune comis de o persoan, poate renuna la angajarea acestei proceduri n fa"oarea altui stat de care persoana respecti" este legat prin origine, cetenie sau re edin obisnuit, etc., pentru a asigura astfel o sanciune mai just i o reinserie social mai eficient. A"nd la baz aceast definiie putem caracteriza transferul de proceduri n materie penal astfelC de i are o importan deosebit, aceast form de cooperare nu beneficiaz de o definiie prevzut e,pres nici n legea intern nici n cele internaionale. $n Con"enia pri"ind transferul de proceduri n materie penal se definesc noiunile de ,infraciune- i ,sanciune-. Propunem , de lege$ferenda- a se da o definiie clar, concis i precis a acestei forme de

!46

cooperare, pentru a se nltura orice interpretare gre it asupra naturii sale juridice, transferul de proceduri n materie penal este n primul rnd un remediu n cazul refuzului extrdrii, fie pe moti"ul ceteniei, fie din alte moti"e. Aceast form de cooperare pune n e"iden adagiului aut dedere aut judicare. =oate tratatele de extrdare conin dispoziii n sensul c refuzul extrdrii oblig statul solicitat s supun cauza autoritilor sale judiciare competente, n "ederea exercitrii urmririi penale Aconform art. ; alin. 6. din Con"enia european de extrdareB, scopul sau fundamentul acestei forme de cooperare este acela de a facilita fie efectuarea n ntregime a unei proceduri penale, fie continuarea unei proceduri iniiate de ctre autoritile judiciare romne competente, obiectul su l poate forma numai o fapt care este incriminat ca infraciune conform legii romne, transferul de proceduri presupune renunarea la jurisdicia penal de ctre unul din statele parte la Con"enie i acceptarea de ctre statul parte solicitat a cererii formulate de ctre statul solicitant, decizia de renunare la jurisdicie este pro"izorie, pn la pronunarea unei #otrri definiti"e n /tatul solicitat Aart. 4 teza II din Con"enieB decizia de acceptare a cererii nu este ire"ocabil Aart. !6 din Con"enieB.

/./. &ondiiile transferului de proceduri n materie penal !. statul solicitant are -urisdicie primar asupra infraciunii care face obiectul procedurii penale, 6. cererea se formuleaz indiferent de faza procesualC urmrire penal sau judecat Ac#iar dup pronunarea unei #otrri n prim instanB, 4. exist dubla incriminare Aart. 3 din Con"enieB, 7. transferul de proceduri este n interesul bunei administrri a justiiei, :. s nu fie incidente unul din cazurile pre"zute la art. !! din Con"enie aB moti"ul pe care se bazeaz cererea nu este justificat, bB acuzatul nu are re edina obi nuit n /tatul solicitat, cB acuzatul nu este cetean al /tatului solicitat i nu a"ea re edina sa obi nuit pe teritoriul acestui stat la data s"r irii infraciunii, dB infraciunea n legtur cu care se solicit transferul procedurii penale are un caracter politic sau este o infraciune pur militar ori pur fiscal,

!44

acestui nc ;

eB exist moti"e serioase s se cread c cererea de transfer de proceduri este determinat de considerente de ras, naionalitate sau opinii politice, fB a inter"enit prescripia rspunderii penale Astatul solicitat are jurisdicie primar asupra infraciunii + termenul de prescripie se calculeaz potri"it legii stat. /tatul solicitat are jurisdicie secundar asupra infraciunii + termenul de prescripie se calculeaz potri"it legii acestui stat, care se prelunge te cu luni Aart. 64 din Con"enieB, gB infraciunea s-a comis n afara teritoriului /tatului solicitant, #B procedura penal este contrar angajamentelor internaionale ale /tatului solicitat Aart. ; C&(*, imunitatea diplomaticB, iB procedura penal este contrar principiilor fundamentale ale ordinii juridice din /tatul solicitat B statul solicitant a nclcat o regul de procedur pre"zut de Con"enie.

/.0. Procedura! transmiterea cererii de transfer a procedurii penale se face de ctre @inisterul Fustiiei sau 3archetul de pe l:ng Enalta Curte de Casaie i Fustiie Acompeten alternati"B. Cererea trebuie s cuprind elementele oricrei cereri de asisten judiciar internaional n materie penal, inclusi" data cererii Aart. !9 lit. c din Con"enia pri"ind transferul de procerduriB. (ac cererea este nedatat /tatul solicitat "a a"ea dreptul s solicite o astfel de informaie Aart. !7 din Con"enieB, autoritile competente ale oricrui /tat parte "or a"ea n "edere posibilitatea transferrii urmtoarelor procedurii penale Aparticularitile cauzei, disponibilitatea probelor, posibilitatea reabilitrii sociale a persoanei, e"itarea imposibilitii punerii n executare a #otrrii pronunat n lipsa persoanei acuzate, existena unei legturi dintre infraciunea cercetat de ctre autoritile unui stat cu cele cercetate de ctre autoritile altui stat, cu infraciuni cercetate B, transferul procedurii penale se solicit de organul de urmrire penal competent, sau de ctre instana pe rolul creia se afl cauza n prim instan, n funcie de faza n care se afl procesul penal, cererea de transfer a procedurii penale este formulat n baza ncheierii prin care instana competent dispune moti"at transferul. $nc#eierea poate fi atacat cu recurs n termen de : zile de la pronunare, pentru cei prezeni, sau de la comunicare, pentru cei lips,
!

art. !!6 din 'egea 496F6997.

!47

nc#eierea prin care se dispune transferul procedurii, rmas definiti", suspend termenul de prescripie a rspunderii penale, precum i continuarea procedurii penale ncepute, sub rezer"a actelor i demersurilor cu caracter urgent, cererea este transmis Parc#etului de pe lng $nalta Curte de Casaie i Justiie sau 8inisterului Justiiei, nsoit de copii autentice ale tuturor actelor de procedur ntocmite n cauz. /.8. 2fectele transferului de proceduri . efectele se mpart n dou categorii, cum cum este "orba despre statul solicitant i statul solicitatC *tatul solicitant nu mai poate s procedeze la urmrirea persoanei acuzate pentru fapta care a moti"at cererea sau s mai execute o #otrre pronunat anterior prezentrii cererii. &fectul inter"ine ncepnd cu data la care /tatul solicitat a prezentat cererea Adata transmiterii cereriiB. pn la notificarea deciziei, /tatul solicitant poate efectua orice acte de cercetare penal, care sunt n interesul ambelor state, cu excepia sesizrii instanei de judecat Aaudierea persoanei acuzate, confiscarea bunurilor furate, orice ce alte msuri de conser"are a mijloacelor de prob identificate pe teritoriul /tatului solicitatB + art. !: alin. 6 i art. 6! alin. ! din Con"enia pri"ind transferul de proceduri, /tatul solicitant redobnde te jurisdicia penal dac /tatul solicitat nu d curs cererii n cazurile pre"zute la art. !9 Amoti"e obligatorii de refuzB i art. !! din Con"enia pri"ind transferul de proceduri, Amoti"e opionale de refuzB sau re"oc acceptarea cererii n condiiile art. !6, *tatul solicitat dobnde te jurisdicia penal asupra infraciunii care face obiectul cauzei penale. (up ce transferul procedurii penale a fost aprobat de statul solicitat, nici o alt procedur pentru aceea i fapt nu mai poate fi nceput de autoritile judiciare romne, orice act de procedur ndeplinit n /tatul solicitant, n conformitate cu pre"ederile legislaiei interne, are aceea i "aloare n /tatul solicitat ca i cum ar fi fost ndeplinit de ctre autoritile acestui stat, sanciunea aplicabil infraciunii este cea pre"zut de legea /tatului solicitat, cu excepia cazului n care legislaia sa intern pre"ede altfel, precum i n cazul n care jurisdicia sa decurge din cererea de transfer formulat n baza Con"eniei, n caz de condamnare, #otrrea pronunat n procedura iniiat sau continuat n statul solicitat, rmas definiti", se nscrie n cazierul judiciar i produce acelea i efecte ca i cnd ar fi fost pronunat de o instan romn.

!4:

0. ecunoaterea i executarea "otr1rilor penale i a actelor judiciare


0.1. &adrul juridic de re$lementare. 0ecunoa terea i executarea #otrrilor penale i a actelor judiciare este reglementat dup cum urmeazC - pe plan intern n =itlul H din 'egea 496F6997 Aart. !!:-!6:B, - pe plan extern n urmtoarele acte!C Con"enia european pri"ind "aloarea internaional a #otrrilor represi"e, adoptat la Laga la 6<.9:.!239, ratificat prin *.E. nr. 29F!222, ratificat prin 'egea nr. 4:F6999, publicat n 8.*f. nr. !:<F!3.97.6999 i printr-o serie de tratate bilateraleC J Al,ania - =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Albania pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. 7;4F!2;9, publicat n 1. *f. nr. 7F!<.9!!2;!, J Al$eria - Con"enie de asisten juridic n materie ci"il, familial i penal ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Algerian (emocratic i Popular, ratificat prin (ecretul nr. 7!<F!232, publicat n 1.*f. nr. 23F<.!6.!232, M 'el$ia - Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i =egatul Jelgiei pri"ind extrdarea i asistena judiciar n materie penal, ratificat prin (ecretul nr. <6F!233 i Protocolul adiional la aceast con"enie, ratificat prin (ecretul nr. 7<6F!2<4, J 'osnia i +ere$o4ina - Aprin declaraie de succesiuneB + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Dederati" Iugosla"ia pri"ind asistena juridic, ratificat prin (ecretul nr. 67F!2;!, publicat n 1.*f. nr. ;F;.96.!2;!, M 'ul$aria + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Julgaria pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale , ratificat prin (ecretul nr. !92F!2:2, J &anada - =ratatul pri"ind asistena judiciar reciproc n materie penal dintre 0omnia i Canada, ratificat prin 'egea nr. !9;F!222, publicat n 8.*f. nr. 6<7 din 6! iunie !222, M &e"ia - =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Ce#oslo"ac pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. :9;F!2:<, publicat n 1.*f. nr. ;F!<.96.!2:<, J &"ina - =ratatul de asisten juridic n materie ci"il i penal dintre 0omnia i 0epublica Popular C#inez, semnat la 1eijing la !; ianuarie !22!, J &oreea de Nord - Acord ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Popular (emocrat Coreean cu pri"ire la asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. 49:F!236, publicat n 1. *f. nr. <3F3.9<.!236, M &roaia - Aprin declaraie de succesiuneB + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Dederati" Iugosla"ia pri"ind asistena juridic, ratificat prin (ecretul nr. 67F!2;!, publicat n 1.*f. nr. ;F;.96.!2;! J &u,a + Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Cuba pri"ind asistena juridic n materie ci"il, familial i penal, ratificat prin (ecretul nr. ;3F!2<!, publicat n 1.*f. nr. !2F63.94.!2<!,
!

/ite-ul 8inisterului de Justiie, 666.just.ro

!4;

J 2$ipt E Con"enia dintre 0omnia i 0epublica Arab &gipt pri"ind asistena judiciar n materie penal, transferul condamnailor i extrdarea, ratificat prin 'egea nr. 74<F6996, J <rana - Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Drancez pri"ind asistena judiciar n materie penal i extrdarea, ratificat prin (ecretul nr. 3<F!23:, J#recia + Con"enie de asisten juridic n materie ci"il i penal ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0egatul Ereciei i Protocol adiional, ratificate prin (ecretul nr. 629F!234, publicat n 1.*f. nr. 3<F4.9;.!234, M(talia + Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Italian pri"ind asistena judiciar n materie ci"il i penal, ratificat prin (ecretul nr. 6<<F!234, publicat n 1.*f. nr. 33F6.9;.!234, J !aroc + Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0egatul 8aroc pri"ind asistena juridic n materie ci"il i penal, ratificat prin (ecretul nr. 62!F!234, publicat n 1. *f. nr. 32F7.9;.!234, J !oldo4a + =ratat ntre 0omnia i 0epublica 8oldo"a pri"ind asistena juridic n materie ci"il i penal, ratificat prin 'egea nr. !33F!223, publicat n 8.*f. nr. 4!9F!4.!!.!223, J !on$olia + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular 8ongol cu pri"ire la asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. 7!:F!234, publicat n 1.*f. nr. !!;F4!.93.!234, J Noua Feeland + =ratat de extrdare ntre 0omnia i 8area 1ritanie, 1ucure ti, 2 A6!B martie !<24, M Polonia + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Polon pri"ind asistena juridic i relaiile juridice n cauzele ci"ile, familiale i penale, 0atificat prin (ecretul nr. 464F!2;6, publicat n 1.*f. nr. !4F7.9;.!2;6, M usia - Aprin declaraie de succesiuneB =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i )niunea 0epublicilor /o"ietice /ocialiste pri"ind acordarea asistenei juridice n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. 447F!2:<, publicat n 1.*f. nr. 49F7.9<.!2:<, M *er,ia i !untene$ru - Aprin declaraie de succesiuneB + =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular Dederati" Iugosla"ia pri"ind asistena juridic, ratificat prin (ecretul nr. 67F!2;!, publicat n 1.*f. nr. ;F;.96.!2;!, J *iria + Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Arab /irian pri"ind asistena juridic n materie ci"il i penale, ratificat prin (ecretul nr. 39F!232, publicat n 1. *f. nr. !2F:.94.!232 , J *lo4acia Aprin declaraie de succesiune - 'egea nr. 49F6999 pri"ind Protocolul ntre Eu"ernul 0omniei i Eu"ernul 0epublicii /lo"ace pri"ind "alabilitatea tratatelor, acordurilor, con"eniilor i a altor nelegeri nc#eiate de 0omnia cu Ce#oslo"aciaB =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Ce#oslo"ac pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale, ratificat prin (ecretul nr. :9;F!2:<, publicat n 1.*f. nr. ;F!<.96.!2:<,

!43

J *tatele .nite ale Americii E =ratatul dintre 0omnia i /tatele )nite ale Americii pri"ind asistena judiciar n materie penal, ratificat prin *rdonana Eu"ernului nr. 24F!222, aprobat prin 'egea nr. :4F6999, publicat n 8.*f. nr. nr. !;2 din 69 aprilie 6999, J =unisia - Con"enie ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica =unisian pri"ind asistena juridic n materie ci"il i penale, ratificat prin (ecretul nr. 7<4F!23!, publicat n 1. *f. nr. !!F62.9!.!236, M =urcia - Con"enia de asisten juridic n materie ci"il i penal ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Aurcia, ratificat prin (ecretul nr. 473F!239, M .n$aria > =ratat ntre 0epublica Popular 0omn i 0epublica Popular )ngar pri"ind asistena juridic n cauzele ci"ile, familiale i penale ratificat prin (ecretul nr. :9:F!2:<, publicat n 1.*f. nr. 6F!3.9!.!2:2. Pe plan european principalul instrument juridic multilateral aplicabil n aceast materie este Con"enia european pri"ind "aloarea internaional a #otrrilor represi"e, adoptat la Laga la 6<.9:.!239. 0.2. Definiie i caracteri7are. Ca i n cazul transferului de proceduri n materie penal, nici n cazul recunoa teri i executrii #otrrilor penale i a actelor judiciare nu se pre"ede o definiie expres n legile i tratatele menionate mai sus. =otu i, din analiza textelor juridice reiese c aceasta reprezint o form de cooperare internaional n materie penal, reglementat expres n lege, care are ca scop i finalitate luarea n considerare i respectarea ntocmai a cuprinsului unor #otrri penale pronunate de organele competente. A"nd la baz aceast definiie putem caracteriza recunoa terea i executarea #otrrilor penale astfelC de i are o importan deosebit, aceast form de cooperare nu beneficiaz de o definiie prevzut e,pres nici n legea intern nici n cele internaionale. $n Con"enia european pri"ind "aloarea internaional a #otrrilor represi"e, adoptat la Laga la 6<.9:.!239 se definesc noiunile de ,0otr re represiv european-, ,condamnare-, ,decdere-, ,0otr re n lips-, ,ordonan penal- i ,sanciune-. Propunem ,de lege$ferendaa se da o definiie clar, concis i precis a acestei forme de cooperare, pentru a se nltura orice interpretare gre it asupra naturii sale juridice, prin armonizarea procedurilor diferitelor sisteme juridice, este mai u or s se obin recunoa terea #otrrilor emise ntr-un stat i aplicabile n altul, principiul recunoaterii este un factor c#eie n dez"oltarea unei zone a libertii, securitii i justiiei, dar i pentru cre terea proteciei drepturilor fundamentale. Prin realizarea faptului c o #otrre adoptat ntr-un stat nu "a fi atacat n altul, recunoa terea #otrrilor contribuie la asigurarea certitudinii juridice n cadrul ).&.,

!4<

implementarea principiului recunoa terii #otrrilor presupune ncrederea n sistemele de drept penal, ncredere fundamentat pe angajamentul respectrii principiului libertii, democraiei i drepturilor fundamentale, aceast form de cooperare n materie penal este gu"ernat de dou principiiC al recunoa terii i al ncrederii reciproce ntre state. 0./. &ondiii de recunoatere i executare a "otr1rilor !. Acestea se mpart n dou categorii dup cum suntC M condiii pentru recunoatere de ctre 0omnia a unei #otrri penale strine sau a unui act judiciar strin Aart. !!; din legea 496F6997B i M condiii pentru formularea unei cereri de recunoa tere i executare de ctre instanele romne Aart. !64 din legea 496F6997B Astfel, din prima categorie de condiii fac parteC aB 0omnia i-a asumat o asemenea obligaie printr-un tratat internaional la care este parte. $n lipa unei asemenea obligaii, recunoa terea se poate face i pe baz de reciprocitate. bB a fost respectat dreptul la un proces ec#itabil, n sensul art. ; din Con"enia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, cB nu a fost pronunat pentru o infraciune politic sau pentru o infraciune militar care nu este o infraciune de drept comun, dB respect ordinea public a statului romn, eB #otrrea sau actul judiciar poate produce efecte juridice n 0omnia, potri"it legii penale romne, fB nu s-a pronunat o condamnare pentru acelea i fapte mpotri"a acelea i persoane n 0omnia, gB nu s-a pronunat o condamnare pentru acelea i fapte mpotri"a acelea i persoane ntr-un alt stat, care a fost recunoscut n 0omnia. (in a doua categorie de condiii fac parteC aB condamnatul este cetean al statului solicitat sau al unui stat ter ori este apatrid i are domiciliul pe teritoriul acelui stat, iar potri"it legii statului solicitat, extrdarea condamnatului n 0omnia n "ederea executrii pedepsei nu este admisibil sau statul strin refuz s acorde extrdarea, bB condamnatul este cetean romn cu domiciliul pe teritoriul statului solicitat sau are i cetenia statului solicitat Adubla cetenieB, iar statul strin refuz s acorde extrdarea acestuia. 0.0. Procedura de recunoatere!. .i aceasta este de dou feluriC M o procedur de recunoa tere la cererea unui stat strin,
!

Acestea sunt pre"zute n 'egea 496F6997, =itlul H, art. !!:-!6: i Con"enia european pri"ind "aloarea internaional a #otrrilor represi"e, adoptat la Laga la 6<.9:.!239.
!

'egea 496F6997, =itlul H.

!42

M sau o procedur de formulare a unei cereri de recunoa tere i de executare a unei #otrri penale Procedura de recunoatere la cererea unui stat strin , formulat de autoritatea competent a statului strin solicitant, este transmis de 8inisterul Justiiei procurorului general al parc#etului de pe lng curtea de apel n circumscripia creia domiciliaz sau i are re edina condamnatul. /e "a respecta procedura de citare a condamnatului, comunicndu-i-se n acela i timp #otrrea strin mpreun cu actele ce o nsoesc, ntr-o limb pe care o nelege. $n aceast situaie, condamnatului i se "or respecta i garanta sub sanciunea nulitii actelor ntocmite, exercitarea dreptului la aprare i, dup caz, la interpret. (up ce se ascult concluziile procurorului i declaraiile condamnatului, dac sunt ntrunite condiiile legale, instana, purcede la recunoa terea #otrrii penale strine sau a actelor judiciare strine. Curtea de Apel decide prin #otrre pronunat n camera de consiliu, care poate fi atacat cu recurs. 0ecunoa terea se poate face i pe cale special de ctre instana de judecat sesizat n acest scop de ctre condamnat sau de ctre procuror. 8ai exist i o cale incidental de recunoa tre n cadrul unui proces penal n curs, de ctre procuror sau de ctre instana de judecat n funcie de faza n care se afl procesul penal Aurmrire sau judecatB. Procedura de formulare a unei cereri de recunoatere i de executare a unei "otr1ri penale de ctre om1nia Instana de executare "a formula din oficiu, sau la cererea procurorului competent ori a condamnatului, cererea de recunoa tere i executare a unei #otrri penale ntr-un stat strin. Cererea "a cuprinde actele pre"zute de tratatul internaional aplicabil sau, #otrrea definiti" i mandatul de executare a pedepsei. $n cazul n care condamnatul se afl n 0omnia i nu a formulat el nsu i cererea de recunoa tere, procurorul competent procedeaz la notificarea acestuia. 'ipsa unui rspuns al condamnatului ec#i"aleaz cu consimmntul la formularea cererii. Condamnatul "a fi informat prin notificare. 0.8. 2fectele recunoaterii! aB recunoa terea i executarea de ctre statul strin a cererii de recunoa tere formulate de instanele romne are ca efect renunarea de ctre statul romn la executarea #otrrii pe teritoriul 0omniei Ao #otrre nu poate fi executat de dou ori + c#iar i pe teritorii diferite, conform principiului non bis in idemB, bB statul romn redob:ndete dreptul la executarea #otrrii n cazul n care condamnatul se sustrage de la executarea pedepsei, ncepnd din momentul n care a fost informat de neexecutarea total sau parial a acestei pedepse.

8. =ransferarea persoanelor condamnate M=P&G


!

'egea 496F6997, =itlul H.

!79

8.1. &adrul juridic de re$lementare. =ransferarea persoanelor condamnate are urmXtorul cadru de reglementareC - pe plan intern 'egea 496F6997, =itlul HI Aart. !63-!:3B, care a abrogat 'egea nr. 3:;F699! asupra transferrii persoanelor condamnate n strintate, publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. 6F7.9!.6996 i *rdonana Eu"ernului nr. ;2F!222 pentru facilitarea aplicrii con"eniilor internaionale n materie de transfer al persoanelor condamnate, la care 0omnia este parte, n pri"ina predrii-prelurii condamnailor, aprobat prin 'egea nr. !!4F6999, publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. 7!: din 49.9<.!222. - pe plan extern n diferite con"enii bi sau multilaterale i Convenia 9uropean asupra transferrii persoanelor condamnate , /trasbourg, 6!.III.!2<4YZ, ratificat prin 'egea nr. 3;F!6.93.!22;, publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. !:7 din !2 iulie !22;. Prin aceast con"enie, statele semnatare se oblig s- i acorde sprijin reciproc n materia transferrii persoanelor condamnate, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiiiC #otrrea de condamnare s fie definiti", condamnatul s fie resortisant al statului de executare, durata condamnrii pe care condamnatul o mai are de executat trebuie s fie de cel puin ase luni de la data primirii cererii de transferare sau s fie nedeterminat, fapta pentru care a fost condamnat s fie calificat ca infraciune de statul de executare, condamnatul, direct sau prin reprezentant, trebuie s- i dea consimmntul pentru acest transfer, cele dou state trebuie s se pun de acord asupra transferrii efecti"e a condamnatului. $n completarea acestei con"enii a fost adoptat la /trasburg la !<.!6.!223, Protocolul adiional la Con"enia european asupra transferrii persoanelor condamnate!, prin care se reglementeaz situaia persoanelor e"adate din statul de condamnare i refugiate n statul de executare, precum i a persoanelor crora li se aplic msura expulzrii sau accea de conducere la frontier. Prin 5egea 1(' din '2 iunie '((%, elaborat dup modelul altor legi n materie6 se reglementeaz o procedur penal special pentru transferul persoanelor condamnate n strintate, prin care se asigur armonizarea legii romne cu normele de asisten juridic cuprinse n con"eniile internaionale la care 0omnia este parte.

0atificat de 0omnia prin "rdonana #uvernului nr. 0' din 1( august $000 , publicat n 8onitorul *ficial nr. 76: din 4! august !2225 6 (e exemplu 'egea 1elgian din 64 mai !229 asupra transferului inter-etatic al persoanelor condamnate publicat n )e 5onteur Jelge din 69 iulie !2295

!7!

8.2. Definiie i caracteri7are. Ca i n cazul transferului de proceduri n materie penal, recunoa teri i executrii #otrrilor penale i a actelor judiciare nici n cazul transferrii persoanelor condamnate nu se pre"ede o definiie expres n lege. =otu i, din analiza textelor juridice reiese c aceasta reprezint o form de cooperare internaional n materie penal, reglementat expres n lege, care are ca scop i obiecti" predarea unor persoane condamnate n "ederea executrii pedepsei aplicate, fie n statul de condamnare fie n statul de executare. =ransferul reciproc al persoanelor condamnate reprezint o modalitate de realizare a cooperrii internaionale n materie penal, prin care o persoan condamnat definiti" pe teritoriul unui stat poate fi transferat pe teritoriul altui stat, fie la cererea statului de condamnare, fie a celui de executare, dac persoana respecti" i exprim o astfel de dorin i este resortisant al statului de executare. A"nd la baz aceast definiie putem caracteriza transferul persoanelor condamnate astfelC de i are o importan deosebit, aceast form de cooperare nu beneficiaz de o definiie prevzut e,pres nici n legea intern nici n cele internaionale. $n Convenia 9uropean asupra transferrii persoanelor condamnate se definesc noiunile de ,0otr re-, ,condamnare-, ,stat de condamnare- i ,stat de executare-. Propunem ,de lege$ferenda- a se da o definiie clar, concis i precis a acestei forme de cooperare, pentru a se nltura orice interpretare gre it asupra naturii sale juridice, este o form de cooperare internaional n materie penal, care implic cel puin dou stateC de condamnare i de executare, aceast form de cooperare este gu"ernat de principiul reciprocitii, transferul se face pe baza unei cerei scrise a condamnatului sau din oficiu, dar cu consimmntul acestuia. 8./. &ondiiile transferului.! aB condamnatul s fie resortisant al statului de executare, bB #otrrea s fie definiti", cB la data primirii cererii de transferare, condamnatul s mai aib de executat cel puin ; luni din durata pedepsei. $n cazuri excepionale, transferarea poate a"ea loc c#iar dac partea de pedeaps neexecutat este mai mic de ; luni, dB transferul s fie consimit de ctre persoana condamnat sau de ctre reprezentantul acesteiai. Consimmntul nu se cere n cazul e"adatului care se refugiaz n statul de executare al crui resortisant este, eB faptele care au atras condamnarea s constituie infraciuni, potri"it legii statului de executare, fB cele dou state Astatul de condamnare i de executareB s se pun de acord asupra transferului.
!

/unt pre"zute n 'egea 496F6997, dar i n Con"enia &uropean asupra transferrii persoanelor condamnate

!76

8.0. Procedura. &ste diferit dup cum 0omnia este stat de condamnare sau de executare. om1nia ca stat de condamnareA Autoritatea central din 0omnia s informeze persoana condamnat creia i se pot aplica aceste pre"ederi este 8inisterului Justiiei. Acesta "a informa autoritatea central competent a statului de executare, n cel mai scurt termen, dup rmnerea definiti" a #otrrii de condamnare. Condamnatul are dreptul s fie informat n scris despre orice demers ntreprins de ctre oricare dintre cele dou state. $n "ederea soluionrii cererii de transferare, 0omnia solicit statului de executare urmtoarelor acteC aB un document sau o declaraie din care s rezulte c persoana condamnat este resortisant al statului de executare, bB o copie de pe dispoziiile legale ale statului de executare, din care s reias c faptele care au determinat pronunarea #otrrii n statul de condamnare constituie infraciuni, conform legii statului de executare, cB o declaraie coninnd informaiile pri"itoare la procedura pentru care se "a opta, n "ederea punerii n executare a condamnrii. (up acest moment, 0omnia "a comunica statului de executare urmtoareleC aB copia autentic a #otrrii de condamnare definiti"e, precum i o copie a dispoziiilor legale aplicabile, bB un document menionnd durata condamnrii deja executate, inclusi" informaii asupra oricrei detenii pro"izorii, asupra reducerii pedepsei, sau un alt act pri"ind stadiul executrii condamnrii, cB declaraia pri"ind consimmntul la transferare, dB dac este cazul, orice raport sau constatare medico-legal ori alte acte medicale care atest starea fizic i mintal a condamnatului, tratamentul urmat de acesta pe teritoriul statului romn i e"entualele recomandri pentru continuarea tratamentului n statul de executare, precum i, n cazul condamnatului minor, copia referatului de anc#et social efectuat n cauz. Ca efect al transferrii condamnatului ctre autoritile statului de executare se suspend executarea pedepsei n 0omnia5 statul romn nu mai poate s asigure executarea ori s continue executarea condamnrii Cererea de transferare a persoanei condamnate poate fi refuzat, n principal, pentru urmtoarele moti"eC aB persoana a fost condamnat pentru infraciuni gra"e care au a"ut un ecou profund defa"orabil n opinia public din 0omnia, bB pedeapsa pre"zut de legea statului de executare este "dit superioar sau inferioar n raport cu cea stabilit prin #otrrea instanei romne, cB exist indicii suficiente c, o dat transferat, condamnatul ar putea fi pus n libertate imediat sau ntr-un termen mult prea scurt fa de durata pedepsei rmase de executat potri"it legii romne,
!74

dB persoana condamnat nu a reparat pagubele produse prin infraciune i nu a pltit c#eltuielile la care a fost obligat prin #otrrea instanei romne i nici nu a garantat plata despgubirilor, eB exist indicii suficiente c statul de executare nu "a respecta regula specialitii. om1nia ca stat de executareA /tatul romn "a solicita oficiului consular romn competent, prin intermediul 8inisterului Afacerilor &xterne, s obin de la condamnat sau de la reprezentantul acestuia o declaraie n care s se consemneze consimmntul la transfer, exprimat n mod liber i n deplin cuno tin de cauz asupra consecinelor juridice care decurg din transferarea condamnatului n 0omnia. *ficiul consular romn "a fi solicitat s ntocmeasc un nscris asupra situaiei sociale i familiale a condamnatului, innd seama de afirmaiile acestuia i indicnd posibilitile sale de readaptare n 0omnia. /tatul romn "a cere autoritii centrale din statul de condamnare s i furnizeze o copie de pe cazierul judiciar al condamnatului, precum i informaii pri"itoare la e"entualele relaii ntreinute de acesta cu medii sociale criminogene. Autoritile competente ale statului romn au dou obligaiiC Ms continue executarea condamnrii imediat sau n baza unei #otrri judectore ti. Astfel, trebuie s respecte felul i durata pedepsei pre"zute n #otrrea de condamnare, sau Ms schimbe condamnarea, printr-o #otrre judectoreasc, nlocuind astfel pedeapsa aplicat n statul de condamnare cu o pedeaps pre"zut de legislaia romn pentru aceea i infraciune. (ac felul pedepsei aplicate sau durata acesteia este incompatibil cu legislaia romn, statul romn poate, prin #otrre judectoreasc, s adapteze aceast pedeaps la aceea pre"zut de legea romn pentru faptele care au atras condamnarea. Acon"ersiunea pedepdeiB. $n funcie de acceptarea sau refuzarea cererii, 8inisterul Justiiei l "a informa pe condamnat

9. Asistena judiciar n materie penal


9.1. &onceptul de asisten judiciar n materie penal Asistena judiciat n materie penal reprezint o form de cooperare internaional care, mpreun cu celelalte forme de colaborare sau conlucrare n combaterea anumitor categorii de infraciuni, are ca scop nfptuirea unei uniuni mai str:nse ntre state, prin adoptarea unor reguli comune n materie, de natur s asigure atingerea acestui obiecti"!. Interesul pe care fiecare stat l are n combaterea fenomenului infracional, necesitatea unei aprri internaionale contra anumitor infraciuni, a unei protecii internaionale a drepturilor omului, ca i necesitatea administrrii n
!

Nicole %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. 7!5

!77

bune condiii a justiiei penale, au facut s apar ideea de asisten juridic ntre state, n domeniul pre"enirii infraciunilor i reprimrii infractorilor.6 Conceput ca o totalitate a normelor ce reglementeaz relaiile sociale de lupt mpotri"a nclcrilor ce aduc atingere celor mai importante "alori sociale, dreptul penal este legat indisolubil de ordinea juridic intern a fiecrui stat4. Astfel, asistena juridic este o form de cooperare internaional care, spre deosebire de conlucrarea internaional n combaterea anumitor categorii de infraciuni transnaionale comise de asociaii sau grupuri criminale, se realizeaz prin concursul acordat de un stat altui stat de a- i ndeplini funcia de realizare a justiiei, ca expresie a su"eranitii sale. /tatele, recunoscndu- i reciproc dreptul de a incrimina fapte care prezint pericol social, neleg totodat s- i acorde spri-in reciproc n opera de realizare a justiiei, independent de locul unde aceste fapte au fost s"r ite. %oiunea de asisten penal internaional mbrac dou accepiuniC o accepiune mai restr:ns, a a-numita asisten juridic cu caracter judiciar A in foroB, prin care se nelege asistena pe care organele judiciare din diferite state io acord n cursul procesului penal i care se manifest n mod obi nuit n efectuarea sau n trimiterea actelor procedurale de"enite necesare n cadrul acestui proces, i o accepiune mai larg, prin care se nelege asitena oferit n general n cadrul luptei mpotri"a infracionalitii Ain et extra foroB!. (e aici exist i o confuzie ce se creeaz cu pri"ire la cele dou accepiuni, ele a"nd i o terminologie specificC asisten judiciar pentru prima accepiune, asisten juridic pentru cea de-a doua, fiind ns frec"ente cazurile n care termenul de asisten juridic este exclusi" ntrebuinat pentru a desemna activitatea de cooperare ntre state n materie penal. (in cele prezentate rezult c asistena judiciar internaional n materie penal, reprezint o form de cooperare internaional ce const n concursul ce i-l acord statele su"erane, n "ederea combaterii criminalitii pe teritoriul propriu, pentru realizarea justiiei, colaborare menit s consolideze solidaritatea internaional n lupta mpotri"a fenomenului criminalitii6. 0ealizarea asistenei juridice n materie penal poate mbrca di"erse forme. /ursele acestor forme suntC tratatele i con"eniile, declaraiile de reciprocitate bilaterale i legile interne ale diferitelor state. Pentru a realiza un cadru corespunztor relaiilor sale internaionale, 0omnia a de"enit parte la peste 4:99 de tratate, din care un procent ridicat pri"e te asistena juridic internaional n materie penal.4
6

odica !i"aela *tnoiu + ,Asistena juridic internaional n materie penal -, &ditura Academiei 0./.0., 1ucure ti, !23:, pg !75 4 )intil Don$oro7 + ,Drept penal-, 1ucure ti, !242, pg. 645 ! odica !i"aela *tnoiu + ,Asistena juridic internaional n materie penal -, &ditura Academiei 0./.0., 1ucure ti, !23:, pg !75 6 Nicole %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. 7!5 4 (on Nea$u + ,Drept Procesual Penal& Aratat& Partea special .- &ditura Elobal 'ex, 1ucure ti, 6997, pg 7!!5

!7:

9.2. !odaliti de asisten judiciar n materie penal $n sensul art. !:< din 'egea 496F6997, asistena judiciar internaional cuprinde ndeosebi urmtoarele acti"itiC aB comisiile rogatorii internaionale, bB audierile prin "ideoconferin, cB nfi area n statul solicitant a martorilor, experilor i a persoanelor urmrite, dB notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntr-un proces penal, eB cazierul judiciar. 9./. &adrul juridic. Asistena judiciar n materie penal este reglementat dup cum urmeazC - pe plan intern n 'egea 496F6997, =itlul HII Aart. !:<-!<3V!<B, care a abrogat 'egea nr. 397F699! pri"ind asistena judiciar internaional n materie penal, publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. <93F!3.!6.699!. 'egea nr. 397F699! rspundea doar cerinelor Con"eniei europene de asisten judiciar n materie penal, adoptat la /trasbourg la 69.97.!2:2, i ale Primului Protocol adiional la aceast con"enie, adoptat la /trasboug la !3.94.!23<, noua lege este armonizat cu pre"ederi ce fac parte din acFuis$ul recentC Con"enia )& din 62.9:.6999 pri"ind asistena judiciar n materie penal, Cel de-al doilea Protocol adiional la Con"enia european de asisten judiciar n materie penal i decizia-cadru pri"ind ec#ipele comune de anc#et. - pe plan extern n urmtoarele acteC Convenia european de asisten -udiciar n materie penal, adoptat la /trasburg, la 62.97.!2:2, n completarea creia a fost semnat la !3.94.!23< un Protocol adiional. ! Astfel, la ni"elul ).&. a fost adoptat Con"enia din 62.9:.6999 pri"ind asistena judiciar internaional n materie penal6, iar la ni"elul Consiliului &uropei a fost adoptat, la <.!!.699!, cel deEal doilea Protocol adiional la &on4enia european de asisten judiciar internaional n materie penal, ambele instrumente reglementnd noi forme de asisten judiciar, precum i situaiile n care autoritile judiciare pot comunica direct. Conform normelor comunitare4, noua lege permite comunicarea direct ntre autoritile judiciare romne i cele strine. Cererile de asisten judiciar internaional pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante
!

Ambele instrumente internaionale au fost ratificate de 0omnia prin 5egea nr. '16&0.$'.$002, publicat n 8onitorul *ficial nr. 726F6!.!6.!22<. 6 Council Act of 62 8aW 6999 establis#ing in accordance >it# Article 47 of t#e =reatW on &uropean )nion t#e Con"ention on 8utual Assistance in Criminal 8atters bet>een t#e 8ember /tates of t#e &uropean )nion, *J C !23 !6.93.6999 pg.!. 4 +lorin ?zvan ?adu - ,)egea nr& ,/.-.//+ privind cooperarea judiciar internaional n materie penal C un pas important spre integrarea =om niei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al ;niunii Europene i un rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale -, 0e"ista ,(reptul- nr. !!F6997.

!7;

autoritilor judiciare solicitate n cazul n care instrumentul juridic internaional aplicabil n relaia ntre statul solicitant i statul solicitat reglementeaz acest mod de transmitere. $n acela i timp, legea permite folosirea pentru transmiterea cererilor, n baza acordului ntre statul solicitant i statul solicitat, a mijloacelor electronice, n special a faxul-ui Anefiind exclus nici folosirea altor mijloace electronice, precum e-mail-ulB, dac autenticitatea i confidenialitatea cererii, precum i credibilitatea datelor transmise sunt garantate. 9.0. <orme noi de asisten judiciar re$lementate de %e$ea nr. /B2D2BB0 'egea nr. 496F6997 reglementeaz pentru prima dat audierile prin videoconferin Aart. !;:B, ca alternati" la cererea obi nuit de comisie rogatorie internaional, cu ndeplinirea urmtoarelor condiiiC - persoana se afl pe teritoriul 0omniei, - trebuie s fie audiat ca martor sau expert de ctre autoritile judiciare ale unui stat strin, - este inoportun sau imposibil pentru acea persoan s compar personal pe teritoriul acelui stat, - n cererea de audiere prin "ideoconferin trebuie s se precizeze moti"ul pentru care nu este oportun sau este imposibil ca martorul sau expertul s fie prezent personal la audiere, precum i denumirea autoritii judiciare i numele persoanelor care "or proceda la audiere. Audierile prin "ideoconferin sunt gu"ernate de anumite reguliC - audierea trebuie s aib loc ntotdeauna n prezena magistratului romn competent, asistat, dup caz, de un interpret, - martorul sau expertul au dreptul de a fi asistai, dup caz, de un interpret i pot in"oca dreptul de a nu depune mrturie. Prin completarea dispoziiilor din legea nr. 42F6994 pri"ind combaterea criminalitii organizate, cu noua lege pri"ind cooperarea judiciar internaional n materie penal se reglementeaz constituirea ec#ipelor comune de anc#et i procedura de funcionare a acestora. * alt procedur pre"zut de Con"enia )& pri"ind asistena judiciar n materie penal care a fost reglementat i de legea romn este s upravegherea transfrontalier. Agenii unui stat strin, care, n cadrul unei anc#ete judiciare, supra"eg#eaz pe teritoriul acelui stat o persoan ce se presupune c a participat la s"r irea unei infraciuni care d loc la extrdare sau o persoan fa de care sunt moti"e serioase s se cread c poate duce la identificarea sau localizarea persoanei menionate mai sus, sunt autorizai s continue aceast supra"eg#ere pe teritoriul statului romn, n baza unei cereri de asisten judiciar prezentat n prealabil. Condiiile n care supra"eg#erea transfrontalier se poate realiza pe teritoriul 0omniei suntC
!73

aB agenii de supra"eg#ere trebuie s respecte dispoziiile legii romne5 bB pe timpul supra"eg#erii, agenii au asupra lor un document care s ateste c le-a fost acordat permisiunea5 cB agenii de supra"eg#ere trebuie s fie permanent n msur s justifice calitatea lor oficial5 dB agenii de supra"eg#ere pot purta armamentul din dotare n timpul supra"eg#erii5 eB ptrunderea n domiciliul unei persoane i n alte locuri inaccesibile publicului este interzis5 fB agenii de supra"eg#ere nu pot nici reine, nici aresta persoana supra"eg#eat5 gB despre orice operaiune de supra"eg#ere se "a ntocmi un raport ctre Parc#etul de pe lng $nalta Curte de Casaie i Justiie, care "a cere inclusi" prezentarea n persoan a agenilor care au efectuat supra"eg#erea5 #B autoritatea statului cruia i aparin agenii care au efectuat supra"eg#erea, la cererea autoritii competente romne, poate asista la anc#eta subsec"ent operaiunii, inclusi" la procedurile judiciare5 iB autoritile statului cruia i aparin agenii de supra"eg#ere la cererea autoritilor romne contribuie la desf urarea n bune condiii a anc#etei ce urmeaz operaiunii la care au participat, inclusi" la procedurile judiciare. 8odificrile i completrile! care au fost aduse n domeniul asistenei judiciare n materie penal au a"ut ca scop transpunerea n legislaia intern a unor noi forme de asisten judiciar adoptate la ni"elul )&. /-a apreciat c este firesc ca toate formele de asisten judiciar stricto sensu, astfel cum sunt reglementate, n Con"enia european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la /trasbourg la 69.97.!2:2, s fac parte dintr-un singur =itlu. %oul =itlu HII, din 'egea 496F6997 denumit ,Asistena judiciar n materie penal-, este structurat n dou capitole i anumeC - ,Asistena judiciar internaional- Aart. !:<- !<3V4B i - ,(ispoziii pri"ind asistena judiciar aplicabile n relaia cu statele membre ale )niunii &uropene- A art. !<3V7 - !<3V!<B. /e aplic, n completarea capitolului !, exclusi" n relaia cu statele membre )&. .i n cadrul )niunii, se distinge ntre statele /c#engen A/eciunea !B i celelalte state membre A/eciunea a-II-aB.

9. Dispo7iii specifice pri4ind procedura de cooperare judiciar internaional n materie penal


1. (nstituii a,ilitate n domeniul cooperrii judiciare internaionale n materie penal A. Autoritile centrale rom1ne
!

(N<@ !A 2 nr. 8:::/D22.B9.2BB9, pri"ind principalele nouti aduse de 'egea nr. 667F699; pentru modificarea i completarea 'egii nr. 426F6997 pri"ind cooperarea judiciar n materie penal.

