Raport de Mediu PJGD CJ

RAPORT DE MEDIU
PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR
RAPORT DE MEDIU
PENTRU OBIECTIVUL
PLAN JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

JUDEUL CLUJ
1.
INFORMAII GENERALE
1.1. TITULARUL PLANULUI

Titularul Planului pentru care se realizeaz prezentul raport CONSILIUL JUDEEAN CLUJ Proiectantul Planului este CONSILIUL JUDEEAN CLUJ de mediu, este
1.2. AUTORUL RAPORTULUI

Autorul raportului de mediu, este SC MEDANA COMPANY SRL SATU MARE, avnd sediul n municipiul Satu Mare, B-dul Sntii nr. K28/6, tel/fax 0261 758881, nregistrat n registrul comerului J30/650/1995, CUI RO 7831554.
1.3. DENUMIREA PLANULUI

Proiectul elaborat de CONSILIUL JUDEEAN CLUJ, poart denumirea PLAN JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR JUDEUL CLUJ.
1.4. CADRUL LEGISLATIV APLICABIL REALIZRII RAPORTULUI DE MEDIU

A. Legislaia european La nivel european, evaluarea de mediu (EM) este cerut prin prevederile Directivei Parlamentului European si a Consiliului 2001/42/EC din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri si programe asupra mediului, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene (J.O.C.E. nr. L 197 din 21 iulie 2001).
A Member of the ECO ENGINEERING GROUP
Pag. 1
RAPORT DE MEDIU
Directiva cadrul privind deseurile (Directiva 2006/12/EC) prevede ca obligatie pentru statele membre elaborarea unuia sau mai multor planuri de gestionare a deseurilor, in concordanta cu prevederile directivelor relevante. B. Legislaia naional Realizarea evalurii de mediu, respectiv redactarea raportului de evaluare, s-au fcut n conformitate cu prevederile HOTRRII GUVERNULUI Nr. 1076/8.07.04 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe. Obiectivul acestei hotarri este de a asigura un nivel nalt de protectie a mediului si de a contribui la integrarea consideratiilor cu privire la mediu n pregatirea si adoptarea anumitor planuri si programe, n scopul promovarii dezvoltarii durabile, prin efectuarea unei evaluari de mediu a planurilor si programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului. Hotarrea stabileste procedura de realizare a evaluarii de mediu, aplicat n scopul emiterii avizului de mediu necesar adoptrii planurilor si programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului, definind rolul autorittii competente pentru protectia mediului, cerintele de consultare a factorilor interesati si de participare a publicului. Evaluarea de mediu este parte integranta din procedura de adoptare a planurilor si programelor. Ordonanta de urgenta nr. 61/2006 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deseurilor (care transpune Directiva cadru a deseurilor) prevede obligativitatea elaborarii planurilor de gestionare a deseurilor la nivel national, regional si judetean. Se prevede ca planurile judeene de gestionare a deseurilor sa fie elaborate de catre consiliile judetene in colaborare cu agentiile judeene pentru protectia mediului in baza planului national de gestionare a deseurilor. Planurile judeene de gestionare a deseurilor se aproba prin ordin comun al conducatorului unitatii publice centrale pentru protectia mediului si al conducatorului autoritatii publice centrale pentru dezvoltare regionala. Alte instrumente importante n evaluarea PLANULUI JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR JUDEUL CLUJ, au fost Planul Naional de Gestionare a Deeurilor, Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor, elaborate de MMGA n anul 2004, i PLANUL REGIONAL DE GESTIONARE A DEEURILOR - REGIUNEA 6 NV. De asemenea, s-au avut n vedere i alte reglementri legislative referitoare la prevenirea i controlul polurii mediului. C. Cerinele privitoare la evalurile de mediu n temeiul prevederilor Legii proteciei mediului nr. 265 din 2006, respectiv a HG 1076/08.07.2004, se impune procedura de evaluare de mediu (care stabilete condiiile necesare n vederea desfurrii unei activiti din punct de vedere al proteciei mediului) i de emitere a avizului de mediu. Avizarea depinde de acceptarea de ctre organele abilitate a unei evaluri privind impactul asupra mediului a activitii ce urmeaz s se desfoare. EM urmrete identificarea, descrierea i evaluarea efectelor directe sau indirecte ale planului asupra: fiinelor umane, florei i faunei; solului, apei, aerului, climei i peisajului;
Pag. 2
RAPORT DE MEDIU
valorilor materiale i bunurilor culturale; interaciunea ntre factorii menionai mai sus.
Ca parte a EM, deintorul planului va trebui s ofere o serie de date autoritilor de reglementare, printre care: - descrierea planului, cuprinznd informaii despre zon, mrimea i caracteristicile planului; - descrierea msurilor luate pentru a reduce i, dac e posibil, a remedia efectele adverse semnificative ale implementrii planului; - datele necesare pentru a identifica i pentru a evalua principalele efecte pe care planul le-ar putea avea asupra mediului; - principalele alternative studiate de proiectant i o indicare a principalelor motive care au condus la varianta aleas, innd cont de efectele asupra mediului; - un rezumat al informaiilor menionate mai sus. Evaluarea de mediu se efectueaza n timpul pregatirii planului sau programului si se finalizeaza nainte de adoptarea acestuia. Procedura se realizeaza n etape, dupa cum urmeaza: a) etapa de ncadrare a planului sau programului n procedura evaluarii de mediu; b) etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program si de realizare a raportului de mediu; c) etapa de analiza a calitatii raportului de mediu. D. Procesul de evaluare de mediu Evaluarea de mediu este conceput pentru identificarea i prevenirea potenialelor modificri negative ce pot surveni n cazul dezvoltrii activitilor stabilite prin planurile sau programele de investiii. O evaluare a impactului este necesar pentru orice activitate ce poate influena direct mediul nconjurtor prin natura, dimensiunea sau locul acesteia. Scopul evalurii de mediu poate fi prezentat pe scurt astfel: realizarea unei evaluri a impactului potenial al unui plan nainte ca acesta s fie executat; realizarea unei optimizri a planului prin identificarea impactului potenial, att negativ ct i pozitiv, la desfurarea acestuia; identificarea i compararea alternativelor existente pentru selectarea variantei optime a planului; propunerea unor msuri ce au ca scop ameliorarea oricrei posibile aciuni negative i sporirea oricror efecte benefice; furnizarea unei surse de informaii pentru toi participanii din cadrul planului, inclusiv a publicului interesat. Raportul de mediu identific, descrie i evalueaz potenialele efecte semnificative asupra mediului prin implementarea planului, precum i alternativele rezonabile ale acestuia, lund n considerare obiectivele i aria sa geografic.
Pag. 3
RAPORT DE MEDIU
2.
CONINUTUL I OBIECTIVELE PRINCIPALE ALE PLANULUI. RELAIA CU ALTE PLANURI I PROGRAME RELEVANTE
2.1. CONINUTUL I OBIECTIVELE PRINCIPALE ALE PLANULUI 2.1.1. Introducere

Directiva cadru 2006/12/EC prevede ca obligaie pentru statele membre elaborarea unuia sau mai multor planuri de gestionare a deeurilor, n concordan cu prevederile directivelor relevante. Legea nr.27/2007 privind aprobarea OUG nr.61/2006 pentru modificarea i completarea OU nr.78/2000 privind regimul deeurilor (care transpune directiva cadru a deeurilor) prevede obligativitatea elaborrii planurilor de gestionare a deeurilor la nivel naional, regional i judeean. Se prevede ca planurile judeene de gestionare a deeurilor s fie elaborate de ctre consiliile judeene n colaborare cu ageniile judeene pentru protecia mediului sub coordonarea ageiei regionale pentru protecia mediului, n baza principiilor i obiectivelor din Planul Naional de Gestionare a Deeurilor, Planului Regional de Gestionare a Deeurilor i a Metodologiei de elaborare a Planurilor Regionale i judeene, aprobat prin Ordinul nr. 951/2007 al Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile. Planurile judeene de gestionare a deeurilor se aprob prin Hotrrea de Consiliul Judeean, dup parcurgerea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe i obinerea avizului de mediu, conform HG nr.1076/2004. Planul judeean de gestionare a deeurilor este n deplin conformitate cu principiile i obiectivele Planului Naional de Gestionare a Deeurilor i a Planului Regional de Gestionare a Deeurilor, precum i cu legislaia romn i european. Scopul i limitele PJGD Scopul PJGD este de a stabili cadrul pentru asigurarea unui sistem durabil de gestionare a deeurilor, care s asigure ndeplinirea obiectivelor i intelor. Nu fac obiectul Planului Judeean de Gestionare a Deeurilor urmtoarele elemente: - Studiile de fezabilitate; - Proiectele tehnice, stabilirea amplasamentelor sau calculul costurilor de execuie; - Evaluarea impactului asupra mediului; - Soluiile i deciziile tehnice finale; - Detaliile procedurilor de operare. Categorii de deeuri care fac obiectul PJGD Deseurile care fac obiectul prezentului PJGD sunt deseurile municipale nepericuloase si periculoase (deseurile menajere si asimilabile din comert, industrie si institutii), la care se adauga alte cateva fluxuri speciale de deseuri: deseurile de ambalaje, deseurile din constructii si demolari, namoluri de la epurarea apelor uzate, vehicule scoase din uz si deseuri de echipamente electrice si electronice.
Pag. 4
RAPORT DE MEDIU
In tabelul de mai jos sunt prezentate tipurile de deseuri impreuna cu codurile conform Listei europene a deseurilor si HG 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase.
Cod (Lista europeana a deseurilor; HG 856/2002) 20
Tip de deseu Deseuri periculoase si nepericuloase municipale (deseuri menajere si asimilabile din comert industrie; institutii) inclusiv fractiile colectate separat: fractii colectate separat (cu exceptia 15 01) deseuri din gradini si parcuri (incluzand deseuri din cimitire) alte deseuri municipale (deseuri municipale amestecate, deseuri din piete, deseuri stradale, deseuri voluminoase etc.) Deseuri de ambalaje (inclusiv deseurile de ambalaje municipale colectate separat Deseuri din constructii si demolari Namoluri de la epurarea apelor uzate orasenesti Vehicule scoase din uz Deseuri de echipamente electrice si electronice
20 01 20 02 20 03
15 01 17 01; 17 02; 17 04 19 08 05 16 01 06 20 01 21** 20 01 23* 20 01 35* 20 01 36
Orizontul de timp al PJGD Anul de referin pentru fundamentarea PJGD este anul 2005. PJGD se elaboreaz pentru urmtorii 5 ani, realizndu-se o prognoz a generrii i determinarea capacitilor de valorificare pn n anul 2013. Monitorizarea implementrii PJGD va marca necesitatea revizuirii planului, aspectele de neconformitate datorate progresului tehnic sau evoluiei populaiei i modificrilor structurii consumului. Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor va fi revizuit periodic, avndu-se n vedere progresul tehnic i politicile de protecie a mediului, fr s se depeasc ns perioada de 5 ani. n cazul n care n cadrul procesului de monitorizare a planului se constat o evoluie diferit a indicatorilor utilizai n prognoz se va realiza revizuirea Planului Regional de Gestionare a Deeurilor. Structura PJGD Planul de gestionare a deeurilor cuprinde urmtoarele pri principale: Descrierea situaiei existente; Obiective i inte judeene; Planificare:
Pag. 5
RAPORT DE MEDIU
- Prognoza cantitilor generate i colectate i cuantificarea intelor; - Alternative tehnice poteniale; - Calculul capacitilor necesare; - Msuri de implementare; - Evaluarea costurilor. Monitorizarea planului. Fluxurile speciale (deeuri municipale periculoase, deeuri din construcii i demolri, nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti, deeuri de echipamente electrice i electronice i vehicule scoase din uz) sunt prezentate n capitole separate. Impactul asupra comunitii Implementarea Planului Judeean de Gestionare a Deeurilor va genera schimbri semnificative ale practicilor curente de gestionare a deeurilor. Impactul implementrii PJGD asupra comunitii este ilustrat n continuare prin cteva exemple: - nchiderea depozitelor neconforme n exploatare i amenajarea la nivel judeean a uneia conforme cu standardele UE conduce la creterea costurilor de operare la nivel local; - amenajarea Staiilor de transfer pentru zonele populate situate la distan mare de depozit conduce la apariia unor noi tipuri de maini pentru transportul deeurilor la distan; - extinderea colectrii deeurilor n zona rural va crea condiii pentru reabilitarea terenurilor afectate de depozitarea necontrolat i va ridica standardul serviciilor n zona rural; - noi reglementri i cerine cu privire la sortare, colectare i/sau puncte de colectare, eliminare pentru diferite categorii de deeuri duc la schimbarea propriu-zis a obiceiurilor de colectare a deeurilor n fiecare gospodrie n parte, necesitnd o implicare deosebit din partea populaiei; - Implicarea mai pronunat a prestatorilor de servicii privai poate duce la ameliorarea standardelor serviciului de salubritate prin creterea responsabilitii angajailor, dar i la o echilibrare a costurilor cu tarifele ncasate sau taxele percepute. - sortarea la generator n noi containere i transport separat pentru hrtie/sticl/metale/plastic/deeuri de ambalaj duce la schimbarea propriu-zis a obiceiurilor de colectare a deeurilor n fiecare gospodrie n parte, aceasta ducand la implicare mai responsabil din partea populaiei. Acest lucru va schimba aspectul estetic al localitilor ntruct containerele respect un cod al culorilor; - vor aparea noi containere pentru colectarea hrtiei/cartonului, a recipienilor din PET, a dozelor de aluminiu, a materialelor textile i sticlei de la generatorii comerciali, din parcuri sau instituii publice. Fac necesar adoptarea noilor proceduri de ctre populaie. - centrele locale sau judeene pentru sortarea deeurilor de ambalaje creaz noi locuri de munc i schimb destinaia unora dintre fluxurile de deeuri; - ncurajarea compostrii deeurilor vegetale n propria gospodrie n zonele rurale duce la creterea cantitilor de compost disponibile pentru agricultur; colectarea difereniat a deeurilor vegetale din
Pag. 6
RAPORT DE MEDIU
zonele urbane determin schimbarea procedurilor de lucru ale serviciilor oreneti de ntreinere a spaiilor verzi; - compostarea deeurilor biodegradabile va crea noi locuri de munc, va schimb destinaia unora din fluxurile de deeuri i va crete oferta de compost pentru agricultur; - amenajarea de puncte de colectare sau colectarea specializat a deeurilor voluminoase faciliteaz populaiei eliminarea acestor deeuri, fr a mai polua estetic localitile; Utilizarea unor instrumente economice pentru ncurajarea reutilizrii/reciclrii materialelor provenite din deeuri poate determina creterea cantitilor colectate, variaii n preul unor produse. Cetenii vor fi informai mai bine asupra practicilor legate de colectarea, tratarea sau eliminarea deeurilor. Ei vor fi consultai naintea amenajrii oricrei instalaii de gestiune a deeurilor, fiind de ateptat ca, n timp, gradul de implicare i contientizare s creasc. n perioada imediat urmtoare este foarte important contientizarea cetenilor n ceea ce privete sistemul de colectare selectiv. Pentru aceasta va fi necesar ca: - s se desfoare campanii sistematice sau chiar neprogramate de informare; - s fie fcute publice, n mod regulat, rapoarte privind cantitile, investiiile, costurile de colectare, tratare sau depozitare; - s aib loc consultri publice sistematice n cadrul procedurilor de Evaluare Strategic de Mediu, de Evaluare a Impactului asupra Mediului ori cele prevzute n cadrul emiterii Acordurilor de Mediu pentru instalaiile noi.
2.1.2. Prezentarea situaiei existente

Generarea deeurilor. Cantiti de deeuri municipale generate Datele de baz privind generarea deeurilor municipale sunt furnizate n principal de ctre operatorii de salubritate i se bazeaz n mare masur pe estimri i nu pe date precise, obtinute prin cntriri. Aceste date se refer la deeurile municipale, deeurile asimilabile din comer i industrie i din instituii publice, deeuri care rezult din staii de epurare oreneti, precum i la deeurile din construcii i demolri, i nu se refer la deeurile provenind din activiti industriale. Deeurile colectate reprezint deeurile generate care sunt colectate prin servicii de salubritate. Deeurile necolectate reprezint deeurile generate care nu sunt colectate prin servicii de salubritate (ex. populaie rural i urban care nu beneficiaz de servicii de salubritate). Deeurile generate reprezint deeurile colectate din mediul urban i rural + deeurile necolectate din mediul urban i rural.
Pag. 7
RAPORT DE MEDIU
Evolutia cantitatilor de deseuri generate in Judeul CLUJ 2001 (tone) 2002 (tone) 2003 (tone) 2004 (tone) 2005 (tone)
Tipuri principale de deeuri
Deeuri municipale i asimilabile 1 din comer, industrie, institutii, din 529702.6 550262.4 240042,2 259293 267757.8 care: Deeuri menajere colectate n 1.1 167189 293281.2 118000 123580 155526 amestec de la populaie Deeuri asimilabile din comer, 1.2. industrie, instituii colectate n 66 116 86575 28.506 41540 72663 amestec Deeuri municipale i asimilabile (menajere i asimilabile) colectate 0 0 5.157 574 798.3 separat din care: - Hartie si carton 0 0 4.867 441 546.51 - Sticla 0 0 0 0.6 0.3 1.3. - Plastic 0 0 16 96.26 143.7 - Metale 0 0 39 35.6 1.3 - Lemn 0 0 0 0 0 - Biodegradabile 0 0 0 0 38.3 - Altele 0 0 234 0 68.2 1.4. Deeuri voluminoase 112 064 17821 100 3867 152.5 1.5. Deeuri din grdini i parcuri 11 971 2046 4.682 3457 5377 1.6. Deeuri din piee 4 617 3465 1.600 2415 1344 1.7. Deeuri stradale 23 411 55472 16000 29949 29587 Deeuri menajere generate i 1.8. 144334.6 91602.15 66000 5391 31310 necolectate* Sursa: Companii de salubrizare, statii de epurare orasenesti, companii de constructii civile si drumuri
Analiza datelor prezentate anterior nu a condus la identificarea unor tendine privind cantitile de deeuri municipale generate anual. Lipsa unei corelri ntre dinamica cantitilor de deeuri municipale pe de-o parte i evoluia populaiei, respectiv a gradului de acoperire cu servicii pe de alt parte, poate fi justificat doar prin calitatea datelor raportate ctre APM Cluj. Din cauza lipsei unor date corecte colectate de la operatorii de salubritate, s-au luat n considerare pentru anul 2003 datele publicate n PRGD 6NV iar pentru anii 2004 i 2005, cifrele reprezentnd cantitile colectate n amestec de la populaie au fost estimate n funcie de indicele de generare n mediile urban i rural (0,9 kg/loc/zi n mediul urban, respectiv 0,4 kg /loc/zi n mediul rural). Indicatori de generare a deeurilor Indicatorii de generare a deeurilor municipale, exprimai n kg/locuitor x an, reprezint un parametru important att de verificare a plauzabilitii datelor, ct si pentru calculul prognozei de generare. Indicatorii de generare se calculeaz att pentru deeurile municipale, ct i pentru deeurile menajere pe baza cantitii generate i a populaiei. n urmatorul tabel se prezint variaia indicatorilor de generare a deeurilor municipale, precum i a deeurilor menajere colectate n amestec de la populaie, n perioada 2001 2006.
Pag. 8
RAPORT DE MEDIU
Indicatorii de generare prezint o variaie neuniform corelat cu datele raportate privind cantitile de deeuri municipale generate i deeuri menajere colectate n amestec de la populaie. O posibil explicaie privind calitatea datelor raportate i gradul de incertitudine al acestora este faptul c raportrile s-au bazat pe estimri i nu pe cntriri.
Indicatorii de generare a deeurilor municipale Indici privind cantitatea de deeuri An municipale i asimilate generate kg/an/locuitor 2001 735.41 2002 797.78 2003 350.74 2004 377.5 2005 385
Din analiza datelor colectate au rezultat variaii nsemnate de la an la an ceea ce conduce la concluzia c raportrile statistice prezint un grad de certitudine extrem de sczut i nu pot fi validate. O explicaie ar fi faptul c datele raportate se bazeaz pe estimri volumetrice cu aproximri att n ceea ce privete cantitatea ct i greutatea specific a deeurilor colectate. n plus, raportrile nu au fost fcute de ctre toi cei implicai n colectarea deeurilor (ageni economici i primrii care au serviciu propriu de salubritate) sau nu s-au furnizat date pentru toat perioada. Datorit acestei situaii, pentru perioada 2001-2004 s-au fcut estimri pentru deeurile menajere colectate n amestec dup formula: populaia deservit de servicii de salubritate x indice de generare a deeurilor. Conform metodologiei de elaborare a Planurilor judeene, acest indice a fost de 0,9 kg/loc/zi pentru mediu urban i 0,4 kg/loc/zi pentru mediu rural. Calculul cantitilor de deeuri generate i necolectate s-a fcut pe baza acelorai indici x populaia nedeservit de servicii de salubritate.
Compoziia deeurilor menajere Compoziia deeurilor reprezint o importan deosebit definind potenialul pentru valorificarea deeurilor i ajutnd la stabilirea sistemelor de colectare. n judeul Cluj, la nivelul anului 2005, nu exist date privind compoziia deeurilor menajere, din mediul urban i rural. n judeul Bihor, S.C. ECO BIHOR S.A. a efectuat determinri ale compoziiei deeurilor menajere, att din mediul urban, ct i din mediul rural. Efectund o paralel ntre judeul Bihor i judeul Cluj privitoare la populaia judeului, repartizarea acesteia pe medii, i evoluia dezvoltrii economice a celor dou judee, n prezentarea compoziiei deeurilor menajere se folosesc datele furnizate de S.C. ECO BIHOR S.A., operatorul depozitului ecologic Oradea.
Pag. 9
RAPORT DE MEDIU
Compoziia deeurilor menajere
Fig.nr. 2.9. Compozitia medie a deseurilor in mediul urban - anul 2006

ambalaje hartie/carton 7% altele 7% ambalaje sticla 3% ambalaje metalice 5%
ambalaje plastic 16%
biodegradabile 61%
ambalaje lemn 1%
Fig. nr. 2.10. Compoziia medie a deeurilor n mediul rural - anul 2006
ambalaje sticla 2% ambalaje hartie/carton 4% ambalaje metalice 4% ambalaje plastic 5% lemn si textile 1%
altele 29%
biodegradabile 55%
Colectarea i transportul deeurilor Agenii de salubritate Activitile de colectare i transport a deeurilor municipale din judeul Cluj sunt organizate diferit n funcie de: mrimea localitii, numrul persoanelor deservite, dotare, forma de proprietate. Redm mai jos numrul agenilor de salubrizare dup forma de proprietate.
Pag. 10
RAPORT DE MEDIU
Ageni de salubritate dup natura proprietii n anul 2006 Numr ageni de salubrizare dup natura proprietii Integral Majoritar de stat de stat Majoritar privat Autohton integral privat 6 Integral privat cu capital mixt 3 Public Total de interes Ageni local salubrizare 1 14
Sursa: Ageni de salubritate, administraie locale
Gradul de acoperire cu servicii de salubritate Analizarea datelor privind gradul de acoperire cu servicii de salubritate (exprimat ca populaie deservit de servicii de salubritate) pentru perioada 2001-2005 evideniaz faptul c anual s-a nregistrat o cretere a gradului de acoperire cu servicii de salubritate, la nivelul judeului Cluj. Creterea cea mai mare pentru judeul Cluj s-a nregistrat n mediu rural, de la 7,3% n anul 2003 la 53,8% n anul 2005.
Gradul de acoperire cu servicii de salubritate Judeul Grad de acoperire cu servicii de salubrizare(%) Cluj 2002 2003 2005 2006 Total 50.8 Mediul urban 73.8 Mediul rural 5.8 Sursa:PRGD Reg.6 NVj 53.4 76.8 7.3 77 90 51 85 96 64
Valorificarea i tratarea deeurilor Sortarea deeurilor municipale. n prezent n judetul Cluj nu exist instalaii de sortare n funciune. Valorificarea deeurilor municipale. ntruct n prezent nu este implementat sistemul de colectare selectiv la scar larg, cantitile de deeuri municipale reciclabile colectate i valorificate sunt sczute. Agentii economici tip REMAT existeni n jude achizitioneaz, de la persoane fizice i juridice autorizate, deeuri reciclabile (ex. hrtie i carton, metale, mase plastice) pe care le trateaz n vederea reciclrii i apoi le trimit la unitile valorificatoare, dup o prelucrare prealabil (sortare, dezmembrare, mrunire, presare, balotare). Cantitile total de deeuri reciclabile colectate i valorificate n 2007 au fost: hrtie / carton: 14193,966 tone reciclate n fabricile de hrtie din jude (SC Mucart SA 670,914 tone) i n ar. PET 1198, 299 tone reciclate n fabrici din ar Folie 646,969 tone reciclate n fabrici din jude (SC Napochim SA 39,768 tone) i ar. Din aceste cantiti pot fi menionate deeurile colectate separat i valorificate de la populaie de ctre operatorii de salubritate, n anul 2007 au fost:
Pag. 11
RAPORT DE MEDIU
- hrtie - carton: 1738.869 tone ; - PET-uri: 109,433 tone Restul cantitilor prezentate sunt generate de ageni economici care au realizat colectarea selectiv a deeurilor generate n unitate i au predat aceste deeuri la agenii colectori / valorificatori autorizai, din jude i din ar.
Cantitile de deeuri valorificabile prelucrate n anul 2003 Staia Prelucrare
CLUJ SC REFORMATEX SRL SC REMAT SA SC FIER COLECT SRL SC MUCART SA SC LIVING PLASTIC INDUSTRY SC DOLEX SRL SC POP&SOLEA SRL SC CONTINENT IMPEX SRL SC MARUVA SRL SC AMIHOR SRL SC TEHNOMAG SA SC TURNATORIA CARPATI SA SC SERVPRODMIN AGHIRES SC LETIFAR SRL SC CUG SA SC REMARUL 16 FEBRUARIE SA SC DISI SRL DEJ SC MECSOM SRL DEJ SC OVIDIU SA CAMPIA TURZII SC FARMEC PLAST
Total (tone)
30991.163 840.573 23874 2.04 1762 12 122.5 3.5 24 103.78 24.3 174.78 46.479 625.7 77.56 1642 88 272 603.7 625.201 67
Hrtie carton (tone)

5439.13 3412 1762
Mase plastice (tone)

100 8 12
Metale (tone)
25452.033 840.573 20454 2.04
122.5 3.5 11 103.78 24.3
13 174.78 46.479 625.7 77.56 1642 88 272 603.7 625.201 67
Cantitile colectate separat i valorificate de la populaie au fost n anul 2007: - 15,76 tone, valorificat la unitile din ind. Chimic; - hrtie - carton: 4.867.2 tone, care au fost reciclate la fabricile de hrtie; - plastic - metale: 39,31 tone, reciclate la unitile din metalurgie. Restul cantitilor prezentate sunt generate de ageni economici care au realizat colectarea selectiv a deeurilor generate n unitate i au predat aceste deeuri la agenii colectori / valorificatori prezentai mai sus. Compostarea deeurilor n judeul Cluj se afl n curs de finalizare proiectul Platform zonal de compostare a deeurilor organice al carui beneficiar este Consiliul Local Dej, finanat de Uniunea European prin programul Phare /2004/016-772.04.01.04.01.01 Schema de investiii pentru proiecte mici de gestionare a deeurilor.Capacitatea de procesare anuala a staiei de compostare este de 5000 mc / an. Tratarea mecano - biologic n instalaiile de tratare mecano-biologic sunt tratate deeurile municipale printr-o combinaie de procese mecanice i biologice. n procesul de tratare mecano-
Pag. 12
RAPORT DE MEDIU
biologic sunt separate mecanic deeurile valorificabile material i energetic, iar deeurile reziduale sunt inertizate biologic. n judeul Cluj nu exist staii de tratare mecano - biologic a deeurilor. Tratarea termic La nivelul judeului Cluj, precum i la nivelul Regiunii 6 Nord Vest, nu exist instalaii de tratare termica a deeurilor municipale nepericuloase. Singurul incinerator pentru deeuri periculoase din judetul Cluj este incineratorul pentru deeuri spitalicesti S.C. IF TEHNOLOGII S.R.L. cu sediul n municipiul Cluj-Napoca. Capacitatea nominal a acestui incinerator este de 500 kg/or. Categoriile de deeuri incinerate potrivit clasificrii din HG 856/2002 privind evidenta gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase sunt urmtoarele: o DEEURI DIN AGRICULTURA, HORTICULTURA, ACVACULTURA, SILVICULTURA,VANATOARE I PESCUIT, DE LA PREPARAREA I PROCESAREA ALIMENTELOR o DEEURI DE LA PRELUCRAREA LEMNULUI I PRODUCEREA PLACILOR I MOBILEI,PASTEI DE HRTIE, HRTIEI I CARTONULUI o DEEURI DIN INDUSTRIILE PIELARIEI, BLANARIEI I TEXTILA o DEEURI DE LA RAFINAREA PETROLULUI, PURIFICAREA GAZELOR NATURALE ITRATAREA PIROLITICA A CARBUNILOR o DEEURI DIN PROCESE CHIMICE ANORGANICE o DEEURI DIN PROCESE CHIMICE ORGANICE o DEEURI DIN INDUSTRIA FOTOGRAFICA o DEEURI DIN PROCESELE TERMICE o DEEURI DE LA MODELAREA, TRATAREA MECANIC I FIZICA A SUPRAFEELOR METALELOR I A MATERIALELOR PLASTICE o DEEURI ULEIOASE I DEEURI DE COMBUSTIBILI LICHIZI (cu excepia uleiurilor comestibile i a celor din capitolele 05, 12 i 19) o DEEURI DE SOLVENTI ORGANICI, AGENI DE RCIRE I AGENI o DE PROPULSARE (cu excepia 07 i OS) o DEEURI DE AMBALAJE; MATERIALE ABSORBANTE, MATERIALE DE LUSTRUIRE,FILTRANTE I MBRCMINTE DE PROTECIE, NESPECIFICATE N ALTA PARTE o DEEURI NESPECIFICATE N ALTA PARTE o DEEURI REZULTATE DIN ACTIVITILE UNITILOR SANITARE I DIN ACTIVITI VETERINARE I/SAU CERCETRI CONEXE (cu excepia deeurilor de la prepararea hranei n bucatarii sau restaurante,care nu au legatura directa cu activitatea sanitar) Eliminarea deeurilor n prezent, cea mai mare parte a deeurilor municipale generate sunt eliminate prin depozitare. La nivelul judeului Cluj exist ase depozite neconforme pentru deeuri nepericuloase (clasa b) aferente localitilor urbane pentru care, prin HG nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor se precizeaz datele la care si vor nceta
Pag. 13
RAPORT DE MEDIU
activitatea aceste depozite, conform Calendarului de sistare/ncetare a activitii sau conformare pentru depozitele de deeuri existente. Calendarul de sistare/ncetare a activitii sau conformare pentru depozitele de deeuri existente n judeul Cluj, conform HG nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor, Anexa 5, tabelul 5.2 Depozite neconforme clasa "b" din zona urban care sisteaz/nceteaz depozitarea n perioada 16 iulie 2009 - 16 iulie 2017 este prezentat mai jos: o Cetan - Dej 2010 o Pata Rat - Cluj 2010 o Gherla 2012 o Campia Turzii 2012 o Cetatea Veche-Bolic, Huedin 2012 o Turda 2012 n prezent n judeul Cluj nu exist depozite conforme pentru eliminarea deeurilor.
Depozite date generale n anul 2006 Numr de depozite / rurale Tip* B Numr depozite / urbane 6 Suprafa (ha) 25,54 Capacitate (mc) 3.910.000 Numr de locuri de depozitare in localiti rurale neamenajate 84
B- depozit de deeuri nepericuloase; Sursa: APM Cluj
Depozite necoforme din judeul Cluj n anul 2006 Depozit neconform /localitate
Rampa de deeuri Cetan Dej Rampa de deeuri Pata Rt Cluj Rampa de deeuri menajere RAGCL- Cmpia Turzii Rampa de deeuri Cetatea Veche - Bolie -Huedin Rampa de deeuri RADP Turda Rampa de deeuri RADP Gherla Sursa PRGD Reg. N-V
An sistare depozitare cf. HG349/2005

2010 2010 2012 2012 2012 2012
Capacitate disponibila (mc)

Depozitarea sistat Capacitate epuizat Se va depozita n continuare pe vertical i prin extindere pn n 2010 30.000 50.000 200.000 100.000
Suprafata la momentul sistarii depozitarii (ha)

0,40 9,0 5,0 1,15 3,2 1,5
n mediu rural exist 64 locuri de depozitare temporar, n general sunt terenuri neamenajate, neautorizate, administrate de primrii. Datorit aspectelor menionate, se preconizeaz nchiderea tuturor locurilor de depozitare i a depozitelor neautorizate.
Pag. 14
RAPORT DE MEDIU
Gruparea localitilor judeului Cluj n zone de gestiune a deeurilor
Prin programul PHARE CES 2004 n judeul Cluj s-a mai realizat o staie de transfer n municipiul Gherla, staie ce va fi integrat n proiectul SISTEM INTEGRAT DE MANAGEMENT AL DEEURILOR IN JUDETUL CLUJ. In cazul n care, din motive obiective, Centru de Management Integrat al Deeurilor nu se va realiza n termenul prevzut de HG nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor, ca metoda provizorie de depozitare a deeurilor municipale, se propune repunerea n funciune a instalaiilor Powerpack existente. La finalizarea Centrului de Management Integrat al Deeurilor, aceste deeuri vor fi procesate in vederea eliminarii. Pn la 16.07.2010 cantitatea de biodegradabil depozitat trebuie redus la 75% din cantitatea depozitat n 1995 (an de referinta);
2.1.3. Obiective i inte judeene de gestionare a deeurilor

