comercio, pero reinvertir las utilidades en investigacin bsica.

Desde un punto de vista patrimonial, el centro reconoce que los mercados solos no mantienen la investigacin. La investigacin necesita fondos conjuntos y apoyo filantrpico adems del gubernamental. El conocimiento que fluye libremente no siempre es vendible, sino que hay que protegerlo y subvencionarlo, y los servicios y herramientas de la universidad de investigacin se deben invertir en escala internacional.

Un modelo de dominio pblico sostiene que el conocimiento es una forma de riqueza que comnmente se comparte (no se comercia en competencia) y que hay sub-oferta de esta riqueza en los mercados.
Interdependencia internacional El ltimo punto relativo a la inversin internacional origina una ltima preocupacin. En la era global cuando los productos se generan o se venden en escala internacional, cules deben ser los criterios para reinvertir la propiedad intelectual y los derechos de autor? WARF maneja estos aspectos trabajando con asociados extranjeros, no necesariamente abogados, sino personas que tienen ttulos de postgrado y han pasado barreras de patentes. Los crticos sostienen que trabajar con quienes no son abogados es riesgoso y perjudica las inversiones de los investigadores estadounidenses, especialmente si no se registra correctamente las patentes internacionales. Los partidarios sealan que la inversin universitaria en propiedad internacional es una forma til de crear armona en un sistema internacional: la labor transfronteriza conjunta ayuda a crear nuevas normas colectivas. Si bien el argumento de los partidarios es ingenuo al percibir las universidades como entes independientes de intereses nacionales y poltica internacional (que no lo son), mientras que los crticos pasan por alto la realidad que muestra una diversidad de sistemas en todo el mundo. Un argumento mejor en favor del fomento del comercio transfronterizo es defender al reconocimiento general de la autoridad que detentan otros estados para gobernar aspectos de educacin. Semejante interdependencia reconocida mutuamente es la base sobre la cual se firman tratados, se otorga inmunidad diplomtica, y adems, pero no solamente,

se podra gobernar el comercio internacional en educacin. Hoy, lo mismo que en 1925 (ao de fundacin de WARF), la educacin superior es una sntesis de los dos modelos descritos, es decir, es una industria competitiva y un recurso comn. La educacin superior es motor y artefacto de propiedad intelectual, de ideas y de su intercambio. En tal calidad, la educacin debera ser abierta intelectualmente y estar a la vez atendida con cuidado. Debera contar con financiamiento tanto privado como pblico y no dejar prdidas, pero no debe ser solo comercial o tener solo fines de lucro. Si la educacin superior se comercializa totalmente, las buenas ideas quedan sin explorar y las ideologas antiguas dan la pelea. Al contrario, es tiempo de quitarse los guantes y reconocer que estos modelos de mercado no compiten entre s.

Enfrentar la Falta de tica en Educacin Superior

Robin Matross Helms
Robin Matross Helms es jefe ejecutivo de programas en el Instituto de Educacin Internacional y propietario de Hibari Connections, firma de consultora en educacin internacional instalada en Washington, DC, EE.UU. El presente estudio fue patrocinado por el Banco Mundial. Hay una versin ms larga de este artculo que se puede solicitar al autor. E-mail: robin@hibariconnections.com

En todo el mundo se puede encontrar casos que

atentan la tica en educacin superior; en pases tanto ricos como pobres, atraviesa cada uno de los procesos y funciones de instituciones de educacin superior y universidades, desde la admisin hasta los acadmicos y la investigacin, administracin financiera, contratacin y ascensos. Dicho comportamiento entorpece el funcionamiento efectivo de las instituciones, debilita la confianza pblica y, por ltimo, si se deja avanzar tiene el potencial de impedir que las instituciones de educacin terciaria cumplan sus misiones y obligaciones frente a las respectivas partes interesadas. En la actualidad hay diversos enfoques dirigidos a enfrentar la falta de tica en la educacin terciaria. Las medidas se pueden clasificar en cuatro categoras segn el propsito: las que estn dirigidas a impedir la falta de tica; las que estn dispuestas para detectarla; aquellas cuyo objeto es castigar la falta de

