T1:Preedinia Romniei - Departamentul Securitii Naionale

dr. BORZAN SORIN CLIN

ROMNIA -Romnia este o ar situat n sud-estul Europei Centrale, pe cursul inferior al Dunrii, la nord de peninsula Balcanic i la rmul nord-vestic al Mrii Negre. Acest nume a fost adoptat n 1862, dup fondarea statului-naiune prin unirea celor dou Principate romneti, Valahia i Moldova, n 1859. Abrevierea internaional: ROU. -Romnia este o republic semi-prezidenial. Este a noua ar dup suprafaa teritoriului (238 391 km) i a aptea dup num,rul populaiei dintre statele membre ale Uniunii Europene. -Republica semi-prezidenial este o form de guvernmnt n care primul ministru i preedintele sunt ambii participani activi n administraia statului. Acest sistem difer de republica parlamentar prin faptul c eful statului este ales prin vot universal, avnd un rol mai mult dect protocolar. Iar diferena fa de republica prezindenial este aceea c guvernul este desemnat de Preedinte, dar votat de Parlament i este responsabil n faa acestuia, care l poate de altfel i demite printr-o moiune de cenzur. Termenul de "republic semi-prezidenial" a fost prima dat folosit n anul 1978 de ctre politologul Maurice Duverger pentru a descrie A Cincea Republic Francez. -Conform articolului 3 din Constituie, teritoriul Romniei are o organizare administrativ pe comune, orae i judee. Romnia are 41 de judee, plus municipiul-capital Bucureti care are un statut similar cu acela de jude. -Naionaliti: romni 89,5%, unguri (inclusiv secui) 6,6%, rromi (igani) 2,5%, alii 1,4%. -Religia: ortodoci: 86,8%, romano-catolici 4,7%, reformai 3,2%, penticostali 1,5%, alii 3,8%.

-Moneda naional oficial n Romnia este (din 1867) leul (leul romnesc). Convertibilitatea intern a leului a fost introdus n noiembrie 1991. Rata de schimb pentru leu este variabil. Actuala liberalizare monetar a intrat n vigoare din februarie 1998. Orice cetean romn este liber s efectueze tranzacii valutare pentru orice sume de bani. ncepnd cu data de 1 iulie 2005, a fost introdus n circulaie leul nou. -Ziua naional - n 1990, 1 Decembrie a fost proclamat ziua naional. - Ora oficial - Ora Est European (GMT + 2 ore) -Romnia este membr a unor organizaii internaionale, printre care: ONU din 1955, CoE din 1993, Uniunea European de la 1 ianuarie 2007, NATO din 29 martie 2004, OSCE, OIF din 2003, Uniunea Latin din 1980, i a unor instituii economice: Grupul Bncii Mondiale, FMI din 1972, BERD din 1991, OCDE -Preedintele Romniei: Traian Bsescu - Preedintele este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat (Art.81 din Constituia Romniei) i poate deine cel mult dou mandate de 5 ani. Preedintele Romniei este comandantul forelor armate i ndeplinete funcia de preedinte al Consiliului Suprem de Aprare a rii (Art.92 din Constituia Romniei). -Puterea legislativ: ParlamentulRomniei - este ales prin scrutin uninominal, potrivit principiului reprezentrii proporionale, pe o perioad de patru ani (471 de membri n legislatura 20082012/588 n actuala legislatur) i este bicameral - Senatul Romniei (176 de membri) i Camera Deputailor (412 de membri). Preedintele Senatului Romniei: Crin Antonescu Preedintele Camerei Deputailor: Valeriu Zgonea -Puterea executiv: GuvernulRomniei - este condus de un prim-ministru. Preedintele Romniei desemneaz un candidat pentru funcia de prim-ministru i numete Guvernul pe baza votului de ncredere acordat de Parlament (Art. 85 din Constituia Romniei).
-

