INTRODUCERE

O definiie a drepturilor omului este dificil de formulat, ca i n cazul altor valori fundamentale - binele, adevrul, dreptatea. n sens juridic, un drept este o revendicare pe care suntem ndreptii s o cerem. Un drept al omului este o revendicare atribuit prin simpla condiie de a fi fiin uman. La baza drepturilor omului stau valorile fundamentale demnitatea uman, e!alitatea, e"isten interpersonal i interstatal n mod practic. #e e"emplu libertatea, respectul pentru cellalt, nediscriminarea, tolerana, dreptatea, responsabilitatea. #repturile omului i au rdcinile n multe culturi i tradiii ancestrale. $odul %ammurabi, n &abilonia '(ra), *+++ .%r., a fost primul cod le!islativ scris. - urmrit s impun domnia le!ii n re!at, s distru! rul i violena, s previn opresiunile asupra celor slabi de ctre cei puternici '.,, s nale ara i s promoveze binele oamenilor/. Un faraon din 0!iptul antic '*+++ .%r., ddea instruciuni subordonailor ca /atunci cnd un reclamant vine din 0!iptul de 1us sau de 2os, s se asi!ure c totul se face conform le!ii, c drepturile fiecruia sunt respectate/. $arta $3rus '(ran, 45+ .%r.,, iniiat de re!ele 6ersiei pentru poporul su, prin care erau recunoscute dreptul la libertate, securitate, libertate de micare i unele drepturi sociale i economice. 7a!na $arta en!lez i #eclaraia #repturilor '8*84,, elaborat de nobilii en!lezi i membrii clerului mpotriva abuzului de putere al re!elui 2o9n (, a enumerat o serie de drepturi i a pus bazele principiului e!alitii n faa le!ii. n secolele :(:-:: au fost adoptate primele tratate internaionale de drepturile omului, o serie de probleme le!ate de drepturile omului au nceput s fie discutate la nivel internaional, n special cele privind sclavia, ne!oul de persoane, condiiile inumane de munc i munca copiilor. n sec. ::, $arta ;aiunilor Unite, semnat la *< iunie 8=>4, statueaz ca obiectiv fundamental al ;aiunilor Unite /aprarea !eneraiilor viitoare de eventualele rzboaie/ i /reafirmarea credinei n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea omului i n e!alitatea de drepturi dintre femei i brbai/. La nivelul ;aiunilor Unite, $arta (nternaional a #repturilor Omului cuprinde #eclaraia Universal a #repturilor Omului '8=>?,, $onvenia (nternaional asupra #repturilor $ivile i 6olitice i $onvenia (nternaional asupra #repturilor 0conomice, 1ociale i 6olitice '8==<,. @ecent, a fost elaborat i $arta 1ocial 0uropean, care urmrete asi!urarea anumitor standarde de via ale popoarelor din 0uropa.

-proape toate re!iunile lumii au elaborat propriile instrumente pentru protecia drepturilor omului $onvenia -merican a #repturilor Omului '8=<=,, $arta -frican a #repturilor Omului i 6opoarelor '8=?<,, $onvenia 0uropean a #repturilor Omului '8=4+, i #eclaraia -siatic a #repturilor Omului i $arta -rab a #repturilor Omului. $omunitatea internaional a stabilit c drepturile omului sunt 8. inalienabile 'nimeni nu le poate pierde, dei n unele circumstane ele pot fi suspendate sau restricionate,A *. indivizibile, interdependente i interrelaionate 'nu pot fi abordate izolat unele de altele,A B. universale 'se aplic n mod e!al pentru toate persoanele, indiferent de ras, culoare, se", limb, reli!ie, opinii politice sau de alt !en, ori!ine naional, ori!ine social sau alt tip de statut,.

1. EVOLUTIA DREPTURILOR OMULUI

0voluia drepturilor omului este descris n literatura de specialitate prin trei /!eneraii/. 6rima !eneraie de drepturi a cuprins drepturile civile i politice, de e"., dreptul la via, dreptul la asociere, dreptul la judecat dreapt, libertatea de e"presie, dreptul de participare la viaa politic a societii i aa mai departe. #repturile civile se refer la !arantarea inte!ritii fizice i morale, cele juridice - de obicei clasificate ca /drepturi civile/ - protejeaz indivizii n relaia cu sistemul le!islativ i politic, iar drepturile politice re!lementeaz participarea la viaa socialb 'de e"., dreptul la vot, dreptul de a se nscrie ntr-un partid politic, dreptul la asociere liber i de a participa la ntruniri, libertatea de e"presie i accesul la informaii,. #elimitrile ntre diferite tipuri de drepturi nu sunt clare, unele drepturi putCnd fi ncadrate n mai multe cate!orii de e"., dreptul la libera e"presie este un drept civil, dar i unul politic. Daloarea central a primei !eneraii de drepturi a fost libertatea. - doua !eneraie de drepturi a inclus drepturile sociale, economice i culturale - de e"., dreptul la o via decent, dreptul a munc, dreptul la sntate i la educaie, dreptul de a se asocia ntr-un sindicat. Daloarea fundamental care a stat la baza celei de-a doua !eneraii a fost e!alitatea accesul e!al la servicii, oportuniti sociale i economice ec9ivalente. #repturile sociale promoveaz participarea deplin la viaa social dreptul la educaie, dreptul de a avea o familie, dreptul de a petrece timpul liber, dreptul la
*

sntate, dreptl la non-discriminare. #repturile economice se refer la standardele de via, ca premis a demnitii i libertii umane dreptul la munc, la locuin, la asi!urri sociale. #repturile culturale cuprind dreptul de a participa liber la viaa cultural a comunitii, dreptul la educaie, drepturi referitoare la pstrarea identitii culturale. - treia !eneraie de drepturi 'solidaritatea, promoveaz o cate!orie nou de drepturi, aflate nc n curs de recunoatere drepturile /colective/ ale societii sau ale persoanelor. -cestea au aprut ca urmare a dezastrelor ecolo!ice, a rzboaielor i srciei, fenomene care au atras atenia omenirii asupra dreptului la dezvoltare, la pace sau la un mediu sntos, la asisten umanitar.

2. DREPTURILE OMULUI IN UE #repturile omului, democraia i statul de drept sunt valori eseniale ale Uniunii 0uropene. nscrise n tratatul su fondator, acestea au fost consolidate prin adoptarea $artei #repturilor Eundamentale. Frile care doresc s adere la U0, precum i cele care au nc9eiat acorduri comerciale sau de alt natur cu Uniunea, trebuie s respecte drepturile omului. Uniunea 0uropean consider drepturile omului ca fiind universale i indivizibile. 6rin urmare, le promoveaz i le apr n mod activ atCt pe plan intern, cCt i n relaiile cu rile tere. n acelai timp, U0 nu intenioneaz s submineze autoritatea !uvernelor naionale n acest domeniu. 6olitica Uniunii privind drepturile omului pune accentul pe drepturile civile, politice, economice, sociale i culturale. #e asemenea, vizeaz promovarea drepturilor femeilor i ale copiilor, precum i pe cele ale minoritilor i ale persoanelor strmutate8. #ei, n !eneral, situaia n ceea ce privete respectarea drepturilor omului n U0 este bun, eforturile n aceast direcie nu trebuie s se opreasc aici. Uniunea 0uropean combate rasismul, "enofobia i alte tipuri de discriminare bazate pe reli!ie, se", vCrst, 9andicap sau orientare se"ual, acordCnd o atenie deosebit respectrii drepturilor omului n materie de azil i imi!rare. Uniunea are o lun! tradiie n a primi pe teritoriul su ceteni din alte ri 'fie c vin s caute un loc de munc, fie c i prsesc ara din cauza rzboaielor sau a persecuiilor,.

6ortalul Unuinii 0uropene- #repturile Omului B

2.1 Combaterea discriminrii

Uniunea 0uropeama a implementat un pro!ram comunitar pentru ocuparea forei de munc i solidaritate social '6@OG@011,, finanand o serie de activiti menite s combat rasismul i "enofobia n interiorul !ranielor sale. #easemena a fost creata -!eniea pentru #repturi Eundamentale 'E@-,. 6rintre prioritile politice ale Uniunii se numr eforturile n direcia stoprii traficului de persoane, n special femei i copii. -u fost derulate o serie de pro!rame transfrontaliere destinate combaterii traficului de persoane, n colaborare cu rile candidate i cu cele nvecinate din sud-estul 0uropei*.

2.2.A rarea dre t!ri"or om!"!i

6roblema respectarii drepturilor omului, a devenit pentru Unuinea 0uropeana , de-a lun!ul anilor o preocupare major aflat n centrul relaiilor sale cu alte ri i re!iuni. Hoate acordurile comerciale sau de cooperare cu ri tere conin o clauz care prevede c drepturile omului reprezint un element esenial al relaiilor dintre pri. n prezent, e"ist peste 8*+ de astfel de acorduri. $el mai cuprinztor este -cordul de la $otonou - pactul privind asistena i sc9imburile comerciale nc9eiat ntre Uniune i un numr de 5? de ri n curs de dezvoltare din -frica, $araibe i 6acific '!rupul -$6,. n cazul n care oricare dintre rile -$6 ncalc drepturile omului, U0 poate suspenda concesiile comerciale i poate reduce sau limita pro!ramele de asisten. Uniunea consider c reducerea srciei, principalul obiectiv al politicii sale de dezvoltare, se poate obine doar n cadrul unei structuri democratice. -celai tip de msuri se aplic i celorlalte ri partenere. 6ro!ramul U0 privind acordarea de ajutor umanitar de ur!en la nivel mondial nu face, n mod normal, obiectul unor restricii referitoare la respectarea drepturilor omului. -jutorul pe care U0 l furnizeaz n natur, sub form de bani, sau de asisten te9nic, are drept unic scop s uureze suferina oamenilor, indiferent dac aceasta este cauzat de catastrofe naturale sau de o proast administrare de ctre re!imurile opresive. n ultimii ani, U0 a meninut un dialo! pe tema respectrii drepturilor omului cu ri ca @usia, $9ina i (ran. #e asemenea, a impus sanciuni pentru nclcarea drepturilor omului de ctre re!imurile din &urma '73anmar, i IimbabJe.

2.# Instr!ment!" e!ro ean entr! dre t!ri"e om!"!i

*

9ttp KKeuropa.euKpolKri!9tsKinde"Lro.9tm >

6entru a promova drepturile omului n lume, U0 finaneaz (nstrumentul european pentru democraie i drepturile omului. &eneficiind de un bu!et de 8,8 miliarde de euro pentru perioada *++5-*+8B, acesta ncadreaz respectarea drepturilor omului i a democraiei ntr-un conte"t !lobal i se concentreaz pe patru obiective 8. consolidarea democraiei, a bunei !uvernane i a statului de drept 'susinerea pluralismului politic, a libertii presei i a bunei funcionri a sistemului judiciar,A *. abolirea pedepsei cu moartea n rile n care aceasta nc se mai aplicA B. combaterea torturii prin msuri preventive 'formarea i educarea forelor de poliie, i represive 'crearea tribunalelor internaionale i penale, >. combaterea rasismului i a discriminrii, !arantCnd respectarea drepturilor politice i civile. -cest instrument finaneaz i proiecte consacrate e!alitii ntre se"e i proteciei copiilor. #e asemenea, sprijin aciunile ntreprinse, n comun, de U0 i de alte or!anizaii implicate n aprarea drepturilor omului, precum Or!anizaia ;aiunilor Unite, $omitetul (nternaional al $rucii @oii, $onsiliul 0uropei i Or!anizaia pentru 1ecuritate i $ooperare n 0uropa.

