M57

ASOCIAIA MOLDOVENEASC DE TIIN POLITIC UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA UNIVERSITATEA DE STUDII POLITICE I ECONOMICE EUROPENE CONSTANTIN STERE
MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
Nr.2 (LVII), 2012
REVIST TIINIFIC TRIMESTRIAL
MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII) CHIINU 2012
MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)
MOLDOSCOPIE (Probl ! " #n#l$%& 'ol$($)&). * nr.2 (LVII),

2012. + C,$-$n&./ 0SM, 0SPEE, AMSP, 2012. * 202 '.
COLEGIUL DE REDACIE: prof. Valeriu Moneaga (redac or!ef"# prof. Vic or $aca (redac or!ef ad%unc " dr. Rodica Ru&u (&ecre ar"# prof. G'eorg'e A(ornic# conf. Va&ile Cu%)*# prof. Vladi+ir Gu oro( (Ru&ia"# prof. Cri& ian ,aerpfer (Rega ul Uni "# prof. Ana oli- .ruglao( (Ucraina"# prof. Con& an in Marin# prof. Vic or Moraru# prof. /oao 0ei1o o (0or ugalia"# prof. $erg'e- Ree ni2o( (3elaru&"# prof. Adrian 0op (Ro+4nia"# prof. G'eorg'e Ru&nac# conf. Aurel $4+)o eanu# prof. Con& an in $olo+on# prof. Georg $oo la (E& onia" conf. Va&ile 5a)ar* (Ro+4nia"# prof. Valen ina 5eo&a Ideile i opiniile expuse n materialele prezentate aparin autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al colegiului de redacie Articolele apar n redacia autorilor, sunt recenzate (er&iunea elec ronic*:
http://www usm md/!mode"#$%
ISSN 1812-2566
AMSP, USM, USPEE, 2012
SUMAR
Co!'#r($! n(.l ISTORIA, TEORIA I METODOLO2IA TIINEI POLITICE 2or$n)$o$ I.. Cronolo4$# * o no.# "$r )($ " ) r) (#r ( or ($)# # 'ol$(olo4$ $ Co!'#r($! n(.l 20VERNAREA POLITIC I ADMINISTRAREA P05LIC 0n l "$! n7$.n$ #l " %8ol(&r$$ 'ol$($)$lor 7o)$#l 9n R '.bl$)# Mol"o8# 3 3 16 16
I#()o M.
S(#!#($n R. S8 (l$)$n$$ R.
E8ol.:$# ( or$$lor ). 'r$8$r l# or4#n$%#r -$ )on".+ 2; ) r E<' r$ n:# $n( rn#:$on#l& -$ 'r#)($)$l $!'l ! n+ =2 (#( 9n R '.bl$)# Mol"o8# 'r$8$n" 7(r#( 4$$l " r + 9n(o#r) r -$ r $n( 4r#r # !$4r#n:$lor " !.n)& >? >?
Co!'#r($! n(.l SOCIOLO2IA POLITIC 5 n), )$ M. E(#' l l#bor&r$$ 'ol$($)$$ " 7 ).r$(#( -$ #'&r#r # R '.bl$)$$ Mol"o8#/ 'ro8o)&r$ -$ 7ol.:$$ Col#(),$ A. ABCD E., ABCDF G. Mo7n #4# V., N$)ol# 8 I., 5.)#(#r. I. ]COMPFMD ^. P.($n# N. Coo' r#r # "$n(r '.( r $ o'o%$$ * @#)(or " )on7ol$"#r # # " !o)r#$ $ 9n Mol"o8# HCIJKICDFLKM NCOKPKQMRSCTC KJKUBF D VMR+ NWXOKSM YCOUCDF D ZOMSPCIFO[LCJ NIC\MRRM 200?+2011 TT. D l$!$(&r$ )on) '(.#l -$ r (ro7' )($8 #l $n7($(.+ :$on#l$%&r$$ o'o%$:$ $ 'ol$($) 9n )#"r.l r l#:$$lor " '.( r ]ICXOMJ_ CXWQMLK` K FUFNPF\KK UMPMa+JKT+ IFLPCD D JCRSCDRSKb cSCOFb F no! n.l 8o(.l.$ (n$) 9n R '.bl$)# Mol"o8# ()#%.l 4&4&.%)
61 ?2
11=
121 116
>
Co!'#r($! n(.l RELAII INTERNAIONALE An"r$ 7 V., 2 o )ono!$# -$ 4 o'ol$($)# r 7.r7 lor n r4 ($) S'$n $ T. C bo(#r$ S., 5.".r$n#+ 2or #)$$ C. gWPCICD h. iWISC i.
1=6 1=6
T, or ($)#l+)on) '(.#l #''ro#), 7 o@ (, d@or $4n 1;1 'ol$)ef ', no! non YKICDF` NCOKPKSF K RCDIMJMLLF` SCL\MN\K` PCOMIFLPLCRPK. YCOUC+ICRRKaRSKM CPLCcMLK` D SCLPMSRPM NCOKPKSK UCXICRCRMURPDF 131 161
SUMMARY
CjAPTER/ jISTORk, TjEORk AND METjODOLO2k OF POLITICAL SCIENCE 2or$n)$o$ I.. C,rono'ol$($)7 * # n l "$r )($on o@ (, or ($)#l 'ol$($)#l 7)$ n) r 7 #r), CjAPTER/ POLITICAL 2OVERNIN2 AND P05LIC ADMINISTRATION So! "$! n7$on7 o@ " 8 lo'! n( $n 7o)$#l 'ol$)$ 7 $n R '.bl$) o@ Mol"o8# T, 8ol.($on o@ (, (, or$ 7 o@ or4#n$%#($on #n" !#n#4 ! n( In( rn#($on#l <' r$ n) #n" 'r#)($) 7 $!'l ! n( " $n (, R '.bl$) o@ Mol"o8# on r (.rn #n" r $n( 4r#+ ($on 7(r#( 4$ 7 o@ l#bor !$4r#n(7 CjAPTER/ POLITICAL SOCIOLO2k S(#4 7 o@ (, " 8 lo'! n( o@ 7 ).r$(e #n" " @ n) 'ol$)e o@ (, R '.bl$) o@ Mol"o8#/ ),#ll n4 7 #n" 7ol.($on7 3 3 16 16 2; =2
I#()o M. S(#!#($n R. S8 (l$)$n$$ R.
5 n), )$ M.
>? >?
Col#(),$ A. Emo8 A., Emo8# C. Mo7n #4# V., N$)ol# 8 I., 5.)#(#r. I. ]COMPFMD ^. P.($n# N.
T, )oo' r#($on b (l n 'ol r #n" o''o7$($on * )o+ 61 n"$($on o@ " !o)r#)e b.$l"$n4 $n Mol"o8# T, @or!#($on o@ 'ol$($)#l $!#4 $n (, R '.bl$) o@ Mol"o8# $n (, l )(or#l 'ro) 77 $n 200?+2011 ?2
Con) '(.#l " l$!$(#($on #n" r (ro7' )($8 o@ $n7($(.+ 11= ($on#l$%$n4 'ol$($)#l o''o7$($on l$(,$n (, 'ol r r + l#($on7 Probl !7 o@ (r#$n$n4 #n" #"#'(#($on o@ ),$l"r n o@ !$4r#n(7 $n Mo7)ol 7),ool7 121
T, ', no! non o@ (,n$) 8o($n4 $n (, R '.bl$) o@ 116 Mol"o8# ((, 4#4#.%$#n )#7 )
MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII) CjAPTER/ INTERNATIONAL RELATIONS 2 o )ono!e #n" 4 o'ol$($)7 o@ n r4e r 7o.r) 7 T, or ($)#l+)on) '(.#l #''ro#), 7 o@ (, d@or $4n 'ol$)ef ', no! non norl" 'ol$($)7 #n" !o" rn )on) '( o@ (ol r#n) . Mol"o8#n+R.77$#n r l#($on7 $n (, )on( <( o@ (, n $4,bo.r,oo" 'ol$)e
An"r$ 7 V., S'$n $ T. C bo(#r$ S., 5.".r$n#+ 2or #)$$ C. gWPCICD h. iWISC i.
1=6 1=6 1;1
131 161
COMPARTIMENTUL ISTORIA, TEORIA SI METODOLO2IA STIINTEI CRONOLOGIA O NOUA DIRECTIE DE CERCETARE TEORETICA A POLITOLOGIEI
Iu !" GORINCIOI &epu'lica (oldova, )hiinu, *niversitatea de +tat din (oldova, ,acultatea &elaii Internaionale, -tiine .olitice i Administrative, )atedra -tiine .olitice /octor n filosofie, confereniar 5'e &pace! e+poral pro)le+ appear& oda- in &ocial &cien&e& in 'e &a+e (ein a& i occured in real &cien&e& 6'en cla&&ical +ec'anic& pa&&ed o 7uan u+ one. 3- 'eir o6n +e 'od& 'e &ocial &cien&e& conclude 'a in con e+porar&ocie -8 unli2e radi ional one8 'ere i& no uni7ue &pace! i+e for all &ocial gro! up&. 0oli ic& i& a &pecific di+en&ion of 'u+an )eing and i+e con& i u e i & )a! &i&. 5'erefore poli ic& e1i& & onl- in 'e di+en&ion of i+e and no o 'er6i&e. 9ro+ 'i& per&pec i(e 'e au 'or pro(e& argu+en & in pro+o ing 'e c'rono! poli ical approac' of +odern reali -. A& a ne6 +odali - of con e+porar- poli! ic& re&earc'8 c'ronopoli ic& i& 'ig'l- apprecia ed )- i & 'euri& ic con ri)u ion o 'e 2no6ledge of reali -. 5'e au 'or de+on& ra e& 'a 'e per&pec i(e& for o(erco+e 'e & a e of cri&i& +o& l- depend on 'e capaci - of &ocie - o en&ure 'e au o&-nc'roni&a! ion of 'e proce&&e&8 fir& of all8 of 'e poli ical one&. 5'e o(erco+e of 'e cri! &i& depend& on 'e a)ili - of &ocie - o ela)ora e a coordina ed collec i(e ac ion r'- '+8 in &pi e of 'e difference )e 6een indi(idual and group r'- '+&8 in &pi e of 'eir 6ea2 +u uali -. In 'e (ie6 of au 'or c'rono!poli ic& i& (er6elco+e and ac ual for Repu)lic of Moldo(a8 )- i & plau&i)le con ri)u ion o finding &olu ion& for & ringen pro)le+&. 0n analogie cu geopolitica, care studiaz dimensiunea spaial a politicii, cronopolitica se preocup de dimensiunea temporal a acesteia /ac s ncer1 cm s dm cea mai scurt i simplist definiie, atunci timpul politic apare ca durata de existen a instituiilor de stat i a altor su'ieci social1politici, c2t i durata strilor sta'ile a relaiilor dintre ei 3impul politic este msura intensit1 ii activitii su'iectului politic, exprimat prin frecvena evenimentelor ntr1o unitate de timp fizic, ce poate s se accelereze sau s devin calm n dependen1 de ncrctura evenimenial 45, 6#78 3impul politic este realitatea coexiste1 nt cu timpul fizic, dar ne identic dup statutul su ontologic cu acesta -tiina secolelor 9:19I9 avea n vedere o natur reversi'il, fr istorie, cu stri echivalente, fa de care omul se putea situa ca o'servator i transfor1
mator exterior Imaginea naturii n perspectiva filozofiei i raionalitii tiini1 fice ale secolului 99 este d;<= una a evoluiei neliniare, a succesiunilor de stri n care apar >'ifurcaii? &evoluia prin fizica secolului nostru a nlocuit n ma1 re msur vechile categorii i explicaii ale mecanicii clasice cu o serie de con 1 cepte noi: proces, interconexiune, c2mpuri de for, energie radiant @sena noiunii de proces poate fi redat de enunul lui / Aohm: >Bu numai c orice se schim', dar totul este o continu micare de curgere CfluxD? 4E, 5%8 .rin teoria auto1organizrii Cself1organizationD I .rigogine descoper prin1 cipala caracteristic a realului n ireversi'ilitate legat direct de >sgeata timpu1 lui?, de m'inarea hazardului cu determinismul, de ntroducerea alegerii n evo1 luia naturii .otrivit teoriei lui .rigogine 4F, 6#%16#F8, cel de al doilea princi1 piu al termodinamicii permite s se disting dou tipuri de transformri: aD tran1 sformri care conserv entropia, compati'ile cu starea de echili'ru, reversi'ile i 'D transformri generatoare de entropie, care dispar n momentul de entropie i sunt ireversi'ile &econcilierea acestor dou tipuri de transformri contradic1 torii i va gsi un punct de spri<in n caracterul stohastic al legilor fizicii 0n acest context apare ca deose'it de relevant ntemeierea ontologic i gnoseologic a pro'a'ilitii .ro'a'ilitatea definete ceva nesigur, consecin a incompletitudinii cunoaterii Gegile din tiina social tre'uie nelese ca a's1 tractizri i astfel ca legi de pro'a'ilitate @le ne ofer doar aseriuni despre va1 lori ale ateptrii, despre posi'iliti .ro'a'ilitatea ne spune ce poate fi, dar nu ce se va nt2mpla realmente Hrdinea este totdeauna o limitare a posi'ilitilor nc2t starea mai pro'a'il se realizeaz printr1o pierdere de ordine, deci crete1 re a entropiei @ntropia crete odat cu pro'a'ilitatea, iar informaia dimpotriv scade n timp ce pro'a'ilitatea crete Astfel, timpul este factorul care ne deter1 min i ne msoar existena ,r noiunea de timp nu am putea formula legile naturii, nu am reui s nelegem infinita capacitate a acesteia de a fi i exista n nesf2rite forme i organizri Aa cum arat I Iant timpul, dei condiie su'ie1 ctiv a intuiiei noastre, este cu privire la toate fenomenele i la toate lucrurile care ne pot fi date n experien n mod necesar o'iectiv )u att mai mult n domeniul social1politic (ecanica clasic, dar n special mecanica relativist au asimilat timpul cu spaiul 0n teoria relativitii timpul devine a patra dimensiune a continuului spaio1temporal +paializarea timpului ns anuleaz specificul dimensiunii te1 mporale a existenei ,ilozofic ar tre'ui susinut teza eterogenitii dintre spa1 iu i timp 46, 6571EJK8 3impul este o curgere, o direcie ireversi'il, care ne constr2nge cu puterea fatalitiiL sgeata timpului difereniaz net timpul de spaiu 4%, EJ$8 /e1a lungul anilor prerile despre natura timpului, dup cum am vzut, s1 au schim'at .2n la nceputul acestui secol s1a crezut ntr1un timp a'solut Apoi, descoperirea faptului c viteza luminii este aceeai pentru orice o'serva1
10
tor, indiferent de modul n care se mic, a condus la teoria relativitii M i n cadrul acesteia ideea existenei unui timp a'solut a tre'uit s fie a'andonat 3impul devine acum un concept mai personal, legat de o'servatorul care l m1 soar 3eoriile cuantic i relativitii au pus cu stringen o pro'lem deose'it pentru discursul filozofic: insepara'ilitatea realitii naturale de cea a existenei umane )reterea dezordinii sau entropiei ilustreaz sensul, sgeata timpului, ceva care difereniaz trecutul de viitor, d2nd timpului o direcie 'ine definit )onstatm astfel, n principal trei sensuri diferite ale timpului: sensul termodi1 namic, sensul psihologic i sensul cosmologic 46J, 66E16KK86# .otrivit modelului >'ig1'ang? momentul marii explozii a marcat nceputul universului, precum i nceputul timpului .ro'lema de a ti de ce exist ceva mai degra' dec2t nimic a fost numit pro'lema filozofic prin excelen +e poate spune c fizica a gsit azi mi<loace pentru a o soluiona 3otui, din punct de vedere filozofic, pro'lema a suferit de fapt o deplasare @a s1ar putea formu1 la astfel: >/e ce exist o sgeat a timpului!? )ci la captul acestui drum pe parcursul cruia s1au spul'erat, unul dup altul, at2tea idealuri de eternitate, iar devenirea ireversi'il a luat la toate nivelurile locul permanenei, sgeata tim1 pului se impune ca un nou mod de a g2ndi eternitatea 4%, EJ%8 Ireversi'ilul nu este pur i simplu o trstur a timpului, ci nsi temporalitatea, esena aceste1 ia Ga nceputul secolului al 99I1lea lumea contemporan trece printr1o peri1 oad critic, definit de savani ca Nmomentul 'ifurcaieiN, Nepoca indetermin1 riiN etc @ste vor'a despre perioada c2nd se produc schim'ri calitative, ce tran1 sform nsi esena sistemului politic mondial (odificrile politice ce au loc n lume se refer nu doar la schim'ul coraportului de fore n relaiile internai1 onale, aa ca trecerea de la sistema 'ipolar la unipolar ori la oricare alta, ci atinge particularitile eseniale, morfologice ale sistemului internaional glo1 'al @ste necesar astzi n analiza modificrilor politice glo'ale, n cutarea no1 ilor a'ordri teoretice, de a folosi potenialul euristic al cronopoliticii )rono1 politica apare ca o nou direcie de cercetare teoretic a politologiei, un dome1 niu de cunoatere al realitii politice din perspectiva dimensiunii temporale
6
$en&ul er+odina+ic8 :n care de;(ol area &au en ropia cre e# &en&ul p&i'ologic8 direc<ia :n care noi &i+<i+ recerea i+pului8 rea+in indu!ne recu ul. =n ace& con e1 re)uie +en<iona * filo;ofia lui ,enr- 3erg&on care a de&c'i& p&i'ologiei noi ori;on uri. 04n* la 3erg&on8 ca i al e iin<e u+ani& e8 p&i'ologia a +er& :n cerce area pro)le+ei i+pului pe acelai dru+ cu fi! ;icienii. 3erg&on face ne di& inc<ia :n re i+pul fi;ic i cel p&i'ologic8 :n re i+pul can i a i(8 &u) &e+nul unor de&f*ur*ri nu+erice8 i i+pul cali a i(8 colora 8 &u) &e+nul con iin<elor u+ane. =n lucrarea &a E&eu a&upra da elor i+edia e ale con in<ei8 el (ede i+pul ca pe un feno+en &i+<i in erior8 dura a concre *8 cu :n&uiri deo&e)i e i :n de er+inarea c*ruia +e+oria %oac* un rol preponderen . Cel deal reilea &en& al i+pului e& e &en&ul co&+ologic8 e1pan&iunea uni(er&ului. $ udierea uni(er&ului ca un :n reg8 cu +ilioanele lui de gala1ii8 la ni(el co&+ic a condu& la de&coperirea c* uni(er&ul nu e& e & a ic8 ci :n e1pan&iune".
11
3a'loul teoretico1filozofic contemporan prefigureaz un model al lumii consti1 tuit ca un proces al organizrii n care se produce o tranziie de la dezordine la ordine, de la reversi'ilitate la ireversi'ilitate n dinamismul complex al naturii i societii 3ot odat, cronopolitica se prezint i n calitate de activitate practico1tii1 nific, orientat spre modelarea participrii statelor n procesul transformrilor politice glo'ale, diri<rii i corectrii acestui proces Aa o concepere evidenia1 z nc un aspect al actualitii nchipuirilor cronopolitice /in aceast perspec1 tiv cronopolitica poate servi ca fundament conceptual al strategiei de asigurare i garantare a intereselor statelor participante la viaa politic mondial n core1 spundere cu scopul constituirii unei ordini mondiale sta'ile, echita'ile i demo 1 cratice 3ot odat necesitatea ei este confirmat de mai muli specialiti, care atrag atenia asupra crizei conducerii la nivel glo'al, fapt despre care ne vor'e1 te exalaia perpetu a unui ir de conflicte pe fonul activitii ineficiente a orga1 nizaiilor internaionale, n primul r2nd, al HB*, c2t i de necesitatea ela'orrii unor noi strategii politice internaionale i constituirea unor instituii politice mondiale noi Adresarea fa de noiunile timpului politic i cronopoliticii, noiuni ce ref1 lect integritatea i totalitatea vieii politice, este important i n legtur cu glo'alizarea, care ridic pro'lema existenei proceselor internaionale, inclusiv i a celor politice din perspectiva dimensiunii spaial1temporale Ga nivel glo'al a face calculele timpului politic este mult mai complicat, aa cum n locul ana1 lizei fazelor temporale ale evoluiei politice a unor sau altor grupri sau su'ieci individuali tre'uie de luat n calcul de<a caracteristicile lor n ansam'lu, care re1 flect starea temporal a unor sau altor com'inaii ale forelor principale, ce ac1 tiveaz pe scena politic n dimensiunea >c2mpului gravitaionalN dintre stat i societate 0n msurarea timpului politic la macro nivel politologul se ciocnete de doi factori interdependeni: pe de o parte, el se lovete de existena perpetu sta'il a coraportului i echili'rului de fore social1politice, iar pe de alt parte M el se ciocnete cu dura'ilitatea fazei funcionale a unor sau altor instituii po1 litice aparte, ce reflect ntr1o anumit msur n dimensiunea formelor funcio1 nale existente acest echili'ru sau dezechili'ru social statornicit @ste curios faptul, c din aceiai idee, constituit n calitate de criteriu pen1 tru delimitarea etapelor dezvoltrii i procesului macropolitic Ci anume 1 n 'a1 za intervalelor temporale a unor sau altor stri i echili'ru a forelor social1po li1 ticeD, reies n analiza lor reprezentanii colilor politologice ideologic opuse M cea american i cea sovietic, sau cea marxist i nemarxist Acion2nd n di 1 mensiunile metodologiei marxismului clasic, nsi I (arx structureaz dina1 mica temporal a revoluiei 'urghezo1democratice din 6F#F16FK6 din ,rana, evideniind trei faze principale ale ei, deduc2ndu1le anume din faptul c fiecare din aceste faze reflect dislocarea i coraportul dintre principalele fore partici1
12
pante la evenimentele revoluionare: 6D .erioada din fe'ruarie a guvernrii provizoriuL ED .erioada de instituire a repu'licii i a Adunrii )onstituanteL $D .erioada repu'licii i a Adunrii Gegislative .olitologii i istoricii americani, analiz2nd dinamica politic a +*A din punctul de vedere al concepiei regruprilor de partid, folosesc i ei o idee ana1 logic n corespundere cu care exist cicluri temporale cu durata de la 6K ani p2n la #J de ani a schim'ului de fore la putere n sistemul politic american n 'aza oscilaiei ntre conservatori i li'erali, ntre partidul &epu'lican i /emo c1 rat Aa dar, dezvoltarea orientrii funcionale a cronopoliticii poate avea o importan practic enorm @a ar permite de a constitui un fundament tiinific pentru discuia despre caracterul sistemului politic al Hccidentului la general ca unul exemplar i optimal, sau esenial denaturat 0nalta mo'ilitate a Hccidentu1 lui, capacitatea lui de modificri structurale i imensa diversitate de forme de organizare i tradiii ne1ar prezenta exemple destul de demonstrative i convin1 gtoare ale dezvoltrii i modernizrii pe 'aza propriului fundament .entru &epu'lica (oldova aprecierea cronopolitic a potenialului i experienei @uro1 pei, +*A i Oaponiei are o imens importan, aa cum poate permite contient i critic a nsui experiena dezvoltrii politice 3ot din acest punct de vedere este important analiza i experiena altor sisteme politice, inclusiv a celor ce demonstreaz provocri, multe i diverse aspecte ale procesului politic :India, &epu'lica African de +ud, Arazilia /e aici i necesitatea constituirii modele1 lor analitice alternative ale evoluiei cronopolitice Aceste modele mai apoi va tre'ui concretizate i adaptate din contul anumitor limitri i corectri ale posi1 'ilitilor provocate de factorii de mediu Aceste limitri i corectri sunt n pri1 mul r2nd de caracter geopolitic i comunicaional, c2t i determinate de ntreg spectru de mediu intermediar aa ca cele economice, tehnico1militare, culturale, religioase, etc 3ermenul de continuum spaioMtemporal apare n filosofia culturii n anii P5J ai secolului 99, datorit cercetrilor filosofilor rui ( Aahtin, ( Iagan i A AarQova, ei definindu1l ca forma ontologic Cde a fiD a culturii, n care origi1 nalitatea coninutului, caracterul autonom i autosuficient al culturii fiind reali1 zat datorit i din contul unitii spaiului i timpului )ontinuumul spaio1tem1 poral este un model matematic a'stract, cu a<utorul cruia oamenii ncearc s descrie realitatea Boiunea de continuum indic faptul c realitatea n acest model deine calitatea continu, nentrerupt, iar spaiul i timpul sunt nc do1 u caliti ale realitii 0n modelul concret al continuumului spaio1temporal, toate aceste caliti sunt unite ntr1un mod deose'it ,enomenul continuumului spaial1temporal n domeniul politic al societii este definit prin aa caracteris1 tici ca unitatea spaiului i timpului, funcionalitatea, o'iectivitatea, unitatea co1 ntinuitii i discontinuitii @xist diverse modele spaial1temporale, printre
11
care putem numi condiionat >modelul spaial1temporal a lui AristotelN, Nmode1 lul spaial1temporal a lui RalileiN, Nmodelul spaial1temporal a lui BewtonN, Nmodelul spaial1temporal a lui @insteinN etc )oninutul continuumului este str2ns legat de deducerea n interiorul lui a aa numitelor $%&'("&(), prin care se fixeaz identitatea calitilor sau strilor de fapt ale culturii i politicii )ons1 tantele se prezint ca invaria'ilele de un anumit tip, care permanent se manifes1 t n procesul social1politic Anume prin ele continuumul asigur procesele tre1 cerilor i transformrilor reciproce din static n dinamic i invers, astfel orient21 ndu1ne spre cunoaterea calitilor dinamice ale sistemelor studiate Aceste particulariti ale continuumului l1au deplasat n centrul cutrilor metodologice ale tiinei secolului 99, fapt care s1a manifestat nu numai n ti1 inele reale, dar i n cele umanitare /e aceea, continuumul spaial1temporal a devenit una din inovaiile secolului 99: complicarea o'iectului de studiu al ti1 inei, contientizarea caracterului sistemic al lui au mpins continuumul n r2n1 dul principiilor metodologice prioritare n cercetarea caracterului nentrerupt, perpetuu a legturilor i transformrilor reciproce a diverselor fragmente ale re1 alitii noastre 3oate acestea pentru prima oar au permis studierea o'iectelor, hotarele existenei crora nu sunt clar fixate, deoarece aceste o'iecte se gsesc ntr1o permanent devenire 3impul unui eveniment politic concret, proces, fe1 nomen este cuprins ntr1un spaiu politic fix Iat de ce msura cea mai deplin a parametrilor politicii este cea spaial1temporal )2nd cineva apreciaz politi1 ca, ntotdeauna menioneaz unde i c2nd deruleaz evenimentul politic anali1 zat, unde i c2nd apar i sunt rezolvate sau conservate pro'lemele 3impul poli1 tic arat nivelul i gradul de dezvoltare politic, de maturitate politic a su'iec1 tului i o'iectului politicii .rincipalele tipuri de a'ordri ale timpului politic sunt cel escatologic, tra1 diional, modern i postmodern )riteriul diferenierii acestor tipuri apar n 'aza urmtorilor factori:prezena sau a'sena modificrilor i transformrilor social1 politice i gradul de intensitate a lor, aprecierea proceselor ce au loc n societate cu unul din cele trei module ale timpului politic, aprecierea importanei conse1 cutivitii sociale, orientarea torentului de informaie n procesul de socializare 0n calitate de elemente structurale este evideniat timpul sociocultural, ins1 tituional, individual, iar ca relaii temporale M stratificarea i sincronizarea tim1 pului social )a funcii ale timpului social1politic merit a fi evideniate funcia instrumental, normativ i axiologic .ro'lema spaial1temporal apare astzi n tiinele sociale n aceeai ordi1 ne de idei, n care s1a manifestat n tiinele reale n perioada de trecere de la mecanica clasic la cea cuantic -tiinele sociale cu propriile metode a<ung la concluzia, c n societatea contemporan, spre deose'ire de cea tradiional, nu exist un spaiu1timp unic pentru toate grupele sociale .olitica este o dimensi1
1=
une specific a existenei umane i timpul constituie fundamentul principal al ei /e aceea politica exist numai n dimensiunea timpului i nici de cum altfel 3impul politic organizeaz viaa politic a societii social difereniate i prin urmare nu poate s nu fie multigradual, cu multe nivele dup structura sa, prezent2ndu1se ca atri'ut al aciunii politice de grup /e aceea el este nu doar evenimenial, dar i proiectant, orientat nu at2t n trecut, c2t concentrat asupra prezentului i orientat n viitor @l este atri'uit la dimensionarea cantitativ a parametrilor activitii politice n trecut, prezent i viitor Acest lucru ne deter1 min s recunoatem orientarea uni1liniar i ireversi'il a timpului politic, le1 gtura lui organic cu cauzalitatea n domeniul politic /e fapt, cercettorul rus :engherov n articolul su novator N+paiul politic i 3impul politic? 466, #51 7$8 afirm caracterul reversi'il al timpului politic, definindu1l ca cea mai stra1 nie particularitate a lui 0ns din analiza ce urmeaz devine clar, c este vor'a nu despre o repeta'ilitate deplin a evenimentelor politice, a strilor i situaii1 lor politice, ci despre revenirea n cauz a unor aspecte aparte sau a unor ana lo1 gii cu trecutul .ro'a'il, c aici se are n vedere concepia dezvoltrii istorice pe spiral, aa de mult ndrgit de @ngels i urmaii si, care promova teza de1 spre repetarea evenimentelor, dar la alt nivel, mai avansat sau principial nou, la nivel involutiv 0ns aceast concepie poate fi socotit ca depit n prezent datorit datelor contemporane ale astronomiei, fizicii, 'iologiei i istoriei )on1 cepia dat a fost nlocuit de concepia co1evoluiei pluriliniare Aa cum tim1 pul politic este de ne conceput n afara timpului istoric i in2nd cont c timpul istoric este ireversi'il, n cazul comparaiei situaiilor politice din trecut i pre1 zent, reiese c teza despre reversi'ilitatea timpului politic nu este <ust &ever1 si'ilitatea se refer la modelarea politic i reconstrucia istoric i nici de cum nu poate fi un indice al timpului politic )ea mai stranie particularitate a timpu1 lui politic este nu caracterul reversi'il al lui, ci caracterul neuniform, polivalent ce reflect complexitatea lui, indicii lui topologici, structura lui interioar Aa cum noi msurm timpul politic cu msura timpului astronomic Csecunde, cea1 suri, zile, sptm2ni, luniSD, apare pericolul de egalare a anumitor analogii cu aparena de revenire n strile depite, de mult trite i de schim'are a dimen1 siunilor diacronice a evenimentelor politice cu cele sincronice, apare pericolul nerespectrii i denaturrii legturilor cauz1efect Anume aici se ascund rd1 cinile gnoseologice a multor greeli, erori de prognozare i modelare politic, de luare a deciziilor politice (omentele empiric concepute ale cotidianului politic se disimuleaz, des1 cresc, degenereaz i devin aproape ne o'servate c2nd ne adresm ctre eveni1 mentele istoriei sau ctre modificrile politice, presupun2nd interpretarea gene1 ralizat i prezentarea raportului dintre ele de<a nu n ritmul clipelor Csecunde1 lorD, orelor, ci pe scara desv2ririlor istorice, a etapelor i perioadelor 0n aa mod, se evideniaz tendinele generalizate ale dezvoltrii politice +cara tem1
1>
poralitii se dovedete mprit de<a nu de evenimente i perioade, cu at2t mai mult nu de secunde, minute i ceasuri, ci de trecerea de la unele stri calitative i parametrii sistemici diferii ai politicii la altele, de exemplu, de la veacul 'ar1 'ar la veacul civilizaiei Acest diapazon sau nivel meta1istoric al temporalitii n contextul politic propriu1zis este raional s fie caracterizat ca cronopolitic )onceperea cotidian a realitii politice ca proces dup esena sa se deose'ete calitativ de interpretarea ei istoric ca alternare a schim'rilor politice i cu at2t mai mult, se deose'ete de generalizarea esenei acestei micri 1 ca dezvoltare i maturizare a realitii politice corespunztoare /up cum menioneaz IlTin, cercettorul rus, una i aceiai realitate politic n micare poate s se prezinte sau n dimensiunea timpului real, msurat n ceasuri, zile, sptm2ni etc cicluri Castfel reflect procesul definit )otidianulD, sau n dimensiunea timpului istoric, msurat prin ciclurile nnoirii depline a sistemelor politice Creflect schim'rile realiz2nd astfel IstoriaD# Bivelul cronopolitic al timpului nu neag celelalte msuri ale lui )hiar in1 vers, )otidianul i procesul politic reflect caracterul nentrerupt, ncontinuu al dezvoltrii, iar Istoria i modificrile politice M reflect etapele i epocile dez1 voltrii, caracterul discret al lui Co'inute prin salturi unitareD /in aceast pers1 pectiv, cercettorul IlTin, delimiteaz trei nivele ale temporalitii: )otidianul, Istoria i )ronosul 4$, 5K16JJ8 .utem s presupunem ipoteza, c ritmul diferi1 telor perioade ca i cum se corecteaz reciproc, iar unele din ele m'in cele trei nivele principale ale temporalitii Calternana fazelor de accelerare i nce1 tinire, trgnare a dezvoltrii dup tipul teoriei >undelor lungi? a lui Iondrati1 ev 4#, KK8 (surarea cronopolitic, n aa mod, duce la ma<orarea i mai pronunat a dimensiunilor de vizualitate a realitii 0n spatele timpului )otidian ca real se ridic Istoria, iar peste aceasta se nal )ronosul 4$8 Hdat cu trecerea de la clipe i afaceri ale )otidianului la evenimentele i desv2ririle Istoriei, ni se deschide o pleiad ntreag de epoci, devenind vizi'il planul general de dezvol1 tare politic Bici o epoc nu respinge totalmente trecutul, dar gsete modali1 ti s nsueasc tot ceea ce a fost creat preala'il i s dezvolte nivele proprii de complexitate /iscuia, care se deplaseaz uneori pe prim plan, este doar o modalitate de conservare pentru sine a tot ce vine din trecut ca pozitiv, transfor1 marea acestor rmie n onticul su propriu 0n aa model temporal extins chiar i schema liniar a progresului poate a'solut natural fi prezentat n forma1tip de spiral ideal /in aceast perspec1 tiv progresul va fi definit de desfacerea spiralei, iar sistemele politice diferite vor fi capa'ile independent s defineasc, s indice traiectorii istorice irepeta'i1 le, compara'ile din perspectiva caracterului progresist al lor ca dimensiune de ndeprtare a superioritii lor de centrul iniial Reometric asta poate fi reflec1 tat n form de spiral de tipul:celei a lui Arhimede, celei ptrate sau logaritmi1
1;
ce 0n condiiile contemporane desfacerea vertical a ei formeaz n felul su un anumit nucleu, care deine c2teva dimensiuni modelate dup tipul civilizaional al relaiilor vertical1orizontale ntre stat i societate civil, ntre politica intern i extern etc Acest nucleu este concomitent i nchis i deschis /ezvoltarea se realizeaz din contul extinderii n larg n paralel cu >liniile de for? ale du1 ratei )ronosului, c2t i n sus, ntretind aceste linii de for prin complicarea politicii sale teritoriale, de exemplu, dup nivelele poliarhiei 0n societile ce se dezvolt neechili'rat, iar orice societate ce s1a eli'erat de stagnare se dezvolt neuniform, fiecare sector i fiecare grup dein ritmuri diferite de dezvoltare 4K, 6J$8 +ectoarele avangarde ale economiei, ca i grupe1 le avangarde, ela'oreaz dou tipuri de informaie:informaia necesar, prev1 zut pentru asigurarea procesului de reproducere, i informaia suplimentar, care activ este mprumutat de alte grupe sociale 0ns toate acestea nu nseam1 n, c dezvoltarea istoric se prezint ca monologul claselor i grupelor avan1 gardeL paradigma progresului cu un singur su'iect poate fi atri'uit ca rmi a mentalitii autoritare, ce nu cunoate dialogul i interaciunea Istoria nu cu1 noate monologuri tot aa cum nu cunoate realizare consecutiv a proiectelor unui >viitor luminat? .ractica social1politic prezint n sinea sa rezultatul ex1 perienei de interaciune i cola'orare ntre grupele sociale i totdeauna difer de aspiraiile monologice Iat de ce dimensiunea spaial1temporal difer ntot1 deauna de cea sumar Aici se manifest efectul indirect al coreciilor i inter1 aciunilor neplanificate /estinul istoric al diverselor grupe sociale este definit de particularitile continuumului spaial1temporal al lor A .anarin, filosoful rus, su'liniaz, c cu c2t mai ncetinit ritmic temporal de dezvoltare i ale1 ge o grup social sau alta, cu at2t este mai pro'a'il situaia, c spaiul tradi 1 ional al ei se va reduce, se va ngusta n rezultatul interveniei grupelor mai di1 namice 47, 6J$8 0n ce timp se localizeaz grupele, ce nu fac parte din cele de avangard! Aici o'servm o difereniere important Rrupele care nu apreciaz distana ce le desparte de grupele avangarde imposi'il de depit, se localizeaz n dimen1 siunea timpului accelerat, timp ce se identific prin pasiunea concurenii creati1 ve, care uneori contrasteaz cu flegmatismul social al grupelor, ce i1au atins de<a scopul /e aa natur s1a dovedit veacul 99 n spaiul post1sovietic: ncer1 carea de ptrundere escatologic n viitorul luminat prin distrugerea vechii or1 dini s1a artat ca consumare fr rost a timpului, ca iroseala neraional i risip social nemaipomenit i extraordinar a timpului Aceasta a fost o lecie at2t pentru elita conductoare, c2t i pentru grupele privilegiate &efuz2nd dialogul i concesiile, cedrile maselor de <os la momentul potrivit, elita risc s gr'ea1 sc sosirea timpului escatologic capa'il s fure timpul liniar al dezvoltrii lente i consecvente Rrupele din dimensiunea timpului nostalgic, care i identific m'untirea statutului social prin revenirea n trecut, prin restaurarea status
13
Uuo1ului din trecut prezint n societile n tranziie un segment social destul de pronunat @le constituie principalul o'iect de manipulare, speculat de fore1 le conservative retrograde i o'stacolul real n calea transformrilor politico1so1 ciale 0n &epu'lica (oldova acest segment constituie aproximativ #JV din ele1 ctorat ,ora lui crete i datorit sl'iciunii puterii guvernamentale, comporta1 mentului nedemn, indecent al reprezentanilor puterii /oar contientizarea ace1 stor nea<unsuri la cel mai nalt nivel i schim'area comportamentului guvernan1 ilor poate asigura optimizarea tranziiei i schim'a atitudinea maselor fa de reprezentanii puterii i fa de stat i instituiile lui Rrupele ce s1au identificat cu cel mai 'un timp M cel liniar M tre'uie s fac totul, pentru al pstra, iar acest lucru este posi'il doar prin intermediul trecerii la formele sociale deschise i mo'ile, forme care se schim' lent, care nu lipsete pe nimeni de ans, de no1 roc 478 0n acest sens un rol exclusiv tre'uie s <oace metodele i hotr2rile crono1 politice )2nd cugetm despre caracterul oportun al deciziilor politice corespu1 nztoare, al mo'ilizrii politice, al modernizrii instituionale, de fapt vor'im despre a'ordarea sistemic a societii 0n acest sens nu putem s izolm decizi1 ile politice de cele economice i sociale, de msurile luate n domeniul cultural, inclusiv n nvmnt 1lucruri care s1ar dori mai a'undent n practica cotidian politic a &epu'licii (oldova .erspectivele depirii strii de criz n mare pa1 rte depinde i de capacitatea societii de a asigura autosincronizarea procese1 lor, n primul r2nd a celor politice Altfel spus, depirea crizei depinde de ca 1 pacitatea societii de a ela'ora un ritm coordonat de aciuni n comun, nec1 t2nd la diferena ritmurilor individuale i de grup, nect2nd la sla'a reciprocita1 te, deoarece anume acest moment asigur sta'ilitatea societii i dezvoltarea progresist de mai departe a ei 5$bl$o4r#@$ 6 Aotezatu . +paiu i timp, n InterpretWri logico1filozofice 1 Iai, @ditura Ounimea, 65FE E Aohm / .lenitudinea lumii i ordinea ei 1 Aucureti, @ditura Xumanitas, 655K $ YZ[\] ^ _ àbcd\ ecf]fgfZ\h\abidfj h\gfZfk\\ lcfmZbno \ pfq1 nfr]fih\ h\gfZfk\abidfkf s]sZ\qs tpfZuv\f]]oe wfcn gfZ\h\abi1 d\e i\ihbn xsih[ I ì]fps]\y ecf]fgfZ\h\d\ 1 ^fidps, ^zY^`, 655K # {f]|csh[bp } ~ ì]fp]ob gcfmZbno tdf]fn\abidfj ihsh\d\ \ |\]s1 n\d\ Cgcb|psc\hbZ[]oj tid\qD _og 6 1 ^fidps, fv\f1fkfi 6556 K ls]sc\] \Zfifw\y gfZ\h\d\ abm]fb gfifm\b |Zy gfZ\hfZfk\1 abid\e wsdZ[hbhfp \ kns]\hsc]oe pqfp 1 ^fidps: }fpsy dfZs, 6557
16
7 ls]sc\] ` ecf]fgfZ\h\db Chttp://www ug ru/ugpril/gv/57/EK/t%6 htmD, accesat n data de 65 J# 6E % .rigogine I , +tengers I 0ntre eternitate i timp 1 Aucureti, @ditura Xuma 1 nitas, 655% F .rigogine I , +tengers I Boua alian (etamorfoza tiinei 1 Aucureti, @ditura .olitic, 65F# 5 bn]fp cf]fgfZ\h\abid\b sigbdho dc\q\ifp dZ[hco . // `mbi1 hpb]]ob ]sd\ \ ifpcbnb]]fih[, 655$, Br # 6J ein'erg + .rimele trei minute ale *niversului 1 Aucureti, @ditura .oli1 tic, 65F# 66 _b]kbcfp lfZ\h\abidfb gcfihcs]ihpf \ gfZ\h\abidfb pcbny // `mbihpb]]ob ]sd\ \ ifpcbnb]]fih[ 655E, 7 .rezentat la redactie la 66 mai EJ6E
1?
COMPARTIMENTUL 20VERNAREA POLITIC SI ADMINISTRAREA P05LIC UNELE DIMENSIUNI ALE DE*+OLTRII POLITICILOR SOCIALE ,N REPU-LICA MOLDO+A
M".!"&" IA/CO &epu'lica (oldova, )hiinu, *niversitatea de +tat din (oldova, ,acultatea &elaii Internaionale, -tiine politice i Administrative, )atedra -tiine .olitice Gector, doctor in stiinte politice La con& i u ion de la R>pu)li7ue de Moldo(a co++e > a europ>en ind>pendan 8 ain&i 7ue la d>+ocra i&a ion de la &oci> > e la for+a ion de& )a&e& >cono+i7ue& du +arc'>8 on c'ang> d?une fa@on ne e le a)leau de la (ie &ociale du pa-&. Ce ar icle por e &ur le& carac >ri& i7ue& de& poli i7ue& &ociale& lor& de& ran&for+a ion& i+po&>e& par l?>cono+ie du +arc'>. L?adop ion de nou(elle& poli i7ue& &ociale& e >cono+i7ue& e& un i+p>ra if du e+p&8 pour de(enir en&ui e un in& ru+en du gou(erne+en afin de re+anier le ni(eau de (ie e de redre&&er la 7uali > de& &er(ice& &ociau1. De +A+e8 l?adap a ion de l?en&eigne+en 8 de l?a&&i& ance &ociale e de celle +>di! cale au1 nou(elle& condi ion& de l?>cono+ie du +arc'> repr>&en e un +o+en & ra >gi7ue pour le d>(eloppe+en dura)le du pa-&. L?au eur fai une rec'erc'e dan& ce do+aine de& poli i7ue& &ociale& pour +e re en (aleur le& par iculari >& du d>(eloppe+en de celle&!ci dan& la R>pu)li7ue de Moldo(a8 ain&i 7ue le& pro)lB+e&8 le& cau&e& e l?in >rA con inu 7ue le gou(erne+en de la R>pu)li7ue de Moldo(a +on re pour ce& poli i7ue&. En (er u du (ec eur de l?in >gra ion europ>enne8 nou& a(on& )e&oin de& poli i7ue& &ociale& )ien d>finie& e r>ali& e&. Actualul articol i propune ca scop s reflecteze asupra unor momente ale dezvol1 trii politicii sociale n &epu'lica (oldova A'ordarea tematicii dezvoltrii i promovrii politicii sociale devine una esenial pentru constituirea statului 'unstrii n societatea ac1 tual a &epu'licii (oldova 0n acelai context conceptul de 'unstare social capt o im1 portan n a'ordarea pro'lemelor referitoare la srcie, inegalitate social, excluziunea i marginalizarea social Astfel, apariia i devenirea &epu'licii (oldova ca stat independent, schim'rile de1 mocratice i sociale, formarea 'azelor economiei de pia au transformat ntr1o manier radical ta'loul vieii sociale din ar /up EJ de ani de transformri n ar, au avut loc i schim'ri pozitive fundamentale, mai ales n aria li'ertilor politice: alegeri electorale, li1 'ertatea ntrunirilor, cultelor, mass1media, etc /ar totui, economia s1a adaptat parial la condiiile economiei de pia, ns a fost ratat posi'ilitatea restructurrii economice pe ca1 lea >terapiei de oc? aa cum au reuit alte state din estul @uropei
20
0n ce privete, caracteristicele sociale ale transformrilor n linii generale acestea sunt negative /ei, n conformitate cu )onstituia &epu'licii (oldova unde este stipulat c: >economia &epu'licii (oldova este economie de pia de orientare social? Cart 6E7D, >orice persoan are dreptul la munc, la li'era alegere a muncii, la condiii echita'ile i sa1 tisfctoare de munc i la protecia mpotriva oma<ului? Cart #$D, iar statul >este o'ligat s ia msuri pentru ca orice om s ai' un nivel de trai decent, care s1i asigure sntatea i 'unstarea lui i familiei lui, precum i serviciile sociale necesare? Cart #%D 468 0n realitate, ns o'iective sociale din programele guvernamentale r2mm doar nite declaraii, iar populaia a o'osit de promisiuni i de nendeplinirea anga<amentelor electo1 rale i politice .oate c, acum ca niciodat se simte necesitatea adoptrii i continurii unor politici sociale 'ine coordonate, eficiente i realiste, aceasta reprezint un imperativ al timpului pentru fiecare guvernare Ga fel ca la nceputul tranziiei persist nrutirea i descreterea ncontinuu a nive1 lului de trai i a calitii vieii oamenilor, pro'lemele demografice, migraia n mas a for1 ei de munc n strintate, lipsa n 'ugetul de stat de resurse suficiente pentru soluionarea pro'lemelor sociale precum educaia i ocrotirea sntii 0n perioada de tranziie cea mai vulnera'il i afectat parte a populaiei rm2ne a fi cea a sracilor .rofilul srciei n (oldova corespunde n multe privine profilului srci1 ei din alte ri cu economie n tranziie 0ntr1o msur considera'il acest fapt este condii1 onat de factorii economici i n parte de cei demografici .articularitatea acestor factori const n productivitatea sczut a muncii n sectorul agrarL dezvoltarea insuficient a economiilor regionaleL numrul cresc2nd al persoanelor ntreinute din contul populaiei activeL pensiile i alocaiile sociale mici i nu n ultimul r2nd, diferenierea considera'il a salariilor din diferite sectoare ale economiei *n mo1 ment specific aparte este c srcia n &epu'lica (oldova este rsp2ndit neuniform prin1 tre locuitorii oraelor mari i mici i ai localitilor rurale Astfel, conform datelor *(+. cea mai mare pondere a srciei se nregistreaz n oraele mici K$,EV o pondere mai mi1 c n mediul rural #K,6V i cea mai mic n oraele mari 67,KV Aceast difereniere este condiionat n principal de starea economiei n aceste zone ale rii 4E, $68 /e asemenea, nivelul sczut al pensiilor, al indemnizaiilor sociale i al compensaii1 lor provoac extinderea evident a srciei K5,6V n r2ndul gospodriilor casnice, a cror surs principal de venituri sunt transferurile sociale Ga fel ca n ma<oritatea rilor cu un sector agrar preponderent n economie, n (oldova srcia este n mare parte rsp2ndit n r2ndul anga<ailor din agricultur CK7VD i al fermierilor C#%,$VD stare cauzat de nivelul sczut al veniturilor o'inute din activitatea agricol H alt surs de venit este o'inut din munca salariat i transferurile 'neti ale emigranilor de munc de peste hotare M unele din principalele mi<loace de depire a srciei 4E8 /rept rezultat, astzi dup indicele dezvoltrii umane, n conformitate cu clasamen1 tul HB*, &epu'lica (oldova se plaseaz pe locul 6J# n lista celor 6%# de state din lume incluse n clasament
21
0n acest sens devine imperativ faptul c guvernul naional este o'ligat s adopte un program social pe termen mediu i de lung durat, n 'aza crora ar fi ntreprinse princi1 palele msuri ce in de domeniul social /ireciile principale de activitate social pot fi re1 grupate n trei pri: 1 implicarea n direcionarea soluionrii pro'lemelor sociale pentru anumite catego1 rii de lucrtori Cfemei, tineret, persoane cu handicap, lucrtori emigrani, etc D sau a lucr1 torilor din anumite ramuri ale economiei Cagricultur, industrie, transport, etc D aceast direcie include at2t munca <uridic, coordonarea aciunilor guvernului, c2t i implementarea programelor sociale proprii din 'ugetul de statL 1 protecia social n munc, dreptul la protecia sntii, ridicarea nivelului de via prin activarea sectorului privat, i prin instrumentele politicilor pu'liceL 1 implicarea n direcia apropierii i transferului sistemelor sociale din statele europe1 ne care au trecut prin asemenea pro'leme sociale 0n primii ani ai acestui deceniu CEJJ61EJJED Ruvernul &epu'licii (oldova a ntrep1 rins msuri n vederea schim'rii situaiei spre 'ine, at2t prin activizarea sectorului real al economiei, atragerea investiiilor, i crearea noilor locuri de munc, inclusiv n sectorul n1 treprinderilor mici i mi<locii, c2t i prin intermediul politicilor n domeniul muncii, asigu1 rrilor sociale i a asistenei sociale Au fost lichidate restanele la plata pensiilor i au fost micorate cele pentru plata salariilor, a fost ma<orat salariul anga<ailor )u toate acestea, situaia social1economic din ar rm2ne complicat *n pas important n istoria i dezvoltarea politicilor sociale a fost ntreprins de ctre Ruvernul i .arlamentul rii prin ela'orarea i apro'area +trategiei de )retere @conomi1 c i &educerea +rciei CEJJ#1EJJ7D 0n acest document fundamental sunt expuse princi1 palele o'iective, direcii i aciuni n domeniul politicilor sociale 0n continuarea dezvoltrii politicilor i reformelor Ruvernul &epu'licii (oldova a ela'orat a doua strategie de im1 portan strategic i anume +trategia Baional de /ezvoltare pe anii EJJF1EJ66 C+B/D Aceast strategie a constituit un instrument de planificare strategic i de a<ustare a politi1 cilor pentru guvernele &epu'licii (oldova n vederea realizrii o'iectivelor i msurilor asupra economiei naionale i n special n domeniul social Astfel, ncep2nd de la reforma sistemului educaional i pregtirea profesional exp1 rimate ca direcii de prioritate evident n cadrul politicilor sociale din &epu'lica (oldova, astzi acesta ncearc s se adapteze la noile condiii economice, creterea concurenei, crearea noilor locuri de munc *nul din factorii care determin realizarea acestor o'iective este volumul investiiilor n domeniul educaiei Astfel, n ultimii ani pentru educaie au fost alocate doar 67,#V din suma total a cheltuielilor 'ugetare C#,%V din .IAD 0ncep2nd cu EJJE, ca urmare a relansrii economi1 ce, cheltuielile pu'lice pentru nvm2nt au crescut continuu, constituind E$,5V din chel1 tuielile 'ugetului consolidat n EJ66 CK,7V din .IAD, ns totui finanrile pu'lice n do1 meniul nvm2ntului s1au redus considera'il 4$, $F8 /rept fapt, comercializarea serviciilor n domeniul nvm2ntului, finanarea pu'li1 c insuficient i reducerea nivelului de trai al populaiei au condiionat diminuarea acce1
22
sului unor categorii sociale ale populaiei la serviciile educaionale Acest moment a adus la scderea ratei de colarizare a copiilor i reducerea cadrelor de specialitate n nv 1 m2nt, dei n acest sens guvernul a ntreprins careva msuri de susinere i anga<are a tine1 rilor specialiti n domeniu /ar aceste msuri: ca reduceri de pli la lumin, transport, ca1 zare, mrimi de salarii, nu au fost atrgtoare pentru tinerii a'solveni pentru a rm2ne n instituiile educaionale )onform, strategiei pe termen lung dezvoltarea sistemului educaional la nceput de mileniu va consta n realizarea urmtoarelor o'iective specifice: aD sporirea accesului la serviciile educaionale, n special pentru copii din familiile defavorizateL 'D perfecionarea sistematic a calitii serviciilor educaionaleL cD eficientizarea managementului resurselor financiare, umane i materiale n do1 meniul educaionalL dD modernizarea sistemului educaional i sporirea rolului acestuia n dezvoltarea economiei naionale 4E8 0n aceast direcie e important s menionm implicarea guvernului n orientarea profesional la nivel de instituii de nvm2nt de stat +ferele profesionale puin atractive, dar vitale pentru economia rii, urmeaz a fi susinute activ de ctre organele de resort C(inisterul Agriculturii, (inisterul @conomiei, (inisterul de ,inane, (inisterul @ducaiei, etc D i n conlucrare cu ntreprinderile private i cei cointeresai )onceptul unei politici social1economice eficiente i de lung durat pornete i de la premisa c o via sntoas i lung este dreptul fiecrei fiine umane Anume acest o'ie1 ctiv tre'uie s constituie o preocupare de 'az pentru autoritile pu'lice din segmentul sntii pu'lice .erioada de tranziie are un impact nefavora'il asupra sntii populaiei i a siste1 mului de ocrotire a sntii +ituaia creat mpiedic realizarea unuia dintre cele mai im1 portante o'iective pe termen mediu M dezvoltarea resurselor umane 0n afar de aceasta, inegalitatea cresc2nd privind accesul la serviciile medicale conduce la deteriorarea sn1 tii populaiei srace i concomitent, minimalizeaz posi'ilitile acesteia de a participa la dezvoltarea economic i creterea nivelului de trai /in cauza crizei economice i lipsa unui management adecvat n domeniu au ca ur1 mare scderea standardului de via, insecuritatea social, stresul, extinderea maladiilor sociale i a modului de via viciat, reducerea instituiilor pu'lice i cheltuielilor personale pentru sntate /ei avem o acoperire a populaiei cu personal medical suficient, se nre1 gistreaz n domeniul ocrotirii sntii o criz profund +unt n descretere serviciile me1 dicale primare calculate la un locuitor, insuficiena utila<ului medical, deteriorarea calitii serviciilor medicale, mai ales n mediul rural 0n acest sens, am meniona aparte prolifera1 rea formelor economiei su'terane, dominaiei mitei i corupiei n r2ndul lucrtorilor me1 dicali 0n pofida tuturor pro'lemelor, (oldova a o'inut i rezultate pozitive n reformarea sistemului de ocrotire a sntii 0ncep2nd cu 6 ianuarie EJJ# Ruvernul a purces la imple1
21
mentarea sistemului de asigurare o'ligatorie de asisten medical la scara ntregii rii Acest fapt a permis finanarea unui pachet de servicii medicale oferite populaiei asigurate Astfel, ncep s creasc cheltuielile pu'lice pentru sntate, n ultimii F ani alocaiile financiare din 'ugetul pu'lic naional pentru ocrotirea sntii au crescut de peste % ori .rin urmare, cheltuielile 'ugetului pu'lic destinat ocrotirii sntii s1a ma<orat de la $,EV n .IA n EJJJ p2n la %,6V n .IA M planificat pentru anul EJJ5 4F8 H alt direcie a politicii sociale este pro'lema provocat de reducerea considera'il a locurilor de munc, oma<ul n mas i migraia forei de munc peste hotare .olitica de susinere a omerilor n &epu'lica (oldova este mai degra' una pasiv, care nu e capa1 'il s soluioneze aceast pro'lem Am evidenia pentru ara noastr c2teva dintre politici n domeniu, ncadrate n prog1 rame de com'atere a oma<ului Acestea ar fi: crearea locurilor noi de munc prin dezvoltarea activitii antreprenorialeL creditarea sau su'venionarea de faciliti financiare ntreprinderilor la anga<area omerilor n c2mpul munciiL atenionarea pe anumite grupuri ale populaiei, n special asupra tinerilor fr loc de munc sau a omerilor cu studii superioareL existena unor programe de consultan i recalificare reale i adecvateL antrenarea n acest proces a autoritilor i iniiativelor locale, etc /in punct de vedere statistic, ta'loul pieii muncii este unul <alnic Astfel din perspe1 ctiva unei comparaii numai n perioada 655#16555 numrul celor ocupai n economie s1 a micorat cu 65$ mii de salariai sau cu 66,#V, chiar i creterea economic recent de la nceputul deceniului nu a avut un impact pozitiv esenial asupra ocuprii n c2mpul muncii i a pieii muncii 0n comparaie cu anii EJJJ1EJJE numrul celor ocupai a crescut doar cu 6J mii de persoane CJ,%VD 0n ansam'lu, se pstreaz un dezechili'ru evident ntre numrul locurilor de munc i cererea efectiv la ele, incluz2nd potenialul de cerere al muncitorilor emigrani -oma<ul >statistic? calculat conform metodologiei Airoului Internaional a (uncii CAI(D, arat datele de reducere de la 66,6V n 6555 p2n la 7,FV n EJJE Iar n anul EJ6J populaia economic activ n &epu'lica (oldova a constituit circa 6E$K,# mii de persoane, fiind n continu scdere, conform datelor prezentate de Airoul Baional de +tatistic din &epu'lica (oldova 0n acelai context statistic se menioneaz c n EJ6J populaia ocupat a constituit 66#$,# mii de persoane, fiind n descretere cu 1$,KV fa de EJJ5 0n ceea ce privete repartiia pe sexe se evideniaz c ponderea 'r'ailor este practic egal cu cea a femeilor KJ,6V respectiv #5,5V Ga fel preponderen are mediul rural care i revine KE,5V din totalul populaiei ocupate i celui ur'an M #%,6V 4K, 6F1EK8 0n ce privete nivelul de instruire s1a reliefat urmtorul ta'lou: persoanele cu studii medii generale i profesionale constituie #K,JV, persoanelor cu studii superioare le revine E$,JV .ersoanele cu studii medii de specialitate i persoanele cu studii gimnaziale nregi1 streaz valori apropiate 6K,FV respectiv 6K,7V *n fapt interesant este momentul c n r21
2=
ndul persoanelor ocupate cu studii superioare trei din patru lucreaz n localitile ur'ane, iar femeile reprezint mai mult de <umtate M KK,#V 4K, EJ8 0ns reducerea ratei oma<ului >statistic? a fost provocat, n general de scurgerea ma1 siv a forei de munc peste hotare i nu de creterea numrului de locuri de munc i a populaiei ocupate n economia naional 4#, 6K8 0n &epu'lica (oldova omerii se nregistreaz la Hficiul ,orei de (unc unde se adreseaz doar o parte din totalul celor fr locuri de munc Alarmant este faptul c cei nregistrai la H,( n <ur de %6V sunt cu studii superioare Astfel, dup datele analizate o'servm c factorul uman reprezint una din principa1 lele surse de dezvoltare a &epu'licii (oldova, care nu ar tre'ui sa fie ignorat de politicile sociale ,iindc resursele umane educate, sntoase, cu un potenial fizic i intelectual ridi1 cat, antrenate n instruire pe parcursul vieii i receptive la schim'rile economice sunt eseniale pentru un model de cretere economic, 'azat pe competitivitate, eficien i calitate + nu uitm c, creterea economic depinde n mod direct de productivitatea mun1 cii H productivitate sporit nu este suficient numai cu investiii capitale i modernizare tehnologic, dei sunt necesare, nu o asigur n totalitate H condiie indispensa'il o pre1 zint m'untirea calitii resurselor umane, care n cele din urm, implic creterea i optimizarea structural a investiiilor at2t pu'lice c2t i private n sectoarele strategice ale dezvoltrii umane, n primul r2nd n educaie i n sntate )onform strategiilor adoptate de guvernele &epu'licii (oldova CEJJ61EJJFL EJJ5D pentru ameliorarea calitii i diversificarea serviciilor de plasare n c2mpul muncii se pre1 vede efectuarea urmtoarelor msuri: m'untirea utilrii tehnice a ageniilor pentru ocu1 parea forei de muncL crearea sistemului informaional al pieii muncii care va informa populaia privind posi'ilitile de anga<are i recalificare, de asemenea privind situaia de pe piaa muncii n ansam'lu, modernizarea i diversificarea serviciilor de mediere a mun1 cii, dezvoltarea i optimizarea sistemului de formare profesional i recalificare a omeri1 lor n conformitate cu con<unctura pieii muncii, m'untirea sistemului de protecie so1 cial a omerilor i implementarea cercetrilor de marQeting i prognoz pe piaa muncii 4E, F61F$8 (a<oritatea pro'lemelor sociale se reflect i asupra sistemului de asigurri sociale din ara noastr 0n continuarea analizei, tre'uie s menionm c procesul de reformare a sistemului de asigurri sociale a nceput din 655F H'iectivele i msurile ntreprinse la prima etap a reformei au avut ca scop evitarea colapsului financiar al sistemului de asi1 gurri sociale, prin noi formule de calculare a pensiilor i ma<orarea v2rstei de pensionare, sanciunile fiscale, etc .arial, msurile per ansam'lu au permis creterea colectrilor la 'ugetul asigurrilor sociale, ns agenda reformei nu a fost pe deplin realizat Actualmente continu procesul de implementare a evidenei individuale a contri'ua1 'ililor i a contri'uiilor de asigur sociale Acest fapt constituie un aspect managerial ne1 cesar pentru dou elemente ale sistemului de asigurri sociale 0n primul r2nd, permite m1 'untirea sta'ilitii financiare a sistemului, i n al doilea, asigur aplicarea principiului
2>
de calculare a 'eneficiilor i pensiilor sociale, reieind din contri'uiile personale de asigurri sociale transferate ctre 'ugetul asigurrilor sociale 0n pofida acestei reforme, mrimea pensiei n &epu'lica (oldova rm2ne a fi totui una sczut Astzi mrimea medie a pensiei constituie KKJ de lei ma<or2ndu1se doar cu 6K,EV fa de anul EJJK C#K% leiD, nivel situat foarte aproape de pragul srciei 4%8 H alt pro'lem este disparitatea n mrimea pensiei dup categoriile de pensionari Astfel, unele categorii de anga<ai, precum deputaii, mem'rii guvernului, <udectorii, procurorii, funci1 onarii pu'lici, pensiile crora se sta'ilesc dup alte criterii )a urmare a modificrilor ope1 rate de .arlament, n EJJ$, n Gegea nr 6K719I: din 655F, pensia efului statului este de cca %KJJ lei, a procurorilor i <udectorilor M ##KE lei, a deputailor M #$JJ lei etc .entru comparaie vom meniona c, dup indexarea din 6 aprilie EJJF, mrimea pensiei minime pentru limit de v2rst este de #%K lei, pentru lucrtorii din agricultur 1 #EE lei, pensia de invaliditate de gradul I >a a<uns? la $$% lei, de gradul II 1 la $E7 lei, de gradul III M la EE5 lei 478 /up cum o'servm o pro'lem ma<or pentru sta'ilitatea financiar a sistemului pe termen mediu i lung reprezint i participarea redus a sectorului agricol (rimea cont1 ri'uiei fermierilor i a celor anga<ai n propria afacere continu a fi net inferioar mrimii pensiei minime, iar su'venionarea acestor categorii din contul altor contri'ua'ili reprezi1 nt o pro'lem serioas de echitate 0n aceeai ordine de idei se evideniaz i un alt risc pentru dura'ilitatea sistemului de asigurri cum sunt schim'rile demografice din ara noastr /up cum vedem din analiza prezentat, pro'lemele sociale ca srcia, excluziunea social, emigrarea, oma<ul, etc , constituie factori ma<ori care mpiedic dezvoltarea soci1 al1economic i erodarea potenialului uman n &epu'lica (oldova (a<oritatea acestor fenomene pot fi com'tute numai prin realizarea unei creteri social1economice puternice i echili'rate din punct de vedere geografic /esigur, e important ca toate msurile autoritilor pu'lice nu doar s fie ela'orate i adoptate, ci s fie asistate de mecanisme reale de implementare a acestor decizii )aracte1 rul iniiativelor din partea statului tre'uie sa fie amplu, complex i direcionat, n urma analizei propunerilor i sugestiilor naintate i survenite pe diferite ci ,iindc, principalul moment n asigurarea unor politici reale n domeniul social rm2ne caracteristica econo1 mic a statului, piaa muncii, ritmul de tranziie spre economia de pia i anga<amentul real de integrare n spaiul european 5$bl$o4r#@$ / 6 )onstituia &epu'licii (oldova 1 )hiinu, 655# E Gegea privind apro'area +trategiei de )retere @conomic i &educere a +rciei CEJJ#1EJJ7D // (onitorul Hficial al &epu'licii (oldova, 6# ianuarie EJJK nr K16E $ Gegea privind apro'area +trategie Baionale de /ezvoltare pe anii EJJF1EJ66 // (o1 nitorul Hficial al &epu'licii (oldova, E5 ianuarie EJJF, nr 6F1EJ
2;
# Aarometrul de opinie pu'lic &epu'lica (oldova Boiem'rie EJJ# M )hiinu: Insti1 tutul de .olitici .u'lice, EJJ# K ,ora de munc n &epu'lica (oldova ocupare i oma< 1 )hiinu, @d Airoului Ba1 ional de +tatistic a &epu'licii (oldova, EJ66 7 Iacenco 3 )riza sistemului de pensionare din &epu'lica (oldova, www investigatii md % www mpsfc gov md/file/strategii/pensiiro pdf F www ms gov md &ecezent M D$#n# 5ENCjECI, doctor n tiine politice, conferentiar
23
E+OLU/IA TEORIILOR CU PRI+IRE LA ORGANI*ARE I CONDUCERE

