UNIVERSITATEA GEORGE BACOVIA, BACAU FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE, JURIDICE I ADMINISTRATIVE

ANALIZA CRITICA A UNUI PLAN STRATEGIC A UNEI COLECTIVITATI LOCALE Primria Municipiului Moineti, Judeul Bacu 2007 -2013

Disciplina: Managementul strategic al colectivitilor locale Studeni: Ioana Cleanu Alexandra-Elena Botezatu MIAP, anul II

CUPRINS
Introducere .............................................................................................................. 3 Cap. I: Analiza managementului strategic al instituiei Primria Municipiului Moineti, Bacu ...................................................................................................... 4 Cap. II: Analiza planului de dezvoltare durabil a Municipiului Moineti ............... 6
II.1.1. Prezentarea general a localitii ................................................................................................ 7 II.1.2. Obiectivele strategice ............................................................................................................... 12

Cap. III.: Analiza SWOT ....................................................................................... 15 Concluzii ............................................................................................................... 18 Bibliografie ........................................................................................................... 19 Anexa 1: Prezentarea Power Point......................................................................... 20

Introducere
Lucrarea de fa este o analiz critic a planului de dezvoltare durabil a Municipiului Moineti, pentru perioada 2007 2013, urmnd ca la finalul acesteia s fie evideniate o serie de propuneri, n vederea crerii unor strategii de dezvoltare durabil. Strategia a fost elaborat participativ de ctre liderii comunitii, membrii comunitii i alti parteneri, colaboratori precum asociaii sau agenii locale. Datorit faptului c cea mai mare parte dintre resursele umane si financiare necesare implementrii strategiei de dezvoltare durabil provine de la nivelul adminsitraiei locale, documentul de planificare strategic a fost supus spre aprobare Consiliului Local n mod oficial. n acest fel, angajamentul implementrii strategiei a devenit public, precum si una dintre prioritile administraiei n exerciiile financiare publice urmtoare. ntruct managementul strategic reprezint aciunile i deciziile care se iau pentru realizarea obiectivelor instituiei, n primul capitol al lucrrii, Analiza managementului strategic al instituiei Primria Municipiului Moineti, ne-am propus s analizm situaia managementului strategic din primria Moineti. n cel de-al doilea capitol, Analiza planului de dezvoltare durabil a municipiului Moineti, descoperim date generale despre localitatea Moineti. Pe lng acestea, vor fi prezentate i informaiile utilizate n elaborarea planului strategic de dezvoltare durabil, obiectivele strategice i de asemenea, vom efectua o analiz SWOT a datelor obinute. Aadar, n ntocmirea acestui plan strategic am sesizat ncercarea obinerii unei imagini ct mai reale a nevoilor economice, sociale i de mediu, existente la nivelul Municipiului Moineti.

Cap. I: Analiza managementului strategic al instituiei Primria Municipiului Moineti, Bacu

Avnd n vedere faptul c, ntreg managementul unei instituii pe bazeaz pe strategie, n acest capitol al lucrrii se abordeaz prezentarea general a instituiei, care cuprinde: scurt istoric, misiunea, viziunea, valorile i obiectivele de perspectiv.

I.1. Scurt istoric

De-a lungul istoriei, localitatea Moineti a cunoscut mai multe accepiuni precum cea de "Domnie" (principala instituie central a statului feudal Moldova, al crei deintor reunete calitatea de mare voievod, comandant suprem al oastei, cu aceea de domn, ,,singur stpnitor" deci ef al unui stat independent i suveran), sat (pe harta lui Bawer, n anul 1783) sau trg (n condiiile n care din secolul al XVIII -lea, procesul de urbanizare a nregistrat un curs ascendent). De altfel, primul document n care Moinetiul este nominalizat ca trg este acela din anul 1832, cnd avea 188 de case i 588 de locuitori. Trgul Moineti era loc de ntlnire pentru locuitorii de pe Valea Trotuului i Valea Tazlului, pentru cei venii din Transilvania. Dac pn n anul 1864, aezarea Moineti a fost ncadrat n rndul trgurilor, aceasta a devenit mai apoi, comun rural (prin aplicarea Legii de organizare administrativ i a Legii comunale). n anul 1921 Moinetiul devine comun urban i odat cu aceasta crete funcia lui administrativ. Acum Moinetiul era reedina comunei urbane i n acelai timp reedina plasei Tazlu. Din comuna urban Moineti fceau parte localitile Dealu Mare, Lunca, Moineti, Pru. n anul 2001 oraul Moineti a fost declarat municipiu. Acest hotrre a fost luat de Parlamentul Romniei care a adoptat Legea privind declararea ca municipiu a oraului Moineti, judeul Bacu.

