Sunteți pe pagina 1din 41

SRCIA I EXCLUZIUNEA SOCIAL

Conf.univ.dr Anca TOMPEA

CUPRINS I. Srcia I.1. Srcia-concepte la nivel mondial I.2. Definirea srciei n Romnia II. Tipuri de srcie II.1. Srcia relativ

II.2. Srcia absolut II.3. Srcia e trem


II.!. Srcia structural II.". Srcia distribu#ional

II.$. Srcia subiectiv


II.%. Srcia de lun& durat

II.'. Srcia social II.(. Srcia sever


II.1). Srcia consensual

II.11.Srcia comunitar II.12.Tipuri noi de srcie III. *etode de evaluare a srciei III.1. *etode directe +i indirecte

III.2. *etoda T,R III.3. *etoda normativ

III.!. -ra&ul de srcie .e/den


III.". Indicele subiectiv de srcie 0ISS1 III.$. *etoda 2SIII.%. *etoda cet#eanului repre3entativ III.'. *etoda 4rs5ans6/ I7. 2au3e ale apari#iei srciei I7.1. 2au3alitatea individual-psi5olo&ic I7.2. 2au3alitatea economic +i social I7.3. 2au3alitatea politic 7. 2ultura srciei

7I. Srcie sau e cludere social 7I.1. Sursele e clu3iunii 7I.2. ,orme de manifestare a e clu3iunii sociale 7II.Srcia n Romnia

8iblio&rafie

I. Srcia Dezvoltarea societilor umane la nivel mondial depinde de gradul de implicare a celor ce sunt n msur s rspund uneia dintre cele mai mari provocri cu care se confrunt omenirea, cea a eradicrii rciei. Oportunitatea abordrii acestei tematici rezult dintr-o simpl evaluare global: una din cinci persoane triete cu mai puin de un dolar pe zi, iar una din apte sufer de

foame cronic. Femeile, copiii i btr nii sunt categoriile sociale cele mai vulnerabile, iar politicile sociale trebuie s-i ndrepte prioritar atenia ctre acestea. !rcia nu semnific doar lipsa veniturilor. "a atrage dup sine o serie de consecine grave, uneori ireversibile n plan social. #reterea populaiei globului a determinat i creterea numrului celor sraci, aspecte specifice colectivitilor caracterizate de un slab sau ine$istent progres economic i social. #ele mai multe persoane srace triesc n zone rurale, dar fenomenul este din ce n ce mai mult prezent i n spaiul urban. %a nivel mondial peste &'' de milioane de persoane se confrunt cu foametea, mai mult de ('' milioane de copii nu merg la coal, iar rsp ndirea infeciei cu )*+, !*D- amenin sistemele sociale i medicale peste tot n lume. "$tinderea srciei i lipsa de control asupra fenomenului va determina crize ale umanitii i deteriorarea condiiilor de via n special pentru cei mai sraci. Diferenierile ntre nivelul veniturilor i bunstare s-au accentuat tot mai mult, determin nd accentuarea inegalitilor dintre cei sraci i cei bogai. !rcia nu este un fenomen nou, ci se repet sau capt alte forme ori conotaii n cursul istoriei. %a intervale variabile apar tendine sau fenomene diverse, care determin tipuri noi de srcie ce se constituie ntr-o piedic n calea dezvoltrii. !rcia, ca fenomen social, are o deosebit importan, datorit faptului c ea caracterizeaz o anumit stare la nivelul unei comuniti, prin modificarea celei e$istente anterior sau prin amplificarea i agravarea celei prezente. Dac acest fenomen rezult ca o consecin a unor antecedente sociale, cu evidente influene pentru societatea contemporan, atunci se impune analiza sa de-a lungul timpului, precum i formele ei specifice. .n prezent, studiul srciei este de actualitate n programele i proiectele internaionale, dei nceputurile s-au conturat cu mult timp n urm. #ele mai multe definiii care s-au dat srciei au avut n vedere fie formele de manifestare, fie consecinele, e$ist nd n prezent numeroase preocupri n sensul aprofundrii i detalierii conceptelor, identificrii cauzelor, tipurilor specifice, dar i a efectelor determinate, generate ntr-un conte$t sau altul. Definirea srciei din punct de vedere social poate arta c aceasta reprezint e$presia unui dezec/ilibru accentuat, pe o anumit perioad, cu implicaii profunde n

viaa grupurilor sociale supuse acestui proces i nu numai. #onsecinele pot fi directe, dar i indirecte, respectiv asupra categoriilor sociale mai puin sau deloc srace, dar care intervin n aceast problem. I.!. Conce"#e $a nive$ %ondia$

See&o'% Ro(n#ree contureaz n 01'0 definirea rciei, dei acesta fcea trimitere doar la 2insuficiena veniturilor pentru a obine necesarul minim de meninere a randamentului fizic, iar conceptul de u&)i #en* ca fiind 2starea n care o familie obine (cel puin) veniturile minime necesare pentru ca membrii ei s-i menin sntatea i eficiena fizic3 aa cum susine Marian Preda +n ,Dicionarul de 4olitici !ociale3- coordonator Luana Po". .. A&e$ S%i#' /i P. To(n end au avut n vedere, nc din 0156, msurarea srciei cu ajutorul volumului cheltuielilor totale ale unei familii. -cesta din urm vorbete mai t rziu, respectiv n 0171 de faptul c sracii au resurse at t de joase fa de cele de care dispune individul mediu sau familia medie, nc t ei sunt e!clui de la modelele, obiceiurile i activitile vieii obinuite. De fapt, despre modul aparte, specific n care triesc sracii, mediul social tipic pe care acetia l promoveaz, prin dezvoltarea sistemului propriu de valori i comportament a notificat O car Le(i n 0150. -utorul atrage atenia asupra faptului c acest fenomen este cu at t mai grav, cu c t se perpetueaz din generaie n generaie, reprezent nd clar un fenomen dinamic cu repercursiuni de natur s agraveze i nicidecum s atenueze consecinele. "ste de apreciat faptul c ncercrile de a delimita teoretic srcia nu se opresc numai la aspecte de ordin economic, ele trec nd barierele cauzelor financiare, spre cele spirituale. *n acest sens A%ar#0a Sen, n 01&7 punea n discuie 2incapacitatea de a realiza anumite condiii de e!isten apreciate de ctre ceilali ca fiind absolut necesare i deziderabile a categoriilor sociale, legate de absena confortului, a belugului i a satisfaciilor. Definirea srciei at t din perspectiva economic, c t i din cea socio-cultural se regsete i n documentele Uniunii Euro"ene, precizat nc din 01&8 2 vor fi

considerate srace persoanele, familiile sau "rupurile de persoane ale cror resurse materiale, culturale i sociale sunt at t de limitate nc t le e!clud de la modul de via minim acceptabil n ara n care triesc3 9dup :o;nsend 01&7, citat de <aria <olnar= *n acest conte$t, regsim abordarea efectuat de ctre UNICE1 /i INS anumitor standarde sociale de via a populaiei3. -adar, se impune delimitarea a ceea ce semnific 2trai corespunztor3, n special dac ne referim la anumite standarde sociale. -cestea se modific n sensul creterii nivelului de trai al categoriilor supuse evalurii, care atrage dup sine actualizarea unui trai corespunztor, dar i a standardelor specifice unei anumite etape de dezvoltare, diferite de la o societate la alta. .nc din 0176 la nivel european preocuprile de combatere a srciei au prins contur, semnificative n acest sens fiind cel de-al doilea 4rogram -ntisrcie-01&&, precum i cel de-al treilea 4rogram -ntisrcie pentru perioada 011'-0118. .n acest conte$t, >erg/am ofer o abordare comple$ a fenomenelor care decurg din e$istena srciei, art nd c societatea se confrunt de fapt cu noua rcie, denumit i definit de ctre acesta, e2c$u)iune ocia$. -profundarea definirii conceptului a atras numeroi cercettori care i-au ndreptat atenia fie asupra unor aspecte particulare, caracteristice anumitor comuniti, dar care pot s fie reprezentative i la scar larg, fie au elaborat metode de evaluare sau msurare, prezentate pe larg n capitolele ce vor urma. Obiectivul prioritar al O?@, nc din 011' la nivel mondial, este de a eradica srcia i foametea p n n anul ('06, iar ca prim msur impus n acest sens este reducerea la Aumtate a ponderii persoanelor care triesc cu mai puin de 0 @!D,zi. 4erioada 0117-(''5 este declarat ,irst 9nited :ations Decade for ;radication of -overt/ de ctre Organizaia ?aiunilor @nite, care a stabilit o serie de prioriti i a creat programe internaionale, ce au ca obiectiv mbuntirea calitii vieii la nivel global. ce limiteaz oarecum e$plicaia doar la 2 lipsa mijloacelor necesare unui trai corespunztor

I.3. 4efinirea rciei +n Ro%5nia -bordarea conceptului de srcie n Bom nia a conturat opinii distincte. "valuarea srciei absolute vs cea relativ de ctre E$ena Za%fir n 01&1 evidenia un aspect nu prea lesne de acceptat n acele vremuri, mai ales n Bom nia, spre deosebire de prezent. <odalitatea de apreciere a srciei, n special a celei absolute rezult din constatarea c 2sracul american dispune de o cantitate de bunuri, resurse economice mult mai mare dec t sracul indian#deci calitatea vieii celor mai sraci americani va fi de $% ori mai ridicat dec t a celor mai sraci indieni3. 4e de alt parte 2sracii indieni sunt mai bo"ai dec t sracii americani, ei se simt datorit aspiraiilor de dou ori mai puin sraci dec t se simt sracii americani 3 E$ena Za%fir 01&1. -ceste studii au reprezentat de fapt o provocare i pentru cercettorii din ara noastr, de a analiza unul dintre cele mai importante aspecte ale progresului social, cel al srciei. C#$in Za%fir subliniaz faptul c 2srcia nu reprezint doar lipsa veniturilor, acestea fiind de fapt cauza ei#&rcia este un comple! social-psiholo"iccultural ('%%%, n (&trate"ii antisrcie i dezvoltare comunitar, coordonator )lena *amfir). .nelegem c trebuie s ne ndreptm mai mult atenia asupra tuturor factorilor care o determin, nu numai asupra celui financiar. .n acelai conte$t definirea srciei dat de E$ena Za%fir n 0117 sublinia faptul c accentul cdea pe lipsa resurselor pentru c 2srcia este o stare de lips permanent a resurselor necesare pentru a asigura un mod de via considerat decent, acceptabil la nivelul colectivitii date3. De fapt, ca i n primul caz, evaluarea ine de aprecierea comunitii i apoi de faptul n sine. O precizare esenial necesar este aceea c o societate normal poate fi perceput diferit i c este mult mai important ca n interiorul acesteia fiecare persoan s aib posibilitatea de a funciona.

