8.

SERVICII PENTRU POPULAIE

8.1. Coninut, rol, structur, tendine
8.2. Servicii de pia prestate populaiei
8.3. Servicii publice finanate de la buget


OBIECTIVELE CAPITOLULUI

Dup studierea acestui capitol ar trebui s putei:
S explicai n ce const rolul economic i social al serviciilor pentru populaie.
S evideniai structura i complexitatea serviciilor de consum.
S prezentai sursele de informaii i metodele de msurare a nivelului consumului de
servicii al populaiei.
S evideniai i s explicai structura cheltuielilor pentru plata serviciilor pe categorii de
gospodrii n ara noast i tendinele n evoluia serviciilor de pia destinate populaiei i
a celor finanate public.


CUVINTE CHEIE

servicii personale = servicii pentru care consumul este individualizat (la nivelul persoanei,
familiei sau gospodriei);
servicii colective (utiliti publice) = servicii de interes public; pot fi personalizate
(nvmntul, sntatea, etc.) sau destinate colectivitii n ansamblul
su (aprare naional, ordine public, protecia mediului, etc.);
servicii independente = servicii de sine stttoare;
servicii asociate bunurilor = servicii care asigur utiliti noi bunurilor;
servicii cu caracter industrial = servicii similare activitilor din industrie, prin tehnicile
de producie i organizare;
consum total de servicii = consum care include serviciile marf i ne-marf;
consum lrgit de servicii = consum care include serviciile marf i ne-marf i
contravaloarea prestaiilor comerciale (adaosul comercial);
BIBLIOGRAFIE

1. Maria Ioncic, Economia serviciilor. Teorie i practic, Ediia a III-a, revzut i adugit, Ed.
Uranus, Bucureti, 2003,
2. A. Bressand, K. Nikolaidis, Strategic Trends in Services, Ed. Harper and Row, New York, 1989,
3. Maria Ioncic, Rodica Minciu, Gabriela Stnciulescu, Economia serviciilor, Ediia aII-a revzut
i adugit, Bucureti, 1999,
4. Jean Gadrey, Lconomie des services, Editions La Dcouverte, Paris, 1992
5. Orio Giarini, Walter R. Stahel, Limitele certitudinii, Edimpress-Camro, Bucureti, 1996,
6. Orio Giarini, The Service Economy and the Management of Risk, in Strategic Trends in Services,
Ed. Harper and Row, New York, 1989,
7. Fr. Knight, Risk, Uncertainty and Profit, Chicago, University of Chicago Press, 1971 (originalul
1921)
8. K. Arrow, Risk Allocation and Information, The Geneva Papers on Risk and Insurance, no. 8, June
1978
9. O. Giarini, Dveloppment conomique et croissance des risques, The Geneva Papers on Risk and
Insurance, no. 22, January 1982
10. Iulian Vcrel, Florian Bercea, Asigurri i reasigurri, Ediia a II-a, Ed. Expert, Bucureti, 1998,
11. Ctin Alexa, N. Sut, Violeta Ciurel, E. Sebe, Transporturi i asigurri, Ed. Metropol, Bucureti,
1994,
12. CNS, Aspecte privind calitatea vieii populaiei n perioada iulie 1998 - iunie 1999, Bucureti,
2000
13. Capital, nr. 6, Ctin Nstase, Florentina Almjanu, Noua lege a asigurrilor va selecta autorii de
pe pia, 9 Martie 2000
14. Legea nr. 32/2000 privind societile de asigurri i supravegherea asigurrilor, M. Of. nr. 148,
10.04.2000
15. Costel Stanciu, Servicii publice, Ed. ASE, Bucureti, 1999,
16. Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, 2000,
17. James W. Botkin, Mahdi Elmandajara, Mircea Malia, Orizontul fr limite al nvrii, Ed.
Politic, Bucureti, 1981,
18. Guvernul Romniei, Program de guvernare 2001-2004,
19. Raportul Bncii Mondiale asupra srciei i politicilor sociale n Romnia, 1996,
20. Marshall McLuhan, Galaxia Gutenberg, Ed. Politic, Bucureti, 1975
REZUMAT