Prin obiectivele i intele judeene se acord o importan deosebit reducerii cantitii de deeuri, promovrii reutilizrii, reciclrii i valorificrii deeurilor, astfel nct s fie redus impactul negativ asupra mediului. De asemenea obiectivele trebuie s fie n armonie cu Planul Regional de Gestionare a Deeurilor i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor. criterii: Obiectivele stabilite n cadrul PJGD trebuie sa ndeplineasc urmtoarele S urmareasc principiile de fundamentare a politicilor de mediu: Principiul Poluatorul Pltete, Principiul Prevenirii, Principiul Proximitii, Principiul
Pag. 15
RAPORT DE MEDIU
Eficienei Economice, Principiul Subsidiaritii, Principiul Aplicabilitii, Principiul BATNEEC etc.; S se bazeze pe urmtoarele prioriti: prevenirea generrii deeurilor la surs, reutilizarea i reciclarea acestora, utilizarea deeurilor ca surs de energie, eliminarea final a deeurilor prin incinerare sau depozitare; S urmareasc transformarea problemelor identificate n teritoriu n obiective de rezolvat; S ia n considerare observaiile i comentariile relevante primite din partea publicului i n special a segmentului care urmeaz s participe la realizarea obiectivelor propuse (generatori de deeuri, prestatori de servicii, investitori poteniali, organe de control etc.); S fie n concordan cu obiectivele stabilite la nivel naional (Strategia Naionala de Gestionare a Deeurilor i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor), la nivel regional (Planul Regional de Gestionare a Deeurilor Regiunea 1 Nord - Est) i cu legislaia european i naional. intele trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii: S exprime fiecare obiectiv stabilit ntr-o form cuantificabil (cantitate i
timp);
S fie cel puin egale cu intele stabilite la nivel regional i naional; Fa de intele stabilite la nivel regional i naional, la nivel judeean pot fi stabilite i inte intermediare. n alegerea alternativelor pentru colectarea, tratarea i eliminarea deeurilor municipale trebuie s se in cont de specificul judeului. La introducerea colectrii deeurilor n mediul rural trebuie s se in seama de caracteristicile locale, de infrastructura de drumuri existent, de amplasarea localitilor unele fa de altele i respectiv fa de staiile de transfer i de depozitele zonale existente sau cele proiectate. innd seama de toate acestea i pe baza situaiei existente, la nivelul judeului au fost stabilite obiectivele i intele judeene, care sunt prezentate n cele ce urmeaz.
Domeniul/Activitatea Obiective Creterea eficienei de aplicare a legislaiei n domeniul gestiunii deeurilor Politica i cadrul legislativ Dezvoltarea politicii judeene n vederea implementrii unui sistem integrat de gestiune a deeurilor Obiective subsidiare/inte Creterea importanei acordate aplicrii legislaiei i controlul acesteia Prevederi legislative locale n concordan cu PJGD Crearea cadrului organizatoric pentru stabilirea orientrii judeene n domeniul gestionrii deeurilor i a instrumentelor de implementare Termen
Permanent
2009
2010
Pag. 16
RAPORT DE MEDIU
Aspecte instituionale i ogarnizatorice
Adaptarea i dezvoltarea cadrului instituional i organizatoric n vederea ndeplinirii cerinelor naionale i compatibilizarea cu structurile europene
Resursele umane
Asigurarea resurselor umane ca numr i pregtire profesional
Crearea condiiilor pentru eficientizarea structurilor instituionale i a sistemelor aferente activitilor de gestionare a deeurilor Intrirea capacitii administrative a instituiilor guvernamentale la toate nivelele(naional, regional, judeean, local) cu competene i responsabiliti n legislaiei Asigurarea de personal suficient i bine pregtit profesional i dotri corespunztoare la toate nivelele, att n sectorul public, ct i n sectorul privat Asigurarea pregtirii profesionale a personalului angajat prin participarea n domeniul gestiunii deeurilor Stimularea crearii i dezvoltrii unei piee viabile de deeuri reciclabile Optimizarea prelurii i utilizrii tuturor fondurilor naionale i europene disponibile(fondul de mediu, fonduri private, fonduri structurale, etc.) Imbuntirea mecanismelor economico- financiare pentru gestionarea deeurilor municipale(calculare taxe, programe naionale speciale de la buget) Crearea unor mecanisme economico- financiare adecvate pentru gestionarea fluxurilor de deeuri speciale:
2009
2009
2009
Permanent
Permanent
2009
Finanarea sistemului de gestionare a deeurilor
2009
2009
Pag. 17
RAPORT DE MEDIU
Informarea i contientizarea prilor implicate
Promovarea unui sistem de informare, contientizare i motivare pentru toate prile implicate
Colectarea i raportarea de date i informaii privind gestionarea deeurilor
Obinerea de date i informaii complete i corecte, care s corespund cerinelor de raportare la nivel naional i european
Prevenirea generrii de deeuri
Maximizarea prevenirii generrii deeurilor
acumulatori i baterii, uleiuri uzate, anvelope uzate, ambaleje, electrice i electronice, vehicule scoase din uz etc.(sisteme depozit, responsabilitatea productorului, mecanisme de ecofinanare) Intensificarea comunicrii ntre toate prile implicate Organizarea i susinerea de programe de educare i contientizare a populaiei de ctre toate prile implicate Elaborarea de materiale informative Imbuntirea sistemului de colectare, prelucrare i analizare a datelor i infomaiilor privind gestionarea deeurilor Realizarea sistemului judeean de colectare, prelucrare, analiza i validare a datelor i informaiilor privind generarea i gestionarea deeurilor din construcii i demolri Monitorizarea permanent a cantitilor de deeuri voluminoase colectate i a modului de gestionare Promovarea i aplicarea principiului prevenirii generrii deeurilor la productor Promovarea i aplicarea principiului prevenirii generrii deeurilor la consumator Dezvoltarea pieii pentru materiile prime secundare i promovarea utilizrii
Permanent
2009
2009
2009
Permanent
Valorificarea potenialului util din deeuri
Exploatarea tuturor posibilitilor de natur tehnic i economic privind
Permanent
Pag. 18
RAPORT DE MEDIU
valorificarea deeurilor
Dezvoltarea activitilor de valorificare material i energetic
Colectarea i transportul deeurilor
Imbuntirea/ dezvoltarea unui sistem integrat de colectare i transport a deeurilor
produselor obinute din materiale reciclate Promovarea prioritar a valorificrii materiale n msura posibilitilor tehnice i economice n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i a mediului Promovarea valorificrii energetice n instalaii cu randament energetic ridicat n cazul n care valorificarea material nu este fezabil din punct de vedere tehnico-economic.n cazul incinerrii beneficiul energetic rezultat trebuie s fie pozitiv i s existe posibilitatea utilizrii eficiente a energiei rezultate Extinderea sistemelor de colectare a deeurilor municipale - n mediul urban- arie de acoperire 100% Extinderea sistemelor de colectare a deeurilor municipale n mediul rural- arie de acoperire minim 90% Modernizarea sistemelor actuale de colectare i transport Realizarea a 3 staii de transfer(Gherla, Huedin, M. Viteazu) pe baza studiilor de fezabilitate i n corelare cu anii de nchidere a depozitelor existente Implementarea sistemelor de colectare selectiv a materialelor valorificabile, astfel nct s se asigure atingerea obiectivelor legislative referitoare la deeurile de ambalaje i a deeurilor biodegradabile
2009
2009
Permanent
2010
Permanent
Pag. 19
RAPORT DE MEDIU
Tratarea deeurilor
Promovarea tratrii deeurilor n vederea asigurrii unui management ecologic raional
Eliminarea deeurilor
Eliminarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislsiei n domeniul gestiunii deeurilor n scopul protejrii sntii populaiei i a mediului
ncurajarea tratrii deeurilor n vederea valorificrii( materiale i energetice), diminurii caracterului periculos i diminurii cantitilor de deeuri eliminate final Asigurarea capacitilor necesare pentru eliminarea deeurilor prin promovarea cu prioritare a instalaiilor de eliminare la nivel zonal Sistarea activitii celor ase depozite neconforme clasa B din zona urban dup cum urmeaz: - Cetan Dej, Pata Rt Cluj Napoca -16 iulie 2010 - Gherla, Cmpia Turzii, Cetatea VecheBolie- Heuedin, Turda16 iulie 2012 nchiderea i monitorizarea postnchidere a celor ase depozite de deeuri neconforme nchiderea i ecologizarea tuturor spaiilor de depozitare din zona rural
Permanent
Permanent
Etapizat pn n 2012
Corelat cu calendarul de sistare a activitii 16 iulie 2009
Obiective i inte specifice anumitor fluxuri de deeuri

Domeniul/Activitatea Obiective Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i a sntii umane Obiective subsidiare/inte Colectarea separat a deeurilor pa tip de material i periculoase sau nepericuloase Tratarea deeurilor periculoase n vederea eliminrii Termen
Deeuri din construcii i demolri
Permanent
Crearea de capacitii de tratare i valorificare a deeurilor din demolri nepericuloase(

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP Pag. 20
RAPORT DE MEDIU
Nmoluri de la staiile de epurare oreneti
Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane
Deeuri de echipamente electrice i electronice
Colectare separat i depozitarea n puctele de colectare stabilite
Ambalaje i deeuri din ambalaje
Reducerea canitii de deeuri de ambalaje elininate prin valorificare
crmizi, igle, blocuri de beton, etc.) Eliminarea corespunztoare a deeurilor care nu pot fi valorificate Prevenirea eliminrii ilegale pe soluri i a deversrii n apele de suprafa Promovarea prioritar a valorificrii n agricultur ca fertilizant sau amendament agricol, n condiiile respectrii prevederilor legislative Deshidratarea i pretratarea n vederea eliminrii prin coincinerare n cuptoarele de ciment Rata medie anual de colectare selectiv de DEEE pe cap de locuitor provenite de la gospodriile particulare inte de valorificare conform prevederilor HG. 448/2005 ncurajarea agenilor economici care doresc s colecteze DEEE contra unei compensaii financiare acordat deintorului Reciclarea a minimum 60% pentru hrtie/carton i minimum 50% pentru metal, din greutatea fiecrui tip de material coninut n deeurile de ambalaj
Permanent
2009
2009
Permanent
2008
Valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de energie a minimum 50% din greutatea deeurilor de
2011
Pag. 21
RAPORT DE MEDIU
Deeuri biodegradabile
ambalaje Reciclarea a minimum 15% pentru plastic i pentru lemn, din greutatea fiecrui tip de material coninut n deeurile de ambalaj Valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de energie a minimum 60% din greutatea deurilor de ambalaje Reciclarea a minimum 55% din greutatea total a materialelor de ambalaj conine n deeurile de ambalaje, cu minimum 60% pentru sticl i minimum 22,5% pentru plastic Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 75% din cantitatea total (exprimate gravimetric) produs n 1995 Reducerea cantitii de deeuri Reducerea biodegradabile cantitilor de deeuri municipale depozitate biodegradabile la 50% din cantitatea depozitate total(exprimat gavrimetic), produs n anul 1995 Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 35% din cantitatea total (exprimat gravimetric) produs n anul 1995 Reutilizare i valorificarea componentelor
2011
2013
2013
2010
2013
2016
Vehicule scoase din uz
Reutilizarea i valorificarea a cel puin 75% din masa vehiculelor fabricate nainte de 1 ianuare 1980
ncepnd cu 1 ianuarie 2007
Pag. 22
RAPORT DE MEDIU
Reutilizarea i valorificarea a cel puin 85% din masa vehiculelor fabricate dup 1 ianuare 1980 Reutilizarea i reciclarea a 70% din masa vehiculelor fabricate nainte de 1 ianuarie 1980 Reutilizarea i reciclarea a 80% din masa vehiculelor fabricate ncepnd cu 1 ianuarie 1980 Pentru toate vehiculele scoase din uz, reutilizarea i valorificarea a cel puin 95% din masa vehiculelor. n acelai timp, reutilizarea i reciclarea a cel puin 85% din masa vehiculelor Implementarea sistemului de colectare bianual a deeurilor voluminoase de la populaie Valorificarea potenialului util i/sau energetic a deeurilor voluminoase ncurajarea agenilor economici care doresc s colecteze deeuri voluminoase contra unei compensaii financiare acordat deintorului Implementarea unui sistem de colectare separat a deeurilor periculoase din deeurile municipale Tratarea n vederea eliminrii
ncepnd cu 1 ianuarie 2015
Deeuri voluminoase
Permanent
Deeuri periculoase din deeuri menajere
ncepnd cu 2009
Permanent
Pag. 23
RAPORT DE MEDIU
2.1.4. Prognoza de generare a deeurilor municipale i a deeurilor de ambalaje

Prognoza privind generarea deeurilor municipale i asimilabile din comer, industrie i instituii i a deeurilor de ambalaje este realizat pentru nteaga perioad de planificare. Principalii factori care pot influena prognoza sunt: Evoluia populaiei la nivelul judeului; Schimbrile n economia judeului; Schimbri privind cererea i natura bunurilor de larg consum; Schimbri n tehnologiile de producie. Pe baza cantitilor estimate a se genera se vor calcula capacitile de colectare, transport, valorificare i eliminare a deeurilor necesare a fi realizate. Prognoza privind generarea deeurilor este realizat pentru : Deeurile municipale i asimilabile din comer, industrie, instituii Deeuri biodegradabile municipale Deeuri de ambalaje Pe baza prognozei de generare a deeurilor sunt cuantificate intele privind deeurile biodegradabile municipale i deeurile de ambalaje. Factorii relevani care stau la baza calculului prognozei de generare a deeurilor municipale i asimilabile din comer, industrie i instituii sunt: - evoluia populaiei; - evoluia gradului de acoperire cu serviciide salubrizare; - evoluia anual a indicatorului de generare a deeurilor municipale Evoluia gradului de acoperire cu servicii de salubrizare Estimarea evoluiei gradului de acoperire cu servicii de salubrizare se realizeaz pe medii (urban i rural) pe baza datelor privind situaia existent in anul 2005 i a obiectivelor i intelor stabilite privind acoperirea cu servicii de salubrizare pentru anul 2009. innd cont de acestea, de prevederile metodologiei privind elaborarea PJGD, de recomandrile MMDD i ANPM, i de situaia existent la nivelul judeului n anul 2005, pentru judeul Cluj s-a propus ca intele referitoare la gradul de acoperire cu servicii de salubritate n anul 2009 s fie de 90% n mediul rural i 100% n mediul urban, urmnd ca n anul 2013 s se asigure un grad de acoperire cu servicii de salubritate de 100% la nivelul ntregului jude. Estimrile evoluiei gradului de acoperire cu servicii de salubritate necesare calculului prognozei de generare, colectare a deeurilor menajere s-au realizat considernd o cretere liniar. Evoluia gradului de acoperire cu servicii de salubrizare la nivelul judeului se calculeaz pe baza gradului de acoperire din mediu urban i rural i al evoluiei populaiei.
2005 Urban Rural Total 90 51 77 2006 96 64 86 2007 97 70 88 2008 99 81 93 2009 100 90 97 2010 100 93 98 2011 100 95 98 2012 100 98 99 2013 100 100 100
Pag. 24
RAPORT DE MEDIU
Evoluia anual a indicelui de generare a deeurilor: Evoluia anual a indicelui de generare a deeurilor municipale este determinat, n principal, de schimbrile economice (evoluia PIB), schimbrile privind consumul de bunuri de larg consum, schimbri n tehnologiile de producie etc. Astfel, stabilirea tendinei acestui indicator este un proces complex, care s-a realizat pe baza datelor statistice disponibile i innd seama de prevederile Planului Regional i a Planului Naional de Gestionare a Deeurilor. Deoarece n Planul Regional de Gestionare a Deeurilor elaborat n anul 2006 s-a considerat o cretere anual de 0,8 % a indicelui de generare a deeurilor municipale, cretere utilizat i n calculul prognozei din Planul Naional de Gestionare al Deeurilor elaborat n anul 2004 s-a folosit i n PJGD acelai indice de generare. De asemenea, a fost considerat c pentru fiecare tip de deeu din categoria deeurilor municipale i asimilabile din comer, industrie i instituii indicele de generare va avea aceeai cretere anual de 0,8 %. Astfel, n ce privete indicele de generare a deeurilor menajere colectate de la populaie s-a considerat o cretere anual de 0,8%, pornind de la indicii de generare din anul 2005, respectiv 0,9kg/loc x zi n mediul urban i 0,4kg/loc x zi n mediul rural.
2005 2006 Urban Rural 0,9 0,40 0,91 0,40 2007 0,90 0,41 2008 0,92 0,41 2009 0,93 0,41 2010 0,94 0,42 2011 0,94 0,42 2012 0,95 0,42 2013 0,96 0,43 2014 0,97 0,43 2015 0,97 0,43
Prognoza privind generarea deeurilor municipale Prognoza privind generarea deeurilor municipale (deeuri menajere i asimilabile din comer, industrie i instituii) s-a realizat defalcat pe tipuri de deeuri, n funcie de provenien (aa cum au fost prezentate datele i n Capitolul 2 Situaia existent), pornind de la datele estimate pentru anul de referin 2005 i anume: Deeuri menajere mediul urban i mediul rural; Deeuri asimilabile din comer, industrie, instituii; Deeuri din grdini i parcuri; Deeuri din piee; Deeuri stradale; Deeuri menajere generate i necolectate. Att prognoza de generare a deeurilor menajere colectate, ct i a celor generate i necolectate se realizeaz pe medii (urban i rural) i pe baza urmtorilor indicatori: Evoluia populaiei la nivelul judeului; Evoluia gradului de acoperire cu servicii de salubrizare; Evoluia indicelui de generare a deeurilor menajere.
Pag. 25
RAPORT DE MEDIU
Cantitile de deeuri municipale prognozate a se genera n perioada 2005 2013 Cantitate de deseuri (tone) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Deseuri municipale (deseuri menajere 293,986 300,041 302,235 304,894 307,591 310,262 295,409 si asimilabile din comert, industrie, institutii, din care: Deseuri menajere (colectate in amestec 156,324 162,967 168,841 182,611 188,988 191,799 194,241 si separat) 138,657 141,361 146,211 155,117 158,344 160,021 161,680 Urban Rural Deseuri asimilabile din comert, industrie, institutii (colectate in amestec si separat) Deseuri din gradini si parcuri Deseuri din piete Deseuri stradale Deseuri menajere generate si necolectate Urban Rural
17,667 72,663 5,377 1,344 29,587 29,961 15,083 14,878 21,606 73,244 5,420 1,355 29,824 21,176 9,023 12,153 22,629 73,830 5,463 1,366 30,062 20,478 9,333 11,146 27,494 74,421 5,507 1,377 30,303 8,016 1,567 6,449 30,645 75,016 5,551 1,388 30,545 3,405 0 3,405 31,778 75,616 5,596 1,399 30,790 2,392 0 2,392 32,561 76,221 5,640 1,410 31,036 1,714 0 1,714
2012
312,907 196,997 163,321 33,677 76,831 5,685 1,421 31,284 687 0 687
2013
315,608 199,465 165,013 34,452 77,446 5,731 1,432 31,534 0 0 0
Pag.
26
RAPORT DE MEDIU
Prognoza de generare a deeurilor biodegradabile municipale Directiva 1999/31/CE i HG 349/2005 cu privire la depozitarea deeurilor municipale, precum i deeurile biodegradabile definete: Deeuri municipale ca fiind deeuri menajere i alte deeuri, care prin natura sau compoziia lor, sunt similare deeurilor menajere; Deeuri biodegradabile ca fiind deeuri ce trec prin descompunere aerob sau anaerob, precum deeurile alimentare sau deeurile de grdin sau hrtia i cartonul. Nu poate fi gsit nici o definiie explicit a deeurilor municipale biodegradabile n legislaie. Combinnd cele dou definiii rezult urmtoarea definiie: deeurile municipale biodegadabile nseamn deeuri menajere biodegadabile, care prin natura sau compoziia lor, sunt similare deeurilor menajere biodegradabile. Astfel, deeurile municipale biodegradabile reprezint fracia biodegradabil din deeurile menajere i similare colectate amestecat, precum i fracia biodegradabil din deeurile municipale colectate separat, inclusiv deeuri din parcuri i grdini, piee, deeuri stadale i voluminoase. Fracia biodegradabil din deeurile municipale este reprezentat n principal de: deeuri alimentare, deeuri verzi din parcuri i grdini i deeuri din hrtie i carton. Deoarece la nivelul judeului nu exist msurtori concludente, ponderea deeurilor biodegradabile n celelalte categorii de deeuri (deeuri asimilabile, deeuri din grdini i parcuri, deeuri din piee i deeuri stradale), a fost preluat din PRGD.
Tipuri de deeuri Deeuri municipale (deeuri menajere i asimilabile din comer, industrie, instituii) din care: Deeuri menajere Urban deeuri alimentare i de grdin hrtie+carton, lemn, textile Rural deeuri alimentare i de grdin hrtie+carton, lemn, textile Deeuri asimilabile din comer, industrie, instituii Deeuri din grdini i parcuri Deeuri din piee Deeuri stradale Deeuri generate i necolectate Urban deeuri alimentare i de grdin hrtie+carton, lemn, textile Rural deeuri alimentare i de grdin hrtie+carton, lemn, textile Ponderea deeurilor biodegradabile n deeurile municipale (%)
69 61 8 60 55 5 60 90 80 44 69 61 8 60 55 5
Pe baza prognozei de generare a deeurilor municiplale i lund n considerare ponderile de mai sus, au fost estimate cantitile de deeuri biodegradabile municipale:
Pag. 27
RAPORT DE MEDIU
2005
1. Total deseuri biodegradabile din deseuri municipale , din care: 1.1 Deseuri biodegradabile din deseurile menajere Urban deseuri alimentare si de gradina hartie+carton, lemn, textile Rural deseuri alimentare si de gradina hartie+carton, lemn, textile Deseuri biodegradabile din deseurile asimilabile din comert, industrie, institutii Deseuri biodegradabile din deseurile din gradini si parcuri Deseuri biodegradabile din deseurile din piete Deseuri biodegradabile din deseurile stradale Deseurile biodegradabile din deseurile menajere generate si necolectate Urban deseuri alimentare si de gradina hartie+carton, lemn, textile Rural deseuri alimentare si de gradina hartie+carton, lemn, textile 188,661 105,986 93,471 82,634 10,837 12,515 11,472 1,043 43,598 4,839 1,075 13,018 20,144 10,411 9,204 1,207 9,733 8,922 811
2006
187,052 112,920 99,926 88,340 11,586 12,994 11,911 1,083 43,947 4,878 1,084 13,122 11,101 3,839 3,394 445 7,262 6,656 605
2007
191,126 118,698 104,492 92,377 12,115 14,206 13,022 1,184 44,298 4,917 1,092 13,227 8,893 2,833 2,505 329 6,059 5,554 505
2008
192,521 123,527 107,030 94,621 12,409 16,497 15,122 1,375 44,653 4,956 1,101 13,333 4,951 1,081 956 125 3,870 3,547 322
Cantitate de deseuri (tone) 2009 2010 2011 2012

194,243 127,644 109,257 96,590 12,668 18,387 16,855 1,532 45,010 4,996 1,110 13,440 2,043 0 0 0 2,043 1,873 170 195,989 129,481 110,414 97,613 12,802 19,067 17,478 1,589 45,370 5,036 1,119 13,547 1,435 0 0 0 1,435 1,316 120 197,717 131,096 111,559 98,625 12,934 19,537 17,909 1,628 45,733 5,076 1,128 13,656 1,028 0 0 0 1,028 943 86 199,427 132,897 112,691 99,626 13,066 20,206 18,522 1,684 46,099 5,117 1,137 13,765 412 0 0 0 412 378 34
2013
201,176 134,530 113,859 100,658 13,201 20,671 18,949 1,723 46,467 5,158 1,146 13,875 0 0 0 0 0 0 0
2014
196,986 129,806 109,109 96,458 12,650 20,698 18,973 1,725 46,839 5,199 1,155 13,986 0 0 0 0 0 0 0
2015
189,042 121,325 102,300 90,439 11,861 19,024 17,439 1,585 47,214 5,241 1,164 14,098 0 0 0 0 0 0 0
1.2 + 1.3 1.5 1.6 1.7 1.8
Pag.
28
RAPORT DE MEDIU
Prognoza privind generarea deeurilor de ambalaje Prognoza pentru cantitile de deeuri din ambalaje generate se realizeaz pe baza variatiei anuale a cantitii de deseuri de ambalaje generate n prezent i lund n calcul urmtoarele: Compoziia deeurilor din ambalaje; Ponderea deeurilor din ambalaje n funcie de sursa de generare (de la populaie sau din industrie, comer, instituii); Creterea anual a cantitii deeurilor din ambalaje generate. Prognoza privind cantitatea total de deeuri de ambalaje generate. n lipsa unor date relevante la nivelul judeului, pentru prognoza de generare a deeurilor de ambalaje, s-au luat n calcul procentele din PRGD-uri dup cum urmeaz: - o cretere anual de 10 % pentru anul 2006; - o cretere anual de 7 % pentru perioada 2007 - 2009; - o cretere anual de 5 % pentru perioada 2010 2013. Structura deeurilor de ambalaje. La nivel judeean datele privind compoziia deeurilor din ambalaje, se presupune c compoziia este aceeai ca cea la nivel naional. De asemenea, se presupune c aceast compoziie rmne constant pentru perioada 2006 2013. Aceste dou presupuneri s-au fcut i la elaborarea planurilor regionale de management al deeurilor n 2006 i sunt, de asemenea, prezentate n Metodologia pentru elaborarea planurilor regionale i judeene de management al deeurilor (aprobat prin Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 951/6 iunie 2007). Fa de cantitatea de ambalaje puse pe pia n 2005 (1140844 tone, conform ANPM), care au compoziia conform tabelului de mai jos, se consider c deeurile de ambalaje sunt colectate contaminate cu alte produse. Conform studiului realizat de ARGUS Germania mpreun cu ICIM Bucureti, s-a determinat coeficientul de impuritate medie pe tip de material. Aceti coeficieni vor fi utilizai n continuare pentru a calcula compoziia deeurilor de amnbalaje.
Compoziia procentual a deeurilor din ambalaje la nivelul anului 2005 cantitatea de de Compoziia Coeficient de Tip material ambalaje puse deeurilor din impuritate** pe piat (%) ambalaje (%) Hrtie i carton Plastic Sticl Metale Lemn
Sursa ANPM A Member of the ECO ENGINEERING GROUP Pag. 29
23,6% 29% 21,8% 9% 12%
0.35 0.35 0.1 0.1 0.1
26.9 33.0 17.9 7.4 9.9
RAPORT DE MEDIU
Prognoza privind generarea deeurilor de ambalaje pe tip de material, calculat pe baza datelor de mai sus este prezentat n tabelul urmtor:
2005 69911 18806 23071 12514 5173 6921 3426 Cantitatea de deeuri de ambalaje pe tip de material (tone) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 76902 82285 88045 94208 98918 103864 109058 20687 25378 13765 5691 7613 3768 22135 27154 14729 6089 8146 4032 23684 29055 15760 6515 8716 4314 25342 31089 16863 6971 9327 4616 26609 32643 17706 7320 9793 4847 27939 34275 18592 7686 10283 5089 29336 35989 19521 8070 10797 5344 2013 114510 30803 37788 20497 8474 11337 5611
Total H+C Plastic Sticl Metale Lemn Altele
Cuantificarea intelor privind deeurile biodegradabile municipale i deeurile de ambalaje Directiva 1999/31/EC i HG 349/2005 privind depozitarea deeurilor prevd urmatoarele inte privind deeurile biodegradabile municipale: 16 iulie 2010 - Cantitatea depozitat trebuie s se reduc la 75 % din cantitatea total (exprimat gravimetric), produs n anul 1995 16 iulie 2013 - Cantitatea depozitat trebuie s se reduc la 50 % din cantitatea total (exprimat gravimetric), produs n anul 1995 16 iulie 2016 - Cantitatea depozitat trebuie s se reduc la 35 % din cantitatea total (exprimat gravimetric), produs n anul 1995
Directiva 1999/31/EC privind depozitarea deeurilor prevede ca statele membre care n anul 1995 ori un an anterior pentru care exist date standardizate EUROSTAT au depozitat mai mult de 80 % din cantitatea colectat de deeuri municipale pot amna atingerea intelor prevzute la paragrafele (a), (b) i (c) cu o perioad care nu trebuie s depeasc patru ani. n Planul de implementare pentru Directiva 1999/31/EC privind depozitarea deeurilor se menioneaz c Romnia nu solicit perioad de tranziie pentru ndeplinirea intelor de reducere a deeurilor biodegradabile municipale depozitate. Pentru ndeplinirea intelor prevzute la art. 5(2) lit.a si b din Directiva, Romnia va aplica prevederile parag. 3 al art. 5(2) privind posibilitatea amnrii realizrii intelor prin acordarea unor perioade de graie de 4 ani, pana la 16 iulie 2010 i respectiv pn la 16 iulie 2013. Cea de-a treia int va fi atins la termenul prevzut n Directiva, respectiv 16 iulie 2016. n tabelul de mai jos se prezint cantitile de deeuri biodegradabile municipale ce trebuie reduse la depozitare n anii 2010 i 2013:
Pag.
30
RAPORT DE MEDIU
Cuantificarea intelor privind deeurile biodegradabile municipale 2010 Cantitate generat de deeuri biodegradabile municipale (tone) Cantitate maxim de deeuri biodegradabile municipale care poate fi depozitat (tone) Cantitate de deeuri biodegradabile municipale ce trebuie redus de la depozitare (tone)
195.989 79.997 118.991
2013
201.176 76.997 124.179
Romnia a obinut derogare de la prevederile articolului 6 alin. (1) al Directivei 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje, amendat prin Directiva 2004/12/EC, cu excepia intelor de reciclare pentru hrtie i carton i metale, pentru care Romnia trebuie s ating obiectivele la termenele prevzute de Directiv, i anume: la 31 decembrie 2008-reciclare hrtie i carton 60% la 31 decembrie 2008-reciclare metale 50% Tratatul de aderare a Romniei prevede urmtoarele inte de reciclare/valorificare privind deeurile de ambalaje:
inte de reciclare/valorificare (%) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Hrtie i carton Plastic Sticl Metale Lemn Total reciclare Total valorificare
53,8
8 21 37,8 4 26 32
55,7
10 22 39,2 5 28 34
60
11 32 50 7 33 40
60
12 38 50 9 38 45
60
14 44 50 12 42 48
60
16 48 50 15 46 53
60
18 54 50 15 50 57
60
22,5 60 50 15 55 60
Hotrrea de Guvern 621/2005 cu modificrile i completrile ulterioare privind gestionarea ambalajelor, reciclarea i valorificarea deeurilor de ambalaje definete urmtorii termeni reciclarea deeurilor de ambalaje reprezint operaiunea de reprelucrare ntr-un proces de producie a deeurilor de ambalaje pentru a fi folosite n scopul iniial sau pentru alte scopuri. Termenul include reciclare organic, dar exclude recuperarea de energie; valorificarea reprezint orice operaie aplicabil deeurilor de ambalaje, prevzut n Anexa II B la OUG nr. 78/2000 aprobat cu modificri i completri cu Legea nr. 426/2001 cu modificrile i completrile ulterioare. Cuantificarea intelor privind ambalajele se calculeaz pe baza prognozei de generare a deeurilor de ambalaje i a intelor de reciclare/valorificare.
RAPORT DE MEDIU
2.1.5. Fluxuri specifice de deeuri

Deeuri periculoase din deeurile municipale Tipurile de deeuri periculoase din deeurile municipale, conform listei europene a deeurilor, care fac obiectul PJGD sunt urmtoarele:
Cod deseu 20 01 13* 20 01 14* 20 01 15* 20 01 17* 20 01 19* 20 01 21* 20 01 23* 20 01 26* 20 01 27* 20 01 29* 20 01 31* 20 01 33* 20 01 35* 20 01 37* Tip deseu Solveni Acizi Alcali Fotochimice Pesticide Tuburi fluorescente i alte deeuri care conin mercur Echipamente scoase din funciune, care conin clorofluorcarburi Uleiuri i grsimi, altele dect cele menionate n 20 01 25 Vopseluri, cerneluri, adezivi, i rini care conin substane periculoase Detergeni care conin substane periculoase Medicamente citotoxice i citostatice (medicamente expirate) Baterii i acumulatori inclui la 16 06 01, 16 06 02 sau 16 06 03 Echipamente electrice i electronice scoase din funciune, altele dect cele menionate la 20 01 21 i 20 01 23 coninnd componente periculoase Lemn coninnd substane periculoase
Estimri privind cantitatea generat de deeuri periculoase din deeurile menajere Estimarea privind cantitile specifice de deeuri menajere periculoase se bazeaz indicatori statistici din rile europene. Astfel, se estimeaza c n zonele urbane rata de generare este de 2.5 kg/persoan x an, iar pentru mediul rural de aproximativ 1.5 kg/persoan x an.
Estimarea cantitilor de deeuri menajere periculoase generate Indicator Cantitate deeuri de Populaia judeului menajere periculoase ( nr. locuitori) generare generat (kg/loc/an ) (Kg)
Anul Urban Rural Total jude 2,5 1,5
2004 455.767 231.058 686.825
2005 229005 694.511
2004 346.587 1486004,5
2005 1163765 343507,5 1507272,5
465.506 1.139.417,5
Pag. 32
RAPORT DE MEDIU
Colectarea deeurilor municipale periculoase din deeurile municipale La nivelul judeului Cluj deeurile periculoase, ca parte din deeurile menajere i deeuri asimilabile deeurilor menajere, nu sunt colectate separat. Aceste deeuri pot ngreuna procesul de descompunere n depozitele de deeuri, precum i tratarea levigatului, iar n final acestea pot polua apa freatic. Pentru colectarea deeurilor periculoase de la gospodrii exist mai multe opiuni, prezentate n tabelul urmtor:
OPIUNE 1) Colectare prin unitile mobile COMENTARIU ESTIMARE Colectarea deeurilor periculoase provenite din gospodrii prin unitaile mobile
Acest sistem este des ntlnit pentru c este foarte bine acceptat de locuitori. La fiecare aproximativ trei luni, un vehicul special pentru colectarea de deeuri periculoase vine la un punct de colectare bine stabilit sau ntr-un loc special, unde, aproximativ 2 sau 3 ore, va colecta deeurile periculoase aduse de locuitorii care stau n apropiere. De obicei, la un punct de colectare sunt conectate aproximativ 4 000 pn la 5 000 de persoane. Maina de colectare poate deservi pn la 700 000 de persoane, cu o frecven de colectare de 3 luni. Colectarea deeurilor periculoase este gratuit pentru clieni, dac ntreaga cantitate predat nu depete 20 kg/predare. Costurile pentru acest sistem sunt incluse n taxa pentru colectarea deeurilor cotidiene. Sistemul necesit un personal foarte bine pregtit pentru a asigura colectarea adecvat a diferitelor tipuri de deeuri periculoase. Se estimeaz c prin intermediul acestui sistem se vor colecta aproximativ 35-40% din deeurile periculoase provenite din gospodrii. 2) Colectare Deeurile periculoase sunt colectate de la gospodrii direct de la dup ce s-a stabilit o dat pentru aceasta actiune.. gospodrii Pentru cantitile mici de deeuri periculoase predate de o singur gospodrie, opiunea este foarte costisitoare. Pentru c aceast opiune nu este foarte ntlnit, nu sunt disponibile date privind procentul de colectare. 3) Punctele de Punctele oficiale de colectare a materialelor reciclabile colectare a pot fi extinse i pentru colectarea deeurilor periculoase deeurilor din gospodrii i din sectorul comercial. Un avantaj al periculoase sistemului l constituie durata permanent de funcionare. Comparativ cu cantitile mici de deeuri periculoase din gospodrii, care de obicei, sunt aduse la aceste puncte de colectare, costurile privind personalul sunt mari. ns, este nevoie de personal calificat pentru clasificarea i pre-sortarea deeurilor periculoase. Din acest motiv, numrul punctelor de colectare, care sunt pregtite s primeasc deeuri periculoase de la gospodrii, ar trebui limitate i poziionate atent, n raport cu structura aezrilor.
Aceast opiune nu este recomandat datorit costurilor prea mari. Se recomand una sau dou locaii n oraele reedin de jude n combinaie cu punctele de colectare pentru reciclare i n judee n cooperare cu depozitele de deeuri. Pot fi colectate toate tipurile de deeuri periculoase.
Pag. 33
RAPORT DE MEDIU
OPIUNE 4) Containere pentru colectarea pe categorii a deeurilor periculoase
COMENTARIU
ESTIMARE Aceasta reprezint o soluie numai n combinaie cu opiunile 3 sau 5.
Instalarea containerelor pentru colectarea deeurilor periculoase pe categorii, n spaii nesupravegheate este riscant. Din experiena acumulat pn acum, containerele de colectare nesupravegheate pentru uleiuri uzate, medicamente expirate, baterii i baterii de main, nu au avut succes n Europa Central. Vandalismul i folosirea neadecvat au fost cauzele principale pentru aceasta. Din acest motiv containerele de colectare trebuie s fie protejate. Acest lucru se poate realiza prin amplasarea lor la magazinele care comercializeaz aceste produse, companii specializate (vezi opiunea 5) sau la punctele de colectare (vezi opiunea 3). 5) Colectarea Acest sistem funcioneaz foarte bine pentru colectarea prin magazine bateriilor de main folosite i a uleiurilor uzate, n sau companii colaborare cu magazinele care sunt rspunztoare specializate pentru colectarea acestor articole. Dup testarea mai multor variante n mai multe ri, este aprobat colectarea bateriilor i a uleiurilor uzate de ctre ateliere i magazine specializate.
Aceasta reprezint o soluie recomandat pentru colectare a medicamentelor expirate, a uleiurilor uzate, a bateriilor de main i a bateriilor.
Indiferent de sistemul pentru care se opteaz, condiia de baz este colectarea selectiv a deeurilor periculoase i existena instalaiilor de tratare, valorificare i eliminare. Pn n 2006 la nivelul judeului nu a fost creat acest flux de deeuri i nici instalaiile de procesare. Toate componentele organice trebuie incinerate la temperaturi mari. Componentele minerale trebuie demobilizate, ceea ce nseamn ncorporarea ntr-o mixtur de ciment. Acestea vor fi eliminate sub forma de blocuri de ciment. Deeuri din echipamente electrice i electronice Modul de colectare a DEEE Persoanele fizice i juridice au obligaia de a nu arunca deeurile de echipamente electrice i electronice alturi de deeurile menajere i de a le preda distribuitorilor n cazul achiziionrii unui produs de acelai tip (schimb 1 la 1) sau de a preda DEEE ctre punctele de colectare organizate de autoritile locale (cf. prevederilor HG 448/2005, art. 5 alin. 2) i alin. 6)) Autoritile locale au obligaia de a efectua colectarea DEEE din gospodrii (cf. HG 448/2005 art. 5 alin. 1)) i de a organiza i opera punctele municipale de colectare a deeurilor de echipamente electrice i electronice (cf. OUG 61/2006, punctul 35, litera f)). Spaiile n care aceste deeuri vor fi colectate vor fi parte a unui punct de colectare pentru mai multe categorii de deeuri provenind din gospodriile populaiei i care nu pot fi gestionate ca deeuri menajere (ex.: mobil, anvelope, ulei uzat, etc.). Conform prevederilor art. 5, din HG nr. 448/2005 privind deeurile de echipamente electrice i electronice au fost stabilite pn la 31 decembrie 2005
RAPORT DE MEDIU
locaiile pentru nfiinarea punctelor de colectare a acestora, acestea fiind n administrarea:

