Sunteți pe pagina 1din 18

CAPITOLUL I REGLEMENTAREA PRINCIPIILOR NEDISCRIMINARII I EGALIT II DE ANSE N U.E. Seciunea 1.

Directivele n tratatel&r c& unitare Principiul egalitii i nediscriminrii ocup un rol cental n dreptul comunitar, nsa el nu atinge toate domeniile comunitare ci doar anumite aspecte care au evoluat odat cu abordarea diferit a dreptului comunitar. a. n cadrul construciei comunitare a principiului egalitii i nediscriminrii se disting mai multe etape de abordare a legislaiei comunitare, primar i derivat. n ceea ce privete legislaia primar se disting dou etape importante: prevederile din Tratatul de la Roma (semnat la 25 martie !5"# i cele din Tratatul de la $msterdam (semnat la 2 octombrie !!"#, cu o etap tran%itorie prin Tratatul de la &aastric't (semnat la 2 februarie !!2#. n privina legislaiei derivate se observ trei etape: anii !"( (directive referitoare la egalitatea ntre se)e#, anii !!( (referitoare la naionalitate# i anii 2((( (privind noile motive de nediscriminare#. *irectiva oblig fiecare stat membru destinatar al re%ultatului care urmea% a fi atins, ls+nd autoritilor naionale libertatea formei i a mi,loacelor utili%ate. Prin Tratatul de la Roma, principiul face referire la nediscriminare ntre productori i consumatori, n conte)tul politicii agricole comune- la nediscriminare ntre lucrtorii comunitari ce lucrea% ntr.un stat membru ga%da i la egalitatea ntre femei i brbai n domeniul impo%itrii. *e asemenea, prin acest tratat se inter%ice discriminarea pe motiv de naionalitate i discriminarea ntre se)e (ndeosebi cea referitoare la plata egal pentru munca egal#. n ceea ce privete actele normative ale /niunii 0uropene privind egalitatea de anse, 1omunitatea a definit un numr de drepturi care se ba%ea% pe Tratatul de la Roma n cadrul mai multor directive. n afar de aceste drepturi fundamentale, o serie de deci%ii ateria e!alit"ii i ne#i$cri in"rii %&trivit

0manuela 2gnatoiu.3ora, 0ditura 1.4.5ec6, 7*rept european.0galitate i nondiscriminare n ,urisprudena 1urii 0uropene de 8ustiie9, 5ucuresti, 2((:, p. :.

importante ale 1urii de 8ustiie au permis clarificarea legislaiei comunitare asupra egalitii de tratament i obinerea de re%ultate reale n numeroase state membre. *irectivele cu aplicabilitate direct n domeniul egalitii de ans fac referire asupra urmtoarelor aspecte privind: apropierea legislaiilor statelor membre n aplicarea principiului egalitii de remunerare ntre lucrtorii brbai i femei- punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete accesul la munc, la formare i promovare profesional i condiiile de munc- punerea n aplicare progresiv a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n materie de securitate sociala- punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n regimurile profesionale de securitate sociala- aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei e)ercit+nd o activitate independent, inclusiv o activitate agricol, precum i privind proteia graviditii i a maternitii. $lte domenii n care *irectivele fac referire n mod direct sunt cele privind introducerea msurilor de ncura,are a mbuntirii securitii i sntii n munc a lucrtoarelor gravide, lu%e sau care alptea%- crearea cadrului general de promovare a egalitii de ans i tratament n materie de ocupare i concedii pentru cau%e familialeegalitatea dintre rase ;Race *irective92, care urmrete ;implementarea principiului egalitii de tratament pentru toi indivi%ii, indiferent de originea lor etnic sau rasialegalitatea la locul de munca (;0mplo<ment *irective9=#, care are n vedere ;stabilirea unui cadru general prin care s se asigure egalitatea de anse pe piaa muncii, respectiv ocuparea forei de munca i condiiile de munc- egalitatea de tratament prin crearea unui cadru pentru combaterea discriminrii de gen n ceea ce privete accesul i furni%area de bunuri i servicii- aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n privina accesului la anga,are, formare profesional i promovare a condiiilor de munca. *irectiva "5> ">T104 (adoptat n !"5# privind plata egal face referire la aplicarea principiului remunerrii egale a lucratorilor de se) feminin i masculin. 3tatele introduc n legislaie posibilitatea pentru cei discriminai de a le fi recunoscute drepturile
2 =

*irectiva 2(((>?=>01 *irectiva 2(((>":>01 ? Tratatul de instituire a 1omunitii 0conomice 0uropene (T100#, semnat n anul !5", se va denumi din anul 2((=, prin Tratatul de la &aastric't, Tratatul de instituire a 1omunitii 0uropene.

