Capitolul 11 Bilanul social

"ntreprinderea va rmne ntotdeauna n societile libere un loc de conflicte. Dar dac exist conflicte devastatoare i negative, exist i altele care sunt fructuoase, pentru c foreaz ntreprinderea s progreseze. Bilanul social poate reduce numrul primelor i s-l sporeasc pe cel al ultimelor. Bilanul social i propune s satisfac nevoia de informare social..." 1
Din cuvntarea ministrului muncii, inut n Parlamentul francez cu ocazia dezbaterii decretului "Bilanul social", din 8 decembrie 1977.

Bilanul social - instrument de gestiune a resurselor umane extrem de nou - este utilizat n foarte puine ri; dintre acestea, Frana este una din cele mai avansate n folosirea lui cu succes. Corobornd acest aspect cu lipsa unei bibliografii suficient de vaste pentru a ne permite elaborarea unei sinteze pe care s o adaptm la specificul conducerii resurselor umane din Romnia, ne propunem, n acest capitol, s analizm i exemplificm experiena Franei n acest domeniu*.

1 *

J. Igalens, J.-M. Peretti, Le bilan social de l'entreprise, 1980 Autorii mulumesc d-lui conf.univ, dr. Nicolae Lupu pentru amplul documentar realizat de Domnia-sa n timpul specializrii n Frana, i care a stat la baza capitolului.

Managementul resurselor umane

11.1 Structura i prezentarea

Concept. Termenul de "bilan" poate fi neltor. Contrar aparenelor, bilanul social nu este un tablou cu dou coloane care s evidenieze, la un moment dat, echilibrul dintre resursele (sociale) ale ntreprinderii i folosirea lor, ntre activ i pasiv, dup modelul bilanului contabil i din care s rezulte dac ntreprinderea realizeaz profit sau pierdere2. Bilanul social este un instrument informaional i de gestiune, retrospectiv i recapitulativ. El se prezint ca un document elaborat anual sub forma unui tablou, cuprinznd un ir de informaii exclusiv cantitative, necomentate, care exprim starea social i condiiile de munc din ntreprindere. Termenul de "bilan" este deci neles n sensul unui inventar sau al unei liste de probleme, al unei dri de seam cu privire la personal, similar accepiunii bilanului de sntate sau bilanului unei legislaturi. Prin difuzarea larg a bilanului social, noul dialog social din ntreprindere are ca suport o suit de indicatori obiectivi, aceiai de la un an la altul. Prin legea din 1977, Frana a fost prima ar care a adoptat o astfel de reglementare de prezentare a datelor sociale3. Alctuire. Bilanul social i grupeaz indicatorii n apte capitole; n cadrul fiecruia identificndu-se mai multe grupe de indicatori4 (vezi tabelul 10.1 i anexa 12). Numerotarea indicatorilor se face cu trei cifre, prima indicnd numrul capitolului, cea de-a doua numrul de ordine al grupei n cadrul capitolului, iar ultima cifr numrul de ordine al indicatorului n cadrul grupei. De exemplu, grupa "1.1. Efective" poate cuprinde nou indicatori, ncepnd cu "1.1.1. Efectiv total la 31 decembrie", "1.1.2. Efectiv permanent", "1.1.3. Numr de salariai titulari ai unui contract de munc la 31 decembrie", "1.1.4. Efectiv lunar mediu n anul considerat" i continund cu "Repartiia efectivului total la 31 decembrie dup sex,

2 3 4

R. Danziger, Bilan social, n Encyclopedie de gestion (sub redacia P. Joffre, Y. Simon), vol. l, Editura Economica Paris, 1989, p. 244 B. Martory, D. Crozet, Gestion des ressources humaines, Editions Nathan, 1988, p. 151 E. Vattevilte, Mesure des ressources humaines, Encyclopedie de gestion, vol. II, Editura Economica, Paris, 1989, p. 1893

Bilanul social

vrst, vechime, cetenie/naionalitate i calificare"5. Pentru o mare parte dintre indicatorii capitolelor 1 - 5 se are n vedere o prezentare distinct a informaiilor pe grupe de personal (cadre tehnice, administraie, muncitori) i, firesc, pe total. Numrul indicatorilor, cuprins ntre 80 i 170, difer n funcie de sectorul de activitate (ntreprinderi industriale i agricole, comer i servicii, construcii i domeniul public, transporturi) i de numrul de salariai. Urmrindu-se nregistrarea schimbrilor intervenite n timp, pentru a favoriza comparaiile cu anii anteriori, fiecare indicator sunt prezentate pe trei ani consecutivi, deci i pentru doi ani premergtori anului de referin. Rezultatul este un volum impresionant de informaii care nu poate fi sintetizat n nici un fel i care ridic delicate probleme de exploatare. Tabelul 11.1 Capitolele i grupele de indicatori care intr n alctuirea bilanului social (dup Decretul francez din 8 decembrie 1977) 1. Capitol Posturi de munc Grupe de indicatori 1.1. Efective 1.2. Muncitori externi 1.3. Angajri 1.4. Plecri 1.5. Promovri 1.6. omaj 1.7. Handicapai 1.8. Absenteism 2.1. Suma total a remuneraiilor 2.2. Ierarhia remuneraiilor 2.3. Modul de calcul 2.4. Alte cheltuieli aferente 2.5. ncrctura salarial global 2.6. Participarea financiar a salariailor

2. Remunerare i alte cheltuieli aferente

J. Igalens, J.M. Peretti, op. cit.

Managementul resurselor umane

3. Condiii de igien i securitate

4.

