INCOMPATIBILITILE

Incompatibilitile reflect acele situaii n care un oficial public ocup mai multe funcii n acelai timp, dei acest cumul este interzis de lege. Incompatibilitile pentru funcia de primar sunt specificate n Legea nr. 161/2003. Articolul 87 ( Legea nr.161/2003 ) prevede c primarul nu poate ocupa urmtoarele funcii sau caliti :
consilier local; consilier judeean; prefect sau subprefect; funcionar public sau angajat cu contract individual de munc, indiferent de durata acestuia; preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, administrator, membru al consiliului de administraie ori cenzor sau orice funcie de conducere ori de execuie la societile comerciale, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, la regiile autonome de interes naional sau local, la companiile i societile naionale, precum i la instituiile publice; preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate comercial; reprezentant al unitii administrativ-teritoriale n adunrile generale ale societilor comerciale de interes local sau de reprezentant al statului n adunarea general a unei societi comerciale de interes naional; comerciant persoan fizic; membru al unui grup de interes economic deputat sau senator; ministru, secretar de stat, subsecretar de stat sau o alt funcie asimilat acestora; orice alte funcii publice sau activiti remunerate, n ar sau n strintate, cu excepia funciei de cadru didactic sau a funciilor n cadrul unor asociaii, fundaii sau alte organizaii neguvernamentale.

Primarii, primarul general pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice.

Incompatibilitile pentru funcia de viceprimar sunt specificate n Legea 161/2003. Articolul 87 prevede c viceprimarul nu poate ocupa urmtoarele funcii sau caliti :
consilier judeean; prefect sau subprefect; funcionar public sau angajat cu contract individual de munc, indiferent de durata acestuia; preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, administrator, membru al consiliului de administraie ori cenzor sau orice funcie de conducere ori de execuie la societile comerciale, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, la regiile autonome de interes naional sau local, la companiile i societile naionale, precum i la instituiile publice; preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate comercial; reprezentant al unitii administrativ-teritoriale n adunrile generale ale societilor comerciale de interes local sau de reprezentant al statului n adunarea general a unei societi comerciale de interes naional; comerciant persoan fizic; membru al unui grup de interes economic; deputat sau senator; ministru, secretar de stat, subsecretar de stat sau o alt funcie asimilat acestora; orice alte funcii publice sau activiti remunerate, n ar sau n strintate, cu excepia funciei de cadru didactic sau a funciilor n cadrul unor asociaii, fundaii sau alte organizaii neguvernamentale. acionar semnificativ12 la o societate comercial nfiinat de consiliul local, respectiv de consiliul judeean. Incompatibilitatea exist i n situaia n care soul sau rudele de gradul I ale alesului local dein calitatea de acionar incompatibilitatea cu calitatea de ales local intervine la data la care alesul local, soul sau ruda de gradul I a acestuia devin acionari (in conformitate cu articolul 89).

Viceprimarii i viceprimarii Municipiului Bucureti pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice.
2

Incompatibilitile pentru funcia de preedinte al consiliului judeean sunt specificate n Legea 161/2003, articolul 87, conform cruia nu poate ocupa urmtoarele funcii sau caliti n timpul exercitrii mandatului:
consilier local; prefect sau subprefect; funcionar public sau angajat cu contract individual de munc, indiferent de durata acestuia; preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, administrator, membru al consiliului de administraie ori cenzor sau orice funcie de conducere ori de execuie la societile comerciale, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, la regiile autonome de interes naional sau local, la companiile i societile naionale, precum i la instituiile publice; preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate comercial; reprezentant al unitii administrativ-teritoriale n adunrile generale ale societilor comerciale de interes local sau de reprezentant al statului n adunarea general a unei societi comerciale de interes naional; comerciant persoan fizic; membru al unui grup de interes economic; deputat sau senator; ministru, secretar de stat, subsecretar de stat sau o alt funcie asimilat acestora; orice alte funcii publice sau activiti remunerate, n ar sau n strintate, cu excepia funciei de cadru didactic sau a funciilor n cadrul unor asociaii, fundaii sau alte organizaii neguvernamentale. acionar semnificativ la o societate comercial nfiinat de consiliul local, respectiv de consiliul judeean. Incompatibilitatea exist i n situaia n care soul sau rudele de gradul I ale alesului local dein calitatea de acionar incompatibilitatea cu calitatea de ales local intervine la data la care alesul local, soul sau ruda de gradul I a acestuia devin acionari.