Maria Mo$dovenu considera, n 0117, factorul economic nu numai o cauz a srciei, ci i o consecin a acesteia, contribuind la o lrgire a sferei de abordare a conceptului, prin completri, abordri referitoare la srcia spiritual, cea moral, sufleteasc, pe care le include ntr-un nou concept, cel al srciei cu%u$a#ive. Maria Mo$nar arat c srcia este definit, n "eneral, din perspectiva bunstrii, fiind considerat o stare de lips a acesteia, o privare de atributele bunstrii 90111=. #u toate acestea autoarea nu susine importana e$clusiv a factorului economic, conceptul de bunstare fiind abordat, neles ntr-un sens e$trem de larg, care-i confer de fapt srciei diferite dimensiuni. #a i ali autori, <aria <olnar susine trecerea de la abordarea unidimensional a srciei la cea multidimensional, ceea ce presupune toate aspectele ce in de participarea, implicarea oamenilor, indivizilor la viaa social.

II. Ti"uri de rcie II.!. Srcia re$a#iv !rcia relativ poate caracteriza o colectivitate, datorit faptului c aceasta

urmrete ndeaproape i din interiorul ei starea ce profileaz un anumit nivel de trai. @n aspect ce se impune a fi precizat este acela c, dei se refer la un standard de via n parametrii decenei, raportat la aspiraiile colective de via, srcia, nu numai cea relativ creeaz disconfort, frustrare. !rcia definit de To(n end n 0171 nu se rezuma numai la cauze economice, financiare, ci sublinia o serie de consecine care se regsesc mai t rziu n diferite forme de e$cluziune social, pentru c de fapt se refereau la deprivare relativ 2oamenii sunt deprivai relativ dac ei nu pot obine, deloc sau n mod suficient condiiile de via, adic alimentaia, bunurile i serviciile care le permit s ndeplineasc rolurile, s participe la relaiile cu ceilali, s ndeplineasc obiceiurile care sunt ateptate de la ei n virtutea faptului c sunt membri ai colectivitii3

"$ist o corelaie direct ntre un anumit nivel de dezvoltare i srcie, n sensul c o stare economic mai bun, prosper nu face altceva dec t s ridice i pragul relativ al srciei. 4entru a elimina o astfel de situaie, soluia menionat de E$ena Za%fir n 0116 este de a ne ndrepta eforturile ctre o mai bun distribuie a veniturilor, respectiv 2 nu de cretere economic i nici spriAinul focalizat al celor mai sraci, ci sc/imbarea distribuiei veniturilor n sensul egalizrii lor3. -precierea specialitilor asupra srciei relative contureaz concluzia c, dei persoana supravieuiete biologic, aceasta nu poate partcipa la viaa comunitii din care face parte. .n acest caz persoana poate fi ori marginalizat, ori e$clus C +om ncerca s rspundem la aceast ntrebare n capitolele ce vor urma. C#$in Za%fir e$plic situarea ntr-o stare de srcie n legtur cu ceea ce impune colectivitatea, repectiv cu coordonatele pe care aceasta le stabilete i fa de care membrii acesteia sunt sau nu sraci. .n (''' autorul susine afirmaia anterioar: D este relativ n sensul c se definete n raport cu standardele social-culturale ale unei societi i cu comple!ul de nevoi specific vieii n conte!tul social-economic dat.

II.3. Srcia a& o$u#

!tudiile pe care le-a ntreprins S. Ro(n#ree n 0&11 evaluau de fapt srcia absolut, raportarea fc ndu-se fa de nivelul minim necesar supravieuirii, rezultate pe care le-a publicat doi ani mai t rziu, n 01'0. E$ena Za%fir definete srcia absolut n 0117 ca 2lips a mijloacelor necesare meninerii vieii umane3. De fapt, ne referim de asigurarea n e$clusivitate a coului zilnic, respectiv a unor condiii minime de via necesare supravieuirii. .n acest caz caracterizarea unei persoane ine de raportarea fa de un standard, at t pentru necesitile umane de baz, c t i pentru cele culturale. -cest model a fost preferat specialitilor din Bom nia, c/iar dac nu s-a conturat o concluzie clar cu privire la avantaAele folosirii acestui tip, n favoarea sau defavoarea sa. 4e de alt parte un standard absolut de evaluare

a srciei atunci c nd avem n vedere evoluia n timp este determinat de fapt de c t de constant este de-a lungul timpului, aa cum susinea i Maria Mo$nar n 0111. Belaia dintre srcia absolut i cea relativ poate fi de suprapunere sau de identificare, aa cum susinea i C#$in Za%fir n ('''. -stfel, contopirea celor dou tipuri de srcie este specific societilor mai puin dezvoltate, fa de cele prospere unde segmentul srac este puin reprezentativ, se ncadreaz n tipul de srcie absolut cu posibilitatea identificrii cu cea relativ. #u toate acestea avantaAul ce rezult din alegerea evalurii srciei absolute, datorit claritii n evaluarea progresului social, poate reprezenta un suport solid n susinerea unor politici sociale eficiente de combatere a srciei.

II.6. Srcia e2#re%

O lips at t de grav a resurselor financiare nc t condiiile de via ale respectivei persoane sunt absolut inacceptabile pentru o societate civilizat altereaz grav demnitatea fiinei umane, produc nd degradri rapide i greu reversibile ale capacitilor de funcionare social normal. #onsecinele asupra copiilor sunt dintre cele mai grave, din care menionm blocarea dezvoltrii normale a personalitii, reduc nd spre zero ansele unei evoluii adulte normale. !rcia e$trem tinde s se fi$eze cronic n marginalizare i e$cluziune social, ansele de ieire din situaia de srcie devenind nesemnificative din perspectiva accesibilitii.

II.7. Srcia #ruc#ura$

.n acelai timp cu identificarea diversitii tipurilor de srcie aprute, studiile ntreprinse au urmrit un aspect deosebit de important i anume cel al cauzelor care determin apariia acestora. @n fenomen se produce sau nu, dac e$ist ceva care genereaz sau favorizeaz, sau pur i simplu nu mpiedic acel lucru. .n abordarea oricrei probleme importante, cu efecte negative asupra mai multor persoane sau a unei ntregi colectiviti poate aprea ntrebarea: cu% a fo # "o i&i$ 8 au de ce 8 ?ecesitatea identificrii cauzelor apariei srciei a dat natere la e$plicaii referitoare at t la categoriile sociale vulnerabile, dar mai ales asupra proceselor sociale specifice ntr-o societate. 9o$%an argumenteaz n studiul publicat n 017& legtura direct dintre categoriile sociale i starea lor de srcie. .n ceea ce privete ine$istena resurselor financiare autorul subliniaz c sunt alte motive care se impun a fi evaluate. !rcia nu va Efi eliminat din societate nici dac ar e$ista suficient bogie pentru atingerea acestui scop, pentru c ea e$ist din alte motive dec t lipsa de resurse3 +lina ,oicu arat cele trei funcii ndeplinite de srcie prin care aceasta susine diferenele i inegalitatea e$istente n societate, identificate de )olman. - prim funcie este cea de legitimare a structurii sociale e$istente. .n acest sens fiecare categorie social este responsabil de situaia sau poziia social Edac srcia Austific e$istena unui strat de Aos al societii, atunci nseamn c i poziia straturilor superioare este legitimat3 .ea de-a doua funcie ndeplinit de srcie este cea de a scdea dorina de sc/imbare social. -utorul arat c indivizii tind s i aleag drept grup de referin acele grupuri constituite din persoane similare lor, astfel c e$istena unei minoriti srace furnizeaz un cadru de referin pentru clasa muncitoare maAoritar. 4rin raportare la minoritatea srac membrii clasei muncitoare se consider ca av nd un statut superior acesteia n societate, vor fi mulumii cu poziia lor i nu vor dori s sc/imbe aceast ordine social. %ipsa unei astfel de minoriti ar conduce la raportarea clasei muncitoare la grupuri care au o poziie superioar lor n societate, fapt care ar putea determina apariia dorinei de sc/imbare a structurii sociale.