I.1. Misiunea
Misiunea instituiei este aceea de a fi permanent n slujba nevoilor comunitii locale , pentru a le asigura locuitorilor servicii publice eficiente i de calitate, ntr-o manier legal, echitabil i competent. n acest sens, putem observa c misiunea Primriei Municipiului Moineti este una realizabil datorit faptului c aceasta presupune condiii de real transparen i de implicare a cetenilor n luarea deciziilor.

I.2. Viziunea
Primria Municipiului Moinet i, are ca viziune satisfacia permanent a beneficiarilor, i tuturor prilor interesate, urmrind s devin un etalon al calitii la nivel regional i naional.

I.3. Valorile Primriei

Fiind deschis ctre schimbare i noi iniiative, Primria Moineti prezint valori motivante precum respectul fa de lege, profesionalismul, integritatea i egalitatea la ans, onestitatea, responsabilitatea social, inovaia i spiritul de echip.

Cap. II: Analiza planului de dezvoltare durabil a Municipiului Moineti

Pentru a reflecta modalitatea n care dezvoltarea durabil se deruleaz, am luat n considerare principalele sale caracteristici, avnd la baz modelul de management adoptat , ce coordoneaz politicile de dezvoltare economic, social i de mediu: - preocuparea pentru echitate; - viziunea de lung durat asupra procesului dezvoltrii; - gndirea sistemic, interconexiunea ntre economie, societate i mediu. Eforturile continue de construire a unor planuri de dezvoltare i proiecte solide, sunt evideniate prin managementul intern care poate fi definit prin: - Organizare: managerul stabil este o condiie pentru structura i procedurile de coordonare ale activitii cutnd s recruteze persoana cea mai potrivit pentru un anumit post; - Eficiena organizaiei depinde n primul rnd de membrii si, de cunotinele i pregtirea lor, de calitatea procesului de recrutare i selecie, de directivele stabilite de management; - Sistemele informaionale manageriale susin conducerea n luarea unor decizii i n cuantificarea eficienei (Marinescu Paul, 2003, p. 22). Aadar, elaborarea planului strategic al comunitii s-a pornit de la necesitile locale, care au fost mprite pe domenii de interes cu scopul delimitrii domeniilor de cuprindere a strategiei care mai apoi s fie integrate n strategiile de dezvoltare ale municipiului Moineti. Realizm n acest sens, c planurile sunt realizate de jos n sus, pentru a cuprinde necesitile reale, identificate obiectiv. De astfel, au fost implicai n elaborarea acestui plan strategic de dezvoltare, toi actorii din comunitate, pentru responsabilizarea comunitii pentru deciziile luate i pentru ntreg procesul de dezvoltare.

II.1. Elaborarea planului strategic de dezvoltare a Primriei Moineti

n vederea planificrii strategice, proiectele au fost identificate i realizate, pe grupe de lucru, astfel nct viziunea acestui plan strategic s poat fi ndeplinit, i anume, ca oraul Moineti s devin unul modern, dezvoltat economic i turistic. n cadrul fiecrei grupe de lucru au fost discutate i analizate cele mai importante proiecte care antreneaz comunitatea, n contextul limitat al resurselor umane i financiare: toate proiectele sunt impo rtante pentru viitorul comunitii i se ncadreaz n noile direcii, doar unele
6

(proiecte pilot) aduc un aport considerabil la nivelul bunstrii colective, n termeni efect/efort, ntr-un interval de timp dat. De asemenea, au fost luate n calcul i condiiile de eligibilitate menionate n documentele programatice ale fondurilor structurale (ex: PND,POR, PNDR, POS Mediu, POS Transport, etc.), astfel nct proiectele s se ncadreze cu usurin n diferitele axe i msuri pentru finanare.

