Integrarea economiei romanesti in organismele si structurile europene

1. Scurt istoric al Uniunii Economice i Monetare

Uniunea European este rezultatul eforturilor depuse ncepnd din anii 1950 de ctre promotorii Europei Comunitare. Ea reprezint cea mai avansat organizaie de integrare multilateral avnd posi!ilitatea de aciune att n domeniul economic social "i politic ct "i n domeniul drepturilor omului "i al relaiilor e#terne ale celor 15 state mem!re. $ratatul de la %aris din 1951 a ntemeiat Comunitatea European a Cr!unelui "i &elului 'CEC&( iar tratatul de la )oma din 195* Comunitatea Economic European 'CEE( si Comunitatea European a Energiei +tomice 'CEE+( constituind mpreun Comunitile Europene. $ratatul de la )oma a fost modificat n 19,- prin semnarea +cordului Unic European "i n 1991 prin semnarea $ratatului asupra Uniunii adoptat la .aastric/t. $oate aceste acte din 1951 195* 19,- "i 1991 constituie !aza constituional a ceea ce numim n prezent Uniunea European 'UE( sta!ilind ntre statele mem!re legturi 0uridice care merg dincolo de relaiile contractuale ntre statele suverane. %otrivit tratatului de la )oma '195*( "i a dispoziiilor adoptate ulterior de ctre instituiile sale Uniunea European urma s se realizeze treptat pe etape mai nti su! forma unei uniuni vamale "i apoi a unei uniuni economice "i monetare implicnd n prima etap asigurarea li!erei circulaii a mrfurilor iar n a doua etap li!era circulaie a capitalurilor serviciilor forei de munc "i adoptarea monedei unice n teritoriul comunitii. 1ntr2o etap viitoare se prevedea "i realizarea uniunii politice a rilor mem!re. 1n concepia $ratatului de la )oma uniunea economic "i monetar implic pe lng unificarea politicilor economice generale "i sociale ale rilor mem!re "i o converti!ilitate reciproc total "i ireversi!il a monedelor rilor mem!re "i apoi punerea n circulaie a unei monede unice. %revederile referitoare la uniunea economic "i monetar aveau un caracter general sarcina concretizrii lor revenind organelor comunitare create ulterior. 3e aprecia c Uniunea vamal este o realizare prea fragil singur nefiind n msur s susin edificarea pieei unice "i a altor o!iective cuprinse n tratat fapt ce impunea ca uniunea economic s treac printr2o uniune monetar. 4ac pn n 19*0 nu s2au ntreprins msuri pe linia realizrii uniunii monetare deteriorarea situaiei monetare pe plan internaional precum "i msurile luate de 3U+ pe linia ntririi dolarului american pe piaa internaional au relansat discuiile rilor comunitare pentru integrarea monetar n cadrul comunitii prin sta!ilirea unei identiti monetare proprii n raport cu dolarul. 1n acest sens +cordul de la 5as/ington2 3mit/sonian +greement 6 din 19*1 resta!ilea o oarecare ordine n relaiile monetare dintre dolar "i monedele europene fi#nd noi raporturi privind ratele de sc/im! su! form de pariti. 32a convenit ca monedele rilor din Comunitatea European s oscileze n 0urul unei mar0e de 7 758 peste "i su! paritatea dolarului fa de 98 ct era n acel moment. 4eteriorarea continu a situaiei economice "i sociale din rile Uniunii Europene tul!urrile monetare produse pe pieele de sc/im! au diminuat pentru un timp interesul realizrii Uniunii .onetare. 4eci %lanul 5erner '19*0( 9care prevedea realizarea ntr2o perioad de 10 ani n dou etape a unei uniuni economice "i monetare avnd ca o!iective: asigurarea converti!ilitaii depline a monedelor rilor mem!re eliminarea mar0elor de

