CCNSILIUL LN1kU kLVLNIkLA 5I LLIMINAkLA DISCkIMINkII

5I ASIGUkAkLA LGALI1|II
CC8L1 UC ULYULmLnMk M nMk8MAMM MCkMMMnAMM M C5LCUL+LnMk A8LnC18A
CCUNCIL CN 1nL kLVLN1ICN AND LLIMINA1ICN CI DISCkIMINA1ICN AND LNSUkING LUALI1

Adresa: kepub||ca Mo|dova, Ch|;|nu, MD-2004
bd. 5tefan ce| Mare ;| Sf|nt nr.180, b|r.600
te|.: +373 (0) 22 21-28-07
Appec: ecny6nuaa Monpooa, kumuno, MD-2004
6yn. ean en Mape, 180, aa6. 600
en.: +373 (0) 22 21-28-07

aglna 1
D L C I I A
d|n 17.10.2013
|n caua |n||at |a p||nerea |u| kus|an Saach|an ctre V|ad||r Ma|duc ;| Dor|n kecean
pr|v|nd d|scr||narea ;| hru|rea |a |ocu| de unc

Dosar nr: 001/2013
et||onar: 8uslan Saachlan
kec|aa|: vladlmlr Malduc, sef Servlclul SecurlLaLe lnLern sl CombaLerea Corup(lel al MlnlsLerulul
Afacerllor lnLerne (io cootlooote sef 55l sl cc ol MAl) sl
uorln 8ecean, MlnlsLru al Afacerllor lnLerne (io cootlooote Mlolstto MAl)
Cb|ect: dlscrlmlnare la locul de munc, vlcLlmlzare, hr(ulre, segregare raslal
I. Acte|e de procedur |ndep||n|te
1.1 lingerea dlul 8. Saachlan a fosL recep(lonaL de Conslllu la 18.09.2013 ora 16.00, ea fllnd expedlaL
dup compeLen( Conslllulul de Comlsla parlamenLar penLru drepLurlle omulul sl rela(ll lnLereLnlce a
8. Moldova, crela peLl(lonarul a adresaL plingerea (f.d. 1).
1.2 La 24.09.2013 peLl(lonarulul sl reclama(llor le-au fosL expedlaLe ciLe o scrlsoare prln care de la flecare s-
a ceruL prezenLarea pin in zlua de 4.10.2013 a lnforma(lel supllmenLare pe caz, expunerea prlvlnd
admlslblllLaLea plingerll peLl(lonarulul, prezenLarea probelor in sus(lnerea pozl(lel lor sl depunerea unel
cererl scrlse moLlvaLe dac doresc examlnarea cauzel in sedln( inchls (f.d. 19 - 23). 1oLodaL, pr(lle
au fosL clLaLe s se prezlnLe la sedln(a de audlerl planlflcaL penLru 11.09.2013 ora 09.00.
1.3 CLre daLa llmlL sLablllL, adlc cLre 04.10.2013, peLl(lonarul 8. Saachlan sl reclamaLul v. Malduc sef
SSl sl CC al MAl au prezenLaL lnforma(la sl probele supllmenLare, ulLerlor la 10.10.2013 Conslllul a prlmlL
de la reclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl lnforma(la sl probele sale. nlcl una dln pr(l nu a sollclLaL
examlnarea cauzel in sedln( inchls. ln zlua de 7.10.2013 Conslllul a expedlaL ciLe o Lelegram flecrul
reclamaL, clLindu-l repeLaL penLru sedln(a de audlerl dln 11.10.2013 ora 09.00 (f.d. 271, 272).
1.4 La audlerea dln 11.10.2013 s-au prezenLaL peLl(lonarul, reclamaLul vladlmlr Malduc sef SSl sl CC al MAl
sl reprezenLanLul reclamaLulul uorln 8ecean MlnlsLru MAl in baz de procur dna 1aLlana Sirbu (f.d.
282). uaL fllnd volumul documenLelor nol prezenLaLe la audlerlle dln 11.10.2013, Conslllu a clLaL pr(lle
penLru audlerl supllmenLare care au avuL loc in zlua de 13.10.2013. S-au prezenLaL LoaLe pr(lle,
reclamaLul v. Malduc a oferlL impuLernlcl dnel 1aLlana Sirbu s-l reprezlnLe in aceasL sedln( (f.d. 323).
SupllmenLar pr(lle au mal depus inscrlsurl in sus(lnerea pozl(lel lor.
II. Ad|s|b|||tatea p||ner||
2.1 lingerea corespunde cerln(elor ArL.13 dln Legea nr. 121 prlvlnd aslgurarea egallL(ll sl nu rldlc
excep(ll de lnadmlslblllLaLe prevzuLe de ArL. 14 dln acelasl lege. nlcl unul dln reclama(l nu a rldlcaL
excep(ll de lnadmlslblllLaLe a plingerll.
III. Cb|ectu| ses|r||
3.1 eLl(lonarul conslder c esLe dlscrlmlnaL la locul de munc de reclama(l, care au callLaLea de
conducLorl, daLorlL dlferenelor de oplnle. ln speclal, araL c seful SSl sl CC al MAl, reclamaLul
vladlmlr Malduc, a promovaL sl conLlnu s promoveze in raporL cu peLl(lonarul o aLlLudlne
dlscrlmlnaLorle, la baz fllnd oplnla peLl(lonarulul sl eLnla sa, lar reclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl
a incura[aL ac(lunlle de hr(ulre prln lnac(lune. eLl(lonarul lnvoc vlcLlmlzare, hr(ulre sl segregare
raslal.


aglna 2
IV. Mot|ve|e de fapt ;| de drept
"# $%&'()*+(,* -*.('(/)0+%,%(
ln plingere sl in referln(a supllmenLar scrls, precum sl in expllca(llle verbale oferlLe in cadrul audlerllor,
peLl(lonarul araL urmLoarele:
4.1 La daLa de 20.03.2013, prln Crdlnul MAl nr. 190ef., servlclul in poll(le, precum sl conLracLul lndlvldual
de munc al peLl(lonarulul, a fosL inceLaL, in conformlLaLe cu arL. 47 alln. 1) llL. k) (penLru inclcarea
slsLemaLlc a dlsclpllnel de servlclu sl penLru comlLerea unel inclcrl grave) al Legll cu prlvlre la
acLlvlLaLea oll(lel sl sLaLuLulul poll(lsLulul nr. 320 dln 27.12.2012. 1oLodaL, pin la concedlerea dln
cadrul organelor afacerllor lnLerne, conLracLul lndlvldual de munc inchelaL cu peLl(lonarul a fosL
suspendaL prln Crdlnele MAl nr. 74ef. dln 03.02.2013, nr. 123 ef. dln 22.02.2013, lar prln ordlnele MAl
nr. 73ef. dln 03.02.2013, nr. 122ef. dln 22.02.2013 peLl(lonarulul l-au fosL apllcaLe sanc(lunl
dlsclpllnare. lllnd conLesLaLe in lnsLan(a de [udecaL de peLl(lonar, prln hoLrirea dln 13.06.2013 a
!udecLorlel secL. CenLru mun. Chlslnu, cererea de chemare in [udecaL a fosL admls par(lal. Au fosL
anulaLe ordlnele sus-men(lonaLe de sanc(lonare dlsclpllnar, de suspendare sl concedlare dln func(le.
lnsLan(a de [udecaL deasemenea a dlspus repunerea peLl(lonarulul in func(la anLerlor ocupaL de sef
al sec(lel poll(le crlmlnal a C.C.. mun. Chlslnu, incepind cu daLa de 03.02.2013 sl achlLarea salarlulul
penLru perloada suspendrll dln func(le sl pin la zlua repunerll in func(le (f.d. 176 - 204).
4.2 ln ordlnul nr. 286ef dln 13.07.2013 cu prlvlre la repunerea in unele drepLurl a dl. 8uslan Saachlan,
semnaL de reclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl, se men(loneaz c in legLur cu aprobarea PoLrirll
Cuvernulul nr. 986 dln 24.12.2012 cu prlvlre la sLrucLura sl efecLlvul-llmlL ale lnspecLoraLulul Ceneral al
oll(lel al MAl sl PoLrirll Cuvernulul nr. 990 dln 26.12.2012 cu prlvlre la modlflcarea sl compleLarea
unor hoLrirl ale Cuvernulul, sLaLele de personal al MAl au fosL reorganlzaLe, lar ca urmare func(la
de(lnuL anLerlor de peLl(lonar a fosL redus sl conform arL. 70 dln Codul Muncll, salarlaLul poaLe fl
Lrlmls in deplasare in lnLeres de servlclu penLru o perload de cel mulL 60 de zlle calendarlsLlce. AsLfel,
prln acesL ordln, peLl(lonarul fusese repus in func(la anLerlor de(lnuL (pcL.1 dln ordln), preavlzaL
despre reducerea func(lel anLerlor de(lnuLe (pcL. 2 dln ordln) sl Lrlmls in lnLeres de servlclu, penLru
indepllnlrea obllga(lunllor de servlclu, in func(la de ofl(er de lnvesLlga(ll al Sec(lel ,n" a ulrec(lel
proLec(le lnLern sl combaLere a corup(lel, penLru o perload de 60 de zlle, sub conducerea dlul
vladlmlr Malduc (f.d. 6-7). ulLerlor, prln ordlnul nr. 298ef dln 01.08.2013, reclamaLul uorln 8ecean
MlnlsLru MAl "anuleaz pcL 2 al Crdlnulul MAl nr. 286ef dln 13.07.2013 cu prlvlre la preavlzarea
locoLenenL - colonelulul de poll(le Saachlan 8uslan Calc" (f.d. 103). LeglLlma(la de servlclu peLl(lonarul
a prlmlL-o in zlua de 07.08.2013 (f.d. 104) sl aceasLa era de Llmp vechl, lndlcind func(la ocupaL de
peLl(lonar pin la reorganlzarea C.C.. mun. Chlslnu in ulrec(la de poll(le mun. Chlslnu.
4.3 eLl(lonarul lnvoc c inssl concedlerea sa dln organele afacerllor lnLerne esLe o rzbunare fa( de el
dln parLea conducerll MAl, sl neml[loclL a 5efulul SSl sl CC al MAl dlul vladlmlr Malduc, penLru fapLul c
sl-a expus in publlc oplnla despre llegallLaLea perchezl(lllor in blrourlle de servlclu a poll(lel crlmlnale sl
c aceasLa a fosL o LenLaLlv de a dlscredlLa lmaglnea ComlsarlaLulul Ceneral de oll(le (Jeoomlteo
vecbe) a mun. Chlslnu. eLl(lonarul a ob(lnuL inchelerea [udecLorulul de lnsLruc(le al !udecLorlel s.
CenLru mun. Chlslnu, in zlua de 03.03.2013, care a declaraL llegal slnLagma ,cu cerceLarea blrourllor,
meselor sl safeurllor de servlclu" dln pcL. 1 al ulspozl(lel MAl nr. 4/13 dln 22.01.2013 semnaL de dl
uorln 8ecean MlnlsLru MAl sl a declaraL llegale ac(lunlle colaboraLorllor condusl de dl. vladlmlr Malduc
sef SSl sl CC al MAl, lncluslv sl rezulLaLele cerceLrll in blroul de servlclu al peLl(lonarulul (f.d. 12 - 14).
Ac(lunlle declaraLe llegale de [udecLorul de lnsLruc(le au devenlL oblecL de lnvesLlgare sl in cadrul
urmrll penale nr. 2013928032 pornlL de rocuraLura Ceneral a 8. Moldova in baza ArL. 179 alln(3) llL
a) sl arL. 328 alln(1) Cod penal (f.d. 13). ulLerlor peLl(lonarul a mal depus plingere asupra persecuLrll
sale dln parLea facLorllor de declzle al MlnlsLerulul Afacerllor lnLerne, manlfesLaLe sub forma
suspendrll consecuLlve de mal mulLe orl dln func(le sl sanc(lonarea dlsclpllnar abuzlv, soldaLe cu
concedlerea dln organele afacerllor lnLerne. e fapLele daLe la fel a fosL pornlL o urmrlre penal sub
nr. 2013928160 in baza ArL. 179 alln(3) llL a) sl ArL. 328 alln(1) Cod penal, unde peLl(lonarul are callLaLea
de parLe vLmaL dln 21.03.2013 (f.d. 224) sl parLe clvll dln 14.08.2013 (f.d. 227).
aglna 3
4.4 Asadar, poLrlvlL peLl(lonarulul, efecLul cumulaLlv al acesLor evenlmenLele sl LrlmlLerea lul in lnLeres de
servlclu in cadrul Servlclulul securlLaLe lnLern sl combaLerea corup(lel al MAl, in baza pcL. 3 al Crdlnulul
nr. 286 ef. dln 13.07.2013, reprezlnL o parLe dln scenarlul de hr(ulre dln parLea 5efulul SSl sl CC al
MAl, dl. vladlmlr Malduc care asLfel sl-a pus drepL scop s-l exclud deflnlLlv pe peLl(lonar dln organele
afacerllor lnLerne (f.d. 2-3).