II.1.1. Prezentarea general a localitii Conform misiunii sale, bazat pe competenele caracteristice instituiei, i mai ales pe cunoatere, vom expune n acest capitol, probleme de dezvoltare economic i de mediu, elemente necesare prezentrii localitii Moineti. Din aceast perspectiv, subliniem aadar c, dac tu te cunoti pe tine nsui i cunoti i adversarul, ntr-o sut de btlii tu vei nvinge de fiecare dat. Cnd tu te cunoti pe tine dar nu tii nimic despre adversar, ansa de a nvinge i de a pierde este egal. Dac tu nu te cunoti nici pe tine, nici pe adversar, poi s ai certitudinea c vei fi oricnd n mare pericol(Popa V. , 1999, p. 3, apud Sun-Tzu). a) Date generale: Poziionare geografic: Municipiul Moineti este situat n partea de nord-vest a judeului Bacu, la 45 km distan de municipiul Bacu i la 8 km distan de Comneti; Componena: Moineti - centru administrativ, Hngani, Vasieti, Lunca-Dealu Mare, Lucceti, Micleasca, Alboteti i Gazarie - cartiere; Ci de acces: DN 2G, legturi cu mun. Bacu (45 km.), ora Comneti (8 km.), DN 11A: ora Trgu -Ocna (30 km.), staiunea Slnic Moldova (46 km.), mun. Oneti (45 km.); cale ferat Moineti-Comneti; Suprafaa: 5490 ha, ~55 kmp; Populaia: ~21500 locuitori (date partiale Recensamint 2011), din care 65% persoane apte de munc.

b) Turism i agroturism Municipiul Moineti are anse reale de a se alinia n rndul staiunilor balneoclimaterice att datorit peisajelor naturale ct i numeroaselor izvoare de ape minerale curative. n municipiul Moinesti se gseste o singur arie protejat care se nscrie n Legea nr. 5 din 6 mar tie 2000, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, seciunea a III -a zone protejate. Este vorba de Pdurea cu Pini, situat pe versantul de S E al Dealului Osoiu, chiar deasupra municipiului, a prii lui centrale. De asemenea, zona n care se afl municipiul dispune de numeroase alte atracii turistice printre care se remarc:
Parcul Bi (unde se afl izvoarele cu ape minerale curative) Parcul cu Pini (2 pensiuni, csue camping, teren tenis) Cetuia (cetate dacic atestat arheologic) Dealul lui Ghindaru (unde arheologii au descoperit artefacte ale culturii pre- Cucuteni cu

o vechime de pete 5000 de ani) Monumentalul Monument Dada (opera artistului Ingo Glass) Casa Kaddish si Cimitirul Evreiesc (unde cea mai veche piatr tom bala cu text recognoscibil este datat 1692) Lacul Tarnia-cel- fr-de-fund i, n imediata proximitate a municipiului: Mnstirea Stirigoi (aflat ntr-un peisaj slbatic, nconjurat de pduri seculare) Salina Trgu-Ocna, Staiunea Slnic Moldova i Centrul de Cultur Rossetti-Tetcanu (unde a creat compozitorul de talie internaional George Enescu). De asemenea, putem meniona tradiiile locale, gastronomia specific i ospitalitatea proverbial a moldovenilor. Administraia local este preocupat de promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare pentru creterea atractivitii zonei ca destinaie turistic. n acest sens, sunt ncurajate investiiile n domeniul energiei eoliene (oraul este, practic, nconjurat de dealuri), amenajarea unor tabere i cantonamente sportive, a unui centru de tratament balnear, bazine de not acoperite (pe locul actualului strand existent), campinguri, baze sportive de var, trasee forestiere, trasee montane, atv-uri, mountainbike, restaurante cu specific local, centre de vntoare, de pescuit .a. n zon se afl i o serie de izvoare cu ape minerale cu virtui terapeutice care au fcut ca n anii 30 Moinetiul s fie considerat staiune balneoclimateric, printre cele mai importante din Romnia. n prezent, nu sunt disponibile date concrete care s ateste c aceste izvoare mai au aceleai calitti ca la nceputul secolului ns exist opinia general c, prin valorificarea lor, s -ar putea crete poten ialul turistic al municipiului.
8

