Documente Diplomatice Romane III

Documente Diplomatice Romne
Seria a III-a

Romnia i Tratatul de la Varovia.
Conferinele minitrilor Afacerilor Externe i ale adjuncilor lor
(1966-1991)

ROMANIAN DIPLOMATIC DOCUMENTS

SERIES III

MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE
INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

DOCUMENTE DIPLOMATICE
ROMNE

Seria a III-a

Romnia i Tratatul de la Varovia.
Conferinele
minitrilor Afacerilor Externe
i ale adjuncilor lor (1966-1991)

Volum realizat de Mioara Anton

Introducere de
Mioara Anton

Editura ALPHA MDN
Bucureti, 2009

Copyright Institutul Diplomatic Romn, 2009.
Toate drepturile rezervate.

Refereni tiinifici: prof. univ. dr. Ioan Chiper
acad. Florin Constantiniu

Traducere: Laura Savu

Tehnoredactor: Simona Vintil

Layout: Mdlina Barbu

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

ROMNIA. MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN
Romnia i Tratatul de la Varovia : conferinele minitrilor Afacerilor
Externe i ale adjuncilor lor (1966-1991) / Ministerul Afacerilor Externe.
Institutul Diplomatic Romn. / sub ngrijirea: Anton Mioara. - Buzu: Alpha MDN,
2009
Index
ISBN 978-973-139-102-1

94(498)
327.51 Tratatul de la Varovia

Imprimat la Tipografia Alpha MDN S.A.
Buzu, str. Col. Ion Buzoianu nr. 94
Tel./Fax: 0238.721303
E-mail: alpha@buzau.ro
www.alphamdn.ro

CUPRINS

INTRODUCERE.................................................................................................VII

INTRODUCTION..............................................................................................XLI

NOT ASUPRA EDIIEI......................................................................... LXXVII

NOTE ON THE EDITION.......................................................................... LXXIX

LISTA DOCUMENTELOR........................................................................ LXXXI

LIST OF THE DOCUMENTS....................................................................CXXXI

ABREVIERI/ABREVIATIONS .............................................................. CLXXXI

DOCUMENTE/DOCUMENTS .............................................................................1

INDEX................................................................................................................1239

VII

INTRODUCERE

Destindere i confruntare. 1955-1965

La mijlocul anilor 50, relaiile Est-Vest depeau faza confruntrii, intrnd
ntr-o nou etap a stabilitii i coexistenei panice. Moartea lui Stalin (martie
1953) i sfritul rzboiului din Coreea au permis reluarea timid a dialogului dintre
marile puteri asupra capitolelor rmase nerezolvate la sfritul celui de-al doilea
rzboi mondial: reunificarea german, ncheierea tratatului de pace cu Austria,
problema statu qou-lui teritorial i a regimurilor politice existente n Europa de Est
1
.
Suspiciunea care a caracterizat relaiile dintre marile puteri n primii ani
postbelici a fcut imposibil gsirea unei soluii care s aduc linitea n centrul
Europei. Planurile sovietice pentru Germania de Est indicau disponibilitatea liderilor de
la Kremlin de a negocia cu puterile occidentale astfel nct s se ajung la un
compromis. Celebra not a lui Stalin, din 10 martie 1952, prin care propunea realizarea
unui stat german neutru, demilitarizat, retragerea trupelor strine i organizarea de
alegeri libere, a fost refuzat de fotii si aliai vestici
2
, fiind considerat una dintre
oportunitile pierdute pentru ncheierea rzboiului rece. La cteva luni distan, la 27
mai 1952, dup negocieri prelungite, Statele Unite acceptau nfiinarea Comunitii
Defensive Europene, ceea ce presupunea debutul procesului de integrare a Germaniei
de Vest n structurile economice i militare occidentale. ns perspectiva remilitarizrii
germane nu a ntrunit consensul i Frana a refuzat s ratifice tratatul n august 1954
3
,
ceea ce nsemna falimentul CED
4
. Dup mai multe runde de negocieri, diplomaiile
occidentale au gsit soluia pentru meninerea securitii europene prin semnarea
Acordurilor de la Paris, n urma crora Germania Federal era invitat s adere la
NATO i Uniunea Europei Occidentale (UEO)
5
.

1
ncurajat de tendinele de reconciliere sovietic, administraia Eisenhower a propus negocieri
pentru dezarmarea general, rezolvarea problemei germane i statutul regimurilor politice din
Europa de Est. Iniiativa american a fost respins de conducerea sovietic, fiind considerat o
provocare. Vladislav Zubok, Soviet Intelligence and the Cold War: The Small Commitee of
Information 19521953, n Diplomatic History, vol. 19, nr. 3, 1995, p. 456.
2
Wilfried Loth, The Origins of Stalins Note of 10 March 1952, n Cold War History, vol. 4, nr. 2,
ianuarie 2004, pp. 66-88; Ruud Van Dijk, The 1952 Stalin Note Debate: Myth or Missed Oportunity
for German Unification?, n Cold War International History Project Working Paper Series, nr. 46,
1996, p. 4-42.
3
Cunoscut sub numele de Planul Pleven (dup numele premierului francez), Comunitatea
Defensiv European presupunea nfiinarea unei armate paneuropene cu participarea Germaniei
Occidentale. Integrarea militar ar fi urmat-o pe cea economic dup nfiinarea Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului, creat n 1951 (Planul Schuman). Deborah Welch Larson,
Anatomy of Mistrust. US-Soviet Relations during the Cold War, Cornell University, 1997, p. 39.
4
Tony Judt, Postwar. A History of Europe since 1945, London, 2005, p. 245.
5
La Londra s-a convenit ca RF Germania s devin un stat suveran, s adere la NATO i s pun la
dispoziia alianei 12 divizii i 1000 avioane de lupt. Totodat, RFG se angaja c nu va fabrica arme
Institutul Diplomatic Romn

VIII
Din perspectiv sovietic, evenimentul modifica echilibrul de fore din
centrul Europei i obliga Moscova s rspund printr-o iniiativ pacifist. Pentru a
ctiga timp pn la ratificarea Acordurilor de la Paris, liderii sovietici au propus o
ntlnire a minitrilor Afacerilor Externe care s analizeze condiiile stabilirii unui
sistem de securitate colectiv n Europa. La 13 noiembrie 1954, URSS adresa
reprezentanilor a 23 de state europene, inclusiv SUA, invitaia de a se organiza o
conferin a rilor europene pentru asigurarea securitii pe continent. Dar
demersului sovietic i s-a rspuns numai de ctre rile satelite i China care i-a
trimis la Moscova un observator. La sfritul celor patru zile de discuii,
reprezentanii guvernelor reunite la conferin semnau o Declaraie comun prin
care denunau remilitarizarea Germaniei Federale i anunau msuri comune n
domeniul organizrii forelor armate i a comandamentelor lor.
Diplomaia sovietic a devenit foarte activ pentru pregtirea celei de-a doua
conferine consacrat problemelor securitii europene, programat s se desfoare
la Varovia. La 10 mai 1955, la numai cinci zile dup ce Germania Federal i
declarase suveranitatea, i la numai o zi dup ce aceasta devenise cel de-al 15-lea
membru al Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord, Uniunea Sovietic avansa
propunerea de semnare a unui acord general privind dezarmarea
6
. ns puterile
occidentale au privit cu nencredere noua iniiativ sovietic i nu i-au dat curs.
Odat cu ratificarea Acordurilor de la Paris, Moscova anuna existena unei noi
organizaii militare pe continentul european, cea a Tratatului de la Varovia. Statele
reunite la Varovia au invocat dreptul de a se asocia pentru a-i asigura securitatea
naional, considernd c aciunile rilor vest-europene, ale SUA i Canadei de
includere a Republicii Federale Germania n UEO i NATO reprezentau o
ameninare la adresa lor
7
.
Accederea Germaniei Federale n structurile NATO a nsemnat att o
provocare pentru interesele de securitate sovietice, ct i debutul unei noi etape n
relaiile Est-Vest. n primii cinci ani de existen, Germania Federal nu a fost
considerat o ameninare pentru securitatea sovietic. Odat devenit membr a
organizaiei nord-atlantice, raportul de fore din centrul Europei devenise
nefavorabil Uniunii Sovietice
8
, care a rspuns prin nfiinarea unei noi structuri
militare menit s-i consolideze dominaia asupra estului Europei. Tratatul de la

nucleare. Fapt fr precedent, Marea Britanie urma s menin pe continentul european patru divizii. La
3 octombrie, Germania i Italia deveneau membre ale UEO. Andr Fontaine, Istoria rzboiului rece. De
la rzboiul din Coreea la criza alianelor. 1950-1967, vol. III, Editura Militar, 1993, p. 167.
6
Alexandr Fursenko, Timoty Naftali, Khrushchevs Cold War. The Inside Story of an American
Adversary, London, 2006, p. 35.
7
Vojtech Mastny, The Soviet Union and the Origins of the Warsaw Pact in 1955, n Mechanism of
Power in the Soviet Union, ed. Robert Rosenfeldt, Bent Jensen, Erik Kulavig, Macmillan Press Ltd,
London, 2000, p. 244-245. Nicolae Ciobanu, Ion Voievozeanu, Tratatul de la Varovia, doar o
replic la Pactul nord-atlantic?, n Analele Sighet 8. Anii 1954-1960: fluxurile i refluxurile
stalinismului, Fundaia Academia Civic, Bucureti, 2000, p. 225-238.
8
Adam Ulam, Expansion and Coexistence. Soviet Foreign Policy. 1917-1973, New York, 1974, p. 505.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

IX
Varovia nu a nsemnat numai la o micare abil n plan propagandistic, ci a oferit
Uniunii Sovietice baza legal pentru a-i menine trupele n rile intrate n sfera sa
de influen. n state precum Polonia i Cehoslovacia, ale cror regimuri se simeau
ameninate de o potenial renarmare german, precum i de eventuale modificri
teritoriale, Tratatul de la Varovia, i implicit controlul sovietic, elimina astfel de
riscuri.
La nivel diplomatic anul 1955 a fost unul al tratativelor i al ntlnirilor la
nivel nalt. Reconcilierea cu Tito prea s ofere o nou perspectiv asupra
inteniilor sovietice. Dei la nivelul PCUS nu a existat un consens fa de problema
iugoslav, Hruciov a avut ctig de cauz fa de opozanii reconcilierii. Teza
jdanovist, a confruntrii iminente dintre cele dou blocuri, comunist i capitalist, a
fost abandonat i nlocuit cu formula mult mai flexibil a coexistenei panice.
Conducerea sovietic ncerca s promoveze o diplomaie orientat ctre dialog i
negociere
9
. Dar ct de departe erau pregtii liderii sovietici s mearg n
acceptarea unor compromisuri fa de fotii aliai occidentali n problemele
sensibile ale rzboiului rece?
Primul test al coexistenei panice a fost retragerea trupelor din Austria i
semnarea tratatului de pace cu aceasta. Evenimentul a avut fr ndoial o ncrctur
simbolic i a ntrit convingerea general asupra inteniilor pacifiste ale Uniunii
Sovietice. Noul curs nsemna ieirea din izolarea stalinist i ncercarea de a
construi o relaie cu Vestul bazat pe ncredere reciproc, dar fr s se renune la
obiectivele strategice (meninerea brului de securitate construit la sfritul celui de-
al doilea rzboi mondial). Conferina de la Geneva, prima care reunea la 10 ani de la
terminarea celui de-al doilea rzboi mondial pe reprezentanii celor patru mari puteri
victorioase, a fost convocat tocmai pentru a se rezolva problemele divergente, unele
dintre ele rmase deschise din 1945. n ciuda atmosferei destinse, conferina nu a
nregistrat nici un progres n cele dou mari capitole ale rzboiului rece: chestiunea
german i dezarmarea. Mai mult, discuiile asupra ncheierii unui tratat general
european al securitii colective nu au dus la nici un rezultat.
Dezarmarea a devenit tema favorit a campaniilor pacifiste dezvoltate dup
1955 de Uniunea Sovietic i aliaii si din Tratatul de la Varovia. Convins c
sistemul socialist era cu mult superior celui capitalist, iar coexistena panic avea
s demonstreze acest lucru, Hruciov a anunat dup conferina de la Geneva
intenia Uniunii Sovietice i a aliailor ei de a-i reduce forele armate
10
. Pentru
administraia Eisenhower demersul liderului sovietic avea doar conotaii
propagandistice, Uniunea Sovietic fiind obligat s-i limiteze cheltuielile militare
din cauza problemelor economice
11
. Aceasta a fost una dintre motivaiile pentru

9
Ibidem, p. 564.
10
A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, 1955-1991, ed. Vojtech Mastny,
Malcolm Byrne, Central European University, Budapest, New York, 2007, p. 5.
11
Matew Evangelista, Why keep such an Army? Khruschevs Troop Reduction, n Cold War
International History Project Working Paper Series, nr. 19, 1997, p. 4-5.

X
care liderul sovietic nu a acordat o importan semnificativ dimensiunii militare a
alianei, fiind n special preocupat de chestiunile economice ale blocului comunist.
Statutul Comandamentului Unificat a fost elaborat abia la trei luni de la nfiinarea
Tratatului, devenind prin funciile sale, unul dintre principalele instrumente
militare de control ale sateliilor. Celelalte organisme i principiile de funcionare
ale acestora au fost stabilite, la Praga, n ianuarie 1956. Pe lng Comitetul Politic
Consultativ (structur care imita Consiliul Atlanticului de Nord), programat s se
reuneasc o dat la doi ani, urmau s funcioneze un secretariat unit i o comisie
pentru problemele de politic extern
12
.
Dar la scurt vreme Tratatul s-a aflat n pragul disoluiei. Consecinele
Congresului XX al PCUS, precum i evenimentele din Polonia i din Ungaria,
ameninau ruperea alianei. La 30 octombrie 1956, la Moscova, era dat publicitii
Declaraia privitoare la prietenia i colaborarea dintre Uniunea Sovietic i
celelalte state socialiste unde erau enunate cele cinci principii ale relaiilor dintre
centrul hegemon i satelii: egalitate deplin, respectarea integritii teritoriale, a
independenei i suveranitii statale i neamestecul n treburile interne
13
. Mai mult,
Moscova i surprindea aliaii printr-un neateptat gest de bunvoin: retragerea
consilierilor i a trupelor sovietice de pe teritoriul Poloniei, Ungariei i Romniei.
n Ungaria, reformatorul Imre Nagy anuna, la 1 noiembrie 1956, revenirea la
pluralismul politic i retragerea din Tratatul de la Varovia, cernd sprijinul marilor
puteri pentru pstrarea neutralitii rii
14
. n opinia acestuia, Tratatul de la
Varovia nu era altceva dect un instrument al tendinelor oviniste i de mare
putere ale Uniunii Sovietice, cu ajutorul cruia participanii constrni s
participe pe baza instruciunilor Moscovei subordoneaz rile socialiste acestei
politici. Tratatul de la Varovia nu este altceva dect impunerea dictaturii militare
sovietice rilor participante
15
. Intervenia militar n Ungaria a nsemnat sfritul
oricror iluzii c statele satelite se puteau sustrage controlului sovietic.
ntre timp, declaraia din 30 octombrie 1956 a produs reacii diferite n
rndul celorlalte dou state. n Romnia, Biroul Politic stabilea, la 31 octombrie, c
delegaia care avea s participe la reuniunea statelor membre ale Tratatului de la
Varovia va discuta cu reprezentanii sovietici problema staionrii trupelor
sovietice, precum i retragerea consilierilor din Romnia
16
. n Polonia, reacia a

12
Mai multe informaii referitoare la atribuiile organismelor Tratatului de la Varovia la general-
colonel (r) dr. Constantin Olteanu, colonel (r) dr. Alesandru Duu, general-maior (r) Constantin Antip,
Romnia i Tratatul de la Varovia. Istoric. Mrturii. Documente. Cronologie, Bucureti, Editura Pro
Historia, 2005, p. 19-35.
13
ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar 1/1957, fila 9.
14
Doc. nr. 3: Imre Nagys Telegram to Diplomatic Mission in Budapest Declaring Hungarys Neutrality,
November 1, 1956, n A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, p. 83.
15
Alesandru Duu, Imre Nagy analist politic, n Dosarele Istoriei, nr. 1, an 1, 1996, p. 31; Nagy
Imre, nsemnri de la Snagov. Coresponden, rapoarte, convorbiri, ed. Ileana Ioanid, Iai, Editura
Polirom, 2004, p. 88.
16
1956. Explozia. Percepii romne, iugoslave i sovietice asupra evenimentelor din Polonia i
Ungaria, ed. Mihai Lungu, Mihai Retegan, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1996, p. 148.

XI
fost opus celei din Romnia. Oficialii militari polonezi au cerut printr-un
memorandum reformarea Tratatului de la Varovia, reglementarea statutului
Poloniei n cadrul organizaiei, clarificarea principiilor de funcionare ale alianei,
dar mai ales a raporturilor dintre state
17
.
N.S. Hruciov a continuat s promoveze imaginea unei Uniuni Sovietice
pacifiste, relund ideea convocrii unei ntlniri la nivel nalt sovieto-americane
pentru problemele securitii colective. La 24 mai 1958, Comitetul Politic
Consultativ, reunit la Moscova, anuna, pe lng retragerea trupelor sovietice din
Romnia, i intenia de a se ncheia un pact de neagresiune ntre NATO i Tratatul
de la Varovia, acesta din urm meninndu-i decizia reducerii n continuare a
efectivelor militare. Msura nu era surprinztoare n condiiile n care URSS
experimentase cu succes prima rachet, care lansase pe orbit un satelit (octombrie
1957), ceea ce nsemna c potenialul ofensiv al Pactului de la Varovia nu era
diminuat, ci dimpotriv dispunea de noi mijloace de ripost. Totodat, era lansat un
nou apel pentru convocarea unei reuniuni generale Est-Vest la care s se negocieze
problemele sensibile ale relaiilor dintre cele dou blocuri: ncetarea
experimentelor nucleare, crearea unei zone libere de armament nuclear n centrul
Europei i, din nou, gsirea unei soluii pentru problema german
18
.
La cteva luni distan, la 27 noiembrie 1958, Hruciov declana o nou
criz, propunnd puterilor occidentale semnarea tratatului de pace cu Germania,
recunoaterea existenei celor dou state germane, i retragerea trupelor strine din
Berlinul de Vest. n cazul n care puterile occidentale refuzau s negocieze,
Uniunea Sovietic era liber s ncheie un tratat de pace separat cu Germania
Democrat, ceea ce punea n pericol statutul Berlinului. Prin aciunile sale, liderul
sovietic i-a propus s determine puterile occidentale s recunoasc existena
Germaniei Democrate, s previn narmarea nuclear a Germaniei Federale, s
submineze aliana puterilor vestice i s obin un avantaj n confruntarea
ideologic cu China
19
. Hruciov era convins c recunoaterea internaional a
Germaniei Democrate i transformarea Berlinului de Vest ntr-un ora liber erau
suficiente pentru a stabiliza situaia politic, a opri exodul refugiailor i a reduce
activitile anticomuniste. Negocierile care au urmat pe parcursul anilor 1958-1960
nu au avut nici un rezultat. ntlnirea la nivel nalt sovieto-american, din 3-4 iunie
1961, de la Viena, a fost, de asemenea, sortit eecului, Hruciov insistnd pentru
semnarea unui tratat de pace separat cu RDG. Criza era iminent. Pentru prima
dat de la nfiinare, Tratatul de la Varovia se putea transforma ntr-un instrument

17
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History , n A Cardboard Castle? An Inside History..., p. 9.
18
General-colonel (r) dr. Constantin Olteanu, colonel (r) dr. Alesandru Duu, general-maior (r)
Constantin Antip, Romnia i Tratatul de la Varovia, p. 20; Mihai Retegan, 1968. Din primvar
pn n toamn. Schi de politic extern romneasc, Bucureti, Editura RAO, p. 33.
19
Hope M. Harrison, Driving the Soviet up the Wall. Soviet-East German Relantions, 1953-1961,
Princeton University Press, 2003, p. 114; Alexandr Fursenko, Timoty Naftali, Khrushchevs Cold
War, p. 395 i urm.; Vladislav Zubok, Constatine Pleshakov, Inside the Kremlin's Cold War: From
Stalin to Krushchev, Harvard University Press, 1996, p. 194-202.

XII
militar care ar fi putut fi folosit ntr-un conflict deschis cu forele NATO. Criza
Berlinului a contribuit de altfel la creterea importanei dimensiunii militare a
alianei. O astfel de mutaie s-a datorat fr ndoial dinamicii pe care liderul
sovietic a imprimat-o att asupra relaiei cu Vestul, ct i celei cu statele din blocul
comunist. Prin organismele i funciile sale Tratatul de la Varovia devenise un
veritabil instrument militar de control sovietic. Exerciiile militare comune,
instituirea unui sistem de aprare aerian comun, nfiinarea unor organizaii de
aprare civil (grzile muncitoreti i formaiuni populare de lupt), aveau rolul de
a pune aliana la dispoziia Moscovei ori de cte ori aceasta ar fi cerut-o.

Sursele unei dizidene minore: cazul romnesc

Evoluia PMR n cadrul blocului comunist a fost ciclic, traseul su oscilnd
de la conformism la frond. Politica de distanare fa de Moscova s-a dezvoltat din
perspectiva a trei parametri: dezvoltarea economic a rii (mai ales a industriei
grele); consolidarea regimului intern i afirmarea statului romn n planul relaiilor
internaionale
20
. Contestrii din CAER i-a urmat cea din Tratatul de la Varovia.
Evenimentul declanator a fost criza cubanez, anii urmtori nregistrnd o opoziie
constant fa de ncercrile sovietice de coordonare a politicii externe a sateliilor
prin intermediul organismelor Tratatului de la Varovia (Comitetul Politic
Consultativ, Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe sau structurile militare).
Ambasadorii statelor comuniste la Moscova au fost informai asupra
proporiilor crizei cubaneze abia n momentul n care Statele Unite au anunat
instituirea blocadei maritime. Ataaii militari au fost convocai la Ministerul
Aprrii al URSS pentru a fi instruii asupra msurilor ce urmau a fi luate pentru a
fi blocate aciunile agresive ale SUA
21
. Din perspectiva intereselor romneti
asocierea cu inteniile agresive ale Uniunii Sovietice ar fi dus la blocarea planurilor
de deschidere ctre Occident. Romnia risca s ajung ntr-o situaie imposibil:
ntr-un rzboi economic cu URSS (ca urmare a opoziiei din CAER) i compromis
fa de Vest. Acesta era motivul pentru care Corneliu Mnescu declara, un an mai
trziu, n octombrie 1963, secretarului de Stat al SUA, Dean Rusk, c n cazul
unui conflict declanat de URSS, similare celei din Cuba, Romnia avea s rmn
neutr
22
. Ministrul de Externe romn l asigura pe oficialul american c Romnia,
ca membr a Tratatului de la Varovia, nu fusese consultat n privina deciziei de
a se amplasa rachete n Cuba i prin urmare nu putea fi considerat parte la
conflict. Corneliu Mnescu vorbea chiar de existena unei scrisori a conducerii de

20
Vezi Dan Ctnu, Divergenele romnosovietice din CAER i consecinele lor asupra politicii
externe a Romniei, 1962-1963, I, n Arhivele Totalitarismului, nr. 1-2/2005, pp. 68-69.
21
Informare Moscova, 23 octombrie 1962, n AMAE, Problema 220. 1962. URSS. Direcia I-a. Dosar
referitor la relaiile URSS cu RPR i alte state n cursul anului 1962, f. 126.
22
Raymond L. Garthoff, When and why Romania Distanced itself from the Warsaw Pact, n
Butlletin of CWIHP, no. 5 (1995), p. 11; Vladislav Zubok, Constatine Pleshakov, Inside the
Kremlin's Cold War, p. 269.

XIII
la Bucureti adresat lui Dean Rusk n care se preciza c indiferent de ceea ce s-ar
ntmpla, noi nu purtm nici o vin, pentru c nu am avut nici o contribuie, nici
mcar nu fusesem anunai despre existena acestor rachete. Pe teritoriul Romniei
nu aveam armament nuclear
23
. ntlnirea dintre Corneliu Mnescu i Dean Rusk a
fost apreciat ca prima mare oportunitate folosit de guvernul de la Bucureti de a
relansa relaiile cu SUA.
n 1964, opoziia Romniei fa de Uniunea Sovietic a cptat forme
neateptate prin dou gesturi spectaculoase: respingerea public a planului Valev i
Declaraia din aprilie 1964
24
. Momentul aprilie 1964 a reprezentat un punct de
cotitur pentru evoluia ulterioar a Romniei n cadrul celor dou organisme de
control sovietice: CAER i Tratatul de la Varovia. Declaraia a accelerat procesul
de revendicare de drepturi egale pentru toi membrii alianei, ceea ce punea sub
semnul ntrebrii hegemonia sovietic n regiune
25
.
La nceputul anului 1964, Moscova a propus nfiinarea n cadrul alianei a
unei noi structuri pentru problemele de politic extern. O astfel de iniiativ nu
putea dect s blocheze aciunile de politic extern ale guvernului de la Bucureti
i s compromit deschiderea ctre Occident. n rspunsul ctre Hruciov,
Gheorghiu-Dej arta c existena unui comitet permanent al minitrilor Afacerilor
Externe ar fi nsemnat nclcarea suveranitii statelor aliate, considernd mult mai
importante consultrile care angajau din punct de vedere militar statele membre ale
Tratatului de la Varovia.
Discuiile din timpul plenarei CC al PMR din 15-22 aprilie 1964 relev
importana pe care liderii de la Bucureti o acordau colaborrii n cadrul Tratatului
de la Varovia, insistnd pentru un statut de egalitate: Este adevrat c facem
parte din Tratatul de la Varovia, ne unim forele mpotriva imperialismului, dar
aa ceva nu se poate. Aceasta ar vrea s se schimbe, s-i transforme pe toi n
subalterni. [] Noi nu putem s fim de acord cu aa ceva. Comandantul suprem al
forelor noastre armate este partidul nostru, Comitetul nostru Central. Aceasta este
fora de care trebuie s inem seama
26
. n aprilie 1964, regimul de la Bucureti
recunotea public c interesul naional era prioritar fa de cele ale blocului, i
implicit fa de cele ale Uniunii Sovietice. Prin urmare, era firesc ca fiecare stat s
dein iniiativa n planul politicii externe, s-i promoveze interesele specifice,
fr a le ignora ns pe cele ale comunitii socialiste.

23
Convorbiri neterminate. Corneliu Mnescu n dialog cu Lavinia Betea, Iai, Polirom, 2001, p. 109.
24
Declaraie cu privire la poziia Partidului Muncitoresc Romn n problemele comuniste i
muncitoreti internaionale, Scnteia, 24 aprilie 1964.
25
Mihail E. Ionescu, The Communist Romanias Course within the Warsaw Pact, n Romania and the
Warsaw Pact. 1955-1989. Selected Documents, eds Dennis Deletant, Mihail E. Ionescu, Bucureti,
POLITEIA-SNSPA, 2004, p. 64-65.
26
Stenograma edinei plenare a CC al PMR din zilele de 15-22 aprilie n care a fost adoptat
Declaraia din aprilie, n ntre Beijing i Moscova. Romnia i conflictul chino-sovietic, vol. I,
1957-1965, ed. Dan Ctnu, Bucureti, INST, 2004, p. 356.

XIV
Declaraia a reprezentat o premis pentru creterea autonomiei Romniei att
n CAER, ct i n cadrul Tratatului de la Varovia. Dup 1964, invocnd
principiile declaraiei din aprilie, conducerea de la Bucureti a ncercat s
limiteze tot mai mult interferenele Uniunii Sovietice n treburile interne.
Contestarea PMR s-a dezvoltat pe dou direcii: negarea monopolului sovietic
asupra micrii comuniste i muncitoreti internaionale i evitarea integrrii
economice
27
.
n ianuarie 1965, la consftuirea Comitetului Politic Consultativ de la
Varovia, relaiile romno-sovietice au nregistrat un nou moment de tensiune.
Reprezentanii rilor membre urmau s decid asupra a dou proiecte:
nediseminarea armelor nucleare i redactarea unui comunicat prin care rile
Tratatului de la Varovia i exprimau dezacordul fa de proiectul NATO de
nfiinare a Forelor Nucleare Multilaterale (FNM). Delegaia romn, condus de
Gheorghiu-Dej ultima sa participare la o astfel de ntrunire a adus n discuie
problema albanez, fiind cerut anularea deciziei de eliminare a Albaniei din
Tratatul de la Varovia (august 1961). Liderul romn obiecta c nu exista nici o
prevedere care s condiioneze prezena unui stat la reuniunile Tratatului de
nivelul de reprezentare (primi-secretari sau preedini ai Consiliilor de Minitri),
n consecin excluderea Albaniei fiind ilegal. Discuiile s-au tensionat pe
marginea redactrii comunicatului final, delegaia romn refuznd s accepte
semnarea unui proiect de tratat al nediseminrii armelor nucleare, solicitnd
amnarea discuiilor. Informaiile din arhiv nu ofer o imagine complet a
motivaiilor conducerii de la Bucureti pentru respingerea proiectului de tratat. Se
poate presupune c Gheorghiu-Dej a interpretat propunerea sovietic ca o nou
tentativ de imixtiune n politica extern a statului romn, fiind limitat
implicarea acestuia n problemele neproliferrii armelor nucleare. ntlnirea de la
Varovia a pus n eviden dou tendine: pe de o parte, insistenele delegaiei
romne pentru o mai mare libertate de micare n cadrul alianei, iar pe de alt
parte asocierea polonezilor cu sovieticii n susinerea coordonrii i controlului
politicii externe a sateliilor
Dup conferina CPC de la Varovia devenise evident c unitatea blocului
comunist se transformase ntr-o iluzie susinut doar de reflexele propagandei
sovietice. Expulzarea Albaniei (1961), conflictul cu China, opoziia suprtoare a
Romniei fa de planurile de coordonare fie ele politice, economice sau militare,
creau serioase dificulti pentru Uniunea Sovietic.
Moartea lui Gheorghiu-Dej, n martie 1965, nu a modificat planurile
conducerii de la Bucureti, iar colaborrii n Tratatul de la Varovia i s-a acordat o
atenie special. Subiectul a fost abordat nc din timpul primei vizite a lui Nicolae
Ceauescu, la Moscova, din 3-11 septembrie, cnd liderul romn a cerut
reevaluarea activitii Comitetului Politic Consultativ, rediscutarea statutului
Albaniei, precum i oportunitatea nfiinrii unui Comandament unic i al unui Stat

27
Mihail E. Ionescu, The Communist Romanias Course, p. 68.

XV
Major Unic
28
. Reformarea Tratatului avea s fie o adevrat provocare pentru
liderii sovietici. Aliana reprezenta o parte a planului de reformare a politicii
externe sovietice preconizate de echipa Brejnev-Kosghin-Podgorni. Una dintre
principalele direcii a constat n mbuntirea potenialului economic i militar al
Uniunii Sovietice i evitarea unor decizii de genul celor luate de Hruciov n cazul
Berlinului i Cubei
29
. La nceputul anului 1966, L.I. Brejnev i informa aliaii
asupra oportunitii reformrii Tratatului, fiind convocat la Moscova o ntlnire a
reprezentanilor Ministerelor Aprrii i Afacerilor Externe. Propunerile sovietice
vizau: elaborarea unui statut al CPC; nfiinarea unui secretariat i a unei comisii
permanente pentru coordonarea politicii externe (Consiliul Minitrilor Afacerilor
Externe). La Bucureti, iniiativa sovietic a fost interpretat ca o ncercare de
nclcare a prevederilor statutare ale CPC, prin transformarea acestuia ntr-un
organism ale crui decizii n materie de politic extern urmau s devin
obligatorii. Mai mult, guvernul romn a respins ideea subordonrii
Comandamentului Forelor Armate Unite sau a Statului Major, Comitetului Politic
Consultativ
30
: Pentru noi nu este clar cum ar fi posibil s se dea n competena
Comitetului Politic Consultativ dreptul de a lua hotrri obligatorii pentru state n
problemele de politic extern, n probleme privind organizarea forelor armate
precum i n alte domenii. O asemenea formul nu nseamn oare alterarea
caracterului de organ consultativ pe care l are, conform Tratatului, Comitetul
Politic?
31
De aceast dat, contestarea nu a venit numai din partea romnilor, ci i
din partea ungurilor i cehoslovacilor care i-au exprimat dezacordul pentru
participarea la alian sub un sistem de comand comun
32
, care ar fi presupus o
prezen sovietic masiv n structurile de conducere militare ale statelor aliate.
ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe de la Berlin, din 10-12
februarie 1966, s-a soldat fr rezultate concrete. Adjunctul ministrului Afacerilor
Externe, Mircea Malia, a subliniat nc de la nceputul discuiilor c mandatul su
se limita numai la un schimb de vederi, el nefiind mputernicit de guvernul de la
Bucureti s negocieze nfiinarea unor noi organisme n cadrul Tratatului de la
Varovia
33
. Conform lui Mircea Malia, delegaia romn a fost acuzat de

28
Mioara Anton, Ioan Chiper, Instaurarea regimului Ceauescu. Continuitate i ruptur n relaiile
romno-sovietice, Bucureti, INST, IRSI, 2003, p. 140.
29
Thomas W. Wolfe, Soviet Power and Europe. 1945-1970, Baltimore and London, The John
Hopkins Press, 1970, p. 256.
30
Din 1968, conducerea PMR a refuzat s mai accepte organizarea pe teritoriul Romniei a
manevrelor militare ale Tratatului de la Varovia, dar i-a trimis personal al aplicaiile comune.
31
Doc. nr. 10 din Consftuirea de la Berlin a adjuncilor minitrilor de Afacerilor Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia, 10-12 februarie 1966; vezi i Doc. no. 40: Memorandum of the
Conference of Foreign Ministers, June 14-15, 1966, n A Cardboard Castle? An Inside History of the
Warsaw Pact, p. 220-224.
32
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History , p. 29.
33
Stenograma edinei Prezidiului Permanent al CC al PCR din ziua de 16 februarie 1966, n ANIC,
Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar 17/1966, f. 11-23; vezi i doc. nr. 10 din Consftuirea de la Berlin
a adjuncilor minitrilor de Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia,

XVI
delegatul polonez, Marian Naszkowski, c tergiverseaz negocierile, riscnd s
paralizeze aliana i s o transforme ntr-un simplu club de discuii: Am simit
uneori tendina ca poziia noastr s fie tratat ca obstrucionist, izolat. Proiectul
de protocol trata, pe de o parte, pe cei ase i separat Romnia. De multe ori au vrut
s spun c ei au venit cu lucruri pozitive i noi am introdus polemici. Aceasta a
afirmat-o Naszkowski. [] n realitate, schimbul de vederi nu s-a terminat din
pricina noastr. [] Protocolul, noi eram pregtii s-l semnm, dar celelalte
delegaii nu au vrut s-l semneze
34
.
Proiectele de reformare a alianei au stat i pe ordinea de zi a ntlnirii
minitrilor Afacerilor Externe de la Moscova, din 6-17 iunie 1966. Dar i de
aceast dat negocierile se anunau dificile. n opinia lui N. Ceauescu, propunerea
RD Germane de a institui un statut al CPC i de a nfiina o comisie pentru
problemele de politic extern contraveneau nsi principiilor Tratatului: n
consecin, nu socotim necesar adoptarea unui statut sau a unor norme de baz
privind activitatea Comitetului Politic Consultativ, care ar altera natura consultativ
a acestuia, imprimndu-i, contrar prevederilor Tratatului, trsturi de organ
deliberativ. [] O asemenea comisie [pentru problemele de politic extern, n.n.],
avnd caracterul unui organism suprastatal, ar afecta dreptul suveran al partidului i
guvernului fiecrei ri de a-i elabora n mod de sine stttor politica extern
35
.
ntlnirea minitrilor Afacerilor Externe de la Moscova, precum i cea a
Comitetului Politic Consultativ din iulie de la Bucureti au adus n prim plan
poziiile divergente ale romnilor n raport cu cele polonez i est-german, privind
textul Declaraiei n problemele pcii i securitii europene i normele de
funcionare ale Tratatului de la Varovia. Pornind de la un proiect sovietic, textul
declaraiei a fost considerat un succes pentru guvernul de la Bucureti
36
. Delegaia
romn a insistat pentru nuanarea anumitor paragrafe referitoare la SUA i
Germania Federal i includerea n text a unei referiri la retragerea trupelor strine
de pe teritoriile statelor europene. nscris pe calea elaborrii unei politici externe
proprii, conducerea de la Bucureti nu i putea permite compromiterea relaiilor pe
care aceasta ncepuse s le dezvolte cu puterile occidentale. Totodat, miracolul
dezvoltrii economice vest-germane nu putea lsa indiferent o conducere
romneasc deosebit de interesat de aceast dimensiune. Devenind semnatar a
unei declaraii prin care s-ar fi condamnat politica guvernului vest-german,

10-12 februarie 1966; doc. nr. 37: Summary of Discussion at Conference of Warsaw Treaty Deputy
Foreign Ministers, February 17, 1996, n A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw
Pact, p. 212-214.
34
Doc. nr. 11 din Consftuirea de la Berlin a adjuncilor minitrilor de Afacerilor Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia, 1012 februarie 1966.
35
Doc. nr. 5 din Consftuirea de la Moscova a minitrilor de Externe ai rilor participante la Tratatul
de la Varovia, iunie 1966.
36
Mai multe informaii referitoare la culisele desfurrii negocierilor asupra textului Declaraiei de
la Bucureti vezi Mircea Malia, Tablouri din Rzboiul Rece. Memorii ale unui diplomat romn,
Bucureti, Editura CH Beck, p. 133-142.

XVII
Romnia risca s-i submineze negocierile pentru stabilirea relaiilor diplomatice,
ceea ce ar fi fost contraproductiv. Declaraia de la Bucureti a reprezentat un succes
pentru negociatorii romni, care au reuit, dup o serie de edine furtunoase, s
includ n textul documentului acele amendamente care reflectau poziia Romniei
fa de problemele securitii europene (promovarea cooperrii i relaii de bun
vecintate cu toate statele europene, inviolabilitatea frontierelor, renunarea la
mprirea Europei n blocuri militare). n ceea ce privete, negocierile pentru
reformarea alianei ele au intrat n impas ceea ce a iritat delegaiile est-german i
polonez. Sovieticii au decis s abandoneze discuiile i s i concentreze atenia
asupra unui proiect prioritar: securitatea european. Brejnev avea s-i declare
ulterior lui Gomulka c trebuie s avem rbdare cu tovarul Ceauescu. Este nc
tnr i lipsit de experien
37
.

De la Bucureti la Helsinki: drumul spre Conferina pentru securitate i
cooperare n Europa. 1966-1975

Proiectul conferinei pentru securitate i cooperare n Europa finalizat, n cele
din urm, prin semnarea Acordurilor de la Helsinki, la 1 august 1975, a mobilizat,
deopotriv, att Estul ct i Vestul. Dac n primii ani postbelici, relaiile
internaionale au stat sub semnul unei iminente confruntri, de la mijlocul anilor 60,
spiritul destinderii a imprimat dinamicii rzboiului rece un alt curs. Pe parcursul unui
deceniu, cele dou aliane, NATO i Tratatul de la Varovia, devin protagonistele
unui ir nesfrit de conferine i declaraii destinate s duc la finalizarea
proiectului. ns nu ntotdeauna scopurile iniiale au fost atinse, iar aceasta s-a datorat
n principal viziunii diferite pe care protagonitii au avut-o asupra problemelor
europene, fie c vorbim despre statele blocului atlantic, fie despre cele ale spaiului
comunist. n ciuda destinderii i a dialogului sovieto-american, diplomaia sovietic
nu a manifestat disponibilitate pentru concesii. ns ritmul lent al negocierilor nu
poate fi n totalitate atribuit sovieticilor. Aliaii occidentali au avut dificulti n a-i
armoniza scopurile i interesele: pe de o parte, Frana, iritat de ideea unei
remilitarizri germane i agasat de prezena american, a cutat propria cale de
negociere cu Uniunea Sovietic (a se vedea vizita lui de Gaulle n URSS din iunie
1966
38
, sau ntlnirea dintre Brejnev i Pompidou de la sfritul anului 1972), de
cealalt parte, obiectivele politicii americane orientate ctre stabilirea unui dialog cu
sovieticii n problemele dezarmrii (finalizate cu semnarea tratatului SALT I din 22

37
Apud Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History, in A Cardboard Castle? An Inside History, p.
29. Atitudinea polonez fa de textul Declaraiei de la Bucureti a reprezentat subiectul unei ample
analize realizate de Direcia I Relaii din MAE, la nceputul anului 1967. Potrivit acesteia, partea polon
manifesta inconsecven n susinerea tuturor prevederilor Declaraiei, avea rezerve fa de ideea de a
stabili relaii de bun vecintate cu statele occidentale (RFG), insista pentru reactualizarea planurilor
Rapacki i Gomulka i exagera pericolul agresiunii imperialismului german.
38
Discuiile nivel nalt s-au finalizat cu o declaraie prin care prile artau c problemele Europei
trebuie s rmn nainte de toate problemele europenilor.

XVIII
mai 1972, cu ocazia vizitei lui Nixon la Moscova) i mai puin interesate de o
conferin general-european
39
.
Lansat nc din timpul conferinei de la Geneva, din 1955, planul securitii
europene devine prioritar pentru agenda politic a Pactului de la Varovia.
Exceptnd cteva declaraii fr impact asupra relaiilor dintre cele dou blocuri, la
mijlocul anilor 60 proiectul revine n atenia membrilor Tratatului. Motivul a fost
dat de reuniunea NATO de la sfritul lui decembrie 1965, cnd s-a anunat
constituirea Forelor Nucleare Multilaterale, ceea ce nsemna c Germania
Federal, ca membr a Pactului Nord-Atlantic, avea acces la arma nuclear.
Rspunsul Uniunii Sovietice i al statelor comuniste s-a concretizat n Declaraia
de la Bucureti
40
.
Actul semnat n capitala Romniei se dorea un prim program al securitii
europene, la care erau invitate s adere i celelalte state de pe continent. Totodat,
era propus desfiinarea concomitent a celor dou blocuri militare, gsirea unor
soluii comune pentru dezarmare, destinderea militar
41
i meninerea statu qou-
lui teritorial stabilit la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. n privina
problemei germane, formula propus se referea la un stat german unificat i
democratic, fr ns s se precizeze natura regimului politic. Potrivit raportului
final prezentat conducerii de partid de delegaia romn, dup conferina de la
Moscova, din iunie 1966, sovieticii nu erau interesai de unificarea german
deoarece n viziunea lor prezena german n centrul Europei reprezenta un pericol
pentru pace: Ei [sovieticii, n.n.] au adugat c, n prezent, n Germania se
formeaz dou naiuni germane una burghez n RFG, una socialist n RDG i
rile socialiste trebuie s sprijine formarea i ntrirea naiunii socialiste
germane
42
. La ultimul punct al declaraiei din 5 iulie 1966 se propunea convocarea
unei conferine general-europene, precum i semnarea unui act final, prin care s

39
Ministrul Afacerilor Externe, George Macovescu, constata, n octombrie 1974 dezinteresul
oficialilor americani pentru conferina general-european. Henry Kissinger i-a declarat ministrului
romn c Statele Unite nu credeau n sistemul securitii europene i nu intenionau s se amestece n
treburile interne ale statelor din Est, mai ales a celor din zona de influen sovietic. A se vedea doc.
104. 3 November 1974. Memorandum of Conversation [Macovescu, Gliga, Oancea, Kissinger,
Sonnefeldt et al] Secretarys Kissingers Meeting with Romanian Foreign Minister, George
Macovescu, n The Road to Helsinki. A CWIHP Document Reader compiled for the international
Conference The Road to Helsinki, The Early Steps to the CSCE, Florence, Italy, 29-30 September
2003. Author: Hedwig Giusto, Mircea Munteanu, Christian Ostermann; George Macovescu, Jurnal.
1952-1982, vol. I, Bucureti, Editura Dominor, 2006, p. 108-109.
40
Titlu complet, Declaraie cu privire la ntrirea pcii i securitii n Europa.
41
Prin destinderea militar, statele membre ale Tratatului de la Varovia nelegeau lichidarea bazelor
militare strine; retragerea tuturor trupelor de pe teritoriile altor state, n limitele frontierelor
naionale; reducerea forelor armate ale ambelor state germane; evitarea unui conflict nuclear; crearea
de zone denuclearizate; ncetarea zborurilor avioanelor strine cu bombe nucleare deasupra teritoriilor
statelor europene i a intrrii n porturile acestor state a unor nave submarine i de suprafa strine cu
arme nucleare la bord.
42
Doc. nr. 14 din Consftuirile pregtitoare de la Moscova ale minitrilor Aprrii i ai Afacerilor
Externe ai rilor socialiste membre ale Tratatului de la Varovia, 6 iunie 1966.

XIX
fie reglementate relaiile dintre statele europene i eliminarea pericolului unei noi
confruntri militare.
Publicarea declaraiei din iulie 1966 a fost considerat unul dintre primele
momente importante ale complicatului proces al negocierilor pentru organizarea
conferinei pentru securitate i cooperare n Europa. Nu putem spune dac n iulie
1966 liderii PCR aveau deja schiat un program al securitii europeane. El se va
contura, ns, treptat, pe msur ce regimul de la Bucureti a devenit tot mai vizibil
n planul relaiilor internaionale. Din acest moment conducerea PCR a neles c
implicarea n elaborarea procesului securitii europene nsemna acumularea unui
important capital de imagine. Programul securitii europene devenea la sfritul
anilor 60 unul dintre proiectele ndrznee ale diplomaiei romneti i el s-a
dezvoltat ca parte ale aceleiai politici distincte n interiorul Tratatului de la
Varovia. Romnia a insistat s-i elaboreze propriile proiecte, ceea ce a adus-o n
opoziie cu celelalte state ale alianei
43
, n special cu Uniunea Sovietic, care
preconiza o politic comun a blocului comunist.
ncheierea relaiilor diplomatice cu RF a Germaniei, la 31 ianuarie 1967, a
readus Romnia n atenia partenerilor de alian. Potrivit analitilor vest-germani,
Romnia era singura ar rsritean care elaborase o politic extern serioas i
inteligent
44
. Probabil c aceleai raiuni stteau i la baza calificrii lui Ceauescu,
n 1966, de ctre de The Economist drept un de Gaulle al Estului Europei
45
.
Reaciile negative nu au ntrziat s apar. Unul dintre cei mai vehemeni critici ai
politicii guvernului de la Bucureti a fost RD Germania, care inteniona s aduc n
discuia conferinei minitrilor de Externe din statele participante la Tratatul de la
Varovia poziia neprincipial a liderilor romni. Preconizat s se desfoare la
Berlin, la 7 februarie 1967, conferina se anuna drept o bun ocazie pentru a se
sanciona ieirea din rnd a conducerii PCR. Nicolae Ceauescu a refuzat iniial
participarea delegaiei romne la conferin, condiionnd prezena acesteia de
schimbarea locului. n cadrul unei convorbiri telefonice cu premierul sovietic A.N.
Kosghin, liderul PCR declara: n situaia care s-a creat, cnd tovarii din RDG
au luat poziie n public fa de Romnia, noi am dori s ne exprimm de la bun
nceput poziia c nelegem participarea la consftuire ca un schimb de vederi, aa
cum s-a propus iniial i s nu fie puse n discuie aciunile de politic extern ale
Romniei
46
.

43
A se vedea pentru mai multe informaii memoriile fostului ambasador romn la Helsinki, Valentin
Lipatti, n traneele Europei. Amintirile unui negociator, Bucureti, Editura Militar, 1993.
44
Polonia era considerat duplicitar, Cehoslovacia ncrncenat, Bulgaria interesant, iar URSS
convenional. Albania i Ungaria erau considerate cantiti neglijabile. Vezi Claudiu Mihail
Florian, Preliminariile stabilirii relaiilor diplomatice ntre Romnia i RFG n Hegemoniile
trecutului. Evoluii romneti i europene. Profesorului Ioan Chiper la 70 de ani, coord. Mioara
Anton, Florin Anghel, Cosmin Popa, Bucureti, Editura Curtea Veche, p. 395.
45
Tony Judt, op.cit., p. 431.
46
Doc. nr. 4 din Consftuirea minitrilor de Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia.
8-10 februarie 1967, Varovia.

XX
Dup mai multe consultri, s-a decis ca Varovia s gzduiasc conferina.
Ministrul adjunct al Afacerilor Externe, Mircea Malia, a prezentat rezultatele
obinute de diplomaia romn n domeniul securitii europene i a insistat ca
fiecare stat s-i elaboreze propriul program. Oficialul romn preciza c ncheierea
relaiilor diplomatice cu RF Germania se nscria ntr-un proces al normalizrii
relaiilor dintre statele continentului european, un pas nainte ctre ntrirea
securitii i a colaborrii dintre state: Noi considerm c stabilirea de relaii
diplomatice cu RFG constituie o lovitur dat esenei doctrinei Hallstein, o
materializare a obiectivului pentru care rile socialiste au militat ani de-a rndul.
Prin acest act ara noastr nu i-a schimbat nimic din poziia sa bine cunoscut pe
plan internaional. RF a Germaniei a schimbat ns ceva att n doctrina, ct i n
practica relaiilor sale diplomatice
47
.
Evenimentele din Cehoslovacia i intervenia trupelor Tratatului de la
Varovia, exceptnd Romnia, precum i formularea doctrinei Brejnev, au
ncetinit ritmul negocierilor pentru conferina general-european. Discuiile aveau
s fie reluate n 1969, cnd statele membre ale Tratatului de la Varovia au lansat
un nou apel pentru convocarea conferinei general-europene. Din perspectiva
diplomailor occidentali raiunile acestui nou apel erau dictate n principal de
motivaiile tactice ale sovieticilor de a relua contactele cu Vestul, mai ales cele
economice, rupte n urma interveniei din Cehoslovacia. Totodat, era evident
dorina Moscovei de a ntri relaiile din interiorul Pactului de la Varovia prin
cooptarea tuturor membrilor n semnarea Declaraiei de Praga, inclusiv a Romniei
care, la 8 februarie 1969, denunase public doctrina suveranitii limitate,
considernd-o incompatibil cu principiile marxism-leninismului
48
. O lun mai
trziu, N. Ceauescu i-a meninut neutralitatea n conflictul chino-sovietic i a
refuzat s se implice alturi de ceilali membri ai Tratatului de la Varovia n
condamnarea public a violrii teritoriului sovietic de ctre trupele chineze
49
.
Potrivit lui N. Ceauescu, liderii sovietici ncercaser s obin solidarizarea
membrilor Tratatului de la Varovia mpotriva Chinei. n cadrul unei discuii
purtate cu Brejnev i Kosghin delegaia romn a refuzat s includ problema
chinez pe ordinea de zi a CPC: Au spus: dar cum s ne ducem acas i s spunem
Biroului nostru Politic c am venit aici i n-am vorbit de problema aceasta, c
avem informaii c din dou n dou ore se schimb situaia []. Ce s tot
discutm noi de Republica Federal a Germaniei pe RFG pot s scuip, dar China
este pericolul principal
50
.
La Praga, statele membre ale Tratatului de la Varovia au propus
desfurarea conferinei europene n mai multe etape, n agend fiind trecute dou

47
Doc. nr. 7 n Ibidem.
48
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relaiie romnoamericane. 19401990, Institutul
European, Iai, 2002, p. 273.
49
Ibidem.
50
ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar 40/1969, f. 7-8.

XXI
mari probleme: renunarea la folosirea forei i ameninrii cu fora, i extinderea
relaiilor comerciale, economice i tehnico-tiinifice ntre toate statele europene.
Dup primirea textului declaraiei, Henry Kissinger considera c: 1. din perspectiv
american orice nelegere asupra problemelor europene era incompatibil cu
intervenia masiv n treburile interne ale altui stat i 2. nu se putea baza pe
excluderea Germaniei Federale, care ar fi dus la subminarea procesului nc de la
nceput
51
. Ambasadorul sovietic la Washington, Anatoly F. Dobrnin, declara n
cursul aceleiai zile, n cadrul unei audiene cu subsecretarul de Stat Richardson, c
Declaraia de la Praga nu reprezenta un simplu exerciiu de propagand, ci o
ncercare serioas de a finaliza procesul securitii i cooperrii n Europa, precum
i de a dezvolta colaborarea economic, tehnologic i tiinific ntre toate statele
continentului. Totodat, ambasadorul sovietic sublinia c dac Statele Unite vor
considera necesar participarea lor n edificarea acestui proces, atunci Uniunea
Sovietic nu avea nici un fel de obiecie, fiind deschis spre realizarea unui schimb
preliminar de preri asupra chestiunilor sensibile (problema german)
52
.
Potrivit telegramelor trimise de oficiile diplomatice romneti din strintate,
reaciile pe marginea noului demers al statelor comuniste au fost diverse. n
capitalele vestice (Paris, Londra, Washington) Declaraia de la Praga a fost
interpretat n cheia unui exerciiu de imagine orchestrat de Uniunea Sovietic,
interesat s-i repare prestigiul dup intervenia din Cehoslovacia. Mai mult,
analitii occidentali se artau sceptici fa succesul unei astfel de conferine n
contextul funcionrii doctrinei suveranitii limitate. Ambasadorul romn la
Washington, Corneliu Bogdan, transmitea c atitudinea SUA fa de ideea
conferinei europene era condiionat de interesele sale n NATO i de relaiile cu
Uniunea Sovietic. Implicate n rzboiul din Vietnam i supuse unei puternice
presiuni din partea opiniei publice, administraia SUA nu era interesat de
problemele conferinei europene
53
.
Declaraia de la Praga nu i-a atins obiectivele din cel puin dou motive: 1.
intervenia sovietic n Cehoslovacia i prezena trupelor sovietice pe teritoriul
acestui stat fceau puin probabil declanarea unor negocieri ntre statele europene
de pe poziii care se voiau egale i suverane; 2. negocierile sovieto-americane
pentru limitarea armamentelor strategice au lsat n plan secundar problemele
conferinei pentru securitate i cooperare n Europa. De aceea, termenul propus la
Praga, pentru convocarea conferinei la nceputul anului 1970, a prut tuturor
cancelariilor occidentale nerealist.
Din 1970 conferina pentru securitate i cooperare a devenit una dintre
temele predilecte ale ntlnirilor minitrilor de Externe, a adjuncilor acestora,

51
Doc. nr. 1. 4 April 1969. Memorandum for the President from Kissinger, Soviet Initiative for an
European Security Conference, n The Road to Helsinki...
52
Doc. nr. 3. 4 April 1969. Memorandum of Conversation [Dobrynin, Richardson, Abramowitz,
Bubs]. European Security Conference, n The Road to Helsinki
53
Doc. nr. 16 din Consftuirea minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la
Varovia (30-31 octombrie 1969, Praga).

XXII
precum i ale Comitetului Politic Consultativ. La Sofia, n ianuarie 1970, adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu, propunea organizarea, la
Bucureti, a unei reuniuni pregtitoare, la care s participe toate statele interesate,
pentru a se discuta problemele organizatorice ale Conferinei pentru securitate i
colaborare n Europa. Din perspectiv american, iniiativa guvernului de la
Bucureti urmrea atingerea a dou obiective: 1. antrenarea ntr-o reuniune
pregtitoare a ct mai multe state europene i evitarea tratrii problemelor
securitii europene de la bloc la bloc i 2. implicarea Uniunii Sovietice ntr-o serie
de angajamente internaionale, care ar fi obligat-o s respecte principiile
neinterveniei n treburile interne ale altui stat. Insistenele romnilor de a include
prevederi referitoare la renunarea folosirii forei sau ameninarea cu fora era
interpretat ca o ncercare de diminuare a presiunilor sovietice. Valentin Lipatti
considera c, din perspectiva evenimentelor din Cehoslovacia, includerea acestei
prevederi n documentele conferinei europene cpta o importan deosebit
54
.
Reunii la Budapesta, n iunie 1970, minitrii Afacerilor Externe au elaborat
un memorandum prin care solicitau pregtirea i convocarea Conferinei pentru
securitate i colaborare n Europa, prin participarea tuturor statelor europene,
inclusiv a RDG i RFG. Statele membre ale tratatului de la Varovia propuneau
msuri de renunare la folosirea forei sau ameninarea cu fora n relaiile mutuale;
lrgirea legturilor comerciale, economice, tehnico-tiinifice i nfiinarea unui
organism al Conferinei general-europeane
55
. Potrivit unui raport al Departamentu-
lui de Stat, din august 1970, Romnia urmrea s-i dezvolte o politic
independent n interiorul blocului comunist i s i extind legturile comerciale
cu Occidentul. Conferina pentru securitatea european era una dintre cele mai
bune ocazii de a se elibera de presiunea sovietic, de a avea acces la creditele
occidentale i de a crete volumul schimburilor economice cu rile vestice
56
.
Semnarea tratatului de renunare la for dintre RFG i URSS, n august
1970, a dat un nou impuls diplomaiei statelor est-europene. Iniiativele Romniei
de a trata n afara limitelor stabilite de Tratatul de la Varovia au atras adeseori
criticile sovieticilor. Unul dintre episoadele semnificative este cel al vizitei pe care
Ceauescu a realizat-o n China, Coreea de Nord, Vietnam i Mongolia n iunie
1971. ntlnirea dintre N. Ceauescu i A.N. Kosghin, din timpul escalei de la
Moscova, nu a decurs n termenii ateptai de liderul romn. Premierul sovietic a
acuzat c vizita delegaiei romne n China a dus la intensificarea propagandei
negative la adresa Uniunii Sovietice. n opinia sa Moscova nu avea nevoie de
intermediari n relaiile ei cu Pekinul
57
. George Macovescu, prim-adjunct al

54
Valentin Lipatti, op.cit., p. 39.
55
Doc. nr. 10 din Consftuirea de la Budapesta a minitrilor de Externe din rile participante la
Tratatul de la Varovia, 21-21 iunie 1970.
56
Doc. nr. 7. 17 August 1970. Memorandum Kissinger from Cargo. Current Issues of European
Security; 14 august 1970, Paper European Security Perspective from the East n The Road to
Helsinki
57
George Macovescu, op.cit, p. 89.

XXIII
ministrului Afacerilor Externe, consemna n jurnalul su c ntlnirea de pe
aeroportul Vnukovo a demonstrat c politica Romniei nu era pe placul
Kremlinului: Ne trebuie o mare atenie deoarece nu ne putem atepta la nimic bun
din partea Moscovei []. Dup cele ntmplate n 1968, n Cehoslovacia sunt
posibile orice gesturi i fa de Romnia
58
. Informaia oferit de George
Macovescu este deosebit de important pentru tabloul general al relaiilor romno-
sovietice, dar mai ales pentru limitele politicii externe romneti. n edina
Biroului Politic din 25 iunie 1971, Nicolae Ceauescu a relatat modul n care a
decurs ntlnirea de la Moscova. Kosghin a acuzat c declaraiile liderului de la
Bucureti referitoare la ovinismul superputerilor aveau un caracter antisovietic:
Nu ai spus nimic despre ajutorul oferit de Uniunea Sovietic rilor membre
CAER, ai pomenit numai ajutorul de 200 de milioane [de ruble] oferit de China:
dar, n realitate, ce nseamn 200 de milioane pentru Uniunea Sovietic i
Romnia? [] Ai vorbit, apoi, despre superputeri. n definitiv, Romnia are
granie numai cu Uniunea Sovietic, Bulgaria, Ungaria i Iugoslavia. Aceasta
nseamn, prin urmare, c numai Uniunea Sovietic amenin Romnia. Poate c
v simii ameninai de Statele Unite ale Americii, dar nu de ctre Tratatul de la
Varovia care este o umbrelDup aceea ai vorbit despre revoluia cultural
[], dar recunoscnd revoluia cultural voi v-ai situat pe o poziie
antisovietic
59
. Ceauescu considera c dezvoltarea relaiilor economice i politice
cu China, dar mai ales creterea influenei acesteia att n Asia, ct i n Europa
periclitau poziiile de mare putere ale Uniunii Sovietice. Reacia premierului
sovietic era, n opinia liderului romn, o dovad n plus c elita sovietic era nc
adepta metodelor de folosirea a forei n relaiile cu aliaii, ncercarea de
intimidarea a conducerii de la Bucureti fiind, n acest sens, un exemplu ilustrativ.
Zvonuri referitoare la ntlnirea furtunoas de la Moscova s-au rspndit i
n celelalte ri membre. La 30 iulie 1971, secretarul I al ambasadei Romniei de la
Moscova, Ilie Georgescu, transmitea Direciei I c la Departamentul de Stat ar fi
parvenit, din surse maghiare, informaii referitoare la convocarea iminent a unei
consftuiri a Tratatului de la Varovia pe a crei ordine de zi urmau s figureze
problemele conferinei europene, relaiile dintre statele din Balcani, precum i
unele probleme legate de vizita delegaiei de partid i guvernamentale romne n
China, care a produs nemulumirea celorlalte ri socialiste membre ale Tratatului
de la Varovia
60
. Prin urmare, informaii referitoare la tensionarea relaiilor
romno-sovietice au circulat n mediile diplomatice, dar nu se poate stabili dac
politica extern a Romniei era pe punctul de a fi sancionat n cadrul unei
ntlniri pe linia Tratatului de la Varovia. Conferina minitrilor Afacerilor

58
Ibidem, p. 90.
59
Doc. no. 74: Transcript of Romanian Politburo Meeting on Ceauescus Trip to Asia and Moscow,
June 25, 1971 n A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, p. 387.
60
Doc. nr. 1. din Consftuirea minitrilor de Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia.
30 noiembrie-1 decembrie 1971, Varovia.

XXIV
Externe s-a ntrunit la Varovia la sfritul anului 1971, dar agenda sa s-a rezumat
la problemele securitii europene i evoluia relaiilor Est-Vest dup semnarea
Acordului cvadripartit asupra Berlinului occidental.
Deschis la Helsinki, la 22 noiembrie 1972, conferina preliminar a
securitii europene a reprezentat un succes pentru diplomaia sovietic. Acest prim
rezultat l-a determinat pe Leonid Brejnev s declare n ianuarie 1973, minitrilor de
Externe ai Tratatului de la Varovia, reunii la Moscova, c am putea ntoarce
lumea pe dos ntr-un singur an, noi, socialitii
61
. n cadrul aceleiai ntlniri,
liderul sovietic a precizat c succesul s-a datorat aciunii comune a statelor
comuniste: Este cert c nu toi sunt pe de-a ntregul de acord cu noi, ns s
lucrm mpreun unii i s-i ctigm pentru cauza noastr. Asemenea dezacorduri
exist n mai multe domenii. Iat cazul cu Cehoslovacia. S-a spus c s-a nclcat
suveranitatea, s-a vorbit despre suveranitate limitat, dracul mai tie despre ce se
tot spune. Toate sunt poveti. Aici este vorba de socialism i nu de poveti i
mruniuri ca acestea. Chiar i unele partide comuniste freti nu au neles de la
nceput c ceea ce este mai periculos pentru ei este fora noastr, a Uniunii
Sovietice i a rilor socialiste. Fora noastr este decisiv (bate cu pumnul n
mas)
62
.
Brejnev a criticat aciunile separate ale Romniei, care a dat de neles
occidentalilor c existau divergene n cadrul Tratatului de la Varovia. Catalogate
drept mruniuri, Brejnev considera c amendamentele romneti puteau s
duc la amnarea ntregului proces: Nu a fost util cnd romnii la Helsinki au
intrat n discuii pe chestiuni fr importan. Aceasta, tovari, nu trebuie s
nsemne ca voi s fii mpotriva romnilor. Nu, Doamne ferete! De altfel, i-am
spus i lui Ceauescu, prietenete, tovrete, cnd ne-am ntlnit ultima dat.
Occidentalii abia ateapt s ntindem pelteaua i s le dm pretexte ca ei s amne
totul
63
. Insistenele delegaiei romne asupra aspectelor procedurale au strnit
nemulumirea prii sovietice. Ambasadorul romn n capitala finlandez, Valentin
Lipatti, consemna n memoriile sale c iritarea lor [a sovieticilor, n.n] era
provocat i de faptul c nu-i consultaserm n prealabil asupra documentului de
procedur, aa cum se cuvenea, potrivit ritualului existent n cadrul Tratatului de la
Varovia
64
.
Analitii occidentali observau c motivaiile statelor din blocul comunist
erau diferite pentru susinerea conferinei general-europene: pentru Uniunea
Sovietic era important s i mbunteasc relaiile cu rile vestice pentru a avea
acces la tehnologiile occidentale, s i reglementeze raporturile cu China i s-i
menin zona de influen n Europa de Est. De cealalt parte, statele membre ale

61
Doc. nr. 10 din Consftuirea minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la
Varovia. 15-16 ianuarie 1973, Moscova.
62
Ibidem.
63
Ibidem.
64

XXV
Tratatului de la Varovia vedeau n conferina european un mijloc de a-i promova
interesele naionale, inclusiv dreptul de a decide n afacerile interne i externe.
Anii 70 au reprezentat o perioad de deschidere pentru diplomaia
romneasc, ns ea a durat foarte puin, iar cauza i are originea n evoluia
liderului PCR. Tezele din iulie i revenirea la dogmatismul ideologic au avut
consecine deosebit de grave i pentru actele de politic extern. ngheul ideologic
a compromis fundamentele politicii de independen, ducnd n cele din urm la
izolarea n relaiile cu statele occidentale i la o deschidere fr precedent ctre cele
din Lumea a Treia. Dac la sfritul deceniului apte, Romnia surprindea prin
atitudinea sa n cadrul Tratatului de la Varovia, dup 1975, liderul de la Bucureti
a pierdut tot mai mult din prestigiul su, devenind prizonierul unei politici care nu
s-a mai regsit n realitile deceniului opt. Ministrul Afacerilor Externe, George
Macovescu, consemna n jurnalul su, c finalizarea conferinei europene, n ciuda
speranelor avute de iniiatori, s-a consumat ntr-o atmosfer de dezinteres. Iritat de
indiferena efilor celorlalte delegaii, Nicolae Ceauescu a decis s prseasc
capitala Finlandei imediat dup terminarea festivitilor: Zbor de noapte cu un
preedinte morocnos. La Helsinki nu fusese vioara nti, cum i place s fie
pretutindeni. Orgoliul nu mai are limite.
65
.

O alian sub presiune: 1975-1985

Participanii la Conferina de la Helsinki credeau c Actul final semnat, la 1
august 1975, avea s asigure ordinea i securitatea pe continentul european.
Provocarea a venit din nsi evoluia relaiilor Est-Vest, n special a celor sovieto-
americane. Programul destinderii lansat de Richard Nixon i preluat cu entuziasm de
liderii sovietici intrase n faza de regres. Paritatea strategic i semnarea, la 26 mai
1972, a primului acord de limitare a armelor strategice (SALT I) nsemna
recunoaterea statutului de mare putere al Uniunii Sovietice. ncurajat de noile
perspective, ministrul sovietic de Externe Andrei Gromko declara c nici o problem
important din lume nu se putea rezolva fr implicarea Uniunii Sovietice
66
. Dar
destinderea s-a dovedit a fi un test pe care nici una dintre cele dou mari puteri nu
l-au trecut. Eecul s-a datorat scopurilor diferite urmrite de SUA i Uniunea
Sovietic n derularea ntregului proces
67
. Schimbarea efului administraiei
americane a nsemnat o revenire a SUA la coordonatele politicii tradiionale,
concretizat prin ntrirea structurii nord-atlantice i a raporturilor cu partenerii si

65
George Macovescu, op. cit., p. 117-118.
66
S.J. Ball, The Cold War. An International History. 1947-1991, London, 2006, p. 178.
67
Destinderea s-a rezumat la atingerea unor obiective pragmatice: Moscova i mbuntea relaiile
cu rile occidentale i i detensiona flancul vestic (China), n vreme ce Washingotnul reuea s pun
capt rzboiului din Vietnam. Vezi Richard Crockatt, The Fifty Years War. The United States and the
Soviet Union in world politics, 19411991, London, 1995, p. 204; Henry Kissinger, Diplomaia,
Editura All, Bucureti, 1998, p. 640 i urm.; Vladimir Zubok, A Messenger to Moscow, n
Diplomatic History, vol. 22, nr. 1, 1998, p. 149.

XXVI
vestici. Relaia cu Uniunea Sovietic, fr s fie abandonat n totalitate cursul
destinderii, a fost reevaluat din perspectiva intereselor reciproce. De cealalt parte,
Programul pcii lansat la cel de-al XXV-lea Congres al PCUS (februarie 1976)
prelua, cu mici variaii, temele clasice ale politicii de securitate sovietice. Planurile
pacifiste au fost subminate de o serie de factori independeni de inteniile
Kremlinului: schimbarea conducerilor n SUA i Germania Federal; eecul sovietic
n Orientul Mijlociu
68
i creterea influenei americane n zon; rezultate economice
modeste n urma colaborrii cu Statele Unite; afirmarea drepturilor omului ca una
dintre cele mai importante probleme ale relaiilor internaionale.
Temporizarea cursului destinderii a nsemnat o cretere a interesului Uniunii
Sovietice pentru Tratatul de la Varovia. Aliana trebuia s fie pregtit s rspund
n egal msur, att politic, ct i militar unei eventuale tensionri Est-Vest. Refuzul
Senatului american de a ratifica acordul SALT II, precum i blocarea negocierilor de
la Viena asupra dezarmrii conduceau ctre o schimbare a cursului relaiilor
internaionale. O prim consecin pentru Tratatul de la Varovia, rezultat al
coordonrii sovietice, a fost finalizarea vechiului proiect al Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe, nfiinat n noiembrie 1976, la reuniunea Comitetului Politic
Consultativ de la Bucureti. Consensul n interiorul alianei era doar o aparen.
Inteniei Uniunii Sovietice de a coordona politica extern a sateliilor i de a rspunde
provocrilor vestului prin msuri comune (sovietice) i s-a opus Romnia, care
insista pentru pstrarea libertii de decizie n toate problemele care o angajau la
nivel internaional. Regimul Ceauescu avea nevoie s-i conserve statutul de
independen care i permitea s negocieze cu statele occidentale. Obinerea clauzei
naiunii celei mai favorizate, care a dus la o dezvoltare fr precedent a relaiilor
economice cu Statele Unite, l-a ncurajat pe liderul de la Bucureti s ncerce o
apropiere de grupul rilor nealiniate. Romnia informa Uniunea Sovietic la
nceputul anului 1976 c inteniona s reia negocierile pentru a obine statutul de
observator n Grupul 77 (G 77). Alte dou tentative, din 1968 i 1972, euaser.
Demersurile guvernului de la Bucureti nu au produs o reacie pozitiv la
Moscova. Premierul sovietic, A.N. Kosghin, i exprimase n 1972 ndoiala fa
de intenia Romniei de a intra n G77. La patru ani distan, liderii sovietici aveau
acelai rspuns pentru conducerea de la Bucureti, transmis de aceast dat prin
adjunctul sovietic al ministrului Afacerilor Externe, N.N. Rodionov: Uniunea
Sovietic nici nu va mpinge, nici nu va mpiedica Romnia s intre n Grupul
celor 77. n capul nostru nu se aeaz bine aceast idee a dv. i de aceea ne
exprimm ndoiala asupra oportunitii intrrii n Grupul celor 77
69
. Dar
rezervele sovietice nu l-au descurajat pe Nicolae Ceauescu, care l-a abordat pe

68
S.J. Ball, The Cold War, p. 180 i urm.; Helmut Sonnefeldt, William G. Hyland, Soviet
Perpectives on Security, n Soviet Foreign Policy. Classic and Contemporary Issues, ed. Frederic J.
Fleron, Erik P. Hoffman, Robbin F. Laird, New York, Aldine de Gruyter, 1991, p. 97.
69
Doc. nr. 1 din Probleme generale ale colaborrii Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia.
Evoluia relaiilor romno-sovietice. 1976.

XXVII
L.I. Brejnev, la Berlin, n timpul Conferinei partidelor comuniste i muncitoreti,
din iunie 1976. n faa ncercrilor lui Ceauescu de a susine importana prezenei
Romniei n G 77 pentru rile socialiste, liderul sovietic i-a meninut atitudinea
negativ: tiu c n sufletul tu ai adesea sentimentul c nu respect ndeajuns
Romnia, sau pe Ceauescu, c nu vin la voi i aa mai departe. n acest context,
doresc s-i spun c am o atitudine sincer bun fa de Partidul Comunist Romn i
fa de tine. De aceea spun c nu ar fi bine s mergi acolo. Nu trebuie. Eti membru
al Tratatului de la Varovia, care reprezint un colectiv mai apropiat al comunitii
socialiste
70
. Ceea ce nu i comunicase Ceauescu lui Brejnev era c reprezentantul
su la Conferina de la Manilla, Ion M. Nicolae, obinuse deja, din februarie,
admiterea Romniei n G 77
71
.
Invitat s-i petreac concediul de odihn n Uniunea Sovietic, n august
1976, Ceauescu a abordat din nou problemele relaiilor bilaterale, precum i pe
cele ale Pactului de la Varovia. Cei doi lideri au fost de acord c ntrirea
componentei militare a alianei trebuia s preocupe n egal msur att pe
planificatorii militari, ct i pe cei politici. De aceast dat, era rndul liderului de
la Bucureti s-l surprind pe cel sovietic printr-o declaraie de sinceritate:
Trebuie s fie clar c Romnia, ca ar socialist, Partidul Comunist Romn, vor
face totul pentru a ridica nivelul de pregtire i de lupt al armatei romne. Fie c
va exista Pactul de la Varovia sau nu, noi vom fi alturi de rile socialiste, de
Uniunea Sovietic, n lupta mpotriva imperialismului. Aa se pune problema
72
.
Toamna anului 1976 a reprezentat un adevrat test pentru relaiile dintre
Romnia i Uniunea Sovietic. Vizita lui Leonid Brejnev la Bucureti i reuniunea
Comitetului Politic Consultativ preau s confirme cursul pozitiv al relaiilor
romno-sovietice. Prezena liderului sovietic n capitala Romniei era considerat o
oportunitate pentru mbuntirea relaiilor sovieto-chineze i rentoarcerea Chinei
populare n cadrul sistemului socialist. Rapoartele MAE informau c liderul
sovietic nu va insista asupra schimbrii liniei politicii externe a Romniei, dar va
cere, totui, stabilirea unui echilibru n relaia Est-Vest i adoptarea unei poziii
mai elastice n CAER i Tratatul de la Varovia
73
. Tonul optimist al buletinelor
zilnice privind ecoul vizitei n Romnia a lui Leonid Brejnev era contrazis de
nsemnrile ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu. Agresivitatea
sovieticilor, precum i criticile aduse politicii externe a Romniei nu conduceau
ctre o mbuntire a relaiilor bilaterale, ci dimpotriv subliniau contrariul:
Politica extern a Romniei i, n special, atitudinea ei independent este criticat
cu asprime, reprondu-se conducerii romne c nu inea seama de interesele

70
71
Nicolae M. Nicolae, O lume aa cum am cunoscut-o. Amintirile unui fost ambasador al Romniei,
Bucureti, Editura Pro Domo, 2000, p. 167-179.
72
Doc nr. 4 din Probleme generale ale colaborrii Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia.
73
Aprecieri i comentarii privind apropiata vizit a lui L. Brejnev n ara noastr, n AMAE,
Buletine zilnice. 20 noiembrie 1976, dosar nepaginat.

XXVIII
socialismului i nu i coordoneaz aciunile cu membrii Pactului de la
Varovia
74
. Mai mult faptul c n discuiile privind problemele militare ale
alianei, Brejnev s-a oferit s pun la dispoziia guvernului de la Bucureti
fotografii aeriene ale teritoriului romnesc realizate de astronauii sovietici, a fost
interpretat de George Macovescu n cheia unui exerciiu de intimidare.
Independena liderului de la Bucureti putea fi oricnd sancionat, iar Brejnev nu
avea nici un motiv s ascund aceasta.
Sfritul anilor 70 nregistra modificri notabile att pentru Romnia, ct i
pentru Uniunea Sovietic. n primul caz, Ceauescu se confruntase cu primele
micri contestatare: disidena lui Paul Goma pentru respectarea drepturilor
omului, ceea ce a dus n cele din urm trimiterea sa n exil i greva minerilor din
Valea Jiului din august 1977, care revendicau mbuntirea condiiilor de via i
de munc. Respectarea drepturilor omului i implicit a Acordurilor de Helsinki
devenea una dintre cele mai suprtoare probleme pentru regimul de la Bucureti.
n consecin, Nicolae Ceauescu a optat pentru dezvoltarea relaiilor economice cu
rile Lumii a Treia i pentru o retragere tactic n interiorul Tratatului de la
Varovia. Pentru administraia Carter problema drepturilor omului devenise
prioritar n relaiile cu rile din blocul comunist care, la rndul lor, au interpretat
presiunile occidentale ca o ameninare pentru ordinea intern, prin ncurajarea
micrilor dizidente
75
.
Pentru Uniunea Sovietic invazia din Afganistan, grevele muncitorilor din
Polonia, precum i alegerea lui Ronald Reagan n fruntea administraiei americane
(1981) au determinat o revenire la scopurile politice iniiale: meninerea controlului
asupra blocului comunist i obinerea unei superioriti strategice fa de Statele
Unite
76
i aliaii acestora. Eecul convorbirilor sovieto-americane pe marginea
dezarmrii nucleare i a controlului armamentelor strategice a dat startul unei noi
competiii ntre cele dou blocuri militare. Uniunea Sovietic prea s dein
supremaia n confruntarea dintre Est i Vest. Ca urmare, din 1979, rachetele
sovietice SS 20 au fost ndreptate spre inte din Europa occidental, ceea ce a
obligat NATO s reacioneze prin amplasarea n centrul continentului a 464 rachete
Cruise i 108 rachete Pershing II
77
.
Confruntai cu declinul destinderii i creterea puterii militare a NATO n
centrul Europei, liderii sovietici au considerat c era necesar ntrirea capacitii
militare a Tratatului de la Varovia. Reunii la Moscova, n mai 1977, minitrii
Afacerilor Externe erau informai c fiecare ar socialist trebuia s-i pregteasc
mijloacele de aprare i s contribuie la ntrirea forelor armate unite ale Tratatului

74
75
John Lewis Gaddis, The United States and the End of Cold War. Implications, Reconsiderations,
Provocations, New York, p. 42-43.
76
Robert G. Kaiser, U.S.Soviet Relations. Goddbye to Dtente, n Foreign Affairs, vo. 59, nr. 3,
1981, p. 509; John Lewis Gaddis, The United States and, p. 120.
77
Peter Calvacoressi, Europa de la Bismark la Gorbaciov, Iai, Polirom, 2003, p. 113.

XXIX
de la Varovia
78
. Msura cerut de Moscova, de cretere a cheltuielilor militare i
de modernizare a armatelor, a ntmpinat opoziia Bucuretilor. Sesiunea CPC,
programat s se desfoare la Moscova, n noiembrie 1978, se anuna una
furtunoas. n proiectul de discurs, prezentat n edina Comitetului Politic
Executiv din 20 noiembrie 1978, Nicolae Ceauescu considera c evoluia relaiilor
internaionale nu conducea ctre iminena unui rzboi, ceea ce fcea lipsit de sens
decizia sovietic de a crete cheltuielile militare. n consecin, el venea cu o
propunere care se situa la opusul a ceea ce liderii de la Kremlin planificaser:
nghearea cheltuielilor militare, reducerea trupelor cu 5% i retragerea unitilor
militare staionate pe teritoriul altor state
79
.
Discuiile de la Moscova au situat delegaia Romniei pe o poziie singular.
Reprezentanii celorlalte state membre au insistat pentru perfecionarea
mecanismului militar i ntrirea capacitii de ripost a Tratatului. Revenit n ar,
Nicolae Ceauescu considera c raportul prezentat la Moscova era o emanaie a
cercurilor militariste sovietice, care urmreau narmarea excesiv i antrenarea
rilor aliate ntr-o curs periculoas a narmrilor
80
. Pentru N. Ceauescu,
demersul sovieticilor era o ncercare de a integra din punct de vedere militar
armatele statelor aliate: Sigur, nu va dispare dorina de integrare militar, de a
face un DSPA unic, o fanfar unic .a.m.d. Inclusiv cazanul unic
81
. n opinia sa
derapajele conducerii sovietice se datorau incapacitii lui Brejnev de a mai
controla situaia. Boala prelungit a liderului sovietic dusese la pierderea
controlului asupra aparatului decizional. n acest context, dezarmarea a devenit
unul dintre obiectivele conducerii de la Bucureti, care a insistat pentru includerea
acesteia pe ordinea de zi a Conferinei CSCE de la Madrid
82
, programat s se
desfoare n septembrie 1980. Analizat mai nti la Budapesta, n 14-15 mai 1979,
de ctre minitrii Afacerilor Externe, subiectul a fost reluat la Berlin, n decembrie
acelai an. Dar, spre surprinderea delegaiei romne, problemele dezarmrii au
trecut n plan secundar. Reprezentanii polonezi au propus elaborarea unor noi
regulamente de funcionare pentru Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe
(CMAE) i Secretariatul unit, ceea ce nsemna accelerarea procesului de integrare,
prin perfecionarea mecanismelor de control la nivelul politicii externe. Interpretat
ca o nou ncercare de limitare a libertii de decizie, conducerea de la Bucureti a
respins proiectele poloneze, blocnd discuiile. Opoziiei Romniei de a accepta o

78
Doc. nr. 5 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul
de la Varovia. 25-26 mai 1977, Moscova.
79
Stenograma edinei Comitetului Politic Executiv al CC al PCR din ziua de 20 noiembrie 1978,
n ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar 87/1978, f. 8-9.
80
Stenograma edinei Comitetului Politic Executiv al CC al PCR din ziua de 24 noiembrie 1978,
n Ibidem, dosar 89/1978, f. 15.
81
Ibidem, f. 24.
82
Vezi documentele edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe de la Budapesta, din 14-15
mai 1979, precum i pe cele ale edinei de la Berlin din 5-6 decembrie, reunite n volum.

XXX
reformare a structurilor alianei i s-a rspuns prin respingerea de ctre partea
sovietic a propunerii de reducere unilateral a efectivelor militare.
Invazia din Afganistan a compromis n totalitate procesul destinderii.
Ceauescu avertiza, n mai 1980, la Varovia, c prezena trupelor sovietice n
Afganistan tensionase situaia internaional, oferind Statelor Unite i altor cercuri
reacionare posibilitatea s discrediteze Uniunea Sovietic i implicit statele aliate
cu aceasta
83
. Dar aliana urma s se confrunte cu o nou situaie de criz: revoltele
din Polonia. Apariia Solidaritii i renaterea societii civile puneau sub
semnul ntrebrii stabilitatea blocului sovietic. ntrunit la 25 august 1980,
conducerea de la Kremlin a decis nfiinarea unei comisii speciale n fruntea creia
era numit ideologul ef al PCUS, Mihail A. Suslov, i n a crei componen se
regseau eful KGB, Iuri Andropov, ministrul Afacerilor Externe, A.A. Gromko i
ministrul Aprrii, Dmitrii F. Ustinov
84
. Scenariul cehoslovac prea s se repete
prin mobilizarea trupelor Tratatului de la Varovia, sub titlul manevrelor militare
comune, pentru o eventual invazie n Polonia. Prezent la Moscova, la ntlnirea
liderilor partidelor comuniste i muncitoreti ai statelor membre ale Tratatului de la
Varovia, noul secretar al PMUP, Stanisaw Kania, a susinut c situaia politic
putea fi restabilit n Polonia astfel nct aceasta s rmn o ar comunist.
Intervenia nu i-a convins pe ceilali lideri comuniti, n special pe Honecker,
Jivkov i Husk, care rmneau partizanii unei intervenii armate. De cealalt parte,
Jnos Kdr i Nicolae Ceauescu s-au pronunat mpotriva unor msuri militare.
Liderul romn a subliniat c nu dorim s ne amestecm n problemele interne din
Polonia
85
. n comunicatul final al reuniunii a fost evitat orice meniune
referitoare la o eventual intervenie armat. n cursul unei ntrevederi particulare
cu Brejnev, Stanisaw Kania a obinut poate una dintre cele mai importante victorii
ale sale: garania sovietic c nu se va produce o intervenie a forelor Tratatului de
la Varovia
86
. Dar, conducerea de la Kremlin s-a artat sceptic fa de capacitatea
liderilor polonezi de a controla situaia. Numirea generalului Wojciech Jaruzelski
n funcia de prim-ministru (9 februarie), iar mai apoi n fruntea partidului (18
octombrie), nu a detensionat criza. n opinia lui Leonid Brejnev, impunerea legii
mariale era singura soluie pentru calmarea situaiei din Polonia. Presiunile
liderilor de la Kremlin au urmrit dou direcii: anihilarea Solidaritii i
instituirea strii de rzboi, i mai puin o intervenie armat direct. Sursele
documentare sovietice arat c liderii sovietici nu erau atrai de ideea trimiterii

83
A Cardboard Castle? An Inside History, doc. no. 87: Ceauescus Speech at the Political
Consultative Committee Meeting in Warsaw, Mai 14-15, 1980, p. 437.
84
Vojtech Mastny, The Soviet Non-Invasion of Poland in 1980-1981 and the End of the Cold War, n
Europe Asia Studies, vol. 51, nr. 2, 1999, p. 191; Mark Kramer, Soviet Deliberations During the
Polish Crisis, 1980-1981, n Cold War International History Project Working Papers Series, Aprilie
1999, no. 1; Mark Kramer, Jaruzelski, the Soviet Union, and the Imposition of Martial Law in Poland:
New Light on the Mistery of December 1981, n CWIHP Bulletin, nr. 11, Winter 1998, p. 5-11.
85
ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar 74/1980, f. 43.
86
Ion Constantin, Polonia n epoca Solidaritii. 1980-1989, Bucureti, INST, 2007, p. 42.

XXXI
trupelor n Polonia, insistnd pentru o soluie polonez
87
. Dup mai multe
consultri cu sovieticii (martie, iulie, august), n decembrie 1981, generalul
Wojciech Jaruzelski salva socialismul polonez prin introducerea legii mariale i
scoaterea n afara legii a sindicatului Solidaritatea.
n tot acest timp, problema polonez nu s-a regsit pe agenda reuniunilor
Tratatului de la Varovia. Cele dou edine ale CMAE din octombrie 1980, de la
Varovia, i decembrie 1981, de la Bucureti, s-au axat asupra problemelor
dezarmrii i ale Reuniunii CSCE de la Madrid. Delegaiile romne, precum i efii
misiunilor diplomatice, au primit instruciuni s evite abordarea evenimentele din
Polonia. n telegrama circular din 11 octombrie, oficiile diplomatice ale Romniei
erau informate c situaia Polonia nu intra n competena CMAE sau a altui
organism al Tratatului de la Varovia
88
. Chiar dac nu a existat o intervenie
militar direct, Polonia a nsemnat un adevrat test pentru unitatea blocului
coordonat de Uniunea Sovietic. O defeciune polonez ar fi dus la prbuirea n
lan a regimurilor comuniste din Europa central-rsritean. nceputul anilor 80
marca falimentul destinderii, dei membrii Tratatului de la Varovia se artau
ncreztori n reluarea negocierilor cu statele occidentale privind reducerea
armamentelor, continuarea procesului de dezarmare, ncheierea unui tratat de
neagresiune ntre cele dou blocuri militare i abinerea de la folosirea armei
nucleare. Cu mici variaii, toate aceste teme s-au regsit constant pe agenda de
discuii a minitrilor Afacerilor Externe ai statelor membre ale OTV.
Moartea lui Leonid Brejnev (10 noiembrie 1982) i criza succesiunii
puterii sovietice pe o perioad de aproape doi ani au coincis cu o tensionare fr
precedent a relaiilor sovieto-americane. Iniiativa sovietic de a instala rachetele
SS 20 spulberase ntreaga construcie a destinderii. Iuri Andropov renunase la
destindere prin sistarea tratativelor privind reducerea armamentelor nucleare.
Reacia SUA a fost prompt. Cunoscut ca unul dintre cei mai nverunai opozani
ai comunismului, Ronald Reagan anuna o nou er n evoluia relaiilor Est-Vest
89
.
Identificarea Uniunii Sovietice cu un imperiu al rului i construirea, n 1983, a
unui sistem antirachet (Iniiativa de Aprare Strategic) nsemnau schimbarea
raportului dintre conciliere i intransigen cu un dublu efect: creterea cursei
narmrilor i declanarea unui nou rzboi propagandistic.
Ministrul sovietic de Externe, A.A. Gromko, declara n octombrie 1983,
c Moscova examina variantele de rspuns att n domeniul politic, ct i n cel
militar, fiind exclus orice nclcare a echilibrului de fore care ar fi periclitat
securitatea URSS i a statelor aliate: n aceste condiii a spus Gromko este
important mai mult ca niciodat ca rile socialiste aliate s determine SUA s
realizeze hotrrea noastr de a se opune planurilor periculoase ale acestora.

87
Mark Kramer, Soviet Deliberations During the Polish Crisis, p. 10-22.
88
Doc. nr. 2. din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia, Varovia, 19-20 octombrie 1980.
89
Jeremy Isaac, Taylor Downing, Cold War, London, 2008, p. 390.

XXXII
Trebuie ca la Washington i n alte capitale ale rilor NATO s se aud c noi
vorbim la unison, s se conving c rile noastre au aceeai orientare, acioneaz
unit, ferm i hotrt. [] Dac adversarii notri ar putea s descopere o disonan
ct de mic, ei ar vedea n aceasta un spaiu convenabil de manevre i nendoielnic
ar ncerca s beneficieze de aceasta n defavoarea intereselor comune ale rilor
Tratatului de la Varovia
90
.
Potrivit lui Romulus Neagu, directorul Direciei I Relaii din MAE, URSS nu
era pregtit s reia negocierile pentru retragerea rachetelor cu raz medie de
aciune att din considerente militare, ct i din raiuni politice, ateptnd o
clarificare a relaiilor sale cu SUA
91
. Dar blocajul era cauzat de nsi evoluia
sistemului sovietic. Uniunea Sovietic se confrunta cu una dintre cele mai
puternice crize, ceea ce impunea o reform politic i administrativ radical.
n interiorul alianei, relaiile cu Romnia s-au tensionat nc odat.
Conducerea de la Bucureti a respins, la Sofia, n octombrie 1983, decizia sovietic
de a-i amplasa rachete n Cehoslovacia i Germania de Est ca msur de rspuns
fa de prezena celor americane pe teritoriul Germaniei Federale. Totodat,
propunerea delegaiei romne de a se nfiina o grup de lucru n problemele
dezarmrii a fost respins, fiind invocat susceptibilitatea pe care liderii sovietici
o aveau fa de guvernul de la Bucureti
92
. Iuri Andropov decisese ca reprezentanii
romni n structurile militare ale alianei s aib un acces limitat la noile modele de
armament
93
.
Ca urmare a refuzului sovietic, cteva luni mai trziu, n aprilie 1984, la
Budapesta, delegaia romn s-a opus nfiinrii unui grup de experi care s
analizeze condiiile prelungirii valabilitii Tratatului de la Varovia. Conducerea
de la Bucureti constata c Uniunea Sovietic i subordonase agenda politic i
militar a alianei, golind de credibilitate orice demers de politic extern al statelor
membre. n realitate lipsea Romnia de principalele teme ale politicii independen.
La mijlocul anilor 80, opoziia fa de Moscova devine o tem redundant n
discursul de politic extern, rile occidentale fiind interesate mai ales de
problematica drepturilor omului, i mai puin de gesturile de frond ale regimului
Ceauescu.

90
Doc. nr. 6 i doc. nr. 11 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia, 13-14 octombrie 1983, Sofia; doc. no. 101: Summary of the
Committee of Ministers of Foreign Affairs Meeting in Sofia, October 20, 1983, n A Cardboard
Castle? An Inside History, p. 485-489.
91
Doc. nr. 7 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia, 19-20 aprilie 1984, Budapesta.
92
Vezi documentele edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, din 13-14 octombrie 1983,
Sofia reunite n volum.
93
Vasile Buga, Apusul unui imperiu. URSS n epoca Gorbaciov. 19851981, Bucureti, INST, 2007,
p. 18.

XXXIII
Sfritul: 1985-1991

Venirea la conducerea PCUS a lui M.S. Gorbaciov a nsemnat debutul
procesului de reformare a sistemului sovietic, ceea ce a dus n numai civa ani la
prbuirea regimurilor comuniste din rile est-europene
94
. n plan extern, Mihail
Gorbaciov a imprimat un nou curs relaiilor internaionale menit s pun capt
confruntrii i nencrederii reciproce n relaiile Est-Vest. Noul program de politic
extern cuprindea: depirea confruntrii ideologice cu Occidentul, ncetarea cursei
narmrilor, lichidarea armelor de distrugere n mas, reducerea armamentelor,
renunarea la folosirea forei n relaiile internaionale, recunoaterea libertii de
opiune a tuturor statelor, neamestecul n treburile interne
95
. Uniunea Sovietic era
nevoit s recunoasc c pierduse competiia cu Statele Unite, starea economiei
mpiedicnd-o s susin n continuare programele de narmare. Calea tratativelor
era singura soluie pentru normalizarea relaiilor sovieto-americane. Totodat, noul
lider sovietic se arta dispus s reevalueze relaiile i cu statele din Estul Europei.
nc de la prima ntlnire cu liderii partidelor freti, acetia erau informai c
aveau libertatea s-i urmeze propria lor cale
96
. Chiar dac nu se voia o declaraie
public prin care se renuna oficial la doctrina Brejnev, era semnalul nceperii
unor noi relaii cu statele satelite. Un prim obiectiv urmrit de M. Gorbaciov a fost
reevaluarea relaiilor economice din cadrul CAER. Dar critica sistemului economic
a ntmpinat rezistena liderilor ortodoci precum Erich Honecker, Todor Jivkov i
Nicolae Ceauescu.
n Tratatul de la Varovia, deschiderea din politica extern sovietic a
ntrunit acceptul tuturor statelor membre. Agenda edinei CMAE din martie 1986,
de la Varovia, a fost n totalitate consacrat problemelor dezarmrii i tratativelor
sovieto-americane reluate n noiembrie 1985, la Geneva. ntlnirea de la Varovia a
surprins prin dou iniiative: 1. Romnia susinea programul sovietic de dezarmare,
dar propunea o serie de msuri suplimentare (reducerea armamentelor clasice, a
efectivelor forelor armate i cheltuielilor militare, desfiinarea blocurilor militare,
eliminarea pe cale politic a focarelor de conflict etc.) i 2. Romnia i Bulgaria
lansau o Declaraie-Apel prin care cereau crearea n Balcani a unei zone libere de
arme chimice
97
.
n opinia reprezentanilor sovietici, cele dou documente erau rezultatul
procesului de democratizare a relaiilor dintre statele membre ale Tratatului de la
Varovia, demarat dup Plenara CC al PCUS, din aprilie 1985. Dar, delegaia
romn considera c Uniunea Sovietic nu renunase n totalitate la intenia de a
coordona politica extern a statelor aliate. Chiar dac M. Gorbaciov declarase la cel

94
Mark Kramer, Beyond the Brezhnev Doctrine. A New Era in Soviet-East European Relations?, n
International Security, 1989/1990, vol 14, nr. 3, p. 26.
95
Vasile Buga, op. cit., p.127.
96
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History, p. 58.
97
Vezi doc. nr. 5 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, din 19-20 martie 1986, Sofia.

XXXIV
de-al XXVII-lea Congres al PCUS, din 24-28 februarie 1986, c unitatea nu
nsemna uniformitate, iar iniiativele politice nu trebuiau s-i aib toate originea la
Moscova
98
, conducerea de la Bucureti a manifestat rezerve fa de o astfel de
deschidere. Cuvintele-cheie glasnost (deschidere) i perestroika (restructurare)
anunau o nou er n evoluia statelor comuniste. Deschiderea nsemna n primul
rnd reluarea negocierilor cu americanii i detensionarea relaiilor Est-Vest.
ntlnirea sovieto-american la nivel nalt, din noiembrie 1985, de la Geneva, arta
disponibilitatea prilor de a reduce tensiunile i de a gsi soluii comune pentru
dezarmare
99
.
A doua parte a anului 1986 se deschidea cu o alt ntlnire sovieto-
american la nivel nalt de la Reykjavik (11-12 octombrie 1986). Cele dou pri au
fost foarte aproape de ncheierea unor nelegeri privind reducerea armelor
nucleare. URSS se arta dispus s-i reduc substanial numrul rachetelor sale
strategice n schimbul renunrii de ctre SUA la rzboiul stelelor
100
.
Convorbirile de la Reykjavik au stat n atenia edinei CMAE de la Bucureti, din
14-15 octombrie. Folosind propunerea lansat de CPC, n iunie acelai an, de
reducere cu 25%, a forelor armate i armamentelor convenionale ale celor dou
aliane, Romnia considera necesar adoptarea unor msuri unilaterale de scdere
cu 5-10% a cheltuielilor militare, a armamentelor i a efectivelor armate
101
. ns
demersul romnesc a fost respins de ceilali delegai, care considerau c problemele
limitrii cursei narmrilor erau condiionate de rezultatele negocierilor sovieto-
americane de la Reykjavik. Iniiativele romneti n problemele dezarmrii
ncepeau s-i piard relevana chiar i pentru partenerii de alian. ncheierea, la 8
decembrie 1987, a Tratatului privind distrugerea rachetelor nucleare cu raz medie
i scurt de aciune n Europa a lipsit regimul de la Bucureti de unul dintre
principalele sale direcii de politic extern. Aceasta a continuat s rmn unul
dintre domeniile sensibile ale Romniei, ca urmare a monopolului exercitat de
Nicolae Ceauescu.
Opoziia fa de Moscova a alimentat i dup 1985 deciziile romneti luate
fie n cadrul Tratatului de la Varovia, fie n CAER. Schimbarea de la Moscova a
nsemnat o modificare minor n registrul relaiilor romno-sovietice. Reformele
anunate de liderul sovietic n domeniul politicii externe au subminat practic rolul
lui N. Ceauescu n relaiile internaionale. Hotrt s-i mbunteasc relaiile
cu China i s redeschid dialogul cu americanii pentru reducerea narmrilor,
Uniunea Sovietic se putea lipsi de medierea unei Romnii, care declarase c nu
are nevoie de glasnost i perestroika.

98
Mark Kramer, Beyond the Brezhnev Doctrine, p. 31.
99
John Lewis Gaddis, The United States and the End of Cold War, pp. 126-130; Stephen
Sestanovich, Gorbachev Foreign Policy: a Diplomacy of Decline, n Soviet Foreign Policy. Classic
and Contemporary Issues, pp. 581-583.
100
Vasile Buga, op. cit., p. 129.
101
de la Varovia, Bucureti, 14-15 octombrie 1986.

XXXV
De la mijlocul anilor 80, regimul de la Bucureti a fost supus unei duble
presiuni: pe de o parte, recomandrile sovietice pentru reevaluarea planurilor
economice i reformarea sistemului, iar pe de alt parte condiionrile
occidentalilor privind respectarea drepturilor omului. Consecinele micrilor
politice din Polonia au nceput s-i fac treptat simite efectele n ntreg spaiul
Europei Central-Rsritene
102
. O problem extrem de apstoare pentru statele
blocului comunist i care a sporit vulnerabilitatea regimurilor politice. Mai mult ea
a dus la tensionarea relaiilor dintre doi membri ai Tratatului de la Varovia,
Ungaria i Romnia. Una dintre problemele care au stat n atenia Reuniunii CSCE
de la Viena, din decembrie 1986, a fost cea a drepturilor omului. Reprezentantul
romn s-a aflat ntr-o postur ingrat. A insista asupra problemei drepturilor omului
nsemna a pune n discuie natura regimului politic din Romnia, ceea ce era
inacceptabil.
n februarie 1987, la Bucureti, era convocat o ntrunire a Consiliilor
Oamenilor Muncii de Naionalitate Maghiar i German, a crei concluzie era c
n Romnia nu exista nici o problem de naionalitate; n acelai timp era
condamnat o istorie a Transilvaniei, aprut la Budapesta, considerat ca o
provocare la adresa trecutului istoric al provinciei romneti i integritii
teritoriale a Romniei
103
. Reacia guvernului de la Budapesta a fost prompt i s-a
concretizat n declanarea unor campanii propagandistice care au atras atenia
Occidentului, nu numai asupra minoritii maghiare din Romnia, dar i asupra
libertilor existente n societatea romneasc. Presiunea mediilor internaionale
a obligat guvernul romn s caute soluii de rspuns, chiar n forul CSCE. n martie
1987, ambasadorul cu misiuni speciale al URSS, Igor Andropov, era trimis n
Romnia i Bulgaria cu misiunea de a crea o banc de date referitoare la nclcarea
drepturilor omului n rile occidentale
104
. Conducerea sovietic s-a pronunat
pentru abordarea unei noi gndiri i propus integrarea domeniului umanitar n
conceptul de securitate global, ceea ce fr ndoial c punea n dificultate
Romnia, care ar fi dorit, sub titlul neamestecului n treburile interne, o alt form
de rspuns.

102
Semnarea Actului final de la Helsinki obliga statele comuniste s respecte prevederile coului trei.
Micrile dizidente au pus n dificultate regimurile din Europa Central-Rsritean. La reuniunea
minitrilor Afacerilor Externe, din mai 1977, reprezentantul cehoslovac a adus n discuie problemele
create de iniiatorii Cartei 77, care cereau respectarea standardelor de libertate expuse n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului. Cehoslovacia dorea s evite o izolare n plan internaional, dar fr
s dea curs revendicrilor cerute n Carta 77. Semnatarii acesteia au fost arestai i trimii n
nchisoare. Evenimentele aveau s ia un cu totul alt curs n Polonia, care a schimbat n totalitate att
cursul relaiilor Est-Vest, ct i pe cele din interiorul blocului comunist. AMAE. Problema 241. 1977.
9V3. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la
Varovia, Moscova, 25-26 mai 1977, f. 57-63.
103
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, op.cit., p. 525; Florin Constantiniu, De la Rutu i Roller
la Muat i Ardeleanu, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2007, p. 414 i urm.
104
Vezi doc. nr. 2 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia, Moscova 24-25 martie 1987.

XXXVI
Reunii la Moscova, n martie 1987, minitrii Afacerilor Externe ai Tratatului
de la Varovia au analizat pe lng problemele curente ale dezarmrii i pe cele ale
drepturilor omului. Ministrul romn Ioan Totu afirma c problema drepturilor omului
era una marginal i nsemna un amestec nepermis n afacerile interne ale altor state.
Pentru guvernul de la Bucureti dimensiunea umanitar se traducea prin drepturi
egale pentru toi cetenii fr deosebire de naionalitate la munc, la educaie, la
existen liber i demn
105
. Furirea socialismului cu poporul i pentru popor
nsemna i sacrificii, dar Ioan Totu le-a trecut sub tcere, susinnd convocarea, n
cadrul CSCE, a unei conferine pentru drepturile tinerilor! Aciunea Budapestei de la
Viena nu a rmas fr rspuns. Ministrul Afacerilor Externe considera c Romnia
devenise inta unei propagande ostile a cercurilor imperialiste, cu caracter iredentist,
naionalist, revanard: Asemenea aciuni au avut loc i la Viena, ncercndu-se
internaionalizarea discutrii lor. Suntem n mod hotrt mpotriva oricrui amestec
n treburile interne. Nu am acceptat acest lucru n nici o mprejurare i nu vom
accepta nici astzi i nicicnd. Problemele Romniei, ale dezvoltrii socialiste,
inclusiv problema naionalitilor, se rezolv de ctre poporul romn, n ntregul su,
n deplin unitate, de ctre fora sa conductoare Partidul Comunist Romn
106
. Nu
tim care a fost rspunsul reprezentantului ungar, ns putem presupune c n spatele
uilor nchise s-au purtat discuii aprinse referitoare la tratamentul naionalitilor din
Romnia. Reuniunea de la Moscova s-a ncheiat n termeni optimiti i statele
Tratatului de la Varovia au lansat un nou apel intitulat Pentru dezvoltarea
procesului general-european i ncheierea cu succes a Reuniunii de la Viena, un loc
important fiind rezervat dezvoltrii dimensiunii umanitare a CSCE. n termeni
generoi se amintea de drepturile politice, civile, economice, sociale i culturale. Dar
toate acestea erau condiionate de respectarea suveranitii statelor, ceea ce nsemna
c regimurile comuniste puteau avea propria lor viziune asupra libertilor i
drepturilor omului.
Insistenele guvernului de la Bucureti de a demonstra c n Romnia erau
respectate drepturile omului erau contrazise de excesele unui regim care se legitima
numai prin teroare. Contractul social ncheiat ntre partid i societate la mijlocul
anilor 60, ca urmare a progreselor economice, i gsea sfritul n blocajul
economic de la sfritul anilor 80. Izolarea Romniei devenise o realitate pe care
N. Ceauescu era incapabil s o neleag. Sosit la Bucureti, n octombrie 1987,
M. Gorbaciov declara liderului romn c se impunea o schimbare calitativ a
relaiilor romno-sovietice att n plan politic, ct i n cel economic. Ceauescu a
respins ideea restructurrii masive a planurilor economice i reformarea sistemului.
Refuznd s se implice n rezolvarea diferendului romno-ungar, Gorbaciov a
ncurajat convorbirile bilaterale pentru ncetarea conflictului
107
. Dialogul dintre

105
de la Varovia, Moscova 24-25 martie 1987.
106
Ibidem.
107
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, op.cit., p. 527.

XXXVII
Budapesta i Bucureti nu a dus la nici un rezultat. Campaniile negative la adresa
Romniei s-au intensificat. Apelului ministrului de Externe, Ioan Totu, la edina
CMAE, din octombrie 1987, de la Praga, ca statele comuniste s susin o poziie
comun n problemele drepturilor omului, nu i s-a alturat nici unul dintre statele
aliate. Aceasta avertiza c orice concesie nsemna o ameninare la adresa ordinii
interne a statelor comuniste. El informa c Romnia i meninea poziia sa privind
drepturile omului, formele i modalitile de colaborare n problemele umanitare,
pe baza respectrii principiilor relaiilor dintre state, a legilor i reglementrilor
interne
108
. Una dintre cele mai serioase lovituri pentru imaginea guvernului de la
Bucureti a venit din partea Statelor Unite care, la 26 februarie 1988, au retras
clauzei naiunii celei mai favorizate.
Din 1988, Mihail Gorbaciov a decis s imprime Tratatului de la Varovia un
nou dinamism i s ofere statelor membre o mai mare libertate de micare.
Reuniunile minitrilor Afacerilor Externe au stat sub semnul schimbrilor produse
n planul politicii externe sovietice i au reflectat direciile de interes ale acesteia.
Anul 1988 a fost unul foarte dinamic pentru diplomaia sovietic: n februarie, era
anunat retragerea trupelor din Afganistan; n martie, Gorbaciov cerea nghearea
forelor navale americane i sovietice din Mediterana; se instituia un grup comun
sovieto-american pentru monitorizarea conflictelor miliare; era ratificat Tratatul
privind lichidarea rachetelor cu raz medie i mai scurt de aciune (INF); membrii
Tratatului de la Varovia propuneau reducerea n trei etape a forelor convenionale
din Europa; era ncheiat un acord de frontier cu China i la 7 decembrie,
Gorbaciov informa Adunarea General a Naiunilor Unite c URSS inteniona s
reduc forele armate cu 500 000 de oameni i s limiteze cantitatea de armament
convenional. O alt propunere cu care Uniunea Sovietic a surprins n acest an a
fost propunerea nfiinrii unui cmin general-european prin dezvoltarea
dialogului cu RFG i instituirea unui nou sistem de securitate. n opinia ministrului
Afacerilor Externe sovietic, E.A. evardnadze, unul dintre susintorii acestui
proiect, RFG era obligat, din perspectiva schimbrilor intervenite n dinamica
relaiilor internaionale, n special n palierul sovieto-american, s-i dezvolte o
politic estic. El declara: Aceast situaie creeaz baza pentru un dialog realist
cu RFG. Noi vedem scopul acestuia n aceea ca, necednd cu nici o iot n faa
vest-germanilor n problemele principiale, aprnd realitile instituite n Europa
postbelic, pe baza reglementrilor de drept existente, s obinem o atragere mai
activ a RFG n soluionarea problemelor general-europene
109
.
Statele membre ale Tratatului de la Varovia au fost la rndul lor asociate
noului ritm al politicii externe sovietice, fapt demonstrat de numrul mare al
reuniunilor, aproape dublu dect n anii precedeni. Atragerea aliailor est-

108
Doc. nr. 10 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia, Praga, 28-29 octombrie 1987.
109
de la Varovia, Budapesta, 28-29 octombrie 1988.

XXXVIII
europenei n elaborarea unui program comun al dezarmrii a avut un scop strategic:
convingerea SUA pentru acceptarea unei dezarmri radicale i limitarea presiunilor
exercitate de CSCE asupra statelor comuniste privind respectarea angajamentelor
luate ca urmare a semnrii Actului final de la Helsinki
110
.
Unul dintre cele mai importante evenimente ale anului a fost ntlnirea dintre
M. Gorbaciov i preedintele american R. Reagan, de la Moscova, din mai 1988, n
cursul creia a fost tratificat Tratatul cu privire la Armele Nucleare cu Raz medie
(INF). n aceeai lun, la Berlin, minitrii Afacerilor Externe ai statelor membre ale
Tratatului de la Varovia erau informai asupra evoluiei negocierilor sovieto-
americane asupra dezarmrii de la Geneva. E.A. evardnadze considera c
intensificarea dialogului internaional servise interesului comun al rilor socialiste.
Intenia de a retrage trupele din Afganistan i asistena acordat de SUA Uniunii
Sovietice erau, n opinia ministrului de Externe sovietic, cele mai importante
ctiguri nregistrate de conducerea sovietic. n viziunea Uniunii Sovietice
programele lansate mpreun cu aliaii din Tratatul de la Varovia referitoare la
dezarmarea convenional, transformarea Balcanilor ntr-o regiune fr arme
nucleare i chimice, retragerea rachetelor cu raz medie de aciune de pe teritoriul
Germaniei de Est i Cehoslovaciei obligau SUA la msuri similare.
n interiorul blocului, reaciile fa de deciziile sovietice au fost diferite: dac
n Ungaria, Polonia i Cehoslovacia recomandrile lui M. Gorbaciov au avut un
ecou pozitiv, n Romnia, RDG i Bulgaria reacia a fost negativ. n ciuda
opoziiei lor, sistemul pe care l patronau se ndrepta ctre prbuire, iar cauzele i
aveau originea n reformele declanate de Moscova. Legalizarea Solidaritii n
Polonia (ianuarie 1989), renunarea la principiile doctrinei Brejnev (martie),
retragerea simbolic a unui grup de tancuri sovietice din Ungaria (aprilie), victoria
Solidaritii n primul tur al alegerilor parlamentare (iunie), organizarea de
alegeri n Ungaria (octombrie), cderea zidului Berlinului (noiembrie), declaraia
comun sovieto-american de la Malta prin care se anuna sfritul rzboiului rece
i, n cele din urm, cderea regimului de la Bucureti au fost ultimele acte din
cronica unui an care a schimbat n totalitate nfiarea Europei de Est
111
. Rmnea
de rezolvat problema alianei care legase vreme de 34 de ani cele ase state.
Cderea regimurilor comuniste fcea improbabil existena alianei. Unul
dintre motivele pentru care liderul sovietic a dorit s menin aliana a fost legat de

110
111
Pentru mai multe informaii referitoare la transformrile din Europa Rsritean vezi V.A.
Medvedev, Raspad. Kak on nazreval v mirovoi sisteme soializma, Moscova, Ed. Mejdunarodne
ontnoeniia, 1994.; V Politbiuto K KPSS... Po zapisiam Anatolia Cerniaeva, Vadima Medvedeva,
Gheorghia ahnazarova (1985-1991), ed. Anatolia Cerniaeva, Moscova, Ed. Alpina Biznis Buk,
2006; Dumitru Preda, Mihai Retegan, 1989. Principiul dominoului. Prbuirea regimurilor comuniste
europene, Bucureti, Editura Fundaiei Culturale Romne, 2000; Robin Okey, The Demise
Communist East Europe. 1989 in Context, Oxford University Press, 2004; Mark Kramer, The
Collapse of East European Communism and the Repercussion within the Soviet Union (Part I), n
Journal of Cold War Studies, vol. 5, nr. 4, 2003, p. 182 i urm.

XXXIX
meninerea unei balane n negocierile privind reducerea trupelor i armamentelor.
n iunie 1990, la Moscova, era convocat sesiunea Comitetului Politic Consultativ
destinat s revizuiasc caracterul, funciile i activitatea Pactului, astfel nct
acesta s devin un tratat ntre state suverane, egale n drepturi, constituit pe
principii democratice
112
. A fost nfiinat o comisie de mputernicii
guvernamentali, care urma s evalueze modalitile de restructurare a organismelor
113
. Cu aceast ocazie, reprezentanii sovietici au propus
meninerea sistemului unic al aprrii antiaeriene al statelor membre, considernd
c acesta are un caracter strict defensiv.
Discuiile asupra rolului i structurilor Tratatului au fost amnate pn la
finalizarea Reuniunii CSCE de la Paris. nsrcinatul sovietic cu afaceri a.i. la
Bucureti informa, n octombrie 1990, c proiectul declaraiei politice propus de
Cehoslovacia pentru reuniunea extraordinar a CPC de la Budapesta nu era
convenabil deoarece se sublinia c de-a lungul existenei sale Tratatul de la
Varovia fusese un instrument folosit pentru asigurarea unitii ideologice a rilor
blocului comunist
114
. Dup consultri, statele membre au decis desfiinarea
structurilor militare ale alianei i transformarea radical a celor politice astfel nct
s se menin numai un caracter consultativ. Dar n noul context geopolitic viitorul
alianei prea incert. Gestul cel mai surprinztor a venit din partea lui Vclav
Havel, care n timpul primei sale vizite n Statele Unite, din februarie 1990, s-a
pronunat pentru desfiinarea blocurilor militare i retragerea trupelor strine din
Europa
115
. Germania de Est prsise aliana, la 25 septembrie 1990, deschiznd
drumul pentru alte dou candidate, Ungaria i Cehoslovacia, ai cror reprezentani
nu ascundeau faptul c ar fi preferat ca rile lor s evolueze independent. Noua
arhitectur de securitate i gsea n cele din urm consacrarea prin semnarea la
Paris, n noiembrie 1990, a Tratatului cu privire la Forele Convenionale din
Europa. Adoptarea Cartei de Paris pentru o nou Europ nsemna sfritul de facto
al rzboiului rece
116
.
ncercarea lui M. Gorbaciov de a reforma Tratatul a fost compromis de
evenimentele de la Vilnius i Riga, cnd tancurile sovietice au intervenit n statele
baltice care i revendicau independena. Evenimentul a avut impact negativ asupra
membrilor Pactului. Pentru ri precum Ungaria, Cehoslovacia i Polonia gestul
sovietic amintea c n decursul istoriei sale de 34 de ani Tratatul fusese folosit de
Uniunea Sovietic nu pentru a le apra de o eventual agresiune extern, ci pentru
a interveni atunci cnd interesele sale de securitate o cereau.
Evenimentele din statele baltice au impulsionat Cehoslovacia, Ungaria i
Polonia s reacioneze i, la 12 februarie 1991, nfiinau grupul de la Visegrad.

112
Constantin Antip, Romnia i Tratatul de la Varovia, p. 113.
113
Doc. nr. 5 din Desfiinarea Tratatului de la Varovia. 1990-1991.
114
115
116
Ibidem, p. 70.

XL
Cele trei state se obligau s-i asigure sprijin reciproc pentru integrarea politic i
economic n Uniunea European. ntrunii n sesiunea extraordinar a CPC, la
Budapesta, la 25 februarie 1991, minitrii Afacerilor Externe i cei ai Aprrii
semnau documentele prin care se lichidau structurile militare ale Pactului
117
.
Potrivit telegramei circulare transmise, la 27 februarie 1991, de Romulus Neagu
oficiilor diplomatice ale Romniei discuiile de la Budapesta au pus n eviden
poziiile diferite ale membrilor Tratatului fa de viitorul alianei. Reprezentanii
Bulgariei, Cehoslovaciei, Poloniei i Ungariei au insistat pentru dezvoltarea
relaiilor bilaterale i integrarea Europei Rsritene n structurile de securitate
europeane. Declaraia cea mai complet a venit din partea ministrului cehoslovac
care a subliniat dorina rii sale de a-i lrgi relaiile cu NATO i statele Uniunii
Europei Occidentale. Colaborarea polono-ungaro-cehoslovac nu nsemna o
politic de izolare, ci crearea unei noi baze de colaborare i nelegere european.
Ministrul sovietic de Externe nu avea ns aceeai prere i a subliniat c existena
unor structuri regionale destabiliza situaia strategic din Europa. n opinia sa
consecine i mai negative ar avea-o planurile de asociere la NATO a fostelor
state participante la Tratatul de la Varovia
118
.
Reuniunea extraordinar de la Budapesta a marcat nceputul sfritului
pentru Tratatul de la Varovia. La Praga, la 1 iulie 1991, minitrii Afacerilor
Externe semnau declaraia comun privind ncetarea valabilitii Tratatului de
prietenie, colaborare i asisten mutual ncheiat la Varovia, la 14 mai 1955.
Statele Europei Rsritene ncepeau un drum lung i anevoios pentru integrarea lor
n noile realiti geopolitice.

Mioara Anton

117
Doc. nr. 8 din Desfiinarea Tratatului de la Varovia. 1990-1991.
118
Ibidem.

XLI

INTRODUCTION

Dtente and confrontation. 1955-1965

In the mid-50s, the East-West relations were going beyond the confrontation
stage, entering a new phase of stability and peaceful coexistence. Stalins death
(March 1953) and the end of the Korean War allowed for the timid reopening of
dialogue between the great powers over the issues that remained unsolved at the
end of World War II: German reunification, reaching a peace treaty with Austria,
the problem of territorial statu quo and of the existing political regimes in Eastern
Europe
1
.
The doubts that characterized the relations between the great powers during
the first post-war years prevented finding a solution that could bring peace to
Central Europe. The Soviet plans for East Germany showed the willingness of the
Kremlin leaders to negotiate with the Western powers so that a compromise could
be reached. Stalins famous note, from March 10, 1952, by which he proposed the
creation of a neutral, demilitarized German state, the withdrawal of foreign troops,
and the organization of free elections, was turned down by his former Western
allies
2
, being considered one of the lost opportunities for ending the cold war. A
few months later, on May 27, 1952, after protracted negotiations, the United States
accepted the creation of the European Defence Community, which marked the
beginning of the integration process of West Germany in the Western economic
and military structures. But the prospect of German remilitarization did not achieve
consensus, and France refused to ratify the treaty in August 1954
3
, which meant the
end of the EDC
4
. After several rounds of negotiation, the Western diplomacies

1
Encouraged by the tendencies toward Soviet reconciliation, the Eisenhower administration
proposed negotiations for general disarmament, the German problem, and the statuts of the
political regimes in Eastern Europe. The American initiative was rejected, being considered a
provocation. Vladislav Zubok, Soviet Intelligence and the Cold War: The Small Commitee of
Information 19521953, in Diplomatic History, vol. 19, no. 3, 1995, p. 456.
2
Wilfried Loth, The Origins of Stalins Note of 10 March 1952, in Cold War History, vol. 4, no. 2,
January 2004, pp. 66-88; Ruud Van Dijk, The 1952 Stalin Note Debate: Myth or Missed Oportunity
for German Unification?, in Cold War International History Project Working Paper Series, no. 46,
1996, p. 4-42.
3
Known under the name of Pleven Plan (after the French Prime Ministers name), the European
Defense Community involved the creation of a pan-European army, with West German participation.
Military integration would have followed the economic one after the creation of the European
Community of Coal and Steel, formed in 1951 (The Schuman Plan). Deborah Welch Larson,
Anatomy of Mistrust. US-Soviet Relations during the Cold War, Cornell University, 1997, p. 39.
4

XLII
found the solution for maintaining European security through the signing of the
Paris Accords, as a result of which Federal Germany was invited to adhere to
NATO and the Western European Union (WEU)
5
.
From the Soviet perspective, the event upset the balance of forces in central
Europe and forced Moscow to respond with a pacifist initiative. In order to gain
time until the ratification of the Paris Accords, the Soviet leaders proposed a
meeting of the Foreign Ministers in which to analyze the conditions of German
unification, the withdrawal of foreign troops from the German territory, the
completion of the talks for signing the peace treaty with Austria, and the creation
of a system of collective security in Europe. On November 13, 1954, USSR
extended an invitation to the representatives of 23 European states, as well as the
USA, to organize a conference of the European countries for ensuring security on
the continent. But only the satellite countries and China, which sent an observer to
Moscow, responded to the Soviet initiative. After four days of discussions, the
representatives of the governments participating in the conference signed a joint
Declaration through which they announced the remilitarization of Federal
Germany, along with joint measures regarding the organization of armed forces
and their headquarters.
The Soviet diplomacy became actively involved in the preparation of the
second conference dedicated to European security issues and scheduled to take
place in Warsaw. On May 10, 1955, only five days after the Federal Germany had
declared its sovereignty, and only one day after it had become the 15th member of
the North Atlantic Treaty Organization, the Soviet Union put forth the proposal for
the signing of a general accord on disarmament.
6
But the Western powers were
suspicious of the new Soviet initiative and did not act upon it. Along with the
ratification of the Paris Accords, Moscow announced the existence of a new
military organization on the European continent, that of the Warsaw Treaty. The
states gathered in Warsaw invoked the right to association in order to secure their
national safety, considering that the actions of the Western-European countries, of
the USA and Canada for including the FRG in WEU and NATO posed a threat
to them
7
.

5
In London, it was agreed that the FRG (West Germany) should become a sovereign state, adhere to
NATO, and put 12 divisions and 1,000 fighter planes at the disposal of the alliance. At the same time,
FRG pledged not to produce nuclear weapons. Unprecedently, Great Britain was to maintain four
divisions on the European continent. On October 3, Germany and Italy would become members of the
WEU. Andr Fontaine, Istoria rzboiului rece. De la rzboiul din Coreea la criza alianelor. 1950-
1967, vol. III, Editura Militar, 1993, p. 167.
6
Alexandr Fursenko, Timoty Naftali, Khrushchevs Cold War. The Inside Story of an American
Adversary, London, 2006, p. 35.
7
Vojtech Mastny, The Soviet Union and the Origins of the Warsaw Pact in 1955, in Mechanism of
Power in the Soviet Union, eds Robert Rosenfeldt, Bent Jensen, Erik Kulavig, Macmillan Press Ltd,
London, 2000, p. 244-245. Nicolae Ciobanu, Ion Voievozeanu, Tratatul de la Varovia, doar o
replic la Pactul nord-atlantic?, n Analele Sighet 8. Anii 1954-1960: fluxurile i refluxurile
stalinismului, Fundaia Academia Civic, Bucureti, 2000, p. 225-238.

XLIII
The accession of Federal Germany to NATO structures meant both a
challenge to Soviet security interests and the beginning of a new stage in East-West
relations. In the first five years of its existence, Federal Germany was not deemed a
threat to Soviet security. Once it became a NATO member, the balance of forces in
Central Europe became unfavourable to the Soviet Union
8
, which responded by
creating a new security structure meant to consolidate its domination over Eastern
Europe. The Warsaw Treaty did not mean only a clever propagandistic move, but
offered the Soviet Union the legal basis on which to maintain its troops in the
countries that had entered its sphere of influence. In states such as Poland and
Czechoslovakia, whose regimes felt threatened by a potential German rearmament,
as well as by possible territorial changes, the Warsaw Treaty, and, implicitly Soviet
control, eliminated such risks.
From a diplomatic point of view, the year 1955 was one of high-level talks
and meetings. The reconciliation with Tito seemed to offer a new perspective on
the Soviet intentions. Although at the CPSU level there was no consensus
regarding the Yugoslavian problem, Khrushchevs position prevailed over that of
those opposed to the reconciliation. The Zhdanovist thesis, of an imminent
confrontation between the two blocs, communist and capitalist, was abandoned and
replaced with the more flexible formula of peaceful coexistence. The Soviet
leadership was trying to promote a diplomatic policy oriented towards dialogue and
negotiation.
9
But how far were the Soviet leaders prepared to go in making
concessions for former Western allies when it came to the sensitive issues of the
Cold War?
The first test of peaceful coexistence was the troop withdrawal from Austria
and the signing of the peace treaty with the latter. The event was undoubtedly
charged with symbolic significance and strengthened the general belief with regard
to the pacifist intentions of the Soviet Union. The new course of action meant
emergence out of Stalinist isolation and an attempt to build a relation with the West
based on mutual trust, without abandoning strategic objectives (maintaining the
security zone created at the end of World War II). The Geneva conference, the first
that brought together, 10 years after the end of WWII, the representatives of the
four victorious powers, was convened precisely in order to solve divergent
problems, some of them left open since 1945. Despite the relaxed atmosphere
during the conference, no progress was made with regard to the two big issues of
the Cold War: the German issue and disarmament. Moreover, the talks over a
general European treaty on collective security did not pan out either.
Disarmament became the favourite topic of the pacifist campaigns conducted
after 1955 by the Soviet Union and its Warsaw Pact allies. Convinced that the
socialist system was by far superior to the capitalist one, as peaceful coexistence

8
Adam Ulam, Expansion and Coexistence. Soviet Foreign Policy. 1917-1973, New York, 1974, p.
505.
9
Ibidem, p. 564.

XLIV
was supposed to prove, Khrushchev announced, after the Geneva conference, the
intention of the Soviet Union and its allies to reduce their armed forces.
10
For the
Eisenhower administration, the intention of the Soviet leader had mere
propagandistic connotations, since, due to economic problems, the Soviet Union
was forced to cut down on its military expenses.
11
This was one of the reasons for
which the Soviet leader did not emphasize the military significance of the alliance,
being preoccupied instead with the economic issues of the communist bloc. It was
only three months after the Treaty that the Statute of the Unified Commandment
was drawn up, becoming, by virtue of its functions, one of the main military
instruments for controlling the satellite states. The other organisms and their
working principles were established in Prague, in January 1956. In addition to the
Political Consultative Committee (a structure that imitated the North Atlantic
Council), scheduled to meet every other year, a common secretariat and a
committee on foreign issues were also set up.
12

But shortly after, the Treaty was on the verge of dissolution. The
consequences of the 20th Congress of the CPSU, as well as the events in Poland
and Hungary, threatened to break the alliance. On October 30, 1956, in Moscow,
was published The Declaration on Friendship and Co-operation between the
Soviet Union and the Other Socialist States, stating the five principles of the
relations between the hegemonic centre and its satellites: full equality, respect for
the states territorial integrity, independence and sovereignty, and non-interference
in domestic affairs.
13
Furthermore, Moscow surprised its allies with an unexpected
gesture of goodwill: the withdrawal of Soviet advisers and troops from Polish,
Hungarian and Romanian territory. In Hungary, the reformer Imre Nagy
announced, on November 1, 1956, the return to political pluralism and withdrawal
from the Warsaw Treaty, asking the great powers for their support in maintaining
the countrys neutrality.
14
In his opinion, the Warsaw Treaty was nothing but an
instrument of the chauvinist and power-hungry tendencies of the Soviet Union, by
means of which the participants - constrained to participate according to Moscows
instructions - are subjecting the socialist countries to this policy. The Warsaw
Treaty is nothing but the imposition of Soviet military dictatorship on the member

10
A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, 1955-1991, ed. Vojtech Mastny,
Malcolm Byrne, Central European University, Budapest, New York, 2007, p. 5.
11
Matew Evangelista, Why keep such an Army? Khruschevs Troop Reduction, in Cold War
International History Project Working Paper Series, no. 19, 1997, p. 4-5.
12
For further details on the functions of the Warsaw Treaty organisms, see general-colonel (r) dr.
Constantin Olteanu, colonel (r) dr. Alesandru Duu, general-maior (r) Constantin Antip, Romnia i
Tratatul de la Varovia. Istoric. Mrturii. Documente. Cronologie, Bucureti, Editura Pro Historia,
2005, p. 19-35.
13
ANIC, Fund Central Committee of the Romanian Comunist Party, Chancellery, file 1/1957, p. 9
14
Doc. no. 3: Imre Nagys Telegram to Diplomatic Mission in Budapest Declaring Hungarys
Neutrality, November 1, 1956, in A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact,
p. 83.

XLV
states.
15
The military intervention in Hungary brought about the end of any kind
of illusion that the satellite states could withstand Soviet control.
In the meantime, the statement of October 30, 1956 triggered different
reactions in the other two countries. In Romania, the Political Bureau decided, on
October 31, that the delegation that was to participate in the reunion of the Warsaw
Treaty member-states would discuss with the Soviet representatives the problem of
the stationing of Soviet troops, as well as the withdrawal of their counsellors from
Romania.
16
In Poland, the reaction was the opposite of that in Romania. Through a
memorandum, the Polish military officials requested the reform of the Warsaw
Treaty, the regulation of Polands statute within the organization, the clarification
of the functional principles of the alliance, but especially of the relations among the
states
17
.
Khrushchev continued to promote the image of a pacifist Soviet Union,
relaunching the idea of convening a high-level Soviet-American meeting on
problems of collective security. On May 24, 1958, the Consultative Political
Committee, meeting in Moscow, announced, in addition to the withdrawal of the
Soviet troops from Romania, the intention of establishing a non-aggression pact
between NATO and the Warsaw Treaty, the latter maintaining its decision to
further reduce its armament. The measure was not surprising given the successful
conditions in which the USSR had experimented with the first missile, which had
launched a satellite into its orbit (October 1957); this meant that the offensive
potential of the Warsaw Treaty was not weakened, but on the contrary, it now
benefited from new means of riposte. At the same time, a fresh appeal was being
made for convening a general reunion East-West in which to negotiate the sensitive
issues of the relations between the two blocs: freezing nuclear tests, creating a
nuclear weapon-free zone in Central Europe and, again, finding a solution to the
German problem.
18

A few months later, on November 27, 1958, Khrushchev provoked a new
crisis by urging the Western powers to sign the peace treaty with Germany, to
recognize the existence of the two German states, and withdraw their troops from
West Berlin. If the Western powers refused to negotiate, the Soviet Union would
then be free to close a separate peace treaty with East Germany, which jeopardized
Berlins status. Through his actions, the Soviet leader set out to convince the
Western powers of the existence of East Germany, to prevent the nuclear arming of

15
Alesandru Duu, Imre Nagy analist politic, in Dosarele Istoriei, no. 1, 1st year, 1996, p. 31; Nagy
Imre, nsemnri de la Snagov. Coresponden, rapoarte, convorbiri, ed. Ileana Ioanid, Iai, Editura
Polirom, 2004, p. 88.
16
1956. Explozia. Percepii romne, iugoslave i sovietice asupra evenimentelor din Polonia i
Ungaria, ed. Mihai Lungu, Mihai Retegan, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1996, p. 148.
17
18
Constantin Antip, Romnia i Tratatul de la Varovia, p. 20; Mihai Retegan, 1968. Din primvar
pn n toamn. Schi de politic extern romneasc, Bucureti, Editura RAO, p. 33.

XLVI
West Germany, to undermine the alliance of Western powers and gain an
advantage in the ideological confrontation with China
19
. Khrushchev was
convinced that the international recognition of East Germany and the
transformation of West Berlin into a free city were sufficient for stabilizing the
political situation, stopping the exodus of refugees and reducing the number of
anticommunist activities. Subsequent negotiations over the period 1958-1960
proved futile. The high-level Soviet-American meeting, on June 3-4, 1961, in
Vienna, was also doomed to fail, Khrushchev insisting on the signing of a separate
peace treaty with GDR. Crisis was imminent. For the first time since its creation,
the Warsaw Treaty could turn into a military instrument that could be used in an
open conflict with the NATO forces. The Berlin crisis contributed in fact to the
growing importance of the alliances military dimension. Such a move was
undoubtedly due to the dynamic impressed by the Soviet leader both on the relation
with the West and on that with the states from the communist bloc. Through its
organisms and functions, the Warsaw Treaty had become a veritable military
instrument of Soviet control. The joint military drills, the setting up of a common
air defence system, the creation of certain civil defence organisations (labour
guards and fighting units), had the role of putting the alliance at Moscows disposal
every time the latter required it.

The Sources of a Minor Dissension: The Case of Romania

The evolution of the RWP (Romanian Workers Party) within the framework
of the communist bloc was cyclic, its trajectory oscillating between conformism
and resentment. The policy of moving away from Moscow developed from the
perspective of three parameters: the countrys economic development (especially
that of the heavy industry); the consolidation of the domestic regime and the
assertion of the Romanian government on the level of international relations.
20
The
opposition within the CMEA was followed by that within the Warsaw Treaty. The
trigging event was the Cuban crisis, the following years registering a constant
opposition to the Soviet attempts at coordinating the foreign policy of its satellite
countries through the organisms of the Warsaw Treaty (the Consultative Political
Committee, the Committee of the Foreign Ministers or other military structures).
The ambassadors of the communist states to Moscow were notified about the
scope of the Cuban crisis only when the United States announced the establishment
of a maritime blockade. The military attachs were summoned to the headquarters
of the Ministry of Defence of the USSR in order to be notified about the measures

19
Hope M. Harrison, Driving the Soviet up the Wall. Soviet-East German Relations, 1953-1961,
Princeton University Press, 2003, p. 114; Alexandr Fursenko, Timoty Naftali, Khrushchevs Cold
War, p. 395 and the next one; Vladislav Zubok, Constatine Pleshakov, Inside the Kremlin's Cold
War: From Stalin to Krushchev, Harvard University Press, 1996, p. 194-202.
20
See Dan Ctnu, Divergenele romnosovietice din CAER i consecinele lor asupra politicii
externe a Romniei, 1962-1963, I, in Arhivele Totalitarismului, nr. 1-2/2005, pp. 68-69.

XLVII
through which the aggressive actions of the USA were to be obstructed
21
. From
the perspective of Romanian interests, being associated with the Soviet Unions
aggressive intentions could forestall the plans for the countrys opening up to the
West. Romania stood the risk of finding itself in an impossible situation: entering
an economic war with the USSR (given the opposition within the CMEA) and
compromising its relations with the West. This was the reason for which a year
later, in October 1963, Corneliu Mnescu told Dean Rusk, the US Secretary of
State, that in the case of a conflict provoked by the USSR, a conflict similar to
that in Cuba, Romania was to remain neutral.
22
The Romanian Foreign Minister
assured the American official that the Romanian government, as member of the
Warsaw Treaty, had not been consulted with regard to the decision of placing
missiles in Cuba and therefore could not be considered a participant in the conflict.
Corneliu Mnescu mentioned even the existence of a letter sent by the Bucharest
leadership to the same Dean Rusk and according to which, no matter what might
happen, we are not to blame, for we were not involved at all and werent even told
about the existence of these missiles. There are no nuclear weapons on the
Romanian territory
23
. The meeting between Corneliu Mnescu and Dean Rusk
was seen as the first opportunity used by the Romanian government to relaunch the
official relations with the USA A new fissure was thus opened in the communist
bloc, this time caused by one of its most loyal satellites.
In 1964, Romanias opposition to the Soviet Union took unexpected forms
because of two spectacular gestures: the public rejection of the Valev plan and the
April 1964 Declaration.
24
April 1964 represented a turning point for Romanias
subsequent evolution within the two Soviet control organisms: the CMEA and the
Warsaw Treaty. The declaration sped up the process of claiming equal rights for all
the members of the alliance, which called into question the Soviet hegemony in the
region.
25

At the beginning of 1964, Moscow proposed the setting up of a new
structure for foreign affairs. Such an initiative could only hamper the foreign policy
actions of the government in Bucharest and compromise the opening up to the
West. In his response to Khrushchev, Gheorghiu-Dej pointed out that the existence
of a permanent Foreign Ministers Committee infringed on the sovereignty of the

21
Report from Moscow, October 23, 1962, in the Archive of the Ministry of Foreign Affairs
(AMFA), Problem 220. 1962. USSR. Department I. File regarding the relations between the USSR
and the Peoples Republic of Romania (PRR) and other states during 1962, p. 126.
22
Raymond L. Garthoff, When and why Romania Distanced itself from the Warsaw Pact, in Buletin
of CWIHP, no. 5 (1995), p. 11; Vladislav Zubok, Constatine Pleshakov, Inside the Kremlin's Cold
War, p. 269.
23
Convorbiri neterminate. Corneliu Mnescu n dialog cu Lavinia Betea, Iai, Polirom, 2001, p. 109.
24
Declaration on the Position of the Romanian Workers Party on the Problems of the International
Communist and Workers Movement. Scnteia. April 24, 1964.
25
Mihail E. Ionescu, The Communist Romanias Course within the Warsaw Pact, n Romania and the
Warsaw Pact. 1955-1989. Selected Documents, eds Dennis Deletant, Mihail E. Ionescu, Bucureti,
POLITEIA-SNSPA, 2004, p. 64-65.

XLVIII
allied states, and he stressed the importance of the talks that engaged, from a
military point of view, the Warsaw Treaty member-states.
The talks during the plenary session of the CC of the RWP on 15-22 April,
1964 reveal the importance that the leaders in Bucharest gave to co-operation
within the Warsaw Treaty, as they called for an equal status: It is true that we are
part of the Warsaw Treaty and join our forces against imperialism, but something
like this is unacceptable. This entails a change, turning us all into underlings. []
We cannot agree to something like this. The supreme command of our armed
forces is our party, our Central Committee. This is the force we have to take into
consideration
26
. In April 1964, the Bucharest regime acknowledged publicly that
the national interest took precedence over the interests of the communist bloc, and
implicitly over those of the Soviet Union. Consequently, it was natural that each
state should initiate its own foreign policy and promote its specific interests,
without, however, ignoring those of the socialist community.
The declaration constituted a premise for increasing Romanias autonomy
both within the CMEA and the Warsaw Treaty. After 1964, invoking the
principles of the April declaration, the Bucharest leadership developed its own
foreign policy, trying to increasingly limit the Soviet Unions interference in the
countrys domestic affairs. The challenge posed by the RWP evolved in two
directions: rejecting the Soviet monopoly over the communist and international
workers movement and avoiding economic integration
27
.
In January 1965, at the conference of the Political Consultative Committee in
Warsaw, Romanian-Soviet relations experienced another tension-charged moment.
The representatives of the member states were going to decide on two projects: the
non-dissemination of nuclear weapons and the elaboration of a statement through
which the Warsaw Treaty states expressed their disagreement with the NATO project
of creating the Multilateral Nuclear Forces (MNF). The Romanian delegation, led by
Gheorghiu-Dej his last participation at such a meeting brought up the Albanian
problem, requesting that the decision to eliminate Albania from the Warsaw Treaty
(August 1961) be cancelled. The Romanian leaders objection was that there was no
stipulation as to the representation level (Prime Ministers or presidents of Ministers
Councils), of the participants to the Treatys reunion meetings, thus making
Albanias exclusion illegal.
The talks tensed up over the elaboration of the final statement, the
Romanian delegation refusing to sign a draft treaty on the non-dissemination of
nuclear weapons and requesting that the talks be postponed. The archives records
fall short of offering a complete picture of the Bucharest leaderships motivations
for rejecting the draft treaty. It can be assumed that Gheorghiu-Dej interpreted
the proposal as an attempt at interfering in the Romanian states foreign policy,

26
Minutes of the plenary session of the Central Committee of the Romanian Workers Party (RWP),
April 15-22, in which The April Declaration was adopted, in ntre Beijing i Moscova, p. 356.
27
Mihail E. Ionescu, The Communist Romanias Course, p. 68.

XLIX
the issue of non-proliferating nuclear weapons being part of the much more
complex process of disarmament which the Bucharest authorities could have
envisaged differently. The Warsaw conference highlighted two tendencies: on the
one hand, the pressures exerted by the Romanian delegation for a greater freedom
of movement within the alliance, and, on the other, the agreement between the
Polish and the Soviet representatives over supporting the coordination and
control of the satellites foreign policy.
After the PCC conference in Warsaw, it became obvious that the unity of the
communist bloc had become an illusion sustained only by the reflexes of Soviet
propaganda. Albanias expulsion (1961), the conflict with China, the vexing
opposition put up by Romania to the coordination plans, whether political,
economic, or military, caused serious problems for the Soviet Union.
Gheorghiu-Dejs death in March 1965 did not change the plans of the
Bucharest leadership, and special attention was granted to the cooperation within the
Warsaw Treaty. The subject was tackled even during Nicolae Ceausescus first visit
to Moscow, on September 3-11, when the Romanian leader asked for the
reassessment of the PCC activities, the renegotiation of Albanias status, as well as
the opportunity to create a Single Command and Major State
28
. The Treaty reform
was to pose a real challenge to the Soviet leaders. The problems of the treaty were
part of the project aimed at reforming the Soviet foreign policy and conceived by the
Brezhnev-Kosigyn-Podgorni team. One of its main directions consisted of improving
the economic and military potential of the Soviet Union and avoiding certain
decisions such as those taken by Khrushchev in the case of Berlin and Cuba
29
.
At the beginning of 1966, L.I. Brezhnev was notifying his allies about the
opportunity of reforming the Treaty, a conference of the representatives of the
Defence and Foreign Ministries being convened in Moscow. The Soviet proposals
were aimed at: elaborating a statute of the PCC; creating a secretariat and a
permanent committee for coordinating foreign policy (The Council of the Foreign
Ministers). In Bucharest, the Soviet initiative was interpreted as an attempt to
violate the statutory provisions of the PCC, by turning it into an organism whose
decisions regarding foreign policy were going to become mandatory. Furthermore,
the Romanian government rejected the idea of subordinating the Command of the
Unified Armed Forces or of the Major State to the Political Consultative
Committee
30
: It is not clear for us how it would be possible to give the Political
Consultative Committee the right to take mandatory decisions for the other states in
matters of foreign affairs, in matters regarding the organization of armed forces and
in other matters. Couldnt such a formula alter the consultative character the

28
Mioara Anton, Ioan Chiper, Instaurarea regimului Ceauescu. Continuitate i ruptur n relaiile
romno-sovietice, Bucureti, INST, IRSI, 2003, p. 140.
29
Thomas W. Wolfe, Soviet Power and Europe. 1945-1970, Baltimore and London, The John
Hopkins Press, 1970, p. 256.
30
Starting with 1963, the RWP leadership refused to accept the organization of the Warsaw Treaty
military manoeuvres on Romanian territory, but sent its staff to joint applications.

L
Political Committee has according to the Treaty?
31
This time, the objection was
raised not only by the Romanian representatives, but by the Czech and Polish ones
as well, who expressed their disagreement over the participation in the alliance
under a single command system
32
, which would entail a massive Soviet presence in
the military leadership structures of the allied states.
The Berlin Conference of the Deputy Foreign Ministers on February 10-12,
1966 failed to yield any concrete results. From the very beginning of the talks,
Deputy Foreign Minister, Mircea Malia, stressed that his mandate was confined
only to ,,an exchange of ideas, as he was not authorized by the Bucharest
government to negotiate the creation of new organisms within the Warsaw
Treaty.
33
According to Mircea Malia, the Romanian delegation was accused by the
Polish delegate, Marian Naszkowski, of prolonging the negotiations with the risk
of paralyzing the alliance by turning it into a mere debating society: I sometimes
became aware of their tendency to treat our position as obstructionist, isolated. The
draft protocol dealt with the six states, on the one hand, and with Romania, on the
other. They often wanted to say that they had come up with positive things and that
we had reacted with polemics. Naszkowski said as much. [] In reality, the
exchange of ideas did not end because of us. [] We were ready to sign the
protocol, while the other delegations refused to
34
.
The drafts for reforming the alliance were on the agenda of the Foreign
Ministers meeting in Moscow, on June 6-17, 1966. But again negotiations turned
out to be difficult. In N. Ceausescus opinion, East Germanys proposal for
establishing a new statute of the PCC and setting up a commission on foreign
affairs went against the very principles of the Treaty: Consequently, we dont
think it necessary to adopt a statute or a new basis for the activity of the Political
Consultative Committee, which would alter its consultative nature, lending it,
contrary to the Treaty provisions, the features of a deliberative organism. [].
Such a commission [on foreign affairs, a.n.], having the character of an over-statal
organism, would affect the sovereign right of each countrys party and government
to develop its own foreign policy
35
.

31
Doc. no. 10 of the Berlin Conference of the Warsaw Treaty Deputy Foreign Ministers, February
1012, 1966; see also Doc. no. 40: Memorandum of the Conference of Foreign Ministers, June 14-15,
1966, in A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, p. 220-224.
32
33
Minutes of the meeting of the Permanent Presidium of the Central Committee of the Romanian
Communist Party (RCP), February 16, 1966, in ANIC, Fund Central Committee of the Romanian
Communist Party, Chancelery, file 17/1966, p. 11-23; see also doc. no. 10 of the Berlin Conference of
the Deputy Foreign Ministers of the Warsaw Treaty, February 1012, 1966; doc. no. 37: Summary of
discussion held at the Conference of the Warsaw Treaty Deputy Foreign Ministers, February 17,
1996, in A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, p. 212-214.
34
Doc. no. 11 of the Conference of the Warsaw Treaty Deputy Foreign Ministers. Berlin, February
1012, 1966.
35
Doc. no. 5 of the Conference of the Warsaw Treaty Deputy Foreign Ministers. Berlin, June 1966.

LI
The meeting of the Foreign Ministers in Moscow, as well as that of the
Political Consultative Committee in Bucharest, in July, brought to the forefront the
Romanians divergent positions, in contrast with the Polish and East-German ones,
regarding the text of the Declaration on the problems of European peace and
security and the norms for the functioning of the Warsaw Treaty. Modelled after a
Soviet draft, the text of the declaration was deemed a success for Bucharest
36
. The
Romanian delegation insisted on finetuning certain paragraphs relating to the USA
and West Germany, and on adding a reference to the withdrawal of foreign troops
from the territory of European states. Having embarked on a course towards
developing its own foreign policy, the Bucharest leadership was not in a position to
undermine the relations it had started building with the Western powers. At the
same time, the miracle of West Germanys economic boom could not leave the
Romanian authorities indifferent, given their special interest in this aspect. By
signing a declaration that condemned the policy of the West German government,
Romania could risk undermining the negotiations for establishing diplomatic ties,
which would have been counterproductive. The Bucharest declaration represented
a success for the Romanian negotiators, who managed, after a series of stormy
meetings, to insert in the text of the document those amendments that reflected
Romanias position on the problems of European security (fostering cooperation,
good neighbourly relations with all the European states, and the inviolability of
frontiers, as well as forgoing the division of Europe into military blocs). As far as
the negotiations for reforming the alliance were concerned, they reached a
deadlock, which exasperated the East-German and Polish delegations. The Soviets
decided to abandon the talks and concentrate on a new major project: European
security. Eventually, Brezhnev was to tell Gomulka that We must have patience
with comrade Ceausescu. He is still young and inexperienced
37
.

From Bucharest to Helsinki: The Road to the Conference on Security and
Cooperation in Europe. 1966-1975

The draft of the conference on security and cooperation in Europe, finalized
through the signing of the Helsinki Accord, on August 1, 1975, mobilized both the
East and West. If during the post-war years, international relations faced an

36
For further details about the negotiations behind closed doors on the text of the Bucharest
Declaration, see Mircea Malia, Mircea Malia, Tablouri din Rzboiul Rece. Memorii ale unui
diplomat romn, Bucureti, Editura CH Beck, pp. 133-142.
37
Quoted in Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History, in A Cardboard Castle? An Inside
History, p. 29. The Polish attitude toward the text of the Bucharest Declaration was the focus of an
extensive analysis made by the Ministry of Foreign Affairs (MFA) at the beginning of 1967.
According to it, the Polish side manifested inconsistency in subscribing to all the provisions of the
Declaration, had reservations toward to the idea of establishing good neighborly relations with the
Western states (FRG), insisted on reactualizing the Rapacki and Gomulka plans and exaggerated
the extent of the danger represented by the aggression of German imperialism.

LII
impending confrontation, since the mid-60s, the spirit of relaxation lent a new
character to the dynamic of the cold war. In the course of a decade, the two
alliances, NATO and the Warsaw Treaty, became the protagonists of an endless
series of conferences and declarations meant to bring the project to an end. But the
initial objectives were not always reached, and this was due mainly to the
protagonists different visions of European problems, whether those of the states
from the Atlantic bloc or from the communist zone. In spite of relaxation and the
Soviet-American dialogue, the Soviet diplomacy was not willing to make any
concessions. But the slow rhythm of negotiations cannot be totally attributed to the
Soviets. The Western allies faced difficulties in harmonizing their goals and
interests: on the one hand, France, bothered by the idea of a German
remilitarization and annoyed by the American presence, sought its own way to
negotiate with the Soviet Union (see de Gaulles visit to the USSR in June 1966
38
,
the meeting between Brezhnev and Pompidou at the end of 1972), on the other, the
objectives of the American policy aimed at opening a dialogue with the Soviets on
disarmament problems (achieved through the signing of the SALT I treaty on 22
May 1972, on the occasion of Nixons visit to Moscow) and less interested in a
pan-European conference.
39

Launched during the Geneva conference of 1955, the plan for European
security became a priority for the political agenda of the Warsaw Pact. With the
exception of a few statements that had no impact on the relations between the two
blocs, in the mid-60s the project drew again the attention of the Treaty members.
The reason was the NATO meeting at the end of December 1965, when the
Multilateral Nuclear Forces were formed, which meant that West Germany, as
member of the North-Atlantic Pact, had access to the nuclear weapon. The
response of the Soviet Union and of the communist states was spelled out in The
Bucharest Declaration.
40

The document signed in the Romanian capital was meant to be a first
program of European security, to which the other states on the continent were also
invited to adhere. Also proposed were the simultaneous dismantling of the two

38
The high-level talks led to a declaration through which the parties involved showed that European
problems have to remain, first and foremost, European problems.
39
The Foreign Minister, George Macovescu, realized, in October 1974, the disinterest of the
American officials for the general-European conference. Henry Kissinger told the Romanian minister
that the United States did not believe in the system of European security and were not going to
interfere in the internal affairs of the Eastern states, especially those from the Soviet sphere of
influence. See doc. 104. 3 November 1974. Memorandum of Conversation [Macovescu, Gliga,
Oancea, Kissinger, Sonnefeldt et al] Secretarys Kissingers Meeting with Romanian Foreign
Minister, George Macovescu, in The Road to Helsinki. A CWIHP Document Reader compiled for the
international Conference The Road to Helsinki, The Early Steps to the CSCE, Florence, Italy, 29-30
September 2003. Author: Hedwig Giusto, Mircea Munteanu, Christian Ostermann; George
Macovescu, Jurnal. 1952-1982, vol. I, Bucureti, Editura Dominor, 2006, p. 108-109.
40
Complete title, Declaration on the strengthening of peace and security in Europe.

LIII
blocs, the finding of joint solutions for disarmament, military detente
41
and the
maintaining of the territorial status quo established at the end of World War II. As
for the German problem, the proposed formula referred to a democratic and
unified German state, without specifying the nature of its political regime.
According to the final report submitted to the party leadership by the Romanian
delegation after the Moscow Conference in June 1966, the Soviets were not
interested in Germanys unification because, the way they saw it, the German
presence in central Europe posed a danger to peace: They [the Soviets, a.n.]
added that, at present in Germany are being formed two German nations a
bourgeois one in the FRG, the other socialist, in the GDR and that socialist
countries must support the creation and strengthening of the German socialist
nation.
42
The last point of the declaration on July 5, 1966 proposed the
convocation of a general-European conference as well as the signing of a final act
by which to regulate the relations among the European states and eliminate the
danger of a new military confrontation.
The publication of the 1966 declaration was considered one of the most
important moments of the complicated negotiating process for the organization of a
conference on European security and cooperation. We can only say that in July
1966, the leaders of the Romanian Communist Party (RCP) had already outlined a
program on European security. But this would be developed gradually, as the
Bucharest regime became more and more visible internationally. From that
moment on, the leadership of the Romanian Workers Party (RWP) understood that
involvement in the elaboration of a European security process meant the
accumulation of an important image capital. At the end of the 60s, the program on
European security became one of the ambitious projects of Romanian diplomacy,
emerging as part of the same distinctive policy from within the Warsaw Treaty.
Romanias insistence on drawing up its own projects placed it in opposition to the
other Warsaw Treaty states
43
, especially the Soviet Union, which envisaged a joint
policy of the communist bloc.
The establishing of diplomatic ties with the Federal Republic of Germany,
on January 31, 1967, restored Romania to the attention of its allies. According to
West-German analysts, Romania was the only East-European country to have

41
By military detente, the Warsaw Treaty member states understood the liquidation of foreign
military bases; the withdrawal of foreign troops from the territories of other states, within the limits of
national frontiers; the downsizing of both German states armed forces; the avoidance of a nuclear
conflict; the creation of a denuclearized zone; the cessation of flights by foreign planes carrying
nuclear bombs above the territories of European states and of the entrance to these countries harbors
of foreign submarine and surface ships with nuclear weapons on board.
42
Doc. no. 14 of the Preliminary Moscow Conference of the Foreign Ministers of the Warsaw Treaty
socialist states, June 6, 1966.
43
For more details, see the memoirs of the former Romanian ambassador in Helsinki, Valentin
Lipatti, n traneele Europei. Amintirile unui negociator, Bucureti, Editura Militar, 1993.

LIV
designed a serious and intelligent foreign policy
44
. Perhaps the same reasons
explained why, in 1966, The Economist dubbed Ceausescu as de Gaulle of
Eastern Europe
45
. It did not take long before negative reactions appeared. One of
the most virulent critics of the Romanian government was the German Democratic
Republic, which planned to bring up the issue of the Romanian leaders
unprincipled stand at the conference of Warsaw Treaty Foreign Ministers. The
conference, which was supposed to be held in Berlin, on February 7, 1967,
promised to offer a good opportunity for sanctioning the RCP leadership for
breaking ranks. Nicolae Ceauescu had initially opposed the participation of the
Romanian delegation in the conference on the grounds that the meeting place had
to be changed. During a phone conversation with the Soviet Prime Minister A.N.
Kosygin, the head of the RCP stated: Given the situation created, when the
comrades from the GDR took a public stand towards Romania, we would like,
from the very beginning, to state our position that we consider our conference
participation an exchange of ideas, as was initially proposed, and that Romanias
foreign policy should not be a moot topic
46
.
After several talks, it was decided that Warsaw would host the conference.
Deputy Foreign Minister Mircea Malia presented the results obtained by the
Romanian diplomacy with regard to European security and insisted that each state
draw up its own course of action. The Romanian official pointed out that the
establishing of diplomatic ties with the Federal Republic of Germany was part of a
process of normalising relations among European states, a step towards
strengthening security and co-operation: We believe that the establishing of
diplomatic relations with FRG deals a blow to the very essence of the Hallstein
Doctrine, fulfilling the objective pursued by socialist states for several years.
Through this act, our country has changed nothing of its internationally well-
known position. The FR of Germany, however, has changed something pertaining
both to its doctrine and to its practice of diplomatic relations
47
.
The events in Czechoslovakia and the intervention of the Warsaw Treaty
troops, with the exception of Romanian troops, as well as the elaboration of the
Brezhnev doctrine, slowed down the rhythm of negotiations for the general-
European conference. The talks would be resumed in 1969, when the Warsaw
Treaty member states launched a new appeal for the convocation of the general-
European conference. From the Western diplomats perspective, the rationale for
this new appeal was dictated mainly by the Soviets tactical reasons for resuming
contacts with the West, especially economic ties, broken as a result of the

44
See for more details Claudiu Mihail Florian, Preliminariile stabilirii relaiilor diplomatice ntre
Romnia i RFG n Hegemoniile trecutului. Evoluii romneti i europene. Profesorului Ioan Chiper
la 70 de ani, coord. Mioara Anton, Florin Anghel, Cosmin Popa, Bucureti, Editura Curtea Veche, p.
395.
45
46
Doc. no. 4 of the Conference of the Warsaw Treaty Foreign Ministers, February 8-10, 1967, Warsaw.
47
Doc. no. 7 in Ibidem.

LV
intervention in Czechoslovakia. Equally obvious was Moscows wish to strengthen
relations within the Warsaw Pact through coopting all of its members in signing the
Prague Declaration, including Romania, which, on February 8, 1969, had publicly
denounced the doctrine of limited sovereignty, considering it incompatible with
Marxist-Leninist principles
48
. A month later, N. Ceauescu maintained his
neutrality in the Chinese-Soviet conflict and refused to join the other Warsaw
Treaty members in publicly condemning the violation of the Soviet territory by
Chinese troops
49
. According to N. Ceauescu, the Soviet leaders had tried to rally
the Warsaw Treaty members against China. In a discussion between Brezhnev and
Kosygin, the Romanian delegation refused to include the Chinese problem on the
agenda of the Political Consultative Committee: They said: but how could we go
home and tell our Political Bureau that we came here and did not discuss this
problem, that we have got information about how the situation is changing every
hour []. Why should we keep talking about the Federal Republic of Germany
I could spit on the FRG, but China is the main threat
50
.
In Prague, the Warsaw Treaty member-states proposed that the conference
unfold in several stages, two major issues being on the agenda: renouncing the use
of force and threat of force, and extending commercial, economic, and
technological-scientific relations to all European states. Upon receiving the text of
the declaration, Henry Kissinger stated that 1. from the American perspective, any
agreement on European issues was incompatible with the massive intervention in
the internal affairs of another state, and 2. it [the agreement] could not be based on
the exclusion of West Germany, which could undermine the process from the very
beginning
51
. On the same day, the Soviet ambassador to Washington, Anatoly F.
Dobrynin, declared, in an audience with the State Subsecretary Richardson, that the
Prague Declaration was not mere propaganda, but a serious attempt to finalize the
process of security and cooperation in Europe, as well as to develop the economic,
technological and scientific ties among all the European states. At the same time,
the Soviet ambassador emphasized that if the United States deemed it necessary to
participate in the implementation of this process then the Soviet Union had no
objection whatsoever, being open to a preliminary exchange of opinions on the
sensitive issues (the German problem)
52
.
According to the telegrams sent by the Romanian diplomatic offices abroad,
the reactions to the communist states new undertaking were diverse. In Western

48
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relaiile romnoamericane. 19401990, Institutul
European, Iai, 2002, p. 273.
49
Ibidem.
50
ANIC, Fund Central Committee of the Romanian Communist Party, Chancellery, file 40/1969, p.
7-8.
51
Doc. no. 1. 4 April 1969. Memorandum for the President from Kissinger, Soviet Initiative for a
European Security Conference, n The Road to Helsinki...
52
Doc. no. 3. 4 April 1969. Memorandum of Conversation [Dobrynin, Richardson, Abramowitz,
Bubs]. European Security Conference, n The Road to Helsinki

LVI
capitals (Paris, London, Washington), the Prague Declaration was interpreted as an
exercise in image promotion orchestrated by the Soviet Union, interested as the
latter was in rehabilitating itself after the intervention in Czechoslovakia.
Moreover, Western analysts were sceptical of the success of such a conference so
long as the limited sovereignty doctrine was still in effect. The Romanian
Ambassador to Washington, Corneliu Bogdan, reported that the US attitude toward
the idea of the European conference was conditioned by its NATO interests and by
relations with the Soviet Union. Engaged in the Vietnam War and subject to
powerful public pressure, the US administration was not interested in the problems
of the European conference
53
.
The Prague Declaration fell short of reaching its goals for at least two
reasons: 1. The Soviet intervention in Czechoslovakia and the presence of Soviet
troops on the territory of this state rendered unlikely any negotiations among
European states from would-be equal and sovereign positions; 2. The Soviet-
American strategic arms limitation talks took precedence over the problems of the
conference on security and cooperation in Europe. Therefore, the date proposed in
Prague for the convocation of the conference at the beginning of 1970 struck all the
Western chancelleries as unrealistic.
Beginning with 1970, the conference on security and cooperation became
one of the main topics of the meetings of the Foreign Ministers, their Deputies, as
well as of the Political Consultative Committee. In Sophia, in January 1970,
Deputy Foreign Minister Nicolae Ecobescu proposed the holding of a Bucharest
preliminary reunion in which all the interested states would participate so as to
discuss the organizing problems of the conference on security and cooperation in
Europe. From an American perspective, the initiative of the Bucharest government
sought to achieve two objectives: 1. the involvement of as many European states as
possible in a preliminary reunion and the avoidance of treating the problems of
European security within separate blocs; and 2. the involvement of the Soviet
Union in a series of international engagements, which would have obligated it to
abide by the principles of non-intervention in the internal affairs of another state.
The Romanians insistence on including provisions about renouncing the use of
force or the threat of force was interpreted as an attempt to diminish Soviet
pressure. Valentin Lipatti considered that, in the light of the events in
Czechoslovakia, the insertion of these provisions in the documents of the European
conference took on a special significance.
54

Meeting in Budapest, in June 1970, the ministers of Foreign Affairs drew up
a memorandum through which they requested the planning and organization of the
Conference on security and cooperation in Europe, through the participation of all
the European states, including the GDR and FRG. The Warsaw Treaty member-

53
Doc. no. 16 of the Conference of the Foreign Ministers of the Warsaw Treaty member-states
(October 30-31, 1969) Prague.
54

LVII
states proposed measures for renouncing the use of force and the threat by force in
mutual relations; expanding the commercial, economic, and technological-
scientific relations and the creation of an organism of the pan-European
Conference.
55
According to a report by the State Department from August 1970,
Romania sought to develop an independent policy within the communist bloc and
to extend its commercial ties with the West. The Conference on European security
was one of the best opportunities for freeing itself of the Soviet pressure, for
gaining access to Western loans and increasing the number of economic exchanges
with Western states.
56

The signing of the treaty renouncing the use of force between the FRG and
USSR, in August 1970, gave a new impetus to the diplomacy of the East-European
states. Romanias initiatives for dealing outside the limits established by the
Warsaw Treaty often drew the Soviets criticisms. A significant episode was
Ceauescus visit to China, North Korea, Vietnam and Mongoly in June 1971. The
meeting between N. Ceauescu and A.N. Kosygin, during the stopover in Moscow,
did not take place as the Romanian leader had expected. The Soviet Prime Minister
argued that the Romanian delegations visit to China led to the intensification of
negative propaganda against the Soviet Union. In his opinion, Moscow did not
need any intermediaries in its relations to Peking.
57
George Macovescu, Chief
Deputy Minister of Foreign Affairs, wrote in his journal that the meeting at the
Vnukovo airport proved that Romanias policy was not to the Kremlins liking:
We need to be very careful because we cannot hope for anything good on
Moscows part. []. After what happened in Czechoslovakia in 1968, all actions
against Romania are also possible.
58
The information offered by George
Macovescu is very important for understanding the general picture of Romanian-
Soviet relations, but especially the limits of Romanian foreign policy. In the
Political Bureau meeting held on 25 June 1971, Nicolae Ceauescu described how
the Moscow confrontation went. Kosygin claimed that the Bucharest leaders
statements referring to the chauvinism of the superpowers had an anti-soviet
character: In comrade Ceauescus speech, there were references to superpowers
and to the chauvinism of great powers. [] But is the Soviet Union threatening
anyone, has it threatened you, after all, 70% of the Soviet Unions commerce is
with socialist countries. For nothing was said there about our assistance to the
CMEA member-states; you mentioned only the 200 million [rubles] given by
China: but, in truth, what do 200 million rubles mean for the Soviet Union and
Romania [] You then talked about superpowers. In fact, Romania borders only
on the Soviet Union, Bulgaria, Hungary, and Yugoslavia. This means, then, that

55
Doc. no. 10 of the Budapest Conference of the Warsaw Treaty Foreign Ministers, June 21-2, 1970.
56
Doc. no. 7. 17 August 1970. Memorandum Kissinger from Cargo. Current Issues of European
Security; 14 august 1970, Paper European Security Perspective from the East in The Road to
Helsinki
57
58
Ibidem, p. 90.

LVIII
only the Soviet Union poses a threat to Romania. Perhaps you feel threatened by
the United States of America, but not by the Warsaw Treaty, which is an umbrella
organization, and so on. Then you spoke of the cultural revolution [], but by
recognizing it, you situated yourselves on the anti-soviet side
59
. Ceauescu
believed that the development of economic and political relations with China,
particularly the latters growing influence in both Asia and Europe, jeopardized the
Soviet Unions superpower position. Kosygins reaction was, in the Romanian
leaders opinion, proof of the fact that the Soviet elite was still in favour of using
force in the relations with its allies, as illustrated by the attempt at intimidating the
Bucharest leadership.
Rumours of the stormy confrontation in Moscow spread to the other
member-states as well. On 30 July 1971, the first secretary of the Romanian
embassy in Moscow, Ilie Georgescu, notified Division I that the State Department
had received, from Hungarian sources, information regarding the impending
convocation of a Warsaw Treaty conference on whose agenda were to figure the
issues of the European conference, the relations among the Balkan states, as well as
some issues related to the visit of the Romanian party and government delegation
to China, which caused the dissatisfaction of the other socialist member-states of
the Warsaw Treaty.
60
Consequently, information about the straining of the Soviet-
Romanian relations circulated in diplomatic circles, but whether Romanias foreign
policy was on the verge of being sanctioned in a Warsaw Treaty meeting or not
cannot be ascertained. The Conference of Foreign Ministers was held in Warsaw at
the end of 1971, but its agenda was limited to issues of European security and the
evolution of the East-West relations after the signing of the four-party Accord on
West Berlin.
Opened in Helsinki, on November 22, 1972, the preliminary conference on
the security of Europe represented a success for the Soviet diplomacy. This first
result made Leonid Brezhnev declare to the Foreign Ministers of the Warsaw
Treaty countries reunited in Moscow in January 1973 that we could turn the world
upside down in only one year, we, the socialists.
61
At the same meeting, the
Soviet leader pointed out that success was due to the joint efforts of the communist
states: It is certain that not everyone fully agrees with us, but let us work together
in unity and win them over to our cause. Such disagreements exist in several fields.
A case in point is Czechoslovakia. Its been said that the countrys sovereignty has
been breached, or limited, or the devil knows what other things are now being said.
Theyre all fairy-tales. Whats at stake here is socialism, and not fairy-tales and
trifles like these. Even some fraternal communist parties have failed to understand

59
Doc. no. 74: Transcript of Romanian Politburo Meeting on Ceauescus Trip to Asia and Moscow,
June 25, 1971 in A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, p. 387.
60
Doc. no. 1. of the Conference of the Foreign Ministers of the Warsaw Treaty member-states.
November 30-December 1, 1971, Warsaw.
61
Doc. no. 10 of the Conference of the Warsaw Treaty Foreign Ministers. January 15-16, 1973,
Moscow.

LIX
from the start that the most dangerous thing for them is our strength, of the Soviet
Union and of the socialist countries. Our strength is decisive (he pounds the
table)
62
.
Brezhnev criticized the separate actions undertaken by Romania, actions
which had led Westerners to believe that there were clashes of opinion among the
Warsaw Treaty countries. He believed that the Romanian amendments, which he
labelled trifles, could cause the delay of the entire process: It didnt help when
the Romanian delegation at Helsinki entered the conversation about
inconsequential issues. This, comrades, doesnt mean that you should be against
the Romanians. No, God forbid! In fact, I even told Ceausescu as much, in a
friendly, comradely manner, at our last meeting. These Westerners can hardly wait
for us to drag it out and give them pretexts for delaying everything
63
. The fact that
the Romanian delegation insisted on the procedural aspects of the actions aroused
the dissatisfaction of the Soviet party. The Romanian ambassador to Helsinki,
Valentin Lipatti, wrote in his memoirs that their [the Soviets] resentment was
also caused by the fact that we had not consulted with them in advance about the
procedural document in question, as we should have done in accordance with the
extant regulation under the Warsaw Treaty
64
.
Western analysts noted that the motivations of the states from the communist
bloc differed with regard to the pan-European conference: for the Soviet Union, it
was important to improve their relations with Western countries so as to have
access to Western technologies, to regulate their relations with China and to
maintain their zone of influence in Eastern Europe. On the other hand, soviet
satellites saw in the European conference a means of promoting their national
interests, including the right to decide on domestic and foreign affairs.
The 70s marked a period of open diplomacy for the Romanian government,
but this was short-lived due to the evolution of the leader of the Romanian
Communist Party. The July theses and the return to ideological dogmatism had
extremely serious consequences for foreign affairs. The ideological freezing
undermined the fundamentals of the independence policy, ultimately leading to the
countrys isolation in its relations with Western states and to an unprecedented
opening to those from the Third World. If in the seventies, Romania surprised
through its attitude within the Warsaw Treaty, after 1975, the Bucharest leader lost
much of his prestige, becoming the prisoner of a policy at odds with the realities of
the next decade. The Minister of Foreign Affairs, George Macovescu, wrote in his
journal that the last stages of the Conference on security and cooperation in
Europe, despite the hopes entertained by its initiators, preceded in an atmosphere of
disinterest. Irritated by the indifference of the leaders of the other delegations,
Nicolae Ceauescu decided to leave the Finnish capital immediately after the end

62
Ibidem.
63
Ibidem.
64

LX
of the festivities: Night flight with a sullen president. At Helsinki, he did not play
first fiddle, as he likes to everywhere he goes. Pride has no limits
65
.

An Alliance under Pressure: 1975-1985

The participants in the Helsinki Conference believed that the final Act
signed on August 1, 1975, was to ensure order and security on the European
continent. The challenge came, however, from the very evolution of the East-West
relations, particularly of those Soviet-American ones. The detente program
launched by Richard Nixon and taken up enthusiastically by the Soviet leaders had
entered a regressive phase. Strategic parity and the signing, on May 26, 1972, of
the first strategic arms limitation accord (SALT I) meant the acknowledgment of
the superpower status of the Soviet Union. Encouraged by the new prospects, the
Soviet Foreign Minister Andrei Gromiko declared that no important world issue
could be resolved without the involvement of the Soviet Union.
66
But detente
proved to be a test that neither of the two great powers passed. The failure was due
to the different goals pursued by the United States of America and the Soviet
Union in the unfolding of the entire process.
67
The change of the American
president returned the USA to traditional policy coordinates, rendered concrete
through the strengthening of the North-Atlantic structure and of the relations with
its Western partners. The relation with the Soviet Union, without totally
abandoning the detente course, was reassessed from the perspective of mutual
interests. On the other hand, the Peace Program launched at the 15th Congress of
the Communist Party of the Soviet Union (CPSU), in February 1976, revisited,
with small variations, the classical themes of the Soviet security policy. The
pacifist plans were undermined by a series of factors independent of the Kremlins
intentions: the leadership change in the USA and Federal Germany; the debacle in
the Middle East
68
and the increase of American influence in the area; modest
economic results from cooperation with the United States; the assertion of human
rights as one of the most important problems of international relations.
The tempering of the relaxation course pointed to an increase of the Soviet
Unions interest in the Warsaw Treaty. The alliance had to be ready to respond, both

65
George Macovescu, op. cit., p. 117-118.
66
S.J. Ball, The Cold War. An International History. 1947-1991, London, 2006, p. 178.
67
The relaxation was limited to reaching some pragmatic objectives: Moscows improving its
relations with the Western states and relaxing its involvement on the eastern front (China), while
Washington managed to put an end to the Vietnam War. See Richard Crockatt, The Fifty Years War.
The United States and the Soviet Union in world politics, 19411991, London, 1995, p. 204; Henry
Kissinger, Diplomaia, Editura All, Bucureti, 1998, p. 640 and the next; Vladimir Zubok, A
Messenger to Moscow, in Diplomatic History, vol. 22, no. 1, 1998, p. 149.
68
S.J. Ball, The Cold War, p. 180 and the next; Helmut Sonnefeldt, William G. Hyland, Soviet
Perpectives on Security, n Soviet Foreign Policy. Classic and Contemporary Issues, ed. Frederic J.
Fleron, Erik P. Hoffman, Robbin F. Laird, New York, Aldine de Gruyter, 1991, p. 97.

LXI
politically and militarily, to a possible tension between East and West. The American
Senates refusal to ratify SALT II, as well as the obstruction of the Vienna
negotiations on disarmament led to a change of the international relations course. A
first consequence for the Warsaw Treaty, resulting from the Soviet coordination, was
the finalization of the old project of the Foreign Ministers Committee, set up in
November 1976, at the reunion of the Political Consultative Committee in Bucharest.
The consensus inside the alliance was only a facade. The Soviet Unions intention of
coordinating the foreign policy of the satellite states and responding to the Wests
provocation through joint (Soviet) measures was opposed by Romania, which
insisted on keeping its freedom of decision in all the issues that engaged it
internationally. The Ceauescu regime needed to preserve its independence status
that allowed it to negotiate with the Western states. Securing the most-favoured-
nation-clause, which led to an unprecedented development of the economic relations
with the United States, prompted the Bucharest leader to attempt a move towards the
non-aligned states. At the beginning of 1976, Romania informed the Soviet Union of
its intention to resume the talks for obtaining the observer status in Group 77 (G 77).
Two other attempts, in 1968 and 1972, had failed.
The actions of the Bucharest government did not stir a positive reaction in
Moscow. In 1972, the Soviet Prime Minister A.N. Kosygin had expressed doubts
about Romanias intention to enter G77. Four years after, the Soviet leaders had the
same response for the Bucharest government, response sent this time through the
Deputy Foreign Minister, N.N. Rodionov: The Soviet Union will neither push
Romania toward nor hinder it from entering the Group of 77. We are not
comfortable with this idea of yours, and that is why we express our doubts about
the opportunity of entering the Group of 77.
69
But the Soviets doubts would
not discourage Nicolae Ceauescu, who approached L.I. Brezhnev, during the
Conference of the communist and workers parties, in June 1976. In the face of
Ceauescus attempts at arguing for the importance of Romanias presence in G 77
for the socialist countries, the Soviet leader maintained his negative attitude: I
know that deep down you often feel that I do not respect Romania, or Ceauescu,
enough, that I do not come to you and so on. In this context, I want to tell you that I
honestly have a good attitude towards the Romanian Communist Party and towards
you. This is why I think you should not go there. You must not. Youre a member
of the Warsaw Treaty, an organization that comes very close to the socialist
community.
70
What Ceauescu had not told Brezhnev was that his representative
to the Manilla Conference, Ion M. Nicolae, had already obtained, since February,
Romanias admission to G 77.
71

69
Doc. no. 1 in General Problems of Romanias Cooperation within the Warsaw Treaty. The
Evolution of the Romanian-Soviet Relations. 1976.
70
71
Nicolae M. Nicolae, O lume aa cum am cunoscut-o. Amintirile unui fost ambasador al Romniei,
Bucureti, Editura Pro Domo, 2000, p. 167-179.