!7<

Conform art. !4 din 'egea 496F6997 autoritile centrale romne competente s formuleze cererile din domeniile reglementate de titlurile II AextrdareaB i IH-HII Atransferul de proceduri n materie penal, recunoa terea i executarea #otrrilor penale i a actelor judiciare, transferarea persoanelor condamnate, asistena judiciar n materie penalB din prezenta lege se transmit prin intermediul urmtoarelor autoriti centraleC aB @inisterul Fustiiei, dac au ca obiect extrdarea i transferarea persoanelor condamnate sau dac se refer la acti"itatea de judecat ori la faza executrii #otrrilor penale5 bB 3archetul de pe l:ng Enalta Curte de Casaie i Fustiie , dac se refer la acti"iti din faza de cercetare i urmrire penal5 cB @inisterul Ddministraiei i 4nternelor, dac se refer la cazierul judiciar. Cea mai mare parte dintre formele de cooperare impun desemnarea uneia sau mai multor autoriti centrale pentru transmiterea cererilor i ndeplinirea altor atribuii specifice. $n 0omnia, ca de altfel n marea majoritate a statelor, @inisterul Fustiiei este autoritatea central n urmtoarele materiiC extrdare5 transferarea persoanelor condamnate5 transferul de proceduri5 recunoa terea #otrrilor5 asisten judiciar n faza de judecat. Pentru cererile de asisten judiciar n materie penal din faza de cercetare i urmrire penal autoritatea central este 3archetul de pe l:ng Enalta Curte de Casaie i Fustiie , dar exist i tratate Acum este cel cu /)AB, care impun i n aceast faz transmiterea cererilor prin 8inisterul Justiiei. @inisterul Ddministraiei i 4nternelor este autoritatea central pentru cererile referitoare la cazierul judiciar. $n relaia cu statele membre )&, rolul 8inisterului Justiiei, ca autoritate central romn n domeniul cooperrii judiciare n materie penal se sc#imb, principala atribuie rmnnd aceea de a asista i spri-ini, inclusi" prin intermediul punctelor naionale de contact pentru 0eeaua Juridic &uropean A0J&F&J%B contactul direct ntre autoritile judiciare romne i cele din statele membre )&, spre deosebire de atribuiile autoritii centrale n relaia cu statele nemembre )&, care includ, ntre altele, efectuarea controlului de regularitate internaional An calitate de ,gardian al tratatelor- nc#eiate de 0omnia n aceast materieB i transmitereaFprimirea cererilor. (esigur, i n relaia cu statele membre )& pentru anumite forme de cooperare Atransferarea persoanelor condamnate, supra"eg#erea transfrontalier, urmrirea transfrontalierB, autoritatea central + 8inisterul Justiiei sau Parc#etul de pe lng $nalta Curte de Casaie i Justiie, dup caz, i pstreaz rolul actual. =otodat, o baz de date pri"ind mandatele europene de arestare se creeaz la ni"elul 8inisterului Justiiei, cruia autoritile judiciare romne, emitente sau de executare trebuie s i comunice toate mandatele europene de arestare emise sau executate.

!72

$n 0omnia a fost nfiinat Centrul ?egional al 4niiativei de Cooperare n .ud-9stul 9uropei pentru combaterea criminalitii transfrontaliere A/&CIB!. Printre obiecti"ele centrului se numrC dez"oltarea relaiilor de lucru inter-instituionale eficiente n cadrul Centrului /&CI, ntre i n interiorul statelor participante5 cooperarea prin intermediul ofierilor de legtur pentru identificarea, pre"enirea, in"estigarea i combaterera infraciunilor transfrontaliere prin sc#imb de informaii i documente5 asisten pentru in"estigaiile "amale i penale pri"ind criminalitatea transfrontalier n curs de desf urare5 identificarea, studiul i formularea de propuneri referitoare la probleme care influeneaz calitatea cooperrii n aplicarea legii n regiune5 coordonarea legturii ICP*-I%=&0P*' i *rganizaia 8ondial a Hmilor.! 'a data de ! decembrie 6999 a fost nfiinat 3unctul National +ocal ca direcie subordonat aparatului central al 8inisterului Administraiei i Internelor din 0omnia, obiectul su de acti"itate fiind asigurarea cooperrii operati"e ntre structurile cu atribuii n domeniu din 8inisterul Administraiei i Internelor i 8inisterul Dinanelor Publice + Autoritatea %aional a Hmilor i Ageniile corespondente din statele participante la Centrul /&CI. 6 '. Autoritile centrale strine %a ni4el mondial Preocuparea pentru problema criminalitii internaionale a aparinut i aparine nu numai majoritii statelor, ci i unor importante organizaii internaionale precumC .ocietatea Naionilor Unite Aacum *.%.).B, Comisia 4nternaional de 3oliie Criminal An prezent I%=&0P*'B i Consiliul 9uropei4. Ideea de cooperare n domeniul acti"itii de poliie judiciar a format la nceput obiectul unor preocupri sporadice i izolate, concretizate n unele nelegeri cu caracter bilateral. $n 1C10, a a"ut loc la @onaco un prim Congres internaional al poliiei -udiciare, a"nd ca principal obiect problema centralizrii documentelor referitoare la identificarea infractorilor, facilitile ce trebuie asigurate cercetrilor internaionale i procedura de extrdare. $n anul 1C2/, la Congresul internaional de poliie de la ;iena s-a constitit o comisie internaional de poliie criminal, ale crei lucrri s-au desf urat de atunci anual pn la al doilea rzboi mondial. Aceast comisie se alfl la orginea "rganizaiei 4nternaionale a 3oliiei Criminale 4N!9?3"5,
!

(in &entrul *2&( fac parte urmatoarele stateC Albania, 1osnia-Lerego"ina, 1ulgaria, Croaia, )ngaria, 8acedonia, Erecia, 0epublica 8oldo"a, 0omnia, /lo"enia, i =urcia. ! 666.mae.ro A /ite-ul oficial al 8inisterului Afacerilor &xterneB5 6 666.mai.$o4.ro A /ite-ul oficial al 8inisterului Administraiei i InternelorB5 4 Nicole %upulescu + ,Extrdarea-, &ditura 'uceafrul, 1ucure ti, 6997, pg. !;5

!:9

care a luat fiin n !2:;, a"nd sediul la Paris. Interpolul are urmtoarea organizareC o adunare general, un comitet executi", un secretariat general, birouri centrale naionale i consilieri. $n fiecare ar membr a Interpolului exist 1iroul central naional. Contribuia *rganizaiei %aiunilor )nite i Consiliului &uropei n lupta mpotri"a criminalitii nu se limiteaz doar la elaborarea unor Con"enii, Protocoale sau Acorduri, acestea emind i re7oluii, directi4e i recomandri care stabilesc direcii comune de aciune n domeniu, acestea completndu-se cu declaraii comune ale efilor de stat i de $u4ern. 0olul de coordonatori ai cooperrii n sud-estul &uropei este ndeplinit de mai multe organizaii printre care Consiliul &uropei, /&CI, */C&, )%IC&D, Pactul de /tabilitate pentru /ud-&stul &uropei prin Erupul *perati" pri"ind traficul de fiine umane. * bun cooperare se realizeaz nu numai prin Interpol ci i prin 9N+"3"5 Apentru zona central i est-europeanaB, prin /irecia Naional Dntimafia din Italia, precum i prin programele de nfrire instituional i Parteneriatul /trategic 0omnia-/.).A.Ancepnd cu anul !22<B. * form specific de conlucrare ntre state pentru reprimarea unor categorii de infraciuni se realizeaz prin instituirea unor tri,unale internaionale, pentru judecarea celor mai gra"e crime mpotri"a unmanitii. Astfel au fost nfiinateC Aribunalul 5ilitar (nternaional de la :Lrmberg pentru judecarea crimelor de rzboi din &uropa Aribunalul 5ilitar (nternaional de la AoDio pentru crimele din Asia Aribunalul Penal (nternaional! cu sediul la 6aga a crui competen este limitat la actele comise n fosta Iugosla"ie, ncepnd din !22! i se refer la patru categorii de crimeC "iolrile gra"e ale pre"ederilor Con"eniilor de la Eene"a din !272, "iolrile legilor i uzanelor rzboiului, crimele de genocid i crimele mpotri"a omenirii.6 Aribunalul (nternaional pentru =Manda4, cu sediul la Arus#a A=anzaniaB, n a crui competen intr judecarea crimelor de genocid, crimele mpotri"a umanitii i "iolrile Con"eniilor de la Eene"a, comise de r>andezi n statele "ecine.7 'urtea Penal (nternaional, nfiinat la !3 iulie !2<< la 0oma, prin care s-a stabilit /tatutul Curii Penale Internaionale :, cu sediul la Laga, instan ce- i poate exercita funciile pe teritoriul oricrui stat parte, n competena sa intrndC crimele de genocid, crimele mpotri"a umanitii, crimele de rzboi i crima de agresiune.
! 6

Creeat prin ?ezoluia nr. 2'7 din ') mai $001 a Consiliului de /ecuritate al *.%.).5 #. .n$ureanu + ,'urtea 'riminal (nternaional-, 0e"ista de drept penal, nr !F !222, pg. 37 i urm.5 4 Creeat prin 0ezoluia nr. 2:: din noiembrie !227 a Consiliului de /ecuritate al *.%.).5 7 N. 'r,ulescu + ,Aribunalul (nternaional pentru =Manda-, 0e"ista de drept penal, nr !F6999, pg !995 : 0atificat de 0omnia prin 5egea nr. $$$ din $1 martie '((', publicat n 8onitorul *ficial nr. 6!! din 6< martie 69965

!:!

$n cadrul celui deal treilea pilon al )& Acooperarea internaional n materie penalB, functioneaz trei ageniiC 1. &@%2#(.% 2. @P2AN D2 P@%(I(2 M&2P@%G urmre te s sprijine formarea transfrontalier a ofierilor de rang nalt din poliie prin mbuntirea i consolidarea cooperrii ntre institutele i organizaiile naionale din domeniu. C&P*' urmre te, de asemenea, s sprijine i s dez"olte o abordare european integrat a problemelor transfrontaliere cu care se confrunt /tatele 8embre n urmtoarele domeniiC lupta mpotri"a criminalitii, pre"enirea criminalitii, meninerea legii i ordinii publice i securitatea public. 2. 2. @P@% /. 2. @J.*= 'a ni"elul )& sunt dou instituii abilitate n domeniul cooperrii internaionale i anumeC 9uropol i 9uro-ust. )n aport deosebit n pri"ina cooperrii internaionale a fost adus de Consiliul 9uropei6, sub egida cruia au fost adoptate pn n prezent peste !;9 de acorduri, precum i numeroase recomandri prin care se stabilesc aciuni comune n domeniileC economic, social, cultural, tiinific, juridic i administrati" i se reglementeaz, printre altele, un sistem de coordonare ntre statele europene n lupta mpotri"a criminalitii.4 (. 2urojust7A A fost creat prin /ecizia Consiliului U9 din '2 februarie '((' Nr. '(('&$27&F>D A*J& ' ;4F!, ;.4.6996, modificat prin (ecizia Consiliului din !< iunie 6994 %r.6994F;:2F JLA A*J& ' 67:F77, 62.2.6994B. $ncepnd de la ! martie 699!, a funcionat pro"izoriu la 1ruxelles, iar n decembrie 6996 s-a mutat la Laga. &urojust este organismul european care are rolul de a intensifica cooperarea i coordonarea -udiciar ntre /tatele membre, prin adoptarea de msuri structurale la ni"elul )niunii &uropene pentru facilitarea coordonrii optimale a aciunilor n in"estigarea i punerea sub acuzare a suspecilor pe teritoriile /tatelor membre, respectnd pe deplin drepturile i libertile fundamentale.Principalele obiecti"e suntC - s stimuleze coordonarea ntre autoritile competente ale /tatelor membre n in"estigarea i punerea sub acuzare n /tatele membre, - s mbunteasc coordonarea ntre autoritile competente din /tatele

&onsiliul 2uropei, aparut n !272, este o organizaie politic intergu"ernamental cu caracter regional, ce reune te peste 79 de state din &uropa i care militeaz pentru realizarea unitii europene prin aprarea i ntrirea democraiilor pluraliste i a dreptului indi"idului, prin gsirea i stabilirea unor soluii comune la problemele gra"e cu care se confrunt societatea contemporan i prin punerea n "aloare a societii culturale europene5 4 (. +urdu,aie + ,4paiul penal paneuropean din perspectiva 'onsiliului Europei% , &ditura )ni"ersal Pan, 1ucure ti, !222, pg. ;5 7 66.eurojust.europa.eu

!:6

membre, n special n facilitarea asistenei legale reciproce i implementarea cererilor de extrdare, - s spri-ine autoritile competente din statele membre pentru a eficientiza in"estigaiile i punerea sub acuzare. &urojust este alctuit n acest moment din 63 de reprezentani naionali Aprocurori sau judectori cu experienB, cte unul din fiecare /tat membru. (in Colegiul &urojust fac parte 63 de membri naionali, fiecare stat membru al )& numindu- i cte un reprezentant. 8embrii naionali sunt procurori sau judectori cu experien5 unii membri naionali sunt ajutai de adjunci sau asisteni. 2urojust M*er4iciul 2uropean pentru &ooperare JudiciarG este un nou organism al )niunii &uropene nfiinat cu scopul de a spori eficiena autoritilor abilitate din statele membre atunci cnd se confrunt cu gra"e infraciuni transfrontaliere i cu crima organizat. &urojust stimuleaz i mbunte te coordonarea cercetrilor i a urmririlor judicare i sprijin statele membre pentru eficientizarea cercetrilor i urmririlor judiciare efectuate de acestea. &urojust joac un rol unic prin faptul c este un nou organism permanent n domeniul juridic european. 8isiunea sa este aceea de a sprijini dez"oltarea cooperrii pe scar larg la ni"el european n legtur cu cazurile penale. Aceasta nseamn c &urojust este un partener de dialog c#eie al instituiilor europene, cum sunt Parlamentul, Consiliul i Comisia. $n doctrina juridic se precizeaz c &uropol i &urojust reprezint al treilea pilon n cadrul Cooperrii Poliiene ti i Judiciare n materie penal. &uropol i &urojust sunt organisme descentralizate ale )&. &urojust i &uropol au semnat un acord de strns cooperare la 2 iunie 6997. Prin 5egea nr. )2 din '' martie '((6! 0omnia a ratificat Acordul pri"ind cooperarea dintre 0omnia i &urojust, semnat la 1ruxelles la 6 decembrie 699:, i pentru reglementarea unor msuri referitoare la reprezentarea 0omniei la &urojust. $nc#eierea acestui Acord reprezint una dintre msurile pre"zute n Planul de aciune pentru implementarea /trategiei de reform a sistemului judiciar. Colaborarea dintre 0omnia i &urojust a nceput n 6996, prin soluionarea unor cauze complexe de criminalitate transnaional pri"ind traficul de persoane sau de droguri. /copul Acordului const n ntrirea cooperrii ntre 0omnia i &urojust n "ederea combaterii infraciunilor gra"e cu caracter transnaional.AinternaionalB. Autoritatea Competent din 0omnia pentru ndeplinirea obiecti"elor Acordului este 8inisterul Public 0omn, reprezentat de Parc#etul de pe lng $nalta Curte de Casaie i Justiie. $n "ederea facilitrii cooperrii stabilite de Acord, 0omnia poate desemna un magistrat de legtur la &urojust. 8agistratul de legtur este un procuror n conformitate cu legea romn. 8agistratul de legtur poate a"ea un asistent, care
!

publicat n 8onitorul *ficial nr. 499 din 7.97.699;

!:4

l poate nlocui atunci cnd este necesar. (urata mandatului este de 1 ani cu posibilitatea ren"estirii o singur dat. 0omnia informeaz &urojust asupra naturii i duratei competenelor judiciare ale magistratului de legtur pe teritoriul naional, n "ederea ndeplinirii sarcinilor sale n concordan cu scopul Acordului. 0omnia stabile te competenele magistratului de legtur pentru a- i desf ura acti"itatea n contactul cu autoritile strine. &urojust ntreprinde msurile necesare pentru promo"area acceptrii i recunoa terea prerogati"elor astfel conferite. (ocumentele de ser"iciu ale magistratului de legtur sunt in"iolabile de ctre &urojust. 8agistratul de legtur, asistentul acestuia i alte persoane din cadrul parc#etelor romne, inclusi" punctul de contact cu &urojust, pot participa la ntlniri operaionale i strategice, la in"itaia Pre edintelui Colegiului i cu aprobarea membrilor naionali n cauz. 8embrii naionali, asistenii lor, (irectorul Administrati" i personalul &urojust pot de asemenea s participe la ntlnirile organizate de magistratul de legtur sau de parc#etele din 0omnia, inclusi" de punctul de contact. =ransferul de informaii ctre 2urojust 0omnia notific &urojust cel mai trziu n momentul transferului de informaii n scopul furnizrii informaiei, precum i e"entualele restricii pentru folosirea ei. Aceasta poate include posibile restricii de acces, restricii asupra transmiterii ctre autoritile competente ale statelor membre i condiii de tergere sau distrugere. %otificarea poate de asemenea s fie fcut i ntr-o etap ulterioar, cnd, dup efectuarea transferului, apare necesitatea instituirii unor restricii. &urojust nu comunic nici o informaie furnizat de 0omnia unui stat ter sau organism, fr obinerea consimmntului 0omniei i fr a lua msurile de siguran care se impun. &urojust pstreaz un registru al datelor care i sunt comunicate din 0omnia n baza Acordului. =ransferul de informaii ctre om1nia &urojust notific 0omniei, la momentul transferului de informaii sau nainte, de scopul furnizrii informaiei i de orice restricie pentru folosirea ei. Aceasta include de asemenea restricii de acces, restricii de transmitere ctre autoritile competente din statele membre i condiiile pentru tergere sau distrugere. %otificarea poate fi fcut de asemenea ntr-o etap ulterioar cnd, dup efectuarea transferului, apare necesitatea instituirii unor restricii. 0omnia nu comunic nici o informaie furnizat de &urojust nici unui alt stat ter sau organism, fr obinerea consimmntului membrilor naionali n cauz i fr a lua msurile de siguran care se impun. 0omnia pstreaz un registru al datelor comunicate de &urojust n baza prezentului Acord. *ecuritatea datelor &urojust se asigur c datele cu caracter personal primite sunt protejate mpotri"a distrugerii accidentale sau nelegale, pierderii accidentale sau dez"luirii
!:7

neautorizate, modificrii i accesului sau oricrei alte forme neautorizate de procesare, n conformitate cu articolul 66 din (ecizia &urojust. 8surile te#nice i aranjamentele organizatorice pre"zute de 0egulile de procedur ale &urojust i de orice alt document rele"ant, se aplic informaiilor furnizate de 0omnia. 0omnia se asigur c datele cu caracter personal primite sunt protejate mpotri"a distrugerii accidentale sau nelegale, pierderii accidentale sau dez"luirii neautorizate, modificrii i accesului sau oricrei alte forme neautorizate de procesare, n conformitate cu articolul 66 din (ecizia Consiliului A&urojustB. 0omnia ia msurile te#nice i organizatorice n "ederea protejrii datelor, cel puin la un ni"el ec#i"alent cu cel asigurat de &urojust. &orectarea i ter$erea datelor cu caracter personal 'a cererea punctului de contact pentru &urojust sau a magistratului de legtur i sub responsabilitatea sa, &urojust, n conformitate cu (ecizia &urojust i 0egulile sale de procedur, corecteaz, bloc#eaz sau terge datele personale furnizate de 0omnia dac ele sunt incorecte sau incomplete sau utilizarea ori depozitarea lor contra"ine prezentului Acord. &urojust confirm 0omniei corectarea, blocarea AcodareaB sau tergerea datelor. Cnd &urojust constat c datele cu caracter personal transmise 0omnia sunt incorecte sau incomplete sau dac utilizarea ori depozitarea lor contra"ine Acordului ori (eciziei &urojust, solicit punctului de contact cu &urojust sau magistratului de legtur s ia msurile necesare pentru a corecta, coda sau terge informaiile. 0omnia confirm &urojust corectarea, codarea i tergerea. $n astfel de cazuri, toi furnizorii i destinatarii unor astfel de informaii sunt notificai imediat. $n conformitate cu regulile aplicabile acestora, destinatarii corecteaz, codeaz sau terg astfel informaiile n propriile lor sisteme. 0omnia aplic principiile pentru corectarea, codarea i tergerea datelor cu caracter personal furnizate de &urojust, cel puin ec#i"alente principiilor stipulate n articolul 69 al (eciziei &urojust i n 0egulile de procedur ale &urojust pri"ind protecia datelor. spunderea 0omnia rspunde n conformitate cu legea naional de prejudiciile cauzate unei persoane ca urmare a unor erori de fapt sau judiciare n sc#imbul de date cu &urojust. 0omnia nu in"oc n aprarea sa faptul c &urojust a transmis datele inadec"at, n scopul nlturrii rspunderii sale, n conformitate cu legislaia naional, n raport cu o parte prejudiciat. (ac apar erori de fapt sau judiciare ca urmare a unor date comunicate eronat sau ca urmare a nendeplinirii obligaiilor din culpa &urojust sau a unui stat membru al )niunii &uropene sau alt stat ter sau organism, &urojust este inut s acopere, la cerere, sumele pltite ca i daune, cu excepia cazului cnd datele au fost folosite cu nclcarea Acordului. Aceste pre"ederi se aplic i n cazul n care sur"in erori de fapt sau judiciare din partea &urojust sau a unui stat membru al )niunii &uropene sau altui stat ter sau organism care nu i-au respectat obligaiile.
!::

Kncetarea Acordului Acordul poate fi denunat de oricare dintre Pri cu o notificare prealabil de 4 luni. $n cazul denunrii, Prile se neleg pentru folosirea n continuare i stocarea informaiilor care au fost deja comunicate ntre ele. (ac nu se ajunge la nici un acord, oricare dintre cele dou pri este ndreptit s cear tergerea informaiilor comunicate. !odificarea Acordului Acordul poate fi modificat oricnd prin consens ntre Pri oricnd, n conformitate cu formalitile interne ale fiecreia. Prile se consult cu pri"ire la modificarea acestuia, la cererea oricreia dintre ele. ((. 2uropol M@ficiul 2uropean de PolitieG. Ideea unui *ficiu &uropean de Poliie a fost lansat pentru prima oar cu ocazia Consiliului &uropean de la 'uxemburg din 6< i 62 iunie !22!. Planul de atunci a"ea n "edere nfiinarea unui nou organism care s ofere cadrul necesar pentru dez"oltarea colaborrii organelor de poliie din statele membre ale )niunii pentru pre"enirea i combaterea pe plan internaional a crimei organizate, inclusi" a terorismului i a traficului de droguri. Con"enia prin care s-au pus bazele &uropolului a fost semnat n iulie !22: i a intrat n "igoare pe ! octombrie !22<. &uropol a fost nfiiat n !226 i urmre te s sprijine statele membre )& s coopereze mai ndeaproape i mai eficient n pre"enirea i combaterea crimei organizate la ni"el internaional, n specialC - traficul de droguri, reelele de imigrani, traficul de "e#icule, traficul de fiine umane, inclusi" pornografia copiilor, contrafacerea de bani i alte modaliti de plat, traficul de substane radioacti"e i nucleare, terorismul. Acti"itile derulate n acest sens suntC - facilitarea sc#imbului de informaii ntre organismele de implementare a legii la ni"el naional, - elaborarea de analize operaionale i de rapoarte, - asigurarea expertizei i a sprijinului te#nic necesar pentru in"estigaii i operaiuni. Coordonnd acti"itatea di"erselor ser"icii de poliie naionale, Interpolul nu inter"ine direct, ntruct nu dispune de un ser"iciu operati". Inter"enia sa are loc la cererea unor birouri centrale naionale i se efectueaz prin difuzarea ctre celelalte birouri naionale din rile afiliate a unor fi e pri"ind indi"izii cutai, al cror refugiu nu este ns cunoscut. ! (omeniul de acti"itate al Interpol este limitat la infraciuni de drept comun. 6 Acti"itatea Interpolului nu are numai un caracter procesual, ci i unul informati", publicnd tabele lunare pri"ind traficul ilicit de stupefiante i statistici criminale.
!

odica !i"aela *tnoiu + ,Asistena juridic internaional n materie penal -, &ditura Academiei 0./.0., 1ucure ti, !23:, pg <35 6 Art. 6 i 4 *tatutul (nterpolN

!:;

&uropol rspunde n faa Consiliului pentru Justiie i Afaceri Interne. Personalul su include reprezentani ai organismelor naionale de implementare a legii Apoliie, "mi etc.B. Pentru a concretiza mai repede cooperarea poliieneasc, a a cum este ea definit n =itlul HI al =ratatul asupra )niunii &uropene, n ianuarie !227 a fost infiinat Unitatea /roguri 9uropol. /copul principal al acestei )niti a fost combaterea traficului de droguri i a acti"itilor de splare a banilor asociate acestuia. )lterior, mandatul su a fost lrgit pentru a include i msuri de combatere a traficului cu substane radioacti"e i nucleare, a reelelor de imigrare clandestin, a traficului ilegal cu autoturisme i a splrii banilor pro"enii din astfel de delicte. 8ai trziu, la toate acestea s-a adaugat i combaterea traficului cu fiine umane. *ficiul &uropean de Poliie, care a preluat acti"itile )nittii (roguri &uropol, a de"enit operaional de la ! iulie !222. &uropol, cu sediul la Laga, acioneaz n acelea i domenii i, de la ! ianuarie !222, are competene i n combaterea terorismului i a falsificrii de bani. !ratatul de la Dmsterdam confer &uropolului o serie de sarciniC - coordonarea i implementarea in"estigaiilor specifice ntreprinse de autoritile statelor membre, - dez"oltarea unei competente de specialitate, pentru a ajuta statele membre n in"estigaiile lor n domeniul crimei organizate, - stabilirea de contacte cu procurorii i anc#etatorii specializai n combaterea crimei organizate. Ca stat membru )&, situat la frontierele externe ale )niunii, 0omnia pledeaz cu fermitate pentru implicarea total a tuturor rilor membre n programeleFplanurile de aciune care "izeaz un management integrat al granielor externe ale )&. Aceste msuri trebuie nsoite de o mai bun cooperare ntre poliiile naionale, &uropol i &urojust. $n acela i timp, pentru a beneficia pe deplin de a"antajele mandatului de arestare european, reprezentanii 0omniei la Con"enia pentru "iitorul &uropei consider c trebuie s se transpun n legislaia naional, ct mai exact, acKuis-ul comunitar rele"ant. Erupuri de state europene au a"ut ntlniri separate pe tema adoptrii unor acorduri n domeniul antiterorismului, luptei mpotri"a traficului de droguri i migraiei ilegale, ncepnd cu anii [<9, complementar cadrului legislati" al )niunii &uropene. =endina nc#eierii unor acorduri multipartide a accelerat eforturile generale de lupt mpotri"a terorismului, iar iniiati"ele legislati"e separate au contribuit, n final, la mbun tirea legislaiei )& n acest domeniu. )n exemplu, n susinerea celor de mai sus, este , !ratatul 3rumR semnat de apte ri membre ale )& n anul 699:, pentru a dez"olta sc#imbul de informaii menite s asigure cooperarea n domenii precum traficul de frontier, migraia ilegal, antiterorism i operaiunile forelor de poliie desf urate n
!:3

comun. Pe baza unei propuneri a Comisiei &uropene din decembrie 699;, ,PrumR a fost adoptat ca lege european n iunie, acela i an. ,=ratatul PrumR a fost nc#eiat ntre 1elgia, 0.D. Eermania, /pania, Drana, 'uxemburg, *landa i Austria. )n acord asemntor funcioneaz i ntre rile 1enelux A1elgia, *landa i 'uxemburgB i Eermania, dar, n acela i timp, multe alte state nu au nc#eiat nelegeri similare. Instrumentele politicilor europene de securitate intern i implicaiile acestora asupra protejrii informaiilor i a "ieii personale a cetenilor s-au dez"oltat rapid dup atacurile teroriste de la 8adrid, din martie 6997. /istemul informati" al spaiului /c#engen a e"oluat de la funciile sale iniiale, de baz de date despre tranzitul frontierelor n interiorul &uropei, la un puternic instrument de in"estigaii. 1aza de date a fost alimentat cu informaii complete, aceasta fiind n legtur informatic permanent cu forele de poliie, trupele de grniceri i autoritile "amale naionale. 'a nceputul anilor [<9, a demarat, la ni"el european, o discuie n legtur cu importana termenului ,libertate de mi careR. (up discuii ndelungate, Drana, 'uxemburg, Eermania, 1elgia i *landa au #otrt s creeze un spaiu fr frontiere interne. Acordul dintre aceste state a fost semnat n data de !7 iunie !2<:, n localitatea /c#engen din 'uxemburg. A urmat semnarea Con"eniei de Implementare a Acordului /c#engen, n data de !2 iunie !229. $n momentul intrrii n "igoare, n anul !22:, aceasta a eliminat controalele la frontierele interne ale statelor semnatare i a creat o singur frontier extern, unde controalele se desf oar conform unui set de reguli clare. (e asemenea, au fost stabilite reguli comune n materie de "ize, migra ie, azil, precum i msuri referitoare la cooperarea poliieneasc, judiciar sau "amal. Printre cele mai importante msuri adoptate de ctre statele /c#engen au fostC eliminarea controalelor la frontierele interne i stabilirea unui set de reguli pentru trecerea frontierelor externe5 separarea fluxurilor de pasageri n porturi i aeroporturi5 armonizarea regulilor referitoare la condiiile de acordare a "izelor5 stabilirea unor reguli pentru solicitanii de azil5 introducerea unor reguli referitoare la supra"eg#erea i urmrirea transfrontalier pentru forele de poliie din statele /c#engen5 ntrirea cooperrii judiciare prin intermediul unui sistem rapid de extrdare i implementare a deciziilor judectore ti5 crearea /istemului Informatic /c#engen. =oate aceste msuri, mpreun cu Acordul /c#engen, Con"enia de Implementare a Acordului /c#engen, deciziile i declaraiile adoptate de c- tre Comitetul &xecuti" /c#engen stabilit n !229, precum i protocoalele i acordurile de aderare care au urmat constituie acKuis-ul /c#engen. Iniial, acKuis-ul /c#engen nu a fcut parte din cadrul legislati" comunitar. Acest lucru s-a sc#imbat ns odat cu semnarea =ratatului de la Amsterdam, n data de 6 octombrie !223, intrat n "igoare la ! mai !222. )n Protocol ata at =ratatului de la Amsterdam ncorporeaz acKuisul /c#engen n cadrul legislati" i instituional al )niunii &uropene. $ncepnd cu
!:<

acest moment, acKuis-ul /c#engen face parte din legislaia comunitar. (e asemenea, ca o e"oluie de ordin institu ional, conform pre"ederilor =ratatului de la Amsterdam, Consiliul )& a luat locul Comitetului &xecuti" /c#engen, stabilit de Acordul /c#engen, iar ncepnd cu ! mai !222, /ecretariatul /c#engen a fost ncorporat n cadrul /ecretariatului Eeneral al Consiliului. (e asemenea, noi grupuri de lucru au fost create pentru a asista Consiliul n acti"itile desf urate. &uropol a e"oluat ntr-un mod asem ntor. (e la un nceput modest, ca unitate specializat n lupta antidrog, s-a transformat ntr-o organizaie paneuropean de poliie. !isiuneA &uropol este organizaia care se ocup de aplicarea legii n cadrul )niunii &uropene i care opereaz cu informaiile referitoare la criminalitate. *biecti"ul su este acela de a mbunti eficacitatea i cooperarea autoritilor competente din statele membre n ceea ce pri"e te pre"enirea i combaterea formelor gra"e de crim internaional organizat i de terorism. &uropol are misiunea de a- i aduce o contribuie semnificati" la aciunea )niunii &uropene de aplicare a legii mpotri"a crimei organizate i a terorismului, concentrndu- i eforturile asupra organizaiilor criminale. (storicA $nfiinarea organizaiei &uropol a fost con"enit prin =ratatul de la 8aastric#t pri"ind )niunea &uropean, din 3 februarie !226. A"nd sediul la Laga, n *landa, &uropol a nceput s- i desf oare acti"itatea pe 4 ianuarie !227 sub denumirea de )nitatea (roguri &uropol A&()B, aciunile sale fiind limitate la lupta mpotri"a drogurilor. =reptat, s-au adugat i alte domenii importante de criminalitate. !andatA $ncepnd de la ! ianuarie, mandatul &uropolului s-a extins pentru a cuprinde toate formele gra"e de criminalitate interna ional, a a cum sunt acestea enumerate n Anexa la Con"enia &uropol. Con"enia &uropol a fost ratificat de toate statele membre i a intrat n "igoare la ! octombrie !22<. $n urma adoptrii mai multor #otrri cu caracter juridic cu pri"ire la Con"enie, &uropol a nceput s i desf oare toate acti"itile n data de ! iulie !222. &uropol sprijin acti"itile de aplicare a legii desf urate de statele membre, ndreptate n special mpotri"aC traficului ilegal de droguri5 reelelor ilegale de imigraie5 terorismului5 falsificrii banilor Afalsificarea monedei euroB i a altor mijloace de plat5 traficului cu fiine umane, inclusi" pornografia infantil5 traficului ilegal cu "e#icule5 splrii banilor. *ficialii europeni recunosc c transformrile realizate n planul politicilor, instituiilor i instrumentelor securitare adoptate de )& i cele care se afl ntr-un proces rapid de adaptare la noile pro"ocri ale lumii contemporane aduc atingere libertilor personale. (ar, n acela i timp, mbuntirea m- surilor de securitate la ni"el european i obinerea unui mediu mai sigur justific pe deplin anumite neajunsuri pro"ocate ,libertii de mi careR. *copA &uropol este *rganizaia &uropean de Aplicare a 'egii ce are ca scop principal mbuntirea cooperrii autoritilor competente din /tatele 8embre n "ederea pre"enirii i combaterii terorismului, traficului ilegal de
!:2

droguri i a altor forme de criminalitate organizat internaional. Proiectul de $nfrire Instituional pentru nfiinarea )nitii %aionale &)0*P*' a fost constituit din dou componenteC $nfiinarea )nitii %aionale &)0*P*', n conformitate cu standardele )niunii &uropene i asigurarea cooperrii inter- instituionale la ni"el naional i internaional. $nc din August 6997 s-a stabilit o legtur digital cu sediul &)0*P*' de la Laga, *landa, drept urmare Eu"ernul 0omniei a trimis un ofier de legtur de la Poliia 0omn la Laga. 'egislaia romn a fost re"izuit i, n general, aceasta a fost considerat a fi n concordan cu regulamentele &)0*P*'. =otu i, s-au fcut i mbuntiri. $n cadrul legilor recent promulgate referitoare la Autoritatea %aional de /upra"eg#ere, acestei autoriti i-a fost conferit poziia puternic i de sine stttoare cerut, printre altele, de regulamentele &)0*P*'. )nitatea %aional &)0*P*' este acum parte component a noului Centru pentru Cooperare Poliieneasc Internaional. =ermenii de referin pentru )nitatea %aional &)0*P*' au fcut ca fuzionarea organizaiilor poliiene ti internaionale s de"in e"ident i necesar. Acest centru poate fi considerat un important pas nainte pentru sc#imbul de informaii la ni"el internaional. &ooperarea internaional. (at fiind c acti"itile ce in de crima organizat la ni"el internaional nu se opresc la graniele naionale, &uropol i-a mbuntit cooperarea pri"ind aplicarea legii internaionale prin negociereade acorduri operati"e bilaterale sau strategice cu alte state i organizaii internaionale, dup cum urmeazC 1ulgaria,Columbia,1anca Central &uropean, Comisia &uropean, inclusi" *ficiul &uropean Anti-Draud A*'ADB, &urojust, Centrul &uropean de 8onitorizare a (rogurilor i (ependenei de (roguri, Islanda, Interpol, %or"egia, &l"eia,=urcia /tatele )nite ale Americii, 1iroul *%) pri"ind (rogurile i Criminalitatea, *rganizaia 8ondial a Hmilor, 0omnia i 0usia. Aspecte pri4ind cooperarea om1niei cu 2uropol. 0omnia a de"enit, alturi de 1ulgaria, membru cu drepturi depline al &uropol, organism prin care realizeaz un sc#imb de date i informaii ce "izeaz infraciuni financiare, trafic de droguri i de fiine umane, contraband, omoruri i rpiri. (e asemenea, se colaboreaz i pentru rezol"area unor infraciuni gra"e asupra proprietii, trafic de materiale nucleare i radioacti"e, infraciuni contra mediului, furturi i terorism, cu accent pe gruprile infracionale implicate. )nitatea %aional &uropol a fost nfiinat n cadrul unei con"enii de t>inning ce s-a derulat n perioada ! ianuarie-66 iunie 699:, n urma semnrii de ctre 0omnia, la data de 6: noiembrie 6994 a Acordului pri"ind cooperarea 0omniei i *ficiul &uropean de Poliie +&uropol. Cooperarea mai "izeaz i sc#imbul de informaii n "ederea "erificrii, completrii i "alorificrii pe cile cele mai adec"ate a cuno tinelor de specialitate, a raportrilor de situaii generale, proceduri de in"estigare, metode de pre"enire a criminalitii, consultan i sprijin n in"estigaiile indi"iduale.
!;9

Pentru 0omnia, acest prim reuniune reprezint continuarea fireasc a responsabilitiilor asumate prin semnarea la 6: noiembrie 6994 a Acordului pri"ind cooperarea dintre 0omnia i *ficiul &uropean de Poliie\&uropol, instrument juridic ce reglementeaz colaborarea cu &uropol, pn la intrarea n "igoare pentru ara noastr a Con"eniei &uropol. A adar, a fost publicat %e$ea nr.1C:D28.B8.2BB0! pentru ratificarea Dcordului privind cooperarea dintre ?om:nia i "ficiul 9uropean de 3oliie , semnat la 1ucure ti la 6: noiembrie 6994. Conform art.6 scopul Acordului este de a intensifica cooperarea dintre statele membre ale )niunii &uropene, acionnd prin intermediul &uropol, i 0omnia pentru combaterea formelor gra"e ale criminalitii internaionale, n domeniile expuse n art.4, n special prin sc#imbul de informaii i contacte periodice ntre &uropol i 0omnia. Cooperarea se "a referi, la toate domeniile de criminalitate incluse n mandatul &uropol la data intrrii n "igoare a Acordului, precum i la infraciunile conexe. )niunea &uropean] i 0omnia au lansat, n data de 4 septembrie 6997, un nou proiect de nfrire instituional, proiect finanat de )niunea &uropean cu ;99.999 euro i cofinanat de Eu"ernul 0omniei cu :9.999 de euro. $nelegerea mai "izeaz intensificarea + prin intermediul &uropol- a cooperrii ntre statele membre ale )& i 0omnia n combaterea formelor gra"e ale infracionalitii transfrontaliere. Punctul %aional Docal "a fi singura instituie din 0omnia care "a comunica cu &uropolul. $n perioada celor !6 luni de desf urare a proiectului experi din statele membre ale )& "or lucra mpreun cu partenerii romni,pentru a ntri structurile necesare i capacitatea operaional a Punctului %aional Docal n domeniile cooperrii internaionale poliiene ti. Autoritile competente de aplicare a legii din 0omnia, responsabile potri"it legislaiei naionale, pentru pre"enirea i combaterea infraciunilor pre"zute de art.4 suntC - 8inisterul Administraiei i InternelorC - Inspectoratul Eeneral al Poliiei 0omne5 - Inspectoratul Eeneral al Poliiei de Drontier5 - (irecia Eeneral de Informaii i Protecie Intern5 - Comandamentul %aional al Jandarmeriei5 - 8inisterul Dinanelor PubliceC - (irecia Eeneral a Hmilor5 - /er"iciul 0omn de InformaiiC - (irecia pentru Pre"enirea i Combaterea =erorismului5 - 8inisterul PublicC - procurorii. 0omnia "a notifica &uropol despre orice sc#imbri operate n cadrul acestor organe, n termen de 4 luni de la data intrrii n "igoare a respecti"elor modificri
!

Publicat n 8onitorul *ficial nr.72<F96.9;.6997

!;!

i "a furniza &uropol, la cererea acestuia, prin intermediul Punctului naional focal, toate informaiile referitoare la organizarea intern, atribuiile i sistemele de protecie a datelor personale ale autoritilor competente. <urni7area informaiilor de ctre om1nia . 0omnia "a notifica &uropol, scopul pentru care a fost furnizat respecti"a informaie i orice restricii pri"ind folosirea, tergerea sau distrugerea acesteia, inclusi" posibilele restricii de acces, n termeni generali sau specifici. $n cazul n care necesitatea unor astfel de restricii de"ine e"ident dup furnizarea informaiei, 0omnia "a informa ulterior &uropol n legtur cu astfel de restricii. (up primire, &uropol "a stabili ct mai curnd posibil, dar nu mai mult de ; luni de la primire, dac i n ce msur datele personale furnizate pot fi incluse n bazele de date ale &uropol. &uropol "a notifica 0omniei ct mai curnd posibil dup ce s-a #otrt c datele personale nu "or fi incluse. (atele personale care au fost transmise "or fi terse, distruse sau returnate, n cazul n care aceste date nu sunt sau nu mai sunt necesare pentru sarcinile &uropol ori n cazul n care nu s-a luat nici o #otrre pri"ind includerea lor n bazele de date &uropol, n termen de ; luni de la primirea lor. &uropol "a fi responsabil de asigurarea accesului la datele personale, nainte de includerea lor n bazele de date ale &uropol, numai pentru un funcionar &uropol autorizat corespunztor, n scopul de a #otr dac aceste date personale pot sau nu pot s fie incluse n bazele de date ale &uropol. (ac &uropol, dup aceast e"aluare, are moti"e s presupun c datele furnizate nu sunt exacte sau nu mai sunt actuale, "a informa 0omnia despre aceasta.care "a "erifica datele i "a informa &uropol despre rezultatul unor astfel de "erificri. <urni7area de date personale de ctre 2uropol. $n cazul n care datele personale sunt transmise la cererea 0omniei, acestea pot fi folosite numai n scopurile ce nsoesc solicitarea. $n cazul n care datele personale sunt transmise fr o anume solicitare, se "a indica scopul pentru care au fost transmise aceste date personale, precum i orice restricie pri"ind folosirea, tergerea sau distrugerea acestora, inclusi" e"entuale restricii de accesare, n termeni generali sau specifici. $n cazul n care necesitatea unor astfel de restricii de"ine e"ident dup furnizare, &uropol "a informa ulterior 0omnia despre aceste restricii. Conform Acordului, 0omnia "a trebui s ndeplineasc anumite condiii pentru toate transmisiile de date personale ale &uropol ctre 0omnia. 0omnia, n conformitate cu legislaia sa naional, se "a asigura c datele personale primite de la 9uropol sunt prote-ate prin msuri tehnice i organizatorice. (atele personale care e"ideniaz originea rasial, opiunile politice sau religioase ori alte credine sau care se refer la sntate i "ia sexual, "or fi furnizate numai n cazurile absolut necesare i numai n completarea altor informaii.

!;6

$n cazul n care nu se mai garanteaz un ni"el adec"at de protecie a datelor, nu se "or mai furniza nici un fel de date personale. $n cazul n care &uropol obser" c datele personale transmise sunt incorecte, nu mai sunt "alabile ori nu ar fi trebuit s fie transmise, "a informa Punctul naional focal despre aceasta care "a confirma c datele "or fi corectate sau terse. &uropol "a pstra e"idena tuturor transmisiilor de date personale efectuate n temeiul prezentului articol, precum i a justificrilor pentru aceste transmisii. Pstrarea datelor personale transmise de &uropol nu "a dep i 4 ani. Diecare limit de timp "a ncepe de la data la care are loc un e"eniment care conduce la stocarea acelor date. &onfidenialitatea informaiilor. =oate informaiile procesate de sau prin &uropol, cu excepia informaiilor marcate n mod expres sau clar recunoscute a fi informaii publice, fac obiectul unui ni"el primar de securitate n cadrul organizaiei &uropol, precum i n statele membre ale )niunii &uropene. Informaiile care fac obiectul doar al ni"elului primar de securitate nu necesit marcajul specific al unui ni"el de securitate &uropol, ci "or fi considerate ca informaii &uropol. Prile contractante "or asigura ni"elul de protecie primar menionat n paragraful ! pentru toate informaiile sc#imbate n baza prezentului acord, prin mai multe msuri, inclusi" obligaia de discreie i confidenialitate, limitarea accesului la informaie pentru personalul autorizat. Informaiile care necesit msuri suplimentare de securitate fac obiectul unui ni"el de securitate al 0omniei sau &uropol, care este indicat printr-un marcaj specific. Informaiilor le este atribuit un astfel de ni"el de securitate numai dac este strict necesar i numai pentru perioada necesar. esponsa,ilitatea om1niei i a 2uropol. 0omnia "a fi rspunztoare, potri"it legislaiei sale naionale, de orice prejudiciu cauzat unei persoane fizice, rezultat n urma unor erori de drept sau de fapt n informaiile sc#imbate cu &uropol. (ac aceste erori de drept sau de fapt s-au produs ca rezultat al unor date comunicate eronat ori al nendeplinirii obligaiilor asumate de ctre &uropol sau unul dintre statele membre ale )niunii &uropene ori alt parte ter, &uropol "a fi obligat s ramburseze, la cerere, sumele pltite drept compensaie numai dac informaiile au fost folosite cu nclcarea Acordului. $n cazul n care &uropol este obligat s ramburseze statelor membre ale )niunii &uropene sau unei tere pri sumele acordate unei pri "tmate drept compensaie pentru daune, iar daunele sunt cauzate de faptul c 0omnia nu i-a ndeplinit obligaiile pre"zute de prezentul acord, 0omnia "a fi obligat s ramburseze, la cerere, sumele pe care &uropol le-a pltit unui stat membru al )niunii &uropene ori unei tere pri pentru acoperirea sumelor pltite drept compensaie de acesta.