Indicaiile generale ale acestor izvoare sunt urmtoarele: afec iuni ale tubului digestiv i ale glandelor anexe, afec iuni ale aparatului locomotor, reumatismale, boli de nutriie (diabet, gut etc.), sistemul nervos periferic, tratament pentru ochi - inflamaii de mucoase. Pentru a afla dac aceste izvoare mai au calit i terapeutice, trebuie realizat un studiu de fezabilitate. c) Agricultura Din totalul suprafeei administrative a oraului, terenul agricol acoper 2590 ha, din care terenul arabil este de 538 ha. Pent ru a valorifica tradiia economic a zonei, pentru a o face mai productiv, un adevrat motor al dezvoltrii locale, sunt necesare investiii pentru extinderea i modernizarea actualelor exploataii agricole prin stimularea dezvoltrii unor ferme vegetale ecologice, structurate pe culturi specifice, prin dezvoltarea structurilor asociative capabile s realizeze activiti de producie agricol rentabile. Se va sprijini consolidarea de noi ferme, promovarea asociaiilor de productori precum i dezvoltarea niei de pia a agriculturii ecologice. Se pot amenaja n zon ferme de cretere a psrilor, inclusiv baze de procesare i valorificare a produselor avicole, ferme de melci, iepuri s.a. d) Industria agroalimentar Centre de tiere-abatorizare, carmengerii, uniti de colectare i prelucrare a produse lor animale: lapte, lna, piei .a.. Centre de colectare, prelucrare i valorificare a produselor vegetale; Suprafeele de pdure asigur suficiente cantiti de fructe de pdure, ciuperci i plante medicinale din flora spontan nct s fac oportune i foarte profitabile eventualele investiii n amenajarea unui centru de colectare, prelucrare i valorificare a acestora. e) Industrie Pentru ocuparea integral a forei de munc disponibile i dezvoltarea socio -economic a municipiului, administraia local ncurajeaz investiile, n special n domeniile nepoluante. Exist n zon for de munc calificat n foraj-extracie i mentenan n industria petrolier, prelucrarea lemnului, fcnd posibile investiii n amenajarea unor ateliere de mic mobilier,tmplrie, profile din lemn, mobilier de grdin, cherestea s.a., dar i persoane calificate n industria uoar (textile, nclminte, artizanat).

f) Infrastructura Strategia administraiei locale prevede msuri menite s mbunteasc condiiile de via ale locuitorilor, s ridice standardul calitativ al ambientului natural, serviciilor i imaginii zonei n general, s ofere oportuniti pentru intervenia sectorului privat fie sub forma investiiilor directe fie sub forma parteneriatelor. Sunt necesare investiii majore n zone de agrement i turism, pentru reabilitarea drumurilor, alimentarea cu ap, canalizare, amenajarea unor centre sociale, reabilitarea unor cldiri publice, lucrri ce in de cursurile de ap. g) Echipare spaii verzi si parcuri Potrivit Anuarului Statistic al judeului Bacu, edi ia 2007, suprafaa spa iilor verzi din municipiul Moineti era, la sfr itul anului 2005, de 46 ha. Insuficiena locurilor de parcare face ca spaiile verzi i locurile de joac pentru copii s fie ocupate de mainile ce nu pot fi lsate n alt parte. Principalele spaii verzi amenajate sunt urmtoarele: - parcul Central (n zona Primriei); - parcul Orenesc (lng Pot); - Pdurea cu Pini - arie protejat de o valoare deosebit i un loc de agrement apreciat de locuitorii municipiului Moineti; - zona C. Negri; - parcul Tei de pe strada Zorilor; - parcul Lucceti de pe strada Luminii; - zona trand Lucceti - o zon de agrement care poate a fi amenajat. Astfel, trebuie ntocmit un proiect n acest sens, ce vizeaz modernizarea i amenajarea parcului prin amenajarea de terenuri de sport i reamenajarea unor noi bazine de not. - parcul Bi, cu izvoarele de ap mineral acest parc necesit reabilitare. h) Deeuri n prezent, n municipiul Moineti sunt colectate reziduuri menajere, medicale (cu risc biologic) i deeuri industriale. Urmare a caracteristicilor activit ii industriale desfurate aici, aceast din urm categorie de deeuri deeurile industriale cuprind: o deeuri de la rafinarea petrolului, purificarea gazelor naturale i tratarea pirolitic a crbunilor;
10