#. CARTA DREPTURILOR $UNDAMENTALE A UNIUNII EUROPENE

#ecizia de a elabora o $art a drepturilor fundamentale a Uniunii 0uropene a fost luat la $onsiliul 0uropean de la MNln din B - > iunie 8===. 1arcina redactrii unui proiect de $art a revenit unei convenii alctuite din reprezentani ai efilor de stat i de !uvern, 6reedintele $omisiei, precum i membri ai 6arlamentului 0uropean i ai parlamentelor naionale. $arta drepturilor fundamentale a Uniunii 0uropene a fost proclamat de ctre $omisia 0uropean, 6arlamentul 0uropean i $onsiliul Uniunii 0uropene la $onsiliul 0uropean de la ;isa, din 5 decembrie *+++. 6reambulul $artei prezint 9otrCrea statelor membre de a mprti Oun viitor panic ntemeiat pe valori comuneP i declar c, Ocontient de patrimoniul su spiritual i moral, Uniunea este ntemeiat pe valorile indivizibile i universale ale demnitii umane, libertii, e!alitii i solidaritiiA aceasta se ntemeiaz pe principiile democraiei i statului de dreptP B. $arta drepturilor fundamentale reunete ntr-un sin!ur te"t ansamblul drepturilor civice,
B

9ttp KKeur-le".europa.euKLe"Uri1ervKLe"Uri1erv.doQuriRO2 $ *++5 B+B +++8 ++8< ro 6#E 4

politice, economice i sociale ale cetenilor europeni i ale tuturor celor care locuiesc pe teritoriul Uniunii.-ceste drepturi sunt !rupate n ase capitole principale Demnitatea, Libertile, Egalitatea, Solidaritatea, Cetenia i Justiia. ncepCnd din *++8, 6arlamentul 0uropean prezint n fiecare an, un raport care analizeaz msura n care drepturile enunate n $art sunt respectate. $arta #repturilor Eundamentale ale Uniunii 0uropene a fost oficial proclamata de 6arlamentul 0uropean, $onsiliu si $omisie la 5 decembrie *+++, cu ocazia $onferintei (nter!uvernamentale asupra Hratatului de la ;isa. 0a a facut apoi parte inte!ranta din proiectul de Hratat instituind o $onstitutie pentru 0uropa, iar, in urma esuarii acestuia, a recapatat o e"istenta de sine statatoare, fiind semnata la 1trasbour! in decembrie *++5. $arta prevede urmatoarele drepturi pentru cetatenii europeni 8. dreptul de a vota si de a fi ales la ale!erile 6arlamentului 0uropean, n statul membru n care are resedinta, n aceleasi conditii ca si cetatenii acelui statA *. dreptul de a vota si de a fi ales la ale!erile municipale n statul membru unde si are resedinta, n aceleasi conditii ca cetatenii acelui statA B. dreptul cetateanului la o buna administratie, adica dreptul ca problemele sa-i fie tratate impartial, ec9itabil si ntr-un termen rezonabil de catre institutiile si or!anele UniuniiA >. dreptul de acces al oricarei persoane fizice sau juridice la documentele 6arlamentului 0uropean, $onsiliului si $omisieiA 4. dreptul cetatenilor si al oricarei persoane fizice sau juridice care are resedinta sau sediul ntr-un stat membru de a sesiza mediatorul Uniunii pentru rea administratie n actiunile institutiilor sau or!anelor Uniunii, cu e"ceptia e"ercitarii functiilor judecatoresti de catre $urtea de 2ustitie si Hribunalul de prima instantaA <. dreptul la petitie n fata 6arlamentului 0uropeanA 5. dreptul la circulatie si la libera sedere pe teritoriul statelor membreA ?. dreptul cetatenilor de a beneficia de protectie diplomatica si consulara din partea oricarui stat membru, n aceleasi conditii ca si proprii cetateni, atunci cCnd se afla pe teritoriul unui stat tert unde statul membru al caror cetateni sunt nu este reprezentat. #ac din punct de vedere calitativ, $arta se deosebete de $0#O tocmai prin lipsa forei juridice din momentul elaborrii, din punct de vedere cantitativ ea conine atCt drepturile i libertile fundamentale S de natur civil i politic - cuprinse, n !eneral n $0#O, dar i drepturi sociale, inspirate de $arta social european adoptat sub e!ida

<

$onsiliului 0uropei, precum i Odrepturi noiP, care in de evoluia societilor europene n diverse domenii precum bioetica, mediul nconjurtor, drepturile copilului sau protecia datelor cu caracter personal>. Hotodat, $arta acoper i drepturile politice ale cetenilor Uniunii, care, prin definiie, nu pot fi re!site n cadrul $0#O. $onvenia condus de @oman %erzo! dobCndete atCt valoare juridic obli!atorie, cCt i valoare constituional. -ceast prevedere are caracter de noutate, ntrucCt discuii privind valoarea sa juridic au avut loc, aa cum am amintit i anterior, i dup adoptarea sa, nentrunindu-se un consens n direcia obli!ativitii sale. $arta stabilete clar faptul c scopul su este acela de a proteja doar drepturile fundamentale ale indivizilor n ceea ce privete aciunile desfurate de instituiile Uniunii 0uropene i de statele membre n aplicarea dreptului comunitar. #repturile fundamentale ale omului, atCt cele !arantate de $0#O, cCt i cele care rezult din tradiiile constituionale comune ale statelor membre, fac parte din dreptul U0, ca principii !enerale. 1e dorete astfel o precizare clar c Uniunea recunoate, n plus fa de $art, drepturile fundamentale suplimentare prevzute de cele dou surse amintite mai sus, n calitate de principii !enerale, ceea ce va permite $urii de 2ustiie de a apela la aceste surse din perspectiva evoluiei viitoare. #eclaratia universala a drepturilor omului '$arta, adoptata in 8=>? ,este punctul de pornire catre urmatoarele tratate care i-au succedat , 6actul (nternational pentru #repturile $ivile si 6olitice din 8=<<, pentru 6actul (nternational pentru #repturile 0conomice , 1ociale si $ivile tot din 8=<<, 6actul pentru 6rotectia #ocumentelor cat si cel privind abolirea pedepselor capitale din 8=?=. 7ecanismele acestor pacte sunte desc9ise tuturor statelor lumii, instituite prin intermediul $urtilor, care devin instrumente jurisdictionale. (nsa e"ista si mecanisme nejurisdictionale, $omitetele, care sunt mult mai multe decat cele jurisdictionale, care sunt formate in medie din 8+-8? membri care monitorizeaza statele, cu privire la aspectele create de $arta drepturilor omului 8. 6actul (nternational pentru #repturile $ivile si 6olitice'6(#$6, instituie creearea $omitetului pentru #repturile Omului si are pe lan!a rolul de a primi rapoarte , rolul de a solutiona efectiv plan!erile interesate. *. 6actul (nternational pentru #repturile 0conomice, 1ociale si $ivile '6(#01$, instituie $omitetul pentru drepturile sociale.
>

$orneliu &rsan, Uniunea 0uropean i $onvenia 0uropean a #repturilor Omului unitate sau dualitate n protecia european a drepturilor omuluiQ, n @evista romCn de drept comunitar, 0ditura @osetti, &ucureti, nr.8-*++B 'sept.-oct.,, pa!.B< 5

B. 6actul pentru 6rotectia #ocumentelor instituie $omitetul pentru plan!eri individuale . >. 6actul privind abolirea pedepsei capitale instituie si el $omitetul aferent ideii sale de baza. n ceea ce privete coninutul ei, $arta consacr un catalo! al drepturilor fundamentale n < din cele 5 capitole ale sale, al cror titlu reprezint valorile fundamentale ale Uniunii 0uropene, i anume demnitate, liberti, e!alitate, solidaritate, cetenie i justiie. -ceste capitole sunt completate cu un altul dedicat dispoziiilor !enerale, n care sunt precizate condiiile de armonizare a $artei cu dreptul e"istent, n special cu $0#O. 8. Demnitatea !man, care este inviolabil, trebuie s fie respectat i protejat. 0a nu este numai un drept fundamental, ci, c9iar baza drepturilor fundamentale, fcCnd parte din substana tuturor drepturilor nscrise n $art. Hitlul ( al $artei, consacrat demnitii umane, stabilete urmtoarele drepturi 8.8 Dreptul la via a tuturor persoanelor, nimeni neputCnd fi condamnat la pedeapsa cu moartea i nici e"ecutatA 1.2 Dreptul oricrei persoane la integritate i!ic i psi"ic , cu meniunea c, n cazul medicinii i biolo!iei, trebuie respectate n special consimmCntul liber i clar al persoanei implicateA interdicia practicilor eu!eniceA interzicerea clonrii umane n scopul reproduceriiA interzicerea utilizrii corpului uman i a prilor sale pentru obinerea unui profitA 1.# Dreptul de a nu i supus torturii i pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante$ 1.% Dreptul de a nu i inut &n sclavie sau &n servitute i de a nu fi constrCns la munc forat sau obli!atorie, precum i interzicere traficului de fiine umaneA 2 Libert%i 2.1 Dreptul la libertate i la securitate, adic protejarea libertii fizice a oricrei persoane mpotriva oricrei arestri sau deineri abuziveA *.* Dreptul la respectarea vieii private i amiliale , a domiciliului i la secretul corespondeneiA 2.# Dreptul la protecia datelor cu caracter personal , date care vor fi folosite doar n scopuri determinate, pe baza consimmCntului persoanei sau n conformitate cu le!eaA