!;4

9.2. !odaliti de transmitere a cererilor de cooperare internaional n materie penal Conform art. !7 i !: din legea 496F6997, cererile de asisten judiciar n materie penal pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante autoritilor judiciare solicitate, n cazul n care instrumentul juridic internaional aplicabil n relaia dintre statul solicitant i statul solicitat reglementeaz acest mod de transmitere. $n afara cazurilor pre"zute mai sus, cererile de asisten judiciar n materie penal pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante autoritilor judiciare solicitate n caz de urgen, ns o copie a acestora "a fi transmis simultan la 8inisterul Justiiei sau la Parc#etul de pe lng $nalta Curte de Casaie i Justiie, dup caz. Astfel, transmiterile directe se "or putea efectua prin intermediul "rganizaiei 4nternaionale a 3oliiei Criminale AInterpolB. )nele instrumente ale Consiliului &uropei permit transmiterea direct a cererilor de asisten judiciar stricto sensu, fie numai n caz de urgen, cu obligati"itatea transmiterii unei copii la autoritatea central APrimul Protocol adiional, din !3 martie !23<, la Con"enia european de asisten judiciar n materie penal din 69 aprilie !2:2B, fie n toate cazurile AAl doilea Protocol adiional, din < noiembrie 699!, la Con"enia european de asisten judiciar n materie penalB. (e aceea, este foarte important ca autoritatea judiciar romn solicitant s "erifice, n fiecare caz, care este instrumentul juridic aplicabil, cu dispoziiile cele mai fa"orabile, iar n cazul con"eniilor multilaterale trebuie "erificate obligatoriu lista statelor pri i e"entualele declaraii ale acestora pri"ind modalitatea de transmitere i limbile acceptate. Alte modaliti de transmitere a cererilor n baza acordului ntre statul solicitant i statul solicitat sunt i mi-loacele electronice adecvate, n special faxul, atunci cnd sunt disponibile, dac autenticitatea i confidenialitatea cererii, precum i credibilitatea datelor transmise sunt garantate. (ispoziiile de mai sus nu mpiedic recurgerea la cile urgente. 9./. %im,ile utili7ate n domeniul cooperrii judiciare internaionale n materie penal Conform art.!3 din legea 496F6997 limbile utilizate n cererile de extrdare, transferul de proceduri n materie penal, recunoa terea i executarea #otrrilor penale i a actelor judiciare, transferarea persoanelor condamnate, asistena judiciar n materie penal, pre"zute de titlurile II i IH-HII adresate 0omniei i actele anexe trebuie nsoite de o traducere n limba rom:n sau n limba englez ori francez. $n cazul n care documentele menionate sunt traduse ntr-o alt limb dect limba romn, autoritatea central competent potri"it dispoziiilor art. !4 A8inisterul Justiiei, Parc#etul de pe lng $nalta Curte de Casaie i Justiie,
!;7

8inisterul Administraiei i InternelorB sau autoritatea judiciar competent, n cazul transmiterii directe, ia msuri pentru traducerea acestora n regim de urgen. Cererile formulate de autoritile romne, i actele anexe "or fi nsoite de traduceri n una dintre limbile pre"zute n instrumentul juridic aplicabil n relaia cu statul solicitat. Cererile formulate n temeiul curtoaziei internaionale i actele anexe se "or traduce n limba oficial a statului solicitat. =raducerea cererilor i a actelor anexe se realizeaz de autoritatea care are competena de a formula cererea. ?spunsul la cererile adresate 0omniei "a fi redactat n limba romn, traducerea acestuia n limba oficial a statului solicitant sau n una dintre limbile englez ori francez fiind facultativ, cu excepia cazului n care prin instrumentul juridic internaional aplicabil se dispune altfel. $n cazul n care rspunsul la cererile formulate de autoritile romne nu este redactat n limba romn sau nsoit de o traducere n limba romn, autoritatea central competent, sau autoritatea judiciar competent, n cazul transmiterii directe, ia msuri pentru traducerea acestuia. 9.0. &omputarea arestrii Prin computarea reinerii i arestrii pre"enti"e se nelege scderea timpului reinerii i al arestrii din durata pedepsei nc#isorii pronunate !. /cderea se face i atunci cnd condamnatul a fost urmrit sau judecat, n acela i timp ori n mod separat, pentru mai multe infraciuni concurente. Computarea pri"aiunii de liberate executat n afara rii const n deducerea din pedeapsa aplicat a pedepsei pri"ati"e de liberate, a reinerii sau arestrii pre"enti"e dispuse de organe judiciare strine n cazul aplicrii formelor de coopere internaional n materie penal. Astfel, conform art. !< din legea 496F6997, durata arestului efectuat n strintate n ndeplinirea unei cereri formulate de autoritile romne n temeiul prezentei legi este luat n calcul n cadrul procedurii penale romne i se comput din durata pedepsei aplicate de instanele romne. $n acela i timp, autoritile romne solicitate sunt obligate s comunice autoritilor competente ale statului solicitant informaiile necesare computrii duratei arestului executat n 0omnia, n baza unei cereri adresate autoritilor judiciare romne. 9.8.&"eltuieli oca7ionate de cooperarea judiciar internaional n materie penal Conform art. 69 din legea 496F6997, c#eltuielile ocazionate de ndeplinirea unei cereri de cooperare internaional n materie penal sunt suportate, de regul, de statul solicitat. Cu toate acestea, sunt n sarcina statului sau a autoritii judiciare solicitanteC
!

!i"ai Adrian +otca + ,Dicionar de drept penal-, &ditura &ditas, 1ucure ti, 6997, pg. !92.

!;:

aB indemnizaiile i remuneraiile martorilor i experilor, precum i c#eltuielile de cltorie i de edere5 bB c#eltuielile ocazionate de remiterea obiectelor5 cB c#eltuielile ocazionate de transferul persoanelor pe teritoriul statului solicitant sau la sediul unei autoriti judiciare5 dB c#eltuielile ocazionate de tranzitul unei persoane de pe teritoriul unui stat strin sau de la sediul unei autoriti judiciare ctre un stat ter5 eB c#eltuielile ocazionate de recurgerea la o "ideoconferin pentru ndeplinirea unei cereri de asisten judiciar5 fB alte c#eltuieli considerate drept extraordinare de statul solicitat n funcie de mijloacele umane i te#nologice utilizate pentru ndeplinirea cererii. Ca urmare a unui acord ntre autoritile romne solicitate i autoritile strine solicitante, se poate deroga, n cazuri excepionale, de la dispoziiile de mai sus. C#eltuielile care re"in statului romn se suport de la bugetul de stat i sunt cuprinse, dup caz, n bugetul 8inisterului Justiiei, 8inisterului Public i 8inisterului Administraiei i Internelor. 9.9. emiterea de o,iecte i ,unuri cu oca7ia cooperrii judiciare internaionale n materie penal Conform art. 6! din legea 496F6997, n cazul n care cererea are ca obiect sau implic remiterea de obiecte sau de alte bunuri, acestea pot fi predate atunci cnd nu sunt indispensabile do"edirii unei fapte penale a crei urmrire i judecat ine de competena autoritilor judiciare romne. 0emiterea obiectelor i a altor bunuri poate fi am:nat sau efectuat sub condiia restituirii. (ispoziiile de mai sus nu aduc atingere drepturilor terilor de bun-credin i drepturilor statului romn atunci cnd aceste obiecte i bunuri pot re"eni acestuia. *biectele i bunurile nu "or fi predate dect n temeiul unei hotr:ri definitive pronunate n acest sens de autoritatea judiciar competent. $n cazul cererilor de extrdare, predarea obiectelor i a bunurilor se poate efectua c#iar dac nu se acord extrdarea, n special din cauza fugii sau decesului persoanei extrdabile. :. Dificultile cooperrii internaionale n materie penal (in prezentarea general a conceptului i sferei cooperrii internaionale n materie penal, se poate obser"a importana, necesitaea i -ustificarea acesteia n contextul actual al relaiilor internaionale. .copul cooperrii n materie penal este unul foarte precis, conturat cu foarte muli ani n urm de ctre cei care au con tientizat progresele i perspecti"ele acestei globalizri. /tatele au obser"at c n faa pericolului este bine s nu fi singur, deoarece mijloacele unui singur stat, izolat nu sunt suficiente s estompeze pericolul
!;;

nepre"zut. Pe lng aceast unire n faa pericolului, cooperarea internaional mai are i alte a"antaje cum ar fiC progresul economic i social al rilor, crearea unei piee comune sau unice de defacere a mrfurilor, libera circulaie a mrfurilor i a persoanelor, eliminarea taxelor "amale, toate acestea cu respectarea principiilor constituionale i a liberei concurene. Cu toate acestea ns, cooperea internaional n materie penal nu a atins pragul maxim de maturitate, deoarece n practic sunt foarte multe probleme care frneaz acti"itatea de cooperare. (intre acestea menionmC - existena unor limbi diferite - di"ersitatea sistemelor judiciare - existena unor legislaii diferite - existena unor legi penale diferite - caracterul lent al mecanismelor de transmitere a solicitrilor - absena practicilor de urmrire i control n ceea ce pri"e te solicitrile de ajutor judiciar - dubla incriminare - aprarea cetenilor proprii - autoritile controleaz statul solicitat n ceea ce pri"e te respectarea garaniilor procesuale i stabilirea unor ci diferite de recursC nencrederea. - limite ale cooperrii din cauze difuze cum ar fi interesele naionale sau ordinea public. (e aceea, pentru a elimina pe ct posibil aceste dificulti sau a le diminua, statele au adopat n permanen noi reguli de cooperare n "ederea armonizrii instrumentelor de lucru. Astfel, s-au adoptatC - (ecizia Cadru adoptat de Consiliu pe 63.!.6994, referitoare la protejarea mediului nconjurtor prin intermediul (reptului Penal. - (ecizia Cadru, adoptat de Consiliu pe 6<.!!.6996, cu pri"ire la ntrirea cadrului penal pentru combaterea ajutorului la intrarea, circulaia i ederea ilegale. - (irecti"a 6996F29FC& a Consiliului, din 6<.!!.6996, cu pri"ire la ntrirea cadrului penal pentru combaterea ajutorului la intrarea, circulaia i ederea ilegale - (ecizia Cadru, adoptat de Consiliu pe !2.3.6996, referitoare la traficul cu fiine umane. - (ecizia Cadru referitoare la infraciunea de terorism adoptat de Consiliu pe !4 Iunie 6996. - (ecizia Cadru, adoptat de Consiliu pe 6; iunie 699!, referitoare la infraciunea de splare de bani, identificare, urmrire, imobilizare, punere sub sec#estru i confiscarea instrumentelor i bunurilor care pro"in din infraciune. - (ecizia Cadru, adoptat pe l;.!6.699!, n legtur cu falsificarea monedei euro.

!;3

(ecizia Cadru, adoptat pe 6< mai 699!, cu pri"ire la infraciunile deri"ate din folosirea instrumentelor de plat, altele dect banii. (ecizia Cadru, adoptat de Consiliu pe !:.4.699!, referitoare la statutul "ictimei n procesul penal. Contact direct ntre autoritile judectore ti. Compatibilitatea diferitelor sisteme judiciare i abordarea legilor substanti"e i procesuale. 0ecunoa terea mutual a deciziilor judectore ti. /tabilirea unor mecanisme mixte de e"aluare. Crearea unor proceduri i formule care s fa"orizeze participarea autoritilor judiciare a unui stat n executarea aciunilor pe teritoriul altui stat. &c#ipele mixte de in"estigaie. Crearea unor structuri care s fa"orizeze cooperarea judiciar internaional.

;. (nstrumente comunitare n domeniul cooperrii judiciare n materie penal! 1. &on4eniiA - Con"enia din 62.9:.6999 pri"ind asistena juridic n materie penal ntre statele membre ale )niunii &uropene, - Protocolul la Con"enia pri"ind asistena judiciar n materie penal ntre /tatele 8embre ale )niunii &uropene, - Con"enie elaborat n temeiul art. T.4 din =ratatul pri"ind )niunea &uropean, pri"ind procedura simplificat de extrdare ntre statele membre ale )niunii &uropene, - Protocol elaborat n temeiul art. 74 alin. ! din Con"enia pri"ind constituirea *ficiului &uropean de Poliie ACon"enia &)0*P*'B de modificare a art. 6 i a anexei la respecti"a con"enie, - Con"enia de punere n aplicare a Acordului /c#engen din !7 iunie !2<: ntre gu"ernele statelor din )niunea &conomic 1enelux, 0epublicii Dederale Eermania i 0epublicii Dranceze pri"ind eliminarea treptat a controalelor la frontierele comune. 2. Deci7iiEcadruA - (ecizia-cadru nr. 6996F:<7FJAI a Consiliului din !4 iunie 6996 pri"ind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre, - (ecizia-cadru nr. 6994F:33FJAI a Consiliului din 66 iulie 6994 pri"ind executarea n )niunea &uropean a ordinelor de indisponibilizare a bunurilor sau a probelor,

666.just.ro.

!;<

- (ecizia-cadru nr. 6994F!39FJAIFa Consiliului din 63 februarie 6994 pri"ind folosirea comun a ofierilor de legtur deta ai de autoritile de aplicare a legii din statele membre, - (ecizia - cadru nr. 699F4<4FJAI a Consiliului din 62 mai 6999 pri"ind consolidarea proteciei mpotri"a falsificrii de moned prin sanciuni penale i de alt natut, cu ocazia introducerii euro, - (ecizia nr. 699:F;3!FJAI a Consiliului din 69 septembrie 699: pri"ind sc#imbul de informaii i cooperarea referitoare la infraciunile de terorism, - (ecizia-cadru nr. 699!F7!4FJAI a Consiliului din 6< mai 699! de combatere a fraudei i a falsificrii mijloacelor de plat, altele dect numerarul, - (ecizia-cadru nr. 699!F669FJAI a Consiliului din 66 iulie 6996 a Consiliului )niunii &uropene pri"ind stabilirea programului cadru pri"ind cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal. /. Deci7ii i Directi4eA - (ecizia Consiliului nr. 2<F76<FJAI din 62 iunie !22< pentru crearea unei 0etele Judiciare &uropene, - (ecizia Consiliului nr. 699!F<<3FJAI din ; decembrie 699!pri"ind protecia &)0* mpotri"a falsificrii, - (ecizia Comitetului &xecuti" X/CLFCom-ex A24B!7^ pri"ind mbuntirea practicii cooperrii judiciare pentru combaterea traficului de droguri, - (ecizia Consiliului nr. 699!F763FJAI din 6< mai 699! de instituire a unei reele europene de pre"enire a criminalitii, - (ecizia Consiliului nr.6996F!<3FJai din 6< februarie 6996 de instituire a &)0*J)/= n scopul consolidrii luptei mpotri"a formelor gra"e de criminalitate, - (ecizia Consiliului nr. 6997F2!2FC& din 66 decembrie 6997 pri"ind combaterea criminalitii referitoare la "e#icule i a"nd implicaii transfrontaliere, - (ecizia Consiliului )niunii &uropene nr. 6994F!39FJAI din 63.96.6994 pri"ind folosirea comun de ageni de legtur deta ai n strintate de autoritile de aplicare a legii ale /tatelor 8embre, - (ecizia Consiliului )niunii &uropene nr. 6994F44:FJAI din < mai 6994 pri"ind anc#etele i urmririle penale referitoare la genocid, crimele contra umanitii i crime de rzboi, - (ecizia Consiliului nr. 6996F22;FJAI care stabile te mecanismul pentru e"aluarea sistemelor de drept i implementarea acestora la ni"el naional n lupta mpotri"a terorismulu, - (irectica Consiliului pri"inddefinirea nlesnirii intrrii, tranzitului i rezideneineautorizate nr. 29FC&F6996 din 6<.!!.6996. 0. Aciuni i po7iii comuneA - Aciune Comun nr. 2<F;22FJAI din 4 decembrie !22< adoptat de Consiliu pe baza articolului T.4 al =ratatului asupra )niunii &uropene pri"ind splarea
!;2

banilor, identificarea, urmrirea, indisponibilizarea sau sec#estrul i confiscarea instrumentelor i produselor infracinii, - Aciunea Comun nr. 2<F344FJAI din 6! decembrie !22< adoptat de Consiliul n temeiul art. T.4 din =ratatul pri"ind )niunea &uropean, pri"ind incriminarea praticiprii la organizaie criminal n statele membre ale )niunii &uropene, - Aciunea Comun nr. 2<F763FJAI din 62 iunie !22< adoptat de Consiliul n temeiul art. T.4 din =ratatul pri"ind )niunea &uropean, pri"ind bunele practici de asisten judiciar n materie penal, - Aciunea Comun nr. 2;F;;<FP&/C din 66 noiembrie !22; adoptat de Consiliul n temeiul art. J.4 i T.4 din =ratatul pri"ind )niunea &uropean, referitoare la msurile de protecie mpotri"a efectelor aplicrii extrateritoriale a legislaiei adoptate de o ar ter, precum i ale aciunilor bazate pe aceasta sau decurgnd din aceasta, - Aciunea Comun nr. 2;F633FJAI din 66 aprilie !22; adoptat de Consiliu n temeiul articolului T.4 din =ratatul pri"ind )niunea &uropean, pri"ind crearea unui cadru pentru sc#imbul de magistrai de legtur, n scopul mbuntirii cooperrii judiciare ntre statele membre ale )niunii &uropene. 8. ecomandri, re7oluii, re$ulamente i comunicriA - 0ecomandarea Consiliului din 6: aprilie 6996 pri"ind necesitatea ntririi cooperrii i a i sc#imbului de informaii ntre diferite uniti specializate n combaterea traficului de precursori n statele membre ale )niunii &uropene - 0ecomandarea Consiliului pri"ind mbuntirea metodelor de in"estigare n lupta mpotri"a criminalitii organizate legate de traficul organizat de droguri in"estigaii simultane asupra traficului de droguri n care sunt implicate organizaii criminale precum i asupra patrimoniului acestora nr. :!: din data de 6:.97.6996, - 0ecomandarea Consiliului din <.9:.6994 pri"ind un acord model pentru formarea unei ec#ipe comune de anc#et, - 0egulamentul Consiliului nr. !442F699! din 6< iunie699! pri"ind extinderea efectelor 0egulamentului nr. !44<F699! de definire a msurilor necesare proteciei monedei &)0* mpotri"a falsificrii la statele membre care nu au adoptat &)0* ca moned unic, - 0egulamentul Consiliului nr. !!!F699: din 66 decembrie 6997 de stabilire a unor norme de monitorizare a comerului cu precursori de droguri ntre Comunitate i rile tere. 9. Acorduri nc"eiate de .niunea 2uropean cu alte stateA - Acord pri"ind asistena judiciar reciproc ntre )niunea &uropean i /tatele )nite ale Americii, - Acord pri"ind extrdarea ntre )niunea &uropean i /tatele )nite ale Americii, - Acord ntre )niunea &uropean i 0epublica Islanda i 0egatul %or"egiei pri"ind aplicarea anumitor dispoziii ale Con"eniei din 62 mai 6999 cu pri"ire la

!39

asistena judiciar reciproc n materie penal ntre statele membre ale )niunii &uropene i ale protocolului din 699! la aceasta, - Acord ntre )niunea &uropean i 0epublica Islanda i 0egatul %or"egiei pri"ind procedura de predare ntre statele membre ale )niunii &uropene i Islanda i %or"egia '('%(@# A<(2 D@&= (NO P2NA%O M =ratate, &ursuri, !ono$rafii, e4isteGA AG Autori om1ni Mn ordine alfa,eticGA !. 6. 4. 7. :. ;. 3. <. 2. !9. !!. A,ra"am Pa4el, +urdu,aie (oan + ,'onvenii europene n materie A$"eniei !i"aela + ,Extrdare& 'ompeten-, n ,0e"ista de (rept Alexandrescu =raian + ,Procedura extrdrei& 'ritica unei teorii Andrie )ir$il, !orar (oana &ristina + ,Extrdare activ& 'ompeten-, An$"el !. (on + ,Problema dublei cetenii n legislaia rom n -, n Antoniu #eor$e + , Dreptul penal i integrarea european-, n ,0e"ista Antoniu #eor$e + ,Partea general a 'odului penal ntr$o viziune 'ar,u &onstantin + ,Aplicarea legii penale n spaiu i timp-, &ditura 'asara, !atei + ,Partea general a 'odului penal ntr$o perspectiv 'r,ulescu N. + ,Aribunalul (nternaional pentru =Manda-, 0e"ista de 'oier !ariana + ,Extinderea extrdrii-, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. penal-, &ditura %aional, 1ucure ti, 699!5 Penal-, nr. 6F69965 recente&%, &ditura Curierul Judiciar, 1ucure ti, !2!:5 n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. 4F69945 ,0e"ista (reptul-, nr. 6F!2225 de (rept Penal-, nr. 4F699!5 european-, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. !F69975 .tiinific, 1ucure ti, !2365 european-, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. !F69975 drept penal, nr !F6999 7F!2225
!3!

!6. !4. !7. !:. !;. !3. !<. !2.

'oroi Alexandru, Nistoreanu #"eor$"e - ,Drept penal C partea 'ulai &onstantin + ,Drept penal C partea general-, &ditura All 1ec@, 'ulai &onstantin, <ilipa A4ram, !itrac"e &onstantin + ,(nstituii de &atrinciuc Petre + ,=egimul juridic al strinilor-, &ditura C.L.1ec@, &iuc Aurora + ,Aspecte ale drepturilor omului referitoare la extrdare -, &iuncan Dorin + ,Durata arestrii provizorii n vederea extrdrii -, n &reu !ircea + ,Arestarea provizorie n vederea extrdrii -, n ,0e"ista &osma odica, Pr4u %i4iu Narcis + ,=eglementarea unor msuri

general& Edia +-, &ditura All 1ec@, 1ucure ti, 69975 1ucure ti, !2235 drept penal, curs selectiv pentru licen-, &ditura =rei, 1ucure ti, 699!5 1ucure ti, 69935 n ,0e"ista (reptul-, nr. !9F!2225 0e"ista ,Pro 'ege-, nr. !F69965 (reptul- nr. ;F699:5 preventive n vederea aplicrii 'onveniei Europene de Extrdare i a 4tatutului 'urii Penale (nternaionale-, ,0e"ista (reptul- nr. :F699:5 69. 6!. 66. 64. Delcea !i"ai + ,Protecia juridic a refugiailor n dreptul internaional-, Diaconu (on + ,Aratat de drept internaional public-, "ol. II, &ditura Dima =raian + ,Drept penal& Partea general-, &ditura Lamangiu, Dr$"ici )asile, !itra !ariana + ,(mportana i necesitatea instituiei 1ucure ti, 69965 'umina 'ex, 1ucure ti, 69945 1ucure ti, 69935 extrdrii n lupta mpotriva criminalitii internaionale-, Analele )ni"ersitii *"idius Constana, /eria (rept i .tiine Administrati"e, Hol. !, &ditura *"idius )ni"ersitW Press, Constana, 69975

!36

67.

<arca )alentina + ,Acorduri privind asistena juridic, extrdarea i

readmisia-, Institutul 0omn de studii internaionale ,%icolae =itulescu-, 1ucure ti, 69945 6:. 6;. 63. 6<. 62. 49. 4!. 46. 44. 47. 4:. 4;. 43. <lorian &ostin + ,5andatul de arestare european-, n ,0e"ista de (rept #orunescu !irela + ,Extrdarea& Actualitate i perspective-, n ,0e"ista +erlea &ornel + ,(ncidenele procesuale ale msurilor privative de +urdu,aie (oan + ,;nele consideraii teoretice i practice privind durata (ancu #"eor$"e + ,Drept constituional i instituii politice-, &diia a IH-a (4an. ). #"eor$"e + ,Extrdarea pasiv& =eflecii-, n ,0e"ista de (rept %ascu (on + ,Extrdarea i condiiile extrdrii-, n 0e"ista ,Pro 'ege%manu Daniela + ,Drept penal internaional-, &ditura 8iron, Penal-, nr. 6F699:5 de (rept Penal-, nr. 4F!22<5 libertate, luate n scopul extrdrii-, n ,0e"ista (reptul-, nr. 7F69945 arestrii provizorii n vederea extrdrii-, n 0e"ista ,Pro 'ege-, nr. !F69965 re"izuit i completat, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 69935 Penal-, nr. 6F69935 nr.4F69965 =imi oara, 69975 %orinc7 Anca %elia + ,'orelarea Dispoziiilor privind extrdarea cu %upulescu Nicolae + ,Extrdarea n ;niunea European-, n 0e"ista ,Pro %upulescu Nicolae + ,'onsideraii critice privind reglementarea %upulescu Nicolae, %upulescu Ana + ,'ompetena organelor judiciare n %upulescu Nicolae + ,Arestarea provizorie n vederea extrdri-, n cerinele de te0nic legislativ-, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. 7F69965 'ege-, nr. 4-7F69945 extrdrii active prin )egea nr& .78-.//*-, n 0e"ista ,Pro 'ege-, nr. !F69975 procedura extrdrii-, n ,0e"ista (reptul-, nr. ;F69975 ,0e"ista de (rept Penal-, nr. 6F69975
!34

4<. 42. 79. 7!. 76. 74. 77.

%upulescu Nicolae + ,Extrdare& Arestare-, n ,0e"ista de (rept Penal-, !ateu #eor$"i + ,'onveniile internaionale n materie penal-, !ateu #eor$"i, )asilescu !i"aela + ,Aransferul persoanelor !ateu #eor$"i, )asilescu !i"aela + ,Aransferul persoanelor !irian )alentin + ,Drept penal, partea general-, ediia a II-a, &ditura !itra !ariana + ,Drept penal& Partea general& 'aiet de seminar-, Hol. !itra !ariana, Dr$"ici )asile + ,Aspecte teoretice i practice privind

nr. 7F69975 1ucure ti, &ditura /er"o /at, 699!5 condamnate (-, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. 6F69945 condamnate ((-, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. 4F69945 'umina 'ex, 1ucure ti, 69935 I, &ditura 1ren, 1ucure ti, 69935 procedura extrdrii n legislaia penal rom n -, Analele )ni"ersitii ,*"idius- Constana, 699:5 7:. 7;. 73. 7<. !itra !ariana + ,' teva aspecte istorice privind instituia extrdrii -, !itra !ariana + ,'ondiiile necesare acordrii extrdrii pasive -, !itra !ariana + ,Particularitile extrdrii n dreptul penal francez -, n !itra !ariana + ,(nfluene europene privind activitatea de cooperare Analele )ni"ersitii ,*"idius- Constana, 699:5 Analele )ni"ersitii ,*"idius- Constana, 69935 0e"ista Ars AeKui, )ni"ersitatea ,*"idius- Constana, 699;5 judiciar internaional n materie penal-, n 0e"ista =endine europene n dreptul penal, 1ucure ti, 69935 72. :9. !itrac"e &onstantin, !itrac"e &ristian + ,Drept penal rom n, partea !oldo4an Aurel =eodor + !Expulzarea, extrdarea i readmisia n general-, &ditura )ni"ersul Juridic, 1ucure ti, 69945 dreptul internaional-, &ditura All 1ac@, 1ucure ti, 6997

!37

:!. :6. :4. :7. ::. :;. :3. :<. :2.

Nea$u (on + ,;nele consideraii privind autoritatea de lucru judecat n Pascu (lie + ,Extrdarea n legea rom n n vigoare-, n ,0e"ista de (rept Pascu (lie + ,Extrdarea n legislaia rom n n vigoare -, n 0e"ista ,Pro Pascu (lie, Dr$"ici )asile + ,Drept penal& Partea general-, &ditura Paca )iorel + ,Extrdarea apatrizilor-, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. Paca )iorel + ,=ejudecarea cauzei dup extrdarea condamnatului-, n P4leanu )asile + ,Drept penal partea general C legea penal i P4leanu )asile + ,Extrdarea n reglementarea 'onveniei Europene-, P4leanu )asile + ,9rganizarea urmriri infraciunilor i transferul de

materia extrdrii-, n ,0e"ista (reptul-, nr. :F69945 Penal-, nr. 6F69965 'ege-, nr. !F699:5 'umina 'ex, 1ucure ti, 69975 4F69995 ,0e"ista (reptul-, nr. 6F69935 infraciunea-, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 69945 n 0e"ista ,Pro 'ege-, nr. !F!2225 proceduri n materie penal la nivel comunitar -, n 0e"ista ,Pro 'ege-, nr. !F69965 ;9. ;!. ;6. ;4. ;7. P4leanu )asile + ,'onvenia European privind transferul de proceduri P4leanu )asile + ,4paiul judiciar european-, n ,0e"ista de (rept P4leanu )asile + ,Drept penal general& 5anual universitar-, ediia a III Pitulescu (on, =i,eriu !edeanu + ,Drept penal& Partea general-, Poenaru (ulian + ,Problemele legislaiei penale-, &ditura 'umina 'ex, n materie penal-, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. !F69945 Penal-, nr. 6F69975 + a, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 69935 &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 699;5 1ucure ti, !2225
!3:

;:. !22<5 ;;. ;3.

Predescu @4idiu + ,'onvenia European a drepturilor 9mului i

implicaiile ei asupra dreptului penal rom n-, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, adu <lorin adu <lorin 74an + ,' teva consideraii cu privire la legislaia i 74an + ,)egea ,/,-.//+ privind cooperarea judiciar n

practica n materie de extrdare-, n ,0e"ista (reptul-, nr. 3F69945 materie penal C un pas important spre integrarea =om niei n spaiul de libertate, securitate i justiie al ;niunii Europene i un rspuns ferm la noile provcri ale criminalitii transnaionale-, n ,0e"ista (reptul-, nr. 6F699:5 ;<. ;2. 39. 3!. 36. 34. <F69975 37. 3:. 3;. 33. *tnoiu *tnoiu odica !i"aela - ,Asistena juridic internaional n materie odica !i"aela, #ri$a (oan, Dianu =i,eriu - ,Drept penal C penal-, &ditura Academiei 0./.0. , 1ucure ti, !23:5 partea general-, &ditura Liperion SSI, 1ucure ti, !2265 =nsescu (ancu, =nsescu #a,riel, =nsescu &amil + ,Probleme =ul,ure Adrian E -tefan + ,Extrdarea n normele procesual penale -, n privind starea de evadare i extrdare-, n ,0e"ista (reptul-, nr. 3F69965 0e"ista ,Pro 'ege-, nr. 4F69995
!3;

adu <lorin

74an + ,De la extrdare la mandatul european de

arestare& 9 privire istoric i juridic-, n ,0e"ista (reptul-, nr. 6F699;5 etca (on + ,Arestarea n procedura de extrdare-, n 0e"ista ,Pro 'ege-, etca (on + ,Procurori competeni n procedura extrdrii -, n 0e"ista etca (on + ,4esizarea 'urii de Apel n procedura de extrdare pasiv -, etca (on + ,=eglementarea regimului extrdrii n legislaia rom n -, n etca (on + ,Extrdarea cetenilor rom ni-, n ,0e"ista (reptul-, nr. nr. 6F6996 i n ,0e"ista (reptul-, nr. !!F69945 ,Pro 'ege-, nr. 4F6996 i ,0e"ista (reptul-, nr. !9F69965 n 0e"ista ,Pro 'ege-, nr. !F69975 ,0e"ista (reptul-, nr. 6F699:5

3<. 32. <9. <!.

=ul,ure Adrian E -tefan + ,Extrdarea& Aspecte procesual penale-, n Iuculeanu Alexandru + ,Arestarea unei persoane n cursul procedurii de .n$ureanu Au$ustin + ,Drept penal rom n& Partea general -, &ditura )lad Adrian + ,'ompetena instanei n soluionarea pl ngerii mpotriva

,0e"ista de (rept Penal-, nr. 4F69995 extrdare-, n ,0e"ista (reptul-, nr. !F6994 i 0e"ista ,Pro 'ege- nr.4F69965 'umina 'ex, 1ucure ti, !22:5 msurii de arestare luat de procuror n cadrul procesului privind extrdarea -, 0e"ista ,(reptul-, nr. !F!2265 'G Autori *trini Mn ordine alfa,eticGA !. 'assiouni + ,(nternaional extradition and Morld public order-, /ijt#off'eWdenF*ceania public, !2375 6. 'auc"et + ,Arait< de lNextradition-, Paris, !<225 4. 'ernard + ,Arait< t0<oretiFue et pratiFue de lNextradition-, Paris, !<295 7. 'ou7at Pierre, Pinatel Jean > ,Araite de droit penal et la 'riminologie-, tom I, (alloz, !2395 :. &o,os #Pme7 + ,)a otra cara del problema? la extradiciOn-, Comentarios de la 'egislaci_n Penal, dirigitos por Cobo del 0osal, 8adrid, &dersa, !2325 ;. Diena #iulio + ,)es d<lits anarc0istes et lPextradition& =evue g<n<rale de droit international public&Kol ((%, !<2:5 3. Donnieu +enri De )a,res + ,Arait< de droit criminel et la legislation penale compar<e-, troisi`me adition, /ireW, Paris, !2375 <. Donnieu +enri De )a,res + ,)@aplicationde la loi p<nale d@un Etat aux infractions commises par <trangers 0ors de son territoire -,&diia a II-a, Paris, !2745 2. Donnieu +enri De )a,res E 3)es tendences nouvelles du doit extraditrionnel dPaprQs la loi du */ mars *7.I%, 0.I.(.P., !26<5 !9. <a4re Antonie + ,'ours de droit des gens-, Dribourg, !22:5

!33

!!. #arraud

. + ,Arait< t0<oretiFue et pratiFue dNinstruction criminelle et de

procedure penale-, tome premier, Paris, !2935 !6. 2$ido J. Puente + ,)Nextradition en droit international? problQmes c0oisis-, n 0CA(I, "ol. 64!, !22!5 !4. #arraud . + ,Arait< t0<oretiFue et pratiFue du droit p<nal francais-, tome premier, troisi`me adition, /ireW, Paris, !2!45 !7. #rut7ner +. + !)es problemes actuels de l@extradition% n C 0.I.(.P., nr. 4-7, !2;<5 !:. +Qlie <. + ,Arait< de l@instruction criminelle, livre deuxiQme-, Paris, !<7<5 !;. %emontreR JaSues + ,Du rRle de l@autorit<judiciare dans la proc<dure d@ extradition passive-, Paris, !2;;5 !3. !erle !23<5 !<. !onaco ). + ,Suestioni in materie di estradizione -, /cuola positi"a, 8ilano, !24;5 !2. @e"ler D. + ,)es probl<mes actuels de l@extradition-, 0.I.(.P., nr. 4-7, !2;<5 69. Pastor 'or$oTPn + ,Aspectuos procesales de la extradiciOn en Derec0o espaTol-, 8adrid, =ecnos, !2<75 6!. Pradel Jean + ,Droit p<nal g<n<ral-, Cujas, Paris, !2265 66. Pradel Jean, &orstens #. + ,Droit p<nal europe<n-, bditions (alloz, Paris, !2265 64. ouseau &"arles + ,Droit international public& (.-, Paris, !2395 67. *c"ult7 +. + ,'omp<tence des jurisdictions p<nales pour les infractions commis E l@<tranger.- 0e"ue de science criminelle et de droit penal compare, nr. 6, !2;35 6:. )o$ler =. + ,)es problQmes actuels de lNextradition%, n 0.I.(.P., nr. 4-7, !2;< 5 o$er, )itu AndrQ > 3Arait< de droit criminel-, &ditura Cujas, Paris,

((. J. (*P .D2NIO !. Culegere de practic judiciar n materie penal a Curii de Apel 1ucure ti pe anul 699:, &ditura )ni"ersul Juridic, 1ucure ti, 699;, coordonator (an
!3<

'upa cu, $nc#eierea nr. ;9:F!2.!6.699: + ,Drestare preventiv. @sura dispus n lipsa inculpatului. 9,trdare. /ata de la care se calculeaz termenul de $2( de zile-, ,Cooperare -udiciar internaional n materie penal. 9,trdare. ?e-udecarea persoanelor -udecate i condamnate n lips. ;erificarea strii de arest. inadmisibilitate-5 6. Dr$"ici )asile + ,Drept penal rom n& Partea general& 'ulegere de probleme din practica judiciar pentru uzul studenilor& -, &ditura 'umina 'ex, 1ucure ti, 6997 4. $nalta Curte de Casaie i Justiie, /ecia penal, (ecizia nr. 7363F699;, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. 6F6993, ,9,trdare. Cetean rom:n av:nd i cetenia statului solicitant-5 7. Curtea /uprem de Justiie, /ecia penal, (ecizia nr. 4<62F!3.92.699! + ,9,trdare. 3rocedur. !ransmitere prin fa, a cererii -, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr. 6F69965 :. ;. Curtea de Apel 1ucure ti, /ecia I penal, (ecizia Penal nr. 466F!222, Curtea /uprem de Justiie, /ecia penal, (ecizia nr. !449F96.97.!222, n ,9,trdare. Dsigurarea unui interpret n procedura de e,trdare -5 ,0e"ista de (rept Penal- nr. !F699!, ,9,trdare. Dm:narea predrii persoanei cerute-5 3. <. Curtea /uprem de Justiie, /ecia penal, (ecizia nr. 643;F6996, n Curtea de Apel 1ucure ti, /ecia a II-a penal, (ecizia Penal nr. ;!F!22<, + ,9,trdare. Drestare preventiv. ,0e"ista de (rept Penal- nr. !F6997, ,9,trdare. Drestare preventiv-5 n ,0e"ista de (rept Penal-, nr.!F!222 prelungire<5 2. !9. Curtea de Apel 1ucure ti, /ecia I penal, (ecizia Penal nr. 676F!22<, n $nalta Curte de Casaie i Justiie, /ecia penal, (ecizia nr. 6:43F699;, n ,0e"ista de (rept Penal-, nr.6F!222 + ,9,trdare. Drestare preventiv<5 ,0e"ista de (rept Penal-, nr. 4F699;, , 9,trdare. Drestare provizorie n caz de urgen-5
!32

!!.

Curtea de Apel 1ucure ti, /ecia I penal, (ecizia Penal nr. 69;F!22;, n + ,9,trdare. 3rescripia rspunderii

,0e"ista de (rept Penal-, nr.4F!223 penale<5 !6. !4.

Curtea /uprem de Justiie, /ecia penal, (ecizia nr. :3!9F699!, n $nalta Curte de Casaie i Justiie, /ecia penal, (ecizia nr.