deeuri din procese chimice organice; o deeuri uleioase i deeuri de combustibili lichizi.
o

n vederea respectrii principiilor i directivelor europene, a legislaiei romneti privind gestionarea deeurilor, a Strategiei de Dezvoltare Regionale, Planului Na ional de Dezvoltare, Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, Planului Judeean de Gestionare a Deseurilor i Planului Urbanistic General al municipiului Moinesti din 2003, a fost realizat i este n implementare proiectul Sistem de colectare selectiv, centru de valorificare i optimizarea transportului deeurilor n arealul municipiului Moineti i a comunelor nvecinate. Proiectul este finanat prin Programul Phare CES 2004 i se realizeaz n parteneriat cu Consiliile Locale ale comunelor Zemes, Mgireti, Poduri i Solon . Obiectivele specifice ale proiectului prevd mbunt irea sistemului de colectare selectiv i valorificarea deeurilor n municipiul Moineti i n comunele partenere. Aceste obiective vor fi atinse prin introducerea unui sistem de colectare selectiv a deeurilor de la generatorul primar, crearea unui centru de valorificare a de eurilor reciclabile, optimizarea transportului de deeuri biodegradabile, extinderea i dotarea corespunztoare a re elei tehnice a sistemului de colectare i valorificare a deeurilor. i) Mediul economic Radiografia vieii economice locale pe sectoare i ramuri industriale are la baz prelucrarea informaiilor ob inute de pe siteul Ministerului Economiei i Finan elor pornind de la lista societilor comerciale cu sediul n municipiul Moineti existente la 31.12.2006. Astfel, la sfritul anului 2006, la nivelul municipiului Moineti sunt active 541 de firme dintre care 42 au cifra de afaceri egal cu 0, 58 au fost nfiinate pe parcursul anului 2006, iar 106 nu au informaii pentru anul 2005, toate acestea fiind considerate fr activitate. Prin urmare analiza a fost fcut pe un eantion de 335 de ageni economici. Analiznd principalele sectoare economice din municipiul Moineti situaia este urmtoarea: - 172 de ageni economici i desfoar activitatea n comer ; - 23 de ageni economici opereaz n diverse ramuri industrial (extractiv, textil, panificaie, mobil i prelucrarea lemnului); - 11 ageni economici desfoar activiti n unit i de alimentaie public;

11

marf; -

14 ageni economici i desfoar activitatea n domeniul construciilor; 33 de ageni economici opereaz n domeniu l transporturilor de cltori i transport 79 de ageni economici desfoar activiti n servicii; 3 ageni economici desfoar activitatea n agricultur i silvicultur.

Majoritatea firmelor din municipiul Moineti sunt firme tinere, nfiinate ncepnd cu anul 2003. Anii 2003 i 2006 au reprezentat anii cu cele mai multe firme nfiinate care sunt active n prezent. Mediul economic local este dominat de firmele din comer i firmele mici de servicii. Peste jumtate dintre firme activeaz n domeniul comerului (51%) i aproximativ un sfert din economia local revine sectorului serviciilor (24%).