n ,ustiie sau prin recurs la alte instane competente. *e asemenea vor fi eliminate toate acele msuri care contravin principiului egalitii de remunerare. *irectiva mai stabilete ca orice clau% a contractelor colective sau individuale de munc care ncalc principiul egalitii de remuneraie este lovit de nulitate. 3tatele membre sunt obligate sa adopte msurile necesare pentru a prote,a salariaii mpotriva oricrei concedieri determinate de reacia anga,atorului, ca urmare a unei pl+ngeri formulate la nivelul unitii sau de o aciune n ,ustiie a salariatului care urmrete respectarea principiului egalitii salariale. /n an mai t+r%iu a fost adoptat *irectiva "@>2(">1005 privind tratamentul egal. Principalele prevederi ale *irectivei sunt urmtoarele: 0ste inter%is orice fel de discriminare pe motiv de se), n mod direct sau 3e instituie posibilitatea pentru statele membre s ia msuri pentru

indirect, n special prin referire la statutul matrimonial sau familial protecia femeilor, mai ales n graviditate i maternitate 3e preci%ea% pentru statele membre posibilitatea de a lua msuri n scopul *irectiva preci%ea% c este inter%is orice discriminare pe motiv de se) n condiii de acces, iar pentru reali%area acesteia, statele trebuie s elimine msurile legislative i administrative contrarii principiului egalitii de tratament n privina accesului la toate tipurile i nivelurile de orientare profesional, de formare, de perfecionare. $cest principiu a fost e)tins i la msurile de protecie social. *irectiva "!>">100 (adoptat la ! decembrie !":#, prevede punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n domeniul proteciei sociale. *ispo%iiile directivei se vor aplica at+t populaiei active c+t i muncitorilor invali%i, pensionai i a celor n cautare de munc. n ceea ce privete c+mpul de aplicare al directivei, aceasta vi%ea% regimurile de protecie mpotriva urmtoarelor riscuri: boal, invaliditate, batr+nee, accident de munca i boal profesional, oma,. *ar nu se refer la a,utoarele de urma sau la alte tipuri de a,utoare pentru familii. *irectiva !">:(>10 ( 5 decembrie !!"#, referitoare la sarcina probei la ca%urile de discriminare pe motiv de se). n cadrul directivei se e)plic termenul de discriminare
5

promovrii ansei de egalitate ntre brbai i femei

1omunitatea 0conomic 0uropean

indirect ca fiind orice prevedere, criteriu sau practic naional care afectea% o proporie semnificativ de persoane de un anumit se), cu e)cepia ca%urilor n care aceasta prevedere, criteriu sau practic, sunt adecvate, necesare i pot fi ,ustificate prin factori obiectivi care nu au legatur cu se)ul persoanei respective. *irectiva 2((?> =>10 (adoptat la = decembrie 2((?#, privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete accesul i furni%area de bunuri i servicii atac discriminarea structural din relatiile contractuale private, n special n domeniul serviciilor (n special n domeniul asigurrilor#. Prin *irectiva !=>!@>100 (2! octombrie !!=# privind studenii care i e)ercit dreptul la pregatire profesional, se preci%ea% ca pentru a facilita e)ercitarea dreptului de se,ur i pentru a garanta accesul la formarea profesional n alt stat membru, statele membre recunosc accesul la pregtire profesional fr discriminare. *reptul de se,ur este limitat la durata de pregatire desfurat. *irectiva 2((?>=:>10 se refera la condiiile de e)ercitare a dreptului cetenilor uniunii i a membrilor familiilor acestora de a circula i de a se stabili n mod liber pe teritoriul statelor membre, directiva mai vi%ea% i dreptul de se,ur permanent n statele membre pentru cetenii uninii i membrii familiei lor. Persoanele vi%ate sunt: lucrtorii salariai, lucrtorii fr salariu, furni%orii de beneficii, pensionarii, cei care nu muncesc i studenii. 1etenii uniunii au dreptul de a se stabili pe teritoriul unui alt stat membru pe o durat de = luni. $cesta perioada poate fi prelungit dac persoana n cau% este lucrtor i dispune de resurse suficiente pentru a se ntreine i de o asigurare medical. Tratatul de la Maastricht asupra /niunii 0uropene cuprinde trei comuniti europene cu instituii comune (1omunitatea 1rbunelui i Aelului creat prin Tratatul de la Paris n !5 , 1omunitatea 0conomic i 1omunitatea 0nergiei $tomice create prin Tratele de la Roma n !5"#. $cesta a dat un impuls nou principiului egalit ii i nediscriminrii prin stabilirea ceteniei europene. $cest lucru determina consecine n legatur cu nediscrimarea pe motiv de naionalitate. $ treia etap important n de%voltarea reglementrilor dreptului comunitar cu privire la principiul egalitii i nediscriminrii, cuprinde modificrile aduse de Tratatul de la Amsterdam, care confirma vec'ile tendine, dar le i de%volt. Tratatul a e)primat importana principiului egalitii ntre brbai i femei, acesta devenind un principiu ?