,0e"ista de (rept Penal- nr. 6F6994, ,9,trdare. 3ropunere. competen-5 7399F6!.92.6997, ,Cerere de e,trdare frormulat de instana de e,ecutare. Competena analizrii fondului cauzei-, n =oader =udorel, /toica Andreea, Cristu %icoleta > ,'odul penal i legile speciale& Doctrin& Busispruden& Decizii ale 'urii 'onstituionale& 6otr ri 'ED9 -, &ditura Lamangiu, 1ucure ti, 69935 !7. Curtea /uprem de Justiie, /ecia penal, (ecizia nr. 4<62F!3.92.699!, %icoleta > ,'odul penal i legile speciale& Doctrin& ,3rocedur. /urata arestrii n procedura e,trdrii-, n =oader =udorel, /toica Andreea, Cristu Busispruden& Decizii ale 'urii 'onstituionale& 6otr ri 'ED9 -, &ditura Lamangiu, 1ucure ti, 69935 !:. Curtea /uprem de Justiie, /ecia penal, (ecizia nr. 643;F!9.9:.6996, ,@eninerea arestrii provizorii n procedura e,trdrii-, n =oader =udorel, /toica Andreea, Cristu %icoleta > ,'odul penal i legile speciale& Doctrin& Busispruden& Decizii ale 'urii 'onstituionale& 6otr ri 'ED9 -, &ditura Lamangiu, 1ucure ti, 69935 !;. Curtea /uprem de Justiie, /ecia penal, (ecizia nr. 37<F!7.96.6994, %icoleta > ,'odul penal i legile speciale& Doctrin& ,Dutoritate de lucru -udecat n materia e,trdrii -, n =oader =udorel, /toica Andreea, Cristu Busispruden& Decizii ale 'urii 'onstituionale& 6otr ri 'ED9 -, &ditura Lamangiu, 1ucure ti, 6993 i n ,0e"ista (reptul-, nr. 3F69975 !3. Curtea /uprem de Justiie, /ecia penal, (ecizia nr. :3!9F!2.!6.699!, ,9,trdare. 4nstanaa competent s fac propunerea de a face cerere de

!<9

e,trdare. 4nstana de e,ecutare, adic prima instan de -udecat<, n ,0e"ista (reptul-, nr. 4F69945 !<. !2. Curtea de Apel =imi oara, (ecizia Penal nr. 6!4F!22;, n ,0e"ista Lotrrea nr. <!:F9;.!6.!22! pri"ind extrdarea ceteanului italian /orbo (reptul-, nr.!6F!223 + ,9,trdare. Condiii i cadrul legal<5 Drancesco, publicat n 8. *f. %r. 6:7F!<.!6.!22!5 III. LEGISLA IE, TRATATE I CONVEN II !. 6. 4. 7. :. ;. 3. <. 2. !9. !!. !6. Constituia 0omniei din !<;;5 Constituia 0omniei din !2645 Constituia 0omniei din !24<5 Constituia 0omniei din !27<5 Constituia 0omniei din !2:65 Constituia 0omniei din !2;:5 Constituia 0omniei din !22!5 Constituia 0omniei din 69945 Codul Penal Carol al II-lea + AArt. !; - !2B Codul penal romn din !2;2, cu modificrile ulterioare5 %e$ea nr. 0 din 1; martie 1C:1, privind e,trdarea, publicat n +otr1rea nr. 182 din C aprilie 1CC0, pentru aprobarea Acordului dintre

8onitorul *ficial nr. 4: din !< martie !23!5 Eu"ernul 0omniei i Eu"ernul 0epublicii Ce#e pri"ind predarea-preluarea persoanelor a cror intrare sau edere pe teritoriul celuilalt stat este ilegal, publicat n 8onitorul *ficial nr. !93 din 63 aprilie !2275 !4. +otr1rea nr. 18/ din C aprilie 1CC0 pentru aprobarea Protocolului dintre 8inisterul de Interne al 0omniei i 8inisterul de Interne al 0epublicii Ce#e pentru aplicarea Acordului dintre Eu"ernul 0omniei i Eu"ernul 0epublicii Ce#e privind predarea-preluarea persoanelor a cror intrare sau edere pe

!<!

teritoriul celuilalt stat este ilegal, semnat la Praga la 6: ianuarie !227, publicat n 8onitorul *ficial nr. !93 din 63 aprilie !2275 !7. &on4enia din 8 noiem,rie 1C:0 ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Drancez pri"ind asistena -udiciar n materie penal i e,trdare, publicat n 1uletinul *ficial nr. <9 din 64 iulie !23:5 !:. Decret nr. :; din 2/ iulie 1C:8 pri"ind ratificarea Con"eniei dintre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica Drancez pri"ind asistena -udiciar n materie penal i e,trdare , semnat la Paris la : noiembrie !237, publicat n 1uletinul *ficial nr. <9 din 64 iulie !23:5 !;. Protocol Adiional din 29 martie 1C;2 la Con"enia dintre 0epublica /ocialist 0omnia i 0egatul 1elgiei privind e,trdarea i asistena -udiciar n materie penal, semnata la 1ucure ti la !7 octombrie !23;, publicat n 1uletinul *ficial nr. !9; din 63 decembrie !2<45 !3. !<. Decret nr. 0;2 din 29 decem,rie 1C;/, pentru ratificarea unor tratate Acord din 2B septem,rie 1CC/, ntre Eu"ernul 0omniei i Eu"ernul internaionale, publicat n 1uletinul *ficial nr. !9; din 63 decembrie !2<45 0epublicii /lo"ace pri"ind returnarea-readmisia cetenilor celor dou ri, care au intrat ilegal sau a cror edere pe teritoriul celuilalt stat a de"enit ilegal, publicat n 8onitorul *ficial nr. !; din 6! ianuarie !2275 !2. +otr1rea nr. ::2 din /B decem,rie 1CC/, pentru aprobarea Acordului dintre Eu"ernul 0omniei i Eu"ernul 0epublicii /lo"ace pri"ind returnarea readmisia cetenilor celor dou ri, care au intrat ilegal sau a cror edere pe teritoriul celuilalt stat a de"enit ilegal, publicat n 8onitorul *ficial nr. !; din 6! ianuarie !2275 69. +otr1rea nr. 18/ din C aprilie 1CC0, pentru aprobarea Protocolului dintre 8inisterul de Interne al 0omniei i 8inisterul de Interne al 0epublicii Ce#e pentru aplicarea Acordului dintre Eu"ernul 0omniei i Eu"ernul 0epublicii Ce#e privind predarea-preluarea persoanelor a cror intrare sau edere pe

!<6

teritoriul celuilalt stat este ilegal, semnat la Praga la 6: ianuarie !227, publicat n 8onitorul *ficial nr. !93 din 63 aprilie !2275 6!. Protocol Adiional din 2B decem,rie 1CC/, la Acordul dintre Eu"ernul 0omniei i Eu"ernul /uediei pri"ind preluarea reciproc a cetenilor unuia dintre state, aflai ilegal pe teritoriul celuilalt stat, publicat n 8onitorul *ficial nr. 6;! din !; septembrie !2275 66. +otr1rea nr. 0/C din 22 iulie 1CC0, pentru aprobarea Acordului dintre Eu"ernul 0omniei i Eu"ernul /uediei pri"ind preluarea reciproc a cetenilor unuia dintre state, aflai ilegal pe teritoriul celuilalt stat, i a Protocolului adiional la Acordul dintre Eu"ernul 0omniei i Eu"ernul /uediei pri"ind preluarea reciproc a cetenilor unuia dintre state, aflai ilegal pe teritoriul celuilalt stat, publicat n 8onitorul *ficial nr. 6;! din !; septembrie !2275 64. Acord din 9 iunie 1CC8, ntre Eu"ernul 0omniei, pe de o parte, i gu"ernele 0egatului 1elgiei, 8arelui (ucat de 'uxemburg i 0egatului Qrilor de Jos, pe de alt parte, privind readmisia persoanelor aflate n situaie ilegal, publicat n 8onitorul *ficial nr. 67! din 69 octombrie !22:5 67. +otr1rea nr. ;28 din 1: octom,rie 1CC8, pentru aprobarea Acordului dintre Eu"ernul 0omniei, pe de o parte, i gu"ernele 0egatului 1elgiei, 8arelui (ucat de 'uxemburg i 0egatului Qrilor de Jos, pe de alt parte, privind readmisia persoanelor aflate n situaie ilegal, publicat n 8onitorul *ficial nr. 67! din 69 octombrie !22:5 6:. Decret nr. 28: din 8 iulie 1CC9, pri"ind supunerea spre ratificarea Parlamentului a Conveniei europene de e,trdare, nc#eiat la Paris la !4 decembrie !2:3 i a Protocoalelor sale adiionale, nc#eiate la /trasbourg la !: octombrie !23: i la !3 martie !23<, publicat n 8onitorul *ficial nr. <2 din !7 mai !2235 6;. %e$ea nr. ;B din C mai 1CC:, pentru ratificarea Conveniei europene de i a Protocoalelor sale e,trdare, nc#eiat la Paris la !4 decembrie !2:3

!<4

adiionale, nc#eiate la /trasbourg la !: octombrie !23: i la !3 martie !23<, publicat n 8onitorul *ficial nr. <2 din !7 mai !2235 63. Decret nr. 1;: din ; mai 1CC:, pri"ind promulgarea 'egii pentru ratificarea Conveniei europene de e,trdare, nc#eiat la Paris la !4 decembrie !2:3 i a Protocoalelor sale adiionale, nc#eiate la /trasbourg la !: octombrie !23: i la !3 martie !23<, publicat n 8onitorul *ficial nr. <2 din !7 mai !2235 6<. 62. 49. 4!. &@N)2NI(A 2. @P2ANO D2 2U= ODA 2 din 1/ decem,rie Protocol Adiional din 18 octom,rie 1C:8 la &on4enia european de Al Doilea Protocol Adiional din 1: martie 1C:; la &on4enia Decret nr. 2C din 19 ianuarie 1CC;, pri"ind supunerea spre ratificare 1C8:, publicat n 8onitorul *ficial nr. <2 din !7 mai !2235 extrdare, publicat n 8onitorul *ficial nr. <2 din !7 mai !2235 european de extrdare, publicat n 8onitorul *ficial nr. <2 din !7 mai !2235 Parlamentului a =ratatului dintre 0omnia i 0epublica Popular C#inez privind e,trdarea, semnat la 1ucure ti la ! iulie !22;, publicat n 8onitorul *ficial nr. 666 din !3 iunie !22<5 46. Decret nr. 2B8 din 0 iunie 1CC;, pri"ind promulgarea 'egii pentru ratificarea =ratatului dintre 0omnia i 0epublica Popular C#inez privind e,trdarea, semnat la 1ucure ti la ! iulie !22;, publicat n 8onitorul *ficial nr. 666 din !3 iunie !22<5 44. %e$ea nr. 11; din 8 iunie 1CC; , pentru ratificarea =ratatului dintre 0omnia i 0epublica Popular C#inez pri"ind e,trdarea, semnat la 1ucure ti la ! iulie !22;, publicat n 8onitorul *ficial nr. 666 din !3 iunie !22<5 47. Deci7ia nr. 228D19 noiem,rie 2BBB, referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 69 din 'egea nr. 6:F!2;2 privind regimul strinilor5 4:. Acord de *ediu din 2 octom,rie 2BBB ntre 0omnia i Centrul 0egional Combaterea al Iniiati"ei de Cooperare n /ud-&stul &uropei pentru

!<7

4nfracionalitii !ransfrontaliere, publicat n 8onitorul *ficial nr. !4! din !: martie 699!5 4;. Acord din 9 iulie 1CCC ntre Eu"ernul 0omniei, Eu"ernul 0epublicii i Cabinetul de 8ini tri al )crainei pri"ind colaborarea n lupta 8oldo"a 43.

mpotriva criminalitii, publicat n 8onitorul *ficial nr. !74 din 66 martie 699!5 Decret nr. 1.BB9D/B noiem,rie 2BB1, pentru promulgarea 'egii pri"ind asistena -udiciar internaional n materie penal, publicat n 8onitorul *ficial nr. <93 din !3 decembrie 699!5 4<. 42. @rdin nr. 0B8D22 fe,ruarie 2BBB, pri"ind organizarea i funcionarea Decret nr. 2;;D12 aprilie 2BB2 pentru supunerea spre ratificare Institutului 0omn de (rept Internaional, /tudii i 0elaii Internaionale5 Parlamentului a Con"eniei dintre 0omnia i 0epublica Arab &gipt pri"ind asistena judiciar n materie penal, transferul condamnailor i e,trdarea, semnat la Cairo la 6< iunie 699!, publicat n 8onitorul *ficial nr. 6;9 din !< aprilie 69965 79. %e$ea nr. 0/;D2: iunie 2BB2, pentru ratificarea Con"eniei dintre 0omnia i 0epublica Arab &gipt pri"ind asistena judiciar n materie penal, transferul condamnailor i e,trdarea, semnat la Cairo la 6< iunie 699!, publicat n 8onitorul *ficial nr. :!; din !3 iulie 69965 7!. &on4enia din 2; iunie 2BB1 ntre 0omnia i 0epublica Arab &gipt i pri"ind asistena judiciar n materie penal, transferul condamnailor e,trdarea, publicat n 8onitorul *ficial nr. :!; din !3 iulie 69965 76. Decret nr. 8C:D2: iunie 2BB2 , pri"ind promulgarea 'egii pentru ratificarea Con"eniei dintre 0omnia i 0epublica Arab &gipt pri"ind asistena judiciar n materie penal, transferul condamnailor i e,trdarea, semnat la Cairo la 6< iunie 699!, publicat n 8onitorul *ficial nr. :!; din !3 iulie 69965 74. %e$ea nr. 12D20 fe,ruarie 1CC2, pri"ind ratificarea !ratatului de asisten i 0epublica Popular -uridic n materie civil i penal dintre 0omnia

!<:

C#inez, semnat la 1eijing la !; ianuarie !22!, publicat n 8onitorul *ficial nr. 46 din 4 martie !2265 77. =ratat din 1C martie 1C;2 ntre 0epublica /ocialist 0omnia i 0epublica (emocrat Eerman privind asistena -uridic n materie civil i penal, publicat n 1uletinul *ficial nr. ;; din !; iulie !2<65 7:. Decret nr. 1::D2C aprilie 1CC:, pri"ind supunerea spre ratificare Parlamentului a =ratatului dintre 0omnia i 0epublica 8oldo"a pri"ind asistena -uridic n materie civil i penal, publicat n 8onitorul *ficial nr. 4!9 din !4 noiembrie !2235 7;. Decret nr. 8:/D1 noiem,rie 1CC:, pri"ind promulgarea 'egii pentru ratificarea =ratatului dintre 0omnia i 0epublica 8oldo"a pri"ind asistena -uridic n materie civil i penal , semnat la C#i inu la ; iulie !22;, publicat n 8onitorul *ficial nr. 4!9 din !4 noiembrie !2235 73. Decret nr. ;2D18 aprilie 1C::, pentru ratificarea unor tratate internaionale i Con"enia ntre 0. /. 0omnia i 0egatul 1elgiei pri"ind Aprintre care

e,trdarea i asistena -udiciar n materie penal B, publicat n 1uletinul *ficial nr. 47-4: din 64 aprilie !2335 7<. !22!5 72. :9. :!. Deci7ie penal nr. 21/DAD1CC9, a Curii de Apel =imi oara, pri"ind Deci7ie nr. 1//BD1CCC, a Curii /upreme de Justiie, secia penal, pri"ind Decret nr. 2;2D2: aprilie 2BB0 pentru supunerea spre ratificare e,trdarea unui cetean ungur, publicat n 0e"ista ,(reptul- nr. !6 din !2235 e,trdarea unui cetean francez, publicat n 0e"ista ,(reptul- nr. 3 din 69995 Parlamentului a !ratatului de e,trdare dintre 0omnia i 0epublica Dederati" a 1raziliei, semnat la 1razilia la !6 august 6994, publicat n 8onitorul *ficial nr. 434 din 6< aprilie 69975 +otr1rea nr. ;18D9 decem,rie 1CC1, pri"ind e,trdarea ceteanului italian /orbo Drancesco, publicat n 8onitorul *ficial nr. 6:7 din !< decembrie

!<;

:6.

%e$ea nr. 28C din 19 iulie 2BB0 pentru ratificarea !ratatului de e,trdare

dintre 0omnia i 0epublica Dederati" a 1raziliei, semnat la 1razilia la !6 august 6994, publicat n 8onitorul *ficial nr. ;!4 din 3 iulie 69975 :4. :7. %e$ea nr. /B2D2;.B9.2BB0, pri"ind cooperarea -udiciar internaional n %e$ea nr. 2/9DC decem,rie 1CC;, pri"ind ratificarea Conveniei 9uropene materie penal, publicat n 8onitorul *ficial nr. :27F!.93.69975 de asisten -udiciar n materie penal, adoptat la /trasbourg la 69 aprilie !2:2, publicat n 8onitorul *ficial nr. 726 din 6!decembrie !22<5 ::. @rdonana nr. ::D/B au$ust 1CCC pri"ind ratificarea Conveniei 9uropene privind transferul de procedur n materie penal , adoptat la /trasbourg la !: mai !236, publicat n 8onitorul *ficial nr. 769 din 4!august !2225 :;. @rdonana de .r$en nr. C1D/1 au$ust 1CCC pri"ind ratificarea Conveniei 9uropene imprescriptibilitatea crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de rzboi, adoptat la /trasbourg la 6: ianuarie !237, publicat n 8onitorul *ficial nr. !26 din 7 mai 69995 :3. Deci7ia penal nr. :0;D10 fe,ruarie 2BB/, a Curii /upreme de Justiie. 9,trdare. Dutoritate de lucru -udecat. /ubl incriminare , publicat n 0e"ista ,Pro 'ege-, nr. !F69975 :<. Deci7ia penal nr. C89D28 fe,ruarie 2BB/, a Curii /upreme de Justiie. 9,trdare. 3ropunere de solicitare a e,trdrii. 4nstana competent , publicat n 0e"ista ,Pro 'ege-, nr. !F69975 :2. Deci7ia penal nr. 0:BD/B ianuarie 2BB/, a Curii /upreme de Justiie. 9,trdare. "biectul cererii. 9,istena vinoviei , publicat n 0e"ista ,Pro 'ege-, nr. 4-7F69945 ;9. Deci7ia nr. 8:1BD1C decem,rie 2BB1, a Curii /upreme de Justiie, secia penal, 9,trdare. 4nstana competent s fac propunerea de e,trdare. 4nstana de e,ecutare, adic prima instan de -udecat , publicat n ,0e"ista (reptul-, nr. 4F69945
!<3

%2#2 Nr. /B2 din 2; iunie 2BB0 pri4ind cooperarea judiciar internaional n materie penal Aext n vigoare ncep nd cu data de .+ iunie .//8 =EA)(UAA9=? '95PA:(A DE (:29=5AA('V :EA5W Aext actualizat prin produsul informatic legislativ )EX EXPE=A n baza actelor normative modificatoare, publicate n 5onitorul 9ficial al =om niei, Partea (, p n la .* iunie .//8?)egea nr& ..+-.//8& Parlamentul 0omniei adopt prezenta lege. =(=%.% ( Dispo7iii $enerale &AP. 1 Domeniul de aplicare i principii $enerale ale cooperrii judiciare internaionale n materie penal A=A& * Domeniul de aplicare 3*" Prezenta lege se aplic urmtoarelor forme de cooperare judiciar internaional n materie penal? a" extrdarea# b" predarea n baza unui mandat european de arestare# c" transferul de proceduri n materie penal# d" recunoaterea i executarea 0otr rilor# e" transferarea persoanelor condamnate# f" asistena judiciar n materie penal# g" alte forme de cooperare judiciar internaional n materie penal& 3." Prezenta lege nu se aplic modalitilor specifice de cooperare poliieneasc internaional, dac, potrivit legii, acestea nu se afl sub control judiciar& A=A& . Definirea unor termeni i expresii >n sensul prezentei legi, termenii i expresiile urmtoare se definesc astfel? a" stat solicitant $ statul care formuleaz o cerere n domeniile reglementate de prezenta lege# b" stat solicitat $ statul cruia i este adresat o cerere n domeniile reglementate de prezenta lege# c" autoritate central $ acea autoritate astfel desemnat de statul solicitant sau de statul solicitat, n aplicarea dispoziiilor unor convenii internaionale# d" autoritate judiciar $ instanele judectoreti i parc0etele de pe l ng acestea, stabilite potrivit legii rom ne, precum i autoritile care au aceast calitate n statul solicitant, conform declaraiilor acestuia din urm la instrumentele internaionale aplicabile# e" persoan urmrit $ persoana care formeaz obiectul unui mandat de urmrire internaional# f" persoan extrdabil $ persoana care formeaz obiectul unei proceduri de extrdare# g" extrdat sau persoan extrdat $ persoana a crei extrdare a fost aprobat#

!<<

0" extrdare activ $ procedura de extrdare n care =om nia are calitatea de stat solicitant# i" extrdare pasiv $ procedura de extrdare n care =om nia are calitatea de stat solicitat# j" persoana solicitat $ persoana care face obiectul unui mandat european de arestare# D" condamnare $ orice pedeaps sau msur de siguran aplicat ca urmare a sv ririi unei infraciuni# l" msur de siguran $ orice msur privativ sau restrictiv de libertate care a fost dispus pentru completarea sau nlocuirea unei pedepse printr$o 0otr re penal# m" 0otr re $ o 0otr re judectoreasc prin care se pronun o condamnare# n" stat de condamnare $ statul n care a fost condamnat persoana care poate fi transferat sau care deja a fost transferat# o" stat de executare $ statul ctre care condamnatul poate fi transferat sau a fost deja transferat n vederea executrii pedepsei sau a msurii de siguran aplicate# p" resortisant al unui stat de condamnare sau de executare, n cazul =om niei, este ceteanul rom n# r" n sensul titlului ((( din prezenta lege, autoritate judiciar emitent este autoritatea judiciar a unui stat membru al ;niunii Europene, competent s emit un mandat european de arestare, potrivit legii acelui stat# s" n sensul titlului ((( din prezenta lege, autoritate judiciar de executare este autoritatea judiciar a unui stat membru al ;niunii Europene, competent s execute un mandat european de arestare, potrivit legii acelui stat# " n sensul titlului ((( din prezenta lege, stat membru emitent este statul membru al ;niunii Europene n care s$a emis un mandat european de arestare# t" n sensul titlului ((( din prezenta lege, stat membru de executare este statul membru al ;niunii Europene cruia i este adresat un mandat european de arestare& A0=. 4 'imitele cooperrii judiciare Aplicarea prezentei legi este subordonat proteciei intereselor de su"eranitate, securitate, ordine public i a altor interese ale 0omniei, definite prin Constituie. A0=. 7 Preeminena dreptului internaional A!B Prezenta lege se aplic n baza i pentru executarea normelor interesnd cooperarea judiciar n materie penal, cuprinse n instrumentele juridice internaionale la care 0omnia este parte, pe care le completeaz n situaiile nereglementate. A6B Cooperarea cu un tribunal penal internaional sau o organizaie internaional public, n conformitate cu dispoziiile n materie ale unor instrumente internaionale speciale, cum sunt statutele tribunalelor penale internaionale, se examineaz printr-o procedur legal distinct, pre"ederile prezentei legi putnd fi aplicate n mod corespunztor, n completare, dac este necesar. A0=. : Curtoazia internaional i reciprocitatea A!B $n lipsa unei con"enii internaionale, cooperarea judiciar se poate efectua n "irtutea curtoaziei internaionale, la cererea transmis pe cale diplomatic de ctre statul

!<2

solicitant i cu asigurarea scris a reciprocitii dat de autoritatea competent a acelui stat. A6B $n cazul pre"zut la alineatul precedent, prezenta lege constituie dreptul comun n materie pentru autoritile judiciare romne. A4B 'ipsa reciprocitii nu mpiedic s se dea curs unei cereri de asisten judiciar internaional n materie penal, dac aceastaC aB se do"ede te necesar datorit naturii faptei sau ne"oii de a lupta mpotri"a anumitor forme gra"e ale criminalitii5 bB poate contribui la mbuntirea situaiei inculpatului ori condamnatului sau la reintegrarea sa social5 cB poate ser"i la clarificarea situaiei judiciare a unui cetean romn. A=A& 8 Asigurarea de reciprocitate >n cazul n care statul rom n formuleaz o cerere n condiiile prezentei legi, n baza curtoaziei internaionale, asigurarea reciprocitii va fi dat de ctre ministrul justiiei, pentru fiecare caz, ori de c te ori va fi necesar, la cererea motivat a autoritii judiciare rom ne competente& A=A& I Dreptul aplicabil 'ererile adresate autoritilor rom ne n domeniile reglementate de prezenta lege se ndeplinesc potrivit normelor rom ne de drept procesual penal, dac prin prezenta lege nu se prevede altfel& A=A& H YYY Abrogat A=A& 7 YYY Abrogat A0=. !9 %on bis in idem A!B Cooperarea judiciar internaional nu este admisibil dac n 0omnia sau n orice alt stat s-a desf urat un proces penal pentru aceea i fapt i dacC aB printr-o #otrre definiti" s-a dispus ac#itarea sau ncetarea procesului penal5 bB pedeapsa aplicat n cauz, printr-o #otrre definiti" de condamnare, a fost executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra prii neexecutate. A6B (ispoziiile alin. A!B nu se aplic dac asistena este solicitat n scopul re"izuirii #otrrii definiti"e, pentru unul din moti"ele care justific promo"area uneia din cile extraordinare de atac pre"zute de Codul de procedur penal al 0omniei. 3," Dispoziiile alin& 3*" nu se aplic n cazul n care un tratat internaional la care =om nia este parte conine dispoziii mai favorabile sub aspectul principiului non bis in idem& A=A& ** YYY Abrogat A=A& *. 'onfidenialitatea 4tatul rom n are obligaia de a asigura, pe c t posibil, la cererea statului solicitant confidenialitatea cererilor care i sunt adresate n domeniile reglementate de prezenta lege i a actelor anexate acestora& >n cazul n care condiia pstrrii confidenialitii nu ar putea fi asigurat, statul rom n va ntiina statul strin, care va decide&

!29

&AP. 2 Dispo7iii $enerale pri4ind procedura de cooperare judiciar internaional n materie penal A0=. !4 Autoritile centrale romne 'ererile formulate n domeniile reglementate de titlurile (( i (K $ K(( din prezenta lege se transmit prin intermediul urmtoarelor autoriti centrale? aB 8inisterul Justiiei, dac au ca obiect extrdarea i transferarea persoanelor condamnate sau dac se refer la acti"itatea de judecat ori la faza executrii #otrrilor penale5 bB Parc#etul de pe lng $nalta Curte de Casaie i Justiie, dac se refer la acti"iti din faza de cercetare i urmrire penal5 cB 8inisterul Administraiei i Internelor, dac se refer la cazierul judiciar. A=A& *+ Aransmiterea direct 3*" 'ererile de asisten judiciar n materie penal pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante autoritilor judiciare solicitate, n cazul n care instrumentul juridic internaional aplicabil n relaia dintre statul solicitant i statul solicitat reglementeaz acest mod de transmitere& 3." >n afara cazurilor prevzute la alin& 3*", cererile de asisten judiciar n materie penal pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante autoritilor judiciare solicitate n caz de urgen, ns o copie a acestora va fi transmis simultan la 5inisterul Bustiiei sau la Parc0etul de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie, dup caz& 3," Procedura prevzut la alin& 3*" i 3." va fi urmat i pentru transmiterea rspunsului la cererile urgente de asisten judiciar n materie penal& A7B $n cazul pre"zut la alin. A!B i A6B transmiterile directe se "or putea efectua prin intermediul *rganizaiei Internaionale a Poliiei Criminale AInterpolB. A0=. !: Alte modaliti de transmitere a cererilor A!B Pentru transmiterea cererilor n baza acordului ntre statul solicitant i statul solicitat, pot fi folosite i mijloacele electronice adec"ate, n special faxul, atunci cnd sunt disponibile, dac autenticitatea i confidenialitatea cererii, precum i credibilitatea datelor transmise sunt garantate. A6B (ispoziiile alineatului precedent nu mpiedic recurgerea la cile urgente pre"zute la art. !7. A=A& *8 'ompetena intern 'ompetena autoritilor rom ne pentru a formula o cerere n domeniile reglementate de prezenta lege sau de a executa o asemenea cerere este stabilit de dispoziiile titlurilor urmtoare ale prezentei legi, precum i de alte acte normative pertinente& A=A& *I )imbile utilizate

!2!

3*" 'ererile prevzute de titlurile (( i (K $ K(( adresate =om niei i actele anexe trebuie nsoite de o traducere n limba rom n sau n limba englez ori francez& >n cazul n care documentele menionate sunt traduse ntr$o alt limb dec t limba rom n, autoritatea central competent potrivit dispoziiilor art& *, sau autoritatea judiciar competent, n cazul transmiterii directe, ia msuri pentru traducerea acestora n regim de urgen& 3." 'ererile menionate la alin& 3*", formulate de autoritile rom ne, i actele anexe vor fi nsoite de traduceri n una dintre limbile prevzute n instrumentul juridic aplicabil n relaia cu statul solicitat& 'ererile formulate n temeiul curtoaziei internaionale i actele anexe se vor traduce n limba oficial a statului solicitat& Araducerea cererilor i a actelor anexe se realizeaz de autoritatea care are competena de a formula cererea& 3," =spunsul la cererile adresate =om niei va fi redactat n limba rom n, traducerea acestuia n limba oficial a statului solicitant sau n una dintre limbile englez ori francez fiind facultativ, cu excepia cazului n care prin instrumentul juridic internaional aplicabil se dispune altfel& 3+" >n cazul n care rspunsul la cererile formulate de autoritile rom ne nu este redactat n limba rom n sau nsoit de o traducere n limba rom n, autoritatea central competent potrivit dispoziiilor art& *, sau autoritatea judiciar competent, n cazul transmiterii directe, ia msuri pentru traducerea acestuia& A=A& *H 'omputarea arestrii 3*" Durata arestului efectuat n strintate n ndeplinirea unei cereri formulate de autoritile rom ne n temeiul prezentei legi este luat n calcul n cadrul procedurii penale rom ne i se comput din durata pedepsei aplicate de instanele rom ne& 3." Autoritile rom ne solicitate sunt obligate s comunice autoritilor competente ale statului solicitant informaiile necesare computrii duratei arestului executat n =om nia, n baza unei cereri adresate autoritilor judiciare rom ne& A=A& *7 YYY Abrogat A0=. 69 C#eltuieli 3*" '0eltuielile ocazionate de ndeplinirea unei cereri reglementate de prezenta lege sunt suportate, de regul, de statul solicitat& A6B Cu toate acestea, sunt n sarcina statului sau a autoritii judiciare solicitanteC aB indemnizaiile i remuneraiile martorilor i experilor, precum i c#eltuielile de cltorie i de edere5 bB c#eltuielile ocazionate de remiterea obiectelor5 cB c#eltuielile ocazionate de transferul persoanelor pe teritoriul statului solicitant sau la sediul unei autoriti judiciare5 dB c#eltuielile ocazionate de tranzitul unei persoane de pe teritoriul unui stat strin sau de la sediul unei autoriti judiciare ctre un stat ter5 eB c#eltuielile ocazionate de recurgerea la o "ideoconferin pentru ndeplinirea unei cereri de asisten judiciar5 fB alte c#eltuieli considerate drept extraordinare de statul solicitat n funcie de mijloacele umane i te#nologice utilizate pentru ndeplinirea cererii.

!26

A4B Ca urmare a unui acord ntre autoritile romne solicitate i autoritile strine solicitante, se poate deroga, n cazuri excepionale, de la dispoziiile alin. A6B. 3+" '0eltuielile care revin statului rom n se suport de la bugetul de stat i sunt cuprinse, dup caz, n bugetul 5inisterului Bustiiei, 5inisterului Public i 5inisterului Administraiei i (nternelor& A=A& .* =emiterea de obiecte i bunuri 3*" >n cazul n care cererea are ca obiect sau implic remiterea de obiecte sau de alte bunuri, acestea pot fi predate atunci c nd nu sunt indispensabile dovedirii unei fapte penale a crei urmrire i judecat ine de competena autoritilor judiciare rom ne& 3." =emiterea obiectelor i a altor bunuri poate fi am nat sau efectuat sub condiia restituirii& 3," Dispoziiile alin& 3*" i 3." nu aduc atingere drepturilor terilor de bun$credin i drepturilor statului rom n atunci c nd aceste obiecte i bunuri pot reveni acestuia& 3+" 9biectele i bunurile nu vor fi predate dec t n temeiul unei 0otr ri definitive pronunate n acest sens de autoritatea judiciar competent& 3G" >n cazul cererilor de extrdare, predarea obiectelor i a bunurilor prevzute la alin& 3*" se poate efectua c0iar dac nu se acord extrdarea, n special din cauza fugii sau decesului persoanei extrdabile& =(=%.% (( 2xtrdarea CD3. $ 9,trdarea pasiv *2&I(.N2A 1 &ondiii pentru extrdare A=A& .. Persoane supuse extrdrii Pot fi extrdate din =om nia, n condiiile prezentei legi, la cererea unui stat strin, persoanele aflate pe teritoriul su care sunt urmrite penal sau sunt trimise n judecat pentru sv rirea unei infraciuni ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran n statul solicitant& A0=. 64 Persoane exceptate de la extrdare A!B %u pot fi extrdai din 0omniaC aB cetenii romni, dac nu sunt ntrunite condiiile pre"zute la art. 675 bB persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil n 0omnia5 cB persoanele strine care se bucur n 0omnia de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n limitele stabilite prin con"enii sau prin alte nelegeri internaionale5 dB persoanele strine citate din strintate n "ederea audierii ca pri, martori sau experi n faa unei autoriti judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin con"enie internaional. A6B Calitatea de cetean romn sau de refugiat politic n 0omnia se apreciaz la data rmnerii definiti"e a #otrrii asupra extrdrii. (ac aceast calitate este recunoscut ntre data rmnerii definiti"e a #otrrii de extrdare i data con"enit pentru predare, se "a pronuna o nou #otrre n cauz.

!24

3," YYY Abrogat A=A& .+ Extrdarea cetenilor rom ni 3*" 'etenii rom ni pot fi extrdai din =om nia n baza conveniilor internaionale multilaterale la care aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii? a" persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii cererii de extrdare# b" persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant# c" persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al unui stat membru al ;niunii Europene, dac statul solicitant este membru al ;niunii Europene& 3." >n cazul prevzut la alin& 3*" lit& a" i c", atunci c nd extrdarea se solicit n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, o condiie suplimentar este ca statul solicitant s dea asigurri considerate ca suficiente c, n cazul condamnrii la o pedeaps privativ de libertate printr$o 0otr re judectoreasc definitiv, persoana extrdat va fi transferat n vederea executrii pedepsei n =om nia& 3," 'etenii rom ni pot fi extrdai n baza dispoziiilor tratatelor bilaterale i pe baz de reciprocitate& 3+" >n scopul constatrii ndeplinirii condiiilor prevzute la alin& 3*" $ 3,", 5inisterul Bustiiei poate solicita prezentarea unui act emis de autoritatea competent a statului solicitant& A=A& .+Z* 5otive obligatorii de refuz al extrdrii 3*" Extrdarea va fi refuzat dac? a" nu a fost respectat dreptul la un proces ec0itabil n sensul 'onveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, nc0eiat la =oma la + noiembrie *7G/, sau al oricrui alt instrument internaional pertinent n domeniu, ratificat de =om nia# b" exist motive serioase s se cread c extrdarea este solicitat n scopul urmririi sau pedepsirii unei persoane pe motive de ras, religie, sex, naionalitate, limb, opinii politice sau ideologice ori de apartenen la un anumit grup social# c" situaia persoanei risc s se agraveze din unul dintre motivele enunate la lit& b"# d" cererea este formulat ntr$o cauz aflat pe rolul unor tribunale extraordinare, altele dec t cele constituite prin instrumentele internaionale pertinente, sau n vederea executrii unei pedepse aplicate de un asemenea tribunal# e" se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex unei infraciuni politice# f" se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun& 3." :u sunt considerate infraciuni de natur politic? a" atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei sale# b" crimele mpotriva umanitii prevzute de 'onvenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, adoptat la 7 decembrie *7+H de Adunarea 1eneral a :aiunilor ;nite# c" infraciunile prevzute la art& G/ din 'onvenia de la 1eneva din *7+7 pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la art& G* din

!27

'onvenia de la 1eneva din *7+7 pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime, la art& *.7 din 'onvenia de la 1eneva din *7+7 cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi i la art& *+I din 'onvenia de la 1eneva din *7+7 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi# d" orice violri similare ale legilor rzboiului, care nu sunt prevzute de dispoziiile din conveniile de la 1eneva prevzute la lit& c"# e" infraciunile prevzute la art& * din 'onvenia european pentru reprimarea terorismului, adoptat la 4trasbourg la .I ianuarie *77I, i n alte instrumente internaionale pertinente# f" infraciunile prevzute n 'onvenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, adoptat la *I decembrie *7H+ de Adunarea 1eneral a :aiunilor ;nite# g" orice alt infraciune al crei caracter politic a fost eliminat de tratatele, conveniile sau acordurile internaionale la care =om nia este parte& A=A& .+Z. 5otive opionale de refuz al extrdrii 3*" Extrdarea poate fi refuzat atunci c nd fapta care motiveaz cererea face obiectul unui proces penal n curs sau atunci c nd aceast fapt poate face obiectul unui proces penal n =om nia& 3." Extrdarea unei persoane poate fi refuzat sau am nat, dac predarea acesteia este susceptibil s aib consecine de o gravitate deosebit pentru ea, n special din cauza v rstei sau a strii sale de sntate& >n caz de refuz al extrdrii, prevederile art& .G alin& 3*" se aplic n mod corespunztor& A0=. 6: =ransferul procedurii penale n cazurile de refuz al extrdrii A!B 0efuzul extrdrii propriului cetean ori a refugiatului politic oblig statul romn ca la cererea statului solicitant s supun cauza autoritilor sale judiciare competente, astfel nct s se poat exercita urmrirea penal i judecata, dac este cazul. $n acest scop statul solicitant ar urma s transmit gratuit 8inisterului Justiiei din 0omnia dosarele, informaiile i obiectele pri"ind infraciunea. /tatul solicitant "a fi informat despre rezultatul cererii sale. A6B $n cazul n care 0omnia opteaz pentru soluia refuzului extrdrii unui cetean strin, n"inuit sau condamnat n alt stat pentru una din infraciunile pre"zute la art. <: alin. A!B sau pentru orice alt infraciune pentru care legea statului solicitant pre"ede pedeapsa nc#isorii al crei minim special este de cel puin : ani, examinarea propriei competene i exercitarea, dac este cazul, a aciunii penale se fac din oficiu, fr excepie i fr ntrziere. Autoritile romne solicitate #otrsc n acelea i condiii ca i pentru orice infraciune cu caracter gra" pre"zut i pedepsit de legea romn. A0=. 6; (ubla incriminare A!B &xtrdarea poate fi admis numai dac fapta pentru care este n"inuit sau a fost condamnat persoana a crei extrdare se solicit este pre"zut ca infraciune att de legea statului solicitant, ct i de legea romn. A6B Prin derogare de la dispoziiile alin. A!B, extrdarea poate fi acordat i dac fapta respecti" nu este pre"zut de legea romn, dac pentru aceast fapt este exclus cerina dublei incriminri printr-o con"enie internaional la care 0omnia este parte.

!2:

A4B (iferenele existente ntre calificarea juridic i denumirea dat aceleia i infraciuni de legile celor dou state nu prezint rele"an, dac prin con"enie internaional sau, n lipsa acesteia, prin declaraie de reciprocitate nu se pre"ede altfel. A0=. 63 Infraciuni fiscale A!B $n materie de taxe i impozite, de "am i de sc#imb "alutar, extrdarea "a fi acordat potri"it dispoziiilor nelegerii internaionale aplicabile, pentru fapte crora le corespund, conform legii statului romn, infraciuni de aceea i natur. A6B &xtrdarea nu poate fi refuzat pentru moti"ul c legea romn nu impune acela i tip de taxe sau de impozite ori nu cuprinde acela i tip de reglementare n materie de taxe i impozite, de "am sau de sc#imb "alutar ca legislaia statului solicitant. A=A& .H 1ravitatea pedepsei Extrdarea este acordat de =om nia, n vederea urmririi penale sau a judecii, pentru fapte a cror sv rire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i legii rom ne o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei pedepse, numai dac aceasta este de cel puin + luni& A0=. 62 Pedeapsa capital (ac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu "a putea fi acordat dect cu condiia ca statul respecti" s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre statul romn c pedeapsa capital nu se "a executa, urmnd s fie comutat. A0=. 49 Pedeapsa cu suspendarea executrii Persoana condamnat la o pedeaps pri"ati" de libertate cu suspendarea condiionat a executrii poate fi extrdat n caz de suspendare parial, dac fraciunea de pedeaps rmas de executat rspunde exigenelor de gra"itate pre"zute la art. 6< i nu exist alte impedimente legale la extrdare. A0=. 4! Infraciunile comise ntr-un stat ter $n cazul infraciunilor comise pe teritoriul unui alt stat dect statul solicitant, extrdarea poate fi acordat atunci cnd legea romn confer competena de urmrire i judecat autoritilor judiciare romne pentru infraciuni de acela i fel, s"r ite n afara teritoriului statului romn, sau atunci cnd statul solicitant face do"ada c statul ter pe teritoriul cruia s-a s"r it infraciunea nu "a cere extrdarea pentru fapta respecti". A0=. 46 'ipsa plngerii prealabile &xtrdarea nu se acord n cazul n care, potri"it att legislaiei romne, ct i legislaiei statului solicitant, aciunea penal poate fi angajat numai la plngerea prealabil a persoanei "tmate, iar aceast persoan se opune extrdrii. A0=. 44 (reptul la aprare 0omnia nu "a acorda extrdarea n cazurile n care persoana extrdabil ar fi judecat n statul solicitant de un tribunal care nu asigur garaniile fundamentale de procedur i de protecie a drepturilor la aprare sau de un tribunal naional instituit anume pentru

!2;

cazul respecti", ori dac extrdarea este cerut n "ederea executrii unei pedepse pronunate de acel tribunal. A0=. 47 Judecarea n lips A!B $n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n "ederea executrii unei pedepse pronunate printr-o #otrre dat n lips mpotri"a sa, statul romn poate refuza extrdarea n acest scop, dac apreciaz c procedura de judecat a nesocotit dreptul la aprare recunoscut oricrei persoane n"inuite de s"r irea unei infraciuni. =otu i, extrdarea se "a acorda dac statul solicitant d asigurri apreciate ca suficiente pentru a garanta persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s i sal"gardeze drepturile la aprare. Lotrrea de extrdare ndrepte te statul solicitant fie s treac la o nou judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotri"e te, fie s l urmreasc pe extrdat, n caz contrar. A6B Cnd statul romn comunic persoanei a crei extrdare este cerut #otrrea dat n lips mpotri"a sa, statul solicitant nu "a considera aceast comunicare ca o notificare care atrage efecte fa de procedura penal n acest stat. A0=. 4: Prescripia A!B &xtrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinit fie potri"it legislaiei romne, fie potri"it legislaiei statului solicitant. A6B (epunerea cererii de extrdare ntrerupe prescripia nemplinit anterior. A0=. 4; Amnistia &xtrdarea nu se admite pentru o infraciune pentru care a inter"enit amnistia n 0omnia, dac statul romn a"ea competena s urmreasc aceast infraciune, potri"it propriei sale legi penale. A0=. 43 Eraierea Actul de graiere adoptat de statul solicitant face inoperant cererea de extrdare, c#iar dac celelalte condiii ale extrdrii sunt ndeplinite. *2&I(.N2A a 2Ea Procedura extrdrii din om1nia A0=. 4< Cererea de extrdare i actele anexe A!B Cererea de extrdare, formulat n scris de autoritatea competent a statului solicitant, se adreseaz 8inisterului Justiiei. (ac cererea se adreseaz pe cale diplomatic, ea se transmite nentrziat 8inisterului Justiiei. * alt cale "a putea fi con"enit prin nelegere direct ntre statul solicitant i statul romn solicitat. A6B $n sprijinul cererii se "or prezentaC aB n funcie de faza procesului penal, originalele sau copiile autentice ale #otrrii de condamnare definiti"e, cu meniunea rmnerii definiti"e, deciziilor pronunate ca urmare a exercitrii cilor legale de atac, mandatului de executare a pedepsei nc#isorii, respecti" originalele sau copiile autentice ale mandatului de arestare pre"enti",

!23

rec#izitoriului sau ale altor acte a"nd putere egal. Autentificarea copiilor acestor acte se face gratuit de instana sau parc#etul competent, dup caz5 bB o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea. (ata i locul s"r irii lor, calificarea lor juridic i referirile la dispoziiile legale care le sunt aplicabile se "or indica n modul cel mai exact posibil5 cB o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precise ale persoanei extrdabile i orice alte informaii de natur s determine identitatea i naionalitatea acesteia5 dB date pri"ind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a unei persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps. A=A& ,7 Procedura extrdrii pasive 3*" Extrdarea din =om nia se 0otrte de justiie& 3." Procedura de extrdare pasiv are un caracter urgent i se desfoar i n timpul vacanei judectoreti& 3," =olul 5inisterului Bustiiei const n ndeplinirea atribuiilor care i sunt conferite, n calitate de autoritate central, prin lege i tratatele internaionale la care =om nia este parte& 3+" >n exercitarea atribuiilor de autoritate central, 5inisterul Bustiiei, prin direcia de specialitate, ndeplinete, cu precdere, urmtoarele activiti? a" primirea cererii de extrdare# b" examinarea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia din punctul de vedere al regularitii internaionale, n condiiile prevzute la art& +/# c" transmiterea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia procurorului general competent, n condiiile prevzute la art& +.# d" restituirea motivat a cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, n cazurile prevzute la art& +/ alin& 3+"# e" punerea n executare, n colaborare cu 5inisterul Administraiei i (nternelor, a 0otr rii definitive prin care s$a dispus extrdarea# f" comunicarea ctre autoritatea central a statului solicitant a soluiei date cererii de extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, pronunat de autoritatea judiciar competent& A=A& +/ Examenul de regularitate internaional 3*" Examenul de regularitate internaional are ca scop verificarea conformitii cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia cu dispoziiile tratatelor internaionale aplicabile, inclusiv cu declaraiile formulate de =om nia n baza dispoziiilor unor convenii multilaterale& 3." 5inisterul Bustiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz, n termen de , zile lucrtoare de la data primirii cererii, examenul de regularitate internaional prevzut la alin& 3*", spre a constata dac? a" ntre =om nia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate pentru extrdare# b" la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul internaional aplicabil#

!2<

c" cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform prevederilor art& *I# d" exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art& ,& 3," De asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional, 5inisterul Bustiiei verific existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor ceteni, n cazul n care se solicit extrdarea unui cetean rom n& 3+" >n cazul n care constat nendeplinirea condiiilor de regularitate internaional menionate la alin& 3." lit& a" i b" i la alin& 3,", precum i n cazul n care se constat existena situaiei prevzute la alin& 3." lit& d", 5inisterul Bustiiei restituie cererea i actele anexe, explic nd motivele& >n situaia n care cererea de extrdare i documentele anexe nu sunt nsoite de traduceri n limba rom n, urmeaz ca parc0etul competent s ia msuri pentru efectuarea unei traduceri c t mai urgente& 3G" >n cazul cererilor de arestare provizorie n vederea extrdrii, examenul de regularitate internaional se efectueaz n termen de .+ de ore de la primirea cererii& A=A& +* 'oncursul de cereri 3*" Dac extrdarea este cerut de mai multe state fie pentru aceeai fapt, fie pentru fapte diferite, statul rom n 0otrte, in nd seama de toate mprejurrile i, n mod deosebit, de gravitatea i de locul sv ririi infraciunilor, de data depunerii cererilor respective, de cetenia persoanei extrdabile, de existena reciprocitii de extrdare n raport cu statul rom n i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre alt stat solicitant& 3." Despre existena concursului de cereri 5inisterul Bustiiei va ntiina de urgen autoritile competente ale statelor solicitante& A0=. 76 /esizarea procurorului competent Cu excepia cazurilor de restituire pre"zute la art. 42 alin. A6B, cererea de extrdare i actele anexe se transmit de 8inisterul Justiiei, n cel mult 7< de ore, procurorului general al parc#etului de pe lng curtea de apel n a crei circumscripie domiciliaz ori a fost semnalat prezena persoanei extrdabile sau, n cazul cnd nu se cunoa te locul unde se afl persoana, procurorului general al Parc#etului de pe lng Curtea de Apel 1ucure ti. A=A& +, =eprezentarea statului solicitant 3*" >n procedura de extrdare pasiv, statul solicitant este reprezentat de autoritatea central i de 5inisterul Public din =om nia& )a cererea expres a statului solicitant, reprezentani ai acestuia pot participa, cu aprobarea instanei competente, la soluionarea cererii de extrdare& 3." Dispoziiile alin& 3*" se aplic n mod corespunztor i n cazul procedurii de extrdare activ& A0=. 77 Procedura judiciar i reguli speciale de competen A!B Procedura judiciar de extrdare este de competena curii de apel n raza teritorial a creia domiciliaz sau a fost identificat persoana extrdabil i a parc#etului de pe lng aceasta. A6B Cererea de extrdare se soluioneaz de secia penal a curii de apel competente, n complet format din doi judectori.

