Sunteți pe pagina 1din 5

Ordonana de urgen nr.

28 din 10/04/2013 pentru aprobarea Programului naional de dezvoltare local Emitent: Guvernul Romniei Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 230 din 22/04/2013 Intrare in vigoare: 22/04/2013 Lund n considerare faptul c zonele rurale i zonele urbane din Romnia prezint o deosebit importan din punct de vedere economic, social i cultural, este necesar dezvoltarea durabil a acestora. Avnd n vedere c dezvoltarea durabil a spaiului rural i urban este indispensabil legat de mbuntirea condiiilor existente i a serviciilor de baz, prin dezvoltarea infrastructurii, precum i faptul c actualul cadru legislativ nu asigur suficiente mijloace de intervenie la nivelul autoritilor centrale i locale care s sprijine mbuntirea infrastructurii, amnarea adoptrii unor msuri imediate ar avea consecine negative n sensul perpeturii lipsei de resurse la dispoziia autoritilor publice i accenturii efectelor negative pe care criza internaional actual o are asupra domeniilor de activitate economic din Romnia. innd seama de faptul c situaia extraordinar prevzut la art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, se motiveaz prin necesitatea lurii unor msuri urgente care s asigure un climat investiional atractiv pentru localitile Romniei, care s duc la creterea numrului de locuri de munc, neadoptarea n regim de urgen a Programului naional de dezvoltare local conduce pe termen lung la neasigurarea standardelor de calitate a vieii, necesare populaiei, n domeniul serviciilor publice, cu att mai mult cu ct Romnia s-a angajat ca pn n anul 2015 pentru sistemele de alimentare cu ap i pn n anul 2018 pentru sisteme de canalizare i staii de epurare s asigure localitilor din Romnia conformarea la legislaia din domeniul mediului prin dezvoltarea infrastructurii de ap i ap uzat, n caz contrar putnd fi declanat procedura de infringement. n prezent, prin Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i alte autoriti publice centrale se deruleaz mai multe programe de investiii n infrastructura local cu caracteristici diferite privind eligibilitatea, finanarea, decontarea i monitorizarea acestora. n cadrul acestor programe de investiii sunt n diferite stadii de execuie obiective pentru care nu s-au asigurat n anii anteriori sursele de finanare pentru finalizarea acestora, fapt ce nu a contribuit la dezvoltarea echilibrat a infrastructurii locale, mpiedicnd atingerea standardelor de calitate a vieii pentru comunitile locale. De aceea, pentru revitalizarea comunelor i a satelor componente ale municipiilor i oraelor, este esenial s fie soluionat problema dezvoltrii infrastructurii locale. Pentru o utilizare mai eficient a fondurilor publice sunt necesare o coordonare i o implementare unitar a dezvoltrii infrastructurii locale, prin integrarea programelor actuale de dezvoltare a infrastructurii n mediul rural i n cel urban. n considerarea faptului c aceste elemente vizeaz interesul public i constituie o situaie de urgen i extraordinar, a crei reglementare nu poate fi amnat, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. Art. 1. - Se aprob Programul naional de dezvoltare local coordonat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, denumit n continuare program. Art. 2. - n sensul prezentei ordonane de urgen termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) obiective de investiii noi - obiectivele de investiii pentru care nu au fost ncheiate contracte/convenii de finanare, contracte de lucrri, precum i obiectivele care nu au fost incluse n niciunul dintre programele de investiii preluate n program; b) obiective de investiii n continuare - obiectivele de investiii pentru care au fost alocate fonduri de la bugetul de stat i/sau au fost ncheiate contracte/convenii de finanare, contracte