LXII
Invited to spend his vacation in the Soviet Union, in August 1976,
Ceauescu and Brezhnev tackled again the problems of bilateral relations, as well
as those of the Warsaw Pact. The two agreed that the strengthening of the military
component of the alliance had to preoccupy both the military and political
planners. This time, it was the turn of the Romanian leader to catch the Soviet one
off guard with a candid statement: It must be clear that Romania, as a socialist
country, and the Romanian Communist Party will do everything for raising the
preparation and fighting level of the Romanian army. With or without the Warsaw
Pact, we will stand by the socialist countries, the Soviet Union, in the fight against
imperialism. This is how the problem stands.
72
.
The autumn of 1976 put to the test the relations between Romania and the
Soviet Union. Leonid Brezhnevs visit to Bucharest and the reunion of the Political
Consultative Committee seemed to confirm the positive course of the Romanian-
Soviet relations. The presence of the Soviet leader in the Romanian capital was
considered an opportunity for improving the Soviet-Chinese relations and the
return of Peoples Republic of China to the socialist fold. Reports from the
Ministry of Foreign Affairs (MFA) held that the Soviet leader would insist not on
changing the course of Romanias foreign policy, but rather on striking a balance in
the East-West relation and adopting a more flexible position within CMEA and
the Warsaw Treaty.
73
The optimistic tone of the daily bulletins on the impact of
Leonid Brezhnevs visit to Romania was contradicted by the notes of the Ministry
of Foreign Affairs, George Macovescu. The Soviets aggressive stance and the
criticisms brought against Romanias foreign policy were not conducive to an
improvement of bilateral relations, but, on the contrary, to their worsening:
Romanias foreign policy, and particularly its independent attitude, is harshly
criticized, the Romanian leadership being blamed for disregarding the interests of
socialism and for failing to coordinate its actions with those of the Warsaw
Treaty member-states.
74
Furthermore, the fact that in the discussions about the
military problems of the alliance, Brezhnev offered to put at the disposal of the
Romanian government air shots of the Romanian territory, shots taken by Soviet
astronauts, was interpreted by George Macovescu as an intimidating gesture. The
Bucharest leaders independent stance could be sanctioned at any time, and
Brezhnev had no reason to hide this.
The end of the 70s was marked by notable changes both for Romania and for
the Soviet Union. As far as Romania was concerned, Ceauescu had to face the
first dissenting movements: Paul Gomas fight for human rights, which ultimately
led to his banishment and exile, and the Jiu Valley miners strike in August 1977,

72
Doc no. 4 in General Problems of Romanias Cooperation within the Warsaw Treaty. The
Evolution of the Romanian-Soviet Relations. 1976.
73
Comments and observations on the upcoming visit of the L. Brezhnev to our country, in the
Archive of the Ministry of Foreign Affairs (AMFA), Daily Bulletins. November 20, 1976, unpaged
file.
74

LXIII
demanding the improvement of life and labour conditions. Respecting human
rights and, implicitly, the Helsinki Accord became one of the most troubling
concerns for the Bucharest regime. Consequently, Nicolae Ceauescu opted for the
development of economic relations with the Third World countries and for a
tactical retreat inside the Warsaw Treaty. For the Carter administration the
problem of human rights had become a priority in the relations with the countries
of the communist bloc which, in their turn, interpreted Western pressures as a
threat to internal order, through the encouragement of dissident movements.
75

The invasion of Afghanistan, the workers strikes in Poland, as well as the
election of Ronald Reagan as president of the USA (1981) made it necessary for
the Soviet Union to return to its initial political goals: maintaining control over the
communist bloc and gaining strategic superiority over the United States
76
and its
allies. The failure of the Soviet-American talks on nuclear disarmament and
strategic arms control triggered a new competition between the two military blocs.
The Soviet Union seemed to have the upper hand in the East-West confrontation.
Consequently, from 1979 on, the Soviet SS 20 missiles were pointed at targets in
Western Europe, thus forcing NATO to react by placing 464 Cruise missiles and
108 Pershing II missiles in the center of the continent
77
.
Faced with the decline of military relaxation and the rise of NATOs military
power in Central Europe, the Soviet leaders deemed it necessary to strengthen the
military capability of the Warsaw Treaty. Meeting in Moscow, in May 1977, the
Ministers of Foreign Affairs were told that each socialist country had to prepare its
means of defense and contribute to the strengthening of the Warsaw Treaty armed
forces.
78
The measure requested by Moscow, of increasing military spending and
modernizing the armies, triggered Bucharests opposition. The session of Political
Consultative Committee, scheduled to take place in Moscow, in November 1978,
was going to be a stormy one. In his draft speech, presented at the meeting of the
Executive Political Committee, on November 20, 1978, Nicolae Ceauescu argued
that the evolution of international relations was not leading toward an impending
war, thus rendering senseless the Soviet decision to increase military spending.
Therefore, he came with a proposal that was the very opposite of what the Kremlin
leaders had had in mind: the freezing of military spending, the downsizing of
troops by 5% and the withdrawal of the military units stationed on the territory of
other states.
79

75
John Lewis Gaddis, The United States and the End of Cold War. Implications, Reconsiderations,
Provocations, New York, p. 42-43.
76
Robert G. Kaiser, U.S.Soviet Relations. Goddbye to Dtente, in Foreign Affairs, vol. 59, no. 3,
1981, p. 509; John Lewis Gaddis, The United States and, p. 120.
77
Peter Calvacoressi, Europa de la Bismark la Gorbaciov, Iai, Polirom, 2003, p. 113.
78
Doc. no. 5 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee. May 25-26, 1977,
Moscow.
79
Minutes of the Meeting of the Political Executive Committe of the Central Committee of the
Romanian Communist Party, November 20, 1978, in ANIC, Fund Central Committee of the
Romanian Communist Party. Chancellery, p. 8-9.

LXIV
The Moscow talks put the Romanian delegation in a peculiar position. The
representatives of the other member-states insisted on enhancing the military
mechanism and augmenting the riposte capability of the Treaty. Back in the
country, Nicolae Ceauescu considered the report presented in Moscow to be a
product of Soviet militarist circles that sought to achieve excessive arming and
to involve the allied states in a dangerous arms race.
80
For N. Ceauescu, the
Soviets actions were an attempt to integrate the military structures of the allied
states: To be sure, the desire for military integration, for creating a single
Political Superior Division of the Army, a single fanfare, and so on, wont
disappear. Not even that for a single bucket.
81
. In his opinion, the sideslips of the
Soviet leadership were due to Brezhnevs inability to control the situation any
longer. The latters prolonged illness had caused him to lose control over the
decision-making mechanism. In this context, disarmament became one of the
objectives of the Romanian leader, who insisted on including it on the agenda of
the CSCE (Commission on Security and Cooperation in Europe) Conference in
Madrid,
82
scheduled to take place in September 1980. First examined in
Budapest, on May 14-15, 1979, by the Ministers of Foreign Affairs, the subject
was taken up again in Berlin, in December of the same year. But, to the
Romanian delegations surprise, the disarmament issue took a back seat. The
Polish representatives proposed the drawing up of new functioning regulations
for the Foreign Ministers Committee (FMC) and the Unified Secretariat, which
involved the speeding up of the integration process, through enhancing the
control mechanisms at the foreign affairs level. Perceiving them as new attempts
to limit the freedom of decision, the Bucharest leadership rejected the Polish
projects, thus blocking discussions. Romanias opposition to reforming the
structures of the alliance led to the rejection by the Soviet side of the proposal for
unilateral downsizing of the military units.
The invasion of Afghanistan totally compromised the process of military
relaxation. Ceauescu warned, in May 1980, in Warsaw, that the presence of Soviet
troops in Afghanistan had strained the international situation, allowing the United
States and the other reactionary states to discredit the Soviet Union and,
implicitly, the states allied with it.
83
But the alliance was to face another crisis: the
riots in Poland. The emergence of Solidarity and the civil societys rebirth called
into question the stability of the Soviet bloc. On 25 August 1980, the Kremlin
leadership decided to set up a special committee headed by the newly appointed
chief ideologue of the Communist Party of the Soviet Union, Mihail A. Suslov, and

80
Minutes of the Meeting of the Political Executive Committe of the Central Committee of the
Romanian Communist Party, November 24, 1978, in Ibidem, file 89/1978, p. 15.
81
Ibidem, f. 24.
82
See the documents of the Budapest Meeting of the Foreign Ministers Committee, May 14-15, 1979,
as well as those of the Berlin Meeting, December 5-6, gathered in the same volume.
83
A Cardboard Castle? An Inside History, doc. no. 87: Ceauescus Speech at the Political
Consultative Commitee Meeting in Warsaw, Mai 14-15, 1980, p. 437.

LXV
made up of the KGB chief, Iuri Andropov, the Minister of Foreign Affairs, A.A.
Gromiko and the Minister of Defence, Dmitrii F. Ustinov.
84
The Czechoslovakian
scenario seemed to repeat itself through the mobilization of the Warsaw Treaty
troops, under the title of joint military manoeuvres, for a possible invasion of
Poland. Present in Moscow, at the meeting of the leaders of the Communist and
Workers Parties of the Warsaw Treaty member-states, the new secretary of the
Polish United Workers Party (PUWP), Stanisaw Kania, claimed that the political
situation could be reestablished in Poland so that the latter could remain a
communist country. His appeal failed to persuade the other communist leaders,
especially Honecker, Jivkov and Husk, who remained the partisans of an armed
intervention. On the other side, Jnos Kdr and Nicolae Ceauescu took a stand
against military measures. The Romanian leader stressed that, We do not wish to
interfere in Polands internal affairs
85
. In the final statement of the reunion, any
mention of a possible armed intervention was avoided. During a private meeting
with Brezhnev, Stanisaw Kania won perhaps one of his most important victories:
the Soviet guarantee that no intervention of the Warsaw Treatys armed forces
would take place.
86
But the Kremlin leadership was skeptical of the Polish leaders
ability to control the situation. Appointing General Wojciech Jaruzelski as Prime
Minister (February 9), and then head of the party (October 18) did not alleviate the
crisis. In Leonid Brezhnevs opinion, imposing martial law was the only solution
for calming the situation in Poland. Through their pressures, the Kremlin leaders
sought to reach two main goals: the annihilation of Solidarity and the creation of
a state of war, instead of a direct armed intervention. Soviet documents show that
the Soviet leaders were not drawn to the idea of sending troops to Poland and that
they insisted on a Polish solution
87
. After several talks with the Soviets (March,
July, August), in December 1981, General Wojciech Jaruzelski rescued Polish
socialism by instituting martial law and outlawing the Solidarity union.
During all this time, the Polish problem was missing from the agenda of the
Warsaw Treaty reunion. The two meetings of the Foreign Ministers Committee in
October 1980, in Warsaw, and December 1981, in Bucharest, centered on the
problems of disarmament and of the Madrid reunion of the Commission on
Security and Cooperation in Europe. The Romanian delegations, as well as the
chiefs of the diplomatic missions, received instructions to avoid bringing up the
events in Poland. In the circular telegram dated October 11, Romanias diplomatic
offices were informed that the Poland crisis was out of the province of the FMC or

84
Vojtech Mastny, The Soviet Non-Invasion of Poland in 1980-1981 and the End of the Cold War, in
Europe Asia Studies, vol. 51, nr. 2, 1999, p. 191; Mark Kramer, Soviet Deliberations During the
Polish Crisis, 1980-1981, in Cold War International History Project Working Papers Series, April
1999, no. 1; Mark Kramer, Jaruzelski, the Soviet Union, and the Imposition of Martial Law in Poland:
New Light on the Mistery of December 1981, n CWIHP Bulletin, nr. 11, Winter 1998, p. 5-11.
85
ANIC, Fund Central Committee of the Romanian Communist Party, Chancellery, file 74/1980, p. 43.
86
Ion Constantin, Polonia n epoca Solidaritii. 1980-1989, Bucureti, INST, 2007, p. 42.
87
Mark Kramer, Soviet Deliberations During the Polish Crisis, p. 10-22.

LXVI
of another Warsaw Treaty organism.
88
Even though there was no direct military
intervention, Poland represented a real test for the unity of the bloc coordinated by
the Soviet Union. A Polish hitch would have led to the downfall of all the
communist regimes in Central-Eastern Europe.
The beginning of the 80s marked the failure of military relaxation, although
the Warsaw Treaty member-states hoped to resume the negotiations with the
Western states regarding the arms cut, the continuation of the disarmament process,
the closing of a non-aggression pact between the two military blocs and the non-
use of nuclear weapons. With slight variations, all of these issues were found on
the discussion agenda of the Ministers of Foreign Affairs of the Warsaw Treaty
Organization.
Leonid Brezhnevs death (10 November 1982) and the two-year crisis of the
Soviet power succession coincided with an unprecedented straining of Soviet-
American relations. The Soviet initiative of installing SS 20 missiles had
demolished the entire edifice of military relaxation. Iuri Andropov had given up on
the plan through ceasing the talks on the nuclear arms cut. The US reaction was
prompt. Known as one of the most bitter opponents of communism, Ronald Reagan
was proclaiming another era in the evolution of East-West relations.
89
The labelling
of the Soviet Union as an empire of evil and the building, in 1983, of an anti-
missile system (the Strategic Defence Initiative) entailed a change in the
relationship between conciliation and intransigence, which in turn had a twofold
effect: stepping up the arms race and starting a new propagandistic war.
In October 1983, the Soviet Foreign Minister A.A. Gromiko declared that
Moscow was examining its response options both at the political and military level,
any violation of the balance of forces that would have threatened the security of the
USSR and of the allied states being excluded. Under these conditions Gromiko
said it is more important than ever for the allied socialist countries to make the
USA realize our determination in opposing their dangerous plans. In Washington
and other capitals of the NATO countries, it is our united voice that must be heard,
and it must be understood that our countries have the same orientation, and that
they are acting firmly and decidedly together. [] If our adversaries could
discover even the slightest dissonance, they would see it as a convenient
opportunity to resort to manoeuvres and would doubtless try to make the most of it
to the disadvantage of the Warsaw Treaty countries mutual interests.
90

According to Romulus Neagu, head of Division I of Foreign Affairs
Relations within the Ministry of Foreign Affairs, the USSR was not prepared, on
both military and political grounds, to resume negotiations for withdrawing the

88
Doc. no. 2 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee. Warsaw, October
19-20, 1980.
89
Jeremy Isaac, Taylor Downing, Cold War, London, 2008, p. 390.
90
Doc. no. 6 and doc. no. 13 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee,
Sofia, October 13-14; doc. no. 101: Summary of the FMC meeting in Sofia, October 20, 1983, in A
Cardboard Castle? An Inside History, p. 485-489.

LXVII
medium-range missiles, waiting instead for a clarification of its relations with the
USA
91
. But the obstruction was caused by the very evolution of the Soviet system.
The Soviet Union was facing one of its most serious crises, which called for a
radical political and administrative reform.
Inside the alliance, relations with Romania became strained once again. In
October 1983, the Bucharest leadership rejected, in Sofia, the Soviet decision to
place missiles in Czechoslovakia and East Germany in response to the presence of
the American ones on West Germanys territory. By the same token, the Romanian
delegations proposal for setting up a work group to deal with the disarmament
problem was turned down because of the Soviet leaders susceptibility toward
the Bucharest government
92
. Yuri Andropov had decided that the Romanian
representatives in the military structures of the alliance would have limited access
to the new armament models
93
.
A few months later, in April 1984, in Budapest, as a result of the Soviet
refusal, the Romanian delegation opposed the establishment of a group of experts
who would analyze the conditions for prolonging the validity of the Warsaw
Treaty. The Bucharest leadership found that the Soviet Union had subordinated its
political and military agenda to the alliance, undercutting the credibility of any
foreign policy action by the member-states. In reality, this deprived Romania of the
main coordinates of its independence policy. In mid 80s, opposition to Moscow
becomes a recurring theme in the discourse on foreign policy, the Western states
being more interested in the problem of human rights than in the dissenting
gestures of the Ceauescu regime.

The End: 1985-1991

The arrival of M.S. Gorbachev at the CPSU leadership triggered the reform
process of the Soviet system, which in only a few years led to the downfall of the
communist regimes in the Eastern-European countries.
94
As far as foreign policy was
concerned, Mihail Gorbachev gave a new impetus to international relations, meant to
put an end to the confrontation and mutual lack of confidence in the East-West
relations. The new foreign policy program had the following objectives: transcending
the ideological conflict with the West, stopping the arms race, liquidating weapons of
mass destruction, cutting armaments, renouncing the use of force in international
relations, acknowledging the freedom of decision of all states, and non-interference

91
Doc. no. 7 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee, Budapest, April 19-
20, 1984.
92
See the documents of the Meeting of the Foreign Ministers Committee, October 13-14, 1983, Sofia
gathered in this volume.
93
Vasile Buga, Apusul unui imperiu. URSS n epoca Gorbaciov. 1985-1981, Bucureti, INST, 2007,
p.18.
94
Mark Kramer, Beyond the Brezhnev Doctrine. A New Era in SovietEast European Relations?, in
International Security, 1989/1990, vol 14, no. 3, p. 26.

LXVIII
in internal affairs
95
. The Soviet Union was forced to admit that it had lost the
competition with the United States, the state of its economy preventing it from
maintaining its armament programs. Negotiations could provide the only solution for
normalizing Soviet-American relations. At the same time, the new Soviet leader was
willing to reassess the relations with the Eastern-European countries. From the very
first meeting with the leaders of the brotherly parties, the latter were informed they
had the freedom to pursue their own course
96
. Though not meant as a public
declaration through which the Brezhnev doctrine was officially renounced, the
statement signalled the beginning of new relations with the satellite states. A prime
objective pursued by M. Gorbachev was to reassess the economic relations within the
CMEA. But the critique of the economic system was met with resistance by orthodox
leaders like Erich Honecker, Todor Jivkov, and Nicolae Ceauescu.
Within the Warsaw Treaty, the opening up of the Soviet foreign policy met
the approval of all member-states. The agenda of the Warsaw Meeting of the
Foreign Ministers Committee, in March 1986, was entirely devoted to disarmament
problems and the Soviet-American talks, resumed in Geneva, in November 1985.
The Warsaw meeting surprised through two initiatives: 1. Romania supported the
Soviet disarmament program, but proposed a series of supplementary measures
(reduction of conventional armament, armed forces, and military spending, the
dismantling of military blocs, the political elimination of conflict foci etc.) and 2.
Romania and Bulgaria launched a Declaration in which they requested the creation
of a chemical weapons-free zone in the Balkans
97
.
In the opinion of the Soviet representatives, the two documents were the
result of the democratization process of the relations among the Warsaw Treaty
member-states, a process initiated after the Plenary Session of the CC of the CPSU,
in April 1985. But the Romanian delegation believed that the Soviet Union had not
totally given up on its intention to coordinate the foreign policy of the allied states.
Even if M. Gorbachev had declared at the 27th Congress of the CPSU, on February
24-28, 1986, that unity did not mean uniformity, and political initiatives did not all
have to come from Moscow,
98
the Bucharest leadership showed reservations about
such openness. The key words glasnost (openness) and perestroika (restructuring)
ushered in a new era in the evolution of the communist states. The opening up
meant, first of all, the resumption of negotiations with the USA and the relaxation
of East-West relations. The high-level Soviet-American meeting in Geneva, in
November 1985, showed the willingness of both sides to reduce tensions and find
joint disarmament solutions
99
.

95
Vasile Buga, op. cit., p.127.
96
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History, p. 58.
97
See doc. no. 5 of the Meeting of the Foreign Ministers Committee, March 19-20, 1986, Sofia.
98
Mark Kramer, Beyond the Brezhnev Doctrine, p. 31.
99
John Lewis Gaddis, The United States and the End of Cold War, pp. 126-130; Stephen
Sestanovich, Gorbachev Foreign Policy: a Diplomacy of Decline, in Soviet Foreign Policy. Classic
and Contemporary Issues, pp. 581-583.

LXIX
The second half of 1986 started off with another high level Soviet-American
meeting, that in Reykjavik (11-12 October, 1986). The two sides were very close to
a new agreement on a nuclear arms cut. The USSR was willing to substantially
reduce the number of its strategic weapons provided the USA abandoned star
wars.
100
. The Reykjavik talks were the focus of the meeting of the Foreign
Ministers Committee in Bucharest, on 14-15 October. Following the proposal
launched by the Political Consultative Committee (PCC), in June of the same year,
for reducing the armed forces and conventional armament of the two alliances by
25%, Romania deemed it necessary to adopt some unilateral measures for cutting
military spending, armament, and armed forces by 5-10%.
101
But the Romanian
proposal was rejected by the other delegates, who considered that the problems of
curbing the arms race were conditioned by the results of the Soviet-American
negotiations in Reykjavik. The Romanian initiatives were beginning to lose their
relevance even for the alliance partners. The closing, on December 8, 1987, of the
Treaty on the destruction of middle- and short-range missiles in Europe left the
Bucharest regime without one of its main coordinates in foreign policy. This
continued to be one of Romanias sensitive issues, due to the monopoly exercised
by Nicolae Ceauescu.
The opposition against Moscow fuelled the Romanian decisions taken after
1985 either within the framework of the Warsaw Treaty or within the CMEA. The
change in Moscow brought about a minor modification in the Romanian-Soviet
relations. The reforms announced by the Soviet leader with regard to foreign policy
practically undercut N. Ceauescus role in international relations. Determined to
improve its relations with China and reopen the dialogue with the US government
for the arms reduction, the Soviet Union no longer needed the mediating role of
Romania, which had claimed it had no need of glasnost and perestroika.
From the mid-80s on, the Bucharest regime was under double pressure: on
the one hand, the Soviet recommendations for reassessing the economic plans
and the systems reform, and, on the other, the Westerners conditions regarding
human rights compliance. The consequences of the political movements in Poland
started to be felt throughout Central-Eastern Europe,
102
overwhelming the states of

100
Vasile Buga, op. cit., p. 129.
101
Doc. no. 5 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee. Bucharest, October
14-15, 1986.
102
The signing in Helsinki of the final Act obligated the communist states to respect the provisions of
the third basket. The dissident movement put the Central-Eastern European regimes in difficulty. At
the meeting of the Ministers of Foreign Affairs, in May 1977, the Czechoslovakian representative
brought up the problems caused by the initiators of Charter 77, who demanded that the freedom
standards laid out in the Universal Declaration of Human Rights be respected. Czekoslovakia wanted
to avoid isolation internationally, but without fulfilling the demands stipulated in Charter 77. The
latters signers were arrested and sent to prison. Events were to take a totally different course in
Poland, which radically changed the East-West relations as well as those within the communist bloc.
AMFA Problem 241. 1977. 9V3. The Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee,
Moscow, May 25-26, 1977, p. 57-63.

LXX
the communist bloc and increasing the vulnerability of their political regimes.
Moreover, the Polish crisis strained the relations between the two Warsaw
member-states, Hungary and Romania. One of the problems on the agenda of the
CSCE reunion in Vienna, on December 1986, was that of human rights. The
Romanian representative found himself in a delicate position. To insist on the
human rights issue was to call into question the nature of the Romanian political
regime, which was unacceptable.
In February 1987, a meeting of the Hungarian and German Workers
Councils was convened in Bucharest, and its conclusion pointed to the absence of
the nationality issue in Romania.
103
The reaction of the Budapest government was
prompt and took the form of propagandistic campaigns that drew the attention of
the West, not only to the Hungarian minority in Romania, but to the freedoms in
the Romanian society as well. The pressure exerted by the international media
forced the Romanian government to seek response solutions, even in the CSCE
forum. In March 1987, the ambassador on special missions of the USSR, Igor
Andropov, was sent to Romania and Bulgaria with the mission to create a databank
of human rights violations in Western countries.
104
The Soviet leadership called for
adopting a new way of thinking and proposed the integration of the humanitarian
aspect in the concept of global security, which doubtless put Romania in difficulty,
as the latter wanted another type of response, one that guaranteed non-interference
in internal affairs.
Reunited in Moscow, in March 1987, the Ministers of Foreign Affairs of the
Warsaw Treaty examined not only the disarmament problems but those of human
rights as well. The Romanian Minister Ioan Totu pointed out that the problem of
human rights was a marginal one and that it involved an unacceptable interference
in the internal affairs of other states. For the Bucharest government the
humanitarian dimension translated into equal rights to work, education, and a
free and dignified existence for all citizens irrespective of nationality.
105
The
building of socialism with and for the people involved sacrifices too, but Ioan
Totu was silent on them, supporting instead the idea of a conference, within the
CSCE, on the rights of young people! The Budapest action in Vienna was not
without echo. The Minister of Foreign Affairs was of the opinion that Romania had
become the target of hostile propaganda conducted by imperialist, irredentist,
nationalist, and revanchist circles: Such actions also took place in Vienna, being
attempted the institutionalization of their discussions. We are decidedly against any
interference in internal affairs. We have not accepted it under any circumstances
and will never accept it. Romanias problems, of the socialist development,

103
104
See doc. no. 2 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee, Moscow,
March 24-25, 1987.
105
Doc. no. 8 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee, Moscow, March
24-25, 1987.

LXXI
including the nationality issue, are solved by the Romanian people, in its entirety,
in full unity, by its leading force the Romanian Communist Party.
106
We dont
know what the answer of the Hungarian representative was, but we can presume
that, behind closed doors, there were heated debates on the treatment of
nationalities in Romania. The Moscow reunion ended on an optimistic note, as the
Warsaw Treaty member-states launched a new appeal For the development of the
general-European process and the successful conclusion of the Vienna Reunion,
an important place being alloted to the development of the humanitarian
dimension of the CSCE. There was ample mention of the political, civil,
economic, social, and cultural rights. But all this hinged on respect for the states
sovereignty, which meant that communist regimes could have their own vision of
human rights and freedoms.
The Bucharest governments insistence on proving that human rights were
being respected in Romania was contradicted by the excesses of a regime whose
legitimacy was based only on terror. The social contract closed between the party
and society in mid-60s as a result of the economic boom ended up in the economic
slump at the end of the 80s. Romanias isolation had become a reality that N.
Ceauescu was incapable of grasping. Arrived in Bucharest, in October 1987, M.
Gorbachev told the Romanian leader that a qualitative change in the Romanian-
Soviet relations was needed, both from a political and economic point of view.
Dogmatic as he was, Ceauescu rejected the idea of a massive restructuring of the
economic plans and the reform of the system. Refusing to get involved in the
Romanian-Hungarian dispute, Gorbachev encouraged bilateral talks for bringing
the conflict to an end.
107
The dialogue between Budapest and Bucharest did not pan
out, though. The negative campaigns against Romania grew in intensity. The
appeal launched by the Minister of Foreign Affairs, Ioan Totu, at the Prague
meeting of the FMC, in October 1987, to the communist states for supporting a
joint position on the problems of human rights, was ineffective, as none of the
allied stated answered it. Totu warned that any concession posed a threat to the
communist states internal order. He announced that Romania was maintaining its
position regarding human rights, the forms and methods cooperation on
humanitarian problems, in keeping with the principles of state relations, internal
laws and regulations.
108
One of the most serious blows to the public image of the
Bucharest government was dealt by the United States which, on 26 February 1988,
withheld the most-favoured nation clause.
In 1988, Mikhail Gorbachev decided to infuse the Warsaw Treaty with a
new dynamism and to allow greater freedom of movement to the member-states.
The reunions of the Ministers of Foreign Affairs stood under the sign of the

106
Ibidem.
107
108
Doc. no. 10 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee, Prague, October
28-29, 1987.

LXXII
changes produced in the Soviet foreign policy and reflected the latters interests.
The year 1988 was a very dynamic one for the Soviet diplomacy: the troops
withdrawal from Afghanistan was announced in February; in March, Gorbachev
demanded the freezing of the American and Soviet naval forces in the
Mediterranean; a joint Soviet-American group was instituted for monitoring
military conflicts; the Treaty on liquidating the intermediate- and small-range
missiles was ratified (INF); the Warsaw Treaty members proposed the downsizing,
in three stages, of the conventional forces in Europe; a new frontier accord was
signed together with China, and on December 7, Gorbachev informed the General
Assembly of the United Nations that the USSR was planning to downsize its armed
forces by 500,000 people and to cut down on conventional armament. Another
surprise proposal made by the Soviet Union that year was to set up a Common
European Home through developing dialogue with the Federal Republic of
Germany and instituting a new security system. In the opinion of the Soviet
Foreign Minister E.A. Shevardnadze, one of the supporters of this project, the FRG
was obliged, given the changed dynamic of international relations, particularly of
the Soviet-American ones, to develop an Eastern policy. He stated: This
situation lays the foundation for a realist dialogue with the FRG. As we see it, the
purpose of this dialogue is to make the FRG become actively involved in solving
the general-European problems, without our yielding to the West-Germans on
essential points so that we can protect the realities instituted in post-war Europe,
according to the extant regulations.
109

The Warsaw Treaty member-states were in their turn affected by the new
rhythm of the Soviet foreign policy, fact demonstrated by the large number of
reunions, almost twice as many as in previous years. Attracting Eastern-European
allies in the elaboration of a joint disarmament program had a strategic goal:
convincing the USA to accept a radical disarmament and limit the pressures
exerted by the CSCE on communist states with regard to the engagements agreed
upon through the signing of the Helsinki Final Act.
110

One of the highlights of the year was the meeting between M. Gorbachev
and the American president R. Reagan, in Moscow, in May 1988, in the course of
which the Intermediate-Range Nuclear Force Treaty (INF) was ratified. During the
same month, in Berlin, the Warsaw Treaty Foreign Ministers were notified about
the evolution of the Soviet-American negotiations on disarmament in Geneva. E.A.
Shevardnadze thought that the intensification of the international dialogue had
served the socialist countries joint interests. The intention to withdraw the troops
from Afghanistan and the assistance offered by the U.S.A. to the Soviet Union
were, in the opinion of the Soviet Foreign Minister, the most important gains
incurred by the Soviet leadership. As the Union Soviet saw them, the programs on

109
Doc. no. 5 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee, Budapesta,
October 28-29, 1988.
110

LXXIII
conventional disarmament launched together with the Warsaw Treaty allies, the
transformation of the Balkans into a nuclear-and- chemical-arms-free zone, the
withdrawal of the medium-range missiles from the territories of East Germany and
Czechoslovakia obligated the USA to take similar measures.
Within the bloc, the reactions to the Soviet decisions were varied: if in
Hungary, Poland, and Czechoslovakia, M. Gorbachevs recommendations had a
positive echo, in Romania, GDR, and Bulgaria the reaction was negative. Despite
their opposition, however, the system they patronized was heading for a fall, and
the causes were rooted in the reforms launched by Moscow. The legalization of
Solidarity in Poland (January 1989), the abandonment of the Brezhnev
doctrine principles (March), the symbolic withdrawal of a group of Soviet tanks
from Hungary (April), the victory of Solidarity in the first round of
parliamentary elections (June), the holding of elections in Hungary (October), the
fall of the Berlin Wall (November), the joint Soviet-American Malta declaration
which announced the end of the Cold War and, finally, the fall of the Bucharest
regime were the last acts of the chronicle of a year that radically changed Eastern-
Europe.
111
The remaining problem to be solved was that of the 34-year old alliance
among the six states.
The fall of the communist regimes made the existence of the alliance
unlikely. One of the reasons for which the Soviet leader wanted to maintain the
alliance had to do with the need for a balance in the negotiations on troops and
arms cuts. In June 1990, a session of the Political Consultative Committee was
convened in Moscow with the aim of revising the character, function, and activity
of the Pact, so that the latter could become a treaty among sovereign states, equal
in rights, based on democratic principles.
112
A commission of government
representatives was also set up with the aim to assess the restructuring methods of
the Warsaw Treaty organisms.
113
On this occasion, the Soviet representatives
proposed to maintain the unique anti-air defence system of the member-states,
arguing that its character was strictly defensive.
The discussions on the Treatys role and structures were put off until the end
of the CSCE Paris Reunion. The Soviet acting minister in Bucharest reported, in
October 1990, that the draft of the political declaration proposed by

111
For further information on the transformations in Eastern-Europe, see V.A. Medvedev, Raspad. Kak
on nazreval v mirovoi sisteme soializma, Moscova, Ed. Mejdunarodne ontnoeniia, 1994.; V
Politbiuto K KPSS... Po zapisiam Anatolia Cerniaeva, Vadima Medvedeva, Gheorghia ahnazarova
(1985-1991), ed. Anatolia Cerniaeva, Moscova, Ed. Alpina Biznis Buk, 2006; Dumitru Preda, Mihai
Retegan, 1989. Principiul dominoului. Prbuirea regimurilor comuniste europene, Bucureti, Editura
Fundaiei Culturale Romne, 2000; Robin Okey, The Demise Communist East Europe. 1989 in Context,
Oxford University Press, 2004; Mark Kramer, The Collapse of East European Communism and the
Repercussion within the Soviet Union (Part I), in Journal of Cold War Studies, vol. 5, no. 4, 2003, p.
182 and after.
112
Constantin Antip, Romnia i Tratatul de la Varovia, p. 113.
113
Doc. no. 5 of The Warsaw Treatys Dissolution. 1990-1991.

LXXIV
Czechoslovakia for the extraordinary PCC reunion in Budapest was not acceptable
because it emphasized that throughout its existence the Warsaw Treaty had been a
means for securing the ideological unity of the countries of the communist bloc.
114

Following consultations, the member-states decided to dismantle the military
structures of the alliance and to radically transform the political structures so that
only a consultative character would be maintained. But in the new geopolitical
context, the future of the alliance seemed uncertain. The most surprising gesture
came from Vclav Havel, who during his first visit in the United States, in
February 1990, called for dismantling the military blocs and withdrawing the
foreign troops from Europe.
115
East Germany had left the alliance on September 25,
1990, opening the way for two more candidates, Hungary and Czechoslovakia,
whose representatives could not hide a wish for their countries to evolve
independently. The new security architecture was ultimately acknowledged
through the signing in Paris, in November 1990, of the Conventional Forces in
Europe Treaty. The Charter of Paris for a New Europe spelled out the de facto end
of the Cold War.
116

M. Gorbachevs attempt to reform the Treaty was compromised by the
events in Vilnius and Riga, when Soviet tanks intervened in the Baltic countries
that were claiming their independence. The event had a negative impact on the
Pacts member-states. For countries such as Hungary, Czechoslovakia and Poland,
the Soviet action reminded them that throughout its history of 34 years, the Treaty
had not been used by the Soviet Union to protect them against a possible external
aggression, but to intervene when its security interests called for it.
The events that took place in the Baltic countries stimulated Czechoslovakia,
Hungary to react, and, on 12 February 1991, establish the Visegrad Group. The
three states pledged themselves to provide mutual assistance to one another for the
economic and political integration in the European Union. Meeting in the
extraordinary session of the PCC, in Budapest, on 25 February 1991, the Ministers
of Foreign Affairs and of Defence signed the documents through which the Pacts
military structures were dissolved.
117
According to the circular telegram sent on 27
February 1991, by Romulus Neagu to Romanias diplomatic offices, the Budapest
meeting foregrounded the Treaty members different positions of on the future of
the alliance. The representatives of Bulgaria, Czechoslovakia, Poland, and Hungary
insisted on the development of bilateral relations and Eastern-Europes integration
in the European security structures. The most thorough declaration came from the
Czech Minister who emphasized his countrys wish to expand relations with
NATO and the countries of the Western European Union. The Polish-Hungarian-
Czech cooperation did not mean a policy of isolation but the creation of a new

114
115
116
Ibidem, p. 70.
117
Doc. no. 8 of The Warsaw Treatys Dissolution. 1990-1991.

LXXV
basis for European cooperation and understanding. However, the Soviet Foreign
Minister was not of the same opinion, pointing out that the presence of regional
structures destabilized the strategic situation in Europe. In his opinion, the former
Warsaw Treaty states plans for joining NATO could have further negative
consequences
118
.
The extraordinary meeting in Budapest marked the beginning of the end for
the Warsaw Treaty. In Prague, in July 1991, the Ministers of the Foreign Affairs
signed the joint declaration on ending the validity of the Treaty on friendship,
cooperation, and mutual assistance agreed in Warsaw, on 14 May 1955. The East-
European states were embarking on a long and difficult journey for their
integration in the new geopolitical realities.

118
Ibidem.

LXXVI

LXXVII

NOT ASUPRA EDIIEI

Romnia i Tratatul de la Varovia. Conferinele minitrilor Afacerilor
Externe i ale adjuncilor lor. 1966-1991 este primul volum tematic, din seria
a III-a, a coleciei Documente Diplomatice Romne. n cuprinsul su se regsete
un important corpus de documente referitoare la activitatea reprezentanilor
diplomatici romni n cadrul Tratatului de la Varovia. Din 1966, edinele
minitrilor i adjuncilor Afacerilor Externe au fost convocate periodic, iar din
noiembrie 1976, n urma edinei Comitetului Politic Consultativ de la Bucureti,
ele au fost instituionalizate, fiind nfiinat Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe
(CMAE), ca structur distinct n cadrul Pactului. Au existat ntlniri pe linia
Ministerelor Afacerilor Externe i n perioada 1955-1965, dar acestea au jucat un
rol nesemnificativ n istoria alianei.
Schimbrile de la vrful PCUS au influenat locul i rolul Tratatului de la
Varovia n cadrul sistemului de securitate sovietic. n consecin, planurile de
politic extern sau de aprare ale Pactului au devenit coerente dup 1966, ceea ce
permite o mai bun descifrare a procesului decizional. Restructurarea Tratatului,
prin nfiinarea unor noi organisme, a coincis i cu perioada n care regimul de la
Bucureti s-a angajat n elaborarea unei politici distincte n cadrul blocului
comunist.
Editarea documentelor Tratatului de la Varovia ncepnd cu anul 1966 se
explic prin caracterul incomplet al arhivei pentru intervalul 1955-1965. De
asemenea, documentele sesiunilor Comitetului Politic Consultativ sunt disparate,
ceea ce ne-a obligat s renunm la publicarea lor. n consecin, am decis s
valorificm documentele conferinelor minitrilor i adjuncilor Afacerilor Externe,
definitorii pentru parcursul Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia.

Documentele provin de la Arhiva Ministerului Afacerilor Externe i de la
Arhivele Naionale Istorice Centrale.
1. La Arhiva Ministerului Afacerilor Externe au fost cercetate urmtoarele
fonduri:
a) Fond 241. Tratat Varovia. 1966-1991. Din aprilie 2006, n urma deciziei
CSAT, arhiva CAER i a Tratatului de la Varovia a trecut n proprietatea
Arhivelor Naionale Istorice Centrale, intrnd ntr-un proces de prelucrare
arhivistic. n momentul predrii arhivei Tratatului de la Varovia, documentele
din prezentul volum erau deja selecionate, ceea ce ne-a obligat s pstrm
referinele cu care ele figurau n fondul iniial.
b) Fond 220. URSS. 1965-1978.


LXXVIII
2. La Arhivele Naionale Istorice Centrale au fost cercetate urmtoarele
fonduri: CC al PCR, Seciile Cancelarie i Relaii Externe. Astfel au fost incluse n
volum i o serie de documente extrem de importante pentru istoria politicii externe
a Romniei att n cadrul Tratatului de la Varovia, ct i n planul relaiilor
romno-sovietice.

Editarea documentelor a pornit de la respectarea redrii ct mai fidele a
coninutului acestora. Interveniile au fost minore i ele s-au limitat numai la
corectarea, n mod tacit, a unor greeli gramaticale i de ortografie. Cuvintele
ilizibile au fost marcate n text prin ...[indescifrabil]. Expresiile n alte limbi au
fost redate n text prin caractere cursive. De asemenea, rezoluiile i adnotrile din
documente s-au redat la sfritul acestora, fiind marcate prin [Note marginale].
Notele de subsol care aparin autorului documentului sunt semnalate prin
[n.a.], iar cele ale editorului cu [n.ed].

Mulumirile pentru sprijinul acordat n elaborarea acestui volum se ndreapt
ctre directorul Direciei Arhive Diplomatice a Ministerului Afacerilor Externe,
domnul dr. Stelian Obiziuc i directorul Arhivelor Naionale Istorice Centrale,
domnul dr. Dorin Dobrincu. Totodat. Totodat, mulumirile noastre se ndreapt i
ctre arhivitii de la Arhiva Ministerului Afacerilor Externe, n special domnului
Alexandru Nicolae Nicolescu. Nu n ultimul rnd, mulumim colegei noastre
Simona Vintil, care ne-a oferit un ajutor preios n prelucrarea computerizat a
documentelor.
Editorul mulumete directorilor Editurii ALPHA MDN, respectiv domnilor
tefan Davidescu i Gheorghe Neder pentru concursul acordat la editarea i
tiprirea acestui volum. n egal msur, mulumim redactorilor i corectorilor de
carte, doamnelor Monica Balaban i Mdlina Barbu, fr sprijinul crora volumul
nu ar fi fost dus la bun sfrit.

Mioara Anton

LXXIX

NOTE ON THE EDITION

Romania and the Warsaw Treaty. The Conferences of the Foreign Ministers
and Their Deputies. 1966-1991 is the first thematic volume from the third series of
the collection Romanian Diplomatic Documents. Within it, one can find an
important body of documents concerning the activity of Romanian diplomatic
representatives of the Warsaw Treaty. From 1966, the meetings of the Foreign
Ministers and their Deputies were periodically convened, and from 1976, following
the November meeting of the Political Consultative Committee, in Bucharest, they
were institutionalized, the Foreign Ministers Committee (FMC) being established
as a distinct structure within the Pact. There were also meetings between the
Ministries of Foreign Affairs in the period 1955-1965, but they did not play a
significant role in the history of the Alliance.
The changes at the top of the CPSU influenced the place and role of the
Warsaw Treaty within the Soviet security system as well. Consequently, the
foreign policy plans or those for the Pact defense took shape after 1966, a fact
which allows for a better understanding of the decision-making process. The
restructuring of the Treaty, through the creation of new organisms, coincided with
the period in which the Bucharest regime committed itself to elaborating a distinct
policy within the communist bloc. The editing of the Warswaw Treaty documents
beginning with the year 1966 is explained by the incomplete nature of the archive
for the 1955-1965 interval. Also, the documents pertaining to the sessions of the
Political Consultative Committee are disparate, which has forced us to give up on
their publication. Consequently, we have decided to focus on the documents
pertaining to the conferences of the Foreign Ministers and their Deputies, as they
are key for Romanias participation in the Warsaw Treaty.
The documents come from the Archives of the Ministry of Foreign Affairs
and the Central National Historical Archives.
1. At the Archives of the Ministry of Foreign Affairs the following funds
were consulted:
a) Fund 241. Warsaw Treaty. 1966-1991. Since April 2006, following the
decision by SCND (The Superior Council for National Defense), CMEA (The
Council for Mutual Economic Assistance) and Warsaw Treaty archives have
become the property of the Central National Historical Archives, entering a phase
of archival processing. When the Warsaw Treaty archives were turned in, the
documents herein included had already been selected, which forced us to keep the
references under which they appeared in the initial file.
b) Fund 220. USSR. 1965-1978.


LXXX
2. At the Central National Historical Archives, we examined the following
funds: the CC of CRP, The Chancelary Sections and Foreign Relations. Thus the
volume also includes a series of documents which are extremely important for the
history of Romanias foreign policy both within the Warsaw Treaty and with
regard to the Romanian-Soviet relations.
The editing of the documents has been done so as to render their contents as
accurately as possible. The changes are minor and limited only to corrections, done
in a tacit manner, of some grammatical and spelling errors. Illegible words have
been marked in the text by [illegible]. Foreign phrases have been rendered in
italics. Also, the resolutions and annotations from the documents appear at the end
of these documents, being marked by [Marginal Notes]. Footnotes belonging to
the documents author are signaled by [a.n.], while the editors footnotes are
indicated by [ed.n.].
Our thanks go to the director of the Diplomatic Archives of the Ministry of
Foreign Affairs, Dr. Stelian Obiziuc and to the director of the Central National
Historical Archives, Dr. Dorin Dobrincu, for their support in compiling this
volume. We are also grateful to the archivists from the Archives of the Foreign
Ministry, Mr. Alexandru Nicolae Nicolescu. Last but not least, we thank our
colleague Simona Vintil, who provided us with valuable help in the computer
processing of the documents.
The editor extends her thanks to the directors of the Publishing House
ALPHA MDN, Mr. tefan Davidescu and Mr. Gheorghe Neder, for their
contribution to the editing and publishing of this volume. To the same extent, we
thank the editors and book correctors, Mrs. Monica Balaban and Mdlina Barbu,
without whose support this volume would not have been possible.

Mioara Anton

LXXXI

LISTA DOCUMENTELOR

I. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE AI RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA
VAROVIA. 1012 FEBRUARIE 1966, BERLIN

1. 1 februarie 1966, Bucureti. Not de informare a Ministerului Afacerilor
Externe cu privire la scrisoarea PCUS, din 7 ianuarie 1966, referitoare la
convocarea unei consftuiri a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din statele
participante la Tratatul de la Varovia. (p. 1)
2. 1 februarie 1966, Bucureti. Stenograma discuiilor dintre secretarul
general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu, i ministrul consilier al ambasadei
URSS la Bucureti, I.A. Iluhin, privind invitaia adresat de prim-secretarul CC al
PCUS, Leonid Brejnev, de a se convoca reuniuni ale adjuncilor minitrilor
Aprrii i ai Afacerilor Externe la Moscova, la 4-5 februarie, respectiv la Berlin,
la 10-11 februarie. (p. 4)
3. [...] februarie 1966, Bucureti. Scrisoarea de rspuns a secretarului
general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu, ctre prim-secretarul CC al PCUS,
Leonid Brejnev, referitoare la mbuntirea funcionrii Tratatului de la Varovia
prin organizarea de ntlniri consultative ale reprezentanilor Ministerelor Aprrii
i Afacerilor Externe. (p. 7)
4. 4 februarie 1966, Bucureti. Nota de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe al RSR, Gheorghe Pele, cu ambasadorul RP Ungare la
Bucureti, Jzsef Vince, referitoare la propunerile ungare privind ntlnirea de la
Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; elaborarea statutului
Comitetului Politic Consultativ; propuneri de nfiinare a Consiliului Minitrilor
Afacerilor Externe i a Secretariatului permanent al Tratatului. (p. 8)
Bucureti, Jzsef Vince, referitoare la mandatul reprezentantului romn pentru
ntlnirea de la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; evaluarea
situaiei din Vietnam i a relaiilor sovieto-chineze. (p. 10)
6. [...] februarie 1966, Bucureti. Proiect de directive pentru delegaia
romn participant la consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor de Externe cu
privire la mbuntirea funcionrii Comitetului Politic Consultativ; indicaie de a
nu se accepta nfiinarea unei Comisii permanente de politic extern. (p. 12)
7. 8 februarie 1966, Berlin. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe al RSR, Mircea Malia, privind colaborarea statelor participante la Tratatul
de la Varovia; mbuntirea alianei prin organizarea de consultri n problemele
majore ale politicii externe (iniiativele sovietice privind dezarmarea, amplasarea

LXXXII
rachetelor nucleare n Cuba, prezentarea la ONU a textului Tratatului cu privire la
nediseminarea armelor nucleare); propunere de nfiinare a unui Secretariat tehnic;
organizarea de reuniuni, prin rotaie, ale Comitetului Politic Consultativ;
respectarea dreptului fiecrei ri membre de a-i desemna reprezentanii la
sesiunile CPC (problema albanez). (p. 14)
8. [11] februarie 1966, Berlin. Intervenia adjunctului ministrului Afacerilor
Externe al RSR, Mircea Malia, privind mecanismul colaborrii n cadrul Tratatului
i responsabilitatea organismelor acestuia (Secretariatul tehnic, Comitetul Politic
Consultativ, Comisia permanent de politic extern). (p. 21)
9. [10] februarie 1966, Berlin. Proiectul de discurs al adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Mircea Malia, privind propunerea de a se constitui o comisie
permanent a minitrilor (adjuncilor minitrilor) Afacerilor Externe. (p. 23)
10. [11] februarie 1966, Berlin. Rspunsul adjunctului ministrului
Afacerilor Externe al RSR, Mircea Malia, ctre adjunctul ministrului Afacerilor
Externe sovietic, L.V. Iliciov, privind relaiile din cadrul alianei, propuneri pentru
mbuntirea funcionrii Tratatului. (p. 24)
11. 16 februarie 1966, Bucureti. Stenograma edinei Prezidiului
Permanent al CC al PCR unde a fost prezentat raportul adjunctului ministrului
Afacerilor Externe al RSR, Mircea Malia, la consftuirea de la Berlin a adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe; divergene romno-sovietice referitoare la
funcionarea organismelor alianei. (p. 27)
12. 17 martie 1966, Bucureti. Sinteza consftuirii adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe, desfurat la Berlin, 1012 februarie; relevarea poziiilor
diferite ale RSR n problemele funcionrii Secretariatului tehnic, Comitetului
Politic Consultativ, Comisiei Permanente de Politic Extern. (p. 34)

II. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE AI
RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA. 6-
17 IUNIE 1966, MOSCOVA

1. 21 mai 1966, Bucureti. Nota de convorbire dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, George Macovescu, i ambasadorul URSS la Bucureti, A.V.
Basov, referitoare la convocarea, la Moscova, a consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe. (p. 43)
2. 25 mai 1966, Bucureti. Not de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Marin Mihai, i nsrcinatul cu afaceri a.i. al URSS la
Bucureti, I.A. Iliuhin, privind modificarea datei convocrii ntlnirii minitrilor
Afacerilor Externe; propunerea Romniei de invitare a Albaniei, ca membr a
CAER i a Tratatului de la Varovia, la conferina de la Moscova. (p. 45)
3. 4 iunie 1966, Bucureti. Nota de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, George Macovescu, i ambasadorul URSS la Bucureti, A.V.
Basov, referitoare la transmiterea ctre partea romn a proiectului sovietic al
Declaraiei privind ntrirea pcii i securitii n Europa. (p. 46)

LXXXIII
4. 1 iunie 1966, Berlin. Scrisoarea primului secretar al CC al PSUG, Walter
Ulbricht, ctre secretarul general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu, referitoare la
proiectul propus de partea german privind mbuntirea activitii Organizaiei
Tratatului de la Varovia. (p. 48)
5. [...] iunie 1966, Bucureti. Scrisoarea secretarului general al CC al PCR,
Nicolae Ceauescu, ctre primul secretar al CC al PSUG, Walter Ulbricht,
referitoare la refuzul prii romne de a adopta un nou statut i noi norme de baz
privind activitatea Comitetului Politic Consultativ; folosirea metodei consultrilor
ca baz a relaiilor dintre statele membre ale Tratatului de la Varovia. (p. 49)
6. 3 iunie 1966, Bucureti. Not a Ministerului Afacerilor Externe al RSR re-
feritoare la propunerile CC al PSUG de stabilire a unor norme de baz care s duc
la mbuntirea activitii Tratatului de la Varovia i nfiinarea unor noi organisme
(Comisia permanent pentru politic extern i Secretariatul Unit al CPC). (p. 51)
7. [...] [...] 1966, Bucureti. Not referitoare la programul aciunilor
Ministerului Afacerilor Externe pe linia Tratatului de la Varovia; participarea la
conferina minitrilor Afacerilor Externe; definitivarea proiectului Declaraiei cu
privire la ntrirea pcii i securitii n Europa; organizarea sesiunii Comitetului
Politic Consultativ la Bucureti (iulie). (p. 58)
8. [...] iunie 1966, Bucureti. Sintez a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la observaiile prii romne privind proiectul sovietic al Declaraiei
privind ntrirea pcii i securitii n Europa. (p. 60)
9. [...] [...] 1966, Bucureti. Sintez referitoare la funcionarea Tratatului de
la Varovia; atribuiile Comitetului Politic Consultativ i responsabilitile statelor
membre. (p. 65)
10. 6 iunie 1966, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe al RS
Romnia, Corneliu Mnescu, referitor la problemele securitii europene;
dezvoltarea colaborrii cu statele occidentale. (p. 69)
11. [] iunie 1966, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
RS Romnia, Corneliu Mnescu, referitor la respingerea propunerii RDG i URSS
de nfiinare n cadrul Tratatului de la Varovia a unei Comisii permanente pentru
politic extern i a unui Secretariat Unit. (p. 72)
12. [...] iunie 1966, Bucureti. Not de sintez referitoare la propunerile
delegaiei romne privind punctul II pe ordinea de zi a Consftuirii minitrilor
Afacerilor Externe cu privire la msurile de mbuntire a activitii Organizaiei
13. 17 iunie 1966, Moscova. Protocolul consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe privitor la problemele securitii europene i msurile de mbuntire a
activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia. (p. 76)
14. 21 iunie 1966, Bucureti. Informare a delegaiei romne prezente la
conferina Minitrilor Afacerilor Externe referitoare la proiectul Declaraiei privind
securitatea european; funcionarea i colaborarea statelor membre n cadrul alianei;
promovarea i includerea amendamentelor romneti n documentele oficiale ale
consftuirii; activitatea comisiilor de redactare; meninerea rezervelor prii romne

LXXXIV
fa de problema blocurilor militare i a reunificrii germane. (p. 77)
15. [...], iunie 1966, Bucureti. Sintez realizat de Ministerul Afacerilor
Externe referitoare la compararea obligaiilor asumate de Romnia n cadrul
Tratatului de la Varovia cu cele din cadrul tratatelor bilaterale ncheiate cu statele
comuniste din Europa. (p. 90)

III. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE DIN
RILE PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA. 8-10
FEBRUARIE 1967, VAROVIA

1. 25 ianuarie 1967, Bucureti. Nota de audien dintre secretarul general al CC
al PCR, Nicolae Ceauescu, i ambasadorul sovietic la Bucureti, A.V. Basov,
referitoare la transmiterea unei scrisori a prim secretarului general al CC al PCUS, L.I.
Brejnev, prin care propune convocarea unei consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe
ai statelor participante la Tratatul de la Varovia; scrisoarea n anex. (p. 100)
2. 31 ianuarie 1967, Bucureti. Nota de audien dintre adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, i ambasadorul URSS la
Bucureti, A.V. Basov, referitoare la convocarea, la Berlin, a unei conferine a
minitrilor Afacerilor Externe privind problemele securitii europene i reaciile
statelor occidentale pe marginea Declaraiei de la Bucureti din iulie 1966. (p. 104)
3. 26 ianuarie 1967, Bucureti. Protocolul edinei Prezidiului Permanent al
CC al PCR referitor la participarea delegaiei romne la consftuirea minitrilor
Afacerilor Externe de la Berlin. (p. 107)
4. 4 februarie 1967, Bucureti. Protocolul edinei Prezidiului Permanent al
CC al PCR referitor la participarea adjunctului ministrului Afacerilor Externe,
Mircea Malia, la Conferina de la Berlin (nsoit de anexa convorbirii telefonice
dintre Nicolae Ceauescu i A.N. Kosghin). (p. 108)
5. 4 februarie 1967, Bucureti. Nota de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Mircea Malia, i ambasadorul RP Polone la Bucureti,
Wieslaw Sobierajski, referitoare la ntlnirea de la Berlin. (p. 112)
6. 6 februarie 1967, Bucureti. Nota de audien dintre secretarul general al
Ministerului Afacerilor Externe, Petre Burlacu, i nsrcinatul cu afaceri a.i. al RP
Ungare la Bucureti, Argyeln Sndor, referitoare la participarea RS Romnia la
conferina minitrilor Afacerilor Externe. (p. 112)
7. 8 februarie 1967, Varovia. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe al Romniei, Mircea Malia, privind reaciile produse n statele occidentale
de Declaraia cu privire la ntrirea pcii i securitii n Europa (Declaraia de la
Bucureti, iulie 1966); relaiilor dintre rile europene; dezvoltarea colaborrii
politice i economice pe continent; normalizarea relaiilor cu RFG, prin ncheierea
de relaii diplomatice; renunarea la principiile doctrinei Hallstein; evoluia
raporturilor romno-vest-germane. (p. 114)
8. 10 februarie 1967, Berlin. Intervenia efului delegaiei Romniei, Mircea
Malia, referitoare la informarea reciproc privind reaciile produse de adoptarea de

LXXXV
ctre statele participante la Tratatul de la Varovia a Declaraiei de la Bucureti;
activitatea diplomatic a guvernului de la Bucureti pentru normalizarea relaiilor
cu statele occidentale. (p. 121)
9. 3 martie 1967, Bucureti. Primirea n audien de ctre adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Mircea Malia, a ambasadorului URSS la Bucureti,
A.V. Basov, pentru nmnarea textelor discursurilor pronunate de eful diplomaiei
sovietice, A. A. Gromko, cu prilejul conferinei minitrilor Afacerilor Externe
desfurat la Varovia, la 8-10 februarie; informare asupra activitii de comer
exterior a Romniei. (p. 125)
10. 7 februarie 1967, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la poziia
guvernului RP Polone fa de Declaraia de la Bucureti (iulie 1966); atitudinea
guvernului de la Varovia fa soluionarea problemei germane. (p. 127)
11. 24 februarie 1967, Bucureti. Nota de convorbire dintre Sergiu Celac,
secretar III n MAE, cu A.V. Papkin, secretar II la ambasada URSS din Bucureti,
cu prilejul celei de a 49-a aniversri a Zilei Armatei Sovietice, privind evoluia
relaiilor romno-sovietice. (p. 132)

IV. NTLNIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA, CONSACRAT TRATATULUI DE NEDISEMINARE A
ARMELOR NUCLEARE. 26-27 FEBRUARIE 1968, BERLIN

1. 26 februarie 1968, Berlin. Telegrama ministrului adjunct al Afacerilor
Externe, George Macovescu, cu privire la nceperea consftuirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe, privind evoluia negocierilor pentru definitivarea
Tratatului de nediseminare a armelor atomice; situaia din Vietnam; probleme cu
caracter militar ale Tratatului de la Varovia. (p. 133)
2. 26-27 februarie 1968, Berlin. Stenograma ntlnirii dintre adjuncii
minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia
referitoare la Tratatul de nediseminare a armelor nucleare; situaia din Vietnam;
problemele cu caracter militar ale alianei; intenia Romniei de a aduce
mbuntiri proiectului Tratatului de nediseminare i prezentarea acestora, pentru
aprobare, Comitetului celor 18 de la Geneva. (p. 134)
3. [....] februarie 1968, Bucureti. Sintez a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la evoluia negocierilor dintre URSS i SUA privind ncheierea
Tratatului de neproliferare a armelor nucleare; garaniile care se acord statelor
nenucleare; amendamentele romneti n contextul acestor tratative. (p. 166)
4. [...] august 1968, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la principiile politicii
externe ale RS Romnia ca membr a CAER i a Tratatului de la Varovia. (p. 172)
5. 1 noiembrie 1968, Bucureti. Sintez realizat de Direcia Tratate din
cadrul MAE referitoare la consecinele pentru securitatea european ale stabilirii
unei legturi telefonice directe ntre Consiliul Pactului Atlanticului de Nord i
sediul Tratatului de la Varovia. (p. 174)

LXXXVI
V. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA
VAROVIA. 23-24 OCTOMBRIE 1969, MOSCOVA

1. [...] martie 1969, Bucureti. Not a MAE privitoare la propunerile unor
state membre ale Tratatului de la Varovia de a se modifica structura i
funcionarea organizaiei prin elaborarea unui statut al Comitetului Politic
Consultativ; nfiinarea unei Comisii permanente pentru problemele de politic
extern i a unui Secretariat Unit; obieciile Romniei. (p. 177)
2. [] martie 1969, Bucureti. Not adresat directorului Direciei Tratate
din MAE, Gheorghe Sulescu, referitoare la discuiile avute n cursul unui dineu
oferit de ministrul Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu, cu marealul Uniunii
Sovietice I.I. Iakubovski, comandant suprem al Forelor Armate Unite ale
Tratatului de la Varovia, i V.V. Kuzneov, prim-lociitor al ministrului Afacerilor
Externe al URSS, privind activitatea Romniei la preedinia Adunrii Generale a
ONU; relaiile romno-sovietice i dezminirea eventualitii unui potenial atac
asupra Romniei (august 1968). (p. 180)
3. 23 octombrie 1969, Bucureti. Not de audien dintre primul adjunct al
Bucureti, A.V. Basov, referitoare la convocarea, la Moscova, a unei ntlniri a
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe. (p. 183)
4. 23-24 octombrie 1969, Moscova. Sinteza discuiilor purtate ntre adjuncii
minitrilor Afacerilor de Externe referitoare la propunerile romneti privind
elaborarea documentelor reuniunii; principiile de funcionare ale Tratatului de
securitate european i colaborare; probleme ale securitii internaionale. (p. 184)
5. [...] octombrie 1969, Bucureti. Lista consftuirilor minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia. (p. 187)

VI. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE AI
STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
30-31 OCTOMBRIE 1969, PRAGA

1. 6 octombrie 1969, Bucureti. Not a MAE referitoare la poziia Romniei
fa de propunerile URSS privind organizarea conferinei pentru securitatea
european; nivelul de participare; ordinea de zi, data, locul; convocarea unei
conferine a minitrilor Afacerilor Externe ai statelor membre ale Tratatului de la
Varovia care s analizeze propunerile sovietice. (p. 188)
Bucureti, A.V. Basov, referitoare la propunerile sovietice pentru convocarea
conferinei privind securitatea european. (p. 193)
3. 19 octombrie 1969, Moscova. Punctajul convorbirilor dintre primul
adjunct al ministrului Afacerilor Externe al Romniei, George Macovescu, i

LXXXVII
adjunctul ministrului Afacerilor Externe al URSS, L.F. Iliciov, referitoare la
problemele securitii europene, Moscova (17-18 octombrie); data; locul;
participani; ordinea de zi; permanentizarea conferinei europene; caracterul
obligatoriu al documentelor adoptate; grupul de iniiativ. (p. 195)
4. 30-31 octombrie 1969, Praga. Discursul ministrului romn al Afacerilor
Externe, Corneliu Mnescu, referitor la aciunile comune pentru pregtirea i
organizarea Conferinei statelor europene n problemele securitii i cooperrii;
susinerea rezoluiei adoptate de Adunarea General a ONU cu privire la Aciunile
pe plan regional n vederea mbuntirii relaiilor de bun vecintate ntre state
europene, aparinnd unor sisteme social-politice diferite. (p. 199)
5. 31 octombrie 1969, Praga. Procesul verbal al consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe referitor la pregtirea i organizarea Conferinei general-europene. (p. 203)
6. 6 noiembrie 1969, Sofia. Telegram a ambasadorului romn la Sofia, N.
Blejan, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu, referitoare
la reaciile nregistrate n mediile diplomatice privind propunerea statelor membre ale
Tratatului de la Varovia de a se organiza conferina general-european. (p. 204)
7. 9 noiembrie 1969, Viena. Telegram a ambasadorului D. Brcea ctre
adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Corneliu Vlad, privind aprecierile
consilierului francez Jacques Lecompt, fa de evoluia relaiilor internaionale
dup evenimentele din Cehoslovacia. (p. 206)
8. 8 noiembrie 1969, Kln. Telegram a ambasadorul romn n RFG,
Constantin Oancea, referitoare la ecourile pe care le-a avut n cercurile diplomatice
i ziaristice ntlnirea minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia. (p. 209)
9. 11 noiembrie 1969, Bucureti. Sinteza prezentat Comitetului Central al
PCR de ministrul Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu, privind conferina
minitrilor Afacerilor Externe; planul de msuri pentru convocarea Conferinei
pentru securitate i colaborare n Europa; n anexe, documentele adoptate. (p. 211)
10. 13 noiembrie 1969, Praga. Sintez prezentat Consiliului de Minitri de
ctre ministrul Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu, referitoare la conferina
minitrilor Afacerilor Externe; proiectele adoptate; promovarea i susinerea, n
cursul negocierilor cu celelalte delegaii, a amendamentelor i propunerilor
guvernului de la Bucureti. (p. 224)
11. 12 noiembrie 1969, Londra. Telegram a ambasadorului romn, Vasile
Pungan, ctre Direcia I Relaii din MAE, referitoare la discuiilor purtate de
ambasadorii statelor comuniste privind problema convocrii conferinei pentru
securitate i colaborare n Europa. (p. 226)
12. 16 noiembrie 1969, Washington. Telegram a ambasadorului Corneliu
Bogdan ctre Direcia I Relaii din MAE referitoare la poziia SUA fa de
organizarea conferinei general-europeane; evoluia relaiilor sovieto-americane;
propuneri romneti pentru influenarea cercurile diplomatice ale SUA n vederea
promovrii cooperrii i securitii europene. (p. 228)


LXXXVIII
13. [...] noiembrie 1969, Bucureti. Sintez a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la reaciile i comentariile cercurilor diplomatice strine privind propune-
rile rilor Tratatului de la Varovia de organizare a conferinei europene. (p. 231)
14. 18 noiembrie 1969, Moscova. Telegram transmis de ambasadorul
Teodor Marinescu, ctre ministrul Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu,
referitoare la convorbirea avut cu ministrul Afacerilor Externe al URSS, Andrei
Gromko, privind problemele organizrii conferinei general-europene. (p. 238)
15. 18 noiembrie 1969, Washington. Telegram transmis de secretarul
ambasadei Romniei n SUA, Gh. Ioni, ctre primul adjunct al ministrului
Afacerilor Externe, George Macovescu, privitoare la demersurile guvernului
cehoslovac pentru convocarea conferinei general-europene; reaciile administraiei
americane fa de propunerile avansate de statele Tratatului de la Varovia la
Consftuirea de la Praga. (p. 240)
16. 18 noiembrie 1969, Washington. Telegram trimis de la ambasada
Romniei n SUA ctre primul adjunct al ministrului Afacerilor Externe, George
Macovescu, referitoare la demersurile ambasadorului Corneliu Bogdan de a
transmite Departamentului de Stat, Hotrrea Consiliului de Minitri, din 13
noiembrie, privitoare la aciunile guvernului de la Bucureti pentru convocarea
conferinei general-europene. (p. 242)
17. 27 noiembrie 1969, Geneva. Telegram a ambasadorului romn, I.
Datcu, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Mircea Malia, referitoare la
reaciile secretarului executiv al Comisiei economice pentru Europa, Stanovnik,
fa de organizarea conferinei general-europene. (p. 244)

VII. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE DIN RILE PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA
VAROVIA. 26-27 IANUARIE 1970, SOFIA

1. 23 ianuarie 1970, Moscova. Telegrama ambasadorului romn Teodor
Marinescu, cu privire la ordinea de zi a consftuirii adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe. (p. 247)
2. 26 ianuarie 1970, Sofia. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Nicolae Ecobescu, referitor la aciunile ntreprinse de Romnia pentru
meninerea securitii europene; propunerea de a se convoca, din iniiativa rilor
comuniste, Conferina pentru securitate i cooperare n Europa. (p. 249)
3. 3 februarie 1970, Londra. Telegram a ambasadorului V. Pungan ctre
adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu, referitoare la
propunerea romneasc de convocare a unei preconferine europene, destinat s
pregteasc lucrrile finale de la Helsinki. (p. 255)
4. [...] februarie 1970, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la poziiile pe
care le-au avut delegaiile statelor aliate cu privire la oportunitatea convocrii
Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa. (p. 256)


LXXXIX
VIII. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE DIN
RILE PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA. 21-22
IUNIE 1970, BUDAPESTA

1. 18 mai 1970, Bucureti. Sintez a MAE privitoare la propunerea de
nfiinare a unei comisii permanente de politic extern, creia s i se subordoneze
actele de politic extern ale Comitetului Politic Consultativ. (p. 264)
2. 4 iunie 1970, Bucureti. Not de propuneri referitoare la participarea
delegaiei Romniei la consftuirea minitrilor Afacerilor Externe; definitivarea
ordinei de zi a Conferinei pentru cooperare i securitate n Europa; susinerea
propunerilor romneti. (p. 266)
3. 9 iunie 1970, Moscova. Telegram a ambasadorului romn Teodor
Marinescu ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu,
referitoare la organizarea, la Budapesta, a unei ntlniri a minitrilor Afacerilor
Externe. (p. 268)
4. 11 iunie 1970, Budapesta. Telegram a ambasadorului romn la
Budapesta, Dumitru Turcu, ctre primul adjunct al ministrului, George
Macovescu, referitoare la oportunitatea organizrii unei ntlniri pregtitoare a
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; reaciile rilor occidentale fa de
stadiul negocierilor privind convocarea conferinei general-europene. (p. 269)
5. 13 iunie 1970, Bucureti. Not de audien dintre ministrul Afacerilor
Externe, Corneliu Mnescu, i ambasadorul Uniunii Sovietice la Bucureti, A.V.
Basov, referitoare la programul vizitei n Romnia a unei delegaii de partid i
guvernamentale sovietice; probleme organizatorice ale consftuirii minitrilor
Afacerilor Externe; definitivarea ordinii de zi a conferinei pentru securitate i
colaborare european. (p. 271)
6. 17 iunie 1970, Bucureti. Not telefonic transmis de eful
departamentului referendurii Romnia din MAE ungar, Nemeth Jozsef, referitoare
la ordinea de zi a consftuirii minitrilor Afacerilor Externe; proiectele de
documente care vor fi adoptate. (p. 273)
7. 17 iunie 1970, Bucureti. Not de sintez elaborat de Direcia I Relaii
din MAE referitoare la procedurile de desfurare a ntlnirilor minitrilor
8. 19 iunie 1970, Budapesta. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, George Macovescu, privind proiectele de documente propuse i adoptate
la reuniunea adjuncilor de minitri. (p. 275)
9. 21 iunie 1970, Budapesta. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
Corneliu Mnescu, referitor la necesitatea convocrii unei reuniuni multilaterale a
tuturor statelor interesate n pregtirea conferinei general-europene; dezvoltarea
unui program de dezarmare i colaborare tehnico-tiinific; crearea n cadrul
conferinei a unui organism permanent pentru problemele securitii i cooperrii n
Europa. (p. 277)


XC
10. 21-22 iunie, Budapesta. Memorandumul adoptat de statele participante
la Tratatul de la Varovia prin care se solicit pregtirea i convocarea Conferinei
pentru securitate i colaborare n Europa, prin participarea tuturor statelor
europene, inclusiv a RDG i RFG. (p. 280)
11. 22 iunie 1970, Budapesta. Comunicatul consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe referitor la necesitatea organizrii i convocrii, prin participarea tuturor
statelor europene interesate, a conferinei general-europene. (p. 282)

IX. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE AI
19 FEBRUARIE 1971, BUCURETI

1. 9 februarie 1971, Bucureti. Not de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu, i ambasadorul URSS la Bucureti, A.V.
Basov, privind organizarea la Bucureti a unei consftuiri a minitrilor Afacerilor
Externe din rile socialiste pentru problemele dezarmrii. (p. 285)
2. 13 februarie 1971, Bucureti. Stenograma edinei conducerii Ministerului
Afacerilor Externe privind problemele organizatorice ale conferinei; ordinea de zi;
proiectele de documente; pregtirea delegaiei romne pentru consftuire. (p. 288)
3. 15 februarie 1971, Bucureti. Propunerile MAE referitoare la organizarea
conferinei minitrilor Afacerilor Externe; problemele convocrii conferinei pentru
securitate i colaborare n Europa; statutul internaional al RDG; poziia statelor
comuniste n cadrul tratativelor privind dezarmarea; interzicerea i limitarea
produciei armelor chimice i bacteorologice. (p. 291)
4. [] februarie 1971, Bucureti. Sinteza discuiilor minitrilor Afacerilor
Externe privitoare la ntrirea statutului internaional al RDG, prin admiterea n
ONU i n Comisia economic a Naiunilor Unite pentru Europa (CEE). (p. 294)
5. 18 februarie 1971, Bucureti. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
Corneliu Mnescu, referitor la aciunile guvernului romn privind convocarea
conferinei pentru cooperare i colaborare n Europa; intensificarea contactelor
politice cu statele occidentale i folosirea unor organizaii internaionale precum
Comisia Economic a ONU pentru Europa, UNESCO, Comitetul pentru
dezarmare, Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Mondial a Sntii
pentru activizarea negocierilor. (p. 297)
6. 18 februarie 1971, Bucureti. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
URSS, A.A. Gromko, referitor la negocierile iniiate de Uniunea Sovietic pentru
organizarea conferinei general-europene cu Frana, Anglia, RFG, Italia, Statele
Unite, Finlanda; alte probleme internaionale. (p. 301)
7. 18 februarie 1971, Bucureti. Stenograma edinei de dup-amiaz a
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe referitoare la negocierea proiectului de
comunicat; discutarea propunerilor delegaiei RDG privind convocarea conferinei
pentru securitate i cooperare n Europa; problemele dezarmrii. (p. 313)


XCI
general al PCR, Nicolae Ceauescu, cu minitrii Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia privind problemele convocrii conferinei
pentru securitate i cooperare n Europa; problemele dezarmrii i statutul
internaional al RDG. (p. 320)

X. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE DIN
RILE PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA. 30
NOIEMBRIE-1 DECEMBRIE 1971, VAROVIA

1. 30 iulie 1971, Moscova. Telegram a secretarului I al ambasadei
Romniei n URSS, Ilie Georgescu, ctre Direcia I Relaii referitoare la
informaiile parvenite Departamentului de Stat al SUA referitoare la convocarea
unei consftuiri speciale a rilor membre ale Tratatului de la Varovia privind
problemele securitii europene; relaiile dintre statele din Balcani; vizita delegaiei
de partid i guvernamentale romne n RP Chinez. (p. 325)
ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, i nsrcinatul cu afaceri a.i. al
Uniunii Sovietice, V. S. Tikunov, referitoare la convocarea unei consftuiri a
minitrilor Afacerilor Externe privind organizarea consultrilor multilaterale la
Helsinki ca urmare a ncheierii Acordului cvadripartit n problema Berlinului
occidental; consensul rilor occidentale asupra componenei participanilor, locul
desfurrii, probleme ale ordinii de zi. (p. 326)
3. 1 noiembrie 1971, Moscova. Telegram a secretarului I, Ion Ciubotaru,
ctre primul adjunct al ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, referi-
toare la convorbirea avut cu adjunctul ministrului Afacerilor Externe sovietic, N.N.
Rodionov, privind procedurile de organizare a consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe; probleme ale ordinii de zi a conferinei general-europene. (p. 328)
4. 3 noiembrie 1971, Moscova. Telegram transmis de secretarul I, Ion
Ciubotaru, ctre primul adjunct al ministrului Afacerilor Externe, George
Macovescu, referitoare la informaiile preluate de diplomaii romni din mediile
oficiale sovietice privind intenia URSS de a convoca ntlnirea minitrilor
Afacerilor Externe ai Tratatului de la Varovia naintea sesiunii consiliului
ministerial al NATO. (p. 330)
5. 18 noiembrie 1971, Moscova. Telegram a ambasadorului Teodor
Marinescu ctre primul adjunct al ministrului Afacerilor Externe, George
Macovescu, referitoare la informarea adjunctului ministrului Afacerilor Externe
sovietic, N.N. Rodionov, privind propunerile sovietice pentru ordinea de zi a
consftuirii minitrilor Afacerilor Externe. (p. 332)
6. 19 octombrie 1971, Moscova. Telegram a ambasadorului romn, Teodor
Marinescu, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Vasile Gliga, referitoare
la informarea efului de sector al Seciei Relaiilor Externe a CC al PCUS, L.S.
Mosin, privind organizarea, n luna decembrie, a unei ntlniri a minitrilor
Afacerilor Externe, consacrat problemelor securitii europene. (p. 334)

XCII
7. 19 noiembrie 1971, Moscova. Proiectul de comunicat al consftuirii
minitrilor Afacerilor de Externe, remis de partea sovietic, referitor la chemarea
statelor comuniste de a urgenta convocarea Conferinei general-europene; apel
ctre comunitatea internaional pentru rezolvarea problemei refugiailor din
Pakistanul de Est. (p. 335)
8. 25 noiembrie 1971, Bucureti. Nota de propuneri a MAE referitoare la
mandatul delegaiei romne pentru Consftuirea minitrilor Afacerilor Externe;
acceptarea ordinei de zi propuse de partea sovietic, exceptnd situaia relaiilor
dintre India i Pakistan; promovarea aciunilor Romniei pentru convocarea
conferinei general-europene; propuneri romneti pentru numirea de reprezentani
proprii la reuniunile pregtitoare multilaterale de la Helsinki. (p. 337)
9. 21 decembrie 1971, Bucureti. Nota de audien dintre primul adjunct al
ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, cu ambasadorii rilor
participante la Tratatul de la Varovia, referitoare la demersurile guvernului romn
n capitalele statelor europene, n SUA i Canada, pentru pregtirea Conferinei
general-europene. (p. 339)

XI. PROBLEME GENERALE ALE TRATATULUI DE LA VAROVIA

1. [...] [mai] 1972, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii din MAE
referitoare la colaborarea Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia; respingerea
propunerii URSS i a RDG de nfiinare a unei comisii permanente pentru
problemele de politic extern. (p. 343)
2. 1 iunie 1972, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii din MAE referitoare
la consecinele ntlnirii la nivel nalt sovieto-americane asupra relaiilor dintre
statele membre ale Tratatului de la Varovia. (p. 345)

XII. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE AI
16 IANUARIE 1973, MOSCOVA

1. 31 decembrie 1972, Moscova. Telegram transmis de ambasadorul
romn, Gheorghe Badrus, ctre ministrul Afacerilor Externe, George Macovescu,
referitoare la informarea ministrului adjunct al Afacerilor Externe al URSS privind
convocarea conferinei minitrilor Afacerilor Externe n problema reducerii forelor
armate i armamentelor n Europa; considerentele prii sovietice referitoare la
convorbirile preliminare privind reducerea forelor armate i armamentelor n
Europa, propuse de rile NATO; participarea la tratative a tuturor rilor europene
interesate, inclusiv SUA i Canada. (p. 347)
2. 31 decembrie 1972, Bucureti. Not de propuneri privind participarea
Romniei la conferina minitrilor Afacerilor Externe, consacrat discutrii
problemelor organizatorice ale convorbirilor preliminare privind reducerea forelor
armate i armamentelor n Europa; mandatul delegaiei romne. (p. 350)

XCIII
3. 6 ianuarie 1973, Moscova. Telegram transmis de ambasadorul Gh.
Badrus, secretarului general al MAE, Nicolae Ghenea, referitoare la acceptul prii
romne de a participa la consftuirea minitrilor Afacerilor Externe. (p. 353)
4. 8 ianuarie 1973, Bucureti. Telegram a secretarului de Stat n MAE,
Nicolae Ghenea, ctre secretarul CC al PCR, Nicolae Ceauescu, referitoare la
coninutul discuiilor dintre Emil Bodnra i ambasadorul sovietic la Bucureti,
V.I. Drozdenko, privind negocierile sovieto-franceze pentru convocarea conferinei
general-europene; pregtirea unui proiect sovietic de Declaraie general asupra
bazelor securitii europene i a principiilor relaiilor ntre statele din Europa;
propuneri sovietice privind pregtirile conferinei general-europene. (p. 355)
5. 15 ianuarie 1973, Moscova. Nota de convorbire dintre ministrul
Afacerilor Externe, George Macovescu, i primul adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al URSS, V.V. Kuzneov, referitoare la transmiterea cu titlu confidenial a
unor informaii privitoare la continuarea lucrrilor de pregtire a Conferinei ge-
neral-europene i atitudinea rilor occidentale n contextul difuzrii documentului
sovietic intitulat Proiecte de sarcini pentru comisiile Conferinei general-
europene. (p. 357)
6. 15 ianuarie 1973, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe, George
Macovescu, privind considerentele Romniei n problemele dezangajrii militare i
dezarmrii n Europa; reducerea i retragerea trupelor strine de pe teritoriile altor state;
lichidarea bazelor militare aflate pe teritoriile altor state; renunarea la manevre
militare; reducerea bugetelor militare; crearea de zone denuclearizate n diferite pri
ale Europei; crearea condiiilor pentru desfiinarea blocurilor militare; discuii i
tratative privind participarea la negocieri a tuturor statelor europene, inclusiv SUA i
Canada; organizarea unei conferine internaionale. (p. 359)
7. 16 ianuarie 1973, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
George Macovescu, referitor la aciunile comune ale statelor comuniste privind
ncheierea fazei a doua a Conferinei pentru securitate i colaborare n Europa;
prezentarea proiectului romnesc nfptuirea securitii europene i renunarea la
folosirea forei sau ameninarea cu fora n relaiile reciproce dintre state n Europa;
principiile fundamentale ale relaiilor mutuale ntre state n Europa. (p. 364)
Afacerilor Externe, George Macovescu, i ministrul Afacerilor Externe al URSS,
A.A. Gromko, referitoare la rezervele tactice sovietice din cadrul negocierilor
pentru definitivarea conferinei pentru securitate i cooperare n Europa; negocieri
romno-sovietice privind adoptarea unei poziii comune n susinerea primului
punct al ordinei de zi a conferinei prin includerea unei formule convenabile tuturor
delegaiilor. (p. 367)
9. 16 ianuarie 1973, Moscova. Protocolul Consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe referitor la decizia statelor membre ale Tratatului de la Varovia de a
accepta nota rilor NATO, din 15 noiembrie 1972, privind consultrile pregti-
toare n vederea tratativelor pentru reducerea forelor armate i armamentelor n
Europa. (p. 371)

XCIV
10. 20 ianuarie 1973, Bucureti. Sinteza convorbirilor purtate de primul
secretar al CC al PCUS, L.I. Brejnev, cu minitrii Afacerilor Externe, referitoare la
stadiul negocierilor URSS cu Frana, RFG i SUA, asupra problemelor securitii
europene; critica fa de decizia guvernului romn de a declana negocieri separate
la Helsinki. (p. 372)
11. 20 ianuarie 1973, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu, transmis oficiilor diplomatice ale Romniei
referitoare la rezultatele consftuirii minitrilor Afacerilor Externe de la Moscova;
iniiativele romneti pentru finalizarea conferinei general-europene. (p. 378)
12. [...] ianuarie 1973, Bucureti. Raport al directorului Direciei de Sintez
din MAE, Sergiu Celac, referitor la desfurarea edinei CMAE de la Moscova;
calendarul edinei i ordinea de zi; tendinele sovietice de coordonare a politicii
externe a statelor aliate; ncercrile delegaiei sovietice de modificare a textului
comunicatului; relaiile cu RP Chinez. (p. 383)
13. [...] ianuarie 1973, Bucureti. Raport al Direciei de Sintez din MAE
referitor la problemele de procedur ale reuniunii pregtitoare de la Helsinki;
ordinea de zi; raportul dintre securitatea european i dezarmare; problemele
reducerii trupelor i armamentelor n Europa. (p. 387)

XIII. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE PRIVIND PRIMA FAZ A CONFERINEI PENTRU
SECURITATE I COOPERARE N EUROPA DE LA HELSINKI.
21 MAI 1973, MOSCOVA

1. 15 mai 1973, Moscova. Telegram a ambasadorului Gh. Badrus privind
informarea adjunctului ministrului Afacerilor Externe al URSS, N.N. Rodionov,
referitoare la convocarea ntlnirii adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe pentru
a analiza proiectele de documente ale Conferinei general-europene n cea de-a
doua etap. (p. 390)
2. [] mai 1973, Bucureti. Telegram circular a Ministerului Afacerilor
Externe ctre oficiile diplomatice ale Romniei din statele participante la Tratatul de
la Varovia referitoare la ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; preg-
tirea proiectelor de documente ale comisiilor conferinei general-europene. (p. 391)
3. 17 mai 1973, Bucureti. Not de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Nicolae Ghenea, cu ambasadorul extraordinar i plenipoteniar
al Republicii Populare Polone n RS Romnia, Jaromir Ocheduszko, referitoare la
motivaiile prii romne de a nu considera oportun ntlnirea adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe. (p. 392)
4. 19 mai 1973, Berlin. Telegram transmis de ambasadorul romn, Vasile
Vlad, referitoare la convorbirea avut cu adjunctul ministrului Afacerilor Externe,
Oskar Fischer, privind motivaiile convocrii, la Moscova, a ntlnirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe. (p. 393)


XCV
5. [] mai 1973, Bucureti. Not de propuneri referitoare la participarea
delegaiei RS Romnia la ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe;
negocieri sovieto-romne i polono-romne pentru stabilirea ordinii de zi. (p. 394)
6. 21 mai 1973, Moscova. Telegram transmis de adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Nicolae Ghenea, referitoare desfurarea ntlnirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe; negocieri cu delegaia polonez pentru susinerea
proiectului de nfiinare, n cadrul conferinei general-europene, a unui organism
consultativ rezervat problemelor dezarmrii. (p. 396)
7. [22] mai 1973, Moscova. Discursul adjunctului Ministrului Afacerilor
Externe, Nicolae Ghenea, referitor la aciunile de politic extern ale Romniei
pentru susinerea organizrii i convocrii Conferinei de la Helsinki; dezvoltarea
relaiilor cu statele occidentale; invitarea SUA i Canadei n susinerea proiectului
conferinei europene. (p. 397)
8. 21 mai 1973, Moscova. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe al URSS, N.N. Rodionov, referitor la problemele securitii europene;
recunoaterea de ctre toate statele participante la conferin a realitilor teritoriale
i politice stabilite n Europa dup cel de-al doilea rzboi mondial. (p. 402)
9. [...], mai 1973, Bucureti. Raport al delegaiei romne trimis spre
informare secretarului CC al PCR, Nicolae Ceauescu, i efului Seciei Relaii
Externe al CC al PCR, tefan Andrei, privind problematica convocrii conferinei
pentru securitate european i domeniile de interes: cooperarea economic,
cultural, nfiinarea unui organism consultativ, a unui comitet de coordonare,
calendarul desfurrii conferinei. (p. 407)
10. 21-22 mai 1973, Moscova. Sinteza discuiilor consftuirii adjuncilor mi-
nitrilor Afacerilor privind problemele legate de consultrile de la Helsinki. (p. 410)
11. 24 mai 1973, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Nicolae Ghenea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei
referitoare la ntlnirea la Moscova a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe;
demersurile sovietice pentru a se obine acordul unanim al participanilor astfel
nct documentele i iniiativele rilor socialiste, pe toate cele patru puncte ale
ordinii de zi ale Conferinei pentru securitate i colaborare n Europa, s fie
prezentate exclusiv de URSS. (p. 420)
12. 3 iunie 1973, Helsinki. Telegram transmis de minitrii Romniei n
Finlanda, M. Blnescu i V. Lipatti, privitoare la rezultatele ntlnirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe de la Moscova; mbuntirea relaiilor romno-
sovietice n vederea promovrii unor proiecte comune pentru conferina general-
european. (p. 422)

XIV. PROBLEME GENERALE ALE COLABORRII ROMNIEI N
CADRUL TRATATULUI DE LA VAROVIA. 1974

1. 20 februarie 1974, Londra. Telegram a ambasadorului Pretor Popa ctre
adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Cornel Pacoste, referitoare la discuiile

XCVI
purtate cu diplomaii occidentali privind extinderea sferei de aplicare a Tratatului
de la Varovia n cazul rennoirii acestuia. (p. 424)
2. [...] aprilie 1974, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la aspectele
politico-juridice ale colaborrii Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia;
condiiile n care pot fi ndeplinite prevederile art. 4 din Tratat, referitoare la
acordarea de ajutor militar Bulgariei din partea Uniunii Sovietice i Romniei n
cazul unui atac. (p. 425)
3. 23 noiembrie 1974, Moscova. Sintez realizat de ambasadorul Gh.
Badrus referitoare la tendinele URSS de accelerare a coordonrii politicii externe a
rilor participante la Tratatul de la Varovia. (p. 429)

XV. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 29-30 IANUARIE 1975, MOSCOVA

1. [29] ianuarie 1975, Bucureti. Proiectul de discurs al adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Cornel Pacoste, referitor la poziia Romniei fa de
iniiativele statelor aliate de a organiza srbtorirea celei de-a 20 aniversri a
Tratatului de la Varovia; nfiinarea Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i
a Secretariatului Unit. (p. 435)
2. 29 ianuarie 1975, Moscova. Sinteza discuiilor ntlnirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe privind aniversarea a 20 de ani de la nfiinarea
Tratatului de la Varovia; propuneri de nfiinare a unei comisii de politic extern
care s pregteasc reuniunile Comitetului Politic Consultativ; crearea
Secretariatului Unit; atitudinea diferit a reprezentantului romn. (p. 440)
3. 30 ianuarie 1975, Moscova. Protocolul ntlnirii adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe referitor la pregtirea celei de-a 20-a aniversri a Tratatului de
la Varovia; perfecionarea mecanismului de colaborare politic din cadrul
organizaiei. (p. 446)
4. 3 februarie 1975, Bucureti. Informare a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, George Macovescu, adresat secretarului CC al PCR, tefan
Andrei, referitoare la rezultatele consftuirii de la Moscova a adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe; opoziia delegaiei romne fa de tendinele sovietice de
monopolizare a activitii din cadrul Tratatului. (p. 451)

XVI. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA CONSACRAT RELAIILOR CU RILE DIN
NORDUL EUROPEI. 1920 MARTIE 1975, VAROVIA

1. [...] martie 1975, Bucureti. Not de propuneri adresat de ambasadorul
RP Polone la Bucureti privind invitarea, la Varovia, a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Vasile Gliga, pentru participarea la consftuirea adjuncilor
minitrilor consacrat relaiilor cu rile din nordul Europei. (p. 457)

XCVII
2. 25 martie 1975, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Vasile Gliga, ctre oficiile diplomatice ale Romniei referitoare
la rezultatele consftuirii de la Varovia, privind dezvoltarea relaiilor cu rile din
Nordul Europei. (p. 458)
3. 27 martie 1975, Bucureti. Informare transmis ministrului Afacerilor
Externe, George Macovescu, referitoare la consftuirea adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe consacrat relaiilor cu statele din nordul Europei; propuneri
pentru intensificarea colaborrii cu statele din zona Mrii Baltice. (p. 460)
4. [...] martie 1975, Bucureti. Sintez a Direciei a III-a Relaii din MAE
pentru adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Vasile Gliga, referitoare la relaiile
Uniunii Sovietice i ale statelor din blocul comunist cu rile nordice. (p. 463)

XVII. PROBLEME GENERALE ALE COLABORRII ROMNIEI N
CADRUL TRATATULUI DE LA VAROVIA. EVOLUIA
RELAIILOR ROMNO-SOVIETICE. 1976

Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la convorbirile avute cu
adjunctul ministrului Afacerilor Externe al URSS, N.N. Rodionov, la Moscova, la
29-30 ianuarie, privind relaiile bilaterale romno-sovietice; intenia Romniei de a
deveni membr a Grupului 77; organizarea conferinei pentru securitate n Balcani;
probleme ale reuniunii Consiliului de Securitate. (p. 466)
2. 13 martie 1976, Moscova. Sintez a ambasadorului Gheorghe Badrus
referitoare la raportul prezentat de L.I. Brejnev la Congresul XXV al PCUS privind
aciunile URSS n problemele dezarmrii; reacii ale diplomailor strini fa de
programul de politic extern al Uniunii Sovietice (Programul Pcii). (p. 471)
3. 30 iunie 1976, Berlin. Nota de convorbire dintre secretarul CC al PCR,
Nicolae Ceauescu, i primul secretar al CC al PCUS, Leonid I. Brejnev,
referitoare la intenia Romniei de a participa ca observator la reuniunile rilor
nealiniate; refuzul prii sovietice. (p. 474)
4. 3 august 1976, Crimeea. Nota de convorbire dintre secretarul CC al PCR,
Nicolae Ceauescu, i primul secretar al CC al PCUS, Leonid I. Brejnev,
referitoare la colaborarea statelor din blocul comunist; evoluia relaiilor romno-
sovietice; probleme ale colaborrii n cadrul Tratatului de la Varovia; relaiile
Uniunii Sovietice cu statele occidentale (Germania Federal, SUA, Frana);
perspectivele colaborrii statelor din Balcani. (p. 476)
5. 13 noiembrie 1976, Moscova. Informare a ministrului consilier Gheorghe
Col privind activitatea de politic extern a URSS dup Congresul XXV al PCUS.
(p. 492)
6. 23 noiembrie 1976, Bucureti. Stenograma edinei Comitetului Politic
Executiv privind rezultatele primei pri a convorbirilor romno-sovietice la nivel
nalt; probleme economice; colaborarea militar n cadrul Tratatului de la Varovia;
poziia Romniei n cadrul CAER. (p. 499)

XCVIII
Executiv privind rezultatele convorbirilor la nivel nalt romno-sovietice;
propunere de decorare a secretarului CC al PCUS, Leonid I. Brejnev, cu ordinul
Steaua Republicii, clasa I. (p. 503)

XVIII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
25-26 MAI 1977, MOSCOVA

1. 11 aprilie 1977, Bucureti. Not de propuneri transmis MAE de
ambasadorul URSS la Bucureti, V.I. Drozdenko, referitoare la convocarea primei
edine a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe privind problemele securitii
europene; pregtirea Reuniunii Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa
de la Belgrad; alte probleme internaionale de interes comun. (p. 506)
2. 13 aprilie 1977, Moscova. Telegram a ambasadorului Gh. Badrus ctre
ministrul Afacerilor Externe, George Macovescu, i adjunctul acestuia, Constantin
Oancea, privind propunerea adjunctului ministrului Afacerilor de Externe al URSS,
N.N. Rodionov, de a se convoca edina CMAE, referitoare la poziiile rilor parti-
cipante la Tratatul de la Varovia fa de Reuniunea CSCE de la Belgrad. (p. 507)
3. 18 mai 1977, Bucureti. Not a Direciei I Relaii din MAE referitoare la
problemele care ar putea fi abordate de partea sovietic n cursul convorbirilor cu
membrii delegaie romne participante la edina CMAE de la Moscova. (p. 509)
4. [...] mai 1977, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii din MAE referitoare
la problemele care au figurat n convorbirile ministrului Afacerilor Externe al RS
Romnia, George Macovescu, cu ministrul Afacerilor Externe al URSS, A.A.
Gromko; aspecte politice; schimburi economice, culturale; clarificarea situaiei
juridice a Administraiei Fluviale a Dunrii de Jos; rennoirea Tratatului de comer
i navigaie dintre Romnia i URSS; delimitarea platoului continental al Mrii
Negre etc. (p. 511)
5. 31 mai 1977, Bucureti. Raportul Sectorului pentru securitatea european
privind activitatea delegaiei romne participante la edina CMAE de la Moscova;
aciuni comune ale statelor membre ale Tratatului de la Varovia pentru ntrirea
securitii i dezvoltrii cooperrii europene; pregtirea Reuniunii CSCE de la
Belgrad; negocierile sovieto-americane privind limitarea armamentelor strategice;
reglementarea conflictelor internaionale. (p. 516)
6. 31 mai 1977, Bucureti. Telegram circular a ministrului Afacerilor
Externe, George Macovescu, ctre oficiile diplomatice ale Romniei referitoare la
rezultatele edinei CMAE de la Moscova convocat pentru ntrirea securitii i
dezvoltrii cooperrii n Europa i pentru elaborarea unei linii politice comune
privind Reuniunea CSCE de la Belgrad. (p. 519)
7. [...] mai 1977, Bucureti. Not a Direciei I Relaii din MAE referitoare la
stadiul relaiilor bilaterale romno-sovietice; ntlniri la nivel nalt; relaiile
politico-diplomatice; raporturile economice .a. (p. 521)

XCIX
XIX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
24-26 APRILIE 1978, SOFIA

1. [...] aprilie 1978, Bucureti. Not de propuneri transmis de MAE
secretarului general al PCR, Nicolae Ceauescu, referitoare la organizarea, la Sofia,
a edinei CMAE, unde s fie analizate problemele participrii la sesiunea special
a Adunrii Generale a ONU, consacrat dezarmrii; securitatea european,
rezultatele Reuniunii de la Belgrad. (p. 529)
2. [...] aprilie 1978, Bucureti. Proiectul de discurs al ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, referitor la planul de aciuni al statului romn n
problemele dezarmrii, propuneri de cretere a rolului Adunrii Generale a ONU;
aprecieri asupra procesului de ntrire a securitii i cooperrii n Europa n urma
Reuniunii CSCE de la Belgrad. (p. 530)
3. 15 aprilie 1978, Sofia. Telegram a ambasadorului Traian Simedrea ctre
adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la proiectul
de comunicat bulgar al edinei CMAE, privind aciunile comune ale statelor
membre ale Tratatului de la Varovia pentru organizarea sesiunii speciale a Adunrii
Generale a ONU consacrat dezarmrii; apelul statelor comuniste privind ncheierea
ntre toi participanii la Conferina general-european a unui tratat cu privire la
nefolosirea primii, unul mpotriva altuia, a armei nucleare; realizarea unei nelegeri
de a nu se lrgi gruprile i alianele militar-politice existente. (p. 533)
4. 19 aprilie 1978, Bucureti. Nota adresat ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitoare la problemele care ar putea fi abordate n convorbiri
bilaterale cu reprezentanii Ministerelor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia, participani la edina CMAE (vizite oficiale, invitaii pentru
petrecerea concediilor de odihn, prelungirea unor nelegeri bilaterale). (p. 535)

XX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
14-15 MAI 1979, BUDAPESTA

1. 3 mai 1979, Bucureti. Not a Direciei I Relaii referitoare la observaiile
i propunerile prii romne privind proiectul de comunicat al edinei CMAE,
transmis MAE de ministrul de Externe al RP Ungare, Puja Frigyes. (p. 541)
2. 4 mai 1979, Moscova. Telegram a ambasadorului Gheorghe Badrus ctre
ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei, privind comentariile reprezentanilor
sovietici fa de programul edinei CMAE de la Moscova. (p. 543)
3. 4 mai 1979, Moscova. Telegram a ambasadorului Gheorghe Badrus
transmis Direciei I Relaii din MAE referitoare la poziia URSS fa de unele
msuri de sporire a ncrederii i completare a destinderii politice cu destinderea
militar. (p. 546)
ctre Direcia I Relaii din MAE referitoare la problemele pe care delegaia

C
sovietic le-ar putea include n agenda discuiilor edinei CMAE de la Budapesta:
politica RP Chineze i conflictul chino-vietnamez; situaia din Orientul Apropiat
dup semnarea Tratatului de pace egipteano-israelian; msurile de narmare
adoptate de NATO; situaia din Afganistan. (p. 547)
5. 10 mai 1979, Budapesta. Discursul ambasadorului Vasile andru la
deschiderea lucrrilor grupului de experi i consilieri din Ministerele Afacerilor
Externe ale statelor Tratatului de la Varovia, referitor la organizarea unei reuniuni
pregtitoare la nivel de adjunci ai minitrilor din statelor semnatare ale Actului
final de la Helsinki; propunere de nfiinare a unui organism permanent de
negocieri n cadrul CSCE. (p. 549)
6. 10 mai 1979, Budapesta. Not a grupului de experi romni desemnat s
negocieze proiectele de documente ale edinei CMAE referitoare la problemele
rmase n suspensie n textul comunicatului; negocierea amendamentelor romneti
referitoare la Reuniunea CSCE; refuzul reprezentanilor sovietici privind
propunerea delegaiei romne de a se organiza, la Madrid, o consultare
multilateral a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai tuturor statelor
semnatare ale Actului final. (p. 551)
7. 12 mai 1979, Budapesta. Not referitoare la evoluia negocierilor privind
definitivarea textului comunicatului edinei CMAE; respingerea propunerilor grupu-
lui de experi romni privind participarea minitrilor Afacerilor Externe la Reuniunea
CSCE; propunere de nfiinare a unui organism permanent de negocieri. (p. 553)
8. 15 mai 1979, Budapesta. Comunicatul edinei Minitrilor Afacerilor
Externe referitor la convocarea unei conferine generale i ncheierea unui tratat
privind nefolosirea primul, unul mpotriva altuia, a armelor nucleare i a celor
clasice. (p. 555)
9. 15 mai 1979, Budapesta. Protocolul edinei CMAE prin care s-a decis ca
guvernul RP Ungare s difuzeze comunicatului adoptat ca document oficial al
ONU; distribuirea acestuia tuturor guvernelor statelor europene, inclusiv SUA
i Canadei. (p. 560)
10. [...] mai 1979, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii din MAE referi-
toare la calendarul organizrii edinei CMAE; consultrile romno-ungare privind
proiectul comunicatului; definitivarea documentului; desfurarea edinei. (p. 561)
11. 18 mai 1979, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre oficiile diplomatice ale Romniei
referitoare la intenia statelor participante la Tratatul de la Varovia de a
impulsiona organizarea Reuniunii CSCE de la Madrid, privind ncetarea cursei
narmrilor i dezarmarea. (p. 563)
12. 18 iunie 1979, Budapesta. Aide-mmoire al MAE ungar referitor la
reaciile pe care le-a produs n capitalele europene, n SUA i Canada, difuzarea
Comunicatului CMAE privind propunerea de convocare a unei noi conferine
pentru stabilitate n Europa. (p. 566)
13. [...] septembrie 1979, Bucureti. Not referitoare la reaciile statelor
europene privind propunerile cuprinse n Comunicatul de la Budapesta. (p. 571)

CI
XXI. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
5-6 DECEMBRIE 1979, BERLIN

1. [...] octombrie 1979, Bucureti. Not a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la propunerile RD Germane privind ordinea de zi a edinei CMAE;
remiterea ctre partea romn a proiectului de comunicat. (p. 575)
2. 23 octombrie 1979, Varovia. Not transmis Direciei I Relaii
referitoare la propunerea directorului n MAE polonez, J.W. Natorf, de a include pe
ordinea de zi a CMAE a unui al treilea punct privind regulamentul de funcionare i
perfecionare a activitii Secretariatului Unit. (p. 576)
3. 25 octombrie 1979, Bucureti. Not adresat ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, privind propunerile MAE al RP Polone referitoare la
elaborarea unor noi regulamente de funcionare a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe i a Secretariatului Unit; proiectele poloneze i rspunsul prii
romne n anexe. (p. 577)
4. 7 noiembrie 1979, Moscova. Telegram a ambasadorului Gh. Badrus ctre
ministrul adjunct al Afacerilor Externe, Constantin Oancea, privind convocarea e-
dinei CMAE; evoluia relaiilor romno-sovietice n problemele dezarmrii. (p. 581)
5. 15 noiembrie 1979, Bucureti. Telegram a directorului Direciei I Relaii
Ion Ciubotaru ctre nsrcinatului cu afaceri a.i. la Varovia, Gh. Gustea,
referitoare la propunerile poloneze de elaborare i adoptare a unor noi regulamente
pentru funcionarea Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i a Secretariatului
Unit. (p. 583)
6. 17 noiembrie 1979, Varovia. Telegram a nsrcinatului cu afaceri a.i.
Gh. Gustea ctre Direcia I Relaii a MAE, referitoare la reaciile directorului MAE
polonez, J. W. Natorf, privind refuzul prii romne de a include pe ordinea de zi a
edinei de la Berlin reorganizarea CMAE i a Secretariatului Unit. (p. 584)
7. [] noiembrie 1979, Bucureti. Not a ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitoare la structura proiectului de comunicat al CMAE, axat pe
promovarea actelor de politic extern ale Uniunii Sovietice (tratativele SALT II i
negocierile pentru SALT III); critica NATO privind planurile de instalare a
rachetelor cu raz medie de aciune. (p. 585)
8. 29 noiembrie 1979, Berlin. Telegram a efului delegaiei romne n
grupul de experi, Vasile andru, adresat ministrului Afacerilor Externe, tefan
Andrei, i adjunctului ministrului, Constantin Oancea, privind refuzul URSS de a
accepta reducerea unilateral a efectivelor militare i convocarea unei ntlniri
pregtitoare multilaterale pentru Reuniunea CSCE de la Madrid; evoluia
negocierilor sovieto-franceze privind organizarea unei conferine pentru dezarmare
n dou etape. (p. 588)
9. [] decembrie 1979, Bucureti. Informare prezentat de directorul
Direciei I Relaii, Vasile andru, ministrului secretar de Stat, Aurel Duma, privind
reaciile nregistrate n rile europene occidentale cu prilejul difuzrii
comunicatului edinei CMAE de la Berlin. (p. 590)

CII
10. 3 decembrie 1979, Berlin. Telegram a reprezentanilor romni n comisia
de experi, Vasile andru i Gheorghe Tache, privind redactarea textului comunica-
tului edinei CMAE; respingerea de ctre URSS a propunerii romneti de a reduce
simbolic efectivele militare i de armament de pe continentul european. (p. 595)

XXII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
19-20 OCTOMBRIE 1980, VAROVIA

1. 15 septembrie 1980, Bucureti. Not de audien dintre directorul Direciei I
Relaii, Vasile andru, i consilierul ambasadei polone la Bucureti, Kornel Henschke,
privind modificarea programului edinei CMAE la cererea prii romne. (p. 599)
2. 11 octombrie 1980, Bucureti. Telegram circular transmis de adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, oficiilor diplomatice ale
Romniei referitoare la convocarea, la Varovia, n a doua jumtate a lunii
octombrie, a unei edine a CMAE, privind problematica securitii i cooperrii n
Europa; instruciuni privind situaia politic din Polonia. (p. 600)
3. 15 octombrie 1980, Londra. Telegram a ambasadorului Vasile Gliga trans-
mis ministrului secretar de Stat n MAE, Aurel Duma, referitoare la opiniile nregis-
trate n mediile oficiale britanice privind convocarea edinei CMAE de la Varovia, n
contextul reuniunii pregtitoare CSCE-Madrid; situaia politic din Polonia. (p. 601)
4. 19 octombrie 1980, Varovia. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitor la reducerea tensiunilor pe continentul european prin
respectarea Acordurilor de la Helsinki; dezvoltarea colaborrii ntre statele din
Balcani; pregtirea Reuniunii de la Madrid prin participarea minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor semnatare ale CSCE. (p. 603)
5. 20 octombrie 1980, Varovia. Comunicatul edinei CMAE referitor la
pregtirea Reuniunii de la Madrid de ctre reprezentanii statelor participante la
CSCE; convocarea Conferinei pentru dezangajare militar i dezarmare n Europa;
apelul statelor comuniste de reducere reciproc a forelor armate i armamentelor
n Europa Central. (p. 609)
6. 22 noiembrie 1980, Bucureti. Telegram circular a ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, ctre oficiile diplomatice ale Romniei privind
rezultatele edinei CMAE de la Varovia n direcia convocrii unei Conferine de
dezangajare militar i dezarmare n Europa. (p. 612)

XXIII. NTLNIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA PRIVIND REUNIUNEA CSCE DE LA MADRID. 19-20
IANUARIE 1981, BERLIN

1. [...] decembrie 1980, Bucureti. Not de propuneri a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Gheorghe Dolgu, adresat ministrului Afacerilor

CIII
Externe, tefan Andrei referitoare la participarea delegaiei romne la lucrrile
edinei adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe convocat la Berlin, la 19-20
ianuarie 1981, privind problemele legate de etapa a doua a Reuniunii CSCE de la
Madrid. (p. 616)
2. [...] ianuarie 1981, Bucureti. Sintez referitoare la calendarul organizrii
i desfurrii edinei adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe. (p. 617)
3. 19 ianuarie 1981, Berlin. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, privind msurile politico-juridice i militare de
ntrire a securitii i convocarea, n cadrul Reuniunii de la Madrid, a Conferinei
pentru ntrirea ncrederii i dezarmare n Europa; propunerile romneti referitoare
la problemele umanitare i ale drepturilor omului, ale dezvoltrii colaborrii n
domeniile educaiei i culturii, informaiei i contactelor umane. (p. 618)
4. [...] ianuarie 1981, Bucureti. Sinteza discuiilor adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe privind problemele securitii europene; atitudinea URSS fa
de convocarea conferinei de dezangajare militar i dezarmare n Europa; tendina
de coordonare a politicii externe a statelor din Tratatul de la Varovia. (p. 625)
5. 23 ianuarie 1981, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre oficiile diplomatice ale
Romniei referitoare la rezultatele edinei adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe, reunii, la Berlin, 19-20 ianuarie, privind prima faz a Reuniunii CSCE de
la Madrid; rolul rilor neutre i nealiniate; dezangajarea militar i dezarmarea din
Europa. (p. 630)

XXIV. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
1-2 DECEMBRIE 1981, BUCURETI

1. [] ianuarie 1981, Bucureti. Not de propuneri ntocmit de adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i directorul Direciei Relaii I,
ambasador Vasile andru, adresat ministrului Afacerilor Externe, tefan Andrei,
privind organizarea, la Bucureti, n a doua jumtate a lunii aprilie, a edinei
CMAE; negocierea ordinii de zi cu reprezentanii celorlalte delegaii. (p. 632)
2. 20 iulie 1981, Bucureti. Not de audien dintre ministrul Afacerilor
Externe, tefan Andrei, i ambasadorul URSS la Bucureti, V.I. Drozdenko,
referitoare la organizarea n partea a doua a anului, n capitala Romniei, a edinei
CMAE; propunerile Uniunii Sovietice de meninere a pcii n zona Mrii
Mediterane, prin ncheierea unor acorduri ntre statele riverane. (p. 633)
3. 16 octombrie 1981, Bucureti. Not de audien dintre directorul Direciei
I Relaii din MAE, Vasile andru, i nsrcinatul cu afaceri a. i. al URSS, L. Boiko,
referitoare la propunerile sovietice privind ordinea de zi a edinei CMAE;
organizarea de consultri romno-sovietice pentru negocierea proiectelor de
documente; probleme organizatorice. (p. 635)


CIV
4. 12 noiembrie 1981, Bucureti. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, transmis ambasadorului romn de la
Berlin, privind cererea prii est-germane de a introduce n comunicatul CMAE o
serie de referiri la politica agresiv promovat de SUA i NATO n Europa;
instruciuni ale centralei de respectare a cadrului edinelor CMAE. (p. 637)
5. [], noiembrie 1981, Bucureti. Not de audien a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, cu efii misiunilor diplomatice
ai rilor participante la Tratatul de la Varovia, referitoare la proiectul comuni-
catului edinei CMAE; relevarea poziiei Romniei n susinerea procesului de
dezarmare, destindere i colaborare ntre statele din Europa. (p. 638)
6. 22 noiembrie 1981, Moscova. Telegram a ambasadorului Traian Duda,
ctre adjunctul Ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i directorul
Direciei I Relaii, ambasadorul Vasile andru, privind propunerile sovietice de
modificare a proiectului de comunicat al edinei CMAE. (p. 640)
7. 23 decembrie 1981, Washington. Telegram transmis de nsrcinatul cu
afaceri, N. Ionescu, adjuncilor ministrului Afacerilor Externe, Maria Groza i
Constantin Oancea, referitoare la discuiile avute n cadrul unei ntrevederi la
Departamentul de Stat cu directorul pentru rile est-europene, John Davis, i
adjunctul acestuia, John Scanlan, privind rezultatele edinei CMAE de la
Bucureti; poziia Romniei fa de evenimentele din Polonia. (p. 642)
8. 23 decembrie 1981, Copenhaga. Telegrama nsrcinatului cu afaceri
Stana Drgoi, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea,
referitoare la ntrevederea avut cu eful Departamentului politic din MAE danez,
Peter Dyvig, privind nmnarea comunicatului edinei CMAE de la Bucureti;
informaii privind situaia din Polonia. (p. 643)
9. 23 decembrie 1981, Kln. Telegram a nsrcinatului cu afaceri Ion Rmbu
ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la
ntrevederea avut cu eful compartimentului ,,Securitatea European din MAE al
RF Germania, dr. Joetze, privind comunicatul edinei CMAE; consecinele
evenimentelor din Polonia asupra Reuniunii CSCE de la Madrid. (p. 646)
10. 31 decembrie 1981, Belgrad. Telegram a nsrcinatului cu afaceri,
Nicolae Mihai, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea,
privind demersurile SUA de a convoca o Reuniune a CSCE la Madrid, care s
analizeze situaia politic din Polonia. (p. 647)
11. [] decembrie 1981, Bucureti. Informare a directorului Direciei I
Relaii din MAE, Vasile andru, privind edina CMAE; evoluia relaiilor sovieto-
americane n contextul tratativelor de la Geneva pentru limitarea narmrilor i
dezarmrii; rezultatele Reuniunii CSCE de la Madrid; intenia prii sovietice de a
coordona aciunile de politic extern ale statelor participante la Tratatul de la
Varovia; situaia din Polonia. (p. 648)
12. 7 ianuarie 1982, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii adresat
ministrului Afacerilor Externe, tefan Andrei, privind reaciile din capitalele
europene fa de comunicatul edinei CMAE de la Bucureti; aprecieri referitoare

CV
la politica extern a Romniei; consecinele evenimentelor din Polonia asupra
Reuniunii CSCE de la Madrid. (p. 655)

XXV. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
21-22 OCTOMBRIE 1982, MOSCOVA

1. 23 septembrie 1982, Bucureti. Not a ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, ctre secretarul general al PCR, Nicolae Ceauescu, referitoare la
propunerile sovietice privind ordinea de zi a edinei CMAE de la Moscova, din
21-22 octombrie. (p. 660)
2. [...] [octombrie] 1982 Bucureti. Proiect de mandat pentru delegaia
romn desemnat s negocieze cu partea sovietic ordinea de zi i proiectul de
comunicat al edinei CMAE. (p. 661)
3. 2 octombrie 1982, Bucureti. Not a directorului Direciei I Relaii din
MAE, Vasile andru, ctre ministrul secretar de Stat, Aurel Duma, referitoare la
consultrile romno-sovietice privind comunicatul edinei CMAE; dezacordul
prii romne fa de includerea n document a unor referiri la situaia din Polonia
i Orientul Mijlociu. (p. 663)
4. 16 octombrie 1982, Moscova. Telegram transmis de Directorul
Direciei I Relaii, Vasile andru, i ambasadorul Traian Duda, referitoare la
propunerea delegaiei poloneze de a include n textul comunicatului CMAE a unei
formule privind ncercrile de subminare a bazelor politico-juridice ale ordinii de
pace n Europa; refuzul delegaiei romne. (p. 665)
5. 26 octombrie 1982, Bucureti. Sintez realizat de adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la edina CMAE; evaluarea situai-
ei internaionale, din perspectiva negocierilor Reuniunii CSCE de la Madrid; tratativele
sovieto-americane pentru reducerea armamentelor nucleare n Europa; situaia din
Polonia; efectele schimbrii guvernului RFG asupra relaiilor Est-Vest. (p. 666)
6. [21] octombrie 1982, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitor la liniile de politic extern ale conducerii de la Bucureti, n
direcia destinderii internaionale, prin implicarea n evoluia negocierilor sovieto-
americane de la Geneva; cooperarea n Europa prin respectarea Acordurilor de la
Helsinki; finalizarea Reuniunii CSCE de la Madrid; reducerea armamentelor nucleare
i desfiinarea concomitent a bazelor militare existente n Europa; propunerea ca
viitoarea reuniune a CSCE s se organizeze la Bucureti; convocarea unei conferine
internaionale prin care s se reglementeze situaia din Orientul Mijlociu. (p. 671)
7. [22] octombrie 1982, Moscova. Comunicatul edinei CMAE referitor la
apelul statelor membre ale Tratatului de la Varovia privind destinderea
internaional i limitarea armelor nucleare din Europa; respectarea Acordului final
de la Helsinki i condamnarea sanciunilor economice americane fa de Polonia;
finalizarea Reuniunii de la Madrid prin convocarea unei Conferine pentru msuri
de cretere a ncrederii, securitii i dezarmare n Europa; propunerea ca cele dou
blocuri militare s nu-i extind sfera de influen n Asia, Africa i America

CVI
Latin; reluarea negocierilor sovieto-americane SALT II de la Viena;
reglementarea situaiei din Orientul Apropiat. (p. 679)
8. 30 octombrie 1982, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre oficiile diplomatice ale
Romniei, referitoare la rezultatele edinei CMAE de la Moscova; evoluia
relaiilor sovieto-americane; aciunile de politic extern ale guvernului de la
Bucureti n direcia respectrii Actului final de la Helsinki; propunerea RP
Bulgare de creare a unei zone denuclearizate n Balcani; consecinele schimbrii
guvernului din RFG; situaia din Orientul Apropiat. (p. 686)

XXVI. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
6-7 APRILIE 1983, PRAGA

1. [...] februarie 1983, Bucureti. Not de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, cu ambasadorul URSS la Bucureti, E.M.
Tiajelnikov, privind modalitile de ndeplinire de ctre CMAE a dispoziiilor
Comitetului Politic Consultativ, de la Praga, din ianuarie 1983, referitoare la
desfurarea tratativelor cu rile NATO n problemele dezarmrii, reducerii
cheltuielilor militare, ncheierii unui tratat de nefolosire reciproc a forei militare,
ntririi ncrederii, securitii i cooperrii n Europa. (p. 690)
2. 19 februarie 1983, Bucureti. Not de propuneri adresat ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, privind organizarea edinei CMAE, la Praga, n
perioada 5-6 aprilie; probleme organizatorice. (p. 691)
3. 2 martie 1983, Praga. Scrisoarea ministrului Afacerilor Externe al RS
Cehoslovace, B. Chnoupek, adresat ministrului Afacerilor Externe RS Romnia,
tefan Andrei, referitoare la difuzarea Declaraiei politice a CPC, ca document
oficial al ONU; propunerea statelor membre ale Tratatului de la Varovia de
ncheiere a unui Tratat de nefolosire reciproc a forei militare i meninerea de
relaii panice ntre statele participante la Tratatul de la Varovia i statele membre
ale Pactului Nord-Atlantic; invitarea ministrului romn la edina CMAE. (p. 692)
4. [] [martie] 1983, Bucureti. Not a MAE referitoare la problemele care
vor sta pe agenda de discuii a edinei CMAE de la Praga; poziia delegaiei
romne fa de propunerile celorlalte state ale Tratatului de la Varovia privind
perfecionarea cadrului de colaborare Est-Vest; declanarea de negocieri directe cu
NATO pentru dezarmare i reducerea efectivelor militare; mbuntirea mecanis-
mului de colaborare ntre statele Alianei. (p. 694)
5. 29 martie 1983, Praga. Telegram a ambasadorilor Cornel Pnzaru i
Constantin Ene referitoare la dificultile pe care grupa de experi romni le
ntmpin n timpul negocierilor cu celelalte delegaii pentru definitivarea
comunicatului CMAE. (p. 700)
Constantin Ene adresat ministrului Afacerilor Externe, tefan Andrei, i

CVII
adjunctului ministrului, Constantin Oancea, referitoare la negocierile grupelor de
experi pentru definitivarea comunicatului edinei CMAE; criticarea de ctre
reprezentantul sovietic, L.I. Mendelevici, a atitudinii delegaiei romne. (p. 702)
7. [...] aprilie 1983, Bucureti. Proiectul cehoslovac al comunicatului
CMAE, cu amendamentele romneti, referitor la ncheierea Tratatului de
nefolosire reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice ntre statele
participante la Tratatul de la Varovia i statele membre NATO; reluarea
negocierilor sovieto-americane de la Geneva privind dezarmarea; propunerea ca
Romnia s gzduiasc noua reuniune a CSCE. (p. 705)
8. [...] aprilie 1983, Praga. Discursul ministrului Afacerilor Externe al RS
Romnia, tefan Andrei, referitor la poziia Romniei fa de problemele
internaionale; dezarmarea i ncheierea unui tratat de nefolosire a forei;
finalizarea Reuniunii de la Madrid i propunerea ca Romnia s gzduiasc
urmtoarea reuniune a CSCE; reglementarea situaiei din Orientul Apropiat prin
convocarea unei conferine internaionale. (p. 710)
9. [] aprilie 1983, Praga. Not a Ministerului Afacerilor Externe referitoare
rspunsul delegaiei romneti la propunerile sovietice de nfiinarea a unor grupe de
lucru pentru mbuntirea mecanismului de lucru n cadrul Tratatului de la Varovia;
organizarea, la Sofia, a unei noi sesiuni a CMAE. (p. 717)

XXVII. NTLNIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA N PROBLEMA NCHEIERII UNUI TRATAT CU
PRIVIRE LA NEFOLOSIREA FOREI MILITARE I MENINERII
DE RELAII PANICE. 20-21 IUNIE 1983, BERLIN

1. [...] februarie 1983, Bucureti. Not de audien a [adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea], cu ambasadorul sovietic la
Bucureti, E.M. Tiajelnikov, referitoare negocierile dintre URSS i rile NATO
privind ncheierea unui tratat de nefolosire a forei; susinerea demersurilor
sovietice de ctre celelalte state ale Tratatului de la Varovia. (p. 719)
2. [...] iunie 1983, Bucureti. Not de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i ambasadorul extraordinar i
plenipoteniar al RD Germane la Bucureti, Siegfried Bock, referitoare la
convocarea, la Berlin, a unei ntlniri a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe
privind realizarea unui schimb de informaii asupra reaciilor altor state fa de
posibilitatea ncheierii ntre Tratatul de la Varovia i NATO a unui pact de
nefolosirea a forei militare. (p. 721)
3. 1 iunie 1983, Bucureti. Scrisoarea ambasadorului extraordinar i
plenipoteniar al RD Germane, Siegfried Bock, ctre ministrul Afacerilor Externe
al RS Romnia, tefan Andrei, referitoare la invitarea, la consftuirea de la Berlin,
a delegaiei romne condus de adjunctul ministrului, Constantin Oancea. (p. 722)


CVIII
4. [...] aprilie 1983, Bucureti. Nota de propuneri a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, adresat ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitoare la ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe de
la Berlin; mandatul delegaiei romne de a accelera ritmul negocierilor cu statele
NATO pentru dezarmarea nuclear i reducerea cheltuielilor militare. (p. 724)
5. [...] iunie 1983, Bucureti. Not de sintez a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, adresat ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitoare la ntlnirea de la Berlin; prezentarea motivaiilor
sovietice pentru declanarea de negocieri bilaterale i multilaterale care s duc la
ncheierea tratatului de nefolosirea a forei militare. (p. 725)

XXVIII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
13-14 OCTOMBRIE 1983, SOFIA

1. [...] septembrie 1983, Bucureti. Nota de propuneri a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, adresat ministrului Afacerilor Externe, tefan
Andrei, referitoare la organizarea, la Sofia, n perioada 13-14 octombrie, a unei edine
a CMAE, privind evoluia situaiei internaionale; activitatea celor trei grupe de lucru la
nivel de experi pentru pregtirea negocierilor n problema ngherii i reducerii
cheltuielilor militare, a eliberrii Europei de arma chimic. (p. 728)
2. 10 octombrie 1983, Sofia. Telegram a ambasadorului Romulus Neagu
ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei i ministrul secretar de Stat,
Aurel Duma, privind refuzul ambasadorului sovietic, L.I. Mendelevici, de a
accepta propunerea romneasc de nfiinare n cadrul Tratatului de la Varovia a
unei grupe de lucru n problemele dezarmrii. (p. 729)
3. [...] octombrie 1983, Bucureti. Proiectul bulgar al comunicatului edinei
CMAE de la Sofia, privind iniiativa statelor Tratatului de la Varovia de a debloca
negocierile sovieto-americane de la Geneva asupra limitrii narmrilor nucleare n
Europa; excluderea amplasrii pe continent de noi rachete nucleare cu raz medie
de aciune i reducerea armamentelor nucleare existente; declanarea de negocieri
Est-Vest pentru nlturarea pericolului unui rzboi nuclear; respectarea Acordurilor
de la Helsinki etc. (p. 730)
4. [...] octombrie 1983, Bucureti. Not intern a MAE referitoare la
propunerile de completare a proiectelor de documente ale edinei CMAE. (p. 735)
5. 14 octombrie 1983, Sofia. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, privind poziia Romniei fa de problemele securitii europene;
apelul guvernului de la Bucureti pentru realizarea unui echilibru militar ntre cele
dou blocuri i reluarea negocierilor sovieto-americane de la Geneva; nceperea de
tratative directe ntre rile membre ale NATO i cele participante la Tratatul de la
Varovia n vederea dezarmrii generale. (p. 738)
6. [...] octombrie 1983. Bucureti. Informare a delegaiei romne
participant la edina CMAE de la Sofia referitoare la poziiile minitrilor

CIX
Afacerilor Externe ai Tratatului de la Varovia fa de problemele situaiei
internaionale; tensionarea relaiilor sovieto-americane n contextul negocierilor de
la Geneva; politica guvernului vest-german; pregtirea Conferinei pentru msuri
de ntrire a ncrederii i securitii i dezarmare n Europa; propuneri de
coordonare mai riguroas a aciunilor de politic extern ale membrilor Tratatului
de la Varovia. (p. 744)
7. [...] octombrie 1983, Sofia. Propunerile minitrilor Afacerilor Externe
avansate la edina CMAE referitoare la ncheierea unui Tratat privind nefolosirea
reciproc a forei militare i meninerii de relaii panice ntre statele participante la
Tratatul de la Varovia cu rile membre NATO; elaborarea unei linii comune de
politic extern a statelor Alianei n vederea pregtirii Conferinei pentru msuri
de ntrire a ncrederii i securitii i dezarmare n Europa, de la Stockholm;
perfecionarea mecanismului de lucru n cadrul Tratatului. (p. 749)
ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei, i ministrul secretar de Stat, Aurel
Duma, referitoare la proiectul textului de protocol adoptat la edina CMAE. (p. 752)
9. 12 octombrie 1983, Sofia. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei,
referitoare la discuiile avute cu ambasadorul sovietic, L.I. Mendelevici, privind
propunerile romneti de organizare a unei ntlniri la nivel nalt ntre URSS i
SUA; demararea de negocieri Est-Vest prin care s se previn amplasarea de noi
rachete; retragerea i distrugerea celor existente; nfiinarea unei grupe de lucru, n
cadrul Tratatului de la Varovia, n problemele dezarmrii. (p. 755)
10. 12 octombrie 1983, Sofia. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei,
referitoare la discuiile purtate cu ambasadorul, L.I. Mendelevici, privind motivaiile
sovietice de a nu nfiina un grup de lucru n problemele dezarmrii. (p. 757)
11. 25 octombrie 1983, Bucureti. Informare adresat ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, referitoare la activitatea delegaiei romne la edina
CMAE de la Sofia, privind problemele dezarmrii i oprirea cursei narmrilor;
stadiul negocierile sovieto-americane privind amplasarea rachetelor nucleare cu
raz medie de aciune; definitivarea comunicatului; aprobarea activitii grupelor
de experi referitoare la mbuntirea mecanismului de colaborare n cadrul

XXIX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
19-20 APRILIE 1984, BUDAPESTA

1. 12 martie 1984, Bucureti. Scrisoarea ministrului Afacerilor Externe al
RP Ungare ctre ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia, referitoare la
invitarea prii romne la lucrrile edinei CMAE de la Budapesta; iniierea de
aciuni comune pentru ncheierea unui Tratat ntre statele participante la Tratatul de

CX
la Varovia i cele membre NATO privind nefolosirea reciproc a forei militare i
meninerea de relaii panice. (p. 765)
2. [...] aprilie 1984, Bucureti. Not privind observaiile MAE fa de
proiectul ungar al comunicatului edinei CMAE. (p. 766)
3. 12 aprilie 1984, Budapesta. Telegram a reprezentanilor romni n grupa
de experi, Victor Bolojan i Romulus Neagu, ctre ministrul Afacerilor Externe,
tefan Andrei, i adjunctul ministrului, Constantin Oancea, privind oportunitatea
msurilor de rspuns sovietice n condiiile amplasrii noilor rachete americane n
Europa. (p. 767)
de experi, desemnat s negocieze documentele CMAE, Victor Bolojan i
Romulus Neagu, ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei, i adjunctul mi-
nistrului, Constantin Oancea, referitoare la impasul negocierilor sovieto-americane
n problema amplasrii rachetelor cu raz medie de aciune n Europa. (p. 769)
5. 12 aprilie 1984, Bucureti. Instruciuni ale adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre directorul Direciei juridice i a
organizaiilor internaionale, Romulus Neagu, referitoare la includerea n proiectul
comunicatului CMAE a propunerilor romneti privind problemele dezarmrii, ale
reducerii bugetelor militare i nceperea de negocieri directe ntre statele
participante la Tratatul de la Varovia i cele NATO. (p. 771)
tefan Andrei i adjunctul ministrului, Constantin Oancea, privind refuzul prii
romne de a se crea un grup de lucru pe problematica prelungirii valabilitii
tefan Andrei i adjunctul ministrului, Constantin Oancea, referitoare la
negocierile proiectului de comunicat; orientrile politicii externe ale Uniunii
Sovietice. (p. 774)
8. 20 aprilie 1984, Budapesta. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitor la principiile politicii externe ale guvernului de la
Bucureti; apel pentru reluarea negocierilor sovieto-americane i oprirea amplasrii
rachetelor cu raz medie n Europa; nghearea i reducerea bugetelor militare;
deschiderea de negocieri cu statele membre NATO n problemele dezarmrii;
dezvoltarea relaiilor dintre statele din Balcani; prelungirea valabilitii Tratatului
de la Varovia, dup consultri la nivel nalt. (p. 776)
9. [20] aprilie 1984, Budapesta. Comunicatul edinei CMAE privind apelul
statelor Tratatului de la Varovia pentru destinderea climatului internaional;
dezvoltarea dialogului Est-Vest; realizarea unor msuri efective de dezarmare
nuclear n Europa. (p. 783)
10. 20 aprilie 1984, Budapesta. Protocolul edinei CMAE unde au fost
discutate probleme ale situaiei din Europa i s-a adoptat proiectul de Apel al

CXI
statelor participante la Tratatul de la Varovia ctre statele membre ale Tratatului
Atlanticului de Nord referitor la ncheierea unui Tratat cu privire la nefolosirea
reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice. (p. 788)
11. 23 aprilie 1984, Bucureti. Telegram circular a ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, ctre oficiile diplomatice ale Romniei referitoare la
rezultatele edinei CMAE de la Budapesta; iniiativele statului romn pentru
promovarea dialogului politic i deschiderea negocierilor directe cu rile NATO n
cele trei probleme principale: nghearea i reducerea bugetelor militare, eliminarea
armelor chimice, ncheierea unui Tratat de nerecurgere la for. (p. 790)
12. [...], aprilie 1984, Bucureti. Informare a delegaiei romne participant
la lucrrile CMAE de la Budapesta referitoare la discursul ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, precum i la cel al ministrului de Afacerilor Externe al
URSS, A.A. Gromko; evidenierea responsabilitii SUA pentru tensionarea
relaiilor sovieto-americane; respingerea propunerii poloneze de includere n textul
comunicatului a prelungirii valabilitii Tratatului de la Varovia. (p. 792)

XXX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
3-4 DECEMBRIE 1984, BERLIN

1. [...] iulie 1984, Bucureti. Not de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Traian Pop, cu ambasadorul RD Germane, Siegfried Bock, referi-
toare la organizarea edinei CMAE, la Berlin, n zilele de 15-16 decembrie. (p. 797)
2. 9 noiembrie 1984, Bucureti. Not de propuneri adresat ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, referitoare la ordinea de zi a edinei CMAE de
la Berlin; probleme organizatorice. (p. 798)
3. [...] decembrie 1984, [Berlin]. Not a MAE privind observaiile delegaiei
romne fa de textul proiectului de comunicat al edinei CMAE remis de partea
ungar. (p. 799)
4. 3 decembrie 1984, Berlin. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitor la reluarea negocierilor sovieto-americane pentru oprirea
amplasrii rachetelor nucleare n Europa; dezvoltarea colaborrii ntre statele din
Balcani; rezolvarea crizei din Orientul Mijlociu, prin retragerea trupelor israeliene
din teritoriile arabe ocupate n urma rzboiului din 1967; soluionarea problemei
datoriilor externe a rilor n curs de dezvoltare; acordul Romniei de a se prelungi
valabilitatea Tratatului de la Varovia. (p. 800)
5. 4 decembrie 1984, Berlin. Comunicatul edinei CMAE referitor la
msurile de rspuns ale Uniunii Sovietice i ale statelor membre ale Tratatului de la
Varovia privind amplasarea rachetelor americane cu raz medie de aciune n
unele ri vest-europene membre ale NATO; decizia Consiliului Uniunii Europei
Occidentale de a anula interdicia ca RFG s produc rachete cu raz lung de
aciune i bombardiere cu destinaie strategic; oprirea cursei narmrilor i
trecerea la dezarmare. (p. 806)

CXII
6. 4 decembrie 1984, Berlin. Protocolul a celei de-a 11-a edine a CMAE
referitor la calendarul reuniunii, ordinea de zi, aciunile consacrate celei de-a 30-a
aniversri a Tratatului de la Varovia (plus anexa); nfiinarea unei grupe de experi
pentru prelungirea valabilitii tratatului. (p. 811)
7. [...] decembrie 1984, Bucureti. Informare a MAE referitoare la reaciile
oficiale nregistrate n diverse capitale ca urmare a difuzrii comunicatului edinei
CMAE de la Berlin; relevarea importanei discuiilor dintre ministrul Afacerilor
Externe al URSS, A.A. Gromko, i secretarul de Stat american, G. Shultz, de la
Geneva, n problemele dezarmrii nucleare; noi perspective pentru detensionarea
relaiilor internaionale. (p. 814)
8. 6 decembrie 1984, Bucureti. Sintez a discuiilor purtate n cadrul edinei
CMAE de la Berlin, din 3-4 decembrie privind evoluia raporturilor sovieto-
americane; liniile de politic extern ale Uniunii Sovietice; relaiile statelor Tratatului
de la Varovia cu RFG; aniversarea a 30 de ani de la nfiinarea Alianei. (p. 818)

XXXI. NTLNIREA DE LUCRU A ADJUNCILOR MINITRILOR
AFACERILOR EXTERNE DIN STATELE PARTICIPANTE LA
TRATATUL DE LA VAROVIA N LEGTUR CU NEGOCIERILE
SOVIETO-AMERICANE N PROBLEMELE ARMELOR NUCLEARE
I COSMICE DE LA GENEVA. 1 MARTIE 1985, MOSCOVA

1. [...] februarie 1985, Bucureti. Not de audien a adjunctului ministrului
Tiajelnikov, referitoare la organizarea la Moscova, la 1 martie, a unei ntlniri a
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, privind problemele aprute n cadrul
negocierilor sovieto-americane de la Geneva. (p. 823)
2. [...] [februarie] 1985, Bucureti. Not a MAE referitoare la problemele care
vor fi abordate de adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, la
ntlnirea de la Moscova, din 1 martie; propuneri pentru: organizarea unei ntlniri la
nivel nalt a statelor Tratatului de la Varovia naintea nceperii negocierilor de la
Viena; cunoaterea iniiativelor sovietice; oprirea amplasrii armelor nucleare odat
cu nceperea negocierilor sovieto-americane; nfiinarea unei comisii consultative;
formularea unui program pentru conferinele de la Geneva i Stockholm; propuneri
pentru negocierile de la Viena. (p. 824)
3. [...] februarie 1985, Bucureti. Not a MAE privind propunerile
prezentate de delegaia Romniei participant la Reuniunea CSCE de la
Stockholm, din ianuarie 1984, asupra colaborrii dintre statele NATO i cele ale
Tratatului de la Varovia; renunarea la manevre militare multinaionale; stabilirea
unui culoar liber de arme nucleare i alte arme de distrugere n mas; limitarea
forelor armate participante la manevre militare; notificarea prealabil obligatorie a
manevrelor i micrilor militare de anvergur; stabilirea unui sistem de informare
reciproc i de consultri sistematice n probleme privind securitatea statelor
europene; prevenirea i rezolvarea situaiilor de criz; ncheierea unui Tratat
general-european de nerecurgere la for i la ameninarea cu fora etc. (p. 827)

CXIII
4. [...] februarie 1985, Bucureti. Not a MAE referitoare la stadiul
negocierilor conferinei de la Geneva privind dezarmarea nuclear; interzicerea
tuturor experienelor cu armele nucleare; prevenirea riscului unui rzboi nuclear;
prevenirea extinderii cursei narmrilor n spaiul cosmic; acordarea de garanii de
securitate statelor neposesoare de arme nucleare; interzicerea armelor chimice;
interzicerea armelor radiologice; propuneri de aciuni pentru intensificarea
negocierilor Est-Vest. (p. 829)
lucrrilor Conferinei de la Stockholm, consacrat problemelor colaborrii dintre
statele europene, 17 ianuarie 1984. (p. 832)
6. [...] februarie 1985, Bucureti. Not a MAE referitoare la stadiul negocie-
rilor de la Viena privind reducerea forelor armate i armamentelor n regiunea Europei
Centrale (Cehoslovacia, Polonia, RDG, RFG, Belgia, Olanda, Luxemburg). (p. 834)
7. 12 februarie 1985, Bucureti. Stenograma edinei Comitetului Politic
Executiv referitoare la rspunsul CC al PCR privind propunerea Uniunii Sovietice
de prelungire a valabilitii Tratatului de la Varovia cu 25 de ani; n anex
scrisoarea secretarului CC al PCR, Nicolae Ceauescu, ctre primul secretar al CC
al PCUS, K.U. Cernenko, privind evoluia relaiilor economice dintre Romnia i
URSS; acceptul prelungirii Alianei pe o durat de 20 de ani. (p. 835)
8. [1 martie] 1985, Moscova. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, referitor la apelul statului romn de oprire a
amplasrii rachetelor americane n Europa i a contramsurilor sovietice;
desemnarea de reprezentani speciali n comisiile de la Geneva, Stockholm i
Viena; organizarea de consultri periodice ntre statele Tratatului de la Varovia n
problemele dezarmrii i securitii. (p. 840)
9. [...] martie 1985, Bucureti. Not de sintez referitoare la discuiile
purtate la Moscova ntre adjuncii minitrilor Afacerilor Externe; informare a
primului adjunct al ministrului Afacerilor Externe al URSS, G.M. Kornienko,
asupra stadiului negocierilor sovieto-americane; prezentarea poziiei sovietice n
problemele dezarmrii i reducerii efectivelor militare. (p. 844)
10. [] septembrie 1985, Bucureti. Not a ambasadorului sovietic la Bucureti,
E.M. Tiajelnikov, transmis Seciei Externe a CC al PCR, referitoare la coninutul
negocierilor sovieto-americane privind meninerea echilibrului strategic. (p. 847)

XXXII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
19-20 MARTIE 1986, VAROVIA

1. [...] martie 1986, Bucureti. Not de propuneri adresat adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la organizarea
edinei CMAE privind problemele dezarmrii; relaiile Est-Vest; procesul CSCE;
ntlnirea sovieto-american de la Geneva; iniiativele de pace ale secretarului
general al CC al PCUS, M.S Gorbaciov. (p. 850)

CXIV
2. [...] martie 1986, Bucureti. Not de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i trimisul special al ministrului Afacerilor
Externe al RP Polone, Slawomir Dabrowa, privind participarea Romniei la edina
CMAE de la Varovia; observaiile prii romne fa de proiectul comunicatului
remis de partea polon. (p. 852)
3. [...] [martie] 1986, Bucureti. Not a MAE referitoare la observaiile i pro-
punerile prii romne cu privire la proiectul de comunicat al edinei CMAE. (p. 855)
4. [...] martie 1986, Bucureti. Sintez a convorbirilor purtate, la Varovia,
la 19 martie, ntre ministrul Afacerilor Externe al RSR, Ilie Vduva, i ministrul
Afacerilor Externe al URSS, E.A. evardnadze, privind propunerile romneti de
realizare a unui program complex de reducere i lichidare a armelor nucleare;
includerea lor n documentele finale ale edinei CMAE; propunerea ministrului
sovietic de a se organiza consultri bilaterale pe aceast tem. (p. 857)
5. [...] martie 1986, Moscova. Declaraia-Apel a preedintelui RSR, Nicolae
Ceauescu i a preedintelui Consiliului de Stat al RPB, Todor Jivkov, cu privire la
realizarea, n Balcani, a unei zone fr arme chimice; n anex, comentariile
ministrului Afacerilor Externe al URSS, E.A. evardnadze. (p. 859)
6. [...] martie 1986, Varovia. Hotrre a CMAE referitoare la nfiinarea n
cadrul Tratatului de la Varovia a unei grupe multilaterale, cu sediul la Moscova,
pentru informare reciproc curent n problemele de politic extern. (p. 861)
7. [...] martie 1986, Varovia. Propunerile Romniei referitoare la realizarea
unui program complex de reducere i lichidare a armelor nucleare; extinderea
msurilor de dezarmare i asupra altor regiuni ale lumii; desfiinarea blocurilor
militare; ncheierea unui acord prin care s se opreasc experimentele cu arma
nuclear; ncheierea unui tratat privind nerecurgerea la for i la ameninarea cu
fora ntre Tratatul de la Varovia i NATO. (p. 862)
8. [...] martie 1986, Varovia. Sintez a grupului de experi desemnat s
pregteasc documentele edinei CMAE referitoare la problemele rmase n
suspensie n textul comunicatului i al protocolului reuniunii. (p. 865)
9. [19] martie 1986, Varovia. Discursul ministrului Afacerilor Externe, Ilie
Vduva, referitor la realizarea unui program complex de reducere i lichidare a
armelor nucleare; nfiinarea, la Bucureti, a unui grup de experi care s studieze
problema ngherii i reducerii bugetelor militare i efectivelor trupelor
participante la Tratatul de la Varovia; mediere internaional pentru rezolvarea
crizelor din Orientul Mijlociu; crearea unui grup de lucru pentru dezvoltarea
relaiilor dintre rile socialiste i cele n curs de dezvoltare .a. (p. 868)
10. 20 martie 1986, Varovia. Comunicatul edinei CMAE referitor la
apelul statelor membre ale Tratatului de la Varovia pentru nlturarea pericolului
rzboiului nuclear, oprirea cursei narmrilor nucleare i trecerea la dezarmare n
condiiile normalizrii raporturilor sovieto-americane; constituirea de zone
denuclearizate n Balcani i n Nordul Europei, a unei zone libere de arme nucleare
n Europa Central de-a lungul liniei care separ rile membre ale NATO de cele
participante la Tratatul de la Varovia; desfiinarea simultan a Tratatului de la
Varovia i a NATO i lichidarea organizaiilor lor militare. (p. 877)

CXV
11. 20 martie 1986, Varovia. Protocolul edinei CMAE referitor la intenia
statelor membre ale Tratatului de la Varovia de a lichida armele nucleare; de a
interzice armele cosmice de oc; ncetarea experienelor nucleare i lichidarea
armelor chimice; msuri organizatorice. (p. 883)
12. [...] martie 1986, Varovia. Proiect de apel al statelor participante la
Tratatul de la Varovia adresat tuturor statelor europene, SUA i Canadei, referitor
la crearea de zone denuclearizate n Europa. (p. 886)
13. [....] [martie] 1986, Bucureti. Raport al delegaiei romne participante
la edina CMAE de la Varovia, adresat secretarului CC al PCR, Ion Stoian,
privind propunerile prezentate de Romnia pentru realizarea unui program complex
al dezarmrii generale; propuneri de desfiinare simultan a Tratatului de la
Varovia i a NATO; relaiile dintre statele membre ale Tratatului de la Varovia;
propunerile celorlalte state. (p. 889)
14. [...] [martie] 1986, Bucureti. Informare a ministrului Afacerilor
Externe, Ilie Vduva, adresat secretarului general al CC al PCR, Nicolae
Ceauescu, referitoare la activitatea delegaiei romne la Moscova; reaciile
ministrului Afacerilor Externe sovietic, E.A. evardnadze, fa de propunerile
guvernului de la Bucureti de a se realiza un program complex al dezarmrii
generale (Considerentele romneti); colaborarea n cadrul Tratatului de la
Varovia; 16 anexe referitoare la problemele care au stat n atenia minitrilor
15. [...] [...] 1986, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la reaciile
cancelariilor rilor socialiste i occidentale fa de proiectul romno-bulgar de
constituire n Balcani a unei zone fr arme chimice. (p. 902)
16. 25 martie 1986, Moscova. Telegram a ambasadorului Traian Duda
ctre ministrul Afacerilor Externe, Ilie Vduva, referitoare la aprecierile
adjunctului ministrului Afacerilor Externe sovietic, V.P. Loghinov, fa de lucrrile
sesiunii CMAE de la Varovia; stadiul relaiilor dintre URSS i statele participante
la Tratatul de la Varovia. (p. 909)

XXXIII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
14-15 OCTOMBRIE 1986, BUCURETI

1. 1 august 1986, Bucureti. Not de propuneri referitoare la organizarea la
Bucureti, n zilele de 16-17 octombrie, a unei edine a CMAE privind situaia din
Europa i din lume; problemele dezarmrii i ale colaborrii economice dintre
rile europene. (p. 911)
2. 8 septembrie 1986, Bucureti. Informare a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre ministrul Afacerilor Externe, Ioan
Totu, referitoare la coninutul discuiilor avute cu ambasadorul cu nsrcinri
speciale, director general n MAE al URSS, G. Gorinovici, privind agenda edinei
CMAE de la Bucureti; proiectul de comunicat, alte probleme. (p. 912)

CXVI
3. 24 septembrie 1986, Moscova. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre secretarul CC al PCR, Ion Stoian, i
ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la convorbirea cu adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, V.P. Loghinov, privind problemele organizrii, la
Bucureti, a edinei CMAE. (p. 915)
4. 26 septembrie 1986, Bucureti. Not de propuneri a ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, adresat secretarului general al PCR, Nicolae Ceauescu,
referitoare la organizarea, la Bucureti, n zilele de 16-17 octombrie, a edinei
CMAE privind problemele dezarmrii i modalitile de promovare a Apelului-
program adoptat la Budapesta; aspecte ale colaborrii economice dintre rile
europene; promovarea propunerii romneti de reducere unilateral cu 5% a
armamentelor, forelor armate i cheltuielilor militare. (p. 918)
5. [...] octombrie 1986, Bucureti. Considerentele delegaiei romne privind
nghearea, reducerea bugetelor militare i a efectivelor trupelor statelor partici-
pante la Tratatul de la Varovia; propuneri de deschidere de negocieri cu statele
membre ale NATO pentru nghearea i reducerea cheltuielilor militare. (p. 921)
6. [...] [octombrie] 1986, Bucureti. Not a MAE referitoare la posibilitatea
concretizrii n cadrul edinei CMAE a iniiativei romneti de a elabora un
document politic privitor la lichidarea subdezvoltrii i instaurrii noii ordini
economice internaionale. (p. 923)
7. [...] octombrie, Bucureti, 1986. Proiect de Declaraie al statelor
participante la Tratatul de la Varovia privind lichidarea subdezvoltrii, rezolvarea
global a datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare i instaurarea unei noi
ordini economice internaionale. (p. 924)
8. [...] octombrie 1986, Bucureti. Not a MAE referitoare la agenda
ntlnirii adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, reunii s definitiveze
documentele edinei CMAE. (p. 929)
9. [...] octombrie 1986, Bucureti. Propunerile delegaiei romne pentru
proiectul de comunicat al edinei CMAE; crearea unui sistem de securitate
internaional; eliberarea Europei prin lichidarea rachetelor cu raz medie de
aciune sovietice i americane; realizarea de nelegeri pe baze reciproc acceptabile
la tratativele de la Viena privind reducerea forelor armate i armamentelor n
Europa Central etc. (p. 931)
10. 15 octombrie 1986, Bucureti. Protocolul celei de-a 13-a edine a
CMAE referitor la rezultatele ntlnirii sovieto-americane la nivel nalt de la
Reykjavik; situaia din Europa i din lume; msuri de oprire a cursei narmrilor;
realizarea dezarmrii nucleare; aprobarea activitii grupelor de lucru la nivel de
experi. (p. 935)
11. 16 octombrie 1986, Bucureti. Telegram circular a ministrului
Afacerilor Externe, Ioan Totu, ctre oficiile diplomatice ale Romniei privind
instruciunile pentru difuzarea comunicatului edinei CMAE; promovarea
iniiativelor guvernului de la Bucureti n domeniile dezarmrii i ale reducerii
armamentelor i efectivelor militare. (p. 938)

CXVII
12. [...] octombrie 1986, Bucureti. Raport al MAE adresat secretarului CC
al PCR, membru supleant al Comitetului Politic Executiv, Ion Stoian, privind
activitatea delegaiei romne la lucrrile edinei CMAE; promovarea iniiativei
Romniei de a se realiza un program complex de reducere i lichidare a armelor
nucleare, a celor convenionale, a efectivelor forelor armate i a cheltuielilor
militare. (p. 941)
13. 18 octombrie 1986, Moscova. Telegram a ambasadorului Traian Duda
ctre secretarul CC al PCR, Ion Stoian, referitoare la rezultatele convorbirilor
sovieto-americane de la Reykjavik n problemele dezarmrii. (p. 945)
14. 25 noiembrie 1986, Moscova. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe ctre secretarul CC al PCR, Ion Stoian, i ministrul Afacerilor
Externe, Ioan Totu, privind coninutul discuiilor avute cu adjunctul ministrului
Afacerilor Externe al URSS, V.P. Loghinov, n problemele colaborrii dintre
Romnia i URSS n cadrul CAER i al Tratatului de la Varovia; evoluia relaiilor
sovieto-americane; iniiativa sovietic de a organiza o ntlnire pe linie militar cu
Grupa de la Halifax, pentru reducerea armamentelor convenionale. (p. 946)

XXXIV. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
24-25 MARTIE 1987, MOSCOVA

1. 28 ianuarie 1987, Moscova. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, i a ambasadorului Ion M. Nicolae, ctre secretarul CC
al PCR, Ioan Stoian i ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la
ntlnirea minitrilor adjunci ai Afacerilor Externe privind iniiativele strategice ale
URSS pentru meninerea securitii n zona Asiei i Pacificului. (p. 950)
2. 2 martie 1987, Bucureti. Not de audien dintre consilierii Direciei I
Relaii din Ministerul Afacerilor Externe, Mihai Enescu i Dragomir Eminescu, i
consilierul sovietic al ambasadei URSS de la Bucureti, L. Polisciuk, privind
colaborarea bilateral pentru crearea unei bnci de date referitoare la nclcrile
drepturilor omului n rile occidentale. (p. 953)
3. [...] [....] 1987, Bucureti. Propuneri ale MAE pentru delegaia de experi
desemnat s negocieze proiectul de comunicat al edinei CMAE privind evoluia
situaiei internaionale; demararea programului de dezarmare; destinderea relaiilor
dintre state i respectarea Acordurilor de la Helsinki; susinerea propunerilor
sovietice de lichidare a armelor nucleare i a celorlalte tipuri de arme de distrugere
n mas, a ncetrii experienelor nucleare etc. (p. 954)
4. 11 martie 1987, Moscova. Telegram a ambasadorului Lucian Petrescu,
delegat n grupul de experi desemnat s negocieze documentele edinei CMAE,
consultrile avute cu directorul Direciei generale pentru colaborarea cu rile
socialiste din Europa a MAE al URSS, G. Gorinovici; dificulti privind realizarea
unui consens asupra amendamentelor romneti i sovietice. (p. 957)

CXVIII
5. 14 martie 1987, Bucureti. Telegram a Direciei I Relaii din MAE ctre
ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la negocierile purtate cu
ambasadorul cu nsrcinri speciale, G. Gorinovici, privind reformularea
amendamentelor romneti. (p. 959)
6. [...] [martie] 1987, Bucureti. Not de propuneri a ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, adresat secretarului general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu,
privind mandatul delegaiei romne pentru lucrrile edinei CMAE; promovarea
poziiilor guvernului de la Bucureti n problemele dezarmrii nucleare;
organizarea unei Conferine de dezarmare convenional n Europa; respectarea
inviolabilitii frontierelor i a realitilor teritorial-politice din Europa. (p. 961)
7. [...] [....] 1987, Bucureti. Proiect de declaraie referitor la aciunile
Tratatului de la Varovia privind dezarmarea, propus spre adoptare de partea
romn, ca document oficial al edinei CMAE de la Moscova. (p. 965)
8. [24] martie 1987, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
Romniei, Ioan Totu, referitor la considerentele guvernului de la Bucureti fa de
problemele dezarmrii generale; asigurarea securitii pe continentul european;
transformarea Balcanilor ntr-o zon liber de arme nucleare i chimice;
angajamentul Romniei de respectare a drepturilor omului i respingerea
acuzaiilor referitoare la situaia naionalitilor conlocuitoare; rezolvarea prin
medierea ONU a crizei din Orientul Mijlociu etc. (p. 966)
9. 25 martie 1987, Moscova. Comunicatul edinei CMAE referitor la realiza-
rea unui acord general privind dezarmarea; semnarea unui acord separat ntre URSS
i SUA, prin care rachetele americane i sovietice cu raz medie de aciune din
Europa s fie complet lichidate; reducerea radical a forelor armate i armamentelor
convenionale pe continentul european; respectarea statu qou-ului stabilit la sfritul
celui de-al doilea rzboi mondial; interzicerea armei chimice. (p. 974)
10. 25 martie 1987, Moscova. Protocolul celei de-a 14-a edine a CMAE
privitor la evoluia situaiei internaionale i ndeplinirea nelegerilor convenite la
edina de la Bucureti din 14-15 octombrie 1986; acordul pentru difuzarea
documentelor adoptate la edin; aprobarea activitii grupelor de experi. (p. 977)
11. [25] martie 1987, Moscova. Declaraia statelor participante la Tratatul de
la Varovia privind interzicerea folosirii armei chimice. (p. 981)
12. [25] martie 1987, Moscova. Declaraia statelor participante la Tratatul de la
Varovia referitoare la dezvoltarea procesului general-european i ncheierea Reuniunii
de la Viena; apelul statelor membre pentru declanarea n cadrul conferinei CSCE de
negocieri concrete de dezarmare convenional n Europa de la Atlantic la Urali;
dezvoltarea relaiilor economice dintre statele participante la CSCE; colaborarea n
domeniul umanitar i stoparea aciunilor anticomuniste. (p. 983)
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre oficiile diplomatice ale Romniei prin
care informeaz asupra rezultatelor edinei CMAE de la Moscova. (p. 986)
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei,

CXIX
referitoare la dificultile ntmpinate de grupa de experi pentru negocierea
documentelor edinei CMAE. (p. 988)
15. 16 aprilie 1984, Moscova. Telegram circular a ambasadorului Ion M.
Nicolae adresat secretarului al CC al PCR, Ion Stoian, ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, referitoare la informarea adjunctului ministrului de Externe ale
URSS, A.A. Bessmertnh, privind rezultatul convorbirilor sovieto-americane la
nivel nalt n problema armamentelor nucleare i cosmice. (p. 990)
16. [...] aprilie 1987, Bucureti. Raport al adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, ctre secretarul CC al PCR, membru supleant al
Comitetului Politic Executiv, Ioan Stoian, privind activitatea delegaiei romne la
edina CMAE de la Moscova, din 24-25 martie; negocierile romno-sovietice
pentru includerea amendamentelor romneti n documentele oficiale ale reuniunii;
poziiile celorlalte delegaii. (p. 992)

XXXV. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE

1. 22 iunie 1987, Bucureti. Not a secretarului CC al PCR, Ion Stoian,
ctre ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la informarea
ambasadorului sovietic, E.M. Tiajelnikov, privind decizia de nfiinare a unei
comisii speciale a statelor participante la Tratatul de la Varovia n problemele
dezarmrii din care s fac parte reprezentani ai Ministerelor Afacerilor Externe i
ai Aprrii Naionale. (p. 998)
2. [...] [...] 1987, Bucureti. Not a MAE privind nfiinarea, din iniiativa
Romniei, a comisiei speciale n problemele dezarmrii; consultri romno-
sovietice pentru nivelul de reprezentare; organizarea primei sesiuni, la Praga, la
nivelul Minitrilor Afacerilor Externe. (p. 999)
3. [...] [...] 1987, Bucureti. Not a MAE referitoare la funcionarea comisiei
speciale a statelor participante la Tratatul de la Varovia n problemele dezarmrii:
nivelul de reprezentare, tematica reuniunilor, ritmul dezbaterilor; responsabilitile
statelor membre. (p. 1000)
4. [21] [octombrie] 1987, Bucureti. Raport adresat ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, referitor la coninutul convorbirilor dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe al RS Romnia, Constantin Oancea, i adjunctul ministrului
Afacerilor Externe al URSS, V.P. Loghinov, privind stadiul relaiilor romno-
sovietice; mbuntirea colaborrii economice; agenda edinei CMAE de la
Praga; Reuniunea CSCE de la Viena; convorbirile sovieto-americane; situaia din
Orientul Mijlociu. (p. 1002)
5. 12 octombrie 1987, Bucureti. Not de audien a directorului Direciei I
Relaii, Lucian Petrescu, trimis ministrului Afacerilor Externe, Ioan Totu, referi-
toare la coninutul informrii prezentate de consilierul ambasadei RS Cehoslovace,
V. Vaclavik, privind organizarea la Praga a edinei CMAE; predarea proiectelor

CXX
documentelor reuniunii; modificarea comunicatului n funcie de rezultatul
negocierilor sovieto-americane de la Moscova; probleme organizatorice. (p. 1008)
6. 12 octombrie 1987, Bucureti. Not de propuneri adresat ministrului
Afacerilor Externe, Ioan Totu, de adjunctul ministrului Afacerilor Externe,
Constantin Oancea, referitoare la mandatul delegaiei romne desemnat s participe
la lucrrile edinei CMAE de la Praga (28-29 octombrie); promovarea propunerilor
romneti pentru oprirea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare prin ncheierea
unui acord sovieto-american pus sub egida Adunrii Generale a ONU; nceperea de
negocieri pentru oprirea experienelor nucleare; probleme organizatorice. (p. 1010)
7. [] [octombrie] 1987, Bucureti. Raport al grupei de experi din
Ministerul Afacerilor Externe participant la ntlnirea la nivel de experi de la
Varovia, din 15 octombrie 1987, referitor la rolul RF Germania n raportul de
fore pe plan european; sintez a relaiilor dintre RP Polonez i RF Germania;
rolul RFG n cadrul NATO. (p. 1014)
8. [...] [...] 1987, Bucureti. Not a MAE referitoare la observaiile prii
romne la proiectul de comunicat comun; propuneri ca Tratatul de la Varovia s
se limiteze numai la problemele europene; reformularea paragrafelor privind la
Reuniunea CSCE de la Viena, coul III i problema drepturilor omului. (p. 1018)
9. 28 octombrie 1987, Praga. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, i a ambasadorului n Cehoslovacia, Ion Pan, ctre
ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la rezultatelor edinelor
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, privind problemele organizatorice ale
CMAE (negocierea comunicatului) i funcionarea comisiei speciale pe problemele
dezarmrii. (p. 1019)
10. [28] octombrie 1987, Praga. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
RS Romnia, Ioan Totu, referitor la eliminarea rachetelor cu raz medie de aciune
i a celor operativ-tactice din Europa i din Asia; nceperea negocierilor dintre cele
dou blocuri militare pentru dezarmarea convenional; transformarea Balcanilor
ntr-o regiune fr arme nucleare i chimice; respingerea acuzaiilor statelor
occidentale privind nerespectarea drepturilor omului n statele comuniste. (p. 1021)
11. 29 octombrie 1987, Praga. Comunicatul celei de-a 15-a edine a CMAE
prin care statele participante la Tratatul de la Varovia lanseaz un apel pentru
ncetarea experienelor nucleare; destinderea climatului internaional; respectarea
inviolabilitii frontierelor i a realitilor teritorial-politice existente; creterea
rolului Adunrii Generale a ONU n reglementarea relaiilor dintre state;
interzicerea complet a armelor chimice; reducerea substanial a forelor armate i
armamentelor convenionale n Europa etc. (p. 1029)
12. 29 octombrie 1987, Praga. Protocolul celei de-a XV-a edine a CMAE,
privind situaia din Europa i din lume; stadiul ndeplinirii sarcinilor stabilite la
edinele CPC de la Berlin, mai 1987 i CMAE, Moscova, martie 1987; adoptarea
comunicatului i a apelului Cu privire la creterea eficienei Conferinei pentru
dezarmare de la Geneva; aprobarea activitii grupelor de experi. (p. 1035)


CXXI
13. [29] octombrie 1987, Praga. Apelul statelor participante la Tratatul de la
Varovia, reunite n cadrul edinei CMAE, referitor la creterea eficienei
Conferinei pentru dezarmare de la Geneva prin elaborarea conveniei cu privire la
interzicerea i lichidarea armelor chimice; ncheierea unui Tratat privind
interzicerea general i total a experienelor cu arma nuclear; transformarea
Conferinei n organism permanent al dezarmrii. (p. 1039)
14. [] [noiembrie] 1987, Bucureti. Raport al ministrului Afacerilor
Externe al Romniei, Ioan Totu, privind activitatea delegaiei romne la edina
CMAE; susinerea programului de dezarmare nuclear; crearea n Balcani a unei
zone fr arme nucleare i chimice; intervenia ONU, FMI i BIRD pentru
soluionarea global a problemelor dezvoltrii; limitarea presiunilor statelor
occidentale asupra statelor comuniste privind respectarea drepturilor omului;
perfecionarea mecanismului de lucru n cadrul Tratatului de la Varovia. (p. 1042)

XXXVI. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
29-30 MARTIE 1988, SOFIA

1. [] [] 1988, Sofia. Not a Ministerului Afacerilor Externe bulgar
referitoare la invitarea MAE romn de a participa la lucrrile celei de-a XVI-a
edine a CMAE, organizat n capitala bulgar, n zilele de 29-30 martie. (p. 1048)
2. [...] [martie] 1988, Sofia. Scrisoarea ministrului Afacerilor Externe RP
Bulgaria, Petr Mladenov, ctre ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia, Ioan
Totu, privind invitarea prii romne la lucrrile din capitala bulgar; comunicarea
ordinei de zi. (p. 1049)
3. [...] martie 1988, Bucureti. Not a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la coninutul proiectelor bulgare avansate pentru edina CMAE de la
Sofia; propuneri romneti pentru pregtirea unui comunicat n care s se
regseasc problemele dezarmrii, crearea de zone libere de arme nucleare, situaia
efectivelor militare din Europa Central; restrngerea sferei de aciune a Tratatului
de la Varovia numai la problemele europene. (p. 1050)
4. 4 martie 1988, Bucureti. Not de propuneri a ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, ctre secretarul CC al PCR, membru supleant al Comitetului
Politic Executiv, Ion Stoian, privind amendamentele romneti pentru edina
CMAE referitoare la desfiinarea blocurilor militare, lichidarea bazelor militare i
retragerea trupelor strine de pe teritoriul altor state, renunarea la manevre i
demonstraii militare de amploare; realizarea unui coridor ntre cele dou blocuri
militare din care s fie retrase trupele i armamentele .a. (p. 1053)
5. 29 martie 1988, Sofia. Discursul ministrului Afacerilor Externe, Ioan
Totu, referitor la evoluia situaiei internaionale, problemele dezarmrii,
eliminarea armelor chimice, desfiinarea bazelor militare i retragerea trupelor
strine de pe teritoriul altor state; crearea unei zone libere ntre cele dou blocuri
militare; deschiderea de negocieri ntre rile participante la Tratatul de la Varovia
i rile membre ale NATO privind dezarmarea convenional etc. (p. 1057)

CXXII
6. 30 martie 1988, Sofia. Comunicatul edinei CMAE referitor la ratificarea
Tratatului dintre URSS i SUA privind lichidarea rachetelor cu raz medie i mai
scurt de aciune; retragerea rachetelor cu raz medie i mai scurt de aciune, de
pe teritoriul RD Germane i RS Cehoslovace; crearea unei zone fr arme nucleare
i chimice n Balcani; reglementarea situaiei politice din Orientul Mijlociu i
Afganistan. (p. 1063)
7. 30 martie 1988, Sofia. Protocolul celei de-a XVI-a edine a CMAE
referitor la reducerea forelor armate i armamentelor convenionale n Europa;
dezvoltarea procesului general-european; ntrirea securitii; dezvoltarea colabo-
rrii cu statele din nordul i sudul Europei; activitatea grupelor de experi din
cadrul Tratatului de la Varovia. (p. 1069)
8. [30] martie 1988, Sofia. Textul negociat al Apelului ctre statele membre
ale NATO i cele participante la Conferina pentru securitate i cooperare n
Europa, lansat de rile membre ale Tratatului de la Varovia odat cu intrarea n
vigoarea a tratatului dintre SUA i URSS privind lichidarea rachetelor cu raz
medie i mai scurt de aciune. (p. 1073)
9. 4 aprilie 1988, Bucureti. Raport al delegaiei romne privind includerea
amendamentelor romneti referitoare la dezarmare i securitatea european n
documentele oficiale ale reuniunii CMAE; perfecionarea mecanismului de lucru n
cadrul Tratatului de la Varovia; aprobarea activitii grupelor de lucru; stabilirea
unui acord referitor la facilitarea cltoriilor reciproce n statele din cadrul alianei;
simplificarea protocolului aciunilor organizate pe linia Tratatului de la Varovia.
(p. 1076)
10. 6 aprilie 1988, Bucureti. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei, prin care
informeaz asupra rezultatelor edinei CMAE de la Sofia; includerea
amendamentelor romneti n textul comunicatului; stadiul negocierilor sovieto-
americane privind pregtirea tratatului pentru reducerea cu 50% a armamentelor
strategice; gsirea unor ci comune pentru respingerea presiunilor occidentale n
problema respectrii drepturilor omului. (p. 1080)
Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei, privind
discuiile care au avut loc n cadrul edinei CMAE n problemele perfecionrii
mecanismului de funcionare a Tratatului de la Varovia. (p. 1083)

XXXVII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
14 MAI 1988, BERLIN

1. 13 mai 1988, Berlin. Telegram a ambasadorului Gheorghe Caranfil ctre
adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, privind informarea
ministrului Afacerilor Externe al URSS, E.A. Sevardnadze, referitoare la rezultatul
negocierilor sovieto-americane de la Geneva; perestroika i principiile politicii

CXXIII
externe sovietice; soluionarea problemei Afganistanului; perspectivele ntlnirii
Gorbaciov-Reagan de la Moscova; destinderea internaional prin controlul
experienelor nucleare etc. (p. 1085)
2. 13 mai 1988, Berlin. Telegram a ambasadorului extraordinar i
plenipoteniar al RS Romnia n RDG, Gheorghe Caranfil, ctre adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, privind textul comunicatului de
pres al reuniunii minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia. (p. 1090)

XXXVIII. NTLNIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE CONSACRAT MODALITILOR DE NDEPLINIRE A
HOTRRILOR COMITETULUI POLITIC CONSULTATIV. 21
SEPTEMBRIE 1988, BUCURETI

1. 16 septembrie 1988, Bucureti. Telegram a directorului Direciei I
Relaii, Lucian Petrescu, ctre ambasadorul Romniei n URSS referitoare la
organizarea unei ntlniri a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe privind
convenirea calendarului aciunilor statelor membre pn la ntrunirea sesiunii
Comitetului Politic Consultativ. (p. 1092)
2. [...] septembrie 1988, Bucureti. Not a Ministerului Afacerilor Externe
privitoare la aciunile i iniiativele Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia n
anii 1988-1989; realizarea unui program complex al dezarmrii; adoptarea unei
declaraii referitoare la oprirea militarizrii spaiului cosmic; reducerea forelor
armate i armamentelor convenionale n Europa; nghearea i reducerea
cheltuielilor militare; desfiinarea blocurilor militare etc. (p. 1093)
3. 20 octombrie 1988, Bucureti. Informare a Ministerului Afacerilor
Externe privind organizarea aciunilor pe linia Tratatului de la Varovia;
propunerile romneti referitoare la democratizarea activitii Tratatului i
perfecionarea mecanismelor de colaborare; negocieri cu celelalte delegaii privind
intrarea n funciune a Memorandumului referitor la facilitarea cltoriilor
reciproce; propuneri pentru elaborarea unei declaraii privind drepturile omului n
socialism. (p. 1099)
4. [...] [octombrie] 1988, Bucureti. Not de sintez a MAE referitoare la
agenda discuiilor adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; enumerarea aciunilor
care au ntrunit consensul, a celor aflate n studiu i a celor asupra crora nu s-a
czut de acord. (p. 1102)
5. [...] octombrie 1988, Moscova. Not a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la ntlnirea dintre ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia, Ioan
Totu, cu ministrul sovietic al Afacerilor Externe, E.A. Sevardnadze n contextul
vizitei n URSS a secretarului general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu; stadiul
relaiilor romno-sovietice; colaborarea Romniei n cadrul Tratatului de la
Varovia; problema drepturilor omului i Reuniunea CSCE de la Viena;
colaborarea dintre statele europene. (p. 1103)

CXXIV
XXXIX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
28-29 OCTOMBRIE 1988, BUDAPESTA

1. 10 octombrie 1988, Budapesta. Scrisoarea ministrului Afacerilor Externe al
RP Ungare, dr. Peter Vrkonyi, adresat ministrului Afacerilor Externe al RS
Romnia, Ioan Totu, referitoare la invitarea prii romne la lucrrile edinei CMAE
de la Budapesta; propuneri pentru ordinea de zi i adoptarea unei Declaraii a
statelor participante la Tratatul de la Varovia n legtur cu Conferina pentru
msuri de ntrire a ncrederii i securitii i dezarmare n Europa. (p. 1109)
2. 12 octombrie 1988, Bucureti. Not de propuneri a ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, ctre preedintele RS Romnia, secretarul general al CC al
PCR, Nicolae Ceauescu, privind organizarea edinei CMAE, la Budapesta, n
zilele de 28-29 octombrie; acceptarea ordinii de zi propus de partea ungar;
promovarea iniiativelor romneti referitoare la dezarmare i securitatea european
i ncheierea Reuniunii CSCE de la Viena; simplificarea mecanismelor de
funcionare ale Tratatului de la Varovia. (p. 1110)
3. 22 octombrie 1988, Budapesta. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Traian Pop i a directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu,
ctre ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, i adjunctul ministrului, Constantin
Oancea, referitoare la negocierea documentelor edinei CMAE; divergene
romno-sovietice n convenirea formulelor pentru comunicatul final. (p. 1114)
4. 26 octombrie 1988, Budapesta. Telegram a adjuncilor ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea i Traian Pop, ctre ministrul Afacerilor
Externe, Ioan Totu, privind ritmul negocierilor documentelor edinei CMAE;
negocieri romno-poloneze pentru organizarea la Varovia a unei ntlniri pentru
aniversarea a 50 de ani de la nceperea rzboiului. (p. 1115)
5. [28] octombrie, Budapesta. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
URSS, E.A. Sevardnadze referitor la schimbrile din planul politicii externe
sovietice i democratizarea relaiilor cu statele aliate; relansarea relaiilor cu RF a
Germaniei i perspectivele colaborrii Est-Vest pentru realizarea unui cmin
general-european; destinderea relaiilor sovieto-americane; normalizarea relaiilor
cu RP Chinez; adoptarea de ctre statele comuniste a unei politici flexibile n
negocierile de la Viena privind coul trei (drepturile omului). (p. 1118)
6. [28] octombrie 1988, Budapesta. Discursul ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, referitor la problemele dezarmrii, ale securitii i cooperrii
n Europa, soluionarea problemelor drepturilor omului la Reuniunea CSCE de la
Viena; democratizarea i perfecionarea organizrii i funcionrii structurilor
7. 28 octombrie 1988, Budapesta. Declaraia statelor membre ale Tratatului
de la Varovia cu privire la msurile de ntrire a ncrederii i securitii i de
dezarmare n Europa; reluarea negocierilor Est-Vest pentru elaborarea de msuri
care se vor aplica tuturor categoriilor de fore armate (trupe de uscat, fore militare
aeriene i fore militare maritime). (p. 1132)

CXXV
8. 29 octombrie 1988, Budapesta. Comunicatul edinei CMAE referitor la
dezvoltarea colaborrii ntre state pentru ncheierea Reuniunii CSCE de la Viena.
(p. 1136)
9. 29 octombrie 1988, Budapesta. Protocolul celei de-a XVII-a edine a
CMAE referitor la evoluia situaiei internaionale n contextul procesului general
de dezarmare; aprobarea activitii grupelor de experi i a comisiilor speciale din
cadrul Tratatului. (p. 1137)
10. [] octombrie 1988, Bucureti. Sintez a Ministerului Afacerilor
Externe privitoare la propunerile avansate de minitrii Afacerilor Externe la edina
CMAE de la Budapesta; dezarmarea nuclear; destinderea internaional;
organizarea periodic a unor ntlniri ale minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
membre ale CSCE; dezvoltarea colaborrii Est-Vest; elaborarea unei declaraii
privind drepturile omului n rile socialiste; securitatea ecologic;
instituionalizarea colaborrii ntre CAER i Piaa Comun. (p. 1142)
11. [...] noiembrie 1988, Bucureti. Raport al ministrului Afacerilor Externe,
Ioan Totu, privind activitatea delegaiei romne la edina CMAE, de la Budapesta;
promovarea iniiativelor guvernului de la Bucureti n vederea opririi cursei
narmrilor i trecerea la dezarmare; colaborarea dintre statele europene dup
ncheierea Reuniunii CSCE de la Viena; perfecionarea mecanismului colaborrii
n cadrul Tratatului de la Varovia. (p. 1147)

