Sunteți pe pagina 1din 26

Teoriile globalizrii Ca orice teorie nou, globalizarea suscit o serie de discuii referitoare la apariiei, la dezvoltare, influene, costuri i transformri.

De asemenea exist o serie de curente n ceea ce privete caracterizarea acesteia, curente ale oponenilor, cercettori care consider globalizarea ca pe n ru, ca pe o explicaie a tuturor nenorocirilor mondiale, exist apoi cei care consider fenomenul ca pe unul normal, chiar benefic, o soluie la problemele aprute dup cderea sistemului bipolar, ce asigurase o oarecare stabilitate la nivelul relaiilor internaionale. Avem i un al treilea curent, al celor care consider c, n fapt globalizarea nu este ceva nou, c ea a existat n toate timpurile, doar ca noi i am dat o denumire i am teoretizat fenomenul. !oate acestea sunt o garanie c o discuie asupra fenomenelor n cauz este un lucru destul de dificil. "a o prim vedere, globalizarea ne apare ca un set de procese i transformri legate mai mult de economie, ns exist o serie de modificri, care nu au scpat analizei, inclusiv n ceea ce privete relaiile de familie, ls#nd la o parte aspectele politice i culturale. $ncerc#nd o definire, putem spune c globalizarea reprezint o ad#ncire a interconectrii la scar mondial, realizat prin existena unor ci de comunicaie rapid care fac ca distanele s se comprime foarte mult, prin intermediul %nternetului, a telefoniei mobile, a sateliilor, precum i a transportului rapid oportunitate oferit de rutele companiilor de aviaie.&n alt aspect al globalizrii l reprezint fundamentalele schimbri economice. 'orbim aici despre fluxurile de capital, care nu mai pot fi controlate de state, care nu mai au control total asupra propriilor piee, de Companiile !ransnaionale, care de cele mei multe ori au interese divergente fa de state, determin#nd astfel o serie de presiuni, de liberalizarea comerului prin dr#marea barierelor vamale care permiteau statelor naionale, fie adoptarea unor politici protecioniste, fie posibilitatea ncheierii de acorduri cu ali actori politici. $n ceea ce privete nivelul microeconomic, i aici au avut loc o serie de schimbri. (ediul de afaceri modern este caracterizat prin creterea fr precedent a ofertei furnizorilor, a competiiei globale i a exigenei clienilor. )irmele din toate sectoarele economice au nceput s adopte noua paradigm economic orientarea ctre *e business* sau noile modele de afaceri. + business poate fi definit ca transformarea proceselor ,operaiilor, componentelor- constitutive ale unei afaceri cu a.utorul tehnologiilor */eb0%nternet*, ceea ce permite ca afacerile s fie active 12 de ore pe zi. Alegerea modelului de afacere este prima decizie care trebuie luat n momentul n care se pornete o afacere on line. 3oile modele de afaceri pe %nternet pot fi clasificate n funcie de raportul dintre furnizori i clieni, cum ar fi4 5 to 5 ,de exemplu un e shop-, mai muli la unu ,e mallmai muli la mai muli ,e licitaie sau e auction-. 3oul model de afaceri se realizeaz sub forma unui lan de servicii electronice, compus din4 furnizorul de produse sau servicii cutate furnizorul de servicii %nternet care poate oferi orice, de la spaiu pe 6eb, la integrarea de e mall i la diferite tipuri de servicii clientul, cu un o anumit profesie, interese personale i preferine. Acest client poate fi un consumator, o alt afacere, o administraie public sau un anga.at . 3oua economie se caracterizeaz prin schimbarea accelerat a paradigmelor proceselor de producie, a organizrii i managementului ntreprinderilor 4 de la centralizare la descentralizare i invers, la fuziuni i aliane de la *companiile structuri* la *companiile proiect* i reele flexibile de ntreprinderi virtuale, orientate spre noi modele de afaceri

de la conceptele bazate pe conlocuirea, prezena, vizibilitatea i contiguitatea spaial, la noile modele de organizare4 re ingineria organizrii ,re engineering- i redimensionarea ntreprinderilor do6nsizing de la *succesul pe o pia naional* la *succesul pe o pia global*, prin delocalizare i relocalizare, pe baza avanta.ului competitiv. )irmele tradiionale, structurate pe baza forei de munc7 centralizate, se vor schimba n firme cu o structur variabil, dinamic, dispersat geografic, conectat la reele naionale i internaionale. 3oua economie se bazeaz pe ntreprinderea virtual, flexibil i mobil. $n fapt putem s fim de acord cu afirmaia 8rigittei 9oung, i anume c4 :statele naionale trec astzi printr ; un proces de deznaionalizare a spaiilor politice i economice, care simbolizau perioada anterioar a capitalismului i care poart numele de << regim fordist de acumulare == > $n ceea ce privete analiza, se contureaz trei coli de g#ndire4 hiperglobalist, sceptic i transformativit. !eoria hiperglobalist, pleac de la premiza c statele ; naiune nu mai pot rezista n cadrul economiei globale, ele nefiind n stare s se adapteze noilor condiii globale economice. ?iperglobalitii susin c globalizarea economic produce deznaionalizarea economiilor prin apariia unor reele supranaionale de producie, comer i finane. Din acest punct de vedere guvernele naionale sunt transformate n simple instituii intermediare, nghesuite ntre mecanismele de guvernare local, regional i global. Conform acestei coli, globalizarea este n primul r#nd un fenomen economic i c politic nu mai reprezint @arta posibilului@ ci practica unui @management economic nelept@. ?iperglobalitii sunt de acord c globalizarea creeaz un nou pattern de nvingtori i nvini. 'eche diviziune 3ord ; Aud este din ce n ce mai anacronic pe msur ce noua diviziune global a muncii nlocuiete structura tradiional centru ; periferie cu una nou, mult mai complex. Blobalizarea poate fi asociat cu polarizarea tot mai accentuat ntre nvingtori i nvini. Din acest punct de vedere statelor le este tot mai greu s dezvolte politici sociale menite s prote.eze acea parte a societii care nu poate face fa competiiei. Ce de alt parte, rsp#ndirea global a democraiei liberale ntrete i mai mult sentimentul unei civilizaii globale emergente, definit de standarde universale de organizare economic i politic. $n aceast viziune hiperglobalist, puterea economic i puterea politic devin efectiv denaionalizate, astfel nc#t statele ; naiune devin din ce n ce mai mult un mod tranzitoriu de organizare pentru administrarea problemelor economice. !eoria sceptic, prin reprezentanii ei susin ideea conform creia nivelurile actuale de interdependen economic nu sunt fr precedent istoric. Acetia nu consider c se poate vorbi nc de globalizare, deoarece aceasta necesit o economie mondial perfect integrat, n care s primeze legea preului unic. Centru ma.oritatea scepticilor, datele actuale demonstreaz faptul c activitatea economic sufer o semnificativ regionalizare, pe msur ce economia mondial se ndreapt spre o structurare n trei blocuri ma.ore ; +uropa, America de 3ord i Asia Cacific.Centru sceptici, globalizarea i regionalizarea sunt dou condiii contradictorii. $n privina statelor naionale, scepticii nu sunt de acord cu teza conform creia acestea sunt pe cale de dispariie, ci, din contr, principalii arhiteci ai globalizrii prin reglementarea i promovarea activitii economice transfrontaliere. Despre problema inegalitii 3ord Aud, scepticii sunt de prere c aceasta nu se atenueaz, din contr se accelereaz marginalizarea statelor din "umea a !reia, pe msur ce fluxurile de comer i investiii din 3ord se intensific, excluz#nd restul lumii.Centru muli sceptici, aceast inegalitate duce la dezvoltarea fundamentalismului i a naionalismului agresiv, n loc de naterea unei civilizaii globale, lumea se fragmenteaz n blocuri civilizaionale i enclave culturale i etnice. (ai mult de at#t, accentuarea inegalitile globale, realismul politic i :ciocnirea civilizaiilor@ 1

dr#m teza :guvernrii globale@, managementul ordinii mondiale rm#ne apana.ul statelor puternice din Dccident. $n concluzie, scepticii consider c nivelele interdependenei economice i ntinderea geografic a economiei mondiale erau mult mai mari n secolul EE. !eoria transformativist, pleac de la premiza conform creia, globalizarea este o for motrice a rapidelor schimbri sociale, politice i economice care reconfigureaz societile moderne i ordinea mondial. Conform transformaivitilor, guvernele i societile trebuie s se adapteze la o lume n care nu mei exist o distincie clar ntre intern i internaional, ntre politicile interne i cele externe. Apre deosebire de hiperglobaliti i sceptici, transformativitii vd globalizarea ca pe un proces de lung durat marcat de contradicii i supus unor factori con.uncturali. +i au, totui convingerea c patternurile contemporane ale fluxurilor globale economice, militare, tehnologice, ecologice, migratoare, politice i culturale sunt fr precedent istoric. !ransformativitii consider c globalizarea este asociat cu noi stratificri globale n care unii actori statali sunt integrai n ordinea global, n timp ce alii sunt tot mai marginalizai. Ae consider c are loc o nou configuraie a relaiilor globale de putere, odat cu trecerea de la divizarea 3ord Aud, la o diviziune internaional a muncii. Ciramida tradiional care prevede un v#rf minuscul bogat i o baz n cretere, tinde s fie nlocuit de o structur cu trei cercuri concentrice, fiecare ntretind graniele naionale, reprezent#nd elitele, pe cei mulumii, respectiv pe cei marginalizai. Din prisma acestei teorii are loc o transformare a puterii, funciilor i autoritii guvernelor, supremaia efectiv a acestora asupra propriului teritoriu este .uxtapus .urisdiciei tot mai important a instituiilor de guvernare internaional, aa cum se poate observa n cazul &niunii +uropene sau a Drganizaiei (ondiale a Comerului. Astfel, infrastructurile globale de comunicaie i transport susin noi forme de organizare economico ; social, care transced graniele naionale fr a le afecta acestora eficiena sau controlul. Dat fiind schimbarea ordinii globale, forma i funciile statului trebuie s se adapteze, pe msur ce guvernele caut strategii de anga.are n lumea global. Modele de economie internaional 3u putem aborda problematica globalizrii, fr s avem o reprezentare relativ clar i riguroas asupra felului n care ar arta o economie globalizat, i a felului n care aceasta constituie o nou faz n dezvoltarea economiei internaionale i un mediu total diferit pentru actorii economici naionali. Blobalizarea n accepiunea ei radical ar trebui s nsemne dezvoltarea unei noi structuri economice, i nu doar o schimbare con.unctural direcionat spre intensificarea comerului i a investiiilor internaionale, n cadrul unor relaii economice de.a existente. D form extrem a acestui tip ideal ne permite s difereniem ntre diversele stadii ale internaionalizrii, s eliminm anumite ipoteze i s evitm confuziile dintre diverse poziii. +xistena unui astfel de model ne permite s l raportm la dovezile concrete ale tendinelor internaionale, oferindu ne astfel posibilitatea de a determina , mai mult sau mai puin sigur, dac fenomenul dezvoltrii unor noi sisteme economice supranaionale are loc cu adevrat. Centru aceasta am dezvoltat dou modele ideale de economie internaional, total opuse, unul descriind o economie globalizat n ntregime, cellalt o economie internaional deschis, fundamental caracterizat de schimbul dintre economii naionale relativ distincte, n care multe rezultate, precum performana competiional a firmelor sau a sectoarelor de activitate, sunt n mare msur determinate de procesele existente la nivel naional. Aceste modele ideale sunt valoroase at#ta timp c#t ne ofer posibilitatea de a face lumin asupra problemei din punt de vedere conceptual, mai precis n sublinierea diferenei dintre o nou economie global i simplele extinderi i intensificri ale relaiilor economice internaionale. Crea des se nt#mpl ca dovezi care susin ultima teorie s fie folosite n argumentarea celei dint#i. Cu c#teva excepii remarcabile, cei mai entuziati susintori ai globalizrii nu au reuit s sesizeze aceast diferen, sau s aduc un argument decisiv n favoarea unei schimbri structurale n direcia unei economii globale. Creterea importanei comerului exterior i a fluxurilor internaionale de capital nu constituie per se dovada unui nou

fenomen distinct, numit :globalizare@. Dup cum vom vedea n capitolul economiei internaionale dinainte de 5G52. +conomia internaional