2.% Dreptul la cstorie i dreptul la &ntemeierea unei amilii , drepturi !arantate de le!islaia naionalA 2.' Libertatea de g(ndire, de contiin i religioas , drept care presupune libertatea de a-i manifesta reli!ia sau convin!erile, individual sau colectiv, n public sau n particular, prin intermediul cultului, nvrii, practicilor i ndeplinirii riturilorA 2.) Libertatea de e*primare i de in ormare care presupune libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a transmite informaii sau idei, fr amestecul autoritilor publice i indiferent de frontiereA 2.+ Libertatea de reuniune i de asociere la toate nivelurile, n special n domeniul politic, sindical i civicA 2., Libertatea artelor i tiinelor$ 2.- Dreptul la educaie presupune i dreptul de acces la formare profesional i la formare continu. 0l comport posibilitatea de a urma !ratuit nvmCntul obli!atoriu. $arta precizeaz c libertatea de a crea instituii de nvmCnt cu respectarea principiilor democraiei, precum i dreptul prinilor de a asi!ura educaia i nvmCntul copiilor lor conform convin!erilor lor reli!ioase, filosofice i peda!o!ice, vor fi respectate potrivit le!ilor naionale care re!lementeaz e"erciiulA 2.1. Libertatea pro esional i dreptul de a munci S fiecare persoan are dreptul de a munci i a e"ercita o profesie liber aleas sau acceptat. Eiecare cetean al statelor membre ale U0 are libertatea de a cuta o slujbA de a munciA de a se stabili i de a presta servicii n orice stat membru al U0. $etenii rilor din afara U0, care sunt autorizai s munceasc pe teritoriile statelor membre ale U0, au dreptul la condiii de munc ec9ivalente cu cele ale cetenilor U0A 2.11 Libertatea de a des ura o activitate comercial$ 2.12 Dreptul la proprietate, care presupune c orice persoan are dreptul de a se bucura de proprietatea bunurilor dobCndite n mod le!al, de a le folosi i de a dispune de ele. #e asemenea, $arta precizeaz c proprietatea intelectual este protejatA 2.1# Dreptul de a!il$ 2.1% Dreptul la protecie n caz de remitere, e"pulzare i e"trdareA #. E&a"itate #.1 Egalitate &n drept a tuturor persoanelor$ #.2 Dreptul la nediscriminare S interzice orice discriminare bazat pe se", ras, culoare, ori!ine etnic sau social, caracteristici !enetice, limb, reli!ie sau convin!eri,

opinii politice sau de alt natur, apartenen la o minoritate naional, avere, natere, 9andicap, vCrst sau orientare se"ualA #.# Diversitatea cultural i religioas S este respectat de UniuneA #.# Egalitatea &ntre brbai i emei va fi asi!urat n toate domeniileA #.% Drepturile copilului S copii au dreptul la protecie i la n!rijirea necesar bunstrii lor. 0i pot s-i e"prime liber opiniile care vor fi luate n considerare n funcie de vCrsta i maturitatea lor. n toate actele care trebuie s fie ndeplinite de autoritile publice, interesul superior al copilului trebuie s fie o prioritateA #.' Dreptul persoanelor &n v(rst la o via demn i independent i de a participa la o via social i culturalA #.) Dreptul persoanelor "andicapate la integrare &n viaa societii$ '. (o"idaritate %.1 Dreptul la in ormare i la consultarea muncitorilor n cadrul ntreprinderiiA %.2 Dreptul anga/ailor i al organi!aiilor lor de a negocia i &nc"eia contractele colective de munc i de a recur!e la aciuni colective, n caz de conflict de intereseA %.# Dreptul iecrei persoane de a accede la un serviciu gratuit de plasare a orei de munc$ %.% Dreptul iecrui muncitor la protecie contra concedierilor ne/usti icate$ %.' Dreptul muncitorilor la condiii de munc prin care s se respecte sntatea, securitatea i demnitatea lorA %.) 0nter!icerea muncii copiilor i dreptul tinerilor la protecie &n munc$ %.+ Dreptul la protecia amiliei &n plan /uridic, economic i social S fiecare are dreptul la concediu de maternitate pltit i la concediu parental dup natere, precum i dreptul de a nfia un copilA %., Dreptul de acces la prestaiile de securitate social i la serviciile sociale$ %.- Dreptul persoanelor re!idente i care se deplasea! legal &n 1E la prestaii de securitate social i la avanta/e sociale$ %.1. Dreptul oricrei persoane a serviciile de prevenie &n materie de sntate i de a bene icia de &ngri/iri medicale, &n condiiile stabilite de legislaia i practicile naionale$ %.11 Dreptul de acces la serviciile de interes economic general , n scopul coeziunii sociale i teritoriale a Uniunii 0uropene. ). Cet%enie

8+

'.1 Dreptul de a vota i de a i ales la alegerile 2arlamentului European , n statul membru n care i are reedina, n aceleai condiii ca i cetenii aceluiai statA '.2 Dreptul de a vota i de a i ales la alegerile municipale n statul membru n care i are reedina, n aceleai condiii ca i cetenii aceluiai statA '.# Dreptul ceteanului la bun administraie, dreptul ca problemele s-i fie tratate imparial, ec9itabil i ntr-un termen rezonabil de ctre instituiile i or!anele Uniunii. '.% Cetenii au dreptul de a se adresa instituiilor 1niunii ntr-o limb oficial i de a primi rspuns in aceeai limb. '.' Dreptul de acces al oricrei persoane i!ice sau /uridice la documentele 2arlamentului European, Consiliului i Comisiei$ '.) Dreptul cetenilor i al oricrei persoane i!ice sau /uridice care are reedina sau sediul &ntr3un stat membru de a sesi!a 4ediatorul 1niunii pentru rea administraie n aciunile instituiilor sau or!anelor Uniunii, cu e"cepia e"ercitrii funciilor judectoreti de ctre $urtea de 2ustiie i Hribunalul de 6rim (nstan.A '.+ Dreptul la petiie &n aa 2arlamentului European A acest drept aparine i persoanelor care nu au cetenia Uniunii, dar au reedina sau sediul ntr-un stat membruA '., Dreptul la circulaie i la liber edere pe teritoriul statelor membre A acest drept poate fi acordat i resortisanilor statelor tere care au reedina le!al pe teritoriul unui stat membru, n conformitate cu Hratatul instituind $.0.A '.- Dreptul cetenilor de a bene icia de protecia diplomatic i consular din partea oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i proprii ceteni, atunci cCnd se afl pe teritoriul unui stat ter unde statul membru al cror ceteni sunt sau nu reprezentai. *. +!sti%ie ).1 Dreptul la un recurs e ectiv i de a accede la un tribunal imparial . Eiecare persoan are posibilitatea de a fi consiliat, de a se apra i de a fi reprezentat. #ac nu dispune de resurse suficiente, pentru a se asi!ura accesul efectiv la justiie, se va acorda un ajutor jurisdicionalA ).2 Dreptul la pre!umia de nevinovie i la aprare. -cuzatul are, mai ales, urmtoarele drepturi s fie informat, n cel mai scurt termen, ntr-o limb pe care o nele!e i ntr-o manier detaliat, despre natura i cauza acuzaiilor care i se aducA s dispun de timp i de facilitile necesare pentru pre!tirea aprrii saleA s se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtorA s fie asistat !ratuit de un interpret dac nu nele!e sau nu vorbete limba folosit la audieneA

88

).# 2rincipiul legalitii i proporionalitii in raciunilor i pedepselor , nimeni nu poate fi condamnat pentru o aciune sau omisiune care, n momentul n care a fost comis, nu constituia o infraciune potrivit dreptului naional sau dreptului internaional i nu poate primi o pedeaps mai mare decCt aceea care era aplicabil n acel momentA ).% Dreptul de a nu i /udecat sau sancionat penal de dou ori pentru aceeai in raciune.

'. RAPORTUL DINTRE CARTA UE ,I CEDO

Hratatul constituional menine ideea aderrii U0 la $0#O, cu precizarea c aceasta nu intenioneaz s modifice repartiia competenelor ntre U0 i statele membre. -cordarea personalitii juridice Uniunii face posibil aderarea acesteia la $0#O. 6rincipala dificultate se refer la raportul care va fi stabilit ntre cele dou curi de justiie, fiind e"primat n!rijorarea c prin aceasta $urtea de la 1trasbour! va deveni competent s se pronune cu privire la dreptul comunitar, i mai ales asupra competenelor statelor membre i ale Uniunii n aceast materie. n raportul su, Grupul de lucru al $onveniei care a elaborat $arta a precizat c rolul $urii 0uropene a #repturilor Omului este cel al unei jurisdicii specializate care ve!9eaz la respectarea de ctre Uniune a obli!aiilor sale internaionale ce rezult din aderarea la $onvenie i nicidecum cel al unei $uri supreme, care verific activitatea desfurat de $urii de 2ustiie a Uniunii 0uropene. Unii autori apreciaz c, n viitor, $urtea 0uropean a #repturilor Omului ar putea avea, n raport cu $urte de 2ustiie a U0, rolul unei instane internaionale n raport cu o instan intern. Hotodat, se mai ridic problema raporturilor dintre dispoziiile $artei #repturilor Eundamentale i cele ale $0#O. 1oluia este precizat n te"tul $artei, unde se arat c, n cazul n care un drept re!lementat de $arta drepturilor fundamentale a U0 este re!lementat, n acelai timp, i de $0#O, coninutul i sfera de aplicare ale acestui drept vor fi nelese ca cele re!lementate de $onvenia 0uropean a #repturilor Omului. n acelai fel se re!lementeaz, pe cale de consecin, delimitarea dintre sfera de aplicare a $onveniei 0uropene a #repturilor Omului i a $artei drepturilor fundamentale. -stfel, $0#O se aplic statelor, n timp ce $arta drepturilor fundamentale se aplic instituiilor, or!anismelor i a!eniilor Uniunii, dar i statelor membre, atunci cCnd pun n aplicare dreptul Uniunii. 1e observ ns c aciunea statelor membre, atunci cCnd pun n aplicare
8*

dreptul Uniunii, reprezint un element de con!ruen ntre sferele de aplicare ale celor dou instrumente juridice S ceea ce este de natur s conduc la anumite dificulti, n special n situaia cCnd U0 nu este nc parte la $.0.#O. -tunci cCnd U0 va deveni parte la $0#O, n mod clar, pentru un act al statului n domenii care nu sunt de competena U0 va fi competent $urtea de la 1trasbour!, dup epuizarea cilor de recurs interne. 6entru actele instituiilor, or!anelor, or!anismelor sau a!eniilor Uniunii, va fi competent $0#O dup epuizarea cilor de recurs interne care vor fi reprezentate de aciunea n faa $urii de 2ustiie a U0 ntemeiat pe dispoziiile $artei drepturilor fundamentale. $Ct privete nivelul proteciei, acesta nu va putea fi inferior nivelului de protecie al $arte drepturilor fundamentale, ceea ce nseamn c nici o dispoziie a ei nu trebuie s fie interpretat ca limitCnd sau aducCnd atin!ere drepturilor omului i libertilor fundamentale recunoscute de dreptul U0, dreptul internaional i conveniile internaionale la care a aderat U0 sau statele membre, n mod deosebit $0#O i constituiile statelor membre. 6utem concluziona afirmCnd c Uniunea 0uropeana este o comunitate de valori, fiind produsul mai multor mari tradiii reli!ioase i filozofice. (deile !recilor i ale romanilor, cretinismul, iudaismul, umanismul i iluminismul ne-au fcut ceea ce suntem astzi. 0"periena celui de-al doilea rzboi mondial i-a nvat pe europeni cCt de fundamental este acceptarea unor valori comune pace, stabilitate, prosperitate. 6e msura ns ce Uniunea 0uropean a avansat, mrindu-i dimensiunile i e"tinzCndu-i competenele, entuziasmul fa de continuarea proiectului european s-a pierdut printre proceduri comple"e de decizie, calcule bu!etare i diferene de abordare politic. $u cCt Uniunea va avea mai muli membri, cu atCt crete riscul ca aceste aspecte s devin mai pre!nante, iar cetenii s nu mai poat zri ceea ce este comun pentru 0uropa. -a cum am menionat anterior, un prim semnal major de alarm a fost veto-ul irlandez fa de Hratatul de la ;isa, ntr-o ar unde efectele pozitive ale aderrii la U0 sunt certe, urmat de reacia de respin!ere a $onstituiei 0uropene, reflectat n referendumul or!anizat n Erana i Olanda. $etenii europeni se simt tot mai departe de deciziile de la &ru"elles, care se iau n numele lor i pentru ei, dar pe care adesea nu le nele! datorit bizantinismului procedurilor. $rearea $onveniei 0uropene a avut rolul de a reduce aceast percepie, de a da ima!inea c viitorul U0 se decide transparent i n consultare cu societatea civil i cu principalii actori sociali. Hratatul constituional este rezultatul acestui efort.