fundamental, i il pune la acelai nivel cu cel pe ba%a de naionalitate. 1onform aceluiai tratat, egalitatea ntre se)e trebuie s fie aplicat n toate activitile comunitii, cu scopul de a elimina inegalitile i de a promova egalitatea ntre brbai i femei. Prin acesta form legislativ, 1onsiliul poate adopta msuri vi%+nd aplicarea principiului egalitii de anse i a egalitii de tratament ntre brbai i femei, n domeniul muncii i al anga,rii, inclu%+nd principiul egalitii de remunerare pentru o munca egal sau de valoare egal. 3e permite 1onsiliului s adopte msurile necesare, cu scopul de a combate orice discriminare pe motiv de se), ras sau origine etnic, religie sau credin, di%abilitate, v+rst sau orientare se)ual. *irectiva 1onsiliului 2(((>?=>10 privind egalitatea dintre rase are n vedere: implementarea principiului egalitii oamenilor, indiferent de ras sau originea etnicprotecia mpotriva discriminrii la locul de munc, n domeniul instruirii profesionale, educaiei, proteciei sociale, santii i accesul la bunuri i servicii- definirea discriminrii directe i indirecte, a 'ruirii i a victimi%rii- precum i dreptul victimelor dicriminrii de a face o reclamaie printr.o procedur ,uridic sau administrativ, asociate cu penaliti corespun%atoare pentru cei care fac discriminri, c+t i nfiinarea unei organi%aii care s promove%e tratarea egal i care sa ofere spri,in independent victimelor discriminrii rasiale. 3copul Directivei 1onsiliului 2(((>":>10 privind egalitatea la locul de munca este n principal acela s: implemente%e principiul tratrii egale a oamenilor la locul de munc i la colari%are, indiferent de religie sau convingeri, orientare se)uala i v+rst, s cuprind prevederi identice cu cele ale *irectivei privind egalitatea dintre rase n ceea ce privete definiiile discriminrii, drepturile de reintrare n legalitate i mprirea sarcinii probaiunii- s solicite anga,atorilor s respecte dreptul la amena,are i la condiii de munc adecvat pentru persoanele cu di%abiliti- s permit e)cepii limitate pentru principiul egalitii de tratament, cum ar fi ca%ul pstrrii specificului organi%aiilor religioase sau permiterea programelor speciale de promovare i integrare a lucrtorilor mai n v+rst sau mai tineri pe piaa muncii- s asigure ca noile regulamente s fie incluse n dreptul naional de catre statele membre.

*irectivele /niunii 0uropene de aciune mpotriva discriminrii i au originea direct din Tratatul de la $msterdam i au fost aprobate unanim de statele membre n termen de : luni de la intrarea n vigoare a tratatului n mai !!!. *irectivele afirm n mod e)plicit ca inter%icerea discriminrii nu va fi suficient pentru asigurarea unei egaliti veritabile a anselor fiecaruia n societate. Trebuie luate msuri speciale pentru a compensa de%avanta,ele ba%ate pe rasa sau originea etnic, v+rsta sau alte caracteristici ale unei persoane ce pot determina o tratare inegal. *e e)emplu, minoritile etnice pot necesita o formare profesional special i un spri,in suplimentar pentru a avea anse n gsirea unui loc de munca. *irectivele permit orice aciuni po%itive, fr a considera aceasta o nclcare a principiul egalitii de tratament. *ac aciunile po%itive pentru compensarea de%avanta,elor grupurilor specifice este opional, crearea unor amena,ri specifice pentru persoanele cu di%abiliti repre%int o parte obligatorie a directivei privind egalitatea la locul de munc. Prin urmare, directiva cere anga,atorilor din arile membre ale /niunii s ia msuri pentru a permite persoanelor cu 'andicap s lucre%e, s avanse%e n carier i s participe la instruiri profesionale, at+ta timp c+t acestea nu presupun c'eltuieli e)cesive. b. /n alt document legislativ n cadrul cruia este avut n vedere principiul egalitii i al nediscriminrii este 1arta *repturilor Bundamentale a /niunii 0uropene @, proclamat n 2((( i ncorporat n 1onstituia 0uropean. $cesta include un capitol intitulat 70galitate9 care definete principiul nediscriminrii, al egalitii ntre femei i brbai, al diversitii culturale, religioase i lingvistice, ce are prevederi legate de drepturile copilului, ale persoanelor n v+rst i ale celor cu di%abiliti. Carta ocial !uropean", elaborat dupa multiple consultri i de%bateri cu Argani%aia 2nternaional a &uncii, repre%int un corespondent n domeniul social al 1onveniei europene a drepturilor omului. n data de = mai !!@ a fost desc'is spre semnare Carta ocial Revi#uit$ care regrupea% ntr.un singur instrument, 1arta din

$ fost proclamata de ctre 1omisia 0uropean, Parlamentul 0uropean i 1onsiliul /niunii 0uropene la 1onsiliul 0uropean de la Cisa, din " decembrie 2(((. " 1arta 3ocial 0uropean desc'is semnrii la Torino n !@ , care a intrat n vigoare n !@5, garantea% drepturile fundamentale sociale i economice complet+nd 1onvenia european a drepturilor omului, care asigura protecia drepturilor civile i politice. : 1arta 3ocial 0uropean Revi%uit, desc'is semnrii la = mai !!@, a e)tins numrul drepturilor garantate la = .
@