XL. NTLNIREA PE LINIA TRATATULUI DE LA VAROVIA PRIVIND
REUNIUNEA DE LA VIENA. 16 DECEMBRIE 1988, BUCURETI

1. [...] noiembrie 1988, Bucureti. Not de audien a adjunctului ministrului
Tiajelknikov, privind convocarea la Bucureti a unei reuniuni a adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe, care s analizeze rezultatele Reuniunii de la Viena;
demararea negocierilor de la opiunea zero prin respingerea propunerii americane
de includere pe agenda Reuniunii de la Viena de cereri suplimentare privind
respectarea drepturilor omului n rile din blocul comunist. (p. 1153)
2. [...] noiembrie 1988, Bucureti. Not de audien a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, cu ambasadorul RP Polone n
Romnia, Jerzy Wozniak, referitoare la tematica reuniunii adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe; evaluarea rezultatelor Reuniunii CSCE de la Viena. (p. 1155)
3. 8 decembrie 1988, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei de
la Sofia, Praga, Berlin, Budapesta, Varovia, privind convocarea n capitala
Romniei, a unei ntlniri a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, n zilele de 16-
17 decembrie, referitoare la problemele deschise la Reuniunea de la Viena. (p. 1157)
4. [...] decembrie 1988, Bucureti. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
Constantin Oancea, referitor la importana programului de dezarmare pentru
securitatea european; prelungirea Reuniunii CSCE de la Viena ca urmare a unor

CXXVI
noi propuneri occidentale privind respectarea drepturilor omului; respingerea de
ctre Romnia a prevederilor referitoare la nfiinarea de grupuri de control tip
Helsinki pentru supravegherea modului de aplicare a documentelor CSCE;
respingerea prevederilor din documentele de la Viena referitoare la cltorii,
libertatea de circulaie i libertatea religioas. (p. 1158)
5. 21 decembrie 1988, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale
Romniei privind ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe n contextul
finalizrii Reuniunii CSCE de la Viena; discuii asupra coului trei i problematica
drepturilor omului. (p. 1166)

XLI. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
11-12 APRILIE 1989, BERLIN

1. 16 martie 1989, Berlin. Telegram a ambasadorului Gheorghe Caranfil
pregtirea edinei CMAE, n zilele de 11-12 aprilie; probleme organizatorice
(adoptarea documentelor, sosirea delegaiilor). (p. 1169)
2. 4 aprilie 1989, Berlin. Telegram a ambasadorului Gheorghe Caranfil i a
directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, referitoare la negocierea
proiectului Declaraiei statelor participante la Tratatul de la Varovia cu privire la
armamentul nuclear tactic din Europa. (p. 1170)
directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, privind lucrrile grupului de
experi desemnat s negocieze documentele edinei CMAE; opoziia delegaiei
romne fa de includerea unui nou proiect referitor la marcarea aniversrii celui
de-al doilea rzboi mondial. (p. 1171)
Externe, Constantin Oancea, ctre ambasadorul Gheorghe Caranfil, privind acordul
conducerii de la Bucureti de a accepta cererea RDG ca delegaia romn de
experi s negocieze Apelul n legtur cu marcarea declanrii celui de-al doilea
rzboi mondial. (p. 1173)
directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, privind proiectul de protocol al
edinei CMAE; propuneri de ncetare a activitii grupelor de lucru; ntlniri la
nivel de adjunci ai minitrilor pentru discutarea problemelor micrii de nealiniere;
ntlniri ale reprezentanilor Ministerelor Afacerilor Externe pentru analizarea
Reuniunii CSCE de la Paris privind dimensiunea uman i conferina general-
european pentru protecia mediului nconjurtor. (p. 1175)
6. 9 aprilie 1989, Berlin. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea ctre ministrul Afacerilor Externe, Ioan V. Totu,
privind proiectul de apel Pentru o lume fr rzboaie adoptat n cadrul edinei
CMAE. (p. 1176)

CXXVII
referitoare la Declaraia statelor participante la Tratatul de la Varovia cu privire
la armamentul nuclear tactic din Europa; apel ctre statele membre NATO de
ncepere de negocieri separate privind limitarea armamentului nuclear tactic din
Europa; ncetarea modernizrii rachetelor nucleare tactice (URSS); crearea de zone
denuclearizate n Balcani. (p. 1178)
8. 11 aprilie 1989, Berlin. Comunicatul edinei CMAE prin care statele
membre ale Tratatului de la Varovia propun msuri de ntrire a securitii
europene prin lrgirea sferei de colaborare ntre state; continuarea procesului de
dezarmare i reducerea nivelului tensiunii militare; ncheierea unui tratat ntre
URSS i SUA cu privire la reducerea cu 50% a armamentului strategic ofensiv;
reglementarea conflictelor regionale din Orientul Mijlociu, Asia, Africa, America
Central, situaia din Afganistan. (p. 1181)
9. 14 aprilie 1989, Bruxelles. Telegram a ambasadorului George Ciucu
ctre directorul Direciei I Relaii, Gheorghe Rou, privind reaciile oficialilor
NATO fa de propunerea statelor membre ale Tratatului de la Varovia de
reducere i limitare a armelor nucleare tactice. (p. 1184)
10. 19 aprilie 1989, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei
privind rezultatele edinei CMAE de la Berlin; includerea, dup negocieri, a
amendamentelor romneti referitoare la dezarmare i crearea de zone
denuclearizate n Balcani, Europa Central i alte regiuni ale continentului;
elaborarea unui document separat privind rezultatele Reuniunii CSCE de la Viena
(drepturile omului). (p. 1184)
11. 19 aprilie 1989, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
de la Sofia, Praga, Berlin, Budapesta, Varovia referitoare la negocierile purtate cu
celelalte delegaii n cadrul edinei CMAE de la Berlin privind perfecionarea
mecanismului de colaborare n cadrul Tratatului de la Varovia; opoziia delegaiei
romne fa de modificrile regulilor de procedur. (p. 1188)

XLII. EDINA COMITETULUI MINISTRULUI AFACERILOR EXTERNE.
26-27 OCTOMBRIE 1989, VAROVIA

1. 11 august 1989, Bucureti. Telegram a directorului Direciei I Relaii,
Lucian Petrescu, ctre ambasadorul Romniei la Varovia, Ion Teu, privitoare la
organizarea edinei CMAE, la Varovia, n zilele de 26-28 octombrie 1989;
acordul de participare al prii romne. (p.1190 )
2. 9 septembrie 1989, Moscova. Telegram a nsrcinatului cu afaceri Ion
Bucur ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea,
referitoare la poziia prii sovietice privind colaborarea n cadrul Tratatului de la
Varovia; nfiinarea unui organism permanent de lucru; tendinele sovietice de

CXXVIII
intensificare a integrrii economice, politice i militare, a coordonrii politicii
externe a rilor participante la Tratatul de la Varovia. (p. 1191)
3. 24 septembrie 1989, Varovia. Telegram a directorului adjunct al Direciei
I Relaii, Marcel Mmularu, ctre ministrul adjunct al Afacerilor Externe, Constantin
Oancea, referitoare la propunerea polonez privind includerea pe ordinea de zi a
edinei CMAE a problemelor cooperrii economice n cadrul CAER. (p. 1193)
4. 19 octombrie 1989, Varovia. Telegram a ambasadorului Ion Teu i a
directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, ctre ministrul Afacerilor Externe,
Ioan V. Totu, privind desfurarea negocierilor proiectelor edinei CMAE;
divergene cu celelalte delegaii. (p. 1194)
5. 19 octombrie 1989, Varovia. Telegram a ambasadorului Ion Teu i a
directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, ctre ministrul Afacerilor Externe,
Ioan V. Totu, referitoare la proiectul negociat al comunicatului edinei CMAE; apel
al statelor membre ale Tratatului de la Varovia pentru democratizarea relaiilor
internaionale; realizarea unei Europe unite prin respectarea inviolabilitii
frontierelor, a integritii teritoriale, independenei i suveranitii statelor. (p. 1195)
6. 25 octombrie 1989, Varovia. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe i a ambasadorului Ion Teu ctre ministrul Afacerilor Externe,
Ioan V. Totu, referitoare la stadiul negocierilor privind comunicatul edinei CMAE;
dificulti n gsirea unei formule privind diferendul bulgaro-turc. (p. 1197)
7. 31 octombrie 1988, Moscova. Telegram a nsrcinatului cu afaceri Ion
Bucur ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, referitoare la aprecierile
adjunctului ministrului sovietic de Externe, I. Aboimov, privind relaiile dintre statele
membre ale Tratatului de la Varovia; decizia Poloniei i a Ungariei de a-i respecta
obligaiile asumate n cadrul alianei; renunarea la doctrina Brejnev. (p. 1199)
8. 1 noiembrie 1989, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
privind rezultatele edinei CMAE de la Varovia, referitoare la problemele
dezarmrii i ale cooperrii economice general-europene; viitorul Tratatului de la
Varovia, n contextul evoluiei situaiei politice din Ungaria i Polonia. (p. 1201)
9. 1 noiembrie 1989, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei de
la Sofia, Praga, Berlin, Budapesta, Varovia referitoare la cuprinsul protocolului
edinei CMAE; funcionarea Comisiei speciale pe problemele dezarmrii,
continuarea activitii grupei multilaterale de informare reciproc curent i a
grupurilor de lucru privind reducerea cheltuielilor militare i problemele economiei
mondiale; propunere de nfiinare a unui secretariat permanent al Tratatului de la
Varovia cu sediul la Moscova sau la Varovia. (p. 1204)

XLIII. DESFIINAREA TRATATULUI DE LA VAROVIA: 1990-1992

1. 16 iunie 1990, Praga. Telegram a ambasadorului Vasile andru ctre
ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase, secretarul de Stat, Romulus Neagu i
ambasadorul Lucian Petrescu referitoare la informarea adjunctului ministrului de

CXXIX
Externe sovietic, I.A. Kvitinski, privind ntlnirea la nivel nalt sovieto-american
unde s-a discutat reglementarea relaiilor dintre Tratatul de la Varovia i NATO;
asigurarea unor noi structuri de colaborare i securitate n Europa; respectarea
obligaiilor asumate prin Carta ONU i CSCE; crearea unor organisme permanente
de consultri pe linie politic i militar; reunificarea Germaniei i sincronizarea cu
procesul de negocieri n formula 2+4. (p. 1206)
2. 29 iunie 1990, Praga. Telegram a ambasadorului Ion Ciubotaru ctre
secretarul de Stat n MAE, Romulus Neagu i directorul Direciei I Relaii din
MAE, Lucian Petrescu, privind organizarea, la Praga, a sesiunii Comisiei
mputerniciilor guvernamentali pentru reevaluarea caracterului, funciilor i
activitii Tratatului de la Varovia; informare asupra ordinei de zi propus de
partea cehoslovac; reorganizarea politic i militar a alianei; colaborarea cu
NATO i crearea de noi structuri de securitate n Europa. (p. 1209)
3. 29 iunie 1990, Praga. Telegram a ambasadorului Ion Ciubotaru ctre
secretarul de Stat, Romulus Neagu i directorul Direciei Relaii I, Lucian Petrescu,
referitoare la proiectul cehoslovac de reorganizare a Tratatului de la Varovia;
reorganizarea Comitetului Politic Consultativ; propunere de desfiinare a
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, Comitetului Minitrilor Aprrii,
Comandamentului Forelor Armate Unite i a Grupei multilaterale pentru
informare reciproc. (p. 1210)
4. 16 iulie 1990, Praga. Telegram a mputerniciilor guvernamentali pentru
examinarea caracterului, funciilor i activitii Tratatului de la Varovia, Lucian
Petrescu i Ion Ciubotaru, ctre ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase, i
secretarul de Stat, Romulus Neagu, referitoare la statutul alianei n noul context
geopolitic; propuneri de meninere a alianei cu modificri de form, dar i de fond.
(p. 1212)
5. 16 iulie 1990, Praga. Telegram a mputerniciilor guvernamentali pentru
examinarea caracterului, funciilor i activitii Tratatului de la Varovia, Lucian
Petrescu i Ion Ciubotaru, ctre ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase, i
secretarul de Stat, Romulus Neagu, referitoare la propunerile sovietice de
restructurare a organismelor politice i militare ale alianei; nfiinarea unui
Comitet al aprrii (Comitet Militar); perfecionarea mecanismului colaborrii
politice la nivelul Comitetului Politic Consultativ i al Comitetului Minitrilor
6. 30 octombrie 1990, Bucureti. Telegram circular referitoare la
amnarea sesiunii Comitetului Politic Consultativ, programat s se desfoare la
Budapesta, n contextul rezultatelor Reuniunii CSCE de la Paris; stabilirea unor noi
structuri de securitate i cooperare din Europa. (p. 1218)
7. 7 februarie 1991, Bucureti. Telegram circular a directorului DOE,
Romulus Neagu, adresat oficiilor diplomatice din statele membre ale Tratatului de
la Varovia privind poziia Romniei fa de desfiinarea structurilor militare ale
alianei. (p. 1220)


CXXX
Romulus Neagu, referitoare la hotrrea Comitetului Politic Consultativ de
desfiinare a structurilor militare ale Tratatului de la Varovia. (p. 1221)
9. 30 mai 1991, Bucureti. Not de propuneri a secretarului de Stat
Constantin Ene i a directorului Direciei Juridice a Tratatelor, Ion Diaconu, ctre
ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase, privind consultrile de la Praga, la
nivel de directori MAE, pentru elaborarea documentelor n vederea ncetrii
valabilitii Tratatului de la Varovia i desfiinarea complet a mecanismului su
politic. (p. 1224)
10. 31 mai 1991, Bucureti. Not de audien a directorului Cabinetului
ministrului Afacerilor Externe, ambasadorul Traian Chebeleu, cu ministrul
consilier al Ambasadei URSS, V.G. Pozdneakov, privind consftuirea de la Praga a
Comitetului Politic Consultativ; relaiile dintre statele membre ale Tratatului de la
Varovia dup ncetarea valabilitii acestuia. (p. 1225)
11. 15 iunie 1991, Bucureti. Not de informare a secretarului de Stat n
MAE, Constantin Ene, ctre ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase, privind
ntlnirea la nivel de experi, de la Praga, pentru pregtirea proiectelor de
documente de ncetare a valabilitii Tratatului de la Varovia; colaborarea dintre
statele membre dup ncetarea existenei alianei. (p. 1228)
12. 1 iulie 1991, Praga. Comunicatul statelor participante la consftuirea
Comitetului Politic Consultativ prin care statele semnatare ale Tratatului de la
Varovia decid ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i asisten
mutual, ncheiat la Varovia, la 14 mai 1955, i a Protocolului din 26 aprilie 1985,
referitor la prelungirea duratei valabilitii alianei. (p. 1230)
13. 1 iulie 1991, Praga. Declaraia comun a efilor delegaiilor statelor
membre ale Tratatului de la Varovia, participante la consftuirea Comitetului
Politic Consultativ, referitoare la ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie,
colaborare i asisten mutual semnat la Varovia la 14 mai 1955. (p. 1232)
14. 1 iulie 1991, Praga. Protocolul privind ncetarea valabilitii Tratatului
de prietenie, colaborare i asisten mutual, semnat la Varovia, la 14 mai 1955 i
a Protocolului referitor la prelungirea duratei valabilitii acestuia, semnat la
Varovia la 26 aprilie 1985. (p. 1233)
15. 27 iulie 1991, Bucureti. Expunere de motive la proiectul de lege privind
ratificarea Protocolului de la Praga din 1 iulie 1991 referitor la ncetarea
valabilitii Tratatului de la Varovia. (p. 1235)
16. 27 noiembrie 1991, Bucureti. Decret lege semnat de preedintele
Romniei Ion Iliescu i contrasemnat de primul ministru Theodor Stolojan pentru
supunerea spre ratificare Parlamentului a Protocolului de la Praga din 1 iulie 1991
privind ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i asisten
mutual, semnat la Varovia, la 14 mai 1955 i a Protocolului referitor la prelun-
girea duratei valabilitii acestuia, semnat la Varovia la 26 aprilie 1985. (p. 1236)

CXXXI

LIST OF THE DOCUMENTS

I. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY DEPUTY FOREIGN
MINISTERS. WARSAW. 10-12 FEBRUARY 1966, BERLIN

1. 1 February 1966, Bucharest. Intelligence note from the Ministry of
Foreign Affairs on the letter from the Communist Party of the Soviet Union
(CPSU), dated January 7, 1966, regarding the convocation of a conference of the
Warsaw Treaty Deputy Foreign Ministers. (p. 1)
2. 1 February 1966, Bucharest. Minutes of the discussions between the
Secretary-General of the CC of the RCP, Nicolae Ceauescu and the Minister-
Counsellor of the USSR embassy in Bucharest, I.A. Iluhin, on the invitation by
First Secretary of the CC of the CPSU, Leonid Brezhnev to convene reunions of
the Deputy Defence and Foreign Ministers, in Moscow, on February 4-5, and
Berlin, on February 10-11. (p. 4)
3. [...] February 1966, Bucharest. Response letter from the Secretary-
General of the Central Committee (CC) of the Romanian Communist Party (RCP),
Nicolae Ceauescu, to the First Secretary of the CC of the CPSU, Leonid
Brezhnev, on the enhancement of the Warsaw Treatys functioning through
consultative meetings of the representatives of the Ministries of Defence and
Foreign Affairs. (p. 7)
4. 4 February 1966, Bucharest. Memorandum of conversation between
Deputy Foreign Minister of the Romanian Socialist Republic (RSR), Gheorghe
Pele, and the ambassador of the Hungarian Peoples Republic to Bucharest, Jzsef
Vince, regarding the Hungarian proposals for the Berlin meeting of the Deputy
Foreign Ministers; the drawing up of the PCC status; proposals for establishing the
Council of the Foreign Ministers and of the Treatys Permanent Secretariat. (p. 8)
5. 7 February 1966, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister of the Romanian Socialist Republic (RSR), Gheorghe
Pele, and the ambassador of the Hungarian Peoples Republic to Bucharest, Jzsef
Vince, regarding the mandate of the Romanian representative for the Berlin
meeting; the assessment of the situation in Vietnam and that of the Soviet-Chinese
relations. (p. 10)
6. [...] February 1966, Bucharest. Draft directives for the Romanian
delegation participating in the Berlin conference regarding the improvement of the
functioning of the PCC; suggestion against accepting the creation of a permanent
Commission for foreign policy issues. (p. 12)
7. 8 February 1966, Berlin. Speech by the Deputy Foreign Minister of the
RSR, Mircea Malia, on the cooperation among the Warsaw Treaty member-states;

CXXXII
improving the alliance through organizing consultations on the major problems of
foreign policy; proposals to set up a technical Secretariat; organizing PCC reunions
by turns; respecting the right of every member-state to designate its representatives
at the PCC sessions (the Albanian problem). (p. 14)
8. [11] February 1966, Berlin. Intervention by the Deputy Foreign Minister
of the RSR, Mircea Malia, on the mechanism of cooperation within the Treaty and
the responsibility of the latters organisms (the technical Secretariat, the Political
Consultative Committee, the Permanent Commission on Foreign Policy). (p. 21)
9. [10] February 1966, Berlin. Draft speech by the Deputy Foreign Minister
of the RSR, Mircea Malia, on the proposal to create a permanent commission of
the Foreign Ministers (and Deputy Foreign Ministers) to draw up recommendations
on problems of foreign policy. (p. 23)
10. [11] February 1966, Berlin. Response from the Deputy Foreign Minister
of the RSR, Mircea Malia, to the Soviet Deputy Foreign Minister, L.V. Iliciov,
regarding the relations inside the alliance; proposals to improve the functioning of
the Treaty. (p. 24)
11. February 16 1966, Bucharest. Minutes of the Permanent Presidium of
the CC of the RCP meeting in which the Deputy Foreign Minister of RSR, Mircea
Malia, presented his report on the Berlin conference; the Romanian-Soviet
divergences about the functioning of the alliances organisms. (p. 27)
12. 17 March 1966, Bucharest. Summary of the conference of the Deputy
Foreign Ministers, held in Berlin, 1012 February; revealing the different positions
of the RSR on the problems of the functioning of the Technical Secretariat, the
PCC, and the Permanent Commission on Foreign Policy. (p. 34)

II. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 6-17 JUNE 1966, MOSCOW

1. 21 May 1966, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Foreign Minister, George Macovescu, and the USSR ambassador to Bucharest,
A.V. Basov, regarding the convocation, in Moscow, of the Foreign Ministers
conference. (p. 43)
Deputy Foreign Minister, Marin Mihai, and the acting Minister of the USSR in
Bucharest, I.A. Iliuhin, on changing the date of the Foreign Ministers meeting;
Romanias proposal to invite Albania, as member of the CMEA and of the Warsaw
Treaty, at the Moscow conference. (p. 45)
3. 4 June 1966, Bucharest. Memorandum of Conversation between the Deputy
Foreign Minister, George Macovescu, and the USSR ambassador to Bucharest, A.V.
Basov, regarding the submission by the Romanian side of the Soviet draft of the
Declaration on the strengthening of peace and security in Europe. (p. 46)
4. 1 June 1966, Berlin. Letter from the First Secretary of CC of the Socialist
Unity Party of Germany (Sozialistiche Einheitspartei Deutchland, SED), Walter

CXXXIII
Ulbricht, to the Secretary General of the CC of the RCP, Nicolae Ceauescu,
regarding the proposal on the German side to improve the activity of the Warsaw
Treaty Organization. (p. 48)
5. [...] June 1966, Bucharest. Letter from the Secretary General of the CC of
the RCP, Nicolae Ceauescu to the First Secretary of the CC of the SED, Walter
Ulbricht, regarding the refusal on the Romanian side to adopt a new statute and
new basic norms for the activity of the PCC; using consultations as basis for the
relations between the Warsaw Treaty member-states. (p. 49)
6. 3 June 1966, Bucharest. Note from the Foreign Minister of the RSR
regarding the proposals by the CC of the SED to establish new basic norms to
lead to the improvement of Warsaw Treatys activity and to create new organisms
(the Permanent Commission on Foreign Policy and the Unified Secretariat of the
PCC). (p. 51)
7. [...] [...] 1966, Bucharest. Note regarding the schedule of Warsaw Treaty-
related actions by the Ministry of Foreign Affairs; the conference participation of
the Ministers of Foreign Affairs; finalizing the draft Declaration on the
strengthening of peace and security in Europe; organizing the PCC session in
Bucharest (July). (p. 58)
8. [...] June 1966, Bucharest. Summary by the Ministry of Foreign Affairs
regarding the Romanian notes on the Soviet draft of the Declaration on the
strengthening of peace and security in Europe. (p. 60)
9. [...] [...] 1966, Bucharest. Summary on the functioning of the Warsaw Treaty;
the functions of the PCC and the responsibilities of the member-states. (p. 65)
10. 6 June 1966, Moscow. Speech by the Minister of Foreign Affairs of the
RSR, Corneliu Mnescu, on the problems of European security; expanding the
cooperation with the Western states. (p. 69)
11. [] June 1966, Moscow. Speech by the Foreign Minister of the RSR,
Corneliu Mnescu, regarding the rejection of the proposal by the GDR and the
USSR to create a permanent Commission on foreign policy and a Unified
Secretariat. (p. 72)
12. [...] June 1966, Bucharest. Summary note on the Romanian
delegations proposals regarding point II on the agenda of the Conference of
Foreign Ministers on the measures for improving the activity of the Warsaw
Treaty Organization. (p. 74)
13. 17 June 1966, Moscow. Protocol of the Conference of Foreign Ministers
on the problems of European security and the measures for improving the activity
of the Warsaw Treaty Organization. (p. 76)
14. 21 June 1966, Bucharest. Report of the Romanian delegation present at
the Conference of Foreign Ministers; the draft of the Declaration on security in
Europe; the functioning and cooperation of the member-states within the alliance;
the promotion and inclusion of the Romanian amendments in the official
conference documents; the activity of the editing commissions; the Romanian
delegations reservations about the problem of military blocs. (p. 77)

CXXXIV
15. [...], June 1966, Bucharest. Summary presented by the Ministry of
Foreign Affairs regarding the comparison of the obligations assumed by Romania
within the Warsaw Treaty and those within the bilateral treaties closed with the
European communist states. (p. 90)

III. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 8-10 FEBRUARY 1967, WARSAW

1. 25 January 1967, Bucharest. Memorandum of conversation between the
secretary general of the CC of the RCP, Nicolae Ceauescu, and the Soviet ambassador
to Bucharest, A.V. Basov, regarding a letter from the First Secretary of the CC of the
CPSU, L.I. Brezhnev, sent in order to propose the convocation of a conference of the
Warsaw Treaty Foreign Ministers; letter is annexed to this list. (p. 100)
2. 31 January 1967, Bucharest. Memorandum of Conversation between the
Deputy Foreign Minister, George Macovescu, and the Soviet ambassador to
Bucharest, A.V. Basov, regarding the convocation, in Berlin, of a conference of the
Foreign Ministers on the problems of European security and the reactions of
Western states to the Bucharest Declaration, July 1966. (p. 104)
3. 26 January 1967, Bucharest. Protocol of the Permanent Presidium
Meeting of the CC of the RCP on the Romanian delegations participation in the
Berlin Conference of Foreign Ministers. (p. 107)
4. 4 February 1967, Bucharest. Protocol of the Permanent Presidium
Meeting of the CC of the RCP on the participation of the Deputy Foreign Minister,
Mircea Malia, in the Berlin Conference (accompanied by the annex of the
telephone conversation between Nicolae Ceauescu and A.N. Kosygin). (p. 108)
Deputy Foreign Minister, M. Malia, and the ambassador of the Peoples Republic of
Poland to Bucharest, W. Sobierajski, regarding the Berlin meeting. (p. 112)
secretary general of the Ministry of Foreign Affairs, Petre Burlacu, and the acting
Minister of the Hungarian Peoples Republic in Bucharest, Argyeln Sndor, regarding
the participation of the RSR in the conference of Foreign Ministers. (p. 112)
7. 8 February, 1967, Warsaw. Speech by the Deputy Foreign Minister of the
RSR, Mircea Malia, on the reactions of the Western states to the Declaration on the
strengthening of peace and security in Europe (the Bucharest Declaration, July
1966); the relations among European states; the expansion of political and economic
cooperation on the continent; the normalization of the relations with the FRG through
diplomatic relations; the abandoning of the principles of the Hallstein doctrine; the
evolution of the Romanian-West-German relations. (p. 114)
8. 10 February 1967, Berlin. Intervention by the head of the Romanian
delegation, M. Malia, regarding the mutual reports on the reactions of the Warsaw
Treaty member-states to the Bucharest Declaration; the diplomatic activity of the
Bucharest government for normalizing its relations with the Western states. (p. 121)

CXXXV
9. 3 March 1967, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister of the RSR, Mircea Malia, with the ambassador of the
USSR to Bucharest, A.V. Basov, regarding the postponing of the speeches by the
head of the Soviet diplomacy, A. A. Gromyko, on the occasion of the Foreign
Ministers conference held in Warsaw, 8-10 February; report on Romanias external
commerce activity. (p. 125)
10. 7 February 1967, Bucharest. Summary by the Ministry of Foreign
Affairs (MFA) regarding the position of the Polish government on the Bucharest
Declaration (July 1966); the Warsaw governments attitude toward the resolution
of the German problem. (p. 127)
11. 24 February 1967, Bucharest. Memorandum of telephone conversation
between Sergiu Celac, secretary III in MFA, with A.V. Papkin, secretary II at the
USSR embassy in Bucharest, on the occasion of the 49
th
anniversary of the Soviet
Army Day, regarding the evolution of the Romanian-Soviet relations. (p. 132)

IV. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY DEPUTY FOREIGN
MINISTERS DEDICATED TO THE TREATY ON THE NON-
DISSEMINATION OF NUCLEAR WEAPONS. 26-27 FEBRUARY
1968, BERLIN

1. 26 February 1968, Berlin. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
George Macovescu, regarding the beginning of the meeting of the Deputy Foreign
Ministers on the evolution of the negotiations for finalizing the Treaty on the non-
dissemination of nuclear weapons; the situation in Vietnam; military problems of
the Warsaw Treaty. (p. 133)
2. 26-27 February 1968, Berlin. Minutes of the meeting between the
Warsaw Treaty Deputy Foreign Ministers on the Treaty on the non-dissemination
of nuclear weapons; the military problems of the alliance; Romanias intention to
improve the draft of the Treaty on non-dissemination. (p. 134)
3. [....] February 1968, Bucharest. Summary by the Ministry of Foreign
Affairs regarding the evolution of the negotiations between the USSR and the USA
for closing the Treaty on the non-proliferation of nuclear weapons; the Romanian
amendments in the context of these talks. (p. 166)
4. [...] August 1968, Bucharest. Summary by the MFA regarding the foreign
policy principles of Romania, as a CMEA and Warsaw Treaty member. (p. 172)
5. 1 November 1968, Bucharest. Summary presented by the Treaty
Division within the MFA regarding consequences for European security of
establishing a direct telephone line between the NATO Council and the Warsaw
Treaty headquarters. (p. 174)

V. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY DEPUTY
FOREIGN MINISTERS. 23-24 OCTOBER 1969, MOSCOW

1. [...] March 1969, Bucharest. Note from the MFA on the proposals by the
Warsaw Treaty member-states for modifying the structure and functioning of the

CXXXVI
organization through the elaboration of a PCC statute; establishing a permanent
Commission on foreign policy problems and a Unified Secretariat; Romanias
objections. (p. 177)
2. [] March 1969, Bucharest. Note sent to the head of the Treaty Division
within the MFA, Gheorghe Sulescu, on the discussions, during a dinner offered by
the Foreign Minister, Corneliu Mnescu, between the latter and the Marshall of the
Soviet Union Ivan I. Iakubovskii, Supreme Commander of the Warsaw Treaty
Unified Armed Forces, and V.V. Kuznetzov, the Soviet First Deputy Foreign
Minister, regarding Romanias contribution to the presidency of the General
Assembly of the United Nations Organization (UN); the Romanian-Soviet relations
and the denial of a possible attack on Romania (August 1968). (p. 180)
3. 23 October 1969, Bucharest. Memorandum of conversation between the
first Deputy Foreign Minister, George Macovescu, and the USSR ambassador to
Bucharest, A.V. Basov, regarding the convocation, in Moscow, of a meeting of the
Deputy Foreign Ministers. (p. 183)
4. 23-24 October 1969, Moscow. Summary of the talks between the Deputy
Foreign Ministers on the Romanian proposals regarding the elaboration of the
reunion documents; the functioning principles of the Treaty on security and
cooperation in Europe; the problems of international security. (p. 184)
5. [...] October 1968, Bucharest. List of the conferences of the Warsaw
Treaty Foreign Ministers. (p. 187)

VI. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 30-31 OCTOBER 1969, PRAGUE

1. 6 October 1969, Bucharest. Note from the MFA about Romanias stand
on the Soviet proposals regarding the conference on security in Europe; the
participation level; the conference agenda, date, and place; the convocation of a
conference of the Warsaw Treaty Foreign Ministers with the purpose of analyzing
the Soviet proposals. (p. 188)
Deputy Foreign Minister, George Macovescu, and the USSR ambassador to
Bucharest, A.V. Basov, regarding the Soviet proposals for convening the
conference on security in Europe. (p. 193)
3. 19 October 1969, Moscow. Summary of the talks between the Deputy
Foreign Minister, George Macovescu, and the Deputy Foreign Minister of the
USSR, L.F. Iliciov, regarding the problems of European security, Moscow (17-18
October); the granting of a permanent status to the European conference; the
mandatory character of the adopted documents; the initiative group. (p. 195)
4. 30-31 October 1969, Prague. Speech by the Romanian Foreign Minister,
Corneliu Mnescu, on the joint actions for the European conference preparation
and organization; support for the resolution adopted by the UN General Assembly

CXXXVII
on regional actions towards improving the good neighbourly relations between the
European states belonging to different social-political systems. (p. 199)
5. 31 October 1969, Prague. Record of the conference of the Foreign
Ministers on the general-European conference preparation and organization. (p. 203)
6. 6 November 1969, Sofia. Telegram from the Romanian ambassador to
Sofia, N. Blejan, to the Deputy Foreign Minister, Nicolae Ecobescu, regarding the
reactions expressed by diplomatic circles to the member-states proposal to
organize the general-European conference. (p. 204)
7. 9 November 1969, Vienna. Telegram from ambassador D. Brcea to the
Deputy Foreign Minister, Corneliu Vlad, regarding the attitude of the French
counsellor Jacques Lecompt toward the evolution of the international relations in
the aftermath of the events in Czechoslovakia. (p. 206)
8. 8 November 1969, Kln. Telegram from the Romanian ambassador to the
FRG, Constantin Oancea, concerning the reactions stirred in the media and
diplomatic circles by the meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers. (p. 209)
9. 11 November 1969, Bucharest. Summary presented by the Minister of
Foreign Affairs, Corneliu Mnescu, on behalf of the Central Committee of the
RCP, regarding the Conference of Foreign Ministers; the draft measures regarding
the convocation of the Conference on security and cooperation in Europe; the
adopted documents are featured in the annex. (p. 211)
10. 13 November 1969, Prague. Summary presented by the Foreign
Minister, Corneliu Mnescu, on behalf of the Ministers Council, regarding the
conference of Foreign Ministers; the adopted drafts; the promotion of the
amendments and proposals made by the Bucharest government. (p. 224)
11. 12 November 1969, London. Telegram from the Romanian ambassador,
Vasile Pungan, to the MFA, regarding the discussions between the ambassadors of
the communist states on the problem of convening the conference on security and
cooperation in Europe. (p. 226)
12. 16 November 1969, Washington. Telegram from ambassador Corneliu
Bogdan to Relations Division I of the MFA regarding the US position on the
general-European conference organization; the evolution of the Soviet-American
relations; Romanian proposals for influencing the US diplomatic circles in order to
promote cooperation and security in Europe. (p. 228)
13. [...] November 1969, Bucharest. Summary by the Ministry of Foreign
Affairs regarding the reactions and commentaries of the diplomatic circles to the
proposals made by the Warsaw Treaty countries for the European conference
organization. (p. 231)
14. 18 November 1969, Moscow. Telegram sent by ambassador Teodor
Marinescu to the Foreign Minister, Corneliu Mnescu, regarding the conversation
with the Foreign Minister of the USSR, Andrei Gromyko, on the problems of
organizing the general-European conference. (p. 238)
15. 18 November 1969, Washington. Telegram sent by the secretary of the
Romanian embassy in the USA, Gh. Ioni, to the first Deputy Foreign Minister,

CXXXVIII
George Macovescu, regarding the Czechoslovakian governments undertakings for
convening the general-European conference; the reactions of the American
administration to the proposals advanced by the Warsaw Treaty member-states at
the Prague Conference. (p. 240)
16. 18 November 1969, Washington. Telegram sent by Romanias embassy in
the USA to the first Deputy Foreign Minister, George Macovescu, regarding
ambassador Corneliu Bogdans communicating to the State Department, the
Decision of the Ministers Council, taken on 13 November, on the Bucharest
governments undertakings for convening the general-European conference. (p. 242)
17. 27 November 1969, Geneva. Telegram from the Romanian ambassador,
I. Datcu, to the Deputy Foreign Minister, Mircea Malia, regarding the reactions of
the executive secretary of the Economic Commission for Europe, Stanovnik, to the
general-European conference organization. (p. 244)

VII. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY DEPUTY
FOREIGN MINISTERS. 26-27 JANUARY 1970, SOFIA

1. 23 January 1970, Moscow. Telegram from the Romanian ambassador,
Teodor Marinescu, regarding the agenda of the conference of the Deputy Foreign
Ministers. (p. 247)
2. 26 January 1970, Sofia. Speech by the Deputy Foreign Minister, Nicolae
Ecobescu, on the actions undertaken by Romania for maintaining security in
Europe; the proposal to convene, at the communist countries initiative, the
Conference on security and cooperation in Europe. (p. 249)
3. 3 February 1970, London. Telegram from ambassador V. Pungan to the
Deputy Foreign Minister, Nicolae Ecobescu, regarding the Romanian proposal to
convene a preliminary European conference, meant to preface the final talks in
Helsinki. (p. 255)
4. [...] February 1970, Bucharest. Summary by the MFA regarding the
positions adopted by the delegations of the allied states on the opportunity of
convening the Conference on security and cooperation in Europe. (p. 256)

VIII. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 21-22 JUNE 1970, BUDAPEST

1. 18 May 1970, Bucharest. Summary presented by the MFA regarding the
proposal to form a permanent commission on foreign policy. (p. 264)
2. 4 June 1970, Bucharest. Draft proposals for the Romanian delegations
participation in the conference of Foreign Ministers; finalizing the agenda of the
Conference on security and cooperation in Europe; the Romanian proposals. (p. 266)
3. 9 June 1970, Moscow. Telegram from the Romanian ambassador Teodor
Marinescu to the Deputy Foreign Minister, Nicolae Ecobescu, regarding the
organization, in Budapest, of a conference of Foreign Ministers. (p. 268)

CXXXIX
4. 11 June 1970, Budapest. Telegram from the Romanian ambassador to
Budapest, Dumitru Turcu, to the first Deputy Foreign Minister, George
Macovescu, regarding the opportunity for holding a preliminary meeting of the
Deputy Foreign Ministers; the reactions of the Western states to the progress of the
negotiations for the convocation of the general-European conference. (p. 269)
5. 13 June 1970, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Foreign Minister, Corneliu Mnescu, and the ambassador of the Soviet Union to
Bucharest, A.V. Basov, regarding the program of the visit to Romania of a Soviet
party and government delegation; organizing problems of the conference of
Foreign Ministers; finalizing the agenda for the conference on security and
cooperation in Europe. (p. 271)
6. 17 June 1970, Bucharest. Telephone note from the director of Romanian
Department in the Hungarian Foreign Minister, Nemeth Jozsef, regarding the agenda
of the conference of Foreign Ministers; draft documents to be adopted. (p. 273)
7. 17 June 1970, Bucharest. Summary note elaborated by Relations
Division I of the MFA regarding the meeting procedures for the conference of
Foreign Ministers. (p. 275)
8. 19 June 1970, Budapest. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
George Macovescu, regarding the draft documents proposed and adopted at the
reunion of the Deputy Foreign Ministers. (p. 275)
9. 21 June 1970, Budapest. Speech by the Foreign Minister, Corneliu
Mnescu, on the necessity of convening a multilateral reunion of all the states
interested in planning the general-European conference; developing a program for
disarmament and technological-scientific cooperation; creating a permanent
conference organism for the problems of security and cooperation in Europe. (p. 277)
10. 21-22 June, Budapest. Memorandum adopted by the Warsaw Treaty
member-states requesting the convening of the Conference on security and
cooperation in Europe and the participation of all European states, including the
GDR and FRG. (p. 280)
11. 22 June 1970, Budapest. Statement of the conference of Foreign Ministers
regarding the necessity of convening and organizing, through the participation of all
the interested states, of the general-European conference. (p. 282)

IX. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 18-19 FEBRUARY 1971, BUCHAREST

Deputy Foreign Minister, Nicolae Ecobescu, and the ambassador of the USSR to
Bucharest, regarding the organization, in Bucharest, of a conference of the Foreign
Ministers from the socialist states on the disarmament problems. (p. 285)
2. 13 February 1971, Bucharest. Minutes of the meeting held by the MFA
leadership regarding the organizing problems of the conference; agenda; draft
documents; the conference training of the Romanian delegation. (p. 288)

CXL
3. 15 February 1971, Bucharest. The proposals advanced by the MFA for
the organization of the conference of Foreign Ministers; the problems of convening
the conference on security and cooperation in Europe; the international status of the
GDR; the position of the communist states during the talks on disarmament;
banning and limiting the production of chemical and biological weapons. (p. 291)
4. [] February 1971, Bucharest. Summary of the discussions between the
Foreign Ministers regarding the strengthening of the international status of the
GDR through admitting it in the UN and the UN Economic Commission for
Europe (ECE). (p. 294)
5. 18 February 1971, Bucharest. Speech by the Foreign Minister, Corneliu
Mnescu, on the actions of the Romanian government for convening the
conference on security and cooperation in Europe; consolidating political contacts
with Western states; resuming negotiations. (p. 297)
6. 18 February 1971, Bucharest. Speech by the Foreign Minister of the
USSR, A.A. Gromyko, on the negotiations initiated by the Soviet Union for
organizing the general-European conference together with France, England, the
FRG, Italy, the United States, and Finland; other international problems. (p. 301)
7. 18 February 1971, Bucharest. Minutes of the afternoon meeting of the
Deputy Foreign Ministers regarding the negotiation of the draft statement; discussions
about the proposals made by the GDR delegation for convening the conference on
security and cooperation in Europe; the disarmament problems. (p. 313)
8. 18 February 1971, Bucharest. Minutes of the discussions between the
Secretary-General of the RCP, Nicolae Ceauescu, and the Warsaw Treaty Foreign
Ministers regarding the problems of convening the conference on security and
cooperation in Europe; the disarmament problems and the international status of
the GDR. (p. 320)

X. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 30 NOVEMBER - 1 DECEMBER 1971, WARSAW

1. 30 July 1971, Moscow. Telegram from the first secretary of the Romanian
embassy in the USSR, Ilie Georgescu, to Relations Division I regarding the
information received by the State Department of the USA about the convocation of
a special conference of the Warsaw Treaty member-states on the problems of
European security; the relations between the Balkan states; the visit of party and
government delegation in the Peoples Republic of China. (p. 325)
Deputy Foreign Minister, George Macovescu, and the acting Minister of the Soviet
Union, V. S. Tikunov, regarding the convocation of a Foreign Ministers conference
on the organization of multilateral consultations in Helsinki as a result of closing
the four-party Accord on the problem of Western Berlin; the consensus of the
Western states over the make-up of the delegations, the meeting place, and the
problems on the agenda. (p. 326)

CXLI
3. 1 November 1971, Moscow. Telegram from the first secretary I.
Ciubotaru to the Deputy Foreign Minister, George Macovescu, regarding the
conversation with the Soviet Deputy Foreign Minister, N.N. Rodionov, about the
procedures for organizing the Foreign Ministers conference; problems on the
agenda of the general-European conference. (p. 328)
4. 3 November 1971, Moscow. Telegram sent by the first secretary I.
Ciubotaru to the Deputy Foreign Minister, George Macovescu, regarding the
information picked up from official Soviet circles about the intention of the USSR
to convene the meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers before the session
of the UN Ministers Council. (p. 330)
5. 18 November 1971, Moscow. Telegram from Ambassador Teodor
Marinescu to the Deputy, George Macovescu, regarding the notification of the
Soviet Deputy Foreign Minister, N.N. Rodionov, about the Soviet proposals for the
agenda of the Foreign Ministers conference. (p. 332)
6. 19 October 1971, Moscow. Telegram from the Romanian ambassador,
Teodor Marinescu, to the Deputy Foreign Minister, Vasile Gliga, regarding the
notification of the head of the Department of Foreign Affairs Relations of the CC
of the CPSU, L.S. Mosin, regarding the organization, in December, of a meeting of
the Foreign Ministers, dedicated to the problems of European security. (p. 334)
7. 19 November 1971. Draft statement of the Foreign Ministers conference,
remitted by the Soviet side, on the appeal by the communist states to expedite the
convocation of the general-European conference; appeal to the international
community to solve the problem of refugees from East Pakistan. (p. 335)
8. 25 November 1971, Bucharest. Draft proposals by the MFA regarding
the mandate of the Romanian delegation for the Foreign Ministers Conference;
approval of the agenda proposed by the Soviet side, except for the issue of Indian-
Pakistani relations; promoting Romanias actions for convening the general-
european conference; Romanian proposals for appointing its own representatives at
the preliminary multilateral reunions in Helsinki. (p. 337)
9. 21 December 1971, Bucharest. Memorandum of conversation between
the Deputy Foreign Minister, George Macovescu, and the ambassadors of the
Warsaw Treaty member-states, regarding the actions undertaken by the Romanian
government in the European states capitals, the USA and Canada, for the general-
European conference preparation. (p. 339)

XI. GENERAL PROBLEMS OF THE WARSAW TREATY. 1972

1. [...] [May] 1972, Bucharest. Summary by the Relations Division I of the
MFA regarding Romanias cooperation within the Warsaw Treaty; rejection of the
proposals made by the USSR and the GDR for creating a permanent commission
on foreign policy. (p. 343)
2. 1 June 1972, Bucharest. Summary by Relations Division I of the MFA
regarding the consequences of the high-level Soviet-American meeting on the
relations among the Warsaw Treaty member-states. (p. 345)

CXLII
XII. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 15-16 JANUARY 1973, MOSCOW

1. 31 December 1972, Moscow. Telegram sent by the Romanian
ambassador, Gheorghe Badrus, to the Foreign Minister, George Macovescu,
regarding the notification of the Deputy Foreign Minister of the USSR about the
convocation of the Foreign Ministers conference on the problem of downsizing the
armed forces and the armaments in Europe; the accounts by the Soviet side of the
preliminary talks on downsizing the armed forces and armaments in Europe,
proposed by the NATO countries; participation in the talks by all the interested
European states, including the USA and Canada. (p. 347)
2. 31 December 1972, Bucharest. Draft proposals regarding Romanias
participation in the Foreign Ministers conference on the organizing problems of the
preliminary talks over the downsizing of the armed forces and armaments in
Europe; the mandate of the Romanian delegation. (p. 350)
3. 6 January 1973, Moscow. Telegram sent by ambassador Gh. Badrus to
the secretary-general of the MFA, Nicolae Ghenea, regarding the approval by the
Romanian side to participate in the Foreign Ministers conference. (p. 353)
4. 8 January 1973, Bucharest. Telegram from the State Secretary in the
MFA, Nicolae Ghenea, to the CC secretary of the RCP, Nicolae Ceauescu,
regarding the content of the discussions between Emil Bodnra and the Soviet
ambassador in Bucharest, V.I. Drozdenko, on the Soviet-French negotiations for
convening the general-European conference; preparing a new Soviet draft of the
general Declaration on the bases of European security and on the principles of the
relations among the European states; Soviet proposals for the general-European
conference preparation. (p. 355)
5. 15 January 1973, Moscow. Memorandum of conversation between the
Foreign Minister, George Macovescu, and the first Deputy Foreign Minister of the
USSR, V.V. Kuznetzov, on the release under a confidential title of information
concerning the continuation of the preparation work for the general-European
conference and the attitude of the Western countries toward the release of the
Soviet document entitled Draft mandates for the general-European conference
commissions. (p. 357)
6. 15 January 1973, Moscow. Speech by the Foreign Minister, George
Macovescu, on Romanias grounds for military disengagement and disarmament in
Europe; the downsizing and withdrawal of foreign troops from the territories of
other states; the liquidation of the military bases situated on the territories of other
states; renouncing the use of military manoeuvres; budget cuts; the creation of
denuclearized zones in different parts of Europe; creating conditions for the
dismantling of military blocks; discussions and negotiations among all the
European states, as well as the USA and Canada; the organizing of an international
conference. (p. 359)


CXLIII
7. 16 January 1973, Moscow. Speech by the Foreign Minister, George
Macovescu, on the joint actions of the communist states for closing the second stage
of the conference on security and cooperation in Europe; the presentation of the
Romanian draft Achieving security in Europe and renouncing the use of force or
threat by force in the mutual relations among the European states; the fundamental
principles of the mutual relations among the European states. (p. 364)
8. 16 January 1973, Moscow. Memorandum of conversation between the
Foreign Minister, George Macovescu, and the Foreign Minister of the USSR, A.A.
Gromyko, regarding the Soviet tactical reservations in the course of the
negotiations for finalizing the conference on security and cooperation in Europe;
Romanian-Soviet negotiations for adopting a joint position in favour of the first
point on the agenda of the general-European conference. (p. 367)
9. 16 January 1973, Moscow. Protocol of the Foreign Ministers Conference
regarding the decision by the Warsaw Treaty member-states to accept the report of
the NATO countries, dated 15 November 1972, on the preliminary consultations for
the talks on the downsizing of the armed forces and armaments in Europe. (p. 371)
10. 20 January 1973, Bucharest. Summary of the conversations between the
first secretary of the CC of the CPSU, L.I. Brezhnev, and the Foreign Ministers,
regarding the evolution of the negotiations between the USSR and France, the
FRG, and the USA, for the problems of European security; criticism of the
Romanian governments decision to start separate negotiations at Helsinki. (p. 372)
11. 20 January 1973, Bucharest. Circular telegram sent by the Deputy
Foreign Minister, Nicolae Ecobescu, to Romanias diplomatic offices regarding the
results of the Foreign Ministers conference in Moscow; the Romanian initiatives
for finalizing the general-European conference. (p. 378)
12. [...] January 1973, Bucharest. Report of the head of the Synthesis
Committee in the MFA, Sergiu Celac, on the meeting of the Foreign Ministers
Committee in Moscow; the meeting calendar and agenda; the Soviet tendencies to
coordinate the foreign policy of the allied states; the relations with the Chinese
Peoples Republic. (p. 383)
13. [...] January 1973, Bucharest. Report of the Synthesis Committee in the
MFA on the procedure-related problems of the preliminary Helsinki reunion; the
agenda; the relationship between European security and disarmament; the problems
of troops and armament downsizing in Europe. (p. 387)

XIII. THE MEETING OF THE DEPUTY FOREIGN MINISTERS ON THE
FIRST STAGE OF THE HELSINKI CONFERENCE ON SECURITY
AND COOPERATION IN EUROPE. 21 MAY 1973, MOSCOW

1. 15 May 1973, Moscow. Telegram from ambassador Gh. Badrus regarding
the note of the Soviet Foreign Minister, N.N. Rodionov, on the convocation of the
meeting of the Deputy Foreign Ministers in which to analyze the draft documents
of the general-European conference in its second stage. (p. 390)

CXLIV
2. [] May 1973, Bucharest. Circular telegram sent by the Ministry of
Foreign Affairs to Romanias diplomatic offices in the Warsaw Treaty member-
states regarding the meeting of the Deputy Foreign Ministers; the preparation of the
draft documents of the general-European conference committees. (p. 391)
Deputy Foreign Minister, Nicolae Ghenea, and the extraordinary and
plenipotentiary ambassador of the Polish Peoples Republic to the RSR, Jaromir
Ocheduszko, regarding the reasons of the Romanian side for considering the
meeting of the Deputy Foreign Ministers to be uncalled for. (p. 392)
4. 19 May 1973, Berlin. Telegram sent by the Romanian ambassador, Vasile
Vlad, regarding the conversation with the Deputy Foreign Minister, Oskar Fischer,
on the reasons for convening, in Moscow, the meeting of the Deputy Foreign
Ministers. (p. 393)
5. [] May 1973, Bucharest. Proposals note on the participation of the
RSR delegation in the meeting of the Deputy Foreign Ministers; Soviet-Romanian
and Polish-Romanian negotiations for deciding the meeting agenda. (p. 394)
6. 21 May 1973, Moscow. Telegram sent by the Deputy Foreign Minister,
Nicolae Ghenea, regarding the unfolding of the meeting of the Deputy Foreign
Ministers; negotiations with the Polish delegation for supporting the project of
creating, within the general-European conference, a consultative organism dealing
with disarmament problems. (p. 396)
7. [22] May 1973, Moscow. Speech by the Deputy Foreign Minister, Nicolae
Ghenea, on Romanias foreign policy actions for supporting the convocation and
organization of the Helsinki conference; the development of the relations with the
Western states; extending an invitation to the USA and Canada for supporting the
European conference project. (p. 397)
8. 21 May 1973, Moscow. Speech by the Deputy Foreign Minister of the
USSR, N.N. Rodionov, on the problems of security in Europe; the
acknowledgment by all the states of the territorial and political realities established
in Europe after the Second World War. (p. 402)
9. [...], May 1973, Bucharest. Report of the Romanian delegation sent for
information purposes to the secretary of the CC of the RCP, Nicolae Ceauescu, and
the head of the Foreign Affairs Department of the CC of the RCP, tefan Andrei,
regarding the problems of convening the conference on security in Europe and other
areas of interest: economic and cultural cooperation, the creation of a consultative
organism, of a coordinating committee, and the conference calendar. (p. 407)
10. 21-22 May 1973, Moscow. Summary of the discussions during the
meeting of the Deputy Foreign Ministers on the problems related to the Helsinki
consultations. (p. 410)
11. 24 May 1973, Bucharest. Circular telegram sent by the Deputy Foreign
Minister, Nicolae Ghenea, to Romanias diplomatic missions regarding the
Moscow meeting of the Deputy Foreign Ministers; the Soviet endeavours for
obtaining the participants unanimous accord so that the documents and initiatives

CXLV
of the socialist countries, related to all the four points on the agenda of the
Conference on security and cooperation in Europe, to be exclusively presented by
the USSR. (p. 420)
12. 3 June 1973, Helsinki. Telegram sent by the Romanian Ministers in
Finland, M. Blnescu and V. Lipatti, regarding the results of the Moscow meeting
of the Deputy Foreign Ministers; the improvement of the Romanian-Soviet relations
in view of promoting joint projects for the general-European conference. (p. 422)

XIV. GENERAL PROBLEMS OF ROMANIAS COOPERATION WITHIN
THE WARSAW TREATY. 1974

1. 20 February 1974, London. Telegram from ambassador Pretor Popa to
the Deputy Foreign Minister, Cornel Pacoste, regarding the talks with Western
diplomats about extending the scope of the Warsaw Treaty in the event of its
renewal. (p. 424)
2. [...] April 1974, Bucharest. Summary by the MFA regarding the political-
judicial aspects of Romanias cooperation within the Warsaw Treaty; the
conditions in which to meet the provisions of art. 4 of the Treaty, regarding the
lending of military assistance to Bulgaria by the Soviet Union and Romania in the
event of an attack. (p. 425)
3. 23 November 1974, Moscow. Summary presented by ambassador Gh.
Badrus regarding the tendencies of the USSR to accelerate the political
coordination of the Warsaw Treaty member-states. (p. 429)

XV. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY DEPUTY
FOREIGN MINISTERS. 29-30 JANUARY 1975, MOSCOW

1. [29] January 1975, Bucharest. Draft speech by the Deputy Foreign
Minister, Cornel Pacoste, regarding Romanias position on the initiatives of the
allied states to organize the celebration of the 20
th
anniversary of the Warsaw
Treaty; the creation of the Foreign Ministers Committee and of the Unified
Secretariat. (p. 435)
2. 29 January 1975, Moscow. Summary of the discussions had during the
meeting of the Deputy Foreign Ministers about the 20
th
anniversary of the Warsaw
Treaty; proposals to create a foreign policy committee responsible for preparing the
reunions of the PCC; creating the Unified Secretariat; the Romanian
representatives different attitude. (p. 440)
3. 30 January 1975, Moscow. Protocol of the meeting of the Deputy Foreign
Ministers on the preparation of the 20
th
anniversaries of the Warsaw Treaty;
perfecting the mechanism for political cooperation within the organization. (p. 446)
4. 3 February 1975, Bucharest. Report of the Deputy Foreign Minister,
George Macovescu, submitted to the CC secretary of the RCP, tefan Andrei, on
the results of the Moscow meeting of the Deputy Foreign Ministers; the Romanian

CXLVI
delegations opposition to the Soviet tendencies to monopolize the activity within
the Treaty. (p. 451)

XVI. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY DEPUTY FOREIGN
MINISTERS, DEDICATED TO THE RELATIONS WITH THE
NORTHERN EUROPEAN STATES. 1920 MARCH 1975, WARSAW

1. [...] March 1975, Bucharest. Proposals note sent by the Polish
ambassador to Bucharest on the invitation, to Warsaw, of the Deputy Foreign
Minister, Vasile Gliga, to participate in the meeting of the Deputy Foreign
Ministers dedicated to the relations with the northern European states. (p. 457)
2. 25 March 1975, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Vasile Gliga, to Romanias diplomatic offices regarding the results of the
Warsaw meeting on the development of the relations with the northern European
states. (p. 458)
3. 27 March 1975, Bucharest. Report sent to the Foreign Minister, George
Macovescu, on the meeting of the Deputy Foreign Ministers dedicated to the
relations with the northern European states; proposals for increasing cooperation
with the Baltic Sea states. (p. 460)
4. [...] March 1975, Bucharest. Summary by Relations Division III in the
MFA for the Deputy Foreign Minister, Vasile Gliga, regarding the relations of the
Soviet Union and of the communist states with the Northern countries. (p. 463)

XVII. GENERAL PROBLEMS OF ROMANIAS COOPERATION WITHIN
THE WARSAW TREATY. THE EVOLUTION OF THE ROMANIAN-
SOVIET RELATIONS. 1976

1. 2 February 1976, Bucharest. Report of the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, regarding the talks with the Deputy Foreign Minister of the
USSR, N.N. Rodionov, in Moscow, on January 29-30, about the bilateral relations;
Romanias intention of becoming a member of the Group of 77; the organization of
the conference on security in the Balkans; problems of the Security Council
Reunion. (p. 466)
2. 13 March 1976, Moscow. Summary by ambassador Gheorghe Badrus to
the MFA regarding the report presented by L.I. Brezhnev at the XXV Congress of
the CPSU on the actions of the USSR concerning the disarmament problems;
reactions of foreign diplomats to the foreign policy of the Soviet Union (the Peace
Program). (p. 471)
3. 30 June 1976, Berlin. Memorandum of conversation between the CC
secretary of the RCP, Nicolae Ceauescu, and the first secretary of the CC of the
CPSU, Leonid I. Brezhnev, regarding Romanias intention to participate as observer
in the reunions of the non-aligned states; refusal of the Soviet side. (p. 474)


CXLVII
4. 3 August 1976, Crimeea. Memorandum of conversation between the CC
secretary of the RCP, Nicolae Ceauescu, and the first secretary of the CC of the
CPSU, Leonid I. Brezhnev, regarding the cooperation among the states of the
communist bloc; the evolution of the Romanian-Soviet relations; cooperation
problems within the Warsaw Treaty; the relations of the Soviet Union with the
Western states (West Germany, the USA, France); the prospects of the cooperation
among the Balkan states. (p. 476)
5. 13 November 1976, Moscow. Report of the Minister-Councillor Gheorghe
Col on the foreign policy activity of the USSR after the XXV Congress of the
CPSU. (p. 492)
6. 23 November 1976, Bucharest. Minutes of the Executive Political
Committee meeting on the results of the first part of the Romanian-Soviet high-
level talks; economic problems; military cooperation within the Warsaw Treaty;
Romanias position within the CMEA. (p. 499)
7. 24 November 1976, Bucharest. Minutes of the Executive Political
Committee meeting regarding the results of the high-level Romanian-Soviet talks;
proposal to decorate the CC secretary of the CPSU, Leonid I. Brezhnev, with the
the Star of the Republic medal, grade I. (p. 503)

XVIII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS.
25-26 MAY 1977, MOSCOW

1. 11 April 1977, Bucharest. Proposals note sent to the MFA by the USSR
ambassador to Bucharest, V.I. Drozdenko, on the convocation of the first meeting
of the Foreign Ministers Committee (FMC) regarding the problems of European
security; the planning of the Belgrade Reunion of the CSCE; other common
international problems. (p. 506)
2. 13 April 1977, Moscow. Telegram from ambassador Gh. Badrus to the
Foreign Minister George Macovescu and the latters deputy, Constantin Oancea,
regarding the proposal of the Deputy Foreign Minister of the USSR, N.N.
Rodionov, to convene the meeting of the Foreign Ministers Committee, regarding
the positions of the Warsaw Treaty member-states on the Belgrade Reunion of the
Conference on security and cooperation in Europe. (p. 507)
3. 18 May 1977, Bucharest. Note of Relations Division I in the MFA regarding
the problems that could be tackled by the Soviet side during the talks with the members
of the Romanian delegation participating in the Moscow FMC meeting. (p. 509)
4. [...] May 1977, Bucharest. Summary by Relations Division I in the MFA
regarding the problems brought up in the talks of the Romanian Foreign Minister,
George Macovescu, with the USSR Foreign Minister, A.A. Gromyko; political
aspects; economic and cultural exchanges; clarifying the judicial situation of the
River Administration of the Lower Danube; the renewal of the Commerce and
Navigation Treaty between Romania and the USSR; delimiting the continental
plateau of the Black Sea etc. (p. 511)

CXLVIII
5. 31 May 1977, Bucharest. Report of the European Security Sector on the
activity of the Romanian delegation participating in the FMC meeting in Moscow;
joint actions of the Warsaw Treaty member-states for strengthening the security
and developing cooperation in Europe; preparing the Belgrade CSCE Reunion; the
Soviet-American negotiations for limiting strategic weapons; regulating
international conflicts. (p. 516)
6. 31 May 1977, Bucharest. Circular telegram from the Foreign Minister,
George Macovescu, to Romanias diplomatic offices regarding the results of the
FMC meeting convened in Moscow with the purpose of strengthening security and
developing cooperation in Europe, and of elaborating a joint political course of
action regarding the CSCE Reunion in Belgrade. (p. 519)
7. [...] May 1977, Bucharest. Note of Relations Division I in the MFA on
the evolution of the Romanian-Soviet bilateral relations; high-level meetings;
political-diplomatic relations; economic exchanges, and so on. (p. 521)

XIX. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 24-26 APRIL 1978, SOFIA

1. [...] April 1978, Bucharest. Proposals note sent by the MFA to the
secretary-general of the RCP, Nicolae Ceauescu, regarding the organization, in
Sofia, of the FMC meeting, in which to analyze the problems of participating in the
special session of the UN General Assembly, dedicated to disarmament; European
security and the results of the Belgrade Reunion. (p. 529)
2. [...] April 1978, Bucharest. Draft speech by the Foreign Minister, tefan
Andrei, regarding the Romanian governments action plan regarding the
disarmament problems; proposals for increasing the role of the UN General
Assembly; views on the process of strengthening security and cooperation in
Europe after the Belgrade CSCE Reunion. (p. 530)
3. 15 April 1978, Sofia. Telegram from ambassador Traian Simedrea to the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the Bulgarian draft
statement of the FMC meeting on the joint actions of the Warsaw member-states
for organizing the special session of the UN General Assembly on disarmament;
the appeal of the communist states regarding the closing among all the participants
in the general-European conference of a treaty on the non-use, against one other, of
the nuclear weapon; reaching an agreement against the expansion of the extant
military and political groups and alliances. (p. 533)
4. 19 April 1978, Bucharest. Note addressed to the Foreign Minister, tefan
Andrei, on the problem that could be tackled in the bilateral talks with the MFA
representatives of the Warsaw Treaty member-states, participants in the FMC
meeting (official visits, holiday invitations, and the renewal of bilateral
agreements). (p. 535)


CXLIX
XX. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 14-15 MAY 1979, BUDAPEST

1. 3 May 1979, Bucharest. Note of Relations Division I on the observations
and proposals of the Romanian side concerning the draft statement of the FMC
meeting, note sent to the MFA by the Foreign Minister of the Hungarian Peoples
Republic, Puja Frigyes. (p. 541)
2. 4 May 1979, Moscow. Telegram from ambassador Gheorghe Badrus to
the Foreign Minister, tefan Andrei, regarding the comments of the Soviet
representatives on the program of the FMC meeting in Moscow. (p. 543)
3. 4 May 1979, Moscow. Telegram of ambassador Gheorghe Badrus sent to
Relations Division I in the MFA regarding the position of the USSR on some of the
confidence-building measures and the reinforcement of the political relaxation by
the military one. (p. 546)
4. 7 May 1979, Moscow. Telegram from ambassador Gheorghe Badrus to
Relations Division I in the MFA regarding the problems that the Soviet delegation
might include on the agenda of the talks within the FMC meeting in Budapest: the
policy of the Chinese Peoples Republic and the Chinese-Vietnamese conflict; the
situation in the Near East after the signing of the Egyptian-Israelian Peace Treaty;
the arming measures adopted by NATO; the situation in Afghanistan. (p. 547)
5. 10 May 1979, Budapest. Speech by ambassador Vasile andru, at the
opening workshop of an expert and counseling commission within the Warsaw
Treaty Foreign Ministries, on the organization of a preliminary reunion of the
Deputy Foreign Ministers of the signatory states of the Final Helsinki Act; proposal
to create a permanent negotiating organism within the CSCE. (p. 549)
6. 10 May 1979, Budapest. Note of the Romanian expert group designated to
negotiate the draft documents of the FMC meeting on the matters left in abeyance
in the text of the statement; negotiating the Romanian amendments referring to the
CSCE Reunion; the refusal by the Soviet representatives of the Romanian
delegations proposal to organize, in Madrid, a multilateral consultation among the
Deputy Foreign Ministers of the states that signed the Final Act. (p. 551)
7. 12 May 1979, Budapest. Note on the evolution of the negotiations for
finalizing the statement of the FMC meeting; rejection of the proposals advanced by
the Romanian expert group regarding the participation of the Foreign Ministers in the
CSCE Reunion; proposal to create a permanent negotiating organism. (p. 553)
8. 15 May 1979, Budapest. Statement of the Foreign Ministers meeting on
the convocation of a general conference and the closing of a treaty on the non-use,
against one another, of nuclear and conventional weapons. (p. 555)
9. 15 May 1979, Budapest. Protocol of the FMC meeting in which it was
decided that the government of the Hungarian Peoples Republic release the
adopted statement as an official United Nations document; distributing the latter
to the governments of all the European states, as well as to those of the USA
and Canada. (p. 560)

CL
10. [...] May 1979, Bucharest. Summary by Relations Division I in the MFA
referring to the FMC meeting calendar; the Romanian-Hungarian talks over the
draft statement; finalizing the document; the unfolding of the meeting. (p. 561)
11. 18 May 1979, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic offices regarding the
intention of the Warsaw Treaty member-states to stimulate the organization of the
CSCE Reunion in Madrid aimed at ending the arms race. (p. 563)
12. 18 June 1979, Budapest. Aide-mmoire from the Hungarian MFA
regarding the reactions stirred in the European capitals, in the USA and Canada,
the release of the FMC Statement on the proposal for convening a new conference
on stability in Europe. (p. 566)
13. [...] September 1979, Bucharest. Note on the reactions of the European
states to the proposals included in the Budapest Statement. (p. 571)

XXI. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 5-6 DECEMBER 1979, BERLIN

1. [...] October 1979, Bucharest. Note of the MFA on the proposals of the
GDR regarding the agenda of the FMC meeting; submission of the draft statement
by the Romanian side. (p. 575)
2. 23 October 1979, Warsaw. Note of the acting Minister Gh. Gustea sent to
Relations Division I regarding the proposal of J.W. Natorf, the head of the Polish
MFA, to include, on the agenda of the FMC, a third point about the regulations for
the functioning and improvement of the Unified Secretariats activity. (p. 576)
3. 25 October 1979, Bucharest. Note addressed to the Foreign Minister,
tefan Andrei, on the proposals of the Polish MFA for elaborating new regulations
for the functioning of the FMC and of the Unified Secretariat; the Polish drafts and
the Romanian responses are annexed here. (p. 577)
4. 7 November 1979, Moscow. Telegram from ambassador Gh. Badrus to the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the convocation of the
FMC meeting; the evolution of the Romanian-Soviet relations with regard to the
disarmament problems. (p. 581)
5. 15 November 1979, Bucharest. Telegram from the director of Relations
Division I, Ion Ciubotaru, to the acting Minister in Warsaw, Gh. Gustea, regarding
the Polish proposals for drawing up and adopting new regulations for the functioning
of the Foreign Ministers Committee and of the Unified Secretariat. (p. 583)
6. 17 November 1979, Warsaw. Telegram from the acting Minister Gh.
Gustea to Relations Division I in the MFA, regarding the reactions of the head of
the Polish MFA, J. W. Natorf, to the refusal of the Romanian side to include, on
the agenda of the Berlin meeting, points related to the reorganization of the FMC
and of the Unified Secretariat. (p. 584)
7. [] November 1979, Bucharest. Note of the Foreign Minister, tefan
Andrei, on the structure of the draft statement of the FMC meeting, seeking to

CLI
promote the foreign policy of the Soviet Union (the SALT II treaties and the talks
over SALT III); criticisms leveled at NATO for planning to install medium-range
missiles. (p. 585)
8. 29 November 1979, Berlin. Telegram from the leader of the Romanian
expert group, Vasile andru, to the Foreign Minister, tefan Andrei, and the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the refusal of the USSR to
accept the unilateral downsizing of the military forces and the convocation of a
preliminary multilateral meeting for the CSCE Reunion in Madrid; the evolution of
the Soviet-French negotiations for the organization of a two-stage conference on
disarmament. (p. 588)
9. [] December 1979, Bucharest. Report presented by the director of
Relations Division I, Vasile andru, to the Minister Secretary of State, Aurel
Duma, on the reactions produced in Western countries by the statement of the FMC
meeting in Berlin. (p. 590)
10. 3 December 1979, Berlin. Telegram of the Romanian expert committee
members, Vasile andru and Gheorghe Tache, regarding the drawing up of the
statement of the FMC meeting; rejection by the USSR of the Romanian proposal to
symbolically downsize the military forces and armament on the European
continent. (p. 595)

XXII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 19-20 OCTOBER 1980, WARSAW

1. 15 September 1980, Bucharest. Memorandum of conversation between the
director of Relations Division I, Vasile andru, and the Polish embassy Counsellor
to Bucharest, Kornel Henschke, regarding the modification of the FMC meeting
schedule requested by the Romanian side. (p. 599)
2. 11 October 1980, Bucharest. Circular telegram sent by the Deputy
Foreign Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic offices, regarding
the convocation, in Warsaw, in the second half of October, of a FMC meeting on
the problems of security ad cooperation in Europe; instructions regarding the
political situation in Poland. (p. 600)
3. 15 October 1980, London. Telegram sent by ambassador Vasile Gliga to
the Minister Secretary of State in the MFA, Aurel Duma, regarding the opinions
circulating in the British official circles about the convocation of the FMC meeting
in Warsaw, in the context of the preliminary reunion of the CSCE-Madrid; the
4. 19 October 1980, Warsaw. Speech by the Foreign Minister, tefan
Andrei, on the easing of tensions on the European continent through the
observance of the Helsinki Accords; increasing cooperation among the Balkan
states; preparing the Madrid Reunion through the participation of the Foreign
Ministers of the signatory states of the CSCE. (p. 603)


CLII
5. 20 October 1980, Warsaw. Statement of the FMC meeting on the
preparation of the Madrid Reunion by the participating states of the CSCE; the
convocation of the Conference on military disengagement and disarmament in
Europe; the appeal of the communist states for the mutual downsizing of their
armed forces and armament in Central Europe. (p. 609)
6. 22 November 1980, Bucharest. Circular telegram from the Foreign
Minister, tefan Andrei, to Romanias diplomatic offices, regarding the results of
the FMC meeting in Warsaw toward convening a Conference on Military
Disengagement and Disarmament in Europe. (p. 612)

XXIII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY DEPUTY FOREIGN
MINISTERS ON THE CSCE REUNION IN MADRID. 19-20 JANUARY
1981, BERLIN

1. [...] December 1980, Bucharest. Note of proposals submitted by the
Deputy Foreign Minister, Gheorghe Dolgu, to the Foreign Minister, tefan Andrei,
referring to the participation of the Romanian delegation in the Deputy Foreign
Ministers meeting convened in Berlin, on January 19-20, 1981, on the problems
related to the second stage of the CSCE Reunion in Madrid. (p. 616)
2. [...] January 1981, Bucharest. Calendar and agenda summary of the
Deputy Foreign Ministers meeting. (p. 617)
3. 19 January 1981, Berlin. Speech by the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, on the political-judicial measures for security strengthening and
the convocation, within the Madrid Reunion, of the Conference on confidence-
building and disarmament in Europe; the Romanian proposals regarding
humanitarian problems and human rights, as well as the development of cooperation
in the fields of education, culture, information, and human contacts. (p. 618)
4. [...] January 1981, Bucharest. Summary of the discussions of the Deputy
Foreign Ministers on the problems of European security; the Soviet attitude toward
the convocation of the conference on military disengagement and disarmament in
Europe; the tendency to coordinate the foreign policy of the Warsaw Treaty
member-states. (p. 625)
5. 23 January 1981, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic offices, regarding the results
of the Deputy Foreign Ministers meeting, held in Berlin, 19-20 January, on the first
stage of the CSCE Reunion; the role of the neutral and non-aligned states; military
disengagement and disarmament in Europe. (p. 630)

XXIV. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 1-2 DECEMBER 1981, BUCHAREST

1. [] January 1981, Bucharest. Note of proposals sent by the Deputy
Foreign Minister, Constantin Oancea, and the director of Relations Division I,

CLIII
ambassador Vasile andru, to the Foreign Minister, tefan Andrei, on the
organization, in Bucharest, in the second half of April, of the FMC meeting; the
negotiation of the agenda with the other delegations representatives. (p. 632)
2. 20 July 1981, Bucharest. Memorandum of conversation between the Foreign
Minister, tefan Andrei, and the ambassador of the USSR to Bucharest, V.I.
Drozdenko, regarding the organization, in the second half of the year, in the Romanian
capital, of the FMC meeting; the proposals of the Soviet Union to maintain peace in the
Mediterranean zone, by closing accords with the abutting states. (p. 633)
director of Relations Division I in the MFA, Vasile andru, and the acting Minister
of the USSR, L. Boiko, regarding the Soviet proposals for the agenda of the FMC
meeting; the organization of Romanian-Soviet consultations for negotiating the
draft documents; organizing problems. (p. 635)
4. 12 November 1981, Bucharest. Telegram sent by the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to the Romanian ambassador to Berlin, regarding the
East-German request to introduce, in the statement of the FMC, a series of
references to the aggressive policy of the USA and NATO in Europe; instructions
from the center for observance of the framework of the FMC meetings. (p. 637)
5. [] November 1981, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the leaders of the diplomatic
missions of the states participating in the Warsaw Treaty, regarding the draft statement
of the FMC meeting; revealing Romanias stand on the support of the disarmament
process, relaxation, and cooperation among the states in Europe. (p. 638)
6. 22 November 1981, Moscow. Telegram from ambassador Traian Duda to
the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the director of Relations
Division I, ambassador Vasile andru, regarding the Soviet proposals to modify the
draft statement of the FMC meeting. (p. 640)
7. 23 December 1981, Washington. Telegram sent by the acting Minister N.
Ionescu to the Deputy Foreign Ministers, Maria Groza and Constantin Oancea,
regarding the discussions during a meeting held at the State Department with the
director for the Eastern-European countries, John Davis, and his deputy, John
Scanlan, regarding the results of the FMC meeting; Romanias stand on the events
in Poland. (p. 642)
8. 23 December 1981, Copenhagen. Telegram from the acting Minister
Stana Drgoi to the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the
meeting with the head of the Political Department of the Danish MFA, Peter
Dyvig, on the statement of the FMC meeting in Bucharest; information about the
situation in Poland. (p. 643)
9. 23 December 1981, Kln. Telegram from the acting Minister Ion Rmbu
to the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the meeting with the
head of the European Security department of the West-German MFA, dr. Joetze,
on the statement of the FMC meeting; the consequences of the events in Poland for
the CSCE Reunion in Madrid. (p. 646)

CLIV
10. 31 December 1981, Belgrade. Telegram from the acting Minister
Nicolae Mihai to the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the
U.S. efforts to convene a Reunion of the CSCE in Madrid, in which to analyze the
11. [] December 1981, Bucharest. Report of the director of Relations
Division I in the MFA, Vasile andru, on the FMC meeting; the evolution of the
Soviet-American relations in the context of the Geneva talks over disarmament and
arms control; the results of the CSCE Reunion in Madrid; the Soviet intention to
coordinate the foreign policy actions of the Warsaw Treaty member-states; the
situation in Poland. (p. 648)
12. 7 January 1982, Bucharest. Summary by Relations Division I submitted
to the Foreign Minister, tefan Andrei, regarding the reactions produced in the
European capitals to the statement of the FMC meeting in Bucharest; observations
about Romanias foreign policy; the consequences of the events in Poland for the
CSCE Reunion in Madrid. (p. 655)

XXV. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 21-22 OCTOBER 1982, MOSCOW

1. 23 September 1982, Bucharest. Note from the Foreign Minister, tefan Andrei,
to the secretary-general of the RCP, Nicolae Ceauescu, on the Soviet proposals related
to the agenda of the FMC meeting in Moscow, December 21-22. (p. 660)
2. [...] [October] 1982, Bucharest. Draft mandate for the Romanian
delegation designated to negotiate with the Soviet side the agenda and draft
statement of the FMC meeting. (p. 661)
3. 2 October 1982, Bucharest. Note sent by the director of Relations Division
I in the MFA, Vasile andru, to the Minister Secretary of State, Aurel Duma,
regarding the Romanian-Soviet consultations over the statement of the FMC
meeting; the disagreement by the Romanian side with the inclusion in the document
of some references to the situation in Poland and the Middle East. (p. 663)
4. 16 October 1982, Moscow. Telegram sent by the director of Relations
Division I, Vasile andru, and ambassador Traian Duda, regarding the proposal of
the Polish delegation to include in the text of the FMC statement a formula
referring to the attempts to undermine the political-judicial foundations of the
peace order in Europe; the Romanian delegations refusal. (p. 665)
5. 26 October 1982, Bucharest. Summary made by the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, regarding the FMC meeting; evaluation of the
international situation from the perspective of the negotiations of the CSCE
Reunion in Madrid; the Soviet-American talks over the nuclear weapons cut in
Europe; the situation in Poland; the effects of the FRG government change on the
East-West relations. (p. 666)
6. [21] October 1982, Moscow. Speech by the Foreign Minister, tefan
Andrei, on the foreign policy of the Bucharest leadership toward international

CLV
relaxation through involvement in the evolution of the Soviet-American negotiations
in Geneva; cooperation in Europe through observance of the Helsinki Accords; the
finalization of the CSCE Reunion in Madrid; the nuclear weapons cut and the
simultaneous dismantling of the military bases throughout Europe; proposal for the
next CSCE reunion to be held in Bucharest; the convocation of an international
conference aimed at regulating the situation in the Middle East. (p. 671)
7. [22] October 1982, Moscow. Statement of the FMC meeting on the appeal
of the Warsaw Treaty member-states for international relaxation and nuclear arms
control in Europe; observance of the Helsinki Final Act and condemnation of the
American economic sanctions against Poland; closing the Madrid Reunion through
the convocation of a Conference on Confidence-Building Measures, Security
Strengthening, and Disarmament in Europe; proposal for the two military blocs to
stop expanding their zone of influence in Asia, Africa, and Latin America;
resumption of the Soviet-American SALT II negotiations in Vienna; the crisis
regulation in the Near East. (p. 679)
8. 30 October 1982, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic offices, regarding the results
of the FMC meeting in Moscow; the evolution of the Soviet-American relations;
the foreign policy actions of the Bucharest government in keeping with the
Helsinki Final Act; proposal of the Bulgarian Peoples Republic to create a
denuclearized zone in the Balkans; the consequences of the FRG government
change; the situation in the Near East. (p. 686)

XXVI. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 6-7 APRIL 1983, PRAGUE

1. [...] February 1983, Bucharest. Memorandum of conversation between
the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the USSR ambassador to
Bucharest, E.M. Tiajelnikov, regarding the ways for the FMC to fulfill the
instructions of the Political Consultative Committee, in Prague, January 1983, for
the talks with the NATO countries over the disarmament problems, military budget
cuts, and the closing of a treaty on the mutual non-use of military force and on the
building of confidence, security, and cooperation in Europe. (p. 690)
2. 19 February 1983, Bucharest. Note of proposals submitted to the
Foreign Minister, tefan Andrei, regarding the organization of the FMC meeting in
Prague, on April 5-6; organizing problems. (p. 691)
3. 2 March 1983, Prague. Letter from the Foreign Minister of the
Czechoslovakian Socialist Republic, B. Chnoupek, to the Foreign Minister of the
RSR, tefan Andrei, about the issuing of the Political Declaration of the PCC as an
official United Nations document; the proposal of the Warsaw Treaty member-states
to close a Treaty on the mutual non-use of military force and the peace-keeping
between the states participating in the Warsaw Treaty and the NATO member-states;
the invitation of the Romanian minister to the FMC meeting. (p. 692)

CLVI
4. [] [March] 1983, Bucharest. Note of the MFA on the problems to be
discussed at the FMC meeting in Prague; the Romanian delegations stand on the
proposals of the other Warsaw Treaty member-states for enhancing the East-West
cooperation framework in view of disarmament and military downsizing; the
launching of direct negotiations with NATO; the improvement of the mechanism
for cooperation among the states of the Alliance. (p. 694)
5. 29 March 1983, Prague. Telegram of ambassadors Cornel Pnzaru and
Constantin Ene regarding the difficulties met by the expert group during the
negotiations with the other delegations for finalizing the statement of the FMC
meeting. (p. 700)
6. 31 March 1983, Prague. Telegram from ambassadors Cornel Pnzaru and
Constantin Ene to the Foreign Minister, tefan Andrei, and the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, regarding the negotiations of the expert groups for
finalizing the statement of the FMC meeting; criticism of the Romanian
delegations attitude by the Soviet representative, L.I. Mendelevici. (p. 702)
7. [...] April 1983, Bucharest. The Czechoslovakian draft statement of the
FMC, including the Romanian amendments, on the closing of the Treaty on the
mutual non-use of military force and peace-keeping between the states
participating in the Warsaw Treaty and the NATO member-states; the resumption
of the Soviet-American negotiations in Geneva over disarmament; proposal for
Romania to host the next CSCE reunion. (p. 705)
8. [...] April 1983, Prague. Speech by the Foreign Minister of the RSR, tefan
Andrei, on Romanias position on international problems; disarmament and the
closing of a treaty on the non-use of force; the finalization of the Madrid Reunion
and the proposal that Romania host the next CSCE reunion; the need to regulate the
situation in the Near East by convening an international conference. (p. 710)
9. [] April 1983, Prague. Note of the Foreign Minister on the response of
the Romanian delegation to the Soviet proposals to create some work groups for
enhancing the functioning mechanism of the Warsaw Treaty; the organization, in
Sofia, of a new FMC session. (p. 717)

XXVII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY DEPUTY FOREIGN
MINISTERS ON THE PROBLEM OF CLOSING A TREATY ON
THE NON-USE OF MILITARY FORCE AND PEACE-KEEPING.
20-21 JUNE 1983, BERLIN

the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the Soviet ambassador to
Bucharest, E.M. Tiajelnikov, regarding the negotiations between the USSR and the
NATO states over the closing of a treaty on the non-use of force; support for the
Soviet efforts from the other Warsaw Treaty member-states. (p. 719)
2. [...] June 1983, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the extraordinary and

CLVII
plenipotentiary ambassador of the GDR to Bucharest, Siegfried Bock, regarding the
convocation, in Berlin, of a meeting of the Deputy Foreign Ministers on an exchange
of information about the reactions of other states to the possibility of an agreement
between the Warsaw Treaty and NATO on the non-use of military force. (p. 721)
3. 1 June 1983, Bucharest. Letter from the extraordinary and
plenipotentiary ambassador of the GDR, Siegfried Bock, to the Foreign Minister of
the RSR, tefan Andrei, on the invitation, at the Berlin meeting, of the Romanian
delegation led by the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea. (p. 722)
4. [...] April 1983, Bucharest. Note of proposals of the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, addressed to the Foreign Minister, tefan Andrei,
regarding the meeting of Deputy Foreign Ministers in Berlin; the mandate of the
Romanian delegation to accelerate the rhythm of negotiations with the NATO
states over nuclear disarmament and military budget cuts. (p. 724)
5. [...] June 1983, Bucharest. Summary note of the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, addressed to the Foreign Minister, tefan Andrei, on the Berlin
meeting; the laying out of the Soviet reasons for starting bilateral and multilateral
negotiations aimed to close the treaty on the non-use of military force. (p. 725)

XXVIII. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS COMMITTEE. 13-14 OCTOBER 1983, SOFIA

1. [...] September 1983, Bucharest. Note of proposals sent by the Deputy
Foreign Minister, Constantin Oancea, to the Foreign Minister, tefan Andrei,
regarding the organization, in Sofia, on October 13-14, of a FMC meeting on the
evolution of the international situation; the activity of the three expert groups
working toward the negotiations for the problem of freezing and cutting military
expenses, and freeing Europe of the chemical weapon. (p. 728)
2. 10 October 1983, Sofia. Telegram from ambassador Romulus Neagu to
the Foreign Minister, tefan Andrei and the Minister Secretary of State, Aurel
Duma, regarding the refusal of the Soviet ambassador, L.I. Mendelevici, to accept
the Romanian proposal to create, within the Warsaw Treaty, a group working on
the disarmament problem. (p. 729)
3. [...] October 1983, Bucharest. The Bulgarian draft statement of the FMC
meeting in Sofia on the initiative of the Warsaw Treaty states to unblock the Soviet-
American negotiations in Geneva over the nuclear arms control in Europe; to bar the
installation on the continent of new medium-range nuclear weapons and to cut down
on existing nuclear weapons; to begin East-West negotiations for removing the
danger of a nuclear war; to abide by the Helsinki Accords etc. (p. 730)
4. [...] October 1983, Bucharest. Note from within the MFA on the
proposals for completing the documents of the FMC meeting. (p. 735)
5. 14 October 1983, Sofia. Speech by the Foreign Minister, tefan Andrei,
on Romanias position on the problems of European security; the appeal of the
Bucharest government for striking a military balance between the two blocs and the

CLVIII
resumption of the Soviet-American negotiations in Geneva; the beginning of direct
negotiations between the NATO states and the Warsaw Treaty states for general
disarmament. (p. 738)
6. [...] October 1983. Bucharest. Report of the Romanian delegation
participating in the FMC meeting in Sofia on the positions of the Warsaw Treaty
Foreign Ministers on international problems; the straining of the Soviet-American
relations in the context of the negotiations in Geneva; the policy of the West-German
government; the preparation of the Conference on confidence-building measures,
security strengthening, and disarmament in Europe; proposals to coordinate more
rigorously the foreign policy actions of the Warsaw Treaty member-states. (p. 744)
7. [...] October 1983, Sofia. Proposals put forth at the FMC meeting for the
closing of a Treaty on the Mutual Non-Use of Military Force and Peace-Keeping
between the Warsaw Treaty and NATO States; elaborating a joint foreign-policy-
plan-of-action of the Alliance states toward preparing the Conference on
Confidence-Building Measures, Security Strengthening, and Disarmament in
Europe; enhancing the Treatys functioning mechanism. (p. 749)
8. 11 October 1983, Sofia. Telegram from ambassador Romulus Neagu to the
Foreign Minister, tefan Andrei, and the Minister Secretary of State, Aurel Duma,
regarding the text of the draft protocol adopted at the FMC meeting. (p. 752)
9. 12 October 1983, Sofia. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the Foreign Minister, tefan Andrei, regarding the discussions
with the Soviet ambassador, L.I. Mendelevici, about the Romanian proposals to
organize a high-level meeting between the USSR and the USA; the launching of
East-West negotiations through which to prevent the installation of new missiles; the
withdrawal and destruction of the existing ones; the creation of a work group, within
the Warsaw Treaty, dealing with disarmament problems. (p. 755)
10. 12 October 1983, Sofia. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the Foreign Minister, tefan Andrei, regarding the
discussions with ambassador L.I. Mendelevici about the Soviet reasons against
setting up a work group dealing with disarmament problems. (p. 757)
11. 25 October 1983, Bucharest. Report sent to the Foreign Minister, tefan
Andrei, on the activity of the Romanian delegation at the FMC meeting in Sofia for
disarmament problems and stopping the arms race; the evolution of the Soviet-
American negotiations over the installation of medium-range nuclear missiles; the
finalization of the statement; approval of the expert groups activities toward
enhancing the cooperation mechanism within the Warsaw Treaty. (p. 759)

XXIX. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 19-20 APRIL 1984, BUDAPEST

1. 12 March 1984, Bucharest. Letter from the Foreign Minister of the
Hungarian Peoples Republic to the Foreign Minister of the Romanian Socialist
Republic, regarding the invitation of the Romanian side to the FMC meeting in

CLIX
Budapest; the beginning of joint actions for the closing of a treaty between the
Warsaw Treaty and the NATO member-states on the mutual non-use of military
force and peace-keeping. (p. 765)
2. [...] March 1984, Bucharest. Note of telephone conversation of the MFA
about the draft documents of the FMC meeting sent by the Hungarian MFA. (p. 766)
3. 12 April 1984, Budapest. Telegram from the Romanian members of the
expert group, Victor Bolojan and Romulus Neagu, to the Foreign Minister, tefan
Andrei, and the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the
timeliness of the Soviet measures taken in response to the installation of new
American missiles in Europe. (p. 767)
expert group, designated to negotiate the FMC documents, Victor Bolojan and
Romulus Neagu, to the Foreign Minister, tefan Andrei, and the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, regarding the deadlock in the Soviet-American
negotiations over the problem of installing medium-range missiles in Europe. (p. 769)
5. 12 April 1984, Bucharest. Instructions from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the director of the Judicial Division and of the international
organizations, Romulus Neagu, regarding the inclusion in the draft statement of the
Romanian proposals for the problems of disarmament, of the military budget cuts,
and the beginning of direct negotiations between the Warsaw Treaty and the
NATO member-states. (p. 771)
Andrei, and the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the refusal
of the Romanian side to create a work group dealing with the problem of extending
the validity of the Warsaw Treaty. (p. 772)
Andrei and the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the
negotiations of the draft statement; the directions in the Soviet Unions foreign
policy. (p. 774)
8. 20 April 1984, Budapest. Speech by the Foreign Minister, tefan Andrei,
on the foreign policy principles of the Bucharest government; the appeal for
resuming the Soviet-American negotiations and stopping the installation of
medium-range missiles in Europe; the freezing and cutting of military budgets; the
opening of negotiations with the NATO member-states over the disarmament
problems; the development of relations among the Balkan states; the extension of
the Warsaw Treatys validity, following high-level consultations. (p. 776)
9. [20] April 1984, Budapest. Statement of the FMC meeting on the appeal
of the Warsaw Treaty member-states for relaxing the international climate;
expanding the East-West dialogue; taking effective measures for nuclear
disarmament in Europe. (p. 783)


CLX
10. 20 April 1984, Budapest. Protocol of the FMC meeting on the problems
of the situation in Europe and the adoption of the draft Appeal of the Warsaw
Treaty member-states to the NATO member-states for closing a Treaty on the
Mutual Non-Use of Military Force and Peace-Keeping. (p. 788)
11. 23 April 1984, Bucharest. Circular telegram from the Foreign Minister,
tefan Andrei, to Romanias diplomatic offices regarding the results of the FMC
meeting in Budapest; the Romanian states initiatives for promoting political
dialogue and opening direct negotiations with the NATO countries over the three
major issues: freezing and cutting the military budgets, eliminating chemical
weapons, and closing a Treaty on the non-use of force. (p. 790)
12. [...], April 1984, Bucharest. Report of the Romanian delegation
participating in the FMC meeting in Budapest on the speech of the Foreign
Minister, tefan Andrei, as well as that of the Soviet Foreign Minister, A.A.
Gromyko; highlighting the U.S. responsibility for straining the Soviet-American
relations; rejecting the Polish proposal to include in the text of the statement the
point about the validity of the Warsaw Treaty. (p. 792)

XXX. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 3-4 DECEMBER 1984, BERLIN

1. [...] July 1984, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Traian Pop, and the ambassador of the German DR,
Siegfried Bock, regarding the organization of the FMC meeting, in Berlin, on
December 15-16. (p. 797)
2. 9 November 1984, Bucharest. Note of proposals submitted to the Foreign
Minister, tefan Andrei, regarding the agenda of the FMC meeting in Berlin;
organizing problems. (p. 798)
3. [...] December 1984, [Berlin]. Note of the MFA on the observations of the
Romanian delegation about the text of the draft statement of the FMC meeting, text
remitted by the Hungarian delegation. (p. 799)
4. 3 December 1984, Berlin. Speech by the Foreign Minister, tefan Andrei,
on the resumption of the Soviet-American negotiations for stopping the installation
of nuclear missiles in Europe; reducing armament and relaxing the relations among
states; increasing cooperation among the Balkan states; maintain the territorial
statu quo in Europe; resolving the Middle East crisis through pulling out the Israeli
forces from the Arab territories occupied after the 1967 war; solving the problem
of the developing countries external debts; Romanias agreement to extend the
validity of the Warsaw Treaty. (p. 800)
5. 4 December 1984, Berlin. Statement of the FMC meeting on the response
measures of the Soviet Union and the Warsaw Treaty member-states regarding the
installation of American medium-range missiles in some Western NATO countries;
the decision of the Western European Union Council to cancel the ban on the
FRGs production of medium-range missiles and strategic bombers; stopping the
arms race and proceeding to disarmament. (p. 806)

CLXI
6. 4 December 1984, Berlin. Protocol of the 11
th
meeting of the FMC on the
calendar and agenda reunion, as well as the actions dedicated to the 30
th

anniversary of the Warsaw Treaty (plus the annex); setting up an expert group for
extending the validity of the treaty. (p. 811)
7. [...] December 1984, Bucharest. Note of the MFA regarding the official
reactions, registered in various capitals, to the release of the statement of the FMC
meeting in Berlin; revealing the significance of the discussions between the
Foreign Minister of the USSR, A.A. Gromyko, and the U.S. Secretary of State, G.
Shultz, in Geneva, on the disarmament problems; new perspectives on the
relaxation of international relations. (p. 814)
8. 6 December 1984, Bucharest. Summary of the discussions during the FMC
meeting in Berlin, on December 3-4, regarding the evolution of the Soviet-American
relations; the lines of foreign policy action of the Soviet Union; the relations of the
Warsaw Treaty states and the FRG; the 30
th
anniversary of the Alliance. (p. 818)

XXXI. THE WORKING MEETING OF THE WARSAW TREATY
DEPUTY FOREIGN MINISTERS ON THE SOVIET-AMERICAN
NEGOTIATIONS OVER THE PROBLEM OF NUCLEAR AND
OUTER SPACE WEAPONS IN GENEVA. 1 MARCH 1985, MOSCOW

the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the USSR ambassador to
Bucharest, E.M. Tiajelnikov, regarding the organization in Moscow, on March 1,
of a meeting of the Deputy Foreign Ministers, on the problems that came up during
the Soviet-American negotiations in Geneva. (p. 823)
2. [...] [February] 1985, Bucharest. Note of the MFA on the problems to be
tackled by the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, at the meeting in
Moscow, on March 1; proposals for organizing a high-level meeting of the Warsaw
Treaty member-states before the beginning of negotiations in Vienna; the Soviet
initiatives; stopping the installation of nuclear weapons with the beginning of the
Soviet-American negotiations; setting up a consultative committee; drawing up a
program of the Treaty member-states for the conferences in Geneva and
Stockholm; proposals for the negotiations in Vienna. (p. 824)
3. [...] February 1985, Bucharest. Note of the MFA on the proposals
advanced by the Romanian delegation participating in the CSCE Reunion in
Stockholm, January 1984, on the cooperation between the NATO and those of the
Warsaw Treaty; renouncing multinational military manoeuvres; establishing a zone
free of nuclear weapons and other mass destruction weapons; limiting the armed
forces participating in military manoeuvres; mandatory advanced notice of military
manoeuvres and far-reaching military movements; establishing a system of
interaction and consultations on problems regarding the security of European
states; preventing and resolving crisis situations; closing a General-European
Treaty on the Non-Use of Force and Threat by Force etc. (p. 827)

CLXII
4. [...] February 1985, Bucharest. Note of the MFA on the negotiation stage
of the Geneva Conference on nuclear disarmament; banning all actions involving
nuclear weapons; preventing the risk of a nuclear war; preventing the expansion of
the arms race in Outer Space; granting security guarantees to the states lacking
nuclear weapons; banning chemical weapons; banning radiological weapons;
proposing actions for stepping up the East-West negotiations. (p. 829)
5. [...] February 1985, Bucharest. Note of the MFA on the proceedings of
the Stockholm Conference, dedicated to the cooperation problems among the
European states, on January 17, 1984. (p. 832)
6. [...] February 1985, Bucharest. Note of the MFA on the negotiations
stage in Vienna over the reduction of armed forces and armaments in Central
Europe (Czechoslovakia, Poland, GDR, FRG, Belgium, the Netherlands,
Luxemburg). (p. 834)
7. 12 February 1985, Bucharest. Minutes of the Political Executive
Committee regarding the proposal of the Soviet Union to extend the validity of the
Warsaw Treaty by 25 years; annexed, the letter from the CC secretary of the RCP,
Nicolae Ceauescu, to the first secretary of the CC of the CPSU, K.U. Cernenko,
regarding the evolution of the economic relations between Romania and the USSR;
agreeing to the extension of the Alliance for a period of 20 years. (p. 835)
8. [1 March] 1985, Moscow. Speech by the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, on the appeal of the Romanian state for stopping the instalment
of American missiles in Europe and the Soviet countermeasures; designating
special representatives in the Geneva, Stockholm and Vienna committees;
organizing periodical consultations among the Warsaw Treaty states on
disarmament and security problems. (p. 840)
9. [...] March 1985, Bucharest. Summary note on the discussions carried in
Moscow by the Deputy Foreign Deputies; report of the first Deputy Foreign
Minister of the USSR, G.M. Kornienco, on the Soviet-American negotiations
stage; the Soviet position on problems related to disarmament and the reduction of
the military forces. (p. 844)
10. [] September, 1985, Bucharest. Note from the Soviet ambassador to
Bucharest, E.M. Tiajelnikov, sent to the Foreign Affairs Department of the CC of
the RCP, regarding the content of the Soviet-American negotiations on maintaining
the strategic balance. (p. 847)

XXXII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS.
19-20 MARCH 1986, WARSAW

1. [...] March 1986, Bucharest. Note of proposals submitted to the Deputy
Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the organization of the FMC
meeting on disarmament problems; the East-West relations; the CSCE process; the
Soviet-American meeting in Geneva; the peace initiatives of the secretary general
of the CC of the CPSU, M.S Gorbaciov. (p. 850)

CLXIII
2. [...] March 1986, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the special envoy of the Polish
Foreign Minister, Slawomir Dabrowa, regarding Romanias participation in the
FMC meeting in Warsaw; the observations of the Romanian side about the draft
statement remitted by the Polish side. (p. 852)
3. [...] [March] 1986, Bucharest. Note of the MFA on the observations and
proposals of the Romanian side regarding the draft statement of the FMC
meeting. (p. 855)
4. [...] March 1986, Bucharest. Summary of the talks held in Warsaw, on
March 19, between the Foreign Minister of the RSR, Ilie Vduva, and the Foreign
Minister of the USSR, E.A. Shevardnadze, concerning the Romanian proposals to
carry out a complex program of reducing and liquidating nuclear weapons; the
inclusion of these proposals in the final documents of the FMC meeting; the Soviet
ministers proposal to organize bilateral consultations on this topic. (p. 857)
5. [...] March 1986, Moscow. Declaration-Appeal of the president of the
RSR, Nicolae Ceauescu, and of the State Council of the Bulgarian Peoples
Republic, Todor Jivkov, on the creation, in the Balkans, of a chemical weapons-
free zone; annexed are the comments of the Foreign Minister of the USSR, E.A.
Shevardnadze. (p. 859)
6. [...] March 1986, Warsaw. Decision of the FMC regarding the creation
within the Warsaw Treaty of a multilateral group, based in Moscow, for mutual
updates on foreign policy issues. (p. 861)
7. [...] March 1986, Warsaw. Romanias proposals for implementing a
complex program of reducing and liquidating nuclear weapons, and of general
disarmament; extending the disarmament measures to other regions of the world;
dismantling military blocs; closing an accord through which to stop the
experiments with nuclear weapons; cutting the military personnel and budgets
necessary for arming; closing a treaty on the non-use of force and threat by force
between the Warsaw Treaty and NATO. (p. 862)
8. [...] March 1986, Warsaw. Summary by the expert group designated to
prepare the documents of the FMC meeting on the matters left in abeyance in the
text of the reunion statement and protocol. (p. 865)
9. [19] March 1986, Warsaw. Speech by the Foreign Minister, Ilie Vduva,
on the implementation of a complex program of reducing and liquidating nuclear
weapons; the creation, in Bucharest, of an expert group studying the problem of
freezing and cutting the military budgets and forces participating in the Warsaw
Treaty; international mediation for resolving the Middle East crises; the creation of
a work group for developing the relations among socialist and developing
countries; the laying out of the complex program of general disarmament. (p. 868)
10. 20 March 1986, Warsaw. Statement of the FMC meeting on the appeal
of the Warsaw Treaty member-states for removing the danger of nuclear war,
stopping the arms race and beginning the disarmament in the context of the
normalization of the Soviet-American relations; creating denuclearized zones in the

CLXIV
Balkans and Northern Europe, a nuclear weapons-free zone in Central Europe
along the line that separates the NATO member-states from those participating in
the Warsaw Treaty; the simultaneous dissolution of the Warsaw Treaty and of
NATO, and the liquidation of their military organizations. (p. 877)
11. 20 March 1986, Warsaw. Protocol of the FMC meeting on the intention
of the Warsaw Treaty member-states to liquidate nuclear weapons; to ban offensive
arms in outer space; to cease nuclear testing and liquidate chemical weapons;
organizing measures and the activities plan. (p. 883)
12. [...] March 1986, Warsaw. Draft appeal of the Warsaw Treaty member-
states addressed to all the European states, the USA and Canada, for creating a
denuclearized zone in Europe. (p. 886)
13. [....] [March] 1986, Bucharest. Report of the Romanian delegation
participating in the FMC meeting in Warsaw, submitted to the secretary of the CC
of the RCP, Ion Stoian, on the proposals advanced by Romania for a complex
general disarmament program; for the simultaneous dissolution of the Warsaw
Treaty and NATO; the relations among the Warsaw Treaty member-states; the
other states proposals. (p. 889)
14. [...] [March] 1986, Bucharest. Report of the Foreign Minister, Ilie
Vduva, to the secretary general of the CC of the RCP, Nicolae Ceauescu, on the
activity of the Romanian delegation at the FMC meeting in Moscow; the reactions
of the Soviet Foreign Minister, E.A. Shevardnadze, to the Bucharest governments
proposals for a complex general disarmament program (the Romanian Position);
the cooperation within the Warsaw Treaty; 16 annexes regarding the matters
discussed by the Foreign Ministers. (p. 893)
15. [...] [...] 1986, Bucharest. Summary by the MFA regarding the reactions
of the socialist and Western countries Chancelleries to the Romanian-Bulgarian
project of creating a chemical weapons-free zone in the Balkans. (p. 902)
16. 25 March 1986, Moscow. Telegram from ambassador Traian Duda to the
Foreign Minister, Ilie Vduva, regarding the appraisal by the Soviet Deputy Foreign
Minister, V.P. Loghinov, of the proceedings of the FMC session in Warsaw; the
relations between the USSR and the Warsaw Treaty member-states. (p. 909)

XXXIII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS COMMITTEE. 14-15 OCTOBER 1986, BUCHAREST

1. 1 August 1986, Bucharest. Note of proposals for organizing, in
Bucharest, on October 16-17, a conference of the FMC on the European and world
situation; the problems of disarmament and economic cooperation among the
European states. (p. 911)
2. 8 September 1986, Bucharest. Report from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the Foreign Minister, Ioan Totu, on the content of the
discussions with the special ambassador, director-general in the MFA of the USSR,
G. Gorinovici, regarding the agenda of the FMC meeting in Bucharest; the draft
statement; other matters. (p. 912)

CLXV
3. 24 September 1986, Moscow. Telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to the CC secretary of the RCP, Ion Stoian, and the
Foreign Minister, Ioan Totu, regarding the telephone conversation with the Deputy
Foreign Minister, V.P. Loghinov, on the problems of organizing, in Bucharest, the
FMC meeting. (p. 915)
4. 26 September 1986, Bucharest. Note of proposals submitted by the
Foreign Minister, Ioan Totu, to the secretary general of the RCP, Nicolae
Ceauescu, concerning the organization, in Bucharest, on October 16-17, of the
FMC meeting on disarmament problems and ways of promoting the Appeal-
program adopted in Budapest; problems of economic cooperation among the
European countries; promoting the Romanian proposal for unilateral cuts in
military budgets, personnel, and armament by 5%. (p. 918)
5. [...] October 1986, Bucharest. The Romanian delegations position on the
freezing and cutting of the military budgets and armed forces of the Warsaw Treaty
member-states; proposals to begin negotiations with the NATO member-states for
freezing and cutting military expenses. (p. 921)
6. [...] [October] 1986, Bucharest. Note of the MFA on the possibility of
materializing, within the FMC meeting, the Romanian initiative to draw up a
political document concerning the liquidation of underdevelopment and the
establishment of a new international economic order. (p. 923)
7. [...] October 1986, Bucharest. Draft Declaration of the Warsaw Treaty
member-states on the liquidation of underdevelopment, the global resolution of the
developing countries external debt, and the establishment of a new international
economic order. (p. 924)
8. [...] October 1986, Bucharest. Note of the MFA on the agenda of the Deputy
Foreign Ministers reunited to finalize the documents of the FMC meeting. (p. 929)
9. [...] October 1986, Bucharest. The Romanian delegations proposals for
the draft statement of the FMC meeting; creating a system of international security;
freeing Europe of Soviet and American medium-range missiles; reaching
agreements on mutually accepted bases at the Vienna talks on cutting armed forces
and armament in Central Europe; unilaterally cutting military budgets, personnel,
and armament. (p. 931)
10. 15 October 1986, Bucharest. Protocol of the 13
th
FMC meeting on the
results of the high-level Soviet-American meeting Reykjavik; the European and
world situation; measures for stopping the arms race; nuclear disarmament;
approval of the activities performed by expert groups. (p. 935)
11. 16 October 1986, Bucharest. Circular telegram from the Foreign
Minister, Ioan Totu, to Romanias diplomatic offices, regarding the instructions for
releasing the statement of the FMC meeting; promoting the Bucharest
governments initiatives for disarmament and cuts in military budgets and
personnel. (p. 938)
12. [...] October 1986, Bucharest. Report of the MFA submitted to the CC
secretary of the RCP, alternate member of the Political Executive Committee, Ion

CLXVI
Stoian, on the activity of the Romanian delegation at the FMC meeting; promoting
Romanias initiative for implementing a complex program of reducing and
liquidating nuclear weapons, conventional weapons, as well as military personnel
and budgets. (p. 941)
13. 18 October 1986, Moscow. Telegram from ambassador Traian Duda to
the CC secretary of the RCP, Ion Stoian, regarding the results of the Soviet-
American talks in Reykjavik on disarmament problems. (p. 945)
14. 25 November 1986, Moscow. Telegram from the Deputy Foreign Minister
to the CC secretary of the RCP, Ion Stoian, and the Foreign Minister, Ioan Totu,
regarding the content of the discussions with the Deputy Foreign Minister of the
USSR, V.P. Loghinov, about the problems of cooperation between Romania and the
USSR within the CMEA and the Warsaw Treaty; the evolution of the Soviet-
American relations; the Soviet initiative to organize a meeting, at the military level,
with the Halifax Group for reducing conventional armament. (p. 946)

XXXIV. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS COMMITTEE. 24-25 MARCH 1987, MOSCOW

1. 28 January 1987, Moscow. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, and ambassador Ion M. Nicolae, to the CC secretary of the
RCP, Ioan Stoian, and the Foreign Minister, Ioan Totu, about the meeting of the
Deputy Foreign Ministers on the strategic initiatives of the USSR for maintaining
security in Asia and the Pacific region. (p. 950)
2. 2 March 1987, Bucharest. Memorandum of conversation between the
counsellors of Relations Division I in the MFA, Mihai Enescu and Dragomir
Eminescu, and the Soviet counsellor of the USSR embassy in Bucharest, L.
Polisciuk, regarding the bilateral cooperation for creating a data bank referring to
human rights violations in Western countries. (p. 953)
3. [...] [....] 1987, Bucharest. Proposals of the MFA for the expert delegation
designated to negotiate the draft statement of the FMC meeting on the evolution of
the international situation; launching the disarmament program; relaxing the
relations among states and complying with the Helsinki Accords; supporting the
Soviet proposals for liquidating nuclear weapons and other mass destruction
weapons etc. (p. 954)
4. 11 March 1987, Moscow. Telegram from ambassador Lucian Petrescu,
member of the experts group designated to negotiate the documents of the FMC
meeting, to the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the
consultations held with the chair of the General Division for Cooperation with
European Socialist Countries of the MFA of the USSR, G. Gorinovici; difficulties
with reaching a consensus on the Romanian and Soviet amendments. (p. 957)
5. 14 March 1987, Bucharest. Telegram from Relations Division I of the
MFA to the Foreign Minister, Ioan Totu, regarding the negotiations carried with

CLXVII
the special ambassador, G. Gorinovici, over the rephrasing of the Romanian
amendments for the documents of the FMC meeting. (p. 959)
6. [...] [March] 1987, Bucharest. Note of proposals submitted by the
Foreign Minister, Ioan Totu, to the secretary general of the CC of the RCP, Nicolae
Ceauescu, on the mandate of the Romanian delegation for the FMC meeting;
promoting the Bucharest governments position on the problems of nuclear
disarmament; organizing a Conference on Conventional Disarmament in Europe;
observing the inviolability of frontiers and geopolitical realities in Europe. (p. 961)
7. [...] [....] 1987, Bucharest. Draft statement on the actions of the Warsaw
Treaty regarding disarmament, put forth by the Romanian side as an official
document of the FMC meeting in Moscow. (p. 965)
8. [24] March 1987, Moscow. Speech by the Romanian Foreign Minister, Ioan
Totu, about the Bucharest governments stand on the problems of general
disarmament; ensuring security on the European continent; transforming the Balkans
into a nuclear and chemical weapons-free zone; Romanias commitment to observing
human rights and rejection of the charges referring to the situation of the cohabiting
nations; resolving, through UN meditation, the Middle East crisis. (p. 966)
9. 25 March 1987, Moscow. Statement of the FMC meeting on the
implementation of a general accord on disarmament; the signing of a separate
agreement between the USSR and the USA, through which American and Soviet
medium-ranged missiles in Europe to be completely liquidated; the radical
reduction of the armed forces and conventional armaments on the European
continent; complying with the status quo established at the end of WWII; banning
the chemical weapon. (p. 974)
10. 25 March 1987, Moscow. Protocol of the 14
th
FMC meeting of the
Warsaw Treaty member-states regarding the evolution of the international situation
and the fulfillment of the agreements reached at the meeting in Bucharest on
October 14-15, 1986; agreement on releasing the documents adopted at the
meeting; approval of the expert groups activities. (p. 977)
11. [25] March 1987, Moscow. Statement of the Warsaw Treaty member-
states on the chemical weapon ban. (p. 981)
12. [25] March 1987, Moscow. Statement of the Warsaw Treaty member-
states on the development of the general-European process and the conclusion of
the Vienna Reunion; the appeal of the member-states for launching, at the CSCE
meeting, concrete negotiations for conventional disarmament in Europe from the
Atlantic to the Urals; the development of economic relations among the states
participating in the CSCE; cooperation in the humanitarian field and stoppage of
anti-communist actions. (p. 983)
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic offices, informing about the
results of the FMC meeting in Moscow. (p. 986)
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic offices, regarding the

CLXVIII
difficulties met by the expert group in the course of negotiating the documents of
the FMC meeting with the other delegations. (p. 988)
15. 16 April 1984, Moscow. Circular telegram from ambassador Ion M.
Nicolae to the CC secretary of the RCP, Ion Stoian, the Foreign Minister, Ioan
Totu, the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and Relations Division I,
regarding the notification of the Deputy Foreign Minister of the USSR, A.A.
Bessmertnih, on the result of the high-level Soviet-American talks about nuclear
and outer space armament. (p. 990)
16. [...] April 1987, Bucharest. Report from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the CC secretary of the RCP, alternate member of the
Political Executive Committee, Ioan Stoian, on the Romanian delegations activity
at the FMC meeting in Moscow, on March 24-25; the Romanian-Soviet
negotiations for including the Romanian amendments in the official documents of
the reunion; the positions of the other delegations. (p. 992)

XXXV. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS COMMITTEE. 28-29 OCTOBER 1987, PRAGUE

1. 22 June 1987, Bucharest. Note from the CC secretary of the RCP, Ion
Stoian, to the Foreign Minister, Ioan Totu, on the notification of the Soviet
ambassador, E.M. Tiajelnikov, about the decision to form a special Warsaw Treaty
disarmament commission made up of representatives of Foreign and Defence
Ministries. (p. 998)
2. [...] [...] 1987, Bucharest. Note of the MFA on the creation, at Romanias
initiative, of a special disarmament commission; Romanian-Soviet consultations
for the representation level; the organization, in Prague, of the first session, at the
level of Ministries of Foreign Affairs. (p. 999)
3. [...] [...] 1987, Bucharest. Note of the MFA on the functioning of the Warsaw
Treaty special disarmament commission: the representation level, the discussion topics,
the pace of the debates, and the responsibilities of the member-states. (p. 1000)
4. [21] [October] 1987, Bucharest. Report submitted to the Foreign
Minister, Ioan Totu, on the content of the discussions between the Deputy Foreign
Minister of the RSR, Constantin Oancea, and the Deputy Foreign Minister of the
USSR, V.P. Loghinov, regarding the Romanian-Soviet relations stage; enhancing
economic cooperation; agenda of the FMC meeting in Prague; the CSCE Reunion
in Vienna; the Soviet-American talks; the Middle East situation. (p. 1002)
5. 12 October 1987, Bucharest. Memorandum of conversation sent by the
director of Relations Division I, Lucian Petrescu, to the Foreign Minister, Ioan
Totu, regarding the content of the report presented by the counsellor of the
Czechoslovakian embassy, V. Vaclavik, on the organization of the FMC meeting in
Prague; submission of the reunions draft documents; statement modification in
terms of the results of the Soviet-American negotiations in Moscow; organizing
problems. (p. 1008)

CLXIX
6. 12 October 1987, Bucharest. Note of proposals submitted to the Foreign
Minister, Ioan Totu, by the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, on the
mandate of the Romanian delegation designated to participate in the FMC meeting
in Prague (28-29 October); promoting the Romanian proposals for stopping the
arms race and beginning disarmament through reaching a Soviet-American Accord
under the aegis of the UN General Assembly; starting negotiations for stopping
nuclear testing; organizing problems. (p. 1010)
7. [] [October] 1987, Bucharest. Report of the expert group in the
Ministry of Foreign Affairs participating in the expert level meeting in Warsaw, on
October 15, 1987, on the role of the Federal Republic of Germany in the European
balance of forces; synthesis of the relations between the Polish Peoples Republic
and the Federal RG; the role of FRG within NATO. (p. 1014)
8. [...] [...] 1987, Bucharest. Note of the MFA on the observations of the
Romanian side about the joint draft statement; proposals for the Warsaw Treaty to
be limited only to European matters; rephrasal of paragraphs referring to the CSCE
Reunion in Vienna; the third basket, and the human rights problem. (p. 1018)
9. 28 October 1987, Prague. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, and the ambassador to Czechoslovakia, Ion Pan, to the
Foreign Minister, Ioan Totu, regarding the results of the Deputy Foreign Ministers
meetings on the organizing problems of the FMC (statement negotiation) and the
functioning of the special disarmament commission. (p. 1019)
10. [28] October 1987, Prague. Speech by the Foreign Minister of the
Romanian Socialist Republic, Ioan Totu, on the elimination of the medium-range
and missiles from Europe and Asia; starting the conventional disarmament
negotiations between the two military blocs; transforming the Balkans into a
nuclear and chemical weapons-free zone; rejecting the charges brought by Western
states with regard to human rights violation in the communist states. (p. 1021)
11. 29 October 1987, Prague. Statement of the 15
th
FMC meeting through
which the Warsaw Treaty member-states launch an appeal for ceasing nuclear
testing; the relaxation of the international climate; observing the inviolability of
frontiers and of the existing geopolitical realities; increasing the role of the UN
General Assembly in regulating the relations among states; a complete ban on
chemical weapons; the considerable reduction of armed forces and conventional
armament in Europe etc. (p. 1029)
12. 29 October 1987, Prague. Protocol of the 15
th
FMC meeting on the
European and world situation; the extent to which the tasks established at the
PCC meeting in Berlin, May 1987, and the FMC meeting in Moscow, March
1987, were fulfilled; adoption of the statement and appeal On Increasing the
Efficiency of the Disarmament Conference in Geneva; approval of the expert
groups activities. (p. 1035)
13. [29] October 1987, Prague. Appeal of the Warsaw Treaty member-
states, reunited at the FMC meeting, for increasing the efficiency of the
disarmament conference in Geneva through elaborating the Chemical Weapons

CLXX
Ban Convention; closing a Treaty on a General and Complete Nuclear Test Ban;
transforming the Conference in a permanent disarmament organism. (p. 1039)
14. [] [November] 1987, Bucharest. Report of Romanias Foreign
Minister, Ioan Totu, on the Romanian delegations activity at the FMC meeting;
supporting the nuclear disarmament program; creating a nuclear and chemical
weapons-free zone in the Balkans; the UN, IMF, and IBRD intervention for the
global resolution of development problems; limiting the pressures exerted by
Western states on communist states with regard to human rights compliance;
enhancing the working mechanism within the Warsaw Treaty. (p. 1042)

XXXVI. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS COMMITTEE. 29-30 MARCH 1988, SOFIA

1. [] [] 1988, Sofia. Note of the Bulgarian Ministry of Foreign Affairs
on inviting the Romanian MFA to participate in the proceedings of the 16
th
FMC
meeting, held in Sofia on March 29-30. (p. 1048)
2. [...] [March] 1988, Sofia. Letter from the Foreign Minister of the
Bulgarian Peoples Republic, Petr Mladenov, to the Foreign Minister of the RSR,
Ioan Totu, about the invitation received by the Romanian side to the meeting in the
Bulgarian capital; announcement of the meeting agenda. (p. 1049)
3. [...] March 1988, Bucharest. Note of the MFA on the content of the
Bulgarian proposals advanced for the FMC meeting in Sofia; Romanian proposals
for drafting a statement in which to bring up the disarmament problems, the creation
of a nuclear weapons-free zone, the situation of the military forces in Central Europe;
limiting the scope of the Warsaw Treaty to European problems. (p. 1050)
4. 4 March 1988, Bucharest. Note of proposals submitted by the Foreign
Minister, Ioan Totu, to the CC secretary of the RCP, alternate member of the
Political Executive Committee, Ion Stoian, on the Romanian amendments for the
FMC meeting with regard to the dismantling of military blocs, the liquidation of
military bases, and the foreign troops withdrawal from the territory of other states;
renouncing large-scale military manoeuvres and demonstrations; establishing a
corridor between the two military blocs from which to withdraw troops and
armaments etc. (p. 1053)
5. 29 March 1988, Sofia. Speech by the Foreign Minister, Ioan Totu, on the
evolution of the international situation, the disarmament problems, the liquidation
of chemical weapons, the dismantling of the military bases and foreign troops
withdrawal from the territory of other states; the creation of a free corridor between
the two military blocs; the beginning of negotiations between the states
participating in the Warsaw Treaty and the NATO member-states on conventional
disarmament etc. (p. 1057)
6. 30 March 1988, Sofia. Statement of the FMC meeting on the ratification
of the Treaty between the USSR and the USA on liquidating medium and short-
range missiles; withdrawing medium and short-range missiles from the territory of

CLXXI
the German Democratic Republic and the Czechoslovakian Socialist Republic;
creating a nuclear and chemical weapons-free zone in the Balkans; regulating the
political situation in the Middle East and Afghanistan. (p. 1063)
7. 30 March 1988, Sofia. Protocol of the 16
th
FMC meeting on reducing
armed forces and conventional armaments in Europe; developing the general-
European process; strengthening security; expanding cooperation between the
northern and southern European states; the activity of the expert groups within the
Warsaw Treaty. (p. 1069)
8. [30] March 1988, Sofia. The negotiated text of the Appeal to the NATO
member-states and those participating in the Conference on Security and
Cooperation in Europe, appeal launched by the Warsaw Treaty member-states once
the treaty between the USA and the USSR, on liquidating medium- and short-range
missiles, came into effect. (p. 1073)
9. 4 April 1988, Bucharest. Report of the Romanian delegation on including
the Romanian amendments relating to disarmament and European security in the
official documents of the FMC reunion; enhancing the working mechanism of the
Warsaw Treaty; approving the group works activities; establishing an agreement
on facilitating mutual traveling in the Alliance states; simplifying the protocol of
the actions taken within the Warsaw Treaty. (p. 1076)
10. 6 April 1988, Bucharest. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions, informing on the results of
the FMC meeting in Sofia; inclusion of the Romanian amendments in the text of
the statement; the stage of the Soviet-American negotiations for preparing the
treaty on reducing strategic armaments by 50%; coming up with joint measures for
rejecting Western pressures with regard to human rights compliance. (p. 1080)
Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions, regarding the discussions
carried during the FMC meeting on the problems of enhancing the functioning
mechanism of the Warsaw Treaty. (p. 1083)

XXXVII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS COMMITTEE. 14 MAY 1988, BERLIN

1. 13 May 1988, Berlin. Telegram from ambassador Gheorghe Caranfil to the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the notification of the Foreign
Minister of the USSR, E.A. Shevardnadze, on the results of the Soviet-American
negotiations in Geneva; Perestroika and the principles of the Soviet foreign policy;
solving the Afghanistan problem; the prospects for the Gorbaciov-Reagan meeting in
Moscow; international military relaxation through nuclear test control etc. (p. 1085)
2. 13 May 1988, Berlin. Telegram from the extraordinary and plenipotentiary
ambassador of the RSR to the GDR, Gheorghe Caranfil, to the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, regarding the text of the press release of the Warsaw
Treaty Foreign Ministers Reunion. (p. 1090)

CLXXII
XXXVIII. THE MEETING OF THE DEPUTY FOREIGN MINISTERS ON
THE WAYS TO CARRY OUT THE DECISIONS OF THE POLITICAL
CONSULTATIVE COMMITTEE. 21 SEPTEMBER 1988, BUCHAREST

1. 16 September 1988, Bucharest. Telegram from the director of Relations
Division I, Lucian Petrescu, to Romanias ambassador to the USSR, regarding the
organization of a Deputy Foreign Ministers meeting on establishing the calendar
for the actions to be taken by the member-states until the session of the Political
Consultative Committee. (p. 1092)
2. [...] September 1988, Bucharest. Note of the Ministry of Foreign Affairs
on Romanias actions and initiatives within the Warsaw Treaty in the years 1988-
1989; implementing a complex disarmament program; adopting a declaration on
stopping the militarization of the Outer space; reducing the armed forces and
conventional armaments in Europe; freezing and cutting military spending;
dismantling military blocs etc. (p. 1093)
3. 20 October 1988, Bucharest. Note of the Ministry of Foreign Affairs on
taking action along the lines of the Warsaw Treaty; the Romanian proposals for
democratizing the Treaty activity and enhancing the cooperation mechanisms;
negotiations with the other delegations for applying the Memorandum on
facilitating mutual travelling; proposals for elaborating a declaration on human
rights under socialism. (p. 1099)
4. [...] [October] 1988, Bucharest. Summary note of the MFA on the
discussions agenda of the Deputy Foreign Ministers; listing the actions that met
the consensus, those under scrutiny, and those on which no agreement was
reached. (p. 1102)
5. [...] October 1988, Moscow. Note of the MFA on the meeting between the
Foreign Minister of the Romanian Socialist Republic, Ioan Totu, and the Soviet
Foreign Minister, E.A. Shevardnadze, in the context of the visit to the USSR of the
secretary general of the CC of the RCP, Nicolae Ceauescu; the stage of the
Romanian-Soviet relations; Romanias cooperation within the Warsaw Treaty; the
problem of human rights and the CSCE Reunion in Vienna; cooperation among the
European states. (p. 1103)

XXXIX. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 28-29 OCTOBER 1988, BUDAPEST

1. 10 October 1988, Budapest. Letter sent by the Foreign Minister of the
Hungarian Peoples Republic, dr. Peter Vrkonyi, to the Foreign Minister of the
Romanian Socialist Republic, Ioan Totu, on the invitation of the Romanian side
to the FMC meeting in Budapest; proposals for the meeting agenda and the
adoption of a Declaration of the Warsaw Treaty Member-States regarding the
Conference on Confidence-Building, Security Strengthening and Disarmament in
Europe. (p. 1109)

CLXXIII
2. 12 October 1988, Bucharest. Note of proposals submitted by the Foreign
Minister, Ioan Totu, to the president of the RSR, secretary-general of the CC of the
RCP, Nicolae Ceauescu, for organizing the FMC meeting in Budapest, on October
28-29; accepting the agenda proposed by the Hungarian side; promoting the
Romanian initiatives for disarmament and European security, and the conclusion of
the CSCE Reunion in Vienna; simplifying the functioning mechanisms of the
Warsaw Treaty. (p. 1110)
3. 22 October 1988, Budapest. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Traian Pop and the director of Relations Division I, Lucian Petrescu, to the Foreign
Minister, and the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the
negotiations of the FMC meeting documents; Romanian-Soviet disagreements over
the phrasing of the final statement. (p. 1114)
4. 26 October 1988, Budapest. Telegram from the Deputy Foreign
Ministers, Constantin Oancea and Traian Pop, to the Foreign Minister, Ioan Totu,
regarding the pace of negotiating the documents of the FMC meeting; Romanian-
Polish negotiations for organizing an anniversary meeting in Warsaw marking the
50 years since the beginning of the war. (p. 1115)
5. [28] October, Budapest. Speech by the Foreign Minister of the USSR,
E.A. Shevardnadze, on the changes in Soviet foreign policy and the
democratization of the relations with the allied states; the relaunching of the
relations with the Federal Republic of Germany and the prospects of the East-West
cooperation for creating a general-European home; relaxation of the Soviet-
American relations; the normalization of the relations with the Chinese Peoples
Republic; the adoption by the communist states of a flexible policy in the Vienna
negotiations over the the third basket (human rights). (p. 1118)
6. [28] October 1988, Budapest. Speech by the Foreign Minister, Ioan Totu,
on disarmament, security and cooperation in Europe; the solving of the human
rights problems at the CSCE Reunion in Vienna; the democratization and
improvement of the Warsaw Treaty functioning organisms. (p. 1127)
7. 28 October 1988, Budapest. Declaration of the Warsaw Treaty member-
states on confidence-building, security strengthening, and disarmament measures in
Europe; resuming the East-West negotiations for elaborating measures applicable
to all the armed forces categories (ground troops, air forces, and maritime military
forces). (p. 1132)
8. 29 October 1988, Budapest. Statement of the FMC meeting on expanding
the cooperation among states for closing the CSCE Reunion in Vienna. (p. 1136)
9. 29 October 1988, Budapest. Protocol of the 17
th
FMC meeting on the
evolution of the international situation in the context of the general disarmament
process; approval of the activities of the experts groups and special commissions
within the Treaty. (p. 1137)
10. [] October 1988, Bucharest. Summary by the Ministry of Foreign
Affairs on the proposals advanced by the Foreign Ministers at the FMC meeting in
Budapest; nuclear disarmament; international military relaxation; the organization

CLXXIV
of recurrent meetings of the Foreign Ministers from the CSCE member-states; the
development of the East-West cooperation; the drawing up of a declaration on
human rights in socialist countries; ecological security; the institutionalization of
the cooperation between the CMEA and the Joint Market etc. (p. 1142)
11. [...] November 1988, Bucharest. Report of the Foreign Minister, Ioan
Totu, on the activity of the Romanian delegation at the FMC meeting in Budapest;
the promotion of the Bucharest governments initiatives for stopping the arms race
and starting disarmament; the cooperation among the European states after the
conclusion of the CSCE Reunion in Vienna; the improvement of the cooperation
mechanism within the Warsaw Treaty. (p. 1147)

XL. THE WARSAW TREATY MEETING ON THE VIENNA REUNION.
16 DECEMBER 1988, BUCHAREST

1. [...] November 1988, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the USSR ambassador to
Bucharest, E.M. Tiajelknikov, regarding the convocation of a Bucharest reunion of
the Deputy Foreign Ministers, expected to analyze the results of the Vienna Reunion;
launching negotiations, starting from option zero, by rejecting the American
proposal to include, on the agenda of the Vienna Reunion, additional requests for
observing human rights in the countries from the communist bloc. (p. 1153)
2. [...] November 1988, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the ambassador of the Polish
Peoples Republic to Romania, Jerzy Wozniak, regarding the topics of the Deputy
Foreign Ministers Reunion; the assessment of the CSCE Reunion in Vienna. (p. 1155)
3. 8 December 1988, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions in Sofia, Prague,
Berlin, Budapest, Warsaw, regarding the convocation, in Bucharest, of a Deputy
Foreign Ministers Meeting, on December 16-17, on the problems brought up at the
Vienna Reunion. (p. 1157)
4. [...] December 1988, Bucharest. Speech by the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, on the importance of the disarmament program for European
security; extension of the CSCE Reunion in Vienna as a result of some Western
proposals for human rights compliance; rejection by Romania of the provisions
regarding the creation of Helsinki type control groups responsible for the
application of the CSCE documents; rejection of the travel, freedom to travel, and
religious freedom provisions in the Vienna documents. (p. 1158)
5. 21 December 1988, Bucharest. Circular telegram from the Deputy
Foreign Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions,
regarding the Deputy Foreign Ministers Meeting in relation to the conclusion of
the CSCE Reunion in Vienna; talks over the third basket and the human rights
problem. (p. 1166)


CLXXV
XLI. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 11-12 APRIL 1989, BERLIN

1. 16 March 1989, Berlin. Telegram from Ambassador Gheorghe Caranfil to
the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the organization of the
FMC meeting, on April 11-12; organizing matters (adoption of documents, arrival
of delegations). (p. 1169)
2. 4 April 1989, Berlin. Telegram from Ambassador Gheorghe Caranfil and
the director of Relations Division I, Lucian Petrescu, regarding the negotiation of
the draft Declaration of the Warsaw Treaty Member-States on Strategic Nuclear
Armament in Europe. (p. 1170)
3. 5 April 1989, Berlin. Telegram from ambassador Gheorghe Caranfil and
the director of Relations Division I, Lucian Petrescu, regarding the work of the
expert group designated to negotiate the documents of the FMC meeting; the
position of the Romanian delegation on the inclusion of a new draft document
marking the anniversary of WWII. (p. 1171)
Constantin Oancea, to ambassador Gheorghe Caranfil, regarding the agreement of
the Bucharest government to accept the request of the GDR that the Romanian expert
delegation negotiate the Appeal for marking the outbreak of WWII. (p. 1173)
5. 6 April 1989, Berlin. Telegram of ambassador Gheorghe Caranfil and the
director of Relations Division I, Lucian Petrescu, regarding the draft protocol of the
FMC meeting; proposals for ceasing the activity of the work groups; meetings of
Deputy Foreign Ministers on matters concerning the non-alignment movement;
meetings of the Foreign Ministries representatives on the CSCE Reunion in Paris
for the human dimension and the general-European conference on environment
protection. (p. 1175)
6. 9 April 1989, Berlin. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the Foreign Minister, Ioan V. Totu, regarding the draft
appeal for A World without War adopted at the FMC meeting. (p. 1176)
7. 10 April 1989, Berlin. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the Foreign Minister, Ioan V. Totu, regarding the Declaration
of the Warsaw Treaty States on Strategic Nuclear Armament in Europe; appeal to
the NATO member-states for beginning separate negotiations over limiting the
strategic nuclear armament in Europe; ceasing the modernization of strategic nuclear
missiles (the USSR); creating denuclearized regions in the Balkans. (p. 1178)
8. 11 April 1989, Berlin. Statement of the FMC meeting through which the
Warsaw Treaty member-states propose measures for strengthening European
security by expanding cooperation among states; continuing the disarmament
process and reducing the military tension level; the closing of a treaty between the
USSR and the USA on reducing strategic offensive armament by 50%; regulating
regional conflicts in the Middle East, Asia, Africa, Central America; the situation
in Afghanistan. (p. 1181)

CLXXVI
9. 14 April 1989, Bruxelles. Telegram from Ambassador George Ciucu to
the director of Relations Division I, Gheorghe Rou, regarding the reactions of the
NATO officials to the proposals of the Warsaw Treaty member-states for reducing
and limiting tactical nuclear weapons. (p. 1184)
10. 19 April 1989, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions, regarding the
results of the FMC meeting in Berlin; the inclusion, after the negotiations, of the
Romanian amendments on disarmament and the creation of denuclearized regions
in the Balkans, Central Europe, and other regions on the continent; the elaboration
of a separate document on the results of the CSCE Reunion in Vienna (human
rights). (p. 1184)
11. 19 April 1989, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Berlin, Budapest, and Warsaw, regarding the negotiations carried with the other
delegations within the FMC meeting in Berlin for enhancing the cooperation
mechanism of the Warsaw Treaty; the Romanian delegations opposition to the
procedural rule changes. (p. 1188)

XLII. THE MEETING OF THE FOREIGN MINISTERS COMMITTEE.
26-27 OCTOBER 1989, WARSAW

1. 11 August 1989, Bucharest. Telegram from the director of Relations
Division I, Lucian Petrescu, to Romanias ambassador to Warsaw, Ion Teu,
regarding the organization of the FMC meeting, in Warsaw, on October 26-28,
1989; the participation agreement of the Romanian side. (p. 1190)
2. 9 September 1989, Moscow. Telegram of the acting Minister Ion Bucur to
the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the Soviet position on
cooperation within the Warsaw Treaty; creating a permanent work group; the
Soviet tendencies to step up economic, political, and military integration. (p. 1191)
3. 24 September 1989, Warsaw. Telegram from the assistant director of
Relations Division I, Marcel Mmularu, to the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, regarding the Polish proposal to include, on the agenda of the
FMC meeting, the problems of economic cooperation within CMEA. (p. 1193)
4. 19 October 1989, Warsaw. Telegram from ambassador Ion Teu and the
director of Relations Division I, Lucian Petrescu, to the Foreign Minister, Ioan V.
Totu, regarding the negotiations over the drafts for the FMC meeting; divergences
with the other delegations. (p. 1194)
5. 19 October 1989, Warsaw. Telegram from ambassador Ion Teu and the
director of Relations Division I, Lucian Petrescu, to the Foreign Minister, Ioan V.
Totu, regarding the negotiated draft of the statement of the FMC meeting; appeal of
the Warsaw Treaty member-states for democratizing international relations;
creating a unified Europe through observing frontier inviolability, territorial
integrity, and state sovereignty. (p. 1195)

CLXXVII
6. 25 October 1989, Warsaw. Telegram from the Deputy Foreign Minister
and ambassador Ion Teu to the Foreign Minister, Ioan V. Totu, regarding the stage
of negotiations for the statement of the FMC meeting; difficulties in finding a
solution to the Bulgarian-Turkish conflict. (p. 1197)
7. 31 October 1988, Moscow. Telegram from the business representative Ion
Bucur to the Deputy Foreign Minister, regarding the observations of the Deputy
Foreign Minister, I. Aboimov, on the relations among the Warsaw Treaty member-
states; Polands and Hungarys decision to fulfil the obligations assumed within the
framework of the alliance; renouncing the Brezhnev doctrine. (p. 1199)
8. 1 November 1989, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions, regarding the
results of the FMC meeting in Warsaw on the problems of disarmament and
general-European economic cooperation; the future of the Warsaw Treaty in the
context of the evolution of the political situation in Hungary and Poland. (p. 1201)
9. 1 November 1989, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Berlin, Budapest, and Warsaw, regarding the content of the FMC meeting protocol;
the functioning of the Special Commission on disarmament problems, the activity
of the Joint Multilateral Current Information Group and of the work groups for
reducing military spending and for the problems of the global economy; proposal
to create a permanent secretariat for the Warsaw Treaty, based in either Moscow or
Warsaw. (p. 1204)

XLIII. THE DISSOLUTION OF THE WARSAW TREATY ORGANIZATION:
1990-1992

1. 16 June 1990, Prague. Telegram from ambassador Vasile andru to the
Foreign Minister, Adrian Nstase, the State secretary, Romulus Neagu and
ambassador Lucian Petrescu regarding the notification of the Soviet Deputy
Foreign Minister, I.A. Kvitinski, about the high-level Soviet-American meeting on
regulating the relations between the Warsaw Treaty and NATO; ensuring a new
cooperation and security structure in Europe; fulfilling the obligations assumed
under the UN Chart and CSCE; creating permanent organisms for political and
military consultations; reunifying Germany and synchronizing the negotiation
process in the 2+4 formula. (p. 1206)
2. 29 June 1990, Prague. Telegram from ambassador Ion Ciubotaru to the
Secretary of State in the MFA, Romulus Neagu and the director of Relations
Division I in the MFA, Lucian Petrescu, regarding the organization, in Prague, of
the session of the Government Representatives Commission for revaluating the
character, functions, and activity of the Warsaw Treaty; report on the agenda
proposed by the Czechoslovakian side; the political and military reorganization of
the alliance; the cooperation with NATO and the creation of new security
structures in Europe. (p. 1209)

CLXXVIII
3. 29 June 1990, Prague. Telegram from ambassador Ion Ciubotaru to the
Secretary of State in the MFA, Romulus Neagu and the director of Relations
Division I in the MFA, Lucian Petrescu, regarding the Czechoslovakian project for
reorganizing the Warsaw Treaty; the restructuring of the Political Consultative
Committee; proposal to abolish the Foreign Ministers Committee, the Defence
Ministers Committee, the Headquarters of the Unified Armed Forces and of the
Joint Multilateral Information Group. (p. 1210)
4. 16 July 1990, Prague. Telegram from the government representatives
responsible for examining the character, functions, and activity of the Warsaw
Treaty, Lucian Petrescu and Ion Ciubotaru, to the Foreign Minister, Adrian
Nstase, and the Secretary of State, Romulus Neagu, regarding the status of the
alliance in the new geopolitical context; proposals for structural and functional
changes to the alliance. (p. 1212)
5. 16 July 1990, Prague. Telegram from the government representatives
responsible for examining the character, functions, and activity of the Warsaw
Treaty, Lucian Petrescu and Ion Ciubotaru, to the Foreign Minister, Adrian
Nstase, and the Secretary of State, Romulus Neagu, regarding the Soviet
proposals to restructure the political and military organisms of the alliance;
creating a new Defence Committee (Military Committee); enhancing the
political cooperation mechanism of the Political Consultative Committee and of the
Foreign Ministers Committee. (p. 1216)
6. 30 October 1990, Bucharest. Circular telegram regarding the
postponement of the PCC session, scheduled to take place in Budapest, due to the
results of the CSCE Reunion in Paris; establishing new security and cooperation
structures in Europe. (p. 1218)
7. 7 February 1991, Bucharest. Circular telegram addressed by the director
Romulus Neagu, to the diplomatic offices of the Warsaw Treaty member-states,
regarding Romanias position on the dismantling of the military structures of the
alliance. (p. 1220)
8. 27 February 1991, Bucharest. Circular telegram from the director
Romulus Neagu, regarding the decision of the Political Consultative Committee to
dismantle the military structures of the Warsaw Treaty. (p. 1221)
9. 30 May 1991, Bucharest. Note of proposals submitted by the Secretary
of State Constantin Ene and the director of the Judicial Division for Treaties, Ion
Diaconu, to the Foreign Minister, Adrian Nstase, regarding the Prague
consultations, between directors in the MFA, on elaborating documents for ceasing
the validity of the Warsaw Treaty and for the complete dismantling of its political
mechanism. (p. 1224)
director of the Foreign Ministers Cabinet, ambassador Traian Chebeleu, and the
Minister-Counselor of the USSR Embassy, V.G. Pozdneakov, on the Prague
conference of the Political Consultative Committee; the relations among the
Warsaw Treaty member-states after the ceasing of its validity. (p. 1225)

CLXXIX
11. 15 June 1991, Bucharest. Intelligence note from the Secretary of State
in the MFA, Constantin Ene, to the Foreign Minister, Adrian Nstase, on the expert
meeting in Prague for preparing the draft documents for ceasing the validity of the
Warsaw Treaty; cooperation among the member-states after the dissolution of the
alliance. (p. 1228)
12. 1 July 1991, Praga. Statement of the states participating in the
conference of the Political Consultative Committee through which the Warsaw
Treatys signatory states decide to cease the validity of the Treaty on friendship,
cooperation, and mutual assistance closed in Warsaw, on May 14, 1955, and of the
Protocol on April 26, 1985, on extending the validity period of the alliance. (p.
1230)
13. 1 July 1991, Prague. Joint statement of the leaders of the Warsaw Treaty
member-states delegations, participating in the PCC conference on ceasing the
validity of the Treaty on friendship, cooperation, and mutual assistance closed in
Warsaw, on May 14, 1955. (p. 1232)
14. 1 July 1991, Prague. Protocol on ceasing the validity of the Treaty on
friendship, cooperation, and mutual assistance closed in Warsaw, on May 14, 1955,
and of the Protocol on extending the validity period of the Treaty, signed in
Warsaw on April 26, 1985. (p. 1233)
15. 27 July 1991, Bucharest. Preamble to the draft law on ratifying the
Prague Protocol on July 1, 1991, with regard to the ceasing of the Warsaw Treatys
validity. (p. 1235)
16. 27 November 1991, Bucharest. Law decree signed by Romanias
president Ion Iliescu and countersigned by the Prime Minister Theodor Stolojan on
submitting for Parliament ratification the Prague Protocol on July 1, 1991 on
ceasing the validity of the Treaty on friendship, cooperation, and mutual assistance,
signed in Warsaw, on May 14, 1955 and of the Protocol on extending its validity,
signed in Warsaw on April 26, 1985. (p. 1236)


CLXXX

CLXXXI

ABREVIERI

AIEA Agenia Internaional pentru Energia Atomic
ALD Acordul de lung durat
AMAE Arhiva Ministerului Afacerilor Externe
ANIC Arhivele Naionale Istorice Centrale
ARLUS Asociaia romn pentru strngerea legturilor cu URSS
ASEAN Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est
BIRD Banca Internaional pentru Reconstrucie de Dezvoltare
CAER Consiliul Economic de Ajutor Reciproc
CC Comitet Central
CED Comunitatea Defensiv European
CEE Comunitatea Economic European
CMAE Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe
CPC Comitetul Politic Consultativ
CSCE Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa
CPEx Comitetul Politic Executiv
DEE Direcia Europa Central i de Est
DOI Direcia Organizaii Internaionale
DR I Direcia Relaii Internaionale
DSPA Direcia Superioar Politic a Armatei
G 77 Grupul 77
FAU Forele Armate Unite
FDUS Frontul Democraiei i Unitii Socialiste
FMI Fondul Monetar Internaional
FNLA Frontul Naional pentru Eliberarea Angolei
FNM Forele Nucleare Multilaterale
INF Tratatul pentru eliminarea rachetelor cu raz medie i mai scurt de
aciune
NATO Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord
OEP Organizaiei pentru Eliberarea Palestinei
OIM Organizaia Internaional Muncii
ONU Organizaia Naiunilor Unite
OSCE Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
OTV Organizaia Tratatului de la Varovia
PCB Partidul Comunist Bulgar
PCC Partidul Comunist Cehoslovac
PCC Partidul Comunist Chinez
PMR/PCR Partidul Muncitoresc Romn/Partidul Comunist Romn

CLXXXII
PCUS Partidul Comunist al Uniunii Sovietice
PMA Partidul Muncii din Albania
PMSU Partidul Muncitoresc Socialist Ungar
PMUP Partidul Muncitoresc Unit Polonez
PSUG Partidul Socialist Unit din Germania
SALT Tratatul pentru limitarea armelor strategice
SDI Proiectul american de aprare strategic
SWAPO Organizaia (Armata) Popular pentru Eliberarea Africii de Sud-Vest
UNCTAD Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare
RPB Republica Popular Bulgaria
RSC Republica Socialist Cehoslovac
RDG Republica Democrat Germania
RFG Republica Federal Germania
RPP Republica Popular Polon
RPR/RSR Republica Popular Romn/Republica Socialist Romnia
RPU Republica Popular Ungar
UEO Uniunea Europei Occidentale
URSS Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste

1

I. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA, 10-12 FEBRUARIE 1966, BERLIN

1. 1 februarie 1966, Bucureti. Not de informare a Ministerului
Afacerilor Externe cu privire la scrisoarea PCUS, din 7 ianuarie 1966,
referitoare la convocarea unei consftuiri a adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe din statele participante la Tratatul de la Varovia.

Republica Socialist Romnia Strict Secret
Ministerul Afacerilor Externe

Tovarului Corneliu Mnescu
Ministrul Afacerilor Externe

Not
Referitor: Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din statele
participante la Tratatul de la Varovia convocat n urma scrisorii CC al PCUS
din 7 ianuarie 1966

1. La 11 ianuarie 1966, CC al PCR a primit scrisoare de la CC al PCUS din 7
ianuarie prin care, n esen, se face cunoscut c n ultimul timp au avut loc
ntlniri ntre reprezentanii CC al PCUS i delegaiile unor partide freti din
rile participante la Tratatul de la Varovia n cadrul crora participanii la
tratative au subliniat c este necesar s se elaboreze msuri concrete pentru
perfecionarea structurii i mecanismului activitii Organizaiei.
n scrisoare se propune s se constituie dou colective de lucru:
a) Minitrii Aprrii din statele participante la Tratat (sau lociitorii lor) care,
mpreun cu comandantul suprem al Forelor Armate Unite, s elaboreze
propuneri coordonate n problemele cu caracter militar;
b) Ministrul Afacerilor Externe din aceleai state (sau lociitorii lor) care,
mpreun cu secretarul general al Comitetului Politic Consultativ, s ntocmeasc
propuneri (n scrisoare se spune consideraii concrete) privind organizarea
Comitetului Politic Consultativ.
CC al PCUS propune ca rezultatele muncii depuse n cele dou colective s
fie trimise pentru studiu Comitetelor Centrale i guvernelor rilor participante la
Tratatul de la Varovia i, apoi, analizate n edina Comitetului Politic
Consultativ, ntreaga munc de pregtire a edinei putnd s fie terminat la
nceputul lunii februarie 1966.

2
2. Prin scrisoarea din 25 ianuarie 1966, CC al PCR a comunicat c este de
acord ca adjuncii minitrilor Forelor Armate s se ntruneasc n prima decad a
lunii februarie 1966, iar adjuncii minitrilor Afacerilor Externe, n a doua decad a
lunii februarie 1966, pentru a avea un schimb de vederi asupra propunerilor
referitoare la mbuntirea activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia.
3. n legtur cu propunerea cuprins n scrisoarea CC al PCUS artm c, n
ultimii ani (mai ales ncepnd cu sesiunea Comitetului Politic Consultativ din iulie
1964), delegaiile partidului nostru au cerut ca edinele Comitetului Politic
Consultativ s fie astfel organizate nct problemele ce se examineaz s fie
cunoscute din timp, pentru ca fiecare partid i guvern s le poat studia i s dea
indicaii corespunztoare delegaiei care particip la reuniune.
n cadrul tratativelor de la Moscova din septembrie 1965
1
, eful delegaiei
romne, tovarul Nicolae Ceauescu, arta: Au fost cazuri cnd problemele n-au
fost deloc pregtite, iar de cele mai multe ori au fost organizate n prip. S-au
prezentat probleme fr s fie studiate, analizate: fiecare a ridicat ce a crezut de
cuviin. Astfel, ne-am fi aflat n situaia de a nu putea analiza din timp problemele.
Critici asupra modului de organizare a edinelor Comitetului Politic
Consultativ au fost aduse i n legtur cu lipsa unui secretariat tehnic (care s
asigure transmiterea materialelor pentru toi membrii Pactului), hotrrea de a se
participa numai la nivel de prim-secretar i preedinte al Consiliului de Minitri,
excluderea RP Albania i ndeprtarea observatorilor de la activitatea Organizaiei
Tratatului de la Varovia, precum i n legtur cu organizarea i funcionarea
Comandamentului Forelor Armate Unite i a Statului Major
2
.
4. Prin scrisoarea transmis CC al PCUS propune:
a) elaborarea unui statut al Comitetului Politic Consultativ, care s
defineasc competena, funciile i periodicitatea edinelor sale;
b) crearea unui Secretariat pentru asigurarea pregtirii i organizrii din timp
i transmiterii materialelor destinate edinelor Comitetului Politic Consultativ;
c) crearea pe lng Comitetul Politic Consultativ a unei comisii permanente
pentru coordonarea politicii externe (Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe sau
lociitorii lor). n legtur cu aceast propunere, n scrisoarea CC al PCUS se arat
c ar trebui avut n vedere c nc din 1956, Comitetul Politic Consultativ a adoptat
hotrrea privind crearea unei comisii permanente pentru elaborarea de
recomandri n probleme de politic extern.
5. Referitor la propunerea prii sovietice de a se elabora un statut al
Comitetului Politic Consultativ, menionm c prin aceasta se urmrete schimbarea
naturii juridice a Comitetului Politic Consultativ i anume transformarea acestuia
dintr-un organism de consultare (astfel cum arat nsui denumirea sa, precum i

1
Document publicat integral n Mioara Anton, Ioan Chiper, Instaurarea regimului Ceauescu.
Continuitate i ruptur n relaiile romno-sovietice, Bucureti, 2003, INST, IRSI, p. 128-200.
2
Cu privire la problemele militare, Ministerul Forelor Armate prezint o Not distinct [n.a.].

3
art. 6 din Tratatul de la Varovia), ntr-un organism deliberativ, care ar urma s in
cu regularitate edine i ar fi ndreptit s ia hotrri.
Din aceast cauz, propunerea de stabilire, pe cale statutar, a organizrii i
funcionrii Comitetului Politic Consultativ exprim, n ultim analiz, tendina de
a se da Comitetului un rol de organ coordonator al politicii externe a statelor
membre ale Tratatului de la Varovia, care ar urma s ia hotrri obligatorii pentru
aceste state, n domeniul afacerilor externe. Consecinele constituirii unui astfel de
centru de coordonare apare i mai clar dac se are n vedere c n cadrul discuiilor
de la Moscova, din septembrie 1965, L.I. Brejnev i A.N. Kosghin, criticnd
regula unanimitii n activitatea Comitetului Politic Consultativ, au susinut
implicit posibilitatea lurii de hotrri prin majoritate.
Recunoscnd Comitetului Politic Consultativ calitatea de organ deliberativ,
se ajunge astfel la crearea unui organism suprastatal, partidele i guvernele
statelor membre ale Tratatului de la Varovia urmnd s-i asume obligaia de a
aduce la ndeplinire hotrrile adoptate de ctre Comitetul Politic Consultativ.
Este de observat c, n lansarea ideii de a se elabora un statut al Comitetului
Politic Consultativ, partea sovietic ncearc s foloseasc ntr-un mod deturnat
criticile ce s-au adus pn n prezent n legtur cu practica din trecut, precum i
susinerea de a se mbunti activitatea acestuia. ntr-adevr, examinarea
propunerilor transmise arat c propunerile de mbuntire a activitii
Comitetului, departe de a nltura deficienele din trecut, vizeaz modificri
fundamentale n ceea ce privete esena i structura Comitetului Politic Consultativ,
ceea ce contravine att prevederilor Tratatului de la Varovia, ct i principiilor
care trebuie s stea la baza relaiilor ntre state suverane i independente.
n consecin, propunem ca delegaia romn care va participa la
Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe s nu accepte propunerea de
a se elabora un statut al Comitetului Politic Consultativ.
6. n ceea ce privete propunerea de a se constitui un Secretariat al
Organizaiei Tratatului de la Varovia menionm c, n concepia noastr,
Secretariatul trebuie s aib ca singur atribuie transmiterea din timp a materialelor
privind edinele Comitetului Politic Consultativ tuturor membrilor Tratatului.
n consecin, propunem:
a) s se menioneze n nsi denumire c se are n vedere un Secretariat tehnic;
b) aceast sarcin s fie asigurat de salariai ai Ministerului Afacerilor
Externe din statul unde urmeaz s aib loc edina Comitetului Politic Consultativ;
7. Propunerea CC al PCUS de a se crea o Comisie permanent pentru elaborarea
de recomandri n probleme de politic extern (format din minitrii Afacerilor
Externe sau lociitorii lor) este inacceptabil pentru partea romn, deoarece:
a) Politica extern a fiecrui stat este stabilit de ctre partidul i guvernul
respectiv. Ministerele Afacerilor Externe aduc la ndeplinire, iar nu elaboreaz
politica extern a statelor. Ei n-ar putea participa la activitatea unui organism care
elaboreaz recomandri pentru propriile lor partide i guverne sau pentru
partidele i guvernele din alte state;

4
b) Organismul prevzut n Tratat pentru nfptuirea consultrilor este, n
conformitate cu art. 6 din Tratat, numai Comitetul Politic Consultativ.
8. Propunem ca delegaia romn care va participa la Consftuirea
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai statelor membre ale Tratatului de la
Varovia s fie format din:
1. Mircea Malia;
2. C.[onstantin] Flitan;
3. experi.
Delegaia i va face interveniile sale pe baza directivelor (al cror proiect l
anexm) aprobate.

Nota a fost trimis:
Tovarului Nicolae Ceauescu;
Tovarului Chivu Stoica;
Tovarului Ion Gheorghe Maurer;
Tovarului Alexandru Drghici;
Tovarului Paul Niculescu-Mizil;
Tovarului Vasile Vlad.

1 februarie 1966

AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, 1012 februarie 1966, f. 32-37.

general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu, i ministrul consilier al ambasadei
URSS la Bucureti, I.A. Iliuhin, privind invitaia adresat de prim-secretarul
CC al PCUS, Leonid Brejnev, de a se convoca reuniuni ale adjuncilor
minitrilor Aprrii i ai Afacerilor Externe la Moscova, la 4-5 februarie,
respectiv la Berlin, la 10-11 februarie.

Stenograma discuiilor avute cu ocazia primirii de ctre tovarul Nicolae
Ceauescu, secretar general al CC al PCR, a lui I.A. Iliuhin, ministru consilier al
ambasadei URSS la Bucureti, n ziua de 1 februarie 1966

La primire a mai participat tovarul Vlad Vasile, membru supleant al CC
al PCR, eful Seciei Relaii Externe a CC al PCR.
Discuiile au nceput la ora 14.00 i au durat circa 20 de minute.
I.A. Iliuhin: V rog s m scuzai c v deranjez, dar am primit astzi o
nsrcinare urgent din partea Comitetului nostru Central; este vorba de Tratatul de

5
la Varovia. Mi s-a trimis textul scrisorii tovarului Brejnev adresat tovarului
Ceauescu. Scrisoarea este scurt i, dac nu avei nimic mpotriv, o pot citi:
Comitetul Central al PCUS informeaz Comitetul Central al PCR c
Comitetele Centrale ale tuturor partidelor freti au transmis rspunsul la
scrisoarea CC al PCUS din 7 ianuarie a.c., cu excepia Comitetului Central al
Partidului Muncii din Albania. CC al PCUS mulumete partidelor freti pentru
prerea exprimat n legtur cu aceast scrisoare i pentru acordul pe care i l-au
dat privind convocarea n viitorul apropiat a consftuirii minitrilor Aprrii i ai
minitrilor de Externe a acestora. ntruct partidele freti i-au exprimat preri
diferite n ce privete nivelul consftuirii, Comitetul Central al partidului nostru
exprim prerea c, dac celelalte ri nu vor avea nimic mpotriv, s se in la
nivelul adjuncilor de minitri.
n ce privete data i locul, de asemenea, lund n considerare prerile
exprimate de ctre partidele freti, opiniem ca consftuirea adjuncilor minitrilor
Aprrii s aib loc la Moscova, la 4-5 februarie a.c., iar consftuirea adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe la 10-11 februarie a.c. la Berlin.
Aceasta n ceea ce privete scrisoarea propriu-zis.
nc o chestiune legat de tovarii albanezi. Mai departe se spune c CC al
PCUS ar dori s informeze Comitetele Centrale ale partidelor freti referitor la
refuzul tovarilor albanezi de a primi scrisoarea CC al PCUS din 7 ianuarie a.c.
Aceast scrisoare a fost transmis, ca i celorlalte partide freti, Comitetului
Central al Partidului Muncii din Albania. La Comitetul Central au refuzat s o
primeasc i reprezentantul Ministerului Afacerilor Externe al RP Albania,
referindu-se la nsrcinarea primit din partea Comitetului Central al partidului su,
a declarat c la o consftuire a conducerii Partidului Muncii din Albania s-a adoptat
hotrrea de a nu primi aceast scrisoare. Reprezentantul Ministerului Afacerilor
Externe a spus c documentele referitoare la Tratatul de la Varovia trebuie trimise
pe linie de stat. Cu acest prilej, el s-a dedat la un atac neprietenesc la adresa
partidului nostru.
Informndu-v despre aceasta, Comitetul Central al PCUS ar dori s se
consulte cu dv. dac este cazul s se adreseze pe linie de stat Albaniei n legtur
cu propunerea de a se perfeciona organizarea Tratatului de la Varovia. Comitetul
Central al PCUS v-ar fi recunosctor pentru prerea exprimat n legtur cu
aceast propunere.
Acesta este coninutul scrisorii i semntura tovarului Brejnev. Aceasta
este o copie, urmnd ca originalul s vi-l trimitem mai trziu. Acum v transmit
originalul scrisorii din 7 ianuarie a.c.
Tov. Nicolae Ceauescu: n ce privete propunerile asupra datei, este cam n
grab; astzi este deja 1 februarie. Dac vor veni toate rile, vom veni i noi.
I.A. Iliuhin: ntr-adevr este puin timp.
Tov. Nicolae Ceauescu: Cred c tovarii notri vor fi de acord s
participm. Sigur, dac aveam timp mai mult, era mai bine.
I.A. Iliuhin: E just.

6
Tov. Nicolae Ceauescu: n legtur cu problema ridicat privind pe
tovarii albanezi, fiind vorba de un tratat semnat ntre state, ntre guverne, se poate
adresa guvernului Albaniei. Acest Tratat este semnat de guverne i nu tiu dac
cineva vrea s se formalizeze pentru aceasta.
I.A. Iliuhin: Pot transmite tovarilor notri aceast prere a dv.?
Tov. Nicolae Ceauescu: Da.
Noi pornim de la considerentul [pe] care l-am expus tovarului Brejnev,
cnd ne-am ntlnit: este bine s nu dm motive n plus ca tovarii albanezi s
vad c sunt ocolii.
I.A. Iliuhin: nc o mic chestiune. nainte de a veni la dv. am primit de
acas o comunicare n legtur cu declaraia publicat de Agenia Tass, privind
problema vietnamez. Astzi, n presa noastr s-a publicat declaraia guvernului
sovietic n legtur cu reluarea bombardrii RD Vietnam. n aceast declaraie este
exprimat poziia cunoscut a guvernului URSS n aceast problem, c aceast
reluare a bombardamentelor nu poate aduce nici un fel de succes americanilor, ci
duce numai la escaladarea rzboiului, c Uniunea Sovietic va sprijini n
continuare poporul vietnamez n lupta sa dreapt, c guvernul sovietic mprtete
pe deplin cele patru puncte formulate de tovarul Pham Van Dong i programul
expus de Frontul Naional de Eliberare din Vietnamul de Sud.
Aceast comunicare a fost transmis tuturor ambasadorilor sovietici. Pentru
ambasadorii sovietici din rile socialiste s-a mai spus c acest sprijin activ din
partea Uniunii Sovietice pentru RD Vietnam, pentru tovarii vietnamezi, este pus
de acord cu rile socialiste. CC al PCUS i guvernul sovietic pornesc de la faptul
c probabil i celelalte ri socialiste vor ntreprinde aciuni similare n scopul
condamnrii agresiunii americane i sprijinirii poporului vietnamez.
Am primit nsrcinarea s v transmitem textul acestei tiri, ns n-am reuit
s-l scriem nc la main. Textul l vom transmite poate prin Ministerul Afacerilor
Externe sau cum considerai c este mai bine. Ne vom nelege cu tovarii dv.
Tov. Nicolae Ceauescu: Se vede c americanii nu sunt nc hotri s
renune la agresiune.
I.A. Iliuhin: Judecnd dup faptul c ei pun condiii preliminare, reiese c
aceste iniiative de pace nu sunt dect un camuflaj. n declaraia noastr, de altfel,
se spune c americanii trebuie n mod definitiv i fr nici un fel de condiii s
nceteze bombardamentele i c acest lucru ar putea crea o situaie favorabil n
vederea reglementrii politice a problemei.
Tov. Nicolae Ceauescu: n Scnteia am scris i noi un comentariu n
acelai sens.
I.A. Iliuhin: Zilele acestea am fost la Ministerul Afacerilor Externe i i-am
informat pe tovari n legtur cu discuia avut de tovarul Kosghin cu Humphrey
i Rusk. Acolo a fost discutat aceast problem i americanii au rugat pe tovarul
Kosghin s le dea un sfat ce s fac, c ei, chipurile, tind spre pace, iar vietnamezii
nu-i neleg. Tovarul Kosghin a spus: pe mine nu m-a mputernicit nimeni s
vorbesc n numele tovarilor vietnamezi, ns pot s v spun un lucru, c guvernul

7
dv. duce o politic mioap n problema vietnamez i ntruct dv. ai gsit cile s
intrai n Vietnam, o s gsii i cile s plecai de acolo.
Aceasta este linia demagogic pe care o promoveaz guvernul american.
Tov. Nicolae Ceauescu: ncearc s nele opinia public, alte ri, ns
lucrurile sunt clare: nu gsesc sprijin. Nici Papa nu-i mai crede, dar alii!

ANIC, Fond CC al PCR, Secia Relaii Externe, dosar 10/1966, f. 2-5.

3. [...] februarie 1966, Bucureti. Scrisoarea de rspuns a secretarului
general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu, ctre prim-secretarul CC al PCUS,
Leonid Brejnev, referitoare la mbuntirea funcionrii Tratatului de la
Varovia prin organizarea de ntlniri consultative ale reprezentanilor
Ministerelor Aprrii i Afacerilor Externe.

Comitetului Central al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice,
Tovarului Leonid Brejnev,

Dragi tovari,
Referitor la scrisoarea din 7 ianuarie 1966, primit din partea Comitetului
Central al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice
3
, v informm c mprtim
prerea referitoare la necesitatea aducerii unor mbuntiri n activitatea
organizaiei Tratatului de la Varovia i suntem de acord s se organizeze ntlniri
consultative ale reprezentanilor Ministerelor Aprrii i Afacerilor Externe ale
rilor participante la Tratatul de la Varovia.
Considerm c nivelul participrii, locul i data ntlnirilor ar putea fi
stabilite pe baza unei nelegeri comune, pe cale diplomatic. Prerea noastr este
ca la aceast ntlnire s participe adjuncii minitrilor. ntlnirea adjuncilor
minitrilor Aprrii ar putea avea loc n prima decad a lunii februarie a.c., iar cea
a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe n cea de-a doua decad a aceleiai luni.
Comitetul Central al Partidului Comunist Romn va examina cu toat atenia
consideraiile i propunerile ce vor rezulta n urma ntlnirilor consultative ale
minitrilor Aprrii i Afacerilor Externe (sau adjuncilor lor) i i va aduce
contribuia la mbuntirea activitii organizaiei Tratatului de la Varovia n sensul
ntririi continue a unitii rilor socialiste i a creterii capacitii lor de aprare.

Cu salutri comuniste
Secretar General al Comitetului Central al
Partidului Comunist Romn
Nicolae Ceauescu

3
A se vedea textul integral al scrisorii n cuprinsul documentului nr. 2 [n. ed.].

8
la Berlin a adjuncilor minitrilor de Afacerilor Externe ai rilor participante la

Bucureti, Jzsef Vince, referitoare la propunerile ungare privind ntlnirea de
la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; elaborarea statutului
Comitetului Politic Consultativ; propuneri de nfiinare a Consiliului
Minitrilor Afacerilor Externe i a Secretariatului permanent al Tratatului.

Ministerul Afacerilor Externe Strict Secret
Direcia a I-a

Not de audien

La 4 februarie a.c., orele 13.15, Gheorghe Pele, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia, a primit n audien pe Jsef
Vince, ambasadorul RP Ungare la Bucureti, la cererea acestuia.
A asistat N. Blejan, director adjunct n MAE.
1. La nceputul convorbirii Jszef Vince a artat c nc n-a adus cu el
rspunsul prii ungare la propunerea fcut de partea romn, privind nceperea
vizitei n Romnia, la 10 martie a.c., a delegaiei de partid i guvernamentale
ungare condus de Jnos Kdr, prim-secretar al CC al PMSU. i-a exprimat
prerea c rspunsul prii ungare la aceast problem se va stabili ndat
dup rentoarcerea din Finlanda a lui Komocsin Zoltn, membru al Biroului Politic
al CC al PMSU. A precizat, apoi, c a solicitat audiena pentru urmtoarele
probleme:
a) J. Vince a relatat c, precum se tie, zilele acestea are loc, la Moscova,
Consftuirea adjuncilor Forelor Armate din rile participante la Tratatul de la
Varovia. Delegaia ungar este condus de omologul n funcie cu eful delegaiei
romne.
b) La 10-11 februarie a.c. va avea loc, la Berlin, consftuirea adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe din rile membre la Tratatul de la Varovia.
Partea ungar va fi reprezentat la aceast consftuire de Erdlyi Kroly,
adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RP Ungare, care va prezenta la
reuniunea respectiv urmtoarele propuneri ungare: stabilirea statutului
Comitetului Politic Consultativ; crearea Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe
ai rilor membre la Tratat; nfiinarea secretariatului permanent al Tratatului.


9
Ambasadorul J. Vince s-a interesat, apoi, cine va reprezenta partea romn la
consftuirea de la Berlin i ce propuneri se vor face din partea noastr?
Gheorghe Pele a mulumit pentru informaiile primite, apoi, a artat c la
ora actual nc nu se tie cu toat precizia cine va fi reprezentantul rii noastre la
Consftuirea de la Berlin, dar, dup ce se va informa precis, va comunica
ambasadorului rspunsul solicitat. A menionat c, n prezent, dup cte tie, se
elaboreaz i se definitiveaz ndrumrile care vor cluzi activitatea delegatului
nostru la aceast consftuire.
Necunoscnd n msur eficient coninutul acestor ndrumri ar dori s se
documenteze mai bine pentru a nu da ambasadorului rspunsuri eronate.
Jszef Vince a continuat s arate c a doua problem cu care a venit la
Gheorghe Pele privete iniiativa polonez n legtur cu ntlnirea celor 12 partide
comuniste i muncitoreti n problema vietnamez. Partea ungar ar dori s
cunoasc rspunsul dat de partea romn tovarilor polonezi n aceast problem.
A menionat c partea ungar dorete s cunoasc poziia i rspunsul tuturor
partidelor care au primit copia scrisorii trimise de polonezi Partidului Comunist
Chinez. J. Vince a menionat c, n acest scop, au fost invitai la CC al PMSU de
ctre Komocsin Zoltn, membru al Biroului Politic al CC al PMSU, o serie de
ambasadori ai rilor prietene crora li s-a nmnat rspunsul prii ungare. Crede
c tovarul M. Roianu a transmis la Bucureti acest rspuns.
Gheorghe Pele a artat c iniiativa polonez a constituit una din problemele
n care ntre tovarul Ion Gheorghe Maurer i tovarul Jnos Kdr s-au fcut
largi schimburi de preri cu prilejul recentei vizite a tovarului preedinte Ion
Gheorghe Maurer n RP Ungar. n cadrul convorbirilor care au avut loc pe aceast
tem, tovarul preedinte Ion Gheorghe Maurer a expus atunci prerile sale
personale.
n continuare a artat ambasadorului J. Vince c rspunsul prii romne a
fost transmis tovarilor polonezi, dar personal nu i cunoate coninutul ntruct el
a fost comunicat polonezilor pe alt cale i nu prin MAE.
Dac ns ambasadorul este interesat n cunoaterea acestui rspuns, va
transmite cererea sa tovarilor de la partid pentru a primi informaiile solicitate.
J. Vince a repetat c conducerea PMSU dorete s cunoasc acest rspuns.
n continuarea convorbirii, J. Vince a adus n discuie reluarea
bombardamentelor americane n Vietnam, artnd c, dup prerea prii ungare,
aceast aciune american ngreuneaz i pericliteaz i mai mult situaia
internaional general.
Prin ntrirea aciunilor militare, americanii urmresc s constrng
Vietnamul i toate rile socialiste s dea napoi. J. Vince a apreciat, apoi, c
problema vietnamez ar putea constitui acum o baz important pentru ntrirea i
refacerea unitii rilor socialiste i a micrii comuniste i muncitoreti
internaionale cu acele partide cu care avem probleme divergente.
Gheorghe Pele a fost de acord cu aprecierea fcut de J. Vince; a subliniat,
apoi, necesitatea refacerii i ntririi unitii micrii comuniste internaionale i a

10
vorbit despre forele internaionale i cele interne din SUA care lupt mpotriva
agresiunii americane n Vietnam.
La ncheierea vizitei, J. Vince a mulumit pentru convorbire i a cerut scuze
pentru urgena cu care a solicitat aceast audien.

4 februarie 1966


5. 7 februarie 1966, Bucureti. Nota de audien a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe al RSR, Gheorghe Pele, cu ambasadorul RP
Ungare la Bucureti, Jszef Vince, referitoare la mandatul reprezentantului
romn pentru ntlnirea de la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe; evaluarea situaiei din Vietnam i a relaiilor sovieto-chineze.

Direcia I Relaii Strict Secret

Not de audien

La 5 februarie a.c., Gheorghe Pele, adjunct al ministrului Afacerilor Externe,
a invitat n audien pe Jszef Vince, ambasadorul RP Ungare la Bucureti.
A asistat N. Blejan, director adjunct n MAE.
Gheorghe Pele a comunicat ambasadorului J. Vince informaiile solicitate de
acesta la 4 februarie a.c., n audiena sa la Ministerul Afacerilor Externe al
Republicii Socialiste Romnia
4
.
1. Gheorghe Pele a artat c la consftuirea de la Berlin (din 10-11 februarie
a.c.) a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din rile membre ale Tratatului de
la Varovia, ara noastr va fi reprezentat de tovarul Mircea Malia, adjunct la
ministrului Afacerilor Externe, nsoit de doi-trei tovari din MAE. n cadrul
consftuirii, reprezentantul nostru va avea sarcina s contribuie i s fac propuneri
n vederea mbuntirii activitii acestei organizaii.
2. Conducerea noastr de partid a primit copia scrisorii trimis de tovarii
polonezi PC Chinez n problema vietnamez. Rspunsul prii romne la aceast
scrisoare a fost comunicat deja prii poloneze, dar nu prin MAE, ci pe linie de
partid. A artat, n continuare, c dup cte cunoate personal n rspunsul nostru
ctre polonezi, ideea principal este aceea care exprim dorina noastr de a

4
Vezi doc. nr. 5.

11
cunoate poziia tovarilor vietnamezi fa de iniiativa polonez. Aceasta pentru
c cei n cauz sunt vietnamezii i ei sunt aceia care poart greul rzboiului. I-a
artat lui J. Vince c dac dorete s cunoasc amnuntele rspunsului nostru ctre
polonezi, s se adreseze Seciei Relaiilor Externe a CC al PCR.
Jszef Vince a mulumit pentru informaiile primite, pentru urgena
rspunsului, artnd c acestea cuprind suficiente elemente i pe cele mai eseniale,
care intereseaz partea ungar. A apreciat c rspunsul prii romne ctre polonezi
corespunde, n esen, prerilor personale pe care tovarul preedinte Ion
Gheorghe Maurer le-a expus la Budapesta n convorbirea sa cu Jnos Kdr.
3. n discuia general care a urmat, J. Vince a relatat c organele de pres
ungare ziarele i posturile de radio acord o mare atenie i fac o larg
popularizare vizitei tovarului prim-vicepreedinte Alexandru Brldeanu n
Marea Britanie
5
. A menionat c el personal a ascultat la postul de radio Budapesta,
n seara precedent, o informare despre aceast vizit.
Gheorghe Pele i-a comunicat lui J. Vince unele informaii n legtur cu
scopurile i coninutul vizitei, informaii identice cu cele aprute deja n presa
noastr.
4. n continuare, referindu-se la rzboiul din Vietnam, J. Vince a fcut
aprecierea c ar fi bine s se ajung la rezolvarea panic a acestui conflict, dar
aa ceva nu se poate ntrevedea acum, deoarece americanii se folosesc de
nenelegerile existente ntre rile socialiste, de divergenele existente n micarea
comunist i muncitoreasc internaional. n Vietnam, rzboiul continu i va
continua, nu tim pn cnd. Ar trebui s se realizeze unitatea rilor socialiste
mcar n problema vietnamez. Dar, pentru aceasta sunt necesare nc eforturi,
iniiative, i n aceast direcie, tovarii romni pot aduce contribuii deosebit de
importante.
Gheorghe Pele a rspuns c partidul i guvernul nostru a fcut acest lucru,
nu o dat, ci ori de cte ori s-au ivit condiii i posibiliti, urmrind aprarea
intereselor generale ale micrii comuniste i muncitoreti internaionale, n paralel
cu interesele poporului i rii noastre, strns legate de interesele micrii
comuniste mondiale. S-a fcut acest lucru chiar n ciuda faptului c din partea
unora s-au auzit voci i interpretri nejuste la adresa iniiativelor i aciunilor
partidului i guvernului nostru.
Intervenind, J. Vince a spus: Este adevrat, aa este; i la noi s-au auzit
asemenea voci nencreztoare n rezultatele iniiativelor tovarilor romni.
Continund, Gheorghe Pele a subliniat c pentru realizarea unitii rilor
socialiste i a micrii comuniste internaionale este necesar contribuia activ i
continu, ajutorul eficient al tuturor partidelor, a fiecrei ri socialiste, i mai ales

5
Vizita a avut loc la invitaia guvernului britanic i s-a desfurat n perioada 2-9 februarie 1966. Din
delegaie au mai fcut parte Gheorghe Cioar, ministrul Comerului Exterior, George Macovescu,
adjunct al ministrului Afacerilor Externe, precum i consilieri i experi din Ministerele Afacerilor
Externe, Comerului Exterior, Finanelor i Banca Naional [n. ed.].