!22

A4B Lotrrea pronunat asupra cererii de extrdare este supus recursului, n condiiile pre"zute la art. :7 alin. A<B i art. ::. A7B %ormele de procedur penal pri"ind urmrirea, judecata i punerea n executare sunt aplicabile i n procedura de extrdare, n msura n care prin prezenta lege nu se dispune altfel. A0=. 7: Arestarea pro"izorie i sesizarea instanei A!B Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta procedeaz, n 7< de ore de la primirea cererii de extrdare i a actelor anexe, la identificarea persoanei extrdabile, creia i nmneaz mandatul de arestare, precum i celelalte acte transmise de autoritile statului solicitant. A6B (up identificare, procurorul general competent sesizeaz de ndat curtea de apel competent, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii pro"izorii n "ederea extrdrii a persoanei extrdabile i continuarea procedurii judiciare de soluionare a cererii de extrdare. 3," Arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i este prelungit de acelai complet nvestit cu soluionarea cererii de extrdare, printr$o nc0eiere dat n camera de consiliu& >nc0eierea poate fi atacat separat cu recurs, n termen de .+ de ore de la pronunare& Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de .+ de ore, iar recursul se judec n .+ de ore& =ecursul declarat mpotriva nc0eierii prin care s$a dispus arestarea nu este suspensiv de executare& A7B Persoana extrdabil cu pri"ire la care s-a luat msura arestrii pro"izorii "a fi depus n arestul poliiei. A:B $n cursul soluionrii cauzei, instana, din oficiu, "a reexamina la fiecare 49 de zile necesitatea meninerii msurii arestrii pro"izorii, putnd dispune, dup caz, prelungirea acesteia ori nlocuirea cu msura obligrii de a nu prsi ara sau localitatea. A;B Diecare prelungire acordat potri"it alin. A:B nu "a putea dep i 49 de zile. (urata total a msurii arestrii pro"izorii nu "a putea dep i !<9 de zile. A3B $n caz de admitere a cererii de extrdare, arestarea pro"izorie n "ederea extrdrii se prelunge te, la fiecare 49 de zile, pn la predarea extrdatului, sub rezer"a respectrii termenelor pre"zute la alin. A:B i A;B. Arestarea pro"izorie nceteaz de drept dac persoana extrdat nu este preluat de autoritile competente ale statului solicitant, n termen de 49 de zile de la data con"enit pentru predare, potri"it dispoziiilor art. :2 alin. A;B. A<B Cu excepia cazului pre"zut la art. :2 alin. A;B, instana, din oficiu, la sesizarea procurorului competent sau la cererea persoanei extrdabile, poate dispune ncetarea strii de arest n "ederea extrdrii dac persoana extrdat nu "a fi preluat de autoritile competente ale statului solicitant, n termen de !: zile de la data con"enit pentru predare. A2B $n cazul n care mpotri"a persoanei extrdabile autoritile judiciare romne competente au emis un mandat de arestare pre"enti" sau un mandat de executare a pedepsei nc#isorii, pentru fapte s"r ite pe teritoriul 0omniei, mandatul de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii de"ine efecti" de la data la care persoana n cauz nu se mai afl sub puterea mandatului de arestare pre"enti" sau de executare a pedepsei nc#isorii. A0=. 7;

699

Arestarea pro"izorie n caz de urgen A!B $n caz de urgen, autoritile competente ale statului solicitant pot cere arestarea pro"izorie a persoanei urmrite, c#iar nainte de formularea i transmiterea cererii formale de extrdare. A6B Cererea de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii trebuie s indice existena unui mandat de arestare pre"enti" sau a unui mandat de executare a unei pedepse aplicate printr-o #otrre judectoreasc definiti" mpotri"a persoanei urmrite, o expunere sumar a faptelor, care trebuie s precizeze data i locul unde au fost comise i s menioneze dispoziiile legale aplicabile, precum i datele disponibile asupra identitii, ceteniei i localizrii acestei persoane. 3," 'ererea de arestare provizorie n vederea extrdrii se transmite 5inisterului Bustiiei, n vederea efecturii examenului prevzut la art& +/, care se aplic n mod corespunztor& 'a modalitate de transmitere se poate utiliza orice mijloc care las o urm scris i a crui autenticitate poate fi verificat& A7B %u se poate da curs unei cereri de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii dect atunci cnd nu exist nici o ndoial asupra competenei autoritii solicitante i cererea conine elementele pre"zute la alin. A6B. A:B (ispoziiile art. 7: se aplic n mod corespunztor. 38" (nstana, din oficiu ori la sesizarea procurorului competent sau la cererea persoanei extrdabile, poate dispune ncetarea msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii dac, n termen de *H zile de la luarea msurii, statul rom n nu a fost sesizat prin cererea de extrdare, nsoit de documentele prevzute la art& ,H& Arestarea provizorie nceteaz de drept dup trecerea unui termen de +/ de zile, dac n acest interval de timp nu se primesc cererea de extrdare i nscrisurile necesare, cu excepia cazului n care printr$un tratat bilateral este prevzut un alt termen privind durata maxim a perioadei de arestare provizorie& A3B Punerea n libertate pro"izorie nu exclude o nou arestare pro"izorie n "ederea extrdrii i nici extrdarea, dac cererea de extrdare este primit ulterior. A0=. 73 0einerea n "ederea extrdrii Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta poate dispune, prin ordonan moti"at, reinerea pentru cel mult 67 de ore, n condiiile pre"zute de Codul de procedur penal, a unei persoane urmrite prin *rganizaia Internaional a Poliiei Criminale AInterpolB, a crei arestare pro"izorie n "ederea extrdrii este cerut de autoritile competente ale statului solicitant. A0=. 7< Procedura la curtea de apel A!B 'a primul termen, instana procedeaz la luarea unei declaraii persoanei extrdabile, care "a fi asistat gratuit de un interpret i de un aprtor din oficiu, dac nu exist un a"ocat ales. Prezena procurorului este obligatorie. Procedura este public, dac persoana extrdabil sau procurorul nu se opune, oral i contradictorie. A6B Persoana extrdabil sau procurorul de edin poate cere instanei un termen suplimentar de nc < zile, pentru moti"e suficient justificate. Parc#etul este obligat s contribuie la procurarea datelor i actelor necesare pentru a se stabili dac sunt ndeplinite condiiile extrdrii i s dispun ridicarea i depunerea la instan a obiectelor la care se refer art. 6!.

69!

A4B (up interogatoriu, persoana extrdabil poate s opteze fie pentru extrdarea "oluntar, fie pentru continuarea procedurii, n caz de opunere la extrdare. A0=. 72 &xtrdarea "oluntar A!B Persoana extrdabil are dreptul s declare n faa instanei c renun la beneficiile pe care i le poate conferi legea de a se apra mpotri"a cererii de extrdare i c i d consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant. (eclaraia sa este consemnat ntr-un proces-"erbal, semnat de pre edintele completului de judecat, grefier, persoana extrdabil, a"ocatul ei i de interpret. (up ce instana constat c persoana extrdabil este pe deplin con tient de consecinele opiunii sale, instana, lund i concluziile procurorului, examineaz dac nu exist "reun impediment care exclude extrdarea. (ac se constat c extrdarea "oluntar este admisibil, instana ia act despre aceasta prin sentin i dispune totodat asupra msurii pre"enti"e necesare s fie luat pn la predarea persoanei extrdabile. /entina este definiti", se redacteaz n 67 de ore i se transmite de ndat, n copie legalizat, 8inisterului Justiiei, pentru a proceda conform legii. A6B $n condiiile pre"zute la alin. A!B, persoana extrdabil poate declara c renun la aplicarea regulii specialitii, pre"zut la art. !!. A0=. :9 &xtrdarea simplificat $n cazul pre"zut la art. 72, prezentarea unei cereri formale de extrdare i a actelor pre"zute la art. 4< alin. A6B nu mai este necesar dac se pre"ede astfel prin con"enia internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n cazul n care legislaia acelui stat permite o asemenea procedur simplificat de extrdare i aceasta a fost aplicat unor cereri de extrdare formulate de 0omnia. A0=. :! *poziia la extrdare a persoanei extrdabile A!B (ac persoana extrdabil se opune la cererea de extrdare, ea i "a putea formula aprrile oral i n scris5 totodat "a putea propune probe. A6B $n urma audierii persoanei extrdabile, dosarul cauzei este pus la dispoziia aprtorului acesteia pentru a putea prezenta, n scris i n termen de < zile, opoziia moti"at la cererea de extrdare i a indica mijloacele de prob admise de legea romn, numrul de martori fiind limitat la doi. A4B *poziia nu poate fi ntemeiat dect pe faptul c persoana arestat nu este persoana urmrit sau c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare. A7B * dat prezentat opoziia sau expirat termenul de prezentare a acesteia, procurorul poate solicita un termen de < zile pentru a rspunde opoziiei sau a administra probe, n condiiile pre"zute la alin. A6B. A0=. :6 Administrarea probelor 8ijloacele de prob ncu"iinate de instan "or fi administrate n termen de maximum !: zile, n prezena persoanei extrdabile, asistat de aprtor i, dac este ne"oie, de interpret, precum i a procurorului. A0=. :4 Informaii suplimentare

696

A!B (ac informaiile comunicate de statul solicitant se do"edesc insuficiente pentru a permite statului romn s pronune o #otrre n aplicarea prezentei legi, instana competent "a solicita complinirea informaiilor necesare. $n acest scop, "a fixa un termen de 6 luni. A6B =ransmiterea solicitrii pri"ind informaiile suplimentare, precum i a rspunsului se realizeaz pe una din cile pre"zute la art. 4<. A0=. :7 /oluionarea cauzei A!B (up examinarea cererii de extrdare, a materialului probator i a concluziilor prezentate de partea extrdabil i de procuror, curtea de apel poateC aB s dispun, n cazul concursului de cereri pre"zut la art. 79, conexarea dosarelor, c#iar dac se refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la curi de apel diferite, competena teritorial aparinnd curii de apel cea dinti sesizat5 bB s dispun, n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare de la statul solicitant potri"it art. :4, amnarea soluionrii cererii de extrdare pentru un termen de 6 luni, cu posibilitatea reiterrii cererii, i acordarea unui ultim termen de nc 6 luni5 cB s constate, prin sentin, dac sunt sau nu sunt ntrunite condiiile extrdrii. A6B Curtea de apel nu este competent s se pronune asupra temeiniciei urmririi sau condamnrii pentru care autoritatea strin cere extrdarea, nici asupra oportunitii extrdrii. A4B $n cazul n care curtea de apel constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare, #otr te admiterea cererii de extrdare, dispunnd totodat meninerea strii de arest pro"izoriu n "ederea extrdrii, pn la predarea persoanei extrdate, conform art. :2. A7B Lotrrea prin care s-a dispus extrdarea se moti"eaz n termen de : zile de la data pronunrii. A:B $n cazul extrdrilor temporare sau sub condiie, instana "a meniona n dispoziti"ul sentinei condiiile pre"zute n acele articole. A;B $n cazul admiterii cererii de extrdare, dac se remit i obiecte conform art. 6!, se "a face meniune despre acestea n cuprinsul sentinei, anexndu-se e"entual un in"entar. A3B (ac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge cererea i dispune punerea n libertate a persoanei extrdabile. Lotrrea se moti"eaz n 67 de ore i este transmis procurorului general al parc#etului de pe lng curtea de apel, care o remite, de ndat, compartimentului de specialitate al 8inisterului Justiiei. 3H" 6otr rea asupra extrdrii poate fi atacat cu recurs de procurorul general competent i de persoana extrdabil, n termen de G zile de la pronunare, la 4ecia penal a >naltei 'uri de 'asaie i Bustiie& Procurorul general competent poate declara recurs din oficiu sau la cererea ministrului justiiei& 37" =ecursul declarat mpotriva 0otr rii prin care s$a respins cererea de extrdare este suspensiv de executare& =ecursul declarat mpotriva 0otr rii prin care s$a dispus extrdarea este suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor referitoare la starea de arest provizoriu n vederea extrdrii& A0=. :: Judecarea recursului i comunicarea #otrrii A!B (up moti"area sentinei curii de apel, dosarul cauzei se nainteaz, de ndat, /eciei penale a $naltei Curi de Casaie i Justiie.

694

A6B Pre edintele /eciei penale a $naltei Curi de Casaie i Justiie, primind dosarul, fixeaz termen de judecat independent de nscrierea pe rol a altor cauze, cu prioritate. A4B Judecarea recursului se face ntr-un termen de cel mult !9 zile, de un complet format din 4 judectori. A7B $n scopul soluionrii recursului, pre edintele completului poate desemna pe unul din judectori sau pe un magistrat asistent s fac un raport scris. A:B (osarul cauzei se restituie curii de apel n cel mult trei zile de la soluionarea recursului. 38" 6otr rea definitiv asupra extrdrii se comunic procurorului general al parc0etului de pe l ng curtea de apel care a judecat cauza n prim instan i direciei de specialitate din 5inisterul Bustiiei& A0=. :; Analogie (ispoziiile art. :7 alin. A<B i art. :: se aplic n mod corespunztor i n cazurile n care instana se pronun cu pri"ire la amnarea extrdrii, admiterea sub condiie a extrdrii, consimmntul extinderii obiectului extrdrii i reextrdarea ctre un stat ter. A0=. :3 Duga extrdatului &xtrdatul care, dup ce a fost predat statului solicitant, fuge nainte de soluionarea cauzei sau de executarea pedepsei pentru care a fost acordat extrdarea i care se ntoarce sau este identificat pe teritoriul 0omniei "a fi din nou arestat i predat, n baza unui mandat emis de autoritatea judiciar competent a statului solicitant, cu excepia cazului n care acesta a nclcat condiiile n care extrdarea a fost acordat. *2&I(.N2A a /Ea 2fectele extrdrii din om1nia A0=. :< Predarea extrdatului A!B &ste considerat baz legal necesar i suficient pentru predarea extrdatului un extras al #otrrii judectore ti rmase definiti"e, prin care se dispune extrdarea. A6B 8inisterul Justiiei informeaz de ndat 8inisterul Administraiei i Internelor, care stabile te locul i data predrii i asigur predarea sub escort a persoanei extrdate. A4B (ata predrii este fixat n termen de !: zile ncepnd de la data la care #otrrea de extrdare a de"enit definiti". A0=. :2 =ermene pentru predarea extrdatului A!B 8inisterul Justiiei "a face cunoscut de urgen autoritii competente a statului solicitant soluia adoptat asupra extrdrii, comunicndu-i totodat un extras de pe #otrrea definiti". A6B *rice soluie de respingere total sau parial "a fi moti"at. A4B $n caz de acordare a extrdrii, statul solicitant "a fi informat despre locul i data predrii, precum i asupra duratei arestului n "ederea extrdrii, executat de persoana extrdabil.

697

A7B 'ocul predrii "a fi, de regul, un punct de frontier al statului romn. 8inisterul Administraiei i Internelor al 0omniei "a asigura predarea, comunicnd apoi despre aceasta 8inisterului Justiiei. Persoana extrdat este predat i preluat sub escort. A:B /ub rezer"a cazului pre"zut la alin. A;B, dac persoana extrdabil nu "a fi preluat la data stabilit, ea "a putea fi pus n libertate la expirarea unui termen de !: zile, socotit de la aceast dat5 acest termen nu "a putea fi prelungit dect cel mult cu nc !: zile. A;B $n caz de for major care mpiedic predarea sau primirea persoanei supuse extrdrii, statul interesat "a informa despre aceasta cellalt stat. Ambele state se "or pune de acord asupra unei noi date de predare, dispoziiile alin. A7B fiind aplicabile. A0=. ;9 Predarea amnat A!B &xistena unui proces penal n faa autoritilor judiciare romne mpotri"a persoanei extrdabile sau faptul c persoana extrdabil se afl n executarea unei pedepse pri"ati"e de libertate nu mpiedic extrdarea. A6B $n cazurile pre"zute la alin. A!B, predarea extrdatului poate fi amnat. $n caz de amnare, extrdarea poate de"eni efecti" numai dup ce procesul penal a luat sfr it, iar n caz de condamnare la o pedeaps pri"ati" de libertate, numai dup ce aceasta a fost executat sau considerat ca executat. A4B Predarea extrdatului poate fi amnat i atunci cnd se constat, pe baza unei expertize medicale, c acesta sufer de o boal care i-ar putea pune "iaa n pericol. A7B $n cazul amnrii predrii persoanei a crei extrdare a fost aprobat, instana emite un mandat de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii. $n cazul n care persoana extrdat se afl, la momentul admiterii cererii de extrdare, sub puterea unui mandat de arestare pre"enti" sau de executare a pedepsei nc#isorii emis de autoritile judiciare romne, mandatul de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii intr n "igoare de la data ncetrii moti"elor care au justificat amnarea. A0=. ;! Predarea temporar sau sub condiie A!B $n cazul pre"zut la alin. A!B al art. ;9, persoana extrdat poate fi predat temporar, n cazul n care statul solicitant face do"ada c amnarea predrii ar pro"oca un prejudiciu gra", cum ar fi mplinirea prescripiei, cu condiia ca aceast predare s nu duneze desf urrii procesului penal n curs n 0omnia i ca statul solicitant s dea asigurri c, o dat ndeplinite actele procesuale pentru care a fost acordat extrdarea, "a retrimite extrdatul. A6B 'a cererea statului solicitant, transmis pe una din cile pre"zute de prezenta lege, predarea temporar se aprob prin nc#eiere dat n camera de consiliu, de ctre pre edintele seciei penale a curii de apel care a judecat, n prim instan, cererea de extrdare. A4B $n "ederea soluionrii cererii, instana "a analiza ndeplinirea criteriilor pre"zute la alin. A!B, solicitnd i a"izul autoritii judiciare pe rolul creia se afl cauza ori, dup caz, al instanei de executare. A7B (ac persoana predat temporar se afl n executarea unei pedepse sau a unei msuri de siguran, executarea acesteia se consider suspendat de la data cnd persoana a fost predat autoritilor competente ale statului solicitant i pn la data cnd este retrimis autoritilor romne. A0=. ;6

69:

=ranzitul A!B =ranzitul pe teritoriul 0omniei al unui extrdat care nu este cetean romn poate fi acordat cu condiia ca moti"e de ordine public s nu se opun i s fie "orba despre o infraciune care permite extrdarea, conform legii romne. A6B (ac persoana extrdat are cetenia romn, tranzitul nu este acordat dect n situaiile n care se poate aproba extrdarea cetenilor romni. A4B =ranzitul este acordat la cererea statului interesat, formulat i transmis pe calea pre"zut la art. 4< alin. A!B, la care se anexeaz cel puin mandatul de arestare pre"enti" sau mandatul de executare a pedepsei nc#isorii care a justificat acordarea extrdrii. 3+" 6otr rea asupra tranzitului este luat de 5inisterul Bustiiei& 3G" 5inisterul Bustiiei comunic de ndat 0otr rea luat autoritii competente a statului solicitant i 5inisterului Administraiei i (nternelor& A;B $n cazul tranzitului aerian, atunci cnd nu este pre"zut o aterizare pe teritoriul statului romn, este suficient o notificare transmis de autoritatea competent a statului solicitant 8inisterului Justiiei al 0omniei. $n caz de aterizare forat, aceast notificare "a produce efectele cererii de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii, iar statul solicitant "a adresa de ndat o cerere formal de tranzit. (ispoziiile alin. A4B se aplic n mod corespunztor. A3B &xtrdatul n tranzit rmne n stare de arestare pro"izorie pe perioada ederii sale pe teritoriul romn. A0=. ;4 0eextrdarea ctre un stat ter A!B $n afara cazului pre"zut la art. !! alin. A!B lit. bB, consimmntul statului romn este necesar pentru a ngdui statului solicitant s predea unui alt stat persoana care i-a fost predat i care ar fi cutat de ctre statul ter pentru infraciuni anterioare predrii. /tatul romn "a putea cere prezentarea actelor pre"zute la art. 4< alin. A6B. A6B (ispoziiile art. :7 i art. :: se aplic n mod corespunztor. CD3. ' 9,trdarea activ *2&I(.N2A 1 &ondiii pentru solicitarea extrdrii A0=. ;7 *bligaia de a solicita extrdarea &xtrdarea unei persoane mpotri"a creia autoritile judiciare romne competente au emis un mandat de arestare pre"enti" sau un mandat de executare a pedepsei nc#isorii ori creia i s-a aplicat o msur de siguran "a fi solicitat statului strin pe teritoriul creia aceasta a fost localizat n toate cazurile n care sunt ntrunite condiiile pre"zute de prezenta lege. A0=. ;: Cadrul juridic A!B (ispoziiile seciunii ! a cap. I din prezentul titlu se aplic n mod corespunztor n cazul n care 0omnia are calitatea de stat solicitant. A6B $n afara condiiei pri"ind gra"itatea pedepsei pre"zute la art. 6<, o condiie suplimentar pentru ca 0omnia s poat solicita extrdarea unei persoane, n "ederea

69;

efecturii urmririi penale, este ca mpotri"a acelei persoane s fie pus n mi care aciunea penal, n condiiile pre"zute n Codul de procedur penal. *2&I(.N2A a 2Ea Procedura de solicitare a extrdrii A=A& 88 'ompetena 'ompetena de a ntocmi i transmite cererile de extrdare n numele statului rom n revine 5inisterului Bustiiei& A=A& 88Z* ;rmrirea internaional n vederea extrdrii 3*" >n cazul n care un mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nu poate fi dus la ndeplinire, ntruc t inculpatul ori condamnatul nu se mai afl pe teritoriul =om niei, instana care a emis mandatul de arestare preventiv sau instana de executare, dup caz, la propunerea procurorului sesizat n acest scop de ctre organele de poliie, emite un mandat de urmrire internaional n vederea extrdrii, care se transmite 'entrului de 'ooperare Poliieneasc (nternaional din cadrul 5inisterului Administraiei i (nternelor, n vederea difuzrii prin canalele specifice& 3." 5andatul de urmrire internaional n vederea extrdrii conine toate elementele necesare identificrii persoanei urmrite, o expunere sumar a situaiei de fapt i date privind ncadrarea juridic a faptelor& 3," 5andatul de urmrire internaional poate conine i cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii, n condiiile prevzute la art& 8H& 3+" 4emnalarea introdus n 4istemul (nformatic 4c0engen ec0ivaleaz cu un mandat de urmrire internaional n vederea extrdrii& A=A& 8I Procedura extrdrii active 3*" De ndat ce este informat, prin orice mijloc care las o urm scris i a crui autenticitate poate fi verificat, de ctre 'entrul de 'ooperare Poliieneasc (nternaional din cadrul 5inisterului Administraiei i (nternelor, prin structura specializat, sau de 5inisterul Bustiiei, despre localizarea pe teritoriul unui stat strin a unei persoane date n urmrire internaional sau cutate de autoritile judiciare rom ne pentru ducerea la ndeplinire a unui mandat de executare a pedepsei nc0isorii sau a unui mandat de arestare preventiv, instana de executare sau instana care a emis mandatul de arestare preventiv stabilete, printr$o nc0eiere motivat, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute n prezenta lege pentru a se solicita extrdarea& 3." 'entrul de 'ooperare Poliieneasc (nternaional, prin structura specializat, are obligaia de a informa instana de executare sau instana emitent a mandatului de arestare preventiv de ndat ce Jiroul 'entral :aional (nterpol corespondent i notific faptul c persoana care face obiectul mandatului a fost localizat& (nformarea va fi transmis direct, cu o copie la 5inisterul Bustiiei& 3," (nstana se pronun prin nc0eiere, n camera de consiliu, dat de un singur judector, cu participarea procurorului i fr citarea prilor& >nc0eierea nu se pronun n edin public i se consemneaz ntr$un registru special& 3+" >nc0eierea prevzut la alin& 3," poate fi atacat cu recurs de procuror, n termen de .+ de ore de la pronunare& Dosarul cauzei este naintat instanei de recurs n termen

693

de .+ de ore& =ecursul se judec n termen de cel mult , zile, de ctre instana superioar n grad& (nstana de recurs va restitui dosarul primei instane n termen de .+ de ore de la soluionarea recursului& 3G" >nc0eierea definitiv prin care s$a constatat c sunt ntrunite condiiile pentru solicitarea extrdrii, nsoit de actele prevzute la art& ,H alin& 3.", se comunic de ndat 5inisterului Bustiiei& >nc0eierea definitiv prin care s$a constatat c nu sunt ntrunite condiiile pentru a se solicita extrdarea se comunic 5inisterului Bustiiei n cel mult , zile de la pronunare& 38" >n termen de +H de ore de la primirea nc0eierii prin care s$a constatat c sunt ntrunite condiiile pentru solicitarea extrdrii i a actelor anexe, 5inisterul Bustiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz un examen de regularitate internaional, n condiiile prevzute la art& +/, care se aplic n mod corespunztor& 3I" >n funcie de concluziile examenului de regularitate internaional, direcia de specialitate a 5inisterului Bustiiei fie ntocmete cererea de extrdare i o transmite, nsoit de actele anexe, autoritii competente a statului solicitat, fie ntocmete un act prin care propune ministrului justiiei, motivat, s sesizeze procurorul general al Parc0etului de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie, n vederea iniierii procedurii de revizuire a nc0eierii definitive prin care s$a dispus solicitarea extrdrii, inform nd n ambele situaii 'entrul de 'ooperare Poliieneasc (nternaional din cadrul 5inisterului Administraiei i (nternelor& >n cazul n care constat c actele sunt incomplete, nainte de a ntocmi i de a transmite cererea de extrdare, direcia de specialitate a 5inisterului Bustiiei poate solicita instanei competente s i transmit, n cel mult I. de ore, actele suplimentare necesare potrivit tratatului internaional aplicabil& 3H" >n cazul n care consider c nu sunt ntrunite condiiile de regularitate internaional pentru a se solicita extrdarea, ministrul justiiei sesizeaz, motivat, procurorul general al Parc0etului de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie, n vederea iniierii procedurii de revizuire a nc0eierii definitive prin care s$a dispus solicitarea extrdrii& 5inistrul justiiei nu poate solicita iniierea procedurii revizuirii pentru alte motive dec t cele legate de concluziile examenului de regularitate internaional& 37" 'ererea de revizuire se face n termen de G zile de la comunicarea nc0eierii definitive 5inisterului Bustiiei i se soluioneaz n termen de .+ de ore& 3*/" (nstana, dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat, anuleaz nc0eierea atacat& Dac instana constat c cererea de revizuire este nentemeiat, o respinge, menin nd nc0eierea atacat& 6otr rea instanei de revizuire este definitiv i se comunic n termen de .+ de ore de la pronunare ministrului justiiei i procurorului general al Parc0etului de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie& 3**" 'ererea de extrdare i actele anexate acesteia nsoit de actele prevzute la art& ,H alin& 3." i de traduceri certificate n limba statului solicitat sau n limba englez ori francez, se transmit autoritii competente a statului solicitat, pe una dintre cile prevzute la art& ,H alin& 3*"& 3*." >n cazul n care persoana urmrit nu este arestat provizoriu n vederea extrdrii, procedura prevzut n acest articol are caracter confidenial, p n n momentul n care statul solicitat este nvestit cu cererea de extrdare& A=A& 8IZ*

69<

=etragerea cererii de extrdare 3*" >n cazul n care persoana extrdabil nu se mai afl sub puterea mandatului de arestare preventiv sau a mandatului de executare, instana competent, din oficiu sau la cererea procurorului, stabilete, prin nc0eiere motivat, c nu mai subzist condiiile prevzute de lege pentru a se solicita extrdarea i dispune de ndat retragerea cererii de extrdare& 6otr rea se transmite 5inisterului Bustiiei n termen de .+ de ore de la pronunare& 5inisterul Bustiiei retrage nent rziat cererea de extrdare, inform nd despre aceasta 'entrul de 'ooperare Poliieneasc (nternaional din cadrul 5inisterului Administraiei i (nternelor& 3." Dispoziiile art& 8I se aplic n mod corespunztor& A=A& 8IZ. Aransmiterea informaiilor suplimentare la cererea statului solicitat 3*" >n cazul n care, n vederea soluionrii cererii de extrdare, autoritile statului strin solicit transmiterea unor informaii suplimentare, acestea vor fi comunicate, n termenul stabilit de autoritile statului solicitat, prin 5inisterul Bustiiei sau direct, de ctre instana competent& 3." Araducerea documentelor se efectueaz de ctre 5inisterul Bustiiei sau instana competent, dup caz& A0=. ;< Cererea de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii 3*" >n caz de urgen, cum ar fi iminena prsirii teritoriului statului solicitat de ctre persoanele care fac obiectul unui mandat de urmrire internaional n vederea extrdrii, instana competent poate solicita, nainte de formularea unei cereri formale de extrdare, arestarea provizorie n vederea extrdrii acestor persoane& 3." >n cazul n care cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii este formulat ulterior transmiterii mandatului de urmrire internaional, acesta se trimite 'entrului de 'ooperare Poliieneasc (nternaional din cadrul 5inisterului Administraiei i (nternelor i 5inisterului Bustiiei& 3.Z*" Procedura prevzut la alin& 3*" i 3." are caracter confidenial, p n la arestarea provizorie n vederea extrdrii a persoanei urmrite& 4olicitarea arestrii provizorii n vederea extrdrii se consemneaz ntr$un registru special& A4B Autoritile romne au obligaia de a retrage cererea de arestare pro"izorie n "ederea extrdrii, n cazul n care persoana extrdabil nu se mai afl sub puterea mandatului de arestare pre"enti" sau de executare a pedepsei. A=A& 87 =ejudecarea extrdatului Asigurarea rejudecrii cauzei n prezena persoanei extrdate, n condiiile art& ,+ alin& 3*", este dat de 5inisterul Bustiiei& A0=. 39 /olicitarea reextrdrii ctre 0omnia (ispoziiile art. ;4 sunt aplicabile n mod corespunztor n cazul n care 0omnia solicit unui stat strin reextrdarea unei persoane a crei extrdare fusese anterior acordat acestuia de ctre un stat ter. *2&I(.N2A a /Ea 2fectele extrdrii n om1nia

692

A0=. 3! Preluarea extrdatului (ispoziiile referitoare la predarea-preluarea persoanei extrdate pre"zute la art. :< i :2 se aplic n mod corespunztor n cazul persoanelor extrdate din strintate n 0omnia. A0=. 36 Primirea extrdatului A!B Persoana extrdat, adus n 0omnia, "a fi, de urgen, predat administraiei penitenciare sau autoritii judiciare competente, dup caz. A6B (ac extrdatul a fost condamnat n lips, el "a fi rejudecat, la cerere, cu respectarea drepturilor pre"zute la art. 47 alin. A!B. A0=. 34 Comunicarea soluiei 8inisterul Justiiei informeaz autoritatea judiciar romn competent despre modul de soluionare a cererii de extrdare de ctre statul solicitat i, dup caz, despre durata arestrii pro"izorii n "ederea extrdrii, pentru a fi computat potri"it dispoziiilor art. !<. A=A& I,Z* =egula specialitii 3*" Persoana care va fi predat ca efect al extrdrii nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei alte restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dec t cel care a motivat extrdarea, n afar de cazurile c nd? a" statul rom n care a predat$o consimte# statul solicitant va prezenta n acest scop o cerere, nsoit de actele prevzute la art& ,H alin& 3." i de un proces$verbal judiciar n care se consemneaz declaraiile extrdatului# acest consimm nt va putea fi dat atunci c nd infraciunea pentru care este cerut atrage ea nsi obligaia de extrdare potrivit prezentei legi# b" av nd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de +G de zile de la liberarea sa definitiv, teritoriul statului cruia i$a fost predat, ori dac s$a napoiat acolo dup ce l$a prsit& 3." 4tatul solicitant va putea lua totui msurile necesare n vederea, pe de o parte, a unei eventuale trimiteri a persoanei de pe teritoriul su, iar pe de alt parte, a ntreruperii prescripiei potrivit legislaiei sale, inclusiv recurgerea la o procedur n lips& 3," ' nd calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii, persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dec t n msura n care elementele constitutive ale infraciunii recalificate ar ngdui extrdarea& 3+" >n cazul prevzut la alin& 3*" lit& a" cererea adresat statului strin se formuleaz de ctre 5inisterul Bustiiei, n baza nc0eierii instanei competente s soluioneze cauza n prim instan, la propunerea motivat a 5inisterului Public sau n baza nc0eierii instanei pe rolul creia se afl cauza, dac extrdarea a fost acordat dup trimiterea n judecat a persoanei extrdate, dup caz& A=A& I,Z. Efectele extrdrii sub condiie

6!9

3*" >n cazul n care extrdarea a fost acordat sub condiie, instana care a solicitat extrdarea ia msurile necesare pentru respectarea condiiei impuse de statul solicitat i d garanii n acest sens& 3." >n cazul n care condiia impus este retrimiterea persoanei extrdate pe teritoriul statului solicitant, instana dispune nsoirea acesteia la frontier, n vederea prelurii de ctre autoritile competente ale statului solicitant& &AP. / Dispo7iii comune A0=. 37 C#eltuieli 3*" '0eltuielile privind procedura de extrdare efectuate pe teritoriul =om niei se suport de statul rom n, prin bugetele autoritilor i instituiilor implicate, n funcie de atribuiile conferite fiecreia dintre acestea prin prezenta lege& Dispoziiile art& ./ alin& 3+" se aplic n mod corespunztor& A6B C#eltuielile de tranzit se suport de statul solicitant. A0=. 3: Drauda la extrdare Predarea unei persoane prin expulzare, readmisie, reconducere la frontier sau alt msur de acela i fel este interzis ori de cte ori ascunde "oina de a se eluda regulile de extrdare. A=A& I8 =eprezentarea statului solicitant n procedura de extrdare 3*" >n procedura de extrdare pasiv, statul solicitant este reprezentat de autoritatea central i de 5inisterul Public din =om nia& )a cererea expres a statului solicitant, reprezentani ai acestuia pot participa, cu aprobarea instanei competente, la soluionarea cererii de extrdare& 3." Dispoziiile alineatului precedent se aplic n mod corespunztor i n cazul procedurii de extrdare activ& CD3. 1G$ /ispoziii pentru punerea n aplicare a unor instrumente -uridice n materie de e,trdare adoptate la nivelul Uniunii 9uropene A=A& I8Z* Domeniu de aplicare 3*" Dispoziiile prezentului capitol urmresc punerea n aplicare a dispoziiilor 'onveniei privind simplificarea procedurii de extrdare ntre statele membre ale ;niunii Europene, adoptat la */ martie *77G, i ale 'onveniei privind extrdarea ntre statele membre ale ;niunii Europene, adoptat la .I septembrie *778, precum i a dispoziiilor privind extrdarea din 'onvenia din *7 iunie *77/ de punere n aplicare a Acordului 4c0engen din *+ iunie *7HG privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele comune, 4c0engen, n relaia cu acele state membre ale ;niunii Europene care au formulat declaraii n sensul neaplicrii Deciziei$cadru a 'onsiliului din *, iunie .//. privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale ;niunii Europene pentru fapte sv rite nainte de o anumit dat&

6!!

3." Dispoziiile cap& ( i (( ale prezentului titlu se aplic n mod corespunztor, fr a aduce ns atingere obligaiilor rezultate din aderarea la 'onvenia privind simplificarea procedurii de extrdare ntre statele membre ale ;niunii Europene, adoptat la */ martie *77G, i 'onvenia privind extrdarea ntre statele membre ale ;niunii Europene, adoptat la .I septembrie *778& A=A& I8Z. (nfraciuni politice >n aplicarea 'onveniei privind extrdarea ntre statele membre ale ;niunii Europene, adoptat la .I septembrie *778, nicio infraciune nu poate fi considerat ca infraciune politic& A=A& I8Z, Prescripia, amnistia i alte cauze care nltur rspunderea penal sau consecinele condamnrii 3*" >n ceea ce privete prescripia rspunderii penale i a executrii pedepsei, sunt aplicabile numai dispoziiile din legislaia statului solicitant& 3." Amnistia acordat de =om nia nu mpiedic extrdarea, cu excepia cazului n care fapta prevzut de legea penal este de competena instanelor rom ne& 3," Absena unei pl ngeri prealabile sau a unei alte condiii necesare pentru punerea n micare a aciunii penale, potrivit legii rom ne, nu aduce atingere obligaiei de extrdare& A=A& I8Z+ Extrdarea n materia accizelor, a taxei pe valoarea adugat i n materie vamal 4tatul rom n acord extrdarea pentru fapte prevzute de legea penal n materia accizelor, a taxei pe valoarea adugat i n materie vamal, n condiiile prevzute de lege& A=A& I8ZG 4emnalarea n 4istemul (nformatic 4c0engen 4emnalarea introdus n 4istemul (nformatic 4c0engen are acelai efect ca i o cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii, n sensul art& *8 din 'onvenia european de extrdare, nc0eiat la Paris la *, decembrie *7GI& A=A& I8Z8 Extrdarea simplificat Extrdarea simplificat se aplic n relaia cu statele membre ale ;niunii Europene, fr verificarea condiiilor speciale prevzute la art& G/, ori de c te ori sunt ndeplinite condiiile prevzute la art& +7&

!4!5U5 444 /ispoziii privind cooperarea cu statele membre ale Uniunii 9uropene n aplicarea /eciziei-cadru nr. '(('&)2%&FD4 a Consiliului Uniunii 9uropene din $1 iunie '((' privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre

6!6

&AP. 1 Dispo7iii $enerale A=A& II Definiia mandatului european de arestare 3*" 5andatul european de arestare este o decizie judiciar emis de autoritatea judiciar competent a unui stat membru al ;niunii Europene, n vederea arestrii i predrii ctre un alt stat membru a unei persoane solicitate n vederea efecturii urmririi penale, a judecii sau n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri privative de libertate& 3." 5andatul european de arestare se execut pe baza principiului recunoaterii i ncrederii reciproce, n conformitate cu dispoziiile Deciziei$cadru a 'onsiliului nr& .//.-GH+-BA( din *, iunie .//., publicat n Burnalul 9ficial al 'omunitilor Europene nr& ) *7/-* din *H iulie .//.& A0=. 3< Autoritile romne competente A!B $n 0omnia sunt desemnate ca autoriti judiciare emitente instanele judectore ti. A6B Autoritile judiciare romne de executare sunt curile de apel. A4B Autoritatea central romn este 8inisterul Justiiei. A0=. 32 Coninutul mandatului european de arestare A!B 8andatul european de arestare "a conine urmtoarele informaiiC aB identitatea i cetenia persoanei solicitate5 bB denumirea, adresa, numerele de telefon i fax, precum i adresa de e-mail ale autoritii judiciare emitente5 cB indicarea existenei unei #otrri judectore ti definiti"e, a unui mandat de arestare pre"enti" sau a oricrei alte #otrri judectore ti executorii a"nd acela i efect, care se ncadreaz n dispoziiile art. <! i art. <: din prezenta lege5 dB natura i ncadrarea juridic a infraciunii, inndu-se seama mai ales de pre"ederile art. <:5 eB o descriere a circumstanelor n care a fost comis infraciunea, inclusi" momentul, locul, gradul de implicare a persoanei solicitate5 fB pedeapsa pronunat, dac #otrrea a rmas definiti", sau pedeapsa pre"zut de legea statului emitent pentru infraciunea s"r it5 gB dac este posibil, alte consecine ale infraciunii. A6B 8andatul european de arestare este ntocmit conform modelului din anexa care face parte integrant din prezenta lege. A4B 8andatul european de arestare transmis autoritii competente a unui alt stat membru trebuie tradus n limba oficial sau n limbile oficiale ale statului de executare sau n una ori mai multe alte limbi oficiale ale Instituiilor Comunitilor &uropene, pe care acest stat le accept, conform declaraiei depuse la /ecretariatul Eeneral al Consiliului )niunii &uropene. A7B 8andatul european de arestare transmis spre executare autoritilor romne trebuie tradus n limba romn sau n una din limbile englez i francez. A0=. <9 C#eltuieli

6!4

C#eltuielile ocazionate pe teritoriul statului romn de executarea unui mandat european de arestare re"in 0omniei. Celelalte c#eltuieli rmn n sarcina statului emitent. &AP. 2 2miterea unui mandat european de arestare A=A& H* 9biectul i condiiile emiterii mandatului european de arestare 3*" (nstana care a emis mandatul de arestare preventiv n cursul urmririi penale ori al judecii sau instana de executare emite, din oficiu sau la cererea procurorului, un mandat european de arestare, n urmtoarele condiii? a" n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, dac fapta este pedepsit de legea penal rom n cu o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an# b" n vederea executrii pedepsei, dac pedeapsa aplicat este mai mare de + luni& 3." (nstana care a emis mandatul european de arestare poate solicita autoritilor judiciare de executare s remit bunurile care constituie mijloace materiale de prob& 3," ' nd persoana solicitat a fost dat n urmrire internaional n vederea extrdrii, instana informeaz nent rziat 'entrul de 'ooperare Poliieneasc (nternaional din cadrul 5inisterului Administraiei i (nternelor despre emiterea mandatului european de arestare& A=A& H. Aransmiterea mandatului european de arestare 3*" >n cazul n care se cunoate locul unde se afl persoana solicitat, autoritatea judiciar rom n emitent poate transmite mandatul european de arestare direct autoritii judiciare de executare& 3." Autoritatea judiciar emitent poate s solicite introducerea semnalmentelor persoanei n cauz n 4istemul de (nformaii 4c0engen 34(4", prin intermediul 4istemului (nformatic :aional de 4emnalri& >n acest scop, se aplic dispoziiile articolului 7G al 'onveniei din *7 iunie *77/ de punere n aplicare a Acordului 4c0engen din *+ iunie *7HG privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele comune, 4c0engen& 3," 4emnalarea introdus n 4istemul (nformatic 4c0engen ec0ivaleaz cu un mandat european de arestare, dac este nsoit de informaiile prevzute n anex& 'u titlu tranzitoriu, p n la data la care 4istemul (nformatic 4c0engen va avea capacitatea de a transmite toate informaiile menionate n anex, semnalmentul ec0ivaleaz cu un mandat de arestare european n ateptarea trimiterii originalului& A=A& H, Procedura de transmitere 3*" Autoritile judiciare rom ne pot transmite mandatul european de arestare prin orice mijloc de transmitere sigur, care las o urm scris, cu condiia ca autoritatea judiciar de executare s poat verifica autenticitatea acestuia& 3." >n cazul n care locul unde se afl persoana urmrit nu este cunoscut, transmiterea unui mandat european de arestare se poate efectua prin 4istemul (nformatic 4c0engen, prin intermediul sistemului de telecomunicaii securizat al =eelei Budiciare Europene, c nd acesta va fi disponibil, prin 5inisterul Bustiiei, pe calea 9rganizaiei (nternaionale a Poliiei 'riminale 3(nterpol" sau prin orice alt mijloc care las o urm scris, n condiii care permit ca autoritatea judiciar de executare s poat verifica autenticitatea&

6!7

3," Dac autoritatea judiciar emitent nu cunoate autoritatea judiciar de executare, se va efectua cercetarea necesar, inclusiv prin punctele de contact ale =eelei Budiciare Europene sau prin direcia de specialitate a 5inisterului Bustiiei, pentru a obine informaiile necesare de la statul membru de executare& 3+" 9rice dificultate care ar interveni n legtur cu transmiterea sau verificarea autenticitii unui mandat european de arestare se va soluiona prin contact direct ntre autoritatea judiciar emitent i autoritatea judiciar de executare sau cu sprijinul 5inisterului Bustiiei& 3G" ;lterior transmiterii mandatului european de arestare, autoritatea judiciar rom n emitent poate transmite orice informaii suplimentare necesare pentru executarea mandatului& 38" Autoritile judiciare emitente rom ne transmit o copie a mandatului european de arestare 5inisterului Bustiiei& A=A& H+ Aransferul temporar i audierea persoanei solicitate n timpul executrii mandatului european de arestare A!B Atunci cnd s-a emis un mandat european n situaia pre"zut la art. <! alin. A!B lit. aB, autoritatea judiciar emitent romn "a putea solicita autoritii judiciare de executare, nainte ca aceasta s se fi pronunat asupra predrii definiti"e, predarea temporar n 0omnia a persoanei urmrite, n "ederea ascultrii sale, sau "a putea solicita s fie autorizat luarea declaraiei acestei persoane pe teritoriul statului de executare a mandatului. A6B (ac autoritatea judiciar de executare, dup ce a aprobat predarea persoanei urmrite, dispune suspendarea predrii pn la terminarea unui proces n curs sau pn la executarea pedepsei aplicate n statul de executare a mandatului pentru o fapt diferit de cea care face obiectul mandatului european, autoritatea judiciar romn emitent "a putea solicita predarea temporar a persoanei n "ederea ascultrii sale sau a judecii. &AP. / 2xecutarea unui mandat european de arestare A0=. <: Dapte care dau loc la predare 3*" >n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis pentru una dintre faptele enumerate mai jos, indiferent de denumirea infraciunii n statul membru emitent, i care este sancionat n statul membru emitent cu nc0isoarea sau cu o msur de siguran privativ de libertate pe o perioad de minimum , ani, predarea se va acorda c0iar dac nu este ndeplinit condiia dublei incriminri? *& participare la un grup criminal organizat# .& terorism# ,& trafic de persoane# +& exploatare sexual a copiilor i pornografie infantil# G& trafic ilicit de droguri i substane psi0otrope# 8& trafic ilicit de arme, muniii i substane explozive# I& corupie#

6!:

H& fraud, incluz nd cea mpotriva intereselor financiare ale comunitilor europene, n nelesul 'onveniei din .8 iulie *77G privind protecia intereselor financiare ale 'omunitilor Europene# 7& splare a produselor infraciunii# */& contrafacere de moned, inclusiv a monedei euro# **& fapte legate de criminalitatea informatic# *.& fapte privind mediul nconjurtor, inclusiv traficul cu specii de animale i vegetale pe cale de dispariie# *,& facilitarea intrrii i ederii ilegale# *+& omor i vtmare corporal grav# *G& trafic ilicit de organe i esuturi umane# *8& lipsire de libertate n mod ilegal, rpire i luare de ostatici# *I& rasism i xenofobie# *H& furt organizat sau armat# *7& trafic ilicit de bunuri culturale, inclusiv antic0iti i opere de art# ./& nelciune# .*& deturnare de fonduri# ..& contrafacere i piraterie de bunuri# .,& falsificare de acte oficiale i uz de acte oficiale falsificate# .+& falsificare de mijloace de plat# .G& trafic ilicit de substane 0ormonale i ali factori de cretere# .8& trafic ilicit de materiale nucleare sau radioactive# .I& trafic de ve0icule furate# .H& viol# .7& incendiere cu intenie# ,/& crime aflate n jurisdicia 'urii Penale (nternaionale# ,*& sec0estrare ilegal de nave i aeronave# ,.& sabotaj& A6B Pentru alte fapte dect cele pre"zute la alin. A!B, predarea poate fi subordonat condiiei ca faptele care moti"eaz emiterea mandatului european s constituie infraciune potri"it legii romne, independent de elementele constituti"e sau de ncadrarea juridic a acesteia. A0=. <; Proceduri prealabile A!B Atunci cnd o autoritate judiciar romn prime te un mandat european de arestare, dar nu este competent s l soluioneze, transmite mandatul autoritii judiciare de executare competente i informeaz despre acesta autoritatea judiciar emitent. A6B Autoritatea judiciar de executare romn "erific n prealabil dac mandatul european de arestare este nsoit de traduceri, potri"it art. 32 alin. A7B. $n cazul n care mandatul nu este tradus, autoritatea judiciar de executare romn poate comunica acest lucru autoritii judiciare emitente, cu scopul de a remite traducerea n cel mai scurt timp posibil, sau poate dispune efectuarea traducerii, dac este posibil. Procedura se "a suspenda pn la primirea traducerii. A4B Autoritile judiciare de executare romne comunic 8inisterului Justiiei, n cel mai scurt timp, faptul receptrii tuturor mandatelor europene de arestare care le sunt trimise spre executare.