"$plicaia oferit de 9o$%an vine n contradicie cu abordrile lui Toc:uivi$$e4avie - ;urr cu privire la relaia dintre sc/imbare social i deprivare relativ. De altfel, teoriile cu privire la selecia grupurilor de referin ale lui <erton i 4atc/en nu susin ipoteza lui )olman privind raportarea clasei muncitoare la minoritatea srac, adic grupul cel mai defavorizat 9M$ina <oicu= - a treia funcie pe care o ndeplinete e$istena srciei const n faptul c e$istena unui grup de persoane srace furnizeaz for de munc pentru Emunci murdare3. .n acest sens se consider c sracii sunt necesari pentru societate deoarece accept munci murdare, dezonorante, nesntoase i salarii foarte mici, pe care nici o alt categorie nu le-ar putea accepta. @n aspect deosebit de important pe care )olman l precizeaz, util n clarificarea mecanismului de perpetuare a srciei, este cel al instituiilor responsabile i implicate, respectiv: nvm ntul, mass-media i serviciile sociale. !-a demonstrat mai t rziu c e$ist aceast relaie direct ntre anumite instituii i tipul sau gradul de srcie, astfel nc t politicile sociale i pot e$ercita funciile prin intermediul lor. "ducaia st la baza formrii individului i implicit a categoriilor sociale din care acesta face parte. "vitarea strii de srcie se poate face prin mecanisme educative. -ceste argumente sunt criticate de )olman care demonstreaz c uneori c/iar instituiile de nvm nt sunt cele care favorizeaz un individ sau un grup, tocmai prin propriul sistem de funcionare. "ste e$emplul accesului la instituii de nvm nt de elit, cum sunt O$ford, #ambridge, datorit faptului c acestea au criterii de selecie care favorizeaz tinerii din straturile superioare ale societii. .n acest caz trebuie s subliniem c este vorba despre e$cluziune social i mai puin de srcie. Bolul mass-mediei n aceast situaie este foarte important datorit faptului c imaginea prezentat are influen at t asupra persoanelor srace, c t i asupra celorlalte categorii e$istente n societatea respectiv. Bolul serviciilor sociale este de a elimina deprivarea de orice tip din societate. #u toate acestea )olman argumenteaz c de fapt lucrurile se desfoar e$act invers, datorit faptului c ele contribuie la perpetuarea acesteia prin trei mecanisme: Efurnizarea de beneficii i servicii la un nivel at t de sczut nc t problemele sunt controlate, dar nu i rezolvate3F Efuncionarea serviciilor ntr-un mod care reflect i ntrete poziia

dezavantaAoas n care societatea i-a plasat pe cei sraci3F Efurnizarea de servicii i beneficii este nsoit de practici i atitudini care implic blamarea i condamnarea celor sraci3 9<lina +oicu=

II.=. Srcia di #ri&u*iona$ C#$in Za%fir se referea n (''' la srcia distribuional ca provenind din mecanismele de distribuie i redistribuie a bogiei produse. .nt lnim n acest caz o evaluare a srciei corelat cu nivelul de dezvoltare economic i implicit cu distribuia corespunztoare de resurse ale bunstrii. #orelaia este una direct i simpl: dac o economie este prosper, atunci distribuia de resurse va fi mai numeroas, de calitate, menit s asigure standardul dorit de colectivitate membrilor ei, diminu nd sau elimin nd srcia. .n situaia opus, resursele sunt sczute, insuficiente, iar nivelul de via propus de colectivitate, din lips de oportuniti, poate fi c/iar unul sczut. .n acest caz nu numai individul se face responsabil de starea de srcie, ci ntreaga comunitate.

II.>. Srcia u&iec#iv -bordarea subiectiv a srciei a fost efectuat cu mult timp n urm, ea fiind determinat at t de persoanele n cauz, care se simt mai mult sau mai puin srace, c t i de membrii colectivitii din care acetia fac parte. #u alte cuvinte individul este cel care apreciaz n cea mai mare msur c t de srac este, n funcie de ceea ce acesta simte fa de resursele pe care le are la dispoziie, astfel nc t necesitile sale s fie satisfcute. De-a lungul timpului, estimarea efectuat doar la nivel individual s-a considerat a fi insuficient, astfel nc t s-a creat necesitatea evalurii i de ctre alte persoane dec t cele n cauz, fr de care concluziile nu ar fi complete i relevante. -ceast modalitate este considerat mult mai fireasc, c/iar i de ctre specialiti, ea pun nd accentul pe aprecierile celor din Aur, care au n vedere un anumit standard, nivel de trai, pe care ceilali s-l accepte i s-l urmreasc. 4ornind de la acest obiectiv,

efectele subiectivitii srciei pot avea consecine favorabile, care s nceap c/iar cu scoaterea din starea de srcie a membrilor societii, p n la diminuarea sau eradicarea srciei. %ibertatea membrilor colectivitilor de a stabili care este standardul considerat optim pune n valoarea dorina acestora de progres, bunstare i implicit de diminuare a strii de srcie de toate tipurile, mult mai bine estimat din interiorul societii dec t de ctre specialiti, care nu sunt afectai direct de consecinele ce decurg din aceasta.

II.?. Srcia de $un@ dura# !rcia de lung durat reprezint (starea de nesatisfacere a nevoilor de baz ale unei persoane pe o durat lun" de timp, fapt care are repercursiuni asupra strii fizice i psihice a persoanei, mpiedic nd participarea deplin a acesteia la societate( M$ina <oicuA. !pre deosebire de aceasta, srcia temporar reprezint o stare de nesatisfacere a nevoilor de baz care se ntinde pe o perioad scurt de timp, afect nd ntr-o mic msur capacitile fizice, intelectuale ale persoanei, precum i participarea social a acesteia. ?u e$ist ns un consens n literatura de specialitate cu privire la momentul n care se sf rete srcia temporar i ncepe cea de lung durat. 9an B CDr@en AndreE /i Fa#ia Sc'u$#e n 011& arat c studiile despre srcie lanseaz trei tipuri de ipoteze cu privire la cile de intrare i ieire din aceast situaie: ipoteza persistenei, ipoteza ciclurilor vieii i ipoteza individualizrii. /poteza persistenei afirm caracterul de durat al srciei i este ilustrat de teoria cu privire la cultura srciei. #onform acestei teorii, viaa n srcie creeaz o cultur independent ale crei caracteristici sunt transferate de la o generaie la alta prin procesul de socializare n cadrul familiei. /poteza ciclurilor vieii susine faptul c riscul de intrare i ieire din srcie nu este egal pe tot parcursul vieii, ci se sc/imb ciclic, n anumite perioade ale vieii acesta fiind mai ridicat. De e$emplu, apariia copiilor n gospodrie crete semnificativ riscul srciei, care va scdea apoi odat cu dob ndirea independenei financiare a acestora.

/poteza individualizrii afirm faptul c profilurile srciei variaz de la un individ la altul, cunosc nd manifestri diferite care nu pot fi descrise de variabile sociodemografice clasice 9M$ina <oicu=. !tudiile efectuate de e$perii de la .anca Mondia$ relev faptul c sunt sraci cei care, pentru o anumit perioad de timp, nu au scpat din groapa srciei. -lte estimri, cum sunt cele ale lui Sen din (''' arat:3 cei permanent sraci sunt acei indivizi care nu au capacitatea de a se adapta i a se e!tra"e din "roapa srciei, indiferent de faptul c aceast presupus capacitate a fost e!ercitat sau nu. Durata srciei a fost corelat cu dimensiunea populaiei care rm ne n aceast stare, care a artat c doar o mic parte a celor aflai n aceast situaie nu reuesc s ias din starea de srcie. #ercettorii germani precum .u'r /i Ge&er n 011&, apoi Lei erin@ /i Lei&fried n 0111 reliefeaz faptul c srcia de lun" durat nu este at t de rsp ndit pe c t se credea. #/iar dac rezultatele prezentate anterior sunt argumentate i destul de recente nu putem negliAa faptul c pot aprea particulariti a cror e$plicaie este demn de luat n considerare. "ste cazul afirmaiilor elaborate de .ane /i E$$(ood n 0115 care ne ofer e$plicaia faptului c persoanele care se confrunt cu srace pentru o perioad lung de timp, nici nu intenioneaz s ias din aceast stare, datorit beneficiilor sociale de care se bucur i la care nu pot, sau nu doresc s renune. @n aspect important de precizat este acela c de fapt numrul acestora nu este mare, dar datorit duratei mari sau din lipsa propriilor eforturi, se produce perpetuarea din generaie n generaie a acestei stri i c/iar se poate spune c este vorba de cronicizare. -a cum precizam anterior, nu putem negliAa evalurile fcute cu mai mult timp n urm. "ste i cazul lui Ga$Her care n 0118 semnaleaz c n aceste cazuri este posibil apariia unei sub-clase a sracilor, precum i a lui S#even - n acelai an, care stabilete c probabilitatea ieirii din srcie descrete odat cu creterea perioadei de srcie, respectiv cu c t o persoan a fost srac pentru mai mult timp cu at t este mai mic probabilitatea ca ea s scape din situaia respectiv. %egtura dintre durata fenomenului i riscul reintrrii n srcie a reprezentat preocuparea n studiile efectuate de S#even /i Ga$Her n 0118-0116, apoi de OHra a n 0111, care au permis elaborarea concluziilor referitoare la faptul c srcia de lung

durat e$pune persoanele la riscul reintrrii n srcie. De fapt, intervin o serie de factori ce in de categoria social, nivelul de educaie i tipul de familie. .n toate aceste situaii trebuie s inem cont de faptul c, nu numai c nu este obligatoriu ca aceste rezultate s se regseasc sau s se aplice pentru toate tipurile de societi, dar i n interiorul acestora pot aprea modificri ce in de un numr variabil de factori. *ndiferent de msura n care diveri factori i aduc sau nu contribuia este /otr toare eficiena politicilor sociale care se aplic n scopul rezolvrii situaiilor specifice. ?u numai simpla e$isten a acestor politici poate fi util, ea trebuie s se regseasc n modul n care ele au determinat mbuntirea situaiei pe msura pentru care ele au fost elaborate. .n acest sens este remarcabil analiza efectuat n 0111 de %eisering i %eibfried, ce a permis definirea srciei secundar, n acest caz principalii rspunztori fiind serviciile de securitate social. <lina +oicu abordeaz pe larg toi acei factori cu influene remarcabile pe care autorii citai de aceasta le menioneaz, cum ar fi: motivul intrrii n srcie, modificrile survenite n structura "ospodriei, naterea unui copil, ciclurile vieii, dimensiunea crescut a "ospodriei, capitalul uman, capitalul social, ori"inea etnic i rasial, zona n care se afl localizat "ospodria. "fectele srciei de lung durat nu sunt deloc de negliAat, aspect demonstrat n cazul mai multor situaii, de-a lungul timpului i la mai multe tipuri de societi, influenate de un numr variabil de factori. #eea ce este de remarcat se refer la perpetuarea efectelor n lan, a multiplicrii efectelor, atragerii i a altor consecine, mai numeroase sau cu consecine mai ngriAortoare. <ai mult dec t at t, Ga$Her arat n 0116, dar i n 011&, rolul suportului social, nu neaprat ncuraAator, asupra persoanelor srace care primesc spriAin pe o durat mai mare de timp. .n acest sens se poate crea dependen, apare o anumit stare psi/ic, deprimare, iar lipsa de implicare poate determina ceea ce numim din ce n ce mai mult astzi e$cluziune social, aa cum ntrevedea i Friedric/s n 011&. .n elaborarea programelor de politici de combatere a srciei este foarte important cunoaterea duratei srciei i a grupurilor e$puse srciei de lung durat

deoarece srcia temporar i cea pe termen lung necesit msuri de tip diferit arat Ca$an i Rava$$ion 9011&=. 4entru combaterea srciei de lung durat sunt necesare investiii pe termen lung, cum ar fi cele n capitalul uman sau n infrastructur, n timp ce pentru combaterea srciei temporare este necesar dezvoltarea sistemelor de asigurri i a sc/emelor de stabilizare a veniturilor care s asigure protecia indivizilor n faa ocurilor economice 9<lina +oicu=

