Persoanele cu dizabiliti au aceleai drepturi ca i ceilali

Strategia UE privind persoanele cu dizabiliti pentru 2010-2020

Comisia European

Drepturi egale, anse egale

Valoarea adus de UE
Aproximativ 80 de milioane de persoane din UE, adic a asea parte din populaia acesteia, sufer de o dizabilitate. Aceste persoane sunt n mod frecvent mpiedicate s participe la viaa social i economic prin bariere legate de atitudini i de mediul n care triesc. Mai mult, coeficientul de srcie pentru persoanele cu dizabiliti este cu 70 % mai ridicat dect media. 30 % dintre persoanele de peste 75 de ani sufer ntr-o oarecare msur de limitri, iar 20 % dintre aceste persoane sunt sever limitate. Procentajul persoanelor cu dizabiliti este n cretere pe msur ce populaia UE mbtrnete. Cu toate c statele membre UE sunt n primul rnd responsabile pentru adoptarea unor msuri referitoare la persoanele cu dizabiliti, UE completeaz aciunile acestora i creeaz condiiile pentru progresul continuu n acest domeniu. Aciunile UE n acest sens ncep cu o analiz a zonelor relevante ale politicilor statelor membre, analiz efectuat din pers pectiva persoanelor cu dizabiliti. Aceasta stimuleaz nelegerea necesitilor pe care le au persoanele cu dizabiliti i care sunt luate n calcul la dezvoltarea politicii i a legislaiei UE. UE intenioneaz n acest fel s se asigure c toate persoanele cu dizabiliti i pot utiliza unul dintre cele mai importante drepturi ale omului, i anume acela de a participa n mod activ la viaa societii.

Poziia ONU privind persoanele cu dizabiliti

Persoanele cu dizabiliti au aceleai drepturi ca orice alt persoan la demnitate, independen i participare deplin la viaa social. Msurile care s le permit acestora s beneficieze de aceste drepturi formeaz nucleul aciunii concertate a UE i a Conveniei ONU pentru drepturile persoanelor cu dizabiliti, la care UE este parte semnatar. Obiectivul Conveniei, care, mpreun cu Protocolul acesteia, a intrat n vigoare la 3 mai 2008, este acela de a promova i proteja existena egal i deplin a tuturor drepturilor omului i a tuturor libertilor fundamentale de ctre toate persoanele cu dizabiliti. n termeni de coninut, aceasta nseamn un semnificativ pas nainte: Convenia stabilete faptul c dizabilitatea nu trebuie privit doar ca problem de asisten social, ci i din punctul de vedere al drepturilor omului i ca problem juridic. Convenia reflect elementele eseniale ale Strategiei UE privind persoanele cu dizabiliti pentru 2010-2020, care pune accentul n egal msur pe antidiscriminare, anse egale i includerea n viaa activ a societii. Drepturile recunoscute de ctre Convenie acoper aproape toate domeniile politice, iar Strategia UE privind persoanele cu dizabiliti are drept scop s asi gure implementarea deplin a acestor drepturi.

Zone de aciune
Accesibilitatea
Accesibilitatea este esenial pentru participarea la viaa social. n consecin, Strategia UE privind persoanele cu dizabiliti are drept scop eliminarea barierelor care mpiedic accesul la viaa social a persoanelor cu dizabiliti. Printre zonele eseniale de aciune se numr mediul construit, transportul, informaiile i comunicarea, serviciile. UE utilizeaz instrumente cum ar fi cercetarea, politica i legislaia sau standardizarea pentru a pune la dispoziia persoanelor cu dizabiliti produse i servicii care s fie accesibile peste tot n rile Uniunii. De asemenea, UE adopt msuri de mbuntire a funcionrii pieei de produse tehnologice destinate asistenei, astfel nct s se asigure c aceasta funcioneaz n avantajul persoanelor cu dizabiliti. Comisia European promoveaz un mod de abordare n care produsele acestei piee trebuie s fie concepute pentru toi, pentru ca de acestea s beneficieze o ct mai mare parte a populaiei. Aceast Comisie lucreaz, de asemenea, la Legea privind accesibilitatea bunurilor i a ser viciilor n UE, lege care definete cadrul general n aceast privin.

