Sunteți pe pagina 1din 0

GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN

Securitate social i sanitar



1



Master Guvernan Public European

Suport de curs
Securitate social i sanitar

Conf. univ. dr. Paul Tnsescu
A.S.E. Bucureti-F.A.B.Bv.

1.1. NOIUNEA DE SECURITATE SOCIAL


Din punct de vedere conceptual, securitatea social reprezint att un sistem de
drepturi pozitive, ct i o opiune politic sancionat n texte constituionale, ceea ce i
confer statutul de valoare politico-juridic fundamental la nivelul aciunii statale.
Securitatea social cuprinde totalitatea mecanismelor instituionale prin care se urmrete
repararea consecinelor pgubitoare produse de diferite riscuri sociale.
Prin securitate social se elimin sau se atenueaz efectele prejudiciabile ale riscurilor
sociale, protejnd membrii societii mpotriva riscurilor care se pot produce ca urmare a
existenei lor prin diminuarea veniturilor sau creterea cheltuielilor, determinnd scderea
nivelului de trai. Securitatea social semnific, n fapt, securitatea economic a persoanei,
care cuprinde urmtoarele elemente constitutive: garantarea pentru fiecare persoan a
dreptului de a exercita o activitate profesional; protecia juridic a activitii profesionale
mpotriva evenimentelor care o pot afecta (omajul); garantarea obinerii unui venit suficient
pentru exercitarea activitii profesionale.

1.2.CONINUTUL NOIUNII DE ASIGURARE SOCIAL

Asigurrile sociale constituie acea parte a relaiilor social-economice bneti cu
ajutorul crora - n procesul de repartiie al produsului intern brut - se formeaz, se
repartizeaz, se gestioneaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii obligatorii a
salariailor i pensionarilor din companiile naionale, regiile autonome, societile comerciale,
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

2
din reeaua cooperaiei de consum i de credit, a membrilor cooperaiei meteugreti i
asociaiilor agricole, a avocailor, a agricultorilor, a meteugarilor cu ateliere proprii, a
ntreprinztorilor particulari, a slujitorilor cultelor, a personalului casnic care lucreaz la
persoanele fizice, a persoanelor care deservesc blocurile de locatari, aflate n incapacitate
temporar sau permanent de munc, n caz de btrnee i n alte cazuri prevzute de lege.
De asemenea, asigurrile sociale ocrotesc i membrii familiilor persoanelor de mai sus.
1

Asigurrile sociale cuprind un sistem de ocrotire, de protecie i de ajutoare a
cetenilor activi, a pensionarilor i a membrilor familiilor lor, care const n acordarea de
ctre stat sau de ctre anumite organizaii a unor indemnizaii, ajutoare, pensii, trimiteri la
odihn i tratament balnear, i a altor faciliti, n perioada n care se gsesc, temporar sau
definitiv, n incapacitate de munc, sau n alte cazuri, cnd astfel de ajutoare sunt necesare.
ncercnd s elaborm o definiie a conceptului de asigurare social, putem afirma
c asigurrile sociale constituie acea parte a relaiilor social-economice bneti cu ajutorul
crora, n procesul repartiiei produsului naional brut, se formeaz, se repartizeaz, se
gestioneaz i se utilizeaz fondurile bneti necesare ocrotirii obligatorii a salariailor i
pensionarilor din companiile naionale, regii autonome, societile comerciale, din reeaua
cooperaiei de consum i de credit, a membrilor cooperaiei meteugreti i asociaiilor
agricole, a avocailor, a agricultorilor, a meteugarilor cu ateliere proprii, a ntreprinztorilor
particulari, a slujitorilor cultelor, a personalului casnic care lucreaz la persoane fizice, a
persoanelor care deservesc blocurile de locatari, aflate n incapacitate temporar sau
permanent de munc, n caz de btrnee i n alte cazuri prevzute de lege. De asemenea,
asigurrile sociale i ocrotesc i pe membrii familiilor persoanelor de mai sus.
2


1.3. SCURT ISTORIC AL ASIGURRILOR SOCIALE

n Romnia, primele forme ale asigurrilor sociale au aprut ctre sfritul secolului
al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, din iniiativa lucrtorilor din fabrici.

1
Gheorghe D. Bistriceanu ; Finane i credit; Editura Oscar Print, Bucureti, 1999.
2
Iulian Vcrel. Gabriela Anghelache, Gh. D. Bistriceanu, Tatiana Moteanu, Florian Bercea, Maria Bodnar, Florin
Georgescu , Finane publice , Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2000.
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

3
Dei, n trecut, n Romnia aceste asigurri au cunoscut o oarecare dezvoltare ( a se
vedea Legea Manoilescu din perioada interbelic ), formele de ocrotire a cetenilor i a
familiilor lor n-au putut totui satisface pe deplin cerinele de via ale acestora.
Asigurrile sociale din ara noastr s-au dezvoltat i s-au perfecionat continuu, acest
proces avnd loc i n prezent. La un moment dat, coexistau mai multe sisteme de asigurri
sociale: cel de stat, cele specifice anumitor categorii de persoane: agricultori, avocai etc.
Asigurrile sociale de stat cuprindeau cea mai mare parte a persoanelor asigurate din
Romnia, oferind cea mai ntins gam de prestaii de asigurri sociale. Pn n anul 1992,
70% din beneficiarii de asigurri sociale erau cuprini n acest sistem. n prezent ns,
beneficiem de un sistem public naional unificat de asigurri sociale, care prezint o serie de
avantaje. Astfel, sistemul unic permite crearea unui cadru unitar de aplicare a legislaiei n
domeniu, conduce la economisirea resurselor materiale i umane, creeaz flexibilitate n
redistribuirea resurselor disponibile etc.

1.4. CLASIFICAREA ASIGURRILOR SOCIALE

Sistemul asigurrilor sociale are trsturi caracteristice, care sunt determinate de
condiiile concrete de dezvoltare din Romnia.
n perioada actual, acest sistem naional de asigurri sociale este constituit din
urmtoarele componente principale, i anume:

asigurri sociale de stat;

asigurri sociale din cooperaia meteugreasc i ale meteugarilor cu ateliere


proprii;

asigurrile sociale din asociaiile agricole;

asigurrile sociale ale agricultorilor din gospodrie proprie;

asigurrile sociale ale avocailor;

asigurrile sociale ale slujitorilor cultelor.


Structura actual a sistemului naional de asigurri sociale este rezultatul unor adnci
transformri revoluionare i al unui ndelungat proces de dezvoltare economico-social.
Prin instituirea sistemului public naional de asigurri sociale s-a creat un cadru unitar
de aplicare a legislaiei n domeniu, se economisesc resurse materiale i umane, se creeaz
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

4
flexibilitate n redistribuirea resurselor disponibile, n funcie de cerinele pentru anumite
prestaii, se ntrete controlul privind constituirea i utilizarea resurselor i calitatea
prestaiilor. Sistemul public naional al asigurrilor sociale ale rii noastre este n continu
dezvoltare i perfecionare.