fluctuaie a cursurilor valutare "i introducerea unei monede unice; n2a putut fi aplicat singurele realizri mai importante fiind crearea la 7< aprilie 19*7 a dispozitivului arpelui monetar "i nfiinarea n aprilie 19*= a Fondului European de Cooperare Monetar '>EC&.( care s se ocupe de finanarea european. ?rile participante la "arpele monetar@ "i2au luat anga0amentul la 7< aprilie 19*7 de a nu permite fluctuaii ale cursurilor valutare reciproce mai mari de 7 758 'a"a zisa fluctuaie concentrat(. >a de monedele celorlalte ri mem!re sau nemem!re ale CEE cursurile valutare din "arpele monetar flotau li!er. +cest sistem "i2a nc/eiat activitatea n martie 19*9 ca efect al crerii Sistemului Monetar European al crui o!iectiv declarat era crearea unei zone de sta!ilitate monetar n EU)&%+ &ccidental care s prote0eze economiile acestor ri de insta!ilitatea financiar 6 monetar internaional "i n mod deose!it de fluctuaiile puternice ale dolarului american n acea perioad precum "i relansarea procesului de integrare european. 3istemul monetar european a nsemnat na"terea unei noi monede 6 ECU 'European Currency Unit(2 ca unitate de cont. Cursul de sc/im! al ECU se calculeaz ca o medie ponderat a unui co" valutar alctuit din monedele statelor comunitare. ECU 6 ul constituie un instrument de reglementare a relaiilor monetare dintre !ncile centrale valoare de rezerv "i valoare de sc/im! contra numerar n cadrul noului mecanism de pli "i credit. )euniunea la nivel nalt a Uniunii Europene din 10 decem!rie 1991 care a avut loc la .aastric/t '&landa( a decis cea mai important reform din istoria Uniunii. Aa aceast reuniune "efii de stat "i de guvern ai rilor mem!re ale UE au czut de acord asupra proiectului de tratat cu privire la Uniunea Economic "i .onetar "i introducerea monedei unice 6 EU)&. $re!uie fcut distincia c o moned comun nu este acela"i lucru cu o moned unic. %rima su!zist mpreun cu celelalte monede naionale. 4e e#emplu unitatea de cont ECU creat prin 3istemul .onetar European este o moned comun. .oneda EU)& creat prin tratatul de la .aastric/t este o moned unic. )eferitor la importana $ratatului de la .aastric/t BacCues 4elors aprecia: ,,Paralelismul indispensabil ntre economic, social i monetar, legtura irevocabil n ultima fa dintre monede, gestiunea comun a anumitor politici i abandonarea suveranit!ii ce decurge din acestea " toate acestea vor fi reali ate prin U#E#M# " ambi!ie economic profund politic i totodat embrionul clar al unei veritabile Comunit!i de destin$#

BacCues 4elors 6 4iscurs n faa %arlamentului European Duletin C.E.E. 17 fe!ruarie 1997

2. ROMNIA I U.E.M.
2.1. Necesitatea ader rii Rom!niei la Uniunea European
Aa 1 fe!ruarie 1995 a intrat n vigoare +cordul European ce instituia o asociere ntre )omnia pe de o parte "i Comunitile Europene "i statele mem!re pe de alt parte. %revederile acestui acord stipuleaz faptul c )omnia a devenit mem!ru asociat "i sunt puse !azele pentru viitoarea aderare recunoscndu2se c o!iectivul final urmrit de ara noastr este de a deveni mem!ru cu drepturi depline a U.E. "i c asocierea are ca scop s a0ute )omnia s realizeze acest deziderat. )omnia a avut contacte "i nelegeri cu U.E. nc din deceniile sase "i "apte cnd au fost nc/eiate acorduri comerciale "i te/nice "i acorduri prin care !eneficia de preferine vamale comunitare. 4e a!ia n anul 1990 a fost semnat %cordul comer!, cooperare comercial i economic ntre )omnia "i U.E. iar din 1991 )omnia a devenit !eneficiar a asistenei financiare acordat prin %rogramul %E+)E. Fegocierile privind asocierea )omniei la U.E. au nceput n anul 1997 "i s2au finalizat n acela"i an prin parafarea +cordului de la Dru#elles. %arlamentul )omniei a ratificat +cordul European de asociere la U.E. n 199=. +socierea )omniei la U.E. nseamn pe plan economic crearea unei zone de li!er sc/im! cooperarea economic "i financiar n spri0inul restructurrii economiei romane"ti iar n plan politic crearea unui cadru instituional pentru realizarea unui dialog politic permanent ntre pri. 1n cadrul acordului sunt precizate o serie de principii care au n vedere: sta!ilirea unei perioade de tranziie de ma#imum 10 ani mprit n dou etape trecerea la cea de a doua fcndu2se n urma e#aminrii Consiliului de asociere a aplicrii pan n acel moment a prevederilor +corduluiG asimetria n acordarea de ctre pari a concesiilor concretizate prin faptul c n timp ce Uniunea "i va realiza anga0amentul n prima etap )omnia "i2l va pune n aplicare n a doua G anga0amentul prilor de a se a!ine de la introducerea de reglementri care s vin n contradicie cu prevederile +cordului pn la intrarea n vigoareG disponi!ilitatea prilor ca pe perioada de tranziie s procedeze de comun acord n funcie de con0unctura e#istent n sectoarele vizate la reducerea periodic "i analizarea concesiilor reciproce inclusiv la accelerarea calendarului n aplicarea acestora. +cordul European de asociere a )omniei la U.E. cuprinde prevederi pentru fiecare sector principal de activitate: n domeniul schimburilor comerciale bilaterale se prevede crearea ntre pri a unei zone de comer li!er care se va concretiza prin eliminarea treptat a o!stacolelor tarifare "i netarifare e#istente n acest moment n relaiile comerciale dintre )omnia "i U.E.. +cestea privesc produsele industriale cu e#cepia celor te#tile "i siderurgice dar "i produsele agricole de !az 'neprelucrate sau cu grad redus de prelucrare "i prelucrate(. Hona de comer li!er va fi realizat n perioada de tranziie de ma#imum 10 ani n mod