II.I. Srcia ocia$

!rcia social se raporteaz diferit de la o societate la alta. -ceasta este dat de ce anume i propune societatea s aib n vedere atunci c nd se refer la necesiti. 4e de alt parte n cadrul aceleai societi putem asista la o sc/imbare a nevoilor sau la modificri de ordin calitativ, pe parcursul timpului. Dac asistm la o evoluie a societii cu siguran vom distinge dincolo de asigurarea unui minim de trai decent i o facilitare a participrii indivizilor la viaa social. To(n end formuleaz n 0171 definiia social a srciei: E*ndivizii, familiile i grupurile ntr-o populaie, pot fi caracterizai ca fiind n srcie atunci c nd le lipsesc resursele necesare pentru a obine tipuri de diet, pentru a participa n activiti i a avea condiiile de via i facilitile care sunt obinuite sau cel puin larg rsp ndite sau ncuraAate n societile crora le aparin2 Definiia lui :o;nsend presupune e$istena a dou standarde de via: unul care se dovedete a fi larg rsp ndit n populaie i un altul - social acceptat sau instituionalizat 9Edesirabilitatea de moment2=. Dincolo de aceste praguri ale srciei, :o;nsend distinge un altul - cel al deprivrii subiective: Eoamenii pot s nu se situeze sub standardul de via larg rsp ndit sau sub cel instituionalizat, dar ei pot cdea sub un standard care poate fi rsp ndit, dat fiind o reorganizare a instituiilor i o redistribuire a miAloacelor disponibile ntr-o societate2. Deprivarea subiectiv este legat mai ales de stilul personal de via, de propriile aspiraii. *ndividul este deprivat subiectiv dac el se simte deprivat.9<lina +oicu=

Srcia ocia$ reflect nesatisfacerea nevoilor percepute social. "a se constituie astfel ntr-o srcie recunoscut i acceptat convenional, ntr-o e$presie apro$imativ a strii reale, obiective, de srcie. <surarea srciei obiective este practic imposibil, ea fiind dificil de operaionalizat tocmai datorit condiionrilor sociale la care este supus. De aceea, :o;nsend recomand deprivarea relativ ca singura metod de a operaionaliza i msura srcia, cut nd s obiectivizeze metoda prin raportarea la cel mai mare grup de referin semnificativ pe care l identific: ntreaga societate. -stfel, autorul britanic pune accentul nu pe msurarea sentimentelor de srcie, ci pe utilizarea opiniei publice n aprecierea condiiilor care determin un trai decent.

II.J. Srcia ever !rcia sever este dat de un nivel at t de sczut al resurselor, nc t ofer condiii e$trem de modeste de via, pline de lipsuri i restricii. #/iar dac mpiedic o funcionare social normal, acest tip nu bloc/eaz nici efortul de a iei din srcie i nici redresarea, n situaia n care resursele revin la normal. "$ist o evident dependen de e$istena resurselor, care pot determina sau nu ieirea din srcie. "valurile care se efectueaz raporteaz situarea individului sau a populaiei cu un consum care s se situeze sub pragul de 0G !@- la 44# paritatea puterii de cumprare, denumit de Lucian Po" i srcie lucie.

II.!K. Srcia con en ua$ !rcia consensual reprezint o form subiectiv de srcie, care are la baz modul colectiv de evaluare. .n acest sens, la nivelul societii se stabilete ce anume

reprezint condiii decente de trai, pentru a contura condiiile care determin starea de srcie. 4utem s-l considerm pe To(n end autorul moral al definirii acestui tip de srcie datorit faptului c a lansat o provocare n r ndul specialitilor. MacH /i Lan $e0 n 01&6 preiau concluziile elaborate de :o;nsend, iar dup o perioad destul de lung de timp aceasta revine n actualitate prin abordrile lui No$an /i G'e$an n 0115, precum i 9a$$erLd, 0115-0117. #ontribuia acestora este totui distinct, profund i e$plicit c/iar dac se bazeaz pe subiectivitate. #u toate acestea, se bazeaz destul de mult pe aprecierile individuale, ncadrate n conte$t global cu privire la ce semnific la nivel de societate un trai decent. !rcia consensual reprezint acel tip de abordare n care accentul cade pe Eceea ce g ndete publicul despre srcie3 afirm Piac'aud. Bemarcabil este contribuia autorului de a face distincie dintre ceea ce se dorete i ceea ce se poate realiza. <ie#MGi$ on atrage atenia n 01&7 asupra celor dou tipuri de consensualitate care sunt fie indirecte, bazate pe aprecierea subiectiv a unor nivele de venit 9 income pro!0 method=, fie directe, care are n vedere aprecierea satisfacerii nevoilor 9deprivation indicator approach). 9>ogdan +oicu= *nteresant este faptul c Piac'aud se refer la aprecierile lui :o;nsend i cele ulterioare ale lui 4e ai n cadrul abordrilor comportamentale ale srciei, ca distincte de srcia consensual, n ciuda faptului c i ele fac apel la Audecile de valoare ale populaiei n stabilirea standardelor de srcie. Opiunea este Austificat de faptul c acestea nu sunt metode subiecte Epure3, ci caut s relaioneze metodele subiective cu cele a$ate pe nregistrarea veniturilor. -bordrile comportamentale constituiau astfel pentru 4iac/aud un fel cale de miAloc ntre metodele consensuale i cele tradiionale de definire i msurare a srciei. 4e aceeai linie de miAloc se nscriu i metoda ceteanului reprezentativ, ca i versiunea acesteia propus de Ga$Her 901&7=. -bordrile de dup 011' din sfera deprivrii relative pe direcia iniiat de :o;nsend i continuat de <acH i %ansleI reprezint i ele modaliti subiective de estimare a srciei, fiind n general etic/etate ca msuri ale srciei consensuale 9>ogdan +oicu= !tudiile efectuate asupra nivelului de trai de ctre David 4iac/aud n 01&7 au permis trei tipuri de abordri ale srciei: consensual, a bugetelor standard i

comportamental. De fapt acestea au reprezentat puncte de referin pentru analiza satisfaciei cu veniturile i a autoetic/etrii ca srac, de ctre specialitii Univer i#*ii din An#(er". @lterior regsim i n Bom nia aceste puncte de vedere, care reprezint opinia specailitilor de la ICC< .ucure/#i, prin elaborarea standardului subiectiv de via i a indicelui srciei subiective. !-ar putea aduga o alt metod, dezvoltat ulterior articolului lui 4iac/aud, i anume cea a analizei. ! notm totui, c o astfel de metod, dei subiectiv, nu poate fi etic/etat drept consensual, fiind a$at pe identificarea sentimentelor i nu a condiiilor de deprivare,srcie. -stfel, msurile subiective ale srciei care etic/eteaz indivizii drept srci doar pe baza propriei lor declaraii pot fi denumite msuri subiective neconsensuale. Fare$ <an der .o c' face o observaie similar n 011J, art nd c etic/eta de subiectiv n cazul metodelor consensuale Enu trebuie interpretat n sensul c propria sa evaluare decide dac o gospodrie este srac sau nu3, ci comparaia cu pragurile de srciei calculate ca medie a pragurilor indicate de toate gospodriile. De aceea, o etic/et mai adecvat ar putea fi cea dat de Estandarde intersubiective39.o@dan <oicu=

II.!!. Srcia co%uni#ar

!rcia comunitar este definit de ctre e$perii >ncii <ondiale n (''( ca 2disponibilitatea unui serviciu public n cadrul comunitii. "ste important s precizm c un serviciu public poate fi apreciat ca disponibil doar dac cel puin &'K dintre gospodrii declar acest lucru. Beferitor la categoriile de disponibiliti, acestea se refer at t la servicii publice eseniale, c t i la percepiile n ceea ce privete sigurana acelei zone, precum i calitatea infrastructurii de transport. O concluzie semnificativ a acelorai studii reliefeaz c srcia comunitar are cea mai sczut corelaie cu srcia n consum. #u toate acestea, comparaiile nu au ncetat s apar, at t pentru diferite medii, c t i referitor la estimrile subiective.

Bezultatele studiilor efectuate arat c incidena srciei comunitare este mai sczut dec t cea a srciei n consum. "$plicaia este aceea c predomin individualismul, precuprile nu se e$tind la nivel comunitar, ci ele rm n la nivel de individ. @n alt aspect care trebuie luat n considerare este i al calitii, nu numai al cantitii rezultate prin simpla nsumare. ?u este lipsit de interes accesibilitatea populaiei la aceste servicii, care pot e$ista ca atare fr ca ele s fie accesibile n mod practic din motive de distan, resurse financiare sau necunoatere. Beferitor la tipurile de srcie comunitar din diferite zone de locuit este evident faptul c zonele rurale sunt mult mai afectate dec t cele urbane, n ceea ce privesc serviciile i infrastructura, spre deosebire de o accentuat lips de securitate specifice zonelor urbane.