Administratorii punctelor de colectare DEEE
Punct judeean / Amplasament punct Societatea care administreaz ora peste 100.000 loc. de colectare DEEE punctul de colectare stabilit ora peste 20.000 loc Pata Rat Cluj Napoca TURDA GHERLA DEJ CMPIA TURZII Oras peste 100000 loc Oras peste 20000 loc Oras peste 20000 loc Oras peste 20000 loc Oras peste 20000 loc SC SALPREST RAMPA S.A. RADP Turda RADP Gherla SC Prodgamma SRL RAGCL Cmpia Turzii
Vehicule scoase din uz Activitatea de gestionare a vehiculelor scoase din uz este reglementat de HG nr. 2406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz, modificat i completat de HG nr. 1313/2006. Prevederile acestei hotarri stabilesc msuri pentru mbuntirea din punct de vedere al proteciei mediului a activitilor agenilor economici implicai n ciclul de via al vehiculelor, i n special ale agenilor economici direct implicai n tratarea vehiculelor scoase din uz. Persoanele fizice sau persoanele juridice deintoare de vehicule scoase din uz au urmatoarele obligaii: s nu abandoneze vehiculele scoase din uz ori componentele solide i/sau lichide ale acestora, pe sol, n apele de suprafa i ale mrii teritoriale; s predea vehiculele scoase din uz agenilor economici autorizai s desfoare activiti de colectare i/sau tratare a vehiculelor scoase din uz. Productorii de vehicule trebuie s asigure individual sau prin contracte cu tere pri, preluarea de la ultimul deinator al vehiculelor pe care le-au introdus pe pia, atunci cnd acestea devin vehicule scoase din uz conform art.9, (1) din HG 2406/2004. Iar conform alin. (2) a aceleiai hotrri, productorii de vehicule trebuie s asigure individual sau prin contracte cu tere pri minimum : un punct de colectare n fiecare jude; un punct de colectare n fiecare ora cu peste 100 000 de locuitori.
Pag. 35
RAPORT DE MEDIU
Lista operatorilor economici cu activiti de colectare i dezmembrare a VSU
Nr crt. 1
Date de identificare
Localizare si activitate desfasurata
SC REMAT SA, CUI 201730 Cluj Napoca, str. Burebista 8, Cluj Napoca, str. Romulus Vuia 186 colectare i dezmembrare Cluj Napoca, Someseni, str. Cantonului fn colectare i dezmembrare Cluj, str. Nadasel nr 4/A colectare i dezmembrare Dej, str. Bistritei nr. 63, colectare i dezmembrare Cluj Napoca colectare i dezmembrare Cluj Napoca, str Lombului, fn colectare i dezmembrare Cluj Napoca colectare i dezmembrare Cluj Napoca, str Oasului, nr 8-10 colectare i dezmembrare
SC REMATINVEST SRL CUI 15705409, Cluj Napoca, P-ta Cipariu 15
SC REFORMATEX IMPORT EXPORT SRL, CUI R210463 Cluj, str. Nadasel nr 4/A
SC MECSOM SA DEJ; CUI 10262386, Dej, str. Bistritei nr. 63,
SC ZONA 1 SRL; CUI 14460165, Cluj Napoca, str. Aleea Brates 16/34 Cluj Napoca, str Lombului, fn,
SC 9006 Auto SRL,
SC AUTOCOM IMPEX SRL, CUI 8492065 Cluj Napoca, str Gheorghe Baritiu, nr 22/ 8,
SC HIDROCONSTRUCTIA SA, Sucursala Ardeal, Cluj Napoca, str Oasului, nr 8-10
Gestionarea deeurilor din construcii i demolri OUG nr. 78/200 privind regimul deeurilor, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede urmtoarele n privina deeurilor din construcii i demolri: deeurile depuse n depozite temporare sau deeurile de la demolarea ori reabilitarea construciilor sunt tratate i transportate de deintorii de deeuri, de cei care execut lucrrile de construcie sau de demolare ori de o alt persoan, pe baza unui contract; primria indic amplasamentul pentru eliminarea deeurilor precizate la alin. (1), modalitatea de eliminare i ruta de transport pna la acesta; productorii i deintorii de deeuri au obligaia s asigure valorificarea sau eliminarea deeurilor prin mijloace proprii sau prin predarea deeurilor proprii unor uniti autorizate, n vederea valorificrii sau eliminrii acestora. Livrarea i primirea deeurilor de producie, deeurilor menajere, deeurilor de construcie i de la demolri i deeurilor periculoase, n vederea eliminrii lor, trebuie s se efectueze numai pe baz de contract.
RAPORT DE MEDIU
Principalele msuri privind gestionarea acestor tipuri de deeuri : - Colectarea separat de la locul de generare, pe tip de material i periculoase sau nepericuloase; - Promovarea reciclrii i reutilizrii deeurilor din construcii i demolri; - Asigurarea de capaciti de tratare/sortare a acestora; - Asigurarea depozitrii controlate a deeurilor ce nu pot fi valorificate, conform reglementarilor n vigoare. Autoritile administraiei locale vor trebui s ia msuri pentru controlul acestui flux de deeuri, prin Regulamentele locale de salubrizare (msuri pentru control fluxului de deeuri n scopul meninerii unei evidene a cantitilor generate, reutilizate, reciclate i eliminate), prin condiiile de autorizare a lucrrilor de construcii (clauze legate de spaiile de depozitare specifice acestui tip de deeuri), prin asigurarea de capaciti de procesare i prin amenajarea de depozite pentru aceste tipuri de deeuri. La nivelul judeului Cluj, n municipiul Dej este n derulare proiectul Staie regional pentru colectarea, reciclarea i refolosirea deeurilor provenite din construcii i demolri , al crui beneficiar este Consiliul Local Dej, proiect finanat de Uniunea European prin programul Phare /2004/016-772.04.01.04.01.01 Schema de investiii pentru proiecte mici de gestionare a deeurilor.Capacitatea prelucrare a acestei staii regionale pentru colectarea, reciclarea i refolosirea deeurilor provenite din construcii i demolri este de 160 t / or. Gestionarea nmolurilor rezultate de la staiile de epurare oreneti La nivelul anului 2005, anul pentru care s-a realizat prima introducere n baza naional de date privind nmolurile, s-au obinut urmtoarele date statistice referitoare la nmolurile provenite din staiile de epurare oreneti: Exist 7 staii de epurare oreneti dotate cu treapt mecanic de separare din care 4 sunt dotate i cu trepte de tratare biologic a nmolului Capacitatea total proiectat a acestor staii este de 13008,9 t din care utilizat n 2005 9111,5 tone Numr de locuitori deservii n anul 2005 n judeul Cluj 492115. Staiile de epurare oreneti deservesc i uniti industriale care funcioneaz n apropiere i care nu au staii proprii de epurare: 3 din industria sticlei, 2 industria textil i de pielrie, 4 industria alimentar, 2 agrozootehnie, 6 altele Total producie de nmol: - nmol primar 171856 tone - nmol secundar 18579 tone - nmol mixt 1202 tone Cantiti depozitate: - Nmol primar 600 tone - Nmol secundar 17810 tone - Nmol mixt 388 tone Cantiti aflate n stoc: 10721 tone nmol secundar Mod de utilizare al nmolurilor: - n agricultur 1 ton (CASSA Huedin) - Altele 1500 tone (SC Aquasom SA Dej pe depozitul de deeuri industriale SC Some SA Dej)
Pag. 37
RAPORT DE MEDIU
Staii de epurare n funciune (2005)
Denumire staie Compania de ap Somes SA Cluj Napoca Compania de ap Somes SA Dej Compania de ap Somes SA Gherla Compania de ap Somes SA Huedin Compania de ap Somes SA Aghires Statia de epurare Cmpia Turzii
Sursa A.P.M. Cluj
Debit (l/s) 2170 240 150 47 6.25 1000
Locuitori deservii 292 725 28 000 21 904 7560 3 202 75 000
Locuitori echivaleni (NTPA 002)* 360 000 54 600 29 910 9000 3600 33 406
Cantitate de nmol generat (S.U.) (tone) 6233
310 202 10.5 726.6
n anii urmtori ns va avea loc o dezvoltare continu a infrastructurii privind alimentarea cu ap i canalizare, ceea ce va conduce la o cretere a numrului staiilor de epurare oreneti i, implicit, la creterea cantitii de nmol care va fi generat. n acest moment este foarte dificil cuantificarea cantitilor de nmoluri de la staiile de epurare pentru orizontul de timp al PJGD.
Staii proiectate
Denumire staie Compania de ap Somes SA Cpusu Mare Compania de ap Somes SA Bioara Compania de ap Somes SA Apahida Staia de epurare Huedin Staia de epurare TurdaCmpia Turzii
Debit (l/s) 5.6
Locuitori deservii 835 342
Locuitori echivaleni (NTPA 002) ** ** ** ** **
Tip proiect SAPARD administraia public local SAPARD administraia public local SAPARD administraia public local ISPA Masura 2003/RO/16/P/PA/01305 CS-HU/lb-wwb-002 Fonduri Comunitare (fonduri de coeziune) Fonduri Comunitare 74% Fonduri de la Guvern 11,3% Autoritatea local 1,9% mprumut bancar 12,8%
Anul punerii n funciune 2005 2006 2006 2009 2008
12
4 582 5992 125740
Staia de epurare Gherla

Sursa A.P.M. Cluj
23028
**
2010
** nu exista date
Pag. 38
RAPORT DE MEDIU
2.1.6. Proiecte referitoare la gestionarea deeurilor

Proiecte privind gestionarea deeurilor Nr Beneficiar Tip proiect Titlul proiectului crt. Consiliul Managementul integrat al deeurilor , n Msura ISPA Judetean CJ 2005/RO/16/P/PA/001 vederea finanrii de la Fondul European de Dezvoltare Regional -05 1 Consiliul Local Colectare selectiva si transport a deseurilor PHARE CES 2004-SI Gherla menajere din municipiul Gherla si localitatile Publici-proiecte mici 2 inconjuratoare Consiliul Local Imbunatatirea calitatii si cresterea capacitatii PHARE CES 2004-SI Huedin de colectare a deseurilor in regiunea Huedin si Publici-proiecte mici 3 Cluj prin prisma programului Phare 2004 CES Consiliul Local PHARE CES 2004-SI ECO Campia Turzii Campia Turzii Publici-proiecte mici 4 Consiliul Local PHARE CES 2004-SI Statie regionala pentru reciclarea deseurilor din constructii si demolari Publici-proiecte mici 5 Dej Platforma zonala de compost Consiliul Local PHARE CES 2004-SI Publici-proiecte mici Dej 6 Consiliul Local Dezvoltarea sistemului de Management Miahi Viteazu integrat al deseurilor si reabilitarea siturilor PHARE CES 2005 contaminate in regiunea Mihai Viteazu, SP Publici incluzand statie de compostare, punct de transfer si statie de sortare 7 Proiect de colectare selectiva a deseurilor si Consiliul Local PHARE CES 2005 transport in microregiunea Gilau SI- Publici 8 Gilau Consiliul Local Eco-sistem Baciu-Aghiresu, proiect pentru PHARE CES 2005 Baciu implementarea unui sistem eficient de SI- Publici 9 gestionare a deseurilor municipale si asimilate S.C. Managmentul integrat al deseurilor, depozit ECOPRISAL ecologic pentru deseuri nepericuloase-clasa B FM 2008 S.R.L. CLUJ10 NAPOCA SC Yzy Trans Rampa de transfer, punct de lucru: localitatea: FONDURI PROPRII SRL Dej Cuzdrioara, str. Bistriei, fn 11 SC Salprest Staie de transfer i staie sortare, punct de FONDURI PROPRII Ramp SRL lucru: localitatea Dej, str. Vlcele fn. 12 Cluj Napoca
FM-fondul de mediu ; SP schema pregatitoare; SI-schema de investitii
Proiecte n pregtire n prezent se afl n derulare msura ISPA nr. 2005/RO/16/P/PA/001- 05 pentru asisten tehnic necesar pregtirii de proiecte n domeniul gestiunii deeurilor din judeul Cluj. Proiectul vizeaz proiectarea unui sistem integrat de gestiune a deeurilor la nivel judeean (urban + rural), incluznd: Pre-colectarea, colectarea, transportul i depozitarea reziduurilor solide; Organizarea i managementul unor faciliti adecvate de tratare i depozitare (depozite ecologice, producerea compostului, producerea energiei termice); Pre-selectarea i organizarea reciclrii deeurilor.
RAPORT DE MEDIU
Proiectul are dou faze pricipale ce includ urmtoarele activiti: Faza I Pregtirea aplicaiilor pentru cofinanare UE i a documentelor de sprijin: Faza I a Etapa de pre-fezabilitate. Elaborarea unui Master Plan i evaluarea macrosuportabilitii la nivel judeean: Colectarea i actualizarea informaiilor; Evaluarea situaiei actuale; Propunerea unor parametrii de proiectare pentru perioada 2007 2037; Dezvoltarea unui model de macro-suportabilitate pentru perioada 2007 2013; Elaborarea Master Planului pentru servicii integrate de gestiune a deeurilor solide; Determinarea investiiilor incluse n prima faz a Master Plan-ului; Faza I b Etapa de fezabilitate. Pregtirea aplicaiilor pentru cofinanare UE: Studii de fezabilitate pentru proiectele prioritare; Investigaiile de teren pentru depozitul central; Fezabilitate tehnic; Analiza cost-beneficiu, analiza instituional; Evaluarea impactului asupra mediului; Pregatirea aplicaiei; Sprijinirea MMDD i a beneficiarului pe durata aplicaiei. beneficiarilor. Pregtirea documentelor; Suport i training. Faza II Suport n procesul de contractare i instruirea
2.1.7. Analiza comparativ a tehnicilor aplicabile

Identificarea alternativelor privind gestiunea deeurilor municipale a fost realizat pe baza: Obiectivelor i intelor formulate n capitolul 3; Opiunilor tehnice disponibile i agreate la nivel naional i regional; Particularitilor de natur socio-economic i natural a judeului Cluj Acest subcapitol evalueaz altenativele tehnice, operaionale i financiare fezabile pentru judeul Cluj, n vederea colectrii, reciclrii, tratrii i depozitrii deeurilor. Ca baz, se iau n considerare obiectivele Planului Naional i ale Planului Regional de Gestionare a Deeurilor specificate n capitolul 3 i prognozele cantitative pentru deeuri aa cum sunt prezentate n capitolul 4. n ceea ce priveste cerinele de tratare, trebuie acordat o atenie special atingerii intelor de reducere a deeului bioderadabil depozitat i de reciclare a deeurilor de ambalaje. Pentru a atinge aceste cerine, va fi necesar o schimbare semnificativ a practicilor curente de gestiune a deeurilor, care ndeplinesc obiectivele judeene numai parial sau local. O parte dintre obiectivele i intele menionate se pot atinge
RAPORT DE MEDIU
prin msuri practice i instituionale care in de modul de organizare a sistemului de gestionare a deeurilor municipale. Dintre aceste obiective, cele mai importante se refer la: 1. creterea gradului de colectare a deeurilor la 90% din zona rurala pna la 16.07.2009 n vederea asigurrii condiiilor de gestionare a deeurilor n urma nchiderii i reabilitrii spaiilor de depozitare din zona rural i urban; 2. extinderea colectrii selective n vederea atingerii intelor de reciclare a materialelor pentru ambalaje (55% pna n 2013); 3. reducerea cantitii de deeuri biodegradabile depozitate conform intelor stabilite pentru anii 2010 i 2013, prin aplicarea unor msuri specifice de tratare a acestora. Deosebit de important va fi decizia de a responsabiliza autoritile municipale, oreneti i comunale n privina necesitii implementrii Planului Judeean de Gestiune a Deeurilor, avnd n vedere ca cele mai multe dintre decizii se iau la nivelul acestora. Att Planul Regional de Gestionare a Deeurilor Regiunea 6 Nord-Vest, aprobat prin Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor i Ministrului Integrrii Europene nr. 1364/14.12.2006, respectiv nr. 1499/21.12.2006, ct i Metodologia pentru elaborarea planurilor regionale i judeene de gestionare a deseurilor, aprobata prin Ordinul Ministrului Mediului si Dezvoltarii Durabile nr. 951/6 iunie 2007, conin capitole sau anexe care prezint tendine generale i considerente teoretice privind cele mai bune practici de gestionare a deeurilor pentru fiecare etap de management a deeurilor. Pe baza analizelor tehnicilor disponibile i a condiiilor specifice locale au fost identificate urmatoarele alternative pentru atingerea obiectivelor i a intelor pentru fiecare din etapele procesului de gestiune a deeurilor. Alternative privind gestiunea deeurilor municipale
Etapa Alternative
1.1 Pre-colectare individual (din poart n poart) n amestec 1. Pre-colectare 1.2 Pre-colectare individual pentru dou fracii (reciclabile i reziduuri) 1.3 Pre-colectare individual pentru patru fracii (hrtie/carton, alte reciclabile, biodegradabile, reziduuri) 2. Colectare i 2.1 Utilizarea autogunoierelor de mici capaciti 2.2 Utilizarea autogunoierelor de mare capacitate transport 2.3 Utilizarea tractoarelor cu remorc 3.1 nfiinarea de staii de sortare pentru fiecare punct de transfer al 3. Sortare deeurilor 3.2 Staii de sortare de capacitate mare 4.1 Compostare individual 4.2 Platforme comune pentru compostare 4.3 Staii de compostare de capaciti medii n zonele staiilor de transfer 4. Gestiunea 4.4 O Staie de compostare de mare capacitate (de preferat n deseurilor vecintatea Municipiului Cluj-Napoca) biodegradabile 4.5 Staie de tratare mecano-biologic (de preferat n vecintatea Muncicipiului Cluj-Napoca) 4.6 Incinerare
Pe baza criteriilor de evaluare prezentate n tabelul de mai jos se va obine alternativa cea mai fezabil pentru judeul Cluj.
RAPORT DE MEDIU
Criterii de evaluare
Criteriu de evaluare Calificativ Atingerea intelor asumate Asigur atingerea intelor Poate permite atingerea intelor Irelevant Exist riscul neatingerii intelor Nu permite atingerea intelor Cerin legislativ Aplicabilitate Impact asupra mediului Costuri Confortul / sigurana cetenilor Implicarea cetenilor
+2
Cerin expres (obligativitate)
+1
Menionat n legislaie Nemenionat Anumite limitri
0 -1
Criterii de performan Pozitiv Total (orice semnificativ condiii) (direct, imediat, sustenabil) Pozitiv (indirect, Parial (urban / dup un anumit rural, funcie de timp, doar asupra cile de acces etc) anumitor aspecte ) Irelevant / Neconcludent neconcludent Dificil de aplicat Impact negativ Impact negativ semnificativ
Reduse
Lipsa oricrui risc
Implicare activ
Suportabile
Confort acceptabil Irelevant Confort precar Existena unor riscuri
Contientizare
Irelevant Costuri mari Costuri foarte mari
Irelevant Implicare redus Imposibilitatea implicrii
-2
Neconform
Neaplicabil
Pag.
42
RAPORT DE MEDIU
Rezultatele evalurii alternativelor

Atingerea Impact Cerin intelor Aplicabilitate asupra legislativ asumate mediului -2 1 2 0 0 0 1 1 2 2 2 2 1 -2 2 2 0 0 -2 0 0 1 1 1 1 1 2 1 -1 2 1 1 2 1 -1 1 2 2 1 0 1 1 1 2 -1 1 1 1 1 1 1 1 Confortul Implicarea Punctaj cetenilor cetenilor total 2 1 -1 0 0 0 0 0 -1 0 0 1 0 -1 -1 -1 0 0 0 0 0 -1 0 -1 1 2 -2 4 3 2 4 -4 2 2 3 4 4 7 6
Alternative 1.1 Pre-colectare individual n amestec 1.2 Pre-colectare indivi1. Pre-colectare dual pentru dou fracii 1.3 Pre-colectare individual pentru patru fracii 2.1Utilizarea utogunoierelor de mici capaciti 2. Colectare si 2.2 Utilizarea autogunoierelor de mare capacitate transport 2.3 Utilizarea tractoarelor cu remorc 3.1 Sortare pentru fiecare staie de transfer 3. Sortare 3.2 Staie de Sortare la depozitul central 4.1 Compostare individual 4.3 Staii de compostare 4. Gestiunea de capaciti medii 4.4 O staie de composDeseurilor Biodegradabile tare de mare capacitate 4.5 Staie de tratare mecano-biologic 4.6 Incinerare
Costuri
1 -1 -2 -1 1 -2 -2 -1 2 -1 -1 -1 -2
Pag.
43
RAPORT DE MEDIU
Rezultatele evalurii fiind apropiate indic faptul ca n judeul Cluj trebuie utilizate mai multe alternative pentru fiecare din etapele de gestiune a deeurilor, deci sistemul utilizat va fi unul mixt, alternativa selectat fiind diferit de la o zon la alta. Singura alternativ care nu va fi luat n considerare va fi cea a colectrii deeurilor n amestec, far o selectare prealabil. Astfel, pentru etapa de pre-colectare a deeurilor opiunile locale vor fi selectate astfel : 1. n localitile rurale n care relieful, arhitectura localitii i starea infrastructurii rutiere permite accesul autogunoierelor, pre-colectarea se va face n puncte de precolectare comune dotate cu containere de 1100 litri pentru cel puin dou fracii (se preconizeaz trecerea treptat la selectarea multipl, n masura implementrii programelor de contientizare a populaiei) - umed (continnd deeuri biodegradabile i orice alte deeuri ne reciclabile nepericuloase) - uscat (continnd deeuri de ambalaje i alte deeuri reciclabile). Pentru atingerea intelor de reciclare a deeurilor de ambalaje de hrtie, carton i sticl va fi necesar amplasarea n zonele marilor centre comerciale sau altor puncte de interes din localitate de containere pentru colectarea sticlei i hrtiei. Punctele de pre-colectare se vor amplasa pe terenuri publice, de regul n interiorul localitilor, urmnd a deservi un numr de cca. 100 300 de locuitori, dar aceasta valoare nu este limitativ, autoritile administraiei publice locale avnd posibilitatea de a opta pentru o alt norm. Se recomand c n fiecare localitate rural, indiferent de numrul de locuitori, s existe cel puin un punct de pre-colectare. Acest lucru nu este posibil n zonele montane izolate, unde accesul se realizeaz pe crri. Punctele de pre-colectare constau n platforme betonate i ngrdite, nconjurate de gard viu. Acestea se vor amenaja n zonele centrale, n apropierea instituiilor publice de interes local (primrii, coli etc.), n zone accesibile mijloacelor auto care realizeaz ridicarea i transportul deeurilor spre instalaiile de tratare sau eliminare. Punctele de pre-colectare vor fi dotate cu un numr suficient de containere care s asigure precolectarea deeurilor din fiecare fracie, generate de locuitorii arondai pe perioada dintre dou colectri succesive. Containerele vor respecta codul culorilor stabilit de legislaia n vigoare. n situaia n care nu se poate identifica cel puin un amplasament n vatra localitii, punctul de pre-colectare se va amenaja n zona actualului spaiu de depozitare al deeurilor, dup nchiderea i reabilitarea acestuia. Localitile n care la data intrrii n vigoare a PJGD funcioneaz sisteme de colectare funcionale, i-l vor menine, asigurnd trecerea treptat la colectarea selectiv n conformitate cu prevederile PJGD, ale regulamentelor locale i ale contractelor de delegare de gestiune. 2. n localitaile n care relieful, arhitectura localitii i starea infrastructurii rutiere permite accesul autogunoierelor pe tot parcursul anului, gestionarea deeurilor se va face printr-un sistem de colectare i transport bazat pe pre-colectare indiviual. Pentru aceasta va fi necesar dotarea cu pubele de capacitate mic i/sau saci de plastic a fiecrui generator de deeuri i asigurarea colectrii i transportului acestora fie la un punct de precolectare situat pe raza localitii, cu condiia ca accesul autogunoierelor la acest punct de pre-colectare s fie posibil, fie se va asigura colectarea din poart n poart, cu ajutorul autogunoierelor de capacitate mic sau a tractoarelor cu remorc. 3. Containerele de mari dimensiuni se vor utiliza n cadrul staiilor de colectare zonale sau pe platforme de colectare care vor deservi localiti sau grupri de localiti unde accesul autogunoierelor de realizeaz mai dificil i pentru care se aleg locaii accesibile n vecintatea drumurilor. Frecvena de colectare va fi stabilit pe baza prevederilor legale:
RAPORT DE MEDIU
- pentru fraciunea umed: odat la dou zile n sezonul cald i odat la trei zile n sezonul rece; deeurile generate de unitile de alimentaie public, nvmnt sau spitaliceti vor fi transportate zilnic n sezonul cald la punctele de pre-colectare; - pentru fraciunea uscat: sptmnal sau atunci cnd este cazul, indiferent de anotimp. n ceea ce priveste modalitile de transport, opiunile se vor selecta astfel: 1. n localitile n care starea drumurilor permite accesul autogunoierelor, colectarea i transportul deeurilor se va face cu autogunoiere cu capaciti de regul cuprinse ntre 16 i 18 mc, dar fr a exclude posibilitatea utilizrii altor tipuri dimensionale, n masur n care acestea sunt justificate din puncte de vedere economic sau funcional. 2. n localitile n care starea drumurilor nu permite accesul autogunoierelor mari, transportul deeurilor colectate n saci sau pubele de capacitate mic se va face cu autogunoiere de capacitate mic (4 to) sau cu tractorul cu remorc. 3. Pentru transportul deeurilor pe distane mari, de la staiile de transfer la depozitul zonal sau la instalaiile de procesare, se pot utiliza autotransportoare de containere de 2535 mc (transcontainere de tip hook lift). Referitor la tratarea deeurilor de ambalaje, va fi necesar sortarea deeurilor colectate selectiv, indiferent dac acest lucru se realizeaz n sistem dual sau multiplu. Amenajarea instalaiilor de sortare va fi necesar din considerente legate nu doar de atingerea intelor de reciclare, ci i pentru sistematizarea transportrii unor cantiti ct mai mici de deeuri dup nchiderea depozitelor neconforme. Pentru localitile n care depozitele existente se nchid pn la 16.07.2009, deeurile vor fi transportate la cel mai apropiat depozit urban aflat n folosin, direct sau prin staiile de transfer la care localitile respective sunt arondate. Pentru gestionarea deeurilor biodegradabile, toate alternativele analizate sunt fezabile, fiecare avnd alt tip de limitri. Pentru atingerea intelor de reciclare a deeurilor de ambalaje, vor fi scoase din fluxul deeurilor ctre depozite o parte din deeurile biodegradabile ce se genereaz (n special hrtie, carton i lemn). De asemenea, o proporie nsemnat din deeurile de alimentare i de gradin din zona rurala, att cele colectate, ct i cele necolectate, este refolosit n interiorul gospodriei, aceasta proporie putnd atinge valori n jurul a 70% din masa deeurilor de aceast categorie. O mare parte din deeurile biodegradabile din parcuri i grdini, precum i cele din piee, pot fi tratate prin compostare fr a necesita cheltuieli suplimentare pentru separare. Totui, pentru atingerea intelor de reducere a biodegradabilelor, va fi necesar colectarea separat a deeurilor vegetale i alimentare din gospodriile individuale urbane, precum i deeurile alimentare de la cantine, spitale, restaurante n vederea compostrii. Pentru tratarea deeurilor biodegradabile compostabile va fi necesar asigurarea unor capaciti de compostare, fiind indicat ca locaiile pentru instalaiile de compostare s fie n vecinatatea zonelor urbane. Trebuie avute n vedere i posibile initiative locale, realizate n cadrul unor parteneriate public privat care vizeaz realizarea unor instalaii de tratare a deeurilor biodegradabile prin alte metode.
2.1.8. Estimarea costurilor

Costurile investiionale au fost calculate pe baza capacitilor identificate n capitolul anterior. Facem i aici meniunea c aceste costuri corespund condiiilor minime necesare atingerii obiectivelor i intelor asumate i se refer doar la orizontul de planificare.
Pag.
45
RAPORT DE MEDIU
Costurile investiionale estimative pentru PJGD

Unitatea de msur Nr. Depozite urbane ce Suprafa(ha) vor fi nchise Nr. Suprafa(ha) Noi depozite zonale Nr. Suprafa(ha) Recipieni Nr. colectare(total) Vehicule de colectare Nr. (total) Staii de transfer Nr. Staii de sortare Nr. Staii de compostare Nr. Neprevzute 10% din total TOTAL Element de infrastructur uniti 1 9 5 11,25 1 50 10.700 252 3 1 1 Costuri unitare (milioane euro) 0,2 0,15 11,71 0,00150 0,100 2,27 7,23 6,47 Costul total investiii (milioane euro) 1,8 1,6 11.71 1,605 25,200 6,81 7,23 6,47 68,7
Valoarea investiiilor necesare pentru conformarea cu cerinele legislative este de 68,7 milioane euro. Costuri de operare i ntreinere
Activiti Activiti de colectare i transport Sortare Compostare Tratare mecano - biologic Depozitare Material inert depozitat Altele (Transport de la Staia de transfer) Unitate de masur Pre/t Pre/t Pre/t Pre/t Pre/t Pre/t Pre/t Cost unitar () 22 30,72 33,63 32,02 3 2 2,53
Perioadele de amortizare a diferitelor echipamente i construcii a fost selectat pe baza duratei medii de funcionare indicat de HG 2139/2004. Consecinele tarifare ale investiiilor propuse se ncadreaz n limite acceptabile n cadrul judeului. Ar trebui subliniat faptul c aceste calculele, de mai sus reprezint doar costurile investiiilor propuse pe cap de locuitor i nu iau n considerare partea real de cheltuieli alocat familiilor sau consecinele subveniilor ncruciate dintre grupurile de consumatori. In regiunea 6, un procent de 70% din deeurile colectate este datorat gospodriilor - dac costurile ar fi distribuite proporional ntre grupurile de generatori (incluznd firmele), atunci gospodriile ar trebui s plteasc mai puin dect valorile menionate anterior. Consecinele globale asupra tarifelor generate de investiiile propuse sunt, n general n limite acceptabile pentru jude dac se consider o perioad mai lung de exploatare a investiiilor (2007-2025). Dificulti n privina gradului de suportabilitate pot aprea pe termen scurt datorit intensitii programului de investiii din perioada 2007-2013, care urmrete atingerea obiectivelor propuse.
Pag.
46
RAPORT DE MEDIU
2.1.9. Msuri de implementare

Implementarea Planului Judeean de Gestionare a Deeurilor necesit stabilirea unor serii de msuri (plan de aciune). Fiecare dintre obiectivele/obiectivele subsidiare stabilite n plan trebuie susinut de una sau mai multe msuri specifice de implementare. Obiective Stabilirea orientrii judeene in domeniul gestionrii deeurilor i crearea cadrului pentru administraiile publice locale din jude s ia propriile msuri de implementare la nivel local
MSURI DE IPLEMENTARE Stabilirea orientrii judeene n domeniul gestiunii deeurilor, crearea cadrului organizatoric, precum i a instrumentelor de implementare a acesteia Luarea de decizii n vederea implementrii msurilor i atingerii intelor prevazute n Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor Realizarea aplicaiei pentru obinerea finanrii n vederea realizrii sistemului integrat de gestionare a deeurilor la nivelul judeului (Masura ISPA 2005/RO/16/P/PA/001 elaborare Master Plan, Studiu de fezabilitate, Analiza financiar, Analiza cost-beneficiu, Analiza instituional, Evaluarea impactului asupra mediului pentru accesarea Fondurilor Structurale i de Coeziune Creterea capacitii administrative i a responsabilitii n aplicarea legislaiei privind gestionarea deeurilor Constituirea grupului de monitorizare a PJGD, format din reprezentani ai Consiliului Judeean Cluj, ARPM Cluj, APM Cluj, Comisariatul Judeean al Grzii de Mediu Realizarea raportului de monitorizare a PJGD RESPONSABILI Consiliul Judeean Cluj Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale, ARPM, APM, Garda de Mediu TERMEN 2009 ncepnd din 2008
2008 - 2009
Consiliul Judeean Cluj
Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale, ARPM, APM, Garda de Mediu Consiliul Judeean Cluj
Permanent
2008 n primul trimestru al fiecrui an (ncepnd cu 2009) ncepnd din 2008
Grup PJGD
de
monitorizare
Asigurarea de personal suficient i bine pregtit profesional n domeniul gestionrii deeurilor i dotri corespunztoare la toate nivelele, att n sectorul public, ct i n sectorul privat
Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale, ARPM, APM, Garda de Mediu
Pag.
47
RAPORT DE MEDIU
Obiectiv Crearea i utilizarea de sisteme i mecanisme economico-financiare pentru gestionarea deeurilor n condiiile respectrii principiilor generale, cu precdere a principiului poluatorul pltete i a principiului subsidiaritii.
MSURI DE IMPLEMENTARE Optimizarea utilizrii tuturor fondurilor naionale i internaionale disponibile pentru cheltuieli de capital n domeniul gestionrii deeurilor (Fondul pentru mediu, fonduri private, fonduri structurale i de coeziune, instituii bancare etc) Realizarea unei liste de investiii prioritare la nivel judeean i local i alocarea de resurse finaciare necesare pentru: pregtirea de aplicaii, realizarea de Studii de fezabilitate aferente proiectelor de investiii, finanarea/cofinanarea investiiilor Dezvoltarea unui sistem viabil de gestionare a deeurilor care s cuprind toate etapele de la colectare, transport, valorificare, reciclare, tratare i eliminare final (sistem integrat de management al deeurilor) la nivelul judeului Stimularea crerii i dezvoltrii unei piee viabile pentru deeurile reciclabile RESPONSABILI Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale TERMEN
Permanent
ncepnd cu 2008
Permanent
Permanent
Obiectiv Promovarea unui sistem de informare, constientizare i motivare pentru toate prile implicate. Campanii publice referitoare la gestionarea deeurilor i mbuntirea calitii vieii.
MSURI DE IMPLEMENTARE Organizarea i susinerea de campanii de informare i contientizare a publicului (inclusiv n coli) privind prevenirea generrii deeurilor i colectarea selectiv a deeurilor municipale generate Realizarea de campanii de informare a publicului cu ajutorul media (radio, televiziune, presa scris local) privind colectarea fluxurilor speciale de deeuri: deeuri electrice i electronice, deeuri periculoase din deeurile municipale, deeuri voluminoase, vehicule scoase din uz, deeuri de ambalaje cel puin patru campanii pe an n jude Realizarea de seminarii de instruire pentru municipaliti n vederea familiarizrii cu opiunile tehnice i administrative de cretere a reciclrii/valorificrii Actualizarea paginii de internet a ARPM Cluj astfel nct s cuprind: planul regional i planurile judeene de gestionare a deeurilor; stadiul realizrii msurilor prevzute n planuri; documente informative privind prevenirea generrii deeurilor i opiuni de gestionare a A Member of the ECO ENGINEERING GROUP
RESPONSABILI Consiliul Judeean Cluj,ARPM Cluj, Consiliile Locale, APM Cluj Consiliul Judeean Cluj,ARPM Cluj, Consiliile Locale, APM Cluj ARPM Cluj APM Cluj
TERMEN Permanent
Permanent
Permanent
ARPM Cluj
Permanent Pag. 48
RAPORT DE MEDIU
acestora Realizarea de ghiduri practice privind colectarea selectiv a deeurilor menajere, compostarea individual a deeurilor biodegradabile, deeurile electrice i electronice, deeurile periculoase din deeurile menajere, deeurile voluminoase
Consiliul Judeean Cluj,ARPM Cluj, Consiliile Locale, APM Cluj
2009
Date i informaii privind gestionarea deeurilor Obiective Obinerea de date i informaii complete i corecte, care s corespund cerinelor de raportare la nivel regional, naional i European.
MSURI DE IMPLEMENTARE mbuntirea sistemului local de colectare, prelucrare, analiz i validare a datelor i informaiilor referitoare la generarea i gestionarea deeurilor Realizarea de msurtori privind compoziia, precum i determinarea indicatorului de generare a deeurilor menajere pentru mediul urban i rural i raportarea rezultatelor obinute la APM-uri Realizarea de ntlniri de informare cu societile implicate n gestionarea deeurilor privind modul de raportare a datelor privind deeurile Proiectarea unei baze de date i realizarea metodologiei de colectare a datelor referitoare la deeurile din construcii i demolri Colectarea datelor privind deeurile din construcii i demolri Gestionarea bazei de date privind deeurile din construcii i demolri Monitorizarea cantitii de deeuri voluminoase colectate i raportarea datelor la APM-uri RESPONSABILI ARPM Cluj APM Cluj Agenii de salubritate, Operatorii depozitelor de deeuri ARPM Cluj APM Cluj APM Cluj Consiliul Judeean Cluj APM Cluj Consiliile Locale APM Cluj Consiliile locale i agenii de salubritate TERMEN 2009 n fiecare anotimp anual 2009 ncepnd cu 2009 ncepnd cu 2009 ncepnd cu 2007
Colectarea i transportul deeurilor Obiective mbuntirea/dezvoltarea unui sistem integrat de colectare i transport a deeurilor prin extinderea sistemului de colectare a deeurilor astfel nct n anul 2009 aria de acoperire s fie de 100 % n mediul urban i minim 90 % n mediul rural.
MSURI DE IMPLEMENTARE Crearea de instrumente economice pentru susinerea i extinderea sistemului de colectare a deeurilor menajere n mediul urban i rural Alocarea i/sau accesarea de resurse financiare pentru extinderea i implementarea colectrii n mediul urban Identificarea unei soluii tranzitorii pentru colectarea i transportul deeurilor menajere n mediul rural pn la implementarea sistemelor integrate de gestionare a deeurilor Implementarea soluiei tranzitorii pentru colectarea i transportul deeurilor menajere n mediul rural pn la implementarea sistemelor integrate de gestionare A Member of the ECO ENGINEERING GROUP RESPONSABILI Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale TERMEN 2009 2008
2008
16 iulie 2009 Pag. 49
RAPORT DE MEDIU
a deeurilor Adoptarea de msuri cu caracter administrativ n vederea realizrii eficiente a colectrii selective a deeurilor Stabilirea de tarife difereniate pentru colectare selectiv i n amestec a deeurilor de la populaie
Consiliile Locale, Garda de mediu Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale
Permanent ncepnd cu 2008
Deeuri de ambalaje Obiective Prevenirea producerii deeurilor de ambalaje i atingerea intelor de valorificare material i energetic a deeurilor ambalaje n conformitate cu prevederile legislative.
MSURI DE IMPLEMENTARE RESPONSABILI Aplicarea msurilor de prevenire a generrii Productorii i deeurilor de ambalaje prevzute n Ghidul importatorii de Prevenirea producerii deeurilor de ambalaje ambalaje i (elaborat n anul 2005, proiect MATRA i disponibil produse ambalate pe site-ul ARPM Cluj) i n practica internaional Aplicarea sistemului depozit pentru toate ambalajele Productorii i reutilizabile, de la productor pn la consumatorul distribuitorii de final produse ambalate Implementarea unui sistem de colectare selectiv (plastic, sticl i metal) la nivel judeean: Consiliul Judeean, -de la minimum 75.000 locuitori Consiliile Locale -de la minim 110.000 locuitori -de la minim 360.000 locuitori Implementarea unui sistem de colectare selectiv de la populaie a deeurilor de hrtie i carton la nivel Consiliul Judeean, judeean: Consiliile Locale - de la minim 280.000 locuitori - de la minim 350.000 locuitori - de la minim 410.000 locuitori Determinarea ratei de recuperare a deeurilor de ambalaje colectate de la populaie (raportul dintre Consiliile Locale cantitatea colectat selectiv i cantitatea total generat) ncredinarea pentru reciclare/valorificare a ntregii Operatori economici cantiti de deeuri de ambalaje generate generatori de deeuri de ambalaje Asigurarea sortrii deeurilor de ambalaje colectate Consiliul Judeean selectiv Consiliile locale Asigurarea posibilitilor de reciclare/valorificare a Productori i deeurilor de ambalaje Importatori de ambalaje i produse ambalate Valorificarea energetic a deeurilor cu putere Productori i calorific ridicat care nu pot fi reciclate importatori de ambalaje i produse ambalate TERMEN
Permanent Permanent 2008 2011 2013
2008 2011 2013 Anual Permanent Permanent Permanent
Permanent
Pag.
50
RAPORT DE MEDIU
Deeuri biodegradabile municipale Obiectiv Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate n conformitate cu prevederile legislative.
MSURI DE IMPLEMENTARE Promovarea i stimularea compostrii individuale n gospodrii i/sau pe platforme Realizarea unui sistem de compostare a deeurilor verzi (deeuri din parcuri, grdini i piee) Asigurarea compostrii ntregii cantiti de deeuri biodegradabile rezultate din parcuri, grdini (inclusiv deeurile din cimitire) i piee Interzicerea la depozitare a deeurilor organice pure (deeuri din parcuri, grdini, cimitire, piee) Asigurarea capacitilor pentru tratarea (n instalaii de compostare, fermentare, tratare mecano-biologic etc.) altele dect deeurile din parcuri, grdini i piee Asigurarea de noi capaciti sau extinderea celor existente pentru tratarea (n instalaii de compostare, fermentare, tratare mecanobiologic etc.) altele dect deeurile din parcuri, grdini i piee Asigurarea fluxului de deeuri biodegradabile pentru acoperirea capacitilor instalaiilor de tratare biologic, prin preluarea cu prioritate a deeurilor organice de la restaurante, cantine, supermarketuri Stabilirea unui concept pentru taxa de depozitare a deeurilor biodegradabile municipale i aplicarea acestuia n zonele unde alternativele de tratare a acestor tipuri de deeuri deja exist RESPONSABILI Consiliile Locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale TERMEN Permanent ncepnd cu 2008 ncepnd cu 2008 ncepnd cu 2008 2010
2013
Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale
ncepnd cu 2008
ncepnd cu 2008
Staii de transfer i depozite Obiectiv Eliminarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislaiei n domeniul gestiunii deeurilor n scopul protejrii sntii populaiei i a mediului.
MSURI DE IMPLEMENTARE Sistarea activitii de depozitare depozitele urbane neconforme RESPONSABILI Consiliile Locale si Operatorii de depozite Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Proprietarii/operatorii depozitelor din jude Consiliile Locale Operatorii depozitelor TERMEN Cel trziu termenele prevzute n HG 349/2009 ncepnd cu 2009, corelat cu anii de sistare a activitii depozitelor neconforme Pn n 2012 16 iulie 2009 Minim 30 ani de la Pag. 51
Realizarea staiilor de transfer i asigurarea transportului deeurilor corelat cu nchiderea depozitelor neconforme nchiderea definitiv depozitelor neconforme din mediu urban n maxim doi ani de la sistarea activitii nchiderea i ecologizarea celor 94 spaii dedepozitare din mediul rural Monitorizarea post-nchidere a A Member of the ECO ENGINEERING GROUP
RAPORT DE MEDIU
PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR Consiliul Judeean Cluj Consiliul Judeean Cluj Proprietarii/operatorii depozitelor din jude Consiliile Locale nchiderea depozitului Cel trziu 2010 ncepnd cu 2009 Pn la 31.12.2008
depozitelor Realizarea de depozite confome zonale: - 1 depozit zonal n judeul Cluj Promovarea eliminrii deeurilor pe depozitele conforme Obinerea avizelor de mediu pentru nchiderea tuturor depozitelor neconforme
Deeuri de periculoase din deeurile municipale Obiectiv Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane.
MSURI DE IMPLEMENTARE Implementarea unui sistem de colectare separat a deeurilor periculoase din deeurile municipale Tratarea n vederea eliminrii Eliminarea n instalaii autorizate RESPONSABILI Consiliile Locale Consiliile Locale Consiliile Locale TERMEN ncepnd cu 2009 Permanent Permanent
Deeuri de echipamente electrice i electronice Obiectiv Crearea unui sistem eficient de colectare a DEEE, valorificarea DEEE colectate cu atingerea intelor prevzute de legislaie, contientizarea populaiei privind necesitatea colectrii selective a acestei categorii de deeuri
MSURI DE IMPLEMENTARE Asigurarea funcionalitii punctelor de colectare judeene i a celor din oraele cu peste 100.000 de locuitori Asigurarea funcionalitii punctelor de colectare din oraele cu peste 20.000 de locuitori Colectarea DEEE din gospodriile populaiei Colectarea DEEE de la achiziionarea unui echipament de acelai tip Preluarea DEEE de la punctele municipale de colectare i asigurarea reciclrii acestora cu atingerea intelor din HG 448/2005 Asigurarea finanrii operaiunilor de preluare de la punctele de colectare, tratare i valorificare a DEEE Desfurarea de campanii de nformare i contientizare a consumatorilor cu privire la RESPONSABILI Consiliile Locale Consiliile Locale Consiliile Locale Distribuitorii de echipamente electrice i electronice Productorii sau organizaiile colective ctre care acetia i-au transferat responsabilitatea Productorii de echipamente electrice i electronice Productorii de echipamente electrice i electronice, organizaiile colective ctre care acetia i-au transferat TERMEN Permanent
Permanent Permanent Permanent Permanent
Permanent
Permanent
Pag.
52
RAPORT DE MEDIU obligaiile ce le revin privind DEEE
PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR responsabilitatea, Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, Ministerul Economiei i Comerului
Vehicule scoase din uz Obiectiv
Reutilizarea i valorificarea componentelor