R"0u STAMATIN &epu'lica (oldova, )hisinau, Academia de Administrare .u'lica pe linga .re1 sedintele &epu'licii (oldova /octorand 5'eorie& a)ou 'e organi;a ion and +anage+en in pu)lic ad+ini& ra ion could )e cla&&ified in o e(olu ionar- plan in o 6o ca egorie&: cla&&ical 'eorie& and con e+porar- 'eorie&. Ad'eren & of cla&&ical 'eorie& on 'e pu)lic ad+i! ni& ra ion8 for 'e fir& i+e8 &ucceeded in co+)ining 2no6ledge8 ec'nolog- and +an in a in a co+plica ed d-na+ic &-& e+. Of cla&&ical 'eorie& are: )ureauc! rac- 'eor-8 de(eloped )- M.Ce)er8 'e 'eor- of &cien ific +anage+en 8 &u)! +i ed )- 9.5a-lor8 effec i(e +anage+en 'eor-8 de(eloped )- ,.9a-ol8 Con! cep of 'e &e(en func ion& of an effec i(e e1ecu i(e8 +ade )- L.Gulic28 L.Ur! 6ic2. Con e+porar- 'eorie& 'a(e e+erged in 'e +iddle of 'e 6en ie ' cen! ur-. 5'e- are )a&ed on 'u+an fac or anal-&i& and i & influence on 'e c'arac! er and na ure of poli ical and ad+ini& ra i(e ac i(i -. Ce can +en ion 'ree co! n e+porar- 'eorie& of organi;a ion and go(ern+en : 5'eor- ,R D repre&en a! i(e& Arg';ii& C.8 M. Gregor8 R. Lic2er 8 organi;a ional de(elop+en 'eor-8 re! pre&en a i(e& C.3enni&8 R.3lac28 I.$.Mou on8 0.La6rence8 /.C.Lor&c' and con! ingenc- 'eor-. 3eoriile constituie vocaia unei tiine, chiar mai mult dec2t de a pretinde explicaia fenomenelor care constituie o'iectul su 4$, 6768 ,enomenul administrativ a fost influenat pe parcursul secolelor de diferite teorii i curente, care i1a diversificat formele i i1a stimulat dezvoltarea Astfel, formele de exercitare a administraiei pu'lice au evoluat ntr1o str2ns legtur cu g2ndirea politic 46J, K78 3oate teoriile referitoare la organizarea i conducerea n administraia pu'1 lic furnizeaz o 'az informaional verita'il pentru analiza fenomenului ad1 ministrativ i contri'uie la proiectarea unei anumite imagini a administraiei pu1 'lice 46, 6EE8 .e parcursul secolului 99 un grup de cercettori i practicieni, cunoscui ca reprezentani ai colii tiinifice de administrare 46FL 6K8 au ncercat s demonst1 reze existena principiilor de organizare i funcionare a administraiei pu'lice 3otodat, 'aza constituirii principiilor de administrare i au rdcini mult mai ad2nci Astfel, filosoful politic englez O GocQe, reprezentant al epocii iluminismului, n lucrarea >/ou tratate despre conducere?, pu'licat n 675J, afirma c orice gu1 vern legal se 'azeaz pe >acordul celor condui? 466, $78
26
Ideile promovate de GocQe au fost preluate de <uristul i filosoful francez, (on1 tesUuieu 0n opera sa >/espre spiritul legilor?, pu'licat n 6%#F, (ontesUuieu pleda pentru separarea i echili'rarea atri'uiilor ntre puterea executiv, legislativ i <udectoreasc 466, $%8 .otrivit cercettorilor n domeniu 46JL 66L 6E8, teoriile cu privire la organi1 zarea i conducerea n administraia pu'lic pot fi clasificate n plan evolutiv n dou categorii: teorii clasice i teorii contemporane T or$$l )l#7$) . *n rol aparte n dezvoltarea viziunilor asupra organizrii administraiei pu'1 lice le revine teoriilor clasice, care au aprut n a doua <umtate a secolului al 9I91lea i nceputul secolului al 991lea 46J, K78 Analiza literaturii n domeniu 4$L KL 7L 6$L 6F8 demonstreaz c realizarea revoluiei industriale i trecerea la o societate industrial a contri'uit su'stanial la dezvoltarea tiinei administraiei din aceast perioad Adepii teoriilor cu privire la administraia pu'lic din peri1 oada respectiv C( e'er, , 3aTlor, X ,aTol, R @merson, G RulicQ i G *r1 wicQD au reuit pentru prima dat s m'ine cunotinele, tehnica i omul ntr1un si1 stem dinamic complicat 46E, 6#8 3eoriile clasice au iniiat formularea unor principii specifice unei noi a'or1 dri a organizrii i conducerii ntreprinderilor, precum i a ntreprinderilor n gene1 ral 46E, 6%8 .romotorii acestor teorii, numii i formaliti, erau preocupai mai mult de managementul oamenilor i al programelor dec2t de modul n care guvernarea i 'irocraia afecteaz societatea i oamenii care o compun 3eoriile clasice au ignorat aproape complet impactul 'irocraiei asupra oa1 menilor, rolul ei n politic, impactul ei asupra societii i limitele p2n la care con<unctura internaional afecteaz 'irocraia 46, $5L 58 /intre teoriile clasice fac parte: 5eoria )irocra<iei8 ela)ora * de M.Ce)er +ociologul german ( e'er C6F7#165EJD acord un rol deose'it pro'lemei 'irocraiei, aflat ntr1o str2ns legtur cu exercitarea puterii politice /up ( e'er, 'irocraia se manifest ca o form superioar de organizare a activitii instituiei 'azate pe principiul raionalitii i pe cel al analizei tiinifice 0n acest sens, 'irocraia reprezint o totalitate de relaii sociale din sfera conducerii, sta'ilite ntre structurile care co 1 nduc i masele conduse 46J, K78 0n viziunea lui ( e'er, pentru realizarea unei 'irocraii ideale este nece1 sar de a respecta anumite cerine, i anume 4$, 6J%16JF8: 6 @xist zone de <urisdicie statice i clar definite i ele sunt determinate de legi sau reguli administrative E Hrganizarea i distri'uia activitilor se 'azeaz pe diviziunea muncii
2?
$ Autoritatea care comand eli'erarea de sarcini ntr1o organizare nu este ar'itrar, ci sta'il i presta'ilit # (anagementul 'irocratic se 'azeaz pe documente scrise, cunoscute ca >dosare? i care sunt pstrate n formele lor originale K Hrganizarea funcionarilor este 'azat pe ierarhie, fiecare funcionar este supus controlului i coordonrii unui funcionar de rang superior, care la r2ndul su rspunde n faa altui superior de aciunile sale i ale su'ordonailor siL e1 ful are dreptul s sta'ileasc sarcini iar su'ordonaii au datoria s asculteL natura sarcinilor i directivelor este sta'ilit prin lege, dar sistemul permite funcionari1 lor de ranguri inferioare s reclame deciziile la un for superior 7 ,uncionarilor li se ofer posturi pe 'az de contracte li'er consimite i mutual legiferate .ersonalul este selecionat pe criterii de calificare profesiona1 l i pentru poziiile manageriale se cere i o perfecionare de expert n dome 1 niuL la modul ideal, recrutarea se 'azeaz pe examinare sau certificate sau diplo1 me de a'solvire a colilor care pregtesc cadre pentru postul respectiv Aceste elemente luate n ansam'lu, consider ( e'er, constituie coninu1 tul 'irocraiei ca form de organizare a conducerii *tilizarea ei tre'uie s con1 duc la sporirea activitii omului prin aciuni clare, precise care ar asigura con1 tinuitatea procesului de administrare, reducerea costurilor materiale i de perso1 nal i crearea unui climat productiv n condiiile unei su'ordonri stricte 46J, K%8 /up cum putem o'serva, organizarea 'irocratic este un sistem 'ine ordo1 nat, 'azat pe su'ordonare, control i aciuni desfurate ntr1o 'un consecutivi1 tate, care au capacitatea s asigure eficiena procesului administrativ +tructurile 'irocratice sunt, n opinia lui e'er, >forma de dominaie cea mai raional din punct de vedere formal? 4EJ, EE58 Hrganizarea 'irocratic este mai nt2i o organizaie monocratic, adic un sistem 'ine ordonat de dominaie i de su'ordonare n care >se exercit un cont1 rol al gradelor inferioare de ctre superiori? 465, #71#% 8 *n asemenea sistem ierarhizat de funcionari individuali ale crui competene sunt sta'ilite prin reg1 lementri legale i ale crui mi<loace de administraie M adic resurse ale funci1 ei M sunt total separate de resursele private ale agentului 4EJ, EE$1EE78 +tructu1 ra 'irocratic este, deci, o structur impersonal, distinct, a indivizilor care o compun +ociologia we'erian a fost supranumit o Nsociologie a dominaiei? 4#, 65J8 deoarece conceptul de dominaie se afl n miezul modelului de administ1 raie de stat creat de ( e'er e'er distinge dominaia de putere .uterea C>(acht?D este, Norice ans de a face s triumfe n s2nul unei relaii sociale, propria sa voin, chiar mpotriva rezistenelor existente? 4EJ, K78 /ominaia C>Xerrschaft?D desemneaz n schim' Nansa de a gsi persoanele gata s asculte de un ordin cu un coninut determinat? 4EJ, K78 +e o'serv c puterea i deter1
10
minarea, dac ele fac referire una la cealalt, la o relaie de comand/ascultare, se disting net una de cealalt prin aceea c, n timp ce M n primul caz M Ncoman1 da nu este necesarmente legitim i nici supunerea n mod o'ligatoriu o datorie? 46#8 KK$8, dominaia, din contr, implic existena persoanelor gata s asculte, adic recunoaterea i acceptarea de ctre ele M oricare ar fi raiunile lor M a or 1 dinelor pe care ele le primesc @xist deci o legitimitate a relaiei de dominaie pe care nu o are ntotdeauna relaia de putere )onceptul de dominaie legitim care st la 'aza modelului we'erian de ad1 ministrare este de trei tipuri 4E6, 66$166#8: dominaia tradiional, 'azat pe cul1 tur i pe o'iceiul nrdcinat al omului de a o respectaL dominaia carismatic, 'azat pe valoarea exemplar a unei persoaneL dominaia raional, 'azat pe re1 gulile sta'ilite n mod raional i care este caracteristic pentru statul modern 0nc o caracteristic a modelului we'erian de administrare este exprimat n necesitatea supunerii administraiei fa de puterea politic Aparatul 'irocratic tre'uie s acioneze ntru realizarea voinei puterii politice +e impune, n viziu1 nea lui e'er, o divizare a funcionarilor n dou categorii: funcionari de cari e1 r, pe de o parte, i funcionari politici, pe de alt parte, ultimii deose'indu1se de primii prin faptul c pot fi mutai sau pui n disponi'ilitate oric2nd 46J, K%L E6, 6$58 0n principiu, nici unii nici alii nu ar tre'ui >s fac politic?, chiar n vir1 tutea vocaiei lor, care ar tre'ui s fie aceea >de a administra, nainte de toate n1 tr1un mod nepartizan? 4E6, 6#68 3re'uie s existe deci o neutralitate de princi1 piu a funciei pu'lice care cere ca ea s fie, dei su'ordonat, strict separat de puterea politic M n special de puterea partidelor politice 46, 6E78 )ercettorii n domeniul tiinelor sociale au criticat teoria lui e'er pentru c aceasta nu a inut seama de elementele disfuncionale induse de realitatea or1 ganizrii, nu a tratat pro'lema responsa'ilitii 'irocratice, nu a fcut distincia ntre autoritatea ierarhic i cea profesional i a ignorat aspectele de informaie ale organizrii 0n plus, analiza lui e'er trateaz numai aspectele formale ale 'irocraiei i consider c ndeprtarea de acest model nu poate fi acceptat 46, #J8 3otodat, modelul we'erian de organizare i funcionare a administraiei a <ucat un rol esenial n cercetarea i practica administrativ, contri'uind la cons 1 tituirea unor idei pe care s1a ntemeiat tiina administraiei Aceste idei au <ucat un rol determinant nu numai n explicarea teoretic a fenomenului administra1 tiv, dar i n sta'ilirea unor reguli concrete n aciunea practic a administraiei Anume pornind de la aceasta, modelul we'erian constituie un important punct de referin n evoluia studiului i practicii administraiei pu'lice, chiar n ciuda opiniilor critice ale unor cercettori din domeniul tiinelor sociale, care consider c e'er a analizat numai aspectele formale ale 'irocraiei, nein2nd seam de elementele disfuncionale ce pot aprea n activitatea practic a admi1 nistraiei
11
5eoria +anage+en ului iin<ific, :nain a * de 9.5a-lor , 3aTlor C6FK71 656KD a fost un inginer american care a naintat propriile idei referitoare la orga1 nizarea i conducerea n administraia pu'lic, este ntemeietorul organizrii ti1 inifice a muncii 46J, KF8 Ga sf2ritul secolului al 9I91lea i nceputul secolului al 991lea n +*A, ara de 'atin a lui 3aTlor, au devenit foarte active preocuprile de raionaliza1 re i de organizare tehnico1tiinific a muncii Aciunile respective erau impuse din necesitatea de a spori randamentul mu1 ncii i de a influena, prin aceasta, asupra utilizrii raionale a resurselor naturale i asupra ameliorrii vieii social1economice i politice a rii, care era afectat de multe procese negative, care i aveau originea n imoralitatea politic, n gradul nalt de rsp2ndire a corupiei, n ineficienta activitii administrative 0n 'aza analizei realitilor existente 3aTlor a lansat unele idei care sunt axate pe aspectele tehnice ale procesului de administrare i care au cptat de 1 numirea de a-lori&+ Aceste idei i1au gsit reflectare n lucrarea sa >.rincipii1 le managementului tiinific?, pu'licat n 6566 la Bew1orQ .rin intermediul acestei cri, 3aTlor urmrete trei aspecte 46, #J8: s demonstreze marile pierderi suferite de +tatele *nite datorit ineficien1 ei zilnice n activitatea oamenilorL s sugereze c soluia acestei pro'leme este anga<area unor oameni cu ca1 liti organizatorice i capa'ili s aplice managementul sistematicL s demonstreze c managementul sistematic era 'azat pe reguli, legi i principii (etodele propuse de 3aTlor n vederea atingerii eficienei a primit denumi1 rea de +anage+en iin<ific, iar 3aTlor este considerat ntemeietorul organizrii tiinifice a muncii 4%, 7J8 (anagementul tiinific presupune aplicarea contie1 nt a raionalismului n munca oamenilor, av2nd n vedere, n primul r2nd, acti1 vitatea lor n munca industrial 0n efectuarea managementului, 3aTlor considera important necesitatea ana1 lizei postului i studierea lui n evoluie, folosind pentru analiza activitii uma1 ne tehnici similare, folosite pentru o'iectele fizice Aceast a'ordare mecanicis1 t privind activitatea anga<ailor a cptat aprecieri controversate din partea unor manageri i reprezentani ai sindicatelor .entru tiina administraiei, teoria lui , 3aTlor prezint urmtoarele aspecte eseniale 46J, KF1K58: nlocuirea empirismului prin organizarea sistemic a fiecrui element al muncii, ce face ca managementul s capete su'strat tiinific i s influeneze 'enefic activitatea anga<ailorL cooperarea voluntar a oamenilor n procesul muncii, privit ca un mi<loc de eficientizare a muncii oamenilorL
12
divizarea muncii, pornind de la particularitile fiecrei activiti, inclusiv separarea funciilor de execuie de funciile de organizare pentru sporirea calit1 ii, specializarea, pregtirea i instruirea permanent a anga<ailor prin cele mai avansate metode, n scopul meninerii i amplificrii performanelor de muncL analiza sistemic a randamentului maxim al oamenilor i mainilor pentru a interveni n vederea m'untirii luiL remunerarea stimulativ a anga<ailor i acordarea de nlesniri financiare pentru a lucra mai eficient i pentru o mai 'un selectare a personalului, sporind motivarea anga<ailor pentru munca prestatL acordarea prioritilor n efectuarea managementului su'diviziunilor func1 ionale i crearea unor state1ma<ore de specialiti, care intervin direct pe l2ng persoanele de execuie .rin cele expuse n doctrina sa, 3aTlor a artat c 'irocraia poate influena i manipula anga<atul, astfel reduc2nd gradul de ineficient zilnic n activitatea oamenilor, (eritul lui const n propunerile i inteniile de raionalizare a mun1 cii, aciune care face munca anga<ailor mai eficient 46J, K58 )oncepiile lui 3aTlor au avut parte i de critic Hponenii lui considerau c managementul tiinific promovat de el este un instrument al patronului, care nu ine seama de lucrtor, de personalitatea acestuia, descura<2ndu1i iniiativele 4F, 7J8 Alii considerau, c metodele promovate de 3aTlor provoac oma<, nu ofer siguran anga<ailor i face ca munca lor s devin monoton 0n pofida acestor critici, taTlorismul reprezint o doctrin care a influenat foarte mult dezvoltarea g2ndirii teoretice i aciunilor practice privind raionali1 zarea activitii administrative, pun2nd 'azele managementului tiinific /iscipoli ai lui 3aTlor i adepi ai micrii de raionalizare a muncii au fost , ) Ril'reth i X ,ord .rimul, n studiile sale, a acordat o mai mare atenie omului, marc2nd, de fapt, o nou etap n dezvoltarea managementului i o a'o1 rdare psihotehnic n organizarea tiinific a muncii 4678 )el de1al doilea a re1 comandat o organizare raional a muncii, ntemeiat pe principiile productivit1 ii, intensificrii i economisirii, idei preluate de tiina administraiei i dezvol1 tate n continuare de ea (anagementul tiinific, ela'orat de 3aTlor i dezvoltat de discipolii si, a <ucat i continu s <oace un rol important n sfera efecturii unei conduceri eficiente @l este un serios punct de referin pentru tiina admi1 nistraiei i pentru practica administrativ actual 5eoria ad+ini& r*rii eficien e8 ela)ora * de ,.9a-ol H influen mare asu1 pra dezvoltrii teoriei i practicii administraiei pu'lice au avut1o concepiile lui X ,aTol C6F#6165EKD 0nainte de a deveni un manager de succes i un influent teoretician al admi1 nistraiei, francezul ,aTol a fost un 'un inginer, care a reuit s reduc riscurile de incendiu n minele de cr'uni 4$, 6J58
11
Gocuind n ,rana i fiind preocupat de activitatea ntreprinderilor, el adau1 g la funciile tehnice, comerciale financiare, de securitate i conta'ile, exercita1 te de acestea, func<ia ad+ini& ra i(*, consider2nd1o ca fiind cea mai complex .rincipiile lui ,aTol privind activitatea ntreprinderilor pot fi utilizate i n administraia pu'lic A'ordrile ntreprinse de ,aTol n tiina administraiei se 'azeaz pe cinci elemente, i anume 46J, 7J8: planificare previzional, organiza1 re, comunicare CcomandD, coordonare i control 0lanificarea pre(i;ional* iniiaz oriice proces de administrare .utem spune c noiunea de administrare este insepara'il de cea de prevedere i plani1 ficare )unosc2nd finalitatea la care tre'uie s a<ung i posi'ilitile sale, ntre1 prinderea CinstituiaD do'2ndete ncredere n activitatea sa @xist previziuni pe termene scurte i pe termene lungi .rin programul de aciuni se traseaz cile de do'2ndire a celor planificate prin participarea agenilor cointeresai n aceas1 ta Organi;area reprezint un element principal n procesul de administrare ,aTol pune accent pe schema organizrii CorganigramaD 1 o schem grafic a or1 ganizaiei, conin2nd linii ale autoritii i responsa'ilitii i modul n care ele se conecteaz .otrivit lui ,aTol acesta este principalul instrument al manage1 mentului 4$, 6J58 0m'ri2nd conceptul unitii de comand, conform cruia fiecare anga<at primete ordine numai de la superiorul su ierarhic, ,aTol consi1 dera c oricine, n orice tip de organizaie, ar tre'ui s1i cunoasc poziia n or1 ganigram, c managerii cu puterea lor de a da ordine i cu o'ligaia de a fi as 1 cultai, tre'uie s accepte responsa'ilitatea aciunilor lor i c este extrem de important s existe un personal de a<utor pentru coresponden i planificare, ca i pentru control i m'untiri 4$, 6J58 Hrganizarea presupune, de asemenea, asigurarea ntreprinderii CinstituieiD cu resurse umane, financiare, materiale, folosirea lor raional pentru do'2ndi1 rea unei mai 'une performane Activitatea administrativ, n sens de organiza1 re, mai presupune sta'ilirea programului de aciune, selectarea personalului i definirea precis a atri'uiilor lui, ncura<area iniiativelor, respectarea discipli1 nei i alte activiti desfurate n cadrul instituiei 46J, 7J8 Co+unicarea (co+anda" presupune punerea n micare, n funciune a orga1 nizaiei 0n exercitarea acestei activiti un rol aparte i revine conductorului ,iind adeptul conceptului de comand, conform cruia fiecare anga<at primete ordine numai de la superiorul su ierarhic, ,aTol consider c conductorul tre1 'uie s1i cunoasc temeinic personalul, s fie la curent cu raporturile de munc din colectiv, s ai' un personal auxiliar pentru coresponden i planificare in2nd seama de importana administraiei n activitatea uman, ,aTol con1 sider necesar nfiinarea nvm2ntului administrativ, care ar tre'ui s cuprin1 d mai multe trepte 3oat lumea, su'linia ,aTol, tre'uie s ai' noiuni de doc1
1=
trin administrativ, aceasta contri'uind la organizarea unei activiti administ1 rative raionale 46J, 768 Coordonarea nsemn, n viziunea lui ,aTol, aciuni de armonizare a activi1 tii administrative Aceasta mai semnific unificarea i sincronizarea eforturilor tuturor su'diviziunilor ntreprinderii CinstituieiD i orientarea lor la atingerea scopului formulat n previziune 4F, 7F8 )oordonarea ca atri'ut al conducerii se regsete aproape la toate nivelurile structurilor administrative i reprezint un element al diri<rii care asigur interaciunea su'diviziunilor structurale ale or1 ganizaiei Con rolul ca element al conducerii reprezint aciunea de verificare a ndep1 linirii programului organizaiei 46J, 768 )ontrolul tre'uie s semnalizeze la timp erorile comise n procesul de administrare i s fie urmat de sanciuni, n aa fel, controlul asigur ndeplinirea sarcinii trasate i este exercitat pentru o mai 'un desfurare a procesului de administrare de ctre un personal 'ine pre1 gtit n acest scop /eci, noiunea de administraie se compune, dup ,aTol, din cele cinci fun1 cii principale: planificarea previzional, organizarea, comunicarea, coordonarea i controlul ,aTol a ela'orat i 6# principii pentru o administrare eficient: diviziunea muncii sau specializareaL responsa'ilitate i autoritateL disciplina tre'uie asociat cu conducerea competent i corectL unitatea de comand M un su'ordonat tre'uie s primeasc ordine de la un singur superiorL unitatea de direcie M oamenii anga<ai n acelai tip de activiti tre'uie s ai' aceleai o'iectiveL su'ordonarea interesului individual celui generalL remunerarea personalului tre'uie fcut corectL centralizarea sau descentralizarea n diferite grade Cadic difer n funcie de complexitatea organizaieiDL lanul scalar sau principiul transparenei M transmiterea informaiei pe ver1 tical i orizontalL ordinea 1 organizaia tre'uie s se 'azeze pe un plan raional care s inclu1 d att ordinea material, ct i cea socialL principiul echitii M explic modul echita'il de anga<are de ctre un con1 ductorL sta'ilitatea n funcie a personaluluiL iniiativa creativL spiritul de echip
1>
:eziunile lui ,aTol, apropiate de ale lui 3aTlor, erau totui mai concentrate pe pro'leme ale psihologiei umane, ca nevoia spiritului de corp comun al unei organizaii Aceste viziuni nu erau 'azate pe o'servaie tiinific, ci pe experiena sa reuit de administrator i el este apreciat mai ales pentru a'ordarea formal1rai1 onal a administraiei 46, #61#E8 A'ordrile lui ,aTol au contri'uit esenial la conceperea coninutului funci1 ei administrative a ntreprinderii CinstituieiD, ca una care i asigur dezvoltarea i mo'ilitatea Concep<ia celor ap e func<ii ale unui e1ecu i( eficien 8 :nain a * de L.Gu! lic28 L.Ur6ic2. G RulicQ i G *rwicQ au lucrat mult timp n diferite organizaii pu'lice, studiind diferite aspecte ale administraiei pu'lice i susin2nd aplicarea principiilor neutre al cror scop este m'untirea eficienei administrative 4$, 66J8 Concep<ia pra1iologic* pe care o susineau presupunea studiul activitii eficiente a administraiei prin analiza structurii generale a aciunilor umane i a condiiilor eficacitii lor )oncepia de la care pornete praxiologia const n afirmarea c exist unele cerine generale pentru realizarea oricrei activiti ad1 ministrative eficiente 0n cartea lor >/ocumente asupra tiinei administraiei? 46, #E8, sunt definite apte funcii, unite su' acronimul .H+/)H&A, i care definesc responsa'ilit1 ile administrative ale unui executiv: 0lanificarea M reprezent un mi<loc de sta'ilire a sarcinilor care urmeaz s fie realizate Ga fel, sta'ilea metodele pentru realizarea lor pentru a ndeplini scopurile finale ale ntreprinderii 4E, %F8: sta'ilirea de planuri i desemnarea oamenilor care s le apliceL oamenii tre'uie numii pe criterii o'iectiveL tre'uie fcute eforturi pentru a introduce oamenii n structura organizaio1 nal i a1i determina s se adapteze structurii i nu a modifica structura pentru a o adopta oamenilor Organi;area 1 presupune o aciune de sta'ilire a structurii formale a institu1 iei i punerea ei n aplicare 46J, 7617E8 .rin aceast funcie su'diviziunile de munc ale instituiei sunt aran<ate, definite i coordonate pentru o'iectivele pro1 puse 46, #E8: pentru a evita ineficiena, confuzia i lipsa de responsa'ilitate este necesar un manager unic i unitate de comandL comitetele i comisiile ncetinesc i ngreuiaz rezolvarea pro'lemelorL o conducere multipl pare a fi ineficient
1;
Alegerea (sau &elec area 46J, 7E8" per&onalului 1 este funcia de atragere i perfecionare a personalului i de asigurare a condiiilor optime de munc 4E, %58: executivul necesit at2t asisten general c2t i de specialitateL consilierii de specialitate se vor concentra pe aspectele cunoaterii i pla1 nificrii administrative, dar nu vor avea autoritate i responsa'ilitate administra1 tivL consilierii generali se vor confrunta cu pro'leme de coordonare i control, vor iniia ordine, le vor urma i vor aplana crizele de organizareL n aciunile lor, consilierii generali vor aciona ca ageni ai superiorilor lor, descrc2ndu1i pe acetia de pro'lemele de rutin, dar care cer rezolvri urgente i ls2ndu1i s se concentreze pe pro'leme eseniale Conducerea M reprezint aciunea ce asigur 'unul mers al administrrii 46J, 7E8 prin emiterea continu a deciziilor su' form de ordine i instruciuni specifice sau generale i prin utilizarea lor la conducerea ntreprinderii 46, #E8: n diviziunea i su'diviziunea muncii este foarte important omogenitatea n momentul numirii persoanelor n posturiL lucrtorii tre'uie numii n funcie de scopul pe care1l vor urmri Cex : controlul criminalitiiD, de calificarea ceru1 t Cex : inginerie, medicinD, de persoanele sau lucrurile cu care vor lucra Cex : veterani sau automo'ileD i de locul n care se va desfura munca Cex : oraul Aoston, Giceul )entralD Coordonarea M reprezint un mi<loc de interaciune, informare i autoinfor1 mare privind activitatea desfurat i este o datorie extrem de important de in1 terconectare a diferitelor aspecte ale muncii 4E, %58: autoritatea tre'uie delegat iar administratorii tre'uie s se preocupe nu1 mai de ndeprtrile de la standardeL teama de a delega autoritatea este o cauz important a pro'lemelor orga1 nizaiei Rapor area 1 const n informarea continu a celui n faa cruia executivul rspunde i autoinformarea i informarea su'ordonailor prin evidene, cercetri i controale 46, #$8 Ela)orarea )uge ului corespunde ela'orrii 'ugetului n forma planificrii fiscale, conta'ilitii i controlului 4E, FJ8: aria de control a administratorului tre'uie s fie limitat: deoarece dome1 niul de atenie al unui om este limitat, un ef nu poate conduce n 'une condiii i direct activitatea a mai mult de cinci1ase su'ordonaiL numrul optim de su'ordonai nu poate fi fixat cu precizie, dar este limitat de factori legai de capacitate profesional i energie personal
13
@la'orarea 'ugetului este considerat ca o sintez a optimizrii aciunilor desfurate i condiie de asigurare a eficienei activitii administrative 46J, 7E8 RuliQ i *rwicQ sunt i autorii a apte principii sau >prover'e?, care au i n prezent o influen considera'il asupra aspectelor formale ale administraiei pu'lice 46, #$8: 6 a potrivi oamenii n structuri sau a organizaL E un singur manager la v2rf i unitatea de comandL $ asistarea corespunztoare a personaluluiL # diviziunea munciiL K delegarea autoritiiL 7 m'inarea autoritii cu responsa'ilitateaL % fragmentarea limitat a controlului &eprezentanii conceptului de administrare eficient au contri'uit la comp1 letarea ela'orrilor teoretice privind exercitarea administraiei i, n special, a aspectelor ei praxiologice 46J, 7E8 T or$$ )on( !'or#n . /ezvoltarea tiinei administraiei este ntr1o str2ns legtur cu evoluia so1 cial i dinamica vieii politice i economice )ondiiile concret istorice, forma1 te n urma celui de1al doilea rz'oi mondial, au influenai simitor dezvoltarea tiinelor social1politice, inclusiv tiina administraiei .olarizarea lumii n cele dou sisteme social1economice i politice, diametral opuse a influenat ntregul mers al istoriei ulterioare, ls2ndu1i amprente i asupra conceperii, n mod dife1 rit, a sistemelor de administraie pu'lic 0n linii mari, putem vor'i de dou a'ordri ale administraiei *na este cara1 cteristic pentru rile lagrului socialist, care concepeau administraie pu'lic ca o aciune a statului su' forma dictaturii proletariatului, 'azai pe principiul centralismului democratic, desfurat ntr1o unitate a'solut cu activitatea par1 tidului unic, care i sta'ilete sarcinile i nfptuiete controlul asupra ndeplini1 rii lor A doua a'ordare este caracteristic pentru rile occidentale dezvoltate, care concepeau administraia pu'lic n condiiile existenei statului de drept, 'azat pe principiul separaiei puterilor n stat i pluralismului politic Aceast, din ur1 m, a'ordare este rezultatul evoluiei fireti a societii i are la 'az oportunis1 mul reformist, prin adaptarea sarcinilor administraiei la satisfacerea c2t mai de1 plin a nevoilor celor administrai 46J, 7$8 )tre mi<locul secolului al 991lea n rile occidentale ia amploare dezvol1 tarea pragmatismului i a realismului politic, concepii promovate, n primul r2nd, de reprezentanii tiinelor politice, dar care influeneaz, n virtutea utili1 tii lor, viziunile privind administraia pu'lic
16
+e evideniaz, n acest sens, concepiile lui )h (erriam C6F%#165K$D, fon1 datorul tiinei politice americane, R Gassouell C65JE165%5D, continuatorul aces1 tei coli i adeptul a'ordrii 'ehavioriste a proceselor politice i administrative, R (orghentau C65J#165FJD, fondatorul colii americane a pragmatismului i re1 alismului politic )oncepiile acestor trei mari reprezentani ai tiinei politice americane se 'azau pe postulate pragmatice, care reieeau din noile realiti so1 cial1economice i politice i promovau utilizarea activ n procesele politice i administrative a p2rghiilor comportamental1psihologice Aceasta a consemnat iniierea unei a'ordri noi, contemporane a activitii politice i administrative @a se 'aza, n temei, pe analiza factorului uman i inf1 luena lut asupra caracterului i naturii activitii politice i administrative Astfel, putem evidenia trei teorii contemporane privind a'ordarea administ1 raiei pu'lice: 5eoria re&ur&elor u+ane. .rin esena sa, teoria dat exprim i accentueaz rolul deose'it pe care l are n activitatea administrativ personalul implicat n procesul de exercitare a funciilor pu'lice Ga intersecia anilor cincizeci1aizeci ai secolului trecut, se face o'servat intensificarea reevalurii relaiilor umane din societate, n general, i din cadrul activitii administrative, n particular Aceasta influeneaz i dezvoltarea cercetrilor tiinifice n domeniul respectiv, care se axeaz pe investigarea noilor raporturi de munc, a sistemelor de evalua1 re i apreciere a activitii oamenilor 46J, 7$L 66, #E8 Important este de menionat, c cercetrile efectuate de reprezentanii aces1 tei teorii, cum ar fi ) Arghziis, ( Rregor, & GicQert au scos n eviden opiuni1 le pe care le exprim oamenii ca participani la procesul de administrare *na din aceste opiuni const n faptul c oamenii aspir ca prin munca pre1 stat s nu le fie satisfcute doar necesitile fizice i financiare, dar i recunoa1 terea pu'lic a meritelor sale, a potenialului de care d dovad n exercitarea funciei n acest sens, adepii acestei teorii acord un loc i un rol deose'it con1 ductorilor de colective umane Acetia au menirea s aprecieze o'iectiv activi1 tatea anga<ailor, implic2ndu1i n procesul de adoptare a deciziilor i de control asupra realizrii lor, prin aceasta oferindu1le posi'ilitatea de a se manifesta /in aceasta deriv nc un component al acestei teorii, i anume, promova1 rea conceptului de management participativ Aceasta presupune asigurarea unei cooperri productive dintre conductori i su'ordonai, at2t la etapa sta'ilirii o'1 iectivelor, repartizrii responsa'ilitilor, precum i n activitile de realizare practic a sarcinilor H alt idee promovat de aceast teorie const n aceea de a vedea o cale de sporire a eficienei muncii n cultivarea unui spirit de echip dezvoltat, care e considerat un atri'ut important al managementului participativ 46J, 7#8
1?
)oncepiile promovate de teoria resurselor umane sunt utilizate destul de larg n activitatea administrativ actual i se nscriu n modalitile care asigur activitii administrative mai mult eficien 5eoria de;(ol *rii organi;a<ionale. A constituit o continuare, o dezvoltare a concepiei privind resursele umane @a concretizeaz i identific unele ci con1 crete de eficientizare a activitii administrative .rintre reprezentanii acestei teorii pot fi nominalizai Aennis, & AlacQ, I + (outon, . Gawrence, O Gorsch 46J, 7#8 0n conformitate cu prevederile acestei teorii, oriice activitate tre'uie s fie asigurat, de rnd cu altele, i de o susinere organizaional Aceast susinere are menirea s dea procesului admi1 nistrativ un caracter procedural 'ine determinat, prin promovarea unor schim1 'ri planificate i logic or2nduite Aceasta se refer at2t la activitatea resurselor umane, precum i la asistena tehnic a activitii administrative H caracteristic a acestei teorii const n faptul c ea a'ordeaz schim'rile at2t la nivelul primar al organizaiei, c2t i la nivelul sistemului i su'sistemelor organizaionale, ca o necesitate permanent de perfecionare a lor, n scopul m1 'untirii calitii vieii indivizilor administrai, precum i a performanelor or1 ganizaiei, instituiei, n ansam'lu .entru ca aceasta s devin o realitate, teoria respectiv promoveaz ideea asigurrii flexi'ilitii i adapta'ilitii organizaiilor i instituiilor administrati1 ve la schim'rile intervenite n societate Iar pentru aceasta este necesar de a di1 agnostica i de a analiza pro'lemele cu care se confrunt sistemul administrativ de ctre experi versai n materie de a o'serva tendinele de dezvoltare a institu1 iilor administrative 0n aa fel, teoria dezvoltrii organizaionale a'ordeaz sistem ic activitatea administrativ prin planificarea aciunilor, adaptarea lor la schim'rile sociale, utilizarea posi'ilitilor organizaionale ale sistemului administrativ, pentru o mai 'un funcionare a lui 5eoria con ingen<ei. .otrivit acestei teorii, procesul administrativ reprezint un proces generat nu numai de nite circumstane sociale generale, dar i de anumite circumstane specifice Aceasta se refer at2t la pro'lemele resurselor umane, ct i la pro'lemele organizaionale ale unei instituii CorganizaiiD 46J, 7K8 0n acest sens, se consider c nu exist forme unice de organizare, conduce1 re a instituiei i de motivare a activitii administrative /in aceasta rezult, c modul de a'ordare a oricrei pro'leme urmeaz s fie adecvat mediului n care activeaz instituia, contingentului de cola'oratori ai si i, desigur, trsturilor specifice i particularitilor fiecrui tip de activitate prestat de instituia respe1 ctiv Aceasta presupune promovarea n activitatea administrativ a descentraliz1 rii, ca mi<loc de urgentare a adoptrii deciziilor, delegarea de atri'uii de la ni 1
=0
velele superioare ale structurilor organizaionale spre nivelurile mai inferioare, pentru a stimula creativitatea i motivarea funcionarilor su'ordonai /e r2nd cu aceasta, promotorii acestei teorii susin c tre'uie s fie un coraport optim n1 tre sarcinile instituiei, numrul anga<ailor ei i posi'ilitile exercitrii unei co1 nduceri eficiente a personalului 46E, 651EJL 66, ##8 0n aa fel, teoria contingenei, prin ceea ce promoveaz, faciliteaz soluio1 narea eficient a pro'lemelor cu care se confrunt oriice instituie administrati1 v n procesul su de funcionare, sporete gradul de participare activ n proce1 sul administrativ a anga<ailor i mrete gradul de motivare i responsa'ilitate a lor n activitatea administrativ Con)l.%$$ 0n general, reprezentanii a'ordrii formalist1rationaliste: e'er, 3aTlor, Ril'reth, ,ord, ,aTol, RulicQ, *rwicQ au contri'uit esenial la studiul administ1 raiei pu'lice, aducndu1i aportul la conceperea administraiei ca o funcie im1 portant a comunitilor umane 0n acelai timp, se cere de menionat c concep1 iile lor reflect realitile timpului n care ei au trit i au activat, astfel fiind marcate i de unele deficiene, precum: caracterul incomplet al presupunerilor motivaionale care stau la 'aza teo1 riilorL este insuficient analizat rolul conflictelor de interes n definirea limitelor comportamentului organizaionalL se d o mic importan limitrilor fiinei umane ca sistem complex de prelucrare a informaiilorL nu se acord suficient atenie rolului cunoaterii n procesul de identifi1 care a sarcinilor i n luarea deciziilorL nu se ia n considerare fenomenul ela'orrii programelorL omiterea oricrei consideraii n legtur cu prezena, rolul, statutul sau performanele femeilor n teoriile lor de organizare i administrare, prin atitudi1 nea lor reflect2nd imaginea epocii respective Astfel, teoriile clasice privind administraia pu'lic s1au format i au evolu1 at su' influena realitilor social1economice i politice din care au fost alimen1 tate @le servesc drept punct de plecare n constituirea i dezvoltarea tiinei ad1 ministraiei i au contri'uit esenial asupra evoluiei administraiei pu'lice Reneraliz2nd analiza succint a teoriilor clasice putem reine c se dega< o imagine simpl, ordonat, coerent, satisfctoare 46%, 668: mai nt2i M a unei administraii instrumentale: o administraie instrument al puterii politice Alt trstur comun acestor modele este aceea c toate propun imaginea unei ad1 ministraii unitare1piramidale, ierarhizate, centralizate *n alt caracter comun
=1
acestor modele este acela c ele fac din administraie un instrument de pur con 1 str2ngere 3eoriile contemporane, privind funcionarea organizaiilor, instituiilor, con1 stituie n ansam'lul lor o 'az metodologic pentru activitatea organelor admi1 nistraiei pu'lice, contri'uind, prin aceasta, la identificarea cilor de sporire a eficacitii activitii administrative, oferindu1le funcionarilor pu'lici logica ra1 ionamentelor n activitatea practic @le au prin natura lor un caracter universal i prevederile lor se implementeaz n toate sistemele democratice de administ1 rare, lu2ndu1se n vedere particularitile i trsturile specifice ale fiecrei ri 6 E $ # K 7 % F 5 6J 66 6E 6$ 6# 6K 67 5$bl$o4r#@$ / Alexandru I Administraie pu'lic 1 Aucureti: -coala Baional de +tudii .olitice i Administrative, EJJ$ Alexandru I +tructuri, mecanisme i instituii administrative :ol I M Aucu1 reti: @ditura +Tlvi, 6557 Alexandru I Administraia pu'lic 3eorii &ealiti .erspective M Aucu1 reti: Gumina Gex, 6555 7#7 p ,reud O +ociologie de (ax e'er M .aris, . * , , 6577 Begoi Al )onsideraii cu privire la o'iectul tiinei administraiei // Ana1 lele *niversitii Aucureti, -tiine <uridice, 65%J Hroveanu ( 3 )u privire la o'iectul tiinei administraiei // +tudii i cer1 cetri <uridice, 65%6 Hroveanu ( 3 Hrganizare i metode n administraia de stat 1 Aucureti: @ditura tiinific i enciclopedic, 65%F Hroveanu ( 3 3ratat de -tiina Administraiei 1 Aucureti: @ditura )@&1 (A, 6557 &oca Al + &aportul dintre li'ertate i <ustiie social CRndirea i practica anglo1saxonD 1 Iai: @ditura :asiliana, EJJ$ +m'oteanu A 3eoria Administraiei .u'lice 1 )hiinu: )@. al *+(, EJJF -aptefrai 3 /ezvoltarea teoriilor administrative // (aterialele conferinei tiinifico1practice 1 )hiinu, AA., EJJE, p $71## -aptefrai 3 )oncepii cu privire la teoriile clasice i contemporane de ad1 ministrare // Administrarea pu'lic, EJJJ, nr $1#, p 6$1EJ hsns]ad z _ bfc\y zfi|scihpb]]fkf gcspZb]\y 1 (oidps, 65F% Aron & Ges ;tapes de la pens;e sociologiUue M .aris, Rallimard, 657% )hevalier O +cience administrativ M .aris, .resses *niversitaires de ,ran1 ce, 65F7 ,ourgeaud A Ga rationalisation, @tats1*nis, Allemagne, @ssai de sTnthse doctrinale 1 .aris, 65E5
=2
6% Galumi;re ) A la recherche dPun cadre th;oriUue pour lP;tude de lPadminis1 tration pu'liUue // Aulletin de lPinstitut international dPAdministration .u'1 liUue, Bo $$, p %1$K 6F +elf . Administrative 3heories and .u'lic Administration 1 Gondres: Xut1 schuson )o , 65%E 65 e'er ( )aracth;ristiUues de la 'ureaucratie // Arguments, Ga Aureauc1 ratie, *R@, 6J/6F, 65%7, p #71#% EJ e'er ( conomie et soci;t; :ol I 1 .ion, 65%6 E6 e'er ( Ge savant et la politiUue 1 .ion, 65K5 .rezentat la redacie la 6E ianuarie EJ6E &ecenzent M V#l n($n# STAN, doctor in tiine politice, confereniar
MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII) E1PERIEN/A INTERNA/IONAL I PRACTICILE IMPLEMENTATE ,N REPU-LICA MOLDO+A PRI+IND STRATEGIILE DE RE,NTOARCERE I REINTEGRARE A MIGRAN/ILOR DE MUNC
=1
R%0!$" S+ETLICIN,I &epu'lica (oldova, )hiinu, *niversitatea de +tat din (oldova, ,acultatea &elaii Internaionale, -tiine .olitice i Administrative, )atedra -tiine .olitice /octor in tiine politice, confereniar E+igra ion for e+plo-+en of ci i;en&8 parallel o 'e )rain drain and 'e con& an reduc ion in 'e nu+)er of ac i(e popula ion8 cau&e& long! er+ ad(er! &e effec & for econo+ic and &ocial de(elop+en of 'e coun r-. 5o facili a e 'e re urn of +igran 6or2er& and o op i+i;e 'eir rein egra ion con&i& a +a%or c'allenge for Moldo(a. Al&o8 a priori - for +igra ion policie& i& arge ing 'e in(e& +en of re+i ance& o6ard a )alanced de(elop+en in 'e in ere& of 'e +igran 8 o 'e co++uni - and for 'e de(elop+en of 'e econo+- a& a 6'ole. An oppor uni - for de(elop+en of progra+& for 'e re urn and rein egra i! on of +igran & in 'e Repu)lic of Moldo(a i& 'e in erna ional e1perience in 'i& field. In erna ional e1perience in 'e re&earc'8 i 6a& found 'a 'ere i& no a prac ice of 'ig' efficienc- in 'e +anage+en of econo+ic +igra ion and re+i ! ance&8 6'ic' could )e i+ple+en ed in o 'er coun rie&8 'e re&ul & 'a(ing a +i! 1ed c'arac er. ,o6e(er8 &o+e $ a e&8 a2ing in o accoun 'e &pecific& of 'e na ional econo+-8 )u&ine&& en(iron+en and no lea& of all8 cul ure and 'eir radi ion&8 'a(e )een o)(iou& &ucce&&e& in 'i& re&pec . $uc' e1a+ple& 6ill )e de&cri)ed la er8 ci ing &o+e prac ical applica ion in 'e Repu)lic of Moldo(a. .entru a nelege amploarea i impactul migraiei forei de munc din rile n curs de dezvoltare, este necesar mai nti s identificm factorii ce provoac acest fenomen Acetia pot fi clasificai n factori de cerere 1 mpingere Cn regi1 unea destinaieiD i factorii de ofert 1 atragere Cn regiunea originiiD ,actori de ofert sunt cei care atrag fora de munc calificat din rile n curs de dezvolta1 re i se refer, n principal, la condiiile net superioare de trai i munc oferite de rile gazd Acestea includ salarii mai mari, oportuniti de anga<are, posi'i1 litatea de a m'unti standardele de via, dezvoltarea n plan personal i pro1 fesional, siguran i securitate, li'ertate politic etc .rintre factorii de mpinge1 re se numr srcia, oma<ul, slarii mici, lips de servicii elementare n dome1 niul ocrotirii sntii i al nvm2ntului, conflicte, lips de securitate, violen corupie, nclcarea drepturilor omului, etc 46K8 .otrivit datelor Ancii (ondiale, rile cu niveluri nalte de emigraie pot reduce nivelurile n cauz prin minimizarea factorilor de mpingere Acest dezi1
==
derat poate fi realizat prin accelerarea reformelor economice i politice, astfel, ateptrile asociate cu calitatea vieii se vor m'unti /up cum a fost dovedit n cazurile coreean, irlandez, italian i spaniol, emigraia poate fi ncetinit drept consecin a creterii economice Cce contri'uie la minimizarea factorilor de m1 pingereD, n pofida existenei factorilor de atragere din rile comune de destina1 ie .e lng minimizarea factorilor de mpingere, prin intermediul unei dezvol1 tri socio1economic rapide, o ar poate s ntreprind aciuni complementare menite s reduc emigraia, prin intermediul iniiativelor cu scopul de a ntoarce acas a cetenilor calificai care locuiesc peste hotare @la'orarea i susinerea programelor de revenire a migranilor a devenit o prioritate pe agenda politicilor europene, care ncearc s propun msuri i so1 luii statelor ce se confrunt cu fenomenul rentoarcerii n ar a cetenilor lor )oncomitent, tot mai muli cercettori din strintate ncearc s exploreze acest tip de migraie Giteratura internaional a'und, n general, de studii privind etapele proce1 sului migraiei, de la luarea deciziei de a emigra, la pregtirea pentru plecare, cltoria i traversarea frontierelor, instalarea n societatea1gazd, ns se preo1 cup mai rar de etapa rentoarcerii migranilor n ara lor de origine )hiar dac aceast etap este considerat mai puin pro'lematic, de vreme ce migranii ca1 re decid s se rentoarc n ar nu ntmpin dificulti legate de cunoaterea li1 m'ii, de accesul la servicii pu'lice, ori de integrare economic, studiile empirice au artat c procesul de reintegrare n ara de origine nu este unul lipsit de difi1 culti CAlacQ & i ali 46L E8L AovenQerQ , 4#8L Iilic 3 i alii 46$8D &ealitatea arat c migranii nu sunt ntotdeauna suficient informai cu pri1 vire la transformrile rapide pe care poate s le cunoasc societatea lor de origi1 ne, chiar i n contextual comunicrii intense cu ali mem'rii ai familiei sau co 1 munitii de origine .e de alt parte, migrantul rentors n ar dup 6J sau EJ de ani de edere ntr1o alt ar nu mai este identic cu persoana care a prsit a1 ra la data respectiv, ateptrile sale, precum i cele ale societii fa de el, pot fi complet diferite &eintegrarea n ara de origine a fost analizat de unii cercettori n relaie cu urmtorii factori: contextul reintegrrii n ara de origineL natura experienei trite n ara de destinaie i durata optim a migraiei, n raport cu o'iectivele personale i cu diferenele salariale ntre rile de origine i de destinaieL condi1 iile favora'ile sau ostile prezente n rile de origine i desinaie i care au de1 terminat luarea deciziei de revenire, politicile migratorii 0n acest context cerce1 ttorul O 1. )assarino su'liniaz faptul c o atenie deose'it n studiul migraiei de revenire tre'uie acordat procesului pregtirii, adic perioadei n care imigra1 ntul mo'ilizeaz informaiile, legturile sociale locale, precum i resursele ma1 terial pentru a se reintegra n ara sa de origine 4K8 Rradul de pregtire difer de
=>
la o persoan la alta, n funcie de o serie de factori ce in de voina li'er de a lua acest decizie, dar i de mi<loacele informaionale, de resursele finaciare i sociale de care dispune persoana pentru a1i asigura reintegrarea i care afectea1 z, n mare msur, susinerea hotrrii de revenire 0n general, studiile empirice arat c succesul reintegrrii n ar de origine este cu att mai mare cu ct mig 1 rantul are ansa participrii la viaa economic i social a rii de destinaie 4%8 &eieind din datele cercetrilor empirice i practica cu care se confruntau statele cu un nal nivel de emigrare, ela'orarea i implementarea programelor de revenire a migranilor a devenit una din direciile de 'az n realizarea poli tici1 lor guvernamentale .lecnd de la experiena unor state ca .olonia i (exic, Ruvernul &epu'li1 cii (oldova decide n EJJF apro'area >.lanului de aciuni privind stimularea rentoarcerii lucrtorilor migrani moldoveni de peste hotare? 46F8 (surile propuse pentru implementare priveau diversificarea activitii de antreprenoriat prin crearea intreprinderilor mici si mi<locii de prelucrare a productiei agricole, crearea fermelor mici pentru creterea psrilor i animalelor, precum i dezvol1 tarea sectorului mic industrial prin deschiderea mini'rutriilor, seciilor de ext1 ragere a uleiului etc /e asemenea, au fost pregatite planuri de investiii n turis1 mul rural, prin crearea pensiunilor agroturistice i includerea lor in circuitul turi1 stic 0n acelasi timp, planul prevedea informarea migrantilor despre oportunitati1 le de reintegrare social1economica n (oldova Aciunile prevedeau editarea i diseminarea pliantelor, 'rourilor informative, prin consolidarea centrelor de in1 formare pe lnga misiunile diplomatice ale (oldovei peste hotare etc .roiectele incluse n plan urmau a fi implementate n cadrul .arteneriatului de (o'ilitate &epu'lica (oldova 1 *niunea @uropeana 0n acest context, i n conformitate cu .lanul de aciuni al Ruvernului pent1 ru anii EJ661EJ6#, (inisterul (uncii, .roteciei +ociale i ,amiliei a ela'orat proiectul .lanului de aciuni privind stimularea rentoarcerii i reintegrrii lucr1 torilor migrani pentru anii EJ6E1EJ6# +copul acestui proiect este de a consoli1 da legturile cu cetenii &epu'licii (oldova peste hotare, de a asigura informa1 rea corect i permanent a cetenilor despre situaia pieei muncii i media ti1 zarea continu a oportunitilor de revenire i reanga<are n ar 4658 3otodat, se opteaz pentru acordarea serviciilor speciale migranilor ren1 tori prin informarea i consilierea vocaional i profesional a persoanelor re1 ntoarse n scopul instruirii la meseriile solicitate pe piaa muncii sau a alternati1 velor de ncadrare n cmpul muncii, organizarea cursurilor de formare profesio1 nal conform cerinelor actuale ale pieei forei de munc &ealizarea activiti1 lor incluse n .lan va contri'ui la diminuarea impactului negativ al migraiei, la sporirea nivelului de informare a cetenilor plecai privind oportunitile de re1
=;
ntoarcere i reintegrare economic i social, precum i o implicare mai activ a autoritilor n monitorizarea procesului migraional Analiznd experiena altor state privind aciunile de stimulare a rentoarce1 rii lucrtorilor migrani de peste hotare putem invoca exemplul .oloniei, ce a declanat o serie de msuri, direcionate n mai multe domenii *nul din ele este .rogramul naional >0ntoarcerea acas?, ce se 'aza, n principiu, pe scutirea de taxe i pe strategiile investiionale pentru polonezii care doreau s se ntoarc n .olonia 458 Activitile programului conineau mai multe componente: +usinerea antreprenoriatului 1 .oliticile menite s ncura<eze dezvoltarea antreprenoriatului sunt considerate metode de reducere a emigraiei .rogramul Baional 0ntoarcerea Acas prevede forme particulare de susinere a oamenilor care ncep o afacere / activitate economic pentru prima dat Aceste msuri in1 clud scutirea de impozitul pe venit i contri'uiile la fondul de pensii pe o perio1 ad de $ ani i acordarea unui credit preferenial pe un termen de K ani .romovarea ncadrrii n c2mpul muncii 1 Acest program conine, de ase1 menea, forme individuale pentru a susine persoanele anga<ate n c2mpul muncii pentru prima dat, cum sunt scutirea de contri'uiile de anuitate drept o ncerca1 re de a reine n ar emigranii poteniali +usinerea celor care planific s fac investiii n .olonia 1 este realizat n form de transferuri pentru investiii, scutind aceste investiii de impozite pe un termen de $ ani Implementarea unui pachet special de soluii pentru a facilita sta'ilirea companiilor, ce permite depirea tuturor formalitilor n perioada c2nd persoanele indicate se afl peste hotare .ropunerea de a crea un fond special de capital mixt / comun Cprin interme1 diul Ruvernului i al organelor localeD ce ar putea acorda credite prefereniale acelor persoane, care doresc s fac investiii n .olonia, folosind, n special, 'a1 nii ctigai peste hotare 0n exemplu asemntor de stimulare a investiiilor colective prin programe oficiale ne servesc aciunile Ruvernului (exicului, care a fost primul care a luat iniiativa de atragere a remiterilor colective )el mai cunoscut program mexican este $ pentru 6, ce ine de ncura<area investiiilor n mici ntreprinderi locale, infrastructur, programe comunitare 0n 655E, Ruvernul statului mexican acatecas a iniiat un program care su1 plimenta 'anii donai de emigrani cu fonduri federale i guvernamentale .rog1 ramul s1a extins incluznd fonduri municipale Astfel, pentru fiecare dolar do1 nat, guvernul participa cu $ dolari din fondurile guvernamentale +umele acu1 mulate erau ndreptate ntr1un fond pentru dezvoltarea proiectelor locale 0n EJJE prin aceste canale au fost gestionate 67 mil *+/ ,ondurile donate au crescut att de mult nct Ruvernul nu avea 'anii suplimentari pentru completa1 rea acestora conform programului iniial /atorit succesului acestui proiect alte state au nceput implementarea propriilor programe $ pentru 6 4678
=3
Alt program, implementat n (exic, este N(i )omunidad? Acest program a nceput prin a oferi posi'ilitatea de creare a ntreprinderilor mixte, o <umtate din care o deinea investitorul, iar cealalt <umtate 1 statul )u timpul s1au creat condiii ca antreprenorii locali, ce sunt n cutare de resurse, s le poat atrage de la migrani Astfel, emigranii pot deveni acionari la ntreprinderi locale pri1 ntr1o metod simpl i avanta<oas Aazndu1se pe 'unele practici ale rilor cu inciden mare a fluxurilor mig1 raionale i urmrind realizarea .lanului de aciuni privind stimularea rentoar1 cerii lucrtorilor migrani moldoveni de peste hotare n &epu'lica (oldova a fost ela'orat i a<ustat la contextul autohton un program ce prevedea msuri le1 gate de stimularea activitilor economice i investirea remitenilor migranilor @ste vor'a despre .rogramul1pilot de atragere a remitenelor n economie >.A1 &@ 66?, apro'at prin Xotrrea Ruvernului nr 5%E din 6F 6J EJ6J, fiind desti1 nat lucrtorilor migrai sau rudelor de gradul nt2i ai acestora care doresc s in1 vesteasc n lansarea sau/i dezvoltarea unei afaceri proprii n &epu'lica (oldo1 va 46J8 .rogramul a activat n 'aza regulii N66?, astfel fiecare leu investit din remitene a fost suplinit cu un leu n form de grant .rogramul a constat din pa 1 tru componente: Informare i comunicareL Instruire i suport antreprenorialL ,i1 nanare a afacerilor / &egula 66 C:aloarea maxim a grantului nu va depi EJJ JJJ de leiD i (onitorizare postfinanare i evaluare a .rogramului1pilot .roiectului a durat doi ani i n fe'ruarie EJ6E au fost nregistrte urm toa1 rele rezultate: 65JJ consultaii acordateL 55JJ vizite pe site http://www odimm md/pare htmL E$K persoane persoane instruiteL 5F cereri de finanare neram'ursa'il inregistrate, inclusiv #KV intreprin1 deri nou1createL 7% )ontracte de finanare neram'ursa'il incheiate: M Investiii totale: $6,F mln lei, inclusiv 1 mi<loace proprii CremiteneD: 65 F mln leiL 1 grant neram'ursa'il N.A&@ 66?: 6E,J mln leiL 65 cereri de finanare neram'ursa'il n asteptare: Investiii totale: 6E J mln lei, inclusiv mi<loace proprii CremiteneD 1 F,5 mln lei i grant neram'ursa'il N.A&@ 66? 1 $,% mln lei 4668 Pro$ )( n#:$on#l ) :$n " ).no#-( r # -$ 7#($7@#) r # n 8o$lor 'r$!or"$#l #l !$4r#n:$lor (igraiunea economic rspndit azi pe glo' ine, n primul rnd, de impo1 si'ilitatea satisfacerii n patrie a unor nevoi financiare ale emigranilor )unoa1 terea acestor nevoi este destul de important pentru gestionarea migraiei i a re1 miterilor 0n multe ri, este rspndit anchetarea direct a persoanelor ce au
=6
emigrat sau doresc s o fac, pentru a putea ela'ora programele naionale ce ar permite rentoarcerea n patrie .rintre pro'lemele cele mai stringente nu numai pentru &epu'lica (oldova, dar i pentru alte ri, sunt asigurarea cu locuine, accesul la studii, la servicii medicale *n exemplu de proiect orientat spre rentoarcerea migranilor n ar este cel de construcii imo'iliare i susinere a micului 'usiness )onstrumex 478 im1 plementat n (exic *n studiu efectuat de aceast companie arat c KF V din mexicanii emigrai n +*A intenioneaz s1i construiasc o casa i s se ren1 toarc n patrie .rin intermediul acestui proiect la construcia caselor au partici1 pat cca $JJJJ mexicani )onstrumex are ncheiate un ir de acorduri cu compa1 nii de construcii i de producere a materialelor de construcie, 'nci, precum i cu alte instituii a cror activitate vizeaz 'usinessul mic +olicitanii de partici1 pare la o astfel, de ipotec nu tre'uie s demonstreze legalitatea ederii peste hotare, ci posi'ilitatea de a efectua regulat pli A)) 7 l# $n@or!#:$ .otrivit datelor cercetrilor empirice migranii nu sunt ntotdeauna suficient informai cu privire la transformrile rapide ce au loc n societatea lor de origi1 ne, chiar i n cazul unei comunicrii intense cu mem'rii familiei sau comunit1 ii de origine 0n acest context accesul la informaie este considerat drept factor1 cheie pentru revenirea cu succes la 'atin, fapt valorificat la maximul n cadrul implementrii programelor de rentoarcere i reintegrare a migranilor de mun1 c .ractica .oloniei n realizarea planului de aciuni pentru ntoarcerea migra1 nilor n ar coninea E iniiative 458 (inisterul (uncii i .oliticii +ociale a la 1 nsat o pagin we' www migrac<e gov pl cu scopul de a oferi toat informaia necesar pentru persoanele care intenioneaz s soseasc n .olonia sau s ple1 ce din ar +ite1ul n cauz coninea procedurile de edere n .olonia i infor1 maia de contact a instituiilor relevante i, de asemenea, panouri cu locurile de munc vacante i procedurile1cheie de edere )oncomitent cu pagina we' Cwww powrotT gov plD n luna noiem'rie EJJF de ctre .rim1ministrul .oloniei la Gondra a fost lansat un program informativ >Avei un plan de revenire!? +copul acestui program a fost de a asigura cu info1 rmaie emigranii polonezi care au decis s se ntoarc n .olonia *n ghid spe1 cial Co carte de referinD ntitulat N.owrotniQ? a fost pregtit i coninea rspu1 nsuri practice la ntre'ri, compilate n rezultatul analizei pro'lemelor tipice cu care se confrunt persoanele care se ntorc n .olonia )artea de referin este disponi'il pe site1ul we', unde emigranii polonezi pot primi rspunsuri la nt1 re'rile sale din partea experilor i personalului administrativ n decurs de 6# zile de la data solicitrii efectuate prin intermediul site1ului
=?
.rogramul constituia un efort comun al mai multor ramuri ale administrai1 ei guvernamentale din .olonia, fiind un instrument practic menit s asiste la de1 pirea formalitilor eseniale C+faturi cum se poate de adus 'unurile personale de peste hotareL formalitile pentru crearea unei activiti economice individua1 leL explicaii viz2nd impoziteleL modul de convieuire cu soul / soia strin n .olonia i nrolarea copiilor n colile polonezeL informaie important viz2nd se1 rviciile sociale etc D, care pot fi soluionate anterior revenirii acas Ga fel, sunt specificate chestiunile ce urmeaz a fi soluionate dup rentoarcerea acas 0n practica &epu'licii (oldova, de asemenea, putem atesta aciuni orienta1 te spre o informare ampl privind migraia legal n *niunea @uropean i opor1 tunitilor existente pe piaa muncii din (oldova Astfel, n proiectele din cad1 rul .arteneriatului de (o'ilitate au fost utilizate extensiv toate canalele de co1 municare n mas, att cele de la nivel naional, ct i cele internaionale .roce1 sul de comunicare a inclus, de asemenea, i reelele i comunitile de mol do1 veni de peste hotare, autoritile naionale i locale Alturi de instrumentele de informare on1line Cwww anofm mdL www <o'marQet gov mdL www legal1in euL www migratie md, www diaspora md etcD, n cadrul proiectului >)onsolidarea capacitii (oldovei de gestionare a pieei muncii i reintoarcere a migranilor?, implementat de Agenia +uedez de Hcu1 pare a ,orei de (unc n cola'orare cu Agenia Baional de Hcupare a ,orei de (unc a &epu'licii (oldova CABH,(D, s1a desfurat o informare continu privind oportunitile legale de anga<are prin intermediul )entrului de Apel .ia1 a (uncii Ccreat la E7 martie EJ6JD, unde fiecare moldovean, att din (oldova, ct i de peste hotare, poate afla informaia despre posi'ilitile pieei muncii din (oldova Asistena acordat persoanelor ce doreau s se rentoarc de peste hotare a fost asigurat prin intermediul unor programe i politici de corelare a cunotin1 elor i experienei acumulate peste hotare cu cererea de pe piaa local a mun1 cii 0n acest sens, n cteva ri ale *niunii @uropene Cspre exemplu: Italia C&o1 ma, .adovaD, Rermania CBrn'ergDD pe parcursul anilor EJ6J1EJ66 au fost orga1 nizate trguri de locuri de munc pentru cei care doreau s se rentoarc acas i s lucreze n (oldova &ezultatele trgurilor de informare despre piaa muncii din &epu'lica (ol1 dova rmne a fi o enigm, deoarece nu exist date oficiale /ac s operm cu datele furnizate de mass1media, spre exemplu n cadrul 3rgului de informare despre piaa muncii din oraul .adova, Italia organizat la F mai EJ66 au partici1 pat peste 6KJ de ceteni moldoveni 4E$8 0n opinia organizatorilor Nmenirea 321 rgului a fost predispunerea cetenilor moldoveni, aflai temporar n Italia, spre comunicare cu autoritile prezente la trgul de informare, ct i s informeze de 1 spre situaia curent de pe piaa forei de munc din ar, despre unele posi'ili1 ti reale de reintegrare a lor pe piaa autohton? Astfel, putem conchide c, re1
>0
zultativitatea trgurilor de munc nu a fost nalt H explicaie a unor rezultate sczute, poate fi urmtoarea: chiar dac n faza iniial a ela'orrii programelor pentru revenirea i integrarea migranilor de munc n &epu'lica (oldova, au1 torii s1au axat pe unele date statistice i analize, n general procesul migrator, a fost tratat ca un fenomen puternic masculinizat /ei, ncepnd cu perioada de explorare a strintii i pn n prezent, procesul a suferit modificri conside1 ra'ile att n termeni de motivaie i de nevoi, ct i gen 3rgul locurilor de mu1 nc de la .adova a propus migranilor moldoveni oferte axate pe domenii ca cel al construciilor, industriei, transporturilor, tehnologiilor informaionale, dome1 nii strict masculine, nelund n considerare fora de munc feminin Bu tre'uie ns s omitem faptul c, pe de o parte modificrile din ultimii ani percepute la nivelul pieei muncii au dus la creterea ofertelor locurilor de munc n sfera se1 rviciilor domestice, ceea ce implicit a dus la o feminizare a migraiei, n special n Italia .e de alt parte nu este suficient doar oferirea unui salariu, ci este nevoie i de un pachet avanta<os de 'eneficii, de care n afara rii lucrtorii dispun de<a Gipsa includerii 'eneficiilor n pachetele salariale pe care le ofera anga<atorii moldoveni, este o pro'lema generala pe piaa fortei de munca din &epu'lica (oldova H alt modalitate de informarea a migranilor de munc a fost organizarea Airourilor de informare privind anga<area n cmpul muncii 0n cadrul consulate1 lor &epu'licii (oldova care activeaz peste hotare, au fost create 'irouri de in1 formare pentru cetenii (oldovei care triesc n rile *niunii @uropene Airo1 urile furnizeaz informaii privind diversele oportuniti de anga<are n (oldo1 va, politici naionale de ocupare a forei de munc i antreprenoriat, prevenirea exploatrii i traficului de fiine umane, canale mai ieftine de transfer a remi ten1 elor For($@$)#r # "$#7'or lor <( rn 0n ultimii ani, tot mai mult a nceput s se discute asupra implicrii i rolu1 lui pozitiv, pe care l1ar putea avea asupra statelor grupurile etnice organizate, af1 late n afara granielor rii lor de origine, adic diasporele Impactul asupra dez1 voltrii provenite din contri'uia expatriailor a o'inut o atenie semnificativ din partea cercettorilor Astfel contri'uia diasporei poate fi valorificat drept o surs de cunotine i a'iliti care circul ntre ri, cu un grad nalt de dorin i capacitate de a contri'ui la dezvoltarea rii de origine Cn opinia cercettori1 lor O 1A (eTer, & Adams, )h Aorders1AenaToun, O 1) AolaTD 0n acest context, migranii calificai sunt considerai a fi ageni verita'ili ai dezvoltrii n domeniul tiinei, economiei i societii civile n ara lor de origi1 ne /e facto, ei sunt acei actori care dein potenialul de a contri'ui la const rui1 rea reelelor diasporei 46#8, la aprofundarea legturile dintre rile de origine i
>1
cele de destinaie i contri'uie n mod direct la eforturile de dezvoltare @xemp1 le ale acestui mecanism din multe ri au demonstrat cum migranii calificai pot contri'ui, la dezvoltarea rii de origine, prin diverse practici de transfer ale cu1 notinelor, resurselor i competenelor lor, fie direct 1 revenind temporar sau permanent n ara de origine, sau indirect 1 prin utilizarea noilor tehnologii info1 rmaionale i de comunicare *n exemplu de politic guvernamental n domeniul utilizrii potenialului diasporei tiinifice este modelul chinez N+ervete1i Baiunea? 0n cadrul aces1 tuia, guvernul chinez i1a asumat anga<amentul de a crea un we'site i un centru ce va oferi asisten cercettorilor chinezi ntori definitive sau temporar n pat1 rie @forturile guvernului n acest sens au nceput n cadrul proiectul Aer de .ri1 mvar, lansat oficial n 655% Acest proiect oferea suport financiar cetenilor rentori pe perioade scurte n ara de origine .rogramul suport costul 'iletului de avion pn n )hina, miznd pe faptul c cercettorii ar putea utiliza propriile resurse financiare provenite din granturile de cercetare pentru retur 0n noiem'rie EJJJ, Ruvernul chinez a lansat un program care ar stimula n1 toarcerea cercettorilor aflai peste hotare n timpul vacanei de var oferindu1le un salariu ce depea de K ori salariul pe care l1ar fi ctigat pe parcursul acestei perioade n ara gazd 0n EJJ6, un document guvernamental important, ce nt1 runea eforturile mai multor ministere, semnala cetenilor aflai peste hotare da1 toria de a1i servi naiunea, chiar dac aceti ceteni nu manifest dorina de a reveni pentru totdeauna n ar 4EJ8 *n alt exemplu cnd diaspora se manifest ca agent al dezvoltrii n dome 1 niul economiei i societii civile ne folosesc Asociaiile Hraul Batal Asociaiile Hraul Batal CAHBD sunt asociaiile de emigrani interesate n susinerea localitilor natale Astfel, de grupuri au devenit foarte populare prin1 tre imigranii n +*A originari din (exic i +alvador Aceste organizaii s1au constituit spontan, n 'aza faptului c, de regul, persoane din aceleai localiti muncesc n ara1gazd, de asemenea, aproape din punct de vedere teritorial, deoarece printre emigrani e destul de rspndit s a<ute prietenii i rudele s se anga<eze @fortul guvernamental n m'untirea impactului remiterilor colective i1 ne de urmtoarele msuri 46E8: 1 a oferi stimulente pentru atragerea mai multor remiteri colectiveL 1 a cola'ora cu AHB n domeniul planificrii i implementrii proiectelorL 1 a completa fondurile din remiteri colective cu 'ani guvernamentaliL 1 a ncura<a activ investirea remiterilor n oraele natale ale emigranilor .rogramele guvernamentale atractive pentru migrani in de: aD .roiecte sociale i de dezvoltare a infrastructurii M au o funcie filantro1 pic n domeniile educaiei i sntii Cprin furnizarea de tehnic modern n coli i spitale, reparaii capitale etc D, infrastructurii Cconstrucia drumurilor,
>2
strzilor, 'ara<elor pentru ap, aprovizionarea cu ap, electricitate, i gazeD )el mai des ntlnite sunt proiectele n infrastructur, deoarece muli emigrani aso1 ciaz construciile cu dezvoltarea i progresul 'D .roiecte de investiii productive M prin pachetul de instrumente oferite pe piaa financiar, inclusiv cu a<utorul donatorilor externi, organizaiilor pentru dezvoltare, acordurilor prefereniale ntre 'nci etc cD .roiecte n domeniul educaiei i culturii M crearea posi'ilitilor de co1 municare cu familia i prietenii, schim' de cunotine, instruire, transfer de Qnow1how H iniiativ asemntoare a fost nregistrat i n practica .oloniei 0n anul EJJ7 oraul rocaw, de exemplu, a lansat o aciune pentru a atrage napoi emi 1 granii, dat fiind faptul c ducea lipsa de muncitori n diferite domenii Aciunea a fost orientat spre fotii locuitori, dar i spre polonezii calificai n general, ca1 re nu erau satisfcui de slu<'a de calificare <oas pe care o deineau n special n &egatul *nit i Irlanda )teva alte orae au decis s urmeze acest exemplu i s se adreseze ctre emigrani cu un apel de chemare s revin n ar 458 0n &epu'lica (oldova s1au fcut un ir de ncercri de cola'orare cu comu1 nitile moldoveneti de peste hotare .oliticile i programele orientate spre dia1 spor n vederea dezvoltrii rii de origine s1au extins n ultimii zece ani Ruve1 rnul (oldovei ncearc s introduc o varietate de instrumente i msuri politi1 ce, pentru a ncura<a migranii n mod permanent sau temporar sta'ilii peste ho1 tare, s contri'uie la dezvoltarea rii lor de 'atin +pre exemplu n perioada septem'rie EJ6J 1 decem'rie EJ66, a fost implementat .roiectul >+usinerea im1 plementrii componentei migraie i dezvoltare a .arteneriatului pentru (o'ili1 tate *niunea @uropean 1 (oldova? Hrganizaia Internaional pentru (igraie, misiunea n &epu'lica (oldova CHI(D, n parteneriat cu Academia de -tiine a (oldovei CA-(D urma s susin n 'az de concurs $J cercettori 1 mem'ri ai /iasporei tiinifice din (oldova C/-(D, care ar dori s revin n (oldova pen1 tru o vizit de scurt durat de %166 zile cu scop de a realiza activiti de cer ce1 tare la una din universitile academice sau instituiile de cercetare 1 dezvoltare din (oldova )oncursul era deschis pentru cercettorii originari din (oldova, care la moment activau n una din universitile sau instituiile de cercetare M dezvoltare de peste hotare n orice domeniu al tiinelor fundamentale sau apli1 cative i care aveau experien de munc n cercetare n cadrul acestor instituii nu mai puin de $ ani Aeneficiarilor se aloca suport financiar pentru acoperirea cheltuielilor de transport i diurn H'iectivul proiectului consta n extinderea capacitii (oldovei de sporire a impactului migraiei circulare asupra dezvoltrii sectorului cercetare1dezvolta1 re, prin revenirea temporar a reprezentanilor /iasporei -tiinifice .rin inter1 mediul acestui program mem'rii /-( aveau posi'ilitatea de a 4E68:
>1
)ontri'ui la dezvoltarea sectorului cercetare1dezvoltare din (oldova prin intermediul schim'ului de experien i cunotineL +ta'ili noi relaii de cola'orare cu colegii din (oldova sau rennoi rela1 iile sta'ilite anteriorL .romova integrarea cercettorilor din (oldova n comunitatea tiinifi1 c internaionalL )onsolida relaiile de cola'orare cu cercettorii din (oldova pentru a participa n comun la programele internaionale ca spre exemplu: .rogramul ca1 dru % al )omisiei @uropene, +)H.@+, .rogramul BA3H pentru pace i securi1 tate, instrumentele politicii europene de vecintate etc L +e implica n procesul educaional Cinstruirea studenilor, masteranzilor, doctoranzilor etc DL 0mprti experiena de scriere a propunerilor de proiect cu colegii din (oldovaL +ervi n calitate de experi n evaluarea proiectelor, programelor, strate1 giilor de dezvoltare i legilor naionale etc L )ontri'ui la ela'orarea pu'licaiilor tiinifice comune pentru a fi edita1 te n (oldova sau peste hotareL .otrivit datelor E$ oamenii de tiin au fost spri<inii s se ntoarc tempo1 rar n ar i s activezen instituiile de cercetare 4668 *n alt program, desfurat n cadrul .roiectului menionat, a fost orientat spre promovarea i susinerea revenirii temporare sau permanente n (oldova a $J tineri moldoveni a'solveni ai instituiilor din strintate pentru a se anga<a n instituiile private / pu'lice din (oldova n vederea schim'ului de experien i implementrii a'ilitilor cptate peste hotare )oncursul a fost deschis pent1 ru tinerii moldoveni cu studii n strintate cu vrsta de pn la $K de ani, care doreau s revin temporar sau permanent n (oldova n vederea anga<rii n in1 stituiile private sau pu'lice din (oldova H'iectivul proiectului a fost de a a'o1 rda fenomenul exodului de creiere prin promovarea transferului de idei noi i de a'iliti n procesul migraiei tinerilor i a mo'ilitii educaionale Aceti tineri urmau s 'eneficieze de un pachet de susinere informaiona1 l, i anume oferte de munc n &epu'lica (oldova i financiar 1 indemnizaie lunar echivalenta a EJJ de @uro pe o perioad de 7 luni, precum i de ram'ur1 sarea transportului din ara de destinaie n (oldova 0n cadrul acestui program au fost primite 5# de cereri C7# din strintateD, din care 6% tineri a'solveni ai universitilor strine au fost de<a plasa n insti1 tuiile pu'lice i private 4668 0n practica internaional consolidarea legturilor cu reprezentanii diaspo1 rei se realizeaz i prin alte forme +pre exemplu Ruvernul .oloniei a lansat .rogramul N(ai aproape de lucru, mai aproape de .olonia?, scopul cruia este de a lrgi competenele consulatelor prin crearea mai multor oficii n oraele un1
>=
de locuiesc muli imigrani polonezi Cde exemplu, Gondra i /u'linD, pentru a soluiona pro'lemele emigranilor polonezi .rogramul a creat o linie de a<utor cu program de E# ore pentru a susine fortificarea centrelor poloneze de cultur i educaie peste hotare, n special pentru a1I nva pe tineri lim'a polonez i istoria 458 Aciuni orientate spre consolidarea legturilor cu reprezentanii diasporii au fost ntreprinse i de autoritile &epu'licii (oldova, care pn n present au sta1 'ilite legturi cu 7J de asociaii o'teti ale /iasporei moldoveneti din E6 de ri )ele mai multe asociaii o'teti sunt nregistrate n Italia CEJD, *craina C6#D, ,ederaia &us C66D, &epu'lica ,rancez C7D, &epu'lica .ortughez C#D )anada C$D i +*A C$D 0n cadrul .arteneriatului de (o'ilitate *niunea @uropean 1 (oldova aso1 ciaiile din cadrul /iasporei (oldoveneti din ntreaga lume au avut posi'ilita1 tea s iniieze i s implementeze cu succes diferite iniiative i proiecte care au menirea de a contri'ui la consolidarea comunicrii i 'unelor relaii ntre (ol1 dova i cetenii ei aflai peste hotare .rintre ele menionm crearea )entrului pentru (oldoveni n .aris, deschis n octom'rie EJ66 i destinat s ofere migra1 nilor o serie de servicii n informare, training, consultan i orientare profesio1 nal i de integrare cultural Astfel, mai mult de $J tipuri de reviste, 'uletine informaionale i ziare cu tira< de circa KJ JJJ copii au fost produse, pu'licate i distri'uite n rndul migranilor moldoveni aflai n Italia, *craina, .ortugalia, ,rana i Anglia H ediie special a 'uletinului informativ >.ro /iaspora Iids? a fost produs de Asociaia /iasporei din .ortugalia, i a fost lansat la 6 iunie EJ66 pentru a marca +r'toarea ilei Internaionale a )opiilor Gansat n octom'rie EJ6J, (ecanismul de Rranturi (ici pentru /iaspor a trezit interesul a mai mult de $K de Asociaii /iasporale din diferite ri, cum ar fi: &epu'lica )eh, )anada, Aelgia, ,rana, Rermania, Rrecia, Italia, (area Aritanie, (oldova, ,ederaia &us, +*A, *craina i +uedia /intr1un numr to1 tal de $K solicitri, 6J cele mai reuite proiecte au fost selecionate de )omisia de +electare, compus din reprezentani ai (inisterului Afacerilor @xterne i In1 tegrrii @uropene al &epu'licii (oldova, Airoului &elaii Interetnice i HI( /ac s apreciem aciunile ntreprinse de autoritile &epu'licii (oldova la capitolul consolidarea legturilor cu reprezentanii diasporei constatm unele succese, ns ele urmeaz a fi completate i cu alte aciuni .n n prezent, autoritile centrale au pus accentul, n mare msur, pe ac1 tiviti de pstrare a identitii naionale i culturale a persoanelor originare din &epu'lica (oldova domiciliate peste hotare temporar sau permanent Aceste activiti s1au rezumat, n special, la dotarea asociailor o'teti ale diasporei cu nregistrri audio i video, a'onarea la diferite ediii periodice, organizarea unor activiti cu ocazia sr'torilor naionale, acoperirea cheltuielilor pentru partici1 parea liderilor organizaiilor o'teti la congrese, etc 0ns, pro'lemele cu care
>>
se confrunt cetenii notri n rile gazd sunt mult mai vaste 0n aceste condi1 ii susinerea diasporei tre'uie s porneasc de la a'ordare complex i integrat a pro'lemelor cu care se confrunt cetenii notri n statele gazd, dar i n pro1 pria lor ar )hiar dac su'iectul diasporei moldoveneti a fost pus n discuie n termeni calitativ noi, acesta fiind inclus i n .rogramul de Activitate al Ru1 vernului &epu'licii (oldova EJ661EJ6# 46%8, ar fi cazul s se ela'oreze o +tra1 tegie de stat de susinere a /iasporei, care ar trasa principiile, o'iectivele i di1 reciile principale de activitate /e asemenea, ar fi cazul s se creeze o instituie guvernamental capa'ile s formuleze, coordoneze, implementeze i monitori1 zeze politicile statului ce au ca scop susinerea diasporei, deoarece actuala /i1 recie &elaii Internaionale, Integrare @uropean i /iaspora din cadrul Airoului &elaii Interetnice, nu are autoritatea cuvenit i nici resursele necesare pentru a face fa volumului de activiti existente, att din punct de vedere a personalu1 lui, ct i din punctul de vedere al activitilor de 'az ale Airoului &elaii Inter1 etnice )hiar dac prin /ispoziia Ruvernului nr 5J din E7 J5 EJ66 s1a decis crearea unei Agenii pentru /iaspor, care va dezvolta legturile cu moldovenii plecai peste hotare i, totodat, va coordona aplicarea politicilor statului n do1 meniul migraiei 4F8, pn n prezent nu a fost prezentat o descriere clar a atri1 'uiilor i modului de organizare al respectivei Agenii, care ar tre'ui s consti1 tuie o instituie via'il, capa'il de a gestiona su'iectul diasporei moldoveneti .rintre iniiativele statului n domeniul migraiei, promovate de autoritile &epu'licii (oldova, ar fi cazul s fie ntreprinse aciuni de ordin intern, centrate pe tinerii din (oldova, ce ar diminua fluxul migraional )a exemplu invocm practica .oloniei, ce a ela'orat i promovat dou campanii naionale centrate pe tineretul polonez, ncura<nd m2ndria naional i nceputul carierei profesionale n ar H campanie informaional ntitulat N0ncepe o carier? a fost lansat n anul EJJ% cu scopul de a prezenta .olonia drept o ar potrivit pentru a dezvol1 ta o carier profesional )ampania a fost organizat de Asociaia .olonez (a1 nagementul &esurselor *mane +copul campaniei a fost de a iniia o discuie: ce se poate de fcut pentru a ncura<a studenii tineri talentai i 'ine instruii sa1i fac o carier profesional n .olonia )ampania, care, la fel, a rspndit istorii de succes ale persoanelor care s1au ntors, a inclus dez'ateri n instituiile de n1 vmnt superior cu participarea managerilor resurse umane, studenilor, exper1 ilor n domeniul dezvoltrii carierei i reprezentanilor mass1media A doua iniiativ a Ruvernului polonez a fost lansarea programului N.atrio1 tismul zilei de mine?, ce promova atitudini contemporane patriotice i civice, i prin urmare, putea s1i conving pe oamenii tineri s rmn n ar 458 Restionarea cu succes a migraiei depinde de politicile pieei muncii, politi1 cile sociale, msurile de asigurare a integrrii migranilor i administrarea pu'1 lic calitativ .olitica pu'lic poate influena natura i interaciunea cerere1at1
>;
ragere i ofert1mpingere pentru a realiza o'iectivele rii privind migraia Ru1 vernul &epu'licii (oldova a nceput dezvoltarea aciunilor pentru revenirea lu1 crtorilor migrani i optimizarea reintegrrii lor n ara de origine /e aseme1 nea, o prioritate pentru politicile migraionale rmne direcionarea investirii re1 mitenelor spre o dezvoltare echili'rat n interesul migrantului, a comunitii i pentru dezvoltarea ntregii economii H oportunitate n ela'orarea i dezvoltarea programelor de rentoarcere i reintegrare a migranilor de munc n &epu'lica (oldova este experiena inter1 national n acest domeniu @xaminnd experiena internaionale, am constatat c nu exist practici de o nalt eficien n administrarea migraiunii i a remiteri1 lor, ce ar putea fi implementate pe larg n alte ri, asigurnd rezultate scontate @la'orarea i implementarea strategiilor privind rentoarcere i reintegrarea mi1 granilor de munc, tre'uie fcut innd cont de specificul economiei naionale, mediul de afaceri i nu n ultimul rnd, de cultura i tradiiile fiecrui stat n pa1 rte, fapt constatat i n cazul &epu'licii (oldova 0n scopul facilitrii migraiei legale, inclusiv migraia circular i tempora1 r, n iunie EJJF a fost semnat /eclaraia )omun privind .arteneriatul de (o1 'ilitate ntre *niunea @uropean i &epu'lica (oldova *na din cele mai impo1 rtante prioriti a'ordate de .arteneriatul de (o'ilitate este consolidarea capaci1 tii instituiilor naionale de gestionare a programelor de reintegrare i rentoar1 cere a migranilor Analiznd actiunile ce au fost desfurate n cadrul programelor de rentoa1 rcere i reintegrare a migranilor de munc n &epu'lica (oldova am constatat urmtoarele momente pozitive: aciunile ntreprinse de autoritile moldoveneti privind rentoarcerea i reintegrarea migranilor de munc n &epu'lica (oldova au fost lansate ntr1un timp potrivit din cauza impactului negativ al crizei economice mondiale asupra pieelor muncii din toate rile europene ela'orarea programelor de reintegrare i rentoarcere a migranilor au avut la 'az analize i sonda<e de opinii, informaii privind experiena altor sta1 te, fapt ce a contri'uit la o nelegere mai profund a realitii i realizrii unei planificri mai reuite a activitilor aciunile privind rentoarcerea i reintegrarea migranilor de munc n &epu'lica (oldova au fost orientate orientate pe E dimensiuni: intern Cn arD i extern Cpeste hotareD n realizarea programelor de reintegrare i rentoarcere a migranilor au fost implicate att autoritile &epu'licii (oldova, ct i organisme internaio1 nale cum ar fi HI(, ,undaia @uropean pentru Instruire, etc proiectele de reintegrare i rentoarcere a migranilor cuprind mai multe domeni: economic, social, tiinific
>3
0n procesul de implementare a acestor programe am constatat unele defici1 ene, nlturarea crora ar facilita i m'unti aciunile ntreprinse: existena deficienelor la nivel local privind furnizarea informaiei actua1 lizate i n continuu privind programele sociale i economice ela'orate de Ruve1 rnul (oldovei cu susinerea organismelor internaionale pentru persoanele ren1 toarseL )hiar dac experii locali au desfurat un amplu proces de informare pri1 vind politicile adresate persoanelor rentoarse de peste hotare i a oportunitilor existente pe piaa muncii din (oldova, utiliznd extensiv toate mi<loacele de co1 municare n mas, aceste furnizri de informaii nu sunt suficiente Cca numr sau calitate i sfera de cuprindereD pentru satisfacerea necesitilor ntreprinzto1 rilor migrani H opiune ar fi organizarea unor centre de informare la nivel regional, care ar putea coopera cu autoritile pu'lice locale din comunitile rurale +pre exe1 mplu, autoritile pu'lice locale ar putea informa comunitile rurale despre exi1 stena acestor centre i programele lor, precum i ar putea disemina informaie nou util (igranii la revenirea n societatea de 'atin deseori ntmpin dificulti de re1integrareL (igrantul rentors n ar dup 6J sau EJ de ani de edere ntr1o alt ar nu mai este identic cu persoana care prsise ara la data respectiv, ateptrile sa1 le, precum i cele ale societii fa de el, pot fi complet diferite )hiar i n con1 textul transnaionalismului actual, n care migranii pstreaz simultan legturi de intensitate varia'il cu societile de origine i destinaie, ntoarcerea la 'ati1 n atrage unele pro'leme de reintegrare, generate de ocul cultural Cocul prop1 riei culturiD 0n cadrul programelor iniiate snt prevzute aciuni orientate spre o susinere informaional, financiar sau <uridic a persoanelor rentoarse i mai puin aciuni de asisten psihologic pentru migrant i familia lui 0n acest caz ar fi saluta'il lansarea programelor de asisten psihologic destinate adaptrii i integrriii/reintegrrii familiilor lucrtorilor migrani moldoveni la ntoarcerea n ar Cspri<inirea soului / soiei n gsirea unui serviciu, precum i consilierea psihologic pentru copiii, mai ales cazul dac acetea snt adolesceniD @la'orarea unei +trategii de susinere a /iasporei, care ar trasa principii1 le, o'iectivele i direciile principale de activitate i ar oferi o a'ordare comple1 x i integrat a pro'lemelor cu care se confrunt cetenii notri n statele gaz1 d, dar i n propria lor ar 5$bl$o4r#@$ 6 AlacQ & , Iing & , 3iemoQo3 (igration, return and small enterprise develo1 pment in Rhana: a route out of povertT! )omunication on International or1 Qshop on (igration and .overtT in est Africa, (arch 6$M6#, EJJ$, *nive1
>6
rsitT of +ussex Chttp://www geog sussex ac uQ/scmr/research/transrede/worQshop/I(.E pdfD E AlacQ & , Ioser I , (unQ I , Atfield R , /PHnofrio G , 3iemoQo & *nde1 rstanding voluntarT return, online report of +ussex )entre for (igration &esearch, EJJ# Chttp://rds homeoffice gov uQ/rds/pdfsJ#/rdsolrKJJ# pdfD $ Aoian : /eficienele cadrului legal i instituional destinat susinerii /ias1 porei &epu'licii (oldova CA.@D, Chttp://www ape md/doc php! l"roidc"6K7id"6KKFD # AovenQerQ , hT returnees generallT do not turn out to 'e agents of cha 1 nge: 3he case of +uriname, 65F6 Chttp://www Qitlv<ournals nl/index php/ nwig/article/view/K$5K/767ED K )assarino O 1. 3heorising return migration: the conceptual approach to re1 turn migrants revisited // International Oournal on (ulticultural +tudies, vol 7, no E, EJJ#, pp EK$1E%5 7 )onstrumex Chttp://www cemexmexico com/se/seco htmlD % /avids 3 and van Xoute ( &emigration, development and mixed em'ed1 dedness: An agenda for Uualitative research! // )assarino, O 1. , Ced D, )on1 ditions of (odern &eturn (igrants 1 ,lorence, &o'ert +human )entre for Advanced +tudies, @uropean *niversitT Institute, EJJF, pp 51E5 F /ispoziie a Ruvernului &epu'licii (oldova nr 5J din E7 J5 EJ66 // (o1 nitorul Hficial nr 67J167$ din $J J5 EJ66 5 @fectele migraiei i remitenelor n zonele rurale ale (oldovei i +tudiul de caz privind gestionarea migraiei n .olonia Chttp://www case com md/upload/$/@fecteleVEJmigratieiVEJsiVEJremitentelorVEJin VEJzoneleVEJruraleVEJaleVEJ(oldoveiVEJsiVEJ+tudiulVEJde VEJcazVEJprivindVEJgestionareaVEJmigratieiVEJinVEJ.olonia pdfD 6J Xotrrea Ruvernului cu privire la .rogramul1pilot de atragere a remitene1 lor n economie >.A&@ 66? pentru anii EJ6J1EJ6E // (onitorul Hficial Br E661E6E din E5 6J EJ6J 66 Information Bewsletter (o'ilitT .artnership @uropean *nion M (oldova no # 1 novem'er EJ66 Chttp://www mfa gov md/img/docs/'uletin1 parteneriat1mo'ilitate1I:1eng pdfD 6E Oohnson A , +edaca + /iasporas, migr;s and /evelopment @conomic Gi1 nQages and .rogrammatic &esponses // *+ AgencT for International /eve1 lopment, 3rade @nhancement for the +ervices +ector .ro<ect )A&ABA )orporation M march EJJ# 6$ Iilic 3 , )arletto ) , /avis A , ezza A Investing 'acQ home &eturn mig1 ration and 'usiness ownership in Al'ania // @conomics of transition, vol 6%, no $, EJJ5, pp KF%17E$ 6# (eTer O 1A BetworQ approach versus 'rain drain: lessons from the diaspo1 ra // International (igration, :ol $5, Bo K, AlacQwell, Hxford, EJJ6
>?
6K Bunn A 3he Arain /rainP Academic and +Qilled (igration to the *I and its Impacts on Africa &eport to the A*3 and BA3,X@, EJJK Chttp://www ucu org uQ/media/pdf/$/#/the'raindrain pdfD 67 Hrozco ( , elle6 I Xometown Associations and /evelopment: a GooQ at Hwnership, +ustaina'ilitT, )orrespondence, and &eplica'ilitT // Inter1 American /ialogue, EJJK 6% .rogramul de activitate al Ruvernului pentru anii EJ661EJ6# Chttp://www moldpres md/pdf/$$KJ##Kmdprogramactivi pdfD 6F .lanului de aciuni privind stimularea rentoarcerii lucrtorilor migrani moldoveni de peste hotare, din 5 octom'rie EJJF // (onitorul Hficial al &epu'licii (oldova, nr 6F%16FF/66#$ din 6% octom'rie EJJF 65 .lanului de aciuni privind stimularea rentoarcerii i reintegrrii lucrtori1 lor migrani pentru anii EJ6E1EJ6# Chttp://www cnp md/ro/grupuri1de1 lucru/politici1sociale1educationale1de1tineret1si1mediu/stiri/item/#K#1plan1 actiuni1lucratori1migrantiD EJ .romoting Inowledge @xchange through /iaspora BetworQs C3he )ase of .eoplePs &epu'lic of )hinaD AT 9iang Aiao @+&) )entre on (igration, .olicT and +ocietT C)H(.A+D, *niversitT of Hxford, A report written for the Asian /evelopment AanQ, (arch EJJK E6 &evenirea temporar a reprezentanilor /iasporei tiinifice din (oldova Chttp://international asm md/ds/despre1diaspora1stiintifica/5K1opportunities1 diaspora1networQ/5661revenirea1temporara1a1reprezentantilor1diasporei1 stiintifice1apel1pentru1propuneri1EJ6J1EJ66 htmlD EE +trategia naional n domeniul migraiei i azilului CEJ661EJEJD Chttp://www gov md/pu'lic/files/ordineadezi/J7 J% EJ66/IntrJE pdfD E$ 3rgului de informare despre piaa muncii din oraul .adova, Italia Chttp://www italia mfa md/consular1news1ro/#F6E5%D .rezentat la redacie la 6$ mai EJ6E
;0
COMPARTIMENTUL SOCIOLO2IA POLITIC ETAPELE ELA-ORRII POLITICII DE SECURITATE I APRARE A REPU-LICII MOLDO+A2 PRO+OCRI I SOLU/II
M".$) -ENCHECI &epu'lica (oldova, )hiinu, *niversitatea de +tat din (oldova, )atedra -tii1 ne .olitice /octorand 5'e guaran eeing of na ional &ecuri - i& al6a-& a curren opic for 'e Re! pu)lic of Moldo(a8 )ecau&e i i& a prere7ui&i e for ci(ilian cri&i& +anage+en 8 &u& aina)le econo+ic de(elop+en 8 'eal ' and &afe - of people8 co+ple+en ing and &uppor ing in ernal and e1 ernal & a)ili - of our coun r-. 5'e &ucce&& of gu! aran eeing 'e &ecuri - in a & a e 6idel- depend& on de(eloping and i+ple+en! ing a &ecuri - and defen&e polic-8 'a reflec & 'e in ere& & and o)%ec i(e& o pro+o e 'e coun r- da a. 5'e fac i& 'a &ecuri - polic- +u& al6a-& )e re(i&ed a& c'ange& depending on in ernal and e1 ernal con%unc ure8 i i& in con inuou& +o)ili -. In 'i& ar icle 'e defen&e polic- i& &een a& a co+ponen of &ecuri - polic-8 &ince 'e radi ional concep of &ecuri - i& no li+i ed o +ili ar- 'rea & and re&pon&e&8 )u i& refined o a +uc' larger &cale8 including 'e addi ion of +ili ar- &ecuri - and defen&e8 capa)ili - of 'e en i - and &ecuri - polic- o en&ure a &afe en(iron+en 8 6'ic' 6ould con ri)u e o 'e de(elop+en of 'e coun r-8 o con&olida e de+ocrac-8 & a)ili - & a e8 6elfare and popula ion de(elop+en . Rarantarea securitii naionale ntotdeauna este un su'iect actual pentru &epu'lica (oldova, deoarece este o condiie indispensa'il pentru managemen1 tul civil al crizelor, o dezvoltare economic dura'il, sntatea i sigurana cet1 enilor, complimentarea i spri<inirea sta'ilitii interne i externe a rii noastre +uccesul asigurrii securitii unui stat depinde n mare msur i de reuita ela1 'orrii i implementrii unei politici de securitate i aprare, care s reflecte promovarea intereselor i o'iectivelor rii date )ert este faptul c politica de securitate tre'uie mereu s fie revizuit, deoarece n dependen de schim'rile con<uncturii interne i externe, ea se afl ntr1o mo'ilitate continu 0n cadrul acestui articol politica de aprare este analizat i perceput ca element component al politicii de securitate, deoarece n prezent, conceptul tra1 diional al securitii, nu se limiteaz doar la ameninri i rspunsuri de ordin militar, ci este redefinit la o scar mult mai larg, care includ pe lng secu rita1 tea i aprarea de ordin militar a entitii i capacitatea politicii de securitate de
;1
a asigura un mediu sigur, care ar contri'ui la dezvoltarea general a rii, la con1 solidarea democraiei, sta'ilitii statului, 'unstarea i dezvoltarea populaiei )a rezultat, politica de securitate i extinde cadrul su instituional pentru a in1 tegra at2t aspectele tradiionale ale politicii de securitate, adic politica de ap1 rare, c2t i politica de dezvoltare economic, social, ecologic i politic, com1 ponente care au fost negli<ate n studiile clasice anterioare Invocnd necesitatea i importana politicii de securitate i aprare pentru fiecare stat se impune analiza determinantelor acesteia: valorile politice caracte1 ristice unui stat, respectiv rii noastre, care n opinia politologului rus : Iliin sunt interesele naionale, securitatea i integritatea 46, $K1#58, precum i mediul internaional ce influeneaz &epu'lica (oldova Interesele naionale ale statului nostru de multe ori depind de raportul dint1 re interesele naionale ale diferiilor actori de pe arena internaional, de caracte1 rul de concuren a acestora, ct i de diferii factori de influen asupra lor (ai mult ca att, insuficiena experienei statale, incapacitatea de a se adapta la mo 1 dificrile geopolitice profunde i vertiginoase, precum i incapacitatea de a for1 ma un consens naional n rspunsul la ntre'area iniial: >)ine sntem!, am'i1 ia i influena actorilor din exterior definesc desele modificri ale intereselor naionale ale &epu'licii (oldova Astfel orientrile politice moldoveneti au evoluat de la ideile de unire cu &om2nia de la nceputul anilor 5J, la apelurile mai cumptate de consolidare a statalitii proprii i a statutului de neutralitate permanent la mi<locul anilor 5J, de la aderare la uniunea &usia1Aelarus la inte1 grare n *niunea @uropean 4E, #E8 /intre factorii de influen asupra intereselor naionale putem determina: factorii geografici i istorici, demografici i sociologici, politici i geopolitici, economici i informaionali ,iecare categorie de factori conine un ir de ele1 mente constitutive, care contri'uie n diferit msur la formarea, identificarea i definirea intereselor naionale 3otodat interesele naionale ale fiecrui stat sunt reflectate n concepiile i strategiile de securitate i aprare 0n urma examinrii fiecrui factor n parte putem determina urmtoarele elemente care influeneaz asupra determinrii intereselor naionale ale &epu'li1 cii (oldova i, respectiv, asupra formulrii politicii de securitate i aprare ale rii noastre: ,actorul geografic: teritoriu micL frontier amena<at i controlat n vest, frontier semi1transparent i semi1controlat n nord i sud, frontier necontro1 lat n estL lips de acces la mare, lipsa fluviilor naviga'ile interne sau de tran 1 zit, sector limitat de acces la /unre fr infrastructura portuarL reea de trans1 port terestru Cauto i cale feratD su'dezvoltat cu conexiuni sla'e la arterele pri1 ncipale de transport internaional, artere de tranzit nevalorificateL resurse ener1 getice proprii insuficiente, lipsa rezervelor proprii de petrol i gaz natural, a al1
;2
tor 'ogii naturaleL rezerve naturale fr importan economic Ccu excepia p1 m2ntului fertilD ,actorul geopolitic: incertitudinea unui echili'ru i a sta'ilitii ntr1o lume multipolar n formare, relaii internaionale insta'ile cu modificri profunde permanenteL procese integraioniste cu implicare difereniat, cu vectori i vite1 ze diferiteL lipsa unor garanii de securitate n regiuneL influena atractiv a BA3H pentru ma<oritatea statelor din regiune, situarea la frontiera de influen a +*A i *niunii @uropene pe de o parte i a ,ederaiei &use pe de alt parte, cu prevalarea intereselor i influenei asupra &epu'licii (oldova a celei din ur 1 m ,actorul politic extern: stat mic ncon<urat de dou state cu mult mai mari i mai puterniceL lipsa garaniilor de securitate externeL statut de neutralitate per1 manent nerecunoscut i negarantat din exteriorL stat1mem'ru al )+IL influena politic determinant a ,ederaiei &use, care controleaz o parte a teritoriului naional printr1un regim1marionet i printr1o prezen militar fr statut <uri1 dicL dezinteres internaional general i interese diferite ale actorilor externi n pro'lema regiunii transnistreneL participare la procese integraioniste reciproc conflictualeL imagine de stat >fr crm, fr mesa<e i opiuni clare n exteri1 orL faz de criz politico1economic n &usia i *craina cu perspective incerteL situaie politico1economic n faz de ameliorare, com'inat cu procese integra1 ioniste de orientare european n &om2niaL relaii externe dominate de depen1 dena economic extern, de accesul fluctuant la surse energetice i de depende1 na de 'unvoina vecinilor ,actorul politic intern: ornduire constituional fragilL crize guvernamen1 tale permanenteL lips de coeren i continuitate politicL existena teritoriilor, frontierelor i administraiilor necontrolateL proces de reformare i democratize1 re discreditatL venirea la putere a extremelor politice care nu au ca scop ma<or consolidarea statalitii, suveranitii i independenei &epu'licii (oldovaL exis1 tena factorului gguz 1 surs >mocnind suplimentar de separatism i tensiu1 ne n interiorul riiL corupie de proporiiL opinie pu'lic dezorientatL potenial spiritual i tiinific n decdereL fore i elite politice discreditate n conflicte de con<unctur i prin incapacitatea de a se su'ordona intereselor naionale ,actorul economic: .IA mic, criz investiional i de imagine din exteriorL lips de deschidere ctre economia mondialL datorii externe enorme n cretere i o'ligaii de achitare cu mult peste capacitile reale, economie n pragul fali1 mentuluiL >gaura neagr a regiunii transnistreneL economie su'teran de propo1 rii i evaziuni fiscale enormeL ar agrar, sector agroindustrial sla', industrie em'rionar, potenial tehnico1tiinific nesemnificativL unicul sector real M agri1 cultura 1 la limita de supravieuireL dependen economic ma<or de piaa de desfacere i de sursele energetice din @stL exodul masiv al forei de munc
;1
,actorul istoric: frontiere artificiale fr precedent, rdcini i experien istoricL perioad scurt pentru afirmarea tradiiilor de statalitate dominat de lupte i intrigi politice interneL discordie dintre legturile spirituale cu :estul i legturile economice cu @stulL nostalgia unei viei mai prospere ,actorul demografic i social: tendine importante de emigrareL existena unui important potenial de conflictualitate n raporturile dintre grupurile etniceL inechitate social n cretere i nivel de trai su' pragul srciei n continu sc1 dereL discordie continu n pro'lema lingvisticL conflict religios n cadrul ace1 leiai confesiuniL lipsa ideologiilor naionale, patriotism discreditat, indiferen social i lips I de ncredere n forele politice, instituiile de stat i propriul vii1 tor 4E, K71KF8 Analiza securitii &epu'licii (oldova, de asemenea, inevita'il impune sa1 rcina evidenierii interaciunii acesteia i definirii corelaiei sale cu mediul inter1 naional +au mediul internaional nu constituie numai un spaiu de aciune a statelor, dar, de asemenea, este o surs permanent de presiune, impunnd anu1 mite comportamente statelor, determinnd gradul mai nalt sau mai sczut al se1 curitii acestora, constituind sursa ameninrilor sau garaniilor de securitate 4$, 5$8 /ac e s ne referim la mediul internaional de securitate a &epu'licii (ol1 dova este de menionat faptul c el este n continu i profund transformare, acest proces constituind n acest sens o surs de insta'ilitate i incertitudine, f1 cnd imprevizi'il evoluiile ulterioare ale sistemului de ameninri care pot sur1 veni la adresa securitii naionale, ct i nt2mpin2nd o serie de vulnera'iliti, cauzate de anumii actori sau procese Instituionalizarea separatismului reprezint una din vulnera'iliti .entru analiza implicaiilor separatismului asupra securitii &epu'licii (oldova i a factorilor externi merit atenie n opinia noastr urmtoarele raionamente 0n primul rnd, este necesar de su'liniat faptul c n cazul separatismului transnist1 rean sunt implicaii i din exterior care au avut i au influen direct asupra se1 curitii naionale i situaiei din regiune @ste vor'a despre implicaii dintre ce1 le mai directe asupra securitii n ntreaga regiune i care o constituie politica extern a ,ederaiei &use +au implicaiile acesteia pot fi depistate prin interme 1 diul intereselor sale geopolitice i geostrategice care nu se rezum numai la inte1 raciunile n direct cu rile regiunii, inclusiv i &epu'lica (oldova, dar tre'uie analizate n contextul mai larg al sistemului de interese la nivel mondial 4#, 6%68 ,actorii externi capa'ili a avea influen asupra securitii naionale nu se limiteaz numai la sistemul relaiilor ruso1moldave Acest factor a fost luat n consideraie n primul rnd datorit gradului nalt de dependen a &epu'licii (oldova de spaiul post1sovietic, dominat n mare parte de ,ederaia &us 0n acest sens, un alt factor care are implicaii directe asupra securitii naionale a &epu'licii (oldova l constituie procesul actual de transformare a arhitecturii regionale de securitate +au n ultimii ani arhitectura de securitate regional a
;=
fost n continu transformare, i la momentul actual presupune un cadru institu1 ional destul de complex, aflat n conexiune cu BA3H, *@, H+)@, ct i institu1 ii regionale 0n acelai context, implicaiile *niunii @uropene asupra securitii &epu'li1 cii (oldova este n continu ascensiune pentru ara noastr, iar n contextul ori1 entrii pro1europene relevana sa va deveni definitorie *nul dintre capitolele care se negociaz n cadrul Acordului de Asociere &(1*@ se refer la .olitica de +ecuritate /isponi'ilitatea &epu'licii (oldova de a fi implicat n aran<a1 mentele .oliticii de +ecuritate i Aprare )omun a *@ este dat de .rogramul de Activitate al Ruvernului >Integrare @uropean, Gi'ertate, /emocraie, Aun1 stare? pentru anii EJ661EJ6# Ruvernul i propune >3ransformarea &epu'licii (oldova ntr1un stat care contri'uie la securitatea regional i internaional prin participarea activ la .olitica @uropean de +ecuritate i Aprare a *@ i la operaiunile internaionale de sta'ilizare i de meninere a pcii? 4K8 .ro'lema via'ilitii acestei opiuni este acutizat de lipsa n textul +trategiei +ecuritii Baionale a unor mecanisme clare vis1a1vis de participarea n .olitica de +ecuri1 tate i Aprare )omun C.+A)D Astfel, nu este clar cum poate fi atins acest o'iectiv am'iios, su'iectul participrii fiind dependent de capacitile financea1 re ale &epu'licii (oldova, care n prezent sunt extrem de reduse la capitolul se1 curitate i aprare 0n acest sens, autoritile naionale urmeaz s formuleze o poziie clar cu privire la .olitica de +ecuritate i Aprare )omun, care este un element distinct al .oliticii @xterne i de +ecuritate )omune a *niunii @uropene i reflect aspiraiile *niunii @uropene de a asigura securitatea comun prin co1 operare multilateral n cadrul *niunii @uropene i cu participarea partenerilor din exterior .+A) a aprut ca unul dintre elementele .oliticii @xterne i de +e1 curitate )omune a *niunii @uropene C.@+)D, care la rndul su a fost dezvoltat n cadrul tratatelor de 'az ale *@ Analiza procesului de edificare i fortificare a independenei i suveranit1 ii &epu'licii (oldova a determinat autorul s proiecteze etapele ela'orrii poli1 ticii de securitate i aprare, care este mo'il i necesit o revizuire continu i adaptare la con<uncturile unui mediu n schim'are permanent @voluia cadrului <uridic al politicii de securitate i aprare moldoveneti nsumeaz un ir de acte <uridice i documente sectoriale de con<unctur, care se modific periodic n dependen de circumstane i necesiti, stipuleaz intere1 sele, ameninrile, riscurile, o'iectivele, mecanismele de implementare, institu1 iile implicate i aciunile principale n domeniu -irul acestor acte i documente include: )onstituia &epu'licii (oldovaL )oncepia securitii naionale din 655K Ca'rogatDL )oncepia securitii naionale din EJJFL +trategia militarL +trategia securitii naionale din EJ66L Gegea securitii statuluiL Gegea privind organele securitii statuluiL Gegea cu privire la aprarea naional, etc
;>
0n rezultatul analizei evoluiei ela'orrii politicii de securitate i aprare, n dependen de schim'area circumstanelor politice interne ale puterii politiceL a reaciei de rspuns la provocrile ma<ore din exterior, gen terorism, interese ge1 ostrategice din exteriorL ct i procesul de constituire a cadrului legislativ intern n domeniu, autorul a delimitat mai multe etape a politicii moldoveneti de se1 curitate i aprare )onsiderm c prima etap a politicii moldoveneti de securitate i aprare C65561655#D cuprinde perioada de la declararea independenei &epu'licii (ol1 dova i pn la adoptarea )onstituiei rii noastre Ga rndul su, ea ar putea fi divizat n cteva su'etape: 1 65561655E, unde datorit evenimentelor de deteptare naional, ncorda1 re a coliziunii etnice, conflictul transnsitrean, politica de securitate i aprare poart un caracter de ntrire a statalitii &epu'licii (oldova i de identificare a valorilor naionale 0n aceast perioad politica sectorial n domeniu a fost caracterizat de adoptarea legislaiei n domeniu Gegea cu privire la aprare 478, Gegea cu privire la forele armate 4%8, Gegea despre o'ligaiunea militar i ser1 viciul militar al cetenilor &epu'licii (oldova, prin care au fost sta'ilite 'azele organizrii i asigurrii aprrii naionale i modul de realizare a datoriei consti1 tuionale a cetenilor pentru aprarea .atriei /e asemenea, au fost adoptate Xotrrea privind unele ci de soluionare a conflictului armat din raioanele de rsrit ale &epu'licii (oldova 4F8, Xotrrea privind principile de 'az pentru reglementarea panic a conflictului armat, instaurarea pcii i nelegerii n rai1 oanele de @st ale &epu'licii (oldova 458 )ea de a doua su'etap cuprinde peri1 oada 655E1655# n care politica de securitate i aprare e orientat spre afirma1 rea &epu'licii (oldova ca su'iect de drept internaional i actor al sistemului internaional de securitate prin aderarea rii la organizaii internaionale de inte1 res, dezvoltarea relaiilor 'ilaterale cu statele de interes strategic Adoptarea )onstituiei &epu'licii (oldova 46J8 la E5 iulie 655# a determi1 nat nceperea procesului racordrii legislaiei existente la prevederile Gegii +up1 reme )onstituia a definit i consolidat caracterul distinct al politicii de secure1 tate i aprare a statului moldovenesc .rin Art 66 al acestei legi se declar sta1 tutul de neutralitate permanent a &epu'licii (oldova i se stipuleaz c ara noastr nu admite dislocarea de trupe militare ale altor state pe teritoriul su )aracterul laconic al )onstituiei cu privire la securitate i aprare las loc de interpretare pentru alte documente strategice i acte <uridice /up adoptarea )onstituiei .arlamentul a iniiat alte acte normative ce re1 glementau sistemul organelor de securitate a securitii naionale i atri'uiile acestora, incluznd forele armate i de securitate ntr1un cadru constituionale i legislativ adecvat Adoptarea )oncepiei +ecuritii Baionale 4668 la K mai 655K, considerat un important act <uridic de menire s determine politica de securitate i aprare
;;
a &epu'licii (oldova iniiaz, n opinia autorului, cea de a doua etap n defini1 rea politicii de aprare i securitate a rii Aceast etap este 'ogat n eveni1 mente ce reorientau politica de aprare i securitate a rii noastre 0m'ogirea cadrului legislativ pentru aprare i securitate se ncheie n EJJF prin a'rogarea )oncepiei +ecuritii Baionale din 655K i adoptarea unui document nou cu acelai generic )oncepia securitii naionale din 655K servea ca 'az pentru ela'orarea politicii de stat n domeniul securitii naionale i de aprare, a actelor normati1 ve corespunztoare pentru organizarea activitii organelor de asigurare a secu1 ritii naionale Aceast )oncepie nu coninea vreo referin la anumite o'iec1 tive sau interese naionale sau vitale i explica nu ce i cum vom prote<a, dar ci1 ne are asemenea misiuni @a nu determina interesele naionale, dar meniona ni1 te prioriti ale politicii externe care, n concordan cu interesele naionale, ar fi asigurat edificarea statului moldovenesc 3otodat, constituirea )onsiliului coordonator pentru ela'orarea proiecte1 lor de legi i altor acte normative care reglementeaz construcia, pregtirea i folosirea ,orelor Armate pune 'azele politicii de aprare a rii noastre 0n acest context n iunie 655K a fost adoptat doctrina militar a &epu'licii (oldo1 va 46E8, fiind determinat de politica extern i intern, de neutralitatea perma1 nent a &epu'licii (oldova )onform doctrinei militare, scopul principal al po1 liticii militare a &epu'licii (oldova este asigurarea securitii militare a popo1 rului i statului, prevenirea rz'oaielor i conflictelor armate prin mi<loace de drept internaional )ea de a doua etap este definit i de legislaia cu privire la organizarea activitii organelor de asigurare a securitii naionale Astfel la $6 octom'rie 655K au fost adoptate att Gegea securitii statului, ct i Gegea privind organele securitii statului, am'ele venind s nlture unele lacune ale )oncepiei +ecu1 ritii Baionale i s1o completeze conceptual1structural 0n aceste acte legislati1 ve au fost stipulate competenele -efului statului, .arlamentului i Ruvernului n domeniul securitii statului /e asemenea, art 6$ al Gegii securitii statului sta'ilete sistemul organelor securitii statului alctuit din +erviciul de Infor1 maii i +ecuritate al &epu'licii (oldova, +erviciul .rotecie i .az de +tat, /epartamentul 3rupelor de Rrniceri, +erviciul :amal, precum i din instituiile de nvmnt i alte instituii i organizaii nemilitarizate ale organelor securit1 ii statului Gegea privind organele securitii statului, vine cu o completare descriptiv a Gegii securitii statului Astfel, dei legea din nou sta'ilete c sistemul orga1 nelor securitii statului se constituie din +erviciul de Informaii i +ecuritate, +erviciul de .rotecie i .az de +tat, +erviciul de Rrniceri, +erviciul :amal, precum i din instituiile de nvm2nt i alte instituii i organizaii ne1militari1
;3
zate ale organelor securitii statului, articolul $ al Gegii sta'ilete c organele securitii statului au atri'uii, cum ar : 1 aprarea independenei i integritii teritoriale a &epu'licii (oldova Cat1 ri'uie specic (inisterului AprriiD, asigurarea pazei frontierei de stat, ap1 rarea regimului constituional, a drepturilor, li'ertilor i intereselor legitime ale persoanei de atentate ilegale Catri'uie specic (inisterului Afacerilor Inte1 rne i .rocuraturiiDL 1 asigurarea, n limita competenei lor, a proteciei economiei de atentate criminaleL prevenirea evenimentelor extraordinare n transporturi, telecomunica1 ii i la unitile de importan vital Catri'uii inerente pentru (inisterul Aface1 rilor Interne i .rocuraturDL 1 com'aterea terorismului, a crimei organizate Catri'uie inerent a (iniste1 rului Afacerilor InterneD, a corupiei Cpreocupare a )entrului de )om'atere a )rimelor @conomice i )orupieiD, care su'mineaz securitatea statului, precum i descoperirea, prevenirea i contracararea altor infraciuni, a cror urmrire pe1 nal este de competena organelor securitii statului Cnici unul din organele se1 curitii statului menionate n lege nu au funcii de urmrire penalD /in atri'uiile specificate n Gegea sus1menionat, a includerii securitii: militare, politice, economice, sociale i de mediu n sistemul securitii naiona1 le, considerm c sistemul organelor securitii statului este mult mai complex i ar tre'ui s cuprind att instituiile care implementeaz politica de securitate intern i extern, de aprare a rii, ct i cele ce se preocup de ela'orarea i consultarea acesteia Astfel sistemul organelor securitii naionale ar tre'ui s cuprind direcia de asigurare a securitii naionale C+I+L +..+L +:L +RL (ini1 sterul /ezvoltrii InformaionaleD, direcia de aprare C(inisterul AprriiD, i cea de asigurare a ordinii pu'lice (AIL )))@)L /+@L /epartamentul Instituii1 lor .enitenciare Aceasta fiind explicat prin faptul c (inisterul Aprrii este una din instituiile principale de implementare a politicii de securitate i aprare, )entrul pentru )om'aterea )rimelor @conomice i a )orupiei asigur secureta1 tea economic a statului, )onsiliul +uprem de +ecuritate, care este un organ co1 nsultativ ce analizeaz activitatea ministerelor i a altor autoriti administrative centrale n domeniul asigurrii securitii naionale i prezint recomandri .re1 edintelui &epu'licii (oldova n pro'leme de politic extern i intern a statu1 lui, (inisterul Afacerilor Interne, ca instituie ce se preocup de asigurarea ordi1 nii pu'lice, ca instrument de asigurare a securitii interne a statului, .reedinte1 le statului, care exercit conducerea general a activitii de asigurare a securit 1 ii statului i este responsa'il de starea securitii statului n limitele atri'uiilor sta'ilite de legislaie, ia msurile necesare privind asigurarea securitii statului, n conformitate cu legislaia, .arlamentul, care conform aceleai legi exercit reglementarea legislativ n domeniul asigurrii securitii statului, creeaz 'aza <uridic a constituirii i activitii organelor ce asigur securitatea statului )u
;6