6!;

A0=. <3 Condiii speciale A!B &xecutarea unui mandat european de arestare de ctre autoritile judiciare de executare romne poate fi supus urmtoarelor condiiiC aB n cazul n care mandatul de arestare european a fost emis n scopul executrii unei pedepse aplicate printr-o #otrre pronunat n lips sau dac persoana n cauz nu a fost legal citat cu pri"ire la data i locul edinei de judecat care a condus la #otrrea pronunat n lips, autoritatea judiciar emitent "a da o asigurare considerat suficient care s garanteze persoanei care face obiectul mandatului de arestare european c "a a"ea posibilitatea s obin rejudecarea cauzei n statul membru emitent, n prezena sa5 b" n cazul n care infraciunea n baza creia s$a emis mandatul european de arestare este sancionat cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu o msur de siguran privativ de libertate pe via, dispoziiile legale ale statului membru emitent trebuie s prevad posibilitatea revizuirii pedepsei sau a msurii de siguran aplicate ori liberarea condiionat, dup executarea a ./ de ani din pedeaps sau msura de siguran aplicat, ori aplicarea unor msuri de clemen& A6B Dr a aduce atingere dispoziiilor alin. A!B, cetenii romni sunt predai n baza unui mandat european de arestare emis n "ederea efecturii urmririi penale sau a judecii cu condiia ca, n cazul n care se "a pronuna o pedeaps pri"ati" de libertate, persoana predat s fie transferat n 0omnia pentru executarea pedepsei. A0=. << 8oti"e de refuz al executrii A!B Autoritatea judiciar romn de executare refuz executarea mandatului european de arestare n urmtoarele cazuriC aB cnd, din informaiile de care dispune, reiese c persoana urmrit a fost judecat definiti" pentru acelea i fapte de ctre un stat membru, altul dect statul emitent, cu condiia ca, n cazul condamnrii, sanciunea s fi fost executat ori s fie n acel moment n curs de executare sau executarea s fie prescris, pedeapsa s fi fost graiat ori infraciunea s fi fost amnistiat sau s fi inter"enit o alt cauz care mpiedic executarea, potri"it legii statului de condamnare5 bB cnd infraciunea pe care se bazeaz mandatul european de arestare este acoperit de amnistie n 0omnia, dac autoritile romne au, potri"it legii romne, competena de a urmri acea infraciune5 cB cnd persoana care este supus mandatului european de arestare nu rspunde penal, datorit "rstei sale, pentru faptele pe care se bazeaz mandatul de arestare n conformitate cu legea romn. A6B Autoritatea judiciar romn de executare poate refuza executarea mandatului european de arestare n urmtoarele cazuriC aB n situaia pre"zut la art. <: alin. A6B din prezenta lege5 n mod excepional, n materie de taxe i impozite, de "am i de sc#imb "alutar, executarea mandatului european nu "a putea fi refuzat pentru moti"ul c legislaia romn nu impune acela i tip de taxe sau de impozite sau nu conine acela i tip de reglementri n materie de taxe i impozite, de "am i de sc#imb "alutar ca legislaia statului membru emitent5 bB cnd persoana care face obiectul mandatului european de arestare este supus unei proceduri penale n 0omnia pentru aceea i fapt care a moti"at mandatul european de arestare5

6!3

cB cnd mpotri"a persoanei care face obiectul mandatului european s-a pronunat n alt stat membru al )niunii &uropene o #otrre definiti" pentru acelea i fapte5 cZ*" c nd mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii unei pedepse, dac persoana solicitat este cetean rom n i instana rom n competent dispune executarea pedepsei n =om nia, potrivit legii rom ne& dB cnd persoana care face obiectul mandatului european a fost judecat definiti" pentru acelea i fapte ntr-un alt stat ter care nu este membru al )niunii &uropene, cu condiia ca, n caz de condamnare, sanciunea s fi fost executat sau s fie n acel moment n curs de executare sau executarea s fie prescris, ori infraciunea s fi fost amnistiat sau pedeapsa s fi fost graiat potri"it legii statului de condamnare5 eB cnd mandatul european de arestare se refer la infraciuni care, potri"it legii romne, sunt comise pe teritoriul 0omniei5 fB cnd mandatul european cuprinde infraciuni care au fost comise n afara teritoriului statului emitent i legea romn nu permite urmrirea acestor fapte atunci cnd s-au comis n afara teritoriului romn5 gB cnd, conform legislaiei romne, rspunderea pentru infraciunea pe care se ntemeiaz mandatul european de arestare ori executarea pedepsei aplicate s-au prescris, dac faptele ar fi fost de competena autoritilor romne5 #B cnd autoritatea judiciar romn competent a decis fie s nu urmreasc, fie s nceteze urmrirea persoanei solicitate pentru infraciunea pe care se bazeaz mandatul de arestare european. A=A& HHZ* Proceduri prealabile 3*" De ndat ce curtea de apel primete un mandat european de arestare sau o semnalare n 4istemul (nformatic 4c0engen, preedintele seciei penale repartizeaz cauza, n condiiile prevzute de lege, unui complet format din doi judectori& 3." (nstana verific dac mandatul european de arestare conine informaiile prevzute la art& I7 alin& 3*"& 3," Dac informaiile comunicate de statul membru emitent sunt insuficiente pentru luarea unei 0otr ri privind predarea, instana solicit de urgen autoritii judiciare emitente informaiile suplimentare necesare i fixeaz un termen limit pentru primirea acestora, in nd cont de termenele maxime prevzute la art& 7G& 3+" Autoritatea judiciar emitent poate oric nd, din proprie iniiativ, s transmit orice informaie pe care o consider util& 3G" Dac mandatul european de arestare conine informaiile necesare i este tradus potrivit dispoziiilor art& I7 alin& 3+", instana solicit procurorului general de pe l ng curtea de apel s ia msurile necesare pentru identificarea persoanei solicitate, reinerea i prezentarea acesteia n faa instanei& A=A& H7 Arestarea persoanei solicitate 3*" >n termen de cel mult .+ de ore de la reinere, persoana solicitat este prezentat instanei competente& 3." (nstana informeaz persoana solicitat asupra existenei unui mandat european de arestare mpotriva sa, asupra coninutului acestuia, asupra posibilitii de a consimi la predarea ctre statul membru emitent, precum i cu privire la drepturile sale procesuale&

6!<

3," (nstana dispune arestarea persoanei solicitate prin nc0eiere motivat& 3+" Persoana arestat este depus n arest& 3G" (nstana comunic autoritii judiciare emitente arestarea persoanei solicitate& A=A& 7/ Audierea persoanei arestate 3*" (nstana procedeaz la audierea persoanei solicitate n termen de cel mult +H de ore de la arestarea acesteia& 3." Persoana arestat va fi ntrebat, mai nt i, asupra consimm ntului la predare& 3," (nstana se asigur c persoana arestat a consimit voluntar la predare i n deplin cunotin de cauz, cunosc nd consecinele juridice ale consimm ntului, n special caracterul irevocabil al acestuia& >n acelai fel procedeaz i n cazul renunrii la efectele regulii specialitii& 3+" Dac persoana arestat consimte la predare, se ntocmete un proces$verbal care se semneaz de persoana solicitat, membrii completului de judecat, reprezentantul 5inisterului Public i de grefier& >n acelai proces$verbal se consemneaz, dac este cazul, i renunarea la drepturile conferite de regula specialitii& 3G" Dac persoana arestat nu consimte la predare, instana procedeaz la audierea acesteia& 38" 9poziia persoanei solicitate la predare se poate baza numai pe existena unei erori cu privire la identitatea acesteia sau a unui motiv de refuz al executrii mandatului european de arestare& 3I" (nstana poate fixa, cu respectarea termenelor maxime prevzute la art& 7G, un termen pentru administrarea probelor propuse de persoana arestat sau de procuror ori pentru transmiterea unor informaii suplimentare de ctre autoritatea judiciar emitent, cu privire la cauzele de refuz sau de condiionare a predrii& 3H" Procurorul pune concluzii n toate cazurile& 37" >n cursul procedurii, instana, ascult nd i concluziile procurorului, dispune, la fiecare ,/ de zile, prin nc0eiere, asupra meninerii msurii arestrii sau punerii n libertate a persoanei solicitate, n acest din urm caz lu nd toate msurile necesare pentru a evita fuga persoanei solicitate, inclusiv a msurilor preventive prevzute de lege& 3*/" >n scopul lurii unei decizii potrivit alineatului precedent, instana ine seama de toate mprejurrile cauzei i de necesitatea asigurrii executrii mandatului european de arestare& A=A& 7* Drepturile persoanei arestate n baza unui mandat european de arestare 3*" Persoana arestat are dreptul s fie informat cu privire la coninutul mandatului european de arestare& 3." Persoana arestat are dreptul s fie asistat de un aprtor ales sau numit din oficiu de instan& 3," Persoana arestat care nu nelege sau nu vorbete limba rom n are dreptul la interpret, asigurat gratuit de ctre instan& A=A& 7. Predarea temporar sau luarea declaraiei persoanei solicitate

6!2

3*" >n situaiile prevzute la art& H* alin& 3*" lit& a", dac autoritatea judiciar emitent o solicit, se poate aproba predarea temporar a persoanei solicitate n statul membru emitent sau se procedeaz la luarea unei declaraii acestei persoane& 3." >n cazul n care s$a acordat predarea temporar, aceasta se efectueaz n condiiile i pe durata stabilite de comun acord ntre autoritatea judiciar emitent i cea de executare& >n toate cazurile persoana urmrit va trebui s se ntoarc n =om nia pentru a participa la desfurarea procedurii de predare n baza mandatului european de arestare& 3," >n cazul n care nu se acord predarea temporar sau aceasta nu este solicitat, autoritatea judiciar de executare rom n procedeaz la luarea unei declaraii persoanei solicitate, cu participarea persoanei desemnate de autoritatea judiciar emitent, dac este cazul, n conformitate cu legea statului membru emitent& Audierea persoanei solicitate se face potrivit prevederilor 'odului de procedur penal rom n i n condiiile stabilite potrivit nelegerii dintre autoritile judiciare implicate& >n toate cazurile se vor respecta drepturile procesuale ale persoanei urmrite& A=A& 7, Executarea mandatului european de arestare n cazul n care persoana solicitat consimte la predare 3*" >n cazul n care persoana solicitat consimte la predare, 0otr rea instanei prin care se ia act de consimm ntul acesteia are aceleai efecte juridice ca 0otr rea de predare prevzut la art& 7+& 3." 6otr rea prevzut la alin& 3*" este definitiv& A=A& 7+ 6otr rea privind executarea unui mandat european de arestare 3*" (nstana se pronun prin 0otr re cu privire la executarea unui mandat european de arestare n cel mult G zile de la data la care a avut loc audierea persoanei solicitate& 3." Dac informaiile comunicate de statul membru emitent sunt insuficiente pentru a permite luarea unei 0otr ri privind predarea, informaiile suplimentare necesare vor fi solicitate de urgen i se va fixa un termen pentru primirea acestora, in ndu$se cont de termenele maxime prevzute la art& 7G& A=A& 7+Z* 'i de atac 3*" >mpotriva nc0eierilor menionate la art& H7 alin& 3," i art& 7/ alin& 37" se poate declara recurs n termen de .+ de ore de la pronunare& 3." 6otr rea menionat la art& 7+ poate fi atacat cu recurs n termen de G zile de la pronunare& 3," =ecursul formulat n scris trebuie motivat& 3+" ' nd recursul este declarat oral, acesta trebuie motivat n termen de .+ de ore de la declarare, n cazul prevzut la alin& 3*", i n termen de G zile, n cazul prevzut la alin& 3."& 3G" 'ererea de recurs i motivele acesteia se comunic prii interesate& 38" >n cazul declarrii recursului, cauza se transmite de ndat ce acesta este motivat sau la expirarea termenului pentru motivare a acestuia 4eciei Penale a >naltei 'uri de 'asaie i Bustiie& A=A& 7+Z. 4oluionarea recursului

669

=ecursul declarat n condiiile menionate la art& 7+Z* se soluioneaz cu precdere, n termen de cel mult , zile de la transmiterea dosarului cauzei la >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie& A0=. 2: =ermene A!B 8andatul european de arestare se soluioneaz i se execut n regim de urgen. A6B (ac persoana urmrit consimte la predare, #otrrea se pronun n termen de !9 zile de la termenul de judecat la care persoana urmrit i-a exprimat consimmntul la predare i este definiti" i executorie. A4B $n cazul n care persoana urmrit nu consimte la predare, #otrrea se pronun n termen de ;9 de zile de la arestare. A7B Cnd, pentru moti"e justificate, nu se poate pronuna o #otrre n termenele pre"zute la alineatele precedente, instana poate amna pronunarea pentru 49 de zile, comunicnd autoritii judiciare emitente aceast mprejurare, precum i moti"ele amnrii i meninnd msurile necesare n "ederea predrii. A:B Cnd, din moti"e excepionale, nu pot fi respectate termenele pre"zute n prezentul articol, autoritatea judiciar de executare romn "a informa &urojust, preciznd moti"ele ntrzierii. A0=. 2; Predarea persoanei urmrite A!B Predarea se realizeaz de ctre poliie, dup o informare prealabil a autoritii desemnate n acest scop de ctre autoritatea judiciar emitent asupra locului i datei fixate, n termen de !9 zile de la pronunarea #otrrii judectore ti de predare. A6B (ac, din moti"e independente de "oina unuia dintre statele emitente sau de executare, predarea nu se poate efectua n acest termen, autoritile judiciare implicate "or intra imediat n contact pentru a fixa o nou dat de predare. $n acest caz, predarea "a a"ea loc n termen de !9 zile de la noua dat con"enit. A4B $n mod excepional, predarea poate fi amnat temporar, pentru moti"e umanitare serioase, cum ar fi existena unor temeiuri suficiente pentru a se crede c predarea "a periclita, n mod e"ident, "iaa sau sntatea persoanei solicitate. &xecutarea mandatului european de arestare "a a"ea loc imediat ce aceste moti"e nceteaz s existe. $n acest sens, autoritatea judiciar executoare "a informa de ndat autoritatea judiciar emitent i mpreun "or con"eni o nou dat de predare. $n acest caz, predarea "a a"ea loc n termen de !9 zile de la noua dat astfel con"enit. A7B $n cazul n care sunt dep ite termenele maxime pentru predare, fr ca persoana n cauz s fie primit de ctre statul emitent, se "a proceda la punerea n libertate a persoanei urmrite, fr ca acest fapt s constituie un moti" de refuz al executrii unui "iitor mandat european de arestare, bazat pe acelea i fapte. A:B $n toate cazurile, n momentul predrii, autoritatea judiciar de executare romn "a aduce la cuno tina autoritii judiciare emitente durata pri"rii de libertate pe care a suferit-o persoana la care se refer mandatul european de arestare, cu scopul de a fi dedus din pedeapsa sau din msura de siguran care se "a aplica. A0=. 23 Predarea amnat sau condiionat A!B Cnd persoana urmrit este urmrit penal sau judecat de autoritile judiciare romne pentru o fapt diferit de cea care moti"eaz mandatul european de arestare,

66!

autoritatea judiciar de executare romn, c#iar dac s-a dispus executarea mandatului, "a putea amna predarea pn la terminarea judecii sau pn la executarea pedepsei. A6B $n situaia pre"zut la alin. A!B, dac autoritatea judiciar emitent o solicit, autoritatea judiciar de executare romn poate dispune predarea temporar a persoanei urmrite, n condiiile stabilite printr-un acord nc#eiat n scris cu autoritatea judiciar emitent. A0=. 2< 0emiterea de obiecte A!B 'a cererea autoritii judiciare emitente sau din oficiu, autoritatea judiciar de executare romn "a dispune remiterea, n conformitate cu legea romn, a obiectelor care constituie mijloace materiale de prob sau au fost dobndite de persoana solicitat ca urmare a s"r irii infraciunii care st la baza emiterii mandatului european de arestare, fr a aduce atingere drepturilor pe care statul romn sau terii le pot a"ea asupra acestora. *biectele se restituie la terminarea procesului penal. A6B *biectele pre"zute la alin. A!B se remit c#iar i atunci cnd mandatul european de arestare nu se poate executa din cauza decesului sau e"adrii persoanei urmrite. A4B $n cazul n care bunurile sunt supuse confiscrii n 0omnia, autoritatea judiciar de executare "a putea refuza remiterea acestora sau "a putea s o efectueze temporar, dac acest lucru este necesar bunei desf urri a procesului penal aflat pe rolul autoritilor judiciare romne. A0=. 22 Concursul de cereri A!B $n cazul n care dou sau mai multe state membre au emis un mandat european de arestare n legtur cu aceea i persoan, autoritatea judiciar de executare romn "a decide asupra prioritii de executare, innd seama de toate circumstanele i, n special, de locul s"r irii i gra"itatea infraciunii, de data emiterii mandatelor, precum i de mprejurarea c mandatul a fost emis n "ederea urmririi penale, a judecii sau n "ederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran. Autoritatea judiciar de executare romn "a putea solicita, dac este cazul, a"izul &urojust cu pri"ire la aceast #otrre. A6B $n cazul concurenei ntre un mandat european de arestare i o cerere de extrdare prezentat de ctre un stat ter, autoritatea judiciar de executare romn "a decide lund n considerare toate circumstanele i n special cele pre"zute la alin. A!B i cele pre"zute n con"enia de extrdare aplicabil n relaia cu statul ter. $n cazul n care "a da prioritate cererii de extrdare, se "or aplica dispoziiile titlului II. A4B $n cazul n care decide s se acorde ntietate cererii de extrdare, autoritatea judiciar de executare romn "a aduce acest lucru la cuno tina autoritii emitente a mandatului european de arestare. A7B (ispoziiile prezentului articol nu aduc atingere obligaiilor deri"ate din calitatea de parte la /tatutul Curii Penale Internaionale.

&AP. 0 Alte dispo7iii

666

A0=. !99 0egula specialitii 3*" 'onsimm ntul pentru urmrirea, judecarea, condamnarea sau deinerea unei persoane pentru alte fapte comise anterior predrii acesteia n baza unui mandat european de arestare se prezum dac statul membru de executare a notificat 4ecretariatul general al 'onsiliului ;niunii Europene n acest sens, cu excepia cazului n care autoritatea judiciar de executare dispune altfel prin 0otr rea de predare& 3." 'u excepia cazurilor menionate la alin& 3*" i 3+", persoana predat autoritilor rom ne nu va putea fi urmrit, judecat sau privat de libertate pentru o alt fapt anterioar predrii dec t dac statul membru de executare o consimte& >n acest scop, autoritatea judiciar rom n emitent va prezenta autoritii judiciare de executare o cerere de autorizare, nsoit de informaiile prevzute la art& I7 alin& 3*"& 3," >n situaia n care =om nia este statul membru de executare, statul membru emitent va trebui s solicite autorizarea la care se refer alin& 3.", iar autoritatea judiciar rom n de executare va decide, n termen de cel mult ,/ de zile de la primirea cererii, dac infraciunea care motiveaz cererea a fost motivul predrii n conformitate cu dispoziiile prezentei legi i fr a aduce atingere garaniilor la care se refer art& HI& A7B (ispoziiile alineatelor anterioare nu se aplic atunci cnd inter"ine una dintre urmtoarele circumstaneC aB cnd persoana urmrit a renunat n mod expres n faa autoritii judiciare de executare la regula specialitii, naintea predrii5 bB cnd persoana urmrit a renunat, dup predare, s recurg la regula specialitii n legtur cu anumite infraciuni anterioare predrii sale. (eclaraia de renunare la regula specialitii se d n faa autoritii judiciare competente a statului membru emitent, ntocmindu-se un proces-"erbal conform dreptului intern al acestuia. Persoana urmrit are dreptul de a fi asistat de un a"ocat. 0enunarea la regula specialitii trebuie s fie "oluntar i n deplin cuno tin de cauz asupra consecinelor acesteia5 cB cnd, a"nd posibilitatea s prseasc teritoriul statului membru cruia i-a fost predat, persoana n cauz nu a fcut acest lucru n termen de 7: de zile de la punerea sa definiti" n libertate sau s-a ntors pe acest teritoriu dup ce l-a prsit5 dB cnd infraciunea nu este sancionat cu o pedeaps pri"ati" de libertate5 eB cnd la terminarea procesului penal nu se aplic o pedeaps pri"ati" de libertate sau o msur de siguran. A0=. !9! =ranzitul A!B =ranzitul pe teritoriul 0omniei al unei persoane, n "ederea executrii unui mandat european de arestare, se acord la cererea statului emitent, care trebuie s prezinte urmtoarele dateC aB existena unui mandat european de arestare5 bB identitatea i cetenia persoanei care face obiectul mandatului european5 cB ncadrarea juridic a faptei5 dB descrierea mprejurrilor n care infraciunea a fost s"r it, inclusi" data i locul. A6B Cererea i informaiile pre"zute la alin. A!B nu trebuie prezentate n cazul tranzitului aerian fr escal, cu excepia cazului n care s-ar produce o aterizare forat. A4B Cererea i informaiile pri"ind tranzitul se transmit 8inisterului Justiiei, care le nainteaz, de ndat, Curii de Apel 1ucure ti.

664

A7B Curtea de Apel 1ucure ti, n complet format din 6 judectori ai /eciei penale, se pronun cu pri"ire la cererea de tranzit, n ziua primirii acesteia, prin nc#eiere dat n camera de consiliu. A:B $nc#eierea este definiti" i se comunic imediat 8inisterului Justiiei, care informeaz de ndat statul emitent. A;B $n cazul n care persoana ce face obiectul mandatului european are cetenia romn, tranzitul nu este acordat dect dac este ndeplinit condiia pre"zut la art. <3 alin. A6B. A=A& */. Predarea ulterioar 3*" 'onsimm ntul la predarea de ctre statul rom n a unei persoane ctre alt stat membru, n baza unui mandat european de arestare emis pentru o infraciune comis naintea predrii sale, se presupune c a fost dat ctre toate acele state membre care au transmis o notificare n acelai sens 4ecretariatului general al 'onsiliului ;niunii Europene, dac autoritatea judiciar rom n de executare nu dispune altfel prin 0otr rea de predare& 3." >n orice caz, consimm ntul autoritii judiciare rom ne de executare la predarea ulterioar a persoanei solicitate de ctre un stat membru emitent ctre un alt stat nu este necesar dac persoana solicitat? a" av nd ocazia s prseasc teritoriul statului cruia i$a fost predat, nu a fcut acest lucru n termen de +G de zile de la punerea sa definitiv n libertate sau s$a ntors pe acest teritoriu dup ce l$a prsit# b" a consimit s fie predat unui stat membru, altul dec t statul de executare, n baza unui mandat european de arestare& 'onsimm ntul se exprim n faa autoritii judiciare competente a statului membru emitent i se consemneaz ntr$un proces$verbal ntocmit conform dreptului intern al acestuia& Persoana urmrit are dreptul de a fi asistat de un avocat& 'onsimm ntul trebuie exprimat n mod liber i n deplin cunotin de cauz asupra consecinelor sale# c" renun la regula specialitii, n conformitate cu dispoziiile art& *// alin& 3," i 3+" lit& a" $ c"& 3," >n situaiile nereglementate de alin& 3*" i 3.", este necesar aprobarea autoritii judiciare rom ne de executare, care se va solicita n conformitate cu dispoziiile art& H., anex nd cererii informaiile prevzute la art& I7 alin& 3*", nsoite de o traducere& 3+" ' nd =om nia nu a transmis notificarea la care se refer alin& 3*", consimm ntul statului rom n la predarea unei persoane de ctre statul emitent unui stat ter, n baza unui mandat european de arestare emis pentru o infraciune anterioar predrii sale de ctre statul rom n, se exprim pe baza cererii de autorizare formulate de ctre statul emitent& 'ererea se aprob de ctre autoritatea rom n de executare, n termen de cel mult ,/ de zile de la primirea acesteia, dac infraciunea care motiveaz cererea constituie motiv de predare n conformitate cu dispoziiile prezentei legi, i fr a aduce atingere garaniilor la care se refer art& H7& 3G" Dispoziiile alin& 3*" $ 3+" se aplic n mod corespunztor i n cazul n care =om nia este stat membru emitent& A0=. !94 Predarea ulterioar unei extrdri

667

A!B $n cazul n care persoana urmrit a fost extrdat n 0omnia dintr-un stat ter de care aceasta a fost protejat prin dispoziiile acordului n baza cruia a fost extrdat, referitoare la regula specialitii, autoritatea judiciar romn de executare "a solicita autorizarea statului care a extrdat-o pentru a putea fi predat statului emitent. =ermenele pre"zute la art. 2: "or ncepe s curg de la data la care regula specialitii nceteaz s se aplice. A6B $n timp ce soluioneaz cererea de autorizare, autoritatea judiciar romn de executare "a continua s asigure condiiile materiale necesare pentru o predare efecti". A0=. !97 &xtrdarea ulterioar A!B &xtrdarea unei persoane care a fost predat n 0omnia n baza unui mandat european de arestare, solicitat ulterior de ctre un stat care nu este membru al )niunii &uropene, nu se poate acorda fr consimmntul autoritii judiciare de executare care a aprobat predarea. A6B $n cazul n care autoritile judiciare romne au acordat predarea unei persoane unui alt stat membru al )niunii &uropene, n baza unui mandat european de arestare, iar autoritile judiciare emitente solicit consimmntul de a extrda persoana urmrit ctre un ter stat care nu este membru al )niunii &uropene, consimmntul "a fi acordat n conformitate cu instrumentele bilaterale sau multilaterale la care 0omnia este parte, lundu-se n considerare cererea de extrdare. A0=. !9: Imuniti i pri"ilegii A!B Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare se bucur de imunitate n 0omnia, autoritatea judiciar de executare "a solicita fr ntrziere autoritii competente ridicarea acestui pri"ilegiu. A6B (ac ridicarea imunitii este de competena unui alt stat sau a unei organizaii internaionale, cererea "a fi formulat de autoritatea judiciar care a emis mandatul european de arestare. Autoritatea judiciar de executare "a comunica aceast mprejurare autoritii judiciare emitente. A4B $n timpul n care cererea de retragere a imunitii la care se refer alin. A6B este n curs de soluionare, autoritatea judiciar de executare ia msurile pe care le consider necesare pentru a garanta predarea efecti" cnd persoana a ncetat s se mai bucure de pri"ilegiul imunitii. A7B =ermenele pre"zute la art. 2: ncep s curg de la data cnd autoritatea judiciar de executare a fost informat despre ridicarea sau retragerea imunitii. A:B Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare a ajuns n 0omnia, ca urmare a extrdrii dintr-un stat ter care nu este membru al )niunii &uropene, iar predarea este limitat la infraciunea pentru care s-a acordat, termenele pre"zute la alineatul precedent ncep s curg din momentul n care autoritile statului care a extrdat persoana urmrit i dau acordul ca regula specialitii s rmn fr efect, iar persoana poate fi predat statului emitent al mandatului european. Pn la luarea deciziei, autoritatea judiciar de executare "a lua msurile necesare pentru a se efectua predarea, dac este cazul. A0=. !9; 0elaia cu alte instrumente juridice

66:

Condiiile, cerinele i procedura de emitere i de executare a mandatului european de arestare sunt cele stabilite n prezenta lege, cu excepia celor pre"zute n con"eniile bilaterale sau multilaterale la care 0omnia este parte, n care se simplific sau se faciliteaz procedura de predare, n conformitate cu dispoziiile paragrafului 6 al art. 4! al (eciziei-cadru nr. 6996F:<7FJAI a Consiliului )niunii &uropene din !4 iunie 6996 pri"ind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre. A=A& */I YYY Abrogat A0=. !9< (ispoziii tranzitorii A!B (ispoziiile din prezentul titlu se aplic mandatelor europene de arestare i predare care se emit ulterior intrrii sale n "igoare, c#iar atunci cnd se refer la fapte anterioare acestei date. A6B Procedurile de extrdare n curs n momentul intrrii n "igoare a prezentului titlu "or continua s se soluioneze potri"it titlului II. =(=%.% () =ransferul de proceduri n materie penal &AP. 1 &ererea de transfer al procedurii penale A=A& */7 Dispoziii generale Efectuarea unei proceduri penale sau continuarea unei proceduri iniiate de autoritile judiciare rom ne competente, pentru o fapt care constituie infraciune conform legii rom ne, poate fi transferat unui stat strin, n condiiile prevzute n prezentul titlu& A=A& **/ 'ondiii Aransferul procedurii penale poate fi solicitat numai dac statul solicitat are competena de jurisdicie n cauz i extrdarea nu poate fi solicitat ori, n cazul n care s$a solicitat extrdarea, cererea a fost respins& A=A& *** Procedura 3*" Aransferul procedurii penale se solicit de organul de urmrire penal competent, dac procedura se refer la activitatea de urmrire penal, sau de ctre instana pe rolul creia se afl cauza n prim instan, dac procedura se refer la activitatea de judecat& 3." 'ererea de transfer al procedurii penale este formulat n baza nc0eierii prin care instana competent dispune motivat transferul& >n acest sens, la cererea 5inisterului Public ori din oficiu, dup caz, instana competent s soluioneze cauza n prim instan sau instana pe rolul creia se afl cauza, dup caz, verific dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru a se dispune transferul procedurii penale& 3," >nc0eierea prevzut la alin& 3." poate fi atacat cu recurs n termen de G zile de la pronunare, pentru cei prezeni, sau de la comunicare, pentru cei lips&

66;

3+" >nc0eierea prin care se dispune transferul procedurii, rmas definitiv, suspend termenul de prescripie a rspunderii penale, precum i continuarea procedurii penale ncepute, sub rezerva actelor i demersurilor cu caracter urgent& 3G" 'ererea prevzut la alin& 3*" este transmis Parc0etului de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie sau 5inisterului Bustiiei, potrivit art& *,, nsoit de copii autentice ale tuturor actelor de procedur ntocmite n cauz& A=A& **. Aransmiterea cererii 5inisterul Bustiiei sau Parc0etul de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie, dup caz, asigur transmiterea cererii de transfer a procedurii penale pe una din cile prevzute de prezenta lege& A0=. !!4 &fectele transferului A!B (up ce transferul procedurii penale a fost aprobat de statul solicitat, nici o alt procedur pentru aceea i fapt nu mai poate fi nceput de autoritile judiciare romne. A6B /uspendarea cursului prescripiei rspunderii penale se menine pn la soluionarea cauzei de ctre autoritile competente ale statului solicitat. A4B /tatul romn redobnde te dreptul de a ncepe sau, dup caz, de a relua urmrirea penal pentru acea fapt dacC aB statul solicitat l informeaz c nu poate finaliza urmrirea penal ce i-a fost transferat5 bB ulterior, ia cuno tin de existena unui moti" care, potri"it dispoziiilor prezentei legi, ar mpiedica cererea de transfer al procedurii penale. A7B $n caz de condamnare, #otrrea pronunat n procedura iniiat sau continuat n statul solicitat, rmas definiti", se nscrie n cazierul judiciar i produce acelea i efecte ca i cnd ar fi fost pronunat de o instan romn. &AP. 2 Preluarea urmririi sau a procedurii penale A0=. !!7 Cererea de preluare a procedurii penale A!B *rice cerere de preluare a procedurii penale adresat de un stat strin parc#etelor sau instanelor romne se nainteaz, dup caz, 8inisterului Justiiei sau Parc#etului de pe lng $nalta Curte de Casaie i Justiie. A6B Cererea de preluare a urmririi penale se soluioneaz de parc#etul de pe lng curtea de apel n circumscripia creia domiciliaz sau a fost identificat persoana urmrit. Cererea de preluare a judecii se soluioneaz de secia penal a curii de apel n circumscripia creia domiciliaz sau a fost identificat persoana urmrit. A4B Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta dispune asupra urmrii date cererii n conformitate cu dispoziiile Codului de procedur penal. A7B Cererea de preluare a judecii se transmite de 8inisterul Justiiei parc#etului de pe lng curtea de apel competent s o soluioneze. Procurorul general competent sesizeaz curtea de apel cu propunerea de admitere sau respingere a cererii. A:B * dat n"estit cu o cerere de preluare a judecii, curtea de apel competent dispune prin nc#eiere moti"at asupra admisibilitii cererii. $nc#eierea este supus recursului, n termen de : zile de la pronunare.

663

A;B $n cazul n care cererea a fost considerat admisibil, judecata continu potri"it dispoziiilor Codului de procedur penal. A3B /tatul romn "a face cunoscut statului solicitant, prin intermediul uneia dintre autoritile pre"zute la alin. A!B, dup caz, modul de soluionare a cererii de transfer al procedurii penale i "a transmite autoritii strine competente o copie a #otrrii definiti"e pronunate n cauz. CD3. 'G$ /ispoziii pentru punerea n practic a Conveniei din $0 iunie $00( de punere n aplicare a Dcordului .chengen din $% iunie $02) privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele comune, .chengen A=A& **+Z* Aplicarea principiului non bis in idem 3*" 9 persoan n privina creia s$a pronunat o 0otr re definitiv pe teritoriul unui stat membru al spaiului 4c0engen nu poate fi urmrit sau judecat pentru aceleai fapte dac, n caz de condamnare, 0otr rea a fost executat, este n curs de executare sau nu mai poate fi executat potrivit legii statului care a pronunat condamnarea& 3." 'u toate acestea, dispoziiile alin& 3*" nu se aplic dac? a" faptele vizate de 0otr rea strin s$au sv rit n tot sau n parte pe teritoriul =om niei& >n acest caz, excepia nu se aplic dac faptele s$au sv rit n parte pe teritoriul statului membru unde s$a pronunat 0otr rea# b" faptele vizate de 0otr rea strin constituie o infraciune contra siguranei statului sau mpotriva altor interese eseniale ale =om niei# c" faptele vizate de 0otr rea strin au fost sv rite de un funcionar rom n prin nclcarea obligaiilor sale de serviciu& 3," Excepiile menionate la alin& 3." nu se aplic atunci c nd, pentru aceleai fapte, statul membru interesat a cerut preluarea urmririi penale sau a acordat extrdarea persoanei n cauz& !4!5U5 ; ?ecunoaterea i e,ecutarea hotr:rilor penale i a actelor -udiciare CD3. $ ?ecunoaterea i e,ecutarea hotr:rilor penale i a actelor -udiciare strine A=A& **G 6otr rea penal strin i actul judiciar strin 3*" >n sensul prezentului capitol, prin 0otr re penal strin se nelege o 0otr re pronunat de instana competent a unui alt stat& 3." >n sensul prezentului capitol, prin act judiciar strin se nelege un act judiciar care eman de la o autoritate judiciar strin competent& 3," 'ompetena instanei sau autoritii judiciare strine se verific prin intermediul 5inisterului Bustiiei& A=A& **8 'ondiii pentru recunoatere 3*" =ecunoaterea pe teritoriul =om niei a unei 0otr ri penale strine sau a unui act judiciar strin poate avea loc dac?

66<

a" =om nia i$a asumat o asemenea obligaie printr$un tratat internaional la care este parte# b" a fost respectat dreptul la un proces ec0itabil, n sensul art& 8 din 'onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, nc0eiat la =oma la + noiembrie *7G/, ratificat de =om nia prin )egea nr& ,/-*77+# c" nu a fost pronunat pentru o infraciune politic sau pentru o infraciune militar care nu este o infraciune de drept comun# d" respect ordinea public a statului rom n# e" 0otr rea sau actul judiciar poate produce efecte juridice n =om nia, potrivit legii penale rom ne# f" nu s$a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleai persoane n =om nia# g" nu s$a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleai persoane ntr$un alt stat, care a fost recunoscut n =om nia& 3." 6otr rile penale strine pot fi recunoscute n =om nia i dac nu este ntrunit condiia prevzut la alin& 3*" lit& a", pe baz de reciprocitate& >n acest sens, instana competent solicit 5inisterului Bustiiei verificarea ndeplinirii condiiei reciprocitii& 3," Executarea 0otr rii este posibil, independent de verificarea condiiilor prevzute la alin& 3*", i atunci c nd se refer la un cetean rom n a crui extrdare a fost, n prealabil, acordat de =om nia statului strin n care s$a pronunat 0otr rea& A=A& **I Procedura de recunoatere la cererea unui stat strin 3*" 'ererea de recunoatere a unei 0otr ri penale strine, formulat de autoritatea competent a statului strin solicitant, este transmis de 5inisterul Bustiiei procurorului general al parc0etului de pe l ng curtea de apel n circumscripia creia domiciliaz sau i are reedina condamnatul& 3." 'ondamnatul se citeaz, iar odat cu citaia i se comunic 0otr rea strin mpreun cu actele ce o nsoesc, ntr$o limb pe care o nelege& 3," 'ondamnatul are dreptul la un avocat ales sau desemnat din oficiu i, dup caz, la interpret& 3+" (nstana, ascult nd concluziile procurorului i declaraiile condamnatului, dac constat c sunt ntrunite condiiile legale, recunoate 0otr rea penal strin sau actele judiciare strine, iar n cazul n care pedeapsa pronunat prin acea 0otr re nu a fost executat sau a fost executat numai n parte, substituie pedepsei neexecutate sau restului de pedeaps neexecutat o pedeaps corespunztoare potrivit legii penale rom ne& 3G" Dac 0otr rea penal strin se refer la un bun imobil, cererea se transmite procurorului general al parc0etului de pe l ng curtea de apel n circumscripia creia se afl imobilul& 38" 'urtea de Apel decide prin 0otr re pronunat n camera de consiliu, care poate fi atacat cu recurs& 6otr rea se comunic parc0etului i 5inisterului Bustiiei& A=A& **H Procedura special de recunoatere pe cale principal 3*" =ecunoaterea 0otr rilor penale pronunate de instanele judectoreti din strintate sau a altor acte judiciare strine se poate face i pe cale principal, de ctre instana de judecat sesizat n acest scop de ctre condamnat sau de ctre procuror&

662

3." >n acest caz, competena aparine judectoriei n a crei circumscripie teritorial se afl condamnatul& 3," Dispoziiile art& **I alin& 3," $ 38" se aplic n mod corespunztor& A=A& **7 Procedura de recunoatere pe cale incidental =ecunoaterea se poate face pe cale incidental n cadrul unui proces penal n curs, de ctre procuror n faza de urmrire sau de ctre instana de judecat n faa creia cauza este pendinte& A=A& *./ Executarea 0otr rilor pronunate n proceduri administrative Executarea 0otr rilor pronunate n proceduri administrative, pentru fapte asimilate infraciunilor, astfel cum sunt acestea definite de 'onvenia european privind valoarea internaional a 0otr rilor represive, adoptat la 6aga la .H mai *7I/, este posibil numai dac persoana n cauz a avut posibilitatea de a exercita o cale de atac n faa unei instane judectoreti& A=A& *.* 5suri preventive >nainte de luarea unei decizii privind recunoaterea unei 0otr ri penale strine instana competent poate, la cererea statului strin, transmis prin 5inisterul Bustiiei, sau din oficiu, s dispun arestarea preventiv a persoanei care face obiectul 0otr rii a crei recunoatere se solicit sau o alt msur preventiv pentru a evita fuga acesteia de pe teritoriul =om niei& CD3. ' 9,ecutarea hotr:rilor penale i a actelor -udiciare rom:ne n strintate A=A& *.. )egea aplicabil i efectele executrii 3*" Executarea unei 0otr ri penale strine are loc potrivit legii rom ne& 3." 6otr rile penale strine recunoscute i executate n =om nia produc aceleai efecte ca i 0otr rile pronunate de instanele rom ne& 3," 4tatul strin care solicit executarea este singurul competent s decid asupra unei ci extraordinare de atac mpotriva 0otr rii de executat& 3+" Amnistia i graierea pot fi acordate at t de statul strin, c t i de statul rom n& 3G" 4tatul strin trebuie s informeze statul rom n asupra intervenirii oricreia dintre cauzele care determin ncetarea executrii, prevzute la alin& 3+"& 38" >nceperea executrii pedepsei n =om nia are ca efect renunarea statului strin la executarea pe teritoriul acestuia, except nd cazul n care condamnatul se sustrage de la executarea pedepsei, caz n care acest stat redob ndete dreptul la executare& >n cazul pedepsei amenzii, statul strin redob ndete dreptul la executare ncep nd din momentul n care este informat asupra neexecutrii, totale sau pariale, a acestei pedepse& A=A& *., 'ondiii pentru formularea unei cereri de recunoatere i executare 3*" (nstanele rom ne pot solicita recunoaterea i executarea de ctre un stat strin a unei 0otr ri judectoreti n unul dintre urmtoarele cazuri? a" condamnatul este cetean al statului solicitat sau al unui stat ter ori este apatrid i are domiciliul pe teritoriul acelui stat, iar potrivit legii statului solicitat, extrdarea

649

condamnatului n =om nia n vederea executrii pedepsei nu este admisibil sau statul strin refuz s acorde extrdarea# b" condamnatul este cetean rom n cu domiciliul pe teritoriul statului solicitat sau are i cetenia statului solicitat, iar statul strin refuz s acorde extrdarea acestuia& 3." 2ormularea unei cereri de recunoatere i executare este, de asemenea, admisibil dac condamnatul se afl n executarea unei pedepse n statul solicitat pentru o alt fapt dec t cea care a determinat condamnarea n =om nia& 3," >n cazul formulrii unei cereri de recunoatere a unei 0otr ri penale prin care s$a aplicat o pedeaps, durata acesteia trebuie s fie mai mare de un an& 3+" Dispoziiile alin& 3*" nu se aplic, dac mprejurrile cauzei o cer, n baza unui tratat nc0eiat cu statul strin, atunci c nd se aplic msura de siguran a expulzrii& 3G" =ecunoaterea se solicit sub condiia neagravrii, n statul strin, a pedepsei aplicate prin 0otr rea pronunat n =om nia& 38" =ecunoaterea n strintate a actelor judiciare emise de autoritile rom ne competente are loc n condiiile tratatului internaional aplicabil& A=A& *.+ Efectele recunoaterii 3*" =ecunoaterea i executarea de ctre statul strin a cererii de recunoatere formulate de instanele rom ne are ca efect renunarea de ctre statul rom n la executarea 0otr rii pe teritoriul =om niei& 3." 4tatul rom n redob ndete dreptul la executarea 0otr rii n cazul n care condamnatul se sustrage de la executarea pedepsei, ncep nd din momentul n care a fost informat de neexecutarea total sau parial a acestei pedepse& A=A& *.G Procedura de formulare a unei cereri de recunoatere i de executare a unei 0otr ri penale 3*" 'ererea de recunoatere i executare a unei 0otr ri penale ntr$un stat strin este formulat de instana de executare, din oficiu, sau la cererea procurorului competent ori a condamnatului, ori de c te ori sunt ndeplinite condiiile prevzute la art& *.,& 3." )a cerere se anexeaz actele prevzute de tratatul internaional aplicabil sau, n lipsa unui tratat, cel puin 0otr rea definitiv i mandatul de executare a pedepsei& 3," Atunci c nd este necesar consimm ntul condamnatului, acesta va fi dat n camera de consiliu a instanei de executare, except nd cazul n care condamnatul se afl n strintate# n acest caz, consimm ntul poate fi dat n faa unui funcionar consular rom n sau n faa autoritii judiciare strine competente& 3+" >n cazul n care condamnatul se afl n =om nia i nu a formulat el nsui cererea prevzut la alin& 3*", procurorul competent procedeaz la notificarea acestuia& 3G" )ipsa unui rspuns al condamnatului ec0ivaleaz cu consimm ntul la formularea cererii, fapt asupra cruia este informat prin notificare&

64!