de lucrri, pentru investiiile aflate n derulare n cadrul programelor de investiii preluate n program. Art. 3. - Programul prevzut la art. 1 este compus din urmtoarele subprograme: a) Subprogramul "Modernizarea satului romnesc"; b) Subprogramul "Regenerarea urban a municipiilor i oraelor"; c) Subprogramul "Infrastructur la nivel judeean". Art. 4. - Iniierea i implementarea subprogramelor prevzute la art. 3 vor fi detaliate n normele metodologice de aplicare a programului. Art. 5. - Beneficiarii programului sunt unitile administrativ teritoriale reprezentate de autoritile administraiei publice locale, dup cum urmeaz: a) comunele; b) municipiile i oraele, inclusiv pentru satele componente ale acestora; c) judeele. Art. 6. - Obiectivele de investiii din cadrul programului se realizeaz pe terenuri i/sau construcii, dup caz, aflate n proprietate public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, cu respectarea prevederilor legale n vigoare. Art. 7. - (1) Obiectivele de investiii care pot fi finanate n cadrul programului trebuie s vizeze unul dintre urmtoarele domenii specifice: a) realizare/extindere/reabilitare/modernizare a sistemelor de alimentare cu ap i staii de tratare a apei; b) realizare/extindere/reabilitare/modernizare a sistemelor de canalizare i staii de epurare a apelor uzate; c) realizare/extindere/reabilitare/modernizare/dotare a unitilor de nvmnt preuniversitar; d) realizare/extindere/reabilitare/modernizare/dotare a unitilor sanitare din mediul rural; e) reabilitare/modernizare a drumurilor publice clasificate i ncadrate n conformitate cu prevederile legale n vigoare ca drumuri judeene, drumuri de interes local, respectiv drumuri comunale i/sau drumuri publice din interiorul localitilor; f) realizare/modernizare/reabilitare de poduri, podee sau puni pietonale; g) realizare/extindere/reabilitare/modernizare a unor obiective culturale de interes local, respectiv biblioteci, muzee, centre culturale multifuncionale, teatre; h) realizare/extindere/modernizare de platforme de gunoi; i) realizare/extindere/reabilitare/modernizare a pieelor publice, comerciale, trguri, oboare, dup caz; j) realizare/extindere/reabilitare/modernizare a bazelor sportive. (2) Tipurile de obiective de investiii, categoriile de lucrri i cheltuielile care se finaneaz n cadrul fiecrui domeniu specific prevzut la alin. (1) sunt stabilite prin normele metodologice de aplicare ale programului. Art. 8. - Finanarea programului se asigur din transferuri de la bugetul de stat, n limita fondurilor aprobate anual cu aceast destinaie n bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, pe subprogramele prevzute la art. 3, din fonduri aprobate anual cu aceast destinaie n bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale beneficiare i din alte surse legal constituite. Art. 9. - (1) n limita fondurilor aprobate anual prin legea bugetului de stat, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice ntocmete i aprob prin ordin al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice repartizarea sumelor pentru program, pe judee, pe fiecare subprogram i pe domenii specifice. (2) Repartizarea sumelor se face pe baza criteriilor de alocare aprobate prin normele metodologice de aplicare a programului, care vor avea n vedere cel puin urmtoarele: ponderea obiectivelor de investiii aflate n derulare pe fiecare jude, date demografice i administrativteritoriale, capacitatea financiar a beneficiarilor. (3) Repartizarea sumelor aprobate conform prevederilor alin. (1), precum i lista obiectivelor de investiii care sunt cuprinse n program se comunic consiliilor judeene. (4) n termen de 30 de zile de la comunicarea sumelor aprobate i a listei obiectivelor de investiii prevzute la alin. (3), consiliile judeene fac propuneri pentru obiective de investiii n continuare i obiective de investiii noi, pe baza criteriilor de prioritizare. Propunerile pentru obiective de investiii noi pot cuprinde i alte obiective de investiii dect cele incluse n lista prevzut la alin. (3).