8B

n perspectiv, interesul U0 este acela ca, prin instituiile sale democratice, s rspund cerinelor normale ale cetenilor si, cci, n mod indiscutabil, statele membre ale Uniunii s-au nscris, n lumina noilor conflicte care se desfoar pe scena internaional, ntr-un proces de reevaluare a opiunilor n privina drepturilor lor i de reaezare a societii pe fundamentul democraiei, cadru n care, respectul pentru drepturile omului trebuie s devin cel mai important obiectiv, cu atCt mai mult cu cCt, nsi securitatea internaional este strCns le!at de respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului

). CARTA UE ,I TRATATUL DE LA LI(A-ONA

O 0urop a drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i si!uranei, care promoveaz valorile Uniunii, introduce $arta drepturilor fundamentale n dreptul primar european, prevede noi mecanisme de solidaritate i asi!ur o mai bun protecie a cetenilor europeni. Hratatul de la Lisabona specific i consolideaz valorile i obiectivele care stau la baza Uniunii. -ceste valori sunt menite s serveasc drept punct de referin pentru cetenii europeni i s arate ce anume are de oferit 0uropa partenerilor si din ntrea!a lume. Hratatul menine drepturile e"istente i introduce altele noi. n mod special, !aranteaz libertile i principiile nscrise n $arta drepturilor fundamentale i confer dispoziiilor acesteia for juridic obli!atorie. 1e refer la drepturi civile, politice, economice i sociale. #emnitatea uman, libertatea, democraia, e!alitatea, statul de drept - acestea sunt valorile fundamentale ale Uniunii 0uropene, enunate c9iar n primele pa!ini ale Hratatului de la Lisabona4. -ceste valori sunt comune tuturor statelor membre i orice ar european care dorete s adere la Uniune trebuie s le respecte. 6romovarea acestor valori, alturi de pacea i bunstarea popoarelor Uniunii, reprezint n prezent principalele obiective ale U0.-cestor obiective !enerale li se adau! o serie de obiective specifice precum promovarea justiiei i proteciei sociale i lupta mpotriva e"cluderii i discriminrii. Hratatul de la Lisabona face pro!rese semnificative n materie de protecie a drepturilor fundamentale, desc9izCnd calea aderrii U0 la $onvenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. n plus, Hratatul de la Lisabona !aranteaz aplicarea efectiv a $artei #repturilor Eundamentale. 6rin urmare, U0 dispune de un ansamblu de drepturi civile, politice, economice i sociale
4

JJJ.nato.intKlisbon*+8+Kstrate!ic-concept-*+8+-en!.pdf

8>

care sunt obli!atorii din punct de vedere juridic, nu doar pentru U0 i instituiile sale, ci i pentru statele membre 'n ceea ce privete punerea n aplicare a le!islaiei comunitare,. $arta !rupeaz drepturile fundamentale n ase capitole mari demnitate, libertate, e!alitate, solidaritate, cetenie i justiie. n plus, introduce alte drepturi care nu apreau n $onvenia european a drepturilor omului, precum protecia datelor cu caracter personal, bioetica i dreptul la o bun administrare. $arta reafirm msuri importante vizCnd eliminarea discriminrii pe motive de se", ras i etnie. n acelai timp, menioneaz i drepturile sociale aplicate n rCndul ntreprinderilor, de e"emplu dreptul muncitorilor de a fi informai, de a ne!ocia i de a iniia aciuni colective S altfel spus, dreptul la !rev. ;u n ultimul rCnd, Hratatul de la Lisabona introduce un nou drept, care v permite s v e"primai punctul de vedere cu privire la problematicile europene prin semnarea unei petiii de ctre cel puin un milion de ceteni provenind din mai multe state membre, putei solicita $omisiei s elaboreze o propunere le!islativ. (ntrarea n vi!oare a Hratatului de la Lisabona obli! U0, n calitate de entitate juridic, s adere la $onvenia 0uropean a #repturilor Omului. -cest lucru va permite cetenilor europeni s dea n judecat U0 i instituiile sale pentru nclcarea drepturilor omului<.

*. DREPTURILE OMULUI ,I PER(PECTIVA (ECURIT./II INDIVIDUALE

n ceea ce privete consacrarea juridic a noiunii de securitate uman, aceasta se refer stricto sensu, pCn la acest moment, la afirmarea, promovarea, consolidarea, precum i la protecia drepturilor omului. n fapt e"ist ns, mai multe ncercri de a defini conceptul de securitate uman, nefiind a!reat o definiie strict a acestuia, considerCndu-se c o definiie incomplet sau neeficace ar putea n!rdi aria de aciune a statelor n acest domeniu. #efinirea conceptului, pentru a putea fi strict re!lementat, cu toate efectele care decur! de aici, a devenit mai mult o problem de atitudine a statelor, o problem ce ine mai mult de politic i mai puin de partea juridic. O c9estiune similar se ntCmpl i cu ncercrile de a defini crima de a!resiune, enumerat i inclus S n sfera competenei materiale a $urii, n 1tatutul $urii 6enale (nternaionale, dar care nu produce efecte din acest motiv, lsCnd nc nepedepsii indivizi care svCresc asemenea
<

6rincipalele (novatii ale Hratatului de la Lisabona-7inisterul -facerilor 0"terne 84

fapteA cu noiunea de terorism, n care statele nc sta!neaz. 1ecuritatea uman se identific cu principiile i izvoarele dreptului internaional umanitar. 6rincipiul inviolabilitii i securitii persoanei, principiul proporionalitii, principiul discriminrii sau principiul limitrii mijloacelor i metodelor de lupt, sunt doar cCteva dintre normele incidente n domeniu. n materia securitii umane se nre!istreaz acum o tendin de a dezvolta, de a moderniza i de a e"tinde aceste norme. n acest sens, doctrina s-a unificat, n mod unanim, n jurul codificrii drepturilor omului pe mai multe continente european, american i african. -vem, pe de o parte, instrumente juridice de protecie a drepturilor omului cu un caracter universal, adoptate n sistemul Or!anizaiei ;aiunilor Unite, iar pe de alt parte, instrumente juridice re!ionale de protecie a drepturilor omului, n sistem european, sistemul O1$0, sistemul inter-american i sistemul african. #e asemenea i la nivelul dreptului comunitar, n cadrul Uniunii 0uropene sa cristalizat o codificare privind drepturile individului, pe care o putem TasimilaP sistemului de codificare european realizat la nivelul $onsiliului 0uropei. $onsacrarea proteciei drepturilor omului, ca imperativ al societii internaionale moderne, o re!sim n $arta O;U, care Treafirm credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea persoanei umane.., precum i a naiunilor.P. $a tratat internaional multilateral, i prin urmare, obi!atoriu, care numr 8=* de state din cele 8=>, $arta O;U confer caracter universal proteciei drepturilor omului. -stfel, securitatea uman sau mai concret spus, securitatea individului s-a aflat ntotdeauna n atenia opiniei publice internaionale, fiind o prioritate, ncepCnd cu #eclaraia Universal a #repturilor Omului, adoptat de -dunarea General a O;U, n anul 8=>?. ns, #eclaraia Universal a #repturilor Omului nu avea fora juridic obli!atorie necesar, ca aceea a unui tratat, c9iar dac includea o list a drepturilor omului, confirmate ulterior, pe cale convenional. 1e observ c acest document se adresa individului, comparativ cu alte acte care se adresau statului, re!lementCnd drepturi civile si politice - art .8 la art. *8, drepturi economice, sociale si culturale - art. ** la art. B+ ale individului. n anul 8=<<, ca efecte politice, dar i juridice, ale #eclaraiei Universale a #repturilor Omului, au fost adoptate tot n cadrul O;U, de ctre -dunarea General, cele dou pacte, respectiv, 6actul (nternaional privind #repturile 0conomice, 1ociale i $ulturale i 6actul (nternaional privind #repturile $ivile i 6olitice. n afara acestor documente primordiale care privesc !rija pentru fiina uman, manifestat sub toate formele ei, comunitatea internaional nu putea rmCne indiferent la cea mai important component a sa S

8<

individul, fiind adoptate, atCt n cadrul O;U, dar i n cadrul altor or!anizaii internaionale, documente de protecie juridic centrate pe individ. -stfel, consacrarea juridic, avCnd n centru securitatea uman, a fost completat prin adoptarea a numeroase convenii internaionale, atCt n cadrul O;U, cCt i n cadrul altor or!anizaii internaionale $onvenia internaional pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial, $onvenia internaional asupra eliminrii i reprimrii crimei de apart9eid, $onvenia internaional privind lupta mpotriva discriminrii n domeniul nvmCntului, $onvenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de !enocid, $onvenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor mpotriva umanitii, $onvenia mpotriva torturii i altor tratamente inumane sau de!radante, etc . n paralel cu acest sistem, la nivel european, s-au elaborat i ne!ociat un numr important de instrumente juridice, centrate pe fiina uman, care consacrat mijloace de protecie i !arantare a drepturilor omului. -stfel, principalul document al consacrrii juridice a drepturilor omului, la nivel european, l reprezint $onvenia 0uropean a #repturilor Omului, semnat n anul 8=4+. -lte re!lementri adoptate de ctre $onsiliul 0uropei sunt $onvenia european de e"trdare, $onvenia european pentru reprimarea terorismului din 8=55, $onvenia european pentru transferul persoanelor condamnate, etc. Hoate aceste convenii, fie ele europene, internaionale, americane, africane se re!sesc n dreptul intern al statelor membre ale or!anizaiilor internaionale care le-au adoptat i promovat. Un document european deosebit de important, care acoper o component major a conceptului de %uman 1ecurit3, este i $arta 1ocial 0uropean, adoptat n anul 8==<, care are ca obiectiv major, meninerea unui nivel cCt mai ridicat i stabil posibil de ocupare a forei de munc, re!lementCnd dreptul la condiii de munc ec9itabile, dreptul la securitate i i!ien n munc, dreptul la salarizare ec9itabil, dreptul la ne!ociere colectiv, dreptul sindical. -lte re!lementri de referin privind protecia fiinei umane reprezint #eclaraia -merican a #repturilor i ndatoririlor Omului, adoptat n anul 8=>? la &o!ota, de asemenea, $onvenia -merican a #repturilor Omului din 8=<=, care re!lementa, printre altele, dreptul la libertate personal, la un proces corect, la personalitate juridic, libertatea de contiin, reli!ie. n cadrul Or!anizaiei 1tatelor -mericane au mai fost adoptate $onvenia interamerican pentru prevenirea i pedepsirea torturii, $onvenia internaional privind

85

conflictul de le!i referitor la adoptarea minorilor i $onvenia internaional privind azilul. $a i n cazul or!anizaiei re!ionale a $onsiliului 0uropei, i n cadrul acestei or!anizaii, sistemul de !arantare a drepturilor omului funcioneaz dup modelul european de jurisdicie iniial, respectiv, printr-o $omisie i o $urte -merican a #repturilor Omului. #e asemenea, n anul 8=?8, a fost adoptat $arta -frican a #repturilor Omului i ale 6opoarelor, care re!lementeaz lista celorlalte drepturi, mai puin dreptul la un nivel de via adecvat, libera ale!ere a partenerului la cstorie .a.. 6entru protecia drepturilor prevzute n $arta -frican s-a instituit $omisia -frican a #repturilor Omului i ale 6opoarelor. Or!anizaia ;aiunilor Unite folosete ca mecanisme internaionale pentru asi!urarea proteciei drepturilor omului or!ane subsidiare ale -dunrii Generale. -stfel, pe lan! -dunarea General, mai au competen n domeniu $onsiliul de 1ecuritate, $onsiliul 0conomic i 1ocial, $omitetul pentru eliminarea discriminrilor, $omitetul pentru drepturile omului, $omitetul drepturilor economice, sociale i culturale, $omitetul mpotriva torturii, $entrul pentru drepturile omului, naltul $omisar O;U pentru @efu!iai. La nivelul fiecrui stat, cele mai importante re!lementri n domeniul proteciei i !arantrii drepturilor omului sunt stipulate n constituiile acestora. #e asemenea, un loc important n domeniul securitii umane l au le!islaia civil i penal a statelor, dar i le!islaia muncii. 6e de alt parte, securitatea individului este asi!urat i de accesul la instituii jurisdicionale independente, care presupun o le!islaie modern i n acord cu normele internaionale.