Alte condiii munc

de

5. Formare

3.1. Accidente de munc i pe drum 3.2. Repartizarea accidentelor pe elemente materiale 3.3. Boli profesionale 3.4. Comitetul de igien i securitate 3.5. Cheltuieli pentru securitate 4.1. Durata i organizarea timpului de munc 4.2. Organizarea i coninutul muncii 4.3. Condiii fizice de munc 4.4. Transformarea organizrii muncii 4.5. Cheltuieli pentru mbuntirea condiiilor de munc 4.6. Medicina muncii 4.7. Muncitori inapi 5.1. Formarea profesional 5.2. Concediu pentru formare 5.3. Ucenicie 6.1. Reprezentani ai personalului i delegai sindicali 6.2. Informaie i comunicare 6.3. Aplicarea dreptului muncii 7.1. Aciuni sociale 7.2. Alte ncrcturi sociale

6. Relaii profesionale

7. Alte condiii de via care depind de ntreprindere

Coninut i prezentare. Pentru ntreprinderile care au organizate subuniti de sine stttoare, cu un numr suficient de mare de salariai, separat de bilanul social al ntreprinderii se ntocmesc bilanurile sociale pentru fiecare subunitate6 n parte. Natura informaiilor reunite n bilanurile sociale este foarte eterogen, n general, se disting cinci niveluri ale msurrii sociale (inventarul, inputul, outputul, evaluarea rezultatelor, evaluarea procedeelor), prin coninutul su fiecare indicator din bilanurile sociale ilustrnd un nivel sau altul al msurrii: a) inventarul (recensmntul aciunilor iniiate de ntreprindere),

J. Igalens, J.M. Peretti, op. cit.

Bilanul social

cuprinde enumerri care sunt regsite deseori n ziarele de ntreprindere, alocuiuni i rapoarte anuale (indicatorii: experiene de mbuntire a organizrii muncii, avantaje sociale etc.); b) inputul (individualizarea consumului de mijloace), exprimarea fcndu-se direct n uniti bneti (masa salarial anual total, suma destinat perfecionrii calificrii etc.) sau n uniti de msur nemonetare (numr de ore consacrate diferitelor forme de reuniuni ale personalului etc.), eventual nsoite de o evaluare monetar; c) outputul (rezultatele obinute), inclusiv informaiile care reflect rezultatele negative: efectiv instruit pentru securitatea n munc, numr de contracte de ucenicie ncheiate, numr de persoane expuse regulat la locul de munc la mai mult de 85 decibeli etc.; d) evaluarea rezultatelor (evaluarea valorii sociale a rezultatelor obinute) se dovedete un nivel delicat al msurrii sociale. De pild, valoarea social a unei aciuni de calificare urmat de promovarea ntr-o funcie de conducere este adesea considerat a fi egal cu suma costurilor identificabile prilejuite de calificare, dar costul nlocuirii pe vechile posturi a persoanelor promovate nu poate fi exclus din acest calcul; mai mult dect att, unii susin chiar integrarea cheltuielilor externe, anume a unei amortizri a costurilor de calificare suportate de sistemul educativ i de eventualele ntreprinderi la care cel n cauz a fost angajat anterior; e) evaluarea procedeelor (a procesului prin care resursele au fost alocate i consumate n vederea obinerii unui rezultat), acest nivel al msurrii fiind limitat n bilanul social la un numr restrns de indicatori, cum sunt: numrul de reuniuni ale Comitetului de igien i securitate, numrul de salariai crora li s-a refuzat un stagiu de calificare etc. Datele bilanului social ilustreaz cel mai complet outputul, respectiv nivelul msurrii brute a rezultatelor, ca i aprecierea eforturilor desfurate prin intermediul inventarului i a inputului. Indicatorii cuprini n bilanul social mbrac forme de expresie multiple: nominal (valoare absolut), ordinal (calificare a elementelor), statistic (medii, mediane), de raport (procentual) sau binar (da/nu). Forma de expresie nominal este cel mai frecvent ntlnit, celelalte forme pretndu-se mai mult la prelucrri critice. Indicatorii binari sunt folosii n lipsa datelor msurabile nemijlocit. Limite ale experienei franceze. ncepnd cu anul 1978, Frana a introdus obligaia legal, pentru toate ntreprinderile i subunitile cu