Serviciile destinate populaiei au n primul rnd rolul de a satisface multitudinea
trebuinelor oamenilor, influennd nivelul i calitatea consumului final. In acelai timp ns,
ele sunt implicate n sfera distribuiei i a produciei.
Dup natura relaiilor economice i financiare ce intervin ntre prestator i beneficiar
serviciile pentru populaie se clasific n dou mari grupe i anume: servicii de pia (marf)
i servicii non-market (ne-marf). Dup caracteristicile beneficiarului pot fi identificate dou
grupe ale serviciilor pentru populaie, i anume: servicii personale i colective
(individualizate sau destinate colectivitii n ansamblul su). Din punct de vedere
existenial, serviciile de consum se structureaz n: servicii independente i servicii asociate
bunurilor, iar n funcie de coninutul activitii pot fi: servicii cu caracter industrial sau
servicii cu caracter neindustrial. Dup nivelul de dezvoltare i importana pentru consumul
populaiei serviciile pot fi: organizate ca ramuri distincte ale economiei sau organizate ca
activiti separate n interiorul unor sectoare.
Pentru analiza sincronic i diacronic a serviciilor pentru populaie se cer a fi utilizate
att sursele de informaii statistice ct i cele obinute din cercetri directe.
Msurarea consumului de servicii al populaiei presupune parcurgerea a trei etape i
anume: luarea n considerare n prima etap a serviciilor de pia (marf), n a doua etap i
a serviciilor ne-marf (obinndu-se consumul total al populaiei) i n a treia etap i a
marjei brute a comerului cu amnuntul (obinndu-se consumul lrgit de servicii).
n ara noastr, la nivelul anilor 1999-2000, serviciile de pia reprezint cca. 17%,
consumul total de servicii are o pondere de aprox. 30%, iar consumul lrgit de servicii
nseamn aprox. 47% din totalul cheltuielilor de consum ale gospodriilor.
Cheltuielile pentru locuine i ntreinerea acesteia, mpreun cu cheltuielile pentru
transport i telecomunicaii, reprezint cca. 60% din totalul plilor pentru servicii.
n ceea ce privete tendina, dup 1990 se manifest o evoluie fluctuant, tendina
dominant fiind totui aceea de scdere (n preuri comparabile) att pentru serviciile de pia,
ct i pentru cele finanate public.
Serviciile prestate n turism i alimentaie public reprezint n totalul serviciilor de
pia (exclusiv transporturi, pot i telecomunicaii) grupa cea mai important cu o pondere
de 46,6% n 2000.
n ultimii ani, a nceput s fie concurat din ce n ce mai puternic de grupa serviciilor
recreative, culturale i sportive, ntre care se remarc prin dinamism cele de radiodifuziune
i televiziune.
O categorie de servicii, ce se adreseaz att populaiei ct i agenilor economici o
reprezint asigurrile i reasigurrile, servicii ce sunt mai puin dezvoltate n ara noastr,
dar care n rile dezvoltate se remarc prin pondere i dinamism.
Serviciile finanate de la buget cuprind servicii publice: administrative, colective i
personalizate.
Serviciile publice personalizate se refer la activiti social-culturale destinate s
asigure starea de sntate a populaiei, educarea i ridicarea nivelului cultural-tiinific al
oamenilor, crearea condiiilor pentru loisir i afirmarea personalitii umane.
nvmntul reprezint, pentru toate rile lumii, unul dintre serviciile cele mai
importante din categoria celor finanate de la buget. Nivelul de dezvoltare a nvmntului
poate fi exprimat cu ajutorul unor indicatori cum ar fi: ponderea cheltuielilor cu nvmntul
public din PIB sau cheltuielile bugetare, populaia colar, personalul didactic, baza material.
Caracterizarea nivelului serviciilor de sntate public poate fi realizat cu ajutorul
unor indicatori, ntre care amintim: proporia cheltuielilor alocate sntii de la buget sau din
PIB, numrul locuitorilor care revin la 1 medic, numrul paturilor de spital la 1000 locuitori.
Alte domenii importante care pot fi incluse n categoria serviciilor publice
personalizate sunt: activitile din domeniul asistenei sociale i serviciile culturale i de
art.
Din categoria serviciilor publice destinate colectivitii n ansamblul su se remarc
prin importan: serviciile de aprare naional, ordine public i siguran naional, ale
autoritilor publice, de dezvoltare public, locuine, mediu i ape.
Constatnd c majoritatea categoriilor de servicii, att de pia, precum i cele
finanate public au cunoscut un declin dup 1990 se impune adoptarea unei politici economice
care s conduc la redresarea sectorului romnesc de servicii.