4.3 Alcl Lrebule men(lonaL sl fapLul c repunerea in func(le a peLl(lonarulul a fosL precedaL de mal mulLe
dlflculL(l, conflrmarea regslndu-se in sanc(lonarea conLraven(lonal a dlul uorln 8ecean MlnlsLru MAl
prln hoLrirea [udecLorlel s. CenLru dln 30.07.2013 (f.d. 8-10) penLru neexecuLarea hoLrirll
[udecLoresLl dln 13.06.2013. PoLrirea [udecLoreasc dln 30.07.2013 men(loneaz, ptlotte molte
oltele, sl fapLul c peLl(lonarul, avocaLul su sl execuLorul [udecLoresc au fosL slll(l s prseasc
lnclnLa M.A.l. de anga[a(l masca(l al for(elor speclale ale M.A.l. (f.d.9). AceasL hoLrire nu a fosL
execuLaL nlcl dup apllcarea amenzll conLraven(lonale, execuLorul [udecLoresc consLaLind acesL fapL
prln demersul su cLre [udecLorla secL. CenLru dln 13.08.2013 (f.d.167). ln zlua de 18.09.2013 CurLea
de Apel Chlslnu a resplns apelul M.A.l. impoLrlva hoLrirll [udecLoresLl dln 13.06.2013 (f.d. 243 - 230).
4.6 CiL prlvesLe alega(llle peLl(lonarulul prlvlnd dlscrlmlnare sl hr(ulrea la locul de munc, acesLea au fosL
exempllflcaLe cu urmLoarele slLua(ll:
a. 8eclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl a adopLaL ordlnul nr. 286ef dln 13.07.2013 prln care il
LrlmlLe "in lnLeres de servlclu in func(la de ofl(er de lnvesLlga(ll al Sec(lel "n" a ulrec(lel proLec(le
lnLern al Servlclulul securlLaLe lnLern sl combaLere a corup(lel, penLru o perload de 60 de zlle
calendarlsLlce", sub conducerea reclamaLulul v. Malduc sef SSl sl CC al MAl, in scopul de a-l
deLermlna s prseasc organele afacerllor lnLerne creindu-l condl(ll lnsuporLablle de munc,
b. 8eclamaLul v. Malduc sef al SSl sl CC al MAl, a adopLaL o aLlLudlne osLll fa( de peLl(lonar pe moLlv
al oplnlel acesLula prlvlnd evenlmenLele dln lanuarle - februarle 2013 cind au fosL perchlzl(lonaLe
blrourlle de servlclu a C.C.. mun. Chlslnu sec(la poll(lel crlmlnale, sl l-a creaL impledlmenLe in
exerclLarea aLrlbu(lllor de servlclu in callLaLea sa de ofl(er de lnvesLlga(ll al Sec(lel "n" dln SSl sl CC
al MAl. ALlLudlne pe care nu a avuL-o fa( de nlmenl alLul dln servlclul condus de el, oplnla
peLl(lonarulul.
c. eLl(lonarul sus(lne c ambll reclama(l au ac(lonaL conLrar leglsla(lel in vlgoare cind au decls s nu
execuLe hoLrirea [udecLoreasc de repunere dln func(le a [udecLorlel secL. CenLru dln
13.06.2013, s nu-l achlLe salarlu penLru absen(a for(aL de la servlclu (f.d. 206 - 208), s nu-l
achlLe sporul la salarlu penLru lucru cu agenLura sl sporul la salarlu (f.d. 260). uln cuvlnLele
peLl(lonarulul scrlse in plingere j...]oltetlot om mol Jepos plioqete osopto petsecottll Jlo potteo
foctotllot Je Jeclzle ol MAl, moolfestote sob fotmo sospeoJtll coosecotlve Je mol molte otl Jlo
fooc(le sl sooc(loooteo obozlv, solJote co cooceJleteo Jlo otqooele ofocetllot lotetoe. le foptol Jot
o fost potolt otmtlteo peool ot. 201J928160, lot eo om colltoteo Je potte vtmot. o
cootextol celot expose, ttlmlteteo meo io lotetes Je setvlclo lo 55l sl cc ol MAl io bozo pct. J ol
OtJloolol ot. 286ef Jlo 15.07.201J teptezlot o potte Jlo sceootlol ptlvloJ petsecototeo meo Jlo
potteo sefolol 55l sl cc Jl. vloJlmlt MolJoc, co loteo(lo s flo oomlt iott-o fooc(le oflot sob
coottolol so, co io coJtol octlvlt(ll s ml se cteeze ottlflclol pleJlcl io teollzoteo sotclollot Je
setvlclo ptlo loteototeo oocbetelot Je setvlclo sl, co otmote, sooc(loooteo meo obozlv co
cooceJleteo Jlo otqooele ofocetllot lotetoe fle Jlo ptoptlo lol(lotlv, fle ptlo cteoteo sltoo(lllot Je
comptomltete j...]" (f.d. 2-3).
d. Cind a fosL Lrlmls in zlua de 13.08.2013, in deplasare la l.. Leova penLru efecLuarea unel ancheLe de
servlclu, avind la miln ordlnul de deplasare nr. A.C. nr. 014727 semnaL de uorln 8ecean MlnlsLru
MAl, peLl(lonarul suporLase chelLulellle dln conLul su sl desl fusese [usLlflcaLe documenLal,
peLl(lonarul sus(lne c reclamaLul vladlmlr Malduc sef SSl sl CC al MAl a refuzaL s semneze acLul de
achlLare a chelLulelllor de deplasare, fapL con(lnuL in rspunsul sefulul al uCLl a MAl (f.d. 209 -
214). oLrlvlL celor lnvocaLe in plingere, reclamaLul vladlmlr Malduc l-ar fl spus peLl(lonarulul c
acesLa urmeaz "s lucreze dln conL proprlu, lar penLru a nu avea chelLulell, in deplasare Lrebule s
mearg pe [os" (f.d.2-3). ln zlua de 28.08.2013 reclamaLulul v. Malduc sef SSl sl CC al MAl l se
expedlaz o scrlsoare, semnaL de dl. v. Cernu(eanu dln ulrec(la general [urldlc al MAl, in care
dumnealul esLe aLen(lonaL asupra obllga(lel de a rambursa chelLulellle peLl(lonarulul in legLur cu
deplasarea de servlclu (f.d. 68).
aglna 4
e. eLl(lonarul aflrm c dln zlua inceperll lucrulul in SSl sl CC al MAl, sub conducerea reclamaLulul v.
Malduc, el nu a fosL aslguraL cu blrou, mas sl maLerlal de lucru, fllnd nevolL s sLea in corldor, s
scrle pe pervaz, s sLea pe scaune in dlferlLe blrourl sl s le ellbereze de flecare daL cind l s-a ceruL
de inssl reclamaLul v. Malduc sau de al(l colegl pe care v. Malduc il amenln(a cu sanc(lonare dac
il accepL pe peLl(lonar la el in blrou.
f. eLl(lonarul a lnvocaL in plingere in speclal slLua(la dln zlua de 20.08.2013, cind in [urul orel 8:36
fllnd in blr. 114 al SSl sl CC al MAl, unde lucra asupra unor maLerlale de servlclu, la o mas ce
apar(lnea unul coleg care se afla la momenLul respecLlv in concedlu, a fosL daL afar dln blrou de
reclamaLul v. Malduc sef SSl sl CC al MAl. ln acel momenL in blrou se mal aflau al(l 3 anga[a(l sl o
persoan clvll. eLl(lonarul sus(lne c reclamaLul v. Malduc sef SSl sl CC al MAl a sLrlgaL pe un Lon
rldlcaL la el, reproslndu-l de ce se afl in blrou dar nu la locul su in corldor. uind lndlca(ll
subalLernllor s nu-l accepLe pe peLl(lonar in blrou orl il va sanc(lona, a mal lndlcaL c blroul
peLl(lonarulul esLe nr. 100 (care nu exlsL). La maLerlalele cauzel sinL anexaLe expllca(ll a ciLorva
anga[a(l a SSl sl CC al MAl, depuse la rocuraLura Ceneral a 8. Moldova in sec(la conducere a
urmrlrll penale in organele cenLrale ale MAl sl Sv, prlvlnd aceasL slLua(le dln zlua de 20.08.2013.
AsLfel, C.v. araL c j...] Jlo motlvol c oo ojooqe lo to(l ooqojo(ll 55l sl cc ol MAl bltootl Je setvlclo
io ptezeot io bltool ooJe loctez eo octlveoz 10 petsoooe j...] lo oo momeot Jot io bltool Je setvlclo
o lottot sefol 55l sl cc ol MAl Jl vloJlmlt MolJoc, flloJ ioso(lt Je ctte sefol ull o 55l sl cc Jl . ;.. ul
vloJlmlt MolJoc l-o comoolcot lol k. 5oocbloo io qlos ootmol c oo ote ce coto io bltool Jot
Jeootece petsoooele cote se ofl io seJlol oo oo locotl soflcleote peotto octlvltoteo ootmol. v.
MolJoc o sollcltot s ptseosc locloto bltoolol loJlcioJ c locol lol io bltool ot. 100. uoJe se ofl
bltool ot. 100 oo cooosc. j...]" (f.d.36). 8.8. comunlca c j...] Jeootece lo momeotol Je fo( ultec(lo
ocop oomol o otlp ol etojolol J Jlo losoflcleo(o bltootllot Je setvlclo io bltool ot. 114 octlveoz 10
petsoooe. lo oomtol Jot Je petsoooe soot tepottlzote oomol Joo sofeotl Je setvlclo peotto
psttoteo Jocomeotelot Je setvlclo j...] le Joto Je 20 ooqost 201J io ptlmo jomtote o zllel oto
ptecls oo o (lo mlote, eo m oflom io bltool Je setvlclo. oofoto Je mloe io locloto se mol ofloo
coleqll mel l.v., C.C., c.v., v.l. j...] ue osemeoeo lioq oso Je lo lottote se oflo 5oocbloo kosloo. lo
oo momeot Jot io bltool co ot. 114 o lottot sefol 55l sl cc MolJoc vloJlmlt, flloJ ioso(lt Je ctte
sefol Jltec(lel ptotec(lel lotetoe .;.. lo lottote io bltool co ot. 114 sefol 55l sl cc l-o obsetvot pe
5oocbloo kosloo ctol l-o comoolcot co o tooolltote ootmol c oo ote ce coto io bltool Jot
Jeootece petsoooele cote se ofl io cobloet oo oo locotl soflcleote peotto octlvltoteo ootmol. ue
osemeoeo l-o sollcltot s ptseosc locloto bltoolol loJlcioJ c locol lol este io cotlJot j...]" (f.d.37).
.v. a daL expllca(ll slmllare, lndlcind supllmenLar c j...]cooJl(llle Je mooc oo siot
cotespooztoote, Jeseotl se iotimpl c ovem mol(l vlzltototl soo petl(loootl sl oo ovem locotl co s
oe potem osezo lo mos sl s loctm ootmol. uoeotl io bltoo lott sl ol(l locttotl ol 55l sl cc, ctoto
le petmltem s se oseze lo mese sl s locteze, io coz Je oecesltote, Joc locotlle soot llbete. j...]
kosloo 5oocbloo eto osezot lo moso ooJe Je oblcel octlveoz v.u., v.O. sl l.8. cote lo momeot oo
etoo io bltoo j...] ulo cite-ml omlotesc, lo cooctet Jl vloJlmlt MolJoc l-o zls lol kosloo
5oocbloo.utt ce coto(l olcl? lesl(l cblot ocom Jlo bltoo sl oo-l iocotco(l pe cellol(l s locteze, locol
utt este io cotlJot, ool oo ovem bltoo peotto utt. lot pe utt, Jomool C. sl Jomool ;., o s v
peJepsesc io coz Joc-l mol petmlte(l lol 5oocbloo s mol lottl io bltool ocesto! j...] uop oceosto,
Je mol molte otl l-om vzot pe k. 5oocbloo osexot pe scooo io cotlJot, co motetlolele sole Je
setvlclo, Je osemeoeo l-om mol vzot tsfoloJ motetlolele lo o feteostt Je pe sctlle lo etojol J ol
seJlolol MAl. j...]" (f.d. 38-39). v.l. a comunlcaL aceleasl fapLe, lndlcind in speclal c j...] o cooosc,
Jeootece m oflom ocolo sl eo, Jespte foptol c k. 5oocbloo sctlo Je mio lo feteostto Jlo cotlJotol
Je lo etojol ttel Je lo sctl, motetlolele tepottlzote spte exomloote, lot seoto le topo ocos lo
colcolotot. o cotlJotol tespectlv oo soot olcl mese olcl scoooe sl olt loc peotto o sctle io vte-oo fel oo
exlst j...]" (f.d.60 - 61). C.C. a depus expllca(ll slmllare (f.d.62-63).
g. eLl(lonarul a adresaL reclamaLulul uorln 8ecean MlnlsLru MAl ciLeva scrlsorl prln care l-a
comunlcaL despre dezacordul cu pcL 2 - 3 dln Crdlnul MAl nr. 286ef dln 13.07.2013 (f.d. 97), l-a
comunlcaL c inc nu l s-a ellberase leglLlma(la de servlclu sl cerea Lransferare la lC al MAl (f.d.
