Romnia i fondurile europene Cderea regimului comunist i, ulterior, opiunea ferm de adoptare a modelului european, a reprezentat pentru Romnia

un eveniment fr precedent n dezvoltarea sa istoric. Integrarea Romniei n Uniunea European nu reprezint altceva dect o soluie la mai multe pro leme ale societii aflat n cutarea mi!loacelor de modernizare i transformare economic, o ans pentru relansarea economic, un mi!loc de promovare a celor mai nalte valori ale culturii europene "competiia economic, respectarea drepturilor fundamentale ale omului#. $derarea european tre uie perceput ca un proces gradual de sc%im are a autonomiei i fiziologiei societii romneti, care, prin transformrile aduse, implic efecte pozitive semnificative, dar i o diversitate de costuri. &dat cu aderarea Romniei la Uniunea European, ncepnd cu data de ' ianuarie ())*, ara noastr a luat parte ca mem ru cu drepturi depline la +olitica de Coeziune a UE. ,n cadrul acestei politici, prin intermediul instrumentelor structurale, Romnia eneficiaz de spri!inul financiar necesar n vederea susinerii dezvoltrii economice a rii. -o ndirea de ctre Romnia a statutului de mem ru al Uniunii Europene reprezint o prioritate a autoritilor guvernamentale i monetare ale rii. $ ordarea procesului de integrare a Romniei n Uniunea European presupune realizarea o iectivelor i prioritilor prevzute n cadrul +rogramului .aional -e $derare a Romniei la Uniunea European "+.$R# printre care/ Reducerea ferm a inflaiei0 $sigurarea unei poziii e1terne sustena ile0 2eninerea su control a deficitului ugetar0 Consolidarea sistemului ancar i reforma acestuia, astfel nct s genereze ncredere n rndul populaiei. ,n ceea ce privete accesul la fondurile structurale comunitare, ara noastr are posi ilitatea de a dezvolta n mod ec%ili rat regiunile mai puin dezvoltate, de a moderniza infrastructura de transporturi i mediu, de a asigura o dezvoltare rural susinut, de a creea noi oportuniti de ocupare a forei de munc, mai ales n mediul rural, i nu n ultimul rnd de a promova noi standarde de via de o calitate superioar.

Fondurile structurale ale UE sunt gestionate de ctre Comisia European i au ca destinaie finanarea msurilor de a!utor structural la nivel comunitar, n scopul promovrii regiunilor mai puin dezvoltate, com aterea oma!ului de lung durat, promovarea dezvoltrii rurale etc. +olitica de coeziune economic i social a Uniunii Europene este, nainte de toate, o politic a solidaritii i are trei o iective/ 3Convergena0 3Competitivitatea regional i ocuparea forei de munc0 3Cooperarea teritorial euopean, referindu3se la cooperarea transnaional, transfrontalier i cea interregional. +entru realizarea acestor o iective, e1ist trei instrumente structurale de finanare/ '. 4E-R 5 4ondul European de -ezvoltare Regional are drept scop reducerea disparitilor dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni, inclusiv zonele rurale. Resursele acestui fond sunt folosite, n principal, pentru crearea de infrastructuri, de investiii productive destinate ocuprii forei de munc i pentru asistena ntreprinderilor mici. (. 46E 5 4ondul 6ocial European va oferi un spri!in semnificativ n vederea creterii gradului de anga!are a forei de munc, m untirii calitii i productivitii muncii, promovrii coeziunii sociale. 4ondul susine investiiile n oameni, anse egale, atragerea potenialului uman n domeniul cercetrii i dezvoltrii. 7. 4C3 4ondul de Coeziune contri uie la realizarea proiectelor mari de infrastructur, precum construcia i modernizarea coridoarelortranseuropene de transport 8E.38 i investiiile ma!ore n infrastructura de mediu "ap, canalizare, deeuri#. ,n Romnia, investiiile din instrumentele structurale vor fi completate de fondurile +oliticii $gricole Comune a Uniunii Europene i cele ale +oliticii Comune de +escuit. +rimele dou instrumente, 4ondul European de -ezvoltare Regional i 4ondul 6ocial European, sunt cunoscute su denumirea defonduri structurale. +entru a permite statelor mem re, autoritilor regionale i locale s a ordeze pro lemele legislative i administrative prin proiecte i programe transfrontaliere, a fost propus crearea unei noi structuri de cooperare trasfrontalier. 4iecare dintre cele trei fonduri nu sunt alocate strict pe fiecare