12
a celor dou mari ri URSS i RP Chinez, care ar trebui s stea la mas i s
discute, pe baza principiilor marxistleniniste, pn la rezolvarea tuturor
nenelegerilor, aa cum discutm noi doi, acum, la aceast mas.
J. Vince a fost de acord cu considerentele expuse de Gheorghe Pele, apoi, a
spus: Dar, n situaia existent, numai tovarii romni sunt aceia care se pot
adresa cu anse tovarilor chinezi. Noi nu ne putem permite aa ceva, deoarece
chinezii ar spune despre noi c ceea ce facem ni s-a suflat de la Moscova.
Gheorghe Pele i-a rspuns ambasadorului c nici pentru partidul nostru nu a
fost uor; i fa de noi s-au manifestat nencredere i rezisten, dar fiecare partid
are datoria s caute i s gseasc cile i formele cele mai eficiente prin care s
ajute refacerea unitii, ntrirea ei i eliminarea divergenelor. Toate acestea sunt
posibile, dac avem n vedere principiile marxist-leniniste, legile dialecticii,
potrivit crora ntre rile socialiste nu exist contradicii antagoniste.
Jszef Vince a confirmat aceste aprecieri i a conchis c, fiind marxiti,
trebuie s rmnem optimiti, cel puin ntr-o perspectiv mai ndeprtat. La
ncheierea audienei a mulumit nc o dat pentru rspunsurile primite.
Audiena a durat 30 minute.

7 februarie 1966


6. [...] februarie 1966, Bucureti. Proiect de directive pentru delegaia
romn participant la consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor de Externe
cu privire la mbuntirea funcionrii Comitetului Politic Consultativ; indicaie
de a nu se accepta nfiinarea unei Comisii permanente de politic extern.

Proiect de directive pentru delegaia romn care va participa la Consftuirea
adjuncilor minitrilor Afacerilor de Externe cu tema mbuntirea activitii
Comitetului Politic Consultativ

1. Referitor la metoda de lucru, delegaia va susine c, potrivit mandatului pe
care l are, scopul consftuirii este acela de a face un schimb de vederi asupra
modului n care fiecare delegaie concepe mbuntirea activitii acestui organism.
innd seama de faptul c discuiile sunt ntr-o faz incipient, precum i
importana problemelor, delegaia va arta c propunerile prezentate necesit o
examinare atent.


13
Delegaia nu va accepta ntocmirea de proiecte de hotrri sau recomandri,
meninndu-se, n privina tuturor chestiunilor discutate, n cadrul unui schimb de
preri cu caracter preliminar.
2. n legtur cu propunerea de a se elibera un proiect de statut al
Comitetului Politic Consultativ:
a. delegaia va arta c n activitatea de pn acum a Comitetului au existat
deficiene, n sensul c au existat situaii cnd problemele nu au fost deloc
pregtite, iar de cele mai multe ori sesiunile Comitetului au fost organizate n mare
grab. S-au prezentat probleme fr s fi fost studiate, analizate. n general, fiecare
delegaie a pus n discuie ceea ce a crezut de cuviin.
Din acest punct de vedere, delegaia va susine necesitatea mbuntirii
activitii Comitetului i anume prin asigurarea trimiterii din timp a tuturor
materialelor de pe ordinea de zi, pentru a putea fi studiate de fiecare partid i
guvern, astfel nct reprezentanii care s participe la sesiune s poat expune
punctul de vedere al partidului i guvernului;
b. pentru nlturarea deficienelor constatate n activitatea din trecut a
Comitetului, delegaia va susine c trebuie s acioneze n cadrul i n limitele
prevederilor din Tratatul de la Varovia i ale principiilor care stau la baza relaiilor
dintre state suverane i independente (principii nscrise n preambulul Tratatului i
n articolul 8).
Or, Tratatul definete caracterul Comitetului Politic Consultativ, preciznd
c acesta este un organ consultativ.
Reglementarea pe cale statutar a activitii Comitetului Politic Consultativ
nu este n concordan cu clauzele Tratatului, deoarece o astfel de reglementare
este de natur s schimbe caracterul consultativ al Comitetului.
c. pe de alt parte, lipsurile constatate n activitatea Comitetului nu provin
din cauza inexistenei unui statut, iar din remedierea lor nu implic necesitatea unei
astfel de reglementri.
3. Referitor la propunerea de a se nfiina un Secretariat al Organizaiei
Tratatului de la Varovia, delegaia va sublinia caracterul tehnic al Secretariatului,
sarcina acestuia din asigurarea trimiterii din timp a materialelor privind edinele
Comitetului Politic Consultativ, tuturor membrilor Tratatului.
Fa de aceast singur atribuie, delegaia va propune ca Secretariatul
tehnic s fie asigurat, prin rotaie, de ctre salariai ai Ministerului Afacerilor
Externe din statul unde urmeaz s aib loc edina Comitetului Politic Consultativ.
4. n ceea ce privete propunerea de a se crea o Comisie permanent pentru
elaborarea de recomandri n problemele de politic extern, format din minitrii
Afacerilor Externe sau lociitorii lor, delegaia romn va susine c nu este de
acord cu constituirea acestui organism deoarece:
a. politica extern a fiecrui stat este stabilit de ctre partidul i guvernul
din acel stat.
Din aceast cauz, minitrii Afacerilor Externe nu ar putea dobndi dreptul
s participe la activitatea unui organism care s elaboreze recomandri pentru

14
propriile lor partide i guverne sau pentru partidele i guvernele din alte state.
Delegaia va preciza c, nefiind de acord cu constituirea Comisiei
permanente, nu nseamn c ar fi, n general, mpotriva unor consultri ntre
Ministerele Afacerilor Externe.
Dimpotriv, partea romn consider utile astfel de consultri. Cadrul ns
pentru aceste consultri nu l poate oferi o Comisie permanent a Organizaiei
Tratatului de la Varovia, deoarece crearea acesteia nu este conform principiilor
prevzute n Tratat.
Minitrii Afacerilor Externe sau lociitorii lor pot s se ntlneasc i s aib
consultri ntre ei ori de cte ori consider c acestea sunt necesare, pe baza unui
acord i pregtire prealabil.
b. delegaia va arta c hotrrea adoptat n ianuarie 1956 la sesiunea
Comitetului Politic Consultativ de la Praga nu poate constitui o obligaie pentru
statele membre ale Tratatului de la Varovia de a crea Comisia permanent.
Pe de alt parte, nenfiinarea Comisiei timp de 10 ani reprezint o dovad
evident c nevoile de consultare ce s-au ivit n aceast perioad nu au reclamat
nfiinarea i existena acestei comisii ca un organ permanent.
5. Delegaia se va opune la orice propuneri tinznd la stabilirea unei
subordonri a Comandamentului Forelor Armate Unite sau a Statului Major,
Se va arta c, potrivit prevederilor Tratatului, problemele referitoare la
organizarea i funcionarea Comitetului Forelor Armate Unite i ale Statului Major
(inclusiv numirea Comandamentului Forelor i a efului Statului major) sunt de
competena exclusiv a statelor membre ale Tratatului, iar nu de resortul
6. Delegaia romn va informa operativ despre lucrrile Consftuirii, cernd
instruciuni pentru aspectele noi care vor apare n cursul lucrrilor.


7. 8 februarie 1966, Berlin. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe al RSR, Mircea Malia, privind colaborarea statelor participante la
Tratatul de la Varovia; mbuntirea alianei prin organizarea de consultri
n problemele majore ale politicii externe (iniiativele sovietice privind
dezarmarea, amplasarea rachetelor nucleare n Cuba, prezentarea la ONU a
textului Tratatului cu privire la nediseminarea armelor nucleare); propunere
de nfiinare a unui Secretariat tehnic; organizarea de reuniuni, prin rotaie,
ale Comitetului Politic Consultativ; respectarea dreptului fiecrei ri
membre de a-i desemna reprezentanii la sesiunile CPC (problema albanez).

15
Intervenia tovarului Mircea Malia, adjunct al ministrului Afacerilor Externe la
Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din statele membre ale
(Berlin, februarie 1966)

Stimai tovari,
Delegaia romn i exprim satisfacia pentru ocazia ce i este oferit de a
participa, pe baza nelegerii dintre conducerile de partid i de stat ale rilor
noastre, la actuala ntlnire consultativ, organizat din iniiativa Comitetului
Central al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice.
Aceast reuniune constituie pentru delegaiile participante un prilej de a face
un schimb de preri preliminar n legtur cu mbuntirea activitii Comitetului
Politic Consultativ, tem creia partea romn i acord o atenie deosebit.
O discuie asupra ideilor principale care trebuie s stea la baza mbuntirii
funcionrii i metodelor de lucru ale Comitetului Politic Consultativ este de natur
s evidenieze cile i mijloacele de rezolvare a problemelor care ne preocup.
n cele ce urmeaz, a dori s expun considerentele i propunerile noastre n
legtur cu perfecionarea activitii Comitetului Politic Consultativ.
Dup cum este cunoscut, n centrul politicii externe a rii noastre se afl
prietenia strns i aliana freasc cu toate rile socialiste. Congresul al IX-lea al
6
a subliniat ndatorirea internaionalist a partidului i
guvernului de a dezvolta continuu relaiile freti cu toate rile socialiste i de a-i
aduce contribuia activ la unitatea i coeziunea sistemului mondial socialist.
Colaborarea tovreasc dintre ara noastr i celelalte state socialiste din
Europa i gsete o vie ntruchipare n participarea ei la Tratatul de la Varovia,
care unete rile noastre, dup cum se arat n preambulul Tratatului, n interesul
ntririi continue i dezvoltrii prieteniei, colaborrii i asistenei mutuale, n
conformitate cu principiile respectrii independenei i suveranitii statelor,
precum i neamestecului n afacerile lor interne.
Fcnd parte din sistemul socialist, ferm ataat principiilor
internaionalismului socialist, Romnia acord o mare atenie colaborrii cu statele
socialiste n toate domeniile, inclusiv n cel al politicii externe.
ara noastr, ca i celelalte state socialiste, pornete de la premisa
fundamental c politica extern a fiecrei ri socialiste este menit s exprime
interesele vitale ale propriului popor, s ntreasc poziia rii respective pe plan
extern, slujind interesele generale ale socialismului i sporind prestigiul su n
lume. Este firesc ca ntreaga rspundere pentru elaborarea i promovarea politicii
externe a fiecrei ri s revin conducerii de partid i de stat din ara respectiv i
organelor competente alese, singurele n msur s cunoasc condiiile de
dezvoltare a rii i s aprecieze interesele ei n relaiile internaionale.
Exercitndu-i rspunderea pentru elaborarea i aplicarea politicii lor externe

6
Lucrrile Congresului s-au desfurat n perioada 19-24 iulie 1965 [n.ed].

16
atribut inalienabil i indivizibil al suveranitii oricrui stat rile socialiste, mari
sau mici, pot s-i aduc ntreaga lor contribuie la aprarea muncii panice a
popoarelor lor, la ntrirea unitii lor i la promovarea relaiilor de colaborare cu
alte state, indiferent de ornduirea lor social-politic.
Pentru a asigura eficacitatea colaborrii, caracterul ei practic i pentru ca
aceast colaborare s constituie un instrument n realizarea unitii att a rilor
participante la Tratat, ct i a tuturor statelor socialiste, n ntrirea luptei lor pentru
cauza comun a socialismului i pcii, ea trebuie s se desfoare, dup prerea
noastr, n conformitate cu principiile care stau la baza relaiilor dintre rile
socialiste.
Construite n acest spirit, formele colaborrii ofer un cmp larg de afirmare
a iniiativelor i a contribuiei fiecrei ri socialiste, se adapteaz cu uurin la
evoluia continu a vieii internaionale i faciliteaz procesul de elaborare
aprofundat i chibzuit a concluziilor i msurilor pe plan extern.
Metoda fundamental a rilor socialiste pentru a aciona n spiritul unitii i
solidaritii, pentru a ncununa cu succes aciunile ntreprinse n politica
internaional, o constituie consultrile reciproce. Asemenea consultri sunt
prevzute i n Tratatul de la Varovia ca modalitate de realizare a colaborrii ntre
statele membre. n articolul 3 al Tratatului se arat c prile contractante se vor
consulta ntre ele asupra tuturor problemelor internaionale importante care
afecteaz interesele lor comune, cluzindu-se dup interesele ntririi pcii i
securitii internaionale. Aceast metod este prevzut pentru toate situaiile;
chiar n cazurile grave cnd se ivete primejdia unui atac armat sau cnd unul ori
mai multe state semnatare au fost supuse unui asemenea atac Tratatul prevede c
rile membre vor stabili fiecare mijloacele prin care s acioneze i se vor consulta
asupra msurilor ce trebuie luate n comun n scopul meninerii i restabilirii pcii
i securitii internaionale.
Modalitatea consultrilor, ca metod de realizare a colaborrii n domeniul
politicii externe, ntre statele socialiste, decurge din nsi principiile ce stau la
baza relaiilor dintre ele respectarea suveranitii i independenei naionale,
egalitatea n drepturi i avantajul reciproc, neamestecul n treburile interne,
internaionalismul socialist. Cu ct aceste principii i vor gsi o mai deplin
ntruchipare n relaiile dintre statele noastre, cu ct ele vor fi mai bine oglindite n
metodele noastre de conlucrare, cu att mai mult vom demonstra superioritatea
acestora asupra relaiilor din lumea capitalist, vom spori prin aceasta fora de
atracie a socialismului pe arena internaional.
nc de la nceput, Tratatul de la Varovia a reprezentat nu numai o
contrapondere politic i militar a blocului agresiv nord-atlantic, ci i o afirmare
deschis a superioritii relaiilor de tip nou statornicite ntre rile noastre.
Declarnd c Tratatul este deschis pentru aderare i altor state europene, indiferent
de ornduirea lor social i de stat, rile noastre au subliniat valoarea general a
principiilor care stau la baza Tratatului. Este, de aceea, important ca i n domeniul
metodelor de lucru i al procedeelor de funcionare s-i gseasc expresie ideile

17
nscrise n Tratat.
Partea romn acord o deosebit atenie consultrilor care se desfoar,
conform Tratatului de la Varovia, n cadrul Comitetului Politic Consultativ.
Tocmai de aceea, reprezentanii rii noastre au subliniat cu diferite prilejuri
necesitatea mbuntirii activitii Comitetului. Ei au exprimat prerea c msurile
de cea mai mare importan care pot genera rspunderi i obligaii pentru celelalte
state participante la Tratat reclam o consultare prealabil a guvernelor rilor
membre. La timpul respectiv, conducerea noastr de partid i de stat a artat c
asemenea aciuni importante ca prezentarea programului dezarmrii generale,
amplasarea rachetelor n Cuba, erau de natur s constituie obiectul unei consultri
ntre guverne, nainte de efectuarea lor. Iar mai recent, anunarea la ONU a textului
Tratatului cu privire la nediseminarea armelor nucleare, ale crui prevederi
presupun asumarea unor angajamente din partea rilor participante la Tratatul de
la Varovia, fcea necesar, de asemenea, dup prerea noastr, un schimb de vederi
prealabil.
Nu ne gndim ca aceste consultri s stnjeneasc n vreun fel iniiativelor
rilor socialiste n politica internaional. Dimpotriv, considerm firesc i
indiscutabil dreptul suveran al fiecrui stat socialist de a veni cu iniiative sau de a
desfura aciuni proprii de politic extern. Credem ns, dup cum am artat, c
atunci cnd aceste iniiative se refer la probleme internaionale de o nsemntate
primordial, cnd ele pot angaja i alte ri socialiste sau implic interesele i
sprijinul altor state prietene, consultarea guvernelor acestor ri constituie o cerin
esenial.
Dup prerea noastr, consultrile sunt necesare att atunci cnd punctele de
vedere coincid, ct i atunci cnd ele sunt diferite. Este evident c consultrile
prealabile nu pot afecta dreptul vreunui guvern de a exprima public punctul su de
vedere atunci cnd consider necesar.
Reprezentanii romni au subliniat n diferite mprejurri necesitatea de a se
mbunti practica consultrilor n sensul pregtirii lor temeinice, din timp, i n
aa fel nct conducerile de partid i de stat s poat examina multilateral
problemele abordate i s-i formeze punctul de vedere ce urmeaz a fi exprimat n
cursul consultrilor. Au fost cazuri i exemplele nu lipsesc cnd edinele
Comitetului Politic Consultativ nu au fost n prealabil pregtite temeinic, cnd
consultrile au fost organizate n prip, nelsnd timpul necesar unei studieri atente
i aprofundate, cerute de natura i importana problemelor puse n discuie.
Pornind de la poziia de principiu expus mai sus, n dorina de a ne aduce
contribuia la gsirea unor ci de perfecionare continu a metodelor de colaborare
ntre rile socialiste n problemele internaionale, delegaia noastr expune unele
consideraii cu privire la problema care face obiectul schimbului nostru de vederi.
1. n concepia noastr, premisa fundamental a oricrei forme de colaborare
a rilor socialiste pe trmul politicii externe este principiul dup care conducerea
de partid i de stat din fiecare ar socialist este cea care elaboreaz, orienteaz i
conduce politica extern a rii respective, iniiaz i desfoar aciuni pe plan

18
internaional, revenindu-i ntreaga rspundere n acest domeniu.
2. n vederea unei strnse colaborri ntre rile participante la Tratat este
necesar ca n cazul n care se iniiaz aciuni care ar putea angrena obligaii pentru
celelalte state, s existe consultri
7
prealabile ntre guvernele statelor noastre.
Formele pe care le au aceste consultri pot fi de o mare varietate, att din
punctul de vedere al felului n care statele se fac reprezentate, ct i din cel al
problemelor abordate. Diversitatea modurilor de ntrunire i de consultare rezult
din experiena bogat a contactelor tuturor rilor noastre, care se desfoar att n
cadrul Comitetului Politic Consultativ, ct i n afara lui, cu prilejul vizitelor i
ntlnirilor dintre conducerile de partid i de stat, dintre reprezentani ai guvernelor
etc.
Fie c este vorba de probleme de politic extern, militare sau de alt natur,
n toate cazurile, msurile ce pot rezulta din aceste ntruniri pot fi numai expresia
nelegerii pe care guvernele o stabilesc de comun acord.
3. Unul din mijloacele importante de realizare a colaborrii pe calea
consultrii ntre rile socialiste este Comitetul Politic Consultativ, creat de rile
semnatare ale Tratatului de la Varovia.
mbuntirea activitii sale s-ar putea realiza, dup prerea noastr, n mai
multe direcii.
a) Date fiind implicaiile politice, juridice i de alt natur, pe care le au
problemele ce pot veni n atenia Comitetului, este necesar cu att mai mult o
pregtire
8
temeinic i n bune condiii a lucrrilor sale.
Cunoaterea din timp a problemelor ce urmeaz a fi nscrise, pe baza
acordului tuturor participanilor, pe ordinea de zi, primirea anticipat a materialelor
i propunerilor ce vor fi discutate permit o analiz aprofundat a acestora de ctre
Comitetele Centrale i guvernele rilor membre, crend astfel posibilitatea ca
reprezentanii lor, purttorii unui mandat autorizat, s desfoare un schimb
fructuos de preri.
b) n vederea bunei pregtiri a ntrunirilor Comitetului, propunem s se
nfiineze un Secretariat tehnic, nsrcinat cu primirea propunerilor privind
ordinea de zi i a materialelor legate de acestea, cu multiplicarea i difuzarea
documentelor de pregtire a reuniunii, ct i cu asigurarea altor msuri tehnice
privind desfurarea lucrrilor.
S-ar putea lua n consideraie propunerea ca funcia de Secretariat tehnic s
fie ndeplinit de ctre Ministerul Afacerilor Externe al statului participant la Tratat
care gzduiete consftuirea respectiv. Aceast soluie ni se pare practic,
raional i de natur s contribuie la perfecionarea funcionrii Comitetului.
c) De asemenea, propunem s se realizeze un sistem de rotaie a rilor n
care urmeaz s aib loc reuniunile Comitetului Politic Consultativ.
Eventual, la fiecare edin a Comitetului Politic Consultativ s se

7
Subliniere document original.
8

19
stabileasc locul urmtoarei reuniuni, urmnd ca Ministerul Afacerilor Externe din
ara respectiv s ndeplineasc toate operaiunile tehnice legate de pregtirea
consftuirii.
Ca i n cazul ndeplinirii funciunii de Secretariat tehnic prin rotaie,
alternarea rilor care gzduiesc edinele Comitetului Politic Consultativ ar fi de
natur s pun n eviden principiile egalitii n drepturi nscrise n Tratat i s
dea o imagine mai complet a contribuiei i rspunderii tuturor statelor membre
fa de buna desfurare a lucrrilor Comitetului.
Credem c msurile preconizate de partea romn rspund preocuprii de a
se asigura o bun pregtire a ntrunirilor, asigur flexibilitatea cerut de specificul
activitii de consultare, precum i eficiena acestei activiti.
Avem convingerea c, n condiiile strictei respectri a principiilor care
guverneaz relaiile dintre partidele i rile freti, a prevederilor nscrise n
Tratatul de la Varovia, Comitetul Politic Consultativ i poate ndeplini cu succes
rolul su. Fixarea n prevederi rigide a modului de funcionare, elaborarea unui
statut al Comitetului Politic Consultativ sau oricare alt ngrdire a activitii lui,
menit s se desfoare variat i suplu, nu sunt nici utile, nici necesare. Stabilirea
unei periodiciti obligatorii a ntlnirilor ar nsemna ca reprezentanii statelor
membre s se ntruneasc chiar n situaii cnd nu se ridic probleme stringente,
care s reclame necesitatea consultrii.
Crearea unui cadru instituional n-ar fi n concordan cu prevederile
Tratatului, deoarece ar altera natura sa consultativ, imprimndu-i un caracter de
organ deliberativ. De altfel, n decursul timpului, au fost situaii cnd Comitetul i-a
depit competena sa de organ n cadrul cruia se nfptuiesc consultri ntre
statele membre i a adoptat hotrri n unele probleme de politic extern i
militare. Astfel, contrar prevederilor Tratatului, Comandamentul Forelor Armate
Unite a fost subordonat Comitetului Politic Consultativ. n felul acesta, Comitetul
Politic Consultativ a fost transformat ntr-un for deliberativ, cu caracter suprastatal,
care adopt hotrri destinate s fie puse n aplicare de ctre statele membre ale
Tratatului, ceea ce nseamn trecerea unor atribute eseniale ale partidelor i
guvernelor din fiecare ar n competena Comitetului Politic Consultativ.
Avnd n vedere toate aceste considerente, delegaia romn este de prere
c nu este necesar adoptarea vreunui statut al Comitetului Politic Consultativ.
4. n ceea ce privete reprezentarea statelor membre la edinele Comitetului,
considerm c nivelul de participare s se stabileasc de fiecare dat prin
consultri, n funcie de problemele care se discut.
Desigur c fiecare stat are dreptul de a hotr nivelul participrii sale la
sesiune. Pot fi i situaii n care statele pri la Tratat ar putea conveni s participe,
n funcie de importana problemelor, la nivelul cel mai nalt.
Stabilirea regulei ca la edinele Comitetului Politic Consultativ s participe
numai primii secretari i efii guvernelor, nu corespunde articolului 6 al Tratatului,
care prevede c n Comitetul Politic Consultativ fiecare stat semnatar la Tratatului
va fi reprezentat printr-un membru al guvernului sau printr-un alt reprezentat numit

20
n mod special.
La ce consecine negative poate duce o astfel de practic o demonstreaz
hotrrea adoptat n cadrul reuniunii din 3-5 august 1961 a Comitetului Politic
Consultativ, prin care o delegaie aceea a RP Albania a fost exclus pe motiv
c nu este constituit la nivel corespunztor, cu toate c ea era mputernicit de
conducerea de partid i de stat a rii sale.
Ne exprimm i cu acest prilej prerea c ar trebui ndreptat greeala
svrit atunci, s ajungem la acordul c hotrrea respectiv este anulat i
informnd despre aceasta RP Albania s o invitm s participe la edinele
5. O alt form de consultare ntre rile socialiste, a crei utilitate a fost
confirmat de practic, este i schimbul de vederi ntre minitrii de Externe,
adjuncii lor sau delegaiile participante la ntrunirile internaionale. Menionm, de
pild, consftuirile care au avut loc recent ntre delegaiile noastre, n timpul
sesiunii a XX-a a Adunrii Generale a ONU. Dup aprecierea noastr, aceste
consultri au prilejuit un util schimb de preri care, de multe ori, a dus la o mai
bun cunoatere a problemelor ce ne-au preocupat.
n problemele specifice, care intr n sfera de aplicarea a Tratatului, este
posibil i necesar s se ntruneasc consftuiri ale minitrilor de Externe sau a
adjuncilor acestora din rile participante.
Noi nu considerm ns necesar constituirea participanilor la asemenea
consftuiri ntr-o comisie permanent a Comitetului Politic Consultativ, cu scopul
de a elabora recomandri asupra politicii externe a rilor participante aa cum se
propune. Minitrii Afacerilor Externe sau lociitorii acestora pot aciona numai n
limitele competenei pe care le-o confer legile de organizare ale statului respectiv.
Din aceast cauz, ei nu pot participa la activitatea unui organism suprastatal
menit s fac recomandri asupra politicii externe a partidelor i guvernelor, care
au dreptul i datoria de a-i elabora n mod suveran politica lor extern.
Pe de alt parte, constituirea unei astfel de comisii ar da o anumit rigiditate
consultrilor. Astzi, schimburi utile de preri se desfoar n diverse locuri, la
diferite niveluri, n raport cu nevoile concrete pe care le resimim: la ONU, la
Geneva, n capitalele noastre sau n alt parte. A ngrdi astfel de consultri n
forme fixe, organizatorice, cu anumite reguli, n ceea ce privete nivelul de
participare sau periodicitatea, nseamn, dup prerea noastr, s lipsim
colaborarea dintre statele noastre de flexibilitatea i operativitatea necesare.
Inutilitatea unui organism special, ca cel propus, rezult i din faptul c, n cei 10
ani care s-au scurs de la examinarea acestei probleme n Comitetul Politic, consultrile
privind problemele de politic extern au fost ndeplinite nu prin intermediul unei
Comisii permanente, ci n formele i n condiiile la care ne-am referit.
Iat de ce delegaia romn consider c nu este necesar s se constituie pe
lng Comitetul Politic Consultativ o comisie permanent pentru coordonarea
politicii externe.


21
Tovari,
Avem convingerea c propunerile noastre, izvorte din ataamentul profund
fa de principiile solidaritii i unitii rilor socialiste, fa de cauza pcii i
socialismului n lume, vor fi n msur s contribuie la gsirea unor ci de
mbuntire a colaborrii dintre statele noastre, n interesul dezvoltrii relaiilor de
prietenie freasc dintre toate rile socialiste.

8 februarie 1966


8. [11] februarie 1966, Berlin. Intervenia adjunctului ministrului
Afacerilor Externe al RSR, Mircea Malia, privind mecanismul colaborrii n
cadrul Tratatului i responsabilitatea organismelor acestuia (Secretariatul
tehnic, Comitetul Politic Consultativ, Comisia permanent de politic extern).

Stimai tovari,
n legtur cu observaiile fcute de tovarul Iliciov, privind propunerile
prezentate de delegaia romn n edina de ieri, v rog s-mi ngduii s supun
ateniei dv. unele considerente.
Dup cum am artat, delegaia romn particip la aceast consftuire animat
de dorina sincer de a gsi mpreun cile i mijloacele de mbuntire a activitii
Comitetului Politic Consultativ. De altfel, aceast preocupare a prii romne este
cunoscut. n cadrul ntlnirilor la nivel nalt care au avut loc n cursul anului trecut
reprezentanii partidului i guvernului nostru au exprimat dorina rii noastre de a se
elimina unele din deficienele existente n activitatea noastr de consultare.
Dup prerea delegaiei romne nu este ns cazul s ne oprim i s examinm
acum, pe larg, situaiile de pn acum care nu au fost n concordan cu litera i
spiritul Tratatului de la Varovia, cu principiile care trebuie s stea la baza relaiilor
dintre rile socialiste principii nscrise, de altfel, n nsi textul Tratatului.
Problema prezentrii programului dezarmrii generale, amplasarea
rachetelor n Cuba sunt chestiuni pe care conducerea noastr de partid le-a fcut
cunoscute conducerilor de partid din celelalte state cu ani n urm.
Cu alte cuvinte, menionarea n treac a acestor probleme a fost fcut nu
pentru a face vreun proces cuiva sau pentru a stabili o greeal din partea cuiva, ci
pentru a ilustra c actuala noastr organizare, cadrul pe care ni-l ofer n prezent
Tratatul de la Varovia las un cmp larg de aciune n direcia dezvoltrii
colaborrii dintre rile noastre, c, prin urmare actualele posibiliti pe care le
avem sunt departe de a fi epuizate.

22
Dup prerea noastr nu lipsa de forme, de scheme, de statute, de
regulamente, de noi organisme este aceea care mpiedic mbuntirea consultrii
i colaborrii noastre n domeniul politicii externe. n discuie este, dup prerea
delegaiei romne, o chestiune de fond, aceea a folosirii integrale a actualului cadru
politic i juridic oferit de Tratatul de la Varovia, de principiile care cluzesc
relaiile dintre rile socialiste.
Noi considerm c folosirea integral a acestui cadru, preocuparea noastr de
a mbunti practica folosit pn n prezent, pregtirea din timp a edinelor,
astfel nct conducerile de partid i de stat s poat examina multilateral
problemele, lichidarea aspectului formal pe care l-au avut uneori edinele
Comitetului Politic Consultativ, acestea sunt direciile ctre care trebuie s ne
ndreptm atenia n momentul cnd dorim ca legturile dintre noi, colaborarea
noastr s se mbunteasc.
n intervenia noastr ne-am referit i la cazul excluderii delegaiei unui stat
membru de la edinele Comitetului Politic Consultativ pe motiv c aceasta a fost
constituit la un nivel inferior.
Noi nu am ridicat problema de ce nu particip RP Albania la activitatea
Comitetului Politic Consultativ, la care s-a referit tovarul Iliciov. n discursul
nostru, noi am artat, n legtur cu problema nivelului de participare la edinele
Comitetului Politic Consultativ (problem care, de altfel, a fost abordat i de alte
delegaii n discursurile prezentate), c, potrivit prevederilor exprese ale articolului
6 din Tratat, nu este obligatorie participarea la nivelul cel mai nalt. Punctul nostru
de vedere se bazeaz astfel pe nsi textul tratatului.
Ali tovari au spus c este bine ca la toate edinele s se participe la
nivelul cel mai nalt.
Pentru a motiva poziia noastr n legtur cu aceast chestiune i pentru a
arta la ce consecine negative se poate ajunge dac nu se respect Tratatul, ni s-a
prut necesar s evocm greeala care s-a fcut n 1961, cnd delegaia albanez a
fost mpiedicat s participe la edin dei avea mputernicirea conducerii de
partid i de stat a rii sale.
Prezentnd aceste observaii, delegaia noastr consider c nu este cazul s
se opreasc n detaliu asupra referirilor menionate cu titlu de exemplu n
intervenia noastr general.
Nou ni se pare c n momentul de fa trebuie s ne unim eforturile pentru a
desprinde acele puncte care ntrunesc adeziunea noastr comun i astfel de puncte,
dup prerea noastr, exist, pentru ca pe baza lor s se ajung la rezolvarea temei
care ne-a reunit aici.



23
9. [10] februarie 1966, Berlin. Proiectul de discurs al adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Mircea Malia, privind propunerea de a se constitui o comisie
permanent a minitrilor (adjuncilor minitrilor) Afacerilor Externe.

Proiect de intervenie privind propunerea de a se constitui o comisie permanent a
minitrilor (adjuncilor minitrilor) Afacerilor Externe care s elaboreze
recomandri n problemele de politic extern

Tovari,
n legtur cu propunerea de a se constitui o Comisie permanent n cadrul
Pactului de la Varovia pentru a face recomandri n domeniul politicii externe, v
rog s-mi ngduii s v prezint punctul de vedere al delegaiei noastre.
nainte de toate, a dori s amintesc c asupra aceste propuneri, mai vechi de
altfel, partea romn a fcut cunoscut prerea sa.
Noi pornim de la premisa c ntre minitrii Afacerilor Externe, adjuncii
acestora sau delegaii participante la sesiuni internaionale, este bine i necesar s
aib loc consultri n problemele de politic extern.
n aceast ordine de idei, dorim s evocm consultrile care au avut loc,
recent, n timpul sesiunii a XX-a Adunrii generale a ONU, ntre efii de delegaii,
precum i ntre delegaii la activitatea comisiilor Adunrii Generale sau chiar la
nivelul grupurilor de experi. Noi considerm c aceste consultri au prilejuit un
util schimb de vederi care, de multe ori, au dus la o mai bun cunoatere a
problemelor ce ne-au preocupat.
Experiena ne-a artat c, ntre statele socialiste, astfel de consultri n
domeniul politicii externe, n problemele de interes comun, sunt necesare i din
aceast cauz noi dorim s le continum i s le dezvoltm.
Desigur c astfel de schimburi de vederi se nvedereaz ca folositoare nu
numai n problemele n care punctele noastre de vedere coincid. Utilitatea lor exist
pentru c practica a dovedit-o , att n cazul n care prerile sunt identice, ct i
atunci cnd prerile sunt diferite i rmn, pn la urm, diferite. Consultrile nu au
drept scop uniformizarea prerilor sau ralierea cu orice pre la o anumit soluie.
Poziia concret n problemele care se ivesc, linia tactic de urmat se
stabilesc n conformitate cu directivele i indicaiile conducerii de partid i
guvernului din fiecare state.
Pornind de la aceste considerente, delegaia noastr nu poate fi de acord cu
propunerea de a se crea, ca organism al Pactului o Comisie permanent pentru a
elabora recomandri asupra politicii externe.
Dup prerea noastr, argumente de ordin principial, precum i de ordin
practic militeaz mpotriva acestei propuneri.
Sub raport principial, noi considerm c minitrii Afacerilor Externe sau
lociitorii acestora nu au dreptul s participe la activitatea unui organism care ar
face recomandri de soluii n problemele de politic extern, propriilor partide i
guverne sau partidelor i guvernelor din alte state.

24
Dup cum se tie, politica extern a statului, exercitarea funciei sale externe,
este un atribut inalienabil i individual al suveranitii de stat.
De altfel, nsi Tratatul de la Varovia prevznd n mod expres principiul
suveranitii i independenei ca baz a relaiilor dintre statele membre, interzice n
acest fel crearea de organisme care ar prelua din atributele suveranitii statelor.
Pe de alt parte, constituirea unei astfel de Comisii ar reprezenta, dup
prerea noastr, o anumit frn care ar da o anumit rigiditate consultrilor.
Astzi, schimburi utile de preri au loc n diverse locuri, la diferite niveluri, n
raport cu nevoile concrete pe care le resimim: la ONU, la Geneva, n capitalele
noastre sau n alte locuri. A ngrdi astfel de consultri n forme fixe,
organizatorice, cu anumite reguli, n ceea ce privete nivelul de participare sau
periodicitatea nseamn, dup prerea noastr, s lipsim actuala colaborare dintre
statele noastre de flexibilitatea necesar.
S-a invocat n sprijinul propunerii i hotrrea adoptat n 1956. Acest
argument ni se pare c este nu n sprijinul propunerii, ci mpotriva ei. ntr-adevr,
cei 10 ani care s-au scurs de la examinarea acestei probleme n Comitetul Politic
Consultativ au dovedit, dup prerea noastr, c funciile n domeniul consultrilor
privind problemele de politic extern pot i trebuie ndeplinite nu prin intermediul
unei Comisii permanente, n cadrul Organizaiei Tratatului de la Varovia, ci n
formele i n condiiile pe care le-am utilizat pn n prezent.


10. [11] februarie 1966, Berlin. Rspunsul adjunctului ministrului
Afacerilor Externe al RSR, Mircea Malia, ctre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe sovietic, L.V. Iliciov, privind relaiile din cadrul alianei,
propuneri pentru mbuntirea funcionrii Tratatului.

Stimai tovari,
Delegaia noastr a ascultat cu atenie interveniile prezentate n edina de
ieri de ctre efii delegaiilor celorlalte state participante la aceast consftuire.
Dorim s exprimm punctul nostru de vedere asupra unora dintre problemele
cuprinse n aceste intervenii.
Abordnd problema mbuntirii colaborrii dintre rile noastre, rezultnd
din prevederile Tratatului de la Varovia, ni se pare c elementul esenial l
constituie punctul de plecare n formularea uneia sau alteia dintre probleme.
ntr-una din interveniile pe care le-am ascultat s-a artat c prevederile
Tratatului de la Varovia ar exprima oarecum o form primar, iniial, neevoluat
a relaiilor dintre statele noastre i c, din aceast cauz ar fi momentul indicat s se

25
treac la forme superioare, avansate, evoluate.
Pe de alt parte, n alte intervenii, s-a insistat c premisa care trebuie s stea
la baza oricror propuneri trebuie s fie nsi prevederile Tratatului de la
Varovia.
Dup cum am avut prilejul s artm n intervenia noastr general, noi
mprtim convingerea c textul Tratatului de la Varovia, semnat n 1955,
constituie o expresie elocvent a superioritii relaiilor de tip nou statornicite ntre
statele noastre socialiste i c n interesul cauzei socialismului, a sporirii forei de
atracie a acestuia pe arena internaional, noi trebuie s fim preocupai ca
principiile nscrise n Tratat s-i gseasc o ct mai deplin ntruchipare n relaiile
dintre statele noastre.
Noi considerm c prevederile Tratatului corespund ntru-totul nevoilor
decurgnd din colaborarea dintre rile socialiste i c deficienele existente i au
sursa nu n coninutul tratatului, ci n nefolosirea deplin a posibilitilor pe care
acest Tratat ni le ofer.
Important pentru noi n privina metodei de organizare a consultrilor, este
temeinica pregtire a edinelor Comitetului Politic Consultativ. Desigur, c
elaborarea, orientarea i conducerea politicii externe a fiecreia dintre rile noastre
este de competena exclusiv a conducerilor noastre de partid i de stat, singurele n
msur s exercite aceste funcii care decurg din nsi noiunea de suveranitate.
Acesta este un alt aspect important, dup prerea noastr, care trebuie s ne
cluzeasc n formularea propunerilor privind mbuntirea colaborrii noastre.
Problema nu este aceea de a avea un statut sau un regulament al Comitetului
Politic Consultativ, ci de a asigura posibilitatea pentru conducerile noastre de partid
i de stat de a examina din timp problemele aflate pe ordinea de zi, de a cunoate
materialele care fac obiectul discuiilor, astfel nct delegaiile participante care la
orice nivel ar fi constituite nu pot lua hotrri pe loc s aib mandatul autorizat
pentru a exprima punctele de vedere ale conducerilor de partid i de stat.
S-a insistat asupra necesitii formulrii de propuneri n legtur cu structura
i mecanismul. Delegaia romn consider c n aceast privin prevederile
Tratatului i practica consultrilor n probleme de politic extern, existente n
prezent, rspund cerinelor actuale.
Rolul Comitetului Politic Consultativ i competena acestuia sunt
reglementate n mod limpede prin prevederile Tratatului. Dac nu este n intenia
vreunuia dintre noi s modifice nsui textul Tratatului, atunci nu apare cu claritate
de ce se insist asupra necesitii de a se defini pe cale regulamentar
componena Comitetului (art. 6 prevede din ce se compune acesta) i funciunile
sale (Tratatul arat c este vorba de un organ consultativ n cadrul cruia se
realizeaz consultrile dintre statele membre).
Din examinarea celor trei propuneri prezentate (Statut, Comisie Permanent
de politic extern, Secretariat Unit) nou ni se pare c, n cazul cnd acestea ar fi
realizate, s-ar schimba caracterul Comitetului Politic Consultativ, s-ar depi
prevederile Tratatului, ceea ce ar presupune o modificare a fond a acestuia.

26
Delegaia romn nu poate fi de acord cu atribuiile care se preconizeaz s
fie conferite Comitetului Politic Consultativ, Secretariatului Unit i Comisiei
Permanente pentru politic extern. Majoritatea acestor atribuii sunt preluate dintr-
o sfer care aparine n exclusivitate competenei fiecrui partid, fiecrui stat.
(n legtur cu aceasta a dori numai s subliniez c, dup prerea noastr,
rile socialiste nu pot lua, bineneles, ca motiv de inspiraie schema i formele
utilizate n cadrul NATO sau al altor organizaii ale rilor capitaliste).
Pentru noi nu este clar cum ar fi posibil s se dea n competena Comitetului
Politic Consultativ dreptul de a lua hotrri obligatorii pentru state n problemele
de politic extern, n probleme privind organizarea forelor armate precum i n
alte domenii. O asemenea formul nu nseamn oare alterarea caracterului de organ
consultativ pe care l are, conform Tratatului, Comitetul Politic?
Ar nsemna oare ca Secretariatul Unit s aib dreptul s controleze modul n
care Comitetele Centrale ale partidelor i guvernelor rilor noastre, suverane i
independente, ndeplinesc hotrrile luate? Pe de alt parte, ni se pare greu de
conceput ca minitrii de Externe sau adjuncii acestora s poat avea dreptul de a
face recomandri propriilor lor partide i guverne sau partidelor i guvernelor altor
ri n probleme de politic extern.
Referitor la Secretariatul Unit, am dori numai s semnalm c, potrivit
propunerilor fcute, el ar deveni un organism care ar avea funciuni depind
caracterul lui de aparat tehnic. Ni se pare greu de admis s recunoatem
Secretariatului competena de a reprezenta rile noastre n relaiile cu alte state sau
cu alte organizaii internaionale.
Tovari,
Dup cum am artat, partea romn acord o deosebit atenie consultrilor
dintre rile socialiste. Noi dorim s le adncim, s le dezvoltm.
La cele trei cerine formulate n cursul ntlnirii noastre, delegaia romn d
un rspuns afirmativ i anume:
a) Referitor la activitatea Comitetului Politic Consultativ, noi considerm c
pentru ca acest organism s-i poat ndeplini rolul prevzut n Tratat, edinele
sale trebuie pregtite temeinic, organizate prin rotaie n toate statele membre, i s
se asigure flexibilitatea cerut de specificul activitii de consultare.
Nu putem fi de acord cu propunerea de a se elabora un statut pentru Comitet
care s prevad acordarea acestuia de atribuii ce revin n mod exclusiv partidelor
i guvernelor noastre. Noi dorim ns ca acest Comitet s nfptuiasc consultrile
dintre rile noastre n toate cazurile cnd este vorba de probleme de politic
extern importante, care afecteaz interesele noastre comune.
b) Privitor la Secretariatul Unit, noi suntem de acord s se nfiineze un
Secretariat, ns un Secretariat tehnic, ale crui atribuii s reprezinte ntr-adevr un
sprijin pentru buna pregtire a edinelor Comitetului Politic Consultativ.
Sub raportul formulei organizrii, nou ni se pare c trebuie s gsim o
soluie, practic, raional, de natur s contribuie la perfecionarea funcionrii
Comitetului i s nu uitm atribuiile de reprezentare ale statelor noastre, n raport

27
cu alte state sau organisme internaionale.
c) n ceea ce privete consultrile dintre minitrii Afacerilor Externe, noi am
artat c suntem pentru un schimb larg de vederi, nu n cadrul unui organism rigid al
Comitetului Politic Consultativ ci, n raport cu nevoile concrete pe care le resimim,
s asigurm posibilitatea nfptuirii consultrilor ntre minitrii de Externe, ntre
adjuncii acestora, ntre delegaiile noastre participante la reuniuni internaionale.
Poziia noastr fa de propunerile la care ne-am referit pornete ns de la o
premis fundamental care, dup prerea delegaiei romne, are un caracter
prealabil. n concepia noastr, orice form de colaborare a rilor socialiste pe
trmul politicii externe trebuie s aib ca punct de plecare principiul dup care
fiecare ar socialist este aceea care elaboreaz politica sa extern, revenindu-i
ntreaga rspunderea n acest domeniu.
Dac ne punem de acord asupra acestui principiu fundamental, dup prerea
noastr, ni se pare c nu este dificil s formulm punctele pe baza crora se poate
ajunge la mbuntirea activitii Comitetului Politic Consultativ.


11. 16 februarie 1966, Bucureti. Stenograma edinei Prezidiului
Permanent al CC al PCR unde a fost prezentat raportul adjunctului
ministrului Afacerilor Externe al RSR, Mircea Malia, la consftuirea de la
Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; divergene romno-
sovietice referitoare la funcionarea organismelor alianei.

Stenograma edinei Prezidiului Permanent al CC al PCR
din ziua de 16 februarie 1966

La edin particip tovarii: Nicolae Ceauescu, Chivu Stoica, Ion
Gheorghe Maurer, Gheorghe Apostol, Alexandru Brldeanu, Emil Bodnra,
Alexandru Drghici.
Au fost invitai tovarii: Paul Niculescu-Mizil, Gogu Rdulescu, Mihai
Dalea, Corneliu Mnescu, Vasile Vlad, Mircea Malia.

edina a nceput la ora 10. 30.
Tov. Mircea Malia: Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe
din rile participante la Tratatul de la Varovia, care a avut loc la Berlin, a inut
trei zile: 10, 11 i 12 februarie.
Consftuirea a nceput printr-o expunere mai larg a ministrului Afacerilor
Externe al RD Germane, Winzer, care a artat c actuala situaie internaional

28
determin necesitatea unei intensificri a unitii rilor socialiste; a citat pe larga
situaia din Vietnam; a descris aciunile RFG; ntr-o fraz a amintit i despre
Republica Popular Chinez aceasta a fost singura referire la RP Chinez n
cursul ntrunirii , menionnd c politica acesteia nu duce la o ntrire a unitii
rilor socialiste. Aceasta a fost introducerea care a jucat rolul unui moment politic
general, dup care au nceput discuiile.
Joi, 10 februarie, s-a fcut expunerea punctelor de vedere scrise, pregtite
nainte de ntrunire. Discuiile au nceput prin cuvntarea lui Iliciov, care a afirmat,
revenind i insistnd asupra acestei idei c situaia este coapt pentru a face pai
importani n direcia elaborrii unor msuri concrete de perfecionare a
mecanismului structurii Tratatului de la Varovia.
nc de la formularea ordinei de zi, care prevedea c ntlnirea are rolul de a
elabora msuri de perfecionare a mecanismului i structurii organizaiei Tratatului
de la Varovia, delegaia noastr a spus c, n nelesul pe care l d acestei
reuniuni, ceea ce este primordial este schimbul de vederi, iar dezbaterea
mecanismului i structurii nu trebuie s nsemne o restrngere a unei chestiuni mai
largi, aceea a mbuntirii activitii n cadrul Tratatului. Altfel, cum era propus
ordinea de zi, ntrunirea era orientat spre crearea de organe n cadrul Tratatului de
la Varovia. A fost acceptat formularea delegaiei noastre, privind precizarea c
obiectivul edinei este un schimb de vederi.
Iliciov a spus c nu prezint un document precis, scris, ns n linii mari va
descrie felul cum vede guvernul sovietic metodele i msurile ce trebuiesc luate.
n primul rnd, elaborarea unui statut, care s fixeze componena i
funciunile Comitetului Politic Consultativ. Ar urma s fie prevzute problemele de
aplicare a Tratatului de la Varovia, cele legate de capacitatea de aprare i forele
unite, numirea comandantului suprem i a secretarului general, organizarea de
comisii permanente i alte organisme care s se ocupe de problemele specifice. A
insistat ca nivelul de reprezentare la sesiunile Comitetului Politic Consultativ s fie
cel ncetenit n ultimii 10 ani, la nivelul cel mai nalt, adic prim-secretari ai
partidelor i efi de guverne. A spus c la ntrunirile Comitetului trebuie s
participe i comandantul suprem, eful Statului Major i secretarul general.
edinele ordinare s-ar ine o dat pe an, iar cele extraordinare la cererea
guvernelor, adic fiecare ar s aib dreptul s cear convocarea Comitetului, n
probleme de interes comun. Problema unanimitii a fost tratat de Iliciov succint,
n sensul recunoaterii ei i anume ca hotrrile s se ia prin punerea de acord a
statelor. Comisia permanent pentru politica extern a fost considerat ca un lucru
hotrt n 1956. Aici ne putem face autocritica a spus el c nu am adus la
ndeplinire cele hotrte atunci. Comisia ar urma s realizeze consultri din sarcina
Comitetului Politic Consultativ sau la cererea statelor. Iliciov propune ca ntrunirile
obinuite, cu periodicitate fix, s aib loc de dou ori pe an. n sarcinile comisiei
permanente intr i urmrirea i aplicarea msurilor luate de Comitetul Politic
Consultativ. Ea are posibilitatea s-i creeze organe, temporare, auxiliare.


29
Iliciov a vorbit, apoi, despre secretariat n sarcinile cruia a enumerat i
funcia de reprezentare fa de alte organisme internaionale i state nemembre ale
Tratatului, precum i aceea de depozitar al acordurilor internaionale care se
ncheie de ctre statele membre.
n cuvntrile care au urmat, au fost foarte mici variaii, fa de schia
prezentat de Iliciov. Delegaia ungar a mai adugat propunerea ca edinele
Comitetului Politic Consultativ s se in n luna ianuarie. Delegaia cehoslovac a
spus c pentru buna funcionare a organizaiei i secretariatului, este necesar un
acord cu privire la imunitile personalului, precum i un acord ntre organizaie i
ara ce gzduiete secretariatul. Polonezii au cerut ca edinele Comitetului Politic
Consultativ s nu aib loc odat pe an, ci de dou ori pe an.
Sediul a fost propus la Moscova, urmnd s existe cte un reprezentant al
fiecrui stat pe lng secretarul general.
Toi ceilali participani au artat c neleg mbuntirea metodelor de
munc prin intrarea n funciune a unui organism cu o schem foarte mare,
cuprinznd un Secretariat cu aproape 100 de persoane, un secretar general cu
atribuii largi, care s poat convoca din iniiativ proprie pe minitrii Afacerilor
Externe sau Comitetul Politic Consultativ. Delegaia bulgar a avut rezerve n
privina regulii unanimitii pentru c, dup prerea ei, trebuiesc luate unele msuri
i fr acordul fiecrei ri.
n prima zi, n care s-au inut dou edine, intervenia fcut de delegaia
noastr, constnd din textul bine pregtit de acas, a avut meritul de a rspunde la
toate problemele puse, n sensul c a prezentat argumentele pe care se ntemeiaz
poziia noastr fa de secretariatul unit, comisia permanent i statutul care nu se
justific. De asemenea, textul sublinia inutilitatea acestor organisme,
neconformitatea lor cu prevederile Tratatului de la Varovia, neconformitatea lor
cu sistemul de principii care stau la baza relaiilor ntre rile socialiste. n felul
acesta a fost expus punctul nostru de vedere, aa cum a fost formulat n cuvntarea
elaborat i aprobat de partid.
n ziua de 10 februarie, seara, reprezentanii la consftuire au fost invitai la
un coctail la ambasada sovietic, urmat de un film, unde a participat i Ulbricht.
Gazdele i sovieticii au vrut s prezinte ct mai public ntlnirea aceasta. Remarc
acest lucru pentru c i masa pe care a dat-o Winzer a avut loc la un restaurant
public. Se putea vedea bine c exist o ntlnire. Am auzit c au aprut tiri n presa
occidental n legtur cu ntlnirea din cadrul Tratatului de la Varovia.
ntr-o ntrevedere cu Iliciov, n aceeai zi, mi-a spus c intervenia romn se
deosebete de punctul de vedere al celorlali. Astfel au neles sovieticii punctul de
plecare la aceste lucrri, premisa fiind acordul de a redacta documente de baz ale
noilor organisme. Ei neleseser c aceast sarcin este n asentimentul partidelor
i guvernelor rilor participante la Tratatul de la Varovia. n ceea ce privete
partea romn a menionat el spune de trei ori nu: nu la Secretariatul unit, nu la
Comisia permanent, nu la Statut.


30
Am rspuns c cele trei chestiuni la care se refer el, nu sunt dect trei
formule din cuprinsul unor probleme mai mari: mbuntirea contactelor, a
consultrilor i pregtirea mai bun a edinelor Comitetului, probleme la care
spunem de trei ori da.
Iliciov a spus c propunerile romne dau napoi chiar fa de ceea ce s-a
acceptat n 1956. Dac vrem s prezentm propuneri ar trebui s le dezvoltm,
odat ce au nfiat mai larg pe ale lor. Am fost de acord s ntreprindem mpreun
dezvoltarea acestor idei, odat ce propunerile noastre sunt luate ca puncte de
plecare. Iliciov a afirmat c mandatul su nu este dect acela de a lucra la Statut i
la regulile noilor organisme.
Partea sovietic a spus Iliciov s-a ateptat s existe discuii cu noi, dar
numai n chestiunea redactrii prevederilor Statutului sau cu prilejul enumerrii
diferitelor sarcini ale Secretariatului, dar nu la chestiunea n sine.
A spus c un pas nsemnat a fost fcut n acceptarea regulii unanimitii, dar
nu toi reprezentanii sunt nc de acord n aceast privin, ca de exemplu delegaia
bulgar.
n aceeai discuie cu Iliciov, el a afirmat c s-ar putea eventual renuna la
unele chestiuni care ntmpin obiecii; s nu zicem Secretariat Unit, dar nici
vagabond s nu fie; comisiei s nu-i zicem comisie, dac ne supr termenul, iar
Statutului s nu-i spunem reguli. n legtur cu sediul, dac nu vrei la Moscova, s
fie Bucureti, a sugerat el. Am neles c ceea ce consider esenial partea sovietic
este faptul c dac regula acordului unanim se menine pentru hotrrile
Comitetului Politic, consultrile n schimb s poat fi convocate i inute cu un
anumit automatism, s existe consftuiri precise i la anumite date, iar pentru cele
extraordinare s se convin ca la cererea unui stat, celelalte s participe, fr
obiecii. Am vzut c aceast cerere formeaz ceea ce este mai important din
ntregul sistem al schiei prezentate.
ntr-o discuie neoficial cu [Marian] Naszkowski, aceasta a spus c nimeni
nu ine mai mult la democraie i independen ca Polonia, dar i ei se gndesc la
toat aceast schem de organizare dintre rile socialiste ca un mijloc de ntrire a
democraiei. Acum nu mai avem loc unde s ne ntlnim i unul nu tie de aciunile
celuilalt. Dac am avea o form mai bun de contacte, ne-am putea asculta unii pe
alii i aciunile ar fi rezultatul unor deliberri comune. Naszkowski a artat n
conversaia din afara edinei nelegere chiar pentru ideea ca Secretariatul s fie
asigurat prin rotaie de rile membre, cu condiia s aib o arhiv a sa, o anumit
permanen i un corp de funcionari internaionali, lsnd s se neleag c s-ar
putea renuna la unele din atribuiile propuse iniial. Bineneles, acesta era numai
un schimb de vederi, n care s se indice c dac ideea permanenei i continuitii
este acceptat, propunerile noastre ar putea fi luate n consideraie.
Ziua a doua consacrat n continuare schimbului de vederi, n care au venit
rspunsurile la discursul nostru. n prima zi, nu s-au fcut referiri la el, ns Iliciov
ne-a spus chiar nainte de edin c va fi obligat s ne rspund, mai ales n
privina Cubei i Albaniei. El n-a mai vorbit de celelalte probleme (statut, comisie,

31
secretariat), ci s-a referit la afirmaiile noastre, spunnd c regret mult exemplele
citate de noi. Apoi, a dezvoltat ideea c n legtur cu Albania s-au ntreprins
aciuni care s-o fac s participe la lucrri, dar ea a refuzat. Fischer afirmase mai
nainte c Albania a fost anunat despre aceast edin att pe linie de partid, ct
i pe linie de stat, dar c a refuzat s primeasc scrisorile de ntiinare.
n chestiunea Cubei, Iliciov a spus c au fost schimburi de preri bilaterale.
Toi vorbitorii au dezvoltat ideea independenei, spunnd c tot ceea ce propun ei
este n concordan cu principiile independenei i suveranitii. n afar de Iliciov,
ceilali reprezentani au aprat din nou propunerile privind statutul, comisia i
secretariatul.
Iliciov a reinut, n cuvntarea sa, ideea consultrilor pe care a considerat-o
bun, dar a spus c trebuie s se tie care vor fi regulile acestor consultri. Nota
comun a acestei zile a fost la toi reprezentanii susinerea c propunerile lor sunt
n conformitate cu principiile de baz ale relaiilor dintre rile socialiste i cu
prevederile Tratatului de la Varovia.
Delegaia romn a intervenit din nou, cu o cuvntare de lungimea primei
intervenii, rspunznd la aceste probleme. Am subliniat din nou caracterul
constructiv al propunerilor rii noastre i preocuparea de a gsi un numitor comun
de la care s-ar putea pleca. Am rspuns i lui Iliciov. n ceea ce privete Albania,
am spus c noi am ridicat chestiunea nu n legtur cu participarea, ci n legtur cu
nivelul de reprezentare. Am spus c greeala comis provine dintr-o greit
nelegere a art. 6 din Tratat, iar noile propuneri nu in seama de aceasta. De
asemenea, am spus c propunerile noastre, prin spiritul lor pozitiv, pot s se bucure
de nelegere din partea celorlali.
Lucrurile s-au oprit ns aici i s-a trecut la comisia de redactare, la care am
fost de acord s se redacteze un protocol, n sensul unui proces verbal, cuprinznd
o enumerare a afirmaiilor fcute i a poziiilor exprimate. edina comisiei de
redactare s-a ntrunit n aceeai sear. Din partea delegaiei romne a participat tov.
Constantin Flitan. Acolo ni s-a prezentat un protocol gata fcut. Delegaia german
a spus c prin aceasta a vrut s uureze i s ajute buna desfurare a lucrrilor
comisiei de redactare. Ce se spunea n proiectul de protocol? nti, c s-a ntlnit
aceast edin pentru elaborarea de msuri, pentru mbuntirea structurii i
mecanismului Tratatului; erau cteva principii admise de comun acord, printre care
prevederile Tratatului privitoare la independen i suveranitate, iar dup aceea, n
dou pagini i jumtate, era cristalizat punctul de vedere al celor ase i, la urm,
poziia delegaiei romne, rezumat n mod neadecvat.
Cnd s-a discutat protocolul, delegaia noastr a susinut c acesta trebuie s
redea fidel ceea ce fiecare delegaie consider c este esenial pentru poziia ei i a
dat un text, cernd s fie inclus n protocol. Acest text cuprindea un rezumat
corespunztor al poziiei noastre. Trei pasaje au fcut ns obiectul unor vii discuii
n comisia de redactare i, apoi, n edina plenar. Cele trei puncte care au
provocat obiecii au fost referirile la excluderea Albaniei, la principiul elaborrii
politicii externe de ctre fiecare stat i la neconformitatea propunerilor celorlalte

32
delegaii cu Tratatul de la Varovia. S-a susinut c chestiunea albanez nu se leag
de ordinea de zi. Dac insistm pentru pasajul nostru, ei propun un text mai larg, cu
poziia celorlalte ase delegaii i care s cuprind eforturile fcute pentru a atrage
Albania la lucrrile Comitetului. Noi am spus din nou c se discut despre nivelul
de participare i c o eroare comis n acest domeniu trebuie ndreptat.
La chestiunea elaborrii politicii externe de ctre fiecare stat, s-a spus c de
ce s se treac acest principiu, cnd s-a afirmat la nceputul protocolului c totul
decurge pe baza suveranitii, c este un lucru de care nu mai este nevoie i o
repetiie inutil. Delegatul german a spus c insistena asupra acestui principiu ar
putea s jigneasc unele guverne, care ar putea-o considera ca o aluzie la faptul c
ele nu ar aciona n baza acestui principiu. Iliciov a spus c dac aceast idee ar
apare numai la redarea poziiei delegaiei noastre, ar nsemna s se considere c
ceilali nu au fost de acord cu ea. Noi am propus ca ea s fie scoas de la poziia
romn i s fie trecut ca o idee de baz, valabil pentru toi. Nu ne-a dat curs
acestei propuneri.
A treia obiecie s-a referit la afirmaia noastr c propunerile privind statutul,
secretariatul unit i comisia politic permanent nu sunt n conformitate cu Tratatul
de la Varovia. Noi am spus c nu numai c nu sunt n conformitate cu Tratatul de
la Varovia, dar ele nlocuiesc prevederile sale, crend structura unei noi
organizaii. Aceasta constituie un fel de prsire a Tratatului de la Varovia. Unii
reprezentani afirmaser c Tratatul de la Varovia a corespuns unei anumite etape
a colaborrii ntre rile socialiste. De atunci s-a adncit colaborarea economic i
militar, ns pe linia politic am rmas n urm i acum este copt momentul pentru
un pas n aceast direcie. Ca rspuns la poziia noastr s-a ntocmit un text din care
reieea c propunerile celor ase delegaii sunt n conformitate cu Tratatul de la
Varovia i respect suveranitatea. Cu toate acestea nu au insistat asupra textelor
lor, ci au spus c nu sunt n asemenea msur s semneze protocolul cuprinznd
poziia noastr n cele trei puncte de mai sus.
Fischer, pentru a uura edinele, a prezentat un al doilea protocol, pus de
acord cu ceilali. Acesta era scurt, de o pagin, care avea urmtoarele patru idei:
edinele s-au inut asupra mecanismului i structurii Tratatului; schimbul de preri
a fost util, iar ca alternative au fost propuse cteva adjective: constructiv,
semnificativ etc.; c comisia nsrcineaz delegaiile s raporteze guvernelor lor n
privina lucrurilor care s-au petrecut i, n sfrit, c este necesar o nou ntlnire.
Noi am spus c nu vedem necesitatea acestui protocol, dar dac totui vrem
s nregistrm c aceast ntrunire a avut loc, s facem un protocol strict faptic. De
asemenea, tema ntlnirii nu este elaborarea mecanismului i structurii Tratatului
de la Varovia, ci mbuntirea activitii acestuia, iar raportarea ctre guverne nu
decurge din hotrrea luat aici, ci este o sarcin a fiecruia dintre noi. n privina
unei noi ntruniri, am spus c este o chestiune pentru care nu avem mandat i nu o
putem deci include n protocol.
Atunci a rmas ca textul s nregistreze c schimbul de preri a avut loc
asupra mbuntirii activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia (a

33
Comitetului Politic Consultativ), deci nu asupra tuturor problemelor i delegaiile
vor raporta conducerilor de partid i de stat, nu ca o sarcin dat de ntrunire, ci ca
o constatare. Cu aceasta lucrrile s-au terminat.
Din discuiile care au avut loc n special smbt, s-a vzut c a predominat
teama c partea romn n-ar vrea s continue aceste discuii. n privina aceasta am
crezut c nu ine de atribuiile delegaiei s fac nici un fel de avans pentru viitor.
Cu ct lsm mai mult incertitudine n privina a ceea ce se va ntmpla n viitor,
cu att aprea la celelalte delegaii ideea c ar trebui s vin cu o nou baz de
discuii, care s in seama i de prerea noastr.
Am simit uneori tendina ca poziia noastr s fie tratat ca obstrucionist,
izolat. Proiectul de protocol trata pe de o parte pe cei ase i separat Romnia. De
multe ori au vrut s spun c ei au venit cu lucruri pozitive i noi am introdus
polemici. Aceasta a afirmat-o Naszkowski. n rspunsul nostru am spus c
divergenele de preri nu nseamn polemic i c prerile trebuie respectate ca
atare. Am ncercat prin toate mijloacele ca aceast izolare s nu fie fundamentat.
n realitate, schimbul de vederi nu s-a terminat din pricina noastr. Noi eram gata
s continum; n fond, ceilali reprezentani nu s-au pronunat asupra propunerilor
noastre. Protocolul, noi eram pregtii s-l semnm, dar celelalte delegaii nu au
vrut s-l semneze. La sfritul reuniunii au spus c eventual n 10 zile, ar fi indicat
ca pe o baz nou care ar rezulta din acest schimb de vederi c continue contactele
i discuiile. Aceasta este n linii mari desfurarea.
Protocolul strict faptic a consemnat cine s-a ntlnit la Berlin pentru un
schimb de vederi n problema mbuntirii activitii din cadrul Tratatului i faptul
c vor raporta conducerilor lor. Protocolul a fost semnat de preedintele Comisiei,
Fischer.
Tov. Emil Bodnra: Au circulat acolo alte documente?
Tov. Mircea Malia: Nu, n afara proiectelor de protocoale. A vrea s
adaug c au fost trei ntruniri organizate, n fiecare zi cte una. Prima a fost la
ambasada sovietic, unde s-a dat un film cu caracter antifascist, un documentar
despre Hitler; a doua, masa lui Winzer i a treia un coctail tot la ambasada
sovietic, unde s-a dat un film tot pe tema rzboiului antifascist. Ulbricht a vorbit
cu reprezentanii care au participat la primul film dat la ambasada sovietic. El s-a
ntreinut cu fiecare reprezentant al delegaiei i astfel a avut o conversaie i cu
mine. A spus c i aduce aminte cu plcere de vizita fcut la Bucureti. S-a
interesat de tovarul Ceauescu, i-a transmis salutrile sale. El s-a referit i la
discuiile care au avut loc n timpul congresului. Pe urm a venit vorba de Berlin,
spunnd: aici se trage cu puca, aici este un loc critic, frontul este nc deschis.
Dup ce a artat situaia deosebit de grea, a spus c noi suntem n inferioritate fa
de occidentali. RF German folosete NATO, ne rde n nas, n timp ce noi nu
putem organiza nici consultri. El a spus c trebuie s avem un loc unde s tim s
ne adresm imediat, un punct unic. S avem un secretar general i cnd se ivete o
problem s tim toii unde s mergem. A mai spus: acum noi ne nelegem cu
sovieticii n privina unor chestiuni urgente, sunt lucruri care rezult din micrile

34
de trupe care au loc; Romnia i Bulgaria, de exemplu, pot s rmn n afara
acestor informaii, dac nu avem un loc comun. I-am rspuns scurt, cu politeea
necesar.
Tov. Chivu Stoica: Totui cum s-a numit ntrunirea aceasta?
Tov. Mircea Malia: Consftuire i noi am acceptat ca Fischer s fie
preedinte. Noi am spus tot timpul c este o reuniune consultativ. i la alte
ntruniri s-a procedat n acelai fel.
Tov. Chivu Stoica: Ulbricht pleda pentru aceeai tez ca Iliciov?
Tov. Mircea Malia: ntr-un sens, chiar mai mult. n fond, nu erau dect
variaii minime, de mic nsemntate fa de Iliciov.
Tov. Chivu Stoica: nseamn c au discutat i se pusese de acord.
Tov. I. Gh. Maurer: Eu cred c activitatea desfurat la Berlin de ctre
tovarul Malia este o activitate foarte bun. Punctul de vedere exprimat acolo este
punctul de vedere stabilit aici, dar ceea ce a fcut foarte bine este modul cum a
putut s nfieze punctul acesta de vedere n cadrul dezbaterilor care, totui, dup
prerea mea, a fost destul de delicat, destul de dificil pentru c acesta se
contrapunea punctului de vedere al celorlalte delegaii. Mie mi se pare c noi
trebuie s-o socotim bun i s aprobm activitatea delegaiei noastre la aceast
consftuire.
Tov. Nicolae Ceauescu: Eu sunt de acord c tovarii s-au achitat bine de
sarcini i cred c trebuie subliniat accentul pus de tovari pe latura constructiv a
problemelor, ceea ce este de altfel o realitate. Acest lucru se pare c a pus celelalte
delegaii n situaia de a cere s mearg acas s se consulte i s avanseze prerea
c asupra problemelor acestea trebuie discutat, ceea ce este un lucru bun. Aa c
din acest punct de vedere i eu consider c s-a lucrat bine. Preocuparea noastr
pentru viitor trebuie s fie de a aciona n aa fel nct s reuim s convingem c
calea de realizare a unitii nu trebuie s fie cu un organ suprastatal, ci sunt alte ci
pentru aceasta [...]
9
.


12. 17 martie 1966, Bucureti. Sinteza consftuirii adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe, desfurat la Berlin, 1012 februarie; relevarea poziiilor
diferite ale RSR n problemele funcionrii Secretariatului tehnic, Comitetului
Politic Consultativ, Comisiei Permanente de Politic Extern.

9
Urmeaz informarea lui Gogu Rdulescu referitoare la sesiunea a XXI-a a Comitetului Executiv
CAER, care nu se public [n. ed.].

35
Republica Socialist Romnia

Sintez de propuneri cu privire la Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe din statele participante la Tratatul de la Varovia
(Berlin, 10-12 februarie 1966)

Propunerile delegaiilor URSS, Bulgariei, Cehoslovaciei, RD Germane, Ungariei i
Poloniei

I. Propuneri privind Comitetul Politic Consultativ.
A. Elaborarea unui Statut al Comitetului Politic Consultativ:
Delegaia romn a artat c adoptarea unui statut ar modifica natura
consultativ a Comitetului Politic, l-ar transforma pe acesta ntr-un organism
deliberativ. Acordnd Comitetului dreptul de a lua hotrri care ar crea pentru
statele membre obligaia de a le pune n aplicare, ar nsemna transformarea lui ntr-
un organ suprastatal.
n discuiile neoficiale, delegaii celorlalte state au artat c, important din
punctul lor de vedere nu este, n ultim instan, adoptarea unui statut sau a unui
regulament al Comitetului Politic Consultativ. Esenialul este s se adopte un
minim de reguli fixe, s existe o anumit ordine, care s asigure buna funcionare
a Comitetului.
B. Statutul ar urma s reproduc i s completeze Tratatul de la Varovia.
Nu este util reproducerea, ntr-un nou act juridic, a prevederilor
fundamentale ale Tratatului.
Prevederile Tratatului acoper pe deplin nevoile decurgnd din colaborarea
prevzut pentru clauzele acestuia.
ntruct Statutul ar urma nu numai s reia principiile din Tratat, dar i s-l
completeze, propunerea indic tendina de a nlocui Tratatul, ca act fundamental n
relaiile dintre statele pri, prin Statut.
O astfel de nlocuire ar oferi prilejul pentru schimbarea caracterului pe care
l are Comitetul Politic Consultativ.
Partea romn consider c eventualele completri privind activitatea
Comitetului (ex. inerea edinelor prin rotaie n capitalele statelor participante sau
constituirea unui secretariat tehnic) nu justific elaborarea unui statut. Cile i
metodele pentru mbuntirea activitii Comitetului Politic Consultativ care ar
ntruni asentimentul tuturor statelor participante la Tratat ar urma s intre n
vigoare din momentul n care guvernele statelor membre ar adopta hotrri n
acest sens.
C. Coninutul statutului.
1. Comitetul Politic Consultativ s realizeze consultrile ntre statele
participante la Tratat asupra problemelor care afecteaz interesele lor comune i s
examineze problemele care apar n aplicarea Tratatului, n scopul stabilirii

36
aciunilor comune ale prilor contractante.
Atribuia Comitetului Politic Consultativ privind realizarea consultrilor este
prevzut n Tratat care, n art. 6 arat: n scopul nfptuirii consultrilor
prevzute n prezentul Tratat ntre statele semnatare ale Tratatului i pentru
examinarea problemelor ce se vor ivi n legtur cu aplicarea tratatului, se creeaz
Comitetul Politic Consultativ. n propunerea celorlalte delegaii, se adaug, fa
de textul Tratatului, c nfptuirea consultrilor are loc n scopul stabilirii
aciunilor comune ale prilor contractante. Delegaia romn a artat ns c
hotrrile privind politica extern sunt de competena exclusiv a conducerii de
partid i de stat din fiecare ar. Consultrile ce se efectueaz n cadrul Comitetul
Politic au ca scop realizarea unui schimb de vederi ntre statele participante, iar nu
luarea de hotrri pentru aciuni comune.
2. Comitetul Politic Consultativ s examineze i s rezolve problemele
generale referitoare la ntrirea capacitii de aprare i organizare a Forelor
Armate Unite ale Tratatului.
Aceste probleme sunt de resortul exclusiv al conducerii de partid i
guvernului din fiecare ar.
Statele pot conveni s examineze, n cadrul Comitetul Politic sau n afara
acestuia, astfel de chestiuni.
Comitetul Politic nu poate ns rezolva (cci aceasta implic dreptul de a lua
hotrri), pentru c ar nsemna c preia atribute fundamentale ce aparin numai statelor.
3. Comitetul s examineze problemele privind constituirea i activitatea
organismelor Tratatului de la Varovia (art. 6, alin. 2 din Tratat prevede:
Comitetul poate crea organele auxiliare care s-ar dovedi necesare).
Constituirea i examinarea activitii organismelor din cadrul Tratatului de la
Varovia presupune dreptul de a lua hotrri n acest domeniu. Recunoaterea
acestor prerogative n favoarea Comitetului Politic este incompatibil cu caracterul
consultativ al acestuia.
Aplicarea art. 6, alin. 2, ar putea avea loc, de exemplu, n cazul n care, n
vederea discutrii ntr-o edin a Comitetului Politic Consultativ a unei anumite
probleme, statele ar fi de acord s constituie un grup de studiu (un grup ad-hoc), n
cadrul cruia s se examineze tema respectiv, fcndu-se schimb de vederi cu
caracter preliminar.
4. Comitetul s numeasc pe comandantul suprem i eful Statului Major al
Forelor Armate Unite, precum i pe secretarul general al organizaiei Tratatului.
Delegaia romn a artat c numirea Comandantului Suprem i a efului Statului
Major trebuie s se fac prin acordul guvernelor statelor membre ale Tratatului.
5. Sesiunile Comitetul Politic Consultativ s aib loc n mod periodic
(sesiuni ordinare), precum i oricnd la cererea oricrui stat participant (sesiuni
extraordinare).
a) reprezentantul Poloniei a propus ca sesiunile ordinare s aib loc de dou
ori pe an;
b) reprezentantul URSS, o dat pe an;

37
c) reprezentantul Ungariei a propus s se fixeze o anumit dat pentru
inerea sesiunilor Comitetului. A propus luna ianuarie, motivnd c n decembrie
au loc sesiunile Consiliului NATO. La sesiunea Comitetul Politic s-ar putea lua n
examinare problemele decurgnd din reuniunile Consiliului NATO.
Delegaia romn a susinut necesitatea consultrilor prealabile n cazul n
care se iniiaz aciuni care ar putea angrena obligaii pentru celelalte state. Exist o
diversitate de forme pe care le pot lua consultrile: att n cadrul Comitetului
Politic Consultativ, ct i n afara lui, cu prilejul vizitelor dintre conducerile de la
partid i de stat, dintre reprezentanii guvernelor, cu ocazia participrii la unele
reuniuni internaionale, ntre delegaiile participante etc.
Pentru a se desfura un schimb fructuos de preri, n cadrul consultrilor,
este necesar cunoaterea din timp a problemelor ce urmeaz a fi discutate.
n discuiile neoficiale, delegaiile sovietic i polonez au artat c ceea ce ei
consider important, n ultim instan, este s se asigure o anumit periodicitate a
ntrunirilor Comitetului (minim o sesiune ordinar), precum i dreptul fiecrui stat de
a cere convocarea Comitetului (i obligaia celorlalte state de participare) ori de cte
ori acel stat consider c a aprut o situaie ce reclam s fie examinat de Comitet.
6. La sesiunile Comitetul Politic Consultativ vor participa ntotdeauna primii
secretari i efii de guverne.
Delegaia romn a artat c nivelul de participare la edinele Comitetului
trebuie s se stabileasc, de fiecare dat, prin consultri, n funcie de problemele
care se discut.
sesiune. Pot fi i situaii n care statele pri la Tratat ar putea conveni s participe
n funcie de importana problemelor la nivelul cel mai nalt.
Stabilirea regulei ca la edinele Comitetul Politic Consultativ s participe
numai primii secretari i efii guvernelor nu corespunde art. 6 al Tratatului, care
prevede c n Comitetul Politic Consultativ fiecare stat semnatar al Tratatului va fi
reprezentat printr-un membru al guvernului sau printr-un alt reprezentant numit n
mod special.
7. La sesiunile Comitetul Politic s participe comandantul suprem, eful
statului Major al Forelor Armate Unite i secretarul general al Organizaiei.
Statele ar putea conveni ca la anumite edine s participe comandantul
suprem al Forelor Armate Unite sau alte persoane.
A stabili ns ca obligatorie participarea acestora la edine nseamn s li se
recunoasc poziii relativ egale delegaiilor statelor.

II. Crearea Comisiei permanente pentru probleme de politic extern ca
organism auxiliar la Comitetul Politic Consultativ:
1. Comisia permanent va elabora recomandri de politic extern pentru
Comitetul Politic Consultativ.
2. Va nfptui, din nsrcinarea CPC, sau la rugmintea oricrui stat
participant, consultri asupra diferitelor probleme de politic extern care le

38
afecteaz interesele comune ale statelor participante la Tratat.
3. Va elabora i va examina msurile care ar contribui la traducerea n via a
hotrrilor Comitetul Politic Consultativ n problemele de politic extern.
4. Consftuirile Comisiei se vor ine periodic, cel puin de dou ori pe an.
5. Nivelul de participare la consftuiri minitrii de Externe sau adjuncii
acestora.
Delegaia romn a artat c nu consider necesar constituirea participanilor
la consftuiri ntr-o comisie permanent a Comitetul Politic Consultativ, cu scopul de
a elabora recomandri asupra politicii externe a rilor participante. Minitrii
Afacerilor Externe sau lociitorii acestora pot aciona numai n limitele competenei
pe care le-o confer legile de organizare ale statului respectiv. Din aceast cauz, ei
nu pot participa la activitatea unui organism suprastatal menit s fac recomandri
asupra politicii externe a partidelor i guvernelor, care au dreptul i datoria de a-i
elabora n mod suveran politica lor extern.
Constituirea unei astfel de comisii ar da o anumit rigiditate consultrilor.
Astzi, schimburi utile de vederi se desfoar, la diferite niveluri, n raport cu
nevoile concrete pe care le resimim: la ONU, la Geneva, n capitalele noastre sau
n alt parte. A ngrdi astfel de consultri n forme fixe, organizatorice, cu anumite
reguli, n ceea ce privete nivelul de participare sau periodicitate nseamn, dup
prerea noastr, s lipsim colaborarea dintre statele noastre de flexibilitate i
operativitatea necesare.
Inutilitatea unui organism special, ca cel propus, rezult i din faptul c, n cei zece
ani care s-au scurs de la examinarea acestei probleme n Comitetul Politic Consultativ,
consultrile privind problemele de politic extern au fost ndeplinite nu prin intermediul
unei Comisii permanente, ci n formele i n condiiile la care ne-am referit.
n discuiile neoficiale, celelalte delegaii au fcut referiri speciale la faptul
c alte organisme internaionale, la care statele socialiste sunt membre, elaboreaz
recomandri n problemele de politic extern.
Delegaiile polonez i cehoslovac au artat c, dup prerea lor, nu este
esenial denumirea propus pentru Comisia de politic extern. S-ar putea conveni
s se numeasc ntlnirea minitrilor de Externe sau reuniunea acestora.
Important pentru aceste delegaii este s asigure o anumit periodicitate (cel puin o
consftuire pe an) i asumarea obligaiei de ctre toate statele c vor participa la
reuniune ori de cte ori un stat membru cere convocarea minitrilor de Externe (sau
a adjuncilor acestora).

III. nfiinarea Secretariatului Unit, ca organism auxiliar al Comitetului Politic
Consultativ
A. Structura Secretariatului Unit:
1. Condus de un secretar general numit pe un anumit termen de Comitetul
Politic Consultativ.
n vederea bunei pregtiri a ntrunirilor Comitetului Politic Consultativ,
delegaia romn a propus s se nfiineze un Secretariat tehnic, nsrcinat cu

39
primirea propunerilor privind ordinea de zi a materialelor legate de aceasta, cu
multiplicarea i difuzarea documentelor de pregtire a reuniunii, ct i cu
asigurarea altor msuri tehnice privind desfurarea lucrrilor.
2. Lociitorii Secretarului general:
a) S fie numii de Secretarul general la propunerea statelor;
b) reprezentantul Poloniei a propus ca lociitorii s fie colaboratori cu funcii
de rspundere (cu gradul de consilier) ai oficiilor diplomatice la Moscova;
c) RDG a propus ca lociitorii s aib gradul de ambasador.
Delegaia romn a propus ca funcia de Secretariat tehnic s fie ndeplinit
de ctre Ministerul Afacerilor Externe al statului participant la Tratat care
gzduiete consftuirea respectiv.
n discuiile particulare, delegaia polonez a artat c, n cazul n care partea
romn ar insista, s-ar putea renuna la denumirea de unit. Chiar ideea mutrii, prin
rotaie, a avut un anumit ecou favorabil. A artat, ns, c privitor la Secretariat este
esenial pentru ei:
a) s se recunoasc Secretariatului caracterul internaional;
b) s se stabileasc sarcina Secretariatului de a asigura ntre statele membre,
schimbul de informri curente n problemele de politic extern i s ntocmeasc
materialele de analiz, la cererea oricrui stat membru;
c) s se constituie o arhiv permanent n cadrul Secretariatului.
3. Personalul Secretariatului Unit s fie recrutat de Secretarul general dintre
cetenii statelor participante la Tratat, la recomandarea acestora.
Delegatul ungur a precizat, c dup prerea sa, ar fi suficient un numr de
70-80 de persoane.
B. Sarcinile Secretariatului Unit:
1. Pregtirea i deservirea edinelor Comitetului Politic Consultativ i ale
organismelor acestuia (Comisia permanent de politic extern).
Delegaia URSS a mai propus ca Secretariatul Unit s ndeplineasc i
funciile de depozitar al acordurilor multilaterale ncheiate ntre statele membre i s
reprezinte Organizaia Tratatului de la Varovia n raporturile cu celelalte organizaii.
2. Pregtirea i distribuirea diferitelor materiale pentru statele participante.
3. ndeplinirea altor funcii din nsrcinarea Comitetului Politic.
C. Reprezentanii Bulgariei, Cehoslovaciei, RDG i Poloniei au propus ca
sediul s fie la Moscova.
Din discuiile ce au avut loc n cadrul edinelor, precum i din convorbirile
neoficiale a rezultat c:
I. Exist unele teze acceptabile pentru toate statele participante. n cadrul
Comisiei de redactare s-a acceptat, de toate delegaiile, nscrierea urmtoarelor
paragrafe n partea din Protocol ce urma s conin puncte de vedere care ntrunesc
un acord unanim
10
:

10
Menionm c n ultima edin a Consftuirii, celelalte delegaii au artat c nu pot accepta
Protocolul elaborat de Comisia de redactare din cauza unora din tezele ce exprimau poziia delegaiei
romne (pe care le vom arta la punctul urmtor) [n. a.].

40
1. S se recunoasc importana i necesitatea mbuntirii metodelor de
colaborare n cadrul Tratatului de la Varovia, astfel nct s fie mai eficient
pentru asigurarea securitii i meninerea pcii internaionale, pentru ntrirea i
dezvoltarea n continuare a prieteniei dintre rile socialiste, pe baza principiilor
internaionalismului socialist, pe baza egalitii independenei i suveranitii
statelor i neamestecului n treburile lor interne.
2. S se sublinieze importana i necesitatea inerii de consultri ntre
guvernele statelor participante la Tratatul de la Varovia asupra problemelor
internaionale care afecteaz interesele lor comune.
3. S se recunoasc necesitatea unei pregtiri temeinice a consftuirilor CPC
i crerii unui Secretariat pentru realizarea msurilor tehnico-organizatorice n
scopul asigurrii unei bune activiti a Comitetului.
4. S se cad de acord ca edinele CPC s aib loc prin rotaie n capitalele
statelor participante la Tratatul de la Varovia.
Ministerul Afacerilor Externe propune ca, n cadrul viitoarelor discuii
privind mbuntirea activitii Comitetului Politic Consultativ, delegaia romn
s susin, n continuare, tezele de mai sus, cu care toate delegaiile s-au declarat de
acord.
II. Punctele asupra crora poziia noastr este diferit de susinerile
delegaiilor celorlalte state participante sunt:
1. Recunoaterea principiului c hotrrile privind politica extern a fiecrui
stat sunt de competena exclusiv a conducerii de partid i a guvernului din acel
stat. Dei nu s-a negat existena acestui principiu, celelalte delegaii s-au opus
totui n modul cel mai ferm i folosind variate argumente nscrierii lui n
partea de Protocol care urma s redea punctele de vedere acceptabile pentru toate
statele membre.
2. Elaborarea unui statut (sau regulament) al Comitetului Politic Consultativ
care ar urma s transforme caracterul acestuia n organism deliberativ, cu atribuii
suprastatale. Referitor la coninutul statutului, celelalte delegaii au propus s se
prevad adugnd la dispoziiile art. 6 din Tratat c n cadrul Comitetului
Politic ar urma s se stabileasc aciunile comune ale prilor contractante.
3. Crearea Comisiei permanente n domeniul politicii externe i a
Secretariatului Unit ca organisme ale Comitetului Politic Consultativ menite s
asigure coordonarea politicii noastre externe.
4. Anularea hotrrii din august 1961 a Comitetului Politic Consultativ, prin
care delegaia unui stat membru al Tratatului (delegaia RP Albania) a fost exclus
de la edin pe motiv c nu era reprezentat la nivel corespunztor. Celelalte
delegaii s-au opus propunerii prii romne ca n legtur cu problema nivelului de
reprezentare la edinele Comitetului Politic Consultativ i, n general, a
mbuntirii activitii comitetului s se anuleze aceast hotrre.
Ministerul Afacerilor Externe propune ca n cadrul viitoarelor discuii n
legtur cu mbuntirea activitii Comitetului Politic Consultativ, delegaia
romn s susin n continuare aceste teze, deoarece ele au un caracter principial

41
pentru colaborarea dintre ara noastr i celelalte state participante la Tratatul de la
Varovia.
III. Concluzii generale privind Consftuirea:
1. La Consftuire s-a constatat c delegaiile URSS, Bulgariei, Cehoslovaciei,
RD Germane, Poloniei i Ungariei au prezentat propuneri coordonate n prealabil.
S-a observat o anumit similitudine n nsi structura interveniilor. Deosebirile ntre
punctele de vedere au fost lipsite de importan (de exemplu, dac sesiunile ordinare
ale Comitetului Politic Consultativ s fie o dat sau de dou ori pe an).
n timpul consftuirii, celelalte delegaii au insistat asupra elaborrii de
reglementri cu caracter concret privind statutul Comitetului Politic Consultativ,
Comisia de Politic Extern i Secretariatul Unit, urmrind s evite discutarea
problemelor n principiu.
2. Dei toate delegaiile au subliniat c pornesc de la ideea necesitii
mbuntirii activitii Comitetului Politic Consultativ, sensul atribuit cilor de
mbuntire a fost diferit.
Delegaiile celorlalte state concep mbuntirea colaborrii ca un prilej de
instituionalizare strict a formelor de contacte dintre rile socialiste, propunnd
crearea unor organisme suprastatale, cu norme rigide i obligatorii.
Acionnd n conformitate cu directivele stabilite de ctre conducerea
noastr de partid i de stat, delegaia romn a afirmat, folosind o argumentare
constructiv, premisa fundamental de la care pornete partea romn i anume c
orice form de colaborare n domeniul politicii externe trebuie s se ntemeieze pe
principiul dup care fiecare stat este singurul n drept s ia hotrri n domeniul
politicii externe revenindu-i ntreaga rspundere pentru aceasta.
Ca urmare a poziiei exprimate la Consftuire de delegaia romn nu s-au
elaborat documente care s consemneze tendinele urmrite de delegaiile celorlalte
state.
3. La sfritul lucrrilor Consftuirii, delegaia URSS i ale celorlalte state
participante au propus reluarea discuiilor ntr-un termen ct mai scurt.
n cazul n care celelalte state participante la Tratat vor iniia noi consftuiri
n problema mbuntirii activitii Comitetului Politic Consultativ stabilindu-se
la nivelul conducerilor de partid i de stat acordul necesar considerm ca
delegaia Ministerului Afacerilor Externe la consftuire s susin n continuare
caracterul preliminar la schimburile de preri care au loc, folosind ca i pn acum
un mod constructiv de abordare a problemelor.
Delegaia romn care, n acest caz, va participa la o nou consftuire, ar
urma s insiste pentru recunoaterea propunerilor noastre ca baz de discuii n
elaborarea cilor i mijloacelor de mbuntire a activitii Comitetului Politic
Consultativ i a Comandamentului Forelor Armate Unite.
Propunem ca delegaia s nu accepte, n continuare, crearea de organisme
suprastatale (de tipul Comisiei permanente pentru politic extern i al
Secretariatului Unit) i s se situeze pe poziia aprrii unor forme de colaborare
flexibil care s le lase netirbit dreptul statelor de a hotr n problemele de

42
politic extern n funcie de mprejurrile concrete (opunndu-se astfel elaborrii
unui statut al Comitetului Politic Consultativ). Pentru aceasta, socotim c este
indicat s se foloseasc o argumentare pozitiv, care s sublinieze avantajele care
decurg, pentru statele socialiste, din utilizarea unor forme de colaborare bazate pe
astfel de principii i conforme Tratatului de la Varovia.
Cu toat deosebirea existent ntre poziia prii romne i a celorlalte state
participante, consftuirea de la Berlin a prilejuit sublinierea pe baza directivelor
conducerii de partid i de stat a importanei i necesitii efecturii de consultri
n problemele de politic extern care afecteaz interesele comune, astfel de
schimburi de vederi putnd avea loc att n cadrul Tratatului de la Varovia, ct i
n afara acestuia, n forme variate (ntre reprezentani ai minitrilor Afacerilor
Externe, ntre delegaiile ce particip la organizaiile internaionale etc.). Din
aceast cauz, n cadrul unor viitoare discuii privind mbuntirea colaborrii n
domeniul politicii externe, s-ar putea ajunge la o sporire a tezelor unanim
acceptabile, prin dezvoltarea i precizarea ideilor decurgnd din necesitatea
realizrii de consultri n domeniul politicii externe n probleme de interes comun.
Tot astfel, considerm c exist perspectiva realizrii de noi puncte de acord,
prin elaborarea unor detalii referitoare la atribuiile secretariatului tehnic. Astfel,
s-ar putea preciza c secretariatul tehnic are ca atribuie primirea propunerilor
privind ordina de zi i a materialelor legate de aceasta; multiplicarea i difuzarea
documentelor de pregtire a edinelor CPC, precum i asigurarea rezolvrii altor
probleme tehnice privind reuniunile Comitetului Politic Consultativ.

17 martie 1966


43

II. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE AI
RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
6-17 IUNIE 1966, MOSCOVA

1. 21 mai 1966, Bucureti. Nota de convorbire dintre adjunctul
Bucureti, A.V. Basov, referitoare la convocarea, la Moscova, a consftuirii
minitrilor Afacerilor Externe.

Direcia I Relaii

Nota de convorbire

La 20 mai 1966, George Macovescu, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, a primit n audien pe A.V. Basov, ambasadorul URSS la Bucureti, la
cererea acestuia. Ambasadorul sovietic a fost nsoit de V.G. Pozdniakov, secretar
III la ambasada URSS.
A fost de fa S. Celac, secretar III n MAE.
Convorbirea a durat 25 de minute.
A.V. Basov a anunat c a solicitat audiena pentru a transmite o comunicare
important i urgent n legtur cu data ntlnirii prealabile a minitrilor
Afacerilor Externe n vederea pregtirii Consftuirii la nivel nalt a statelor
participante la Tratatul de la Varovia i la Consiliul de Ajutor Economic Reciproc.
Ambasadorul sovietic a dat apoi citire textului comunicrii:
Dup cum se tie, majoritatea rilor participante RS Cehoslovac, RD
German, RP Ungar, RS Romnia, RP Bulgaria i-au dat acordul pentru fixarea
datelor consftuirilor prealabile, dup cum urmeaz:
consftuirea minitrilor Aprrii 27 mai a.c.;
consftuirea minitrilor Afacerilor Externe 6 iunie a.c.
Recent, prietenii polonezi i-au comunicat acordul cu data stabilit pentru
consftuirea minitrilor Aprrii (27 mai) i au declarat, totodat, c fixarea
consftuirii minitrilor Afacerilor Externe pentru data de 6 iunie creeaz anumite
dificulti pentru partea polonez, ntruct tovarul A. Rapacki, ministrul
Afacerilor Externe al RP Polone, urmeaz s se deplaseze, la 5 iunie, n Suedia,
ntr-o vizit de rspuns.
De aceea, partea polonez ar dori ca consftuirea s aib loc mai devreme,
urmnd s nceap la sfritul lunii mai i s se ncheie pn cel trziu la 2 iunie
sau, n cazul cnd aceasta nu va fi posibil, s se in ntre 12 i 20 iunie.

44
Partea sovietic a rspuns, prin intermediul Ambasadei RP Polone la
Moscova, c modificarea datei consftuirii este legat de anumite greuti, ntruct
ea a fost deja pus de acord cu celelalte rii participante.
Prietenii polonezi cer totui s se revin asupra datei convocrii consftuirii.
La 18 mai, tovarul A. Rapacki a propus, prin intermediul Ambasadei RP Polone
la Moscova, s se convoace consftuirea minitrilor Afacerilor Externe simultan cu
ntlnirea minitrilor Aprrii, adic la 27 mai a.c.
Ambasadorii URSS n rile participante au fost nsrcinai s afle care este
atitudinea celorlali prieteni fa de propunerea prii poloneze.
George Macovescu a artat c este normal ca partea romn s se orienteze,
n general, spre o soluie care s ntruneasc adeziunea tuturor participanilor. n
acest sens, ar fi util ca, n vederea definitivrii rspunsului prii romne, s se
cunoasc i consideraiile prii sovietice n legtur cu modificarea propus de
tovarii polonezi.
A.V. Basov a artat c, dup cum se tie, la nceputul lunii iunie urmeaz s
aib loc Congresul Partidului Comunist Cehoslovac, ntr-o perioad care coincide
cu prima variant propus de prietenii polonezi. n afar de faptul c inerea
ambelor consftuiri simultan cu desfurarea Congresului nu ar fi, probabil,
convenabil tovarilor cehoslovaci, aceasta ar crea dificulti i celorlali prieteni
care, fr ndoial, sunt interesai, s participe la acest congres.
n plus, la sfritul lunii mai, n URSS, mai sunt prevzute i alte aciuni
importante de politic extern. Se pare c i tovarii romni vor fi, de asemenea,
ocupai n aceast perioad n legtur cu vizita tovarului Ciu En-lai.
Ar fi deci, poate, raional s se modifice data consftuirii i s se rmn la
cele stabilite. n acest caz, s-ar putea ca partea polonez s nu fie reprezentat la
consftuire de ministrul A. Rapacki, ci de tovarul care i va ine locul n aceast
perioad.
George Macovescu a mulumit ambasadorului sovietic pentru precizrile
fcute i l-a asigurat c cele trimise de el vor fi comunicate nentrziat conducerii
de partid i de stat care va lua hotrrea corespunztoare.

21 mai 1966

Nota a fost trimis:
membrilor Prezidiului Permanent al CC al PCR;
tov. Mihai Dalea;
Seciei Relaiilor Externe a CC al PCR;
tov. adj[unct] al min[istrului] Mihai Marin;
tov. adj[unct] al min[istrului] E[duard] Mezinescu;
tov. adj[unct] al min[istrului] M[ircea] Malia;
tov. adj[unct] al min[istrului] V[asile] Gliga;
tov. secretar gen[eral] P[etru] Burlacu.


45
AMAE, Problema. 9V3. Tratat Varovia. 1966. Direcia I. Consftuirile
pregtitoare de la Moscova ale minitrilor de Externe ai rilor socialiste membre
ale Tratatului de la Varovia, 6 iunie 1966, f 1-3.

2. 25 mai 1966, Bucureti. Not de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Marin Mihai, i nsrcinatul cu afaceri a.i. al URSS la
Bucureti, I.A. Iliuhin, privind modificarea datei convocrii ntlnirii
minitrilor Afacerilor Externe; propunerea Romniei de invitare a Albaniei, ca
membr a CAER i a Tratatului de la Varovia, la conferina de la Moscova.

Strict Secret
Tovarului Marin Mihai
Adjunct al ministrului Afacerilor Externe

Not de audien

La 24 mai 1966, Marin Mihai, adjunct al ministrului Afacerilor Externe, a
chemat n audien pe I.A. Iliuhin, nsrcinatul cu afaceri a.i. al URSS la Bucureti.
El a fost nsoit de V.A. Demenciuk, ataat la ambasada URSS.
A asistat Costache Zavu, secretar II n MAE.

Marin Mihai a spus c l-a chemat pe nsrcinatul cu afaceri pentru a-i face
dou scurte comunicri:
,,1. n cadrul audienei la George Macovescu, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe, A.V. Basov, ambasadorul URSS la Bucureti, a adus la
cunotina prii romne c partea polonez ar dori ca ntlnirea minitrilor
Afacerilor Externe n vederea pregtirii ntrunirii Comitetului Politic Consultativ al
Tratatului de la Varovia i a reprezentanilor partidelor i a guvernelor din rile
membre ale CAER s aib loc la aceeai dat cu ntlnirea minitrilor Forelor
Armate, la 27 mai 1966, iar nu la 6 iunie 1966, aa cum a czut de acord
majoritatea rilor n cauz.
Data de 27 mai pentru ntlnirea minitrilor Afacerilor Externe nu convine
guvernului romn i partea romn roag partea sovietic s sugereze prii
poloneze, dac A. Rapacki, ministrul polonez al Afacerilor Externe, nu va putea
participa la ntlnirea de la 6 iunie 1966, s trimit un lociitor.
Dac totui aceast reuniune nu se poate ine la data de 6 iunie, atunci partea
romn este de acord, aa cum a sugerat partea polonez, ca aceast reuniune s
aib loc n perioada 18-20 iunie.

46
2. ,,Dup cum este cunoscut, n curnd urmeaz s se ntruneasc Comitetul
Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia, precum i reprezentanii partidelor
i guvernelor rilor membre ale Consiliului de Ajutor Economic Reciproc.
Partea romn se ntreab dac la aceste reuniuni nu ar trebui invitai i
tovarii albanezi. Dup cum se tie, Republica Popular Romn este membr a
celor dou organizaii i prerea noastr este c ea ar trebui invitat. Iar dac
tovarii albanezi urmeaz s fie invitai att la edina Comitetului Politic
Consultativ, ct i la cea a Consiliului de Ajutor Economic Reciproc, nu ar fi oare
normal ca ei s fie convocai i la ntlnirile minitrilor Afacerilor Externe i
minitrilor Forelor Armate care sunt menite tocmai s pregteasc cele dou
reuniuni la nivel nalt? Prerea prii romne este c tovarii albanezi trebuie s
fie invitai i la aceste ntlniri.
Partea romn ar fi recunosctoare s cunoasc prerea guvernului rii dv.
n legtur cu aceast problem.
I.A. Iliuhin a mulumit pentru comunicrile importante i urgente i a
adugat c acestea sunt cu att mai importante cu ct, n ceea ce privete prima
comunicare, la Moscova se ateptau ca Romnia s aib obieciuni.
Marin Mihai: ,,Obieciuni?
I.A. Iliuhin: ,,Preri.
Apoi, nsrcinatul cu afaceri sovietic a spus c va transmite imediat, chiar n
cursul serii de 24 mai, cele dou comunicri la Moscova i de ndat ce va primi
rspuns l va aduce la cunotin prii romne. Amintind c ambasadorul A.V.
Basov este la Moscova, unde particip la o plenar a CC al PCUS, I.A. Iliuhin i-a
exprimat prerea c ambasadorul va discuta probabil aceast problem cu
conducerea superioar sovietic i la MAE al URSS.

Audiena a durat 25 de minute.

25 mai 1966

AMAE, Problema 9V.3. 1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirile
pregtitoare de la Moscova ale minitrilor Aprrii i ai Afacerilor Externe ai
rilor socialiste membre ale Tratatului de la Varovia, 6 iunie 1966, f. 15-17.

3. 4 iunie 1966, Bucureti. Nota de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, George Macovescu, i ambasadorul URSS la Bucureti,
A.V. Basov, referitoare la transmiterea ctre partea romn a proiectului
sovietic al Declaraie privind ntrirea pcii i securitii n Europa.


47

Nota de audien

La 31 mai 1966, George Macovescu, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, a primit n audien pe A.V. Basov, ambasadorul URSS la Bucureti, la
cererea acestuia. Ambasadorul sovietic a fost nsoit de un translator al ambasadei
URSS. A fost de fa S. Celac, secretar III n MAE. Convorbirea a durat 30 de
minute.
1. A.V. Basov a anunat ca a solicitat audiena pentru a transmite proiectul de
Declaraie privind ntrirea pcii i securitii n Europa propus de partea sovietica
drept baz pentru elaborarea documentului final al Consftuirii statelor participante
la Tratatul de la Varovia. Acest proiect va constitui obiectul discutrii n cadrul
ntlnirii minitrilor Afacerilor Externe care urmeaz s aib loc, la Moscova, la 6
iunie a.c. Ambasadorul sovietic a transmis rugmintea prii sovietice ca, n scopul
facilitrii activitii de elaborare propriu-zis cu dou-trei zile nainte s-i formuleze
observaiile preliminare asupra documentului prin intermediul unor reprezentani ai
Ministerului Afacerilor Externe trimii la Moscova n acest scop.
A.V. Basov a rugat ca Ambasada s fie anunat din vreme asupra datei
plecrii la Moscova a ministrului C. Mnescu precum i asupra numrului
persoanelor care l vor nsoi pentru a putea lua msurile necesare.
Dup ce a prezentat verbal coninutul proiectului sovietic, A.V. Basov a
nmnat un exemplar al documentului n limba rus.
George Macovescu a mulumit pentru documentul trimis, artnd, totodat,
c proiectul sovietic de Declaraie a fost remis cu o zi nainte Ambasadei Romniei
la Moscova de ctre adjunctul ministrului de Externe, Firiubin. Cu acest prilej,
partea sovietic a formulat i rugmintea privind trimiterea prealabil a unor
reprezentani ai MAE care s prezinte observaiile preliminare asupra proiectului.
n prezent, materialul este n studiu, iar partea sovietic va fi informat n timp util
asupra hotrrilor ce se vor lua n legtura cu plecarea ministrului Afacerilor
Externe la Moscova.
2. n continuare, ambasadorul sovietic, s-a interesat dac n timpul vizitei n
Romnia a ahinahului Iranului s-au ridicat pn acum probleme deosebite
1
.
George Macovescu a artat c, dei vizita ahinahului este abia la nceput,
se poate aprecia c ea se desfoar bine, constituind o manifestare fireasc a
evoluiei favorabile a relaiilor romno-iraniene. M.R. Pahlavi i-a exprimat cu mai
multe prilejuri satisfacia fa de modul n care a fost primit i fa de desfurarea
vizitei. n timpul discuiilor, nu s-au ridicat pn n prezent probleme deosebite,
ntruct principalele aspecte ale dezvoltrii relaiilor bilaterale au fost perfectate n
cadrul contractelor prealabile i n special cu prilejul vizitei n Iran a preedintelui
Consiliului de Minitri.

1
Vizita lui Mohamad Reza Pahlavi a avut loc n perioada 27 mai-3 iunie 1966 [n.ed.].

48
3. A.V. Basov a ntrebat apoi dac adjunctul ministrului Afacerilor Externe
dispune de unele informaii n legtur cu rezultatele vizitei ministrului Comerului
Exterior Gh. Cioar n RFG.
George Macovescu a spus c, deoarece vizita abia s-a ncheiat, nu este n
msur s prezinte concluziile generale care se degaj din desfurarea ei. Din
informaiile sosite pe parcurs reiese c ministrul Comerului Exterior a fost primit
cu atenie, a avut convorbiri utile cu personaliti importante ale vieii economice
din RFG. n cadrul discuiilor, care s-au referit n principal la situaia actual i
perspectivele schimburilor economice bilaterale, ministrul Gh. Cioar a subliniat c
eventuala sporire a importurilor de instalaii i utilaje din Germania occidental
depinde de msura n care partea vest-german va nelege s faciliteze cumprarea
de mrfuri romneti pentru a se asigura un echilibru stabil al balanei comerciale.
Gh. Cioar a subliniat, de asemenea, c partea romn este dispus s se ajung la
normalizarea deplin a relaiilor diplomatice, dac i guvernul RFG va fi pregtit s
ntreprind msurile cuvenite n aceast direcie.

4 iunie 1966

AMAE, Problema 9.V.3. Tratat Varovia. 1966. Direcia I. Consftuirile

4. 1 iunie 1966, Berlin. Scrisoarea primului secretar al CC al PSUG,
Walter Ulbricht, ctre secretarul general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu,
referitoare la proiectul propus de partea german privind mbuntirea
activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia.

Partidul Socialist Unit din Germania
Comitetul Central

Tovarului
Nicolae Ceauescu
Secretar General al Comitetului Central al Partidului Comunist Romn
Bucureti

Scumpe tovare Ceauescu,
Biroul Politic al Comitetului Central al Partidului Socialist Unit din
Germania a discutat problemele privind mbuntirea activitii Organizaiei
Tratatului de la Varovia, care au fost ridicate n cadrul consftuirii minitrilor
adjunci ai Afacerilor Externe ai statelor participante a Tratatul de la Varovia, ce a
avut loc la Berlin ntre 10-12 februarie 1966. Rspunznd dorinei exprimate fa

49
de noi n mai multe rnduri la Consftuirea minitrilor adjunci ai Afacerilor
Externe, noi am sintetizat propunerile i considerentele expuse la aceast
consftuire ntr-un proiect pentru o hotrre corespunztoare.
Biroul Politic al Comitetului Central al Partidului Socialist Unit din
Germania consider c ar fi oportun ca dezbaterea n cadrul acestui proiect de
hotrre s fie inclus n ordinea de zi a sesiunii convenite a minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, care urmeaz s dezbat
proiectul ,,Declaraiei privind consolidarea pcii i a securitii n Europa i, de
asemenea, ca proiectul de hotrre s fie dezbtut la viitoarea sesiune, din iulie, a
n dorina de a contribui la o nelegere n aceast problem important i
actual, mi permit, scumpe tovare Ceauescu, s v transmit proiectul menionat
2

pentru sesiunea minitrilor Afacerilor Externe care urmeaz s aib loc.

Cu salutri socialiste,
Comitetul Central al Partidului Socialist Unit din Germania

Walter Ulbricht
Prim-secretar

Berlin, 1 iunie 1966

rilor socialiste membre ale Tratatului de la Varovia 6 iunie 1966, f. 183-184.

5. [...] iunie 1966, Bucureti. Scrisoarea secretarului general al CC al
PCR, Nicolae Ceauescu, ctre primul secretar al CC al PSUG, Walter
Ulbricht, referitoare la refuzul prii romne de a adopta un nou statut i noi
norme de baz privind activitatea Comitetului Politic Consultativ; folosirea
metodei consultrilor ca baz a relaiilor dintre statele membre ale Tratatului
de la Varovia.

Drag tovare Ulbricht,

Comitetul Central al Partidului Comunist Romn a analizat de mai multe ori
n ultimii ani problemele referitoare la activitatea Comitetului Politic Consultativ,
dat fiind importana lor pentru relaiile dintre statele participante la organizaia

2
Documentul nu a fost identificat n arhiv [n. ed.].

50
Dup cum v este cunoscut, punctul de vedere al rii noastre n aceste
probleme a fost expus n repetate rnduri inclusiv la ntlnirile care au avut loc n
ultimul timp la Moscova i Berlin ntre reprezentanii Ministerelor Afacerilor
Externe i forelor armate.
Primind scrisoarea dumneavoastr din 1 iunie a.c., Prezidiul Permanent al
CC al PCR a examinat cu toat atenia propunerile cuprinse n proiectul de hotrre
care o nsoete i v prezint n cele ce urmeaz considerentele sale.
1. Partidul Comunist Romn apreciaz consultrile reciproce ntre statele
membre ale Tratatului de la Varovia, ca i ntre statele socialiste n general, drept
metod principal care le permite s acioneze n spiritul unitii i solidaritii.
Ne-am pronunat i ne pronunm n continuare pentru mbuntirea acestor
consultri. Socotim de cea mai mare nsemntate ca, ori de cte ori se ntreprind
aciuni pe plan internaional, care ar putea genera rspunsuri i obligaii pentru
celelalte state participante la Tratat, s se organizeze consultri prealabile ntre
guvernele rilor noastre.
Am propus, totodat, o serie de msuri practice referitoare la pregtirea
temeinic a edinelor Comitetului Politic Consultativ, la trimiterea din timp a
materialelor ce urmeaz a fi discutate, astfel nct conducerile noastre de partid i
de stat s aib posibilitatea s le studieze multilateral, s-i elaboreze punctul de
vedere, s realizeze un rodnic schimb de preri.
n legtur cu aceasta declarm din nou c, dup prerea CC al PCR Tratatul
de la Varovia, aa cum a fost semnat, n mai 1955, ofer cadrul corespunztor
pentru ndeplinirea cu succes de ctre Comitetul Politic Consultativ a rolului su, n
condiiile strictei respectri a principiilor ce stau la baza relaiilor dintre partidele i
statele noastre.
n consecin, nu socotim necesar adoptarea unui statut sau a unor norme de
baz privind activitatea Comitetului Politic Consultativ, care ar altera natura
consultativ a acestuia, imprimndu-i, contrar prevederilor Tratatului, trsturi de
organ deliberativ.
2. Dup cum au declarat n numeroase prilejuri reprezentanii partidului i
statului nostru, suntem pentru consultri ntre minitrii Afacerilor Externe sau ali
reprezentani ai Ministerelor Afacerilor Externe, n funcie de necesiti. Asemenea
ntlniri folositoare au avut i au loc destul de frecvent schimburi preri n aceast
form atunci cnd este necesar.
De aceea, Comitetul Central al Partidului Comunist Romn nu consider
util crearea unei comisii permanente pentru problemele de politic extern pe
lng Comitetul Politic Consultativ. O asemenea comisie, avnd caracterul unui
organism suprastatal, ar afecta dreptul suveran al partidului i guvernului fiecrei
ri de a-i elabora n mod de sine stttor politica extern.
3. Dup prerea Comitetului Central al partidului nostru, msurile de
mbuntire a activitii Comitetului Politic Consultativ al Organizaiei Tratatului
de la Varovia, ar trebui s se refere la urmtoarele:


51
a) organizarea de consultri prealabile ntre guvernele statelor noastre atunci
cnd se iniiaz aciuni care privesc probleme internaionale de o mare nsemntate
i sunt de natur s angajeze celelalte ri membre ale Tratatului;
b) pregtirea temeinic i n bune condiii a lucrrilor Comitetului Politic
Consultativ prin stabilirea prealabil a ordinii de zi cu acordul tuturor statelor,
elaborarea i trimiterea din timp a materialelor ce urmeaz a fi supuse discuiei;
c) desfurarea edinelor Comitetului Politic Consultativ prin rotaie, n
capitalele statelor membre;
d) nfiinarea unui secretariat tehnic care s ajute la pregtirea i desfurarea
sesiunilor Comitetului Politic Consultativ. Funcia de secretariat tehnic s fie
ndeplinit de ctre Ministerul Afacerilor Externe al rii care gzduiete sesiunea.
Pornind de la aceste considerente, prezidiul permanent al CC al PCR nu
poate reine i sprijini (variant: nu-i poate nsui) propunerile cuprinse n
proiectul de hotrre pe care ni l-ai trimis. V rugm n consecin s examinai
oportunitatea discutrii acestui proiect de hotrre la sesiunea Comitetului Politic
Consultativ din iulie a.c.

Cu salutri tovreti
Nicolae Ceauescu
Secretar general al CC al PCR

la Moscova a minitrilor de Externe ai rilor participante la Tratatul de la
Varovia, iunie 1966, f. 218-220.

6. 3 iunie 1966, Bucureti. Not a Ministerului Afacerilor Externe al RSR
referitoare la propunerile CC al PSUG de stabilire a unor norme de baz care
s duc la mbuntirea activitii Tratatului de la Varovia i nfiinarea unor
noi organisme (Comisia permanent pentru politic extern i Secretariatul Unit
al CPC).

Strict Secret

Nota
Referitor: propunerile cuprinse n scrisoare CC al PSUG din 1 iunie 1966
ctre CC al PCR

Prin scrisoarea menionat, CC al PSUG propune ca pe ordinea de zi a
ntlnirii de la Moscova a minitrilor Afacerilor Externe, precum i a viitoarei

52
edine a Comitetului Politic Consultativ s fie nscris un nou punct referitor la
adoptarea hotrrii care s stabileasc norme de baz pentru mbuntirea
activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia. n scrisoare se arat c partea
german a sintetizat propunerile i considerentele expuse la consftuirea de la
Berlin
3
.
Menionm c propunerile privind coninutul normelor de baz sunt
aproape identice cu cele prezentate la Consftuirea de la Berlin, deosebirea
neesenial fiind c s-a renunat la denumirea de statut.
I. Se propune s se adopte o hotrre prin care s se stabileasc norme
de baz privind modul de lucru al CPC, Comisiei permanente pentru
problemele de politic extern i al Secretariatului Unit al CPC
4
.
1. Dei n prezent nu se mai vorbete despre statut, normele de baz
propuse ridic aceleai obiecii pe care partea romn le-a formulat mpotriva
adoptrii unui statut. Astfel, adoptarea normelor de baz privind modul de lucru
al Comitetului Politic Consultativ ar modifica natura consultativ a Comitetului
Politic, l-ar transforma pe acesta ntr-un organism deliberativ. Acordnd
Comitetului dreptul de a lua hotrri care ar crea pentru statele membre obligaia
de a le pune n aplicare, ar nsemna transformarea lui ntr-un organism suprastatal.
II. Normele de baz ar urma s reproduc i s completeze Tratatul
de la Varovia.
Nu este util reproducerea, ntr-un nou act juridic, a prevederilor
fundamentale ale Tratatului.
Prevederile Tratatului acoper pe deplin nevoile decurgnd din colaborarea
prevzut prin clauzele acestuia. ntruct normele de baz ar urma nu numai s
reia principiile din Tratat, dar i s-l completeze, propunerea indic tendina de a
nlocui Tratatul, ca act fundamental ntre relaiile dintre statele pri, prin aceste
norme de baz.
O astfel de nlocuire ar oferi prilejul pentru schimbarea caracterului pe care
l are Comitetul Politic Consultativ.
Partea romn consider c eventualele completri privind activitatea
Comitetului (ex. inerea edinelor prin rotaie n capitalele statelor participante sau
constituirea unui Secretariat tehnic) nu justific elaborarea unei hotrri. Cile i
metodele pentru mbuntirea activitii Comitetului Politic Consultativ care ar ntruni
asentimentul tuturor statelor participante la Tratat ar urma s intre n vigoare din
momentul n care guvernele statelor membre ar adopta hotrri n acest sens.
III. Coninutul normelor de baz.
1. Comitetul Politic Consultativ s realizeze consultrile prevzute n
Tratat ntre statele participante la Tratat n problemele internaionale care
afecteaz interesele lor comune i s examineze problemele care apar n
legtur cu aplicarea Tratatului.

3
Vezi document nr. 4.
4
Sublinieri document original.

53
Atribuiile Comitetului Politic privind realizarea consultrilor este prevzut
n Tratat care n art. 6 arat: n scopul nfptuirilor prevzute n prezentul Tratat
ntre statele semnatare ale Tratatului i pentru examinarea problemelor ce se vor ivi
n legtur cu aplicarea Tratatului se creeaz Comitetul Politic Consultativ. Prin
urmare, nu este necesar s se elaboreze o hotrre care s reproduc textul art. 6
din Tratat.
2. Comitetul Politic s examineze i s ia hotrri n cele mai importante
probleme referitoare la ntrirea capacitii de aprare a statelor participante
la Tratatul de la Varovia i la organizaia Forelor Armate Unite ale
Tratatului.
Aceste probleme sunt de resortul exclusiv al conducerii de partid i guvernului
din fiecare ar. Statele pot conveni s examineze, n cadrul Comitetului Politic sau
n afara acestuia, astfel de chestiuni.
Comitetul Politic nu poate ns lua hotrri, pentru care ar nsemna s preia
atribute fundamentale ce aparin numai statelor.
3. Comitetul s numeasc pe comandantul suprem al Forelor Armate
Unite, precum i pe secretarul general al Organizaiei Tratatului i adjuncii
acestuia pe o perioad de 5 ani.
Numirea Comandatului Suprem trebuie s se fac prin acordul guvernelor
statelor membre ale Tratatului. Nu suntem de acord s existe un secretar general
permanent i nici secretari generali adjunci.
4. Comitetul s examineze problemele privind constituirea i activitatea
organismelor ajuttoare ale Comitetului Politic Consultativ (art. 6, alin. 2 din
Tratat prevede: Comitetul poate crea organe auxiliare care s-ar dovedi
necesare).
Constituirea i examinarea activitii organismelor din cadrul Tratatului de la
Varovia presupune dreptul de a lua hotrri n acest domeniu. Recunoaterea
acestor prerogative n favoarea Comitetului Politic este incompatibil cu caracterul
consultativ al acestuia.
Aplicarea art. 6, alin. 2 ar putea avea loc, de exemplu, n cazul n care, n
vederea discutrii ntr-o edin a Comitetului Politic Consultativ a unei anumite
probleme, statele ar fi de acord s constituie un grup de studiu (un grup ad-hoc), n
cadrul cruia s se examineze tema respectiv, fcndu-se un schimb de vederi cu
caracter preliminar.
5. Comitetul Politic Consultativ s examineze i s aprobe rapoartele
comandantului Forelor Armate Unite asupra strii pregtirii de lupt,
armamentelor i tehnicii de lupt ale Forelor Armate Unite i adopt hotrri sau
recomandri n aceste probleme.
a) A se vedea observaia de la pct. 2
b) Nu suntem de acord cu subordonarea comandantului Forelor Armate
Unite fa de Comitetul Politic Consultativ, deoarece acesta este un organ
consultativ, care nu poate lua hotrri.
Comandantul trebuie s fie subordonat statelor.

54
6. CPC s examineze i s aprobe rapoartele de activitate ale
Secretariatului general al Organizaiei Tratatului de la Varovia.
A se vedea observaiile de la punctul precedent.
7. Sesiunile Comitetului Politic Consultativ se in la nivelul secretarilor
generali, respectiv primii secretari i efii de guverne.
Nivelul de participare la edinele Comitetului trebuie s se stabileasc de
fiecare dat, prin consultri, n funcie de problemele ce se discut.
sesiune. Pot fi situaii n care statele pri la Tratat ar putea conveni s participe, n
funcie de importana problemelor, la nivelul cel mai nalt.
Stabilirea regulii ca la edinele Comitetului Politic Consultativ s participe
numai secretarii i efii guvernelor nu corespunde art. 6 al Tratatului care prevede
c n Comitetul Politic Consultativ fiecare stat semnatar al Tratatului va fi
mod special.
8. La edinele Comitetului Politic s participe comandantul suprem,
eful Statului Major al Forelor Armate Unite i secretarul general al
Organizaiei.
Statele ar putea conveni ca la anumite edine s participe comandantul
suprem al Forelor Armate Unite sau alte persoane. A stabili ns ca obligatorie
participarea acestora la edine nseamn s li se recunoasc poziii relativ egale
delegaiilor statelor.
9. n textul n limba rus i fr a figura i n textul n limba german se
mai propune: Sesiunile Comitetului se convoac n funcie de necesiti, ns
cel puin o dat pe an. Ele pot fi, de asemenea, convocate oricnd la cererea
oricrui stat participant.
Partea romn susine necesitatea consultrilor prealabile n cazul n care se
iniiaz aciuni care ar putea ar putea angrena obligaii pentru celelalte state. Exist
o diversitate de forme pe care le pot lua consultrile att n cadrul Comitetului
Politic Consultativ, ct i n afara lui, cu prilejul vizitelor dintre conducerile de
partid i de stat, dintre reprezentanii guvernelor, cu ocazia participrii la unele
reuniuni internaionale, ntre delegaiile participante etc.
Pentru a se desfura un schimb fructuos de preri, n cadrul consultrilor,
este necesar cunoaterea din timp a problemelor ce urmeaz a fi discutate. Fixarea
n prevederi rigide a modului de funcionare, elaborarea unor norme de baz
pentru Comitetul Politic Consultativ sau orice alt ngrdire a activitii lui, menit
s se desfoare variat i suplu, nu sunt nici utile, nici necesare. Stabilirea unei
periodiciti obligatorii a ntlnirilor ar nsemna c reprezentanii statelor membre
s se ntruneasc chiar n situaii cnd nu se ridic probleme stringente, care s
reclame necesitatea consultrii. Crearea unui cadru instituional n-ar fi n
concordan cu prevederile Tratatului, deoarece ar altera natura sa consultativ,
imprimndu-i un caracter de organ deliberativ.


55
10. Sesiunile Comitetului Politic Consultativ se convoac alternativ n
capitalele statelor participante la Tratat. Reprezentantul statului n capitala
cruia are loc sesiunea prezideaz sesiunea.
De acord cu propunerea.
11. Prin nelegere ntre statele participante, la sesiunile CPC pot fi
invitai ca observatori reprezentani ai statelor care nu sunt participante.
De acord.
12. La ordinea de zi preliminar a Comitetului Politic Consultativ se
includ:
a) probleme care s-au hotrt s fie incluse la sesiunea precedent a
Comitetului;
b) probleme propuse de ctre orice stat participant la Tratat.
Ordinea de zi preliminar i materialele necesare pentru aceasta vor fi
trimise din timp statelor participante la Tratat de ctre secretarul general. La
nceputul fiecrei sesiuni a Comitetului, pe baza ordinii de zi preliminare, se
hotrte ordinea de zi definitiv.
n principiu de acord. Va trebui s se completeze ns c atribuiile tehnice
ale secretariatului vor fi aduse la ndeplinire de ctre Ministerul de Externe din
statul unde va avea loc edina CPC, n colaborare cu personalul secretariatului
tehnic ce se va constitui.
13. Hotrrile Comitetului Politic Consultativ se adopt prin acordul
reprezentanilor statelor participante la Tratat care se iau la sesiune. Dac un
reprezentant adopt un alt punct de vedere, atunci acesta poate fi consemnat
la procesul verbal.
Nu rezult clar dac hotrrile ar urma s se ia n unanimitate sau prin
majoritate, delegaia care are alt punct de vedere putnd numai s cear
consemnarea prerii sale n procesul verbal.
Partea romn susine c, n conformitate cu textul Tratatului, Comitetul
Politic Consultativ nfptuiete consultrile i nu adopt hotrri.
IV. Crearea Comisiei permanente pentru problemele de politic extern
ca organism auxiliar al Comitetului Politic Consultativ.
1. Comisia este un organ ajuttor al Comitetului Politic Consultativ al
Organizaiei Tratatului de la Varovia.
2. Comisia:
a) examineaz, din nsrcinarea Comitetului Politic Consultativ sau la
cererea oricrui stat participant la Tratatul de la Varovia, probleme de
politic extern care privesc interesele comune ale statelor participante la
Tratat i pregtete propuneri corespunztoare pentru Comitetul Politic
Consultativ.
b) reprezint locul pentru schimbul reciproc de preri i pentru
consultri n problemele de politic extern care privesc interesele comune ale
statelor participante la Tratat.


56
3. Comisia se compune din minitrii Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia sau din ali reprezentani numii n
mod special. Reprezentanii pot fi nsoii de consilieri, experi i alt personal
necesar.
4. Sesiunile Comisiei se convoac n funcie de necesitate cel puin de
dou ori pe an sau la o dat care poate fi stabilit de ctre Comisie. Ele pot fi,
de asemenea, oricnd convocate la cererea oricrui stat participant la Tratat.
Sesiunile Comisiei sunt prezidate de reprezentantul statului, care, n
conformitate cu ordinea succesiunii, este gazd.
Partea romn consider c nu este necesar constituirea participanilor la
consftuiri ntr-o comisie permanent a Comitetului Politic Consultativ, cu scopul
de a elabora recomandri asupra politicii externe a rilor participante. Minitrii
Afacerilor Externe sau lociitorii acestora pot aciona numai n limitele competenei
pe care le-o confer legile de organizare ale statului respectiv. Din aceast cauz, ei
nu pot participa la activitatea unui organism suprastatal menit s fac recomandri
asupra politicii externe a partidelor i guvernelor, care au dreptul i datoria de a-i
Constituirea unei astfel de comisii ar da o anumit rigiditate consultrilor.
Astzi, schimburi utile de preri se desfoar n diverse locuri, n raport cu nevoile
concrete pe care le resimim la ONU, la Geneva, n capitalele noastre sau n alt
parte. A ngrdi astfel de consultri n forme fixe, organizatorice, cu anumite
reguli, n ceea ce privete nivelul de participare sau periodicitate, nseamn, dup
prerea noastr, s lipsim colaborarea dintre statele noastre de flexibilitatea i
operativitatea necesare. Inutilitatea unui organism, ca cel propus, rezult i din
faptul c, n cei zece ani care s-au scurs de la examinarea acestei probleme n
Comitetul Politic, consultrile privind problemele de politic extern au fost
ndeplinite nu prin intermediul unei comisii permanente, ci n formele i n
condiiile la care ne-am referit.
7. Secretariatul unit:
1. Secretariatul este un organ tehnic ajuttor al Comitetului Politic
Consultativ, care funcioneaz permanent.
2. Secretariatul:
a) Asigur pregtirea tehnico-organizatoric i deservirea Comitetului
Politic Consultativ i a organelor sale;
b) ndeplinete funciile economico-financiare care sunt legate de
activitatea Comitetului i a organelor sale;
c) ndeplinete alte funcii din nsrcinarea Comitetului i a organelor
sale;
3. Secretariatul se compune din secretarul general al Organizaiei
Tratatului de la Varovia, lociitorul acestuia i un personal redus necesar
ndeplinirii funciilor ncredinate Secretariatului. Secretariatul colaboreaz,
de asemenea, cu aparatul respectiv al Ministerului Afacerilor Externe din ara
n care are loc sesiunea Comitetului Politic Consultativ sau a organelor sale.

57
Personalul Secretariatului este completat de secretarul general dintre cetenii
statelor participante la Tratat, la recomandarea acestora.
4. Secretarul general al Organizaiei Tratatului de la Varovia care
conduce Secretariatul este subordonat Comitetului Politic Consultativ i se
conduce n activitatea sa dup hotrrile Comitetului i a organelor sale.
5. Sediul permanent al Secretariatului este Moscova.
n vederea bunei pregtiri a ntrunirilor Comitetului Politic Consultativ,
partea romn a propus s se nfiineze un Secretariat tehnic, nsrcinat cu primirea
propunerilor privind ordinea de zi, a materialelor legate de aceasta, cu
multiplicarea i difuzarea documentelor de pregtire a reuniunii, ct i cu
asigurarea altor msuri tehnice privind desfurarea lucrrilor.
La ntrunirea de la Berlin, delegaia romn a propus ca funcia de secretar
tehnic s fie ndeplinit de ctre Ministerul Afacerilor Externe al statului
participant la Tratat care gzduiete consftuirea respectiv.
n cadrul discuiilor care au avut loc la Bucureti cu prilejul vizitei
Secretarului general al PCUS s-a czut de acord:
a) s fie numit de fiecare stat, cte un adjunct al ministrului Afacerilor Externe
care s se ocupe de problemele tehnice legate de organizarea sesiunilor CPC;
b) s se constituie un Secretariat tehnic format din 4-5 persoane, ca
funcionari internaionali i care s colaboreze cu Ministerul Afacerilor Externe din
statul gazd reedin a CPC pentru rezolvarea problemelor de ordin tehnic n
legtur cu aceste edine.

IV. Dispoziii generale:
1. Limbile oficiale ale Comitetului Politic Consultativ i ale organelor
sale ajuttoare sunt limbile tuturor statelor participante la Tratat.
Limba de lucru este limba rus.
De acord cu excepia referirii la organele ajuttoare.
2. Reprezentanii statelor care particip la sesiuni, ca i consilierii i
experii lor, secretarul general al Organizaiei Tratatului de la Varovia i
lociitorul su se bucur, pe teritoriul statelor participante la Tratat, de
privilegiile i imunitile care se acord n statul respectiv reprezentanilor
diplomatici.
(Urmtorul paragraf apare numai n textul n limba rus, lipsind din
textul n limba german).
De acord cu excepia referirii la Secretariatul unit.
Personalul tehnico-administrativ i de deservire care nsoete pe
reprezentani se bucur, pe teritoriul statelor participante la Tratat, de
privilegiile, imunitile care se acord n statul respectiv personalului
corespunztor al reprezentanelor diplomatice.
Lucrtorii Secretariatului Unit se bucur, pe teritoriul statelor
participante la Tratat, de privilegiile i imunitile necesare n vederea
asigurrii ndeplinirii funciilor sale.

58
3. Statele participante la Tratat suport ele singure cheltuielile legate de
participarea reprezentanilor statelor i a persoanelor care i nsoesc la
sesiunile Comitetului Politic Consultativ i ale Comisiei Permanente pentru
problemele de politic extern.
Cheltuielile legate de punerea la dispoziie a cldirilor i a mijloacelor
tehnice, precum i toate celelalte cheltuieli necesare inerii sesiunilor
Comitetului Politic Consultativ i ale Comisiei, ca i cheltuielile pentru
ntreinerea Secretariatului Unit se fac din bugetul Organizaiei Tratatului de
la Varovia. Cota parte a fiecrui stat participant la aceste cheltuieli se
stabilete de ctre Comitet.
De acord cu primul aliniat, cu excepia referirii la comisia permanent
pentru problemele de politic extern. Propunem nlocuirea alin. 2, cu un text care
s prevad c statul gazd trebuie s suporte cheltuielile legate de inerea edinelor
CPC, urmnd ca repartizarea cheltuielilor pe fiecare stat, s se refere numai la
Secretariatul tehnic.

3 iunie 1966

AMAE, Fond Tratatul de la Varovia, dosar 24/1966, f. 209-217.

7. [...] [...] 1966, Bucureti. Not referitoare la programul aciunilor
Ministerului Afacerilor Externe pe linia Tratatului de la Varovia;
participarea la conferina minitrilor Afacerilor Externe; definitivarea
proiectului Declaraiei cu privire la ntrirea pcii i securitii n Europa;
organizarea sesiunii Comitetului Politic Consultativ la Bucureti (iulie).


Nota
Referitor: Reuniunea Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia (Moscova, 6 iunie 1966)

Pe baza nelegerilor dintre conducerile de partid i de stat din rile
participante la Tratatul de la Varovia, n cursul lunii iulie urmeaz s aib loc
edina Comitetului Politic Consultativ.
n vederea pregtirii edinei Comitetului Politic Consultativ s-a czut de
acord ca la 6 iunie a.c. s se ntruneasc la Moscova minitrii Afacerilor Externe ai
rilor participante la Tratatul de la Varovia.


59
1. Ordinea de zi. Propunem ca ministrul de Externe al RS Romnia s aib
urmtorul mandat i s susin un singur punct i anume: Schimb de vederi asupra
problemelor internaionale de interes comun. Partea romn va fi de acord ca n
cadrul acestui schimb de vederi, s se dea atenie deosebit problemelor legate de
securitatea european. Aceast formulare a ordinii de zi va permite abordarea i a
altor probleme politice n afara celor europene ca, de exemplu, situaia din
Vietnam, dezarmarea, caracterizarea situaiei internaionale n privina crora
Comitetul Politic Consultativ s-a pronunat.
n cazul cnd se va propune ca la sesiunea Comitetului Politic Consultativ,
comandantul suprem al Forelor Armate Unite s prezinte un raport cu privire la
situaia trupelor aflate sub comandamentul unit, propunem ca ministrul de Externe
al Republicii Socialiste Romnia s arate c ntre Comitetul Politic Consultativ i
Comandamentul Forelor Armate Unite nu exist o poziie de subordonare. Din
aceast cauz informarea pe care Comandantul Suprem ar inteniona s o prezinte
ar urma s fie transmis statelor membre, iar nu Comitetului Politic Consultativ.
Tot referitor la ordinea de zi, propunem ca ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Socialiste Romnia s nu fie de acord cu nscrierea pentru edina
Comitetului Politic Consultativ, deoarece, astfel cum a rezultat din consftuirea de
la Berlin, punctele de vedere ale statelor membre sunt n prezent diferite. Dac
celelalte state vor insista ca n cadrul reuniunii minitrilor Afacerilor Externe s se
reexamineze aceast chestiune, n vederea convocrii Comitetului Politic
Consultativ, propunem ca ministrul de Externe al Republicii Socialiste Romnia s
reafirme punctul de vedere prezentat la ntlnirea de la Berlin, pe baza indicaiilor
date n februarie de conducerea de partid i de stat.
2. Proiectul de declaraie: la 29 mai a.c., partea sovietic a transmis un
proiect de Declaraie cu privire la ntrirea pcii i securitii n Europa, cu
rugmintea ca eventualele observaii i propuneri pe marginea proiectului de
declaraie s fie transmise cu dou-trei zile nainte de ntlnirea minitrilor de
Externe. De asemenea, partea sovietic a sugerat ca un comitet de redactare, format
din reprezentani ai Ministerelor de Externe ale statelor participante la Tratatul de
la Varovia s se reuneasc la Moscova cu dou-trei zile nainte de deschiderea
ntlnirii minitrilor de Externe, pentru a ncepe lucrrile de definitivare a
proiectului de declaraie.
Fa de cele de mai sus, propunem ca proiectul de declaraie sovietic s fie
considerat de ctre partea romn ca o baz pentru un schimb de vederi preliminar,
n cadrul cruia ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia va
face observaii cu privire la proiectul de declaraie sovietic (Anexa 1) i va expune
punctul de vedere al guvernului romn n problemele europene (Anexa 2).
Expunerea acestui punct de vedere va fi astfel nct s se fac posibil
prezentarea unui proiect romn de comunicat (Anexa 3).
Avnd n vedere evenimentele importante n legtur cu Europa, care vor
avea loc n perioada pn la sesiunea Comitetului Politic Consultativ (poziia
Franei, vizita preedintelui de Gaulle n URSS), delegaia romn va propune ca

60
documentul cuprinznd poziia rilor membre ale Tratatului de la Varovia n
probleme europene s fie definitivat mai trziu, n cursul lunii iunie, pe ci ce se
vor stabili de comun acord.
Reuniunea Comitetului de redactare din preajma ntlnirii minitrilor de
Externe nu are ca obiect i se va propune ca ea s nu se in.
n cazul n care se ridic obieciunea c minitrii de Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia nu au avut timpul necesar pentru studierea
proiectului romn, ministrul de Externe al Republicii Socialiste Romnia s insiste
c este de acord ca proiectul s fie analizat de guvernele respective i s fie
definitivat n cursul lunii iunie pe ci diplomatice asupra crora se va cdea de
acord.
3. Locul. Ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia va
susine ca edina Comitetului Politic Consultativ s aib loc la Bucureti n prima
decad a lunii iulie.
Delegaia va propune ca funciile de Secretariat tehnic ale viitoarei reuniuni s
fie ndeplinite de ctre partea romn. Se va arta c partea romn se va ngriji de
multiplicarea, traducerea i difuzarea tuturor materialelor pe care statele participante
la Tratatul de la Varovia le vor pregti n vederea edinei din iulie a.c.

Varovia, iunie 1966, vol. I, f. 109111.

8. [...] iunie 1966, Bucureti. Sintez a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la observaiile prii romne privind proiectul sovietic al
Declaraiei privind ntrirea pcii i securitii n Europa, considerat un
atac la adresa RFG.


Observaii asupra proiectului sovietic de
Declaraie privind ntrirea pcii i securitii n Europa

Proiectul de Declaraia sovietic are ca principal trstur faptul c, n locul
unei abordri complete i pozitive a problemelor securitii europene, el reprezint,
n primul rnd, un atac mpotriva RFG, n care msurile de aprare i
avertismentele pun pe un plan secund propunerile cu caracter constructiv.
De asemenea, proiectul conine numeroase formulri polemice i o
prezentare exagerat a caracterului primejdios a situaiei din Europa.

61
Toate aceste elemente pot servi statelor occidentale interesate drept pretext
pentru luarea de msuri n vederea regruprii statelor membre ale NATO, atenund
actualul proces de slbire a acestui bloc militar.
Consideraiile cuprinse n proiect sunt fcute de pe poziia concepiei
meninerii blocurilor n Europa, a afirmrii rolului predominant al marilor puteri i
a neglijrii rolului principiilor care trebuie s stea la baza relaiilor ntre state
suverane i independente.
Potrivit punctului de vedere romn luarea de poziie a rilor socialiste
trebuie s reprezinte o abordare pozitiv a problemelor securitii europene, o
afirmare limpede i ampl a principiilor fundamentale pe care urmeaz s se bizuie
aceast securitate de natur s deschid o perspectiv larg i constructiv tuturor
popoarelor continentului i care s stimuleze tendinele realiste i s contribuie la
izolarea cercurilor agresive.
1. n cuprinsul proiectului de Declaraie nu este menionat dezideratul,
cuprins n nsi textul Tratatului de la Varovia (preambul i art.11), de a se crea
un sistem de securitate colectiv n Europa.
Proiectul vorbete despre securitatea european general, fr a defini
coninutul acesteia. innd seama c ideea predominant din proiect este relaia
NATO Organizaia Tratatului de la Varovia se poate nelege c soluiile pentru
problemele securitii europene ar consta n stabilirea de legturi mai bune ntre
cele dou blocuri, ceea ce presupune meninerea lor.
Rezult astfel c scopul formulat n repetate rnduri de statele membre ale
Tratatului de la Varovia crearea unui sistem de securitate colectiv n Europa
este abandonat. Omiterea acestui obiectiv dintr-o declaraie care are drept scop
ntrirea securitii europene, capt semnificaia unei interpretri autentice pe
care statele membre ale Tratatului de la Varovia o dau astzi acestui instrument.
Dei n proiectul de Declaraie sovietic se afirm c o soluie radical pentru
slbirea ncordrii ar fi desfiinarea concomitent a ambelor grupri militare, aceast
idee rmne un deziderat, atta timp ct nu se indic i metoda garantrii securitii
europene printr-un mijloc care ar nlocui actualele sisteme de alian militar.
Acest lucru cu att mai evident cu ct, n proiectul de Declaraie, se spune c
Tratatul de la Varovia i menine pe deplin nsemntatea sa de for principal
de stvilire a acelora care intenioneaz s se joace cu destinele popoarelor
europene, n condiiile inexistenei unui sistem de securitate colectiv n Europa la
care s participe att statele din Vest, ct i din Estul Europei.
Or, n cuprinsul declaraiei stabilirea unui asemenea sistem de securitate nu
mai este reinut i nici inserat printre scopurile aciunilor rilor socialiste membre.
Apare deci c, potrivit concepiei Declaraiei, cele dou aliane vor
continua s-i pstreze nsemntatea n zona previzibil a msurilor preconizate.
Aceast idee este ntrit i de faptul c principala propunere coninut n
documentul sovietic este adoptarea, de ctre o conferin pan-european, a unei
declaraii de neagresiune care ar urma s aib loc n condiiile meninerii celor
dou organizaii militare.

62
Rezult astfel c principala msur propus n material nu este dect o
reluare a cunoscutei propuneri de ncheiere a unui pact de neagresiune NATO
Varovia.
Considerm c instrumentul juridic principal al securitii europene i anume
ncheierea unui tratat de securitate colectiv trebuie afirmat printre scopurile
principale ale eforturilor rilor socialiste de a atinge un grad de securitate evoluat,
astfel cum el a fost nscris de prevederile Tratatului de la Varovia i n
numeroasele declaraii politice, att n perioada pregtitoare ncheierii Tratatului,
ct i din perioada imediat urmtoare.
2. Un element predominant n analiza cuprins n proiect este ideea
mpririi Europei n cele dou grupri militare opuse. La pag. 5, alin. 3 se
arat: n prezent, pe continentul european se contrapun unul altuia i se
nvecineaz direct forele militare a dou grupri militare, nemaivzute n istorie n
ceea ce privete puterea lor NATO i Organizaia Tratatului de la Varovia.
n acelai timp, confirmarea declaraiei c n cazul ncetrii activitii
NATO, Tratatul de la Varovia i pierde valabilitatea, este fcut ntr-un mod
palid n cuprinsul materialului, evitndu-se o condamnare de principiu a
existenei i primejdiilor politicii blocurilor militare. Este de reinut i faptul c
desfiinarea concomitent a ambelor grupri militare este calificat ca o cale
radical i nu ca un obiectiv ce s-ar putea nfptui ntr-un viitor previzibil.
Apare totui ca un element pozitiv faptul c n raport cu tcerea din ultimii
ani a celorlalte state socialiste asupra acestui deziderat, documentul propus reia,
chiar i n aceast form, ideea propunnd un acord de principiu privind lichidarea
organizaiilor militare.
3. O importan special se atribuie Acordului de la Potsdam. Respectarea
acordurilor de la Potsdam este enumerat ca primul dintre elementele care ar defini
baza politicii statelor socialiste n problemele Europei (pag. 3, alin. 5). De
asemenea, Acordul de la Potsdam este prezentat ca fiind primul moment n istorie
cnd Europa a primit posibilitatea real de a rezolva problema propriei securiti.
Desigur, Acordul de la Potsdam este un document de mare importan pentru
clauzele sale privind cile de dezvoltare a Germaniei. Se tie ns c acest acord
concepe securitatea european ca ntemeindu-se exclusiv pe responsabilitatea celor
patru mari puteri.
Considerm ns c, ntr-un moment n care se face apel la eforturile
fiecrui stat i la responsabilitile fiecrui stat pentru nfptuirea securitii
europene, nu este indicat ca materialul s ia drept premis spiritul i litera
Acordului de la Potsdam. Pe de alt parte, reafirmarea prioritii acestui acord este
echivalent cu recunoaterea competenei absolute a Statelor Unite n treburile
europene.
4. Coninnd atacuri violente la adresa RF Germane, utiliznd termeni
deosebit de polemici la adresa acesteia, proiectul apare, mai ales n prima sa parte,
ca fiind ndreptat mpotriva RFG. n acelai fel, el nu mai c nu poate servi scopul
pentru care este conceput, dar ar constitui un element de nveninare a raporturilor

63
dintre statele europene. Un asemenea ton de incriminare ar putea provoca reacii
similare din partea statelor occidentale i creeaz de la nceput obstacole n calea
programului propus.
Condamnarea activitii cercurilor revanarde i militariste nu ar putea lipsi,
desigur, dintr-o declaraie privind problemele securitii europene. Acest lucru este
necesar s se fac astfel nct s ncurajeze acele fore care, pornind de la o
apropiere mai lucid a situaiei internaionale, se pronun pentru o politic mai
realist. Folosirea unui ton violent, polemic, la adresa aciunilor desfurate de
statele vest-europene, n totalitatea lor, caracterul alarmant care se atribuie situaiei
din Europa, nediferenierea ntre tendinele manifestate n prezent n cadrul NATO,
sunt elemente care vor putea fi folosite n cadrul alianei Atlanticului de Nord de
ctre Statele Unite, ca i contraargumente mpotriva tendinelor manifestate de
Frana de slbire a alianei NATO.
5. O alt observaie care poate fi fcut materialului este aceea c prezint
ntr-un mod alarmant situaia din Europa, astfel nct poate s determine luri de
poziie din partea statelor occidentale care s stnjeneasc procesul de adncire a
crizei din snul NATO.
Una din premisele de la care pornete materialul este c, n momentul de
fa, situaia din Europa ar avea un caracter exploziv: Dup prerea statelor
participante la Tratatul de la Varovia, n prezent, dezvoltarea evenimentelor are
un asemenea caracter nct de la toate popoarele Europei, de la toate forele
iubitoare de pace se cere i mai mult hotrre i activizare n lupta pentru ntrirea
pcii i securitii n Europa (pag. 4, alin. 1). Se vorbete, de asemenea, despre
politica de atragere a statelor vesteuropene n aventuri politice (pag. 5, alin. 1).
Evocndu-se situaia imediat anterioar celui de-al doilea rzboi mondial se
ncearc stabilirea unei paralele ntre situaia de atunci i cea actual.
Acest mod de prezentare nu corespunde realitii.
De altfel, aceasta este n contradicie cu nsi oportunitatea msurilor
propuse n finalul materialului, precum i cu acele aprecieri din proiectul de
declaraie n care se afirm c trebuie s se constate mbuntirea n ultimul timp
a relaiilor dintre multe state din Estul i Vestul Europei, dezvoltarea ntre ele a
unor relaii reciproc avantajoase n diverse domenii politic, comercial, al
colaborrii tehnico-tiinifice, schimburilor culturale (pag. 11, alin.2).
6. n mai multe pri, proiectul subliniaz importana dezvoltrii relaiilor
ntre statele europene pentru destinderea ncordrii i ntrirea securitii n Europa
(pag. 8, alin. 1, pag. 11, alin. 2, pag. 12, alin. 3, pag. 15, alin. 1).
Nefiind dect enunat, aceast metod nu este prezentat dect ca una din
cile de urmat, fr a se sublinia valoarea fundamental a acestei metode pentru
mbuntirea climatului n Europa.
n expunerea asupra poziiei n chestiunile europene, ara noastr a subliniat
ns c factorul principal de rezolvare a situaiei internaionale este stricta
respectare a unor principii fundamentale i anume: independena, suveranitatea,
neamestecul n treburile interne, egalitatea n drepturi, avantaj mutual.

64
Ignornd valoarea acestei metode pentru instaurarea unui climat european
propice rezolvrii problemelor litigioase i cldirea unui sistem de securitate
colectiv, proiectul sovietic are o grav lacun pentru c nu indic metodele i cile
de urmat n atingerea scopurilor propuse.
Metoda preconizat de partea romn i-a gsit o recunoatere internaional
prin discuia care a avut loc la ultima sesiune a Adunrii generale a ONU i prin
adoptarea n unanimitate a rezoluiei propuse de Romnia i de celelalte opt ri
europene.
Considerm c ceea ce este caracteristic acestei perioade este accentul pe
metodele i cile de urmat pentru atingerea unor anumite rezultate n Europa. n
aceast privin nu este, de asemenea, suficient subliniat importana relaiilor
bilaterale care se stabilesc n diferite domenii: economic, cultural, tiinific etc. i
nu este deloc amintit dreptul i responsabilitatea fiecrui stat, mic sau mare, de a
participa la realizarea acestui proces.
O deosebire important ntre propunerile sovietice i propunerea romn este
aceea c propunerea sovietic se concentreaz asupra unor msuri mari i globale,
punnd accent pe cele de natur militar (care sunt i cel mai greu de realizat) n
timp ce propunerea romn susine ca prim msur angajarea ntr-un mare proces
de punere a relaiilor ntre statele europene pe baze principiale, de respectare
strict a egalitii suverane, proces care, prin nmulirea relaiilor din diferite
domenii, ar promova un climat de ncredere i de destindere, propice rezolvrii
problemelor litigioase i crerii unui sistem de securitate acceptabil pentru toi.
n acelai timp, propunerea sovietic vede soluionarea acestor probleme de
la bloc la bloc i pe baza poziiilor comune stabilite n interesul celor dou grupri
de state, pe cnd realist i eficace ar fi dac s-ar pune accent pe aciunile i
iniiativele pe care fiecare stat le stabilete, le dezvolt cu celelalte state, indiferent
de ornduirea lor, n vederea unor relaii panice n Europa.
7. Propunerea central cuprins n proiect este convocarea unei conferine pan-
europene care ar urma s adopte o declaraie european general cu privire la
colaborarea n interesul meninerii i ntririi securitii europene (pag. 15, alin. 2).
Din punct de vedere tactic, drumul spre o conferin pan-european nu este
ns, dup prerea noastr, cel mai bun prin sublinierea c aceast propunere
aparine n exclusivitate rilor socialiste. Ar fi astfel mult mai util ca aceast
aciune care de altfel nu are un caracter imediat i ar trebui s cunoasc o bun
pregtire s fie rezultanta unor iniiative mai largi, emannd de la cercuri ct mai
diverse i reprezentative.
Din aceast cauz, considerm c ar fi util dac aceast propunere ar fi
formulat de ctre statele coautoare la rezoluia adoptat la ultima sesiune a
Adunrii generale ONU, i anume, cu prilejul examinrii cilor de aplicare, n
continuare, a acestei rezoluii.
Caracterul reprezentativ al grupului de coautori ar constitui o confirmare a
faptului c ideea este larg mbriat.
8. Proiectul sovietic enumer nediseminarea armei nucleare (pag. 17)
printre msurile a cror reglementare ar influena favorabil situaia din Europa.

65
innd seama de poziia rii noastre, urmeaz s se propun eliminarea
acestei meniuni n care celelalte state participante nu ar fi de acord, s se arate c
nediseminarea armelor nucleare poate servi cu adevrat cauzei pcii, numai dac
este conceput n contextul unui ansamblu de msuri, tinznd s asigure eliminarea
pericolului nuclear, prin distrugerea armelor nucleare, iar ca prim pas n acest sens
interzicerea folosirii armelor nucleare.
9. Proiectul sovietic acord un larg spaiu problemei frontierelor din Europa.
Ca element nou n aceast chestiune este de reinut alineatul (pag. 14) prin care
statele membre ale Tratatului de la Varovia declar c ele nu au nici un fel de
pretenii teritoriale fa de nici un stat din Europa.
Considerm c extensiunea rezervat acestei probleme este nejustificat.
Delegaia romn care ar urma s propun adoptarea unei formulri similare celei
din Comunicatul romno-sovietic (Moscova, 10 septembrie 1965), care ar pune
accentul pe elementul important i anume frontiera de stat dintre RDG i RFG.
n cazul ns n care delegaiile celorlalte state ar insista pentru nlocuire
declaraiei menionate, propunem ca delegaia romn s fie de acord cu inserarea
ei n documentul ce se va elabora.
10. Fa de coninutul actual al proiectului, denumirea sa de declaraie ni
se pare neadecvat. Acest termen evoc o anumit solemnitate a documentului,
consacrarea din punct de vedere istoric a unei etape importante, calitativ diferit, la
care s-a ajuns.
Dup prerea noastr, Comitetul Politic Consultativ examinnd situaia din
Europa, ar trebui s elaboreze un comunicat de proporii mai restrnse,
formulat n termeni constructivi, n sensul proiectului pe care l alturm.
n orice caz, documentul ce se va adopta nu trebuie s fie o platform rigid
care s stnjeneasc iniiativele i aciunile fiecrui stat socialist n chestiunile
europene, ci un instrument de afirmare a dorinei lor comune de a mbunti
situaia politic i sistemul de securitate european, precum i un ndemn pentru
rile occidentale de a se angaja ntr-un proces analog.

Iunie 1966

Varovia, iunie 1966, f. 155-164.

9. [...] [...] 1966, Bucureti. Sintez referitoare la funcionarea Tratatului
de la Varovia; atribuiile Comitetului Politic Consultativ i responsabilitile
statelor membre.


66
Cu privire la activitatea Organizaiei Tratatului de la Varovia

1. Ca modalitate de lucru, art. 3 din Tratatul de prietenie, colaborare i
asisten mutual stabilete c prile contractante se vor consulta ntre ele asupra
problemelor internaionale importante care afecteaz interesele lor comune.
2. Organele prevzute n mod expres n tratat sunt: Comitetul Politic i
Comandamentul unificat al forelor armate. Comitetul Politic Consultativ are ca
principal atribuie, examinarea problemelor ce se ivesc n legtur cu aplicarea
Tratatului.
Articolul 6 din Tratat prevede c, Comitetul Politic Consultativ poate crea
organe auxiliare care s-ar dovedi necesare.
3. De la intrarea n vigoare a Tratatului pn n prezent au intervenit mai
multe propuneri i chiar unele hotrri privind mbuntirea activitii acestei
organizaii.
Astfel:
la sesiunea Comitetului Politic Consultativ din ianuarie 1956 (Praga) s-a
hotrt crearea Comisiei permanente de politic extern i a unui Secretariat Unit,
ambele cu sediul la Moscova. Ideea a fost reluat n ianuarie 1965, la Sesiunea
Comitetului Politic Consultativ de la Varovia, unde RDG a propus un proiect de
hotrre privind constituirea Comisiei de politic extern. Aceast propunere n-a
fost adoptat.
De asemenea, la consftuirile de la Berlin (februarie 1966) i Moscova (iunie
1966) ale adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe i respectiv ale minitrilor
Afacerilor Externe, s-au reluat ideile comisiei de politic extern i secretariatului unit.
La 1 iunie 1966, Walter Ulbricht a adresat tovarului Nicolae Ceauescu o
scrisoare n care propune unele msuri privind mbuntirea activitii
Organizaiei Tratatului de la Varovia. Printre aceste msuri erau:
A. Stabilirea atribuiilor Comitetului Politic Consultativ, printre care:
numirea secretarului general al Organizaiei Tratatului de la Varovia i
adjuncii acestuia pe o perioad de cinci ani;
crearea unor organe ajuttoare ale Comitetului Politic Consultativ;
B. Crearea comisiei permanente pentru problemele de politic extern;
C. Crearea unui secretariat unit ca organ tehnic ajuttor al Comitetului
Politic Consultativ care s funcioneze n mod permanent, cu sediul la Moscova.
Aceste probleme au fost discutate la ntlnirea minitrilor Afacerilor Externe
din iunie 1966 de la Moscova. n grupul de lucru pentru discutarea problemelor
legate de mbuntirea activitii Comitetului Politic Consultativ s-au adoptat
unele recomandri (crearea secretariatului tehnic) ns ele au fost apoi dezavuate n
edina minitrilor Afacerilor Externe.
n consftuirea la nivel nalt de la Bucureti (iulie 1966), nu s-au mai
discutat aceste probleme.
Poziia romn n legtur cu propunerile de mbuntire a activitii
Comitetului Politic Executiv este urmtoarea:

67
1. Neaplicarea Hotrrii din 1956 privind Comisia permanent de politic
extern, timp de zece ani, demonstreaz inutilitatea crerii ei i recunoaterea
dorinei generale c schimburile de preri (consultrile) pe probleme de politic
extern s se desfoare nu prin intermediul unei Comisii permanente, ci n formele
i condiiile n care au loc astzi.
2. n cazul n care se va reine ideea Secretariatului tehnic, el va trebui s nu
aib dect atribuii de ordin strict tehnic, necesare n legtur cu transmiterea
ordinei de zi i a materialelor legate de aceasta.
Sarcinile Secretariatului tehnic, ar trebui ndeplinite, n principal, de
Ministerul de Externe al rii care gzduiete consftuirea Comitetului Politic
Consultativ, respingndu-se orice propuneri de a se acorda Secretariatului funcii
de reprezentare, de depozitare a protocoalelor sau de coordonare n domeniul
politicii externe.

Not:
Dup Consftuirea din iulie 1966, de la Bucureti, s-a prezentat prii
romne un Protocol al Consftuirii elaborat n numele Secretariatului i semnat de
N.P. Firiubin, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al URSS, n calitate de
secretar general i de reprezentanii statelor participante, cu excepia
reprezentantului romn. ntruct scopul principal al ntocmirii unui asemenea
protocol era acela de a consacra ntr-un document semnat de toate statele
participante, funcia de secretar general al Comitetului Politic Consultativ, partea
romn a refuzat s semneze acest protocol, explicnd c n cadrul secretariatului
care a funcionat n timpul Consftuirii nu s-a discutat problema ntocmirii vreunui
protocol. n plus, n timpul lucrrilor Consftuirii s-a asigurat stenograma
lucrrilor.

4. Alte probleme privind mbuntirea activitii Comitetului Politic
Consultativ:
A. S-au fcut unele propuneri, n special n scrisoarea lui Walter Ulbricht din
1 iunie 1966, privind instituirea unor norme de baz ale activitii Comitetului
Politic Consultativ, care se refer la:
a) nivelul de reprezentare la Consftuirile Comitetului Politic Consultativ
(secretarii generali sau prim-secretarii partidelor i efii de guverne);
b) periodicitatea consftuirilor Comitetului Politic Consultativ (convocarea
n funcie de necesiti, ns cel puin o dat pe an);
c) adoptarea hotrrilor Comitetului Politic Consultativ prin acordul
reprezentanilor statelor participante la Tratat care iau parte la sesiune (dac un
reprezentant adopt un alt punct de vedere, acesta poate fi consemnat n procesul
verbal).
Poziia romn:
a) Reprezentarea statelor membre la edinele Comitetului Politic
Consultativ trebuie s se fac la acel nivel care se stabilete de fiecare dat prin

68
consultri, n funcie de problemele ce se discut. Este dreptul fiecrui stat de a
hotr nivelul participrii sale la sesiunea Comitetului. Stabilirea regulii ca la
edinele Comitetului Politic Consultativ s participe numai secretarii generali sau
prim-secretarii i efii guvernelor, nu corespunde art. 6 din Tratat, care prevede c
n Comitetul Politic Consultativ fiecare stat semnatar al Tratatului va fi
mod special.
b) Partea romn susine necesitatea consultrilor prealabile n cazul n care
se iniiaz aciuni care ar putea angrena obligaii pentru celelalte state.
Exist o diversitate de forme pe care le pot lua consultrile att n cadrul
Comitetului Politic Consultativ, ct i n afara lui, cu prilejul vizitelor dintre
conducerile de partid i de stat, dintre reprezentanii guvernelor, cu ocazia
participrii la unele reuniuni internaionale, ntre delegaiile participante etc.
Pentru a se desfura un schimb fructuos de preri n cadrul consultrilor
este necesar cunoaterea din timp a problemelor ce urmeaz a fi discutate.
Fixarea n prevederi rigide a modului de funcionare, elaborarea unor norme
de baz pentru Comitetul Politic Consultativ sau orice alt ngrdire a activitii
lui, necesar s se desfoare variat i suplu, nu sunt nici utile, nici necesare.
Stabilirea unei periodiciti obligatorii a ntlnirilor ar nsemna c reprezentanii
statelor membre s se ntruneasc chiar i n situaii cnd nu se ridic probleme
stringente, care s reclame necesitatea consultrii.
c) n conformitate cu textul Tratatului, Comitetul Politic Consultativ
nfptuiete consultrile i nu adopt hotrri.
5. n legtur cu participarea Albaniei la Tratatul de la Varovia:
La Consftuirea prim-secretarilor CC ai partidelor comuniste i muncitoreti
ale rilor participante la Tratat, care a avut loc la Moscova, ntre 3-5 august 1961,
s-a hotrt excluderea din edin a delegaiei albaneze pe motiv c participarea nu
este la cel mai nalt nivel.
De la acea dat reprezentanii RP Albania n-au mai participat la nici una din
ntlnirile rilor membre ale Tratatului de la Varovia;
Pentru consftuirile de la Moscova (minitrii de Externe) i Bucureti (prim-
secretarii i efii de guverne) din vara anului 1966, reprezentanii Albaniei au fost
invitai, ns n-au participat.
La 19 iulie 1966, MAE al RP Albania a remis o not tuturor rilor socialiste
membre ale Tratatului de la Varovia, precum i guvernelor RP Chineze, RPD
Coreene, RD Vietnam i Republicii Cuba, prin care condamn hotrrile luate n
cadrul Consftuirii de la Bucureti, negnd i faptul c Albania a fost invitat de
partea romn la Consftuire. Nota a fost reprodus integral n presa albanez i de
ctre posturile de radio din Albania.
La nota respectiv nu s-a dat nici un rspuns din partea noastr.
6. n legtur cu admiterea Mongoliei la Tratatul de la Varovia:
Printr-o scrisoare emis cu cteva zile naintea edinei Comitetului Politic
Consultativ din iulie 1963 (Moscova), URSS a propus admiterea RP Mongole ca

69
membr a Tratatului de la Varovia. n urma obieciilor Romniei, aceast
propunere n-a fost discutat (prin admiterea Mongoliei s-ar schimba caracterul
regional al Tratatului).
7. La Consftuirea efilor Marilor State Majore, din februarie 1966, s-a
discutat problema modificrii statutului comandamentului unit al forelor armate.
Nu se cunoate rezultatul discuiilor.

AMAE, Problema 9.V.3, Tratat Varovia, 1966. Direcia I. Consftuirile
rilor socialiste membre ale Tratatului de la Varovia, f. 32-36.

10. 6 iunie 1966, Moscova. Discursul ministrului de Afacerilor Externe al
RS Romnia, Corneliu Mnescu, referitor la problemele securitii europene;
dezvoltarea colaborrii cu statele occidentale.

Intervenia general a ministrului Afacerilor Externe
Corneliu Mnescu n prima edin a Consftuirii, 6 iunie 1966

V rog s-mi permitei, nainte de toate, s m asociez antevorbitorilor mei
pentru a mulumi tovarilor sovietici pentru ospitalitatea acordat i tovarului
Gromko personal, pentru condiiile bune de lucru pe care ni le-au asigurat.
n aceleai timp, in s exprim satisfacia pe care ne-o prilejuiete
rentlnirea cu colegii notri din rile freti, precum i posibilitatea care ni se
ofer de a lucra mpreun n vederea pregtirii unei noi contribuii a rilor
socialiste la o cauz, creia rile i popoarele noastre i dedic toate forele lor
creatoare: cauza pcii.
Dup cum se tie, potrivit acordului realizat ntre conducerile partidelor i
guvernelor noastre, n cadrul consftuirii Comitetului Politic Consultativ al statelor
participante la Tratatul de la Varovia care urmeaz s aib loc luna viitoare la
Bucureti figureaz, n primul rnd, problema pcii i securitii n Europa.
n ceea ce privete nsemntatea i actualitatea problemei, sunt convins c
exist ntre noi o nelegere deplin i c nu este nevoie s m mai opresc asupra
acestui aspect.
Mi se pare ns util s subliniez c, dup prerea noastr, exist n prezent
condiii care favorizeaz o iniiativ a rilor socialiste europene n problema
securitii europene i pe care trebuie s cutm s le folosim.
Dei reactivizarea din ultima vreme a forelor agresive imperialiste i pune
pecetea i asupra situaiei din Europa, considerm c situaia actual pe continentul
nostru se caracterizeaz prin afirmarea tot mai pregnant a tendinelor pozitive, a
curentului n favoarea dezvoltrii unor relaii normale ntre toate statele europene,
indiferent de ornduirea lor social, n favoarea lichidrii diviziunii continentului n

70
blocuri militare opuse. Ni se pare semnificativ c aceste tendine se fac simite nu
numai n masele largi ale opiniei publice, dar i n cercurile tot mai influente
economice, politice, n rndurile unor personaliti care dein n statele vest-europene
posturi de rspundere. Pe scurt, se poate spune c exist condiii favorabile pentru
msuri pozitive eficace n direcia garantrii securitii europene i nu ncape nici o
ndoial c o aciune solidar a rilor socialiste n aceast privin ar avea o
deosebit nsemntate. S-ar putea spune c opinia public i chiar unele persoane
oficiale din occident ateapt cuvntul rilor socialiste n situaia actual din Europa.
Cu att mai mare este rspunderea care incumb astzi fiecreia din rile noastre att
fa de propriile noastre popoare, ct i fa de cauza pcii n general.
De aceea, trebuie s chibzuim foarte bine, s examinm atent i multilateral
toate aspectele msurilor pe care le avem n vedere pentru a putea s dm iniiativei
rilor socialiste maxim de eficacitate n mprejurrile existente azi n Europa i n
lume.
Principala condiie de natur s asigure eficacitatea aciunilor rilor
socialiste este, n concepia noastr, msura n care ele vor reui s ntruneasc
adeziunea i sprijinul tuturor acelor fore care n Occident, ntr-o msur mai mare
sau mai mic, apreciind lucid situaia din Europa i din lume, neleg s ntoarc
spatele rzboiului rece i s peasc pe calea cooperrii general-europene. Mai
mult dect att, iniiativa rilor socialiste trebuie s reprezinte un sprijin pentru
aceste fore, s le ncurajeze, s contribuie la sporirea influenei lor i la izolarea
gruprilor agresive. De aceea, noi concepem iniiativa rilor socialiste ca un apel
care, condamnnd cu fermitate i principialitate aciunile imperialiste, militariste n
Europa i n lume, s aib n primul rnd un caracter constructiv, s reprezinte o
mn ntins tuturor forelor naintate, realiste ale Europei.
Pentru a atinge acest scop considerm c eforturile noastre trebuie
ndreptate, nainte de toate, n dou direcii principale:
n primul rnd, ni se pare indispensabil s se pun bine n valoare
semnificaia actual, pentru securitatea european, a stabilirii unor relaii normale
ntre state, ntemeiate pe principiile suveranitii i independenei naionale,
egalitii n drepturi, neamestecului n treburile interne i a avantajului reciproc.
Dac este adevrat c tendina spre ntrirea colaborrii generale europene
este tot mai puternic, nu este mai puin adevrat c asupra soluiei radicale a
problemei securitii n Europa i mai ales asupra cilor de urmat pentru a atinge
acest el, punctele de vedere sunt nc diferite ntre rile socialiste i cele vest-
europene.
De aceea, crearea unor garanii trainice pentru pacea i securitatea european
este o sarcin dificil care nu poate fi mplinit dect printr-un proces complex de
discuii i negocieri rbdtoare.
Exist ns un aspect al problemei securitii Europei asupra cruia se poate
realiza un acord quasi-unanim ntre statele Europei i anume recunoaterea
nsemntii pe care o are pentru cooperarea inter-european dezvoltarea unor relaii
i schimburi normale ntre toate rile, indiferent de ornduirea lor social-politic.

71
De aceea, punerea pe prim plan i cu amploarea cuvenit a acestei probleme
este, dup prerea noastr, de natur s asigure chemrii rilor socialiste un ecou
foarte larg, s-i sporeasc considerabil eficiena.
n al doilea rnd, considerm c trebuie s analizm cu mult atenie modul
n care prezentm poziiile noastre n aa fel nct n faa opiniei publice din rile
vest-europene, n faa tuturor oamenilor cinstii din aceste ri s apar limpede
perspectiva constructiv pe care le-o deschid propunerile rilor socialiste.
S lum, de pild, modul n care expunem poziia noastr n problema
german. Desigur, din punct de vedere al fondului problemei nu exist nici un fel
de dificultate, poziia noastr comun a fost exprimat n repetate rnduri i este
bine cunoscut.
Militarismul i revanismul vest-german trebuie condamnat. Dar trebuie
evitat cu grij, dup prerea noastr, o condamnare n bloc a RFG sau o prezentare
unilateral a sanciunilor la care se ateapt Germania de Vest n cazul respingerii
propunerilor rilor socialiste.
Un asemenea procedeu ar putea fi folosit de propaganda reacionar n
ncercrile sale de a influena i de a intimida cercurile realiste din RFG, de a
determina o i mai mare apropriere a acesteia de SUA.
Ni se pare de aceea foarte important s se arate ntr-un mod corespunztor c
propunerile rilor socialiste urmresc s asigure poporului german locul care i se
cuvine n familia popoarelor europene.
Acestea sunt pe scurt considerentele noastre cu privire la coninutul i
caracterul pe care ar trebui s-l aib Declaraia rilor socialiste din Europa n
problemele securitii europene.
n spiritul acestor consideraii am studiat cu toat atenia i interes proiectul
iniial prezentat de delegaia sovietic.
n urma unei examinri profunde i amnunite, partea romn i-a formulat
observaiile, care au fost prezentate sub forma unui proiect de Declaraie, care a
fost distribuit ieri participanilor la Consftuire.
Proiectul romn ncorporeaz principalele teze i propuneri ale documentului
sovietic i, n acelai timp, conine unele modificri de formulare i structur care
rspund, dup prerea noastr, cerinelor expuse mai sus.
Considerm astfel c el ofer o baz larg pentru realizarea unui acord
asupra proiectului care urmeaz s fie prezentat Comitetului Politic Consultativ. n
acest spirit ateptm cu interes observaiile i sugestiile pe care fiecare delegaie va
dori desigur s le fac i pe care le vom examina cu toat atenia i cu dorina de a
se ajunge ct mai repede posibil la o formul unanim acceptabil, la un document
care s reflecte n mod ct mai fidel prerea tuturor celor prezeni, poziiile noastre
ale tuturor, i care, n acelai timp, s serveasc n mod ct mai eficace interesele
noastre comune.

AMAE, Problema 23. 9V3. 1966. Tratat Varovia. Consftuirea de la
Moscova a minitrilor de Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia,
iunie 1966, vol. 2, f. 74-78.

72
11. [] iunie 1966, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
RS Romnia, Corneliu Mnescu, referitor la respingerea propunerii RDG i
URSS de nfiinare n cadrul Tratatului de la Varovia a unei Comisii
permanente pentru politic extern i a unui Secretariat Unit.

Discursul ministrului Afacerilor Externe romn, C. Mnescu, n edina din
14 iunie 1966, privind punctul 2 de pe ordinea de zi.

Stimai tovari,
1. n legtur cu cel de-al doilea punct nscris pe ordinea de zi a ntlnirii
noastre, delegaia romn dorete s reafirme poziia prii romne, n legtur cu
aceast problem.
Examinarea cu atenie a proiectului de hotrre propus pe partea german
arat c, n general, se intenioneaz s fie readuse n discuie problemele care au
fcut obiectul schimbului de vederi pe care le-au avut adjuncii notri cu prilejul
ntlnirii din luna februarie de la Berlin.
Fiecare dintre noi cunoate, desigur, coninutul schimbului de vederi care a
avut loc cu acea ocazie i din aceast cauz nu consider c este necesar s reiau n
detaliu poziia prii romne privind propunerile referitoare la organizarea i
funcionarea Pactului de la Varovia. A vrea s reamintim numai unele din
consideraiile noastre de principiu.
2. n propunerea prii germane nu se mai vorbete despre statut. Se susine
ns c ar fi necesar elaborarea unor norme de baz. Argumentele pe care
tovarul Malia le-a expus la ntlnirea de la Berlin, referitoare la propunerea de a
se elabora un statut al Comitetului Politic Consultativ, se aplic n ntregime i n
legtur cu noua propunere, formulat de tovarii germani, de a se elabora norme
de baz. Esenial, de astfel, nu este termenul utilizat. Fie c se utilizeaz termenul
de statut, de regulament sau de norme de baz aa cum se arat n scrisoarea
PSUG un singur document sau trei documente, propunerea de a se reglementa n
afara prevederilor Tratatului activitatea Comitetului Politic Consultativ nu este,
dup prerea noastr, nici util i nici necesar. Totodat, crearea unui cadru
instituional rezultat la care s-ar ajunge prin adoptarea de statut, de regulament
sau norme de baz nu ar fi n concordan cu prevederile Tratatului, deoarece
ar altera natura sa consultativ, imprimndu-i un caracter de organ deliberativ.
Am reinut, desigur, cu atenie opiniile antevorbitorilor, care rmn identice,
fie c este vorba de statut, fie de norme de baz. Aceasta ne pare logic deoarece,
ntruct fondul rmnnd acelai i aprecierea urmeaz acelai curs.
Convingerea noastr este c, n condiiile strictei respectri a principiilor
care guverneaz relaiile dintre partidele i rile freti, a prevederilor nscrise n
Tratatul de la Varovia, Comitetul Politic Consultativ i poate ndeplini cu succes
rolul su.
3. Propunerile prii germane tind s readuc n discuie i problema
reprezentrii statelor membre la edinele Comitetului Politic Consultativ. Astfel

73
cum partea romn a mai artat, reprezentarea statelor membre la edinele
Comitetului trebuie s se fac la acel nivel care se stabilete de fiecare dat prin
consultri, n funcie de problemele ce se discut. Este dreptul fiecrui stat de a
hotr nivelul participrii sale la sesiunea Comitetului. Stabilirea regulii ca la
edinele Comitetului Politic Consultativ s participe numai secretarii generali sau
primii secretari i efii guvernelor nu corespund cu art. 6 din Tratat, care prevede
c n Comitetul Politic Consultativ fiecare stat semnatar al Tratatului va fi
reprezentat printr-un membru al guvernului sau printr-un alt reprezentat numit n
mod special.
4. Am mai artat c partea romn nu este de acord s se constituie o
Comisie permanent pentru problemele de politic extern ca organ auxiliar al
Comitetului Politic Consultativ. Noi susinem necesitatea i utilitatea schimbului de
vederi ntre minitrii de Externe, adjuncii lor sau delegaiile participante la
ntlnirile internaionale, vznd n aceasta nc o form de consultri ntre rile
socialiste.
Dup prerea noastr, nu este necesar constituirea participanilor la astfel de
consftuiri ntr-o comisie permanent pe lng Comitetul Politic Consultativ.
Totodat, a ngrdi consultrile n forme rigide, organizatorice, n ceea ce
privete nivelul de participare sau periodicitatea, nseamn, dup prerea noastr,
s lipsim colaborarea dintre statele noastre de flexibilitatea i operativitatea
necesare.
Inutilitatea unui organism special, ca cel propus, rezult i din faptul c, n
cei 10 ani care s-au scurs de la examinarea acestei probleme n Comitetul Politic
Consultativ, consultrile privind problemele de politic extern au fost ndeplinite
nu prin intermediul unei comisii permanente, ci n formele i n condiiile la care
ne-am referit.
5. n ceea ce privete propunerea de a se crea un secretariat al CPC, noi am
artat c i partea romn consider c este util s se stabileasc n comun
modalitatea ca edinele Comitetului Politic Consultativ s fie bine pregtite, astfel
nct schimbul de vederi care are loc cu prilejul acestor edine s fie mai eficient.
Considerm ns c nu este cazul s se vorbeasc despre un secretariat unit, ci
despre un secretariat tehnic, innd seama de faptul c i atribuiile sale au acest
caracter (tehnic).
Dup prerea noastr, Secretariatul tehnic alctuit dintr-un numr redus de
persoane, ar trebui s ndeplineasc sarcinile de ordin tehnic legate de convocarea
edinelor Comitetului Politic Consultativ, n colaborare cu Ministerul Afacerilor
Externe din statul gazd al edinei i anume s se ocupe de primirea propunerilor
privind ordinea de zi i a materialelor legate de aceasta, de difuzarea documentelor
legate de pregtirea reuniunii, ct i de asigurarea altor msuri tehnice privind
desfurarea lucrrilor.
6. n concluzie, doresc s reafirm c, n concepia noastr, premisa
fundamental a oricrei forme de colaborare a rilor socialiste pe trmul politicii
externe este principiul dup care conducerea de partid i stat din fiecare ar

74
socialist este cea care elaboreaz, orienteaz i conduce politica extern a rii
respective, iniiaz i desfoar aciuni pe plan internaional, revenindu-i ntreaga
rspundere n acest domeniu.
Noi, considerm c metoda fundamental a rilor socialiste, pentru a aciona
n spiritul unitii i solidaritii, pentru a ncununa cu succes aciunile ntreprinse
n perioada internaional, o constituie consultrile reciproce.
Formele pe care le iau consultrile pot fi de o mare varietate, att din punctul
de vedere al felului n care statele se fac reprezentate, ct i din cel al problemelor
abordate. Fie c este vorba de probleme de politic extern, militare sau de alt
natur, n toate cazurile, msurile ce pot rezulta din aceste ntlniri pot fi numai
expresia nelegerii pe care guvernele o stabilesc de comun acord.