=(=%.% )( =ransferarea persoanelor condamnate &AP. 1 Dispo7iii $enerale A=A& *.8 YYY Abrogat A0=. !63 (reptul aplicabil 3*" Prezentul titlu se aplic n domeniul transferrii persoanelor condamnate, n conformitate cu normele cuprinse n tratatele internaionale la care =om nia este parte, iar n absena acestora, pe baz de reciprocitate& 3." Dispoziiile prezentului titlu se aplic deopotriv, n completare, situaiilor nereglementate prin tratatele internaionale la care se refer alin& 3*"& 3," Prezentul titlu nu aduce atingere drepturilor i obligaiilor care decurg din normele internaionale privitoare la transferul n strintate al deinuilor, n scopul audierii acestora n calitate de martori sau al confruntrii& A7B $n cuprinsul cererii de transferare a condamnatului, statul romn "a indica instrumentul internaional n temeiul cruia cererea este formulat. A0=. !6< *biecti"ul transferrii persoanelor condamnate A!B * persoan condamnat definiti" pe teritoriul 0omniei poate fi transferat pe teritoriul statului al crui resortisant este, n "ederea executrii pedepsei, potri"it dispoziiilor prezentei legi. A6B $n temeiul reciprocitii con"enionale, pre"ederile alin. A!B se aplic n mod corespunztor n cazul n care un cetean romn a fost condamnat n alt stat. A4B Persoana condamnat se poate adresa statului de condamnare ori statului de executare, pentru a fi transferat n "ederea executrii pedepsei. A7B =ransferarea poate fi cerut fie de ctre statul de condamnare, fie de ctre statul de executare. A0=. !62 Condiiile transferrii =ransferarea unei persoane condamnate n "ederea executrii pedepsei poate a"ea loc numai n urmtoarele condiiiC aB condamnatul este resortisant al statului de executare5 bB #otrrea este definiti"5 cB la data primirii cererii de transferare, condamnatul mai are de executat cel puin ; luni din durata pedepsei. $n cazuri excepionale, n baza acordului ntre statele implicate, transferarea poate a"ea loc c#iar dac partea de pedeaps neexecutat este mai mic de ; luni5 dB transferul este consimit de ctre persoana condamnat sau dac, n raport cu "rsta ori cu starea fizic sau mintal a acesteia, unul dintre cele dou state consider necesar, de ctre reprezentantul persoanei. Consimmntul nu se cere n cazul e"adatului care se refugiaz n statul de executare al crui resortisant este5 eB faptele care au atras condamnarea constituie infraciuni, potri"it legii statului de executare5 fB statul de condamnare i statul de executare trebuie s se pun de acord asupra acestei transferri5 n caz contrar, transferarea nu poate a"ea loc.

646

A0=. !49 Cereri i rspunsuri A!B Cererea de transferare, precum i rspunsul la aceasta trebuie formulate n scris. A6B Cererea se adreseaz de ctre autoritatea competent a statului solicitant autoritii competente a statului solicitat. 0spunsul se comunic pe aceea i cale. A4B Autoritatea competent potri"it alin. A6B este, n cazul statului romn, 8inisterul Justiiei, iar n cazul statului strin, n nelesul prezentei legi, autoritatea central competent. A7B /tatul romn solicitat "a informa statul strin solicitant, n cel mai scurt termen, asupra #otrrii sale pri"ind acceptarea sau refuzul transferrii solicitate. A=A& *,* YYY Abrogat A0=. !46 Cadrul juridic (ispoziiile prezentului capitol se aplic n mod corespunztor n cazul n care statul romn are calitatea de stat de executare. &AP. 2 Procedura *2&I(.N2A 1 *tatul rom1n ca stat de condamnare A0=. !44 *bligaia de a furniza informaii A!B *rice persoan condamnat de ctre o instan romn, creia i se pot aplica pre"ederile prezentei legi, creia i sunt aplicabile dispoziiile prezentului titlu, trebuie s fie informat n scris, prin grija 8inisterului Justiiei, despre coninutul exact al con"eniei internaionale incidente. A6B $n cazul n care condamnatul s-a adresat statului romn, ca stat de condamnare, n "ederea transferrii sale, 8inisterul Justiiei "a informa despre aceasta autoritatea central competent a statului de executare, n cel mai scurt termen, dup rmnerea definiti" a #otrrii de condamnare. A4B Informaiile trebuie s cuprindC aB numele, data i locul na terii condamnatului5 bB dac este cazul, adresa condamnatului n statul de executare5 cB o expunere a faptelor care au atras condamnarea5 dB natura, durata i data nceperii executrii pedepsei. A7B $n cazul n care condamnatul s-a adresat statului de executare n "ederea transferrii sale, statul romn "a comunica acestui stat, la cerere, informaiile pre"zute la alin. A4B. A:B Condamnatul trebuie s fie informat n scris despre orice demers ntreprins de ctre oricare dintre cele dou state n aplicarea pre"ederilor alin. A!B - A7B, precum i despre orice #otrre luat de unul dintre aceste state cu pri"ire la cererea de transferare. A0=. !47 $nscrisuri ajuttoare A!B $n scopul soluionrii cererii de transferare, statul romn solicit statului de executare transmiterea urmtoarelor acteC aB un document sau o declaraie care s ateste c persoana condamnat este resortisant al statului de executare5

644

bB o copie de pe dispoziiile legale ale statului de executare, din care s rezulte c faptele care au determinat pronunarea #otrrii n statul de condamnare constituie infraciuni, potri"it legii statului de executare5 cB o declaraie coninnd informaiile pri"itoare la procedura pentru care se "a opta, n "ederea punerii n executare a condamnrii. (ispoziiile art. !7: i !7; se aplic n mod corespunztor. A6B Cu excepia cazului n care unul dintre cele dou state nu i d acordul la transferare, statul romn comunic statului de executare urmtoareleC aB copia autentic a #otrrii de condamnare definiti"e, precum i o copie a dispoziiilor legale aplicabile5 bB un document menionnd durata condamnrii deja executate, inclusi" informaii asupra oricrei detenii pro"izorii, asupra reducerii pedepsei, sau un alt act pri"ind stadiul executrii condamnrii5 cB declaraia pri"ind consimmntul la transferare, pre"zut la art. !62 lit. dB5 dB dac este cazul, orice raport sau constatare medico-legal ori alte acte medicale care atest starea fizic i mintal a condamnatului, tratamentul urmat de acesta pe teritoriul statului romn i e"entualele recomandri pentru continuarea tratamentului n statul de executare, precum i, n cazul condamnatului minor, copia referatului de anc#et social efectuat n cauz. A4B /tatul romn poate solicita statului de executare transmiterea oricruia dintre documentele pre"zute la alin. A!B nainte de a formula cererea de transferare sau de pronunare a #otrrii de acceptare ori de refuzare a transferrii. A7B (ispoziiile alin. A4B se aplic n mod corespunztor n cazul n care statul de executare solicit statului romn transmiterea documentelor pre"zute la alin. A6B. A0=. !4: Consimmntul condamnatului A!B /tatul romn "a proceda n a a fel nct persoana care ar urma s i dea consimmntul la transferare, n temeiul art. !62 lit. dB, s o fac de bun"oie i n deplin cuno tin de consecinele juridice care decurg din aceasta. A6B /tatul romn trebuie s dea statului de executare posibilitatea s "erifice, prin intermediul unui consul sau al altui funcionar desemnat de acord cu statul de executare, c acest consimmnt a fost dat n condiiile alin. A!B. A0=. !4; &fectul transferrii pentru statul de condamnare A!B Preluarea condamnatului de ctre autoritile statului de executare suspend executarea pedepsei n 0omnia. A6B /tatul romn nu mai poate s asigure executarea ori s continue executarea condamnrii atunci cnd statul de executare consider, potri"it legii, ca terminat executarea condamnrii. A0=. !43 Ci extraordinare de atac mpotri"a #otrrii de condamnare A!B (reptul de a exercita cile extraordinare de atac n "ederea desfiinrii sau modificrii #otrrii definiti"e de condamnare aparine statului romn, ca stat de condamnare. Condamnatul poate s exercite sau, dup caz, s solicite exercitarea unei ci extraordinare de atac, c#iar dup transferare.

647

A6B (ispoziiile alin. A!B nu au legtur cu procedura con"ersiunii condamnrii, reglementat prin art. !7;. A=A& *,H Procedura prealabil 3*" 'ererea de transferare formulat de un resortisant strin condamnat de o instan rom n se transmite 5inisterului Bustiiei& )a primirea cererii, 5inisterul Bustiiei solicit s i fie transmise, n regim de urgen, de ctre Administraia :aional a Penitenciarelor, actele i informaiile la care se refer art& *,, alin& 3," i art& *,+ alin& 3." lit& a" $ d"& 3." Dup primirea actelor i informaiilor prevzute la alin& 3*", 5inisterul Bustiiei le va traduce i apoi le va transmite, mpreun cu cererea de transferare, autoritii centrale din statul de executare, de la care va solicita, totodat, transmiterea documentelor prevzute la art& *,+ alin& 3*", precum i 0otr rea privind acceptarea cererii de transferare& 3," Prevederile alin& 3." nu sunt aplicabile dac autoritile rom ne dein informaii sau documente care atrag n mod necesar refuzul transferrii& 9 asemenea soluie poate fi dat de ctre curtea de apel competent, sesizat de procurorul general al curii, din oficiu sau la cererea ministrului justiiei& 4entina curii de apel se motiveaz i este supus recursului, n termen de G zile de la pronunare& 3+" Dac soluia de refuz al transferrii, prevzut la alin& 3,", rm ne definitiv, 5inisterul Bustiiei va informa despre aceasta, n cel mai scurt timp, autoritatea central a statului de executare& (nformarea condamnatului se va face n timp util, conform art& *,, alin& 3G", prin intermediul Administraiei :aionale a Penitenciarelor& A0=. !42 /oluii 3*" >n cazul n care procedura de soluionare a cererii de transferare continu, toate documentele, inclusiv cele furnizate de statul de executare, sunt supuse mai nt i examenului de regularitate internaional la 5inisterul Bustiiei& Dispoziiile art& +/ se aplic n mod corespunztor& Dup observarea ndeplinirii condiiilor, ministerul transmite cererea i actele ajuttoare, nsoite de traduceri, procurorului general al parc0etului de pe l ng curtea de apel competent& )a dosar se vor ataa i nscrisurile depuse n legtur cu cererea de transferare de ctre oficiul consular strin competent, potrivit art& *,G alin& 3."& A6B Procurorul general, primind cererea i actele pre"zute la alin. A!B, procedeaz la luarea unei declaraii condamnatului, pentru a se asigura c acesta i-a dat consimmntul la transferare, personal sau prin reprezentant, n condiiile pre"zute la art. !47 alin. A!B. (eclaraia condamnatului se consemneaz ntr-un proces-"erbal, care se semneaz de ctre procuror i persoana condamnat. 3," Procurorul general sesizeaz, n vederea soluionrii cererii de transferare, curtea de apel n a crei circumscripie se afl locul de detenie ori, n cazul n care condamnatul nu a nceput executarea pedepsei, domiciliul acestuia& Aotodat, nainte de sesizarea curii de apel, procurorul general va verifica dac persoana condamnat face obiectul unui dosar penal aflat pe rolul autoritilor judiciare rom ne, inform nd n mod corespunztor instana& >n cazul n care obinerea informaiilor ar conduce la nt rzierea procedurii de transfer, procurorul general va dispune sesizarea curii de apel, urm nd ca acestea s fie obinute cel mai t rziu p n la primul termen de judecat&

64:

3+" 'ererea se judec n camera de consiliu, cu participarea procurorului, cu citarea persoanei condamnate, precum i, dac este cazul, cu participarea unui interpret& 'ondamnatul poate fi asistat, la cerere, de un aprtor ales ori, n lips, numit din oficiu& Budecarea cererii se face de urgen i cu precdere, iar 0otr rea se motiveaz n cel mult G zile de la pronunare i se comunic 5inisterului Bustiiei& A:B $mpotri"a sentinei pot declara recurs, n termen de : zile de la pronunare, procurorul general al curii de apel, din oficiu sau la cererea ministrului justiiei, precum i condamnatul. (ispoziiile alin. A7B se aplic n mod corespunztor. A;B 8inisterul Justiiei "a informa, n cel mai scurt timp, autoritatea central a statului de executare, cu pri"ire la soluia definiti" pronunat de ctre instanele romne asupra cererii de transferare. Pre"ederile art. !4< alin. A7B teza a 6-a sunt aplicabile. A3B (ac transferarea condamnatului a fost acceptat, 8inisterul Justiiei informeaz despre aceasta 8inisterul Administraiei i Internelor, care asigur predarea sub escort. 3H" >n cazul unei persoane care, dup ce a fost condamnat printr$o 0otr re penal definitiv pronunat de o instan rom n, evadeaz, n cazul nceperii executrii pedepsei, ori, n cazul n care nu a nceput executarea pedepsei, se sustrage de la executarea pedepsei, refugiindu$se pe teritoriul statului al crui resortisant este, statul rom n va putea adresa acestui stat o cerere de preluare a executrii pedepsei aplicate& 'ererea se formuleaz de ctre instana de executare, n cazul n care persoana condamnat se sustrage de la executarea pedepsei, sau de ctre instana n a crei circumscripie se afl locul de deinere, n cazul n care persoana condamnat a nceput executarea pedepsei& 'ererea poate include i solicitarea ca statul pe teritoriul cruia s$ a refugiat persoana condamnat s ia msura arestrii sau orice alt msur pentru a garanta c persoana condamnat va rm ne pe teritoriul su p n la comunicarea 0otr rii asupra cererii de preluare a executrii& )a cerere se vor anexa documentele prevzute la art& *,, alin& 3," i art& *,+ alin& 3." lit& a", b" i d"& Dup traducerea cererii i a actelor anexe, acestea se transmit la 5inisterul Bustiiei spre a fi comunicate autoritii centrale din statul solicitat& A0=. !79 0efuzul opional al transferrii Cererea de transferare a persoanei condamnate poate fi refuzat, n principal, pentru urmtoarele moti"eC aB persoana a fost condamnat pentru infraciuni gra"e care au a"ut un ecou profund defa"orabil n opinia public din 0omnia5 bB pedeapsa pre"zut de legea statului de executare este "dit superioar sau inferioar n raport cu cea stabilit prin #otrrea instanei romne5 cB exist indicii suficiente c, o dat transferat, condamnatul ar putea fi pus n libertate imediat sau ntr-un termen mult prea scurt fa de durata pedepsei rmase de executat potri"it legii romne5 dB persoana condamnat nu a reparat pagubele produse prin infraciune i nu a pltit c#eltuielile la care a fost obligat prin #otrrea instanei romne i nici nu a garantat plata despgubirilor5 eB dac exist indicii suficiente c statul de executare nu "a respecta regula specialitii.

64;

*2&I(.N2A a 2Ea *tatul rom1n ca stat de executare A0=. !7! Acte necesare A!B /tatul romn are obligaia de a furniza, la cererea statului de condamnare, actele pre"zute la art. !47 alin. A!B. A6B Pre"ederile art. !47 alin. A6B i A4B se aplic n mod corespunztor. A0=. !76 Consimmntul condamnatului /tatul romn "a solicita oficiului consular romn competent, prin intermediul 8inisterului Afacerilor &xterne, s obin de la condamnat sau de la reprezentantul acestuia o declaraie n care s se consemneze consimmntul la transfer, exprimat n mod liber i n deplin cuno tin de cauz asupra consecinelor juridice care decurg din transferarea condamnatului n 0omnia. A0=. !74 Probe necesare soluionrii cererii A!B *ficiul consular romn "a fi solicitat s ntocmeasc un nscris asupra situaiei sociale i familiale a condamnatului, innd seama de afirmaiile acestuia i indicnd posibilitile sale de readaptare n 0omnia. A6B /tatul romn "a cere autoritii centrale din statul de condamnare s i furnizeze o copie de pe cazierul judiciar al condamnatului, precum i informaii pri"itoare la e"entualele relaii ntreinute de acesta cu medii sociale criminogene. A0=. !77 &fectele transferrii pentru statul de executare A!B Autoritile competente ale statului romn sunt obligateC aB fie s continue executarea condamnrii imediat sau n baza unei #otrri judectore ti, n condiiile enunate la art. !7:5 b" fie s sc0imbe condamnarea, printr$o 0otr re judectoreasc, nlocuind astfel pedeapsa aplicat n statul de condamnare cu o pedeaps prevzut de legislaia rom n pentru aceeai infraciune, n condiiile prevzute la art& *+8& A6B 'a cererea statului de condamnare, statul romn este obligat s indice statului de condamnare, nainte de transferarea persoanei condamnate, care dintre cele dou proceduri pre"zute la alin. A!B "a fi urmat. A4B &xecutarea pedepsei este gu"ernat de legea statului de executare. A0=. !7: Continuarea executrii $n cazul n care statul romn opteaz pentru continuarea executrii pedepsei aplicate n statul de condamnare, el trebuie s respecte felul i durata pedepsei pre"zute n #otrrea de condamnare. A0=. !7; Con"ersiunea condamnrii A!B (ac felul pedepsei aplicate sau durata acesteia este incompatibil cu legislaia romn, statul romn poate, prin #otrre judectoreasc, s adapteze aceast pedeaps la aceea pre"zut de legea romn pentru faptele care au atras condamnarea. Aceast pedeaps trebuie s corespund, att ct este posibil, n ceea ce pri"e te felul pedepsei

643

aplicate prin #otrrea statului de condamnare i, n nici un caz, nu poate s agra"eze situaia condamnatului. A6B $n cazul sc#imbrii condamnrii se aplic procedura pre"zut de legislaia romn. $n ceea ce pri"e te ntinderea con"ersiunii pedepsei i a criteriilor aplicabile, instana romn "a trebui s respecte urmtoarele condiiiC aB "a fi legat de constatarea faptelor n msura n care acestea figureaz, n mod explicit sau implicit, n #otrrea pronunat n statul de condamnare5 bB nu "a putea sc#imba o pedeaps pri"ati" de libertate printr-o pedeaps pecuniar5 cB "a deduce integral din pedeaps perioada de pri"aiune de libertate deja executat de condamnat5 dB nu "a agra"a situaia penal a condamnatului, nici nu "a fi inut de limita inferioar a pedepsei e"entual pre"zute de legislaia statului de condamnare pentru infraciunea sau infraciunile s"r ite. A4B Cnd procedura de sc#imbare a condamnrii are loc dup transferarea persoanei condamnate, statul romn "a menine acea persoan n detenie sau "a lua alte msuri n scopul de a asigura prezena ei pe teritoriul statului romn pn la finalizarea acestei proceduri. A0=. !73 $ncetarea executrii &xecutarea pedepsei nceteaz de ndat ce statul romn a fost informat de ctre statul de condamnare despre orice #otrre sau msur care atrage imposibilitatea continurii executrii. A0=. !7< Informaii pri"ind executarea A!B /tatul romn "a furniza informaii statului de condamnare n ceea ce pri"e te executarea pedepsei n urmtoarele situaiiC aB cnd pedeapsa a fost executat sau considerat ca executat5 bB n cazul n care condamnatul a e"adat5 cB dac statul de condamnare solicit un raport special. 3." >n acest sens, n cazurile prevzute la alin& 3*" lit& a" i b" Administraia :aional a Penitenciarelor va transmite periodic 5inisterului Bustiiei informaiile privind executarea pedepsei& >n situaia prevzut la alin& 3*" lit& c" informaiile vor fi comunicate, la cererea 5inisterului Bustiiei& A0=. !72 Acceptarea sau respingerea cererii A!B $n cazul n care 8inisterul Justiiei din 0omnia prime te o cerere de transferare din partea unui resortisant romn condamnat ntr-un alt stat, n tiineaz despre aceast cerere autoritatea central din statul de condamnare, creia i solicit totodat informaiile pre"zute la art. !44 alin. A4B, documentele pre"zute la art. !47 alin. A6B, precum i o declaraie preciznd dac autoritile competente i dau consimmntul la transfer. A6B (ac cererea de transferare este refuzat, 8inisterul Justiiei l n tiineaz despre aceasta pe condamnat. A4B (ac cererea este aprobat, 8inisterul Justiiei transmite autoritii centrale din statul de condamnare documentele pre"zute la art. !47 alin. A!B. 3+" >ndat ce 5inisterul Bustiiei primete declaraia de consimm nt de la statul de condamnare, transmite documentele procurorului general al parc0etului de pe l ng

64<

curtea de apel competent, care, la r ndul su, sesizeaz curtea de apel pentru ca aceasta s recunoasc 0otr rea strin i s o pun n executare, conform prevederilor art& *+G sau art& *+8, dup caz& Dispoziiile art& **8 se aplic n mod corespunztor& A:B Lotrrea se moti"eaz n termen de 4 zile i este supus recursului n termen de !9 zile de la comunicare. Comunicarea #otrrii ctre condamnat se face prin fax sau prin alt mijloc de transmitere, la autoritatea central din statul de condamnare, de ctre 8inisterul Justiiei, n cel mai scurt timp posibil. A;B Curtea de apel emite un mandat de executare a pedepsei, pe care 8inisterul Justiiei l transmite autoritii centrale competente din statul de condamnare, n "ederea transferrii persoanei condamnate. A3B Predarea condamnatului "a a"ea loc, de regul, pe teritoriul statului de condamnare, iar preluarea acestuia de ctre statul romn se face prin grija 8inisterului Administraiei i Internelor, cu n tiinarea 8inisterului Justiiei. A<B Condamnatul transferat n 0omnia nu mai poate fi urmrit penal pentru aceea i infraciune care a constituit obiectul condamnrii n strintate. A0=. !:9 Autoritile judiciare competente Autoritile judiciare competente n procedurile la care se refer art. !72 sunt Curtea de Apel 1ucure ti i parc#etul de pe lng aceasta. A0=. !:! 0eglementri con"ergente Pre"ederile art. !72 se completeaz cu cele ale art. !4< i !42, care se aplic n mod corespunztor. A0=. !:6 0efuzul opional al transferrii Cererea de transferare a persoanei condamnate poate s fie refuzat, n principal, dacC aB procesul n care s-a pronunat condamnarea nu s-a desf urat n conformitate cu dispoziiile pertinente din Con"enia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale5 bB mpotri"a condamnatului s-a pronunat n 0omnia o #otrre de condamnare pentru aceea i fapt ori este n curs o procedur penal a"nd ca obiect aceea i fapt pentru care acesta a fost condamnat n strintate5 cB persoana condamnat a prsit 0omnia, stabilindu- i domiciliul ntr-un alt stat, iar legturile sale cu statul romn nu mai sunt semnificati"e5 dB persoana condamnat a comis o infraciune gra", de natur s alarmeze societatea, sau a ntreinut relaii strnse cu membri ai unor organizaii criminale, de natur s fac ndoielnic reinseria sa social n 0omnia. *2&I(.N2A a /Ea Alte dispo7iii A0=. !:4 Amnistia, graierea i comutarea pedepsei Autoritatea romn competent poate acorda amnistia, graierea sau comutarea pedepselor aplicate persoanelor condamnate la care se refer prezenta lege. A0=. !:7 =ranzitul

642

A!B /tatul romn poate admite o cerere de tranzit pe teritoriul su, al unui condamnat, formulat de ctre un stat ter, dac acesta din urm a con"enit cu un alt stat asupra transferrii spre sau dinspre teritoriul su. A6B /tatul romn poate refuza acordarea tranzituluiC aB dac persoana condamnat este cetean romn sau apatrid cu domiciliul n 0omnia5 bB dac fapta care a atras condamnarea nu constituie infraciune, potri"it legii penale romne. 3," 'ererile de tranzit i rspunsurile se comunic pe calea prevzut la art& *,/ alin& 3."& Asupra acordrii tranzitului decide 5inisterul Bustiiei& 3,Z*" 5inisterul Bustiiei comunic de ndat 0otr rea luat autoritii competente a statului solicitant i 5inisterului Administraiei i (nternelor& A7B /tatul romn, cruia i este cerut tranzitarea, poate menine condamnatul n detenie pe perioada strict necesar tranzitrii teritoriului su. (etenia este asigurat de ctre 8inisterul Justiiei. 3G" )a cererea statului solicitant, statul rom n, solicitat s acorde tranzitul, poate s dea asigurarea c persoana condamnat nu va fi nici urmrit, nici deinut, sub rezerva aplicrii alin& 3+", nici supus vreunei alte msuri de restr ngere a libertii pe teritoriul statului rom n, pentru fapte sau condamnri anterioare plecrii sale de pe teritoriul statului de condamnare& Asigurarea se d de ctre 5inisterul Bustiiei& A;B Cererea de tranzit nu este necesar dac se folose te spaiul aerian romnesc i nu este pre"zut nici o aterizare pe teritoriul 0omniei. A0=. !:: /upralegalizarea Cu excepia nscrisurilor la care se refer art. !47 alin. A6B lit. aB, documentele transmise n aplicarea prezentei legi nu necesit supralegalizare. A0=. !:; C#eltuieli C#eltuielile ocazionate de aplicarea prezentului titlu sunt n sarcina statului de executare, cu excepia c#eltuielilor ocazionate exclusi" pe teritoriul statului de condamnare. &AP. / Dispo7iii finale A0=. !:3 Aplicarea n timp (ispoziiile prezentului titlu se aplic executrii pedepselor pronunate att nainte, ct i dup intrarea n "igoare a prezentei legi.

679

!4!5U5 ;44 Dsistena -udiciar n materie penal CD3. $ Dsistena -udiciar internaional A=A& *GH 9biectul asistenei judiciare >n sensul prezentului capitol, asistena judiciar internaional cuprinde ndeosebi urmtoarele activiti? a" comisiile rogatorii internaionale# b" audierile prin videoconferin# c" nfiarea n statul solicitant a martorilor, experilor i a persoanelor urmrite# d" notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntr$un proces penal# e" cazierul judiciar# f" alte forme de asisten judiciar& A=A& *G7 'oninutul general al cererii de asisten judiciar i actele anexate acesteia 3*" 'ererea de asisten judiciar trebuie s indice? a" denumirea autoritii judiciare solicitante i denumirea autoritii judiciare solicitate# b" obiectul i motivele cererii# c" calificarea juridic a faptelor# d" datele de identificare a nvinuitului, inculpatului sau condamnatului ori a martorului sau expertului, dup caz# e" ncadrarea juridic i prezentarea sumar a faptelor& 3." )a cerere se anexeaz acte n sprijinul acesteia, dup caz, n funcie de natura i obiectul cererii& 3," Actele anexate cererii de asisten judiciar trebuie certificate de autoritatea judiciar solicitant, fiind scutite de orice alte formaliti de supralegalizare& A=A& *8/ 'omisia rogatorie internaional 'omisia rogatorie internaional n materie penal este acea form de asisten judiciar care const n mputernicirea pe care o autoritate judiciar dintr$un stat o acord unei autoriti din alt stat, mandatat s ndeplineasc, n locul i n numele su, unele activiti judiciare privitoare la un anumit proces penal& A=A& *8* 9biectul comisiei rogatorii 3*" 9biectul cererii de comisie rogatorie l constituie cu precdere? a" localizarea i identificarea persoanelor i obiectelor# audierea inculpatului, audierea prii vtmate, a celorlalte pri, a martorilor i experilor, precum i confruntarea# perc0eziia, ridicarea de obiecte i nscrisuri, sec0estrul i confiscarea special# cercetarea la faa locului i reconstituirea# expertizele, constatarea te0nico$ tiinific i constatarea medico$legal# transmiterea de informaii necesare ntr$un anumit proces, interceptrile i nregistrrile audio i video, examinarea documentelor de ar0iv i a fiierelor specializate i alte asemenea acte de procedur# b" transmiterea mijloacelor materiale de prob#

67!

c" comunicarea de documente sau dosare& 3." Dac statul solicitant dorete ca martorii sau experii s depun jurm nt, va cere aceasta n mod expres, iar statul rom n va da curs acestei cereri n situaiile n care legea intern rom n nu se opune& 3," 4tatul rom n va transmite numai copii sau fotocopii certificate de pe documentele sau dosarele cerute& Dac statul solicitant cere n mod expres transmiterea documentelor originale, se va da curs, n msura posibilului, acestei cereri& A=A& *8. Data i locul comisiei rogatorii 3*" Dac statul solicitant solicit n mod expres, statul rom n l va informa despre data i locul ndeplinirii comisiei rogatorii& Autoritile i persoanele n cauz, menionate de statul solicitant, vor putea s asiste i s colaboreze la efectuarea comisiei rogatorii, n limitele permise de legea rom n& 3." Dispoziiile alin& 3*" se aplic n mod corespunztor i n cazul n care asistena este solicitat de autoritile judiciare rom ne& A=A& *8, Perc0eziiile, ridicarea de obiecte i nscrisuri i sec0estrul 3*" 'omisiile rogatorii av nd ca obiect perc0eziiile, ridicarea de obiecte i nscrisuri i sec0estrul sunt supuse urmtoarelor condiii? a" infraciunea care motiveaz comisia rogatorie trebuie s fie susceptibil de a da loc la extrdare n =om nia, ca stat solicitat# b" ndeplinirea comisiei rogatorii trebuie s fie compatibil cu legea statului rom n& 3." 'ondiiile prevzute la alin& 3*" pot s atrag aplicarea regulii reciprocitii& A=A& *8+ =emiterea obiectelor i dosarelor 3*" 4tatul rom n va putea s am ne remiterea obiectelor, a dosarelor sau a documentelor a cror comunicare este cerut, dac acestea i sunt necesare pentru o procedur penal n curs& 3." 9biectele i originalele dosarelor i ale documentelor, comunicate n ndeplinirea unei comisii rogatorii, vor fi restituite c t mai cur nd posibil statului rom n de ctre statul solicitant, n afar de cazul n care statul rom n renun la ele& A=A& *8G Audierile prin videoconferin 3*" >n cazul n care o persoan care se afl pe teritoriul =om niei trebuie s fie audiat ca martor sau expert de ctre autoritile judiciare ale unui stat strin i este inoportun sau imposibil pentru acea persoan s se nfieze personal pe teritoriul acelui stat, statul strin poate solicita ca audierea s aib loc prin videoconferin, potrivit alineatelor urmtoare& 3." 9 asemenea cerere poate fi acceptat de statul rom n dac nu contravine principiilor sale fundamentale de drept i cu condiia s dispun de mijloacele te0nice care s permit efectuarea audierii prin videoconferin& 3," >n cererea de audiere prin videoconferin trebuie s se precizeze, n afar de informaiile prevzute la art& *G7, motivul pentru care nu este oportun sau este imposibil ca martorul sau expertul s fie prezent personal la audiere, precum i denumirea autoritii judiciare i numele persoanelor care vor proceda la audiere& 3+" 5artorul sau expertul va fi citat potrivit legii rom ne&

676

3G" Autoritile judiciare competente pentru aplicarea prezentului articol sunt curile de apel, n cursul judecii, respectiv Parc0etul de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie, n cursul urmririi penale& 38" Audierea prin videoconferin se desfoar potrivit urmtoarelor reguli? a" audierea are loc n prezena judectorului sau procurorului rom n competent, dup caz, asistat, dup caz, de un interpret# acesta verific identitatea persoanei audiate i este obligat s asigure respectarea principiilor fundamentale ale legii rom ne& >n cazul n care constat c sunt nclcate principiile fundamentale ale dreptului rom n, judectorul sau procurorul ia de ndat msurile necesare pentru a asigura desfurarea audierii n conformitate cu legea rom n# b" autoritile judiciare rom ne competente i cele ale statului solicitant convin, dup caz, asupra msurilor de protecie a martorului sau expertului# c" audierea se efectueaz direct de ctre autoritatea judiciar competent a statului solicitant sau sub coordonarea acesteia, potrivit legii sale interne# d" martorul sau expertul va fi asistat, dup caz, de un interpret, potrivit legii rom ne# e" persoana c0emat ca martor sau expert poate invoca dreptul de a nu depune mrturie, care i este conferit fie de legea rom n, fie de legea statului solicitat& 3I" 2r a aduce atingere msurilor convenite pentru protecia martorilor, autoritatea judiciar rom n ntocmete un proces$verbal n care se consemneaz data i locul audierii, identitatea persoanei audiate, informaii privind depunerea jurm ntului i condiiile te0nice n care audierea s$a desfurat& Procesul$verbal se transmite autoritii judiciare competente a statului solicitant& 3H" Dispoziiile 'odului de procedur penal se aplic n mod corespunztor& 37" Dispoziiile prezentului articol se pot aplica i n cazul audierii nvinuiilor sau inculpailor, dac persoana n cauz consimte i dac exist un acord n acest sens ntre autoritile judiciare rom ne i cele ale statului solicitant& 3*/" '0eltuielile legate de stabilirea legturii video, cele legate de punerea la dispoziie a acestei legturi n statul solicitant, remunerarea interpreilor i indemnizaiile pltite martorilor i experilor, precum i c0eltuielile de deplasare n statul solicitat vor fi rambursate de statul strin solicitant statului rom n, dac acesta din urm nu a renunat expres la rambursarea acestor c0eltuieli n totalitate sau parial& 3**" Dispoziiile prezentului articol se aplic n mod corespunztor i n cazul n care asistena este solicitat de autoritile judiciare rom ne& A=A& *88 Aransmiterea spontan de informaii 3*" Autoritile judiciare rom ne pot, fr cerere prealabil, s transmit autoritilor competente ale unui stat strin informaiile obinute n cadrul unei anc0ete, atunci c nd consider c acestea ar putea ajuta statul destinatar s iniieze o procedur penal sau c nd informaiile ar putea conduce la formularea unei cereri de asisten judiciar& 3." 4tatul rom n poate impune anumite condiii privitoare la modul de utilizare a informaiilor transmise, potrivit prevederilor alin& 3*"& 4tatul destinatar este obligat s respecte condiiile impuse& A=A& *8I )ivrri supraveg0eate

674

3*" Autoritile judiciare rom ne competente autorizeaz, la cerere, n condiiile prevzute de legea rom n, livrri supraveg0eate, n cadrul unor proceduri penale privind infraciuni care pot da loc la extrdare& 3." )ivrrile supraveg0eate se deruleaz potrivit legii rom ne& 3," Dispoziiile prezentului articol se aplic n mod corespunztor i n cazul n care asistena este solicitat de autoritile judiciare rom ne& A=A& *8H Anc0ete sub acoperire 3*" 4tatul rom n poate conveni cu un stat strin s i acorde asisten reciproc pentru desfurarea unor anc0ete de ctre ageni sub acoperire& 3." Autoritile rom ne competente vor decide, de la caz la caz, potrivit legii rom ne& 3," >n condiiile prevzute de legea rom n, autoritile judiciare rom ne i cele strine vor stabili modalitile concrete de desfurare a anc0etei i statutul juridic al agenilor& A=A& *87 Ec0ipele comune de anc0et 3*" >n vederea facilitrii soluionrii unei cereri de comisie rogatorie, se pot constitui ec0ipe comune de anc0et, cu un obiectiv precis i cu o durat limitat care poate fi prelungit prin acordul statelor implicate& 'omponena ec0ipei este decis de comun acord& 3." 9 ec0ip comun de anc0et poate fi creat n special c nd? a" n cadrul unei proceduri n curs n statul solicitant se impune efectuarea unor anc0ete dificile i care implic importante mijloace umane i de alt natur, care privesc ambele state# b" mai multe state efectueaz anc0ete care necesit o aciune coordonat i concertat n statele n cauz& 3," 'ererea de formare a unei ec0ipe comune de anc0et poate fi formulat de orice stat implicat& Ec0ipa este format n unul dintre statele n care anc0eta trebuie efectuat& 3+" 'ererea de formare a unei ec0ipe comune de anc0et cuprinde propuneri referitoare la componena ec0ipei& 3G" 'omponenii ec0ipei comune desemnai de autoritile rom ne au calitatea de membri, n timp ce cei desemnai de un stat strin au calitatea de membri detaai& 38" Activitatea ec0ipei comune de anc0et pe teritoriul statului rom n se desfoar potrivit urmtoarelor reguli generale? a" conductorul ec0ipei este un reprezentant al autoritii judiciare rom ne competente# b" aciunile ec0ipei se desfoar conform legii rom ne& 5embrii ec0ipei i membrii detaai ai ec0ipei i execut sarcinile sub responsabilitatea persoanei prevzute la lit& a"& 3I" 5embrii detaai pe l ng ec0ipa comun de anc0et sunt abilitai s fie prezeni la efectuarea oricror acte procedurale, cu excepia cazului c nd conductorul ec0ipei decide contrariul& 3H" Atunci c nd ec0ipa comun de anc0et urmeaz s efectueze acte de procedur pe teritoriul statului solicitant, membrii detaai pot cere autoritilor lor competente s efectueze actele respective&

677

37" ;n membru detaat pe l ng ec0ipa comun de anc0et poate, conform dreptului su naional i n limitele competenelor sale, s furnizeze ec0ipei informaiile care sunt la dispoziia statului care l$a detaat n scopul derulrii anc0etelor penale efectuate de ec0ip& 3*/" (nformaiile obinute n mod obinuit de un membru sau un membru detaat n cadrul participrii la o ec0ip comun de anc0et i care nu pot fi obinute n alt mod de ctre autoritile competente ale statelor implicate pot fi utilizate n scopurile urmtoare? a" n scopul pentru care a fost creat ec0ipa# b" pentru a descoperi, a cerceta sau a urmri alte infraciuni, cu consimm ntul statului pe teritoriul cruia au fost obinute informaiile# c" pentru a preveni un pericol iminent i serios pentru securitatea public i cu respectarea dispoziiilor prevzute la lit& b"# d" n alte scopuri, cu condiia ca acest lucru s fie convenit de ctre statele care au format ec0ipa& A=A& *I/ 4upraveg0erea transfrontalier 3*" 4ub rezerva existenei unor dispoziii contrare n convenia aplicabil n relaia cu acel stat, agenii unui stat strin, care, n cadrul unei anc0ete judiciare, supraveg0eaz pe teritoriul acelui stat o persoan ce se presupune c a participat la sv rirea unei infraciuni care d loc la extrdare sau o persoan fa de care sunt motive serioase s se cread c poate duce la identificarea sau localizarea persoanei menionate mai sus, sunt autorizai s continue aceast supraveg0ere pe teritoriul statului rom n, n baza unei cereri de asisten judiciar prezentat n prealabil& )a cerere, supraveg0erea poate fi exercitat de autoritile rom ne competente& 3." 'ererea de asisten judiciar prevzut la alin& 3*" va fi adresat Parc0etului de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie i va cuprinde toate informaiile pertinente n cauz, n conformitate cu prevederile conveniei aplicabile& Prin autorizaie Parc0etul de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie va putea stabili anumite condiii& 3," Atunci c nd, din considerente de urgen, autorizarea prealabil a statului rom n nu poate fi solicitat, agenii strini care acioneaz n cadrul anc0etei judiciare aflate n faza de urmrire penal sunt autorizai s continue pe teritoriul =om niei supraveg0erea unei persoane bnuite c a comis una dintre faptele enumerate la alin& 3G", n condiiile urmtoare? a" trecerea frontierei va fi comunicat imediat, n timpul supraveg0erii, Parc0etului de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie, precum i structurii Poliiei de 2rontier constituite n cadrul punctului de trecere a frontierei# b" o cerere de asisten judiciar conform alin& 3*" i care expune motivele ce justific trecerea frontierei, fr autorizaie prealabil, va fi transmis fr nt rziere& 3+" 4upraveg0erea prevzut la alin& 3*" i 3." nu se poate desfura dec t n condiiile urmtoare? a" agenii de supraveg0ere trebuie s respecte dispoziiile prezentului articol i ale legii rom ne# b" sub rezerva situaiilor prevzute la alin& 3,", pe timpul supraveg0erii, agenii au asupra lor un document care s ateste c le$a fost acordat permisiunea#

67:

c" agenii de supraveg0ere trebuie s fie permanent n msur s justifice calitatea lor oficial# d" agenii de supraveg0ere pot purta armamentul din dotare n timpul supraveg0erii, cu excepia cazului c nd prin autorizaie Parc0etul de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie a prevzut altfel? utilizarea lui este interzis, cu excepia cazului de legitim aprare# e" ptrunderea n domiciliul unei persoane i n alte locuri inaccesibile publicului este interzis# f" agenii de supraveg0ere nu pot nici reine, nici aresta persoana supraveg0eat# g" despre orice operaiune de supraveg0ere se va ntocmi un raport ctre Parc0etul de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie, care va cere inclusiv prezentarea n persoan a agenilor care au efectuat supraveg0erea# 0" autoritatea statului cruia i aparin agenii care au efectuat supraveg0erea, la cererea autoritii competente rom ne, poate asista la anc0eta subsecvent operaiunii, inclusiv la procedurile judiciare# i" autoritile statului cruia i aparin agenii de supraveg0ere la cererea autoritilor rom ne contribuie la desfurarea n bune condiii a anc0etei ce urmeaz operaiunii la care au participat, inclusiv la procedurile judiciare& 3G" 4upraveg0erea prevzut la alin& 3," nu poate avea loc dec t pentru una dintre urmtoarele fapte? a" omor, omor calificat i omor deosebit de grav# b" infraciuni grave de natur sexual, inclusiv violul i abuzul sexual asupra minorilor# c" distrugere i distrugere calificat, sv rit prin incendiere, explozie sau prin orice asemenea mijloc# d" contrafacerea i falsificarea mijloacelor de plat# e" furt i t l0rie n form calificat, precum i primirea de bunuri furate# f" delapidare# g" lipsire de libertate n mod ilegal# 0" infraciuni privind traficul de persoane i infraciuni n legtur cu traficul de persoane# i" infraciuni privind traficul de droguri sau precursori# j" infraciuni privitoare la nerespectarea regimului armelor i muniiilor, materiilor explozive, materialelor nucleare i al altor materii radioactive# D" transport ilegal de deeuri toxice i duntoare# l" trafic de migrani# m" antaj& 38" 4upraveg0erea prevzut la alin& 3," va nceta dac autorizaia nu a fost obinut n termen de G ore de la trecerea frontierei de stat, precum i la cererea Parc0etului de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie& A=A& *I* (nterceptarea i nregistrarea convorbirilor i comunicrilor 3*" >n vederea soluionrii unei cauze penale, autoritile judiciare ale statului solicitant sau autoritile competente astfel desemnate de ctre statul solicitant pot adresa autoritilor rom ne o cerere de asisten judiciar av nd ca obiect interceptarea telecomunicaiilor i transmiterea lor imediat ctre statul solicitat sau