II.!3.Tipuri noi de rcie .n ultima perioad sunt specificate, n vederea evalurii c t mai corecte a fenomenului n ansamblu, a altor tipuri de srcie, cum sunt: srcia n consum, srcia nutriional, srcia condiiilor locative, srcia bunurilor eseniale de folosin ndelun"at, srcia educaional, srcia n sntate, srcia ocupaional . -cestea au permis specialitilor rom ni, susinui de >anca <ondial s aprofundeze i s concretizeze pe cazul Bom niei toate aceste tipuri, care s se constituie suport n elaborarea politicilor sociale specifice rii noastre.

III. Me#ode de eva$uare a rciei

III.!. Me#ode direc#e /i indirec#e

S#ein Rin@en 901&7= face distincia dintre cele dou modaliti de evaluare a srciei, respectiv cea direct i cea indirect. .n acest sens autorul noteaz faptul c srcia poate fi definit direct, n termeni de deprivare i nesatisfacerea necesitilor definite social, sau indirect, n termeni de subzisten ca lipsa resurselor necesare asi"urrii consumului. -ceste specificri i dau posibilitatea lui Bingen s amplifice i s completeze tipurile de definire specificate anterior, n urma crora au rezultat patru combinaii posibile, din care doar trei s-au dovedit a fi viabile, n opin: definire i msurare indirectF definire direct i msurare indirectF definire i msurare direct, iar cel de-al patrulea tip posibil, msurare direct pentru o definiie indirect, este considerat un non-sens. Definirea indirect a srcie i msurarea ei indirect, prin intermediul veniturilor reprezint n opinia lui Beigen o opiune ideologic, dat de interesul pentru msurarea inegalitii de venit. <surarea indirect a srciei definite direct, n termeni de deprivare reprezint o alegere dictat de numrul redus de oportuniti i de costurile ridicate ale msurrii directe. "stimrile obinute sunt valide, ns prezint riscul clasificrii eronate a celor aflai la grania dintre srcie i bunstare sau av nd nevoi diferite de maAoritatea populaiei. Definirea i msurarea direct a srciei este opiunea susinut de Bingen, dat de deprivarea relativ. N.o@dan <oicuA .n aceeai perioad de timp, respectiv ncep nd cu 0115, CDr@en Fo'$ susine c deosebirea dintre srcia indirect i cea direct este dictat de E proveniena celor dou din concepii diferite asupra bunstrii1 primul se refer la resursele aflate la dispoziia indivizilor sau "ospodriilor, iar al doilea la condiiile de via ale indivizilor sau "ospodriilor3. Lo/l sistematizeaz diferenele dintre cele dou tipuri de concepte, operaionaliz nd implicaiile lor asupra metodelor de investigare a srciei i formelor de combatere a acesteia. Opinii asemntoare celor formulate anterior elaboreaz MoOca NovaH n 0115 care argumenteaz faptul c srcia indirect este una legat conceptual de cauzele acesteia, implicit lipsa de resurse, fa de srcia direct ce i propune s msoare

efectele srciei n termeni de condiii de trai, mod de via, obiceiuri i atitudini fa de srcie. #a i Bingen, n 011& Fan@a /i Ri#aHa$$io remarc faptul c srcia poate fi definit simultan prin nesatisfacerea nevoilor i lipsa resurselor economice, cele dou aspecte determin ndu-se reciproc. De fapt acetia susin utilizarea unor metode de estimare a srciei care s aib la baz criterii duale: pe de o parte directe, n termeni de satisfacere a nevoilor, iar pe de alt parte indirecte, a veniturilor reduse. G'e$an susine diferena dintre indicatorii monetari i cei ne-monetari ai srciei, pornind de la faptul c indicatorii srciei sunt definii ca indicatori sociali, pe care de fapt i propune prin avantaAele pe care le ofer.

III.3. Me#oda T1R NTo#a$$0 1u))0 and Re$a#iveA -a cum relateaz Manue$a S#ncu$e cu- %e#oda T1R face parte din familia metodologiilor de estimare multidimensional a srciei, orientare iniiat de ctre P. To(n end prin metoda deprivrii relative 90171=. -utorii acestei metode sunt constituii dintr-o ec/ip de cercettori italieni de la @niversitatea din !iena - .. C'e$i- ;. ;'e$$iniA. Le%%i- N. Pannu)i . -utorii au ncercat s elaboreze o metod de estimare a srciei n rile n tranziie, prin utilizarea unui set multidimensional de indicatori care vizeaz 2srcia economic i social3 i nu doar 2srcia economic3 raportat la c/eltuieli sau venituri, cu aplicaie pe cazul 4oloniei, pe baza datelor din bugetele de familie, ntr-o perioad destul de redus de timp, 011'-0110, dar reprezentativ pentru aceast ar. #aracterul 2total vag3 al metodei :FB, afirm <anuela !tnculescu, provine din faptul c identificarea populaiei aflate n situaia de srcie nu utilizeaz praguri de srcie. -a cum subliniaz autorii metodei :FB, mprirea populaiei n sraci i non-sraci prin trasarea unui prag de srcie 9oricare ar fi acesta= semnific definirea srciei drept atribut ce caracterizeaz situaia unui individ n termeni de prezen sau absen. .n realitate, srcia nu este un atribut prezent sau absent, cci srcia se manifest n diferite sfere ale vieii 9srcia capitalului uman, srcia economic, e$cludere social, etc.= iar

orice individ este mai mult sau mai puin srac n una sau mai multe sfere ale vieii. Deci, srcia trebuie conceput ca un predicat 2vag3 care s arate gradele de manifestare ale fenomenului multidimensional de srcie. #oncluziile arat c mulimea sracilor nu poate fi clar delimitat, iar a studia srcia presupune a stabili gradul de apartenen a oricrei uniti statistice la mulimea sracilor. #eea ce este important de reinut, pentru ca metoda s fie preluat i n practic, datorit eficienei acesteia, este c metoda :FB indic msura n care diferitele caracteristici ale srciei sunt rsp ndite la nivelul unei populaii, sau la nivelul unui anume segment al acesteia. .n Bom nia, estimri ale srciei prin metoda :FB au fost realizate de ctre specialitii #?!, cu spriAinul cercettorilor Ga@ner Pave$- C'irc Con #an#in- Za%fir C#$in- Mo$nar Maria- P5rcio@ S"eran*a, menionai de <anuela !tnculescu, iar concluziile ne arat c srcia se amelioreaz uor ntre 0116 i 0115, urmat de un declin semnificativ dup 0117.

III.6. Me#oda nor%a#iv de e #i%are a rciei !tudiile ntreprinse de S. Ro(n#ree +n !JK! n comitatul MorH, <area >ritanie au avut la baz metoda normativ de estimare a srciei lu nd n calcul bugetele de familie. -celai autor spune mai t rziu, n 0160 c persoanele srace sunt cele 2ale cror venituri totale sunt insuficiente pentru obinerea bunurilor eseniale care le permit meninerea sntii pur fizice3 <etoda normativ se bazeaz pe conceptul de srcie absolut i are la baz construirea unui co de bunuri i servicii care s permit acoperirea nevoilor umane fundamentale. #riticile sau doar observaiile pertinente formulate aici sunt doar cele ce in de adaptarea a ceea ce reprezint asi"urarea nevoilor umane, sc/imbtoare de altfel at t la nivelul a diferite societi, c t i n interiorul acesteia. :oate aceste aspecte determin necesitatea de adaptare la ritmul de evoluie sau progres care dinamizeaz societile.

.n lucrarea sa 2Dimensiuni ale srciei3, #tlin Namfir aplic pentru Bom nia n 0118, prima evaluare a srciei prin metoda normativ, prin stabilirea a dou couri de produse i servicii ce corespund <inimului de trai Decent-<D i <inimului de !ubzisten <!, care se raporteaz la <inimul !ubiectiv de +ia-<!+, luate n considerare at t pentru mediul urban, dar i separat pentru cel rural. +inimul de subzisten i minimul de decen reprezint e$presia monetar a c te unui co de bunuri i servicii construite astfel nc t s rspund nevoilor specifice ale persoanelor din Bom nia. #ourile se bazeaz pe normele de consum elaborate de ctre cercettori din Bom nia i includ bunurile i serviciile necesare meninerii sntii, precum i participrii sociale a tuturor membrilor familiei. <inimul de subzisten reprezint venitul care asigur strict supravieuirea i nu permite dec t o participare social minimal. <inimul de decen este construit prin referire la definiia social a traiului decent. 2-spiraiile n ceea ce privete modul de via n ara noastr, ... s-au cristalizat sub influena standardului de via atins la sf ritul anilor 7', c t i a modelelor de via europene, al cror impact este indiscutabil3. 9#.Namfir, 0116= .n urma aplicrii metodei normative, specialitii ICC< au estimat c ponderea gospodriilor aflate n srcie absolut 9sub <!= a sczut de la (7.JK n 01&1 la 0&.6K n 011', datorit politicii sociale reparatorii din 011'. .ncep nd cu 0110, srcia absolut a crescut ngriAortor, afect nd 60.(K din gospodrii n 011(, 81.'K n martie 011J, respectiv J8.1K n iunie 0118. -ceste estimri sunt apropiate de cele realizate prin alte metode de ctre cercettorii #entrului *nternaional <O?"" 9011J=, #ornia 90118= i Oanos Lornai 90115=9<anuela !tnculescu=.

III.7. Pra@u$ de rcie Le0den

Pra@u$ de rcie Le0den NLe0den Pover#0 Line B LPLA constituie una dintre metodele subiective de estimare a pragului srciei.

