CAMERA DEPUTAILOR

LEGE
privind cimitirele, crematoriile umane i serviciile funerare Camera Deputailor adopt prezentul proiect de lege. CAPITOLUL I Dispoziii generale Seciunea 1 Principii Art. 1. - (1) Prezenta lege stabilete drepturile i obligaiile n legtur cu activiti funerare, cimitire i crematorii umane. (2) Prevederile prezentei legi se aplic: a) cultelor, bisericilor i comunitilor religioase, denumite n continuare culte, autoritilor administraiei publice locale, operatorilor economici, fundaiilor i asociaiilor, care dein n proprietate, n administrare sau n ntreinere cimitire n funciune sau nchise, opere comemorative sau crematorii umane; b) persoanelor fizice i/sau juridice care presteaz servicii funerare, precum i activiti legate de ntreinerea i funcionarea cimitirelor, a operelor comemorative sau a crematoriilor umane.

(3) n cazul mormintelor i/sau al operelor comemorative de rzboi, prevzute n Lista monumentelor istorice, dispoziiile prezentei legi nu aduc atingere prevederilor Legii nr. 379/2003 privind regimul mormintelor i operelor comemorative de rzboi, cu modificrile ulterioare. (4) In cazul nhumrii ftului nscut mort ori a unor pri sau organe umane se aplic prevederile prezentei legi, n msura n care nu exist prevederi legale contrare. Art. 2. - (1) Oricine are dreptul la o nmormntare decent i la aducerea ultimului omagiu la locul de veci al decedatului. (2) La stabilirea locului de veci i organizarea serviciilor funerare, persoanele n drept i prestatorii serviciilor funerare sunt obligai s colaboreze ntre ei, s in cont de voina exprimat pe timpul vieii de ctre defunct sau, n lipsa acesteia, vor ine seama de apartenena religioas a defunctului. (3) nmormntarea poate fi religioas sau laic. nmormntarea religioas are loc cu respectarea canoanelor, obiceiurilor locului, tradiiilor i regulamentelor cultului respectiv. n cazul nmormntrii laice, organizatorii stabilesc modul de desfurare a procesiunii funebre. Seciunea a 2-a Definiii Art. 3. - n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) cimitir spaiul situat n intravilanul sau extravilanul localitii, care a fost, este sau va fi destinat nhumrii; b) opere comemorative de rzboi - edificiile, monumentele de art, plcile i altarele comemorative, troiele, crucile, cenotafurile sau orice alte construcii ori lucrri, astfel cum sunt definite aceste opere la art. 5 din Legea nr. 379/2003, cu modificrile ulterioare; c) lucrri funerare supraterane - nsemnele, bordurile, mprejmuirile, lespezile, obeliscurile sau orice alte lucrri de art pentru nhumare; d) lucrri funerare subterane - criptele pentru locuri de nhumare;

e) zone protejate zonele de locuit, zonele balneoclimaterice, zonele de odihn i recreere, instituiile social-culturale, unitile sanitare i unitile de nvmnt. Seciunea a 3-a Cimitirul Art. 4. Cimitirul se poate afla n proprietatea public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, a cultelor religioase legal recunoscute sau a unitilor locale de cult/biserici n situaia cimitirelor confesionale, n proprietatea operatorilor economici, asociaiilor sau fundaiilor, ct i n proprietatea unui alt stat, cu respectarea tratatelor la care Romnia este parte. Art. 5. - (1) Administratorul cimitirului este proprietarul acestuia sau cel care deine dreptul de administrare. (2) Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a nfiina cimitire publice n fiecare localitate i de a le organiza astfel nct s aib sectoare corespunztoare pentru fiecare cult recunoscut, la cererea cultelor sau a unitilor locale de cult ce funcioneaz n localitatea respectiv. (3) n localitile n care nu exist cimitire comunale i unele culte nu dispun de cimitir propriu, persoanele decedate care au aparinut respectivelor culte vor fi nhumate potrivit ritului propriu n cimitirele existente n funciune, excepie fcnd cimitirele existente n funciune ce aparin cultelor mozaic i musulman. (4) De prevederile prezentului articol beneficiaz i persoanele fr apartenen religioas. Art. 6. - (1) Realizarea infrastructurii i a zonelor verzi din interiorul cimitirului, parcelarea, mprejmuirea i dotarea acestuia reprezint obligaii ale proprietarului. (2) Proprietarul cimitirului are obligaia ntreinerii i a meninerii n funciune a cimitirului. Aceast obligaie a proprietarului poate fi ndeplinit, pe baz de contract, i de un operator economic. (3) Proprietarul cimitirului este obligat s elaboreze regulamentul de organizare i funcionare a cimitirului.