!@ actuali%at i amendat, adug+nd 2 noi drepturi, printre care i dreptul la egalitate de anse i de tratament pentru toi muncitorii, fr deosebire de se). Da 5 mai !:: a fost adoptat %rotocolul Adiional la Cart!, care garantea%, printre cele ? drepturi fundamentale, dreptul la anse egale i tratament egal n materie de munc i de profesie, fr discriminare ba%at pe se). 1arta social european constituie un te)t mi)t, cuprin%+nd o parte declarativ, de principii i o parte ,uridic, care antrenea% obligaii pentru statul care o ratific, acesta nefiind obligat s accepte toate dispo%iiile sale. /niunea recunoate drepturile, libertile i principiile prev%ute n 1arta *repturilor Bundamentale a /niunii 0uropene din " decembrie 2(((, astfel cum a fost adaptat la 2 decembrie 2((", la 3trasbourg, care are aceeai valoare ,uridic cu cea a tratatelor. *ispo%iiile cuprinse n 1art nu e)tind n niciun fel competenele /niunii astfel cum sunt definite n tratate. *repturile, libertile i principiile prev%ute n 1art se interpretea% n conformitate cu dispo%iiile generale din titlul E22 al 1artei privind interpretarea i punerea sa n aplicare i cu luarea n considerare n mod corespun%ator a e)plicaiilor menionate n 1art, care prevd i%voarele acestor dispo%iii. c. *e menionat, este i Declaraia cu privire la egalitatea dintre brbai i &emei, adoptat de Comitetul Ministrilor la @ noiembrie !:: n care statele membre ale 1onsiliului 0uropei i afirm voina i anga,amentul 7s continue i s de%volte politici care s urmreasc reali%area egalitii efective ntre brbai i femei n toate domeniile vieii. 0galitatea trebuie s se manifeste, n special, cu privire la: protecia drepturilor individuale- participarea la viaa politic, economic, social i cultural- accesul la toate nivelurile funciilor publice- accesul la educaie i libera alegere a tipului de nvm+nt i a formrii profesionale iniiale i continue- drepturile n viaa cuplului- eradicarea violenei n familie i n societate- drepturile i obligaiile faa de copii- accesul la toate profesiile, promovarea n munc, remunerarea- promovarea independenei economiceaccesul la informaii.
!

Protocolul $diional din 5 mai !:: a mai adugat ? drepturi la cele 5 garantate de 1arta din !@ . Protocolul de $mendare din 2 octombrie !! , se refer la mecanismul de control al 1artei. Protocolul $diional din ! mai !!5, intrat n vigoare la iulie !!: d posibilitatea partenerilor sociali i organi%aiilor non guvernamentale de a efectua pl+ngeri colective.

"

d. Declaraia 'niversal a Drepturilor (mului, adoptat i proclamat de $dunarea Fenerala a AC/ prin Re%oluia 2 " $(222# din membru i nu are un caracter obligatoriu. n !@@ au fost adoptate %actul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale conine dispo%iii relative la nediscriminare, dreptul la munc, dreptul la condiii de munca, dreptul la securitate social, protecia i asistena familiei i %actul internaional privind drepturile civile i politice prevede n art. = obligaia statelor care au ratificat Pactul de a asigura dreptul egal al brbailor i femeilor de a se bucura de toate drepturile civile i politice enunate n acesta. 1onstatm, astfel, ca unul din scopurile de ba% al Caiunilor /nite l constituie asigurarea recunoaterii universale a drepturilor omului, fr diferena de ras, se), limb sau religie. Seciunea '. Or!ani$ e nai&nale #e %r& &vare a %rinci%iil&r e!alit"ii i ne#i$cri in"rii n temeiul legislaiei antidiscriminare a /niunii 0uropene (n mod special directiva privind egalitatea de tratament fr deosebire de ras#, se solicit guvernelor naionale s desemne%e sau s cree%e unul sau mai multe organisme care s asiste persoanele care au de suferit n urma discriminrii rasiale s i continue demersurile n acest sens. n multe ri, organismele de promovare a egalitii acord spri,in i persoanelor care au de suferit de pe urma discriminrii pe motive de religie sau convingeri, v+rst, 'andicap, orientare se)ual i se), organi%area i rolul fiecarui organism n aceast materie sunt diferite de la ar la ar. &a,oritatea acestor organisme fac parte din !)uinet, Reeaua european a organismelor de promovare a egalitii, care de%volt cooperarea i facilitea% sc'imbul de informaii i bune practici ntre organi%aiile naionale . 0Guinet a nceput ca un proiect pe o perioada de doi ani numit ;1onsolidarea cooperarii ntre organismele speciali%ate n vederea punerii n aplicare a legislaiei privind egalitatea de tratament9 (2((2.2((?#, care a fost finanat de 1omisia 0uropean. n ma,oritatea statelor membre ale /niunii 0urorpene e)ist, n pre%ent, organisme naionale independente pentru promovarea egalitii, care acionea% n : ( decembrie !?: nu constituie un instrument ,uridic, neantren+nd posibilitatea ratificrii sale pentru statele

vederea acordrii de asisten, informrii asupra drepturilor i a modalitilor de a face reclamaii daca e necesar, persoanelor care au suferit de pe urma discriminrii pe motive de ras, origine etnic, religie sau convingeri, v+rst, 'andicap, orientare se)ual sau se). Seciunea (. Pr&!ra e #e Inte!rare a %rinci%il&r ne#i$cri in"rii i a e!alit"ii #e an$e %entru t&i 1omisia european a propus n 2((5 ;3trategia cadru pentru nediscriminare i egalitate de anse pentru toi9, urmare a 1rii ver%i
(