Responsabili Productorii de vehicule Termen permanent
Msuri Preluarea de la ultimul deintor a vehiculelor pe care le-au introdus pe pia, atunci cnd acestea devin vehicule scoase din uz Asigurarea obiectivelor legislative privind reutilizarea i valorificarea Predarea pentru reciclare, valorificare sau reutilizare a materialelor i pieselor nlocuite, care constituie deeuri, ctre agenii economici autorizai, potrivit prevederilor legislaiei n vigoare
Productorii de vehicule Agenii economici efectueaz operaiuni ntreinere i reparaii auto care de
ncepnd cu 2007 permanent
Deeuri din construcii i demolri Obiectiv Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane
Msuri Elaborarea unui plan privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Colectarea separat a deeurilor pe deeuri periculoase i deeuri nepericuloase Crearea de capaciti de tratare i valorificare Asigurarea de capaciti de eliminare a deeurilor din construcii i demolri Interzicerea depozitrii necontrolate a deeurilor din construcii i demolri Responsabili Consiliul Judeean ARPM Cluj Napoca Persoanele fizice i economici generatori Consiliile Locale Consiliile Locale Consiliile Locale Garda de mediu Termen 2008 agenii ncepnd cu 2007 ncepnd cu 2007 permanent permanent
Nmoluri de la staii de epurare oreneti Obiectiv Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane
Msuri Prevenirea eliminrii ilegale i a deversrii n apele de suprafa Promovarea prioritar a valorificrii n agricultur n condiiile respectrii prevederilor legislative A Member of the ECO ENGINEERING GROUP Responsabili Termen Operatorii staiilor de permanet epurare Operatorii staiilor de permanent epurare Pag. 53
RAPORT DE MEDIU
PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR Msuri presare/deshidratare n vederea coResponsabili Termen Operatorii staiilor de permanent epurare
Promovarea tratrii prin incinerrii
2.1.10.
Monitorizare
Monitorizarea Planului Judeean de Gestionarea Deeurilor urmrete progresul judeului n realizarea obiectivelor, msurilor i termenelor stabilite. Monitorizarea Planului Judeean de Gestionarea Deeurilor include, n principal, urmtoarele: o monitorizarea anual a obiectivelor i intelor din PJGD. o evaluri asupra progresului nregistrat n atingerea obiectivelor i intelor cuantificabile din PJGD. o identificarea ntrzierilor, piedicilor i deficienelor din calea implementrii PJGD. o monitorizarea factorilor relevani pentru prognoz. o recomandarea de aciuni pentru mbuntirea implementrii Planului. Raportul de monitorizare anual va cuprinde urmtoarele capitole: - monitorizarea ndeplinirii msurilor de implementare; - monitorizarea factorilor relevani pentru prognoz; - evaluri asupra progresului nregistrat n ndeplinirea msurilor de implementare; - identificarea ntrzierilor, piedicilor i deficienelor n procesul de implementare; - concluzii i recomandri. Rezultatele monitorizrii vor fi folosite pentru: - determinarea progresului de ndeplinire a obiectivelor; - determinarea deficienelor i a zonelor care necesit atenie; - ghidarea sau redirecionarea investiiilor viitoare, revizuirea calendarului de planificare; - informarea i raportarea ctre public i persoane oficiale despre implementarea planului i despre realizri cuantificate pentru atingerea intelor. Metodologia de monitorizare. Pentru fiecare indicator vor fi specificate att valoarea ct i tendina. Tendina reprezint variaia indicelui n comparaie cu anul precedent i poate fi prezentat utiliznd Simbolurile lui Chernoff, dup cum urmeaz : Variaie pozitiv fa de intenii Variaie negativ fa de intenii Nici o variaie.
Propunere privind indicatorii de monitorizare ai PJGD Cluj
Obiectiv int cuantificabil Crearea cadrului organizatoric pentru stabilirea orientrii judeene n A Member of the ECO ENGINEERING GROUP Indicator cuantificabil Constituirea grupului de monitorizare a PJGD, format din reprezentani ai Consiliului Judeean, ARPM Cluj, APM Cluj i Garda de Mediu
Pag.
54
RAPORT DE MEDIU
PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR domeniul gestiunii deeurilor, precum i a instrumentelor de implementare a acesteia Compararea datelor de baz pentru prognoza din PJGD (evoluia PIB, populaie, indice de generare) cu situaia prezent Realizarea Raportului anual de monitorizare a PJGD Numar de hotarri emise de Consiliul Judeean i Consiliile Locale pentru implementarea msurilor PJGD Realizarea aplicaiei pentru obinerea finanrii n vederea realizrii sistemului integrat de gestionare a deeurilor la nivelul judeului Numr de hotrri emise de Consiliul Judeean i Consiliile Locale pentru mbuntirea gestionrii deeurilor Numrul anual de sanciuni aplicate de Garda de Mediu pentru gestionarea necorespunztoare a deeurilor Numrul anual de aciuni (seminarii, conferine, etc) organizate de factorii implicai (CJ, ARPM, APM, Garda de Mediu, operatori, ONG-uri) pentru creterea importanei conformrii la legislaia specific Definirea clar a responsabilitilor specifice n Regulamentul de Organizare i Funcionare a respectivelor organizaii Numr personal angajat/Numr personal din schem Numr personal instruit n cursul anului/Numr total personal Numrul sesiunilor de instruire, durata i tematica acestora Numr dotri/Numr total personal Numrul sesiunilor de instruire tematica privind oportunitile de finanare pentru gestionarea deeurilor municipale Numr proiecte depuse de Consiliul Judeean i Consiliile Locale Numr proiecte aprobate/Numr proiecte depuse Raportul: cheltuieli/venituri ale sistemului de gestionare a deeurilor municipale Numrul campaniilor de informare i contientizare Numrul ntlnirilor anuale i al seminariilor organizate Numrul materialelor informative, Pag. 55
Elaborarea cadrului legislativ i organizatoric la nivel judeean necesar implementrii unui sistem integrat de management al deeurilor
Luarea de decizii n vederea implementrii msurilor i atingerii intelor prevzute n Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor
Creterea eficienei de aplicare a legislaiei n domeniul gestionrii deeurilor
Adaptarea i dezvoltarea cadrului instituional i organizatoric n vederea ndeplinirii cerinelor naionale i compatibilizarea cu structurile europene Asigurarea resurselor umane ca numr i pregtire profesional
ntrirea capacitii administrative i a responsabilitii n aplicarea legislaiei privind gestionarea deeurilor Asigurarea de personal suficient i bine pregtit profesional n domeniul gestionrii deeurilor i dotri corespunztoare la toate nivelele, att n sectorul public, ct i n sectorul privat Optimizarea utilizrii fondurilor naionale i internaionale disponibile pentru cheltuieli de capital n domeniul gestionrii deeurilor (Fondul pentru mediu, fonduri private, fonduri structurale i de coeziune, instituii bancare etc) Analiza modului de finanare i organizare a sistemului de gestionare a deeurilor municipal (tarife i taxe)
Crearea i utilizarea de sisteme i mecanisme economico-financiare pentru gestionarea deeurilor n condiiile respectrii principiilor generale, cu precdere a principiului poluatorul plteste i a principiului subsidiaritii
RAPORT DE MEDIU Promovarea unui sistem de informare, contientizare i motivare pentru toate parile implicate
PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR Organizarea i susinerea de campanii de informare i contientizare i programe de educare a publicului privind gestiunea deeurilor de contientizare sau de sondare a opiniei publice elaborate de ctre autoritile implicate (CJ, ARPM, APM, Autoriti locale, ageni economici, ONG-uri) Numrul Ghidurilor practice i Manualelor elaborate Numrul paginilor Web cu subiect gestionarea deeurilor Existena unor proceduri de asigurare/verificare a calitii datelor colectate Numr ntlniri de informare/analizare privind modul de raportare a datelor privind deeurile cu societile implicate n gestionarea acestora Numr de analize privind compoziia deeurilor menajere, precum i determinarea indicatorului de generare a deeurilor menajere pentru mediul urban i rural efectuate de ctre operatorii depozitelor i agenii de salubritate Proiectarea unei baze de date i realizarea unei metodologii de colectare a datelor referitoare la deeurile din construcii i demolri Existena unor proceduri de asigurare/verificare a calitii datelor colectate Monitorizarea cantitii de deeuri voluminoase i deeuri periculoase municipale colectate Existenta unor proceduri de asigurare/verificare a calitii datelor colectate Formulare de raportare conforme cu cerinele naionale i europene pe domenii specific i pe Directiva privind Raportarea Nr. sesiuni de contientizare i informare privind promovarea, ncurajarea i implementarea principiului prevenirii deeurilor la productori Nr. campanii de contientizare i informare privind promovarea, ncurajarea i implementarea principiului prevenirii deeurilor la consummator Nr. localiti n care sunt organizate sisteme de colectare selectiv Nr. locuitori implicai n scheme de colectare selectiv a deeurilor reciclabile Rata de reciclare %
Obinerea de date i informaii corecte i complete, adecvate cerinelor de raportare la nivel national i european
mbunatirea sistemului judeean de colectare, procesare i analiza a datelor i informatiilor privind generarea i gestionarea deeurilor (inclusiv a fluxurilor specifice de deeuri)
Promovarea, implementarea prevenirii deeurilor
ncurajarea i principiului
Exploatarea tuturor posibilitilor de natur tehnic i economic privind valorificarea deeurilor
Organizarea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor reciclabile
Dezvoltarea activitilor de valorificare material i energetic
Creterea gradului de valorificare material (reciclare) i energetic a
Pag.
56
RAPORT DE MEDIU
PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR deeurilor menajere altele dect cele de ambalaje, n msura posibilitilor tehnice i economice % Rata de valorificare energetic
Asigurarea celor mai bune opiuni de colectare i transport al deeurilor corelate cu activitile de reciclare i depozitare final (sistem integrat de colectare i transport al deeurilor
Extinderea sistemului de colectare a deeurilor astfel nct n anul 2009 aria de acoperire s fie de minim 90 % n mediul rural i n 2013 s fie de 100 % la nivelul ntregului jude
Promovarea i stimularea compostrii individuale n gospodarii i/sau pe platforme Realizarea unui sistem de compostare a deeurilor verzi (deeuri din parcuri, grdini i piee) Asigurarea capacitilor sau extinderea celor existente pentru tratarea biologic a deeurilor, altele dect deeurile din parcuri, grdini i piee Stabilirea unui concept pentru taxa de depozitare a deeurilor biodegradabile municipale i aplicarea acestuia n zonele unde alternativele de tratare a acestor tipuri de deeuri deja exist Implementarea sistemelor de colectare selectiv de la populaie
Reducerea cantitii de deeuri municipale biodegradabile depozitate
Numr de locuitori din mediul rural deservii de servicii de salubritate Gradul de acoperire cu servicii n mediul rural % Numr de locuitori din mediul urban deserviti de servicii de salubritate Gradul de acoperire cu servicii n mediul urban % Nr. locuitori implicai n scheme de colectare selectiv/ Nr. Total locuitori jude Numr (capacitate) staii de transfer construite / Numr (capacitate) necesar Existena unor tarife difereniate pentru colectarea n amestec i selectiv Capacitate de colectare /transport modernizat Nr. gospodrii individuale n care se practic compostarea Nr. platforme comunale de compostare Numrul i capacitatea staiilor de compostare
Numrul i capacitatea instalaiilor de tratare biologic
Taxa difereniat de depozitare pentru deeurile biodegradabile
Crearea i optimizarea schemelor de colectare i reciclare a deeurilor de ambalaje Atingerea intelor de valorificare material i energetic a deeurilor de ambalaje n conformitate cu prevederile legislative Colectarea separat, reutilizarea, reciclarea i valorificarea DEEE
Asigurarea posibilitilor de sortare a deeurilor de ambalaje
Colectarea echipamente electronice
deeurilor electrice
de i
Crearea i dezvoltarea unei reele de colectare, valorificare, reciclare a vehiculelor scoase din
Asigurarea obiectivelor legislative privind reutilizarea i valorificarea
Nr. localiti n care sunt organizate sisteme de colectare selectiv Nr. locuitori implicai n scheme de colectare selectiv Numrul i capacitatea staiilor de sortare a deeurilor de ambalaje Rata de recuperare pe materiale(%) Rata de reciclare pe materiale(%) Rata medie anual de colectare selectiv de DEEE pe cap de locuitor provenite de la gospodriile particulare n conformitate cu cerinele legale Numr puncte de colectare i tratare VSU Nr. VSU colectate/tratate n funcie de anul de fabricaie Pag. 57
RAPORT DE MEDIU uz
PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR Cantiti VSU valorificate Cantiti anuale colectate Cantiti anuale tratate n vederea eliminrii Cantiti anuale eliminate de deeuri din construcii i demolri ce nu pot fi valorificate Nr. i capacitate instalaii de tratare valorificare Nr. i capacitatea instalaii de eliminare corespunzatoare Numr sanciuni aplicate/Numr de controale Nr. puncte de colectare deeuri voluminoase Nr. campanii de colectare din u n u/an Cantiti colectate Numr sanciuni aplicate/ Numr de controale Cantitate de nmol valorificat n agricultur
Gestionarea corespunztoare a deeurilor din construcii i demolari, cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane
Colectarea separat a deeurilor din construcii i demolri i crearea de capciti de tratare, valorificare i eliminare
Gestionarea corespunzatoare a deeurilor voluminoase cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane Gestionarea corespunztoare a nmolului provenit de la staiile de epurare, cu respectarea principiilor strategice i a minimizarii impactului asupra mediului i sntii umane
Interzicerea depozitrii necontrolate a deeurilor din construcii i demolri Colectarea deeurilor voluminoase de la populaie
Prevenirea depozitrii ilegale i a deversrii nmolului n apele de suprafa Promovarea prioritar a valorificrii n agricultur n condiiile respectrii prevederilor legislative Promovarea tratrii prin presare/deshidratare n vederea co-incinerarii Implementarea unui sistem de colectare selectiv a deeurilor periculoase din deeurile menajere n conformitate cu prevederile legale Sistarea activitilor de depozitare i nchiderea depozitelor neconforme Realizarea depozitelor conforme zonale
Cantitate de nmol coincinerat Nr. localiti n care se colecteaz separat deeurile periculoase din deeurile municipale Nr. puncte de colectare/tip deeu periculos Cantiti colectate, tratate i eliminate Nr. spaii de depozitare nchise i ecologizate n mediul rural Nr. depozite neconforme urbane care au sistat depozitarea Nr. depozite neconforme urbane nchise Nr. depozite conforme n funciune
Implementarea serviciilor de colectare, transport i eliminare pentru deeurile periculoase municipale Eliminarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislaiei n domeniul gestiunii deeurilor n scopul protejrii sntaii populaiei i a mediului
2.2. RELAIA CU ALTE PLANURI I PROGRAME RELEVANTE 2.2.1. Relaia cu Strategia i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor, cu Planul Regional de gestionare a Deeurilor
Conceput ca proiecie subsidiar, elaborarea PJGD pentru Judeul Cluj, s-a realizat avnd ca baz de pornire Planul Regional de Gestiune a Deeurilor, ceea ce asigur o concordan deplin ntre prevederile documentelor regionale i a celui judeean. Pe de alt parte, este cunoscut deja relaia biunivoc ntre PRGD, Strategia Naional i Planul Naional de Gestionare a deeurilor, fapt care, ntr-o logic elementar,
RAPORT DE MEDIU
garanteaz compatibilitatea deplin a documentelor ntocmite la cele trei nivele, naional, regional i judeean.
2.2.2. Relaia cu planurile de urbanism elaborate la nivel judeean/local

Analiza relaiei planului evaluat cu planurile de urbanism general sau zonal, elaborate pentru areale locale, este necesar pentru a stabili dac spaiile prevzute a fi alocate unor investiii de mediu incluse n PJGD, au, sau pot avea aceast destinaie n documentele administraiilor locale. Este de ateptat ca aceast condiie s fie ndeplinit, deoarece titularul planurilor de urbanism ct i al investiiilor obiectivelor de mediu (depozitele ecologice, staiile de transfer) este acelai:Consiliul (judeean, municipal, orenesc sau local). n acest context, relaia ntre PJGD i planurile de urbanism, trebuie privit avnd ca reper primul document, iar acolo unde concordana dintre ele nu este deplin, relaionarea trebuie realizat prin ajustarea planurilor de urbanism. ntr-o alt ordine de idei, se constat c Planul, prin prevederile sale concrete, constituie un bun instrument de dinamizare i control al aciunilor locale pe linie de mediu.
2.2.3. Relaia cu proiecte judeene/locale de gestionare a deeurilor