TESTE DE AUTOEVALUARE

Rspundei succint la urmtoarele ntrebri:
1. n ce const rolul economic i social al serviciilor pentru populaie?
2. Cum pot fi clasificate serviciile finale din punct de vedere:
a) al relaiilor economico-financiare ntre prestator i beneficiar;
b) caracteristicilor beneficiarului;
c) existenial;
d) al coninutului activitii;
e) al nivelului de dezvoltare.
3. Care sunt sursele de informaii pentru analiza consumului de servicii al populaiei?
4. Ce etape presupune metodologia msurrii consumului de servicii finale?
5. Care este ponderea consumului de servicii n cheltuielile de consum ale gospodriilor n
ara noastr?
6. Care sunt grupele de cheltuieli bneti pentru servicii cu ponderea cea mai mare n
serviciile pltite de populaie?
7. Ce tendine au nregistrat dup 1990 serviciile pentru populaie?
8. Ce evoluie au cunoscut dup 1990:
a) serviciile prestate n hoteluri i restaurante;
b) serviciile recreative, culturale i sportive;
c) serviciile de ntreinere i reparare a autovehiculelor, a bunurilor personale i
gospodreti;
d) serviciile prestate de ageniile de turism i asisten turistic.
9. Care sunt factorii care au condus la creterea incertitudinii i a riscurilor n economia
serviciilor?
10. Care sunt evenimentele care provoac pagube materiale i/sau pot afecta viaa i
integritatea corporal a oamenilor?
11. Cum pot fi clasificate serviciile de asigurare dup:
a) domeniul la care se refer;
b) forma juridic de realizare.
12. Care sunt, n ara noastr, categoriile de asigurri cu ponderea cea mai mare n:
a) primele de asigurare direct;
b) daunele pltite.
13. Ct cheltuiete un romn, n medie, anual, pentru asigurri comparativ cu locuitorii altor
ri mai mult sau mai puin dezvoltate?
14. Care este capitalul social minim prevzut de proiectul noii legi a asigurrilor n Romnia
pentru o societate de asigurare?
15. Cum pot fi clasificate serviciile publice finanate de la buget?
16. Cum poate fi msurat i care este la ora actual nivelul de dezvoltare n ara noastr a:
a) nvmntului public;
b) serviciilor de sntate public;
c) activitilor de asisten social.
17. Care sunt etapele evoluiei istorice a mijloacelor de comunicare culturale?
18. Care sunt principalele servicii finanate public destinate colectivitii n ansamblu i ce
tendine au nregistrat ponderile acestor servicii n cheltuielile bugetului de stat?
19. Ce msuri de politic economic se impun pentru redresarea sectorului romnesc de
servicii?

Teste gril cu o singur variant de rspuns corect
1. Serviciile de sntate sunt servicii:
a) non-marf
b) intermediare
c) destinate colectivitii n ansamblul su
d) colective personalizate
2. Care din urmtoarele servicii finale sunt organizate ca ramuri distincte ale economiei:
transporturi (1); nchirieri de maini i echipamente (2); pot i telecomunicaii (3);
iluminatul public (4); sntate (5); cultura (6).
a) 1; 2; 3; 4..
b) 1; 3; 5; 6.
c) 1; 3; 4; 6
d) 2; 3; 4; 5.
3. Una din relaiile de mai jos definete corect raportul (din punct de vedere al sferei de
cuprindere) ntre serviciile de nvmnt public (S..P.), serviciile finale (S.F.), serviciile
non-market (N.M.)
a) S..P. = N.M. > S.F.
b) S..P. < N.M.< S.F.
c) N.M.> S..P.> S.F.
d) S..P. < N.M.> S.F.
4. Armata i poliia intr n categoria serviciilor:
a) non-market c) marf
b) intermediare d) market
5. Care din urmtoarele afirmaii nu este adevrat: serviciile de consum de sine stttoare
au rolul de:
a) nlocuire n consum a unor produse
b) a realiza cadrul optim utilizrii n consum a produselor
c) completare a ofertei de bunuri de consum
d) a satisface mai bine dect bunurile anumite nevoi
6. Serviciile asociate bunurilor pot fi n relaii de:
a) substituire fa de consumul de produse
b) indiferen fa de consumul de produse
c) independente de consumul de produse
d) nici una din aceste variante
7. Serviciile personale (coafur, frizerie) se ncadreaz n categoria serviciilor:
a) intermediare
b) finale cu caracter industrial
c) finale cu caracter neindustrial
d) nici una dintre aceste variante
8. rile dezvoltate aloc nvmntului o cot de PNB de:
a) 3-4% b) 5-6% c) 6-9% d) 10-12%
9. n Romnia, numrul locuitorilor ce revin n medie la 1 medic se situeaz n jurul valorii
de:
a) 250 b) 350 c) 520 d)1150
10. n structura serviciilor de pia prestate populaiei, ponderea cea mai mare o au:
a) serviciile de nvmnt
b) serviciile de sntate
c) serviciile prestate n turism i alimentaie public
d) serviciile de nchiriere a bunurilor personale i gospodreti.