att mai mult c consecinele <uridice ale .arlamentului prin exercitarea contro1 lului parlamentar asupra +I+, spre exemplu, pot duce la numirea s1au destituirea din funcie a /irectorului acestei instituii, conform art 6$ din Gegea privind +e1 rviciul de Informaii i +ecuritate 3otodat, se o'serv intenia de transparen i modernizare n cadrul prin1 cipalei instituii de asigurare a securitii statului, +erviciul de Informaii i +e1 curitate Astfel anexa Gegii privind +erviciul de Informaii i +ecuritate adoptate n 6555, N&egulamentul privind controlul parlamentar asupra activitii servicii1 lor speciale?, indic crearea unei comisii parlamentare speciale, care s monito1 rizeze respectarea de ctre +I+ a prevederilor )onstituiei i a legislaiei Gegis1 laia n vigoare conine un numr de prevederi privind exercitarea controlului parlamentar asupra sectorului de aprare i securitate a statului )onform legis1 laiei n vigoare sunt mai multe forme de control n acest domeniu, gen audierea de rapoarte ale conductorilor organelor securitii statului, care are suport legal n &egulamentul .arlamentului i art EK din Gegea privind organele securitii statului )ea mai rspndit form de control parlamentar asupra sectorului de securitate i aprare este cel prin ntre'ri i interpelri, reglementat prin art 6JF din &egulamentul .arlamentului H alt form de control parlamentar asupra organelor securitii statului reprezint participarea preedintelui sau a vicepreedintelui )omisiei vizate la lucrrile )olegiului +I+ Aceast form to1 tui poart mai mult un caracter de supervizare a procesului prin care activitatea +I+ se conformeaz cerinelor legislaiei n vigoare /omeniul de activitate al )omisiei parlamentare pentru securitate naional, aprare i ordine pu'lic este sta'ilit printr1o Xotrre a .arlamentului la nceputul fiecrei legislaturi /e re1 gul acesta este axat pe pro'lemele securitii naionale, desfurarea serviciului n structurile specializate ale puterii executive menite s asigure securitatea nai1 onal, com'aterea criminalitii i terorismului, asigurarea ordinii pu'lice, paza i regimul frontierei de stat, protecia secretului de stat etc 0n aceast perioad politica de aprare este m'ogit conceptual i relan1 sat prin adoptarea unui ir de legi, ca Gegea cu privire la pregtirea de mo'ili1 zare i mo'ilizarea, Gegea cu privire la rezerva ,orelor Armate, Gegea cu privi1 re la pregtirea cetenilor pentru aprarea .atriei, Gegea cu privire la statutul forei militare strine n &epu'lica (oldova, Gegea privind regimului strii de urgen, de asediu i de rz'oi .olitica de aprare n aceast perioad culminnd cu adoptarea la E7 iulie EJJE a )oncepiei &eformei (ilitare Aceast )oncep1 ie reprezint un complex de idei, direcii, o'iective, sarcini, mecanisme de per1 fecionare a sistemului de asigurare a securitii militare a statului Becesitatea lansrii procesului de reform militar a fost condiionat de mai multe aspecte principale 0n primul rnd, n virtutea faptului c forele politi1 ce care s1au succedatn diferite perioade nu dispuneau de un numr suficient de cadre civile instruite i experimentate n domeniul construciei sistemului de se1
;?
curitate i aprare naional, la aplicarea n practic s1a evideniat caracterul im1 perfect i pe alocuri chiar contradictoriu al actelor legislative adoptate anterior care reglementeaz domeniul militar, periclitnd prin aceasta activitatea normal a structurilor militare i de securitate a statului 0n al doilea rnd, perioada dat s1a caracterizat prin aprofundarea crizei economice i financiare n &ep'lica (oldova, fapt ce a condiionat apariia unei insta'iliti politice n interiorul ins1 tituiilor pu'lice centrale, reducnd prin aceasta potenialul militar al rii i al ,orelor Armate /e asemenea, ela'orarea )oncepiei &eformei (ilitare a fost determinat de necesitatea crerii unei 'aze conceptuale noi pentru perfeciona1 rea sistemului militar al &epu'licii (oldova n conformitate cu necesitile de aprare impuse de schim'rile care au avut loc n situaia geopolitic naional i internaional la moment 46$, 6#8 Aceast )oncepie menioneaz c una din direciile principale n care se va desfura cooperarea cu alte fore armate este comanda i controlul democratic al forelor armate ,aza a doua a reformelor stipulate de )oncepie Cpentru perioada EJJK1EJJFD include crearea unei struc1 turi civile i militare ale ,orelor Armate cu o delimitare detaliat a atri'uiilor n domeniile comandamentului politic, administrativ i militar 46#8 *n rol principal n implementarea politicii militare l are (inisterul Apr1 rii, iar o reform militar eficient ine i de activitatea acestei instituii n plan extern, axat pe realizarea practic a prevederilor )onstituiei &epu'licii (ol1 dova, legislaiei militare, /octrinei militare, )oncepiei politicii externe a statu1 lui +copurile urmrite sunt: sta'ilirea relaiilor 'ilaterale cu instituiile militare ale altor state, extinderea cooperrii reciproc avanta<oase n sfera militar, ela1 'orarea documentelor privind politica militar a statului, asigurarea participrii efectivului Armatei Baionale la activitile orientate spre consolidarea msuri1 lor de ncredere n regiune n @uropa, precum i spre aprofundarea cooperrii militare 46K, 66F8 (ultiplele deciene, erori i contradicii din )oncepia securitii naiona1 le, incapacitatea )onsiliului coordonator de a ela'ora proiectele de legi i actele normative preconizate iniial, c2t i decienele actelor legislative cu caracter strategic care se 'azau pe prevederile )oncepiei au format treptat opinia despre caracterul decitar i depit al acestui act, inutilitatea lui i necesitatea ela'or1 rii unui document nou 467, E#8 1 Boua )oncepie a securitii naionale a &epu'licii (oldova 46%8 adopta1 t n EJJF reprezint nceputul celei de1a treia etape a politicii de securitate i aprare a rii noastre, care include i adoptarea la o diferen de trei ani a +tra 1 tegiei securitii naionale a &epu'licii (oldova Aceast etap care continu i n prezent este dictat de schim'rile care au avut loc n mediul de securitate, dar i de stimularea unor reforme profunde n sectorul de securitate i aprare efectuat n conformitate cu standardele i prac1 ticile euro1atlantice i va nsemna sporirea eficienei gestiunii sectorului de se1
30
curitate naional ridicarea nivelului operaional de competen, consolidarea capacitilor instituionale i de personal, precum i a funcionalitii instituiilor din sectorul de securitate 46F8 3otui aceast concepie conine un ir de lacune, datorate procedurii rapide i evazive de adoptare a ei Ideea adoptrii unei noi )oncepii, care s corespund cu realitile i rigorile de securitate existente i cele posi'ile la nivel naional sau internaional, ce ar afecta sistemul naional de securitate aparine ex1.reedintelui &epu'licii (oldova : :oronin Ga EE dece1 m'rie EJJK a fost constituit o )omisie specializat n vederea ela'orrii unei noi Gegi cu privire la )oncepia +ecuritii Baionale Aceast )oncepie tre1 'uia s1o nlocuiasc pe cea adoptat n 655K /up doi ani proiectul noii )on1 cepii a fost expus opiniei pu'lice pe pagina electronic a (inisterului Afaceri1 lor @xterne i Integrrii @uropene )oncomitent, proiectul )oncepiei a fost ex1 pediat n .arlament pentru a fi discutat de fraciunile parlamentare .e parcursul unui an pe marginea acestui su'iect au fost 465, 6E8 organizate un ir de dez'a1 teri, dialoguri cu societatea civil, mass1media, analiti i comentatori politici, care propuneau modificri i completri 3oate acestea, ns, au fost inutule, de1 oarece n aprilie EJJF, un alt proiect de )oncepie intr n .arlament i, fr mu1 lte discuii, aceasta este plasat pe ordinea de zi a edinei .arlamentului din 67 mai EJJF Adoptarea unui astfel de act fr o ampl discutare cu instituiile so1 cietii civile n condiiile apropierii alegerilor din EJJ5, ne face s considerm c raionamentele adoptrii sale sunt de natur electoral +au cauzele garantrii securitii statului tre'uie s reias din motive altele dec2t intenia unor fore po1 litice de a1i promova imaginea politic n ar i peste hotare /in irul actelor prezente n cadrul <uridic cu privire la securitate, )oncep1 ia securitii naionale a &epu'licii (oldova adoptat n EJJF constituie docu1 mentul <uridic ce se du'leaz cu alte acte normative, are un caracter declarativ, aplica'ilitate limitat, poart un caracter academic, interpreteaz confuz riscuri1 le i ameninrile la adresa securitii naionale a &epu'licii (oldova, conine reglementri contradictorii i lacune de sens i superficialitate, pe care le vom prezenta ulterior, iar +trategia +ecuritii Baionale adoptat n EJ66 o devanse1 az cu mult @a nu ofer o 'az necesar pentru ela'orarea politicii de stat n domeniul securitii naionale i aprrii, actelor normative corespunztoare, pe1 ntru optimizarea structurilor de administrare i organizare a activitii organelor de asigurare a securitii naionale Astfel unele din aceste nea<unsuri sunt dictate de: 1 Gipsa denirii principiilor securitii naionale )u excepia >principiu1 lui de neutralitate permanent?, )oncepia nu denete alte principii ale secure1 tii naionale, dei denirea acestora este declarat n denumirea capitolului I 1 /enirea neadecvat a intereselor naionale, scopului securitii naio1 nale, o'iectivelor i valorilor 0n poda enunurilor din pream'ul, )oncepia nu ofer o deniie a intereselor naionale, nici a scopului securitii naionale, dar
31
numai dezvolt i reformuleaz o parte din valorile supreme proclamate n )on1 stituie, stipul2nd c o'iectivele securitii naionale a &epu'licii (oldova sunt >asigurarea i aprarea independenei, suveranitii, integritii teritoriale, ordi1 nii constituionale, dezvoltrii democratice, securitii interne, consolidarea sta1 talitii &epu'licii (oldova?L 1 )oncepia include urmtoarele ameninri la adresa securitii naionale: conictul transnistreanL riscurile apariiei unor tensiuni interetniceL ameninarea terorismului internaionalL ameninrile de origine economicL ameninrile de origine socialL ameninrile din domeniul tehnologiilor informaionaleL ameni1 nrile care deriv din activitatea umanL factorii tehnogeni i calamitile natu1 raleL ameninarea crimei organizate i a corupiei .e lng faptul c aceast list este confuz Cprin enumerarea ameninrilor i riscurilor mpreunD, incomplet Cprin lipsa pericolelor i ameninrilor cu caracter militarD, iar ordinea de priori1 ti este discuta'il, o pro'lem mult mai important este descrierea i explica1 rea eronat a ameninrilor Astfel, de exemplu, ameninarea conictului trans1 nistrean la adresa securitii naionale este interpretat nu prin termenii de suve1 ranitate i integritate teritorial, dar este limitat la constatarea c >existena re1 gimului separatist amplic discrepana din cadrul <uridic unic al &epu'licii (oldova, condiionnd imposi'ilitatea acordrii de asisten <uridic cetenilor &epu'licii (oldova din localitile din stnga Bistrului, periclitnd totodat coo1 perarea internaional <udiciar n acest segment ? *n alt, exemplu este include1 rea n lista ameninrilor a >&iscurilor apariiei unor tensiuni interetnice? care, pornete de la constatarea c >&epu'lica (oldova, este un stat polietnic i mul1 tinaional? i conclude c >ameninarea apariiei elementelor de ovinism, de naionalism i de separatism este persistent? @ste de asemenea eronat arma1 ia precum c >incendiile, accidentele la ntreprinderile de transport sau alonec1 rile de teren? prezint ameninri la adresa securitii naionale 4EJ8 1 Gipsa denirii sistemului de asigurare a securitii naionale, rolului i misiunilor instituiilor )apitolul III >+istemul securitii naionale al &epu'licii (oldova, reformarea lui?, n poda denumirii titlului, nu conine referine pri1 vind rolul, atri'uiile, misiunile i interaciunea diferitor instituii din cadrul sis1 temului de asigurare a securitii naionale, nu identic pro'lemele ma<ore care mpiedic funcionarea ecient a acestui sistem i soluiile preconizate, dar co1 nin numai deniii academice i fraze generale despre necesitatea reformrii se1 ctorului securitii naionale cu includerea componentelor >politic, militar, de aprare, de politic extern, de informaii i de contrainformaii, de ordine cons1 tituional i de <ustiie, economic, nanciar, energetic, industrial, de comunica1 ii i infrastructur, de protecie social i ecologic? 1 )oncluzia principal care reiese din analiza structurii )oncepiei este co1 nstatarea faptului c instrumentul principal pentru asigurarea securitii naiona1 le se preconizeaz a cooperarea internaional, iar rolul instituiilor &epu'licii
32
(oldova i importana efortului pe plan intern n asigurarea securitii naionale nu sunt denite 3otodat i aceast cooperare se vede una pur formal i lipsit de consisten, cu utilizarea unor deniii academice i fraze generale despre necesitatea reformrii sectorului securitii naionale cu includerea compone1 ntelor >politic, militar i de aprare, de politic extern, de informaii i de cont1 rainformaii, de ordine constituional i de <ustiie, economic, nanciar, energe1 tic, industrial, de comunicaii i infrastructur, de protecie social i ecologic? H asemenea structur, mpreun cu decienele principiale de coninut men1 ionate mai sus, promoveaz ancorarea continu a &epu'licii (oldova n lista statelor >'eneciare de securitate? i nu n cea de >productori de securitate? 1 Interpretarea statutului de neutralitate permanent )oncepia este primul document <uridic n care a fost fcut o ncercare de a oferi o interpretare mai larg a statutului de neutralitate permanent, proclamat n )onstituia &epu'licii (oldova n 655# Ga toate, ntlnirile internaionale, oficialii moldoveni, n mod constant, ncercau s accentueze statutul de stat neutru al &epu'licii (oldova i necesitatea de a gsi un mecanism de garanii internaionale pentru a garanta ne1 utralitatea permanent a &epu'licii (oldova 4E68 Invocarea statutului de neut1 ralitate permanent nu consun nici pe departe cu dezideratul transformrii &e1 pu'licii (oldova n generator de securitate, ci dimpotriv, plaseaz ara noastr n poziia de consumator permanent de securitate, care ateapt garanii de la al1 te state &epu'lica (oldova este un stat neutru din momentul adoptrii )onsti1 tuiei 0ns, pe parcursul acestor ani, am avut un statut de neutralitate care s1a dovedit a fi gol de coninut, deoarece pe teritoriul nostru se afl trupele i arma1 mentul unui stat strin Hri prezena unei fore militare strine pe teritoriul &e1 pu'licii (oldova nu constituie o sfidare a principiului de neutralitate Bici, m1 car nu se face trimitere la necesitatea nlocuirii aa1numiilor pacificatori rui cu o misiune cu mandat internaional ,r astfel de prevederi, documentul nu face dect s limiteze voit ansele de rezolvare a diferendului transnistrean 1 +e o'serv o corelare sla' a )oncepiei date cu +trategia de +ecuritate a *@, precum i cu experiena n acest sens a statelor relevante 4EE8 Hrice con1 cept privind securitatea naional ar tre'ui s fac referire la o'iective de pers1 pectiv lung a unui popor, a cror realizare reprezint un imperativ esenial pe1 ntru evoluia multidimensional dura'il a fiecrui stat i a valorilor acestuia (odelul moldovenesc face a'ateri de la aceast practic, concentr2ndu1se n primul r2nd pe direcii de politici de importan modest pentru securitatea nai1 onal Astfel, se induce necesitatea Asigurrii respectrii statutului neutralitii permanente a &epu'licii (oldova, principiu care de <ure i de facto este stipulat i respectiv prote<at de )onstituia &epu'licii (oldova 1 Aciunile ndreptate spre redresarea situaiei economice i a celei privito1 are la statul de drept sunt nlocuite de pro'lemele statutului de neutralitate i cea a resta'ilirii integritii teritoriale, ceea ce creeaz impresia distragerii preme1
31
ditate a ateniei de la pro'lemele ma<ore ce constituie pericole la adresa securi1 tii &epu'licii (oldova Ccreterea continu a inegalitii sociale, ritmul nceti1 nit al creterii economice, rata nalt a inflaiei etc , necesitilor de eliminare sau minimizare a ameninrilor ilustrate n cadrul acesteia 3otodat, sunt o se1 rie de pericole pentru care nu sunt prevzute aciuni specifice de reglementare: 1 Ameninarea privind coliziunea social, este un imperativ care nu i g1 sete reflectare n direciile politicii de securitate naional Astfel, are loc doar constatarea pro'lemei, a'sent2nd n acest sens enunarea msurii necesare pent1 ru ameliorarea situaiei n aceast sfer 3otodat nestipulndu1se garaniile asi1 gurrii unei >securiti societale? 4E$, E%$1E578 1 Bu este prezent explicaia termenilor de 'az utilizai n formularea ace1 stui document Cde exemplu: noiune de ameninare, coliziune social, amenin1 are economic etc D, fapt ce afecteaz n mod esenial coninutul documentului 0n acest sens, rmne neclar scopul folosirii experienei statelor strine i a do1 cumentelor acestora de ctre autoritile moldovene, n cazul n care se o'serv o influen extrem de redus i neesenial a acestora asupra 'azei structurale, de stil i uneori de coninut a )oncepiei +ecuritii Baionale a &epu'licii (o1 ldova )onsiderm c )oncepia tre'uie s conin a'ordri elocvente i compre1 hensi'ile referitoare la ameninrile de tip energetic, ecologic, social a cror vi 1 zi'ilitate tre'uie s ai' un caracter sporit n cadrul )oncepiei date Cmai ales reieind din incidena crescnd a provocrilor de generaie nou ce se refer la energetic i diverse aspecte al domeniului social M migraie, crize umanitare i conflicte sociale pe motiv economic etc 1 .ro'lema conflictului transnistrean este tratat n mod deficitar Aici, nu se pune n discuie prezena forelor militare i armamentului rusesc pe teritoriul necontrolat al &epu'licii (oldova, fapt ce trdeaz ncercarea de a trece su' t1 cere faptele reale care condiioneaz meninerea regimului separatist din regiu1 nea transnistrean 0n acest document nu se face referin la staionarea trupelor ruseti n 3ransnistria, ci se vor'ete despre evacuarea unor trupe strine de pe teritoriul &epu'licii (oldova 4E#8 Astfel rolul <ucat de trupele ruse n regiunea transnistrean nu este menionat ca atare n textul )oncepiei .rezena lor este doar presupus prin sintagma >prezen militar strin? sau >formaiuni antico1 nstituionale militarizate? 0n consecin, )oncepia face o distincie ntre trupe1 le pacificatoare din ,ederaia &us, care i onoreaz datoria, si aa1zisa armat transnistrean, care este prezentat n calitate de ameninare ma<or pentru secu1 ritatea naional &ea'ilitarea prezenei militare ruse este cu att mai vizi'il cu ct n )oncepie nu exist nici o meniune cu privire la decizia +ummit1ului H+)@ de la Istan'ul i la 3ratatul cu privire la ,orele )onvenionale din @uro1 pa
3=
1 +e o'serv o focusare accentuat asupra imperativului integrrii europe1 ne, denunndu1se n orice fel posi'ilitatea apropierii euroatlantice a &epu'licii (oldova )u toate acestea, )oncepia nu a'ordeaz n nici un fel +trategia @u1 ropean de +ecuritate C+@+D, a crei realizare poate contri'ui n mod esenial la avansarea relaiilor cu *@ 1 )oncepia &epu'licii (oldova pune n prim plan relaiile cu ,ederaia &us, acordnd un rol secundar statelor vecine, care de fapt posed prghiile op1 time capa'ile s contri'uie la facilitarea consolidrii securitii rii noastre Autorii )oncepiei +ecuritii Baionale au urmrit scopul s demonstreze ,ede1 raiei &use c &epu'lica (oldova se ine de cuvnt i c (oscova poate avea n1 credere n ea acum n contextul reglementrii conflictului transnistrean Acelai lucru se o'serv i n cazul organizaiilor internaionale cu capaciti ma<ore n termeni de securitate, pe care )oncepia le negli<eaz sau nu le menioneaz de1 loc .aradoxal, dar autorii acestei )oncepii vor'esc despre iniiativa de a deve1 ni productori de securitate, neancornd la acest document prevederile +@+1ului, respingnd definitiv perspectiva de integrare euroatlantic, precum i invocnd participarea sa la consolidarea componentei de securitate a )+I Hri pentru a de1 veni generator de securitate &epu'lica (oldova tre'uie s foloseasc raional tendinele regionale n domeniul securitii 4EK8 1 )oncepia securitii naionale nu exprim clar o'iectivele de securitate, nu prevede racordarea &epu'licii (oldova la complexele regionale de secureta1 te *nele componente de 'az ale securitii unui stat, cum ar fi securitatea ali1 mentar, nici nu sunt schiate, iar altele Cde exemplu, securitatea economicD sunt a'ordate cu superficialitate Astfel, )oncepia +ecuritii Baionale apro'at n EJJF, n mare msur poart un caracter academic, declarativ, tendenios i confuz, interpreteaz ero1 nat riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale a &epu'licii (oldova Aceast )oncepie nu ofer o 'az necesar pentru ela'orarea politicii de stat n domeniul securitii naionale i al aprrii, actelor normative corespunztoare, pentru optimizarea structurilor de administrare i organizare a activitii organe1 lor de asigurare a securitii naionale 0n acelai context, n conformitate cu viziunile doctrinare naionale de facto cel mai important act <uridic al politicii naionale de securitate i aprare ce de1 termin funcionarea sistemului de securitate i aprare, cile de asigurare a se1 curitii naionale, mecanismele i instrumentele de guvernare a sistemului secu1 ritii este nu )onceptul securitii naionale, ci +trategia securitii naionale a &epu'licii (oldova 4E78 @la'orarea +trategiei securitii naionale a fost un su'iect distinct de1a lu1 ngul anilor n cadrul mai multor planuri de aciuni, inclusiv celor de cooperare dintre &epu'lica (oldova i BA3H CI.A.D, ns a nceput de facto numai dup apro'area )oncepiei securitii naionale din EJJF Astfel dup adoptarea noii
3>
)oncepii de securitate naional, prin /ecretul .reedintelui &epu'licii (oldo1 va nr 6%KF din J5 J% EJJF a fost instituit )omisia pentru ela'orarea +trategiei +ecuritii Baionale, condus de .rim1ministrul Rreceani .roiectul +trategi1 ei +ecuritii Baionale ela'orat de aceast comisie a fost apro'at de Ruvern la EF ianuarie EJJ5, de fapt la sfritul mandatului de guvernare, i remis .arlame1 ntului de<a dup lansarea campaniei electorale 0n aceast situaie apro'area 1 nal a acestui document a devenit imposi'il, dar i lipsit de sens 0n condiiile n care dup alegerile din EJJ5 noua putere politic a acceptat ideea ca +trategia +ecuritii Baionale s devin unul dintre cele mai importante documente ale guvernrii ntr1un domeniu de importan ma<or, dup desemnarea unui nou Ruvern procesul de ela'orare a +trategiei +ecuritii Baionale a fost reiniiat Acest proces a fost lung, anevoios i nalizat cu mare ntrziere A'ia la 6K iulie EJ66 .arlamentul &epu'licii (oldova a apro'at +trategia +ecuritii Baionale, care este primul document de acest gen din &epu'lica (oldova 0n conformitate cu deniiile din pream'ul, +trategia >sta'ilete o'iectivele sistemului securitii naionale i identic cile i mi<loacele de asigurare a se1 curitii naionale 0n acelai timp, +trategia constituie un act politico1<uridic pe termen mediu ce permite adaptarea, n funcie de evoluiile pe plan intern i ex 1 tern, politicii din domeniul securitii naionale, identicarea segmentelor speci1 ce ale sistemului securitii naionale care necesit reformare i determinarea unui plan realist de implementare a reformelor? +trategia preia o a'ordare iden1 tic cu cea din +trategia +ecuritii @uropene a securitii conform creia >secu1 ritatea naional a unui stat european nu mai poate privit n izolare? i >ine cont de a'ordarea cuprinztoare a securitii naionale, caracterul multidimensi1 onal i interdependent al acesteia, determinat att de starea de lucruri din dome1 niile politic, militar i al ordinii pu'lice din ar, ct i de situaia din sfera eco1 nomic, social, ecologic, energetic etc ? +trategia +ecuritii Baionale determin interesele naionaleL principalele ameninri, riscuri i vulnera'iliti la adresa securitii naionaleL principalele repere ale politicii externe i politicii de aprare ce in de asigurarea securitii naionaleL cile de asigurare a securitii naionaleL liniile directorii ale reformei sectorului securitii naionale *n capitol aparte din +trategia +ecuritii Baio1 nale este dedicat viziunii i aciunilor de consolidare a securitii naionale prin intermediul politicii externe i de aprare Ccap $D +trategia recunoate c >un loc aparte n contextul securitii i revine participrii &epu'licii (oldova la eforturile glo'ale, regionale i su'1regionale de promovare a sta'ilitii i secu1 ritii internaionale prin cooperarea n cadrul HB*, H+)@, cu BA3H i alte or1 ganizaii internaionale relevante, precum i participarea la misiunile n cadrul .oliticii de +ecuritate i Aprare )omun a *@ C.+A)D? +trategia indic c >+ecuritatea Baional a &epu'licii (oldova nu poate conceput n afara con1 textului securitii europene? i c >n cadrul eforturilor de integrare, o atenie
3;
deose'it va acordat intensicrii cooperrii cu *@ pe linia .@+) C),+.D i .+A) C)+/.D, orientat spre consolidarea securitii naionale i celei regiona1 le &epu'lica (oldova va coopera cu *@ n domeniile prevenirii i soluionrii conictelor, gestionrii crizelor, neproliferrii armelor de distrugere n mas +trategia a fost ela'orat n urma evalurii riscurilor i ameninrilor fapt care a determinat plasarea srciei, su'dezvoltri economice i dependene ener1 getice drept principalele riscuri la adresa securitii &epu'licii (oldova 0n ge1 neral, acest document este de inspiraie li'eral prin faptul c ma<oritatea riscu1 rilor i ameninrilor identificate sunt de natur non1convenional /e fapt, exi1 st i referiri de factur realist, cum ar fi >riscul apariiei unor tensiuni sau con1 flict de ordin militar i coerciia externL sau capaciti reduse de securizare a frontierei de stat?, dar acestea se explic prin nesoluionarea conflictului trans1 nistrean 0n )oncepie, dimpotriv, principala ameninare la adresa securitii statului o constituie conflictul transnistrean 4E%, 61$8 Apro'area +trategiei +ecuritii Baionale a oferit ansa nceputului unei faze calitativ noi n politica de securitate i aprare a &epu'licii (oldova, iniie1 rii i implementrii unor reforme adecvate n sectorul de securitate i aprare, n conformitate cu practicile i standardele europene @xperiena anterioar de ini1 iere i implementare a reformelor n acest sector indic asupra faptului c valo1 ricarea acestei anse depinde att de voina politic, ct i de capacitile insti1 tuiilor din sectorul de securitate, n special cele de gestiune a sectorului de se1 curitate naional la nivel politic i cele de planicare strategic /ei, rolul de monitorizare i coordonare inter1instituional este atri'uit )onsiliului +uprem de +ecuritate, de facto, succesul implementrii +trategiei depinde de eciena instituiei prezideniale &eforma +ectorului de +ecuritate C&++D este o noiune specific secolului 99 i deriv din necesitatea de a avea o reform militar sau o reform a secto1 rului de aprare cuprinztoare i eficient, care a evoluat n timp astfel nct s includ conceptul mai larg al securitii 0nc de la mi<locul anilor FJ a avut loc o schim'are important n gndirea n domeniul securitii n @uropa )entral i de @st .rintr1un proces de analiz i revizuire permanent i cutarea perfecio1 nrii, &++ merge mai departe dect schim'rile n sectorul militar i include alte nstituii din domeniul securitii Aceast reform adun forele militare, poliia, serviciile de securitate, grnicerii, vama, prin intermediul cruia ei o'in un ghid complet de o'iective, antrenament, responsa'ilitii coordonarea necesar 0n &epu'lica (oldova din ce n ce mai mult se nelege c pentru a asigura utilize1 rea tuturor mi<loacelor n domeniul asigurrii securitii sale, va fi nevoie de im1 plicarea unui spectru i mai larg de instituii 4EF, E$1E#8 &eforma sectorului de securitate nu este necesar de dragul asigurrii securitii n sine a unui stat, dar de dragul securitii care s asigure dezvoltarea acestui stat 0n EJJ7 discuia a avut ca rezultat un acord care avea s asigure 'aza pentru o astfel de reform 1
33
.lanul Individual de Aciuni ale .arteneriatului CI.A.D semnat dintre &epu'lica (oldova i Aliana Bord1Atlantic / BA3H &spunsul la pro'lema n cauz este oferit n &aportul Reneral al Activit1 ilor *@ 0n )apitolul : >@uropa ca un partener glo'al?, +eciunea # >)ontri'u1 ie la securitatea glo'al? se vor'ete despre +trategia @uropean n domeniul +ecuritii i .olitica @xtern i de +ecuritate )omun, n special despre &++ &aportul informa pu'licul c la E# mai EJJ7 comisia a adoptat un comunicat in1 titulat >&eflecii privind susinerea de ctre )omunitatea @uropean a &++? n acest comunicat se declara c *@ susine &++ n peste %J de ri .entru a forti1 fica contri'uia )omunitii @uropene la suportul glo'al oferit de *@, )omisia a recomandat ca aceast politic s fie consolidat: &++ tre'uie s fie integrat n1 tr1un document strategic al fiecrei ri i regiuni i n .lanuri de aciuni, s fie sta'ilite aciuni concrete pentru dezvoltarea &++ n vederea asigurrii acestor reforme importante .rin aceast recomandare este etalat importana pe care in1 stituiile europene o atri'uie &++ n rile cu care are semnate .lanuri de aci1 uni, cum este cazul &epu'licii (oldova /iscuiile despre reforma sectorului de securitate au evoluat firesc din cad1 rul discuiilor privind reforma militar, din necesitatea de a asigura securitatea adecvat cetenilor &epu'licii (oldova, precum i din consultrile cu BA3H la aceste su'iecte i n particular n cadrul .A&. 0n urma unei con<uncturi politice favora'ile, o astfel de evoluie a devenit posi'il n EJJ#1EJJ7, c2nd a fost acceptat ideea de a anga<a &epu'lica (ol1 dova ntr1un .lan Individual de Aciuni ale .arteneriatului CI.A.D i respectiv c2nd acest I.A. a fost apro'at la 7 iulie EJJ7 )oninutul I.A. a fost redactat astfel nc2t s reflecte at2t complexitatea relaiilor cu *niunea @uropean c2t i necesitatea unei &eforme cuprinztoare a +ectorului de +ecuritate, n conformi1 tate cu standardele europene Acesta a devenit un document vast care stipuleaz necesitatea implementrii reformelor i aciunilor n diverse domenii de politic intern i extern, ncep2nd cu domeniul <uridic, al reformei administraiei pu'1 lice i a drepturilor omului p2n la alte aspecte privind reforma militar, parami1 litar i a instituiilor de securitate i informare .erspectivele cooperrii rii noastre cu structurile a'ilitate n domeniu de1 pinde de capacitatea guvernrii de la )hiinu de a dezvolta o politic de securi1 tate i aprare integr i de a crea capacitile necesare ale instituiilor din secto1 rul de securitate i aprare din &epu'lica (oldova pentru a face fa criteriilor de cola'orare i anga<amentelor n domeniu +usinerea n continuare a reforme1 lor sectorului de securitate iniiate n &epu'lica (oldova devine o perspectiv mult mai mare pentru controlul regiunii transnistrene a guvernului de la )hii1 nu /e asemenea, nu exist un document pertinent ce ar sta'ili care sunt princi1 piile de apreciere a riscurilor i ameninrilor de securitate i, respectiv, a solui1
36
ilor de prevenire i com'atere a acestora .rintre ntre'rile cele mai importante pe care le ridic o a'ordare confuz a securitii &epu'licii (oldova poate fi menionat i lipsa unei definiii acceptate n societate a interesului naional +ituaia creat se datoreaz a'ordrii incorecte a pro'lematicii de securitate naional Hr, direciile politicii de stat n materie de securitate naional tre'uie s fie orientate att ntru asigurarea intereselor i valorilor naionale, ct i pentru prevenirea i rezolvarea pro'lemelor Cameninrilor, riscurilor, pericolelor i provocrilorD, cu care se ciocnete un popor /in cauza lipsei de coeren n procesul de ela'orare a acestui document a fost posi'il apariia unor lipsuri n ce privete introducerea discuiilor privind ameninrile legate de migraie, as1 pecte demografice, securitate energetic Cnecesit o atenie deose'itD, corupie, securitate informaional Cse are n vedere impactul surselor media strine asup1 ra sta'ilitii i securitii &epu'licii (oldovaD etc Hmiterea acestor pro'leme pot avea consecine negative pentru formularea ulterioarelor documente, aciuni ndreptate spre garantarea securitii naionale moldoveneti /e asemenea, ex1 cesul de uzitare a principiului de neutralitate ar fi tre'uit s coincid n msur egal cu cel legat de dezvoltarea sistemului naional de aprare 0n aceste condi1 ii, considerm c actuala guvernare ar tre'ui s revin asupra prevederilor )on1 cepiei securitii naionale .rin comparaie, n alte state, de exemplu &om2nia, periodicitatea de ela'orare i adoptare a unei noi strategii este, practic, de o dat la trei ani Aadar, &++ n rile n tranziie este complex i n str2ns legtur cu alte domenii ale reformei, dar, n acelai timp este un proces ce poate aduce 'eneficii semnificative pentru statul n cauz &eforma sectorului de securitate nu este necesar de dragul asigurrii secu1 ritii n sine a unui stat, dar de dragul securitii care s asigure dezvoltarea acestui stat 4EF, EK8 +trategia &epu'licii (oldova n sistemul european de securitate rmne a fi incert &epu'lica (oldova contri'uie activ >la ntrirea pcii i securitii mo1 ndiale, particip direct la procesul european pentru cola'orare i securitate, n structurile europene? 4E5, EK8 /ei, &epu'lica (oldova nu dispune de resurse considera'ile pentru a promova o politic extern de securitate consistent, to1 tui exist posi'iliti de o'inere a unor anumite rezultate n urma raionalizrii eforturilor externe i interne de lrgire a securitii Anumite realizri se pot co1 nstata numai pe calea a'ordrii unei maniere cooperative de conduit n plan su1 'regional i regional 0ntru soluionarea propriilor sale scopuri, &epu'lica (oldova s1a inclus ac1 tiv ntr1o larg cooperare n domeniul securitii cu statele sud1est europene, fii1 ndc ele dispun de numeroase posi'iliti de diminuare a pro'lemelor de securi1 tate a ei i de o racordare mai sigur la sistemele de integrare su'1regional, ca component a procesului de integrare european Gegea &epu'licii (oldova de1 spre securitatea statului, prevede >coordonarea cu alte state a eforturilor n vede1
3?
rea descoperirii, prevenirii i contracarrii eventualelor ameninri la adresa se1 curitii statului? 4$J8 @xist prognoze c i pe viitor (oldova poate fi un generator de insta'ilita1 te regional n comparaie cu vecinii si )u toate c, conform unor pronosti 1 curi, diferendul transnistrean poate fi soluionat, totui integrarea militar, poli1 tic, economic si social a spaiului din stnga Bistrului va parcurge o perioad ndelungat, care ar putea genera tensionri cu consecine pentru ntreaga (ol1 dov, care s1ar proiecta i pe scar regional 4$6, EJ8 0n @uropa de +ud1@st, (oldova s1a ncadrat n activitatea de consolidare a nivelului de cooperare, pe plan 'ilateral i regional .rincipalele deziderate sunt: instruirea unui mecanism sta'il de schim' de informaie privind traficul de arme si splare de 'ani din 3ransnistriaL schim'ul de informaie privind persoanele implicate n traficul de fiine umane care acioneaz pe teritoriul (oldoveiL or1 ganizarea unei infrastructuri de control a hotarelor estice, care se poate face prin programul de asisten acordat de ctre *@L securizarea hotarului cu &om2nia, pentru a reduce numrul de persoane care tranziteaz ilegal &epu'lica (oldova pentru a a<unge n @uropa &om2nia este preocupat n modul cel mai serios de pro'lemele cu care se confrunt &epu'lica (oldova .olitica promovat de echipele de guvernare i partidele politice, focaliznd eforturile spre o'inerea unor o'iective imediate, deseori ignoreaz promovarea adevratelor valori i interese naionale i nu au o'inut determinarea i afirma1 rea unei opiuni clare, acceptate la nivel naional privind o'iectivele naionale strategice i cele ale politicii de securitate Interesele naionale exist o'iectiv i nu pot fi negociate, tratate sau reformulate con<unctural, ignorarea intereselor naionale de ctre o parte a populaiei i con<uncturilor politice Interesele &epu'licii (oldova n domeniul securitii pot fi reduse la urm1 toarele doua pro'leme: integrarea deplin n structurile politice, economice i de securitate europene i fortificarea intern a statului, i a rolului lui de creator de securitate i for motrice de sta'ilitate pe plan su'regional Bectnd la unele omisiuni, ntr1o perioad destul de scurt &epu'lica (ol1 dova a adoptat noi documente strategice i conceptuale, au fost ndeplinite un ir de schim'ri instituionale ale sistemului de securitate i a fost lansat refor1 ma +I+ i a ,orelor Armate, care a sta'ilit premise pentru conceperea i execu1 tarea unei politici de securitate i aprare pe termen lung, capa'il s reflecte in1 teresele vitale i strategice ale statului, raportate la noile nevoi de securitate i aprare, o'ligaii internaionale asumate, reieind din resursele limitate avute la dispoziie 6 5$bl$o4r#@$ / YZ[\] _ ffh]fb]\b gfZ\h\d\ \ mbtfgsi]fih\ // _bih]\d ^z, bc 6F, 655F, 6
60
MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII) .ntea I Identificarea pericolelor existente i pro'a'ile pentru interesele naionale de 'az ale (oldovei // Aar'roie A , )iu'otaru : Cred D +ecu1 ritatea i aprarea naional a &epu'licii (oldova 1 )hiinu, Arc, EJJE Rrosu : Influena factorilor externi asupra securitii &epu'licii (oldova // +tudii Internaionale: viziuni din (oldova M )hisinau, :ol II, Br 6, EJJ% 3renin / 3he @nd of @*&A+IA: &ussia on the 'order 'etween geopolitics and glo'alization M (oscow, )arnegie (oscow )enter, EJJ6 .rogramul de Activitate al Ruvernului pentru anii EJ661EJ6#, http://www gov md/li' php!l"roidc"##K Gegea cu privire la aprare, nr 57#19II, din 6% J$ 655E // (onitorul oficial nr $/7F din 655E Ca'rogat la 65 J5 EJJ$D Gegea cu privire la forele armate Br 57719II, din 6% J$ 655E // (onitorul oficial nr $/7F din 655E Ca'rogat la 65 J5 EJJ$D Xotrre privind unele ci de soluionare a conflictului armat din raioanele rsritene ale &epu'licii (oldova, nr 6J7F19II, din E$ J7 655E // (onito1 rul Hficial nr 716EF16 din $J J7 655E Xotrrea privind principiile de 'az pentru reglementarea panic a confli1 ctului armat, instaurarea pcii i nelegerii n raioanele de @st ale &epu'li1 cii (oldova, nr 6J7E19II din 67 J7 655E // (onitorul oficial nr 716E%16 din $J J7 655E )onstituia &epu'licii (oldova adoptat la E5 J% 655# // (onitorul Hfici1 al nr 6 din 6E JF 655# Xotr2rea .arlamentului >)u privire la )oncepia +ecuritii Baionale a &epu'licii (oldova // (onitorul Hcial al &epu'licii (oldova, nr $K/$55 din E5 J7 655K Xotrre privind doctrina militar a &epu'licii (oldova Br #FE19III din J7 J7 655K // (onitorul oficial nr $F1$5/#E5 din 6# J% 655K +portel @ , ,altas + C@d D &eforma secorului de securitate n &epu'lica (oldova: consolidarea controlului asupra sectorului de securitate M )hii1 nu, @d )@++, EJJ5 )oncepia reformei militare a &epu'licii (oldova 4on1line8L http:// www armT md/legi/G 6$6K htmL InternetL accesat la EJ septem'rie EJ66 Armata naional a &epu'licii (oldova: 6J ani 1 )hiinu, EJJ6 .ntea I , XellT / , .anainte . .erspectivele cooperrii &epu'licii (oldo1 va n cadrul politicii de securitate i aprare comun 1 )hiinu, @d Aons1 offices, EJ66 )oncepia securitii naionale a &epu'licii (oldova Gegea nr 66E/9:I din EE JK EJJF // (onitorul oficial nr 5%/5F/$K% din J$ J7 EJJF Xotarire pentru apro'area +trategiei securitii naionale a &epu'licii (ol1 dova nr 6K$ din 6K J% EJ66 // (onitorul oficial nr 6%J/6%K/#55 din 6# 6J EJ66
E $ # K 7 % F 5
6J 66 6E 6$ 6# 6K 67 6% 6F
61
65 Rrosu : )onsideraii privind )oncepia +ecuritii Baionale a &epu'licii (oldova // Ournal Academic, nr 5, mai, EJJF EJ )enua / )oncepia de +ecuritate Baional M document contradictoriu 6# (ai EJJF, http://www prisa md/rom/analizecsndcenusa E6 Geanu A )oncepia +ecuritii Baionale: un document strategic pentru scopuri tactice 6J iulie EJJF, www viitorul orgL http://www prisa md/rom/ commentscsnalexlesanu EE )enua / Analiza comparat a )oncepiei securitii naionale // Ournal Academic 5/EJJF, )I/ BA3H, http://www prisa md/rom/analizecsn <uracademic1cenusa E$ Rraeme X , Gfgren O +ocietal +ecuritT, the Aaltic +tates and @* Integra1 tion // )o1operation and )onflict, Bo $, +eptem'er EJJ6 E# )iu'otaru : 0n acest document modul de a'ordare a relaiilor &epu'lica (oldova 1 BA3H reprezint un semnal politic )omentariu n cadrul emi1 siunii >@picentru?, din E$ mai EJJF, @* 3:: www flux md EK Rrosu : )onsideraiuni privind )oncepia securitii naionale a &epu'li1 cii (oldova, cercetare realizat pentru )I/ BA3H // Ournal Academic, 5/EJJF, )I/ BA3H, http://www prisa md/rom/analizecsn<uracademic1 grosu E7 Xotarire pentru apro'area +trategiei securitii naionale a &epu'licii (ol1 dova nr 6K$ din 6K J% EJ66 // (onitorul Hficial nr 6%J/6%K/#55 din 6# 6J EJ66 E% Aer'eca : +trategia securitii naionale M o amnare a unei reforme ntr1 ziate // Auletin de politic extern al (oldovei, nr $6, iulie EJ66 EF Gupan : +ectorul de securitate din &epu'lica (oldova: calea de urmat // +portel @ , ,altas + C@d D &eforma secorului de securitate n &epu'lica (oldova: consolidarea controlului asupra sectorului de securitate M )hi1 sinau, @d )@++, EJJ5 E5 Xotrirea .arlamentului &epu'licii (oldova, nr 6#F19II din E$ J7 655J /eclaraia +uveranitii &epu'licii +ovietice +ocialiste (oldova // :etile, nr F/65E, 655J $J Gegea securittii statului, nr 76F19III din $6 6J 655K // (onitorul Hficial al &epu'licii (oldova nr 6J166/66% din 6$ JE 655% $6 @anu ) .olitica de securitate a &epu'licii (oldova n spaiul sud1est european: avanta<e i perspective // +tudii internaionale: viziuni din (ol1 dova :ol I, nr 6, EJJ7 .rezentat la redacie la 6F mai EJ6E
62
MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII) COOPERAREA DINTRE PUTERE I OPO*IIE 3ACTOR DE CONSOLIDAREA A DEMOCRAIEI ,N MOLDO+A
A&4) " COLA/CHI &epu'lica (oldova, )hisinau, *niversitatea de +tat din (oldova, ,acultatea &elatii Internationale, +tiinte .olitice si Administrative /octor in sociologie, confereniar 5'e &'or 'i& or- of Molda(ian 0arlia+en ari&+8 )eginning 6i ' 'e la& decade of 'e pa& cen ur- and ending 6i ' our da-&8 pro(e& o u& 'o6 an ago! ni& ic are 'e rela ion& )e 6een po6er and oppo&i ion. 5'e Repu)lic of Moldo(a i& placed in a &i ua ion 6'en i can 'ardl- afford i &elf a lu1ur- of a long! er+ ran&i ion. Moreo(er8 'e -oung and a+)i iou& Moldo(an poli ical eli e i& a6are 'a Moldo(a?& ran&i ion fro+ o ali ariani&+ o de+ocrac- and 'e de+ocrac- )uilding8 in fac 8 a2e& place al+o& &i+ul a! neou&l-. 5'e &u& aina)le de(elop+en of our &ocie -8 failing o o)&er(e 'i& re! 7uire+en 8 6ould no plau&i)l- &ucceed. Onl- &uc' de+ocra ic ran&for+a ion& in Moldo(a 6ill )e irre(er&i)le. A &-& e+ of de+ocra ic go(ernance i& dee+ed en'anced if8 in &pi e of an- deep &-& e+ic cri&i&8 de&pi e a nu+)er of +a%or econo+ic pro)le+&8 'e decep ion& and fru& ra ion&8 +o& people accep and fo! llo6 'e idea 'a 'e de+ocra ic in& i u ion& and procedure& are onl- capa)le o +anage and re&ol(e an- cri&i&. 5'e go(ernor& and 'e go(erned are a6are and a)ide )- 'e idea 'a 'e de+ocra ic in& i u ion& and procedure& 'a(e no al erna i(e. I i& na ural 'a in a de+ocra ic & a e 'e poli ical de)a e& o )e unfolded no in 'e &7uare8 )u 6i 'in 'e fra+e6or2 of 'e di&cu&&ion& )e 6een 'e rep! re&en a i(e& of 'e poli ical par ie& (oppo&i ion".0ar icularl- 'ere in a free and profe&&ional 6a- 'e +a%ori - lead&8 )u 'e +inori - eac'e& i per+anen l'o6 o 'old 'e & eering!6'eel. ,o6 I &aid earlier 'e &ucce&& of our &ocie 6ill depend on 'e a)ili - of 'e oppo&i ion o )e ini ia i(e8 of 'e po6er o )e enoug' re&pon&i(e8 and of )o ' o )e enoug' olerand and cooperand. )h 1G (ontesUuieu afirma precum c nu exist cuvnt cruia s i se fi dat mai multe nelesuri i care, spunea filozoful, s fie impresionat min ile n at2tea feluri ca cel de li'ertate +usinem, ca o soart similar o are si ?sora geamn? a li'ertii M democraia +ociumul contemporan este supus schim'rilor de o atare natur i tempou, nct, acum un sfert de veac era de inemaginat s presupui c la sfr itul sec 99 de pe harta lumii va disprea *&++ /ei n 6575, disidentul sovietic A Amaliric scrie cartea ?:a fi *&++ n 65F# Caluzie la romanul ?65F#? de Reorge HrwellD, n care prezice pr'uirea imperiului sovietic @l expune teza,
61
conform creia, statul care pierde eforturi enorme pentru a reprima fizic i psihologic cetenii si, nu poate exista pn la infinit, o asemenea construc ie este comparat cu un osta care1i inte te permanent inamicul, dar starea de alert l o'osete i acesta, peste un timp oarecare este nevoit s lase arma n <os M pierz2nd controlul 466, E%8 +tatul care1i lipsete cetenii de li'ertate este sla' +ocietatea fr li'ertate nu este dura'il Aceste simple adevruri au fost demonstrate prin evenimentele politice la sfritul sec 99 0n 6556 *&++ se dezmem'reaz n mai multe state independente i ca urmare pe arena mondial apare statul independent &epu'lica (oldova +ocietatea moldoveneasc este n proces de tranziie de la un sistem politic totalitar spre unul democratic (omentul cheie n acest proces l constituie con1 solidarea democraiei @tap de'uteaz de imediat ce are loc ruptura definitiv cu regimul precedent CtotalitarD i se va termina de imediat ce vom atesta capa1 citatea democariei de a se dezvolta CreprodiceD pe propria 'az, astfel nct n pofida unui dezichili'ru al factorilor economici, sociali, culturali ai vieiii s fie asigurat o dezvoltare dura'il ai societii Hr, consolidarea democraiei este un proces de fundamentare a noilor relaii politice, nu doar n sensul prelurii i aplicrii su'iective a normelor i valorilor democratice, dar n sensul unei func1 ionri solide, elocvente a instituiilor democratice .entru noi devine extrem de important ca transformarea social s pstreze, susin, asigure modul firesc de nfptuire a istoriei M reproducerea vieiii Ast1 fel politic urmeaz doar s o'iectiveze cursul sancionat de ctre popor Iat de ce legitimarea puterii este considera'il, dat fiind faptul c lipsa acestei legiti1 miti produce dictatur /emocraia poate fi organizat i poate funciona, conform lui A Gi<phart, n multe feluriL n practic, la fel, democra iile moderne posed o varietate de instituii guvernamentale formale, cum sunt legislativele i tri'unalele, de ase 1 menea sistemele de partide politice i de grupuri de interese Alternativa demo 1 craiei este totalitarismul CautoritarismulD A Gincoln, pre edintele +*A a conc 1 retizat definiia clasic a democraiei, specificn c democra ia nseamn guver 1 nare nu numai de ctre, ci i pentru popor M adic, guvernare n acord cu pre fe1 rinele poporului 0n condiiile pluralismului de opinii, unul din principiile de 'az a democraiei, apare o ntre'are fireasc ?cine realizeaz guvernarea i intereselor cui tre'uie s le rspund ea, atunci cnd poporul e n dezacord i are preferine divergente!? 47, EK8 )e form organizaional urmeaz s prea aceast guvernarea de ctre i pentru popor ntr1o societate de tranzi ie precum este, la momentul actual, cea din (oldova 0n tiinele politice actualmente sunt luate n dez'ateri dou tipuri funda 1 mentale ale democraiei M ma<oritarist i consensualist 0n cadrul modelului ma<oritarist rspunsul la ntre'area cine realizeaz guvernarea i intereselor cui tre'uie s le rspund ea, este ?simplu i direct, i totodat foarte atrgtor, pe 1
6=
ntru c guvernarea de ctre ma<oritate i n acord cu dorin ele ma<orit ii se situeaz mai aproape de idealul democratic al ?guvernrii de ctre i pentru popor?, dect o guvernare de ctre minoritate, i care s rspund intereselor acesteia? .rincipiul central al modelului consensualist este fundamentat pe rspunsul la ntre'area n cauz M ct mai mul i, or o asemenea guvernare are casarcin maximizarea dimensiunii ma<oritii ?(odelul consensualist ncearc s mpart, s disperseze i s limiteze puterea n diverse moduri ? :or'ind despre diferenele dintre cele dou tipuri de democraia, Gi<phart menioneaz c, guvernarea ma<oritii este exlusiv, concurenial i antagonist, n timp ce modelul consensualist este caracterizat de inclusivitate, negocieri i compromisSmai numit democraie a negocierii 47, E78 Autorii specializai n analiza proceselor de consolidare a democraiei emit un mesa< comun, prin care se afirm: etapa consolidrii democraiei este impe1 rativ pentru formarea democraieiL este o etap controversat i de lung dura1 tL etap care genereaz mecanisme inovaionisteL etap care se manifest n di1 ferite societi, pornind din specificul sistemelor politice autohtone ,ixarea exact n timp a punctului de trecere la etapa consolidrii democraiei este una dificil Astfel G /iamond atest interdependena dintre intensificarea i conso1 lidarea democratic, remarcnd c: ?)onsolidarea democraiei este stimult prin multiple schim'ri n instituii, politic i comportament (ulte din acestea di1 rect ameleoreaz actul de guvernarea CadministrareD fortificnd competena sta1 tuluiL li'eraliznd i raionaliznd structura economicL mrind gradul de securi1 tate social i de ordine politic, respectnd drepturile i li'ertile fundamenta1 le ale omuluiL perfecionnd responsa'ilitatea pe orizontal i supremaia legiiL controlnd corupia Alte Cschim'riD ameleoreaz funciile reprezentative ale administrrii democratice dezvoltnd partidele politice i legtura acestora cu grupurile sociale, prin deminuarea fragmentrii sistemului de partid, ma<ornd nivelul de competen proprie i de responsa'ilitate a organului legislativ a i a puterii locale, dezvoltrii societii civile? 4$, 9:II8 .e de alt parte, i acest fapt este o'servat n tranzi ia democratic din (oldova, n acest perioad, dup cum o'serv H/onnell i +chmitter, are loc ntemeierea celor mai importante instituii ale noii puteri, care lucreaz i intera1 cioneaz ntre ele n conformitate cu noile reguli de <oc .e cnd procesul de de 1 mocratizare presupune de<a un grad mai nalt i anume de instituionalizare a normelor i structurilor introduse, >extinderea legitimizrii i nlturarea acelor o'stacole, care complica ntemeierea lor CinstituiilorD 4%, %$8 Analiznd procesul de democratizare n spaiul @uropei de @st i celui ex1 sovietic, autorul rus G +morgunov concretizeaz cteva momente cheie: 6 .rocesul de consolidarea a democraiei presupune nu doar instituionali1 zarea de norme i structuri noi, ci adesea, este nsoit de utilizarea unor elemente
6>
din cultura tradiional, avnd o atitudine mai puin radical fa de regim auto1 ritar precedentL E )onsolidarea democraiei nu este posi'il, n lipsa reformei structurilor administariei de stat 3nra democraie intr n contradicie nu doar cu stilul autoritar ai administrrii de stat, spre care tinde funcionrimea veche, dar i cu aparatul 'irocratic nou, raionalizat prin norme de dreptL $ (odelul li'eral nu este unica variant de consolidare a democraiei, ca1 re poate fi realizat n 'aza unei com'inri orginale a diverselor forme i mo de1 leL # /ei sistemul de partide este elementul cheie al democraiei, consolida1 rea acesteia presupune o oarecare mar< pentru dinamizarea procesului de expri1 mare a intereselor i prin intermediul altor mecanisme, adesea spontane, cum ar fi micrile, grupurile de interese, corporativismul, autoadministrarea local aL K )onsolidarea democraeii se manifest i n cadrul parametrilor externi @ste vor'a nu doar de acel a<utor care1i cordat noilor democraii, ci i de faptul c noile state democratice sunt incluse n comunitatea internaional i tratate ca parteneri egali 45, EE%8 .ro'lemele care apar n procesul de consolidare democratic n &epu'lica (oldova, sunt caracterizate prin aceleai fenomene, care au fost descrise de ct1 re Xuntington 4#, EJF1E%58 .rintre altele cercettorul remarc c sistemele de1 mocratice au propriile pro'leme, care apar n timpul ndelungat de existen a democraiei Boile democraiei, conform lui Xuntington, nu au imunitate contra acestor pro'leme o'iective, i anume contra patului democratic, imposi'ilitii de a lua decizia, sensi'ilitii fa de democraie, dominrii marelor interese economice :or'ind despre condiiile care contri'uie la procesul de consolidare democratic, Xuntington su'liniaz prioritatea 6D unei experiene de lung dura1 t n procesul democratizriiL ED fixarea unor indici relativ nali n dezvoltarea economic, industrializare i nvm2ntL $D relaiile internaionale i susinere externL #D aflare ndelungat n tranziie spre democraie, includerea rii n cel de al treilea val de democratizareL KD trecerea panic, prin consens de la regi1 mul autoritar CtotalitarD spre cel democraticL 7D atitudine normal din partea eli1 tei politice i a populaiei fa de imposi'ilitatea guvernului democratic de a so1 luiona pro'leme contextuale )ondiia sine Uua non a democraie contemporane, potrivit lui Gawson este o opoziie politic puternic, care se conduce de un scop principal M s vin la guvernare 3estul alternanei este de rnd cu alte condi ii unul prin care poate fi determinat caracterul sta'il i consolidat al democra iei Xuntington propune un aa numit test al du'lei alternane, care denot c No democra ie poate fi con si1 derat consolidat dac partidul sau grupul care vine la putere la primele alegeri din cadrul tranziiei Cspre democraieD pierde alegerile urmtoarele i cedeaz
6;
puterea celor care ctig alegerile, i dac ace ti c tigtori cedeaz mai apoi puterea ctigtorilor alegerilor ulterioare 4#8 ,ilosoful i sociologul francez & Aron, studiind regimele constituional1 pluraliste ale democraiilor consolidate, direcioneaz analiza n patru laturi: aD sistemul politic, a'ordat ca un su'sistem al sistemului social, ncepnd cu alege1 rile i deciziile guvernamentale, pn la structurile de partid, funcionarea parla1 mentului i numirea guvernuluiL 'D sistemul politic este examinat n contextul a n infrastructuri sociale &ealizarea puterii, procesul decizional depind de gru1 puri sociale, de interesele i aspiraiile acestora, de formele de lupt, concurenei permanente i posi'ilei nelegeri CalianeDL cD +e analizeaz funciile administ1 raiei, care concomitent realizeaz deciziile guvernamentale, <oac i rolul de consilier tehnic al guvernanilor, necesar pentru activitatea persoanelor particu1 lareL dD @ste supus analizei a n am'ian istoric a sistemului politic, dat fiind faptul c orice sistem politic resimte influena, uneori determinat, a unui cong1 lomerat de tradiii, valori, mentalitate, caracteristice fiecrei ri n parte Aron scrie: >,uncionarea oricrui parlament depinde de legislaia constitu1 ional i electoral, pe cnd lupta politic n interiorul parlamentului devine cla1 r doar prin conceperea concurenei dintre grupurile sociale 0n fine, aspectele vieii parlamentare sunt determinate nu doar de )onstituie, nu mai puin impor1 tante sunt viziunile politicienilor despre gradul de admisi'ilitate i imposi'ilita1 te de admite unele sau altele aciuni, despre legitimitatea mi<loacelor ? 46, 5E8 +tarea consolidrii democraiei poate fi examinat su' aspectul funcionali1 tii sistemului politic, mai concret la nivelul funcionrii parlamentului i a re1 laiilor legislativ1executivL alternana la putere a concurenilor politiciL magnitu1 dinea de susinere i sta'ilitatea regimului n condiii de grave dificulti econo1 mice )onsolidarea democraiei se rsfrnge asupra tuturor proceselor prin care este caracterizat regimul politic, relaiile dintre diferii fore politice, care accep1 t regulile concurenei democratice, transformarea calitativ a culturii politice, pentru instaurarea unui climat de transparen, egalitate, optimitate i eficien n societate .utem spune c o democraie este consolidat n cazul n care este eficient, n cazul n care procesul decizional este eficient i ca procedur i ca rezultat, or ramurile puterii de stat fiind separate i constituional limitate, nu sunt paralizate )onsolidarea democraiei se refer la toate procesele i raporturile care se manifest ntre diferite fore politice din statul nostru Am menionat ceva mai sus, c procesul de consolidare democratic n direct este legat de concepia sta1 tului eficient i a sta'ilitii sociale /ezvoltarea statului n lipsa unei sta'iliti ale proceselor economice, politice, sociale, culturale etc a fi fragmentar, mo1 zaic *rmeaz de remarcat, c o interpretare simplist a proceselor de sta'iliza1 re a vieii politice, echivalat cu lips de contradicii i criz, o reduce la stare de stagnare :or'im, la mod general i pur, de o sta'ilitate, cnd toate forele
63
politice, att cele care sunt la guvernare, ct i cele aflate n opozi ie, fiind ant 1 renate direct i indirect n amena<area statului se folosesc de drepturi i i ndeplinesc o'ligaiunile li'er, cu cunotin de cauz, asumndu1i responsa'ilitile i consecinele, soluioneaz contradiciile i conflictele, apelnd la unica posi'ilitate civilizat M negocierea :or'ind despre o societate n curs de dezvoltare democratic, apriori o tra1 tm ca fiind una deschis, dup I .opper o societate ra ional, li'er i cu spi 1 ritul criticii dine dezvoltat .ro'lema central a unei asemenea societ i nu se reduce doar la ntre'area cine deine puterea, fie din motivul c este limitat n timp, dar Nce mputerniciri are puterea, cum urmeaz s fie organizate institu ii1 le politice, astfel ca un guvern incompetent s aduc ct mai pu ine pre<udicii 4F, %78 @ste vor'a de formula extins a contra'ala ilor, necesare pentru limitarea celor trei ramuri ai puterii n stat, despre forele capa'ile s se opun constructiv tentativelor puterii de a se extind, or su'nelegem societatea civil n ansa m'1 lu i detaamentul ei de avangard 1 opoziia Analiza proceselor politice contemporane presupune utilizarea no iunii de opoziie Adesea calitatea de opoziie este atri'uit n mod ar'itrar oricrei enti 1 ti, care nu exercit puterea, or apare necesitatea de a definitiva fenomenul res 1 pectiv 0n /icionarul explicativ al lim'ii rom2ne regsim urmtoarele interp re1 tri a cuvntului opoziie, relevante pentru exerci iul nostru: I 6 &aportul dintre dou lucruri sau dou situaii opuse, contradictoriiL deose'ire iz'itoare, contrast E 0mpotrivire, opunere, rezisten II C0n rile cu regim parlamentarD 3ota lita1 tea persoanelor care fac parte dintr1un grup politic potrivnic partidului aflat la putereL politica pe care o duce acest grup fa de partidul la putere 4E, %E$8 : urcan, : (oneaga, Rh &usnac a<ung la concluzia c, noiunea de opo ziie are legtur cu opunerea a dou pri /iapazonul rezisten ei cuprinde un con ti1 nuum al strii politice de la manifestare sla' pn la una intens, chiar de anta 1 gonismSAstfel, la prerea celor nominaliza i ?Hpozi ie politic este oarecare rezisten Cideologic sau comportamentalD fa de grupul politic dominant exercitat de un al grup CgrupuriD politic n raport cu puterea politic 46J, EEJ8 Hpoziia M n calitate de antitez, cel de al doilea element al triadei hege lie1 ne Cteza, antiteza, sintezaD, este prezent su' o form sau alta n orice societate i sistem politic /oar c locul, ponderea, sarcinile, metodele de activitate sunt n dependen direct de natura regimului politic n cadrul cruia se manifest 0n condiiile unui regim politic antidemocratic Ctotalitar sau autoritarD opozi ia politic poate fi legal interzis, persecutat, iar reprezenta ii ei fizic lichida i, dar totodat exist ca o poten, fiind o for de coagulare a mi crii de rezisten .entru un regim politic democratic prezena activ a opozi iei politice este fireasc i necesar Hpoziia politic urmeaz a fi a'ordat ca un atri'ut, feno 1 men indispensa'il al democraiei, prezentndu1se ca un grup social sau politic,
66
av2nd un cadru organizaional definitivat sau n devenire, care opune rezisten i critic puterea sau ali actori politici i decizionali, concentrnu1 i eforturile asupra o'iectivelor de o natur divers, precum: direc ia general de dezvoltare n ansam'lu al societiiL +trategiile i tacticile de guvernareL .rogramele de de 1 zvoltare i reformare de durat, att scurt i medie, ct i cele de lung duratL politica de cadre la nivel guvernamentalL 'azele social1economice i/sau siste 1 mul politic n ansam'luL valorile, ideile i aciunile celor care guverneaz +tatele cu democraii consolidate sunt n permanenta identificarea a noilor forme de cooperare dintre structurile societ ii civile i a puterii .rocesul de lu 1 are a deciziilor este unul de con<ugare a eforturilor, att a puterii, ct i a celor din organizaiile non1guvernamentale, nsoit de iniative civice, dez'ateri la ni 1 vel naional a pro'lemelor ma<ore, expertizarea civic a deciziilor admini strati1 ve, a proiectelor de lege, implementarea resurselor informa ionale n mo'ili za1 rea cetenilor, canalizarea posi'ilitilor re elelor de socializare pentru identi 1 ficarea variantelor oportune *nele din cele enumerate le atestm i n procesul decizional din &epu'lica (oldova, dar av2nd un caracter sporadic, cu speran a c se vor transforma ntr1o tendin ca mai apois devin practic cotidian . 1 n nu demult procesul de instutuionalizare i consolidare a democra iei n (oldova, n mare msur, copia i mima modele democra iei i economiei de pia depite de timp Acest fapt, de rnd cu handicapul complex, consecin a regimului comunist totalitar de unde provenim, a contri'uit la situa ia cnd puterea se 'azeaz nu pe activismul personalit ii, ci pe a a numi i ?func ionari n sine?, care1i percep pe al ii n calitate de simple surse, unelte pentru realizarea scopurilor programate, sau n calitate de o'stacole ce mpiedic derularea proceselor H atare a'ordare deformeaz esena activit ii oamenilor, fiind n detrimentul scopurilor no'ile de instituionalizare i consolidare a democraiei +ocietatea se pla seaz n starea de nencredere reciproc total la nivel de om M om, om M instituie, instituie M stat, cetean M putere Anume aici o'servm sursa ontologic ai opoziiei +arcinile complexe, care urmeaz a fi soluionate n perioada transformrilor democratice, pot fi realizate n condiia maximizrii cerinelor fa de pe rsonalitate, instuiile politice i de stat .uterea ca sistem, urmeaz s se configureze n aa mod, n ct s nu deprimeze multitudinea intereselor, viziunilor, a'ordrilor, cerin elor, doleanelor politice, din contra tre'uie s contri'uie la de zvoltarea pluralismului i a concurenei, care prin solidaritate i conciliere vor mi ca dezvoltarea socitii .remizele magistrale sociale i instituionale ale opo ziiei politice le regsim n incoincidena i conflictul de interese dintre gru purile sociale, care sunt reprezentate de mai multe formaiuni politice, iar anta gonismul apare din momentul cnd aceste interese sunt ignorate de ctre formaiunile aflate la putere
6?
&egimul politic democratic este caracterizat prin existen a condi iilor i premiselor instituionale pentru funcionarea opoziiei, vor'im despre fixarea la nivel de legislaie a dreptului la opoziie, dreptul la li'era exprimare i opinie, asociere, critica puterii, de a participa la toate tipurile de alegeri, pentru repreze1 ntare n organul legislativ naional sau local, prote<area drepturilor minoritilor, finanarea din 'ugetul de stat a partidelor politice, inclusiv i a celor din opoziie /e notat c nu toate din condiiile expuse sunt aplicate direct opoziiei politice din (oldova Ga momentul actual n societatea noastr au loc discuii controversate despre oportunitatea adoptrii unei legi speciale cu privire la opoziie Amprentele tranzitorii se o'serv i n caracterul rela iilor dintre putere i opoziie, n a'ordarea rolului opoziiei n procesele politice i sociale /e facto activitate de opoziie este garantat CindirectD prin drepturile i li'ert ile po liti1 ce fundamentale fixate n )onstituie, precum i ntr1un ir de acte legislative CGegea despre statutul deputatului n .arlament, Gegea privind partidele politi1 ce, &egulamentul .arlamentului a D, de <ure lucrurile stau mult mai complicat +pre exemplu noiunea de opoziie apare n textul articolului # ?)onstituirea fraciunilor parlamentare? din &egulamentul .arlamentului Cadoptat prin Gegea %5%19III din E aprilie 6557D doar ca rezultat al modificrii acestuia tocmai n decem'rie EJJ7, care pentru prima oar introduce o claritate despre ceea ce se consider ma<oritate i opoziie parlamentar: ?C6ED (a<oritate parlamentar es 1 te considerat fraciunea sau coaliia fraciunilor, anunat prin declaraie, care cuprinde mai mult de <umtate din deputaii alei C6$D Hpoziie parlamentar este considerat fraciunea sau fraciunile care nu fac parte din ma<oritatea par1 lamentar i care s1au declarat n opoziie fa de aceasta 4K8 .n la acest mo 1 ment existena opoziiei era tratat n mod tacit, ca o stare care decurge din ega 1 litatea tuturor deputailor n exercitarea mandatului, indiferent din ce frac iune acesta face parte, dominant sau minoritar 3otodat, nu tre'uie s negli<m faptul, c .arlamentul este un organ cole1 gial, n care procesul decizional este unul colectiv, iar decizia final este luat n 'aza principiului ma<oritar, or orice act legislativ, prere, atitudine, opinie, con1 cluzie a deputatului sau a unui grup de deputa i devine exprimare a ntregului for legislativ, n condiia ca propunerea s fie supus exerci iului de vot i ca aceasta s o'in susinerea ma<oritii deputailor, n cazul adoptrii unei ho t1 rri sau legi ordinare M din partea ma<orit ii deputa ilor prezen i la edin a n plen, pentru o lege organic M a ma<oritii deputailor ale i, pentru o lege con s1 tituional M a E/$ din deputai Ga fel ma<oritatea voturilor este necesar i pe n1 tru apro'area deciziilor Airoului permanent i a comisiilor parlamentare Astfel, dei formal exist dreptul de a nainta propunerea, realizarea acestuia este pro '1 lematic /ac nu exist dorina ma<oritii, nici nu mizm pe adoptarea aces te1 ia, dar cel puin includerea ei pe ordinea de zi spre examinare, proiec tul / propu1
?0
nerea nu va fi introdus, din simplul motiv ca i ordinea de zi este apro'at cu votul ma<oritii deputailor H conlucrarea efectiv n cadrul .arlamentului dintre ma<oritate i opozi ie nu se reduce la posi'ilitatea de a1i expune opinia, de i am vzut c i acest si 1 mplu lucru poate fi pro'lematic, mult mai important este ca mesa<ul lansat s a<ung la recipient, este strict necesar ca opozi ia nu doar s fie ascultat de ma<oritate, dar i auzit, luat n consideraie Acest statut al opoziiei parlamentare despre care am men ionat, urmeaz s fie concretizat prin extinderea drepturilor i o'liga iilor ei Ideea ela'orrii unei legi separate care ar reglementa activitatea opozi iei politice Cparlamentare i extraparlamentareD are tt partizanii, ct i oponen i Argumentul celor care se expun contra unei atare lege, n linii mari, se reduce la lipsa unor asemenea lege n statele *niunii @uropene )u toate c experina .ortugaliei demonstreaz diametral opusul, n 65%# n condiiile depirii consecinelor regimului autoritar militar, pentru accelerarea procesului de sta'ilizare a instutuiilor democratice, au adoptat o asemenea lege 0n statele cu democra ii avansate, tradiii demo cratice multiseculare, cu tradiii seculare de parlamentarism opoziia parlamentar fi ind instituionalizat se deose'ete de oarecare alt fraciune minoritar prin fa ptul c deine unele privilegii, de exemplu finanare din 'ugetul de stat a par tidelor parlamentare aflate n opoziie CRermania, +uedia, ,inlandaD, fixarea unor zi le anumite cnd agenda de lucru a legislativului este formulat n exclusivitate de ctre opozi ie Cparlamentul canadian EK de zile pe anD, anume reprezentan ii opo ziiei preiau conducerea comisiilor permanente cheie Cfinane, securitatea na ional, politic externD *n asemenea mod de divizare a responsa'ilit ii, de co mun acord, n 'aza principiului 'unei1credine s1a configurat dea lungul ani lor, concomitent cu dezvoltarea sistemului politic n ansam'lu, a sistemului pluripartidist, a societii civile i a culturii politice participative &ealitatea politic moldoveneasc demonstreaz, c acest tip de cultur po1 litic participativ spre care noi tindem, deocamdat lipse te att la nivelul ce ta1 eanului de rnd, ct i n mare msur i n rndurile a n clasei politice /ac n @uropa cultura politic participativ s1a format treptat, lent, pi n (oldova ea urmeaz s fie ?altoit?, n sensul formrii inten ionate cu insisten a deprin de1 rilor democratice @vident c nici o cultur nu apare, inclusiv i cea politic, ca rezultat al unui act legislativ, doar c statul prin reglementri legislative poate crea condiii favora'ile pentru accelerarea acestui proces Anume aceste sarcini, de creare a deprinderilor de un dialog, cooperarea dintre putere i opozi ia, ur 1 meaz s fie soluionate prin ela'orarea i adoptarea unei legi cu privire la opo 1 ziie 3ransformrile democratice, consolidarea institu iilor n (oldova are loc prin depirea crizelor politice C.rima etap 1 sfritul anilor P5J ai secolului
?1
99, II etap 1 criza politic ai anilor EJJ51EJ66 provocate de imposi'ilitatea alegerii +efului +tatului, ales cu greu n ianuarie EJ6ED, care la prerea noastr, nu sunt gestionate constructiv, inclusiv din lipsa de experin dar i de voin de a surmonta amprentele trecutului totalitar 3oate partidele politice din (oldova, fr excepie, nu au depit sindromul articolului 7 din constitu ia sovietic, care fixa monopolul unui singur partid C.)*+D n conducerea i orintarea ntregii societi :enind la putere partidul / coaliia de partide n cele mai dese cazuri demonstreaz un comportament n raport cu forma iunile din opoziie pe picior de superioritate, dominan, de lips de dorin , nici nu este vor'a de cooperare, dar i de dialog &ela iile dintre putere i opozi ie mai degra' pot fi caracterizate ca relaii de confruntare antagonist, dect de rela ii de concuren loaial Anume de o concuren loaial dintre putere i opozi ie vital are nevoie procesul de consolidare democratic i de dezvoltare dura'il a (oldovei @ste necesar de a canaliza energia puterii spre ac iuni constructive n raport cu opo 1 ziia, doar n aa mod i opoziia se va manifesta ca una constructiv .uterea Cdac este una responsa'ilD este prima interesat n existen a unei opozi ii constructive puternice, deoarece opoziia politic asigur integritatea societ ii i dura'ilitatea dezvoltrii acesteia ,ormaiunile politice, care nu guverneaz tre'uie s se 'ucure de condiii favora'ile pentru a putea exercita func iile atri'utive unei opoziii: 1 de critic conceptual / particular, o'iectiv i ntemeiat a puterii i a exponenilor acesteiaL 1 de control asupra politicilor interne i extern, a ac iunilor puterii, rele va1 rea ne<unsurilor i greelilor guvernrii i informarea cet enilor despre aceste dezvluiriL 1 de ela'orare i naintare de idei, programe, politici de dezvoltare alterna 1 tive, precum i metode de implementare ale acestoraL 1 de pregtire, formare educare, selectare, promovare a cadrelor politice i administrative )alitatea relaiilor dintre putere i opoziie este determinat de starea soci 1 al1economic i politic a societii ,rustrarea i nemul umirea manifestat de grupurile sociale fa nivelul sczut al calit ii vie ii, fa de lips rezultatelor pozitive, palpa'ile al reformelor implementate, contri'uie la dezapro'area i re 1 fuzul de a susine guvernarea i de a se orienta spre forma iunile politice din opoziie 0n lipsa unui dialog i cooperare dintre putere i opozi ie, sarcina de mo'ilizare a ntregii societi, pentru realizarea unor o'iective ntradevr opor 1 tune, ce in de interesul naional, devine mul prea dificil, dat fiind faptul ca fo 1 ra de convingere a formaiunilor de la guvernare se epuizeaz .rintre factorii ce determin raporturile dintre putere i opozi ie, iar prezen a crora este ne ce1 sar pentru consolidarea democraiei n &epu'lica (oldova men ionm: exis te1
?2
na unui mediu de concuren politic, n care nici o forma iune politic nu de 1 ine monopolul puterii politice, dar au drepturi i posi'ilit i reale egale de ac 1 cedere la putereL dominarea tipului de cultur politic participativ i a culturii dialoguluiL cooperarea att n interiorul elitei de guvernare, ct i cooperare dintre elit i contrelitL cooperare n interiorul opozi iei propriu zese Astfel, prin cooperare, solidaritate puterea i opoziia vor deveni capa'ile, con<ugnd eforturile, s mo'ilizeze diversele segmente ale societ ii pentru consolidarea democratic, contri'uind la ireversi'ilitatea acestui proces 5$bl$o4r#@$ / cf] ~bnfdcsh\y \ hfhsZ\hsc\qn M ^fidps: bdih, 655$ /@9 /icionar explicativ al lim'ii rom2ne M Aucure ti, @d *niv encicl , 6557 $ /iamond G Introduction: In +earch of )onsolidation // /iamond G , .latt1 ner ( , )hu , 3ien X C@dsD )onsolidating the 3hird ave /emocracies &egional )hallenges 1 Aaltimore, Gondon: 3he Oohns XopQins *niversitT .ress, 655% # Xuntington + 3he 3hird ave /emocratization in the Gate 3wentieth )e1 nturT 1 Borman: *niversitT of HQlahoma .ress, 6556 K Gegea &epu'licii (oldova nr %5%19III din E J# 6557 pentru apro'area &e1 gulamentului .arlamentului Cwww <ustice md, accesat la 6J mai EJ6ED 7 Gi<phart A (odele ale democraiei ,orme de guvernare i func ionare n treizeci i ase de ri M Iai .olirom EJJ7 % H/onnell R , +chmitter .h , hitehead G Ceds D 3ransitions from Autho1 ritarian &ule: .rospectts for /emocracT 1 Aaltimore, Gondon: 3he Oohns XopQins *niversitT .ress, 65F7 F lfggbc { fhdcohfb fmbihpf \ bkf pcsk\ 1 ^fidps ^ {Z[hc]sy \]\v\sh\ps +oros ,ondation C*+AD, 655E 5 nfck]fp fpcbnb]]sy icsp]\hbZ[]sy gfZ\hfZfk\y 1 ^fidps: `l} EJJE 6J cds] _ , ^f]yks _ , i]sd z _Zsih[ \ gfZ\h\abidsy fggfq\v\y: nbhf|fZfk\abid\j sigbdh iffh]fb]\y gf]yh\j // .uterea i opoziia n contextul managementului politic M Iai .an @urope, EJJK 66 scs]id\j } _ qs\h |bnfdcsh\\ sescfp M ^fidps, EJJ7 6 E .rezentat la redactie la 6# martie EJ6E
MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII) 5678976:;<9= >6?9@9A=BC6D6 989EF; : 7=B>GH?9C= 86?E6:; : I?=C@67;?J<68 >76K=BB= 200L-2011 MM#
?1
;NOPQRSTU =F6: zfi|scihpb]]oj ]\pbci\hbh ^fZ|fpo, sdZ[hbh ^br|]scf|]oe fh1 ]fb]\j, lfZ\h\abid\e \ |n\]\ihcsh\p]oe ]sd, {swb|cs ^br|]scf1 |]oe fh]fb]\j ~fdhfc gfZ\h\abid\e ]sd, Zbdhfc CUVQWVSR =F6:; zfi|scihpb]]oj ]\pbci\hbh ^fZ|fpo, sdZ[hbh ^br|]scf|]oe fh1 ]fb]\j, lfZ\h\abid\e \ |n\]\ihcsh\p]oe ]sd, {swb|cs ^br|]scf1 |]oe fh]fb]\j ~fdhfc gfZ\h\abid\e ]sd, |fvb]h 5'i& ar icle anal-;e& 'e pro)le+ of 'e prac ical func ioning of 'e poli i! cal i+age in 'e Repu)lic of Moldo(a in 'e elec oral period EFFG!EFHH. 5'e +ain condi ion of 'e elec oral proce&& con&i& & in )ringing 'e poli ical i+age of 'e poli ical par ie& and leader& in o accordance 6i ' 'e &ocial e1pec a ion& of &ocie - and )a&ic &ocial group&. In 'e proce&& of for+a ion of 'e i+age 'e deci&i(e fac or i& 'e 6illing! ne&& of par ie& and poli ical leader& o re&pond o &ocial e1pec a ion& of &ocie -8 6'ic' +a-8 or +a- no corre&pond8 o 'eir & ra egic plan&. In 'e anal-&i& 6ill )e u&ed 'e &econdar- da a of 'e &ociological poll& of pu)lic opinion of 'e coun r-8 conduc ed )- repu a)le &ociological &er(ice& in EFFG!EFHH )- 'e re7ue& of 'e In& i u e for 0u)lic 0olic- of 'e Repu)lic of Moldo(a. lc\pb|b]\b gfZ\h\abidfkf \n\|rs gsch\j \ Z\|bcfp p iffhpbhihp\b i ifv\sZ[]on\ fr\|s]\yn\ fmbihps \ fi]fp]oe ifv\sZ[]oe kcgg ifi1 hspZybh fi]fp]fb iZfp\b tZbdhfcsZ[]fkf gcfvbiis ZbdhfcsZ[]oj gcf1 vbii nfrbh moh[ fgcb|bZb] p df]hbdihb gf]yh\y ^ _bmbcs dsd fm]fih1 ]fb fc\b]h\cfps]]fb |bjihp\bS, dfk|s |bjihp\y \]|\p\|s imbdh\p]f finoiZb]]f iffh]fiyhiy i gfpb|b]\bn |ck\e Zu|bj 4F, KJ58 _sr]bj1 bj fifmb]]fih[u ifv\sZ[]fkf |bjihp\y fmf\e sdhfcfp tZbdhfcsZ[]fkf gcfvbiis, \qm\cshbZy \ gfZ\h\ds, ypZybhiy bkf inoiZfpsy fc\b]hsv\y ]s fr\|s]\b fgcb|bZb]]fkf gfpb|b]\y |ck\e \ p iffhpbhihp\\ i th\n Ci1 mbdh\p]syD fvb]ds s]ifp ]s igbe ifmihpb]]oe |bjihp\j 4F, KJ58 Zb1 |fpshbZ[]f, nfr]f pgfZ]b fmfi]fps]]f hpbcr|sh[, ahf fmf\e sdhfcfp tZbdhfcsZ[]fkf gcfvbiis p bigmZ\db ^fZ|fps p gbc\f| gscZsnb]hid\e
?=
pomfcfp EJJ51EJ6J kf|s, \ nbih]oe pomfcfp EJ66 kf|s ]sasZ[]on thsgfn \e |bjihp\j ypZyuhiy fr\|s]\y `r\|s]\y |pe sdhfcfp, \qm\cshbZy \ gfZ\h\abid\e gsch\j, p tZb1 dhfcsZ[]fj i\hsv\\ ]b ibihpuh \qfZ\cfps]]f |ck fh |cks `]\ pqs1 \n]f gbcbibdsuhiy, efhy df]dcbh]f tZbdhfcsZ[]ob fr\|s]\y df]vb]hc\1 cuhiy pfdck ifmihpb]]oe gcfmZbn fmf\e sdhfcfp mbdh\p]ob fr\|s1 ]\y, pfq]\dsu\b p cbqZ[hshb cbb]\y kcggfpoe \ \]|\p\|sZ[]oe gcfmZbn dsr|fkf \q ]\e fmiZfpZ\psuh pomfc r\q]b]]oe ihcshbk\j, dsd ]sibZb]\bn ihcs]o, hsd \ gfZ\h\abid\n\ gsch\yn\ \ \e Z\|bcsn\ p tZbd1 hfcsZ[]fj i\hsv\\ _ tZbdhfcsZ[]fn gcfvbiib ibihpuh |pb pqs\nfipyqs]]oe i\hs1 v\\: i\hsv\y gfZ\h\ds \ i\hsv\y \qm\cshbZy lf ]sbn n]b]\u, tZbd1 hfcsZ[]sy i\hsv\y gfZ\h\ds nfrbh moh[ iebnsh\a]f gcb|ihspZb]s iZb|1 u\n fmcsqfn Ciebns 6D ebns 6 ZbdhfcsZ[]sy i\hsv\y 1 gfZ\h\ds fr\|s]\b \n\|r |fpbc\b I JKLMNOM PKQOROST MURV WMQTXOM PKQYZORV KR XTUMQMXO[ PNTLK \L]NTWTRV O KRURTOLTRV OXRMNMU] KPNMJMQMXXK^K QO_T OQO ^NYPP]` (a.bYNJVM". _dZuab]\u gfZ\h\ds p tZbdhfcsZ[]oj gcfvbii gcb|bihpbh s]sZ\1 q\cfps]\b fr\|s]\j ]sibZb]\y shbn, gfZ\h\d ifq|sbh ipfj |fn\]s]h]oj gfZ\h\abid\j \n\|r ~sZbb, gficb|ihpfn iwfcn\cfps]]fkf \n\|rs, gf1 Z\h\d ihcbn\hiy poqpsh[ dsd nfr]f mfZ[\j twwbdh |fpbc\y ]sibZb]\y Y, ]sdf]bv, ]s fi]fpb fmcbhb]]fkf |fpbc\y gfZ\h\d ihcbn\hiy |fih\a[ df]ba]fkf cbqZ[hshs: kfZfifps]\y qs ]s pomfcse sd\n fmcsqfn, p i\1 hsv\\ gfZ\h\ds, dsd gcsp\Zf, \nb]]f \n\|r gc\qps] poqpsh[ ]sibZb1 ]\y |fpbc\b d gfZ\h\d, s ]b ]sfmfcfh Yn\|r gfZ\h\ds qscs]bb wfcn\c1 bhiy |Zy hfkf, ahfmo gfZa\h[ |fpbc\b if ihfcf]o ]sibZb]\y CtZbdhfcshsD }s qsdZua\hbZ[]fn thsgb \nb]]f |fpbc\b, gcf|v\cbnfb \n\|rbn, cbs1 Z\qbhiy C\Z\ ]b cbsZ\qbhiy, p iZasb ]b|sa]f iwfcn\cfps]]fkf \n\|1 rsD p tZbdhfcsZ[]fb gfpb|b]\b \qm\cshbZy ZbdhfcsZ[]sy i\hsv\y \qm\cshbZy nfrbh gcb|ihspZb]s iZb|u1 \n fmcsqfn: ebns E ZbdhfcsZ[]sy i\hsv\y \qm\cshbZy fr\|s]\b |fpbc\b6 \n\|r |fpbc\bE
?>
I JKLMNOM OcdONTRMQ[ e JMQMÔNKLTXOM PKQOROSY cTSKXKJTRMQVXK KfKNgQMXXK^K PNTLT \L]NTWTRV O KRURTOLTRV OXRMNMU] KPNMJMQMXXK^K QO_T OQO ^NYPP]` (a.bYNJVM". `r\|s]\y \qm\cshbZy fmiZfpZb]o r\q]b]]on\ gcfmZbnsn\ xsih[ ]sibZb]\y, gf]\nsusy, ahf ipf\ fr\|s]\y ]bfmef|\nf |bZbk\cfpsh[ p ifpcbnb]]fn fmbihpb |Zy |sZ[]bjbj \e cbsZ\qsv\\ gfZ\h\d, gc\ih1 gsbh d fifq]s]]fn gf\id hsdfkf gfZ\h\ds, dfhfcfn nfr]f moZf |fpb1 c\h[iy _ fhZ\a\b fh i\hsv\\ gfZ\h\ds, |fpbc\b \qm\cshbZy poihgsbh ]b hfZ[df igidfpon nbes]\qnfn pomfcs hfkf \Z\ \]fkf gfZ\h\ds i iffhpbh1 ihpu\n \n\|rbn, ]f \ cbqZ[hshfn hsdfkf pomfcs _ i\hsv\\ \qm\cs1 hbZy |fpbc\b poihgsbh dsd mo p |pe \gfihsiye: dsd wsdhfc pomfcs \n\|1 rs, \ dsd bkf cbqZ[hsh ~fpbc\b \qm\cshbZy ]s qsdZua\hbZ[]fn thsgb cbs1 Z\qbhiy p gfZfr\hbZ[]fb |bjihp\b 1 h b p kfZfifps]\b qs Cdf]ba]f, bi1 Z\ |fpbc\b moZf cbsZ\qfps]fD lc\ wfcn\cfps]\\ \n\|rs cbsu\n wsdhfcfn ypZybhiy kfhfp1 ]fih[ gsch\j \ gfZ\h\abid\e Z\|bcfp fhpbh\h[ ]s ifv\sZ[]ob fr\|s]\y fmbihps, dfhfcob nfkh iffhpbhihpfpsh[, s nfkh \ ]b iffhpbhihpfpsh[ \e ihcshbk\abid\n gZs]sn fv\sZ[]ob, tdf]fn\abid\b, dZ[hc]ob \ th]\1 abid\b csqZ\a\y ]sibZb]\y hsdrb fmiZspZ\psuh csqZ\a]ob ifv\sZ[]ob fr\|s]\y { hfn rb, csqZ\a]ob ifv\sZ[]ob kcggo p f|]\ \ hb rb h\gf1 Zfk\abid\ f|]fcf|]ob fr\|s]\y pdZs|opsuh csq]fb dsabihpb]]fb \ dfZ\1 abihpb]]fb if|bcrs]\b _ocsmfhds gfZ\h\abidfkf \n\|rs gfZ\h\abid\n\ gsch\yn\ \ gfZ\1 h\abid\n\ fmb|\]b]\yn\ p tZbdhfcsZ[]fj dsngs]\\ EJJ51EJ66 kk p bi1 gmZ\db ^fZ|fps fgcb|bZyuhiy |pny wsdhfcsn\ _f1gbcpoe, ifmihpb]1 ]on\ vbZyn\ \ qs|sasn\, ifmihpb]]on\ gcb|ihspZb]\yn\ \ \|bfZfk\abi1 d\n\ |fdhc\]sn\ gfZ\h\dfp \Z\ gfZ\h\abid\e gsch\j Y thf pgfZ]b qsdf1 ]fnbc]f, hsd dsd gfZ\h\abidsy fcks]\qsv\y, dsdfj ypZybhiy gfZ\h\abidsy gsch\y, |fZr]s ihcf\h[ ifmihpb]]u ihcshbk\u \ hsdh\d \ief|y \q vbZbj \ qs|sa, csqcsmfhs]]oe p gcfkcsnnb gsch\\ \ qsdcbgZb]]fj p bb ]sqps]\\ |ckfj ihfcf]o, biZ\ gfZ\h\abidsy ihcshbk\y \ hsdh\ds gc\]yh\y fgcb|bZb]]oe cbb]\j p tZbdhfcsZ[]fj i\hsv\\ fibihpZybhiy mbq ab1 hs n]b]\y isnfkf tZbdhfcshs, hf hsdfb cbb]\b m|bh gc\]yhf p iZfp\ye gfpob]]fj ]bfgcb|bZb]]fih\ siia\hopsh[ ]s igbe p i\hsv\\ ]bfg1 cb|bZb]]fih\ ]\ gcsdh\abid\, ]\ hbfcbh\abid\ ]bpfqnfr]f lf thfj gc\1 a\]b gsch\y ihcbn\hiy i]\q\h[ |fZu ]bfgcb|bZb]]fih\ |\]ihpb]]on igfifmfn i]\rb]\y ]bfgcb|bZb]]fih\ p tZbdhfcsZ[]fj i\hsv\\ ypZybhiy gfihcfb]\b tZbdhfcsZ[]fj ihcshbk\\ \ hsdh\d\ ]s fi]fpb cbsZ[]oe gcfm1 Zbn \ gcb|gfahb]\j ]sibZb]\y M tZbdhfcshs p vbZfn \Z\ gc\ ifq]shbZ[]fn i]\rb]\\ ipfbkf gfZ\h\abidfkf ibknb]hs dsdfj1hf bkf asih\ Y]wfcnsv\y
?;
f gcfmZbnse ]sibZb]\y nfrbh i]\q\h[ nfnb]h ]bfgcb|bZb]]fih\ \, gf nb][bj nbcb, gbcbpbih\ gc\]\nsbnob cbb]\y p dshbkfc\u c\idfps]1 ]oe _ |sZ[]bjbn, p i\hsv\\ mfZbb gfZ]fkf abhs gcfmZbn tZbdhfcshs gc\]yhob cbb]\y nfkh gbcbjh\ p dshbkfc\u mZskfgc\yh]oe sd\n fm1 csqfn, phfcon wsdhfcfn, i abhfn dfhfcfkf gcf\ief|\h dc\ihsZZ\qsv\y gfZ\h\abidfkf \n\|rs, ypZybhiy fc\b]hsv\y ]s fi]fp]ob p]hcb]]\b \ p]b]\b gcfmZbno p pfigc\yh\\ ]sibZb]\y ihcs]o _ tZbdhfcsZ[]fj i\1 hsv\\ \nb]]f gcb|gfahb]\y ]sibZb]\y asb pibkf ypZyuhiy hbn wsdhf1 cfn C\idcb]]\n \Z\ hsdh\abid\nD, dfhfcoj gcb|gfZsksbh pcbnb]]u dfc1 cbdh\cfpd hbdbj ihcshbk\\ \ hsdh\d\ ` gcfpb|b]]fj dfccbdh\cfpdb gfiZb qspbcb]\y tZbdhfcsZ[]fj dsngs]\\ gsch\\ asb pibkf mZskfgfZa1 ]f qsmopsuh \hsv\y p bigmZ\db ^fZ|fps p tZbdhfcsZ[]fj dsngs]\\ EJJ51EJ6J kk p thfj asih\ ]b ypZybhiy \idZuab]\bn ]sZ\q fi]fp]oe gcfmZbn ]sibZb]\y bigmZ\d\ ^fZ|fps p gbc\f| tZbdhfcsZ[]fj dsngs]\\ EJJ51EJ66 kk |fZr]f fhpbh\h[ ]s |ps \]hbcbiu1 \e ]si pfgcfis: _ dsdfj nbcb dsr|sy \q abhocbe gfZ\h\abid\e gsch\j a\hopsuh p pocsmfhdb ipfbkf gfZ\h\abidfkf \n\|rs gc\fc\hbh]ob fc\b]hsv\\ ]s1 ibZb]\y ihcs]o! Y]sab kfpfcy, dsd\b \q gc\fc\hbh]oe gcfmZbn ]sibZb]\y ihcs]o hb \Z\ \]ob gfZ\h\abid\b gsch\\ a\hopsuh gc\ pocsmfhdb gfZ\1 h\abidfkf \n\|rs z\gfhbh\abid\ nfr]f gcb|gfZfr\h[, ahf csqmcfi nf1 rbh moh[ acbqpoasj]f \cfd\n, a\hopsy csq]fih[ p gfZ\h\abid\e, ]sv\1 f]sZ[]oe, dZ[hc]oe gc\fc\hbhse fi]fp]oe gfZ\h\abid\e gsch\j {sd\b r\q]b]]ob gcfmZbno ]sibZb]\y ihcs]o abhocb gfZ\h\abi1 d\b gsch\\ gc\]yZ\ pf p]\ns]\b p pocsmfhdb ipfbkf gfZ\h\abidfkf \n\|1 rs! Y]sab kfpfcy, ]sidfZ[df fi]fp]ob gfZ\h\abid\b gsch\\ p]\nshbZ[]o d gcfmZbnsn ipfbkf tZbdhfcshs! Zb|bh hsdrb fhnbh\h[, ahf wfcn\cfps]\b gfZ\h\abidfkf \n\|rs bih[ gcfvbii, gcf\ief|y\j p ifq]s]\\ \]|\p\|s ^bhf|fZfk\abid\ psr1 ]f wfcn\cfps]\b gfZ\h\abidfkf \n\|rs p ^fZ|fpb s]sZ\q\cfpsh[ \nb]1 ]f ]s cfp]b \]|\p\|sZ[]fkf \ kcggfpfkf ifq]s]\y sdfkf cf|s \]wfc1 nsv\u nfr]f gfZa\h[, hfZ[df igcfi\p fm th\e gcfmZbnse isnfkf ]sib1 Zb]\y lc\ pibj gcfmZbnsh\a]fih\ nbhf|s fgcfis, a\hopsy d hfn rb fifmb]]fih\ ifv\sZ[]f1gfZ\h\abidfj fmihs]fpd\ p ihcs]b, |ckfkf igfif1 ms gcfihf ]b ibihpbh ng\c\abid\n\ |s]]on\ s]sZ\qs wfcn\cfps]\y gfZ\h\abidfkf \n\|rs p bigmZ\db ^fZ|fps p tZbdhfcsZ[]fn gcfvbiib EJJ51EJ66 kk yp1 Zyuhiy phfc\a]ob |s]]ob ifv\fZfk\abid\e fgcfifp fmbihpb]]fkf n]b1 ]\y ihcs]o, gcfpb|b]]oe sphfc\hbh]on\ ifv\fZfk\abid\n\ iZrmsn\ p EJJ51EJ66 kk gf qsdsq Y]ih\hhs gmZ\a]fj gfZ\h\d\ bigmZ\d\ ^fZ1 |fps lc\ \igfZ[qfps]\\ nbhf|s phfc\a]fkf s]sZ\qs moZ\ ifmZu|b]o
?3
iZb|u\b fmbgc\]yhob p gcsdh\db ]sa]oe \iiZb|fps]\j nbhf|fZfk\1 abid\b gc\]v\go 4%, K#K8 _f1gbcpoe, ibihpu\b gbcp\a]ob tng\c\1 abid\b |s]]ob, rb ifmcs]]ob sphfc\hbh]on\ ifv\fZfk\abid\n\ iZrms1 n\, poihgsuh dsd msqs |Zy gfiZb|ubkf \e \igfZ[qfps]\y p gcfpf|\1 nfn ]sn\ s]sZ\qb lbcp\a]ob |s]]ob moZ\ qs]fpf ikcgg\cfps]o, gbcbi1 a\hs]o hsd\n fmcsqfn, ahf gfZab]]ob ]sn\ v\wcfpob |s]]ob ]b gc\ih1 ihpuh p \ief|]fj msqb |s]]oe _f1phfcoe, hbns \iiZb|fps]\y ibihp1 u\e gbcp\a]oe tng\c\abid\e |s]]oe, \qnb]b]s ]s ifpbcb]]f ]fpu gcfmZbn, ]b gc\ihihpuu p gbcp\a]fn s]sZ\qb _1hcbh[\e, dsd phf1 c\a]ob tng\c\abid\b |s]]ob p p\|b fi]fp]fj \iiZb|bnfj gbcbnb]]oj 1 gfZ\h\abid\j \n\|r, KWOJTXOM, JKLMNOM, hsd \ iwfcnZ\cfps]]ob hbfcbh\abid\b popf|o ypZyuhiy ifpbcb]]f ]fpon\ \ ]b gc\ihihpuh p |s]]oe \ popf|se gbcp\a]fkf s]sZ\qs sd\n fmcsqfn, \igfZ[qfps]\b nb1 hf|s phfc\a]fkf s]sZ\qs gfqpfZ\Zf gfZa\h[ |s]]ob poifdfkf ]sa]fkf dsabihps, fi]fps]]ob ]s cbgcbqb]hsh\p]oe pomfcdse, tng\c\abidsy msqs dfhfcoe ifihfyZs \q hcbe pomfcfd _ s]sZ\qb m|h qs|bjihpfps]o gyh[ fi]fp]oe gfZ\h\abid\e gsch\j ihcs]o 1 ^} E, ~l, l, ~l^, l{^, ]s gbc\f| tZbdhfcsZ[]fkf gcfvbiis EJJ51EJ66 kk 1.oOMSPCIFO[L_M CBKUFLK` JCOUFDRSCTC LFRMOMLK`. 1#1# :SXWUVYZNVWV[OQPVO Z\VTRSV] SRQONOSV] 7OQYX^NVPV 8ZNTZ_R _ `NOPWZURNaSbc YOUVZT 200L-2011 MM# àbp\|]f, ahf fi]fp]fb if|bcrs]\b tZbdhfcsZ[]oe fr\|s]\j ]sib1 Zb]\y p tZbdhfcsZ[]oj gbc\f| EJJ51EJ66 kk , ifihspZyuh LXYRNOPKQOROZM! USOM PNKdQMg] bigmZ\d\ ^fZ|fps `gcb|bZb]]fb gcb|ihspZb]\b fm tZb1 dhfcsZ[]oe fr\|s]\ye tZbdhfcshs |suh ]smfc fi]fp]oe sdhsZ[]oe gcf1 mZbn ]sibZb]\y bigmZ\d\ ^fZ|fps CsmZ\vs 6D fkZsi]f |s]]on ifv\fZfk\abidfkf fgcfis, gcfpb|b]]fkf p ]fymcb EJJ5 kf|s, fdfZf E5 gcfmZbn pfZ]uh p gbcpu p gbcpu fabcb|[ ]sibZb1 ]\b cbigmZ\d\ {sd gfdsqopsbh fgcfi, gcfpb|b]]oj p ]fymcb EJ6J kf|s \ p nsb EJ66 kf|s, gcfmZbn]sy i\hsv\y p |s]]fj fmZsih\ dsc|\]sZ[]f ]b \qnb]\Zsi[: ig\ifd gc\fc\hbh]fj kcggo \q 6J gc\fc\hbh]oe gcfmZbn fihsZiy mbq \qnb]b]\j Yqnb]b]\y qshcf]Z\ \e dfZ\abihpb]]u ihfcf] bihpb]]f gfpoi\Zsi[ fihcfhs i\hsv\\ i PMNLKh kcggfj gcfmZbn: bb pbi pocfi ]s 67,JV p EJ6J kf| \ ]s 6F %V p nsb EJ66 kf|s gf icsp]b]\u i ]fymcbn EJJ5 kf|s s iabh fifmfj fihcfho thfj kcggo gcfmZbn ]bi1 dfZ[df i]\q\Ziy pbi fihsZ[]oe gcfmZbn]oe kcgg, ]f, dsd gfdsqopsbh fg1
E
i NMcYQVRTRM PMNM^KLKNXK^K PNK_MUUT PNKLKJOgK^K jkl PKUQM XK[dNVUSOm L]dKNKL EFHF ^KJT K UQO[XOO U noak8 G TPNMQ[ EFHH ^KJT XT JML[RKg LXMKZMNMJXKg UpMcJM jQV[XUT qlTrT kKQJKLTq (jlk" d]QK PNOX[RK NMrMXOM K M^K PNOUKMJOXMXOO S nOdMNTQVXK!JMgKSNTROZMUSKh PTNROO.
?6
cfi, cs]k gcfmZbn \ p EJJ5, \ p EJ6J1EJ66 kf|se fihsZiy gcsdh\abid\ mbq ibihpb]]oe \qnb]b]\j sd\n fmcsqfn, gcsdh\abid\ mfZbb gfZfp\]o ]sibZb]\y bigmZ\d\ ^fZ|fps fqsmfab]s, gcbr|b pibkf, kcggfj gcfmZbn, \nbu\e ]bgficb|i1 hpb]]fb fh]fb]\b d w\q\abidfn por\ps]\u mfZ[\]ihps ]sibZb]\y ihcs]o M ##,EV CEJJ5 kf|D, 7J,EV CEJ6J kf|D \ 7E,5V CEJ66 kf|D |s]]fj gcfmZbnfj w\q\abidfkf por\ps]\y ]bgficb|ihpb]]f ipy1 qs]s \ gcfmZbns mbqcsmfh\vo M 6#,5V CEJJ5 kf|D _nbihb i hbn no p\|\n, ahf p gfiZb|u\b kf|o fihcfhs gcfmZbno mbqcsmfh\vo p fvb]dse cbigf1 ]|b]hfp ]bidfZ[df i]\rsbhiy: EJ6J kf| M 66,5V \ p EJ66 kf| 1 5,#V df1 cbb pibkf nfr]f gcb|gfZfr\h[, ahf cbigf]|b]ho idZf]]o po|bZyh[ q]s1 a\nfih[ |Zy ibmy \nb]]f gbcpfj kcggo gcfmZbn Y ]s thfn wf]b pib fi1 hsZ[]ob gcfmZbno, dsd gfdsqopsuh fgcfio EJ6J kf|s \ EJ66 kf|fp pok1 Zy|yh ]s Z\a]fih]fn cfp]b nb]bb q]sa\nf i]f, ahf mb|]fih[, vb]o, kfZf|, w\]s]ifpoj dc\q\i, ]\qdsy qscsmfh]sy gZshs pef|yh ]s gbcpfb nb1 ihf p icsp]b]\\ if pibn\ fihsZ[]on\ kcggs gcfmZbn sd\n fmcsqfn, nfr]f gcb|gfZfr\h[, ahf gfZ\h\abid\b gsch\\ \ gfZ\h\abid\b fmb|\]b]\y pocsmfhd fmcsqs gfZ\h\abidfkf \n\|rs p gb1 cpu fabcb|[ m|h ihcf\h[ ]s fi]fps]\\ \nb]]fj thfj kcggo fr\|s1 ]\j Y, fabp\|]f, ahf \nb]]f pfdck |s]]fj gcfmZbno m|bh idf]vb]hc\1 cfps]f p]\ns]\b \n\|rnbjdbcfp dsr|fj \q abhocbe gfZ\h\abid\e gsc1 h\j _f pibe i\hsv\ye pqs\nf|bjihp\y nfr]f ]sjh\ abhocb p\|s nfh\psv\f]1 ]oe gcfvbiifp: gcfvbiio, gf||bcr\psu\b f]hfZfk\abidu mbqfgsi]fih[ \Z\ |fpZbhpfcyu\b idcohu gfhcbm]fih[ p nb][b]\\ mbqfhabh]fj hcbpf1 k\ \ p |fih\rb]\\ apihps pqs\n]fkf |fpbc\y 45, 568 {sd iZb|bh \q fgcfis, ]s LRKNKg nbihb gf q]sa\nfih\ |Zy ]sibZb1 ]\y ihcs]o ]sef|\hiy gcfmZbns m|bkf |bhbj 1 67 7V CEJJ5 kf|D \ 66,JV \ 5,#V Ciffhpbhihpb]]f EJ6J \ EJ66 kf|oD ~s]]sy gcfmZbns poef1 |\h qs gcb|bZo ]bgficb|ihpb]]oe w\q\fZfk\abid\e gfhcbm]fihbj C\bcsc1 e\y gfhcbm]fihbj gf ^siZfD, \ fh]fi\hiy d kcggb ifv\sZ[]oe gfhcbm1 ]fihbj _fqnfr]f, ahf ]sibZb]\b ihcs]o, ihspy gcfmZbn m|bkf |bhbj ]s phfcfb1hcbh[b nbihs Cfgcfio EJJ5, EJ6J \ EJ66 kf|fpD, ]bgficb|ihpb]]f qs gbcp\a]on\, msqfpon\ gfhcbm]fihyn\ dsqopsbh ]s fifmu psr]fih[ m|bkf |bhbj \ |Zy m|bkf ihcs]o p vbZfn }bifn]b]]f, ahf gcfgih\h[ ihfZ[ psr]u gcfmZbn m|bkf |b1 hbj gc\ gfihcfb]\\ gfZ\h\abidfkf \n\|rs b|ps Z\ pfqnfr]f _ hf rb pcbny, fabp\|]f, ahf gcfmZbns m|bkf |bhbj, hsd \Z\ \]sab, hsd rb ipy1 qs]s i cfp]bn ]bgficb|ihpb]]oe w\q\fZfk\abid\e gfhcbm]fihbj pibkf ]sibZb]\y xbhpbchfb nbihf gc\]s|Zbr\h kcggb gcfmZbn, \nbu\e fm1 \b dfc]\ \ qshcsk\psu\b, gf ih\ |bZs, f|] fmZsih[ gfZ\h\abid\e gcfmZbn bigmZ\d\ ^fZ|fps, s \nb]]f: ifihfy]\b p qsdf]f|shbZ[]fj \
??
i|bm]fj fmZsihye, \nbu\e ]bgficb|ihpb]]fb fh]fb]\b d gcfmZbnsn cbwfcn\cfps]\y i|bm]oe \ uc\|\abid\e ihcdhc ihcs]o zcggs gcfmZbn, qs]\nsusy p fgcfise EJJ51EJ66 kf|fp P[RKM gMU! RK, ]sia\hopsbh 65 gcfmZbn lf]yh]f, ahf gc\ pibe gcfa\e iZfp\ye pbi dsr|fj \q gcfmZbn |s]]fj kcggo acbqpoasj]f nsZ, ahfmo gc\pZba[ p]\1 ns]\b \n\|rnbjdbcfp dsr|fj \q abhocbe gfZ\h\abid\e gsch\j lf thfj gc\a\]b fr\|sh[ \e gfypZb]\b p i\ihbnffmcsqu\e tZbnb]hse wfcn\cf1 ps]\y \n\|rs dsr|fj \q abhocbe gsch\j ]b gc\ef|\hiy sd\n fmcsqfn, gcfmZbn]ob r\q]b]]ob i\hsv\\ gcb|fihspZyuh ds1 r|fj \q abhocbe gsch\j ihcfkf fabcab]]oj pomfc |Zy gfihcfb]\y ipfb1 kf, fhZ\a]fkf fh |ck\e gsch\j gfZ\h\abidfkf \n\|rs dfcbb pibkf, iZb1 |bh fr\|sh[, ahf pib mbq \idZuab]\y gfZ\h\abid\b gsch\\ \ gfZ\h\abi1 d\b Z\|bco gc\ gfihcfb]\\ ipfbkf gfZ\h\abidfkf \n\|rs qs fi]fp pfq[1 nh dsqs]]ob gcfmZbno {sd gfdsqopsuh gcfb|\b tZbdhfcsZ[]ob ds1 ngs]\\ EJJ51EJ66 kk \nb]]f hsd \ gcf\qfZf 1#2# :SOdSOYZNVWV[OQPVO Z\VTRSV] SRQONOSV] 7OQYX^NVPV 8ZNTZ_R _ `NOPWZURNaSbc YOUVZT 200L-2010 MM# }bifn]b]]f, |ck\n wsdhfcfn, fgcb|bZyu\n gfypZb]\b |fpbc\y ]sibZb]\y d gfZ\h\dsn \ qshbn if|bcrs]\b gfZ\h\abidfkf \n\|rs p \ii1 Zb|bnoj gbc\f|, ypZyuhiy LXMrXMPKQOROZMUSOM PNKdQMg] bigmZ\d\ ^fZ|fps ìfmsy psr]fih[ |Zy if|bcrshbZ[]fj ]sgcspZb]]fih\ |fpbc\y \ gfZ\h\abidfkf \n\|rs |s]]oe gcfmZbn fgcb|bZybhiy, gcbr|b pibkf, wsd1 hfcfn ]sefr|b]\y ihcs]o ]s kcs]\vb nbr| |pny v\p\Z\qsv\yn\: qsgs|1 ]fj \ cfii\jidfj \p\Z\qsv\f]]oj csqZfn |bZ\h ]sibZb]\b ihcs]o gf csq]on gc\a\]sn ]s |pb kcggo: gcfqsgs|]u \ gcfcfii\jidu |ckfj ihfcf]o, cbb]\b p]b]bgfZ\h\abid\e gcfmZbn bigm1 Z\d\ ^fZ|fps ]bgficb|ihpb]]f ipyqs]f i cbb]\bn, gf nb][bj nbcb, |pe \q ]\e: sD ]bjhcsZ\hbh \Z\ gc\ifb|\]b]\b d }A3H \ pD \]hbkcsv\y p }z \Z\ p lcfmZbns fmbigbab]\y mbqfgsi]fih\ ihcs]o p gcb|ihspZb]\\ ]sib1 Zb]\y, dsd gfdsqopsbh fgcfi, sdhsZ[]s p iZb|ubn iffh]fb]\\: ]bjh1 csZ\hbh M KF,#V \ 7E,EV CEJJ5 \ EJ6J kf|oD \ gc\ifb|\]b]\b d }A3H M 67,$V \ 6E,#V CEJJ5 \ EJ6J kf|o, hsmZ\vs ED fZ[sy asih[ ]sibZb]\y, ifkZsi]f fgcfisn, idZf]ybhiy d ifecs]b]\u ]bjhcsZ\hbhs ]s nbr|]scf|1 ]fj scb]b, nb][sy d gc\ifb|\]b]\u d f|]fj \q pfb]]f1gfZ\h\abid\e ihcdhc {f]ba]f, Zfk\abid\ pbc]on ypZybhiy |Zy gfZ\h\abid\e gsch\j bigmZ\d\ ^fZ|fps fhpbh\h[ gfZfr\hbZ[]f ]s fr\|s]\y mfZ[\]ihps ]sibZb]\y `|]sdf |s]]oj wsdh nfrbh gcfh\pfcba\h[ ihcshbk\abid\n gZs]sn ]bdfhfcoe \q ]\e, \ hfk|s gfZ\h\d \Z\ gfZ\h\abidsy gsch\y nf1 rbh ihcf\h[ ipfu hsdh\d \ ihcshbk\u p \]fn dZuab
100
_]b]bgfZ\h\abidu ihcshbk\u bigmZ\d\ ^fZ|fps pf phfcfj kcggb gcfmZbn ]sibZb]\b fvb]\psbh p m\]sc]fj fggfq\v\\: \]hbkcsv\y p \Z\ p }z fZ[sy asih[ ]sibZb]\y ihcs]o poihgsuh qs pibihfcf]1 ]uu \]hbkcsv\u p 1 $# JV, p|pfb nb][sy \e asih[ qs pibihfcf]]uu \]hbkcsv\u p }z 1 67 7V {sd p\|\n, fr\|s]\y ]sibZb]\y ihcs]o p tZb1 dhfcsZ[]oj gbc\f| EJJ51EJ6J kk pbi[ns psc\sh\p]o, ]f hfZ[df p dfZ\abi1 hpb]]fn csqmcfib n]b]\j nbr| \ }z CsmZ\vs $D `r\|s]\y p fh]fb]\\ kZsp]fkf ihcshbk\abidfkf gsch]bcs bigm1 Z\d\ ^fZ|fps p EJJ5 \ EJ6J1EJ66 kk csigcb|bZyuhiy nbr| hcbny \q ]\e: fii\y M KJ,#VL #%,6V \ K7,%V, \ M EK,JVL $#,KV \ E$,KV, no]\y M F,%VL #,6V \ %,$V CsmZ\vs #D sd\n fmcsqfn, ]bjhcsZ\hbh \Z\ gc\ifb|\]b]\b d }A3H, \]hbkcs1 v\y p \Z\ p }z, s hsd rb fr\|s]\y p fh]fb]\\ kZsp]fkf ihcshbk\1 abidfkf gsch]bcs bigmZ\d\ ^fZ|fps fii\y, , no]\y ifihspZyuh gf |s]]on ifv\fZfk\abid\e fgcfifp fi]fp]fb if|bcrs]\b p]b]bgfZ\h\1 abid\e fr\|s]\j ]sibZb]\y bigmZ\d\ ^fZ|fps p gbc\f| EJJ51EJ66 kf|fp 1#e# EZ_OUVO SRQONOSV] 7OQYX^NVPV 8ZNTZ_R P YZNVWV[OQPVf NVTOURf V YRUWV]f _ `NOPWZURNaSbc YOUVZT 200L-2010 MM# `gcfio gfdsqopsuh, ahf ihbgb][ |fpbc\hbZ[]oe fh]fb]\j nbr| \qm\cshbZyn\ \ gfZ\h\dsn\ p gcfvbiib |bZbk\cfps]\y dsd p]hc\1, hsd \ p]b]bgfZ\h\abid\e fr\|s]\j p nfZ|spidfn fmbihpb ]sef|\hiy ]s |f1 pfZ[]f ]\qdfn cfp]b CsmZ\vs KD Y]|bdi |fpbc\y gfZ\h\abid\n gsch\yn gf ihcs]b p vbZfn \nbbh ]b1 ksh\p]oj escsdhbc \ thf fq]sasbh iZb|ubb: ]\ f|]s gfZ\h\abidsy gsc1 h\y ]b gfZ[qbhiy gfZ]on |fpbc\bn ]sibZb]\y ihcs]o ~ck\n\ iZfps1 n\, ]\ f|]s gfZ\h\abidsy gsch\y ]b fmZs|sbh smifZuh]on, ]bgcbcbdsb1 non gfZ\h\abid\n \n\|rbn gf icsp]b]\u i |ck\n\ Z\rb pibe d fgcb1 |bZb]]fn msZs]i p iffh]fb]\\ \qm\cshbZbj |fpbcyu\e \ ]b |fpbcy1 u\e ]sef|\hiy l{^ i \]|bdifn |fpbc\y p 1 J JF CsmZ\vs KD ~s]]ob fgcfis EJ66 kf|s |bnf]ihc\cuh dsd ]bdfhfcob \qnb]b]\y, hsd \ gcf|fZrb]\b ihs]fp\pbjiy hb]|b]v\\ f|]fj ihfcf]o, gfnb]y1 Z\i[ Z\|bco: l{^ i]\q\Zs cbjh\]k |fpbc\y i 1J,JF |f 1J,E$, s ~l^ gf1 poi\Zs i 1J,E7 |f 1J,6F |ckfj ihfcf]o, ]\ f|]s \q gscZsnb]hid\e gfZ\1 h\abid\e gsch\j ]b gfpoi\Zs ipfj cfpb][ |fpbc\y |f gfZfr\hbZ[]fkf msZs]is nbr| gfZfr\hbZ[]on\ \ ]bksh\p]on\ fvb]dsn\ |fpbc\y if ihf1 cf]o ]sibZb]\y ihcs]o CsmZ\vs KD {sd gfdsqopsuh |s]]ob fgcfifp |fpbc\b d gfZ\h\abid\ gsch\yn \, iZb|fpshbZ[]f, \]ih\hv\f]sZ[]oj gfZ\h\abid\j \n\|r p bigmZ\db ^fZ|fps p EJJ51EJ6J kk ]fi\Z ibknb]h\cfps]]oj escsdhbc lc\ ]sZ\a\\
101
fm\e r\q]b]]oe f]hfZfk\abid\e gcfmZbn ]sibZb]\b |fpbcybh C|bZbk\c1 bhD \e cbb]\b ipf\n gsch\yn \, iZb|fpshbZ[]f, ihshi gfZ\h\abidfkf \n\|rs gc\ips\psbhiy ipfbj gsch\\ `|]sdf, fab][ gfdsqshbZ[]f, ahf |s1 rb icb|\ \qm\cshbZbj, kfZfiu\e qs hb \Z\ \]ob gsch\\, |fpbc\b ]b yp1 Zybhiy, dsd iZb|fpsZf mo fr\|sh[, gfZ]on CsmZ\vs 7, smZ\vs 7 sD Y]1 |bdi |fpbc\y d Z\|bcsn hcbe gsch\j M \Zsh C~l^D, g C~l^D \ _f1 cf]\] Cl{^D M icb|\ ipf\e \qm\cshbZbj gcsdh\abid\ f|\]sdfp \ cs1 pb] iffhpbhihpb]]f J,FFL J,F7 \ J,F$ CsmZ\vs 7D _nbihb i hbn, fmcsh\n p]\ns]\b ]s iZb|u\j ibihpb]]oj nfnb]h Y]|bdi |fpbc\y pibe hcbe gfZ\h\abid\e Z\|bcfp ]b ypZybhiy smifZuh]on, ]s ahf dsqopsbh \]|bdi |fpbc\y, dfhfcoj ]\ f|]fkf \e gfZ\h\dfp ]b |fih\ksbh nsdi\nsZ[]fkf q]sab]\y 6 JJ lc\]\nsy pf p]\ns]\b ibihpuu hbi]u ipyq[ nbr1 | gfdsqshbZyn\ |fpbc\y \ gfZ\h\abidfkf \n\|rs, nfr]f gcb|gfZfr\h[, ahf \e gfZ\h\abid\j \n\|r ]b csq|bZybhiy pibn\ ihfcf]]\dsn\ ifmihpb]1 ]oe gsch\j _omfco p nbih]ob fcks]o pZsih\, gcfb|\b p EJ66 kf|, popbZ\ ]s scb] gfZ\h\abidfkf \n\|rs gfZ\h\abid\e Z\|bcfp nbih]fkf nsihs1 ms dsd rb qsyp\p\e ibmy p gcb|o|\b kf|o, hsd \ ]fpob Z\vs ~Zy ]b1 dfhfcoe \q ]\e thf ]sasZs pefr|b]\y p mfZ[u gfZ\h\d, |Zy |ck\e nbih]on cfp]bn pib \ fkcs]\a\hiy ìfmu q]sa\nfih[ \nbbh gfZ\h\ab1 id\j \n\|rb gcbr|b pibkf p n]\v\g\\ {\\]t }s gfZ\h\abidfj scb]b p n]\v\g\\ {\\]t qsiZr\psuh p]\ns]\y gfZ\h\abid\j \n\|r ds]1 |\|shfp p zb]bcsZ[]ob lc\nsco abhocbe gscZsnb]hid\e gsch\j: l{^, ~l^, l \ ~l \hsv\u i wfcn\cfps]\bn \n\|rs gfZ\h\abidfkf Z\1 |bcs nfr]f ia\hsh[ |sa]fj |Zy |pe gfZ\h\dfp: ~ {\chfsdt \ Y ~f|f]s `ms gfZa\Z\ poifd\b \]|bdio |fpbc\y \qm\cshbZbj ipfbj gsch\\: Y ~f|f] Cl{^D \]|bdi cspb] J,K% \ ~ {\chfsdt ClD \]|bdi |fpbc\y hs1 drb cspb] J,K% Zb|bh fhnbh\h[, ahf \]|bdi |fpbc\y d ~ {\chfsdt poids1 qopsuh bb |pb gsch\\: ~l \ ~l^ Y]|bdi |fpbc\y fihsZ[]oe |pe gfZ\h\dfp q]sa\hbZ[]f ]\rb _ Z\k\ \]|bdi |fpbc\y ipfbj gsc1 h\\ 1 ~l^ 1 gcsdh\abid\ ]bjhcsZb] M f] cspb] J,J#, h b fhc\vshbZ[]ob \ gfZfr\hbZ[]ob fvb]d\ gcsdh\abid\ f|\]sdfpo \ csp]fpb\psuh |ck |cks _ f|u \]|bdi |fpbc\y \nbbh fhc\vshbZ[]fb q]sab]\b \qm\cs1 hbZbj pibe abhocbe gsch\j, p hfn a\iZb \ ipfbj ifmihpb]]fj M ~l^ dfcbb pibkf, nfr]f ia\hsh[, ahf dsd _ Z\k\, hsd \ _ f|u gbcpsy gfgohds iwfcn\cfpsh[ gfZfr\hbZ[]oj \n\|r fdsqsZsi[ p gc\]v\gb ]b1 |sa]fj ~ck\b |ps ds]|\|shs p zb]bcsZ[]ob lc\nsco ~ {\chfsdt \ Y ~f|f] bb csq gf|hpbc|\Z\ cbsZ[]fih[ ipf\e gc\hyqs]\j ]s nbihf icb1 |\ Z\|bcfp gfZ\h\abidfkf \n\|rs ihcs]o CsmZ\vs 7 aD fZbb hfkf, dsd gfdsqopsuh gcfpb|b]]ob fgcfio, pibe gyh\ gfZ\1 h\abid\e gsch\j \ \e gfZ\h\abid\e Z\|bcfp ibihpbh bb f|]s |fihs1
102
hfa]f psr]sy gcfmZbns ba[ \|bh f iffh]fb]\\ Z\a]fih]fkf |fpbc\y d gfZ\h\abidfn Z\|bc \ bkf gsch\\ CsmZ\vs %D lfdsqshbZ[ Z\a]fih]fkf |fpbc\y d fmf\n Z\|bcsn \ \e gsch\yn _ _fcf]\]s C#J,FV 1 #6,JVD \ cbdy]s C67,KV 1 67,6VD gcsdh\abid\ ifpgs|sbh ~ ~[ydfps \ ^ z\n1 g th\ gfdsqshbZ\ ibihpb]]f csqZ\asuhiy: iffhpbhihpb]]f 5 FV 1 EK,FV \ EJ,KV 1 E7,6VD _ \Zshs i\hsv\y iffh]fb]\y Z\a]fih]fkf \ \]i1 h\hv\f]sZ[]fkf |fpbc\y ]bidfZ[df \]sy: gfdsqshbZ[ Z\a]fih]fkf |fpb1 c\y pob \]ih\hv\f]sZ[]fkf |fpbc\y, iffhpbhihpb]]f $$,7V \ E5,#V _gfZ]b cbqf]]f gcb|gfZfr\h[, ahf \nb]]f \n\|r _ \Zshs ypZybhiy Zf1 dfnfh\pfn bkf gsch\\ Yn\|r ~ ~[ydfp \ ^ z\ng, idfcbb pibkf, gf||b1 cr\psbhiy \n\|rbn iffhpbhihpu\e gsch\j, abn ]sfmfcfh _ EJ66 kf| i\hsv\y gcsdh\abid\ ]b nb]ybhiy lfypZb]\b icb|\ gfZ\h\abid\e Z\|b1 cfp ^ g gf|hpbcr|sbh gcfyp\puiy hb]|b]v\u icb|\ ]sibZb]\y ihcs]o d mfZbb poifdfn Z\a]fih]fn |fpbc\u gf icsp]b]\u i \]ih\h1 v\f]sZ[]on |fpbc\bn d gcb|ihspZybnfj Z\|bcfn gsch\\: |fZy Z\a]fih]f1 kf |fpbc\y ^ g ifihspZybh $$,KV, s \]ih\hv\f]sZ[]fkf |fpbc\y d ~l^ ifihspZybh $J,$V _ |pekf|\a]oj pcbnb]]fj gbc\f| EJJ51EJ6J kk p vbZfn gf ihcs]b ]sibZb]\b |bZbk\cbh C|fpbcybhD cbb]\b ipf\e gcfmZbn gyh\ fi]fp]on gfZ\h\abid\n gsch\yn: l{^, ~l^, ~l^, l \ ^} _ tZbdhfcsZ[1 ]oj gbc\f| EJ66 k |\sgsqf] |fpbc\y gsch\yn i]\q\Ziy |f abhocbe: \q gf1 Z\h\abidfkf gfZy pogsZ ^} lcsp|s, ihbgb][ |fpbc\y csq]sy: fh poif1 dfj |f ]\qdfj CsmZ\vs FD {sd p\|]f \q gcb|o|bkf s]sZ\qs gcfmZbno f|\]sdfpo |Zy pibkf fmbihps, ]f th\ gcfmZbno tZbdhfcsh |bZbk\cbh |Zy cbsZ\qsv\\ csqZ\a]on gfZ\h\abid\n Z\|bcsn \ p csq]fj ihbgb]\ hf fq1 ]sasbh, ahf tZbdhfcsh ]bf|]fcf|b], ahf dsr|fj ifv\sZ[]f1th]\abidfj kcggo bih[ ipfj Z\|bc gfZ\h\abidfkf |fpbc\y _ vbZfn, fgcfio qs pcb1 nb]]fj gbc\f| EJJ51EJ66 kk po|bZyuh |pe Z\|bcfp gfZ\h\abidfkf |fpb1 c\y: _ _fcf]\] \ _ \Zsh Ynb]]f th\n gfZ\h\dsn ]sibZb]\b |bZbk\cbh p fi]fp]fn cbb]\b gbcba\iZb]]oe gcfmZbn `|]sdf p EJ66 kf| f]\ nb1 ]yuhiy nbihsn\: ]s gbcpfb nbihf gf isnon psr]on gcfmZbnsn Z\|bcfn |fpbc\y ihs]fp\hiy _ \Zsh: vb]o M $7,6V, mbqcsmfh\vs M #J,%V, m|1 bb |bhbj M $$,#V, dfccgv\y M $E,KV, w\]s]ifpoj dc\q\i M #5,5VD _ _fcf]\] ifecs]ybh Z\|bcihpf p f|]fj gcfmZbnb mb|]fih\ 1 $E,EV _ibkf p EJ6J kf| \q gyh]s|vsh\ gcfmZbn p pfi[n\ cbb]\b |bZbk\cbhiy _ \1 Zsh, p gyh\ _ _fcf]\], f|]s M pfj]s p cbk\f]b 1 ^ z\ng, gf f|]fj gcfmZbnb |pn gfZ\h\dsn f|]fpcbnb]]f _ _fcf]\] \ _ \Zsh, _ _fcf1 ]\] \ ^ g _ EJ66 kf| i\hsv\y pokZy|\h iZb|u\n fmcsqfn: _ \Zsh cbigf]|b]ho |fpbcyuh cbb]\b ibn\ gcfmZbn, _ _fcf]\] b1 ih\ gcfmZbn ~s]]oj wsdh, gf ]sbn n]b]\u kfpfc\h f gfZ\h\abidfn ibknb]h\cfps]\\ gcfmZbn ]sibZb]\y \ pomfcs \n\ gfZ\h\abidfkf Z\|bcs
101
|Zy \e cbb]\y, ahf ip\|bhbZ[ihpbh f ibihpfps]\\ |bnfdcsh\abidfkf cbr\ns p ihcs]b ]sibZb]\y bih[ cbsZ[]oj pomfc gfZ\h\dfp |Zy cbb1 ]\y ]si]oe gcfmZbn dsd \q icb|o ]sef|y\eiy pZsih\, hsd \ gfZ\h\1 dfp p ]sihfybb pcbny ]sef|y\eiy p fggfq\v\\ ~s]]sy hb]|b]v\y gcfiZbr\psbhiy \ gc\ |bZbk\cfps]\\ hsd\e gcfm1 Zbn dsd \]hbkcsv\y p }z \Z\ \ gcfmZbno ]bjhcsZ\hbhs ihcs]o sd, pibihfcf]]bb \]hbkc\cfps]\b p }z |fpbcyuh _ _fcf]\] $K,#V fgcfb1 ]]oe cbigf]|b]hfp \ f] q|bi[ Z\|bc, s pibihfcf]]bb \]hbkc\cfps]\b p 1 ^ z\ng C75,7VD \|bcfn p \]hbkcsv\\ p }z \ p gf |s]]on fg1 cfis EJ6J kf|s ypZybhiy ^ g h n\ii\u bn |fpbcyuh $# #V fgcf1 b]]oe cbigf]|b]hfp CsmZ\vs 5D ~ckfj, q]sa\nfj gf psr]fih\ p]b]bgfZ\h\abidfj gcfmZbnfj |Zy ]sibZb]\y ihcs]o ypZybhiy gfihfy]]f |\idh\cbnsy p gfZ\h\abidfn gfZb gcfmZbns ]bjhcsZ\hbhs \Z\ gc\ifb|\]b]\y d }A3H ihbihpb]]f, dsd \ |fZr]f p |bnfdcsh\abidfn fmbihpb, ]sibZb]\b ihcs]o |bZbk\cbh bb cb1 b]\b gfZ\h\abid\n gsch\yn \ \e Z\|bcsn cb|\ gfiZb|]\e nfr]f po1 |bZ\h[ |pe Z\|bcfp, dfhfcon |bZbk\cbhiy cbb]\b th\e gcfmZbn hf hcbh\j gcbq\|b]h ihcs]o _ _fcf]\], dfhfcfn ]sibZb]\b p EJJ5, EJ6J \ p EJ66 kf|o |fpbcyZf gcfpb|b]\b gfZ\h\d\ ]bjhcsZ\hbhs iffhpbhihpb]]f M F$,7V, F%,EV \ F$,7V Zb|bh hsd rb fhnbh\h[, ahf |fihshfa]f poifd\j cfpb][ |fpbc\y ]sibZb]\b ihcs]o p |bZb fhihs\ps]\y gfZ\h\d\ ]bjhcsZ\1 hbhs fdsqopsbh \ pibn fihsZ[]on gfZ\h\dsn {sd ]sef|y\niy pZsih\, hsd \ p fggfq\v\\ fhy, df]ba]f, iZb|bh fhnbh\h[, ahf mfZ[bb |fpbc\b p thfn |bZb ]sibZb]\b ihcs]o fh|sbh fggfq\v\\ p Z\vb _ _fcf]\]s \ Y ~f|f]s _ EJ66 kf| gc\fc\hbh p |fpbc\\ p cbb]\\ gcfmZbno gc\ifb1 |\]b]\y d }A3H ]sibZb]\b fh|sbh ^ z\ng: EJJ5 kf| 1 $E,6V, EJ6J kf| 1 $$ $V \ p EJ66 kf| 1 EK,FV `gyh[ hsd\ iZb|bh fhnbh\h[, ahf \ fihsZ[1 ]ob Z\|bco gsch\j, pef|y\e p Y, p cbb]\\ thfj gcfmZbno gfZasuh mfZ[bb |fpbc\b, abn fggfq\v\f]]ob gfZ\h\d\ _ _fcf]\] \ Y ~f|f] CsmZ\vs 6JD 2. ]COKPKQMRSKa KJKUB CRLCDL_b NCOKPKQMRSKb NFIPKa D ZOMSPCIFO[L_a NMIKCU 200?+2011 TT. f|bcrs]\b gf]yh\y gfZ\h\abid\j \n\|r ifihspZybh ifpfdg]fih[ gfZfr\hbZ[]oe fhpbhfp Cgfhb]v\sZ[]oe \Z\ rb cbsZ\qfps]]oeD gfZ\h\1 abid\e Z\|bcfp \Z\ gfZ\h\abid\e gsch\j ]s fr\|s]\y, |bZbk\cfps]]ob C|fpbcb]]obD ]sibZb]\bn `mbn gf]yh\y gfZ\h\abid\j \n\|r ifihspZybh f|\] \Z\ n]frbihpf fmcsqfp gfZ\h\abid\e Z\|bcfp \Z\ gfZ\h\abid\e gs1 ch\j, dfhfcon ]sibZb]\b |fpbcybh \ i dfhfcon\ ipyqopsbh cbsZ\qsv\u
10=
ipf\e p]hc\1 \ p]b]bgfZ\h\abid\e fr\|s]\j Cm|\e \Z\ rb cbsZ\1 qfps]]oeD 2#1#@VYZNZMV] YZNVWV[OQPZMZ VfVT\R _ YUOTQWR_NOSV]g SRQONOSV] QWURSb Yn\|r gsch\\ 1 gcbfmcsqfpshbZy ihcs]o p vbZfn gcb|ihspZb] p iZb1 |ubj hsmZ\vb CsmZ\vs 66D {sd p\|\n, |s]]ob fgcfis gfdsqopsuh, ahf ]s \n\|r gcbfmcsqfpshbZy ihcs]o nfkh gcbhb]|fpsh[ pib gyh[ gsch\j `|]sdf Npbi? \n\|rs dsr|fj \q ]\e q]sa\hbZ[]f fhZ\asbhiy lf fmf\n fgcfisn p ]s\mfZ[bj ihbgb]\ ]sibZb]\b ihcs]o gc\ips\psbh \n\|r gcbfmcsqfpshbZy ihcs]o l{^ M E%,KV \ EF,KV, ]s phfcfn nbihb csigf1 Zfr\Ziy \n\|r ~l^ M iffhpbhihpb]]f 6#,KV \ EE,%V cbh[b nbihf p cbjh\]kb \n\|rs gcbfmcsqfpshbZy ihcs]o qs]\nsbh ~l^ M iffhpbhihpb1 ]]f 6#,6 \ 5,KV Yn\|r gcbfmcsqfpshbZy ihcs]o \ l{^ \ ~l^ qs gbc\f| fh ]fymcy EJJ5 kf|s |f ]fymcy EJ6J kf|s pocfi lc\abn, ]s\mfZbb ibihpb1 ]]oj cfih gcf\qfbZ ~l^: i 6#,KV |f EE,%V Yn\|r l{^ fihsZiy gcsdh\abid\ ]s f|]fn \ hfn rb cfp]b Yn\|r\ ^} \ ~l^ ibihpb]1 ]f i]\q\Z\i[ ^fr]f, hsd\n fmcsqfn, i|bZsh[ popf|, ahf fr\|s]\y \ |fpbc\b ]s1 ibZb]\y d l{^ fihsZfi[ gcsdh\abid\ ]s gcbr]bn cfp]b }sgcfh\p, qs gcfb|\j gbc\f| ~l^ ibihpb]]f mfZ[b sddnZ\cfpsZ fr\|s]\y \ gfZa\Z mfZbb poifd\j cbjh\]k |fpbc\y ]sibZb]\y `|]sdf hbngfp cfi1 hs fdsqsZfi[ pib rb ]b|fihshfa]f, ahfmo ihsh[ p f|\] cy| i l{^ \Z\ |s1 rb gcbpqfjh\ bb 2#2# @VYZNZMV] VSQWVWXhVZSRNaSZMZ VfVT\R YZNVWV[OQPVg YRUWVc _ YUOTQWR_NOSV]g SRQONOSV] QWURSb {sd iZb|bh \q |s]]oe ifv\fZfk\abid\e fgcfifp, \]ih\hv\f]sZ[1 ]oj gfZ\h\abid\j \n\|r gf pibn hcbn h\gsn p tZbdhfcsZ[]oj gbc\f| EJJ51EJ6J kk \nbbh acbqpoasj]f nfqs\a]oj escsdhbc CsmZ\vs 6ED _f1gbcpoe, fmbn \]ih\hv\f]sZ[]fkf gfZ\h\abidfkf \n\|rs ps1 c[\cbhiy p q]sab]\\ fh ]s\nb][bkf ^} |f ]s\mfZ[bkf l{^ Y, pf1phfcoe, dsr|fj \q gsch\j qs thfh rb gbc\f| \]ih\hv\f]sZ[]oj gf1 Z\h\abid\j \n\|r gf|pbcrb] q]sa\hbZ[]on \qnb]b]\yn sd, l{^ qs pcbnb]]fj gbc\f| i sgcbZy gf ]fymc[ EJJ5 kf|s gfZ\h\abid\j \n\|r fc1 ks]\qshfc tdf]fn\d\ i]\q\Ziy i $%,6V |f E#,%V, s ~l^ \ ~l^, ]sf1 mfcfh, gfpoi\Ziy iffhpbhihpb]]f i K,7V |f 6$,5V \ i J,FV |f 6E,#V Y] i1 h\hv\f]sZ[]oj \n\|r fcks]\qshfc tdf]fn\d\ fihsZ[]oe gsch\j gc\]\nsbh \]ob q]sab]\y: ^} gfihfy]]f i]\rsbhiy, s l gf ]b ifp1 ibn gf]yh]on gc\a\]sn wZdh\cbh CsmZ\vs 6ED
10>
Yn\|r gfZ\h\abidfkf fcks]\qshfcs qs thfh rb gbc\f|, gf n]b]\u cbigf]|b]hfp, |bZyh hc\ gsch\\: l{^ i $5,#V \ $J,EV \ ~l^ \ l iff1 hpbhihpb]]f %,JV \ 66,6V, 7,JV \ 66,FV Yn\|r ^} dsd gfZ\h\abidfkf fcks]\qshfcs hsdrb gfihfy]]f i]\rsbhiy: i #,#V |f $,EV _ hsdfj psr]fj fmZsih\ gfZ\h\abid\e gcfvbiifp dsd fmb|\]b]\b ihcs]o \n\|r fmb|\]\hbZ[ ihcs]o gcsdh\abid\ qs pbi[ EJJ5 kf| gc\1 ]s|Zbr\h l{^, efhy \nbbh hb]|b]v\u d gfihfy]]fn i]\rb]\u lfpo1 suh gfZ\h\abid\j \n\|r fmb|\]\hbZ[ ihcs]o ~l^ \ ~l, fihsbhiy p gcbr]\e gcb|bZse l \ i]\rsbh ^} sq|bZb]]fih[ ihcs]o, gfihfy]]sy hcbpfks pfqfm]fpZb]\y pfj]o nbr| |pny bb asihyn\ |bZsbh \n\|r gfZ\h\abidfkf n\cfhpfcvs pbi[1 ns sdhsZ[]on p ^fZ|fpb }f \ q|bi[ gcfinshc\psbhiy fhnbab]]sy pob hb]|b]v\y i]\rb]\y cfp]y \]ih\hv\f]sZ[]fkf gfZ\h\abidfkf \n\|rs l{^ \ gfpob]\b ~l^ \ ~l^ CsmZ\vs 6ED ^fr]f fhnbh\h[ f|] pbi[ns escsdhbc]u fifmb]]fih[ dsd \]|\p\1 |sZ[]fkf, hsd \ \]ih\hv\f]sZ[]fkf gfZ\h\abidfkf \n\|rs p bigmZ\db ^fZ|fps: gf pibn hcbn h\gsn gfZ\h\abidfkf \n\|rs bkf |fZy psc[\cbh fh #5,EV |f 7$,FV ~s]]oj wsdh fq]sasbh, ahf p fgcb|bZb]\\ gfZ\h\abi1 dfkf \n\|rs dsd \]ih\hv\f]sZ[]fkf, hsd \]|\p\|sZ[]fkf h\gfp qs|bji1 hpfps]f fdfZf gfZfp\]o \Z\ ah[ mfZbb gfZfp\]o tZbdhfcshs bigmZ\d\ ^fZ|fps ìhsZ[]sy gfZfp\]s ]sibZb]\y ihcs]o ]sef|\hiy p]b \n\|rb1 pfkf gfZy fmf\e h\gfp `r\|s]\y gfah\ gfZfp\]o ]sibZb]\y ihcs]o fi1 hsuhiy ]b |bZbk\cfps]]on\, \ thf |sbh pfqnfr]fih[ gcb|gfZfr\h[, ahf ]sj|hiy gfZ\h\abid\b gsch\\ \ gfZ\h\abid\b Z\|bco, dfhfcob pfq[nhiy qs \e cbsZ[]fb cbb]\b ]sZ\q tZbdhfcsZ[]fkf gcfvbiis EJJ51EJ66 kk p bigmZ\db ^fZ|f1 ps gfqpfZybh iwfcnZ\cfpsh[ cy| popf|fp: lyh[ fi]fp]oe gfZ\h\abid\e gsch\j ihcs]o C^}, ~l^, ~l^, l, l{^D ifq|spsy ipfj gfZ\h\abid\j \n\|r, \ief|yh \q fi]fp]oe LXY! RNOPKQOROZMUSOm \ LXMrXMPKQOROZMUSOm PNKdQMg bigmZ\d\ ^fZ|fps \ p iffhpbhihp\\ i tZbdhfcsZ[]on\ fr\|s]\yn\ ]sibZb]\y lcfpb|b]]oj s]sZ\q gfdsqopsbh, ahf ihbgb][ JKLMNO[ \qm\cshbZbj \ gfZ\h\dfp p gcfvbiib |bZbk\cfps]\y dsd p]hc\1, hsd \ p]b]bgfZ\h\abi1 d\e fr\|s]\j p gbc\f| tZbdhfcsZ[]fj i\hsv\\ EJJ51EJ66 kk p nfZ|spi1 dfn fmbihpb ]sef|\Zfi[ ]s |fpfZ[]f ]\qdfn cfp]b `|]fh\g]ob gcfm1 Zbno tZbdhfcsh |bZbk\cbh |Zy cbsZ\qsv\\ csqZ\a]on gfZ\h\abid\n Z\1 |bcsn hf fq]sasbh, ahf tZbdhfcsh ]bf|]fcf|b], ahf ]bkf csq]oj cf1 pb][ |fpbc\y d ]sqps]]on gfZ\h\abid\n Z\|bcsn {sd iZb|ihp\b, \n\|r
10;
th\e gfZ\h\abid\e Z\|bcfp m|bh iffhpbhihpfpsh[ dfZ\abihp kcsr|s], |fpbcyu\e \Z\ ]b |fpbcyu\e \n _ cbb]\\ f|]fj \q fi]fp]oe p]b]bgfZ\h\abid\e gcfmZbn M ]bjh1 csZ\hbh \Z\ gc\ifb|\]b]\b d }A3H 1 fgcfb]]ob cbigf]|b]ho fdsqsZ\ |fpbc\b Z\|bcsn _ _fcf]\] \ _ \Zsh ~s]]ob fgcfis gfdsqopsuh, ahf \n\|r gcbfmcsqfpshbZy ihcs]o gc\i pibn gsch\yn `|]sdf |bZ[]oj pbi \n\|rs dsr|fj \q ]\e q]sa\1 hbZ[]f fhZ\asbhiy lf fmf\n fgcfisn p ]s\mfZ[bj ihbgb]\ ]sibZb]\b ihcs]o gc\ips\psbh \n\|r l{^ M E%,KV \ EF,KV, ]s phfcfn nbihb csi1 gfZfr\Ziy \n\|r ~l^ M iffhpbhihpb]]f 6#,KV \ EE,%V cbh[b nbihf p cbjh\]kb \n\|rs gcbfmcsqfpshbZy ihcs]o qs]\nsbh ~l^ \ l M 6#,6V \ 5,KV iffhpbhihpb]]f Y]ih\hv\f]sZ[]oj gfZ\h\abid\j \n\|r gf pibn hcbn h\gsn p tZb1 dhfcsZ[]oj gbc\f| EJJ51EJ66 kk \nbbh acbqpoasj]f nfqs\a]oj escsdhbc _f1gbcpoe, fmbn \]ih\hv\f]sZ[]fkf gfZ\h\abidfkf \n\|rs psc[\cbh fh ]s\nb][bkf ^} |f ]s\mfZ[bkf l{^ ~s]]ob fgcfis EJ66 kf1 |s |bnf]ihc\cuh dsd ]bdfhfcob \qnb]b]\y, hsd \ ifecs]b]\b ihs]fp\p1 bjiy hb]|b]v\\ sd, ]sgc\nbc, inb]\Z\i[ Z\|bco: cbjh\]k |fpbc\y l{^ i]\q\Ziy i 1J,JF |f 1J,E$, s ~l^ gfpoi\Ziy i 1J E7 |f 1J 6F _ hf rb pcbny, ]\ f|]s \q gscZsnb]hid\e gfZ\h\abid\e gsch\j ]b gfpoi\Zs ipfj cbjh\]k |fpbc\y |f gfZfr\hbZ[]fkf msZs]is nbr| gfZfr\hbZ[]on\ \ ]bksh\p]on\ fvb]dsn\ |fpbc\y if ihfcf]o ]sibZb]\y ihcs]o Yn\|r, dsr|fj \q gsch\j qs thfh rb gbc\f| hsdrb moZ gf|pbcrb] q]sa\hbZ[]on \qnb]b]\yn sd, l{^ qs pcbnb]]fj gbc\f| i sgcbZy gf ]fymc[ EJJ5 kf|s gfZ\h\abid\j \n\|r KN^TXOcTRKN sSKXKgOSO` i]\q\Ziy i $%,6V |f E#,%V, s ~l^ \ ~l^, ]sfmfcfh, gfpoi\Ziy, iffhpbhihpb]]f i K,7V |f 6$,5V \ i J,FV |f 6E,#V Y]ih\hv\f]sZ[]oj \n\|r KN^TXOcTRKN sSKXK! gOSO` fihsZ[]oe gsch\j gc\]\nsbh \]ob q]sab]\y: ^} f] gfihfy]1 ]f i]\rsbhiy, s l gf ]b ifpibn gf]yh]on gc\a\]sn wZdh\cbh Yn\|r \KdpMJOXORMQV URNTX]` gcsdh\abid\ qs pbi[ EJJ5 kf| moZ ]s\poi\n l{^, efhy \ gcfypZyZ hb]|b]v\u d gfihfy]]fn i]\rb1 ]\u lfposbhiy f] ~l^ \ ~l^, fihsbhiy p gcbr]\e gcb|bZse l \ i]\rsbhiy ^} Y]|bdi |fpbc\y d Z\|bcsn hcbe gsch\j M _ \Zsh C~l^D, ^ g C~l^D \ _ _fcf]\] Cl{^D M icb|\ ipf\e \qm\cshbZbj gcsdh\abid\ f|\]sdfp \ cspb] iffhpbhihpb]]f J,FFL J,F7 \ J,F$ Cgf \hfksn fgcfis EJ6J kf|sD, \ J,%$L J,%K \ J,%6 Cgf \hfksn fgcfis EJ66 kf|sD _omfco p nbih]ob fcks]o pZsih\, gcfb|\b p EJ66 kf|, popbZ\ ]s gfZ\h\abidu scb] Z\|bcfp nbih]fkf nsihsms dsd rb qsyp\p\e f ibmb p gcb|o|\b kf|o, hsd \ ]fpoe Z\v ~Zy ]bdfhfcoe \q ]\e 1 thf
103
]sasZf pefr|b]\y p mfZ[u gfZ\h\d, |Zy |ck\e rb pib fkcs]\a\hiy nbih]on cfp]bn ìfmu q]sa\nfih[ \nbbh gfZ\h\abid\j \n\|r gcbr|b pibkf p n]\v\g\\ {\\]t \hsv\u i wfcn\cfps]\bn \n\|rs gfZ\1 h\abidfkf Z\|bcs nfr]f ia\hsh[ |sa]fj |Zy |pe gfZ\h\dfp: ~ {\chfsdt \ Y ~f|f]s `ms gfZa\Z\ poifd\b \]|bdio |fpbc\y \qm\cshbZbj ipfbj gsch\\: Y ~f|f]s Cl{^D \]|bdi cspb] J,K% ~ {\chfsdt ClD \]|bdi |fpbc\y hsdrb cspb] J,K% h\ |ps mop\e ds]|\|shs p kb]bcsZ[]ob gc\1 nsco bb csq gf|hpbc|\Z\ cbsZ[]fih[ ipf\e gc\hyqs]\j ]s nbihf icb|\ gfZ\h\abid\e Z\|bcfp ihcs]o àbp\|]f, ahf p ]sihfybb pcbny i EJ66 kf|s no ]sef|\niy p ]sasZb ]fpfkf thsgs wfcn\cfps]\y \ w]dv\f]\cfps]\y gfZ\h\abidfkf \n\|rs p bigmZ\db ^fZ|fps, dfk|s gcf\ief|\h dcbgZb]\b gfZ\h\abidfkf \n\|1 rs gfZ\h\dfp ]fpfj pfZ]o ~fn\]\cusy kcggs gfZ\h\abid\e Z\|b1 cfp bigmZ\d\ ^fZ|fps ifihf\h \e hbe \q ]\e, gfZ\h\abid\j \n\|r df1 hfcoe fi]fpopsbhiy ]s ifmihpb]]oe wfcnffmcsqu\e gc\]v\gse, iffh1 pbhihpu\e ]fpon gfZ\h\abid\n cbsZ\yn bigmZ\d\ ^fZ|fps pKXOKCTIFqK` Aarometrul de Hpinie .u'lic martie EJJ5 1 )hiinu, EJJ5 http://www ipp md/ 'arometru6 php!l"roid"$K C|fihg EJ J$ EJJ5D Aarometrul de Hpinie .u'lic, iulie EJJ5 1 )hiinu, EJJ5 http://www ipp md/ 'arometru6 php!l"roid"$% C|fihg EJ JF EJJ5D Aarometrul de Hpinie .u'lic, noiem'rie EJJ5 1 )hiinu, EJJ5 http://ipp md/ li'view php!l"roidc"6K7id"#KJ C|fihg EJ 66 EJJ5D Aarometrul de Hpinie .u'lica, mai EJ6J 1 )hiinu, EJ6J http://ipp md/ li'view php!l"roid"KKEidc"6K7 C|fihg EJ J7 EJ6JD Aarometrul de Hpinie .u'lic, noiem'rie EJ6J 1 )hiinu, EJ6J http://www ipp md/li'view php!l"roidc"6K7id"KKF C|fihg EJ 66 EJ6JD Aarometrul de Hpinie .u'lic, mai EJ66 1 )hiinu, EJ66 http://ipp md/li'view php!l"roidc"6K7id"K7K C|fihg 6E 6J EJ66D helcea + (etodologia cercetrii sociologice (etode cantitative i calitati1 ve 1 Aucureti: @ditura economic EJJ6 _bmbc ^ ` ]bdfhfcoe dshbkfc\ye gf]\nsubj ifv\fZfk\\ 1 ^fidps: lcfkcbii, 655J i #5K1K#7 bc]bc ~r ]sZ\h\abidfb hbfcbh\q\cfps]\b // bfc\y fmbihps: w]1 |snb]hsZ[]ob gcfmZbno / lf| cb| \Z\ggfps 1 ^fidps: {s]f]1 lcbii1 {adfpf lfZb, 6555 lcb|ihspZb]s p cb|sdv\u # nsy EJ6E kf|s
6 E
$ #
K 7 %
F
5
106
bvb]qb]h M hFOMLPKL rWISFL, |fdhfc w\Zfifwid\e ]sd, |fvb]h
10?
>79?6F=<9ie smZ\vs 6 ì]fp]ob gcfmZbno, pfZ]u\b ]sibZb]\b bigmZ\d\ ^fZ|fps p tZbdhfcsZ[]oj gbc\f| EJJ51EJ66 kk Cp VD:
tTSOM PNKdQMg] iTU dKQMM LUM! HH.EFFG ^K dMUPKSK[R L XTURK[uMM yTX^ z LNMg[v i PMNLYw KZMNMJV: b|]fih[, vb]o, kfZf|, w\]s]1 6 ## E ifpoj dc\q\i, ]\qdsy qscsmfh1 ]sy gZshs bqcsmfh\vs $ 6# 5 lcbihg]fih[, gcspf]scb]\y, # 5# dfccgv\y |bb |bhbj E 67 7 ^br]sv\f]sZ[]ob fh]fb]\y, K 6$ F |\idc\n\]sv\y nb][\]ihp, ]sv\f]sZ\qn, gc\cf|]ob dshs1 dZ\qno CqshfgZb]\y, ief| qbnZ\ \ |c D, ihs]fpZb]\b |\dhshco, gfZ\h\abidsy ihsm\Z[]fih[, pfj]s p cbk\f]b, mfZbq][, fhi1 hihp\b fhfgZb]\y p efZf|]fb pcbny kf|s, ip\]fj kc\gg CAX6B6D, pogZshs gb]i\j, m1 |bb gb]i\f]bcfp, fhihihp\b pf|o, fmbihpb]]oj hcs]igfch, r\Z[b, fh]fb]\y nbr| Zu|[1 n\, dnbhc\qn, |fcfk\, n\kcs1 v\y }b q]su, ]bh fhpbhs 66 ~ckfb
$
HH.EFHF yTX^ z 6 E # $ K 7J E 66 5 %5 66 J %7
Fx.EFHH yTX^ z 6 $ # E K 7E 5 5# 7% 6# 5 KJ
6#
JK J7
i STZMURLM sgPONOZMUSOm JTXX]m OUPKQVcKLTQOUV dTc] JTXX]m UK_OKQKÔZMUSOm KPNKUKL PK XT_OKXTQVXKh L]dKNSM8 PNKLKJOLrOmU[ UK_OKQKÔZMUSOgO UQYWdTgO PK cTSTcY I00 Moldo(a: ' p:{{666.ipp.+d{li)(ie6.p'pvlero|idceHx}|idexx~# 3aro+e rul de Opinie 0u! )lic* ! +ai EFHH. (MXMNTQVXT[ UKLKSYPXKURV: XTUMQMXOM yMUPYdQOSO kKQJKLT KR H~ QMR O URTNrM" {{ ' p:{{ipp.+d{li)(ie6.p'pvlero|idceHx}|idex}x# 3aro+e rul Opiniei 0u)lice ! noie+)rie EFHF (MXMNTQVXT[ UKLKSYPXKURV: XTUMQMXOM yMUPYdQOSO kKQJKLT KR H~ QMR O URTNrM". {{ ' p:{{666.ipp.+d{li)(ie6.p'pvlero|idexx~|idceHx}# 3aro+e rul Opiniei 0u)! lice ! +ai EFHF (MXMNTQVXT[ UKLKSYPXKURV: XTUMQMXOM yMUPYdQOSO kKQJKLT KR H~ QMR O URTNrM". {{ ' p:{{666.ipp.+d{li)(ie6.p'pvlero|idexxE|idceHx}# 3aro+e rul Opiniei 0u)! lice ! noie+)rie EFFG (MXMNTQVXT[ UKLKSYPXKURV: XTUMQMXOM yMUPYdQOSO kKQJKLT KR H~ QMR O URTNrM". {{ ' p:{{666.ipp.+d{li)(ie6.p'pvlero|idceHx}|idexF# 3aro+e rul Opi! niei 0u)lice ! iulie EFFG (MXMNTQVXT[ UKLKSYPXKURV: XTUMQMXOM yMUPYdQOSO kKQJKLT KR H~ QMR O URTNrM". {{ ' p:{{666.ipp.+d{li)(ie6.p'pvlero|idceHx}|idexE# 3aro+e rul de Opinie 0u)lic* ! +ar ie EFFG (MXMNTQVXT[ UKLKSYPXKURV: XTUMQMXOM yMUPYdQOSO kKQJKLT KR H~ QMR O URTNrM". {{ ' p:{{666.ipp.+d{li)(ie6.p'pvlero|idceHx}|idex
110