Proiecte privind gestionarea deeurilor Nr Beneficiar Tip proiect Titlul proiectului crt. Consiliul Managementul integrat al deeurilor , n Msura ISPA Judetean CJ 2005/RO/16/P/PA/001 vederea finanrii de la Fondul European de Dezvoltare Regional -05 1 Consiliul Colectare selectiva si transport a deseurilor PHARE CES 2004-SI Local Gherla menajere din municipiul Gherla si localitatile Publici-proiecte mici 2 inconjuratoare Consiliul Imbunatatirea calitatii si cresterea capacitatii PHARE CES 2004-SI Local Huedin de colectare a deseurilor in regiunea Huedin si Publici-proiecte mici 3 Cluj prin prisma programului Phare 2004 CES Consiliul ECO Campia Turzii PHARE CES 2004-SI Local Campia Publici-proiecte mici 4 Turzii PHARE CES 2004-SI Statie regionala pentru reciclarea deseurilor Consiliul din constructii si demolari Publici-proiecte mici 5 Local Dej Platforma zonala de compost PHARE CES 2004-SI Consiliul Publici-proiecte mici 6 Local Dej Consiliul Dezvoltarea sistemului de Management Local Miahi integrat al deseurilor si reabilitarea siturilor PHARE CES 2005 Viteazu contaminate in regiunea Mihai Viteazu, SP Publici incluzand statie de compostare, punct de 7 transfer si statie de sortare Proiect de colectare selectiva a deseurilor si PHARE CES 2005 Consiliul transport in microregiunea Gilau 8 SI- Publici Local Gilau Consiliul Eco-sistem Baciu-Aghiresu, proiect pentru PHARE CES 2005 Local Baciu implementarea unui sistem eficient de SI- Publici 9 gestionare a deseurilor municipale si asimilate
Pag.
59
RAPORT DE MEDIU
10
11
12
S.C. ECOPRISAL S.R.L. CLUJNAPOCA SC Yzy Trans SRL Dej SC Salprest Ramp SRL Cluj Napoca
FM 2008
Managmentul integrat al deseurilor, depozit ecologic pentru deseuri nepericuloase-clasa B Rampa de transfer, punct de lucru: localitatea: Cuzdrioara, str. Bistriei, fn Staie de transfer i staie sortare, punct de lucru: localitatea Dej, str. Vlcele fn.
FONDURI PROPRII FONDURI PROPRII
Proiecte n pregtire n prezent se afl n derulare msura ISPA nr. 2005/RO/16/P/PA/001- 05 pentru asisten tehnic necesar pregtirii de proiecte n domeniul gestiunii deeurilor din judeul Cluj. Proiectul vizeaz proiectarea unui sistem integrat de gestiune a deeurilor la nivel judeean (urban + rural), incluznd: Pre-colectarea, colectarea, transportul i depozitarea reziduurilor solide; Organizarea i managementul unor faciliti adecvate de tratare i depozitare (depozite ecologice, producerea compostului, producerea energiei termice); Pre-selectarea i organizarea reciclrii deeurilor. Proiectul are dou faze pricipale ce includ urmtoarele activiti: Faza I Pregtirea aplicaiilor pentru cofinanare UE i a documentelor de Faza I a Etapa de pre-fezabilitate. Elaborarea unui Master Plan i macrosuportabilitii la nivel judeean: Colectarea i actualizarea informaiilor; Evaluarea situaiei actuale; Propunerea unor parametrii de proiectare pentru perioada 2007 2037; Dezvoltarea unui model de macro-suportabilitate pentru perioada 2007 2013; Elaborarea Master Planului pentru servicii integrate de gestiune a deeurilor solide; Determinarea investiiilor incluse n prima faz a Master Plan-ului; Faza I b Etapa de fezabilitate. Pregtirea aplicaiilor pentru cofinanare Studii de fezabilitate pentru proiectele prioritare; Investigaiile de teren pentru depozitul central; Fezabilitate tehnic; Analiza cost-beneficiu, analiza instituional; Evaluarea impactului asupra mediului; Pregatirea aplicaiei; Sprijinirea MMDD i a beneficiarului pe durata aplicaiei. Faza II Suport n procesul de contractare i instruirea beneficiarilor. Pregtirea documentelor; Suport i training.
sprijin:
evaluarea UE:
Pag.
60
RAPORT DE MEDIU
CONCLUZII
Analiza obiectivelor cuprinse n proiectele enumerate, din perspectiva modului n care se integreaz ele, pe de o parte msurii ISPA nr. 2005/RO/16/P/PA/001- 05 pentru asisten tehnic necesar pregtirii de proiecte n domeniul gestiunii deeurilor din judeul Cluj, pe de alta PLANULUI JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR, relev faptul c: Exist o compatibilitate deplin ntre prevederile PJGD i obiectivele proiectelor; Exist o compatibilitate deplin ntre proiectul (master-plan) judeean i cele locale; Exist unele suprapuneri, ntre prevederile master-planului i a proiectelor locale, care trebuie avute n vedere pentru evitarea unor posibile duble finanri.
Pag.
61
RAPORT DE MEDIU
3.
ASPECTELE RELEVANTE ALE STRII ACTUALE A MEDIULUI SI ALE EVOLUTIEI SALE PROBABILE N SITUATIA NEIMPLEMENTRII PLANULUI PROPUS
3.1. STAREA ACTUAL A MEDIULUI
Datele privind starea actual a mediului n judeul Cluj, sunt prezentate aa cum figureaza n RAPORTUL DE MEDIU pe anul 2008, al APM Cluj, publicat n pagina web a acestei instituii. 3.1.1. SOLUL Solul este supus aciunii polurilor din aer i ap, fiind locul de intlnire al diferiilor poluani: pulberile din aer i gazele toxice dizolvate de ploaie n atmosfer se ntorc pe sol; apele de infiltraie impregneaz solul cu poluani antrenndu-l spre adncime; rurile poluate infecteaz suprafeele inundate sau irigate. Aproape toate rezidurile solide sunt depozitate prin aglomerare sau aruncate la ntamplare pe sol. POLUAREA SOLULUI Presiuni ale unor factori asupra strii de calitate a solurilor La nivelul judeului Cluj, nu au fost stabilite presiuni asupra calittii solurilor ca urmare a activitilor din sectorul industrial, minier, siderurgic. Raportat la total teren agricol aceste cantiti, din punct de vedere tehnologic, sunt la limita minim sau inxistente pe multe parcele, iar din punct de vedere al proteciei mediului nu prezint pericol de poluare. Din monitorizrile privind situaia calitii solurilor agricole cu privire la reacia solului, rezult o cretere a suprafeei cu reacie acid, ndeosebi pe terenurile arabile ca urmare a folosirii unilaterale pentru fertilizare a azotatului de amoniu. n anul 2008 suprafaa cu soluri moderat spre puternic acide ocup 47% din totalul suprafeei de teren agricol. Folosirea amendamentelor calcaroase se motiveaz prin faptul c s-a redus cantitatea de gunoi de grajd, asfel nct pe multe suprafee nu s-a mai fcut fertilizare cu ngrminte organice de peste 10 ani, prin lipsa unor rotaii adecvate a culturilor, lipsind n principal leguminoasele i crescnd peste limitele aceptabile ponderea cerealelor piaose i a porumbului. Folosirea amendamentelor s-a motivat i prin suplinirea parial a unor elemente nutritive din sol i mbuntirea strii fizice prin creterea stabilitii hidrice a structurii solului. Structura de culturi din jude include n majoritatea cazurilor plante puin rezistente la aciditatea solurilor cum ar fi: grul de toamn, sfecla de zahr i porumbul. n unele soluri coninutul de aluminiu schimbabil depete 250-300 p.p.m ceea ce accentueaz efectele negative ale reaciei acide. Poluarea solurilor n urma activitilor din sectorul industrial Calitatea solurilor din zonele industriale a fost urmrit n punctul de prelevare situat ntre Aghire Fabrici i Aghire sat, unde s-au evideniat depiri ale valorilor normale
RAPORT DE MEDIU
doar la Ni. Pentru celelalte metale grele: Zn, Cr, Cu, Pb, Cd i Co s-au nregistrat concentraii care s-au ncadrat sub valorile normale, prevzute de Ordinul 756/1997. Calitatea solurilor din zona haldelor de deeuri In decursul anului 2008, n judetul Cluj, calitatea solului a fost urmrit la halda PowerPack Gherla, n dou puncte de prelevare, la est i la vest de hald. S-au recoltat 2 probe pentru msurare i o prob martor la dou adncimi (0-20 cm i 20-40 cm). La solul martor s-au constatat depiri ale valorilor normale la indicatorii Cu i Cd. Pentru probele recoltate n zonele de E i V haldei Power Pack Gherla s-au evideniat depiri fa de valorile normale la indicatorii: Cr, Cu, Pb, Cd i Ni. Concentraiile de Zn i Co nu au nregistrat depiri ale valorilor normale n nici unul din punctele de prelevare. Zone critice sub aspectul degradrii solurilor Solul este o resurs esenial neregenerabil i un sistem foarte dinamic ce ndeplinete multe funcii i furnizeaz servicii vitale pentru activitile umane i pentru supravieuirea ecosistemelor. Informaiile disponibile sugereaz c, n cursul ultimelor decade, procesele de degradare a solului s-au nteit semnificativ i dac nu se va aciona n acest sens, aceste procese se vor accentua. Solul se afl sub o presiune crescnd n ntreaga Comunitate European, condus sau exacerbat de activitatea uman, cum sunt practicile agricole i silvice necorespunztoare, dezvoltarea industrial sau urban i turismul. Aceste activiti afecteaz negativ capacitatea solului de a-i exercita n deplin capacitate varietatea funciilor sale cruciale pentru om. Solul este o resurs de interes comun pentru Comunitatea European, chiar dac majoritar privat, i eecul protejrii sale ar submina durabilitatea i competitivitatea pe termen lung n Europa. n plus, degradarea solului are un impact puternic asupra altor zone de interes comun pentru Comunitate, ca apa, sntatea populaiei, schimbrile climatice, protecia naturii i a biodiversitii i securitatea alimentar. Decizia Nr. 1600/2002/EC cuprinznd cel de-al VI-lea Program de Aciune pentru Mediu n Comunitatea European include obiectivul de a proteja resursele naturale i de a promova uitlizarea durabil a solului, document prin care Comunitatea s-a angajat s adopte o Strategie Tematic pentru protecia solului care s stopeze i s reorienteze degradarea solului. (Propunere de Directiv a Parlamentului European i a Consiliului privind cadrul de protecie a solului i care amendeaz Directiva 2004/35/CE Memorandum Explicativ). Hotrrea de Guvern nr. 1408 din 2007 privind modalitile de investigare i evaluare a polurii solului i subsolului reglementeaz acest aspect, n scopul identificrii prejudiciilor aduse acestora i stabilirii responsabilitilor pentru refacerea mediului geologic. Investigarea i evaluarea polurii solului i subsolului reprezint obligaia i responsabilitatea operatorului economic sau deintorului de teren care a desfurat ori desfoar activiti poluatoare sau potenial poluatoare pentru mediul geologic i se se realizeaz n urmtoarele cazuri: la constatarea unei poluri potenial periculoas pentru sntatea oamenilor i pentru mediu, la elaborarea bilanului de mediu, la stabilirea obligaiilor de mediu, n cazul schimbrii statutului juridic al terenurilor pe care s-a desfurat o activitate cu impact asupra mediului, la identificarea unei surse potenial poluatoare a solului i subsolului, periodic, pentru urmrirea evoluiei n timp a siturilor contaminate a cror remediere se realizeaz prin atenuare natural, bioremediere sau metode de remediere de lung durat, la monitorizarea siturilor dup
RAPORT DE MEDIU
ncheierea programelor sau proiectelor de curare, remediere i/sau reconstrucie ecologic, la producerea accidentelor care conduc la poluarea terenului, dup ndeprtarea sursei i poluanilor deversai n mediul geologic. 3.1.2. ELEMENTE DE DEMOGRAFIE Judeul Cluj este unul dintre cele mai dezvoltate judee din ar. Potenialul su economic este dat de resursele locale, tradiia si experiena de durat n majoritatea sectoarelor. Important este i poziia sa de lider al comerului n Transilvania, datorit aezrii sale favorabile, la intersecia rutelor comerciale importante care leag Europa Central de zona Balcanilor. Judeul Cluj cuprinde cinci municipii: Cluj- Napoca, Turda, Dej, Cmpia Turzii i Gherla, un ora - Huedin, 75 comune i 420 de sate. La nivelul anului 2008, judeul Cluj avea o populaie stabil de 676.084 locuitori. Din totalul populaiei judeului, 446.555 locuitori triesc n mediul urban, gradul de urbanizare demografic fiind de 66,05%, ceea ce nseamn c la fiecare trei persoane, dou locuiesc n municipii sau orae. Reedina administrativ a judeului este municipiul Cluj- Napoca, cu o populaie de 308.763 locuitori ceea ce reprezint 44,62 % din populaia total a judeului. Municipiul Cluj-Napoca, este ora regional, aezat n Podiul Transilvaniei, pe malurile Someului Mic. Prima atestare documentar este n sec.I sub numele de Napoca, fiind o aezare daco-roman. 3.1.3. CONSERVAREA NATURII IA BIODIVERSITII, BIOSECURITATEA Biodiversitatea Biodiversitatea cuprinde varietatea genelor, a speciilor i a ecosistemelor care constituie viaa pe pmnt. n prezent, suntem martorii unei pierderi constante a biodiversitii cu consecine profunde pentru lumea natural i pentru bunstarea oamenilor. Cauzele principale sunt schimbrile care se produc n habitatul natural. Acestea au loc datorit construciilor, exploatrii carierelor, exploatrii excesive a pdurilor, oceanelor, rurilor, lacurilor i solurilor, invaziilor de specii strine, polurii i - tot mai mult datorit schimbrilor climatice la nivel global. Umanitatea este ea nsi o parte a biodiversitii i existena noastr n lume ar fi imposibil fr aceasta. Calitatea vieii, competitivitatea economic, fora de munc i securitatea, toate se bazeaz pe acest capital natural. Biodiversitatea este esenial pentru serviciile ecosistemelor, adic serviciile pe care le ofer natura: reglarea climei, apa i aerul, fertilitatea solului i producia de alimente, combustibil, fibre i medicamente. Aceasta este esenial pentru meninerea viabilitii pe termen lung a agriculturii i a pescuitului i st la baza multor procese industriale i a produciei de medicamente noi. Arii de interes naional n judeul Cluj, conform categoriei UICN (Uniunea Internationala pentru Conservarea Naturii), sunt 24 de arii naturale protejate de importan naional, care de altfel sunt nominalizate i n seciunea III a Legii nr. 5/2000 de aprobare a Planului de amenajare a teritoriului naional precum si in anexele H.G. 2151/2004, H.G.1581/2005 i H.G. 1143/2007.
Pag.
64
RAPORT DE MEDIU
Monumente ale naturii 1. Petera Vrfurau speologic 2. Petera Mare de pe Valea Firii speologic 3. Petera din Piatra Ponorului speologic 4. Cariera Corabia geologic 5. Gipsurile de la Leghia mixt 6. Zona Fosilifer Coru geologic Rezervaii naturale 1. Fnaele Clujului Copraie botanic 2. Fnaele Clujului Valea lui Craiu botanic 3. Suatu I i II botanic 4. Valea Morilor botanic 5. Prul Dumbrava botanic 6. Lacul tiucilor mixt 7. Valea Legiilor zoologic 8. Stufriurile de la Sic mixt 9. Cheile Baciului mixt 10. Cheile Turzii mixt 11. Cheile Turenilor mixt 12. Srturile i Ocna Veche botanic 13. Molhaul Mare de la Izbuc - botanic 14. Dealul cu Fluturi (H.G. 2151/2004) zoologic (lepidopterologic) 15. Pdurea Ciuaului (H.G. 1581/2005) arie de protectie speciala avifaunistica 16. Rezervaia de orbei de la Apahida (H.G. 1143/2007) zoologic Peisaje protejate 1. Fgetul Clujului mixt 2. Parcul Natural Muntii Apuseni mixt Arii de interes comunitar n ceea ce privete reeaua Natura 2000, conform Ordinul 1964/2007al ministrului mediului i dezvoltrii durabile privind declararea siturilor de importan comunitar ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia (SCI) i Hotrrea de Guvern 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia (SPA), au fost declarate la nivelul judeului Cluj 20 de situri din care 17 situri sunt (SCI ) arii speciale de conservare: 1. Apuseni (Jud. Cluj, Jud. Alba i Judeul Bihor) 2. Cian Jud. Cluj 3. Cheile Turenilor (Jud. Cluj) 4. Cheile Turzii (Jud. Cluj) 5. Coasta Lunii (Jud. Cluj i Jud. Mure) 6. Fnaele Clujului Copraie (Jud. Cluj) 7. Fgetul Clujului Valea Morii (Jud. Cluj) 8. Lacul tiucilor Sic Puini Valea Legiilor (Jud. Cluj) 9. Molhaurile Cpnei (Jud. Cluj i Jud. Alba) 10. Muntele Mare (Jud. Cluj i Jud. Alba) 11. Pdurea de Stejar Pufos de la Hoia Cluj (Jud. Cluj)
RAPORT DE MEDIU
12. Srturile Ocna Veche (Jud. Cluj) 13. Someul Rece (Jud. Cluj) 14. Suatu Ghiri (Jud. Cluj) 15. Trascu (Jud. Cluj i Jud. Alba) 16. Valea Florilor (Jud. Cluj) 17. Valea Ierii (Jud. Cluj) 3.1.4. APA Resurse de apa teoretice si tehnic utilizabile Cele mai importante resurse de ap de suprafa, curgtoare, de pe teritoriul judeului Cluj sunt reprezentate de cursurile de ap, aparinnd celor trei mari bazine hidrografice: b.h. Some, b.h. Mure i b.h. al Criurilor. Apa de suprafa ca resurs teoretic (de calcul) include: Someul Mare (intrare n judeul Cluj): 1508,85 mil. mc/an; Someul Mic (amonte confluena cu Someul Mare: 667,80 mil. mc/an Apa de suprafa - resurse utilizabile asigurate prin acumulari: 342,1 mil. mc/an. Apa din subteran - freatic (Someul Mic i aflueni - lunci i terase): 613 l/s. La nivelul bazinului hidrografic Criuri, n anul 2008, resursele de ap teoretice i tehnic utilizabile au fost: - resurse de ap teoretice: 3116,4 mil. mc - resurse de ap utilizabile: 744,734 mil. mc Foraje de retea Incepand cu anul 2005 caracterizarea apelor subterane se face pe corpuri de ape subterane. Avem doua corpuri de ap subteran aferente jud. Cluj. Asfel: - In corpul ROSO10/ Someul Mic, lunc i terase, au fost investigate 5 foraje (Gherla F1, Iclod F1, Jucu F2, Bora F1, i Snicoar F2). In functie de tipul programului de monitorizare, 3 foraje fac parte din programul (O) i 2 foraje din programul (ZV). S-au inregistrat depasiri ale concentraiilor admisibile la urmtoarele foraje: Gherla F1 (azotati), Borsa F1 (rez. fix, oxigen dizolvat, mangan), Jucu F2 (oxigen dizolvat, azotati, plumb, nichel, cadmiu) i Sanicoara F2 (oxigen dizolvat, mangan, cloruri, sulfai). - In corpul ROSO11/ Someul Superior, lunca i terase a fost monitorizat calitativ doar forajul de la Coplean F2 (programul operational), care nu a nregistrat depairi ale concentraiilor admisibile din normativ. Foraje de exploatare In anul 2008 s-a monitorizat forajul Cluj Captare-dren (programul de potabilizare). Comparnd rezultatele determinrilor efectuate cu Legea 458/2002 (completata cu Legea 311/2004), privind calitatea apei potabile, constatm depairi ale concentraiilor admisibile la plumb (31,325 _g/l) i nesemnificativ la indicatorii bacteriologici. Foraje de observatie si control al poluarii (aflate in proprietatea unor beneficiari industriali) In corpul ROSO10/Somes Mic, lunca i terase au fost monitorizate lunar forajele de la S.C. Terapia SA Cluj. In anul 2008, pe langa forajele proprii existente pe vechea platforma a sociatatii, au fost monitorizate nca 5 foraje amplasate in jurul depozitului ecologic pentru deeuri periculoase. S-au inregistrat depasiri ale limitelor admisibile la indicatorii: CCO-Mn i amoniu la majoritatea forajelor, azotai, azotii, fier i cloruri doar la cteva foraje. In ultimii doi ani nu s-au mai efectuat determinri de cianuri i substane extractibile.
RAPORT DE MEDIU
La S.C. Some Dej SA (corpul ROSO11/Someul Superior, lunca i terase) au fost monitorizate cele dou foraje proprii de urmrire a poluarilor. S-au constatat depairi ale valorilor CMA la indicatorii amoniu, CCO-Cr i plumb la majoritatea analizelor, ceea ce denot o impurificare organic, specific unitaii. In cadrul aceluiai corp de ap, s-au primit date de la SC Protan Dej, cu putni indicatori determinati. S-au nregistrat depairi ale concentraiilor admisibile la CCO-Mn, fosfai i plumb. De asemenea s-au primit doua buletine de analiz de la un pu forat de la unitatea R&R Gaz Dej, unde se remarc prezena materiilor n suspensie i a substanelor extractibile, indicatori nenominalizati n Legea Apei Potabile. Fntni domestice n corpul ROSO10/Someul Mic, lunca i terase s-au monitorizat 2 fntni din reeaua hidrogeologic naional i s-au primit analize de la 35 fntni, majoritatea din gospodrii private, cu o gama redus de indicatori analizai. Mentionm c nu toate fntnile din gospodriile private fac parte din corpul ROSO10, dar pentru c analizele au fost primite de la SGA Cluj, prin intermediul Directiei de Sntate Public Cluj, ele au fost atribuite ipotetic acestui corp de ap. La cele doua fntni propuse pentru programul ZV s-au nregistrat depiri ale baremurilor de potabilitate, la anumii indicatori, dup cum urmeaz: la oxigen dizolvat, CCOMn, fosfai i sulfai la fntna de la Apahida Str. Princip. Nr. 253, i la rezidiu fix, sulfai, plumb, nichel, cadmiu i crom la fntna de la Cmpeneti. La fntnile din gospodriile private s-au nregistrat depiri ale concentraiilor admisibile la parametrii: CCO-Mn la a fntni, maxima nregistrndu-se la fntna de la Panticeu coala (8,77 mg O2/l), amoniu la dou fntni cu maxima de 5,471 mg/l la aceeai fntn de la coala Panticeu, azotai la 11 fntni cu maxima de 145,220 mg/l la fntna de la coala de Arte i Meserii de la Buza, i o singur depaire a baremului de potabilitate la cloruri, la fntna de la Feleac Nr. 112A (638 mg/l). Din punct de vedere al indicatorilor bacteriologici, 15 fntni sunt necorespunztoare dupa legea apei potabile. n corpul ROSO11/Someul superior, lunca si terase s-au primit analize de la 47 fntni, majoritatea din gospodarii private din zona Dejului i mprejurimi, cu o gam redus de indicatori analizai. Menionm c nu toate fntnile investigate fac parte din corpul ROSO11, dar pentru c analizele au fost primite de la SGA Cluj, prin intermediul Direciei de Sntate Public Cluj-filiala Dej, ele au fost atribuite ipotetic acestui corp de ap. S-au nregistrat depairi ale baremurilor de potabilitate la indicatorii: cloruri la 6 fntni, cu o valoare maxim de 1060,04 mg/l la fntna de la Primria Mica, CCO-Mn la 6 fntni, nregistrandu-de un maxim de 22,83 mgO2/l la fntna de la Nicula Nr.62, azotai la un numar de 17 fntni valoarea maxima de 701,820 mg/l nregistrndu-se la fntna de la coala General aga i azotiti la doua fantani: Nicula Nr. 62 (1,43 mg/l) i la fnna de la Gradinia din Viile Dejului (3,25 mg/l). In ceea ce privete indicatorii bacteriologici, majoritatea fntnilor sunt necorespunzatoare dupa Legea Apei potabile. Structura apelor uzate generate n 2008 Subsistemul Ape Uzate cuprinde un numar de 68 surse punctiforme de poluare cu evacuri directe de ape uzate n reeaua hidrografic. Acestea au fost monitorizate cu frecvena i la indicatorii fizico-chimici reglementai prin autorizaiile de gospodrire a apelor. La nivelul anului 2008, ansamblul utilizatorilor de ap (inclusiv piscicultur i pstrvriile) au evacuat un volum total de 64,948 mil. mc.
RAPORT DE MEDIU
Poluani n apele uzate Fa de limitele admise ale indicatorilor din autorizaia de gospodrire a apelor se constat depiri la indicatorul NO3 (20 mg/l, limita admisa). In Planul de implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate este prevzut completarea staiei de epurare Cluj-Napoca, cu treapta de epurare teriar, ce vizeaz mbuntirea performanelor staiei. Din punct de vedere al substanelor prioritar periculoase toate cele 5 seciuni ale BH Criuri sunt corespunztoare dup indicatorii: mercur, cadmiu, plumb, arsen, hidrocarburi petroliere, si crom total mai puin indicatorul cupru care prezinta depasiri in sectiunile: Crisul Repede aula 5.47 g/l, Criul Repede av. Huedin 7.72 g/l, Aluni Braioru 8.76 g/l, Margua 5.36 g/l si Drgan 4.2 g/l fa de 1.3 g/l admis i indicatorul nichel care prezint depairi n seciunile: Criul Repede av. Huedin 2.28 g/l, Aluni Braioru 2.36 g/l fa de 2.1 g/l reglementat. Obiective i msuri privind aspectul polurii apei Obiectivul central al Directivei Cadru n domeniul apei este de a se realiza o stare bun pentru toate corpurile de ap, att pentru cele de suprafa ct i pentru cele subterane, cu excepia corpurilor puternic modificate i artficiale, pentru care se definete potenial ecologic bun. Romnia, i implicit arealul Some Tisa, trebuie s realizeze aceste obiective prin stabilirea i implementarea programelor de msuri necesare, innd seama de cerinele existente la nivelul Comunitii Europene. In acest context, strategia n domeniul gospodririi apelor const n luarea unor msuri de reducere progresiv a polurii apei cu substane prioritare care reprezint un important factor de risc pentru mediul acvatic i oprirea treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase. Referitor la prevenirea i controlul polurii, politica n domeniul apei trebuie s se bazeze pe o abordare combinat, folosind controlul polurii la surs prin stabilirea limitelor la emisii precum i standarde de calitate a mediului. Planul de management al bazinului hidrografic reprezint instrumentul de implementare a Directivei Cadru i are drept scop gospodrirea echilibrat a resurselor de ap i protecia ecositemelor acvatice. Proiectul Planului de Management al Spaiului Hidrografic (PMSH) Some Tisa vizeaz ndeosebi urmtoarele domenii: - Msuri pentru implementarea legislaiei europene pentru protecia apelor; - Murile i etapele pentru aplicarea principiilor recuperrii costurilor la serviciile de ap; - Msuri pentru protejarea corpurilor de ap utilizate sau care vor fi utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman; - Msuri pentru controlul prelevarilor din sursele de ap pentru folosine; - Msuri pentru diminuarea polurii din surse punctiforme si pentru alte activiti cu impact asupra strii apelor; - Identificarea cazurilor n care evacurile directe n apele subterane au fost autorizate; - Msuri pentru reducerea polurii cu substane prioritare; - Msuri pentru prevenirea i reducerea impactului polurilor accidentale; - Msuri pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu;. - Msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu.
Pag.
68
RAPORT DE MEDIU
Programele de msuri cuprind msuri de baz care sunt obligatorii, deoarece implementeaz legislaia comunitar privind protecia apelor i n plus, msuri suplimentare, acolo unde va fi cazul. Prioritizarea msurilor se va face pe baza analizei cost-eficien i a consultrii parilor (publicului) interesate. Pentru susinerea acestei aciuni, Direcia Apelor Some Tisa a demarat n perioada august-noiembrie 2008 o serie de dezbateri publice n vederea stabilirii programelor de msuri avnd ca scop reducerea polurii apelor pentru toate categoriile de surse de poluare: industrie, agricultur, aglomerri umane i alterri hidromorfologice. Pentru mbuntirea calitii mediului i a calitii apelor reziduale S.C. Compania de Ap Some S.A. Cluj are n derulare un program finanat din Fonduri de Coeziune care presupune realizarea lurmtoarelor ucrri: - extindere reea de canalizare (8,4 km), - reabilitare diferite tronsoane reea de canalizare (2 km), - modernizare S.P.1, S.P.2, - consolidare supratraversare, - retehnologizare staie epurare mecanic, - construire treapt secundar i teriar, - realizare gospodrie nmol i instalaie biogaz. 3.1.5. ATMOSFERA
Emisii de poluani atmosferici

n vederea reducerii emisiilor, ca o prioritate din partea tuturor instituiilor implicate este luarea msurilor n vederea reducerii emisiilor la surs, n special a emisiilor industriale, n vederea limitrii emisiilor de gaze de eapament produse de motoarele vehiculelor utilitare grele, pentru reducerea suplimentar a emisiilor naionale de poluani-cheie permise statelor membre i a emisiilor determinate de alimentarea cu carburani a autovehiculelor n staiile de distribuie. Emisii de dioxid de sulf, oxizi de azot i de amoniac (SO2, NOx, NH3) Emisiile de gaze cu efect acidifiant sunt reprezentate de emisiile de: oxizi de sulf (SO2), oxizi de azot (NO2) i amoniac (NH3). Sursele principale sunt arderea combustibililor pentru industrie i populaie (SOx, NOx), traficul rutier (NOx), agricultura (NH3). n judeul Cluj, n anul 2008, au rezultat, conform Inventarului de emisii realizat cu ajutorul factorilor de emisie din Ghidurile CORINAIR i AP 42, un total de 6.592,935 t poluani acidifiani din care: 433,775 t SO2 (6,58%), 2.422,602 t NOx (36,75%), 3.736,558 t NH3 (56,67%). Emisii anuale de dioxid de sulf (SO2) Dioxidul de sulf este un gaz incolor, cu miros nnbuitor i ptrunztor. Acesta este transportat la distane mari datorit faptului c se fixeaz uor pe particulele de praf. n atmosfer, n urma reaciei cu vaporii de ap se formeaz acid sulfuric sau sulfuros, care confer caracterul acid al ploilor. Prezena dioxidului de sulf n atmosfer peste anumite limite are efecte negative asupra plantelor, animalelor i omului. La plante, dioxidul de sulf induce leziuni locale, n sistemul foliar, care reduc fotosinteza. La om i animale, n concentraii reduse produce iritarea aparatului respirator, iar n concentraii mai mari provoac spasm bronic. De asemenea, dioxidul de sulf produce tulburri ale metabolismului glucidelor i a
RAPORT DE MEDIU
proceselor enzimatice. Efectul toxic al dioxidului de sulf este accentuat de prezena pulberilor. Conform Inventarului de emisii corespunzator anului 2008, n judetul Cluj s-a emis in atmosfera o cantitate de 433,775 t SO2 (6,58%), din totalul 6.592,935 t poluani acidifiani. La nivelul judeului Cluj, emisiile preponderente de SO2 au provenit, pn n anul 2006, de la SC Some SA Dej. In anii 2007 i 2008 acestea au inregistrat un trend descendent, datorit montrii, n luna iulie 2007 a unui electrofiltru cu eficacitate ridicat la cuptorul de regenerare, conform Programului de conformare, prevzut n Autorizaia Integrat de Mediu. Cantitatea de SO2 emis din traficul rutier a sczut n anul 2008 comparativ cu anul 2007, datorit scderii coninutului de sulf din benzina i motorina folosit ca i combustibil n traficul rutier. Emisii anuale de monoxid i dioxid de azot (NOx) Oxizii de azot rezult din procesele de ardere a combustibililor n surse staionare i mobile, sau din procese biologice. n mediul urban prezena oxizilor de azot este datorat n special traficului rutier. Dintre oxizii azotului rezult n cantiti mai mari monoxidul de azot gaz incolor, rezultat din combinarea direct a azotului cu oxigenul la temperaturi nalte i dioxidul de azot - gaz de culoare brun, rezultat din oxidarea monoxidului de azot cu aerul. n atmosfer, se produce reacia oxizilor de azot cu vaporii de ap i se formeaz acidul azotic sau azotos, care confer ploilor un caracter acid. Oxizii de azot provoac oamenilor, animalelor i plantelor, diverse afeciuni n funcie de concentraie. n concentraii mari, oxizii de azot produc la nivel celular o umflare a tilacoidelor din cloroplaste, diminud procesul de fotosintez. La om i animale n concentraii mici oxizii de azot produc iritarea sever a aparatului respirator, cu arsuri i sufocri, tuse violent nsoit de expectoraie de culoare galben. La concentraii mari apar simptome severe de asfixiere, convulsii i blocarea respiraiei. Datele obtinute la nivelul judetului Cluj pentru anul 2008 din Inventarul de emisii, pun n evidenta o cantitate de 2.422,602 t NOx (36,75%), din totalul de 6.592,935 t poluani acidifiani. Emisii anuale de amoniac (NH3) Amoniacul este un gaz incolor, cu miros caracteristic, mai uor dect aerul i foarte solubil n ap. Are efect paralizant asupra receptorilor olfactivi, emisiile de amoniac avnd aciune local i/sau general. Aciunea local se manifest la nivelul mucoaselor respiratorii i oculare prin lcrimri intense, conjunctivite, cheratite, traheobronite, bronhopneumonii i reducerea schimbului gazos pulmonar. Aciunea general se manifest prin interferarea sintezei hemoglobinei i reducerea reaciilor de oxido-reducere la nivel pulmonar. La nivelul judetul Cluj, n anul 2008, conform Inventarului de emisii, a fost inregistrat o cantitate de 3736,558 t NH3 (56,67%), din totalul de 6.592,935 t poluani acidifiani. Din totalul cantitii de NH3 emise la nivelul judeului Cluj de 3736,558 tone, se observ faptul c agricultura este principala surs de emisie a amoniacului n atmosfer, 3736,057 tone. Celelalte surse de poluare precum: instalaiile de ardere neindustriale, arderile n industria de prelucrare i alte surse mobile i utilaje determin poluarea atmosferei cu NH3 ntr-o pondere nesemnificativ.
RAPORT DE MEDIU
Emisiile de compui organici volatili nemetanici Conform Inventarului de emisii realizat pentru anul 2008, la nivelul judetului Cluj s-a inregistrat o cantitate de 1.030,944 t NMVOC (compusi organici volatili nemetanici) din care: o 173,806 t in arderi in industria de prelucrare (16,86%); o 266,028 t in procesele de producie (25,80%); o 31,321 t din stocarea si distribuia benzinei (3,04%); o 323,382 t din utilizarea solvenilor organici (31,37%); o 145,634 t din transportul rutier (14,13%), 68,635 t datorita altor surse mobile si utilaje (6,65%); o 7,29 t din instalaii de ardere neindustriale (0,71%); o 13,771 t in arderi in energetica si industrie de transformare (1,34%); o 1,077 t in tratarea i depozitarea deeurilor (0,10%). Se observ ca cele mai mari cantiti de NMVOC emise in atmosfera, in judeul Cluj, la nivelul anului 2008, provin de la utilizarea solvenilor organici (31,37%), din procesele de producie (25,8 %), din arderile in industria de prelucrare (16,86 %), de la transportul rutier (14,13%) i de la distribuia si stocarea benzinei. In anul 2008 emisiile de NMVOC provenite de la distribuia benzinei au sczut comparativ cu anul 2007 datorit faptului c staiile de distribuie benzin i-au montat recuperatoare de vapori, fapt care a condus la diminuarea emisiilor de NMVOC.
Calitatea aerului ambiental

Agenia pentru Protectia Mediului Cluj a monitorizat calitatea aerului din judeul Cluj att prin intermediul analizelor efectuate cu ajutorul aparaturii aflat n dotarea laboratorului de analize fizico-chimice. Deasemenea s-au folosit echipamentele aflate in staiile automate de monitorizare a calitii aerului amplasate n cele 5 puncte de prelevare din jude nostru precum i determinrile efectuate de ctre laboratoarele celor mai importani ageni economici poluatori. n urma validarii datelor furnizate de staiile automate din anii 2006 i 2007 a fost elaborat Programul Integrat de Gestionare a Calitii Aerului in judeul Cluj, care vizeaz municipiile Cluj-Napoca i Dej i a fost ntocmit datorit depirilor valorilor limit nregistrate pentru indicatiorii PM10 i NO2. Ca posibile surse de poluare cu PM10 i NO2 n municipiile Cluj-Napoca si Dej sunt considerate: industria (ex. zona industriala din Dej), activitaile de construcii, traficul (circulaia rutier intens din Cluj-Napoca i Dej) precum i alte surse mai mici. n 2006 au fost nregistrate depiri ale valorilor limit pentru indicatorul PM10, iar n 2007 au fost nregistrate depiri ale valorilor limit pentru indicatorii PM10 i NO2. Evoluia calitii aerului Conform Ordinului 35/2007, privind aprobarea Metodologiei de elaborare i punere n aplicare a planurilor i programelor de gestionare a calitii aerului, Agenia pentru Protecia Mediului Cluj a finalizat, n cursul anului 2008, Programul Integrat de gestionare a calitii aerului, pentru indicatorii PM10 i NO2 n judeul Cluj. Programul a fost elaborat n scopul reducerii concentraiilor celor doi indicatori la care sau constatat depiri, respectiv PM10 i NO2 i vizeaz luarea unor msuri concrete privind reducerea polurii cauzat de autovehicule, creterea suprafeelor de spaii
RAPORT DE MEDIU
verzi, controlul antierelor de construcii, precum i realizarea proiectelor de infrastructur la nivelul judeului. Agenia pentru Protecia Mediului Cluj va monitoriza stadiul realizrii msurilor incluse n cadrul programului i asumate de ctre autoritile locale. Dac in timpul programului vor aprea i alte depiri ale valorilor limit, programul va fi revizuit. Acest program este elaborat pe o perioad de 5 ani i i propune stabilirea unor msuri n vederea reducerii concentraiilor indicatorilor pentru care s-au nregistrat depiri, sub valorile limit i/sau valorile int stabilite prin reglementrile n vigoare dar i distribuirea efortului financiar pe care l implic realizarea acestor msuri. Autoritile locale sunt implicate n elaborarea programului integrat deoarece o mare parte din msurile avute n vedere sunt realizate de ctre acestea. n vederea elaborrii programului integrat de gestionare a calitii aerului, Agenia pentru Protecia Mediului Cluj a identificat sursele care au generat concentraii ridicate pentru cei doi indicatori PM10 i NO2, pentru care a fost realizat programul integrat: i a stabilit msurile care trebuie luate i ulterior, va monitoriza implementarea acestora i atingerea obiectivelor stabilite prin programul de gestionare. Programul a fost elaborat i aprobat de ctre Comisia Judeean Tehnic numit prin Ordinul Prefectului nr. 546/1.10.2007 i supus dezbaterii publice. Programul a fost aprobat prin Hotrrea Consiliului Judeean nr. 274 din 19 noiembrie 2008, conform prevederilor prevzute n art. 15 a HG 543/2004. Aceast Hotrare a Consiliului Judeean face parte din documentele de raportare care au nsoit Programul Integrat de gestionare a calitii aerului n judeul Cluj pentru indicatorii pulberi (PM10) i dioxid de azot (NO2) i care au fost transmise att autoritilor centrale ct i Comisiei Europene la sfritul anului 2008. 3.1.6. SCHIMBRI CLIMATICE Schimbrile climatice au un impact semnificativ, n special asupra rilor n curs dedezvoltare i asupra majoritii ecosistemelor. Schimbrile climatice sunt rezultatul activitilor umane. Multe dintre aciunile de rutin pe care le facem zi de zi cltorim cu maina personal, n loc de transportul n comun, inem lumina aprins i pe timpul zilei, n loc s profitm de lumina natural, consumm alimente importante din ri aflate la distane mari contribuie la creterea emisiilor de CO2, principala cauz a schimbrilor climatice. n prezent, nclzirea global produce topirea accelerat a calotelor polare. Aceasta, perturb circuitul termosalin din oceane. Petele si exploziile solare, contribuie la topirea calotelor polare i a ghearilor. Topirea calotelor polare produce ridicarea nivelului oceanic planetar. Creterea temperaturii apei favorizeaz i mai mult acest lucru datorit dilatrii. Odat cu nclzirea global, sistemul climatic perturbat genereaz fenomene de rcire local abrupt. Fenomenele de rcire local abrupt sunt accentuate, mai ales, de perturbarea circuitului termosalin. Gazul metan este prezent n solul, subsolul i mai ales sub crusta oceanelor, n cantiti importante, ca urmare a descompunerii materialului lemnos din perioada erelor geologice. Att oceanele ct si calotele (pe msur ce se topesc) elibereaz gazul metan din hidraii naturali. Metanul eliberat de oceane amplific efectul de ser, genernd nclzire global. Aadar oceanele sufer modificri, ca urmare a nclzirii globale, iar aceasta devine tot mai dinamic. Oceanele dizolv importante cantiti de dioxid de carbon, un alt gaz cu efect de ser prelungit. Datorit amplificrii dinamicii fenomenelor meteo, a variaiilor tot mai abrupte a temperaturii i salinitii oceanelor, acestea ncearc s compenseze modificrile prin absorbtia, respectiv eliberarea, n unele zone, a unor cantiti prea mari
RAPORT DE MEDIU
de dioxid de carbon. n acest fel, oceanele devin fie prea acide pentru plancton, alge i corali, fie, atmosfera rmne prea ncrcat cu dioxid de carbon, care creeaz efect de ser nclzind oceanele i intensificnd evaporarea. Emisii totale anuale de gaze cu efect de ser La nivelul anilor 2003 2006, cantitatile de CO2, N2O si CH4, emise in atmosfera sunt mai mari fata de anii anteriori. Aceasta se datoreaza faptului ca in aceasta perioada sau inventariat un numar considerabil mai mare de agenti economici din judetul Cluj, comparativ cu perioada 1992 2002. Principalele gaze cu efect de ser sunt : dioxidul de carbon (CO2), protoxidul de azot (N2O) i metanul (CH4). Efectul global potenial de ser (PGE), se exprim n CO2 echivalent, CO2, avnd prin definiie PGE egal cu 1, N2O multiplicndu-se cu 310, iar CH4 cu 21. n urma inventarierii realizate pentru anul 2008 la nivelul judeului Cluj PGE-ul rezultat a fost : pentru CO2 - 931009,815 tone, pentru N2O 264.160,92 tone, iar pentru CH4 249.497,976 tone. Proporia dintre cele 3 gaze cu efect de ser exprimat procentual n CO2 echivalent este : o CO2 64,44%; o CH4 17,27 %; o N2O 18,29%. Cele mai importante cantiti de CO2 provin din industrie n urma proceselor de combustie, sau se datoreaz traficului. Emisiile de CH4 provin din agricultur, de la tratarea i depozitarea deeurilor i de la reelele de distribuie a gazelor naturale. Ponderea cea mai mare a emisiilor de N2O o deine agricultura i arderile n industria de prelucrare.
3.2. CONCLUZII REZUMATIVE PRIVIND STAREA ACTUAL A MEDIULUI DIN PERSPECTIVA MODULUI DE GESTIONARE A DEEURILOR
O trecere n revist a strii actuale a mediului din perspectiva modului de gestionare a deeurilor, relev faptul c niciunul dintre elementele sau factorii de mediu analizai nu pot fi n totalitate exclui efectelor negative ale procedurilor actuale de colectare, procesare i eliminare a deeurilor. Pentru a ne menine totui n cadrul cerut de prezentul Raport, n cele ce urmeaz, ne vom limita la a meniona doar aspectele considerate eseniale din acest punct de vedere, i anume: Solul: este afectat negativ n zona haldelor de deeuri; Atmosfera: este afectat de emisii de gaze rezultate din descompunerea/oxidarea aerob i/sau anaerob a unor deeuri, n zonele actualelor depozite neconforme; Schimbri climatice: depozitele actuale neconforme, contribuie ntr-o proporie nsemnat la emisiile de gaze cu efect de ser, n special CO2 i CH4; Apa: apele de suprafa, ct i cele freatice, pot fi afectate negativ de levigatul scurs din corpul depozitelor neconforme.
Pag.
73
RAPORT DE MEDIU
3.3. EVOLUII PROBABILE N SITUAIA NEIMPLEMENTRII PLANULUI

Analiza atent a situaiei actuale a arealului pentru care se propune implementarea planului, judeul Cluj, conduce la urmtoarele concluzii pentru cazul n care acesta nu sar transpune n practic: 3.3.1. EVOLUTIA ZONEI In situatia neimplementarii Planului, evolutia zonei poate fi frnat de efectele negative ale modului actual de colectare i depozitare a deeurilor, efecte cuantificabile astfel: - cheltuieli nejustificabile n bugetul de timp, de personal i financiar al unor ageni economici, dar i a populaiei n general, pe fondul unor disfuncionaliti organizatorice n managementul actual al deeurilor menajere; - rezerve/reineri manifestate de investitori poteniali n domenii economice sensibile la aspectele de mediu asociate managementului deeurilor menajere, cum ar fi: turismul, turismul balneo-climateric, sntatea; - cheltuieli majorate n timp, necesare depolurii perimetrelor i chiar zonelor puternic poluate de actualele depozite neecologice. 3.3.2. POTENIAL NATURAL: PEISAJ I SIT Modul actual de depozitare a deseurilor creeaza un impact vizual dezagreabil in zonele depozitelor de deseuri. Astfel, peisajul este afectat semnificativ, in mod negativ. Este de ateptat ca neimplementarea planului, s conduc la deteriorarea n continuare a acestui element de mediu, ntr-o msur care, n viitor s necesite cheltuieli inacceptabil de mari pentru refacere. 3.3.3. FAUNA I FLORA In situatia neimplementarii planului este ncurajat dezvoltarea vietuitoarelor favorizate de modul actual de depozitare a deseurilor, respectiv: insecte, pasari si roztoare. Acestea, constituie vectori de transmitere a agentilor patogeni ctre alte animale ori receptori protejati din zona depozitelor de deseuri. Dezvoltarea faunei i florei tradiionale in zonele de depozitare a deseurilor este impiedicat de poluantii generati de depozitele actuale (in special metale grele). 3.3.4. FACTORII DE MEDIU In situatia neimplementarii planului, asupra factorilor de mediu se va accentua presiunea determinat de modul actual de colectare i depozitare a deseurilor, astfel: Factor de mediu AER: Efectele negative sunt determinate de: - emisiile gazoase necontrolate din corpul depozitelor (metan, oxizi de carbon, amoniac, compusi cu sulf, produsi de descompunere a materiei organice) - posibilitatea autoaprinderii accidentale a deseurilor depozitate (compusi de ardere, particule)
Pag.
74
RAPORT DE MEDIU
Factor de mediu APA: Efectele negative sunt determinate de: - posibilitatea afectarii apelor de suprafata prin deversarea in acestea a levigatului - posibilitatea afectarii apelor subterane de poluanti mobili, in special metale grele Factor de mediu SOL: Efectele negative sunt determinate de: - posibilitatea afectarii solului de poluanti mobili, in special metale grele - posibilitatea imprastierii de vant a materialelor depozitate RECEPTORI PROTEJATI: Elementele de disconfort asupra receptorilor protejati (zone rezidentiale) sunt determinate de : - mirosurile generate prin utilizarea tehnologiei actuale de depozitare a deseurilor; - impact vizual dezagreabil; - risc crescut de contractare a unor boli transmisibile datorate prezentei vectorilor de transmitere a acestora: insecte, rozatoare, pasari; - risc de imbolnavire in cazul utilizarii apelor freatice din zonele depozitelor de deseuri in scop menajer.
Pag.
75
RAPORT DE MEDIU
4.
CARACTERISTICILE DE MEDIU ALE ZONEI POSIBIL A FI AFECTATE SEMNIFICATIV
4.1. CARACTERISTICI DE MEDIU ALE ZONEI

4.1.1. Factor de mediu AER Rezultatele obtinute, n urma msurtorilor efectuate cu aparatura automat de msurare a concentratiilor de poluanti imisi n atmosfer, ne indica un nivel variant al concentratiilor n punctele de masurare. Aceste puncte s-au ales ca relevante din diverse motive, tinnd cont de specificul zonei, traficul din zon, activitatea din zon. De remarcat este influenta semnificativ a traficului intens asupra nivelului de imisie. 4.1.2. Factor de mediu AP Din punct de vedere al substanelor prioritar periculoase coninute n apele curgtoare de suprafa, toate seciunile sunt necorespunztoare conform ord.161/2006. Calitatea apei n lacurile de suprafa, variaz ntre caracteristicile eutrof hipertrof. Analizele efectuate pe probele de ap recoltate din zona de amplasare a unor depozite de deeuri urbane, scot n eviden depirea limitei de potabilitate fa de nivelul STAS-ului 1342/91 i a Legii apei potabile 458/2002, pentru urmtorii indicatori: mangan, substane organice exprimate prin CCO-Mn, OD, fenoli, amoniu, Ca, rez. fix., fier i depiri cu caracter izolat la: pH, alcalinitate, magneziu, cloruri, sulfati, PO4, NO3 i Ca. 4.1.3. Factor de mediu SOL SUBSOL Presiuni asupra strii de calitate a solurilor: Aplicarea n sol a ngrmintelor minerale i organice; Tratarea solurilor cu produse fito-sanitare; Aplicarea pe sol n cantiti excedentare a unor reziduuri zootehnice; Poluarea solurilor prin activiti industriale; Poluarea solurilor n zonele depozitelor neecologice de deeuri.
4.2. EFECTE POSIBILE

Caracteristicile de mediu ale zonei au fost pe larg descrise n cadrul capitolului 3, ocazie cu care au fost tratate i caracteristicile socio-economice ale arealului. Coninutul acelui capitol, relev faptul c n ceea ce privete protecia factorilor de mediu, situaia actual n zon, prezint unele aspecte deosebite. Din aceast perspectiv, implementarea planului va fi unul dintre instrumentele importante n ameliorarea semnificativ a condiiilor actuale. 4.2.1. Factor de mediu AER Factorul de mediu AER, va fi afectat pozitiv prin implementarea planului. Astfel, cantitile de poluanti atmosferici emii prin modul de colectare, transport i depozitare actual vor fi reduse semnificativ, urmnd ca disconfortul olfactiv asupra zonelor limitrofe actualelor depozite sa fie redus semnificativ fa de situaia actual.
Pag.
76
RAPORT DE MEDIU
Totodata se va reduce semnificativ riscul de autoaprindere ori incendii n depozitele de deeuri, acest fapt fiind deasemenea un element important de mbuntire a calitatii aerului. 4.2.2. Factor de mediu AP Influenta asupra factorului de mediu APA va fi pozitiv datorit eliminrii efectelor negative manifestate potential in prezent prin antrenarea de poluanti (incrcare organic, metale grele, suspensii) din zona depozitelor de deseuri in surse de ap de suprafat. Totodat influenta asupra apei subterane va fi important si va conduce in timp la imbunttirea calittii acesteia. 4.2.3. Factor de mediu SOL SUBSOL Modul actual de depozitare a deseurilor constituie o surs semnificativ de poluanti pentru sol (in special metale grele), acestia migrnd in sol si alterndu-i semnificativ calittile. Prin implementarea planului, respectiv construcia staiilor de transfer i a depozitului judeean conform, efectele pozitive asupra calittii solurilor vor fi considerabile. 4.2.4. Element de mediu ASEZARI UMANE Asupra receptorilor protejati, impactul va fi puternic pozitiv, prin prisma mbuntirii semnificative a efectului olfactiv, respectiv vizual, oferit n viitor de sistemul de colectare, transport i depozitare a deeurilor menajere. 4.2.5. SCHIMBRI CLIMATICE Depozitele actuale neconforme, contribuie ntr-o proporie nsemnat la emisiile de gaze cu efect de ser, n special CO2 i CH4. Implementarea planului va determina reducerea n aceeai msur a emisiilor/gazelor cu efect de ser.
Pag.
77
RAPORT DE MEDIU
5.
PROBLEME DE MEDIU RELEVANTE PENTRU PLAN
5.1. SITUAIA ACTUAL PRIVIND ELIMINAREA DEEURILOR. DEPOZITE NECONFORME