0. DREPTUL LA C.(.TORIE ,I 1NTEMEIERE UNEI $AMILII. +URI(PRUDEN/A CEDO

0.1 Prob"eme &enera"e
8?

O problem important ce se impune a fi lmurit, pornind de la redactarea te"tului art. 8* din $onvenia european pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale5 i avCnd n vedere evoluia jurisprudenei $.0.#.O. n soluionarea ei, este aceea a determinrii sferei titularilor dreptului la cstorie i la ntemeierea unei familii. 1pre deosebire de alte te"te ale $onveniei care folosesc termenul !eneric de persoan, ca titular a dreptuluiKlibertii fundamentale, art. 8* din acelai instrument face referire in terminis la Obrbatul i femeiaP,? de unde se poate deduce, c9iar i n urma unei lecturi superficiale a prevederii normative, c intenia autorilor $onveniei a fost aceea de re!lementa cstoria tradiional, 9eterose"ual. #up cum s-a apreciat n literatura de specialitate, formularea art. 8* din instrumentul juridic european postuleaz dou principii, valabile atCt referitor la dreptul la cstorie, cCt i n ce privete dreptul la ntemeierea unei familii, respectiv e"istena unei relaii ntre dou persoane= i mprejurarea c acestea trebuie s fie de se" opus. 8+ 2urisprudena $.0.#.O. este cCt se poate de clar n aceast privin. -stfel, n cauza Dan OosterJijc) contra &el!iei 88, fosta $omisie s-a e"primat tranant n sensul c o cstorie presupune o relaie ntre dou persoane de se" opus. #e asemenea, pe aceeai linie, $urtea de la 1trasbour! a statuat constant c scopul art. 8* din $onvenie este acela de a proteja cstoria tradiional ntre dou persoane de se" biolo!ic diferit, ca fundament juridic al familiei.8* 0.2 +!ris r!den%ei C.E.D.O. c! ri2ire "a transse3!a"i. $ea dintCi cauz n domeniul transse"ualitii pe care fosta $omisie a trebuit s o soluioneze, inclusiv pe terenul art. 8* din $onvenie, a fost afacerea Dan OosterJijc) contra &el!iei.8B @eclamantul pretindea, printre altele, c neconcordana dintre starea sa civil, atestat prin actul de natere, pe de o parte i starea sa fizic, psi9ic i
5 ?

n continuare, brevitatis causa, O$onvenia europeanPsau O$onveniaP. n varianta n limba en!lez se folosete pluralul celor dou substantive, respectiv Omen and JomenP. = Eosta $omisie a decis c dreptul de a fonda o familie impune pree"istena unui cupluA a se vedea, n acest sens, $omisia, decizia din 8+ iulie 8=54, cererea nr. <>?*K8=5>, n cauza :. contra &el!iei i OlandeiA decizia din 8+ iulie 8==5, cererea nr. B8=*>K8==<, n cauza #i Lazzaro contra (taliei. 8+ 7. 0nric9 7as, La $onvention europUenne des droits de lV9omme. $ommentaire article par article,0#. Wconomica, 6aris, 8===, p. >>*. 88 $omisia, raportul din 8 martie 8=5=. 8* %otrCrea din 85 octombrie 8=?<, n cauza @ees contra @e!atului Unit, para!r. >=A 8B $omisia, decizia din = mai 8=5?, cererea nr. 5<4>K8=5<. n spea respectiv, reclamantul era un transse"ual care nc din copilrie simise c are o dubl personalitate dei n actul su de natere fi!ura drept o persoan de se" feminin, din punct de vedere psi9olo!ic, se simea de se" masculinA de aceea recur!e la un tratament medical i la numeroase operaii suportate timp de B ani, pe baza crora reuete si sc9imbe se"ul i, pe cale de consecin, introduce o cerere de rectificare a actului su de natere, pentru a reflecta identitatea sa real, actual. $a urmare a refuzului instanelor judectoreti bel!iene 'care, n opinia reclamantului, atribuiau meniunilor din actul de natere o valoare tiinific definitiv,, acesta sesizeaz $omisia 0uropean a #repturilor Omului, invocCnd nclcarea art. B, ? i 8* din $onvenie. 8=

psi9olo!ic, pe de alt parte, aduce atin!ere dreptului su fundamental la cstorie i la ntemeierea unei familii, !arantat de art. 8* din $onvenie. #up ce a declarat mai ntCi cererea admisibil, n raportul ntocmit cu prilejul e"aminrii ei pe fond, $omisia a apreciat c OopunCnd a priori oricrei cereri de cstorie o obiecie derivat numai din meniunile e"istente pe actul de natere i pe teoria !eneral 'naional, a rectificrii actelor de stare civil, fr un amplu e"amen 'de fond,P, !uvernul bel!ian a nclcat dispoziiile art. 8* din $onvenie. 8> 1esizat cu judecarea aceleiai spee, $urtea 0uropean a respins n final cauza pe considerente procedurale, fr a se pronuna pe fondul ei, estimCnd c nu au fost epuizate toate cile interne de atac prevzute de dreptul bel!ian.84 $urtea de la 1trasbour! a 9otrCt 8<, iniial, prin trei 9otrCri succesive, toate mpotriva @e!atului Unit,85 c refuzul opus de autoritile statului e"ercitrii dreptului la cstorie de ctre persoanele transse"uale care i-au modificat se"ul n urma unei intervenii c9irur!icale nu constituie o nclcare a dispoziiilor art. 8* din $onvenie, ci intr n cadrul marjei de apreciere de care beneficiaz statele pri. n anul *++* s-a produs un spectaculos reviriment al jurisprudenei $urii europene n aceast materie,8? prin 9otrCrile pronunate de 7area $amer n cauzele (. contra @e!atului Unit i $9ristine GoodJin contra @e!atului Unit.8= $9ristine GoodJin, o transse"ual operat care a trecut
8>

$omisia, raportul din 8 martie 8=5=, para!r. <+, apud. $. &rsan, op. cit., vol. (, p. ?48 i 7. 0nric9 7as, $ommentaire, p. >>B. 84 $.0.#.O., 9otrCrea din < noiembrie 8=?+. 8< Xi n acest domeniu al transse"ualitii, $onvenia i-a artat Obo!ia i supleeaP 'D. &er!er, La ;ouvelle $our 0uropUenne des #roits de lY%omme. #Yune jurisprudence Z lYautreQ n O7elan!es en 9omma!e Z Louis 0dmond 6ettitiP, 0ditura &rul3ant, &ru"elles, 8==?, apud 7. Doicu, 6rotecia european a drepturilor omului, 0ditura Lumina Le", &ucureti, *++8, p. >+,, reprezentCnd un Oinstrument viuP, '$.0.#.O., 9otrCrea din *4 aprilie 8=5?, n cauza H3rer contra @e!atului Unit, para!r. B8,, Ointerpretat n lumina condiiilor vieii actualeP. 85 $.0.#.O., 9otrCrea din 85 octombrie 8=?<, n cauza @ees contra @e!atului UnitA 9otrCrea din *5 septembrie 8==+, n cauza $osse3 contra @e!atului Unit i 9otrCrea din B+ iulie 8==?, n cauza 19effield i %ors9am contra @e!atului Unit. 8? 0ste important de precizat n acest conte"t c prin 9otrCrea din *4 martie 8==*, n cauza &. contra Eranei, $urtea a reinut violarea art. ? din $onvenie S componenta dreptul la respectul vieii private, 'fr s se pronune ns i pe terenul art. 8*,, cu motivarea c n spea respectiv, 'diferit fa de precedentele cauze @ees i $osse3 contra @e!atului Unit, inclusiv din perspectiva diferenelor la nivelul sistemelor normative britanic i francez,, a e"istat o ruptur ntre justul ec9ilibru ce trebuie asi!urat ntre interesul !eneral i interesele individului, ceea ce e"cedeaz marjei de apreciere a statelor contractante. @eclamanta, o persoan transse"ual, invoca faptul c se !sea zilnic ntr-o situaie !eneral, incompatibil cu respectul datorat vieii sale private, din cauza refuzului autoritilor franceze de a-i recunoate veritabila sa identitate se"ual i, mai ales, de a-i acorda modificarea strii civile pe care o solicita. -ceast 9otrCre a $urii de la 1trasbour!, prima de condamnare a Eranei n materie civil, a determinat un veritabil reviriment al jurisprudenei $urii de $asaie franceze. 8= $.0.#.O., 9otrCrile din 88 iulie *++*A pentru traducerea, rezumatul i comentariul acestor 9otrCri, a se vedea $.-L. 6opescu, n O$urierul judiciarP nr. 8+K*++*, p. 8+5 i urm. -vCnd n vedere c ar!umentele, raionamentul juridic i soluia final sunt identice n cazul celor dou 9otrCri, n continuare referirea va fi fcut doar la 9otrCrea pronunat n cauza $9ristine GoodJin contra @e!atului Unit. 6entru un *+