gradual. %erioada de tranziie este asimetric n ceea ce prive"te ritmul reducerii "i eliminrii ta#elor de ctre )omnia oferindu2se astfel rii noastre o perioada mai lung de timp pentru desc/iderea pieei sale la importurile din U.E. 4ac U.E. se o!lig s elimine toate ta#ele vamale "i ngrdirile cantitative pan la sfr"itul primei etape a perioadei )omnia va face acest lucru la sfr"itul celei de2a doua etape. %entru o serie de produse considerate sensi!ile acordul cuprinde aran0amente speciale: aderarea )omniei la U.E. necesit un cadru economic care s fie compati!il cu funcionarea U.E. "i cu mecanismele comunitare. Ca urmare s2a impus gr!irea descentralizrii sectorului de stat "i crearea unui puternic nucleu de ntreprinderi mici "i mi0locii alinierea tuturor standardelor romane"ti la normele comunitare legarea cursului leului de EU)& precum "i realizarea unei modificri de structur a populaiei ocupate n economie pentru a ne apropia de nivelul arilor din U.E. ' 108 n agricultur =08 n industrie "i peste -08 n servicii (. )omnia va tre!ui s aplice acele ci "i mi0loace care s duc la relansarea puternic a produciei la stimularea investiiilor la cre"terea competitivitii produselor accelerarea procesului de reform la restructurare "i privatizare de modernizare n vederea asigurrii unei macrosta!ilizri dura!ile "i eliminrii actualelor dezec/ili!re fundamentale din economie. $re!uie acordat mai mult atenie valorificrii superioare a resurselor inclusiv cele umane cre"terii productivitii muncii evolurii "i folosirii eficiente a potenialului competitiv "i creativ al firmelor auto/tone. pe plan instituional organismele centrale precum Danca Faional Curtea de Bustiie etc. vor tre!ui s ai! acelea"i atri!uii cu acelea din rile comunitareG n domeniul legislativ vor tre!ui adoptate acte normative cu caracter economic "i pentru alte sectoare prin consultarea o!ligatorie a legislaiei e#istente n U.E. fiecare proiect de lege adoptat tre!uind s cuprind o precizare potrivit creia legea este conform cu legislaia comunitar. 1n cadrul cooperrii financiare dintre Romnia i U.E. )omnia va !eneficia de asistena financiar din partea U.E. su! forma de donaii "i mprumuturi inclusiv mprumuturi de la Danca European de Investiii pentru accelerarea "i susinerea proiectului de transformare economic a rii "i pentru a spri0ini rea0ustarea structural. & destinaie important a mprumuturilor o reprezint diminuarea consecinelor economice "i sociale a costurilor sociale ale tranziiei la economia de pia. +sistena financiar va fi acoperit din doua surse: programul PH RE n cadrul cruia fondurile alocate sunt neram!ursa!ile potrivit )eglementrii Consiliului U.E.G mprumuturile acordate de !anca European de "nvestiii pn la e#pirarea vala!ilitii acestora. 1n +cord se stipuleaz faptul c asistena financiar din partea U.E. va fi evaluat periodic n funcie de prioritile sta!ilite de capacitatea de a!sor!ie a economiei )omniei de posi!ilitatea de ram!ursare a creditelor de progresul nregistrat pe linia economiei de pia "i n ce prive"te restructurarea economic. %entru a se realiza o utilizare optim a acestor credite se va realiza o coordonare ntre contri!uiile U.E. "i cele din alte surse cum ar fi: finanarea din partea statelor mem!re alte ri din J27< >...I. Danca Internaional pentru )econstrucie "i 4ezvoltare "i Danca European pentru )econstrucie "i 4ezvoltare. +cordarea creditelor n cadrul asistenei financiare se va face numai pe !aza unor documentaii prezentate de )omnia din care s rezulte oportunitatea modul de derulare a