100 - 101). La acesLe adresrl, peLl(lonarul prlmesLe un rspuns in zlua de 30.07.2013 semnaL de
reclamaLul v. Malduc sef SSl sl CC al MAl care il sugereaz s se adreseze lnsLan(el de [udecaL (f.d.
aglna 3
102). La 20.08.2013, peLl(lonarul adreseaz o plingere reclamaLulul uorln 8ecean MlnlsLru MAl in
care comunlc despre ac(lunlle de hr(ulre sl lndlmldare a sa dln parLea dlul vladlmlr Malduc sef SSl
sl CC al MAl, sollclL rambursarea chelLulelllor suporLaLe penLru deplasarea de servlclu in or. Leova,
cere s fle verlflcaLe condl(llle de munc, s inceap o ancheL de servlclu fa( de dl. v Malduc, s-l
fle oferlL proLec(le [urldlc sau anulaL pcL 3 dln Crdlnul 286ef dln 13.07.2013 prlvlnd deplasarea sa
de servlclu in SSl sl CC al MAl (f.d. 117- 118). un alL raporL, dln 23.08.2013, sl apol cele dln
13.09.2013 adresaLe reclamaLulul uorln 8ecean MlnlsLru MAl, con(ln descrlerl deLallaLe a
condl(lllor de munc dlflclle in care acLlveaz (f.d. 119- 123).
h. uespre LoaLe acesLe ac(lunl peLl(lonarul a scrls sl in plingerlle adresaLe arlamenLulul 8. Moldova
Comlslel penLru drepLurlle omulul sl rela(llle lnLereLnlce (f.d. 213-216), rocurorulul Ceneral al 8.
Moldova dlul Cornellu Curln (f.d. 217), rlm-mlnlsLrulul 8. Moldova dlul lurle Leanc (f.d. 218),
lnspecLoraLulul de sLaL al Muncll (f.d. 220 - 221). 1oaLe depuse in luna augusL 2013.
l. eLl(lonarul a fosL sanc(lonaL dlsclpllnar cu musLrare aspr prln Crdlnul nr. 346ef dln 09.09.2013
(f.d. 141) penLru preLlnsa fapL de numlre (in soapL) cu cuvlnLe necenzuraLe in Llmpul procesulul
de [udecaL a [urlsLulul MAl dl. L.C. (f.d.243). AcesL ordln a fosL conLesLaL de peLl(lonar prln cerere
de chemare in [udecaL dln 01.10.2013 (f.d. 234 - 237).
4.7 eLl(lonarul sus(lne c a fosL supus hr(ulrll la locul de munc in baza crlLerlulul lnLerzls de dlscrlmlnare
"oplnle" sl acesL fapL il probeaz prln urmLoarele:
l. eLl(lonarul a vorblL presel despre ac(lunlle SSl sl CC al MAl fa( de slne, exprlmindu-sl oplnla c sinL
llegale, o reglare de conLurl, desLablllzarea acLlvlL(ll CC sl alLe crlLlcl la adresa ambllor reclama(l
(f.d. 310 - 313, a se vedea, prlnLre alLele, hLLp://www.canal3.md/rom/news/soclal/lLem4477/,
hLLp://www.[urnal.md/ro/news/saachlan-desclnderlle-la-cgp-sunL-llegale-doc-979242/,
hLLp://www.euroLv.md/sLlre-razle-cu-suspendarl-la-cgp,
hLLp://www.[urnalLv.md/ro/news/desclndere-cu-mascaLl-la-comlsarlaL-7816613/ ),
[. eLl(lonarul a parLlclpaL la emlslunea "|ara lul uogaru" ubllca 1v dln 23.01.2013 impreun cu
avocaLul su, dindu-sl oplnla despre llegallLaLea ac(lunllor reclama(llor,
ll. eLl(lonarul a lndlcaL reclamaLulul uorln 8ecean MlnlsLru MAl, in cererea sa dln 26.01.2013, precum
c suspecL colaboraLorll SSl sl CC al MAl in componLamenL Lenden(los sl dorln(a de a se rzbuna
penLru reac(la sa la ac(lunlle lor lllclLe, lncluslv prln lnLermedlul presel (f.d. 139 - 138),
lll. eLl(lonarul aflrm c l-a fosL spus la dlrecL c dl. vladlmlr Malduc sl dl uorln 8ecean "sinL supra(l
c a leslL la ubllka 1v sl nu vel lucra in poll(le aLiLa Llmp ciL el sinL la guvernare, chlar dac cisLlgl
LoaLe [udec(lle" (Jlo expllco(llle vetbole sopllmeotote ofetlte Je petl(looot, ioteqlsttote ooJlo sl
ooexote lo Josot),
lv. MulLlplele peLl(ll, scrlsorl, plingerl sl rapoarLe adresaLe reclamaLulul uorln 8ecean MlnlsLru MAl, sl
alLor auLorlL(l publlce, dup cum a fosL men(lonaL mal sus, lndlc in mod dlrecL c exprlmarea
publlc a oplnlel sale prlvlnd llegallLaLea ac(lunllor reclaman(llor fa( de slne a sLaL la baza ac(lunllor
de persecuLare sl dlscrlmlnare,
v. ueclara(llle marLorulul vulpe lurle la sedln(a de audlerl dln 11.10.2013 care a sus(lnuL c repllclle
dure sl crlLlca adus de peLl(lonar conducerll MAl sl SSl sl CC al MAl la emlslunea de la ubllka1v a
sLaL la baza rela(lel neprleLenesLl dlnLre peLl(lonar sl reclamaLul vladlmlr Malduc sef SSl sl CC al
MAl.
4.8 eLl(lonarul de asemenea a anexaL la maLerlalele cauzel raporLul de experLlz pslhologlco - medlco-
legale complexe in comlsle nr. 327 efecLuaL in perloada 23.09.2013 - 01.10.2013 (f.d. 236 - 241) in
baza ordonan(el rocuraLurll Cenerale, procurorulul veaceslav 8obrov dln 19.09.2013 (f.d. 143 - 146).
ClrcumsLan(ele descrlse in ordonan(a procurorulul, sl supuse evalurll medlcllor leglsLl, reflecL
evenlmenLele dln 20.08.2013 precum sl rela(llle dlnLre peLl(lonar sl reclama(l dln momenLul incadrrll
peLl(lonarulul in SSl sl CC al MAl sub conducerea dlul v. Malduc. ln concluzllle raporLulul, prlnLre alLele,
se lndlc c j...] lo cet. kosloo 5oocbloo oo fost cotevo foctotl ttoomotlzoo(l (pslbottoom) ce oo
lofloeo(ot osopto sttll pslboemo(looole cit sl somotlce ce oo potot sotveol io petlooJo Je tlmp sl
cltcomstoo(ele loJlcote io otJoooo(o Je Jlspooete o expettlzel meJlco - leqole j...]. Au fosL anexaLe de
asemenea noLa de evaluare pslhologlc a dlul Saachlan 8uslan (f.d. 107 - 109), exLras al SplLalulul
mlllLar al Servlclulul medlcal a MAl sec(la neurologle (f.d. 110- 112) care vorbesc despre LraLamenLul
aglna 6
medlcal al peLl(lonarul penLru cefalee cronlc de Llp Lenslonal cu accese cefalalglce moderaLe, reac(le
acuL la sLres.
4.9 uln 13 sepembrle 2013, peLl(lonarul acLlveaz in func(la de sef al sec(lel combaLere a lnfrac(lunllor
grave sl crlmlnallL(ll organlzaLe a ulrec(lel de poll(le a mun. Chlslnu a lC al MAl ( f.d. 238 - 239).
4.10 La sedln(a publlc dln 11.10.2013, la sollclLarea peLl(lonarulul, Conslllul a audlaL dol marLorl.
MarLorul ConsLanLlnov vaslle a declaraL c acLlveaz in cadrul MlnlsLerulul Afacerllor lnLerne dln 1991
(f.d. 283), de(lnind dlferlLe func(ll in domenlul Lehnologlllor lnforma(lonale. ln februarle 2013 lnsLan(a
de [udecaL a anulaL ordlnul MAl nr. 267ef dln 20.06.2008 prlvlnd concedlerea dumnealul cu repunerea
in func(la de(lnuL anLerlor. La 3 lulle 2013 a fosL lnformaL despre ordlnul MAl nr. 273 ef dln 3 lulle
2013 prlvlnd repunerea in func(la de sef al ulrec(lel lnforma(ll sl evlden(e operaLlve, preavlzaL in baza
ArL. 88 Codul muncll prlvlnd reducerea func(lel sale in februarle 2013 sl Lrlmls in lnLeres de servlclu in
func(la de ofl(er de lnvesLlga(ll al Sec(lel "1" a ulrec(lel "l" al SSl sl CC al MAl condus de reclamaLul
vladlmlr Malduc (f.d. 283). MarLorul a depus pe numele MlnlsLrulul MAl uorln 8ecean un raporL prln
care exprlm dezacordul su cu ordlnul MAl nr. 273 ef dln 03.07.2013 (f.d. 286-287), dar a execuLaL
ordlnul, acLlvind Llmp de 60 de zlle in SSl sl CC al MAl. La explrarea acesLul Lermen, a fosL anun(aL
despre ordlnul MAl nr. 342ef dln 03.09.2013 prlvlnd rezlllerea conLracLulul lndlvldual de munc in baza
ArL. 47 alln(1) llL c) sl f) dln Codul muncll (f.d. 288). Crdlnul de concedlere a fosL conLesLaL de marLor la
04.09.2013 (f.d. 298 - 290). MarLorul de asemenea a expllcaL c pe duraLa exerclLrll aLrlbu(lllor de
servlclu in cadrul SSl sl CC al MAl
- locul lul de munc era un scaun dln corldor,
- a fosL nevolL s cauLe compuLer sl prlnLer dln afara SSl sl CC al MAl penLru a execuLa sarclnlle pe
maLerlalele prlmlLe in examlnare dln moLlv c nu a fosL aslguraL cu acesL echlpamenL la locul de
munc sl l se cerea prezenLarea documenLelor in form elecLronlc,
- scrla rapoarLe pe scaunul dln corldor,
- persoanele pe maLerlalele dln examlnarea sa le audla inLr-o cafenea sl LoL acolo persoanele scrlau
expllca(ll, ciLeodaL prlmea persoane in sala de audlen( a MAl,
- maLerlalele erau cusuLe pe bra(e in corldor,
- exlsLa un ordln care il lnLerzlcea s lnLre in careva blrou al SSl sl CC al MAl, sl desl ordlnul daL nu l-a
vzuL personal, marLorul sus(lne c l-a fosL adus la cunosLln( de dl 5lslanu care la rindul su a aflaL
de ordln de la reclamaLul vladlmlr Malduc sef al SSl sl CC al MAl,
- mal mulLe persoane au fosL prlmlLe in SSl sl CC al MAl penLru exerclLarea aLrlbu(lllor prln deplasare
in lnLeres de servlclu, ins doar marLorul a fosL obllgaL s lucreze in corldor pe scaun, ulLerlor a
apruL sl peLl(lonarul 8. Saachlan sl acesLa lucra la fel in corldor dar fr s l se dea vreun scaun,
- personal nu a auzlL sl nu cunoasLe despre rela(llle dlnLre peLl(lonar sl reclama(l dar dln cuvlnLele
alLor colegl cunoasLe c rela(llle erau LenslonaLe dlnLre peLl(lonar sl reclamaLul vladlmlr Malduc sef
SSl sl CC al MAl,
- marLorul a vzuL peLl(lonarul scrllnd rapoarLe pe pervaz, condl(llle de munc erau aceleasl - in
corldor,
- a fosL in deplasare de servlclu in LerlLorlu sl l-au fosL rambursaLe LoaLe chelLulellle, s-a deplasaL cu
LransporLul publlc, procura LlcheLe dln proprll banl sl acoperea LoaLe cosLurlle aferenLe sarclnll dln
surse proprll, dup aceea prezenLa chlLan(ele sl era rambursaL, de la colegll dln SSl sl CC al MAl a
auzlL c peLl(lonarulul nu l-au fosL rambursaLe chelLulellle de deplasare in LerlLorlu,
- marLorul nu a ac(lonaL ca sl peLl(lonarul - nu a scrls rapoarLe sl plingerl la auLorlL(l, dar aLlLudlnea
dlferen(laL la care a fosL supus 8. Saachlan e relevanL sl penLru marLor. uumnealul in speclal
lndlc c "a acLlvaL 33 de anl in organele de for(, fllnd speclallsL in domenlul Lehnologlllor
lnforma(lonale, dar a fosL numlL de conducerea MAl inLr-o func(le lnferloar, adlc inLr-o func(le
lmedlaL urmLoare unul cursanL de la Academla de poll(le" (mlo. 14.14 - 14.5J Jlo ioteqlsttoteo
seJlo(el Je ooJletl 11/10/1J). Acelas lucru s-a inLimplaL sl cu peLl(lonarul 8. Saachlan, sl marLorul
conslder c "cel pu(ln urma s fle aslguraL cu condl(ll de munc, cel pu(ln o mas, un scaun, s nu
fle lnLerzlcerea asLa de a lnLra in cablneLe sl s nu fle asa glgle - de ce a lnLraL in cablneLe fr
vole [...] Ml s-a creaL o lmpresle c speclal s-au creaL nlsLe condl(ll ca nu numal Saachlan dar sl alLe
aglna 7
persoane pur sl slmplu s plece dln organe" (mlo. 14.54 - 15.46 Jlo ioteqlsttoteo seJlo(el Je ooJletl
11/10/1J). La inLrebrlle Conslllulul, marLorul a speclflcaL c prln "alLe persoane" s-a referlL la slne
sl dl. Saachlan (mlo. 15.48 - 16.21 Jlo ioteqlsttoteo seJlo(el Je ooJletl 11/10/1J).