o iectiv, ci e1ist o com inaie a acestora, dup cum urmeaz/ 4E-R/ convergen, competitivitate regional, cooperare teritorial0 46E/ convergen i competitivitate regional0 4C/ convergen. Romnia este eligi il pentru o iectivul de convergen, deci poate accesa toate cele 7 instrumente. Fondurile structurale reprezint instrumente financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice si sociale. +rin fondurile structurale se finaneaz programe multi3anuale de dezvoltare regional, ela orate de ctre regiuni, statele mem re, mpreun cu Comisia, prin/ 9 +lanurile naionale de dezvoltare0 9 Cadrul strategic naional de referin0 9 +rogramele operaionale. I.8RE+RI.-ERI:E 2ICI ;I 2I<:&CII -E4I.I=I$ ,.8RE+RI.-ERI:&R 2ICI ;I 2I<:&CII 8ermenul de I22 coninut n legislaia Uniunii Europene a fost pentru prima oara definit de Recomandarea nr. >?@(A)@CE privind definiia ntreprinderilor mici i mi!locii. -efiniia actuala este coninut de Recomandarea nr. ())7@7?'@CE privind definiia microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici si mi!locii. 6inteza definiiei termenului de ntreprindere mica i mi!locie este prezentata n ta elul de mai !os. -efiniia ,ntreprinderii 2ici i 2i!locii Criteriu 2icrontreprindere ,ntreprindere mica ,ntreprindere mi!locie .umar de anga!ai B ') B C) B (C) Cifra anuala de afaceri 6$U Dilan conta il 3 3 B * mil. Euro B C mil. Euro B E) mil. Euro B (* mil. Euro Independenta 3 2a1im (CF din capitalul social sau din drepturile de vot sunt detinue de

una sau mai multe ntreprinderi $+$RI8I$ I.8RE+RI.-ERI:&R 2ICI ;I 2I<:&CII I. U.IU.E$ EUR&+E$.$ +entru Uniunea European, ntreprinderile reprezint un factor important de crestere economic. +entru a construi o economie puternic, Uniunea European i3a propus sa ntareasc spiritul antreprenorial n Europa i s creeze condiiile necesare pentru dezvoltarea practicilor inovative care duc la nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor. $tingerea acestor o iective este vital pentru asigurarea sustena ilitatii economice necesare spri!inirii progresului social i proteciei mediului. +olitica Uniunii Europene referitoare la ntreprinderi se adreseaza ntregului mediu de afaceri si are ca scop ncura!area i facilitarea nfiinarii de noi ntreprinderi, sta ilirea unui mediu de afaceri dinamic n care fiecare ntreprindere s ai a acces efectiv la pieele de produse i servicii din Europa i din afara Europei. +olitica Uniunii Europene referitoare la ntreprinderi cuprinde trei arii de interes/ 3 ncura!area ntreprinderilor0 3 promovarea inovarii i sc%im arii0 3 analiza competitivitaii economie i europene i corelarea cu celelalte politici ale UE. 4undamentul !uridic al politicii privind ntreprinderile mici si mi!locii este $rticolul 'C* din 8ratatul instituind Comunitatea Europeana, care prevede ncura!area initierii si dezvoltarii ntreprinderilor la nivelul Comunitatii, si n mod special a ntreprinderilor mici si mi!locii. Conform prevederilor europene, o ntreprindere poate fi clasificat drept I22 daca are cel mult (C) anga!ai i ndeplineste anumite condiii referitoare la cifra de afaceri, profit i independena acesteia. 6e face distincia ntre/ 3 micro3ntreprinderi ")3> anga!ati#0 3 micile ntreprinderi "')3E> anga!ati#0 3 ntreprinderile de marime medie "C)3(E>anga!ati#. Fonduri structurale i de coeziune ale Uniunii Europene Fondurile structurale i de coeziune sunt instrumente financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru eliminarea decala!elor economice i sociale ntre regiuni, n scopul reducerii diferenelor dintre zonele ogate i srace din rile mem re ale UniuniiEuropene. $stfel, cu a!utorul acestor resurse financiare multe regiuni au ieit din srcie. +entru programarea ())*3()'7 e1ist trei Instrumente 4inanciare cunoscute ca Fonduri structurale i de coeziune respectiv/