!tudiile au fost efectuate de ctre un colectiv de la *nstitutul de "conomie al @niversitii %eIden 9Olanda=, sub ndrumarea profesorului .ernard van Praa@, n anul 015&. 4articularitatea acestei metode rezult din faptul c la baza acesteia, raportrile nu s-au fcut fa de un standard al coului de produse, accentul fiind pus pe funcia de bunstare individual a venitului. .n acest caz intervine subiectivismul persoanelor n evaluarea propriei lor bunstri. Becomandarea de a fi folosit %4% n estimarea srciei este susinut i de faptul c rezultatele pot fi apoi utilizate n cadrul oricrei populaii la intervale de timp rezonabil de mici i n culturi relativ similare, astfel nc t structura veniturilor i consumurilor s nu se modifice semnificativ. <etoda se dovedete astfel fiabil, fiind util n estimarea unor praguri de srciei pornind de la definirea acesteia n termeni subiectivi. 4ragurile astfel calculate s-au dovedit a se corela e$trem de puternic cu cele estimate prin metodele tradiionale. -vantaAele sunt cele asociate metodei subiective de estimare a srciei. !e adaug n plus, faptul c %4% evit eroarea de a ignora tendina de substituire de ctre indivizi a unor bunuri cu altele 9aa cum o fac metodele bazate pe estimarea de praguri alimentare=, Efundamentarea sa teoretic clar3, Esimplitudinea3 9van 4raag, !pit, van der !tadt P 01&(=. #ompar nd %4% cu !4% i cu metoda #!4, Fare$ <an der .o c' 9011J= remarca faptul c metoda %4% este mai potrivit pentru comparaii internaionale, fiind mai puin sensibil la fluctuaiile de traducere, scala utilizat pentru ntrebarea de evaluare a venitului fiind mai lung.9.o@dan <oicu= 4rincipalul dezavantaA rezid totui n atribuirea opiniilor capului de familie ntregii familii , gospodrii, ca i n riscurile impuse de eventualele erori de eantionare, cu efecte directe asupra estimrii parametrilor utilizai n calculul venitului de prag. 4e de alt parte intervine i subiectivitatea stabilirii nivelului de utilitate ce determin acest prag. Fa"#e0n- Foore%an /i Gi$$e% e 901&&= sesizau i dificultile legate de nonrspunsuri, acestea reduc nd numrul de cazuri la aproape 7'K i diminu nd fidelitatea estimrilor asupra pragurilor de srcie. O critic adus metodei i colii de la %eIden n general este cea legat de ambiguitatea unitii de analiz utilizate, individul, familia i gospodria fiind adeseori confundate, fr a se oferi vreo Austificare teoretic sau empiric 9)artog, 01&&=.

"$cept nd dezvoltrile pentru "uropa ale colii de la %eIden, metoda este folosit arareori, probabil i datorit comple$itii sale. Doar #olosanto, LapteIn i van der Qaag 901&8= raporteaz utilizarea cu rezultate similare pentru statul Risconsin, !@-. .n Bom nia, metoda nu a fost nc utilizat 9>ogdan +oicu=

III.=. Indice$e u&iec#iv de rcie NISSA

Folosit pentru msurarea srciei subiective, indice$e u&iec#iv de rcie a fost elaborat n cadrul *##+, de ctre C#$in Za%fir /i co$a&ora#orii i. *ndicele i propune s ofere un mod de ordonare al indivizilor n funcie de modul n care acetia se definesc ca sraci sau nu. 22m construit un indicator mai puternic al srciei subiective 3 public #tlin Namfir90116= n lucrarea 2Dimensiuni ale srciei.01183 .n acelai timp autorul propune un indicator nou @radu$ de rcie ;S i unul complementar cu el ra#a rcirii RS- cu scopul evalurii amplorii srciei.

III.>. Me#oda CSP

<etoda #!4 este recomandat i utilizat pentru estimarea tipului de srcie subiectiv, denumirea sa fiind asociat cu Cen#ru$ de Po$i#ici Socia$e 9#!4= a @niversitii din -nt;erp, unde aceasta a fost elaborat de ctre 9er%an 4e$eeH i colaboratorii si.

"a reprezint o combinaie ntre aprecierea Esecuritii subiective a subzistenei3 i autoestimarea venitului minim propus la @niversitatea din %eIden 9%4%=, subliniaz .o@dan <oicu. 4e$eeH i colaboratorii si 9011(= au evaluat situaia srciei pentru un grup de ri ale @niunii "uropene: >elgia, Olanda, %u$emburg, *rlanda, Frana i Qrecia. 4ragurile raportate pe tipuri de gospodrii sunt similare celor produse prin metoda autoestimrii venitului minim necesar 9!4%= i mai ridicate dec t pragurile relative. .n acelai sens s-au conturat evaluri asemntoare de ctre S#effan 4u&noff n 01&6 i C#$in Za%fir n 0116.

III.?. Me#oda ce#*eanu$ui re"re)en#a#iv

Lee Rain(a#er propune, n 0178, interogarea persoanelor cu privire la modul n care i stabilesc necesitilor unor familii ipotetice, iar mai t rziu, n 01&7 Ro&er# Ga$Her susine i de fapt propune: Edefinirea consensual ar trebui derivat din discuii de grup3, stabilind condiiile care ar trebui respectate, astfel nc t concluziile s fie relevante. Fr s se utilizeze practic aceast metod, n !@- pe o perioad de zeci de ani sau aplicat principiile amintite, astfel nc t n 011J <au@'an reuete s coreleze gradul de srcie cu ceea ce reprezint Ea se descurca3 #riticile aduse acestei metode in de subiectivitatea persoanelor care se presupune c nu ar fi capabile s estimeze corect minimul necesar. -stfel, ;oe#'a$ i colegii si n 0177 atrag atenia asupra faptului c doar indivizii provenii din familii aflate la limita srciei, ntre srcie i relativ bunstare pot face estimri corecte asupra coului de produse sau a venitului care caracterizeaz pragul de srcie, acetia fiind practic singurii Eceteni reprezentativi3 n acest sens.

III.I. Me#oda Or 'an H0 Mo$$ie Or 'an H0 a propus n perioada 015J-0156 un prag de srcie standard care are la baz estimarea nevoilor minime de consum ale unei familii, considerate constante. De fapt acestea aveau n vedere nevoile alimentare de baz, primare ale unei familii, pe baza evalurilor tiinifice, dar pe modelul american. -a cum mai este denumit, pra"ul -rshans30 9adoptat de ctre -dministraia !ecuritii !ociale din !@- sub numele de *nde$ul !rciei P Namfir "., 0116= avea la baz 2bunurile i serviciile care asigur un nivel de subzisten3, pornind de la structura determinant a consumului la un moment dat. 4ragul se baza pe standardele minime de consum alimentar ale unor familii de diferite tipuri i pe observaia empiric potrivit creia o familie medie, tipic, c/eltuie pentru necesarul alimentar lunar apro$imativ o treime din bugetul familiei. Drept urmare, pragul de srcie reprezint nivelul c/eltuielilor alimentare multiplicate cu J. Dup cum arat Za%fir E$ena n 0116 2c/eltuielile alimentare sunt determinate nu pe baza unei reete elaborate de nutriioniti SDT ci pe baza unor anc/ete cu privire la UpetternurileV culturale de consum3. -vantaAul metodei rezult din faptul c ea a permis identificarea diferenelor nregistrate pe tipul de familie ce se regsete n r ndul celor sraci. DezavantaAele aprute la nivelul metodei s-au conturat n critici referitoare la pragul stabilit, respectiv: cei care susineau c "ra@u$ #a&i$i# e #e "rea ridica#F Ro e 1ried%an 90156= a artat c, de fapt, coeficientul de multiplicare al lui Ors/ansHI este nerealist, deoarece sracii c/eltuie circa 5'K pe alimente i deci coeficientul de multiplicare trebuie s fie semnificativ mai mic. 4rintre cei care susineau c "ra@u$ e #e "rea c)u# se numr i A$an 9a&er 90155= care a artat c pragul Ors/ansHI a fost construit av nd la baz date vec/i, din cercetri asupra consumului din 0166. M. 9arrin@#on a argumentat n 0151 c srcia are ramificaii mult mai numeroase i mult situate n spatele unei simple insuficiene a venitului, argumente care

i gsesc n mare parte originea n teoria cultural asupra srciei lui Oscar %e;is din 0155.

I<. Cau)e a$e a"ari*iei rciei

4e msur ce fenomenul srciei s-a e$tins sau a luat amploare, a aprut necesitatea identificrii cauzelor care au determinat e$istena sa la nivelul a mai multor comuniti i nu numai at t. Qravitatea cu care este apreciat srcia de ctre specialiti este dat i de numeroasele piedici n eradicarea ei pe de o parte, dar i durata e$trem de mare pe care o presupune ieirea din aceast stare, sau cauzaliti de percepie individual ori colectiv.

I<.!. Cau)a$i#a#ea individua$M" i'o$o@ic #omportamentul individual deviant, sau pur i simplu pasiv, de refuz sau de lips de interes de a iei din starea de srcie poate fi considerat una din principalele cauze ale srciei. #u alte cuvinte, n cazul persoanelor alcoolice, a omerilor care refuz orice solicitare de ocupare a unui loc de munc, a celor ce refuz s mearg la coal, etc., pot fi considerate pe deplin vinovate de starea lor de srcie. Qradul de vinovie se poate diminua sau agrava n funcie de eforturile proprii ale persoanelor n a depi aceast situaie, iniial temporar dar care se poate destul de uor croniciza. 4oliticile sociale au n vedere spriAinirea srcilor n acelai timp cu aplicarea unor pedepse, stigmatizri tocmai datorit faptului c vina nu este a societii. *n aceast situaie individul dispune de dou oportuniti: fie i accentueaz eforturile de a iei din starea de srcie, fie accept etic/eta de srac. #riticile aprute n acest sens sunt pertinente datorit faptului c pedepsele sau stigmatizarea pot avea efecte de descuraAare

ceea ce nu ar face altceva dec t s agraveze mult mai mult situaia, dec t s incite la atitudine sau aciune. 4ractica a demonstrat c aAutoarele acordate nu au avut efectul scontat, n sensul c au creat pe de o parte dependen, iar pe de alt parte au fost folosite n alte scopuri dec t cele pentru care au fost acordate. -cest aspect presupune reg ndirea modalitilor sau formelor de acordare de aAutoare sociale. !pecialitii de la ICC< susin c pot fi i cauze de natur patologic, respectiv indolen i nepsare, resemnare, fatalismF cauze genetice - status social dependent de inteligenF cauze psi/ologie - neadaptare datorit personalitii i presupun blamarea victimei.