Participarea
Persoanele cu dizabiliti i familiile acestora trebuie s aib posibilitatea de a participa n mod egal cu ceilali la toate aspectele vieii sociale i economice. Aceste persoane trebuie s aib posibilitatea de a-i exercita drepturile ceteneti, inclusiv dreptul la liber micare, de a alege unde i cum anume s triasc i de a avea acces deplin la activitile culturale, sportive i de petrecere a timpului liber. Comisia lucreaz la eliminarea obstacolelor pe care persoanele cu dizabiliti le ntmpin n viaa de zi cu zi n calitate de persoane fizice, consumatori, studeni i membri ai vieii sociale i economice. Printre exemplele de activiti ale Comisiei se numr: promovarea cardului de parcare destinat persoanelor cu dizabiliti din UE, sprijinul acordat transferului, n statele membre ale UE, de la asistena instituional la asistena n cadrul comunitii i promovarea participrii la competiii sportive, de exemplu, prin organizarea unor evenimente sportive destinate persoanelor cu dizabiliti.

Egalitatea
53 % dintre europeni consider c discri minarea persoanelor dup criteriul dizabilitii sau al vrstei este larg rspndit n UE. UE promoveaz tratamentul egal al persoanelor cu dizabiliti, prin intermediul unei abordri care ia n considerare dou aspecte: legislaia i strategiile antidiscriminare, pe de o parte, i promovarea anselor egale n domeniul altor politici, pe de alt parte. De asemenea, UE acord o atenie susinut impactului pe care l are asupra persoanelor cu dizabiliti discriminarea dup criteriul vrstei, al sexului i al orientrii sexuale. Comisia asigur implementarea deplin a Di rectivei UE privind combaterea discriminrii efectuate dup criteriul dizabilitii pe piaa forei de munc. De asemenea, Comisia promoveaz diversitatea, combate discriminarea, prin intermediul unor aciuni de cretere a gradului de informare, att la nivelul UE, ct i la nivel naional, i sprijin activitatea ONG-urilor n acest domeniu. Comisia a naintat, de asemenea, o propunere pentru o nou directiv, care s aib n vedere tratamentul egal, de data aceasta n afara zonei ocuprii forei de munc, i care s asigure accesul egal la bunuri i servicii.

Ocuparea forei de munc

Locurile de munc de calitate asigur independena economic, ncurajeaz dezvoltarea personal i ofer cea mai bun protecie mpotriva srciei. Comisia urmrete s mbunteasc situaia ocuprii forei de munc de ctre persoanele cu dizabiliti. Comisia acord o atenie special dificultilor cu care se confrunt tinerii cu dizabiliti. Sunt luate n considerare condiiile de munc i posibilitatea avansrii n carier, iar n acest scop Comisia se consult cu partenerii si sociali. Printre alte msuri se numr facilitarea accesului la locurile de munc, sprijinirea instruirii la locul de munc i mrirea accesului la piaa liber a locurilor de munc pentru persoanele cu dizabiliti din industriile protejate. Deoarece multe persoane cu dizabiliti au nevoie de asisten, exist o nevoie crescnd de lucrtori n domeniul asistenei sociale i de furnizori de servicii n acest domeniu. Statele membre i stabilesc propriile politici pri vind ocuparea forei de munc n conformitate cu reglementrile UE. Strategia UE privind persoanele cu dizabiliti pentru 2010-2020 vizeaz o cretere rapid, susinut i general a ocuprii forei de munc i a stabilit pentru aceasta o rat de 75 % n Europa. Pentru atingerea acestui obiectiv, capacitatea de cuprindere n piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti trebuie s creasc, fapt care va ajuta, de asemenea, la atingerea unui alt obiectiv, i anume eliminarea srciei pentru 20 de milioane de europeni pn n 2020.