Eliminarea deeurilor n prezent, cea mai mare parte a deeurilor municipale generate sunt eliminate prin depozitare. La nivelul judeului Cluj exist ase depozite neconforme pentru deeuri nepericuloase (clasa b) aferente localitilor urbane pentru care, prin HG nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor se precizeaz datele la care si vor nceta activitatea aceste depozite, conform Calendarului de sistare/ncetare a activitii sau conformare pentru depozitele de deeuri existente. Calendarul de sistare/ncetare a activitii sau conformare pentru depozitele de deeuri existente n judeul Cluj, conform HG nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor, Anexa 5, tabelul 5.2 Depozite neconforme clasa "b" din zona urban care sisteaz/nceteaz depozitarea n perioada 16 iulie 2009 - 16 iulie 2017 este prezentat mai jos: o Cetan - Dej 2010 o Pata Rat - Cluj 2010 o Gherla 2012 o Campia Turzii 2012 o Cetatea Veche-Bolic, Huedin 2012 o Turda 2012 n prezent n judeul Cluj nu exist depozite conforme pentru eliminarea deeurilor.
Depozite date generale n anul 2006 Numr depozite / urbane 6 Numr de depozite / rurale Tip* B Suprafa (ha) 25,54 Capacitate (mc) 3.910.000 Numr de locuri de depozitare in localiti rurale neamenajate 84
Rampa de deeuri Cetan - Dej Rampa de deeuri Pata Rt Cluj Rampa de deeuri menajere RAGCL- Cmpia Turzii Rampa de deeuri Cetatea Veche - Bolie -Huedin Rampa de deeuri RADP Turda Rampa de deeuri RADP Gherla Sursa PRGD Reg. N-V

2010 2010 2012 2012 2012 2012


0,40 9,0 5,0 1,15 3,2 1,5
Pag.
78
RAPORT DE MEDIU
n mediu rural exist 64 locuri de depozitare temporar, n general sunt terenuri neamenajate, neautorizate, administrate de primrii. Datorit aspectelor menionate, se preconizeaz nchiderea tuturor locurilor de depozitare i a depozitelor neautorizate.
5.2. SITUAIA ACTUAL PRIVIND COLECTAREA, TRANSPORTUL I PROCESAREA DEEURILOR

Agenii de salubritate Activitile de colectare i transport a deeurilor municipale din judeul Cluj sunt organizate diferit n funcie de: mrimea localitii, numrul persoanelor deservite, dotare, forma de proprietate. Redm mai jos numrul agenilor de salubrizare dup forma de proprietate.
Valorificarea i tratarea deeurilor Sortarea deeurilor municipale. n prezent n judetul Cluj nu exist instalaii de sortare n funciune. Valorificarea deeurilor municipale. ntruct n prezent nu este implementat sistemul de colectare selectiv la scar larg, cantitile de deeuri municipale reciclabile colectate i valorificate sunt sczute.
RAPORT DE MEDIU
Agentii economici tip REMAT existeni n jude achizitioneaz, de la persoane fizice i juridice autorizate, deeuri reciclabile (ex. hrtie i carton, metale, mase plastice) pe care le trateaz n vederea reciclrii i apoi le trimit la unitile valorificatoare, dup o prelucrare prealabil (sortare, dezmembrare, mrunire, presare, balotare). Cantitile total de deeuri reciclabile colectate i valorificate n 2007 au fost: hrtie / carton: 14193,966 tone reciclate n fabricile de hrtie din jude (SC Mucart SA 670,914 tone) i n ar. PET 1198, 299 tone reciclate n fabrici din ar Folie 646,969 tone reciclate n fabrici din jude (SC Napochim SA 39,768 tone) i ar. Din aceste cantiti pot fi menionate deeurile colectate separat i valorificate de la populaie de ctre operatorii de salubritate, n anul 2007 au fost: - hrtie - carton: 1738.869 tone ; - PET-uri: 109,433 tone Restul cantitilor prezentate sunt generate de ageni economici care au realizat colectarea selectiv a deeurilor generate n unitate i au predat aceste deeuri la agenii colectori / valorificatori autorizai, din jude i din ar.
Total (tone)
30991.163 840.573 23874 2.04 1762 12 122.5 3.5 24 103.78 24.3 174.78 46.479 625.7 77.56 1642 88 272 603.7 625.201 67
Hrtie carton (tone)

5439.13 3412 1762

100 8 12
Metale (tone)
25452.033 840.573 20454 2.04
122.5 3.5 11 103.78 24.3
13 174.78 46.479 625.7 77.56 1642 88 272 603.7 625.201 67
Cantitile colectate separat i valorificate de la populaie au fost n anul 2007: - 15,76 tone, valorificat la unitile din ind. Chimic; - hrtie - carton: 4.867.2 tone, care au fost reciclate la fabricile de hrtie; - plastic - metale: 39,31 tone, reciclate la unitile din metalurgie. Restul cantitilor prezentate sunt generate de ageni economici care au realizat colectarea selectiv a deeurilor generate n unitate i au predat aceste deeuri la agenii colectori / valorificatori prezentai mai sus.
Pag.
80
RAPORT DE MEDIU
Compostarea deeurilor n judeul Cluj se afl n curs de finalizare proiectul Platform zonal de compostare a deeurilor organice al carui beneficiar este Consiliul Local Dej, finanat de Uniunea European prin programul Phare /2004/016-772.04.01.04.01.01 Schema de investiii pentru proiecte mici de gestionare a deeurilor.Capacitatea de procesare anuala a staiei de compostare este de 5000 mc / an. Tratarea mecano - biologic n instalaiile de tratare mecano-biologic sunt tratate deeurile municipale printr-o combinaie de procese mecanice i biologice. n procesul de tratare mecano-biologic sunt separate mecanic deeurile valorificabile material i energetic, iar deeurile reziduale sunt inertizate biologic. n judeul Cluj nu exist staii de tratare mecano - biologic a deeurilor. Tratarea termic La nivelul judeului Cluj, precum i la nivelul Regiunii 6 Nord Vest, nu exist instalaii de tratare termica a deeurilor municipale nepericuloase. Singurul incinerator pentru deeuri periculoase din judetul Cluj este incineratorul pentru deeuri spitalicesti S.C. IF TEHNOLOGII S.R.L. cu sediul n municipiul Cluj-Napoca. o Capacitatea nominal a acestui incinerator este de 500 kg/or.
5.3. ARII PROTEJATE

Ariile protejate reprezint zone n care s-au luat msuri speciale de gestionare care s rspund cerinelor de supraveghere, protecie i asigurare a valorii ecologice a spaiului natural. n acest fel ele i aduc o contribuie important la conservarea diversitii biologice i a resurselor naturale, iar legislaia de mediu confer cadru pentru ntrirea capacitii instituionale n acest domeniu. In judetul Cluj exista 24 de arii naturale protejate de interes national, prezentate in tabelul de mai jos:
Ariile naturale protejate de interes naional din judeul Cluj
Nr. crt. 1 Aria protejat de interes naional Parcul Natural Apuseni (V) Suprafaa (ha) 29074
Localizare Comunele Beli, Clele, Scuieu, Mriel, Mrgu, Mguri Rctu Comuna Mrgu Comuna Mrgu Comuna Mrgu Comuna Gilu, sat Someul Rece Comuna Aghireu Comuna Feleacu Comuna Ciurila
Tipul mixt
2 3 4 5 6 7 8
Petera Vrfurau (III) Petera Mare de pe Valea Firei (III) Petera din Piatra Ponorului (III) Cariera Corabia (III) Gipsurile de la Leghia (III) Valea Morilor (IV) Prul Dumbrava (IV)
1 2 2 2 1 1 0,5
speologic speologic speologic geologic mixt botanic botanic Pag. 81
RAPORT DE MEDIU 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Cheile Baciului (IV) Cheile Turenilor (IV) Srturile i Ocna Veche (IV) Fgetul Clujului (V) Locul Fosilifer Coru (III) Dealul cu Fluturi (IV) Cheile Turzii (IV) Stufriurile de la Sic (IV) Valea Legiilor (IV) Lacul tiucilor (IV) Suatu I i II (IV) Fnaele Clujului Copraie (IV) Fnaele Clujului Valea lui Craiu (IV) Pdurea Ciuaului (IV) Molhaul Mare de la Izbuc (IV) Rezervatia de orbeti de la Apahida
PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR Comuna Baciu Comuna Tureni Municipiul Turda Municipiul Cluj Napoca Comuna Baciu Comuna Viioara Comuna Mihai Viteazu, Comuna Petretii de Jos Comuna Sic Comuna Geaca Comuna Fizeul Gherlii Comuna Suatu Municipiul Cluj-Napoca Municipiul Cluj-Napoca Comuna aga Comuna Beli Apahida 3 25 10 10 2 20 324 505 125 140 11.3 97 2.2 3 8 31.11 mixt mixt botanic mixt geologic zoologic (lepido pterologic) mixt mixt zoologic mixt botanic botanic botanic avifaunis tic botanic zoologic
n urma Deciziei a Delegaiei Permanente al Consiliului Judeean Cluj nr. 147/15.11.1994 privind aprobarea listei zonelor naturale protejate din judeul Cluj si a Hotararii Consiliului Judetean Cluj nr.107/2006, pe teritoriul judetului Cluj au fost declarate 35 arii naturale protejate de interes judeean.
Arii naturale protejate de interes judeean din judeul Cluj Nr crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Aria protejat Acumularea Bondureasa Acumularea Drgan Acumularea Fntnele Acumularea Tarnia Bile Bia Bile Cojocna Bile Ocna Dej Bile Someeni Bile Turda Cheile Borzeti Cheile Dumitresei Cheile Ocolielului Cheile Pniceni Amplasament com.Valea Ierii com.Poieni com.Risca, com.Belis com.Gilu Gherla com.Cojocna Dej Cluj-Napoca Turda com.Iara com.Mguri-Rctu com.Iara com.Cpuu Mare Valoare Peisagistic Peisagistic Peisagistic Peisagistic Peisagistic Balnear Balnear Balnear Balnear Balnear Peisagistic Peisagistic Peisagistic Peisagistic
Acumularile Gilu, Someul com.Gilu
Pag.
82
RAPORT DE MEDIU
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Cheile Vii Stanciului i Cascada Rchiele Defileul Surduc Defileul Arieului Defileul Hdatelor Defileul Rctului Defileul Someului Cald Defileul Someului Rece Fgetul Clujului Lunca Viagului - Valea Drganului Muntele Biorii
com. Mrgau com.Iara com.Iara com.Mihai Viteazu com.Mguri-Rctau, com.Mariel com.Rca, com.Mguri-Rctu Cluj-Napoca com.Poieni com.Bioara
Peisagistic Mixt Mixt Mixt Mixt Mixt Mixt Mixt Cinegetic Mixt Cinegetic Peisagistic Peisagistic Cinegetic Peisagistic Peisagistic Peisagistic Peisagistic
Obria Someului Rece i com.Maguri-Racatau V.Rctului Piatra Bniorului Pietrele Albe Valea oimului Valea Cprioarelor Valea Cpuului Valea Ierii Valea Someului Rece com.Scuieu com. Mrgu com.Valea Ierii com.Feleacu com.Cpuu Mare com.Valea Ierii com.Gilu, com.Rca, com.Mriel com.Scuieu, com.Mrgu com.Geaca, com. com. Snpaul
33 34 35
Vldeasa Zona lacurilor Geaca Lunca cu lalea pestri din Valea ardului
Mixt Mixt Botanic
n anul 2007 s-au instituit o serie de arii naturale protejate ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000. O parte din aceste arii naturale protejate se suprapun peste ariile naturale protejate de interes judeean i/sau naional din judeul Cluj, dar exist suprapuneri i a celor dou tipuri de arii protejate Natura 2000, i anume situri de importan comunitar (SCI, decretate prin Directiva Habitate), respectiv arii de protecie special avifaunistic (SPA, decretate prin Directiva Psri). Situri de importan comunitar din judeul Cluj (situri NATURA 2000)
Nr. crt. 1 2 3 4 Denumirea sitului Cheile Turzii Cheile Turenilor Caian Fgetul Clujului Valea Morii Tip SCI SCI SCI SCI Declarat prin: Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007
Pag. 83
RAPORT DE MEDIU
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Fnaele Clujului Copraie Pdurea de stejar pufos de la Hoia Lacul tiucilor-Sic-Puini-Valea Legiilor Srturile Ocna Veche Someul Rece Suatu-Ghire Valea Florilor Valea Ierii Apuseni Coasta Lunii Defileul Criului Repede Pdurea Craiului Molhaurile Cpnei Muntele Mare Trascu Valea Fizeului-Sic-Lacul tiucilor Munii Apuseni-Vldeasa Munii Trascului
SCI SCI SCI SCI SCI SCI SCI SCI SCI SCI SCI SCI SCI SCI SCI SCI SCI
Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 Ordin MMDD 1964/2007 HG 1284/2007 HG 1284/2007 HG 1284/2007
Presiuni antropice exercitate asupra biodiversitii n prezent majoritatea teritoriului judetului este folosit ca teren agricol. Suprafata precum si intensitatea folosirii acestuia creste progresiv, fapt ce are repercusiuni asupra florei si faunei salbatice. Astfel necesitatea conservarii unor habitate naturale caracteristice judetului a devenit o problema de mare actualitate. Turismul necontrolat si pescuitul sportiv contribuie la poluarea solului n zonele de campare si prin recoltarea neautorizata a unor specii de plante protejate contribuie la diminuarea locala a biodiversitatii. Recoltarea unor resurse naturale regenerabile (narcise, laleaua pestrita, ghiocei, ciuperci ) si comercializarea neautorizata de catre populatia roma din zona contribuie la reducerea biodiversitatii.
Pag.
84
RAPORT DE MEDIU
6.
OBIECTIVE DE PROTECTIE A MEDIULUI RELEVANTE PENTRU PLAN SI MODUL N CARE S-A TINUT CONT DE ELE
6.1. OBIECTIVE DE PROTECIE A MEDIULUI RELEVANTE PENTRU PLAN

Obiectivele de protecie a mediului relevante pentru plan, sunt descrise n detaliu n nsi coninutul Planului, i se refer la: conditiile existente in domeniul gestionarii deseurilor; masurile si actiunile necesare pentru rezolvarea problemelor si a punctelor slabe in sistemul existent de gestionare a deseurilor; conditiile impuse in domeniul gestionarii deseurilor luand in considerare: o cerintele UE si nationale; o cerintele judeene. etapele necesare pentru respectarea acestor conditii; sistemul integrat de gestionare a deseurilor la nivel regional.
6.2. MODUL N CARE S-A INUT CONT DE OBIECTIVELE DE MEDIU RELEVANTE

PJGD este instrumentul care sta la baza luarii deciziilor in domeniul gestionarii deseurilor. Prin modul n care a fost elaborat, s-a inut cont de obiectivele de mediu relevante, intele sale situndu-se exclusiv n zona beneficiilor ecologice, n schimbul unor cheltuieli minimizate la nivelele actuale de suportabilitate pentru populaie. PJGD asista judeul in proiectarea fluxului de deseuri prin: o viziune global asupra etapelor din gestiunea deseurilor, care mai departe ajut la identificarea lipsurilor si punctelor slabe ale sistemului care urmeaz a fi rezolvate prin planificare integrat; identificarea solutiilor durabile din punct de vedere economic si ecologic, adaptate la conditiile judeene specifice. PJGD-ul reprezint strategia de gestionare a deseurilor sincronizat la nivelul tuturor factorilor responsabili din jude. Beneficiile PJGD sunt reprezentate de: Facilitarea obtinerii de suport financiar din partea UE; Conformarea judeului cu cerintele legale; Atingerea de ctre jude a tintelor nationale prin posibilitti si optiuni judeene si locale; Identificarea activittilor la nivel de jude si/sau local in domeniul gestionrii deseurilor in consens cu alte judete sau regiuni; Utilizarea beneficiilor i avantajelor locale (de ex.: capacitati mari de reciclare intr-o microregiune) pentru atingerea tintelor nationale pentru intregul jude; Compensarea dezavantajelor locale (de ex.: lipsa capacittlor suficiente de reciclare intr-o microregiune) cu alte prti ale judeului;
RAPORT DE MEDIU
Elaborarea unei strategii economice de gestionare a deseurilor care nu poate fi realizat la nivel de microregiune (de ex.: datorit cantittilor reduse de deseuri); Luarea unor decizii pe baza analizelor si prognozelor in domeniul gestionrii deseurilor; Stabilirea de capacitti suficiente si potrivite pentru gestionarea deseurilor; Fluxuri transparente de deseuri si optiuni pentru tratarea deseurilor cu scopul de a asigura capacitati si sisteme potrivite de colectare si tratare; Identificarea zonelor in care trebuie luate masuri tehnice pentru eliminarea sau minimizarea anumitor tipuri de deseuri; Stabilirea necesitatilor financiare pentru operare, colectare, tratare, etc.; Determinarea necesitatilor viitoare de investitii;
Pag.
86
RAPORT DE MEDIU
7.
POTENTIALE MEDIULUI
EFECTE
SEMNIFICATIVE
ASUPRA
Aa cum s-a artat detaliat n subcapitolul 2.4, evaluarea de mediu este conceput pentru identificarea i prevenirea potenialelor modificri negative ce pot surveni n cazul dezvoltrii activitilor stabilite prin planurile sau programele de investiii. O evaluare a impactului este necesar pentru orice activitate ce poate influena direct mediul nconjurtor prin natura, dimensiunea sau locul acesteia. Scopul evalurii de mediu poate fi prezentat pe scurt astfel: realizarea unei evaluri a impactului potenial al unui plan nainte ca acesta s fie executat; realizarea unei optimizri a planului prin identificarea impactului potenial, att negativ ct i pozitiv, la desfurarea acestuia; identificarea i compararea alternativelor existente pentru selectarea variantei optime a planului; propunerea unor msuri ce au ca scop ameliorarea oricrei posibile aciuni negative i sporirea oricror efecte benefice; furnizarea unei surse de informaii pentru toi participanii din cadrul planului, inclusiv a publicului interesat. Avnd ca obiectiv descrierea i evaluarea potenialelor efecte semnificative asupra mediului prin implementarea planului, precum i alternativele rezonabile ale acestuia, raportul de mediu trebuie s identifice att aspectele pozitive, ct i pe cele negative. Analiznd planul din perspectiva conferit de nivelul amplu al arealului de cuprindere, este evident c efectele acestuia sunt opozabile pe de o parte modului actual de gestionare a deeurilor, iar pe de alta, pot fi cuantificate prin analiza n detaliu a fiecrei msuri propuse, relativ la condiiile legislative proprii fiecrui factor de mediu afectabil. Avnd n vedere faptul c PJGD este cerut i realizat tocmai datorit nivelului ridicat al polurii produse de modul actual, neecologic de gestionare a deeurilor, autorul raportului consider c evaluarea de mediu trebuie raportat cu precdere la situaia existent. Acest lucru nu nseamn abandonarea aprecierilor relative la limitele impuse de legislaie, fie i pentru simplul motiv c fiecare obiectiv investiional prevzut n plan, este supus individual evalurii de impact asupra mediului.
7.1. BIODIVERSITATEA
Ecosistemele din arealul studiat precum si flora si fauna caracteristice acestora au fost prezentate in Cap. 3. Efectele prognozate Implementarea Planului va avea efecte pozitive in raport cu ecosistemele din zon. Principalele efecte pozitive vor fi determinate de: scaderea semnificativ a emisiilor de poluanti gazosi fat de situaia actual de depozitare a deseurilor, cu cresterea corespunztoare a calittii aerului; reducerea/eliminarea riscului de autoaprindere ori incendii la depozitarea deeurilor, fat de situaia actual de depozitare neecologic;
Pag. 87
RAPORT DE MEDIU
eliminarea evacuarilor de ape incrcate cu poluanti (incarcare organic, metale grele, compusi toxici) in sursele de ap de suprafat i subterane; scderea semnificativ a populatiilor de psri, roztoare si insecte caracteristice actualelor depozite de deseuri, ce constituie vectori de transmitere a unor boli.
Implementarea Planului va avea efecte pozitive semnificative asupra populatiei din jude. Acestea vor fi determinate de: scderea semnificativ a emisiilor de poluanti gazosi (in special mirosuri) comparativ cu situaia actual; reducerea riscului de autoaprinderi ori incendii fat de situaia actual de depozitare neecologic; eliminarea evacuarilor de ape incrcate cu poluanti (incrcare organic, metale grele, compusi toxici) in sursele de apa de suprafa, respectiv ape subterane; scderea semnificativ a populatiilor de psri, roztoare si insecte caracteristice actualelor depozite de deseuri, ce constituie vectori de transmitere a unor boli; imbunatatirea caracteristicilor peisagistice ale zonei.
7.2. POPULAIA
Efectele prognozate Efectele prognozate prin implementarea planului sunt: cresterea semnificativa a calitatii aerului n zonele care n prezent sunt afectate de depozitele neecologice; cresterea calittii apelor de suprafat precum si a celor subterane, utilizabile in scopuri gospodaresti; cresterea nivelului strii de sntate a populaiei, prin eliminarea vectorilor de transmitere a unor boli; cresterea calittii vietii prin scderea semnificativ a elementelor generatoare de disconfort (olfactiv, peisagistic, etc).
7.3. SNTATEA UMAN

Starea de confort si sntate a populatiei este afectat n mod direct de urmatoarele elemente: poluarea atmosferei manifestat prin: emisii de dioxid de sulf si particule n suspensie; plumb si clorofluorocarburi; emisii de gaze cu efect de ser (CO2, CH4, ozon si nitriti) poluarea apelor de suprafat si a luciului de ape, din cauza unor surse punctiforme ori difuze de poluare; manifestri de eutrofizare a lacurilor si a zonelor de agrement lacustre; poluarea apelor subterane prin infiltraiile masive din actualele depozite de deeuri neecologice; slaba recirculare sau reutilizare a deseurilor; gestionarea defectuoas si circuitul necontrolat al deseurilor;
Pag. 88
RAPORT DE MEDIU
deteriorarea, n ansamblu, a calitatii mediului urban din cauza sinergismului diferitelor forme de poluare; slaba preocupare pentru conservarea naturii, reducerea biodiversittii, lipsa zonelor verzi sau a luciilor de ap pentru agrement si scldat; igiena precar a localittilor manifestat prin controlul defectuos al circuitului deseurilor, zgomot, praf, raspndirea roztoarelor si insectelor.
Actiunea factorilor de mediu asupra organismului uman si snttii populatiei poate mbrca mai multe forme. Astfel, niveluri foarte ridicate sau de mare intensitate dau nastere la actiune acut sau imediat n care reactiile organismului apar rapid. Cel mai frecvent, actiunea factorilor de mediu se desfasoara la niveluri de intensitate redus, ceea ce determin o actiune cronic sau de lung durat, ce necesit perioade lungi de timp pentru a produce n starea de sntate modificri decelabile si uneori poate scpa si vigilentei cadrelor sanitare. n fine, actiunea factorilor de mediu poate s se exercite nu asupra populatiei expuse, ci asupra descendentilor acesteia determinnd fie mutatii ereditare transmisibile, fie malformatii congenitale. Efecte prognozate Avand in vedere elementele prezentate mai sus, se apreciaza ca implementarea Planului va conduce la contracararea fiecrui element de disconfort, determinnd cresterea continu si sustinut a strii de confort si sntate a populatiei.
7.4. SOLUL
In prezent calitatea solului este afectata semnificativ in zona depozitelor de deseuri, datorit infiltraiei apelor cu continut de poluanti. Astfel este depsit capacitatea solului de retinere a poluantilor, respectiv de regenerare.
Efecte prognozate Prin implementarea Planului se preconizeaz o crestere treptat si continu a calittii solului, datorit capacittii sale de regenerare in conditiile eliminrii presiunii prduse de actuala tehnologie de depozitare a deseurilor. Impactul negativ asupra apelor de suprafat din zona depozitelor de deseuri este determinat in principal de apele pluviale care spal corpul depozitului, antrennd o parte din poluantii solubili, dup care ajung in apele de suprafat i n cele subterane, n forma denumit levigat. Efecte prognozate Prin implementarea Planului se preconizeaz cresterea semnificativ a calittii apelor de suprafat i a celor subterane din zona depozitelor de deseuri si reducerea riscului si a gradului de eutrofizare a acestora datorit eliminarii sursei de poluanti Implementarea Planului va avea efecte pozitive semni ficative asupra factorului de mediu aer. Acestea vor fi determinate de: scderea semnificativ a emisiilor de poluanti gazosi fat de situaia actual; reducerea riscului de autoaprinderi ori incendii, comparativ cu situaia determinat de modul actual de depozitare neecologic.
Pag. 89
7.5. APA
7.6. AERUL
RAPORT DE MEDIU
Efectele prognozate Efectele prognozate prin implementarea planului sunt: cresterea semnificativ a calittii aerului ]n yonele depozitelor de de;euri; scaderea riscului de poluari accidentale.
7.7. FACTORII CLIMATICI

Avnd n vedere natura msurilor prevazute n plan, se consider c, dei efectele implementrii acestora asupra factorilor climatici vor fi minore, uneori chiar greu decelabile, importana lor rmne extrem de ridicat, din perspectiva minimizrii producerii de gaze din categoria celor cu efecte asupra procesului de nclzire global. Se are n vedere diminuarea emisiilor necontrolate de metan i dioxid de carbon, care au loc n prezent pe amplasamentele depozitelor de deeuri, i care determin n principal nclzirea global, cu repercusiuni majore la rndul ei, asupra factorilor climatici. Efectele prognozate n aceast etap, este prognozabil reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, a crei efecte pe termen pe termen mai mare, ar trebui s fie decelabile i pozitive, asupra factorilor climatici.
7.8. VALORILE MATERIALE

Prin implementarea Planului se vor pune in valoare deseurile valorificabile. Nu se prevede demolarea/desfiintarea unor constructii ori obiective existente. Efecte prognozate Se apreciaz ca implementarea Planului, nu va afecta valorile materiale din arealul studiat
7.9. PATRIMONIUL CULTURAL, INCLUSIV CEL ARHEOLOGIC
ARHITECTONIC I
Implementarea Planului nu va aduce nici un fel de prejudicii patrimoniului cultural, arhitectonic ori arheologic.
7.10. PEISAJUL
In prezent depozitele de deseuri, ct i spaiile destinate colectrii lor, constituie locuri cu impact vizual dezagreabil, determinat de tehnologia de colectare i depozitare, prin expunerea acestora, posibilitatea imprstierii lor de vnt pe suprafete extinse (in lipsa imprejmuirilor corespunzatoare), prezenta psrilor, insectelor si rozatoarelor, lipsa vegetatiei in zonele perimetrale, etc. Efecte prognozate Se apreciaz c implementarea Planului va conduce la imbunatatirea caracteristicilor peisagistice ale zonelor aferente.
Pag.
90
RAPORT DE MEDIU
7.11. ARII PROTEJATE

Din perspectiva problematicii generale circumscrise sintagmei protecia mediului, pentru judeul Cluj, este important numrul, diversitatea i suprafaa relativ mare a ariilor protejate. Descrierea lor s-a facut n capitolul 3. Avnd n vedere msurile generale de protecie impuse pe teritoriul acestora, evaluarea de mediu trebuie s stabileasc modul n care Planul va afecta ariile protejate. Efecte prognozate n particular Ariile protejate nu vor fi afectate de implementarea Planului, avnd n vedere c investiiile de obiective economice (depozite, staii de transfer, puncte de colectare a deeurilor, etc.) se vor realiza n afara zonelor ariilor protejate. n general Evaluarea global a efectelor implementrii Planului asupra Ariilor protejate, are n vedere o cretere general a calitii factorilor de mediu, prin scderea semnificativ a nivelului actual de poluare a elementelor de mediu aer, ap i sol-subsol. Rezultatele pozitive sunt ateptate prin efectul cumulativ i sinergic al acestora.
7.12. RELAIILE DINTRE ACETI FACTORI

Implementarea Planului va avea efecte semnificative directe, exclusiv pozitive, asupra tuturor factorilor de mediu, i n consecin, este de ateptat ca relaiile dintre acetia s aib efecte secundare de asemenea pozitive, fie concomitent, fie consecutiv celor prognozate. n mod tradiional, sintagma efecte cumulative presupune existena mai multor efecte de mic intensitate, care prin cumulare, s produc rezultate semnificative. Pe de alt parte, efecte cumulative pot fi i rezultatele acumulrii n timp a unui singur efect de mic intensitate cu aciune continu o perioad mai ndelungat. Pentru Planul evaluat, efectele negative identificate sunt minore i nu se asociaz, n consecin apreciem c implementarea lui nu va avea efecte negative cumulative. n schimb, influenele pozitive, care vor afecta practic ntreg spectrul de mediu, vor avea, fiecare n parte efecte cumulative pe termen lung.
7.12.1. Efecte secundare
7.12.2. Efecte cumulative
7.12.3. Efecte sinergice

Implementarea Planului va avea efecte semnificative directe, exclusiv pozitive, asupra tuturor factorilor de mediu, i n consecin, este de ateptat ca interferena efectelor s aib consecine de asemenea pozitive, att concomitent, ct i prin acumulare n timp.
7.12.4. Efecte pe termen scurt, mediu si lung

Aa cum s-a artat n paragrafele anterioare, efectele majore prognozabile ca urmare a implementrii Planului, vor fi exclusiv pozitive, ca urmare a ecologizrii ntregului proces
RAPORT DE MEDIU
de colectare, transport i depozitare a deeurilor menajere. n aceeai msur, o ameliorare semnificativ a parametrilor de mediu n jude, este de ateptat ca efect al nchiderii ecologice a actualelor depozite. Pe de alt parte, nu poate fi eliminat n totalitate posibilitatea apariiei unor efecte negative de mediu, prin aplicarea noilor tehnologii de colectare, procesare i eliminare a deeurilor menajere. Acest lucru este puin probabil s apar pe termen scurt i mediu, dar nu poate fi n totalitate exclus dintr-o prognoz pe termen lung.
7.12.5. Efecte permanente i temporare

Nu am identificat efecte permanente sau temporare datorate relaiilor dintre factorii de mediu afectai de implementarea planului.
7.12.6. Efecte pozitive si negative

Efectele datorate relaiilor dintre factorii de mediu afectai sunt de natur exclusiv pozitiv, i sunt cele menionate mai sus ca efecte secundare.
Pag.
92
RAPORT DE MEDIU
8.
POSIBILE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI, INCLUSIV ASUPRA SNTII, N CONTEXT TRANSFRONTIER
Judeul Cluj, pentru care este evaluat PJGD, situat n zona central-nordic a Romniei, nu are grani care s constituie i frontier de stat. n aceste condiii, este puin probabil ca unele dintre procedurile coninute n PJGD s aib efecte semnificative asupra mediului n context transfrontier. Pe de alt parte, din datele pe care le deinem, n ultimii ani, nu au fost semnalate efecte de mediu n context transfrontier, care s fi avut ca punct de plecare managementul deeurilor menajere. Avnd n vedere faptul c prin implementarea Planului, emisiile de poluani se vor reduce semnificativ inclusiv n perimetrele actualelor depozite neecologice, odat cu nchiderea lor, este de ateptat ca efectele asupra mediului, inclusiv asupra sntii umane n context transfrontier, orict de puin decelabile, s fie pozitive.
9.
MSURI PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE I COMPENSA CT DE COMPLET POSIBIL ORICE EFECT ADVERS ASUPRA MEDIULUI PRIN IMPLEMENTAREA PLANULUI
Avnd n vedere faptul c efectele semnificative asupra mediului asociabile implementrii Planului sunt de natur exclusiv pozitiv, apreciem c nu sunt necesare msuri pentru a preveni, reduce i compensa ct de complet posibil orice efect advers asupra mediului.
Pag.
93
RAPORT DE MEDIU
10. EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU SELECTAREA VARIANTELOR ALESE
CONDUS
LA
10.1. MOTIVELE CARE AU CONDUS LA SELECTAREA VARIANTEI ALESE