investiiei eficiena economic "i efectele sociale defalcate pe diferite etape ale derulrii investiiei. $oate aceste principii ale asocierii tre!uie ns transpuse n practic n concordan cu interesele naionale ale )omniei. +socierea "i aderarea tre!uie s serveasc promovrii interesului naional "i dezvoltrii potenialului economic "i patrimoniului cultural romnesc. 1n ceea ce prive"te aderarea )omniei la U.E. cererea oficial a fost depus n anul 1995 fiind a treia ar din cele 10 care "i2au depus oficial cererea de aderare : Ungaria %olonia 3lovacia Aetonia Estonia Aituania Dulgaria Ce/ia "i 3lovacia. 1mpreun cu aceast cerere de aderare ara noastr a mai depus dou documente de susinere a cererii : #trategia naional de pregtire a aderrii Romniei la U.E#& $eclaraia de la #nagov semnat de "efii tuturor partidelor parlamentare. %entru pregtirea condiiilor "i derularea procesului de aderare a fost necesar crearea unui cadru organizatoric : a( crearea Comitetului Interministerial de Integrare European condus de "eful guvernului a 4epartamentului pentru Integrare European din cadrul guvernului precum "i a compartimentelor corespunztoare specializate la nivelul ministerului "i instituiilor administraiei pu!lice localeG !( constituirea Comisiei comune pentru integrare economic a celor dou Camere ale %arlamentului "i crearea unui departament specializat pentru armonizarea legislativ n cadrul Consiliului Aegislativ care veg/eaz la ndeplinirea %rogramului Faional de armonizare a legislaiei romne"ti cu legislaia comunitarG c( desf"urarea dialogului cu rile mem!re U.E. "i cu instituiile U.E. structurat pe dou domenii de activitate ceea ce va permite s se a!ordeze aprofundat toate aspectele ma0ore ale procesului de integrare n U.E.G d( nfiinarea de centre de informare "i documentare n pro!lemele U.E.G e( realizarea %rogramului Faional de pregtire a speciali"tilor n domeniul integrrii "i a strategiei de imagine a procesului de pregtire a aderrii )omniei la U.E. destinat opiniei pu!lice auto/tone "i europene. >actorii de conducere "i decizie n ara noastr tre!uie s precizeze "i s arate n modul cel mai transparent c )omnia dore"te "i urmre"te s se integreze cu cei care vor s coopereze pe !aze egale democratice "i nicidecum cu cei care vor s2i su!ordoneze pe alii. %ornind de la stadiul dezvoltrii economiei romne"ti ar fi necesar o perioad de timp n care ara noastr s !eneficieze de un statut preferenial perioad n care s fie spri0init pentru a atinge standardele europene corespunztoare. )omnia nu tre!uie s admit su! prete#tul europenismului su!ordonarea interesului naional fa de cei puternici care ar crea o serie de pro!leme pentru dezvoltarea "i suveranitatea naional. Integrarea european tre!uie s fie conceput de ara noastr cu respectarea suveranitii naionale a demnitii "i drepturilor omului. Concepia modern pe care tre!uie s se !azeze )omnia n procesul integrrii economice presupune: a( constituirea sistemului de legi "i reglementri ce definesc drepturile "i o!ligaiile fi#nd cadrul fundamental n care se pot dezvolta relaiile economice ntre parteneriG

!( nlocuirea instituiilor specifice unei economii de comand cu cele specifice de economie de piaa li!erG c( asigurarea factorilor care s favorizeze funcionarea profita!il a pieelor prin punerea n valoare a factorilor de producie "i a capacitii ntreprinztoruluiG d( realizarea unei interdependente normale ntre politicile macroeconomice "i cele structurale pe !aza e#tinderii li!erei iniiativeG e( conceperea modelelor de cooperare economic "i etapizarea procesului de integrare economic internaional care nu tre!uie s se reduc doar la o asimilare economic. &!iectivul fundamental al %rogramului Economic de 4ezvoltare pe termen mediu '199* 6 7000( l constituie ob!inerea unei creteri economice durabile, care pe termen mediu " lung s reduc decala'ul de de voltare economic a (om)niei fa! de Uniunea European# 4in acest o!iectiv fundamental decurg o!iectivele specifice cum sunt: valorificarea resurselor proprii "i a potenialului economic e#istent n condiiile unei a0ustri ample a produciei industriale evidenierea condiionrii lor cauzale dintre ramuri "i a posi!ilitii de cre"tere a produciei fiecruia n condiiile volumului de resurse previzi!ile n acest momentG stimularea proceselor de privatizare "i restructurare cu precdere ctre ramurile "i su! ramurile pentru care dezvoltare este direct condiionat de aportul capitalului strin de noi piee "i de modificarea ofertei "i a structurii de proprieti. $oate aceste o!iective specifice vizeaz trecerea cat mai rapid a )omniei la economia de pia. Efectele integrrii )omniei n U.E. vor fi resimite att n perioada de pre2aderare cat "i dup aceea n domeniile politic economic administrativ 0uridic precum "i prin preluarea o!ligaiilor pe care le presupune calitatea de mem!ru al U.E..