AMAE, Problema 23.9V3.1966. Tratat Varovia, Consftuirea de la
Moscova a minitrilor de Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia,
iunie 1966, vol. 2, f. 79-82.

12. [...] iunie 1966, Bucureti. Not de sintez referitoare la propunerile
delegaiei romne privind punctul II pe ordinea de zi a Consftuirii
minitrilor Afacerilor Externe cu privire la msurile de mbuntire a
activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia.


Not
Referitor: Propunerile delegaiei romne privind punctul II pe ordinea de zi a
Consftuirii minitrilor Afacerilor Externe cu privire la msurile de mbuntire a
activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia (Moscova, iunie 1966)

I. n cadrul dezbaterilor din edina minitrilor Afacerilor Externe, delegaia
romn a prezentat punctul su de vedere asupra modalitii de consultare n cadrul
II. n grupul de lucru constituit n vederea elaborrii unui document care s
consemneze problemele asupra crora exist un acord general, delegaia romn:
1) A fost de acord cu urmtoarele propuneri care figurau i n scrisoarea lui
W. Ulbricht:
a) Consftuirile Comitetului Politic Consultativ sunt convocate pe rnd n
capitalele statelor participante la Tratat. edinele sunt prezidate de reprezentantul
statului participant la Tratat, n capitala cruia are loc consftuirea;
b) La consftuirile Comitetului Politic Consultativ, prin acordul statelor
participante la Tratat, pot fi invitai n calitate de observatori reprezentani ai unor
state care nu sunt participante la Tratat.

75
c) Ordinea de zi prealabil a Comitetului Politic Consultativ i materialele
aferente se difuzeaz din timp statelor participante la Tratat
2. A fcut urmtoarele propuneri, care nu au fost acceptate de delegaiile
celorlalte state:
internaional, o constituie consultrile reciproce.
Formele pe care le au consultrile pot fi de o mare varietate, att din punctul
de vedere al felului n care statele se fac reprezentate, ct i din cel al problemelor
abordate. Diversitatea modului de ntrunire i de consultare rezult din experiena
bogat a contactelor ntre rile participante la Tratatul de la Varovia, care se
desfoar att n cadrul Comitetului Politic Consultativ, ct i n afara lui. Premisa
fundamental a oricrei forme de colaborare a rilor socialiste, pe trmul politicii
externe, este principiul dup care conducerea de partid i de stat din fiecare ar
socialist este cea care elaboreaz, orienteaz i conduce politica extern a rii
respective, iniiaz i desfoar aciuni pe plan internaional, revenindu-i ntreaga
rspundere n acest domeniu.
3) Referitor la Secretariatul tehnic, delegaia romn a acceptat, n cadrul
grupului de lucru, s fie de acord cu urmtoarele puncte ca rezultat al unei
acomodri reciproce a poziiilor:
a) Se creeaz Secretariatul tehnic permanent al Comitetului Politic
Consultativ n atribuiile cruia intr difuzarea din timp a ordinei de zi prealabile i
a materialelor necesare pentru aceasta, precum i asigurarea altor msuri tehnico
organizatorice i necesare pentru pregtirea i deservirea consftuirilor Comitetului
Politic Consultativ. El i desfoar activitatea n colaborare cu Ministerul
Afacerilor Externe al statutului n care are loc urmtoarea consftuire a Comitetului
Secretariatul tehnic este condus de eful acestuia i se compune din lucrtori,
desemnai pentru fiecare stat participant la Tratat, precum i din personal tehnic
auxiliar, asupra competenei numerice se va realiza un acord.
eful Secretariatului tehnic este numit prin acordul statelor participante la
Tratat pe rnd pe un termen de 3 ani. [n primii trei ani, ef al Secretariatului tehnic
va fi reprezentantul Uniunii Sovietice].
Personalul auxiliar al Secretariatului tehnic se recruteaz din rndul
cetenilor statelor participante la Tratat.
b) Sediul permanent al Secretariatului tehnic este Moscova.
c) Problemele legate de funcionarea Secretariatului tehnic (probleme
financiare, problemele legate de acordarea de privilegii i imuniti i altele) vor fi
rezolvate prin acord ntre statele participante la Tratatul de la Varovia.
Menionm c delegaia romn a considerat c punctele de mai sus sunt
acceptabile numai dac celelalte delegaii renun la propunerile nfiinrii
Secretariatului unit, elaborarea de norme de baz (statut), precum i la nfiinarea
Comisiei permanente de politic extern.

76
Deoarece celelalte delegaii au artat n mod expres c nu sunt de acord s
renune la nici una din aceste propuneri nu s-a putut reine, ca avnd acordul
unanim, formula gsit n cadrul grupului de lucru pentru Secretariatul tehnic.

Varovia, iunie 1966, vol. III, f. 55-57.

13. 17 iunie 1966, Moscova. Protocolul consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe privitor la problemele securitii europene i msurile de
mbuntire a activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia.

[Adoptat i semnat n edina de nchidere a consftuirii, 17 iunie 1966]

Protocolul consftuirii minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia

n conformitate cu nelegerea intervenit anterior ntre primii secretari ai
Comitetelor Centrale ale partidelor comuniste i muncitoreti i efii de guverne ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia, ntre 6-17 iunie 1966, a avut loc la
Moscova consftuirea minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratat.
La consftuire au luat parte:
din partea Republicii Populare Bulgaria, I. Baev, ministrul Afacerilor
Externe;
din partea Republicii Populare Ungare, I. Peter, ministrul Afacerilor
Externe;
din partea Republicii Democrate Germane, O. Winzer, ministrul
Afacerilor Externe;
din partea Republicii Populare Polone, M. Naszkowski, adjunct al
ministrului Afacerilor Externe;
din partea Republicii Socialiste Romnia, Corneliu Mnescu, ministrul
Afacerilor Externe;
din partea Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste, A.A. Gromko,
ministrul Afacerilor Externe;
din partea Republicii Socialiste Cehoslovace, V. David, ministrul
Afacerilor Externe.
La consftuire au fost de fa lucrtori cu munci de rspundere din
Ministerele Afacerilor Externe ale rilor menionate.
I.
Minitrii au examinat primul punct de pe ordinea de zi: Schimb de preri i
pregtirea materialelor pentru consftuirea Comitetului Politic Consultativ cu

77
privire la problemele securitii europene n condiiile situaiei internaionale
actuale. Discutarea proiectului de Declaraie.
Rezultatele discutrii acestei probleme sunt reflectate n anexa la prezentul
protocol.
Fiecare ministru va raporta asupra rezultatelor discutrii primului punct de
pe ordinea de zi a consftuirii, Comitetului Central al partidului i guvernului rii
respective.
II.
A avut loc un schimb de preri asupra celui de-al doilea punct de pe ordinea
de zi: Cu privire la msurile de mbuntire a activitii Organizaiei Tratatului de
la Varovia.
n urma dezbaterilor, minitrii Afacerilor Externe au ajuns la concluzii
comune n problemele menionate.
Minitrii au convenit ca fiecare dintre ei s raporteze Comitetului Central al
partidului i guvernului rii sale asupra rezultatelor schimbului de preri n aceast
problem.

Ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Populare Bulgaria I. Baev
Republicii Populare Ungare I. Peter
Republicii Democrate Germane O. Winzer
Adjunctul ministrului Afacerilor Externe al
Republicii Populare Polone M. Naszkowski
Republicii Socialiste Romnia C. Mnescu
Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste A. A. Gromko
Republicii Socialiste Cehoslovace, V. David

rilor socialiste membre ale Tratatului de la Varovia 6 iunie 1966, f. 75-76.

14. 21 iunie 1966, Bucureti. Informare a delegaiei romne prezente la
conferina Minitrilor Afacerilor Externe referitoare la proiectul Declaraiei
privind securitatea european; funcionarea i colaborarea statelor membre n
cadrul alianei; promovarea i includerea amendamentelor romneti n
documentele oficiale ale consftuirii; activitatea comisiilor de redactare;

78
meninerea rezervelor delegaiei romne fa de problema blocurilor militare
i a reunificrii germane.

Ministerul Afacerilor Externe Cab[inetul] Ministrului
Nr. 12/ 00455, Nr. 462/1, 21.06.1966

Strict secret

Informare
asupra consftuirii minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul
de la Varovia (Moscova, 16-17 iunie 1966)

ntre 6-17 iunie 1966 a avut loc la Moscova consftuirea minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor socialiste participante la Tratatul de la Varovia n
vederea pregtirii Consftuirii Comitetului Politic Consultativ prevzut s aib loc
la Bucureti, la nceputul lunii iulie a.c.
Ordinea de zi a Consftuirii, adoptat fr dificulti, a fost urmtoarea:
1. Schimb de preri i pregtirea materialelor pentru consftuirea Comitetului
Politic Consultativ cu privire la problemele securitii europene. Discutarea proiectului
de Declaraie.
2. Cu privire la msurile de mbuntire a activitii Organizaiei Tratatului
de la Varovia.
Lucrrile Consftuirii s-au desfurat n edine plenare ale minitrilor de
Externe, n comisia de redactare compus din adjuncii minitrilor (pentru proiectul
de Declaraie) i n grupa de redactare compus din reprezentanii tuturor
delegaiilor pentru elaborarea concluziilor la punctul II al ordinei de zi. ntr-o faz
intermediar a procesului de elaborare a Declaraiei a fost creat un grup de lucru
romno-sovietic.
nc nainte de nceperea consftuirii propriu-zise, a aprut limpede c toate
delegaiilor, cu excepia celei romne, sprijin fr rezerve proiectul sovietic de
Declaraie, precum i propunerile din scrisoarea lui W. Ulbricht privind activitatea
Organizaiei Tratatului de la Varovia i c, n aceste mprejurri, partea sovietic
dorete s obin o aprobare a acestor propuneri, fr a lua n consideraie nici un
fel de obiecii.
La ntrevederea preliminar din ajunul consftuirii cu ministrul Afacerilor
Externe romn, ministrul Afacerilor Externe sovietic a afirmat c proiectul romn
de declaraie conine diferene substaniale fa de proiectul sovietic (aducnd ca
exemplu, cu aceast ocazie, numai problema granielor) i a refuzat categoric s
renune la examinarea punctului doi al ordinei de zi asupra cruia de la bun nceput
era tiut c punctele de vedere sunt ireconciliabile.

79
I.
Dezbaterile cu privire la proiectul de Declaraie n problemele pcii i
securitii europene.
1. n prima edin a minitrilor de Externe, din 6 iunie, toi efii delegaiilor
au fcut declaraii generale n legtur cu primul punct al ordinei de zi.
Delegaia romn a prezentat ntr-un mod constructiv proiectul romn,
difuzat cu o zi nainte (5 iunie), evitnd orice ton polemic fa de proiectul sovietic
i subliniind necesitatea ca documentul final s fie rezultatul eforturilor comune ale
tuturor participanilor.
Ceilali delegai au sprijinit proiectul sovietic. n acelai timp, n declaraiile
lor s-au putut nregistra unele ecouri ale ideilor cuprinse n proiectul romnesc.
Astfel, minitrii Afacerilor Externe cehoslovac i polonez au subliniat nsemntatea
pentru securitatea european a dezvoltrii unor relaii normale ntre state, ministrul
Afacerilor Externe bulgar a artat necesitatea ca Declaraia s reprezinte o chemare
de natur a ralia n jurul ei cele mai largi cercuri ale opiniei publice, iar ministrul
Afacerilor Externe ungar a propus reducerea dimensiunilor prii introductive
istorice din proiectul sovietic, care coninea numeroase recriminri cu caracter
polemic, invocnd necesitatea elaborrii unui document ct mai scurt i, deci, mai
accesibil.
Aceste declaraii pozitive nu i-au gsit nc corespondentul n activitatea
practic a delegaiilor respective n Comisia de redactare, constituit n vederea
elaborrii proiectului de Declaraie. Dimpotriv, acestea s-au plasat pe poziia c
singura baz de discuie o reprezint proiectul sovietic, care a devenit proiectul
celor ase i c, cel mult, la acest proiect se pot aduce amendamente. n lurile de
cuvnt, din prima faz a lucrrilor Comisiei de redactare, proiectul romn a fost
practic ignorat. Argumentele sovietice i ale celorlalte delegaii s-au concentrat n
aceast faz pentru a combate rezervele exprimate de reprezentanii romni fa de
oportunitatea unui istoric prea larg al problemei securitii europene i fa de
meninerea expres, n acest istoric, a acordurilor de la Potsdam, ca baz a
reglementrii postbelice n Europa.
2. Delegaia romn a susinut constant valoarea egal a tuturor documentelor
prezentate consftuirii. Dup o a doua edin a minitrilor Afacerilor Externe din 8
iunie, n care a fost reafirmat acest punct de vedere, iar ceilali delegai au recunoscut
necesitatea elaborrii unui document comun care s reflecte punctele de vedere ale
tuturor delegaiilor, a urmat o nou etap a lucrrilor Comisiei de redactare.
n aceast etap s-a trecut treptat de la ignorarea proiectului romn, la
combaterea lui i, apoi, la acceptarea sa n fapt, ca un document de lucru alturi de
proiectul celor ase.
Principalele argumente opuse delegaiei romne, elocvente pentru poziia
sovietic i a celorlalte delegaii care au sprijinit punctul de vedere al URSS, au
fost urmtoarele:
a) Delegaia romn ar subaprecia pericolul politicii revanarde a RFG i
prezint o imagine idilic a situaiei din Europa. n aceast ordine de idei,

80
reprezentanii sovietici au afirmat n discuii particulare c aprecierile i concluziile
lor se bizuie pe avizul forurilor militare sovietice care au studiat proiectul de
Declaraie. Adjunctul ministrului, V.S. Semionov, a spus c n cazul c RFG va
dobndi arma nuclear, URSS nu se va mrgini la lupta pentru pace.
b) Delegaia romn ar pune pe acelai plan Tratatul de la Varovia i Pactul
Atlanticului de Nord. n mod special, delegaiile sovietic, polonez i german s-au
opus la orice formul dup care prezena trupelor unui stat pe teritoriul altui stat ar
reprezenta, alturi de existena blocurilor, o surs de ncordare.
c) Delegaia romn s-ar ndeprta de poziia comun a rilor socialiste n
problema german, ridicnd problema unificrii Germaniei fr a ine seama de
coninutul de clas al acestei reunificri. Dup prerea reprezentanilor sovietici,
reunificarea Germaniei nu se poate face astzi, dect pe baze imperialiste, ceea ce
este inacceptabil pentru rile socialiste. Unificarea pe baze socialiste este un
obiectiv ndeprtat i, de aceea, partea sovietic prefer s nu vorbeasc n
momentul de fa despre reunificare.
n discuii bilaterale, reprezentanii sovietici au declarat c URSS nici nu
este interesat de reunificare, c Germania unit a fost ntotdeauna un pericol
pentru pace. Ei au adugat c n prezent n Germania se formeaz dou naiuni
germane una burghez n RFG, una socialist n RDG i rile socialiste trebuie
s sprijine formarea i ntrirea naiunii socialiste germane.
Delegaii sovietici, susinui activ de cei polonezi i germani, nu au fost de
acord s se menioneze n declaraie c unificarea reprezint o problem a poporului
german, pe care numai el este n msur s o rezolve, fr amestec din afar.
De asemenea, ei s-au opus unei referiri exprese la faptul c rezolvarea
problemei germane trebuie s se efectueze pe cale democratic. Ei au afirmat c,
pn la urm, ncheierea Tratatului de Pace se va face ntre nvingtori i nvini i
c termenul democraie nu este pe deplin corespunztor n aceste condiii.
d) A fost interpretat tendenios formularea cuprins n proiectul romn
referitoare la importana schimbului de idei i de valori spirituale pentru a se
insinua c Romnia nu s-ar plasa, n relaiile sale cu statele capitaliste, pe poziiile
luptei ideologice.
e) partea sovietic a manifestat o pronunat reticen fa de utilizarea
termenului naiune, sugernd-se n procesul redactrii nlocuirea sa prin ar
sau popor.
n public s-au folosit argumente de ordin stilistic, ns n discuii particulare
s-a afirmat c n accepiunea sovietic naiunea nu ar fi legat de teritoriu,
confundndu-se cu naionalitatea.
f) n paralel cu aceste argumente aduse n edine, s-au adresat delegaiei
romne apeluri amicale pentru a se altura poziiei majoritii.
Unele delegaii au fcut delegaiei romne propuneri de mediere care, n fond,
urmreau s determine adoptarea, de ctre delegaia romn, a propunerilor sovietice.
Fa de toate acestea, reprezentanii romni au explicat cu calm i fermitate
punctele de vedere expuse n proiectul romn, precum i inconsistena criticilor

81
aduse acestui proiect i au determinat chiar acceptarea unor propuneri importante
romneti, cum sunt de exemplu cele privitoare la: nsemntatea relaiilor
normale ntre state i a principiilor pe care ele trebuie s se bazeze, aprecierea
asupra situaiei din Europa, primele paragrafe ale primului capitol al Declaraiei
etc. S-a ajuns la o formulare reciproc acceptabil cu privire la blocurile militare i
la problema german.
n aceast faz a negocierilor au avut loc, de asemenea, unele contacte
bilaterale ntre delegaiile sovietic i romn la nivel de adjunct al ministrului.
n aceste mprejurri, delegaia sovietic a sugerat crearea unui grup de lucru
romno-sovietic, pentru elaborarea unui proiect comun. Prin aceasta se recunoate
valoarea tezelor cuprinse n proiectul romn i se consacr dialogul romno-
sovietic ca factor esenial pentru obinerea unui rezultat pozitiv.
Sugestia sovietic introdus prin reprezentantul ungar a fost adoptat de
Comisia de redactare.
3. n cadrul grupului sovietic, care a lucrat ntre 10 i 12 iunie, s-a ajuns la o
nelegere asupra marii majoriti a problemelor.
Delegaia romn a acceptat pe baza indicaiilor primite:
a) s dezvolte puin partea istoric, incluznd i o referire la acordurile de la
Potsdam, asupra crora insista n mod deosebit partea sovietic.
b) s dezvolte partea referitoare la RFG, fr a meniona ns direct guvernul
RFG, dect ntr-o form rezonabil. Chiar i cu aceast dezvoltare, pasajele
referitoare la RFG reprezint mai puin de jumtate din partea pe care o rezerv
acestei probleme proiectul sovietic.
c) s introduc o a doua referire la frontiere, fa de una singur cuprins n
proiectul iniial romnesc, care nu adaug nimic din punctul de vedere al poziiei
noastre de principiu.
d) s dezvolte punctul referitor la cererea de a nu se admite accesul RFG la
arma nuclear.
Partea sovietic a fost de acord:
a) s se introduc integral propunerile romneti cu privire la relaiile dintre
state, la principiile pe care acestea trebuie s la ntemeieze.
b) s se accepte ordinea de prioritate romneasc n expunerea propunerilor
privind securitatea european, punnd pe primul loc propunerea referitoare la
statornicirea ntre toate statele a unor relaii normale, ntemeiate pe principiile
independenei i suveranitii naionale.
c) s accepte caracterizarea noastr privind situaia din Europa.
d) s se introduc n cea mai mare parte formulrile noastre privind naiunea,
principiile relaiilor ntre state etc.
S-a ajuns, de asemenea, la formule care, erau acceptabile prii romne n
problema german i a blocurilor militare.
Partea sovietic a continuat s insiste n timpul activitii grupului de lucru
romno-sovietic, pentru includerea n proiect a dou avertismente de ordin militar,
n legtur cu accesul RFG la arma nuclear i cu eventuala violare a frontierelor

82
rilor socialiste, precum i a unei declaraii potrivit creia rile socialiste nu au
pretenii teritoriale fa de alte state.
Pentru a determina o schimbare a punctului de vedere romn n aceast
privin, a intervenit personal ministrul de Externe [sovietic] Gromko, care n
ntrevederea cu ministrul de Externe romn, din 11 iunie, l-a rugat pe acesta s
cear noi instruciuni n problemele sus-menionate.
n cadrul audienei, Gromko, ca i L.I. Brejnev, n convorbirea pe care o
avusese n aceast zi cu ministrul romn, i-au concentrat expunerea asupra
problemei germane, asupra pericolelor pe care le reprezint actuala politic a RFG
i asupra msurilor pe care rile socialiste trebuie s le ia n aceast situaie.
Ministrul romn a rspuns c va transmite comunicarea colegului su sovietic, dar
c instruciunile pe care le are sunt complete i deci nu apare necesar s cear noi
indicaii, permind ducerea pn la capt a lucrrilor.
La 12 iunie, minitrii de Externe romn i sovietic au aprobat textul elaborat
de grupul bipartit i acesta a fost difuzat celorlalte delegaii.
La 12 iunie, Gromko i-a dat acordul ca proiectul elaborat de experii
romni i sovietici s fie difuzat tuturor delegaiilor, iar reprezentanii sovietici au
declarat c delegaia lor va susine acest proiect.
4. n edina minitrilor Afacerilor Externe din 13 iunie, revenind asupra
acordului exprimat n ajun i pe baza cruia a fost difuzat textul comun, ministrul
sovietic a declarat c nu vede posibil un document final comun, n care s nu fie
nscrise avertismentele de ordin militar, precum i declaraia c rile socialiste nu
au pretenii teritoriale. Din aceast cauz, textul elaborat de grupul bipartit i
prezentat edinei plenare nu ar reprezenta dect material pentru un proiect comun
de Declaraie, dar nu nsi Declaraia.
Delegaii Poloniei, Cehoslovaciei, RDG, Bulgariei i Ungariei au sprijinit
punctul de vedere sovietic. Ca urmare, textul romno-sovietic a fost trimis din nou
Comisiei redacionale. n cadrul noii faze a lucrrilor Comisiei de redactare, care a
durat trei zile (14-16 iunie) s-a urmrit nu numai introducerea punctelor menionate
n edina plenar ca eseniale pentru partea sovietic, dar s-a ncercat de fapt
modificarea substanial a textului elaborat n comun de experii romni i
sovietici. Au fost prezentate 42 de amendamente care urmreau n ultim instan
eliminarea tuturor propunerilor romneti.
n mod special, s-a urmrit diluarea pasajului referitor la blocurile militare,
delegaia polonez fiind cea mai activ n aceast direcie.
n faa acestei situaii, delegaia romn a declarat c este dispus s lucreze
n continuare orict va fi nevoie pentru elaborarea unui proiect comun reciproc
acceptabil i a prezentat la rndul ei amendamente la textul comun romno-
sovietic, care aduce unele precizri n sensul proiectului iniial romnesc.
Pn la urm, textul iniial romno-sovietic a fost meninut cu amendamente
nensemnate.
Deoarece delegaia sovietic i celelalte delegaii care i-au nsuit punctul
de vedere sovietic nu au putut obine acordul romn cu privire la includerea

83
avertismentelor militare i a declaraiei potrivit creia rile socialiste nu au
pretenii teritoriale, ele au cerut nscrierea punctelor respective n proiectul de
Declaraie, n paranteze, ca puncte divergente.
Delegaia romn a nscris la rndul su, n paranteze, punctele sale de
vedere cu privire la problema blocurilor i la problema german, care nu i gseau
o reflectare complet n pasajele referitoare la aceste probleme din textul comun.
Este vorba:
a) n problema blocurilor, de caracterizarea lor ca anacronice, ca surse de
ncordare i de includerea n aceast caracterizare a prezenei trupelor strine pe
teritoriul altor state;
b) n problema german, de meniunea expres:
a faptului c rezolvarea problemei germane trebuie s se fac pe cale
democratic;
c reunificarea este o problem a poporului german pe care numai el o
poate rezolva, fr amestec din afar;
c o Germanie reunificat, democratic i panic, i va putea regsi
locul cuvenit n familia naiunilor europene.
Totodat, partea romn a declarat c este gata s renune la exprimarea n
scris a rezervelor sale prin paranteze, dac i celelalte delegaii vor proceda la fel.
n sfrit, delegaia romn a propus, pentru nlturarea oricror paranteze i
adoptarea unui text complet comun, introducerea n proiect a unei formulri care
urmeaz declaraiile tovarului N. Ceauescu la Piteti i n care se arat c rile
socialiste participante la Tratatul de la Varovia sunt gata, atta timp ct continu
activitatea blocului agresiv NATO, s ntreasc cooperarea dintre ele pentru a
putea zdrobi orice ncercare agresiv a imperialismului. Partea romn a artat c
aceast formulare corespunde pe deplin unui avertisment i c este, dup prerea
noastr, de natur a satisface toate cererile formulate de partea sovietic ca i de
alte delegaii.
La toate aceste sugestii nu s-a primit un rspuns definitiv i clar, spunndu-
se numai c propunerile noastre vor putea fi examinate ntr-o alt faz a discuiilor,
avndu-se probabil n vedere consftuirea propriu-zis a Comitetului Politic
Consultativ.
n aceste condiii s-a ncheiat proiectul de Declaraie cu cele cinci paranteze,
trei consemnnd propunerile celor ase neacceptate de noi i dou consemnnd
formulrile noastre neacceptate de cei ase.

II
Discuiile privind punctul 2 de pe ordinea de zi: Cu privire la msurile de
mbuntire a activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia

Discuiile privind acest punct au scos n eviden ncercarea prii sovietice
de a se institui un sistem precis de coordonare a politicii externe a statelor
participante la Tratat.

84
n prima parte a Consftuirii, delegaiile celorlalte state au lsat impresia c
nu acord un interes deosebit pentru acest punct.
La propunerea delegaiei romne de a nu se angaja noi discuii n legtur cu
problemele de principiu despre care se cunoate c punctele de vedere sunt diferite
(norme de baz, comisie permanent de politic extern, secretariat unit), Gromko
invoc motivul c, fiind vorba despre o propunere venit de la conducerea de partid
a unui stat membru al Tratatului (RDG), nu s-ar putea s se refuze examinarea ei.
Sub raport tactic, problema a fost lsat spre sfritul consftuirii, urmrindu-se ca,
sub presiunea grabei de a termina lucrrile, s se obin un minim de msuri spre
integrarea politicii externe a statelor pri Tratatului de la Varovia.
2. n interveniile din edina plenar din 14 iunie, minitrii de Externe ai
celor ase state au susinut n bloc propunerile din scrisoarea lui Ulbricht. Gromko
a adoptat o poziie rigid, susinnd c lucrurile nu pot continua n modul n care se
desfoar n prezent.
Argumentul esenial, repetat de mai multe ori, a fost c trebuie s
introducem ordine n aciunile de politic extern. El a fcut elogiul ordinei,
disciplinei i preciziei cu care se acioneaz n cadrul NATO. La un moment dat,
Gromko a spus c trebuie s fie clar c statele NATO nu sunt dumanii propriei
lor politici externe i c, folosind experiena NATO n interesul nostru, avem
ndatorirea de a pune ordine n cadrul Pactului de la Varovia.
De asemenea, ministrul de Externe sovietic a argumentat instituirea Comisiei
permanente de politic extern i a Secretariatului Unit, precum i introducerea
periodicitii edinelor Comitetului Politic Consultativ, prin invocarea Hotrrii
adoptate n 1956, la sesiunea Comitetului Politic Consultativ de la Praga
5
. n ultima
instan spunea Gromko nu se pune problema lurii acestor msuri, pentru c
baza lor juridic exist. Ceea ce se impune n prezent este aducerea la ndeplinire a
Hotrrii din 1956, luat n comun, deoarece ntr-o anumit zi vom putea fi trai la
rspundere pentru c nu ne-am ndeplinit angajamentele pe care ni le-am asumat.
Susinerile ministrului de Externe sovietic i argumentele folosite au fost
reluate de delegaiile bulgar, cehoslovac, RDG, polon i ungar. O insisten
deosebit n sprijinirea punctului de vedere sovietic am reinut din partea
delegaiilor RDG, polonez i cehoslovac.
3. Intervenia ministrului de Externe romn a artat c, n realitate,
propunerile din scrisoarea lui Ulbricht sunt o reluare a propunerilor examinate la
Consftuirea de la Berlin a adjuncilor minitrilor de Externe. Fie c este vorba
despre statut, regulament, norme de baz, de trei documente ori de unul
singur, poziia prii romne, astfel cum a fost artat la Berlin, rmne
neschimbat. n discurs a fost prezentat poziia prii romne fa de statut,
Comisia permanent de politic extern i Secretariatul Unit.
Folosind o argumentare documentar, s-a artat c delegaia romn consider
c baza de plecare n aprecierea oricror msuri propuse este n conformitate cu

5
Documentul nu se public.

85
prevederile Tratatului. Delegaia romn a subliniat c, dac s-ar acorda Comitetului
Politic Consultativ dreptul de a lua hotrri, s-ar ajunge la o denaturare a caracterului
consultativ pe care l are acesta, la transformarea Comitetului Politic Consultativ ntr-
un organ deliberativ cu atribuii suprastatale. Totodat, s-a exprimat dorina prii
romne de a lua msuri pentru mbuntirea activitii Comitetului Politic
Consultativ i pentru sporirea eficienei consultrilor. Este necesar luarea de msuri
tehnice care s asigure cunoaterea din timp, de ctre toate statele, a problemelor de
pe ordinea de zi, precum i a materialelor aferente.
n aceast ordine de idei, s-a precizat c delegaia romn este de acord cu
constituirea unui Secretariat tehnic care, n colaborare cu Ministerul Afacerilor
Externe al statului gazd a reuniunii, s ndeplineasc activiti de ordin tehnic
necesare pregtirii sesiunilor Comitetului Politic [Consultativ].
n intervenia ministrului romn a fost subliniat ideea c partea romn
consider ca premis fundamental a colaborrii statelor socialiste, n domeniul
politicii externe, principiul potrivit cruia conducerea de partid i de stat din fiecare
ar socialist este cea care elaboreaz, orienteaz i conduce politica extern a rii
respective, revenindu-i ntreaga rspundere n acest domeniu.
4. edina minitrilor de Externe a hotrt constituirea unui grup de lucru,
format din reprezentanii tuturor statelor, la propunerea delegaiei romne, care s
discute propunerile n legtur cu acest punct de pe ordinea de zi i s ntocmeasc
o list de teze unanim acceptabile.
Discuiile din grupul de lucru au fost ndelungate (16 ore) i au constat n
examinarea amnunit a fiecrei propuneri (att cele din scrisoarea lui Ulbricht,
ct i cele prezentate de delegaia romn). n final, grupul de lucru a reinut, ca
unanim acceptabile, urmtoarele teze: inerea consftuirilor Comitetului Politic
Consultativ, prin rotaie, n capitalele statelor membre i prezidarea consftuirilor
de ctre eful delegaiei gazd; recunoaterea posibilitii ca, prin acordul
guvernelor statelor pri la Tratat, s fie invitai observatori din statele care nu sunt
membre; stabilirea obligaiei de a trimite din timp ordinea de zi i materialele n
legtur cu aceasta; nfiinarea unui Secretariat tehnic, cu activitate permanent
(avnd sediul la Moscova) i format din cte un lucrtor numit de fiecare stat, care,
n colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe gazd a consftuirii s asigure
ndeplinirea sarcinilor de ordin tehnic implicate de pregtirea reuniunilor
Comitetului.
5. n edina minitrilor de Externe, lista pregtit de ctre grupul de lucru a
fost respins de cele ase delegaii. S-a argumentat c punctele reinute pe lista
ntocmit de grupul de lucru nu sunt acceptabile, pentru c nu rezolv problemele
fundamentale al structurii Organizaiei Tratatului i deci nu asigur introducerea
ordinei n politica extern.
Delegaia sovietic a ncercat o anumit presiune, prin crearea impresiei c
delegaia romn mpiedic nfptuirea dorinei celor ase, nu urmrete
mbuntirea colaborrii i nu respect angajamentele luate prin Hotrrea de la
Praga din 1956.

86
Dac Romnia nu mai este de acord cu Hotrrea de la Praga, pe care a
semnat-o, alturi de noi n 1956 a spus ministrul de Externe al RDG este
necesar s cear i s obin, n unanimitate, anularea acelei hotrri: Pn atunci
avei obligaia s v respectai angajamentele luate, a adugat el.
6. Delegaia romn a intervenit n dezbateri, relund principiile care trebuie
s stea la baza colaborrii n problemele de politic extern. Referitor la Hotrrea
de la Praga, din 1956, a artat c neaplicarea ei timp de zece ani este rezultatul
dorinei comune a acelorai state care au adoptat-o. Delegaia romn a susinut c
neaplicarea Hotrrii din 1956, timp de 10 ani, demonstreaz inutilitatea crerii
Comisiei permanente de politic extern i recunoaterea dorinei generale ca
schimburile de preri (consultrile) n problemele de politic extern s se
desfoare nu prin intermediul unei Comisii permanente, ci n formele i condiiile
n care au loc astzi.
Dac acum un stat sau unele state doresc s treac la aplicarea hotrrii, acel
stat sau acele state pot pretinde aceasta numai dac toate statele consimt la aceasta.
7. Fa de faptul c cele ase delegaii nu au mai fost de acord s se rein
punctele asupra crora consimiser n grupul de lucru, s-a hotrt ca aceasta s-i
reia activitatea.
n a doua parte a lucrrilor grupului de lucru, delegaiile celorlalte state s-au
strduit, n cadrul unor edine epuizante (15 ore de edin n continuare ) s
obin un document n care s fie reinut ideea Secretariatului (astfel nct s se
poat trece n etapa viitoare la Secretariatul Unit), precum i inserarea principiului
periodicitii consftuirilor minitrilor de Externe i ale Comitetului Politic
Consultativ. Au fost reluate, de asemenea, tezele privind normele de baz i
Comisia permanent a minitrilor Afacerilor Externe. Totodat, s-a insistat s se
prevad obligativitatea ntrunirii tuturor consftuirilor Comitetului Politic Consultativ
la nivelul cel mai nalt.
Delegaia romn a reafirmat punctul su de vedere asupra acestor susineri.
Totodat, a reluat propunerile de a se nscrie n document principiile colaborrii n
domeniul politicii externe.
Semnificativ este c propunerea romneasc care exprima ideea c n
domeniul politicii externe ntreaga rspundere revine conducerii de partid i de stat
din fiecare stat a fost apreciat de delegaiile sovietice, cehoslovace i germane ca
un pas napoi fa de actuala situaie.
Delegaia romn a mai artat c reprezentarea statelor membre la edinele
Comitetului Politic Consultativ trebuie s se fac la acel nivel care se stabilete de
fiecare dat prin consultri, n funcie de problemele ce se discut. Este dreptul
fiecrui stat de a hotr nivelul participrii sale la sesiunea Comitetului. Stabilirea
regulii ca la edinele Comitetului Politic Consultativ s participe numai secretarii
generali sau primii secretari i efii guvernelor nu corespund ns art. 6 din Tratat,
care prevede c n Comitetul Politic Consultativ fiecare stat semnatar al Tratatului
va fi reprezentat printr-un membru al guvernului sau printr-un alt reprezentant
numit n mod special.

87
n discuii, celelalte delegaii au afirmat n mod deschis c n cazul n care se
va reine, chiar n principiu, propunerea de a se crea un Secretariat tehnic cu sediu
permanent, ele nu renun la intenia de a transforma acest organism n Secretariat
Unit. Astfel, delegaia bulgar a insistat asupra propunerii de a se recunoate
Secretariatului tehnic calitatea de depozitar al protocoalelor Comitetului Politic
Consultativ, iar delegaia RDG, pentru stabilirea dreptului Secretariatului, de a
reprezenta statele membre n relaiile Pactului de la Varovia cu alte organisme
internaionale.
Fa de deosebirile principiale n legtur cu al doilea punct de pe ordinea de zi,
delegaia romn a folosit propunerea avansat ntr-una din edinele plenare de ministrul
de Externe cehoslovac, V. David (propunere apreciat negativ de celelalte delegaii,
ndeosebi de polonezi). S-a czut de acord ca n partea din protocolul reuniunii, privind
acest punct, s se consemneze c s-a fcut un schimb de preri care a evideniat existena
de deosebiri asupra modului de mbuntire a activitii Comitetului Politic Consultativ
(fr a se reine vreun element acceptat n mod unanim).
8. Din discuiile care au avut loc n legtur cu Secretariatul a rezultat c
celelalte delegaii nu sunt de acord, n ultim instan, cu crearea Secretariatului
tehnic n forma discutat n cadrul grupului de lucru. n lipsa unei formule care ar
rspunde n ntregime dorinei de a se crea un secretariat unit, a aprut ns c
celelalte delegaii s-ar arta satisfcute, pentru moment cu un minim de msuri care
s permit realizarea n viitor a unui organism cu funcii de reprezentare a statelor
membre. Partea romn trebuie s evite orice formul care ar consta n nfiinarea
unui organism permanent, ncadrat cu funcionari internaionali, deoarece aceasta
implic angajarea de personal tehnic auxiliar, recunoaterea de privilegii i
imuniti, dotarea cu buget propriu, cldire pentru Secretariat etc., ceea ce n ultim
instan, creeaz premisele pentru constituirea unui Secretariat Unit, cu atribuii
suprastatale, de coordonare a activitii de politic extern.
Dup prerea noastr, n cazul n care se va reine ideea Secretariatului
tehnic, el va trebui s nu aib dect atribuii de ordin strict tehnic, necesare n
legtur cu transmiterea ordinei de zi i a materialelor legate de aceasta, s rmn
n principal pe seama Ministerului de Externe al statului gazd, care ar urma s le
aduc la ndeplinire prin colaborare cu lucrtori din ministerele de Externe ale
celorlalte state (care nu ar deveni deci funcionari internaionali). O astfel de soluie
ar evita dificultile ce apar n mod necesar, prin nfiinarea unui organism
permanent, cu caracter internaional. Considerm c sarcinile Secretariatului tehnic
ar trebui ndeplinite, n principal, de Ministerul de Externe al rii care gzduiete
consftuirea Comitetului Politic Consultativ, respingndu-se orice propuneri de a
se acorda Secretariatului funcii de reprezentare, de depozitare a protocoalelor sau
de coordonare n domeniul politicii externe.

III

1. n cursul lucrrilor Consftuirii s-a manifestat n mod evident insistena
prii sovietice susinut de celelalte delegaii, cu excepia celei romne de a

88
ntri activitatea Organizaiei Tratatului de la Varovia, introducnd progresiv
elemente de ordine i organizare.
Pentru a demonstra temeinicia acestui punct de vedere, delegaia sovietic a
cutat s introduc o not de ngrijorare n aprecierea situaiei actuale n Europa i
n lume, n special, n legtur cu formarea axei Bonn-Washington, narmarea
nuclear a RFG i accentuarea preteniilor sale teritoriale.
2. S-a putut constata ncercarea de a verifica trinicia poziiei romne i, n
acest scop, partea sovietic a folosit n cursul Consftuirii o varietate de metode
menite s asigure ndeplinirea obiectivelor menionate, cutnd s obin o
modificare, mcar parial, a punctelor de vedere exprimate de delegaia romn. n
acest scop:
a) A fost mobilizat opoziia de grup a celorlali participani, folosindu-se
argumentul c o singur delegaie (a Romniei) nu i poate impune punctul de
vedere asupra unei majoriti compuse din ase delegaii.
S-a observat tendina sovietic i a celorlalte cinci delegaii care au sprijinit
poziia acesteia, de a fixa n scris elementele de divergen i de a sublinia poziia
singular a Romniei n cadrul celor apte.
Delegaia romn a combtut aceste tendine i a obinut ca n proiectul de
Declaraie s nu se menioneze, n dreptul pasajelor n divergen, dect autorii
propunerii respective, dar nu i pe cei care s-au opus. Este de remarcat n aceast
ordine c i ministrul Afacerilor Externe bulgar s-a opus, n anumite ocazii, la
fixarea n scris i sublinierea divergenelor. Astfel el a combtut propunerea
ministrului Afacerilor Externe al RDG, care insista pentru consemnarea ct mai
precis a divergenelor cu privire la punctul II al ordinei de zi.
b) Textele asupra crora se realizase un acord general prin acomodarea
reciproc a poziiilor n grupele de lucru au fost dezavuate, apoi, n plenara
minitrilor, reafirmndu-se punctele de divergen ale celor ase i, totodat,
reinndu-se ca un bun ctigat elementele cu care delegaia romn a venit n
ntmpinarea celorlali;
c) Au fost folosite anumite atitudini subiective ale unor ri participante fa
de politica general a Romniei (Polonia din considerente de prestigiu, RDG n
legtur cu rezervele manifestate fa de dezvoltarea relaiilor Romniei cu RFG),
pentru a determina atitudini critice mai pronunate fa de punctele de vedere
romneti;
d) Este de remarcat numrul mare de ore de edin peste 150 n 11 zile
cte 10-12 ore pe zi, n Comisia de redactare a proiectului de Declaraie, la care
s-au adugat n ultimele trei zile nc 10-12 ore pe zi n grupul de lucru pentru
punctul 2 de pe ordinea de zi.
3. Dezbaterile Consftuirii au permis o mai bun cunoatere a poziiilor
rilor participante, o delimitare mai precis a punctelor de vedere comune i a
problemelor n care se manifest diferene de opinii.
a. n elaborarea proiectului de Declaraie, delegaia romn a obinut
recunoaterea i oglindirea corespunztoare a unor teze importante care nu figurau

89
sau erau tratate incomplet n proiectul iniial sovietic (nsemntatea statornicirii
unor relaii normale ntre state i principiile care trebuie s guverneze aceste relaii,
ntrirea caracterului constructiv, de apel la raiune al Declaraiei, folosirea unui
limbaj mai sobru n textul documentului).
Examinarea lurilor de poziie a delegaiei URSS n dezbaterea proiectului
de Declaraie duce la constatarea c partea sovietic consider meninerea statu
quo-ului n Europa drept esenial, pentru interesele vitale al URSS i ale altor ri
(RDG, Polonia, Cehoslovacia). Concepia statu quo-ului se reflect n abordarea
problemei frontierelor, a politicii blocurilor militare, precum i n meninerea
indefinit a actualei diviziuni a Germaniei.
Partea sovietic a contestat consistena perspectivelor procesului de slbire a
NATO pentru a-i justifica nclinaia spre aranjamente privind securitatea
european, bazate pe nelegerea dintre cele dou blocuri politico-militare, iar nu pe
dezvoltarea multilateral a relaiilor dintre state suverane. Este de remarcat, ns, c
n abordarea acestor probleme, partea sovietic, avnd n vedere nepopularitatea
punctelor sale de vedere, procedeaz cu pruden i se vede uneori n situaia
de a accepta formulri care nu corespund pe deplin inteniilor sale.
Ca urmare, tezele nscrise ca puncte de divergen n actualul proiect de
Declaraie plaseaz partea romn ntr-o poziie moral-politic avantajoas fa de
celelalte delegaii, sprijinit pe argumente solide.
Toate acestea ndreptesc aprecierea c la Consftuirea de la Bucureti a
Comitetului Politic Consultativ se va putea ajunge la adoptarea unei Declaraii
comune n problemele securitii europene.
b) Discuiile asupra msurilor de mbuntire a activitii Organizaiei
Tratatului de la Varovia au scos n relief intenia prii sovietice de a se purcede
nentrziat la crearea formelor instituionale de coordonare i pe plan politic,
transformnd Tratatul ntr-un mecanism unitar cu aciune permanent, ca opozant
i interlocutor valabil al Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord. Aceste
tendine s-au manifestat n susinerea necesitii de a fixa nivelul i periodicitatea
sesiunilor Comitetului Politic Consultativ, de a reglementa procedura adoptrii
hotrrilor obligatorii prin majoritate de voturi, de a crea Comisia de politic
extern i Secretariatul Unit.
Consftuirea de la Moscova a minitrilor Externe a prilejuit reafirmarea
poziiei Romniei de a aduce o contribuie constructiv la mbuntirea activitii
de consultare n cadrul Comitetului Politic Consultativ, fr a admite cedarea
atributelor eseniale ale suveranitii de stat n favoarea instituirii unor forme
suprastatale de coordonare a politicii naionale.

21 iunie 1966

AMAE, Problema 9V3, 1966, Tratat Varovia. Direcia a I-a. Consftuirile

90
15. [...], iunie 1966, Bucureti. Sintez realizat de Ministerul Afacerilor
Externe referitoare la compararea obligaiilor asumate de Romnia n cadrul
Tratatului de la Varovia cu cele din cadrul tratatelor bilaterale ncheiate cu
statele comuniste din Europa.

Nr. 12/0576 ex[emplar] 1

Not
Ref[eritor]: compararea obligaiilor asumate de Romnia prin Tratatul de la
Varovia cu cele asumate prin tratatele bilaterale de prietenie, colaborare i
asisten mutual ncheiate cu Republica Popular Bulgaria, Republica Popular
Ungar, Republica Popular Polon i Republica Socialist Cehoslovac

1. Tratatul de prietenie, colaborare i asisten mutual ntre Republica
Popular Albania, Republica Popular Bulgaria, Republica Popular Ungar,
Republica Popular Polon, Republica Popular Romn, Uniunea Republicilor
Sovietice Socialiste i Republica Cehoslovac, denumit n practic Tratatul de la
Varovia, a fost semnat la 14 mai 1955 i a intrat n vigoare, prin depunerea
instrumentelor de ratificare la 6 iunie 1955.
Anterior, n perioada 16 iunie 1948 - 26 ianuarie 1949, Romnia a ncheiat
tratate bilaterale de prietenie, colaborare i asisten mutual cu fiecare dintre
statele participante la Tratatul de la Varovia cu excepia Republicii Populare
Albania i Republicii Democrate Germane.
Aceste tratate fac parte dintr-un sistem de nelegeri bilaterale ncheiate ntre
statele socialiste n perioada 1948-1949.
2. Tratatele bilaterale de prietenie, colaborare i asisten mutual au fost
ncheiate, pe de o parte, ca urmare a dorinei statelor respective de a ntri relaiile
de prietenie i colaborare ntre ele n interesul dezvoltrii lor, iar pe de alt parte,
cu scopul de a crea aliane defensive bilaterale, pentru limitarea pericolului unei
agresiuni mpotriva lor din partea Germaniei.
3. Cauzele care au dus la ncheierea Tratatului de la Varovia, tratat defensiv cu
caracter regional european, sunt indicate n preambulul tratatului, care arat c aceasta
a fost necesar datorit (1) constituirii Uniunii Europei Occidentale ca o grupare militar
cu participarea Germaniei Occidentale i (2) a includerii acesteia n NATO.
ncheierea Tratatului de la Varovia apare ca o contramsur a statelor
socialiste n faa ameninrii pentru pacea i securitatea european pe care o
constituie existena NATO.
Tratatul de la Varovia este deci un organism a crei existen este
determinat n mod direct de lipsa unui sistem de securitate colectiv n Europa
6
.

6
Astfel, scrie juristul polonez M. Lachs, tratatul leag existena sa de hotrrea rilor europene care
pot, n funcie de felul n care vor aciona, s contribuie la desfiinarea lui [n.a.].

91
Acest fapt rezult cu pregnan din nsi textul Tratatului (preambul, art. 2,
3 i 11 alineatul II
7
, din faptul c demersurile ntreprinse de URSS
8
), n 1954,
pentru asigurarea unui sistem de securitate colectiv n Europa au rmas fr
rezultat, din declaraia adoptat de Conferina din 29 noiembrie 1954 de la
Moscova la care au participat statele care au devenit ulterior membre ale Tratatului
de la Varovia
9
etc.
Recent, ideea dependenei existenei Tratatului de la Varovia de existena
NATO, a fost reluat n nota de rspuns a guvernului sovietic din 17 mai 1966, la
nota RF Germane din 25 martie 1966
10
), precum i n interviul acordat lui Ivan
Baev, ministrul Afacerilor Externe bulgar, la 30 aprilie 1966. Ideea se regsete i
ntr-o declaraie fcut de Valerian Zorin, n martie 1966, presei franceze
11
.
4. Tratatele bilaterale conin unele prevederi cu caracter general privind:
consultri ntre statele semnatare n problemele internaionale importante care
afecteaz interesele comune, colaborarea n diferite domenii (economic, cultural),
obligaia de a nu lua parte la nici un fel coaliie sau aliane n contradicie cu
scopurile tratatului, participarea la toate aciunile internaionale care tind s asigure
pacea i securitatea internaional.
Prevederea principal a acestor tratate cu caracter defensiv este obligaia pe
care i-o asum statele semnatare de a-i acorda asisten mutual, inclusiv ajutor
militar, n cazul cnd unul din ele ar fi antrenat ntr-un conflict militar.
Obligaia de asisten n tratatele bilaterale ncheiate cu URSS, RS
Cehoslovac i RP Polon vizeaz un conflict militar cu Germania sau cu oricare
alt stat aliat cu aceasta.

7
n cazul cnd Europa va fi creat un sistem de securitate colectiv i va fi ncheiat n acest scop un
tratat generaleuropean de securitate colectiv, lucru spre care prile contractante vor tinde nencetat,
prezentul tratat i va pierde valabilitatea n ziua intrrii n vigoare a tratatului generaleuropean (art.
11, al. II) [n. a.].
8
La Conferina de la Berlin a minitrilor Afacerilor Externe ai celor patru mari puteri, URSS a propus
la 10 februarie 1954, un proiect cuprinznd principiile unui Tratat general-european de securitate
colectiv n Europa. Aceast aciune a fost, apoi, reluat de URSS prin notele adresate celor trei mari
puteri occidentale la 31 martie 1954, 24 iulie 1954, la 10 septembrie 1954, 23 octombrie 1954,
precum i n nota adresat statelor europene i SUA, la 13 noiembrie 1954, a conferinei rilor
europene pentru asigurarea pcii i securitii n Europa [n. a.].
9
n declaraia s-a reafirmat dorina ca n locul crerii unor grupuri militare nchise ale unor state
europene ndreptate mpotriva altor state europene s fie creat un sistem de securitate colectiv n
Europa bazat pe participarea tuturor statelor europene, ca n cazul n care Acordurile de la Paris vor fi
totui ratificate, ele vor lua msuri corespunztoare pentru asigurarea securitii lor, n interesul
meninerii pcii n Europa i vor continua s persevereze pentru crearea, n Europa, a unui sistem de
securitate colectiv.
Pn la intrarea n vigoare a Acordurilor de la Paris, rile socialiste au propus ncheierea unui tratat
general-european de securitate colectiv, care avea menirea de a preveni mprirea Europei n blocuri
militare opuse unele altora [n. a.].
10
Prin pct. 9, litera c: n scopul ncetrii cursei narmrilor i slbirii ncordrii internaionale,
Uniunea Sovietic se pronun pentru dizolvarea blocurilor militare, inclusiv gruprile militare opuse
din Europa, NATO i Organizaia Tratatului de la Varovia [....]. Guvernul sovietic este gata s
participe la elaborarea unui sistem trainic pentru securitatea statelor europene [n. a.].
11
Dac NATO va fi lichidat, nu va mai exista nici Organizaia Tratatului de la Varovia [n. a.].

92
Tratatele bilaterale ncheiate cu RP Bulgaria i RP Ungar, sunt n aceast
privin mai largi, ntruct se refer nu numai la o agresiune svrit de Germania
sau alt stat aliat cu aceasta, ci i de oricare stat ter indiferent dac este sau nu aliat
cu Germania.
De asemenea, tratatul ncheiat cu RP Bulgaria conine prevederi potrivit crora
prile i vor coordona planurile lor economice, vor lua toate msurile pentru a
extinde schimburile reciproce de mrfuri, vor pregti nfptuirea unei uniuni vamale
i vor cdea de acord cu privire la schimburile comerciale cu alte ri.
5. Articolul 1 din Tratatul de la Varovia consemneaz obligaia prilor
contractante, ca, n conformitate cu Carta ONU s se abin n relaiile lor
internaionale de la ameninarea cu fora sau de la folosirea ei i s rezolve litigiile
lor internaionale prin mijloace panice n aa fel nct s nu pericliteze pacea i
securitatea internaional.
Aceast obligaie nu-i gsete o coresponden expres n prevederile sus-
menionatelor tratate bilaterale ncheiate cu Romnia, dar este cuprins implicit n
ele, deoarece este o obligaie asumat prin Carta ONU de statele respective, iar, de
altfel, tratatele fac precizarea c vor fi nfptuite n concordan cu principiile
Cartei ONU.
6. Articolul 2 din Tratatul de la Varovia conine declaraia prilor
contractante c (1) sunt gata s participe n spiritul unei colaborri sincere la toate
aciunile internaionale avnd drept scop asigurarea pcii i securitii
internaionale i (2) i vor consacra n ntregime forele atingerii acestor eluri.
Totodat, prile contractante (3) vor depune eforturi pentru ca, n nelegere
cu alte state care doresc s colaboreze n aceast direcie, s se ia msuri eficiente
n vederea (a) reducerii generale a armamentelor i (b) a interzicerii armelor
atomice, cu hidrogen i a celorlalte tipuri de arme de exterminare n mas.
Prevederile cuprinse n articolul 2 din Tratatul de la Varovia nu-i gsete
n mod expres un corespondent n tratatele bilaterale.
Prima parte a articolului reia principii cuprinse n Carta ONU i, prin
aceasta, nu aduce nimic n plus fa de tratatele bilaterale.
7. Articolul 3 al Tratatului de la Varovia conine (1) obligaia statelor de a
se consulta ntre ele asupra tuturor problemelor care afecteaz interesele lor
comune, cluzindu-se dup interesele pcii i securitii internaionale.
Aceast obligaie i gsete corespondentul n tratatele bilaterale, dar n
Tratatul de la Varovia, apare, n fapt, mai restrns n sensul c problema
internaional important respectiv trebuie s afecteze interesele comune ale
tuturor statelor participante.
n articolul 3, statele i-au asumat i obligaia (2) de a se consulta nentrziat
(a) n interesul asigurrii aprrii comune i (b) meninerea pcii i securitii ori
de cte ori, dup prerea oricreia dintre ele, se va ivi primejdia unui atac armat
mpotriva unuia sau a mai multor state semnatare ale Tratatului.
Aceast obligaie nu-i gsete corespondentul expres n tratatele bilaterale,
dar se poate considera c este implicit coninut n obligaia de consultare n toate
problemele internaionale importante prevzut n tratatele respective.

93
8. n articolul 4 al Tratatului de la Varovia se arat c:
n cazul unui atac din partea unui stat sau grup de state mpotriva unuia sau
mai multor state semnatare ale tratatului n cadrul exercitrii dreptului la
autoaprare individual sau colectiv, n conformitate cu articolul 51 al Cartei
ONU, va acorda statului sau statelor care au fost supuse unui asemenea atac
ajutor imediat, n mod individual, n nelegere cu celelalte state semnatare ale
tratatului i prin folosirea mijloacelor care i se par necesare, inclusiv folosirea
forei armate i c statele semnatare ale tratatului se vor consulta imediat
asupra msurilor ce trebuie luate n comun n vederea restabilirii i meninerii
pcii i securitii internaionale.
Deosebirile ntre obligaiile asumate n acest domeniu de Romnia n cadrul
Tratatului de la Varovia i cele din tratatele bilaterale apar ca fiind urmtoarele:
a. Tratatul de la Varovia funcioneaz n cazul unui atac armat n Europa
din partea unui stat sau grup de state mpotriva unuia dintre statele participante la
Tratatul de la Varovia, indiferent dac statele agresoare sunt aliate cu Germania;
b. n Tratatul de la Varovia condiia naterii obligaiei este existena unui
agresiuni militare pe cnd n tratatele bilaterale ncheiate cu URSS, RS
Cehoslovac i RP Polon, obligaia Romniei este de a da ajutor numai n cazul
unei agresiuni militare directe asupra partenerului, fiind suficient ca acesta s fie
antrenat ntr-un conflict armat cu Germania sau oricare alt state (spre
exemplu, n cazul n care statul partener ar intra n rzboi ca urmare a agresiunii
comise asupra unui stat ter cu care are tratat de alian, sau ca ripost la o
agresiune indirect etc.);
c. n Tratatul de la Varovia, Romnia s-a obligat s dea ajutor prin toate
mijloacele care i se par necesare inclusiv folosirea forei armate, ceea ce
presupune c ajutorul poate fi limitat, pe cnd n tratatele bilaterale s-a obligat mai
mult i anume s dea ajutor militar i de alt natur, prin toate mijloacele aflate
la dispoziia sa, deci s acorde un ajutor nelimitat;
d. Potrivit Tratatului de la Varovia, prealabil acordrii ajutorului (necesar
restabilirii i meninerii pcii) ntre statele semnatare au loc consultri pe cnd
tratatele bilaterale nu mai prevd faza consultrii prealabile, obligaia acordrii
ajutorului fiind direct i imediat.
9. Articolul 5 din Tratatul de la Varovia prevede crearea unui
Comandament unificat al acelora dintre forele lor armate care, potrivit nelegerii
ntre pri, vor fi puse sub comanda acestui comandament, pe cnd tratatele
bilaterale nu conin aceast prevedere.
De asemenea, Tratatul de la Varovia conine i obligaia statelor
participante de a lua de comun acord i alte msuri necesare (a) pentru ntrirea
capacitii lor de aprare (b) pentru a apra munca panic a popoarelor lor, (c)
pentru a garanta inviolabilitatea frontierelor lor i (d) a asigura aprarea mpotriva
unei eventuale agresiuni.
Obligaia de mai sus nu este cuprins n tratatele bilaterale.
10. Potrivit prevederilor articolului 6 al Tratatului de la Varovia s-a creat
Comitetul Politic Consultativ, organ nedeliberativ, avnd ca sarcin nfptuirea

94
consultrilor prevzute n tratat i examinarea problemelor care se vor ivi n
legtur cu aplicarea tratatului.
Comitetul poate crea organe auxiliare care s-ar dovedi necesare.
Remarcm c n tratatele bilaterale nu exist un organ permanent similar,
dei se prevede practica unor consultri.
11. Tratatul de la Varovia mai conine cteva probleme care nu sunt
cuprinse n tratatele bilaterale i anume: obligaia rezolvrii litigiilor internaionale
prin mijloace panice (art.1), reducerea general a narmrilor i interzicerea
armelor atomice, ncetarea valabilitii n cazul cnd va fi creat un sistem de
securitate colectiv n Europa i, n acest scop, se va ncheia un tratat general
european.
12. Prin articolul 7 al Tratatului de la Varovia, prile s-au obligat (1) s nu
ia parte la nici un fel de coaliii sau aliane i (2) s nu ncheie nici un fel de
acorduri ale cror scopuri ar fi n contradicie cu scopurile tratatului. Obligaii
asemntoare sunt precizate i n tratatele bilaterale.
13. Tratatul de la Varovia, ct i tratatele bilaterale fac referiri la scopurile
i principiile din Carta Organizaiei Naiunilor Unite, pe care statele neleg s le
respecte n aplicarea tratatelor respective.
14. n ceea ce privete perioada iniial de valabilitate, Tratatul de la
Varovia se aseamn cu tratatele bilaterale n sensul c se aplic pe 20 de ani.
Deosebirea const ns n privina perioadei urmtoare, unde, spre deosebire de
tratatele bilaterale a cror perioad de valabilitate se extinde prin tacit
reconduciune din 5 n 5 ani, pentru prile care nu l-au denunat cu un an nainte
de expirarea termenului de 20 de ani, Tratatul de la Varovia prevede un singur
termen de valabilitate de 10 ani.
15. Actuala perioad de valabilitate de 20 de ani a Tratatului de la Varovia
expir la 6 iunie 1975, pe cnd n tratatele bilaterale dup 19681969.
Anexm alturat un tabel comparativ al prevederilor sus-menionatelor
tratate.


95
Nr.
Crt.
Data Locul
Denumirea
reuniunii
Participani Obiectul
1. 29.XI
2.XII
1954
Moscova Conferina
rilor
Europene
pentru
asigurarea
Securitii n
Europa
8 state i
RP Chinez
ca observator
S-a examinat situaia din
Europa n legtur cu
Acordurile de la Paris. S-a
constatat necesitatea crerii
unui sistem de securitate
colectiv n Europa.
2. 11.V.
14.V.
1955
Varovia A 2-a
conferin a
statelor
europene
pentru
asigurarea
pcii i
securitii n
Europa
Aceleai state
ca n 1954
S-a discutat situaia creat ca
urmare a ratificrii
acordurilor de la Paris. S-a
ncheiat Tratatul de prietenie,
colaborare i asisten
mutual (Tratatul de la
Varovia). A fost creat
Comandamentul unificat al
forelor armate. Pe lng
Comandamentul suprem a
fost creat un stat major al
forelor armate unificate,
format din reprezentanii
permaneni ai marilor state
majore ale rilor semnatare.
S-a stabilit ca sediul statului
major s fie la Moscova.
3. 27. I.
28. I.
1956
Praga edina
Comitetului
Politic
Consultativ
Cele 8 state
membre i RP
Chinez ca
observator
S-au luat msuri privind
includerea n forele armate
unite a unor contingente ale
armatei RDG. S-a hotrt
reducerea forelor armate i
bugetele militare ale statelor
membre. S-a aprobat
regulamentul
comandamentului unit. S-a
hotrt crearea unei comisii
permanente pentru elaborarea
de recomandri n probleme
de politic extern i a unui
secretariat unit cu sediul la
Moscova
4. 24.V.
1958
Moscova edina
Comitetului
Politic
Consultativ
Cele 8 state
membre i RP
Chinez ca
observator
S-a adoptat o declaraie
privind probleme de politic
internaional. S-a hotrt
retragerea trupelor sovietice
de pe teritoriul Romniei i o

96
nou reducere a efectivelor
militare. A fost adoptat
proiectul Pactului de
neagresiune ntre statele
participante la Tratatul de la
Varovia i statele membre
NATO.
5. 27-28.
IV
1959
Varovia Conferina
minitrilor
Afacerilor
Externe ai
rilor
participante la
Tratatul de la
Varovia i al
RP Chineze
Minitrii
Afacerilor
Externe ai
statelor
membre i RP
Chinez
A avut loc un schimb de
preri n legtur cu
apropiatele tratative de la
Geneva ntre statele din Est i
Vest n problemele
referitoare la Germania,
inclusiv tratatul de pace i
problema Berlinului.
6. 4.II.
1960
Moscova edina
Comitetului
Politic
Consultativ
Cele 8 state
membre i ca
observatori:
RP Chinez,
RPD Coreean
i RP Mongol
Schimb de preri privind
dezarmarea general i total
i ncheierea Tratatului de
pace cu Germania. S-a
prezentat o comunicare n
legtur cu reducerea forelor
armate de ctre URSS i cu
privire la poziia URSS la
ntlnirea la nivel nalt care
urma s aib loc. S-a hotrt
s se continue consultrile
reciproce n cadrul
pregtirilor pentru ntlnirea
de la Paris a efilor de
guverne.
S-a adoptat o declaraie a
statelor participante cu
privire la situaia
internaional.
7. 28-29
III 1961
Moscova edina
Comitetului
Politic
Consultativ
Cele 8 state
membre i ca
observatori:
RP Chinez,
RPD Coreean
i RP Mongol
Schimb de vederi n legtur
cu situaia internaional.
Msuri pentru ntrirea
capacitii de aprare a rilor
semnatare ale Tratatului de la
Varovia i pentru ncheierea
unui Tratat de pace cu cele
dou state germane i
transformarea Berlinului
Occidental n ora liber
demilitarizat.


97
8. 3-5 aug.
1961
Moscova Consftuirea
primilor
secretari ai
Comitetelor
Centrale ale
Partidelor
Comuniste i
muncitoreti
din rile
participante la
Tratatul de la
Varovia
Reprezentanii
Partidelor
comuniste i
muncitoreti
din rile
participante la
Tratat. Au
asistat
reprezentani
ai partidelor
freti din
rile socialiste
ale Asiei.
A avut loc un schimb de
preri n problemele de
politic extern legate de
pregtirea ncheierii
Tratatului de pace cu
Germania. S-a hotrt
excluderea din edin a
delegaiei albaneze pe motiv
c participarea nu este la cel
mai nalt nivel. S-a adoptat
declaraia statelor
participante n problema
german (publicat la 14 aug.
1961)
9. 8-9
sept.
1961

Varovia Consftuirea
minitrilor
Aprrii ai
statelor
participante la
Tratatul de la
Varovia
Minitrii
Aprrii ai
statelor
participante la
Tratat i efii
Marilor State
Majore ale
Forelor
Armate ale
acestor state cu
excepia
Albaniei.
S-au examinat probleme
concrete referitoare la
ntrirea capacitii de lupt a
trupelor din compunerea
Forelor Armate Unite ale
rilor participante la Tratat.
Consftuirea a nsrcinat pe
efii marilor state majore s
elaboreze msuri practice n
vederea ntririi continue a
capacitii de aprare a rilor
10. 30.I.-
1.II
1962
Praga Consftuirea
minitrilor
Aprrii ai
statelor
participante la
Tratatul de la
Varovia
Minitrii
Aprrii ai
statelor
participante la
Tratat, cu
excepia
Albaniei
S-au examinat probleme
curente referitoare la ntrirea
Forelor Armate Unite. S-a
hotrt s se solicite
guvernelor participante la
Tratat s aprobe hotrrile
luate la o edin apropiat a
Comitetului Politic
Consultativ.
11. 7.VI.
1962
Moscova edina
Comitetului
Politic
Consultativ al
statelor
participante la
tratat
Reprezentanii
rilor membre
ale Tratatului
cu excepia
Albaniei
A fost ascultat comunicarea
lui A.A. Gromko privind
tratativele dintre URSS i
SUA n problema
reglementrii panice
germane. S-a aprobat poziia
URSS la tratative i s-a
considerat necesar
continuarea tratativelor
pentru a gsi o soluie
coordonat a acestei
probleme.

98
12. 26.VII
1963
Moscova edina
Comitetului
Politic
Consultativ al
statelor
participante la
tratat
Reprezentanii
rilor membre
ale Tratatului
cu excepia
Albaniei
A.A. Gromko a prezentat o
comunicare privind
tratativele dintre guvernul
URS i guvernele SUA i
Angliei n problema
interzicerii experienelor cu
arma nuclear. Consftuirea a
aprobat rezultatele
tratativelor. S-au discutat
probleme legate de starea
forelor armate ale statelor
participante la Tratat. Printr-o
scrisoare trimis cu cteva
zile nainte de nceperea
consftuirii, URSS a propus
admiterea RP Mongole, ca
membr a Tratatului de la
Varovia. n urma obieciilor
Romniei, aceast propunere
n-a fost discutat (prin
admiterea Mongoliei s-ar
schimba caracterul regional
al Tratatului).
13. 10.XII.
1964
Varovia Consftuirea
adjuncilor
minitrilor
Afacerilor
Externe ai
statelor
membre la
Tratat
Adjuncii
minitrilor
Afacerilor
Externe ai
rilor membre
cu excepia
Albaniei
Pregtirea edinei
Comitetului Politic
Consultativ, din ianuarie
1965.
14. 19-20
ian.
1965
Varovia edina
Comitetului
Politic
Consultativ al
statelor
participante la
tratat
Reprezentanii
statelor
membre ale
Tratatului cu
excepia
Albaniei
Analiza noii situaii create n
legtur cu planurile unor
state membre ale Pactului
Nord-Atlantic de crearea a
forelor nucleare multilaterale
NATO. Delegaia RD
Germane a propus discutarea
unui proiect de tratat referitor
la nediseminarea armelor
nucleare i a unui proiect
privind constituirea comisiei
de politic extern. Aceste
propuneri nu au fost
adoptate.


99
15. 4-9 II
1966
Moscova Consftuirea
efilor Marilor
State Majore
ale statelor
participante la
Tratat.
efii Marilor
State Majore
ale rilor
membre cu
excepia
Albaniei.
Modificarea statutului
Comandamentului Forelor
Armate Unite.
16 10-12 II
1966

Berlin Consftuirea
adjuncilor
minitrilor
Afacerilor
Externe ai
statelor
membre la
Tratat
Adjuncii
minitrilor
Afacerilor
Externe ai
statelor
membre cu
excepia
Albaniei
mbuntirea activitii
Comitetului Politic
Consultativ. S-a propus
elaborarea unui statut al
Comitetului Politic
Consultativ, nfiinarea
comisiei permanente de
politic extern i un
secretariat unit, ca organisme
auxiliare ale Comitetului
Politic Consultativ. Ca
urmare a obieciilor
delegaiei romne
propunerile nu au fost
adoptate.

Varovia, iunie 1966, vol. I, f. 29-36, 101-105.

100

III. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
DIN RILE PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
8-10 FEBRUARIE 1967, VAROVIA

1. 25 ianuarie 1967, Bucureti. Nota de audien dintre secretarul
general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu, i ambasadorul sovietic la
Bucureti, A.V. Basov, referitoare la transmiterea unei scrisori a prim
secretarului general al CC al PCUS, L.I. Brejnev, prin care propune
convocarea unei consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia; scrisoarea n anex.

Not de audien

La 25 ianuarie 1967, tovarul Nicolae Ceauescu a primit n audien pe
ambasadorul URSS la Bucureti, A.V. Basov, la cererea acestuia.
Tov. Basov a transmis o comunicare din partea CC al PCUS referitoare la
convocarea unei consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe ai rilor membre ale
Tratatului de la Varovia, care au participat la consftuirea de Bucureti din iulie
1966 (se anexeaz textul integral al comunicrii).
n continuare, ntre tovarii Nicolae Ceauescu i A.V. Basov a avut loc
urmtoarea discuie:
Tov. Basov: Este interesant!
Tov. N. Ceauescu: Foarte interesant. Noi o vom supune conducerii
partidului spre examinare. Ca o prere personal, pot s v spun c n ceea ce
privete prima problem, nu vd c n prezent ar fi obiectiv necesar s se
ntlneasc minitrii de Externe. Guvernul RFG abia a fost creat. Un schimb de
preri asupra poziiei noului guvern al RFG nu se va putea baza pe fapte, pe
realiti. Ar fi mai bine s se lase puin timp pentru a se cunoate mai mult din
activitatea noului guvern, pentru a se vedea n ce msur faptele corespund
declaraiilor. Atunci un schimb de preri ar fi i eficace i util.
Mai mult dect att, cunoatei i dv. c reprezentani ai guvernului RFG au
purtat discuii cu diferite ri socialiste. Ar fi bine s lsm timp pentru a se
clarifica unele aspecte ale cursului noului guvern.
Linia general o cunoatem cu toii; la Consftuirea de la Bucureti s-a pus
de acord poziia rilor noastre inclusiv fa de RFG n ceea ce privete securitatea
european, poziia noastr comun n problema german; recunoaterea existenei
celor dou state germane; recunoaterea granielor stabilite n Europa n urma celui
de-al doilea rzboi mondial; s-a recunoscut, de asemenea, necesitatea de a se cuta

101
ci pentru a se stabili relaii cu guvernul RFG, ca reprezentant al unei pri a
Germaniei.
Nu vd c au intervenit elemente care s impun adoptarea unei linii noi n
aceste probleme. Dimpotriv, evoluia evenimentelor demonstreaz justeea
aprecierilor i orientrilor stabilite la Consftuirea de la Bucureti.
Noi am informat toate rile socialiste asupra discuiilor care au fost purtate
cu reprezentani ai RFG. Cred c i dv. ai fost informai.
Tov. Basov: Da, ieri seara la ora 9, tov. Macovescu ne-a informat.
Tov. N. Ceauescu: Dup cte tim, discuii au avut i tovarii cehi; n
prezent, se afl la Budapesta secretarul de Stat din MAE al RFG, Lahr; se pare c i
n Bulgaria se prevd unele discuii cu RFG.
n aceste condiii, dup prerea mea, o consftuire a minitrilor de Externe
nu ar putea s fac prea mult. Ar fi bine s se clarifice mai mult tendinele n
politica noului guvern al RFG. Dac se vor aduna minitrii de Externe, atunci s
aib loc un schimb de preri real.
n principiu, desigur o ntlnire ar fi util, ns eu nu vd c este att de
urgent. Repet, aceasta este o prere personal; urmeaz ca problema s fie
examinat de conducerea partidului.
Tov. Basov: Prerea dv. are o importan foarte mare.
Tov. N. Ceauescu: La noi hotrte Comitetul Executiv care este un organ
larg, 15 membri plini, aa c pot exista 15 preri.
Aceasta din punctul de vedere principial. Apoi, n ceea ce privete latura
practic a problemei: ministrul nostru de Externe este, n general, foarte ocupat n
luna februarie; chiar n perioada n care se propune a se ine consftuirea, va face o
vizit n Belgia (s-a publicat i n pres), aa c practic nici nu ar putea participa.
Nu a putea spune acum exact care este programul, ns se pare c se prevede, de
asemenea, o vizit a ministrului de Externe al Finlandei
1
. Desigur, fiecare ministru
de Externe i are un calendar, aa c problema datei ar trebui rezolvat n raport de
timpul disponibil al fiecrui ministru. Aceasta este o problem care a intervenit
acum, ea nu a fost prevzut n planurile minitrilor de Externe i, dac se va
ajunge la aceast consftuire, atunci trebuie gsit timpul acceptabil.
n principiu, nu am obiecii, ns nu vd c o consftuire ar fi att de urgent.
n ceea ce ne privete, noi nu ne-am format o prere privind orientarea noului
guvern RFG. Este adevrat, n rile socialiste, n rile capitaliste se public multe
declaraii, articole n pres pe aceast tem. Multe dintre aceste declaraii i
comentarii au numai n parte coninut mai aprofundat. De obicei, aa se ntmpl,
primele comentarii sunt mai tari, fiecare susine c este cel mai documentat; treptat,
ns lucrurile se clarific i nu mai arat ca la nceput. S lsm s treac puin
timp; n nfierbineal se ajunge de obicei la concluzii greite.

1
Vizita ministrului Afacerilor Externe finlandez, Ahti Karjalainen a avut loc n perioada 15-20
februarie 1967 [n.ed.].

102
A vrea s v dau un exemplu, n alt ordine de idei. Am avut discuii cu
conductori ai unor partide n legtur cu evenimentele din Indonezia. Unii au
susinut c, totui, guvernul Suharto-Malik este mai progresist, c se poate avea
ncredere n el. Noi am spus c nu vedem nimic progresist la acest guvern i la
aceti oameni, c poziia noastr este cu totul negativ fa de acest guvern. Ei ne
spuneau c actualul guvern va ncerca s-l salveze pe Sukarno. Noi le-am spus c,
dimpotriv, ei vor cuta s scape de Sukarno i ct mai repede. Din pcate, noi am
avut dreptate. n primul moment Suharto-Malik, pentru a ctiga timp mpotriva
opoziiei interne, au lsat impresia c vor s-l salveze pe Sukarno. Astzi am primit
o tire de la acest tovar, nu vreau s-i spun numele, n care comunic c,
ntr-adevr, noi am avut dreptate i c acum i-a schimbat i el prerea.
Am dat acest exemplu pentru a arta c dac ne pripim, putem ajunge la
concluzii greite. E mai bine s mai lsm timp pentru ca lucrurile s se clarifice.
Tov. Basov: Dv. l putei mputernici pe tovarul Mnescu s spun aceste
consideraii i celorlali participani. Eu a vrea s-mi exprim dorina ca
reprezentanii RS Romnia s participe la aceast consftuire; dac ministrul de
Externe nu va putea, atunci primul su adjunct; asupra datei s-ar putea cdea de
acord.
A vrea s v spun c vineri am fost la tovarul Mnescu i am transmis
punctul de vedere al CC al PCUS i al guvernului sovietic n legtur cu politica
noului guvern al RFG. CC al PCUS i guvernul sovietic dispun de unele materiale
din care rezult unele concluzii referitoare la politica noului guvern al RFG.
Guvernul Kiesinger-Brandt ridic foarte activ problema stabilirii de relaii, n
general a mbuntirii relaiilor cu rile socialiste. tim c n discuiile cu
Cehoslovacia, Ungaria, ei expun vechea poziie a RFG n problema Berlinului
occidental, graniele Poloniei, problemele legate de Cehoslovacia. Pe de o parte, ei
vin cu declaraii noi, iar pe de alt parte, persist n continuarea politicii vechiului
guvern. Ei nu vor s recunoasc RDG, nu vor s accepte propunerile fcute de
tovarul Walter Ulbricht cu prilejul Anului Nou. De aceea, eu cred c tovarii din
RDG consider c n felul acesta guvernul RFG vrea s izolm RDG. Se cunoate,
de asemenea, c ei expun acest punct de vedere la Paris, Washington.
Aa c ar fi util s se fac un schimb de preri ntre minitrii de Externe, fr
a se adopta vreo hotrre; este posibil s se cristalizeze anumite consideraii; mai
trziu s-ar putea ntlni din nou.
A vrea s v rog s luai n considerare dorina CC al PCUS ca dv. s
participai la aceast consftuire. Asupra datei i nivelului de participare cred c s-ar
putea ajunge la un acord. Repet, nu se va adopta nici o declaraie, nici o hotrre,
va fi un simplu schimb de preri.
Tov. N. Ceauescu: Dv. avei considerentele dv., noi ns nu avem
asemenea considerente, aa c nu avem cu ce s mergem la o consftuire.
Tov. Basov: S-ar putea face un schimb de preri acum, iar peste o lun, dou
s se ntlneasc din nou i s discute. Cu att mai mult cu ct din iulie a trecut
destul timp.

103
Tov. N. Ceauescu: La ONU s-au ntlnit timp de o lun aproape zilnic.
Tov. Basov: La ONU a fost alt situaie, alte probleme; ar fi bine, totui,
dac s-ar ntlni acum.
Tov. N. Ceauescu: Vom analiza problema n conducerea partidului.
Tov. Basov: ntlnirea ar putea dura dou zile; s fie o ntlnire de lucru.
Unde s aib loc, la Berlin, Moscova sau Bucureti, asta s-ar putea rezolva.
Tov. A.V. Basov a transmis originalul scrisorii prin care tovarul L.I.
Brejnev mulumete tovarului N. Ceauescu pentru felicitrile trimise cu prilejul
celei de-a 60-a aniversri a zilei de natere.
Referindu-se la aniversarea a 50 de ani de la Marea Revoluie Socialist din
Octombrie, ambasadorul sovietic a spus c st la dispoziie dac va fi solicitat s
in cuvntri cu acest prilej n uzine, CAP etc.

Nota transmis de ambasadorul URSS la Bucureti A.V. Basov,
n audien la tov. Nicolae Ceauescu, n ziua de 23 ianuarie 1967

O serie de partide freti i exprim dorina de a se face un schimb de preri
cu privire la poziia rilor Tratatului de la Varovia n legtur cu linia politicii
externe a noului guvern al RFG fa de statele socialiste. Dup prerea noastr,
aceast idee merit s fie sprijinit. n legtur cu aceasta se face propunerea de a se
convoca n viitorul apropiat, i anume la 6-10 februarie, o consftuire a minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor care au participat la Consftuirea de la Bucureti a
Comitetului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia.
Dup cum se tie n perioada care a trecut dup Consftuirea de la Bucureti
a Comitetului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia, partidele freti i
guvernele rilor participante la aceast consftuire au desfurat o nsemnat
activitate n legtur cu Declaraia privind ntrirea pcii i securitii n Europa,
acumulndu-se o anumit experien n acest domeniu. Dup prerea CC al PCUS
ar fi util ca la consftuire s se fac, de asemenea, un schimb de informaii cu
privire la reacia guvernelor rilor din Europa i din ntreaga lume fa de
Declaraia de la Bucureti.
n felul acesta, pornind de la actuala situaie internaional i de la dorina
partidelor freti, consftuirea minitrilor Afacerilor Externe s-ar putea consacra
examinrii urmtoarelor dou probleme:
1. Cu privire la viitorii pai ai rilor Tratatului de la Varovia n legtur cu
linia de politic extern a noului guvern al RFG;
2. Informare reciproc cu privire la reacia guvernelor rilor din Europa i
din ntreaga lume fa de Declaraia de la Bucureti, privind ntrirea pcii i
securitii n Europa.
Noi pornim de la faptul c nu se va putea realiza nimic despre convocarea i
lucrrile consftuirii minitrilor Afacerilor Externe.
Se poate presupune, c n urma schimbului de preri i de informaii, la
consftuire ar putea apare anumite idei i materiale referitoare la inerea urmtoarei

104
edine a Comitetului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia. n acest caz,
dup ce fiecare din participani va raporta Comitetului Central al partidului i
guvernului rii sale, ar putea fi studiate i discutate msurile corespunztoare care
se consider oportune.
n ceea ce privete locul inerii consftuirii minitrilor Afacerilor Externe,
pentru noi este acceptabil orice capital a rilor participante. n spe, dup
prerea noastr, o asemenea consftuire s-ar putea ine la Berlin, dac prietenii
germani vor fi de acord cu aceasta.


2. 31 ianuarie 1967, Bucureti. Nota de audien dintre adjunctul
Bucureti, A.V. Basov, referitoare la convocarea, la Berlin, a unei conferine a
minitrilor Afacerilor Externe privind problemele securitii europene i reaciile
statelor occidentale pe marginea Declaraiei de la Bucureti din iulie 1966.

Direcia I Relaii

Not de audien

La 28 ianuarie 1967, adjunctul ministrului Afacerilor Externe, George
Macovescu, a primit n audien, la cerere, pe A.V. Basov, ambasador extraordinar
i plenipoteniar al URSS la Bucureti. Ambasadorul sovietic a fost nsoit de A.I.
Hitrov, secretar II la Ambasada URSS.
A asistat Costache Zavu, secretar II n MAE.
A.V. Basov a spus c a solicitat audien pentru a face o scurt informare n
legtur cu viitoarea consftuire a minitrilor Afacerilor Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia.
n urma consultrilor dintre PCUS i partidele din celelalte ri participante
la Tratat, s-a realizat un acord n ceea ce privete ordinea de zi i data acestei
consftuiri.

Ordinea de zi va fi urmtoarea:
1. Noi pai care s fie ntreprini de rile participante la Tratatul de la
Varovia n problemele securitii europene n legtur cu venirea la putere a
guvernului Kiesinger n RFG.
2. O informare reciproc despre reaciile la Declaraia cu privire la ntrirea
pcii i securitii n Europa, adoptat la consftuirea de la Bucureti n iulie 1966.


105
De asemenea, n urma consultrilor s-a czut de acord ca data acceptabil
pentru nceperea consftuirii este data de 7 februarie 1967, urmnd ca aceasta s
aib loc la Berlin.
Avnd n vedere c, n aceast perioad, tovarul Corneliu Mnescu se va
gsi n Belgia, s-a neles c ministrul de Externe romn va fi reprezentat de unul
din adjunci si.
Relatnd c delegaia sovietic va sosi la Berlin, la 6 februarie 1967,
ambasadorul Basov a rugat s i se comunice, dac este posibil, cine va reprezenta
pe ministrul de Externe romn i cnd va sosi delegaia romn la Berlin.
Adjunctul ministrului s-a referit la rspunsul pe care l-a dat n aceast
problem tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al CC al PC Romn.
Tovarul ministru Corneliu Mnescu nu va putea participa la consftuirea care va
ncepe la 7 februarie 1967. S-a crezut c s-ar putea ca ea s se in mai trziu, spre
exemplu, n a treia decad a lunii februarie. Tovarul Nicolae Ceauescu a artat
c n cazul cnd acest lucru nu va fi posibil, ministrul de Externe romn va fi
reprezentat de un adjunct al su.
n continuare, adjunctul ministrului a spus c nu ar putea cum s precizeze
cine concret va reprezenta pe ministrul de Externe. Personal, nu va putea merge la
Berlin deoarece n aceast perioad va nsoi pe tovarul Chivu Stoica,
preedintele Consiliului de Stat, n vizita n Tunisia i Somalia.
A.V. Basov a relatat c el a comunicat deja la Moscova despre cele spuse de
tovarul Nicolae Ceauescu n legtur cu consftuirea. n cursul consultrilor cu
celelalte ri participante la Tratatul de la Varovia, partea sovietic a artat c
ministrul romn al Afacerilor Externe nu va putea participa, urmnd s fie
reprezentat de unul din adjuncii si. Apoi, ambasadorul sovietic a ntrebat dac
partea romn are obiecii n legtur cu data de 7 februarie.
Adjunctul ministrului a rspuns c partea romn nu are obiecii n legtur
cu data; n cteva zile se va stabili cine va reprezenta pe ministrul de Externe
romn, iar partea sovietic va fi informat.
n continuare, ambasadorul Basov a spus c ar vrea s pun unele ntrebri,
cu titlu personal, n legtur cu vizita pe care ministrul romn al Afacerilor Externe
o face la Bonn.
El a ntrebat dac tovarul Corneliu Mnescu va semna la Bonn documentul
cu privire la stabilirea relaiilor diplomatice sau dac acest document este deja
semnat.
Adjunctul ministrului a rspuns c discuiile cu partea vest-german
continu. n urma discuiilor care au avut loc la nivel de experi, cele dou guverne
au ajuns la concluzia c exist condiii pentru ntlnirea minitrilor de Externe. n
cursul discuiilor se va aborda i problema stabilirii relaiilor diplomatice.
A.V. Basov a ntrebat dac exist cumva posibilitatea ca, n urma discuiilor,
s nu se ajung la un acord privind stabilirea relaiilor diplomatice.
Adjunctul ministrului a rspuns c prerea sa personal este c dac nu ar
exista relaiile diplomatice, ministrul romn al Afacerilor Externe nu ar merge

106
acum la Bonn. Desigur, noi avem i rezerva c ar putea interveni i elemente
neprevzute, dar din contactele de pn acum a reieit c exist toate condiiile
pentru stabilirea relaiilor diplomatice fr ca noi s renunm la principiile noastre.
n continuare, adjunctul ministrului a precizat c nu este absolut necesar ca
stabilirea de relaii s se fac prin semnarea unui document special. Este suficient
s se dea un simplu comunicat n care s se anune hotrrea celor dou guverne de
a stabili relaii diplomatice.
Ambasadorul Basov a afirmat c nu este un diplomat versat i c nu se
pricepe prea bine la procedura stabilirii relaiilor diplomatice. De aceea ar dori s
ntrebe cum este aceast procedur.
Adjunctul ministrului a rspuns c nu exist o reglementare precis n acest
domeniu. De fiecare dat, prile interesate stabilesc procedura respectiv. Relaiile
diplomatice se pot stabili sau prin semnarea unui document special, sau printr-un
schimb de scrisori, sau prin publicarea unui simplu comunicat.
n continuare, ambasadorul Basov s-a interesat dac nu cumva exist
posibilitatea ca guvernul vest-german s dea o declaraie unilateral n care s-i
reafirme poziia n aceste probleme n care partea romn are un punct de vedere
deosebit.
Adjunctul ministrului a rspuns c dac guvernul de la Bonn va da o
asemenea declaraie unilateral, guvernul romn va fi obligat s rspund i s
reafirme principiile noastre cunoscute. Noi le-am expus clar poziia noastr. Dac,
ns RFG, ca stat suveran, va considera s dea o declaraie unilateral, ara noastr,
de asemenea, ca stat suveran, va lua msurile necesare.
A.V. Basov a spus, apoi, c ar fi foarte bine dac RFG ar face mcar un pas
n direcia unei recunoateri a RD Germane. Mcar i un singur pas ar fi important.
Adjunctul ministrului i-a exprimat convingerea c viaa va obliga
guvernul RFG s fac acest pas. n diplomaie nu poate exista certitudine ca n
tiin, dar din analiza evenimentelor se poate ajunge la unele concluzii. n afar de
judecata logic, n diplomaie are importan observarea atent a nuanelor,
tonurilor care, strngndu-se, caracterizeaz fapte. Dei reprezentantul la Bucureti
al RFG nu este acel care hotrte politica guvernului de la Bonn, din observarea
comportrii lui se pot trage anumite concluzii. Este semnificativ faptul c, n
discuiile cu partea romn, reprezentanii RFG nu au folosit nici mcar un singur
cuvnt jignitor la adresa RD Germane. Niciodat nu au folosit ei, vorbind despre
RD German, termenul zon sovietic. Mai mult chiar, se poate spune c noul
reprezentant al RFG, Erich Strtling, este mai deschis fa de RD German dect
predecesorul su, contele York von Wartenburg. Aceast atitudine nu poate fi pus
numai pe seama convingerilor personale ale lui Strtling; probabil c el reprezint
un punct de vedere al guvernului su.
Nu este exclus ca, n viitor, RFG s recunoasc i frontiera Oder-Neisse,
deoarece nu va putea s continue s nu recunoasc aceast frontier.
Ambasadorul Basov a fost de acord c acum, la 22 de ani dup rzboi, s-ar
putea s apar elemente noi n poziia RFG.

107
Apoi, ambasadorul sovietic a spus c a aflat c Banca internaional din
SUA a hotrt s garanteze creditele comerciale obinuite acordate Poloniei,
Cehoslovaciei, Ungariei, Romniei i Bulgariei i a apreciat c aceasta reprezint o
evoluie pozitiv a atitudinii SUA fa de rile socialiste.
Adjunctul ministrului a amintit c, n 1964, a nsoit n SUA pe
vicepreedintele Consiliului de Minitri, Gheorghe Gaston Marin. Cu aceast
ocazie, partea romn a expus clar cum vede ea posibilitatea dezvoltrii relaiilor
romnoamericane. Se pare c SUA au neles c, n relaiile cu rile socialiste,
trebuie s in seama de principiile de politic extern a acestora.
2. A.V. Basov a spus c dorete s ridice i o problem care nu are legtur
cu problemele internaionale: reamintind dorina Ambasadei URSS de a construi n
Bucureti o cas (locuine i birouri) a rugat Ministerul Afacerilor Externe s
sprijine Ambasada n obinerea terenului necesar.
3. La sfritul audienei, A.V. Basov a reamintit c tovarii de la Moscova
ateapt ca tovarul Ion Cosma, preedintele Comitetului Executiv al Sfatului
Popular al Capitalei, s dea curs invitaiei de a vizita URSS. A adugat c acum ar
fi o perioad potrivit, mai ales avnd n vedere c tovarul Ion Cosma i-a
exprimat dorina s studieze felul cum se rezolv problemele specifice de
gospodrie a oraelor n timpul iernii.
Adjunctul ministrului a promis c se va ocupa n mod special de aceast
chestiune. Audiena a durat 50 de minute.

31 ianuarie 1967

AMAE, Problema 20E. URSS. Direcia I. Notele de convorbiri ale
diplomailor Ambasadei URSS din Bucureti la MAE, vol. I, f. 43-48.

3. 26 ianuarie 1967, Bucureti. Protocolul edinei Prezidiului Permanent
al CC al PCR referitor la participarea delegaiei romne la consftuirea
minitrilor Afacerilor Externe de la Berlin.

Protocolul nr. 3 al edinei Prezidiului Permanent al CC al PCR
din ziua de 28 ianuarie 1967

Particip la edin tovarii: Nicolae Ceuescu, Chivu Stoica, Ion Gheorghe
Maurer, Gheorghe Apostol, Paul Niculescu-Mizil, Ilie Verde.
edina ncepe la ora 12,00.
Prezideaz tovarul Nicolae Ceauescu.

Ordinea de zi:
I. Probleme externe.
n urma discuiilor, Prezidiul Permanent al CC al PCR a hotrt urmtoarele:

108
I. Cu privire la unele probleme externe:
n legtur cu Nota transmis de ambasadorul URSS la Bucureti din partea
CC al PCUS
2
, prin care se propune convocarea la Berlin, ntre 6-10 februarie a.c., a
unei consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe ai rilor membre ale Tratatului de
la Varovia, care au participat la Consftuirea de la Bucureti, din iulie 1966,
pentru a examina viitorii pai ai rilor Tratatului de la Varovia n legtur cu linia
de politic extern a noului guvern RFG i a se face o informare reciproc cu
privire la reacia guvernelor rilor din Europa i din ntreaga lume fa de
Declaraia de la Bucureti privind ntrirea pcii i securitii n Europa, s se
comunice Comitetului Central al CC al PCUS c CC al PCR nu consider util o
asemenea consftuire n momentul de fa, ntruct, pe de o parte, pentru a face o
apreciere asupra politicii externe a RFG este nevoie s fie cunoscute pe lng
declaraiile oficiale ale guvernului de la Bonn i aciunile practice pe care le va
ntreprinde aceasta n politica extern, ori de la instaurarea acestui guvern abia au
trecut cteva luni, iar pe de alt parte, n prezent, o serie de ri socialiste ca
Republica Socialist Cehoslovac, Republica Popular Ungar i Romnia poart
discuii cu RFG n problema privind relaiile dintre aceste ri i RFG; ar fi potrivit
s se atepte pn ce vor fi cunoscute i rezultatele acestor discuii.
Comitetul Central al PCR n principiu este acord cu convocarea unei
asemenea consftuiri. Ministerul Afacerilor Externe al RS Romnia avnd un
program ncrcat nu va putea participa la ea dect dup 20 februarie. n cazul cnd
celelalte ri vor insista asupra datei de 6-10 februarie, din partea romn ar putea
participa un adjunct al ministrului Afacerilor Externe. O asemenea consftuire ar
putea avea loc n una din urmtoarele capitale: Praga, Sofia sau Moscova. Asupra
datei i locului ntlnirii s se pun de acord minitrii de Externe.
edina s-a terminat la ora 13.00.


4. 4 februarie 1967, Bucureti. Protocolul edinei Prezidiului Permanent
al CC al PCR referitor la participarea adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Mircea Malia, la Conferina de la Berlin (nsoit de anexa
convorbirii telefonice dintre Nicolae Ceauescu i A.N. Kosghin).

Protocolul nr. 7 al edinei Prezidiului Permanent al CC al PCR din ziua de
4 februarie 1967

Particip la edin tovarii: Nicolae Ceauescu, Gheorghe Apostol,
Alexandru Drghici, Paul Niculescu-Mizil, Ilie Verde.

2
Vezi anexa din doc. nr. 1.

109
Au fost invitai tovarii Corneliu Mnescu, Mircea Malia i Gheorghe Cioar.
edina ncepe la ora 12.00.
Prezideaz tovarul Nicolae Ceauescu.

Ordinea de zi:
I. Cu privire la participarea Republicii Socialiste Romnia la Consftuirea
minitrilor Afacerilor Externe ai rilor socialiste, participante la Tratatul de la
Varovia.
II. Informarea tov. Gheorghe Cioar asupra vizitei fcute n Frana.
n urma discuiilor, Prezidiul Permanent al CC al PCR a hotrt urmtoarele:
I. Cu privire la participarea RSR la consftuirea minitrilor Afacerilor
Externe ai rilor socialiste participante la Tratatul de la Varovia:
1. Aprob participarea tov. Mircea Malia la consftuirea minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor socialiste, participante la Tratatul de la Varovia ce va
avea loc n ziua de 8 februarie a.c., la Varovia (anex nota de convorbire cu A.N.
Kosghin).
2. MAE s comunice ambasadorilor rilor socialiste, acredidai la Bucureti,
c RS Romnia va lua parte la consftuirea minitrilor Afacerilor Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia ce va avea loc n ziua de 8 februarie a.c., la
Varovia.
II. Prezidiul permanent al CC al PCR aprob activitatea desfurat cu
prilejul vizitei n Frana, de ctre tov. Gheorghe Cioar, ministrul Comerului
Exterior.
S se ia msuri pentru realizarea practic a acordurilor i aranjamentelor
convenite cu prilejul acestei vizite.
edina s-a terminat la orele 14.00.
Nicolae Ceauescu

Discuia telefonic dintre tovarul Nicolae Ceauescu i A.N. Kosghin

I.
Tov. A.N. Kosghin: Tovare Ceauescu, v transmit salutri din partea
tovarilor notri.
Am dori s ne sftuim cu dumneavoastr n urmtoarea problem: este vorba
de consftuirea minitrilor de Externe de la Berlin, la care, aa cum am aflat din
telegrama transmis de ambasadorul nostru, dumneavoastr nu suntei de acord s
participai. Nu vreau s intru n amnunte privind motivele pentru care
dumneavoastr nu vrei s luai parte la aceast consftuire ns a dori s pun
urmtoarea problem: pentru lagrul socialist este foarte important ca la consftuire
s participe toate rile noastre. A vrea s v ntreb dac ai fi de acord s
participai la consftuire n cazul c aceasta s-ar ine la Varovia, Moscova sau
Budapesta i s-ar amna cu 1-2 zile.

110
Tov. N. Ceauescu: n primul rnd vreau s v transmit dumneavoastr i
conducerii partidului dumneavoastr salutri din partea mea i a ntregii conduceri
a partidului nostru. Referitor la consftuire, noi am fost de acord s se fac un
schimb de preri n problemele actuale ale securitii europene. n dorina ca i
ministrul de Externe al Romniei s poat participa n mod egal cu celelalte ri,
am propus s se amne puin.
Tov. A.N. Kosghin: Ce nseamn puin?
Tov. N. Ceauescu: Aa cum am spus de la nceput, dup 20 februarie,
pentru c pn la aceast dat ministrul de Externe al Romniei este ocupat.
Tov. A.N. Kosghin: Noi am fi de prere s se amne cu 2-3 zile, iar dac
ministrul dumneavoastr de Externe nu poate, atunci s participe un adjunct al su.
Nu ar fi bine ca aceast consftuire s eueze. Toi tovarii au fost de acord cu
aceast dat. i conducerea partidului nostru a fost de acord i v roag s
examinai aceast hotrre. Cu att mai mult cu ct n actuala situaie complicat,
inerea conferinei ar reprezenta o aciune de mare importan pe plan internaional.
Tov. N. Ceauescu: Noi am fi dorit foarte mult s participe ministrul de
Externe al Romniei, pentru a fi n situaie de egalitate fa de celelalte ri.
Vom analiza problema i v vom da rspunsul.
Tov. A.N. Kosghin: Cnd?
Tov. N. Ceauescu: Luni diminea, pn la ora 12. Este bine? n prezent,
tovarii din conducere nu sunt aici.
Tov. A.N. Kosghin: Ar fi bine dac ne-ai da un rspuns mai repede, astzi
spre exemplu.
Tov. N. Ceauescu: n situaia care s-a creat, cnd tovarii din RDG au luat
poziie n public fa de Romnia, noi am dori s ne exprimm de la bun nceput
poziia c nelegem participarea la consftuire ca un schimb de vederi, aa cum s-a
propus iniial i s nu fie puse n discuie aciunile de politic extern ale Romniei.
n ceea ce privete locul, suntem de acord cu oricare capital propus de
dumneavoastr, cu excepia Berlinului.
Tov. A. N. Kosghin: n legtur cu locul consftuirii, propunerile vi le-am
spus deocamdat numai dumneavoastr; va trebui s-i consultm i pe ceilali
tovari i s ne punem de acord cu tovarii din RDG.
n ceea ce privete cealalt problem, nu cred c se vor ivi greuti de natura
celor la care v referii dumneavoastr.
Ar fi bine dac ne-ai putea da rspunsul nc astzi, pentru c unii tovari
s-ar putea s plece chiar astzi spre Berlin.
Tov. N. Ceauescu: Ne vom strdui s v dm un rspuns astzi, chiar seara
trziu, sau mine diminea. Consftuirea tot se amn, aa cum ai propus i
dumneavoastr, cu cteva zile.
Vreau s repet ceea ce v-am spus: noi suntem de acord s participm la
aceast consftuire dac n cadrul ei se va face un schimb de preri, aa cum au
propus i tovarii sovietici.


111
Dac ns are n vedere ca la consftuire s fie puse n discuie aciunile de
politic extern ale Romniei sau ale altei ri, n acest caz noi nu vom participa.
Dac se are n vedere aa ceva, nu vom participa sub nici o form.
Acest lucru am vrea s fie clar de la nceput pentru a nu fi pui n situaia de
a pleca de la consftuire. Nu dorim ca aceast consftuire s duc la ncordare ntre
rile noastre. De aceea am i propus s se amne cteva zile, pentru a avea loc n
condiii mai bune.

II
Tov. N. Ceauescu: Am analizat problema cu tovarii din conducerea
partidului, care se gsesc la Bucureti: suntem de acord cu propunerea tovarilor
sovietici de a se amna cu 2-3 zile consftuirea, dac nu este posibil s se amne
dup 20 februarie; n cazul c se va ine n urmtoarele zile, din partea Romniei va
participa un adjunct al ministrului de Externe, deoarece ministrul este ocupat.
n ceea ce privete locul consftuirii, nu avem obiecii s se in ntr-una din
cele trei capitale propuse de dumneavoastr: Moscova, Varovia, Budapesta.
nc o dat a dori s-l rog pe tovarul Kosghin s aib n vedere cele spuse
de noi referitor la caracterul consftuirii. Noi am dori ca aceast consftuire s duc
la ntrirea relaiilor dintre rile noastre. Cu aceast dorin noi i participm la
consftuire.
Tov. A.N. Kosghin: n primul rnd v mulumesc pentru rspunsul urgent
pe care ni l-ai dat. De asemenea, v mulumesc pentru c ai hotrt s participai
la aceast consftuire. Noi dm o nalt apreciere acestui lucru.
n ceea ce privete caracterul consftuirii, noi vom transmite tuturor
tovarilor dorina dumneavoastr, iar n directivele pe care le vom da ministrului
nostru de Externe vom indica s nu se refere la aceste probleme. Sunt de acord cu
dumneavoastr c la consftuire trebuie fcut tot posibilul pentru a ntri relaiile
noastre de prietenie i s nu apar nuane de care nimeni din noi nu are nevoie.
n ceea ce privete locul, propun n mod concret Varovia, iar ca dat,
miercuri, 8 februarie.
Tov. N. Ceauescu: De acord.
Tov. A.N. Kosghin: nc o dat v mulumesc pentru comunicarea att de
rapid. V transmit salutri i toate cele bune
Tov. N. Ceauescu: V rog s transmitei tuturor tovarilor salutri i mult
sntate.

4 februarie1967



112
5. 4 februarie 1967, Bucureti. Nota de audien dintre adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Mircea Malia, i ambasadorul RP Polone la
Bucureti, Wieslaw Sobierajski, referitoare la ntlnirea de la Berlin.

Not de audien

La 4 februarie 1967, orele 20.30, Mircea Malia, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe, a primit n audien pe Wieslaw Sobierajski, ambasadorul RP
Polone la Bucureti, la cererea acestuia.
Au asistat: Gh. Secariu, ef de serviciu la Direcia Tratate; Witold Grabek,
secretar II la ambasada polonez din Bucureti.
Dup schimbul de cuvinte protocolare de rigoare, W. Sobierajski a
comunicat urmtoarele:
1. Ministerul Afacerilor Externe al RP Polone l-a nsrcinat s comunice
Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia c, avnd n
vedere acordul intervenit ntre conductorii sovietici i conductorii celorlalte ri
socialiste, conferina minitrilor Afacerilor Externe ai rilor socialiste mai puin
Albania va avea loc la Varovia, ncepnd cu data de 8 februarie.
Ministrul Afacerilor Externe al RP Polone roag MAE romn s-i comunice
compoziia delegaiei romne care va participa la conferin, inclusiv a
personalului indicnd mijlocul de transport i data sosirii la Varovia (ziua i ora).
2. Pe baza acordului dintre prile participante limba oficial a conferinei va
fi limba rus.
Delegaia romn este rugat s-i aduc interprei.
3. Protocolul asupra dezbaterilor va fi ntocmit de fiecare delegaie.
Mircea Malia, mulumind ambasadorului polonez pentru comunicare fcut,
a rspuns c Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia a
primit instruciuni de la conducerea partidului i guvernului n privina participrii
la consftuirea care se va ine la aceast dat la Varovia i i va comunica, luni 6.
II. 1967, detaliile solicitate.

6 februarie 1967

AMAE, Problema 23. 9V3.19667. Tratat Varovia. Direcia I Relaii.
Consftuirea de la Varovia a minitrilor de Externe din rile participante la
Tratatul de la Varovia, 8-10 februarie 1967, f. 1-2.

6. 6 februarie 1967, Bucureti. Nota de audien dintre secretarul general
al Ministerului Afacerilor Externe, Petru Burlacu, i nsrcinatul cu afaceri
a.i. al RP Ungare la Bucureti, Argyeln Sndor, referitoare la participarea
RS Romnia la conferina minitrilor Afacerilor Externe.

113

Not de audien
Referitor: participarea Republicii Socialiste Romnia la Consftuirea minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor membre ale Tratatului de la Varovia,
care va avea loc n Republica Popular Polon

La 6 februarie 1967, orele 11.50, Petru Burlacu, secretar general n
Ministerul Afacerilor Externe, a invitat n audien pe Argyeln Sndor, nsrcinat
cu afaceri a.i. al Republicii Populare Ungare la Bucureti.
A asistat Ioan Pop, secretar III la Direcia I Relaii.
Petre Burlacu a artat c pe linia informrii fcute anterior de ctre MAE al
Republicii Socialiste Romnia, n legtur cu consftuirea minitrilor Afacerilor
Externe ai rilor socialiste membre ale Tratatului de la Varovia, care trebuia s
aib loc la Berlin i la care partea romn acceptase s participe, efectund
pregtirile necesare, dorete s-i comunice ultimele elemente n legtur cu aceast
aciune, menionnd urmtoarele:
Dup campania de pres a RD Germane, care a culminat cu articolul de fond
din Neues Deutschlands din 3 februarie 1967, n care s-au fcut aprecieri nejuste
i denaturate n legtur cu actul de politic extern al Republicii Socialiste
Romnia privind stabilirea de relaii diplomatice cu RF a Germaniei, partea romn
a reconsiderat participarea i aa cum a informat a propus amnarea conferinei,
pentru o alt dat i ntr-un alt loc n care s existe condiii normale i egale pentru
toi participanii.
A artat, apoi, c despre toate aceste lucruri partea romn a informat toate
rile socialiste.
n prezent la propunerea lui A. Kosghin, preedintele Consiliului de Minitri al
URSS, conducerea de partid i de stat a Republicii Socialiste Romnia a acceptat ca
partea romn s participe la 8 februarie a.c., la Varovia, la Consftuirea minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor socialiste participante la Tratatul de la Varovia, din
dorina de a contribui la ntrirea prieteniei i unitii dintre rile socialiste.
Cu acest prilej, menionm c nelegem aceast consftuire ca un schimb de
preri ntre participani i c n nici un fel nu se vor pune n discuie actele de
politic extern ale Republicii Socialiste Romnia sau ale oricrui alt stat socialist.
Ne exprimm dorina ca schimbul de vederi s aib loc n acest spirit, tocmai
pentru a se contribui la ntrirea prieteniei i unitii rilor socialiste i la
dezvoltarea colaborrii dintre acestea.
Roag ca acest rspuns al prii romne s fie adus la cunotina Guvernului
Revoluionar Muncitoresc rnesc ungar.
A. Sndor a mulumit pentru cele comunicate i a asigurat c va informa de
ndat MAE al RP Ungare.
i-a exprimat mirarea c RD German a adoptat poziia cunoscut n presa
est-german n legtur cu stabilirea relaiilor diplomatice de ctre ara noastr cu
RF a Germaniei.

114

8 februarie 1967


7. 8 februarie 1967, Varovia. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe al Romniei, Mircea Malia, privind reaciile produse n statele
occidentale de Declaraia cu privire la ntrirea pcii i securitii n Europa
(Declaraia de la Bucureti, iulie 1966); relaiilor dintre rile europene;
dezvoltarea colaborrii politice i economice pe continent; normalizarea
relaiilor cu RFG, prin ncheierea de relaii diplomatice; renunarea la
principiile doctrinei Hallstein; evoluia raporturilor romno-vest-germane.

Intervenia tovarului Mircea Malia, conductorul delegaiei Republicii
Socialiste Romnia, n edina din 8 februarie 1967 a consftuirii de la Varovia a
minitrilor Afacerilor Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia.

Tema actualei reuniuni a fost enunat ntr-o comunicare a guvernului
sovietic din 25 ianuarie a.c. n legtur cu convocarea unei consftuiri a minitrilor
Afacerilor Externe pentru a avea un schimb de informaii cu privire la reaciile
statelor din Europa i din ntreaga lume fa de Declaraia cu privire la ntrirea
pcii i securitii n Europa, adoptat la Bucureti, n iulie 1966. Dei nu am
considerat c organizarea unui asemenea consftuiri n momentul actual se impune
ca o necesitate stringent, totui, venind n ntmpinarea dorinelor exprimate de
alte ri socialiste, ne aflm aici pentru a participa la schimbul de idei i informaii
care face tema ntlnirii noastre.
Se mplinesc n aceste zile apte luni de la adoptarea la Bucureti, la
Consftuirea partidelor comuniste i muncitoreti i efilor de guverne din rile
participante la Tratatul de la Varovia, a documentului intitulat Declaraie cu
privire la ntrirea pcii i securitii n Europa. ntreaga evoluie a evenimentelor
de la adoptarea acestui document confirm aprecierile fcute n Declaraie c
situaia politic din Europa cunoate o schimbare n bine, c se dezvolt aciunea
forelor pozitive care se pronun n favoarea coexistenei panice, destinderii i
colaborrii, premise fundamentele ale asigurrii securitii europene.
Dup cum sublinia tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al
Comitetului Central al Partidului Comunist Romn, problema asigurrii securitii
europene, care i-a gsit concretizarea n Declaraia statelor reprezentate la
Consftuirea rilor participante la Tratatul de la Varovia este, dup prerea

115
Partidului Comunist Romn i a guvernului Republicii Socialiste Romnia, una din
problemele cele mai importante ale vieii politice de pe continentul nostru, care
afecteaz, prin consecinele sale, ntreaga situaie internaional.
Declaraia de la Bucureti prin analiza amnunit pe care a fcut-o, prin
programul de aciune n vederea statornicirii unui climat de destindere, nelegere i
cooperare ntre statele continentului nostru, care reclam participarea activ i
iniiative din partea fiecrui stat socialist, pentru a face cu neputin izbucnirea
unui nou rzboi ofer o baz solid pentru abordarea ntr-un mod nou a
problemelor securitii europene.
n ultimele luni, ideile Declaraiei au fost reluate n numeroase dezbateri
politice, att pe plan internaional, ct i naional, asupra relaiilor inter-europene,
stimulnd i ncurajnd preocupri din ce n ce mai largi ale opiniei publice, ale
cercurilor influente, ale guvernelor i parlamentelor. n prezent, s-a iniiat un larg
dialog politicodiplomatic internaional care antreneaz factori de rspundere din
marea majoritate a rilor continentului, care recunosc necesitatea mbuntirii
continue a atmosferei n Europa.
Aruncnd o privire retrospectiv asupra evenimentelor care au avut loc n
Europa dup adoptarea declaraiei, se poate constata c n aceast perioad, n
ciuda eforturilor sporite ale forelor imperialiste, n ciuda activitii cercurilor
reacionare i militariste care nu se mpac cu noile tendine ce se manifest n
Europa, s-a accentuat cursul spre normalizarea relaiilor cu forele imperialismului
american, spre dezvoltarea cooperrii ntre toate rile europene.
Acest rezultat se datoreaz, n primul rnd, activitii politicodiplomatice
perseverente a rilor socialiste. Eforturile constructive ale rilor socialiste se
bucur de o audien i de un ecou tot mai larg n Europa i n lume, un numr tot
mai mare de ri se altur celor care caut soluii de apropiere i de nelegere
reciproc. Se remarc, totodat, aportul Franei la nnoirea atitudinii fa de
problemele europene, precum i de alte manifestri n acelai sens din partea
statelor occidentale mai mici, membre ale alianei atlantice.
Desigur, aa cum subliniaz Declaraia de la Bucureti, realizarea
obiectivelor securitii europene este o sarcin complex, un proces evolutiv i
dup cum pe bun dreptate tovarul Rapacki a subliniat azi diminea acest
proces presupune naintarea atent, pas cu pas, prin eforturi perseverente i
rbdtoare, pe calea statornicirii n Europa a unui climat de ncredere i colaborare.
Un asemenea climat constituie o premis absolut necesar pentru pregtirea
nfptuirii securitii europene.
Dup cum se arat n Declaraia de la Bucureti, una din cile principale
avnd drept scop lichidarea nencrederii ntre popoare, stingerea focarelor de
tensiune i mbuntirea relaiilor n Europa, o constituie dezvoltarea i
intensificarea legturilor bilaterale economice, culturale, tiinifice i politico-
diplomatice ntre toate statele continentului. Aceast aciune presupune participarea
tuturor rilor europene, mari i mici, indiferent de ornduirea lor social-politic.


116
rile socialiste nfptuiesc aciuni bilaterale, efectueaz vizite, discuii i
schimburi de vederi, intensific schimburile economice i culturale, ncheie
acorduri n care se fixeaz cadrul dezvoltrii relaiilor, n diferite domenii, cu rile
din vestul Europei.
La rndul su Romnia desfoar o activitate susinut, urmnd linia
consecvent a politicii externe a partidului i guvernului nostru, n centrul creia se
afl ntrirea continu a legturilor de prietenie, alian i colaborare multilateral
cu toate rile sistemului mondial socialist, precum i extinderea relaiilor cu
celelalte ri pe baza respectrii suveranitii i independenei, a principiului
neamestecului n treburile interne ale altor state, al egalitii n drepturi ntre toate
naiunile i al avantajului reciproc.
Relaiile rii noastre cu statele socialiste se dezvolt permanent, n interesul
fiecruia dintre popoarele noastre i, n acelai timp, al sistemului socialist mondial
i al cauzei socialismului n ntreaga lume. ntlnirile dintre conductorii PCR i
statului romn cu conductorii de partid i de stat din celelalte ri socialiste,
vizitele reciproce, schimburile de vederi desfurate n spiritul respectului reciproc,
intensificarea schimburilor economice, culturale i tehnico-tiinifice, sunt o
mrturie vie a spiritului de colaborare freasc ce caracterizeaz raporturile dintre
rile i partidele noastre.
Au avut loc, de asemenea, contacte ale conductorilor Romniei cu
reprezentani ai numeroase state, printre care Frana, Turcia, Danemarca, Grecia,
Italia, RF a Germaniei, Olanda. Aceste contacte au constituit pentru noi o
confirmare a ideii c, printr-o munc struitoare, prin aplicarea concret n practica
relaiilor inter-europene a principiilor promovate de rile socialiste, ele pot s-i
lrgeasc aria de influen, pot defini noi ci de colaborare panic i constructiv.
Aa cum se arat n Declaraie, principala cale a ntririi pcii i colaborrii
n Europa o constituie normalizarea relaiilor ntre toate statele europene, inclusiv
cu ambele state germane.
Mult timp nsntoirea i normalizarea relaiilor europene a fost
mpiedicat de proclamarea unilateral de ctre RF a Germaniei a doctrinei
Hallstein
3
instrument de discriminare i ngrdire ndreptat mpotriva rilor
socialiste i, n special, mpotriva suveranitii RD Germane, arm a cercurilor
reacionare care doreau s frneze procesul firesc de apropiere ntre statele
continentului nostru. Unul dintre obiectivele proclamate ale politicii externe a
statelor socialiste a fost lupta pentru destrmarea acestei doctrine, considernd c
normalizarea relaiilor cu ambele state germane corespunde intereselor rilor
noastre i reprezint, totodat, un sprijin puternic pentru afirmarea i consolidarea
poziiei RD Germane socialiste freti n politica mondial.

3
Denumire dat dup numele lui Walter Hallstein, secretar de Stat n Ministerul Afacerilor Externe al
RFG. Potrivit doctrinei, Germana Federal trebuia s rup relaiile diplomatice cu orice ar care
recunotea Germania de Est i, exceptnd Uniunea Sovietic, s nu aib relaii cu cele comuniste
[n.ed.].

117
Aa cum se subliniaz n Declaraia de la Bucureti, o abordare constructiv
a problemelor securitii europene este posibil numai pornindu-se de la realiti
i, n primul rnd, de la recunoaterea faptului existenei celor dou state germane
i asigurndu-se participarea pe baz egal a celor dou state germane la opera de
dezvoltare i ntrire a relaiilor de colaborare inter-european.
n acest sens, dezvoltarea relaiilor rilor socialiste cu RFG, inclusiv
stabilirea de relaii diplomatice este, dup prerea noastr, de natur s faciliteze i
s stimuleze ncadrarea altor ri n procesul colaborrii, n condiii de egalitate, cu
ambele state germane. Ca urmare a acestui proces, care creeaz mereu noi
posibiliti i momente favorabile, considerm c RDG i va putea extinde relaiile
externe, i va putea spori participarea la viaa internaional.
Normalizarea relaiilor ntre state i aciunile ndreptate n aceast direcie
reprezint un principiu al rilor socialiste; ideea aplicrii principiilor coexistenei
panice n practica relaiilor internaionale este o idee a rilor socialiste, face parte
din doctrina rilor socialiste i este o parte integrant a tacticii i strategiei lor.
Stabilirea relaiilor diplomatice ntre URSS i RFG, n anul 1955, a constituit
prima lovitur serioas dat concepiei negative a RFG n politica acesteia fa de
rile socialiste, ncercrilor de a le aplica un regim discriminatoriu, de izolare i de
a le impune condiii politice inacceptabile.
Guvernul romn a adus, la timpul respectiv, la cunotina guvernelor rilor
freti contactele avute cu reprezentanii MAE al RFG urmate de vizita ministrului
de Externe al Romniei la Bonn i stabilirea, la 31 ianuarie a.c., a relaiilor
diplomatice cu Republica Federal a Germaniei. Noi considerm c stabilirea de
relaii diplomatice cu RFG constituie o lovitur dat esenei doctrinei Hallstein, o
materializare a obiectivului pentru care rile socialiste au militat ani de-a rndul.
Prin acest act ara noastr nu i-a schimbat nimic din poziia sa bine cunoscut pe
plan internaional. RF a Germaniei a schimbat ns ceva att n doctrina, ct i n
practica relaiilor sale diplomatice.
Acest act, dup prerea noastr, are o valoare de precedent, care prin sine
infirm preteniile RFG de a vorbi n numele ntregului popor german. De altfel,
aceasta este i interpretarea dominant a presei i cercurilor politice.
Independent de ce ar declara oficial sau neoficial conductorii vest-germani,
faptul obiectiv, consemnat de ecourile nregistrate n cercurile politice
internaionale, l constituie eecul politicii urmate de-a lungul anilor de guvernele
succesive ale RFG, potrivit creia stabilirea de relaii diplomatice cu rile
socialiste era legat de condiii politice inacceptabile. Toate acestea ilustreaz
faptul c recunoaterea existenei celor dou state germane, ca o realitate a lumii
contemporane, se materializeaz n practica relaiilor internaionale.
n ceea ce privete evoluia politicii interne i externe a RFG, considerm c
timpul scurt care a trecut de la instalarea noului guvern vest-german nu ne ofer
nc elemente suficiente pentru formularea unor aprecieri definitive; ea va trebui s
fie studiat n continuare. Chiar n cursul schimbului nostru de vederi de azi
diminea, tovarul A.A. Gromko a artat c guvernul vest-german nu s-a
pronunat nc asupra unor probleme fundamentale.

118
Pentru a judeca situaia politic actual din RFG este necesar, dup prerea
noastr, s se in seama de un complex de factori. Aprecierea configuraiei vieii
politice vest-germane, care include i elemente extremiste, curente militariste i
revanarde, nu poate fi complet dac nu se ia n considerare creterea tendinelor
determinate de aciunea factorilor obiectivi care caracterizeaz contextul general al
destinderii i apropierii n Europa, proces ce nu poate s rmn fr repercusiuni
i fr consecine asupra RFG.
Este un fapt ns c n limbajul politic i n activitatea concret a guvernului
RFG ncep s rzbat unele accente care exprim tendinele unor cercuri care
privesc cu mai mult luciditate realitile. Acest lucru a fost relevat nc n timpul
discuiilor din cadrul ntlnirii de la Bucureti, iar Declaraia a consemnat n mod
explicit existena n RFG a unor cercuri care se pronun mpotriva revizionismului
i militarismului, care cer stabilirea unor relaii normale ntre ambele state
germane, care militeaz pentru destinderea ncordrii internaionale i asigurarea
securitii europene.
Contactele pe care le-a avut ara noastr confirm aceste aprecieri ale
Declaraiei. Unii oameni politici, reprezentani ai unor cercuri influente n politica
vest-german, i exprim dorina i interesul fa de normalizarea i lrgirea
relaiilor cu rile socialiste, ca element component al procesului de destindere i
colaborare n Europa i ncep s recunoasc esena retrogradrii unor concepte i
dogme vechi ale politicii RFG.
Limbajul destinderii i colaborrii a fost ani de-a rndul i rmne limbajul
rilor socialiste. Limbajul militarismului i al recurgerii la for a fost i rmne
expresia cercurilor militariste i revanarde. Dac astzi, n limbajul cercurilor
politice occidentale sunt mprumutate concepii i idei ale rilor socialiste, acest
lucru este o recunoatere a soliditii acestor concesii, a faptului c ele sunt
superioare att doctrinei, ct i practicii cercurilor imperialiste.
Dup prerea noastr, trebuie s exploatm acest lucru pn la capt, s nu
lsm ca n faa populaiei vest-germane sau occidentale metodele i ideile noastre,
succesele noastre dac avem ndoieli asupra sinceritii unor declaraii ale
actualilor conductori vest-germani, trebuie, dup prerea noastr, s le tratm cu
atenie, avnd n vedere nevoia de a lmuri cercurile largi ale opiniei publice vest-
germane i, n general, occidentale, de a elibera aceast opinie de sub influena
cercurilor extremiste, de presiunea imperialismului american. Pentru a realiza
aceasta, avem la ndemn o cale sigur, ca, prin aciuni chibzuite, n funcie de
posibilitile fiecruia, s supunem declaraiile conductorilor vest-germani
examenului practicii.
Dup prerea noastr, dezvoltarea tendinelor pozitive menionate mai sus de
pe arena politic vest-german poate fi sprijinit prin normalizarea relaiilor dintre
rile socialiste i RFG.
Desigur c n politica RFG, ca i n politica tuturor celorlalte state
imperialiste, exist i vor exista procedee i tactici variate pentru a aciona
mpotriva rilor socialiste, persist ncercrile de a exercita o anumit influen

119
asupra statelor socialiste. Aceast situaie nu a mpiedicat nici o dat rile
socialiste s ncheie acorduri, s iniieze un dialog politic cu statele capitaliste,
indiferent de modul n care au fost prezentate aceste aciuni de ctre propaganda
occidental. De ce s-au ntreprins astfel de aciuni, de ce fac ele parte din practica
rilor socialiste? Pentru c avem totdeauna ncredere n posibilitile noastre de
aciune, care sunt mai mari dect ale interlocutorilor notri occidentali, pentru c
noi tim c actualul raport de fore ne este favorabil. Orice contact ofer posibiliti
pentru ambele pri. Totdeauna ns rile socialiste au avut ncredere c forele lor
sunt mai mari dect forele i posibilitile Occidentului.
Noi credem c stabilirea unor asemenea contacte de ctre rile socialiste nu
nseamn renunarea la principiile politicii noastre. Dup prerea noastr, este de
neconceput s se formuleze ipoteze c vreuna din rile socialiste face concesii
principiale atunci cnd ntreprinde asemenea aciuni, aplicnd ideile stabilite n
comun.
Revenind la declaraiile programatice ale guvernului RFG, putem constata c
n ele persist o serie de teze i obiective perimate, nerealiste, motenite de la
guvernele anterioare, fa de care atitudinea noastr a fost exprimat fr echivoc.
Guvernul romn a acionat i continu s acioneze pe baza unor premise
fundamentale, care sunt consemnate i n documentele noastre comune afirmarea
existenei celor dou state germane suverane i egale n drepturi, recunoaterea
frontierelor statornicite dup cel de-al doilea rzboi mondial, opoziia fa de
accesul sub orice form a RGF la arma nuclear, nerecunoaterea preteniilor RFG
asupra Berlinului occidental.
Problema se pune dac acest obiective, care au fost numite astzi postulate
ale securitii europene, pot fi obinute la nceputul sau la captul procesului de
asigurare a acestei securiti. Dup prerea noastr, nu constituie un motiv de
dezamgire faptul c ele nu sunt realizate nc din primele momente ale activitii
noastre pentru nfptuirea securitii europene. Considerm c este n spiritul i
litera Declaraiei s afirmm c acestea sunt obiective fundamentale, cerine sine
qua non pentru care trebuie s luptm cu consecven. Important este dac evoluia
evenimentelor merge n direcia acestor obiective. Important este s scurtm timpul
pn la realizarea lor complet.
Romnia se simte legat de Republica Democrat German cel dinti stat
socialist german prin comunitatea ideologic, de ornduirea social i de eluri.
Noi suntem bucuroi s salutm fiecare prilej cnd, prin aciuni i iniiative
constructive, inclusiv n relaiile inter-germane, RDG i face auzit tot mai mult
vocea i se manifest ca un factor activ pe plan internaional. Noi credem c
relaiile de prietenie i colaborare tovreasc, acum i n viitor, ntre Romnia i
RDG corespund intereselor celor dou popoare freti, intereselor cauzei
socialismului i pcii.
ara noastr se pronun cu fermitate pentru respectarea drepturilor legitime
ale RDG de a-i ocupa locul ce i se cuvine de drept n organizaiile internaionale i
n viaa internaional.

120
n mprejurrile actuale, credem c evoluiile evenimentelor creeaz condiii
pentru ca RDG, valorificnd la maximum elementele favorabile, s lrgeasc
substanial sfera aciunilor i relaiilor sale externe, jucnd astfel un rol de seam,
alturi de celelalte state ale continentului, n afacerile europene i internaionale.
n acest sens, propunerile tovarului A. Gromko, privind conturarea luptei
mpotriva doctrinei Hallstein n raporturile cu rile n curs de dezvoltare sau n
raporturile cu rile capitaliste sunt n concordan cu aciunile i preocuprile rii
noastre. Convingerea noastr este c n prezent n aceast doctrin s-a fcut o nou
bre i c brea trebuie lrgit pn la lichidarea complet a acestei doctrine
reacionare. Folosind n mod raional mprejurrile care se ivesc, rile socialiste
pot determina ngroparea definitiv a doctrinei Hallstein.
Noi considerm c n aciunile viitoare, innd seama de experiena
acumulat, de experiena general a tuturor rilor socialiste pe linia aplicrii
obiectivelor Declaraiei de la Bucureti din iulie 1966, trebuie s facem noi pai de
natur s duc i mai departe afirmarea rilor socialiste n lupta pentru coexistena
panic, pentru combaterea concepiilor i practicilor militariste, pentru nfptuirea
destinderii i ntrirea pcii pe continentul european.
Este necesar, dup prerea noastr, s militm n continuare pentru ca
relaiile ntre toate statele europene s se normalizeze, pe baza respectrii
principiilor suveranitii i independenei, egalitii n drepturi, neamestecului n
afacerile interne i avantajului reciproc. Considerm, de asemenea, c trebuie
ntrite i lrgite schimburile n domeniile economic, cultural, tehnicotiinific,
turistic, n condiii avantajoase pentru rile socialiste.
Meninerea i dezvoltarea unui climat favorabil pcii i apropierii presupune
mrirea rolului de iniiator i promotor al colaborrii panice n Europa pe care
rile socialiste l joac cu succes pe arena internaional.
Este necesar s acionm n continuare pentru traducerea n via a
propunerilor din Declaraia de la Bucureti, din iulie 1966, ca i a celorlalte altor
propuneri i iniiative constructive care au fost avansate de rile noastre. n acest
sens se impune, dup prerea noastr, folosirea mai eficient a contactelor i relaiilor
bilaterale ale fiecreia dintre rile socialiste, a posibilitilor proprii ale fiecrui stat
socialist, precum i participarea la organizaiile internaionale, inclusiv cele europene
specifice, n scopul dezvoltrii colaborrii ntre rile continentului nostru.
n Declaraia de la Bucureti cu privire la ntrirea pcii i securitii n
Europa se subliniaz pe drept cuvnt c furirea unor garanii trainice pentru pacea
i securitatea continentului nostru constituie o sarcin important care reclam
participarea tuturor statelor europene, mari i mici, o dezbatere constructiv, dus
cu rbdare, a punctelor de vedere, cu scopul traducerii n practic a soluiilor care
s ntruneasc adeziunea general.
Suntem de acord cu ideile exprimate astzi de tovarul V. David n sensul
c tabloul situaiei actuale este complex i c din el nu putem s lum un aspect al
securitii europene i s-l absolutizm ca singurul important, fr s privim
totalitatea problemelor i factorilor securitii europene.

121
Considerm c aplicarea principiilor coexistenei panice, iniiate i
promovate de rile socialiste, impune folosirea chiar i a celor mai mici
posibiliti, a fiecrui moment propice pentru nfptuirea scopurilor i intereselor
rilor noastre.
n acest proces, experiena noastr, a tuturor, arat c nu se poate obine totul
dintr-o dat, ci pe baza unei lupte ndelungate, duse pas cu pas.
n ncheiere, a vrea s spun c noi ne cluzim dup ideea, pe care tovarul
Nicolae Ceauescu a subliniat-o i care este exprimat n Declaraie: nfptuirea
securitii europene este o problem complex, care cere eforturi susinute; ea
presupune un proces evolutiv, menit s duc la eliminarea treptat a surselor de
ncordare i de friciuni ntre state, a nencrederii ntre popoare.

diplomailor Ambasadei URSS din Bucureti la MAE, vol. II, f. 12-19.

8. 10 februarie 1967, Berlin. Intervenia efului delegaiei Romniei,
Mircea Malia, referitoare la informarea reciproc privind reaciile produse
de adoptarea de ctre statele participante la Tratatul de la Varovia a
Declaraiei de la Bucureti; activitatea diplomatic a guvernului de la
Bucureti pentru normalizarea relaiilor cu statele occidentale.

Intervenia tovarului Mircea Malia, conductorul delegaiei Republicii
Socialiste Romnia, la punctul 2 al ordinei de zi Informare reciproc referitor la
reaciile la Declaraia cu privire la ntrirea pcii i securitii n Europa, adoptat
la Consftuirea de la Bucureti, din iulie 1966.

edina din 10 februarie 1967 a Consftuirii de la Varovia a minitrilor
Afacerilor Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia.

Am ascultat cu interes interveniile prezentate ieri i astzi n cadrul
punctului doi de pe ordinea de zi a ntlnirii noastre. Ele ne-au mprtit informaii
i experiene folositoare i, n acelai timp, au confirmat n mod elocvent anumite
concluzii pe care i propria noastr experien le pune n eviden.
Prima i cea mai important concluzie ni se pare a fi cea referitoare la
justeea i actualitatea aprecierilor i propunerilor cuprinse n Declaraia cu privire
la ntrirea pcii i securitii n Europa, influena pozitiv exercitat de
Declaraie asupra situaiei de pe continentul nostru.
n cursul contactelor diplomatice i politice ale rii noastre am urmrit cu
atenie factorii care au asigurat influena pozitiv i eficacitatea Declaraiei.
Dup prerea noastr este vorba n primul rnd de faptul c Declaraia a
subliniat cu i mai mult claritate existena unor tendine i fore pozitive n

122
Europa; a sesizat c ele sunt predominante, le-a ncurajat i le-a stimulat; le-a
transmis i le-a insuflat din calmul i sigurana rilor socialiste; le-a dat putere prin
principialitatea relaiilor pe care rile socialiste le apr i le promoveaz cu
consecven.
Nimeni nu ignor ncercrile cercurilor reacionare, militariste, i n primul
rnd, ale celor din SUA, de a se mpotrivi procesului de mbuntire a situaiei din
Europa i cu toii suntem de acord asupra necesitii unei vigilene active fa de
asemenea ncercri.
Este ns evident c, n ciuda oricror mpotriviri, cursul spre destindere
continu s progreseze i n aceast evoluie activitatea rilor socialiste a jucat i
joac un rol hotrtor.
Aprecierea corect a progreselor realizate, ca i a perspectivelor aciunilor
noastre de viitor este legat, dup prerea noastr, de o nelegere just a sensului
luptei pe care o ducem. Din acest punct de vedere, mi se pare important observaia
fcut ieri de tovarul Gromko, ca progresele pe drumul nfptuirii securitii
europene nu pot fi msurate numai prin numrul tratatelor sau documentelor formale
ncheiate. Unul din elementele cele mai importante ale Declaraiei de la Bucureti a
fost i rmne ideea relevat i de intervenia tovarului Rapacki c nfptuirea
securitii europene este un proces complex, evolutiv, care nu poate fi parcurs dect
pas cu pas, cu rbdare, valorificnd orice posibilitate, orict de mic, cu grija
permanent de a nu lsa s treac fr folos nici un moment favorabil.
Dac mi permitei s ntrebuinez o imagine literar, a spune c activitii
noastre pentru nfptuirea securitii europene i se aplic proverbul latin Gutta
cavat lapidem non vi saepe cadendo (Pictura strpunge stnca nu prin fora
loviturii, ci prin frecvena cderii sale).
Aceast apreciere ni se pare cu att mai valoroas cu ct arat nsemntatea
uneia din principalele surse ale eficacitii aciunilor noastre n favoarea destinderii
i pcii; aportul fiecrei ri freti, potrivit posibilitilor i experienei sale
proprii, n exercitarea larg a iniiativei n scopul traducerii n via a principiilor
noastre comune i a propriei sale politici. Interveniile prezentate n aceast
ntlnire a noastr dovedesc c rile freti au reuit s obin rezultate pozitive
nsemnate, procednd tocmai n acest fel.
Tabloul viu i ncurajator al activitii rodnice i complexe n sprijinul
colaborrii inter-europene, care apare pregnant din schimbul de preri pe care l-am
avut la aceast ntlnire, confirm n mod convingtor adevrurile expuse mai sus,
indicnd i drumul [pe] care trebuie s-l urmm n viitor.
Ca i celelalte ri freti, Romnia a desfurat, pe msura posibilitilor
sale, o activitate susinut att pe planul relaiilor bilaterale, ct i n organizaiile
internaionale pentru promovarea destinderii i securitii n Europa, pentru
dezvoltarea cooperrii inter-europene. n multe privine am avut i noi experiene
asemntoare cu ale altor ri freti.
n cele ce urmeaz a dori s m opresc asupra ctorva aspecte care, dup
prerea noastr, au o nsemntate practic special.

123
Indiferent de diversitatea de opinii n abordarea i aprecierea unor probleme
internaionale, contactele pe care le-am avut au artat c rile Europei occidentale
recunosc c, n faza actual a situaiei internaionale, una din principalele ci pentru
crearea unui climat de destindere i cooperare n Europa, pentru rezolvarea
problemelor pendinte, l constituie dezvoltarea relaiilor cu rile socialiste,
mbuntirea relaiilor bilaterale ntre toate statele. Chiar i adepii politicii de
for se vd nevoii s se declare astzi n favoarea dezvoltrii relaiilor cu statele
socialiste. Toate acestea atest justeea prevederilor Declaraiei de la Bucureti,
care apreciaz c mbuntirea i intensificarea relaiilor de colaborare ntre state
constituie principala cale de nfptuire a destinderii i securitii europene.
Desigur, am ntlnit i noi, n cursul vizitelor i contactelor avute cu
reprezentanii rilor occidentale, ceea ce tovarul Rapacki numea coala sau
concepia atlantic. Acest lucru a fost mai evident n Danemarca, unde premierul
[Jens Otto] Krag a cutat s apere NATO fa de criticile noastre, invocnd n acest
cadru i propunerile daneze pentru cooperarea Est-Vest prezentate la sesiunile
recente ale NATO. Conductorii danezi au fost n cele din urm de acord c
dezvoltarea relaiilor bilaterale independent de apartenena la blocuri militare
servete att rilor respective, ct i intereselor pcii i securitii continentului.
Romnia a depus eforturi ca asemenea aprecieri realiste s fie cuprinse i n
documentele oficiale semnate de ara noastr cu alte ri. Astfel, n comunicatul cu
privire la vizita n Grecia a delegaiei condus de preedintele Consiliului de
Minitri, Ion Gheorghe Maurer, se arat c cele dou pri consider c sistemele
lor sociale diferite i apartenena lor la tratate politice i militare diferite nu
constituie un obstacol n dezvoltarea relaiilor de colaborare prieteneasc i
fructuoas ntre cele dou ri.
ri balcanice ca Turcia i Grecia au manifestat un interes crescnd pentru
mbuntirea relaiilor de bun vecintate i colaborare dintre rile din Balcani i
i-au exprimat convingerea c, pe aceast cale, pot fi fcui pai importani care s
contribuie la cauza pcii n aceast regiune i n lumea ntreag.
mi dai voie s repet una din constatrile fcute cu ocazia vizitelor
delegaiilor guvernamentale romne n aceste ri. Destinderea, pe de o parte, i
prezena american n Europa, pe de alt parte, sunt valori internaionale invers
proporionale: crete destinderea scade influena american n Europa; crete
tensiunea cresc i posibilitile SUA de a-i justifica prezena militar n Europa.
Edificatoare pentru climatul nou care se statornicete n Europa este dorina
de colaborare, manifestat de Olanda, ar care pn nu demult avea o atitudine
rezervat fa de relaiile cu statele socialiste. n decursul vizitei ministrului de
Externe al Olandei, [Joseph] Luns, n ara noastr, s-au subliniat att necesitatea
intensificrii relaiilor romno-olandeze, ct i contribuia pe care toate rile, mari
sau mici, o pot aduce la mbuntirea climatului politic n Europa, la cauza
nelegerii i colaborrii ntre toate statele.
Contactele avute de reprezentanii notri au confirmat, de asemenea,
valoarea principiului suveranitii naionale, consemnat n Declaraia de la
Bucureti, ca baz trainic a relaiilor de cooperare dintre statele europene. Nu

124
numai Frana, care afirm fi aceast orientare, dar i alte state membre ale
NATO n special rile mici care au fost supuse mult timp rzboiului rece, opreri
de educaie i de influen pedagogic a NATO manifest tot mai multe rezerve
fa de tutela american, fa de pericolele pe care politica SUA, mai ales Anglia,
le implic pentru rile Europei. n politica acestor state ncep s capete un loc tot
mai important interesele lor proprii, preocuparea fa de problemele pcii i
securitii n Europa, tendina de a-i afirma independena i suveranitatea.
Principiile care trebuie s stea la baza unor relaii noi ntre state, principii
promovate cu consecven de rile socialiste i cuprinse n Declaraia de la
Bucureti, capt o recunoatere tot mai larg n multe ri ale lumii, n rndurile
opiniei publice mondiale. Cu prilejul unor vizite ale conductorilor statului nostru
n unele ri ca Iran, RAU, Etiopia, Tunisia att n convorbiri, ct i n
comunicatele comune, a fost exprimat convingerea c singura baz sntoas pe
care se pot cldi, n lumea contemporan, relaii bune ntre ri i popoare o
constituie respectarea principiilor suveranitii i independenei naionale,
neamestecului n treburile interne ale altor state, respectrii dreptului fiecrui popor
de a-i hotr singur soarta i de a-i alege modul de via potrivit propriei sale
voine, precum i altor principii ale coexistenei panice.
n interesul destinderii europene au fost ntreprinse aciuni i pe linia
transpunerii n via a prevederilor rezoluiei Aciuni pe plan regional n vederea
mbuntirii relaiilor de bun vecintate ntre state europene aparinnd unor
sisteme socialpolitice diferite, adoptate cu sprijinul rilor socialiste, de
Adunarea general a ONU, n anul 1965.
n acest cadru, Romnia a folosit prilejul contactelor cu coautorii rezoluiei
pentru afirmarea preocuprii de a gsi noi ci i mijloace pentru lrgirea cooperrii
i mbuntirii climatului general european. Din discuiile dintre coautori, n
special cu ocazia ntlnirii de la New York a minitrilor Afacerilor Externe din cele
nou ri, la 4 octombrie 1966, s-a degajat ideea, pe care am promovat-o constant,
de a antrena ct mai multe ri europene n cutarea modalitilor de nfptuire a
scopurilor rezoluiei, evitnd orice tendine de instituionalizare a activitii celor
nou coautori considerat mai curnd drept un grup de iniiativ format din state
europene aparinnd unor sisteme social-politice diferite.
Noi considerm activitatea celor nou state, la care se pot altura i alte ri
europene interesate, ca un mijloc de promovare a ideilor nscrise n Declaraia de
la Bucureti, de mrire a influenei rilor socialiste n Europa.
La toate ntlnirile de pn acum ale acelor nou coautori s-a vdit interesul
de a ntreprinde aciuni concrete pe linia traducerii n via a ideilor rezoluiei, de a
contribui prin eforturile lor la realizarea unui climat de destindere n Europa.
Astfel, la cea de-a XIV-a sesiune a Conferinei generale a UNESCO au fost iniiate
o serie de rezoluii care se refer la dezvoltarea relaiilor de bun vecintate i
cooperare ntre statele europene pe planul tiinific i cultural. Amintim rezoluia
privind dezvoltarea cooperrii care prevede elaborarea unui program european pe
acest trm, precum i alte rezoluii care prevd aciuni concrete de colaborare
inter-european, n domeniul educaiei tiinei i culturii.

125
n concluzie, a vrea s art c, dup prerea guvernului romn, unitatea
socialist joac un rol hotrtor pentru promovarea cauzei noastre comune i,
desigur, schimburile de vederi sunt chemate s aduc n aceast direcie o
contribuie important.
Trinicia i eficacitatea unitii rilor socialiste rezid n participarea activ
a fiecrei ri freti la promovarea cauzei comune, n felul n care, exercitndu-i
pe deplin capacitatea de iniiativ, fiecare stat socialist contribuie la destindere i
pace. nelegem foarte bine c o anumit ar poate nregistra ntr-un anumit
domeniu, ntr-o anumit direcie a activitii ei internaionale, progrese mai mari,
dup cum n alte mprejurri, datorit unor condiii specifice, asupra crora,
desigur, numai ara respectiv se poate pronuna, intervin anumite greuti. Noi
pornim ns de la premisa c un rezultat pozitiv obinut de o ar socialist n
dezvoltarea legturilor sale externe n creterea posibilitilor sale de a participa la
viaa politic internaional, de a face s avanseze poziiile comune, reprezint un
succes pentru toate rile freti.
n acest spirit noi dorim s ne exprimm satisfacia pentru rezultatele obinute
de celelalte ri freti cu statele occidentale, n organizaiile internaionale i, n
general, n opera de nfptuire a securitii, de aprarea i consolidare a pcii.
Din evoluia de pn acum a situaiei n Europa, considerm c se trage
concluzia c exist perspective ncurajatoare pentru noi aciuni utile din partea
fiecrei ri socialiste pe linia unei colaborri mai largi inter-europene, pentru
statornicirea unui climat de pace i securitate n Europa i n lume.

diplomailor Ambasadei URSS din Bucureti la MAE, vol. II, f. 5-11.

9. 3 martie 1967, Bucureti. Primirea n audien de ctre adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Mircea Malia, a ambasadorului URSS la
Bucureti, A.V. Basov, pentru nmnarea textelor discursurilor pronunate de
eful diplomaiei sovietice, A. A. Gromko, cu prilejul conferinei minitrilor
Afacerilor Externe desfurat la Varovia, la 8-10 februarie; informare
asupra activitii de comer exterior a Romniei.

Tovarului Vasile andru
adjunct al ministrului
Not de audien

La 3 martie a.c., Mircea Malia, adjunct al ministrului Afacerilor Externe, a
primit n audien pe A.V. Basov, ambasadorul extraordinar i plenipoteniar al
Uniunii Sovietice n Republica Socialist Romnia, la cererea acestuia.
Ambasadorul sovietic a fost nsoit de A.I. Hitrov, secretar II al ambasadei URSS la

126
Bucureti. A asistat, n calitate de interpret, Gh. Stoica, secretar III la Direcia I
Relaii din MAE.
1. A.V. Basov a artat c scopul vizitei sale la MAE este de a preda, la
indicaia conducerii MAE al URSS, textele celor dou intervenii ale efului
delegaiei sovietice la consftuirea minitrilor Afacerilor Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia, care a avut loc ntre 8-10 februarie 1967, la
Varovia, mpreun cu salutrile ministrului de Externe i ale adjunctului su Iliciov.
Ambasadorul sovietic a subliniat c n textele de intervenie ale ministrului de
Externe sovietic au fost introduse anumite corecturi i precizri fa de cele inute la
Varovia pentru ca s rmn n istorie sub forma actual. A adugat, totodat, c
conducerea MAE al URSS, A.A. Gromko i L.F. Iliciov, personal, roag s le fie
transmise, dac este posibil, textele celor dou intervenii ale conductorului
delegaiei romne la consftuirea minitrilor de Externe de la Varovia.
Adjunctul ministrului Afacerilor Externe a mulumit pentru texte i a artat
c n ce privete transmiterea textelor de intervenie ale delegaiei romne se va
face dup pregtirile tehnice ale definitivrii acestora; se tie c participanii la
discuii s-au bazat pe texte scrise, dar au fcut pe parcurs i expuneri libere cu care
trebuie completate textele iniiale.
2. Referindu-se n discuie la cuvntarea tovarului Nicolae Ceauescu,
secretar general al CC al PCR, la Consftuirea privind activitatea n domeniul
comerului exterior, A.V. Basov a apreciat-o ca fiind deosebit de interesant i de
actualitate prin problemele pe care le trateaz, atenia care se acord sporirii
eficienei comerului exterior i perfecionrii activitii organelor i organizaiilor
care se ocup de legturile economice externe. n mod deosebit i-au reinut atenia
msurile care se preconizeaz a fi nfptuite pe linia mbuntirii organizrii i
conducerii comerului exterior, rolul care se acord oficiilor diplomatice i
ageniilor economice n dezvoltarea relaiilor externe, n nfptuirea cu toat
rspunderea a politicii economice a partidului i guvernului pe plan extern.
Personal, salut i se altur ntru totul indicaiei tovarului Nicolae Ceauescu cu
privire la aceea c efii misiunilor diplomatice trebuie s se ocupe nu numai de
relaiile politice, dar s rspund i de bunul mers al colaborrii economice, tehnice
i tiinifice dintre ara lor i ara n care sunt acredidai, s controleze ntreaga
activitate pe care lucrtorii reprezentanelor diplomatice i economice o desfoar
n acest domeniu.
Aceasta ar fi valabil i pentru reprezentanele comerciale sovietice care
uneori susin c ele i desfoar activitatea independent de oficiile diplomatice i
se subordoneaz numai Ministerului Comerului Exterior al URSS. n condiiile
actuale ale extinderii colaborrii internaionale n cele mai diverse domenii de
activitate, se impune ca o necesitate imperioas coordonarea activitii n exterior
de ctre eful misiunii diplomatice ca reprezentant al guvernului.
3. n ncheierea convorbirii, ambasadorul sovietic s-a interesat dac exist
vreun rspuns al prii romne la proiectul de tratat privind nediseminarea armelor
nucleare, prezentat la MAE n zilele de 27-28 februarie 1967 de ctre A.A.

127
Soldatov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al URSS.
La rspunsul adjunctului ministrului Afacerilor Externe c tovarul Nicolae
Ceauescu, secretar general al CC al PCR, a avut o convorbire cu L.I. Brejnev,
secretar general al CC al PCUS, n aceast problem i c acum se ateapt
rspunsul acestuia, A.V. Basov a rmas foarte surprins, afirmnd c nu cunoate
nimic despre aceast convorbire. A relevat, apoi c, de fiecare dat, este un
moment de mare bucurie cnd conductorii de partid i de stat din rile noastre
stabilesc contacte directe i discut asemenea probleme de mare importan
internaional i de interes comun pentru cele dou state.

Not: Propunem ca, dup introducerea completrilor respective, textele celor
dou intervenii ale conductorului delegaiei romne la consftuirea delegaiilor mi-
nitrilor Afacerilor Externe s fie transmise prii sovietice pe baz de reciprocitate.

9 martie 1967


10. 7 februarie 1967, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la poziia
guvernului RP Polone fa de Declaraia de la Bucureti (iulie 1966);
atitudinea guvernului de la Varovia fa soluionarea problemei germane.

Direcia I Relaii
Not
Referitor: Poziia RPP n problema securitii europene i n problema german
dup Consftuirea de la Bucureti a statelor membre ale Tratatului de la Varovia

Din analiza documentelor de politic extern ale Republicii Populare Polone,
n care se fac referiri la Consftuirea de la Bucureti, desprindem o frecven mai
mare a acestor referiri n cuvntrile i declaraiile oficiale ale factorilor de
rspundere din Polonia, mai ales n perioada imediat urmtoare Consftuirii.
Importana documentelor elaborate de consftuire este subliniat n mod constant, n
cuvntri i declaraii ori de cte ori se abordeaz teme legate de politica extern.
n prima referire pe care o face, la 17 iulie 1966, cu privire la importana
consftuirii i a declaraiei adoptate n problema pcii i a securitii n Europa, W.
Gomulka scoate n eviden semnificaia ,,liniei generale a politicii externe a rilor

128
membre ale Tratatului de la Varovia, stabilit n declaraia Consftuirii de la
Bucureti, privind problemele europene. n contextul lurilor de poziie sunt
subliniate schimbrile pozitive care au intervenit n actuala situaie din Europa,
existena unor elemente reale pe calea destinderii i a securitii, care deschid noi
posibiliti pentru iniiativele i politica de colaborare i coexisten panic a
rilor socialiste (vezi cuvntarea lui W. Gomulka din 17 iulie 1966 la Combinatul
Chimic de la Puawy i discursul premierului J[ozef] Cyrankiewicz la Konin din 21
iulie 1966 ).
Subliniind caracterul constructiv, realist, al Declaraiei cu privire la
ntrirea pcii i securitii n Europa care reprezint ,,o platform de colaborare
cu Occidentul, n materialele la care ne referim se atrage totodat atenia asupra
faptului c fa de procesul destinderii care se lrgete pe msura intensificrii
tendinei diferitelor ri vest-europene de a duce o politic independent i de a iei
de sub tutela dominaiei politice a SUA, cu tot realismul politic al unor conductori
i efi de guverne din Europa Occidental se menin anumite elemente
contradictorii, caracteristice actualei perioade de dezvoltare a relaiilor
intereuropene, care ndeamn la ,,pruden i vigilen.
Analiza acestor elemente de pe poziiile RPP gsete o mai ampl reflectare
n interviul de sfrit de an al ministrului Afacerilor Externe al RPP Adam Rapacki
care definete Consftuirea de la Bucureti ,,marele eveniment al anului trecut i
care n abordarea perspectivelor procesului de destindere n Europa, formuleaz
poziia oficial a Poloniei n felul urmtor: ,,Noi, Polonia, precum i toate rile
socialiste, activm pentru destinderea adevrat, care trebuie s fie nsoit dup
cum am mai spus, de progrese, s ctigm pinea pentru o larg colaborare
internaional. Dac se tinde spre o pace trainic, atunci politica orientat spre
conflict trebuie s sufere un eec tot mai mare, s fie supus izolrii i s dea
faliment. n pas cu acest proces va merge ntrirea forelor pcii, peste tot i n
RFG, ,,de asemenea.
Semnalm c aceast precizare are loc dup ce n comunicatul comun
polono-sovietic semnat la Moscova la 15 octombrie 1966, se face o trimitere
expres la coninutul Declaraiei de la Bucureti; la faptul c cele dou pri au
procedat la un schimb de preri asupra msurilor pe care le adopt n vederea
aplicrii celor stabilite la Bucureti. Mai mult, chiar n acelai comunicat se afirm
c n urma analizei situaiei actuale din Europa ,,prile apreciaz de comun acord,
c acceptarea propunerilor constructive formulate n Declaraia de la Bucureti,
favorizeaz fr doar i poate mbuntirea fundamental a situaiei pe continentul
european i corespunde aspiraiilor tuturor popoarelor.
Dac se are n vedere sensul real al lurilor de poziie ale guvernului RPP n
problemele majore ale relaiilor inter-europene aa cum sunt reflectate documentele
care se refer n mod direct sau indirect la Consftuirea de la Bucureti, se poate
constata o serioas inconsecven i o oscilare n prezentarea posibilitilor reale de
destindere n conformitate cu necesitile i cerinele actuale ale situaiei
internaionale n Europa, indicate n Declaraia de la Bucureti. Apare, de asemenea,

129
n contradicie afirmarea acestei tendine cu condiionarea repetat a normalizrii
relaiilor atunci cnd este vorba de RFG. Formularea de condiii prealabile n
documente ori de cte ori se abordeaz problema german sau normalizarea relaiilor
cu RFG, apare ca o ncercare evident de completare pe care partea polon dorete
s-o aduc Declaraiei de la Bucureti. Rezult, de asemenea, o tendin contrar
spiritului i literei Declaraiei, o ncercare de a o interpreta n mod unilateral. Aceast
tendin raportat la problemele securitii europene i problema german n mod
sumar se prezint n felul urmtor: a) n problema securitii europene referirile
sunt foarte rare n documentele RPP. Referirile la acel paragraf din Declaraie care
cheam toate statele europene s dezvolte relaii de bun vecintate pe baza
cunoscutelor principii ale independenei i suveranitii naionale, egalitii n
drepturi, neamestecului n treburile interne i avantajului reciproc.
Sublinierea principiului statornicirii i dezvoltrii relaiilor de bun
vecintate dintre statele europene cu ornduiri sociale diferite, ca o contribuie la
nsntoirea situaiei politice din Europa, este evitat n tezele de politic extern
ale guvernului polonez chiar i atunci cnd acesta n practic este recunoscut i
aplicat de ambele pri, cum ar fi n relaiile Poloniei cu rile scandinave, motivul
trebuie cutat n cunoscuta poziie a RPP fa de problema german.
n ceea ce privete poziia RP Polone fa de lichidarea sistemului anacronic al
alianelor militare din Europa, se poate constata, pe de o parte, tendina de a evita
abordarea acestei probleme n sensul celei precizate n Declaraie, iar pe de alt parte
punerea acesteia ca o problem de perspectiv ndeprtat i condiionat de
ncetarea cursei narmrilor, de o serie de msuri impariale, angajate ntre cele dou
aliane militare, a cror importan i semnificaie ar putea fi mrit progresiv. n
legtur cu aceasta reapare ideea reactualizrii propunerilor poloneze cuprinse n
planurile ,,Rapacki i ,,Gomuka
4
i variantele mbuntite ale acestora, prezentate
ca o cale real de nfptuire a securitii europene. n accepiunea guvernului polonez
sistemul de securitate european care ar urma s nlocuiasc cele dou aliane
militare existente ar urma s fie realizat prin nelegeri ntre aceste aliane.
n aceast ordine de idei, mai n toate documentele de politic extern ale
RPP se observ o insisten deosebit asupra necesitii convocrii unei Conferine
n problema securitii i colaborrii europene, pe baza propunerilor lansate cu doi
ani n urm de delegaia RPP n cadrul dezbaterilor generale la ONU. Activitatea
diplomatic a RPP este ndreptat n direcia pregtirii condiiilor pentru
desfurarea unei asemenea conferine. Se apreciaz la nivelul factorilor de
rspundere c pe aceast cale vor aprea i se vor maturiza soluii acceptabile
pentru toate popoarele europene, ca puncte de plecare n procesul de ntrire a
securitii i colaborrii pe continentul nostru. n argumentarea polonez privind
realitile istorice de dup cel de-al doilea rzboi mondial exist uneori tendine de
a reduce ntreaga complexitate a acestora la invocarea numai a statu quo-ului, fr

4
Propunerile se refereau la instituirea unei zone denuclearizate n Europa Central n care urmau s
fie incluse cele dou state germane, Polonia i Cehoslovacia [n. ed.].

130
a examina fenomenele relaiilor intereuropene n dinamica lor. Uneori, din
considerente tactice, raportul just dintre problema securitii europene, problema
german i normalizarea relaiilor cu cele dou state germane este prezentat
inversat i nu n dialectica sa (Vezi extrasele din: cuvntarea lui J. Winiewicy la
Sesiunea a XXI-a a Adunrii Generale a ONU, Interviul lui A. Rapacki, la 31
decembrie 1966, acordat ziarului Trybuna Ludum articolul lui J. I. Sewinski la
cea dea 25-a aniversare a PMUP, discursul lui J. Cyrankiewicz la mitingul din 1
septembrie 1966 de la Varovia).
b) n problema german remarcm ca tem principal i foarte des folosit,
ideea c singura surs a ncordrii relaiilor n Europa este politica guvernului vest-
german, preteniile acestuia de a reprezenta ntreaga Germanie n graniele sale din
1937, de a dispune de arma nuclear, pretenii care vizeaz subminarea status
quo-ului existent i dup prerea guvernului polonez impun o vigilen constant
din partea statelor socialiste. Dei se recunoate c preteniile guvernului de la
Bonn sunt ireale i lipsite de sens, c rile socialiste sunt destul de puternice
pentru a contracara aceste ncercri de schimbare a realitilor aprute n Europa
dup cel de-al doilea rzboi mondial, totui se insist pe faptul c o evoluie
ulterioar a actualei politici a guvernului RFG ar putea s antreneze lumea ntr-o
aventur cu consecine incalculabile. ntreaga poziie a guvernului RP Polone n
problema german considerat de Varovia n conexiune cu problema frontierelor
Oder-Neisse, drept problema numrul 1 a politicii sale externe contrasteaz cu
recunoaterea necesitii i activitii desfurate n direcia normalizrii relaiilor
pe plan european. Guvernul RP Polone respinge la ora actual orice posibilitate de
normalizare a relaiilor politice cu RFG atta timp ct guvernul de la Bonn nu
accept recunoaterea statu quo-ului n Europa. Declaraiile fcute de noul guvern
de coaliie de la Bonn au fost primite cu mult rezerv de RPP i cu atacuri
deschise din partea presei poloneze la adresa cancelarului Kiesinger. Dup prerea
prii polone declaraiile de pn acum ale reprezentanilor noului guvern RFG ,,nu
anun o schimbare de esen a politicii vestgermane. Atta timp ct RFG nu
renun la narmare atomic, nu recunoate existena RDG i graniele de apus ale
Poloniei, nu poate fi vorba de normalizarea relaiilor dintre cele dou ri, declar
factori de rspundere din RPP. Aceste trei condiii considerate drept ,,piatra de
ncercare a relaiilor RPP cu RFG stau la baza poziiei guvernului polonez fa de
problema german, poziie care decurge din aprecierea factorilor de rspundere din
Polonia, c politica vest-german se afl ntr-o criz care se adncete tot mai mult
,,i c nsi actuala coaliie guvernamental de la Bonn nu ar reprezenta dect o
ncercare de ieire din aceast criz. n legtur cu aceast ultim idee, menionm
prerile oficiale tot mai frecvente n ultimul timp n RPP privind ,,necesitatea
coordonrii poziiei rilor socialiste fa de RFG. Se insist, de asemenea, pe
ideea c RFG se afl ntr-o izolare tot mai mare, chiar n cadrul alianelor
occidentale i ca atare rile socialiste sunt chemate s contribuie la meninerea i
lrgirea izolrii RFG.


131
Inconsecven dovedesc factorii de rspundere din RPP i n abordarea
problemei unificrii Germaniei. Pe de o parte, se afirm c Polonia este pentru
unificarea poporului german n viitor, ,,dar n condiiile actualelor frontiere
naionale stabilite dup cel de-al doilea rzboi mondial, a recunoaterii RD Germane
de ctre RF German i de celelalte ri occidentale, ca stat suveran i independent,
egal i n drepturi, a renunrii la pretenii la pretenii revizioniste i a ieirii RF
Germane din orice fel de aliane militare. Pe de alt parte, datorit poziiei rigide
fa de aceast problem, n contextul destinderii europene, se invoc adesea ca o
raiune de stat i un imperativ al securitii interne i internaionale, teza c
unificarea Germaniei nu poate fi considerat drept condiie a pcii n Europa.

Din cele de mai sus desprindem urmtoarele concluzii:
1. Partea polon recunoate i susine caracterul constructiv al prevederilor
Declaraiei de la Bucureti n problemele pcii i securitii n Europa, apreciind
documentul drept o platform avantajoas n dezvoltarea colaborrii cu Occidentul.
Se constat totui o inconsecven n susinerea egal a tuturor prevederilor
Declaraiei de la Bucureti.
2. Se remarc tendina de a interpreta unilateral tezele Declaraiei i chiar o
ncercare de a o completa n funcie de interesele politicii externe a RPP.
3. Se subliniaz existena anumitor elemente contradictorii n relaiile
intereuropene, care dup prerea prii polone conduc la pruden i vigilen.
4. n problema securitii europene, trecndu-se sub tcere ideea relaiilor de
bun vecintate ntre state cu ornduiri diferite, se insist pe necesitatea i
oportunitatea Conferinei europene, concomitent cu tendina de reactualizare a
planurilor ,,Rapacki i ,,Gomulka.
5. n problema german, se observ o poziie de echivoc, i de incertitudine,
care adesea este explicat prin ,,condiiile speciale ale Poloniei, ,,suferinele
Poloniei i poporului polonez ca urmare a agresiunii imperialismului german.

Prezenta lucrare prevzut n planul de munc al Ambasadei pentru 20 martie
a.c., a fost pus n lucru nainte de termen, spre a servi n caz de nevoie documentrii
delegaiei romne, care a participat la consftuirea minitrilor Afacerilor Externe a
rilor membre ale Tratatului de la Varovia, organizat n capitala RPP ntre 8-10
februarie 1967.

7 februarie 1967

AMAE, Problema 23. 9V. 3. 1967. Tratat Varovia. Direcia I Relaii.


132
11. 24 februarie 1967, Bucureti. Nota de convorbire dintre Sergiu Celac,
secretar III n MAE, cu A.V. Papkin, secretar II la ambasada URSS din
Bucureti, cu prilejul celei de a 49-a aniversri a Zilei Armatei Sovietice,
privind evoluia relaiilor romno-sovietice.

Tovarului Mircea Malia
Adjunct al ministrului
Nota de convorbire

La 23 februarie 1967, am avut o convorbire cu A.V. Papkin, secretar II la
Ambasada URSS din Bucureti, la recepia care a avut loc cu prilejul celei de-a 49-
a aniversri a Zilei Armatei Sovietice.
A.V. Papkin a abordat din proprie iniiativ problema Consftuirii de la
Varovia a minitrilor Afacerilor Externe, exprimndu-i satisfacia n legtur cu
desfurarea i rezultatele ntlnirii: A fost un moment a spus Papkin cnd,
noi, cei de la Ambasad i, mai ales cei de la Moscova, am fost foarte ngrijorai de
evoluia evenimentelor i de aceea bucuria noastr este cu att mai mare acum.
Menionnd c Ambasada nu a fost nc informat oficial de MAE sovietic
asupra Consftuirii de la Varovia i c este informat numai din relatrile colegilor
care au venit mai recent de la Moscova, diplomatul sovietic a apreciat ca important
faptul c a fost stins ceea ce putea s devin o surs de friciune ntre dou state
freti. Este cunoscut c presa occidental ncepuse s fac deja tot felul de
speculaii i este uor de nchipuit ct bucurie le-ar fi provocat dumanilor
agravarea unor nenelegeri ntre rile socialiste europene.
Am rspuns c partidul i guvernul nostru au considerat ntotdeauna c
asemenea consultri, desfurate ntr-o atmosfer de deplin ncredere i de respect
reciproc, sunt utile pentru o mai bun cunoatere i nelegere a poziiilor respective,
pentru ntrirea colaborrii rilor socialiste. n relaiile dintre rile socialiste este
nejust i inadmisibil s se emit judeci asupra aciunilor unui partid fresc, lundu-
se drept baz speculaiile dumnoase ale presei occidentale, cu att mai mult atunci
cnd poziia partidului respectiv este clar exprimat n documente oficiale.
A.V. Papkin a observat c, n fond, iritarea care s-a produs n unele ri
nainte de Consftuire i se pare nejustificat. n problema relaiilor cu RFG, linia
politic a rilor socialiste nu prezenta ndoieli. Se poate ntmpla ca la un moment
dat o declaraie s nu conin toate elementele componente ale poziiei unei ri,
dar trebuie avut n vedere c acestea au fost afirmate cu alte ocazii. Diplomatul
sovietic a apreciat c un exemplu de asemenea declaraie, care cuprinde toate
elementele i lmurete pe deplin lucrurile, l constituie recenta cuvntare a
tovarului Nicolae Ceauescu la Conferina pe ar a Asociaiei studenilor.
n ncheierea convorbirii, A.V. Papkin i-a exprimat dorina de a se mai
ntlni cu subsemnatul ntr-un cadru neoficial, eventual cu soiile, cu angajamentul
de a nu aborda nici o problem politic.
24 februarie 1967 Sergiu Celac

AMAE, Problema 20E. URSS. Direcia I. Notele de convorbiri ale diplomailor
Ambasadei URSS din Bucureti la MAE, vol. I, f. 75-78.

133

IV. NTLNIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA, CONSACRAT TRATATULUI DE NEDISEMINARE
A ARMELOR NUCLEARE. 26-27 FEBRUARIE 1968, BERLIN

1. 26 februarie 1968, Berlin. Telegrama ministrului adjunct al Afacerilor
Externe, George Macovescu, cu privire la nceperea consftuirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe, privind evoluia negocierilor pentru
definitivarea Tratatul de nediseminare a armelor atomice; situaia din
Vietnam; probleme cu caracter militar ale Tratatului de la Varovia.

Ministerul Afacerilor Externe Secret
Telegram Berlin, nr. 43.092
26 februarie 1968

Astzi, la orele 16.00, au nceput lucrrile consftuirii adjuncilor minitrilor
de Externe.
De la nceput, prin cuvntul reprezentantului RD Germane, s-a consemnat c
ntre conducerile partidelor i guvernelor s-a realizat un acord de principiu ca la 6
martie s aib loc la Sofia consftuirea Comitetului Politic Consultativ al Tratatului
de la Varovia, avnd pe ordinea de zi:
1. Problema privind tratatul de nediseminare a armelor atomice;
2. Apreciere asupra situaiei din Vietnam;
3. Probleme cu caracter militar care vor reiei din consftuirea de la Praga a
adjuncilor minitrilor Aprrii.
Imediat a luat cuvntul V.V. Kuzneov care a afirmat c dorete s fac o
informare asupra mersului lucrrilor Comitetului celor 18 state de la Geneva.
n fond, a justificat proiectul din 18 ianuarie, subliniind c acesta reprezint
o form mult mbuntit, care ine seama de propunerile fcute de Comitet,
inclusiv de cele fcute de Romnia. Ca atare, a conchis Kuzneov, proiectul actual
satisface ntru-totul interesele rilor socialiste.
Kuzneov a pstrat un ton moderat. A invitat pe ceilali s discute n fond
problema nediseminrii, pentru a ajuta la ncheierea ct mai urgent a tratatului.
Am prezentat, pe scurt, punctul de vedere al prii romne asupra obiectului
consftuirii de la Berlin, conform instruciunilor primite, subliniind c discuia de
fond nu se poate face dect la Sofia. Am precizat c prile prezente la aceast
consftuire se afl n posesia amendamentelor pe care Romnia intenioneaz s le
prezinte la Geneva i am artat c momentul prezentrii depinde de desfurarea
lucrrilor de la Geneva pn la 15 martie (conform instruciunilor).

134
Am exprimat convingerea c prin aciuni comune ale rilor socialiste se
poate obine mbuntirea actualului proiect.
Kuzneov, sprijinit de Naszkowski, a cerut s explic s argumentez
amendamentele noastre, solicitnd s le citesc n edin.
Le-am satisfcut dorina, dup ce le-am precizat c sunt sigur c dispun de
ele, deoarece le-au fost transmise prin ambasadorii de la Bucureti.
Pudlak (Cehoslovacia) a definit scopul consftuirii ca fiind un schimb
preliminar de vederi, pe fond. A afirmat cunoscuta poziie de sprijinire a tratatului,
subliniind urgena.
Din aceast prim edin se desprind urmtoarele:
Coordonarea celorlalte delegaii (au venit cu texte scrise) pentru a susine
necesitatea ncheierii ct mai grabnice a tratatului n forma existent acum.
Tactica este de a discuta n fond, la Berlin, astfel nct s se creeze impresia
c problemele au fost clarificate i c la Sofia n-ar urma dect s se ratifice ceea ce
s-ar fi conturat aici.
n mod deliberat, Naszkowski i Kuzneov m-au invitat s intru n discuii,
s explic detaliat poziia noastr i au ncercat s m antreneze ntr-un schimb de
ntrebri-rspunsuri.
n edina de mine voi evita orice angajare de acest gen i voi sublinia c
numai Comitetul Politic Consultativ va putea s discute n fond problemele puse de
actualul proiect de tratat.
G. Macovescu

Consftuirea de la Berlin a adjuncilor minitrilor de Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia, 2627 februarie 1968, f. 5-6.

2. 26-27 februarie 1968, Berlin. Stenograma ntlnirii dintre adjuncii
minitrilor Afacerilor Externe din statele participante la Tratatul de la
Varovia referitoare la Tratatul de nediseminare a armelor nucleare; situaia
din Vietnam; problemele cu caracter militar ale alianei; intenia Romniei de
a aduce mbuntiri proiectului Tratatului de nediseminare i prezentarea
acestora, pentru aprobare, Comitetului celor 18 de la Geneva.

Proces verbal al ntlnirii adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia, Berlin, 26-27 februarie 1968

26 februarie 1968, orele 16.00:
Tovarul Kort, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RD Germane:
Permitei-mi s deschid consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia. Salut cordial [pe] efii i

135
membrii delegaiilor Republicii Populare Bulgaria, Republicii Populare Ungare,
Republicii Populare Polone, Uniunii Sovietice, Republicii Socialiste Romnia i
Republicii Socialiste Cehoslovace. V salut, de asemenea, n numele ministrului
Afacerilor Externe al RDG, tovarul O. Winzer, care acum se afl ntr-o cltorie
n rile Asiei. V doresc tuturor o edere plcut n capitala Republicii Democrate
Germane, Berlin, care i schimb faa n bine i se transform ntr-un ora frumos,
mrturia acestui lucru este i cldirea n care ne aflm.
Dac vei avea vreo dorin n ceea ce privete ederea dv. n RDG, v
rugm s v exprimai dorinele i vom face totul pentru ndeplinirea ei.
n ceea ce privete procedura de desfurarea a consftuirii, ne gndim c
exist un acord de principiu ca limba de lucru, prin tradiie, s fie rusa, i fiecare
delegaie se va ngriji singur n ceea ce privete traducerea.
Exist un acord n problema c nu se va face un Protocol comun, ci fiecare
delegaie rezolv singur problema procesului verbal.
nainte de toate, permitei-mi tovari s urez consftuirii noastre succes n
ceea ce privete lupta noastr comun mpotriva imperialismului. Sarcina
consftuirii noastre, dup cum reiese i din consultrile precedente, const n
pregtirea ordinei de zi a consftuirii Comitetului Politic Consultativ a rilor
membre ale Tratatului de la Varovia, care va avea loc, la 6 martie, la Sofia. Putem
porni de la ideea c asupra acestui obiect al consftuirii noastre exist un acord
general. Putem porni, de asemenea, de la ideea c n urma contactelor periodice
ntre partidele noastre s-a ajuns la un acord asupra consftuirii Comitetului Politic
Consultativ, unde urmeaz s se discute urmtoarele probleme:
1. Problema privind Tratatul de nediseminare a armelor nucleare;
2. Aprecierea situaiei n ceea ce privete Vietnamul;
3. Probleme cu caracter militar care sunt pregtite la consftuirea adjuncilor
Aprrii, care va ncepe, la 29 februarie, la Praga.
Noi, la prezenta consftuire, vom avea de examinat numai punctele
menionate la nceput.
nainte de a ncepe consftuirea propriu-zis, mi permit s fac o propunere
ca n legtur cu primul punct al ordinei de zi a consftuirii s ascultm o
informare asupra tratativelor n cadrul Comitetului celor 18 state de la Geneva. Ne
aflm ntr-o situaie avantajoas, ntruct ntre noi se afl reprezentantul Uniunii
Sovietice, care este co-preedintele Comitetului celor 18.
n conformitate cu obiceiul statornicit n desfurarea organizatoric a
consftuirilor Tratatului de la Varovia, propun ca i la consftuirea noastr fiecare
edin s fie prezidat de cte un ef al tuturor delegaiilor, n ordine alfabetic,
conform alfabetului rus. Deci, conform practicii, propun s acordm preedinia la
edina de astzi tovarului I. Popov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al
RP Bulgaria. Dac suntei de acord cu aceast propunere? Dac toate delegaiile
sunt de acord, l rog pe tovarul Popov s-i asume funcia de preedinte al
edinei noastre de astzi.