(5) Criteriile de prioritizare sunt aprobate prin normele metodologice de aplicare a programului pentru obiective de investiii n continuare i obiective de investiii noi i vor avea n vedere cel puin urmtoarele: data semnrii contractului, stadiul fizic, populaia deservit, procentul de cofinanare de la bugetul local, dup caz. (6) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice analizeaz propunerile transmise de ctre consiliile judeene potrivit alin. (4) i ntocmete lista final a obiectivelor de investiii i sumele alocate acestora n anul n curs, list care se aprob prin ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice. (7) n cazul nerespectrii termenului i/sau a criteriilor prevzute la alin. (4) i (5), dup verificarea repartizrii sumelor pe obiective, lista obiectivelor de investiii din judeul respectiv finanate n cadrul programului pentru anul n curs se ntocmete de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice. (8) Pentru obiectivele de investiii noi, beneficiarii sunt obligai s transmit Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice documentaiile tehnico-economice, ntocmite n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, i cu respectarea standardelor de cost n vigoare, documentaii care sunt finanate i aprobate de beneficiari. (9) Obiectivele de investiii noi se avizeaz n Consiliul tehnico-economic al Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice. (10) Pentru propunerile de obiective de investiii n continuare, beneficiarii sunt obligai s transmit documente care s prezinte stadiul fizic realizat, valoarea actualizat a restului cheltuielilor necesare pentru finalizarea obiectivului de investiii i contractele de achiziii publice care au fost ncheiate, inclusiv actele adiionale ncheiate, dup caz. (11) Actualizarea restului cheltuielilor necesare pentru finalizarea obiectivului de investiii se face n condiiile legii, n funcie de evoluia indicilor de preuri. Art. 10. - n termen de 30 de zile de la data emiterii ordinului prevzut la art. 9 alin. (6) se ncheie contracte anuale de finanare ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i beneficiari, cu respectarea prevederilor Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 11. - Beneficiarii rspund de organizarea i derularea procedurilor de atribuire a contractelor de bunuri/servicii/lucrri, n conformitate cu prevederile legale i cu obligaiile din contractele prevzute la art. 10. Art. 12. - (1) n vederea decontrii fondurilor alocate de la bugetul de stat, unitile administrativ-teritoriale transmit solicitrile de fonduri la consiliile judeene, care, dup verificarea documentaiilor specifice, le avizeaz i le transmit n mod centralizat Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, pe domenii specifice din cadrul fiecrui subprogram. (2) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice vireaz beneficiarilor, prin ordin de plat, sumele necesare pentru realizarea lucrrilor aferente obiectivelor de investiii pe domenii specifice din cadrul fiecrui subprogram, n limita contractelor anuale de finanare prevzute la art. 10. Art. 13. - (1) Programarea, coordonarea i monitorizarea utilizrii fondurilor alocate de la bugetul de stat n implementarea proiectelor de investiii din program se fac de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice. (2) Reprezentanii Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, mpreun cu reprezentani cu atribuii de control din aparatul propriu al Inspectoratului de Stat n Construcii I.S.C., pot efectua verificri prin sondaj pentru lucrrile realizate la obiectivele de investiii derulate prin program. (3) Reprezentanii Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice pot participa n comisiile de recepie, n calitate de invitai. Art. 14. - (1) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se preiau n cadrul programului toate obiectivele de investiii n continuare, aflate n execuie, care au fost finanate de la bugetul de stat n baza prevederilor: a) Hotrrii Guvernului nr. 577/1997 pentru aprobarea Programului privind reabilitarea, modernizarea i/sau asfaltarea drumurilor de interes judeean i de interes local, alimentarea cu

ap, canalizarea i epurarea apelor uzate la sate, precum i n unitile administrativ-teritoriale cu resurse turistice, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; b) Ordonanei Guvernului nr. 7/2006 privind instituirea Programului de dezvoltare a infrastructurii i a unor baze sportive din spaiul rural, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 71/2007, cu modificrile ulterioare; c) Ordonanei Guvernului nr. 40/2006 pentru aprobarea i finanarea programelor multianuale prioritare de mediu i gospodrire a apelor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 61/2007, cu modificrile ulterioare pentru programul prevzut la art. 2 alin. (1) lit. c). (2) Obiectivele de investiii noi, definite conform art. 2 lit. a) i cuprinse n programele prevzute la alin. (1), se pot finana cu respectarea prevederilor programului. Art. 15. - Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice s introduc modificrile bugetare n bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice. Art. 16. - n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, se aprob normele metodologice de aplicare a programului, prin ordin al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Art. 17. - La data intrrii n vigoare a normelor metodologice de aplicare a programului, se abrog: a) Hotrrea Guvernului nr. 577/1997 pentru aprobarea Programului privind reabilitarea, modernizarea i/sau asfaltarea drumurilor de interes judeean i de interes local, alimentarea cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate la sate, precum i n unitile administrativ-teritoriale cu resurse turistice, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 294 din 24 iunie 1999, cu modificrile i completrile ulterioare; b) Ordonana Guvernului nr. 7/2006 privind instituirea Programului de dezvoltare a infrastructurii i a unor baze sportive din spaiul rural, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 78 din 27 ianuarie 2006, cu modificrile ulterioare, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 71/2007, c) Art. 2 alin. (1) lit. c) din Ordonana Guvernului nr. 40/2006 pentru aprobarea i finanarea programelor multianuale prioritare de mediu i gospodrire a apelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 707 din 17 august 2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 61/2007, cu modificrile ulterioare; d) Hotrrea Guvernului nr. 530/2010 pentru aprobarea Programului "Reabilitare i modernizare 10.000 km drumuri de interes judeean i drumuri de interes local", implementat de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, n perioada 2010-2013, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 397 din 15 iunie 2010. PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice, Nicolae-Liviu Dragnea Viceprim-ministru, ministrul finanelor publice, Daniel Chioiu Ministrul delegat pentru buget, Liviu Voinea Ministrul educaiei naionale, Remus Pricopie p. Ministrul delegat pentru nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic, Gigel Paraschiv,

secretar de stat Ministrul culturii, Daniel-Constantin Barbu Ministrul sntii, Gheorghe-Eugen Nicolescu Bucureti, 10 aprilie 2013. Nr. 28.