67;

interceptarea nregistrrii i a transmiterii ulterioare a nregistrrii telecomunicaiilor ctre statul solicitant, n cazul n care persoana urmrit? a" se afl pe teritoriul statului solicitant i acesta are nevoie de asisten te0nic pentru a putea intercepta comunicaiile de la int# b" se afl pe teritoriul statului rom n, n cazul n care comunicaiile dinspre int pot fi interceptate n statul rom n# c" se afl pe teritoriul unui stat ter, care a fost informat i dac statul solicitant are nevoie de asisten te0nic pentru interceptarea comunicrilor de la int& 3." 'ererile prezentate n aplicarea prezentului articol trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii? a" s indice i s confirme emiterea unui ordin sau a unui mandat de interceptare i nregistrare, n cadrul unui proces penal# b" s conin informaii care s permit identificarea intei interceptrii# c" s indice faptele penale care fac obiectul anc0etei penale# d" s menioneze durata interceptrii# e" dac este posibil, s conin suficiente date te0nice, n special numrul de conectare la reea, pentru a permite prelucrarea cererii& 3," Dac cererea se formuleaz n conformitate cu dispoziiile alin& 3*" lit& b", ea va trebui s conin i o descriere a faptelor& Autoritile judiciare rom ne pot solicita orice alte informaii suplimentare care sunt necesare pentru a le permite s aprecieze dac msura solicitat ar fi luat i ntr$o cauz naional similar& A=A& *I. 'onfiscarea Junurile provenite din sv rirea infraciunii care face obiectul cererii de comisie rogatorie vor fi confiscate potrivit prevederilor legislaiei n vigoare& A=A& *I, Principiul specialitii comisiei rogatorii 4tatul rom n solicitant nu va folosi documentele i informaiile primite de la statul solicitat dec t n scopul ndeplinirii obiectului comisiei rogatorii& A=A& *I+ 5suri provizorii )a cererea statului solicitant, se pot lua msurile provizorii prevzute de legea rom n n vederea protejrii mijloacelor de prob, meninerii unei situaii existente sau protejrii intereselor ameninate& A=A& *IG >nfiarea martorilor sau experilor 3*" >n cazul n care nfiarea n persoan a unui martor sau expert n faa autoritilor judiciare rom ne este necesar, autoritatea judiciar solicitant va face meniune n acest sens, prin cererea de nm nare a citaiei& 3." >n cazul prevzut la alin& 3*", n cerere sau n citaie se menioneaz cuantumul aproximativ al indemnizaiilor precum i al c0eltuielilor de cltorie i de edere rambursabile& Autoritatea judiciar rom n care a dispus c0emarea va putea solicita statului solicitat, prin cerere, acordarea unui avans martorului sau expertului, rambursarea urm nd s fie efectuat din fondul c0eltuielilor judiciare special alocat& 3," Dac nfiarea n persoan a unui martor sau expert este solicitat autoritilor rom ne de un stat strin, n cazul n care martorul sau expertul declar c se va nfia

673

personal, acesta poate solicita acordarea unui avans din cuantumul c0eltuielilor de cltorie i de edere& (nstana va indica prin nc0eiere suma de bani solicitat de martor sau expert, unitatea bancar unde urmeaz s se consemneze suma de bani, consemnarea fiind fcut pe numele martorului sau expertului, la dispoziia autoritii judiciare rom ne competente& >nc0eierea instanei, precum i declaraia scris a martorului sau expertului se vor comunica statului solicitant, pe una dintre cile prevzute la art& *+ sau *G& A=A& *I8 :ivelul c0eltuielilor (ndemnizaiile cuvenite i c0eltuielile de transport i de edere, rambursabile martorului sau expertului de ctre statul rom n solicitant, vor fi calculate de la locul de reedin al acestuia i vor fi acordate la niveluri cel puin egale cu cele prevzute de tarifele i reglementrile n vigoare n statul n care audierea trebuie s aib loc& A=A& *II :eprezentarea martorului sau expertului 5artorul sau expertul care nu s$a prezentat n urma primirii citaiei de nfiare a crei comunicare a fost cerut nu va putea fi supus, c0iar dac citaia va cuprinde un ordin categoric, niciunei sanciuni sau msuri de constr ngere, n afar de cazul n care el va reveni din proprie iniiativ pe teritoriul statului rom n solicitant i dac va fi din nou citat aici, n mod legal& A=A& *IH =efuzul de a depune mrturie Dac un martor care d curs citaiei i se prezint n faa unei autoriti judiciare rom ne refuz s depun mrturie n totalitate sau n parte, nu poate fi supus vreunei msuri de restr ngere a libertii sau mpiedicat n alt mod s prseasc =om nia, c0iar dac, potrivit legii rom ne, un asemenea refuz ar constitui o infraciune sau ar putea atrage msuri coercitive& A=A& *I7 (muniti 3*" :iciun martor sau expert, oricare ar fi cetenia sa, care, n urma primirii unei citaii, va consimi s se nfieze n faa autoritilor judiciare ale statului rom n solicitant, nu va putea fi nici urmrit, nici deinut, nici supus vreunei alte restricii a libertii sale individuale pe teritoriul =om niei pentru fapte sau condamnri anterioare plecrii sale de pe teritoriul statului strin solicitat& 3." Dac n timpul procesului ar putea fi dispus arestarea unui martor care este bnuit c a sv rit o infraciune n legtur cu mrturia sa n faa autoritilor judiciare ale statului rom n solicitant, alta dec t refuzul de a depune mrturie, se va lua n considerare faptul dac interesele justiiei nu ar fi mai bine protejate prin ncredinarea urmririi, dac este posibil, ctre statul strin solicitat& 3," :icio persoan, oricare ar fi cetenia ei, citat n faa autoritilor judiciare ale statului rom n solicitant, n vederea efecturii urmririi penale pentru anumite infraciuni, nu va putea fi nici urmrit, nici deinut, nici supus vreunei alte msuri de restr ngere a libertii n =om nia pentru fapte sau condamnri anterioare plecrii sale de pe teritoriul statului strin solicitat i care nu sunt menionate n citaie& 3+" (munitatea prevzut de prezentul articol nceteaz dac martorul, expertul sau persoana urmrit, av nd posibilitatea s prseasc teritoriul statului rom n solicitant

67<

n termen de *G zile consecutive dup ce prezena sa nu mai este cerut de autoritile judiciare rom ne, va rm ne totui pe teritoriul =om niei sau se va rentoarce aici dup ce l va fi prsit& A=A& *H/ Aransferul temporar al persoanelor deinute, pe teritoriul statului solicitant 3*" Persoana deinut, a crei prezen n vederea audierii ca martor sau a confruntrii este cerut de autoritile judiciare solicitante, va fi transferat temporar pe teritoriul acelui stat, cu condiia rentoarcerii sale n termenul indicat de ctre autoritatea judiciar solicitat i sub rezerva dispoziiilor art& *I7, n msura n care acestea pot fi aplicate n mod corespunztor& 3." >n cazul cererilor adresate autoritilor judiciare rom ne, competena de soluionare a cererii aparine instanei n a crei raz teritorial se afl locul de deinere& >n acest sens, instana va dispune ascultarea persoanei deinute, n prezena unui avocat ales sau numit din oficiu, precum i a unui interpret, dac este cazul, n camera de consiliu, cu participarea procurorului& Persoanei deinute i se face cunoscut obiectul cererii, cer ndu$i$se s declare dac este de acord s fie transferat temporar pe teritoriul statului solicitant n vederea audierii ca martor& Declaraia sa este consemnat ntr$un proces$verbal semnat de preedintele completului de judecat, grefier, interpret i inculpat& 3," >n cazul n care persoana deinut nu consimte, instana va dispune prin nc0eiere respingerea cererii& >nc0eierea este definitiv i se comunic n termen de +H de ore de la pronunare 5inisterului Bustiiei& 3+" >n cazul n care persoana deinut consimte la transferarea sa temporar, instana va verifica dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la alin& 38", urm nd a dispune prin nc0eiere admiterea sau respingerea cererii, dup caz& >nc0eierea poate fi atacat cu recurs, n termen de .+ de ore de la pronunare, de ctre procurorul competent& =ecursul se soluioneaz n termen de , zile& 3G" >nc0eierea prevzut la alin& 3+" se comunic 5inisterului Bustiiei, n termen de .+ de ore de la data rm nerii definitive, care va informa autoritatea central a statului solicitant cu privire la decizia autoritii judiciare rom ne& >nc0eierea prin care instana a dispus transferarea temporar a persoanei deinute se comunic i 5inisterului Administraiei i (nternelor, care asigur predarea sub escort a persoanei deinute potrivit alin& 3H"& 38" Aransferarea poate fi refuzat? a" dac prezena persoanei deinute este necesar ntr$un proces penal n curs pe teritoriul =om niei# b" dac transferarea persoanei deinute este susceptibil s i prelungeasc detenia# c" dac exist alte motive care se opun transferrii sale pe teritoriul statului solicitant& 3I" Persoana transferat rm ne n detenie pe teritoriul statului solicitant i, dac este cazul, pe teritoriul statului solicitat pentru tranzit, n afar de cazul n care autoritatea judiciar rom n competent cere punerea acesteia n libertate, n condiiile 'odului de procedur penal& 3H" )ocul predrii deinutului ctre statul solicitant, precum i locul prelurii sale de la acest stat vor fi un punct de frontier al statului rom n& Deinutul este predat i preluat sub escort& 5inisterul Administraiei i (nternelor va asigura predarea i preluarea, inform nd 5inisterul Bustiiei&

672

37" Dispoziiile alin& 3I" se aplic n mod corespunztor n cazul n care statul rom n este stat solicitant& 3*/" >n cazul cererilor formulate de autoritile judiciare rom ne, sub rezerva dispoziiilor art& *G+ alin& 3." lit& a" i b", tranzitul pe teritoriul unui stat ter al persoanei deinute va fi acordat la cererea adresat de ctre 5inisterul Bustiiei autoritii centrale a statului solicitat pentru tranzit, nsoit de toate documentele necesare& A=A& *H* Aransferul temporar al persoanelor deinute, pe teritoriul statului solicitat 3*" >n cazul n care obiectul cererii de asisten judiciar adresate statului solicitat presupune efectuarea unor acte de procedur pentru ndeplinirea crora este necesar prezena unei persoane deinute n =om nia, autoritatea judiciar rom n solicitant poate transfera temporar aceast persoan pe teritoriul statului unde anc0eta trebuie s aib loc, dac ntre autoritile rom ne i autoritile statului solicitat exist un acord n acest sens& 5odalitile de transfer temporar al persoanei i termenul p n la care trebuie s fie trimis pe teritoriul =om niei vor fi stabilite prin acordul respectiv& 3." Persoana transferat va rm ne n detenie pe teritoriul statului solicitat i, eventual, pe teritoriul statului de tranzit, cu excepia cazului n care autoritile judiciare rom ne au cerut punerea sa n libertate& 3," Perioada de detenie pe teritoriul statului solicitat se deduce din durata deteniei pe care trebuie sau va trebui s o efectueze persoana respectiv pe teritoriul =om niei& A=A& *H. >nfiarea personal a persoanelor condamnate i transferate Dispoziiile art& *H/ i *H* se aplic n mod corespunztor i persoanelor deinute pe teritoriul =om niei, n urma transferrii lor n vederea executrii unei pedepse pronunate pe teritoriul statului de condamnare, atunci c nd nfiarea personal n scopul revizuirii judecii este cerut de ctre statul de condamnare& A=A& *H, Protecia martorilor 5artorii audiai conform dispoziiilor prezentului titlu beneficiaz, dup caz, de protecie, potrivit legislaiei n vigoare& A=A& *H+ 'omunicarea actelor de procedur 3*" 'omunicarea actelor de procedur se efectueaz n condiiile prezentului titlu i n conformitate cu dispoziiile tratatelor internaionale pertinente& 3." Prin acte de procedur se nelege, n principal, citaiile pentru pri sau martori, actul de inculpare, alte acte de urmrire penal, 0otr rile judectoreti, cererile pentru exercitarea cilor de control judiciar sau actele privind executarea unei pedepse, plata unei amenzi ori plata c0eltuielilor de procedur& 3," 'ererile de asisten judiciar privind comunicarea actelor de procedur adresate autoritilor judiciare rom ne se ndeplinesc n faza de judecat de judectoria n circumscripia creia domiciliaz sau se afl locul de detenie al persoanei creia urmeaz s i se comunice actele, iar n faza de urmrire penal, de parc0etul de pe l ng aceasta& A=A& *HG 'omunicarea i dovada comunicrii

6:9

3*" 'omunicarea actelor de procedur poate fi efectuat prin simpla lor transmitere ctre destinatar& Dac statul solicitant o cere n mod expres, statul rom n va efectua comunicarea n una dintre formele prevzute de legislaia rom n pentru nm nri analoage sau ntr$o form special compatibil cu aceast legislaie& 3." Dovada comunicrii se face printr$un document datat i semnat de destinatar sau printr$o declaraie a autoritii judiciare rom ne solicitate, constat nd faptul comunicrii, forma i data efecturii comunicrii& Actul sau declaraia se transmite de ndat statului solicitant& )a cererea acestuia din urm, statul rom n va preciza dac notificarea a fost fcut n conformitate cu legea rom n& >n cazul n care comunicarea nu s$a putut face, statul rom n ntiineaz de ndat statul solicitant despre motivul necomunicrii& A=A& *H8 Aermenul necesar comunicrii 'itaia pentru nfiare, destinat unei persoane urmrite care se afl pe teritoriul =om niei, se transmite autoritilor rom ne competente cel mai t rziu cu +/ de zile nainte de data fixat pentru nfiare& De acest termen se ine seama la fixarea datei nfirii i la transmiterea citaiei& A=A& *HI 'omunicarea prin pot a actelor de procedur 3*" Autoritile judiciare rom ne pot transmite direct, prin pot, actele de procedur i 0otr rile judectoreti persoanelor care se afl pe teritoriul unui stat strin, dac prin instrumentul juridic internaional aplicabil n relaia cu acel stat se prevede astfel& 3." >n cazul prevzut la alin& 3*", actele de procedur i 0otr rile judectoreti sunt nsoite de o not care indic faptul c destinatarul poate obine de la autoritatea judiciar emitent informaii asupra drepturilor i obligaiilor sale& A=A& *HIZ* 'omunicarea de nscrisuri i date 3*" 4tatul rom n comunic, n msura n care autoritile judiciare rom ne pot ele nsele s le obin ntr$un asemenea caz, extrasele de pe cazierul judiciar i orice date referitoare la acesta, care i vor fi cerute, pentru o cauz penal, de autoritile judiciare ale statului strin solicitant& 3." >n alte cazuri, altele dec t cele prevzute la alin& 3*", se va da curs unei asemenea cereri, n condiiile prevzute de legea rom n& A=A& *HIZ. Aransmiterea informaiilor 3*" 4tatul rom n va transmite statului strin interesat informaii despre 0otr rile penale i despre msurile ulterioare, care se refer la cetenii statului strin i care au fcut obiectul unei meniuni n cazierul judiciar& Aceste informaii se comunic cel puin o dat pe an& 3." Dac persoana n cauz este cetean al mai multor state, informaiile se comunic fiecrui stat interesat n afara cazului n care aceast persoan are cetenia statului rom n& 3," 4tatul rom n transmite statului strin interesat, la cererea acestuia, n cazuri speciale, c te o copie de pe 0otr rile i msurile prevzute la alin& 3*", precum i orice alt informaie referitoare la acestea, pentru a$i permite s examineze dac ele necesit msuri pe plan intern&

6:!

A=A& *HIZ, Autoritatea rom n competent 3*" (nformaiile la care se refer art& *HI se transmit prin intermediul 5inisterului Bustiiei& 3." (nformaiile de acelai fel, primite de la autoritile competente ale statelor strine n cadrul sc0imbului de informaii, se primesc de ctre 5inisterul Bustiiei, care le transmite autoritilor competente, spre a se proceda n raport cu atribuiile privitoare la recunoaterea i, respectiv, nregistrarea 0otr rilor penale strine& CD3. ' /ispoziii privind asistena -udiciar aplicabile n relaia cu statele membre ale Uniunii 9uropene .9CH4UN9D $ /ispoziii pentru punerea n aplicare a Conveniei din $0 iunie $00( de punere n aplicare a Dcordului .chengen din $% iunie $02) privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele comune, .chengen A=A& *HIZ+ Acordarea asistenei Potrivit prezentei seciuni, asistena judiciar se acord i? a" n proceduri privind fapte pedepsibile conform legii rom ne sau legii statului membru solicitant ca fiind nclcri ale normelor juridice, constatate de autoritile administrative a cror decizie poate fi atacat n faa unei instane competente n materie penal# b" n proceduri privind acordarea de despgubiri pentru cercetare abuziv sau condamnare nelegal# c" n procedurile necontencioase# d" n aciunile civile alturate aciunilor penale, at t timp c t instana nu a 0otr t definitiv n ceea ce privete latura penal# e" pentru a notifica comunicri judiciare care privesc executarea unei pedepse sau a unei msuri de siguran, ac0itarea unei amenzi sau plata c0eltuielilor de judecat# f" pentru msuri privind suspendarea pronunrii sau am narea executrii unei pedepse ori a unei msuri de siguran, liberarea condiionat sau suspendarea ori ntreruperea executrii unei pedepse ori a unei msuri de siguran& A=A& *HIZG Asistena n materie de taxe i accize 3*" 4tatul rom n acord, n conformitate cu dispoziiile 'onveniei europene de asisten judiciar n materie penal din ./ aprilie *7G7, asisten judiciar cu privire la nclcrile dispoziiilor legale n materia accizelor, a taxei pe valoarea adugat i n materie vamal& 3." >n cazul n care =om nia este stat solicitant, informaiile i probele obinute de la statul solicitat nu vor fi transmise sau utilizate pentru alte anc0ete, urmriri ori proceduri dec t cele menionate n cerere, cu excepia cazului n care are consimm ntul prealabil al statului solicitat& 3," Asistena judiciar prevzut n prezentul articol poate fi refuzat atunci c nd valoarea total prezumat a taxelor vamale neac0itate n ntregime ori eludate nu

6:6

depete .G&/// euro sau ec0ivalentul n lei ori atunci c nd valoarea prezumat a mrfurilor exportate sau importate fr autorizaie nu depete *//&/// euro ori ec0ivalentul n lei, cu excepia situaiei n care, date fiind circumstanele sau identitatea celui acuzat, statul solicitant consider cazul ca fiind foarte grav& 3+" Dispoziiile prezentului articol se aplic, de asemenea, atunci c nd asistena judiciar solicitat se refer la fapte care sunt pasibile doar de o amend pentru nclcri ale normelor juridice sancionate de autoriti administrative i atunci c nd eman de la o autoritate judiciar& A=A& *HIZ8 Perc0eziii i sec0estre 3*" Dispoziiile art& *8, alin& 3*" nu se aplic n relaia cu statele pri la 'onvenia de aplicare a acordurilor de la 4c0engen& 3." >n relaia cu statele menionate la alin& 3*", pentru executarea cererilor de comisii rogatorii av nd ca obiect perc0eziii sau sec0estre pot fi impuse, totui, urmtoarele condiii? a" legislaia rom n i cea a statului solicitat s prevad pentru fapta care a determinat cererea de comisie rogatorie o pedeaps privativ de libertate sau o msur de siguran cu caracter restrictiv de libertate, al crei maxim este de cel puin 8 luni, sau legislaia uneia dintre pri s prevad o sanciune ec0ivalent, iar n legislaia celeilalte pri fapta s fie pedepsit ca fiind o nclcare a normelor juridice, constatat de autoritile administrative a cror decizie poate fi atacat cu recurs n faa unei instane competente n materie penal# b" efectuarea comisiei rogatorii s fie compatibil cu legea rom n& A=A& *HIZI Aransmiterea actelor de procedur prin pot 3*" >n cazul transmiterii prin pot a actelor procedurale, dac exist motive s se cread c destinatarul nu nelege limba n care este redactat actul, acest act sau cel puin pasajele importante ale acestuia trebuie tradus-traduse n limba sau n una dintre limbile statului membru pe teritoriul cruia se gsete destinatarul& Dac autoritatea care expediaz actul tie c destinatarul nu cunoate dec t o alt limb, actul sau cel puin pasajele importante ale acestuia trebuie tradus-traduse n aceast limb& 3." Expertul sau martorul care nu se prezint n instan, dei a fost citat prin pot, nu poate fi supus niciunei sanciuni sau unei msuri restrictive, c0iar dac n citaie se face meniune cu privire la aplicarea unei pedepse, cu excepia cazului n care ulterior intr de bun voie pe teritoriul =om niei i aici este din nou legal citat& Autoritatea care expediaz citaii prin pot se asigur ca acestea s nu implice nici o pedeaps& 3," Dac fapta care constituie temeiul cererii de asisten judiciar este sancionabil, potrivit dreptului intern al ambelor state, ca fiind o nclcare a normelor juridice, constatat de autoritile administrative a cror decizie poate fi atacat n faa unei instane competente n materie penal, expedierea actelor procedurale se efectueaz n principiu conform procedurii prevzute la alin& 3*"& 3+" Atunci c nd adresa destinatarului este necunoscut sau c nd se cere o notificare formal, trimiterea actelor de procedur se poate face prin intermediul autoritilor judiciare ale statului membru solicitat& A=A& *HIZH 4upraveg0erea transfrontalier

6:4

>n aplicarea dispoziiilor prezentei seciuni, lista prevzut la art& *I/ alin& 3G" se completeaz cu urmtoarele fapte? a" ucidere din culp# b" fraud grav# c" splare de bani# d" trafic ilicit de substane nucleare i substane radioactive# e" participarea la organizaiile criminale menionate n Aciunea comun 7H-I,,-B6A din .* decembrie *77H privind incriminarea participrii la organizaiile criminale n statele membre ale ;niunii Europene# f" infraciunile de terorism prevzute n Decizia$cadru .//.-+IG-B6A din *, iunie .//. privind combaterea terorismului& A=A& *HIZ7 ;rmrirea transfrontalier 3*" Agenii unui stat strin care, pe teritoriul statului lor, urmresc o persoan prins n flagrant sv rind una dintre infraciunile prevzute la alin& 3G" sau care a participat la sv rirea unei astfel de infraciuni pot continua urmrirea pe teritoriul statului rom n, fr autorizaie prealabil, dac, din cauza urgenei deosebite a situaiei, autoritile competente ale statului rom n nu au putut fi informate n prealabil, prin mijloace de comunicaii directe, precum telefon, fax, radio, despre ptrunderea pe teritoriul acestora sau c nd autoritile rom ne competente nu au putut ajunge la timp la locul respectiv pentru a prelua aciunea de urmrire& 3." Dispoziiile alin& 3*" se aplic i n situaia n care persoana urmrit, afl ndu$se n stare de arest preventiv sau n executarea unei pedepse privative de libertate, a evadat& 3," Agenii statului strin care efectueaz urmrirea contacteaz autoritatea rom n competent cel t rziu n momentul trecerii frontierei de stat a =om niei& )a cererea autoritii rom ne competente, urmrirea va nceta imediat& )a cererea agenilor strini care efectueaz urmrirea, agenii rom ni iau msurile necesare n vederea stabilirii identitii persoanei urmrite sau pentru a se dispune reinerea ori arestarea preventiv a acesteia, n condiiile prevzute de lege& 3+" ;rmrirea se poate efectua numai cu respectarea urmtoarelor condiii generale? a" agenii care efectueaz urmrirea trebuie s respecte legislaia rom n i s se conformeze instruciunilor autoritilor rom ne competente# b" urmrirea se efectueaz numai peste frontierele terestre# c" ptrunderea n domiciliul unei persoane i n alte locuri inaccesibile publicului este interzis# d" agenii care efectueaz urmrirea trebuie s fie uor de identificat fie prin purtarea uniformei ori a unei inscripii la loc vizibil pe 0aine, fie prin dispozitive accesorii plasate pe ve0icul# folosirea de 0aine civile combinat cu folosirea de ve0icule nemarcate, fr identificrile menionate mai sus, este interzis# e" agenii de urmrire pot purta armamentul din dotare, utilizarea acestuia fiind interzis, cu excepia cazului de legitim aprare# f" dup fiecare activitate menionat la alin& 3*" $ 3," agenii care efectueaz urmrirea se prezint n faa autoritii rom ne competente i prezint o informare cu privire la misiunea lor# la cererea autoritii rom ne competente, ei sunt obligai s rm n la dispoziia acesteia p n c nd mprejurrile n care s$a desfurat aciunea au

6:7

fost suficient lmurite# aceast prevedere este aplicabil c0iar dac urmrirea nu s$a finalizat cu arestarea preventiv a persoanei urmrite# g" autoritatea statului cruia i aparin agenii care au efectuat urmrirea, la cererea autoritii competente rom ne, poate asista la anc0eta subsecvent operaiunii, inclusiv la procedurile judiciare# 0" din momentul n care a fost reinut n condiiile alin& 38", pentru a fi adus n faa autoritilor rom ne competente, persoana urmrit poate fi supus numai unei perc0eziii n scopul asigurrii securitii transferului acesteia# n timpul transferului se pot folosi ctuele# obiectele aflate asupra persoanei urmrite pot fi confiscate& 3G" ;rmrirea prevzut la alin& 3*" nu poate avea loc dec t pentru una dintre urmtoarele fapte? a" ucidere din culp, omor, omor calificat, omor deosebit de grav# b" viol# c" distrugere i distrugere calificat, sv rit prin incendiere, explozie sau prin orice asemenea mijloc# d" falsificarea de monede i alte valori# e" furt i t l0rie n form calificat i primire de bunuri furate# f" antaj# g" lipsire de libertate n mod ilegal# 0" infraciuni privind traficul de persoane i infraciuni n legtur cu traficul de persoane# i" infraciuni privind traficul de droguri sau precursori# j" infraciuni privitoare la nerespectarea regimului armelor i muniiilor, materiilor explozive, materialelor nucleare i al altor materii radioactive# D" transport ilegal de deeuri toxice i duntoare# l" prsirea locului accidentului fr ncuviinarea poliiei ori a procurorului care efectueaz cercetarea locului faptei de ctre conductorul oricrui ve0icul angajat ntr$ un accident de circulaie de pe urma cruia a rezultat uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane& 38" >n cazul n care autoritile rom ne competente nu solicit ncetarea urmririi i n msura n care acestea nu pot interveni suficient de rapid, agenii strini care efectueaz urmrirea pot s in n custodia acestora persoana urmrit p n c nd agenii rom ni i stabilesc identitatea sau p n c nd persoana este reinut ori arestat preventiv, dup caz, n condiiile prevzute de lege, cu informarea imediat a agenilor rom ni& 3I" 9 persoan care, n urma aciunii prevzute la alin& 38", a fost reinut sau arestat preventiv de autoritile rom ne competente, va fi meninut n detenie pentru interogatoriu, indiferent de cetenie& Dispoziiile 'odului de procedur penal se aplic n mod corespunztor& Dac persoana nu este cetean rom n, aceasta va fi pus n libertate, dup cel mult 8 ore de la luarea msurii reinerii sau arestrii preventive, fr a se include orele ntre miezul nopii i ora 7,// dimineaa, dac autoritile rom ne competente nu au primit n prealabil o cerere pentru arestarea provizorie a persoanei respective n scopul extrdrii sale, indiferent de modalitatea acesteia& A=A& *HIZ*/ =spunderea agenilor strini

6::

3*" >n timpul operaiunilor i activitilor menionate la art& *HIZH i *HIZ7, agenii strini care desfoar urmrirea pe teritoriul =om niei sunt asimilai persoanelor care au aceeai calitate n statul rom n n privina infraciunilor comise mpotriva lor sau de ctre ei& 3." >n cazul n care pe timpul desfurrii operaiunilor prevzute la art& *HIZH agenii strini produc un prejudiciu, statul ai crui ageni sunt rspunde pentru acest prejudiciu, n conformitate cu legea rom n& 3," 4tatul ai crui ageni au cauzat prejudicii unei persoane pe teritoriul =om niei restituie statului rom n totalitatea sumelor pe care le$a pltit victimelor sau altor persoane ndreptite n numele acestora& 3+" 2r a aduce atingere exercitrii drepturilor fa de teri i cu excepia dispoziiei din alin& 3,", statul rom n nu va solicita n cazul prevzut la alin& 3." restituirea contravalorii prejudiciilor pe care le$a suferit din cauza unui alt stat& .9CH4UN9D a '-a Dlte dispoziii privind asistena -udiciar, aplicabile n relaia cu statele membre ale Uniunii 9uropene A=A& *HIZ** (nformaii privind conturile bancare 3*" )a cererea autoritilor unui stat membru al ;niunii Europene, autoritile rom ne vor dispune luarea msurilor necesare n vederea identificrii conturilor bancare, indiferent de natura acestora, care sunt controlate sau deinute ntr$o unitate bancar din =om nia de ctre o persoan fizic ori juridic care face obiectul unei anc0ete penale, i vor furniza acestora numerele conturilor bancare, precum i orice alte detalii& (nformaiile vor include totodat i date privind conturile pentru care persoana care face obiectul procedurilor are procur, n msura n care acestea au fost solicitate n mod expres i pot fi furnizate ntr$un termen rezonabil& 3." Datele prevzute la alin& 3*" vor fi furnizate numai n msura n care informaiile se afl la dispoziia bncii care deine conturile bancare& 3," Datele prevzute la alin& 3*" vor fi furnizate numai dac anc0eta penal privete, dup caz? a" o infraciune pedepsit cu o pedeaps privativ de libertate sau un mandat de executare a pedepsei nc0isorii pe o perioad maxim de cel puin + ani, n statul solicitant, i cel puin . ani n statul solicitat# sau b" o infraciune menionat la art& . din 'onvenia privind constituirea 9ficiului European de Poliie 3'onvenia Europol" din *77G sau n anexa la convenie# ori c" n msura n care infraciunea nu este prevzut de 'onvenia Europol, o infraciune prevzut de 'onvenia din *77G privind protecia intereselor financiare ale 'omunitilor europene, de Protocolul adiional din *778 sau de ctre al doilea Protocol adiional din *77I& 3+" >n cazul n care se solicit informaiile prevzute la alin& 3*", autoritatea solicitant, prin cererea formulat, va meniona urmtoarele? a" motivele pentru care informaiile solicitate sunt considerate a avea o valoare substanial n vederea cercetrii infraciunii respective#

6:;

b" elementele pe baza crora s$a stabilit c bncile aflate pe teritoriul =om niei dein sau controleaz conturile bancare i, n msura n care deine astfel de date, care sunt bncile implicate# c" orice alte date disponibile care ar putea facilita executarea cererii& 3G" 'ererea formulat n temeiul alin& 3*" este supus i urmtoarelor condiii? a" ndeplinirea cererii s fie compatibil cu legea rom n# b" fapta care face obiectul anc0etei penale s fie infraciune potrivit legii rom ne& 38" >n cazul cererilor formulate de autoritile rom ne, dispoziiile prezentului articol se aplic n mod corespunztor& A=A& *HIZ*. (nformaii privind operaiunile bancare 3*" )a cerere, autoritile rom ne vor furniza detalii cu privire la conturile bancare indicate de ctre autoritile strine solicitante, precum i cu privire la operaiunile bancare care s$au derulat, ntr$o perioad delimitat, prin unul sau mai multe dintre conturile bancare indicate n cerere, inclusiv detalii cu privire la orice expeditor sau destinatar de cont& 3." Datele prevzute la alin& 3*" vor fi furnizate numai n msura n care informaiile se afl la dispoziia bncii care deine conturile bancare& 3," >n cazul n care se solicit informaiile prevzute la alin& 3*", autoritatea solicitant, prin cererea formulat, va arta motivele pentru care informaiile solicitate sunt considerate a avea o valoare substanial n vederea cercetrii infraciunii respective& 3+" 'ererea formulat n temeiul alin& 3*" este supus i urmtoarelor condiii? a" ndeplinirea cererii s fie compatibil cu legea rom n# b" fapta care face obiectul anc0etei penale s fie infraciune potrivit legii rom ne& 3G" >n cazul cererilor formulate de autoritile rom ne, dispoziiile prezentului articol se aplic n mod corespunztor& A=A& *HIZ*, 4upraveg0erea tranzaciilor bancare 3*" Autoritile rom ne vor asigura la cererea autoritilor unui stat membru al ;niunii Europene supraveg0erea, pe o perioad determinat, a operaiunilor bancare care se deruleaz prin unul sau mai multe dintre conturile bancare indicate de ctre autoritile solicitante& 3." >n cazul n care se solicit informaiile prevzute la alin& 3*", autoritatea solicitant, prin cererea formulat, va arta motivele pentru care informaiile solicitate sunt considerate a avea o valoare substanial n vederea cercetrii infraciunii respective& 3," Autoritile judiciare rom ne competente autorizeaz, n condiiile prevzute de legea rom n, supraveg0erea operaiunilor bancare& >n condiiile prevzute de legea rom n, autoritile judiciare rom ne i cele strine vor stabili modalitile concrete de supraveg0ere& A=A& *HIZ*+ 'onfidenialitatea Jncile vor asigura caracterul confidenial at t asupra transmiterii informaiilor ctre autoritile solicitante, c t i asupra anc0etei penale desfurate, fr a putea divulga aceste date clientului sau oricrei alte persoane&

6:3

A=A& *HIZ*G 9bligaia de a informa 3*" >n cazul n care, n cursul executrii cererii, este necesar s fie efectuate cercetri suplimentare, care nu au putut fi prevzute sau specificate de ctre autoritatea solicitant n cererea iniial, autoritatea rom n solicitat va informa fr nt rziere statul solicitant& 3." Dup ce a fost informat, potrivit alin& 3*", statul solicitant va putea formula o cerere suplimentar, potrivit art& *HIZ*8& 3," Dispoziiile alin& 3*" se aplic i n cazul n care cercetrile suplimentare trebuie efectuate de ctre autoritile altui stat membru al ;niunii Europene sau ale unui stat ter& A=A& *HIZ*8 'ereri suplimentare 3*" >n cazul n care autoritile statului solicitant formuleaz o cerere suplimentar cererii iniiale, cererea va cuprinde doar datele necesare identificrii cererii iniiale, precum i alte date suplimentare necesare& 3." 9ri de c te ori autoritile solicitante particip alturi de autoritile rom ne la executarea cererii de asisten, acestea vor putea adresa direct autoritii rom ne solicitate cererea suplimentar prevzut la alin& 3*"& 9 copie a acesteia va fi transmis i 5inisterului Bustiiei sau Parc0etului de pe l ng >nalta 'urte de 'asaie i Bustiie, dup caz& A=A& *HIZ*I 4ecretul bancar 4ecretul bancar nu poate fi invocat ca motiv de refuz al cooperrii privind cererile de asisten formulate de ctre autoritile unui stat membru al ;niunii Europene& A=A& *HIZ*H 'omunicarea deciziilor de refuz Deciziile de refuz al asistenei judiciare se comunic 4ecretariatului 'onsiliului ;niunii Europene i Eurojust& :9AV? Denumirile titlurilor K(((, (X i X au fost abrogate prin art& ( din )egea nr& ..+-.//8& =(=%.% U( Dispo7iii finale A0=. !<< Pe data intrrii n "igoare a prezentei legi se abrogC aB 'egea nr. 62;F699! pri"ind extrdarea, publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. 46; din !< iunie 699!5 bB 'egea nr. 397F699! pri"ind asistena judiciar internaional n materie penal, publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. <93 din !3 decembrie 699!5 cB 'egea nr. 3:;F699! asupra transferrii persoanelor condamnate n strintate, publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. 6 din 7 ianuarie 69965 cB *rdonana Eu"ernului nr. ;2F!222 pentru facilitarea aplicrii con"eniilor internaionale n materie de transfer al persoanelor condamnate, la care 0omnia este parte, n pri"ina predrii-prelurii condamnailor, aprobat prin 'egea nr. !!4F6999, publicat n 8onitorul *ficial al 0omniei, Partea I, nr. 7!: din 49 august !2225 dB art. :!2 - :6! din Codul de procedur penal5

6:<

eB orice alte dispoziii contrare. A=A& *H7 3*" Prezenta lege intr n vigoare la 8/ de zile de la data publicrii n 5onitorul 9ficial al =om niei, Partea (, cu excepia prevederilor cap& (((Z* al titlului ((, ale dispoziiilor titlului (((, ale cap& ((Z* al titlului (K i ale cap& (( al titlului K((, care vor intra n vigoare la data aderrii =om niei la ;niunea European& 3." >ncep nd cu data aderrii =om niei la ;niunea European, dispoziiile titlului ((( vor nlocui, n relaia cu statele membre ale ;niunii Europene, dispoziiile n materie de extrdare, cu excepia cazului n care statul membru pe teritoriul cruia se afl persoana urmrit a formulat declaraii n sensul neaplicrii Deciziei$cadru a 'onsiliului din *, iunie .//. privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale ;niunii Europene pentru fapte sv rite nainte de o anumit dat& A%&SA ! 5A:DAA E;=9PEA: DE A=E4AA=E Prezentul mandat este emis de ctre &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& autoritatea judiciar competent& 4olicit arestarea i predarea n sarcina autoritilor judiciare a persoanei menionate n continuare &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 3n vederea efecturii urmririi penale sau a executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privative de libertate"& a" (nformaii referitoare la identitatea persoanei solicitate? :umele? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& Prenumele? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& :umele avut naintea cstoriei 3dac este cazul"? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& Porecla 3dac este cazul"? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 4exul? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 'etenia? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& Data naterii? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& )ocul naterii? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& =eedina i-sau domiciliul cunoscut? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& )imba 3limbile" pe care le nelege persoana solicitat 3dac sunt cunoscute"? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& Arsturi fizice particulare-descrierea persoanei urmrite? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2otografia i amprentele digitale ale persoanei urmrite, dac sunt disponibile i se pot trimite, sau adresa persoanei care poate fi contactat cu scopul de a le obine sau pentru a obine o caracterizare a AD:$ului 3dac nu s$a inclus o astfel de informaie i se dispune de ea pentru transmiterea sa" b" Actul pe care se ntemeiaz mandatul de arestare *& 5andatul de arestare sau 0otr rea judectoreasc definitiv? &&&&&&&&& Aipul? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 6otr rea judectoreasc definitiv i executorie? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& =eferina? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& c" (nformaii privind durata pedepsei? *& Durata maxim a pedepsei sau a msurii de siguran privative de libertate care se poate aplica pentru infraciune sau infraciuni?

6:2

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& .& Durata pedepsei sau a msurii de siguran privative de libertate aplicate? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& Pedeapsa care rm ne de executat? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& d" 6otr rea pronunat n lips i n cadrul unei proceduri judiciare n timpul creia persoana era absent sau nereprezentat? $ persoana n cauz a fost citat personal sau informat prin alte mijloace cu privire la data i locul edinei n care s$a pronunat 0otr rea n lips# $ persoana n cauz nu a fost citat personal i nici informat prin alte mijloace cu privire la data i locul edinei n care s$a dictat 0otr rea n lips, ns dispune de urmtoarele garanii juridice dup predarea ctre autoritile judiciare 3dac astfel de garanii se pot prezenta anticipat"? Precizarea garaniilor juridice? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& e" (nfraciunea 3infraciunile"? Prezentul mandat se refer la un total de &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& fapte& Descrierea circumstanelor n care s$a-s$au comis fapta-faptele, inclusiv momentul 3data i ora", locul i gradul de participare la aceasta-acestea a persoanei urmrite? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& :atura i ncadrarea juridic a faptelor i a dispoziiilor legale aplicabile-codul aplicabil? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& (& 4 se marc0eze csuele corespunztoare, dac este vorba despre una sau mai multe dintre urmtoarele fapte, sancionate n statul membru emitent cu o pedeaps de cel puin , ani, aa cum sunt definite n dreptul statului membru emitent? [ \[\ participare la un grup criminal organizat# [ \[\ terorism# [ \[\ trafic de persoane# [ \[\ exploatare sexual a copiilor i pornografie infantil# [ \[\ trafic ilicit de droguri i substane psi0otrope# [ \[\ trafic ilicit de arme, muniii i substane explozive# [ \[\ corupie# [ \[\ fraud, incluz nd cea mpotriva intereselor financiare ale 'omunitilor Europene, n nelesul 'onveniei din .8 iulie *77G privind protecia intereselor financiare ale 'omunitilor Europene# [ \[\ splare a produselor infraciunii# [ \[\ contrafacere de moned, inclusiv a monedei euro# [

6;9

\[\ fapte legate de criminalitatea informatic# [ \[\ fapte privind mediul nconjurtor, inclusiv traficul cu specii de animale i vegetale pe cale de dispariie# \[\ facilitarea intrrii i ederii ilegale# [ \[\ omor i vtmare corporal grav# [ \[\ trafic ilicit de organe i esuturi umane# [ \[\ lipsire de libertate n mod ilegal, rpire i luare de ostatici# [ \[\ rasism i xenofobie# [ \[\ furt organizat sau armat# [ \[\ trafic ilicit de bunuri culturale, inclusiv antic0iti i opere de art# [ \[\ nelciune# [ \[\ deturnare de fonduri# [ \[\ contrafacere i piraterie de bunuri# [ \[\ falsificare de acte oficiale i uz de acte oficiale falsificate# [ \[\ falsificare de mijloace de plat# [ \[\ trafic ilicit de substane 0ormonale i ali factori de cretere# [ \[\ trafic ilicit de materiale nucleare sau radioactive# [ \[\ trafic de ve0icule furate# [ \[\ viol# [ \[\ incendiere cu intenie# [ \[\ crime aflate n jurisdicia 'urii Penale (nternaionale# [ \[\ sec0estrare ilegal de nave i aeronave# [ \[\ sabotaj& ((& Descrierea detaliat a infraciunii sau a infraciunilor, altele dec t cele enumerate la pct& (? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&

6;!

f" Alte circumstane privind fapta sau persoana nvinuitului-inculpatului 3informaie facultativ"? 3:&J& 4e pot include observaii asupra extrateritorialitii, suspendrii termenelor de prescripie&" &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& g" Prezentul mandat se refer, de asemenea, la remiterea obiectelor care pot constitui mijloace materiale de prob& Prezentul mandat se refer, de asemenea, la remiterea obiectelor aflate n posesia persoanei urmrite pentru sv rirea infraciunii? $ descrierea i localizarea obiectelor 3n cazul n care sunt cunoscute"? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 0" (nfraciunea sau infraciunile pentru care s$a emis prezentul mandat sunt sancionate cu pedeapsa deteniunii pe via? $ dispoziiile legale ale statului membru emitent care prevd revizuirea pedepsei aplicate sau liberarea condiionat, dup executarea a ./ de ani din pedeapsa aplicat, i-sau $ dispoziiile legale ale statului membru emitent care prevd aplicarea msurilor de clemen la care are drept persoana n cauz, n conformitate cu dreptul sau practica statului membru emitent, ce pot determina neexecutarea pedepsei& i" Autoritatea judiciar emitent a prezentului mandat? Denumirea oficial? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& :umele reprezentantului su? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2uncia? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& =eferina dosarului? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& Adresa? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& :umrul de telefon? 3prefixul rii" 3prefixul oraului" 3&&&" &&&&&&&&&&& :umrul de fax? 3prefixul rii" 3prefixul oraului" 3&&&" &&&&&&&&&&&&&&& E$mail? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& Adresa persoanei de contact 3competent pentru efectuarea predrii efective"? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& >n cazul n care se desemneaz o autoritate central pentru transmiterea i receptarea mandatelor europene de arestare? :umele autoritii centrale? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& Persoana de contact, dac este cazul 3funcia-gradul i numele"? &&&&&&&&& Adresa? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& :umrul de telefon? 3prefixul rii" 3prefixul oraului" 3&&&" &&&&&&&&&&& :umrul de fax? 3prefixul rii" 3prefixul oraului" 3&&&" &&&&&&&&&&&&&&& E$mail? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 4emntura autoritii judiciare emitente, a reprezentantului sau a am ndurora? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& :umele? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2uncia? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& Data? &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& Aimbrul oficial 3dac exist"

6;6