Incompatibilitile pentru funcia de vicepreedinte al consiliului judeean sunt specificate n Legea 161/2003. Articolul 87 prevede c vicepreedintele consiliului judeean nu poate ocupa urmtoarele funcii sau caliti n timpul exercitrii mandatului:
consilier local; prefect sau subprefect; funcionar public sau angajat cu contract individual de munc, indiferent de durata acestuia; preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, administrator, membru al consiliului de administraie ori cenzor sau orice funcie de conducere ori de execuie la societile comerciale, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, la reg iile autonome de interes naional sau local, la companiile i societile naionale, precum i la instituiile publice; preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate comercial; reprezentant al unitii administrativ-teritoriale n adunrile generale ale societilor comerciale de interes local sau de reprezentant al statului n adunarea general a unei societi comerciale de interes naional; comerciant persoan fizic; membru al unui grup de interes economic; deputat sau senator; ministru, secretar de stat, subsecretar de stat sau o alt funcie asimilat acestora; orice alte funcii publice sau activiti remunerate, n ar sau n strintate, cu excepia funciei de cadru didactic sau a funciilor n cadrul unor asociaii, fundaii sau alte organizaii neguvernamentale. acionar semnificativ la o societate comercial nfiinat de consiliul local, respectiv de consiliul judeean. Incompatibilitatea exist i n situaia n care soul sau rudele de gradul I ale alesului local dein calitatea de acionar incompatibilitatea cu calitatea de ales local intervine la data la care alesul local, soul sau ruda de gradul I a acestuia devin acionari.

Incompatibilitile pentru funcia de consilier local sunt specificate n Legea 161/2003. Conform articolului 88, un consilier local nu poate fi n acelai timp:
consilier judeean incompatibilitatea intervine dup validarea celui de-al doilea mandat primar prefect sau subprefect; funcionar public sau angajat cu contract individual de munc n aparatul propriu al consiliului local respectiv sau n aparatul propriu al consiliului judeean ori al prefecturii din judeul respectiv; preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, asociat, administrator, membru al consiliului de administraie sau cenzor la regiile autonome i societile comerciale de interes local nfiinate sau aflate sub autoritatea consiliului local ori a consiliului judeean respectiv sau la regiile autonome i societile comerciale de interes naional care i au sediul sau care dein filiale n unitatea administrativ-teritorial respectiv; preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate comercial de interes local ori la o societate comercial de interes naional care i are sediul sau care deine filiale n unitatea administrativ-teritorial respectiv; reprezentant al statului la o societate comercial care i are sediul ori care deine filiale n unitatea administrativ-teritorial respectiv; deputat sau senator; ministru, secretar de stat, subsecretar de stat i funciile asimilate acestora; acionar semnificativ la o societate comercial nfiinat de consiliul local. Incompatibilitatea exist i n situaia n care soul sau rudele de gradul I ale alesului local dein calitatea de acionar incompatibilitatea cu calitatea de ales local intervine la data la care alesul local, soul sau ruda de gradul I a acestuia devin acionari.

Incompatibilitile pentru funcia de consilier judeean sunt specificate n Legea 161/2003. Conform articolului 88, un consilier judeean nu poate fi n acelai timp:
consilier local incompatibilitatea intervine dup validarea celui de-al doilea mandat primar sau viceprimar; prefect sau subprefect; funcionar public sau angajat cu contract individual de munc n aparatul propriu al consiliului local respectiv sau n aparatul propriu al consiliului judeean ori al prefecturii din judeul respectiv;

administrator, membru al consiliului de administraie sau cenzor la regiile autonome i societile comerciale de interes local nfiinate sau aflate sub autoritatea consiliului local ori a consiliului judeean respectiv sau la regiile autonome i societile comerciale de interes naional care i au sediul sau care dein filiale n unitatea administrativ-teritorial respectiv; preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate comercial de interes local ori la o societate comercial de interes naional care i are sediul sau care deine filiale n unitatea administrativ-teritorial respectiv; reprezentant al statului la o societate comercial care i are sediul ori care deine filiale n unitatea administrativ-teritorial respectiv; deputat sau senator; ministru, secretar de stat, subsecretar de stat i funciile asimilate acestora. acionar semnificativ la o societate comercial nfiinat de consiliul judeean. Incompatibilitatea exist i n situaia n care soul sau rudele de gradul I ale alesului local dein calitatea de acionar incompatibilitatea cu calitatea de ales local intervine la data la care alesul local, soul sau ruda de gradul I a acestuia devin acionari.