2.2. Criteriile si strate"ia ader rii Rom!niei la Uniunea Europeana

Consiliul European reunit la Copen/aga n anul 199= a definit "i precizat condiiile pe care tre!uie s le ndeplineasc rile asociate din Europa Central "i de Est pentru a adera la Uniunea European condiii definite su! forma unor criterii: 1* #tabilitatea instituiilor garante ale democraiei statului de drept% drepturilor omului% respectului i proteciei minoritilor. %otrivit prevederilor Constituiei minoritile naionale pot fi reprezentate n %arlamentul )omniei "i n organele locale. )eprezentarea n %arlamentul )omniei se face n condiii speciale reprezentantul minoritar naional putnd fi ales cu numai 58 din voturile necesare pentru un deputat ales o!i"nuit. 1n legtur cu participarea la viaa cultural2artistic "i editorial %arlamentul )omniei a pus la dispoziia minoritilor naionale din )omnia !ani pentru finanarea unor proiecte "i programe n cadrul Companiei Europene pentru Com!aterea )asismului Kenofo!ie +ntisemitismului "i Intoleranei. 4in 199= fiineaz Consiliul pentru .inoriti Faionale organism guvernamental din care fac parte reprezentanii tuturor minoritilor naionale din )omnia avnd ca scop identificarea "i soluionarea pro!lemelor specifice ale persoanelor aparinnd minoritilor naionale. 7( E&istena i funcionarea economiei de pia. 1n cadrul economiei de pia ec/ili!rul ntre cerere "i ofert se sta!ile"te prin 0ocul li!er al forelor de pia. & economie

de pia funcioneaz atunci cnd sistemul 0uridic inclusiv reglementarea dreptului de proprietate este pus la punct "i gata s fie aplicat. >uncionarea economiei de pia este facilitat "i de sta!ilitatea macroeconomic "i de consensul forelor politice n adoptarea strategiei economice. Un sistem financiar !ine dezvoltat "i structurat "i a!sena !arierelor la intrarea "i ie"irea de pe piaa a agenilor economici contri!uie "i ele la funcionarea eficient a economiei de pia. )omnia face eforturi nsemnate pentru realizarea economiei de pia. +u fost li!eralizate preurile principalele !ariere comerciale au fost nlturate s2a trecut la privatizarea ntreprinderilor "i la restructurarea activitilor ns se mai menine ntr2o msur important implicarea guvernului n viaa economic. 4repturile de proprietate nu sunt pe deplin asigurate mai ales asupra fondului funciar iar organismele de control nu sunt complet instalate "i nu au capacitatea de a asigura respectul "i aplicarea legii. 4eciziile privind strategia dezvoltrii economiei sufer din lips de coeren "i drept urmare realizrile n domeniul macrosta!ilizrii sunt inegaleG performanele n domeniul cre"terii economice sunt fluctuante inflaia "i "oma0ul au a0uns la cote alarmante. +genii economici consider c actualul mediu economic nu este suficient de sta!il nct s stimuleze economiile "i investiiile interne "i e#terne. 3e apreciaz c programul de renta!ilizare a activitilor economice "i de restructurare va mai dura nc muli ani la care se adaug drumul sinuos al reformei "i insta!ilitatea macroeconomic care determin agenii economici s nu accepte n totalitate reforma. Insta!ilitatea politic din )omnia nu este n msur s asigure consolidarea mecanismelor de pia instaurate "i s funcioneze suficient. +dministraia pu!lic nu este deocamdat n msur s asigure o aplicare a legilor dup adoptarea lor. 3ectorul financiar s2a dovedit pan n prezent incapa!il s2"i asume riscul de intermediere financiar. %entru a deveni pe deplin via!il este necesar continuarea privatizrii "i realizarea unui sistem de control mai eficace. 3ectorul !ancar va tre!ui n mai mare msur s asigure disciplina financiar a ntreprinderilor. =( 'apacitatea de a face fa presiunilor concureniale i forelor pieei. 3e poate aprecia c nc de pe acum pot fi identificate cteva elemente care ofer indicaii n legtur cu capacitatea economiei naionale de a face fa concurenei agenilor economici comunitari. Este necesar un cadru 0uridic naional n care agenii economici s acioneze asemntor cerinelor funcionrii %ieei Interne Unice. 1n industrie se mai menin nc sectoare energointensive care sunt dependente de importul de materii primeG costurile salariale "i cu fora de munc sunt nc ridicate restructurarea marilor com!inate se face greoi. 4e"i cadrul legislativ pune accent pe dezvoltarea ntreprinderilor mici "i mi0locii lipsa fondurilor "i incapacitatea de a ela!ora studii pentru susinerea financiar strin au fcut ca acest sector s nu cunoasc amploarea prognozat. Investiiile strine n economia )omniei se consider c sunt modeste din mai multe motive: cadrul 0udiciar insuficient dezvoltat "i insta!il presiunile fiscale ridicate "i sinuoase de la o perioada la alta insta!ilitatea politic "i social care determin concesii succesive din partea guvernului cu efecte negative asupra mersului reformei. +ctuala structur a economiei "i a proprietii capacitatea de care dispun agenii economici ne arat c nivelul de integrare economic a )omniei n viaa U.E. este relativ sczut "i drept urmare o e#punere prematur a economiei romne"ti la