doi ele sunt trsturi ale

'om ncepe prin a dezvolta o versiune simpl i extrem a acestui model. $nelegem prin economie internaional acea economie n care actorii principali sunt economiile naionale. Comerul i investiiile contribuie la intensificarea relaiilor dintre economiile naionale distincte. &n astfel de proces implic integrarea din ce n ce mai mare a unui numr cresc#nd de naiuni i actori economici n relaiile internaionale de pia. Ca urmare relaiile comerciale tind s mbrace forma specializrilor naionale i a diviziunii internaionale a muncii. Astfel importana comrului este nlocuit progresiv cu cercetarea relaiilor n domeniul investiiilor dintre naiuni, care acioneaz din ce n ce mai evident n calitate de principiu organizator al sistemului. !otui, forma de interdependen dintre naiuni rm#ne una strategic. (ai exact, ea presupune continuarea demarcaiei relative dintre cadrul intern i internaional al implementrii de politici i al managenentului afacerilor economice i, n plussepararea relativ a efectelor economice. Cutem compara aceste interaciuni cu cele ale unei bile de biliard7 evenimentele internaionale nu ptrund i nu se infiltreaz direct i neaprat n economia intern, ci se refracteaz prin politicile i procesele naionale. Domeniile politicilor interne i internaionale fie rm#n relativ separate ca niveluri de guvernare distincte, fie funcioneaz n mod automat. $n ultimul caz, a.ustrile nu fac obiectul unor politici publice ale autoritilor, ci sunt rezultatul forelor :dezorganizate@ i :spontane@ ale pieii. Crobabil cazul clasic al unui astfel de mecanism de regla. :automat@ rm#ne +talonul Aur, care a funcionat cel mai mult n cadrul sistemului Cax 8ritannica, ncep#nd cu mi.locul secolului 5G p#n n 5G52. am marcat cuv#ntul automat cu ghilimelele pentru a semnala faptul c nu este dec#t o caricatur popular. Aistemul efectiv de regla. al pieei de datora n bun msur politicii de intervenii interne directe ,vezi capitolul 1-. )lexibilitatea salariilor i a preurilor impuse de sistemul +talon Aur ,valoarea internaional a monedelor nu putea fi modificat, de vreme ce acestea erau evaluate n aur- a trebuit s fie implementat de guverne prin politici de reducere a cheltuielilor interne n vederea influienrii contului curent i prin politici ale ratei dob#nzii pentru a influiena contul de capital. (area 8ritanie i a nsuit rolul de hegemon plitic i economic i de garant al acestui sistem. Dar e important s recunoatem c sistemul +talon Aur i Cax 8ritannica a reprezentat numai o structur a economiei internaionale din cele c#teva existente n acest secol. Aceste structuri depindeau n mare msur de con.uncturile socio politice. Astfel, Crimul Hzboi (ondial a nruit hegemonia britanic, acceler#nd un proces care ar fi avut loc mult mai ncet, numai ca urmare a declinului industriei britanice. Acest lucru s a nt#mplat ntr o perioad a protecionismului i a competiiei naionale autarhice n anii IFJ, urmat de instaurarea hegemoniei Americii dup cel de al Doilea Hzboi (ondial i de redeschiderea economiei internaionale prin sistemul 8retton /oods. Acest lucru ne demonstreaz pericolul produs de afirmarea c actualele schimbri ma.ore n economia internaional nu au precedent i c sunt inevitabile sau ireversibile. Cerioada de via a unui sistem predominant de realaii economice internaionale n acest secol nu a depit FJ 2J de ani. Av#nd n vedere ns faptul c cele mai multe monede europene nu au devenit convertibile total p#n la sf#ritul anilor IKJ, sistemul 8rettom /oods dup cel de al Doilea Hzboi (ondial nu a durat mai mult de 52 ani. Atari sisteme s au transformat datorit schimbrilor ma.ore n balana puterilor politico economice i con.unciilor care au determinat aceste micri au fost conflictele la scar mare dintre marile puteri. $n acest sens structura i distribuia puterii n economia internaional se datoreaz celor mai importante state naiune. Cerioada acestui sistem economic inter naional rsp#ndit n toat lumea se mai caracterizeaz i prin apariia i maturizarea corporaiilor multinaionale, prin transformarea marilor companii negustoreti de alt dat. Din punctul nostru de vedere, cel nai important aspect al acestor companii multinaionale rm#ne totui

acela de a i pstra o baz naional puternic7 s rm#n subiectul reglementrilor naionale ale rii de origine s fie efectiv conduse de aceast ar. (esa.ul descrierii acestui model ideal de instituii ale perioadei belle epoque nu se vrea a fi o analogie istoric7 pentru c un sistem economic internaional simplu i automat precum cel dinainte de 5G52 nu se mai poate reproduce acum. +conomia internaional actual este destul de deschis, dar difer n mod real de cea predominant nainte de Crimul Hzboi (ondial4 comerul liber este mult mai extins i mai instituionalizat datorit existenei D(C, investiiile strine difer n modaliti i n destinai ; dei creterea mobilitii capitalului a devenit din nou posibil , scara fluxurilor financiare pe termen scurt este mai mare, sistemul monetar internaional este destul de diferit i libertatea migraiei forei de munc este drastic redus. !otui, sistemul de dinainte de 5G52 era cu adevrat iternaional, legat prin comunicaii eficiente de lung distan i mi.loace de transport industrializate. Hevoluia tehnologic a comunicaiilor i a informaiei de la sf#ritul secolului EE a dezvoltat mai departe un sistem comercial care ar fi putut stabili preurile mondiale zi de zi4 nu a fcut o. $n a doua .umtatea a secolului 5G cablurile telegrafice intercontinentale subacvatice au contribuit la integrarea pieelor mondiale , Atandage 5GLL-. Aistemele moderne au crescut fantastic volumul i complexitatea tranzaciilor, dar avem un mediu infomaional capabil s susin un sistem comercial internaional autentic de mai bine de un secol. Diferena dintre un sistem comercial n care bunurile i informaia circul cu vaporul cu p#nze i altul n care se mic cu vapoarele cu aburi sau cu electricitate este calitativ. Dacp teoreticienii globalizrii susin c avem o economie n care fiecare colior al lumii este conectat la piee str#ns legate de informaii parvenite n timp real, atunci acest proces a nceput nc din 5LMJ, nu din 5GMJ. +conomia globalizat $nelegem prin economie globalizat un model ideal diferit de economia inter naional, care poate fi dezvoltat n opoziie cu aceasta. $ntr un astfel de sistem global, economiile naionale diferite sunt subsumate i rearticulate n sistem prin proceselei tranzaciile internaionale. Din contr, n aconomia internaional procesele care sunt determinate la nivelul economiilor naionale sunt nc predominante, iar procesele internaionale sunt rezultatele performanelor diferite i distincte ale economiilor naionale. +onomia inter naional este un agragat al funciilor naionale. Astfel, ntr un asemenea model de economie, n timp ce crete numrul i diversitatea relaiilor economice internaionale ,pieele financiare i comerul cu produse prelucrate de exemlu-, acestea tind s devin oportuniti sau constr#ngeri pentru actorii economice naionali i reglementrile lor publice. +conomia global confer acestor interaciuni de tip naional alt for. Aistemul economic internaional devine autonom i dezimplicat social, n vreme ce pieele i producia devin cu adevrat autonome. Coliticile interne ale corporaiilor private i cele ale autoritilor publice in cont acum n mod obinuit de elementele internaionale predominante, determinante n sfera lor de aciune. $n timp ce aceast interdependen sistemic se dezvolt,internaionalul se infiltreaz i transform nivelul naional. Croblema pe care acest model de econimie globalizat o ridic autoritilor publice ale diferitelor state este felul n care s ar putea construi politici care s coordoneze i s integreze eforturile lor de reglementare, astfel nc#t acestea s fac fa sistematicei interdependen dintre actorii economici. Crima consecin ma.or a unei economii globalizate ar fi deci dificultatea fundamental a guvernrii ei. +xtrase din contextul social , pieele globale ar fi greu de reglementat,chiar i presupun#nd cooperarea efectiv a ageniilor regulatori i suprapunerea intereselor lor. Crincipala dificultate const n construirea unor modele integrate eficiente de politici publice naionale i internaionale care s fac fa forelor depia globale. %nterdependena economic sistemic dintre piee i ri nu va contribui n nici un caz at#t de sigur la o integrare armonioas care ar permite consumatorilor s beneficieze de nite mecanisme de pia cu adevrat independente, distributiv eficiente. Din contr, mai mult ca sigur populaile sau chiar statele sau regiunile dezvoltate, ncununate de succes, ar trebui s se lase n voia forelor de pia autonome i incontrolabile ,deoarece sunt globale-. %nterdependena ar provoca atunci des-integrare, adic competiie i conflict ntre ageniile de reglementare la diferite niveluri. &n astfel de conflict ar slbi mai departe eficiena

guvernrii publice ca nivel global. +ntuziatii susintori ai eficienei pieelor libere i ai superioritii controlului corporativ fa de cel al ageniilor publice ar percepe acest model ca fiind acela al unei ordini mondiale raionale, eliberate de lanurile nvecgite i ineficiente ale interveniilor naionale publice. Alii, mai puin sangvini, dar convini de existena globalizrii, precum CernN ,5GGL-, l percep ca pe un sistem mondial n care nici un fel de reasigurare public general sau susinut mpotriva costurilor impuse amplasamentelor de ctre rezultatele nefavorabile ale competiiei economice, sau de ctre insuccesele pieei, nu este posibil. Chiar dac ne ar fi imposibil s acceptm n ntregime existena procesului de globalizare, acest model ideal ne poate a.uta s accentum anumite aspecte ale importanei unei integrri economice mai mari n r#ndul principalelor blocuri comerciale regionale. At#t &niunea +uropean ,&+-, c#t i Oona 3ord American de Comer "iber ,O3AC"- se vor integra cur#nd n pieele continentale. De.a n cazul &niunii +uropene este evident c au aprut probleme fundamentale n integrarea i cordonarea politicilor de reglementare dintre diferitele autoriti publice ale &niunii, la nivel naional i regional. De asemenea, este clar c acest model ideal scoate n eviden problema slbiciunii guvernrii publice a principalelor corporaii. Chiar dac astfel de companii ar fi cu adevrat globale, nu ar putea s opereze pe toate pieele cu aceeai eficien i, la fel ca i guvernele, nu ar avea capacitatea de aoferi garanii n cazul unor crize neateptate, baz#ndu se numai pe propriile lor resurse. Buvernele nu vor mai putea acorda asisten, aa cum au fcut o pentru :campionii naionali@. Crin urmare, firmele vor cuta s disipeze riscurile i oportunitile prin investiii corporative , parteneriate, societi mixte etc. Chiar i n economia internaionalizat actual, se poate sesiza apariia unor astfel de procese. A doua consecin ma.or a noiunii de economie interbaional globalizat ar fi transformarea companiilor multinaionale ,C(3- n companii transnaionale ,C!3-, acestea dein#nd rolul de actori principali n economia mondialP. Companiile transnaionale vor avea un autentic capital delocalizat, fr o identificare naionl specific cu un management internaionalizat, cel puin potenial dispuse de a se stabili oriunde n lume pentru a obine cele mai sigure sau mai mari profituri. $n sectorul financiar, acest lucru s ar putea obine extrem de rapid, iar ntr o economie cu adevrat globalizat ar fi n ntregime consecina forelor pieei, fr a depine de politicile monetare naionale. Companiile productoare principale vor alimenta, produce i comercializa la nivel global, n funcie de oportunitile pieei. Compania nu se va mai baza pe o singur locaie naional important ,ca n cazul companiilor multinaionale-, ci va deservi pieele globale prin intermediul operatiunilor globale. Apre deosebire de companiile multinaionale, companiile transnaionale nu vor mai putea fi controlate sau chiar constr#nse de politicile anumitor state naionale. (ai degrab se vor supune numai standardelor de reglementare internaionale, impuse i stabilite de comun acord. Buvernele naionale nu ar mai putea s adopte nici un fel de reglementare efectiv contrar acestor standarde, n detrimentul companiilor transnaionale care ar funciona n cadrul granielor lor. Companiile transnaionale ar fi manifestarea principal a unei economii globalizate autentice. De pild Qulius ,5GGJ- i Dhmae ,5GGJ,5GGF- consider am#ndoi aceast tendin spre dominaie a companiilor transnaionale ca fiind bine nrdcinate. Dhmae afirm c aceste corporaii apartide au devenit acum motoarele principale ale unei economi interconectate, concentrate n America de 3ord, +uropa i Qaponia. +l susine c politicile de intervenie industrial i macroeconomic a guvernelor naionale nu fac dec#t s distorsioneze i s mpiedice procesul raional de repartizare a resurselor rezultat al deciziilor corporaiilor i al preferinelor consumatorilor la o scar global. "a fel ca ARio (orita de la AonN, Dhmae afirm c asemenea corporaii vor cuta s realizeze strategii de :localizare global@ ca rspuns la scara mondial a pieelor regionale specidice, localiz#ndu se astfel nc#t s rspund efectiv diverselor cereri ale diferitelor grupuri de consumatori, situate n regiuni diferite. %poteza ar fi c acese companii transnaionale se vor bizui n primul r#nd pe investiiile strine directe i pe producia localizat care s rspund n ntregime acestor cereri specifice ale pieii. D atare prezumie e contrar strategiei siturii nucleului de producie cu specializare flexibil, n sediul principal al companiei strategie n care construcia ansamblului de filiale ar fi impus de politicile publice naionale. Aceasta din urm e compatibil cu companiile nregimentate naional. Crobele adunate de la corporaiile .aponeze care sunt cei mai eficieni operatori pe pieele mondiale favorizeaz opinia c aceast ultim strategie ar fi predominant . Ae pare c n Qaponia companile au evitat