Managementul resurselor umane

peste 300 de salariai, de a ntocmi anual bilanul social7 indiferent de form i obiect de activitate. Fac excepie administraiile i serviciile publice. Prin urmare sunt excluse de la aceast prevedere toate ntreprinderile mici i mijlocii, adic tocmai ntreprinderile care utilizeaz rareori alte instrumente de gestiune social i pentru care bilanul social ar putea asigura un minim vital n acest domeniu. Organizaiile sindicale s-au pronunat pentru coborrea pragului de elaborare a bilanului social la 50 de salariai, ceea ce reprezint numrul minim de salariai pentru constituirea comitetului de ntreprindere, n alt ordine de idei, statul nu este interesat s-i supun propriile administraii i servicii unor obligaii suplimentare, iar pe de alt parte, n actuala form a bilanului, organizaiile sindicale nu sunt suficient motivate, prin nsi utilitatea lui practic, pentru a susine asiduu extinderea efectelor legii cu privire la bilanul social. Adeseori, conductorii ntreprinderilor consider comitetul de ntreprindere - care avizeaz bilanului social i care constituie principalul destinatar al acestuia - drept o "emanaie" a organizaiilor sindicale, iar examinarea bilanului este apreciat ca o posibil surs de revendicri, ceea ce genereaz din partea conductorilor reticen si scepticism. De fapt, bilanul social este considerat mai mult ca o formalitate administrativ. Revirimentul ateptat ar ine - alturi de alte msuri de "democratizare" supuse ateniei n paginile urmtoare - de conceperea ctorva modele difereniate de bilan social, adaptate realitilor din tot attea ntreprinderi-tip sau ntr-o concepie de integrare, de elaborare a unui tablou socio-economic care ar evidenia simultan situaia global si performanele capitalului financiar i ale capitalului uman al ntreprinderii8. Conducerea ntreprinderii i reprezentanii personalului - de comun acord, n funcie de situaia specific - pot opera modificri i adaptri ale cadrului legal al indicatorilor. Se pot introduce noi informaii, dar suprimarea unor indicatori este interzis. Chiar dac coninutul i modul de calcul al indicatorilor este reglementat unitar, la latitudinea ntreprinderii este lsat stabilirea unor niveluri ale schimbrii, precum tranele de vrst i propunerile de remuneraie. Toate aceste ajustri fac greoaie comparaiile de la o ntreprindere la alta, cel puin pentru anumii indicatori. De altfel, comparaiile ntre bilanurile sociale ale unor ntreprinderi diferite nu sunt ncurajate.

7 8

R. Danziger, Bilan Social, n Encyclopdie de gestion, vol. l, op. cit, p. 246-247 Idem, p. 256

Bilanul social

Aproape 80% din informaiile necesare elaborrii bilanurilor sociale sunt extrase din declaraii fiscale i sociale pe care ntreprinderile le ntocmeau i nainte de 1978. Textul legii nu stipuleaz nici o procedur de control sau de certificare a datelor de ctre un expert exterior ntreprinderii. Singura sanciune prevzut privete neprezentarea bilanului social. Situaiile de bilan incomplet, inexact sau de nerespectare a termenului nu sunt prevzute expres ca debite, dar desigur c reprezentanii personalului i ali beneficiari vor fi informai despre caracterul parial sau denaturat al documentului, ceea ce va avea efectul unei veritabile sanciuni asupra reputaiei celui sub conducerea cruia se elaboreaz bilanul social - directorul ntreprinderii. Atenia delegailor i reprezentanilor sindicali este atras de omisiuni, erori voluntare si ntrzieri nejustificate.

11.2 Elaborarea i difuzarea

Culegerea informaiilor i pregtirea proiectului. Elaborarea bilanului social nu se face, de regul, printr-un procedeu bine structurat ca n cazul bilanului contabil. Concret, este vorba de valorizarea indicatorilor stabilii. Culegerea informaiilor i pregtirea proiectului, ca prim faz n ntocmirea i valorificarea bilanului social, ridic probleme de natur organizatoric i tehnic. Culegerea informaiilor semnific cercetarea i concentrarea datelor provenite de la compartimentele structurii organizatorice a ntreprinderii. Circulaia informaiilor poate s se dovedeasc dificil atta timp ct ntreprinderile nu i-au dezvoltat suporturile de informaii i procedurile ad-hoc de obinere a acestora, n acest cadru, caracteristicile definitorii ale informaiilor trebuie s le constituie disponibilitatea i accesibilitatea. Etapa culegerii informaiilor este urmat de asamblarea, ordonarea i tratarea lor. n general, compartimentele de personal (resurse umane) dispun de cel mai mare numr de informaii - organizate, de dorit, ntr-un fiier al personalului - i procedee pentru elaborarea bilanului social, prin urmare, responsabilitatea ntocmirii revine cel mai adesea acestor compartimente9. Compartimentele contabile i financiare, precum i ealoanele ierarhice

J. Igatens, J.M, Peretti, op. cit.

Managementul resurselor umane

superioare i aduc propria contribuie la culegerea informaiilor necesare. De asemenea, informaii utilizate n elaborarea bilanului social se regsesc i la nivelul altor compartimente. Pentru o ntreprindere fr subuniti dispersate geografic, sarcina pregtirii bilanului social i revine compartimentului centralizat de personal. ansele ca serviciul personal s fie deja n posesia tuturor informaiilor necesare cresc n situaia organizrii ntreprinderii potrivit modelului funcionrii clasice (organizarea funcional) (figura 11.1.)10. n acest caz, compartimentul personal este frecvent solicitat de ctre direcia general pentru ntocmirea unor tablouri de bord, ntr-o aa manier nct n multe ntreprinderi este folosit ca tablou de bord lunar un bilan social simplificat. Cnd ntreprinderea are o structur "pe produse" sau "pe regiuni" (cu subuniti dispersate pe zone geografice (figura 11.2.)), problema culegerii informaiilor este mai delicat, pentru fiecare responsabil de linie prioritatea trebuind s o constituie respectarea termenului de naintare a datelor. Dac ntreprinderea are o structur de tip "matriceal" (figura 11.3.) culegerea informaiilor i pregtirea bilanului social au loc la nivelul compartimentului personal, n aceast situaie, obinuina de a fi supuse presiunilor responsabililor operaionali narmeaz compartimentele funcionale cu o bun experien i operativitate, astfel nct n pregtirea bilanului social apar puine dificulti.