consacrate ;egalitii i

nediscriminrii ntr.o 0urop lrgit9. $ceasta urmrete garantarea unei protecii ,uridice eficiente mpotriva discriminrii pe teritoriul /0 prin transpunerea integral de ctre toate statele membre a legislaiei comunitare n materie, prin adoptarea unor msuri complementare precum: difu%area informaiilor, sensibili%area, mprtirea bunelor practici, formarea i accesul la ,ustiie. 1omisia european urmrete crearea unor instrumente cu un caracter permanent pentru promovarea unei abordri integrate care sa integre%e nediscriminarea i egalitatea de anse pentru toi n politicile comunitare. $cest tip de abordare se ateapt s acorde prioritate situaiilor de discriminare multipl. A nou generaie de programe n domeniul educaiei, formrii i a tineretului contribuie substanial la promovarea nediscriminrii i a egalitii de anse pentru toi. n ceea ce privete materia imigraiei i a%ilului, programele *+T* (integrarea resortisanilor unor tere ri# i AR,(-. (cooperare administrativ n domeniul vi%elor, a%ilului, imigraiei i frontierelor e)terioare care a nlocuit pe perioada 2((2.2((@ programul Adisseus# i.au adus propria contribuie la lupta mpotriva discriminrii. Pe ba%a iniiativei comunitare !/'A0-1, 2ondul ocial !uropean 32 !4-4 pentru perioada .55"6.5-1 va pune accentul pe ntrirea integrrii sociale a persoanelor
1artea Eerde a 1omisiei 0uropene privind serviciile financiare cu amanuntul de pe pia a unic european. CT2 este un program de finanare european care spri,in aciuni de promovare pentru integrarea n statele membre /0 a cetenilor care nu sunt ceteni europeni. Promove% dialogul cu societatea civil, de%volt modele de integrare, cercetea% i evaluea% cele mai bune practici n domeniul integrrii i formea% reele la nivel european. 2 $RFA este un program nou de aciune pentru cooperarea administrativ la nivelul /niunii 0uropene n domeniile: a%ilului, vi%elor, imigrrii i granielor. = Program al 1omisiei 0uropene, care spri,in intrarea pe piaa muncii a femeilor. ? 2nstrumentul principal prin care /0 finanea% obiectivele strategice ale politicii de ocupare.
(

'andicapate i asupra luptei mpotriva discriminrilor. %rogramul %R(,R!

-7

pentru .55"6.5-1 completea# activitatea 2 ! n domeniile egalitii ntre femei i brbai i lupta mpotriva discriminrilor i urmrete aplicarea efectiv a principiului egalitii ntre femei i brbai i promovarea integrrii dimensiunii de gen n toate politicile comunitare. CAPITOLUL II REGLEMENTAREA PRINCIPIILOR NEDISCRIMINRII I EGALITA II DE ANSE N DREPTUL ROM)N $derarea Rom+niei la /niunea 0uropean la ianuarie 2((", a presupus o

armoni%are a dreptului rom+n cu reglementrile legislaiei europene. n ceea ce privete cadrul legislativ al celor dou principii, n ara noastr e)istau nainte de aderare, legi care promovau egalitatea de anse ntre brbai i femei i nediscriminarea. Seciunea 1. Le!ea '*'+'**'1,-reglementarea msurilor pentru promovarea egalitii de anse ntre brbai i &emei i n vederea eliminrii discriminrii directe i indirecte dup criteriul de se8, n toate s&erele vieii publice din Rom9nia Prin egalitate de anse ntre femei i brbai se nelege luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de se) masculin i, respectiv, feminin i tratamentul egal al acestora. &surile pentru promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai i pentru eliminarea discriminrii directe i indirecte dupa criteriul de se) se aplic n domeniul muncii, educaiei, sntii, culturii i informrii, participrii la deci%ie, precum i n alte domenii, reglementate prin legi specifice. Prin egalitatea de anse i tratament ntre femei i brbai n domeniul muncii se nelege accesul nediscriminatoriu la: alegerea ori e)ercitarea liber a unei profesii sau activiti- anga,are n toate posturile sau locurile de munca vacante i la toate nivelurile ierar'iei profesionale- venituri egale pentru munca de valoare egal- informare i consiliere profesional, programe de iniiere, calificare, perfecionare, speciali%are i
PRAFR033 este un program nou al /0 pentru ocuparea forei de munc i solidaritate social. Degea nr. 2(2 din ! aprilie 2((2, privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei si brba i, emis de Parlamentul Rom+niei (&onitorul Aficial nr. 5( din martie 2(("#
@ 5