6JJ J 6JJ J 6JJ J
Yhfkf
aKJUZORTXK XT KUXKLTXOO JTXX]m KPNKUKL I008 HH.EFFG8 I008 HH.EFHF8 I008 HH.EFHH.
smZ\vs E `vb]d\ p]b]bgfZ\h\abid\e iZfp\j fmbigbab]\y mbqf1 gsi]fih\ ihcs]o Cp VD:

{sd _o ia\hsbhb, dsd\n moZf mo isnfb Zabb cbb1 ]\b |Zy fmbigbab]\y mbqfgsi]fih\ ]sbj ihcs]o! }bjhcsZ\hbh lc\ifb|\]b]\b d }A3H ~ckfb }b q]su, ]bh fhpbhs Yhfkf 66 J5 V KF # 67 $ 66 E# 6 6JJ J JK 66 V 7E E 6E # J7 E# F 6JJ J
aKJUZORTXK XT KUXKLTXOO JTXX]m KPNKUKL I00I8 HH.EFFG8 I00 II8 Fx.EFHH.
smZ\vs $ `vb]d\ ]sibZb]\bn p]b]bgfZ\h\abidfj ihcshbk\\ bi1 gmZ\d\ ^fZ|fps Cp VD:

tTS i] UZORTMRM8 STSKh JKQWXT d]RV URNTRMÔ[ yMUPYdQOSOv _ibihfcf]]yy \]hbkcsv\y p }z _ibihfcf]]yy \]hbkcsv\y _ibihfcf]]yy \]hbkcsv\y p }z \ fecs]b]\b ]bdfhfcfj |\ihs]v\\, dsd fh }z, hsd \ }b q]su, ]bh fhpbhs Yhfkf
aKJUZORTXK XT KUXKLTXOO JTXX]m KPNKUT I008 HH.EFHF
z 67 7 $# J EK J %6 6% # 6JJ J
smZ\vs # `vb]d\ ]sibZb]\bn kZsp]fkf ihcshbk\abidfkf gsch]bcs bigmZ\d\ ^fZ|fps Cp VD:

aK iTrMgY gXMXOw8 SRK JKQWMX d]RV ^QT! LX]g URNTRMÔZMUSOg PTNRXMNKg yMUPYdQO! SO kKQJKLTv HH.EFFG yTX^ z yTX^ HH.EFHF z yTX^ Fx.HH z
fii\y dcs\]s no]\y pcfgbjid\j fuq _ib ~ck\b YhsZ\y }b q]su, ]bh fhpbhs Yhfkf
6 # $ E K17 K17 %
KJ # 67 F% EK J J7 J7 1 J6 6$ J 6JJ J
6 # $ E K 7
#% 6 J7 #6 $# K 6$ 1 J# 6E J 6JJ J
6 K $ E #
K7 % EJ %$ E$ K E# J J6 J FJ 6JJ J

aKJUZORTXK XT KUXKLTXOO JTXX]m KPNKUKL L EFFG!EFHH ^^.8 I00 kKQJKLT
111
smZ\vs K Y]|bdi |fpbc\y gyh\ gscZsnb]hid\n gfZ\h\abid\n gsc1 h\yn qs EJJ51EJ6J kk

aKQOROZMUSOM PTNROO yTX^ l{^ ~l^ ~l^ l ^} icb|]\j \]|bdi |fpbc\y 6 E $1# $1# K EFFG!EFHF XJMSU JKLMNO[I 1 J JF 1 J E7 1 J $$ 1 J $$ 1 J K$ 1 J $6 yTX^ EFHH XJMSU JKLMNO[I 1 J E$ 1 J 6F 1J $$ 1 J $# 1 J E%
aKJUZORTXK XT KUXKLTXOO JTXX]m KPNKUT8 PNKLMJMXXK^K L XK[dNM EFFG!EFHH ^^. I00 Moldo(a I OUQMXXKM cXTZMXOM OXJMSUT JKLMNO[ NTUPKQT^TMRU[ L cXTZMXO[m KR H (TdUKQwR! XK PKQKWORMQVXKM cXTZMXOM" JK !H (TdUKQwRXK KRNO_TRMQVXKM cXTZMXOM". XJMSU L]ZOUQ[! MRU[ PK fKNgYQM: e T!L{TLU8 ^JM T D SKQOZMURLK PKQKWORMQVX]m K_MXKS8 L D SKQOZMUR! LK XMhRNTQVX]m K_MXKS O U D SKQOZMURLK KRNO_TRMQVX]m K_MXKS. I oTXX]m XMR
smZ\vs 7 Y]|bdi |fpbc\y gfZ\h\abid\n Z\|bcsn icb|\ \qm\cshb1 Zbj, gZs]\cu\e gcfkfZfifpsh[ ]s gcb|ihfy\e gscZsnb]hid\e pomfcse qs gsch\\ CVD:
cdONTRMQO8 PQTXONYwuOM PNK^KQKUKLTRV XT PNMJURK[! uOm PTNQTgMXRUSOm L]dKNTm cT PTNROO: l{^ 66 EJ6J 05# 2011 ~l^ 66 EJ6J 05# 2011 ~l^ 66 EJ6J 05# 2011 l 66 EJ6J 05# 2011 ^} 66 EJ6J 1 XJMSU JKLMNO[ S:I iKNKXOXY 0.61 0#j1 1J K# -0#52 1J %$ -0#6L 1J 7F -0#86 1J F$ nYPY 1J 6K -0#60 0.6; 0#j5 J J6 -0#01 1J 6K -0#ee J 6% OQTRY 1J 75 -0#65 1J 6# 0#02 0.66 0#je J #F -0#06 J 6% OgPY 1J F% -0#86 1J E5 -0#62 1J 6$ -0#1L 0.;; 0#ll J 6% NMS[XY 1J F6 I 1J K7 k 0.0? k 1J J6 k 1J 6%
I aKJUZORTXK XT KUXKLTXOO JTXX]m KPNKUKL8 PNKLMJMXX]m L XK[dNM EFHF ^KJT O gTM gMU[_M EFHH ^KJT (I00 Moldo(a" I oTXX]m XMR
112
smZ\vs 7 a Y]|bdi |fpbc\y gfZ\h\abid\n Z\|bcsn M ds]|\|shsn ]s |fZr]fih[ zb]bcsZ[]fkf gc\nscs n {\\]t icb|\ \qm\cshbZbj gf n {\\]t, gZs]\cu\e gcfkfZfifpsh[ ]s gcb|ihfy\e gscZsnb]hid\e pomfcse qs gsch\\ CVD:
cdONTRMQO8 PQTXONYwuOM PNK! ^KQKUKLTRV XT PNMJURK[uOm gMURX]m L]dKNTm cT UKLMRXO! SKL PTNROO: l{^ ~l^ ~l^ l XJMSU JKLMNO[I bKJw 1J 77 1J K6 +0.16 1J %K bYQO^T 1J F$ 0.0= 1J KJ 1J 7F oKJKX 0.>3 1J $% 1J K$ 1J 7K tONRKTSs 1J %E J 6# J #F 0.>3
I aKJUZORTXK XT KUXKLTXOO JTXX]m KPNKUT8 PNKLMJMXXK^K L gTM gMU[_M EFHH ^KJT L g. tOrOXsY (I00 Moldo(a"
smZ\vs % ffh]fb]\b gfdsqshbZbj Z\a]fih]fkf \ \]ih\hv\f1 ]sZ[]fkf |fpbc\y ]sibZb]\y bigmZ\d\ ^fZ|fps d gfZ\h\abid\n Z\|b1 csn \ gsch\yn CVD:
nOJMN] PTNROh _fcf]\] _ z\ng ^ ~[ydfp ~ cbdy] \Zsh _ g ^ ~f|f] Y {\chfsdt ~ NKLMXV QOZXKURXK^K JKLMNO[ EFFG!EFHF 6 #J F $ EJ K K 5F # 67 K E $$ 7 E $ # 6 EFHH $E 5 E6 F 7% $7 F $$ K E% J $$ F NKLMXV OXURORY_OKXTQVXK^K JKLMNO[ EFFG!EFHF EFHH 6 #6 J E $$ F $ E7 6 # E% 7 # EK F $ $J $ K 67 6 E E5 # 6 $K # $J $ $$ F E% 7
aKJUZORTXK XT KUXKLTXOO JTXX]m KPNKUKL EFFG!EFHF ^^.8 I00. aNK_MXR] O ORKÔ KUXKLTX] XT NMUPKXJMXRTm. I oTXX]m XMR
smZ\vs F ~bZbk\cfps]\b \qm\cshbZyn\ ihcs]o ]s\mfZbb sdhsZ[1 ]oe gcfmZbn Z\|bcsn fi]fp]oe gfZ\h\abid\e gsch\j CVD:
tTSOM PNKdQMg] iTU dK! QMM LUM^K dMUPKSK[R L XT! URK[uMM LNMg[v i PMN! kTUUOL LYw KZMNMJV (H!h L]dKN": b|]fih[ 66 EJ6J $7 % 0>.2011 10.1 b]o 66 EJ6J 0>.2011 6F % 23.6 oKLMN[wR ULKO PNKdQMg] (z" OQTR $E 5 10.1 $J 6 1;.1 OgPY nYPY NMS[X 6J J 6K % JJ 12.= 2>. s 0 66 % 67 K 6J ?.? 1?. s iKNKXOX #6 # 12.2 #J F 1=.1 RK^K 6JJ 6JJ 6JJ 6JJ