Seciunea a 4-a nfiinarea, nchiderea, desfiinarea i redeschiderea cimitirelor Art. 7. - (1) n documentaiile de urbanism sunt cuprinse condiiile referitoare la nfiinarea cimitirului. (2) Realizarea i extinderea oricror construcii sau a infrastructurii cimitirului se fac dup obinerea autorizaiei de construire eliberate n condiiile legii. (3) Nu este necesar obinerea autorizaiei de construire pentru executarea nsemnelor, a bordurilor sau a mprejmuirilor locurilor de nhumare, pentru realizarea de obeliscuri sau a altor lucrri de art plastic din cimitir. (4) Pentru desfiinarea cimitirului este necesar obinerea autorizaiei de desfiinare, potrivit prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. (5) In cazul cimitirelor nfiinate dup intrarea n vigoare a prezentei legi, distana minim admis ntre zonele protejate i gardul care delimiteaz cimitirul este de 100 m. (6) Cimitirele se mprejmuiesc cu gard. La cimitirele nfiinate dup intrarea n vigoare a prezentei legi, gardul se dubleaz cu o perdea de arbori. ntre morminte i gardul cimitirului se va asigura o zon liber de 3 m. Art. 8. - (1) La nfiinarea cimitirului, proprietarul este obligat s asigure: a) drumurile interioare i aleile; b) sala de ceremonii funerare; c) spaiul tehnic care s asigure temperatura de pn la 15C, premergtor ceremoniei funerare; d) existena unei surse de ap utilizabil; e) WC-uri; f) spaiul amenajat corespunztor pentru depozitarea gunoiului; g) spaii verzi, arbuti, copaci pe marginea drumurilor i aleilor.

(2) n cazul cimitirelor nchise, n care nu se mai fac nmormntri, proprietarul este obligat s ndeplineasc obligaiile prevzute la alin. (l) lit. e)-g). Art. 9. - (1) Dac toate locurile de veci din cimitir ori dintr-o parte a acestuia au fost ocupate, iar acest lucru este stabilit printr-o expertiz de specialitate, administratorul cimitirului, dup ce n prealabil aduce la cunotina public prin mijloacele de informare n mas aceast situaie, poate declara cimitirul sau partea corespunztoare din acesta nchis. (2) Orice persoan care justific un interes legitim poate contesta msura de nchidere a cimitirului la instanele competente, n situaia n care cimitirul aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. (3) n situaia n care cimitirul este cimitir confesional i proprietatea asupra acestuia a fost dobndit prin cumprare sau prin donaie, contestaia va fi soluionat de ctre cultul deintor, conform regulamentului propriu. (4) Exhumarea cadavrelor n vederea constatrii cauzelor morii se face numai cu ncuviinarea procurorului. (5) Osemintele pot fi deshumate n orice perioad a anului, fr avizul autoritilor de sntate public judeene, respectiv a municipiului Bucureti, dup 7 ani de la deces. Art. 10. - La extinderea i redeschiderea cimitirului care a fost nchis se aplic regulile stabilite pentru nfiinarea cimitirelor. Art. 11. - Desfiinarea i schimbarea destinaiei unui cimitir se poate face numai dup 30 de ani de la ultima nhumare i dup strmutarea tuturor osemintelor, pentru motive temeinic justificate si cu avizul Secretariatului de Stat pentru Culte i a cultului respectiv. Desfiinarea cimitirelor nainte de acest termen se face cu avizul autoritilor de sntate public judeene, respectiv a municipiului Bucureti.