de la se"ul masculin la se"ul feminin, se plCn!ea de nerecunoaterea juridic a noii sale identiti se"uale, ca i de statutul juridic al transse"ualilor n @e!atul Unit. #up evocarea propriei jurisprudene n aceast materie, $urtea a procedat la o ree"aminare a situaiei din perspectiva anului *++*. (nstana de la 1trasbour! a artat c, dac ntradevr prin art. 8* este !arantat dreptul fundamental, pentru un brbat i o femeie, de a se cstori i de a fonda o familie, totui cel de-al doilea aspect nu este o condiie a primului, iar incapacitatea pentru un cuplu de a concepe sau de a crete un copil nu poate constitui n sine un motiv de privare de dreptul vizat de prima tez a te"tului n discuie, respectiv dreptul la cstorie.*+ 0.#. +!ris r!den%a CEDO 4n ri2in%a dre t!"!i "a cstorie a c! "!ri"or 5ormate din ersoane de ace"a6i se3. #ei departe de a fi bo!at, e"ist totui unele decizii de spe n jurisprudena $.0.#.O. n care au fost abordate i o serie de c9estiuni vizCnd situaia atCt de comple" i delicat a cuplurilor formate din persoane de acelai se", analiza i raionamentul juridic fiind fcute n special pe terenul art. ? i 8> din $onvenie. *8 $u caracter de principiu, s-a artat n jurisprudena fostei $omisii i a $urii europene c relaiile 9omose"uale stabile nu intr n sfera de aplicare a dreptului la respectul vieii familiale, protejat de art. ? din $onvenie, ci reprezint o dimensiune a vieii private a persoanelor respective**, apreciindu-se c n absena unui numitor comun amplu acceptat n aceast materie, statele contractante se bucur nc de o lar! marj de apreciere. *B n cauza 0ri)sson i Goldsc9midt contra 1uediei,*> fosta $omisie a afirmat c dreptul persoanelor de a se cstori Onu vizeaz decCt dreptul de a se cstori cu o persoan de se" opus. -ceast concluzie se aplic i n cazul n care, ca n spe, cei doi parteneri nu au din
comentariu al acestei 9otrCri, a se vedea 2.-6. 7ar!uUnaud n O@evue trimestrielle de droit civilP nr. >K*++*, p. ?<*-?<4. *+ $.0.#.O., 9otrCrea din 88 iulie *++*, para!r. =?. *8 $.0.#.O., 9otrCrea din *8 decembrie 8===, n cauza 1al!ueiro da 1ilva 7outa contra 6ortu!aliei 'criteriul determinant pentru ncredinarea copilului n urma divorului fiind orientarea se"ual a unuia din prini,, $urtea statuCnd c a avut loc o nclcare a art. 8> din $onvenie, combinat cu art. ?. ** n acest sens, a se vedea i %. Eulc9iron, 0"iste-t-il un mod[le familial europUenQ, n O6andectele romCneP nr. 8K*++5, p. 8?B. 6entru amnunte referitoare la libertatea se"ual a persoanei, ca dimensiune a vieii private, din perspectiva jurisprudenei $urii europene, a se vedea, spre e"emplu $. &rsan, op. cit., vol. (, p. <8+ i urm.A &. 1elejan-Guan, 6rotecia european a drepturilor omului, ed. a *-a, 0ditura $.%. &ec), &ucureti, *++<, p. 8B<-8B5. *B - se vedea $omisia, decizia din 84 mai 8==<, cererea nr. *?B8?K8==4, n cauza @\\sli contra GermanieiA $.0.#.O., decizia din 8+ mai *++8, n cauza 7ata 0stevez contra 1paniei. 6entru literatura de specialitate, a se vedea $. &rsan, op. cit., vol. (, p. <B>. *> $omisia, decizia din = noiembrie 8=?=, cererea nr. 8>45BK8=?=A cauza, ]preluat din Er. 1udre, #rept european i internaional al drepturilor omului 'traducere,, 0ditura 6olirom, (ai, *++<, p. BB+, nota 8^, avea ca obiect pretenia unei transse"uale, nscut cu se" masculin, de a se cstori cu o femeie. *8

punct de vedere biolo!ic acelai se", dar unul dintre ei a dobCndit din punct de vedere civil acelai se" cu cellalt, printr-un act de voin, recunoscut n dreptul internP. O spe interesant a avut de soluionat i $urtea european n cauza @. i E. contra @e!atului Unit*4 n care un membru al unui cuplu cstorit format dintr-o femeie i un brbat, dup criteriul biolo!ic, dorea s recur! la o intervenie c9irur!ical de sc9imbare de se", condiionat, prin dispoziiile le!ii interne aplicabile, de ncetarea prealabil a acelei cstorii. $urtea a considerat c atCta timp cCt art. 8* este aplicabil strict familiei tradiionale, este contrar scopului acestei dispoziii s permit desfurarea n continuare a unei cstorii, atunci cCnd unul dintre soi i sc9imb se"ul. #up cum a remarcat $urtea european ntr-o decizie de spe, *< la nivelul spaiului comunitar, art. = din $arta drepturilor fundamentale a Uniunii 0uropene e"clude n mod deliberat referirea la brbat i femeie n materie de cstorie, acoperind astfel cazurile n care le!islaiile interne recunosc alte modaliti de formare a unei familii decCt cstoria. -rticolul nu interzice, dar nici nu impune acordarea statutului de cstorie uniunilor ntre persoane de acelai se". La nivel european, e"ist sisteme de drept care re!lementeaz uniunea ntre persoane de acelai se" dup modelul cstoriei, asimilCnd-o cstoriei,*5 iar n le!islaia altor state*? au fost introduse diferite forme ale parteneriatului nre!istrat, instituie juridic similar instituiei cstoriei, dar cu fizionomie distinct. 0.' Limite a"e e3erci%i!"!i dre t!"!i "a cstorie cont!rate 4n 7!ris r!den%a C.E.D.O. $ondiiile de e"ercitare a dreptului la cstorie i la ntemeierea unei familii i, implicit, limitele acestor drepturi sunt re!lementate prin le!islaia naional a fiecrui stat contractant, le!islaie la care nsui te"tul art. 8* din $onvenie face e"pres trimitere. -stfel, re!lementarea acestor cerine se circumscrie marjei de apreciere de care beneficiaz statele pri, mult mai ampl n aceast materie, avCnd n vedere c art. 8* nu cuprinde n structura sa un al doilea para!raf similar art. ?-88 din $onvenie. *= n aceste
*4

$.0.#.O., decizia din *? noiembrie *++<, cererea nr. B45>?K*++4, precit. n acelai sens, a se vedea decizia $urii din *? noiembrie *++<, pronunat n cauza 6arr3 contra @e!atului Unit, precit. 6entru un comentariu al celor dou decizii ale $urii, a se vedea 2.-6. 7ar!uUnaud n O@evue trimestrielle de droit civilP nr. *K*++5, p. *?5-*=+. *< $.0.#.O., 9otrCrea din 88 iulie *++*, n cauza $9ristine GoodJin contra @e!atului Unit, para!r. 8++. *5 0ste cazul Olandei, &el!iei i 1paniei care din *++8, *++B, respectiv din *++4, re!lementeaz cstoria ntre persoane de acelai se". 6entru literatura de specialitate, a se vedea, spre e"emplu, 7. -vram, $onsideraii !enerale privind re!imurile matrimoniale, n O$urierul judiciarP nr. 88K*++4, p. ?>-?<. *? Germania, #anemarca, ;orve!ia, etc. *= #ar n msura n care se pune o problem privitoare la viaa familial sau privat a soilor, vor deveni aplicabile dispoziiile art. ? din $onvenie, cu limitele pe care acest te"t le impune. '$. &rsan, op. cit., vol. (, p. ?45,. **

condiii, statele contractante pot re!lementa la nivel intern cerinele nc9eierii cstoriei, efectele pe care aceasta le produce, etc., inCnd cont de tradiiile culturale i istorice, precum i de concepiile profunde ale societii respective asupra celulei familiale. #e asemenea, dat fiind marja de apreciere mai lar! a statelor contractante, n mod indirect s-ar putea aduce limitri e"ercitrii dreptului la cstorie i la ntemeierea unei familii, spre e"emplu, prin dispoziii sau msuri administrative privind re!imul e"ecutrii pedepselor sau controlul imi!raiei.B+ #up cum s-a pronunat $urtea european n mod constant n jurisprudena sa, B8 oricare ar fi natura restriciilor adoptate, limitrile care rezult din dispoziiile normative interne nu trebuie s restrCn! sau s reduc dreptul n cauz n aa fel sau ntr-o asemenea msur ncCt s atin! nsi substana sa. +.%.1 Limitri cuprinse &n legislaia civil $urtea de la 1trasbour! a artat c n toate statele membre ale $onsiliului 0uropei, limitele e"erciiului dreptului la cstorie Oapar ca tot atCtea condiii i sunt coninute de re!ulile fie de form, fie de fond 'privitoare la cstorie,. 6rimele privesc n special publicitatea i celebrarea cstorieiA celelalte au n vedere ndeosebi capacitatea, consimmCntul i unele impedimente la cstorieP.B* -, 5ecesitatea &ndeplinirii anumitor condiii de ond. n !eneral, condiiile de fond ce trebuie ndeplinite pentru nc9eierea valabil a cstoriei i obinerea recunoaterii sale sociale pot fi !rupate n cerine le!ale la cstorie 'condiii pozitive S stri de fapt care trebuie s e"iste n momentul nc9eierii cstoriei, i impedimente sau piedici la cstorie 'condiii ne!ative S mprejurri de fapt sau de drept n prezena crora cstoria este oprit,.BB Una din aceste condiii de fond pozitive vizeaz vCrsta minim pentru nc9eierea cstoriei sau aa-numita OvCrstKcapacitate matrimonialP. Eiecare sistem de drept prevede o vCrst minim de la care o persoan poate nc9eia valabil o cstorie, care coincide sau nu cu vCrsta majoratului civil. B> #ispoziiile naionale prin
B+ B8

n acest sens, a se vedea 7. 0nric9 7as, $ommentaire, p. >>5A $. &rsan, op. cit., vol. (, p. ?45. - se vedea, spre e"emplu $.0.#.O., 9otrCrea din 85 octombrie 8=?<, n cauza @ees contra @e!atului Unit, para!r. 4+A 9otrCrea din 8? decembrie 8=?5, n cauza E. contra 0lveiei, para!r. B*A 9otrCrea din *5 septembrie 8==+, n cauza $osse3 contra @e!atului Unit, para!r. >B b,A decizia din *? noiembrie *++<, n cauza @. i E. contra @e!atului Unit. B* $.0.#.O., 9otrCrea din 8? decembrie 8=?5, n cauza E. contra 0lveiei, para!r. B*. BB (. 6. Eilipescu, -. (. Eilipescu, Hratat de dreptul familiei, ediia a D(((-a, revzut i completat, 0ditura Universul 2uridic, &ucureti, *++<, p. *5-*=A 0. Elorian, #reptul familiei, 0ditura $. %. &ec), &ucureti, *++<, p. *8. B> n sistemul romCn de drept, prin Le!ea nr. *??K*++5, 'publicat n O7onitorul oficial al @omCnieiP, partea (, nr. 5>= din 4 noiembrie *++5,, s-au adus modificri eseniale art. > din $odul familiei referitor la vCrsta matrimonial. -stfel, pe de o parte, s-a instituit aceeai vCrst matrimonial pentru brbat i femeie, respectiv 8? ani, 're!ula, principiul,, iar, pe de alt parte, s-a prevzut, cu caracter de e"cepie, posibilitatea *B