3 E6 7 26. 0 EK 5 2?. 1 E# $ 22. 3 EK J EK J JJ 16. 1 JJ ;.0 ## # .0 6# $ JJ 2=. 2 JJ $E % EK J KJ J 100 . JJ .0
111
bqcsmfh\vs |bb |b1 hbj {fccgv\y \]s]ifpoj dc\q\i _fj]s p cbk\f1 ]b

lcbihg]fih[, gcspf]scb1 ]\y zfZf| ihs]fpZb]\b |\dhshco fZbq]\
66 EJ6J 0>.2011 66 EJ6J 0>.2011 66 EJ6J 0>.2011 66 EJ6J 0>.2011 66 EJ6J 0>.2011 66 EJ6J 0>.2011 66 EJ6J 0>.2011 66 EJ6J 66 EJ6J 0>.2011 66 EJ6J JK EJ66 66 EJ6J 66 EJ6J 0>.2011 66 EJ6J 0>.2011
6E J 6.> 66 6 11.1 7K ;.; #6 ## 6# 1.0 67 2.1 6$ 1.3 E5 J5 2.1 J5 J7 J5 JF 0.2 JE J7
$% $ =0.3 $7 E 11.= #J K 12.> 7E J #5 5 EK J 1;.0 ## # 10.; 66 E 21.1 #E F 6JJ =1.1 #J J E6 K #$ F KJ J .0 JJ 23.?
$5 2.; 6J $ 11.1 6J F 10.; #E #$ %K J .0 $$ $ 11.2 JJ 3.; 6# $ JJ .0 JJ J 6E K JJ .0 JJ .0
JJ s JJ s JJ s JJ JJ s JJ s JJ s JJ JJ s JJ JJ JJ s JJ s
$% $ 26.; E% 7 2=.0 E# # 1=.2 F$ EJ F JJ =>.? EE $ >0.2 ## # 36.? EF 7 JJ 12.> 7J J #K F 6F F JJ .0 6JJ 32.1
6JJ 6JJ 6JJ 6JJ 6JJ 6JJ 6JJ 6JJ 6JJ 100 6JJ 100 6JJ 100 6JJ 6JJ 100 6JJ 6JJ 6JJ 6JJ 100 6JJ 6JJ
`hihihp\b fhfgZb]\y _fqpcsb]\b l{^ d pZsih\ lc\cf|]ob dshsdZ\qno lfZ\h\abidsy ]bihsm\Z[]fih[ ^br]sv\f]sZ[ ]ob fh]fb]\y
aKJUZORTXK XT KUXKLTXOO JTXX]m KPNKUT HH.EFHF8 I00. aNK_MXR] O ORKÔ KUXKLT! X] XT NMUPKXJMXRTm. oOmKRKgOZMUST[ ^NYPPT PKJUZOR]LTMRU[ PK cXTZMXOw H. I oTXX]m XMR
smZ\vs 5 ~fpbc\b C|bZbk\cfps]\bD cbsZ\qsv\\ ihcshbk\\ bigm1 Z\d\ ^fZ|fps gfZ\h\abid\n Z\|bcsn ihcs]o CVD:
oKLMN[wR (z": tTS i] UZORTMRM8 STSOg d]QK d] UTgKM QYZrMM NMrMXOM JQ[ KdMUPMZMXO[ dMcKPTUXKURO XTrMh URNTX]v iUMURKNK iUMURKNKXX[[ iUMURKNKXX[[ KmNTXMXOM XX[[ OX! OXRM^NT_O[ L OXRM^NT_O[ L XMSKRKNKh RM^NT_O[ l O JOURTX_OO8 L l STS KR l8 RTS O KK 77 % E$ J #F iUM^K
{\chfsdt
6JJ
11=
\Zsh 7F K5 J E% 7 7K 6JJ z\ng 7% 75 7 6F $ K# 6JJ g 55 #% 5 $# # %F 6JJ ~f|f] k k k cbdy] %% 7J % EK 7 7J 6JJ _fcf]\] $K # E$ F $J 6 6J % 6JJ aKJUZORTXK XT KUXKLTXOO JTXX]m KPNKUT I008 HH.EFHF. aNK_MXR] O ORKÔ KUXKLT! X] XT NMUPKXJMXRTm. oOmKRKgOZMUST[ ^NYPPT PKJUZOR]LTMRU[ PK cXTZMXOw H. IoTXX]m XMR
smZ\vs 6J ~fpbc\b C|bZbk\cfps]\bD cbb]\y gcfmZbn ]bjhcsZ\1 hbhs ihcs]o \Z\ gc\ifb|\]b]\y d }A3H gfZ\h\abid\n Z\|bcsn ihcs]o CVD:
tTS i] UZORTMRM8 STSOg d]QK d] UTgKM QYZrMM NMrMXOM JQ[ iUM^K KdMUPMZMXO[ dMcKPTUXKURO XTrMh URNTX]v lMhRNTQORMR aNOUKMJOXMXOM S oNY^KM lA5O 11.200? 66 EJ6J 05#2011 11#200L 66 EJ6J 05#201166 EJJ5 66 EJ6JJK EJ66 {\chfsdt ;3.> %J J jl#j 11.3 EF $ 2l#l .6 6% #L 6JJ \Zsh 31.0 %$ % jL#L 21.1 EK 6 1L#j 1.2 6E #e 6JJ z\ng ;3.= 7K E je#j 12.1 $$ $ 25#8 .> 6K #5 6JJ g 3>.3 %5 J 20#e 21.1 EJ $ 16#j 1.2 % #L 6JJ ~f|f] s 82#j s 15#l s 1#L 6JJ cbdy] 3=.1 7F 5 k 2=.6 E5 6 k 1.1 EJ k 6JJ _fcf]\] 61.; F% E 8e#6 1>.1 6J J 1l#j 1.= EF 1#j 6JJ aKJUZORTXK XT KUXKLTXOO JTXX]m KPNKUT I00:HH.EFFG8 HH.EFHF8 Fx.EFHH. aNK_MXR] O ORKÔ KUXKLTX] XT NMUPKXJMXRTm. a. oOmKRKgOZMUST[ ^NYPPT PKJUZOR]LTMRU[ PK cXTZM! XOw H. I oTXX]m XMR oKLMN[ wR (z":
smZ\vs 66 sigcb|bZb]\b \n\|rs gcbfmcsqfpshbZ[ ihcs]o icb|\ gyh\ fi]fp]oe gfZ\h\abid\e gsch\j p tZbdhfcsZ[]fj i\hsv\\ EJJ5 \ EJ6J kk p V:
tTST[ Oc PKQOROZMUSOm PTNROh. PK iTrM! PNKU EFFG ^. gY gXMXOw8 gKWMR YQYZrORV UORYT_Ow L yTX^ z XTrMh URNTXMv ^} K JF ~l^ $ 6# 6 l # %J ~l^ E 6# K l{^ 6 E% K ~ck\b gsch\\ #K }\ f|]s \q gsch\j 6$ E i/]q 6F # Yhfkf 6JJ J PNKU HH.EFHF ^. yTX^ K $ # E 6 z J# 5K FE EE % EF K $F 57 6% $ 6JJ J
11>
smZ\vs 6E \gfZfk\y \]ih\hv\f]sZ[]fkf \n\|rs gfZ\h\abid\e gsch\j bigmZ\d\ ^fZ|fps p EJJ5 k gf cbqZ[hshsn fgcfifp fmbihpb]1 ]fkf n]b]\y Y]ih\hhs lmZ\a]fj lfZ\h\d\ CVD:
aTNROO KN^TXOcTRKN sSKXKgOSO F F HH OP] OXURORY_OKXTQVXK^K OgOJWT PKQOROZMUSOh KdpMJOXORMQV KN^TXOcTRKN URNTX] F kMU[_ PNKLMJMXO[ KPNKUT F F F HH F gONKRLKNM_
HH
l 7 F 66 J 77 % J 66 6 % K 6E 6 %K K# 6J 7 K$ ^} #E $6 66 ## $E #$ E% 6E $F $J 6$ l{^ $% 6 E5 F E# % $5 # $J E $J 6 E% 6 6F $ $K K $J J E# 6 ~l^ JF 5 # 6E # 7 J 66 F J % 6J # 6E J JF 5 $ 6J 5 ~l^ K7 7 F 6$ 5 J5 %K 77 % J 6# 7 KF 7 J 66 E Yhfkf K# K 7J 6 KF % K% % 7$ F #5 E K5 $ K$ 7 K6 $ KF 5 KE F cb|]bb 6J 5 6E J 66 % 66 K 6E F 5 F 66 5 6J % 6J $ 66 F 6J 7 Yhfkf 6JJ J 6JJ J 6JJ J 6JJ J aKJUZORTXK XT KUXKLTXOO JTXX]m KPNKUT I00 I lMJKURTwuMM SKQOZMURLK PNK_MXRKL JK HFFz PNOmKJORU[ XT JNYÔM PTNROO O PK! QOROZMUSOM KdpMJOXMXO[ O KRSTcTLrOmU[ KRLMRORV XT LKPNKU.
11;
DELIMITRI CONCEPTUALE I RETROSPECTI+E ALE INSTITU/IONALI*RII OPO*I/IEI POLITICE ,N CADRUL RELA/IILOR DE PUTERE
+" ).!u MONEAGA &epu'lica (oldova, )hiinu, *niversitatea de +tat din (oldova, ,acultatea &elaii Internaionale, -tiine .olitice i Administrative, )atedra -tiine .olitice, -ef1catedr, doctor ha'ilitat n tiine politice, profesor I.!&" NICOLAE+ &epu'lica (oldova, )hiinu, *niversitatea de +tat din (oldova, ,acultatea &elaii Internaionale, -tiine .olitice i Administrative, )atedra -tiine .olitice, /octorand I4%. -UCATARU &epu'lica (oldova, )hiinu, *niversitatea de +tat din (oldova, ,acultatea &elaii Internaionale, -tiine .olitice i Administrative, )atedra -tiine Admini1 strative /octor n tiine politice, confereniar 5'e ar icle e1a+ine& 'e pro)le+ of poli ical oppo&i ion in 'e po6er!& a e rela ion&. 5'e poli ical oppo&i ion i& a co+ponen of po6er rela ion& poorl- in! (e& iga ed and anal-;ed in 'e &cien ific li era ure8 par icularl- if 'e le(el of re! &earc' o rela e 'e p'eno+enon of poli ical go(ernance. 0oli ical oppo&i ion a& an ac i(e &u)%ec and 'e legal rela ion& of po6er i& a reali - of +odern and con e+porar- era8 )eing placed in 'e de+ocra ic po6er rela ion&. In o ali arian and au 'ori arian regi+e& i& a lo-al oppo&i ion or o po6er and engage poli ical & ruggle or are e1cluded fro+ 'e poli ical &-& e+. In i+e& pa& 'i& orical poli ical oppo&i ion 6a& no a +odern p'eno+enon of &ocial & ruc ure and legal fra+e6or2 doe& no pro(ide a differen a i ude of 'e official po&i ion of poli ical po6er. 5'e poli ical oppo&i ion in 'e narro6 &en&e refer& o 'e poli ical proce&& in(ol(ing poli ical in& i u ion& of 'e poli i! cal &-& e+. Include& )road poli ical oppo&i ion and ci(il &ocie -8 )u ra 'er an a i ude o6ard& poli ical po6er 'an an au ono+ou& &u)%ec of 'e poli ical proce&&. Hpoziia politic este o component a relaiilor de putere insuficient inves1 tigat i analizat n literatura de specialitate, ndeose'i dac s raportam la gra1 dul de cercetare a fenomenului de guvernare politic Hpoziia reprezint cea de a doua component a relaiei de putere, ce nu deine puterea politic Cn sensul
113
ei instituionalD, ns se implic activ n procesele social1politice din societate prin mi<loacele disponi'ile Hpoziia reprezint elementul activ al o'iectului pu1 terii politice Cn sens de relaie >su'iect Ccel care exercit influenaD M o'iect Ccel asupra cruia se exercit influenaD?, ea fiind format n 'aza agenilor ce se opun vectorului politicii promovate de guvernani n scopul modificrii coninu1 tului acestora conform intereselor sale, sau schim'rii purttorului puterii prin agenii si 0n calitate de instrumente metodologice sunt utilizate tratrile legal1institu1 ional, 'ehaviorist i a'ordarea istoric )ea din urm metod va fi util n ve1 derea urmririi etapelor instituionalizrii opoziiei politice /rept o'iect de stu1 diu al prezentului articol ne servesc regimurile politice consolidate din punct de vedere democratic sau n curs de democratizare +tatele cu regimuri dictatoriale nu sunt luate n consideraie, prin simplul motiv c acolo nu avem de afacere cu o instituie opoziiei dezvoltat +istemele analizate vor constitui modele spre care urmeaz s se orienteze i sistemul politic din &epu'lica (oldova, n con1 textul transformrilor democratice realizate de societatea moldoveneasc .rin ce este aa de important studierea opoziiei politice n calitate de ac1 tor politic separat al relaiilor de putere! &spunsul la aceast ntre'are poate fi dezvoltat n 'aza a patru raionamente .rimul este de natur gnoseologic M ti1 ina politic acord o atenie insuficient studiului instituiei opoziiei A cerceta relaiile de putere i puterea politic n mod exhaustiv, fr a ine cont de com1 ponenta opoziiei este lacun tiinific extrem de serioas Al doilea este de na1 tur metodologic M evoluia i creterea rolului 'ehaviorismului n cadrul tiin1 elor politice a determinat cercetarea puterii politice prin caracterul su relaio1 nal A devenit important analiza nu doar a prerogativelor puterilor de stat 0n prim plan apar agenii implicai n relaiile de putere, inclusiv cei din opoziie -i dac asupra puterii politice exist o multitudine de studii i analize, atunci ca1 zul opoziiei este unul mai pro'lematic din punctul de vedere al reflectrii tiin1 ifice Al treilea argument rezult din specificul evoluiei contemporane a proce1 sului decizional la nivel guvernamental n regimurile democratice actuale +e are n vedere creterea rolului puterii executive Ca guvernelor, n speD compa1 rativ cu forurile legislative CparlamenteleD, fenomen o'servat n cadrul ma<orit1 ii sistemelor democratice de guvernare, dar n special n cele cu dou partide reprezentative ce alterneaz la guvernare 46, E7F8 ,ortificarea guvernelor n de1 favoarea parlamentelor limiteaz aria de aciune i potena formal a opoziiei parlamentare /e aici i intervine necesitatea studierii tuturor formelor de mani1 festare a instituiei opoziiei ntr1un regim democratic, at2t a celei parlamentare c2t i a celei extraparlamentare +e impune analiza tuturor canalelor posi'ile de manifestare a strilor de opoziie din partea forelor active politic, ce manifest opinii contrare celor oficiale ale clasei conductoare 0n fine, cel de al patrulea
116
argument reiese din realitile social1politice din &epu'lica (oldova Avem n vedere faptul c transformrile democratice realizate n societate o'lig cercet1 torii s ia n consideraie specificul cazului particular al devenirii opoziiei poli1 tice n societile post1totalitare comuniste Hpoziia, n sens larg Csocio1psihologicD, poate fi tratat n calitate instinct uman >de opunere, de rezisten, de mpotrivire? 4E, 7758 /efinirea dimensiuni1 lor politice ale opoziiei, n opinia lui Rh Ionescu i I (adariaga, tre'uie reali1 zat prin raportarea la fenomenul de conflict politic 4$, 678 Analiza rolului con1 flictului politic n sistemul relaiilor politice constituie un su'iect prezent n nu1 meroase studii consacrate definirii politicului Ai meniona punctul de vedere al lui ) +hmitt care n definirea politicului pornea de la conceptele: amic / ina1 mic, conflict, lupt, rz'oi 4#, 651FJ8 /incolo de viziunile radicale de dreapta ale savantului care provoac suprasolicitarea orientrii antitetice n definirea po1 liticului, ideea conform creia >conflictul este o esen autentic, exclusiv i inaliena'il din categoria politicului? este prezent n ma<oritatea studiilor rece1 nte de tiin politic 0ns pro'lema politicii, n opinia lui / ,isichella >nu se reduce la nlturarea complet, ireversi'il i definitiv a conflictului .ro'lema autentic a politicii rezid n nfruntarea i soluionarea conflictelor? 4K, #58 A'ordarea su'iectului opoziiei politice din punctul de vedere al relaiilor de conflict, su'liniaz caracterul >activ? al acesteia n relaie cu puterea politic Bu orice agent ce sufer aciunea puterii politice aflate la guvernare este neap1 rat opoziie .entru a deveni parte a opoziiei este necesar existena unui ele1 ment de divergen )onflictul politic din cadrul unei societi Cconflict politic internD, n dependen de o'iectul su, poate fi de dou tipuri: conflicte de valori i conflicte de interese 478 )onflictele de valori sunt conflicte de su'stan i afective, deopotriv, n virtutea caracterului su ideologizat Aceste conflicte sunt mai dificil de soluio1 nat din cauza caracterului de principialitate doctrinar n activitatea politic, pe1 ntru cazurile c2nd purttorii acestor valori doctrinare le urmeaz totalmente As1 tfel de conflicte, teoretic, sunt mai prezente n sistemele politice europene conti1 nentale, unde diferenele i diversitatea doctrinar este mai prezent dec2t n sis1 temele 'ipartidiste inspirate de tradiia 'ritanic )onflictele de interese sunt ni1 te relaii de con<unctur, prezena crora indic asupra caracterului clientelar sau pragmatic ale relaiilor dintre puterea politic guvernatoare i opoziia poli1 tic Instituionalizarea opoziiei politice n calitate de instituie distinct a siste1 mului politic a cunoscut un proces ndelungat i anevoios .entru elucidarea su1 'iectului n cauz este utilizat analiza istoriei politice i a istoriei g2ndirii poli1 tice A'ordrile n cauz trateaz su'iectul relaiilor de putere prin prisma speci1 ficului fiecrei etape n parte, i a conflictelor caracteristice ale acestora Cputere laic vs putere ecleziastic, mica 'urghezie vs no'ilime etc D Ipoteza ce lanse1
11?
az studiul evoluiei opoziiei politice, n calitate de parte a relaiilor de putere, este c M despre o opoziie politic instituionalizat putem vor'i doar n perioa1 da modern (odernitatea i contemporaneitatea sunt mediile societale n care opoziia politic s1a instituionalizat i a luat formele cunoscute n zilele noastre )ert c elemente de opoziie politic CprotoopoziieD au existat i n perioadele istorice anterioare, mai mult chiar opoziia a existat din momentul apariiei pute1 rii politice, ns manifestarea sa a fost una limitat, n virtutea specificului peri1 oadei istorice respective @a nu dispunea de mecanisme i canale de afirmare care i1ar fi permis implicarea activ i larg )aracterul su era unul limitat i sporadic, limit2ndu1se la cercul persoanelor implicate n influenarea i modifT1 carea purttorului puterii politice, de regul rezum2ndu1se la lovituri de palat sau rz'oaie pentru succesiune purtate de anumite pturi no'iliare .rotoopoziia politic n calitate de instituie implicat n formularea i ges1 tionarea procesului politic, at2t n istoria politic, c2t n special, n istoria g2ndi 1 rii politice este practic a'sent Analiza perioadei antice, de exemplu, permite autorilor Rh Ionescu i I (adariaga s identifice doar un exemplu de instituie a opoziiei politice, referindu1se la tri'unii poporului din sistemul politic roman 4$, E68 Iar perioada medieval este marcat n @uropa, n opinia acelorai autori, de o lupt continu pentru putere ntre centrul de putere ecleziastic CAise1 rica catolic, n speD i no'ilimea ce revendica dreptul de a guverna de una si 1 ngur Bu vom insista mult asupra istoricului >ad2nc?, reiter2nd doar ideea c lupta pentru putere n perioadele antic i medieval reduc2ndu1se la un cerc re1 str2ns de actori politici, iar rezultatele i mecanismele acestor lupte de palat ne1 fiind semnificative pentru situaia actual n domeniu, i respectiv, pentru o'iec1 tul de studiu investigat 3recerea n revist a principalelor momente ale istoriei g2ndirii politice, de asemenea, nu ofer foarte multe rspunsuri cu privire la situaia opoziiei politi1 ce n perioadele antic i medieval Aceasta pe motiv c operele i studiile po 1 litice ale filosofilor i g2nditorilor reflect n cea mai mare parte specificul peri1 oadei n care ei au activat /e aici i concentrarea practic exclusiv pe mecanis1 mul realizrii actului puterii de ctre guvernani, cu acordarea unei mai puine atenii celor asupra crora se exercit actul guvernrii Autorii sunt interesai de coninutul dominrii, supunerea fiind tratat drept una fireasc i lipsit practic de necesitatea de a fi cercetat i studiat H'servaia n cauz este nt2lnit i n studiile semnate de H BaT, care analiz2nd istoria ideilor politice din Rrecia anti1 c n perioada apogeului filosofiei ateniene, vor'ete despre studiile semnate de sofiti, +ocrate, .laton i Aristotel ca despre nite >filozofii ale guvernrii politi1 ce? 4%, KE8 *n exemplu concludent de >guvernare1centrism? n filosofia grecea1 sc este i filosofia pozitiv a lui Aristotel, care prin cele'ra i clasica clasificare a regimurilor politice i1a orientat demersul su filosofic spre cercetarea forme1 lor de putere politic prin intermediul >animalului politic conductor? 4F8
120
3radiia concentrrii efortului euristic asupra actului dominaiei este conti1 nuat i n opera g2nditorilor din epoca medieval i cea a &enaterii @ste nece1 sar de amplificat atenia asupra creaiei lui B (achiavelli, reprezentant de mar1 c a g2ndirii politice, care, n foarte des invocata oper literar >.rincipele?, int1 roduce pentru prima dat termenul de >stat?, prin intermediul cruia el desem1 neaz dominaia politic, indiferent de formele concrete de manifestare a aces1 teia, fr a meniona necesitatea opoziiei politice Hpera lui B (achiavelli este cu adevrat valoroas i merit o atenie pe msur, n cadrul cercetrii de fa, ns doresc s su'liniem faptul c autorul a pus accentul pentru importana lide1 rului Comului politic conductor puternicD n formarea unui sistem politic 458 .erioada ce a marcat trecerea spre o g2ndire politic preocupat i de ceala1 lt parte a puterii politice se refer la activitatea filosofic a iluminitilor n do1 meniul politic @ste vor'a de aportul a aa autori ca: O GocQe, + 1G (ontesUuieu, O 1O &ousseau, 3h .aine, dar n mod aparte Cdin perspectiva o'iectului de studiu al articolului prezentD opera semnat de A de 3ocUueville /e 3ocUueville sem1 nific pentru g2ndirea politic universal >geneza intelectual a democraiei li1 'erale? 4%, $F$1$FF8 ,ilosoful reuete s puncteze importana fluxurilor de g21 ndire i aciune ce vin din partea societii 0n 'aza realitilor din +tatele *nite ale Americii C+*AD de 3ocUueville explic importana unei societi n care ce1 tenii sunt egali din punctul de vedere al provenienei sociale Activitatea poli1 tic nu mai este un privilegiu al no'ilimii Ctendin nc prezent n ma<oritatea statelor europene la acea vremeD ci a ntregii societi, care este implicat n pro1 cesul de realizare a puterii politice 0n lucrarea filosofului >/espre democraie n America? se o'serv admiraie pentru un sistem politic democratic, unde ma<o1 ritatea populaiei este implicat n relaiile de putere, sistem politic denumit i >tirania ma<oritii?, n sensul c votul ma<oritii este cel ce selecteaz clasa co1 nductoare, iar minoritatea trece n opoziie politic 46J, $E78 0n fine, sociolo1 gia modern i, n special, doctrinele socialiste ale societii industriale sunt stu1 diile care scot n prim plan concepte i realiti care transform opoziia dintr1un element colateral dominaiei politice, ntr1o instituie inaliena'il procesului de luare a deciziilor la nivel central al sistemului politic +curta trecere n revist a momentelor de cotitur n tratarea realitilor po1 litice de ctre g2ndirea filosofic i politic timpului respective permite de a co1 ncluziona c spre secolul 9:III apar studii ce reflect mutaii serioase n struc1 tura i mecanismele de realizare a proceselor politice din societile @uropei i Americii de Bord @lementul1cheie n declanarea procesului de instituionaliza1 re sociologic a opoziiei politice l1a constituit afirmarea unei realiti numit M opinia pu'lic, cu potenial de a fi diferit de opinia clasei conductoare Hpinia pu'lic reprezint un set de preri, aprecieri, opiuni colective cu privire la un anumit su'iect la o etap anumit /in definirea dat se deduce dimensiunea axiologic, apreciativ a opiniei pu'lice /e asemenea ea are un caracter insta1
121
'il, fiind supus unor poteniale posi'iliti de modificare )rearea opiniei pu'1 lice este rezultatul modernizrii politice ce a determinat >ca un grup din ce n ce mai mare de oameni s se implice n politic? 466, #J8 Anumite elemente de opinie pu'lic au existat i nainte de modernitate, ns p2n ctre sec 9:III nu existau ci legale de exprimare i mi<loace formale de influen -i doar cu cris1 talizarea acestor condiii demareaz procesul de construcie a opiniei colective a societii, care putea fi diferit de cea a clasei conductoare i care ar putea in f1 luena comportamentul acesteia &elaiile de putere ncep s se desfoare n sens du'lu, apare feed'acQ1ul Ga 'aza implicrii mai active a populaiei n procesele social1politice din societile 'urgheze n devenire s1au situat mai multe condiii 4$, $68: 1 dezvoltarea economic a iniiativei private i apariia micii 'urghezii, a crei existen i statut social nu depindea de voina clasei dominante Boua ca1 tegorie social singur se putea ntreine din punct de vedere economic i de<a solicita spaiu de manevr i n domeniul relaiilor de putere +e pun 'azele so1 cietii civile i a celei clase de mi<loc care va menine echili'rul social n siste1 mele democraticeL 1 ur'anizarea, la fel este o condiie important legat de procesul de moder1 nizare social1politic Hraul a fost mediul ce a asigurat o dezvoltare economi1 c, civic, social1comportamental mai adecvat li'eralismului democraticL 1 alfa'etizarea populaiei e condiie intrinsec a creterii gradului de implT1 care a cetenilor n relaiile politice )reterea aspectelor gnoseologice fortific capacitile axiologice ale individului n formarea unei preri vizavi de condu1 cerea politicL 1 dezvoltarea mass1media i a <urnalismului politic @xist un determinism direct demonstrat de evoluia societilor n schim'are, dintre gradul de dezvol1 tare a mass1media i nivelul democratizrii n societate *n cetean informat devine un cetean puternic din punctul de vedere al formrii unei opinii indivi1 duale competente i argumentateL 1 apariia intereselor comune, formarea contiinei naionale 3recerea de la nivelul intereselor personale la interese de grup a fost asigurat de procesul de creare a naiunilor )ontientizarea intereselor naionale reprezint o treapt im1 portant n construcia societilor democratice moderne 3oate aceste condiii au pregtit teren i au precipitat declanarea evenime 1 ntelor revoluionare n statele europene i nord1americane &evoluiile au fost acel moment crucial care au semnificat accederea unui nivel calitativ nou ,o r1 marea opiniei pu'lice constituie doar una din condiiile ce au pus 'azele opozii1 ei politice .rocesul respectiv este completat de instituionalizarea forurilor rep1 rezentative naionale n cadrul sistemelor politice n schim'are @voluia parla1 mentarismului a permis transferul opoziiei din mediul social n cel politic guve1
122
rnamental )tre sec 9I9 parlamentele naionale n aa state ca +*A, (area Aritanie sau ,rana cuprind urmtoarele ipostaze: 1 sediul suveranitii /e<a nu monarhii sunt puterea suprem n societate, ci parlamentele alese de ctre corpul elector care transmite prin mecanismul ale1 gerilor suveranitatea sa reprezentanilorL 1 organ de reprezentare Instituia reprezentrii exista i n perioada de p2n la revoluii, ns mprirea pe stri, ca n ,rana, de exemplu, nici pe departe nu oferea o reprezentare social larg 0n secolul 9I9 .arlamentele naionale devin mult mai reprezentative 0nc n prima <umtate a sec 9:II constituionalistul englez @ )oQe scria >chiar dac fiecare reprezentant este ales dintr1un oarecare comitat ori circumscripie, totui, odat ales i ocup2ndu1i locul n parlament, el i desfoar activitatea pentru ntregul popor? 4K, E$58L 1 teren de lupt politic pentru partidele n ascensiune .artidele politice moderne apar i se dezvolt n str2ns corelare i conexiune de instituiile parla1 mentare 0ndeose'i acest aspect este vala'il pentru (area Aritanie, unde siste1 mul de partide se formeaz n interiorul parlamentului .artidele ncep s repre1 zinte legtura, liantul ntre societate i putere politic *n aspect important al activitii parlamentelor se refer la practicarea pri1 ncipiului ma<oritii adoptarea deciziilor, n detrimentul principiului unanimit1 ii .rincipiul ma<oritii presupune existena minoritii, respectiv a opoziiei )a procedeu practic, unanimitatea, este originar pentru viaa politic occiden1 tal n tre'urile interne ale Aisericii catolice 46E, $58 *tilizarea unanimitii n activitatea organelor reprezentative fcea mai dificil a<ungerea la decizii o'li1 gatorii pentru toat lumea, din care cauz principiul deciziei ma<oritare c2tiga din ce n ce mai mult teren /in punctul de vedere al dezvoltrii opoziiei politi1 ce, principiul ma<oritar s1a dovedit a fi mult mai eficient Reneraliz2nd condiiile ce au determinat cristalizarea i instituionalizarea opoziiei politice ai meniona: 1 apariia i dezvoltarea opiniei pu'liceL 1 formarea sistemului de reprezentare politic largL 1 constituirea partidelor politice moderne i creterea rolului acestora n medierea intereselor cetenilorL 1 realizarea acordului asupra procedurilor care prevedeau acceptarea votu1 lui ma<oritar n defavoarea celui unanim Instituionalizarea opoziiei politice este un proces ce a vizat mai mult as1 pectele sociologice dec2t <uridice a procesului +e are n vedere c opoziia poli1 tic este o entitate instituionalizat n virtutea practicilor de permanentizare a acesteia i nu n virtutea unui cod de legi sau prin >constituionalizarea? Cintro1 ducerea unui statut distinct n )onstituieD acesteia .ractica legislativ a statelor democratice nu cunoate existena unor legi aparte privind opoziia @xist, ns, un ir de norme ce afecteaz indirect starea opoziiei politice, cum ar fi legile cu
121
privire la finanarea partidelor politice *n caz aparte se refer la (area Aritanie Cunde liderului opoziiei engleze, spre exemplu, prin legislaie i se sta'ilete un salariuD i alte sisteme de partide inspirate din experiena 'ritanic a partitasmu1 lui dualist C)anada sau Africa de +udD care prevd prin acte normative un statut aparte a opoziiei 4$, %#8 Analiza conceptual i retrospectiv a fenomenului opoziiei politice per1 mite de a deduce dou tipuri de opoziie politic: parlamentar i extraparlame1 ntar Hpoziia politic parlamentar se refer la partidele politice Csau repreze1 ntani individuali ai clasei politiceD aflai n forul reprezentativ &elaia de opo1 ziie se desfoar at2t n interiorul parlamentului pe segmentul ma<oritate M mi1 noritate parlamentarL c2t i pe segmentul .arlament M Ruvern Ccare este consti1 tuit n 'aza ma<oritiiD Acest tip de opoziie politic este una originar, clasic pentru democraiile occidentale )el de al doilea tip de opoziie politic, pe care am numit1o extraparlamentar, nu se refer doar la partidele politice extraparla1 mentare, ci la toate formele asociative i individuale de opunere politicii guver1 namentale, de monitorizare a activitii acesteia Al doilea tip de opoziie are o arie mai larg de manifestare /in punct de vedere structural este vor'a despre aa componente ca: mass1media, asociaii o'teti cu scopuri de promovare a ci1 vismului, asociaiile profesionale, etc 0n concluzie, opoziia politic n calitate de su'iect activ i legal al relaii1 lor de putere este o realitate a epocii moderne i contemporane, fiind ncadrat n relaiile de putere de tip democratic 0n regimurile totalitare i autoritare opo1 ziia sau este una loial fa de putere, mim2nd lupta politic sau este exclus din sistemul politic 0n perioadele istorico1politice anterioare modernitii feno1 menul opoziiei nu era unul social1structurat, iar cadrul legal nu prevedea o ati1 tudine diferit de poziia oficial a puterii politice Hpoziia politic n sens n1 gust se refer la procesul politic n care sunt implicate instituiile politice ale sis 1 temului politic 0n sens larg opoziia politic include i societatea civil, fiind mai degra' o atitudine fa de puterea politic dec2t un su'iect autonom al pro1 cesului politic 5$bl$o4r#@$ 6 (uraru I /rept constituional i instituii politice 1 Aucureti: @ditura Actami, 655% E /icionarul @nciclopedic Ilustrat 1 )hiinu: )artier, 6555 $ Ionescu Rh , (adariaga I Hpoziia 3recutul i prezentul unei instituii politice 1 Aucureti: Xumanitas, 655E # +hmitt ) 3he concept of the political 1 )hicago: 3he *niversitT of )hicago .ress, 6557 K ,isichella / -tiina politic .ro'leme, concepte, teorii 1 )hiinu: )@. *+(, EJJJ
12=
7 bcd\] ~ ì]fpo df]wZ\dhfZfk\\: {ci Zbdv\j 1 fihfp1]s1~f1 ]: b]\di, 655F % BaT H Istoria ideilor politice 1 Iai: .olirom, EJJF F Aristotel .olitica 1 Hradea: @ditura Antet, 6555 5 +Qinner (achiavelli )hiinu: @ditura A&), EJJ6 6J 3ocUueville, de, A /espre democraie n America :ol II 1 Aucureti: Xumanitas, 655K 66 Xuntington + Hrdinea politic a societilor n schim'are 1 Iai: .oli1 rom, 6555 6E (artin . +istemele electorale i modurile de scrutin 1 Aucureti: (o1 nitorul Hficial, 655% .rezentat la redacie la EJ aprilie EJ6E
12>
>76H?=8m 6HGA=<9i 9 ;E;>@;K99 E=@=n89D7;<@6: : 86BC6:BC9o pC6?;o#l

EfVWUVc :# >6?=@;=: fii\jidsy b|bcsv\y, ^fidps, fii\jidsy ds|bn\y }sd, Y]ih\hh }s1 cf|]f1fqyjihpb]]fkf lcfk]fq\cfps]\y _b|\j ]sa]oj ifhc|]\d, ds]|\|sh tdf]fn\abid\e ]sd lT KUXKLM TXTQOcT ^QYdOXX]m OXRMNLVw U YZORMQ[gO O NTdKRXOSTgO TJgOXOURNT_OO UNMJXOm rSKQ ^. kKUSL]8 gTRMNOTQKL UMgOXTNKL SKQ] PMJT^K^T!OUUQMJKLTRMQ[ \WKS` (^.kKUSLT"8 KPOU]LTMRU[ O TXTQOcONYMR! U[ KduT[ UORYT_O[ U PNORKSKg O PNOgKg JMRMh OXKURNTXX]m gO^NTXRKL L gKUSKLUSOM rSKQ]8 PNKdQMg]8 LKcXOSTwuOM PNO Om KdYZMXOO8 KRXKrMXO[ JMRMh!gO^NTXRKL L SKQQMSROLM O U YZORMQ[gO8 T RTSWM LQO[XOM UMgVO XT PKLMJMXOM JMRMh!gO^NTXRKL. aNMJQT^TwRU[ PNTSROZMUSOM gMN] O NMSKgM! XJT_OO JQ[ YQYZrMXO[ TJTPRT_OO O OXRM^NT_OO RTSOm JMRMh L rSKQM O L NKUUOhUSKg KduMURLM. On 'e )a&i& of 'e anal-&i& of in!dep ' in er(ie6& 6i ' eac'er& and e+p! lo-ee& of 'e ad+ini& ra ion of Mo&co6 &econdar- &c'ool&8 +a erial& of 'e &e! +inar& of 'e $c'ool of eac'er!re&earc'er qU;'o2q (Mo&co6"8 de&cri)e& and anal-&e& 'e o(erall &i ua ion 6i ' 'e influ1 and 'e recei(ing of 'e c'ildren of foreign +igran & in 'e Mo&co6 &c'ool&8 'e pro)le+& ari&ing in 'eir & udie&8 'e rela ion&'ip of +igran c'ildren in a group and 6i ' 'e eac'er&8 a& 6ell a& 'e influence of 'e fa+il- on 'e )e'a(ior of +igran c'ildren. $ugge& & prac i! cal +ea&ure& and reco++enda ion& o i+pro(e 'e adap a ion and in egra ion of 'e&e c'ildren in 'e &c'ool and in 'e Ru&&ian &ocie -. ^fidps, ihsp isnon gc\hykshbZ[]on |Zy p]b]\e n\kcs]hfp p fi1 i\jidfj b|bcsv\\ kfcf|fn, f|]fj \q gbcpoe ihfZd]Zsi[ i gc\hfdfn p
#
RT URTRV[ XTPOUTXT PK NMcYQVRTRTg NTdKR] aNKMSRT l!MXuOX] \RNTRMÔZM! USKM PTNRXMNURLK PK PNKJLOWMXOw PNTL O PKL]rMXOw LKcgKWXKURMh WMXuOX D RNYJ[! uOmU[ gO^NTXRKL Oc URNTX l L yKUUOO`8 XT KUXKLM TXTQOcT x ^QYdOXX]m OXRMNLVw U YZORMQ[gO O NTdKRXOSTgO TJgOXOURNT_OO UNMJXOm rSKQ ^.kKUSL] (L RKg ZOUQM U E cTLY! ZTgO"8 gTRMNOTQKL XTYZXK!PNTSROZMUSKh SKXfMNMX_OO \aKL]rMXOM PNKfMUUOKXTQVXKh SKgPMRMXRXKURO cTgMURORMQMh JONMSRKNKL PK LKUPORTRMQVXKh NTdKRM L PNOKNORMR! X]m XTPNTLQMXO[m NTcLORO[ LKUPORTXO[` H~ gT[ EFHH ^. L G~ (^.kKUSLT" O gTRMNOTQKL UMgOXTNKL SKQ] PMJT^K^T!OUUQMJKLTRMQ[ \WKS` PKJ. NYS. PNKf.8 J.P.X. .o.oMgTSKLKh L EFHF!EFHH ^^. bKQMM PKQXT[ LMNUO[ KPYdQOSKLTXT L SXO^M: MXuOX]! gO^NTXR] Oc URNTX l L yKUUOO. { PKJ NMJ. wNwSTXKLKh .i. D kKUSLT: kjt aNMUU8 EFHH8 U.~!G~ PKJ cT^QKQKLSKg \aNKdQMg] JMRMh gO^NTXRKL L gKUSKLUSOm rSKQTm (PK gT! RMNOTQTg sSUPMNRX]m OXRMNLVw"`.
12;
i\ihbn dfZ[]fkf fmcsqfps]\y |bhbj1n\kcs]hfp Ynb]]f gfthfn gc\1 nbc ^fidpo gfdsqshbZb]: gcfmZbno, ipyqs]]ob i fmab]\bn \ s|sghsv\bj |bhbj1n\kcs]hfp p b dfZse if pcbnb]bn ihs]fpyhiy pi mfZbb escsdhbc1 ]o \ |Zy fihsZ[]oe cfii\jid\e dfZ \ f]\ gfds ahf fihsuhiy ]s\mfZbb gfdsqshbZ[]on\ gf csq]ffmcsq\u tXuF` RKPWF\K` R NIKPCSCJ UMPMa KLCRPIFLL_b JKTIFLPCD D JCRSCDRSKM cSCO_ `mu hb]|b]v\u nfr]f fg\ish[ hsd: ibjasi rb gc\ef|yh p dfZ \ hb, dhf cfr|b]o p fii\\ Cp hfn a\iZb phfcfb gfdfZb]\b n\kcs]hfp, |bh\, dfhfcoe cf|\hbZ\ rb \nbuh cfii\jidfb kcsr|s]ihpfD, s ]b hfZ[df hb, dhf gc\besZ p fii\jidu b|bcsv\u i cf|ihpb]]\dsn\ lc\ thfn, gfihb1 gb]]f nb]yuhiy \ dshbkfc\\ n\kcs]hfp, |bh\ dfhfcoe gc\ef|yh p cfii\ji1 d\b dfZo sd, ]s gc\nbcb ^fidpo nfr]f gcfiZb|\h[ iZb|u\b \qnb1 ]b]\y: p ]sasZb 655J1e p dfZo gc\Z\ |bh\ mbrb]vbp fh nbr]sv\f]sZ[1 ]oe df]wZ\dhfp \ \q cbk\f]fp, k|b iZfr\Zsi[ fgsi]sy |Zy r\q]\ fmihs]f1 pds, gfhfn d ]\n gc\msp\Z\i[ |bh\ n\kcs]hfp \q zcq\\, cnb]\\, qbc1 msj|rs]s, gbcbbesp\b p fii\u pnbihb if ipf\n\ cf|\hbZyn\ hf moZ\ |bh\ n\kcs]hfp, gbcbbqrsp\e ]s l^ piZb| qs rb fmihcf\p\n\iy cf|ihpb]]\dsn\ \ q]sdfnon\ lfqrb d fmbn gfhfd gc\ifb|\]\Z\i[ rb |bh\ hc|fpoe n\kcs]hfp, icb|\ dfhfcoe p gfiZb|]\b kf|o ihs]fp\h1 iy pi mfZ[b |bhbj \q b]hcsZ[]fj q\\ Cmop\b ifpbhid\b icb|]bsq\sh1 id\b cbigmZ\d\D, a[\ cf|\hbZ\ qs]\nsuhiy ]bdpsZ\w\v\cfps]]on hc1 |fn Ccsmfhsuhh p {se |pfc]\dsn\, ]s ihcfjdse, ]s co]dse \ h | D sd\n fmcsqfn, d EJ66 kf| i\hsv\y i n\kcsv\f]]fj \ihfc\bj |b1 hbj1n\kcs]hfp, gc\ef|y\e p dfZo ^fidpo dfcb]]on fmcsqfn \qnb]\1 Zsi[: |bhbj gc\ef|y\e p dfZ p icfb|]bn pi pbZ\a\psbhiy fgoh gcfr\ps]\y p fii\\, \ ihshi pi mfZ[bkf a\iZs cf|\hbZbj n\kcs]hfp gcfa\psbhiy, asih[ \q ]\e \nbuh kcsr|s]ihpf \Z\ p\| ]s r\hbZ[ihpf }f fq]sasbh Z\ thf, ahf |bh\ n\kcs]hfp, gfZa\p\e gfihfy]]oj ihshi p f1 ii\\ ]sn]fkf Zab \]hbkc\cuhiy p ifv\n! hf gfds fihshiy mfZ[\n pfgcfifn \ f|]fq]sa]fkf fhpbhs ]s ]bkf ]bh bqiZfp]f, ahf ibihpbh qsp\i\nfih[ \]hbkcsv\\ cf|\hbZbj hsd\e |bhbj p cfii\jidfb fmbihpf, i s|sghsv\bj th\e |bhbj p dfZb s kf|o, gcfb|\b i ]sasZs gfypZb]\y p nfidfpid\e dfZse |bhbj n\kcs]hfp, a\iZb]]fih[ |bhbj1n\kcs]hfp \q b]hcsZ[]fj q\\ gfihbgb]1 ]f csihh, |fgfZ]yy gfhfd |bhbj1n\kcs]hfp, gc\mop\e \q sdspdsq[y, \ ibihpuh pib gcb|gfioZd\ d hfn, ahf ig\ifd ihcs], |bh\ n\kcs]hfp \q dfhfcoe gc\|h p nfidfpid\b dfZo m|bh pi pcbny csi\cyh[iy, \ |fZy |bhbj1n\kcs]hfp \q ihcs] |sZ[]bkf qscmbr[y gfihbgb]]f m|bh pfqcsi1
123
hsh[K ^fidps, mbqiZfp]f, m|bh p thfn fh]fb]\\ Z\|bcfn, p p\| ipfbkf ifv\sZ[]f1tdf]fn\abidfkf gfZfrb]\y \ ihfZ\a]fkf ihshis ]IKMJ D cSCOW >UR_VNR YUVqfR _ dPZNX, hcbmuh 4$8: 1 gcb|ypZb]\y |fdnb]hs, |fihfpbcyubkf Z\a]fih[ cf|\hbZyL 1 g\i[nb]]fb qsypZb]\b f gc\nb cbm]ds p gbcpoj dZsiiL 1 nb|\v\]idu wfcn ihs]fpZb]]fkf fmcsqvs Cwfcns JE7/D \Z\ dfg\u nb|\v\]idfj dscho, qspbcb]]u cdfpf|\hbZbn |fdfZ[]fkf fmcs1 qfpshbZ[]fkf acbr|b]\yL 1 fc\k\]sZ \ qspbcb]]u dibcfdfg\u ip\|bhbZ[ihps f cfr|b]\\ cbm]1 ds }f ihfypbjiy gcsdh\dfj ihsZf hcbmfps]\b gc\ gc\nb |fdnb]hfp gcfpbc\h[ cf|\hbZy ]b hfZ[df |fihfpbcb]\b Z\a]fih\, ]f \ ]sZ\a\b dsd n\]\nn $1nbiya]fj cbk\ihcsv\\ ]s hbcc\hfc\\ ^fidpo lc\ thfn, gc\ gc\nb p dfZ gcb\nbihpb]]ob gcsps \nbuh qscbk\ihc\cfps]]ob p n\dcfcsjf]b, k|b csigfZfrb]s dfZs `hihihp\b cbk\ihcsv\\ nfrbh iZ1 r\h[ fi]fps]\bn p fhdsqb gc\ gc\nb cbm]ds p dfZ }f hsd\b |bjihp\y _gZT]W _ YUZWV_ZUO[VO Q XQWRSZ_PZc SR Z^X[OSVO _QOg TOWOc, SRgZT]rVgQ] _ 7ZQQVcQPZc 5OTOURhVV, gfthfn gfiZb gc\ns cbm]ds p dfZ gf $1nbiya]fj cbk\ihcsv\\, s|n\]\ihcsv\y dfZo ]b hcbmbh gcb|ypZb1 ]\y gcf|Zb]\y hsdfj cbk\ihcsv\\ lf ip\|bhbZ[ihp tdigbchs, Zumfj |\cbdhfc Zumfj nfidfpidfj df1 Zo, pibk|s igcs\psbh f cbk\ihcsv\\ cf|\hbZbj: \...PKRKgY ZRK gTQK QO8 STSOM QwJO8 O KRSYJT SRK PNOMmTQ. UQO KX YWM YcTSKXOQU[8 cXTZOR8 cT XOg XOZM^K RTSK^K XM LKJORU[... UQO KX cTNMÔURNONKLTX8 Y XM^K MURV KfO_OTQVXT[ NMÔURNT_O[8 cXTZOR8 ZMQKLMST YWM PNKLMNOQO8 XTg STSK^K! RK URNTmT dNTRV NMdMXST XMR`. fq|shiy iZfr]sy i\hsv\y 1 i f|]fj ihfcf]o cbmb]ds fmyqs]o mcsh[ p dfZ, s i |ckfj ihfcf]o, biZ\ cbk\ihcsv\y cf|\hbZbj moZs hfZ[df ]s hc\ nbiyvs, \ ]b pfqfm]fpZybhiy, hf ibihpbh c\id ]scb]\y ihs]fp1 Zb]]oe gcsp\Z Ye ]bifmZu|b]\b nfrbh poyp\h[iy, biZ\ cbmb]fd ]sef|\1 hiy p i\hsv\\, gc\ dfhfcfj f] gfgs|sbh p gfZb qcb]\y gfZ\v\\ }f i |bh[n\ \]fihcs]vbp pfq]\dsbh b f|]s igbv\w\abidsy iZfr1 ]fih[ M Vg YOUOT_V\OSVO YZ 7ZQQVV V TR\O YZ SRQONqSSZfX YXSPWX, MTO ZSV SRgZT]WQ], QNZ\SZ PZSWUZNVUZ_RWa, YZWZfX [WZ SOW OTVSZc ^Rsb
K
aN[gKh OXRMNMU S ZOUQMXXKURO JMRMh gO^NTXRKL L rSKQTm kKUSL] PKSTc]LTMR O fTSR XMKfO_OTQVXK^K UdKNT JTXX]m K XT_OKXTQVXKURO JMRMh8 LLMJXX]h8 PK ULOJMRMQVURLY KPNKrMXX]m sSUPMNRKL8 U EFHF ^KJT. oTXX]m sROm XMR L KRSN]RKg JKURYPM8 ZRK Mu NTc ULOJMRMQVURLYMR K cTSN]RKURO UOURMg] PNOX[RO[ NMrMXO[ KR KduMURLT8 XT SK! RKNKM sRO NMrMXO[ LQO[wR UTg]g PN[g]g KdNTcKg.
126
YZ TOW]f fVMURSWZ_, \ gc\ gbcbbq|b p |ckfj csjf]/cbk\f], |bh\ nfkh ]b a\h[iy iZ\ |Zy |bhbj cfii\y] ibihpbh gcfkcsnns _ibfma 7, dfhf1 csy gfqpfZybh ifmZuih\ gcsps cbm]ds ]s fmcsqfps]\b, hf |Zy |bhbj n\kcs1 ]hfp b|\]fj \]wfcnsv\f]]fj msqo ]b ibihpbh lf ip\|bhbZ[ihp tdi1 gbchfp, s|n\]\ihcsv\yn\ dfZ gcfpf|\hiy cy| nbcfgc\yh\j |Zy gcb|fhp1 csb]\y i\hsv\\ ]bgfZ]fkf fepshs |bhbj dfZ[]on fmab]\bn `|]fj \q hsd\e nbc ihsZ brbkf|]oj |b][ fhdcohoe |pbcbj |Zy m|\e gbcpfd1 Zsii]\dfp {cfnb hfkf, gf ig\idsn \q |fnfgcspZb]\j fhiZbr\psuhiy qs1 cbk\ihc\cfps]]ob ]s hbcc\hfc\\ csjf]s |bh\ hfkf kf|s cfr|b]\y, dfhf1 cob |fZr]o \|h\ p dfZ lf th\n s|cbisn ]sgcspZyuh fw\v\sZ[]ob g\i[ns fh dfZo, fmqps]\psuh cf|\hbZbj, poyi]yuh, p dsdu dfZ gfj1 |h |bh\, ahfmo ifmZuih\ gcsps cbm]ds ]s fmcsqfps]\b, gcb|fhpcssy i\1 hsv\u, dfk|s ]b|fmcfifpbih]oj cf|\hbZ[ nfrbh ]b gfpbih\ cbmb]ds p dfZ bjasi, \q1qs \qnb]b]\y iZfp\j w\]s]i\cfps]\y dfZ, qsp\iy1 \e fh dfZ\abihps fmasu\eiy ab]\dfp, dfZo qs\]hbcbifps]o p |b1 hye, gfthfn f]\ gcb|gc\]\nsuh pib ]bfmef|\nob |Zy df]hcfZy i\hsv\\ nbco ]ICXOMJ_, DCvLKSFwuKM NIK CXWQMLKK D cSCOM UMPMa JKTIFLPCD ^fr]f fhnbh\h[, ahf `PQYOUWb SO _bTON]tW TOWOc-fVMURSWZ_ PRP MUXYYX, Q SVsPVfV dRSQRfV SR XQYOdSZO Z^X[OSVO, _bTON]] sSRSVO UXQQPZMZ ]sbPR PRP PNt[O_Zc uRPWZU XQYOdSZQWV Z^X[OSV]# @RP, SRYUVfOU, csqZ\a]sy igbpsbnfih[ ab]\ds gf nshbnsh\db \ Z\hbcshcb qsas1 ihu qsp\i\h fh q]s]\y ciidfkf yqods lc\nbashbZ[]f, ahf fmab]\b |bhbj1n\kcs]hfp p cfii\jid\e dfZse hcs|\v\f]]f ipyqopsuh i Vg YZSV\RtrVf ùuOPWZf SR Z^rVc XUZ_OSa Z^X[OSV] _ dPZNRg V Vg SO_bQZPVf XUZ_SOf sSRSVc, _ QVNX QNR^ZMZ sSRSV] UXQQPZMZ ]sbPR# }f, dsd csiidsqsZ f|\] \q tdigbchfp, pfqnfrb] ]bihs]|sch]oj poef| \q hsdfj i\hsv\\: |bhbj1n\kcs]hfp hbih\cuh gc\ gc\nb p dfZ gf fi]fp]on gcb|nbhsn Cciid\j yqod, nshbnsh\ds, \]fi1 hcs]]oj yqodD \ qsa\iZb]\b cbm]ds p dZsii, gf|ef|y\j bn gf cfp]u q]s]\j, s ]b gf pfqcsih lc\ hsdfn gf|ef|b kZsp]on ihs]fp\hiy fc\b]hs1 v\y ]s dsabihpf q]s]\j, dfk|s f|\]sdfpob hcbmfps]\y gcb|ypZyuhiy df pibn, mbq ahs igbv\w\d\ ]sv\f]sZ[]fkf pfig\hs]\y \ hcs|\v\j igbps1 bnfih[ |bhbj1n\kcs]hfp gc\ hsdfn gf|ef|b iZsmf fhZ\asbhiy fh igbpsb1 nfih\ nfidfpid\e |bhbj
7
iUMKdYZ ! gMWLMJKgURLMXXT[ SKgPQMSUXT[ UOURMgT PK gKXORKNOX^Y JLOWMXO[ JMRMh. RT UOURMgT fKNgONYMR dTXS JTXX]m JMRMh8 OgMwuOm PNKPOUSY OQO NMÔURNT_Ow L ^K! NKJM kKUSLM8 O UKJMNWTuOh JTXX]M PK OURKNOO PKQYZMXO[ OgO JKrSKQVXK^K8 XTZTQVXK^K8 KUXKLXK^K PKQXK^K8 UNMJXM^K PKQXK^K8 XTZTQVXK^K8 UNMJXM^K PNKfMUUOKXTQVXK^K KdNTcKLTXO[. yTcLOLTMRU[ U EFFE ^KJT E.
12?
àb][ ibc[q]sy iZfr]fih[ pfq]\dsbh \ dfZo \ |bhbj1n\kcs]hfp, biZ\ \e cf|\hbZbj ]bh fw\v\sZ[]fkf ihshis 1 TOWV fVMURSWZ_ X UZTVWONOc Ôs UZQQVcQPZMZ MUR\TRSQW_R SO YUZgZT]W TVQYRSQOUVsRhVt rbkf|]sy dfZ[]sy |\igs]ibc\qsv\y, dsr|oj csq gc\]fi\h iZfr]fih\ i fmiZr\ps]\bn |bhbj n\kcs]hfp: ]b pib pcsa\ \e gc\]\nsuh, \ s]sZ\qo \ fmiZb|fps]\y, dfhfcob gfZfrb]f |bZsh[ |bhyn, \n ]b |bZsuh hf gf|pbc1 ksbh c\id q|fcfp[b isn\e |bhbj1n\kcs]hfp, hsd dsd |\sk]fih\ds pfqnfr1 ]oe qsmfZbps]\j ]b gcfpf|\hiy gfZ]fih[u, s hsdrb c\id gf|pbcksuhiy \ fihsZ[]ob as\biy, hsd dsd ]b gfZ]fih[u q|fcfpoj cbm]fd gfhb]v\sZ[1 ]f ihs]fp\hiy faskfn csigcfihcs]b]\y mfZbq]bj {sd gcsp\Zf hsd\e |b1 hbj1n\kcs]hfp cf|\hbZ\ Zbash isn\, s hsdrb \h q]sdfnoe pcsabj, \Z\ bq|yh Zba\h[ |bhbj ]s cf|\] }f biZ\, ]sgc\nbc, hsdfn cbm]d ]bfmef1 |\nf m|bh fwfcn\h[ \]psZ\|]fih[, hf i|bZsh[ thf m|bh ]bpfqnfr]f f|\hbZyn |bhbj1n\kcs]hfp gcb|Zsksuh gfdgsh[ gZsh]ob gfZ\io, |f1 ihshfa]f |fcfk\b |Zy ]bmfkshoe n\kcs]hfp, \ fmiZr\ps]\b gcf\qpf|\hiy hfZ[df p hbe gfZ\dZ\]\dse, i dfhfcon\ csmfhsuh ihcsefpob dfngs]\\, gcf|su\b gfZ\i, s hsdfb fmiZr\ps]\b, gf ip\|bhbZ[ihp cf|\hbZbj1n\1 kcs]hfp, gcf\qpf|\hiy p fkcs]\ab]]fn a\iZb gfZ\dZ\]\d i ]\qdfj dZ[h1 cfj fmiZr\ps]\y, s isn ]smfc gcb|fihspZybnoe iZk gf msqfpon i Zf1 p\yn ibc[q]f fkcs]\ab] ~Zy n\kcs]hfp, dfhfcoe fkcs]\ab]o icb|ihps, hsdfb gfZfrb]\b |bZ fds]a\psbhiy, dsd gcsp\Zf, tdf]fn\bj ]s q|fcfp[b \e |bhbj, ahf gfcfj gc\pf|\h d e|b]\u q|fcfp[y |bhbj, s \]fk|s gcfihf d Z[OSa ZYRQSbf TN] sTZUZ_a] Z^QWZ]WONaQW_Rf, PZMTR Vs-sR SO_ZsfZ\SZQWV QUZ[SZ QTONRWa YNRWSXt ZYOURhVt, UO^qSZP fZ\OW YZMV^SXWa }bfmoa]on, ]f, |fihshfa]f Zfk\a]on i hfad\ qcb]\y Zabj s|sghs1 v\\ |Zy |bhbj1n\kcs]hfp, ihsZf ip\|bhbZ[ihpf tdigbchfp f hfn, ahf UZTVWONV TOWOc-fVMURSWZ_ SO Z[OSa QWUOf]WQ] ZWTR_RWa TOWOc _ SRhVZSRNaSbO dPZNb V _ dPZNb, MTO fSZMZ TOWOc-fVMURSWZ_ >ZQNO ZPZS[RSV] Z^X[OSV], SRNV[VO VNV ZWQXWQW_VO MUR\TRSQW_R X TOWOc-fVMURSWZ_, QWRSZ_VWQ] ZTSVf Vs MNR_Sbg uRPWZUZ_ Vg \VsSOSSZMZ XQYOgR# digbcho kfpfc\Z\, ahf gfiZb fdf]as]\y dfZo, |bh\ n\kcs1 ]hfp igb]o gf1csq]fn, \ thf ibc[q]f qsp\i\h fh ]sZ\a\y ]\e kcsr 1 |s]ihps `]\ ]b nfkh gcbhb]|fpsh[ ]s mbigZsh]fb fmcsqfps]\b, \n iZfr1 ]bb ihcf\h[iy ]s efcff fgZsa\psbnu csmfh }bfmef|\nf fhnbh\h[, ahf Zab]\b dsabihps q]s]\y ciidfkf yqods |bhbj1n\kcs]hfp, fifmb]]f hbe, dhf pgbcpob gc\ef|\h ]s am p cfi1 i\jid\b dfZo, gfn\nf pibkf gcfabkf, qsp\i\h fh cfp]y |fihshds ibnbj |bhbj1n\kcs]hfp, \nbu\e csq]oj |fihg d |fgfZ]\hbZ[]on gZsh]on pf1 qnfr]fihyn gfpob]\y cfp]y q]s]\y ciidfkf yqods Ccbgbh\hfco, dcio ciidfkf yqods, gfZsh]ob iZk\ p dfZbD, ypZyubkfiy dZuabpon wsdhf1 cfn |Zy igb]fkf dfZ[]fkf fmab]\y
110
{ ifrsZb]\u, ]sZ\a\b kcsr|s]ihps cf|\hbZbj |bhbj1n\kcs]hfp ]b fq]sasbh, ahf hsd\b |bh\ Zab \]hbkc\cuhiy, Zab q]suh ciid\j yqod \ if pcbnb]bn ths gcfmZbns m|bh ihs]fp\h[iy pi fihcbb: i |bh[n\ n\kcs1 ]hfp, cf|\hbZ\ dfhfcoe \nbuh fw\v\sZ[]oj ihshi, hsd rb dsd \ i |bh[n\ n\kcs]hfp, dfhfcob hsdfkf ihshis ]b \nbuh, ]bfmef|\ns igbv\sZ[]sy cs1 mfhs gf \e \]hbkcsv\\, gfpob]\u dsabihps \e q]s]\y ciidfkf yqods tPLCcMLK` D SCOOMSPKDM K R WQKPMO`JK a\hbZy fhnbasuh YZWOUt WURTVhVZSSbg SZUf YZ_OTOSV], X TOWOcfVMURSWZ_ V sRfOSX Oq SR QZ_UOfOSSbO SZUfb YZ_OTOSV] TOWOc MZUZTQPZc QUOTb# lc\ thfn, gf n]b]\u fgcfb]]oe tdigbchfp, gbcb]\nsuhiy |sZbdf ]b Za\b dsabihps, s hbcyuhiy |sZbdf ]b e|\b }sgc\nbc, a\ 1 hbZy csiidsqopsZ\, ahf |bpfad\ hbcyuh idcfn]fih[, psr\hbZ[]fb fh]fb1 ]\b d ihsc\n, gbcb]\nsy gc\ thfn poqopsubb, |bcqdfb gfpb|b]\b, ]b ipfjihpb]]fb |bpfadsn1n\kcs]hdsn, fifmb]]f \q niZ[ns]id\e ibnbj sasihu |bh\ n\kcs]hfp gfZ[quhiy p dfZ[]fn dfZZbdh\pb mfZ[1 \n sphfc\hbhfn, fgcfb]]ob tdigbcho ipyqopsuh thf p hfn a\iZb i ]s1 v\f]sZ[]on\ fifmb]]fihyn\ pfig\hs]\y, dfk|s, ]sgc\nbc, |bh\1n\kcs]ho \q sdspdsq[y, cs]f gc\]\nsuh ]s ibmy fmyqs]]fih\ pqcfiZoe, ahf |bZsbh \e Z\a]oj r\q]b]]oj fgoh kZmrb \ mfksab, abn \e f|]fdZsii]\dfp: \...RK d]LTMR PK!NTcXKgY8 XK LUM NTLXK JYm XT_OKXTQVX]h L NMdMXSM8 KX UKmNTX[MRU[ O sRK L]c]LTMR YLTWMXOM...`. lc\ thfn kOSTOUSbO ZWSZdOSV] _ dPZNO, dsd p i\Z ]sv\f]sZ[]oe fifmb]]fihbj pfig\hs]\y, hsd \, ]sfmfcfh, inb]o ]fcn gfpb|b]\y |bhbj1n\kcs]hfp, idZs|opsuhiy \]fk|s fab][ ]bgcfihf sd, gf ip\|bhbZ[ihp tdigbchfp, nsZ[a\d\1n\kcs]ho nf1 kh gcb]bmcbr\hbZ[]f pbih\ ibmy gf fh]fb]\u d |bpfadsn, dsd n\kcs]h1 dsn, hsd \ nbih]on, p hfn a\iZb, ]b b|\]\a]o iZas\ ibdisZ[]oe |fnfks1 hbZ[ihp, pdZuasy kcggfpob <R TOWOc-fVMURSWZ_ QOUaqsSOcdVc ZWYO[RWZP SRPNRTb_ROW QZhVRNaSbc QWRWXQ Vg UZTVWONOc \ thf ibc[q]f pZ\ybh ]s \e fh]fb]\y p df1 ZZbdh\pb ~bh\ ]bmfkshoe cf|\hbZbj1n\kcs]hfp p\|yh cf|\hbZ[id\b gcfm1 Zbno, \e iZfr]fb w\]s]ifpfb gfZfrb]\b, \ thf nfrbh poqpsh[ qs\h]u cbsdv\u, pocsrsuuiy p skcbii\p]fn gfpb|b]\\ \Z\ qsnd]hfih\ fh fmb]\y p dfZ[]fn dfZZbdh\pb iZ\ kfpfc\h[ fm fmcsh]fj ipyq\ a\hbZ[1ab]\d, hf ]bfmef|\nf gf1 ny]h[ \ f PQOSZuZ^VV X[VWONOc, \nbubj pi rb asb pibkf p fi]fpb ipfbj nbrZ\a]fih]ob fh]fb]\y }f dib]fwfm\y a\hbZbj, i|y gf qsyp1 Zb]\yn tdigbchfp, ]b ypZybhiy dc\h\abidfj |Zy pibkf icb|]bkf fmcsqfps1 ]\y p vbZfn dfcbb thf gcfmZbns fmbihpb]]fkf ifq]s]\y, gcfmZbns fm1 bihps, r\pbkf gf| pfq|bjihp\bn yqods pcsr|o, ]bcb|df gcsdh\db1 nfkf ^Y, d dfhfcfn gc\]s|Zbrsh \ isn\ a\hbZy
111
}sv\f]sZ[]sy \|b]h\a]fih[ |bhbj1n\kcs]hfp M cbsZ[]fih[, i dfhfcfj ]bfmef|\nf ia\hsh[iy \ csmfhsh[ lf]\ns]\b ]bfmef|\nfih\ hsdfj csmf1 ho, i|y gf cbqZ[hshsn \iiZb|fps]\y, rb ypZybhiy f|]fj \q ifihspZyu1 \e csmfho gb|skfkfp p nfidfpid\e dfZse `|]fj \q isnoe sdhsZ[]oe hbn nfr]f ]sqpsh[ YUOQWXYSZQWa QUOTV TOWOc-fVMURSWZ_# _ ibh\ csigcfihcs]b]\y ]scdfh\dfp icb|\ dfZ[]\dfp pfpZbab]o fdsqopsuhiy \ |bh\ n\kcs]hfp \ |bh\ nbih]oe r\hbZbj, ]f, gf n]b]\u fgcfb]]oe tdigbchfp, |bh\1n\kcs]ho gcb|ihspZyuh \q ibmy kc1 gg c\ids, \q dfhfcfj ]scdf|bZ[vo cbdch\cuh ]b hfZ[df ]bgficb|ihpb]1 ]oe gcf|spvfp ]scdfh\dfp, ]f \ fcks]\qshfcfp ibhbj \e imohs _ hf rb pcbny, kfpfcy f gcbihg]fih\ icb|\ |bhbj1n\kcs]hfp, ifhc|1 ]\d\ s|n\]\ihcsv\j nfidfpid\e dfZ ]sgcynu ]b pyqopsZ\ ]sv\f1 ]sZ[]fih[ ab]\dfp i asihfhfj gfihs]fpd\ ]s abh p n\Z\v\\ lf1p\|\1 nfn, biZ\ \ poypZyh[ dsdu1hf qsdf]fnbc]fih[ p csigcfihcs]]]fih\ gcbihg]fih\ icb|\ |bhbj1n\kcs]hfp, hf fhhsZd\psh[iy ]s|f, dsd \ gf fh1 ]fb]\u d |bhyn nbih]oe r\hbZbj, fh ifv\sZ[]fj icb|o, dfhfcsy fdc1 rsbh cbm]ds iZ\ f] csihh p ibn[b, k|b kns]\ih\abid\b fc\b]h\co ]b sdhsZ[]o, hf f] gfgs|sbh p kcgg gfpob]]fkf c\ids dc\n\]sZ\qsv\\ iZ\ cf|\hbZ\ ]b nfkh poihcf\h[ pfig\hs]\b cbm]ds hsd\n fmcsqfn, ahfmo f] ]b gf|gs|sZ gf| pZ\y]\b |c]fj dfngs]\\, hf f] hfrb gfgs|sbh p hsdu kcgg c\ids xhf dsisbhiy, ]sgc\nbc, dfZ[]fkf pfcfpihps, hf \ q|bi[ ]sv\f]sZ[1 ]fih[ cbm]ds, gf n]b]\u tdigbchfp, ]b \kcsbh fgcb|bZyubj cfZ\ _fcf1 pihpf, gf n]b]\u f|]fkf \q tdigbchfp: \KXK MURV LUM^JT L JMRUSKg SKQ! QMSROLM8 O [ d] XM USTcTQT8 ZRK dKQVrM LKNYwR RM JMRO. lMR8 RTSK^K8 [ XM cTgMZTQT`. lf n]b]\u tdigbchfp, cbsdv\y ]s |bhidu gcbihg]fih[ \ gcbihg 1 ]fih[ |bhbj1n\kcs]hfp p asih]fih\, |fZr]s moh[ dcsj]b fihfcfr]fj \ gc\]v\g gc\ thfn |fZrb] moh[ hsdfj 1 ]b po|bZyh[ ]sv\f]sZ[]fih[ |b1 hbj1gcspf]sc\hbZbj, s iZb|\h[ qs pfig\hs]\bn pibe |bhbj HZNOsSOSSbf _ZYUZQZf ]_N]OWQ] ZYWVfRNaSbc YUZhOSW _ PNRQQO TOWOc-fVMURSWZ_2 idfZ[df |fZr]f moh[ |bhbj1n\kcs]hfp, ahfmo ]b pfq]\1 dsZ\ df]wZ\dho, i ahfn fmbj ]\qdfj hfZbcs]h]fih\ d n\kcs]hsn p cf1 ii\jidfn fmbihpb! digbcho ]sqopsZ\ v\wc p KJV, gf|acd\psy, ahf pi qsp\i\h fh df]dcbh]fkf dZsiis, gb|skfk\abidfkf fgohs gcbgf|spshbZbj \ dfZ[]fj s|n\]\ihcsv\\ ^]fkfb qsp\i\h Z\a]f fh a\hbZy, dZsii]fkf cdfpf|\hbZy nbubkf pfpcbny qsnbh\h[ \ csqcb\h[ i\hsv\u idZs|o1 ps]\y kcgg\cfpfd p dZsiib ]sZ\a\b p fmoa]oe icb|]\e dfZse hsd\e fgoh]oe gb|skfkfp, ]sef|\hiy p gcynfj qsp\i\nfih\ fh cfp]y qscsmfh1 ]fj gZsho: csmfhs gcfwbii\f]sZfp |fZr]s efcff fgZsa\psh[iy àbp\|1 ]f hsdrb, ahf |Zy dfZ i mfZ[\n dfZ\abihpfn |bhbj1n\kcs]hfp p Zumfn
112
iZasb ]bfmef|\nf csqcsmshopsh[ igbv\sZ[]ob s|sghsv\f]]ob gcfkcsn1 no, dfhfcob gc\ ]bfmef|\nfih\ nfkh moh[ i\Zb]o \ |fgfZ]b]o, p hfn a\iZb gf||bcrs]o nshbc\sZ[]f }bZ[qy qsmopsh[ f hfn, ahf pcbny, gcfpb|]]fb p dfZb, M thf Z\[ asih[ r\q]\ |bhbj, R _SO dPZNb TOWV fVMURSWZ_ UOTPZ VMURtW _fOQWO Q fOQWSbfV TOWafV, m|a\ pdZua]]on\ p ipfu ]sv\f]sZ[]u icb|, if1 mZu|sbnob \e cf|\hbZyn\ gf nbcb pfqnfr]fih\ hcs|\v\\ _i thf pbZ\1 a\psbh |\ihs]v\cfps]]fih[ |bhbj1n\kcs]hfp p dfZ[]fn dfZZbdh\pb }b fmef|\hiy p dfZ[]fj icb|b \ mbq |csd, hcbh\cfps]\y |bhbj \ biZ\ fmbdhsn\ hsdfkf hcbh\cfps]\y ihs]fpyhiy |bh\ n\kcs]hfp, hf \e ]sv\f1 ]sZ[]sy gc\]s|Zbr]fih[ nfrbh \igfZ[qfpsh[iy dsd gcb|Zfk \Z\ gfpf| }f, gf n]b]\u tdigbchfp, PQOSZuZ^V] _ dPZNRg QPUb_ROW YZT QZ^Zc fO\NV[SZQWSbc PZSuNVPW _ |bhidfn dfZZbdh\pb ]bh |bZb]\y ]s ]sv\f1 ]sZ[]fih\, s idfcbb bih[ |bZb]\b ]s efcf\e \ gZfe\e nZs|bdZsii]\1 dfp, dsd gcsp\Zf, pffmb ]bh dib]fwfm\\, f]\ ]b fmcssuh p]\ns]\y ]s vpbh kZsq, vpbh pfZfi, sdvb]h p icb|]bj dfZb, rb |cksy i\hsv\y: |b1 h\ pqcfiZbb, ]\e mfZ[b r\q]b]]fkf fgohs, i\Z\psbhiy pZ\y]\b cf|\1 hbZ[id\e csqkfpfcfp ]s wfcn\cfps]\b fh]fb]\j i p]b]\n n\cfn \ ]s1 a\]suh pfq]\dsh[ df]wZ\dho, dfk|s |bh\ fidfcmZyuh |ck |cks i \i1 gfZ[qfps]\bn ]bZ\vbgc\yh]oe tg\hbhfp gf fh]fb]\u d csqZ\a]on ]s1 v\f]sZ[]fihyn }f, dsd csiidsqopsZ\ tdigbcho, gc\ csqmfcb hsd\e df]w1 Z\dhfp asb pibkf poyi]ybhiy, ahf thf ]b ]sv\f]sZ[]oj df]wZ\dh, s df1 ]wZ\dh nbrZ\a]fih]oj _qcfiZob |bh\, ihscsyi[ ]\q\h[, i|bZsh[ mfZ[]f, sgbZZ\cuh d ]sv\f]sZ[]fih\ _ hsdfj i\hsv\\ isnon psr]on ihs]fp\1 hiy csmfhs p dfZb fgoh]oe gb|skfkfp, nbu\e ifq|sh[ p dfZb |crb1 Zum]oj ]sihcfj |bhbj gf fh]fb]\u |ck d |ck, gfihfy]]f fvb]\psu1 \e tnfv\f]sZ[]fb, gi\efZfk\abidfb ifihfy]\b |bhidfkf dfZZbdh\ps lc\ thfn p]b]\j df]hcfZ[ qs dsabihpfn pfig\hshbZ[]fj csmfho p dfZse pf1 qnfrb] ]s fi]fpb nf]\hfc\]ks ihsh\ih\d\ |bhidfj gcbihg]fih\, efcff fhcsrsubj ]sZsrb]]fih[ i\ihbno pfig\hshbZ[]fj csmfho _sr]on pfgcfifn ypZybhiy ]sZ\a\b pfqnfr]fihbj |Zy gfpob]\y dpsZ\w\dsv\\ dfZ[]oe csmfh]\dfp, fhpbasu\e qs pfig\hshbZ[]u cs1 mfh p dfZb lcbr|b pibkf, cba[ \|h f qspase _ gcfvbiib \iiZb|fps]\y |sZfi[ poyi]\h[, ahf gc\ pin fm\Z\\ gcfmZbn, \nbu\eiy p dfZse, k|b fmasuhiy |bh\ n\kcs]hfp, |Zy fmnb]s fgohfn gf cbb]\u hsd\e gcf1 mZbn ibihpuh hfZ[df igbv\sZ[]ob ibn\]sco |Zy qspabj, k|b pcbny fh pcbnb]\ gf|]\nsbhiy hbns |bhbj1n\kcs]hfp, ]f 8VSVQWOUQW_Z ZÛRsZ_RSV] QYOhVRNaSZ SO sRSVfROWQ] `WZc YUZ^NOfZc _ogidsbnsy nbhf|\1 abidsy Z\hbcshcs gf ]sv\f]sZ[]fn pfig\hs]\u ]b nfrbh qsnb]\h[ r\1 pfj fmnb] fgohfn \ p thfn ]sgcspZb]\\ csmfhs yp]f ]b|fihshfa]s, fifmb1
111
]]f biZ\ poihcs\psh[ b p |fZkfpcbnb]]fn psc\s]hb, i csiahfn ]s fmab1 ]\b nfZf|oe gcbgf|spshbZbj `cks]\qsv\y p dfZse dZ[hc]oe nbcfgc\yh\j, ]sv\f]sZ[]oe gcsq|1 ]\dfp, p gcfpb|b]\\ dfhfcoe qs|bjihpuhiy pib dfZ[]\d\, mbq ahs ]s1 v\f]sZ[]fih\, fab][ gfnfksuh gcf|p\ksh[iy p ifq|s]\\ p dfZse hfZbcs1 ]h]fj icb|o, ]f gfpib|]bp]sy csmfhs gb|skfkfp fihshiy isnfj psr]fj \ twwbdh\p]fj gfds nbco, ipyqs]]ob i gcfw\Zsdh\dfj df]wZ\dhfkb]]fj fmihs]fp1 d\, gcb|gc\]\nsbnob pobihfy\n\ C]s| dfZfjD \]ihs]v\yn\, qsasi1 hu uZUfRNaSb V SO VfOtW QVQWOfSZQWV % bsZ[]sy csmfhs pb|hiy hfZ[1 df ]s cfp]b isn\e dfZ \ p \]\v\sh\p]fn gfcy|db, efhy fabp\|]fih[ hs1 dfj csmfho p\|]s gf fmbj hbnsh\db gcfmZbn fmir|sbnoe ]s cfp]b s|1 n\]\ihcsv\j csjf]fp F hOK`LKM RMJ[K LF NCDMUMLKM UMPMa+JKTIFLPCD bc[q]fb fhZ\a\b ibnbj |bhbj1n\kcs]hfp, fifmb]]f hbe, dhf ]b|sp]f gbcbbesZ p fii\u M ZQZ^ZO _SVfRSVO P SRhVZSRNaSbf WURTVhV]f V Q_ZVf PZUS]f, sSRSVO SRhVZSRNaSZMZ ]sbPR V PXNaWXUb, VQWZUVV Q_ZOMZ UZTR, Q_ZOc QOfaV# ~bh\1n\kcs]ho, cfr|]]ob p ^fidpb, rb ]sn]fkf iZsmbb ipyqs]o if ipfbj \ihfc\abidfj cf|\]fj, i\Z[]bb \ kZmrb sii\n\1 Z\cuhiy p nfidfpidfj icb|b \ p ipf\e ibn[ye fdsqopsuhiy i\Z[]on hcs1 ]iZyhfcfn nbih]fkf dZs|s \ fmcsqs r\q]\ |ckfj ihfcf]o, TOWV fVMURSWZ_ WURSQNVUXtW, SRQPZNaPZ RTRYWVUZ_RSb UZTVWONV P YUZ\V_RSVt _SO Q_ZOc UZTVSb, \ fidfcm\hbZ[1 ]ob poidsqops]\y gf fh]fb]\u d |bhyn \q ibnbj nbih]oe r\hbZbj, dsd
%
TS8 L UL[cO U UKd]RO[gO HH JMSTdN[ EFHF ^. XT kTXMWXKh PQKuTJO8 L rSKQTm WXK^K KSNY^T d]QK KRJTXK NTUPKN[WMXOM LUMgY PMJT^KÔZMUSKgY SKQQMSROLY rSKQ L]hRO XT NTdKRY XM PKUQM HF [XLTN[ EFHH ^KJT8 T U [XLTN[8 STS ULOJMRMQVURLKLTQ PKWMQTLrOh KURTRVU[ XMXTcLTXX]g sSUPMNR. aNOZg YURXKM NTUPKN[WMXOM Kd sRKg8 XM d]QK PKJS! NMPQMXK XOSTSOg KfO_OTQVX]g PNOSTcKg OQO JKSYgMXRKg. lT XTr Lc^Q[J sRK KZMXV mT! NTSRMNX]h PNOgMN RK^K8 STS XMPNKfMUUOKXTQVXK O dMUUOURMgXK gK^YR PNMJPNOXOgTRV! U[ JMhURLO[ PK PNMJKRLNTuMXOw gMWsRXOZMUSOm SKXfQOSRKL U YZTUROMg rSKQVXOSKL. T sROg PNOSTcKg URKOR USKNMM WMQTXOM L]UQYWORVU[8 PKQYZORV KJKdNMXOM XTZTQVUR! LT (RMg dKQMM ZRK PNMfMSR WXK^K TJgOXOURNTROLXK^K KSNY^T kKUSL] d]Q UX[R cT XTNYrMXO[ O UMhZTU XTmKJORU[ PKJ UQMJURLOMg"8 ZMg L]URNTOLTXOM sffMSROLXKh UOURM! g] PK XMJKPYuMXOw SKXfQOSRKL XT sRXK!SKXfMUUOKXTQVXKh PKZLM gMWJY rSKQVXOSTgO NTcX]m XT_OKXTQVXKURMh8 gMWJY JMRVgO gO^NTXRKL O JMRVgO gKUSLOZMh. TS8 XT PMNLKh KRSN]RKh OXRMNXMR!LOJMKSKXfMNMX_OO \aKQOSYQVRYNXKM LKUPORTXOM: KP]R8 PNKdQMg]8 PKOUSO PYRMh NMrMXO[` nTdKNTRKNOO LKUPORTXO[ O JKPKQXORMQVXK^K KdNTcKLTXO[ k WXK^K KSNYWXK^K YPNTLQMXO[ KdNTcKLTXO[ E TPNMQ[ EFHH ^KJT JQ[ cTgMURORMQMh JONMSRKNKL PK LKUPORTRMQVXKh NTdKRM KdNTcKLTRMQVX]m YZNMWJMXOh WXK^K KSNY^T ^.kKUSL]8 UNTcY XMUSKQVSK JKSQTJKL d]QO PKUL[uMX] UPM_OfOSM NTdKR] L rSKQTm U JMRVgO gO^NTXRKL. RK8 XT XTr Lc^Q[J8 KZMXV SNTUXKNMZOL]h fTSR.
11=
gcsp\Zf, ypZyuhiy fhcsrb]\bn \e p]hc\ibnbj]fj dib]fwfm\\ Cgf fh]f1 b]\u d ciid\n, bpcbyn, scny]sn, sqbcmsj|rs]vsn \ h | D iZ\ kfpfc\h[ gcf ibn[\, hf fh]fb]\y p n\kcs]hid\e ibn[ye pZ\yuh ]s wfcn\cfps]\b |bhbj1n\kcs]hfp kb]|bc]oe ihbcbfh\gfp, ipyqs]]oe i |fn\]\cubj cfZ[u nra\]o p dfZZbdh\pb lc\ thfn pqs\nffh]fb]\y p ibn[b n\kcs]hfp, dsd gcsp\Zf, qsdcohsy hbns \ |bh\ n\kcs]hfp cbrb, abn |bh\ nbih]oe cf|\hbZbj, kfpfcyh fm thfn i gb|skfksn\ \Z\ |bhid\n\ gi\efZfksn\ _ asih\ fmiZb|fps]]oe dfZ ibihpbh dfZ[]sy wfcns, ahf gfqpf1 Zybh ]\pbZ\cfpsh[ csq]oj cfpb][ r\q]\ dsd cfii\jid\e |bhbj, hsd \ |b1 hbj1n\kcs]hfp hf, mbqiZfp]f, fdsqopsbh gfq\h\p]fb pZ\y]\b ]s |bhbj, dfhfcob, gf n]b]\u tdigbchfp, apihpuh |\idfnwfch fh fifq]s]\y hfkf, ahf \e cf|\hbZ\ mb|]o fhy, mbqiZfp]f, thf dsisbhiy p fi]fp]fn |bhbj n\kcs]hfp \q ihcs] b]hcsZ[]fj q\\ \ cbrb M n\kcs]hfp \q ihcs] sdsp1 dsq[y \Z\]ob iZfp\y ibnbj n\kcs]hfp p vbZfn, df]ba]f, ]b fab][ efcf1 \b, dsd gcsp\Zf, f]\ i]\nsuh dpsch\co, \Z\ r\ph p fmbr\h\ye Y hs1 dfb gfZfrb]\b fihspZybh iZb| p gfpb|b]\\ |bhbj1n\kcs]hfp `]\ p\|yh, dsd \e cf|\hbZyn hyrbZf, p fhZ\a\b fh cf|\hbZbj1nfidp\abj, \ thf \]fk|s gcfypZybhiy p fqZfmZb]\\ ]s pbi[ n\c, apihpb fm\|o Y]hbcbi]o pqs\nffh]fb]\y cZTVWONOc TOWOc-fVMURSWZ_ QZ dPZNZc# HOTSbO UZTVWONV-fVMURSWb UOTPZ sRSZQ[V_Z _OTXW QO^] Q YUOYZTR_RWON]fV# <RYUZWV_, f]\ pb|h ibmy idcfn]f, mfyhiy Zumfj ]bmZskf1 gc\yh]fj i\hsv\\, p dfhfcu nfkh gfgsih[ \q1qs cbmb]ds cf|\hbZ\ |sp]f gcfr\psu\b p ^fidpb, Zab q]suh ipf\ gcsps, f]\ mfZbb pbcb]1 ]o digbcho fhnbasZ\, ahf dspdsqid\b rb]\]o fab][ p]\nshbZ[]o d hf1 n, dsd fh]fiyhiy d \e |bhyn a\hbZy, fhdZ\dsuhiy ]s pi, ahf gcf\ief|\h i \e |bh[n\, s i cf|\hbZyn\ \q b]hcsZ[]fj q\\ iZfr]f fmsh[iy, gfhf1 n ahf f]\ ]b pibk|s efcff kfpfcyh gf1ciid\, ahf nbsbh \n gfnfksh[ ipf\n |bhyn p amb, \ \nb]]f ths dshbkfc\y ]b fab][ fmcsqfps]]oe cf|\1 hbZbj, pb|h ibmy fab][ idcfn]f ^fr]f idsqsh[, ahf QXrOQW_XOW QYOhVuV[OQPR] QWURWOMV] X [RQWV UZTVWONOc-fVMURSWZ_ Cfifmb]]f \q sdspdsq[yD SRhONV_RSV] TOWOc SR XQYOdSXt X[q^X dsd gbcpoj sk igb]fj dsc[bco \ pfiefr|b]\y gf if1 v\sZ[]fj Zbih]\vb lcbr|b pibkf, ihf\h fhnbh\h[, ahf |Zy ipfbpcbnb]]fkf poypZb]\y gcf1 mZbn |bhbj1n\kcs]hfp p dfZse, ]bfmef|\no ]sa]ob \iiZb|fps]\y p thfj iwbcb ]s i\ihbnsh\abidfj fi]fpb sdfj nf]\hfc\]k, \hfk\ dfhfcfkf m|h fmir|sh[iy p ^Y \ gcfwbii\f]sZ[]fn iffmbihpb, gfqpfZ\h |\s1 k]fih\cfpsh[ gcfmZbno gf nbcb \e pfq]\d]fpb]\y \ \qmbrsh[ gfiZb|ih1
11>
p\j, dfhfcob nfkh gcb|ihspZyh[ ifmfj cbsZ[]u kcfq cfii\jidfn fm1 bihp, p hfn a\iZb p fab][ |fZkficfa]fj gbcigbdh\pb, gf nbcb pefr|b1 ]\y p r\q][ mop\e dfZ[]\dfp 1 |bhbj1n\kcs]hfp sdrb efhbZfi[ mo fhnbh\h[, ahf hbq\i, f hfn, ahf |bhbj1n\kcs]hfp ]b ihf\h s|sgh\cfpsh[ \ |srb fmash[ p cfii\jid\e dfZse, fi]fps]]oj ]s hfn, ahf \e cf|\hbZ\ nfkh csmfhsh[ p hb]bpoe iwbcse qs]yhfih\ \ ]b gc\1 p]fiyh p p\|b ]sZfkfp |b]br]ob gfihgZb]\y p ifv\sZ[]u iwbc, p\|\h1 iy gfZ]fih[u ]bifihfyhbZ[]on Ynb]]f kfi|scihpf |fZr]f qsmfh\h[iy f hfn, ahfmo csmfhf|shbZ\ cf|\hbZbj1n\kcs]hfp gbcbihsZ\ dZf]yh[iy fh ]sZfkfp \ tdf]fn\abid\n\ nbhf|sn\ ifdcsh\h[ |f n\]\nns hb]bpfj ibd1 hfc, ifq|sp i\hsv\u, dfk|s cf|\hbZ\ |bhbj1n\kcs]hfp, csmfhsy ZbksZ[]f, m|h gZsh\h[ ]sZfk\, asih[ \q dfhfcoe m|bh gbcbcsigcb|bZb]s p iwbc fmcsqfps]\y \ gfj|h ]s w\]s]i\cfps]\b dfZ fii\jidfn fmbihp p Zumfn iZasb ]bpokf|]f, ahfmo pocfiZf vbZfb gfdfZb]\b ]bfmcsqfps]1 ]oe \ ]bs|sgh\cfps]]oe |bhbj1n\kcs]hfp, dfhfcob ifihspyh p m|bn kcgg i gfpob]]on c\idfn dc\n\]sZ\qsv\\ \ e|sh ihsm\Z[]fih[ fmbihps, |fmihpf gcfr\ps]\y \ mbqfgsi]fih[ p ]n {Zuabpfj wsdhfc s|sghsv\\ |bhbj1n\kcs]hfp, \e igb]fj amo \ |sZ[]bjbj r\q]\ 1 \e cfpb][ pZs|b]\y ciid\n yqodfn, ]f dsabihpb]1 ]fb fmab]\b ciidfn yqod |bhbj1n\kcs]hfp ]b ihsp\hiy p dsabihpb fi1 ]fp]fkf gc\fc\hbhs ]s cfp]b fmcsqfps]\y dsd fhcsiZ\, ahf gcb|ihspZybh1 iy ]bfmef|\non i|bZsh[ lcb|gcbr|b]\b ibkcbksv\\ \ csq|bZb]\y |bhbj1n\kcs]hfp ]s kcggo gf ]sv\f]sZ[]fn \Z\ cbk\f]sZ[]fn gc\]v\g, ihs]fp\hiy phfcon gf psr]fih\ wsdhfcfn igb]fih\ \e s|sghsv\\ _\|\hiy csv\f]sZ[]on csqp\psh[ |ps ]sgcspZb]\y gfZ\h\d\ s|sghs1 v\\ \ \]hbkcsv\\ p csndse pfqnfr]fkf {f|bdis ~fmcfifib|ihps: i f|1 ]fj ihfcf]o csqcsmshopsh[ \ p]b|cyh[ gcfkcsnno s|sghsv\\ \ \]hbkcs1 v\\ |Zy |bhbj1n\kcs]hfp ]b \nbu\e cfii\jidfkf kcsr|s]ihps, dsd wfc1 n gf|kfhfpd\ |Zy pihgZb]\y p cfii\jidfb kcsr|s]ihpf gf \ihbab]\\ fg1 cb|bZ]]fkf pcbnb]\, \Z\ wfcn\cfps]\y ]bdf]wZ\dh]fkf gfpb|b]\y \ nykdfkf csihpfcb]\y p cfii\jidfj dZ[hc]fj icb|b |bhbj1n\kcs]hfp, s i |ckfj, wfcn\cfps]\b pibe |bhbj1cfii\y] ihs]fpd\ ]s mbidf]wZ\dh1 ]fb gcfr\ps]\b p \]hbc]sv\f]sZ[]fj icb|b, i fifmon p]\ns]\bn d |bhyn n\kcs]hfp, rb \nbu\n cfii\jidfb kcsr|s]ihpf lcbf|fZb]\b gcfh\pfcba\j nbr| hcs|\v\f]]on\ ]fcnsn\ gfpb|b1 ]\y |bhbj1n\kcs]hfp \ i\ihbnfj iZfr\p\eiy ifv\f1dZ[hc]oe fifmb1 ]]fihbj cfii\jidfkf fmbihps ]b |fZr]f moh[ |bZfn f|]fj hfZ[df df1 Zo bgfads |bhid\b is|o1dfZo1iiqo1pqo |fZr]s gfiZb|fpshbZ[]f gc\|bcr\psh[iy nf|bZ\ fmab]\y, fc\b]h\cubjiy, i f|]fj ihfcf]o, ]s
11;
psr\hbZ[]fb fh]fb]\b d dZ[hc]fn csq]ffmcsq\u, s, i |ckfj ihfcf1 ]o, ]s wfcn\cfps]\b kns]\ih\abid\ fc\b]h\cfps]]fkf n\cfpfqqcb]\y lf|pf|y \hfk\ nfr]f cbdfnb]|fpsh[ iZb|u\b YURPWV[OQPVO fOUb2 6 _ fmZsih\ YUZ^NOf YUV YUVqfO _ dPZNX: 6 6 lcfh\pfcba\b p ihs]fpdb ]s pibfmbb fmab]\b pibe |bhbj \ gc\1 nb |bhbj p dfZ p qsp\i\nfih\ fh ]sZ\a\y cbk\ihcsv\\ cf|\hbZbj, dsd gcsp\Zf, csqcbsbhiy gcb\nbihpb]]on |Zy |\cbdhfcfp nfidfpid\e dfZ gcfwbii\f]sZ[]on ihcbnZb]\bn fepsh\h[ fmab]\bn pibe |bhbj, gcfr\psu\e p csjf]b nbihf]sefr|b]\y dfZo, ]f fmyqs]]fih[ gcfpb1 cyh[ cbk\ihcsv\u cf|\hbZbj, ]bfmef|\nf popbih\ \q \e dfnbhb]v\\, hsd dsd thf ]sef|\hiy p dfngbhb]v\\ b|bcsZ[]fj ^\kcsv\f]]fj Zrmo ^\]\ihbcihps _]hcb]]\e ~bZ fii\jidfj b|bcsv\\ 6 E {f]hcfZ\cfpsh[ gbcb|p\rb]\b |bhbj \]fihcs]vbp gf fii\\ i gf1 nf[u b|\]fj msqo |s]]oe gf |bhyn n\kcs]hfp |Zy fmbigbab]\y \e gcsp ]s gfZab]\b dfZ[]fkf fmcsqfps]\y gc\ gbcbnbb]\\ \e cf|\hbZbj C\Z\ mZ\qd\e cf|ihpb]]\dfp, gf| fgdfj dfhfcoe f]\ ]sef|yhiyD gf hbcc\hf1 c\\ fii\jidfj b|bcsv\\ hfn nfrbh igfifmihpfpsh[ fepsh \]wfcns1 v\f]]fj msqfj |s]]oe _ibfma \ |bhbj1n\kcs]hfp \q qscmbr]oe ihcs] gf pibj hbcc\hfc\\ fii\\ E _ fmZsih\ ZQSZ_Sbg YUZ^NOf, _ZsSVPRtrVg YUV Z^X[OSVV, _ dPZNRg |bhbj1n\kcs]hfp: E 6 lcfmZbns \e fmab]\y p iZasb ]\qdfkf cfp]y q]s]\j gfZab]1 ]oe p ihcs]b \ief|s \Z\ gZfefkf q]s]\y ciidfkf yqods, p dZsiise, iffhpb1 hihpu\e \e pfqcsih, nfrbh csqcbsh[iy hbih\cfps]\bn q]s]\j gc\ gc\nb p dfZ \ fmab]\bn i gfhbcbj kf|s CZbhD fmab]\y Chsdfb cbb1 ]\b sdhsZ[]f |Zy |bhbj nZs|b 6K Zbh, |Zy mfZbb ihsc\e Zab \igfZ[1 qfpsh[ pbabc]uu dfZD \Z\ \igfZ[qfps]\b tdihbc]shs E E ^b|fmiZr\ps]\b \ |\igs]ibc\qsv\u, gcfpf|\h[ qs iah kfi|sc1 ihps, hsd dsd tdf]fn\y mu|rbh]oe icb|ihp p thfn pfgcfib acbpshs e| 1 b]\bn is]\hsc]f1tg\|bn\fZfk\abidfj fmihs]fpd\ dsd p dfZse, hsd \ p fii\\ pffmb , i ahfn idZs|opsubjiy p fii\\ |bnfkcsw\abidfj i\hsv\\, gcfmZbns nfrbh moh[ csqcbb]s gcfb]\bn gfZab]\y p\|s ]s r\hbZ[ihps \ p |sZ[]bjbn kcsr|s]ihps |Zy n\kcs]hfp, gcbmopsu\e ]s hbcc\hfc\\ fii\\ pnbihb i |bh[n\ E $ lfpob]\b |fihg]fih\ d poibn fmcsqfps]\u \ gfpob]\b nfh\p\cfps]]fih\ d igb]fj amb, i ahfn fgohs qsgs|]oe ihcs], nf1 rbh moh[ cbsZ\qfps]f, \ abcbq gcf]]fb gfZab]\b kcsr|s]ihps |Zy |b1 hbj1n\kcs]hfp, gcfr\p\e, ]sgc\nbc, ]b nb]bb $1# Zbh p fii\\ \ fdf]a\1 p\n cfii\jid\b dfZo
113
$ _ fmZsih\ YUZ^NOf ZWSZdOSVc TOWOc-fVMURSWZ_ _ PZNNOPWV_O V Q X[VWON]fV: $ 6 lfhbcb hcs|\v\f]]oe ]fcn gfpb|b]\y \ ihfja\pfj fc\b]hsv\\ nsZ[a\dfp1n\kcs]hfp ]s ipf kb]|bc]fb gcbpfief|ihpf |fZr]o moh[ gcf1 h\pfgfihspZb]o i\Zb]\b pfig\hshbZ[]fj csmfho \ igbv\sZ[]sy csmfhs i a\hbZyn\ p p\|b hcb]\]kfp, ibn\]scfp, fmasu\e pfig\hshbZ[]on nb1 hf|\dsn, gfqpfZyu\n twwbdh\p]bb gcfh\pfihfyh[ hsd\n hb]|b]v\yn }\abkf ]fpfkf p hsdfn gf|ef|b ]bh, ]f bkf ]bfmef|\nf i\Z\h[ nshbc\1 sZ[]on ih\nZ\cfps]\bn a\hbZbj, i\ihbn]fih[u hsdfkf fmab]\y \ Z\d1 p\|sv\bj gfZfrb]\y, dfk|s fw\v\sZ[]sy qscgZshs gf|nb]ybhiy gfmfcsn\ i cf|\hbZbj gf| csq]on\ gfpf|sn\ 468 $ E {ib]fwfm\y icb|\ asih\ a\hbZbj, dsd \ p fmbihpb p vbZfn, i1 bihpbh, \ mfcfh[iy i th\n ]bfmef|\nf dsd i gfnf[u i\Zb]\y fhpbhih1 pb]]fih\ qs fidfcmZb]\y gf ]sv\f]sZ[]fn gc\q]sd, hsd \ i gfnf[u pfq|bjihp\y fmbihpb]]fkf n]b]\y }sgc\nbc, nfr]f ifq|sh[ fmbihpb]1 ]oj df|bdi gfpb|b]\y a\hbZy, cbdfnb]|bnoj d ifmZu|b]\u sd\b fm1 bihpb]]ob df|bdio, ]b ypZyu\biy fw\v\sZ[]on\, ]f, dsd gcsp\Zf, if1 mZu|sbnob pibn\ aZb]sn\ gcfwbii\f]sZ[]fkf iffmbihps, efcff qscb1 dfnb]|fpsZ\ ibmy, ]sgc\nbc, p \]Zy]|\\, icb|\ rc]sZ\ihfp, dfhfcob |fmcfpfZ[]f fmyquhiy ]b |fgidsh[ dib]fwfmid\e poidsqops]\j p ^Y $ $ ^\w f ]sv\f]sZ[]oe dfc]ye |bhidfj gcbihg]fih\ p dfZb, ]bfm1 ef|\nf csqpb]a\psh[ i gfnf[u ^Y, csidcopsy ifv\sZ[]ob dfc]\ gcbi1 hg]fih\ $ # }bfmef|\nfb iffh]fb]\b p dZsiise a\iZb]]fih\ |bhbj1n\kcs]1 hfp \ \]hb]i\p]fih[ s|sghsv\f]]fj csmfho, pdZuasy b w\]s]i\cfps]\b, ]bfmef|\nf gf||bcr\psh[ i f|]fj ihfcf]o, abcbq ah gc\ csigcb|bZb]\\ mu|rbh]oe icb|ihp ]s gcfkcsnno s|sghsv\\ |bhbj1n\kcs]hfp iffhpbhih1 pb]]f a\iZb]]fih\ |bhbj1n\kcs]hfp \ \e iffh]fb]\u i |bh[n\ nbih]oe r\hbZbj p dfZse fii\\, \, i |ckfj ihfcf]o, abcbq i\ihbn mZskfhpfc\1 hbZ[]fih\ \ kfi|scihpb]]oe kcs]hfp, ]sgcspZb]]u ]s csmfh i |bh[n\1 n\kcs]hsn\ }bfmef|\nf gf||bcr\psh[ csmfh fmbihpb]]oe fmb|\]b1 ]\j, }l` \ csqZ\a]oe |bhid\e fcks]\qsv\j p thfn ]sgcspZb]\\ $ K ~Zy gcb|fhpcsb]\y \qfZ\cfps]]fih\ |bhbj1n\kcs]hfp fh nbih1 ]oe |bhbj p]b dfZo, ]bfmef|\nf fc\b]h\cfpsh[ p]bdZsii]u csmfh kf1 iacbr|b]\j i |bh[n\ n\kcs]hfp ]s \e pfpZbab]\b p cfii\jid\j ifv\n \ csmfh i \e cf|\hbZyn\ \ cf|\hbZyn\ |bhbj nbih]oe r\hbZbj ]s |fmcfif1 ib|id\b fh]fb]\y Cfmbihpb]]ob nbcfgc\yh\y fc\b]h\cfps]]ob ]s |b1 hbj, fmfc|fps]\b |bhid\e igfch\p]oe gZfs|fd, gf||bcrds csmfho |bhi1 d\e dZmfp \ igfch\p]oe ibdv\j \ h |D sdrb ihf\h \cb p]b|cyh[ gcsd1 h\d dfZZbdh\p]oe gfef|fp, pobq|fp |bhbj pibn dZsiifn ]s ]bidfZ[df |]bj qs kfcf| \Z\ p |ckfj kfcf|, dfZZbdh\p]ob \kco nbr| dZsiisn\ \Z\
116
nbr| dfZsn\, s hsdrb csqp\psh[ ifv\sZ[]fb gcfbdh\cfps]\b Cifpnbih1 ]fb asih\b |bhbj dZsiis p dsdfn1hf \]hbcbi]fn gcfbdhb \n\ rb gcb|Zf1 rb]]fn M ]sgc\nbc, csqcsmfhds \ gf||bcrs]\b csmfho pbm1isjhs dfZo, \ gcfa D $ 7 lf|nb] nbrZ\a]fih]fkf df]wZ\dhs ]s dib]fwfm\u, |fihshfa]f csigcfihcs]]]u gc\ df]wZ\dhse, ]bfmef|\nf Z\dp\|\cfpsh[ fm\n cs1 qmfcfn hsd\e df]wZ\dhfp pnbihb i cf|\hbZyn\, fgoh]on\ gb|skfksn\ \ gi\efZfksn\ sdsy csmfhs pibk|s |fZr]s ifghihpfpsh[ nbcfgc\yh\yn, ]sgcspZb]]on ]s gfpob]\b hfZbcs]h]fih\ $ % lfpob]\b dpsZ\w\dsv\\ p fmZsih\ igbv\sZ[]fj csmfho i |bh[1 n\1n\kcs]hsn\ |Zy a\hbZbj \ s|n\]\ihcsv\\ dfZ ]bfmef|\nf cbsZ\qf1 popsh[ abcbq csqp\h\b i\ihbno fmnb]s fgohfn Cigbv\sZ[]ob ibn\]sco |Zy qspabj, hcb]\]k\ |Zy ifv\sZ[]oe csmfh]\dfp, pfZf]hcfp, ifhc|]\1 dfp }l`D # _ fmZsih\ YUZ^NOf, Q_]sRSSbg Q _NV]SVOf QOfaV SR YZ_OTOSVO TOWOc-fVMURSWZ_ pib gcsdh\abid\b nbco, mbqiZfp]f, ]sgcynu pyqops1 uhiy i cbb]\bn gcfmZbn s|sghsv\\ \ \]hbkcsv\\ \]fihcs]]oe n\kcs]1 hfp p cfii\jidfn fmbihpb \ gcfpf|\nfj p fii\bj n\kcsv\f]]fj gfZ\1 h\dfj: # 6 lZfesy s|sgh\cfps]]fih[ cf|\hbZbj p cfii\jidfn ifv\nb \nbu1 sy gcynu, efhy \ ]b pibk|s ihfja\pu ipyq[ i cfp]bn s|sghsv\\ \ \]1 hbkcsv\\ \e |bhbj, nfrbh Za\h[iy gc\ efcfbj s|sgh\p]fj csmfhb i |bh[n\ ~bh\ pibk|s Zbkab s|sgh\cuhiy, abn \e cf|\hbZ\, \ gfthfn hsd psr]s ibc[q]sy csmfhs gf s|sghsv\\ \ \]hbkcsv\\ |bhbj1n\kcs]hfp p cfi1 i\jid\e dfZse # E {ib]fwfm\y p ibn[ye, hcs]iZ\cbnsy |bh[n\ n\kcs]hfp p dfZb, nfrbh moh[ i]\rb]s abcbq pihcba\ \ gcfw\Zsdh\abid\b mbib|o i cf|\hb1 Zyn\1n\kcs]hsn\ fgoh]oe gb|skfkfkfp \ gi\efZfkfp p dfZb \, mbqiZfp1 ]f, gc\ i]\rb]\\ cfp]y dib]fwfm\\ p cfii\jidfn fmbihpb \ ^Y # $ _Z\y]\b ]\qdfkf cfp]y r\q]\ ibn[\ n\kcs]hfp, poqopsubb sk1 cbii\p]u \Z\ |bgcbii\p]u qs\h]u cbsdv\u asih\ |bhbj1n\kcs]hfp, nfrbh moh[ ]\pbZ\cfps]f pfqcfr|b]\bn fmyqshbZ[]fkf ]fb]\y dfZ[1 ]fj wfcno \ fm\n\ ihs]fpdsn\ p pfig\hs]\\, fc\b]h\cfps]]on\ ]s ibn[u, |fmcfrbZshbZ[]ob fh]fb]\y nbr| Zu|[n\, dsd ]s kZsp]ob vb]1 ]fih\, fhhbi]yu\b nshbc\sZ[]ob vb]]fih\ ]s phfcfj gZs] 6 xKPMIFPWIF bidf]ba]ob gfmfco p dfZb: bdscihpf bih[- lZs]bhs dfZ 4Zbdh1 cf]]oj cbici8 1 br\n |fihgs: http://uchitel planetashQol ru/Alogs/:.omosch*chitelTu/Alog@ntrTInfo a spx!Id"AK)/6)@#1FF$$1#J#$1FA651JF,A)7$K@E5% 1 skZ i tdcs]s
MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII) E $
11?
{csgfps Y fq|s]\b nbrpb|fnihpb]]oe \]wfcnsv\f]]oe i\ihbn kfcf|idfkf \ cbk\f]sZ[]fkf q]sab]\y 4Zbdhcf]]oj cbici8 1 br\n |fihgs: http://ito edu ru/EJJ$/I:/I:1J1$E7K html 1 skZ i tdcs]s lc\dsq ~bgschsnb]hs fmcsqfps]\y kfcf|s ^fidpo fh 67 nschs EJ6J k 7F6 ` gcsp\Zse gc\ns |bhbj p gbcpoj dZsii kfi|scihpb]]oe fmcs1 qfpshbZ[]oe acbr|b]\j i\ihbno ~bgschsnb]hs fmcsqfps]\y kfcf|s ^fidpo, cbsZ\qu\e fi]fp]ob fmbfmcsqfpshbZ[]ob gcfkcsnno 4Zbdhcf]]oj cbici8 1 br\n |fihgs: http://www educom ru/ru/documents/regulirovanie/o'o'r/dogm7F6 pdf 1 skZ i tdcs]s lfihg\Zs p cb|sdv\u 6# wbpcsZy EJ6E kf|s
1=0
3ENOMENUL +OTULUI ETNIC ,N REPU-LICA MOLDO+A vCA*UL GGU*w