136
Tov. I. Popov: V mulumesc pentru cinstea acordat rii mele de a fi
preedinte al edinei de astzi, cu att mai mult cu ct dup cum se tie, urmtoarea
edin a Comitetului Politic Consultativ va avea loc la Sofia. Dorim, de asemenea,
ca cu ocazia desfurrii acestei consftuiri de la Sofia s demonstrm unitatea
lagrului nostru socialist, ntrirea acestei uniti i ne va face mult plcere, n
calitatea noastr de gazde, s inem o asemenea consftuire la Sofia.
Dup cum a artat eful delegaiei Republicii Democrate Germane, cred c
este bine ca la nceput s ascultm o informare asupra desfurrii tratativelor n
Comitetul celor 18, n ceea ce privete problema proiectului de Tratat asupra
neproliferrii armelor nucleare.
Dac exist un acord general, a dori s acord cuvntul tovarului V.V.
Kuzneov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al Uniunii Sovietice, eful
delegaiei sovietice, pentru a prezenta aceast informare.
Kuzneov: nainte de toate a dori s exprim recunotina mea tovarului
Kort pentru cuvintele bune de salut pe care le-a adresat delegaiilor prezente aici,
inclusiv delegaiei sovietice. Noi considerm aceast ntlnire ca o ntlnire util i
suntem partizanii meninerii unor contacte permanente i sistematice. Aceste
contacte ne dau posibilitatea s facem schimburi de preri asupra problemelor care
ne intereseaz, s cunoatem mai bine poziiile i s depunem eforturi pentru a se
statornici o nelegere reciproc general.
ntruct tovarii i-au exprimat dorina, sunt gata s trec la discutarea
problemei Tratatului de nediseminare a armelor nucleare, s v informez despre
desfurarea tratativelor de la Geneva privind pregtirea Tratatului de nediseminare
a armelor nucleare.
Majoritatea celor din fa se ocup deja de mult de aceast problem i
urmresc de mult ceea ce se petrece la Geneva i pe aceast baz trag concluzii
corespunztoare asupra poziiilor care ar trebui luate n interesele noastre generale,
n interesul rilor socialiste.
n cursul dezvoltrii relaiilor internaionale, problema nerspndirii armelor
nucleare se pune n prezent pe un loc din ce n ce mai important. Ea are o
importan vital pentru toate rile socialiste, ca un factor de asigurare a pcii i
securitii. De absena Tratatului de nediseminare se folosesc dumanii pentru a
obine arma nuclear. Lor le convine aceast situaie. Printre rile care s-ar folosi
de aceast situaie, de absena tratatului, se numr RFG, Japonia. Nu se pot
exclude nici asemenea ri ca Republica Sud-African. Un pericol deosebit pentru
pacea i securitatea european ar reprezenta admiterea la arma nuclear a RFG, un
pericol nemijlocit pentru rile socialiste europene. Revanitii vest-germani se
strduiesc s capete arma nuclear, utilizeaz toate mijloacele pentru a nltura
prevederile acordului de la Potsdam.
Dup cum se tie, vest-germanii s-au pronunat activ mpotriva ncheierii
Tratatului, pentru obinerea armelor nucleare prin intermediul NATO. rile
socialiste au reuit s dejoace planurile lor, s nu admit rspndirea armelor
nucleare. ntruct, cercurile influente din RFG i din alte ri imperialiste continu

137
s caute energic, prin toate mijloacele s obin arma nuclear, ei se pronun
mpotriva oricrei propuneri care proclam ca scop nerspndirea armelor nucleare.
n aceste condiii, rile socialiste, dup cum vom vedem noi, trebuie s dea
dovad de o vigilen deosebit pentru a nchide accesul RFG la arma nuclear.
Aceast posibilitate a devenit realitate, dac nu se va pierde momentul. n urma
unor tratative lungi, ndelungate, am reuit s realizm un proiect de Tratat care a
fost prezentat Conferinei Comitetului celor 18 state de la Geneva, la 18 ianuarie
1968. Apariia acestui proiect este un merit, n primul rnd, al rilor socialiste,
rezultatul eforturilor lor imense.
V voi aminti c nc de la consftuirile CPC de la Varovia i Bucureti,
precum i de la conferina partidelor comuniste i muncitoreti de la Karlovy Vary,
a fost elaborat o linie general, care s mpiedice accesul RFG la arma nuclear.
Aceast linie i-a gsit expresie n prevederile tratatului.
Dv. cunoatei aceste hotrri. rile socialiste au dus o lupt activ n
cadrul Comitetului celor 18 i n alte organizaii, s-au consultat n mod sistematic
asupra tuturor problemelor eseniale ale Tratatului, au dus munc de lmurire cu
alte state, astfel nct n prezent s-a reuit s cdem de acord asupra unui text de
Tratat, care corespunde intereselor tuturor statelor iubitoare de pace.
Eforturi deosebite au fost depuse pentru elaborarea articolelor I i II. Aceste teze
eseniale expuse n articolele I i II, privind obligaiile rilor nucleare i nenucleare,
corespund ntru-totul sarcinilor ncetrii rspndirii armelor nucleare, nchiderea tuturor
cilor de acces la arma nuclear, n mod direct sau indirect. Aceste articole corespund
prevederilor rezoluiei 2028, adoptat de Adunarea General a ONU.
Desigur, obinerea unor asemenea prevederi, stipulaii, nu a fost uoar. n
cursul discuiilor cu americanii, i-am silit s includem n Tratat unele prevederi.
Acesta este un succes serios al statelor socialiste s se obin acceptarea unor
stipulaii care s corespund intereselor lor.
Trebuie s spunem, de asemenea, ca un rezultat al acestor eforturi comune i
nainte de toate ale rilor socialiste, c s-a reuit s se dejoace planurile forelor
multilaterale NATO, care erau examinate ca un mijloc de acordare a accesului
RFG la arma nuclear.
Nu m voi opri n mod amnunit asupra tuturor articolelor acestui tratat.
Doresc s remarc c o serie ntreag de stipulaii a fost alctuit, inndu-se seama
de propunerile aprute n cursul consultrilor. Putem spune c de fapt Tratatul este
rezultatul unei munci colective att a rilor socialiste, ct i al rilor neangajate.
Ca de exemplu, a vrea s spun c la propunerea Republicii Socialiste Romnia,
prezentat n cadrul consultrilor, am inclus un articol special care se refer la
folosirea energiei nucleare n scopuri panice, care arat c Tratatul nu stnjenete
n nici un fel dreptul rilor parte la Tratat, la folosirea energiei nucleare n scopuri
panice. n acest articol a fost adugat stipulaia care subliniaz intenia rilor
parte la Tratat de a colabora cu alte state pentru dezvoltarea n continuare a folosirii
energiei nucleare n scopuri panice pe teritoriul rilor participante la Tratat care
nu dein arma nuclear.

138
inndu-se seama de propunerile exprimate privind folosirea energiei
nucleare n scopuri panice, exist un articol V, unde se prevede de a colabora n
scopul asigurrii ca binele potenial al rezultatelor experienelor privind folosirea
exploziilor nucleare n scopuri panice s fie folosit de toate statele care nu posed
arma nuclear, iar preul acestor explozii s fie ct mai mic cu putin. n aceast
privin se arat i faptul c rile nenucleare pot s capete, pe baze bilaterale sau
prin organe internaionale corespunztoare [....]
1
.
n felul acesta, textul proiectului ine seama de interesele rilor nenucleare,
de a folosi energia nuclear n scopuri panice. Prin urmare, nu exist nici o baz i
nu poate exista nici o baz, ca s se spun c o ar a fost pus ntr-o situaie
privilegiat.
Doresc s atrag atenia c la propunerile statelor participante la Comitetul
celor 18, inclusiv Republica Socialist Romnia, s-a inclus articolul VI, care
prevede obligaia statelor participante la Tratat de a duce tratative pentru ncetarea
cursei narmrilor, precum i dezarmarea general i total. n continuare, acest
articol arat c nediseminarea nu este un scop n sine, ci trebuie s urmeze alte
msuri n domeniul dezarmrii. Acest tratat poate fi considerat ca un rezultat al
luptei unite a rilor socialiste.
Putem spune c n forma actual Tratatul poate servi ca o baz pentru a face
presiuni n continuare pentru obinerea opririi cursei narmrilor i, n primul rnd,
ncetarea folosirii i produciei armelor nucleare, micorarea stocurilor existente i
lichidarea mijloacelor de ducere a lor la int.
Stipulaiile corespunztoare i cele care au fost propuse de RSR sunt
coninute i n Preambulul proiectului de Tratat.
n Tratat este fixat teza c problemele nerspndirii armelor nucleare sunt o
etap, un pas n vederea rezolvrii problemelor dezarmrii.
n Tratat este inclus un articol privind dreptul statelor de a ncheia acorduri
privind plasarea zonelor denuclearizate pe teritoriile lor. Aceasta corespunde liniei
generale principiale a rilor socialiste, care vd n crearea zonelor denuclearizate o
msur important pentru slbirea ncordrii internaionale.
n conformitate cu propunerile prezentate de rile nenucleare a fost
rezolvat problema privind amendamentele la Tratat.
Orice amendament intr n vigoare numai pentru acele state care i dau
acordul cu acest amendament. Este luat n considerare dorina exprimat de o
serie de state privind inerea, la 25 de ani, a unei conferine care s hotrasc dac
Tratatul s fie viabil fr termen sau se prelungete.
Atrag atenia asupra circumstanei c n Tratat se prevede c la 5 ani dup
intrarea n vigoare a Tratatului de nediseminare, se vor ine conferine la care s se
examineze modul cum se ndeplinesc de ctre state obligaiile pe care i le asum
n baza Tratatului respectiv.
n textul Tratatului, n msura maximului posibil, se ine seama de msuri
care nu contravin scopurilor nediseminrii.

1
Aa document original.

139
Un loc important n tratative l ocup garaniile ce trebuie acordate de ctre
rile nucleare participante la Tratat. tii c Uniunea Sovietic, n dorina de a veni
n ntmpinarea cerinelor rilor nenucleare, precum i a poziiei noastre comune a
rilor socialiste, nc din 1966 a declarat c este gata s includ un articol special
care s interzic folosirea armelor nucleare mpotriva rilor nenucleare. Uniunea
Sovietic i alte state socialiste au luptat mult vreme n cadrul Comitetului celor
18 state i n afara acestuia, ca un asemenea articol s fie inclus. ns Statele Unite
i alte state occidentale, membre ale Comitetului celor 18 au refuzat s includ n
Tratat o astfel de prevedere, dar ea rmne ca o problem important. Noi tim c
unele puteri nenucleare i, n special, ri nealiniate, au fcut propuneri c trebuie
s ne mai gndim, n aa fel nct s fie introdus o prevedere ca agresorul s nu
rmn nepedepsit dac va amenina sau va folosi arma nuclear. tii c India i
alte ri i-au expus considerentele n aceast privin.
innd seama de situaia creat, Uniunea Sovietic, mpreun cu alte ri
socialiste, duc lucrurile n direcia de a rezolva problemele garaniilor de securitate
ntr-un mod n care s rezolve problema garaniilor i s nu permit cderea
Tratatului de nediseminare. n acest sens, am putea avea n vedere adoptarea de
ctre Consiliul de Securitate a unei rezoluii speciale, n afara cadrului Tratatului
propriu-zis. n afar de aceasta, se poate prevedea o declaraie din partea puterilor
nucleare, n care, conform rezoluiei Consiliului de Securitate, s se prevad c n
cazul unui atac din partea unei puteri nucleare cu folosirea armei nucleare
mpotriva unor ri nenucleare, Consiliul de Securitate i nainte de toate membrii
care posed arma nuclear, ar trebui s acioneze imediat, n conformitate cu Carta.
Carta ONU prevede ntreprinderea unor msuri colective. n prezent, n aceast
problem la Geneva are loc schimbul de preri neoficial ntre URSS i SUA.
Nu m voi opri asupra altor articole amnunit, ns dac vom rezuma ce se
petrece la Geneva n prezent, putem spune c apreciind situaia internaional i
acele mari eforturi depuse de rile socialiste pentru elaborarea proiectului de
Tratat, trebuie s spunem c drept rezultat al unor eforturi comune, acest tratat a
fost prezentat spre examinare i s-a ajuns ntr-un stadiu important, putem spune de
ncheiere a Tratatului.
Dumanii Tratatului n special cercurile agresive din RFG, vznd c se
contureaz posibilitatea elaborrii unui tratat, intensific campania mpotriva
Tratatului. Kiesinger a declarat c mbuntirile aduse la Tratat nu sunt suficiente.
Strauss a declarat c semnarea Tratatului ar submina calitatea de partener al RFG
cu SUA. Tratatul reprezint o piedic n calea accesului RFG la arma nuclear.
RFG caut s amne rezolvarea problemei neproliferrii i dejoac termenii fixai
pentru prezentarea Tratatului n faa Adunrii Generale, pentru imobilizarea
forelor care se pronun pentru ncheierea Tratatului, ncearc s alctuiasc un
bloc de state care se pronun mpotriva Tratatului chiar de pe poziii diferite.
ncercnd s termin informarea, vreau s subliniez c n condiiile actuale o
importan esenial capt factorul timp. Nu este exclus posibilitatea ca dumanii
acestui Tratat s poat dobor Tratatul, ceea ce nu este n interesul rilor socialiste,

140
rilor iubitoare de pace, ci n interesul cercurilor agresive i va duce la
intensificarea cursei narmrilor nucleare, la mrirea ameninrii unui nou rzboi
nuclear. Tratatul [de la Varovia] trebuie s depun efort i energie pentru ca
Comitetul celor 18 s ncheie Tratatul i s-l prezinte Adunrii Generale dup cum
se spune n rezoluia sesiunii a XXII-a.
Exprimm sperana din partea Uniunii Sovietice n calitate de co-
preedinte al Comitetului celor 18 c rile socialiste vor fi i n continuare unite
n eforturile comune pentru ncheierea Tratatului, care corespunde intereselor vitale
ale rilor socialiste, intereselor tuturor popoarelor. De aceea, trebuie s ducem
lupta noastr, inclusiv activitatea acestei consftuiri a adjuncilor minitrilor de
Afacerilor Externe, n direcia asigurrii ncheierii Tratatului. n ceea ce privete
delegaia sovietic, din indicaia guvernului, este gata s depun toate eforturile
pentru ca aceast consftuire s se ncheie cu succes n aceast direcie.
I. Popov: Mulumesc tovarului Kuzneov pentru informarea ampl pe care
a fcut-o. Dac dorete cineva s pun ntrebri tovarului Kuzneov? Dorete
cineva s ia cuvntul? Dau cuvntul efului delegaiei romne, tovarului prim-
adjunct al ministrului, George Macovescu.
Tov. Macovescu: Tovare preedinte, tovari delegai,
A dori, mai nti, s mulumesc gazdelor noastre, tovarilor germani,
pentru ospitalitatea i condiiile excelente pe care le-au creat pentru desfurarea
activitii noastre. Dup prerea noastr, i mi voi ngdui s fac o intervenie
scurt, pentru a reveni apoi dac este necesar, aceast consftuire a adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe n preajma consftuirii de la Sofia a Comitetului
Politic Consultativ a rilor participante la Tratatul de la Varovia are un scop strict
limitat. Acest scop, dup prerea noastr, este acela de a ne sftui asupra ordinei de
zi care a fost propus pentru consftuirea de la Sofia i de a cdea de acord asupra
unor detalii organizatorice.
Aa cum se cunoate Comitetul Central al Partidului Comunist Romn i
guvernul Republicii Socialiste Romnia au propus recent convocarea Comitetului
Politic Consultativ pentru a discuta n acest Comitet problema Tratatului de neproli-
ferare a armelor nucleare, mai bine zis problema neproliferrii armelor nucleare.
Aa cum i tovarul Kuzneov sublinia n informarea pe care ne-a prezentat-o,
i pentru care i mulumim n mod deosebit, dup aprecierea noastr aceasta este o
problem de o importan excepional, care afecteaz interesele imediate i de
lung durat ale rilor socialiste.
De aceea, noi considerm c analizarea acestei probleme sub toate aspectele
ei trebuie s fie bine fcut i la cel mai nalt nivel n forul Tratatului de la
Varovia, pentru a vedea interesele i a sluji aceste interese ale statelor socialiste.
Tocmai pornind de la aceste considerente, CC al Partidului nostru a propus
ca aceast deosebit problem a noastr s fie discutat n Comitetul Politic
Consultativ al Pactului de la Varovia.
Aa cum este cunoscut, Comitetul nostru Central i guvernul nostru au
propus o ntlnire nc din februarie 1967, atunci cnd am primit primul proiect de

141
Tratat i, apoi, am revenit fcnd o nou propunere privind convocarea Comitetului
Politic Consultativ n luna mai 1967. Acum, noi am fcut din nou aceast
propunere i ne exprimm satisfacia noastr deosebit, satisfacia conducerii
noastre de partid i de stat c s-a czut de acord ca s se ntruneasc la Sofia, la 6
martie, Comitetul Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia pentru a discuta
aceast problem i bineneles i celelalte probleme pe care ceilali participani vor
s le nscrie pe ordinea de zi a consftuirii.
Aa cum este cunoscut, Comitetul celor 18 state de la Geneva continu
discuiile asupra unui proiect de Tratat de neproliferare a armelor nucleare. n
nenumrate rnduri, delegaia romn la Geneva a expus poziia sa n problema
neproliferrii i subliniez i eu ceea ce a expus tovarul Kuzneov, n urma
eforturilor conjugate ale rilor socialiste n cadrul Comitetului celor 18, al ONU, i
n alte mprejurri fie mpreun, fie exprimnd fiecare punctul de vedere care ne
este comun, am reuit s mbuntim substanial proiectul de Tratat.
S-a reuit ca printr-o intens activitate politicodiplomatic, am putea spune
prin presiuni, ca Statele Unite s accepte punctele de vedere eseniale cu privire la
problema nerspndirii armelor nucleare. Este convingerea Comitetului nostru
Central i a guvernului nostru c rile socialiste pot folosi actuala conjunctur
internaional pentru a determina Statele Unite s accepte modificarea proiectului
de Tratat astfel nct el s corespund ct mai bine intereselor rilor socialiste.
Este convingerea noastr c cu ct rile socialiste vor aciona mai unit i
cum mai mult energie n aceast privin, cu att rezultatele vor fi mai bune.
n ceea ce privete Romnia, ne-am gndit la unele posibiliti de
mbuntire a actualului proiect de tratat i gndurile noastre n aceast privin au
fost comunicate statelor socialiste, reprezentate la aceast ntlnire a noastr.
Aceste gnduri ale noastre, acest mod de a privi mbuntirea actualului proiect de
Tratat, le-am concretizat n acest material pe care vi l-am prezentat i anume
amendamentele pe care noi ne gndim s le propunem n Comitetul celor 18,
amendamente la articolele VI, VI-A, VIII i X. Am dori s facem urmtoare
precizare: guvernul nostru intenioneaz s depun aceste amendamente la Geneva
n zilele care urmeaz. Dup cum v este cunoscut, la 15 martie, urmeaz s se
ntrerup lucrrile Comitetului de la Geneva pentru a putea prezenta raportul su
Secretarului general ONU. Dac Comitetul i continu lucrrile pn la 15 martie
n mod normal, avnd edine normale de discuii asupra proiectului de Tratat, noi
intenionm s depunem n timp util aceste amendamente. n ipoteza c acest
Comitet i va suspenda edinele normale de discuie a proiectului de Tratat, vom
fi obligai ca i noi s ne grbim s depunem aceste amendamente n zilele care
urmeaz. Noi considerm c propunerea ca n Comitetul Politic Consultativ s
existe un larg schimb de preri asupra tuturor problemelor pe care le ridic Tratatul
de neproliferare i s se analizeze de ctre Comitetul Politic Consultativ, n forul
lui superior, unde se vor ntruni cei mai autorizai reprezentani ai partidelor i
guvernelor noastre ca s analizeze posibilitile de mbuntire a proiectului de
Tratat. Comitetul nostru Central i guvernul nostru au fost aceia care au propus

142
discutarea n Comitetul Politic Consultativ a problemei nediseminrii armelor
nucleare. n acest for al nostru, inteniile sunt cunoscute. Va trebui s dm
posibilitatea Comitetului Politic Consultativ ca el s abordeze n profunzime i n
totalitatea ei problema aceasta care ne preocup pe noi toi.
n ceea ce privete celelalte probleme propuse a fi incluse pe ordinea de zi a
consftuirii de la Sofia, delegaia noastr este de acord cu propunerile fcute de
acord cu dv. c n ceea ce privete punctul 3, referitor la problemele care reies de la
consftuirea de la Praga nu le putem discuta aici. Referitor la punctul 2: dac am
neles bine se intituleaz Apreciere asupra situaiei din Vietnam. Am neles bine
formularea? Dac aceasta este formularea, sunt de acord cu ea, ns am face o
propunere: fr ndoial c despre aceast problem a consftuirii de la Sofia
trebuie s fie anunai i tovarii vietnamezi; trebuie discutat cu tovarii
vietnamezi.
De aceea, noi propunem, ca tovarii bulgari, care vor fi organizatorii acestei
consftuiri, s ntreprind aceast aciune. De asemenea, am fi bucuroi dac am
auzi bineneles dac este posibil cam cum se prevede abordarea acestei
probleme la Sofia.
V mulumesc pentru atenie.
I. Popov: Dac dorete cineva s ia cuvntul.
Tov. V. Kuzneov: Dac se poate, eu a dori s pun o ntrebare. A vrea s
remarc comunicarea interesant a tovarului Macovescu. Pentru a avea o imagine
mai clar: n ce constau aceste amnunte pe care guvernul romn consider necesar
s le prezinte; pentru a putea cunoate mai bine aceste amendamente, dac poate
tovarul Macovescu s ne dezvluie ce are precis n vedere cnd se fac aceste
amendamente, pentru a putea s raportm i noi guvernelor noastre. Noi am primit
aceast comunicare a guvernului romn, ns pentru delegaia noastr ar prezenta
interes s auzim formulrile tovarului Macovescu, cum dorii s le prezentai.
Tov. G. Macovescu: V mulumesc pentru atenia acordat interveniei mele
i, desigur, c sunt gata s dau lmuriri. Atunci cnd partidul nostru a fcut
cunoscut celorlalte partide c dorete convocarea consftuirii Comitetului Politic
Consultativ, noi am predat i amendamentele pe care dorim s le depunem la
Geneva textul autentic al acestor amendamente. Cred c toate partidele i
guvernele reprezentate aici au primit acest text. Incontestabil c noi considerm c
aceste amendamente vor putea fi discutate n ansamblul problemelor care se vor
discuta la Sofia i acolo este locul unde se va discuta problema n general i aceste
amendamente la concret. Cred c dv. avei aceast fil n dosarele dv. Eu pot s dau
citire nc o dat acestor amendamente pentru informarea dv.
V. Kuzneov: V-a ruga.
Tov. Macovescu: L-a ruga pe preedinte s-mi permit s citesc mai rar
pentru a se putea nota (se d citire amendamentelor romne).
A dori s fac o precizare cu privire la control. Dup cte observai, n aceste
amendamente nu este nimic. Guvernul nostru i rezerv dreptul ca n scurt vreme
s-i spun punctul de vedere cu privire la control. nc o dat doresc s subliniez

143
c noi considerm ca discuiile de fond asupra ntregii probleme s se fac la Sofia.
V mulumesc, tovare preedinte.
M. Naszkowski: A dori s spun cteva cuvinte asupra metodei de lucru a
consftuirii noastre. nainte de toate, a dori s exprim recunotina delegaiei
noastre fa de delegaia RDG pentru invitaia fcut, pentru organizarea lucrrilor
noastre i pentru minunata ospitalitate.
n ceea ce privete metodele de lucru ale consftuirii noastre, tovarul
Macovescu a spus c discuia de fond trebuie s se duc n cadrul ntlnirii
Comitetului Politic Consultativ, care va avea loc la Sofia, ntlnire de cea mai
nalt competen i cu cele mai mari drepturi. Desigur c este just. Aceasta este o
problem cu care, desigur, suntem cu toii de acord, ns, prerea noastr, aceasta
nu exclude ctui de puin necesitatea i utilitatea unei discuii de lucru n
componena noastr de aici. i dac sarcina noastr se va reduce numai la definirea
ordinei de zi a consftuirii, atunci, n esen aceast sarcin a fost ndeplinit nc
nainte de ntlnirea noastr.
Toate partidele i guvernele noastre au fost de acord cu asemenea ordine de
zi. Noi nelegem c sarcina noastr nu este s ngreunm funciile CPC, c s
ajutm Comitetul, s pregtim munca Comitetului.
De aceea, schimbul de preri asupra problemelor care trebuie s fie incluse
pe ordinea de zi a Comitetului Politic Consultativ este deosebit de util i aceasta se
refer n mod deosebit la punctul I, despre care este vorba acum. Cu att mai mult
cu ct avem amendamentele prezentate de tovarii romni. Aceste amendamente
noi le-am primit nainte i le-am auzit nc o dat aici. De aceea, m-a altura
rugminii prezentate de tovarul Kuzneov ca tovarul Macovescu s
binevoiasc s ne lmureasc, s ne lumineze ceva mai larg asupra acestor
amendamente.
n orice caz, delegaia noastr a venit aici cu intenia s exprime prerea n
esen asupra acestor amendamente, nelegnd c n felul acesta vom pregti
munca Comitetului Politic Consultativ.
n afar de aceasta, tovarul Macovescu a binevoit s ne spun c Romnia
intenioneaz s prezinte aceste amendamente n faa Comitetului celor 18 state de
la Geneva i c intenioneaz s fac acest lucru n urmtoarele zile. A dori s-l
ntreb pe tovarul Macovescu dac poate s ne lmureasc asupra acestei
probleme, dac acest lucru se va face independent de nsi ntlnirea Comitetului
Politic Consultativ de la Sofia. Mai precis, ntrebarea este urmtoarea: dac acest
lucru poate fi fcut nainte de consftuirea Comitetului Politic Consultativ.
Tov. I. Popov: Dac tovarul G. Macovescu dorete s rspund la aceast
ntrebare?
Tov. George Macovescu: Eu mi-am spus cuvntul. A dori s ascult i pe
ali tovari.
Tov. I. Popov: nainte de a da cuvntul urmtorului narator, a dori s
propun ateniei dv. o pauz de 20 de minute.


144
Ora 17. 30
Dup pauz (orele 18,00)
I. Popov: Dau cuvntul tovarului Burla, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al RS Cehoslovace.
Tov. Burla (RS Cehoslovac): Stimai tovari,
Noi, n timpul pauzei, am discutat dac vom ncepe discuia asupra
procedurii, dect n cazul n care vom discuta n esen. Considerm c e bine s ne
ntoarcem ct mai repede acas, pentru a participa la pregtirea edinei
Comitetului Politic Consultativ. neleg c tovarul Macovescu nu are nici un fel
de obiecie ca s ne prezentm poziiile n problema discutat. Dac am dreptate,
atunci am s cer permisiunea Preedintelui s prezint poziia delegaiei RS
Cehoslovace referitor la proiectul tratatului de neproliferare.
Tov. Macovescu: Dup cum v-am spus, chiar dac a dori nu a putea s v
mpiedic. Dar nu doresc.
Tov. Burla: Permitei-mi ca n numele delegaiei cehoslovace s exprim
tovarilor germani recunotina pentru ospitalitate, pentru c au asigurat condiiile
excepionale de munc pentru edina noastr.
CC al PC Cehoslovac i guvernul cehoslovac au czut de acord cu
convocarea Comitetului Politic Consultativ pentru discutarea situaiei privind
ncheierea Tratatului de neproliferare i a altor probleme; problema Vietnamului i
problema crerii Statutului Unit al Tratatului de la Varovia.
Noi considerm c n desfurarea evenimentelor din Vietnam, lupta
poporului eroic din Vietnam necesit ca partidele i guvernele freti ale rilor
socialiste s ia o msur comun de solidaritate i s adopte o declaraie la
ntlnirea Comitetului Politic Consultativ care s proclame sprijinul lor i s
condamne agresiunea american. Aceasta ar avea o mare nsemntate politic i ar
putea influena evenimentele.
Punctul privind problemele militare se va discuta la consftuirea adjuncilor
Aprrii, care va avea loc la Praga.
Noi suntem convini c apropiata consftuire a Comitetului Politic
Consultativ, precum i edina noastr de aici vor contribui la atingerea scopurilor
comune ale rilor, unitii socialiste. Sarcina ntlnirii noastre este de a face un
schimb preliminar de preri n problema neproliferrii armelor nucleare care se va
discuta la Comitetul Politic Consultativ i dac este posibil s se discute i alte
probleme n legtur cu pregtirea Comitetului Politic Consultativ. Noi am discutat
cu atenie intervenia tovarului Kuzneov. Permitei-mi s v prezentm punctul
de vedere al delegaiei cehoslovace.
Considerm c scopul fundamental este rezolvarea dezarmrii generale i
totale i, n spe, problema cheie, dezarmarea nuclear. n acelai timp, ne dm
seama c n condiiile cnd tratativele pentru dezarmarea general i total se
izbesc de mpotrivirea rilor occidentale i se afl n impas, trebuie s canalizm
eforturile n domeniul unor msuri pariale, care vor duce la destinderea ncordrii
i lichidarea ameninrii unui rzboi nuclear. Dac acordm importan primordial

145
msurilor n privina nerspndirii armelor nucleare, aceasta va crea condiii
favorabile pentru dezarmarea general, va fi o contribuie esenial n lupta rilor
socialiste n reducerea pericolului izbucnirii rzboiului nuclear. Aceast situaie
favorabil poate s nu dureze mult i de aceea trebuie s facem tot ce depinde de
noi pentru a nu scpa momentul propice, ntruct arma nuclear poate fi cptat de
alte state, ceea ce poate avea urmri serioase pentru securitatea internaional,
printre altele i pentru perspectivele de dezarmare.
Dup prerea noastr, cea mai grav ameninare pentru pacea i securitatea
internaional i, mai ales a rilor socialiste din Europa, este faptul c cercurile
conductoare din RFG caut s obin arma nuclear fie direct, fie prin intermediul
NATO. Aceast tendin sporete prin politica revanarzilor de la Bonn. Este clar
c arma nuclear n mna RFG ar fi o ameninare permanent pentru rile
socialiste, ntruct ar crete i mai mult ambiiile acestor cercuri. De aceea,
mpiedicarea accesului RFG la arma nuclear este pentru noi o problem de
asigurare a propriei noastre securiti.
Vorbind despre importana problemei tratatului de neproliferare a armelor
nucleare, noi nu spunem c aceasta ar nchide pentru totdeauna posibilitatea
izbucnirii unui rzboi nuclear, dar este un acord care creeaz obstacole serioase n
calea unui conflict nuclear. Tratatul este produsul unui compromis necesar i unele
imperfeciuni ale unor formulri pariale ale textului au fost determinate de
dificultile discutrii problemei. Nu ar fi realist s considerm c acest tratat
poate satisface cerinele tuturor participanilor, ns misiunea sa va fi ndeplinit
dac problemele eseniale corespund intereselor comunitii internaionale att n
ntregul su, ct i n detalii.
Proiectul tratatului corespunde scopului iniial care a fost propus. Problema
cheie a Tratatului a fost cerina interzicerii rspndirii armei nucleare sub orice
form, s nu lase vreo posibilitate pentru rspndirea ei. n aceste condiii, Tratatul
de nediseminare i va ndeplini sarcina. Fiind ndeplinit acest deziderat principal,
trebuie s abordm i celelalte articole. Acest tratat nu va rezolva toate problemele.
Tratatul de nediseminare nu nlocuiete prin sine nici dezarmarea general i total,
nici diferite msuri pariale i nu poate pune scopuri care pot fi rezolvate n cadrul
dezarmrii generale i totale sau prin alte msuri pariale independente.
Noi considerm c n interesul sarcinii eseniale a neproliferrii, trebuie s
fie incluse probleme care ies din cadrul neproliferrii. Problema nediseminrii
armelor nucleare n sine este complex, de aceea legarea ei de alte msuri de
dezarmare ar putea s complice realizarea Tratatului de nediseminare. Tratatul de
neproliferare nu reprezint problema maxim de dezarmare. ncheierea lui nu este
rezolvarea acestei probleme, este o msur parial i reprezint un pas important
pe calea spre dezarmarea general i spre lichidarea armelor nucleare. De aceea,
acest Tratat l apreciem nu ca scop n sine, ci el va duce spre noi tratative, noi
msuri n domeniul dezarmrii nucleare.
ncheierea tratatului este o msur n asigurarea pcii i securitii internaionale.
n legtur cu aceasta, dorim s remarcm faptul c scopul Tratatului const nu n

146
lichidarea imediat a diferenei ntre statele nucleare i nenucleare, ci de a crea piedici
pentru obinerea armei nucleare. Tratatul pornete de la situaia actual, cnd exist
state posesoare i neposesoare de arm nuclear. Tratatul nu este dect o recunoatere
i ngheare a situaiei, pentru a reine pentru moment situaia actual, pentru a permite
luarea unor msuri n continuare n domeniul dezarmrii.
A devenit logic problema acordrii unor garanii rilor care prin acord ar
pierde accesul la arma nuclear. n ceea ce privete rile Tratatului de la Varovia,
noi considerm c fora nuclear a Uniunii Sovietice este o garanie suficient. Noi
am sprijinit propunerea Uniunii Sovietice de a se include n Tratat garanii de
securitate acordate rilor nenucleare, ca rile nucleare s nu foloseasc arma
nuclear mpotriva rilor nenucleare parte la tratat, pe teritoriul crora nu sunt
amplasate arme nucleare. Aceasta corespunde nu numai securitii statelor
socialiste, ci ar constitui un sprijin larg pentru rile nealiniate. Statele Unite nu vor
accepta includerea garaniilor de securitate n mod nemijlocit n Tratat, ci aceast
problem poate deveni un nou obstacol serios n calea realizrii acordului.
Ar trebui ca, n interesul obinerii Tratatului, s susinem aceast propunere a
Uniunii Sovietice.
Pornind de la aceste aprecieri, guvernul cehoslovac a hotrt s sprijine
proiectul de Tratat de neproliferare a armelor nucleare, prezentat la 18 ianuarie,
ntruct acest text al Tratatului ne satisface i corespunde cerinelor noastre. Noi
ne-am declarat acordul cu prevederile Tratatului, ntruct n aceast variant se
subliniaz principiul ca s fie aplicate garaniile AIEA. Folosirea panic a energiei
nucleare, c materiile nucleare nu se vor folosi n scopuri militare. Pornind de la
premiza c n virtutea obligaiilor decurgnd din Tratat, statele care nu dein arma
nuclear i care prin Tratat se angajeaz voluntar s nu produc i s nu obin
arma nuclear, interzicerea producerii armei nucleare nu se extinde asupra puterilor
nucleare, deci extinderea controlului asupra acestor puteri nu este obligatorie. Nu
apare necesar s se sublinieze ce influen binefctoare ar avea ncheierea
Tratatului asupra atmosferei internaionale.
Considerm c acum este momentul favorabil pentru ncheierea Tratatului.
Nu ar fi just ca s adoptm o poziie nerealist i s ne conducem dup lozinca
totul sau nimic.
Cunoatem cu toii, din practica diplomatic, arta posibilului. Aceasta nu
trebuie ntrecut.
Reprezentanii rilor noastre i, mai ales, tovarii sovietici au depus
eforturi pentru obinerea acestui rezultat i, de aceea, am dori s exprimm sperana
c schimbul nostru de preri n problema proiectului de Tratat se va pronuna
pentru ncheierea ct mai rapid a acestui Tratat, ntruct amnarea ncheierii lui ar
fi n folosul rilor care nu doresc ncheierea acestui Tratat i, n primul rnd, n
folosul forelor revanarde din RFG.
Dragi tovari,
Consftuirea Comitetului Politic Consultativ reprezint un instrument important
pentru coordonarea aciunilor de politic extern a rilor noastre. n iulie 1966, la

147
Bucureti, reprezentani de frunte ai partidelor i guvernelor noastre au discutat
probleme vitale ale politicii noastre: asigurarea pcii i securitii n Europa. Declaraia
de la Bucureti a jucat un rol important, pe baza creia fiecare din noi i construiete
politica n problemele europene. Politica rilor socialiste europene i a rilor iubitoare
de pace are ca scop principal realizarea unui sistem de securitate. Este timpul ca rile
socialiste s discute unele probleme care n prezent mpiedic desfurarea pcii i
securitii n Europa. Avem n vedere pericolul revanarzilor i neonazitilor din RFG.
De aceea, am prezentat propunerea ca la Consftuirea de la Sofia sau la o alt
consftuire a Comitetului Politic Consultativ, dac ntlnirea de la Sofia are o ordine de
zi ncrcat, s se acorde atenie securitii europene i s ne exprimm un punct de
vedere comun i msuri pentru contracararea pericolului forelor neonaziste din RFG.

edina a II-a (27 februarie 1968)
orele 11.45
Preedinte K. Erdly (Ungaria)

K. Erdly: Continum activitatea consftuirii noastre. Dau cuvntul pentru
intervenie, efului delegaiei Republicii Populare Polone, tovarului adjunct al
ministrului, M. Naszkowski.
M. Naszkowski: Dragi tovari,
Partea polonez consider util convocarea consftuirii Comitetului Politic
Consultativ, avnd n vedere faptul c acest Comitet nu s-a mai ntrunit deja vreme
destul de ndelungat. Noi nu am ridicat obiecii n ceea ce privete propunerea
tovarilor romni, n ceea ce privete propunerea ca Comitetul Politic Consultativ
s examineze problema nediseminrii armelor nucleare, dei proiectul acestui
tratat, prezentat la 18 ianuarie a.c., a fost deja aprobat de ctre noi. Dar n acelai
timp, noi ne-am declarat de acord ca Comitetul Politic Consultativ s examineze,
de asemenea, problema Vietnamului, ca i problemele legate de Comandamentul
Unit al Tratatului de la Varovia.
Polonia, ca i celelalte ri socialiste, are o atitudine pozitiv fa de Tratatul
de nediseminare a armelor nucleare. Noi privim acest tratat n primul rnd ca un
pas pe calea dezarmrii, pe calea reducerii narmrii nucleare i crearea premiselor
pentru hotrri mai largi n domeniul dezarmrii n general. n atitudinea noastr
fa de Tratat ne conduce aceeai msur dup comandamentele securitii
colective, ca i ale securitii noastre naionale. Noi inem seama de fapte reale
existente, n primul rnd tendina RFG de a obine arma nuclear, care merge pe
calea mririi posibilitilor sale reale economice de producere a armei nucleare
proprii. Din aceste motive, noi considerm Tratatul de neproliferare ca un factor
esenial pentru stvilirea aspiraiilor nucleare ale RFG. Tratativele de la Geneva n
problema tratatului de nediseminare au intrat ntr-o faz nou. A fost prezentat un
nou proiect de tratat care, spre deosebire de cel precedent, se refer la unele
prevederi referitoare la control. n acest acord se ine seama, de asemenea, de
numeroase amendamente ridicate de state, n special sublinierea dreptului statelor

148
la folosirea panic a energiei nucleare i obligaiile puterilor nucleare n domeniul
dezarmrii.
Importana cea mai esenial a Tratatului o reprezint faptul c proiectul de
Tratat nchide orice posibilitate de diseminare a armelor nucleare, nchide calea
tendinelor RFG la obinerea armelor nucleare. n virtutea acestui fapt, noi
considerm c proiectul de Tratat corespunde pe deplin cerinelor noastre. Situaia
internaional n care a fost prezentat proiectul de Tratat ne confirm posibilitatea
ncheierii rapide a Tratatului.
Pe de alt parte, coninutul aciunilor agresive ale imperialismului n Orientul
ndeprtat nu a fost lichidat focarul incendiar n Orientul Apropiat. n acest fel
continu s existe o situaie care favorizeaz dezvoltarea crizei narmrilor i
tendinelor de acces la arma nuclear. Pe fundalul aciunilor imperialismului
american se activeaz, de asemenea, forele agresive din NATO i, n special, din
RFG. Aceste fore se pronun nu numai mpotriva oricrei hotrri n domeniul
dezarmrii, dar, de asemenea, mpotriva acelor msuri pariale n diferite domenii
care ar putea implica msuri n continuare. Unul din principalele obiective de atac l
reprezint Tratatul de nediseminare. Nefiind n msur s se pronune nemijlocit m-
potriva proiectului de Tratat, guvernul RFG a adoptat tactica amnrii, tergiversrii.
Fr s rennoiasc fostele rezerve fa de nsi coninutul Tratatului,
guvernul vest-german creeaz impresia c nu creeaz piedici n calea tratativelor
pentru ncheierea Tratatului. n acelai timp, acest guvern duce o campanie
ndreptat spre a face mai aspre condiiile altor state i, n acest sens, o mrturie o
constituie tratativele duse de Kiesinger la Roma.
n afar de aceasta, n memorandumul difuzat la Geneva, RFG a ridicat o
seam de amendamente la tratat, care sunt ndreptate n esen spre tergiversarea
acestuia. Este vorba de amendamente difuzate de observatorul RFG.
Tactica tergiversrii discuiilor asupra proiectului de Tratat, reluarea
proiectelor discutate n fazele iniiale poate duce la blocarea tratativelor pentru
alctuirea Tratatului i s micoreze ansele unui acord. Vznd acest pericol, o
seam de state care nu particip la tratative la Geneva, unele ri ca India, au
adoptat o tactic care inea seama de factorul timp i recunosc necesitatea ncheierii
tratativelor pentru aprobarea proiectului final de Tratat.
Singurul stat nealiniat care susine fostele sale rezerve rmne Brazilia.
Amendamentele la proiectul de tratat prezentate de RSR le-am studiat atent
n lumina situaiei internaionale existente, precum i n lumina tratativelor pentru
definitivarea Tratatului.
n ansamblu, considerm c, n etapa actual, prezentarea unor asemenea
amendamente suplimentare creeaz posibilitatea amnrii ncheierii Tratatului,
situaie care poate fi folosit de dumanii Tratatului pentru amnarea adoptrii lui.
n ceea ce privete esena amendamentelor tovarilor romni, avem
urmtoarele observaii:
Primul amendament tinde s lrgeasc cadrul obligaiilor puterilor nucleare
i cere modificarea corespunztoare a articolului VI din textul Tratatului.

149
Polonia, ca i celelalte ri socialiste, deja de mult vreme lupt pentru
traducerea n via a unor msuri eficace pentru ncetarea narmrii nucleare i
reducerea i lichidarea stocurilor existente de arme nucleare. Noi am expus aceast
poziie de multe ori n cursul tratativelor de la Geneva. ns considerm c nu se
poate pune n dependen ncheierea Tratatului de nfptuirea unor alte msuri de
dezarmare, anume obligaii cu caracter general, ntruct aceasta trece de limita
funciilor sale ca msur parial. Avnd n vedere lipsa anselor pentru rezolvarea
rapid a acestor msuri, considerm c propunerea este nerealist. Dup prerea
noastr maximalismul de acest tip poate amna sau chiar face imposibil oprirea
procesului diseminrii i prin aceasta s ndeprteze nsi perspectiva dezarmrii.
Al doilea proiect al tovarilor romni completeaz proiectul la capitolul
garanii. Noi considerm c momentul pentru ridicarea amendamentelor spre
completarea Tratatului cu prevederi referitoare la garanii nu este oportun. Cei doi
copreedini duc n prezent tratative neoficiale dedicate elaborrii unor noi formule
a garaniilor care s se gseasc n afara Tratatului. n aceast direcie sunt unele
succese.
Ni se pare c este necesar s mai ateptm rezultatele finale ale acestor
tratative, precum i reaciile din partea rilor nealiniate. Aceste state manifest o
reinere fa de problema garaniilor n etapa actual a tratativelor i de aceea nu o
includ n amendamentele pe care le accept. n afar de aceasta, ele nu ridic
obiecii n ceea ce privete reglementarea acestei probleme ntr-un document
separat. n ceea ce privete esena amendamentului romn, acesta scap din vedere
dorina de a nu deine fore nucleare pe teritoriile statelor nenucleare care, de
asemenea, trebuie s se bucure de garanii. Aceasta ar da posibilitatea de a folosi
garaniile statele care formal nu dein arma nuclear, ns pe teritoriile crora se
gsesc arme nucleare, n spe este cazul RFG. Acest fel de privilegiu pentru statele
pe teritoriul crora se afl arma nuclear ar include elemente de discriminare pentru
statele nealiniate, pe teritoriul crora nu exist arme nucleare.
Amendamentul romn la articolul VIII, ndreptat spre statornicirea
principiului organizrii unor conferine periodice a prilor la Tratat, unde s se
discute ndeplinirea obligaiilor asumate prin Tratat, seamn cu propunerile
analoage ridicate de Suedia, Italia, RFG. Lund n consideraie faptul c proiectul
de Tratat prevede inerea a dou conferine: una la 5 ani dup ncheierea Tratatului,
i una la 25 de ani dup intrarea n vigoare a Tratatului, precum i alte prevederi c
se d dreptul statelor privind crearea posibilitilor suplimentare pentru conferin,
nu pare justificat amendamentul de necesitile unui Tratat care acioneaz precis.
La sfrit, ultimul amendament este ndreptat spre eliminarea ultimei fraze a
articolului X, care prevede aceast notificare trebuie s conin....
Noi pornim de la principiul c Tratatul trebuie s aib un caracter stabil. De
asemenea, n legtur cu tendina unor state, el trebuie s conin posibiliti ct
mai mici de a se elibera de sub obligaiile respective decurgnd din Tratat.
Stimulent pentru includerea articolului X a postulatului, nlturarea cruia cere
Romnia, a fost aprobarea manifestat de ctre toate prile. Aceasta reiese fr

150
ndoial din faptul c Tratatul reprezint interese fundamentale ale securitii
statelor. Noi considerm c includerea amendamentului Romniei ar slbi sensul
angajamentelor articolului X, privind ieirea din Tratat, precum i posibilitatea ca
ieirea din Tratat s se fac arbitrar.
Tovarul Macovescu a prezentat argumentul c trebuie s tindem spre
mbuntirea proiectului de Tratat. Noi considerm c acest argument ar fi stabil
dac proiectul de Tratat ar conine unele scpri sau locuri albe substaniale. ns,
dup cum se subliniaz deja n intervenia mea, acest Tratat ndeplinete toate
cerinele substaniale. nainte de toate el nchide n mod efectiv calea statelor care
tind spre obinerea armei nucleare. Pe de alt parte, dup cum am subliniat deja,
exist un alt factor, un al doilea factor factorul timp. De aceea, ni se pare c
tendina de mbuntire a textului Tratatului pe calea introducerii unora sau altor
formulri; mai precis, nu este adecvat n raport cu factorul timp, nu este adecvat
cu greutatea factorului timp.
Noi suntem profund convini c statele noastre trebuie s-i concentreze
eforturile asupra sarcinii definitivrii proiectului final de Tratat, pentru a fi
prezentat conform rezoluiei Adunrii Generale din 19 decembrie, n faa Adunrii
generale pentru modificri definitive. Acest lucru l cere situaia internaional
actual, precum i comandamentele politicii externe ale rilor noastre. ncheierea
Tratatului ar deschide n faa noastr largi posibiliti pentru a relua tratativele att
n problemele generale ale dezarmrii, ct i n problemele securitii europene.
Tov. K. Erdly: Mulumesc tovarului M. Naszkowski. Are cuvntul
tovarul I. Popov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RP Bulgaria.
I. Popov: Tovare preedinte.
nainte de toate a dori s exprim recunotina n numele delegaiei
Republicii Populare Bulgaria, pentru ospitalitatea care ne-a fost acordat, pentru
bunele condiii pregtite de tovarii germani.
A dori, de asemenea, s salut pe reprezentanii celorlalte ri freti,
participante, i s exprim ncrederea n faptul c activitatea noastr va fi fructuoas.
Peste cteva zile, la Sofia, va avea loc consftuirea conductorilor rilor noastre
asupra unor probleme asupra crora exist deja acord. Sarcina noastr const n
facilitarea muncii lor viitoare. Noi am ascultat cu mult interes prezentarea
informrii tovarului V.V. Kuzneov i suntem recunosctori pentru aceste
informaii, prezentate de tovarii sovietici.
Guvernul RPB susine ntru-totul proiectul de Tratat prezentat la 18 ianuarie
n faa Comitetului celor 18 state pentru dezarmare de la Geneva. Noi ne dm
seama de dificultile problemei, dificultile excepionale n ce privete tratativele
ntre Uniunea Sovietic i Statele Unite i de aceea acordm preuire cuvenit
rezultatelor, adic prezentrii Tratatului. Dup cum se cunoate, nc n perioada
anterioar prezentrii tratatului, n consultri cu Uniunea Sovietic, noi ne-am
exprimat acordul cu acest proiect. i, de asemenea, noi am spus c suntem gata ca,
dac va fi aprobat acest proiect de Comitetul celor 18, s-l semnm. Acest Tratat
noi l vom considera ca un mare succes diplomatic al Uniunii Sovietice, ntruct

151
proiectul sovietic corespunde intereselor vitale ale rilor socialiste i ncheierea
Tratatului ar fi o contribuie esenial pentru ntrirea pcii i securitii
internaionale, pentru continuarea tratativelor de dezarmare i rezolvarea marilor
probleme internaionale.
Sarcina esenial care st n prezent n faa rilor socialiste este de a depune
eforturi maxime pentru ca proiectul s capete ct mai curnd posibil forma unui
Tratat. Aceasta este necesar n virtutea faptului c din partea unor ri apar tendine
spre revizuire a proiectului sovietic. Din informarea fcut de tov. Kuzneov am
aflat despre atitudinea Japoniei, RFG i a altor ri. n condiiile actuale favorabile
pentru ncheierea Tratatului s-au activizat deosebit de puternic adversarii Tratatului
i, n special, cercurile conductoare din anumite ri. Ei prefer s nu se pronune
direct mpotriva Tratatului, ci prin amendamente pentru mbuntirea acestuia,
spunnd c proiectul este o baz pentru discuii .a.m.d. Exist unele ri care, la
Geneva, dintr-un motiv sau altul, prin aciunile lor ajut n mod obiectiv adversarii
Tratatului. Aceasta, n fapt, contribuie la politica revanard a guvernului RFG,
care nu renun la obinerea armelor nucleare i cu hidrogen. Cu toii ne dm seama
ce ar nsemna pentru cauza pcii i securitii n Europa dac guvernul RFG va
obine acces la arma nuclear. De aceea, n condiiile actuale internaionale,
ncercarea de a introduce modificri la proiectul sovietic, creeaz dificulti i
poate duce la euarea semnrii Tratatului.
Experiena avut n tratativele de dezarmare arat c scopurile noastre
trebuie s fie suficient de elastice pn cnd vom ajunge la momentul cnd vom
putea fi n msur s-i silim pe imperialiti s nceap dezarmarea. n momentul de
fa este vorba de un acord care s intre n vigoare i va permite luarea unor
angajamente juridice de nerspndire a armelor nucleare. Nu este realist i este
greit s subestimm sau supraestimm anumite fapte n dezvoltarea situaiei
actuale. Dup prerea noastr, rezolvarea cea mai just n politic este aceea care
permite ca pe baza unei analize concrete s se acioneze ntr-o mprejurare
concret. Pornind de la aceast nelegere, considerm c a cere n prezent ca
Statele Unite s nceteze narmarea nuclear i reducerea stocurilor existente
nseamn practic ruperea tratativelor pentru ncheierea unui acord privind
nediseminarea armelor nucleare. Este evident c statele imperialiste nu vor fi de
acord s adopte asemenea angajamente.
Articolul VI al proiectului sovietic trebuie s spun c este i proiectul nostru
ntruct am exprimat acordul asupra acestui proiect prevede c fiecare stat
participant se angajeaz ca n spiritul bunei credine s accepte un strict control
internaional. Acest text a fost introdus n proiect ca rezultat al cererii unor ri
participante la Comitetul celor 18, iar mrirea caracterului concret sau lrgirea
sferei de angajamente nu ar primi n prezent un sprijin larg. Pentru aceste motive
cred c nu trebuie cerut aceast modificare n Tratat.
S-a exprimat prerea pentru revizuirea Tratatului la fiecare 5 ani. n special
aceast atitudine s-a manifestat din partea RFG. Aceasta ar crea situaia unei
incertitudini permanente ntr-o problem att de important cum este nediseminarea.

152
n ceea ce privete articolul X, delegaia RP Bulgaria acord o importan
deosebit ultimei fraze din ultimul paragraf, exact paragraful pe care tovarii
romni propun s fie eliminat: angajamentul rilor de a comunica Comitetului
celor 18 i Consiliului de Securitate motivele care-i determin s adopte o hotrre
att de important, aceea a ieirii din Tratat.
n proiect, de asemenea, este inclus pasajul care se refer la schimb de
informaii cu privire la exploziile nucleare n scopuri panice, ntr-un mod care
corespunde ntru-totul intereselor noastre comune.
Proiectul sovietic prezentat n Comitetul celor 18 se afl n armonie deplin
cu rezoluiile existente ale Adunrii generale privind ncetarea rspndirii armei
nucleare sub orice form i nu las deschis nici o posibilitate i este n interesul
tuturor statelor, att nucleare, ct i nenucleare.
Mi-am permis s prezint foarte scurt numai unele consideraii pentru care noi
sprijinim proiectul sovietic.
RPB va depune eforturi pentru ncheierea ct mai rapid a Tratatului de
neproliferare.
Stimai tovari,
Dup cum se tie consftuirea Comitetului Politic Consultativ a statelor
participante la Tratatul de la Varovia va avea loc la 6 martie, la Sofia. Vom fi
bucuroi dac la Sofia se va realiza unanimitate n toate problemele discutate.
Aceasta va fi realizarea garaniei pcii i securitii.
Tov. K. Erdly: Mulumesc tovarului I. Popov i dau cuvntul tovarului
Kort.
Tov. Kort: Stimate tovare preedinte, stimai tovari
La nceput a dori s subliniez nc o dat c RDG aprob ntru-totul
proiectul sovietic de Tratat de nediseminare a armelor nucleare. Noi considerm c
este necesar ca Tratatul n forma actual s fie ncheiat ct mai repede i semnat de
toate guvernele. Aceasta este atitudinea noastr fa de Tratatul de nediseminare i
ne conducem att de interesele noastre comune de securitate internaional, ct i
din considerentele noastre naionale.
RDG consider drept nalta sa ndatorire internaional, precum i naional ca
s nu permit izbucnirea unui nou rzboi pe pmnt german. n virtutea agresivitii
imperialismului german, de pe pmnt german au izbucnit dou rzboaie mondiale i
trebuie s facem totul pentru a nu permite izbucnirea unui nou rzboi de pe pmntul
german. Din pcate, trebuie s spunem c acest pericol s-a mrit.
n momentul crerii aa-numitei mari coaliii guvernul nostru a spus c este
vorba de un curs ascuit de dreapta a RFG i este vorba de o expansiune de
imperialismului vest-german. Nu este ntmpltor faptul c noi vedem o legtur
foarte strns ntre cele trei componente ale imperialismului vest-german. Primul
element al acestei politici const n tendina n continuare de modificare a statu
quo-ului n Europa, n fapt tendina de a lichida rezultatele celui de-al doilea rzboi
mondial i tocmai de aceea guvernul de la Bonn continu cu insisten s resping
recunoaterea frontierelor de stat ntre cele dou state germane.

153
Din aceleai motive el respinge tratative normale cu RDG sau ncheierea
acordului propus de renunare la folosirea forei n relaiile cu RDG i din aceleai
motive guvernul RFG respinge cu ncpnare cerina de a recunoate acordurile
de la Mnchen ca nevalabile de la bun nceput.
Pot s art ca imperialitii vest-germani, ducndu-i cursul lor expansionist,
nu fac acest lucru secret, ci destul de brutal. De fapt, ei au trecut la faza n care i
anticipeaz agresiunea lor prin argumente juridice. Aceasta se reflect ntr-o seam
de legi n care se arat destul de clar c se declar frontierele fostului Reich ca
frontierele legale ale RFG.
Al doilea element al acestei politici const ntr-o reacie tot mai puternic n
interiorul rii pentru a crea premisele necesare pentru expansiune n afar.
Cercurile conductoare din RFG intenioneaz ca pn n vara acestui an s
duc pn la capt discutarea i adoptarea aa-numitei legislaii excepionale. n
mod organic, legat de aceasta, este tendina RFG de a obine ct mai repede, pe
calea cea mai scurt, arma nuclear pentru a avea un instrument pentru nfptuirea
planurilor lor expansioniste.
Noi considerm c aceste planuri amenin securitatea tuturor rilor
socialiste i amenin n gradul cel mai nalt pacea i securitatea n Europa.
Noi considerm c ncheierea ct mai grabnic a Tratatului de neproliferare a
armelor nucleare este o cerin important, a crei nfptuire poate duce la
micorarea ncordrii internaionale, precum i crearea unei atmosfere n care vor fi
posibile noi msuri n direcia dezarmrii generale.
Dup tratative ndelungate i complexe la Geneva n prezent a aprut
posibilitatea real de a se ajunge la ncheierea unui asemenea Tratat. ncheierea
unui asemenea tratat are o importan cu att mai mare cu ct vedem c situaia
internaional se ascute i se mrete presiunea cercurilor conductoare din RFG de
a obine arma nuclear.
Avnd n vedere mpotrivirea ncpnat a guvernului de la Bonn, precum
i manevrele sale mpotriva Tratatului, considerm c ar fi nejust dac din partea
rilor socialiste ar fi prezentate amendamente la actualul proiect de Tratat. Ar fi n
interesul pcii i securitii internaionale i mpotriva manevrelor cercurilor
conductoare de la Bonn mpotriva Tratatului ca, n faza actual, Tratatul s fie
semnat ct mai repede de ctre toate guvernele.
ncheierea Tratatului ni se pare cu att mai necesar, cu ct trebuie fcut
totul pentru ca RFG s nu capete posibilitatea ca sub orice form s dispun de
arma nuclear.
Este absolut evident c guvernul de la Bonn face totul pentru a ine deschis
calea pentru posibilitatea de a dispune de arma nuclear. Tocmai n acest scop,
guvernul de la Bonn i concentreaz toate eforturile pentru a tergiversa ncheierea
Tratatului i a dejuca n prezent un acord posibil asupra acestei probleme
importante a neproliferrii armelor nucleare.
n aceast situaie, punerea modificrii actualului proiect de Tratat ar conine
inevitabil pericolul ca aceast situaie s fie folosit de guvernul de la Bonn

154
mpotriva Tratatului. Guvernul de la Bonn nu a renunat la atitudinea sa ostil fa
de Tratat i i manifest permanent ostilitatea fa de proiectul de Tratat privind
neproliferarea armelor nucleare.
Foarte recent, la 10 februarie 1968, aa-numitul secretar de Stat al lui
Kiesinger, von Guttenberg, a prezentat din nou obiecii la adresa Tratatului. n
acelai timp, politicieni vest-germani ca de exemplu, W. Brandt i alii, continu s
insiste asupra crerii aa-numitelor fore nucleare europene.
Numai cu patru zile n urm, la 23 februarie, reprezentantul oficial al
guvernului de la Bonn a declarat c guvernul RFG nu este n msur s accepte
actualul proiect de Tratat i s-l semneze.
n legtur cu aceasta a dori s art urmtorul lucru: guvernul vest-german
nu numai c tinde, dar este i interesat ca obieciile mpotriva Tratatului s creasc,
dac este posibil, din partea celor trei grupri de state: capitaliste, socialiste i
neutre. Guvernul de la Bonn intr ntr-un anumit conflict cu proprii si aliai,
deoarece se contureaz c aceti aliai s nu aprobe tendina Bonnului de a nu
semna Tratatul de nediseminare. n Germania Occidental se recunoate, i chiar
unele cercuri guvernamentale declar, c guvernul nu va avea alt ieire dect s
semneze Tratatul. Cu att mai mult, considerm necesar s asigurm ncheierea
Tratatului pe baza unui front unit al rilor socialiste mpotriva manevrelor
Bonnului i considerm c aceasta corespunde intereselor tuturor statelor socialiste.
n cadrul planului tergiversrii de ctre Bonn a ncheierii Tratatului intr i o
asemenea eventualitate cum ar fi conferina rilor nenucleare, planificat pentru
1968, i alegerile prezideniale din SUA, care vor crea condiii pentru prbuirea
Tratatului.
Acestea sunt motive n plus pentru ncheierea ct mai rapid a Tratatului, care va
avea o nsemntate politic excepional. Participarea egal a ambelor state germane la
acest Tratat ar reprezenta o contribuie important la securitatea european.
Noi considerm c noul proiect de tratat conine, n comparaie cu proiectul
din 24 august 1967, o serie de formulri care in seama de unele propuneri ale
statelor participante la Conferina Comitetului celor 18 state pentru dezarmare.
Acum avem un proiect complet, atotcuprinztor de Tratat, care conine i
problema controlului ntr-o form pe care noi o considerm satisfctoare pentru
rile socialiste.
n articolul VI al Tratatului este coninut obligaia participanilor la Tratat
s se pronune n continuare pentru msuri de dezarmare. Aceasta arat obligaia
participanilor la Tratat ca n spiritul bunei credine s duc tratative n vederea
unui Tratat de dezarmare general i total, precum i alte msuri efective pentru
ncetarea cursei narmrilor. Prin aceasta se subliniaz nc o dat obligativitatea
juridic internaional de dezarmare fr a lega ncheierea unui acord asupra
neproliferrii armelor nucleare de posibilitatea unui acord asupra dezarmrii
generale i totale, fr a ngreuna prin aceasta rezolvarea problemei.
Dup prerea RDG, sarcina noastr este ca prin aciuni comune ale rilor
socialiste s obinem ncheierea ct mai rapid a Tratatului de neproliferare.

155
Comitetul celor 18 state pentru dezarmare trebuie s fie pus n situaia ca n
termenul stabilit s prezinte proiectul de Tratat n faa Adunrii generale a ONU,
pentru ca aceasta s-l poat discuta.
eful delegaiei Republicii Socialiste Romnia, tovarul George
Macovescu, dac am neles bine, s-a pronunat ieri n sensul c Republica
Socialist Romnia intenioneaz s prezinte amendamentele sale n Comitetul
celor 18 state n termenul cel mai scurt. Este foarte greu i putem considera
aproape imposibil s acceptm aceast declaraie, fr a obine lmuriri mai
concrete n aceast privin.
Noi considerm necesar s primim lmuriri, deoarece aceast problem
atinge nsi esena dezbaterilor asupra problemei neproliferrii la urmtoarea
consftuire a Comitetului Politic Consultativ al statelor participante la Tratatul de
la Varovia. Discutarea acestei probleme la consftuirea Comitetului Politic
Consultativ va avea loc la iniiativa tovarilor romni.
Tovarul Macovescu ieri a artat c propunerile privind convocarea acestei
consftuiri au fost fcute nc din februarie i martie 1967. n legtura cu aceasta,
delegaia RDG ar dori s arate c referitor la aceast problem noi am primit
informri numai n februarie acest an.
De asemenea, a dori s-i ntreb pe tovarii romni dac intenioneaz s
prezinte amendamentele sale la Geneva, indiferent dac consftuirea Comitetului
Politic Consultativ de la Sofia, care va avea loc la propunerea Romniei i pe a
crui ordine de zi exist problema nediseminrii, tot la iniiativa romn.
Dup prerea noastr, trebuie s facem totul acum, pentru a ajunge ct mai
repede la ncheierea Tratatului i a dejuca eforturile imperialitilor ndreptate spre
amnarea semnrii tratatului. Dup prerea noastr, nu se poate ignora pericolul
serios care izvorte din tendina militarismului vest-german de a obine acces la
arma nuclear, problem pentru rezolvarea creia Uniunea Sovietic, RDG i alte
ri socialiste se pronun i pe care o considerm drept una din chestiunile
principale ale politicii noastre externe.
Acum o mare atenie merit avertismentul i indiciile din diferite pri
privind faptul c acum exist ultima posibilitate real pentru a nchide accesul
imperialismului vest-german la arma nuclear. Guvernul de la Bonn tinde s
micoreze importana proliferrii n continuare a armei nucleare. Guvernul de la
Bonn a reuit s ctige timp pentru a obine amnarea ncheierii Tratatului,
mrindu-i posibilitile ca pn la acea dat s-i mreasc potenialul de
producie proprie a armei nucleare.
Delegaia RDG ar dori s fundamenteze aceast apreciere prin cteva fapte
concrete care ni se par destul de ngrijortoare: reactorii nucleari ai RFG produc
200-270 de kg plutoniu care este folosit n scopuri militare. n industria atomic a
RFG lucreaz peste 10 mii de savani, ingineri i tehnicieni. Expertiza ONU
apreciaz posibilitile de cadre cu calificare nalt la cifra de aproximativ 1000
ingineri i 500 savani. Aceeai expertiz apreciaz pentru aa-numite mici fore
nucleare, adic aproximativ 100 de instalaii explozive i mijloace corespunztoare

156
de aducere la int, bombardiere i rachete cu raz mic de aciune la o sum de 1
miliard 700 milioane de dolari, care se extinde pentru o perioad de 10 ani, iar fora
nuclear major, submarine atomice, la suma de 650 milioane de dolari. Dup
datele ONU guvernul vest-german nc din 1964 a cheltuit 4 miliarde 16 milioane
dolari, iar din 1967 pentru cercetri nucleare a cheltuit 150 milioane dolari.
Din aceste motive se nelege c Bonnul atrage atenia c face parte din acele
ri care ar putea produce singure arma nuclear i care ar fi deosebit de afectat de
Tratatul de neproliferare.
Bonnul a formulat termenii care caracterizeaz situaia statelor care acum se
afl n posesia unei uriae producii nucleare.
n Declaraia de la Bucureti, statele Tratatului de la Varovia au fcut o
analiz profund i atotcuprinztoare a situaiei internaionale. Ele au constatat c
trebuie fcute toate eforturile pentru ngrdirea accesului RFG la arma nuclear.
Aceast cerin pe care rile socialiste au ridicat-o n 1966, a devenit i mai
urgent n acest an. Noi considerm c acum nu este numai necesar, dar i posibil
s se realizeze, s se nfptuiasc aceast cerin. ncheierea Tratatului de
neproliferare este un instrument mpotriva tendinelor Bonnului de a obine arma
nuclear, ct se poate de oportun i necesar. Noi considerm c proiectul actual de
tratat servete n lupta noastr comun.
Tov. K. Erdly: Mulumesc tovarului Kort.
Pe lista oratorilor figureaz tovarul V. Kuzneov i reprezentantul ungar.
Eu propun s facem o pauz 15-20 minute.
Dup pauz (orele 14.00)
Tov. K. Erdly: Continum edina noastr, dau cuvntul pentru a-i
prezenta intervenia, tovarului V. Kuzneov, eful delegaiei URSS.
V. Kuzneov: Delegaia noastr cu mult interes a ascultat interveniile pline
de coninut. mprtim ntru-totul ngrijorarea exprimat aici n legtur cu faptul
c n Germania occidental ridic capul sus neonazitii i dau dovad de tot mai
mult activitate forele cele mai reacionare. Noi mprtim, de asemenea, dorina
tuturor tovarilor care au vorbit aici c este necesar s se depun toate eforturile
pentru ca cu ct mai repede s se pun un obstacol n calea tendinelor neonazitilor
i revanitilor vest-germani, care caut s obin arma nuclear. Noi mprtim
prerea c lupta noastr comun pentru ncheierea Tratatului de nediseminare a
armelor nucleare este indiscutabil legat de neadmiterea RFG la arma nuclear.
Aceast hotrre a fost confirmat n documentele adoptate de rile noastre n
comun, de documentele adoptate pe linie de stat, a fost ridicat n comunicatele
noastre de vizite reciproce.
Adversarii Tratatului de neproliferare a armelor nucleare n primul rnd RFG
am curajul s repet aici ceea ce s-a spus i mi se pare c aceast repetare nu poate
s duneze aceste cercuri din RFG, speriai de stadiul avansat la Tratatului, i
activizeaz poziia de subminare a Tratatului n prezent pe toate cile i iau toate
msurile ca tratativele s se lungeasc i s submineze termenul prezentrii de ctre
Comitetul celor 18 a raportului su n faa Adunrii Generale, cu privire la
proiectul acestui tratat.

157
Cred, de asemenea, c nu va fi un mare secret dac voi spune c adversarii
ncheierii Tratatului, prin faptul c inspir prezentarea a tot felul de amendamente
la acest Tratat, duc lucrurile n direcia discutrii lui ndelungate, la nesfrit i
pentru a dispare perspectiva ncheierii acestor dezbateri.
Proiectul Tratatului care se afl n discuia Comitetului celor 18, dac
vorbim obiectiv, reprezint un document care pune piedici serioase n calea
nediseminrii. Acesta este rezultatul unei lupte ferme cu acele cercuri care se
pronun mpotriva Tratatului. i n aceast privin nu trebuie s nchidem ochii
asupra faptului c dac Statele Unite accept acest Tratat, o fac din motivele lor.
ns este important c ei accept acest Tratat i trebuie s ne folosim de aceast
situaie ct nu va fi prea trziu.
Proiectul de Tratat desigur este rezultatul unui compromis dup cum au spus
unii tovari. ns acest compromis este un compromis de aa natur, nct, dup
cum tim cu toii, va fi n folosul rilor socialiste. El corespunde nu numai
intereselor rilor socialiste, dar i n interesul popoarelor care sunt interesate ca
evoluia situaiei internaionale s aib un curs pozitiv, n interesul forelor care se
pronun pentru pace i securitate. ns orice Tratat reprezint un anumit grad de
compromis. Nu exist Tratat care s nu reprezinte concesii reciproce, dar,
bineneles, pstreaz interesele principiale.
De exemplu, Tratatul privind interzicerea experienelor cu arma nuclear n
cele trei medii. Muli tovari au participat la aceast munc ndelungat.
Pregtirea lui a nceput n 1958, dar a fost posibil s se semneze numai n 1963.
Desigur c i acest acord a fost rezultatul unei munci uriae. El nu este idealul. Am
fi dorit ca n acest acord s existe i o prevedere care interzice experienele
nucleare n mediul subteran.
M-a referi acum la actualul proiect de tratat. Bineneles c nu este idealul.
n sensul c n acord s se includ unele prevederi care s se refere la unele msuri
concrete de dezarmare. Dac s-ar prezenta cerine de introducere a unor msuri
concrete de dezarmare, atunci acordul nu ar fi existat. De aceasta trebuie s ne dm
seama. Dei acest acord corespunde intereselor rilor socialiste. De pe urma
acestui acord au ctigat popoarele, politica rilor noastre pe care am promovat-o.
Cum trebuie s abordm aceste amendamente care sunt prezentate i care se
intenioneaz s fie introduse. Desigur, aceste amendamente trebuie s le privim cu
toat atenia, cu toat grija, innd seama de toate faptele, s analizm aceste
consideraii i intenii de prezentare a amendamentelor, dar s vedem i n ce
direcie ne duc aceste amendamente i, dup cum considerm noi, trebuie s
adoptm o hotrre ca amendamentele s nu frneze ncheierea muncii noastre.
Dac autorii amendamentelor doresc sau nu s nu duc la faptul c eforturile
noastre s fie puse sub semnul ndoielii i munca depus s se dovedeasc a fi n
zadar. Consider c este important faptul c n orice munc exist o limit,
momentul cnd se contureaz c dac vom continua aceste tratative s-ar putea ca
munca noastr, activitatea noastr prealabil s fie anulat.


158
Tovarii i-au prezentat atitudinea fa de amendamentele tovarilor
romni. A dori, n numele delegaiei sovietice, s prezint unele consideraii n
legtur cu acestea.
S examinm propunerea de a se prevedea obligativitatea statelor
participante la Tratat de a ntreprinde n termenul de 5 ani msuri n scopul ncetrii
producerii armelor nucleare i lichidarea acestora. A dori s amintesc c Uniunea
Sovietic i alte state socialiste, n decurs de dou decenii, s-au pronunat
ntotdeauna mpotriva armei nucleare. n 1959, Uniunea Sovietic, mpreun cu
rile socialiste, au prezentat un program de dezarmare general i total, care are
ca scop s fie nfptuit n decurs de civa ani. Tovarii care au participat la
lucrrile Comitetului celor 18 tiu c s-a insistat pentru realizarea unui acord de
dezarmare general i total. n faa noastr avem nc mult de lucru i eforturile
noastre merg n direcia de a mpinge lucrurile nainte; aceste eforturi trebuiesc
continuate n intensitate. Dup cum tii, n acest proiect de dezarmare general i
total, prezentat spre examinare, se prevede chiar din prima etap s se lichideze
mijloacele de ducere la int a armelor nucleare i prin aceasta nlturarea
ameninrii unui rzboi nuclear. De la nceputul activitii Comitetului celor 18 au
trecut ase ani. Au existat i alte organe pentru dezarmare: Comitetul celor 10 state,
Comitetul de pe lng Consiliul de Securitate i alte organe pentru a studia
problema dezarmrii. ns, n esen, s-a naintat pe calea dezarmrii i, n special,
a lichidrii armelor nucleare. Putem spune c nu rile socialiste sunt rspunztoare
pentru aceasta. rile imperialiste se pronun mpotriva nfptuirii unor msuri
concrete propuse de rile socialiste. Din toate acestea se trage o singur concluzie,
c rile socialiste care sunt ntr-adevr interesate, trebuie s-i sporeasc eforturile
n lupta pentru dezarmare, folosind n acest scop toate posibilitile. Programul
nostru comun este un program flexibil. Luptnd pentru dezarmarea general i
total, noi nu respingem n acelai timp i nu dm la o parte posibilitatea realizrii
unui acord asupra unor msuri pariale de dezarmare general care duc la crearea
unei atmosfere favorabile pentru progres n aceast direcie. Nimeni nu se ndoiete
c o asemenea msur poate duce ntr-o direcie pozitiv. Din asemenea msuri
face parte i proiectul actualului Tratat.
Ne ntrebm, este oare n interesul rilor socialiste, cnd se poate considera
c discuiile asupra proiectului de Tratat sunt n stadiu de ncheiere, s se prezinte
propuneri i s cear includerea n acest Tratat a unor cerine absolut nerealiste, ca
n 5 ani s se ntreprind msuri concrete pentru interzicerea armelor nucleare i
lichidarea stocurilor existente? Dac vom insista asupra includerii acestei
propuneri, atunci nu se poate atepta c se va cdea de acord asupra proiectului
tratatului de nediseminare. Acest lucru se poate spune, obiectiv i pe baza
experienei noastre de colaborare cu puterile imperialiste n domeniul dezarmrii.
n acest caz se poate ajunge n ultim instan c nu va exista nici un tratat, nici un
acord. Aceast ntorstur a lucrurilor poate fi de folos dumanilor tratatului, care
mpiedic rezolvarea acestei probleme.
Pe de alt parte, putem spune c o dat cu ncheierea acestui tratat nu
nceteaz ctui de puin munca noastr, lupta noastr pentru dezarmare i acest

159
tratat n spe tratatul de nerspndire a armelor nucleare nu este un scop n
sine, ci un pas n direcia nfptuirii altor msuri n domeniul dezarmrii i n
primul rnd a dezarmrii generale i totale.
Tratatul de neproliferare a armelor nucleare ar putea crea o atmosfer mai
bun pentru desfurarea muncii noastre i ar facilita adoptarea unor msuri n
domeniul dezarmrii, ar permite s exercitm presiuni n continuare n aceast
direcie. n acest sens, ar aciona i prevederile articolului 6 care prevd tratative n
continuare n domeniul dezarmrii. Semnarea acestui tratat nu pune piedici n lupta
pentru dezarmare. Dimpotriv, creeaz posibiliti i mai largi.
n al doilea rnd, m voi referi la propunerea de a se include n proiectul de
tratat un articol privind [...]
2
.
Uniunea Sovietic este partizanul hotrt al interzicerii totale a armelor
nucleare. nc de la sesiunea a XVI-a a Adunrii generale, Uniunea Sovietic
mpreun cu alte ri socialiste a susinut rezoluia statelor africane care declar
arma nuclear n afara legii. Pentru a pune problema interzicerii armelor nucleare
pe un plan mai direct i o abordare mai de lucru, Uniunea Sovietic, cu sprijinul
altor ri, a prezentat un plan prin care se aprob aceast convenie i cheam la
ndeplinirea ei ct mai rapid.
Uniunea Sovietic este gata s adopte un document prin care s se interzic
folosirea armelor nucleare mpotriva statelor nenucleare care nu au arme nucleare
pe teritoriul lor. Dup cum s-a spus n Comitetul celor 18, toi participanii
socialiti s-au pronunat de multe ori ca aceast prevedere s fie coninut n tratat.
ns s-a dovedit c Statele Unite au refuzat i refuz i n prezent s includ o
asemenea prevedere n tratat. Desigur, se poate spune c eforturile vor fi
continuate. ns, nu trebuie s uitm faptul c n mod realist, innd seama de
situaia actual, c n aceast problem s-a dovedit imposibilitatea de a se ajunge la
un acord datorit faptului c occidentalii refuz s adopte prevederi
corespunztoare n acest sens.
S continum eforturile noastre i s ateptm momentul cnd occidentalii ar
putea fi de acord, nseamn s ducem tratatul la posibilitatea de a nu fi niciodat
semnat.
Referitor la amendamentele propuse, este necesar s atragem atenia asupra
urmtorului fapt: se pun pe acelai plan att statele care nu au arma nuclear pe
teritoriul lor, ct i statele care au pe teritoriul lor arma nuclear. Se pune problema
n aa fel nct Uniunea Sovietic trebuie s dea garanii RFG, care are pe teritoriul
su arma nuclear, i care poate fi folosit mpotriva oricui? mpotriva rilor
socialiste. Adoptarea de ctre Uniunea Sovietic a unei asemenea prevederi nu este
n interesul rilor socialiste participante la Tratatul de la Varovia.
Mai mult dect att aceasta ar fi un dar dat Germaniei occidentale i altor
state care posed arma nuclear pe teritoriul lor. Nu trebuie uitat c, ca o consecin
a unor asemenea propuneri, rile NATO nu ar fi interesate n scoaterea armelor

2
Aa document orginal [n.ed.].

160
nucleare de pe teritoriile lor i ar uura dislocarea unor asemenea arme pe
teritoriilor lor, nefiind n interesul rilor socialiste.
Dac vom accepta aceste propuneri, s-ar ntri structura militar-strategic a
NATO tocmai ntr-un moment cnd se desfoar o larg lupt pentru ieirea din el
a unei serii de ri vest-europene.
Problema garaniilor pentru asigurarea securitii este o problem important
i att Uniunea Sovietic, ct i rile socialiste acord acestei probleme o mare
atenie i depune eforturi pentru a gsi ieirea din situaie, pentru a veni n
ntmpinarea dorinei rilor nenucleare, nealiniate, i n al doilea rnd, s nu
submineze nsi adoptarea tratatului. ntruct nu s-a reuit s se cad de acord pe o
baza acceptabil. Dup cum tim, la Geneva, au loc consultri n direcia rezolvrii
acestei probleme a garaniilor n afara cadrului tratatului. Este vorba de posibilitatea
ca, Consiliul de Securitate s adopte o rezoluie special simultan cu ncheierea
transferului, ntruct prin Carta ONU asupra Consiliului de Securitate cade
rspunderea pentru meninerea pcii i securitii internaionale. rile nucleare, la
ncheierea acestui tratat, s fac o declaraie n sensul c n cazul unui atac nuclear
asupra rilor nenucleare, rile nucleare ar [...]
3
. Aceast msur ar urma s fie
ntreprins o dat cu semnarea tratatului. O asemenea rezolvare, la baza creia st
ndeplinirea strict a prevederilor Cartei ONU, nu trebuie s ntmpine obiecii din
partea nimnui. Asemenea aciuni corespund dorinelor rilor nenucleare.
n ceea ce privete propunerea de a se elimina din articolul 10 referitor la
ieirea din tratat a ultimei fraze, care prevede necesitatea ca rile care doresc s
ias din tratat s prezinte Consiliului de Securitate modificarea motivrii acestei
ieiri. S examinm: de ce este inclus aceast tez nu este greu de vzut. Scopul
principal este de a ngreuna posibilitatea ca statele care doresc s se elibereze de
sub obligaiile tratatului s nu poat face acest lucru cu uurin. Este deosebit de
important ca s fie ct mai ngreunat posibilitatea ieirii din tratat a rilor cum
sunt: RFG, Japonia etc. Nu este necesar s demonstrm c aceasta corespunde n
mod special intereselor rilor socialiste, tuturor partizanilor nerspndirii armelor
nucleare, pentru aceast arm s nu se mprtie n toat lumea.
n lumea ntreag, opinia public are mare importan. Obligaia de a se
lmuri motivele ieirii din tratat va fi un factor de reinere.
Cteva cuvinte asupra convocrii periodice a rilor participante la tratat la
fiecare 5 ani. Sunt de acord c aceast propunere n mod obiectiv poate duce la
zdruncinarea tratatului, ntruct statele care ar dori s-i uureze ieirea din tratat ar
putea s se foloseasc de convocare.
n cursul tratativelor de la Geneva au fost exprimate propuneri variate. n
spe, Uniunea Sovietic a expus propunerea ca n viitor conferina participanilor
la tratat s fie convocat la cererea majoritii participanilor, inclusiv a statelor
depozitare. O asemenea formul are, pe de o parte, garania c convocarea
conferinei s nu fie folosit pentru suprimarea acestui tratat. tii c n prezent, la

3
Lips text document original [n.ed.].

161
18 ianuarie, s-a propus ca dup 5 ani s fie convocat o asemenea conferin pentru
a examina modul n care se ndeplinesc angajamentele de ctre prile participante
la tratat. n al doilea rnd, dup 25 de ani, s aib loc o alt conferin i deci nu
exist prevederi c acest tratat va fi permanent, dei nu ar fi fost deloc ru s fi fost
permanent. n aceast direcie au fost fcute multe propuneri de ctre alte ri.
Abordarea noastr este asemntoare cu a tuturor rilor socialiste s nu se dea
posibilitatea adversarilor nediseminrii armelor nucleare de a folosi aceast cale
pentru a obine arma nuclear i pentru a scpa de obligaii.
Iat pe scurt, consideraiile pe care delegaia noastr le-a considerat necesar
s le fac n ceea ce privete amendamentele pe care delegaia romn
intenioneaz s le prezinte la Geneva.
n ncheiere, a dori s subliniez c n prezent eforturile comune trebuie
ndreptate spre ncheierea cu succes att a pregtirii proiectului de Tratat, ct i a
trecerii cu succes a acestui tratat prin urmtoarele operaii procedurale.
n primul rnd trebuie s ne orientm atenia ca Comisia celor 18 state s
prezinte raportul su sesiunii a XXII-a a Adunrii generale la termenul pe care l-am
votat cu toii. Este vorba ca Comitetul celor 18 s prezinte un raport asupra muncii
sale n probleme pregtirii proiectului de tratat pn la 15 martie. Este nendoielnic
c n aceast direcie trebuie s depunem toate eforturile ca acest tratat s capete
sprijinul tuturor participanilor Comitetului celor 18 state ceea ce ar exercita o
influen favorabil asupra examinrii acestui tratat la sesiunea a XXII-a. i la
sesiunea a XXII-a, la examinarea acestui tratat, se va desfura o lupt puternic.
Dumanii tratatului vor ncerca s frneze adoptarea lui i s bage tot felul de bee
n roate pentru a ngreuna adoptarea lui. Natural, sarcina noastr va fi ca i la cea
de-a XXII-a sesiune s cutm s obinem adoptarea tratatului.
n ceea ce privete Uniunea Sovietic nu vom crua eforturile noastre pentru
atingerea scopului ct mai curnd posibil n ceea ce privete rspndirea armelor
nucleare.
Tov. K. Erdly: Mulumesc tov. Kuzneov pentru intervenia prezentat. A
dori ca n numele delegaiei ungare s fac o intervenie foarte scurt.
M altur tovarilor care au luat deja cuvntul n sensul c am dori, de
asemenea, s ne exprimm recunotina tovarilor germani, pentru ospitalitate i
pentru buna organizare a edinelor noastre.
Partea ungar este ntru-totul de acord cu proiectul sovietic de tratat i
consider c el corespunde liniei noastre comune.
Acest tratat reflect posibilitile reale existente n prezent pe arena
mondial.
ntruct majoritatea tovarilor au prezentat consideraiile respective n
legtur cu acest proiect, precum i cu privire la amendamentele romne, noi
mprtim prerile tovarilor Kuzneov, Naszkowski, Popov. M voi referi la
cteva considerente foarte scurte.
Tovarii romni n cursul tratativelor Comitetului celor 18 state au
prezentat o serie de amendamente la proiectul de tratat. Dup cum se tie, nu unul,

162
ci mai multe amendamente din punct de vedere al proiectului, au fost acceptate de
ctre comitet, iar proiectul de astzi include o parte din observaiile fcute de
tovarii romni. Dei consideraiile prezentate spre examinare de ctre tovarii
romni sunt ghidate de bune intenii, ni se pare c nu se ine seama ntru-totul de
situaia de astzi. Am fi bucuroi ca aceste rezultate, acest schimb de preri, s-i
determine pe tovarii romni s examineze nc o dat amendamentele lor i dup
posibiliti, s renune la ele, facilitnd prin aceasta, realizarea scopurilor comune
i foarte importante pentru noi toi.
Dac lum primul amendament, ndeprtndu-m de situaia zilei de astzi,
se pare c tendina dezvoltrii istoriei n urmtorul deceniu, va fi ntrirea
permanent a poziiilor socialismului n lume. Imperialitii americani i dau seama
de acest proces ireversibil i de aceea nu au mpins lucrurile n aceast situaie, nu
i dau seama c aceasta ar provoca propria lor pieire. ntruct perspectiva istoric
pentru imperialitii americani vorbesc numai despre americani pentru c n
problema adoptrii unor angajamente n primul rnd trebuie s examinm poziia
american , ei sper c cu ajutorul armelor nucleare pot s ntreasc sperana
zadarnic c dac nu pot s ntoarc cursul istoriei napoi pot s-l frneze, i cu
ajutorul armei nucleare pot ridica piedici n calea dezvoltrii socialismului. De
aceea, n momentul de fa ni se pare nereal adoptarea propunerilor romne.
Dup cum se tie, Uniunea Sovietic a dat dovad n repetate rnduri de
iniiativ pentru realizarea unui acord privind dezarmarea general i total i nu din
vina Uniunii Sovietice aceast problem cardinal nu a ntrunit acordul tuturor.
Poziia americanilor trebuie luat n consideraie, cu att mai mult, dac nu vom reui
s nfptuim acest compromis parial, ns util pentru noi, atunci inevitabil va urma o
amnare a acestui tratat, ceea ce, fr ndoial, pentru noi ar fi o soluie proast.
n legtur cu faptul c acest tratat nu atinge narmarea puterilor nucleare, a
vrea s atrag atenia asupra unei consideraii: n lume, n prezent, exist state
nucleare i nenucleare. Este o realitate a vieii noastre de astzi i acest fapt nu se
va modifica cu nimic prin faptul c vom avea de adoptat Tratatul sau nu. ns
ntruct meninerea pcii reprezint interes pentru toate puterile nucleare, este n
interesul nostru comun ca numrul rilor nucleare s rmn neschimbat.
Dac lum n consideraie primul amendament al tovarilor romni. n
cursul istoriei s-a ajuns la situaia ca unele ri socialiste au luat angajamente c nu
vor produce, nu vor procura arma nuclear. De exemplu, RP Bulgaria, Romnia,
Ungaria prin acordul de pace de la Paris. Deci, n prezent, trei membri ai
Tratatului de la Varovia au un asemenea angajament. De ce s nu ne convin dac
vom semna acest Tratat? i dac l va semna i RFG va fi al doilea ca mrime. Va
fi un echilibru al angajamentelor. Chiar din acest punct de vedere este n interesul
nostru s ncheiem i s semnm acest tratat.
Al doilea amendament al tovarilor romni cu privire la garanii. Tovarii
care au luat cuvntul au prezentat destul de amplu aceast problem. Pentru a
prezenta mai clar, voi da un exemplu. RPU, n prezent, nu are arma nuclear pe
teritoriul su i nu este posesoare de arm nuclear i, de fapt, aceasta ne convine

163
mai mult, pentru c ne aflm sub un scut nuclear sigur. Uniunea Sovietic este gata
s dea garanii statelor nenucleare, cu rezerva ca ele s nu aib pe teritoriul lor
arma nuclear. Statele Unite sunt oare gata s acorde RPU garanii aa cum este
formulat n propunerea romn, n ciuda faptului c RPU nu are pe teritoriul su
arma nuclear? Nu sunt gata. De ce? Pentru c RPU este ar socialist, membr a
Tratatului de la Varovia i americanii i dau seama foarte bine c n cazul
izbucnirii unui pericol nuclear, n ce arie principal de aciune militar att RPU,
ct i ali membri ai Tratatului de la Varovia se includ n mod automat [...].
Americanii tiu foarte bine textul Tratatului de la Varovia. tiu i acordurile
bilaterale de prietenie, alian i asisten mutual. Spun toate acestea, pentru c
problema nu ine seama de Uniunea Sovietic, ci de americani. Dintre rile
socialiste membre ale Tratatului de la Varovia aici prezente, numai Germania i
Ungaria nu sunt membre ale Comitetului celor 18, aa c nu avem dect informaii
indirecte. Toi ceilali membri ai Tratatului de la Varovia sunt n Comitetul celor
18 i cunosc mai bine modul de gndire al americanilor. De aceea, mi se pare c
considerentele i propunerile trebuie s le prezentm innd cont dac acestea vor fi
acceptate de dumanul nostru nr. 1, Statele Unite.
Noi mprtim ntru-totul prerea c nu este o situaie ideal, ns atta timp
ct exist imperialism i capitalism, nu vor exista acorduri ideale. Exist un
proverb maghiar care spune ca s nu dai o vrabie pe o speran c vei cpta o
dropie. Poate c nu se potrivete tocmai bine acestei situaii. Vreau s spun c
acordul va reprezenta un pas nainte, care este neaprat n interesul nostru.
n ceea ce privete conferinele periodice din 5 n 5 ani. ntr-adevr, Tratatul
ar deveni mai puin stabil i ne-am lipsi pe noi nine de ncredere i aceast
nrurire propagandistic pe care nsi adoptarea Tratatului o are asupra opiniei
publice mondiale. Oamenii simpli din lume, indiferent de forele care se desfoar
n lume, ar nelege prin adoptarea Tratatului c exist anumite baze solide pe care
se poate conta.
n ceea ce privete eliminarea din partea de ncheiere a propoziiei
respective, mi se pare i mie c nu ar fi util, ar lipsi Tratatul de factorul de presiune
moral asupra participanilor i n special asupra celor care vor s se retrag din
Tratat.
Doresc s exprim sperana c tovarii romni vor examina amendamentele
pe care doresc s le propun i vor examina viitorul lor n legtur cu consideraiile
exprimate aici.
Tovarul G. Macovescu: Stimate tovare preedinte, stimai tovari
colegi.
Am ascultat cu deosebit atenie cuvntul tovarilor Kuzneov, Burla,
Naszkowski, Popov, Erdly. Am auzit aici diferite aprecieri, diferite argumente,
gndit elaborate, ns, n acelai timp, am gsit i noi argumente contra ceea ce s-a
spus aici. Problema este extrem de grea i extrem de complicat i de aceea ea
necesit discuii i ascultarea a ct mai muli, pentru gsirea soluiilor, a ideilor
celor mai bune. Nu propun ca acum s fac acest lucru, anume s rspund i s

164
continui discuiile care s-au purtat n aceast reuniune a noastr.
Noi rmnem la prerea, i subliniez nc odat, c discuia de fond, a
coninutului problemei care este n faa noastr, trebuie s se fac la Sofia, n
apropiata sesiune a Comitetului Politic Consultativ. Acolo se va discuta problema
n ansamblul ei i cu toate implicaiile ei i nu numai amendamentele pe care
Romnia i propune s le prezinte n Comitetul celor 18. ns, ntruct unii dintre
dv. ai fcut ample expuneri, mi voi permite s fac unele scurte observaii.
Suntem cu toii de acord c neproliferarea armelor nucleare este n prezent
una dintre cele mai importante probleme internaionale i ncheierea unui Tratat de
neproliferare a armelor nucleare ar oferi o posibilitate de ngrdire a pericolului
nuclear care apas asupra omenirii.
Tovari,
Nu vreau ca acum s elaborez mai mult asupra acestui pericol care ne apas
pe toi pericolul nuclear. Poziia romn, poziia Partidului Comunist Romn i a
guvernului rii mele este bine cunoscut n aceast privin i ea ne conduce spre
grija pe care o acord partidul i guvernul nostru soluionrii acestei probleme.
Tovari,
Tocmai pentru c partidul i guvernul nostru acord o deosebit importan
ncheierii tratatului, tocmai de aceea considerm c pentru a fi ntr-adevr un tratat
eficace el trebuie s fie viabil, trebuie s se bucure de sprijinul ct mai larg din
partea unui numr ct mai mare de state.
Noi considerm c trebuie s ne ndreptm eforturile, s ne dublm eforturile
pentru a obine un tratat care, n condiiile actuale internaionale, innd seama de
complexitatea realitii n care trim, poate s ne ofere garanii necesare pentru a fi
ferii de pericolul nuclear, garanii necesare pentru a ne dezvolta fiecare. S-a
insistat, tovari, aici, asupra factorului timp, lsndu-ne chiar ideea c ncheierea
Tratatului este posibil acum sau niciodat. Noi suntem de acord c factorul timp
joac un rol deosebit. Noi suntem de acord c trebuie s acionm repede i credem
c n limitele termenului existent nc se mai pot face multe lucruri. Dup prerea
noastr nc nu s-au epuizat toate posibilitile.
Noi ne amintim c atunci la Geneva cnd au fost fcute primele propuneri de
mbuntire a primului proiect, s-a manifestat foarte mult scepticism n privina
anselor de mbuntire a acelui proiect, ns prin aciunea comun a rilor
socialiste, prin aciuni duse cu rbdare, cu perseveren, cu hotrre, noi, rile
socialiste, am obinut un proiect de tratat care este mbuntit fa de proiectul
prim i care slujete mai bine cauzei rilor socialiste dect slujea primul proiect.
S-a vorbit aici despre arta posibilului, despre alegerea timpului celui mai
exact pn cnd trebuie s ntreprindem o aciune diplomatic. Noi ne ntrebm
dac ntr-adevr am folosit la maximum arta posibilului i dac am atins acel
punct maxim, dac nu mai putem aciona. Noi considerm c nc mai avem timp
pentru a aciona, nc mai avem timp pentru mbuntirea proiectului tratatului i a
porni de la nceput cu gndul c partea american nu va accepta propunerile
noastre, mi se pare c nu este confirmat de experiena noastr, cnd ni s-a spus c

165
partea american nu va accepta propunerile noastre [...].
Tovarii au fcut aici dese referiri la poziia unor state membre ale
Comitetului celor 18, care prin aciunile lor ar ajuta n mod obiectiv pe cei care
sunt mpotriva tratatului. S-au fcut aici dese referiri la pericolul reprezentat de
RFG, dac nu semneaz Tratatul aa cum se prezint acum proiectul de tratat. Este
pe deplin justificat ngrijorarea fa de pericolul reprezentat de revanitii i
neonazitii din RFG i nici una din rile reprezentate aici nu dau mai puin
importan, mai puin atenie acestui pericol. A dori s atrag atenia c noi, rile
socialiste, ncheiem tratatul n primul rnd cu forele imperialiste americane.
Despre acest pericol reprezentat de aceste ri, aceste fore imperialiste nucleare n
ipoteza c tratatul nu prevede acele dispoziii care s ne pun la adpost pe ct
posibil s-a vorbit mai puin sau aproape deloc.
Forele imperialiste care dein arma nuclear ar dori s aib un tratat care s
le lase mna liber. Dar rile socialiste, prin eforturile lor comune, au reuit s le
stvileasc aceast dorin ntr-o bun msur i acum noi considerm c trebuie s
cerem mpreun s introducem n tratat asemenea prevederi ca noi, rile socialiste,
s avem garania c nu ne vor ataca i c nu vor interveni n treburile noastre
interne, c aceste fore imperialiste nu vor nclca nici suveranitatea, nici
independena noastr.
Tratatul de neproliferare este primul document internaional major dup cel
de-al doilea rzboi mondial i la care sunt chemate s adere toate statele. Apelnd
la totul pentru ca el s corespund sau n orice caz s nu contravin unor principii
eseniale pe care socialismul le promoveaz n politica internaional. n felul
acesta noi vom obine sprijinul acestor state n lupta noastr comun mpotriva
imperialismului.
A dori s fac acum nc o dat o precizare. A dori s va reamintesc c n
problema controlului, guvernul nostru studiaz cu toat atenia noul articol II al
proiectului de Tratat i la timpul potrivit va prezenta consideraiile sale n legtur
cu aceast chestiune. De asemenea, datorez un rspuns tovarilor Naszkowski i
Kort, care m-au ntrebat cnd avem de gnd s prezentm amendamentele noastre
la Geneva. Fcnd o precizare c un act de politic extern ine de suveranitatea
fiecrui stat n parte i c nu are nevoie de acceptarea sau neacceptarea din partea
unui for, a dori s spun c dac se prelungete discuia la Geneva, nelegnd prin
aceasta 15 martie, atunci noi nu vom prezenta imediat amendamentele noastre. M
adresez tovarului Kuzneov, n calitate de reprezentant al rii care este
copreedinte al Comitetului celor 18 state, cu urmtoarea rugminte ca s obinem
garanii c lucrrile vor continua normal pn la 15 martie i n acest caz, avnd
garanii sigure, noi vom prezenta amendamentele dup 10 martie. n caz contrar,
dac nu exist aceste garanii c discuia va continua normal n Comitet, guvernul
nostru se vede obligat de a le prezenta mai nainte.
A doua problem cu caracter organizatoric. Punctul doi ai ordinii de zi al
consftuirii de la Sofia este constituit de problema Vietnamului. Noi suntem ntru-
totul de acord ca s fie nscris problema pe ordinea de zi. Am dori ns ca pentru a

166
fi n cunotin de cauz dac este posibil acum s ni se spun cum se
intenioneaz, iar dac nu, am fi bucuroi s primim aceast informare ulterior,
nainte de nceperea sesiunii de la Sofia.
A doua chestiune, referitor la anunarea prealabil n public a consftuirii de
la Sofia. Cred c, deoarece nu am ajuns aici la o decizie, va trebui s grbim soluia
n sensul c organizatorii, tovarii bulgari, s cear agrementul tuturor prilor
participante la consftuire ca s se dea n scurt timp un comunicat care s anune
ntrunirea Comitetului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia, data i locul
ntlnirii.
nainte de a sfri, vreau s v mulumesc pentru atenia cu care m-ai
ascultat i s mulumesc n mod deosebit partidului i guvernului RDG, tovarilor
de aici de fa, care ne-au creat condiii excelente pentru a putea lucra aici la
Berlin. Noi plecm din Berlin cu amintiri plcute.
Tov. K. Erdly: Mulumesc tov. Macovescu.
[lips document original]


3. [....] februarie 1968, Bucureti. Sintez a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la evoluia negocierilor dintre URSS i SUA privind ncheierea
Tratatului de neproliferare a armelor nucleare; garaniile care se acord statelor
nenucleare; amendamentele romneti n contextul acestor tratative.

Argumente prin care URSS i alte ri socialiste susin actuala redactare a
proiectului de Tratat privind neproliferarea armelor nucleare i eventualele
rspunsuri care se pot da

I. Acordarea unor garanii de securitate de ctre statele nenucleare
semnatare ale Tratatului (clauz neprevzut n proiectul de tratat)
1. Comunicare fcut de A. Roscin, la Geneva, la 13 februarie.
URSS s-a declarat de acord cu formula propus de SUA care const n
adoptarea unei rezoluii a Consiliului de Securitate prin care se acord unele
garanii de securitate statelor nenucleare semnatare ale tratatului. Aceast rezoluie
ar urma s fie completat prin declaraii fcute n acest sens de URSS i SUA.
1. Amendamentul romn.
Prile care posed arme nucleare se oblig n mod solemn c niciodat i n
nici o mprejurare nu vor folosi armele nucleare i nu vor amenina cu folosirea
acestor arme mpotriva statelor care nu posed arme nucleare i care se angajeaz
s nu produc i s nu dobndeasc arme nucleare.

167
2. URSS susine c a fcut toate eforturile n tratativele cu SUA pentru
rezolvarea pozitiv a acestei probleme. Se menioneaz formula Kosghin i
propunerea URSS la sesiunea XXII-a a Adunrii generale a ONU privitor la
ncheierea unui convenii internaionale privind interzicerea folosirii armelor
nucleare. URSS susine c formula de la pct. 1 este maximul ce s-a putut obine n
aceast chestiune.
2. [Amendamentul romn]
Tratatul de neproliferare oprete rspndirea armelor nucleare n rndul altor
ri n afar de cele cinci puteri nucleare recunoscute prin tratat. El nu diminueaz
cu nimic cantitatea de arme existente n prezent n posesia puterilor nucleare. Mai
mult, aceste ri continu s-i mreasc i s-i perfecioneze arsenalul lor nuclear.
Cursa narmrilor nucleare continu nestingherit (experienele nucleare subterane
continu, se dezvolt sistemele ABM i FOBS). Din aceste motive se poate spune
c tratatul prin el nsui nu constituie o msur care s mreasc securitatea
omenirii.
3. Fiecare ar nenuclear are datoria s vegheze ca angajamentul de
nenarmare atomic pe care i-l ia s nu aib ca efect, n nici un caz, diminuarea
securitii sale, ci dimpotriv, ntrirea acestei securiti.
4. Statele nenucleare i asum obligaia de a rmne nenucleare din punct de
vedere militar prin nsi tratatul de neproliferare. Este firesc, deci, ca ele s-i
vad prin acest tratat asigurate interesele dezvoltrii lor panice viitoare i
securitatea sporit, de a nu fi ameninate cu arma nuclear, deci de a nu fi antajate.
Avem convingerea c o atare stipulaie ar avea darul s ne lmureasc n
privina dorinei i inteniei statelor nucleare de a se dezarma.
5. O atare obligaie este n strict conformitate cu principiile i normele de
baz ale Cartei Naiunilor Unite (art. 1, paragraful 4) i cu Declaraia cu privire la
interzicerea folosirii armelor nucleare i termonucleare adoptat de Adunarea
general a ONU, la 24 noiembrie 1961.
6. Creterea securitii tuturor statelor, unul din principalele puncte care pot
face ca aprobarea fa de tratatul de neproliferare s fie maxim.
II. Controlul (articolul II al proiectului de tratat)
1. [...] nu exist nici o baz pentru a trage concluzia c tratatul de
neproliferare va crea obstacole n calea dezvoltrii folosirii energiei atomice n urma
efecturii controlului. n legtur cu aceasta, putem s ne referim la experiena
existent n ceea ce privete aplicarea garaniilor AIEA, deoarece tocmai despre acest
gen de garanii se vorbete n tratatul de neproliferare (URSS).
Not: URSS a evitat tot timpul discuiilor din Comitetul celor 18 state pentru
dezarmare s intre n detalii n legtur cu articolul III, referitor la control. Aceast
sarcin URSS a lsat-o pe seama copreedintelui american. Tactica sovietic a fost
impus de faptul c URSS nu admite nici un fel de control asupra activitilor sale
nucleare. Se tie c SUA i Anglia s-au declarat gata s accepte controlul asupra
activitilor lor nucleare panice care nu afecteaz securitatea lor naional.
n discuii cu delegaii socialiti i cu cei din rile neangajate, delegaia

168
sovietic la Geneva susine c iniiativa SUA i Angliei este lipsit de importan,
deoarece rmne la latitudinea celor dou ri s determine care activitate nuclear
are legtur cu securitatea naional i care nu.
n rndul delegaiilor ns iniiativa SUA i Angliei au avut totui un
oarecare efect propagandistic, care pune delegaia sovietic ntr-o situaie de
inferioritate. De aici i rezerva manifestat de URSS n a trata pe scar larg
aceast chestiune.
1. [Amendamentul romn]. Pentru a fi echitabil, controlul trebuie strict
limitat la verificarea ndeplinirii de ctre pri a obligaiilor luate prin Tratat. Orice
depire a acestei limite este nejustificat i nate n mod normal aprehensiuni.
2. Este tiut c n decursul discuiilor purtate de-a lungul anilor cu privire la
dezarmare, rile socialiste au aprat ntotdeauna baza unui control exclusiv de
msuri efective de dezarmare. Prin urmare, controlul nu ar trebui s se extind
asupra acelor activiti nucleare panice care nu prezint nici un pericol n direcia
narmrii atomice.
3. Proiectul de tratat de neproliferare prezentat de SUA, la 17 august 1965,
coninea urmtorul articol referitor la control: Articolul III: Fiecare parte la
prezentul tratat se angajeaz c coopereze n vederea facilitii aplicrii garaniilor
Ageniei Internaionale pentru Energia Atomic sau a garaniilor internaionale
echivalente tuturor activitilor nucleare panice (ENDC/152).
Planul prezentat de URSS la sesiunea a XX-a a Adunrii Generale a ONU, la
24 septembrie, nu conine msuri de control.
III. Corelaia dintre Tratatul de neproliferare i nfptuirea dezarmrii
nucleare (articolul VI al proiectului de Tratat)
Argumente folosite de URSS i celelalte ri socialiste pentru susinerea
actualei formulri a Articolului VI.
1. a) Tratatul de neproliferare este un acord concret i are un scop bine
definit (URSS);
b) Propunerea Romniei prevede n esen legarea problemei neproliferrii
de soluionarea dezarmrii generale i totale ceea ce depete cadrul scopurilor
Tratatului de neproliferare a armelor nucleare (URSS).
2. a) Maximalismul de acest tip poate amna sau chiar face imposibil
oprirea procesului diseminrii i prin aceasta s ndeprteze nsi perspectiva
dezarmrii (M. Naszkowski, reuniunea minitrilor Afacerilor Externe);
b) ncercarea de a concretiza n art. VI obligaiile n privina diferitelor
probleme de dezarmare ar putea numai s ridice obstacole n tratativele privind
neproliferarea i s ngreuneze ajungerea la un acord (URSSBulgaria).
c) Orice tentativ de a reorienta tratatul n aceast direcie (legarea de
dezarmare) ar risca s pun sub semn de ntrebare i s amne concluzia unui
acord, care ar deschide calea spre alte acorduri i negocieri (Polonia).
d) Experiena negocierilor de dezarmare arat c concepia rezolvrii
problemelor complexe ale dezarmrii nucleare nu trebuie opus posibilitii de a se
ajunge la o nelegere asupra unor msuri pariale, cci astfel toate msurile n

169
domeniul dezarmrii n privina crora exist posibiliti de a se ajunge la o
nelegere ar fi blocate de cererile de a efectua simultan msuri globale de
dezarmare (URSS).
Argumente n favoarea formulei propuse de Romnia
a) Tratatul de neproliferare trebuie s fac parte dintr-un ir de msuri de
dezarmare care s duc n final la dezarmarea general i, n special, la dezarmarea
nuclear. De aici legtura care trebuie fcut cu obligaia de a nfptui n viitor
msuri de dezarmare nuclear.
b) Obligaiei concrete a nenuclearilor de a nu fabrica sau dobndi arma
nuclear, trebuie s-i corespund obligaiei generale a nuclearilor de a nfptui n
viitor msuri concrete de dezarmare nuclear.
Romnia nu propune un plan pachet n aceast chestiune, ci numai
asumarea obligaiei generale de a nfptui n viitor msuri concrete de dezarmare.
Propunerea Romniei nu normalizeaz aceste msuri.
Interpretarea conform creia Romnia ar susine rezolvarea complex a
problemei dezarmrii nainte de a se ajunge la realizarea unor acorduri pariale,
inclusiv neproliferarea este o denaturare a poziiei rii noastre. Ceea ce se dorete
este n fapt deschiderea unei perspective a tratativelor de dezarmare i prin tratatul
de neproliferare. De altfel, chiar autorii tratatului recunosc c n cazul cnd acesta
nu va fi urmat de msuri concrete i eficiente de dezarmare, el nu va dura. Aceast
opinie trebuie, deci, inclus n tratatul de neproliferare sub forma obligaiei de a
ntreprinde msuri concrete de dezarmare, care ar face ca tratatul s fie trainic.
a) Nu se poate trece cu vederea c ntr-un numr mare de probleme legate
de dezarmarea nuclear n prezent exist o deosebire considerabil a poziiilor
diferitelor ri (URSS).
b) Exist n prezent importante deosebiri de vederi ntre poziiile diferitelor
state, iar tratativele n aceste probleme nu permit s se conteze pe obinerea unor
rezultate bune, cel puin n viitorul apropiat (URSS).
[Argumente n favoarea formulei propuse de Romnia]
Refuzul de a nscrie o asemenea obligaie n tratat i micoreaz considerabil
fora i puterea sa de atracie. Acest refuz arunc o puternic umbr de pesimism
asupra perspectivelor viitoare n domeniul dezarmrii.
Dac nu exist perspective pentru obinerea unor rezultate n domeniul
dezarmrii, atunci ce valoare au prevederile referitoare la negocieri, cuprinse n
Articolul VI la proiectului de Tratat.
Nu este acesta, oare, un indiciu n sensul c dup semnarea tratatului,
puterile nucleare nu vor mai ntreprinde nimic n domeniul dezarmrii, invocnd
drept scuz diverse dificulti.
IV. Modalitatea de retragere din tratat (articolul X, punctul 1)
n aceast chestiune se invoc n general necesitatea stabilitii Tratatului,
precum i faptul c o msur extrem de genul retragerii din Tratat este un
eveniment att de grav, nct necesit o examinare foarte atent.


170
1. Romnia propune suprimarea frazei finale a articolului X, punctul 1, care
prescrie un anumit coninut al notificrii ce trebuie fcut celorlalte pri la Tratat
i Consiliului de Securitate n cazul retragerii unei pri din Tratat.
2. Coninutul notificrii ine de competena exclusiv a guvernului statului
care s-ar afla ntr-o astfel de situaie.
3. Hotrrea de a se retrage din Tratat este un act extrem pe care l-ar
ntreprinde un stat. Dac prin acest act, statul respectiv ar deveni un violator al
tratatului, ar atrage asupra sa toat suita de consecine pe plan internaional ce
decurg din aceasta.
4. Se crede oare c n cazul n care Consiliul de Securitate ar considera
inacceptabile motivele retragerii din Tratat ale unei pri aceasta nu s-ar mai
produce?
5. Tratatul este descris de coautori ca un prim pas spre alte msuri de
dezarmare.
n acelai timp, o obligaie concret, n legtur cu dezarmarea, puterile
nucleare nu doresc s i le ia.
n schimb se preconizeaz practic o durat nelimitat a Tratatului, fr
posibiliti de a avea conferine periodice.
Este o disproporie de obligaii care nu poate s nu dea natere la ntrebri.
V. Conferinele periodice (articolul X, punctul 2)
1. Principalul argument folosit n sprijinul tezei conform creia nu sunt
necesare conferine periodice la fiecare cinci ani este acela c Tratatul de
neproliferare trebuie s fie un instrument internaional stabil. De aceea, nu ar fi
cazul ca la fiecare cinci ani acesta s fie pus din nou n discuie.
1. Este necesar ca tratatul s prevad un mecanism corespunztor care s
permit o verificare colectiv a modului cum sunt ndeplinite obligaiile pe care
prile i le-a asumat.
2. Conferinele periodice trebuie s examineze stadiul n care se afl
ndeplinirea Tratatului.
n cazul unor defeciuni sau n cazul violrii lui, statele semnatare vor lua, de
comun acord, msurile pe care le vor considera necesare pentru ndreptarea situaiei.
3. Caracterul automat al convocrii conferinelor exclude posibilitatea de a
crea situaii privilegiate care ar avea ca efect blocarea mersului normal al
mecanismului de verificare al Tratatului.
4. Dac se urmrete realizarea unui Tratat just, folositor, stabil i eficace,
atunci nu exist nici un motiv de temere n legtur cu convocarea unor conferine
periodice la intervale de cinci ani, pentru a verifica modul de funcionare a tratatului.
VI. Alte chestiuni
A. Timpul nu lucreaz n favoarea Tratatului de neproliferare. Trebuie bine
sesizat momentul favorabil de acum.
Dac nu se ncheie tratatul acum se poate s nu mai fie ncheiat niciodat.


171
1. a) Un instrument internaional destinat a fi nelimitat n timp, cu attea
implicaii de ordin politic, militar, economic nu poate fi negociat n grab.
Tratativele trebuie s aib un semn puternic al realismului, al lurii n
considerare a punctelor de vedere i intereselor att ale puterilor nucleare, ct i ale
statelor nenucleare.
b) Graba nu poate fi justificat de apariia a noi state nucleare. Chiar i fr
tratat, numrul statelor nucleare este numai de cinci.
Ritmul unei eventuale proliferri nu poate fi prea accelerat. n orice caz,
apariia de noi state nucleare nu se face n dou-trei sptmni sau luni ct mai pot
dura negocierile.
B. Prezentarea de noi amendamente ar ncurca lucrurile n Comitetul celor
18 state n legtur cu Tratatul de neproliferare. Lucrurile sunt deja dezbtute sub
toate aspectele. Nu mai avem ce discuta n plus.
2. Argumentul nu st n picioare, dect dac se privete problema din
punctul de vedere take it or leave it. Dac se dorete blocarea oricror tratative
serioase n Comitet, atunci se pot invoca astfel de argumente.
Amendamentele, sugestiile, propunerile reprezint acte ale unor state suverane
ce trebuie considerate ca atare, dac se dorete purtarea unor tratative reale.
C. Comitetul celor 18 nu deine monopolul tratativelor de dezarmare. ONU
trebuie s ia n discuie aceast problem.
3. n principiu, de acord. S-au epuizat ns toate posibilitile de mbuntire
a textului tratatului de neproliferare n Comitetul celor 18?
Este recunoscut faptul c acest Comitet, ocupndu-se special de aceast
problem, ntrunete experi care o cunosc bine.
Mai exist posibiliti de mbuntire a textului nainte de a fi prezentat la ONU.
D. Dac nu se reuete s se realizeze Tratatul de neproliferare ar fi
subminat credina societii n posibilitatea rezolvrii problemelor de dezarmare
pe calea tratativelor (URSS).
Dac Comitetul nu reuete s realizeze tratatul, atunci i va pierde prestigiul
i se vor nruti condiiile pentru tratativele viitoare de dezarmare (Cehoslovacia).
4. Prestigiul Comitetului va fi direct proporional cu calitatea muncii pe care
o face, cu rezultatele sale, cu gradul n care realizeaz acorduri pentru msuri reale
de dezarmare.
n acelai timp, o obligaie concret n legtur cu dezarmarea, puterile
nucleare nu doresc s-i ia. n schimb, se preconizeaz practic o durat nelimitat a
tratatului fr posibiliti de a avea conferine periodice. Este o disproporie de
obligaii care nu poate s nu dea natere la ntrebri.


172
4. [...] august 1968, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la principiile
politicii externe ale RS Romnia ca membru al CAER i al Tratatului de la
Varovia.


Poziia Republicii Socialiste Romnia fa de consftuirile unor state membre ale

Dup consftuirea Comitetului Politic Consultativ al rilor participante la
Tratatul de la Varovia, care a avut loc la Sofia (6-7 martie 1968), conductorii
partidelor i guvernelor din unele ri socialiste membre ale Tratatului au mai avut
ntlniri comune la Dresda (23 martie 1968), Moscova (8 mai 1968), Varovia (14-
15 iulie 1968) i Bratislava (3 august 1968).
La aceste ntlniri conducerea de partid i de stat din ara noastr nu a fost
invitat.
De asemenea, conducerea de partid i de stat a RS Cehoslovace nu a
participat la ntlnirile de la Moscova i Varovia.
Din materialele publicate la sfritul ntlnirilor respective reiese c la
Dresda i Bratislava au fost abordate n mod nemijlocit probleme privind Tratatul
de la Varovia i CAER.
n legtur cu ntlnirile de la Dresda, n Hotrrea CC al PCR cu privire
al unele probleme actuale ale activitii internaionale a PCR
4
, adoptat la
Plenara din 22-25 aprilie 1968, se arat c punerea n discuie a problemelor
privind activitatea CAER i a Tratatului de la Varovia de ctre numai o parte a
statelor membre i n mod separat nu este de natur s contribuie la ntrirea
acestor organisme.
De asemenea, Plenara a subliniat necesitatea ca orice probleme care privesc
activitatea CAER i organizaia Tratatului de la Varovia s fie dezbtute cu
participarea statelor membre, conform cerinelor elementare de colaborare pe
bazele egalitii i ncrederii reciproce.
La adunarea activului de partid din Capital (26 aprilie 1968), tovarul
Nicolae Ceauescu a artat c aa cum a dovedit experiena de pn acum,
asemenea aciuni i procedee nu sunt de natur s contribuie la ntrirea acestor
organisme, la sporirea ncrederii, colaborrii i unitii rilor socialiste.
Dup ntlnirea de la Bratislava, n articolul Toate eforturile spre ntrirea
unitii rilor socialiste, publicat n Scnteia din 7 august 1968, se arat c,
Romnia ca membr a CAER i a Tratatului de la Varovia nc de la formarea lor,
consider c discutarea tuturor problemelor legate de desfurarea i perfecionarea
activitii acestora trebuie fcut n comun de toate rile membre, aceasta fiind
singura modalitate pentru rezolvarea problemelor respective i ntrirea unitii.

4

173
Interesele cele mai profunde ale popoarelor rilor socialiste cer s se evite
asemenea practici, s se mearg neabtut pe linia apropierii rilor socialiste,
extinderii colaborrii dintre ele, pe acele ci care duc la sporirea forei i vitalitii
sistemului mondial socialist.
Cu prilejul vizitei delegaiei de partid i de stat a rii noastre n
Cehoslovacia, tovarul Nicolae Ceauescu, la conferina de pres pe care a inut-o
la Praga, rspunznd la ntrebarea: Care a fost cauza c Romnia, ca membr a
Tratatului de la Varovia, nu a fost invitat la ntlnirile de la Dresda i Varovia?
a artat c Noi nu le considerm ca consftuiri ale Organizaiei Tratatului de la
Varovia, ci ale unor state care sunt membre ale acestei organizaii.
Totodat, n Declaraia Marii Adunri Naionale a Republicii Socialiste
Romnia cu privire la principiile de baz ale politicii externe a Romniei, adoptat la
edina extraordinar din 22 august 1968, se menioneaz c orice act ntreprins n
numele Tratatului, orice aciune militar nfptuit sub egida sa trebuie s fie
rezultatul consultrilor i al hotrrilor comune, unanime a tuturor statelor membre
aa cum prevede nsui Tratatul. Msurile care contravin acestor norme nu pot angaja
n nici un fel Tratatul de la Varovia ca organizaie, toate statele membre ale acesteia.
Fa de practica discutrii n cadrul unor ntlniri ale conductorilor
partidelor i guvernelor din unele ri socialiste a politicii interne i externe a altui
partid i stat aliat, n lipsa acestuia, partidul i ara noastr consider c atunci cnd
se abordeaz probleme care privesc interesele vitale ale tuturor rilor socialiste,
cnd se analizeaz i se trag concluzii referitoare la rile ntre care exist legturi
consfinite prin tratate, cnd se iau hotrri care angajeaz rile respective, este o
cerin elementar, esenial ca discuiile s aib loc cu acordul i n prezena
partidelor i rilor interesate.
A pune n discuie i a lua hotrri n probleme ce privesc n mod direct alte
partide i ri care nu au fost invitate i nu sunt prezente la consftuiri, care nu au
dat participanilor vreun mandat n acest sens, este cu totul incompatibil cu normele
de relaii dintre partidele freti, cu principiul egalitii ntre partide i ri. A
merge pe o asemenea linie, punnd alte partide n faa unui fapt mplinit, lsndu-le
doar alternativa de a fi sau nu de acord cu concluziile unei ntlniri la care n-au
participat, este o practic profund duntoare, care nu poate dect s genereze, n
continuare, animoziti i disensiuni, s favorizeze frmiarea forelor socialis-
mului, s contravin flagrant intereselor unitii, intereselor socialismului.
Calea unitii, a ntririi solidaritii socialiste este aceea a eforturilor
neslbite, perseverente pentru normalizarea relaiilor, pentru aezarea lor pe
temelia ncrederii i respectului reciproc.

AMAE, Problema 9V3. Tratat Varovia. 1969. Direcia I Relaii.
Consftuirea de la Budapesta a CPC al rilor participante la Tratatul de la
Varovia, 17 martie 1969, vol. 3, f. 28-31.


174
5. 1 noiembrie 1968, Bucureti. Sintez realizat de Direcia Tratate din
cadrul MAE referitoare la consecinele pentru securitatea european ale
stabilirii unei legturi telefonice directe ntre Consiliul Pactului Atlanticului
de Nord i sediul Tratatului de la Varovia.

Direcia Tratate

Tovarului George Macovescu
Prim-adjunct al ministrului

Nota
Referitor: aspecte privind stabilirea unei eventuale legturi telefonice directe ntre
Consiliul Pactului Atlanticului de Nord i sediul Tratatului de la Varovia

I. La 17 noiembrie 1968, Adunarea Uniunii Europei Occidentale
5
a adoptat o
recomandare privind stabilirea unui telefon rou ntre Consiliul Pactului
Atlanticului de Nord (NATO) i sediul Tratatului de la Varovia, la Moscova.
n raportul care a stat la baza adoptrii acestei recomandri se arat c rolul
telefonului rou ar fi de a permite un sistem de comunicare rapid i perfect
ntre Pactul NATO i Tratatul de la Varovia, n cazul unui conflict armat.
Recomandarea are ca punct de plecare eventualitatea unui atac cu fore clasice
mpotriva Europei occidentale, la care rile occidentale ar trebui s rspund cu
arme nucleare tactice, dac nu l-ar putea opri cu forele lor clasice. Legtura direct
ar permite, potrivit raportului, comunicarea i nelegerea ultimatumului care s-ar
da cu privire la folosirea armelor nucleare tactice, precum i evitarea unor erori de
apreciere care ar putea duce la o ripost disproporionat i la generalizarea
conflictului. Se pornete, deci, de la concepia ripostei gradate, adoptat n mod
oficial de Consiliul NATO, n decembrie 1967.
n aceeai recomandare se prevede ca la elaborarea liniilor directoare
privind capacitatea Consiliului NATO de a decide n problema folosirii armelor
nucleare s se in seama de posibilitatea de a acorda guvernelor drept de veto
cnd este vorba de folosirea armelor nucleare tactice situate pe teritoriul lor.
II. Att recomandarea privind stabilirea telefonului rou ntre Pactul
Atlanticului de Nord i Tratatul de la Varovia, ct i cea privind dreptul de veto al
statelor pe teritoriul crora se afl arme atomice la folosirea acestora, constituie
ncercri ale puterilor occidentale europene de a obine, n cadrul Alianei atlantice,
drepturi mai mari n problemele folosirii armelor nucleare n general i, ndeosebi,
n ceea ce privete utilizarea acestor arme de pe teritoriul lor. Dup cum se arat n
raportul Comisiei pentru probleme de aprare i armament care a stat la baza

5
Uniunea Europei Occidentale este organizaie guvernamental, format din 7 state: Belgia, Frana, RF
a Germaniei, Italia, Luxemburg, Olanda i Marea Britanie. Ea a luat fiin n 1955 [n. a.].

175
ambelor recomandri, problema autorizrii de ctre guvernul gazd a folosirii
armelor nucleare tactice s-ar pune numai pentru RF a Germaniei, deoarece n
celelalte state occidentale aceste arme nu sunt sub control pur american, ci sunt
supuse unui sistem de dubl cheie.
Legtura telefonic direct, de genul celei preconizate n recomandarea
Adunrii Uniunii Europei Occidentale, exist, n prezent, doar ntre SUA i URSS,
care dein i cea mai mare parte a arsenalului nuclear. Stabilirea legturii ntre
NATO i Pactul de la Varovia ar avea drept consecin c organele politice ale
acestor aliane, formate din reprezentani ai tuturor statelor membre, ar putea hotr
n problemele folosirii armelor nucleare n caz de conflict armat.
O legtur telefonic direct ntre cele dou aliane ar permite statelor
europene s ia parte la consultrile corespunztoare i s aib un cuvnt de spus
asupra msurilor cu privire la folosirea armelor nucleare n cazul n care un
eventual conflict armat ar presupune o ripost atomic.
III. Cele dou probleme prezint, n lumina normelor generale ale dreptului
internaional, urmtoarele aspecte:
1. Stabilirea legturii telefonice directe ntre Pactul NATO i Tratatul de la
Varovia nu s-ar putea face, n ceea ce privete Organizaia Tratatului de la
Varovia, dect cu consimmntul tuturor statelor pri la acesta din urm. Potrivit
articolului 3 din acest Tratat, prile contractante se vor consulta ntre ele asupra
tuturor problemelor internaionale importante care afecteaz interesele lor comune,
avnd n vedere consolidarea pcii i securitii internaionale.
n cazul cnd legtura preconizat s-ar stabili numai cu unele state membre
ale Tratatului de la Varovia sau numai unele din ele ar fi consultate n acest scop,
acordul care s-ar ncheia nu ar putea fi considerat, din punct de vedere juridic, ca
un act al organizaiei Tratatului de la Varovia, ci al statelor n cauz, care nu le
oblig dect pe ele. Mai mult, statele care ar negocia i accepta stabilirea legturii
n numele Tratatului de la Varovia, fr consultarea i acordul celorlalte state
membre, ar comite prin aceasta o nclcare a prevederilor Tratatului.
Recomandarea Adunrii Uniunii Europei Occidentale se refer n mod expres
la legtura dintre Consiliul NATO i sediul Tratatului de la Varovia la Moscova.
Or, Tratatul de la Varovia nu prevede unde va fi situat sediul organizaiei create;
nici ulterior nu a intervenit vreo nelegere prin care s se fi stabilit sediul al
Moscova. Prile la Tratat au czut de acord doar asupra faptului ca sediul Statului
Major al Forelor Armate Unite ale Tratatului de la Varovia s fie la Moscova. Prin
urmare, legtura nu ar putea, n nici un caz, s se stabileasc ntre Consiliul NATO,
format din reprezentanii tuturor statelor membre ale Alianei atlantice, i Statul
Major al trupelor rilor membre ale Tratatului de la Varovia, organ militar, care nu
este competent s ia hotrri n numele prilor la Tratat.
Tratatul de la Varovia a creat, ca organ de consultare pentru examinarea
problemelor ce s-ar ivi n legtur cu aplicarea lui, Comitetul Politic Consultativ,
format din reprezentanii tuturor statelor membre (art. 6). Comitetul nu ar putea, deci,
lua hotrri n numele organizaiei Tratatului de la Varovia, cu privire la msurile
concrete de aprare. Luarea unor asemenea hotrri revine fiecrui stat n parte,

176
organelor sale competente. Comitetul Politic Consultativ nu este, deci, nvestit cu
atribuii care s-i permit a fi interlocutorul Consiliului NATO n problema dat.
mprejurrile artate fac ca, n cazul n care recomandarea adoptat de
Adunarea general a Uniunii Europei Occidentale ar fi nsuit de Consiliul
NATO, iar acesta din urm ar propune rilor membre ale Tratatului de la Varovia
instalarea unei legturi telefonice directe, negocierea acestei propuneri s ridice
cteva aspecte prealabile i anume:
a) acceptarea n principiu a propunerii;
b) desemnarea organului competent s in legtura cu Consiliul NATO, n
numele Tratatului de la Varovia.
c) fixarea locului i a modalitilor practice de stabilire i meninere a
legturilor cu Consiliul NATO.
Pentru ansamblul hotrrilor care s-ar lua n legtur cu cele de mai sus va fi
necesar acordul tuturor statelor membre ale Tratatului de la Varovia.
2. n virtutea principiului suveranitii, statele care accept pe teritoriul lor
arme nucleare tactice, aparinnd altor state, ar trebui s fie consultate de fiecare
dat cnd s-ar pune problema folosirii acestor arme i s aib dreptul de a opune
veto-ul lor, deoarece aciunile de folosire a acestor arme, pornind de pe teritoriul
lor, sunt de natur s le antreneze ntr-un conflict armat mpotriva voinei lor,
expunndu-le ripostei atomice.
Situaia n care statele deintoare ale acestor arme ar avea dreptul de a le
folosi fr acordul statelor pe teritoriul crora se afl ar fi contrar principiilor i
normelor dreptului internaional.
Recomandarea adoptat n acest domeniu exprim ngrijorarea rilor
occidentale, pe teritoriul crora sunt situate arme nucleare, fa de posibilitatea ca
armele respective s fie folosite fr acordul lor i teritoriul lor s devin astfel
obiectul ripostei nucleare.
Aceast problem s-ar putea pune i pentru rile membre ale Tratatului de la
Varovia, n cazul cnd pe teritoriul lor s-ar afla arme nucleare.

1 noiembrie 1968

Direcia Tratate
Problema aceasta s fie urmrit i studiat n continuare. Dac depete faza
(UEO, indescifrabil), atunci trebuie vzute consecinele imediate i mai ndeprtate. S se
studieze cu atenie implicaiile pentru Romnia. Semnat, Gh. Sulescu
6
.

AMAE, Problema 23/9.V.3. Tratat Varovia. 1968. Direcia I Relaii.
Consftuirea de la Sofia a Comitetului Politic Consultativ al rilor participante la
Tratatul de la Varovia, 6-7 martie 1968, vol. 2, f. 88-92.

6
Not marginal, aa document original.

177

V. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR

1. [...] martie 1969, Bucureti. Not a MAE privitoare la propunerile
unor state membre ale Tratatului de la Varovia de a se modifica structura i
funcionarea organizaiei prin elaborarea unui statut al Comitetului Politic
Consultativ; nfiinarea unei Comisii permanente pentru problemele de
politic extern i a unui Secretariat Unit; obieciile Romniei.


Not
Ref[eritor]: propunerile unor state membre de a schimba structura i funcionarea

I. La Consftuirea de la Berlin din februarie 1966 a adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe din statele participante la Tratatul de la Varovia, delegaiile
Uniunii Sovietice, Bulgariei, Cehoslovaciei, RD Germane, Ungariei i Poloniei au
fcut unele propuneri cu privire la msurile de mbuntire a activitii
Organizaiei Tratatului de la Varovia. Astfel:
1. Propuneri privind Comitetul Politic Consultativ:
Elaborarea unui Statut al Comitetului Politic Consultativ.
n legtur cu aceast propunere, delegaia romn a artat c adoptarea unui
statut ar modifica natura consultativ a Comitetului Politic, l-ar transforma ntr-un
organism deliberativ. Acordnd Comitetului dreptul de a lua hotrri, care ar crea
pentru statele membre obligaia de a le pune n aplicare, ar nsemna transformarea
lui ntr-un organ suprastatal. Statutul ar nsemna elaborarea unui nou act juridic,
care n-ar face dect s reproduc prevederile fundamentale ale Tratatului.
n conformitate cu propunerile fcute, Comitetul Politic Consultativ ar urma
s realizeze consultri ntre statele participante asupra problemelor care afecteaz
interesele lor comune n scopul ... stabilirii aciunilor comune ale prilor
contractante. De asemenea, Comitetul ar urma s examineze i s rezolve
probleme legate de capacitatea de aprare, organizarea forelor armate unite ale
Tratatului, constituirea i activitatea organismelor Tratatului etc.
n legtur cu aceste probleme, delegaia romn a artat ns c hotrrile
privind politica extern sunt de competena exclusiv a conducerii de partid i de
stat din fiecare ar la fel ca i cele privind capacitatea de aprare. Consultrile ce

178
se efectueaz n cadrul Comitetului Politic au ca scop realizarea unui schimb de
vederi ntre statele participante, iar nu luarea de hotrri pentru aciuni comune.
Propunerile mai cuprind prevederi cu privire la sesiunile Comitetului Politic i
convocarea lor, participarea la sesiuni etc.
2. Crearea Comisiei permanente pentru problemele de politic extern:
Comisia permanent pentru problemele de politic extern ar urma s
funcioneze ca organ auxiliar al Comitetului Politic Consultativ, s elaboreze
recomandri de politic extern i s nfptuiasc din nsrcinarea Comitetului sau
la rugmintea statelor membre, consultri asupra problemelor de politic extern
care afecteaz ... interesele comune ale statelor participante. De asemenea, ar
trebui s examineze msurile care ar contribui la traducerea n via a hotrrilor
Comitetului Politic n problemele de politic extern. Nivelul de participare la
ntrunirile Comisiei ar urma s fie minitrii de Externe sau adjuncii acestora.
Delegaia romn a artat c nu consider necesar constituirea
participanilor la consftuiri ntr-o Comisie permanent a Comitetului Politic
Consultativ, cu scopul de a elabora recomandri asupra politicii externe a rilor
participante. Minitrii de Externe pot aciona numai n limitele competenei pe care
le-o confer legile statului respectiv. Din aceast cauz, ei nu pot participa la
activitatea unui organism suprastatal menit s fac recomandri asupra politicii
externe a partidelor i guvernelor, care numai ele au dreptul i datoria de a-i
3. nfiinarea Secretariatului Unit:
Secretariatul Unit va funciona ca organism auxiliar al Comitetului Politic
Consultativ i va fi condus de un secretar general numit de Comitet, ajutat de
lociitori. Secretariatul Unit se va ocupa de pregtirea i deservirea edinelor
Comitetului i ale organismelor acestuia, pregtete i distribuie materiale pentru
statele participante etc. Reprezentanii Bulgariei, Cehoslovaciei, Poloniei i RD
Germane au propus ca sediul acestui Secretariat Unit s fie la Moscova.
Delegaia romn, n vederea unei bune pregtiri a ntrunirilor Comitetului, a
propus s se nfiineze un Secretariat tehnic, nsrcinat cu primirea propunerilor
privind ordinea de zi a materialelor legate de aceasta, cu asigurarea altor msuri
tehnice privind desfurarea lucrrilor etc. A propus, totodat, ca funcia de
Secretariat tehnic s fie ndeplinit de Ministerul Afacerilor Externe al statului care
gzduiete consftuirea respectiv.
II. La ntlnirea de la Moscova, din iunie 1966, a minitrilor Afacerilor
Externe pe ordinea de zi a figurat i problema Cu privire la msurile de
mbuntire a activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia.
n cadrul dezbaterilor delegaia romn a prezentat punctul su de vedere
asupra modalitii de consultare n cadrul Tratatului de la Varovia
1
.
n grupul de lucru constituit n vederea elaborrii unui document care s

1
Vezi doc. nr. 7, nr. 8, nr. 10 i nr. 12 din Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai
rilor participante la Tratatul de la Varovia. 10-12 februarie 1966, Berlin.

179
consemneze problemele asupra crora exist un acord cu urmtoarele propuneri:
a) Consftuirile Comitetului Politic Consultativ s fie convocate pe rnd n
capitatele statelor participante la Tratat. edinele s fie prezidate de reprezentantul
statului participant la Tratat, n capitala cruia are loc consftuirea.
b) La consftuirile Comitetului Politic Consultativ, prin acordul statelor
participante la Tratat, pot fi invitai n calitate de observatori reprezentani ai unor
state care nu sunt participante la Tratat.
c) Ordinea de zi prealabil a Comitetului Politic Consultativ i materialele
aferente s se difuzeze din timp statelor participante la Tratat.
III. A fcut urmtoarele propuneri, care nu au fost acceptate de delegaiile
celorlalte state:
internaional, o constituie consultrile reciproce.
Formulele pe care le au consultrile pot fi de o mare varietate att din
punctul de vedere al felului n care statele se fac reprezentante, ct i din cel al
problemelor abordate. Diversitatea modului de ntrunire i de consultare rezult din
experiena bogat a contactelor ntre rile participante la Tratatul de la Varovia,
care se desfoar att n cadrul Comitetului Politic Consultativ, ct i n afara lui.
Premisa fundamental a oricrei forme de colaborare a rilor socialiste, pe
trmul politicii externe, este principiul dup care conducerea de partid i de stat
din fiecare ar socialist este cea care elaboreaz, orienteaz i conduce politica
extern a rii respective, iniiaz i desfoar aciuni pe plan internaional,
revenindu-i ntreaga rspundere n acest domeniu.
IV. Referitor la Secretariatul tehnic, delegaia romn a acceptat, n cadrul
grupului de lucru, s fie de acord cu urmtoarele puncte ca rezultat al unei
acomodri reciproce a poziiilor:
a) Se creeaz Secretariatul tehnic permanent al Comitetului Politic
Consultativ n atribuiile cruia intr difuzarea din timp a ordinii de zi prealabile i
a materialelor necesare pentru aceasta precum i asigurarea altor msuri tehnico-
organizatorice necesare pentru pregtirea i deservirea consftuirilor Comitetului
Politic Consultativ. El i desfoar activitatea n colaborare cu Ministerul
Afacerilor Externe al statului n care are loc urmtoarea consftuire a Comitetului
Secretariatul tehnic este condus de eful acestuia i se compune din lucrtori,
desemnai, cte unul pentru fiecare stat participant la Tratat, precum i din personalul
tehnic auxiliar asupra componenei numerice asupra cruia se va realiza un acord.
eful Secretariatului tehnic este numit prin acordul statelor participante la
Tratat pe rnd, pe un termen de trei ani. n primii trei ani, ef al Secretariatului va fi
reprezentantul Uniunii Sovietice.
Personalul auxiliar al Secretariatului se recruteaz din rndul cetenilor
statelor participante la Tratat.
b) Sediul permanent al Secretariatului tehnic este Moscova.

180
c) Problemele legate de funcionarea Secretariatului tehnic (problemele
financiare, problemele legate de acordarea de privilegii, imuniti i altele) vor fi
rezolvate prin acord ntre statele participante la Tratatul de la Varovia.
Menionm c delegaia romn a considerat c punctele de mai sus sunt
acceptabile numai dac celelalte delegaii renun la propunerile privind nfiinarea
Secretariatului Unit, elaborarea de norme de baz (statut) precum i la nfiinarea
Comisiei permanente de politic extern.
Deoarece celelalte delegaii au artat n mod expres c nu sunt de acord s
renune la nici una din aceste propuneri, nu s-a putut reine, ca avnd acord
unanim, formula gsit n cadrul grupului de lucru pentru Secretariatul tehnic.

martie 1969

AMAE, Problema 23. 9.V.3. 1969. Consftuirea adjuncilor minitrilor de
Externe (Moscova) i a minitrilor de Externe (Praga) din rile participante la
Tratatul de Varovia, 23-24 i 30-31 octombrie 1969, vol. 3, f. 7-12.

2. [] martie 1969, Bucureti. Not adresat directorului Direciei Tratate
din MAE, Gheorghe Sulescu, referitoare la discuiile avute n cursul unui
dineu oferit de ministrul Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu, cu marealul
Uniunii Sovietice I.I. Iakubovski, comandant suprem al Forelor Armate Unite
ale Tratatului de la Varovia, i V.V. Kuzneov, prim-lociitor al ministrului
Afacerilor Externe al URSS, privind activitatea Romniei la preedinia
Adunrii Generale a ONU; relaiile romno-sovietice i dezminirea
eventualitii unui potenial atac asupra Romniei (august 1968).

Direcia Secretariat

Direciei Tratatelor
Tovarului director Gheorghe Sulescu

Not

La 20 februarie 1969, Corneliu Mnescu, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Socialiste Romnia, a oferit la locuina sa un dineu-bufet n cinstea
marealului Uniunii Sovietice I.I. Iakubovski, comandantul suprem al Forelor
Armate Unite ale Tratatului de la Varovia, i a lui V.V. Kuzneov, prim-lociitor al
ministrului Afacerilor Externe al URSS.
Au participat general-colonel Ion Ioni, ministrul Afacerilor Armate al
Republicii Socialiste Romnia, Mircea Malia i Vasile andru, adjunci ai
ministrului Afacerilor Externe, V. Ionel, adjunct al ministrului Forelor Armate,

181
precum i A.V. Basov, ambasadorul URSS la Bucureti.
n cursul dineului care s-a desfurat ntr-o atmosfer apropiat,
prieteneasc, a avut loc o convorbire n care au fost abordate unele probleme care
au prilejuit exprimarea de ctre interlocutorii sovietici a unor puncte de vedere i a
unor declaraii care prezint interes.
1. n contextul unei discuii despre activitatea ONU, V.V. Kuzneov a apreciat
modul n care ministrul Afacerilor Externe romn a condus, n calitate de preedinte al
Adunrii generale a ONU, lucrrile sesiunii a XXII-a a acestui for. El a artat c
puterile occidentale s-au opus timp ndelungat ocuprii acestui post de ctre un
reprezentant al rilor socialiste, susinnd c aceste ri care umbl nc n opinci nu
pot propune o personalitate capabil s conduc lucrrile Adunrii generale a ONU.
Activitatea ministrului Afacerilor Externe romn n calitate de preedinte al acestui for
a dovedit ns nu numai c preedintele comunist a fost capabil s conduc o sesiune
deosebit de dificil a Adunrii generale a ONU, dar a fcut acest lucru ntr-un mod
strlucit, aa cum n-a reuit nici un preedinte naintea lui. V.V. Kuzneov a atribuit
acest rezultat deosebit de important calitilor personale ale ministrului romn,
guvernului care l-a ndrumat, partidului din care face parte.
Corneliu Mnescu a subliniat, n legtur cu aceasta, importana luptei
politice pe care o desfoar rile socialiste la ONU pentru afirmarea rolului
acestor ri n viaa internaional: pentru prima oar n istoria ONU, n cuvntul
rostit de preedintele Adunrii Generale la deschiderea sesiunii s-a artat rspicat
c fr participarea rilor socialiste nu se poate rezolva nici o problem important
care preocup omenirea; de asemenea, pentru prima oar n istoria ONU i ca
urmare a unei munci politice perseverente duse cu principalele delegaii
occidentale s-a reuit s se organizeze o edin special a Adunrii generale
consacrat marcrii unei aniversri jubiliare a Marii Revoluii Socialiste din
Octombrie, edin la care au luat cuvntul peste 50 delegaii pentru a saluta
Uniunea Sovietic. Este de la sine neles c aceast activitate trebuie privit ca
avnd nu numai aprobarea conducerii de partid i de stat, dar ea s-a aflat sub
directa ndrumare a forurilor respective.
Ministrul Afacerilor Externe l-a ntrebat pe I.I. Iakubovski dac cunoate
aceste lucruri n mod concret i cum apreciaz nsemntatea lor. Marealul sovietic,
derutat oarecum de ntrebarea direct i vdind o lips de cunoatere i de
nelegere a celor artate de ministrul romn, a rspuns c cunoate n general
cele de mai sus i consider c marcarea la ONU a aniversrii Marii Revoluii
Socialiste din Octombrie a fost, desigur, foarte important i pozitiv. El a ascultat
ns cu interes i aprobare explicaiile care i-au fost date i pe care le-a ntrit V.V.
Kuzneov, prin afirmaii i gesturi aprobatoare.
2. Att I.I. Iakubovski, ct i V.V. Kuzneov au afirmat ncrederea lor c
orice diferene de opinii sau aprecieri ntre rile socialiste sunt trectoare i pot fi
depite prin discuii sincere, care s duc la apropierea treptat a punctelor de
vedere. Totodat, ei au subliniat n mod insistent, necesitatea ntririi unitii i
coeziunii comunitii rilor socialiste, solidaritatea lor internaionalist dup
principiul toi pentru unul, unul pentru toi, mai ales n condiiile actuale, cnd

182
s-au intensificat n mod deosebit uneltirile agresive ale imperialismului. Un rol de
mare nsemntate n aceast privin revine colaborrii rilor socialiste pe plan
militar, pentru sporirea capacitii lor de a aciona n mod unitar, cu eficien
maxim n aprarea cuceririlor socialismului.
Corneliu Mnescu a relevat existena i dezvoltarea unor legturi strnse de
prietenie i colaborare ntre Romnia i Uniunea Sovietic, faptul c destinul lor, ca
ri socialiste, este determinat de o multitudine de factori obiectivi comunitatea
de ideologie, ca sistem economic i social, apartenena la aceeai alian care nu
pot fi modificai de aciunea unor atitudini subiective sau episoade de moment.
Pentru aceste motive, este de neconceput ca ntre rile socialiste s poat apare
situaii de ncordare sau chiar de conflict, ceea ce ar contraveni nsi naturii
relaiilor dintre ele.
I.I. Iakubovski a reacionat imediat cu exclamaii de genul: Nu se poate s
v fie fric de Uniunea Sovietic!, Numai un nebun s-ar putea gndi s atace
Romnia!, Este imposibil s se ajung la un conflict ntre ri freti.
Corneliu Mnescu a subliniat c nu este vorba de team, ci de reafirmarea
principului cunoscut al discutrii tuturor problemelor ntr-un spirit tovresc i
constructiv, cu dorina sincer de a depi dificultile, de a gsi soluii raionale i
echitabile. Partidul Comunist Romn s-a pronunat n repetate rnduri pentru
reglementarea problemelor existente prin discuii directe, de la conducere la
conducere, n condiii de egalitate i respect reciproc, n interesul colaborrii i
unitii ntregii micri comuniste i muncitoreti. De asemenea, este un fapt c n
ntreaga sa activitate, Partidul Comunist Romn promoveaz idealurile
internaionaliste ale clasei muncitoare, educ poporul romn n spiritul dragostei i
respectului fa de Uniunea Sovietic i celelalte ri socialiste.
La aceasta, I.I. Iakubovski a artat c a putut constata, n timpul diverselor
deplasri efectuate n Romnia, atunci cnd a trecut prin orae, sate i alte puncte
populate, cu prilejul unor aplicaii sau vizite de lucru, c oamenii manifest o
atitudine prietenoas, apropiat fa de reprezentanii armatelor din rile freti,
c exist n snul populaiei romneti sentimente de autentic stim i dragoste
fa de Uniunea Sovietic. Aprecieri similare au fcut i V.V. Kuzneov i
ambasadorul A.V. Basov.
Corneliu Mnescu a subliniat din nou, n legtur cu aprecierile fcute de
oaspei, c aceast atitudine a poporului romn nu a venit de la sine, ci este rodul
activitii perseverente a Partidului Comunist, n frunte cu conductorii si.
3. S-a constatat din partea interlocutorilor sovietici grija evident de a evita
abordarea unor probleme controversate, de a sublinia n discuii acele probleme i
aspecte asupra crora aprecierile celor dou pri coincid sau sunt apropiate.
Faptul c dineul a avut loc la locuina personal a tovarului ministru
Corneliu Mnescu a imprimat o not de intimitate ntlnirii, contribuind la crearea
unei atmosfere destinse, apropiate.
martie 1969

AMAE, Problema 23. 9.V.3. 1969. Tratat Varovia, vol.1, f.15-16.

183
3. 23 octombrie 1969, Bucureti. Not de audien dintre primul adjunct
al ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, i ambasadorul URSS
la Bucureti, A.V. Basov, referitoare la convocarea, la Moscova, a unei
ntlniri a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe.

Direcia I Relaii
Nr. 01/05376
Not de audien

La 22 octombrie 1969, George Macovescu, prim-adjunct al ministrului
Afacerilor Externe, a primit n audien la cerere, pe A.V. Basov, ambasadorul
URSS la Bucureti.
A participat I. Ene, secretar II la DR I.
A.V. Basov a comunicat din partea guvernului su urmtoarele: n scopul
unei puneri de acord suplimentare a amendamentelor la proiectele documentelor
care vor fi supuse spre aprobare la consftuirea minitrilor Afacerilor Externe ai
rilor socialiste semnatare ale Apelului de la Budapesta al Consftuirii Comitetului
Politic Consultativ al rilor membre ale Tratatului de la Varovia, la Moscova se
consider util convocarea unei ntlniri de lucru, consultative, a adjuncilor
minitrilor de Externe ai rilor respective. Partea sovietic propune ca ntlnirea s
aib loc n zilele de 23-24 octombrie a.c..
Ambasadorul sovietic a adugat c, dac partea romn dorete, ntre
adjuncii minitrilor de Externe romn i sovietic poate avea loc un schimb de
preri naintea ntlnirii propriu-zise a adjuncilor minitrilor de Externe ai rilor
socialiste.
George Macovescu a mulumit pentru comunicare, a spus c o va aduce la
cunotina conducerii romne de partid i de stat. Rspunsul nostru va fi comunicat
prii sovietice.

23 octombrie 1969

Consftuirea adjuncilor minitrilor de Externe (Moscova) i a minitrilor de
Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia, 23-24 i 30-31 octombrie
1969, f. 64.


184
4. 23-24 octombrie 1969, Moscova. Sinteza discuiilor purtate ntre
adjuncii minitrilor Afacerilor de Externe referitoare la propunerile
romneti privind elaborarea documentelor reuniunii; principiile de
funcionare ale Tratatului de securitate european i colaborare; probleme ale
securitii internaionale.

Direcia de sintez Strict Secret

Punctaj privind consftuirea adjuncilor minitrilor de Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia referitor la pregtirea conferinei europene
(Moscova, 23-24 octombrie 1969)

I. ntlnirea cu Semionov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al
URSS
n scopul punerii de acord a poziiei Romniei i URSS asupra documentelor
care urmeaz s fie adoptate de consftuirea minitrilor de Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia (Praga, 30-31 octombrie a.c.) precum i al
reflectrii n aceste documente a propunerilor romne, la iniiativa delegaiei
noastre a avut loc o convorbire cu Semionov, la 23 octombrie, n ajunul consftuirii
adjuncilor.
Cu acest prilej am expus din nou, conform instruciunilor primite, poziia
noastr asupra conferinei europene, insistnd pentru includerea ct mai complet a
amendamentelor romne n cele trei documente.
Semionov a menionat c partea sovietic a studiat cu atenie amendamentele
romne, este de acord cu unele din ele i a modificat n acest sens cele trei proiecte
iniiale. Unele propuneri romne nu pot fi acceptate, n consecin roag partea romn
s renune la ele. Semionov a argumentat n sensul c includerea tuturor
amendamentelor romne, care n fond sunt juste, susinute de rile socialiste, ar
complica, ngreuna documentele crend pretexte de refuz sau tergiversarea conferinei
pentru acele guverne occidentale care au nceput s lucreze mpotriva conferinei.
Adjunctul ministrului de Externe al URSS a menionat c rile mici
occidentale se arat n general favorabile conferinei europene, n timp ce, dup
informaiile oficiale i neoficiale, de care dispune partea sovietic, SUA, Anglia,
RFG, Frana i parial Italia au nceput n ultimul timp s acioneze n culise
mpotriva Conferinei europene.
Printre propunerile care sunt complet inacceptabile pentru URSS, Semionov
a menionat amendamentele referitoare la indivizibilitatea pcii pe motiv c aceasta
ar nsemna condamnarea SUA (Vietnam) i a Israelului (Orientul Mijlociu),
retragerea trupelor strine, lichidarea blocurilor, renunarea la demonstraii de for.
Ct privete principiile pe care Romnia cere ca documentele s le
menioneze n mod explicit, Semionov a spus c partea sovietic a inut seama n
mare msur de acest lucru i, n consecin, propune ca principiile noastre s fie

185
inserate la sfritul paragrafului IV al documentului referitor la nefolosirea forei.
Nu am acceptat aceast soluie ntruct locul n care urma s fie incluse
principiile putea s permit interpretarea c ele opereaz numai n relaiile Est-
Vest. Am insistat ca principiilor s li se consacre un paragraf aparte. Totodat, am
cerut ca i alte propuneri romne s fie inute n seam, urmrind ca la consftuirea
adjuncilor s pot renuna la unele din ele n schimbul introducerii principiilor.
Cu prilejul convorbirii, adjunctul ministrului de Externe sovietic m-a
informat c la insistenele Poloniei i RDG s-a introdus n textul iniial cu privire la
nefolosirea forei un paragraf nou n care se proclam recunoaterea integritii
teritoriale a statele europene n frontierele lor actuale.
Considernd c o asemenea formul corespunde poziiei romne expus n
documentele de partid i de stat, m-am declarat de acord cu includerea ei n
document.
Convorbirea s-a terminat fr a se fi ajuns la un acord n ceea ce privete
inserarea n documente a principiilor n cadrul unui paragraf special.

II. Consftuirea adjuncilor de minitri (24 octombrie)
A fost prezidat n ordinea alfabetului rus, nainte de prnz de Bulgaria, iar
dup-mas de Ungaria.
La nceputul consftuirii Semionov a expus pe larg punctul de vedere
sovietic cu privire la convocarea conferinei europene i documentele care urmeaz
s fie adoptate de consftuirea minitrilor de Externe, reiternd n esen
argumentarea folosit n convorbirea cu delegaia romn.
Scopul vizibil al interveniei sovietice a fost acela de a obine ca textele n
noua formulare sovietic s fie adoptate fr alte modificri. n lurile de cuvnt
care au urmat, toate delegaiile, cu excepia celei a Romniei, au sprijinit aceast
tactic, invocnd variate argumente.
Delegaia romn a insistat s se treac la discutarea textelor, paragraf cu
paragraf. Am luat cuvntul i am prezentat amendamentele noastre care au fost
difuzate n scris tuturor delegaiilor.
n edina de dup-amiaz s-a trecut la discutarea pe texte i dup dezbateri
ndelungate n care delegaia romn a trebuit s-i susin punctul de vedere n
repetate rnduri, s-a acceptat n cele din urm inserarea principiilor n documentul
cu privire la nefolosirea forei, aa cum a cerut delegaia romn.
S-a reuit de asemenea, inserarea principiilor egalitii n drepturi, egalitii
suverane i a avantajului reciproc n documentul cu privire la dezvoltarea relaiilor
comerciale, economice i tehnico-tiinifice. Totodat, s-au acceptat de ctre
consftuire n cea mai mare parte propunerile romne la declaraiile minitrilor de
Externe, inclusiv dreptul statelor semnatare de a aciona, individual i n
colaborare cu alte state, n problemele securitii europene.
Apreciem c textele celor trei documente corespund poziiei romne i
nu tirbesc posibilitile de aciune ale rii noastre n problemele n cauz.


186
Pentru orice eventualitate, delegaia romn a declarat n mod expres c este
de acord cu documentele sub rezerva aprobrii lor de ctre guvernul romn.

III. Consftuirea de la Praga a minitrilor de Externe:
a) Reprezentantul Ungariei a propus s fie publicat n presa tuturor rilor
participante un comunicat cu privire la convocarea la 30 octombrie a.c., la Praga, a
unei consftuiri a minitrilor de Externe pentru examinarea unor probleme legate
de pregtirea conferinei pentru general-europene.
Proiectul de comunicat nu suscit observaii.
S-a convenit ca n presa rilor participante din 28 octombrie s apar comu-
nicatul, iar la radio s se dea (cu ncepere de la ora ase dimineaa) n aceeai zi.
MAE va lua msurile necesare pentru publicarea comunicatului.
b) reprezentantul Poloniei a propus ca la consftuirea de la Praga s se
discute, eventual, crearea unui grup de experi economici care s elaboreze n
amnunit ideile cuprinse n documentul referitor la dezvoltarea relaiilor
comerciale, economice i tehnico-tiinifice.
Elaborarea unor documente care s concretizeze o serie de cereri juste ale
rilor socialiste n domeniul relaiilor economice intereuropene ar putea prezenta
interes pentru Romnia n condiiile n care prin cadrul organizatoric creat nu se
vor aduce atingeri libertii de aciune a Romniei.
c) eful delegaiei cehoslovace a mulumit, n numele guvernului su, rilor
socialiste pentru acceptarea propunerii ca apropiata consftuire a minitrilor de
Externe s aib loc la Praga.
A difuzat unele informaii de natur organizatoric.
S-a convenit ca toate problemele de organizare a consftuirii minitrilor s
fie tratate cu MAE cehoslovac.

IV. Principiile de baz ale tratatului de securitate european i colaborare:
Polonezii au difuzat un proiect intitulat Principiile de baz ale tratatului de
securitate european i colaborare. eful delegaiei poloneze a menionat c
proiectul a fost distribuit cu scopul informativ, menionnd, totodat, c efortul
principal trebuie dirijat spre adoptarea documentelor propuse de URSS. El nu a
precizat modul n care Polonia i propune s acioneze mai departe n aceast
privin. A luat imediat cuvntul Semionov care a artat c URSS sprijin ideile
cuprinse n proiectul polonez, c el nu va fi prezentat conferinei europene n
numele rilor socialiste i numai o iniiativ a Poloniei, c scopul principal const
n inerea conferinei europene i n adoptarea de ctre aceasta a celor dou
documente ce urmeaz a fi propuse de rile socialiste.
Am declarat c vom studia cu toat atenia i consideraia documentul polonez.
MAE va prezenta conducerii superioare observaiile sale la acest proiect.

V. Securitatea internaional:
Din repetate sublinieri ale lui Semionov a reieit c iniiativa URSS la ONU

187
privind securitatea internaional urmrete scopuri propagandistice, n timp ce
iniiativa convocrii conferinei europene trebuie s duc la rezultate concrete.
n aprecierile mele am subliniat c noi atribuim o mare importan securitii
internaionale i n aceast optic privim iniiativa URSS.

1969, f. 65-69.

5. [...] octombrie 1969, Bucureti. Lista consftuirilor minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia.

Lista consftuirilor minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la

1. Iunie 1966 Moscova Securitatea european
2. Februarie 1967 Varovia Securitatea european
3. Decembrie 1967 Varovia Orientul Apropiat

Din partea RS Romnia s-a participat la nivel de adjunct de ministru, ntruct
ministrul Afacerilor Externe a avut obligaii n strintate anterior.

Lista consftuirilor adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia

1. Februarie 1966 Berlin Securitatea european
2. Septembrie 1966 Budapesta Sesiunea a XXI-a a ONU
3. Septembrie 1967 Sofia Sesiunea a XXII-a a ONU
4. Februarie 1967 Berlin Neproliferarea armelor nucleare
5. Martie 1969 Budapesta Securitatea european
6. Mai 1969 Berlin Securitatea european
7. Septembrie 1969 Praga Sesiunea a XXVI-a a ONU
8. Octombrie 1969 Moscova Securitatea european

1969, f. 33-34.

188

VI. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE AI
STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.

1. 6 octombrie 1969, Bucureti. Not a MAE referitoare la poziia
Romniei fa de propunerile URSS privind organizarea conferinei pentru
securitatea european; nivelul de participare; ordinea de zi, data, locul;
convocarea unei conferine a minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
membre ale Tratatului de la Varovia care s analizeze propunerile sovietice.

[Direcia de Sintez]

Nota
Referitor: poziia Romniei fa de propunerile URSS privind conferina pentru
securitate european i organizarea unei consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe
ai rilor pri la Tratatul de la Varovia

I. La 27 septembrie, L.F. Iliciov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al
URSS, a expus din nsrcinarea conducerii superioare a URSS, primului adjunct al
ministrului Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia, [George
Macovescu], urmtoarele considerente ale prii sovietice n legtur cu unele
aspecte ale pregtirii Conferinei pentru securitate european.
a. Participarea:
Dup prerea prii sovietice, la conferina european trebuie s participe
toate statele europene interesate.
n convorbirile cu guvernele rilor vestice, avnd n vedere dorina acestora
i pentru a netezi calea spre conferin, guvernele rilor socialiste s lase s se
neleag c nu au obiecii n ceea ce privete participarea SUA i Canadei. n
acelai timp, s se arate clar necesitatea participrii RD Germane pe aceleai baze,
cu aceleai drepturi i ndatoriri ca i RF a Germaniei i, n general, ca oricare alt
stat european.
b. Ordinea de zi:
Pentru a asigura succesul conferinei, dup prerea prii sovietice, aceasta
nu ar trebui s discute problemele delicate din Europa, ci probleme politice de
ordin general a cror soluionare ar contribui n viitor i la abordarea punctelor
nevralgice ale agendei europene. n acest sens, partea sovietic propune ca la
conferin s se discute urmtoarele dou probleme:

189
1. Renunarea la folosirea forei i ameninarea cu fora n relaiile dintre
statele europene;
2. Dezvoltarea relaiilor economice, comerciale i tehnico-tiinifice, n
scopul mbuntirii colaborrii politice ntre statele europene.
L.F. Iliciov a artat c guvernul sovietic consider util ca la Conferina
pentru securitatea european s se adopte, cu privire la fiecare dintre aceste
probleme, cte un document cu caracter maximal de obligativitate, care s fie
semnat de participanii la conferin, ceea ce ar conferi documentelor valoarea
necesar din punct de vedere politic, moral i juridic.
Diplomatul sovietic a remis prii romne proiectele elaborate de guvernul
URSS cu privire la coninutul de baz al acestor dou documente.
Adjunctul ministrului de Externe al URSS a subliniat c, dac se va cdea de
acord asupra acestei ordini de zi, ar urma ca o serie de probleme importante n
suspensie ntre statele europene s fie abordate ulterior. n acest scop, conducerea
URSS consider indicat s se promoveze permanentizarea Conferinei securitii
europene sau chiar nfiinarea unei organizaii regionale europene pentru
problemele securitii i cooperrii n Europa.
c. Locul:
Partea sovietic este de prere c propunerea guvernului finlandez privind
convocarea Conferinei pentru securitatea european la Helsinki trebuie susinut.
Totodat, URSS ar accepta orice alt capital european asupra creia s-ar cdea de
acord.
d. Data:
Guvernul URSS propune ca rile socialiste s se pronune pentru
organizarea conferinei europene n prima jumtate a anului 1970.
n vederea punerii de acord a poziiilor rilor membre ale Tratatului de la
Varovia, MAE al URSS propune ca, n luna octombrie a.c., s aib loc o ntlnire
a minitrilor Afacerilor Externe ai acestor ri, la o dat i n una din capitalele
asupra crora ar urma s se convin pe baza contactelor bilaterale.
ntlnirea ar urma s adopte o scurt declaraie care s conin o chemare
ctre guvernele europene n vederea intensificrii eforturilor pentru convocarea
conferinei europene.
L.F. Iliciov a predat proiectul coninutului de baz al acestei declaraii,
elaborat de partea sovietic.
La 26 septembrie a.c., Z. Trhlik, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al
RS Cehoslovace, a comunicat nsrcinatului cu afaceri romn la Praga c MAE al
RS Cehoslovace propune rilor socialiste membre ale Tratatului de la Varovia ca
ntlnirea minitrilor Afacerilor Externe, cu o durat de 2-4 zile, s aib loc n
Cehoslovacia, eventual n perioada 10-16 octombrie sau 29 -3 octombrie a.c.
II. MAE consider c demersul URSS constituie o nou etap a trecerii de la
stadiul unor declaraii i propuneri de ordin general, la aciuni concrete, n direcia
realizrii conferinei pentru cooperare i securitate european.
Propunerile sovietice au drept scop s menin iniiativa n organizarea
Conferinei securitii europene n ajunul Consiliului NATO (decembrie 1969) i s

190
canalizeze pregtirea conferinei pe fgaul discuiilor de la bloc la bloc.
Documentele nmnate de L.F. Iliciov sunt redactate ntr-un ton moderat i
atribuie obiectivelor conferinei europene un caracter relativ limitat.
Ideea renunrii la folosirea forei sau la ameninarea cu fora n relaiile
reciproce dintre statele europene a constituit deja obiectul unor negocieri, ndeosebi
ntre URSS i RF a Germaniei, ceea ce ar putea facilita obinerea unei adeziuni
generale n vederea abordrii acestei chestiuni la conferina european i, eventual,
adoptarea unui document. De asemenea, dezvoltarea relaiilor comerciale,
economice i tehnico-tiinifice n scopul mbuntirii colaborrii politice ntre
statele continentului nostru rspunde unor cerine obiective ale cooperrii inter-
europene, ceea ce ar putea nlesni supunerea acestui punct dezbaterii conferinei.
De remarcat c ultimul alineat din proiectul sovietic privind renunarea la
folosirea forei sau ameninarea cu fora, potrivit cruia adoptarea documentului
propus de URSS nu afecteaz n nici un fel obligaiile cu caracter defensiv pe care
statele participante la conferina european i le-au asumat prin tratate i nelegeri
n sensul c Tratatul Atlanticului de Nord are un caracter defensiv.
Punctul de vedere prezentat de URSS cu privire la data, locul, participarea i
ordinea de zi a conferinei nu suscit, n principiu, obiecii. Romnia a rspuns
favorabil la memorandumul guvernului finlandez, inclusiv organizarea conferinei
europene n oraul Helsinki i nu este mpotriva participrii SUA i Canadei dac
se va ajunge n acest sens la o nelegere ntre statele europene. ara noastr nu s-a
pronunat ns n mod public pentru participarea SUA i Canadei i nici cu privire
la ordinea de zi.
n ceea ce privete intenia URSS de a susine ideea unui numr mare de
conferine i chiar a instituionalizrii acestora, n favoarea ei se poate aduce
argumentul c nfptuirea securitii europene constituie un proces de durat care
nu poate fi finalizat prin organizarea unei singure conferine. Instituirea unui
organism general-european n acest domeniu ar putea duce la crearea unui cadru de
aciune propice pentru toate statele europene, depind schema scindrii
continentului n blocuri i permind astfel desfurarea eforturilor generale pe plan
bi i multilateral n vederea realizrii securitii europene.
III. Ministerul Afacerilor Externe consider c cele trei documente
prezentate de partea sovietic conin o serie de idei i principii utile a cror aplicare
n raporturile dintre statele europene ar contribui n mod efectiv la mbuntirea
atmosferei politice pe continent, la sporirea securitii statelor europene.
Documentul cu privire la renunarea la folosirea forei i la ameninarea cu
fora nu conine ns o serie de principii de baz ale relaiilor i dreptului
internaional contemporan. MAE apreciaz c este necesar ca acest document s fie
ntregit prin includerea urmtoarelor idei:
ntemeierea relaiilor dintre statele europene pe principiile respectrii
suveranitii i independenei naionale, neamestecului n treburile altuia,
respectul i avantajul reciproc, egalitate deplin n drepturi;
indivizibilitatea pcii i securitii internaionale;

191
egalitatea tuturor statelor n dreptul lor la pace i securitatea internaional;
abinerea de la aciuni de natur a nruti climatul politic european;
strduina statelor de a rezolva litigiile i diferendele intereuropene prin
mijloace exclusiv panice (nu numai de a folosi n rezolvarea litigiilor
mijloace exclusiv panice, aa cum se prevede n proiectul URSS);
folosirea mijloacelor de influenare a opiniei publice (pres, radio,
televiziune), n special a tineretului, pentru promovarea spiritului
securitii europene.
Ideile cuprinse n proiectul de document referitor la cooperarea comercial,
economic i tehnico-tiinific sunt corespunztoare poziiei noastre cu privire la
dezvoltarea relaiilor ntre state i pot fi acceptate.
Din document lipsesc, ns, idei importante cum sunt:
ntemeierea raporturilor comerciale, economice i tehnico-tiinifice pe
principiile fundamentale ale relaiilor internaionale;
promovarea relaiilor comerciale, economice i tehnico-tiinifice stabile
(pe termen lung);
ncurajarea cooperrii n domenii noi (aplicaiile panice ale energiei
nucleare, cibernetice, electronica etc.);
facilitarea schimburilor turistice.
Includerea acestor idei ar mbogi substanial documentul propus de partea
sovietic i ar corespunde, totodat, unor cerine de seam, de natur a asigura
desfurarea normal, reciproc avantajoas, a cooperrii intereuropene n domeniul
comercial, economic i tehnico-tiinific.
Ct privete declaraia consftuirii minitrilor de Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia, proiectul sovietic conine idei corespunztoare
poziiei Romniei (satisfacerea fa de examinarea activ a problemei securitii
europene care are loc n prezent; exprimarea voinei de a consolida securitatea
european; convingerea c problemele legate de pregtirea conferinei vor fi
rezolvate cu succes; propuneri cu privire la ordinea de zi, locul i data conferinei).
Adoptarea unei declaraii a consftuirii minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia ar putea fi invocat n sprijinul ideii
de permanentizare a consftuirilor minitrilor de Externe care s devin astfel un
nou organ al Tratatului de la Varovia. Menionm c, n anul 1965, RD Germania
a propus n mod expres instituirea unui organ permanent al Tratatului de la
Varovia, compus din minitrii Afacerilor Externe sau lociitorii lor, care s se
ntruneasc de cel puin dou ori pe an pentru a se putea consulta asupra
problemelor de politic extern.
Romnia s-a opus acestei tendine, dar a participat la consftuiri ale
minitrilor Afacerilor Externe ai rilor membre ale Tratatului de la Varovia (iunie
1966, Moscova i februarie 1967, Varovia). De asemenea, Romnia a participat,
n decembrie 1967, la Varovia la consftuirea minitrilor de Externe ai rilor
socialiste din Europa, consacrat problemelor Orientului Mijlociu, la care a fost
reprezentat i Iugoslavia.

192
Adoptarea unei declaraii a minitrilor Afacerilor Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia va marca o continuare a pregtirii conferinei
europene n cadrul relaiilor de la bloc la bloc, nceput prin Declaraia de la
Bucureti (iulie 1966) i reluat prin Apelul de la Budapesta (martie 1969).
Din analiza proiectului sovietic de declaraie (alineatele 2 i 8) se poate
deduce c rile semnatare i menin latitudinea de a aciona n continuare n mod
individual, desfurnd iniiative proprii, n chestiunile cooperrii i securitii
europene. Pentru a nu se lsa ns nici un dubiu n aceast privin, este indicat s
se insereze n Declaraie, n mod expres, ideea c statele semnatare vor aciona
individual sau n colaborare cu alte state, n problemele securitii europene.
Este necesar, de asemenea, ca textul Declaraiei s fie mbuntit i n ceea
ce privete formulrile care au nuane polemice sau de proces de intenii. Astfel, nu
este indicat ca declaraia s se adreseze numai statelor interesate n viitorul panic
al continentului, ci tuturor statelor europene; trebuie s se exprime mai explicit
ideea receptivitii rilor participante la Tratatul de la Varovia fa de eventualele
propuneri ale altor state privind ordinea de zi i data conferinei.
Propunerile MAE, de mbuntire a textelor celor trei documente naintate
de partea sovietic, sunt prezentate n anexele I, II i III.
MAE consider c nfiinarea unui grup de iniiativ, deschis participrii
oricrui stat european ar contribui, de asemenea, la scoaterea pregtirii conferinei
europene din schema bloc la bloc.
IV. Fa de cele de mai sus, MAE propune:
S se accepte organizarea unei consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe ai
rilor participante la Tratatul de la Varovia, n perioada 29 octombrie-3 noiembrie
(cealalt dat propus, 10-16 octombrie, nu este acceptabil prii romne deoarece
ntre 13-18 octombrie va avea loc vizita n India a preedintelui Consiliului de Stat
i a preedintelui Consiliului de Minitri, care vor fi nsoii de ministrul Afacerilor
Externe).
Din motive cunoscute, MAE apreciaz c nu ar fi indicat organizarea n
Cehoslovacia a consftuirii minitrilor Afacerilor Externe i propune s se sugereze
ca aceast consftuire s aib loc la Bucureti sau ntr-o alt ar socialist,
eventual la Sofia.
S se accepte, n principiu, propunerile URSS, privind participarea, locul, data
i ordinea de zi a conferinei. n problema datei i a ordinii de zi s se sublinieze
necesitatea de a se manifesta mai explicit receptivitate fa de eventuale propuneri ale
altor state, fr a se renuna la ideea fixrii, cel puin orientative, a unei alte date.
De asemenea, trebuie s rezulte clar c la conferin vor fi invitate toate
statele europene. n cazul n care s-ar ivi obstacole cu caracterul de obligativitate al
documentelor propuse spre adoptare conferinei europene, s se supun discuiei
documente cu un coninut de idei asemntor, ns cu o obligativitate mai redus (o
declaraie sau chiar numai un apel).
n eventualitatea n care nu s-ar ajunge la un consens asupra unui document
privind interzicerea folosirii forei, s se propun adoptarea unei declaraii cu

193
privire la normele care trebuie s stea la baza relaiilor dintre statele europene.
S se susin utilitatea nfiinrii unui grup de iniiativ pentru pregtirea
conferinei europene, deschis oricrui stat european care dorete s participe la
activitatea lui.
S se exprime acordul nostru de principiu cu ideea permanentizrii sau
instituionalizrii conferinei europene.
Romnia s intensifice, nainte i dup consftuirea minitrilor de Externe,
aciunile bilaterale i pe planul celor 10 n promovarea cooperrii i securitii
europene.