e#igenele "i presiunile concureniale ale pieei unice ar reprezenta un "oc pentru agenii economici "i populaie cu consecine e#trem de grave pentru situaia economic a rii. <( 'apacitatea asumrii obligaiilor ce i revin unui membru al Uniunii Europene. +derarea unei ri la Uniunea Europeana implic n mod necesar "i asumarea unor o#li"a$ii ce deriv din criteriile ce stau la !aza aderrii: tranziia la economia de pia "i la democraie tre!uie s in pasul sau c/iar s devanseze momentele c/eie ale perioadei de tranziie n calitate de asociat al U.E.G ela!orarea cadrului legislativ intern pentru democraie "i economie de pia tre!uie s dea prioritate acelor aspecte "i elemente care fac posi!il funcionarea +cordului European conform calendarului convenitG reformele legislative "i instituionale tre!uie s co!oare n profunzimea structurii societii ca o condiie a valorificrii avanta0elor +cordului EuropeanG cola!orarea politic cu U.E. desc/is de prevederile +cordului European tre!uie permanent consolidat cu aciuni concrete de cooperare comercial economic "i financiar de natur s accelereze facilitile economieiG gr!irea procesului de macrosta!ilizare economicG dezvoltarea cooperrii cu celelalte ri asociate ca o condiie a constituirii unei structuri compati!ile cu cele e#istente n U.E. 3curta prezentare a cerinelor "i e#igenelor procesului de asociere "i aderare a )omniei la U.E. demonstreaz comple#itatea acestui proces eforturile pe care ara noastr tre!uie s le fac pe drumul dezvoltrii democraiei "i vieii economice pentru a atinge standardele vieii europene. 4e aceea este greu de precizat un orizont de timp pentru admiterea )omniei n U.E. 4orina noastr depinde de msura n care vor fi ndeplinite cerinele cuprinse n +cordul de +sociere "i a prevederilor criteriilor de aderare la U.E. Strate"ia ader rii Rom!niei la U.E. 1n conformitate cu o!iectivul ma0or sta!ilit de )omnia pentru actuala etap de dezvoltare crearea condiiilor pentru aderarea ntr2o perspectiv apropiat la U.E. principiile fundamentale ce stau la !aza dezvoltrii economiei "i nfptuirii reformei sunt: reforma societii romne"ti pentru recunoa"terea "i afirmarea valorilor morale "i democratice a"ezarea dreptului de proprietate la temelia societii romne"ti accelerarea reformei instituionale ncepnd cu Juvernul )omniei pentru crearea unui stat modern restructurarea "i modernizarea industriei romne"ti n sensul redimensionrii "i privatizrii acesteia n vederea asigurrii unei cre"teri economice dura!ile reorientarea "i dezvoltarea agriculturii n direcia cerinelor economiei de pia prin spri0inirea sistemelor de producie "i valorificare reforma sistemului finanelor pu!lice potrivit principiului finanrii o!iectivelor via!ile economic distri!uirea ec/ita!il a costurilor tranziiei n spri0inul solidaritii sociale a"ezarea )omniei cu demnitate n lumea democratic "i dezvoltat a Europei. +"eznd la !aza dezvoltrii economico2sociale aceste principii strategia aderrii )omniei la U.E. cuprinde o serie de o!iective sintetizate n urmtoarele politici : politica macroeconomic politica de restructurare a economiei politici privind drepturile omului culte "i minoriti "i politici privind capitalul uman.