I<.3. Cau)a$i#a#ea econo%ic /i ocia$ "$istena societilor dezvoltate, prospere a determinat apariia ntrebrilor de genul: de ce nu sunt at t de muli sraci C sau a intervenit societatea implic ndu-se n viaa sracilor C O perspectiv opus celei prezentate anterior consider srcia ca av nd cauzalitatea n societate, indivizii cu venituri reduse fiind considerai victime i nu vinovai. #onform acestei abordri se presupune c srcia ar putea fi eliminat prin programe i aciuni la nivelul general al societii, iar atitudinea de blamare a sracului n poziie de victim conduce la o orientare greit a programelor sociale. -stfel, trsturile distinctive 2de clas3 ale sracilor, despre care se vorbete n societate, ar fi n realitate condiii e$terne impuse sracilor c/iar de ctre societate care sunt de fapt cauze cum ar fi omaAul, locuin necorespunztoare, lipsa educaiei, comportamente deviante. -ceast perspectiv care consider societatea rspunztoare de starea de srcie a unora dintre membrii ei, apreciaz c sracii ar fi caracterizai de multe valori pozitive i modele de comportament similare clasei medii, dar situaia lor concret, de via, i oblig s dezvolte anumite trsturi 2subculturale3 pentru a putea supravieui. O abordarea oarecum complementar este oferit de cauzalitatea economic a srciei, care consider c aceasta provine din sistemul de organizare economic bazat

pe mecanismul pieei libere. +eniturile primare nu sunt egal distribuite, anumite segmente ale populaiei realiz nd multe c tiguri, n timp ce alte segmente nu au acces la asemenea faciliti ceea ce determin necesitatea interveniei statului n favoarea celor defavorizai pentru o redistribuie secundar a veniturilor.

I<.6. Cau)a$i#a#ea "o$i#ic -bordarea funcionalist pune accent pe disfunciile instituionale ale societii, care s-ar constitui drept cauz a srciei. .n acest sens se contureaz dou puncte de vedere. .n primul r nd ar fi vorba despre sfera i natura srciei care ar depinde de sc/imbrile sociale rapide nregistrate n secolul WW, ceea ce a generat vulnerabilitate mai ales n r ndul clasei de Aos. .n al doilea r nd se consider oarecum ca un ru necesar, tocmai pentru a stimula munca i implicit ieirea din srcie. 4lata muncii prestate difer n funcie de gradul de recunoatere de ctre societate a acesteia i se constituie ntr-un stimulent care s-i determine pe cei sraci s ias din starea n care se afl prin atitudinea lor de cutare a unui loc de munc mai bine pltit. "ste vorba de contientizarea faptului c munca este cea care ofer nu numai suport financiar, ci i social, prin faptul c aceasta determin un anumit sistem al stratificrilor sociale.

<. Cu$#ura rciei

#onceptul de cultur a srciei a fost lansat de O car Le(i n 0155, care a efectuat unele studii asupra comportamentului populaiei srace din 4uerto-Bico, cultur care, n sens antropologic, apare ca fiind determinat de o serie de patternuri sedimentate social, ce modeleaz felul n care oamenii g ndesc, simt i acioneaz. .n cadrul acestei culturi a srciei, familia biparental este dominant i este centrat ndeosebi pe mam, tatl av nd un rol foarte sczut n cadrul vieii de familie, din motive mai mult sau mai puin obiective.

#onsecinele nu nt rzie s apar n special cele care in de sfera social prin apariia fertilitii precoce, a creterii numrului de copii abandonai sau a celor aflai n centrele de plasament, iar familia are la baz valori care induc instabilitate i comportamente specifice, toate acestea fiind n msur s pun piedici n calea unui ciclu social normal. -naliza stilurilor de via ale celor sraci a scos n eviden faptul c acetia au multe elemente n comun, determinate la r ndul lor de factori comuni care duc la ceea ce a definit Oscar %e;is ca fiind cu$#ura rciei. Beprezentative sunt caracteristicile specificate de autor, respectiv permanentizarea unei subculturi, crearea de ctre sraci a unei lumi proprii n care se complace i fa de care nu face nici un efort de sc/imbare a situaiei, instituirea unui comportament specific n msur s agraveze situaia i s o perpetueze din generaie n generaie. Oscar %e;is a analizat modul de via al sracilor i a constatat c n comunitile srace e$ist: a= un puternic sentiment al marginalitii i al neaAutorriiF b= un puternic sentiment al dependenei i inferioritii, i lipsa unei personaliti socialeF c= resemnare i fatalism. 9Za%fir E$ena- !JJ== #ultura srciei nu este numai un mod de via, ci i o reacie 9negativ= la starea de srcie, un comportament care afund i mai mult n srcie i care tinde s formeze adevrate pungi cronice, stabile de srcie care odat formate sunt greu tratabile. #ea mai mare barier n depirea acestei probleme nu o constituie, dup cum s-ar crede, lipsa miAloacelor financiare, ci lipsa de motivaie i speran, strile apatice i atitudinile fataliste care genereaz abandonul luptei sracilor mpotriva propriei stri de srcie. #riticile aduse modelului cultural al srciei au avut la baz evalurile unor cazuri atipice, respectiv de reacii mai degrab opuse, evoluia celor aflai n aceast stare fiind de natur s diminueze sau c/iar s reueasc ntr-o anumit msur s le modifice stilul. De asemenea, considerarea i acceptarea e$istenei unei culturi a srciei conduce la spargerea colectivitilor umane moderne n dou: cei standard i underclass 9clasa de Aos, clas inferioar= situaie contraproductiv cu efecte negative asupra posibilitii de ameliorare i reducere a fenomenului srciei. #riticii culturii srciei au artat c e$ist numeroase semne de ntrebare cu privire la faptul c sracii ar avea o structur a personalitii diferit de a celor nonsraci 9standard=. Foarte muli consider c, n

general, comportamentul sracilor nu este e$plicabil prin patternurile considerate de cultura srciei, ci prin situaia efectiv de via: sc/imbarea situaiei determin sc/imbarea personalitii, orientrilor i comportamentelor. .n acest sens se poate pune ntrebarea legitim dac se poate vorbi de patternuri culturale stabile i anume - modul colectiv, generic, de comportare provine din patternuri sau din situaia actual de sracC #oncluzia tras de criticii culturii srciei este c modul de via al sracilor provine mai degrab din situaia n care triesc dec t din patternuri. : nra generaie nu este neaprat prizoniera culturii mediului social din care provine, ci a situaiei n care se afl, sc/imbarea situaiei conduc nd la adoptarea altor comportamente care pot conduce la mbuntirea condiiilor de via 9-drian Dan=

<I. Srcie au e2c$udere ocia$

"$cluziunea social reprezint un concept care se utilizeaz tot mai des ca o e$tensie a e$plicrii fenomenului de srcie, fr a-i propune s-l nlocuiasc. "$istena srciei presupune deficitul de resurse financiare, spre deosebire de e$cluziunea social care este un concept larg, specific la nivelul fiecrei societi ce ncearc s ne e$plice care sunt consecinele n plan social n ceea ce privete participarea indivizilor la viaa colectivitii. #are este legtura dintre srcie i e$cluziune social C 4oate e$ista srcie fr e$cluziune C !au e$cluziunea social apare i n lipsa srciei C Bspunsurile nu sunt simple, ci ele necesit o serie de e$plicaii, menite s clarifice modul n care aceste fenomene apar i influeneaz dezvoltarea at t la nivel individual, dar i la nivel comunitar. "$cluziunea social reprezint un concept care, dei a aprut n 0176 n documentele #onsiliului de <initri al #omunitii "uropene, este considerat a fi mai recent dec t cel al srciei. 4romovarea practic s-a dovedit a fi necesar odat cu

4rogramele "uropene -ntisrcie, atunci c nd e$cluziunea era definit ca (lips a oportunitilor de mai multe tipuri dec t cele de consum sau c ti" , iar n 01&1 se meniona n #arta "uropean a Drepturilor <uncitorilor publicat de #omisia "uropean c se impune combaterea e!cluziunii sociale. <ai t rziu, respectiv n 0118 #onsiliul "uropei definea e$cluii drept 2 "rupuri ntre"i de persoane care se "sesc, parial sau total, n afara c mpului efectiv de aplicare a drepturilor omului *mportana maAor acordat combaterii srciei i e$cluziunii sociale a impus la nivel european pentru statele membre s-i stabileasc 4lanuri ?aionale de D..combatere a srciei i e$cluziunii sociale. 4erioada 011'-0118 a fost deosebit de important pentru a nelege legtura dintre srcie i e!cluziune social odat cu lansarea celui de-al treilea program anti-srcie de ctre #omisia "uropean. -cesta a reprezentat un moment decisiv de acceptare a e!cluziunii sociale ca termen mult mai cuprinztor dec t cel al srciei, datorit ariei mult mai largi de cuprindere. .n toat aceast perioad, ncep nd cu 0176, au fost lansate numeroase variante de definire a e$cluziunii sociale ce a impus ulterior alegerea celei care a fost considerat complet. >erg/am subliniaz c 2e!cluziunea trebuie definit ca incapacitate sau eec de inte"rare a unei persoane sau "rup n unul sau mai multe sisteme1 sistemul democratic i le"al care presupune inte"rare civic, piaa muncii care promoveaz inte"rare economic, sistemul statului bunstrii care promoveaz ceea ce poate fi numit inte"rare social i sistemul familiei i comunitii care promoveaz inte"rarea interpersonal <I.!. Sur e$e e2c$u)iunii *dentificarea surselor e$cluziunii constituie o problematic prezent permanent n atenia specialitilor. #/iar dac nu se poate spune c este un proces finalizat, considerm c sunt conturate trei tipuri semnificative ale surselor e$cluziunii i anume: e$cluziunea structural, produs de configuraia sistemului social, apartenena teritorial, comunitar a individului sau grupului i autoe$cluziunea.