6 octombrie 1969

ANIC, Fond CC al PCR, Secia Cancelarie, dosar 128/1969, f. 41-49.

al ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, i ambasadorul URSS
la Bucureti, A.V. Basov, referitoare la propunerile sovietice pentru
convocarea conferinei privind securitatea european.


Not de audien

La 7 octombrie a.c., George Macovescu, prim-adjunct al ministrului
Afacerilor Externe, a invitat n audien pe A.V. Basov, ambasadorul URSS la
Bucureti. El a fost nsoit de V.G. Pozdniakov, secretar II al ambasadei sovietice.
A participat I. Ene, secretar II la Direcia I Relaii.
Spunnd c a invitat n audien pe ambasadorul URSS pentru a-l informa
despre rspunsul nostru la propunerile sovietice n legtur cu convocarea
conferinei privind securitatea european, George Macovescu a artat urmtoarele:
Suntem de acord cu organizarea unei ntlniri a minitrilor Afacerilor
Externe ai rilor membre ale Tratatului de la Varovia. Propunem ca ntlnirea
respectiv s aib loc la sfritul lunii octombrie a.c. De asemenea, propunem ca
loc de ntlnire a minitrilor de Externe oraul Bucureti.
n legtur cu locul de convocare a conferinei privind securitatea european,
nu avem obiecii ca lucrrile ei s se desfoare la Helsinki.
n ceea ce privete ordinea de zi a conferinei europene, considerm, aa cum
am artat i n timpul recentei ntlniri cu L. Iliciov, adjunct al ministrului de
Externe al URSS, c punctele propuse spre dezbatere sunt realiste, pot constitui o
baz de discuie, astfel c exist toate ansele ca ele s fie acceptate de rile
europene participante la conferina respectiv.

194
Proiectele documentelor prezentate de partea sovietic se afl nc n studiu.
Intenionm s venim cu unele propuneri de mbuntire a acestora. De aceea, am
dori ca, nainte de ntlnirea minitrilor de Externe ai rilor membre ale Tratatului
de la Varovia, s avem convorbiri cu partea sovietic n legtur cu proiectele
propuse de ea.
Preciznd, la o ntrebare a ambasadorului sovietic, c cele expuse reprezint
punctul de vedere al guvernului romn, primul adjunct al ministrului a rugat ca
aceste considerente s fie aduse la cunotina organelor sovietice competente.
La referirea ambasadorului sovietic c n unul dintre proiectele sovietice se
menioneaz i participarea la conferina european a SUA i Canadei, George
Macovescu a artat c partea romn are aceeai prere cu aceea exprimat de L.
Iliciov n ntlnirea de la Bucureti din 27 septembrie a.c. Primul adjunct al ministrului
a subliniat c la conferina european trebuie invitate toate statele europene.
Artnd c dorete unele precizri, A.V. Basov a ntrebat ce propuneri
concrete intenioneaz s avanseze partea romn la proiectele sovietice. Repetnd
c studiul proiectelor sovietice nu s-a ncheiat i, n consecin, nu se pot da detalii,
primul adjunct al ministrului a artat c, printre altele, va trebui precizat baza
pe care se va desfura colaborarea ntre rile europene, principiile pe care trebuie
s se fundamenteze aceast colaborare.
La remarca ambasadorului sovietic c nelege c partea romn nu
intenioneaz s vin cu propuneri care s schimbe fondul proiectelor sovietice,
George Macovescu a spus c, aa cum a menionat i la ntlnirea recent cu L.
Iliciov, propunerile sovietice pentru organizarea conferinei europene sunt
constructive. Ct privete documentele prezentate de tovarul L. Iliciov, partea
romn dorete s aduc mbuntiri care vor fi cunoscute n convorbirile romno-
sovietice ce vor avea loc.
A urmat apoi un schimb de preri n legtur cu perioada n care vor avea loc
discuiile romnosovietice, nainte de ntlnirea minitrilor de Externe ai rilor
membre al Tratatului de la Varovia. n cadrul acestui schimb de preri,
ambasadorul sovietic a prezentat problema unei vizite la Moscova a primului
adjunct al ministrului de Externe romn n aa fel nct a reieit c partea romn ar
fi aceea care insist pentru aceast deplasare.
George Macovescu, dup ce a fcut o relatare a faptelor, aa cum s-a
desfurat n timp, a precizat, ntre altele, c, n ceea ce privete o deplasare a sa la
Moscova, din partea sovietic nu s-a primit nici pn n prezent un rspuns concret
la sugestia de acum aproape un an. Recent, ambasadorul sovietic a reluat problema
i a vorbit despre o posibil invitare la Moscova. S-a dat rspunsul, dar iari nu s-a
primit nici o precizare.
A.V. Basov s-a declarat de acord cu afirmaiile primului adjunct al
ministrului.
n ncheiere, a mulumit pentru comunicare fcut i a spus c o va aduce la
cunotina MAE al rii sale.
9 octombrie 1969

195
1969, f. 39-41.

3. 19 octombrie 1969, Moscova. Punctajul convorbirilor dintre primul
adjunct al ministrului Afacerilor Externe al Romniei, George Macovescu, i
adjunctul ministrului Afacerilor Externe al URSS, L.F. Iliciov, referitoare la
problemele securitii europene, Moscova (17-18 octombrie); data; locul;
participani; ordinea de zi; permanentizarea conferinei europene; caracterul
obligatoriu al documentelor adoptate; grupul de iniiativ.

Direcia Sintez Strict Secret

Punctaj
Convorbirile dintre tovarul George Macovescu, prim-adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al RS Romnia, i L.F. Iliciov, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al URSS, n chestiunile securitii europene

I. n conformitate cu indicaiile i aprobrile conducerii de partid i de stat
am expus considerentele noastre cu privire la Consftuirea minitrilor de Externe ai
rilor membre ale Tratatului de la Varovia, organizarea conferinei pentru
securitatea european (data, locul, participani, ordinea de zi, permanentizarea
conferinei europene, obligativitatea documentelor ce se vor adopta i grupul
de iniiativ)
1
i am prezentat amendamentele noastre la cele trei proiecte de
documente nmnate de partea sovietic prin L.F. Iliciov (a. Renunarea la folosirea
forei i ameninarea cu fora; b. Cooperarea economic, comercial i tehnico-
tiinific i c. Declaraia consftuirii minitrilor de Externe).
Am subliniat necesitatea mbogirii documentelor cu principii i poziii
exprimate de rile socialiste membre ale Tratatului de la Varovia att n
documente comune, ct i n documente individuale. Inserarea propunerilor romne
n cele trei documente ar duce, pe de o parte, la reafirmarea principiilor
recunoscute pe plan internaional, iar, pe de alt parte, ar crea o baz mai bun
pentru negocieri cu viitorii notri parteneri din Occident.
Am subliniat de repetate ori c, dup prerea noastr, este absolut necesar ca
principiile i tezele de baz susinute de rile socialiste n chestiunile pcii i
securitii europene i internaionale, ale nefolosirii forei, neameninrii cu fora,
neamestecului n treburile interne sub orice pretext, lichidrii blocurilor, retragerii

1
Subliniere document original [n. ed.].

196
trupelor n limitele granielor lor naionale trebuie s-i gseasc reflectarea n
documentele pe care urmeaz s le adopte minitrii de Externe ai rilor
membre ale Tratatului de la Varovia
2
.
n aceeai ordine de idei am argumentat necesitatea mbogirii i
mbuntirii documentelor cu teze i principii susinute de rile socialiste n ceea
ce privete colaborarea comercial, economic i tehnico-tiinific.
II. L.F. Iliciov a subliniat nc de la nceputul convorbirilor semnificaia i
importana pe care sovieticii o acord nsi consultrilor cu ara noastr n
chestiunile europene, menionnd c ei privesc cu deosebit satisfacie i interes
asemenea schimburi de preri sincere i tovreti.
Am expus poziia noastr favorabil consultrilor ntre rile socialiste n
probleme de interes comun.
L.F. Iliciov a declarat n prima edin, dup prezentarea punctului nostru de
vedere, c partea sovietic va examina cu atenie propunerile prezentate de noi,
conducndu-se dup principiul cutrii unor soluii reciproc acceptabile. A
subliniat de repetate ori necesitatea elaborrii unor poziii comune.
Cu aceeai ocazie a exprimat mulumirea prii sovietice pentru acordul
nostru fa de propunerile URSS privind ntrunirea consftuirii minitrilor de
Externe ai rilor membre ale Tratatului de la Varovia i organizarea conferinei
europene.
III. Primirea la Gromko:
n dup-amiaza zilei de 17 octombrie am fcut o vizit protocolar lui A.A.
Gromko. Ministrul de Externe sovietic a subliniat c pn la Consftuirea
minitrilor de Externe a rmas puin timp i ar fi bine ca pn atunci rile
participante s se pun de acord asupra tuturor documentelor. Astfel minitrii de
Externe ar fi pui ntr-o situaie dificil, iar prelungirea consftuirii lor ar avea
ecouri nefavorabile n Occident n sensul c se vor face din nou fel i fel de
speculaii cu privire la divergenele existente ntre rile socialiste.
Ministrul de Externe sovietic a subliniat c de altfel i occidentalii se pun de
acord n prealabil, iar ntrunirile minitrilor de Externe sau la alt nivel sunt
consacrate n fapt unor consultri suplimentare.
El a avansat ideea c probabil va fi nevoie, n vederea punerii de acord a
poziiilor, de o ntrunire a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, menionnd c
partea sovietic nu are deocamdat un punct de vedere ferm n aceast chestiune.
n ceea ce privete convocarea conferinei europene, A.A. Gromko a
declarat c dup consftuirea minitrilor de Externe va trebui s se acioneze ct
mai repede n rndul occidentalilor pentru a asigura convocarea conferinei.
rile socialiste a spus A.A. Gromko trebuie s manifeste att
principialitate, ct i elasticitate pentru a se asigura ncheierea conferinei europene
cu rezultate pozitive.
Am subliniat pe scurt atenia pe care o acord guvernul romn securitii
europene, menionnd c noi contribuim, dup posibilitile noastre, la succesul

2

197
conferinei europene. Am artat c trebuie acionat n aceast direcie cu toat
hotrrea.
IV. Convocarea consftuirii minitrilor de Externe de la Praga:
L.F. Iliciov a menionat c forurile sovietice privesc cu respect propunerea
noastr privind gzduirea la Bucureti a consftuirii minitrilor de Externe. Pe de
alt parte, sovieticii trebuie s in seama de poziia celorlalte ri socialiste care
sunt de acord cu inerea consftuirii la Praga.
n aceast situaie, fr a dori s argumenteze n favoarea organizrii
consftuirii la Praga, partea sovietic roag s examinm cu atenie i nelegere
propunerea cehilor.
Am spus c voi aduce acest lucru la cunotina conducerii noastre.
V. Comentariile sovietice la propunerile noastre:
L.F. Iliciov a subliniat la nceput c rile membre ale Tratatului de la
Varovia i-au exprimat deja poziia n amnunime n problema pcii i securitii
n Europa i n alte chestiuni internaionale (Declaraia de la Bucureti, din 1955,
Apelul de la Budapesta, Karlovy-Vari etc.). Aadar, poziia rilor socialiste este
deja cunoscut.
n aceast situaie, n faa sovieticilor s-a pus problema dac exist raiuni s
se mearg pe calea propunerii unor documente complicate care n final s nu fie
acceptate de occidentali.
innd seama de situaia actual din Europa, de poziiile diferitelor state,
sovieticii au ajuns la concluzia c documentele propuse de ei ar fi cele mai
adecvate ntruct reafirm, pe de o parte, ideile cele mai importante (renunarea la
rzboi, statu quo teritorial, recunoaterea principiilor coexistenei panice,
rezolvarea panic a diferendelor, dezvoltarea colaborrii i a relaiilor de bun
vecintate, meninerea acordurilor defensive), iar pe de alt parte, ar putea fi mai
uor adoptate de occidentali care nu se pot ridica mpotriva acestor idei de baz ale
dreptului internaional.
Pornind de la aceste considerente, partea sovietic se teme c propunerile
noastre ar putea complica obinerea adeziunii occidentalilor. Partea sovietic nu are
obiecii de ordin principial fa de propunerile noastre, ci numai de ordin tactic.
Am argumentat inserarea propunerilor noastre, menionnd c i din punct
de vedere tactic ele sunt motivate, ntruct este necesar ca s venim la occidentali
cu o platform negociabil, avnd astfel posibilitatea renunrii la unele lucruri n
schimbul altora etc.
Renunarea la folosirea forei:
L.F. Iliciov a artat c sovieticii au meditat mult asupra acestui document. Ei
au ajuns la concluzia c documentele lor satisfac cerinele rilor socialiste. n
acelai timp au examinat propunerile noastre i crede c pot fi acceptate ideile:
a) indivizibilitii pcii i securitii internaionale i egalitii tuturor
statelor, fr nici o discriminare sau excepie n dreptul la pace i securitate
internaional (paragraful 4). Ar dori o reformulare fr a se pierde sensul.
b) n orice domeniu de colaborare panic statele europene ar putea gsi
posibiliti pentru noi pai reciproc avantajoi (paragraful VI).

198
c) dezvoltarea colaborrii ntre toate rile europene (paragraful VI).
L.F. Iliciov a argumentat mpotriva includerii:
a) referiri la echilibrul forelor, lichidrii bazelor militare strine, retragerii
trupelor, desfiinrii blocurilor i a celorlalte propuneri romne de la paragraful IV.
A argumentat n principal c nu vor fi acceptate de occidentali.
b) referiri directe la principii, argumentnd c principiile pe care dorim s le
nscriem sunt cuprinse n Carta ONU. Pe de alt parte, occidentalii ar accepta mai
uor forma propus de sovietici.
c) referiri la principiul neamestecului n treburile interne, direct sau indirect,
pentru orice raiuni (paragraful VII i VIII). A spus c sunt mpotriva acestor
formulri.
Dezvoltarea relaiilor comerciale, economice i tehnico-tiinifice.
Titlul: s-au gndit la observaia noastr care nu este lipsit de sens. Se poate
gsi o reformulare acceptabil. A propus ...n scopul dezvoltrii colaborrii
ntre state europene (fr politice).
Au acceptat:
a) extinderea cooperrii trebuie s slujeasc procesului dezvoltrii
multilaterale a fiecrei ri (prima parte din paragraful I);
b) la paragraful III ideea cooperrii ntre toate statele europene;
c) la paragraful IV cuvntul popoarelor n locul populaiei;
d) la paragraful VI modificri introduse, fr completrile noastre.
S-au declarat mpotriv:
a) celei de-a II-a pri din propunerea noastr la paragraful I (ideea sprijinirii
eforturilor proprii ale popoarelor continentului european pentru progres economic
i social);
b) referire direct la principii (paragraful II);
c) importana cooperrii pentru statornicirea unui climat de securitate
internaional (paragraful IV), pe motiv c se repet aceast idee;
d) la paragraful VI referirile directe cu privire la domeniile de cooperare
economic, menionnd c se intr n detalii. Sunt ns cerine juste ale rilor
socialiste.
Declaraia Consftuirii minitrilor de Externe:
Au acceptat:
a) propunerile la paragraful I privind mplinirea a 25 de ani de la terminarea
rzboiului i hotrrea popoarelor de a tri n bun nelegere, pace i securitate;
b) ideea dreptului statelor participante de a aciona, individual sau n
colaborare cu alte state, n direcia securitii europene i nu ar fi mpotriva
precizrii privind ntrirea climatului de ncredere;
c) la paragraful III, ideea privind existena posibilitilor pentru organizarea
conferinei europene (poate cu o anumit mbuntire a redactrii);
d) la paragraful IX n interesul viitorului panic al continentului;
S-au declarat mpotriv:
a) paragraful II (partea care se adaug) pe motiv c ar ngreuna textul;
b) la paragraful VII, reuniunea pregtitoare, pe motiv c finlandezii au

199
renunat la aceast idee;
c) la paragraful VII (propunerea a II-a) pe motiv c se repet ideea.
VI. Aprecieri:
Cele mai mari dificulti i rezerve se ridic la primul document.
La celelalte dou documente dac se cade de acord cu inserarea principiilor
se poate obine aproape varianta maxim.
Ne-am creat impresia c sovieticii se pronun cel mai hotrt mpotriva
lichidrii n texte a ideilor referitoare la excluderea, sub orice form, a interveniei
n treburile interne.
Nu am finalizat documentele B i C, dei variantele aprobate ne permiteau,
ntruct am dorit s obinem i mai mult la documentul A. n aceast situaie,
sovieticii continu s fie n ateptare pentru un document comun, iar perspectiva
unor divergene i ngrijoreaz.
Am rugat s examineze cu atenie amendamentele noastre asupra crora nu
exist nc un acord de principiu, menionnd c i noi vom examina
considerentele lor.
Din afirmaiile lui L.F. Iliciov am tras concluzia c n prezent au loc
consultri i cu alte ri socialiste n aceast chestiune. Au fost la Moscova i
polonezii cu care a avut convorbiri Semionov. Se pare c pn n prezent nu exist
un acord unanim. L.F. Iliciov a spus c exist deja acordul majoritii statelor
membre ale Tratatului de la Varovia asupra documentelor lor.
VII. Propuneri:
a) s acceptm n final oraul Praga pentru consftuirea minitrilor de
Externe, n zilele 30-31 octombrie;
b) s continum negocierile cu sovieticii la Moscova sau Bucureti pentru a
obine maximul posibil;
c) s ne declarm de acord cu o ntrunire a adjuncilor minitrilor n scopul
finalizrii documentelor dac se va propune acest lucru.
19 octombrie 1969

1969, f. 55-62.

4. 30-31 octombrie 1969, Praga. Discursul ministrului romn al
Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu, referitor la aciunile comune pentru
pregtirea i organizarea Conferinei statelor europene n problemele
securitii i cooperrii; susinerea rezoluiei adoptate de Adunarea General
a ONU cu privire la Aciuni pe plan regional n vederea mbuntirii
relaiilor de bun vecintate ntre state europene, aparinnd unor sisteme
social-politice diferite.

200
Intervenia tovarului C. Mnescu la consftuirea de la Praga
(30-31 octombrie 1969) a minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la

Stimai tovari,
Permitei-mi, nainte de toate, s m altur antevorbitorilor mei, mulumind
Republicii Socialiste Cehoslovace, tovarului Marko i colaboratorilor si, pentru
primirea ospitalier i condiiile create n vederea desfurrii lucrrilor
consftuirii.
Ne-am ntrunit pentru a realiza un schimb de preri cu privire la pregtirea i
organizarea Conferinei statelor europene n problemele securitii i cooperrii.
Aciunile pe care le iniiem reprezint o expresie a preocuprii rilor noastre de a
gsi ci concrete n promovarea cauzei pcii i securitii pe continentul european
i n lumea ntreag, preocupare care i gsete o surs de inspiraie n nzuina
tuturor popoarelor europene de a tri n raporturi de bun vecintate, ncredere i
prietenie. Ele ateapt n mod firesc, din partea rilor socialiste semnatare ale
Tratatului de la Varovia, aciuni i msuri concrete, ntemeiate pe baze principiale,
conforme comandamentelor eticii i legalitii internaionale.
Meninnd iniiativa n promovarea pcii i securitii n Europa, rile
noastre sunt n msur s ofere, prin aciunile i poziia lor, o perspectiv larg
instaurrii unui climat de destindere i ncredere n Europa, sporind astfel prestigiul
i puterea de atracie a socialismului.
O condiie fundamental a nfptuirii securitii europene, aa dup cum se
arat n Declaraia de la Bucureti, din 1966, o constituie afirmarea i dezvoltarea
ntre state a unor relaii normale, bazate pe respectarea principiilor suveranitii i
independenei naionale, egalitii n drepturi, neamestecului n treburile interne i
avantajului reciproc. Prin nsui coninutul lor aceste principii i afirm vocaia de
universalitate, fiind chemate s crmuiasc relaiile dintre toate statele lumii.
n concepia noastr, securitatea european implic un sistem de
angajamente clare, lipsite de orice echivoc din partea tuturor statelor, indiferent de
potenialul lor economic, militar, uman, precum i de msuri economice concrete
care s genereze ncredere, certitudine deplin pentru fiecare stat n ceea ce
privete securitatea sa, integritatea teritorial, garania c se afl la adpost de orice
primejdie de agresiune sau de alte acte de folosire a forei sau ameninare cu fora.
Pentru statornicirea unui asemenea sistem este nevoie de aciuni struitoare,
multiforme, convergente ale tuturor statelor europene.
Securitatea european presupune o reea tot mai activ de relaii bi i
multilaterale ntre rile continentului n domeniul comercial, economic, tehnico-
tiinific, cultural, tehnic, turistic, menite s slujeasc procesul dezvoltrii fiecrei
ri pe calea progresului economic i social; nseamn depunerea unor eforturi
susinute pentru nlturarea piedicilor existente n calea instaurrii unei asemenea
cooperri.
n abordarea eficient a problemelor securitii europene trebuie s se

201
porneasc de la luarea n considerare i recunoaterea realitilor statornicite dup
cel de-al doilea rzboi mondial, a inviolabilitii frontierelor existente, inclusiv a
graniei Oder-Neisse, precum i a frontierei dintre RD German i RF a Germaniei.
Aa cum am avut prilejul s subliniem n repetate rnduri, o cerin
important, n acest sens, o constituie recunoaterea existenei RD Germane i a RF
a Germaniei, stabilirea i dezvoltarea unor relaii normale cu cele dou state
germane n vederea participrii lor, n condiii de egalitate cu celelalte state, la
rezolvarea tuturor problemelor europene.
O deosebit importan pentru securitatea continentului ar avea nfptuirea
msurilor preconizate de Declaraia de la Bucureti, din 1966, i n Apelul de la
Budapesta din anul acesta, cum ar fi: lichidarea bazelor militare strine, retragerea
tuturor trupelor de pe teritoriile altor state n limitele frontierelor lor naionale,
lichidarea divizrii Europei n grupri militare i altele.
Aceluiai scop i pot servi unele nelegeri regionale, inclusiv crearea de
zone lipsite de arme nucleare, ca de pild statornicirea unor relaii de bun
nelegere ntre statele din Balcani.
n promovarea ideilor de securitate i colaborare n Europa este util, n
concepia noastr, s se foloseasc toate posibilitile existente, inclusiv forumul de
prestigiu pe care l ofer organismele cu vocaie de universalitate i, n primul rnd,
Organizaia Naiunilor Unite. Un element preios care, credem, poate fi valorificat n
continuare, este faptul c, la iniiativa unui grup de nou state europene, printre care
patru ri socialiste, Adunarea General a ONU a adoptat n unanimitate rezoluia cu
privire la Aciuni pe plan regional n vederea mbuntirii relaiilor de bun
vecintate ntre state europene, aparinnd unor sisteme social-politice diferite.
Cldirea securitii europene pe bazele principiale pus n lumin prin
documente ale rilor noastre se va rsfrnge pozitiv nu numai asupra climatului
politic din Europa, dar i asupra situaiei din alte pri ale lumii, corespunznd
intereselor pcii generale.
Stimai tovari,
Apreciem c aplicarea ideilor coninute n documentele supuse ateniei
noastre va contribui la obinerea unor succese pe calea nfptuirii securitii n
Europa, fiind o mrturie a dorinei rilor noastre de a aborda cu rspundere aceast
aciune deosebit de important.
Considerm de mare utilitate pentru nsntoirea atmosferei politice din
Europa i n lumea ntreag supunerea spre dezbaterea statelor europene, la
viitoarea conferin, a unui document care s reafirme cu precizie i s ntreasc
principiile relaiilor interstatale consacrate n Carta Naiunilor Unite, repudiind
rzboiul, folosirea forei i ameninarea cu fora. Socotim, de asemenea, c
promovarea unor relaii normale, de bun vecintate ntre statele europene, de
securitate i cooperare va fi facilitat ntr-o msur considerabil prin aezarea
ferm a schimburilor economice, comerciale i tehnico-tiinifice pe temeiul
egalitii n drepturi i avantajului reciproc.
n ceea ce privete proiectul de Tratat privind securitatea n Europa i

202
cooperarea, care ne-a fost nmnat de partea polonez, guvernul romn, aa cum
am mai declarat, va studia cu atenie i consideraie acest document.
Suntem de acord cu concepia de baz pe care guvernul sovietic a prezentat-o
n cursul pregtirii actualei consftuiri, n sensul c rile socialiste s-i propun
scopuri relativ restrnse, dar realizabile, pentru prima conferin european, s
manifeste receptivitate fa de propunerile i ideile altor ri.
Multiplele probleme care s-au acumulat n Europa nu sunt susceptibile de a
fi soluionate ntr-o singur etap. nfptuirea securitii europene este un proces
complex a crui finalizare reclam eforturi perseverente, continui, din partea
tuturor statelor continentului. A se pretinde unei conferine europene s rezolve
toate probleme care s-au acumulat n decursul vremii n Europa sau cele mai grele
dintre ele, ar nsemna a o ndrepta spre un eec sigur. n acelai timp, a amna
ntrunirea conferinei pn la rezolvarea chestiunilor europene n suspensie ar
echivala de fapt cu renunarea la conferin, cu lipsirea ei de valoare i utilitate
practic.
Apare n consecin necesitatea ca rezolvarea problemelor legate de crearea
unui sistem de securitate european s fie rezultatul unui ir ntreg de conferine. n
aceast concepie ni se pare logic ideea permanentizrii sau chiar a
instituionalizrii conferinei europene.
Guvernul romn consider c la conferin trebuie s participe, pe baze
egale, fr nici un fel de discriminri, toate statele europene, inclusiv Republica
Democrat German. Pentru a nu ngreuna ntrunirea conferinei, s-ar putea vdi
util acceptarea participrii SUA i Canadei.
Intrm acum ntr-o etap nou a pregtirii Conferinei europene. Dup
schimbul prilejuit de aceast consftuire fiecare dintre rile participante i va
intensifica, desigur, activitatea individual i mpreun cu alte state, n direcia
ntrunirii Conferinei pentru securitate european.
Eforturile consacrate nfptuirii securitii europene nu pot fi circumscrise la
un numr limitat de state. Fiecare ar european trebuie s-i aduc o contribuie
proprie, n funcie de posibilitile, experiena i tradiiile sale, la elaborarea celor
mai adecvate ci de realizare a acestui deziderat, formulnd propuneri constructive.
Aceasta postuleaz c rile noastre, urmrind cu toat fermitatea nfptuirea
obiectivelor lor principiale, s dea dovad de receptivitate fa de orice propuneri,
indiferent din partea cui ar veni ele, de natur s ne apropie de instaurarea
securitii pe continentul nostru.
n ceea ce o privete, Romnia i propune s acioneze n vederea ntrunirii
conferinei i asigurrii succesului lucrrilor ei, folosind n acest scop toate
contactele i legturile sale, ntreaga gam de mijloace politico-diplomatice i de
influenare a opiniei publice de care dispune.
n raportul prezentat la cel de-al X-lea Congres al partidului, tovarul
Nicolae Ceauescu, secretar general al Partidului Comunist Romn, preedintele
Consiliului de Stat, arat c Partidul Comunist Romn i guvernul Republicii
Socialiste Romnia consider c trebuie ntreprinse noi aciuni concrete pe calea

203
securitii n Europa, a dezarmrii i asigurrii pcii; orict de mici ar fi progresele
la nceput, trebuie s perseverm pentru c numai astfel putem salvgarda pacea i
securitatea popoarelor. Romnia va aciona cu toat consecvena n acest spirit,
aducndu-i n viitor contribuia la nfptuirea acestor nalte deziderate ale
poporului nostru, ale tuturor popoarelor.
Nu a vrea s nchei expunerea mea fr a exprima satisfacia pentru
atmosfera de lucru care a caracterizat pregtirea acestei consftuiri i care a
influenat pozitiv desfurarea lucrrilor noastre.
De asemenea, v rog s-mi permitei s mulumesc, nc o dat, n numele
delegaiei romne, tovarilor cehoslovaci pentru calda lor ospitalitate.

1969, f. 145-151.

5. 31 octombrie 1969, Praga. Procesul verbal al consftuirii minitrilor
Afacerilor Externe referitor la pregtirea i organizarea Conferinei general-
europene.

[Traducere din limba rus]

Consftuirea de la Praga a minitrilor Afacerilor Externe
ai statelor participante la Tratatul de la Varovia

Proces verbal

La 30 octombrie 1969, la Praga, la Castelul Lany, s-a deschis consftuirea
minitrilor Afacerilor Externe ai statelor socialiste, semnatare ale Apelului de la
Budapesta RP Bulgaria, RP Ungar, RD German, RP Polon, RS Romnia,
URSS, RS Cehoslovac consacrat dezbaterii ctorva probleme legate de
pregtirea Conferinei general-europene.
La consftuire au participat: din partea RP Bulgaria, tov. I. Baev, ministrul
Afacerilor Externe; din partea RP Ungare, tov. K. Erdly, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe; din partea RD Germane, tov. O. Winzer, ministrul Afacerilor
Externe; din partea RP Polone, tov. St. Jedrychowski, ministrul Afacerilor Externe;
din partea RS Romnia, tov. C. Mnescu, ministrul Afacerilor Externe; din partea
URSS, tov. A. Gromko, ministrul Afacerilor Externe; din partea RS Cehoslovace,
tov. J. Marko, ministrul Afacerilor Externe.
Prima edin, la 30 octombrie, a fost deschis de tov. Marko, ministrul
Afacerilor Externe al RSC, care a rostit n faa participanilor un cuvnt de salut.


204
Participanii la consftuire au ales n unanimitate pe tov. Marko n calitate de
preedinte al edinei de diminea i au aprobat urmtoarea ordine de zi a consftuirii:
1. Discuii generale;
2. Examinarea i aprobarea proiectelor de documente naintate.
Participanii la consftuire au convenit asupra textului unei scurte informaii
pentru pres despre deschiderea consftuirii minitrilor, text propus de tov. Marko.
La edin au luat parte tovarii: A.A. Gromko, St. Jedrychowski, O.
Winzer i K. Erdly.
Preedinte al edinei de dup amiaz a fost tov. Baev, ministrul Afacerilor
Externe al Bulgariei.
La edin au luat cuvntul tovarii: J. Marko, C. Mnescu i I. Baev.
n urma consftuirii au fost puse de acord urmtoarele documente:
1. Declaraia consftuirii minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia;
2. Proiectul documentului privind renunarea la folosirea forei sau la
ameninarea cu folosirea acesteia n relaiile reciproce dintre statele din Europa.
3. Proiectul Documentului privind lrgirea relaiilor comerciale, economice
i tehnico-tiinifice pe baza egalitii n drepturi, n scopul dezvoltrii colaborrii
politice ntre statele europene.
Pentru elaborarea amnunit a problemelor legate de punctul doi al ordinei
de zi a conferinei general-europene, minitrii au convenit s supun spre
examinare guvernelor lor problema creierii unui grup de experi economici n
componena reprezentanilor statelor participante la prezenta consftuire. La
rugmintea participanilor la consftuire, Ministerul Afacerilor Externe al RP
Ungare va prezenta date i informaii necesare n legtur cu aceast iniiativ.
La 31 octombrie, la Praga, la Palatul Cernin, minitrii s-au ntrunit ntr-o
scurt edin de ncheiere (preedinte K. Erdly) n cadrul creia au tras unele
concluzii pe marginea lucrrilor i au convenit asupra textului informaiei pentru
pres privind ncheierea lucrrilor consftuirii.
A avut loc, apoi, semnarea Declaraiei minitrilor Afacerilor Externe.
Praga, 31 octombrie 1969

1969, f. 96-97.

6. 6 noiembrie 1969, Sofia. Telegram a ambasadorului romn la Sofia,
N. Blejan, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu,
referitoare la reaciile nregistrate n mediile diplomatice privind propunerea
statelor membre ale Tratatului de la Varovia de a se organiza conferina
general-european.

205
Telegram Sofia, nr. 66.896 6 noiembrie 1969

Tovarului Nicolae Ecobescu
adjunct al ministrului,

Recenta ntlnire de la Praga a minitrilor Afacerilor Externe ai rilor
socialiste membre ale Tratatului de la Varovia continu s stea n centrul ateniei
diplomailor strini de la Sofia:
1. Diplomaii occidentali (ambasadorii american, francez, turc, grec, consilierii
francez, american, italian, englez etc.) au exprimat preri favorabile cu privire la
necesitatea i oportunitatea iniiativei rilor socialiste, privind stabilirea unei ordini
de zi, n general acceptabil, pentru viitoarea conferin european. Au apreciat
propunerile de la Praga ca fiind un pas concret pe calea convocrii acestei conferine.
Ei au exprimat ns i preri dup care, o viitoare conferin european ar
trebui s se ocupe nu numai de problemele renunrii la for i lrgirea colaborrii
economice dintre rile europene, ci i de rezolvarea unor probleme spinoase care
bareaz nc drumul spre o securitate european real. Se menioneaz astfel
problema german, relaiile dintre cele dou blocuri militare, respectarea
independenei i suveranitii tuturor statelor etc.
Diplomaii americani, francezi i italieni au exprimat, sub diferite forme,
ndoieli cu privire la sinceritatea poziiei URSS fa de problema securitii
europene, artnd c, n condiiile n care URSS va realiza un acord cu RP
Chinez, la actualele tratative de la Pekin i i va asigura astfel securitatea
frontierelor sale cu China, interesele guvernului sovietic fa de securitatea
european vor scdea, poziia URSS va rmne inconciliabil, iar perspectivele
ajungerii la o securitate european efectiv vor fi foarte reduse.
Ei au fcut, de asemenea, referiri la teoria lui L. Brejnev, a suveranitii
limitate care, prin esena ei, torpileaz nsi esena ideii de securitate european.
Este de remarcat c diplomaii occidentali manifest un deosebit interes
pentru a cunoate deosebirile de preri care ar fi existat la ntlnirile de la Moscova
i Praga, ntre delegaiile rilor participante. Ei se intereseaz mai ales asupra cror
probleme au existat divergene de preri ntre delegaiile romne i cele ale URSS,
sau a celorlalte ri socialiste. Ei au subliniat convingerea lor c RS Romnia
privete cu un real interes i sinceritate problema securitii europene, pentru
nfptuirea creia depune eforturi susinute.
2. Diplomaii rilor socialiste participante la ntlnirile de la Moscova i
Praga se abin, n general, s comenteze rezultatele acestor ntlniri, limitndu-se n
convorbirile cu noi, la aprecieri cu totul generale, dar pozitive. Deducem c acetia
nu au fost nc informai despre desfurarea celor dou ntlniri.
3. Diplomaii chinezi i vietnamezi se intereseaz insistent de faptul dac la
ntlnirile de la Praga s-a ajuns la un acord privind participarea SUA i Canadei la
viitoarea conferin european.

206
nsrcinatul cu afaceri a.i. al RP Chineze la Sofia, Van Ben-cijo, n
convorbirile ocazionale avute cu diplomaii oficiului nostru, a afirmat c are
cunotin din surse pe care nu a vrut s le menioneze, despre convocarea unei
consftuiri a rilor membre ale Tratatului de la Varovia, pe problema securitii
europene, de data aceasta la cel mai nalt nivel. I s-a rspuns c nu cunoatem, dac
s-a pus sau nu la Praga, o astfel de problem. El i-a exprimat prerea c
participarea SUA i Canadei la viitoarea conferin european nu ar fi indicat,
deoarece aceste ri nu fac parte din continentul european.
Diplomaii vietnamezi, de asemenea, s-au artat sensibili la aceast
problem, apreciind politica SUA prin prisma rzboiului agresiv pe care-l duce
mpotriva poporului vietnamez.
4. Personalitile oficiale bulgare, cu care am venit n contact, nu manifest
interes i iniiativ n a aborda problema securitii europene i a celor dou
ntlniri de la Moscova i Praga. Aceasta nu reprezint ns poziia real a
guvernului bulgar, deoarece, dup informaiile pe care le avem, rezult c n
convorbirile lui Todor Jivkov, prim-secretar al CC al PCB, cu preedintele
Consiliului de Minitri al Finlandei, M. Koivisto, schimbul de preri n problema
securitii europene i a proiectatei conferine de la Helsinki a ocupat un loc
central. Directori din MAE bulgar au afirmat c preedintele [Mauro Henrik]
Koivisto, n convorbirile sale cu T. Jivkov, a expus aceeai idee i poziii pe care
le-a expus la Bucureti preedintele U. Kekkonen.
n toate ocaziile, att n discuiile cu diplomai occidentali i socialiti, ct i
cu personalitile bulgare, diplomaii notri au expus pe larg poziia rii noastre
fa de problema securitii europene.
N. Blejan

AMAE, Problema 241/9S7.1969. Direcia de sintez. Consftuirea
minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia,
30-31 octombrie 1969, vol I, f. 102-106.

7. 9 noiembrie 1969, Viena. Telegram a ambasadorului D. Brcea ctre
adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Corneliu Vlad, privind aprecierile
consilierului francez Jacques Lecompt, fa de evoluia relaiilor
internaionale dup evenimentele din Cehoslovacia.

Telegram Viena, nr. 79.196 9 noiembrie 1969

Tovarului Corneliu Vlad,

n ziua de 7 noiembrie a.c. am oferit o mas consilierului francez Jacques

207
Lecompt. Cu acest prilej, acesta mi-a spus urmtoarele:
1. Comunicatul rilor socialiste participante la Tratatul de la Varovia
referitor la conferina general-european, aa dup cum prezint problema
renunrii la for i ameninarea cu fora, constituie un fapt pozitiv i corespunde
nzuinelor ctre care tind toate rile din lume, nu numai cele din Europa.
Din pcate ns acest comunicat a aprut la foarte puin timp dup
ce Brejnev, ntr-o declaraie fcut cu privire la conversaiile pe care le-a avut
cu Husak, a calificat ocuparea prin for a Cehoslovaciei drept un ajutor
prietenesc.
n aceast situaie orice om avizat sau mai puin avizat i pune ntrebarea
dac renunarea la for sau la ameninarea cu fora se refer numai la jumtatea de
vest a Europei, n timp ce n cea de Est ar urma ca n viitor orice agresiune s
poarte denumirea de ajutor prietenesc.
n situaia ocuprii n continuare a Cehoslovaciei de ctre URSS, sub orice
titlu, este greu de conceput c rile din Vest vor fi dispuse s-i pun semntura pe
un act care ar permanentiza ocuparea unei ri europene prin for i, implicit, ar da
girul lor pentru eventuale asemenea agresiuni n viitor.
Cel puin n cazul URSS, semnarea unei declaraii ca cea de la Praga,
mbrac haina unei ndrzneli puin obinuite.
Securitatea european nu poate fi desprit, de asemenea, de discuiile
sovieto-americane de la Helsinki privind limitarea armamentului strategic. Dup
cum se tie, aceste discuii se vor referi la o eventual limitare a armelor nucleare
cu btaie lung, intercontinental i la sistemul de rachete anti-rachet care se
dovedete foarte costisitor pentru cele dou mari puteri.
Limitarea discuiilor numai la acest fel de armament dovedete intenia celor
dou ri (URSS i SUA) de a se pune la adpost de o eventual agresiune
reciproc intercontinental n timp ce fiecare din ele ar urma s-i pstreze intacte
bazele lor de arme atomice cu btaie mijlocie, cu care au mpnzit Europa.
URSS poate atinge orice punct al Franei, Spaniei, Portugaliei cu bombele
sale atomice instalate n cele peste 100 de baze care se ntind de la Minsk pn la
grania cu RF a Germaniei. Statele Unite ale Americii pot face acelai lucru cu
toate rile din Est, inclusiv cu o bun parte din URSS. n aceast situaie se pune o
alt ntrebare i anume dac nu cumva SUA i URSS sunt pe cale s-i delimiteze
(dac n-au fcut-o pn acum) i s instituionalizeze la Helsinki sferele lor de
influen pe continentul european, permanentiznd astfel mprirea Europei n
blocuri.
Franei nu-i poate fi indiferent o nelegere ntre cele dou puteri (URSS i
SUA) de natur s le permit acestora rezolvarea problemelor europene pe
deasupra Franei i n detrimentul intereselor sale.
n dorina de a ntri colaborarea ntre rile europene, pentru rezolvarea
problemelor aprute dup cel de-al doilea rzboi mondial n conformitate cu
interesele Europei i pentru a se scutura de tutela american, care aa dup cum s-a


208
dovedit, ignor interesele naionale ale popoarelor, Frana a ntreprins la momentul
potrivit msurile cunoscute cu privire la apartenena sa la NATO. Aceste msuri au
fost salutate atunci de URSS pentru c relaiile sale cu SUA erau n continu
deteriorare.
n situaia actual cnd colaborarea dintre SUA i URSS capt noi
dimensiuni i-i definete contururile, Frana este nevoit s-i revizuiasc unele
puncte de vedere, n principal, n ce privete relaiile sale cu SUA. Acest lucru l va
face fr prea mare entuziasm, dar l va face. Pentru aceasta vinovat este URSS,
care, dup prerea francezilor, n dorina de a-i menine influena n jumtatea de
Est a Europei, arunc n braele americanilor cealalt jumtate.
Nu trebuie uitat c bombele nucleare care sunt ndreptate spre Frana sunt
cele sovietice.
2. Din motive arhicunoscute, o mare importan pentru Frana o are situaia
din RF a Germaniei.
Prin politica de deschidere spre Est promovat de Frana de mult vreme i
prin discuii bilaterale s-a reuit atragerea RF a Germaniei la discutarea
problemelor europene n spirit european ntr-o perioad cnd URSS ddea
dovad de o lips total de suplee n politica sa fa de aceast ar. Pe atunci, cu
prilejul diverselor contacte franco-sovietice, problema german a fcut obiectul
unor discuii aprofundate.
Or, se observ, c n ultima vreme (cum a fost, spre exemplu n timpul
vizitei la Moscova a ministrului de Externe francez) sovieticii sunt foarte rezervai
n a discuta despre viitorul relaiilor sovieto-vest-germane, lucru care a cam
indispus partea francez.
Frana, a spus diplomatul francez, urmrete cu atenie jocul pe dou planuri
dus de URSS (unul pe plan european pentru europeni i altul pe plan mondial de
concert cu SUA) i va adopta msurile cuvenite fa de situaiile n care va fi pus.
n rspunsul meu i-am expus poziia de principiu a rii noastre cu privire la
securitatea european i cile prin care guvernul romn apreciaz c s-ar putea
nfptui. M-am referit la consecvena cu care conducerea Romniei militeaz i
acioneaz n relaiile sale cu alte ri, precum i n cadrul organizaiilor
internaionale n scopul mbuntirii atmosferei din Europa i din lume i c de
multe ori Romnia i Frana s-au aflat mpreun.
Despre comunicatul de la Praga am artat c el reprezint un lucru pozitiv i
c ajungerea la un acord n cele dou probleme propuse n ordinea de zi a
conferinei general-europene ar constitui un pas important n realizarea securitii
pe continentul nostru.
Guvernul romn, aa dup cum a declarat n repetate rnduri, este gata s
examineze cu toat atenia i alte propuneri i c n acest caz va continua contactele
sale bilaterale cu toate rile interesate n realizarea dezideratului tuturor popoarelor
europene, securitatea.


209
Diplomatul francez nu s-a referit n nici un fel la zvonurile aprute n presa
occidental cu privire la unii diplomai romni.
Discuia a decurs ntr-o atmosfer destins, prieteneasc.

D. Brcea

30-31 octombrie 1969, vol I, f. 32-35.

8. 8 noiembrie 1969, Kln. Telegram a ambasadorul romn n RFG,
Constantin Oancea, referitoare la ecourile pe care le-a avut n cercurile
diplomatice i ziaristice ntlnirea minitrilor Afacerilor Externe ai rilor

Telegram Kln, nr. 40.096 8 noiembrie 1969

Tovarului Corneliu Vlad,

n cercurile politico-diplomatice i ziaristice din capitala vest-german se fac
urmtoarele comentarii n legtur cu conferina european de securitate i recenta
ntlnire a minitrilor de Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia i
conferina NATO de la Bruxelles.
n lurile de poziie publice, ministrul [Walter] Scheel a apreciat pozitiv
tonul nepolemic i sublinierea necesitii contactelor bilaterale n declaraia de la
Praga, dar, n acelai timp, a repetat cunoscutele rezerve vest-germane (bun
pregtire, participarea SUA i a Canadei, discuii preliminare intergermane). Prima
jumtate a anului 1970, ca dat pentru inerea conferinei, este considerat
nerealist.
n comentariile presei vest-germane se subliniaz urmtoarele elemente:
locul (Praga) i data declaraiei minitrilor de Externe ai rilor Tratatului
de la Varovia (imediat dup declaraia guvernului Brandt) indic intenia
URSS de a folosi sistemul de securitate european pentru sancionarea i
legitimarea internaional a rezultatelor doctrinei Brejnev.
formularea scurt i general a declaraiei de la Praga ar arta diferene de
preri ntre URSS i alte ri participante (Romnia, Polonia, RSC) n
legtur cu procedura i elul conferinei de securitate. Cu excepia RDG,
rile mici ar fi interesate n reducerea i retragerea trupelor strine n
limitele frontierelor naionale, n timp ce URSS nu ar dori acest lucru;


210
URSS ar fi interesat s in ct mai repede posibil conferina, care s
consfineasc status qou-ul, n timp ce SUA ar dori un dezangajament
militar n Europa, prin msuri de reduceri echilibrate a forelor militare,
ntre NATO i Tratatul de la Varovia i garanii pentru Berlinul
occidental;
statele mici din NATO Belgia, Olanda s-ar teme c discutarea unor
asemenea probleme complicate ar face s eueze conferine, s duc la
noi tensiuni i curse de narmare, n loc s creeze mcar o atmosfer de
destindere;
guvernul federal este interesat s ctige timp, pentru a putea demara
contactele bilaterale cu Polonia i, eventual, cu RDG de compensaiuni
din partea Poloniei.
Frana continu politica lui de Gaulle i respinge tratativele ntre blocuri.
Secretarul de Stat, Egon Bahr, de la Cancelaria federal, consilier personal al
cancelarului Brandt, mi-a relatat c guvernul federal apreciaz tonul constructiv al
declaraiei minitrilor de Externe de la Praga. Rezultatul cel mai important, dup
prerea sa, este c s-a lsat deschis calea contactelor bilaterale, ceea ce va permite
noi consultri i ndeosebi ntre RFG i rile socialiste care pun probleme mai
complicate n procesul destinderii Est-Vest.
Guvernul federal manifestnd n continuare interes fa de conferina
european, apreciaz ca realist data prevzut pentru convocarea acesteia. Bahr a
apreciat c atunci chiar vor putea fi terminate convorbirile cu URSS privind
nefolosirea forei, care vor ncepe la Moscova n decembrie, la nivelul
ambasadorilor, i se vor termina, probabil, n luna aprilie.
De asemenea, RFG a propus RD Germane convorbiri secrete. Dei pn n
prezent n-are nici o reacie din partea guvernului din Berlinul de Est, sper c
acestea vor putea ncepe n decembrie a.c. sau ianuarie 1970. Dac se pornete de
la poziia afirmat de guvernul federal, de a se ntreprinde unii pai, ct de mruni,
n problemele intergermane, se poate aprecia data prevzut ca fiind nerealist.
Ambasadorul Spaniei la Bonn mi-a relatat c guvernul Franco, cu care a
discutat imediat dup conferina de la Budapesta, s-a declarat nc de pe atunci
entuziasmat de ideea unei conferine de securitate european, considernd c
trebuie depuse toate eforturile pentru convocarea ct mai grabnic. Dei pare
paradoxal, generalul Franco apreciaz c toate rile europene ar trebui s nu aib
ezitri pentru a ajuta URSS s realizeze aceast conferin, considernd c numai
o Europ unit ar putea fi opus pericolului chinez i c, n situaia nceperii unui
rzboi de ctre RP Chinez mpotriva URSS, ar fi greu Europei, dup ocuparea
Uniunii Sovietice, s mai poat rezista singur.
Apreciaz, de asemenea, c rile socialiste i, n primul rnd URSS, RDG i
RP Polon ar trebui s manifeste mai mult nelegere pentru poziia RFG i
personal a lui Brandt care, orict de bune intenii ar avea, nu va putea recunoate
de jure RDG. Aceasta ar nsemna, dup prerea sa, sinuciderea actualului cabinet
federal, care printr-un asemenea gest ar fi a doua zi obligat s demisioneze. De

211
aceea, Brandt ar trebui ajutat i din afar i n primul rnd de URSS. Prin poziia
sa, Romnia ar putea aduce o contribuie direct, insistnd att la Moscova, ct i
n Berlinul de Est pentru mai mult realism i elasticitate.
Ambasadorul sovietic, la rndul su, a artat foarte mult interes pentru a
cunoate reaciile cercurilor vest-germane. M-a informat c, din constatrile sale,
declaraia de la Praga a fost cu pruden comentat, partea vest-german fiind chiar
reinut. Se insist pentru a se merge pe etape spre aceast conferin, se apreciaz
ca realist dat preconizat i se invoc necesitatea unei bune pregtiri. RFG ar dori
s discute mai nti cu URSS, Polonia i RDG. Cam acestea ar fi i aprecierile
[asupra] reuniunii NATO de la Bruxelles din 5-6 noiembrie. Ambasadorul
arapkin consider c trebuie desfurat o ampl campanie n favoarea inerii
conferinei, majoritatea rilor europene declarndu-se favorabile. arapkin a
apreciat c foarte bun atmosfera de lucru de la Praga.
C. Oancea

AMAE, Problema 241/9S7.1969. Direcia de sintez. Consftuirea minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, 30-31
octombrie 1969, vol. I, f. 18-21.

9. 11 noiembrie 1969, Bucureti. Sinteza prezentat Comitetului Central
al PCR de ministrul Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu, privind conferina
minitrilor Afacerilor Externe; planul de msuri pentru convocarea
Conferinei pentru securitate i colaborare n Europa; n anexe, documentele
adoptate.

Partidul Comunist Romn
Comitetul Central
11 noiembrie 1969

Prezidiul Permanent al CC al PCR a aprobat propunerile cuprinse n
materialul anexat, referitoare la Consftuirea de la Praga a minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, n legtur cu pregtirea
Conferinei europene. Ministerul Afacerilor Externe va informa despre lucrrile
consftuirii i documentele adoptate de aceasta, RP Chinez, RSF Iugoslavia,
Frana, Italia, RF a Germaniei, India, Iran, Turcia, Tunisia, precum i alte ri cu
care RS Romnia ntreine relaii apropiate.

Cancelaria CC al PCR


212
Nr. 08/00985 Strict Secret

Not

Privind: Consftuirea minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia n legtur cu pregtirea Conferinei europene
Praga 30-31 octombrie

I. Documente adoptate
Au fost adoptate urmtoarele documente:
1. Declaraia minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul
de la Varovia;
2. Proiectul coninutului de baz al documentului privind renunarea la
folosirea forei sau la ameninarea cu fora n relaiile reciproce dintre statele
europene;
3. Proiectul coninutului de baz al documentului despre extinderea relaiilor
comerciale, economice i tehnico-tiinifice pe baza egalitii n drepturi n scopul
dezvoltrii colaborrii politice ntre statele europene.
Declaraia minitrilor de Externe a fost dat publicitii. S-a convenit ca
documentele referitoare la nefolosirea forei i dezvoltarea relaiilor economice s
nu fie publicate n prezent. Publicarea lor ar putea s aib loc n viitor, atunci cnd
rile semnatare ale Apelului de la Budapesta o vor hotr.
De menionat c delegaia URSS a adus n sprijinul propunerii sale s fie
dat publicitii numai Declaraia minitrilor de Externe argumentul c s-ar fi
convenit n acest sens la Consftuirea de la Moscova a adjuncilor de minitri (23-
24 octombrie a.c.), ceea ce nu corespunde realitii. Contestndu-se existena unui
asemenea acord, S. Semionov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al URSS, a
spus tovarului G. Macovescu, prim-adjunct al ministrului Afacerilor Externe, c
partea sovietic a avut impresia c delegaia romn la Moscova a neles c ntre
adjuncii de minitri s-a convenit s fie dat publicitii numai Declaraia.
Semionov a convenit ca RS Cehoslovac, n calitate de ar gazd a
Consftuirii Minitrilor de Externe, s asigure transmiterea, pe cale diplomatic,
ctre guvernele rilor europene a documentelor. Declaraia urma s fie prezentat
rilor europene, vineri 31 octombrie, iar celelalte dou documente n cursul zilelor
de 6 i 7 noiembrie a.c. Frana, Iugoslavia i Finlanda vor fi informate mai devreme
de ctre URSS (care a cerut expres aceasta) asupra celor dou documente.
Despre documentele adoptate vor fi informate, de asemenea, SUA i Canada.
Delegaia romn a declarat c transmiterea documentelor de ctre ara
gazd nu afecteaz cu nimic, ca i n cazul Apelului de la Budapesta, dreptul
fiecrei ri participante la Consftuire de a informa alte ri asupra acestor
documente.


213
Menionm c nu s-au adus i nu s-au propus modificri celor trei texte
convenite la ntlnirea adjuncilor de minitri de la Moscova din 23 i 24 octombrie.
II. Propunerile prezentate n cadrul Consftuirii
1. Crearea unui grup de experi economici n componena reprezentanilor
rilor semnatare ale Apelului de la Budapesta.
Propunerea a fost avansat de Polonia. Grupul de experi economici ar urma
s elaboreze n detaliu problemele cooperrii comerciale, economice, tehnico-
tiinifice la care se refer documentul adoptat la Consftuire n aceast problem.
Delegaia RDG a propus ca nfiinarea grupului de experi s se realizeze n
strns colaborare cu Comitetul Executiv CAER, iar MAE al RP Ungare s
manifeste iniiativ n finalizarea propunerii.
Propunerea polonez a fost prezentat ca fiind convenit la Consftuirea de
la Moscova a adjuncilor de minitri i s-a propus ca n protocolul consftuirii s se
insereze o formul din care s rezulte c minitrii de Externe au hotrt nfiinarea
grupului de experi economici.
Delegaia romn a artat c la Moscova adjuncii de minitri nu au
examinat pe fond aceast propunere pe care delegaia polonez doar a enunat-o.
Ea a reafirmat, de asemenea, poziia de principiu a guvernului romn potrivit creia
adoptarea unor hotrri este de competena fiecrei ri participante, menionnd c
are mandat s se pronune numai asupra chestiunilor convenite la Moscova. Orice
propuneri noi vor fi aduse la cunotina guvernului romn care va lua msurile de
rigoare.
n final, s-a ajuns la urmtoarea formul, care corespunde poziiei Romniei:
n scopul elaborrii detaliate a problemelor legate de punctul doi al ordinei
de zi a Conferinei europene, minitrii au convenit s supun examinrii guvernelor
lor problema creierii unui grup de experi economici n componena
reprezentanilor rilor participante la prezenta Consftuire. La rugmintea
participanilor, Ministerul Afacerilor Externe al RP Ungare va prezenta date i
informaii necesare n legtur cu aceast iniiativ.
2. Participarea SUA i Canada la Conferina european.
La propunerea delegaiei sovietice s-a convenit ca n contactele cu
occidentalii rile semnatare ale Apelului de la Budapesta s exprime, n esen,
urmtorul punct de vedere care corespunde de fapt poziiei Romniei.
innd seama de dorina unui ir de state europene, rile socialiste nu vor
obiecta fa de participarea SUA i Canadei la Conferina european; se nelege c
va fi respectat condiia sine qua non a desfurrii Conferinei europene i anume
participarea la conferin a RD Germane pe aceleai temeiuri ca i RFG i cu
drepturi egale cu celelalte ri europene.
Formula nu a fost inserat n Protocolul consftuirii. Delegaia noastr a
precizat c n acest caz nu este vorba de o obligaie juridic, ci doar de un schimb
de preri cu privire la modul de a prezenta poziia rilor participante la Consftuire
n cadrul acestor elemente.
3. Delegaia RP Ungare a propus o nou ntlnire a minitrilor de Externe n

214
decembrie a.c., la Budapesta, pentru examinarea situaiei create n urma alegerilor
din RP a Germaniei.
URRS a declarat c nu este principial mpotriva acestei propuneri, dar a
sugerat ca propunerea s fie reluat mai trziu cnd vor exista mai multe elemente
de apreciere. Celelalte delegaii nu au reluat propunerea ungar.
4. RP Ungar a propus o ntlnire a adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe, n ianuarie 1970, spre a face schimb de informaii i preri asupra
reaciilor rilor NATO (sesiunea NATO din decembrie a.c.) i a altor ri la
iniiativele statelor socialiste.
Celelalte delegaii s-au pronunat, n principiu, favorabil, dar nu s-a stabilit
nimic ferm.
Not: delegaia romn nu a luat cuvntul fa de propunerile ungare
(punctele 3 i 4).
III. Propunerea polonez privind adoptarea unui tratat de securitate n
Europa i colaborare:
Delegaia polonez a reafirmat poziia exprimat la Moscova de a supune, n
numele su, Conferinei europeane un proiect de tratat de securitate i colaborare n
Europa i a cerut sprijinul rilor participante la Consftuire.
Celelalte delegaii nu au exprimat obiecii la propunerea polonez.
Delegaia romn a declarat c guvernul rii noastre va examina cu atenie
propunerea i va comunica guvernului polonez la rspunsul su.
IV. Concluzii:
1. A reieit cu claritate intenia URSS de a accentua eforturile de coordonare
a poziiei rilor participante n chestiunile cooperrii i securitii europene i de a
canaliza pregtirea Conferinei de la bloc la bloc.
2. S-a desprins interesul URSS pentru relaiile sale cu RF a Germaniei, ceea
ce s-a reflectat i n modul n care a reacionat A. Gromko la propunerea RPU
privitor la examinarea situaiei din RFG. n intervenia sa, A.A. Gromko nu a
reluat acuzaiile la adresa RFG n intensitatea cunoscut.
De asemenea, n interveniile celorlalte delegaii, n special a delegaiei
poloneze, s-au fcut unele aprecieri pozitive cu privire la forele realiste din RFG.
3. S-a vdit preocuparea polonez ca nu cumva cooperarea Est-Vest n Europa
s se realizeze pe seama sacrificrii principiului intangibilitii frontierei Oder-Neisse.
De observat c ministrul de Externe polonez a declarat c ara sa accept i
sprijin documentul cu privire la renunarea la for n funcie de aprarea de ctre
toate statele participante a integralitii textului.
V. Propuneri:
1. Avnd n vedere c aciunea diplomatic ntreprins de Romnia prin
Apelul de la Budapesta a fost hotrt ntr-o edin comun a Consiliului de Stat i
a Consiliului de Minitri, supunem ateniei propunerea ca ministrul Afacerilor
Externe s fac o expunere n cadrul Consiliului de Minitri care s adopte o
hotrre cu privire la aprobarea activitii delegaiei i a Declaraiei de la Praga.
Hotrrea Consiliului de Minitri ar urma s fie dat publicitii.

215
MAE i misiunile diplomatice romne vor prezenta aceast hotrre rilor
europene, precum i altor state cu care Romnia are relaii diplomatice, dup modul
cum s-a procedat n cazul Apelului de la Budapesta, acordnd prioritate rilor care
ntrein raporturi mai apropiate cu Romnia.
MAE va instrui misiunile diplomatice romne asupra modului n care vor
trebui s prezinte Hotrrea Consiliului de Minitri, precum i poziia Republicii
Socialiste Romnia privind pregtirea conferinei europene i promovarea
securitii continentului.
Pn la adoptarea acestei hotrri, MAE va da indicaii misiunilor
diplomatice romne spre a folosi posibilitile create prin Consftuire n scopul
unei largi i susinute explicri a poziiei noastre n problema securitii europene.
2. S se informeze organele centrale de pres, precum i radioul i
televiziunea asupra lucrrilor Consftuirii i, n special, cu privire la punctele
noastre de vedere referitoare la problemele discutate.
3. MAE va prezenta observaii i propunerile sale cu privire la proiectul
polonez de tratat de securitate european, precum i la celelalte propuneri
prezentate la Consftuire pe msura concretizrii lor.
4. Informarea RP Chineze i RSF Iugoslavia despre lucrrile Consftuirii i a
documentelor adoptate.
5. MAE va prezenta propuneri cu privire la noi aciuni politice i diplomatice
pe care ar urma s le ntreprind Romnia pn la ntrunirea Conferinei europene,
n scopul promovrii colaborrii i securitii europene.

Noiembrie 1969

Anexe

I. Declaraia Consftuirii minitrilor Afacerilor Externe din statele
participante la Tratatul de la Varovia (Praga, 31 octombrie 1969);
II. Proiectul coninutului de baz al documentului privind renunarea la
europene.
III. Proiectul coninutului de baz al documentului despre extinderea
relaiilor comerciale, economice i tehnico-tiinifice;
IV. Comunicat cu privire la edina Consiliului de Minitri cu privire la
aprobarea Declaraiei Consftuirii de la Praga, din 30-31 octombrie 1969, a
consacrat discutrii unor probleme legate de pregtirea conferinei general-
europene.
VI. Proiect de instruciuni pentru efii misiunilor diplomatice romne n
vederea prezentrii Hotrrii Consiliului de Minitri.
VII. Lista rilor a cror guverne propunem s fie informate asupra Hotrrii

216
Anexa I
Declaraia Consftuirii minitrilor Afacerilor Externe din statele
participante la Tratatul de la Varovia (Praga, 31 octombrie 1969)

n zilele de 30 i 31 octombrie 1969, la Praga a avut loc Consftuirea
minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, la
care au participat: din partea RP Bulgaria, I. Baev; din partea RS Cehoslovace, J.
Mark; din partea RD Germane, O. Winzer; din partea RP Polone, S. Jedrychowski;
din partea Republicii Socialiste Romnia, C. Mnescu; din partea RP Ungare, K.
Erdlyi, adjunct al ministrului Afacerilor Externe; din partea URSS, A. Gromko.
Guvernele reprezentate la consftuire au subliniat nzuina i voina lor de a
ntreprinde noi pai, individual i n colaborare cu alte state, n scopul destinderii,
al consolidrii securitii i al dezvoltrii colaborrii panice n Europa. Ele
reafirm viabilitatea prevederilor Apelului de la Budapesta, din 17 martie 1969, al
statelor participante la Tratatul de la Varovia ctre toate rile europene.
Participanii la consftuire au acordat cu acest prilej o atenie deosebit
pregtirii convocrii conferinei general-europene n problemele securitii i
colaborrii n Europa. Ei au constatat cu satisfacie c propunerea de inere a unei
noi conferine general-europene s-a bucurat de un larg ecou pozitiv din partea
majoritii statelor europene. Aceast propunere a devenit obiectul unei examinri
active de lucru n Europa, n cursul creia s-au exprimat considerente concrete n
diverse probleme legate de pregtirea conferinei, ceea ce creeaz posibiliti reale
pentru organizarea conferinei i realizarea securitii europene, prin eforturi
comune, n interesul tuturor statelor i popoarelor Europei.
A fost, de asemenea, ntmpinat n mod favorabil iniiativa preioas a
guvernului Finlandei din 5 mai 1969, care a declarat c este gata s contribuie la
pregtirea i inerea conferinei general-europene. Toate rile semnatare ale
Apelului de la Budapesta au rspuns pozitiv.
n ceea ce-i privete, minitrii Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia, acionnd din nsrcinarea guvernelor lor, propun
urmtoarele probleme pentru includerea n ordinea de zi a conferinei general-
europene:
1. Asigurarea securitii europene i renunarea la folosirea forei sau la
ameninarea cu folosirea acesteia n relaiile reciproce dintre statele din Europa.
2. Lrgirea relaiilor comerciale, economice i tehnico-tiinifice pe baza
egalitii n drepturi, n scopul dezvoltrii colaborrii politice ntre statele europene.
Statele socialiste semnatare ale prezentei declaraii sunt att de convinse c
discutarea fructuoas a problemelor menionate i realizarea unui acord n legtur
cu ele ar contribui la destinderea ncordrii n Europa, la creterea nelegerii
reciproce, la dezvoltarea unor relaii panice i prieteneti ntre state i, n acelai
timp, la nfptuirea securitii n care sunt n mod vital interesate toate popoarele
Europei. Succesul unei conferine general-europene ar constitui un eveniment
istoric n viaa continentului nostru i n viaa popoarelor ntregii lumi. El ar

217
deschide calea spre examinarea n continuare i a altor probleme care intereseaz
statele europene, a cror rezolvare ar corespunde ntririi pcii n Europa, ar
contribui la dezvoltarea unei largi colaborri reciproc-avantajoase ntre toate statele
europene i la asigurarea n Europa, aa cum s-a statornicit i exist ea astzi, a
unei securiti trainice bazate pe principii colective i pe eforturile comune ale
participanilor la conferina general-european a statelor.
Guvernele rilor participante la prezenta consftuire propun, n scopul
pregtirii conferinei general-europene, s se examineze aceste considerente n
cursul unor consultri bilaterale sau multilaterale ntre statele interesate. Ele sunt
desigur gata s examineze i orice alte propuneri spre pregtirea practic i
asigurarea succesului conferinei general-europene.
Minitrii Afacerilor Externe au exprimat, n numele guvernelor lor,
convingerea c, n ciuda unor greuti nenlturate nc, toate problemele legate de
pregtirea i inerea conferinei general-europene fie probleme legate de ordinea
de zi, de cercul de participare sau de modalitatea de convocare vor putea fi
rezolvate dac fa de aceste probleme se va manifesta bunvoin i nzuin
sincer spre nelegere reciproc.
Guvernele statelor RP Bulgaria, RS Cehoslovac, RD German, RP Polon,
RS Romnia, RP Ungar, URSS cheam toate statele europene, n interesul
viitorului panic al continentului, s depun eforturi pentru convocarea ct mai
urgent a conferinei general-europene, care, dup prerea lor, ar putea s aib loc
la Helsinki, n prima jumtate a anului 1970.
I. Baev ministrul Afacerilor Externe al RP Bulgaria
J. Marko ministrul Afacerilor Externe al RS Cehoslovace
O. Winzer ministrul Afacerilor Externe al RD Germane
S. Jedrychowski ministrul Afacerilor Externe al RP Polone
C. Mnescu ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia
K. Erdlyi adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RP Ungare
A. Gromko ministrul Afacerilor Externe al URSS.
31 octombrie 1969

Anexa II
Proiectul coninutului de baz al documentului privind renunarea la
europene
ntrunii la Helsinki la Conferina general-european privind problemele
securitii i colaborrii n Europa (urmeaz enumerarea statelor), ,
reprezentanii au expus ntr-o discuie liber opiniile lor cu privire la cile de
realizare a destinderii ncordrii, de ntrire a pcii i securitii i de dezvoltare a
cooperrii n Europa.
Participanii la conferin animai de hotrrea de a exclude rzboiul pentru
totdeauna din viaa popoarelor continentului european, innd cont c situaia din
Europa are importan primordial i pentru soarta pcii generale,

218
profund contieni c n orice domeniu de colaborare panic statele
europene ar putea s gseasc posibiliti noi pentru pai reciproc avantajoi,
c n faa popoarelor st sarcina de a ntri relaiile reciproc panice i
prieteneti, de a dezvolta neobosit colaborarea multilateral i buna nelegere ntre
toate statele europene, indiferent de deosebirile n ornduirea social-politic i de
atitudinea fa de problemele internaionale existente,
bazndu-se pe respectarea principiilor suveranitii, integritii
teritoriale i independenei tuturor statelor, precum i neamestecului n
treburile lor interne,
conducndu-se dup principiile Cartei ONU i, n special, dup prevederile
art. 2 i ale capit. 8 din Cart, declar n mod solemn n numele statelor i
popoarelor renunarea la folosirea forei sau ameninarea cu fora n relaiile lor
reciproce, n rezolvarea oricror litigii i diferende ntre care vor fi folosite exclusiv
mijloace panice,
proclam c ele vor recunoate i vor respecta necondiionat integritatea
teritorial a tuturor statelor europene n frontierele lor actuale.
Prezentul document nu afecteaz n nici un fel obligaiile pe care statele
participante la conferina general-european i le-au asumat prin tratate i nelegeri
bi sau multilaterale.

Anexa III
Proiectul coninutului de baz al documentului despre extinderea
relaiilor comerciale, economice i tehnicotiinifice pe baza egalitii n
drepturi n scopul dezvoltrii colaborrii politice ntre statele europene
Statele participante la conferina general-european (urmeaz enumerarea
statelor), convinse c dezvoltarea relaiilor pe baza egalitii n drepturi a statelor
fr nici un fel de discriminare n domeniul comerului, legturilor economice i
tehnico-tiinifice, faciliteaz realizarea destinderii ncordrii, normalizarea
relaiilor ntre toate statele europene, consolidarea pcii i securitii n Europa;
considernd c deosebirile de sisteme economice i sociale nu constituie o
piedic n lrgirea relaiilor internaionale comercial-economice i tehnico-
tiinifice, bazate pe egalitatea suveran i avantaj reciproc;
dndu-i seama c schimbrile importante n relaiile economice ale rilor
europene, revoluia tehnico-tiinific n curs de desfurare, care cuprinde toate
domeniile vieii societii, necesit dezvoltarea i perfecionarea colaborrii comercial-
economice i tehnico-tiinifice ntre statele europene, de care depinde ntr-o msur
important creterea bunstrii populaiei continentului european i pstrarea rolului
Europei ca unul dintre cele mai importante focare ale civilizaiei mondiale;
mprtind prerea c lrgirea relaiilor comercial-economice i tehnico-
tiinifice ntre statele europene ar aduce avantaje tuturor participanilor i ar
facilita dezvoltarea economiei i ridicare nivelului de trai al popoarelor acestor ri;
lund n considerare c starea relaiilor comercial-economice i tehnico-
tiinifice ntre rile europene exercit o mare influen asupra situaiei economice

219
n celelalte pri ale lumii i
innd seama de hotrrile Adunrii Generale a ONU, Conferinei ONU
pentru comer i dezvoltare i Comisiei Economice pentru Europa, care cheam
guvernele statelor europene s depun eforturi constructive pentru mbuntirea
relaiilor lor reciproce i dezvoltarea n continuare a colaborrii reciproc
avantajoase pe baza abinerii de la discriminri n politica comercial;
declar c sunt gata s depun n continuare eforturi ndreptate spre
dezvoltarea unei mai largi colaborri economice, comerciale i tehnico-tiinifice
ntre toate statele europene i s ia msurile necesare pentru nlturarea piedicilor
existente n calea instaurrii unei asemenea cooperri, ceea ce va contribui la
ntrirea ncrederii reciproce i la dezvoltarea relaiilor de bun vecintate ntre
statele europene.

Anexa IV
La 13 noiembrie a avut loc o edin a Consiliului de Minitri, prezidat de
tovarul Ion Gheorghe Maurer, preedintele Consiliului de Minitri al Republicii
Socialiste Romnia. n cadrul edinei, tovarul Corneliu Mnescu, ministrul
Afacerilor Externe, a prezentat o informare asupra lucrrilor Consftuirii de la
Praga, din 30-31 octombrie a.c., a minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia, consacrat discutrii unor probleme legate
de pregtirea Conferinei general-europene.
Consiliul de Minitri a adoptat o Hotrre prin care aprob activitatea
desfurat de Ministrul Afacerilor Externe, la Consftuirea de la Praga, din 30-31
octombrie a.c.

Anexa V
Hotrre cu privire la aprobarea Consftuirii de la Praga, din 30-31
octombrie 1969, a minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia, consacrat discutrii unor probleme legate de
pregtirea conferinei general-europene

n urma examinrii informrii privind Consftuirea de la Praga, din 30-31
octombrie 1969, a minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia, consacrat discutrii unor probleme legate de pregtirea conferinei
general-europene, Consiliul de Minitri al Republicii Socialiste Romnia hotrte
s aprobe documentele adoptate la consftuire, precum i activitatea pe care a
desfurat-o delegaia romn condus de ministrul Afacerilor Externe.
Consiliul de Minitri al Republicii Socialiste Romnia consider c
Declaraia minitrilor de Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia
adoptat de Consftuirea de la Praga constituie o nou expresie a eforturilor
constate ale rilor socialiste din Europa consacrate soluionrii uneia din cele mai
importante probleme ale vieii internaionale actuale stabilirea unui climat de
pace i securitate pe continentul european. Dnd glas aspiraiilor legitime ale

220
popoarelor europene de a tri n pace, rile socialiste semnatare ale Tratatului de la
Varovia au ntreprins numeroase iniiative care s-au bucurat de un larg ecou n
opinia public mondial. Ideile cuprinse n Declaraia de la Bucureti, din iulie
1966 i n Apelul de la Budapesta din martie 1969 s-au impus ateniei guvernelor i
popoarelor din ntreaga lume i, n primul rnd, celor de pe continentul european.
Un numr tot mai mare de state s-au pronunat n favoarea pregtirii i organizrii
unei Conferine general-europene, preconizat n documentele de la Bucureti i
Budapesta. Este semnificativ n acest sens faptul c Memorandumul guvernului
finlandez, care s-a declarat gata s contribuie la pregtirea i organizarea
conferinei europene i s o gzduiasc, a avut un ecou pozitiv.
Constituind un nou pas pe linia eforturilor consacrate promovrii pcii i
securitii pe continentul european, Declaraia de la Praga formuleaz propuneri
concrete, constructive privind organizarea i desfurarea conferinei general-
europene.
Consiliul de Minitri al Republicii Socialiste Romnia consider c
examinarea i adoptarea unor documente corespunztoare privind renunarea la
folosirea forei, precum i lrgirea relaiilor economice, ar crea premise favorabile
pentru soluionarea treptat i a altor probleme majore preconizate n Declaraia de
la Bucureti, din iulie 1966, cum sunt: reducerea cursei narmrilor, lichidarea
bazelor militare de pe teritoriile altor state i retragerea trupelor strine n limitele
frontierelor naionale, desfiinarea concomitent a gruprilor militare etc.
Securitatea european reclam un sistem de angajamente clare din partea
tuturor statelor, indiferent de mrimea i potenialul lor, precum i de msuri
concrete care s ofere fiecrui stat garania deplin c se afl la adpost de orice
primejdie de agresiune sau de alte acte de folosire a forei sau ameninare cu fora.
Statornicirea unui asemenea sistem implic aciuni struitoare, multiforme,
convergente ale tuturor statelor continentului european.
Afirmarea i dezvoltarea unor relaii normale ntre aceste state europene,
bazate pe respectarea principiilor suveranitii i independenei naionale, egalitii
n drepturi, neamestecului n treburile interne i avantajului reciproc, constituie,
dup prerea guvernului romn, o condiie a nfptuirii securitii europene.
O mare importan pentru mbuntirea climatului politic i nfptuirea unei
securiti trainice n Europa ar avea recunoaterea realitilor statornicite dup cel
de-al doilea rzboi mondial, a inviolabilitii frontierelor existente, inclusiv a
graniei Oder-Neisse, precum i a frontierei dintre RD German i RF a Germaniei.
Ca ar european, Republica Socialist Romnia a militat perseverent
pentru dezvoltarea multilateral a relaiilor dintre rile europene, pentru eliminarea
focarelor de ncordare, pentru nlturarea metodelor i practicilor politicii de for
i a ameninrii cu fora, pentru respectarea strict i fr condiii a dreptului
inalienabil al popoarelor de a dispune de soarta lor.
Guvernul romn consider c la pregtirea i desfurarea conferinei
general-europene trebuie s participe toate statele europene, inclusiv Republica
Democrat German, fr nici un fel de discriminri, pe baze egale cu celelalte

221
state europene. La conferin ar putea lua parte i alte state care sunt interesate s-i
aduc contribuia la statornicirea securitii n Europa. Eforturi pentru nfptuirea
securitii europene nu pot fi limitate la un anumit numr de state. Este de datoria
fiecrei ri europene s-i aduc o contribuie proprie, s dea dovad de
receptivitate i maleabilitate fa de orice propuneri constructive.
Guvernul Republicii Socialiste Romnia se pronun consecvent pentru
dezbaterea larg a cilor i mijloacelor de natur s duc la statornicirea pcii i
securitii n Europa, este deschis la orice propuneri constructive ndreptate n acest
scop pe care le va analiza cu deosebit atenie, fiind hotrt, totodat, s acioneze
cu fermitate pentru ntrunirea conferinei i asigurarea succesului ei.

Anexa VI
Strict Secret

Tovare ef de misiune,

V rugm s solicitai de urgen o audien la ministrul Afacerilor Externe
din ara dv. de reedin, sau la adjunctul acestuia care coordoneaz problemele
europene, n cadrul creia vei face o scurt expunere, artnd c la 13 noiembrie
1969, Consiliul de Minitri al Republicii Socialiste Romnia a aprobat activitatea
delegaiei romne care a participat la ntlnirea de la Praga din 30-31 octombrie
a.c. i a adoptat, pe baza raportului prezentat de ministrul Afacerilor Externe,
Hotrrea cu privire la aprobarea Declaraiei consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, din 31 octombrie a.c.
Vei arta atenia pe care guvernul nostru o acord acestui document, faptul
c decizii n astfel de probleme de interes deosebit pentru activitatea statului,
guvernului i poporului romn sunt emanaia organelor constituionale, singure n
drept s hotrasc i s adopte asemenea acte.
Vei prezenta textul Hotrrii n limba romn i o traducere neoficial a
acestuia, n limba rii de reedin sau ntr-o limb de circulaie internaional, la
aprecierea dv. (traducerea textului urmnd a fi fcut de dv.).
Vei expune, pe scurt, coninutul Hotrrii, poziia guvernului romn cu
privire la cooperarea i securitatea european, menionnd c, dup prerea noastr,
Declaraia de la Praga intervine ntr-un moment n care exist condiii favorabile
pentru a se face pai concrei pe calea convocrii conferinei europene, a
promovrii cauzei securitii continentului.
Expunnd concepia romn asupra cooperrii i securitii europene, vei
insista asupra urmtoarelor idei:
securitatea european implic un sistem de angajamente, lipsite de orice
echivoc, din partea tuturor statelor, precum i msuri concrete care s
genereze ncredere, certitudine deplin pentru fiecare stat n ceea ce
privete securitatea sa, integritatea teritorial, garania c se afl la

222
adpost de orice primejdie de agresiune sau de alte acte de folosire a
forei sau ameninare cu fora;
principala modalitate pentru consolidarea pcii i securitii europene n
dezvoltarea relaiilor bilaterale i multilaterale economice, politice,
tehnico-tiinifice i culturale ntre toate statele continentului, indiferent
de ornduirea lor social-politic;
temelia sigur a dezvoltrii cooperrii rodnice ntre state, a statornicirii
unui climat de securitate, a ntririi ncrederii reciproce, rezid n
respectarea neabtut a dreptului fiecrui popor de a-i hotr singur
soarta, a principiilor suveranitii i independenei naionale, egalitii n
drepturi, neamestecului n treburile interne, avantajului reciproc;
n abordarea eficient a problemelor securitii europene trebuie s se
porneasc de la luarea n considerare i recunoaterea realitilor
statornicite dup cel de-al doilea rzboi mondial, a existenei celor dou
state germane, a inviolabilitii frontierelor, inclusiv Oder-Neisse;
importana unor msuri care ar favoriza statornicirea securitii europene;
desfiinarea blocurilor militare, a bazelor strine, retragerea trupelor
strine, msuri de dezarmare etc.
Ct privete ordinea de zi a conferinei europene, ara noastr apreciaz c
propunerile avansate la consftuirea de la Praga sunt realiste, abordnd probleme
de mare importan pentru viitorul continentului nostru i a cror dezbatere ar putea
conduce la nelegeri acceptabile pentru toate statele europene. Considerm de
mare utilitate pentru nsntoirea atmosferei politice din Europa i n lumea
ntreag supunerea spre dezbaterea statelor europene a unui document care s
reafirme cu precizie i s ntreasc principiile relaiilor interstatale consacrate n
Carta Naiunilor Unite, repudiind rzboiul, folosirea forei i ameninarea cu fora.
Romnia apreciaz, de asemenea, c promovarea unor relaii normale, de bun
vecintate ntre statele europene, de securitate i cooperare va fi facilitat ntr-o
msur considerabil prin aezarea ferm a schimburilor economice, comerciale i
tehnico-tiinifice pe temeiul egalitii n drepturi i avantajului reciproc.
Multiplele probleme care s-au acumulat n Europa nu sunt susceptibile de a
fi soluionate ntr-o singur etap, dar se pot crea condiii prielnice ca n viitor s
fie abordate i soluionate, pas cu pas, chestiunile mai dificile, n care astzi
poziiile diferitelor state sunt nc distante. Rezolvarea tuturor problemelor
litigioase n Europa ar putea fi rezultatul unui ir de conferine consacrate
securitii europene.
n ceea ce privete data convocrii conferinei europene, vei arta c
Romnia consider realist propunerea avansat la Consftuirea de la Praga ca ea
s aib loc n prima jumtate a anului 1970. De asemenea, ara noastr este de
acord ca locul de desfurare a conferinei s fie la Helsinki, dac se va ajunge la o
astfel de nelegere.
Cu privire la participani, vei arta c Romnia nu va obiecta fa de
participarea SUA i Canadei la conferin dac rile europene vor fi de acord n

223
acest sens; se nelege c va fi respectat condiia sine qua non a desfurrii
Conferinei europene i anume participarea RD Germane pe aceleai temeiuri ca i
RFG cu drepturi egale cu celelalte ri europene.
Se va sublinia c Romnia consider c soluionarea problemelor europene
trebuie s fie rezultatul eforturilor tuturor statelor europene, ca reglementrile la
care se va ajunge s aib aplicabilitate ntre toate statele, iar principiile pe baza
crora se reglementeaz problemele privind securitatea s funcioneze ntre toate
statele europene, indiferent de ornduirea lor social i politic, indiferent de fora
lor economic i militar.
ara noastr este receptiv la ideile i iniiativele celorlalte guverne, este
gata s participe la un schimb ct mai larg de opinii. Propunerile pe care rile
participante la ntrunirea de la Praga le-au avansat nu sunt considerate de partea
romn ca fiind intangibile, nchise unor negocieri cu celelalte state europene, ele
fiind susceptibile unor mbogiri prin eforturi comune.
Conform politicii sale consecvente, conform nsi Hotrrii adoptate,
Romnia va aciona i n viitor pentru a dezvolta colaborarea cu toate statele, fr
deosebire de ornduirea social, pe baza principiilor eticii i legalitii
internaionale. n acest spirit, guvernul romn nelege s acioneze i n problema
securitii europene, dorind s aib un intens schimb de preri cu toate guvernele
interesate.
Prezentnd poziia noastr, se va urmri stimularea unui dialog, a unui
schimb de idei i aprecieri cu interlocutorul, pentru a obine ct mai multe detalii
asupra poziiei rii gazd fa de problemele expuse.
Raportai asupra desfurrii ntrevederii i a prerilor exprimate de
interlocutor.

Anexa VII
Lista rilor a cror guverne propunem s fie informate asupra Hotrrii
Consiliului de Minitri
toate rile socialiste;
toate rile europene nesocialiste (inclusiv Portugalia i Irlanda, cu care nu
avem relaii);
America: SUA, Canada, Argentina, Brazilia, Chile, Venezuela;
Africa: Algeria, CongoB, CongoK, Etiopia, Ghana, Guineea, Maroc,
Nigeria, RAU, Tanzania, Tunisia;
Asia: Birmania, Cambodgia, India, Indonezia, Iordania, Iran, Israel,
Japonia, Liban, Pakistan.
Propunem s mai fie informat i secretarul general al ONU.
Not: se propun a fi informate aceleai ri crora li s-au prezentat
documentele adoptate la edina comun a Consiliului de Minitri din 10 aprilie
a.c., mai puin Siria i Sudan i, n plus, i Venezuela.


224
30-31 octombrie 1969, f. 183-200.

10. 13 noiembrie 1969, Praga. Sintez prezentat Consiliului de Minitri
de ctre ministrul Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu, referitoare la
conferina minitrilor Afacerilor Externe; proiectele adoptate; promovarea i
susinerea, n cursul negocierilor cu celelalte delegaii, a amendamentelor i
propunerilor guvernului de la Bucureti.

Discursul tovarului C. Mnescu la Consiliul de Minitri, 13 noiembrie 1969

Tovare preedinte,
Tovari minitri,
Tovari,

La 31 octombrie, Consftuirea de la Praga a minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia a adoptat urmtoarele documente,
care v sunt prezentate:
1. Declaraia minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul
de la Varovia.
2. Proiectul coninutului de baz al documentului privind renunarea la folosirea
forei sau la ameninarea cu fora n relaiile reciproce dintre statele europene.
3. Proiectul coninutului de baz al Documentului despre extinderea relaiilor
comerciale, economice i tehnico-tiinifice, pe baza egalitii n drepturi, n scopul
dezvoltrii politice ntre statele europene.
Potrivit nelegerii intervenite ntre rile participante, documentele privind
renunarea la folosirea forei i extinderea relaiilor economice nu a fost dat
publicitii. RS Cehoslovac, n calitate de ar gazd a Consftuirii, a fost autorizat
s prezinte oficial, pe cale diplomatic, guvernelor europene, SUA i Canadei,
documentele Consftuirii, aa cum s-a procedat dup Consftuirea de la Budapesta
3
.
Textele celor trei documente pregtite iniial de guvernul Uniunii Sovietice
au constituit obiectul unor consultri bilaterale romnosovietice i au fost
definitivate cu prilejul unei ntruniri a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai
rilor participante la Tratatul de la Varovia, care a precedat consftuirea de la
Praga. mbuntirea prin ncorporarea unor propuneri prezentate de ara noastr,
precum i de alte state, documentele dau expresie, dup prerea Ministerului

3
Referire la Apelul lansat la Budapesta, la 17 martie 1969, de ctre Comitetul Politic Consultativ al
statelor participante la Tratatul de la Varovia, prin care era rennoit propunerea pentru convocarea
conferinei pentru securitate i cooperare n Europa [n. ed.].

225
Afacerilor Externe, principiilor care trebuie s guverneze raporturile dintre rile
europene, fr ngrdiri sau excepii.
Aceste documente au fost adoptate la Consftuirea de la Praga fr nici o
modificare.
Declaraia de la Praga a minitrilor de Externe formuleaz propuneri privind
ntrunirea i desfurarea Conferinei europene. rile reprezentate la Consftuire
propun ca pe agenda viitoarei conferine europene s fie nscrise dou probleme i
anume renunarea la folosirea forei i ameninrii cu fora, precum i extinderea
relaiilor comerciale, economice i tehnico-tiinifice n scopul dezvoltrii
colaborrii politice ntre statele europene.
Ministerul Afacerilor Externe apreciaz c supunerea spre dezbaterea statelor
europene a unui document care s reafirme i s ntreasc principiile cardinale ale
relaiilor interstatale, repudiind rzboiul, folosirea forei i ameninrii cu fora ar
contribui ntr-o msur important la nsntoirea atmosferei politice n Europa i n
ntreaga lume. Aceluiai obiectiv i-ar sluji adoptarea unui instrument inter-european
menit s aeze schimburile economice pe temeiul egalitii n drepturi i avantajului
reciproc, s nlture barierele i discriminrile artificiale care stau nc n calea
dezvoltrii nestnjenite a colaborrii ntre statele europene. Totodat, materializarea
acestor propuneri ar deschide perspectiva pentru abordarea treptat, cu anse sporite
de reuit, i a altor probleme care preocup rile continentului nostru.
Declaraia de la Praga afirm hotrrea rilor semnatare de a examina orice
alte propuneri viznd pregtirea i asigurarea succesului Conferinei, precum i
voina lor de a ntreprinde noi pai, individual i, n colaborare cu alte state, n
scopul destinderii, al consolidrii securitii i al dezvoltrii panice n Europa. n
aceste condiii, dup prerea Ministerului Afacerilor Externe, se menin netirbite
posibilitile de aciune ale guvernului romn n promovarea, pe cile i prin
mijloacele pe care le va considera necesare, a poziiei sale n chestiunea cooperrii
i securitii europene.
n cadrul consftuirii minitrilor de Externe s-a convenit ca la Conferina
pentru colaborare i securitate n Europa s participe toate statele europene, dup
cum ar putea s ia parte i alte state care sunt interesate s-i aduc contribuia la
realizarea securitii europene.
n ntreaga sa activitate, aplicnd directivele i indicaiile conducerii de
partid i de stat, delegaia a promovat poziia Republicii Socialiste Romnia cu
privire la nfptuirea securitii i colaborrii n Europa, precum i fa de aspectele
concrete pe care le ridic organizarea Conferinei europene.

Tovare preedinte,
Tovari minitri,
Tovari,
Conform hotrrilor stabilite de partid, de Marea Adunare Naional, dreptul
de a decide asupra problemelor privind securitatea rii, activitatea de politic
internaional revine n mod exclusiv organelor constituionale ale Republicii
Socialiste Romnia.

226
Avnd n vedere prevederile articolului 70 din Constituia Republicii
Socialiste Romnia, Ministerul Afacerilor Externe, apreciaz c pentru aprobarea
activitii delegaiei romne la Consftuirea de la Praga a minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia este necesar o hotrre a
Dac suntei de acord, v rugm s aprobai, prin hotrrea dv. care ar urma
s fie publicat n Buletinul Oficial al Republicii Socialiste Romnia, activitatea
delegaiei romne la Consftuire.
Dup cum s-a procedat i n urma aprobrii Apelului de la Budapesta,
Ministerul Afacerilor Externe i misiunile diplomatice romne vor transmite oficial
guvernelor rilor europene i ale altor state Hotrrea Consiliului de Minitri,
prezentnd, totodat, poziia Romniei fa de problemele securitii i colaborrii
n Europa, precum i fa de aspectele concrete ale pregtirii i desfurrii
Conferinei statelor europene.

30-31 octombrie 1969, f. 200-204.

11. 12 noiembrie 1969, Londra. Telegram a ambasadorului romn,
Vasile Pungan, ctre Direcia I Relaii din MAE, referitoare la discuiile
purtate de ambasadorii statelor comuniste privind problema convocrii
conferinei pentru securitate i colaborare n Europa.

Telegram Londra, nr. 42.702 12 noiembrie 1969

n cadrul ntlnirii lunare obinuite a ambasadorilor rilor socialiste, din 11
noiembrie, a fost abordat i problema convocrii conferinei pentru securitate n
Europa.
1. La nceput, ambasadorul cehoslovac a fcut o informare despre nmnarea
documentelor ntlnirii de la Praga a minitrilor de Externe. n completare la cele
comunicate de noi anterior (telegramele nr. 42686 i nr. 42693)
4
ambasadorul
cehoslovac a subliniat insistena Foreign Office asupra urmtoarelor aspecte:
limitarea conferinei numai la cele dou probleme propuse de rile
socialiste ar da acesteia un caracter prea general, propagandistic, fr importan
pentru ntrirea securitii;
cele dou propuneri pentru discuii sunt i acestea prea generale,
neelaborate suficient;

4
Documentele nu au fost identificate n arhiv [n. ed.].

227
participarea SUA i Canadei ca parteneri egali i de la nceputul lucrrilor
nu este lmurit;
nu este clar cum se vor realiza contactele i schimburile de preri ntre
rile europene pentru adncirea celor artate la Praga i pregtirea multilateral a
conferinei. Legat de aceasta, reprezentanii englezi s-au interesat cu insisten dac
n luna decembrie va avea loc o nou ntlnire a minitrilor de Externe ai rilor
2. Din cele discutate cu ceilali ambasadori, pe marginea reaciei britanice la
propunerile rilor socialiste, s-au desprins urmtoarele aspecte mai importante:
a. Guvernul englez este contient c o conferin pentru securitate european
va avea loc i de aceea este bine s manifeste interes pe aceast linie. inerea
conferinei a devenit inevitabil nu numai din cauza susinerii ei cu consecven de
ctre rile socialiste, ci i ca urmare a presiunii crescnde din partea rilor mici
din NATO.
b. Anglia susine ca preocuparea pentru convocarea conferinei s fie
neaprat coordonat prin NATO, s nu fie ncurajat nici o iniiativ a partenerilor
vestici care n-ar fi discutat i nsuit de aceast organizaie.
c. Guvernul britanic ar dori s obin o anumit prioritate n abordarea
problemelor europene. Astfel, ar vrea ca mai nti s fie primit Anglia n Piaa
Comun i dup aceea s se in conferina european pentru securitate. Din aceste
motive, fr a se respinge ideea convocrii, meninndu-se chiar contacte Est-Vest
pregtitoare, conferina s fie amnat spre sfritul anului viitor sau poate mai mult.
Inteniile de amnare a conferinei s-ar datora i faptului c nc nu este clar
politica extern a noului guvern de la Bonn. Exist teama c dup o conferin de
securitate care s-ar termina cu unele declaraii generale, W. Brandt ar trece la
discutarea concret a problemelor germane direct cu URSS unde s-ar putea s se
mearg prea departe.
d. De asemenea, se consider c ar fi mai bine pentru Vest s se atepte
unele rezultate mai precise din negocierile chinosovietice i s se cunoasc mai
mult din inteniile URSS n negocierile cu SUA.
n general, se apreciaz c guvernul britanic va intensifica preocuparea i
activitatea legat de securitatea n Europa, iar n scopuri electorale va face mult
zgomot n jurul acestei activiti.
3. Ambasadorul polonez a artat c din constatrile sale, Foreign Office
desfoar o larg activitate pentru a cunoate mai bine inteniile rilor socialiste
n problema securitii n Europa i deosebirile de preri care ar exista ntre rile
socialiste.
Identificnd asemenea deosebiri, vestul ar inteniona s le foloseasc n
negocierile pentru pregtirea conferinei. El a dat ca exemplu speculaiile dup care
Polonia ar avea unele propuneri deosebite de ale celorlalte ri socialiste i pe care
ar vrea s le introduc pe lista preocuprilor unei conferine europene.
Polonezul a artat, de asemenea, c a cptat o larg circulaie ideea lansat
de Foreign Office dup care Uniunea Sovietic nu ar urmri rezolvarea unor

228
probleme concrete de care depinde realmente securitatea n Europa i ar dori numai
s obin o recunoaterea status qou-ului pe acest continent pentru a se putea ocupa
n voie de negocierile cu China i cu Statele Unite. Polonezul a adugat c aceast
idee i-a fost spus n cteva ocazii cnd a ncercat s discute cu reprezentaii
englezi convocarea conferinei.
Tot el a venit cu cteva propuneri de coordonare a preocuprilor
ambasadorilor rilor socialiste n problema securitii europene.
n urma comentariilor fcute de mine i ambasadorul sovietic, propunerile
polonezului n-au fost acceptate.
Ambasadorul URSS a menionat c are instruciuni s insiste la Foreign
Office, cu orice ocazie pe care o are, pentru a obine o angajare mai serioas a
Marii Britanii n pregtirea conferinei europene.
V. Pungan

1969, f. 188-191.

12. 16 noiembrie 1969, Washington. Telegram a ambasadorului
Corneliu Bogdan ctre Direcia I Relaii din MAE referitoare la poziia SUA
fa de organizarea conferinei general-europeane; evoluia relaiilor sovieto-
americane; propuneri romneti pentru influenarea cercurile diplomatice ale
SUA n vederea promovrii cooperrii i securitii europene.

Ministerul Afacerilor Externe Strict secret
Telegram Washington, nr. 80.774 16 noiembrie 1969

La telegrama dv. nr. 08/00988
5
:

I. Poziia SUA fa de conferina general-european n domeniul
securitii i colaborrii europene i fa de ultimele propuneri prezentate de
rile socialiste semnatare ale Apelului de la Budapesta n urma ntlnirii de la
Praga
6
.
1. SUA continu s priveasc aceste probleme n primul rnd prin prisma
concepiei de bloc (a intereselor sale n NATO) i a intereselor majore ale relaiilor
sale cu URSS. Astfel apare din discuii c, naintea lurii unei hotrri mai precise
cu privire la iniiativele rilor socialiste, SUA ar trebui s cunoasc:

5
6

229
a) Cum vor evolua negocierile cu privire la limitarea armelor strategice
(SALT) i eventual cu privire la alte probleme internaionale (Orientul Mijlociu).
b) Pn unde intenioneaz noul guvern vest-german s mearg n relaiile cu
URSS.
De asemenea, exist preri printre oficialitile americane c raportul de
fore n Europa este oarecum favorabil SUA dup evenimentele din Cehoslovacia
i c aceast situaie ar putea fi folosit pentru a obine unele concesii mai mari din
partea URSS n schimbul unei conferine europene (de exemplu n problema
Berlinului).
n acest cadru, problema trupelor strine din Europa are un caracter special.
Exist un interes real american (determinat att de realiti economice i politice
interne, ct i de presiunile aliailor) n reducerea efectivelor sale din Europa, dup
cum este i un interes propagandistic evident, determinat de lipsa evident de
interes a URSS ntr-o msur care aduce n discuie printre altele prezena trupelor
sovietice n Cehoslovacia.
De aceea este de ateptat, dup cum am mai artat, c aceast problem s
capete o oarecare amploare n contrapropunerile occidentale.
Preocuparea SUA de a-i asigura un loc permanent n Europa, ca o
contrapondere a URSS, explic i nemulumirile fa de modul n care este
abordat de rile socialiste, i n special de URSS, participarea SUA la eventuala
conferin. SUA nu sunt satisfcute ca prezena lor la conferin s fie legat de
participarea RDG sau de orice alt condiie, ci s fie considerat ca o participare de
drept.
Totui, ni se pare c problema participrii la conferin este exagerat n
public artificial de reprezentanii americani i c n realitate motivele reale care
determin lipsa de entuziasm a SUA pentru conferina european sunt cele expuse
nainte.
2. Situaia din Vietnam absoarbe aproape ntreaga atenie a administraiei i
aceasta mpiedic, de asemenea, mprosptarea i inovaiile n politica european a
SUA.
3. Exist anumii factori care acioneaz totui n direcia unei mai mari
flexibiliti americane fa de problemele europene i n primul rnd:
a) Presiunile aliailor vest-europeni ai SUA.
b) Unele interese americane i n primul rnd cele legate de reducerea unor
obligaii militare americane peste hotare, cauz foarte popular n opinia public
din SUA.
c) nelegerea, chiar dac limitat, care exist n anumite cercuri oficiale cu
privire la necesitatea, din punctul de vedere al intereselor SUA, a unei atenii
sporite fa de rile mici i mijlocii europene att occidentale, ct i socialiste.
4. Menionm c observaiile de mai sus vor trebui verificate n special n
discuii cu reprezentanii americani direct implicai n activitatea european i n
primul rnd cu subsecretarul Richardson i asistentul secretarului de Stat pentru
Europa, [Martin] Hillenbrand, care nu s-au ntors nc la Washington.

230
II. Perspectivele conferinei europene n opinia cercurilor politice i
diplomatice de la Washington.
1. Cu toate rezervele i reinerile lor, SUA nu vor lua o poziie negativ fa
de ideea conferinei i curentul n favoarea ei va crete. Se exprim ns ndoieli
serioase c aceast conferin va putea fi organizat n prima jumtatea a anului
1970, avnd n vedere nu numai divergenele cu privire la ordinea de zi dintre rile
socialiste i rile occidentale, dar chiar i diferenele de vederi din snul rilor
NATO. Potrivit informaiilor noastre, la recenta ntlnire de la Bruxelles a
minitrilor rilor NATO s-a apreciat unanim c prima parte a anului 1970 nu poate
fi luat n consideraie pentru conferin; nu s-a reuit totui s se adopte o poziie
comun asupra unei alte perioade cnd aceasta ar putea fi convocat. Aceast
problem urmeaz s fie discutat i la sesiunea Consiliului NATO din decembrie
a.c. Se exprim ndoieli ns c i n cadrul acestei sesiuni se va putea stabili o
poziie comun, datorit diferenelor de vederi care exist ntre rile nordice,
Belgia, Italia, care privesc mai favorabil organizarea conferinei, i Anglia, SUA i
RFG, care au o atitudine mai rezervat.
Menionm c unii diplomai, printre care ambasadorul finlandez, au
exprimat prerea c referirea din comunicatul de la Praga la o dat foarte apropiat
pentru conferina european, precum i lipsa din comunicat a unei meniuni mai
explicite cu privire la necesitatea unei pregtiri temeinice a acesteia, ar putea
furniza un argument n plus adversarilor convocrii conferinei.
III. Propuneri:
1. Perioada pn la sesiunea Consiliului NATO din decembrie s fie folosit
activ de diplomaii notri pentru explicarea punctului de vedere romnesc n
problemele cooperrii i securitii n Europa, pentru continuarea dialogului n
aceste probleme, organizndu-se n acest cadru convorbiri la nivelul conducerii
Ministerelor de Externe din rile europene, SUA i Canada.
2. O atenie special s fie acordat RFG i SUA a cror atitudine devine
hotrtoare pentru progresul ideii cooperrii i securitii europene. Din acest punct
de vedere, n afar de oficialiti, ar trebui avute n vedere i contacte de natur a
avea influen asupra opiniei publice. Pentru SUA s-ar putea avea n vedere vizita
unui confereniar romn, specialist n probleme europene, sau o ntlnire ntre
specialiti americani i romni n aceeai probleme.
3. n convorbirile noastre, expunnd poziia noastr, s avem n vedere
combaterea principalelor argumente care se opun propunerilor noastre i anume:
a) Declaraiile generale de principiu adoptate de o conferin european sau
n cadrul unei organizaii internaionale nu au valoare practic n absena rezolvrii
problemelor concrete ale securitii europene, n primul rnd a problemei germane.
b) O conferin european ar consacra diviziunea Germaniei sau ar nsemna
o acceptare tacit a aciunii sovietice n Cehoslovacia.
4. Examinarea posibilitii unei forme multilaterale de pregtire a conferinei
europene (un grup restrns de state europene), ca form intermediar ntre contactele
bilaterale i conferina propriu-zis, la care ar participa toate statele europene.

231
Menionm c presa din 15 noiembrie a.c. anun posibilitatea unei
propuneri americane (occidentale) privind iniierea unor negocieri ntre NATO i
Tratatul de la Varovia cu privire la reducerea trupelor i armamentelor
convenionale n Europa, negocieri care s-ar desfura n paralel cu negocierile
SALT. Vom verifica veridicitatea i semnificaia acestor informaii, dar de pe acum
ea apare ca o tendin de a consacra blocurile existente n Europa.
S-ar putea ns, eventual, propune crearea unui grup mai larg (inclusiv ri
neutre) care s examineze un grup mai larg de probleme menite s formeze
obiectul ordinii de zi a conferinei europene.
5. n ceea ce privete SUA, n afar de discuia cu Richardson
i Hillenbrand, ne propunem o ntlnire cu consilierul prezidenial, Kissinger, ntre
1-10 decembrie a.c. i dac sunt indicaii speciale pentru aceast ntlnire, v
rugm s ni le comunicai.
6. Considerm c aciunile de mai sus, contribuind la promovarea ideii
cooperrii i securitii europene, vor ajuta concret i relaiile bilaterale ale rii
noastre cu rile respective.
C. Bogdan

AMAE, Problema 241/9S7. Tratatul de la Varovia. 1969. Direcia de sintez.
Dosar referitor la Consftuirea minitrilor Afacerilor Externe ai statelor partici-
pante la Tratatul de la Varovia (30-31 octombrie 1969) Praga, vol. I, f. 59-63.

13. [...] noiembrie 1969, Bucureti. Sintez a Ministerului Afacerilor
Externe referitoare la reaciile i comentariile cercurilor diplomatice strine
privind propunerile rilor Tratatului de la Varovia de organizare a

Direcia de Sintez
nr. 08/0407 Secret

Sinteza
reaciilor i comentariilor cu privire la propunerile rilor participante la
Tratatul de la Varovia n legtur cu organizarea conferinei europene

Declaraia consftuirii de la Praga a minitrilor de Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia i proiectele de documente remise
guvernelor europene, SUA i Canadei au fost viu i larg comentate n cercurile
politico-diplomatice din Europa i din alte pri ale lumii.
Din declaraiile oficiale, aprecieri diplomatice i informaiile MAE, se

232
desprinde concluzia c marea majoritate a statelor europene a adoptat o atitudine
favorabil, cu unele nuanri, fa de ideea conferinei pentru securitatea european.

I. rile socialiste:
rile socialiste participante la Tratatul de la Varovia desfoar o aciune
de susinere a propunerilor de la Praga prin declaraii oficiale, mijloace de
informare n mas i n contacte politico-diplomatice.
Primul ministru al RD Germane, W[illi] Stoph i ministrul de Externe, O.
Winzer, au subliniat n articole de pres c pregtirea conferinei creeaz noi
posibiliti pentru includerea general i cu drepturi egale a RDG i RFG n
relaiile paneuropene, s-au pronunat pentru o participare cu drepturi egale a celor
dou state germane la un acord european privind renunarea la folosirea forei i
propun stabilirea de relaii (ntre cele dou state germane) n conformitate cu
dreptul internaional.
J. Winiewicz, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RP Polone, ntr-un
interviu acordat televiziunii, a menionat c iniiativa convocrii unei conferine
europene aparine Poloniei nc din 1964, iar cele dou propuneri privind ordinea
de zi a conferinei sunt la origine tot idei poloneze, exprimate pentru prima oar n
1963. Audiena larg pe care o au astzi aceste propuneri, dovedete justeea i
caracterul realist al politicii PMUP n problemele europene i mondiale. S-a
remarcat, totodat, sublinierea lui Winiewicz c Polonia concepe viitoarea
conferin a statelor europene nu ca un dialog ntre cele dou blocuri militare, ci ca
o oper comun a tuturor statelor europene, al crui rezultat final trebuie s-l
constituie meninerea garantat a statu quo-ului existent pe harta politic a Europei,
n sensul c actualul statu quo nu va fi modificat niciodat de ctre nimeni.
Din informaiile MAE rezult c Polonia urmrete s obin adeziunea
rilor socialiste fa de proiectul de Tratat de securitate n Europa i colaborare. Ea
a iniiat consultri asupra proiectului de tratat i cu unele ri capitaliste (Suedia),
urmnd ca, dup cum a spus St. Jedrychowski, ambasadorului romn, acest
document s fie transmis tuturor rilor europene, ct mai curnd posibil.
Iugoslavia i-a definit public poziia fa de conferina european, ceva mai
trziu. ntr-o cuvntare din 26 noiembrie a.c., Mirko Tepava, secretar de Stat
pentru Afaceri Strine, a apreciat c pentru crearea securitii sunt necesare
cooperarea general i depirea treptat a actualei divizri n blocuri, c
viitoarea conferin european ar trebui s discute principiile de baz ale
colaborrii i securitii europene care ar urma s fie definite ntr-un document
acceptat de toi. n acest context, M. Tepava a declarat c ar fi util s se gseasc
posibiliti de progres i n unele probleme, cum ar fi manevrele militare pe
teritoriile altor state, existena bazelor militare pe teritoriile altor state, precum i
adoptarea unei serii de msuri mai largi care ar determina nceperea unui proces de
dezangajare i reducere reciproc a narmrilor n Europa.
Cu ocazia consultrilor diplomatice romno-iugoslave (11-12 noiembrie
a.c.), A. Vratua, subsecretar de Stat, a informat c guvernul iugoslav se pronun

233
n favoarea conferinei europene, nu are obiecii cu privire la ordinea de zi, este de
acord cu participarea tuturor statelor europene, a SUA i Canadei. El a subliniat c
Iugoslavia se pronun mpotriva concepiei urmrind convocarea conferinei prin
aciuni de la bloc la bloc.
Albania a respins expres ideea convocrii conferinei europene i a refuzat s
primeasc documentele Consftuirii de la Praga. ntr-o convorbire cu ambasadorul
romn la Tirana, Reis Malile, adjunct al ministrului Afacerilor Externe, a apreciat
c organizarea conferinei europene constituie o manevr a imperialismului
american i a social-imperialismului sovietic de dominare a sferelor de influen.
Aprecieri similare au fost expuse i n ziarul Zeri i Popullit din 19 noiembrie a.c.

II. ri capitaliste:
Analiza reaciilor rilor occidentale relev o mare varietate de poziii,
inclusiv n rndul membrilor NATO i o evoluie pozitiv fa de ideea unei
conferine europene.
Austria i Finlanda au adoptat oficial poziia favorabil propunerile
formulate la Praga, fr a exclude posibilitatea unor sugestii i iniiative proprii i
ale altor state. Receptive la ideea Conferinei europene se arat, cu unele
particulariti, rile mici (Belgia, Elveia, rile nordice), precum i Spania. rile
mici manifest interes n a contribui la pregtirea Conferinei n care vd un mijloc
de promovare a intereselor lor i de ntrire a securitii proprii.
Frana a reacionat cu pruden fa de propunerile rilor socialiste, dovedind
preocupare pentru evitarea pregtirii conferinei de la bloc la bloc, precum i unele
rezerve n ce privete participanii. Consultrile recente romnofranceze permit
aprecierea c Frana continu s se menin pe o poziie de expectativ, urmrind
evoluia evenimentelor fr a ntreprinde, deocamdat, iniiative.
Declaraiile cancelarului Willy Brandt i ale ministrului de Externe W.
Scheel relev c guvernul RF a Germaniei are o atitudine pozitiv fa de
Conferina european. Cei doi oameni de stat i-au exprimat dorina ca organizarea
conferinei s fie precedat de o serie de aciuni n relaiile cu RF a Germaniei cu
rile socialiste europene, n special cu URSS, Polonia, RDG.
Cu ocazia hotrrii guvernului romn, din 13 octombrie a.c.
7
, G.F.
Duckwitz, secretar de Stat pentru probleme politice din MAE vest-german, a artat
c guvernul su nu dorete sub nici un chip ca viitoarea conferin european s
eueze datorit contradiciilor inter-germane sau ca relaiile dintre cele dou state
germane s devin obiect principal al dezbaterilor.
n ceea ce privete participarea RD Germane la conferin, W. Scheel a
declarat c nu consider o dificultate deosebit prezena la conferin a doi
minitri germani, unul din Est, iar cellalt din Vest. Ministrul vest-german a
apreciat c ar fi bine ca SUA, Anglia, Frana, URSS, RFG, RDG s discute
mpreun, din timp, despre participarea celor dou state germane.

7
Vezi doc. nr. 9.

234
n poziia Angliei s-a observat o anumit deplasare n direcia acceptrii ideii
unei conferine europene. n acelai timp, n convorbirile oficiale cu reprezentani
diplomatici romni i ai altor ri socialiste, partea englez prezint o serie de
observaii critice privind documentele de la Praga, ordinea de zi a conferinei,
modul n care este conceput participarea SUA, Canadei i RDG, precum i n
legtur cu scopurile urmrite de URSS prin iniierea conferinei europene.
Italia este, n principiu, favorabil conferinei europene, evitnd n prezent s
adopte o poziie bine definit.
n poziia SUA se observ rezervele cele mai pronunate fa de problemele
securitii i conferinei europene. La consftuirea ambasadorilor americani din
Europa (10-13 noiembrie a.c.) E. Richardson, secretar de Stat, a afirmat c
administraia SUA are rezerve fa de iniiativele rilor socialiste i o privete cu
suspiciune. n acelai timp, presa american a adoptat, n ansamblu, o atitudine
critic la adresa propunerilor de la Praga.
Rezervele SUA sunt determinate de considerente de ordin politicostrategic,
de preocuparea de a-i asigura un loc permanent n Europa, ca o contrapondere a
URSS. SUA privesc securitatea i conferina european n contextul raporturilor est-
vest i, ndeosebi, prin prisma politicii de bipolarism. Astfel, ntr-o convorbire cu
ambasadorul romn, H. Sonnenfeldt, consilier personal al preedintelui Nixon, a
menionat c, nainte de a se organiza o asemenea conferin este important de vzut
cum vor evolua discuiile sovieto-americane de la Helsinki, viitoarele negocieri
sovieto-vest-germane referitoare la ncheierea unui acord privind nefolosirea forei,
precum i contactele dintre cele patru mari puteri n problema Berlinului.

III. Poziii i aprecieri privind unele aspecte concrete ale pregtirii i
convocrii conferinei pentru securitatea european.
1. Scopurile urmrite:
rile occidentale sunt preocupate s stabileasc scopurile pe care le urmresc
unele ri socialiste, n primul rnd URSS, prin iniierea i organizarea conferinei
europene. n acest sens, n comentariile oficialitilor i diplomailor occidentali se
apreciaz c URSS ar urmri: consacrarea juridic a statu quo-ului n Europa,
diminuarea influenei americane pe continent, asigurarea linitii la graniele apusene
ale rilor socialiste europene n condiiile n care perspectiva mbuntirii
raporturilor sovietochineze rmne incert, consolidarea poziiei negocierilor duse
cu SUA i China, precum i recunoaterea, cel puin de facto, a RD Germane de ctre
rile occidentale. Dup aprecierile lui Alfred Adam, purttorul de cuvnt al
ministrului pentru relaiile intergermane, graba URSS i RDG n convocarea
conferinei europene ar releva i intenia lor de a mpiedica abordarea i soluionarea
problemelor n suspensie ntre RFG i Polonia, pe cale bilateral.
La oficialitile i diplomaii occidentali se constat n continuare rezerve cu
privire la sinceritatea poziiei URSS.
Diplomaii chinezi afirm c prin organizarea conferinei europene SUA i
URSS urmresc instaurarea dominaie lor, mprirea lumii, inclusiv a Europei.

235
2. Ordinea de zi:
n declaraiile oficiale i n convorbiri cu diplomai romni, reprezentani ai
Finlandei, Austriei, Elveiei, Spaniei, Vaticanului s-au declarat de acord cu ordinea
de zi propus la Praga, apreciindu-se drept realist. rile NATO nu i-au definit
nc oficial poziia. Fr a respinge de plano ordinea de zi propus, reprezentanii
unor ri NATO au formulat ns rezerve i obieciuni. Astfel, subsecretarul
permanent al MAE englez a apreciat c ordinea de zi propus are un caracter
general, propagandistic.
rile NATO au ncercat la reuniunea preliminar de la Bruxelles, din
noiembrie a.c., s stabileasc un punct de vedere unitar fa de conferina
european.
Reprezentanii unor ri participante, inspirndu-se din planul Harmel, au
sugerat ca la conferina european s fie examinate dou categorii de probleme
concrete i anume: cooperarea european n domeniul economic, cultural, al
drepturilor omului etc., probleme selective de securitate.
Din prima categorie ar face parte dezvoltarea colaborrii economice,
liberalizarea cltoriilor, lrgirea comunicaiilor (un sistem european pe osele,
canale i ci ferate), facilitarea schimbului de idei, msuri de interes comun
(combaterea polurii apelor i aerului, stabilirea unui sistem european de energie
electric), diminuarea barierelor ntre Piaa Comun i CAER etc. ntre msurile
selective de securitate ar fi incluse numai acele chestiuni special asupra crora,
potrivit prerii oficialitilor americane, s-ar putea ajunge la un acord n momentul
de fa: renunarea la folosirea i dezangajarea n Europa central, aspecte specifice
ale problemei germane (de exemplu, viitorul statut al Berlinului).
La ntrunirea de la Bruxelles nu s-a ajuns la un punct de vedere comun,
urmnd ca acest lucru s fie realizat la sesiunea Consiliului NATO din decembrie
a.c. Dup prerea lui George Thomson, ministru n cabinetul britanic, s-a conturat
deja o contrapunere a rilor NATO cu privire la ordinea de zi i anume chestiunea
reducerii forelor militare i a armamentelor n Europa.
3. Documentele adoptate la Praga:
Multe ri occidentale, n special cele mici, s-au declarat de acord cu ideile
renunrii la folosirea forei, rezolvrii panice a litigiilor, dezvoltrii colaborrii
economice i tehnico-tiinifice. n acelai timp, oficialitile i diplomaii unor ri
occidentale (de exemplu, Anglia, Norvegia, Olanda, Italia etc.) au apreciat c
documentele au un caracter general, c partea dispozitiv se reduce la o simpl
enunare a problemelor de fond, c nu aduc elemente noi fa de principiile
formulate n Carta ONU.
La aproape toi reprezentanii diplomatici din rile NATO s-a observat
preocuparea de a cunoate ct mai exact semnificaia i raiunile pentru care a fost
inclus n documentul cu privire la renunarea la folosirea forei ultimul paragraf
(documentul nu afecteaz n nici un fel obligaiile pe care statele participante la
conferina general-european i le-au asumat prin tratate i nelegeri bi i
multilaterale).

236
E. Davignon, director general politic din MAE belgian, a artat c, dup
prerea sa, ultimul paragraf ar anula valoarea ntregului document, iar Oldemburg,
director general n MAE danez i Arnsteesen, directorul Direciei politice n MAE
norvegian, au apreciat c formularea red esena doctrinei Brejnev a suveranitii
limitate.
Din informaiile transmise de ambasadorul iugoslav la Bucureti, rezult c
Denis Healey, ministrul Aprrii al Marii Britanii, a exprimat prerea c la conferina
european problema nerecurgerii la for ar putea fi abordat sub aspectul relaiilor
de la bloc la bloc; Marea Britanie ar putea accepta realizarea unei nelegeri de
nerecurgere la for ntre cele dou blocuri. Menionm ns c n cursul vizitei
efectuate n Anglia de tovarul Ion Gheorghe Maurer
8
, preedintele Consiliului de
Minitri, primul ministru britanic, Harold Wilson, a declarat, n cadrul convorbirilor
oficiale, c guvernul su nu agreeaz abordarea securitii europene prin prisma
concepiei de la bloc la bloc i consider c relaiile dintre statele aceluiai bloc nu
constituie o problem care intereseaz exclusiv aliana respectiv.
Reprezentanii MAE belgian au apreciat, totodat, c principiile independenei,
suveranitii i neamestecului n treburile interne ale altor state nu i-au gsit locul
cuvenit n documentele consftuirii de la Praga, c aceste principii nu pot fi
substituite n nici un caz de angajamentul cu privire la nerecurgerea la for.
n ceea ce privete documentul referitor la colaborarea economic, s-a
remarcat opinia mai multor reprezentani n sensul c nu ar apare necesar crearea
de ctre conferina european a unor mecanisme n domeniul colaborrii
economice, tehnico-tiinifice, fiind posibil ca aceste sarcini s fie realizate prin
ntrirea Comisiei Economice a ONU pentru Europa.
4. Participanii la conferina european:
S-a remarcat c aproape toate rile capitaliste europene au legat, cu diferite
nuane, conferina de participare la lucrrile ei, de la nceput, cu drepturi depline a
SUA i Canadei. S-a criticat faptul c n documentele consftuirii de la Praga nu se
prevd expres nimic n acest sens. Un reprezentant al ministrului de Externe al
Angliei a artat ambasadorului cehoslovac c s-ar putea nelege c rile socialiste
fac din participarea SUA i a Canadei o chestiune de trguial pentru admiterea
RD Germane la conferin.
Din informaiile ambasadei romne la Washington, rezult c SUA au fost
nemulumite de faptul c participarea lor este legat de admiterea RD Germane,
considernd c le revine de drept locul la conferin.
Cu prilejul consultrii romno-franceze a reieit c Frana, care iniial
manifest unele ezitri, apreciaz n prezent ca necesar participarea SUA i a
Canadei. Semnalm, totodat, c unii diplomai francezi au exprimat prerea
potrivit creia participarea SUA alturi de URSS ar fi de natur a spori suspiciunile
RP Chineze.

8
Referire la vizita din 24-29 noiembrie 1969, cnd Ion Gheorghe Maurer a fost primit de regina
Elisabeta a II-a i de ctre primul ministru Harold Wilson [n. ed.].

237
n ceea ce privete participarea RDG, menionm c, dup prerea exprimat
de E. Davignon, director general politic n MAE belgian, rile NATO sunt de
acord cu participarea la conferin a RD Germane cu drepturi egale cu cele ale altor
state participante, inclusiv cu RF a Germaniei.
Dac RDG i va spori preteniile, a adugat Davignon, intenionnd ca
participarea la conferin s fie interpretat ca o recunoatere de drept, atunci nu va
fi conferin. O poziie similar a fost exprimat i de Luns, ministrul de Externe al
Olandei, la 19 noiembrie a.c.
5. Locul i data conferinei:
Oficialitile i diplomaii finlandezi exprim n continuare dorina i
interesul rii lor de a gzdui conferina european. Aprecierile diplomailor
occidentali indic o poziie favorabil fa de inerea conferinei la Helsinki.
Cu privire la data convocrii conferinei, aprecierile occidentale converg
spre ideea c nu este realist. Menionm c i reprezentanii unor ri socialiste au
exprimat ndoieli asupra posibilitii organizrii conferinei n perioada propus. n
acest sens, St. Jedrychowski a remarcat c SUA nu sunt pregtite actualmente s
angajeze discuii serioase pe tema securitii europene, ntruct acord o mare
atenie tratativelor de la Helsinki. St. Jadrychowski a adugat c organizarea
conferinei va depinde ntr-o mare msur de rezultatele convorbirilor bilaterale
sovieto-americane n problema dezarmrii.
A. Gromko, ministrul de Externe al URSS, a spus ambasadorului romn c
termenul propus de noi este bun, fie i numai pentru a exercita presiuni. Dac noi
am fi propus un termen mai ndeprtat, a observat Gromko, alii ar fi venit cu o
dat i mai ndeprtat.
6. Modaliti de convocare a conferinei:
Oficialiti i diplomai, n special din rile mici i mijlocii (Elveia, Austria,
Finlanda, Suedia, Belgia, Spania etc.), i exprim ngrijorarea fa de tendinele
viznd convocarea conferinei pe calea contactelor de la bloc la bloc. Astfel,
ambasadoarea Suediei la Praga i-a pus ntrebarea care ar fi rolul i locul rilor
europene neparticipante la aliane militare n condiiile securitii bazate pe
mprirea Europei n blocuri.
Frana i Iugoslavia se pronun cel mai categoric mpotriva unei asemenea
perspective.
Partizanii concepiei de la bloc la bloc sunt n primul rnd SUA. Aceleai
tendine apar, uneori atenuat, i n comentariile diplomailor din alte ri NATO
(spre exemplu: Anglia, Olanda, Norvegia, Danemarca etc.).
Oficialiti din unele ri NATO (de exemplu Grecia) au menionat n
convorbirile cu diplomai romni c nu mprtesc ideea pregtirii conferinei de
la bloc. Ele au inut ns s precizeze c, avnd n vedere experiena desprins din
aciunile URSS, securitatea rilor lor este garantat prin apartenena la NATO.

IV. Prezentarea hotrrii Consiliului de Minitri al RS Romnia din 13
octombrie 1969:
MAE i misiunile diplomatice romne au remis oficial hotrrea Consiliului

238
de Minitri privind Conferina pentru securitatea european unui numr de 38 de
state, secretarului general ONU, precum i secretarului Comisiei Economice a
ONU pentru Europa. Hotrrea urmeaz s fie transmis nc altor 21 de state,
majoritatea neeuropene.
Prezentarea hotrrii a prilejuit expunerea temeinic a poziiei rii noastre n
chestiunile securitii i cooperrii europene, ct i cu privire la aspectele concrete
ale organizrii conferinei.
Reaciile preliminare au fost favorabile. Numeroi interlocutori au subliniat
preocuparea consecvent a guvernului romn pentru a-i aduce contribuia la
statornicirea n Europa a unei securiti trainice, sinceritatea i principialitatea
poziiei Romniei. Muli interlocutori au relevat eforturile rii noastre pentru a
gsi idei i aciuni de natur s ntruneasc o larg adeziune.
Poziia Romniei este privit cu atenie i interes. Ministerele de Externe ale
Iugoslaviei i ale unor ri occidentale au solicitat consultri cu MAE romn, iar
efii sau diplomaii unor misiuni diplomatice din Bucureti (Danemarca, Austria,
RAU, Japonia etc.) au cerut s le fie prezentat concepia rii noastre privind
securitatea i organizarea conferinei general-europene.

1969, f. 229-240.

14. 18 noiembrie 1969, Moscova. Telegram transmis de ambasadorul
Teodor Marinescu, ctre ministrul Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu,
referitoare la convorbirea avut cu ministrul Afacerilor Externe al URSS,
Andrei Gromko, privind problemele organizrii conferinei general-europene

Telegram Moscova, nr. 47.082 18 noiembrie 1969


La 18 noiembrie a.c., orele 10, am fost primit de Andrei Gromko, ministrul
Afacerilor Externe al URSS, pe care l-am informat despre edina Consiliului de
Minitri din 13 noiembrie a.c., transmindu-i conform indicaiei dv., textul
Hotrrii guvernului romn privind aprobarea activitii delegaiei noastre la
Consftuirea de la Praga a minitrilor de Externe.
Gromko a mulumit pentru informare i textul transmis, spunnd c l va
aduce nentrziat la cunotina guvernului sovietic.

239
n continuarea convorbirii, ministrul de Externe sovietic a relatat c dup
consftuirea de la Praga a informat Comitetul Central i guvernul despre rezultatele
consftuirii. Bilanul acesta a fost apreciat n mod pozitiv de conducerea sovietic,
care consider c declaraia adoptat i documentele puse de acord la Praga
creeaz o baz favorabil pentru activitatea noastr de viitor n direcia convocrii
n ceea ce privete reaciile la documentele consftuirii de la Praga, Gromko
a apreciat c n general ele sunt favorabile, dar c din partea unor guverne se
observ rezerve. El a subliniat c este vorba n special de guvernul SUA, mai
precis de lurile de poziie ale unor reprezentani americani i nu ale guvernelor ca
atare. Acetia afirm c n documentele consftuirii de la Praga nu este clar
formulat problema privind participarea SUA i Canadei la conferina european.
Ministrul de Externe sovietic i-a exprimat sperana c demersurile pe care le
fac ambasadorii notri, ai dv., i ai celorlalte ri participante la consftuirea de la
Praga vor ajuta, probabil, s se clarifice aceast problem pentru c noi suntem de
acord cu participarea SUA i Canadei la conferina european.
SUA i Canada a adugat Gromko se prefac c nu observ acest lucru,
dar fac aceasta tocmai pentru c manifest reinere fa de conferin.
Personal este convins c SUA sunt mpotriva conferinei europene, dar ele
trebuie s in totui seama de prerea i dorinele popoarelor i statelor europene.
Exist informaii, a continuat Gromko, c rile NATO examineaz, n
prezent, problemele care ar urma s fie aduse n dezbaterea conferinei europene
ns deocamdat nu exist nici o propunere concret.
Din informaiile sovietice, a spus el, rezult c rile occidentale ar dori s
prezinte conferinei dou serii de probleme: semieconomice i semipolitice.
Din prima serie de probleme, Gromko a amintit propunerea de creare a unui
sistem unic de transport ntre rile europene, despre care i-a vorbit la New York
ministrul Afacerilor Externe al Angliei.
Pe de alt parte, a spus el, rile occidentale ar dori s aduc n discuia
conferinei europene problemele mari, cum ar fi reducerea trupelor sau
unificarea Germaniei. Gromko a apreciat c n spatele acestor propuneri se
ascund planuri de complicare, de subminare a conferinei europene, ntruct
aceste probleme, dac ar fi luate n dezbatere, ar duce de la nceput la ciocniri ntre
participani i la eecul conferinei. Trebuie s fim vigileni i s parm aceste
manevre ndreptate mpotriva conferinei.
La ntrebarea mea, care sunt reaciile n legtur cu termenul de convocare i
cu cele dou puncte propuse a fi incluse pe ordinea de zi a conferinei, Gromko a
evitat un rspuns concret.
A spus c, dup datele de care dispune partea sovietic, majoritatea rilor
consider c aceste puncte sunt binevenite, dar unele ri socotesc c pe lng
aceste probleme importante mai trebuie incluse i altele. Din partea acestor ri,
oficial nu exist nici o propunere, poate acestea vor fi fcute n decembrie, dup
sesiunea Consiliului NATO.

240
n ceea ce privete termenul, unele ri consider data propus ca prea
apropiat, c pentru a fi bine pregtit conferina ar trebui convocat mai trziu.
El sublinia c termenul propus de noi este bun chiar numai pentru a exercita
presiuni. Dac noi am fi propus un termen mai ndeprtat, alii ar fi venit cu o dat
i mai ndeprtat privind inerea conferinei.
Gromko a subliniat c partea sovietic consider c ntre rile noastre este
util s se fac din mers schimb de informaii privind conferina european, n
aceast nou faz a pregtirii ei.
T. Marinescu

1969, f. 197-199.

15. 18 noiembrie 1969, Washington. Telegram transmis de secretarul
ambasadei Romniei n SUA, Gh. Ioni, ctre primul adjunct al ministrului
Afacerilor Externe, George Macovescu, privitoare la demersurile guvernului
cehoslovac pentru convocarea conferinei general-europene; reaciile
administraiei americane fa de propunerile avansate de statele Tratatului de
la Varovia la Consftuirea de la Praga.

Telegram Washington, nr. 80.786 18 noiembrie1969


La 18 noiembrie a.c., Jaroslav Zantovsky, ministru consilier la ambasada
Cehoslovaciei din Washington, mi-a fcut o vizit de rspuns la vizita protocolar
pe care i-am fcut-o acum trei sptmni. n cadrul discuiei mi-a spus urmtoarele
n legtur cu problema conferinei pentru securitate i colaborare n Europa:
1. n urma Consftuirii de la Praga a minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia, ambasada cehoslovac din Washington a
purtat mai multe discuii la Casa Alb, la Departamentul de Stat i la Congres
privind posibilitatea organizrii unei conferine general-europene, cu scopul de a
cunoate ct mai exact poziia guvernului SUA fa de aceast ntlnire i reacia
fa de Consftuirea de la Praga. Att la Casa Alb, ct i la Departamentul de Stat
s-au fcut urmtoarele aprecieri:
perioada sugerat de Consftuirea de la Praga pentru convocarea
conferinei general-europene este prea apropiat. n prezent nu sunt condiii

241
prielnice organizrii unei astfel de conferine n prima parte a anului 1970
i nici chiar n cea de-a doua parte. La ora actual sunt multe probleme
dificile n Europa, care mpiedic pregtirea i desfurarea conferinei ntr-
un timp scurt;
o eventual conferin general-european ar putea fi organizat dup ce
rile NATO n ansamblu i cele ale Tratatului de la Varovia vor cdea
de acord asupra modalitilor de pregtire i asupra problemelor care ar
putea fi discutate. O asemenea conferin nu poate fi pregtit i
organizat de un grup de ri, ci de rile celor dou organisme militare n
ansamblu;
tematica propus de Consftuirea de la Praga pentru a fi discutat la o
eventual conferin european este prea general i vast prin
problemele pe care le cuprinde i nu ar fi de natur s asigure un succes al
ntrunirii. S-ar putea lua n discuie ns pregtirea i organizarea unei
conferine de la bloc la bloc ntr-o anumit perioad de timp care s
discute probleme concrete cum ar fi, de exemplu, reducerea
armamentului convenional, reglementarea cilor de acces n Berlin etc.;
Consftuirea de la Praga, ca de altfel i materialele adoptate de aceasta, ar
avea mai mult un caracter propagandistic.
Uniunea Sovietic are desigur motive pentru a se bucura de ele i a le
considera ca un succes al rilor socialiste europene n politica pe care o promoveaz
fa de Occident.
2. Pe baza discuiilor oficiale i neoficiale purtate la Casa Alb, Departamentul
de Stat i la Congres, ambasada Cehoslovaciei a tras anumite concluzii i anume:
guvernul american nu manifest interes, cel puin n condiiile internaionale
actuale, pentru organizarea unei conferine general-europene n spiritul
Consftuirii de la Praga. Pledarea pentru o pregtire temeinic a
conferinei, pentru o perioad mai mare de pregtire, precum i aprecierile
c tematica propus de Consftuirea de la Praga este prea general i vast
nu au o baz temeinic, ci constituie doar motive i forme de a respinge
organizarea conferinei n prima parte a anului viitor;
administraia Nixon manifest interes i preocupare pentru reducerea
trupelor sale n Europa i a contribuiei americane privind armamentul
convenional n cadrul NATO.
De aceea ar fi de ateptat ca SUA s se pronune pentru o conferin
european care s discute ns cu precdere aceast problem.
Partea american dorete s vad mai nti cum evolueaz negocierile SALT i
la ce rezultate s-ar putea ajunge i numai dup aceea s ia o hotrre definitiv privind
limitarea armamentului convenional. Potrivit informaiilor pe care le are ambasada
cehoslovac, administraia SUA ar dori s discute n cadrul negocierilor generale
SALT i probleme legate de o eventual reducere a armamentului clasic n Europa.
Avnd n vedere interesul pe care SUA l au fa de reducerea armelor
convenionale i a trupelor din Europa, precum i sperana care exist n

242
Departamentul de Stat c Uniunea Sovietic ar fi dispus s-i vin n ntmpinare,
este de ateptat ca sesiunea Consiliului NATO, din decembrie a.c., s adopte o
declaraie prin care s cheme la organizarea unei conferine care s discute n
primul rnd problema reducerii armamentului convenional. De fapt, la recenta
ntlnire a grupului de planificare nuclear al NATO, care a avut loc la Washington
(SUA), delegaia american a ridicat problema stabilirii unor proporii juste n
cadrul NATO ntre armele nucleare strategice i cele convenionale, mai ales n
perspectiva ncheierii unui acord n urma negocierilor SALT. Delegaia vest-
german fiind de acord cu importana acestei probleme, a cerut ns prii
americane ca la negocierile SALT s insiste i asupra limitrii rachetelor cu raz
mic i medie, de care RFG se teme mult ntr-un conflict militar.
Ambasada Cehoslovaciei a primit indicaii speciale din ar s urmreasc
ndeaproape evoluia poziiei americane n problema conferinei general-europene,
s intensifice contactele cu Casa Alb, Departamentul de Stat i la Congres. n
cadrul ambasadei, ministrul consilier Zantovsky are sarcina ca n perioada
urmtoare s se ocupe special de aceste probleme.

Gh. Ioni

AMAE, Problema 241.9S7.1969. Direcia de sintez. Consftuirea minitrilor
octombrie 1969, vol I, f. 85-87.

16. 18 noiembrie 1969, Washington. Telegram trimis de la ambasada
Romniei n SUA ctre primul adjunct al ministrului Afacerilor Externe,
George Macovescu, referitoare la demersurile ambasadorului Corneliu
Bogdan de a transmite Departamentului de Stat, Hotrrea Consiliului de
Minitri, din 13 noiembrie, privitoare la aciunile guvernului de la Bucureti
pentru convocarea conferinei general-europene.

Telegram Washington, nr. 80.789 18 noiembrie1969

Tovarului George Macovescu,
prim-adjunct al ministrului,

Urmare a telegramei dv. nr. 08/001027
9
.
1. Potrivit indicaiilor primite, tovarul ambasador C. Bogdan a solicitat
audien secretarului Departamentului de Stat, iar n cazul n care acesta nu poate la

9

243
asistentul secretarului pentru problemele europene. Ni s-a rspuns c secretarul
William Rogers este extrem de ocupat n aceast perioad, iar asistentul
secretarului, Martin Hillenbrandt, este plecat din localitate i se ntoarce la
Washington tocmai la sfritul sptmnii viitoare. Deoarece s-a considerat urgent
prezentarea hotrrii Consiliului de Minitri al RS Romnia, din 13 noiembrie i
discuia pe aceast problem, tovarul ambasador a acceptat o audien la George
Springsteen, adjunct al asistentului secretarului pentru afacerilor europene, care se
ocup direct de problemele securitii europene. S-a stabilit ns ca dup 1
decembrie a.c. tovarul ambasador s aib o discuie cu Martin Hillenbrandt i cu
[Henry] Kissinger, consilierul lui Nixon.
2. La audiena care a avut loc la George Springsteen, la 19 noiembrie a.c. a
luat parte i subsemnatul.
Tovarul ambasador, potrivit discuiilor primite, a nmnat textul hotrrii
n limba romn i o traducere neoficial a acestuia n limba englez.
n acelai timp s-a prezentat pe scurt coninutul hotrrii, poziia guvernului
nostru privind cooperarea i securitatea european, fcnd totodat menionrile i
sublinierile potrivit indicaiilor primite prin telegrama dv.
3. George Springsteen, dup ce a ascultat cu atenia expunere i a citit textul
hotrrii, a pus urmtoarele trei ntrebri:
dac partea romn consider c trebuie organizat numai o conferin
sau mai multe;
dac n concepia Romniei Statele Unite pot participa la pregtirea i
desfurarea conferinei;
dac Romnia se gndete ca atunci cnd o eventual conferin
european s-ar organiza i ar discuta problema nefolosirii n relaiile
dintre state ar trebui discutat n acest context i problema neamestecului
n treburile interne.
La aceste ntrebri s-au dat, n esen, urmtoarele rspunsuri:
asigurarea unui sistem de securitate european nu este o problem simpl,
ci este complex i cuprinde multiple aspecte. Ca urmare, rezolvarea
problemelor litigioase n Europa, respectiv furirea unui sistem de
securitate european, ar putea fi rezultatul unui ir de conferine
consacrate acestei teme;
Romnia nu are obiecii la participarea Statelor Unite la conferin;
desigur, dac rile europene ar fi de acord n acest sens. Noi considerm
c la conferin ar putea lua parte i alte state care sunt interesate s-i
aduc contribuia la realizarea securitii europene:
temelia singur a statornicii unui climat de securitate rezid n respectarea
strict a dreptului fiecrui popor de a-i hotr singur soarta, a principiilor
suveranitii i independenei naionale, egalitii n drepturi,
neamestecului n treburile interne, avantajului reciproc. Nefolosirea forei
n relaiile dintre state presupune n mod logic neamestec strin n
treburile interne.

244
George Springsteen a spus c se ndoiete c URSS va fi de acord s discute
probleme legate de neamestec n treburile interne, avnd n vedere teoria lui
Brejnev privind suveranitatea limitat. n acelai timp, el a fcut meniunea c o
eventual conferin european ar trebui s discute probleme concrete, legate ntr-
adevr de securitate. La intervenia noastr a dat ca exemplu problema reducerii
trupelor i a armelor convenionale.
El a spus c la conferina de la Bruxelles a minitrilor adjunci ai rilor NATO
din 5-6 noiembrie a.c. s-au discutat probleme legate de o eventual conferin
european i c acestea vor fi reluate la sesiunea Consiliului NATO din decembrie a.c.
4. n aceeai zi tovarul ambasador Cornel Bogdan a fcut o vizit
ambasadorului canadian, cu care ocazie s-a procedat la fel ca n audiena la
Springsteen. Dup ce a mulumit pentru documentul primit i pentru prezentarea
fcut privind poziia noastr n problemele securitii europene, ambasadorul
canadian a spus c va informa guvernul su despre aceasta i va transmite
documentul primit. El s-a interesat dac Romnia consider c ara sa trebuie s ia
parte la conferin. La aceasta s-a dat un rspuns similar cu cel privind participarea
Statelor Unite ale Americii.
Vom urmri n continuare reacia SUA i a Canadei i vom informa.

Gh. Ioni

30-31 octombrie 1969, vol. I, f. 91-93.

17. 27 noiembrie 1969, Geneva. Telegram a ambasadorului romn, I.
Datcu, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Mircea Malia,
referitoare la reaciile secretarului executiv al Comisiei economice pentru
Europa, Stanovnik, fa de organizarea conferinei general-europene.

Ministerul Afacerilor Externe Strict secret
Telegram Geneva, nr. 30571 27 noiembrie 1969

Tovarului Mircea Malia,

La 27 noiembrie a.c., am nmnat secretarului executiv al Comisiei economice
pentru Europa, Stanovnik, textul Hotrrii Consiliului de Minitri din 13 noiembrie
n problema securitii europene
10
i i-am expus poziia noastr conform indicaiilor.

10
Vezi doc. nr. 9.

245
Stanovnik a reinut ca importante ideile referitoare la sistemul de
angajamente clare i adoptarea de msuri concrete. A exprimat deplinul acord cu
ideea c securitatea european trebuie s fie emanaia tuturor statelor europene, pe
baza principiilor dreptului internaional, c aceasta nu poate fi circumscris la
blocuri sau la raporturile dintre blocuri.
Stanovnik a exprimat, n continuare, urmtoarele idei:
1. Documentele de la Praga sunt formulate n termeni prea generali. Aceasta
este i principala critic ce li se aduce de ctre rile occidentale. Pn acum circa o
sptmn, reaciile SUA i Angliei au fost destul de rezervate fa de conferin.
Din informaiile recente rezult ns o evoluie relativ mai flexibil din partea
acestor dou ri.
2. Din discuiile avute la Helsinki cu guvernul finlandez a reieit c aici
conferina este sprijinit cu foarte mult entuziasm. Finlanda consider inerea
conferinei, de importan major pentru promovarea intereselor sale, politice,
economice i militare.
Majoritatea rilor mici i mijlocii din Europa sprijin ideea unei conferine,
fiecare din considerente proprii.
Stanovnik a exprimat prerea c este greu de gsit dou ri europene care s
urmreasc atingerea unor obiective identice prin participarea la conferin.
Astfel, Italia urmrete consolidarea poziiei sale fa de Frana i RFG,
Belgia pornete de la considerentele aderenei sale la blocul NATO. Austria pentru
ntrirea statutului su de neutralitate. Alte ri doresc, din diverse motive, slbirea
blocurilor militare.
3. Problema care trebuie tratat cu toat atenia pentru a nu torpila nsi
ideea conferinei este aceea a relaiilor RFG-RDG.
Personal a avut i va avea contacte cu aceste dou guverne, crora le atrage
atenia c timpul nu mai lucreaz n prezent n favoarea nici uneia din ele i c
trebuie s se grbeasc cu adoptarea unei poziii reciproc rezonabile.
RFG urmeaz s neleag c dac nu va adopta o atitudine ct mai realist
fa de RDG, va pierde iniiativa i comunitatea internaional ar putea s impun
Germaniei Federale soluii care s-ar putea s nu-i fie cele mai favorabile.
RDG, la rndul su, va trebui s renune la obstinaia cu care susine soluia
dreptului internaional i cu care respinge ideile avansate de Brandt.
n cazul n care cancelarul vest-german nu va putea s-i materializeze ideile
avansate, el ar putea pierde n faa unei opoziii puternice. Situaia s-ar rentoarce astfel
la punctul de plecare i att RDG, ct i cooperarea european ar avea de pierdut.
4. De altfel, din cte cunoate, n ultimul timp cele dou guverne au trecut de
la discuia prin intermediul presei la dialogul direct.
5. Stanovnik a rezumat astfel situaia existent.
Fr a fi excesiv de optimiti, exist unele elemente pozitive, care folosite
acum ar putea duce la o soluie menit s mbunteasc situaia european.
Va trebui fcut totul pentru acceptarea de ctre toate rile vizate a ideii
inerii conferinei.

246
6. Comisia economic pentru Europa trebuie consolidat pentru a juca rolul
sporit n problemele cooperrii economice, comerciale i tehnico-tiinifice.
Din discuiile pe care le-a avut cu majoritatea rilor rezult c nu este cazul
s se pun n discuie crearea pentru problemele de mai sus a unui nou
mecanism internaional. Acest mecanism exist n cadrul sistemului ONU, iar CEE
s-a dovedit pn acum viabil i util.
Stanovnik a insistat ndelung asupra acestui punct.
7. A reiterat poziia asupra creia am mai informat referitor la utilitatea
participrii minitrilor Afacerilor Externe la sesiunea a 25-a a Comisiei economice
pentru Europa, subliniind ca astfel s-ar putea da o nou dimensiune politic rolului
CEE.
Se va avea n curnd o nou discuie cu guvernul belgian care, n principiu,
susine aceast idee. Preedintele Finlandei i-a declarat c este gata s-l trimit pe
ministrul su de Externe la Geneva, cu condiia s nu fie singurul.
8. I-am spus lui Stanovnik c n ce ne privete, poziia noastr este cunoscut
aceea de ntrire a rolului i eficienei CEE ca organism de stimulare a cooperrii
economice i tehnico-tiinifice ntre toate rile europene. Am exprimat opinia c a
venit momentul, inclusiv n lumina celor relatate de el, ca n comisie s fie
reflectate realitile din Europa, n primul rnd existena celor dou state germane.
Stanovnik mi-a rspuns c el personal va face tot ce este posibil ca problema
participrii RDG s se rezolve ct mai curnd, fr a putea anticipa ns asupra
rezultatelor.
I. Datcu

30-31 octombrie 1969, vol I, f. 166-169.

247

VII. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR
AFACERILOR EXTERNE DIN RILE PARTICIPANTE LA
TRATATUL DE LA VAROVIA. 26-27 IANUARIE 1970, SOFIA

1. 23 ianuarie 1970, Moscova. Telegrama ambasadorului romn Teodor
Marinescu cu privire la ordinea de zi a consftuirii adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe.

Telegram Moscova, nr. 46061 23 ianuarie 1970

Tovarului Nicolae Ecobescu,

n legtur cu Consftuirea de la Sofia a adjuncilor minitrilor de Externe
din rile membre ale Tratatului de la Varovia, din surse sovietice, dispunem
numai de informaiile date de A.S. Astavin, eful Direciei a 5-a din MAE al
URSS, despre care s-a informat anterior
1
. Din convorbirile ocazionale cu
ambasadorii RD Germane, Ungariei i minitrii consilieri polonez i cehoslovac, a
reieit c perfectarea consftuirii s-a fcut n capitalele rilor respective i c
ordinea de zi comunicat att de sovietici, ct i de bulgari se refer la problemele
securitii europene, la pregtirea n continuare a conferinei.
n exploatarea interesului sovietic pentru a se convoca acum Consftuirea de
la Sofia, credem c ar trebui s se aib n vedere faptul c, n prezent, a devenit
clar poziia fa de conferina european a principalelor ri membre n NATO
SUA, Anglia, RF a Germaniei etc. Din acest punct de vedere, se poate vorbi de o
nou etap, caracterizat prin aceea c, practic, este exclus posibilitatea inerii
conferinei europene n prima jumtate a acestui an.
nsrcinatul cu afaceri a.i. finlandez, Karpimen, spune c, deocamdat,
Finlanda nu va veni cu nici o iniiativ nou n legtur cu conferina european,
ntruct, pe de o parte, convocarea ei n viitorul apropiat este nerealist, iar pe de
alt parte, guvernul finlandez este foarte ocupat cu campania electoral. Dup
prerea primului secretar al ambasadei americane la Moscova, S. Polansky
(exprimat ntr-o convorbire cu I. Georgescu, secretar I) nici URSS, n ciuda
declaraiilor oficiale, nu ar mai manifesta acelai interes fa de convocarea rapid
a conferinei din urmtoarele considerente:

1

248
URSS dorete ca naintea conferinei statelor s se organizeze, sub egida sa,
congresul popoarelor din Europa. ntlnirea recent de la Moscova a celor 28 de
partide ar fi fost, dup informaiile ambasadei SUA, convocat n mare grab, de
unde deducerea c o hotrre privind convocarea congresului respectiv ar fi fost
luat la sfritul anului 1969, cnd conducerea sovietic i-ar fi dat seama c nu
este posibil inerea conferinei n anul n curs.
Sovieticii doresc s convoace, naintea conferinei general-europene, un
Congres al sindicatelor din Europa.
Despre aceast intenie i-ar fi vorbit elepin lui H. Vetter, preedintele
Uniunii Sindicatelor din RFG, cu prilejul vizitei fcut de acesta n decembrie
1969, la Moscova.
URSS este angrenat n aciuni importante n acest an, pe plan internaional,
n special n tratative complicate cu China, RF a Germaniei i SUA.
Sovieticii sunt extrem de ocupai cu centenarul naterii lui Lenin, aniversarea
a 25 de ani de la terminarea rzboiului cu Germania, Congresul al 24-lea al PCUS,
alegerile din Sovietul Suprem i sovietele locale etc.
Situaia din Europa, mai ales dup venirea la putere n RFG a lui Willy
Brandt, a devenit mult mai linitit i stabil fa de alte regiuni ale lumii, ceea ce
nu ar justifica grbirea unei asemenea aciuni de amploare, cum este conferina
european, ntr-un moment cnd tensiunea n Europa a sczut simitor.
n condiiile n care convocarea, n viitorul apropiat, a conferinei general-
europene este lipsit de perspectiv, prin organizarea consftuirii de la Sofia,
sovieticii, dup prerea noastr, urmresc n principal:
1. Ca URSS s pstreze iniiativa pregtirii conferinei general-europene i
s se asigure, de asemenea, de poziiile coordonate ale rilor socialiste membre ale
Tratatului de la Varovia; n felul n care acestea vor aciona n contactele lor cu
rile occidentale, ndeosebi fa de propunerile ce ar putea veni din partea altor
ri, inclusiv fa de propunerea, conturat deja, privind dezarmarea dezechilibrat
n Europa, precum i fa de problema raportului dintre convocarea conferinei i
rezultatele negocierilor sovietovest-germane, polonovest-germane i n legtur
cu Berlinul occidental.
Este plauzibil ca, att din interesul de a pstra iniiativa, ct i din motive
propagandistice legate de anul jubiliar, sovieticii s aprecieze c este necesar o nou
aciune a rilor socialiste la nivelul minitrilor de Externe sau pe linie de partid
care s precead sesiunea Consiliului NATO de la Roma din vara acestui an;
2. innd seama de practica sovietic cunoscut, ne putem atepta ca la
Sofia s nu se discute numai problemele conferinei i ale tacticii de urmat, n cazul
c aceasta nu va putea avea loc n anul 1970. Este posibil s se foloseasc
consftuirea i n scopul de a menine sub control i a frna angajarea prea mare a
altor ri socialiste europene Polonia, Ungaria etc. n tratative cu RF a
Germaniei. n legtur cu aceasta am reinut o nsprire, n ultimele zile, a criticilor
din presa sovietic la adresa RF a Germaniei, n cadrul crora guvernul vest-
german nu este n ntregime ocolit.

249
3. Este posibil s se foloseasc cadrul oferit de consftuire pentru a obine un
plus de informaii din partea noastr i din partea altor ri participante, ndeosebi
informaii rezultate n urma contactelor avute cu rile occidentale.
4. Printre scopurile urmrite de sovietici prin organizarea Consftuirii de la
Sofia un loc aparte l ocup intenia de regularizare a unor astfel de ntlniri,
convocate la intervale apropiate.
Cu alte cuvinte, este vorba de ncercri de renviere a ideii mai vechi de
transformare a Tratatului de la Varovia ntr-un centru de coordonare i de
aliniere a politicii externe a rilor socialiste.

Consftuirea de la Sofia a adjuncilor minitrilor de Externe din rile participante
la Tratatul de la Varovia, 26-27 ianuarie 1970, f. 4-7.

2. 26 ianuarie 1970, Sofia. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Nicolae Ecobescu, referitor la aciunile ntreprinse de Romnia pentru
meninerea securitii europene; propunerea de a se convoca, din iniiativa
rilor comuniste, Conferina pentru securitate i cooperare n Europa.

Intervenia tovarului Nicolae Ecobescu,
adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RS Romnia,
la consftuirea reprezentanilor rilor participante
la Tratatul de la Varovia
Sofia, 26 ianuarie 1970

Delegaia romn dorete n primul rnd s exprime gratitudinea sa
guvernului rii gazd, Republica Popular Bulgaria, pentru condiiile bune pe care
le-a asigurat desfurrii lucrrilor Consftuirii, pentru calda ospitalitate de care ne
bucurm.
Am dori, de asemenea, s exprimm satisfacia noastr n legtur cu
iniiativa tovarilor sovietici de a avea un schimb de preri i informaii asupra
evoluiei recente a unei probleme care deine un loc central n preocuprile de
politic extern ale partidelor i guvernelor rilor noastre cooperarea i
securitatea n Europa.
A vrea s amintesc, n cteva cuvinte, activitatea Romniei, dup
Consftuirea de la Praga a minitrilor Afacerilor Externe ai rilor noastre, n
promovarea ideii securitii europene, a propunerii noastre comune, de convocare a
Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa.
Dup cum suntei desigur informai, la 13 noiembrie 1969, Consiliul de
Minitri al Republicii Socialiste Romnia a adoptat o Hotrre privind aprobarea
activitii delegaiei romne la Consftuirea de la Praga. n acest document se arat

250
c, n concepia guvernului romn, securitatea european reclam un sistem de
angajamente clare din partea tuturor statelor, precum i de msuri concrete care s
ofere fiecrui stat sigurana deplin c se afl la adpost de orice primejdii de
agresiune sau de alte acte de folosire a forei sau de ameninare cu fora i s asigure
dezvoltarea lor panic, ntr-un climat de destindere, nelegere i colaborare.
Poziia Partidului Comunist Romn i a guvernului Republicii Socialiste
Romnia n ceea ce privete ansamblul problematicii securitii continentului este
cunoscut i a fost clar exprimat de secretarul general al partidului nostru,
tovarul Nicolae Ceauescu, la ntlnirea conductorilor de partid i de stat ai
rilor socialiste, care a avut loc la Moscova, la nceputul lunii decembrie a anului
trecut. Ca i pn acum, Romnia va milita n mod statornic i i va aduce
contribuia la edificarea unei securiti trainice i a unei cooperri fructuoase ntre
toate statele Europei.
Noi pornim de la concepia fundamental dup care securitatea european
trebuie s fie ntemeiat pe respectarea strict a principiilor generale, unanim
recunoscute ale legalitii i eticii internaionale i anume a suveranitii i
independenei naionale, egalitii n drepturi i avantajului reciproc, a
neamestecului n treburile altor state, a dreptului inalienabil al fiecrui popor de a-i
hotr singur soarta, conform cu principiile sale, nzuine i interese, a repudierii
folosirii forei i ameninrii cu fora din relaiile ntre state. De aceea, aa cum se
arat i n documentele elaborate n comun la Praga, pregtirea Conferinei
europene trebuie s fie opera tuturor statelor continentului care, n raport cu
posibilitile de care dispun, dnd dovad de iniiativ, individual i mpreun cu
alte state, prin aciuni bi i multilaterale, s asigure condiiile cele mai bune
convocrii i desfurrii Conferinei i eliminarea tuturor obstacolelor din calea
nfptuirii dezideratului major al securitii n Europa.
Considerm c statornicirea securitii europene nu poate fi rezultatul unui
gest, unui act, s se epuizeze prin nsi svrirea lui i nici nu se poate realiza
printr-o simpl declaraie sau alt manifestare de bunvoin. nfptuirea securitii
continentului constituie un proces, un proces dialectic contradictoriu, ceea ce
implic necesitatea de a se i se asigura o tendin general ascendent, urmrindu-se
progresul continuu, naintarea pas cu pas ctre acest obiectiv. Aceasta reclam
eforturi struitoare, aciuni i iniiative concrete, ndrzneal i inventivitate n
identificarea cilor i mijloacelor optime de abordare i selecionare a problemelor,
rbdare i perseveren i luciditate n aprecierea realitilor. Este vorba de o oper
comun n care meritul iniiativei aparine rilor socialiste i de care trebuie s
beneficieze toate statele Europei, fr excepie, ngrdiri sau discriminri; de aceea,
se impune luarea n considerare, cu maxim receptivitate, a tuturor intereselor
legitime i a poziiilor manifestate prin diferite sugestii i iniiative.
Avnd n vedere obiectivul unei ct mai vaste popularizri a ideilor i
propunerilor adoptate la Praga, Hotrrea guvernului romn din 13 noiembrie 1969
a fost prezentat de efii misiunilor noastre diplomatice, guvernelor statelor
europene i altor state cu care Romnia ntreine relaii diplomatice. n acest cadru

251
a fost expus pe larg poziia noastr n problemele securitii europene, au fost
explicate i argumentate amplu propunerile privind organizarea Conferinei
europene, care, n concepia rilor socialiste, urmeaz s joace un rol important n
promovarea procesului de nfptuire a unei securiti reale pe continent.
Din discuiile purtate cu aceast ocazie, din contactele avute cu reprezentani
ai diferitelor state, precum i din alte informaii de care dispune Ministerul
Afacerilor Externe, se desprind anumite constatri, n ceea ce privete poziia
celorlalte state fa de problema securitii europene i, n special, fa de
propunerea rilor socialiste de a se convoca n prima jumtate a anului n curs, o
Conferin pentru securitate i cooperare n Europa.
rile occidentale, membre ale NATO, cum sunt Austria, Elveia, Finlanda,
Suedia, Spania, vd n Conferin un mijloc de promovare a securitii proprii,
manifest interes n a contribui la pregtirea ei, afirm preferin pentru acele
formule care implic depirea n aceast aciune a cadrului relaiilor de la bloc la
bloc. Guvernele acestor ri apreciaz ordinea de zi propus prin Declaraia de la
Praga; ele i rezerv, totodat, dreptul de a veni cu sugestii i propuneri proprii.
n poziiile rilor membre ale NATO se constat o mare varietate de nuane,
pe fundalul general al consolidrii tendinelor favorabile convocrii unei conferine
europene. Considerm ntemeiat aprecierea c, n ansamblu, aceste ri manifest
dorina de principiu de a se ajunge la organizarea unei conferine pentru securitate
i cooperare n Europa, ntr-un viitor mai mult sau mai puin apropiat, funcie,
evident, de viziunea lor asupra modalitilor de pregtire i scopurilor pe care ar
urma s le ating Conferina.
Apare semnificativ faptul c n documentele adoptate de sesiunea Consiliului
NATO de la Bruxelles este admis necesitatea i utilitatea unor discuii concrete n
problemele cooperrii i securitii europene. Se recunoate, totodat, n mod
explicit necesitatea ntemeierii relaiilor ntre toate statele continentului i
respectarea strict a principiilor generale ale dreptului internaional, inclusiv
eliminarea forei, neamestecul n treburile interne, integritatea teritorial, principii
promovate de rile socialiste ca baz a concepiei securitii europene n toate
documentele dedicate acestui deziderat major, ncepnd cu Declaraia de la
Bucureti (iulie 1966) i pn la Declaraia de la Praga (octombrie 1969).
Alturi de aceste elemente pozitive, de natur s ncurajeze eforturile noastre
n direcia materializrii obiectivelor propuse, este necesar s inem seama i de
unele mprejurri care vdesc iniiativa de a tergiversa convocarea Conferinei
europene. n acest context, se impune constatarea c documentele finale ale
sesiunii de la Bruxelles a Consiliului NATO reflect un oarecare regres fa de
poziiile exprimate anterior de fiecare dintre rile participante. Din informaiile de
care dispunem reiese c la aceast situaie s-a ajuns n special datorit influenei
atitudinii adoptate de SUA asupra lurilor de poziie ale altor state occidentale.
Notm n acest sens formularea unor dubii cu privire la obiectivele reale
urmrite de rile socialiste prin lansarea iniiativei de a se organiza o conferin
pentru securitate i cooperare n Europa. Cel mai bun rspuns pe care l putem da

252
unor atitudini de acest fel va consta, dup prerea noastr, n aciunile noastre
concrete de natur a face posibil i a urgenta pregtirea ntrunirii i desfurarea
cu succes a unei sau a unor conferine, a cror tematic s corespund pe deplin
nzuinelor majore ale popoarelor Europei.
n al doilea rnd, se poate observa la multe ri occidentale preocuparea ca
pregtirea i desfurarea Conferinei europene s nu favorizeze cantonarea
discuiilor asupra securitii europene n cadrul relaiilor de la bloc la bloc. Se tie
ns c rile socialiste s-au pronunat ntotdeauna n mod clar i consecvent n
sensul c securitatea european nu poate fi dect opera comun a tuturor statelor
continentului i trebuie s ofere fiecrui stat garania clar c nu va fi expus
primejdiei de agresiune, de folosire a forei sau a ameninrii cu fora. i din acest
punct de vedere ni se pare c rspunsul nostru cel mai bun fa de asemenea
aprehensiuni const n msurile concrete pe care le vom ntreprinde pentru a
asigura contribuia efectiv i plenar a tuturor statelor europene, indiferent de
natura raporturilor dintre ele, la toate aciunile legate de pregtirea i desfurarea
Conferinei.
n al treilea rnd, la unii interlocutori occidentali, se observ ncercarea de a
stabili o legtur uneori chiar condiionat ntre convocarea conferinei
europene i concluziile ce ar putea rezulta din tratativele bilaterale dintre URSS i
RFG, Polonia i RFG, RDG i RFG. Suntem de prere c nu exist nici un fel de
incompatibilitate ntre desfurarea n paralel a negocierilor bilaterale, n scopul
rezolvrii totale sau pariale a unora dintre problemele n suspensie i a activitilor
pe linia pregtirii Conferinei general-europene de securitate i cooperare, orice
succes realizat pe planul mbuntirii relaiilor favoriznd n mod firesc obinerea
de progrese pe calea afirmrii obiectivelor securitii generale. Socotim c i aici
pot fi de mare folos aciuni concrete de natur a permite att parcurgerea de noi
etape n ambele direcii, ct i clarificarea necesitii de a nu condiiona una din ele
de succesul celeilalte.
Una din ideile care apar deosebit de frecvent n argumentarea reprezentanilor
occidentali o constituie sublinierea necesitii unei bune pregtiri a Conferinei,
afirmarea dorinei de a evita un eec care ar putea avea urmri negative asupra
ntregii evoluii ulterioare a situaiei din Europa. Se au n vedere, n primul rnd,
elementele de pregtire politic, adic nlturarea obstacolelor din calea rezolvrii
unor importante probleme intereuropene, dar i o serie de aspecte tehnice, legate,
desigur, de cele politice. Dup prerea noastr, trebuie s se fac o distincie, ntre
aceia care, ca i rile socialiste, doresc n mod sincer ca, printr-o pregtire
corespunztoare, s se asigure succesul Conferinei europene i cei care folosesc
pretextul pregtirii pentru a amna adoptarea unor msuri concrete. Cel mai bun
rspuns la acest fel de argument este, dup convingerea noastr, acela de a pune toate
statele europene, inclusiv rile NATO, n situaia de a dezbate n mod efectiv
aspectele legate de pregtirea Conferinei, ceea ce ar permite identificarea att a
punctelor de convergen, ct i a greutilor existente i ar oferi cadrul propice
pentru armonizarea principial i constructiv a punctelor de vedere.

253
Ca urmare a intenselor contacte i discuii care au avut loc n ultimul timp
asupra tematicii complexe a securitii europene, se poate conchide c etapa
simplei informri reciproce, a studierii poziiilor i nuanelor poate fi, n linii mari,
considerat ca ncheiat. A sosit momentul, dup prerea noastr, s se treac la o
faz calitativ nou, de canalizare a preocuprilor generale pe fgaul unor realizri
practice, corespunztoare scopurilor noastre promovarea colaborrii i securitii
n Europa prin repudierea forei i ameninrii cu fora, prin lrgirea continu a
colaborrii comerciale, economice i tehnico-tiinifice ntre toate statele europene,
prin ntemeierea ferm a raporturilor intereuropene pe principiile suveranitii i
independenei naionale, egalitii n drepturi i avantajului reciproc, neamestecului
n treburile interne ale altor state. Avem convingerea c exist posibilitatea real de
a se pi cu ncredere n aceast nou etap.
Pornind de la analiza situaiei existente, apreciem c n prezent, sunt
ntrunite condiiile necesare, prielnice, desfurrii unei activiti mai intense, n
vederea organizrii Conferinei statelor europene pentru cooperare i securitate.
Mutaiile survenite pe scena politic european, circumstanele calitativ noi
aprute pe parcurs, reclam, dup prerea noastr, eforturi continui i susinute din
partea rilor socialiste, amplificarea i intensificarea aciunilor n vederea
organizrii Conferinei statelor europene. Dup formularea propunerilor noastre
pentru ordinea de zi a Conferinei, este acum timpul s se precizeze cile i
metodele practice de pregtire a acestui important eveniment.
Este clar c, mergnd la Conferina general-european cu dorina de a obine
rezultate pozitive, suntem interesai s asigurm o bun pregtire prealabil, ceea
ce presupune folosirea integral a posibilitilor oferite de contactele i ntlnirile
bi i multilaterale n vederea clarificrii problemelor existente i a nlturrii
anumitor dificulti i obstacole.
Ocazii multiple, pe aceast linie, ne sunt oferite i de diferitele reuniuni
internaionale care urmeaz s aib loc n cursul acestui an, cu participarea statelor
europene. Una dintre acestea este viitoarea sesiune a Consiliului Economic ONU
pentru Europa, care ar putea fi valorificat n mod util pentru afirmarea obiectivelor
noastre. rile socialiste ar putea, de pild, s determine participarea la sesiune la un
nivel mai nalt dect cel obinuit, sporind i pe aceast cale rolul acestui organism de
vocaie european n promovarea cauzei cooperrii i securitii n Europa.
Sesiunea jubiliar a Adunrii Generale a ONU, marcnd mplinirea a 25 de
ani de la terminarea celui de-al doilea rzboi mondial, rzboi izbucnit pe
continentul european, reprezint un prilej deosebit pentru promovarea ideii
securitii n Europa, parte integrant a securitii mondiale. Suntem, de aceea, de
prere c este necesar s determinm inerea Conferinei general-europene nainte
de nceperea celei de-a XXV-a sesiuni jubiliare a Adunrii Generale ONU i c
eforturile rilor noastre trebuie s se concentreze cu insisten asupra realizrii
acestui obiectiv.
Avnd n vedere stadiul actual al discuiilor n jurul Conferinei general-
europene i necesitatea deschiderii unei noi perspective constructive, guvernul

254
romn consider necesar i util s se ajung la organizarea unei reuniuni
pregtitoare, cu participarea statelor interesate n edificarea securitii n Europa. n
acest cadru, ar urma s fie examinate att ordinea de zi i materialele ce vor fi puse
n dezbatere, ct i celelalte probleme organizatorice, inclusiv tehnice, legate de
pregtirea Conferinei pentru securitate i colaborare n Europa. La aceast
ntlnire ar urma s participe reprezentanii Ministerelor de Externe ai statelor
respective, de exemplu, la nivel de director sau chiar de adjunct al ministrului. Este
de la sine neles c o premis necesar i, dup prerea noastr, realizabil o
constituie participarea Republicii Democrate Germane, n condiii de deplin
egalitate cu celelalte state europene.
Precizm c este vorba de o reuniune cu caracter pregtitor, consacrat
dezbaterii problemelor practice ale convocrii conferinei: ea nu se va confunda i
nici nu se va transforma ntr-o Conferin european propriu-zis. Totodat, se
impune observaia c lansarea iniiativei unei reuniuni pregtitoare i acceptarea
acestei idei duce, prin implicaie, la acceptarea ideii Conferinei nsi.
Din numeroasele contacte i discuii pe care le-am avut n ultimul timp s-a
desprins nu numai oportunitatea unei asemenea aciuni, ci i faptul c s-ar putea
ajunge la concretizarea ei ntr-un termen de aproximativ dou-trei luni. n acest
sens, dorim s v aducem la cunotin c Romnia ar fi gata s gzduiasc la
Bucureti aceast reuniune pregtitoare, fcnd, se nelege, tot ceea ce este necesar
pentru organizarea i buna ei desfurare.
Convocarea reuniunii pregtitoare, din iniiativ socialist, ar constitui o
nou dovad a interesului activ pe care l manifestm pentru realizarea Conferinei
general-europene, a dorinei noastre sincere de a aduce o contribuie efectiv la
reuita acestei aciuni deosebit de importante. n felul acesta, ar fi ntrit poziia
celor care, mpreun cu noi, se pronun n favoarea conferinei i, totodat, ar fi
anihilate pretextele invocate de adversarii Conferinei. Nu ncape ndoial c
propunerea de a ine o reuniune pregtitoare va avea un larg ecou, cu certe efecte
pozitive, i aceasta att n rndul opiniei publice, ct i n cercurile politice oficiale
din statele Europei.
Suntem convini c dac Uniunea Sovietic cu prestigiul i influena de
care se bucur toate rile noastre ar aciona n sprijinul acestei propuneri, se
poate asigura realizarea ei, fructificnd astfel eforturile depuse pn acum i
meninnd iniiativa socialismului n problemele securitii europene.
Am fi recunosctori reprezentanilor rilor freti dac ne-ar putea prezenta
considerentele lor pe marginea iniiativei propuse, pe care o considerm ca un pas
necesar, corespunztor cerinelor momentului actual, de natur s promoveze
obiectivele comune ale rilor socialiste pe linia nfptuirii securitii i colaborrii
statelor din Europa.


255
3. 3 februarie 1970, Londra. Telegram a ambasadorului V. Pungan
ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu, referitoare
la propunerea romneasc de convocare a unei preconferine europene,
destinat s pregteasc lucrrile finale de la Helsinki.

Telegram Londra, nr. 42092 3 februarie 1970


ntr-o discuie avut la 2 februarie de Gh. Gustea cu N. Makarov, secretar I
la ambasada sovietic de la Londra, acesta a ntrebat pe diplomatul romn dac
cunoate rezultatul ntlnirii de la Sofia a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe
ai rilor membre ale Tratatului de la Varovia n legtur cu securitatea european.
La rspunsul negativ al diplomatului romn, N.A. Makarov a artat c
Uniunea Sovietic apreciaz ca foarte util aceast ntlnire i c din informaiile
primite de la Moscova rezult c reprezentantul romn la aceast ntlnire, N.
Ecobescu, a fcut o propunere foarte interesant privind organizarea unei pre-
conferine europene cu participarea reprezentanilor Ministerelor Afacerilor
Externe la nivel de director sau director adjunct din toate rile europene, care s
discute pregtirea conferinei propriu-zise
2
. Diplomatul sovietic a artat c URSS
apreciaz ca util o asemenea pre-conferin i favorizeaz convocarea ei.
El a artat, ca o prere personal, c propunerea romn are cteva merite de
necontestat i anume:
1. Contribuie la meninerea i stimularea preocuprilor pe linia conferinei
securitii europene care n ultimul timp, datorit atitudinii unor ri occidentale,
nregistreaz un declin.
2. Scoate discuiile despre securitatea european din cadrul restrns i intern
al celor dou organisme militare europene i le plaseaz ntr-un context
corespunztor european, prin aceasta i le plaseaz ntr-un context corespunztor
european, prin aceasta dndu-se posibilitatea i rilor care nu fac parte din blocuri
s-i aduc contribuia lor la concretizarea ideii securitii europene.
3. Atrgnd ca participani cadre medii din Ministerele de Externe,
conferina nu ar fi prea angajant pentru guverne, ns, n acelai timp, d
certitudinea c participanii la conferin vor aciona pe baza instruciunilor
guvernelor, iar cele discutate vor fi raportate cu exactitate acestor guverne, fapt
care contribuie la sporirea valorii unei asemenea aciuni.
Din discuie a reieit c diplomaii sovietici erau bine informai i aveau
indicaii s comenteze favorabil ntlnirea de la Sofia.
V. Pungan

2
Vezi doc. nr. 2.

256
AMAE. Problema 23.9V.3.1970. Tratat Varovia. DR.I relaii, Consftuirea
de la Sofia a adjuncilor minitrilor de Externe din rile participante la Tratatul
de la Varovia, 26-27 ianuarie 1970, f. 9-10.

4. [...] februarie 1970, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la poziiile
pe care le-au avut delegaiile statelor aliate cu privire la oportunitatea
convocrii Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa.


Informare
Referitor: Consftuirea adjuncilor minitrilor de Externe din statele participante la
Tratatul de la Varovia (Sofia, 26-27 ianuarie 1970)

I. Organizarea i desfurarea consftuirii:
n zilele de 26 i 27 ianuarie 1970 a avut loc la Sofia o consftuire a
adjuncilor minitrilor de Externe din statele participante la Tratatul de la Varovia,
n vederea discutrii problemelor legate de pregtirea Conferinei pentru securitate
i colaborare n Europa.
Iniiativa convocrii consftuirii (comunicat la 13 ianuarie 1970 pe cale
diplomatic) a aparinut guvernului Uniunii Sovietice. Ulterior, partea bulgar, a
transmis propunerea sa de a gzdui consftuirea.
La consftuire au participat: L.F. Iliciov, URSS, M. Klusak, Cehoslovacia,
O. Fischer, RD German, J. Winiewicz, Polonia, R. Grigorov, Bulgaria. Romnia a
fost reprezentat de Nicolae Ecobescu, adjunct al ministrului, nsoit de doi
consilieri. Ambasadorii sau ali diplomai acreditai la Sofia nu au participat la
lucrrile consftuirii.
Consftuirea s-a desfurat n trei edine de lucru; n primele dou (26
ianuarie) au fost prezentate expunerile generale de poziii ale delegaiilor, iar n cea
de-a treia (27 ianuarie) au avut loc discuii pe marginea propunerilor prezentate.
Preedinia la toate edinele a fost asigurat de reprezentantul rii gazd (R.
Grigorov).
Lucrrile au fost deschise de I. Baev, ministrul Afacerilor Externe al RP
Bulgaria, care a rostit un scurt cuvnt de salut, fr a se referi la probleme de fond.
Ordinea de zi a consftuirii Schimb de informaii i preri cu privire la
convocarea Conferinei general-europene n problemele securitii i colaborrii
a fost adoptat fr obiecii, n formularea propus iniial de partea sovietic.
Interveniile generale au fost prezentate, n ordine, de delegaiile URSS,
Romniei (Anexa I), Ungariei, RD Germane, Cehoslovaciei, Poloniei i Bulgariei.