1.5. PRINCIPIILE ASIGURRILOR SOCIALE

Sistemul public naional de asigurri sociale are la baz urmtoarele principii:
Unicitatea, principiu conform cruia este organizat i funcioneaz un singur sistem public
naional de asigurri sociale , garantat de ctre stat. Prin instituirea sistemului unificat se
urmresc diminuarea riscurilor care decurg din existena mai multor sisteme de asigurri
sociale, precum i ncurajarea mobilitii pe piaa muncii, nengrdit de rigiditatea anterioar
a organizrii asigurrilor sociale.
Egalitatea, principiu conform cruia toi cetenii, care ndeplinesc aceleai condiii
prevzute de lege, beneficiaz de aceleai drepturi i au aceleai obligaii. Cetenii sunt
ocrotii prin asigurrile sociale potrivit sistemului de salarizare sau, dup caz, n concordan
cu venitul realizat. Potrivit acestui principiu, nivelul salariului reprezint elementul
fundamental n funcie de care se determin cuantumul pensiilor, indemnizaiilor i al altor
drepturi de asigurri sociale.
Principiul solidaritii sociale, prin aceasta nelegndu-se solidaritatea ntre diferite
categorii de persoane: ntre persoanele sntoase i cele bolnave, ntre bogai i sraci, ntre
persoanele singure i cele cu familie.
Obligativitatea. Cuprinderea n asigurrile sociale a ntregului personal din companiile
naionale, regiile autonome, societile comerciale, ntreprinderile private, a cooperatorilor,
asociailor, ranilor cu gospodrie individual, a avocailor, a slujitorilor cultelor, a tuturor
pensionarilor i a membrilor lor de familie este obligatorie. Practic, astzi toi cetenii activi
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

5
ai rii, pensionarii i membrii lor de familie sunt ocrotii, prin asigurrile sociale, ceea ce
nseamn c la baza asigurrilor sociale se afl principiul generalitii.
Contributivitatea, principiu conform cruia fondurile sistemului public naional al
asigurrilor constituie, n principal, prin contribuiile companiilor naionale, ale regiilor
autonome, ale societilor comerciale, ntreprinderilor mixte i private, instituiilor publice
etc.
Principiul repartiiei, pe baza cruia fondurile realizate se redistribuie pentru plata
obligaiilor ce revin sistemului public, conform legii.
Autonomia, adic administrarea de sine stttoare a sistemului public, conform legii.
n literatura de specialitate, exist i o alt prere n care sistemul public naional de asigurri
sociale este organizat n baza principiilor astfel:
Unicitatea, care n plus fa de cele prezentate anterior, este expresia solidaritii sociale, n
general, i a solidaritii ntre generaii, n special. Constituirea sistemului public naional de
asigurri sociale a avut n vedere structura ocupaional, ca urmare a restructurrii
economice, a constituirii i funcionrii mecanismelor economiei de pia. Sistemul securitii
sociale se bazeaz pe trei componente: regimul unic obligatoriu de asigurri sociale; regimuri
sociale private, facultative, i un sistem modern de securitate social.
Obligativitatea. Caracterul obligatoriu al asigurrilor sociale n sistemul public naional d
consisten solidaritii sociale i este corelativ garantrii de ctre stat a acestui sistem,
reduce posibilitatea lipsei veniturilor i, deci, a dependenei persoanei n cazul producerii
riscurilor asigurate i constituie premisa fundamental a echilibrului financiar al sistemului
public naional al asigurrilor sociale.
Garantarea de ctre stat a drepturilor de asigurri sociale. Statul este garantul acestui
drept exercitat prin sistemul public naional al asigurrilor sociale. Statul sprijin acest sistem
al asigurrilor sociale, n situaii temeinic motivate, prin acoperirea deficitelor financiare
potrivit prevederilor legii bugetului de stat.
Cetenii sunt ocrotii n toate cazurile i pentru toat perioada de pierdere a capacitii lor
de munc, iar mamele se bucur i de ocrotire social deosebit n caz de sarcin, lehuzie,
pentru creterea i ngrijirea copiilor, cnd au copii mici bolnavi etc.
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

6
Contributivitatea. Mai putem aduga fa de cele de mai sus, c, salariaii, cooperatorii i
ceilali asigurai cotizeaz parial i difereniat pentru obinerea biletelor de tratament balnear
i odihn. Salariaii, membri cooperatori, asociaii, angajaii ntreprinderilor private pltesc
contribuia pentru pensia suplimentar; la pensionare, persoanele respective beneficiaz, pe
lng pensia de baz, i de o pensie suplimentar. Pentru omeri, contribuiile de asigurri
sociale se pltesc din fondul pentru plata ajutorului de omaj.Prin reforma asigurrilor sociale
se preconizeaz aproximativ 33% din contribuii s fie trecute n sarcina angajailor.
Egalitatea. Cetenii strini sau apatrizii, care desfoar activiti pe teritoriul Romniei i
ndeplinesc condiii legale, sunt cuprini n sistemul nostru public naional de asigurri
sociale. Cetenii romni care i desfoar activitatea n strintate, n interesul statului
romn, sunt cuprini in sistemul public naional i care i stabilesc domiciliul sau reedina
n strintate beneficiaz de drepturile de asigurri sociale n condiiile convenionale la care
Romnia este parte.
Ocrotirea cetenilor se realizeaz n concordan cu cerinele eticii i echitii sociale,
ceea ce nseamn c pensiile i celelalte forme de ocrotire sunt reglementate i acordate pe
baza contribuiei aduse la dezvoltarea societii noastre, urmrindu-se concomitent realizarea
unui raport echitabil ntre veniturile care provin din salarii i cele realizate din pensii, raport
menit s stimuleze persoanele care lucreaz efectiv n diferite sectoare de activitate ale
produciei materiale, n domeniul social-cultural etc.; de asemenea, se urmrete realizarea
unor proporii echitabile ntre pensiile mici i cele mari, au loc trimiteri la tratament balnear
n mod gratuit a pensionarilor cu pensii mai mici, trimiteri gratuite la odihn n staiunile
balneo-climaterice ale copiilor din familiile cu muli copii etc.
Pensiile de asigurri sociale sunt scutite de orice taxe i impozite. Pensiile de asigurri
sociale, precum i actele procedurale pentru dobndirea lor nu sunt impozabile i nici
taxabile. Cererile care au drept scop stabilirea dreptului la pensie sau indemnizaie de
asigurri sociale, introduse n faa oricror instituii, sunt scutite de taxe.
Imprescriptibilitatea dreptului la pensie i la indemnizaiile de asigurri sociale. Acest
principiu este expres prevzut de legislaia de asigurri sociale. Salariaii, membri
cooperatori, asociaii, agricultorii i ceilali ceteni care ndeplinesc condiiile legale au
dreptul s cear oricnd stabilirea dreptului la pensie, indemnizaie etc.
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

7
Pensiile i indemnizaiile de asigurri sociale nu pot fi cedate nici total, nici parial.
Pensiile i indemnizaiile de asigurri sociale nu constituie un drept personal i nu pot face
obiectul vreunei tranzacii, nu pot fi limitate i nu pot fi cedate nici total, nici parial,
deoarece sunt menite s asigure condiii decente de via persoanei creia i-au fost conferite.
Autonomia i descentralizarea, potrivit cruia asigurrile sociale se nfptuiesc de ctre
asiguraii respectivi prin organe proprii i organizaii competente. S-a nfiinat Casa
Naional de Asigurri Sociale, organism autonom, care asigur aplicarea legislaiei n
domeniul asigurrilor sociale, se preocup de realizarea veniturilor, de efectuarea
cheltuielilor, de stabilirea i de plata drepturilor de asigurri sociale.
3