Figura 11.1 Modelul organizrii funcionale a ntreprinderii

10

V. Olteanu, Economia ntreprinderii turistice, Universitatea Independent Dimitrie Cantemir, Bucureti, 1991, p. 39

Bilanul social

Figura 11.2 Modelul organizrii ntreprinderii "pe produse" sau "pe regiuni"

Figura 11.3 Modelul organizrii de tip "matriceal" a ntreprinderii

Furnizarea informaiilor pentru fiecare indicator poate fi repartizat pe compartimentele care dispun de aceste informaii printr-o gril de repartizare. Un sistem informatic adecvat permite inerea la zi a fiierelor de date i editarea nu numai a bilanului social anual, dar i a unui tablou de bord social sub forma bilanului social lunar, Avizarea proiectului se face diferit. Astfel: Pentru o ntreprindere care nu deine subuniti cu bilan social propriu, directorul transmite proiectul bilanului social comitetului de ntreprindere cu 15 zile nainte de data reuniunii acestuia, dar nu mai trziu de 30 aprilie a anului urmtor celui pentru care s-a ntocmit bilanul social. Susinerea proiectului se face n principal de ctre director, iar concluziile la care ajunge comitetul de ntreprindere sunt evideniate prin

Managementul resurselor umane

avizul cu caracter consultativ emis11. Proiectul este comunicat, de asemenea, i delegailor sindicali, ei putndu-i prezenta observaiile prin reprezentanii sindicali de pe lng comitetul de ntreprindere. Examinarea proiectului bilanului social n cadrul unei reuniuni, aa cum propune legislaia francez, se poate dovedi n practic insuficient pentru o analiz pertinent. Soluia o poate constitui supunerea spre analiz a unor capitole nainte de data reuniunii n cadrul creia se emite avizul, pe baza informaiilor disponibile n acel moment sau chiar examinarea unor indicatori de-a lungul ntregului an, n reuniunile lunare ale comitetului de ntreprindere12, n acest fel, proiectul final al bilanului social dobndete un caracter recapitulativ al unor informaii deja analizate i competente i se elimin neajunsurile care in de examinarea n cadrul unei singure reuniuni a tuturor indicatorilor, adic a 3-400 de informaii cifrice, pe fondul capacitii limitate de analiz i nelegere a membrilor comitetului de ntreprindere, care nu au ntotdeauna pregtirea necesar. Aceast capacitate limitat explic n practic unele situaii de atitudine pasiv i absen a comentariilor n cadrul unicei reuniuni de examinare a proiectului bilanului social. Discutarea proiectului constituie ocazia pentru membrii comitetului de a-i exprima i face public poziia lor n legtur cu politica social a ntreprinderii. Discuiile din cadrul reuniunii sunt consemnate ntr-un proces verbal. Avizul se d n scris i el poate s priveasc att forma, ct i coninutul proiectului. n termen de 15 zile de la data reuniunii, bilanul social - cu eventuale modificri n conformitate cu avizul comitetului de ntreprindere - mpreun cu procesul-verbal al reuniunii comitetului sunt nmnate inspectorului de munc. Pentru o ntreprindere cu subuniti care-i ntocmesc bilanul social distinct, nainte de examinarea bilanului ntreprinderii sunt pregtite i transmise comitetelor de la nivelul subunitior bilanurile sociale proprii. Ca i n cazul bilanului social al ntreprinderii care nu deine subuniti independente, reuniunea comitetului pentru avizarea bilanului subunitii are loc naintea datei limit de 30 aprilie a anului urmtor, n termen de 15 zile de la data reuniunii, bilanul social nsoit de procesul-verbal respectiv sunt transmise inspectorului de munc. Proiectul bilanului social al ntreprinderii, precum si bilanurile subunitilor i avizele emise sunt prezentate comitetului central al