- MarLorul de asemenea a comunlcaL c dl. vladlmlr Malduc sef SSl sl CC al MAl a avuL inLoLdeauna
un comporLamenL corecL fa( de el,
- ln SSl sl CC al MAl erau mulLe persoane, poslbll in numr de 10 persoane in flecare blrou cum
comunlca dl. vladlmlr Malduc,
MarLorul vulpe lurle a comunlcaL c acLlveaz in cadrul MAl dln 1997, la momenL de(lne gradul mlllLar
locoLenenL - ma[or de poll(le. ln zlua de 22.03.2013 a fosL concedlaL prln ordlnul MAl nr. 197ef (f.d. 292
- 293) pe care l-a conLesLaL in lnsLan(a de [udecaL sl a fosL repus in func(le slmllar celel de(lnuLe la
momenLul concedlerll llegale prln hoLrirea [udecLoreasc dln 2 lulle 2013 (f.d. 291). MarLorul a
comunlcaL c func(la de(lnuL anLerlor concedlerll sale a fosL redus, ins prln ordlnul MAl nr. 311 ef
dln 08.08.2013 a fosL repus in func(la de lnspecLor superlor al Servlclulul cerceLare accldenLe ruLlere al
Sec(lel poll(lel ruLlere a CC mun. Chlslnu pe care o de(lnea inalnLea concedlerll sale sl Lrlmls in lnLeres
de servlclu in func(la de ofl(er de lnvesLlga(ll al Sec(lel "k" a ulrec(lel anLlcorup(le a SSl sl CC al MAl
penLru 60 de zlle (f.d.294). AcesL ordln la fosL adus la cunosLln( pe 12.08.13. La explrarea Lermenulul
de 60 de zlle a depus raporL sl a fosL LransferaL, conform ordlnulul MAl nr. 409 ef dln 04.10.13, in
func(la de lnspecLor de secLor in l Clocana unde acLlveaz sl azl (f.d.293). MarLorul de asemenea a
expllcaL c pe duraLa exerclLrll aLrlbu(lllor de servlclu in cadrul SSl sl CC al MAl
- mal mulLe persoane au fosL deLasaLe in lnLeres de servlclu in SSl sl CC al MAl, dar nu am locurl de
munc in nlcl una dln cele 6 blrourl,
- nu cunoasLe dac peLl(lonarul a avuL loc de munc in vreun blrou, dar l-a vzuL lucrind pe un
scaunel dln corldor cu geanLa pe bra(e, ca sl pe dl. ConsLaLlnov, fcind noLl(e, cosind maLerlale,
- cel deLasa(l erau mal mulL pe corldoare s nu deran[eze colegll dln SSl sl CC al MAl, fllnd sl maLerlale
secreLe sl el nefllnd speclallsL in domenlu nu Lrebula s alb acces la ele,
- cind Lrebula ceva de scrls, mergeau impreun inLr-un hol cu geam sl acolo scrlau ce aveau de miln
dar le Lapau elecLronlc acas,
- personal nu crede c a fosL dlscrlmlnaL,
- mal des se afla in blroul 114 unde erau mal mul(l colegl de al dumnealul dln acLlvlLaLea precedenL
dln cadrul CCm. Chlslnu sl il cunosLea personal, nu a avuL reprosurl dln parLea lor, sLLea la mas
dac era llber lar cind colegll aveau peLl(lonarl, lesea in corldor,
- spa(lul blroulul esLe foarLe mlc, aproxlmaLlv 3m pe 3m, cu Lrel mese sl mul(l colaboraLorl,
- pe 20.08.13 era in blroul 114, peLl(lonarul era asezaL la o mas llber sl scrla ceva, cind l-a auzlL pe
dl. vladlmlr Malduc s-l spun peLl(lonarulul c nu e vole s se afle in blrou penLru c sinL mulLe
lnforma(ll sl documenLe cu reglm secreL sl Lrebule s se afle, s acLlveze in corldor, LoL aLuncl dl.
vladlmlr Malduc s-a adresaL dlul Corea sl dlul 5evcluc inLrebind "de ce nu se indepllnesc lndlca(llle
mele ca colaboraLorll deLasa(l s nu fle in blrourl", "adresarea a fosL indrepLaL la dl Saachlan" (mlo.
27.24 - 28.19 Jlo ioteqlsttoteo seJlo(el Je ooJletl 11/10/1J). uln acea zl nu l-a mal vzuL pe
peLl(lonar in vreun blrou al SSl sl CC al MAl,
- ColaboraLorll deLasa(l lucrau in blrourl cind era poslbll, adlc cind mesele erau llbere,
- 8ela(llle dlnLre peLl(lonar sl dl. vladlmlr Malduc erau mal pu(ln prleLenesLl sl a aflaL despre asLa dln
pres in zlua cind a fosL perchezl(la cu masca(l sl l-a vzuL pe peLl(lonar in emlsle la ubllka1v cu
dlscu(ll mal pu(ln prleLenesLl,
- Colegll dln SSl sl CC al MAl aveau o aLlLudlne oblsnulL fa( de Saachlan - se saluLau, nu-l
resplngeau,
- MaLerlale in procedur nu a avuL, sl deplasrl de servlclu in LerlLorlu nu a avuL,
- uln cuvlnLele peLl(lonarulul cunoasLe c ar fl fosL careva referlrl la eLnla dinsulul, dar nu cunoasLe in
ce conLexL sl in ce form au fosL expuse,
- Conslder c rela(llle neprleLenesLl dlnLre peLl(lonar sl dl. vladlmlr Malduc au la baz exprlmrlle de
oplnle a peLl(lonarulul in pres, in speclal la emlslunea de la ubllka1v dln zlua de 23.01.13 unde la
aglna 8
adresa conducerll MAl sl SSl sl CC au fosL spuse repllcl dure (mlo. J4.11 - J5.50 Jlo ioteqlsttoteo
seJlo(el Je ooJletl 11/10/1J).
4.11 La sedln(a de audlerl dln 13.10.2013, peLl(lonarul supllmenLar a prezenLaL copll de ordonan(e a
procurorllor sl a inchelerllor [udecLoresLl care conflrm legallLaLea inceLrll urmrlrll penale in prlvln(a
peLl(lonarulul sl scoaLerea lul de sub urmrlrea penal in cauza nr. 2009018092 (f.d. 333 - 364), copla
inchelerll prlvlnd rezulLaLele ancheLel de servlclu prlvlnd evenlmenLele dln aprllle 2009 sl rolul
peLl(lonarulul in acea perload (f.d 364 - 366), precum sl copll de ordonan(e sl hoLrirl [udecLoresLl
prlvlnd repunerea in func(ll a subalLernllor peLl(lonarulul dln sec(la poll(lel crlmlnale a C.C.. mun.
Chlslnu care au fosL suspenda(l ca rezulLaL al perchezl(lllor dln 23.01.2013 (f.d. 368 - 380).
1# $%&'()*+(,* +*2,030.%,%( 4# 50(6%2
4.12 8eclamaLul vladlmlr Malduc sef SSl sl CC al MAl a depus la dosar puncLe de vedere prln scrlsoarea
dln 30.09.2013 cu nr. 4/1304, inreglsLraL la Conslllu cu nr. 8 dln 02.10.2013, sl a oferlL expllca(ll
supllmenLare la sedln(a de audlerl dln 11.10.2013.
4.13 ln concluzllle scrlse, reclamaLul araL c conform hoLrirll [udecLoresLl dln 13.06.2013, peLl(lonarul
a fosL repus in func(la anLerlor de(lnuL de sef al Sec(lel poll(lel crlmlnale a ComlsarlaLulul Ceneral de
oll(le, ins odaL ce func(la daL a fosL redus, peLl(lonarul a fosL Lrlmls in lnLeres de servlclu penLru
indepllnlrea obllga(lllor de func(le de ofl(er de lnvesLlga(ll pe o perload de 60 de zlle, ac(lune conform
prevederllor Codulul Muncll 8epubllcll Moldova in vederea aslgurrll garan(lllor salarlaLulul ce l se cuvln
poLrlvlL legll. ln conLlnuare reclamaLul sus(lne c poLrlvlL speclflculul de acLlvlLaLe sl a compeLen(elor
conferlLe prln lege, Servlclul securlLaLe lnLern sl combaLere a corup(lel al MAl nu esLe persoan [urldlc
sl nu are callLaLea de anga[aLor lar cerln(ele inalnLaLe in demersul Conslllulul devln lmproprll
domenlulul de acLlvlLaLe al Servlclulul in cauz. 8eclamaLul mal araL c mlslunea Servlclulul consL in
proLec(la lnLern a MlnlsLerulul Afacerllor lnLerne, supravegherea sl conLrolul respecLrll leglsla(lel sl
dlsclpllnel de cLre personalul lul, prevenlrea sl combaLerea acLelor de corup(le sl a celor conexe
corup(lel, a fapLelor de comporLamenL corup(lonal in care ar puLea fl lmpllcaL acesLa, precum sl
aslgurarea securlL(ll, lnLegrlL(ll, onoarel, demnlL(ll, repuLa(lel profeslonale, drepLurllor sl lnLereselor
leglLlme ale personalulul MAl. MlnlsLerul Afacerllor lnLerne esLe organlzaL sl func(loneaz in baza
ConsLlLu(lel 8. Moldova, decreLelor resedlnLelul 8epubllcll Moldova, legllor sl hoLrirllor arlamenLulul
sl Cuvernulul, alLor acLe normaLlve, LraLaLelor lnLerna(lonale la care 8epubllca Moldova esLe parLe lar
acLlvlLaLea esLe desfsuraL in conformlLaLe cu prlnclpllle legallL(ll, respecLrll personallL(ll,
umanlsmulul sl echlL(ll soclale, coleglallL(ll in imblnare cu conducerea unlc, colaborrll cu ceL(enll sl
colecLlvele de munc, aslgurrll Lransparen(el sl respecLrll normelor de deonLologle profeslonal. ln
conLlnuare reclamaLul v. Malduc mal lndlc c releslnd dln inssl speclflcul acLlvlL(ll Servlclulul, sub
lnclden(a aLrlbu(lllor sl compeLen(elor conferlLe prln lege nu se inscrlu careva aspecLe de dlscrlmlnare,
lndlferenL care ar fl acesLea, lar fa( de dl. 8uslan Saachlan au fosL apllcaLe sl respecLaLe LoaLe aspecLele
procedurale ce se lmpun prln lege (respecLarea Lemelnlclel demarrll ancheLelor de servlclu, aslgurarea
execuLrll hoLrirllor de [udecaL, aslgurarea condl(lllor de munc in perloada aflrll acesLula in lnLeres
de servlclu in cadrul Servlclulul, resLablllrea in func(la anLerlor de(lnuL dup explrarea celor 60 de zlle
eLc.). ln oplnla reclamaLul v. Malduc, conLesLarea inchelerllor sl hoLrirllor de [udecaL emlse in
procesele de [udecare a prlclnllor clvlle in prlvln(a dlul 8uslan Saachlan nu poarL nlcl o LenL de
hr(ulre sau persecuLare, fllnd o respecLare inLocmal a procedurllor sl Lehnlcllor prevzuLe de Codul de
procedur clvll, lar cele declaraLe in plingere poarL un caracLer declaraLlv, sublecLlv sl llpslL de orlce
argumenLare [urldlc ce l-ar sus(lne preLen(llle ( f.d. 148-149).
4.14 La audlerlle dln 11.10.2013, reclamaLul vladlmlr Malduc sef SSl sl CC al MAl a comunlcaL
supllmenLar c peLl(lonarul a lucraL doar 13 zlle dln cele 60 penLru care a fosL Lrlmls in deplasarea de
servlclu, nu l-au fosL rambursaLe chelLulellle de depsarea de servlclu penLru c a foloslL LransporLul
personal sl in zlua de 23.01.2013 dumnealul nu a fcuL perchezl(ll cl verlflcarea respecLrll reglmulul
secreL de cLre peLl(lonar sl subalLernll dumnealul.
aglna 9
7# $%&'()*+(,* +*2,030.%,%( 8# 9*2*0)
4.13 8eclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl a depus cu inLirzlere la dosar puncLe de vedere desl a fosL
sollclLaL s o fac pin la 04.10.2013 sl a delegaL reprezenLanL la audlerl care a vorblL dln numele
reclamaLulul.