1.6. POZIIA ASIGURRILOR SOCIALE N SOCIETATEA CONTEMPORAN


Rolul asigurrilor sociale rezult din principiile ce stau la baza lor, precum i din
modul cum se constituie i se folosesc fondurile bneti respective.
Reglementarea sistemului de asigurri sociale cuprinde, de asemenea, o serie de
norme pentru nfptuire unei tot mai bune igiene sau securiti a muncii, prevenirea
mbolnvirilor, refacerea i ntrirea sntii cetenilor i a familiilor lor, ceea ce are ca
urmare meninerea i creterea capacitii lor de munc.
Asigurrile sociale sunt o prghie pe care statul o folosete i pentru ntrirea
disciplinei n munc. Prin modul cum sunt reglementate, prin indemnizaiile pltite i prin
unele restricii prevzute, asigurrile sociale contribuie la respectarea n ntrirea disciplinei
n munc, cu efecte pozitive asupra productivitii muncii, dezvoltrii indicatorilor economici
i sociali. Prin avantajele acordate i prin restriciile aplicate, asigurrile sociale stimuleaz
ridicarea calificrii personalului, mbuntirea calitii muncii, stabilitatea salariailor n

3
Gheorghe D. Bistriceanu , Finane i credit , Editura Oscar Print, Bucureti, 1999.
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

8
aceeai unitate, realizarea unei vechimi ct mai mari n munc, combaterea absenelor
nemotivate de la munc, reducerea numrului de zile nefolosite pentru munc etc.
Asigurrile sociale au un rol important n educarea cetenilor, n dezvoltarea
contiinei ceteneti, n promovarea echitii sociale; ele cultiv atitudinea responsabil fa
de munc, fa de familie contribuind astfel la inocularea trsturilor etico-spirituale nainte
ale fiecrui cetean, la respectarea normelor de convieuire sociale i dezvoltarea atitudinii
de aprare a avutului public i privat.

1.7. SURSELE DE CONSTITUIRE A FONDURILOR ASIGURRILOR SOCIALE


n Romnia, cuantumul fondurilor asigurrilor sociale de stat depinde, n principal, de
mrimea veniturilor realizate de personalul ncadrat n munc, deoarece agenii economici i
instituiile pltesc contribuiile pentru asigurrile sociale, n funcie de aceste venituri.
Sursele de constituire a fondurilor asigurrilor sociale sunt:
1. Contribuiile pentru asigurrile sociale de stat. Contribuia la asigurrile
sociale se pltete lunar de ctre agenii economici cu capital de stat mixt sau
privat, de ctre instituiile publice pentru personalul lor, de ctre ntreprinderile
mici pentru salariaii lor, de ctre asociaiile cu scop lucrativ, persoanele
autorizate s desfoare o activitate independent, precum i de persoanele fizice
care angajeaz personalul casnic pentru ngrijirea blocurilor de locatari.Aceste
contribuii, cu ponderea cea mai ridicat n formarea fondurilor de asigurri
sociale, se calculeaz prin aplicarea unor procente asupra fondului de salarii
brute al agenilor economici i instituiilor. Nivelul acestor contribuii este
difereniat, n funcie d e grupele de munc astfel: pentru grupa I de munc,
contribuia este de 40% asupra ctigului brut al salariailor, pentru grupa a-II-a
35%, iar pentru grupa a-III-a 30%. Pentru personalul casnic, angajat la persoane
fizice, cota de contribuie este de 15% asupra salariului brut primit, dar nu mai
puin dect salariul minim pe economie. Contribuiile pentru asigurrile sociale
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

9
se calculeaz asupra fondului total de salarii folosit de ctre agenii economici,
n care se cuprind:
4

salariile tarifare ale ntregului personal al unitilor (personal permanent,


temporar sau zilier);

drepturile bneti pentru concediile legale i suplimentare;

salariile cuvenite lucrtorilor scoi din producie, pentru a urma o coal


profesional i cele care se acord elevilor colilor profesionale, pentru
perioada de practic n producie;

onorariile pltite specialitilor pentru expertizele efectuate;

sporurile de salarii (sporul pentru vechimea nentrerupt n munc, pentru


condiii novice de munc sau periculoase, pentru munca prestat suplimentar
peste programul de lucru, sporul pentru munca de noapte);

indemnizaiile de conducere;

sume prevzute a se acorda din fondul de participare a personalului la


profituri;

drepturile bneti ce se acord personalului pe perioada de timp ct


ndeplinete diferite obligaii de stat obteti;

premiile prevzute s se acorde personalului n cursul anului.


n fondul total de salarii nu se includ i deci nu se calculeaz contribuii de asigurri
sociale pentru:

drepturile pltite asigurailor din fondurile asigurrilor sociale de stat;

premiile i recompensele ocazionale individuale acordate pe baza aprecierii


conducerii unitii;

premiile acordate de unitile economice din beneficiile realizate;

diurnele de deplasare i detaare;

indemnizaiile de transferare;

indemnizaiile i ajutoarele acordate personalului;

preavizele pentru desfacerea contractului de munc;

drepturile de autor i colaborare;



4
Marinic Dobrin; Asigurri i reasigurri, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2000.
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

10

ncasrile realizate de colile profesionale din vnzarea diferitelor obiecte


confecionate de elevi;

indemnizaiile de incorporare etc.


Agenii economici care creeaz locuri de munc i care i achit contribuia la
asigurrile sociale la scaden sau n termen de 3 zile lucrtoare de la aceast dat, se bucur
de o serie de reduceri, n vreme ce aceia care pltesc cu ntrziere sunt penalizai cu 10-15%
din suma restant.
2. Contribuia unitilor particulare bazate pe libera iniiativ. Aceasta se
pltete la bugetul asigurrilor sociale de stat de ctre patronii ntreprinderilor
mici, salariaii acestora, membrii asociaiilor familiale, membrii asociaiilor cu
scop lucrativ i de ctre persoanele care desfoar o activitate independent,
autorizat.
Unitile trebuie s vireze la bugetul asigurrilor sociale o contribuie de 25% aplicat
la salariul fix. Stabilit n contractul de munc, sau la venitul lunar, stabilit n contractul de
asigurare social, inclusiv asupra impozitului aferent acestui salariu. Totodat, trebuie s
depun contribuia la fondul pentru plata ajutorului de omaj, calculat n procent de 25%,
aplicat asupra fondului de salarii realizat lunar. Pentru persoanele care lucreaz n baza unor
contracte de prestri servicii, unitile nu pltesc contribuia la asigurrile sociale i nici
pensia suplimentar.
3. Contribuiile difereniate ale salariailor i pensionarilor care merg la
tratament balnear sau la odihn. Aceste contribuii, reprezentnd aproximativ
1% din totalul veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat, se stabilesc
difereniat, n funcie de staiuni, sezoane, profil, durata sejurului, categoria de
confort, perioada calendaristic, mrimea salariilor tarifare lunare, de cuantumul
pensiei, precum i n funcie de costul mediu al trimiterii.
Pensionarii I.O.V.R. neangajai, beneficiarii de ajutor social, pensionarii de asigurri
sociale de stat, pensionarii militari care au prime minime sunt scutii de plata acestor
contribuii. Ei beneficiaz n mod gratuit de tratament balnear.
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

11
4. Contribuiile pentru constituire fondului pentru plata ajutorului de omaj,
a ajutorului de integrare profesional i a alocaiei de sprijin. Aceast
contribuie reprezint:

contribuie de 5% din fondul de salarii lunar, n valoare brut, pltit de


persoanele fizice i juridice romne cu sediul n Romnia, care angajeaz
personal romn;

contribuie de 1% din salariul de baz lunar de ncadrare brut, pltit de


salariai;

contribuie de 1% din veniturile membrilor cooperatori;

eventuala subvenie de completare a bugetului statului.