11 12

B. Martory, D. Crozet, op. cit., p. 151-152 J. Igalens, J.-M. Peretti, op. cit.

Bilanul social

ntreprinderii nainte de data de 1 iulie. Avizul emis cu prilejul reuniunii amintite privete bilanul social al ntreprinderii i nu se extinde asupra bilanurilor subunitilor. Acioneaz aici un principiu al delimitrii competenelor ntre comitetele de la nivelul subunitilor i comitetul de ntreprindere. Pe de alt parte, bilanul social al ntreprinderii nu se rezum la o simpl nsumare a bilanurilor subunitilor. Difuzarea bilanului social. n etapa avizrii i imediat dup aceea, bilanul social este adus la cunotina membrilor comitetului de ntreprindere sau instituie, delegailor sindicali, precum i inspectorului de munc, ca reprezentant al administraiei de stat, care poate astfel s verifice dac anumite reuniuni ale Comitetului de igien i securitate s-au inut. Bilanul social al societilor comerciale pe aciuni, mpreun cu avizul comitetului de ntreprindere este pus la dispoziia tuturor acionarilor, n cadrul dreptului lor la informare, fiindu-le transmis la cerere, n aceleai condiii cu documentele economico-financiare (bilanul contabil, contul de profituri i pierderi)13. Societile care public i distribuie acionarilor broura anual a ntreprinderii includ aici integral sau o parte din bilanul social. n cadrul unei politici sociale dinamice, bilanul social este difuzat n mod obinuit tuturor salariailor sau doar acelora care solicit aceasta n mod expres. Dac bilanul social al subunitii st la dispoziia salariailor respectivi, n schimb nu este prevzut regula ca acest document s fie primit sau cerut de ctre acionari. Alturi de aceste destinaii cu caracter obligatoriu ale bilanului social, practica a consacrat i posibiliti de difuzare facultativ. Aceasta cu att mai mult cu ct se consider c, dei este un document de uz intern, informaiile prezentate n bilanul social nu au caracter secret. Similar brourii anuale, bilanul social constituie astfel un mijloc de mai bun cunoatere i publicitate n relaiile cu terii, fie ei clieni, furnizori, investitori, creditori sau consumatori, modalitile de difuzare fcndu-l, n cele mai multe cazuri, disponibil i acestora din urm. Unele ntreprinderi susin aciuni speciale n acest scop: conferine de pres, transmiterea bilanului social diferitelor centre de documentare, favorizndu-se crearea unor bnci de bilanuri sociale. Exploatarea bilanurilor n pres conduce adeseori la comparaii ntre ntreprinderi. n general, imaginea creat este aceea a unei ntreprinderi care des-

13

R. Danziger, Bilan social, Encyclopedie du gestion, vol. I, op.cit, p. 247-248

Managementul resurselor umane

foar o politic social lund n calcul interesele salariailor si, bilanul social devenind astfel o surs de reflecie pentru potenialii parteneri interesai ntr-o afacere. Dar odat declanat o politic de comunicare i transparen din partea ntreprinderii, aceasta nu va putea fi ntrerupt n momentul n care bilanul evideniaz evoluii negative, ceea ce va pune la dispoziia comunitii informaii pentru interpretri evident nefavorabile. 11.3 Utilizarea bilanului social Instrument de informare. n aceast calitate, bilanul social acioneaz n mediile n care se realizeaz difuzarea lui. Se identific astfel o informare intern i o informare extern. n principal, bilanul social constituie un progres n domeniul informrii pentru trei categorii de beneficiari: reprezentanii personalului, pentru care un document unic anual nlocuiete datele dispersate puse Ia dispoziie la intervale de timp diferite; salariai, bilanul social afirmndu-se n locul unei informri fragmentare i cu importante "pete albe"; beneficiarii externi, n primul rnd acionarii. Avantajele difuzrii largi a bilanului social sunt limitate de caracterul abstract al informaiilor cifrice, de absena comentariilor, de necesitatea cunoaterii coninutului indicatorilor i a metodei de analiz14. De aceea, condiia prealabil pentru realizarea obiectivului informrii o constituie capacitatea de a nelege i interpreta datele sociale concentrate n bilan. Dndu-le posibilitatea de a cunoate mai bine politica i performanele sociale ale ntreprinderii pornind de la elementele pe care ei le ignorau nainte n cea mai mare parte, bilanul social poate declana curiozitatea salariailor. Unele ntreprinderi difuzeaz sistematic salariailor bilanurile sociale, n general prin pot. Dezavantajul l constituie dificultatea de a ptrunde sensul tuturor informaiilor, exclusiv cifrice i, implicit, aride. Soluia o poate constitui completarea listei indicatorilor cu comentarii explicative, cel puin pentru indicatorii semnificativi sau integrarea bilanului ntr-un raport social care conine i
14

Idem, p. 249-251

Bilanul social

comentarii, a cror obiectivitate trebuie s fie controlat, n eventualitatea prezentrii unei sinteze a bilanului social, trebuie asigurate mijloacele de control care s evite "manipularea" informaiilor prin ascunderea factorilor nefavorabili i accentuarea punctelor pozitive. Este recunoscut c pentru a asigura nelegerea i interpretarea corect a bilanului social se impune i mbuntirea pregtirii beneficiarilor. Cu aportul unor specialiti din exteriorul ntreprinderii au fost iniiate cursuri de pregtire, care au debutat cu chestionarea personalului asupra propriilor nevoi de informare social, rspunsurile fiind de natur s orienteze pregtirea prioritar nspre nelegerea indicatorilor care prezint interes. Inventarierea nevoilor de informare a evideniat interesul sporit acordat problemelor de remunerare i securitate la locul de munc. Concluzia a fost c pregtirea pentru nelegerea i interpretarea datelor sociale trebuie s fie precedat de o pregtire economic de baz. i totui, n condiiile n care relativa indescifrabilitate i incompetena sunt un dat, factorii de decizie nu ar trebui s se resemneze acceptnd un anumit dezinteres din partea salariailor fa de acest document? Un astfel de punct de vedere neglijeaz efectele benefice ale informrii: salariaii neinformai nu posed cunotine i nu pot face sugestii; ei sunt puin motivai si deci slab productivi. Informaia social are, prin urmare, o vocaie care depete satisfacia n munc; ea este o component a performanei ntreprinderii (figura 11.4).