II.1.2. Obiectivele strategice

Direcionnd activitatea acesteia, obiectivele strategice reprezint elurile finale ale instituiei i pe care le-am selectat, n vederea identificrii unui rspuns conform viziunii dezvoltrii industriale, dup cum urmeaz: 1. Dezvoltarea unui mediu economic i turistic competitiv care s asigure creterea susinut a economiei locale. 2. Reabilitarea infrastructurii de baz i asigurarea furniz rii unor servicii continue i de calitate ctre populaie i agenti economici. 3. Conservarea i protecia mediului nconjurtor

12

1. Dezvoltarea unui mediu economic i turistic competitiv care s asigure cresterea susinut a economiei locale Economia local, bazat ntr-o pondere nsemnat pe activitatea de comer, trebuie s fie ncurajat n direcii ale cror efect sinergetic aduc bunstare n principal reziden ilor. Chestionarea mediului de afaceri a relevat cele mai import ante direcii de intervenie strategic prin intermediul unui astfel de document programatic. Relansarea economic si accelerarea dezvoltrii durabile reprezint obiectivul esenial pentru asigurarea depsirii condiiei actuale a Regiunii Nord -Est. Acesta vizeaza crearea infrastructurilor necesare pentru favorizarea mediului de afaceri, precum si sprijinirea dezvoltrii IMM-urilor, dezvoltarea accentuat a spiritului antreprenorial, dezvoltarea rural si a agriculturii. De o importan strategic este prezervarea si dezvoltarea selectiv a potenialului industrial existent pentru promovarea amplasrii n regiune a ramurilor industriale noi, inovative, precum si a ramurilor cu productivitate ridicat. Pentru asigurarea unei dezvoltri echilibrate a regiunii se impune cooperarea ntreprinderilor n scopul integrrii pe vertical si pe orizontal, dezvoltarea activitilor de marketing si consultan n vederea formrii si dezvoltrii unor abiliti manageriale, antreprenoriale si de pia, precum si susinere a sectorului de cercetare-dezvoltare si transfer tehnologic, promovarea tehnologiilor curate si a celor bazate pe reciclarea materialelor. Aadar, obiectivul strategic general formulat rspunde cerinelor. 2. Reabilitarea infrastructurii de baz i asigurarea furnizarii unor servicii continue i de calitate catre populaie i ageni economici Versanii, care au cea mai mare rspndire n teritoriu, cu expuneri si pante foarte diferite, sunt afectai de eroziunea torenial i alunecrile de teren, dat fiind faptul c praiele ce coboar vijelios din munte sunt ncrcate cu aluviuni. Pe timp de iarn, ast fel de fenomene apar la topirea brusc a zpezilor, iar pe timp de var apar n momentul n care sunt ploi toreniale. Acest aspect necesit eforturi considerabile din partea locuitorilor n vederea ndiguirilor, canalizrilor. Mai mult decat att, o parte din gospodrii nu sunt racordate la sistemul de utiliti publice ap, canalizare. Astfel, asigurarea accesului populaiei si agenilor economici la servic ii continue si de calitate a devenit una dintre priorit i. Obiectivul strategic formulat rspunde cerinelor Planului Na ional de Dezvoltare (PND) 2007 2013, Programului Operaional Regional (POR) 2007 - 2013 pentru Regiunea de Dezvoltare 1 NE Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poteniali poli de cretere, Programului Opera ional Sectorial - Transport (POS-T), Pogramului Opera ional Sectorial - Mediu (POS-M) cu Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i
13

ap uzat i Axa 5 Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc, iar proiectele precizate urmresc realizarea acestui obiectiv. 3. Conservarea si protecia mediului nconjurtor Prioritatea acestui demers rezid din faptul c mediul nconjurtor, cadrul natural, constituie o premis important n desfsurarea oricrei activiti a comunit ii. Obiectivul strategic formulat rspunde cerinelor Planului Na ional de Dezvoltare (PND) 2007 2013, Programului Opera ional Sectorial de Mediu (POS-M) pentru Regiunea de Dezvoltare 1 NE - Axa prioritar 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor istorice contaminate i Axei 4 Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protecia Naturii, iar proiectele precizate urmresc implementarea acestui obiectiv.