5. Alte venituri. Bugetul asigurrilor sociale de stat mai este alimentat i cu alte
venituri, cum sunt: sumele rezultate din lichidarea debitelor din anii anteriori,
restituirea subveniilor acordate staiunilor balneare n anii precedeni i
nefolosite, majorrile i amenzile aplicate pentru neplata la timp i integral a
contribuiilor de asigurri sociale, restituirea unor sume pltite din eroare, pensii
neachitate.
De asemenea, bugetul asigurrilor sociale de stat mai este alimentat i cu excedentul
anului precedent, care se reporteaz pe anul urmtor.
6. Contribuia la pensia suplimentar. Contribuia de 5% pentru pensia
suplimentar, pltit de personalul ncadrat n munc, constituie o surs
important pentru formarea fondurilor de asigurri sociale. Aceast contribuie
reprezint o form de participare a salariailor i a altor persoane la alimentarea
unui fond din care, la pensionare, se va acorda, pe lng pensia de baz, i o
pensie suplimentar.
Contribuia pentru pensia suplimentar se pltete de ctre toi salariaii cuprini n
sistemul asigurrilor sociale, pentru sumele ncasate drept salarii de baz, la care se adaug:
sporul de vechime, sporul pentru lucrul n subteran, sporul pentru condiii grele de munc,
sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, alte sporuri prevzute n contractele
individuale de munc. Toate veniturile luate n calcul la stabilirea pensiei suplimentare sunt
venituri brute.
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

12
Contribuia pentru pensia suplimentar se datoreaz pentru ntreaga perioad care
constituie vechime n munc, inclusiv perioada n care salariaii se afl n incapacitate
temporar de munc sau n concediu pentru naterea copilului pn la mplinirea vrstei de 2
ani i primesc indemnizaia de asigurri sociale.
Contribuia pentru pensia suplimentar se datoreaz i de ctre cei care cumuleaz
pensii cu salariul pe baza contractului de munc, dar nu i de ctre cei care presteaz servicii
sau execut lucrri pe baza contractelor civile sau efectueaz alte prestaii care nu au la baza
contracte de munc reglementate de legislaia muncii.
Contribuia nu trebuie pltit nici de ctre salariai pentru perioadele nelucrate i
consemnate ca atare n cartea de munc, perioadele care nu constituie vechime n munc.
Contribuia pentru pensia suplimentar se reine de persoanele juridice i de cele
fizice care folosesc personal salariat i se vireaz de acestea, la plata chenzinei a doua, la
C.E.C. Fondurile pentru pensia suplimentar se gestioneaz de Ministerul Muncii i
Proteciei Sociale. Contribuia pentru pensia suplimentar se pltete n aceleai condiii i de
ctre angajaii ntreprinderilor private
Conform legislaiei romneti n materie, drepturile de asigurri sociale acoper
majoritatea riscurilor sociale, aa cum sunt menionate de principalele documente juridice
internaionale (Convenia nr. 102/1952 a O.I.M. i Codul European al Securitii Sociale),
respectiv btrneea, invaliditatea, maternitatea, omajul etc.
Principalele drepturi de ocrotire a cetenilor n cadrul asigurrilor de stat sunt:
pensiile, trimiterile la tratament balnear i odihna, indemnizaiile i ajutoarele, unele
cheltuieli cu ocrotirea sntii, ajutor n caz de omaj i ajutor n vederea integrrii
profesionale.

1.8. PENSIILE

Pensiile de asigurri sociale de stat sunt definite, n literatura juridic, ca drepturi
bneti acordate salariailor la expirarea unei perioade determinate de activitate i la
mplinirea vrstei prevzute de lege ori n cazul pierderii totale sau n cea mai mare parte a
capacitii de munc, precum i a urmailor acestor persoane.
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

13
Dreptul la pensie face parte, conform formulrii exprese a legii, din categoria
drepturilor imprescriptibile, altfel spus, orice persoan care ndeplinete condiiile legii
pentru a primi pensie poate oricnd s solicite nscrierea la pensie, orict timp ar fi trecut de
la data naterii dreptului la pensie; plata pensiei nu se poate face ns retroactiv. Tot potrivit
legii, dreptul la pensie nu poate fi cedat total sau parial, cu alte cuvinte, este vorba de
incesionabilitatea acestui drept.
Sistemul de pensii este ntemeiat pe principul echitii sociale, mrimea pensiei
acordate fiecrui individ fiind calculat n raport cu salariul obinut n perioada activ.
Sursele de formare a fondurilor bneti destinate plii pensiilor se formeaz prin contribuia
salariailor, agenilor economici, instituiilor, ntreprinztorilor particulari i a cetenilor care
folosesc personalul casnic.
Se poate spune c, prin intermediul asigurrilor sociale - mai concret, prin plata
contribuiei de asigurri sociale - patronul i salariatul se asigur cu anticipaie n vederea
limitrii efectelor patrimoniale negative generate de producerea unui risc social, inclusiv al
pierderii temporare a capacitii de munc ca urmare a mbolnvirii. Trebuie menionat faptul
c oricine poate primi doar o singur pensie de baz. n cazul n care o persoan are dreptul
s primeasc mai multe pensii de baz, ea este obligat s opteze pentru una dintre ele.
Prin intermediul asigurrilor sociale de stat se acord urmtoarele pensii:

pensia pentru munca depus i limit de vrst;

pensia pentru pierderea capacitii de munc din cauza de accident de munc sau
boal profesional;

pensia pentru pierderea capacitii de munc n afara procesului de munc;

pensia de urma;

pensia suplimentar.
Pensia pentru munca depus i limita de vrst se acord atunci cnd o persoan
ndeplinete condiiile impuse de lege n ceea ce privete vrsta i vechimea n munc.
Pensionarea se face la cerere sau din oficiu. La cerere, pensionare se face pentru
brbai la mplinirea vrstei de 60 de ani, dac au o vechime n munc de minim 30 de ani, iar
la femei la mplinirea vrstei de 55 de ani,, dac au o vechime n munc de minim 25 de ani.
Pensionarea din oficiu se face dup mplinirea de ctre brbai a vrstei de 62 de ani,
dac au o vechime n munc de minim 30 de ani, i la femei dup atingerea vrstei de 57 de
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