recalificare profesional- promovare la orice nivel ierar'ic i profesional- condiii de munc ce respect normele de sntate i securitate n munc, conform prevederilor legislaiei n vigoare- beneficii, altele dec+t cele de natur salarial i msuri de protecie i asigurri sociale. Seciunea '. Le!ea nr. ./+'**'10- reglementarea prevenirii i sancionrii tuturor &ormelor de discriminare Prin discriminare se nelege orice deosebire, e)cludere, restricie sau preferin, pe ba% de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, se) sau orientare se)ual, apartenen la o categorie defavori%at sau orice alt criteriu care are ca scop sau efect restr+ngerea sau nlturarea recunoaterii, folosinei sau e)ercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice. Seciunea (. Aut&rit"ile %u1lice a1ilitate cu a%licarea i c&ntr&lul a%lic"rii le!i$laiei %rivin# e!alitatea #e an$e i trata ent ntre 2e ei i 1"r1ai 3%&trivit le!ii '*'+'**'4 &inisterul &uncii i 3olidaritii 3ociale este autoritatea public responsabil cu aplicarea i controlul respectrii reglementrilor pre%entei legi n domeniul su de activitate. $cesta asigur respectarea i e)ercit controlul asupra aplicrii prevederilor pre%entei legi n domeniul su de activitate, prin instituiile coordonate sau subordonate care au n responsabilitate aplicarea de msuri de promovare a egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai i de eliminare a discriminrii directe i indirecte dup criteriul de se), dup cum urmea%: $genia Caional pentru Acuparea Borei de &unc, 1asa Caional de Pensii i $lte *repturi de $sigurri 3ociale, 2nspecia &uncii, 1onsiliul Caional de Bormare Profesional a $dulilor. 2nspecia &uncii efectuea% controlul aplicrii prevederilor pre%entei legi, at+t n sectorul public, c+t i n cel privat, prin inspectoratele teritoriale de munc.
"

Degea nr. ?:>2((2 din @>( >2((2, privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare (&onitorul Aficial, Partea 2 nr. @! din = >( >2((2 pentru aprobarea Ardonanei Fuvernului nr. =">2(((#

&inisterul 0ducaiei i 1ercetrii, prin inspectoratele colare teritoriale, efectuea% controlul privind includerea n planurile de nvm+nt i n alte instrumente curriculare, precum i n activitatea curent a unitilor de nvm+nt a msurilor de respectare a principiului egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai. &inisterul 3ntii i Bamiliei, prin direciile de sntate public ,udeene i a municipiului 5ucureti, e)ercit controlul aplicrii msurilor de respectare a egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n domeniul sntii, n ceea ce privete accesul la serviciile medicale i calitatea acestora, precum i sntatea la locul de munc. $vocatul Poporului colaborea% cu &inisterul &uncii i 3olidaritii 3ociale pentru soluionarea pl+ngerilor privind egalitatea de anse i tratament ntre femei i brbai, pentru combaterea discriminrii pe ba%a de se) n domeniile reglementate prin pre%enta lege. 1onsiliul 0conomic i 3ocial, prin 1omisia pentru egalitatea de anse i tratament, spri,in, n conformitate cu atribuiile sale, integrarea principiului egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n actele normative cu implicaii asupra vieii economico.sociale. 1onsiliul Caional pentru 1ombaterea *iscriminrii este autoritatea naional care investig'ea% i sancionea% contravenional faptele sau actele de discriminare prev%ute n pre%enta ordonan. i e)ercit atribuiile n urmtoarele domenii: prevenirea faptelor de discriminare- medierea faptelor de discriminare- investigarea, constatarea i sancionarea faptelor de discriminare- monitori%area ca%urilor de discriminare- acordarea de asistena de specialitate victimelor discriminrii. CAPITOLUL III STUDIU DE CA5 RE6ERITOR LA PRINCIPIUL EGALITII I NEDISCRIMINRII Di$cri inarea etnic" i reli!i&a$"7 un ca8 ti%ic al %ara#&9ului 2rance8 al c&nce%tel&r #e le!e i #re%turi1/

73ituaHia din BranHa n ce priveIte discriminrile etnice Ii religioase: un e)emplu tipic al parado)ului france% al conceptelor de lege si drepturi9, Jarima Kouaoui, 8udector, &inisterul 8ustitiei, Paris, Brana.