Necesitatea PJGD PJGD este cerut de catre Uniunea Europeana ca instrument de planificare pe baza caruia se poate obtine asisten financiar si suport din partea UE. Este necesar s se asigure ca tintele UE si nationale sa fie atinse si s fie identificate solutiile durabile adaptate la conditiile specifice judeene. PJGD este instrumentul care st la baza luarii deciziilor in domeniul gestionarii deseurilor. PJGD asista judeul in proiectarea fluxului de deseuri prin: o viziune global asupra etapelor din gestiunea deseurilor, care mai departe ajut la identificarea lipsurilor si punctelor slabe ale sistemului care urmeaza a fi rezolvate prin planificare integrata; identificarea solutiilor durabile din punct de vedere economic si ecologic, adaptate la conditiile judeene specifice. Beneficii ale PJGD PJGD-ul reprezinta raspunsul judeului Cluj la cerintele nationale/europene lund in considerare caracteristicile specifice judeului si legtura intre tintele nationale si posibilittile si optiunile de a atinge aceste tinte la nivel de judet i local. Beneficiile PJGD sunt reprezentate de: Facilitarea obtinerii de suport financiar din partea UE; Conformarea judeului cu cerintele legale; Atingerea de catre jude a tintelor nationale prin posibilitati si optiuni judeene si locale (la nivel de judet); Identificarea activitatilor la nivel de jude in domeniul gestionarii deseurilor in consens cu alte judete sau regiuni; Utilizarea beneficiilor avantajelor locale (de ex.: capacitati mari de reciclare intr-un judet) pentru atingerea tintelor nationale pentru intreaga regiune; Compensarea dezavantajelor locale (de ex.: lipsa capacitatlor suficiente de reciclare intr-o zon a judeului) cu alte parti ale judeului; Elaborarea unei strategii economice de gestionare a deseurilor care nu poate fi realizata la nivel local (de ex.: datorita cantitatilor reduse de deseuri); Luarea unor decizii pe baza analizelor si prognozelor in domeniul gestionarii deseurilor; Stabilirea de capacitati suficiente si potrivite pentru gestionarea deseurilor; Fluxuri transparente de deseuri si optiuni pentru tratarea deseurilor cu scopul de a asigura capacitati si sisteme potrivite de colectare si tratare; Identificarea zonelor in care trebuie luate masuri tehnice pentru eliminarea sau minimizarea anumitor tipuri de deseuri; Stabilirea necesitatilor financiare pentru operare, colectare, tratare, etc.; Determinarea necesitatilor viitoare de investitii;
Pag.
94
RAPORT DE MEDIU
Principalele intentii pentru PJGD pentru deseuri municipale solide Principalul obiectiv al organizrii gestionrii deseurilor municipale in Romania si, de asemenea, principalul obiectiv in planificarea judeean in domeniu, este in primul rnd: - Atingerea unui nivel inalt de colectare a deseurilor generate prin conectarea unui numar din ce in ce mai mare de generatori de deseuri; - Conform tintelor nationale/regionale/judeene, reducerea potentialului de emisii cauzate de deseurile biodegradabile; - Conform tintelor nationale/regionale/judeene, reducerea cantittilor de deseuri si cresterea cantittilor reciclate; - Asigurarea de capacitti suficiente de depozitare si inchiderea actualelor depozite neconforme. Motivele care au condus la varianta aleas Planul Judeean de Gestionare a Deseurilor pentru Judeul Cluj a fost elaborat cu scopul de a atinge cu posibilitatile specifice judeului tintele nationale pentru gestionarea deseurilor la termenele stabilite. PJGD este un instrument cerut de legislatie si este primul document de planificare a sistemului de gestionare a deseurilor la nivelul Judeului Cluj. Planul a fost elaborat pe baza datelor existente din perioada 1999-2005-2008 si a fost verificat si concretizat pentru o planificare ulterioara detaliat si sigur. S-au folosit metode standardizate corespunzatoare pentru a crea o baz real de date si acceptabil, pentru a garanta siguranta planificrii si investitiilor precum si pentru a asigura consecventa si comparabilitatea necesar intre nivelurile local, regional si national. Publicul, factorii de decizie si alte prti interesate au fost implicate in alegerea variantei optime a planificarii judeene. Participarea public este considerat ca o etap inerent a procedurilor judeene de planificare, pentru a se obtine o acceptare larg a rezultatelor finale. Planul elaborat prezinta cele mai bune rezultate ecologice posibile in conditii de maxim eficient economic. Planul Judeean de Gestionare a Deseurilor pentru Judeul Cluj: red situatia existent a sistemului de gestionare a deseurilor la nivelul judeului; identific si analizeaz punctele slabe; defineste obiectivele specific judeene; dezvolt si evalueaz scenarii si alternative pentru viitor; ofer posibilitti si solutii adecvate pentru sistemul de gestionare a deseurilor; red investitiile necesare pentru viitor.
Din datele statistice nregistrate n ultimii ani, se poate concluziona c exist o contientizare mai accentuat a problemelor generate de gestionarea necorespunztoare a deeurilor i a substanelor chimice periculoase, lucru transpus n numrul mare de solicitri de informaii i consultan venite din partea administraiei publice locale i a agenilor economici. S-au nregistrat de asemenea progrese n activitatea de colectare a deeurilor reciclabile (hrtie-carton, materiale plastice, fier vechi, baterii i acumulatori, anvelope uzate), fapt dovedit de cantitile crescute de deeuri colectate de la populaie i ageni economici.
RAPORT DE MEDIU
Prin autorizarea agenilor economici care desfoar activiti cu impact asupra mediului, acetia sunt obligai n a ncheia contracte, conform legii, cu ageni economici colectori /reciclatori de deeuri pentru gestionarea corespunztoare a deeurilor industriale pe care le genereaz. n contextul n care, prin angajamentele asumate n capitolul 22 Mediu, toate depozitele de deeuri urbane i industriale, considerate neconforme, se vor nchide n urmtorii ani, este necesar introducerea sistemelor integrate de gestionare a deseurilor. In ceea ce priveste cantitatea de deseuri de ambalaje reciclabile s-a tinut cont de existenta unittilor de reciclare, respectiv preluare a materiei prime secundare pentru deseurile de ambalaje de hartie si carton, respectiv a deseurilor de ambalaje de mase plastice si PET-uri. Analiza specific orientat asupra coninutului de deeuri de ambalaje a evideniat preponderena celor din materiale plastice. Prin urmare, implementarea unui sistem de colectare selectiv poate fi viabil din punct de vedere al cantitilor ce pot fi recuperate (n special n ceea ce privete ambalajele din materiale plastice). In acest sens exista la nivelul judeului proiecte pilot de colectare selectiva pentru plastic si hartie. Strategiile la nivel European recomand urmtoarea ierarhizare a aciunilor de gestionare a deeurilor: prevenirea apariiei deseurilor; tratarea deeurilor; reciclarea i reutilizarea; optimizarea metodelor de eliminare final. Aceast ierarhie este adoptat atat n Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor, cat si in Planul Regional de Gestionare a Deseurilor pentru Regiunea 6 N-V.
10.2. DESCRIEREA MODULUI N CARE S-A EFECTUAT
EVALUAREA
Prezenta evaluare de mediu s-a realizat n mai multe etape, dup cum urmeaz: ETAPA 1 - n cadrul acestei prime etape, evaluatorul de mediu a luat act de coninutul Planului n faza de propunere (schi). n cadrul rundei iniiale de consultri cu elaboratorul, dup o documentare prealabil privind cadrul legislativ care fundamenteaz elaborarea planului, evaluatorul de mediu a procedat la culegerea datelor necesare realizrii evalurii. ETAPA 2 - n cadrul acestei etape, evaluatorul de mediu, ca membru al Grupului de lucru, n cadrul consultrilor cu proiectantul i ali membri ai grupului, a luat act de coninutul Planului n forma iniial, exprimndu-i punctul de vedere cu privire la: - Modul n care Planul se integreaz celorlalte planuri/programe aflate n stadiu de proiecte sau n execuie (SNGD, PNGD, Managementul regional al deeurilor i ecologizarea rampelor de deeuri existente in judeul Cluj, planurile urbanistice generale sau zonale elaborate la nivele locale);
RAPORT DE MEDIU
- Probleme privind realizarea unor obiective ale Planului, n sarcina unor instituii locale subordonate Consiliului Judeean. ETAPA 3 - n cadrul acestei etape, evaluatorul de mediu, n calitate de membru al Grupului de lucru a participat la edina acestuia desfurat la sediul CJ CLUJ, lund act de observaiile i propunerile participanilor cu privire la coninutul Planului. - Etapa s-a finalizat prin redactarea primei variante a Raportului de mediu. ETAPA 4 - n cadrul acestei etape, evaluatorul de mediu, n calitate de membru al Grupului de lucru a prezentat Raportul de mediu n edin public, desfurat la sediul CJ CLUJ, lund act de observaiile i propunerile participanilor cu privire la coninutul Planului i al Raportului. ETAPA 5 - Aceast ultim etap a fost alocat unor noi documentri privind aspectele prezentate n edina de dezbatere public, inclusiv prin studierea variantei finale a Planului. - Etapa s-a finalizat cu redactarea Raportului final privind evaluarea de mediu.
10.3. DIFICULTI NTMPINATE N PRELUCRAREA INFORMAIILOR CERUTE

Aciunea de colectare i prelucrare a informaiilor necesare redactrii Raportului privind evaluarea de mediu pentru PJGD Judeul Cluj, nu a fost urmrit de dificulti notabile.
Pag.
97
RAPORT DE MEDIU
11. MASURI AVUTE N VEDERE PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTARII PLANULUI
Planurile judeene de gestionare a deseurilor sunt revizuite periodic, conform reglementarilor legale, avandu-se in vedere progresul tehnic si cerintele de protectie a mediului, fr s se depseasc ins perioada de 5 ani. Efectele implementarii diferitelor proiecte trebuie sa fie foarte atent monitorizate, pentru a elimina solutiile neadecvate si pentru a introduce metode mai eficiente de realizare a obiectivelor propuse. De asemenea, prin monitorizarea anumitor indicatori, se verific si ipotezele pe care s-a bazat dezvoltarea scenariilor. Monitorizarea implementarii se face in fiecare an de ctre autoritatile responsabile in acest sens. Planul prevede de asemenea posibilitatea ca autorittile s poat lua in considerare si alti indicatori relevanti pentru monitorizarea implementrii acestuia. Avnd n vedere criza financiar mondial, a crei efecte sunt resimite i la nivel naional/judeean din ce n ce mai intens, mai ales n ceea ce privete: o Scderea semnificativa a investiiilor, n toate ramurile economice; o Scderea semnificativ a consumului populaiei; o Creterea accentuat a omajului; este de ateptat, ca o consecin fireasc, o scdere semnificativ a cantitilor unor categorii de deeuri municipale. n consecin, este posibil ca o serie de indicatori privind generarea de deeuri s cunoasc variaii importante, ceea ce, n conformitate cu prevederile PJGD, impune o revizuire a acestuia ntr-un termen rezonabil, care nu ar trebui s depeasc un an.
Pag.
98
RAPORT DE MEDIU
12. REZUMAT FR CARACTER TEHNIC

12.1 TITULARUL PLANULUI
Titularul Planului pentru care se realizeaz prezentul raport CONSILIUL JUDEEAN CLUJ Proiectantul Planului este CONSILIUL JUDEEAN CLUJ de mediu, este
Autorul raportului de mediu, este SC MEDANA COMPANY SRL SATU MARE, avnd sediul n municipiul Satu Mare, B-dul Sntii nr. K28/6, tel/fax 0261 758881, nregistrat n registrul comerului J30/650/1995, CUI RO 7831554.
12.2 AUTORUL RAPORTULUI
12.3 DENUMIREA PLANULUI

Proiectul elaborat de CONSILIUL JUDEEAN CLUJ, poart denumirea PLAN JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR JUDEUL CLUJ.
12.4 CONINUTUL I OBIECTIVELE PRINCIPALE

Scopul i limitele PJGD Scopul PJGD este de a stabili cadrul pentru asigurarea unui sistem durabil de gestionare a deeurilor, care s asigure ndeplinirea obiectivelor i intelor. Nu fac obiectul Planului Judeean de Gestionare a Deeurilor urmtoarele elemente: - Studiile de fezabilitate; - Proiectele tehnice, stabilirea amplasamentelor sau calculul costurilor de execuie; - Evaluarea impactului asupra mediului; - Soluiile i deciziile tehnice finale; - Detaliile procedurilor de operare. Categorii de deeuri care fac obiectul PJGD Deseurile care fac obiectul prezentului PJGD sunt deseurile municipale nepericuloase si periculoase (deseurile menajere si asimilabile din comert, industrie si institutii), la care se adauga alte cateva fluxuri speciale de deseuri: deseurile de ambalaje, deseurile din constructii si demolari, namoluri de la epurarea apelor uzate, vehicule scoase din uz si deseuri de echipamente electrice si electronice. Orizontul de timp al PJGD Orizontul de timp al PJGD este 2005 2013. Anul de referin luat n considerare la momentul elaborrii Planului Judeean este anul 2005. n msura n care a fost posibil, s-au luat n considerare cele mai recente informaii, respectiv din anul 2007-8.
RAPORT DE MEDIU
Obiective i inte judeene Obiectivele stabilite n cadrul PJGD trebuie sa ndeplineasc urmtoarele criterii: S urmareasc principiile de fundamentare a politicilor de mediu: Principiul Poluatorul Pltete, Principiul Prevenirii, Principiul Proximitii, Principiul Eficienei Economice, Principiul Subsidiaritii, Principiul Aplicabilitii, Principiul BATNEEC etc.; S se bazeze pe urmtoarele prioriti: prevenirea generrii deeurilor la surs, reutilizarea i reciclarea acestora, utilizarea deeurilor ca surs de energie, eliminarea final a deeurilor prin incinerare sau depozitare; S urmareasc transformarea problemelor identificate n teritoriu n obiective de rezolvat; S ia n considerare observaiile i comentariile relevante primite din partea publicului i n special a segmentului care urmeaz s participe la realizarea obiectivelor propuse (generatori de deeuri, prestatori de servicii, investitori poteniali, organe de control etc.); S fie n concordan cu obiectivele stabilite la nivel naional (Strategia Naionala de Gestionare a Deeurilor i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor), la nivel regional (Planul Regional de Gestionare a Deeurilor Regiunea 1 Nord - Est) i cu legislaia european i naional. intele trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii: S exprime fiecare obiectiv stabilit ntr-o form cuantificabil (cantitate i timp); S fie cel puin egale cu intele stabilite la nivel regional i naional; Fa de intele stabilite la nivel regional i naional, la nivel judeean pot fi stabilite i inte intermediare. n alegerea alternativelor pentru colectarea, tratarea i eliminarea deeurilor municipale trebuie s se in cont de specificul judeului. La introducerea colectrii deeurilor n mediul rural trebuie s se in seama de caracteristicile locale, de infrastructura de drumuri existent, de amplasarea localitilor unele fa de altele i respectiv fa de staiile de transfer i de depozitele zonale existente sau cele proiectate. innd seama de toate acestea i pe baza situaiei existente, la nivelul judeului au fost stabilite obiectivele i intele judeene, care sunt prezentate n cele ce urmeaz.
Domeniul/Activitatea Obiective Creterea eficienei de aplicare a legislaiei n domeniul gestiunii deeurilor Politica i cadrul legislativ Dezvoltarea politicii judeene n vederea implementrii unui sistem integrat de gestiune a deeurilor Obiective subsidiare/inte Creterea importanei acordate aplicrii legislaiei i controlul acesteia Prevederi legislative locale n concordan cu PJGD Crearea cadrului organizatoric pentru stabilirea orientrii judeene n domeniul gestionrii deeurilor i a instrumentelor de implementare Termen
Permanent
2009
2010
Pag.
100
RAPORT DE MEDIU
Aspecte instituionale i ogarnizatorice
Adaptarea i dezvoltarea cadrului instituional i organizatoric n vederea ndeplinirii cerinelor naionale i compatibilizarea cu structurile europene
Resursele umane
Asigurarea resurselor umane ca numr i pregtire profesional
Crearea condiiilor pentru eficientizarea structurilor instituionale i a sistemelor aferente activitilor de gestionare a deeurilor Intrirea capacitii administrative a instituiilor guvernamentale la toate nivelele(naional, regional, judeean, local) cu competene i responsabiliti n legislaiei Asigurarea de personal suficient i bine pregtit profesional i dotri corespunztoare la toate nivelele, att n sectorul public, ct i n sectorul privat Asigurarea pregtirii profesionale a personalului angajat prin participarea n domeniul gestiunii deeurilor Stimularea crearii i dezvoltrii unei piee viabile de deeuri reciclabile Optimizarea prelurii i utilizrii tuturor fondurilor naionale i europene disponibile(fondul de mediu, fonduri private, fonduri structurale, etc.) Imbuntirea mecanismelor economico- financiare pentru gestionarea deeurilor municipale(calculare taxe, programe naionale speciale de la buget) Crearea unor mecanisme economicofinanciare adecvate pentru gestionarea fluxurilor de deeuri speciale: acumulatori i baterii, uleiuri uzate, anvelope uzate, ambaleje, electrice i electronice, vehicule
2009
2009
2009
Permanent
Permanent
2009
Finanarea sistemului de gestionare a deeurilor
2009
2009
Pag.
101
RAPORT DE MEDIU
Informarea i contientizarea prilor implicate
Promovarea unui sistem de informare, contientizare i motivare pentru toate prile implicate
Colectarea i raportarea de date i informaii privind gestionarea deeurilor
Obinerea de date i informaii complete i corecte, care s corespund cerinelor de raportare la nivel naional i european
Prevenirea generrii de deeuri
Valorificarea potenialului util din deeuri
Exploatarea tuturor posibilitilor de natur tehnic i economic privind valorificarea deeurilor Dezvoltarea activitilor de valorificare material i energetic
scoase din uz etc.(sisteme depozit, responsabilitatea productorului, mecanisme de ecofinanare) Intensificarea comunicrii ntre toate prile implicate Organizarea i susinerea de programe de educare i contientizare a populaiei de ctre toate prile implicate Elaborarea de materiale informative Imbuntirea sistemului de colectare, prelucrare i analizare a datelor i infomaiilor privind gestionarea deeurilor Realizarea sistemului judeean de colectare, prelucrare, analiza i validare a datelor i informaiilor privind generarea i gestionarea deeurilor din construcii i demolri Monitorizarea permanent a cantitilor de deeuri voluminoase colectate i a modului de gestionare Promovarea i aplicarea principiului prevenirii generrii deeurilor la productor Promovarea i aplicarea principiului prevenirii generrii deeurilor la consumator Dezvoltarea pieii pentru materiile prime secundare i promovarea utilizrii produselor obinute din materiale reciclate Promovarea prioritar a valorificrii materiale n msura posibilitilor tehnice i economice n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i a mediului
Permanent
2009
2009
2009
Permanent
Permanent
Pag.
102
RAPORT DE MEDIU
Colectarea i transportul deeurilor
Imbuntirea/ dezvoltarea unui sistem integrat de colectare i transport a deeurilor
Tratarea deeurilor
Promovarea tratrii deeurilor n vederea asigurrii unui management ecologic raional Eliminarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislsiei n domeniul gestiunii deeurilor n scopul protejrii sntii
Promovarea valorificrii energetice n instalaii cu randament energetic ridicat n cazul n care valorificarea material nu este fezabil din punct de vedere tehnicoeconomic.n cazul incinerrii beneficiul energetic rezultat trebuie s fie pozitiv i s existe posibilitatea utilizrii eficiente a energiei rezultate Extinderea sistemelor de colectare a deeurilor municipale - n mediul urban- arie de acoperire 100% Extinderea sistemelor de colectare a deeurilor municipale n mediul rural- arie de acoperire minim 90% Modernizarea sistemelor actuale de colectare i transport Realizarea a 3 staii de transfer(Gherla, Huedin, M. Viteazu) pe baza studiilor de fezabilitate i n corelare cu anii de nchidere a depozitelor existente Implementarea sistemelor de colectare selectiv a materialelor valorificabile, astfel nct s se asigure atingerea obiectivelor legislative referitoare la deeurile de ambalaje i a deeurilor biodegradabile ncurajarea tratrii deeurilor n vederea valorificrii( materiale i energetice), diminurii caracterului periculos i diminurii cantitilor de deeuri eliminate final
2009
2009
Permanent
2010
Permanent
Permanent
Eliminarea deeurilor
Asigurarea capacitilor necesare pentru eliminarea deeurilor prin promovarea cu prioritare a instalaiilor de eliminare la nivel
Permanent
Pag.
103
RAPORT DE MEDIU
zonal Sistarea activitii celor ase depozite neconforme clasa B din zona urban dup cum urmeaz: - Cetan Dej, Pata Rt Cluj Napoca 16 iulie 2010 - Gherla, Cmpia Turzii, Cetatea Veche-BolieHeuedin, Turda- 16 iulie 2012 nchiderea i monitorizarea postnchidere a celor ase depozite de deeuri neconforme nchiderea i ecologizarea tuturor spaiilor de depozitare din zona rural
Etapizat pn n 2012
populaiei i a mediului
Corelat cu calendarul de sistare a activitii
16 iulie 2009
Proiecte privind gestionarea deeurilor

Proiecte privind gestionarea deeurilor Nr Beneficiar Tip proiect Titlul proiectului crt. Consiliul Managementul integrat al deeurilor , n Msura ISPA Judetean CJ 2005/RO/16/P/PA/001 vederea finanrii de la Fondul European de Dezvoltare Regional -05 1 Consiliul Local Colectare selectiva si transport a deseurilor PHARE CES 2004-SI Gherla menajere din municipiul Gherla si localitatile Publici-proiecte mici 2 inconjuratoare Consiliul Local Imbunatatirea calitatii si cresterea capacitatii PHARE CES 2004-SI Huedin de colectare a deseurilor in regiunea Huedin si Publici-proiecte mici 3 Cluj prin prisma programului Phare 2004 CES Consiliul Local PHARE CES 2004-SI ECO Campia Turzii Campia Turzii Publici-proiecte mici 4 Consiliul Local PHARE CES 2004-SI Statie regionala pentru reciclarea deseurilor din constructii si demolari Publici-proiecte mici 5 Dej Platforma zonala de compost Consiliul Local PHARE CES 2004-SI Publici-proiecte mici Dej 6 Consiliul Local Dezvoltarea sistemului de Management Miahi Viteazu integrat al deseurilor si reabilitarea siturilor PHARE CES 2005 contaminate in regiunea Mihai Viteazu, SP Publici incluzand statie de compostare, punct de 7 transfer si statie de sortare Proiect de colectare selectiva a deseurilor si Consiliul Local PHARE CES 2005 transport in microregiunea Gilau 8 SI- Publici Gilau Consiliul Local Eco-sistem Baciu-Aghiresu, proiect pentru PHARE CES 2005 Baciu implementarea unui sistem eficient de SI- Publici 9 gestionare a deseurilor municipale si asimilate
Pag.
104
RAPORT DE MEDIU
10 11 12
S.C. ECOPRISAL S.R.L. CLUJNAPOCA SC Yzy Trans SRL Dej SC Salprest Ramp SRL Cluj Napoca
FM 2008 FONDURI PROPRII FONDURI PROPRII
Managmentul integrat al deseurilor, depozit ecologic pentru deseuri nepericuloase-clasa B Rampa de transfer, punct de lucru: localitatea: Cuzdrioara, str. Bistriei, fn Staie de transfer i staie sortare, punct de lucru: localitatea Dej, str. Vlcele fn.
Proiecte n pregtire n prezent se afl n derulare msura ISPA nr. 2005/RO/16/P/PA/001- 05 pentru asisten tehnic necesar pregtirii de proiecte n domeniul gestiunii deeurilor din judeul Cluj. Proiectul vizeaz proiectarea unui sistem integrat de gestiune a deeurilor la nivel judeean (urban + rural), incluznd: Pre-colectarea, colectarea, transportul i depozitarea reziduurilor solide; Organizarea i managementul unor faciliti adecvate de tratare i depozitare (depozite ecologice, producerea compostului, producerea energiei termice); Pre-selectarea i organizarea reciclrii deeurilor. Proiectul are dou faze pricipale ce includ urmtoarele activiti: Faza I Pregtirea aplicaiilor pentru cofinanare UE i a documentelor de sprijin: Faza I a Etapa de pre-fezabilitate. Elaborarea unui Master Plan i evaluarea macrosuportabilitii la nivel judeean: Colectarea i actualizarea informaiilor; Evaluarea situaiei actuale; Propunerea unor parametrii de proiectare pentru perioada 2007 2037; Dezvoltarea unui model de macro-suportabilitate pentru perioada 2007 2013; Elaborarea Master Planului pentru servicii integrate de gestiune a deeurilor solide; Determinarea investiiilor incluse n prima faz a Master Plan-ului; UE: Faza I b Etapa de fezabilitate. Pregtirea aplicaiilor pentru cofinanare Studii de fezabilitate pentru proiectele prioritare; Investigaiile de teren pentru depozitul central; Fezabilitate tehnic; Analiza cost-beneficiu, analiza instituional; Evaluarea impactului asupra mediului; Pregatirea aplicaiei; Sprijinirea MMDD i a beneficiarului pe durata aplicaiei. Faza II Suport n procesul de contractare i instruirea beneficiarilor. Pregtirea documentelor; Suport i training.
Pag.
105
RAPORT DE MEDIU
Msuri de implementare Implementarea Planului Judeean de Gestionare a Deeurilor necesit stabilirea unor serii de msuri (plan de aciune). Fiecare dintre obiectivele/obiectivele subsidiare stabilite n plan trebuie susinut de una sau mai multe msuri specifice de implementare. Obiective Stabilirea orientrii judeene in domeniul gestionrii deeurilor i crearea cadrului pentru administraiile publice locale din jude s ia propriile msuri de implementare la nivel local
MSURI DE IPLEMENTARE Stabilirea orientrii judeene n domeniul gestiunii deeurilor, crearea cadrului organizatoric, precum i a instrumentelor de implementare a acesteia Luarea de decizii n vederea implementrii msurilor i atingerii intelor prevazute n Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor Realizarea aplicaiei pentru obinerea finanrii n vederea realizrii sistemului integrat de gestionare a deeurilor la nivelul judeului (Masura ISPA 2005/RO/16/P/PA/001 elaborare Master Plan, Studiu de fezabilitate, Analiza financiar, Analiza cost-beneficiu, Analiza instituional, Evaluarea impactului asupra mediului pentru accesarea Fondurilor Structurale i de Coeziune Creterea capacitii administrative i a responsabilitii n aplicarea legislaiei privind gestionarea deeurilor Constituirea grupului de monitorizare a PJGD, format din reprezentani ai Consiliului Judeean Cluj, ARPM Cluj, APM Cluj, Comisariatul Judeean al Grzii de Mediu Realizarea raportului de monitorizare a PJGD RESPONSABILI Consiliul Judeean Cluj Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale, ARPM, APM, Garda de Mediu TERMEN 2009 ncepnd din 2008
2008 - 2009
Consiliul Judeean Cluj
Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale, ARPM, APM, Garda de Mediu Consiliul Judeean Cluj
Permanent
2008 n primul trimestru al fiecrui an (ncepnd cu 2009) ncepnd din 2008
Grup PJGD Asigurarea de personal suficient i bine pregtit profesional n domeniul gestionrii deeurilor i dotri corespunztoare la toate nivelele, att n sectorul public, ct i n sectorul privat
de
monitorizare
Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale, ARPM, APM, Garda de Mediu
Pag.
106
RAPORT DE MEDIU
Obiectiv Crearea i utilizarea de sisteme i mecanisme economico-financiare pentru gestionarea deeurilor n condiiile respectrii principiilor generale, cu precdere a principiului poluatorul pltete i a principiului subsidiaritii.
MSURI DE IMPLEMENTARE Optimizarea utilizrii tuturor fondurilor naionale i internaionale disponibile pentru cheltuieli de capital n domeniul gestionrii deeurilor (Fondul pentru mediu, fonduri private, fonduri structurale i de coeziune, instituii bancare etc) Realizarea unei liste de investiii prioritare la nivel judeean i local i alocarea de resurse finaciare necesare pentru: pregtirea de aplicaii, realizarea de Studii de fezabilitate aferente proiectelor de investiii, finanarea/cofinanarea investiiilor Dezvoltarea unui sistem viabil de gestionare a deeurilor care s cuprind toate etapele de la colectare, transport, valorificare, reciclare, tratare i eliminare final (sistem integrat de management al deeurilor) la nivelul judeului Stimularea crerii i dezvoltrii unei piee viabile pentru deeurile reciclabile RESPONSABILI Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale Consiliul Judeean Cluj, Autoritile Administraiei Publice Locale TERMEN
Permanent
ncepnd cu 2008
Permanent
Permanent
Obiectiv Promovarea unui sistem de informare, constientizare i motivare pentru toate prile implicate. Campanii publice referitoare la gestionarea deeurilor i mbuntirea calitii vieii.
MSURI DE IMPLEMENTARE Organizarea i susinerea de campanii de informare i contientizare a publicului (inclusiv n coli) privind prevenirea generrii deeurilor i colectarea selectiv a deeurilor municipale generate Realizarea de campanii de informare a publicului cu ajutorul media (radio, televiziune, presa scris local) privind colectarea fluxurilor speciale de deeuri: deeuri electrice i electronice, deeuri periculoase din deeurile municipale, deeuri voluminoase, vehicule scoase din uz, deeuri de ambalaje cel puin patru campanii pe an n jude Realizarea de seminarii de instruire pentru municipaliti n vederea familiarizrii cu opiunile tehnice i administrative de cretere a reciclrii/valorificrii Actualizarea paginii de internet a ARPM Cluj astfel nct s cuprind: planul regional i planurile judeene de gestionare a deeurilor; stadiul realizrii msurilor prevzute n planuri; documente informative privind prevenirea generrii deeurilor i opiuni de gestionare a acestora A Member of the ECO ENGINEERING GROUP
RESPONSABILI Consiliul Judeean Cluj,ARPM Cluj, Consiliile Locale, APM Cluj Consiliul Judeean Cluj,ARPM Cluj, Consiliile Locale, APM Cluj ARPM Cluj APM Cluj
TERMEN Permanent
Permanent
Permanent
ARPM Cluj
Permanent
Pag.
107
RAPORT DE MEDIU
PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR Consiliul Judeean Cluj,ARPM Cluj, Consiliile Locale, APM Cluj
Realizarea de ghiduri practice privind colectarea selectiv a deeurilor menajere, compostarea individual a deeurilor biodegradabile, deeurile electrice i electronice, deeurile periculoase din deeurile menajere, deeurile voluminoase
2009
Date i informaii privind gestionarea deeurilor Obiective Obinerea de date i informaii complete i corecte, care s corespund cerinelor de raportare la nivel regional, naional i European.
MSURI DE IMPLEMENTARE mbuntirea sistemului local de colectare, prelucrare, analiz i validare a datelor i informaiilor referitoare la generarea i gestionarea deeurilor Realizarea de msurtori privind compoziia, precum i determinarea indicatorului de generare a deeurilor menajere pentru mediul urban i rural i raportarea rezultatelor obinute la APM-uri Realizarea de ntlniri de informare cu societile implicate n gestionarea deeurilor privind modul de raportare a datelor privind deeurile Proiectarea unei baze de date i realizarea metodologiei de colectare a datelor referitoare la deeurile din construcii i demolri Colectarea datelor privind deeurile din construcii i demolri Gestionarea bazei de date privind deeurile din construcii i demolri Monitorizarea cantitii de deeuri voluminoase colectate i raportarea datelor la APM-uri RESPONSABILI ARPM Cluj APM Cluj Agenii de salubritate, Operatorii depozitelor de deeuri ARPM Cluj APM Cluj APM Cluj Consiliul Judeean Cluj APM Cluj Consiliile Locale APM Cluj Consiliile locale i agenii de salubritate anual 2009 ncepnd cu 2009 ncepnd cu 2009 ncepnd cu 2007 TERMEN 2009 n fiecare anotimp
Colectarea i transportul deeurilor Obiective mbuntirea/dezvoltarea unui sistem integrat de colectare i transport a deeurilor prin extinderea sistemului de colectare a deeurilor astfel nct n anul 2009 aria de acoperire s fie de 100 % n mediul urban i minim 90 % n mediul rural.
MSURI DE IMPLEMENTARE Crearea de instrumente economice pentru susinerea i extinderea sistemului de colectare a deeurilor menajere n mediul urban i rural Alocarea i/sau accesarea de resurse financiare pentru extinderea i implementarea colectrii n mediul urban Identificarea unei soluii tranzitorii pentru colectarea i transportul deeurilor menajere n mediul rural pn la implementarea sistemelor integrate de gestionare a deeurilor Implementarea soluiei tranzitorii pentru colectarea i transportul deeurilor menajere n mediul rural pn la implementarea sistemelor integrate de gestionare a deeurilor A Member of the ECO ENGINEERING GROUP RESPONSABILI Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale TERMEN 2009 2008
2008
16 iulie 2009
Pag.
108
RAPORT DE MEDIU
PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR Consiliile Locale, Garda de mediu Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Permanent ncepnd cu 2008
Adoptarea de msuri cu caracter administrativ n vederea realizrii eficiente a colectrii selective a deeurilor Stabilirea de tarife difereniate pentru colectare selectiv i n amestec a deeurilor de la populaie
Deeuri de ambalaje Obiective Prevenirea producerii deeurilor de ambalaje i atingerea intelor de valorificare material i energetic a deeurilor ambalaje n conformitate cu prevederile legislative.
MSURI DE IMPLEMENTARE RESPONSABILI Aplicarea msurilor de prevenire a generrii Productorii i deeurilor de ambalaje prevzute n Ghidul importatorii de Prevenirea producerii deeurilor de ambalaje ambalaje i (elaborat n anul 2005, proiect MATRA i disponibil produse ambalate pe site-ul ARPM Cluj) i n practica internaional Aplicarea sistemului depozit pentru toate ambalajele Productorii i reutilizabile, de la productor pn la consumatorul distribuitorii de final produse ambalate Implementarea unui sistem de colectare selectiv (plastic, sticl i metal) la nivel judeean: Consiliul Judeean, -de la minimum 75.000 locuitori Consiliile Locale -de la minim 110.000 locuitori -de la minim 360.000 locuitori Implementarea unui sistem de colectare selectiv de la populaie a deeurilor de hrtie i carton la nivel Consiliul Judeean, judeean: Consiliile Locale - de la minim 280.000 locuitori - de la minim 350.000 locuitori - de la minim 410.000 locuitori Determinarea ratei de recuperare a deeurilor de ambalaje colectate de la populaie (raportul dintre Consiliile Locale cantitatea colectat selectiv i cantitatea total generat) ncredinarea pentru reciclare/valorificare a ntregii Operatori economici cantiti de deeuri de ambalaje generate generatori de deeuri de ambalaje Asigurarea sortrii deeurilor de ambalaje colectate Consiliul Judeean selectiv Consiliile locale Asigurarea posibilitilor de reciclare/valorificare a Productori i deeurilor de ambalaje Importatori de ambalaje i produse ambalate Valorificarea energetic a deeurilor cu putere Productori i calorific ridicat care nu pot fi reciclate importatori de ambalaje i produse ambalate TERMEN
Permanent Permanent 2008 2011 2013
2008 2011 2013 Anual Permanent Permanent Permanent
Permanent
Pag.
109
RAPORT DE MEDIU
Deeuri biodegradabile municipale Obiectiv Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate n conformitate cu prevederile legislative.
MSURI DE IMPLEMENTARE Promovarea i stimularea compostrii individuale n gospodrii i/sau pe platforme Realizarea unui sistem de compostare a deeurilor verzi (deeuri din parcuri, grdini i piee) Asigurarea compostrii ntregii cantiti de deeuri biodegradabile rezultate din parcuri, grdini (inclusiv deeurile din cimitire) i piee Interzicerea la depozitare a deeurilor organice pure (deeuri din parcuri, grdini, cimitire, piee) Asigurarea capacitilor pentru tratarea (n instalaii de compostare, fermentare, tratare mecano-biologic etc.) altele dect deeurile din parcuri, grdini i piee Asigurarea de noi capaciti sau extinderea celor existente pentru tratarea (n instalaii de compostare, fermentare, tratare mecanobiologic etc.) altele dect deeurile din parcuri, grdini i piee Asigurarea fluxului de deeuri biodegradabile pentru acoperirea capacitilor instalaiilor de tratare biologic, prin preluarea cu prioritate a deeurilor organice de la restaurante, cantine, supermarketuri Stabilirea unui concept pentru taxa de depozitare a deeurilor biodegradabile municipale i aplicarea acestuia n zonele unde alternativele de tratare a acestor tipuri de deeuri deja exist RESPONSABILI Consiliile Locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale TERMEN Permanent ncepnd cu 2008 ncepnd cu 2008 ncepnd cu 2008 2010
2013
ncepnd cu 2008
ncepnd cu 2008
Staii de transfer i depozite Obiectiv Eliminarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislaiei n domeniul gestiunii deeurilor n scopul protejrii sntii populaiei i a mediului.
MSURI DE IMPLEMENTARE Sistarea activitii de depozitare depozitele urbane neconforme RESPONSABILI Consiliile Locale si Operatorii de depozite Consiliul Judeean Cluj Consiliile locale Proprietarii/operatorii depozitelor din jude Consiliile Locale Operatorii depozitelor TERMEN Cel trziu termenele prevzute n HG 349/2009 ncepnd cu 2009, corelat cu anii de sistare a activitii depozitelor neconforme Pn n 2012 16 iulie 2009 Minim 30 ani de la Pag. 110
Realizarea staiilor de transfer i asigurarea transportului deeurilor corelat cu nchiderea depozitelor neconforme nchiderea definitiv depozitelor neconforme din mediu urban n maxim doi ani de la sistarea activitii nchiderea i ecologizarea celor 94 spaii dedepozitare din mediul rural Monitorizarea post-nchidere a A Member of the ECO ENGINEERING GROUP
RAPORT DE MEDIU
PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR Consiliul Judeean Cluj Consiliul Judeean Cluj Proprietarii/operatorii depozitelor din jude Consiliile Locale nchiderea depozitului Cel trziu 2010 ncepnd cu 2009 Pn la 31.12.2008
depozitelor Realizarea de depozite confome zonale: - 1 depozit zonal n judeul Cluj Promovarea eliminrii deeurilor pe depozitele conforme Obinerea avizelor de mediu pentru nchiderea tuturor depozitelor neconforme
Deeuri de periculoase din deeurile municipale Obiectiv Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane.
MSURI DE IMPLEMENTARE Implementarea unui sistem de colectare separat a deeurilor periculoase din deeurile municipale Tratarea n vederea eliminrii Eliminarea n instalaii autorizate RESPONSABILI Consiliile Locale Consiliile Locale Consiliile Locale TERMEN ncepnd cu 2009 Permanent Permanent
Deeuri de echipamente electrice i electronice Obiectiv Crearea unui sistem eficient de colectare a DEEE, valorificarea DEEE colectate cu atingerea intelor prevzute de legislaie, contientizarea populaiei privind necesitatea colectrii selective a acestei categorii de deeuri
MSURI DE IMPLEMENTARE Asigurarea funcionalitii punctelor de colectare judeene i a celor din oraele cu peste 100.000 de locuitori Asigurarea funcionalitii punctelor de colectare din oraele cu peste 20.000 de locuitori Colectarea DEEE din gospodriile populaiei Colectarea DEEE de la achiziionarea unui echipament de acelai tip Preluarea DEEE de la punctele municipale de colectare i asigurarea reciclrii acestora cu atingerea intelor din HG 448/2005 Asigurarea finanrii operaiunilor de preluare de la punctele de colectare, tratare i valorificare a DEEE Desfurarea de campanii de nformare i contientizare a consumatorilor cu privire la RESPONSABILI Consiliile Locale Consiliile Locale Consiliile Locale Distribuitorii de echipamente electrice i electronice Productorii sau organizaiile colective ctre care acetia i-au transferat responsabilitatea Productorii de echipamente electrice i electronice Productorii de echipamente electrice i electronice, organizaiile colective ctre care acetia i-au transferat TERMEN Permanent
Permanent Permanent Permanent Permanent
Permanent
Permanent
Pag.
111
RAPORT DE MEDIU obligaiile ce le revin privind DEEE
PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR responsabilitatea, Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, Ministerul Economiei i Comerului
Vehicule scoase din uz Obiectiv
Reutilizarea i valorificarea componentelor