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tica una vez detectada, y aquellas que cumplen las tres funciones anteriores al mismo tiempo.

zona geogrfica dada o en un sistema determinado de educacin terciaria. Medidas Punitivas Las medidas dirigidas a detectar la conducta corrupta y falta de tica son valiosas solamente si las complementan medidas que castigan dicha conducta una vez que se la ha detectado. La ms grave de dichas medidas es la accin judicial, inclusive la detencin y juicio de los infractores, adems de demandas que tengan consecuencias financieras u otras si se determinare que el demandado actu de manera ilegal. Dichas medidas se aplican en distintos casos de falta de tica, en particular el soborno y ejercicio de influencia indebida en las admisiones; produccin y otorgamiento de ttulos falsificados y otras credenciales falsas; acoso; estafa financiera, y mala administracin. Cuando la conducta problemtica no llega a la altura de la accin judicial, las instituciones pueden recurrir a sanciones acadmicas/profesionales u otras que afecten la carrera o el estatus. Esta situacin es recurrente en casos de falta de honradez acadmica de ciertos tipos que pueden culminar en malas notas y anulacin de ttulo para los alumnos, y en la suspensin y expulsin para el profesorado y otros empleados. Igualmente, los docentes que incurran en faltas de tica acadmica o de investigacin pueden sufrir sanciones profesionales impuestas por revistas especializadas, asociaciones disciplinarias, y otras organizaciones acadmicas. Medidas de Propsitos Mltiples Junto con las medidas que impiden, detectan o penalizan la falta de tica en la educacin terciaria, otras medidas como la acreditacin y dems procedimientos de aseguramiento de calidad, tienen por objeto cumplir las tres funciones mencionadas. Los organismos de acreditacin y otros servicios de supervisin establecen normas de funcionamiento y procedimientos estandarizados. Cuando se las cumple, dichas funciones tienen accin preventiva, pues reducen las oportunidades que los individuos cometan faltas de tica que pudieran corromper el proceso educativo y otras funciones operativas y educacionales. Los requisitos de informes peridicos y las inspecciones peridicas aseguran la transparencia y detectan ciertos aspectos de conducta problemtica. Las sanciones que se imponen a las instituciones y personas en caso de ser descubiertas violando las normas y procedimientos cumpliran una funcin punitiva.

En todo el mundo se puede encontrar casos que atentan la tica en educacin superior; en pases tanto ricos como pobres, atraviesa cada uno de los procesos y funciones de instituciones de educacin superior y universidades.
Medidas preventivas Entre las medidas dirigidas a prevenir la falta de tica se cuentan los procesos y procedimientos que ponen en prctica instituciones y gobiernos, adems de las leyes que intensifican la supervisin de las instituciones o se proponen impedir el comportamiento problemtico, declarndolo ilegal. Entre los ejemplos se cuentan el puntaje estandarizado para los exmenes y la normalizacin de los procesos de admisin, las leyes y polticas antidiscriminatorias, y las leyes relativas a la estafa y otros delitos financieros. Instituciones y organizaciones tambin pueden implementar polticas ms amplias, centradas en la moral y la tica ms que medidas concretas y as prevenir el impulso a incurrir en falta de tica, creando una cultura y un ambiente en que semejante conducta sea inaceptable. Entre los ejemplos se cuentan los cdigos de honor del estudiante y las polticas de tica de los docentes establecidos por las instituciones y asociaciones disciplinarias. Medidas para detectar la Falta de tica Lamentablemente, no todos los casos de falta de tica se pueden prevenir. Para reducir al mnimo el efecto de semejante conducta, se necesita contar con medidas eficaces y eficientes que permitan detectarla cuanto antes. En los ltimos aos, nuevos adelantos tecnolgicos han desempeado un papel importante en la revelacin de conductas atentatorias a la tica. Se han desarrollado nuevos programas de computacin que detectan el plagio y verifican la autenticidad de los ttulos acadmicos. Las lneas de datos telefnicos permite que las personas llamen y reporten annimamente conductas problemticas, hay tambin sistemas de correo electrnico organizados con igual fin. Adems de detectar casos individuales problemticos, en todo el mundo hay organizaciones que realizan estudios para examinar con ms amplitud las tendencias, tasas y tipos de faltas de tica en una