*osarul &0DD0 T4$R2 mpotriva societii T0D0P0RBAR&$C10: *eci%ia 1urii de $pel Paris din ! iunie 2((= n aceast cau%, este vorba de o salariat, &elle T'ari, concediat de anga,ator, societatea Teleperformance, printr.o deci%ie din @ iulie 2((2, motivat de nerespectarea interdiciei impuse de acesta, aceea de a purta un val islamic la locul de munc, o data cu mutarea sa n sediul social. Prin ordonana din " decembrie 2((2, prima instan, sesi%at prin ordonan peediniala, a considerat c aceast concediere constituie o msur discriminatorie n aplicarea art. D 22.?5 din 1odul muncii, pentru c nu este ,ustificat de un element obiectiv, strin oricrei discriminri, n consecina a constatat nulitatea concedierii i a dispus reintegrarea anga,atei n ntreprindere, sub constr+ngerea plii a 5( de euro pentru fiecare %i de nt+r%iere de ctre anga,ator, deci%ia fiind e)ecutorie fr trecerea unui termen. 3ocietatea Teleperformance a formulat apel mpotriva acestei deci%ii, solicit+nd 1urii de $pel s constate netemeinicia 'otr+rii primei instane, ntru.c+t nu e)ista nici un fel de comportament ilicit, care s determine nulitatea concedierii d.nei &ell T'ari, sau o disciminare mpotriva acesteia, concedierea fiind determinat de nclcarea de ctre &ell T'ari a instruciunilor clare, legate de inuta vestimentar la noul loc de munca. Prin deci%ia din ! iunie 2((=, 1urtea de $pel Paris, confirm+nd 'otr+rea primei instane, reia o soluie pe care o adoptase de,a printr.o 'otr+re precedent i admite c o restr+ngere a libertii de religie poate fi impusa unei salariate dac anga,atorul ,ustific faptul c purtarea unui fular risc s atrag probleme n relaiile cu clienii. 3e pare ca nu era ca%ul, n spea. Eom reine c instana de dreptul muncii s.a pronunat at+t n privina libertii religioase, c+t i a libertii de a se mbraca. n sc'imb, in+nd seama de motivarea deci%iei de concediere, 1urtea de $pel reine doar atingerea adus libertii religioase. 1oncedierea unei salariate, din cau%a refu%ului su de a se conforma interdiciei impuse, aceea de a purta un val islamic, n momentul mutrii n sediul social, ncalc evident art. D 22.?5 din 1odul muncii, n acelaii timp cu privire la convingerile religioase i la nfiarea fi%ic a salariatei, acest ultim element trimi+nd, de asemenea, la fi%ionomia sa, constituia sa fi%ic i inuta sa vestimentar. =

$ceast msur este discriminatorie n sensul te)tului precitat i, deci, constituie un comportament nelicit, revenind ,udectorului ordonanei preediniale sarcina de a face sa ncete%e acest comportament, constat+nd nulitatea concedierii i dispun+nd reintegrarea salariatei la locul de munc, din moment ce anga,atorul nu furni%ea% nici un element strin acestei discriminri n ,ustificarea deci%iei sale. 1urtea de $pel, stabilind limitele sesi%rii la motivele deci%iei de concediere, a reinut astfel: 7$rticolul D 22.?5 din 1odul muncii inter%ice orice concediere luat din pricina convingerilor religioase ale salariatului, observ+ndu.se n plus c art. ! din 1onvenia 0uropean a *repturilor Amului consacr libertatea de a.i manifesta religia i convingerile, prev%+nd c aceast libertate nu poate face obiectul altor restr+ngeri dec+t cele prev%ute de lege. *in moment ce deci%ia de concediere face referire e)pres la refu%ul salariatului de a renuna la manifestarea convingerilor sale religioase, concedierea pre%int toate caracteristicile unei msuri inter%ise prin articolul D 22.?5, precitat, revenind anga,atorului sa dovedeasc faptul c deci%ia sa a fost ,ustificat prin elemente obiective, straine oricarei discriminri. Cu e)ist o astfel de situaie n spea, din moment ce anga,atorul reproea% unei salariate c poart un val islamic, de vreme ce aceast inut nu pune nici o problem deosebit n relaiile cu clienii9. Prin aceast deci%ie, ,urisdicia de apel france% demonstrea% dorina de a aplica foarte clar i ferm dispo%iiile 1odului muncii, sancion+nd orice concediere determinat de convingerile religioase ale salariatului i se sustrage voit oricrei de%bateri n legatur cu libertatea de a se mbrca, pentru c n acest ca% nu este vorba doar despre o simpla alegere vestimentar, diferit de orice manifestare religioas. ntr.adevar, din actele dosarului a reieit c n momentul diferitelor anga,ri anterioare, de ctre acelaii anga,ator, nu s.a formulat nici o obieciune referitoare la valul pe care.l purta i intreprinderea n.a constatat atunci contradicia ntre interesele sale legitime i nfaiarea fi%ica a salariatei, ce ine de convingerile sale religioase. 1urtea a amintit astfel limitele pe care dreptul le impune unei de%bateri ,udiciare asupra litigiului adus n faa ,urisdiciei.

n timp ce de%baterile erau n toi (au avut drept consecin, n 2((?, emiterea legii asupra interdiciei de a purta semne religioase la coala#, 1urtea de $pel din Paris n.a cedat tentaiei anali%ei portului valului islamic, independent de circumstanele concrete de timp, loc i cadru de munca n care este observat, ca aduc+nd atingere unui ordin public de care anga,atorul ar putea s se prevale%e n orice ipote%a i n orice situaie. *impotriva, n starea actual a dreptului nostru, aa cum l stabilesc principiile i dispo%iiile constituionale, conveniile internaionale ncorporate n dreptul nostru intern, o concepie absolut, ce ar duce la e)cluderea purtrii valului, ca o practic islamica, se lovete de legalitatea republican. n plus, n faa unui public format din ageni ndeplinind o funcie public, este ca%ul sa artm c termenii de%baterii, n e)aminarea pre%entei cau%e, s.au limitat la sfera raporturilor dreptului privat i au condus la o soluie determinat de considerarea condiiilor anga,rii acestui salariat i clau%elor din contractul su de munc. Termenii de%baterii nu sunt identici celor ai altor de%bateri cu caracter ,urisdicional, unde se pune, n primul rand, problema raporturilor de drept public ntre un individ i o instituie public, av+nd sarcina de a asigura respectarea regulilor specifice (neutralitatea serviciului public#. $ceast cau% demonstrea% astfel buna aplicare de ctre o ,urisdicie civil france% a dispo%iiilor referitoare la sanciunile civile ale discriminrilor ba%ate pe convingeri religioase. Cu se nt+mpl acelai lucru n ce privete tratamentul penal al discriminrilor ba%ate pe origini etnice.