Rolul i atribuiile Preedintelui Romniei -Preedintele Romniei reprezint statul romn i este garantul independenei nationale, al unitii i al integritii teritoriale a rii. Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele exercit funcia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate. (Art. 80 - Constituia Romniei) -Alegerea Preedintelui - Preedintele Romniei este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. [...] Nici o persoana nu poate ndeplini funcia de Preedinte al Romniei dect pentru cel mult dou mandate. Acestea pot fi succesive. (Art. 81 - Constituia Romniei) -Durata mandatului - Mandatul Preedintelui Romniei este de 5 ani i se exercit de la data depunerii jurmntului. Preedintele Romniei i exercit mandatul pn la depunerea juramntului de Preedintele nou ales. Mandatul Preedintelui Romniei poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau de catastrof. (Art. 83 - Constituia Romniei) -Incompatibiliti i imuniti - n timpul mandatului, Preedintele Romniei nu poate fi membru al unui partid i nu poate ndeplini nici o alt funcie public sau privat. Preedintele Romniei se bucur de imunitate. Preedintele nu poate fi tras la rspundere juridic pentru voturile sau pentru opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului.(Art. 84 - Constituia Romniei) -Suspendarea din funcie - n cazul svririi unor fapte grave, prin care se ncalc prevederile Constituiei, Preedintele Romniei poate fi suspendat din funcie de Camera Deputailor i de Senat, n edin comun, cu votul majoritii deputailor i senatorilor, dup consultarea Curii Constituionale. (Art. 95 Constituia) -Punerea sub acuzare - Camera Deputailor i Senatul, n edina comun, cu votul a cel puin dou treimi din numarul deputailor i senatorilor, pot hotar punerea sub acuzare a Preedintelui Romniei pentru nalt trdare. -Interimatul funciei - Dac funcia de Preedinte devine vacant ori dac Preedintele este suspendat din funcie sau dac se afl n imposibilitate temporar de a-i exercita atribuiile, interimatul se asigur, n ordine, de preedintele Senatului sau de preedintele Camerei Deputailor. (Art. 98 - Constituia Romniei)

-Actele Preedintelui - n exercitarea atribuiilor sale, Preedintele Romniei emite decrete care se public n Monitorul Oficial al Romniei. Nepublicarea atrage inexistena decretului. -Consultarea Guvernului - Preedintele Romniei poate consulta Guvernul cu privire la probleme urgente i de importan deosebit. (Art. 86 - Constituia Romniei) -Participarea la edinele Guvernului - Preedintele Romniei poate lua parte la edintele Guvernului n care se dezbat probleme de interes naional privind politca externa, aprarea tarii, asigurarea ordinii publice i, la cererea primului-ministru, n alte situaii. Preedintele Romniei prezideaz edintele Guvernului la care particip. (Art. 87 - Constitutia Romniei) -Mesaje - Preedintele Romniei adreseaz Parlamentului mesaje cu privire la principalele probleme politice ale naiunii. (Art. 88 - Constituia Romniei) -Preedintele ncheie tratate internaionale n numele Romniei, negociate de Guvern, i le supune spre ratificare Parlamentului, ntr-un termen rezonabil. Preedintele, la propunerea Guvernului, acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai Romniei i aprob nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor diplomatice. Reprezentanii diplomatici ai altor state sunt acreditai pe lng Preedintele Romniei. (Art. 91 - Constituia Romniei) -Preedintele Romniei este comandantul forelor armate i ndeplinete funcia de preedinte al Consiliului Suprem de Aprare a rii. El poate declara, cu aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea parial sau total a forelor armate -Preedintele Romniei, instituie, potrivit legii, starea de asediu sau starea de urgen, n ntreaga ar ori n unele uniti administrativ-teritoriale i solicita Parlamentului ncuviinarea msurii adoptate, n cel mult 5 zile de la luarea acesteia. -Presedintele Romniei este presedintele Consiliului Suprem de Aparare a Tarii. (Art. 3 - Legea 39/1990 privind organizarea si functionarea CSAT). CSAT organizeaza si coordoneaza unitar activitatile care privesc apararea tarii si securitatea nationala, participarea la meninerea securitii internaionale i la aprarea colectiv n sistemele de alian militar, precum i la aciuni de meninere sau de restabilire a pcii. (Art. 119 - Constitutia Romniei)