Prefecii i subprefecii nu pot deine concomitent cu aceast funcie i urmtoarele funcii sau caliti (art. 85, Legea 161/2003):
deputat sau senator; primar i viceprimar, primar general i viceprimar al municipiului Bucureti; consilier local sau consilier judeean; - o funcie de reprezentare profesional salarizat n cadrul organizaiilor cu scop comercial; preedinte, vicepreedinte, director general, director, administrator, membru al consiliului de administraie sau cenzor la societile comerciale, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, precum i la instituiile publice; preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la societile comerciale prevzute la litera anterioar (e); reprezentant al statului n adunrile generale ale societilor comerciale prevzute la lit. e); manager sau membru al consiliilor de administraie ale regiilor autonome, companiilor i societilor naionale; comerciant persoan fizic; membru al unui grup de interes economic; o funcie public ncredinat de un stat strin, cu excepia acelor funcii prevzute n acordurile i conveniile la care Romnia este parte.

Prefecii i subprefecii pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice. Conform articolului 86, la data depunerii jurmntului sau la data numirii n funcie,persoanele care urmeaz s exercite funcia de prefect sau subprefect sunt obligate s declare c nu se afl n unul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de lege. n cazul n care situaia de incompatibilitate apare n timpul exercitrii funciei de prefect i subprefect, constatarea cazului de incompatibilitate se face de ministrul administraiei publice, care l va informa pe primul-ministru, pentru a dispune msurile necesare.

Pentru funcionarii publici

Criterii de incompatiblitate Calitatea de funcionar public este incompatibil cu orice alt funcie public, precum i cu funciile de demnitate public (articolul 94 din Legea 161/2003). Incompatibilitatea la funcionarii publici se manifest prin faptul c nu pot deine alte funcii i nu pot desfura alte activiti, remunerate sau neremunerate (art. 94, alineatul 2): a. n cadrul autoritilor sau instituiilor publice b. n cadrul cabinetului demnitarului, cu excepia cazului n care funcionarul public este suspendat din funcia public, n condiiile legii, pe durata numirii sale21 c. n cadrul regiilor autonome, societilor comerciale ori n alte uniti cu scop lucrativ din sectorul public d. n calitate de membru al unui grup de interes economic22 Atenie! Starea de incompatibilitate nu se aplic pentru cazurile prevzute de literele a) i c) dac: - este desemnat printr-un act administrativ, emis n condiiile legii, s reprezinte interesele statului n legtur cu activitile desfurate de operatorii economici cu capital ori patrimoniu integral sau majoritar de stat, n condiiile rezultate din actele normative n vigoare; - este desemnat printr-un act administrativ, emis n condiiile legii, s participe n calitate de reprezentant al autoritii ori instituiei publice n cadrul unor organisme sau organe colective de conducere constituite n temeiul actelor normative n vigoare; - exercit un mandat de reprezentare, pe baza desemnrii de ctre o autoritate sau instituie public, n condiiile expres prevzute de actele normative n vigoare.

Funcionarii publici care, n exercitarea funciei publice, au desfurat activiti de monitorizare i control cu privire la societi comerciale sau alte uniti cu scop lucrativ de natura celor prevzute la alin. (2) lit. c) nu pot s-i desfoare activitatea i nu pot acorda consultan de specialitate la aceste societi timp de 3 ani dup ieirea din corpul funcionarilor publici. Funcionarii publici, funcionarii publici parlamentari i funcionarii publici cu statut special23 pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, al cercetrii tiinifice, al creaiei literar-artistice (art. 96 al Legii 161/2003). De asemenea, pot exercita funcii n alte domenii de activitate din sectorul privat, care nu sunt n legtur direct sau indirect cu atribuiile exercitate, potrivit fiei postului24. n ceea ce privete legtura indirect, intenia legiuitorului este aceea de a face o legtur ntre pregtirea profesional a funcionarului public i funcia pe care acesta o exercit. Cu titlu de exemplu, o persoan numit n funcia public de consilier juridic i care n fia postului nu are atribuii de reprezentare n faa organelor jurisdicionale a entitii publice respective, nu poate reprezenta juridic o alt entitate, din sectorul privat, n faa unor astfel de organe.