CONCLU5II

*irectivele europene oblig statele membre ale /niunii 0uropene s introduc sau s.i actuali%e%e legislaia pentru ca toi cetenii europeni s beneficie%e de aceeai protecie mpotriva discriminrii. $doptarea unui cadru legislativ nu este totdeauna suficient pentru a asigura c fiecare beneficia% n realitate de anse egale. 3unt necesare sc'imbri de mentalitate i comportament. Totodata, trebuie luate msuri pentru a mpiedica multitudinea de inegaliti din cau%a crora sufer anumite grupuri i comuniti europene, e)amin+nd cau%ele ce stau la originea problemelor. $v+nd n vedere ca bogia societii europene const tocmai n diversitatea originilor i culturilor cetenilor ei, pentru a putea beneficia din plin de bogia de competene, specificiti, talente i idei, este eseniala o implicare serioas n conceperea, monitori%area punerii n aplicare i evaluarea politicilor de inclu%iune i egalitate de anse, n beneficiul tuturor, msuri promovate i de /niunea 0uropean. Partenerii sociali au un rol important at+t n promovarea principiilor egalitii de anse i a diversitii, c+t i n definirea i punerea n practic a aciunilor n domeniul egalitaii de gen, la nivel european, naional, regional, sectorial i la nivelul intreprinderilor. rilor membre ale /niunii 0uropene li se solicit ca mpreun cu partenerii sociali i cu societatea civil s depeasc provocrile pe care le generea% obinerea egalitii de anse, acord+nd atenie n special: integrrii de gen n toate dimensiunile calitii muncii, crerii de locuri de munc mai multe i mai bune n noul ciclu al 3trategiei europene pentru cretere i locuri de munca, ofertei i calitii serviciilor care permit concilierea vieii profesionale cu cea privat pentru femei i brbai n egal msur, eliminrii stereotipurilor din educaie, ocupare i mass.media, de%voltrii instrumentelor pentru evaluarea impactului politicilor din perspectiva de gen. 1'iar dac p+n n pre%ent s.au nregistrat progrese n ceea ce privete asigurarea unei efective egalitii de anse, cel puin din punct de vedere cantitativ, n ceea ce privete aspectul calitativ rm+n multe de fcut. 3unt ateptate n continuare aciuni politice ferme i variate de sensibili%are a publicului i a instituiilor implicate asupra importanei asigurrii unei autentice egaliti de anse i a diversitii pentru mplinirea potenialului i a competenelor individuale, ntr.un ;spaiu al libertii, securitii i ,ustiieiL, n care sunt promovate bunele relaii dintre toi membrii societii.

:I:LIOGRA6IE

"

0manuela 2gnatoiu.3ora, 7*rept european.0galitate i non.discriminare n ,urisprudena 1urii 0uropene de 8ustiie9, 0ditura 1.4.5ec6, 5ucureti, 2((:. 78urisprudena 1810 .Principiile dreptului comunitar .1810.1urtea de 8ustiie a comunitilor europene9, Feorgiana Tudor si *rago 1lin, 0ditura 1.4. 5ec6, 5ucuresti, 2((@ .

Actavian &anolac'e, 7Tratat de drept comunitar9, 0ditura 1.4. 5ec6, 0diia a E. a, 5ucuresti, 2((@. MMM.scribd.com.2oana Cel< &ilitaru, 71urs de *reptul /niunii 0uropene Tratatul de la Disabona9. Degea nr. 2(2 din ! aprilie 2((2, privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai, emis de Parlamentul Rom+niei (&onitorul Aficial nr. 5( din martie 2(("#.

Degea nr. ?:>2((2 din @>( >2((2, privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare (&onitorul Aficial, Partea 2 nr. @! din = >( >2((2 pentru aprobarea Ardonanei Fuvernului nr. =">2(((#.

1onstituia Rom+niei (&onitorul Aficial, Partea 2, nr."@" din = decembrie 2((=#. &onica 2acob.Rid%i, 3tudiu privind 7Bondurile europene destinate Rom+niei. 1adrul general 2((".2( =9 73ituaia din Brana n ce privete discriminrile etnice i religioase: un e)emplu tipic al parado)ului france% al conceptelor de lege si drepturi9, Jarima Kouaoui, 8udector, &inisterul 8ustiiei, Paris, Brana.

3tudiu privind ; $nali%a cadrului legal i a reglementrilor de politic promovate la nivel internaional privind egalitatea de anse. Raiuni i beneficii ale implementrii acestora.9, 2C13&P3, 5/1/R03T2, 2((:.

Tratatul de la Roma, semnat la 25 martie !5". Tratatul de la &aastric'et, semnat la 2 februarie !!2. Tratatul de la $msterdam, semnat la 2 octombrie !!". Tratatul de la Disabona, semnat la = decembrie 2((".