Administraia prezidenial - structura organizatoric

Cancelaria Preedintelui Departamentul Securitii Naionale Departamentul de Comunicare Public Departamentul Afaceri Strategice i Securitate Internaional Departamentul Constituional Legislativ Departamentul pentru Relaia cu Autoritile Publice i Societatea Civil Departamentul Mediul de afaceri Departamentul Afaceri Europene Departamentul Politici Economice i Sociale Departamentul de Sntate Public Departamentul Educaie i Cercetare Departamentul Analiz Politic Compartimentul Protocol Cancelaria Ordinelor Departamentul Managementul Resurselor Administraia are 23 de consilieri cu rang nali funcionari, dintre care 11 sunt consilieri prezideniali care sunt asimilai funciei de ministru i 12 sunt consilieri de stat care sunt asimilai funciei de ministru-adjunct(secretar de stat)

Departamentul Securitii Naionale (D.S.N.)

Departamentul Securitii Naionale (D.S.N.) reprezint structura specializat n cadrul Administraiei Prezideniale destinat asigurrii ndeplinirii de ctre Preedintele Romniei a prerogativelor conferite de Constituie n domeniul general al securitii naionale i al calitii de Comandant al Forelor Armate. -Instrumentul principal prin care Preedintele Romniei i ndeplinete atribuiile constituionale n acest domeniu l reprezint Strategia Naional de Aprare a rii i Strategia de Securitate Naional. -Departamentul are n compunere structuri specializate pentru ndeplinirea atribuiilor corespunztoare domeniilor sectoriale de competen, ncadrate cu personal angajat pe funcii de demnitari, consilieri, experi, consultani i refereni, precum i cu angajai de specialitate detaai din ministerele i instituiile cu responsabiliti n domeniul securitii naionale.

Domenii sectoriale de competen: -Securitatea naional - probleme generale; -Aprare; o Aciunea extern; o Aciunea intern: - Aprarea armat; - Ordinea public; - Managementul crizelor; - Industria naional de securitate; - Protecia infrastructurii critice; - Combaterea fraudei i evaziunii fiscale; - Securitatea energetic; - Securitatea cibernetic. -Direciile de aciune pentru Comunitatea Naional de Informaii i serviciile de informaii -Protecia informaiilor clasificate; -Activitatea de secretariat pentru Consiliul Suprem de Aprare a rii.

Pentru fundamentarea i punerea n aplicare a prevederilor Strategiei Naionale de Aprare a Romniei i a altor sarcini specifice, Departamentul Securitii Naionale colaboreaz cu: - Departamentele i compartimentele de specialitate din cadrul Administraiei Prezideniale; - Ministerele i alte instituii cu atribuii n domeniul securitii naionale; - Organizaii internaionale; - Organizaii nonguvernamentale de profil din ar i din strintate; - Instituii academice i experi n cercetare tiinific din ar i din strintate. Departamentul Securitate Naional are n componen urmtoarele structuri: - Compartimentul Securitate Naional - Directorul Oficiului pentru Informaii Integrate