14
ani, dac au o vechime n munc de minim 25 ani. Pe baza cererii salariailor, agenii
economici pot ns aproba ca aceste persoane s-i continue activitatea.
Mrimea pensiei se determin pe baza unui procent din salariul mediu tarifar. Acest
procent variaz ntre 54% i 85% din salariul mediu tarifar lunar pe o perioad de 5 ani
consecutivi din ultimii 10 ani de munc, ani selectai de ctre viitorul pensionar.
La baza de calcul a pensiei se afl salariul tarifar la care se adaug, atunci cnd este
cazul:

sporuri pentru desfurarea muncii n subteran, pe platforme marine i de extracie;

indemnizaia de zbor;

sporul pentru condiii grele de munc;

sporul pentru lucrul sistematic peste program, pentru exercitarea unei funcii
suplimentare etc.
Pensia pentru pierderea capacitii de munc din cauza de accidente de munc sau
boal profesional se acord persoanelor ncadrate n munc i care, din cauza unor
accidente de munc survenite n timpul ndeplinirii sarcinilor de serviciu sau pe perioada
transportului la/de la serviciu, din cauza bolilor profesionale sau tuberculozei, i-au pierdut
total sau parial capacitatea de munc.
Acest tip de pensie se acord i persoanelor care, dei nu au fost ncadrate n munc n
momentul apariiei bolii/accidentului care provoac o invaliditate de gradul I (pierderea total
a capacitii de munc, a capacitii de autoservire sau de orientare spaial), II (pierderea
total a capacitii de munc cu posibilitatea individului de a se autoservi) sau III (pierderea a
mai mult de jumtate din capacitatea de munc) au avut calitatea de soldat, elev, ucenic sau
student.
ncadrarea n una din cele trei grupe de invaliditate se face innd seama de:

natura, graviditatea i evoluia bolii;

posibilitile de recuperare a capacitii de munc;

elementele care pot determina agravarea bolii.


Pentru primele grade de invaliditate, mrimea pensiei se stabilete n raport cu
vechimea n munc ca procent din salariul tarifar i alte venituri salariale la data stabilirii
pensiei, procent difereniat pe grupe de munc i trane de salariu.
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

15
n situaia n care gradul de invaliditate se modific, pensia corespunztoare noului
grad de invaliditate se stabilete pe baza cuantumului pensiei avute la gradul anterior de
invaliditate, iar la mplinirea vrstei standard prevzute de lege pentru obinerea pensiei
pentru limita de vrst beneficiarul pensiei poate opta pentru cea mai avantajoas dintre
pensii.
Pensia pentru pierderea capacitii de munc n afara procesului de munc
(invaliditate) se acord persoanelor care i-au pierdut capacitatea de munc total sau parial
n afara procesului de munc sau din cauza unor boli obinuite, cu condiia ca persoanele n
cauz s aib o vechime minim n munc difereniat, n raport cu vrsta i sexul
solicitantului.
Pensia de urma se acord persoanelor aflate n ntreinerea legal a celui decedat, a
crui obligaie legal de ntreinere este asumat de asigurrile sociale de stat.
Dreptul la pensie de urma este recunoscut copiilor i soiei supravieuitoare, aceasta
acordndu-se, n lipsa unei restricii legale, indiferent de tipul de pensie cuvenit persoanei
decedate.
Pensia de urma poate fi folosit numai pentru acoperirea necesitilor copiilor,
indiferent de persoana care o ncaseaz, de numrul copiilor sau de starea civil a
soului/soiei n via.
Pensia de urma se acord i soiei supravieuitoare numai dac aceasta ndeplinete
condiiile prevzute de lege cu privire la vrsta, durata cstoriei, numrul copiilor rezultai
din cstorie, capacitatea de munc i starea civil.
Trebuie menionat faptul c dreptul la pensie de urma este pierdut de ctre soia
supravieuitoare n cazul n care aceasta se recstorete, este ncadrat n munc sau
dobndete venituri permanente dintr-o activitate desfurat n calitate de liber profesionist
sau meseria.
Pensia suplimentar este acordat pensionarilor sau urmailor acestora, dac
susintorii decedai au contribuit la formarea fondului destinat acestui scop, mrimea acestei
pensii depinznd de valoarea contribuiei i de mrimea salariului mediu tarifar lunar.
Din punct de vedere juridic, pensia suplimentar face parte din aa-numitul sistem
complementar de pensii, respectiv din acea categorie de drepturi de asigurri sociale care au
la baz contribuia exclusiv a persoanei asigurate. Accesul la pensia suplimentar este
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

16
deschis asiguratului din momentul n care devine pensionar n sistemul asigurrilor sociale de
stat, indiferent de categoria pensiei pe care o primete (pensie pentru munca depus i limita
de vrst, pensie de invaliditate).
Trebuie menionat faptul c, dac o persoan a pltit contribuia la mai multe sectoare
cu sisteme proprii de asigurri sociale, se iau n considerare toi anii de contribuie, n aceste
cazuri pensia suplimentar fiind pltit de sectorul care a acordat pensia de baz de asigurri
sociale.
Pensionarea anticipat cu reducerea limitei de vrst a fost instituit prin Legea nr.
2/1995 i are n vedere, n principiu, reducerea cu maxim 5 ani a vrstei minime de
pensionare, de aceast reducere beneficiind ns numai anumite categorii de salariai.
Mrimea pensiei anticipate este calculat potrivit procedurii generale, la pensia astfel
obinut aplicndu-se un coeficient de 0,3% pentru fiecare lun cu care s-a redus vrsta de
pensionare.
Cu aceasta valoare se reduce pensia rezultat.
De aceast pensie pot beneficia asiguraii care i-au desfurat activitatea n condiii
deosebite de munc i persoanele care au primit deja att alocaia de omaj, ct i cea de
sprijin.
La mplinirea vrstei standard de pensionare, pensia anticipat devine pensie pentru
limit de vrsta, prin eliminarea diminurilor de 0,3% pentru fiecare lun cu care s-a redus
vrsta de pensionare i adugarea eventualelor strategii de cotizare realizate n perioada de
anticipare.


1.9. INDEMNIZAII I AJUTOARE

Indemnizaiile i ajutoarele de omaj pot fi grupate n:

ajutorul de omaj;

alocaia de sprijin;

ajutorul n caz de deces;

indemnizaia pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea i ntrirea sntii


(concediul medical);
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

17

indemnizaia n caz de pierdere temporar a capacitii de munc;

indemnizaia n caz de maternitate;

indemnizaia de natere;

indemnizaia pentru creterea copilului pn la doi ani.


Ajutorul de omaj. Dup 1990, necesitatea reformrii economiei centralizate prin
restructurarea sectoarelor nerentabile din economia naional, a pus n mod dramatic
problema disponibilizrii unui numr important de salariai. n acest cadru, a fost adoptat
Legea nr. 1/1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional, lege
modificat ulterior n cteva rnduri.
Legea definete omerul drept persoana apt de munc, care nu poate fi ncadrat din
lips de locuri de munc disponibile corespunztoare pregtirii sale. Legea nr. 1/1991
instituie n sarcina celor care vor beneficia de ajutorul de omaj ndeplinirea cumulativ a
urmtoarelor dou condiii:

persoanele n cauz s fie apte de munc;

solicitanii ajutorului de omaj s se nscrie la oficiile forei de munc.