Figura 11.4 Raportul informaie-satisfacie n determinarea performanei economice

Presa de ntreprindere joac i ea un rol important prin aceea c este un mijloc care permite publicarea, comentarea i analiza bilanului social. Bilanul se manifest i ca un instrument de informare pentru cadrele de conducere cu responsabiliti n domeniul gestiunii sociale. Informaiile cuprinse n bilanurile sociale stau la baza planificrii unor

Managementul resurselor umane

activiti. Exemple pot constitui programele "ameliorarea condiiilor de munc", "igien i securitate" sau "formare". Neavnd caracter prospectiv, bilanul social constituie un instrument de informare incomplet - cei interesai nu gsesc aici proiectele de modificare a efectivelor de salariai, proiectele de evoluie a salariilor etc. - i nu asigur definirea strategiilor sociale ale ntreprinderii, n schimb, bilanul social ofer elemente de evaluare a politicii sociale a ntreprinderii, prin aceasta contribuind la diagnosticul social al acesteia. De asemenea, bilanul social nu cuprinde indicatori ai msurrii eficacitii psihosociale a aciunilor iniiate, cum sunt climatul social i satisfacia n munc. Informarea sensibilizeaz cadrele asupra rolului lor n punerea n oper a politicii sociale i favorizeaz implicarea acestora n chiar procesul de informare. Interpretarea acelorai rezultate economico-financiare se face diferit pentru politici sociale diferite. O politic social dinamic, cu implicaii favorabile pe termen mediu este apreciat de acionari ca oferind premise ale unei stabiliti financiare i anticipnd cu doi sau trei ani nainte situaia economic a ntreprinderii. Studiile confirm legturile dintre performanele sociale i cele economice, dei relaiile de cauzalitate nu sunt clare. Larga difuzare n exterior faciliteaz n practic comparaiile ntre bilanurile sociale ale unor ntreprinderi diferite, iniiatorii principali ai acestor analize fiind organizaiile sindicale. Exacerbarea funciei de informare n mediul exterior face ca uneori bilanul social s fie considerat instrument de relaii publice. Instrument de aplanare a diferendelor. Punnd la dispoziie un set de informaii unanim recunoscute, pe baza crora s se desfoare negocierile, bilanul social satisface nevoia de informaie social corect i complet cu ocazia diferendelor colective de munc15. Aceasta faciliteaz stabilirea de nelegeri i ncheierea de acorduri ntre pri. Instrument de gestiune. Dei nu a fost conceput cu aceast funcie, n msura n care favorizeaz identificarea i tratarea problemelor sociale, bilanul constituie i un instrument de gestiune social. Bilanul social ofer un diagnostic al punctelor tari i al disfuncionalitilor din cadrul subsistemului social al ntreprinderii. Eforturile de remediere trebuie integrate ntr-o strategie global de planificare i gestiune social. Sistemul global de gestiune social al unei ntreprinderi cuprinde o succesiune de instrumente, n coninutul unora, alturi de elementele de politic social, regsindu-se i aspecte

15

J. Igalens, J.-M. Peretti, op. cit.

Bilanul social

economico-financiare (tabelul 11.2)16.

Tabelul 11.2 Elementele definitorii ale instrumentelor sistemului global de gestiune social Instrumente Coninut obiective mijloace rezultate abateri (corecii)

Plan social Buget social Bilan social Tablou de bord social

Urmrile unei astfel de strategii pot fi dintre cele mai variate: includerea unui medic n comisia tehnic de achiziionare a unor echipamente care vor avea repercusiuni asupra condiiilor de munc, constituirea unui grup care s se ocupe de primirea i integrarea noilor angajai etc. Dac o ntreprindere mare dispune de toate aceste instrumente, o ntreprindere mic sau de dimensiuni medii, inclusiv cele cu pn la 1000 de salariai i pot asigura prin bilanul social un instrument minimal pentru conducerea gestiunii sociale i reducerea disfuncionalitilor neateptate17. Demersul propriu controlului gestiunii necesit mprirea indicatorilor bilanului social n indicatori de structur, care exprim situaia la un moment dat (efectiv salariat etc.) i indicatori de performan, care evideniaz micrile nregistrate (salariai promovai etc.). Obiectivul const n analiza celor dou serii de indicatori, pentru a trage concluzii cu privire la msurile adoptate. Astfel, dac 40% din personal a fost sensibilizat prin cursuri speciale asupra urmrilor accidentelor de munc, iar rata accidentelor a sczut de la 3 la 2%, se poate considera cu legitimitate c exist o relaie ntre aciunea ntreprins i rezultatul obinut. n general, presiunii conflictelor sociale de pe urma insatisfaciilor i tensiunilor, care antreneaz costuri fr compensaii, i este de dorit anticiparea ateptrilor personalului, cu obiectiv final ameliorarea performanelor ntreprinderii. Contabilitatea se dovedete incapabil de a ine socoteala costului unei disfuncionaliti sociale, cum ar fi absena unui muncitor de la postul su. Absenele, ca i nerespectarea detaliilor tehnologice sau a calitii n-