s i localizeze miezul activitilor precum cercetarea dezvoltarea, sau prile procesului de producie n strintate cu valoare adugat mare. Astfel, mai degrab companiile naionale cu o sfer internaional a activitii par aconstitui modelul actual i previzibil n viitor dec#t adevratele companii transnaionale. Desigur aceste compani multinaionale, dei sunt la baz naionale, sunt orientate internaional. Cieele externe le influeneaz strategiile interne iar concurena strin, procesele de producie. Dei companiile multinaionale continu s comercializeze substanial n cadrul propriilor economii naionale, ponderea semnificativ a exporturilor le influeneaz aciunile. Dricum, problema care se pune este c acest lucru nu e o noutate7 multe companii n lunga perioad de boom economic de dup 5G2K au fost de asemenea influenate n acest mod i au avut succes numai at#ta timp c#t au respectat standardele competiiei internaionale. A treia consecin a globalizrii ar fi continuarea declinului influenei politice i al puterii de negociere economic a forei de munc organizate. Cieele globalizate i companiile transnaionale tind s se reflecte ntr o pia mondial deschis a muncii. Astfel, companiile care necesit o m#n de lucru foarte calificat i poductiv vor continua s se stabileasc n rile avansate, cu toate avanta.ele lor, dec#t s caute regiuni unde salariile sunt mici, tendina de cretere a mobilitii globale a capitalului i relativa stabilitate naional a forei de munc vor favoriza acele ri avansate ce cea mai maleabil for de munc i cu cele mai mici costuri sociale raportate la beneficiile competenei i motivaiei muncii. Atrategiile :social democrate@ de mbuntire a condiiilor de munc vor fi, prin urmare, viabile numai dac vor asigura avanta.ul competitiv al forei de muncp, fr a contr#nge prorogativele managementului , i cu niveluri fiscale nu mai mari dec#t media statelor avansate. Asemenea strategii ar reprezenta fr ndoial o cerin exagerat, iar tendina globalizrii ar fi de favoriza managementul n detrimentul chiar al forei de munc mult mai puternic organizate, politicile publice nclin#nd n favoare primelor. Acesta ar fi cu adevat :capitalismul dezorganizat@ a lui "ash i &rrN,5GLM-, sau ar putea fi privit ca un pariu pe strategiile moderate i defensive unde fora de munc organizat rm#ne puternic pe plan local ,Acharpf 5GG5,5GGM-. D ultim i inevitabil consecin a globalizrii este creterea multipolaritii fundamentale n sistemul politic internaional. $n cele din urm, puterea naionalhegemonic nu va mai fi capabil s i impun propriile obiective reglementative distincte nici n propriile sale teritorii, nici #n alt parte, iar agenii mai nensemnate ,publice sau private- se vor bucura astfel de puteri sporite de negare i de evitare a oricrui aspirant :hegemon@. D serie de organizaii de la ageniile non profit internaionale p#n la companiile transnaionale vor dob#ndi mai mult putere n detrimentul guvernelor naionale i folosindu se de pieele globale i de media ar putea apela i obine legitimitatea de la consumatori T ceteni de a lungul granielor naionale. $n acest fel puterile disciplinare distincte ale statelor naionale vor scdea, chiar dac ma.oritatea cetenilor lor, mai ales n rile avansate, vor rm#ne ataa naional. $ntr o astfel de lume, puterea naional militar ar fi mai puin eficien. 3u va mai fi folosit pentru a realiza obiective economice deoarece controlul statal :naionl@ al economiei va disprea n mare msur. &tilizarea forei militare se va axa din ce n ce mai mult pe probleme non economice, precum naionalitatea i religia. D ntreg varietate de puteri mult mai specifice de sanciune i veto n sfera economic a diferitelor tipuri de organizaii ,at#t publice c#t i private- vor ncepe s concureze cu statele naionale, schimb#nd astfel natura politicii internaionale. D dat cu desprirea economicului de naional, economia internaional va deveni mai :industrial@ i mai puin :militar@ dec#t acum. Hzboiul va deveni din ce n ce mai specializa7 oriunde interesele economice puternice globale ar fi ameninate, prile n conflict ar fi subiectul unor sanciuni economice devastatoare.

Companiile multinaionale (CMN), companiile transnaionale (CTN) i afacerile internaionale %storia internaionalizrii afacerilor este lung i n nici un caz nu se limiteaz la perioada care ncepe cu anii ISJ. De exemplu, activitile comerciale dateaz nc din timpul primelor civilizaii, dar de abia +vul (ediu, n +uropa, a marcat iniierea operaiilor comerciale ntre state, axecutate de instituii av#nd o natur privat corporativ ,dei adesea susinute i ncura.ate de stat-. $n secolul E%' de pild, "iga ?anseatic a organizat negustorii germani n efectuaea comerului cu +uropa de 'est i "evantul, implic#ndu i n producia agricol, topirea fierului i n producia general. Cam n aceeai perioad Aventurierii 3egustori au organizat v#nzarea produciei britanice de l#m i haine ctre $rile de Qos i ctre alte stste. (ai mult, comerul i bncile italiene au ocupat o poziie cheie n procesul de internaionalizare general a afacerilor la nceputul Henaterii. A a estimat c la sf#ritul secolului E%' erau 5KJ de bnci italiene de.a operaionale multinaionale ,Dunning 5GGF, pp GM L-. $n secolele E'%% i E'%%% patrona.ul statal s a extins pe msur ce au aprut marile companii comerciale colonoale4 au luat natere Companiile Dlandez i %ndia de +st 8ritanic , Compania (uscovN, Compania Africa Hegal i Compania ?udson 8aN. Acestea au pus bazele operaiunilor comerciale en gros, acolo unde vor aprea principalele regiuni coloniale. $ns cel mai apropiat precursor al companiilor multinaionale din zilele de azi este dezvoltarea industriei internaionale o dat cu Hevoluia %ndustrial. Aici proeminena iniial a firmelor britanice ca productori multinaionali plete. "a nceput, America de 3ord i sud a oferit cele mai favorbile oportunuti de investiii , acestea fiind ns rapid urmate de Africa i Australia. +xist anumite dispute supra ideii c :investiiile coloniale@ ar fi adevratul precursor al investiiilor stine directe, ns producia n strintate pentru pieele locale a nceput n acest mod. Dezvoltrile tehnice i organizaionale de dup 5GMJ au permis producerea unei mai mari varieti de produse similare n cadrul aceleiai firme at#t n interior, c#t i n strintate, n timp ce explorarea i valorificarea resurselor minerale i a altor materii prime a atras de asemenea mari sume de %AD !otui, una din problemele pe care le ridic o astfel de clasificare retrospectiv este c aceste concepte moderne de :investiie direct@, pe de o parte ,care presupune o anumit noiune de control managerial din strintate-, i :portofoliu de investiii@, pe de alt parte ,care presupune achiziia de titluri de valoare emise de instituii strine, revendic#ndu se astfel venituri fr nici un control sau participare managerial-, au aprut de abia la nceputul anilir ISJ, n acelai timp cu introducerea noiunii de companii multinionale. Departamentul de Comer al Atatelor &nite a raportat din 5G1G %AD peste hotare, dar este o excepie. $n ciuda lipsei de date consistente clasificate, a general recunoscut faptul c multinaionalele industriale au aprut n economia mondial dup mi.locul secolului E%E, i c s au stabilit definitiv n timpul Crimului Hzboi (ondial. Activitatea comercial internaional a crescut masiv n anii I1J, o dat cu maturizarea companiilor multinaionale cu adevrat diversificare i integrate, ncetin#nd ns n perioada de regresie a anilor IFJ i de distrugeri de rzboi n 5G2J, ncep#nd o expansiune fluctuant dup 5GKJ. +xist dou moduri de a cuantifica creterea afacerilor internaionale de a lungul timpului. Crimul presupune analizarea statisticilor disponibile asupra investiiilor internaionale, gener#nd date suplimentare, reclasific#ndu le apoi pe baza distincilor moderne. Tabelul 2. +stimarea totalurilor aciunilor %AD i a valorilor comerciale la izbucnirea Crimului Hzboi (ondial ,n &Am%AD n 5G52 ,dup ara de origine(area 8ritanie A&A Bermania L 5M1 1 SK1 1 SJJ +xporturile industriale n 5G5F 5 G1L LGS 5 L12

)rana Dlanda !otal mondial

5 MKJ G1K n.a.

L5F n.a M 11M

Surse: %AD4 (area 8ritanie, CorleN 5GG27 Bermania, Achroter 5GL27 A&A i )rana, Dunning 5GGF7 Dlanda, Bales i AluNterman 5GGF7 toate trasate de Qones 5GG2. Comer4 "e6is 5GL5, app.2, p. SM Al doilea se concentreaz asupra afacerilor n sine. !raseaz istoria companiilor i a internaionalizrii activitilor lor, lucru care presupune contabilizarea numrului multinaionalelor i a filialelor lor de a lungul timpului ,Qones, 5GG2-. $n tabelul 1.5 sunt prezentate estimrile %AD i ale valorilor comerciale din 5G52 ale celor mai importante ri. Din punct de vedere al valori estimate a exporturilor industriale prezentate n coloana a doua , marea 8ritanie i Bermania au fost principalii exportatori industriali la izbucnirea Crimului Hzboi (ondial, fiind aproape de dou ori mai importani dec#t A&A sau )rana. 'aloarea exportului anual era de.a mai mic dec#t stocurile de %AD acumulate p#n atunci. Analiza companiilor i a istoriei lor ne arat de asemenea nivelul dezvoltat al produciei internaionale dinaintea Crimului Hzboi (ondial. Cionieratul n acest domeniu a fost al (arii 8ritanii , dar n acelai timp a avut loc o extindere surprinztoare a produciei multinaionale organizate de economiile avansate mai mici. Analizele axate pe companii ne arat c o bun parte a acestor %AD erau modeste ca mrime, dei extinse ca domeniu, dator#ndu se des companiilor strine destul de mici ,Qones 5GG2-. Migraia i piaa internaional a forei de munc D atreia arie ma.or a analizelor n contextul istoriei economiei internaionale privete migraia i consecinele ei pentru integrarea pieei forei de munc globale. +ste general recunoscut c migraia devine ,sau a devenit- un :fenomen@ global@. !otui, prin :global@, aceti autori neleg c ncep#nd cu mi.locul anilor IMJ n special, din ce n ce mai multe ri au fost afectate de migraie, varietatea locului de origine ale migratorilor fiind n cretere, iar statutul socio economic al acestora fiind mai divers ca niciodat. Astfel, pentru aceti autori globalizarea indic mai degrab o schimbare cantitativ ca dimensiune i raz de aciune a migraiei, dec#t o trstur a unei poteniale ordini socio economice diferite. +xist mai multe feluri de migratori. + limpede c o form de migraie !in"oluntar# a contituit o comerul timpuriu cu sclavi ,s a estimat c 5K milioane de scalvi au fost mutai din Africa n America nainte de 5LKJ.Dar pentru a servi scopului analizelor noastre, ne vom concentra asupra migraiei :voluntare@. Cerioada aleas n vederea analizei se ntinde de la :migraia de mas @ de dup 5L5K ,n principal despre +uropa-, p#n la apariia i extinderea migraiei forei de munc a :muncitorilor musafiri@ dup cel de al Doilea Hzboi (ondial. + greu s apreciem cu exactitate numrul migratorilor de la 5L5K ncoace, astfel nc#t e indicat s tratm toate datele de care ne vom folosi n continuare destul de precaut. Ae apreciaz c numrul migratorilor de toate felurile ,inclusiv 1J de milioane de refugiai i solicitani de azil i FJ de milioane de muncitori n strintate- n 5GG1 s ar fi ridicat la aproape 5JJ de milioane. +i au semnalat ns faptul c acest numr reprezint numai 5,MU din populaia lumii astfel, marea ma.oritate a populaiei mondiale ar rm#ne n graniele rii de origine. Cea mai semnificativ perioad nregistrat pentru migraia voluntar a maselor a fost secolul de dup 5L5K ,figura 1.5-. $n .ur de SJ milioane de oameni au prsit +uropa pentru a se stabili n America, Dceania i Africa de Aud i de +st. &n numr de 5J milioane au migrat voluntar din Husia n Asia Central i n Aiberia. &n milion din +uropa de Aud i Africa de 3ord. Aproape 51 mlioane de chinezi i S milioane de .aponezi i au prsit ara natal i au emigrat n Asia de +st i de Aud. &n milion i .umtate au prsit %ndia, ndrept#ndu se spre Asia de Aud +st i Africa de 'est i Aud .$ntre cele dou zzboaie mondiale

migraia internaional a sczut brusc. Acest lucru s a datorat n mare msur condiiilor economice nefavorabile din perioada interbelic, dar i politicilor restrictive de imigraie impuse de rile de destinaoe, n stelial de Atatele &nite. D cretere a migraiei internaionale a nceput n perioada post belic, implic#nd n special din nou +uropa i A&A. $n orice caz, a fost perioada creterii relative a migraiei dinspre rile n curs de dezvoltare spe cele dezvoltate ,figura 1.1- i a apariiei fenomenului de :muncitori musafiri@. $n cursul anilor 5GMJ i 5GLJ tendinele globale au favorizat mutrile controlate ale lucrtorilor temporari cu statut de :musafir@, acesul imigranilor fiind limitat la cei extrem de nzestrai profesional, sau la cei ale cror familii locuiau de.a n ara de destinaie. $n general este recunoscut faptul c Atatele &nite au fost i rm#n cea mai mare ar imigrant. )igura 1.F rezum clar istoria imigraiei n Atatele &nite, care oglindete tendinele istoriei mondiale a migraiei n ansamblu aa cum au fost schiate mai sus. Creterea sigur a migraiei n Atatele &nite n perioada de dup cel de al Doilea Hzboi (ondial este evident n acest grafic. Croporia acumulat a imigranilor n A&A n 5GGK era de L,M procente. +stimrile fluxurilor globale ale migratorilor pentru anii ILJ erau de aproximativ 1K FJ milione pe an. Aproapre 2 milioane dintre acetia erau refugiai i o bun parte dintre ceilali erau muncitori temporari migratori ,lucrtori av#nd intenia de a se ntoarce acas-. Ae mai ateapt nc s se mai repete modelul migraiei familiale de mas care au operat n perioada de p#n la Crimul Hzboi (ondial. Companiile multinaionale la mi$locul anilor %&' "a mi.locul anilor IGJ s a estimat un numr de 2K mii companii multinaionale mam, control#nd aproape 1LJ JJJ de organizaii afiliate, ,3aiunile &nite 5GGM, de unde multe din informaiile care vor urma au fost extrase-. Dintre acestea, FM JJJ ,aproape L1U- erau localizate pe plan naional n cele 52 ri dezvoltate importante din cadrul D+CD. GJU din sediile companiilor multinaionale se afl n lumea avansat. $n 5GGS stocul de %AD era de F,1 trilioane de dolari A&A. Companiile multinaionale care controlau aceast rezerv erau responsabile pentru v#nzrile ,interne i internaionale- n valoare de M trilioane de dolari A&A. Aceasta reprezenta cu mult mai mult dec#t totalul comerului mondial de K,1 trilioane de dolari A&A n 5GGS. 3umai LU din stocul de %AD i avea originile n companiile multinaionale din rile n curs de dezvoltare, dei acestea nsumau aproape 5KU din fluxuri . Aproape LJU din comerul A&A era desfurat de ctre C(3, aceasta nereprezent#nd n mare o proporie atipic pentru statele dezvoltate. Din totalul comerului A&A, s a estimat c aproape 2JU reprezenta comerul intra C(3. Comerul intra C(3 ; diri.at n cadrul granielor companiei, implic#nd transferuri peste granie ntre diferitele pri ale organizaiei ; este greu de definit i de evaluat. Desigur, investiiile strine directe i comerul C(3 sunt foarte str#ns corelate, dar au loc schimbri importante n aceast privin i apar diferene ntre cele dou elemente4 vom discuta mai mult asupra acestor probleme imediat. +xist o mare concentrare a %AD. $n 5GGK, cele mai mari o sut de C(3 controlau aproape o cincime din totalul activelor globale exteane, deineau dou trilioane de dolari A&A din v#nzrile externe i aveau S milioane de muncitori anga.ai. $n msura n care se mai pot face aceste diferene, SJU din totalul C(3 erau asociate produciei, FMU serviciilor i numai FU sectorului materiilor prime. !rsura specific a ultimului salt al nivelurilor de investiii globale a fost creterea %AD n sectorul de servicii. Caracteristicile (()*) (n"estiii )trine *irecte i ale comerului "unga perioad de av#nt i dezvoltare economic de dup cel de al doilea Hzboi (ondial s a caracterizat printr o dezvoltare masiv a comerului mondial i a investiiilor interne ,i, p#n de cur#nd, ntr o mai mic msur externe-. Crosperitatea economiei internaionale se baza n mare msur pe aceste