care se instituie o anumit vCrst matrimonial, dei pot fi interpretate ca avCnd natura juridic a unor limitri ale punerii n valoare a dreptului la cstorie i la ntemeierea unei familii, nu sunt contrare dispoziiilor art. 8* din $onvenie. #impotriv, aceste prevederi interne reprezint o concretizare a obli!aiei pozitive a statului de a re!lementa condiiile de e"ercitare a drepturilor n discuie, avCnd un suport e"pres c9iar n te"tul art. 8* din instrumentul juridic european, unde se folosete sinta!ma OvCrsta stabilit de le!eKvCrsta nubilP.B4 -stfel, fosta $omisie a statuat c obli!aia de a respecta vCrsta le!al la cstorie nu are semnificaia unui refuz de recunoatere a dreptului la cstorie, c9iar dac reli!ia prilor interesate autorizeaz cstoria la o vCrst inferioar celei prevzute de le!e.B< n ce privete impedimentele la cstorie, 'aa-numitele condiii de fond ne!ative,, prezentm, n cele ce urmeaz, dou 9otrCri relevante n aceast materie din jurisprudena $urii europene. n cauza E. contra 0lveiei,B5 reclamantul, divorat de dou ori, susinea c interdicia de recstorire pentru o perioad de trei ani, pronunat mpotriva sa n baza art. 84+ din $odul civil elveian, B? aduce atin!ere dreptului de a se cstori 'art. 8* din $onvenie,, precum i dreptului la respectarea vieii sale private i de familie 'art. ?,. (nstana european a apreciat c dac le!islaia naional permite divorul S ceea ce $onvenia nu impune S art. 8* !aranteaz celui divorat dreptul de a se recstori fr a suferi, n materie, restricii iraionale. $urtea a considerat c msura liti!ioas, care a atins nsi substana dreptului la cstorie, aprea ca neproporional cu scopul le!itim urmrit, i, pe cale de consecin, a concluzionat c n spe a avut loc o nclcare a art. 8* din $onvenie.B= Hot n cate!oria impedimentelor la cstorie se nscrie i starea de persoan cstorit, care mpiedic nc9eierea valabil a unei noi cstorii, cCt timp cea anterioar
nc9eierii cstoriei de minorul 'atCt brbatul, cCt i femeia, care a mplinit vCrsta de 8< ani pentru motive temeinice, cu ncuviinarea ocrotitorilor le!ali, n baza unui aviz medical i a autorizrii direciei !enerale de asisten social i protecia copilului. - se vedea, n conte"t, i @ecomandarea 85*B'*++4, privind cstoriile forate i cstoriile copiilor, adoptat de -dunarea 6arlamentar a $onsiliului 0uropei la 4 octombrie *++4. B4 6. van #ij), G.2.%. van %oof, op. cit., p. >>*. B< $omisia, decizia din 5 iulie 8=?<, cererea nr. 8845=K8=?4, n cauza M9an contra @e!atului Unit. B5 $.0.#.O., 9otrCrea din 8? decembrie 8=?5, reprodus n e"tras n D. &er!er, 2urisprudena $urii 0uropene a #repturilor Omului, (nstitutul @omCn pentru #repturile Omului, ediia a 4-a, &ucureti, *++4, p. B?+-B?*. B? -rt. 84+ din $odul civil elveian prevedea c pronunCnd divorul, judectorul fi"eaz un termen de cel puin 8 an i cel mult doi ani, iar pentru adulter trei ani, termen nuntrul cruia partea vinovat nu putea s se recstoreasc. B= 0ste important de precizat c unii dintre judectorii $urii, n opinia dizident formulat, apreciau ca le!itim, pe motive de moralitate public, decizia liti!ioas, semnalCnd c trimiterea la le!ile naionale din cuprinsul art. 8* din $onvenie permite in!erine mai ntinse decCt cele prevzute la para!r. * al art. ?-88. *>

nu a fost desfcut ori nu a ncetat n vreuna din modalitile prevzute de dispoziiile interne. n conformitate cu principiile de drept internaional privat, potrivit crora condiiile de fond lato sensu sunt re!lementate de le!ea naional a fiecruia dintre viitorii soi, fosta $omisie a statuat c nu este contrar dispoziiilor art. 8* din $onvenie supunerea cstoriei nc9eiate de un strin le!ii sale naionale, n condiiile n care nsei prevederile acesteia nu-i permit s se cstoreasc datorit faptului c nu a fost desfcut cstoria sa anterioar, n statul su de ori!ine nefiind re!lementat posibilitatea unui Oadevrat divorP.>+ +.%.2 5ecesitatea respectrii unor condiii de orm.

#up cum s-a artat n literatura de specialitate, >8 o atin!ere adus nsei substanei dreptului la cstorie ar putea fi dat de interdicia nc9eierii unei cstorii civile i impunerea celebrrii ei, spre a fi valabil, numai &n orm religioas. -stfel, n cauza 1elim contra $iprului, reclamantul a invocat nclcarea dispoziiilor art. 8* din $onvenie, n condiiile n care, potrivit dispoziiilor le!ii cipriote incidente n materie, un cipriot turc de confesiune musulman nu avea dreptul s nc9eie o cstorie civil, fiind obli!at s nc9eie numai o cstorie reli!ioas. >* #up ce instana european a declarat cererea admisibil,>B ea a luat act de soluionarea liti!iului pe cale amiabil, >> neavCnd deci ocazia s se pronune pe fondul cauzei. >4 ntr-un alt conte"t, fosta $omisie a statuat c obli!aia de a nc9eia o cstorie n formele prevzute de le!e n locul unui ritual reli!ios specific nu reprezint un refuz de recunoatere a dreptului la cstorie. >< O restricie a dreptului la cstorie decur!Cnd din le!islaia procedural naional relevant ar putea-o constitui i durata e"cesiv a procedurii de divor care, n anumite situaii, poate fi susceptibil s mpiedice prile implicate s-i reor!anizeze viaa de familie, recstorindu-se, aspecte care pun n discuie respectarea dispoziiilor art. 8* din

>+ >8

$omisia, decizia din 4 octombrie 8=?8, cererea nr. =+45K8=?+, n cauza :. contra 0lveiei. - se vedea $. &rsan, op. cit., vol. (, p. ?4=-?<+. >* n acest conte"t le!islativ restrictiv, reclamantul s-a cstorit n @omCnia, apoi s-a stabilit cu soia sa n $ipru, unde aceasta din urm a dobCndit statutul de Orezident strinP. >B #ecizia $urii din 8? septembrie *++8. >> $.0.#.O., 9otrCrea din 8< iulie *++*. >4 6otrivit informaiilor furnizate $urii de Guvernul cipriot, prin Le!ea nr. ><'(,K*++*, adoptat de 6arlament la data de *4 aprilie *++*, s-a e"tins aplicarea dispoziiilor referitoare la nc9eierea cstoriilor civile pentru toi locuitorii insulei, indiferent de confesiunea lor reli!ioas. - se vedea 9otrCrea din 8< iulie *++*, para!r. 8>-8< i O&ulletin dYinformation sur les droits de lY9ommeP nr. 4=, martie-iunie *++B, p. **. >< $omisia, decizia din 8? decembrie 8=5>, cererea nr. <8<5K8=5B, n cauza : contra @epublicii Eederale Germania. *4

$onvenie, cu toate !araniile pe care acest te"t le implic. Hotui, n dou spee, >5 avCnd n vedere circumstanele specifice ale acestor cauze, $urtea a apreciat c situaia reclamanilor nu era de aa natur ncCt dreptul fundamental la cstorie i la ntemeierea unei familii s fie atins n nsi substana sa. +.%.# 6estricionri decurg(nd din regimul e*ecutrii pedepselor.

#ei, dup cum s-a artat n literatura de specialitate ntr-o formulare foarte plastic, aplicabilitatea $onveniei Onu se oprete la poarta nc9isorilorP, >? dat fiind situaia special n care se afl o persoan condamnat la o pedeaps privativ de libertate, e"ercitarea unor drepturi i liberti !arantate de $onvenia european nu poate fi plenar, ci, indubitabil, comport o serie de limitri. $u privire la dreptul la cstorie i la ntemeierea unei familii al persoanelor aflate n e"ecutarea unor pedepse privative de libertate, jurisprudena fostei $omisii a evoluat de la soluia inadmisibilitii plCn!erii unei asemenea persoane, spre soluii mai nuanate. (niial, fosta $omisie a declarat inadmisibil cererea unei persoane aflate n detenie provizorie prin care aceasta susinea c neautorizarea sa de ctre autoritile penitenciare s se cstoreasc reprezint o nclcare a dispoziiilor art. 8* din $onvenieA motivul invocat a fost acela c, n condiiile n care reclamantul era deinut pentru o lun! perioad de timp, nu putea coabita n aceast perioad cu viitoarea sa soie, ceea ce fcea cstoria proiectat lipsit de fundament i, n plus, era de natur s afecteze meninerea ordinii n nc9isoare.>= @ezult, din soluia pronunat, precum i din ar!umentele care stau la baza acesteia c sunt vizate ambele drepturi ale persoanei deinute, atCt dreptul la nc9eierea cstoriei, cCt i cel la ntemeierea unei familii. #e asemenea, decizia fostei $omisii pune n discuie c9estiunea e"istenei sau nu a unor limite inerente ale dreptului !arantat de art. 8* derivCnd din simpla mprejurare a deteniei. Ulterior, bazCndu-se i pe soluia pronunat de $urtea european n cauza Golder contra @e!atului Unit, 4+ jurisprudena n aceast materie a fostei $omisii a nre!istrat un reviriment. -stfel, s-a reinut c dac un deinut ndeplinete cerinele prevzute de le!islaia civil n materie, el are dreptul s se cstoreasc la fel ca orice alt persoan, n condiiile n care, pe de o
>5

- se vedea $.0.#.O., 9otrCrea din 84 iulie *++B, n cauza &erlin contra Lu"embur!ului, para!r. <> i 9otrCrea din 8= iulie *++5, n cauza $9aralambous contra $iprului, para!r. 4<. >? $. &rsan, op. cit., vol. (, p. ?<+. >= $omisia, decizia din 8B aprilie 8=<8, cererea nr. ?=*K8=<+, n cauza :. contra @epublicii Eederale Germania, apud 7. 0nric9 7as, $ommentaire, p. >>= i $. &rsan, op. cit., vol. (, p. ?<+. 4+ %otrCrea din *8 februarie 8=54, prin care $urtea respinsese e"istena unor limite inerente strii de detenie S para!r. B5->+. *<

parte, esena acestui drept este Oformarea unei asociaii !eneratoare de solidaritate juridic ntre un brbat i o femeieP, care pot decide s creeze o asemenea asociaie c9iar dac sunt mpiedicai s coabiteze, iar, pe de alt parte, libertatea persoanei nu reprezint o condiie prealabil necesar e"ercitrii dreptului de a se cstori. n fine, a concluzionat $omisia, impunerea unui termen de * ani unei persoane deinute pentru a se cstori constituie o atin!ere adus substanei dreptului.48 6e aceeai linie s-a situat fosta $omisie i n cauza #raper contra @e!atului Unit,4* statuCnd c o asemenea atin!ere e"ist i n cazul unui condamnat la detenie pe via, pentru care cstoria aprea ca o posibilitate foarte ndeprtat, n condiiile unei eventuale liberri condiionate. n ceea ce privete dreptul de a fonda o familie, !arantat de art. 8* din $onvenie, opinia $omisiei a fost n principiu mai restrictiv. -stfel, ea a statuat c te"tul art. 8* nu implic posibilitatea pentru o persoan de a procrea oricCnd, fiind admise o serie de limitri, n special n privina dreptului unui deinut de a ntreine relaii intime cu soia sa. 4B ntr-o afacere relativ recent, #ic)son contra @e!atului Unit,4> $urtea a statuat c refuzul de a autoriza un deinut cstorit, condamnat la pedeapsa cu nc9isoare pe via, de a recur!e la inseminare artificial nu reprezint o violare a art. 8* din $onvenie, ntrucCt o in!erin n viaa privat i familial, justificat n baza para!r. * al art. ?, nu poate constitui, n acelai timp, o nclcare a te"tului art. 8*.44 5. Limite deriv(nd din regimul controlului imigraiei. Unele restricii importante ale e"erciiului dreptului la cstorie i la ntemeierea unei familii sunt coninute n re!lementrile naionale privitoare la re!imul strinilor 'n primul rCnd prevederile le!ale vizCnd intrarea i ieireaKe"pulzarea acestora de pe teritoriul statului respectiv,. #up cum am artat, marja de apreciere de care beneficiaz statele contractante pe terenul art. 8* din $onvenie este mult mai lar! decCt n cazul altor te"te din cuprinsul instrumentului juridic european.4< $Cteva coordonate se pot
48 4*