Seciunea a 5-a ntreinerea i funcionarea cimitirelor Art. 12. - Administratorul cimitirului este obligat s asigure, atunci cnd este nevoie, renovarea cldirilor, ntreinerea i meninerea n funciune a infrastructurii din cimitir, precum i ntreinerea zonelor verzi a cror suprafa iniial stabilit nu poate fi micorat pentru crearea de noi locuri de nhumare. Art. 13. - (1) Organizarea i funcionarea cimitirelor i a crematoriilor se realizeaz n condiiile prezentei legi, n conformitate cu prevederile hotrrii Guvernului adoptate potrivit prevederilor art. 36 i ale Regulamentului de organizare i funcionare aprobat prin hotrre a consiliului local, precum i a regulamentelor de organizare i funcionare proprii cultelor, prin care se instituie reguli generale pentru serviciile de nhumare i de incinerare. (2) Administratorul cimitirului are urmtoarele obligaii: a) s respecte regulamentul de organizare i funcionare a cimitirului; b) s stabileasc regulile privind prestarea serviciilor de nhumare i de incinerare, precum i regulile privind prestarea altor servicii de ctre operatori economici sau de persoane fizice autorizate; c) s asigure corectitudinea concesionrilor i a atribuirii locurilor de nhumare, cu respectarea condiiei ca locul s fie ngrijit; d) s stabileasc regulile de acces n cimitir i orarul de funcionare; e) s asigure funcionarea i ntreinerea slii de ceremonii funerare, a spaiului prevzut la art. 8 alin. (l) lit. c) i a ntregii infrastructuri; f) s organizeze preluarea persoanelor decedate, deschiderea i nchiderea cimitirului; g) s ntocmeasc i s pstreze registrele de eviden i arhiv; h) s asigure efectuarea i pstrarea cureniei, ntreinerea drumurilor i a aleilor, deszpezirea acestora, colectarea i transportul gunoaielor; i) s asigure paza i ordinea n perimetrul cimitirului sau al crematoriului, ntreinerea mprejmuirilor;

j) s asigure servicii de relaii cu publicul i informarea vizitatorilor. Art. 14. - (1) Administratorul asigur ntocmirea i pstrarea unui registru de eviden n care se nscriu n mod obligatoriu urmtoarele date: numrul curent, ziua, luna, anul nhumrii sau al aezrii n ni a urnei cu cenu, datele de identificare a defunctului, adresa de la ultimul domiciliu, data decesului, numrul parcelei, al rndului i al locului de nhumare, numele i adresa persoanei care a comandat nhumarea i observaii cu privire la tipul i lucrrile locului de nhumare. (2) n cazul nhumrii unei persoane decedate neidentificate, n registrul de eviden se menioneaz denumirea autoritii care a dispus nhumarea i numrul dosarului cazului. (3) Persoana care a solicitat nhumarea i concesionarul locului de nhumare au acces la registrul de eviden. (4) Administratorul este obligat ca, n timpul orelor de program, s ofere informaii persoanelor care se intereseaz despre locul de nhumare a persoanei decedate. Seciunea a 6-a nmormntarea Art. 15. - (1) nmormntarea poate fi religioas sau laic, precedat sau nu de incinerare. (2) Locul i modalitatea nmormntrii vor fi conforme voinei exprimate n timpul vieii de persoana decedat, fr nicio modificare a ultimei voine a acesteia. (3) Dac pe timpul vieii persoana decedat nu i-a exprimat dorina referitoare la nmormntare, locul i modalitatea nmormntrii se hotrsc de persoana, familia sau de autoritatea care se ngrijete de nmormntare. Art. 16. - (1) Cu privire la nmormntare sunt obligate s dispun urmtoarele persoane: a) persoana care s-a angajat prin contract c se va ngriji de nmormntare; b) persoana stabilit prin testamentul defunctului;