16 17

J. Igalens, J.-M. Pereii, op. cit., p. 152 B. Martory, D. Crozet, op. cit., p, 152

Managementul resurselor umane

carc costul de producie, la originea acestor neajunsuri stnd o proast gestiune a capitalului uman. Bilanul social identific cmpul de analiz al unor astfel de neajunsuri prin anumii indicatori care cristalizeaz insatisfaciile i tensiunile. Pentru absene, de exemplu, la costurile directe msurabile se adaug costurile provenind din reglarea adoptat (ore suplimentare sau subutilizarea capacitii de producie) i costurile difuze (subactivitate, gestiunea absenelor). In materie de politic social se pune frecvent problema acestor aa-zise "costuri ascunse". Categoria costurilor ascunse trebuie luat i n calculul raportului costuri/avantaje n domeniul investiiilor. De pild, ntr-un studiu, eliminarea lucrului de noapte antrena o investiie de 7000 uniti bneti i avantaje de 2300. ns n determinarea sumei avantajelor au fost avute n vedere numai economiile realizate prin nemaiacordarea sporului pentru munca de noapte i reducerea personalului de ntreinere. Pentru o just fundamentare a deciziei vor trebui luate n calcul i alte tipuri de avantaje, anume categoria "avantajelor ascunse" (creterea productivitii, reducerea absenteismului etc.).

Autoverificarea cunotinelor din capitolul 11

1.

Bilanul social este: a) un tablou care evideniaz echilibrul dintre resursele sociale ale ntreprinderii i folosirea lor b) un tablou ce exprim starea social i condiiile de munc din ntreprindere c) ambele rspunsuri sunt corecte d) nici un rspuns nu este corect Bilanul social se elaboreaz: a) anual b) lunar c) trimestrial d) semestrial

2.

3.

Prima ar care a adoptat o reglementare cu privire la prezentarea datelor sociale sub form de bilan social a fost: a) SUA c) Frana b) Marea Britanie d) Italia Capitolele bilanului social sunt: condiiile de igien i securitate, alte condiii de via i: a) relaii profesionale b) aciuni sociale posturi de munc, remunerarea, alte condiii de munc, formare, c) promovri d) formare profesional

4.

5.

Informaiile necesare bilanului social sunt extrase din declaraii fiscale i sociale n proporie de: a) 50% c) 70% b) 60% d) 80% Cte niveluri ale msurrii sociale se disting n general n cadrul bilanului social? a) 3 c) 7 b) 5 d) 9

6.

Managementul resurselor umane

7.

Outputul reprezint n cadrul bilanului social: a) unul dintre nivelurile msurii c) rezultatele negative sociale b) rezultatele obinute d) toate rspunsurile sunt corecte Cel mai delicat nivel al msurii sociale se consider: a) invetarul c) evaluarea procedeelor b) outputul d) evaluarea rezultatelor Nivelurile msurii sociale cel mai complet ilustrate n bilanul social sunt: a) outputul, inputul i evaluarea procedeelor b) inventarul, inputul i evaluarea procedeelor c) invetarul, inputul i outputul d) nici un rspuns nu este corect

8.

9.

10. Comparaiile ntre bilaurile sociale ale ntreprinderilor sunt relevante? a) da c) da, pentru c ele cuprind aceleai capitole de indicatori b) nu d) doar ntr-o mic msur n cazul ntreprinderilor asemntoare 11. Cel mai adesea responsabilitatea ntocmirii bilanului social revine: a) compartimentului de personal c) departamentului administrativ b) managerului de resurse umane d) unei echipe special constituite 12. Dac o ntreprindere este organizat "pe produse", atunci prioritatea n culegerea datelor pentru bilanul social este reprezentat de: a) gsirea tuturor informaiilor necesare b) respectarea termenului de naintare a datelor c) familiarizarea cu datele ce trebuie culese d) realizarea tablourilor de bord 13. Susinerea bilanului social n cadrul comitetului de ntreprindere se face n principal de ctre: a) director c) biroul de personal b) managerul de resurse umane d) serviciul de personal

Bilanul social

14. Dup ce comitetul de ntreprindere i-a dat avizul, bilanul social: a) este nmnat inspectorului de munc b) este comunicat directorului general c) se ntoarce la departamentul de resurse umane d) e arhivat 15. Difuzarea bilanului social presupune informarea mai multor categorii, printre care: a) comitetul de ntreprindere, delegaii sindicali i salariaii b) comitetul de ntreprindere, acionarii i salariaii c) inspectorul de munc, acionarii, delegaii sindicali i salariaii d) toate rspunsurile sunt corecte 16. Ca instrument de informare, bilanul social este destinat: a) mediului intern c) att mediului intern, ct i celui extern b) mediului extern d) macromediului 17. Date fiind ariditatea informaiilor bilanului social i capacitatea sczut de nelegere a beneficiarilor, managerii trebuie s accepte un anumit dezinteres din partea salariailor? a) da c) da, pentru c nu s-ar justifica costurile de instruire b) nu d) nu, pentru c se neglijeaz astfel efectele benefice ale informrii 18. Bilanul social poate fi utilizat ca instrument de: a) informare c) gestiune b) aplanare a diferenelor d) toate rspunsurile sunt corecte 19. Indicatorii bilanului social pot fi mprii n: a) de structur i de performan c) endogeni i exogeni b) primari i secundari d) simpli i compleci 20. ntre instrumentele sistemului global de gestiune social nu se numr: a) planul social c) bilanul social b) tabloul de bord social d) programul social