E2c$u)iunea #ruc#ura$ este rezultatul unor procese structurale sau efectul unui deficit al politicii sociale ori a unor opiuni de politic social neadecvate. .n acelai timp poate s constituie lipsa unui rspuns adecvat al sistemului social la o anumit nevoie. .n acest sens e$plicaia se refer n mod deosebit la grupurile cu risc crescut de a fi e$cluse pentru care sistemul nu a avut suficiente msuri de prevenie fa de resursele financiare disponibile la acel moment sau pentru acest scop. -cesta este motivul pentru care se consider c e$cuziunea structural este produs de configuraia sistemului social, cel mai relevant e$emplu care susine afirmaia, fiind cel al tinerilor maAori care prsesc instituiile de plasament i care nu sunt susinui dec t ocazional. A"ar#enen*a #eri#oria$ reprezint o surs a e$cluziunii asupra creia individul are puine miAloace de influen. Deficitul de resurse din comunitate reprezint principala cauz pentru care at t individul, dar i grupul din care acesta face parte nu Pi pot satisface o anumit nevoie. Din pcate aceast surs de e$cluziune poate fi diminuat doar cu aAutorul implicrii maAore, dac nu c/iar e$clusive a comunitii. .n acelai timp trebuie s avem n vedere c la nivel teoretic, formal soluiile pot e$ista,dar cu puine anse de aplicare, de funcionalitate concret. #el mai des acest caz este prezent ca difereniere n ceea ce privesc oportunitile pentru medii diferite, n defavoarea mediului rural. Au#oe2c$u)iunea este preponderent pus pe seama opiunii individuale, fiind opus sursei menionate anterior. <enionm c n acest caz alegerea individului ine totui de modul n care acesta este integrat sau nu n comunitate, care practic l influeneaz n luarea deciziei. #ele mai frecvente e$plicaii in de modelul cultural, dezinteres, nepsare, respingerea de a participa la viaa social sau pur i simplu neimplicarea social. <I.3. 1or%e de %anife #are a e2c$u)iunii ocia$e !trategia de combatere a e$cluziunii i promovare a incluziunii sociale n Bom nia are la baz identificarea tipurilor i formelor de manifestare, precum i a grupurilor sociale cu risc crescut de marginalizare i implicit cu anse reduse de reinserie social. E$ena Za%fir propune studiului o serie de forme ale e$cluziunii, cum sunt:

"$cluziunea economic "$cluziunea de la educaie "$cluziunea de la serviciile de sntate "$cluziunea de la seviciile de asisten social "$cluziunea de la serviciile ocupaionale "$cluziunea de la locuire "$cluziunea de la participare la viaa politic "$cluziunea determinat de sv rirea de infraciuni "$cluziunea determinat de consumul i dependena de alcool i de droguri "$cluziunea determinat de deformrile de funcionare ale Austiiei, poliiei "$cluziunea comunicaii "$cluziunea datorat abandonuluide ctre familie sau lipsa acesteia "$cluziunea direniat determinat de gen "$cluziunea specific populaiei de rromi "$cluziunea specific a copiilor abandonai, negliAai sever sau maltratai de la oportuniti specifice unor zone, cu referire la transport,

<II. Srcia +n Ro%5nia

4rofilul srciei n Bom nia caracterizeaz un fenomen care a luat amploare n decursul timpului n sensul agravrii acestuia, cu elemente comune i altor state aflate n tranziie, dar i particulariti distincte, efectele fiind sesizabile n accentuarea degradrii nivelului de trai din ultima decad de timp i nu numai. O perioad critic, din acest punct de vedere, n ara noastr a fost cea dintre anii 018'-016' determinat de consecinele rzboiului, la care s-a adugat n perioada urmtoare politica specific programului socialist. #u toate c aceasta avea n vedere

griAa fa de fiecare membru al societii prin asigurarea unui minim de venit, msurile nu au fost n msur s diminueze gradul de srcie, ci au limitat doar incidena srciei severe. Bedresarea economiei n perioada anilor 7' a creat condiii favorabile mbuntirii situaiei, dar din pcate pentru o perioad scurt de timp, pentru c dup 01&' starea s-a agravat destul de mult. O caracteristic aparte este subliniat de C#$in Za%fir N!JJ7A n ceea ce privete srcia de dup 011', determinat de trei factori decisivi: erodarea puterii de cumprare a marii majoriti a veniturilor, creterea rapid a diferenierii veniturilor i scderea transferului social. #onsecinele au fost i sunt dezastruoase pentru marea maAoritatea populaiei rii noastre, datorit faptului c o larg categorie a intrat n srcie, iar cei deAa sraci au devenit i mai sraci. !rcia , anul 0116 0115 0117 011& 0111 (''' (''0 (''( (''J !rcia K (6 (' J' J0 J0 JJ J5 J0 (6,0 !rcia sever K 1 5 00 00 0J 08 00 00 &,5

"ste facil de remarcat c n anul (''' srcia a atins un punct ma$im, consecin a cel puin trei cauze. .n primul r nd, se consider de ctre specialiti, c au fost sezizate erori n strategia de restructurare a economiei, consecin a unei ineficiene a privatizrii i creerii de noi instituii ale economiei de pia, dar i a politicilor de macro-finaare. .n al doilea r nd, dar poate mai important dec t cel anterior o reprezint atitudinea de suport social compensatoriu la un nivel minim, absolut insuficient i ineficient fa de respectiva stare a celor aflai n srcie. .n al treilea r nd, srcia se datoreaz dezagregrii sociale care influeneaz ritmul relansrii economice i implicit ieirea celor afectai din aceast stare. ,Ro%5nia ar "u#ea fi carac#eri)a# "rin#rMo #are de rcie re$a#iv de %a P susine #tlin Namfir n ('''. .n acest sens, practic s-au conturat predominant

dou clase sociale: cea prosper, redus la numr i cea a sracilor, maAoritar. *ne$istena clasei de miAloc sau mai corect, ponderea e$trem de redus a acesteia, influeneaz rolul politicilor sociale n sensul spriAinului moral i financiar n redresarea pe plan economic, dar i social. !rcia a cuprins societatea rom neasc din ce n ce mai mult, iar diminuarea sau eliminarea acesteia reprezint un proces mult mai complicat i mai costisitor, at t financiar, c t i din punct de vedere uman, dec t ar fi presupus msurile de prevenire a apariiei sau a e$tinderii acesteia. "forturile n plan politic sunt de natur s atenueze pentru o anumit perioad de timp i din pcate pentru categorii sociale restr nse consecinele srciei sau, mai grav, ale perpeturii acesteia. "$ist n continuare grupuri de persoane care fie se afl la limita legalitii pentru aAutoare sociale, fie pentru acestea nu este constituit nici un spriAin. .i&$io@rafie 0. >adea +ictor, <itrofan %aureniu, (''8, U4imensiuni ale e!cluderii sociale5, !per, >ucureti. (. >arrI >rian, (''0, U!ocial e$clusion, social isolation, and t/e distribution of incomeV n U6nderstandin" social e!clusion5, coord. )ills Oo/n, %e Qrand Oulian, 4iac/aud David, O$ford @niversitI 4ress, O$ford. J. >urHe !ara, (''0, U&ettin" health tar"ets for povert0 strate"ies5, :/e *nstitute for 4ublic )ealt/, *reland. 8. >laga "., (''6-.onfi"uraia social a asi"urrilor de sntate, "d. 4inguin >ooH, 6. >ocancea !., (''8-/nstituii i politici publice n 6niunea )uropean, "d. #antes, 5. Qiddens -., (''0-2 treia cale. 7enaterea social-democraieiF 2 treia cale i criticii ei, "d. 4olirom, 7. OanvrI -lain, Lanbur Bavi, (''6, U8overt0, /ne9ualit0 and 4evelopment1 )ssa0s in :onor of )ric ;horbec3e5 , !pinger !cience >usiness <edia, ?e; MorH.

&. <rginean, *., coord.,- (''0- 2naliza comparativ a finanrii politicilor sociale din 7om nia, alte ri n tranziie i rile 6), Bevista E#alitatea +ieii3 nr.0P8, 1. ?eculau -., Ferreol Q., 0111-2specte psihosociale ale srciei, "d. 4olirom, 0'. 4 slaru "., coord., :ompea -nca, (''8-&istemul de indicatori de incluziune social la nivel judeean, #-!4*!, >ucureti 00. 4op %uana <iruna, coord., (''(-4icionar de politici sociale, "d. "$pert, 0(. 4reda <., (''(- 8olitica social rom neasc ntre srcie i "lobalizare , "d. 4olirom, 0J. Bdulescu -na, (''(, 8revederile planurilor statelor membre ale 6niunii )uropene privind combaterea srciei i e!cluziunii sociale , Bevista de -sisten !ocial, nr.5, 08. Namfir #., (''(-)!cluziunea i incluziunea social, concepte cheie ale politicilor sociale, Bevista de -sisten !ocial, nr.5, 06. Namfir "lena 9coord=, ('''-&trate"ii antisrcie i dezvoltare comunitar, "d. "$pert, 05. Namfir "lena, 4reda <arian, Dan -drian, (''8, &urse ale e!cluziunii sociale5, Bevista de -sisten !ocial, nr.(-J, >ucureti. 07. XXX %egea nr.005, (''( privind 4revenirea i #ombaterea <arginalizrii !ociale 0&. XXX %egea nr.87, (''5 privind !istemul ?aional de -sisten !ocial 01. ;;;.caspis.ro-#omisia -nti-!rcie i 4romovare a *ncluziunii !ociale, 8lanul naional anti-srcie i promovare a incluziunii sociale , Quvernul Bom niei, revizuit, pentru perioada (''5 - (''&
('.

;;;.mmssf.ro -.arta social european, U+emorandumul comun n domeniul incluziunii sociale5, >ucureti.