c) n lipsa testamentului, soul/soia persoanei decedate, care a trit n aceeai locuin cu persoana decedat n ultima parte a vieii; d) alt rud apropiat a decedatului, pn la gradul al IV-lea inclusiv. (2) Dac nu exist nicio persoan obligat s dispun n legtur cu nmormntarea sau persoana obligat se gsete ntr-un loc necunoscut ori nu-i ndeplinete obligaia, primarul unitii administrativ-teritoriale n raza creia a avut loc decesul dispune cu privire la nmormntare. Art. 17. - (1) Titularii dreptului de folosin a locurilor de nhumare au obligaia de amenajare i de ntreinere a acestor locuri i a lucrrilor funerare aferente existente, asigurndu-le un aspect ct mai ngrijit. (2) La expirarea termenului de folosin a locului de nhumare, concesionarul are drept de preempiune, iar n caz de deces al concesionarului, dreptul de preempiune revine persoanei celei mai apropiate n grad de rudenie cu acesta. (3) Dac cimitirele au locuri amenajate pentru cultele recunoscute de lege, la acordarea dreptului de preempiune se va ine cont i de specificul cultului respectiv. Art. 18. - Administratorul cimitirului retrage dreptul de folosin a locurilor de nhumare i i ntiineaz n scris pe titularii dreptului de folosin n urmtoarele cazuri: a) titularului i se atribuie un alt loc de nhumare; b) prsirea sau meninerea n stare de nengrijire pe o perioad mai mare de 2 ani a locurilor de nhumare i a lucrrilor funerare, dup o notificare prealabil. Art. 19. - nhumarea sau incinerarea persoanelor decedate se face numai pe baza certificatului de deces, eliberat de ofierul strii civile care a nregistrat decesul. Certificatul de deces se prezint administraiei cimitirului, care pstreaz o copie dup acesta.

Seciunea a 7- a Servicii funerare Art. 20. - (1) Serviciile funerare constau n: primirea comenzii pentru nmormntare, transportul persoanei decedate, pregtirea pentru nmormntare, aezarea pe catafalc i organizarea ceremoniei de ultim rmas bun, coborrea sicriului n mormnt, deschiderea i nchiderea mormntului, exhumarea i renhumarea, incinerarea, preluarea urnei i aezarea acesteia n nia special, predarea urnei. (2) Exhumrile i renhumrile se fac de administraiile cimitirelor, n prezena familiei persoanei decedate sau a unui reprezentant al acesteia i a administratorului cimitirului, cu respectarea normelor sanitare antiepidemice. (3) Unele dintre serviciile funerare prevzute la alin. (1) pot fi realizate i separat. (4) Serviciul religios oficiat de reprezentanii cultelor cu ocazia nmormntrii nu se consider prestare de servicii funerare, potrivit prevederilor alin. (1). Art. 21. - Prestarea serviciilor funerare se face potrivit prezentei legi, hotrrii Guvernului adoptate potrivit prevederilor art. 36 i normelor tehnice sanitare emise de ctre Ministerul Sntii. Art. 22. - (1) Prestarea serviciilor funerare se poate face numai n spaii autorizate. (2) n instituiile de sntate public se interzic nfiinarea i funcionarea spaiilor pentru prestri de servicii funerare, cu excepia spaiilor necesare derulrii formalitilor, n cazul decesului produs n instituia respectiv. Se interzice personalului instituiei de sntate public s influeneze rudele persoanei decedate n alegerea prestatorului de servicii funerare. (3) Se interzice orice form de publicitate pentru firmele prestatoare de servicii funerare n incinta instituiilor de sntate. La biroul de ntocmire a formalitilor, pentru persoanele decedate n instituia respectiv se poate afia lista alfabetic a firmelor furnizoare de servicii funerare, cu adresa i numrul de telefon.