4.16 ln sus(lnerlle sale, reclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl, araL c MlnlsLerul Afacerllor lnLerne
func(loneaz in conformlLaLe cu ConsLlLu(la 8epubllcll Moldova, acLele leglslaLlve sl normaLlve ale
resedlnLenLulul 8epubllcll Moldova, arlamenLulul sl Cuvernulul, LraLaLele lnLerna(lonale la care
8epubllca Moldova esLe parLe, lar acLlvlLaLea MlnlsLerulul esLe desfsuraL la baza prlnclplllor legallL(ll,
respecLrll personallL(ll, umanlsmulul sl echlL(ll soclale, coleglallL(ll in comblnare cu conducerea
unlc, colaborrll cu ceL(enll sl colecLlvele de munc, aslgurrll Lransparen(el sl normelor de
deonLologle profeslonal. AsLfel, conform reclamaLulul uorln 8ecean MlnlsLru MAl, prevederlle Legll cu
prlvlre la aslgurarea egallL(ll nr. 121 dln 23.03.2012 au fosL aduse la cunosLln(a LuLuror anga[a(llor
MAl, indeosebl persoanelor cu func(ll de rspundere. oLrlvlL prevederllor Codulul de eLlc sl
deonLologle al poll(lsLulul, aprobaL prln PoLrirea Cuvernulul nr. 481 dln 10.03.2006, condulLa
profeslonal a poll(lsLulul se bazeaz lncluslv pe prlnclplul legallL(ll, care presupune, c in LoaLe
ac(lunlle anga[a(ll poll(lel sinL obllga(l s respecLe cu sLrlcLe(e legea, drepLurlle, llberL(lle
consLlLu(lonale sl fundamenLale ale persoanel, in corespundere cu ueclara(la unlversal a urepLurllor
Cmulul, Conven(la Luropean penLru Aprarea urepLurllor sl a LlberL(llor lundamenLale, ConsLlLu(la
8epubllcll Moldova, alLe acLe leglslaLlve sl normaLlve in vlgoare, ciL sl pe prlnclplul egallL(ll,
lmpar(lallL(ll sl nedlscrlmlnrll, poLrlvlL crula, in indepllnlrea aLrlbu(lllor profeslonale, poll(lsLul apllc
LraLamenLe egale LuLuror persoanelor, luind aceleasl msurl penLru slLua(ll slmllare de inclcare a
normelor proLe[aLe de lege, fr a fl lnfluen(aL de conslderenLe eLnlce, de na(lonallLaLe, ras, rellgle,
oplnle pollLlc sau orlce alL oplnle, virsL, sex, orlenLare sexual, avere, orlglne na(lonal, soclal sau
decurgind dln orlce alL slLua(le. 8eclamaLul mal araL c poLrlvlL p.13 al Codulul de eLlc sl deonLologle
al poll(lsLulul, colaboraLorul de poll(le esLe obllgaL s-sl indepllneasc mlslunlle inLr-o manler
echlLabll, lnsplrindu-se, in speclal, dln prlnclplul de lmpar(lallLaLe sl de nedlscrlmlnare. CaplLolul xl al
SLaLuLulul dlsclpllnar al poll(lsLulul, aprobaL prln PoLrirea Cuvernulul nr. 302 dln 09.07.2013, esLe
prevede modallLaLea de adresare a peLl(lllor de cLre poll(lsLl prlvlnd ac(lunlle neleglLlme sau
ne[usLlflcaLe ale conducLorllor sl poll(lsLllor, ciL sl cadrul leglslaLlv care reglemenLeaz solu(lonarea
acesLora.
4.17 rlvlnd resLablllrea peLl(lonarulul in func(la anLerlor de(lnuL sl execuLarea hoLrirll [udecLoresLl
dln 13.06.2013, reclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl expllc c peLl(lonarul a fosL repus in func(la
anLerlor ocupaL de sef al Sec(lel poll(lel crlmlnale a ComlsarlaLulul general de poll(le al mun. Chlslnu,
ins aceasL func(le a fosL redus sl dumnealul a fosL Lrlmls in lnLeres de servlclu penLru indepllnlrea
obllga(lllor de func(le a ofl(erulul de lnvesLlga(ll al Servlclulul securlLaLe lnLern sl combaLere a corup(lel
a MAl pe o perload de 60 zlle, in conformlLaLe cu arL. 70 al Codulul muncll. MAl a execuLaL hoLrirea
[udecLoreasc sl la 13.09.2013 prln ordlnul lnspecLoraLulul Ceneral al oll(lel nr. 374ef care il numesLe
pe peLl(lonar in func(la de sef al Sec(lel combaLere a lnfrac(lunllor grave sl crlmlnaslL(ll organlzaLe a
ulrec(lel de oll(le al mun. Chlslnu. ln acesL conLecL, reclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl conslder
c cele descrlse in plingere de cLre peLl(lonar nu sunL deciL nlsLe [udec(l de valoare, lar corecLlLudlnea
ac(lunllor conducerll Servlclulul securlLaLe lnLern sl combaLere a corup(lel in raporL cu acesL va fl
apreclaL de cLre lnsLan(a de [udecaL. 8eclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl nu a speclflcaL lnsLan(a
de [udecaL la care se refer sau procedura llLlgloas (f.d. 273 - 274).
4.18 8eclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl a prezenLaL copla conLracLulul lndlvldual de munc nr.
017238 semnaL cu peLl(lonarul, dln prevederlle crula reles c 1) a fosL semnaL penLru o perload
deLermlnaL, 09.08.2006 - 09.08.2011, 2) a fosL anga[aL in func(la de comlsar ad[uncL penLru lucru
operaLlv in Cs Clocana, 3) prlnLre obllga(llle anga[aLorulul se enumer achlLarea lnLergral a salarlulul
sl sporurllor, adaosurllor sLablllLe prln leglsla(le, s aslgure cu incperl, echlpamenL, uLlla[, ml[loace
Lehnlce, s manlfesLe o aLlLudlne grl[ulle fa( de cerln(ele sl neceslL(lle colaboraLorulul, 4) la explrarea
Lermenulul de ac(lune a conLracLulul, acesLa se prelungesLe penLru o duraL de regul de 3 anl dar nu
mal mulL de 3 anl (f.d 273 - 278).
4.19 La audlerlle dln 11.10.13 sl 13.10.13, reprezenLanLul reclamaLulul dna 1aLlana Sirbu, a comunlcaL
supllmenLar c hoLrirea dln 13.06.13 a [udecLorlel secL. CenLru prlvlnd repunerea in func(le a
aglna 10
peLl(lonarulul, nu puLea fl execuLaL pin in prezenL dln moLlv c nu esLe lrevocabll. uln acesL moLlv nu
a fosL achlLaL salarlul penLru absen(a for(aL de la munc, sporurlle sl adaosul la salarlu desl esLe un
drepL al peLl(lonarulul neconLesLaL de relama(l. una Sirbu 1aLlana de asemenea a comunlcaL c peLl(llle
adresaLe dlul uorln 8ecean MlnlsLru MAl sinL avlzaLe cu dlferlLe subdlvlzlunl de aceea ciLeodaL la
plingerl rspunde alLclneva deciL inssl MlnlsLru. A fosL prezenLaL conven(la colecLlv de munc (nlvel
de ramur) care conform ArL. 40 Codul Muncll urma s fle inreglsLrar la MlnlsLerul Muncll, roLec(lel
Soclale sl lamlllel, ins pe prolecLul prezenLaL nu era nlcl o semnLur sl nlcl o sLampll (f.d. 324 - 342).
1oLodaL, nlcl o prevedere dln aceasL conven(le nu sus(lne supozl(la reprezenLanLulul dnel Sirbu
1aLlana c nerambursarea chelLulelllor de deplasare in LerlLorlu in lnLeres de servlclu esLe [usLlflcaL
doar de fapLul c peLl(lonarul s-a deplasaL cu auLomobllul proprlu. La inLrebarea Conslllulul, s-a expllcaL
c oblec(ll fa( de peLl(lonar, prlvlnd callLaLea muncll efecLuaLe sl rezonablllLaLea cosLurllor suporLaLe,
nu au fosL.
V. Dreptu| na|ona| ;| |nterna|ona| re|evant
3.1 7/)&.(.%'(0 9*-%:(,2(( 5/,6/;0 prln ArL. 16 alln(2) garanLeaz drepLul la egallLaLe "</=( 2*.>=*)((
9*-%:,(2(( 5/,6/;0 &?). *@0,( ?) A0=0 ,*@(( B( 0 0%./+(.>=(,/+ -%:,(2*C A>+> 6*/&*:(+* 6* ras,
nalonallLaLe, orlglne eLnlc, llmb, rellgle, sex, /-()(*, aparLenen pollLlc, avere sau de orlglne
soclal."
3.2 D*@*0 2% -+(;(+* ,0 0&(@%+0+*0 *@0,(.>'(( )+# EFE 6() FG#HG#FHEF sLabllesLe la ArL. 1 alln(1) "$2/-%,
-+*I*).*( ,*@( *&.* -+*;*)(+*0 B( 2/3:0.*+*0 6(&2+(3()>+((C -+*2%3 B( 0&(@%+0+*0 *@0,(.>=(( .%.%+/+
-*+&/0)*,/+ 0A,0.* -* .*+(./+(%, 9*-%:,(2(( 5/,6/;0 ?) &A*+*,* pollLlc, economlc, &/2(0,>C culLural B(
0,.* &A*+* 0,* ;(*=((C A>+> 6*/&*:(+* 6* ras, culoare, nalonallLaLe, /+(@()* *.)(2>C llmb, rellgle sau
convlngerl, sex, virsL, dlzablllLaLeC /-()(*, aparLenen pollLlc sau orlce alL crlLerlu slmllar. ArL. 2 ofer
6*A()('(0 6(&2+(3()>+(( ca fllnd orlce deoseblre, excludere, resLrlcle orl preferln in drepLurl ;l llberLl
a persoanel sau a unul grup de persoane, precum ;l suslnerea comporLamenLulul dlscrlmlnaLorlu bazaL
pe crlLerllle reale, sLlpulaLe de prezenLa lege sau pe crlLerll presupuse, J( K>+'%(+(( ca fllnd orlce
comporLamenL nedorlL care conduce la crearea unul medlu lnLlmldanL, osLll, degradanL, umlllLor sau
ofensaLor, avind drepL scop sau efecL lezarea demnlLll unel persoane pe baza crlLerlllor sLlpulaLe de
prezenLa lege, J( &*@+*@0+* +0&(0,> ca fllnd orlce ac(lune sau lnac(lune care conduce dlrecL sau lndlrecL
la separarea orl dlferen(lerea persoanelor pe baza crlLerlllor de ras, culoare, orlglne na(lonal sau
eLnlc. ArL. 3 sLabllesLe c sublecl in domenlul dlscrlmlnrll sinL persoanele flzlce ;l [urldlce dln
domenlul publlc ;l prlvaL. ArL. 4 ldenLlflc formele grave ale dlscrlmlnrll, cum esLe: llL. a) promovarea
sau pracLlcarea dlscrlmlnrll de cLre auLorlLlle publlce, sl llL e) dlscrlmlnarea svirslL de dou sau
mal mulLe persoane. ArL. 7 alln(1) lnLerzlce orlce deoseblre, excludere, resLrlcle sau preferln pe baza
crlLerlllor sLablllLe de prezenLa lege, care au drepL efecL llmlLarea sau submlnarea egallLll de ;anse sau
LraLamenL la anga[are sau concedlere, in acLlvlLaLea neml[loclL ;l in formarea profeslonal. Alln(2) al
acelulasl ArL. 7 recunoasLe ca fllnd dlscrlmlnaLorll urmLoarele aclunl ale anga[aLorulul: f) hrulrea, sl
g) orlce alL aclune care conLravlne prevederllor legale.
3.3 7/6%, 5%)2(( 0, 9*-%:,(2(( 5/,6/;0 sLabllesLe la ArL. 1 c demnlLaLe in munc esLe un cllmaL
pslhoemolonal conforLabll in raporLurlle de munc ce exclude orlce form de comporLamenL verbal
sau nonverbal dln parLea anga[aLorulul sau a alLor salarlal care poaLe aduce aLlngere lnLegrlLll morale
;l pslhlce a salarlaLulul. ArL. 3 llL b) lnLerzlcerea dlscrlmlnrll in domenlul raporLurllor de munc, ArL. 8
alln(1) prevede c in cadrul raporLurllor de munc acloneaz prlnclplul egallLll in drepLurl a LuLuror
salarlallor. Crlce dlscrlmlnare, dlrecL sau lndlrecL, a salarlaLulul pe crlLerll de sex, virsL, ras, culoare
a plelll, eLnle, rellgle, oplune pollLlc, orlglne soclal, domlclllu, handlcap, lnfecLare cu Plv/SluA,
aparLenen sau acLlvlLaLe slndlcal, precum ;l pe alLe crlLerll nelegaLe de callLlle sale profeslonale,
esLe lnLerzls. ArLlcolul 10 alln(2) obllg anga[aLorul, ptlotte molte oltele, e) s aslgure salarlallor
condlllle de munc corespunzLoare cerlnelor de securlLaLe ;l snLaLe in munc, f) s aslgure
salarlall cu uLlla[, lnsLrumenLe, documenLale Lehnlc ;l alLe ml[loace necesare penLru indepllnlrea
obllgalllor lor de munc, f
1
) s aslgure egallLaLea de ;anse ;l de LraLamenL LuLuror persoanelor la
anga[are poLrlvlL profeslel, la orlenLare ;l formare profeslonal, la promovare in servlclu, fr nlcl un fel
de dlscrlmlnare, f
3
) s inLreprlnd msurl de prevenlre [...] a persecuLrll penLru depunere in organul
compeLenL a plingerllor prlvlnd dlscrlmlnarea, f
3
) s lnLroduc in regulamenLul lnLern al unlLll
aglna 11
dlspozlll prlvlnd lnLerzlcerea dlscrlmlnrllor dup orlcare crlLerlu [...], f
6
) s aslgure respecLarea
demnlLll in munc a salarlallor, l) s examlneze seslzrlle salarlallor ;l ale reprezenLanllor lor prlvlnd
inclcrlle acLelor leglslaLlve ;l ale alLor acLe normaLlve ce conln norme ale drepLulul muncll, s la
msurl penLru inlLurarea lor, lnformind despre aceasLa persoanele menlonaLe in Lermenele sLablllLe
de lege,. ArLlcolul 199 men(loneaz c in conlnuLul regulamenLulul lnLern al unlLll urmeaz s se
lndlce sl b) respecLarea prlnclplulul nedlscrlmlnrll, ellmlnarea [...] orlcrel forme de lezare a demnlLll
in munc.