3 4ondul European de -ezvoltare Regional "4E-ER# 3 4ondul 6ocial European "46E# 3 4ondul de Coeziune "4C# i dou $ciuni Complementare, respectiv/ 3 4ondul European pentru $gricultur i -ezvoltare Rural "4E$-R# 3 4ondul European pentru +escuit "4E+# Fondurile 6tructurale nu constituie o surs unic de finanare n cadrul ugetului Uniunii, ci fiecare fond acoper zona sa tematic specific. Ele finaneaz programe de dezvoltare regional multianuale trasate mpreun de regiuni, 6tate 2em re i Comisie, pe aza orientaii propuse de Comisie pentru ntreaga Uniune European. -omenii de intervenie a Fondurilor 6tructurale :ista categoriilor de domenii de intervenie ale Fondurilor 6tructurale se azeaz pe $rticolul 7? al Regulamentului nr.'(?)@'>>> al Consiliului UE i are menirea s a!ute serviciile Comisiei Europene n sarcinile de raportare asupra activitilor finanate din Fondurile6tructurale . Clasificarea faciliteaz de asemenea urmrirea activitilor i monitorizarea, oferind o az solid pentru fundamentarea evalurilor. ,n ela orarea msurilor n cadrul programelor finanate prin Fonduri 6tructurale, statele3mem re pot folosi clasificarea cea mai potrivit pentru situaia lor naional i regional, clasificare ce poate fi azat, dac doresc, pe clasificarea Comisiei. Rata ma1im de finanare a proiectelor prin 4ondul European de -ezvoltare Regional 5 *CF din c%eltuiala pu lic pe proiect. Ce nu finaneaz 4ondul European de -ezvoltare Regional/ 8G$0 do nda la credite0 ac%iziia de terenuri cu o valoare ce depete ')F din totalul c%eltuielilor eligi ile pentru proiectul respectiv0 construcia de locuine0 dezafectarea centralelor nucleare. 4ondul European de -ezvoltare Regional "4E-ER# & iectivul 4ondului European de -ezvoltare Regional "4E-R# este de a consolida coeziunea economic i social n Uniunea European prin diminuarea dezec%ili relor regionale. 4ondul European de -ezvoltare Regional finaneaz/ 3 a!utoare directe pentru investiiile n ntreprinderi "n special, I223uri# n vederea crerii de locuri de munc dura ile0 3 infrastructuri legate, n special, de cercetare i inovare, telecomunicaii, mediu, energie i transporturi0 3 instrumente financiare "fond de capital de risc, fond de dezvoltare

regional etc.# destinate s spri!ine dezvoltarea regional i local i s favorizeze cooperarea ntre orae i regiuni0 3 msuri de asisten te%nic. 4ondul European de -ezvoltare Regional "4E-ER# acord o atenie deose it caracteristicilor specifice teritoriale. 4E-ER a fost creat n '>*C pentru a spri!ini financiar dezvoltarea i adaptarea structural a economiilor regionale, sc%im rile economice, competitivitatea, precum i cooperarea teritorial n UE. 4ondul social european "46E# i 4ondul european de dezvoltare regional "4E-ER# constituie fondurile structurale ale UE. +entru perioada ())*3()'7, 4E-ER dispune de un uget de peste ()) de miliarde de euro. 4ondul european de dezvoltare regional are sta ilite o serie de prioriti din domeniul de aplicare al o iectivelor de convergen, competitivitate i ocupare a forei de munc la nivel regional i de cooperare teritorial n UE. 4ondul European de -ezvoltare Regionala "4E-R# este reglementat prin regulamentul nr ')A)@())? al Consiliului Uniunii Europene si al +arlamentului European i susine dezvoltarea economic dura il la nivel regional i local n domenii precum/ cercetare i dezvoltare te%nologic, inovare i antreprenoriat0 societatea informaional0 I223uri0 protecia mediului, turism, energie. 4ondul 6ocial European "46E# 4ondul 6ocial European "46E# este destinat s m unteasc calitatea locurilor de munc i posi ilitile de ocupare a forei de munc n Uniunea European. $cesta intervine n cadrul o iectivelor HConvergenI i HCompetitivitate regional i ocuparea forei de muncI. 4ondul 6ocial European spri!in aciunile statelor n urmtoarele domenii/ 3 adaptarea lucrtorilor i a ntreprinderilor0 sisteme de nvare pe toat durata vieii, conceperea i diseminarea unor forme inovatoare de organizare a muncii0 3 m untirea accesului la un loc de munc al persoanelor n cutarea unui loc de munc, a persoanelor inactive, a femeilor i a emigranilor0 3 integrarea social a persoanelor defavorizate i com aterea tuturor formelor de discriminare pe piaa muncii0 3 consolidarea capitalului uman prin aplicarea unor reforme ale sistemelor de nvmnt i prin activitile de conectare n reea a unitilor de nvmnt. 4ondul 6ocial European "46E# este reglementat prin Regulamentul nr.

')A'@())? al Consiliului Uniunii Europene i al +arlamentului European i contri uie la sporirea adapta ilitii forei de munc i a ntreprinderilor0 creterea accesului pe piaa forei de munc0 prevenirea oma!ului, prelungirea vieii active0 creterea gradului de participare pe piaa muncii a femeilor i a imigranilor0 spri!inirea incluziunii sociale a persoanelor dezavanta!ate i com aterea discriminrii.