Managementul resurselor umane

Rspunsuri corecte

ntrebarea 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Rspunsul D A C A D B D D C D

ntrebarea 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Rspunsul A B A A D C D D A D

Bilanul social

Verificarea cunotinelor din capitolul 11

1. Ce efect pozitiv are bilanul social asupra organizaiei, potrivit ministrului muncii din Frana? a) reduce numrul conflictelor fructuoase b) sporete numrul conflictelor care foreaz progresul c) stabilete un echilibru ntre resursele sociale i folosirea lor d) informeaz retrospectiv i recapitulativ Bilanul social cuprinde informaii: a) exclusiv cantitative c) cantitative i calitative b) calitative d) comentate Bilanul social cuprinde o serie de indicatori care: a) sunt acceai pentru toate sectoarele de activitate b) difer n funcie de sectorul de activitate c) difer n funcie de sectorul de activitate i numrul de salariai d) se mpart n 20 de capitole ntre limitele experienei franceze privind utilizarea bilanului social se numr: a) IMM-urile nu sunt obligate s ntocmeasc bilan social b) managerii l privesc cu reticen c) este apreciat ca o posibil surs de revendicri d) toate rspunsurile sunt corecte Bilanul social cuprinde informaii pentru: a) 1 an c) 3 ani b) 2 ani d) 5 ani ntre nivelurile msurii sociale nu se numr: a) inventarul c) evaluarea procedeelor b) inputul d) evaluarea satisfaciei

2.

3.

4.

5.

6.

Managementul resurselor umane

7.

n cadrul bilanului social masa salarial anual reprezint un indicator al nivelului de msurare: a) inventar c) output b) input d) evaluare a rezultatelor tiind c nivelurile msurrii sociale sunt: inputul (1), outputul (2), evaluarea procedeelor (3), evaluarea rezultatelor (4) i inventarul (5), ierarhia lor este urmtoarea: a) 1, 2, 3, 4, 5 c) 5, 3, 4, 1, 2 b) 5, 1, 2, 3, 4 d) 5, 1, 2, 4, 3 Indicatorii cuprini n bilanul social ce au expresie binar sunt folosii: a) frecvent c) doar la evaluarea rezultatelor b) n lipsa datelor msurabile d) la evaluarea procedeelor nemijlocit

8.

9.

10. Etapa de culegere a informaiilor nu ridic probleme dac informaiile sunt: a) disponibile i structurate c) accesibile i structurate b) disponibile i accesibile d) structurate i complete 11. Probabilitatea ca serviciul de personal s aib toate informaiile necesare ntocmirii bilanului social este mai mare dac firma are o structur: a) funcional c) pe produse b) matriceal d) pe regiuni 12. Cele mai multe dificulti n realizarea unui bilan social apar n cazul ntreprinderea este organizat: a) funcional c) pe produse b) matriceal d) toate rspunsurile sunt corecte 13. Pentru ca analiza bilanului social s fie pertinent se recomand ca: a) proiectul s fie comunicat delegailor sindicali b) indicatorii s fie examinai pe parcursul ntregului an c) ambele rspunsuri sunt corecte d) nici un rspuns nu este corect

Bilanul social

14. n cazul ntreprinderilor cu subuniti care i ntocmesc distinct bilanul social, avizul comitetului central al ntreprinderii privete: a) numai bilanul social al c) ambele rspunsuri sunt ntreprinderii corecte b) numai bilanurile subunitilor d) nici un rspuns nu este corect 15. Difuzarea facultativ a bilanului social se refer la: a) informarea delegaiilor c) valorificarea unui mijloc de mai sociale bun comunicare cu terii b) informarea acionarilor d) posibilitatea salariailor de a se informa 16. Limita esenial a bilantului social este dat de: a) absena comentariilor c) numr de indicatori considerai b) lungime d) obiectivitate 17. Informarea salariailor cu privire la aspectele sociale din ntreprindere pe baza datelor din bilanul social reprezint: a) o component a performanei c) un mijloc de informare extern b) o activitate ineficient d) o nevoie rar satisfcut 18. Exist legturi, dei relaiile de cauzalitate nu sunt clare ntre: a) performanele economice i cantitatea informaiilor bilanului social b) performanele sociale i cele economice c) performanele sociale i cele ale politicilor d) performanele economice i instrumentele gestiunii sociale 19. Micrile nregistrate n cadrul salariailor sunt un indicator: a) de structur c) de performan b) complex d) calitativ 20. Coninutul bugetului social este dat de: a) obiective c) rezultate b) mijloace d) abateri