- Structura de Protecie a Informaiilor Clasificate (Funcionarul de securitate). - Secretariatul Consiliului Suprem de Aprare a rii. Responsabilitile Departamentului Securitii Naionale Atribuii generale n domeniul securitii naionale: -Rspunde de elaborarea proiectului Strategiei Naionale de Aprare a rii, n conformitate cu deciziile Preedintelui Romniei i hotrrile Consiliului Suprem de Aprare a rii; -Dup adoptarea Strategiei Naionale de Aprare a rii de ctre Parlamentul Romniei, prezint Preedintelui Romniei propuneri privind modalitile practice pentru punerea n aplicare a prevederilor acesteia. -ntocmete documentarea necesar Preedintelui pentru conducerea edinelor de Guvern n care se dezbat probleme generale privind securitatea naional, aprarea armat, ordinea public, managementul crizelor, prevenirea i combaterea terorismului, protecia informaiilor clasificate. -Analizeaz i propune acordarea avizelor pentru proiectele de acte normative care reglementeaz activiti privind securitatea naional i care urmeaz s fie supuse spre aprobare, instituiilor abilitate; -Evalueaz actele normative ce reglementeaz organizarea i funcionarea instituiilor i structurilor din compunerea sistemului securitii naionale, care urmeaz s fie promulgate de Preedinte, i prezint propuneri n acest sens. -Analizeaz studiile de prognoz i proiectele de programe elaborate de ministerele i celelalte instituii cu responsabiliti n domeniu, referitoare la problematica general a securitii naionale, la securitatea sectorial (energetic, economic, alimentar, sanitar, social, ecologic, a transporturilor, a sistemelor de comunicaii, financiar-bancare i informatice) i protecia infrastructurii critice. -Gestioneaz datele cu privire la principalele activiti care se desfoar n cadrul ministerelor i altor instituii cu atribuii n domeniul securitii naionale i l informeaz pe Preedinte despre acestea; prezint propuneri privind participarea Preedintelui la astfel de evenimente i organizeaz activitile necesare participrii.

-Pregtete proiecte de alocuiuni, expuneri, mesaje i intervenii ale Preedintelui pe probleme de securitate naional, aprare, securitate intern, activitatea de informaii, managementul crizelor etc. i asigur documentarea necesar pentru primirea unor delegaii strine. -Organizeaz, cu aprobarea Preedintelui Romniei, evenimente tematice (conferine, sesiuni de comunicri, mese rotunde, etc.) n care sunt analizate probleme referitoare la securitatea naional, european, euro-atlantic i internaional. -Particip la activiti i manifestri interne i internaionale (conferine, sesiuni de comunicri, seminarii, mese rotunde, grupuri de lucru, evenimente tematice) n care sunt analizate probleme referitoare la securitatea naional, european, euro-atlantic i internaional. -Evalueaz tendinele de evoluie n domeniul securitii naionale i internaionale i prezint propuneri pentru mandatele delegaiilor care particip la negocierea i ncheierea unor acorduri i tratate n domeniul securitii naionale. -Propune Preedintelui msurile necesare pentru perfecionarea cooperrii ntre autoritile naionale din domeniul securitii naionale i aprrii armate, n scopul ndeplinirii misiunilor comune. -Primete, analizeaz i evalueaz documentele i propunerile privind aciuni specifice participrii Romniei la activitile din domeniul securitii internaionale n cadrul Alianei Nord-Atlantice, al Uniunii Europene i al parteneriatelor strategice. Prezint Preedintelui Romniei propuneri pentru adoptarea deciziilor necesare. -Prezint Preedintelui Romniei, pentru aprobare, proiectul de norme interne privind protecia informaiilor clasificate i asigur respectarea normelor de ctre personalul care lucreaz n cadrul Administraiei Prezideniale. -Particip la activiti importante desfurate n cadrul ministerelor i celorlalte instituii cu responsabiliti n domeniul securitii naionale, precum i la exerciiile de specialitate organizate pentru pregtirea populaiei, teritoriului i economiei pentru aprare. -Prezint propuneri pentru soluionarea cererilor i sesizrilor adresate Preedintelui prin scrisori i memorii, care vizeaz aspecte referitoare la problematica securitii naionale.