Responsabili Productorii de vehicule Termen permanent
Msuri Preluarea de la ultimul deintor a vehiculelor pe care le-au introdus pe pia, atunci cnd acestea devin vehicule scoase din uz Asigurarea obiectivelor legislative privind reutilizarea i valorificarea Predarea pentru reciclare, valorificare sau reutilizare a materialelor i pieselor nlocuite, care constituie deeuri, ctre agenii economici autorizai, potrivit prevederilor legislaiei n vigoare
Productorii de vehicule Agenii economici efectueaz operaiuni ntreinere i reparaii auto care de
ncepnd cu 2007 permanent
Deeuri din construcii i demolri Obiectiv Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane
Msuri Elaborarea unui plan privind gestionarea deeurilor din construcii i demolri Colectarea separat a deeurilor pe deeuri periculoase i deeuri nepericuloase Crearea de capaciti de tratare i valorificare Asigurarea de capaciti de eliminare a deeurilor din construcii i demolri Interzicerea depozitrii necontrolate a deeurilor din construcii i demolri Responsabili Consiliul Judeean ARPM Cluj Napoca Persoanele fizice i economici generatori Consiliile Locale Consiliile Locale Consiliile Locale Garda de mediu Termen 2008 agenii ncepnd cu 2007 ncepnd cu 2007 permanent permanent
Nmoluri de la staii de epurare oreneti Obiectiv Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane
Msuri Prevenirea eliminrii ilegale i a deversrii n apele de suprafa Promovarea prioritar a valorificrii n agricultur n condiiile respectrii prevederilor legislative Promovarea tratrii prin presare/deshidratare n vederea coincinerrii A Member of the ECO ENGINEERING GROUP Responsabili Termen Operatorii staiilor de permanet epurare Operatorii staiilor de permanent epurare Operatorii staiilor de permanent epurare Pag. 112
RAPORT DE MEDIU
Monitorizare Monitorizarea Planului Judeean de Gestionarea Deeurilor urmrete progresul judeului n realizarea obiectivelor, msurilor i termenelor stabilite. Monitorizarea Planului Judeean de Gestionarea Deeurilor include, n principal, urmtoarele: o monitorizarea anual a obiectivelor i intelor din PJGD. o evaluri asupra progresului nregistrat n atingerea obiectivelor i intelor cuantificabile din PJGD. o identificarea ntrzierilor, piedicilor i deficienelor din calea implementrii PJGD. o monitorizarea factorilor relevani pentru prognoz. o recomandarea de aciuni pentru mbuntirea implementrii Planului. Raportul de monitorizare anual va cuprinde urmtoarele capitole: - monitorizarea ndeplinirii msurilor de implementare; - monitorizarea factorilor relevani pentru prognoz; - evaluri asupra progresului nregistrat n ndeplinirea msurilor de implementare; - identificarea ntrzierilor, piedicilor i deficienelor n procesul de implementare; - concluzii i recomandri. Rezultatele monitorizrii vor fi folosite pentru: - determinarea progresului de ndeplinire a obiectivelor; - determinarea deficienelor i a zonelor care necesit atenie; - ghidarea sau redirecionarea investiiilor viitoare, revizuirea calendarului de planificare; - informarea i raportarea ctre public i persoane oficiale despre implementarea planului i despre realizri cuantificate pentru atingerea intelor. Metodologia de monitorizare. Pentru fiecare indicator vor fi specificate att valoarea ct i tendina. Tendina reprezint variaia indicelui n comparaie cu anul precedent i poate fi prezentat utiliznd Simbolurile lui Chernoff, dup cum urmeaz : Variaie pozitiv fa de intenii Variaie negativ fa de intenii Nici o variaie.
12.5. RELAIA CU ALTE PLANURI I PROGRAME RELEVANTE

Conceput ca proiecie subsidiar, elaborarea PJGD pentru Judeul Cluj, s-a realizat avnd ca baz de pornire Planul Regional de Gestiune a Deeurilor, ceea ce asigur o concordan deplin ntre prevederile documentelor regionale i a celui judeean. Pe de alt parte, este cunoscut deja relaia biunivoc ntre PRGD, Strategia Naional i Planul Naional de Gestionare a deeurilor, fapt care, ntr-o logic elementar, garanteaz compatibilitatea deplin a documentelor ntocmite la cele trei nivele, naional, regional i judeean.
Pag.
113
RAPORT DE MEDIU
Analiza relaiei planului evaluat cu planurile de urbanism general sau zonal, elaborate pentru areale locale, este necesar pentru a stabili dac spaiile prevzute a fi alocate unor investiii de mediu incluse n PJGD, au, sau pot avea aceast destinaie n documentele administraiilor locale. Este de ateptat ca aceast condiie s fie ndeplinit, deoarece titularul planurilor de urbanism ct i al investiiilor obiectivelor de mediu (depozitele ecologice, staiile de transfer) este acelai:Consiliul (judeean, municipal, orenesc sau local). n acest context, relaia ntre PJGD i planurile de urbanism, trebuie privit avnd ca reper primul document, iar acolo unde concordana dintre ele nu este deplin, relaionarea trebuie realizat prin ajustarea planurilor de urbanism. ntr-o alt ordine de idei, se constat c Planul, prin prevederile sale concrete, constituie un bun instrument de dinamizare i control al aciunilor locale pe linie de mediu.
CONCLUZII
Analiza obiectivelor cuprinse n proiectele enumerate, din perspectiva modului n care se integreaz ele, pe de o parte msurii ISPA nr. 2005/RO/16/P/PA/001- 05 pentru asisten tehnic necesar pregtirii de proiecte n domeniul gestiunii deeurilor din judeul Cluj, pe de alta PLANULUI JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR, relev faptul c: Exist o compatibilitate deplin ntre prevederile PJGD i obiectivele proiectelor; Exist o compatibilitate deplin ntre proiectul (master-plan) judeean i cele locale; Exist unele suprapuneri, ntre prevederile master-planului i a proiectelor locale, care trebuie avute n vedere pentru evitarea unor posibile duble finanri.
12.6. CONCLIZII REZUMATIVE PRIVIND STAREA ACTUAL A MEDIULUI DIN PERSPECTIVA MODULUI DE GESTIONARE A DEEURILOR
O trecere n revist a strii actuale a mediului din perspectiva modului de gestionare a deeurilor, relev faptul c niciunul dintre elementele sau factorii de mediu analizai nu pot fi n totalitate exclui efectelor negative ale procedurilor actuale de colectare, procesare i eliminare a deeurilor. Pentru a ne menine totui n cadrul cerut de prezentul Raport, n cele ce urmeaz, ne vom limita la a meniona doar aspectele considerate eseniale din acest punct de vedere, i anume: Solul: este afectat negativ n zona haldelor de deeuri; Atmosfera: este afectat de emisii de gaze rezultate din descompunerea/oxidarea aerob i/sau anaerob a unor deeuri, n zonele actualelor depozite neconforme; Schimbri climatice: depozitele actuale neconforme, contribuie ntr-o proporie nsemnat la emisiile de gaze cu efect de ser, n special CO2 i CH4; Apa: apele de suprafa, ct i cele freatice, pot fi afectate negativ de levigatul scurs din corpul depozitelor neconforme.
Pag.
114
RAPORT DE MEDIU
12.7.EVOLUII PROBABILE N SITUAIA NEIMPLEMENTRII PLANULUI

EVOLUTIA ZONEI In situatia neimplementarii Planului, evolutia zonei poate fi frnat de efectele negative ale modului actual de colectare i depozitare a deeurilor, efecte cuantificabile astfel: - cheltuieli nejustificabile n bugetul de timp, de personal i financiar al unor ageni economici, dar i a populaiei n general, pe fondul unor disfuncionaliti organizatorice n managementul actual al deeurilor menajere; - rezerve/reineri manifestate de investitori poteniali n domenii economice sensibile la aspectele de mediu asociate managementului deeurilor menajere, cum ar fi: turismul, turismul balneo-climateric, sntatea; - cheltuieli majorate n timp, necesare depolurii perimetrelor i chiar zonelor puternic poluate de actualele depozite neecologice. POTENIAL NATURAL: PEISAJ I SIT Modul actual de depozitare a deseurilor creeaza un impact vizual dezagreabil in zonele depozitelor de deseuri. Astfel, peisajul este afectat semnificativ, in mod negativ. Este de ateptat ca neimplementarea planului, s conduc la deteriorarea n continuare a acestui element de mediu, ntr-o msur care s necesite cheltuieli inacceptabil de mari pentru refacere. FAUNA I FLORA In situatia neimplementarii planului este ncurajat dezvoltarea vietuitoarelor favorizate de modul actual de depozitare a deseurilor, respectiv: insecte, pasari si roztoare. Acestea, constituie vectori de transmitere a agentilor patogeni ctre alte animale ori receptori protejati din zona depozitelor de deseuri. Dezvoltarea faunei i florei tradiionale in zonele de depozitare a deseurilor este impiedicat de poluantii generati de depozitele actuale (in special metale grele). FACTORII DE MEDIU In situatia neimplementarii planului, asupra factorilor de mediu se va accentua presiunea determinat de modul actual de colectare i depozitare a deseurilor, astfel: Factor de mediu AER: Efectele negative sunt determinate de: - emisiile gazoase necontrolate din corpul depozitelor (metan, oxizi de carbon, amoniac, compusi cu sulf, produsi de descompunere a materiei organice) - posibilitatea autoaprinderii accidentale a deseurilor depozitate (compusi de ardere, particule) Factor de mediu APA: Efectele negative sunt determinate de:
RAPORT DE MEDIU
posibilitatea afectarii apelor de suprafata prin deversarea in acestea a levigatului posibilitatea afectarii apelor subterane de poluanti mobili, in special metale grele
Factor de mediu SOL: Efectele negative sunt determinate de: - posibilitatea afectarii solului de poluanti mobili, in special metale grele - posibilitatea imprastierii de vant a materialelor depozitate RECEPTORI PROTEJATI: Elementele de disconfort asupra receptorilor protejati (zone rezidentiale) sunt determinate de : - mirosurile generate prin utilizarea tehnologiei actuale de depozitare a deseurilor; - impact vizual dezagreabil; - risc crescut de contractare a unor boli transmisibile datorate prezentei vectorilor de transmitere a acestora: insecte, rozatoare, pasari; - risc de imbolnavire in cazul utilizarii apelor freatice din zonele depozitelor de deseuri in scop menajer.
12.7. CARACTERISTICI DE MEDIU ALE ZONEI

Factor de mediu AER Rezultatele obtinute, n urma msurtorilor efectuate cu aparatura automat de msurare a concentratiilor de poluanti imisi n atmosfer, ne indica un nivel variant al concentratiilor n punctele de masurare. Aceste puncte s-au ales ca relevante din diverse motive, tinnd cont de specificul zonei, traficul din zon, activitatea din zon. De remarcat este influenta semnificativ a traficului intens asupra nivelului de imisie. Factor de mediu AP Din punct de vedere al substanelor prioritar periculoase coninute n apele curgtoare de suprafa,toate seciunile sunt necorespunztoare conform ord.161/2006. Calitatea apei n lacurile de suprafa, variaz ntre caracteristicile eutrof hipertrof. Analizele efectuate pe probele de ap recoltate din zona de amplasare a unor depozite de deeuri urbane, scot n eviden depirea limitei de potabilitate fa de nivelul STASului 1342/91 i a Legii apei potabile 458/2002, pentru urmtorii indicatori: mangan, substane organice exprimate prin CCO-Mn, OD, fenoli, amoniu, Ca, rez. fix., fier i depiri cu caracter izolat la: pH, alcalinitate, magneziu, cloruri, sulfati, PO4, NO3 i Ca. Factor de mediu SOL SUBSOL Presiuni asupra strii de calitate a solurilor: Aplicarea n sol a ngrmintelor minerale i organice; Tratarea solurilor cu produse fito-sanitare; Aplicarea pe sol n cantiti excedentare a unor reziduuri zootehnice; Poluarea solurilor prin activiti industriale; Poluarea solurilor n zonele depozitelor neecologice de deeuri.
Pag. 116
RAPORT DE MEDIU
12.8. EFECTE POSIBILE ALE PLANULUI ASUPRA MEDIULUI

Caracteristicile de mediu ale zonei au fost pe larg descrise n cadrul capitolului 3, ocazie cu care au fost tratate i caracteristicile socio-economice ale arealului. Coninutul acelui capitol, relev faptul c n ceea ce privete protecia factorilor de mediu, situaia actual n zon, prezint unele aspecte deosebite. Din aceast perspectiv, implementarea planului va fi unul dintre instrumentele importante n ameliorarea semnificativ a condiiilor actuale. Factor de mediu AER Factorul de mediu AER, va fi afectat pozitiv prin implementarea planului. Astfel, cantitile de poluanti atmosferici emii prin modul de colectare, transport i depozitare actual vor fi reduse semnificativ, urmnd ca disconfortul olfactiv asupra zonelor limitrofe actualelor depozite sa fie redus semnificativ fa de situaia actual. Totodata se va reduce semnificativ riscul de autoaprindere ori incendii n depozitele de deeuri, acest fapt fiind deasemenea un element important de mbuntire a calitatii aerului. Factor de mediu AP Influenta asupra factorului de mediu APA va fi pozitiva datorit eliminrii efectelor negative manifestate potential in prezent prin antrenarea de poluanti (incrcare organic, metale grele, suspensii) din zona depozitelor de deseuri in surse de ap de suprafat. Totodat influenta asupra apei subterane va fi semnificativ si va conduce in timp la imbunttirea calittii acesteia. Factor de mediu SOL SUBSOL Modul actual de depozitare a deseurilor constituie o surs semnificativ de poluanti pentru sol (in special metale grele), acestia migrnd in sol si alterndu-i semnificativ calittile. Prin implementarea planului, respectiv construcia staiilor de transfer i a depozitului judeean conform, efectele pozitive asupra calittii solurilor vor fi considerabile. Element de mediu AEZRI UMANE Asupra receptorilor protejati, impactul va fi puternic pozitiv, prin prisma mbuntirii semnificative a efectului olfactiv, respectiv vizual, oferit n prezent de sistemul de colectare, transport i depozitare a deeurilor menajere. SCHIMBRI CLIMATICE Depozitele actuale neconforme, contribuie ntr-o proporie nsemnat la emisiile de gaze cu efect de ser, n special CO2 i CH4. Implementarea planului va determina reducerea n aceeai msur a emisiilor/gazelor cu efect de ser.
Pag.
117
RAPORT DE MEDIU
12.9. PROBLEME DE MEDIU RELEVANTE PENTRU PLAN

SITUAIA ACTUAL NECONFORME PRIVIND ELIMINAREA DEEURILOR. DEPOZITE
Eliminarea deeurilor n prezent, cea mai mare parte a deeurilor municipale generate sunt eliminate prin depozitare. La nivelul judeului Cluj exist ase depozite neconforme pentru deeuri nepericuloase (clasa b) aferente localitilor urbane pentru care, prin HG nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor se precizeaz datele la care si vor nceta activitatea aceste depozite, conform Calendarului de sistare/ncetare a activitii sau conformare pentru depozitele de deeuri existente. Calendarul de sistare/ncetare a activitii sau conformare pentru depozitele de deeuri existente n judeul Cluj, conform HG nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor, Anexa 5, tabelul 5.2 Depozite neconforme clasa "b" din zona urban care sisteaz/nceteaz depozitarea n perioada 16 iulie 2009 - 16 iulie 2017 este prezentat mai jos: o Cetan - Dej 2010 o Pata Rat - Cluj 2010 o Gherla 2012 o Campia Turzii 2012 o Cetatea Veche-Bolic, Huedin 2012 o Turda 2012 n prezent n judeul Cluj nu exist depozite conforme pentru eliminarea deeurilor.
Depozite date generale n anul 2006 Numr depozite / urbane 6 Numr de depozite / rurale Tip* B Suprafa (ha) 25,54 Capacitate (mc) 3.910.000 Numr de locuri de depozitare in localiti rurale neamenajate 84
Rampa de deeuri Cetan - Dej Rampa de deeuri Pata Rt Cluj Rampa de deeuri menajere RAGCL- Cmpia Turzii Rampa de deeuri Cetatea Veche - Bolie -Huedin Rampa de deeuri RADP Turda Rampa de deeuri RADP Gherla Sursa PRGD Reg. N-V

2010 2010 2012 2012 2012 2012


0,40 9,0 5,0 1,15 3,2 1,5
Pag.
118
RAPORT DE MEDIU
n mediu rural exist 64 locuri de depozitare temporar, n general sunt terenuri neamenajate, neautorizate, administrate de primrii. Datorit aspectelor menionate, se preconizeaz nchiderea tuturor locurilor de depozitare i a depozitelor neautorizate. Agenii de salubrizare Activitile de colectare i transport a deeurilor municipale din judeul Cluj sunt organizate diferit n funcie de: mrimea localitii, numrul persoanelor deservite, dotare, forma de proprietate. Redm mai jos numrul agenilor de salubrizare dup forma de proprietate.
Valorificarea i tratarea deeurilor Sortarea deeurilor municipale. n prezent n judetul Cluj nu exist instalaii de sortare n funciune. Valorificarea deeurilor municipale. ntruct n prezent nu este implementat sistemul de colectare selectiv la scar larg, cantitile de deeuri municipale reciclabile colectate i valorificate sunt sczute. Agentii economici tip REMAT existeni n jude achizitioneaz, de la persoane fizice i juridice autorizate, deeuri reciclabile (ex. hrtie i carton, metale, mase plastice) pe care
Pag.
119
RAPORT DE MEDIU
le trateaz n vederea reciclrii i apoi le trimit la unitile valorificatoare, dup o prelucrare prealabil (sortare, dezmembrare, mrunire, presare, balotare). Cantitile total de deeuri reciclabile colectate i valorificate n 2007 au fost: hrtie / carton: 14193,966 tone reciclate n fabricile de hrtie din jude (SC Mucart SA 670,914 tone) i n ar. PET 1198, 299 tone reciclate n fabrici din ar Folie 646,969 tone reciclate n fabrici din jude (SC Napochim SA 39,768 tone) i ar. Din aceste cantiti pot fi menionate deeurile colectate separat i valorificate de la populaie de ctre operatorii de salubritate, n anul 2007 au fost: - hrtie - carton: 1738.869 tone ; - PET-uri: 109,433 tone Restul cantitilor prezentate sunt generate de ageni economici care au realizat colectarea selectiv a deeurilor generate n unitate i au predat aceste deeuri la agenii colectori / valorificatori autorizai, din jude i din ar.
Total (tone)
30991.163 840.573 23874 2.04 1762 12 122.5 3.5 24 103.78 24.3 174.78 46.479 625.7 77.56 1642 88 272 603.7 625.201 67
Hrtie carton (tone)

5439.13 3412 1762

100 8 12
Metale (tone)
25452.033 840.573 20454 2.04
122.5 3.5 11 103.78 24.3
13 174.78 46.479 625.7 77.56 1642 88 272 603.7 625.201 67
Cantitile colectate separat i valorificate de la populaie au fost n anul 2007: - 15,76 tone, valorificat la unitile din ind. Chimic; - hrtie - carton: 4.867.2 tone, care au fost reciclate la fabricile de hrtie; - plastic - metale: 39,31 tone, reciclate la unitile din metalurgie. Restul cantitilor prezentate sunt generate de ageni economici care au realizat colectarea selectiv a deeurilor generate n unitate i au predat aceste deeuri la agenii colectori / valorificatori prezentai mai sus. Compostarea deeurilor n judeul Cluj se afl n curs de finalizare proiectul Platform zonal de compostare a deeurilor organice al carui beneficiar este Consiliul Local Dej, finanat de Uniunea
RAPORT DE MEDIU
European prin programul Phare /2004/016-772.04.01.04.01.01 Schema de investiii pentru proiecte mici de gestionare a deeurilor.Capacitatea de procesare anuala a staiei de compostare este de 5000 mc / an. Tratarea mecano - biologic n instalaiile de tratare mecano-biologic sunt tratate deeurile municipale printr-o combinaie de procese mecanice i biologice. n procesul de tratare mecano-biologic sunt separate mecanic deeurile valorificabile material i energetic, iar deeurile reziduale sunt inertizate biologic. n judeul Cluj nu exist staii de tratare mecano - biologic a deeurilor. Tratarea termic La nivelul judeului Cluj, precum i la nivelul Regiunii 6 Nord Vest, nu exist instalaii de tratare termica a deeurilor municipale nepericuloase. Singurul incinerator pentru deeuri periculoase din judetul Cluj este incineratorul pentru deeuri spitalicesti S.C. IF TEHNOLOGII S.R.L. cu sediul n municipiul Cluj-Napoca. o Capacitatea nominal a acestui incinerator este de 500 kg/or.
12.10. OBIECTIVE DE PROTECIE A MEDIULUI RELEVANTE PENTRU PLAN I MODUL N CARE S-A INUT CONT DE ELE
Obiectivele de protecie a mediului relevante pentru plan, sunt descrise n detaliu n nsi coninutul Planului, i se refer la: conditiile existente in domeniul gestionarii deseurilor; masurile si actiunile necesare pentru rezolvarea problemelor si a punctelor slabe in sistemul existent de gestionare a deseurilor; conditiilor impuse in domeniul gestionarii deseurilor luand in considerare: o cerintele UE si nationale; o cerintele judeene. etapelor necesare pentru respectarea acestor conditii; sistemului integrat de gestionare a deseurilor la nivel regional. PJGD este instrumentul care sta la baza luarii deciziilor in domeniul gestionarii deseurilor. Prin modul n care a fost elaborat, s-a inut cont de obiectivele de mediu relevante, intele sale situndu-se exclusiv n zona beneficiilor ecologice, n schimbul unor cheltuieli minimizate la nivelele actuale de suportabilitate pentru populaie. PJGD asista judeul in proiectarea fluxului de deseuri prin: o viziune global asupra etapelor din gestiunea deseurilor, care mai departe ajut la identificarea lipsurilor si punctelor slabe ale sistemului care urmeaz a fi rezolvate prin planificare integrat; identificarea solutiilor durabile din punct de vedere economic si ecologic, adaptate la conditiile judeene specifice. PJGD-ul reprezint strategia de gestionare a deseurilor sincronizat la nivelul tuturor factorilor responsabili din jude. Beneficiile PJGD sunt reprezentate de:
RAPORT DE MEDIU
Facilitarea obtinerii de suport financiar din partea UE; Conformarea judeului cu cerintele legale; Atingerea de ctre jude a tintelor nationale prin posibilitti si optiuni judeene si locale; Identificarea activittilor la nivel de jude si/sau local in domeniul gestionrii deseurilor in consens cu alte judete sau regiuni; Utilizarea beneficiilor i avantajelor locale (de ex.: capacitati mari de reciclare intro microregiune) pentru atingerea tintelor nationale pentru intregul jude; Compensarea dezavantajelor locale (de ex.: lipsa capacittlor suficiente de reciclare intr-o microregiune) cu alte prti ale judeului; Elaborarea unei strategii economice de gestionare a deseurilor care nu poate fi realizat la nivel de microregiune (de ex.: datorit cantittilor reduse de deseuri); Luarea unor decizii pe baza analizelor si prognozelor in domeniul gestionrii deseurilor; Stabilirea de capacitti suficiente si potrivite pentru gestionarea deseurilor; Fluxuri transparente de deseuri si optiuni pentru tratarea deseurilor cu scopul de a asigura capacitati si sisteme potrivite de colectare si tratare; Identificarea zonelor in care trebuie luate masuri tehnice pentru eliminarea sau minimizarea anumitor tipuri de deseuri; Stabilirea necesitatilor financiare pentru operare, colectare, tratare, etc.; Determinarea necesitatilor viitoare de investitii;
12.11. POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI

BIODIVERSITATEA Efectele prognozate Implementarea Planului va avea efecte pozitive in raport cu ecosistemele din zon. Principalele efecte pozitive vor fi determinate de: scaderea semnificativ a emisiilor de poluanti gazosi fat de situaia actual de depozitare a deseurilor, cu cresterea corespunztoare a calittii aerului; reducerea riscului de autoaprindere ori incendii la depozitarea deeurilor, fat de situaia actual de depozitare neecologic; eliminarea evacuarilor de ape incrcate cu poluanti (incarcare organic, metale grele, compusi toxici) in sursele de ap de suprafat i subterane; scderea semnificativ a populatiilor de psri, roztoare si insecte caracteristice actualelor depozite de deseuri, ce constituie vectori de transmitere a unor boli.
POPULAIA Implementarea Planului va avea efecte pozitive semnificative asupra populatiei din jude. Acestea vor fi determinate de: scderea semnificativ a emisiilor de poluanti gazosi (in special mirosuri) comparativ cu situaia actual; reducerea riscului de autoaprinderi ori incendii fat de situaia actual de depozitare neecologic;
Pag.
122
RAPORT DE MEDIU
eliminarea evacuarilor de ape incrcate cu poluanti (incrcare organic, metale grele, compusi toxici) in sursele de apa de suprafa, respectiv ape subterane; scderea semnificativ a populatiilor de psri, roztoare si insecte caracteristice actualelor depozite de deseuri, ce constituie vectori de transmitere a unor boli; imbunatatirea caracteristicilor peisagistice ale zonei.
Efectele prognozate Efectele prognozate prin implementarea planului sunt: cresterea semnificativa a calitatii aerului n zonele care n prezent sunt afectate de depozitele neecologice; cresterea calittii apelor de suprafat precum si a celor subterane, utilizabile in scopuri gospodaresti; cresterea nivelului strii de sntate a populaiei, prin eliminarea vectorilor de transmitere a unor boli; cresterea calittii vietii prin scderea semnificativ a elementelor generatoare de disconfort (olfactiv, peisagistic, etc).
SNTATEA UMAN Efecte prognozate Avand in vedere elementele prezentate mai sus, se apreciaza ca implementarea Planului va conduce la contracararea fiecrui element de disconfort, determinnd cresterea continu si sustinut a strii de confort si sntate a populatiei. FACTORII CLIMATICI Avnd n vedere natura msurilor prevazute n plan, se consider c, dei efectele implementrii acestora asupra factorilor climatici vor fi minore, uneori chiar greu decelabile, importana lor rmne extrem de ridicat, din perspectiva minimizrii producerii de gaze din categoria celor cu efecte asupra procesului de nclzire global. Se are n vedere diminuarea emisiilor necontrolate de metan i dioxid de carbon, care au loc n prezent pe amplasamentele depozitelor de deeuri, i care determin n principal nclzirea global, cu repercusiuni majore la rndul ei, asupra factorilor climatici. Efectele prognozate n aceast etap, este prognozabil reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, a crei efecte pe termen pe termen mai mare, ar trebui s fie decelabile i pozitive, asupra factorilor climatici. ARII PROTEJATE Din perspectiva problematicii generale circumscrise sintagmei protecia mediului, pentru judeul Cluj, este important numrul, diversitatea i suprafaa relativ mare a ariilor protejate. Descrierea lor s-a facut n capitolul 3. Avnd n vedere msurile generale de protecie impuse pe teritoriul acestora, evaluarea de mediu trebuie s stabileasc modul n care Planul va afecta ariile protejate.
Pag.
123
RAPORT DE MEDIU
Efecte prognozate n particular Ariile protejate nu vor fi afectate de implementarea Planului, avnd n vedere c investiiile de obiective economice (depozite, staii de transfer, puncte de colectare a deeurilor, etc.) se vor realiza n afara zonelor ariilor protejate. n general Evaluarea global a efectelor implementrii Planului asupra Ariilor protejate, are n vedere o cretere general a calitii factorilor de mediu, prin scderea semnificativ a nivelului actual de poluare a elementelor de mediu aer, ap i sol-subsol. Rezultatele pozitive sunt ateptate prin efectul cumulativ i sinergic al acestora. SOLUL In prezent calitatea solului este afectata semnificativ in zona depozitelor de deseuri, datorit infiltraiei apelor cu continut de poluanti. Astfel este depsit capacitatea solului de retinere a poluantilor, respectiv de regenerare. Efecte prognozate Prin implementarea Planului se preconizeaz o crestere treptat si continu a calittii solului, datorit capacittii sale de regenerare in conditiile eliminrii presiunii prduse de actuala tehnologie de depozitare a deseurilor. APA Impactul negativ asupra apelor de suprafat din zona depozitelor de deseuri este determinat in principal de apele pluviale care spal corpul depozitului, antrennd o parte din poluantii solubili, dup care ajung in apele de suprafat i n cele subterane, n forma denumit levigat. Efecte prognozate Prin implementarea Planului se preconizeaz cresterea semnificativ a calittii apelor de suprafat i a celor subterane din zona depozitelor de deseuri si reducerea riscului si a gradului de eutrofizare a acestora datorit eliminarii sursei de poluanti AERUL Implementarea Planului va avea efecte pozitive semnificative asupra factorului de mediu aer. Acestea vor fi determinate de: scderea semnificativ a emisiilor de poluanti gazosi fat de situaia actual; reducerea riscului de autoaprinderi ori incendii, comparativ cu situaia determinat de modul actual de depozitare neecologic.
Efectele prognozate Efectele prognozate prin implementarea planului sunt: cresterea semnificativ a calittii aerului; scaderea riscului de poluari accidentale.
Pag. 124
RAPORT DE MEDIU
FACTORII CLIMATICI Avnd n vedere natura msurilor prevazute n plan, se consider c, dei efectele implementrii acestora asupra factorilor climatici vor fi minore, uneori chiar greu decelabile, importana lor rmne extrem de ridicat, din perspectiva minimizrii producerii de gaze din categoria celor cu efecte asupra procesului de nclzire global. Se are n vedere diminuarea emisiilor necontrolate de metan i dioxid de carbon, care au loc n prezent pe amplasamentele depozitelor de deeuri, i care determin n principal nclzirea global, cu repercusiuni majore la rndul ei, asupra factorilor climatici. Efectele prognozate n aceast etap, este prognozabil reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, a crei efecte pe termen pe termen mai mare, ar trebui s fie decelabile i pozitive, asupra factorilor climatici.
12.12.
POSIBILE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI, INCLUSIV ASUPRA SNTII, N CONTEXT TRANSFRONTIER
Judeul Cluj, pentru care este evaluat PJGD, situat n zona central-nordic a Romniei, nu are grani care s constituie i frontier de stat. n aceste condiii, este puin probabil ca unele dintre procedurile coninute n PJGD s aib efecte semnificative asupra mediului n context transfrontier. Pe de alt parte, din datele pe care le deinem, n ultimii ani, nu au fost semnalate efecte de mediu n context transfrontier, care s fi avut ca punct de plecare managementul deeurilor menajere. Avnd n vedere faptul c prin implementarea Planului, emisiile de poluani se vor reduce semnificativ inclusiv n perimetrele actualelor depozite neecologice, odat cu nchiderea lor, este de ateptat ca efectele asupra mediului, inclusiv asupra sntii umane n context transfrontier, orict de puin decelabile, s fie pozitive.
12.13.
MSURI PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE I COMPENSA CT DE COMPLET POSIBIL ORICE EFECT ADVERS ASUPRA MEDIULUI PRIN IMPLEMENTAREA PLANULUI
Avnd n vedere faptul c efectele semnificative asupra mediului asociabile implementrii Planului sunt de natur exclusiv pozitiv, apreciem c nu sunt necesare msuri pentru a preveni, reduce i compensa ct de complet posibil orice efect advers asupra mediului.
12.14.MSURI AVUTE N VEDERE PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTRII PLANULUI
Planurile judeene de gestionare a deseurilor sunt revizuite periodic, conform reglementarilor legale, avandu-se in vedere progresul tehnic si cerintele de protectie a mediului, fr s se depseasc ins perioada de 5 ani. Efectele implementarii diferitelor proiecte trebuie sa fie foarte atent monitorizate, pentru a elimina solutiile neadecvate si pentru a introduce metode mai eficiente de realizare a obiectivelor propuse. De asemenea, prin monitorizarea anumitor indicatori, se verific si ipotezele pe care s-a
RAPORT DE MEDIU
bazat dezvoltarea scenariilor. Monitorizarea implementarii se face in fiecare an de ctre autoritatile responsabile in acest sens. Planul prevede de asemenea posibilitatea ca autorittile s poat lua in considerare si alti indicatori relevanti pentru monitorizarea implementrii acestuia. Avnd n vedere criza financiar mondial, a crei efecte sunt resimite i la nivel naional/judeean din ce n ce mai intens, mai ales n ceea ce privete: o Scderea semnificativa a investiiilor, n toate ramurile economice; o Scderea semnificativ a consumului populaiei; o Creterea accentuat a omajului; este de ateptat, ca o consecin fireasc, o scdere semnificativ a cantitilor unor categorii de deeuri municipale. n consecin, este posibil ca o serie de indicatori privind generarea de deeuri s cunoasc variaii importante, ceea ce, n conformitate cu prevederile PJGD, impune o revizuire a acestuia ntr-un termen rezonabil, care nu ar trebui s depeasc un an.
ELABORAT DE Dr. chim. Vasile ERBAN Cerc. t. Sorin PANAITE
Pag.
126
RAPORT DE MEDIU
CUPRINS
1. INFORMAII GENERALE ......................................................................1 2. CONINUTUL I OBIECTIVELE PRINCIPALE ALE PLANULUI. RELAIA CU ALTE PLANURI I PROGRAME RELEVANTE..................4
2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. ambalaje 2.1.5. 2.1.6. 2.1.7. 2.1.8. 2.1.9. 2.1.10.
3. ASPECTELE RELEVANTE ALE STRII ACTUALE A MEDIULUI SI ALE EVOLUTIEI SALE PROBABILE N SITUATIA NEIMPLEMENTRII PLANULUI PROPUS ...............................................62 4. CARACTERISTICILE DE MEDIU ALE ZONEI POSIBIL A FI AFECTATE SEMNIFICATIV .......................................................................76 5. PROBLEME DE MEDIU RELEVANTE PENTRU PLAN .....................78
Introducere ............................................................................................. 4 Prezentarea situaiei existente................................................................ 7 Obiective i inte judeene de gestionare a deeurilor .......................... 15 Prognoza de generare a deeurilor municipale i a deeurilor de 24 Fluxuri specifice de deeuri .................................................................. 32 Proiecte referitoare la gestionarea deeurilor ....................................... 39 Analiza comparativ a tehnicilor aplicabile ........................................... 40 Estimarea costurilor .............................................................................. 45 Msuri de implementare ....................................................................... 47 Monitorizare.......................................................................................... 54
6. OBIECTIVE DE PROTECTIE A MEDIULUI RELEVANTE PENTRU PLAN SI MODUL N CARE S-A TINUT CONT DE ELE .............................85 7. POTENTIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI ......87
5.1. SITUAIA ACTUAL PRIVIND ELIMINAREA DEEURILOR. ................ 78 DEPOZITE NECONFORME ................................................................................. 78 5.2. SITUAIA ACTUAL PRIVIND COLECTAREA, TRANSPORTUL I PROCESAREA DEEURILOR............................................................................. 79 5.3. ARII PROTEJATE .................................................................................... 81
8. POSIBILE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI, INCLUSIV ASUPRA SNTII, N CONTEXT TRANSFRONTIER .......93 9. MSURI PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE I COMPENSA CT DE COMPLET POSIBIL ORICE EFECT ADVERS ASUPRA MEDIULUI PRIN IMPLEMENTAREA PLANULUI ........................93 10. EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS LA SELECTAREA VARIANTELOR ALESE ...............................................................................94
A Member of the ECO ENGINEERING GROUP Pag.
7.1. BIODIVERSITATEA ................................................................................. 87 7.2. POPULAIA ............................................................................................. 88 Efectele prognozate .......................................................................................... 88 7.8. VALORILE MATERIALE .......................................................................... 90 Efecte prognozate................................................................................................. 90 7.12.1. Efecte secundare.................................................................................. 91 7.12.2. Efecte cumulative ................................................................................. 91 7.12.3. Efecte sinergice .................................................................................... 91 7.12.4. Efecte pe termen scurt, mediu si lung .................................................. 91 7.12.5. Efecte permanente i temporare .......................................................... 92 7.12.6. Efecte pozitive si negative .................................................................... 92
Necesitatea PJGD ................................................................................................ 94

127
RAPORT DE MEDIU
11. MASURI AVUTE N VEDERE PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTARII PLANULUI......98 12. REZUMAT FR CARACTER TEHNIC ..............................................99
Beneficii ale PJGD................................................................................................ 94 ETAPA 1 ............................................................................................................... 96 ETAPA 2 ............................................................................................................... 96 ETAPA 3 ............................................................................................................... 97 ETAPA 4 ............................................................................................................... 97 ETAPA 5 ............................................................................................................... 97
Pag.
128

Raport de Mediu PJGD CJ

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport de Mediu PJGD CJ

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAPORT DE MEDIU

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

PLAN JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

1.1. TITULARUL PLANULUI

1.2. AUTORUL RAPORTULUI

1.3. DENUMIREA PLANULUI

1.4. CADRUL LEGISLATIV APLICABIL REALIZRII RAPORTULUI DE MEDIU

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

2.1. CONINUTUL I OBIECTIVELE PRINCIPALE ALE PLANULUI 2.1.1. Introducere

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

15 01 17 01; 17 02; 17 04 19 08 05 16 01 06 20 01 21** 20 01 23* 20 01 35* 20 01 36

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

2.1.2. Prezentarea situaiei existente

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

Tipuri principale de deeuri

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

Compoziia deeurilor menajere

Fig.nr. 2.9. Compozitia medie a deseurilor in mediul urban - anul 2006

ambalaje plastic 16%

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

Sursa: Ageni de salubritate, administraie locale

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

Hrtie carton (tone)

Mase plastice (tone)

122.5 3.5 11 103.78 24.3

13 174.78 46.479 625.7 77.56 1642 88 272 603.7 625.201 67

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

B- depozit de deeuri nepericuloase; Sursa: APM Cluj

An sistare depozitare cf. HG349/2005

Capacitate disponibila (mc)

Suprafata la momentul sistarii depozitarii (ha)

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

Gruparea localitilor judeului Cluj n zone de gestiune a deeurilor

2.1.3. Obiective i inte judeene de gestionare a deeurilor

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

Aspecte instituionale i ogarnizatorice

Asigurarea resurselor umane ca numr i pregtire profesional

Finanarea sistemului de gestionare a deeurilor

A Member of the ECO ENGINEERING GROUP

PLANUL JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR

Informarea i contientizarea prilor implicate