5J

tendine ; era diri.at de export. Crincipalele trsturi ale acestei perioade pot fi vzute n figura F.5, care indic :decala.ul de export@ ntre creterea produciei mondiale i cea a exporturilor4 exporturile cresc#nd ntr un ritm mult mai rapid dec#t producia dintre 5GKJ i 5GG2. $ns, ncep#nd cu anii ILJ, a luat natere o nou tendin care se poate vedea n figura F.1. Aici, ceea ce sare n ochi este creterea subit a fluxurilor %AD la mi.locul anilor ILJ, n special n rile industrializate. Creterea exportului a fost eclipsat de expansiunea %AD. De pild, ntre 5GLK i 5GGK, fluxurile %AD s au extins la o rat medie de 5L,2U, fa de rata anual de 55U pentru comerul global cu mrfuri i L,KU pentru C%8 ul mondial. Dup cum se arat n figura F.1, fluxurile spre rile avansate au sczut semnificativ n recesiunea de la nceputul anilor IGJ, dar au continuat s creasc puternic n rile n curs de dezvoltare. $n tabelul F.5 se poate vedea mportana acestor ri n curs de dezvoltare. $n timp ce fluxurile spre statele n curs de dezvoltare rm#neau nc proeminente n 5GGK S ,nsum#nd F2U din fluxurile totale-, modelul stabilit pentru rile avansate la nceputul anilor ILJ a nceput s se reafirme dup 5GG1. D dat cu apariia crizei de piee din 5GGM 5GGL, ne am atepta ca aceast perioad de av#nt a fluxurilor spre rile n curs de dezvoltare s se schimbe dramatic, dar n ce direcie nu este clar. Dac vor prevala nesigurana i recesiunea, atunci fluxurile ar trebui s scad. Dac aceste economii vor fi liberalizate i deschise activitii de fuziune i achiziie vestic, este posibil ca fluxurile s creasc. Cauzele revenirii de dup 5GG1 sunt multiple. $n perioada cea mai apropiat a reprezentat poate consecina liberalizrii semnificative a investiiilor strine, o dat cu continuarea procesului de ridicare a barierelor impuse %AD, at#t n rile avansate, c#t i n cele n curs de dezvoltare. C+M,-./0 N+-*1)/* 2( C+M3,T(T(4(T5T,5 (NT,-N5.(+N506 A a considerat c integrarea economic ntre 3ord i Aud s a dezvoltat rapid ncep#nd cu 5GMJ, ating#nd niveluri dramatice la nceputul anilor IGJ. De exemplu, n cazul comerului cu produse prelucrate, ntre 5GMJ i 5GG1 importurile D+CD din rile recent industrializate au crescut de la 2,SU parte din importurile D+CD +uropa, proporia a crescut de la 1,M U. $n cazul D+CD +uropa, proporia a crescut de la 1,MU la L,SU, numai n cazul (arii 8ritanii creterea fiind de la K,2U la 5J,SU. $n acelai timp, exporturile de bunuri prelucrate ctre statele recent industrializate, ca procent din exporturile totale de produse prelucrate , au crescut de la G,S U la 5K,1U pentru statele D+CD i de la S,FU la L,JU pentru D+CD +uropa, scz#nd n cazul (arii 8ritanii de la L,LU la L,5U . $n 5GML, n cazul Atatelor &nite , rile n curs de dezvoltare mpreun totalizau 1GU din importurile americane de produse prelucrate, aceast proporie a.ung#nd n 5GGJ la FS,2U .!otui, dup cum vom vedea , a astfel de focalizare numai asupra originii importurilor din rile recent industrializate ca proporie din totalul importurilor statelor avansate poate oferi o imagine eronat asupra nivelului global de integrare ntre 3ord i Aud. $ns chiar aceast schimbare n originea importurilor statelor avansate a ngri.orat guvernanii i politicienii, i n mai mic msur economitii, reprezent#nd sursa preocuprii principale privind potenialele efecte ale globalizrii asupra economiilor avansate. Aceasta se leag de o mai ampl transformare postbelic n privina deschiderii economiilor n general, msurate prin raportul comer T C%8 ,vezi mai .os-. De vreme ce aceste temeri vizau mai ales economia Atatelor &nite, figura 2.5 indic modelul creterii penetrrii comerului n cazul economiei americane ntre 5GMJ i 5GGS. %nformaiile din aceast figur ar trebui s ne atrag atenia asupra unei trsturi importante a creterii comerului. Dei media reportului comer T C%8 n cazul Americii a crescut de la aproape LU n 5GMJ la 5LU n 5GGS, cea a importurilor din grupul de ri mai puin dezvoltate a crescut de la mai puin de 5U la 2U4 n orice caz, aceasta a reprezentat mai degrab o valoare absolut destul de sczut n 5GGS ,de semnalat de asemenea c acestea reprezint importurile totale, nu doar dele de produse prelucrate-. (erit s abordm aici problema dimensiunii interaciunilor comerciale internaionale n general, n primul r#nd ntre mambrii !riadei i apoi ntre :3ord@ i :Aud@ ,exprimate n funcie de venitul naional-. )igura 2.1 ne indic poziia !riadei. Atatele &nite au importat, n 5GG1, 2,SU raportat la C%8 din +uropa i Qaponia ,fa de aproape FU din rile mai puin dezvoltate4 vezi figura 2.5b-. $n privina produselor

55

prelucrate, la nceputul anilor IGJ, raportul ntre schimburile comerciale dintre Atatele &nite ; ri n curs de industrializare i C%8 reprezenta numai n .ur de 1U din C%8 ul Atatelor &nite ,n cretere ns fa de aproximativ J,FU n 5GMJ-. Dup cum vom arta mai departe, acestea nu reprezint nite proporii prea mari, dei ratele creterii sunt mai importante .Compar#nd datele din 5GS1 ce cele din 5GG1, ceea ce se vede limpede n figura 2.1 este c dezvoltarea i dimensiunea integrrii comerului ntre statele !riadei erau n 5GG1 nc foarte modeste. De exemplu, numai fluxul comercial ntre Qaponia i A&A ,plus Canada- era mai mare de 1U dim C%8. Compar#nd cifrele pentru 5GS1 cu cele pentru 5GG1, putem sesiza o oarecare schimbare a preponderenei n s#nul !riadei, cea mai mare schimbare afect#nd A&A, n special prin scderea proporiei exporturilor ctre Qaponia. $n figura 2.F se reprezint din nou felul n care au crescut p#n la cel mai ridicat nivel importurile de produse prelucrate n Atatele &nite ,acesta fiind de asemenea i cazul exporturilor de produse prelucrate, dei la un nivel mai sczut-. %mporturile globale de astfel de produse finite a crescut de cinci ori, de la 5,K2U din Cib ul A&A n 5GSF la M,SS U n 5GG1. 3ici +uropa, nici Qaponia nu au reuit s i creasc ntr at#t participarea cu produse prelucrate n comerul internaional. Centru a actualiza aceast analiz ; i pentru a o prezenta ntr un format uor diferit ; datele din tabelul 2.5 indic nivelul importanei fluxurilor comerciale cu mrfuri n 5GGS ntre statele !riadei i ntre acestea i principalele naiuni comerciante din Asia de +ste. + evident c adugarea naiunilor comerciante est asiatice n imaginea e ansambl nu schimb cu mult semnificaia global a fluxurilor comerciale ntre rile !riadei. 3ivelul comerului din cadrul !riadei de abia a depit 1U din Cib n 5GGS i nu a depit 2U o dat cu adugarea comercianilor est asiatici. A ne ntoarcem acum asupra discuiei principale a acestui capitol, relaiile comerciale ntre 3ord i Aud, msurate raportat la C%8. Acestea sunt conturate n figurile 2.2 i 2.K. :3ordul@ reprezint statele D+CD, n timp ce :Audul@ reprezint toate statele neaparn#nd D+CD. $n figura 2.2 rile D+CD sunt prima dat prezentate separat, iar apoi mpreun. Aunt nregistrate proporii similare ale relaiilor comerciale cu :Audul@ pentru toate rile !riadei, pentru anul 5GG1. $n plus, aceste date demonstreaz importana mult mai mare a comerului 3ord 3ord dec#t cel 3ord Aud ca ntreg ,55U n, 5GG1-. Comparaia dintre 5GS1 i 5GG1 arat c Atatele &nite au fost cel mai mult afectate de creterea comerului ntre 3ord i Aud ca procent din C%8. )igura 2.K dezvluie dimensiunea integrrii globale 3ord Aud, msurat prin comerul cu produse prelucrate. $n timp ce a existat o cretere destul de consisten n ultimii treizeci de ani n funcie de C%8 ul D+CD, proporiile erau destul de sczute n 5GG1, importurile D+CD din Aud nedepind 1,FU din C%8 ul D+CD ,5,LU numai din importurile cu valoare adugat ridicat-. + momentul acum s rezummsemnificaia acestor cifre. $n primul r#nd, cel mai bine e s comparm proporiile comerului n venitul naional ,C%8- pentru a observa principalele tendine, n special nivelurile integrrii comerului global. "a nceputul i mi.locul anilor IGJ acestea artau nc modeste. $n al doilea r#nd, principalele schimbri au privit economia Atatelor &nite n cadrul :3ordului@. +conomia A&A a artat cea mai mare predispoziie spre un nivel mai ridicat de deschidere, n mare parte datorit nceperii procesului de integrare de la o baz extrem de sczut n anii ISJ. $ns care este adevrata problem a relaiilor dintre 3ord i Aud pe care se presupune c aceste tendine i niveluri au iscat oV + continua :competitivitate internaional@ a economiilor nordice n producia de bunuri prelucrate. Dare creterea i extinderea integrii comerului mondial s fi slbit capacitatea de producie a economiilor din 3ord, o dat cu realocarea acestei activiti rilor n curs de dezvoltare din Aud V Care a fost impactul acestei evoluii asupra perspectivelor forei de munc din 3ord V Dare oma.ul i scderea veniturilor reale de care au fost afectai cei mai puin calificai din 3ord s fie rezlutatul direct al deplasrii locurilor de munc n producie spre 3ordV Dac lucrurile ar sta aa, atunci sentimentul protecionist, prezent n Atatele &nite i $n mai mic msur n +uropa n anii ILJ, ar fi .ustificat. 3e vom apleca acum tocmai acestei dezbateri privind cauzele i consecinele deplasrii vizibile a capacitilor de producie spre Aud.