N"(" !" PUTIN &epu'lica (oldova, )hiinu, *niversitatea de +tat din (oldova, ,acultatea &elaii Internaionale, -tiine .olitice i Administrative, catedra -tiine .olitice (agistru n -tiine .olitice, lector 5'e p'eno+enon of e 'nic (o e in Repu)lic of Moldo(a i& pre&en ed fro+ 'e declara ion of independence & ill oda-. I 6a& )een crea ed )- 'e e 'no!li! ngui& ic clea(age of Molda(ian &ocie -. 5'e +o& i+por an a&pec & of 'a clea! (age are: 'e e 'no!lingui& ic iden i -8 'e degree of in ere 'nic olerance and 'e direc ion& of & a e?& e1 ern poli ic&. 5'e fir& par of 'i& paper & ar & 6i ' a general fra+e6or2 reflec ion of +anife& a ion of e 'nic (o e in our coun r-. Ce refer o 'e correla ion )e 6een e 'nic (o e and Molda(ian par - &-& e+# o 'e rea&on& of Molda(ian?& +inori! ie& o prefer %u& cer ain poli ical par ie& and 'e c'arac eri& ic& of elec oral of! fer& orien ed o a rac +inori -?& (o e. A& 6ell8 'e re&earc' reflec & 'e peculi! ari ie& and pre+i&e& of Gagau;ian e 'nic (o ing8 'a i& +o& popular in 'eir au ono+- in co+pari&on 6i ' o 'er locali ie& al&o co+pac ed 'a)i ed )- +ino! ri ie& (Ru&&ian&8 U2rainian&8 3ulgarian&". *ltimele alegeri parlamentare organizate la EF noiem'rie EJ6J au scos din nou n eviden n &epu'lica (oldova aa1zisul feno+en al (o ului e nic .utem afirma c fenomenul (o ului e nic a fost prezent n procesul electoral mo1 ldovenesc de la declararea independenei ncoace @xplicarea lui are raiuni o'i1 ective ce se ascund adnc n protecia statutului i drepturilor minoritilor naio1 nale )a consecin minoritile din &epu'lica (oldova au votat dintotdeauna partidele care le promiteau o ma<or protecie drepturilor lingvistice i o mai mare apropiere de &usia Hrientrile li'erale i democratice ale unor reprezen1 tani ale acestui segment de populaie, de multe ori, vin n contradicie cu opiu1 nea lor electoral pentru partidele de stnga, n special . @ste simplu de constatat c ma<oritatea minoritilor etnonaionale care locuiesc pe teritoriul repu'licii snt vor'itori de lim'a rus i au ca centru de referin sau mai 'ine1zis drept verig extern principal M &usia 0n aa mod aceast identificare sau dependen1 de statul rus i lim'a rus, argumenteaz de ce motivul etnic prevaleaz asup1 ra votului politic 3otodat, aceste raiuni/motive snt comune pentru tot spectrul de reprezentai ai segmentului etnic Crui, ucraineni, gguzi, 'ulgariD
1=1
1. C#r#)( r$7($)# 4 n r#l& # 'r !$% lor 4 n r&r$$ 8o(.l.$ (n$) 9n R '.bl$)# Mol"o8#. H teorie care explic sta'ilitatea multor democraii este cea a cli(a%elor in erconec a e. .artidele n lupta lor pentru putere, snt n situaia de a se adresa altor categorii de votani, dect doar celor care reprezint sursa lor de 'az a su1 portului electoral 46, 7617E8 .e parcursul primului deceniu de independen, cliva<ul identitar a fost unul dintre principalele criterii de poziionare a forelor politice din &epu'lica (oldova (ai mult chiar att, reieind din istoria politic a statului nostru, putem afirma c iniial, pro'lema identitii etnice a fost punc1 tul de departa<are a forelor de dreapta de cele de stnga /reapta politic era re1 prezentat de formaiuni ce pledau pentru ideea rom2nismului, iar stnga repre1 zentat de cei care activau su' lozinci antirom2neti, antiunioniste i insistau asupra unui moldovenism exacer'at *lterior, dilema n cauz a fost scoas din prim1planul vieii politice, ns ea continu s rm2n a fi un su'iect de discuie destul de actual i emotiv 46J, 6JJ16J68 Rradul sporit de inerie al comportamentului alegtorilor din ar se dato1 reaz fragmentrii societii moldoveneti dup anumite criterii Aceast frag1 mentare s1a profilat clar acum EJ de ani i, din pcate, persist constant, ieind n eviden mai ales n timpul campaniilor electorale 0n acest sens, analistul po1 litic Igor Aoan identific patru carac eri& ici care fac diferen<ele ntre principa1 lele partide politice i contri'uie n mod cardinal la & ruc urarea elec ora ului: iden i a ea e no!ling(i& ic*# gradul de oleran<* i/sau e1acer)are a fo)iilor# orien area e1 ern*# & ilul co+por a+en al 4E8 .rimele trei dintre acestea expli1 c pe ct se poate de 'ine cauzele principale ale manivestrii votului etnic n ca1 mpaniile electorale, i anume: ! Iden i a ea e no!ling(i& * e& e unul dintre factorii care segmenteat soci1 etatea moldoveneasc n trei ta'ere: ro+4ni ii8 adep<ii +oldo(eni&+ului i a existenei lim'ii moldoveneti de rnd cu cea rom2n, i ru&oling(ii Cma<oritatea reprezentanilor minoritilor naionale din repu'licD :ehicularea masiv din partea concurenilor electorali a sloganelor privitor la denumirea lim'ii de stat i la pro'lema statutului lim'ii ruse n ma<oritatea campaniilor electorale ne demo1 nstreaz c de multe ori partidele snt cele care tind s genereze votul etnic .rin crearea unor pseudopro'leme de sorginte etnic, se urmrete disconcentrarea electoratului de la pro'leme mult mai grave de factur socio1economic, care ar necesit eforturi i aciuni urgente n soluionarea lor 1 ,actorul legat de gradul de oleran<* sau de e1acer)are a fo)iilor se re1 fer la atitudinea fa de cei ce se identific altfel din punct de vedere etno1ling1 vistic Aceast carateristic este definitorie pentru frag+en area elec oral* /in punct de vedere al comportamentului electoral, rupturile cauzate de
1=2
e1acer)area fo)iilor e no!ling(i& ice snt mult mai pronunate dect cele cauzate de cliva<ele clasice 1 )aracteristica referitoare la orien area e1 ern* este expresia faptului c de1a lungul existenei &epu'licii (oldova n calitate de stat independent pro'le1 ma supravieuirii sau dispariiei acestuia a fost una dintre dilemele fundamenta1 le 0n lupta pentru putere, pardidele i politicienii de stnga au ncercat cu perse1 veren notorie s utilizeze diferite metode etnopolitice pentru a asigura susine1 rea a $KV din populaia rii, pe care o constituie minoritile rus, ucrainean, gguz, 'ulgar etc , ele reprezintnd un electorat cu relaii la (oscova, Iiev, AnQara, +ofia ,iind un segment electoral mai educat/disciplinat Cse are n vede1 re gradul de activism politicD, dect moldovenii, fr crize de identitate, poate fi mai uor nregimentat din punct de vedere ideologic .reul unei asemenea sus1 ineri l1a reprezentat consolidarea dependenei de (oscova 4%, E5E8 .ro'lema orientrii vectorului politicii externe a statului moldovenesc a revenit n prim plan n anii 655$1655#, dup ce a trecut euforia democratizrii i renaterii nai1 onale Analitii politici care urmresc dezvoltarea sistemului de partide din (o1 ldova, considerau de regul, c partidele pro1)+I snt de stnga, iar partidele pro1vectorul european snt de dreapta 46J, 5$8 /in considerentele menionate, poate fi neleas tratarea de manier peiorativ a partidelor din &epu'lica (ol1 dova drept partide geopolitice i nu politice 0n acest sens, se poate afirma c n mod constant a fost cultivat mitul despre incapacitatea de a se consolida n cali1 tate de stat independent, de aceea urmnd ca &epu'lica (oldova: 1 &* &e unea&c* cu Ro+4nia 1 proiec ul unioni& de la nceput anilor P5J ai secolului trecutL 1 &* &e in egre;e profund :n & ruc urile C$I (HGG!EFFF" , inclusiv s ade1 rarea la *niunea &usia1Aelarus CEJJ61EJJEDL 1 &* +earg* pe calea in egr*rii europeane8 idee dominant, de compro1 mis, din EJJ$ pn n EJJ% 4E8 2. R#'or(.l "$n(r 7$7( !.l " '#r($" 'ol$($) * 8o(.l (n$). +istemele de partide din orice stat snt influenate de factori generali i specifici +e impune considerearea factorilor specifici, precum ar fi M istoria i tradiiile, credinele religioase, compoziia etnic, rivalitile naionale 4K, 6J1 668 Analiznd sistemul de partide din &epu'lica (oldova, constatm c nu exist ca atare partide etnice Ca minoritilorD, cu excepia unor micri social1 politice care au o popularitate destul de redus prin rndurile electoratului alo1 lingv (Micarea $ocial!0oli ic* Ra(nopra(ie8 Micarea G*g*u;ia Uni * (MGU"8 Micarea G*g*u;ia ou* (MG"". 3otodat, legislaia cu privire la pa1 rtide i alte organizaii social1politice nu permite nregistrarea partidelor regio1 nale Bu putem vor'i despre faptul c partidele regionale snt interzise n mod
1=1
expres .ur i simplu, condiiile impuse pentru nregistrarea partidelor politice pot fi de aa natur c ntrunirea acestora este greu de realizat 3otodat, practi1 ca internaional arat c existena sau lipsa partidelor regionale nu depinde de faptul dac statul este federativ sau unitar, avnd n vedere c unele fore politice regionale, n special cele din Autonomia Rguz, insist asupra necesitii per1 miterii partidelor regionale @xperiena internaional nu este univoc n acest sens Avem exemplul &usiei, fiind o federaie, de o manier rigid nu permite existena partidelor re1 gionale .e de alt parte, +pania care se confrunt cu micri separatiste foarte periculoase are o legislaie hiperli'eral pentru partide, n general, i pentru par1 tidele regionale n special 0n &epu'lica (oldova modificarea legislaiei parti1 delor n 655F s1a fcut cu scopul micorrii numrului exagerat Cn acea perioa1 da erau nregistrate cca 7J de formaiuniD de partide mici, indiferent de caracte1 rul lor naional sau regional 4$8 /ac e s facem o clasificare a partidelor politice putem afirma c din pu1 nctul de vedere al varietii grupurilor1int Cn cazul nostru grupul1int snt grupurile etniceD distingem: ! par ide e nice Ccare segmenteaz electoratul dup principiul etnic adic partied ale minoritilorD, par ide poli ice inclu&i(e &au +ul i!e nice M care ncearc s includ n programele lor politice pro'leme1cheie ale minoritilor Cex .)&( n (oldova, .artidul &egiunilor n *crainaD i par! ide noninclu&i(e M care resping prin mesa<ul lor politic afeciunea alolingvilor /e regul, acestea snt partide naionale, precum ar fi .BG, .G, ..)/ n &epu1 'lica (oldova 0n 'aza criteriilor de delimitare analizate mai sus, putem identifica patru segmente mari, dominate politic i electoral de partidele parlamentare actuale 4E8: 0CRM (0ar idul Co+uni ilor din Repu)lica Moldo(a" 1 la moment cel mai popular i votat partid politic, cumulnd cel mai mare numr de voturi 3ot1 odat, este cel mai instituionalizat partid politic care a fost prezent n legislatu1 rile .arlementului &epu'licii (oldova ncepnd cu 655F i pn astzi &aport1 ndu1se la aceast popularitate, deseori se vehiculeaz ideea precum c indiferent de culoarea sa politic, ceteanul moldovean alolingv, voteaz cu comunitii, ceea ce nu nseamn c .artidul )omunitilor din &epu'lica (oldova este un partid al minoritilor, deoarece l voteaz dintr1un sentiment de nostalgie i foa1 rte muli moldoveni Acest partid s1a afirmat pe arena politic moldoveneasc prin promovarea de mesa<e adresate preponderent moldovenilor i rusolingvilor, cu o puternic ncrctur anti1rom2neasc, exprimat drept com'atere a aa1zi1 sului pericol ro+4ne&c i este n mod categoric un promotor a concepiei mol1 dovenismului 3otodat, comunitii a fost prima formaiune politic, de la agra1 rieni ncoace, care i1a pus drept scop consolidarea ideii de statalitate moldove1 neasc
1==
0n istoria politic i electoral a .)&(, deseori s1a utilizat votul emotiv al minoritilor, fcnd promisiuni referitor la conferirea statutului lim'ii a doua de stat pentru cea rus, dei nu a purces niciodat la ndeplinirea lor )ercettorul I ,runtau argumenteaz un factor structural important care face ca .)&( s fie partidul lider n preferinele alegtorilor, i anume M structura etnolingvistic a populaiei, cu minoritarii etnici formnd $JV din populaie i votnd n 'loc pentru stnga pro1rus .articiparea electoral a minoritilor este n mod cons1 tant mai mare dect a moldovenilor, care tot aa de constant i mpart voturile ntre un numr mare de partide 4%, #%E8 0DM (0ar idul De+ocra din Moldo(a", un partid care este cel mai aproa1 pe pe eichierul politic de .)&(, fiind calificat ca unul de centru1stnga Cn co1 mparaie cu celelalte partide de referinD ./( promoveaz mesa<e adresate preponderent moldovenilor i rusolingvilor, apelnd constant la toleran i eli1 minarea fo'iilor 0n acest moment este unicul partid din aliana de guvernare ac1 tual care a manifestat pe lng interesul orientrii pro1europe relaii 'une i su1 port din partea &usiei (igrarea liderului politic ( Gupu din rndurile comunis1 tilor n cele ale democrailor a generat i, respectiv, migrarea unor adepi ai ace1 stuia la ./(, oferind o alternativ pentru reprezentanii minoritilor pentru vo1 tul etnic )umularea votului politic cu cel etnic i1a creat und verde acestui par1 tid n ultimele dou electorale CEJJ5, EJ6JD la ascenderea n .arlament /iferen1 a de voturi a comunitilor la alegerile din E5 iulie EJJ5 a fost preluat de ./( 0LDM (0ar idul Li)eral De+ocra din Moldo(a" promoveaz mesa<e ad1 resate preponderent moldovenilor i rom2nilor, apelnd constant la toleran i eliminarea fo'iilorL este un partid moderat care ncearc s evite utilizarea cliva1 <elor 0L (0ar idul Li)eral" promoveaz mesa<e adresate preponderent rom2ni1 lor, avnd un caracter care este perceput drept anti1rusesc, prezentat su' camuf1 la< anticomunist Acest partid deasemenea este unul care exploreaz dispoziiile naionale Ca populaiei titulareD pentru acaparea de capital politic (ulte dintre voturile primite de aceast formaiune la alegeri au oferite deasemenea n 'aza criteriului etnic /ar, n acelai timp prin mesa<ul lor pro1unionist i anti1rusesc sperie i creaz fo'ii din partea electoratului minoritilor /in cele relatate, o'servm c .)&( este unicul cu electoral multi1etnic )elelalte partide parlamentare se 'azeaz n special pe votul moldovenilor i nu manifest ncercri serioase de a ctiga voturile vor'itorilor de lim' rus (uli decepionai de declaraiile pro1europene ale comunitilor din electorala EJJK au fost nevoii s migreze ctre alte partide pro1moscovite mai mici Cexe1 mplul (icarea social1politic >&avnoprvie?D sau s nu participe la vot .)&( a reuit s suplineasc acest pierdere prin acumularea votului etnic al +oldo! (enilor, precum i revenirea la vechea retoric electoral proestic 4668 .
1=>
(anifestarea fenomenului ?votului etnic?, n general, este determinat de imaginea partidelor politice n rndurile electoratului, deoarece multe dintre par1 tidele moldoveneti negli<eaz grupurile etnice a poteniali alegtori /intre par1 tidele cu o pondere mai mare n societate, distingem c doar ./( este unul care ncearc s atrag voturi etnice, adic liderii acestui partid ncearc s a<usteze mesa<ul naional la interesele minoritilor naionale /ei exist riscul ca aceste devidente etnice sa fie n detrimentul votului politic oferit de reprezentanii po1 pulaiei ma<oritare Ga nte'area pe ct de nocive snt repercursiunile acestui vot etnic ntr1o societate, putem rspunde c manifestarea lui este una destul de comun pentru societile plurietnice, dar amplificarea acestuia este nedorit i tre'uie evitat, dat fiind faptul c crete riscul cliva<ului identitar )liva<ele pot fi reflectate prin intermeiul a dou ci: numrul de partide i raportul ntre acestea +istemul poli1 tic cel mai puin sta'il este acel n care diviziunile ntre partide snt ireconcilia1 'ile Alt element este ponderea relativ a partidelor 1. S' )$@$).l 8o(.l.$ (n$) 4&4&.%# inem s menionm c electoratul gguz este unul distinct, att prin par1 ticulariti ale manifestrii la procesele electorale din ar, dar i prin faptul c este delimita'il din punct de vedere teritorial de restul, fiind concentrat n limi1 tele *nitii 3eritoriale Autonome Rguze &eieind din considerentele segme1 ntrii electoratului &epu'licii (oldova pe principii etnice, teritoriul din sudul repu'licii pe care l ocup compact minoritatea etnic gguz Ca treia dup po1 nderea numericD poate fi realizat o cercetare ce ar analiza amploarea i efecte1 le manifestrii votului etnic la etnicii gguzi /e1a lungul timpului, comporta1 mentul n procesul electoral repu'lican a alegtorilor din autonomia gguz a suferit metamorfoze curioase i consistente, att n ceea ce privete dimensiunea participativ Cadic tendina spre a'senteismD, precum i vectorul opiunii politi1 ce propriu1zise :om ncerca s analizam manifestarea fenomenului votului etnic n Auto1 nomia Rguz exemplificnd cele mai relevante date ale alegerilor repu'licane i regionale /ac e s urmrim rezultatele alegerilor, ncepnd cu primul ciclu electoral democratic, putem determina c de cea mai mare nceredere n autono1 mie se 'ucur .)&( Astfel, n aspect comparativ cu media general pe ar, acest partid se 'ucur de un succes inconesta'il i unic la electoratul gguz *nicitatea acestui fapt se exprim prin faptul c nici un alt partid din vastul sis1 tem moldovenesc de partide nu a reuit s cumuleze nici pe departe attea voturi n mod sistematic Analiznd n retrospectiv preferinele acestui segment elec1 toral o'servm c att la electorala 655F, ct i n EJJ6 se depisteaz o simpatie i fedelitate covritoare fa de .)&( )ifrele au fost generoase i au reprezen1
1=;
tat respectiv cca %J,EJV i FEV din voturile populaiei din regiune acordate acestui partid, depind ci mult media pe ar 4F, $71#J8 @lectorala anului EJJK a schim'at radical preferinele alegtorilor din re1 giune astfel .)&( reueete s o'in doar $J,%KV de voturi n *3AR ,avori1 tul cursei electorale n regiune, de aceast dat, a fost 3locul Elec oral 0a ria! Rodina .entru aceast formaiune politic i1au dat voturile K6,K V din electo1 ratul *3A Rguzia (otivul care a determinat ca cea mai mare >pata roie? a (oldovei s1i schim'e preferinele electorale a fost neonorarea promisiunilor facute de comuniti n favoarea acordrii statului lim'ii de stat pentru lim'a ru1 s i integrarea n *niunea &usia1Aielarusi, precum i schim'area radical a op1 iunii vectorului extern de la cel pro1ceseist la unul pro1european &ea'ilitarea acestui imaginii acestui partid are loc n urmtoarele alegeri, cnd .)&( revine la vechiul su program politic Astfel, la alegerile din EJJ5 din K aprilie i E5 iunie pentru .)&( voteaz 7$,%V i respectiv %%,FV din alegtorii autonomiei .oziiile .)&( n autonomia gguz s1au consolidat i n urma alegeri1 lor regionale att pentru funcia de Ruvernator Ceful autoritii executiveD pre1 cum i la alegerile n Adunarea .opular Cforul legislativD &ezultatele alegerilor n aceste organe Cn special pn la EJJ$1EJJKD au demonstrat c dintre toate pa1 rtidele din &epu'lica (oldova doar .)&( dispune de o structur organizatori1 c teritorial consolidat n autonomia gguz, celellte partide nereuind s fo1 rmeze o 'az electoral sta'il n regiune 3otodat, faptul c clasa politic la nivel naional, ct i regional, aflat la guvernare aparine aceleiai formaiuni politice implic inexistena unor relaii de conflict 45, 6J8 .ro'lema factorului extern asupra alegerilor din regiunea gguz se pro1 fileaz demult @a s1a manifestat plenar i n cadrul alegerilor pentru Adunarea .opular din martie EJJF Atunci, n a<unul alegerilor, n fe'ruarie EJJF a avut loc o vizit la (oscova a unei delegaii reprezentnd comitetul executiv al R 1 guziei +copul vizitei a fost semnarea unui acord de lung durat cu executivul capitalei ruse n vederea cooperrii economice i culturale /ocumentul urma s fi semnat la 7 martie EJJF de ctre primarul (oscovei, Iu Gu<Qov i guvernato1 rul Rguziei, ( ,ormuzal +e estima c semnarea acordului i1ar aduce puncta< suplimentar candidailor din partea (R*, care planificau s o'in un numr de mandate suficient pentru constituirea unei ma<oriti legislative 4#8 Ga alegerile din Rguzia platformele electorale ale concurenilor reprezint puncte de refe1 rin foarte importante, dar cele mai importante snt mesa<ele referitoare la atitu1 dinea fa de &usia i, ndeose'i, semnalele din partea instituiilor i elitelor ru1 seti fa de liderii politici din autonomia gguz 0n recenta campanie electo1 ral pentru alegerea guvernatorului Cdecem'rie EJ6JD, ntre principalii candidai s1a dat o adevrat 'tlie, pentru a convinge electoratul c elitele ruseti, dar i importante instituii din ,ederaia &us susin candidaii respectivi 4#8
1=3
0n general, n Rguzia, ncrederea cetenilor n partidele politice este mult mai <oas dect n ansam'lu pe ar, unde partidele se 'ucur de ncrederea a doar 6K1EJV din respondeni Giderii politici din regiune explic aceast atitu1 dine a cetenilor prin faptul c legislaia &epu'licii (oldova nu face posi'il nregistrarea partidelor regionale 478 *n impact i o amploare incontesta'il a (o ului e nic s1a nregistrat la re1 ferendumul naional din &epu'lica (oldova, organizat cu privire la schim'area modalitii de organizare a alegerilor .reedintelui n data de K septem'rie EJ6J )ea mai recent dovad, n acest sens, ine de faptul c unele partide poli1 tice au invocat drept cauz a eecului referendumului constituional din K septe1 m'rie EJ6J 1 practicarea masiv a (o ului e nic, dac e s analizm gradul de participare a electoratului n localitile cu cea mai mare concentraie de minori1 ti, o'servm c n *3AR CAutonomia RguzD gradul de participare este su' 5V, n <udeul 3araclia, localitate populat preponderent de 'ulgari media de participare este deasemenea una foarte mic M su' 5V, municipiul Aali, dease1 menea locuit preponderent de alolingvi Crui i ucraineniD M 65V Aceste cifre snt net inferioare dect media de participare pe repu'lic de cca $JV, de altfel i ea destul de sczut Con)l.%$$ -$ r )o!#n"&r$. +tudiile asupra procesului electoral a demonstrat c formarea deciziei de vot a alegtorilor, n mare msur este influenat de apartenena persoanei la unele grupuri sociale mari, n particular la grupurile etnice 0n acelai timp cu ct minoritile etnice se integraz mai greu n statul de referin cu att mai mult factorul etnic este mai pronunat &uii, spre exemplu, se caracterizeaz printr1 un grad i capacitate destul de redus de integrare ntr1un stat strin, n virtutea faptului c ei se consider o naiune puternic i n virtutea mentalitii lor im 1 periale 6 *n rol important n diminuarea determinantelor etnice, considerm c l au organi;a<iile &ocio!cul urale 3otui, n pofida rolulul primar pe care ar tre1 'ui s l realizeze Ci anume cel de integrare n societatea moldoveneascD, aces1 tea dimpotriv stopeaz acest proces, prin promovare de idei ce accentueaz as1 pectele defavorizante ale dezintegrrii Cpromovarea ideii de na<iune do+inan *D E .entru a diminua impactul votului etnic in& i u<iile poli ice din &epu'li1 ca (oldova Cn special par idele poli iceD urmeaz s scape de retorica na<iona! li&+ului8 supradozat i utilizat n campaniile electorale @fectul acestor mesa<e de multe ori este unul peiorativ Cduce la sentimente agresive i tensionate n re1 laiile interetniceD, dect cumulativ Ccapital politic pentru concurenii electoraliD .utem aduce ca exemplu rezultatele recentelor alegeri din EF noiem'rie EJ6J, unde mesa<ul moderat al .artidului Gi'eral /emocrat din (oldova C.G/(D a fost rsplatit cu voturile alegtorilor, inclisiv a celor rusolingvi Acetia din ur1
1=6
m au reuit s se detaeze de influiena votului etnic Astfel, a cunoscut o cre1 tere spectaculoas a ncrederii din partea electoratului de la 67,K%V la E5,$FV din sufragii, pe cnd .artidul Gi'eral C.GD categorizat ca fiind unul cu un mesa< preponderent panrom2nist i1a micorat numrul de simpatinzani/votani de la 6#,7FV la 5,57V Cunii dintre ei au migrat la .G/(D $ *n rol nu mai puin important n formarea deciziei de vot a alolingvilor o au +i%loacele de infor+are :n +a&* Becunoaterea lim'ii de stat este un im1 pediment a priori n utilizarea surselor de informare autohtone /e cele mai mu1 lte ori minoritile exploreaz mass1media Cinternet, pres, televiziune, radioD de sorginte ruseasc A'ordarea acestor surse externe a evenimentelor din repu'li1 c este deseori una prtinitoare, distorsionat i cu caracter preponderent ideo1 logic pro1estic, pro1rusesc +copul primar al lor este unul de dezinformare Iat de ce minoritile naionale utilizind mass1media extern ca surs principal de informare, percep diferit i din e1 erior realitile din &epu'lica (oldova # .utem concluziona c opiunea electoral a populaiei din Autonomia Rguz este una fundamentat categoric n 'aza criteriului etnic Bu putem ne1 ga dreptul persoanelor de a1i forma li'er preferinele electorale, dar a'sena vo1 tului politic Cunul raionalD n favoarea celui etnic Cunul emoionalD detaeaz se1 gemetul minoritilor de la pro'lemele reale existente n societatea moldovenea1 sc, stopeaz cursul european pe care i1l doresc reprezentanii populaiei titula1 re, tergiverseaz integrarea acestor grupuri etnice n sistemul sociopolitic n care triesc K Ruvernarea statului la nivel de politici etnice este una ineficient i nu le ofer condiii de integrare Adic, n realitate nu exist o concepie etatic pri 1 vind integrarea minoritilor naionale 3otodat, pro'lemele de ordin social1 economic au un impact considera'il n tergiversarea formrii identitii civice, att la reprezentanii minoritilor, ct i populaiei titulare Cfoarte muli ceteni ai statului moldovesc dispun de cetenia unui alt statD &epu'lica (oldova prin intermediul tuturor instituiilor pu'lice, social1politice tre'uie s tind spre o statalitate care s le ofere att minoritilor, ct i populatiei per ansam'lu anu1 mite valori i prioriti 5$bl$o4r#@$ : AealT , 3he AlacQwell /ictionarT of .olitical +cience, AlacQwell .u'lis1 hers Inc 1 Hxford and (asachussets, 6555 Aoan I (uli chemai, puini alei 6J octom'rie EJ6J, http://www e1 democracT md/print/monitoring/politics/comments/manT1called1few1 chosen/, consultat la J7 J# EJ66
6 E
MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII) $
1=?
Aoan I +nt partidele regionale necesare! 7 martie EJJF, http://www alegeri md/gagauziaEJJF/comments/EJJFJ$J7, consultat la $J decem'rie EJ6J
4. Aoan I &ezultatele alegerilor din Rguzia i situaia post1electoral EJ ianurie EJ66, http://www e1 democracT md/monitoring/politics/comments/results1elections1gagauzia1 EJ6J/, consultat E7 aprilie EJ66 K Aoan I @voluia pluripartidismului , www e1democracT md/files/evoluia1 pluripartidismuluiEJJ5 pdf, consultat 6J aprilie EJ66 7 Aoan I Alegerile din Rguzia ca preludiu al alegerilor parlamentare, $6 mai EJJE, http://www alegeri md/gagauziaEJJF/comments/EJJFJK$66, con1 sultat E7 aprilie EJ66 % ,runtau Iu H istorie etnopolitic a Aasara'iei 6F6E1EJJE 1 )hiinu: @di1 tura )artier, EJJE F Ramaniuc B )omportamentul electoral al Rguziei n cadrul alegerilor naionale parlamentare din &epu'lica (oldova // (HG/H+)H.I@ C.ro'1 leme de analiz politicD, nr E C99I9D, EJJK 1 )hiinu: *+(, EJJK 5 (oneaga : , (ironova + Instituionalizarea relaiilor politice dintre pute1 rea central a &epu'licii (oldova i cea regional a *nitii 3eritoriale Au1 tonome Rguzia: aspecte social1politice // (HG/H+)H.I@ C.ro'leme de analiza politicaD, nr $ C9G:ID, EJJ5 M )hisinau: )@. *+(, EJJ5 6J .rotsTQ H , Auctaru I , :olentir A )ompetiia partidelor n (oldova Ide1 ologie, organizare intern, a'ordarea conflictelor etno1teritoriale M )hii1 nu: )@. *+(, EJJ% 66 +ocor : 3en &easons hT the )ommunist .artT on (oldovaPs @lecti1 ons Again // @urasia /ailT (onitor :ol 7, issue 77, April %, EJJ5, www <amestown org/single/!nocache, consultat J5 aprilie EJ66 .rezentat la redactie la 6J mai EJ6E
1>0
COMPARTIMENTUL RELAII INTERNAIONALE GEOECONOMIA I GEOPOLITICA RESURSELOR ENERGETICE

+"'! ) ANDRIE &epu'lica (oldova, )hiinu, *niversitatea de +tat din (oldova, ,acultatea &elaii Internaionale, -tiine .olitice i Administrative, catedra -tiine .olitice /octor in -tiine .olitice, lector superior Tu0%. SPINEI &epu'lica (oldova, )hiinu, *niversitatea de +tat din (oldova, ,acultatea &elaii Internaionale, -tiine .olitice i Administrative, catedra -tiine .olitice /octor in -tiine .olitice, confereniar Dan& la &cience g>ograp'i7ue e poli i7ue8 il - a de no+)reu1 d>)a & au &u%e de la corr>la ion de la g>opoli i7ue a(ec la geo& ra egie e g>oecono+ie. La g>oecono+ie co++e )ranc'e &cien ifi7ue fai appari ion dan& le& ann>e& ~F du e &iBcle e li+por ance de &on rle '>ori7ue& e applica i(e& cro: . Dan& no re pa-& il - a peu de rec'erc'e &ur la g>oecono+ie8 ce ar icle (i&e e1pli7uer le& plu& i+por an & do+aine& de pr>occupa ion e le& corr>ler a(ec la g>opoli i7ue. $elon E. Lu 6a28 le& +enace& +ili aire& e le& alliance& on perdu le& &en&8 &ui e la pacifica ion du co++erce in erna ional# +ain enan le& priori >& >cono+i7ue& (iennen au pre+ier plan. Co++e le pro)lB+e cen ral &era e1a+in> le& re&&ource& >nerg> i7ue&. Il &agi de la corr>la ion en re le& principau1 ac eur&: le& fourni&&eur&8 le& con! &o++a eur&8 in er+>diaire&8 agen & pu)lic& e pri(>& e leur incidence &ur le& poli i7ue& au ni(eau na ional e in erna ional E7 n:# 4 o )ono!$ $ -$ )or l#:$# ). 4 o'ol$($)# ,ernand Araudel a fot unul dintre primii care a ncercat s coreleze geog1 rafia cu istoria i economia, realiz2nd succese remarca'ile i conferindu1i geog1 rafiei noi dimensiuni prin apropierea de alte tiine +ociologul i economistul american Immanuel allerstein, realizeaz apropierea economiei de geografie 0n opinia autorului, de<a n secolul 9:I s1a constituit sistemul economic capita1 list, incluz2nd mai multe ri +unt identificate trei elemente ma<ore ale sistemu1 lui mondial: .iaa mondial integrat
1>1
@xistena c2torva ri economic dezvoltate, dintre care nici una nu putea controla piaa n mod individual Astfel chiar i constituirea pieei s1a datorat concurenei mrfurilor de diferit provinen )onstituirea unei structuri ierarhice tridimensionale: nucleul M semi1pe1 riferia M periferia .e de o parte, structura asigura dominaia rilor din >nucleu? n raport cu rile >periferice?, pe da alt parte oferea construciei flexi'ilitate datorit elementului semi1periferic, care amortiza contrapunerea dintre >nucleu? i >periferie? 468 0n perioada restructurrii sistemului economic mondial i reconfigurrii hartei politice a lumii, modificrile sunt condiionate de statele >semi1periferi1 ce?, deoarece unele avanseaz pe treapta ierarhic superioar, alte degradeaz Astfel, n secolul 9I9, (area Aritanie reprezenta >nucleul?, preluat apoi de Re1 rmania, iar n sec 99 este preluat de +tatele *nite 0n prezent, >nucleul? oscile1 az ntre zona pacifico1asiatic i cea nord1american /esigur, teoria lui allerstein, care este n esen o teorie neo1marxista, poate fi i a fost criticat pentru c pune accentul prea apsat pe factorul econo1 mic n explicaia pe care o formuleaz: istoria lumii a fost micat numai Csau n mod specialD de motorul economic n ultimii cinci sute de ani i singurele reacii care conteaz n descrierea poziiei unei ri sau regiuni n sistemul mondial sunt cele comerciale 0n consecin, analiza nu las prea mult loc structurilor politice ori cultu1 rale ce au fost implicate n procesul de >Csemi1D periferializare Apoi, cen rul, care s1a aflat ntotdeauna undeva n :est, este mereu singura arie ce are iniiati1 v Analiza lui allerstein a fost acuzat pe drept cuv2nt de >occidentalo1cent1 rism?, deoarece nu ofer prea multa ndreptire iniiativei i aciunii locale &e1 giunea ca atare este inert, actorul local nu are nici un rol ntr1un sistem mondial condus de un centru occidental C*nul dintre rezultatele teoriei sistemului mon 1 dial n anii optzeci i nouzeci ai secolului trecut au fost aa1numitele >studii re1 gionale? M area studies M, n care intelectuali provenii din diferite regiuni ale lu1 mii au ntreprins cercetri asupra regiunii din care veneau, mai mult sau mai pu1 in n cadrele paradigmei sistemului mondial, adeseori pun2nd1o la ncercare, deoarece ei lucrau cu o perspectiva evident e+ic* 4E, #F8 0n lucrarea Declinul pu erii a+ericane: $ a ele Uni e :n r!o lu+e ,ao ic* , allerstein se refer la evenimente din 66 septem'rie EJ66, consider2nd totui c declinul puterii americane a nceput odat cu rz'oiul din :ietnam i cu nce1 tarea forei vala'ilitii acordurilor de la Aretton oods, la nceputul anilor P%J, c2nd GTndon Oohnson a epuizat rezervele de aur americane ce garantaser sup1 remaia colosului nord1atlantic n lumea de dup alta Atacurile din 66 septem'rie au reprezentat at2t pentru decidenii ameri1 cani, c2t i pentru opinia pu'lic, un du rece dup o perioad de 'eatitudine da1 torat unei creteri economice artificial susinute n timpul anilor P5J )riza
1>2
structural a economiei americane se muleaz, n efortul conceptual al lui al1 lerstein, peste criza mult mai ampl a sistemului economic mondial @l preia ideea ciclurilor Iondratiev, descoperite de economistul rus al c1 rui nume l poart )onform lui Iondratiev, economia parcurge cicluri de c2te aizeci de ani, mprite n c2te dou faze: faza A, de cretere i acumulare i ca 1 pital, urmat de o faz A, a declinului i recesiunii .entru allerstein perioada celor treizeci de ani glorioi, 65#K165%J, a reprezentat o faz Iondratiev A, pe1 ntru a trece ntr1un moment de tip A, odat cu criza petrolului )oncluzia este una optimist, ntruc2t nceputul secolului 99I ar putea s coincid cu un nou episod de prosperitate generalizat sau mcar cvasi1generali1 zat, nsoit, crede allerstein, de un fenomen deflaionist, asemntor aceluia din secolul 9:III )iclurile economice nu alterneaz n mod perfect din cauza suprasarcinii, urm2nd ca sistemul capitalist actual s dea natere unui / unor nou / noi sistem / sisteme socio1economice n urmtorii KJ de ani 4$, 57166%8 /ei ideile ma<ore expuse n lucrare nc n EJJ$, au fost ntr1un mod sau altul profetice, criza din EJJ% a fost provocat nu de operaiunile militare, iniia1 te de americani n IraQ sau Afganistan, dar de carenele n funcionarea sistemu1 lui financiar1'ancar intern 0n plus, nimeni nu a luat n calcul posi'ilele riscuri de declin economic, provocat de factorii naturali, precum cataclismele din Oapo1 nia )onform ultimelor pronosticuri, n viitorul apropiat, )hina va prelua hege1 monia economic n zona pacifico1asiatic, su'stituind ca putere Oaponia, care n rezultatul ocurilor naturale a nregistrat un regres economic .rin urmare, )hina n calitate de zon semi1periferic are toate perspectivele de a avansa spre Nnucleu? /ar s revenim la examinarea geopoliticii n calitate de tiin H dat cu sf2ritul rz'oiului rece, capacitile militare ale statelor dezvoltate au ncetat s mai fie un factor de putere pe arena internaional 0n perioada contemporan, influena de putere este exercitat ntr1o manier atenuat, fiind aproape de ace1 ea ce Ooseph BTe a calificat1o ca pe &of po6er. .uterea militar nu mai are sem1 nificaia de altdat Bici indicatorii care au definit1o: numrul 'azelor militare, mrimea dotrii i chiar modernitatea sa Indicatorul sintetic al puterii n zilele noastre l reprezint capacitatea de a rspunde pieei i de a domina piaa Are loc schim'area 'azelor puterii .BA pe cap de locuitor este mult mai important dec2t dotarea militar pe cap de locu1 itor ,ora de producie a unei ri este 'aza de calcul a puterii sale /ac i pro1 pune s creasc performana, un stat tre'uie s se preocupe prioritar de aceast 'aza productiv i nu de extinderea teritoriului /istinciile care se fac astzi n1 tre puterea Nhard? i puterea Nsoft?, adic ntre puterea care apeleaz la instru1 mentele clasice, inclusiv cele ale constr2ngerii i forei i cea care, dimpotriv seduce, atrage, convinge, influeneaz pornesc de la schim'rile spectaculoase n ceea ce privete sursele i modalitile de exprimare ale puterii 4#, EE8
1>1
/eschiderea frontierelor la nivel glo'al i li'eralizarea schim'urilor co1 merciale au favorizat apariia companiilor multinaionale cu strategii planetare Ga r2ndul su, statele s1au anga<at s1i susin ntreprinderile, promov2nd poli1 tica cuceririi pieelor externe i de preluare a controlului asupra sectoarelor con1 siderate ca strategice )ompetiia dintre structurile economico1comerciale este foarte dur, fiind ntr1adevr o manifestare a geostrategiei, deoarece presupune ca finalitate eliminarea adversarului dintr1un spaiu geo1economic Cne referim la dispariia unor ntreprinderi gigantice din asemenea sectoare precum cel aerona1 utic, construcia automo'ilelor, electronic i energeticD &elevant n acest sens este i competiia statelor n Hrganizaia (ondial a )omerului CH()D *nul dintre fondatorii 4 o )ono!$ $ i cel care a introdus termenul prop1 riu1zis, este @dward GuttwaQ, care la nceputul anilor P5J vor'ea despre forma1 rea unei noi ordini internaionale, n care arma economic va su'stitui arma mi1 litar n calitate de instrument utilizat de state n vederea afirmrii lor pe scena internaional )onform aprecierilor autorului a+enin<*rile +ili are i alian<ele i!au pierdu &e+nifica<ia8 o da * cu pacificarea &c'i+)urilor in erna<ionale# de acu+ :ncoace priori *<ile econo+ice (in :n pri+ plan. =n (ii or ur+*rirea co! n&ecin<elor econo+ice (a +odela poli ica co+ercial* i cea in erna<ional*8 de! er+in4nd rapor ul de pu ere. i dac* (a e1i& a cu ade(*ra o a+enin<are la uni a ea i coe;iunea in ern* a na<iunilor8 acea& a (a fi de na ur* econo+ic* &au geoecono+ic* 4K, #J8 H'iectivele geoeconomiei nu mai sunt cucerirea teritoriilor sau influena diplomatic, este vor'a de: >+a1i+i;area ocup*rii for<ei de +unc* de :nal * ca! lificare :n ra+urile indu& riale 'ig'! ec' cu un randa+en :nal 4K,#E8 /ac n geostrategia militar, arma predominant de ofensiv este artileria, n geoecono1 mie aceast arm este cercetarea1dezvoltarea /ac n geostrategie controlul spaiului este asigurat prin plasarea 'azelor militare, n geoeconomie M prin cu1 cerirea pieelor A'ordarea dezvoltat de @dward GuttwaQ marcheaz, n mod incontesta1 'il, o nou reflecie asupra arhitecturii internaionale i a <ocului principalilor actori 3otodat ea poate fi supus criticii, n special din cauza unghiului de ve1 dere ngust 0n primul r2nd, este vor'a de c2mpul de aplicare a geoeconomiei, care in1 clude doar rile industrializate CAmerica, @uropa de :est, OaponiaD, ce au dep1 it contradiciile politico1militare, redimension2nd scena de confruntare 47, 6$$8 0ns sunt exclui ali actori la fel de activi i poteniali, precum rile indu1 strializate din America Gatin i >dragonii asiatici? 0n al doilea r2nd, este vor'a de locul i rolul statului n formularea politi1 cilor geoeconomice @vident c statului i revine locul central n orice strategie geoeconomic, deoarece el determin dispozitivele i posturile geoeconomice, identific2nd ameninrile i ela'or2nd strategiile defensive i ofensive 3otoda1
1>=
t, statul, reieind din funciile sale eseniale este o'ligat s acorde susinere fie cetenilor si, fie ntreprinderilor sale, indiferent de forma de proprietate Ast1 fel, urmrind aceast logic, nu este cert faptul c anga<2ndu1se n cursa de pro1 movare a intereselor unei sau altei companii, statul va o'ine 'eneficii general1 naionale sau doar va contri'ui la prosperarea unei ntreprinderi n detrimentul su geopolitic 0n al treilea r2nd, este vor'a de dimensiunea praxiologic i care presupu1 ne motivarea funcionarilor de stat n vederea promovrii intereselor unei sau al1 tei companii, ceea ce nu exclude interesul financiar personal /in alt conside1 rent, mai general, clasa politic poate fi ngri<orat de posi'ilitatea pierderii su1 veranitii naionale prin anga<area propriilor companii multinaionale n nite proiecte glo'ale, capa'ile s produc efecte negative asupra sistemului econo1 mic i social naional 0n opinia noastr, cea de a patra critic ar reiei din considerentul c geo1 economia nu poate su'stitui totalmente geostrategia n varianta sa militar .oli1 tica de putere, care presupune exercitarea influenei i controlului spaiilor doar prin dominaia economic, ni se pare rupt de realitate 0n calitate de argument invocm prezena 'azelor militare americane n mai multe zone geografice stra1 tegice Bu poate fi ignorat nici politica de extindere a BA3H, n special n @u1 ropa de @st i intenia plasrii scuturilor americane anti1rachet .2n n prezent, dezvoltarea noilor tehnologii militare reprezint una din preocuprile tiinifice ale statelor 0n linii generale, geoeconomia poate fi definit ca analiza strategiilor de ordin economic, n special comercial, realizat de stat n cadrul politicilor sale, axate pe prote<area economiei naionale, prin intermediul dezvoltrii unor teh1 nologii1cheie i / sau extinderea pieelor internaionale prin promovarea produc1 iei sau comercializrii unei game de produse Cprivate sau de statD, considerate sensi'ile pentru potenialul su economic i social . +avona i ) Oean consider c poziionarea statelor n situaie de defen1 siv economic este o politic eronat i poate provoca efecte dezastruoase .e1 ntru asigurarea victoriei este necesar nu o tactic de austeritate dar una de des1 chidere economic inteligent 0n noile condiii, statele nu tre'uie s prote<eze sectoarele sla'e, dar s le susin i dezvolte pe cele puternice *nul din factorii ce pot conduce la nvingerea statelor n competiia geoeconomic este pstrarea modelului statului social Celfare +tateD Analiz2nd coraportul diverselor forme de guvernare, cercettorii italieni a<ung la concluzia c societile parlamentare sunt mai vulnera'ile dec2t cele prezideniale, executivul crora este mai sta'il i tehnocrat, fiind capa'il s promoveze nite operaiuni geostrategice excluz2nd influena factorilor politici naionali 4%8 .rin urmare, pentru dezvoltarea capacitii geoeconomice, statul tre'uie s1i organizeze dispozitivul geoeconomic, care regrupeaz ansam'lul instrume1
1>>
ntelor aflate la dispoziia statului i ntreprinderilor: formarea, cercetarea i dez1 voltarea, strategia comercial, mi<loacele diplomatice, strategia audi1vizual, in1 teligena economic *nul dintre cele mai importante elemente din dispozitivul geoeconomic este inteligena economic, interpretat ca ansam'lul aciunilor de cercetare, de prezentare i difuzare a informaiei utile actorilor economici 4F, E%8 /ei geoconomia analizeaz raporturile putere M spaiu, acest spaiu nu este unul virtual, dar delimitat de frontiere fizice i politice, proprii geopoliticii Aceste raionamente ne determin s realizm o comparaie ntre geoeconomie i geopolitic )a i geopolitica, geoeconomia ne ofer o analiz a interpretrii raporturi1 lor de for n plan internaional .rima deose'ire pornete de la faptul c geoe1 conomia este a priori o strategie a satelor i marilor ntreprinderi la nivel mo n1 dial Reopolitica ns pornete de la ideea c nu doar statele sau ntreprinderile particip la strategiile de cucerire a teritoriilor, dar i grupurile umane, fondate pe nite reprezentri istorice H alt distincie important reiese din scopul final al am'elor discipline Astfel, geoeconomia nu pretinde s cucereasc teritoriile, ci doar s o'in supremaia tehnologic i comercial 458 (ai muli specialiti i pun ntre'area dac geoeconomia ar putea su'sti1 tui n secolul 99I geopolitica (a<oritatea consider c acest lucru este imposi1 'il, deoarece p2n n prezent exist focare de conflicte n Africa, )aucaz, Asia )entral, alimentate de revendicri teritoriale, din care cauz geopolitica i va pstra nc mult timp poziiile i actualitatea R 7.r7 l n r4 ($) * )on"$:$ # "o!$n#:$ $ 7#. 7.'r#8$ :.$r$$ 9n l.! # )on( !'or#n& )onform analizelor prezentate de experii concernului E11on Mo)il, consu1 mul energetic glo'al va nregistra o cretere cu $J V n anul EJ$J n raport cu EJJK *na din principalele cauze ar fi creterea demografic a populaiei i sal1 tul economic realizat de rile n curs de dezvoltare, n special de )hina )o n1 form estimrilor, utilizarea gazelor naturale va spori de trei ori n raport cu pe t1 rolul i cr'unele 46J8 3otodat, conform datelor statistice ale anului EJ6J, prezentate de $ a i& i! cal Re(ie6 of Corld Energ-, consumul glo'al de petrol a sczut cu 6,%V, fiind nregistrat cel mai mare declin dup 65FE, iar consumul de gaze naturale a sc1 zut cu E,6V 4668 /ei, conform informaiei prezentate de H.@) pentru EJ6J, datele difer, menion2ndu1se creterea consumului de petrol cu E,6FV n raport cu EJJ5 46E8 0n anul EJJF, consumul gazelor naturale per glo' a constituit E K55 JJJ JJJ milioane metri cu'i /ei se preconizeaz creterea consumului n regiunile pa1 cificului i Asiei )entrale, constatm c actualmente ponderea Ccirca 7JVD i re1
1>;
vine +*A, *niunii @uropene i ,ederaiei &use 0n plus, nu a suportat modifi1 cri nici harta surselor gazelor naturale .rin urmare, una dintre cele mai impor1 tante pro'leme geoeconomice ar fi: Accesul la resursele energetice pentru rile consumatoare Accesul la pieele de desfacere pentru rile productoare 0n urma su'stituirii cr'unelui de ctre gazele naturale, @uropa a nceput a fi dependent n aspect energetic de sursele de livrare care vizau at2t agenii economici, c2t i persoanele fizice /eoarece primele structuri )omunitare a'i1 litate C)@)H i @*&HA3H(D erau departe de a reprezenta interesele comune n raport cu factorul extern, fiecare stat Cdin @uropa de :estD prefera s1i asigu1 re propria securitate energetic, dealtfel linie urmrit i n prezent .rin urmare, mai multe societi au acceptat s fie conectate la sistemul sovietic de aprovizio1 nare cu petrol >Dru%)a? @l a fost destinat iniial rilor lagrului socialist, dup care a fost extins i asupra celor capitaliste, n rezultatul cruia *&++ o'inea resurse valutare 3otodat, gazoductele sovietice nu reprezentau sursa exclusiv de aprovizi1 onare cu gaze a @uropei, dei aveau o pondere important, n special n lagrul socialist 0ns includerea @)@ n lagrul socialist a constituit o sfidare pentru mai multe perioade, manifest2ndu1se prin diverse forme M de la opunerea diside1 nilor, p2n la li'eralizarea economiilor i o'inerea independenei politice Aceasta nu a semnificat ns i o'inerea independeei economice totale fa de &usia, n pofida integrrii ma<oritii @)@ n *niunea @uropean /ei gazele naturale au su'stituit cr'unele n anii P%J ai secolului trecut, n calitate de produs fosil, marea ma<oritate a fost consumat pentru producerea energiei electrice /in acest considerent, ma<oritatea specialitilor afirm faptul c dac gazelor naturale li se poate gsi o alternativ prin intermediul surselor regenera'ile Cenergia nuclear, solar, eolian, hidro, sau 'ioD, petrolul va rm21 ne nc mult timp pe poziii, inclusiv i datorit capacitilor sale chimice, ofe1 rind o gam larg de produse Reopoliticienii rui au sensi'ilizat afirmaia lui (acQinder: > Cel care con ! rolea;* Europa de E& 8 con rolea;* j #r(l#n"+.l8 cel care con rolea;* ,ear ! landul e1erci * con rolul a&upra :n regii $n7.l 8 cel care con rolea;* in&ula +ondial* D con rolea;* :n reaga lu+e 46$, 6KJ8 R HP3uathail redefinete conceptele post1moderniste geopolitice, susin2nd afirmaia c factorii centrali n reconfigurarea spaiului geopolitic sunt reprezen1 tai de dominaia resurselor energetice @i influeneaz at2t statele consumatoa1 re, c2t i cele care livreaz i cele care tranziteaz, determin2ndu1le politica ex1 tern 0ntru corelarea conceptului de geopolitic cu cel de politic energetic este introdus termenul >' (ro'ol$($)#? 3homas ,riedman deduce una din primele legi ale ' (ro'ol$($)$$ >Cu c4 &un +ai +ari pre<urile +ondiale la pe rol8 cu
1>3
a 4 +ai +ul :n <*rile e1por a oare e& e le;a * de+ocra<ia8 drep urile o+ului i li)er a ea +a&&!+ediei i di+po ri(*8 oda * cu &c*derea pre<urilor8 ace& e regi+uri :ncep a &e confor+a cu principiile de+ocra<iei i opo;i<iei poli ice8 apel4nd la in(e& i<iile e1 erne 46#, $%8 0n calitate de car'urant principal al secolului 9I9 a fost cr'unele, constitu1 ind circa 5JV din volumul total al resurselor energetice 0n a doua <umtate a secolului 9I9, industria piscicol nu mai putea asigura necesitile cresc2nde de untur de 'alen, folosit n calitate de surs de iluminare, determin2nd cutarea unor variante alternative 0n 6FK$ se reuete a distila petrolul, permi2nd apari1 ia lmpii de petrol .rimul pu de petrol este forat de @dwin /raQe n 6FK5 n .ennsTlvania, lans2nd >goana dup petrol? 0n @uropa, primele extrageri comer1 ciale sunt lansate la finele secolului 9I9, n calitate de centru petrolier devenind oraul AaQu i care asigura circa KJV din consumul mondial 46K8 )tre anul 65JJ, extragerea i utilizarea acestui produs capt proporii in1 dustriale Intrarea marilor puteri n primul rz'oi mondial a produs efecte asupra sistemelor economice naionale n general i ramurii petroliere n particular Acest produs ncepe a cpta importan strategic, fiind necesar pentru aviaia militar, mainile 'lindate i transportarea ostailor /incolo de nimicirea ina1 micului i ocuparea teritoriului, operaiunile militare vizeaz pentru prima dat o'inerea controlului asupra c2mpurilor petroliere Astfel, (area Aritanie ncea1 rc s stp2neasc Azer'aid<anul, iar Rermania poart negocieri cu (exicul n vederea invadrii 3exasului )onform unor surse, acest argument a i fost utili1 zat de Gondra pentru a implica ashingtonul n rz'oi de partea Antantei 4678 .rin urmare, datorit industriei militare, iar ulterior i a celei civile, n peri1 oada inter'elic petrolul ncepe a intra pe piaa resurselor energetice, principala ar n extragere, prelucrare i furnizare fiind +*A Boul produs a contri'uit la creterea economic a +tatelor *nite, fiind exportat n mai multe ri, inclusiv Oaponia 0n prea<ma celui de1al doilea rz'oi mondial, o dat cu mecanizarea tehnicii militare Ctransport, tancuri, flota maritim i aerianD, petrolul n calitate de car1 'urant devine un produs strategic, determin2nd prioritile de 'az ale alianelor i aciunilor militare Astfel, puterile lipsite de resurse ncep a se orienta spre zonele cheie: Rermania spre &om2nia i )aucaz, iar Oaponia spre Indonezia +*A i *&++ i asigurau necesitile n 'aza propriilor zcminte, iar ,rana i (area Aritanie datorit coloniilor 0n anii PKJ, ca urmare a progresului industrial, petrolul nu mai este conside1 rat doar car'urant, dar devine un produs indispensa'il al economiei naionale, iar utilizarea sa este aplicat i n industria chimic 3otodat, aceasta este i pe 1 rioada luptei anticoloniale i decolonizrii, devenind o pro'lem ma<or pentru metropole n sensul asigurrii necesitilor primordiale .rin urmare, vechile co1 lonii sau noile state, ma<oritatea ara'e i musulmane, ncep a impune proriile
1>6
condiii, negociind cu >vechii patronii? i potenialii aliai +e formeaz noul co1 ncept de >heart oil?, prefigur2ndu1se mecanismul >stat furnizor? M >stat consu1 mator? Begocierile sunt purtate at2t la nivel de companii petroliere private sau se1 mi1private, c2t i la nivel politico1diplomatic /in acest moment, influena asup1 ra rilor sau spaiilor petroliere devine domeniul de preocupare a geopoliticii, incluz2nd diverse metode de acionare Cde la convingere, cointeresare, amenin1 are, constr2ngere, asasinare, incursiune armat i chiar rz'oiD /in alt considerent, statele furnizoare la fel contientizeaz capacitatea ime1 ns a acestui resurs primordial, utiliz2ndu1l n calitate de arm de presiune Ast1 fel, n 65%$ se produce primul oc petrolier, ca urmare a rz'oiului din Iippur Cdintre Izrael pe de o parte, @giptul i +iria, pe de alt parteD rile ara'e, me1 m're ale H.@) au declarat introducerea em'argo1ului vis1a1vis de statele care au susinut Izraelul, micor2nd enorm de mult extragerea i exportul )a rezul1 tat, preurile pe piaa mondial au crescut masiv, provoc2nd crize economice @ste de menionat, c la r2ndul su, rile exporatoare au nregistrat la fel pier1 deri, dar pe motiv c reprezentau nite regimuri autoritare, fie n forma monarhi1 ilor a'solute, fie n forma dictaturilor, nu au fost nevoite s1i <ustifice aciunile n faa societii *nica putere care a avut de c2tigat n urma acestui conflict a fost *&++, nregistr2nd o cretere economic )ea de1a doua criz s1a produs n 65%5, ca urmare a revoluiei iraniene i r1 z'oiului dintre Irac i Iran 3eheranul, n calitate de ex1aliat al ashingtonului a sistat exportul 0n rezultat, preul la petrol s1a ma<orat de E,% ori, ating2nd cifra record de 5E,K dolari americani pentru 'aril 0n mai multe ri industrializate, 7(o).r$l " ' (rol )# r % r8& 7(r#( 4$)& s1au diminuat, ating2nd limita critic .entru prima dat, pro'lema rezervelor petroliere a fost a'ordat de ins1 ton )hurchill, n contextul asigurrii flotei 'ritanice cu suficient com'usti'il pe1 ntru a naviga n toate circumstanele 0n ,rana, n 656%, Reorge )limenceau, recomanda operatorilor petrolieri de a menine n permanen stocurile minime 0n 657F, cele ase state mem're ale )omunitii @uropene au adoptat decizia de a menine rezervele minime de petrol C'rut sau prelucratD, care ar asigura cerin1 ele interne timp de 5J de zile )a urmare a primului oc petrolier, n 65%# rile importatoare au fondat Asociaia Internaional de @nergie CAI@D, av2nd drept o'iectiv garantarea secu1 ritii de aprovizionare i indpendena energetic a mem'rilor si Ga fel s1a adoptat decizia de a menine stocurile minime n proporie de 5J de zile de im1 port de la anul precedent i care pot fi utilizate doar n cazul c2nd resursele reale vor scdea su' %V 46%, %#1%K8 Astfel, rezervele petroliere pot fi grupate n trei categorii:
1>?
.rivate, care includ acorduri dintre stat cu operatorii privai i acetia se o'lig n condiiile cuvenite s livreze structurilor statale cantitile necesare, si1 stemul fiind practicat n (area Aritanie i Aelgia +tatale: procurarea produselor, la fel ca i depozitarea sunt finanate din 'ugetul de stat, care exercit controlul a'solut asupra nivelului, localizrii i di1 stri'uiei stocurlior @ste eminamente modelul american de $ ra egic 0e roleu+ Re&er(e C+.&D, creat n 65%K prin Energ- 0olic- and Con&er(a ion Ac i aflat su' controlul preedintelui +*A Acest tip de sistem mai este practicat n Rer1 mania i Oaponia Ageniale: este constituit o agenie, a'ilitat cu coordonarea activitii operatorilor petrolieri, practicat n ,rana i +pania .ro'lemele rilor consumatoare )hiar dac statele dependente de resursele petroliere i1au contientizat intresele comune, ele nu au reuit s se consolideze ntr1un front unic, capa'il s le promoveze i asigure necesitile .rin urmare, dependena energetic conduce la dependen geopolitic, n special din consi1 derentul c petrolul, n calitate de produs strategic, nregistreaz dou criterii eseniale: Asigur dezvoltarea economiei naionale n ma<oritatea structurilor indus1 triale i de transport Implic un consum continuu, iar ntreruperea livrrilor la fel ca i insufi1 ciena lor pertur'eaz sistemul economic, av2nd consecine i asupra celui soci1 al1politic /ependena productorilor de consumatori este determinat de mai muli fa1 ctori: economici, politici, militari, etc 0n primul r2nd, monarhiile petroliere din zona Rolfului au investit activele n economiile occidentale 0n anul EJJJ, volumul total al activelor era estimat la FJJ miliarde *+/ &andamentul lor depinde de creterea economic a rilor occidentale i respectiv, poate produce consecine indirecte asupra rilor furni1 zoare 0n plus, furnizorii sunt dependeni i de tehnologiile occidentale +pre exemplu, *niunea @uropean constituie principalul partener comercial al rilor din Rolf, revenindu1i $FV din importul Ara'iei +audite, $%,5V al Ioweit1ului, $6,EV al @miratelor Ara'e *nite 46%, 5J8 *n alt tip de dependen este cea militar rile productoare depind de principalele puteri militare at2t din aspectul securitii externe, c2t i a celei in1 terne @le sunt unii dintre cei mai mari importatori de armament i tehnologii militare, deservite de specialitii occidentali 0n mai multe state exist 'aze mili1 tare americane, cu un contingent total de EJJJJJ de persoane -i n final, consumatorii sunt cei crora le revine rolul decisiv n determina1 rea nivelului producerii Astfel, creterea preurilor conduce la micorarea volu1
1;0
mului importurilor de ctre consumatori, o'lig2ndu1i s caute surse energetice alternative &evenind la vechea polemic privind relevana i corelaia geopoliticii cu geoeconomia i geostrategia, este necesar de scos n eviden nc un factor im1 portant, menionat n cadrul capitolului i care va fi remarcat pe parcursul lucr1 rii: participarea operatorilor privai n calitate de companii multinaionale Acest tip de >actori?, de cele mai dese ori distanai de pu'licul larg, dar ap1 ropiai de clasele politice i structurile statale, motiv2nd prin promovarea intere1 sului naional i apel2nd la secretul comercial, opereaz cu sume enorme de 'ani n calitate de monopoluri gigantice din sfera petrolier i gazifer 0n foarte multe cazuri, anume companiile multinaionale au provocat situaii conflictuale, implic2nd n diferende guvernele naionale Aceste concerne multifuncionale, care realizeaz activitatea de extragere, prelucrare multidimensional, distri'u1 ie i comercializare a petrolului i produselor petroliere, 'eneficiind de susine1 rea politico1diplomatic a propriilor guverne, dein drepturi exclusive asupra ex1 plorrii unor zcminte gigantice .ractic, n foarte multe situaii, rezervele naturale nu le mai aparineau state1 lor furnizoare, dar companiilor strine sau naionale, care au investit n investi1 garea i explorarea lor i gestionau n mod condiionat sau necondiionat utiliza1 rea rezervelor /incolo de drepturile exclusive de extragere, rolul lor era impor1 tant n economiile rilor >gazd? prin controlarea unor segmente energetice ma<ore, iar volumul operaiunilor, depea uneori 'ugetele naionale Astfel, n anul EJJK, 'eneficiile celor cinci companii ma<ore au fost urmto1 arele: To(#l M 6E miliarde euroL S, ll M E7 miliarde *+/L C, 8ron M 6# miliarde *+/L 5P M $6,5 miliarde *+/L E<<on Mob$l M $7 miliarde *+/ Guate n ansam'lu, veniturile acestor companii depesc produsul intern 'rut al celor mai srace 76 de ri de pe glo' 46F, #J8 0n rezultatul luptelor anticoloniale, noile guverne independente recurg la na1 ionalizarea sectorului petrolier, schim'2nd 'alana de fore n detrimentul mul1 tinaionalilor +tatele ncep a interveni activ n controlarea volumele de extrage1 re i a preurilor de v2nzare 0n &usia i :enezuela, accesul companiilor interna1 ionale pe piaa petrolier este practic interzis, fiind favorizate cele naionale, aparin2nd statului /e fapt, companiile pu'lice predomin asupra celor private: 3a'elul 6 )lasamentul celor EK de companii la nivel mondial pentru anul EJJK
MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII) Co+pania +audi Aramco @xxon (o'il ./: BIH) A. +hell u+ule co+ple +audi Ara'ian Hil )o @xxon (o'il .etroleos de :enezuela Bational Iranian Hil )o Aritish .etroleum &oTal /utch +hell 3otal )hevron .etroleos (exicanos .etro)hina )o )onoco.hillips @ntreprise nationale +onatrach Iuwait .etroleum )orp .etroleos Arasileiro .erusahaan .ertam'an1 gan (inTaQ /an Ras Aumi Begra A'u /ha'i Bational Hil )o @nte Bazionale Idrocar1 'uri .etroliam Basional GuQoil &epsol ., Bigerian Bational .etro1 leum )orp IraU national Hil )o @gTptian Reneral .etro1 leum )orp Razprom ara Ara'ia +aoudit +tatele *nite :enezuela Iran &egatul *nit &egatul *nit / &egatul Hlandei ,rana +tatele *nite (exic )hina +tatele1*nite Algeria Iuwat Arazilia Indonezia
1;1
6 E $ # K 7
$ a u ul .u'lic .rivat .u'lic .u'lic .rivat .rivat .rivat .rivat .u'lic .u'lic C5JVD .rivat .u'lic .u'lic .u'lic C$E,EVD .u'lic
% 3otal F )hevron 5 .emex 6J .etro)hina 66 )onoco.hillips 6E +onatrach 6$ I.) 6# .etro'ras 6K .ertamina 67 Adnoc 6% @ni 6F 65 EJ E6 .etronas GuQoil &epsol ., BB.)
@miratele Ara'e .u'lic *nite Italia .u'lic C$J,#VD (alaiesia .u'lic &usia .rivat +pania .rivat Bigeria .u'lic IraQ @gTpt &usia .u'lic .u'lic
EE IBH) E$ @R.) E# Razprom
.u'lic CK6VD EK Gi'Ta BH) Bational Hil )o Gi'Ta .u'lic $ource: 5'e Energ- In elligence 5op HFF: Ran2ing 'e Corld& Oil Co+! panie& ! >di ion EFF}.
1;2
@xist n general trei tipuri de contracte care reglementeaz raporturile n1 tre rile gazd i companiile petroliere: )ontract de concesiune la pre fix )ompania investete n exploatarea c2mpului petrolier i utila<, fiind sta'ilit din start preul la care urmeaz a fi li v1 rat petrolul rii gazd, indiferent de oscilarea preurilor pe piaa mondial @ste un contract rigid i nu motiveaz investirea n explorarea altor surse Al doilea tip de contract se 'azeaz pe mecanismul taxrii companiei internaionale de ctre ara gazd &esursele naturale sunt proprietatea statului, iar operatorul achit un anumit procent din comercializarea fiecrui 'aril (eca1 nismul este convena'il am'elor pri, n special n condiiile creterii preurilor pe pia Al treilea tip M contract de parta<are a produciei .rodusul 'rut este pro1 prietatea rii gazd, pentru care opereaz compania petrolier +tatul i achit operatorului cheltuielile de extragere, in2nd cont i de suma investiiilor, oferi1 ndu1i i un anumit procent din comercializare .rin urmare, companiile multinaionale nu mai sunt nite puteri a'solute, fiind chiar foarte vulnera'ile, inclusiv i din cauza rezervelor deinute +chema de mai <os ilustreaz extrem de convingtor avanta<ele companiilor naionale n raport cu cele internaionale n sensul potenialului deinut +chema 6 &ezerve de gaze si petrol Ca EJJ#D
1;1
/e fapt, exist mai multe tipuri de companii naionale, n funcie de statu1 tul oferit de stat .rima categorie o reprezint >&ocie *<ile na<ionale8 o al+en e dependen! e de au ori *<ile gu(erna+en ale i &upu&e & a ului ? Aceste societi aproape c nu dispun de autonomie, iar venitul o'inut din activitatea lor este ncasat di 1 rect n 'ugetul de stat @ste vor'a de +audi Aramco n Ara'ia +audit, ./:+A n :enezuela sau de Bational Iranian Hil )orporation CBIH)D n Iran +pre exe1 mplu, compania .etroleos (exicanos C.emexD, care la fel intr n aceast cate1 gorie, nu dispune de independen operaional i asigur completarea 'ugetului federal cu $$1$%V 46F, K58 )ea de1a doua categorie include companiile naionale N+ai de&c'i&e i cu o (oca<ie in erna<ional* +ai afir+a *? Au ca o'iectiv asigurarea aprovizionrii propriilor ri, investind peste hotare @ste vor'a n special de concernele chine1 ze, precum +IBH.@) C+ocietatea general de industrie petrochimic din )hi1 naD, )hina Bational .etroleum )orporation C)B.)D i )hina Bational Hffshore Hil )orporation C)BHH)D +tatul decide componena consiliului de administra1 re i procesul de votare )ea de1a treia categorie o constituie companiile naionale, care dup cara1 cterul activitii lor se aseamn cu societile internaionale private @le dispun de o larg autonomie financiar i decizional, iar statele nu se implic activ n
1;=
strategiile de activitate i dezvoltare )a exemplu servete compania norvegian +tatoil i cea 'razilian .etro'ras (odelul practicat n &usia este cel mai neneles, pe de o parte exist co1 ncerne pu'lice, precum Razprom unde statului i revin K6V din aciuni, pe de alt parte companii private M GuQoil 5$bl$o4r#@$# 6 allerstein I 3he (odern orld +Tstem I 1 Bew orQ: Academic .ress, 65%# E /ungaciu + Avatarurile teoriei glo'alizrii n Aalcani *tilizri posi'ile i / sau eficiente ale instrumentelor de analiz // Reopolitica, Br 6 C6D / EJJE, an I $ allerstein I /eclinul puterii americane: +tatele *nite ntr1o lume Xaotic D Aucureti, Incitatus, EJJK # /o'rescu . Reopolitica 1 Aucureti, EJJ6 K GuttwaQ @ 3he @ndangered American /ream 1 +imon +chuster, 655$ 7 )ohen @ Ga tentation hexagonale Ga souverainet; = lP;preuve de la mondia1 lisation 1 .aris ,aTard, 6557 % +avona . , Oean ) Reoeconomia Il dominio dello spazia economicP CReoe1 conomics 3he /ominion of @conomic +paceD, EJJ# http://eng pu's msps ru/cgi1'in/print pl!id1E$ F )surgai R R;opolitiUue, g;o;conomie et intelligence ;conomiUue // R@H1 ,H)*+, Ann; I M EJJE M :olume 6 5 Gorot . Ga g;oeconomie, nouvelle grammaire des rivalit;s internationales http://www diplomatie gouv fr/fr/I(R/pdf/,/JJ66#% pdf 6J Batural Ras 3o .ower Rrowing @nergT /emands 1 @xxon (o'il, http://online ws< com/article/A31)H1EJ66J6E%1%6$KE7 html 66 http://www 'p com/productlanding do! categorTId"75E5contentId"%J##7EE 6E http://stocQinfocus ru/EJ66/J$/66/opeQ1potre'lenie1nefti1v1mire1po1itogam1 EJ6Jg1uvelichilos1na1E6F 6$ (acQinder O X >.erspective?, /emocratic Ideals and &ealitT 1 Bew orQ, 657E 6# ,riedman 3 G 3he first law of .etropolitics // ,oreign .olicT April EK EJJ7 6K http://www wintershall com/6EK5 html!G"E 67 http://www tpepetrole sitew com/.artie6Gomnipresencedupetroledan slemonde ) htm.artie6Gomnipresencedupetroledanslemonde 6% /e Gestrange ) , .aillard )h 1A , elenQo . R;opolitiUue du p;trol 1 .aris @ditions 3@)XBI., EJJK
1;>
6F Assam'l;e Bationale ,ranaise &apport dPinformation sur >@nergie et g;o1 politiUue? )ommission des Affaires @trangres 1 .aris, E7 novem're EJJ7 .rezentat la redactie la E mai EJ6E
1;;
THEORETICAL-CONCEPTUAL APPROACHES O3 THE x3OREIGN POLICYy PHENOMENON