3.4 $.0.%.%, 6(&2(-,()0+ 0, -/,('(&.%,%(, aprobaL prln PoLrirea Cuvernulul nr. 302 dln 09.07.2013,
reglemenLeaz LoLallLaLea regulllor de condulL, obllgaLorll penLru poll(lsLl, care alcLulesc dlsclpllna de
servlclu. ulsclpllna de servlclu poLrlvlL acesLul acL normaLlv se ob(lne prln crearea unel aLmosfere de
responsablllLaLe sl a[uLor reclproc, aslgurarea cu lnfrasLrucLur corespunzLoare sl crearea condl(lllor
soclale necesare penLru indepllnlrea obllga(lllor de servlclu, precum sLlmularea poll(lsLllor penLru
indepllnlrea consLllncloas a obllga(lllor func(lonale sl apllcarea sanc(lunllor penLru inclcarea
dlsclpllnel de servlclu sl respecLlv men(lnerea ordlnll regulamenLare. oLrlvlL ArL. 8 dln SLaLuL, poll(lsLll
de orlce rang sl func(le sunL obllga(l s respecLe cu sLrlcLe(e, drepLurlle, llberL(lle omulul sl demnlLaLea
uman, s alb comporLamenL demn sl respecLuos cu persoanele, o aLlLudlne ferm fa( de cel care
incalc prevederlle legale. ConcomlLenL poll(lsLll sunL obllga(l s execuLe la Llmp sl inLocmal aLrlbu(llle
conform func(lel de(lnuLe sl s manlfesLe in exerclLarea aLrlbu(lllor oblecLlvlLaLe sl lmpar(lallLaLe. La
caplLolul lv al SLaLuLulul sunL prevzuLe responsablllL(lle conducLorllor la men(lnerea dlsclpllnel de
servlclu. AsLfel, in corespundere cu arL. 19, conducLorul esLe obllgaL: s educe subalLernll sl in splrlLul
devoLamenLulul fa( de aLrle sl popor, al forLlflcrll conLlnue sl dlsclpllnel de servlclu, regulllor de
convle(ulre soclal sl ordlnll de drepL, s fle exlgenL sl oblecLlv in apreclerea subalLernllor, s fle corecL
in rela(llle cu subalLernll sl s nu negll[eze demnlLaLea personal, s acorde o aLen(le deoseblL
prevenlrll fapLelor ce (ln de inclcarea de cLre subalLernl a leglsla(lel in vlgoare, dlsclpllnel de servlclu,
s inlLure la Llmp cauzele care consLlLule premlsa acesLor inclcrl, s creeze sl s aslgure condl(llle
necesare perfec(lonrll profeslonale a subalLernllor.
3.3 7/6%, 6* *.(2> J( 6*/)./,/@(* 0 -/,('(&.%,%(C aprobaL prln PoLrirea Cuvernulul nr. 481 dln 10.03.2006
lndlc c una dln sarclnele prlnclpale ale poll(lel esLe proLec(la sl respecLarea llberL(llor sl drepLurllor
fundamenLale ale omulul. oLrlvlL acLulul normaLlv nomlnallzaL, condulLa profeslonal a poll(lsLulul se
bazeaz pe mal mulLe prlnclpll, unul dln cele mal lmporLanLe regslndu-se la arL. 6 llL. b) sl anume cel al
*@0,(.>'((C (3-0+'(0,(.>'(( J( )*6*&2+(3()>+((. oLrlvlL reglemenLrllor normaLlve, acesL prlnclplu
presupune c, in indepllnlrea aLrlbu(lllor profeslonale, poll(lsLul apllc LraLamenLe egale LuLuror
persoanelor, luind aceleasl msurl penLru slLua(ll slmllare de inclcare a normelor proLe[aLe de lege,
fr a fl lnfluen(aL de conslderenLe eLnlce, de na(lonallLaLe, ras, rellgle, /-()(* -/,(.(2> &0% /+(2* 0,.>
/-()(*, virsL, sex, orlenLare sexual, avere, orlglne na(lonal, soclal sau decurgind in orlce alL
slLua(le. 9*&-*2.%, esLe alL prlnclplu care se manlfesL prln consldera(la pe care poll(lsLul o acord
persoanelor, colegllor, superlorllor, subordona(llor, drepLurllor sl llberL(llor acesLora, lnLlLu(lllor,
legllor, valorllor soclale, normelor eLlce sl deonLologlce. L).*@+(.0.*0 3/+0,> presupune adopLarea unul
comporLamenL conform normelor eLlce accepLaLe sl pracLlcaLe in socleLaLe.
3.6 D*@*0 -+(;()6 L)&-*2./+0.%, 6* $.0. 0, 5%)2(( )+# EMH 6() EH#HG#FHHE pteJe lo Att.1 ollo(5) Mlolstetol
Apttll, Mlolstetol Afocetllot lotetoe, 5etvlclol Je lofotmoll ,l 5ecotltote, 5etvlclol Je ltotecle ,l loz
Je 5tot, uepottomeotol lostltolllot peolteoclote ol Mlolstetolol Iostllel ,l ceottol Noloool Aotlcotople
otqoolzeoz octlvltl Je lospecle o moocll ptlo setvlcllle lot Je speclolltote, cote oo competeo oomol
peotto sttoctotlle Jlo sobotJloe" (a se vedea sl f.d. 113).
3.7 7/);*)=(0 N%+/-*0)> 0 8+*-.%+(,/+ O3%,%(, arL 14 prevede: xetcltoteo Jteptotllot ,l llbettllot
tecoooscote Je ptezeoto cooveole ttebole s fle oslqotot ft olcl o Jeoseblte bozot, io speclol, pe
sex, tos, coloote, llmb, tellqle, oploll polltlce soo otlce olte oploll, otlqloe ooloool ,l soclol,
opotteoeo lo o mlootltote ooloool, ovete, oo,tete soo otlce olt sltoole.
3.8 P+/./2/,%, )+# EF ,0 7/);*)=(0 N%+/-*0)> 0 8+*-.%+(,/+ O3%,%(, arL 1 prevede lnLerzlcerea general a
dlscrlmlnrll: xetcltoteo otlctol Jtept ptevzot Je leqe ttebole s fle oslqotot ft olcl o Jlsctlmloote
bozot, io speclol, pe sex, pe tos, coloote, llmb, tellqle, oploll polltlce soo otlce olte oploll, otlqloe
ooloool soo soclol, opotteoeo lo o mlootltote ooloool, ovete, oo,tete soo otlcote olt sltoole.
aglna 12
3.9 7/);*)'(0 OQR -+(;()6 6(&2+(3()0+*0 ?) 6/3*)(%, /2%->+(( A/+'*( 6* 3%)2> J( *S*+2(.>+(( -+/A*&(*( )+#
EEE 6() FG#HT#EUGVC +0.(A(20.> -+() W/.# P0+,03*).%,%( )+# GUX 6() FT#HU#EUUG men(loneaz la ArL.1 c
Lermenul dlscrlmlnare se inelege ca fllnd a) orlce dlferenlere, excludere sau preferln inLemelaL pe
ras, culoare, sex, rellgle, convlngerl pollLlce, ascenden, nalonal sau orlglne soclal, care are ca
efecL s suprlme sau s ;Llrbeasc egallLaLea de poslblllLl sau de LraLamenL in maLerle de ocupare a
forel de munc ;l de exerclLare a profeslel, sl b) orlce alL dlferenlere, excludere sau preferln avnd
ca efecL suprlmarea sau ;Llrblrea egallLll de poslblllLl sau de LraLamenL in maLerle de ocupare a
forel de munc ;l exerclLare a profeslel, care ar puLea fl speclflcaL de cLre sLaLul membru lnLeresaL
dup consulLarea organlzalllor reprezenLaLlve ale celor care anga[eaz ;l a organlzalllor lucrLorllor,
dac acesLea exlsL, precum ;l a alLor organlsme compeLenLe.
3.10 70+.0 $/2(0,> N%+/-*0)> +*;(I%(.> 6() HX#HG#EUUTC +0.(A(20.> -+() D*@*0 )+# MVMYZ4 6() FV#HU#FHHE,
prevede la ArL. 26 "in vederea aslgurrll exerclLrll efecLlve a drepLulul lucrLorllor la proLecla
demnlLll, prlle se anga[eaz, in consulLare cu organlzallle paLronllor ;l lucrLorllor s promoveze
senslblllzarea, lnformarea ;l prevenlrea in maLerle de acLe condamnablle sau expllclL osLlle ;l
ofensaLoare dlrl[aLe de o manler repeLaL impoLrlva flecrul salarlaL la locul de munc sau in legLur
cu munca ;l s la orlce msurl adecvaLe penLru proLe[area lucrLorllor impoLrlva unor asLfel de
comporLamenLe".
VI. n conc|u|e, Cons|||u| re|ne urtoare|e:
6.1 uln probele sl fapLele prezenLaLe, precum sl dln sus(lnerlle verbale expuse de pr(l, Conslllul consLaL
c plingerea dlul 8uslan Saachlan rldlc inLrebrl complexe de drepL in domenlul proLec(lel muncll, in
speclal ce (lne de condlllle de munc ;l proLecla salarlallor in exerclLarea aLrlbulllor lor, sl ldenLlflc o
problem endemlc a respecLulul penLru demnlLaLe in munc a colaboraLorulul dln cadrul MlnlsLerul
Afacerllor lnLerne. ln oplnla Conslllulul, orlcare salarlaL, lndlferenL de domenlul de acLlvlLaLe sl
personallLaLea sa, are drepLul la respecL al demnlL(ll sale sl anga[aLorul are obllga(la s-l garanLeze
acesL respecL, chlar sl in procedurlle de sanc(lonare sau inceLare a raporLurllor de munc. nu in zadar,
leglslaLorul a clarlflcaL in ArL. 1 dln Codul muncll c prln demnlLaLe in munc urmeaz s in(elegem un
cllmaL pslhoemolonal conforLabll in raporLurlle de munc ce exclude orlce form de comporLamenL
verbal sau nonverbal dln parLea anga[aLorulul sau a alLor salarlal care poaLe aduce aLlngere lnLegrlLll
morale ;l pslhlce a salarlaLulul. AceasL deflnl(le se ogllndesLe in cea de hr(ulre, moral sau
pslhologlc, a salarlaLulul de cLre colegl sau anga[aLor, expres lnLerzls prln ulrecLlva 2000/78/CL dln
27.11.2000, men(lonaL in preambulul Legll nr. 121 prlvlnd aslgurarea egallL(ll.
6.2 Pr(ulrea consLlLule un Llp speclflc de dlscrlmlnare, o form deoseblL de noclv de LraLamenL
dlscrlmlnaLorlu dln cauza formel ce o imbrac (cteoteo oool meJlo lotlmlJoot, ostll, JeqtoJoot, omllltot
soo ofeosotot) sl a efecLulul poLen(lal pe care il poaLe avea (lezoteo Jemoltll omooe). ue aceea,
deflnl(la hr(ulrll esLe lnclus ca form dlsLlncL de dlscrlmlnare in ArL. 2 al Legll nr. 121 prlvlnd
aslgurarea egallL(ll. 8ecunoscind fenomenul hr(ulrll la locul de munc in baza unul crlLerlu lnLerzls de
dlscrlmlnare ca fllnd o problem soclal, Legea nr. 121 prlvlnd aslgurarea egallL(ll ofer anaga[aLorllor
oporLunlLaLea de a consLlenLlza neceslLaLea adopLrll msurllor penLru prevenlrea sl ellmlnarea el,
aslgurind salarla(llor egallLaLe de LraLamenL. Concluzle ce reles dln prevederlle ArL. 7 alln(2) llL f) al
Legll nr. 121 prlvlnd aslgurarea egallL(ll, care in mod expres recunosc ca fllnd dlscrlmlnaLorle ac(lunea
de hr(ulre a anga[aLorulul.