14

Cap. III.: Analiza SWOT

Prin intermediul instrumentului de lucru, analiza SWOT, vom ncerca s valorificm oportunitile de dezvoltare ale oraului Moineti. Tabel II.1. Puncte tari Factori interni Puncte tari Municipiul Moineti Mediu natural nepoluat, atractiv, clim blnd, aer curat; Lipsa unor surse importante de poluare fonic; Existena unor resurse naturale (izvoare minerale) i arii protejate care, odat evaluate i amenajate corespunztor, ar putea crete potenialul turistic al zonei; Existena unui patrimoniu cultural nsemnat: monumente istorice i arhitectonice, zone deosebite; Existena unor zcminte importante de petrol capabile s atrag investitori n zon; Reeaua de strzi este definit i acoper toat zona locuit; Exist reea de iluminat stradal; Inexistena conflictelor sociale majore; Prezena Spitalului de Urgen care asigur asisten medical pentru locuitorii municipiului i ai comunelor arondate; Existena unui proiect de modernizare si extinderea Compartimentului de Primire Urgene; Existena unor personaliti culturale cu renume naional i internaional; Existena reelei educaionale (coli elementare, gimnazii, liceu, coal profesional); Existena structurilor asociative de tipul ONG urilor (cu profil cultural); Existena multor IMM-uri ce presupune o capacitate mare de adaptare la nou; Existena bisericilor de diferite culte ce pot fi un punct de atracie pentru turiti; Existena unui relief propice practicrii sporturilor pe toat perioada anului. Tabel II.2. Puncte slabe Factori interni Puncte slabe Municipiul Moineti Zonele verzi urbane, dei bine reprezentate, sunt parial amenajate i dotate cu mobilier urban; Inexistena unui studiu de fezabilitate pentru izvoarele minerale din Parcul Bi, privind caracteristicile terapeutice; Monumentele istorice si arhitectonice se afl n stadiu avansat de degradare; Drumur ile orenesti cu infrastructura aferent (trotuare, locuri de parcare etc.) sunt n stare precar si lipseste soseaua ocolitoare; Starea necorespunztoare a iluminatului public; Nu exist suficiente locuri de parcare; Inexistena serviciului de transport urban; Reea nvechit de alimentare cu ap potabil cu un grad avansat de uzur fizic i moral: apa furnizat consumatorilor este necorespunztoare calitativ (n unele cazuri chiar infestat); Nivelul sczut al dezvoltrii economice: lipsa unui incubat or de
15

afaceri, lipsa investitorilor; Nivel redus de dezvoltare a infrastructurii de servicii; Inexistena unui hotel care s atrag deopotriv investitori i turiti; Disponibilizrile n mas si migraia forei de munc; Grad ridicat de srcie a populaiei din localitate; Lipsa locurilor de munc pentru anumite categorii sociale (tineri, persoane cu handicap); Servicii sociale reduse; Nu exist suficiente spaii de joac pentru copii; Posibiliti de recreere reduse (ex: trand, stadion, cinematograf,cas de cultur); Tabel II.3. Oportuniti Factori externi Oportuniti Municipiul Moineti

Situarea la grania de est a Comunitii Europene; Situarea pe drumul naional DN 12A i apropierea de drumul european E85 i de Aeroportul Internaional Bacu; Posibilitile de a accesa Fondurile Structurale POR, POS Mediu, POS Transport; Posibilitatea valorificrii motenirii istorice, culturale i de tradiie; Posibilitatea valorificrii zonei protejate pentru atragerea turitilor i a investiiilor n zon; Posibilitatea valorificrii, n urma analizei, a izvoarelor minerale; Existena unor bnci care pot s imprime un ritm accelerat de dezvoltare a oraului, prin facilitile acordate ntreprinztorilor; Interes crescut al unor posibili investitori n domeniul economic al zonei; Asocierea cu localitile de pe valea Trotuului, n vederea realizrii unei strategii comune de dezvoltare economico-social i turistic; Dezvoltarea sectorului zootehnic, prin valorificarea punilor i fneelor existente; Posibilitatea dezvoltrii industriei uoare; Existena unor personaliti literare cu renume naional i internaional care are locul de natere n Moineti; Existena Asociaiei cultural-literare Tristan Tzara care ar putea iniia festivaluri europene; Posibilitatea desfurrii de ctre ONG uri de aciuni i programe n sprijinul comunitii locale.
Tabel II.4. Riscuri