51

$n mare, exist dou argumente uzitate n economia internaional care s explice aceste tendine, recent altur#ndu li se un al treilea. Cele dou argumente principale privesc efectele comerului ca fiind opuse dezvoltrilor tehnologice asupra forei de munc i niveluirilor de salarizare din 3ord. Al treilea privete efectele migraiei, n special n Atatele &nite, asupra pieei forei de munc. %ntenia noastr aici nu este de a face o analiz punctual a acestei dezbateri, acest tip de analiz fiind de.a efectuat . 3e vom concentra ns asupra puntelor cheie ale acestei discuii, asupra chestiunilor care trebuie analizate cu privire la taza globalizrii. Mecanisme i indicatori ai relaiilor dintre Nord i )ud7 rezultate +xist c#teva modaliti de a aborda diverii factori care ar putea contribui la tendinele pieei forei de munc i a repartiiei veniturilor amintite mai sus. $n primul r#nd, am putea s analizm nivelul de calificare cerut de importurile i exporturile din 3ord4 3ordul ar trebui s exporte produse ,i sevicii- care necesit un grad ridicat de calificare i s importe bunuri care s nupresupun un nivel performant de calificare. $n al doilea r#nd, am putea s ne concentrm asupra variaiilor preurilor relative ale produselor de nalt i de .oas calificare4 preul relativ al produselor de .oas calificare ar trebui s scad n 3ord i invers. $n al treilea r#nd, salariile forei de munc necalificate fa de cele ale lucrtorilor extrem de calificai ar trebui s scad n 3ord. $n al patrulea r#nd, fora de munc n 3ord ar trebui s se concentreze asupra produciei performante, n timp ce omajul n r#ndul muncitorilor necalificai va crete ,temporar-. $ns, n al cincilea r#nd, companiile nordice ar trebui s reacioneze la reducerea salariilor relative ale forei de munc necalificate prin creterea proporiei acestor muncitori n activitatea de producie, at#t n sectoarele intensive n munc de nalt calificare, c#t i n cele intensive n munc necalificat, compens#nd astfel ntr o oarecare msur efectele punctului anterior. $n al aselea r#nd, am putea s ne concentrm direct asupra tendinelor n inovaia tehnologic, n special %!, care ar putea s conduc la o schimbare a aptitudinilor tehnice ,care se adaug, dar este independent de curentul de cretere neutr a factorului total de productivitate, prezent n economiile avansate de mai bine de o sut de ani-. $n cele din urm, am putea s abordm tendinele educaionale i de cunotine ale migratorilor nspre ,i dinspre- 3ord. Acestea descriu un tablou vast. 3u e simplu s determini care dintre aceste caracteristici asigur cea mai adecvat msur sau contribuie. (ulte din consecinele poteniale i influenele posibile sau puternic interdependente i legate n serie. (ai e i problema dezvoltrii de contraargumenterelevante. $n plus, cum putem msura calificarea ca educaie, experien sau calificare a locurilor de munc V Crin urmare, estimrile importanei relative a influenelor variaz considerabil i nu pot fi rezumate uor. &na din tezele susinute de o grupare important este aceea pentru care comerul ,deci, globalizareaeste cel mai important factor care contribuie la scderea salariilor reale n A&A i la condiiile proaste pentru muncitorii necalificai n 3ord. D analiz important care utilizeaz nzestrarea cu factorul calificare a scos la iveal faptul c un procent substanial al pierderii influenei pe pia a forei de munc necalificate n 3ord s a datorat schimbrii de locaie a industriei productoare i creterii comerului global. /ood susine c, lu#nd n calcul activitile care necesit un nivel redus de calificare, de.a ndeprtate pe criterii de competitivitate din statele avansate ,privind astfel dincolo de proporiile factorilor existeni n industriile competitive importatoare rmase, abordarea obinuit- i, n plus, consider#nd faptul c o parte din schimbrile tehnologice care au condus la reducerea forei de munc n 3ord sunt rezultatul necesitii productorilor de a concura cu comerul din Aud, atunci peste 1JU din scderea cererii de munc n 3ord se datoreaz n ntregime comerului. Aceast afirmaie a lui /ood a fost combtut ntr un alt studiu de referin al lui Aachs i Ahatz ,5GG2-, care au estimat o proporie cu mult mai mic a influenelor cererii bazate pe comer n economia Atatelor &nite, de aproape SU. !abelul 2.2 rezum aceste estimri, care stabilesc mai mult sau mai puin limitele extreme acceptate n general ale influenelor datorate comerului 4 ntre 5J i 1JU. Aceste abordri se concentreaz asupra dotrii cu factori de producie ,nivelul de calificare-. Astfel, e evident c n rile avansate cererea de munc s a transferat n special spre categoria muncitorilor calificai, at#t ntre industrii ; procentul din producia total realizat de segmentele industriale cu o for de munc

5F

necalificat scz#nd fa de cele cu o for de munc calificat ; c t i !n cadrul acelorai industrii ca cereri ; companiile trec#nd de la muncitori necalificai la calificai ; astfel nc#t ateptrile celor cu o calificare mai nalt se pare c s au mbuntit, chiar dac numrul lor relativ a crescut. $ns, pe de alt parte, intensitatea calificrii sectorului productor n Atatele &nite a crescut at#t la limita de sus, c#t i la cea de .os.4 aceast micare contrazice prediciile modelului ? D TA A, atribuind un impact mai degrab sczut dec#t puternic afectelor comerului . !otui, aceste teorii se concentreaz numai asupra dotrii cu factori de producie, put#nd fi astfel criticate pentru negli.area schimbrilor de preuri. $n aceast privin ar trebui s se vad n mod normal efectele oricrei schimbri n structura nzestrrii cu factori de producie. )ormal, modelul ? D T A A funcioneaz n termeni de a.ustri de preuri. +xist ns puine dovezi care s ateste c preurile produselor n rile industrializate au urmrit modelul prezis n privina preurilor concurente de import, bunurile produse at#t de fora de munc necalificat, c#t i de cea calificat scz#nd n funcie de preurile produselor extrem de performante, care beneficiaz de un capital ridicat. 8anca mondial concluzioneaz4 n anii 80 i 90, n industria prelucrtoare din statele industriale, preurile bunurilor produse cu ajutorul forei de munc calificate au sczut n mare parte fa de preurile bunurilorproduse cu u for de munc relativ necalificat . !iar lu"nd n calcul efectele pro#resului te!nolo#ic asupra preurilor relative, sc!imbrile intervenite n preurile relative atribuite comerului internaioal au favorozat bunurile produse de fora de munc necalificat fa de cele produse de muncitori calificai. $%anca &ondial '99(, p.()*. $n sf#rit, acestea reprezint nite abordri parial echilibrate, n timp ce noi avem nevoie de o analiz a echilibrului general. $ncercrile n acest sens au furnizat nite estimri foarte apropiate de valorile maxime menionate mai sus, contribuia comerului la creterea inegalitii salariilor n Atatele &nite n anii ILJ fiind estimat la aproape 1JU. $n teoria lui (inford, HileN i 3o6ell ,5GGM- valorile acestor efecte ale comerului sunt nc mai ridicate, reprezent#nd aproape 2JU din colapsul salariilor i al forei de munc necalificate. D variant alternativ la teza comerului ca origine a scderii salariilor este axarea n primul r#nd asupra circulaiei capitalului. Ae consider adesea c fluxul extern de %AD, implic#nd transferul de locuri de munc interne spre locaiile offshore conduce la deindustrializarea economiilor avansate i la reducerea locurilor de munc. Creterea recent a produciei prin subcontractare n exterior i dezvoltarea lanurilor adugrii de valare, substituind producia intern, sunt tocmai reflectarea acestei tendine. Astfel, activitile companiilor multinaionale pot nlocui exporturile din ara de originectre alte ri din producia direct i din rezervele de pe platformele de producie offshore. Dup cum am vzut n capitolul F, exist ceva probe care atest desfurarea unui astfel de curent, ns analiza importanei lui pentru economia A&A sugereaz c firmele americane nu par s fi nlocuit la scar mare muncitorii interni cu cei externi ,)eenstra i ?anson 5GGS-. $ntr adevr numrul muncitorilor strini n companiile americane a atins un punt maxim la sf#ritul anilor IMJ. Acest curent poate avea o importan mai nsemnat pentru c#teva economii europene mai mici i pentru Qaponia, ns problema este cum putem demonstra c exact aceast activitate a condus la inegalitatea salariilor i nu altele. $n afara acestor efecte :internaionale@ moderate, restul reducerii cererii de for de munc necalificat poate fi explicat prin : cauze interne@. Aici avem de a face cu a doua dimensiune ma.or pe baza creia se poate construi o explicaie4 schimbarea n performana muncii, prin creterea acesteia datorit tehnologiei. Din acest punct de vedere, :deindustrializarea@ se datoreaz cel puin parial impactului creterii inegale a ratei productivitii n sectorul industrial i servicii, care a afectat n special economiile avansate. +conomitii care adopt estimri sczute ale influenei comerului consider c rolul :competitivitii internaionale@ e exagerat. %nfluenele interne sunt mult mai importante i av#nd n vedere proporiile general acceptate atribuite comerului, ntre 5J i 1JU, nseamn de LJ, GJU s ar datora cauzelor interne i tehnologice . $ns acestea nu reprezint estimri directe. Achimbrile tehnologice nu pot fi observate i schimbate cu precizie. Dri sunt nlocuitori n ecuaii, ori se exprim ca :valoare rezidual@ n urma unei funcii de producie. Astfel, creterea performanei munci n urma tehnologiei este invocat mai degrab ca

52

i cauz, nefiindu i atribuit direct, empiric. De obicei, n acest caz, diferenele reduse ale ponderilor comerului n C%8 ntre 3ord i Aud constituie evineele palpabile. Desigur, acest tip de analiz nu este total satisfctor. $ns a.ut la demonstrarea faptului c, av#nd chiar i o serie sofisticat de tehnici de modelare econometric i economic, importana relativ a influenelor globale fa de cele interne este cel mai probabil sczut. Aici una din probleme este c analize precum ale lui /ood ,5GGK- menionate mai sus, care acord o mai mare importan efectelor comerului, de.a iau ntr o oarecare msur n considerare schimbrile tehnologice n estimrile lor, deoarece i a.usteaz probele astfel nc#t s includ schimbrile anterioare de deplasare a nivelului de calificare n urma evoluiei tehnologice, induse indirect de comerul internaional cu Audul. Astfel comerul i schimbrile tehnologice sunt interdependente, elemente aproape gemene, prin urmare, aceste estimri nu pot fi dec#t presupuneri elaborate. Aceasta las loc pentru explicaii alternative. Accept#nd deocamdat c influenele comerului se situeaz ntre 5J i 1JU, estimrile efectelor migraiei ,o alt explicaie :internaional@- nu contribuie cu mult la ma.orarea acestor procente . $ns analizele economice convenionale ignor alte explicaii posibile n afar de cele estimate indirect i de variabile rezidual a schimbrii tehnologice. Ceea ce lipsete acestei aalize globale este concentrarea asupra strategiilor companiilor din 3ord, de pild n domeniul muncii. $ncep#nd cu 5GMJ am fost martorii unui atac fr precedent al intereselor de afaceri asupra forei de munc, cu precdere n Atatele &nite i (area 8ritanie. Acest fapt d natere altor probleme structurale, inclusiv cea a rolului puterii de negociere i aciunii colective. 3u toate modificrile se pot explica numai prin piaa muncii . Cerioada dintre 3e6 Deal i mi.locul anilor ISJ n A&A a fost una de acomoare strategic ntre afaceri i piaa muncii, marcat de acceptarea intereselor legitime ale fiecruia, at#t n managementul activitii, c#t i n termenii unui vast compromis social n general n politicile economice. $ns acest compromis a fost n mod deliberat nclcat la mi.locul anilor IMJ, n special n A&A i (area 8ritanie, exact n momentul apariiei creterii inegalitii pe care am discutat o mai nainte. Care este legtura posibil ntre pierderea puterii pe pia a muncitorilor necalificai din sectorul industrial i declinul salariilor reale n generalV $ntreruperea compromisului istoric amintit mai sus a cunoscut un nou atac asupra condiiilor de munc ale muncitorilor din america i o relaxare a contr#ngerilor asupra prerogativelor i salarilor manageriale. David Bordon ,5GGS- a analizat n detaliu consecinele acestei micri. +l susine c n ciuda retoricii de :ndulcire@ a discursului n managementul american, faptele dovedesc contrariul. 3umrul salariailor la nivelurile se supervizare i management a crescut. Aceast analiz este spri.init i de evidene similare din (area 8ritanie ,Ballie .a. 5GGL-. $n plus salariile acestui grup managerial s au extins n detrimentul muncitorilor superviai i diri.ai. $n acest context a aprut o strategie a companiilor de reducere deliberat a salariilor muncitorilor din sectoarele de producie, provoc#nd astfel o scdere a numrului de anga.ai n aceste sectoare. Aimultan acest fapt a condus la reducerea restriciilor impuse asupra managementului corporativ, de a nu i mri rapid salariile. Aecurizarea economilor n America, care a coincis cu dezvoltarea bursei, a constituit o surs suplimentar de venit pentru acionari. Hezultatul a fost creterea inegalitii n Atatele &nite, i ntr o msur mai mic n (area 8ritanie i n alte state din +uropa. Aceasta constituie o explicaie alternativ a originii micrii mpotriva muncitorilor necalificai i a reducerii salariilor reale din 3ord. + o explicaie evident :intern@ la origine. Qustific cele LJ GJ de procente lips, complementare dezvoltrii tehnologice. $ns aceast explicaie are i ea hibele ei. + posibil s subestimeze dimensiunea regresului din Atatele &nite. Alte date atest o adevrat fr#miare a managementului. De asemenea ignor creterea locurilor de munc performante, cretere datorat nmulirii numrului de muncitori cu pregtire tehnic, n procese mai sofisticate de producie, care tind s fie clasificate la nivelurile de supervizare i manageriale. $n plus, experiena european este variabil i credem c ar fi util s o analizm acum puin mai detaliat. ompetitivitatea internaional i #lobalizarea "a baza interesului asupra efectelordezvoltrii comerului ntre 3ord i Aud st chestiunea :competitivitii internaionale@ continue a economiilor nordice. Dup cum am amintit mai sus, problema