Atribuii specifice n domeniul aprrii armate a Romniei: - Analizeaz solicitrile privind desfurarea unor activiti de pregtire multinaionale pe teritoriul naional, de participare a unor uniti militare romneti la activiti de pregtire n afara teritoriului naional, precum i participarea unor uniti ale Forelor Armate ale Romniei la misiuni n afara teritoriului statului romn i prezint propuneri pentru adoptarea unor decizii n acest sens. -Particip la elaborarea, actualizarea i operaionalizarea Strategiei Militare a Romniei. Coopereaz cu Statul Major General al Armatei Romne la dezvoltrile conceptuale din domeniul doctrinar, strategic, operativ i tactic naional, unional i n cadrul Alianei. -Coopereaz cu structurile specializate ale Ministerului Aprrii n scopul asigurrii concordanei politicii de aprare i a procesului de planificare a aprrii cu prevederile Strategiei de Securitate Naional a Romniei, orientrile Strategiei de Securitate a Uniunii Europene i Conceptului Strategic al NATO. -Asigur coordonarea conceptual i organizatoric a procesului de transformare a aprrii i a sistemului militar corespunztor nevoilor de aprare a Romniei, angajamentelor asumate de ara noastr n cadrul Alianei Nord-Atlantice, Uniunii Europene, parteneriatelor strategice, Organizaiei Naiunilor Unite i al altor acorduri internaionale. Prezint, periodic, Preedintelui Romniei, rapoarte privind stadiul ndeplinirii programelor i propuneri de msuri pentru perfecionarea activitii. -Urmrete n permanen desfurarea operaiunilor militare i a altor activiti externe la care sunt angajate uniti ale Armatei Romne, Jandarmeriei, Poliiei i ale altor structuri din sectorul securitii naionale. Prezint Preedintelui Romniei informri periodice privind desfurarea acestor activiti. -Particip la fundamentarea conceptual i normativ a procesului de nzestrare a Armatei i a celorlalte fore din cadrul sectorului securitii naionale i urmrete derularea ritmic a programelor de nzestrare, n conformitate cu hotrrile C.S.A.T. Prezint, periodic, Preedintelui Romniei informri privind ndeplinirea programelor de nzestrare i iniierea unor noi programe.

-Analizeaz solicitrile de tranzitare a teritoriului naional - terestru, maritim i a spaiului aerian al rii, de ctre trupe, nave i aeronave i echipamente aparinnd armatelor statelor NATO, ale Uniunii Europene i ale altor ri partenere sau prietene i prezint Preedintelui propunerile necesare adoptrii deciziilor, conform prevederilor legale. -Concur la organizarea participrii Preedintelui la activiti de pregtire militar i a ceremoniilor desfurate cu ocazia unor evenimente militare deosebite (aniversri, parade, naintri n grad, decorri), n care scop colaboreaz cu Ministerul Aprrii i Statul Major General. Atribuii specifice n celelalte domenii sectoriale de competen: -Asigur cadrul tehnic de lucru necesar pentru gestionarea, de ctre Preedintele Romniei, a crizelor de securitate, inclusiv a crizelor provocate de aciuni teroriste, precum i a crizelor generate de urgenele civile a cror evoluie depete posibilitile de aciune ale administraiei publice locale, ori ale cror consecine pun sau risc s pun n pericol securitatea naional ori s determine implicaii internaionale; -Monitorizeaz activitatea de gestiune a crizelor sectoriale i a urgenelor civile - ndeosebi a celor care au ca scop prevenirea, limitarea i nlturarea efectelor calamitilor naturale, dezastrelor sau catastrofelor naturale sau industriale, asigur sprijinul necesar pentru succesul acesteia i l informeaz oportun pe Preedintele Romniei despre evoluiile n acest domeniu; -Propune Preedintelui Romniei msuri n sprijinul gestiunii crizelor sectoriale i a urgenelor civile, preluarea controlului asupra gestiunii unora dintre acestea, instituirea strii de urgen sau strii de asediu, declararea mobilizrii generale sau a strii de rzboi; Colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale i locale n procesul de restabilire a strii de normalitate n sensul cunoaterii situaiei, a evoluiei msurilor de reconstrucie i a nevoilor de sprijin instituional naional sau unional. Atribuii specifice n activitatea Comunitii Naionale de Informaii i a Serviciilor de Informaii i protecia informaiilor clasificate se exercit att direct, prin activitatea efului Departamentului Securitii Naionale i a structurilor subordonate, ct i indirect, prin intermediul Oficiului pentru Informaii Integrate i al Funcionarului de Securitate.

