ORGANIZAIA DE COOPERARE DE LA SHANGHAI

Aliana strategic ntre China i Rusia s-a realizat n iunie 2001 prin aa-numita organizaie Shanghai Five, redenumit ulterior Shanghai Cooperation Organization. n prezent membrii acestei organizaii sunt n numr de ase: Rusia, China, Kazahstan, Kyrgyzstan, Tadjikistan i Uzbekistan. Alte patru ri au statut de observtori: India, Pakistanul, Mongolia i Iranul. Scopul organizaiei este acela de a facilita: securitatea regional, cooperarea n politic, economie, comer, pe plan militar, tiinifico-tehnic, cultural i educaional, ca i n energie, transporturi, turism i protecia mediului. Este o organizaie internaional, ntruct are reprezentare juridic pe baza dreptului internaional privind dezvoltarea cooperrii pe diferite domenii. SCO a primit statutul de observator n cadrul Adunrii Generale a ONU. Din punct de vedere politico-militar i economic, analitii consider c SCO este cea mai mare contrapondere fa de interesele globale americane. Preedintele Rusiei, Vladimir Putin, a declarat n mai 2006 c SCO reprezint o contrapondere la NATO i UE luate la un loc. La sammitul din 5 iulie 2005 s-a hotrt obligativitatea rilor NATO s indice termene concrete de retragere a bazelor militare de pe teritoriul rilor membre SCO i s-au fixat obiectivele parteneriatului strategic: limitarea influenei SUA n Asia Central; exploatarea n comun a uriaelor resurse de petrol i gaze naturale din zona Asiei Centrale; obligativitatea pentru SUA de a prezenta un calendar de retragere a trupelor din Afganistan. La sammitul din 15 iunie 2006 s-a instituit postul de secretar general al organizaiei, pe care-l va ocupa n perioada 2007-2009 reprezentantul Kazahstanului . De asemenea, s-a adoptat un plan general unic de lupt antiterorist. Acest sammit a reinut atenia opiniei publice mondiale i printr-un alt aspect. Invitat s in un discurs, liderul iranian Mahmud Ahmadinejad a propus Rusiei i Chinei ca ri cu drepturi depline n SCO, precum i Indiei i Pakistanului, state cu statut de observatori la fel ca i Iranul, o colaborare pentru exploatarea bogatelor lor resurse energetice. Vladimir Putin a reacionat imediat, propunnd crearea unui club energetic n cadrul SCO, un fel de OPEC al gazelor naturale . O astfel de organizaie ar putea face cu gazul cum face OPEC cu petrolul: orice reducere a produciei nseamn automat o cretere a preurilor. Prin urmare, dac o astfel de idee va reui, avnd n vedere c Rusia i Iranul controleaz cele mai mari rezerve de gaze din lume, nseamn c un viitor cartel ruso-iranian al combustibililor ar

putea determina o schimbare substanial a repartizrii globale de fore pe arena internaional. Moscova i Teheranul vor putea ajunge n situaia de a dicta mpreun preul mondial la gaze naturale, i, ca urmare, vor putea aciona geostrategic folosind arma energetic n diferite zone importante ale lumii. Un precedent deja a fost creat; este vorba despre criza gazului natural de la nceputul anului 2006, provocat de Rusia, i consecinele acesteia. Sammitul SCO din 15 iulie 2006 a nsemnat indiscutabil o veritabil provocare pentru SUA . Rusia se mic repede, demonstrnd c alturi de China, axa Moscova-Beijing, dispune de strategii geopolitice bine fundamentate . Rusia a anunat vnzarea ctre Iran a unor rachete solaer TOR-1-M pentru aprarea reactorului nuclear de la Buer i a industriei sale nucleare n plin dezvoltare chiar n contextul profilrii unor posibile atacuri aeriene americane si/sau israeliene. Ca cel mai puternic actor mondial, cu responsabiliti fa de securitatea global, SUA nui pot permite s asiste pasiv la aceast ascensiune a blocului eurasiatic. Orice mutare neinspirat, dup doctrina loviturii preventive, care nseamn o continuare a politicii agresive, dup modelul Irakului i Afganistanului, ar putea compromite pe termen lung interesele SUA n zon, sau altfel spus, naterea unui nou centru de putere mondial .