Educaia
Strategia UE privind persoanele cu dizabiliti pentru 2010-2020 pune accentul pe accesul egal la o educaie de calitate i la instruire continu. Acetia reprezint factori-cheie care permit persoanelor cu dizabiliti s participe pe deplin la viaa social i mbuntesc calitatea vieii acestora. Cu toate acestea, discutm despre obiective care nu au fost atinse deocamdat i exist nc mult discriminare n sistemul educaional din UE. UE pune accentul pe responsabilitatea guvernelor naionale pentru coninutul i organizarea propriilor sisteme educaionale. n acelai timp, UE sprijin eforturile acestora de promovare a unei educaii inclusive i a instruirii continue n rndul elevilor i al studenilor cu dizabiliti. De asemenea, promoveaz mobilitatea elevilor i studenilor n toate rile UE, prin intermediul Programului de instruire continu.

Protecia social i includerea n comunitate

Persoanele cu dizabiliti trebuie s beneficieze de servicii cum ar fi protecia social, programe de reducere a gradului de srcie, asisten dedicat i ansambluri de locuine publice. Statele membre sunt n primul rnd responsabile pentru acordarea acestor servicii, dar stabilesc, de asemenea, obiective i indicatori comuni, prin intermediul unui program-cadru numit Metoda deschis de coordonare. Eforturile naionale sunt evaluate de ctre Comisie i Consiliu ntr-un raport comun, care prezint realizrile iniiativelor de nivel european n statele membre individuale. Comisia ajut, de asemenea, rile candidate i care solicit intrarea n UE s i reformeze propriile sisteme de asisten social. Pentru a stabili prioritile, au fost elaborate memorandumuri comune privind includerea. UE sprijin msurile luate la nivel naional pentru a asigura o protecie social durabil i de calitate ridicat pentru persoanele cu dizabiliti, mai ales prin facilitarea schimbului de politici. De asemenea, UE promoveaz conceperea i implementarea programelor inovatoare n domeniul social.

Sntatea
Persoanele cu dizabiliti au nevoie de acces egal la un sistem de sntate de nalt calitate, specializat pe sexe, care s includ ngrijirea preventiv, reabilitarea i alte servicii specifice. Statele membre sunt n primul rnd responsabile pentru organizarea i furnizarea serviciilor de sntate. Comisia sprijin politicile de mbuntire a accesului la sistemul naional de sntate i la serviciile specifice destinate persoanelor cu dizabiliti. De asemenea, Comisia promoveaz sntatea i sigurana la locul de munc, cu scopul de a reduce riscul dizabilitilor cauzate de accidente de munc i de a ajuta persoanele cu dizabiliti s revin pe piaa muncii.

Aciunea extern
UE i statele membre promoveaz n propriile politici externe drepturile persoanelor cu dizabiliti, inclusiv considerarea acestor drepturi ntr-un cadru mai larg, la nivel internaional. UE subliniaz starea de dizabilitate ca problem legat de drepturile omului, ncercnd s extind, ca parte a propriei activiti de ajutor umanitar, gradul de cunoatere al Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti. UE va continua s promoveze problemele persoanelor cu dizabiliti n organisme internaionale cum ar fi ONU, Consiliul Europei i Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic. Comisia supravegheaz, de asemenea, progresul fcut de rile candidate i potenial candidate n promovarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti i utilizeaz n acest scop instrumente de asisten financiar care vizeaz rile care se pregtesc de aderare.

Instrumentele UE
Strategia UE privind persoanele cu dizabiliti pentru 2010-2020
Strategia UE privind persoanele cu dizabiliti pentru 2010-2020 ofer un cadru pentru aciunea concertat, la nivelul UE i la nivel naional, de mbuntire a situaiei persoanelor cu dizabiliti. Aceast strategie i propune: s fac bunurile i serviciile accesibile i s promoveze dispozitivele utilizate pentru asisten; s se asigure c persoanele cu dizabiliti se bucur de avantajele depline ce decurg din cetenia UE; s promoveze furnizarea unor servicii de foarte bun calitate n cadrul comunitii; s combat discriminarea pe criteriul dizabilitii; s permit accesul ct mai multor persoane cu dizabiliti la piaa liber a muncii; s promoveze educaia inclusiv i instruirea continu pentru elevii i studenii cu dizabiliti; s combat srcia i excluderea social, prin asigurarea unor condiii de via decente; s promoveze accesul egal la serviciile de sntate i la alte servicii asociate acestora; s promoveze drepturile persoanelor cu dizabiliti prin lrgirea cadrului de aciune a programelor de dezvoltare la nivelul UE i la nivel internaional; s mreasc gradul de cunoatere a problemelor cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti i s le fac pe acestea mai contiente de drepturile lor i de modul n care s le utilizeze; s mbunteasc modul n care UE utilizeaz instrumentele prin care finaneaz accesibilitatea i antidiscriminarea. 6