Ajutorul de omaj este acordat:

persoanelor al cror contract de munc a fost desfcut la iniiativa unitii n care a


fost ncadrat;

persoanelor al cror contract de munc a fost desfcut iniiativa lor, pentru motive
care, la rencadrare, nu ntrerup vechimea n munc;

persoanelor care au fost ncadrate cu contract de munc pe o perioad determinat.



Drepturile persoanelor care beneficiaz de ajutorul de omaj sunt urmtoarele:

dreptul la vechime n munc;

dreptul la asisten medical gratuit;

meninerea drepturilor locative, cu excepia ocuprii unor locuine de serviciu;

dreptul la orice prestaie de asigurri sociale reglementat prin lege, n cazul pierderii
capacitii de munc (indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, pensie de
invaliditate).
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

18
Mrimea ajutorului de omaj variaz ntre 50% i 60% din salariul de baz brut, din
care se deduce impozitul, dar nu mai puin de minim de 75% din salariul de baz minim brut
pe ar impozitat. De asemenea, cuantumul ajutorului de omaj nu poate depi suma a cel
mult dou salarii minime brute pe ar din care s-a dedus impozitul legal. Pentru a beneficia
de ajutorul de omaj, o persoan trebuie:

s fie nscris la oficiile forei de munc unde i are domiciliul sau reedina, dac au
avut ultimul loc de munc n acea localitate;

starea snti s i permit rencadrarea n munc.



Nu beneficiaz de omaj persoanele:

care dein mpreun cu membrii familiei terenuri agricole n suprafa de cel puin
20.000 m
2
n zone colinare i de es, i de cel puin 40.000 m
2
n zonele montane;

care obin venituri proprii sau care realizeaz venituri din prestarea unor activiti
autorizate, aceste venituri fiind de cel puin jumtate din salariul minim brut pe ar
din care s-a dedus impozitul legal;

crora li s-a oferit un post de munc corespunztor pregtirii lor, situat la o distan de
maxim 50 km de domiciliu;

care ndeplinesc condiiile de nscriere la pensia pentru munca depus i limita de


vrst;

care au absolvit nvmntul liceal i urmeaz forme superioare de pregtire


profesional, indiferent de forma acestora.
Ajutorul de omaj se pltete pentru o perioad de 270 zile, n aceast perioad
omerul fiind obligat s urmeze cursurile de specializare sau recalificare profesional
organizate de oficiile forei de munc.
Alocaia de sprijin. Prin modificarea Legii nr. 1/1991 prin Legea nr. 86/1992 a fost
reglementat un nou drept n favoarea omerilor i a persoanelor asimilate acestora, i anume,
alocaia de sprijin. n fapt, alocaia de sprijin reprezint un ajutor de omaj diminuat acordat
n condiii ceva mai restrictive dect ajutorul de omaj i care are drept scop garantarea unui
venit minim necesar susinerii traiului pentru omerii cronici.
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

19
Alocaia de sprijin se acord pe o perioad de 18 luni beneficiarilor ajutorului de
omaj, dup expirarea perioadei de plat a ajutorului de omaj, n condiiile n care persoana
solicitant ndeplinete urmtoarele cerine:

s nu dein mpreun cu membrii familiei terenuri agricole cu o suprafa mai mare


dect prevede legea;

s nu realizeze mpreun cu membrii familiei un venit mediu lunar pe membru de


familie de cel puin 60% din salariul de baz minim brut pe ar, din care s-a sczut
impozitul prevzut de lege.
5

Ajutorul de deces. Acest tip de ajutor este recunoscut salariailor i membrilor lor de
familie. De precizat c acest ajutor poate fi pltit, n cazul decesului angajatului, fie
membrilor de familie, fie persoanelor din afara familiei care au suportat cheltuieli de deces,
n condiiile n care persoanele respective nu au un venit lunar mai mare dect cel stabilit de
lege. Cuantumul ajutorului de deces se stabilete anual prin Legea bugetului asigurrilor
sociale de stat, valoarea lui neputnd fi mai mic dect salariul mediu brut pe economie i se
acord numai la cerere, pe baza certificatului de deces.
Concediul medical se acord salariailor, inclusiv celor aflai n perioada de prob,
indiferent de durata contractului de munc, n condiiile n care ndeplinesc cerinele
prevzute de lege cu privire la vechimea n munc. Plata indemnizaiei se face i persoanelor
ale cror contracte au fost suspendate sau au ncetat din motive neimputabile salariailor i
dac incapacitatea temporar de munc a aprut nainte de desfacerea contractului de munc.
Cuantumul acestor indemnizaii variaz ntre 50% i 85% din salariul tarifar lunar, n
funcie de vechimea n munc a salariatului respectiv. Trebuie menionat ns c reforma
sistemului de asigurri sociale n Romnia, consemnat n Cartea Alba a Ministerului Muncii
i Proteciei Sociale, prevede c aceast indemnizaie s reprezinte pentru toi salariaii 75%
din salariul tarifar, iar pentru primele trei zile de incapacitate de munc s nu se acorde nici o
indemnizaie.
Indemnizaia n caz de maternitate este acordat salariatelor gravide, indiferent de
vechimea n munc a acestora. Salariatele beneficiaz n aceste cazuri de asisten medical,
de medicamente i de internare n maternitate sau case de nateri n mod gratuit. Potrivit

5
Marinic Dobrin; Asigurri i reasigurri, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2000.
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

20
prevederilor Codului Muncii i legislaiei romneti, femeile gravide ncadrate n munc au
dreptul la ncasarea unei indemnizaii n caz de maternitate care reprezint ntre 50% i 85%
din salariul tarifar lunar, n funcie de vechimea n munc a acestora. Perioada de timp pentru
care se pltete aceast indemnizaie depinde de data naterii i starea de sntate a copilului,
durata maxima fiind de 126 de zile calendaristice. Reforma asigurrilor prevede ca i tatl
copilului poate beneficia de concediul post-natal de 5 zile lucrtoare (cu posibilitatea mririi
la 10 zile lucrtoare) cu condiia s-i fi achitat la zi contribuia legal la asigurrile sociale.
Indemnizaia de natere este unic i se acord mamei, indiferent de mrimea
veniturilor prinilor, numai dup naterea celui de al doilea copil i pentru fiecare copil
nscut ulterior, valoarea acestei indemnizaii fiind de 100.000 lei.
Indemnizaia pentru creterea copilului sau ngrijirea copilului handicapat reprezint
un sprijin financiar acordat mamelor salariate care au copii n vrst de pn la doi ani (i trei
n cazul copilului cu handicap), cuantumul acestei indemnizaii reprezentnd 85% din salariul
tarifar lunar. De aceasta indemnizaie beneficiaz femeile care au devenit tutore, au adoptat
copii sau au copii ncredinai mai mici de doi ani.
Aceste indemnizaii se suport integral din bugetul asigurrilor sociale de stat.
Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani sau a
copilului cu handicap, cu afeciuni intercurente pn la mplinirea vrstei de 18 ani, se acord
pe baza certificatului de concediu medical eliberat de medicul de familie.