Scurt istoric i structura actual

Organizaia Shanghai Five a fost creat n data de 26 aprilie 1996 prin semnarea Tratatului pentru adncirea ncrederii militare n regiunile de frontier. Tratatul a fost semnat la Shanghai de ctre efii Tratatul de stat pentru ai Kazakstan, China, Kyrgyzstan, n Rusia regiunile i Tajikstan. n cadrul unei ntlniri desfurate la Moscova, la data de 24 aprilie 1997, aceleai state au semnat reducerea forelor militare frontierelor. La summit-ul anual al Shanghai Five, desfurat n anul 2001 la Shanghai (China), cei cinci membrii au fost de acord cu admiterea cererii Uzbekistanului de a se altura ca membru cu drepturi depline la Shanghai Five i transformarea acesteia n Shanghai Six. Astfel, toi cei ase efi de state au semnat la data de 15 Iunie 2001, Declaraia Organizaiei pentru Cooperare de la Shanghai. Nou nscuta organizaiei a proclamat, ntrirea ncrederii reciproce, relaiile de prietenie i bun vecintate ntre statele membre, promovarea cooperrii eficiente n domeniile politic, economic, tiinific i tehnologic, cultural, educaional, energetic, transporturi, ecologic i alte

domenii. Structura SCO seamn n multe privine, att cu cea a NATO ct i cu a Uniunii Europene . Consiliul efilor de State este corpul cu puterea cea mai nalt de decizie n cadrul Organizaiei. Consiliul efilor de Guverne este al doilea consiliu la nivel nalt n cadrul organizaiei. Consiliul ine de asemenea summit-uri anuale, la care membrii discut probleme de cooperare multilateral. curent Consiliul i aprob modul de totodat relaionare cu i alte bugetul organizaii organizaiei. internaionale. Consiliul Minitrilor de Externe ine de asemenea regulat, ntlniri, unde se discut situaia internaional Consiliul Coordonatorilor Naionali, dup cum i numele sugestioneaz, coordoneaz cooperarea multilateral a statelor membre n interiorul cadrului stabilit prin carta organizaiei. Secretariatul Organizaiei pentru Cooperare de la Shanghai este principala structur executiv a organizaiei. El servete la implementarea deciziilor organizaiilor, a proiectelor de documente propuse, asigur fluxul i pstrarea documentelor, pregtete activitile specifice n cadrul organizaiei, promoveaz i difuzeaz informaii despre SCO. Structura Regional de Anti-Terorism, cu cartierul n Tashkent, Uzbekistan, este un organ permanent al SCO care asigur promovarea cooperrii statelor membre mpotriva terorismului, separatismului i extremismului. eful structurii este ales pentru un mandat de trei ani. Fiecare stat membru trimite cte un reprezentant permanent n cadrul structurii.

Domenii de activitate:
Cel mai importand domeniul l reprezint cooperarea n probleme de securitate. Scopul crerii Organizaiei de Cooperare de la Shanghai este de a face fa ameninrilor cu care se confrunt rile membre ale organizaiei. De asemenea, urmrete asigurarea stabilitii i securitii regionale n Asia, i nu agresiunea ndreptat mpotriva unei anumite ri. Crearea organizaiei este n favoarea stabilirii noului sistem internaional de securitate . Organizaia de Cooperare de la Shanghai este primordial centrat n jurul naiunilor membre ale Asiei Centrale i mprtete ngrijorrile acestora, ndeosebi cele legate de principalele ameninri, cum ar fi: terorismul, separatismul i extremismul .

Relaiile SCO cu Occidentul

Cu toate c Declaraia de constituire a Organizaiei de Cooperare de la Shanghai include un paragraf, potrivit cruia aceasta nu este o alian direcionat mpotriva altor state sau regiuni i ader la principiile deschiderii, majoritatea observatorilor cred c scopurile originale ale SCO au fost de a contrabalansa influena i puterea economico-militar a Statelor Unite i, tangenial, de a evita conflictele ce ar permite SUA s intervin n zone din vecintatea Rusiei i Chinei. n cadrul ntlnirii la vrf a Organizaiei de Cooperare de la Shanghai, care a avut loc la Bishkek, n Kargazstan, fostul preedinte al Federaiei Ruse, Vladimir Putin, preciza: Orice ncercare de a rezolva probleme globale sau regionale n mod unilateral nu are niciun viitor. n spatele acestei formulri oarecum nebuloase se ascunde un nou atac, direct i foarte dur, ndreptat mpotriva intereselor strategice globale ale SUA.

Dosarul iranian o problem sensibil

Rmas civa ani fr adversari dup sfritul Rzboiului Rece, Aliana Nord Atlantic pare s strng n prezent tot mai multe antipatii. n schimb, Organizaia pentru Cooperare de la Shanghai se pare c ar dori s devin un NATO asiatic. Pentru a-i realiza acest scop va trebui s fie extrem de exigent fa de extindere, iar insistenele Iranului de a deveni membru cu drepturi depline s-a transformat deja ntr-o problem sensibil. Derularea evenimentelor n relaiile internaionale i lurile tranante de poziie par s argumenteze o astfel de percepie. Atta timp ct, cele dou state principale ale Organizaiei pentru Cooperare de la Shanghai Rusia i China nu i vor armoniza divergenele cu privire la extinderea organizaiei, ntr-o perspectiv pe termen scurt i mediu, SCO nu poate fi considerat o contrapondere la NATO. Acceptarea aderrii Iranului la SCO, ar conduce ns la transformarea organizaiei ntr -o alternativ asiatic pentru NATO.