n acest scop, eful Departamentului Securitii Naionale coordoneaz, din punct de vedere strategic: -Evaluarea riscurilor, ameninrilor i a vulnerabilitilor la adresa securitii naionale; -Activitatea de documentare i informare asupra situaiilor i fenomenelor cu potenial periculos; -Activitatea de elaborare a ipotezelor de lucru, scenariilor i prognozelor necesare pentru prevenirea situaiilor de pericol i crearea cadrului favorabil ntririi securitii naionale; Directorul Oficiului Pentru Informaii Integrate responsabiliti Oficiul pentru Informaii Integrate este condus de un consilier de stat din cadrul Departamentului Securitate Naional, n calitate de director. Directorul Oficiului concur la ndeplinirea sarcinilor Departamentului Securitii Naionale prin coordonarea activitii Oficiului pentru Informaii Integrate pe linia: -Planificrii nevoilor de informaii pentru securitate naional, prin intermediul Planului Naional de Prioriti Informative; -Realizrii de produse analitice integrate destinate beneficiarilor legali, pe baza informaiilor transmise de structurile componente ale Comunitii Naionale de Informaii. Structura de Protecie a Informaiilor Clasificate (Funcionarul De Securitate) responsabiliti: -Elaboreaz proiectul de norme interne privind protecia informaiilor clasificate i l supune spre avizare, Consilierului prezidenial pentru securitate naional. Dup aprobarea normelor de ctre Preedintele Romniei, asigur operaionalizarea acestora; -ntocmete programul de prevenire a scurgerii de informaii clasificate i l supune avizrii efului Departamentului Securitii Naionale i instituiilor abilitate; -Coordoneaz activitatea de protecie a informaiilor clasificate n cadrul Administraiei Prezideniale, n toate componentele acesteia: protecia juridic, protecia prin msuri procedurale, protecia fizic, protecia personalului care are acces la informaiile clasificate ori este desemnat s asigure securitatea acestora;

-Monitorizeaz activitatea de aplicare a normelor de protecie a informaiilor clasificate i modul de respectare a acestora; -Consiliaz factorii de conducere asupra tuturor aspectelor de interes privind securitatea informaiilor clasificate; -Informeaz eful Departamentului Securitii Naionale despre riscurile i vulnerabilitile existente n sistemul de protecie a informaiilor clasificate i propune msuri pentru nlturarea acestora; -Organizeaz activiti de pregtire specific a persoanelor care au acces la informaii clasificate; -Declaneaz procedurile pentru efectuarea verificrilor de securitate pentru persoanele care urmeaz s aib acces la informaii clasificate naionale, U.E. i N.A.T.O.; -ntocmete i actualizeaz listele informaiilor clasificate elaborate sau pstrate de instituie, pe clase i niveluri de secretizare; -Prezint efului Departamentului Securitii Naionale propuneri privind stabilirea obiectivelor, sectoarelor i locurilor de importan deosebit pentru protecia informaiilor clasificate din sfera de responsabilitate. -ine permanent legtura cu Departamentul Managementul Resurselor - Biroul Resurse Umane privind ncadrarea sau ncetarea raporturilor de munc ale personalului instituiei, n vederea declanrii n timp util a procedurilor specifice. Secretariatul Consiliului Suprem de Aprare a rii Este structura de lucru permanent, constituit distinct n cadrul Administraiei Prezideniale, coordonat de ctre secretarul Consiliului Suprem de Aprare a rii, destinat s asigure ndeplinirea atribuiilor ce revin Consiliului potrivit Legii nr. 415/2002 privind organizarea i funcionarea acestuia.