%olitica macroeconomic a guvernului "i propune n domeniul valutar2monetar urmtoarele: reducerea inflaiei nfptuirea sta!ilitii interne "i e#terne a monedei naionale respectiv introducerea unor msuri de politic economic menite s asigure previziunea evoluiei cursului monedeiG rec"tigarea ncrederii n moneda naional "i cre"terea vitezei de rotaie a !anilorG limitarea deficitului !ugetar n vederea diminurii ponderii statului n utilizarea resurselor financiare ale economieiG meninerea ratelor do!nzii la niveluri pozitive n termeni reali pentru a asigura cre"terea "i utilizarea eficient a resurselor de capital financiarG asigurarea unui nivel competitiv "i realist al cursului de sc/im! valutarG asigurarea deplinei converti!iliti a contului curent "i pregtirea condiiilor de trecere gradual la converti!ilitatea contului de capitalG administrarea cu pruden sporit "i ntr2o manier transparent a datoriei pu!lice interne "i e#terneG practicarea unor do!nzi pentru depozite !ancare ale !ncilor comerciale la Danca Faional a )omniei su! nivelul do!nzii pe piaa inter!ancarG diversificarea emiterii de o!ligaiuni de stat pe termen mediu ca instrument al Dncii Faionale a )omniei de reglare a masei monetare "i pentru finanarea deficitului !ugetar. %oliticile de restructurare a economiei &i propun mai &nt!i m suri de consolidare a mecanismelor concuren$iale care s permit )omniei ndeplinirea condiiilor necesare semnrii +cordului European de evaluare a conformitii. La fi ncura0at activitatea Consiliului Concurenei pentru a ntri capacitatea acestuia de a pune n aplicare legislaia proteciei concurenei. 1n prezent aciunile privind crearea condiiilor de aderare a )omniei la U.E. vizeaz: includerea permanent a pro!lematicii specifice a integrrii pe agenda contactelor politice !ilaterale "i multilateraleG pregtirea temeinic a fiecrei etape de negociere n formarea unui corp de negociatori competeniG consolidarea coordonrii de ctre 4epartamentul pentru Integrare European a procesului alturi de alte instituii cu responsa!iliti n domeniu prin alocarea unor resurse suplimentare 'umane "i materiale( capa!ile s gestioneze n mod adecvat acest procesG utilizarea cu eficien ma#im a programelor comunitare de asisten "i cola!orareG o!inerea unui acces mai larg n condiii ec/ita!ile la sursele de finanare "i investiiiG ameliorarea regimului de li!er circulaie n spaiul comunitar a cetenilor romni. ?ara noastr va tre!ui s pun ct mai curnd n aplicare prevederile %rogramului de pre2aderare pentru a pregti ct mai !ine condiiile pentru nceperea negocierilor n vederea aderrii ca mem!ru cu drepturi depline la U.E. 4intre msurile cele mai importante a cror punere n aplicare a nceput de0a menionm: realizarea programului naional de armonizare legislativ viznd ndeose!i crearea unui cadru adecvat de participare la piaa unic a U.E.G pregtirea condiiilor pentru punerea n aplicare a prevederilor din acordul de asociere referitoare la li!era circulaie a forei de munc "i a capitalului "i elemente complementare dezvoltrii comerului "i investiiilorG

 dezvoltarea de proiecte specifice pentru valorificarea ntregului pac/et de asisten european n domeniul restructurrii si privatizrii pentru desvr"irea procesului de a0ustare structural al proteciei sociale al dezvoltrii infrastructurii si al edificrii societii civileG dezvoltarea cooperrii "i nc/eierii de acorduri de li!er sc/im! cu rile asociate la U.E. ca !az a revigorrii comerului dintre ele. 4erularea contemporan a procesului de integrare a rilor din U.E. caracterizat de adncirea acestuia "i marcat de nc/eierea procesului de formare a pieei unice "i pregtirea uniunii monetare ridic pro!leme noi "i deloc u"oare pentru ni"te candidai cu economiile n transformri profunde care doar de civa ani au trecut la converti!ilitatea de cont curent a monedei naionale li!eralizarea comerului e#terior crearea "i consolidarea mecanismelor de pia concurenial etc. +naliza costurilor "i !eneficiilor e#tinderii U.E. prezint o msur important pentru )omnia. 3tudiile efectuate relev c riscurile poteniale ale nee#tinderii sunt mai mari pentru rile U.E. dect pentru cele candidate pe cnd !eneficiile e#tinderii sunt mai mari dect costurile pentru rile U.E. Efectele pe termen lung ale integrrii "i implicaiile cantitative ale acestora constituie un puternic stimulent pentru impulsionarea eforturilor de integrare. 3e poate aprecia c procesul de ndeplinire a criteriilor de aderare la U.E. de ctre rile candidate se va desf"ura n mod continuu pe parcursul mai multor ani. 4ialogul instituionalizat cu U.E. va sta!ili nu cnd o ar dore"te s adere la U.E. ci cnd este pregtit s fac acest demers n conformitate cu strategia de la Essen 'decem!rie 199<( "i cu /otrrile Consililui European de la Au#em!urg '199*( "i Conferinei Europene de la Aondra '199,(. )omnia consider c ndeplinirea criteriilor sta!ilite de U.E. implic o redresare economic cat mai puternic "i accelerat a rii prin mo!ilizarea factorilor interni potentai de cooperarea cat mai strans cu rile comunitare al cror spri0in ndeose!i financiar "i te/nico2economic tre!uie s fie mai su!stanial dar "i de o cola!orare multilateral cu celelalte ri aderente la U.E. %erspectivele integrrii rapide n U.E. vor tre!ui s determine autoritile romane s analizeze cu seriozitate costurile acestui proces n raport cu !eneficiile scontate termenul necesar armonizrii legislative "i cat de !enefic este procesul pentru reforma n curs de desf"urare in ara noastr.