$omisia, decizia din 8B decembrie 8=5=, cererea nr. 588>K8=54, n cauza %amer contra @e!atului Unit. $omisia, decizia din 8+ iulie 8=?+, cererea nr. ?8?<K8=5?. 4B $omisia, decizia din *8 mai 8=54, cererea nr. <4<>K8=5>, n cauza :. contra @e!atului UnitA e"aminarea cauzei s-a fcut n primul rCnd din perspectiva art. ?, aceste restricii intrCnd, n opinia $omisiei, sub incidena para!r. * al acestui te"t convenional. 4> $.0.#.O., 9otrCrea din 8? aprilie *++< 'camer,, reprodus n e"tras n O&ulletin dYinformation sur les droits de lY9ommeP nr. <?, martie-iunie *++<, p. B4. 44 1esizat n condiiile art. >B din $onvenie, 7area $amer, n 9otrCrea din > decembrie *++5, a apreciat c nicio c9estiune distinct nu se pune n ce privete art. 8* din instrumentul juridic european. 4< @eamintim c art. 8* in fine face trimitere e"pres la re!lementrile naionale n ce privete e"erciiul dreptului la cstorie i la ntemeierea unei familii i, n plus, nu e"ist n structura normativ a acestui articol un para!r. *, similar altor te"te din $onvenie S art. ?-88. *5

desprinde din jurisprudena $.0.#.O. , nu foarte bo!at n aceast materie. 45 -stfel, n ce privete dreptul la cstorie, fosta $omisie a statuat c strinul care pretinde c refuzul autoritilor naionale competente de a-i rennoi permisul de sejur pe teritoriul statului respectiv i ncalc acestuia dreptul fundamental la cstorie trebuie s fac dovada e"istenei unor planuri concrete de cstorie, care nu s-ar putea realiza n alt parte. 4? #e asemenea, referitor la dreptul de a ntemeia o familie, fosta $omisie a apreciat c dei dreptul de a intra pe teritoriul unui anumit stat sau de a-i stabili acolo reedina nu este !arantat prin niciunul din te"tele $onveniei,4= totui, atunci cCnd se refuz unuia dintre soi intrarea pe teritoriul unui stat, soii trebuie s aib posibilitatea real i efectiv de a fonda o familie n ara de ori!ine sau n alt parte, fr ca aceasta s reprezinte o sarcin e"cesiv de oneroas, altfel msura dispus n aceste condiii ar putea constitui o violare a art. ? i 8* din $onvenie.<+ 1-a artat n literatura de specialitate<8 c n anumite situaii este posibil o ntreptrundere a dispoziiilor art. ? i 8* din instrumentul juridic european. #up cum a nvederat nsi $urtea de la 1trasbour! n cauza -bdulaziz, $abales i &al)andali contra @e!atului Unit,<* atCt viaa de familie, n cazul unui cuplu cstorit, cCt i dreptul de a fonda o familie implic, n mod normal, coabitarea, judectorul european amintind c dreptul de a ntemeia o familie Onu poate fi deloc conceput fr acela de a tri mpreunP. n afacerea respectiv, apreciind c reclamantele, rezidente permanente n @e!atul Unit i soii lor ceteni strini aveau posibilitatea de a tri mpreun n ara de ori!ine a acestora din urm, $urtea a concluzionat c nu a avut loc o violare a art. ? din $onvenie.<B CONCLU8II

45

6recizm c n majoritatea cauzelor din materia e"pulzrii strinilor, e"aminarea a fost fcut din perspectiva art. ? din $onvenie, componenta dreptul la respectarea vieii de familie, iar nu pe terenul art. 8*. 4? $omisia, decizia din 8* iulie 8=5<, cererea nr. 5854K8=54, n cauza :. contra @epublicii Eederale Germania. 4= $omisia, decizia din ? februarie 8=5*, cererea nr. 4*<=K8=58, '$olecia de #ecizii, vol. B=, p. 8+>,, la care se face referire n decizia $omisiei din B octombrie 8=5*, cererea nr. 4B+8K8=58, n cauza :. contra @e!atului Unit. <+ $omisia, decizia din B octombrie 8=5*, precit. <8 7. 0nric9 7as, $ommentaire, p. >4+. <* $.0.#.O., 9otrCrea din *? mai 8=?4, para!r. <*. <B (bidem, para!r. <?-<=. *?

Hratat mult timp drept Oruda srac a drepturilor primordiale ale persoaneiP, <> dreptul la cstorie i cel la ntemeierea unei familii !arantate de art. 8* din $onvenia european au dobCndit treptat, alturi de dreptul la respectarea vieii private i de familie, o poziie specific n OevantaiulP drepturilor i libertilor fundamentale consacrate de $onvenie i de 6rotocoalele sale adiionale, jurisprudena n materie a fostei $omisii i a $urii de la 1trasbour! conducCnd la crearea unui veritabil drept european al familiei. $ondiiile de e"ercitare a dreptului la cstorie i a celui la ntemeierea unei familii i, implicit, limitele acestor drepturi sunt re!lementate prin le!islaia naional a fiecrui stat contractant, n cadrul marjei de apreciere destul de ample n aceast materie, cci spre deosebire de alte te"te din $onvenie 'art. ?-88,, art. 8* nu face obiectul limitrilor specifice ale clauzei de ordine public. #up cum s-a statuat constant n jurisprudena $urii de la 1trasbour!, limitrile care rezult din dispoziiile normative interne nu trebuie s restrCn! sau s reduc drepturile n cauz n aa fel sau ntr-o asemenea msur ncCt s atin! nsi substana lor. n ce privete titularii dreptului la cstorie, $urtea european a realizat o oper spectaculoas n materie, prin desc9iderea formei celei mai tradiionale a familiei S cstoria S unor situaii mai puin convenionale constatCnd c instituia milenar a cstoriei a fost transformat profund prin evoluia societii i pro!resele medicinii i ale tiinei, instana de la 1trasbour! a statuat c marja de apreciere a statelor pri nu poate fi atCt de lar!, ncCt s interzic n practic, n orice situaie, e"ercitarea dreptului la cstorie n cazul persoanelor transse"uale. -stfel, de la momentul *++* <4 i persoanelor transse"uale le este !arantat, n sistemul $onveniei, dreptul fundamental la cstorie. n sc9imb, n privina cuplurilor formate din persoane de acelai se", instana de la 1trasbour! nu a mai avut aceeai atitudine supl i dinamic pentru a deduce, pe calea unei interpretri evolutive a dispoziiilor art. 8* din $onvenie, un drept la cstorie i n cazul acestor cupluri. Uniunea 0uropean are la baz democraia i drepturile omului. 6entru a putea transpune visul unei 0urope puternice ca factor de stabilitate printr-o abordare comunitar transparent, eficient, democratic Uniunea a trebuit s parcur! o serie de etape instituionale. La ora actual Uniunea re!rupeaz *5 de state pe plan economic i politic, avand printre obiectivele sale aprarea democraiei, promovarea i respectarea
<>

n acest sens, a se vedea 2.-6. 7ar!uUnaud, La $our europUenne des droits de lY9omme 9 *e Udition, #alloz, 6aris, *++*, p. 55. <4 -nul pronunrii, de ctre 7area $amer, a 9otrCrilor n cauzele (. contra @e!atului Unit i $9ristine GoodJin contra @e!atului Unit prin care s-a produs revirimentul jurisprudenei instanei europene n domeniul transse"ualitii. *=

drepturilor omului, prosperitatea i pacea. $onform Hratatului privind instituirea unei $onstituii pentru 0uropa, Uniunea dispune de un cadru instituional unic care are drept scop urmrirea obiectivelor Uniunii, promovarea valorilor sale, servirea intereselor Uniunii, ale cetenilor i ale statelor membre, asi!urarea coerenei, eficacitii i continuitii politicilor i aciunilor intreprinse in vederea atin!erii obiectivelor sale. (n definirea i punerea in aplicare a politicilor i aciunilor comunitare, Uniunea urmrete s combat orice discriminare pe motive de se", ras sau ori!ine etnic, reli!ie sau convin!eri, 9andicap, varst sau orientare se"ual. 6rin fora dreptului, prin eforturi susinute pe calea unei construcii pra!matice i dinamice, continentul este in plin proces de unificare. 6rocesul de e"tindere nu este inc finalizat.

-I-LIO:RA$IE
&Crsan $orneliu, $onvenia 0uropean a #repturilor Omului. $omentariu pe articole. Dolumul (, ed. $.%. &ec), &ucureti, *++4A &. 1elejan Guan, 6rotecia european a drepturilor omului, ed. a *-a, 0ditura $.%. &ec), &ucureti, *++< A 0. Elorian, #reptul familiei, 0ditura $. %. &ec), &ucureti, *++<A (. 6. Eilipescu, -. (. Eilipescu, Hratat de dreptul familiei, ediia a D(((-a, revzut i completat, 0ditura Universul 2uridic, &ucureti, *++<A 7arin Doicu, 6rotecia european a drepturilor omului, 0ditura Lumina Le", &ucureti, *++8A 7oroianu Ilatescu (rina, (nstitutii 0uropene si #repturile Omului, (@#O, &ucuresti, *++?A 7oroianu Ilatescu (rina, #rept institutional comunitar si drepturile omului, (@#O, &ucurestiA 7ontserrat 0nric9 7as, La $onvention europUenne des droits de lV9omme. $ommentaire article par article,0#. Wconomica, 6aris, 8===A $orneliu &rsan, OUniunea 0uropean i $onvenia 0uropean a #repturilor Omului unitate sau dualitate n protecia european a drepturilor omuluiP, @evista @omana de #rept $omunitar nr 8K*++BA
B+

7. -vram, $onsideraii !enerale privind re!imurile matrimoniale, n O$urierul judiciarP nr. 88K*++4A 1elejan Guan &ianca, 6rotecia european a drepturilor omului, ediia a- (( -a, ed. $. %. &ec), &ucureti, *++<A 1elejan Guan &ianca, @usu -le"andru %oraiu, %otrCrile $0#O mpotriva @omCniei '8=== - *++<,, ed. %aman!iu, &ucureti *++<A 2.-6. 7ar!uUnaud, La $our europUenne des droits de lY9omme, *e Udition, #alloz, 6aris, *++* A 6tulea Dasile, 1intez teoretic i practic judiciar n le!tur cu delictele de pres, @evista #reptul, nr.8*K*++4, anul :(, seria a S(((-aA (on 2in!a O$onvenia privind viitorul 0uropei n cutarea ar9itecturii U0 de mCine, @evista #reptul, @evista @omana de #rept $omunitar nrBK*++BA JJJ.mae.ro JJJ.monitoruloficial.ro JJJ.europa.eu JJJ.nato.intKlisabon*+8+ JJJ.ec9r.coe.intKec9rK%omepa!e JJJ.coe.intKlportalKJebKcoe-portal

B8