5K

competitivitii internaionale s a accentuat o dat cu interesul asupra efectelor globalizrii ; fiind dou evoluii paralele. $ns exist probabil cinci tendine relativ separate care pot explica cu exactitate aceast amploare a discursului asupra competitivitii. Crima i cea mai clar este legat de colapsul Hzboiului Hece. At#ta timp c#t a existat acest rzboi, competitivitatea s a limitat la sfera fundamental geopolitic4 lupta ntre cele dou blocuri principale politico ideologice a redus toate celelalte probleme mondiale la o singur confruntare geomilitar. D dat cu terminarea rzboiului, diferenele dintre ri au ieit la iveal, n special cele de performan economic, evaluat n funcie de propria :competitivitate@. D a doua evoluie important a fost sesizarea naturii neperformante a iniiativelor de :politici industriale@ grandioase, la scar mare. $n urm cu douzeci i cinci de ani analiza economic critic era mult mai interesat de diversele politici industriale i de iniiativele de restructurare ale statelor. Acum acestea sunt percepute ca eecuri ,dei nu susinum ideea c toate iniiativele de politici industriale au fost de fapt eecuri-. Ca urmare, n contina public i privat fa de problemele economice, s a pus accentul pe competitivitate4 interveniile trebuie s se limiteze la asigurarea unei bune funcionri a pieelor. D a treia tendin este deplasarea spre politicile de liberalizare i privatizare n termeni de schimbri instituionale interne. Dei se consider adesea c acestea ar fi rezultatul internaionalizrii sau chiar al globalizrii activitii economice, noi susinem c au fost negreit consecina decizilor i schimbrilor interne ,e.g. !homson 5GGM-. !otui, indiferent de origine, rezultatul a fost revigorarea importanei acordate competiiei i a soluiilor problemelor economice, oferite de libera funcionare a pieei. Cel de al patrulea element implic :succesul@ relativ al organizaiilor n principal interguvernamentale, de reglementare economic internaional i management care au diri.at economia mondial n perioada postbelic, precum D+CD, BA!!TD(C, )(% i 8anca(ondial. Activitatea acestor organizaii a contribuit la deschiderea general a economiilor lumii o dat cu eliminarea sau reducerea drastic a barierelor protecioniste. $n absena barierelor tarifare sau a controalelor de capital, competitivittea economic a rilor p#n atunci ascuns a ieit la suprafa,de unde i creterea interesului pentru acest aspect al economiilor lor. $n cele din urm, creterea interdependenei i integrrilor n r#ndul principalelor economi mondiale de la nceputul perioadei post belice, proces cgiar dac destul de limitat, a a.utat la afirmarea importanei competitivitii relativa a diferitelor state. Astfel, exist o relaie clar ntre creterea interesului pentru competitivitatea internaional i pentru :globalizare@, aspect asupra cruia vom reveni cur#nd. $n primul r#nd, vom schia mai amnunit principalele modaliti de discuie asupra :competitivitii internaionale@ n literatura de politic economic internaional, aceasta put#nd servi drept model cadru pentru restul analizei. Apoi ne vom concentra asupra aspectelor specifice ale literaturii economice, unde vom aborda diferitele concepii asupra competitivitii internaionale. Discuia se va concentra n principal asupra poziiei de avangard a (arii 8ritanii, ns plasat ntr un context internaional comparativ Competiti"itatea rilor i competiti"itatea companiilor %ntroducerea n cadrul acestei discuii a naturii companiilor i a atitudinii lor ridic o serie de alte probleme legate de competitivitatea internaional. %ndicatorii costului unitar relativ al forei de munc i ai investiiilor strine directe aparin mai mult economiilor dec#t companiilor, fiind util s ncercm s separm aceste dou elemente n anumite privine. Centru nceput trebuie s stabilim clar faptul c avanta.ul comparativ nu este tot una cu cel competitiv4 unul aparine economiei naionale, cellalt companiilor care l folosesc. $n teoria convenional a comerului, o economie va avea ntotdeauna un avantaj comparativ pe o anumit linie de producie, comerul asigur#nd astfel c#tiguri reciproce. Acest rezultat, destul de atractiv stipulat de teorie, poate fi totui pus sub semnul ndoielii, dac acordm importana cuvenit noiunii de avantaj competitiv" 3u este sigur c o economie va avea ntotdeauna un avanta. competitiv ntr o anumit linie de producie, dac un astfel de avanta. este dependent de reuita companiilor sale. Companiile trebuie s organizeze producia, aceast capacitate nefiind derivat din funciile economice globale precum costurile

5S

relative. Companii aparin#nd anumitor state pot eua pe anumite linii de producie comercializate internaional, n timp ce companii ale altor ri pot avea un succes rsuntor. Acest lucru se nt#mpl cu at#t mai mult cu c#t abordm cu seriozitate literatura asupra modelrii dinamice a creterii veniturilor. +fectele n lan, feedbac#urile pozitive, nvarea din experien, toate pot duce la traiectorii reuite de cretere cumulativ a companiilor sau produselor, astfel nc#t s elimine n ntregime ceilali competitori ,fiind posibil totui ca aceasta s nu duc neaprat la cele mai eficiente sau optime rezultate globale. Ce de alt parte, companiile depite ca performan vor suferi un declin cumulativ, dispr#nd n cele din urm de pe pia. C#nd o ar deine pe teritoriul su o mas critic de companii de succes din punct de vedera al competiiei internaionale, acea ar va demonstra c are un evident avantaj competitiv absolut caracterizat de creterea cotei sale din comerul mondial i T sau aprecierea susinut a monedei rii respective. Dac un stat are ghinionul de a deine pe teritoriul su mai multe companii perdante n btlia competiiei, va rezulta o spiral cumulativ descresctoare. Astfel, concepiile asupra avanta.ului competitiv absolut pot fi chiar mai importante dec#t cele asupra avanta.ului comparativ ,relativ-. !otui, e cazul s facem aici o distincie extrem de important.concepiile avanta.ului competitiv absolut s ar aplica acelor sectoare, de obicei de producie i servicii, n care avanta.ul competitiv poate fi creat i ntreinut n mod deliberat ,de ctre politicile publice sau cele ale companiilor-. Acest lucru include n special evoluiile asociate comerului intra industrii. Avanta.ul comparativ ar prea c nc se aplic acelor sectoare al cror succes depinde n continuare de nzestrarea comparativ cu factori naturali, precum producia primar ,agricultura i extracia de materii prime-. $n cele din urm, asecte formulri se adaug criticii analizei modelului ? D T A A de nzestrare cu factori de producie mpreun cu discuia efectelor comerului 3ord Aud dezvoltat mai devreme n acest capitol. Chiar i comentatorii iscusii ai acestor probleme nu reuesc de multe ori s nregistreze aceste diferene conceptuale cheie din teoria comerului . De pild, WaN susine c (area 8ritanie i menine un avanta. comparativ naional n sectoarele n care limba englez este important ,editorial, media audio vizual, alte sectoare educaionale- i n domenii precum produsele chimice i farmaceutice, motoare i electronice de aviaie, asigurri i alte c#teva servicii financiare, precum i comerul cu amnuntul. Acestea au constituit povetile de afaceri de succes britanice, bazate pe competitivitatea companiilor engleze. Desigur n terminologia noastr, cheia avanta.ului competitiv explicit al (arii 8ritanii este avanat.ul competitiv al companiilor cu activitatea n aceste domenii. Crin urmare, e important at#t pentru companii, c#t i pentru guverne s recunoasc i s ntrein aceti factori pe care se bazeaz condiiile actuale de performan deosebit a unor companii i s alimenteze acele condiii care ar putea constitui noi avanta.e competitive n viitor. !otui, din perspectiva lui WaN, este aproape inutil s dezvoli configuraia competitiv intern existent a sectoarelor i domeniilor, c#nd alte state i companiile lor de.a dein un avanta. comparativ curent. +l susine c e puin probabil ca ncercarea de a copia succesul comparativ din alte pri s mbunteasc pe termen lung forele economiei de acas. !otui, din c#nd n c#nd se pot nregistra succese, dup cum arat decizia de a menine industria european de aeronave civile contra celei americane dominante. %talia ar fi trebuit s se retrag din sectoare precum mbrcmintea i nclmintea, unde rile cu un nivel de salarizare sczut dein un avanta. comparativ puternic4 totui aceste dou sectoare constituie mari succese ale exportului italian. Astfel, contrar argumentului lui WaN, o ar nu ar trebui s elimine n totalitate potenialul unei ncercri coordonate de a copia sau chiar de a ntrece performana unor companii competitoare, av#nd de.a un succes rsuntor pe plan internaional. D alt consecin important a diferenierii ntre companii i ri este posibilitatea de a trasa o linie de separaie i mai clar ntre ceea ce ar fi benefic pentru o companie i ceea ce ar fi benefic pentru o economie. Acestea nu coincid ntotdeauna. De exemplu, anumite aciuni ale companiilor n vederea mbuntirii eficienei i competitivitii lor internaionale pot avea efecte negative asupra economiei n ansamblu, precum n cazul modului n care opereaz piaa forei de munc pentru a transfera problemele de anga.are i pregtire la companii spre restul economiei. Deciziile companiilor asupra %AD menionate mai sus pot constitui un alt potenial exemplu al acestei nepotriviri. Astfel, ntr o economie i pot desfura activitatea

5M

firme foarte eficiente i competitive pe plan internaional, n timp ce acea economie devine n ansamblu mai puin competitiv sau se afl ntr un declin relativ. +ste foarte posibil ca acesta s fie cazul modelului economic care ia natere n (area 8ritanie4 mici :parcele@ de eficien econmic, bogie i competitivitate, adunate n .urul companiilor industriale de succes, coexist#nd cu performana sczut generalizat a economiei globale, caracterizat de stagnare, creterea srciei, inegalitate i ineficien. Astfel, viitorul economiei (arii 8ritanii s ar putea descrie ca o form de :blan de leopard@ ; pete de succes pe fundalul unei degradri sociale cresc#nde i al srciei. &n important corolar al acestei probleme este ntrebarea dac ntr adevr este nelept s ne g#ndim la ri ca fiind ntr o continu competiie economic. $n timp ce companiile sunt evident n competiie ; dezvolt#ndu se i extinz#ndu se sau d#nd faliment ; rile nu pot da faliment i disprea n lipsa succesului economic. Cur i simplu srcesc relativ. Aingura modalitate prin care o ar poate s dispar este n cazul cuceririi sale de ctre o alta n urma unui rzboi sau dac decide s fuzioneze cu un alt stat. Astfel, tipul de competiie n n care sunt omplicate rile de a lungul unei dimensiuni destul de diferite fa de cea a tiinei economice convenionale. Desigur, exist ceva adevr n aceast tez, n fond, rile neconcur#nd n acelai fel cu companiile sau cu aceleai urmri. $ns, la alt nivel, este evident c statele se ntrec n termeni economice, chiar dac nu pentru a atrage investiii strine directe. Dar competiia dintre ele nu se limiteaz la at#t, fiind descris de nite caracteristici at#t de diverse, precum standardele comparative de via i puterea militar. $n final, mai exist o ultim diferen important ntre companii i naiuni n privina activitii economice. Companiile :tind@ s exporte cea mai mare parte din producia proprie4 se pare c aproape GGU. Crodusele sunt v#ndute pe piea : extean@, o cantitate redus fiind consumat n cadrul granielorlor instituionale, muncitorilor, nefiindu le permis consumul excesiv la acestora. $ntr adevr, companiile nu v#nd prea mult propriilor muncitori pe piaa deschis. $ns lucrurile stau diferit n privina naiunilor. Cantitatea de produse ,msurat n C%8- este consumat pe plan intern, de proprii ceteni, numai un mic procent fiind destinat exportului. Desigur, acesta difer de la ar la ar. $n timp ce n Atatele &nite au exportat puin peste 52U din C%8 n 5GGS, (area 8ritanie a exportat cu mult mai mult, aproape FJU, iar Bermania un procent ceva mai sczut, 1KU. $ns, dup cum a artat Wrugman ,5GG2a-, cele trei blocuri economice ale !riadei ca ntreg ,A&A, Qaponia i &+-au exportat aproape pe aceeai cantitate ; 5J 55 procente n 5GGF ,vezi tabelul 2.S de mai .os4 motivele diferenelor dintre rile individuale ale &+ i &+ ca ntreg se .ustific prin comerul statelor n cadrul &+-. Ceea ce Wrugman a scos n evuden, este c poate accentul pus pe comer i competitivitate internaional n dezbaterile curente economice i politice este greit, n condiiile n care acesta nu nsumeaz dec#t 55U din C%8. $n vederea creterii economice i a standardelor de via, adevrata problem devine aceea a schimbrilor n productivitatea naional per se fr a acorda prea mult importan dimensiunii comparaiilor internaionale. Aici ne re#nt#lnim cu problemele ridicate n prima parte a acestui capitol. Ceea ce nseamn c discuiile pe seama competitivitii ar trebui s se limiteze la o poriune mult mai mic a economiei ; sectorul comercial internaional ; fiind indicat s ne abinem s extindem preocuparea de a fi :competitivi pe plan internaional@ tuturor celorlalte aspecte ale vieii economice. 8lobalizarea i )istemul 9inanciar (nternaional 3umeroi analiti subliniaz frecvent creterea formidabil a micrilor de capital n economia mondial n ultimele dou decenii7 se menioneaz totodat ponderea din ce n ce mai ridicat a capitalului privat n finanarea deficitelor din rile n curs de dezvoltare. Dar dac asemenea cifre au semnificaie incontestabil, alte evenimente ;precum crizele ce s au succedat rapid n anii receni oblig la o examinare mai ad#nc a evoluiei sistemului financiar internaional.