6.3 Conform prevederllor ArL. 19 al Legll nr. 121 prlvlnd aslgurarea egallL(ll, peLl(lonarul are sarclna de a
proba fapLele care permlL prezum(la exlsLen(el unul fapL de dlscrlmlnare. 8eleslnd dln alega(llle expuse
in plingere, penLru a proba hr(ulrea pe crlLerlul de oplnle, peLl(lonarul urmeaz s prezlnLe fapLe care
araL:
1) comporLamenLul nedorlL
2) legLura cauzal dlnLre acesL comporLamenL sl crearea unul medlu lnLlmldanL, osLll, degradanL,
umlllLor sau ofensaLor la locul de munc,
3) scopul sau efecLul comporLamenLulul a fosL s lezeze demnlLaLea sa, sl
4) exlsLen(a unul crlLerlu lnLerzls de dlscrlmlnare
aglna 13
6.4 lapLele lndlcaLe in plingere sl in inscrlsurlle depuse pe caz, precum sl expllca(llle pr(llor in cadrul
audlerllor, permlL Conslllulul s consLaLe c aLlLudlnea reclama(llor fa( de peLl(lonar in domenlul
repunerll in func(le ca urmare a hoLrirll [udecLoresLl dln 13.06.2013, neachlLarea in inLreglme a
salarlulul penLru absen(a for(aL de la munc sl neachlLarea sporurllor, adaosurllor la salarlu, condl(llle
necorespunzLoare de munc (obseo(o oool loc Je mooc co mos sl scooo io bltoo, obseo(o tebolcll
oecesote), crearea aLmosferel osLlle de lucru dlnLre peLl(lonar sl colegll sl dln cadrul SSl sl CC al MAl
(omeolo(tl Je o sooc(looo Joc il ptlmesc lo el io bltoo, lmpos s locteze io cotlJot), refuzul nemoLlvaL
de a rambursa chelLulellle penLru deplasarea de servlclu (coottot pteveJetllot leqlslo(lel io vlqoote sl
sctlsotll Je lo ultec(lo qeoetol jotlJlc o MAl), neellberarea leglLlma(lel de servlclu in care s fle
lndlcaL func(la ocupaL dup reorganlzarea lnsLlLu(lonal, impledlcarea acLlvlL(ll execuLorulul
[udecLoresc care ac(lona la cererlle credlLorulul peLl(lonarul 8. Saachlan (io ptoceJoto Je tepooete io
fooc(le), preavlzarea de dou orl in acelas an calendarlsLlc conLrar leglsla(lel muncll, Lrlmls in deplasare
de servlclu in subordlnea persoanel a crel ac(lunl peLl(lonarul le-a crlLlcaL in publlc sl le-a conLesLaL in
dlverse procedurl clvlle sl penale (lo zloo Je ozl ioc peoJlote) consLlLule un comporLamenL nedorlL
penLru peLl(lonar. lapLul c comporLamenLul reclama(llor fa( de peLl(lonar il erau nedorlLe, se
probeaz cu mulLlplele cererl, rapoarLe sl dezacordurl exprlmaLe pe numele reclamaLulul uorln 8ecean
MlnlsLru MAl, in speclal prln raporLul dln 13.09.2013 (a se vedea pcL. 4.6 llL g) sl h) de mal sus).
6.3 Conslllul accepL argumenLul peLl(lonarulul c comporLamenLul nedorlL a reclama(llor a condus la
crearea unul medlu lnLlmldanL, osLll, degradanL, umlllLor sau ofensaLor fa( de peLl(lonar, releslnd dln
fapLul c reclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl nu a avuL nlcl un impledlmenL penLru a achlLa
peLl(lonarulul lnLegral salarlul penLru absen(a for(aL de la munc sl sporurlle, adaosurlle prevzuLe de
leglsla(le, precum sl s-l ramburseze chelLulellle de deplasare la l.. Leova dln 13.08.2013. nu au fosL
impledlmenLe nlcl la repunerea peLl(lonarulul inLr-o func(le slmllar celel de(lnuLe anLerlor, odaL ce
func(la de sef al sec(lel combaLere a lnfrac(lunllor grave sl crlmlnallL(ll organlzaLe a ulrec(lel de poll(le
mun. Chlslnu era vacanL dln 03.06.13 lar peLl(lonarul era numlL in ea abla la 13.09.2013 (f.d.203, 238,
321). nu au fosL impledlmenLe penLru ellberarea leglLlma(lel de servlclu corespunzLoare func(lel
de(lnuLe dln 13.09.13 dar sl respecLarea corecL a prevederllor leglsla(lel muncll in domenlul
sanc(lonrll dlsclpllnare sl concedlerll, cel pu(ln. Conslllulul nu l-au fosL prezenLaLe careva probe care s
conflrme fapLul c LoaLe ac(lunl, nedorlLe penLru peLl(lonar, nu puLeau fl evlLaLe.
6.6 uln dezbaLerlle pr(llor, Conslllul a in(eles c reclama(ll au esuaL in apllcarea leglsla(lel penale sl a
muncll in vlgoare cind au cerceLaL ac(lunlle peLl(lonarulul in legLur cu evenlmenLele dln aprllle 2009 sl
au inLreprlns ac(lunlle descrlse de peLl(lonar incercind, dup cum aflrm peLl(lonarul, s-l creeze
impledlmenLe in acLlvlLaLe sl asLfel s-l moLlveze s plece dln organele afacerllor lnLerne "de bun vole"
sau prln sanc(lunl dlsclpllnare. AcesL ra(lonamenL esLe sus(lnuL de fapLul c nlcl o cerceLare penal sau
dlsclpllnar pe numele peLl(lonarulul, in legLur cu evenlmenLele dln aprllle 2009, nu s-a flnlsaL cu
recunoasLerea vlnel lul (o se veJeo pct. 4.11 Je mol sos). Sanc(lunlle dlsclpllnare, urmaLe de
concedlerea peLl(lonarulul, au fosL recunoscuLe prln hoLrirea [udecLoreasc dln 13.06.13 ca fllnd
llegale sl a urmaL LrlmlLerea peLl(lonarulul in deplasarea de servlclu la SSl sl CC al MAl sub conducerea
dlul vladlmlr Malduc, unde se promova LraLamenL dlferen(laL dlnLre colaboraLorll deLasa(l sl
colaboraLorll de baz a SSl sl CC al MAl, in loc s fle repus in func(le slmllar orl func(la vacanL ce o
accepLa blnevol.
6.7 Conslllu nu poaLe accepLa argumenLul reclamaLulul vladlmlr Malduc sef SSl sl CC al MAl precum c
peLl(lonarul puLea fl repus in func(le doar in SSl sl CC al MAl penLru c doar acolo erau colaboraLorl cu
epole(l, resLul anaga[a(llor MAl fllnd clvlll. uup cum araL probele pe dosar, func(la, azl de(lnuL de
peLl(lonar, era de[a vacanL cind lnsLan(a de [udecaL a obllgaL reclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl
s-l repun in func(le pe peLl(lonar sl acesLa prln cererea dln 14.06.2013 de asemena accepLa, ca
alLernaLlv, o func(le lnferloar, la fel dlsponlbll inc dln 03.03.2013, sl anume cea de sef-ad[ucL al
lnspecLoraLulul de poll(le Clocana. Mal mulL deciL aLiL, Conslllul nu poaLe Lrece cu vederea depozl(llle
marLorllor - colaboraLorl, audla(l in sedln(, care fllnd repusl in func(ll prln hoLrirl [udecLoresLl sl
Lrlmlsl in deplasare de servlclu in SSl sl CC al MAl sub conducerea reclamaLulul vladlmlr Malduc, erau
LraLa(l mal pu(ln favorabll deciL colaboraLorll de baz a SSl sl CC al MAl in exerclLarea Lrlbu(lllor de
servlclu. 8eclama(ll nu au expllcaL [usLlflcarea acesLul LraLamenL dlferen(laL fa( de colaboraLorll
deLasa(l in SSl sl CC al MAl in compara(le cu colaboraLorll de baz. L adevraL c anumlLe lnforma(ll sl
aglna 14
documenLe cu reglm secreL ar Lrebul s fle blne proLe[aLe, dar Conslllul nu gsesLe credlblllLaLe in
expllca(la oferlL de reclamaLul vladlmlr Malduc sef SSl sl CC al MAl c aceasL proLec(le era aslguraL
prln excluderea colaboraLorllor deLasa(l dln blrourlle de servlclu. 10 salarla(l a SSl sl CC al MAl inLr-un
slngur blrou cu Lrel mese de lucru sl un safeu, prlmlnd zllnlc persoane in clvll pe maLerlale, nu esLe un
ml[loc garanLaL de proLec(le a maLerlalelor cu reglm secreL. uesl scopul urmrlL de LraLamenLul
dlferen(laL apllcaL fa( de colaboraLorll deLasa(l ar puLea fl leglLlm, msurlle inLreprlnse penLru a-l
reallza sinL evldenL dlspropor(lonaLe.
6.8 MaLerlalele cauzel sus(ln aflrma(la peLl(lonarulul c exlsL o legLur cauzal dlrecL dlnLre LraLamenLul
mal pu(ln favorabll apllcaL de reclama(l sl oplnla exLerlorlzaL in repeLaLe rindurl de cLre peLl(lonar
prlvlnd legallLaLea ac(lunllor reclama(llor fa( de el sl sec(la poll(lel crlmlnale dln cadrul C.C.. Chlslnu
condus de el. AceasLa a fosL exacerbaL sl de lnslsLen(a cu care peLl(lonarul a adresaL muLlple plingerl
la auLorlL(l sl procuraLur, reuslnd s porneasc dosare penale sl s ob(ln hoLrirl [udecLoresLl care
recunosc llegallLaLea ac(lunllor reclama(llor. Cplnla esLe recunoscuL de leglslaLor ca fllnd un crlLerlu
lnLerzls de dlscrlmlnare, fllnd men(lonaL expres in llsLa crlLerlllor dln ArL. 1 alln(1) al Legll nr. 121
prlvlnd aslgurarea egallL(ll. AcesL crlLerlu esLe men(lonaL inLr-un slr de acLe normaLlve na(lonale,
lncluslv in ArL. 176 al Codulul enal, sl esLe deseorl inLilnlL ca moLlv al LraLamenLulul negaLlv in rela(ll de
munc. CerLlflcaLele medlcale sl oplnla exper(llor depuse la maLerlalele cauzel lndlc c medlul
lnLlmldanL, osLll, degradanL la care a fosL supus peLl(lonarul de reclama(l in perloada lunle - sepLembrle
2013 (cit tlmp se oflo io sobotJloeo teclomotolol vloJlmlt MolJoc sef 55l sl cc ol MAl), la care se adaug
sl evenlmenLele legaLe de sanc(lonare dlsclpllnar sl concedlere, au rezulLaL in sLres sl splLallzare in
sec(la neurologle a SplLalulul mlllLar (o se veJeo pct. 4.8 Je mol sos). 1oaLe acesLea araL clar c
ac(lunlle reclama(llor au avuL drepL efecL lezarea demnlLll peLl(lonarulul pe baza crlLerlulul de oplnle
(o se veJeo pct. 4.6 - 4.7 Je mol sos).
6.9 Conslllul conslder c orlcare nu ar fl fosL dlvergen(ele in oplnll dlnLre peLl(lonar sl reclama(l, cu referlre
la orlce sublecL, lndlferenL de con(lnuLul sl forma oplnlel exprlmaLe de acesLa, hr(ulrea colaboraLorulul
MAl (salarlaLulul) nu poaLe fl [uslLlflcaL rezonabll. ALuncl cind anga[aLorul are Lemelurl de a crede c un
salarlaL a inLreprlns ac(lunl / comporLamenL care duneaz lnLereselor anga[aLorulul sau pre[udlclaz
repuLa(la / lmaglnea sa, el are la dlspozl(le o varleLaLe de acLe normaLlve sl procedurl legale care il
permlL sanc(lonarea dlsclpllnar sl concedlerea legal a unul asLfel de salarlaL sl s convlng lnsLan(a
[udecLoreasc in legallLaLea ac(lunllor sale. 8ecurgerea la hr(ulrea salarlaLulul nu poaLe fl nlclodaL
conslderaL ca fllnd o ac(lune legal, in lumlna ArL. 7 alln(2) llL f) dln Legea nr. 121 prlvlnd aslgurarea
egallL(ll.