2.'. Impactul EURO asupra economiei rom!neti

1n conte#tul n care pentru ma0oritatea arilor vest 6europene este aproape unanim acceptat avanta0ul utilizrii monedei unice se apreciaz c "i pentru )omnia al crei comer e#terior este orientat n proporie de apro#imativ 7M= ctre aceast pia adoptarea monedei unice va aduce reale !eneficii. %entru a deveni stat mem!ru al U.E. )omnia va tre!ui s2"i cldeasc un sistem de referin n care moneda de referin s fie EU)& "i nu dolarul american. Foua moned va fi un factor de sta!ilitate care va reduce mult pierderile agenilor comerciali auto/toni datorit fluctuaiilor dolarului fa de valutele rilor din U.E. +vnd n vedere perspectivele monedei euro interesul )omniei de aderare la structurile europene "i semnalele pozitive pe care le2am primit n acest sens !ncile

auto/tone "i manifest interesul s construiasc "i s dezvolte depozite n moneda european 'EU)&( folosind astfel o singura moned fa de cele 15 utilizate n prezent vala!il pentru toate operaiunile financiare !ancare "i comerciale. 1n prezent agenii economici pot alege pentru derularea tranzaciilor fie euro fie moneda naional. 3e a"teapt ca marile companii multinaionale s fie desc/iztorii de drumuri n utilizarea euro. +cestea vor ncepe s opereze n euro "i vor influena clienii s procedeze la fel. Introducerea euro va avea efecte pozitive asupra comerului e#terior al )omniei avnd n vedere c 7M= este orientat ctre rile U.E. Foua moned va stimula importurile "i e#porturile firmelor romane"ti. %an n prezent ma0oritatea contractelor comerciale erau e#primate n dolari 3U+. 4oar contractele cu Jermania >rana .area Dritanie erau e#primate n moneda naional a acestora. 1n tranzaciile cu rile a cror moned este mai sla! 'Italia %ortugalia( se folosea dolarul. %e viitor pentru aceste tranzacii se folose"te euro. +cest lucru va avea ca efect reducerea influenelor de curs datorate fluctuaiilor dolarului fa de valutele rilor din U.E. )omnia a pierdut sume mai de !ani datorit faptului c pn acum erau alese ca moned de contract fie dolarul 3U+ fie monedele unor ri din U.E. al cror curs fluctua. Introducerea euro va fi un factor de sta!ilitate care va reduce mult pierderile agenilor comerciali auto/toni cauzate de riscurile de curs valutar. %entru nceput agenii economici ar tre!ui ca pentru a se familiariza cu euro s foloseasc n tranzaciile pe care le efectueaz att euro ca moned de plat cat "i dolarul 3U+ ca moned de consolidare spunea .i/ai Ionescu 6 secretar general al +sociaiei E#portatorilor "i Importatorilor din )omnia. Euro va reduce costurile pe care firmele le suport ca urmare a sc/im!urilor valutare. Costurile acestea au fost estimate la 1278 din valoarea tranzaciei. $ot datorit euro se economisete timp pre!ios n activitatea de gestiune disprnd necesitatea analizei riscului "i a raportului c/eltuieli 6 profit pentru fiecare n parte efectuat de firm. 4e asemenea se simplific evaluarea re ultatelor comerciale efectuate din punct de vedere al ntreprinderii nemaifiind necesar s se in cont de volatilitatea monedei. & dat eliminate !arierele monetare din cadrul U.E. e#portatorii vor !eneficia de un acces mult mai facil pe pieele oricreia dintre rile mem!re. +stfel se va reduce numrul de intermediari ntreprinderile mrindu2"i veniturile ca urmare a e#porturilor directe. Un alt avanta0 important oferit de moneda unic este transparen!a. E#primarea tuturor preurilor n euro va a0uta firmele romne"ti s "i aleag furnizorii care s le asigure cele mai mici c/eltuieli "i s e#porte n rile de unde pot o!ine veniturile cele mai mari. +lturi de moneda euro o importan deose!it pentru )omnia o are "i Danca Centrala European care "i2a nceput activitatea la >ranNfurt "i a preluat o serie de atri!uii ale >...I. privind finanarea "i urmrirea unor politici consecvente de sta!ilitate a preurilor.