5L

rizele financiare i politica macroeconomic Dac anii LJI au fost marcai de cderea bursei din !oRNo i a celei 3e6 9orR eze ,n 5GLM- deceniul urmtor a fost presrat cu crize valutare i financiare. $n primii ani IGJ, mecanismul cursurilor de schimb ,+H(- din &+ ;precursor al &niunii (onetareXa fost supus unor mari tensiuni, care s au soldat cu ieirea din >tunel@ a lirei sterline, a lirei italiene i a escudo ului portughez. A urmat prbuirea peso ului mexican n toamna anului 5GG2, care a evideniat fragilitatea strii financiare a rii, ce miza pe finanri pe termen din ce n ce mai scurt ,speculative- ale deficitului bugetar. A urmat la c#iva ani marea criz financiar din Asia de Aud +st, declanat de prbuirea baht ului tailandez n toamna lui 5GGM. Aceast criz, care a avut ca efect dinamici economice negative pentru ri ce se obinuiser cu rate nalte de cretere economic, a ilustrat convingtor periculozitatea contagiunii financiare n zona respectiv i n spaiul mondial. !ot aceast criz a evideniat dezavanta.ele practicrii de cursuri de schimb fixe atunci c#nd deficitele de cont curent sunt importante, iar finanarea acestora se face cu intrri de capital pe termen scurt. De remarcat c rile asiatice, spre deosebire de cele din America latin, erau cunoscute pentru prudena politicilor bugetare7 sursa necazurilor lor s a localizat n sectorul privat i n supraexpunerea fa de mprumuturi bancare pe termen scurt. "a aceasta se cuvine a fi adaugat i fragilitatea sistemelor financiar bancare. $n anul 5GGL Husia a cunoscut o criz financiar de proporii stop#nd plata la obligaiunile de stat emise pe piaa intern ,BWD-7 acea criz a tulburat alte piee financiare, inclusiv pe cele din America "atin, ,este vorba n special de 8razilia, ar puternic ndatorat, la care mci variaii n sus ale ratei reale ale dob#nzii provoac tensiuni mari n bugetul public- a fcut necesar intervenia Aistemului )ederal de Hezerve pentru a prent#mpina o contaminare a sistemului bancar american ,i nu numai- ca urmare a crizei fondului speculativ, hedge-fund, "!C( ,"ong !erm Capital (anagement-. +venimentele evocate mai sus pun n eviden o volatilitate n cretere a fluxurilor financiare internaionale, incertitudinea mrit cu care se confrunt sistemele financiare naionale ,locale-. $n acest context este interesant de precizat c, la reuniunea anual a organismelor financiare internaionale de la ?ong Wong ,n 5GGM-, directorul general de atunci al )(%, (ichel Camdessus, a suspus ateniei oficialilor din rile participante o recomandare din partea instituiei pe care o reprezenta i anume, de a se accelera liberalizarea contului de capital. Acea recomandare, mai mult dec#t suprinztoare av#nd n vedere turbulenele financiare din anii precedeni, era fcut n condiiile n care criza financiar din Asia de Aud +st izbucnise. $ntr o economie liber, de pia, un guvern are ca inte preferate de politic economic stabilitatea preurilor i creterea economic. $ntr o economie deschis se poate face apel la mai multe instrumente cu a.utorul crora s se urmareasc obiectivele menionate7 ntre aceste instrumente se numr politica monetar ,controlul lichiditii, rezervele obligatorii, rata de scont-, cursul de schimb, politica fiscal, controlul micrilor de capital, tarifele comerciale, etc. Combinaia de instrumente de politic economic, aa numitul >policN mix@, trebuie s in cont de eficacitatea comparat a fiecruia dintre instrumente, iar aceast eficacitate relativ nu poate face abstracie de mediul n care se construiete politica. Crin mediu facem referire la aran.amentele instituionale din interirorul economiei i deschiderea sa funcional fa de spaiul extern. Aran.amentele instituionale determin intervenia statului n economie, dimensiunea sectorului public ca i a asistenei sociale, n timp ce gradul de deschidere 5G

funcional se msoar prin libertatea de circulaie a factorilor de producie ,fora de munc i capital-. Din punct de vedere al analizei noastre ceea ce ne intereseaz este modul n care guvernaii naionali pot urmrii intele de inflaie i cretere economic. Analiza teoretic c#t i experiena practic arat c, n acest scop, nu pot fi utilizate simultan, ca instrumente macroeconomice, un curs de schimb fix, o politic monetar autonom i micri de capital libere ,contul de capital s fie liberalizat-. Dac se utilizeaz un curs de schimb fix ;care s potoleasc inflaia , pentru ca politica monetar s aib eficacitate este necesar ca micrile de capital s fie restricionate. Altminteri, fluxurile financiare ar submina efortul de control al lichiditii, ar anula intenia de folosire a dob#nziilor ca mi.loc de a influena activitatea economic. Dac se renun la autonomia politicii monetare ,aa cum se poate nt#mpla cu o ar mic care i leag moneda naional de cea a unui vecin mare-, se poate practica un curs de schimb fix i o liberalizare a micrilor de capital. &n curs de schimb fluctuant, pe de alt parte, permite politicii monetare s i menin autonomia, iar micrile de capital pot avea un grad ridicat de libertate. Dei mesa.ul analizei teoretice pare s fie fr dubiu, alegerile de politic concret nu sunt simple din cel puin dou motive. Ce de o parte, aceast analiz este simplificatoare7 ea nu face distincie ntre un mediu economic n care a.ustrile sunt rapide i fr costuri deosebite i un mediu n care exist asimetrii i rigiditi importante. Ce de alt parte, micarea fluxurilor financiare, speculative sau nu, este determinat at#t de elemente raionale c#t i de iraional. Ambele seturi de motivaii pot conduce la instabilitate ma.or. $n deceniile urmtoare s au dezvoltat modele ce au ncercat s ncorporeze micrile de capital nu ca simple finanri ale dezechilibrelor comerciale i de cont curent, sau ca simple reacii la diferenialul dob#nzii7 modelele noi priveau banul ca un activ financiar, care poate fi deinut n ar sau n strintate, iar a.ustrile se fceau n funcie de preferinele ageniilor n a i modifica portofoliile ,stocurile- de active ;deci intervine distincia ntre fluxuri i stocuri. Astfel se poate explica de ce o ar care acumuleaz datorii externe mari este pasibil de a nu mai putea obine finanare extern chiar dac ar oferii remuneraii foarte avanta.oase la obligaiunile pe care le lanseaz. +ste uor de intuit c nevoia de a face apel la astfel de modele a sporit pe msur ce ponderea fluxurilor determinate de randamentele investiiilor financiare a crescut n ansamblul micrilor de capital ;care la r#ndul lor au devansat cu mult comerul internaional. Dar, n .udecarea pertinenei diverselor combinaii de politic macroeconomic intervine i starea concret a unei economii, care depinde fie de factori con.uncturali, fie de condiii structurale. +ste de o eviden izbitoare faptul c micrile libere de capital caracterizeaz mai ales rile dezvoltate, care beneficiaz de instituii solide, inclusiv de sisteme financiar bancare puternice. Yrile n curs de dezvoltare, cu instituii slabe, sunt prin definiie vulnerabile i incapabile s fac fa unor micri de capital de mare amplitudine i volatile. De aceea, numeroi teoreticieni, de sorginte veche sau mai nou, au recomandat acestor ri mult pruden n deschiderea ,liberalizarea- pieelor financiare, a contului de capital. Ae vorbete despre o asimetrie n acest sens, liberalizarea micrilor de capital ;n situaia rilor srace, cu instituii neperformante s urmeze liberalizrii contului curent, fluxurilor comerciale. De aici se poate .udec c#t de straniu a prut recomandarea fcut de )(% unor ri n cursul deceniului IGJ. 1J

,"oluia sistemului financiar internaional Dac ar fi s particularizm globalizarea din zilele noastre ar trebui s reliefm impactul noilor tehnologii comunicaionale ,internet ul-, al inovaiilor financiare ,ca efect al integrrii pieelor de capital- i al unor aran.amente instituionale care au liberalizat fluxuri comerciale i financiare7 aceast globalizare mrete varietatea n producie i consum. Ae poate afirma c naterea statului asistenial i dezvoltarea micrii sindicale au schimbat radical datele cadrului de formulare a politicii economice n perioada interbelic. Ciaa muncii >organizat@, devenit din ce n ce mai rezistent la o dinamic negativ a salariilor ca i asistena social n cretere au fcut ca a.ustarea la ocuri externe ,dezechilibre ale balanei- s se fac altfel. De aici a rezultat i tentaia guvernelor de a renuna la anga.amentul de convertibilitate n aur a monezilor naionale, de a recurge la devalorizri i a utiliza msuri protecioniste. Astfel se explic recrudescenta protecionismului, instabilitatea cursurilor de schimb si apariia premizelor pentru marea criz financiar din anii 5G1G 5GFF ; aa numita >(area Depresiune@. Aceast criz global a evideniat c#t de fatal poate fi contagiunea, transmisia undei de oc din +uropa ctre A&A fiind de nestopat. $nc din timpul celui de al doilea rzboi mondial ,anii 5G2J 25- reprezentai ai celor dou mari puteri aliate, (area 8ritanie i A&A, au nceput s g#ndeasc arhitectura sistemului financiar internaional pentru perioada post belic. "eciile perioadei inter belice erau4 cursurile de schimb fluctuante produc instabilitate excesiv7 micrile de capital necontrolate cauzeaz i ele perturbaii mari7 este nevoie de un cadru care s favorizeze comerul internaional i s evite rzboaiele comerciale. "a aceste constatri se adaug un motiv suplimentar serios i anume, nevoia acut de refacere economic, de reconstrucie dup un rzboi care se dovedea a fi devastator pentru beligerani. "eciile erau clare i totui punctele de vedere ntre cele dou delegaii nu erau identice. Americanii, prin vocea mai ales a oficialului Departamentului !rezoreriei ?arrN Dexter /hite pleda pentru stabilitatea ,fixitatea- cursurilor de schimb i fluxuri comerciale i de capital libere7 era vorba de o poziie ce reflecta fora economiei americane n prea.ma i dup al doilea rzboi mondial ca i interesele sale specifice. $n schimb, britanicii, aflai sub bagheta intelectual a marelui economist Qohn (aNnard WeNnes, g#ndeau prin prisma unei viziuni mai aproape de realitatea economic a unei +urope7 un continent distrus de rzboi, unde guvernele aveau nevoie de un numr c#t mai ridicat de mi.loace pentru a lupta cu eventuale dezechilibre externe mari fiind preocupate i de costurile a.ustrii pentru o populaie istovit. Clanul lui WeNnes accentua nevoia de stabilitate a cursurilor de schimb i de dezvoltare a relaiilor comerciale, dar prevedea >cursuri a.ustabile@ i posibilitatea de a impune restricii comerciale i controale asupra micrilor de capital, n anumite circumstane. Ae poate afirma c nt#lnirea dintre cele dou poziii exprim, pe de o parte, viziuni analitice diferite ,poziia american, mai >liberal@ n accepia european, sau mai neoclasicTmonetarist n terminologia economic i o poziie britanic profund ReNnesist, care era obsedat de oma. ridicat -, iar pe de alt parte, interese care nu coincideau n multe privine. Dar comerul liber era vzut de americani i ca o modalitate de a mri interdependenele dintre state care, astfel, ar fi cptat interese mai statornice de a evita conflicte armate ntre ele. $n final s a a.uns la un compromis, care a ncercat s concilieze cele dou poziii i care s a regsit n acordurile de la 8retton /oods ,din 5G22-, n statutele celor dou organizaii financiare specializate )ondul (onetar %nternaional i 8anca (ondial. 15

Aran.amentele de la 8retton /oods stteau ca > reguli ale .ocului@ funcionarea de cursuri fixe dar a.ustabile ,adjustable pegs- n condiii speciale i posibilitatea de a aplica restricii comerciale n anumite condiii, din perspectiva a.ustrii balanei de pli. !otodat se acceptau controale asupra micrilor de capital. !rebuie remarcat c a.ustarea de curs de schimb prezuma existena unui >dezechilibru fundamental al balanei de pli@ i un acord din partea )(%, aceast condiie dorind s previn o curs a devalorizrilor. Dac )(% i 8anca (ondial urmau s se ocupe de problematica financiar, pe termen scurt ,a.ustare de balan de pli- i lung ,dezvoltare economic-, o alt organizaie, BA!! ,actuala Drganizaie (ondial a Comerului- trebuia s se preocupe de ordonarea comerului internaional, de liberalizarea sa. Dric#te critici s ar aduce astzi aran.amentelor de la 8retton /oods nu se poate contesta c ele au introdus reguli folositoare n relaiile economice internaionale plus funcionarea a dou instituii care au marcat evoluia sistemului postbelic7 aceste aran.amente au contribuit de asemenea la refacerea economic a rilor vest europene dup rzboi. $n timp ns, s a manifestat o presiune n cretere spre relaxarea restriciilor, a regulilor de baz. Ce fondul dezvoltrii schimburilor de produse i servicii n economia mondial i, implicit, al multiplicrii dezechilibrelor conturilor comerciale, n condiiile creterii masive a fluxurilor de capital, presiunea ctre flexibilizarea cursurilor de schimb a devenit tot mai mare. A ne amintim c acei ani au nsemnat dezvoltarea pieei euro valutelor, eliminarea unor restricii la fluxurile de capital, dar i dezechilibre comerciale mari, care au reclamat a.ustri de balan de pli de anvergur. $n cazul A&A, de pild, dezechilibrul comercial mare se datora, n special, rzboiului din 'ietnam, care a fost finanat de Administraie aparent fr dificultate, n virtutea privilegiului rii de a furniza moneda de rezerv. !otul a culminat cu decizia A&A de a renuna la convertibilitatea n aur a dolarului ,n 5GM5-7 acel moment a semnalat intrarea ntr o er a fluxurilor flotante. Dar nu numai pulsaia vieii economice a mpins spre adoptarea de fluxuri fluctuante7 nc din anii KJI a izbucnit o ntreag controvers ntre economiti cu privire la avanta.ele i dezavanta.ele cursurilor de schimb fixe versus cursuri fluctuante. Cert este c ad.udecarea n practic a fost decis de imposibilitatea unor guverne de a apra niveluri de curs fr a risca pierderi considerabile de rezerve ;mai ales acolo unde intrrile i ieirile de capital erau substaniale5, iar diferenialul inflaiei era important. $n +uropa ns, chiar trecerea la cursuri fluctuante a sdit sm#na pentru cutarea unei alternative instituionale, care s favorizeze stabilitatea economiilor europene i protecia fa de intemperiile spaiului mondial. )istemul deceniilor :'% si &'% Centru a nelege funcionarea mediului economic i financiar internaional n ultimele dou decenii este necesar s menionm c#teva evoluii instituionale de baz. Aceste evoluii i aveau determinare, pe de o parte, n progresul tehnologic ,tehnologiile informaiei, comunicaionale- i inovaiile financiare, iar, pe de alt parte, n creterea economic remarcabil nregistrat n Asia de Aud +st i un spirit al vremii de liberalizare a pieelor. Acest spirit a fost cel mai bine ilustrat de prim ministeriatul Doamnei !hatcher n (area 8ritanie i de Administraia Heagan n A&A. )r ndoial, prbuirea sistemului comunist n
5

A&A, mai ales, (area 8ritanie i Bermania ,fost H)B- erau rile care furnizau valute de rezerv i puteau fi suspuse unor presiuni izvor#te din deciziile altor ri de a i modifica portofoliul de rezerve.