1.10. ASIGURRIILE SOCIALE ALE AGRICULTORILOR

Potrivit legii nr. 80/1992 (modificata prin Legea nr. 1/1994) Art.1, agricultorii i
proprietarii de terenuri forestiere, precum i membrii lor de familie n vrst de peste 15 ani,
care presteaz o munc nonsalarial n cadrul gospodriilor individuale sau n cadrul
formelor asociative din agricultur beneficiaz de drepturi de asigurare social.
Persoanele asigurate din aceast categorie beneficiaz de urmtoarele drepturi de
asigurri sociale: pensie pentru munca depus i limit de vrst, pensie pentru pierderea
capacitii de munc, pensie de urma, ajutor de deces, indemnizaii i alte drepturi de
asigurri sociale. Pensiile constituie principala form de protecie a agricultorilor prin
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

21
asigurrile sociale de stat, dreptul la pensie fiind i n cazul agricultorilor imprescriptibil i
netransmisibil.
Pensia pentru limita de vrst se acord persoanelor care ndeplinesc cumulativ
urmtoarele condiii:

brbaii au ndeplinit vrsta de 62 de ani i au o durat de asigurare de minim 30 de


ani;

femeile au mplinit vrsta de 57 de ani, i au o durat de asigurare de minim 25 de ani.


Pensia minim integral pentru limita de vrst nu poate fi mai mic dect jumtate
din salariul de baz minim brut pe ar, reglementat la data calculrii pensiei, aceasta
prevedere fiind verificat n cazul n care este majorat salariul de baza minim brut pe ar, n
raport cu care se stabilete pensia minim integral pentru limita de vrst.




1.11. ALTE ASIGURRI SOCIALE

Potrivit art. 29 alin. 6 din Norme privind stabilirea, desfurarea i ncetarea
raporturilor de munc n unitile care sunt organizate i funcioneaz pe baza liberei
iniiative, membrii asociaiilor familiale i persoanele care desfoar o activitate
independent autorizat, beneficiaz de drepturi de asigurri sociale dac pltesc o
contribuie care variaz n raport cu plafonul de venit asigurat.
n ceea ce-i privete pe proprietarii ntreprinderilor private, drepturile de asigurri
sociale sunt aceleai ca i pentru salariai, dac ncheie contracte de asigurri sociale cu
Camera de munc.
Regimul asigurrilor sociale ale avocailor urmeaz modelul legislativ pe care este
structurat sistemul asigurrilor sociale de stat att n privina tipurilor de pensii reglementate,
ct i al celorlalte ajutoare materiale de asigurri sociale.
Ceea ce deosebete n mod esenial regimul asigurrilor sociale ale avocailor de cel
al asigurrilor sociale de stat este modul de finanare al fondului de asigurri sociale, n
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

22
regimul asigurrilor sociale ale avocailor putndu-se vorbi, practic, de autoreasigurare,
ntruct sursa principal este, n fapt, contribuia avocatului.
Procesul de reform din Romnia a cuprins i sectorul asigurrilor sociale de stat.
Pna n anul 2000 modificrile legislative au fost minore, nemodificnd sistemul. Dup anul
2000 sistemul a fost reformat, prin promulgarea Legii privind sistemul public de pensii i
alte drepturi de asigurri sociale, nr. 19 din 1 aprilie 2000. Dei aduce numeroase nouti
n materie, se poate aprecia c totui legea de mai sus este perfectibil; muli specialiti n
domeniul asigurrilor sociale de stat apreciaz c prin aceast lege se ncearc mai mult
echilibrarea Bugetului Asigurrilor Sociale de Stat dect ameliorarea situaiei cetenilor
cuprini n acest sistem.
Pn n prezent, Legea 19/1 aprilie 2000 a suferit numeroase modificri pentru a
deveni operaional n noile condiii de dezvoltare ale rii noastre.
Modificrile de substan includ i implementarea unor sisteme de pensii private, ca o
alternativ la actualul sistem.



1.12. ASIGURRILE SOCIALE DE SNTATE

Asigurrile sociale de sntate reprezint principalul sistem de ocrotire a sntii
populaiei. Asigurrile sociale de sntate sunt obligatorii i funcioneaz descentralizat, pe
principiul solidaritii sociale i al subsidiaritii n colectarea i utilizarea fondurilor, precum
i al dreptului alegerii libere de ctre asigurai a medicului, unitii sanitare i a casei de
asigurri de sntate.
Principiile pe baza crora sunt organizate i funcioneaz asigurrile sociale de
sntate sunt urmtoarele:

cuprinderea obligatorie a tuturor cetenilor n cadrul sistemului medico-sanitar


coerent de protecie social;

solidaritatea ntre toate categoriile sociale;

prestarea n favoarea asigurailor a unui pachet definit de servicii medico-sanitare;


GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

23

finanarea autonom i echilibrul financiar. Fondurile asigurrilor de sntate se


constituie din contribuiile n pri egale a persoanelor fizice i a celor juridice, iar, n
caz de nevoie, i din subvenii din partea statului. Activitatea financiar a asigurrilor
de sntate respect principiul echilibrului financiar, conform cruia suma
contribuiilor ncasate ntr-o anumit perioad, trebuie s fie egal cu cheltuielile
efectuate pentru prestarea serviciilor medico-sanitare;

conducerea autonom a asigurrilor sociale de sntate. Aceasta presupune ca


organele asigurrilor sociale pentru sntate sunt independente, au surse proprii de
finanare, contabilitatea proprie, colaboreaz cu diferite organe ale statului i aplic
msurile stabilite ale Ministerului Sntii i Familiei.
n sistemul asigurrilor sociale de sntate sunt cuprinse, obligatoriu, urmtoarele
categorii de persoane:

cetenii romni cu domiciliul n ar sau aflai temporar n strintate;

ceteni strini i apatrizi care au reedina n Romnia.


De asemenea, n sistemul asigurrilor sociale de sntate sunt cuprinse, fr plata
contribuiei, urmtoarele persoane:

copiii i tinerii pn la 26 de ani, dac sunt elevi, studeni sau ucenici i dac nu
realizeaz venituri din munc;

persoanele cu handicap care nu realizeaz venituri din munc sau se afl n grija
familiei;

soul, soia, prinii i bunicii, fr venituri proprii, aflai n ntreinerea persoanei


asigurate;

persoanele care beneficiaz de drepturi ca urmare a faptului ca au fost persecutate din


motive politice, persoanele deportate n strintate i care au fost luate prizoniere.
Calitatea de asigurat - care se poate dovedi cu carnetul de asigurri sociale pentru
sntate - se dobndete din ziua ncheierii contractului individual de munc al salariatului i
se pstreaz pe toat durata acestuia. Cei care nu sunt salariai, dobndesc calitatea de
asigurat din ziua n care i-au achitat contribuia i o pstreaz potrivit legii.
Calitatea de asigurat, fr plata contribuiei pentru asigurrile de sntate, o au i
persoanele care: satisfac serviciul militar, se afl n concediu medical, concediu de sarcin i
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