Sz)( "&" CE-OTARI &epu'lic of (oldova, )hisinau, +tate *niversitT of (oldova, ,acultT of Inter1 national &elations, .olitical and Administrative +ciences, /epartment of Inter1 national &elations .h / , Associate .rofessor C".% !&" -UDURINA-GOREACII &epu'lic of (oldova, )hisinau, +tate *niversitT of (oldova, ,acultT of Inter1 national &elations, .olitical and Administrative +ciences, /epartment of Appli1 ed ,oreign Ganguages (A in political science, lecturer 3ill todaT, researches in the field didnPt allow the identification of a com1 mon accepted theorT of foreign policT, with its own o'<ect studT, research me1 thods and categorical apparatus In literature of specialtT several theories were crTstallized /epending on author, the notion of foreign policT acUuires a diffe1 rent meaning or a specific color According to traditionalist current, the represe1 ntatives of foreign policT of the state act as a whole, 'eing determined 'T their historT, 'ecause it couldnPt 'e Uuantified 3hus, for representatives of political realism current CX (orgenthau, & Aron, O Iennan, . Hsgud, A allferceD the foreign policT of the state is the centerpiece of the international sTstem Al1 though it failed to draw attention to the complex and am'ivalent nature of fo1 reign policT, theT show its connections with domestic policT and international life, with psTchologT and organization theorT, with the economic and social structure, etc 3his approach has provided political realism critics 1 followers of modernist theories 1 a certain ground of foreign policT research activities of sta1 tes, focusing on some methods specific to sociologT, psTchologT, economics, mathematics, anthropologT, computer, etc In these approaches, it should 'e noted methods used 'T sTstemic theories: modeling approach, situational approach and functional1structural analTsis, ga1 me theorT, etc 3heT have offered followers a sTstemic approach C/ +inger, right, I /eutsch, 3 +helling etc D the opportunitT to checQ their own assu1 mptions in forecasting foreign policT domain, 'ased on empirical researches, deductive considerations, internal1external correlations, and to perform a sTste1 matization of factors influencing on international guidelines of governments to form appropriate data'ases and to investigate processes of foreign policT deci1 sion maQing
1;3
Application of sTstems theorT meant a step forward 'oth in theorT, and al1 so in methodologT of studTing international relations as a conseUuence of refu1 ses to countrT centripetal approaches in international relations, designed as a sum of the external policies Another merit of the followers of this theorT is to extend the num'er of plaTers in the international sTstem 'T including Cwith sta1 tesD international organizations, political parties, religious movements and trans1 national economic organizations In the 7Js of the twentieth centurT, in the * + there appeared more worQs in the field According to / +inger, foreign policT can 'e investigated from two perspectives: 6D internal influences, that taQe place within state 'orders and ED the external influences, 'eTond its 'orders 46, #K8 3he cT'er theorT of communications also Qnew a great development, rep1 resented 'T I /eutsch @xplaining the cT'ernetic approach to foreign policT, I /eutsch resem'led it as a game of 'illiard Xis theorT is criticized 'T ,rench researchers of international relations, . 1, Ronidec and & )harvin, who note that, unliQe phTsics, in international life the o'stacles encountered 'T su'<ects can 'e caused not onlT 'T direct influences Cpredicta'leD, 'ut also 'T influences CinterestD hidden /irections and levels of analTsis of modernist theorT were diversified as well as research scientific principles democratized It 'ecame increasinglT o'vi1 ous to separate them according to two criteria: methodological and theoretical one Xowever, operation with theoretical categories that can 'e verified empiri1 callT led to developing some researches, characterized 'T reductionism, and fra1 gmented o'<ects of studT and denial de facto of specific foreign policT and of international relations Hf the $J theories developed within the current modernist theories C'ehavi1 oristD in the 7Js of the twentieth centurT, it deserves to 'e mentioned: the theorT of international conflicts, integrationist theorT and theorT of foreign policT deci1 sion1maQing Cor theorT of foreign policTD 3hus, the research of decision1ma1 Qing process in foreign policT is examined 'oth in terms of methodologT and as a principle of foreign policT analTsis, as well as at the level of theoretical level 'uilding, with its own su'<ect of studT 3his is one of the main reasons that the issue of foreign policT1maQing continues to maQe the su'<ect of studT of nume1 rous particular theories, in the lacQ of a comprehensive meta1theories ,ollowing the spread of 'ehavioral theorT and the theorT of rational deci1 sion C'ased on the theorT gameD, in the %Js in the * + it was spread the con 1 cept 'ureaucratic decision1maQing process of foreign policT &epresentatives of this view consider that the actions of foreign policT are represented as a result of interaction of different state structures and compromise of interests &ecal1 ling the role that the 'ureaucracT has in the process, advocates of this concept chose as the o'<ect of analTsis the decision1maQing process, a'solutized its im1 portance
1;6
A more complex model of decision maQing process in the field of foreign policT has 'een developed 'T Aritish scholar O Aurton As a proponent of struc1 turalism1functional current to analTze the foreign policT, he introduces the sche1 me stimulus1response 3his model is 'ased on the so1called change factors CprimarT and secondarTD acting outside state 'orders In his opinion, the primarT vectors CfactorsD would 'e represented 'T geographT, geologT, 'iosphere, and the secondarT ones appear as a result of social interaction Cof social groupsD Al1 so, the analTsis of maQing foreign policT decisions the NtheorT of fires? has a growing applica'ilitT, 'ased on some simulator methods, and the NtheorT of null and nonzero1sum game ith reference to research done in the last decades of the 991th centurT in foreign policT domain, scholars admit the failure of international relations theo1 rT in creating a meta1theorT Bevertheless, O &osenau proposes a proto1theorT of foreign policT, in which factors influence its form on a glo'al sTstem 3hus, &osenau proposes fi1 ve varia'les linQing foreign policT relations of the state with the international relations sTstem, as follows: 6 elite CpersonalitTD policTL E role of elite in developing foreign policTL $ governmental factors that influence political 'ehavior externallTL # social factors, including economic, cultural, ethical, etc development etc influencing internal and external actionsL K relations 'etween states and international factors influencing on foreign policT Cgeographical factor, the size of the state, ideologT, etc D 4E, $%1$F8 O &osenau separated factors influencing on foreign policT: external Crelated to international sTstemD and internal Cgovernment, societT, political eliteD Alt1 hough &osenauPs proto1theorT doesnPt represent a paradigm that would exp1 lain the foreign policT of states, its conception 'rings new elements in theorT of foreign policT due to internal1external sTstemic interconnections that he identi1 fies .h Araillard and ( 1& /<alili proposes a more complete conception in de1 termining internal and external factors that contri'ute to forming foreign policT, under four approaches to decision maQing process 3he internal factors are men1 tioned: phTsical Cgeographical situation of the state, its natural resources and de1 mographic situationD, structural factors Cpolitical institutions, economic organi1 zations, resources, etc D, and the cultural and human factors Cculture, ideologT, collective mentalitT, personalitTD 3hrough the external factors there can 'e inc1 luded: the international sTstem, the actions of other states and common resour1 ces 3he concept of foreign policT should 'e seen in 'roader conceptualiza1 tion, in order to examine its internal sources, tools and models to achieve, 'eca1
1;?
use the set of these components maT 'e changed over time and su'stantiallT to influence on the character of state activitT Internal sources can 'e interpreted as idea1political, socio1economic, institutional and 'ureaucratic sets 3he idea1poli1 tical set of sources mean the world picture and its place within the state, em1 'odied in social consciousness, in accepting political elites, state leaders, where there are formed the main ideas of promoting foreign policT +ocial1'ureaucra1 tic sources refer to aggregation economic and materials interests of individuals and social groups 3he latter set of external sources of power reUuires a determi1 ned sTstem of power, different for states in particular, and for policT maQing ap1 paratus 3he set of instruments to achieve foreign policT 'T the state can 'e Uuite large ,rom one end of the spectrum cups use of force is directed to ensure state interests, including methods of violence, namelT the use of armed force Hn the other hand, at the other extremitT there is diplomacT, understood as a complex of tools and non1violent methods to ensure state interests According to . 2ga1 nQov, there are two waTs in which states can achieve their foreign policT: mili 1 tarT strategT and diplomacT 3he two complement each other and maQe up the foreign policT of the state Hther traditional forms of realization of foreign poli1 cT are: initiation, reduction or 'reaQdown relations, the opening of state represe1 ntations of state in international and regional organizations or participation as a mem'ership therein, achieving and maintaining at different levels of contacts with representatives of other states, parties and movements which the state do1 esnPt have relationship, 'ut is interested in maintaining dialogue on solving pro1 'lems AnalTzing the means 'T which the foreign policT is achieved in order to do certain purposes, we can include the following: political, economic, militarT and information ones 3o the political means, firstlT, it is assigned diplomacT as official state acti1 vitT through specialized institutions, achieved through special measures, proce1 dures, methods, accepted from the position of international law and that legal and constitutional status /iplomacT is done through negotiations, visits, confe1 rences and 'ilateral and multilateral conferences, diplomatic correspondence, participation in the worQ of international organizations 3hrough international means of foreign policT it is understood the use of the states economic potential to achieve its o'<ectives 3he state that has a strong economT and high financial capacitT, occupies an important role in the international arena @ven countries that have a small territorT, with not enough material and human resources, theT can plaT an important role in the internatio1 nal arena, if theT have a thorough and competitive economT 'ased on advanced technologies and are a'le to expand their achievements 'eTond 'orders 3he em'argo, regime of most favored nation clause, providing investments, credits and loans or refusal to grant them consist the most economic active means
130
3hrough militarT resources of foreign policT we refer to the states militarT force 1 the armT, the UuantitT and UualitT of weapons, the militarT moral status, the existence of militarT 'ases and nuclear weapons (ilitarT means can influ 1 ence 'oth directlT and indirectlT towards other countries &egarding indirect means, according to researcher, the arms race, which include production and te1 sting new weapons tTpes, exercises and militarT maneuvers, developing effecti1 ve methods of application of force (eans of propaganda include the entire modern arsenal of media, propaga1 nda methods that are used to strengthen state authoritT and complete the image in the international arena, thus contri'uting to ensuring the confidence of allies and potential partners /ue to mass1 media, it is formed a positive image of the state, or contrarT it is expressed dissatisfaction to certain events ,reUuentlT me1 ans of propaganda are used also for misinforming the pu'lic opinion 4$8 As for other non1state actors of international relations, as church, etc , tran1 snational companies, etc , their external relations taQes place, usuallT, out of sta1 te foreign policT, 'ut as part of international politics 4#, 7$8 3aQing into account that the num'er and tTpe of international actors is gro1 wing, todaT the foreign policT goals are hardlT determined hen we refer to the states M as the main actors of the international sTstem 1 the main goal of fo1 reign policT is designed either as providing their own interests 'T anT means permitted, 'eing extended to ensuring international conditions favora'le to the interests of a state or reduced to promoting peaceful and good neigh'orlT rela1 tions and integration into the glo'al communitT or, understood in a realistic waT 1 states must do what is necessarT Cwhich circumstances so reUuireD and, thus, sometimes a'sconding from dutT? In this latter respect, most countries promote their foreign policT o'<ectives according to specific goals and interest that result from the international sTstem, the regional geopolitical situation and their own political considerations, historical, cultural and mentalitT of the elite 4K, 6JJ8 +tate structures have specialized organs, competent in carrTing out political activities and control over these activities: (inistrT of ,oreign Affairs and @xte1 rnal &elations, departments or competent parliamentarT committees in the fore1 ign policT, em'assies and representations, that includes specialists in militarT, economic pro'lems Crepresentatives of cham'ersD, cultural, scientific attaches, worQing under the control of foreign em'assies and representations, according to certain programs, official or semiofficial missions ,oreign policT, through su'mitted purposes, 'T choosing means and methods to achieve these goals ref1 lects the internal state situation It is 'ased on availa'le resources, and professi1 onal potential 3he governments foreign policT o'<ectives are defined, promoted and <us1 tified to pu'lic depending on certain goals and ethical purposes that govern1
131
ments share with the aim of achieving their interests, including maintaining sta1 te sovereigntT and independence or securitT and social welfare +ometimes, fo1 reign policT can 'e, in the opinion of O I Xolsti, the expression of charita'le impulses that aim to assist poor countries and victims of natural or humanitarian disasters 47, $#8 In terms of affirming international law and its 'asic principles, democratic values, including human rights and fundamental freedoms, the foreign policT must taQe into account this to developing and promoting their interests 'oth at external and internal level Xence, states are forced to maQe foreign policT 'a1 sed on the following international principles: refraining from force or threat of forceL settlement of international disputes 'T peaceful meansL noninterference in internal affairs of other statesL international cooperationL eUual rights of peoples and their right to decide their own fateL sovereign eUualitT of statesL fulfill in good faith the o'ligations assumedL inviola'ilitT of 'ordersL territorial integritT of statesL respect of human rights and fundamental freedoms As O I Xolsti affirms, the value and maximum reUuirement of these princi1 ples is that no state can seeQ achievement, maximize and protection its foreign policT o'<ectives, there'T damaging the ma<or interests of another state In rea1 litT, the set principles serve as external constraints, states 'uilding their own fo1 reign policT from different considerations, depending on: the degree of interde1 pendence and interaction levels, the political regime, government sTstem, inter1 nal and external configuration, moral and religious values, interests and the po1 litical culture of elites, and other factors of circumstances that determine or inf1 luence changes in the 'alance of forces and the existing status Uuo Xowever, foreign policT also refers to state activitT in international relati1 ons sTstem 3his activitT get an unUuestiona'lT importance Xere the state inte1 rests on the issue of disarmament, state securitT, disaster prevention, com'ating terrorism and crime meet 3he state made its interests through political activitT that Uuite varT, and is 'T itself a necessarT attri'ute .olitical activitT of state can 'e understood not onlT in a narrow, limited sense, 'ut also as an activitT in one or another area AnT social activitT is an ac1 tivitT directed towards a specific purpose It includes not onlT practical su'<ects, 'ut also determines, develops goals and content of its activitT In the literature of specialtT these sides differ and are analTzed separatelT: 6 the process of de1 veloping goals and content of political activitTL E the policT maQing process
132
/irections and goals of political activitT donPt reUuire a distinction Cin this case theT form a wholeD and here the political activitT of states is studied as a whole @speciallT in this situation it 'ecomes an agent of interdependence 'etween domestic policT and socio1economic relations, as well as intergovernmental re1 lations sTstem According to &omanian political analTst + Arucan, the foreign policT activitT refers to reactions of a series of internal and external incentives, nations as sTstems with input, output and feed'acQ in constant interaction with the international environment In his view the primarT sources of foreign policT are included in the five varia'le sets of: the natural 1 material foundation, social structure and social forces of circumstances, the state sTstem, leadership 3he first criterion refers to the fact that natural1material 'ases include land size, geographical location and forces of production +ocial structure and social forces include classes and social groups, the main relations 'etween them, nati1 onalities and nation, each with consciousness and its ideologT, with cultural and historical traditions, psTchological impulses and moods that maQe them worQ inside and outside of the countrT @conomic and political crises, the state hits, elections, massive striQes, widespread violence, militarT hostilities and war are included in the short term factors 3he state sTstem includes national mecha1 nism of decision, the state apparatus and government, their power tools All these varia'les have also an international dimension, necessarilT reflec1 ted in the waT where nations and their leaders see the countrTs role in world po1 litics Aeginning with size of territorT, geographical location and its resources, which theT all have a relative value compared to other countries, and reach the general criterion of development, which it has to 'e reported on international indices 1 all infrastructure varia'les acUuire value in shaping foreign policT, on1 lT if theT are measured glo'allT 3he foreign policT of a state has as support the economic, demographic, militarT, technical, scientific, cultural potential Reopolitical location of the sta1 te during its historical evolution during dominated in election 'T the state of pa1 rtners and developing relations with its opponents Reographical space conditi1 ons are considered some 'asic causes, whose presence implies a certain political orientation of the state )lose correlation of geographical area 1 political, under the empire of causalitT principle, allows in the concept of researchers the possi1 'ilitT of generalizations, formulation of laws and principles with a universal character, to help the theoretical foundation of geopolitics 3hus, foreign policT is understood as the activitT of state in international affairs or state activitT in the international arena that governs relations with ot1 her su'<ects of foreign political activitT: states, parties, international and regio1 nal communitT organizations 3he foreign policT of the state should 'e unders1 tood as a specific historical categorT 1 it does not exist outside of space and ti1 me 3he essence of space factor is the fact that the external world is a material
131
world, which occupies a certain space, its features often creating political 'eha1 vior limits of the given state And the time factor is determined 'T the fact that foreign policT is state activitT within a certain time It has a concrete character and it is explained 'T the fact that the state, meanwhile, sets goals and pro'lems to 'e solved 4%, E58 5$bl$o4r#',e/ 6 +arcinschi A +ecuritatea i aprarea spaiului +ud1est european, n contextul transformrilor de la nceputul mileniului III // +esiunea anual de comuni1 cri tiinifice cu participare internaional, +trategii 99I / EJJ7, 6$16# apri1 lie 1 Aucureti, EJJ7 E Ouc : /iversificarea teoriilor relaiilor internaionale in anii %J15J ai sec 99 // &evista de filozofie, sociologie i tiine politice, 6 C6#$D 1 )hiinu, EJJ% $ )r'une & +istemul serviciului diplomatic contemporan Caspecte teoreticeD, Chttp://rad<car'une wordpress com/EJ6E/J#/JE/sistemul1serviciului1 diplomatic1contemporan1aspecte1teoretice/, posted on April E, EJ6E # Aogzeanu ) Implicaii ale teoriilor echili'rului de putere i a echili'rului de interese ntr1un sistem internaional multipolar // @chili'rul de putere i me 1 diul de securitate +esiunea anual de comunicri tiinifice cu participare in1 ternaional, 6%16F noiem'rie Cvol 6D 1 Aucureti, EJ66 K Anghel R @voluii n politica de securitate i aprare la nceput de secol: pe1 rspective ale securitii i aprrii n @uropa // +esiunea anual de comu ni1 cri tiinifice cu participare internaional 1 651EJ noiem'rie Cvol 6D M Au1 cureti, EJJ5 7 (oraru : +ocietatea i comunicarea n tranziie 1 )hiinu, EJJF % :angheli I .olitologie 1 )hisinau: *3(, EJJ% .rezentat la redactie la 6E fe'ruarie EJ6E
13=
8976:;i >6?9@9C; 9 B6:7=8=<<;i C6<K=>K9i @6?=7;<@<6B@9#

:NRTVfVU ;# DG@676: fii\y, s]dh1lbhbcmck, s]dh1lbhbcmckid\j kfi|scihpb]]oj ]\pbc1 i\hbh, wsdZ[hbh gfZ\hfZfk\\, dswb|cs hbfc\\ \ w\Zfifw\\ gfZ\h\d\ ~fdhfc w\Zfifwid\e ]sd, gcfwbiifc, qspb|u\j dswb|cfj i URTRVM NTUUgTRNOLTwRU[ KUXKLX]M TUPMSR] JOUSYUUOO K NKQO Kd! uMh RMKNOO RKQMNTXRXKURO JQ[ KdUYWJMXO[ PNKdQMg] _MXXKURMh O _MX! XKURX]m KNOMXRT_Oh L UKLNMgMXXKh gONKLKh PKQOROSM. UXKLXKM LXOgT! XOM YJMQ[MRU[ PNKdQMgM PNKROLKNMZO[ gMWJY XMKdmKJOgKURVw PNOJMN! WOLTRVU[ RKQMNTXRX]m PNOX_OPKL PKLMJMXO[ O sUSTQT_OMh SKXfQOSRKL L NTcQOZX]m NMÔKXTm gONT. kONKLT[ PKQOROST8 gONKL]M O NMÔKXTQVX]M SKXfQOSR]8 RKQMNTXR! XKURV8 OXJOLOJYTQVX]M8 ^NYPPKL]M O YXOLMNUTQVX]M _MXXKURO8 PKQOROZMU! SOM TSRKN] O PKQOROZMUSKM PKLMJMXOM. In 'e ar icle 'e +ain a&pec & of di&cu&&ion a)ou 'e role of general 'e! or- of olerance for in(e& iga ion of 'e pro)le+ of )o ' 'e (alue& and (alue orien a ion& in 'e +odern 6orld poli ic& are anal-;ed. 5'e grea a en ion i& dra6n o 'e pro)le+ of con radic ion )e 6een nece&&i - of ad'ering o oleran principle& of )e'a(ior and e&cala ion of conflic & in 'e differen region& of 'e 6orld. Corld poli ic&8 6orld and regional conflic &8 olerance8 indi(idual8 group and uni(er&al (alue&8 poli ical ac or& and poli ical )e'a(ior. `|]s \q kZsp]oe gc\a\] hbfcbh\abidfj |\idii\\, csqpbchopsubj1 iy pfdck n]fkffmcsq]oe ifpcbnb]]oe sigbdhfp df]vbgv\\ hfZbcs]h]f1 ih\, ifihf\h p iZb|ubn ]bgcbZfr]fn wsdhb: f|]fgfZyc]fn n\c, i 1 hs]fp\pbniy ]s pbi[ns dfcfhd\j \ihfc\abid\j gbc\f| gfiZb dcses if1 v\sZ\ih\abid\e cbr\nfp p df]vb gcfZfkf pbds, gc\ef|\h ]s inb] ]fpsy n]fkffmcsq]sy \ acbqpoasj]f df]wZ\dh]sy dsch\]s n\cs, fgcb|bZyuu cfZ[ p dfhfcfj \kcsbh ]sZ\a\b n]frbihps gfZ\h\abid\e \kcfdfp i csqZ\a1 ]on\, ]bcb|df |\snbhcsZ[]f gcfh\pfgfZfr]on\ \]hbcbisn\ _sr]on |fgfZ]\hbZ[]on wsdhfcfn, fmfihcyubn |\idii\u, ypZybhiy \ acbqpo1 asj]f gcfh\pfcba\psy |\]sn\ds ihs]fpZb]\y \ csqp\h\y gfihdfnn]\ih\1 abid\e cbr\nfp fZ[\]ihpf \iiZb|fps]\j, gfipyb]]oe |bnfdcsh\1 abidfj df]ifZ\|sv\\ p gfihdfnn]\ih\abid\e ihcs]se, 1 fhnbasbh kcggs ds]s|id\e gfZ\hfZfkfp, 1 idf]vb]hc\cfps]s ]s gfZ\h\abidfj hfZbcs]h]f1 ih\, hf bih[ ]s kfhfp]fih\ kscs]h\cfpsh[ gcsps \ ipfmf|o gcfh\p]\dsn
13>
b]hcsZ[]fb nbihf, |bZybnfb p ]sa]fj Z\hbcshcb gfZ\h\abidfj hfZb1 cs]h]fih\, fhcsrsbh pgfZ]b gf]yh]u fqsmfab]]fih[ hbn, ahf ]\dfk|s ]bZ[qy ia\hsh[, ahf hfZbcs]h]fih\ rb |fihshfa]f |Zy hfkf, ahfmo fmbi1 gba\h[ por\ps]\b \ gcfvpbhs]\b |bnfdcsh\\ p gfihdfnn]\ih\abid\e ihcs]se 4K, $%68 |\pZyh[iy gf|fm]fj gfihs]fpdb pfgcfis ]b gc\ef|\hiy efhy mo rb gfhfn, ahf gbc\f| hcs]iwfcnsv\\ dfnn]\ih\abid\e cbr\1 nfp p |bnfdcsh\abid\b |sZ ]bnsZf gc\nbcfp ]bhfZbcs]h]fkf gfpb|b]\y, ]b \nbu\e ]\dsd\e s]sZfk\j i gfpb|b]\bn \]|\p\|fp \ ifv\sZ[]oe kcgg p hcs|\v\f]]oe |bnfdcsh\ye sgs|]fj pcfgo }f gcbr|b abn gcb|gc\]yh[ gfgohd poyi]\h[ gc\a\]o, poqpsp\b ihfZ[ mcfisu\jiy p kZsqs |bw\v\h hfZbcs]h]fih\ p ifpcbnb]]fn n\cb, ]bfmef|\nf fihs]f1 p\hiy ]s ]bdfhfcoe \ief|]oe nbhf|fZfk\abid\e sigbdhse hbfc\\ hfZbcs]1 h]fih\ _ ifpcbnb]]fj gfZ\hfZfk\abidfj Z\hbcshcb gf]yh\bn gfZ\h\abi1 dsy hfZbcs]h]fih[ fmoa]f escsdhbc\qbhiy i\hsv\y, gc\ dfhfcfj \]|\1 p\|o gfZ]fih[u gc\q]suh qsdf]]ob gcsps kcsr|s]ihps |Zy kcgg, d df1 hfcon f]\ isn\ ]b \igohopsuh gc\yq]\ 46$, %78 fpbcb]]f fabp\|]f hsdrb, ahf df]vbgv\y gfZ\h\abidfj hfZbcs]h]fih\ ypZybhiy gcf\qpf|]fj fh w\Zfifwidfj hbfc\\ hfZbcs]h]fih\, ef|ybj ipf\n\ dfc]yn\ p hcs1 |\v\u gfq|]bkf _fqcfr|b]\y Cf|b]D \ cs]]bkf lcfipbb]\y C^f]hbid[b \ _fZ[hbcD, ]f fdf]ashbZ[]f iZfr\pbjiy p 9I9 p p tgfe csivpbhs qsgs1 |]f1bpcfgbjidfkf Z\mbcsZ\qns _ fmo|b]]fj cba\ hbcg\nfih[ p isnfn \cfdfn inoiZb gf]\nsbhiy dsd igfifm]fih[ gbcb]fi\h[ \Z\ gcbhbcgbpsh[ abkf1Z\mf _ fmbihpb]]fn df]hbdihb thf gf]yh\b hsdrb asihf gfhcbmZybhiy |Zy escsdhbc\ih\d\ igf1 ifm]fih\ abZfpbds \Z\ kcggo ifibihpfpsh[ i Zu|[n\, \nbu\n\ \]ob mbr|b]\y \ pbcfps]\y _ hcbh[bn \q|s]\\ }fpfkf nbr|]scf|]f1 kf iZfpscy tmihbcs hfZbcs]h]fih[ fgcb|bZybhiy dsd |bnf]ihcsv\y gf1 ]\ns]\y \ nykdfih\ CleniencTD gf fh]fb]\u d gfpb|b]\u \Z\ \|byn, pihgsu\n nbr| ifmfj p df]wZ\dh fpbcb]]f yi]f, ahf nbr| th\1 n\ gcb|bZ[]f fm\n\ fgcb|bZb]\yn\ \ hbfcbh\abidfj nf|bZ[u hfZbcs]h1 ]fih\ ]sef|\hiy p]\hbZ[]sy |\ihs]v\y fpcbnb]]ob df]wZ\dho M p]hcb]]\b \ nbr|]scf|]ob, M p fi]fpb dfhfcoe Zbr\h ]bhbcg\nfih[ cb1 Z\k\fq]sy \Z\ \|bfZfk\abidsy, fab][ asihf fvb]\psbhiy p iffhpbhihp\\ i dc\hbc\yn\, iZfr\p\n\iy, gcbr|b pibkf, p csndse df]vbgv\j kcsr|s]1 idfkf fmbihps \ hfZbcs]h]fih\ }sgc\nbc, ]s sgs|b df]wZ\dh p {fifpf \Z\ rb gfZ\h\abid\b gcfvbiio p gfihdfnn]\ih\abidfj fii\\ Zbkdf fmyi]yuh fhihihp\bn p fmf\e cbk\f]se iZfr\p\eiy ihcdhc kcsr|s]1 idfkf fmbihps, ahf gfcfr|sbh ]bhbcg\nfih[ \ ]si\Z\b _ ipfu fabcb|[, ]bhbcg\nfih[ qsgs|]oe |bnfdcsh\j, ]sgc\nbc, p fh]fb]\\ gfZ\h\d\ kfiZsp\\ p {fifpf \Z\ fii\\ p xba]b, fmiZfpZb]s, gfn\nf a\ihf gcs1
13;
knsh\abid\e iffmcsrb]\j ]b hfZ[df \|bfZfk\abid\n gc\]v\gfn, gcb|i1 nshc\psu\n gc\fc\hbh gcsp abZfpbds ]s| ipbcb]\hbhfn \ hbcc\hfc\1 sZ[]fj vbZfih]fih[u hfj \Z\ \]fj ihcs]o, ]f \nbbh \ fgcb|bZb]]fb hbf1 cbh\abidfb fmfi]fps]\b ba[ \|bh f pbi[ns ipfbfmcsq]fn \ ]b pibk|s Zf1 k\abid\ dfccbdh]fn gcbf|fZb]\\ Z[hcs1Z\mbcsZ[]fj hcsdhfpd\ hfZbcs]h1 ]fih\ dsd ]bjhcsZ[]fih\ }sidfZ[df fmfi]fps]o hsdfkf cf|s df]vbgh1 sZ[]ob fmfmb]\y! _ isnfn fmbn p\|b hbfc\y hfZbcs]h]fih\ |srb p gfZ\h\abid\e bb sigbdhse nfrbh pgfZ]b csiinshc\psh[iy i \qpbih]on\ fkfpfcdsn\ dsd ipf1 bfmcsq]fb ppb|b]\b d fmir|b]\u df]vbgv\\ kcsr|s]idfkf fmbihps _b|[ \ief|]on nfnb]hfn qsgs|]fj nf|bZ\ hfZbcs]h]fih\ ypZybhiy pfief1 |ysy d hcs|\v\\ lcfipbb]\y hcs]iwfcnsv\y gcb|ihspZb]\j fm fh]fb1 ]\ye kfi|scihps \ \]|\p\|fp Yq thfj hcs]iwfcnsv\\ pfq]\dZ\ |pb gc\1 ]v\g\sZ[]ob gcb|gfioZd\: sD gcsp\hbZ[ihpf fmZs|sbh hfZ[df fkcs]\ab]1 ]fj pZsih[u, \ihfa]\dfn dfhfcfj ypZybhiy ]scf|, gcb|ihspZyu\j ifmfj dfcgfcsv\u kcsr|s]L mD ]scf| p dsabihpb poibkf ipbcb]s isn fgcb|bZy1 bh ipfu i|[m Yief|y \q th\e gc\]v\gfp, ^bjdZ|rf] p ipfbn q]snb]\hfn tiib pfmf|]sy cba[ \ bb fh]fb]\b d isnfgcspZb]\u iwfcnZ\cfpsZ \|bu hfZbcs]h]fih\ iZb|u\n fmcsqfn: ipfmf|]sy cba[ \kcsbh gcsdh\1 abidu cfZ[ p isnfgcspZyubniy fmbihpb, ifq|spsy fi]fp |Zy ipfmf|1 ]fkf fmir|b]\y kcsr|s]sn\ pibe \]hbcbiu\e \e pfgcfifp pfmf|s pocsrb]\y ]bfmef|\ns gfhfn, ahf pib iffmbihpf qs\]hbcbifps]f p cb1 qZ[hshse gc\]yhoe cbb]\j pfmf|s iZfps fi]fps]s, hsd\n fmcsqfn, ]s dfZZbdh\p]fn \]hbcbib, dfhfcoj ifihf\h ]b hfZ[df p hfn, ahfmo dsr|oj \]|\p\| \nbZ ipfmf| isnfpocsrb]\y, ]f \ p hfn, ahfmo pib, qsiZr\ps1 ubb p]\ns]\y moh[ pocsrb]]on, moZf poidsqs]f 4%, E#1E78 _ iffhpbhi1 hp\\ i hsd\n gcb|ihspZb]\bn, kfi|scihp qsgcbb]f phfcksh[iy p h iwbc, k|b ipfmf|s pocsrb]\y ]bfh|bZ\ns fh pogfZ]b]\y kcsr|s]id\n dfZZbdh\pfn ipf\e ipbcb]]oe w]dv\j lc\]v\g isnfgcspZb]\y Zbr\h p fi]fpb dZsii\abidfj Z\mbcsZ[]fj nf|bZ\ hfZbcs]h]fih\ lfiZb|]yy gcb|gfZsksbh ibihpfps]\b csp]fpb1 i\y nbr| kcsr|s]id\n dfZZbdh\pfn \ kfi|scihpfn }b nb][bj gfgZyc]fih[u ifpcbnb]]oe gfZ\hfZfkfp gfZ[qbhiy \ hsd ]sqopsbnsy nf|bZ[ dcbgfih\ b hbfcbh\abid\b gcb|gfioZd\ Cdsd \ gcb|gfioZd\ dZsii\abidfj nf|bZ\D moZ\ csqcsmfhs]o bb p 9I9 p h[ bb ifihf\h p iZb|ubn: ifpcbnb]]fj df]vbgv\\ ipfmf|o, fi]fps]]fj ]s gcfkcbii\ihidfj fgh\n\ih\abidfj \|bb \ihfc\abidfj tpfZuv\\ abZfpbab1 ihps fh sphfdcsh\\ d |bnfdcsh\\ gcfh\pfihfyh gcfh\pfmfcihpu\b hb]1 |b]v\\ _f1gbcpoe, ]\k|b \ ]\dfk|s ]b ibihpbh gfZ]fj \|b]h\w\ds1 v\\ nbr| kcsr|s]id\n dfZZbdh\pfn \ gcsp\hbZ[ihpfn ]hskf]\qn nbr1
133
| ]\n\ p csp]fj nbcb nfrbh pfq]\dsh[ dsd p cbqZ[hshb fhef|s gcs p\1 hbZ[ihps fh ipf\e |bnfdcsh\abid\e \ihfdfp, hsd \ p iZasb pfq]\d]fpb]\y i\hsv\\, dfk|s \ gcsp\hbZ[ihpf, \ isn ]scf| ]sa\]suh gcb|ihspZyh[ k1 cfq |Zy gc\]v\gfp ipfmf|o \ hbcg\nfih\ 4E, 78 _ hbfcbh\abidfn gZs]b hsdfkf cf|s i\hsv\y, dsd rb fhnbasZfi[ po1 b, gfihfy]]f fmir|sZsi[ p gfZ\h\abidfj hbfc\\ 9I9 p , ]sgc\nbc, |b fdp\Zbn \ ~ ^\ZZbn, fgsisp\n\iy hfj kcfqo, dfhfcu gcb|ihsp1 Zybh |Zy ipfmf|o h\cs]\y mfZ[\]ihps p kcy|\e nsiifpoe |bnfdcs1 h\ye {sd fhnbasZ ^\ZZ[ p ipfbn tiib ` ipfmf|b, gfidfZ[d pfq]\dbb p |s]]oj nfnb]h mfZ[\]ihpf nfrbh \igohopsh[ rbZs]\b gf|spZyh[ f|1 ] \q ipf\e rb ifmihpb]]oe asihbj , gcb|fihfcfr]fih\ ]bfmef|\no dsd gcfh\p thfkf, hsd \ gcfh\p Zumfkf |ckfkf qZfgfhcbmZb]\y pZsih[u 4F, 78 Y ^\ZZ[, \ bkf nZs|\j ifpcbnb]]\d t|refh, ]sg\isp\j p 6F%# kf| tiib ^bhsw\q\abidsy fi]fps hbcg\nfih\, \ief|\Z\ \q gcfpbcb]]fj fgohfn nsdi\no 1 ]bhbcg\nfih[ \ gcbiZb|fps]\y \q]sasZ[]f ipfjihpb]1 ]o abZfpbabihp, gfidfZ[d f]\ ibihpuh gf gc\cf|b 46, EEJ8 _ 99 p gcfpf|\nob igbv\sZ\ihsn\ gf |bhidfj gi\efZfk\\ tdigbc\nb]ho, ipyqs]1 ]ob if icsp]\hbZ[]on s]sZ\qfn ]bhbcg\nfih\ |bhbj \ pqcfiZoe, pgfZ]b gf|hpbc|\Z\ popf|o t|refhs f hfn, ahf ]bhfZbcs]h]fb gfpb|b]\b p fm1 bihpb gfihfy]]f pfigcf\qpf|\hiy piZb|ihp\b ]b\ihcbm\nfih\ \]ws]1 h\Z[]oe dfngZbdifp, gfcfr|b]]oe gfhcbm]fih[u p pbcb, ipyb]]oe fmo1 asye \ c\hsZse, qsnb]yu\e csv\f]sZ[]fb fmir|b]\b iZfr]oe fmbih1 pb]]oe gcfmZbn 46, EEJ8 _ thfn gZs]b ih[ nf|bZ\ dcbgfih\ qsdZuasbhiy hsdrb p hfn, ahfmo ifq|sh[ hsdu i\ihbn qsdf]f|shbZ[ihps, dfhfcsy igfifm]s kscs]h\cfpsh[ ipfmf| p iZasb pfq]\d]fpb]\y Zumfj \q fmfq]sab]]oe pob fgsi]fi1 hbj _ ]sb pcbny pib mfZ[b ihsZs fsh[iy ]bfmef|\nfih[ p csqcsmfh1 db mfZbb fi]fpshbZ[]fj \ Zfk\abid\ ]bgcfh\pfcba\pfj fi]fpo df]vbgv\\ hfZbcs]h]fih\ _ ipyq\ i th\n pfq]\dZf n]frbihpf gfgohfd ifq|s]\y hs1 dfj Zfk\abidfj msqo lcb|ihspZybhiy pgfZ]b csqn]on f|]f \q msqfpoe fgcb|bZb]\j \ih\]]fj hfZbcs]h]fih\, gcb|Zfrb]]fb ~ |r\bpid\n: Yih\]]sy hfZbcs]h]fih[ gcb|ihspZybh ifmfj fifmoj iZasj hfkf, ahf c\ihfhbZ[ ]sqopsZ gcsdh\abid\n csqnfn gfhfn, ahf f] ipyqs] if icb|ihpsn\ \ vbZyn\L igbv\sZ[]on iZasbn gfhfn, ahf bkf ]s\mfZbb ps1 r]sy w]dv\y ifihf\h p qs\hb vbZbj gcfh\p gcbhb]v\fq]oe icb|ihp lf1 idfZ[d 4hsdfb gfZfrb]\b8 gcb|ihspZybh ifmfj yp]oj gscs|fdi, ]bh ]\ab1 kf |\p\hbZ[]fkf p hfn, ahf f]f poqopsbh ]b|fnb]\b 4$, %8 Yq |s]]fkf fgcb|bZb]\y pohbdsuh iZb|u\b gc\]v\go, \Z\ ifpb1 ho hfZbcs]h]fih\:
136
sD \ih\]]f hfZbcs]h]oj abZfpbd pbc\h, ahf dsr|oj pgcspb qs\sh[ gc\ gfnf\ csv\f]sZ[]oe scknb]hfp ipfb gf]\ns]\b hfkf, ahf ypZybhiy |Zy \]|\p\|fp mZskfn, ]bqsp\i\nf fhhfkf, m|bh Z\ thf gf]\ns]\b \ih\]1 ]on \Z\ M Zfr]on, s hsdrb ihcbn\h[iy mb|\h[ |ck\e p hfn, ahf f] gcspL mD ]\ f|\] hfZbcs]h]oj abZfpbd ]b m|bh hbcgbh[ |bjihp\j, csqcs1 u\e p]hcb]]bb gcspf pomfcs bkf isnfkf \ |ck\eL pD df]ba]oj gc\]v\g hfZbcs]h]fih\ ifihf\h p hfn, ahf qZf |fZr]f moh[ hbcg\nf \idZua\hbZ[]f p hbe iZasye, dfk|s bkf gf|spZb]\b ifq|sbh csp]ob \Z\ mfZ[\b gcbgyhihp\y d mZsksn hfkf rb isnfkf gfcy|ds \Z\ rb gcbgyhihp\y df pibn mZsksn poibkf gfcy|ds 4$, 6616$8 lfiZb|]\j gc\]v\g, pgfZ]b ifgfihsp\noj i dc\hbc\bn lscbhf, ]s ]s pqkZy|, |bjihp\hbZ[]f pocsrsbh gcb|bZ[]u ihbgb][ hfZbcs]h]fih\ _ kZsqse ihfcf]]\dfp dfnn]\hsc\ihidfj hcsdhfpd\ hfZbcs]h]fih\ thfh gc\]v\g fhcsrsbh \idZua\hbZ[]f \]|\p\|sZ[]oj gf|ef| \ \k]fc\cbh gc\]v\g dfZZbdh\p]fkf pomfcs kcggo lcb|ihspZybhiy, f|]sdf, ahf gc\1 ]v\g hfZbcs]h]fih\ kcggo ypZybhiy gcf\qpf|]on fh \]|\p\|sZ[]fkf pomfcs `|\] \q sigbdhfp hbcg\nfih\, nbr| gcfa\n, ifihf\h \nb]]f p hfn, ahf hfZbcs]h]oj \]|\p\| pgcspb \k]fc\cfpsh[ kcgg \ |srb pib fm1 bihpf, gcfh\pfihfyh[ \n, ]f f] fibihpZybh thf gcspf ]b |bnf]ihcsh\p1 ]f \ ]b \q dsd\e1Z\mf ipfbdfcoih]oe gfmr|b]\j, gfidfZ[d qZf isnf gf ibmb ]b ypZybhiy vbZ[u bkf gfpb|b]\y _gfZ]b bihbihpb]]f gcb|gfZfr\h[, ahf gcfmZbns dfZZbdh\p]fkf \ kcggfpfkf pomfcs ihs]fp\hiy acbqpoasj]f iZfr]fj, dfk|s f]s gbcb]fi\1 hiy \q iwbco \]|\p\|sZ[]fkf \ kcggfpfkf gfpb|b]\y ]s fmbn\cfpfj cfpb][ lcbr|b pibkf, iZb|bh fhnbh\h[, ahf fmir|b]\b gcfmZbno hfZb1 cs]h]fih\ dsd ]\pbcisZ[]fj vb]]fih\ n\cfpfj gfZ\h\d\ gbcns]b]h]f gcfh\pfihf\h hb]|b]v\y, dfhfcsy p ifpcbnb]]fj gfZ\hfZfk\abidfj Z\hb1 cshcb fgcb|bZybhiy dsd tidsZsv\y df]wZ\dh]fih\, p csndse dfhfcfj hfZbcs]h]fb gfpb|b]\b n\]\n\q\cbhiy |f gcb|bZs sgsh\bj \ csp]f|\1 bn hsd ]sqopsbnfj n\cfpfj fmbihpb]]fih\ Zb|bh fhnbh\h[, ahf p ifpcbnb]]fj ]sa]fj Z\hbcshcb fescsdhbc\qfps]]sy pob csq]fp\|1 ]fih[ twwbdhs hbshcs rb |sp]f ihsZs fmbdhfn |Zy idcgZbq]fkf s]s1 Z\qs }sgc\nbc, rb pf phfcfj gfZfp\]b 655J1e kk Y _sZZbcihsj] p f|]fn \q ipf\e tiib, \nbubn ]sqps]\b ^\c, ihsm\Z[]fih[ \ Zbk\h\n]fih[, 655J M EJEK/EJKJ, iZb|u\n fmcsqfn Cs \nb]]f, 1 p wfcnb c\hfc\1 abidfkf pfgcfisD fescsdhbc\qfpsZ gbcigbdh\p]u cbsdv\u dsd ]o]b]b1 kf, hsd \ m|\e gfdfZb]\j ]s pfqnfr]ob pfj]o \ df]wZ\dho nbr| gf]\bj, \ fmb|\]b]]fj pcfgfj: Y dhf |fihshfa]f i\Zb] nf1 csZ[]f \ p pfb]]fn fh]fb]\\, ahfmo ihsp\h[ hsd\b qsiZf]o! {hf kfhfp pdZs|opsh[ ipf\ cbicio p thf, fifmb]]f i abhfn \]hb]i\w\v\cubkf1 iy b|ps msZs]i\cbnfkf ifgbc]\abihps bpbc M bpbc Cgf]\y M
13?
gcfh\p D! sn \ iyn dsd\b1hf i\Z\y m|h gcb|gc\]\nsh[iy }f mfZ[1 bj asih[u n\c m|bh gcfihf pq\csh[ ]s gcf\ief|ybb, dsd thf moZf pf pcbny \cs]f1\csdidfj pfj]o \ dsd gcf\ief|\h p mopbj kfiZsp\\ \Z\ ]s {spdsqb, s ]s isnfn |bZb |srb p kbhhf snbc\ds]id\e kfcf|fp hf ihs1 ]bh bb mfZbb pbc]on, dfk|s pfqcsihbh a\iZf csqp\psu\eiy f|]fpcbnb]1 ]f df]wZ\dhfp k 1 k 46#, $7%8 Cc|]f fhdsqsh[iy fh noiZ\, ahf p |s1 ]]fn gsiisrb Y _sZZbcihsj] Z\[ gscswcsq\cbh ]s ifpcbnb]]oj Zs| \q1 pbih]oj swfc\qn 1 |b ^f]hbid[b: `moas\ csmidfkf ]scf|s ifihspZy1 uh asih[ bkf csmihps, fmoas\ ipfmf|]fkf ]scf|s ifihspZyuh asih[ bkf ipf1 mf|o 45, #E#8D sp]f|\b cfii\jidfj fmbihpb]]fih\, ]b kfpfcy rb f qsgs|]f1bp1 cfgbjidfn gfZ\h\abidfn iffmbihpb ]r|sbhiy p fmyi]b]\\, gfidfZ[d gfpibnbih]f csigcfihcs]b]]ob p fii\\ \ ]s sgs|b ]sihcfb]\y gfZ\h\1 abidfj cbq\][yv\\ Ccbsdv\y gcsp\hbZ[ihp cs]v\\ \ zbcns]\\ ]s s]h\1 hbccfc\ih\abidu fgbcsv\u \ _bZ\dfmc\hs]\\ gcfh\p Ycsds mo1 Zs cb|d\n \, dsd fdsqsZfi[, |fpfZ[]f gcbef|y\n \idZuab]\bnD, mbqiZf1 p]f, ypZyuhiy ]bnsZfpsr]on tZbnb]hfn ifpcbnb]]fj gfZ\h\abidfj dZ[1 hco, gcb|ihspZyy p tgfe kZfmsZ\qsv\\ mcfisu\jiy p kZsqs df]hcsih n]fkfa\iZb]]on gcfypZb]\yn \iZsnidfkf ws]sh\qns sd \Z\ \]sab, hbq\i f df]wZ\d]fn gZucsZ\qnb ifpcbnb]]fihbj mfZbb iffhpbhihpbh escsdhbc ]sbj tgfe\, dfhfcu s]h\]khf] gcb|1 gfa\hsbh fgcb|bZyh[ dsd ihfZd]fpb]\b v\p\Z\qsv\j _bi[ns escsdhbc1 ]f, ahf kZsp]fb fhZ\a\b nbr|]scf|]fkf gfcy|ds, iwfcn\cfpspbkfiy gf1 iZb phfcfj n\cfpfj pfj]o, s]h\]khf] inshc\psbh p ]fpfn wb]fnb]b n]fkfgfZui]fih\: biZ\ |Zy ifpcbnb]]fj tgfe\, ]saspbjiy p 6KJJ k n]f1 kfgfZui]fih[ \iabcgopsZsi[ pqs\nf|bjihp\bn \ df]wZ\dhsn\ nbr| kZs1 p]on\ sdhfcsn\ p]hc\ qsgs|]fj v\p\Z\qsv\\, p ]s\ |]\ kZfmsZ[]sy gfZ\h\dsS pgbcpob p \ihfc\\S f|]fpcbnb]]f ihsZs a\hopsh[ pqs\nf1 |bjihp\b n]fk\e v\p\Z\qsv\j 466, K$68 bn ]b nb]bb, fi]fp]ob hb]|b]v\\ hsdfkf pqs\nf|bjihp\y ]s ibkf|]y1 ]bn thsgb csiinshc\psuhiy s]h\]khf]fn gcb\nbihpb]]f p gZs]b ]s1 csihs]\y df]wZ\dh]fih\ if pibn\ fabp\|]on\ cbkcbii\p]on\ gfiZb|ih1 p\yn\ h\ gfiZb|ihp\y gcfinshc\psuhiy, gcbr|b pibkf, p fabp\|]fn gcf1 h\pfcba\\ nbr| hcs|\v\f]]on pfigc\yh\bn n\cfpfj gfZ\h\d\ dsd iwb1 co gcfh\pfmfcihps \ ifgbc]\abihps nbr| kcgg\cfpdsn\ ]sv\f]sZ[]oe kfi|scihp \ hbn\ \]hbc]sv\f]sZ[]on\ ypZb]\yn\, dfhfcob escsdhbc]o |Zy tgfe\ cbpfZuv\f]]fkf i|p\ks p iwbcb csqcsmfhd\ ]fpoe gcfnoZb]1 ]oe \ \]wfcnsv\f]]oe hbe]fZfk\j \ csqp\h\y nsiifpoe dfnn]\dsv\j }bgficb|ihpb]]on cbqZ[hshfn thfkf gcfvbiis ihsZf kZmZb]\b pf|fcsq1 |bZs nbr| sgs|fn \ pibn\ fihsZ[]on\ 466, K$K8 s dcsefn dfnn]\q1 ns ]bnb|Zb]]f gfiZb|fpsZ dc\q\i Z\mbcsZ[]fj ]\pbcisZ\ihidfj nfcsZ\
160
]fpfkf n\cfpfkf gfcy|ds 46#, $6$8 sgs| gohsbhiy C\ pgcb|[ m|bh go1 hsh[iyD ifecs]\h[ ipfb pb|bb gfZfrb]\b \ fhihfyh[ ifmihpb]]ob \]hb1 cbio, fgcb|bZyy \e dsd \]hbcbio n\cfpfkf iffmbihps 466, K$78 }f hbn isnon ihs]fp\hiy pib mfZbb fabp\|b] hfh csqcop, dfhfcoj ibihp1 bh nbr| gcfpfqkZssbnon\ gc\]v\gsn\ sgs|s \ bkf |bjihp\yn\ \vb1 nbc\b, |pfj]sy nfcsZ[, \kcs p |s \ ]bh 1 pfh vb]s bkf gcbhb]q\j ]s ]\1 pbcisZ\qn ~pfj]sy nfcsZ[ ihsZs ]s gcsdh\db ]b\qmbr]fj vb]fj ]\pbc1 isZ[]oe ]fcn \ gc\]v\gfp 466, K$%8 _ib th\ nfnb]ho, ]s gbcpoj pqkZy|, if pibj fabp\|]fih[u fgcfpbcks1 uh ]b hfZ[df pfqnfr]fih[ gc\nb]b]\y p hbfcbh\abidfn \ gcsdh\abidfn gZs]b gc\]v\gs hfZbcs]h]fih\ p ifpcbnb]]fj n\cfpfj gfZ\h\db, ]f \ ihspyh gf| pfgcfi hbq\i dsd fm ]\pbcisZ[]fn escsdhbcb isnfj df]vbg1 v\\, hsd \ fm \q]sasZ[]fj fkcs]\ab]]fih\ \ bcm]fih\ bb Z\mbcsZ[]oe \ihfdfp lfthfn fh]u|[ ]b iZasj]f, ahf gcb|gc\]yhob \ \e bpcf1 gbjid\n\ ifuq]\dsn\ pfb]]ob |bjihp\y gcfh\p bcm\\ pf phfcfj gfZf1 p\]b 655J1e kk , pfj]s gcfh\p Ycsds, igcfpfv\cfpsp\b dc\q\i pibj i\i1 hbno nbr|]scf|]oe fh]fb]\j, dfhfcsy iwfcn\cfpsZsi[ p cbqZ[hshb phfcfj n\cfpfj pfj]o, s hsdrb sdh\p]fb asih\b ihcs], pef|y\e p }`, p gfZ\h\db |bihsm\Z\qsv\\ p scsmid\e ihcs]se p EJ661EJ6E kk p]fp[ gc\pZbdZ\ p]\ns]\b d hfj cbqdfj dc\h\db kZm\]]oe fi]fps]\j Z\mbcsZ[]fj gfZ\h\abidfj hbfc\\, dfhfcsy efcff gcb|ihspZb]s p csmf1 hse z ^fckb]hs, fgmZ\dfps]]oe p cs]]\j gfiZbpfb]]oj gbc\f| hs dc\h\ds moZs ]sgcspZb]s \ gcfh\p hfj df]vbgv\\ pZsih\, dfhfcu Z\mb1 csZ[]ob hbfcbh\d\ csqp\psZ\ ]s gcfhyrb]\\ gfah\ |pe ihfZbh\j d\1 |\|, ^sd\spbZZ\, \bZ[b, zsn\Z[hf] \Z\ ~\qcstZ\, 1 fhnbasZ ^fckb]hs p d]\kb xbZfpbd ]sd\ gcfh\p gfZ\h\d\ pZsih\ C65#7 k D, 1 pibk|s pfig1 c\]\nsZ\ gc\cf| nbr|]scf|]fj gfZ\h\d\ dsd mbigcbcop]u mfc[m qs por\ps]\b \ pZsih[ _bc]f \ hf, ahf |srb |f hfkf, dsd pfq]\dZf ]fpfb ]sg1 cspZb]\b nbr|]scf|]fj noiZ\, ths df]vbgv\y nbr|]scf|]oe fh]fb1 ]\j gf|pbcksZsi[ gfihfy]]on ]sgs|dsn }sa\]sy i fhvfp vbcdp\ |f g\is1 hbZbj1s]h\nsd\spbZZ\ihfp pfibn]s|vshfkf pbds, nbr|]scf|]sy gfZ\h\ds gcbpcsh\Zsi[ p fmbdh nfcsZ[]fkf fir|b]\y }f ifpcbnb]]sy nbr|]s1 cf|]sy noiZ[ \|bh |sZ[b `]s fhc\vsbh ]b hfZ[df nfcsZ[]u q]sa\1 nfih[ gfZ\h\abidfj pZsih\, ih[ dfhfcfj \ ifihf\h p gfihfy]]fn fgcfpbc1 rb]\\ csv\f]sZ[]oe vb]]fihbj \ih\]o \ igcspb|Z\pfih\L f]s fhc\vsbh, biZ\ ]b isnf wsdh\abidfb ibihpfps]\b gfZ\h\d\ pZsih\, hf, gf dcsj]bj nbcb, bb fcks]\abidu \ ]b\qmbr]u ipyq[ i r\q][u abZfpbds p fmbihpb tdf] hfZ[df gcb|cbdsZ, ahf kfigf|ihpf abZfpbds ]s| gc\cf|fj gc\|bh ]s inb] gfcsmfb]\u abZfpbds abZfpbdfn }f |Zy pb|bj nbr|]scf1 |]fj noiZ\ |bpyh]s|vshfkf pbds thf gcfcfabihpf ihsZf \ih\]fjS _ csv\1 f]sZ[]fj fmbihpb]]fj i\ihbnb ]bh nbihs ]si\Z\u lfthfn |Zy icb|]b1
161
kf dZsiis r\q]b]]f psr]fj Cdsd p gcsdh\abidfn, hsd \ p \]hbZZbdhsZ[]fn gZs]bD ihs]fp\hiy gcfmZbns M dsd\n fmcsqfn \qmbksh[ pnbshbZ[ihps \qp1 ]b, p fifmb]]fih\ M ]si\Z[ihpb]]fkf pnbshbZ[ihps, gfidfZ[d hf]asj1 \j nbes]\qn ifv\sZ[]fj \ tdf]fn\abidfj i\ihbno gcb|gfZsksbh csv\f1 ]sZ[]fih[ n\cs p isnfn \cfdfn inoiZb thfkf iZfps _fqposy th gcfm1 Zbn |f cfp]y smifZuh]f ]bgfkcb\nfkf w\Zfifwidfkf \ gfZ\h\abidfkf gfihZshs, Z\mbcsZ\qn gidsZ \q p\| dsd ]\dsZ[]fih[, hsd \ ifpbcb]1 ]f \idZua\hbZ[]oj escsdhbc hfkf fgohs, p csndse dfhfcfkf ths gcfmZbns pfq]\dZs _b|[ fhihihp\b fcks]\qfps]]fkf ]si\Z\y p hbab]\b |Z\hbZ[]oe \ihfc\abid\e gbc\f|fp ypZybhiy idfcbb \idZuab]\bn, abn gcsp\Zfn pf p]hcb]]\e, ]f ]b p nb][bj ihbgb]\ \ p nbr|]scf|]oe fh]fb]\ye 46J, #E1#$8 sqp\psy ipfu dc\h\d Z\mbcsZ[]fj df]vbgv\\ pZsih\, z ^fckb]hs pgfZ]b igcspb|Z\pf gf|abcd\psZ, ahf Z\mbcsZ\qn hpbc|f ihf\h ]s ]fkse, dfk|s f] fhpbcksbh ]si\Z\b pf p]hc\gfZ\h\abid\e |bZse _b|[ f] p q]s1 a\hbZ[]fj ihbgb]\ qsnb]\Z kfigf|ihpf i gfnf[u fhdcohfkf ]si\Z\y i\1 ihbnfj dfipb]]fkf kfigf|ihps, pb|bkf ipfb gcf\iefr|b]\b \q igbv\w\1 abid\e gfhcbm]fihbj icb|]bkf dZsiis \ |subkf bn gcb\nbihpf p mfc[mb qs gfZ\h\abidu pZsih[ `|]sdf nbr|]scf|]ob fh]fb]\y ]\df1 k|s ]b gbcbcsihsZ\ |fZ\mbcsZ[]fj ihs|\\ ~srb hsn, k|b uc\|\abid\b fh]fb]\y idcopsuh fh]fb]\y pZsih\, pZsih[ |fZr]s gf]\nsh[iy p hbcn\]se ]si\Z\y M sdhsZ[]fkf \ gfhb]v\sZ[]fkf lfhb]v\sZ[]fb ]si\1 Z\b pibk|s \nbbh hb]|b]v\u d gcbpcsb]\u p cbsZ[]u pfj] sqZ\a\b nbr| pfj]fj \ n\cfn ifihf\h ]b p i]fih\, s p ihbgb]\ \mbcsZo, fm1 ns]hob p]b]\n ief|ihpfn nbr| nbr|]scf|]on n\cfn \ n\cfn pf p]hcb]]\e |bZse p ]fpbj\j gbc\f|, gbcb]biy ipfj nbih]oj fgoh p nbr1 |]scf|]u iwbc, gc\csp]\psuh csqZ\a\b nbr| pfj]fj \ n\cfn d csq1 Z\a\u nbr| sphfdcsh\abid\n ]si\Z\bn \ Z\mbcsZ[]fj csv\f]sZ[]fih[u 46J, #51KJ8 sqnbbhiy, ]bZ[qy dshbkfc\abid\ hpbcr|sh[, ahf fi]fp]fj gc\a\]fj fr\pZb]\y dc\h\d\ Z\mbcsZ\qns, gf|fm]f hfj, dfhfcsy moZs gcb|ihspZb]s gbcpf]sasZ[]f p csmfhse z ^fckb]hs, s gfq|]bb p fescsdhbc\qfps]]oe pob d]\kse Y _sZZbcihbj]s \ s]h\]k\f]s, ypZyZsi[ gfgohds Z\mbcs1 Zfp nf]fgfZ\q\cfpsh[ \|bfZfk\abid\j |\idci, ipyqs]]oj i \]hbcgcbhs1 v\bj gcfmZbn kZfmsZ\qsv\\ }s ]s pqkZy|, kfcsq|f mfZ[bb q]sab]\b p thfn gZs]b \nbZs yi]f fmfq]sa\psyiy i ibcb|\]o 65FJ1e kk hb]|b]v\y d hcs]iwfcnsv\\ nbr|]scf|]fkf gfcy|ds p ]sgcspZb]\\ fh m\gfZyc]fkf d f|]fgfZyc]fn n\c b p ]sasZb 657J1e kk z ^scdqb M po|su\jiy Zbpfcs|\dsZ[]oj w\Zfifw, fvb]\psy igbv\w\abid\b abcho m\gfZyc]fkf n\cs, g\isZ p gcb|\iZfp\\ d ipfbj q]snb]\hfj d]\kb `|]fnbc]oj abZf1 pbd: sqpb kcfqs shfn]fj dshsihcfwo, kcfqybj ihbcbh[ cf| abZfpbabi1
162
d\j i Z\vs qbnZ\, ]b iZr\h hsdrb \ hfn, ahfmo qs\sh[ hb rb isnob i\Zo, dfhfcob pbdfpba\psuh th fgsi]fih[! i\Z\y gfnbsh[ gf|fm]fj dshsihcfwb qshbn]yuh gf\id bb gfhb]v\sZ[]oe gc\a\] p ifpcbnb]]fn \]1 |ihc\sZ[]fn fmbihpb h\ gc\a\]o fihsuhiy ]b\|b]h\w\v\cfps]]on\, ]b poihspZyuhiy ]sgfdsq \ ]b gf|pbcksuhiy shsdsn if ihfcf]o fmbihpb1 ]]fih\, gfidfZ[d f]\ fhihgsuh gbcb| Z\vfn iZ\dfn fabp\|]fj kcfqo \qp]b: sgs| if ihfcf]o _fihfds, _fihfd if ihfcf]o sgs|s sp]on fm1 csqfn fabp\|]fj ypZybhiy gfhcbm]fih[ ]sef|\hiy p ifihfy]\\ kfhfp]fih\, r\h[ ]s kcs]\, pihcbh\h[ poqfp i fhdcohon qsmcsZfn ô gf|a\]ybniy n\c]fn gcf\qpf|ihp icb|ihp csqcb]\y, ifpbcb]ihp \qZ\]\e hcsh, gcfvbii pfig\hs]\y p |eb fmfcf]o, |bwfcn\cubkf \ isn\e qs\h]\1 dfp \ hf, ahf f]\ qs\suh iZ\ no gfgohsbniy iffh]bih\ gc\a\]o fgs1 i]fih\ i hbn igfifmfn, i gfnf[u dfhfcfkf fmbihpf fcks]\qbh ibmy \ ipf\e ifmihpb]]oe aZb]fp, no ]bnb|Zb]]f ihsZd\psbniy i hbn wsdhfn, ahf csqp\hfb \]|ihc\sZ[]fb fmbihpf ihs]fp\hiy mfksab, dcg]bb \ Za 1 b gfihfZ[d, gfidfZ[d f]f pbdfpba\psbh fgsi]fih[ 47, I98 bkf|]y, gbcbr\p fgoh dcses \ _scspidfkf mZfds, no nfrbn ifpbcb]]f fhabhZ\pf p\|bh[, ahf fmc\ifps]]sy z ^scdqb i\hsv\y gfZ1 ]fih[u ifecs]ybh ipfu sdhsZ[]fih[ _b|[ ]bh ]\dsd\e fi]fps]\j ia\1 hsh[, ahf gscs|\kns csqp\h\y \]|ihc\sZ[]fkf C\Z\ |srb gfih\]|ihc\1 sZ[]fkfD fmbihps cs|\dsZ[]f \qnb]\Zsi[ gfiZb hfkf, dsd n\c gfah\ p]b1 qsg]f ihsZ f|]fgfZyc]on _bc\hbZ\ bkf i|bm pcy| Z\ fhdsrhiy fh gbc1 igbdh\po |sZ[]bjbkf fmfksb]\y p csndse hcs|\v\f]]fj gscs|\kno, dfZ[ idfcf |Zy pbdfpbab]\y fgsi]fih\ hcbmbhiy hfZ[df ifq|sh[ fmcsq ]fpfkf kZfmsZ[]fkf pcsks {sngs]\y gf mfc[mb i nbr|]scf|]on hbccf1 c\qnfn, fddgsv\y Ycsds \ i\Zb]]sy gf|kfhfpds \ \e ifuq]\dfp d \cfdfnsihsm]fj pfj]b i Ycs]fn M thsgo ]s gh\ cbsZ\qsv\\ pgfZ]b hcs|\v\f]]fj ihcshbk\\, gc\dcopsbnfj c\hfc\dfj, nsZf fhZ\a]fj fh hbe \|bfZfk\abid\e hsngfp, dfhfcon\ gbihcbZs s]h\dfnn]\ih\abidsy gcf1 gsks]|s tgfe\ efZf|]fj pfj]o fpbcb]]f ]b iZasj]f, gfthfn, s]k1 Z\jid\j ifv\fZfk z\||b]i icsp]\psbh ifpcbnb]]u kZfmsZ[]u i\ihb1 n i Zfidh]on f|byZfn, \nby p p\| fhihihp\b msZs]is nbr| mb|]f1 ih[u \ mfkshihpfn, s hsdrb fhihihp\b dsd gfZ\h\abidfj \]hbkcsv\\, hsd \ ifkZsi\y nbr| ]sv\yn\ \ cbk\f]sn\, ahf isnf gf ibmb ypZybhiy \ihfa]\1 dfn i\Zb]\y nbr|]scf|]fj ]sgcyrb]]fih\ 4#, K6$8 bn ]b nb]bb, ]bZ[qy fhc\vsh[, ahf igbv\w\abid\j escsdhbc ]fpfkf n\cfgfcy|ds gcf|fZrsbh pZ\yh[ ]s gfihbgb]]u hcs]iwfcnsv\u gfZ\h\1 abidfj pZsih\ \ gfZ\h\abidfj dZ[hco p ]sgcspZb]\\ \e ]\wfcn\qsv\\ p csqZ\a]oe cbk\f]se, ]sgc\nbc, p cbqZ[hshb ]fpoe wfcn pqs\nffh]f1 b]\y nbr| sgs|fn \ gfihdfnn]\ih\abid\n\ ihcs]sn\ lc\ thfn iZb1 |bh gf|abcd]h[, ahf ]bqsp\i\nf fh hfkf dsdu cfZ[ qsgs|]ob ]bfdf]ib1
161
cpshfco \ cs|\dsZ[]ob Z\mbcsZo p _fihfa]fj pcfgb \ fii\\ gc\g\io1 psZ\ kfi|scihp \ kcsr|s]idfn fmbihp p ]fpfj df]w\kcsv\\ pZsih\ fm\j escsdhbc gfZ\h\abidfj tpfZuv\\, fi]fp]ob nbes]\qno dfhfcfj iwfcn\cfpsZ\i[ gfiZb phfcfj n\cfpfj pfj]o, fihsuhiy ]b\qnb]]on\ {sd \qpbih]f, csqcsmfhds ]fpoe df]ih\hv\f]]oe gcfbdhfp p fii\\, s hs1 drb p ihcs]se b]hcsZ[]fj \ _fihfa]fj pcfgo, ]scy| i gbcigbdh\pfj ifq|s]\y |bnfdcsh\abidfj gfZ\h\abidfj i\ihbno \ ipfmf|]fj co]fa]fj tdf]fn\d\, moZs fc\b]h\cfps]s ]s wfcn\cfps]\b fi]fp]oe gcb|gfioZfd kcsr|s]idfkf fmbihps qsgs|]fkf h\gs _ thfn inoiZb cba[ Zs f ]fpfn \ihfc\abidfn tdigbc\nb]hb, dfk|s w]|snb]hsZ[]ob \|b\, escsdhbc\qu1 \b qsgs|]u i\ihbn vb]]fihbj, gcfef|\Z\ dsd mo phfc\a]u gcfpbc1 d bn ]b nb]bb, ]s ibkf|]y]\j |b][ cbqZ[hsho thfkf tdigbc\nb]hs fifmb]]f p fii\\ ypZyuhiy |fihshfa]f gcfh\pfcba\pon\, s gbcigbdh\po fihsuhiy dcsj]b ]bfgcb|bZb]]on\ _ mfZ[\]ihpb gfihdfnn]\ih\abid\e ihcs] \|bsZ kcsr|s]idfj ipf1 mf|o fdsqsZiy gbcpf]sasZ[]f cbsZ\qfps]]on p ]fpfn kfi|scihpb]]fn sggscshb \ ]fpfj mucfdcsh\\ lf ipfbn escsdhbc th\ ifv\sZ[]ob ihcd1 hco ifihspZyuh yp]oj df]hcsih qsgs|]on hcs|\v\yn lc\a\]o, fmiZf1 p\p\b ]fpoj p\hfd mucfdcsh\abidfj ig\csZ\, moZ\, df]ba]f, csqZ\a]o1 n\ }sgc\nbc, p lfZ[b, gbcbr\pbj p 9:III19I9 pp hc\ csq|bZs \ ]bi1 dfZ[df qsdf]a\p\eiy ]b|sabj cbpfZuv\f]]oe pfiihs]\j, s p p M pfb]]oj csqkcfn \ fddgsv\u ]sv\ihidfj zbcns]\bj \ p |sZ[]bjbn gf1 |a\]b]\b ifpbhidfj kbkbnf]\\, ]\dfk|s ]b ibihpfpsZf i\Z[]fkf sphf]f1 n]fkf kfi|scihps Cqs \idZuab]\bn dcshdfkf gbc\f|s ibihpfps]\y sp1 hfc\hsc]fkf cbr\ns l\Zi|idfkf p gbc\f| nbr| |pny n\cfpon\ pfj1 ]sn\D ifpcbnb]]fkf h\gs Y|by kcsr|s]idfkf gc\fmcbZs gfthfn gfZ[i1 d\e \|bfZfkfp fZ\|sc]fih\ escsdhbc \|bfZfk\abidfj sZ[hbc]sh\po \]fihcs]]fn kfigf|ihp \ \nbZs i\Z[]oj ]sv\f]sZ\ih\abid\j ]sZbh _ fii\\ i bb hcs|\v\yn\ gshc\scesZ[]fj nf]sce\abidfj \ hfhsZ\hs1 c]fj dfnn]\ih\abidfj gfZ\h\abidfj dZ[hco df]vbgv\y kcsr|s]idfkf fmbihps, m|a\ pihcfb]]fj p |fknsh\abid\j gibp|fZ\mbcsZ[]oj gcf1 bdh, fdsqsZsi[ bb mfZbb \|bfZfk\q\cfps]]fj \ |sZbdfj fh cbsZ[]fih\ ]h\hfhsZ\hsc]sy ]sgcspZb]]fih[ thfj df]vbgv\\ i gc\nbi[u hcs|\v\\1 f]]fj s]h\dfnn]\ih\abidfj c\hfc\d\ gc\pf|\Zs, dsd gcsp\Zf, d hfn, ahf f]s \idsrsZs \ dsnwZ\cfpsZs cbsZ[]oj gcfvbii csqZfrb]\y ifpbhi1 dfkf fmbihps p ]sgcspZb]\\ wfcn\cfps]\y ]bf]fnb]dZshc]fkf kfi|sc1 ihps, ]r|spbkfiy \nb]]f p \|bfZfk\abid\e nhs]hse kcsr|s]idfkf fm1 bihps, s ]b p bkf |bjihp\hbZ[]fn ibihpfps]\\ p dsabihpb gcfh\pfpbis kfi|scihp _gfZ]b bihbihpb]]f, ahf p gfihdfnn]\ih\abid\e ihcs]se ifv\sZ[]oj tdigbc\nb]h gf ifq|s]\u ]fpfj pbci\\ Z\mbcsZ[]fj |bnf1 dcsh\\ fibihpZyZiy, \igohopsy gfihfy]]oj |bw\v\h hfZbcs]h]fih\
16=
Yqmbksy dcsj]\e fvb]fd, asihf ifgcfpfr|su\e s]sZ\q gfZ\h\abidf1 kf gcfvbiis p ifpcbnb]]fj fii\\ Cdsd, pgcfabn, \ p gfihdfnn]\ih\abi1 dfn cbk\f]b p vbZfnD, nfr]f fgcb|bZ\h[ fm\b hb]|b]v\\ tpfZuv\\ fhb1 abihpb]]fj gfZ\h\abidfj dZ[hco, dfhfcsy fhcsrsbh pZ\y]\b \|b\ \ gcs1 dh\d\ kZfmsZ\qsv\\ ]s nbih]ob tZ\ho lc\]yp ]s pffcrb]\b df]vbgv\u moihcfj Z\mbcsZ\qsv\\ tdf]fn\d\ \ gfZ\h\abidfj i\ihbno p csndse ]f1 pfj pbci\\ |fkf]yubj nf|bc]\qsv\\, gfihdfnn]\ih\abid\b gfZ\h\1 abid\b Z\|bco Z\\Z\i[ gcb\nbihp gf||bcrd\ if ihfcf]o i\Z[]fkf kfi|scihps |Zy gcbf|fZb]\y n]fkffmcsq]oe hc|]fihbj gbcbef|]fkf gb1 c\f|s ~bnfdcsh\y ]\dfk|s ]b |bjihpbh mbq tZbnb]hfp gc\]r|b]\y: ]b1 fmef|\non iZfp\bn w]dv\f]sZ[]fih\ |bnfdcsh\abidfkf kfi|scihps ypZybhiy i\Z[]fb \ sphfc\hbh]fb gcsp\hbZ[ihpf, dfhfcfb igfifm]f ]b hfZ[df poihgsh[ p cfZ\ scm\hcs nbr| n]fkffmcsq]on\ \]hbcbisn\, ]f sphfc\hbh]f ]spyqopsh[ ipfu gfZ\h\d ifv\sZ[]on kcggsn \ tdf]fn\ab1 id\n \]hbcbisn 46E, 678 }f p hf pcbny dsd gfihdfnn]\ih\abid\b cbr\1 no p b]hcsZ[]fj \ _fihfa]fj pcfgb nfkh, p df]ba]fn \hfkb, dfngb]1 i\cfpsh[ iZsmfih[ |bnfdcsh\abid\e hcs|\v\j ghbn \]hbkcsv\\ p ihcd1 hco pcfgbjidfkf fuqs, fii\y, ]sgcfh\p, fdsqsZsi[ fmcbab]]fj \id1 Zua\hbZ[]f ]s \n\hsv\u iffhpbhihpu\e qsgs|]oe Z\mbcsZ[]oe fmcsq1 vfp \nb]]f gfhfn, ahf moZs csqcb]s bb bihbihpb]]sy df]ibcpsh\p]sy fi]fps, s \nb]]f M hcs|\v\\ vb]hcsZ\cfps]]fj sphfc\hsc]fj i\ihbno g 1 cspZb]\y |\]ihpb]]fj dfngb]ishfc]fj wfcnfj ihsZs gcb|bZ[]sy gf1 Z\h\qsv\y ifv\sZ[]fj r\q]\, ipb|b]]fj d mbidf]ba]on gfhfdsn hbZbgcf1 gsks]|o, dfhfcob gfZ\h\d\ ]fpfj pfZ]o gbc\f|\abid\ poZ\psuh ]s ]s1 ibZb]\b, ]bigfifm]fb ]s |s]]fn thsgb isnfihfyhbZ[]f pomcsh[iy \q gcf1 gsih\ fihcbjbkf tdf]fn\abidfkf dc\q\is zZfmsZ\qsv\y, mbiigfc]f, i\Z\psbh hcs|\v\f]]ob |\Zbnno b|\]ih1 ps \ n]fkffmcsq\y, ]\pbcisZ\qns \ gsch\dZyc\qsv\\, dfinfgfZ\h\qns \ apihps ]sv\f]sZ[]fj \|b]h\a]fih\ _ib th\ |\Zbnno \nbuh, gfn\nf gf1 Z\h\abcdfkf, dZ[hc]fb, th\abidfb \ gi\efZfk\abidfb \qnbcb]\y Z\1 rsjbb m|bb gfdsrbh dsdfj pdZs| Z\mbcsZ[]sy df]vbgv\y hfZbcs]h]f1 ih\ infrbh p]bih\ p hcs]iwfcnsv\u fmfq]sab]]oe pob kZfmsZ[]oe gcf1 h\pfcba\j n\cfpfj gfZ\h\d\ 6 E $ # pKXOKCTIFqK` Aagehot 3he (etaphTsical Aasis of 3oleration // 3he orQs and Gife of alter Aagehot 1 Hxford, 656K :ol 7 Aollinger G ) 3he 3olerant +ocietT 1 Hxford, 65F7 AudziszewsQi O 3rue 3olerance Gi'eralism and the BecessitT of Oudge1 ment 1 Bew ArunswicQ and Gondon, 655E z\||b]i fv\fZfk\y 1 ^fidps, 6555
MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII) K 7 % F 5 6J 66 6E 6$ 6#
16>
Rueran / , .etrT , , )rete O 3olerance, .rotest and /emocratic 3ransition: +urveT @vidence from 6$ .ost1)ommunist )ountries // @uropean Oournal of .olitical &esearch (aT EJJ# :ol #$ B $ (arcuse X Hne1/imensional (an 1 Aoston, 657# (eiQle<ohn A ,ree speech and Its &elation to +elf1Rovernment // .olitical ,reedom: 3he )onstitutional .owers of 3he .eople 1 Bew orQ, 65#F (ills O + Hn Gi'ertT 1 Bew orQ, 65K7 ^f]hbid[b 1 Yqmcs]]ob gcf\qpb|b]\y 1 ^fidps, 65KK (orgenthau X O +cientific (an versus .ower .olitics 1 )hicago Gon1 don, 657% }fpsy \]|ihc\sZ[]sy pfZ]s ]s sgs|b 1 ^fidps, 6555 +aQwa & 3he &egime +Tstem in &ussia // )ontemporarT .olitics 655%, :ol $, Bo 6 +ullivan O G , .iereson O @ , (arcus R @ .olitical 3olerance and American /emocracT 1 )hicago, 65FE _sZZbcihsj] Y ]sZ\q n\cfpoe i\ihbn \ i\hsv\y p ifpcbnb]]fn n\cb M s]dh1lbhbcmck, EJJ6 lcb|ihspZb]s p cb|sdv\u 6J ]fymcy EJ66 kf|s
16;
86?E6-76BB9nBC9= 6@<6p=<9i : C6<@=CB@= >6?9@9C9 E6H76B6B=EB@:;