Instrumentele financiare
Fondurile structurale Fondul social european sprijin includerea activ a persoanelor cu dizabiliti n societate i pe piaa muncii. Acesta cofinaneaz proiecte care mresc gradul de angajare a persoanelor cu dizabiliti sau de adaptare a resurselor umane la aceast pia. Fondul european de dezvoltare regional finaneaz dezvoltarea infrastructurii eseniale n Europa. Aceste fonduri conin dispoziii care interzic discriminarea pe criteriul dizabilitii i care asigur conformitatea cu cerinele accesibilitii. Statele membre sunt responsabile pentru stabilirea prioritilor de finanare i pentru selectarea proiec telor. n alegerea proiectelor, un criteriu important este accesibilitatea pentru persoanele cu dizabiliti. Programul de nanare progress ncepnd cu 2007, mai multe proiecte care vizau persoanele cu dizabiliti au fost finanate prin Progress (Programme for Employment and Social Solidarity Programul pentru ocuparea forei de munc i solidaritate social). Aceste proiecte contribuie la atingerea obiectivelor UE care privesc ocuparea forei de munc, includerea i protecia social, condiiile de munc, egalitatea ntre sexe, antidiscriminarea i diversitatea. Programul de finanare Progress are, de asemenea, posibilitatea de a cofinana ONG-urile care se ocup de persoanele cu dizabiliti la nivel european. Programele-cadru de cercetare sprijin cercetarea i dezvoltarea relevante pentru persoanele cu dizabiliti n domenii cum ar fi tehnologia informaiei i a comunicrii, accesibilitatea, transportul, mediul construit, dispozitivele destinate asistenei i problemele sociale.

KE-30-10-503-RO-C

Implicarea cetenilor
n fiecare an, la 3 decembrie, Comisia European, mpreun cu Forumul European pentru Persoane cu Dizabiliti, ine o conferin pentru a marca Ziua European a Persoanelor cu Dizabiliti. Aceste conferine adun laolalt factori de decizie n politic, persoane cu i fr dizabiliti, experi din domeniul universitar, mass-media i alte pri interesate. Conferinele de acest fel fac parte din eforturile UE de promovare a problemelor cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti, dup cum se precizeaz n Strategia UE privind persoanele cu dizabiliti. De asemenea, aceste conferine stimuleaz schimbul de bune practici n domenii de maxim importan pentru includerea activ a persoanelor cu dizabiliti i ncurajeaz comunicarea. n fiecare an este abordat o alt tem referitoare la dizabiliti. Temele din ultimii ani au inclus independena mijloacelor de trai, aciunea n plan local, piaa intern, metoda conceput pentru toi, educaia i ocuparea forei de munc. Concluziile acestor conferine se regsesc n politica privind dizabilitile a Comisiei Europene i n Strategia UE privind persoanele cu dizabiliti.

Informaii suplimentare
Informaii de ordin general i linkuri pentru Strategia UE privind persoanele cu dizabiliti pentru 2010-2020 www.parkingcard.europa.eu Alte linkuri Convenia Naiunilor Unite privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti http://www.un.org/disabilities Eforturile UE pentru combaterea discriminrii http://ec.europa.eu/social/main. jsp?catId=423&langId=ro Fondul social european http://ec.europa.eu/employment_social/ esf/index_ro.htm Access City Award (Premiul pentru orae accesibile): Pentru a ncuraja oraele s mbunteasc accesibilitatea, Comisia European acord anual premii pentru oraele accesibile. http://ec.europa.eu/social/main.jsp? langId=ro&catId=916

Uniunea European, 2010 Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei. ISBN 978-92-79-16850-5 doi:10.2767/28950