11

+uropa, la finele deceniului nou, a ntrit spiritul neo liberal i a mrit aria de aciune a capitalului financiar n cutare de plasamente avanta.oase. $n ceea ce privete inovaiile financiare este de remarcat dezvoltarea extraordinar a derivatelor ,derivatives-, care erau privite de .uctorii din pia ca instrumente de asigurare mpotriva riscului financiar ,aa numitul hedging-, dar i ca mi.loc de speculaie. %novarea financiar era stimulat de apariia unor actori instituionali cu mare greutate pe pia7 este vorba de fondurile de pensii ,n deosebi cele americane- i alte fonduri de investiii care erau n cutare de investiii c#t mai rentabile pentru sutele de miliarde de dolari avute n gestiune. Apariia acestor actori instituionali s a combinat cu atracia exercitat de >noile piee@, >pieele n formare@ ,emerging mar#ets-, care ofereau oportunitai de investiii ,la diverse termene- desosebite, inclusiv rile excomuniste din +uropa. Aceast nt#lnire a nsemnat un punct de inflexiune n ceea ce priveste compoziia fluxurilor financiare internaionale7 din anii ILJ capitalul privat i mrete n mod accelerat ponderea n finanarea unor dezechilibre externe ,n mod corespunztor scaz#nd contribuia finanrii oficiale ;din partea )(%, a 8ncii (ondiale i a unor guverne-. D evoluie de ordin instituional important este i formarea de trusturi ,conglomeratefinanciare, care combin toate genurile de operaiuni financiare la scar global. )uziuni de mare anvergur, ntre bnci comerciale i de investiii, companii de asigurri, au dat natere unor coloi globali7 n A&A, aceast evoluie a fcut necesar renunarea la prevederile legislatiei Blass Ateagall, care data din anii interbelici i care fusese destinat s reglementeze activitatea bancar n scopul prevenirii unor crize financiare. $n sf#rit, dar nu n cele din urm, este de subliniat liberalizarea pieelor financiare n unele ri nou industrializate ,din Asia de Aud +st n special-, care a fost stimulat de mai muli factori ntre care4 >moda@ intelectual a timpului, dorina acelor ri de a atrage capital pentru dezvoltare economic i interesul instituiilor financiare occidentale private de a valorifica oportuniti noi. Acest ultim interes s a articulat politic av#nd vehicul i poziia unor ri ca A&A, (area 8ritanie, Bermania, etc., care au cerut rilor nou industrializate de a i deschide pieele financiare, n cadrul unor negocieri bilaterale sau multilaterale.1 Av#nd beneficiul analizei retrospective putem uor constata c acea liberalizare a fost cel mai adesea prematur i sta la originea unor mari dificulti prezente. %nteresul rilor bogate a mers p#n n a propune Drganizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare +conomic, la .umtatea anilor IGJ, adoptarea unor reguli uniforme privind regimul investiiilor n lume i care s confere dreptul unei firme de a da n .udecat ; ntr o instan internaionalXceea ce ar fi fost perceput ca un act detrimental al rii gazd. Aceast propunere a czut,ea nt#lnind opoziie inclusiv n unele ri bogate ca s nu mai vorbim de cele n curs de dezvoltare. +voluiile menionate mai sus au produs o schimbare de fond n funcionarea mediului financiar internaional, care nu a rmas fr consecine ma.ore. $n primul r#nd se manifest o volatilitate i incertitudine mult sporit, care ngreuneaz considerabil formularea de politici economice naionale F7 se poate vorbi n acest sens de o
1

+ste notorie astfel presiunea exercitat asupra Coreei de Aud, n ceea ce privete deschiderea pieelor sale financiare ,contul de capital- atunci c#nd aceast ar a solicitat intrarea n Drganizaia pentru Cooperare i Dezvoltare +conomic ,DCD+-, care este un club al rilor bogate. F Caul 'olcRer, fostul Aef al Aistemului )ederal de Hezerve ,)+D- al A&A, accentueaz natura structural instabil a pieelor financiare globale , ?. Waufman, $n %one& and %ar#ets, 3e6 9orR, (cBra6 ?ill, 1JJJ-. +l remarc n acest sens c tehnicile moderne de gestionare a riscului se bizuie mai mult pe modele matematice

1F

reducere a >gradelor de libertate@ a politicilor economice naionale, nevoite din ce n ce mai mult s se supun >dictatului@ pieelor financiare. 'olatilitatea i incertitudinea i gsesc expresie i n intensitatea efectelor de contagiune, care pot antrena arii foarte largi, de pe continente diferite. Cresiunea pieelor financiare a condus la o involuntar generalizare a politicilor de austeritate ,bugete echilibrate, sau cu deficite din ce n ce mai mici- n spaiul mondial guvernele concur#nd ntre ele n ncercarea de a convinge pieele financiare externe de soliditatea economiilor locale. Dac se admite existena asimetriilor i rigiditilor n economia mondial aceast uniformizare deflaionist a politicilor macroeconomice poate uor conduce la un echilibru nefavorabil la nivel global7 avem de a face n acest caz cu un eec de coordonare a politicilor actorilor mari.2 (icarea pronunat speculativ a capitalului privat a mrit probabilitatea de umflare artificial a preurilor ,bubbles- unor active n zonele cu piee n formare ,emerging marRets-. 'olatilitatea i incertudinea ce ncon.oar micrile de capital, ca i fragilitatea rilor mai puin dezvoltate fac tot mai posibile i probabile crize financiare ;ceea ce s a i ntamplat n realitate. Ae cuvine s menionm aici un comportament paradoxal al investitorilor financiari. Ce de o parte, instrumentele financiare noi ,s6aps, opiuni, etc- ar permite asigurarea fa de riscuri valutare ,financiare-7 pe de alt parte nsi activitatea de speculaie este stimulat de un mediu volatil, incert, deoarece c#tigurile depind de gama de oportuniti i dinamica acestora. Centru rile care au acut nevoie de finanare extern, fluctuaiile de intrri i ieiri de capital pot fi ns fatale. Croliferarea crizelor financiare n spaiul mondial a condus la o diminuare progresiv a capacitii )(% de a aciona n calitatea de mprumutator de ultima instan , lender of last resort-, interveniile sale din ultimii ani ,(exic n 5GG2, Coreea de Aud, !hailanda i %ndonezia n 5GGM7 Husia n 5GGL- intr#nd puternic sub incidena unor considerente de ordin strategic. Aceast slbiciune cresc#nd a )(%, ca i constatarea c, de cele mai multe ori, capitalul privat a mizat pe intervenia salvatoare a )(% pentru a i recupera investiiile n cazul unei crize ma.ore, a indus o reconsiderare a procedurilor de intervenie. Astfel s a sugerat atragerea investitorilor privai n suportatrea unor pierderi determinate de crizele financiare ;ceea ce se numeste >bailing- in@.K Coliticile economice forate s fie de austeritate ;ceea ce s a tradus ntr o reducere a cheltuielilor publiceXau pus sub semnul ntrebrii dimensiunea unor componente de baz ale statului asistenial ,'elfare state-. Din acest punct de vedere s a ridicat problema reformei sistemului de asistan social, a ofertei de bunuri publice. Acest fenomen trebuie pus n relaie cu presiunea pe care globalizarea ,liberalizarea financiar i a comerului- a exercitat o asupra pieei muncii. $n acest sens se susine nevoia de flexibilizare a acestei piee, ceea ce ar echivala cu acceptarea, atunci c#nd circumstanele o cer, a unor salarii ,inclusiv nominalemai mici. Ce fondul creterii inegalitilor de venituri i a imposibilitii de a renuna la statul asistenial, a pus guvernele n faa unor mari dileme i alegeri de politic economic. Aceste cutari s au reflectat n apropierea de programe economice ntre partidele social democrate i
dec#t pe o ntelegere adecvat a caracteristicilor pieelor financiare i a naturii umane. 2 3u este nt#mpltor faptul c guvernul american >admonesteaz@ de ani buni !oRio pentru ca Qaponia, care este una dintre locomotivele economiei mondiale, s aplice o politic reflaionist de stimulare a cererii interne. K D procedur pe care )(% a ncercat s o aplice i n cazul Hom#niei n 5GGG.

12

cele liberale, sau cretin democrate ,n +uropa-, ntre Cartidul democrat i cel republican n A&A7 toate partidele par s fie n cutarea lui >holN grail@, care s asigure flexibilitate i dinamism economiei fr a tensiona excesiv structurile sociale. &n rspuns posibil la presiunile globalizrii a fost ncercarea de dezvoltare a unor grupri ,blocuri- comerciale i monetare. &+ i &( reprezint exemplul cel mai cunoscut, de integrare regional ntr o lume supus unor tendine de fragmentare tot mai puternice. Caracteristicile actuale ale ).M.(. Deoarece actualul Aistem (onetar %nternaional funcioneaz mai cu seam n baza unor nelegeri informale dintre state, rolul )(% n supravegherea mecanismelor sale este unul limitat, i pieele valutare internaionale au devenit un mecanism central al lui, au fost specialiti care au pus sub semnul ntrebrii meninerea sa ca sistem dup prbuirea Aistemului Bold +xchange Atandard. &nii au vorbit despre dezordine monetar n relaiile monetar valutare internaionale ; n fapt incompatibil cu noiunea de sistem, alii au vorbit chiar de un :non sistem@.Cei mai muli specialiti internaionali susin totui existena unui sistem monetar internaional, opin#nd c4 pe de o parte, crizele sunt inerente ntr un sistem dinamic i deschis, cum este acesta, i pe de o alt parte, crizele au fost, de regul, gestionate de ctre state i )(%, permi#ndu se meninerea unei stabiliti relative i a desfurrii n continuare a activitilor din economia mondial, evit#ndu se deci, o criz global. Caracteristicile actuale ale A.(.%. sunt4 5. A.(.%. este n prezent un sistem tripolar, cu tendina de a deveni bipolar ,centrat pe tandemul dolar euro-. $n opinia ma.oritii experilor introducerea euro este de natur s asigure mai mult stabilitate sistemului, dac funcionarea :zonei euro@ va susine o evoluie echilibrat a monedei europene. 1. Colitica valutar mbriat de ma.oritatea statelor lumii este una de flotare diri.at a cursului ,managed floating-, interpretat de unii autori, drept o politic de aplicare :bl#nd @ a mecanismului :zonelor obiectiv@. F. Aistemul este bancarizat, rolul principal pe pieele valutare este .ucat de marile bnci transnaionale. Dereglementarea activitii bancare n toate rile dezvoltate a condus la extinderea internaionalizrii i transnaionalizrii acestora, la dezvoltarea pieei eurovalutelor. 2. Au crescut interconexiunile dintre A(% i sistemul financiar internaional. Astfel, n deceniul nostru, cca. GKU din totalul tranzaciilor valutare sunt independente de operaiunile de plat din sfera economiei reale. Aceast situaie se explic prin urmtoarele evoluii4 anumite :inovaii financiare@ au aprut ca urmare a creterii instabilitii valutare, valuta devenind un :activ@ al unor produse sau tranzacii financiare7 la r#ndul su, riscul valutar a devenit : bun@ de tranzacionat pe pieele bursiere, n cadrul unor noi tipuri de operaiuni financiare7 gestiunea portofoliilor de active financiare are dou laturi4 una financiar i una valutar.

1K

K. Creterea instabilitii cursurilor valutare crete riscul producerii unor crize valutare n lan, deci conduce la creterea riscului :de sistem@. Apecialitii definesc riscul de sistem astfel4 :eventualitatea apariiei de situaii economice n care rspunsurile agenilor economici la riscurile pe care le percep, departe de a fi raionale i a conduce la o mai bun repartiie a riscurilor prin diversificare, conduc la creterea insecuritii generale@.Ae recunoate n prezent chiar de ctre adepii neoliberali c agenii valutari pot avea uneori comportamente iraionale ,exuberan sau pesimism iraional- i c, n condiiile cumulrii unor astfel de comportamente pe pieele valutare ,fapt ce conduce la generalizarea comportamentului de turm-, crizele valutare se pot propaga cu repeziciune n sistem, gener#nd crize globale.

1S