Factori externi Riscuri Municipiul Moineti Situarea n regiunea cu cea mai sczut valoare a indicatorului PIB regional/ locuitor, cu cea mai ridicat rat a srciei i cea mai ridicat rat a somajului;
16

Nivel sczut al infrastructurii rutiere modernizate n zon; Existena n apropiere a unor staiuni balneoclimaterice, ce reduc afluxul de turiti n municipiu; Instabilitatea legislativ; Migrarea forei de munc; Exploatarea neraional a pdurilor; Fenomene naturale cu influen asupra patrimoniului natural i edilitar (inundaii, alunecri de teren); Implicarea redus a societii civile n problemele comunitii locale; Analiza SWOT, prin abordarea sistemic a fiecrui domeniu de interes, reuete s formuleze problemele critice pe care le are comunitatea. Sunt foarte multe domenii n care municipiul Moineti are perspective bune de dezvoltare prin valorificarea oportunitilor dar, mai sunt ns i alte condiii, respectiv rezolvarea unor aspecte nefavorabile, care constituie fie factori interni ce trebuie rezolvai, fie ameninri externe ce trebuie studiate i evitate.

17

Concluzii
Caracteristic misiunii, n urma analizei efectuate, reiese faptul c planul strategic de dezvoltare durabil a Municipiului Moineti, nu reprezint o enunare de elemente de realizat cuantificabile, ci orientare, perspective i atitudini. Dup ce au fost efectuate analize interne si externe, au fost identificate punctele tari si punctele slabe ale comunitii, ncheindu-se astfel etapa de identificare a problemelor. Prin colectarea informa iilor furnizate, a fost demaratactivitatea de identificare a problemelor critice ale comunitii, o sarcin dificil pentru toate persoanele implicate n aceste structuri, datorit volumului mare de informaii ce caracterizeaz ntreaga comunitate a mediul local de afaceri. Constatm aadar, c, realizarea acestei strategii ine cont de evoluia macroeconomic la nivel naional, starea economiei la nivel regional i local, precum i de opiniile comunitii locale cu privire la implementarea lui i, aduce urmtoarele mbuntiri: - va imbunti managementul n administraia local, inclu siv activitatea de planificare; - va mbunti mecanismul de stabilire a bugetelor locale; - va planifica i dezvolta mecanismul investi ional; - va asigura dezvoltarea parteneriatului public privat; - va asigura o mai bun reprezentare a intereselor cetenilor n procesele de luare a deciziilor. n realizarea strategiei, s-a folosit urmtoarea metodologie: - chestionarea mediului de afaceri si a populaiei, n vederea identificrii prioritilor de dezvoltare i a nevoilor cu care se confrunt municipiul; - consultarea grupelor de lucru constituite de Primria Moineti, care au furnizat date necesare ntocmirii strategiei; - elaborarea unui Profil economic i socio-cultural al municipiului Moineti; - elaborarea analizei SWOT; - elaborarea direc iilor de dezvoltare durabil pentru perioada 2007 2013; - identificarea unui potofoliu de proiecte strategice si prioritare pentru punerea n aplicare a strategiei ntocmite.

18

Bibliografie
Cri:
1. Marinescu Paul, Managementul instituiilor publice, Editura Universitii din Bucureti,

Buc., 2013 2. Popa V., Strategii i politici de ntreprindere, Editura Macarie, Trgovite, 1999.

Surse online: 1. Siteul oficial al Primriei Moineti, http://www.moinesti.ro.

19

Anexa 1: Prezentarea Power Point

20