10

(4) Pe teritoriul cimitirului, cu excepia locului destinat acestui scop, publicitatea serviciilor funerare este interzis. Art. 23. - Pe timpul desfurrii activitilor sale specifice prestatorul de servicii funerare este obligat s respecte dispoziiile solicitantului nmormntrii referitoare la procesul funerar sau, n cazul nmormntrii religioase, canoanele bisericeti. Seciunea a 8-a Prestatorul de servicii funerare Art. 24. - (1) Pot presta servicii funerare operatorii care ndeplinesc criteriile prevzute de prezenta lege i de hotrrea Guvernului adoptat potrivit prevederilor art. 36 i care obin avizul consiliului local al unitii administrativ-teritoriale n care i desfoar activitatea. (2) Consiliul local elibereaz avizul operatorului care ndeplinete urmtoarele condiii: a) are capacitatea financiar i profesional necesar; b) nu are datorii restante la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetul local; c) dispune de spaiul corespunztor pentru desfurarea obiectului de activitate n condiii decente. Art. 25. - Criteriile profesionale pe care trebuie s le ndeplineasc prestatorul de servicii funerare se stabilesc prin hotrre a Guvernului, adoptat potrivit prevederilor art. 36. Art. 26. - (1) Capacitatea financiar necesar prevzut la art. 24 alin. (2) lit. a) const ntr-un fond de garantare constituit pentru plata despgubirilor datorate n cazul nendeplinirii sau al ndeplinirii defectuoase a prestrilor de servicii funerare. Nivelul fondului de garantare se stabilete prin hotrre a Guvernului, adoptat potrivit prevederilor art. 36. (2) Constituie fond de garantare: a) suma depus ntr-un cont special la banca la care operatorul economic are deschis contul curent; b) garania bancar sau asigurare de malpraxis ncheiat la valoarea fondului de garantare stabilit prin hotrre a Guvernului.

11

Seciunea a 9-a Transportul persoanelor decedate

Art. 27. - (1) Transportul persoanelor decedate n vederea nhumrii

n aceeai sau n alt localitate se face n sicrie cu capac, cu autovehicule special amenajate n acest scop, care respect prevederile normelor sanitare i antiepidemice. (2) Transportul persoanelor decedate din cauz unor boli contagioase se poate face numai pe baza certificatului eliberat de un medic specialist n medicin legal sau anatomie patologic i a adeverinei de nhumare eliberate de autoritatea administraiei publice locale. Art. 28. - (1) Pentru transportul persoanelor decedate n strintate este necesar acordul autoritilor din ara respectiv, precum i aprobarea instituiei de sntate public competent din unitatea administrativteritorial n care a avut loc decesul. (2) Pentru aducerea n Romnia a persoanelor decedate sunt necesare aprobarea oficiului consular al Romniei din ara respectiv, aprobarea autoritilor de sntate public din ara respectiv, precum i declaraia de primire din partea administraiei cimitirului n care are loc nhumarea. (3) n cazurile de deces datorat bolilor transmisibile, carantabile, se iau msurile de prevenire a rspndirii infeciei impuse de inspeciile sanitare de stat judeene, respectiv a municipiului Bucureti. Transportul persoanelor decedate n acest mod se face numai cu avizul sanitar de transport eliberat de autoritile de sntate public judeene, respectiv a municipiului Bucureti. (4) Transportul persoanei decedate n afara localitii n care s-a produs decesul se face dup mblsmare, ntr-un sicriu impermeabil i nchis etan, al crui fund este acoperit cu materii absorbante. (5) Transportul internaional al corpurilor persoanelor decedate din ar n strintate se face pe baza unui paaport de transport mortuar, eliberat de ctre autoritile de sntate public judeene, respectiv a municipiului Bucureti, n funcie de locul unde s-a produs decesul sau exhumarea.