@RWa]SR @G7C6 bigmZ\ds ^fZ|fps, {\\]t, ^fZ|spid\j kfi|scihpb]]oj ]\pbci\1 hbh, wsdZ[hbh nbr|]scf|]oe fh]fb]\j, gfZ\h\abid\e \ s|n\]\ihcs1 h\p]oe ]sd, dswb|cs gfZ\h\abidfj ]sd\ |fdhfc gfZ\h\abid\e ]sd, |fvb]h One of 'e )a&ic principle& of in erna ional rela ion& i& 'e principle of good neig')orl- rela ion& )e 6een & a e&. 5'e U$$R collap&e ini ia ed en ailed &eriou& geopoli ical c'ange& in 'e 6orld including $ou '!Ea& Europe. Moldo! (a enuncia ed 'e cour&e o 'e european in egra ion. Af er accu&a ion of inde! pendence 'a(ing )ro2en diplo+a ic rela ion& 6i ' 'e e1!par ner& including Ru! &&ia. Moldo(a again & ar ed o e& a)li&' rela ion& 6i ' Ru&&ia in 'e +iddle of nine ie&. In 'e EFFH Ru&&ia and Moldo(a concluded 'e 5rea - of friend&'ip and colla)ora ion8 6'ic' i& 'e legal founda ion of 'e diplo+a ic rela ion& )e ! 6een 'e&e & a e&. In 'e +odern & age of 'e de(elop+en of rela ion )e 6een Ru&&ia and Moldo(a de+on& ra e& 'a Ru&&ia i& 'e +o& i+por an par ner for Moldo(a in econo+ic8 poli ical8 cul ural and o 'er &p'ere&. Moldo(a cour&e o 'e European in egra ion doe&n e1clude 'e &ucce&&ful colla)ora ion 6i ' 'e par ner& ou &ide of EU8 e&peciall- 6i ' Ru&&ia. In 'e fu ure rela ion& )e 6een Moldo(a and Ru&&ia 6ill de(elop in 'e fra+e6or2 of +ul ila eral (CI$" and )i! la eral rela ion&. In 'e riangle \Moldo(a D EU D Ru&&ia` &'ould 2eep in 'e con&i& en &-& e+ of 'e na ional in ere& &8 con&er(a ion of &o(ereign - and er! ri orial in egri - of 'e coun r-8 &en&i)le prag+a i&+ in 'e foreign polic-. }s gcfhyrb]\\ pibj \ihfc\\ kfi|scihps ibihpfpsZ\ p ]bgficb|ih1 pb]]fn ifib|ihpb |ck i |ckfn }f |sZbdf ]b pibk|s thf ifib|ihpf moZf |fmcon ~srb ibkf|]y, p 99I pbdb, dfk|s n\cfpfb iffmbihpf fifq]sZf, ahf hfZ[df mZskf|scy df]ihcdh\p]fn |\sZfk nfr]f cb\h[ pibpfqnfr1 ]ob df]wZ\dho, ]s nbr|]scf|]fj scb]b pigoe\psuh ZfdsZ[]ob pfj]o, p dfhfcob phyk\psuhiy ]b hfZ[df df]wZ\dhu\b ihfcf]o, s hsdrb \ |c1 k\b kfi|scihps bihpfps]\b gfq\h\p]oe, |fmcfifib|id\e |pihfcf]1 ]\e fh]fb]\j nbr| kfi|scihpsn\ M qsZfk mZskfgc\yh]fkf csqp\h\y pibj n\cfpfj i\ihbno lc\]v\g |fmcfifib|ihps nfr]f csiinshc\psh[ dsd gcfypZb]\b mfZbb fmbkf gc\]v\gs ifhc|]\abihps kfi|scihp, f|]fkf \q fi]fp]oe gc\]v\1 gfp ifpcbnb]]fkf nbr|]scf|]fkf gcsps fcnsh |fmcfifib|ihps gcb|gf1 Zsksbh fifmoj escsdhbc fh]fb]\j nbr| kfi|scihpsn\, ]sgcspZb]]oj ]s pqs\n]fb ifhc|]\abihpf, csqp\h\b fmbj iwbco tdf]fn\d\, gf||bc1
163
rs]\b |crbihpb]]oe, gsch]bcid\e fh]fb]\j ]s |pihfcf]]bj \ n]fkf1 ihfcf]]bj fi]fpb h\nfZfk\abidfb q]sab]\b |fmcfifib|ihps fgcb|bZybh |crbihpb]]ob ipyq\ nbr| sdhfcsn\ nbr|]scf|]oe fh]fb]\j, mZ\q1 d\n\ gf kbfgfZ\h\abidfn gfZu _ sch\\ |fmcfifib|id\e fh]fb]\j, ihsm\Z[]fih\, mbqfgsi]fih\ \ ifhc|]\abihps p kf1_fihfa]fj pcfgb 46%8 fhnbasbhiy, ahf ihs]fpZb1 ]\b n\c]oe \ |fmcfifib|id\e fh]fb]\j gf|csqnbpsbh fh]fb]\y ]s fi]fpb gc\n\cb]\y, gc\q]s]\y ]bc\nfih\ ibihpu\e nbr|]scf|1 ]oe kcs]\v \ n\c]fkf csqcbb]\y igfcfp p iffhpbhihp\\ i nbr|]scf|1 ]on gcspfn lfZ\h\ds |fmcfifib|ihps gcb|gfZsksbh fh]fb]\y f|]fkf kfi|scihps i mZ\rsj\n\ kfi|scihpsn\ p iffhpbhihp\\ i bkf gc\]v\gs1 n\ \ vbZyn\, |fih\ksbnon\ gc\nb]b]\bn csqZ\a]oe n\c]oe, |crbihpb1 ]]oe icb|ihp \ nbhf|fp `mcsqfps]\b hsd\e gcf|dh\p]oe fcks]\qsv\j dsd pcfifuq M cb1 qZ[hsh gcsp\Z[]fkf pb|b]\y gfZ\h\d\ |fmcfifib|ihps {f]ba]f rb, p bp1 cfgbjidfn cbk\f]b ibihpuh ipf\ gcfmZbno \ hcb]\y, ]f ]s ibkf|]y1 ]\j |b][, mZskf|scy gc\]v\gsn gcsp\Z[]fkf ifib|ihps, ths fcks]\qsv\y ypZybhiy f|]fj \q isnoe csqp\hoe imbdhfp p n\cb lfihifpbhidfb gcfi1 hcs]ihpf |fpfZ[]f1hsd\ nfZf|fb gf icsp]b]\u i gcfihcs]ihpfn qf]o , ]f, hbn ]b nb]bb, csqp\h\b |fmcfifib|id\e fh]fb]\j nbr| ihcs]sn\ mopbkf ifv\sZ\ih\abidfkf Zskbcy ypZybhiy f|]\n \q gc\fc\hbh]oe ]sg1 cspZb]\j pf p]b]bj gfZ\h\db Zumfkf gfihifpbhidfkf kfi|scihps Zs1 kf|scy thfn ibkf|]y ifq|s]s hsdsy fcks]\qsv\y, dsd ~fmcfifib|ihpf, dfhfcsy pdZuasbh p ibmy 6K mop\e ifpbhid\e cbigmZ\d, pdZuasy ihcs]o lc\msZh\d\ hs ]bgcsp\hbZ[ihpb]]sy fcks]\qsv\y ifq|s]s i vbZ[u fmb1 |\]b]\y ]scf|fp, dfhfcoe ipyqopsbh fmsy \ihfc\y bigmZ\ds ^fZ|fps hsdrb ypZybhiy asih]\dfn thfj fcks]\qsv\\, \ f|]\n \q kfi|scihpb]]oe gc\fc\hbhfp ihcs]o ypZybhiy M csqp\h\b \ d1 cbgZb]\b |fmcfifib|id\e fh]fb]\j dsd i bpcfgbjid\n\ ifib|yn\, hsd \ if ihcs]sn\ }z `|]\n \q kZsp]oe p]b]bgfZ\h\abid\e ]sgcspZb]\j bigmZ\d\ ^fZ|fps poihgsbh csqp\h\b nfZ|f1cfii\jid\e fh]fb]\j p mZskfgc\yh]fn ciZb fii\jidsy b|bcsv\y \ bigmZ\ds ^fZ|fps M |ps kfi|scihps, \nbu\b fmu \ihfc\u p ifihspb fhy ^fZ|fpo \ fii\\ ]bh fmbj kcs]\vo, ]f f]\ \nbuh fmu \ihfc\u, \ fh hfkf, dsd m|h csqp\psh[iy \e |fmcfifib|id\b fh]fb]\y, pf n]fkfn qsp\i\h i|[1 ms bigmZ\d\ ^fZ|fps `|]\n \q fi]fp]oe gc\]v\gfp gfZ\h\d\ |fmcfifib|ihps ypZybhiy gc\]v\g hfZbcs]h]fih\ _fihcbmfps]]fih[ \|b\ hfZbcs]h]fih\ p fmbih1 pb]]fj r\q]\ ihs]fp\hiy pib mfZbb fabp\|]fj _ df]hbdihb gcfvbiifp kZf1 msZ\qsv\\ \ cbk\f]sZ\qsv\\ wb]fnb] hfZbcs]h]fih\ ihs]fp\hiy pib mfZbb gcfh\pfcba\pon f|]fj ihfcf]o, ]sZ\vf gcfkcbii\cusy p fmbihpb
166
]\w\dsv\y gcb|nbhfp nshbc\sZ[]fj dZ[hco \ inbb]\b fihsu\eiy csqZ\a\j p iwbc |efp]oe vb]]fihbj }f isn\ gf ibmb vb]]fih]ob csq1 Z\a\y ]b ypZyuhiy \ihfa]\dfn df]wZ\dhfp, dfhfcob asb pibkf \nbuh ifv\sZ[]f1tdf]fn\abidu gc\cf|, dsisuhiy pfgcfifp |fihgs d pZsih\ \ cbicisn |ckfj ihfcf]o, ]bf|]fcf|]fih[ fmbihps gfihbgb]]f pfq1 csihsbh, p hfn a\iZb mZskf|scy kZfmsZ[]on hc|fpon n\kcsv\yn, dfhfcob pZbdh qs ifmfj ]bf|]fq]sa]ob gfiZb|ihp\y 4#, FK8 bkf|]y ]s gbcpoj gZs] po|p\ksuhiy vb]]fih\ \ gc\]v\go, ]bfmef1 |\nob |Zy fmbkf por\ps]\y \ ipfmf|]fkf csqp\h\y 1 th\ds \ ihcshbk\y ]b]si\Z\y, \|by hbcg\nfih\ d ar\n \ ar|on gfq\v\yn, vb]]fihyn, dZ[hcsn, \|by |\sZfks, pqs\nfgf]\ns]\y \ |fmcfifib|ihps, gf\id pqs\1 nfgc\bnZbnoe dfngcfn\iifp \ h g fZbcs]h]fih[ M thf n\cfZum\b, hbcg\nfih[ d th]\abid\n, cbZ\k\fq1 ]on, gfZ\h\abid\n, nbrZ\a]fih]on csq]fkZsi\yn, gc\q]s]\b pfqnfr]f1 ih\ csp]fgcsp]fkf ibihpfps]\y |ckfkfL thf abZfpbabidsy |fmcf|b1 hbZ[: \idiihpf r\h[ p n\cb csq]oe Zu|bj \ \|bj, igfifm]fih[ \nbh[ gcs1 ps \ ipfmf|o, gc\ thfn ]b ]scsy gcsp \ ipfmf| |ck\e Zu|bj }f ifmoh\y, gcf\ief|y\b p ifpcbnb]]fn n\cb, qsasihu ]fiyh escs1 dhbc nbrth]\abid\e, cbZ\k\fq]oe df]wZ\dhfp, csifpfj |\idc\n\]sv\\, ifgcfpfr|suhiy sdhsn\ ]bhbcg\nfih\, ]si\Z\y, hbccfc\qns, dib]fwfm\\, skcbii\p]fkf ]sv\f]sZ\qns, csi\qns \ |\idc\n\]sv\\ gf fh]fb]\u d th]\abid\n, cbZ\k\fq]on, yqodfpon nb][\]ihpsn, mbrb]vsn, n\kcs]1 hsn \ h | lfthfn `cks]\qsv\y `mb|\]b]]oe }sv\j gf \]\v\sh\pb }1 {` fmyp\Zs 655K kf| ^br|]scf|]on kf|fn hfZbcs]h]fih\, \ 67 ]fymcy 655K kf|s gc\]yZs ~bdZscsv\u gc\]v\gfp hfZbcs]h]fih\ ~bdZscsv\y gf1 |abcd\psbh, ahf hfZbcs]h]fih[ M thf ]b hfZ[df nfcsZ[]oj |fZk, ]f \ gfZ\1 h\abidfb \ gcspfpfb hcbmfps]\b d fh|bZ[]on Zu|yn, kcggsn Zu|bj \ kf1 i|scihpsn fZbcs]h]fih[ M thf |fmcf|bhbZ[, dfhfcsy |bZsbh pfqnfr]on |fih\rb]\b n\cs \ igfifmihpbh qsnb]b dZ[hco pfj]o dZ[hcfj n\1 cs fZbcs]h]fih[ 1 thf ]b ihgds, i]\iefr|b]\b \Z\ gfhpfcihpfL thf, gcbr|b pibkf, sdh\p]fb fh]fb]\b, wfcn\cbnfb ]s fi]fpb gc\q]s]\y ]\pbcisZ[]oe gcsp \ fi]fp]oe ipfmf| abZfpbdsL thf fmyqs]]fih[ igfifm1 ihpfpsh[ hpbcr|b]\u gcsp abZfpbds, gZucsZ\qns Cp hfn a\iZb dZ[hc1 ]fkf gZucsZ\qnsD, |bnfdcsh\\ \ gcspfgfcy|ds 468 hs]fpZb]\b fhdcohfkf kcsr|s]idfkf fmbihps, gcf|fZrb]\b |bnfd1 csh\abid\e cbwfcn |fZr]f fg\csh[iy ]s \cfdu fmbihpb]]u gf||bc1 rd, df]ifZ\|sv\u fmbihps {f]ihcdh\p]fb pqs\nf|bjihp\b ifv\sZ[1 ]oe kcgg i csqZ\a]on\ vb]]fihyn\, th]\abid\n\, cbZ\k\fq]on\ \ gfZ\1 h\abid\n\ fc\b]h\csn\ nfrbh moh[ |fih\k]hf ]s gZshwfcnb fm\e if1 v\sZ[]oe ]fcn hfZbcs]h]fkf gfpb|b]\y \ ]spodfp nbrdZ[hc]fkf pqs\1
16?
nf|bjihp\y fcn\cfps]\b ihs]fpfd hfZbcs]h]fkf gfpb|b]\y, pbcfhbc1 g\nfih\, n\cfZum\y \nbbh mfZ[fb q]sab]\b |Zy fh|bZ[]fkf kfi|scihps, hsd \ |Zy bpcfgbjidfkf df]h\]b]hs p vbZfn `mcssyi[ d s]sZ\q nfZ|f1cfii\jid\e fh]fb]\j p df]hbdihb gfZ\1 h\d\ |fmcfifib|ihps \ hfZbcs]h]fih\, iZb|bh fhnbh\h[, ahf \e nfr]f cs1 iinshc\psh[, i f|]fj ihfcf]o, dsd p csndse n]fkfihfcf]]\e fh]fb]\j p f|crbihpb ]bqsp\i\noe kfi|scihp, s i |ckfj M p csndse m\ZshbcsZ\q1 ns, hf bih[ |pihfcf]]\b fh]fb]\y nbr| ^fZ|fpfj \ fii\bj lfiZb fmcbhb]\y ]bqsp\i\nfih\ p 5J1e kk pbds \ihfc\y fh]fb1 ]\j nbr| |pny kfi|scihpsn\ q]sZs ipf\ pqZbho \ gs|b]\y ^fZ|fps gcb|gc\]yZs nbco, ]sgcspZb]]ob ]s csqcop fh]fb]\j i cbigmZ\dsn\ mopbkf }f rb d ibcb|\]b 5J1e kk ]fpfb gfZ\h\abidfb mfZ[\]1 ihpf p]fp[ ihsZf p\|bh[ gc\fc\hbho p]b]bj gfZ\h\d\ ]s _fihfdb, gcbr1 |b pibkf p fii\\, p fi]fp]fn \q1qs gcf|fZrsubjiy qsp\i\nfih\ ^fZ|f1 po fh cfii\jid\e t]bckf]fi\hbZbj \ co]dfp, s hsdrb gf gc\a\]b cbsZ[]f1 kf \]hbcbis sgs|s d nsZb][dfj ihcs]b, ]sef|ybjiy ]s gbc\wbc\\ pcf1 go sd\n fmcsqfn, ]fpob ipyq\ i sgs|fn ]b infkZ\ dfngb]i\cfpsh[ fi1 ZsmZb]\y ipyqbj i fii\bj \ }z ^fZ|fpb kcfq\Zs fgsi]fih[ fihsh[iy \qfZ\cfps]]fj hbcc\hfc\bj, Zbrsbj ]s pf|fcsq|bZb nbr| _fihfdfn \ sgs|fn |ckfj ihfcf]o, i ]sasZs 5J1e kf|fp fii\y gcfpf|\Zs p fh]fb]\\ gfihifpbhid\e kfi|scihp gfZ\h\abid\j dci, dfhfcoj nfr]f fgcb|bZ\h[ dsd ]bifihfyhbZ[]oj _f1gbcpoe, ]s gcfhyrb]\\ 5J1e kf|fp fii\y ]sef1 |\Zsi[ ]s gfq\v\ye ihcs]o, gfmbr|b]]fj p efZf|]fj pfj]b \ pyqbj p tdf]fn\abid\e gcfmZbnse b Z\|bcsn ]bfmef|\no moZ\ hb imbdho nb1 r|]scf|]fj gfZ\h\d\, gf fh]fb]\u d dfhfcon nfr]f moZf gcfpf|\h[ dci, s]sZfk\a]oj hfn, dfhfcoj sgs| gcfpf|\Z gf fh]fb]\u d isnfj fii\\ hf gfqpfZyZf qsmoh[ f dfngZbdib ]bgfZ]fvb]]fih\, biZ\ ]b gcb1 f|fZbh[ bkf `hiu|s \ escsdhbc |bjihp\j p fh]fb]\\ mop\e cbigmZ\d: gf||bcrds gcspZybnfj ]bihsm\Z[]fih\ \ kcfqo ibgscsh\qns Clc\|]b1 ihcfp[bD _f1phfcoe, fii\y ihcs]]on fmcsqfn poihcs\psZs tdf]fn\abid\b fh1 ]fb]\y if ihcs]sn\ }z ~f ]sasZs EJJJ1e kf|fp f]s gcfpf|\Zs p \e fh1 ]fb]\\ gfZ\h\d ]s\mfZ[bkf mZskfgc\yhihpfps]\y, qsasihu p bcm ipf\n ifmihpb]]on \]hbcbisn lc\ thfn p fmnb] hcbmfpsZ\i[ ]b efqyjih1 pb]]ob ihgd\ \Z\ gfZ\h\abid\b sk\, s |bdZscsv\\ f pba]fj |crmb bb]\b gbcbinfhcbh[ th gfZ\h\d ]b fmfZfi[ mbq gbcbk\mfp, gfidfZ[1 d tdf]fn\abid\b nbco fmcbZ\ fabp\|]u gfZ\h\abidu fdcsid _nbihf hfkf ahfmo gfdsqsh[ ifib|yn pokf|]fih[ tdf]fn\abidfkf ifhc|]\abihps i fii\bj, p ]\e ]sisr|suh gcb|ihspZb]\y f pcb|]fih\ gfZ\h\abidfkf fh1 ihg]\abihps
1?0
_1hcbh[\e, p ]bdfhfcoe nfZf|oe ]bqsp\i\noe kfi|scihpse, p hfn a\1 iZb \ p ^fZ|fpb, \nbuh ipf\ \]hbcbio \ |ck\b kZfmsZ[]ob \kcfd\ M p1 cfgbjid\j fuq \ }bfmef|\nf a\hopsh[ \ hfh wsdh, ahf ^fZ|fps \]hb]i\p]f |p\rbhiy p ihfcf] bkf|]y ^fZ|fps ihcbn\hiy ihsh[ asih[u pcfgo, \|b]h\w\v\cfpsh[ ibmy dsd bpcfgbjidfb kfi|scihpf }f thf ifpibn ]b \idZuasbh gZf|fhpfc1 ]fkf ifhc|]\abihps i gsch]bcsn\ p]b , fifmb]]f i fii\bj fZbb hf1 kf, fii\y isns sdh\p\q\cbh ipfb asih\b p bpcfgbjidfj \]hbkcsv\\, \ |fZy p bb p]b]btdf]fn\abidfn fmfcfhb q]sa\hbZ[]f pob, abn ^f1 Z|fpo {sd rb fhnbasZfi[, gfn\nf |pihfcf]]bkf ifhc|]\abihps, ^fZ|fp \ fii\u ipyqopsuh \ fh]fb]\y p csndse }z fkZsi]f cbb]\yn, gc\1 ]yhon nfZ|spid\n lscZsnb]hfn, cbigmZ\ds \idZuasbh |Zy ibmy pfqnf1 r]fih[ ifhc|]\abihps p pfb]]f1gfZ\h\abidfj iwbcb p csndse f|crb1 ihps, dsd ]biffhpbhihpubj gc\]v\gsn ipbcb]\hbhs \ ]bqsp\i\nfih\ bigmZ\d\ ^fZ|fps _ csndse }z ^fZ|fps asihpbh hfZ[df p tdf]f1 n\abidfn ifhc|]\abihpb ~bjihp\hbZ[]f, i isnfkf ]sasZs pefr|b]\y p f|crbihpf, ]s\mfZ[bb q]sab]\b gc\|spsZfi[ tdf]fn\abidfj \]hbkcs1 v\\ cbigmZ\d\ p }z hf, ]bifn]b]]f, moZf fmiZfpZb]f p]hcb]]bj gfZ\h\abidfj i\hsv\bj \ hfckfpf1tdf]fn\abid\n\ \]hbcbisn\ p mopbn ifpbhidfn gcfihcs]ihpb }s gcfhyrb]\\ asih\y p |byhbZ[]fih\ f|crb1 ihps pZsih]ob ihcdhco {\\]bps gc\Zfr\Z\ n]fkf i\Z\j, ahfmo \qp1 Zba[ pokf| \q |pihfcf]]bkf ifhc|]\abihps i |ck\n\ kfi|scihpsn\, gc\fc\hbh]oe pqs\nffh]fb]\j i fii\bj, s hsdrb asih\y p ]bdfhfcoe ifpnbih]oe gcfbdhse p csndse }z _ csndse }z ^fZ|fps gc\]\nsZs sdh\p]fb asih\b p gf|kfhfpdb cy1 |s |fdnb]hfp, dsisu\eiy pfgcfifp cbkZ\cfps]\y hc|fpfj n\kcsv\\ oZ\ qsdZuab]o ifkZsb]\y gf pfgcfisn hc|fpfj n\kcsv\\ i bZsc1 i[u, fii\bj, dcs\]fj, gf|g\is]o n]fkfihfcf]]\b ifkZsb]\y p csndse }z gf csqZ\a]on sigbdhsn hc|fpfj n\kcsv\\ \ qs\ho gcsp hc|fpoe n\kcs]hfp ]s gfihifpbhidfn gcfihcs]ihpb C655$1655K kk D oZs csqcsmfhs1 ]s lcfkcsnns |bjihp\j gf csqp\h\u }z ]s gbc\f| |f EJJK kf|s, f|]\n \q ]sgcspZb]\j dfhfcfj moZf ifq|s]\b iZfp\j |Zy ipfmf|]fkf gbcbnbb1 ]\y csmfabj i\Zo _ csndse thfj lcfkcsnno moZs csqcsmfhs]s {f]vbgv\y gfthsg]fkf wfcn\cfps]\y fmbkf co]ds hc|s \ cbkZ\cfps]\y n\kcsv\\ csmfabj i\Zo kfi|scihp1asih]\dfp }zL {f]pb]v\y f gcspfpfn ihshib hc|y\eiy n\kcs]hfp \ aZb]fp \e ibnbj M kcsr|s] kfi|scihp1 asih]\dfp }zL fkZsb]\b fm fm\e gc\]v\gse ifhc|]\abihps kfi1 |scihp1asih]\dfp }z p fmZsih\ gc\kcs]\a]fj hc|fpfj n\kcsv\\ \ |c si\cybhiy ifhc|]\abihpf i fii\bj lf|g\is] cy| |fdnb]hfp gf pfg1 cfisn hc|fpfj n\kcsv\\ i cdfpf|ihpfn ^fidpo, ihfZ\vo fii\jidfj
1?1
b|bcsv\\ _ EJJ# kf| ~bgschsnb]h n\kcsv\\ bigmZ\d\ ^fZ|fps fm1 csh\Ziy d iffhpbhihpu\n cfii\jid\n ihcdhcsn i gcb|Zfrb]\bn f po1 |bZb]\\ $K1KJ hoiya csmfa\e nbih |Zy nfZ|spid\e hc|fpoe n\kcs]hfp fii\y p csndse }z gohsZsi[ pqyh[ ]s ibmy cfZ[ kZsp]fkf \]hbkcshf1 cs gfihifpbhidfkf n\cs `|]sdf bj thf ]b |sZfi[ _nbihb i hbn bb cfZ[ |fihshfa]f pbZ\ds p inoiZb gf||bcrs]\y r\q]bigfifm]fih\ gfihifpbhi1 d\e kfi|scihp }f, ]binfhcy ]s ]b|sa\ p pfiifq|s]\\ b|\]fkf tdf]fn\1 abidfkf gcfihcs]ihps, iZb|bh df]ihsh\cfpsh[, ahf nbr| ihcs]sn\ }z ifecs]yuhiy |fihshfa]f kZmfdsy tdf]fn\abidsy pqs\nfqsp\i\nfih[ lc\ pibj snfcw]fih\ }z fdsqsZiy ]r]on dsd |Zy fii\\, hsd \ |Zy |ck\e mop\e ifuq]oe cbigmZ\d, p hfn a\iZb \ |Zy ^fZ|fpo lfihifpbhid\b kfi|scihps ]r|sZ\i[ ]b hfZ[df t]bckfcbicise \q fii\\ Cfifmb]]f d1 cs\]s, bZfcii\y, cnb]\y, ^fZ|fpsD, ]f \ p cfii\jidfn co]db |Zy ipf1 \e hfpscfp _f n]fkfn \ fii\y qs\]hbcbifps]s p ifecs]b]\\ hfckfpf1tdf1 ]fn\abid\e ipyqbj if ipf\n\ mZ\r]\n\ \ hcs|\v\f]]on\ gsch]bcsn\ lf \nbu\niy fvb]dsn, 6JE fhcsiZ\ cfii\jidfj tdf]fn\d\ ]sgcynu qs1 p\iyh fh dffgbcsv\f]]oe ipyqbj p ihcs]se }z 4$, 568 ~Zy fii\\ gcfihcs]ihpf }z ypZybhiy dZuabpfj qf]fj bb kbfgfZ\1 h\abid\e \]hbcbifp b p ]sasZb EJJJ1e kf| tdigbcho ief|\Z\i[ ]s hfn, ahf }z gf|fZf d fgcb|bZb]]fn cmbr p ipfbn csqp\h\\ \ ]sef|\hiy gbcb| sZ[hbc]sh\pfj: Z\mf dcbgZb]\b f|crbihps, Z\mf csqnops]\b thfkf kbfgfZ\h\abidfkf gcfihcs]ihps \, dsd iZb|ihp\b gs|b]\b \]hbcbis d csmfhb p }z icb|\ bkf kfi|scihp1asih]\dfp ~sZ[]bjbb csqp\h\b gcf1 |bnf]ihc\cfpsZf phfcfj psc\s]h csqp\h\y fh]fb]\j nbr| ihcs]sn\ }z {f]vbgv\y p]b]bj gfZ\h\d\ fii\\ gcfpfqkZssbh gc\fc\hbh]on ]sgcspZb]\bn csqp\h\b |pihfcf]]bkf \ n]fkfihfcf]]bkf ifhc|]\abihps i kfi|scihpsn\1asih]\dsn\ }z ]s fi]fpb csp]fgcsp\y, pqs\n]fj pokf1 |o, psrb]\y \ abhs \]hbcbifp |ck |cks lf n]b]\u tdigbchfp, ths df1 ]vbgv\y fdf]ashbZ[]f hcs]iwfcn\cbh w\Zfifw\u }z dsd cbk\f]sZ[1 ]fj fcks]\qsv\\, dsd wfcns |Zy n]fkfihfcf]]bkf gfZ\h\abidfkf |\sZf1 ks \ nbes]\qns n]fkfgZs]fpfkf ifhc|]\abihps i gc\fc\hbhsn\ p iwbcse tdf]fn\d\, kns]\hsc]fkf pqs\nf|bjihp\y, mfc[mo i hcs|\v\f]]on\ \ ]fpon\ poqfpsn\ \ kcfqsn\ 4$, 568 {f]vbgv\y gbcbpf|\h fh]fb]\y if ihcs]sn\ }z ]s co]fa]ob fi1 ]fpo fii\y gf|ef|\h d hfckfpf1tdf]fn\abid\n ipyqyn i kfi|scihpsn\ 1 asih]\dsn\ }z i abhfn |fih\k]hfkf cfp]y ifhc|]\abihps, gfiZb|f1 pshbZ[]f gc\|bcr\psyi[ co]fa]oe gc\]v\gfp p dsabihpb psr]fkf iZf1 p\y csqp\h\y gf|Z\]]f csp]fgcsp]oe pqs\nffh]fb]\j lc\ thfn fii\y hbgbc[ rb \ df]vbghsZ[]f csiinshc\psbh }z dsd ipfbfmcsq]u fi]fp |Zy ]fpfj, \qm\cshbZ[]fj \]hbkcsv\\ i hbn\ kfi|scihpsn\, dfhfcob gcf1
1?2
ypZyuh kfhfp]fih[ d thfn, csqp\psy fh]fb]\y ihcshbk\abidfkf gsch]bc1 ihps \ ifuq]\abihps _ib thf ip\|bhbZ[ihpbh f hfn, ahf |pihfcf]]\b \ n]fkfihfcf]]\b fh]fb]\y nbr| kfi|scihpsn\ p csndse }z, pdZuasy \ pqs\nffh]fb1 ]\y nbr| bigmZ\dfj ^fZ|fps \ fii\jidfj b|bcsv\bj, gbcbj|h ]s dsabihpb]]f ]fpoj cfpb][, ifecs]yy gc\]v\go |fmcfifib|ihps, pqs\nf1 pokf|]fkf ifhc|]\abihps, csp]fgcsp\y, psrb]\y \ abhs \]hbcbifp |ck |cks _ hbab]\b pibkf gbc\f|s gfiZb csigs|s fpbhidfkf fuqs fh]fb]\y nbr| ^fZ|fpfj \ fii\bj q]sZ\ \ pqZbho, \ gs|b]\y ~fZkfb pcbny f|1 ]fj \q gcfmZbn p fh]fb]\ye nbr| |pny kfi|scihpsn\ moZf fhihih1 p\b msqfpfkf |fkfpfcs f |crmb \ ifhc|]\abihpb fhy bb p df]vb 655J k nbr| ^fZ|fpfj \ fii\bj moZ qsdZuab] |fkfpfc f nbrkfi|scihpb]1 ]oe fh]fb]\ye, dfhfcoj gcb|inshc\psZ csqp\h\b fh]fb]\j nbr| i1 pbcb]]on\ kfi|scihpsn\, fmnb] |\gZfnsh\abid\n\ n\ii\yn\, qs\h \]hbcbifp ]sv\f]sZ[]oe nb][\]ihp ^fZ|fps csh\w\v\cfpsZs thfh |f1 kfpfc, s fii\y gcfyp\Zs fihfcfr]fih[ \ ]b ihsZs csh\w\v\cfpsh[ |fkf1 pfc, iioZsyi[ ]s ibgscsh\ihid\b |p\rb]\y \ bnZb]\b \]hbcbifp ci idf1 yqoa]oe kcsr|s] _ 655K k p Zns1hb lcbq\|b]h bigmZ\d\ ^fZ|fps ^ ]bkc \ lcbq\|b]h fii\jidfj b|bcsv\\ Z[v\] gf|g\isZ\ |fgfZ]\hbZ[]oj lcfhfdfZ d nbrkfi|scihpb]]fn |fkfpfc, ]f \ thfh |fdnb]h ]b moZ cs1 h\w\v\cfps] cfii\jid\n gscZsnb]hfn fZ[df 65 ]fymcy EJJ6 kf|s lcbq\|b]ho fii\jidfj b|bcsv\\ _ l1 h\] \ lcbq\|b]h bigmZ\d\ ^fZ|fps _ _fcf]\] gf|g\isZ\ ~fkfpfc f |crmb \ ifhc|]\abihpb nbr| fii\jidfj b|bcsv\bj \ bigmZ\dfj ^fZ|fps 4E8 hfh |fkfpfc moZ csh\w\v\cfps] gscZsnb]hsn\ fmf\e kfi1 |scihp \ ifihspZybh fi]fp ifpcbnb]]oe nfZ|f1cfii\jid\e nbrkfi|sc1 ihpb]]oe fh]fb]\j ~fkfpfc f |crmb \ ifhc|]\abihpb nbr| |pny ihcs]sn\ \nbbh ps1 r]fb \ihfc\abidfb q]sab]\b sdh\abid\ thf gbcpoj |fkfpfc, qsdZuab]1 ]oj nbr| ^fZ|fpfj \ fii\bj hf |fkfpfc, dfhfcoj w\di\cbh ihcshb1 k\abidfb gsch]bcihpf nbr| |pny ihcs]sn\, fg\csyi[ ]s hcs|\v\\ |cr1 mo, ifhc|]\abihps \ |fmcfkf fmb]\y nbr| ]scf|sn\ bigmZ\ds ^fZ1 |fps \ fii\jidsy b|bcsv\y ypZyuhiy gc\pbcrb]vsn\ gcfvbiis gfZ\h\1 abidfkf cbkZ\cfps]\y gc\|]bihcfpidfj gcfmZbno, p dfhfcfn fii\ji1 dsy b|bcsv\y poihgsbh p dsabihpb ifgficb|]\ds \ kscs]hs ]s fi]fpb if1 mZu|b]\y ipbcb]\hbhs \ hbcc\hfc\sZ[]fj vbZfih]fih\ bigmZ\d\ ^fZ1 |fps sqfpoj ~fkfpfc nbr| fii\jidfj b|bcsv\bj \ bigmZ\dfj ^fZ1 |fps fgcb|bZ\Z fi]fp]ob ]sgcspZb]\y ifhc|]\abihps nbr| |pny kfi1
1?1
|scihpsn\, fi]fpopsyi[ ]s gc\]v\gse |fmcfifib|ihps, psrb]\y, |fpbc\y \ pqs\nfpokf|]fkf ifhc|]\abihps kf gf|g\is]\b gfiZr\Zf |sZ[]bj1 bn csqp\h\u nfZ|f1cfii\jid\e fh]fb]\j, csqcsmfhdb \ cbsZ\qsv\\ mfZbb 67J |fdnb]hfp, ihsp\e uc\|\abidfj fi]fpfj |pihfcf]]\e fh]f1 b]\j Yief|y \q th\e |fdnb]hfp, fii\y ypZybhiy ihcshbk\abid\n gsch1 ]bcfn ^fZ|fpo, f|]\n \q kZsp]oe hfckfpf1tdf]fn\abid\e gsch]bcfp, \k1 csbh dZuabpu cfZ[ p gcfvbiib pfqfm]fpZb]\y gbcbkfpfcfp gf cbkZ\ cf1 ps]\u gc\|]bihcfpidfkf pfgcfis siinshc\psy ifpcbnb]]ob |pihfcf]]\b fh]fb]\y nbr| bigm1 Z\dfj ^fZ|fps \ fii\jidfj b|bcsv\bj, nfr]f po|bZ\h[ iZb|u\b fi]fp]ob ]sgcspZb]\y: tdf]fn\abidfb ifhc|]\abihpfL n\kcsv\f]]ob gcfvbiioL asih\b fii\\ p gbcbkfpfc]fn gcfvbiib gf cbkZ\cfps]\u lc\|]bihcfpidfkf df]wZ\dhsL kns]\hsc]fb ifhc|]\abihpf _ ]sihfybb pcbny |fkfpfc]f1gcspfpu fi]fp nfZ|f1cfii\jid\e fh1 ]fb]\j p tdf]fn\abidfj fmZsih\ ifihspZybh #7 |fkfpfcfp, ifkZsb]\j, df]pb]v\j \ gcfhfdfZfp, gf|g\is]]oe dsd ]s nbrgcsp\hbZ[ihpb]]fn, hsd \ ]s nbrpb|fnihpb]]fn cfp]b, |bjihp\b dfhfcoe fepshopsbh hfckfpf1 tdf]fn\abidu, ]sZfkfpu, dcb|\h]f1w\]s]ifpu \ |ck\b iwbco _ ]fymcb EJJF kf|s moZs gf|g\is]s lcfkcsnns tdf]fn\abidfkf ifh1 c|]\abihps nbr| bigmZ\dfj ^fZ|fps \ fii\jidfj b|bcsv\bj ]s EJJ51EJEJ kf|o lcfkcsnns gcb|inshc\psbh |sZ[]bjbb csqp\h\b efqyj1 ihpb]]oe \ dffgbcsv\f]]oe ipyqbj, imZ\rb]\b gcspfpfj msqo cbkZ\cf1 ps]\y p]b]btdf]fn\abidfj |byhbZ[]fih\ \ ]sZfkfpoe i\ihbn, wfcn\cf1 ps]\y cy|s nbrkfi|scihpb]]oe gcfbdhfp \ gcfkcsnn gf tdf]fn\abidfn ifhc|]\abihp, ifq|s]\b ifpnbih]oe gcb|gc\yh\j, gcbr|b pibkf p skcfg1 cfnoZb]]fn dfngZbdib, ifpbcb]ihpfps]\b gZshbr]f1csiabh]oe \ dcb1 |\h]f1w\]s]ifpoe fh]fb]\j _ EJ66 kf| hfpscffmfcfh nbr| ^fZ|fpfj \ fii\bj ifihsp\Z 6,K nZc| |fZZ , ahf ifihspZybh cfih ]s #7V gf icsp]b]\u i EJ6J kf|fn 46$8 _ tdigfchb fii\\ p ^fZ|fp gcbfmZs|suh n\]bcsZ[]ob gcf|dho M gc\cf|]oj ksq \ ]bwhbgcf|dho C7J,5VD, ns\]o, fmfc|fps]\b \ hcs]i1 gfch]ob icb|ihps, gcf|fpfZ[ihpb]]ob hfpsco \ ibZ[idfefqyjihpb]]fb io1 c[b fii\y \ngfch\cfpsZs \q ^fZ|fpo nbhsZZo \ \q|bZ\y \q ]\e, gcf|f1 pfZ[ihpb]]ob hfpsco \ ibZ[idfefqyjihpb]]fb ioc[b pbZ\ab]\b cfii\ji1 dfkf tdigfchs fmiZfpZb]f p fi]fp]fn cfihfn vb] ]s t]bckf]fi\hbZ\, s \ngfchs M pbZ\ab]\bn gfihspfd abc]oe nbhsZZfp \ \q|bZ\j \q ]\e C\q lc\|]bihcfp[yD, s hsdrb i]yh\bn fkcs]\ab]\j ]s \ngfch nfZ|spid\e p\] \ df][ydfp, csih\hbZ[]fj \ nyifnfZfa]fj gcf|dv\\ Y]hbcbio fii\\ p |pihfcf]]bj hfckfpZb fmiZfpZb]o, gcbr|b pib1 kf, ]sZ\a\bn p ^fZ|sp\\ icsp]\hbZ[]f csqp\hfkf skcfgcfnoZb]]fkf df1 ngZbdis, gfhb]v\sZ[]on\ pfqnfr]fihyn\ Zbkdfj, tZbdhcf]]fj, cs|\fhbe1
1?=
]\abidfj \ fmfcf]]fj gcfnoZb]]fih\, ns\]fihcfb]\y \ nbhsZZffmcs1 mfhd\ }bnsZfpsr]fb q]sab]\b |Zy fii\\ \nbbh pfqnfr]fih[ poef|s ab1 cbq hbcc\hfc\u ^fZ|sp\\ ]s co]d\ qsgs|]oe \ msZds]id\e ihcs] xbcbq bigmZ\d ^fZ|fps gcfef|\h ksqfgcfpf|, gf dfhfcfn cfii\jid\j ksq tdigfch\cbhiy p no]\u \ fZksc\u s\]hbcbifps]]fih[ ^fZ|fpo p dcbgZb]\\ tdf]fn\abid\e fh]fb1 ]\j i fii\bj msq\cbhiy ]s bb qsp\i\nfih\ fh gfihspfd cfii\jid\e t]bc1 kf]fi\hbZbj Cksqs, ]bwhbgcf|dhfpD, s hsdrb |cbpbi\]o, sphfnfm\Zbj, vbZ1 ZuZfq]f1mnsr]fj gcf|dv\\, hcm, cy|s p\|fp ihcf\hbZ[]fj \ ibZ[idf1 efqyjihpb]]fj hbe]\d\ _bi[ns gc\pZbdshbZ[]o |Zy ^fZ|fpo \cfd\b pfqnfr]fih\ cfii\jidfkf co]ds ibZ[efqgcf|dv\\ hcdhcs hfpscffmnb]]oe fgbcsv\j i gcspfmbcbr]fj \ Zbpfmbcbr1 ]fj ^fZ|fpfj ibihpb]]f csqZ\asbhiy _ hfckfpoe fgbcsv\ye fii\\ i gcspon mbcbkfn gcbfmZs|sbh gcf|dv\y skcsc]fkf, s i Zbpon M gcfno1 Zb]]fkf ibdhfcfp tdf]fn\d\ _sr]on gfdsqshbZbn ifihfy]\y |pihfcf]]\e fh]fb]\j p tdf]fn\1 abidfj iwbcb ypZybhiy nfZ|f1cfii\jidfb \]pbih\v\f]]fb ifhc|]\abihpf lf |s]]on ]s 6 |bdsmcy EJJ5 kf|s cfii\jid\b \]pbih\v\\ p tdf]fn\d if1 ihsp\Z\ mfZbb 6FK nZ] |fZZ Y]pbih\v\\ ^fZ|fpo p tdf]fn\d fii\\ M fdfZf E7 nZ] |fZZ `|]\n \q fi]fp]oe cfii\jid\e \]pb1 ihfcfp ypZybhiy `` zsqgcfn CmfZbb 6#K nZ] |fZZ D, dfhfcoj gc\fmcbZ sdv\\ ^fZ|fpsksq, pbdibZy lcsp\hbZ[ihps bigmZ\d\ ^fZ|f1 ps, s hsdrb i\ihbn ksqfgcfpf|fp p iabh gfksb]\y |fZkfpoe fmyqshbZ[ihp bigmZ\d\ ^fZ|fps dfjZ1^fZ|fps \]pbih\cfpsZ fdfZf 7J nZ] |fZZ _ mfZbb abn $JJ |bjihpu\e ]s hbcc\hfc\\ ^fZ|fpo ifpnb1 ih]oe gcb|gc\yh\j gfZ]fih[u \Z\ asih\a]f asihpbh cfii\jid\j dsg\1 hsZ }s\mfZbb gc\pZbdshbZ[]on\ |Zy cfii\jid\e \]pbihfcfp ypZyuhiy hs1 d\b pb|\b fhcsiZ\ ^fZ|fpo, dsd p\]fkcs|scihpf \ p\]f|bZ\b, g\bpsy gcfnoZb]]fih[ \ |c _ ^fZ|fpb |bjihpuh hsd\b cfii\jid\b dfngs]\\, dsd zsqgcfn, sZuh, dfjZ, ~\f]\i1dZm, spps, Y]hbc ` , Y1 , fckfpoj |fn cfns, a[\ dsg\hsZfpZfrb]\y qs gfiZb|]\b |ps kf1 |s ifihsp\Z\ mfZbb 6E nZ] |fZZ lf| df]hcfZ[ cfii\jidfkf dsg\hs1 Zs gbcbZ\ dcg]ob gcb|gc\yh\y ^fZ|fpo: gc\mfcfihcf\hbZ[]ob qspf|o fgsq \ lc\mfc, ^fZ|fpsdsmbZ[, ^fZ|fps\qfZ\h, {sZscsid\j p\]]f1df][ya]oj dfnm\]sh, p\]qspf|o _\infi \ dbh ^fZ|sp\\, ^fZ|spidsy z }binfhcy ]s hf, ahf \]hb]i\p]fih[ cfii\jidf1nfZ|spidfkf gfZ\h\ab1 idfkf ifhc|]\abihps p |pihfcf]]bn \ n]fkfihfcf]]bn wfcnshse p EJJ51 EJ6J kk ]bidfZ[df i]\q\Zsi[ \q1qs p]hc\gfZ\h\abidfj ]bihsm\Z[]fih\ p ^fZ|fpb \ gfZ\h\d\, gcfpf|\nfj nfZ|spid\n\ pZsihyn\ p fh]fb]\\ f1
1?>
ii\\, kZsp]ob nbes]\qno pqs\nffh]fb]\j nbr| fii\bj \ ^fZ|fpfj gcf|fZrsuh igb]f w]dv\f]\cfpsh[ fii\y abcbq ipf\ ]sv\f]sZ[]ob \ ifpnbih]ob cfii\jidf1nfZ|spid\b gcb|gc\yh\y ]s|br]f kscs]h\cbh t]bckbh\abidu mbqfgsi]fih[ ^fZ|fpo, fmbigba\psy bb gc\cf|]on ksqfn gfah\ ]s 6JJV, s tZbdhcft]bck\bj ]s %JV 4%, 7K8 xhf dsisbhiy fh]fb]\j p iwbcb hfckfpZ\, hf q|bi[ nbr| |pny ihcs1 ]sn\ ibihpuh fgcb|bZb]]ob gcfmZbno ~bZf p hfn, ahf fii\y \ bb gs1 ch]bco gf snfrb]]fn ifuq M bZfcii\y \ {sqseihs] gcb|Zfr\Z\ \i1 dZua\h[ ]bdfhfcob hfpsco Cpibkf 7JJ ]s\nb]fps]\jD \q cbr\ns ipfmf|1 ]fj hfckfpZ\ ]s gcfihcs]ihpb }z _ th\ 7JJ gfq\v\j pef|yh q]sa\nob |Zy ^fZ|fpo ksq, |cbpbi\]s \ \q|bZ\y \q ]bb lf n]b]\u nfZ|spidfj ihf1 cf]o, thf gcfh\pfcba\h msqfpon gc\]v\gsn ipfmf|]fj hfckfpZ\ ^fZ|sp1 idsy ihfcf]s gohsZsi[ mb|\h[ gsch]bcfp p ]bfmef|\nfih\ fhnb]o th\e \idZuab]\j M biZ\ ]b icsq, hf gfihbgb]]f, gfidfZ[d pq\ns]\b ]bdfhf1 coe tdigfch]oe gfZ\] gf|]\nbh ihf\nfih[ iffhpbhihpubj gcf|d1 v\\ |Zy ]sbj ihcs]o fii\jidsy ihfcf]s ia\hsbh, ahf pq\ns]\b }~ ]s th\ hfpsco ]b fdsqopsbh ibihpb]]fkf pZ\y]\y ]s tdigfch]ob vb]o bn mfZbb ahf f]\ ]snbcb]o fhdsqsh[iy fh tdigfch]oe gfZ\] ]s 5 hoi ]s\1 nb]fps]\j gcf|dv\\ sd\b |bjihp\y poqopsuh ]b|fnb]\b ]b hfZ[df ^fZ|fpo, ]f \ |ck\e gsch]bcfp gf }z M cnb]\\ \ dcs\]o 478 _ gbcigbdh\pb ifhc|]\abihpf ^fZ|fpo \ fii\\ m|bh gcf|fZrsh[1 iy ]b hfZ[df p csndse |pihfcf]]\e fh]fb]\j, ]f \ p ihcdhcse }z ^fZ|fps gc\]yZs asih\b p nbr|]scf|]fn tdf]fn\abidfn wfcnb EJ Zbh pnbihb: fgoh ifhc|]\abihps \ gbcigbdh\po sqp\h\b pqs\nfpokf|1 ]fkf ifhc|]\abihps p csndse }z f|]fpcbnb]]f i ihcbnZb]\yn\ gf bp1 cfgbjidfj \]hbkcsv\\ gcb|ihspZybh igb]u wfcnZ cbk\f]sZ[]fj gf1 Z\h\d\, gc\qps]s iZr\h[ ]sv\f]sZ[]on \]hbcbisn ]sbj ihcs]o bn isnon ^fZ|fps gohsbhiy |fdsqsh[ fii\\ ]s gc\nbcb ]sbj ihcs]o, ahf nfr]f twwbdh\p]f csmfhsh[ \ i }z, \ i df]fn\abidsy ifihspZyusy fmbihps hbi]f ipyqs]s \ pZ\ybh ]s if1 v\sZ[]fb gfZfrb]\b kcsr|s] sd, |Zy ^fZ|fpo \ fii\\ gfihifpbhidfkf gbc\f|s fifmu sdhsZ[]fih[ gc\fmcbZ\ gcfvbiio hc|fpfj n\kcsv\\, dfhfcsy ihsZs dfngf]b]hfn ifpcbnb]]fkf tdf]fn\abidfkf csqp\h\y _ cb1 qZ[hshb ]bksh\p]fkf pZ\y]\y gfZ\h\abid\e \ ifv\sZ[]f1tdf]fn\abid\e gcbfmcsqfps]\j 5J1e kf|fp pbds ^fZ|fps ihsZs \kcsh[ gf fh]fb]\u d fii\\ cfZ[ ihcs]o1|f]fcs, gfihspZyubj hc|fpob cbicio fii\y poihgsbh fi]fp]on gfhcbm\hbZbn nfZ|spid\e hc|fpoe n\k1 cs]hfp ]b hfZ[df p }z, ]f \ p vbZfn p df]hbdihb kZfmsZ[]oe n\kcsv\j lf|fm]oj gc\fc\hbh hc|fpfj n\kcsv\\ p fii\u Zbkdf fmyi]\n, a\1 hopsy \ihfc\abid\ iZfr\puiy fm]fih[ hcs|\v\f]]oe dcfp]fcf|ihpb1 ]]oe, yqodfpoe, gcf\qpf|ihpb]]oe, fmcsqfpshbZ[]oe \ \]oe ipyqbj lc\
1?;
thfn iZb|bh fhnbh\h[ fkcfn]oj co]fd hc|s, ibihpu\j p fii\\ _ nsb 655$ kf| ^fZ|fps qsdZua\Zs |peihfcf]]bb ifkZsb]\b gf pfgcf1 isn hc|fpfj n\kcsv\\ i fii\bj lf fw\v\sZ[]on |s]]on cfii\jid\e igbv\sZ\ihfp p fmZsih\ hc|f1 pfj n\kcsv\\, bigmZ\ds ^fZ|fps pef|\h p gyhbcd fi]fp]oe tdigfchb1 cfp csmfabj i\Zo p fii\u lf |s]]on fiihshs, qs gbcpfb gfZkf|\b EJ6J k gfhfd pbqrsu\e p fii\u nfZ|spid\e kcsr|s] pbZ\a\Ziy ]s $KJV gf icsp]b]\u i s]sZfk\a]on gbc\f|fn EJJ5 k , ahf fhcsrsbh fmu hb]|b]v\u, p hfn a\iZb \ d ZbksZ\qsv\\ gcbmops]\y nfZ|spid\e n\kcs]1 hfp ]s cfii\jidfj hbcc\hfc\\ 4%, 778 }bfw\v\sZ[]sy hc|fpsy n\kcsv\y \q bigmZ\d\ ^fZ|fps q]sa\1 hbZ[]f mfZ[b lf tdigbch]on fvb]dsn, p fii\\ p ibcb|\]b EJ6J kf|s, a\iZf nfZ|spid\e kcsr|s], csmfhsu\e p thfj ihcs]b, ifihspZyZf KJJ hoi abZfpbd 4668 }s\mfZbb nsiifpf gcb|ihspZb]o nfZ|spid\b kcsr|s]b icb|\ hc|fpoe n\kcs]hfp p ^fidpb \ ^fidfpidfj fmZsih\ Cgf |s]]on nfidfpid\e pZsihbj M EEJ hoiya hc|fpoe n\kcs]hfp, \q ]\e \nbbh csqcb1 b]\b ]s csmfh fdfZf 7$ hoiya abZfpbdD, s]dh1lbhbcmck, b]\]kcs|i1 dsy, cy]idsy, `cZfpidsy, unb]idsy fmZsih\, {csi]f|scid\j dcsj ^fZ1 |spid\b kcsr|s]b, csmfhsu\b p fii\\, qs F nbiyvbp EJ6J kf| gbcba\i1 Z\Z\ ]s cf|\] mfZbb 7JJ nZ] |fZZ 4%, 778 c|fpob n\kcs]ho, dsd \qpbih]f, pobqrsuh qs gcb|bZo ihcs]o i vb1 Z[u hc|fihcf\h[iy \ qscsmfhsh[ cb|\ fi]fp]oe gcfmZbn, ipyqs]]oe i fwfcnZb]\bn ]s pobq|]fj csmfhb, |pb hcbh\ ksihscmsjhbcfp ]s gfihfy]1 ]fj fi]fpb p fii\\, dsqopsuh ]bfmef|\nfih[ ]sZ\a\y gcfg\id\, mbq df1 hfcfj ]bpfqnfr]f hc|fihcf\h[iy, s hsdrb iZfr]fih[ bb fwfcnZb]\y 46J, %%8 sdrb pfq]\dsuh gcfmZbno, ipyqs]]ob i cbk\ihcsv\bj, \, p gbc1 pu fabcb|[, i bb |fcfkfp\q]fj _ vbZfn nfZ|spid\b hc|fpob n\kcs]ho ihsZd\psuhiy i bnZb]\bn \e gcsp M #E,6V fgcfb]]oe, csmfhsu\e p fii\\, dsqsZ\ ]s hf, ahf \e gcsps p hfj \Z\ \]fj ihbgb]\ bnZyZ\i[ 46J, FF8 siinshc\psy gbcigbdh\po csqp\h\y fh]fb]\j nbr| bigmZ\dfj ^fZ|fps \ fii\jidfj b|bcsv\bj p n\kcsv\f]]fj iwbcb, ]bfmef|\nf fhnbh\h[, ahf, ]binfhcy ]s hf, ahf ibkf|]y gcf\ief|\h gbcbfc\b]hsv\y hc|fpfj n\kcsv\\ ]s qsgs|]fb ]sgcspZb]\b, hbn ]b nb]bb, fii\y gcb|i1 hspZybh ]bifn]b]]oj \]hbcbi |Zy nfZ|spid\e kcsr|s], qs|bjihpfps]]oe p gcfvbiio nbr|]scf|]fj hc|fpfj n\kcsv\\ fZbb hfkf, f]s gcb|fihsp1 Zybh ibkf|]y \ nfrbh gcb|fihsp\h[ p m|bn nfZ|spid\n hc|fpon n\k1 cs]hsn cy| mfZbb \cfd\e Cgf icsp]b]\u i sgs|fnD pfqnfr]fihbj hc|f1 ihcfjihps, fmiZfpZb]]oe mbqp\qfpon cbr\nfnL mfZ[bj |\pbci\w\ds1 v\bj gcfwbii\j \ iwbc |byhbZ[]fih\, p hfn a\iZb \ ]s cfp]b poifdfdps1 Z\w\v\cfps]]fj csmfabj i\Zo, qs]yhfj p iwbcb \]hbZZbdhsZ[]fkf hc|sL
1?3
gc\q]s]\bn |\gZfnfp ihfja\pu ifpnbih]u n\kcsv\f]]u ipyq[ fmb1 igba\psuh hsdrb yqodfpfb gcfihcs]ihpfL csqp\hob tdf]fn\abid\b df]hsd1 hoL csqpbhpZb]]ob cf|ihpb]]ob ipyq\L fm]fih[ pbcf\igfpb|s]\y abhfn \qnb]b]\j |bnfkcsw\abidfj i\hsv\\ p fmf\e kfi|scih1 pse, s hsdrb i abhfn ifpcbnb]]oe hcbmfps]\j pcfifuqs hcbmbhiy ifpb1 cb]ihpfps]\b qsdf]f|shbZ[]fj msqo p n\kcsv\f]]fj iwbcb `|]sdf gf|1 g\is]\b ifkZsb]\y gf cbkZ\cfps]\u gcfvbiis hc|fpfj n\kcsv\\ ihsZ1 d\psbhiy i fgcb|bZb]]on\ hc|]fihyn\, \ ihfcf]o ]b nfkh gc\jh\ d b|\1 ]fn n]b]\u ^fZ|spidsy ihfcf]s qsmZfd\cfpsZs cfii\jidfb gcb|Zfrb1 ]\b fm fhdcoh\\ p {\\]bpb fw\v\sZ[]fkf gcb|ihsp\hbZ[ihps b|bcsZ[1 ]fj n\kcsv\f]]fj iZrmo fii\jidfj b|bcsv\\ }sidfZ[df fii\y infrbh ifecs]\h[ ipfb pZ\y]\b ]s nfZ|spid\e hc1 |fpoe n\kcs]hfp, ]b |fgih\h[ \e fdf]ashbZ[]fkf ef|s p |ck\b ihcs]o \ cbk\f]o gfdsrbh pcbny \ cbsZ[]sy gcsdh\ds n\kcsv\f]]fj gfZ\h\d\ fii\\, twwbdh\p]fih[ bb ifhc|]\abihps i iffhpbhihpu\n\ ihcdhcs1 n\ bigmZ\d\ ^fZ|fps b f|]s sdhsZ[]sy gcfmZbns, mbq dfhfcfj ibkf|]y ]b fmef|\hiy ]\ f|\] s]sZ\q nfZ|f1cfii\jid\e fh]fb]\j, thf M asih\b fii\\ p gbcbkf1 pfc]fn gcfvbiib gf cbkZ\cfps]\u lc\|]bihcfpidfkf df]wZ\dhs Yqpb1 ih]f, ahf fii\y \nbbh p thfn cbk\f]b ipf\ kbfihcshbk\abid\b \]hbcbio fii\jidsy ihfcf]s ia\hsbh pfb]]fb gc\ihihp\b ]s hbcc\hfc\\ bigmZ\1 d\ ^fZ|fps dsd pfqnfr]fih[ fibihpZb]\y ipfbkf pZ\y]\y ]s sZds]o fii\jid\b pfjids p lc\|]bihcfp[b M thf gfiZb|]\j pfb]]oj df]h\]kb]h, |\iZfv\cfps]]oj qs gcb|bZsn\ cfii\jidfkf kfi|scihps _opb|b]\b pfjid nfr]f moZf mo ia\hsh[ ihgdfj sgs| \ fhihihp\b fii\\ fg1 cb|bZb]]oe coaskfp pZ\y]\y p thfj qf]b Yief|y \q thfkf, nfr]f fmyi1 ]\h[ h gfZ\h\abidu, tdf]fn\abidu \ pfb]]u gf||bcrd, dfhfcu fdsqopsbh fii\y gc\|]bihcfpidfn cbk\f] |ckfj ihfcf]o, fii\y fw\v\sZ[]f pibk|s poihgsZs qs ifecs]b]\b hbcc\hfc\sZ[]fj vbZfih]fih\ ^fZ|fpo, ahf qsdcbgZb]f \ p nfZ|spidf1cf1 ii\jidfn fkZsb]\\ f gc\]v\gse n\c]fkf cbkZ\cfps]\y pffcrb]]f1 kf df]wZ\dhs p lc\|]bihcfpidfn cbk\f]b bigmZ\d\ ^fZ|fps CE6 \uZy 655ED, \ p ^bnfcs]|nb f gc\]v\gse cbkZ\cfps]\y fh]fb]\j nbr| {\\]pfn \ \csigfZbn, k|b fii\y pnbihb i dcs\]fj \ ` poihg\1 Zs p cfZ\ kscs]hs hbcc\hfc\sZ[]fj vbZfih]fih\ ^fZ|fpo CF nsy 655%D }b fihs]spZ\psyi[ gf|cfm]f ]s ef|b gbcbkfpfc]fkf gcfvbiis gf cb1 kZ\cfps]\u gc\|]bihcfpidfkf df]wZ\dhs, ]bfmef|\nf fhnbh\h[, ahf ]\ abhocbeihfcf]]\j Cfii\y, dcs\]s, ^fZ|fps \ no]\yD, ]\ gyh\ihfcf]1 ]\j C^fZ|fps, lc\|]bihcfp[b, fii\y, dcs\]s, `D ]b gc\pbZ\ d fr\1 |sbnon cbqZ[hshsn, gfidfZ[d cdfpf|\hbZ\ ^fZ|fpo \ lc\|]bihcfp[y
1?6
gc\|bcr\psuhiy csqZ\a]oe hfabd qcb]\y gf pfgcfi f b|\]fn kfi|scih1 pb `|]fj \q gfgohfd cb\h[ gc\|]bihcfpid\j df]wZ\dh yp\Ziy ^bnf1 cs]|n `m fi]fp]oe gc\]v\gse kfi|scihpb]]fkf ihcfjihps fmb|\]b]1 ]fkf kfi|scihps, C\qpbih]oj dsd ^bnfcs]|n {fqsds 4F8D, gcb|Zfrb]1 ]oj cdfpf|ihpfn fii\jidfj b|bcsv\\ bigmZ\db ^fZ|fps \ lc\|]b1 ihcfp[u p ]fymcb EJJ$ kf|s ]sasZs lcbq\|b]h bigmZ\d\ ^fZ|fps _ _fcf]\] \ gcbq\|b]h lc\1 |]bihcfp[y Y n\c]fp |sZ\ gmZ\a]ob fmbs]\y gf|g\ish[ |fdnb]h `|]sdf _ _fcf]\] p gfiZb|]\j nfnb]h fhdsqsZiy fh gf|g\is]\y |fdnb]1 hs lc\a\]s M gcbii\]k if ihfcf]o fggfq\v\\, fcks]\qfpspbj nsiifpob n\h\]k\ gcfhbihs, \ nbr|]scf|]oe gsch]bcfp \ fcks]\qsv\j C, `1 , \ D {sd\b gfZfrb]\y ^bnfcs]|ns gc\pbZ\ d fhdsq ^fZ|fpo gf|1 g\ish[ |s]]oj |fdnb]h! lf n]b]\u sphfcfp ^bnfcs]|ns, cbkZ\cfps]\b gc\|]bihcfpidfj gcfmZbno pfqnfr]f ]s fi]fpb ifq|s]\y fmb|\]b]]fkf kfi|scihps M b1 |bcsh\p]fj bigmZ\d\ ^fZ|fps }f hcs]iwfcnsv\y ^fZ|fpo p wb|bcs1 v\u ypZyZfi[ f|]\n \q isnoe fgsi]oe gfZfrb]\j p ^bnfcs]|nb lc\ thfn lc\|]bihcfp[b ifecs]yZf pib ipf\ kfi|scihpb]]ob ihcdhco \ p hfrb pcbny gfZasZf gcspf pbhf ]s pib cbwfcno kfi|scihpb]]fkf ihcfj1 ihps bigmZ\d\ ^fZ|fps hf gc\q]spsZ Z\|bc lc\|]bihcfp[y Y n\c1 ]fp, dfhfcoj gf|abcd]Z, pfiifb|\]yh[iy i ^fZ|fpfj f] ]b ifm\csbhiy, s p csndse ^bnfcs]|ns {fqsds ifm\csZiy hfZ[df ihcf\h[ fmbb kfi|s1 cihpf M df]wb|bcsv\u 4K8 fkZsi]f gfZfrb]\yn |s]]fkf |fdnb]hs, gcb|ZsksZfi[ gc\ifb|\]b1 ]\b lc\|]bihcfpidfkf cbk\f]s d bigmZ\db ^fZ|fps ]s gc\]v\gse sii\1 nbhc\a]fj wb|bcsv\\ _bce]yy gsZshs lscZsnb]hs bigmZ\d\ ^fZ|fps Cb]shD |fZr]s moZs ifihfyh[ \q E7 abZfpbd, \q dfhfcoe # M fh zsksq\\, 5 M fh lc\|]bihcfp[y, 6$ 1 lsZshfj gcb|ihsp\hbZbj wb|bcsZ[]fkf lscZsnb]1 hs sd\n fmcsqfn, |bghsho lc\|]bihcfp[y \ zsksq\\, fmb|\]\p\i[, nfkZ\ mZfd\cfpsh[ qsdf]fgcfbdho, ]brbZshbZ[]ob |Zy sphf]fn\j sd\n fmcsqfn, |bghsho lc\|]bihcfp[y \ zsksq\\, fmb|\]\p\i[, nfkZ\ mZf1 d\cfpsh[ csmfh lscZsnb]hs sdrb p gcfbdhb dsqopsZfi[, ahf, biZ\ |bg1 hsho pbce]bj gsZsho ]b pogfZ]yh gcb|Zfrb]\y cdfpf|ihps lc\|]bihcf1 p[y \Z\ zsksq\\, f]\ nfkh moh[ fhfqps]o \Z\ qsnb]b]o |ck\n\ |bghs1 hsn\ fZbb hfkf, lc\|]bihcfp[b \ zsksq\y ]s|bZyZ\i[ gcspfn poef|s \q ifihsps b|bcsv\\, dfhfcoj fibihpZybhiy ]s fi]fps]\\ cbb]\j, gc\1 ]\nsbnoe ]s pib]scf|]fn cbwbcb]|nb, dfhfcoj gcfpf|\Ziy p lc\|]bih1 cfp[b \Z\ zsksq\\, mfZ[\]ihpfn kfZfifp fh qscbk\ihc\cfps]]oe ]s \e hbcc\hfc\\ \qm\cshbZbj
1??
sd\n fmcsqfn, lc\|]bihcfp[b \ zsksq\y gfZasZ\ gcspf ]s poef| \q ifihsps b|bcsh\p]fj bigmZ\d\ ^fZ|fps ghbn cbwbcb]|ns sdrb f]\ gfZasZ\ gcspf pbhf ]s p]hcb]]\b \ p]b]\b gcfmZbno, dfhfcob, i \e hfad\ qcb]\y, ]scsZ\ \e \]hbcbio \|bco ^fZ|fpo cb\Z\, ahf thf nfrbh igfifmihpfpsh[ c\id csigs|s kfi|scihps \ pfq]\d]fpb]\u ]f1 poe df]wZ\dhfp Y gfiZb|]bb `|]fj \q kZsp]oe vbZbj thfkf lZs]s moZf ifecs]b]\b cfii\jidfkf pfb]]fkf gc\ihihp\y p lc\|]bihcfp[b _ lZs]b fkfpsc\ps1 Zfi[, ahf ]s hbcc\hfc\\ kfi|scihps ]b gfq|]bb EJEJ kf|s ifecs]yuhiy ihsm\Z\qsv\f]]ob n\cfhpfcabid\b i\Zo fii\jidfj b|bcsv\\ a\iZb]1 ]fih[u ]b mfZbb EJJJ abZfpbd, mbq hyrbZoe pfb]]fj hbe]\d\ \ pffcrb1 ]\j _ib thf gc\pbZf d hfn, ahf nfZ|spidsy ihfcf]s fhdsqsZsi[ fh gf|g\1 is]\y thfkf |fdnb]hs op\j kZsps n\ii\\ ` p ^fZ|fpb \ZZ fmyi]ybh fhdsq ^fZ1 |fpo ]b gf|g\iopsh[ ^bnfcs]|n hbn, ahf ihsh[\, dsisu\biy pfb]]fkf gc\ihihp\y fii\jidfj b|bcsv\\ p ^fZ|fpb, moZ\ gc\]yho mbq ifkZs1 ifps]\y i qsgs|]on\ gsch]bcsn\ gf cbkZ\cfps]\u lf n]b]\u `, , zfZZs]|\\, dfhfcsy hfk|s gcb|ib|shbZ[ihpfpsZs p `, thf qshcs1 k\psZf ~fkfpfc fm fmoa]oe pffcrb]]oe i\Zse p pcfgb C~`_D }f cbb]\b moZf gc\]yhf p cuiibZb, zsskb \ _s\]khf]b iZ\ mo fii\y pnbihb if pibn\ gficb|]\dsn\ \ gcb|ihsp\hbZyn\ ^fZ|fpo \ lc\|]bih1 cfp[y fmir|sZs |s]]ob pfgcfio, hf, nfrbh moh[, cbb]\b moZf mo \]fb q]sp f hcbe ]fpoe ihsh[ye, dsisu\eiy pfb]]fkf gc\ihihp\y fi1 i\\ p lc\|]bihcfp[b, lcbq\|b]h ^fZ|fpo _fcf]\] gfqpf]\Z\ \ gfiZs1 Z\ \]ihcdv\\, ahfmo f] ]b gf|g\iopsZ nbnfcs]|n , gcb|ihsp\hb1 Z\ \ ` ia\hsZ\ pfb]]fb gc\ihihp\b, ]b ifkZsifps]]fb i |ck\n\ gf|g\ia\dsn\ ~`_, ]bgc\bnZbnon 46#8 _ ]sasZb EJJK kf|s moZ fgyh[ \qnb]b] wfcnsh gbcbkfpfcfp gf cbk 1 Z\cfps]\u df]wZ\dhs _ wbpcsZb EJJK k moZ gf|g\is] lZs] |bjihp\j b1 igmZ\ds ^fZ|fps 1 pcfgbjid\j fuq _ iffhpbhihp\\ i bpcfgbjidfj g1 fZ\h\dfj ifib|ihps p\|bZ p csqcbb]\\ gc\|]bihcfpidfkf df]wZ\dhs gcb|gfioZd\ |Zy ihs]fpZb]\y ihsm\Z[]fih\ p |s]]fn cbk\f]b lfthfn \ |sZ\ ifkZsi\b asihpfpsh[ p dsabihpb ]smZu|shbZbj p gbcbkfpf1 c]fn gcfvbiib fcnsh KE pdZuasbh |pb ihfcf]o, ]bgficb|ihpb]]f pf1 pZbab]]ob p df]wZ\dh M ^fZ|fps \ lc\|]bihcfp[b, gficb|]\d\ M `, fii\y, dcs\]s \ |ps ]smZu|shbZy 1 \ }f pib cs]|o gbcbkfpf1 cfp, gcfef|\p\b p gyh\ihfcf]]bn wfcnshb, qsds]a\psZ\i[ mbqcbqZ[hsh1 ]f, s gfqrb \ pfpib moZ\ qsnfcfrb]o _ ib]hymcb EJ66 k gfiZb gyh\ Zbh gbcbcops |sZfi[ gc\]yh[ cbb]\b f pfqfm]fpZb]\\ gbcbkfpfc]fkf gcfvbiis p wfcnshb KE hf gcf\qf1 Zf p ^fidpb, s gbcpoj cs]| gbcbkfpfcfp ifihfyZiy |pny nbiyvsn\ gfq1
200
rb p _\Z[]uib C\hpsD _hfcfj cs]| ifihfyZiy p df]vb wbpcsZy EJ6E k p ~mZ\]b CYcZs]|\yD lfiZb inb]o pZsih\ p lc\|]bihcfp[b5 ifihfyZfi[ ]bidfZ[df pihcba nbr| cdfpf|\hbZyn\ ^fZ|sp\\ \ lc\|]bihcfp[y, dfhfcob moZ\ p mfZ[1 bj ihbgb]\ gfipyb]o fmir|b]\u tdf]fn\abid\e pfgcfifp sd, p y]pscb EJ6E k p `|biib Cdcs\]sD ifihfyZsi[ pihcbas gcb|ib|s1 hbZy gcsp\hbZ[ihps ^fZ|sp\\ _ \Zshs i Z\|bcfn lc\|]bihcfp[y bp1 adfn `]\ fmi|\Z\ pfgcfio gf pfqfm]fpZb]\u gfihfy]]fj csmfho, ]sg1 cspZb]]fj ]s ihsm\Z\qsv\u tdf]fn\abidfj i\hsv\\ \ dcbgZb]\y pqs\1 nf|bjihp\y p |ck\e iwbcse lc\|]bihcfp[b p f|]fihfcf]]bn gfcy|db gcb1 |gc\]yZf sk\, ]sgcspZb]]ob ]s gcfb]\b cbr\ns gbcbibab]\y kcs]\vo nbr| ^fZ|sp\bj \ lc\|]bihcfp[bn, s hsdrb ]bdfhfcob nbco p hfckfpf1 tdf]fn\abidfj iwbcb \csigfZ[ csiia\hopsbh ]s pihcba]ob sk\ if ihf1 cf]o {\\]bps _ nschb thfkf kf|s p n\ii\\ ` p ^fZ|sp\\ ifihfyZsi[ pihcbas nf1 Z|f1gc\|]bihcfpidfj tdigbch]fj kcggo gc\ asih\\ nfZ|spid\e \ gc\|1 ]bihcfpid\e gcb|ihsp\hbZbj p gbcbkfpfc]fn gcfvbiib _f pihcbab gc\]yZ\ asih\b gcb|ihsp\hbZ\ ihcs]1kscs]hfp \ ]smZu|shbZbj p gbcbkfpfc]fn gcfvbiib M fii\\, dcs\]o, `, \ }s pihcbab fmir|sZ\i[ tdf]fn\abid\b pfgcfio, p hfn a\iZb f pfqfm]fpZb]\\ rbZbq]f|fcfr]fkf iffmb]\y abcbq lc\|]bihcfp[b 6%16F sgcbZy EJ6E k p _b]b qspbc\Ziy fabcb|]fj cs]| gbcbkfpfcfp gf cbkZ\cfps]\u lc\|]bihcfpidfkf df]wZ\dhs p wfcnshb KE {\\1 ]bp \ \csigfZu |sZfi[ ifkZsifpsh[ |fdnb]h f gc\]v\gse \ gcfvb|1 cse gbcbkfpfc]fkf gcfvbiis sd\n fmcsqfn, ihfcf]o gc\ gfnf\ gficb|]\dfp pbc]Z\i[ qs ihfZ gbcbkfpfcfp, s thf pibZybh ]s|br|, ahf gc\]yh\b dfngcfn\ii]fkf cbb1 ]\y gf cbkZ\cfps]\u lc\|]bihcfpidfkf df]wZ\dhs pib1hsd\ pfqnfr]f }s ibkf|]y]\j |b][ fii\y gf1gcbr]bn fihsbhiy f|]\n \q pb|1 \e kfi|scihp1gficb|]\dfp p cbkZ\cfps]\\ gc\|]bihcfpidfj gcfmZb1 no, gc\]v\g\sZ[]f poihgsbh qs csqcbb]\b gc\|]bihcfpidfj gcfmZbno ]s fi]fpb fmbigbab]\y ipbcb]\hbhs \ hbcc\hfc\sZ[]fj vbZfih]fih\ bi1 gmZ\d\ ^fZ|fps fii\y p fabcb|]fj csq gf|hpbc|\Zs, ahf p cbb]\\ gc\|]bihcfpidfkf df]wZ\dhs smifZuh]on \ngbcsh\pfn fihsbhiy gc\pbc1 rb]]fih[ n\c]on gfZ\h\abid\n nbhf|sn csqcbb]\y thfkf n]fkfZbh]bkf dc\q\is _ thfn gZs]b fii\y fhnbasbh psr]u cfZ[ df]hsdhfp \ gbcbkf1 pfcfp p wfcnshb KE \ ]snbcb]s \ |sZ[b twwbdh\p]f p ]bn asihpf1 psh[
5
aKUQM EF!QMRXM^K PNTLQMXO[ .gONXKLT XT PNMcOJMXRUSOm L]dKNTm Ex JMSTdN[ EFHH ^KJT PKdMJOQ .MLZYS8 d]LrOh JK sRK^K aNMJUMJTRMQMg iMNmKLXK^K KLMRT aNOJXMUR! NKLV[.
201
}b nb]bb psr]f \ ifhc|]\abihpf p kns]\hsc]fj iwbcb nbr| ^fZ1 |fpfj \ fii\bj { ifrsZb]\u, gfZ\h\abid\b \ tdf]fn\abid\b gcfmZbno p |pihfcf]]\e fh]fb]\ye ]b isnon mZskfgc\yh]on fmcsqfn idsqsZ\i[ ]s pqs\nf|bjihp\\ |pe ihcs] p dZ[hc]f1kns]\hsc]fj fmZsih\ bn ]b nb]bb, \]hbcbi d fmnb] |fih\rb]\yn\ hpfcabihps, ]sd\ \ fmcsqfps1 ]\y ifecs]ybhiy pfj pdZs| p csqp\h\b \ihfc\abid\e hcs|\v\j \ |efp1 ]fj mZ\qfih\ ]scf|fp |pe ihcs] p]fi\h ciidsy fm\]s _ ib]hymcb EJJ% k p ^fidpb \ cy|b kfcf|fp fii\\ ifihfyZ\i[ ~]\ dZ[hco ^fZ|f1 po _ fdhymcb EJJF k i igbefn gcfZ\ ~]\ cfii\jidfj dZ[hco p ^fZ1 |fpb sdrb bigmZ\d\ ^fZ|fps i fii\bj |bjihpbh ifkZsb]\b fm fm1 nb]b ih|b]hsn\, \ ]s EJ6J1EJ66 abm]oj kf| fii\y po|bZ\Zs ^fZ|fpb 66J ih\gb]|\j 458 _ ^fZ|fpb csqpfcsa\psbhiy |byhbZ[]fih[ cfii\jid\e dZ[hc]f1\]1 wfcnsv\f]]oe gcb|ihsp\hbZ[ihp, fmbihpb]]oe wf]|fp fii\y qs\]hbcb1 ifps]s p kscs]h\ye if ihfcf]o {\\]bps ifecs]b]\y gcsp ciidfyqoa]oe fm\], pdZuasy gcspf ]s fmcsqfps]\b ]s cf|]fn yqodb, hcs|\v\f]]oe gfq\v\j ciidfj dZ[hco \ \cfdfkf kns]\hsc]fkf ifhc|]\abihps ]s |pihfcf]]bj fi]fpb \ p csndse }z _ ^fZ|fpb, hsdrb dsd \ p |ck\e gfihifpbhid\e kfi|scihpse, |bjih1 pbh gcfkcsnns ffhbabihpb]]\d\ |Zy hbe, dhf rbZsbh gbcbbesh[ ]s gfi1 hfy]]fb nbihf r\hbZ[ihps p fii\u 46K8 ì]fp]ob vbZ[u |s]]fj gcfkcs1 nno ypZybhiy fdsqs]\b if|bjihp\y |fmcfpfZ[]fn gbcbibZb]\u p fii\j1 idu b|bcsv\u iffhbabihpb]]\dfp, gcfr\psu\e qs cmbrfn _fig\hs1 ]]ob p hcs|\v\ye cfii\jidfj dZ[hco, pZs|bu\b ciid\n yqodfn, iff1 hbabihpb]]\d\ p ]s\mfZ[bj nbcb igfifm]o d s|sghsv\\ \ idfcbjbn pdZuab]\u p i\ihbn gfq\h\p]oe ifv\sZ[]oe ipyqbj cfii\jidfkf fmbi1 hps _ hf rb pcbny kfi|scihpb]]sy gcfkcsnns ffhbabihpb]]\d\ m|bh igfifmihpfpsh[ ifv\sZ[]f1tdf]fn\abidfn csqp\h\u fii\\, ahf ]bpfq1 nfr]f mbq dsc|\]sZ[]fkf \qnb]b]\y |bnfkcsw\abidfj i\hsv\\, escsdhb1 c\qu\niy p ]sihfybb pcbny fhhfdfn ]sibZb]\y if ihcshbk\abid\ psr1 ]oe |Zy fii\\ hbcc\hfc\j, ifdcsb]\bn fmbj a\iZb]]fih\ ]sibZb]\y, p hfn a\iZb hc|figfifm]fkf pfqcsihs bsZ\qsv\y gcfkcsnno ]sgcspZb]s ]s ih\nZ\cfps]\b \ fcks]\qsv\u gcfvbiis |fmcfpfZ[]fkf gbcbibZb]\y iffhbabihpb]]\dfp p fii\u, dfngb]isv\u bihbihpb]]fj moZ\ ]sibZb]\y p ihcs]b p vbZfn \ p bb fh|bZ[]oe cbk\f]se qs iabh gc\pZbab]\y gbcbibZb1 ]vbp ]s gfihfy]]fb nbihf r\hbZ[ihps p fii\jidu b|bcsv\u }bfmef|\nf gf|abcd]h[, ahf gcbih\r fii\\ \ ihbgb][ bb pZ\y]\y p ifgcb|bZ[]oe kfi|scihpse pf n]fkfn m|bh qsp\ibh[, pf1gbcpoe, fh hfkf, dsd\e r\q]b]]oe ihs]|schfp |fih\k]bh f]s isns \, pf1phfcoe, fh hfkf infrbh Z\ f]s |bcrsh[ \ dcbg\h[ ipf\ gfq\v\\ p iwbcb fmcsqfps]\y, ]s1
202
d\, dZ[hco, csigcfihcs]b]\\ ciidfkf yqods dsd fmb|\]yubkf ]sas1 Zs p csndse }z 467, FJ8 lc\ thfn ]bfmef|\nf a\hopsh[, ahf qs|sas wf1 cn\cfps]\y b|\]fkf kns]\hsc]fkf gcfihcs]ihps mop\e ifuq]oe cbig1 mZ\d, hbn mfZbb p ifpbcb]]f \]oe \ihfc\abid\e iZfp\ye, gcb|ihspZybh1 iy pbi[ns hc|]fj \ |fZkficfa]fj _ ]fpoe ]bqsp\i\noe kfi|scihpse pocfiZf gfdfZb]\b Zu|bj, |Zy dfhfcoe fii\y gcb|ihspZybh ifmfj ]bahf p]b]bb C\ pfqnfr]f, |srb ar|fbD p ifv\fdZ[hc]fn \ yqodfpfn fh]f1 b]\\ _ th\e iZfp\ye |Zy i\Zb]\y cbsZ[]fkf pZ\y]\y fii\\ ]s gfih1 ifpbhidfn gcfihcs]ihpb cba[ |fZr]s \|h\ ]b f cb\]hbkcsv\\, dfhfcsy, p i]fih\, ]bpfqnfr]s, s f gfihbgb]]fn i\Zb]\y pZ\y]\y fii\\, p hfn a\iZb i \igfZ[qfps]\bn gfhb]v\sZs hsd ]sqopsbnfj nykdfj i\Zo Csoft powerD 46E, %68 ^ykdsy i\Zs poihgsbh dsd igfifm]fih[ pZbdsh[ \ gc\pZbdsh[ |c1 k\e ]s ipfu ihfcf], wfcn\cy \ |fm\psyi[ ifmihpb]]fj gfpbihd\ |]y p nbr|]scf|]oe fh]fb]\ye 46E, %E8 `]s wfcn\cbhiy qs iabh gc\hyks1 hbZ[]fih\ dZ[hco, gfZ\h\abid\e \|bsZfp \ gfZ\h\abidfkf dcis ihcs]o _ ifpcbnb]]fn n\cb fifmu q]sa\nfih[ gc\fmcbhsbh igfifm]fih[ kfi|s1 cihps pfq|bjihpfpsh[ ]s |ck\e gfZ\h\abid\e sdhfcfp gficb|ihpfn dZ[ 1 hco, \]wfcnsv\\, |\gZfnsh\\, gfq\h\p]fkf \n\|rs ihcs]o \ h | _ gfiZb|]bb pcbny fii\y po|bZybh q]sa\hbZ[]ob icb|ihps ]s gfg1 Zyc\qsv\u \ csigcfihcs]b]\b ciidfkf yqods, sdh\p\qsv\u csmfho i ci i1 dfyqoa]on\ iffhbabihpb]]\dsn\ qs cmbrfn lc\nb]\hbZ[]f d i\hsv\\ ]s gfihifpbhidfn gcfihcs]ihpb nfr]f po|bZ\h[ |ps fi]fp]oe ]sgcspZb1 ]\y M gfpob]\b \]hb]i\p]fih\ df]hsdhfp i gcb|ihsp\hbZyn\ ]o]b]bj \ m|bj tZ\ho th\e ihcs], s hsdrb mfZbb sdh\p]fj \ s|cbi]fj csmfhfj i \cfdfj fmbihpb]]fih[u `hiu|s M ]bfmef|\nfih[ csqp\psh[ df]hsdho if ihcs]sn\ }z, p hfn a\iZb \ i ^fZ|fpfj, gf Z\]\\ gf|kfhfpd\ ds|cfp, iwbco fmcsqfps]\y }bfmef|\nf gcf|nsh[ i\ihbn kcs]hfp \ dpfh |Zy gcb|fihspZb]\y fmcsqfpshbZ[]oe iZk kcsr|s]sn gfihifpbhid\e kfi1 |scihp, csqp\psh[ fh]fb]\y p ]sa]fj, dZ[hc]fj, \]wfcnsv\f]]fj icb|b }r]f fmbigba\h[ mfZbb n]fkfa\iZb]]ob df]hsdho ab]oe kns]\1 hsc]fkf \ hbe]\abidfkf gcfw\Zbj \ fibihpZb]\b ifpnbih]oe ]sa]oe gcfbdhfp h\gb]|\\ \ kcs]ho cfii\jid\e wf]|fp, pfqnfr]fih[ gfZab]\y fm1 csqfps]\y \Z\ gfpob]\y dpsZ\w\dsv\\ |fZr]o gcb|fihspZyh[iy nfZf1 |br\, sig\cs]hsn, nfZf|on ab]on, dfhfcob m|h fc\b]h\cfps]o ]s if1 hc|]\abihpf i fii\bj, ]s bb kns]\hsc]u, gfZ\h\abidu \ v\p\Z\qs1 v\f]]u \|b]h\a]fih[ `|]sdf hbe 66J nbih, dfhfcob fii\y po|bZybh p icb|]bn dsr|oj kf| nfZ|spid\n kcsr|s]sn |Zy fmab]\y p fii\\, yp]f ]b|fihshfa]f, fifmb]]f p icsp]b]\\ i no]\bj, dfhfcsy p gcfZfn kf| po|bZ\Zs nfZ|spid\n kcsr|s]sn KJJJ mu|rbh]oe nbih
201
bigmZ\ds ^fZ|fps |fZr]s sdh\p]bb gcf|p\ksh[ ipfj \n\|r ]s nb1 r|]scf|]fj scb]b, p hfn a\iZb \ p fii\\ lf]yh]f, ahf p tgfe ipfmf|1 ]fj df]dcb]v\\ \n\|r \Z\ mct]| Zumfj dfngs]\\, s hbn mfZbb vbZfj ihcs]o ihf\h fab][ |fcfkf, \ bkf ]bfmef|\nf csqp\psh[, Zash[ \ gcf|1 p\ksh[, ahf pf n]fkfn qsp\i\h fh w\]s]ifpoe pZfrb]\j YigfZ[qy gfhb]1 v\sZ Nsoft power? Cnykdfj i\ZoD, ]sn ]bfmef|\nf gfpoi\h[ gc\pZbdshbZ[1 ]fih[ ihcs]o p kZsqse nbr|]scf|]fkf iffmbihps, gfdsqsh[ pibn n\c dcsifh ]s\e nbih, hc|fZum\b \ kfihbgc\\nihpf ]s\e Zu|bj, kZm\] ]sbj dZ[hco _ thfn ]sgcspZb]\\ mfZ[u cfZ[ \kcsuh nbcfgc\yh\y, ipyqs]]ob i dZ[hc]on fmnb]fn, hpfcabid\b \ ]sa]ob wbih\psZ\ \ df]wbcb]v\\, igfch\p]ob ifcbp]fps]\y }bnsZfpsr]f, ahfmo icb|ihps nsiifpfj \]wfc1 nsv\\, dsd nfZ|spid\b, hsd \ cfii\jid\b, fmbdh\p]f fhcsrsZ\ mo hf, ahf ]s isnfn |bZb gcf\ief|\h p ]sbj ihcs]b, s ]b \igfZ[qfpsZ\ dsd\b1hf ]s1 pyqs]]ob dZ\b \Z\ ]bgcfpbcb]]ob wsdho sdfj gf|ef| moZ mo ]s gfZ[1 q \ r\hbZyn ^fZ|fpo, \ r\hbZyn fii\\, gfidfZ[d cbsZ[]ob q]s]\y f |ck\e ]scf|se, fm \e dZ[hcb, mohb, |srb \ f gcfmZbnse, m|h igfifmi1 hpfpsh[ Zabn pfigc\yh\u ihcs]o, dsd icb|\ ipf\e kcsr|s], hsd \ qs cmbrfn _ |bjihp\hbZ[]fih\ pqs\nfipyq\ nbr| ^fZ|fpfj \ fii\bj q]sa\1 hbZ[]f \cb, kZmrb \ n]fkffmcsq]bb, abn hb, dfhfcob fg\is]o ie\n yqodfn ifkZsb]\j fcnZ\cfpds fii\y M ]s ihcshbk\abid\j gsch1 ]bc fepshopsbh ]b hfZ[df iwbco gfZ\h\d\ \ tdf]fn\d\ }bpfqnfr]f gcb|ihsp\h[ gfZ\th]\abidu ^fZ|fp mbq ciidfkf yqods \ ciidfj dZ[1 hco, ciidfj \ihfc\\ \ ciidfj |efp]fih\ ^]fk\e r\hbZbj ]sbj ihcs]o ahf1hf ipyqopsbh i fii\bj, gfthfn ]sb fmbihpf fab][ gf1Z\a1 ]fn pfigc\]\nsbh \ fihcf cbsk\cbh ]s Zumfb \qnb]b]\b hf]sZ[]fih\ p nfZ|f1cfii\jidfn |\sZfkb `|]sdf ihcshbk\abidfb pqs\nf|bjihp\b i fii\jidfj b|bcsv\bj qs1 asihu ihsZd\psZfi[ i ]bgf]\ns]\bn if ihfcf]o fgcb|bZb]]oe fggfq\v\1 f]]f ]sihcfb]]oe dckfp p bigmZ\db ^fZ|fps, imbdh\p]f pfigc\]\1 nsu\e |sZ[]bju |\]sn\qsv\u ifhc|]\abihps i fii\bj dsd pfqnfr1 ]fb gcbgyhihp\b bpcfgbjidfj \]hbkcsv\\ nfZ|spidfkf kfi|scihps {sr1 bbiy gcfh\pfcba\b thfkf popf|s qsdZuasbhiy p hfn, ahf ^fZ|fps ]b nfk1 Zs \ ]b nfrbh gfqpfZ\h[ ibmb gfjh\ ]s c\id ibc[q]fkf e|b]\y fh]f1 b]\j i fii\bj sp\i\nfih[ fh gfihspfd t]bckf]fi\hbZbj \q fii\\ \ |fihgs nfZ|spid\e hfpscfp ]s thfh co]fd acbqpoasj]f pbZ\d\, \ |srb ]b1 mfZ[fb \qnb]b]\b p hfckfpfn cbr\nb i fii\bj igfifm]f ]s]bih\ tdf]f1 n\db ^fZ|fpo ibc[q]oj bcm {cfnb hfkf, ]sZ\a\b p ihcs]b n]fkfa\i1 Zb]]fkf ciidfyqoa]fkf ]sibZb]\y |bZsbh ]brbZshbZ[]on |fZkfpcbnb]1
20=
]oj s]h\cfii\jid\j dcb] pf p]b]bj gfZ\h\db mbq c\ids fgcb|bZb]]fj |bihsm\Z\qsv\\ fmbihps _ qsdZuab]\\ efabhiy fhnbh\h[, ahf, ]binfhcy ]s fgcb|bZb]]ob hc|1 ]fih\, ifpcbnb]]oj thsg csqp\h\y nfZ|f1cfii\jid\e fh]fb]\j |bnf]ih1 c\cbh, ahf fii\y ypZybhiy f|]\n \q psr]bj\e gsch]bcfp ^fZ|fpo p tdf]fn\abidfj, gfZ\h\abidfj, kns]\hsc]fj \ |ck\e fmZsihye ifhc|]\1 abihps _omcs]]oj ^fZ|fpfj dci ]s bpcfgbjidu \]hbkcsv\u ifpibn ]b \idZuasbh gZf|fhpfc]fkf ifhc|]\abihps i gsch]bcsn\ p]b , fifmb]]f i fii\bj _ hcbkfZ[]\db N^fZ|fps M M fii\y? ^fZ|fpb ]bfmef|\nf gfiZb|fpshbZ[]f gc\|bcr\psh[iy i\ihbno ]sv\f]sZ[]oe \]hbcbifp, dfhf1 cob pdZuasuh ifecs]b]\b ipbcb]\hbhs \ vbZfih]fih\ kfi|scihps, ihs1 m\Z[]fih[ p]hcb]]bkf csqp\h\y \ tdf]fn\abid\j cfih, q|cspoj gcskns1 h\qn pf p]b]bj gfZ\h\db, ifmZu|b]\b gc\]v\gs |fmcfifib|ihps p nbr1 |]scf|]oe fh]fb]\ye xKPMIFPWIF 6 ~bdZscsv\y gc\]v\gfp hfZbcs]h]fih\ fh 67 ]fymcy 655K k // http://www tolerance ru/declar html E ~fkfpfc f |crmb \ ifhc|]\abihpb nbr| fii\jidfj b|bcsv\bj \ bigmZ\dfj ^fZ|fps www lawru info/'aseK$/partE/dK$ruE5%% htm $ zf|\] fii\y \ }z: kbfgfZ\h\abid\b poqfpo // ^\cfpsy tdf]f1 n\ds \ nbr|]scf|]ob fh]fb]\y, EJJ5, # # YZ[\]idsy z fZbcs]h]fih[ dsd gc\]v\g gfZ\h\abidfkf |bjihp\y: \ihfc\y, hbfc\y, gcsdh\ds M ^fidps: lcsdi\i, EJJ% K Ykfc[ n\c]fp: ô \q ]b poef|\Z\, // http://www olvia idQnet com/ol6J$1J$1JF htm 7 {fk|s p hfpsc\se ifkZsi[b bih[S// cknb]ho \ wsdho 1 ^fZ|f1 ps, EJ66, 6$ % ^shbc\sZo dckZoe ihfZfp fii\y M ^fZ|sp\y: |\sZfk pf \ny m|1 bkf M {\\]t, EJ66 F ^bnfcs]|n `m fi]fp]oe gc\]v\gse kfi|scihpb]]fkf ihcfjihps fmb|\]b]]fkf kfi|scihps // www regnum ru/news/#KFK#% html 5 ^fZ|spid\b ih|b]ho p qskcs]\a]oe pqse // http://www vedomosti md 6J ^f]yks _ , i]sd z , cds] _ ^fZ|spid\b hc|fpob n\kcs]ho p fii\\ // (HG/H+)H.I@ C.ro'leme de analiz politicD xsih[ M )hiinu, *+(, EJJE 66 lf dfZ\abihp n\kcs]hfp p fii\\ ^fZ|fps \q ihcs] }z qs]\nsbh gyhfb nbihf // {\\]bpid\j fmfqcbpshbZ[, EJ6J, E ib]hymcy 6E fZfp[bp lfZ\h\ds fii\\ ]s gfihifpbhidfn gcfihcs]ihpb: |bw\1 v\h nykdfj i\Zo // ^br|]scf|]sy r\q][, EJ6J, %

6$
20>
6#
6K 67 6%
hbgs\]: fpscffmfcfh nbr| ^fZ|fpfj \ fii\bj csihbh, ]f dsab1 ihpf nfZ|spidfj gcf|dv\\ i]\rsbhiy // http://ru pu'liQa md inQK67666 html b|bcsZ\qsv\y nfkZs moh[ fi]fpfj efcfbkf cbb]\y // http: www Qommersant md node/K76$ b|bcsZ[]sy gcfkcsnns ffhbabihpb]]\d\ // http://mda rs gov ru/node/%56 b|Zfps } _Z\y]\b fii\\ p ihcs]se }z: kns]\hsc]ob sigbdho // ^\cfpsy tdf]fn\ds \ nbr|]scf|]ob fh]fb]\y, EJJ%, K sch\y |fmcfifib|id\e fh]fb]\j, ihsm\Z[]fih\, mbqfgsi]fih\ \ if1 hc|]\abihps p kf1_fihfa]fj pcfgb http://www un org/ru/documents/declconv/conventions/seecharter shtml lcb|ihspZb]s p cb|sdv\u EJ nschs EJ6E kf|s
20;
MOLDOSCOPIE
(PRO5LEME DE ANALIy POLITIC)
N.#2 vL+IIw, 2012
&@:I+3 -3IIBI,I) 3&I(@+3&IAG

Aun de tipar EJ J7 EJ6E ,ormatul %Jx6JJ 6/67 )oli de tipar 67,K )oli editoriale 6$,7 3ira<ul KJ ex

M57

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

M57

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ASOCIAIA MOLDOVENEASC DE TIIN POLITIC UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA UNIVERSITATEA DE STUDII POLITICE I ECONOMICE EUROPENE CONSTANTIN STERE

REVIST TIINIFIC TRIMESTRIAL

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII) CHIINU 2012

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE (Probl ! " #n#l$%& 'ol$($)&). * nr.2 (LVII),

http://www usm md/!mode"#$%

AMSP, USM, USPEE, 2012

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

I#()o M. S(#!#($n R. S8 (l$)$n$$ R.

1=6 1=6 1;1

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

E+OLU/IA TEORIILOR CU PRI+IRE LA ORGANI*ARE I CONDUCERE

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)

MOLDOSCOPIE, 2012, nr.2 (LVII)