6.10 enLru fapLele descrlse nlcl unul dln reclama(l nu a lndlcaL vreo [usLlflcare oblecLlv, desl conform
ArL. 19 dln Legea nr. 121 prlvlnd aslgurarea egallL(ll, sarclna de a proba c fapLele nu consLlLule
dlscrlmlnare revlne reclama(llor. 8eclamaLul vladlmlr Malduc sef SSl sl CC al MAl a lndlcaL doar c
"telesloJ Jlo speclflcol octlvlt(ll 5etvlclolol j...] oo se iosctlo cotevo ospecte Je Jlsctlmloote, loJlfeteot
cote ot fl ocesteo j...]" (o se veJeo pct. 4.11 Je mol sos). 8eclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl doar a
reconflrmaL c prlnclplul nedlscrlmlnrll sl egallL(ll de LraLamenL esLe un pllon esen(lal in organlzarea sl
exerclLarea lucrulul colaboraLorulul MAl sl a inLregll lnsLlLu(ll. Conslllul aLrage aLen(la c conform
[urlsprudenel Curll Luropene a urepLurllor Cmulul in domenlu, dac se lnvoc o [usLlflcare oblecLlv,
Lrebule dovedlL ;l fapLul c scopul leglLlm (ptotec(lo loteto o Mlolstetolol Afocetllot lotetoe,
soptoveqbeteo sl coottolol tespecttll leqlslo(lel sl Jlsclplloel Je ctte petsooolol lol, oslqototeo
secotlt(ll, loteqtlt(ll, ooootel, Jemolt(ll, tepoto(lel ptofeslooole, Jteptotllot sl loteteselot leqltlme ole
petsooololol MAl - Jop com ofltm teclomotol vloJlmlt MolJoc) s-a aLlns prln meLode adecvaLe ;l
necesare, orl reclama(ll nu au dovedlL c ac(lunlle descrlse de peLl(lonar, ca fllnd inLreprlnse fa( de el,
au a[uLaL la aLlngerea acesLorl scopurl, sl anume la oslqototeo secotlt(ll, loteqtlt(ll, ooootel,
Jemolt(ll, tepoto(lel ptofeslooole, Jteptotllot sl loteteselot leqltlme ole petsooololol MAl. ulmpoLrlv,
Conslllul esLe de prerea c apllcarea prevederllor Legll nr. 121 prlvlnd aslgurarea egallL(ll in cadrul
MlnlsLerulul Afacerllor lnLerne sl alLe subdlvlzlunl a acesLula Lrebule s rezulLe in prevenlrea orlcror
ac(lunl de dlscrlmlnare sl hr(ulre la locul de munc fa( de salarla(ll MAl. Cplnle de alLfel imprLslL
de reclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl care a comunlcaL c prevederlle Legll nr. 121 au fosL aduse la
cunosLln(a colaboraLorllor MAl. Conslllul nu poaLe accepLa argumenLul reclamaLulul vladlmlr Malduc
precum c prevederlle Legll nr. 121 prlvlnd aslgurarea egallL(ll nu se apllc acLlvlL(ll Servlclulul
aglna 13
securlLaLe lnLern sl combaLere a corup(lel al MAl pe care il conduce ccl o asLfel de excep(le nu se
regsesLe in nlcl un acL normaLlv adopLaL de arlamenLul 8epubllcll Moldova. Conslllul nu poaLe
accepLa nlcl argumenLul reclamaLulul uorln 8ecean MlnlsLru MAl precum c corecLlLudlnea ac(lunllor
conducerll Servlclulul securlLaLe lnLern sl combaLere a corup(lel in raporL cu peLl(lonarul va fl apreclaL
de cLre lnsLan(a de [udecaL. Conslllul esLe consLlLulL de arlamenLul 8epubllcll Moldova in baza Legll
nr. 121 prlvlnd aslgurarea egallL(ll anume cu scopul de a prevenl sl ellmlna dlscrlmlnarea (io otlce
fotm) sl aslgurrll egallL(ll (Je soose sl ttotomeot) apllcind prevederlle legll in cazurlle prln care esLe
seslzaL. ln cazul daL, Conslllulul la fosL comunlcaL [usLlflcarea reclamaLulul vladlmlr Malduc sef SSl sl CC
al MAl prlvlnd LraLamenLul dlferen(laL a colaborllor deLasa(l fa( de colaboraLorll de baz a SSl sl CC al
MAl, dar nu a fosL prezenLaL vreo [usLlflcare a ac(lunllor descrlse de peLl(lonar ca fllnd hr(ulrea sa la
locul de munc.
6.11 Conslllul esLe de acord cu argumenLul reclamaLulul vladlmlr Malduc sef SSl sl CC al MAl c
anga[aLorul esLe in drepL s fac oblec(ll salarlaLulul prlvlnd callLaLea muncll presLaLe, s exerclLe
conLrol asupra modulul de exerlLare a aLrlbu(lllor de servlcll, s verlflce locul de munc, s examlneze
peLl(ll sl plingerl prlvlnd comporLamenLul salarlaLulul, s efecLueze ancheLe de servlclu, s apllce
sanc(lunl dlsclpllnare, s inceLeze raporLurlle de munc sl s exerclLe sl alLe obllga(ll prevzuLe de
leglsla(la muncll penLru anga[aLor. ln oplnla Conslllulul, inssl fapLul c anga[aLorul face uz de obllga(llle
sale legale, nu neapraL inseamn c acesLea consLlLule hr(ulre, dar ele Lrebulesc execuLaLe fr vreo
deoseblre, excludere, resLrlc(le sau preferln( bazaL pe vreuna dln crlLerllle lnLerzlce de dlscrlmlnare,
expuse in ArL. 1 alln(1) dln Legea nr. 121 prlvlnd aslgurarea egallL(ll.
6.12 Conslllul se araL ingrl[oraL de lnac(lunlle reclamaLulul uorln 8ecean MlnlsLru MAl, in slLua(la daL,
crula peLl(lonarul l-a adresaL mulLlple rapoarLe, cererl sl dezacordurl in care sollclLa inceLarea
persecuLrll, hr(ulrll lul la locul de munc, lncluslv anularea puncLulul dln ordln care il LrlmlLea in
deplasarea de servlclu in SSl sl CC al MAl, lar in rspuns prlmea aflrma(ll despre legallLaLea ac(lunllor
sale sl a dlul v. Malduc sef SSl sl CC al MAl. Conslllul le-a sollclLaL reclama(llor s prezlnLe documenLul
lnLern care reglemenLeaz prevenlrea sl combaLerea hr(ulrll la locul de munc sl procedura lnLern de
solu(lonare a plingerllor salarla(llor despre condl(llle de munc sl inclcarea drepLurllor salarla(llor.
8eclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl, in rspunsul su, a fcuL referlre la SLaLuLul dlsclpllnar al
poll(lsLulul sl Codul de eLlc sl deonLologle a poll(lsLulul.
6.13 AcesLe documenLe, in oplnla Conslllulul, con(ln prevederl suflclenLe penLru a permlLe
conducLorulul s ac(loneze eflclenL in prevenlrea sl ellmlnarea hr(ulrll la locul de munc. lnscrlsurlle
depuse la dosar araL c peLl(lonarul a fcuL uz de procedura prescrls de SLaLuLul dlsclpllnar al
poll(lsLulul sl a adresaL mal mulLe scrlsorl reclamaLulul uorln 8ecean MlnlsLru MAl, in callLaLea dinsulul
de conducLor, ins acesLea au fosL readresaLe spre examlnare dlul vladlmlr Malduc sef SSl sl CC al MAl
conLrar pcL. 98 dln SLaLuLul dlsclpllnar al poll(lsLulul (f.d. 281). Conslllul conslder c prln lnac(lunlle
sale, reclamaLul uorln 8ecean MlnlsLru MAl a incura[aL hr(ulrea peLl(lonarulul dln parLea reclamaLulul
vladlmlr Malduc sef al SSl sl CC al MAl.
6.14 CiL prlvesLe argumenLele peLl(lonarulul ce (ln de vlcLlmlzare sl segregare raslal, Conslllul nu le-a
gslL conflrmare in probele anexaLe sl in dezbaLerlle pr(llor.
6.13 ln rezulLaLul examlnrll acesLel plingerl, audllnd marLorl pe caz sl anallzind documenLele prezenLaLe
de pr(l, Conslllul a ldenLlflcaL o sLare ingrl[orLoare a lucrurllor in domenlul proLec(lel drepLurllor
salarla(llor dln cadrul MlnlsLerulul Afacerllor lnLerne. Condl(ll lnadecvaLe de munc, hr(ulrea
salarla(llor cu scop de a-l moLlva s plece "de bun vole", concedlerl declaraLe de lnsLan(e ca fllnd
llegale, neachlLarea deplln a salarlllor sl sporurllor, audlerea peLl(lonarllor in locurl nepoLrlvlLe, llpsa
Lehnlcll (compuLere, prlnLere, mas, scaun), nerambursarea ne[usLlflcaL a chelLulelllor de deplasare in
lnLeres de servlclu, leglLlma(ll de servlclu necorespunzLoare, apllcarea deflclenL a prevederllor
leglsla(lel muncll sl alLele, nu doar creeaz premlze penLru acLe de corupere, dar sl umllesc demnlLaLea
in munc a salarlaLulul MAl. uesl Legea prlvlnd lnspecLoraLul de SLaL al Muncll nr. 140 dln 10.03.2001,
prln ArL. 1 alln(3), in mod expres exclude salarla(ll MAl (Jot sl pe cel Jlo olte lostlto(ll Je fot() dln
conLrolul sl surpavegherea lnspecLoraLulul de SLaL al Muncll, probele exlsLenLe la acesL caz, nu ofer
Conslllulul o [usLlflcare rezonabll sl oblecLlv penLru aceasL excludere. ulmpoLrlv, Conslllul s-a
convlns c MlnlsLerul Afacerllor lnLerne (releslnd dln cazul daL) a esuaL s organlzeze acLlvlLl de
aglna 16
lnspecle a muncll prln servlcllle sale de speclallLaLe, asLfel inciL s aslgure respecLarea drepLurllor
subalLernllor MAl in callLaLea lor de salarla(l. ue aceea, in acesL aspecL Conslllul se auLoseslzeaz sl
lnl(laz o procedur separaL in care va supune conLrolulul ArL. 1 alln(3) dln Legea prlvlnd lnspecLoraLul
de SLaL al Muncll nr. 140 dln 10.03.2001 prln prlzma prevederllor Legll nr. 121 prlvlnd aslgurarea
egallL(ll. Conslllul doresLe s examlneze dac aceasL excep(le corespunde LesLulul de
propor(lonallLaLe. r(lle cu compeLen( dlrecL in domenlu sl cu lnLeres dlrecL, vor fl lnformaLe sl
lnvlLaLe s depun puncLele sale de vedere la caz sl s parLlclpe la examlnarea oblecLulul auLoseslzrll
penLru a aslgura egallLaLe de LraLamenL in cimpul muncll salarla(llor dln lnsLlLu(llle de for(.

AsLfel, conducindu-se de prevederlle ArL. 1, 2, 3, 4 llL a) sl e), 3, 6, 7 alln(2) llL f), 13, 14, 13, 19, sl 20
dln Legea nr. 121 prlvlnd aslgurarea egallL(ll,
CCNSILIUL DLCIDL:

1. lapLele prezenLaLe in plingerea dlul 8uslan Saachlan, ca avind loc in perloada 13.06.2013 -
13.09.2013, reprezlnL hr(ulre conform ArL. 1, 2 coroboraL cu ArL. 7 alln (2) llL. f) dln Legea nr. 121
prlvlnd aslgurarea egallL(ll.
2. lapLele prezenLaLe in plingerea dlul 8uslan Saachlan nu sus(ln prezum(la dlscrlmlnrll in form de
vlcLlmlzare sl segregare raslal, dup cum esLe deflnlL in ArL. 2 dln Legea nr. 121 prlvlnd aslgurarea
egallL(ll.
3. 8eclama(ll vladlmlr Malduc sef SSl sl CC al MAl sl uorln 8ecean MlnlsLru MAl se vor ab(lne de la
inclcarea in conLlnuare a drepLulul peLl(lonarulul de a nu fl supus hr(ulrll la locul de munc.
4. Se recomand reclama(llor vladlmlr Malduc sef SSl sl CC al MAl sl uorln 8ecean MlnlsLru MAl s la
msurl lmedlaLe penLru prevenlrea sl ellmlnarea hr(ulrll la locul de munc fa( de anga[a(ll MAl.
3. Conform ArL. 13 alln(3) dln Legea nr. 121 prlvlnd aslgurarea egallL(ll, Conslllul sollclL reclamaLulul
uorln 8ecean MlnlsLru MAl s lnformeze in 10 de zlle de la comunlcarea acesLel declzll, despre
msurlle inLreprlnse, sl despre cele planlflcaLe a fl inLreprlnse, penLru prevenlrea sl ellmlnarea
hr(ulrll la locul de munc fa( de anga[a(ll MAl.
6. Se inreglsLreaz cu numr separaL auLoseslzarea Conslllulul prlvlnd conLrolul ArL. 1 alln(3) dln Legea
prlvlnd lnspecLoraLul de SLaL al Muncll nr. 140 dln 10.03.2001 prln prlzma prevederllor Legll nr. 121
prlvlnd aslgurarea egallL(ll, cu lnformarea auLorlL(llor compeLenLe s depun puncLe de vedere.
7. C cople a prezenLel hoLrrl se va comunlca prllor sl va fl fcuL publlc pe adresa www.dls.md (in
absen(a Lemporar a salL-ulul Conslllulul).
8. ueclzla esLe cu drepL de aLac in procedura conLenclosulul admlnlsLraLlv, conform prevederllor Legll
conLenclosulul admlnlsLraLlv nr. 793 dln 10.02.2000.

Membrll Conslllulul prezenl la ;edln:


Cxana CuMLnnAlA - re;edlnLe


uolna-loana S18lS1LAnu - Membru


lan lLLuMAn - Membru


Lucla CAv8lLl| - Membru


Andrel 88lCPluln - Membru