24
lehuzie, execut o pedeaps privativ de libertate, fac parte dintr-o familie care beneficiaz
de ajutor social n conformitate cu prevederile Legii 67/1995 privind ajutorul social.
n asigurarea obligatorie de sntate nu sunt inclui membrii misiunilor diplomatice
acreditate n Romnia i cetenii strini care se afl temporar n ara noastr. Acetia pot
ncheia asigurrile facultative.
Calitatea de asigurat i drepturile de asigurare nceteaz n urmtoarele situaii:

o dat cu pierderea ceteniei i/sau a dreptului de reedin n ar;

n caz de deces.
Fondurile asigurrilor sociale pentru sntate, gestionate de Casa Naional de
Asigurri de Sntate, asigur peste 90% din necesarul de resurse bneti destinate ocrotirii
sntii din Romnia.
Aceste fonduri se constituie, conform legii, din contribuiile asigurailor, din
contribuiile agenilor economici, din subvenii de la bugetul de stat ( cu titlu excepional ),
precum i din alte surse. Finanarea de la bugetele locale nu mai este de actualitate, n schimb
asistm la o derulare din ce n ce mai puternic a programelor de finanare extern.
Bugetul C.N.A.S. se prezint, n continuare, excedentar, situaie care permite ca n
timp s asistm la o reducere a cotelor de contribuii ale angajailor i angajatorilor precum i
la o mai bun finanare a sistemului sanitar din ara noastr.



1.13. BUGETUL ASIGURRILOR SOCIALE DE STAT DIN ROMNIA

Bugetul asigurrilor sociale de stat este o component a bugetului public naional; ele
este planul financiar anual care reflect constituirea, repartizarea i utilizarea fondurilor
bneti necesare ocrotirii pensionarilor, salariailor i membrilor lor de familie. La baza
elaborrii i execuiei bugetului asigurrilor sociale de stat stau principiile: anualitii,
universalitii, echilibrrii i realitii.
Bugetul asigurrilor sociale de stat cuprinde la capitolul venituri, urmtoarele:

contribuia pentru asigurrile sociale de stat;

contribuia parial a personalului salariat pentru bilete de tratament balnear i odihn;


GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

25

contribuia pensionarilor pentru bilete de tratament;

alte venituri (sume obinute din lichidarea debitelor din anii anteriori, restituirea
subveniilor acordate n anii precedeni i nefolosite, majorrile i amenzile aplicate
pentru neplata la timp i integral a contribuiilor de asigurri sociale, restituirea
sumelor pltite din eroare pensii neachitate i prescrise);

contribuiile pentru fondul de ajutor de omaj, alocaia de sprijin i ajutorul de


integrare profesional;

dobnzi pentru disponibiliti n conturi;

excedentul bugetului anului precedent care se raporteaz pe anul urmtor.



Bugetul asigurrilor sociale de stat cuprinde cheltuieli pentru:

pensiile pltite prin oficii;

pensiile pltite prin ntreprinderi;

indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc;

indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor, refacerea i ntrirea capacitii de


munc;

indemnizaii n caz de maternitate i pentru ngrijirea copilului bolnav;

ajutoare sociale;

ajutoare n caz de deces;

acordarea biletelor de tratament balnear i de odihn;

cheltuieli cu plata taxelor potale ocazionate de transmiterea pensiilor;

unele cheltuieli cu ocrotirea sntii.


Bugetul cuprinde, n partea final, diferena ntre venituri i cheltuieli.
Bugetul asigurrilor sociale de stat se ntocmete distinct de bugetul administraiei
centrale de stat i se aprob de ctre Parlament o dat cu acesta, dobndind astfel o deplin
autonomie.
Bugetul asigurrilor sociale de stat este format din:

bugetul asigurrilor sociale, elaborat de organele de asigurri sociale din cadrul


Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, n care sunt cuprinse veniturile i
cheltuielile cu caracter centralizat, i
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

26

bugetele pentru realizarea asigurrilor sociale ale direciilor judeene i al


Municipiului Bucureti, subordonate Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale,
rezultate din concentrarea bugetelor pentru realizarea asigurrilor sociale ntocmite de
ctre ntreprinderi, instituii i comune.
Bugetul asigurrilor sociale de stat se elaboreaz i se administreaz de ctre
Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale - Direcia general a asigurrilor sociale i
pensiilor. Cheltuielile nu se pot nscrie n buget i nu se aprob fr stabilirea resurselor din
care urmeaz s fie efectuate.
Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, cu avizul Ministerului Finanelor,
stabilete metodologia elaborrii, executrii i ncheierii bugetului asigurrilor sociale de stat.
Pe baza datelor proprii i a celor primite de la direciile judeene i direcia Municipiului
Bucureti pentru probleme de munc i protecie social, elaboreaz proiectul bugetului
asigurrilor sociale de stat pentru anul viitor. Cu avizul prealabil al Ministerului Finanelor,
proiectul de buget se depune la Guvern. Cu eventualele amendamente, proiectul de buget se
nainteaz Parlamentului, pn la 30 noiembrie, pentru dezbatere i adoptare.
Dup aprobare, veniturile i cheltuielile bugetului asigurrilor sociale de stat se
repartizeaz pe trimestre i pe uniti teritoriale ale Ministerului Muncii i Solidaritii
Sociale.
Veniturile i cheltuielile bugetului asigurrilor sociale de stat se execut prin unitile
Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, cu concursul organelor financiar-bancare.
Att n procesul elaborrii, ct i n procesul executrii bugetului asigurrilor sociale
de stat, Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale urmrete realizarea echilibrului ntre
venituri i cheltuieli, acionnd n mod corespunztor.
6


6
Marinic Dobrin, Asigurri i reasigurri; Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2000.
GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

27

BIBLIOGRAFIE SELECTIV





1. Dan Anghel Constantinescu, Asigurri i reasigurri, Editura Tehnic, Bucureti, 1998;

2. Iulian Vcrel., Florian Bercea; Asigurri i reasigurri; Editura Expert, Bucureti, 2001;

3. Gh. Bistriceanu, F. Bercea, E. Macovei., Lexicon de protecie social, asigurri i
reasigurri, Editura Karat, 2001;

4. Marinic Dobrin; Asigurri i reasigurri; Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti,
2000;

5. Violeta Ciurel, Asigurri i reasigurri. Abordri teoretice i practici internaionale,
Editura All Beck, Bucureti, 2000;

6. Francisc Deak, Tratat de drept civil. Contracte speciale, Editura Actami, Bucureti 1996;

7. Gheorghe D. Bistriceanu, Finane i credit, Editura Oscar Print, Bucureti, 1999;

8. Paul Tnsescu, Luminia Ionescu, Asigurrile sociale de sntate din Romnia, Editura
Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1998;

9. Paul Tnsescu, Managementul financiar al activitii sanitare, Editura Tribuna
Economic, Bucureti, 2001;

GUVERNAN PUBLIC EUROPEAN
Securitate social i sanitar

28
10. Paul Tnsescu, Marinic Dobrin, Teoria i practica asigurrilor, Editura Economic,
Bucureti, 2002;

11. *** Legea asigurrilor sociale de sntate nr. 145 din 24 iunie 1997, publicat n M.O. nr.
178/31.07.1997, cu modificrile ulterioare.