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Cules medidas dan buen resultado? Si se trata de medidas anticorrupcin, cuanto ms numerosas, mejor. Los pases que implementaron dichas medidas a cabalidad y sistemticamente, tuvieron niveles bajos de falta de tica. Estados Unidos, por ejemplo, maneja un sistema de acreditacin fuerte, estructuras legales razonablemente eficaces, que facilitan el enjuiciamiento y castigo de los culpables, polticas institucionales claras para imponer sanciones al estatus o la carrera de alumnos y personal que falten a la tica, y una red activa de informacin y prensa que publique los casos de conducta problemtica. Todas estas medidas juntas, y las partes interesadas y responsables de implementarlas, forman un sistema de frenos y equilibrios que maximizan las probabilidades de detectar, castigar y, por ltimo, prevenir la falta de tica. Desde luego, en pases en que los recursos son limitados o donde la corrupcin est enraizada profundamente, no es factible implementar de inmediato todas estas medidas. Los gobiernos, sistemas e instituciones deben fijar prioridades, tomando en cuenta al hacerlo el contexto general histrico, poltico, econmico, etc.- de la educacin terciaria. Por ejemplo, en pases en los que la corrupcin est enraizada dentro del gobierno, la introduccin de medidas que permitan mayor autonoma institucional y ms supervisin de las operaciones puede ayudar a reducir la falta de tica en general. En cambio, all donde la corrupcin est descentralizada y las propias instituciones son conocidas por su corrupcin, una mayor centralizacin de los procesos, que apoya la vigilancia de funciones clave, como el proceso de admisin, puede resultar beneficiosa. Tambin hay que tomar en cuenta los recursos y la capacidad de implementacin. Si el gobierno carece de recursos suficientes para implementar un proceso de admisin de buena calidad, hay que buscar otra manera de poner fin a la corrupcin en las admisiones. En todos los casos, hay que evitar las polticas que estn solamente en el papel y que no es factible implementar debido a los recursos disponibles insuficientes. Es probable que dichas prcticas hagan ms dao que bien, porque demuestran a los infractores actuales y aquellos en potencia, que las consecuencias de sus actos son mnimas, con lo que estimulan la falta de tica en lugar de inhibirla. Los organismos como el Banco Mundial y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) pueden ayudar a los gobiernos a identificar las mejores prcticas y aquellas polticas que puedan resultar eficaces en una regin determinada.

Instituciones y organizaciones tambin pueden implementar polticas ms amplias, centradas en la moral y la tica ms que medidas concretas.
Afortunadamente, incluso si se parte en pequea escala, se puede terminar por ejercer un efecto importante. Instruir a los funcionarios de gobierno y de las instituciones, y a otras partes interesadas, acerca de las consecuencias nefastas de la falta de tica, que son medidas de costo relativamente bajo que pueden transmitir un mensaje claro y comenzar a cambiar la conducta. A medida que se pongan en prctica las medidas y la falta de tica comience a disminuir, aun cuando ligeramente, es probable que se desarrollen medidas amplias para contener an ms dicha conducta. La confianza pblica aumentar tambin; los sistemas y las instituciones reflejarn mayor solidez y tendrn mejores probabilidades de atraer financiamiento pblico y privado. Esto puede determinar menos competencia por cupos y menos corrupcin del sistema de admisin, y menos casos de fraude en los ttulos. La cantidad de puestos para docentes tambin puede aumentar, lo que puede conducir a disminuir la corrupcin en el aspecto de la administracin de carrera. Es probable que los sueldos suban para todos, lo que podra reducir el incentivo para el soborno en todas las funciones educativas y administrativas. De este modo se crea un ciclo virtuoso, a medida que disminuya el nmero de casos de corrupcin y otras faltas de tica. La confianza en los sistemas y las instituciones seguir subiendo; y la tolerancia frente a conductas que comprometen la calidad y la integridad disminuir cada vez ms.

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