12

(6) Transportul internaional al corpurilor persoanelor decedate se face n sicriu impermeabilizat, nchis etan, al crui fund este acoperit cu un strat de 5 cm grosime din materiale absorbante (rumegu, turb), mbibate ntr-o soluie dezinfectant. Sicriul se depune ntr-o lad din lemn, bine etaneizat. Seciunea a 10-a Incinerarea Art. 29. - nfiinarea, transformarea, rennoirea crematoriilor se fac n conformitate cu prevederile documentaiilor de urbanism, pe baza autorizaiei de construcie. Art. 30. - Dac, n conformitate cu meniunea din certificatul de deces, persoana decedat poate fi incinerat, incinerarea poate avea loc n oricare crematoriu uman n funciune din ar. Administraia crematoriului pstreaz o copie a certificatului de deces. Art. 31. - Pentru incinerarea unei persoane strine decedate n Romnia sau n cazul unei persoane strine decedate n alt ar i transportate n Romnia este nevoie de aprobarea oficiului consular din Romnia al rii al crei cetean a fost defunctul sau, n lipsa acestuia, de aprobarea autoritilor competente de la ultimul domiciliu al defunctului. Art. 32. - Persoanele decedate neidentificate nu pot fi incinerate. Seciunea a 11-a ntreinerea cimitirului Art. 33. - (1) Pentru meninerea n funciune i ntreinerea cimitirului, autoritatea administraiei publice locale poate ncheia contract de prestri de servicii publice cu operatorul economic care ndeplinete condiiile prevzute de prezenta lege i de hotrrea Guvernului adoptat potrivit prevederilor art. 36.

13

(2) Contractul de prestri de servicii publice cuprinde urmtoarele clauze obligatorii: a) prile contractante; b) enumerarea serviciilor prestate; c) modalitatea i perioada de realizare a serviciilor; d) parametrii cantitativi i calitativi de ndeplinit; e) durata contractului, care nu poate fi mai mic de 5 ani i mai mare de 15 ani, cu posibilitate de prelungire; f) modalitatea de finanare a serviciului; g) contravaloarea serviciilor prestate i modalitatea de plat; h) locul desfurrii activitii; i) regulile de utilizare, ntreinere, rennoire i nlocuire a mijloacelor fixe din patrimoniul autoritii publice, puse la dispoziie; j) cantitatea i calitatea dotrilor necesare prestrii serviciilor. Art. 34. - (1) Contravaloarea concesiunii locurilor de nhumare pe teritoriul cimitirului, precum i taxa pentru alte activiti desfurate de operatorii economici se stabilesc de proprietarul cimitirului. (2) Accesul vizitatorilor n cimitir este gratuit. CAPITOLUL II Dispoziii finale Art. 35. - n cazul mormintelor i/sau al operelor comemorative de rzboi, sunt aplicabile prevederile Legii nr. 379/2003, cu modificrile ulterioare. Art. 36. - n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, prin hotrre a Guvernului se stabilesc: a) criteriile profesionale pe care trebuie s le ndeplineasc prestatorii de servicii funerare, precum i normele tehnice i sanitare ale acestor servicii; b) normele i regulile detaliate privind nfiinarea, extinderea, nchiderea, desfiinarea, redeschiderea cimitirelor, precum i cele privind nhumarea, incinerarea, deshumarea i renhumarea;

14

c) normele tehnice i sanitare pentru crematoriile umane; d) nivelul fondului de garantare. Art. 37. - (1) Prezenta lege intr n vigoare la 90 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei. (2) Prezenta lege se completeaz cu dispoziiile legale referitoare la cimitire, cuprinse n Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor. Art. 38. - La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Capitolul X - Normele de igien privind nhumarea, transportul i deshumarea cadavrelor umane, cuprinznd art. 149-154, din Ordinul ministrului sntii nr. 536/1997 pentru aprobarea Normelor de igien i a recomandrilor privind mediul de via al populaiei, cu modificrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare.

15

Acest proiect de lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edina din 16 noiembrie 2010, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR Roberta Alma Anastase