257
Delegatul URSS (L. Iliciov), ntr-un discurs amplu, caracterizat prin absena
oricror invective i printr-un ton ponderat a fcut o analiz a situaiei politice din
Europa, schind o imagine optimist prin accentul pus pe elementele pozitive i
selecionarea corespunztoare a materialului informativ.
L. Iliciov a subliniat succesele obinute prin aciunea coordonat a rilor
socialiste europene, faptul c ele menin iniiative, reuind s creeze un interes
stabil fa de ideea Conferinei statelor europene. Etapa actual a fost caracterizat
prin necesitatea de a se trece de la discuiile generale n jurul ideii Conferinei
europene la abordarea direct a problemelor concrete, de a se muta centrul de
greutate al aciunii asupra consultrilor cu toi participanii posibili la Conferin.
Discursul a coninut, de asemenea, o analiz amnunit a desfurrii i
rezultatelor sesiunii Consiliului NATO de la Bruxelles, precum i a poziiilor
adoptate de principalele state occidentale fa de problemele securitii i colaborrii
n Europa. Au fost respinse ca inacceptabile ncercrile rilor NATO de a condiiona
convocarea Conferinei europene de: includerea pe ordinea de zi a problemelor
strategicomilitare (reducerea simultan i echilibrat a forelor militare i a
narmrilor n Europa etc.) ntruct aceasta ar duce la avantaje unilaterale pentru
NATO); abordarea problemei germane (n direcia reunificrii) i a Berlinului (n
sensul modificrii statutului actual), ntruct aceste chestiuni sunt de alte competene;
realizarea de progrese n discuiile bilaterale la probleme de fond ale securitii
europene (URSS-SUA, RDG-RFG, RFG-URSS, RFG-Polonia etc.).
Totodat, n discurs au fost relevate deosebirile care s-au manifestat ntre
statele membre ale NATO, cu observaia c apare necesar ca rile socialiste s
foloseasc n mod leninist contradiciile sau divergenele inter-occidentale i s
valorifice n mod constructiv elementele pozitive. Astfel, s-ar putea accepta
includerea pe ordinea de zi a Conferinei a unui punct referitor la amplificarea
schimburilor culturale (idee la care ine n mod deosebit Frana), cu condiia de a
nu se promova penetraia ideologic reacionar, contrarevoluionar, amestecul n
treburile interne ale rilor socialiste.
De asemenea, ar putea fi examinate n spirit favorabil propunerile relative la
ameliorarea mediului nconjurtor (combaterea polurii apelor i a aerului etc.).
Sublinierea eficacitii aciunii coordonate a rilor socialiste a fost repetat
de mai multe ori pe parcursul discursului, fr a constitui ns un capitol separat.
n interveniile delegaiilor Cehoslovaciei i Bulgariei aprecierile n ceea ce
privete situaia politic din Europa au fost sumare; s-a exprimat acordul deplin cu
analiza prezentat de delegaia URSS.
Discursul delegaiei RDG s-a concentrat asupra criticii politicii RFG, cu
ample citate din Bundestag, referi la cuvntrile politice ale conductorilor vest-
germani, articole din presa occidental.
Unele accente mai rezervate n aprecierea momentului politic, marcnd o
atitudine intermediar ntre poziiile exprimate de URSS i RDG, au fost coninute
n discursul reprezentantului Ungariei.
Reprezentantul Poloniei a relevat contribuia constructiv pe care o pot
aduce n promovarea ideilor securitii europene rile neutre i nealiniate,

258
subliniind repetat rolul rilor mici i mijlocii n rezolvarea problemelor europene,
interesul activ manifestat de acestea fa de nfptuirea unor msuri practice de
dezarmare regional, inclusiv n ceea ce privete armele nucleare.
n cadrul interveniilor generale ale delegaiilor au fost formulate propuneri
i sugestii cu privire la aciunile ce ar urma s fie ntreprinse n continuare.
Delegaia URSS:
1. Atragerea rilor occidentale n discutarea concret a proiectelor de
documente reprezentate de rile socialiste; combaterea criticilor cu privire la
caracterul vag, neconcret al proiectelor.
2. Avansarea n contactele cu rile occidentale a ideii crerii unor formule
organizatorice adecvate pentru discutarea i rezolvarea problemelor securitii
europene. Ar fi util s se sublinieze: nu o Conferin, ci o serie; caracterul de
permanen al aciunii; se are n vederea crearea unei organizaii regionale n
problemele securitii i colaborrii n Europa.
3. Meninerea insistenei asupra convocrii Conferinei n prima jumtate a
anului 1970, cu precizarea c problema datei nu este privit ca ceva imuabil i ar
mai putea fi discutat, inndu-se seama i de alte preri.
4. Posibilitatea inerii unei noi consftuirii la nivelul minitrilor de Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia, nainte de sesiunea Consiliului
NATO de la Roma (26-27 iunie 1970).
Scopul consftuirii: mbuntirea coordonrii aciunilor rilor socialiste n
promovarea obiectivelor comune privind urgentarea convocrii Conferinei
europene.
5. Ar fi, de asemenea, posibil s apar propunerea cu privire la organizarea
unei Conferine pregtitoare. Acesta este o chestiune la care trebuie s ne gndim
de pe acum; nu credem c ea poate fi respins de plano.
Delegaia RS Romnia:
1. Folosirea integral a posibilitilor oferite de contactele bi i multilaterale
pentru elucidarea problemelor existente i depirea unor dificulti i piedici.
2. Valorificarea reuniunilor internaionale care au loc n acest an cu
participarea statelor europene. De exemplu, utilizarea viitoarei sesiuni a Comisiei
Economice ONU pentru Europa, determinarea unei participri la sesiune la un
nivel mai nalt ca de obicei n vederea sporirii i pe aceast cale a rolului CEE n
promovarea cauzei colaborrii i securitii n Europa.
3. Necesitatea concentrrii struitoare a eforturilor rilor socialiste pentru
convocarea Conferinei europene nainte de sesiunea a XXV-a (jubiliar) a
Adunrii Generale a ONU.
4. inerea unei reuniuni pregtitoare a reprezentanilor Ministerelor de
Externe din rile interesate n vederea examinrii problemelor organizatorice
legate de convocarea Conferinei europene. Termen, 2-3 luni; loc, Bucureti.
Organizarea, n vederea discutrii detaliate a acestei probleme, a unei noi
ntlniri a adjuncilor minitrilor de Externe din rile socialiste, n termen de dou-
trei sptmni.

259
Delegaia RP Ungare:
1. Crearea unui Consiliu sau Comitet de politic extern, ca organ subsidiar
al Comitetului Politic Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia.
Includerea aceste propuneri pe ordinea de zi a urmtoarei Consftuiri a minitrilor
de Externe.
2. Reluarea pe larg a propunerii sovietice privind convocarea unei consftuiri
la nivelul minitrilor Afacerilor Externe. Avansarea de propuneri concrete cu
privire la dat (mai 1970) i loc (Budapesta).
n prealabil, inerea unei consftuiri la nivel de adjunci ai ministrului, care
s discute comunicatul consftuirii minitrilor i alte documente ale consftuirii.
3. Alte teme legate de conferina european ce ar putea fi examinate la
viitoarea consftuire a minitrilor Afacerilor Externe ai rilor socialiste, n vederea
adoptrii unei poziii comune:
completarea punctului 2 la ordinea de zi cu o referire la relaiile culturale
i tiinifice (pentru a da satisfacie Franei);
eventuala includere a unui punct 3, n funcie de ceea ce va fi acceptabil
din propunerile rilor occidentale:
examinarea problemei instituionalizrii Conferinei europene sau crerii
unui organ permanent;
anunarea public a acordului rilor socialiste cu participarea la
Conferin a SUA i a Canadei;
prezentarea n comun a documentelor n problemele economice pregtite
de Ungaria (documentul urmeaz s fie difuzat rilor socialiste n timp
util);
transmiterea ctre alte state a documentelor viitoarei consftuiri a
minitrilor de Externe din rile socialiste cu o not nsoitoare, aa cum
au procedat rile NATO cu comunicatul de la Bruxelles;
folosirea mai larg a mijloacelor de propagand (pres, radio etc.) pentru
popularizarea ideii Conferinei europene;
inerea, la sfritul consftuirii viitoare, a minitrilor de Externe, a unei
conferine de pres colective;
dezbaterea larg a problemelor securitii europene prin folosirea
posibilitilor contactelor multilaterale (de exemplu, mese rotunde) n
vederea mobilizrii opiniei publice.
Delegaia RD Germane:
1. Organizarea vizitelor unor delegaii parlamentare ale RDG n rile
Europei occidentale, n scopul discutrii problemelor securitii europene;
2. Difuzarea unui Memorandum adresat guvernelor statelor europene,
cuprinznd poziia RDG n problemele securitii i colaborrii n Europa.
(Ambele sunt iniiative proprii, nsoite de rugmintea de a fi sprijinite de
celelalte ri socialiste).
Delegaia RS Cehoslovace:
1. Reluarea propunerii de a se convoca o nou consftuire a minitrilor de

260
Externe, cu o nuan n ceea ce privete perioada sfritul lunii aprilie sau
nceputul lunii mai.
2. Eventualitatea publicrii, cu prilejul consftuirii minitrilor, a
documentelor adoptate la Praga pentru ordinea de zi a Conferinei europene
(nefolosirea forei i colaborarea economic).
3. Folosirea rezultatelor ntlnirii reprezentanilor partidelor comuniste i
muncitoreti de la Moscova (ianuarie 1970) n legtur cu Congresul popoarelor
din Europa (fr alte detalii).
4. Utilizarea eficient, n sprijinul efortului de promovare a securitii
europene, a celor dou mari aniversri ale anului: 25 de ani de la ncheierea celui
de-al doilea rzboi mondial i nfrngerea fascismului german; 15 ani de la
semnarea Tratatului de la Varovia.
5. Urgentarea convocrii la nivel nalt de experi economici, convenit la
Consftuirea de la Praga, pentru examinarea amnunit a propunerilor rilor
socialiste privind dezvoltarea colaborrii economice ntre statele europene.
Delegaia RP Polone:
1. Polonia va elabora propuneri proprii n problemele dezarmrii regionale n
Europa. Aceasta ar urma, desigur, s fie discutate nti ntr-un cadru intern, ntre
rile socialiste.
2. Folosirea posibilitilor oferite de Comisia Economic ONU pentru
Europa (prezentnd acest punct, delegatul polonez i-a exprimat acordul cu
considerentele formulate anterior de reprezentantul Romniei).
3. Necesitatea utilizrii divergenelor ntre rile occidentale i a atragerii,
prin contacte sporite, a partizanilor vestici ai Conferinei europene, n special rile
mici i mijlocii.
Delegaia RP Bulgaria:
Nu a venit cu propuneri proprii, a sprijinit propunerile sovietice i principalele
propuneri ungare.

n cea de-a doua zi a Consftuirii (27 ianuarie) au avut loc discuii pe
marginea propunerilor formulate de delegaii n cadrul interveniilor regulate.
1. Crearea unui Consiliu sau Comitet de politic extern, ca organ
auxiliar al Comitetului Politic Consultativ al statelor participante la Tratatul
de la Varovia.
Avansnd propunerea delegaia ungar s-a referit la scrisoarea trimis recent
de J. Kdr conductorilor de partid din rile participante i a cerut ca discutarea
acestei probleme s fie inclus pe ordinea de zi a urmtoarei consftuiri a
minitrilor de Externe. Scopul acestui organ, care ar urma s aib ntlniri regulate,
la nivel de ministru sau adjunct al ministrului Afacerilor Externe ar fi: a) pregtirea
msurilor de politic extern ale Comitetului Politic Consultativ (CPC); b)
elaborarea de propuneri n domeniul politicii externe pentru a fi supuse CPC; c)
crearea unui cadru permanent pentru consultri i schimburi de preri n diferite
probleme, n special cele legate de pregtirea conferinei europene.

261
Delegaia romn care, la solicitarea reprezentantului ungur (F. Puja), i
comunicase punctul de vedere al Romniei ntr-o convorbire ocazional nc din
seara primei zile a consftuirii (26 ianuarie), n edina din 27 ianuarie a subliniat
c Romnia nu a fost de acord n trecut i nu este de acord cu crearea unui
asemenea organ al Tratatului de la Varovia, ntruct crearea unui Comitet de
politic extern al rilor socialiste nu este necesar; cadrul existent i experiena
curent vdesc ample posibiliti pentru consultri i schimburi de preri ori de cte
ori este nevoie.
Referindu-se la propunerea delegaiei ungare, delegatul URSS a artat n
cadrul discuiilor: Cred c trebuie s avem o atitudine pozitiv fa de propunerea
tovarilor unguri referitoarea la perfecionarea mecanismului Tratatului de la
Varovia, n conformitate cu hotrrile deja adoptate de Comitetul Politic
Consultativ (referire la hotrrea din 1956). Ar fi util ca aceast problem s mai
fie discutat, s fie pregtite documentele necesare n vederea examinrii la
urmtoarea consftuire a reprezentanilor rilor noastre. Dup intervenia
delegaiei romne la aceast problem, L. Iliciov nu a mai luat cuvntul n legtur
cu propunerea ungar i nici nu a mai discutat-o n convorbiri particulare.
Delegaiile Cehoslovaciei i Bulgariei au salutat cu bucurie i au exprimat
sprijinul lor total fa de iniiativa Ungariei, att n discursurile din prima zi, ct i
n interveniile ulterioare.
Delegaia RD Germane (O. Fischer) nu s-a referit sub nici o form la
propunerea ungar, nici n discurs i nici n cadrul discuiilor.
Delegaia Poloniei (J. Winiewicz) s-a limitat la confirmarea primirii scrisorii
lui J. Kdr: Tot ce pot spune este c n prezent conducerea noastr examineaz
aceast problem.
2. Organizarea unei noi consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe ai
Ideea unei noi consftuiri a fost formulat de delegaia sovietic, dar
prezentat ca propunere, cu detalii i argumente, de delegaia Ungariei. Celelalte
delegaii s-au pronunat n favoarea unei Consftuiri a minitrilor, precedat de o
reuniune a adjuncilor de minitri, n cadrul creia s fie pregtite problemele i
elaborate documentele comune ce urmeaz a fi adoptate.
Modul de prezentare a propunerii privind organizarea unei noi consftuiri a
minitrilor de Externe din partea Ungariei, URSS i Cehoslovaciei vdete
preocuparea de a se ncadra toate aciunile ntreprinse de fiecare dintre ri n
programul colectiv de aciune al Tratatului.
Se remarc faptul c delegaiile Poloniei i RDG au menionat existena unor
idei sau intenii de aciuni proprii.
n interveniile delegaiei URSS, dar mai ales ale Ungariei i Cehoslovaciei,
s-a insistat asupra caracterului periodic, regulat, planificat al consftuirilor la nivel
de minitri sau adjunci ai minitrilor de Externe, prin analogie i n conexiune cu
sesiunile Consiliului NATO. Astfel, delegatul cehoslovac (M. Klusak) a declarat n

262
acest context: Am putea spune c ncercm chiar un sentiment de invidie fa de
cei din NATO, care au posibilitatea... etc.
Delegaia Romniei a luat not de propunerea privind inerea unei noi
consftuiri a minitrilor, preciznd c va informa guvernul romn asupra tuturor
propunerilor i sugestiilor fcute. S-a subliniat, totodat, c guvernele sunt cele
care trebuie s hotrasc asupra oportunitii acestei consftuiri i s convin
asupra aspectelor organizatorice, ordinea de zi, data, locul etc.
3. Convocarea unei reuniuni pregtitoare n vederea discutrii aspectelor
organizatorice ale Conferinei europene pentru colaborare i securitate.
Propunerea a fost fcut n discursul principal al delegaie romne
3
; s-a
revenit cu detalii n interveniile ulterioare, n funcie de observaiile formulate de
celelalte delegaii.
Propunerea romn a fost singura care a constituit obiectul unor discuii
efective. Nici o delegaie nu s-a pronunat mpotriva acestei idei; n aceast faz nu
au fost aduse argumente substaniale, de fond. Numitorul comun al poziiilor
exprimate de celelalte delegaii a fost tendina de temporizare.
Reinem ca elemente pozitive nregistrate n lurile de cuvnt ale celorlalte
delegaii urmtoarele:
Delegaia Bulgariei a citat declaraiile fcute de ministrul de Externe al
Olandei, J. Luns, n timpul recentei sale vizite la Sofia, n sensul c trebuie ieit
din actualul cerc vicios i ar fi oportun o ntlnire a specialitilor pentru discutarea
documentelor propuse pentru ordinea de zi a Conferinei europene;
Delegaia RDG a spus c propunerea romneasc ar putea fi discutat i
clarificat pe deplin la o viitoare ntlnire a adjuncilor minitrilor de Externe din
rile socialiste;
Principalele observaii fcute de celelalte delegaii pe marginea propunerii
romne au fost:
abordarea problemelor concrete ale convocrii unei reuniuni pregtitoare
ar fi prematur (toate delegaiile);
nu s-au epuizat posibilitile oferite de contacte bilaterale (URSS, reluat
apoi de RDG i Bulgaria);
iniiativa Romniei ar deranja aciunea Finlandei, care se preocup mai
mult de problemele organizatorice ale pregtirii Conferinei (Ungaria,
RDG);
Finlanda ar inteniona s organizeze ea nsi o ntlnire pregtitoare
(Cehoslovacia) i, invers, Finlanda s-ar pronuna, dup unele informaii,
mpotriva ideii convocrii conferinei pregtitoare (Ungaria);
propunerea de a se ine reuniunea pregtitoare ntr-o ar socialist nu
este realist (Polonia). n convorbiri particulare, reprezentanii polonezi
au sugerat ca o posibilitate Viena.

3
Vezi doc. nr. 2.

263
Delegaia romn a intervenit de dou ori n cadrul discuiilor, furniznd
argumente de fond i rspunznd obieciilor ridicate de celelalte delegaii. De
asemenea, delegaia romn a precizat c n aceast problem nu au fost contactate
alte guverne i a sugerat ca, n termen de dou-trei sptmni, s aib loc o nou
ntlnire a adjuncilor minitrilor de Externe din rile participante la Tratatul de la
Varovia, care s discute toate problemele legate de iniiativa romn. Delegaia
romn a artat, n acest sens, c guvernul romn ar putea s se adreseze oficial
guvernelor celorlalte ri socialiste.
n timpul consftuirii a domnit o atmosfer de lucru, tonul interveniilor a
fost moderat, vdind dorina participanilor de a demonstra o atitudine constructiv.
Nu s-au semnalat ncercri de a modifica ordinea de zi convenit n prealabil
sau de a introduce oficial puncte noi. Dei n intervenii au aprut unele probleme
care depesc cadrul ordinei de zi adoptate nu s-a insistat pentru ca ele s fac
obiectul unei dezbateri speciale.
Informaia pentru pres, adoptat fr obiecii de substan, pe baza unui
proiect difuzat de partea bulgar, dar, n fapt pregtit de delegaia sovietic, este
de natur formal, urmnd tiparul celor adoptate la reuniuni similare anterioare. Nu
s-a propus de ctre nici o delegaie adoptarea vreunui document final cu caracter
intern (protocol, proces verbal, minut etc.) i nu s-a ncercat s se introduc n
textul informaiei pentru pres referiri la probleme de fond sau formulri
controversate.
Nu s-a cutat s se determine adoptarea de hotrri sau chiar stabilirea unui
consens asupra problemelor n discuie. A rmas clar neles c fiecare delegaie va
raporta guvernului respectiv asupra desfurrii i coninutului consftuirii.
O meniune special comport strduina organizatorilor de a asigura condiii
bune pentru desfurarea consftuirii, corectitudinea preedintelui (R. Grigorov),
deosebita atenie manifestat de gazdele bulgare fa de delegaia romn.

Februarie 1970


264

VIII. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
21-22 IUNIE 1970, BUDAPESTA

1. 18 mai 1970, Bucureti. Sintez a MAE privitoare la propunerea de a
se nfiina o comisie permanent de politic extern, creia s i se subordoneze
actele de politic extern ale Comitetului Politic Consultativ.

Direcia I-a Relaii
Nr. 01/04939

Not
Referitor: propunerile unor state participante la Tratatul de la Varovia privind
crearea Comisiei permanente pentru problemele de politic extern

Hotrrea n legtur cu nfiinarea Comisiei permanente pentru problemele
de politic extern a fost consemnat n comunicatul consftuirii de la Praga a
Comitetului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia (27-28 ianuarie 1956).
Problema crerii comisiei a fost reluat opt ani mai trziu, n scrisoarea din 2
ianuarie 1964, al CC al PCUS
1
. La consftuirea de la Varovia (19-20 ianuarie
1965) a Comitetului Politic Consultativ, delegaia RD Germane a propus un proiect
de hotrre care viza transformarea consftuirilor minitrilor Afacerilor Externe
sau ale adjuncilor acestora ntr-un organism cu caracter permanent i cu un statut
juridic propriu (despre aceast intenie, partea est-german informase n scrisoarea
din 13 ianuarie 1965 a CC al PSUG).
Necesitatea nfiinrii comisiei a fost evocat ulterior n scrisoarea din 7
ianuarie 1966 a CC al PCUS cu referiri la hotrrea din 1956 a Comitetului Politic
Consultativ.
Chestiunea constituirii comisiei a fost, apoi, discutat la consftuirea de la
Berlin a adjuncilor minitrilor de Externe ai rilor participante la Tratatul de la
Varovia (februarie 1966) i la consftuirea de la Moscova a minitrilor Afacerilor
Externe (iunie 1966).
n concepia iniiatorilor, Comisia permanent pentru problemele de politic
extern, ca organ auxiliar al Comitetului Politic Consultativ, ar urma s aib
urmtoarele sarcini:

1
Documentul nu se public [n. ed.].

265
a. s elaboreze recomandri de politic extern pentru Comitetul Politic
Consultativ;
b. s nfptuiasc, din nsrcinarea Comitetului Politic Consultativ sau la
rugmintea oricrui stat participant, consultri asupra diferitelor probleme de
politic extern care afecteaz interesele comune ale statelor participante la Tratat;
c. s elaboreze i s examineze msurile care ar contribui la traducerea n via
a hotrrilor Comitetului Politic Consultativ n problemele de politic extern.
Consftuirile comisiei ar urma s se in periodic, cel puin de dou ori pe
an; nivelul de participare la consftuiri, minitrii de Externe sau adjuncii acestora.
Datorit poziiei prii romne, care a artat c nu consider util crearea
comisiei, n aceast problem nu a fost adoptat nici o hotrre.
n susinerea poziiei sale, partea romn a folosit urmtoarele argumente:
numai partidul i guvernul din fiecare ar au dreptul suveran de a-i
elabora n mod de sine stttor politica lor extern;
minitrii Afacerilor Externe sau adjuncii lor pot aciona numai n limitele
competenei pe care le-o confer legile de organizare ale statului
respectiv. Din aceast cauz, ei nu pot participa la activitatea unui
organism suprastatal menit s fac recomandri asupra politicii externe a
partidelor i guvernelor;
constituirea comisiei ar da o anumit rigiditate consultrilor dintre
reprezentanii statelor participante la Tratat. Schimburile de preri, aa
cum a artat practica, se desfoar n diverse locuri, la diferite niveluri,
n raport cu nevoile concrete pe care participanii la Tratat le resimt. A
ngrdi astfel de consultri n forme fixe, organizatorice, cu anumite
reguli n privina nivelului de participare sau a periodicitii nseamn a
lipsi colaborarea dintre statele participante la Tratat de flexibilitatea i
operativitatea necesare;
inutilitatea unui organism special, de genul celui propus, a rezultat i din
faptul c n anii care s-au scurs de la examinarea acestei chestiuni n
1956, consultrile privind diferite probleme de politic extern s-au
desfurat nu n cadrul vreunui organism cu caracter permanent, ceea ce
nu a mpiedicat obinerea rezultatelor dorite.
n rspunsul la scrisoarea din 16 ianuarie 1970, a lui J. Kdr, n care primul
secretar al CC al PMSU relansa propunerea de constituire a comisiei, tovarul
Nicolae Ceauescu, secretar general al PCR, a expus considerentele pentru care
partea romn nu consider util nfiinarea comisiei, prezentnd, totodat, punctul
de vedere al partidului i guvernului nostru n legtur cu consultrile i
schimburile de informaii dintre rile socialiste.
Propunerea lui J. Kdr a fost reluat de delegaia ungar la consftuirea de
la Sofia (26-27 ianuarie 1970) a adjuncilor de Externe i a fost susinut de
delegaiile sovietic, bulgar i cehoslovac.
Delegaia ungar a artat c nfiinarea comisiei ar urma s figureze pe
ordinea de zi a urmtoarei consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe, fapt

266
subliniat i de F. Puja prim-adjunct la ministrului de Externe al Ungariei, cu
prilejul consultrilor pe care le-a avut la MAE romn n perioada 29 martie -
1 aprilie 1970.

18 mai 1970

Consftuirea de la Budapesta a minitrilor de Externe din rile participante la
Tratatul de la Varovia, 21-21 iunie 1970, f. 1-4.

2. 4 iunie 1970, Bucureti. Not de propuneri referitoare la participarea
delegaiei Romniei la consftuirea minitrilor Afacerilor Externe; definitivarea
ordinei de zi a Conferinei pentru cooperare i securitate n Europa; susinerea
propunerilor romneti.

Direcia de Sintez

Not de propuneri
Referitor: Participarea Republicii Socialiste Romnia la Consftuirea minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia

1. Ambasadorul URSS la Bucureti a comunicat, la 4 iunie 1970, n cadrul
unei edine la Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia, c
guvernul sovietic este de acord cu propunerile RP Ungare i RS Cehoslovace de a
se convoca la Budapesta, n luna iunie a.c., o ntlnire a minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia.
Scopul ntlnirii ar fi efectuarea unui schimb de preri cu privire la
definitivarea ordinei de zi a Conferinei pentru cooperare i securitate n Europa,
precum i n legtur cu data convocrii ei.
L.F. Iliciov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al URSS, a comunicat
ambasadorului romn la Moscova c n cadrul pregtirii consftuirii minitrilor
Afacerilor Externe, se are n vedere convocarea unei ntlniri a adjuncilor acestora.
O propunere concret n acest sens ar urma s fie fcut numai dup obinerea
acordului prealabil al tuturor rilor participante la Tratatul de la Varovia.
2. Menionm c din partea RP Ungare i RS Cehoslovace nu s-au fcut,
pn n prezent, demersuri oficiale pe lng MAE romn privind nrutirea sau
propunerea de participare la o consftuire a minitrilor Afacerilor Externe n
probleme ale Conferinei pentru cooperare i securitate n Europa.
De asemenea, partea romn nu a fost informat asupra ordinei de zi sau a

267
eventualelor proiecte de documente care ar urma s fie elaborate pentru a fi supuse
adoptrii de ctre consftuirea minitrilor de Externe.
Fa de cele de mai sus, propunem:
a) Republica Socialist Romnia s participe la consftuirea minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor membre ale Tratatului de la Varovia n probleme ale
conferinei pentru cooperare i securitate n Europa, i la o eventual ntlnire
prealabil a adjuncilor minitrilor;
b) Delegaia romn la consftuirea minitrilor de Externe i la reuniunea
pregtitoare a adjuncilor de minitri s promoveze n discuii poziia partidului i
statului nostru n problemele securitii i cooperrii europene i s militeze pentru
reflectarea ei corespunztoare n documentele Consftuirii.
S sublinieze necesitatea urgentrii convocrii Conferinei europene i faptul
c ea nu trebuie grevat de nici un fel de condiii prealabile.
c) n legtur cu modalitile de pregtire a Conferinei, s se reafirme
necesitatea participrii tuturor statelor interesate n toate fazele acestui proces i a
evitrii abordrii de la bloc la bloc.
n acest context s se promoveze ideea unor aciuni pregtitoare n cadru
multilateral, general european. Se va aminti sugestia fcut de Romnia privind
organizarea unei reuniuni pregtitoare, cu participarea reprezentanilor Ministerelor
de Externe din statele interesate.
S se cad de acord cu formule de genul propunerii finlandeze (reuniune
oficial la nivelul ambasadorilor) fa de care partea sovietic are o atitudine
favorabil, sau propuneri belgiene (reuniune neoficial la nivelul ambasadorilor)
care asigur participarea tuturor statelor interesate n pregtirea Conferinei.
d) n eventualitatea n care la consftuire se va pune problema definitivrii
proiectului de document pregtit de RP Ungar privind cooperarea economic
general-european, s se acioneze n conformitate cu indicaiile Prezidiului
Permanent al CC al PCR n aceast chestiune.
e) n cazul n care la consftuire se vor lua n discuie propunerile coninute
n documentele Consiliului NATO adoptate la Roma, partea romn s prezinte
punctul de vedere supus spre aprobare n Nota MAE referitoare la aceast
chestiune.
f) Delegaia romn att la conferina minitrilor, ct i la reuniunea
adjuncilor de minitri, s sublinieze c documentele ce urmeaz a fi adoptate n
comun de rile socialiste nu trebuie s constituie un rspuns formal la propunerile
statelor membre ale NATO, ci s se adreseze tuturor rilor interesate, marcnd o
atitudine de receptivitate fa de orice alte sugestii constructive.
g) Delegaia romn s accepte, aa cum s-a procedat n cazul Apelului de la
Budapesta i n urma consftuirii de la Praga, ca ara gazd s nmneze statelor
interesate eventuale documente ce vor fi adoptate la Conferina de la Budapesta a
minitrilor de Externe. S se reafirme, totodat, punctul de vedere potrivit cruia
transmiterea documentelor de ctre ara gazd nu afecteaz cu nimic dreptul rilor
participante la Conferina minitrilor de Externe de a informa alte state asupra
acestor documente.

268
h) Delegaia romn la reuniunea adjuncilor de minitri s fie de acord cu
publicarea unei scurte tiri de pres, conform practicii existente.
i) Ministerul Afacerilor Externe s fie autorizat s clarifice problemele
organizatorice privind consftuirile propuse (data, ordinea de zi, caracterul i modul
de elaborare a documentelor) i n acest scop s ntreprind consultri bilaterale
prealabile cu Ministerele de Externe ale Uniunii Sovietice i ale altor ri socialiste.

Director
Ion Covaci


3. 9 iunie 1970, Moscova. Telegram a ambasadorului romn Teodor
Marinescu ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu,
referitoare la organizarea, la Budapesta, a unei ntlniri a minitrilor
Afacerilor Externe.

Telegram Moscova, nr. 46.599 9 iunie 1970


Cu prilejul unei vizite fcute lui L.F. Iliciov, adjunct al ministrului de Externe,
acesta m-a informat despre faptul c ambasadorii sovietici n rile socialiste membre
ale Tratatului de la Varovia au comunicat acordul i considerentele prii sovietice
n legtur cu propunerea RP Ungare i RS Cehoslovace de a organiza, n luna iunie,
o reuniune a minitrilor de Externe ai rilor participante la Tratat. Adjunctul
ministrului sovietic a expus considerentele prezentate de ambasadorii n capitalele
rilor menionate. n plus, el a artat c aa cum s-a convenit anterior, reuniunea ar
urma s fie organizat la Budapesta. ntruct partea ungar va fi gazda i se va ocupa
de organizarea reuniunii, de la ea este de ateptat s se vin n continuare cu
propuneri concrete, inclusiv data inerii reuniunii. Fr a face vreo precizare, Iliciov a
lsat clar s se neleag c, n scopul pregtirii reuniunii, se are n vedere convocarea
unei ntlniri a adjuncilor de minitri; el a spus c o propunere concret n acest sens
ar putea fi fcut numai dup ce toate rile i vor fi exprimat acordul privind inerea
reuniunii minitrilor n luna iunie.
n ce ne privete, Iliciov a spus c am neles din cele artate de tovarul
Nicolae Ceauescu (se referea la ntlnirea din 19 mai), c partea romn este n

269
principiu de acord cu organizarea acestei reuniuni.
Rugm s ne informai despre rspunsul nostru, precum i despre orice alte
elemente ce le vei considera utile n legtur cu aceast propunere.

T. Marinescu

Tratatul de la Varovia, 21-21 iunie 1970, f. 12.

4. 11 iunie 1970, Budapesta. Telegram a ambasadorului romn la
Budapesta, Dumitru Turcu, ctre primul adjunct al ministrului, George
Macovescu, referitoare la oportunitatea organizrii unei ntlniri pregtitoare
a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; reaciile rilor occidentale fa
de stadiul negocierilor privind convocarea conferinei general-europene.

Telegram Budapesta, nr. 20559 11 iunie 1970


La 10 iunie a.c., am fost invitat la MAE ungar de ctre primul adjunct al
ministrului, Frigyes Puja. M-a nsoit Pavel Platona, secretar III.
Exterioriznd o atitudine amical, Frigyes Puja a artat c, bazat pe faptul c
RS Romnia nu este mpotriv, dorete, n mod neoficial, s ridice din nou
problema ntlnirii minitrilor de Externe ai rilor membre ale Tratatului de la
Varovia i s reia iniiativa n acest sens.
Avnd n fa o telegram a artat c, n cadrul unei vizite din 10 iunie a.c., a
ambasadorului maghiar la Bucureti, Martin Ferenc, la MAE, tovarul prim-
adjunct al ministrului, George Macovescu, ar fi spus c, principial, partea noastr
nu are nimic mpotriva organizrii ntlnirii minitrilor de Externe ai rilor
F. Puja a spus, apoi, c ntruct se ocup de problemele securitii europene
i nainte de a ntreprinde vreo aciune oficial privind organizarea ntlnirii, ar dori
s cunoasc prerea RS Romnia privind data convocrii ei, chiar n luna iunie a.c.:
Avnd n vedere programul tovarului ministru Corneliu Mnescu, n msura n
care este cunoscut de partea ungar, ntlnirea ar putea avea loc n zilele de 19-22
iunie la Budapesta, a menionat F. Puja.
n acest caz, ea ar trebui precedat de o ntlnire pregtitoare, la nivelul
adjuncilor de minitri, n capitala uneia din rile participante. Partea ungar

270
consider c timpul este potrivit, iar ntlnirea este necesar, avnd n vedere i
faptul c a avut deja loc sesiunea NATO, fa de care este bine s se adopte o
poziie comun a rilor socialiste membre ale Tratatului de la Varovia.
Deocamdat MAE ungar nu a informat oficial celelalte ri despre aceast
propunere; va face acest lucru dup ce va cunoate prerea Romniei.
F. Puja m-a rugat s informez MAE despre cele de mai sus i s transmit
rugmintea sa de a primi un rspuns, urmnd ca n funcie de aceasta s fac
propunerea ctre conducerea de partid i de stat ungar i, apoi, s informeze i s
convoace pe ceilali parteneri.
Am promis lui F. Puja c voi informa conducerea MAE i de ndat ce voi
avea un rspuns l voi comunica.
La interesul manifestat de mine F. Puja a artat c, pn n prezent, mai
multe ri membre ale NATO au nmnat prii ungare documentele sesiunii de la
Roma ale Consiliului NATO (unele la Budapesta, altele n capitalele rilor
respective).
Cu acest prilej Aldo Moro ar fi spus ambasadorului ungar, sub forma unui
mesaj ctre Jnos Pter, c ar fi bine dac membrii Tratatului de la Varovia ar
rspunde cel puin n viitoarele trei luni la documentele de la Roma, ntruct prin
aceasta s-ar crea condiii pentru reluarea acestor probleme pe agenda urmtoarei
sesiuni a NATO din decembrie a.c.
Marea Britanie este cam de aceeai prere a spus Puja.
Din partea SUA, documentele au fost nmnate att ambasadorului ungur la
Washington de ctre M. Hillenbrandt, subsecretar de Stat pentru Europa, ct i la
Budapesta. Cu acest prilej Hillenbrandt ar fi condiionat: convocarea conferinei de
actualele tratative dintre URSS-RFG, RDG-RFG, Polonia-RFG i SALT. El a
precizat ns c n acest sens nu are n vedere obinerea de rezultate n toate aceste
tratative, fiind suficient soluionarea numai a unora din ele.
Belgia i Olanda au nmnat aceste documente ambasadorilor unguri din
capitalele respective.
Privind reducerea forelor armate din Europa, Puja F. este de prere c
Frana se mpotrivete acestei propuneri pentru a lovi n interesele SUA, care,
oricum, au n plan reducerea forelor militare clasice din Europa i deci le-ar
conveni dac acest lucru l-ar face i rile Tratatului de la Varovia. SUA sunt ns
mpotriva reducerii armelor atomice din Europa.
Dup prerea lui Puja, fa de sesiunea anterioar a NATO, aceasta din urm
a nregistrat unele elemente pozitive. Este vorba de faptul c au acordat atenie
problemei conferinei europene i propunerile formulate pentru agenda acesteia de
ctre minitrii de Externe ai rilor membre ale Tratatului de la Varovia, chiar
dac ele nu sunt acceptate n totalitate i n forma cunoscut.
Se constat, de pild, c se acord mai mult atenie relaiilor spirituale dect
celor economice dintre rile europene.
n legtur cu vizita lui Jnos Pter n Romnia, Puja F. a menionat c m
informeaz oficial c perioada convenit pentru zilele de 3, 4 i 5 iulie a.c. i
convine ministrului de Externe maghiar.

271
Referindu-se la ideea exprimat de tovarul prim-adjunct al ministrului,
George Macovescu, n convorbirea avut cu Ferenc Martin, de a cunoate sugestii
i dorine ale lui Jnos Pter, pentru programul vizitei acestuia n ara noastr, Puja
F. a artat c, deocamdat, nu poate s rspund acestei solicitri.
Ne vor informa ns imediat ce aceste dorine ar fi formulate.

Dumitru Turcu


5. 13 iunie 1970, Bucureti. Not de audien dintre ministrul Afacerilor
Externe, Corneliu Mnescu, i ambasadorul Uniunii Sovietice la Bucureti,
A.V. Basov, referitoare la programul vizitei n Romnia a unei delegaii de
partid i guvernamentale sovietice; probleme organizatorice ale consftuirii
minitrilor Afacerilor Externe; definitivarea ordinii de zi a conferinei pentru
securitate i colaborare european.

Cancelaria Secret

Not de audien

La 4 iunie 1970, Corneliu Mnescu, ministrul Afacerilor Externe, a primit
n audien, la cerere, pe A.V. Basov, ambasadorul Uniunii Sovietice la Bucureti.
Au fost de fa V. Demenciuk, secretar III al ambasadei sovietice i M.
Roianu, referent la Direcia I Relaii.
I. Dup un schimb de cuvinte protocolare, A.V. Basov, abordnd problema
apropiatei vizite n Romnia a delegaiei de partid i guvernamentale sovietice
2
, s-a
referit la programul concret al acestei aciuni i a artat c tovarii sovietici se
gndesc la dou variante. n prima variant, sosirea delegaiei ar urma s aib loc la
data de 5 iulie seara (orele 20.00), iar plecarea n ziua de 7 iulie la aceeai or. n
cea de-a doua variant, delegaia ar sosi n dimineaa zilei de 6 iulie, urmnd ca
plecarea s aib loc n ziua de 8 iulie (orele 10.0011.00).
Cu prilejul vizitei, ambasada sovietic la Bucureti dorete s organizeze o
recepie (500-600 persoane), n timpul creia se vor rosti toasturi.
A.V. Basov a menionat c presa celor dou ri va trebui s participe ct

2
Referire la vizita, la Bucureti, a premierului A.N. Kosghin din 6-8 iulie 1970, cnd a fost rennoit
Tratatul de prietenie, colaborare i asistena mutual romno-sovietic [n. ed.].

272
mai larg la pregtirea acestei aciuni, prin publicarea de materiale consacrate
realizrilor Romniei i Uniunii Sovietice n diferite domenii.
Corneliu Mnescu i-a exprimat satisfacia fa de nelegerea intervenit
ntre conducerile celor dou ri privind realizarea vizitei i a artat c partea
romn acord o deosebit atenie pregtirii acestei aciuni.
Rspunznd unei ntrebri referitoare la data la care s-ar putea publica n pres
comunicarea privind anunarea vizitei, Corneliu Mnescu a propus data de 10 iunie.
A.V. Basov, menionnd c nu poate da un rspuns pe loc, a promis c va
comunica luni, 8 iunie, punctul de vedere al prii sovietice.
II. n cadrul audienei, ambasadorul sovietic a artat c este nsrcinat s
comunice urmtoarele:
Prietenii unguri i cehoslovaci propun convocarea n luna iunie a.c. a unei
consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe din rile participante la Tratatul de la
Varovia. Scopul consftuirii respective l-ar constitui definitivarea ordinii de zi a
Conferinei de securitate i colaborare, precum i stabilirea datei convocrii ei. Partea
sovietic, a adugat A.V. Basov, acord o mare importan unei abordri de pe
poziii comune, de ctre rile participante la Tratatul de la Varovia, a problemelor
securitii europene. n felul acesta rile socialiste vor putea conveni asupra pailor
ce urmeaz a fi ntreprini n continuare, vor putea menine iniiativa convocrii
Conferinei, nepermind adversarilor s manevreze. Trebuie avute n vedere i
rezultatele recentei sesiuni a Consiliului ministerial NATO (Roma, mai a.c.).
Partea sovietic este de acord cu propunerea tovarilor unguri ca ntlnirea
minitrilor de Externe s se desfoare la Budapesta, n luna iunie a.c.
n continuare, A.V. Basov a artat c ambasadorul finlandez itinerant,
Enckell, care a discutat la Moscova problemele securitii europene, a exprimat
prerea c, n urma consultrii reprezentanilor mai multor ri, s-a conturat ideea
c ar fi util ca ambasadorii acreditai la Helsinki s poarte discuii n vederea
pregtirii conferinei. rile interesate, care nu au reprezentani diplomatici n
Finlanda, sau au reprezentani la un alt nivel dect cel de ambasador, vor trimite la
Helsinki mputernicii speciali. Enckell a artat c aceast prere va fi supus spre
aprobare guvernului finlandez la ntoarcerea sa la Helsinki. El a adugat, de
asemenea, c n cadrul discuiilor cu MAE belgian, ar fi fost exprimat opinia c
astfel de consultri s-ar putea realiza ntre reprezentanii statelor interesate, ntr-una
din capitalele rilor neutre.
A.V. Basov a afirmat c partea sovietic ar dori s cunoasc punctul de
vedere al guvernului romn asupra celor comunicate.
Corneliu Mnescu, mulumind pentru informarea prezentat, l-a ntrebat pe
A.V. Basov ce legtur exist ntre Consftuirea minitrilor de Externe preconizat
a avea loc la Budapesta i propunerile ambasadorului finlandez, respectiv, dac la
Budapesta vor fi examinate i aceste propuneri. Ministrul Afacerilor Externe s-a
interesat, totodat, dac la consultrile ce se prevd a se desfura la Helsinki vor
participa toate rile interesate, inclusiv SUA i Canada.


273
A.V. Basov a rspuns c propunerile prezentate de ambasadorul finlandez nu
sunt nc aprobate de guvernul finlandez i nu vor fi examinate n cadrul consftuirii
de la Budapesta. n ceea ce privete consultrile de la Helsinki, ambasadorul sovietic
a artat c la acestea urmeaz s participe toate rile interesate.
Corneliu Mnescu a reafirmat interesul i preocuparea constant a
Romniei fa de problemele securitii i colaborrii n Europa. n acest sens, el a
amintit discuiile i schimbul de opinii pe care partea romn le-a avut cu
reprezentanii mai multor state europene. Dup cum se tie, Romnia a avansat
propunerea privind organizarea unei consftuiri pregtitoare pentru Conferina
european, cu participarea larg a reprezentanilor tuturor statelor interesate.
n ceea ce privete convocarea consftuirii de la Budapesta, Corneliu
Mnescu, menionnd c, personal, nu vede dificulti n organizarea ei, a artat c
la nceputul sptmnii viitoare, dup informarea conducerii, va comunica lui A.V.
Basov rspunsul prii romne la propunerea menionat. Totodat, a precizat c n
luna iunie programul su este foarte ncrcat (l nsoete pe tovarul Nicolae
Ceauescu n vizita n Frana, particip la festivitile ocazionate de cea de-a 25-a
aniversare a semnrii Cartei ONU).
Rspunznd unei ntrebri a ambasadorului sovietic, Corneliu Mnescu a
artat c n timpul vizitei n Romnia a ministrului de Externe canadian Mitchell
Sharp au fost discutate probleme interne de interes comun, printre care i
securitatea european.
Ulterior, ambasadorului sovietic i s-a comunicat c partea romn este de
acord cu cea de-a doua variant propus de partea sovietic pentru vizita n
Romnia a delegaiei de partid i guvernamentale a URSS, adic 6-8 iulie a.c.
Totodat, lui A.V. Basov i s-a adus la cunotin acordul nostru cu privire la
organizarea unei consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe din rile participante
la Tratatul de la Varovia, urmnd ca ordinea de zi i data s se precizeze n
viitorul apropiat.

13 iunie 1970


6. 17 iunie 1970, Bucureti. Not telefonic transmis de eful
departamentului Romnia din MAE ungar, Nemeth Jozsef, referitoare la
ordinea de zi a consftuirii minitrilor Afacerilor Externe; proiectele de
documente care vor fi adoptate.


274
Cabinet Secret
Direcia I Relaii

Not telefonic
Referitor: ntlnirea minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la

La 17 iunie a.c., orele 12.30, tovarul Nemeth Jozsef, eful departamentului
referendurii Romnia din MAE ungar, a transmis urmtorul mesaj din partea
tovarului Jnos Pter, ministrul Afacerilor Externe al RP Ungare.
1. Partea maghiar propune ca Consftuirea Minitrilor Afacerilor Externe
ai rilor participante la Tratatul de la Varovia s aib loc la Budapesta.
n ceea ce privete ordinea de zi a consftuirii, partea maghiar continu
contactele cu celelalte ri membre n vederea coordonrii acestei aciuni.
Dup datele primite pn n prezent, ni se pare c conferina ar putea avea
loc ntre 21-22 iunie. Ea ar putea ncepe n dup-amiaza zilei de 21 iunie.
La ordinea de zi a consftuirii minitrilor propunem:
schimb de informaii i adoptarea documentelor despre problemele legate
de consftuirea general pentru securitatea european;
Propunem ca consftuirea minitrilor s adopte o declaraie politic i un
comunicat final.
Propunem ca, dup ce prile vor cdea de acord, s se dea publicitii un
comunicat despre convocarea consftuirii. Asupra acestui comunicat de pres ar
urma s cad de acord n prealabil adjuncii minitrilor.
2. Propunem ca, pentru pregtirea consftuirii minitrilor, la 19 iunie, s se
reuneasc la Budapesta adjuncii minitrilor. Propunem ca la ntlnirea adjuncilor
minitrilor de Externe s se discute:
care trebuie s fie ordinea de zi a consftuirii minitrilor;
ce fel de documente trebuie s adopte consftuirea minitrilor. Adjuncii
minitrilor ar urma s trateze proiectele acestor documente;
alte probleme privind consftuirea minitrilor.
V rugm s ne comunicai, ct mai urgent posibil, dac partea romn este
de acord cu propunerile prii maghiare.
Totodat, v rugm s ne informai cnd sosete la Budapesta adjunctul dv.
i de cine va fi nsoit.

Not: Tovarul Nemeth Jozsef a comunicat c despre problemele relatate
mai sus a fost informat astzi tovarul ambasador Turcu.

17 iunie 1970


275
7. 17 iunie 1970, Bucureti. Not de sintez elaborat de Direcia I
Relaii din MAE referitoare la procedurile de desfurare a ntlnirilor

Direcia I Ex[emplar] unic
NR. 01/06088

Nota
Referitor: aspecte privind procedura de desfurare a ntlnirilor minitrilor
Afacerilor Externe din statele participante la Tratatul de la Varovia

1. Reuniunile minitrilor Afacerilor Externe se intituleaz consftuiri. Aceast
denumire au avut-o ultimele ntlniri (Moscova, iunie 1966; Varovia, februarie i
decembrie 1967; Praga, octombrie 1969) i corespunde naturii reuniunilor, prin
analogie cu consftuirile Comitetului Politic Consultativ.
2. Potrivit practicii, edinele sunt prezidate prin rotaie, n ordinea
alfabetului rus, ncepnd cu reprezentantul statului care urmeaz celui ce a prezidat
ultima edin a consftuirii precedente.
ntruct ultima edin a consftuirii de la Praga (30-31 octombrie 1969) a
fost prezidat de reprezentantul RP Ungare, urmeaz ca prima edin a viitoarei
consftuiri s fie prezidat de reprezentantul RD Germane, n cazul n care nu se va
cdea de acord, n unanimitate, ca preedinte al primei edine s fie reprezentantul
Ungariei care, n calitate de gazd, va deschide prima edin. Aa s-a ntmplat la
Praga.
3. De regul, se ntocmete un scurt proces verbal al consftuirii.
4. Comunicatul (declaraia) consftuirii trebuie s ntruneasc acordul tuturor
participanilor.
5. De asemenea, textul comunicatului de pres trebuie s ntruneasc acordul
tuturor participanilor.

17 iunie 1970


8. 19 iunie 1970, Budapesta. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, George Macovescu, privind proiectele de documente
propuse i adoptate la reuniunea adjuncilor de minitri.


276
Telegram Budapesta, nr. 20594 19 iunie 1970

Azi, 19 iunie a.c., orele 15.00, a nceput reuniunea adjuncilor de minitri. S-a
convenit, pn la ora la care v telegrafiez, asupra urmtoarelor:

1. Textul comunicatului de pres cu privire la ntlnirea minitrilor de
Externe care v-a fost transmis telefonic, n clar, dup cum urmeaz:
a) adoptarea proiectului comunicatului de pres cu privire la convocarea
consftuirii minitrilor de Externe;
b) punerea de acord a ordinii de zi a consftuirii minitrilor de Externe;
c) examinarea i punerea de acord a proiectelor de documente care urmeaz
s fie prezentate consftuirii minitrilor;
d) alte probleme referitoare la consftuirea minitrilor.
2. Ordinea de zi a consftuirii minitrilor de Externe n urmtoarea
formulare: Schimb de informaii i adoptarea de documente privind pregtirea
conferinei general-europene pentru securitate i cooperare n Europa.
La aceast ordine de zi a consftuirii minitrilor de Externe, reprezentantul
RD Germane, O. Fischer, a propus s se adauge urmtorul punct nou: Lupta
pentru ntrirea poziiei internaionale a RDG i relaiile dintre RD German i RF
a Germaniei.
La aceast propunere nu a luat nimeni cuvntul n afar de L.F. Iliciov, care
a sugerat s se analizeze dac nu ar fi indicat ca aceast problem s fie examinat
n cadrul ordinii de zi mai sus-menionate. n orice caz, L.F. Iliciov a remarcat
dreptul delegaiei sovietice s revin n edina de mine, 20 iunie, asupra
propunerii RD Germane.
V rugm s ne transmitei instruciunile conducerii privind poziia noastr
fa de propunerea RDG. Delegaia consider c nu ar fi bine ca propunerea RD
Germane s apar ca un punct separat al ordinii de zi, ntruct aceasta ar putea
obliga la adoptarea unui document n chestiunea german. Am putea fi de acord ca
ministrul de Externe al RDG i alii care doresc s fac eventuale informri n
cadrul punctului convenit al ordinii de zi.
3. S-a czut de acord ca minitrii s adopte urmtoarele documente:
a) Comunicatul consftuirii minitrilor Afacerilor Externe ai rilor
b) Un comunicat n probleme privind convocarea conferinei general-
europene.
c) Coninutul documentului referitor la extinderea relaiilor comerciale,
economice, tehnico-tiinifice i culturale n scopul colaborrii politice ntre rile
europene (completarea documentului adoptat la Praga).
Proiectul de comunicat al consftuirii minitrilor de Externe a fost pregtit
de sovietici i unguri, iar proiectele celorlalte dou documente de ctre sovietici.
n cursul serii v vom transmite textele acestor proiecte de documente.

277
4. eful delegaiei ungare, F. Puja, a propus s se treac la examinarea de
fond a celor trei documente pe care urmeaz s le adopte minitrii. Noi am artat c
ntruct am primit numai cu dou ore nainte cele trei proiecte de documente, vom
fi n msur s ne pronunm, pe fond, numai n edina de mine diminea.
V rugm s ne transmitei indicaiile conducerii la problemele ridicate n
telegram i cu privire la cele trei documente, dac este posibil, pn mine
diminea la orele 10 (ora Budapestei).
Noi examinm cu atenie documentele.
V rugm s ne scuzai pentru graba cu care solicitm delegrile, dar trebuie
s nelegei c ea este determinat de faptul c organizatorii i-au definit poziia
numai nainte de nceperea reuniunii adjuncilor de minitri.
G. Macovescu


9. 21 iunie 1970, Budapesta. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
Corneliu Mnescu, referitor la necesitatea convocrii unei reuniuni
multilaterale a tuturor statelor interesate n pregtirea conferinei general-
europene; dezvoltarea unui program de dezarmare i colaborare tehnico-
tiinific; crearea n cadrul conferinei a unui organism permanent pentru

Intervenia tovarului Corneliu Mnescu la consftuirea de la Budapesta a
minitrilor Afacerilor Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia
(21-22 iunie 1970)

Tovari,
Permitei-mi, v rog, n primul rnd, s dau expresie sentimentelor de
gratitudine ale delegaiei romne pentru ospitalitatea guvernului Republicii
Populare Ungare i s subliniez eforturile depuse de ctre tovarii maghiari,
personal de tovarul ministru Jnos Pter, pentru a asigura condiii optime de
lucru consftuirii noastre.
Delegaia romn particip la aceast consftuire cu intenia de a proceda la
un schimb de preri n problemele actuale ale pregtirii i organizrii conferinei
pentru securitate i cooperare n Europa. Ea este animat de dorina de a contribui,
alturi de delegaiile celorlalte ri prietene, la identificarea i promovarea celor
mai adecvate aciuni, n spiritul poziiei statelor noastre, exprimat n Declaraia de
la Bucureti, Apelul de la Budapesta i documentele de la Praga, de natur s
contribuie la nfptuirea practic a iniiativei noastre comune privind convocarea

278
Partidul Comunist Romn i Guvernul Republicii Socialiste Romnia
atribuie, dup cum este cunoscut, o importan deosebit cauzei securitii i
colaborrii n Europa, nfptuirii acelui sistem de angajamente ferme din partea
tuturor statelor precum i de msuri concrete care s duc la excluderea forei i
ameninrii cu folosirea forei n relaiile internaionale, s ofere tuturor rilor
garanii depline c se afl la adpost de orice agresiune.
Angajat activ n promovarea acestui el, guvernul romn a iniiat numeroase
contacte cu guvernele rilor europene i ale altor state interesate, din care a
desprins convingerea c n prezent este necesar i posibil ca pregtirea conferinei
pentru securitate i cooperare n Europa s fie pus pe baze practice, concrete.
Paralel cu eforturile i contactele desfurate pe plan bilateral, se impune trecerea
la forme multilaterale de pregtire, care s asigure participarea tuturor statelor
interesate, fr nici o ngrdire sau excepie, n toate fazele organizrii i
desfurrii conferinei europene n condiii de deplin egalitate n drepturi.
Trebuie ca n edificarea securitii europene, n organizarea i desfurarea
conferinei pentru securitate i cooperare n Europa, s fie evitate orice aciuni care
ar purta amprenta abordrii de la bloc la bloc.
Este convingerea ferm a guvernului romn c acestor exigene le-ar
rspunde organizarea unei reuniuni sau ntlniri, preconizat n Apelul de la
Budapesta, avnd drept scop pregtirea conferinei europene. n acelai timp, noi
suntem receptivi fa de orice alte propuneri de pregtire multilateral a
Conferinei, cu participarea tuturor statelor interesate. Avem n vedere, n acest
stadiu, sugestia privind ntlnirea ambasadorilor din capitala Finlandei, precum i
formula salonului deschis avansat de ministrul de Externe al Belgiei.
mprtim prerile exprimate n jurul acestei mese, care concord, de altfel,
i cu informaiile noastre, n sensul c n perioada care a trecut de la ultima noastr
ntlnire s-au conturat deplasri pozitive n direcia soluionrii unor probleme
importante legate de organizarea conferinei. Am n vedere consensul n ceea ce
privete componena participanilor, reacia favorabil fa de propunerea
guvernului finlandez ca viitoarea conferin s aib loc la Helsinki, unele rezultate
obinute n stabilirea ordinei de zi, convingerea tot mai larg mprtit c
organizarea conferinei nu trebuie pus n legtur cu rezolvarea prealabil a unor
probleme sau alte condiii.
Suntem convini c aceasta se datoreaz, n mare msur activitii rilor
socialiste, faptului c se manifest flexibilitate, receptivitate i atenie fa de
sugestiile i propunerile celorlalte ri europene. Apreciem c este necesar s
procedm n acest mod i n viitor, ceea ce ar trebui s-i gseasc reflectarea
corespunztoare i n documentele pe care urmeaz s le adoptm la actuala
consftuire. Trebuie s se spun cu toat claritatea c rile noastre neleg s
promoveze un dialog efectiv cu celelalte state interesate, c ele sunt hotrte s
examineze cu toat atenia i nelegerea orice sugestii constructive privind
problematica organizrii i desfurrii conferinei pentru securitate i cooperare n
Europa.

279
Delegaia romn a examinat propunerile cuprinse n proiectul de
memorandum supus consftuirii de ctre delegaia sovietic, referitoare la
completarea documentului economic adoptat la Praga i includerea unui punct pe
ordinea de zi a conferinei europene.
Suntem de acord ca punctul doi al ordinei de zi s fie extins prin includerea
unor referiri la relaiile culturale. Am reinut cu interes, avnd n vedere importana
pe care o au relaiile culturale n cunoaterea i apropierea dintre popoare, prerile
exprimate aici n legtur cu elaborarea unei declaraii avnd drept scop
promovarea raporturilor culturale dintre statele europene.
n ceea ce privete mediul nconjurtor, trebuie s inem seama de rolul
sporit pe care l joac n viaa oamenilor, de interesul rilor europene pentru
rezolvarea corespunztoare a acestei probleme i de perspectivele de cooperare pe
care ea le deschide. Este semnificativ, dup prerea noastr, faptul c n anul viitor
urmeaz s aib loc n Republica Socialist Cehoslovac o conferin internaional
consacrat mediului nconjurtor. Credem c problema mediului nconjurtor ar
necesita s fie reflectat ntr-o msur sporit n documentele consftuirii noastre.
Socotim c nu ar trebui s ne limitm la menionarea ei numai ca un element al
unuia din punctele ordinii de zi a Conferinei europene.
Delegaia romn este de acord ca rile noastre s propun un nou punct pe
ordinea de zi a conferinei europene, respectiv, crearea unui organism pentru
problemele securitii i cooperrii n Europa. Este necesar ca acest organism s fie
creaia conferinei, s fie al tuturor statelor interesate i s-i desfoare activitatea
n conformitate cu principiile generale ale dreptului internaional i cu prevederile
corespunztoare ale Cartei Organizaiei Naiunilor Unite. El ar urma, dup prerea
noastr, s examineze i s contribuie la soluionarea unor probleme importante
pentru promovarea securitii i cooperrii n Europa.
n ceea ce privete problemele dezarmrii, care incontestabil nu se confund
cu securitatea european, dar n acelai timp, sunt strns legate de aceasta,
Republica Socialist Romnia sprijin orice msuri, iniiative i propuneri de
natur s promoveze nfptuirea dezarmrii generale, n primul rnd a dezarmrii
nucleare. n acest spirit, ara noastr militeaz pentru msuri concrete, inclusiv
regionale, de dezarmare, cum sunt, ntre altele, nghearea i reducerea bugetelor
militare ale tuturor statelor; renunarea la efectuarea de manevre militare pe
teritoriul altor state; interzicerea crerii a noi baze militare i a amplasrii de noi
arme nucleare pe teritorii strine; msuri de lichidare a bazelor militare strine;
crearea de zone denuclearizate n diferite pri ale lumii, inclusiv n regiunea
Balcanilor; asumarea printr-un document internaional cu for obligatorie i
vocaie universal a unor angajamente ferme de nerecurgere la for sau la
ameninarea cu fora, de neamestec, sub nici o form, n nici o mprejurare, n
treburile interne ale altor state, precum i alte asemenea msuri. Dup cum se tie,
Romnia a prezentat, n luna martie a.c., n Comitetul pentru dezarmare de la
Geneva propuneri concrete n acest sens.


280
Suntem ntru-totul de acord cu prerea exprimat de tovarul Jedrychowski
cu privire la importana msurilor de dezarmare regional pe plan european. n
acest cadru, efectuarea unor msuri concrete de reducere a forelor armate strine
de pe teritoriul statelor europene ar contribui, dup prerea noastr, la destinderea
pe continent, la promovarea cauzei dezarmrii.
A dori, n continuare, s m refer la problema remiterii rilor interesate a
documentelor ce urmeaz a fi adoptate la consftuirea noastr. Ne pronunm
pentru continuarea, i de aceast dat, a practicii la care s-a recurs n cazul
documentelor elaborate la Praga i care a dat satisfacie att rii gazd, ct i
celorlalte pri. Cred c este bine s precizm c n concepia noastr toate statele
reprezentate la aceast consftuire vor depune eforturile pe care le consider
necesare, pentru ca documentele acestei ntlniri i msurile ce vor fi adoptate s
fie aduse la cunotina guvernelor rilor interesate.
n cursul edinei de ieri s-au exprimat preri n favoarea publicrii
memorandumului pe care l vom adopta. Observm c o asemenea msur ar
schimba practica adoptat la Praga n privina documentelor relative la repudierea
forei i extinderea colaborrii economice. tim c la timpul respectiv n favoarea
practicii urmate la Praga s-a adus i argumentul c publicarea celor dou
documente ar risca s fie interpretat ca o aciune propagandistic. Credem c
judecata emis n acel timp i pstreaz deplina valabilitate. Nu poate fi un
argument n favoarea publicrii memorandumului faptul c n acest fel a procedat
NATO. Delegaia romn se pronun, din aceste motive, mpotriva publicrii
memorandumului, insistnd pentru continuarea practicii de la Praga.

Stimai tovari,
Am ncercat s expun, pe scurt, punctul nostru de vedere fa de unele
probleme de ordin principial, legate de documentele care ne sunt supuse, fiind
convini c prin aceasta ne aducem contribuia la succesul aciunii noastre comune,
n interesul pcii i securitii n Europa. Socotim c este necesar ca documentele i
msurile asupra crora vom conveni s fie rezultatul eforturilor noastre conjugate.
Avem credina c procednd n acest fel vom reui s dezvoltm iniiativa
important a rilor noastre.


10. 21-22 iunie, Budapesta. Memorandumul adoptat de statele
participante la Tratatul de la Varovia prin care se solicit pregtirea i
convocarea Conferinei pentru securitate i colaborare n Europa, prin
participarea tuturor statelor europene, inclusiv a RDG i RFG.

281
Memorandum

[Text acceptat de cele apte delegaii]

1. Guvernele Republicii Populare Bulgaria, Republicii Socialiste
Cehoslovacia, Republicii Democrate Germane, Republicii Populare Polone,
Republicii Socialiste Romnia, Republicii Populare Ungare, Uniunii Republicilor
Sovietice Socialiste, consider necesar s aduc la cunotina guvernelor interesate
considerentele care, dup prerea lor, ar rspunde intereselor pregtirii i
convocrii Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa.
2. Ele observ cu satisfacie c n cursul consultrilor bi i multilaterale i al
schimbului de preri a avut loc o apropiere a poziiilor statelor interesate ntr-o
serie de probleme importante privind conferina general-european. Rezultatele
consultrilor i a schimbului de preri arat c propunerile promovate la Praga, n
octombrie 1969, au creat baza pentru a se trece deja, n viitorul apropiat, la
pregtirea conferinei general-europene pe o temelie practic. S-a clarificat
problema privind componena participanilor la conferin, la ea pot participa toate
statele europene, inclusiv RDG i RFG, pe baze egale ntre ele i condiii de
egalitate n drepturi cu celelalte state europene, precum SUA i Canada. Iniiativa
guvernului Finlandei cu privire la inerea conferinei la Helsinki este ntmpinat
favorabil. Se manifest nelegere asupra faptului c convocarea conferinei nu
trebuie pus n dependen de nici o condiie prealabil.
n multe ri este mprtit prerea c succesul primei conferine general-
europene ar deschide calea spre examinarea, n comun, n continuare, a altor
probleme europene. n legtur cu aceasta ar fi util organizarea unei serii de
conferine general-europene i crearea unui organism corespunztor n problemele
securitii i cooperrii n Europa.
4. Continu examinarea problemelor privind coninutul activitii conferinei
general-europene, precum i a ordinei de zi. Cele dou puncte propuse la Praga
pentru ordinea de zi a conferinei corespund intereselor nfptuirii securitii i
dezvoltrii cooperrii n Europa, constituie probleme cu privire la care exist
posibilitatea de a se obine un consens larg. Aceste propuneri nu ridic obiecii de
principiu. Totodat, mai multe state se pronun pentru lrgirea ordinei de zi a
conferinei.

[Text acceptat de ase delegaii]

5. Cluzindu-se de dorina de a obine acordul final asupra ordinei de zi a
Conferinei general-europene, acceptabile tuturor statelor interesate, guvernele
(urmeaz enumerarea) propun ca ea s fie completat cu probleme:
cu privire la crearea la Conferina general-european a unui organism
pentru problemele securitii i cooperrii n Europa.


282
6. Guvernele care au adoptat acest memorandum consider c examinarea
problemei referitoare la reducerea forelor strine de pe teritoriul statelor europene
ar servi intereselor destinderii i securitii n Europa. n scopul crerii condiiilor
celor mai prielnice n vederea dezbaterii problemelor corespunztoare la conferina
general-european i n interesul examinrii eficiente a problemelor privind
reducerea forelor armate strine, aceast problem ar putea fi dezbtut n organul
care se propune a fi creat la Conferina general-european sau ntr-un alt cadru
acceptabil statelor interesate.
7. n afar de acestea, ele consider c ar putea fi extins cadrul celui de-al
doilea punct al ordinei de zi, propus la Praga, prin includerea unor prevederi
referitoare la dezvoltarea legturilor culturale.
8. n felul acesta, la Conferina general-european ar putea fi supuse
examinrii urmtoarele probleme:
cu privire la nfptuirea securitii europene i renunarea la folosirea forei
sau ameninrii ei n relaiile mutuale dintre statele din Europa;
cu privire la lrgirea legturilor comerciale, economice, tehnico-tiinifice,
n scopul dezvoltrii colaborrii politice ntre statele europene;
cu privire la crearea la Conferina general-european a unui organ pentru

[Text acceptat de toate cele apte delegaii]

Guvernele Republicii Populare Bulgaria, Republicii Socialiste Cehoslovacia,
Republicii Democrate Germane, Republicii Populare Polone, Republicii Socialiste
Romnia, Republicii Populare Ungare, Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste,
exprim sperana c propunerile cuprinse n Memorandum, n care sunt luate n
considerare prerile expuse de multe state interesate, se bucur de o primire
favorabil din partea guvernului [...]
3
. Ele sunt convinse c convocarea Conferinei
general-europene ca rezultat al eforturilor comune al tuturor statelor interesate ar
constitui o contribuie nsemnat la realizarea destinderii, ntrirea securitii i
dezvoltarea colaborrii panice n Europa.


11. 22 iunie 1970, Budapesta. Comunicatul consftuirii minitrilor
Afacerilor Externe referitor la necesitatea organizrii i convocrii, prin
participarea tuturor statelor europene interesate, a conferinei general-europene.

3
Aa document original.

283
Comunicatul consftuirii minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
(Budapesta, iunie 1970)

La 21-22 iunie a avut loc la Budapesta consftuirea minitrilor Afacerilor
Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia. La consftuire au
participat: din partea Republicii Populare Bulgaria, I. Baev, ministrul Afacerilor
Externe; din partea Republicii Socialiste Cehoslovacia, I. Marko, ministrul
Afacerilor Externe; din partea Republicii Democrate Germane, O. Winzer,
ministrul Afacerilor Externe; din partea Republicii Populare Polone, St.
Jedrychowski, ministrul Afacerilor Externe; din partea Republicii Socialiste
Romnia, Corneliu Mnescu, ministrul Afacerilor Externe; din partea Republicii
Populare Ungare, J. Pter, ministrul Afacerilor Externe; din partea Uniunii
Republicilor Sovietice Socialiste, A.A. Gromko, ministrul Afacerilor Externe.
La consftuire, care s-a desfurat ntr-o atmosfer de prietenie i nelegere
reciproc, a avut loc un schimb de preri asupra unor probleme actuale privind
evoluia situaiei din Europa.
Minitrii au confirmat convingerea guvernelor lor c organizarea Conferinei
general-europene ar fi o contribuie important la realizarea destinderii, ntrirea
securitii i extinderea colaborrii panice n Europa. n legtur cu aceasta, o
atenie deosebit a fost acordat problemelor privind activizarea pregtirii
Conferinei general-europene.
S-a efectuat un schimb de informaii asupra contactelor i consultrilor
bilaterale i multilaterale care au avut loc n ultimele luni ntre statele interesate n
problemele organizrii Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa.
Guvernele rilor reprezentate la consftuire au evideniat ecoul larg i, n
general, pozitiv al propunerilor avansate la Praga n octombrie 1969, ceea ce atest
realismul i viabilitatea acestor propuneri care rspund intereselor nfptuirii
securitii i dezvoltrii colaborrii n Europa. Ele au examinat, de asemenea, cu
atenia cuvenit, consideraiile exprimate n aceast chestiune de diferite pri i au
ajuns la concluzia c n prezent se creeaz condiii favorabile pentru a trece la
pregtirea Conferinei general-europene pe baze practice.
A fost subliniat faptul c este de dorit participarea direct a statelor
interesate n toate fazele pregtirii i organizrii Conferinei general-europene n
formele ce vor fi considerate indicate, inclusiv reuniunii pregtitoare
corespunztoare ale reprezentanilor acestor state.
Pornind de la aceste considerente, minitrii au ajuns la o nelegere cu privire
la urmtorii pai importani, avnd drept scop asigurarea convocrii, desfurrii
rodnice i succesului Conferinei general-europene. Ei urmresc, n special,
obinerea acordului asupra adoptrii ordinei de zi acceptabile tuturor statelor
interesate, precum i cu privire la metodele de pregtire a Conferinei general-
europene la care se poate trece deja n viitorul apropiat.


284
Participanii la consftuire ateapt ca, n procesul pregtirii i organizrii
conferinei, toate statele interesate s acioneze ntr-un spirit de cooperare n
examinarea propunerilor constructive, pentru a facilita gsirea unor soluii
acceptabile pentru toi participanii la Conferina general-european.
Minitrii au subliniat hotrrea guvernelor de a aciona n continuare,
individual i n colaborare cu alte ri, n scopul promovrii destinderii, securitii
i colaborrii panice pe continentul european.
A fost aprobat, n unanimitate, un document corespunztor, care va fi adus la
cunotina guvernelor tuturor statelor interesate.


285

IX. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
18-19 FEBRUARIE 1971, BUCURETI

1. 9 februarie 1971, Bucureti. Not de audien dintre adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu, i ambasadorul URSS la
Bucureti, A.V. Basov, privind organizarea la Bucureti a unei consftuiri a
minitrilor Afacerilor Externe din rile socialiste pentru problemele dezarmrii.

Direcia I Relaii
Nr. 01/01285 Secret

Nota de audien

La 9 februarie 1971, Nicolae Ecobescu, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, a primit n audien, la cerere, pe A.V. Basov, ambasadorul URSS la
Bucureti.
Au fost de fa V. Demenciuk, secretar II al ambasadei sovietice i M.
Roianu, ataat la Direcia I Relaii.
A.V. Basov a artat c a solicitat audiena pentru a transmite rspunsul prii
sovietice la propunerea prii romne din 19 ianuarie a.c., privind convocarea la
Bucureti a unei consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe din rile socialiste n
problemele dezarmrii.
n rspuns se arat urmtoarele:
Partea sovietic a examinat cu atenie propunerea prii romne transmis la
19 ianuarie a.c., prin ambasada sovietic la Bucureti, privind convocarea unei
consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe din rile socialiste n problemele
dezarmrii. Noi privim cu nelegere propunerea tovarilor romni privind
consultrile preliminare sovieto-romne n aceast chestiune.
Aa cum s-a dovedit i n trecut, schimbul de preri ntre rile socialiste n
problemele dezarmrii ar fi util, ar putea s traseze n comun acele sarcini practice
n rezolvarea crora ar fi raional s se concentreze eforturile n viitorul apropiat.
Dup prerea noastr, a devenit oportun examinarea poziiei viitoare a rilor
socialiste n problema interzicerii produciei, perfecionrii i stocrii armelor chi-
mice i bacteriologice (biologice) i distrugerea stocurilor existente care, datorit
iniiativelor comune ale rilor freti, a constituit un punct central la cea de-a XXV-a
sesiune a Adunrii Generale a ONU i care, fr ndoial, va ocupa un loc important

286
la viitoarea sesiune a Comitetului pentru dezarmare. Aceast problem ar putea fi
examinat la consftuirea minitrilor Afacerilor Externe, despre a crei organizare s-a
convenit n principiu, aa cum tovarii romni cunosc, la Consftuirea Comitetului
Politic Consultativ al rilor participante la Tratatul de la Varovia, care a avut loc, la
Berlin, n decembrie 1970.
Partea sovietic transmite n prezent considerentele sale privind convocarea
consftuirii minitrilor de Externe, aa cum s-a stabilit la Consftuirea Comitetului
Ambasadorul sovietic a artat c are sarcina, de asemenea, s transmit
urmtoarele:
n timpul Consftuirii de la Berlin a Comitetului Politic Consultativ, n
principiu, s-a convenit ca n viitorul apropiat s fie organizat o consftuire a
minitrilor de Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia pentru a
analiza mersul pregtirii conferinei general-europene pentru securitate i pentru a
face un schimb corespunztor de informaii. Tovarii bulgari i-au exprimat atunci
dorina ca aceast consftuire s se desfoare la Sofia.
n timpul ultimelor consultri de la Moscova, ministrul de externe al RDG,
Otto Winzer, a exprimat prerea ca minitrii de Externe din rile participante la
Tratatul de la Varovia s examineze problema privind consolidarea n continuare a
poziiilor internaionale ale RDG. Tovarii germani au n vedere c minitrii ar
putea s fac un schimb de informaii i considerente privind posibila coordonare a
eforturilor externe ale rilor freti, n scopul lrgirii frontului recunoaterii
politice a RDG i pregtirea condiiilor pentru participarea la ONU i alte
organisme internaionale.
Tovarii germani se refer la faptul ca participanii la Consftuirea de la
Berlin a Comitetului Politic Consultativ s-au pronunat n favoarea ntreprinderii de
noi pai pentru sprijinirea RD Germane. Partea sovietic consider c la
consftuirea minitrilor de Externe ar fi util s se examineze propunerea tovarilor
germani. De asemenea, ar fi util discutarea chestiunii privind poziia viitoare a
rilor socialiste n cadrul examinrii, la negocierile de dezarmare, a problemei
referitoare la interzicerea produciei, perfecionrii i stocrii armelor chimice i
bacteriologice (biologice) i distrugerea stocurilor existente.
Necesitatea convenirii asupra cursului viitor i asupra pailor practici n
aceast problem, ai crei iniiatori au fost rile socialiste, este legat de
concluziile ce s-au desprins din examinarea ei la cea de-a XXV-a sesiune a
Adunrii generale a ONU.
n felul acesta, dac toi participanii vor fi de acord, ordinea de zi a
consftuirii ar putea fi urmtoarea:
1. Cu privire la desfurarea pregtirii n vederea convocrii Conferinei
general-europene de securitate i colaborare (schimb de informaii).
2. Cu privire la consolidarea n continuare a poziiilor internaionale ale RD
Germane.
3. Cu privire la poziia viitoare a rilor socialiste n cadrul examinrii la

287
tratativele de dezarmare a problemei privind interzicerea produciei, perfecionrii i
stocrii armelor chimice i bacteriologice (biologice) i distrugerea stocurilor existente.
n ce privete perioada consftuirii, partea sovietic apreciaz ca util
convocarea ei, dac acest lucru ar fi convenabil i celorlali participani, la mijlocul
lunii februarie a.c. Data concret ar putea fi definitivat prin consultri pe canale
diplomatice.
Partea sovietic susine propunerea Bulgariei ca Sofia s fie locul de
desfurare al consftuirii. La Moscova, se exprim sperana c partea romn va fi
de acord cu considerentele noastre.
Dac tovarii romni apreciaz ca fiind util abordarea la aceast consftuire
i a altor probleme din domeniul dezarmrii, ei pot, firete, face acest lucru.
Organizarea n viitor a unei consftuiri speciale a minitrilor de Externe din
rile socialiste n problema dezarmrii, pe un plan larg, va necesita o pregtire
aprofundat. n legtur cu aceasta partea sovietic ar fi gata s studieze cu interes
propuneri ale tovarilor romni referitor la modul n care ei concep aceast
pregtire. n scopul pregtirii i asigurrii eficienei consftuirii n problemele
dezarmrii, s-ar putea avea n vedere organizarea de consultri ntre direciile
corespunztoare din Ministerele de Externe ale rilor noastre.
Nicolae Ecobescu, lund not de rspunsul transmis de ambasadorul
sovietic, a menionat c va fi adus la cunotina conducerii noastre.
n continuare, adjunctul ministrului a adresat lui A.V. Basov o serie de
ntrebri pentru a clarifica unele aspecte din comunicarea fcut.
Expunnd poziia de principiu a rii noastre n problemele dezarmrii, N.
Ecobescu s-a interesat de ce se propune ca la consftuirea minitrilor de Externe s
se discute numai chestiunea privind interzicerea armelor chimice i bacteriologice
i nu i altfel de probleme, deosebit de importante i actuale, cum sunt, dezarmarea
general, dezarmarea nuclear, nfptuirea unor msuri pariale n domeniul
dezarmrii. A ntrebat, apoi, cnd i n ce cadru partea bulgar a propus Sofia ca
loc de desfurare a viitoarei ntlniri. Adjunctul ministrului a reamintit, de
asemenea, propunerea prii romne ca ntrunirea minitrilor de Externe n
problemele dezarmrii s aib loc la Bucureti, artnd c n rspunsul sovietic nu
se face nici o referire la acest aspect.
n legtur cu partea din comunicarea sovietic potrivit creia dac
tovarii romni apreciaz ca fiind util abordarea n cadrul consftuirii i a altor
probleme din domeniul dezarmrii, ei pot, firete, face acest lucru, adjunctul
ministrului a artat c este normal ca fiecare participant la consftuire s abordeze
acele probleme pe care le consider necesare. Din modul n care este ns formulat
punctul referitor la dezarmare, rezult c se are n vedere discutarea exclusiv a
aspectelor legate de interzicerea armelor chimice i bacteriologice, fr s se
preconizeze efectuarea unui schimb larg de preri pe ansamblul problemelor
dezarmrii, aa cum a propus partea romn.
n continuare, adjunctul ministrului l-a ntrebat pe ambasadorul A. Basov
dac la punctul 1 propus de partea sovietic se are n vedere efectuarea unui schimb

288
larg de preri ntre participani n problemele legate de pregtirea convocrii
conferinei general-europene pentru securitate i colaborare sau numai un schimb
de informaii. S-a interesat, totodat, dac partea sovietic intenioneaz s
propun adoptarea, n aceast chestiune, a unui document oficial i, n caz
afirmativ, dac are pregtit un proiect.
Rspunznd la ntrebrile adjunctului de ministru, A.V. Basov a reluat ideile
cuprinse n comunicarea fcut i a menionat c nu dispune de alte elemente .

Nota s-a trimis:
Membrilor Prezidiului Permanent al CC al PCR

AMAE, Problema 23/9V3. 1971. Tratat Varovia. Direcia I Relaii.
Consftuirea de la Bucureti a minitrilor de Externe ai rilor participante la

2. 13 februarie 1971, Bucureti. Stenograma edinei conducerii
Ministerului Afacerilor Externe privind problemele organizatorice ale
conferinei; ordinea de zi; proiectele de documente; pregtirea delegaiei
romne pentru consftuire.

Cancelarie
Direcia I Relaii

Minuta edinei care a avut loc la conducerea MAE n ziua de 12 februarie 1971

Au participat tovarii: Corneliu Mnescu, ministrul Afacerilor Externe,
George Macovescu, prim-adjunct al ministrului, Marin Mihai, Vasile Gliga, Petre
Burlacu i Nicolae Ecobescu, adjunci ai ministrului.
Au fost prezeni, de asemenea, George Marin i Ion Covaci, directori n MAE.

Cu acest prilej au fost examinate problemele legate de organizarea la
Bucureti, n zilele de 18-19 februarie 1971, a Consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia: ordinea de zi,
documentele ce urmeaz a fi adoptate, pregtirea delegaiei romne pentru
consftuire, probleme organizatorice etc.

A. Ordinea de zi sugerat de URSS:
1. Cu privire la desfurarea pregtirilor n vederea convocrii conferinei
general-europene de securitate i colaborare (schimb de informaii).

289
2. Consolidarea, n continuare, a poziiilor internaionale ale RD Germane.
3. Cu privire la poziia viitoare a rilor socialiste n cadrul examinrii la
tratativele de dezarmare a problemei privind interzicerea produciei, perfecionrii
i stocrii armelor chimice i bacteriologice (biologice) i distrugerea stocurilor
existente.
Ministrul Afacerilor Externe a informat c la Moscova, cu prilejul
convorbirilor avute cu A.A. Gromko, a fost discutat i intenia prii romne de a
propune o reuniune a minitrilor Afacerilor Externe ai statelor socialiste, membre
n Comitetul de dezarmare de la Geneva, pentru a avea un schimb de preri asupra
problemelor de ansamblu ale dezarmrii. Din discuii a reieit c actuala
consftuire este consacrat, n principal, problemelor securitii europene, dar c
partea sovietic n-are obiecii ca partea romn s prezinte la consftuire i alte
aspecte ale dezarmrii dect cele care se refer la armele chimice i bacteriologice.
n ceea ce privete punctul 2 din ordinea de zi, discuiile vor avea loc pe
baza unui material ce urmeaz a fi transmis participanilor, la 15 februarie 1971, de
ctre Ministerul de Externe al RD Germane.

B. Documentele consftuirii: Partea sovietic a ntocmit un proiect
orientativ de comunicat care a fost pus la dispoziia minitrilor Afacerilor Externe.
Nu se preconizeaz adoptarea altor documente.

Conducerea MAE, avnd n vedere aceste date i innd seama de
necesitatea stabilirii punctului de vedere al prii romne fa de problemele ce
urmeaz a fi discutate la consftuire, precum i de obligaiile ce revin rii noastre
n calitate de gazd a reuniunii, a hotrt urmtoarele:
1. S se supun aprobrii conducerii de partid propunerea de a se accepta
ordinea de zi sugerat de partea sovietic.
2. Direcia de Sintez, Direcia I Relaii i Direcia Organizaiilor
Internaionale, sub ndrumarea tovarului George Macovescu, prim-adjunct al
ministrului, i a tovarului Nicolae Ecobescu, adjunct al ministrului, vor ntocmi
n zilele de 13 i 14 februarie 1971 proiectul de directive al delegaiei i proiectul
discursului pe care ministrul Afacerilor Externe urmeaz s-l rosteasc la
consftuire. Se va arta c delegaia va acorda o importan deosebit problemei
dezarmrii expunnd pe larg poziia Romniei. n discursul ministrului Afacerilor
Externe se va sublinia c partea romn intenioneaz s propun organizarea unei
consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe ai rilor socialiste membre ale
Comitetului de la Geneva.
Cu privire la documentele ce ar urma s fie adoptate la consftuire,
conducerea MAE a examinat posibilitatea a dou variante:
a. adoptarea unui comunicat mai cuprinztor, ca singurul document al
consftuirii sau
b. adoptarea unui scurt comunicat i a unei declaraii cu privire la conferina
european pentru securitate i colaborare.

290
Din discuii a rezultat c prima variant ar satisface partea romn ntruct
proiectul de comunicat prezentat de URSS conine, n general, prevederi care pot fi
acceptate, cu unele mbuntiri pe care ar urma s le propun delegaia noastr,

Not:
Propunerile formulate la punctul 1, 2 i 3 vor fi discutate de conducerea
MAE cu tovarul Paul Niculescu-Mizil, membru al Prezidiului Permanent.
4. Direcia de Sintez, Direcia I Relaii i DOI vor ntocmi, apoi, un proiect
de not de propuneri pentru Prezidiul Permanent, care urmeaz a fi discutat n
edina din 15 februarie 1971. Nota va cuprinde, n afar de directivele delegaiei,
principalele prevederi ale programului (primirea minitrilor de Externe la
preedintele Consiliului de Stat, oferirea unei recepii de ctre ministrul Afacerilor
Externe romn etc.) i msurile organizatorice pentru care este necesar aprobarea
conducerii de partid i de stat (cazarea, locul unde se vor desfura lucrrile
consftuirii, suportarea cheltuielilor de ctre Secretariatul General al Consiliului de
Minitri, reflectarea n pres a consftuirii etc.). Totodat, se vor prezenta n anex
amendamentele prii romne la proiectul de comunicat sugerat de URSS.
5. Dup aprobarea directivelor delegaiei de ctre Prezidiul Permanent i pe
baza indicaiilor date de conducerea MAE, direciile menionate la punctul 4 vor
definitiva, pn cel mai trziu mari, 16 februarie a.c., discursul ministrului
Afacerilor Externe la consftuire.
6. Alte probleme organizatorice:
a. innd seama de practica urmat pn n prezent, s-a propus ca adjuncii
minitrilor Afacerilor Externe s se ntruneasc la Bucureti, cu o zi nainte de
nceperea reuniunii minitrilor pentru a conveni asupra unor probleme organi-
zatorice legate de desfurarea consftuirii i, eventual, asupra textului proiectului
de comunicat.
b. Tovarul adjunct al ministrului Nicolae Ecobescu va lua msuri pentru
ntocmirea unui plan de msuri concrete legate de organizarea i desfurarea
Consftuirii (formarea de colective de munc cu sarcini i responsabiliti precise)
pe care l va prezenta spre aprobare ministrului Afacerilor Externe, luni 15
februarie 1971.
c. Conducerea MAE a stabilit, de asemenea, msuri privind informarea, la
momentul oportun, a misiunilor diplomatice romne, precum i a RP Chineze i
RSF Iugoslavia (eventual i a altor state) asupra consftuirii.

13 februarie 1971



291
3. 15 februarie 1971, Bucureti. Propunerile MAE referitoare la
organizarea conferinei minitrilor Afacerilor Externe; problemele convocrii
conferinei pentru securitate i colaborare n Europa; statutul internaional al
RDG; poziia statelor comuniste n cadrul tratativelor privind dezarmarea;
interzicerea i limitarea produciei armelor chimice i bacteorologice.

Direcia de Sintez

Referitor: organizarea la Bucureti a unei consftuiri a minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia

I. n zilele de 18-19 februarie 1971, urmeaz s aib loc, la Bucureti, o
consftuire a minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la
Varovia.
n cadrul unei audiene la MAE, partea sovietic a sugerat urmtoarea ordine
de zi:
1. Cu privire la desfurarea pregtirilor n vederea convocrii conferinei
general-europene de securitate i colaborare (schimb de informaii);
2. Cu privire la consolidarea n continuare a poziiilor internaionale ale RD
Germane;
3. Cu privire la poziia viitoare a rilor socialiste n cadrul examinrii
tratativelor de dezarmare a problemei privind interzicerea produciei, perfecionrii
i stocrii armelor chimice i bacteriologice (biologice) i distrugerea stocurilor
existente.
Observm c ultimul punct al ordinei de zi se refer numai la un singur aspect
al dezarmrii i anume la chestiunea armelor chimice i bacteriologice. Menionm
c la 19 ianuarie a.c., partea romn a informat guvernul sovietic c intenioneaz s
propun organizarea unei consftuiri a minitrilor de Externe ai rilor socialiste
membre ale Comitetului de la Geneva n scopul efecturii unui schimb de preri
asupra problemei dezarmrii i c n legtur cu aceast ntrunire ar dori s cunoasc
prerea prii sovietice. Rspunsul transmis la aceast propunere de ambasadorul
A.V. Basov, ntr-o audien la adjunctul ministrului N. Ecobescu, atest c, n etapa
actual, guvernul URSS nu este interesat n efectuarea unui schimb de preri ntre
rile socialiste asupra ansamblului problemelor dezarmrii.
Chestiunea convocrii unei consftuiri n problema dezarmrii a fost reluat
de ministrul de Externe romn cu prilejul semnrii Tratatului, cu privire la
interzicerea amplasrii armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas pe
fundul mrilor i oceanelor. A.A. Gromko a artat c, n prezent, partea sovietic
nu are de spus lucruri deosebite n chestiunile dezarmrii, dar c nu obiecteaz ca
tovarii romni, s ridice la viitoarea consftuire a minitrilor de Externe n

292
problemele securitii europene i alte aspecte ale dezarmrii, n afara celor privind
armele chimice i bacteriologice.
II. n legtur cu mandatul delegaiei romne, Ministerul Afacerilor Externe
propune urmtoarele:
1. S se accepte ordinea de zi sugerat de partea sovietic;
2. n ceea ce privete cooperarea i securitatea european, delegaia s
reafirme poziia partidului i guvernului nostru, evideniind contribuia Romniei la
realizarea acestor obiective.
Delegaia s dea o apreciere pozitiv a evoluiei situaiei din Europa,
subliniind c n prezent, aa cum se desprinde i din contactele largi pe care le-a
avut partea romn cu reprezentanii multor state europene, exist condiii pentru a
se trece n mod practic la organizarea conferinei de securitate i cooperare n
Europa. Este necesar ca rile socialiste s menin iniiativa n aceast chestiune i
s se fac totul pentru a se trece de la simple declaraii de intenii la msuri
concrete n ceea ce privete pregtirea i organizarea conferinei, pentru depirea
dificultilor create n calea conferinei.
Delegaia s releve necesitatea ca rile socialiste s acioneze pentru
trecerea la etapa negocierilor multilaterale a reuniunii pregtitoare, la care s
participe toate statele interesate ca, de altfel, la toate fazele organizrii i desf-
urrii Conferinei. Se impune intensificarea eforturilor n vederea realizrii
iniiativei guvernului finlandez privind o ntrunire a ambasadorilor, astfel ca, n cel
mai scurt timp posibil, s nceap negocieri multilaterale la care ar urma s se pun
de acord ordinea de zi, procedura de convocare i desfurare, precum i alte
aspecte legate de organizarea conferinei. n acest sens, delegaia va arta c, dup
prerea guvernului romn, ar fi de dorit ca fiecare ar participant la consftuire s
ntreprind msuri politico-diplomatice concrete

cum ar fi:
efectuarea unor demersuri diplomatice pe lng guvernele tuturor rilor
interesate n vederea determinrii lor s dea curs iniiativei finlandeze i
s accepte participarea reprezentanilor lor la reuniunea pregtitoare;
folosirea cadrului oferit de organizaii i reuniuni internaionale (Comisia
Economic pentru Europa, UNESCO, Organizaia Internaional a
Muncii, Organizaia Mondial a Sntii i altele), pentru iniierea de
aciuni menite s sprijine ideea convocrii conferinei pentru securitate i
cooperare n Europa, inclusiv prin adoptarea unor rezoluii;
lrgirea activitilor pe plan parlamentar i pe linia altor manifestri
neguvernamentale (tineret, organizaii obteti, colocvii i seminarii
tiinifice, ntlniri ale ziaritilor).
3. Cu privire la consolidarea poziiei RD Germane pe plan internaional,
delegaia s reafirme poziia de principiu a rii noastre, relevnd sprijinul politico-
diplomatic acordat de Romnia. Se va arta c partidul i guvernul nostru vor
sprijini i pe viitor RDG, pentru recunoaterea ei de ctre alte state, pe baza
principiilor dreptului internaional i stabilirea de relaii diplomatice, pentru
primirea RDG i a altor state n ONU i n alte organizaii internaionale.

293
4. Cu acest prilej, delegaia s acorde o atenie deosebit problematicii
dezarmrii, prezentnd poziia i aciunile ntreprinse de ara noastr n scopul
realizrii dezarmrii generale, eliminrii armelor de distrugere n mas, precum i
nfptuirii altor msuri efective de dezarmare. S arate c rezultatele obinute nu
sunt satisfctoare, c negocierile de la Geneva se desfoar ntr-un ritm lent i nu
atac problemele eseniale; n acelai timp, cursa narmrilor ia proporii tot mai
mari, amplificnd primejdiile care amenin omenirea. Se impune ca rile
socialiste, toate statele s acioneze cu hotrre pentru adoptarea unor msuri
concrete de dezarmare, n primul rnd de dezarmare nuclear, pentru ncetarea
narmrilor i reducerea cheltuielilor militare.
n ceea ce privete interzicerea armelor chimice i bacteriologice, delegaia
s releve c Romnia, coautoare la proiectul de convenie prezentat n comun de
rile socialiste, va milita n continuare pentru rezolvarea pozitiv a acestei
probleme, n conformitate cu interesele tuturor popoarelor. Romnia consider,
totodat, c trebuie s se intensifice eforturile pentru interzicerea i distrugerea
stocurilor tuturor armelor de nimicire n mas.
Delegaia s propun organizarea unei consftuiri a minitrilor Afacerilor
Externe ai rilor socialiste membre ale Comitetului de la Geneva n scopul
realizrii unui schimb larg de preri asupra problemelor de ansamblu ale
dezarmrii. La consftuire ar putea fi invitate i celelalte ri socialiste. Delegaia
s informeze c ara noastr va aciona n continuare n Comitetul de la Geneva
pentru adoptarea unor msuri urgente de ncetare a cursei narmrilor i de
dezarmare i c intenioneaz s prezinte propuneri concrete n acest scop.
III. Pentru actuala Consftuire a minitrilor de Externe, partea sovietic a
ntocmit un proiect orientativ de comunicat. Proiectul conine, n general, prevederi
care pot fi acceptate cu unele mbuntiri.
MAE consider c ar fi necesar ca proiectul orientativ de comunicat s fie
ntrit n spiritul ideilor cuprinse n mandatul delegaiei, ndeosebi prin sublinierea
hotrrii rilor participante la Tratatul de la Varovia, de a milita activ, n
continuare, pentru destindere, cooperare i securitate n Europa, pentru nvingerea
obstacolelor i nceperea aciunilor practice de pregtire a Conferinei.
Se anexeaz alturat proiectul orientativ de comunicat ntocmit de partea
sovietic, ca propuneri de mbuntire ale prii romne.
IV. Avnd n vedere practica urmat pn n prezent i timpul necesar
punerii de acord a documentelor consftuirii, partea romn a propus ca adjuncii
minitrilor Afacerilor Externe s se ntruneasc la Bucureti cu o zi nainte de nce-
perea consftuirii minitrilor.
V. MAE propune ca tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al
Partidului Comunist Romn, preedintele Consiliului de Stat, s primeasc pe
minitrii Afacerilor Externe i s-i rein la dejun n ziua de joi, 18 februarie sau, n
funcie de durata lucrrilor consftuirii, vineri, 19 februarie.
VI. n conformitate cu practica urmat la consftuiri de acest fel, ministrul
Afacerilor Externe al Romniei s ofere n seara zilei de 18 februarie, o recepie
pentru toi participanii la Consftuire.

294
VII. n legtur cu unele probleme organizatorice privind Consftuirea,
MAS propune:
1. Lucrrile Consftuirii s se desfoare n cldirea Marii Adunrii
Naionale;
2. Delegaiile s fie cazate n Casa de oaspei din strada Tolstoi, nr. 22-24;
3. Secretariatul General al Consiliului de Minitri s asigure mijloacele de
transport i conductorii auto pe perioada prezenei la Consftuire a delegaiilor
participante;
4. Ministrul Afacerilor Externe s ofere, potrivit practicii urmate la reuniuni
similare, cadouri simbolice;
5. Cheltuielile prilejuite de organizarea Consftuirii s fie acoperite din
fondurile Secretariatului General al Consiliului de Minitri;
6. Consftuirea s fie reflectat n mod corespunztor n presa, radioul i
televiziunea romn.
n cazul n care suntei de acord cu propunerile din prezenta not, MAS va
ntreprinde msurile necesare pentru a asigura desfurarea n bune condiii a
Consftuirii minitrilor Afacerilor Externe.
MAE va informa conducerea de partid i de stat n legtur cu problemele
noi care vor apare i va prezenta propuneri.

15 februarie 1971


4. [] februarie 1971, Bucureti. Sinteza discuiilor minitrilor
Afacerilor Externe privitoare la ntrirea statutului internaional al RDG,
prin admiterea n ONU i n Comisia economic a Naiunilor Unite pentru
Europa (CEE).

[Traducere neoficial]
Minuta

n conformitate cu rezultatele Sesiunii Comitetului Politic Consultativ al
statelor membre ale Tratatului de la Varovia, care a avut loc, la Berlin, n ziua de
2 decembrie 1970, minitrii Afacerilor Externe ai Republicii Populare Bulgaria,
Republicii Populare Ungare, Republicii Democrate Germane, Republicii Populare
Polone, Republicii Socialiste Romnia, Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste i
Republicii Socialiste Cehoslovace au convenit s acorde o deosebit atenie
urmtoarelor activiti privind ntrirea pe mai departe a poziiilor pe plan
internaional ale RDG:

295
I
Organizaia Naiunilor Unite
Statele membre ale Tratatului de la Varovia i intensific activitatea
diplomatic pentru a antrena un numr mare de state n soluionarea ct mai
grabnic a problemei admiterii RDG n ONU i n instituiile ei speciale.
Activitile diplomatice vor fi ndreptate spre:
a ctiga un numr ct se poate de mare de state care, n cadrul dezbaterii
generale a celei de a 26-a Adunri Generale a ONU, s ia poziie n
favoarea admiterii RD Germane n ONU;
a spori numrul acelor state care militeaz activ pentru participarea, cu
drepturi egale, a RDG la conferine, convenii i alte activiti ale ONU i
care se opun discriminrii RD Germane.
n interesul universalitii, destinderii pe plan internaional i al normalizrii
relaiilor dintre RDG i RFG state suverane, independente unul de altul , aceast
activitate va fi ndreptat spre soluionarea ct mai grabnic a admiterii RD
Germane n ONU.
n cadrul acestor activiti diplomatice, secretarul general U Thant trebuie
invitat din nou de ctre reprezentanii rilor socialiste i ai altor state membre ale
ONU, s reglementeze admiterea unui observator al RDG.
Pornindu-se de la dreptul RD Germane de a deveni membr a ONU, trebuie
cerut ca RDG s fie tratat similar altor state care nu sunt membre ale ONU, avnd
statut de observator. Trebuie artat c acreditarea de observatori este n
exclusivitate de competena Secretarului general.
Un astfel de demers ar veni n sprijinul cererii RD Germane i va juca un rol
esenial i n ntrevederea prevzut s aib loc la Geneva, n luna aprilie 1971,
ntre ministrul de Externe al RDG i secretarul general U Thant.
Discuiile ce se duc n rndul opiniei publice internaionale n favoarea
admiterii RD Germane n ONU vor fi activate prin activiti propagandistice
corespunztoare n organele de pres i alte mijloace de informare n mas ale
statelor membre ale Tratatului de la Varovia i, cu ajutorul acestor state, n
publicaiile de mas ale unor state nesocialiste.
Statele socialiste membre ale ONU care nu fac parte din Tratatul de la
Varovia (RP Mongol, Cuba, RSP Iugoslavia) vor fi rugate, din partea RD
Germane, s acioneze, de asemenea, n spiritul acestei minute.
Informaiile cu privire la activitile diplomatice i rezultatele lor vor fi
schimbate pe baz bilateral. Modificrile care se vor dovedi necesare pentru
modul de aciune n comun vor fi dezbtute i stabilite cu ocazia unei noi
consftuiri a minitrilor de Externe sau a adjuncilor lor ai statelor membre ale
II
Instituii specializate
Statele membre ale Tratatului de la Varovia vor sprijini energic eforturile
depuse n vederea obinerii de ctre RDG a calitii de membru n instituiile

296
specializate. n aceast lupt, atenia principal este ndreptat n prezent la
Organizaia Mondial a Sntii (OMS).
n conformitate cu nelegerile ce urmeaz a fi stabilite n cadrul unor
consultri bilaterale ntre statele membre ale Tratatului de la Varovia i RDG,
statele menionate vor influena, pe calea diplomatic, statele neangajate pentru a
ctiga un numr ct de mare de state pentru susinerea cererii RDG de a fi admis
ca membr a OMS, la cea de-a 24-a Adunare Mondial a Sntii.
III
Comisia economic a Naiunilor Unite pentru Europa (CEE)
n pregtirea celei de-a 26-a sesiuni a CEE, urmeaz s se exercite influen
asupra statelor nesocialiste membre ale CEE pentru ca acestea s consimt la o
reglementare practic privind participarea RDG la aceast sesiune.
Premisele unei asemenea reglementri practice sunt: RDG trebuie s fie
invitat de ctre secretarul executiv al CEE, s nu se fac referiri la articolul 10 al
mandatului Comisiei i RDG s nu fie expus la nici o discriminare.
Eforturile n favoarea unei asemenea reglementri a participrii RDG pot fi
extinse i la alte activiti ale CEE, n special, la Conferina de la Praga cu privire
la mediul nconjurtor.
n funcie de rezultatele sondajelor pe lng statele nesocialiste membre ale
CEE, hotrrile definitive cu privire la tactica care urmeaz s fie aplicat, n pro-
blema participrii RDG la cea de-a 26-a sesiune a CEE, vor fi luate de statele
membre ale Tratatului de la Varovia, cel mai trziu la nceputul lunii aprilie 1971.
n cazul n care statele nesocialiste membre ale CEE vor respinge o
reglementare practic, lipsit de discriminri, pentru participarea RDG la cea de a
26-a sesiune a CEE, se consider oportun s se solicite, la nceputul lunii aprilie
1971, includerea unui punct suplimentar pe ordinea de zi provizorie a celei de a 26-
a sesiuni. Un asemenea punct al ordinii de zi trebuie folosit pentru a susine energic
temeinicia necesitii ca RDG s obin calitatea de membru egal n drepturi n
CEE. n aceast ordine de idei trebuie artat n mod deosebit c, n interesul
colaborrii general-europene, RDG a manifestat din nou un deosebit spirit de
compromis.
IV
Stabilirea de relaii diplomatice ntre RDG i alte state
Pornind de la interesul comun n lrgirea relaiilor diplomatice ntre RDG i
alte state, statele membre ale Tratatului de la Varovia i vor intensifica eforturile:
a) n rile n care RDG are numai bnci sau reprezentane comerciale,
respectiv consulate, ele vor aciona pentru ridicarea statutului relaiilor RD
Germane.
b) n rile n care RDG nu este reprezentat, ele vor aciona pentru stabilirea
de relaii cu RDG i vor mijloci contactele corespunztoare ntre RDG i aceste ri.
c) Ele vor informa RDG despre argumentele aduse mpotriva stabilirii de
relaii diplomatice cu RDG, n vederea nfptuirii ct mai eficiente a activitilor
comune de propagand i a rspndirii informaiilor despre RDG.

297
d) RD German va transmite statelor membre ale Tratatului de la Varovia
informaiile necesare pentru fiecare ar n parte i va conveni cu ele ce fel de
activiti concrete ar putea fi organizate.

AMAE, Problema 23/9V3. 1971. Tratat Varovia, Direcia I Relaii,

5. 18 februarie 1971, Bucureti. Discursul ministrului Afacerilor
Externe, Corneliu Mnescu, referitor la aciunile guvernului romn privind
convocarea conferinei pentru cooperare i colaborare n Europa;
intensificarea contactelor politice cu statele occidentale i folosirea unor
organizaii internaionale precum Comisia economic a ONU pentru Europa,
UNESCO, Comitetul pentru dezarmare, Organizaia Internaional a Muncii,
Organizaia Mondial a Sntii pentru activizarea negocierilor.

Intervenia ministrului Afacerilor Externe al RS Romnia, Corneliu Mnescu

Stimai tovari,
V rog s-mi permitei s aduc mulumirile sincere ale delegaiei romne
pentru cuvintele prieteneti rostite la adresa rii mele. V asigur c vom face tot
ceea ce depinde de noi pentru desfurarea n condiii ct mai bune a lucrrilor
consftuirii noastre. in, n acelai timp, s m altur aprecierilor pe care le-ai
fcut n legtur cu utilitatea realizrii acestui schimb de vederi n probleme care
ne intereseaz pe toi.
Delegaia romn este animat de dorina de a contribui, alturi de celelalte
delegaii prietene, la identificare unor ci practice de aciune privind convocarea
conferinei europene, n conformitate cu poziia exprimat n documente comune,
deosebit de importante i pe deplin actuale, adoptate de conductorii de partid i de
stat ai rilor noastre. n acelai spirit, nelegem s abordm i celelalte dou
probleme care fac obiectul schimbului nostru de vederi, consolidarea n continuare
a poziiei internaionale a RD Germane, precum i chestiunea interzicerii armelor
chimice i bacteriologice.
Suntem convini c elementele ce se vor desprinde din acest schimb de
informaii i preri vor permite o apreciere realist a situaiei politice actuale n
Europa i, pe aceast baz, gsirea modalitilor celor mai eficiente de a aciona
pentru asigurarea pcii, extinderea cooperrii i statornicirea securitii n Europa i
n lume.
n cei aproape cinci ani care au trecut de la prezentarea propunerilor noastre
comune privind organizarea conferinei pentru securitate i cooperare n Europa, n
urma eforturilor struitoare ale rilor socialiste i ca urmare a poziiei constructive

298
adoptate de multe state interesate s-au nregistrat progrese importante n relaiile
intereuropene, pe linia crerii unui climat de destindere i nelegere pe continentul
nostru. Totui, trebuie s constatm c eforturile depuse pn n prezent nu au dus
nc la realizarea unor msuri concrete n vederea pregtirii i convocrii
conferinei, nu au reuit s determine trecerea de la intenii i declaraii la fapte.
Credem c a sosit timpul ca, o dat cu reafirmarea poziiei rilor noastre n
problemele nfptuirii securitii i extinderii cooperrii n Europa, s iniiem noi
aciuni, variate i eficiente, pentru a pi ct mai urgent n stadiul pregtirii
practice, ntr-un cadru multilateral, a conferinei europene.
Evoluia evenimentelor pe arena politic european, astfel cum se contureaz
n lumina aprecierilor conducerii partidului i guvernului nostru i din informaiile
de care dispunem, ne duce la convingerea c, n prezent, exist condiii pentru a se
ntreprinde asemenea aciuni. Bine orientate, ele pot contribui la urgentarea
convocrii conferinei pentru securitate i colaborare n Europa, prin valorificarea
adeziunii generale a opiniei publice europene i a interesului obiectiv al multor
state pentru promovarea destinderii, pcii i securitii pe continent, precum i prin
folosirea contradiciilor existente, deloc neglijabile, n cadrul blocului NATO.
n ultimele luni, noi am avut contacte i ntlniri la diferite niveluri cu
reprezentanii unui numr important de state europene, iar recent, cu ocazia
prezentrii rspunsului guvernului romn la Aide-memoire-ul finlandez, din
noiembrie 1970, am putut s ntregim acest tablou. Contactele noastre confirm
aprecierea c utilitatea i oportunitatea conferinei nu mai sunt puse sub semnul
ndoielii. Dificultile care persist sunt legate, ndeosebi, de tendinele manifestate
de SUA i unii dintre principalii lor aliai din NATO, n special Marea Britanie, de
a tergiversa convocarea ei prin formularea cunoscutelor condiii prealabile.
n acelai timp, din convorbirile pe care le-am avut cu reprezentanii unor
state mici i mijlocii din Europa, inclusiv membre ale NATO, am reinut, n special
din partea rilor nordice, unele rezerve i chiar manifestri de nemulumire fa de
poziia Statelor Unite.
Se constat o activizare n favoarea conferinei a statelor europene neutre sau
nealiniate. Avem n vedere de exemplu, Austria, ct i unele nuane pozitive, dei
timide, n poziia Elveiei i a altor ri.
Ni se pare ncurajatoare dorina, care ar trebui stimulat, a unor state
occidentale Belgia, Danemarca, Suedia i altele de a se depi momentul actual
de stagnare n pregtirea practic a Conferinei.
n condiiile actuale, cnd se observ, pe de o parte, meninerea interesului
multor state fa de conferina european, iar pe de alt parte, se manifest rezerve
i ezitri, existnd pericolul slbirii activitii practice pentru pregtirea i
convocarea ei, rilor socialiste ca iniiatoare i promotoare consecvente a aceste
idei le revine, dup prerea noastr, o mare rspundere. Conducerea partidului i
guvernului nostru apreciaz c este de datoria noastr, a tuturor, s acionm i mai
intens pentru a face s progreseze pregtirea practic a conferinei, s se urgenteze
convocarea ei.

299
Considerm necesar s se treac fr ntrziere la convocarea unor reuniuni
pregtitoare la care s participe toate statele interesate. n acest sens, apreciem ca
util iniiativa finlandez din noiembrie anul trecut, care reprezint un pas pozitiv
n direcia pregtirii conferinei. Este necesar, dup prerea delegaiei romne, s
meninem un contact strns cu guvernul finlandez, s insistm pentru
materializarea iniiativei sale, astfel ca, n cel mai scurt timp posibil, s nceap
negocierile multilaterale la care ar putea fi puse de acord ordinea de zi, procedura
convocrii i desfurrii, precum i alte aspecte legate de organizarea conferinei.
n acelai timp, guvernul nostru este de prere c ar fi oportun ca fiecare din
rile noastre s ntreprindem demersuri pe lng guvernele celorlalte state
interesate, pentru a le determina s dea curs iniiativei finlandeze i s accepte
participarea reprezentanilor lor la reuniunile pregtitoare propuse a avea loc la
Helsinki.
Considerm c este necesar, mai mult ca oricnd, s intensificm contactele
politice cu celelalte state, s folosim toate ocaziile potrivite vizite, tratative,
consultri pentru a marca interesul nostru activ fa de conferina european i
pentru a ncuraja tendinele realiste ce se manifest n cadrul guvernelor respective.
Avem credina, totodat, c nu au fost epuizate posibilitile de promovare a
cauzei securitii i colaborrii n Europa i n ntreaga lume pe care le ofer
organizaiile i reuniunile internaionale, cum ar fi Comisia economic a ONU
pentru Europa, UNESCO, Comitetul pentru dezarmare, Organizaia Internaional
a Muncii, Organizaia Mondial a Sntii etc., inclusiv prin iniierea de rezoluii
i alte documente care s reflecte aceste preocupri.
n acelai timp, paralel cu aciunile pe care guvernele noastre urmeaz s le
ntreprind, ar fi de mare utilitate practic s se iniieze noi msuri pe plan
parlamentar. Va trebui, desigur, s ne gndim ce aciuni pot fi ntreprinse, avnd n
vedere c unele iniiative au fost deja avansate. A dori s reamintesc, n aceast
privin, propunerea fcut la nceputul anului trecut de Marea Adunare Naional
a RS Romnia, n cadrul unei consftuiri a parlamentarilor din rile socialiste, de a
se organiza o conferin consacrat securitii i colaborrii pe continent. Este
convingerea noastr c parlamentele pot i trebuie s ajute ntr-o msur sporit la
urgentarea convocrii conferinei, la influenarea n acest sens a factorilor
guvernamentali.
n aceast perspectiv credem c ar fi util s fie explorate i posibilitile de
aciune ale rilor noastre n cadrul Uniunii Interparlamentare.
Exist, desigur, i alte ci pe care rile socialiste ar putea s acioneze
pentru a grbi concretizarea iniiativei noastre comune privind convocarea
conferinei europene. Esenialul const n aceea de a identifica acele msuri i
aciuni ce ar putea fi ntreprinse pentru a nltura obstacolele existente i a
determina angajarea efectiv a tuturor statelor interesate n pregtirea practic i
organizarea n cel mai scurt timp a conferinei.
Este o realitate c trecutul ne-a lsat probleme multe i complicate, care i
ateapt nc soluii deopotriv acceptabile tuturor prilor. S-au ntreprins ncercri

300
i sunt n curs aciuni care urmresc reglementarea unora sau altora dintre aceste
probleme. Desigur, treptat i n timp se vor nregistra progrese noi n aceast
direcie. Securitatea european presupune ns i o privire n viitor, pornind de la
realitile prezente. Conferina european, ca prima dintr-un ir de reuniuni
internaionale, se va nscrie fr ndoial ca o etap important n instituirea acelui
sistem de angajamente ferme din partea tuturor statelor i msuri concrete care s
transforme securitatea european din deziderat n realitate.
Avem convingerea c statornicirea securitii europene are drept obiectiv
central punerea la adpost a fiecrei ri de orice primejdie de agresiune sau de
orice act de folosire a forei sau ameninare cu fora. Finalitatea ei apare, n acest
fel, ca ntruchipnd asigurarea unor raporturi n care toate statele europene s
colaboreze panic, ntr-un climat de ncredere i nelegere, pe temeiul principiilor
fundamentale ale dreptului internaional respectarea suveranitii i
independenei, egalitii n drepturi i avantajului reciproc, neamestecului n
treburile interne.
n spiritul opoziiei sale constante, guvernul nostru va milita n continuare
pentru stabilirea unor relaii de destindere, ncredere i cooperare ntre toate rile
continentului nostru. El va cuta s-i intensifice contactele cu statele interesate i
va folosi toate posibilitile sale de aciune n scopul stabilirii i dezvoltrii unui
climat de pace i securitate, al convocrii ct mai urgente a conferinei.
Partidul i guvernul nostru vor acorda i pe viitor o atenie deosebit
instaurrii unor raporturi de colaborare i bun vecintate n Balcani. Avem
convingerea c transformarea Balcanilor ntr-o zon a pcii i nelegerii, lipsit de
arme nucleare, ar avea o influen pozitiv asupra evoluiei situaiei din Europa n
ansamblul su i n lumea ntreag.
Ne vom strdui, odat cu dezvoltarea pe multiple planuri a relaiilor
bilaterale, s acionm pentru realizarea, n colaborarea cu toate rile din regiune,
a unor aciuni guvernamentale interbalcanice. Ni se pare potrivit ca, n msura n
care se creeaz condiiile necesare, s lum n considerare posibilitatea organizrii
unei ntlniri a minitrilor de Externe ai rilor balcanice care s exprime mpreun
posibilitile concrete de conlucrare panic i de continu mbuntire a
raporturilor dintre statele i popoarele acestei zone. Vom sprijini, de asemenea,
amplificarea contactelor i manifestrilor interbalcanice pe plan neguvernamental.
Apreciem c rezultatele obinute n ultima perioad n aceast privin sunt
ncurajatoare.

Stimai tovari,
Delegaia romn este de acord cu proiectul de comunicat pregtit de
adjuncii minitrilor i de ceilali colaboratori ai notri, crora dorim s le
exprimm mulumirile noastre pentru activitatea lor fructuoas.
Este bine, dup prerea noastr, c n comunicat se evideniaz nc o dat
adeziunea deplin a rilor noastre la cauza securitii europene, subliniindu-se
hotrrea lor de a aciona neabtut pentru a se trece nentrziat la faza concret de

301
pregtire a conferinei general-europene, fr nici un fel de condiii prealabile. n
mod deosebit, a vrea s relev importana reafirmrii acordului i sprijinului
guvernelor noastre fa de ideea realizrii grabnice a unei reuniuni pregtitoare
multilaterale, cu participarea tuturor statelor interesate, pentru a se urgenta punerea
n practic a propunerii finlandeze precum i faptul c, n acest scop, rile
socialiste sunt gata s participe la tratativele de la Helsinki i s-i numeasc
reprezentanii lor.
Dorim, de asemenea, s relevm ca un alt element pozitiv al proiectului de
comunicat, aprecierea succint a dezvoltrilor pozitive intervenite n climatul
politic european ca rezultat al eforturilor consecvente depuse de-a lungul anilor, de
rile socialiste i ca urmare a poziiei constructive a altor state europene, pentru
nfrngerea opoziiei cercurilor imperialiste i pentru afirmarea intereselor reale ale
tuturor naiunilor europene.
Acestea sunt, stimai tovari, pe scurt, informaiile i considerentele pe care
am dorit s vi le mprtim n ndeplinirea indicaiilor conducerii de partid i de stat,
cu prilejul ntlnirii noastre, n ceea ce privete problema statornicirii securitii i
cooperrii pe continentul nostru, a convocrii conferinei general-europene.
V mulumesc.

AMAE, Problema 23/9V3. 1971. Fond Tratatul de la Varovia. Direcia I
Relaii. Secret. Consftuirea minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante
la Tratatul de la Varovia, Bucureti, 1819 februarie 1971. Cuvntri, f. 4652.

6. 18 februarie 1971, Bucureti. Discursul ministrului Afacerilor Externe
al URSS, A.A. Gromko, referitor la negocierile iniiate de Uniunea Sovietic
pentru organizarea conferinei general-europene cu Frana, Anglia, RFG,
Italia, Statele Unite, Finlanda; alte probleme internaionale.

Intervenia ministrului Afacerilor Externe al Uniunii Sovietice, A.A. Gromko

Tovari preedinte,
Tovari,
Cursul discuiei noastre arat c noi am procedat corect incluznd pe ordinea
de zi a consftuirii minitrilor Afacerilor Externe problema conferinei general-
europene, din punct de vedere al informaiilor pe care le avem la dispoziie. Ceea ce
s-a spus aici de ctre cei care au luat cuvntul i ceea ce eu, din partea Uniunii
Sovietice, m pregtesc s spun, demonstreaz c discuiile noastre rspund spiritului
i coninutului hotrrilor Comitetului Politic Consultativ al statelor participante la
Tratatul de la Varovia. n hotrrile corespunztoare adoptate ncepnd cu
consftuirea de la Bucureti, apoi n Apelul de la Budapesta, a fost dat o apreciere a
situaiei din Europa i au fost elaborai pai corespunztori, n nfptuirea crora,

302
dup convingerea statelor participante la Tratatul de la Varovia, ar corespunde
intereselor securitii nu numai a rilor socialiste, dar i a ntregii Europe.
Perioada care a trecut de la adoptarea primelor hotrri cu privire la
convocarea conferinei europene permite s facem deja cteva aprecieri asupra
importanei pailor ntreprini de ctre rile socialiste. Prima concluzie, care se
impune, din ceea ce este cunoscut de ctre noi toi, este c iniiativa rilor socialiste
a atras atenia nu numai tuturor rilor europene, ci i altor state din lume. Nemijlocit,
propunerea se refer la Europa i la situaia din Europa, adic la situaia securitii
europene. Dar, ntruct, aceast problem are o importan nu numai european, ci de
fapt mondial, fiecare stat se intereseaz care este evoluia problemei privind
convocarea conferinei europene. Fiecare dintre noi este ntrebat de reprezentanii
statelor ndeprtate: cum stau lucrurile la voi, n Europa, cum se desfoar
pregtirea conferinei general-europene i care este poziia anumitor ri. De aceea,
este de la sine neles c majoritatea statelor lumii i dau seama de importana i
seriozitatea acestei probleme, precum i de faptul c avansnd aceast propunere,
statele socialiste s-au condus nu dup considerente propagandistice, dei ntotdeauna
propaganda n interesul pcii a fost i va fi un lucru bun, ci dup interesele largi ale
securitii europene, ale popoarelor europene i nu numai europene.
Putem deci nscrie ca un element pozitiv n activitatea rilor noastre, a
partidelor noastre, a celor care au fcut propunerea respectiv, lupta care se
desfoar n jurul problemei conferinei. Aceasta demonstreaz c nu exist
contradicii ntre aciunile i cuvintele rilor socialiste, spre deosebire de ceea ce
constatm cnd analizm politica i alte aciuni de politic extern ale rilor
imperialiste: SUA, Anglia i aliaii lor din blocurile militare.
Acum, pe scurt, despre poziia diferitelor state fa de propunerea rilor
socialiste cu privire la conferina general-european, pe baza informaiilor de care
dispune CC al PCUS i guvernul sovietic.
Frana
Cu francezii am avut multe contacte i discuii pe aceast tem i la Paris i
la Moscova. Ultima dat am avut discuii largi cnd preedintele Franei a vizitat
Moscova. Cum poate fi apreciat poziia Franei? Pe plan principial, guvernul
francez i preedintele Pompidou, iar la timpul su generalul de Gaulle, sunt pentru
convocarea Conferinei. A repeta: pe plan principial Frana nu a exprimat nici un
fel de rezerve. Dup prerea noastr, putem crede acest lucru. Franei, ca mare ar
european, i convine convocarea conferinei general-europene, din orice punct de
vedere s-ar aprecia politica ei: din punct de vedere al situaiei n Europa, sau din
punct de vedere al calitii Franei, ca mare putere a lumii, ca membru permanent al
Consiliului de Securitate.
Aceasta, dup prerea noastr, corespunde, de asemenea, liniei promovate de
Frana pentru destindere n Europa, pentru mbuntirea relaiilor ntre statele
europene. Nu trebuie s pomenim de faptul c, adoptnd aceast poziie, Frana are
n vedere, n primul rnd, s-i consolideze locul i influena pe care le ocup n
problemele europene, n Europa. Aceast poziie este indiscutabil i de la sine
neleas.

303
Cnd vine vorba despre aspectele concrete ale convocrii conferinei, poziia
Franei nu este aa de simpl, are pri complexe i aceasta ne-a frapat nu astzi i
nici ieri. i n perioada lui de Gaulle am observat unele rezerve. ntr-o msur i
mai mare atrage atenia astzi politica Franei fa de unele aspecte ale problemei.
Despre ce este vorba? Cu toii tim c unele ri occidentale, mai ales Statele Unite,
leag problema convocrii conferinei general-europene de succesul convorbirilor
cu privire la Berlinul occidental. Francezii spun c ei, n general, nu sunt autorii
ideii de a lega aceste dou chestiuni. Ei ne-au ncredinat c la ultima sesiune de la
Bruxelles a Consiliului NATO nu au dorit acest lucru i au depus eforturi ca
hotrrea n aceast problem s nu fie adoptat. Dar, pentru a trage o concluzie
asupra politicii franceze ntr-o anumit problem, nu trebuie s ne ghidm numai
dup declaraiile politicienilor francezi, ci s lum n considerare i o seam de
informaii. Noi, ca i conducerile i guvernele tuturor rilor reprezentate aici,
dispunem de suficiente informaii care ne permit s tragem concluzia c dintr-un
anumit punct de vedere, francezilor le-a fost impus legtura care se face ntre
convocarea conferinei i succesul sau insuccesul tratativelor cu privire la Berlinul
occidental. n mod inevitabil, constatarea respectiv nu conduce la importana pe
care francezii o acord diferitelor probleme care consolideaz, dac se poate spune
aa, influena Franei n chestiunile privind Berlinul occidental sau RFG, sau cum
numesc ei noi nu acceptm formula lor , problema german. Nu exist o
problem german abstract. Ei consider c, din acest punct de vedere, lor le
convin unele concesii din partea URSS, a RDG i, n general, din partea statelor
socialiste n problema Berlinului occidental.
Nou ni se pare c, apreciind atitudinea Franei fa de conferina general-
european, trebuie s avem n vedere i un aspect i altul al problemei. Poziia
Franei n aceast chestiune este contradictorie. De aceea, prerea mea este c rile
noastre n nici un caz nu trebuie s-i micoreze eforturile n munca cu Frana, cu
politicienii francezi i guvernul francez.
Dac analizm politica Franei n problemele europene ntr-o anumit
perioad, observm c, n general, aceast munc a dat roadele scontate. Consider
c aceast munc trebuie s conduc sigur c nu exist un laborator care s
permit verificarea acestei afirmaii la ntrirea unor aspecte ale politicii Franei
i la diminuarea altora. Cred c Frana trebuie s aib un punct de vedere logic n
problemele europene i cred c acest punct de vedere ar trebui s se consolideze.
Aa stau lucrurile cu Frana. Dac am adoptat alt punct de vedere, ar trebui s
recunoatem c nsi baza relaiilor cu Frana este nesigur. Considerm c
aceast prere ar fi nentemeiat. Dup tratativele cu Pompidou, Uniunea Sovietic
apreciaz c exist o baz bun pentru dezvoltarea n continuare a relaiilor cu
Frana i noi considerm c toate statele socialiste participante la Tratatul de la
Varovia au o asemenea baz. Trebuie ns s muncim n continuare.
M-am referit la aceast chestiune, n primul rnd pentru c, n lumina
dezvoltrii evenimentelor, pe prim plan s-a reliefat ntr-un fel legtura ntre
conferin i tratativele cu privire la Berlinul occidental.

304
Anglia
Am avut multe contacte cu politicienii englezi. Nu demult, n drum spre
New York, am fcut la Londra o scurt vizit oficial. Am ridicat i problema
atitudinii cu privire la convocarea conferinei general-europene. Din punct de
vedere al abordrii oficiale a problemei, i premierul [Edward] Heath este vorba
de actualul guvern i [Alec Douglas] Home, ministrul Afacerilor Externe, au
afirmat c ei sunt pentru conferin i chiar au spus c, n orice caz, Anglia nu
trebuie considerat ca un adversar al convocrii conferinei.
Caracteristic pentru Anglia aici se pot spune lucruri mult mai clare dect
despre Frana este c, exprimndu-se pozitiv pe plan general, la ea se observ o
serie de rezerve. n primul rnd cu privire la Berlinul occidental. Englezii declar,
bineneles, c ntre cele dou probleme nu exist o legtur juridic, dar exist i
una politic i una de facto. Uneori ns uit declaraiile anterioare i afirm c
ntre cele dou probleme nu exist vreo legtur juridic i politic, dar exist o
legtur de facto. Dac ar fi s ne legm de cuvinte, att ale englezilor, ct i ale
altora, am putea s le prezentm un buchet de contradicii. Iat declaraiile voastre:
astzi afirmai una, mine altceva. Ce rezerve mai are guvernul englez? Dup cum
se tie, noi avem o poziie clar i logic n ceea ce privete includerea sau
neincluderea problemei dezarmrii pe ordinea de zi a conferinei general-europene.
Noi nu suntem mpotriva discutrii sau rezolvrii problemei dezarmrii. Parc e
nevoie s ne conving cineva c problema dezarmrii trebuie rezolvat?
Considerm ns c dac includem aceast chestiune pe ordinea de zi a conferinei
general-europene ca problem de sine stttoare se vor gsi doritori care s declare:
pentru ca conferina s aib succes trebuie s rezolvm pozitiv problema
respectiv, dar rezolvarea pozitiv ei o vd n sensul lor. De aceea, vor ncerca s
lege toate acestea ntr-un mnunchi, iar lipsa unei rezolvri sau mai degrab a ceea
ce se va adopta n problema dezarmrii ar putea duce la eecul conferinei sau n
orice caz la eecul msurilor pozitive n problemele pe care noi le propunem pentru
ordinea de zi. Dac se va crea o asemenea situaie, convocarea conferinei va fi
subminat. Acest lucru l-am spus i guvernului englez.
Dup cum tim, francezii au o alt poziie n problema dezarmrii. De
exemplu, la sesiunea de la Roma, ei au fost capabili s se opun includerii acestei
chestiuni n documentul de baz. i n prezent, potrivit informaiilor noastre,
poziia Franei nu corespunde cu poziia Angliei, SUA i a altor ri. Anglia ns
are o alt poziie; ea leag cele dou probleme. Acest lucru englezii ni l-au spus n
timpul contactelor de la Londra i n cadrul altor contacte sporadice, pe care le-am
avut la nivel de ambasadori att la Londra, ct i la Moscova.
n legtur cu dezarmarea echilibrat propus de ei, noi le spunem c
rezolvarea acestei probleme se poate face pe cile propuse. La conferin se poate
crea un organ special care s funcioneze dup conferin i pe care s-l nsrcinm
s discute o sarcin mai ngust: despre posibilitatea reducerii trupelor aflate pe
teritorii strine. Cnd le-am amintit acest lucru, premierul i ministrul de Externe
au afirmat foarte bine. Noi le-am amintit c nsi Anglia a propus crearea unui

305
astfel de organ, c pn a se nate la noi aceast idee, englezii au propus o
asemenea formul. Home s-a mirat, dar dup ce s-a consultat cu colaboratorii, i-a
amintit c ntr-adevr o asemenea propunere a fcut Anglia. Este adevrat c
propunerea a fost fcut n timpul guvernului laburist, dar i actualul guvern a
confirmat acum patru luni c formula propus poate fi o soluie. Apoi, am primit
informaii c englezii pun la ndoial aceast variant att de apropiat de poziia
noastr. n ultimele zile am primit informaii contradictorii. Unele confirm c
englezii i menin poziia, iar altele c i-au revizuit punctul de vedere. n prezent
deci nu putem afirma cu siguran care este poziia Angliei n aceast problem.
Dac englezii i-au revizuit poziia, nseamn c au dat napoi i au czut sub
influena i presiunea Statelor Unite.
O a treia rezerv care chiar dac nu este formulat clar, englezii au exprimat-o
de cteva ori i ne temem c ea are pentru ei o importan mai mare dect i
nchipuie. Ei afirm c conferina european este un lucru bun. Dar, adaug ei, mai
exist i alte probleme nerezolvate att n Europa, ct i n afara Europei. ntrebnd
care este evoluia problemei vietnameze, ei au i deviat de la problema conferinei
general-europene, au trecut la problemele Vietnamului. nelegem toi ce nseamn
a lega conferina general-european de rezolvarea altor probleme, mai ales de
ncetarea rzboiului declanat de SUA mpotriva Vietnamului. Noi credem c n
prezent n politica englez un loc important l ocup concepia obstruciei. Public
acest lucru nu ntotdeauna se poate spune, dar aceast concepie ocup un loc
determinant n politica englez fa de conferina general-european. Cred c
nimeni dintre participanii la consftuirea noastr nu trage concluzia c, din acest
punct de vedere, cu Anglia nu se mai poate face nimic, c nici o munc cu ea n
aceast problem nu va da rezultate. Ar fi o concluzie mult prea fatalist i nu cred
c ar fi justificat.
Ni se pare c trebuie muncit cu Anglia; noi continum contactele i ne
strduim s artm ce ctig ar avea Anglia de pe urma convocrii conferinei i a
reglementrii unor probleme ale securitii europene.
RFG
Cnd aveau loc tratativele cu privire la ncheierea tratatului, reprezentanii
vest-germani i nu numai vest-germani afirmau c, dac tratatul se va ncheia,
chestiunea convocrii conferinei va avea o evoluie mai simpl, iar pentru
Germania occidental nu se vor mai ivi probleme.
Tratatul a fost semnat. Din pcate, nu se poate spune c n poziia guvernului
RFG fa de conferina european au intervenit elemente pozitive sau n orice caz
mai pozitive dect nainte de semnarea tratatului; mai mult, n unele probleme, cum
ar fi aceea a Berlinului occidental, n legtur cu care se duc tratative, se observ
chiar o nsprire. Desigur, cu toii nelegem c tratatul nu a intrat n vigoare i n
mod formal politicienii subliniaz acest lucru att n legtur cu problema
conferinei, ct i cu alte probleme legate de poziia internaional a RDG. S-ar
putea totui ca RFG s adopte o poziie mai constructiv i noi am fi ndreptii
s ateptm acest lucru dac-vest germanii ar fi mai sinceri, mai consecveni. Se

306
simte ns n poziia RFG fa de convocarea conferinei general-europene
influena unor fore interne, ca i SUA.
i n cazul RFG se impune aceiai concluzie ca i n cazul Franei i Angliei.
Trebuie s lucrm cu guvernul, a influena nu numai fiecare ar n parte, nu numai
SUA, dar i guvernul RFG i posibilitile noastre de influenare trebuie s le
folosim n ntregime. Ni se pare c dac tratatul va intra n vigoare i noi trebuie
s luptm pentru aceasta n poziia RFG fa de conferina european vor apare
elemente pozitive. ns i n situaia actual exist sperane. Credem c, influennd
guvernul RFG i anumite fore din Germania occidental, poziia noastr va avea
de ctigat.
Italia
Cu italienii am avut contacte, poate nu aa de multe, dar am avut o serie de
ntlniri la nivel de ministru, la alte nivele i pe canale diplomatice obinuite.
Italienii au fcut declaraii pozitive n problema convocrii de rezerv. Dar i
italienii au nceput, apoi, s aib unele rezerve, dndu-ne de neles de mai multe
ori c acest lucru este rezultatul influenei altora. Desigur c este o recunoatere
sincer. Dar o mrturisire cinstit despre influena altora nu ne este suficient. Noi
avem nevoie de o atitudine pozitiv a Italiei fa de convocarea conferinei general-
europene. Se simte ns c, n general, poziia Italiei este mai degrab favorabil
convocrii conferinei. Italienii consider c ara lor va ctiga de pe urma
conferinei, mai ales c rezultatele pozitive ale conferinei sunt mai multe dect
cele negative. De fapt, ei nici n-au vorbit despre minusuri.
Caracteristic e c atunci cnd am discutat aceast chestiune, italienii nu au
legat-o nici de problema dezarmrii (ca Anglia), nici de problema Berlinului
occidental, dei ne ntrebau care este evoluia problemelor respective. Mai mult,
italienii nu au legat chestiunea convocrii conferinei europene de rezolvarea altor
probleme globale. Aceasta spune deja ceva.
De aceea, ni se pare c posibilitile de care dispun rile noastre, n sensul
influenrii Italiei, trebuie folosite pn la capt.
Despre alte state europene Belgia, Olanda, Luxemburg, rile nordice dei
poziia fiecrei ri are anumite nuane se poate spune c, n general, ele sunt
favorabile convocrii conferinei general-europene. Aceasta este prerea pe care ne-
am format-o. Mai clar i-a exprimat atitudinea pozitiv ri ca Suedia, Danemarca,
Belgia. Trebuie s spun, i aceasta merit interes, c i Olanda a exprimat destul de
des un punct de vedere apropiat. Spun c acest lucru merit atenie pentru c alt dat
n anumite probleme chiar europene, Olanda a adoptat, nu se tie de ce i cred c nici
Olanda nu prea i d seama de ce, o poziie destul de rigid. Se pare c n prezent n
anumite chestiuni lucrurile merg spre bine. Prin urmare, munca cu aceste state aduce
i trebuie s aduc i n viitor rezultate pozitive.
Nu vreau s m opresc n mod special asupra poziiei unor ri ca Grecia,
Turcia. Prerea noastr este c aceste ri nu aparin grupului de iniiatori ai
nspririi atitudinii fa de conferin. Sigur, regimul din Grecia este cunoscut i
acest regim i va urma pe cei care adopt o poziie rigid.

307
Cteva cuvinte despre Spania. Cu spaniolii noi nu ntreinem relaii
diplomatice normale, dei avem acolo o agenie maritim i se pare c este n curs
de rezolvare nfiinarea n Spania a unei Agenii TASS.
n contactele sporadice pe care le-am avut, spaniolii au exprimat urmtorul
punct de vedere: conferina trebuie s aib loc ct mai curnd, fr ntrziere. Este
adevrat c Spania are i ea anumite interese pe arena european, dar dac se
adopt o atitudine favorabil fa de conferin, noi, de asemenea, trebuie s
ntreprindem unele msuri pentru a influena poziia Spaniei. Iar posibilitile
noastre sunt mari: nsi problema privind normalizarea relaiilor diplomatice,
indiferent cnd va fi rezolvat, este o chestiune care poate fi folosit n scopul
influenrii poziiei Spaniei. Nou ni se pare c rile reprezentante la consftuirea
noastr vor folosi, ntr-o msur sau alta, posibilitile de acest gen.
Despre Portugalia putem spune puine lucruri, ntruct nu avem nici un fel de
contacte. Poate cineva dintre dv. are mai multe informaii n ceea ce privete
Portugalia.
Statele Unite
Exprimndu-m cu indulgen, poziia SUA este destul de ciudat. ntruct
ns se discut n mediul nostru comunist, putem spune c poziia SUA este
obstrucionist.
n general, Statele Unite sunt adversarii convocrii conferinei general-
europene. Dac aducem la un numitor comun toate rezervele lor: i asupra
pregtirii convocrii chiar ei sunt autorii ideii privind pregtirea conferinei i
asupra problemei dezarmrii i Berlinului occidental, putem spune fr nici o
reinere c poziia SUA este obstrucionist.
La nceput, n cursul unui an-doi, guvernul SUA, politicienii americani, la
ntrebarea care este poziia lor, rspundeau c n principiu sunt n favoarea convocrii
conferinei. ns de ndat ce tema respectiv se dezvolt, n cadrul aceleiai discuii
apar clar argumente, preri din care rezult c ei sunt adversari ai conferinei; fac tot
ce e posibil pentru ca problema conferinei s nu fie urnit din loc.
Recent, ntr-o discuie, Nixon ne-a pus urmtoarea ntrebare: Bine, dar cnd
propunei reducerea trupelor strine pe teritoriile statelor europene, propunerea se
refer i la Uniunea Sovietic sau nu?. Am rspuns c, desigur, cnd punem
problema reducerii trupelor strine pe teritoriile statelor strine subnelegem i
Uniunea Sovietic. Nixon a luat la cunotin rspunsul nostru, dar nu a fcut nici o
promisiune din care s rezulte c SUA sunt gata s sprijine propunerea privind
convocarea conferinei general-europene. Care este deci concluzia care se trage?
Cred c fr nici o greutate, putem trage urmtoarea concluzie important: SUA se
tem c poziiile pe care le-am ocupat n Europa, ca participante la rzboiul
mpotriva Germaniei hitleriste, pot fi subminate.
Dac SUA s-ar posta pe o poziie a pcii n problemele europene, dac ntr-
adevr ar dori destinderea, ntrirea pcii i mbuntirea relaiilor ntre statele
europene problema s-ar rezolva simplu. n acest caz, SUA nu ar trebui s se opun
problemei convocrii conferinei, ci s-o salute. Dar, ntruct, n ultimii 25-30 de ani

308
linia politic a americanilor nu este ndreptat spre destindere, ci spre ncordare, nu
urmrete ntrirea pcii fiind o linie agresiv n politica extern, americanii se leag
de orice posibilitate pentru a-i menine trupele i bazele n Europa i a nu slbi laul
pe care l-au aruncat n jurul unor state europene. Acestea sunt principalele elemente
care trebuie luate n considerare cnd noi ne explicm poziia SUA. Aceasta este n
realitate poziia americanilor, dar ei nu o exprim nici n discuii cu reprezentanii
notri sau cu reprezentanii dv., nici n declaraii publice.
Totui, organe de pres i unii politicieni se apropie de exprimarea unei
asemenea poziii. Dar public ei prezint lucrurile astfel: prima cauz datorit creia
ei nu pot susine propunerea cel puin n forma n care ea a fost fcut de
participanii la Tratatul de la Varovia este c conferina nu e pregtit. Pe urm,
acelai lucru au nceput s-l repete i aliaii SUA. Atunci cnd sunt ntrebai ct
trebuie dup prerea lor, s dureze pregtirea conferinei luni sau ani ei nu
rspund. Se limiteaz c conferina nu este pregtit bine. I-am ntrebat cum s-o
pregtim. Cum propunei dv. s-o pregtim? Cel mai eficace mijloc de pregtire ar fi
ntlnirea reprezentanilor, la care s se discute ordinea de zi, participanii,
problemele de procedur, aspectele organizatorice. Acest lucru nu le convine.
Exist deci obstrucie n pregtirea conferinei. Mai departe, tot o idee american
este legtura care se face ntre conferina european i dezarmarea echilibrat,
Berlinul occidental, problemele globale nerezolvate, problema Vietnamului i
Orientului Apropiat.
Ne-a mirat mult declaraia lui [Bruno] Kreisky. Nu am vorbit despre Austria
care, n general, are o atitudine favorabil fa de convocarea conferinei. Kreisky
afirmase c la conferina general-european trebuie s fie discutat i problema
Orientului Apropiat i chiar problema Berlinului occidental. Astfel de declaraii
corespund spiritului poziiei americane. Cnd ministrul de Externe al Austriei,
[Rudolf] Kirchschlger, a vizitat Uniunea Sovietic i-am spus c Kreisky a fcut
declaraii chiar mai negative dect rile NATO i l-am ntrebat dac acest lucru
este ntmpltor sau nu. Kirchschlger a spus c Kreisky a exprimat o prere
personal, c poziia Austriei trebuie dedus din memorandumul su. Ce concluzii
se pot trage din analiza poziiei americane, deoarece administraia Nixon este o
administraie care nu numai c nu a fcut nici o cotitur pozitiv n politica extern
a SUA de dup Johnson, ci mai degrab a venit cu destule aspecte negative. Despre
Nixon i despre ali politicieni se poate spune c nu sunt oameni de cuvnt n
problemele politice. Au fost cazuri cnd, dei nu promiteau, lsau s se neleag c
promit pe jumtate pentru ca peste cteva zile sau sptmni s uite totul, iar
aciunile lor s vin n contradicie cu promisiunile, cu afirmaiile lor. Noi, dac se
poate spune aa, nu tragem concluzia fatal c dac SUA, cel mai influent membru
al NATO, sunt mpotriva convocrii conferinei, nseamn c nu se va realiza
nimic. Nu, dup prerea noastr, o astfel de concluzie ar fi nejust.
Experiena arat c n politica american se observ influena altor state: i a
statelor noastre socialiste i a aliailor lor uneori. Se poate spune c i SUA pot fi
influenate. n primul rnd direct, iar n al doilea rnd prin intermediul aliailor lor.

309
Prin urmare, cred c nimeni dintre noi nu va trage concluzia c conferina
european nu poate fi realizat din cauza poziiei SUA. Trebuie s pornim de la
faptul c nu am folosit toate posibilitile, c exist posibiliti de influenare i
presiune i asupra SUA.
Berlinul Occidental
Tratativele n problema Berlinului occidental se desfoar foarte greu.
Greutatea const n aceea c, chiar dac declar c trebuie s se porneasc de la
acordurile cvadripartite pentru c nici o putere din cele patru s nu obin vreun drept
juridic nou i pentru ca nici unei puteri s nu i se aduc prejudicii, puterile
occidentale vor, n realitate, s foloseasc situaia dat, n primul rnd interesul
Uniunii Sovietice, al Poloniei i n general al rilor socialiste, de a ratifica tratatele
sovieto-vest-germane i polono-vest-germane, pentru a obine ceva. Ce nseamn
acest ceva. Este vorba despre problema tranzitului civil. Se cunoate c problema
tranzitului civil i lumea exterioar nu se va reglementa i nu se reglementeaz prin
acordurile cvadripartite. Dar cele trei puteri occidentale, chiar dac n aparen
ncearc s-i mai nfrumuseeze poziia, manevreaz n aa fel nct s obin n
problema tranzitului drepturi noi, pe care ele nu le au. De aici, tapajul pe care l fac n
legtur cu tranzitul; uneori nu fac deosebire ntre tranzitul civil i cel militar. Iar
diferena este principial, pentru c acordurile cvadripartite, despre care am vorbit
reglementeaz tocmai tranzitul militar n sensul c la timpul su rspunderea revenea
Uniunii Sovietice i, n prezent, conform tratatului cu RDG, pornind de la aceast
problem acioneaz obligaiile pe care Uniunea Sovietic i le-a asumat. RDG
respect aceste obligaii, ele acioneaz, noi nu negm acest lucru i nimeni nu
atenteaz la ele. Ealoanele militare circul; n aceast chestiune nu apar probleme.
O alt problem privete prezena politic a RFG n Berlinul occidental.
Dac n legtur cu prima problem puterile occidentale vor s obin ceea ce nu
au, n legtur cu cea de a doua, ele vor s-i pstreze obligaiile pe care le-au
transferat ilegal RFG, ceea ce contravine acordurilor cvadripartite. Cnd n mod
legitim le-am acuzat de poziia adoptat, puterile occidentale au rspuns c au
transferat ceea ce aveau. Puterile occidentale se prefac numai c au dreptate; n
realitate, ele au nclcat acordurile. Dac e s judecm n acest mod, ele ar putea
spune c drepturile lor asupra Berlinului occidental le-au transferat mpratului
Japoniei sau altcuiva. Din punct de vedere al acordurilor cvadripartite, acest lucru
este o absurditate. De aceea noi aceasta este poziia noastr comun, iar cu RDG
avem mereu contacte n problema respectiv admind posibilitatea unei rezolvri
corespunztoare, practice, a problemei tranzitului civil, rezolvare care s nu
contravin naturii obligaiilor juridice ce decurg din acordurile cvadripartite,
punem problema n mod ntemeiat, pentru a elimina prezena politic a RFG n
Berlinul occidental. Am avansat unele propuneri i le concretizm. Adic att RFG,
ct i aliaii si trebuie s fac cutare i cutare lucru, adic s nceteze nclcarea
acordurilor cvadripartite. Acestea sunt manevrele la care recurg cele trei puteri.
Vor s fac ceva, dar n realitate s menin poziia Germaniei occidentale n
Berlinul de vest. Ca i n legtur cu prima problem i n aceast problem se duce

310
o lupt. Nu putem spune care va fi rezultatul ei. Noi cunoatem poziia lor, ei pe a
noastr. Ei tiu c nu vom accepta o rezolvare a problemei care s contravin
intereselor radicale ale RDG, ale Uniunii Sovietice i ale altor state socialiste.
Desigur nu putem spune c poziia lor actual reprezint ultimul cuvnt. Dac ar fi
aa, se pune ntrebarea ce se va ntmpla cu tratativele. Viitorul ne va arta probabil
ce propuneri mai au puterile occidentale.
Exist ns o limit a posibilitilor noastre i acest lucru l-am adus la
cunotina lor. Este vorba de chestiuni fundamentale de tactic. Nu voi adnci
aceast problem. Am vrut doar s dau o imagine a evoluiei tratativelor RFG cu
Polonia i cu Uniunea Sovietic, precum i a tratativelor referitoare la Berlinul
occidental care au devenit obiectul unei lupte ncordate. Noi negm aceast legtur,
lucru pe care l-am declarat i n timpul negocierilor n vederea ncheierii tratatului;
i-am prevenit pe reprezentanii RFG c ei pot cdea n curs, cursa se poate nchide
i ei nii vor fi probabil dezamgii. Dar nu prea ne-au ascultat. Viitorul va arta
cu ce se va ncheia aceast lupt ncordat cu Germania occidental.
n legtur cu Berlinul occidental i cu cele dou tratate ncheiate i
Cehoslovacia se pregtete s duc n viitor tratative cu RFG trebuie pornit de la
ceea ce s-a discutat la Consftuirea Comitetului Politic Consultativ, anume c n
prezent cea mai imperioas i actual sarcin pe plan european const n a contribui
prin toate mijloacele la ratificarea celor dou tratate deja semnate. Uniunea
Sovietic, Comitetul nostru Central i guvernul sovietic se strduiesc s realizeze
acest lucru. tim bine c aa procedeaz i Polonia i pornim de la faptul c similar
acioneaz i ceilali participani la Tratatul de la Varovia. Aceasta activitate
comun are efecte mult mai mari dect n cazul n care nu ne-am coordona-o.
Finlanda
Iniiativa finlandez este bine cunoscut. Cred c procedm just cnd apreciem
pozitiv aceast iniiativ la consftuiri de genul celei actuale, la Consftuirile
Comitetului Politic Consultativ i n declaraii publice. ntr-adevr, dac analizm
poziia unor ri, chiar neutre (Suedia, Austria, Elveia), Finlanda are o atitudine din
cele mai favorabile fa de conferina european; i-a asumat chiar o sarcin
suplimentar i guvernul finlandez a procedat just. Nou, ca vecini ai Finlandei, ne
este cunoscut faptul c personal Urho Kekkonen a jucat un rol hotrtor n aceast
problem, de altfel ca i n problemele politicii externe finlandeze.
Ar fi bine ca finlandezii s fie mai consecveni, mai inventivi, mai
principiali. tim c n politica extern a Finlandei sunt lumini i umbre, dar sarcina
noastr este de a folosi ct mai mult aspectele luminoase.
A vrea s formulez unele propuneri, nu un program referitor la apropiatele
aciuni, ci doar unele idei, despre sarcinile apropiate, concrete n legtur cu
pregtirea conferinei, innd cont de poziia Finlandei n problema pregtirii
conferinei general-europene.
1. Noua noastr aciune n jurul creia s-ar putea desfura activitatea trebuie
s-o constituie declaraia public a conferinei noastre, declaraia public a
minitrilor de Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, coninnd

311
aprecierea situaiei ce se creeaz n evoluia pregtirii conferinei general-europene,
inteniile privind linia noastr viitoare. Prevederile formulate n proiect vor atrage
atenia Finlandei, a altor ri europene i neeuropene. Avnd n vedere practica
noastr, cel puin aa s-a ntmplat dup consftuirea de la Budapesta a minitrilor
de Externe, cred c comunicatul consftuirii noastre ar putea fi transmis tuturor
rilor din Europa occidental, precum i Statelor Unite i Canadei. Ni se pare c
acest lucru ar putea s-l fac tovarii romni, innd cont de faptul c consftuirea
are loc la Bucureti. Apoi, tot n virtutea experienei, ni se pare c toi participanii
la consftuire trebuie la nivelul pe care l vom gsi indicat s discute cu
Finlanda, cu guvernele altor state din Europa i cu alte guverne ale statelor din
afara Europei, participani poteniali la conferin.
2. Ar fi indicat ca toate statele participante la Tratatul de la Varovia s-i
intensifice activitatea pe canale diplomatice, pe baza declaraiei privind problemele
ntririi securitii i dezvoltrii cooperrii panice n Europa, adoptat de
Consftuirea de la Berlin a Comitetului Politic Consultativ i a comunicatului
adoptat de prezenta consftuire a minitrilor de Externe. Canalul diplomatic trebuie
s fie un canal cu activitate permanent. Avantajul lui const tocmai n faptul c, n
fiecare zi, fiecare ar participant la Tratatul de la Varovia poate ntreprinde un
pas corespunztor, fr s abordeze ntotdeauna o gam larg de probleme.
3. Ar trebui studiat n ce mod s se realizeze prima parte a propunerii
Finlandei privind posibilitatea ca guvernele interesate s-i nsrcineze pe efii
misiunilor lor diplomatice la Helsinki sau s numeasc ali reprezentani n vederea
unor consultri cu MAE finlandez pe tema organizrii conferinei general-
europene. Asemenea consultri cu MAE finlandez, desfurate la nceput de ctre
unele ri socialiste, i posibil i de ctre alte ri, ar permite ca ulterior s se treac
la consultri multilaterale. Desigur, problema trebuie studiat; aici unii tovari au
exprimat prerea c poate fi vorba de consultri multilaterale sub diferite forme.
Poate c aa este, dar e greu s discutm la modul abstract problema aceasta;
ntotdeauna trebuie s avem n vedere o anumit combinaie n legtur cu un
aspect sau altul al problemei.
Interesul statelor participante la Tratatul de la Varovia pentru consultri cu
MAE finlandez poate fi adus la cunotina prii finlandeze pe calea nmnrii la
Helsinki a comunicatului consftuirii noastre. rile noastre au adoptat o poziie
foarte elastic n problema componenei conferinei multilaterale. Este un lucru
just. Pot fi ambasadori, pot fi reprezentani speciali, pot fi i ambasadori i
reprezentani speciali. Este treaba guvernelor cine le va reprezenta la Helsinki.
Pentru ca pregtirii conferinei s i se dea o orientare concret, ar fi bine s
intensificm n prezent activitatea noastr, pentru c cine altcineva va manifesta
iniiativ? Dac acest lucru nu-l face Finlanda, sarcina respectiv revine rilor
noastre. Putem chiar spune: la data de s facem schimb de preri cu Finlanda.
Sau: de la ... pn la s ne ntlnim la orice nivel. Poate c e bine ca la nceput
s ne ntlnim nu pentru a discuta ntregul complex al pregtirii conferinei: ordinea
de zi, participanii, dac se va dezbate sau nu dezarmarea etc., ci de acord. Se poate

312
spune i aa: prima conferin s dureze trei zile, pentru ca s fie deja clar c, dei
formal, problema participanilor la conferin este rezolvat. Problema locului este,
de asemenea, rezolvat. Chiar dac numai aceste dou probleme s-ar rezolva nu
exist ndoial c s-ar rezolva ntr-o zi dou s-ar face deja un pas nainte.
Ideea respectiv trebuie propus Finlandei. Cred c aceast sarcin revine
rilor noastre: s nceap tovarii romni, cnd vor transmite comunicatul,
urmnd ca acelai lucru, s fie adus la cunotina finlandezilor de ctre
reprezentanii sovietici i ai altor ri socialiste.
4. Considerm c ar fi indicat ca n viitor s facem un schimb sistematic de
informaii n legtur cu evoluia pregtirii convocrii conferinei general-europene
i s stabilim msurile comune necesare ale rilor freti, msurile impuse de
situaia creat. Poate c ar fi mai bine ca peste cteva luni s organizm nc o
consftuire: sau poate mai bine s nu hotrm de pe acum. Ne vom nelege ca ea
s fie organizat peste ase luni pentru ca apoi s ne trezim c trebuie convocat
peste dou-trei luni la nivel, la nivelul asupra cruia vom cdea de acord. n fiecare
zi, sptmn, lun vor apare elemente i este util s analizm situaia.
Punctul de vedere al Comitetului nostru Central i al guvernului nostru i
suntem convini c el corespunde prerilor i dorinei comitetelor centrale ale
tuturor partidelor freti i guvernelor rilor reprezentate la aceast mas este c
problema respectiv are o importan att de mare nct nu trebuie s ne
dezamgeasc faptul c evoluia nu este rapid sau nu att de rapid cum am dori-o.
Miza este foarte mare i n aceast problem se confrunt interese foarte serioase.
tim bine c, nu ntmpltor, dup rzboi nu a avut loc nici o conferin general-
european.
Este adevrat, n vederea ncheierii tratatului de pace s-au reunit
reprezentanii multor state, s-au rezolvat probleme importante, dar nici n acest caz
nu a fost vorba de conferina european. Aa c convocarea conferinei general
europene aparine acelui grup de probleme care se rezolv printr-o activitate
asidu, zilnic, chiar microscopic, dar, cum se zice, scopul scuz mijloacele i
scopul corespunde politicii noastre de ntrire a securitii tuturor popoarelor
europene, ntririi pcii n lume. Este un scop nobil, pentru care trebuie s
continum lupta.
Trebuie s cer scuze pentru intervenia care poate s-a cam lungit, dar am
inclus aceast problem pe ordinea de zi pentru a face un schimb de informaii care
prezint interes i informaii care s-au acumulat multe.

AMAE, Problema 23/9V3, 1971. Fond Tratatul de la Varovia, Direcia I
Relaii. Consftuirea minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, Bucureti, 1819 februarie 1971. Cuvntri, f. 52-71.


313
7. 18 februarie 1971, Bucureti. Stenograma edinei de dup-amiaz a
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe referitoare la negocierea proiectului
de comunicat; discutarea propunerilor delegaiei RDG privind convocarea
conferinei pentru securitate i cooperare n Europa; problemele dezarmrii.

edina adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe,
din 18 februarie 1971, seara

N. Ecobescu: Pe ordinea de zi a edinei noastre sunt dou probleme. Una
legat de comunicatul comun i a doua de minuta pregtit de tovarii germani.
Cu ce ncepem? Toi sunt de acord s ncepem cu comunicatul? Cred c toi au
amendamentele tovarilor cehi. Dac dorete cineva s-i spun prerea?
Buniak: Dimineaa am lsat problema amendamentelor noastre deschis, cu
nelegerea ca n cursul zilei minitrii notri vor ncerca s rezolve aceast
problem.
Unele delegaii, unii tovari, diminea, au declarat c ei nu au obiecii
mpotriva amendamentelor prezentate dimineaa.
S-au exprimat doar ndoieli dac locul unde noi am propus s-l includem
este cel mai potrivit. n vederea obinerii unui acord ct mai rapid n aceast
privin, noi am mai studiat aceast chestiune i aa cum am propus dimineaa,
acum am ncercat s simplificm puin i anume (aceast simplificare a noastr am
distribuit-o deja). Dup prerea noastr, aici, n comparaie cu amendamentul de
diminea, este o diferen destul de mare.
Ne-am condus dup dorina de a obine un acord ct mai rapid. Acum
propunem la pag. 3. par[agraful] 1: pentru promovarea unei asemenea linii i
desfurarea n continuare a cursei narmrilor.
N. Ecobescu: Cu permisiunea dv., eu a dori s spun cteva cuvinte.
Atunci propunem s adugm ntr-un loc un nou paragraf referitor la
hotrrea rilor noastre cu privire la ncetarea cursei narmrilor i adoptarea
msurilor hotrte n privina dezarmrii n Europa i n lumea ntreag. De altfel,
aceasta ar fi n concordan cu celelalte msuri incluse n Declaraia adoptat de
ctre rile noastre, la Bucureti, n anul 1966.
Acestea sunt consideraiile pe care am dorit s vi le expun. Pentru a fi mai
uor, peste vreo dou minute am putea da citire unei propuneri prealabile.
Tarabanov: A dori s v pun o ntrebare. Tovarul Ecobescu a spus c
dac se face o constatare, trebuiesc spuse i msurile care se impun. Aici, nu ne-am
ocupat de problema cursei narmrilor, ci numai am constatat c exist cursa
narmrilor. Dac noi vom da rspuns la toate constatrile, atunci nu mai ieim la
capt.
Ecobescu: A vrea s rspund mai concret la ntrebarea tovarului
Tarabanov pentru a fi mai clar cum vedem noi rezolvarea posibil a acestei
probleme. Nu am spus c este absolut necesar s dm rspuns la toate constatrile,
dar mai ales la aceast problem, pentru a prezenta corect i clar linia noastr

314
comun, poziia noastr comun. Noi putem s v dm un text prealabil. Ele
subliniaz din nou hotrrea lor de a obine ncetarea cursei narmrilor i
nfptuirea msurilor concrete de dezarmare n Europa i n lume i cheam toate
statele s-i intensifice eforturile pentru obinerea acestui scop.
Dup prerea noastr, aceast prevedere ar corespunde poziiei noastre
principiale permanent, pe care au ocupat-o rile noastre n aceast problem.
Aceast prevedere ar fi n conformitate cu declaraia pe care au adoptat-o statele
noastre cu cinci ani n urm i n care sunt inserate msurile concrete. i, n sfrit,
aceasta ar fi n deplin conformitate cu unele rezoluii care au fost adoptate cu
cteva luni n urm la New York de ctre Adunarea General i n favoarea crora
au votat toate rile noastre. A putea aduga c aceasta ar fi folositor i pentru
Comitetul de dezarmare de la Geneva.
Tarabanov: A vrea s spun o alt variant. Trebuie s gsim o soluie de
compromis. A vrea s spun c ar trebui s ne referim mai mult la securitatea
european dect la dezarmare. De exemplu, la sfritul amendamentului ceh, s
mai adugm ceva care s fac un echilibru. Ca statele NATO s pun capt
cursei narmrilor, s ntreprind msuri pentru ncetarea cursei narmrilor. Cred
c aceasta ar corespunde i tovarilor cehi i tovarilor romni. Aceasta este
numai o sugestie. Poate s ne gndim cum s-o formulm mai bine.
Fischer: Eu m gndesc numai la faptul de ce ne-am adunat aici. M altur
prerii tovarului Tarabanov c ne-am adunat aici pentru a da un impuls sarcinii
noastre de nfptuire a securitii europene i conferinei pentru securitate
european. n aceast problem nu sunt nici un fel de ndoieli i astzi aa s-au
desfurat lucrurile. Cred c tovarii cehi au dreptate cnd indic rolul sesiunii
NATO de la Bruxelles i aceast idee a fost cuprins n intervenia minitrilor. Eu
pot s spun c eu susin ideea exprimat de tovarii cehi.
Pe de alt parte, neleg i poziia tovarului Ecobescu, c ne trebuie i o
msur. Nu se teme c nu ar fi clar n comunicat, dar tov. Ecobescu se teme c nu
se va respecta aceast idee. De aceasta trebuie inut cont. Dar ceea ce propune
tovarul Ecobescu ne ndeprteaz de la nceput de la scopul nostru i ne complic
inteniile care sunt clar exprimate.
Problemele care vor fi discutate sunt clar expuse n ordinea de zi i nu putem
chema toate statele s contribuie la dezarmare pentru c astfel nu am concentra
atenia asupra scopului care st n faa noastr. n afar de aceasta, n zilele
urmtoare, Comitetul de dezarmare i va ncepe lucrrile chiar asupra acestei
probleme. Iar pentru a ine seama i de prerea tovarilor cehi i de prerea
tovarilor romni, am sprijini ideea tovarului Tarabanov. Eu cred c putem
acorda atenie spiritului de ieri a discuiei noastre, cnd am adoptat o serie de
amendamente, ceea ce arat c am abordat constructiv.
Rodionov: Cnd am ascultat astzi diminea amendamentul tovarilor cehi
ni s-a prut acceptabil, dar am rugat s fie pus n alt loc, sau s fie o formul mai
elastic. Ceea ce au propus acum se pare c e o formul mai bun. Propunerea
tovarului Tarabanov este i mai bun. Eu consider c aceasta ne satisface pe toi

315
i corespunde aprecierii oficiale pe care o dm lucrrilor noastre. Nimeni din cei
prezeni nu se poate pronuna mpotriva cursei narmrilor, dar problema se pune
c trebuie neaprat s ne ocupm de aceast problem, cnd discutm despre
problema securitii europene s vorbim i despre dezarmare. Aceasta ar distrage
atenia. De aceea, eu susin propunerea tovarului Tarabanov, care satisface i
partea ceh i partea romn.
Tarabanov: Eu am propus partea a doua, pentru a face echilibru i aceasta
ne-ar permite s ne referim i la problema securitii europene i la dezarmare. Este
o sugestie care poate fi acceptat.
Ecobescu: Poate s m exprim n acelai spirit. Cu formula putem fi de acord.
Dar cu aceasta problema nu se rezolv, pentru c i mai mult se subliniaz
necesitatea adoptrii msurilor mpotriva cursei narmrilor. Prima parte se ntrete
i nu se ofer i medicamentul. Eu consider c vorbim n general despre dezarmare.
Primim formularea tovarului Tarabanov, la sfritul paginii a...: Statele socialiste
reprezentate la consftuire.... Poate aici s aducem modificri sau s adugm un
paragraf cam aa: i au subliniat necesitatea adoptrii msurilor efective pentru
ntrirea securitii i nfptuirea dezarmrii n Europa i au reafirmat actualitatea i
importana propunerii avansate n acest sens n Declaraia de la Bucureti din 1966.
Destinderea este cuprins n paragraful precedent.
Tarabanov: S vedem ce spune Declaraia de la Bucureti, s tim ce
includem.
Ecobescu: mi permitei sa citesc un paragraf: rile semnatare ale
prezentei declaraii consider este coapt posibilitatea de a se ntreprinde msuri
pentru slbirea, n primul rnd, a ncordrii militare n Europa. i apoi urmeaz un
paragraf despre dezarmare.
Tarabanov: Eu dac am propus s echilibrm aceast fraz, tocmai pentru a
nu pune problema dezarmrii. Dac vorbim despre dezarmare, dm posibilitate
statelor occidentale de a nainta noi condiii. Acesta este pericolul, de aceea trebuie
s evitm acest pericol. Scopul unic pe care l urmresc este de a avea un echilibru
i a spune cui servete acest curs
,
nu cum s-l eliminm. Dac spunem acest lucru,
atunci le facem jocul. Am ruga pe tovarii romni s nu introduc.
Buniak: Pentru a nu complica lucrrile edinei noastre, noi suntem de
acord cu propunerea tovarului Tarabanov. S o acceptm. n ceea ce privete
propunerea tovarilor romni care este ndreptat spre dezarmare, nu vd o
legtura logic, nici politic, de ce trebuie s legm aceste dou prevederi:
propunerea tovarului Tarabanov i propunerea tov. romni. Cu att mai mult nu
vd aceast legtur, cu ct n propunerea tovarului Tarabanov nu exist o critic
la adresa NATO, ci doar o constatare. Printre altele, comunicatul conine apelul la
toate statele europene pentru ca ele s lucreze i s contribuie la destinderea
ncordrii n Europa i s fac tot ce depinde de ele pentru a permite convocarea
conferinei general-europene. n aceasta i const apelul la toate statele; c ntrirea
cursei narmrilor este inacceptabil. Pentru a nu complica lucrrile noastre, a vrea
s subliniez c noi acceptm propunerea tovarului Tarabanov.

316
Fischer: A vrea s m refer la ceea ce am spus. Cred c nu putem fi de
acord cu includerea unui nou paragraf n comunicat. A vrea s subliniez c sarcina
noastr este conferina pentru securitatea european, creia vrem s-i dm un
impuls. Exist o posibilitate, nu tiu dac sunt de acord i ceilali tovari. S fim
de acord cu propunerea tovarului Tarabanov i lund n considerare poziia
tovarilor romni, poate ar fi posibil s modificm ultima fraz a acestui paragraf.
Toate acestea contravin tendinei
Iaroek: Noi mprtim aprecierea dat de tovarul Rodionov c
formularea propus de tovarii cehi este bun, denot linia dat dimineaa. n
principiu este o constatare, care nu scap sensul politic i spiritul acestui document
i de aceea noi ne pronunm pentru a accepta formularea tovarilor cehi aa cum
a fost propus de ei.
Pe de alt parte, neleg intenia tovarilor romni prezentat de tovarul
Ecobescu. Am propune s se accepte ideea tovarului Fischer, n sensul unei idei
constructive i de aceea propunem ca n ultimul rnd, la pag. 3, s adugm
formula: Se vor pronuna pentru promovarea i statornicirea unui climat de pace
mpotriva cursei narmrilor. Aceasta, n nelegerea noastr, ar nsemna c noi ne
pronunm activ mpotriva cursei narmrilor.
Ecobescu: nainte de toate, a vrea s subliniez faptul c dac noi
propuneam ideea n legtur cu dezarmarea, aceasta nu are nici o legtur cu faptul
c exist sau nu n comunicat critici la adresa NATO. Noi am criticat i vom critica
NATO, noi nu ne opunem, ci suntem pentru propunerea tovarilor cehi. Dar, n
acelai timp, am ncercat s explic de ce considerm necesar i a doua parte. Dup
prerea noastr profund, nimeni nu poate s reproeze rilor socialiste pentru c
ele vorbesc din nou i din

nou despre dezarmare. Am spus c am putea fi de acord
cu propunerea tovarului Tarabanov. Eu am neles efortul tovarului Tarabanov
n aceast direcie. Dar tovarul Tarabanov merge n aceast direcie n care este i
propunerea tovarilor cehi i mie mi se pare c nu a venit n ntmpinarea
propunerii noastre. Au fost fcute alte idei, a tovarului Fischer, tovarii
polonezi. Eu cred c am putem s ne strduim s gsim o ieire acceptabil lund
ca baz propunerea tovarilor polonezii: ... se vor pronuna pentru statornicirea i
ntrirea unui climat de pace, pentru ncetarea cursei narmrilor i nfptuirea
dezarmrii, pentru...
.

A ruga pe tovari s citeasc cu atenie aceast propuneri.
Fischer: Ca s fie clar: s fim de acord mai nti cu propunerea tovarului
Tarabanov i apoi cu propunerea dv.
Ecobescu: Am spus c pe baza propunerii cehoslovace, cu acest
amendament cred c am putea fi de acord.
Rodionov: n ce const problema? Tovarii cehi au propus s adugm
cuvintele ntrirea cursei narmrilor i tovarii polonezi au propus mpotriva
cursei narmrilor. Cred c echilibrul exist.
A. Dienesch: Dup prerea mea aa ar trebui s fie ntruct problema
dezarmrii este o problem mai complet, nu trebuie s fie inclus aici. S figureze

317
problema cursei narmrilor i s scoatem cuvintele dezarmare. Aceasta va
echilibra propunerea cehoslovac cu cea romn.
Ecobescu: Eu a putea s v prezint nc o formulare. Vd c cuvntul
dezarmare nu v convine. Am putea s facem aa: ...se vor pronuna pentru
adoptarea msurilor efective n vederea ncetrii cursei narmrilor.
Tarabanov: Tovarul Ecobescu ntreab de ce suntem mpotriva dezar-
mrii. Noi nu suntem mpotriva dezarmrii. Nu suntem nici mpotriva cuvntului
dezarmare, nici mpotriva dezarmrii. Suntem mpotriva faptului de a oferi
adversarilor notri o arm mpotriva convocrii conferinei europene. Ei se vor lega
de dezarmarea echilibrat. Noi nu suntem mpotriva cuvintelor, ci mpotriva
faptului de a pomeni dezarmarea n acest context, iar formularea pentru msuri
efective mpotriva cursei narmrilor tocmai la dezarmare se refer. Propunerea
mea, m-am gndit tocmai s termin ideea tovarilor cehi, fr a fi nevoie s se
formuleze argumente. Acum, n cea pe care a propus-o tovarul Ecobescu, chiar
dac nu exist cuvntul dezarmare, se refer la dezarmare i astfel va oferi
posibilitatea de a se lega de aceast problem. Cred c propunerea polonez
elimin constatarea tovarilor cehi. Noi suntem mpotriva amintirii problemei
dezarmrii.
Iaroek: Formularea noastr mpotriva cursei narmrilor cuprinde tot la
ceea ce se refer tovarul Ecobescu i, n acelai timp nu permite s se lege de
vreun motiv, ca dezarmarea, pentru a trgna problema convocrii conferinei.
Ecobescu: Pentru mine nu este clar cum se poate lupta mpotriva cursei
narmrilor, fr a lua msuri hotrte pentru ncetarea cursei narmrilor.
Tarabanov: Ne-am adunat aci pentru a discuta despre securitatea european
i deci trebuie s ne limitm la aceast problem i nu la alte probleme care sunt
legate, pentru c toate problemele internaionale sunt legate ntre ele. rile
occidentale leag problema securitii europene de problema dezarmrii i astfel
pun condiii prealabile care mpiedic convocarea conferinei europene. Punnd
problema dezarmrii le vom da un motiv de a se lega de aceast problem.
Formulri ca cursa narmrilor mresc ncordarea n Europa. Dac dv. dorii s
propunei ceva la Geneva, noi v sprijinim, v-am sprijinit ntotdeauna.
Ecobescu: Eu am mai spus aceast formulare a tovarilor cehi se refer la
ntrirea cursei narmrilor. Noi considerm c trebuie s echilibrm.
Rodionov: Aceast problem este epuizat. Dv., tovare Ecobescu, ne
distragei de la obiect. V rog s m iertai pentru aceste cuvinte aspre. De aceea ne
este i greu s v nelegem.
Ecobescu: Eu cred c nu este cazul s folosim cuvinte aspre. Am spus de la
nceput, ntruct aceast propunere exist, au am propus aceast formulare, ntruct
propunerea ca adoptarea msurilor hotrte nu este acceptat, poate atunci
pentru ncetarea ct mai curnd posibil a cursei narmrilor. Expresia mpotriva
cursei narmrilor nu exprim partea activ de a lupta mpotriva cursei
narmrilor. De aceea, cred c, avnd n vedere toate consideraiile care au fost
exprimate ar fi o formulare echilibrat. Este a cincea formulare pe care o propun.

318
Tarabanov: Noi vorbim despre cursa narmrilor din partea NATO. Dac
noi ne pronunm pentru ncetarea imediat a cursei narmrilor, parc i noi am
duce cursa narmrilor. De aceea nu este bine. Cnd ne-am adunat aici nu am spus
c ntrim armatele noastre. A ruga s se neleag c noi dorim s-i condamnm
pentru c ei intensific cursa narmrilor care contribuie la ncordarea n Europa.
Eu nu a vrea ca noi s fim sub acelai numitor cu ei. Republica Popular Bulgaria
nu dorete acest lucru. Nixon ofer Greciei 50 mil. $, Turciei l00 mil. $. n
comunicatul lor se constat acest lucru.
Noi trebuie s constatm acest lucru. Am putea s nu punem problema
narmrilor, ns toi minitri au constatat existena narmrilor.
Ecobescu: Mie nu mi se pare c dac noi declarm c rile noastre sunt
pentru ncetarea cursei narmrilor, nseamn c noi punem semnul de egalitate
ntre rile NATO i rile noastre. Exist documente comune care constat acest
lucru. Putem spune pentru ncetarea cursei narmrilor. Este o formulare care,
dac va fi acceptabil pentru ceilali tovari, va fi acceptabil i pentru noi. Totui,
trebuie s spun c eu trebuie s aduc la cunotina ministrului nostru. Deci se vor
pronuna pentru ncetarea cursei narmrilor?
Am primit textul scris al propunerii cehoslovace: pentru promovarea acestei
linii i pentru intensificarea cursei narmrilor n Europa sunt ndreptate
hotrrile....
Tarabanov: i eu va trebui s informez [pe] ministrul nostru, pentru c m
tem c aceast formulare cu ncetarea cursei narmrilor nu ne va conveni,
deoarece ar permite unora s se lege de ceva.
Ecobescu: Acum putem trece la problema urmtoare: proiectul german.
Dac mi permitei voi spune cteva cuvinte n legtur cu propunerile prii
romne.
Dup convingerea noastr profund, aceast propunere nu aduce nici un
prejudiciu n ceea ce privete activitatea noastr, pentru c toate aciunile pe care
tovarii germani le au n vedere vor fi sprijinite. Astzi acest lucru a reieit foarte
clar din dezbateri. Dar dac propunerile noastre vor fi acceptate, noi putem evita
urmri de alt natur i trebuie s avem n vedere c fiecare ar, dup posibilitile
ei, poate contribui la promovarea acestor aciuni. Aa c a ruga i pe tovarii
germani s reflecteze asupra propunerilor noastre, despre spiritul i direcia n care
sunt ndreptate.
Rodionov: S ascultm ce vor spune tovarii germani.
Fischer: Eu am neles cele spuse de tovarul Ecobescu. Am ascultat astzi
cu atenie expunerea tovarului Mnescu. Mi-am notat n agend i pot cita ceea
ce a spus dnsul aa cum nimeni din noi nu poate spune mai bine: Recunoaterea
RDG este problema central a situaiei din Europa i Romnia va acorda RDG
sprijinul su n continuare. Poziia dv. ne este cunoscut i nu necesit explicaii.
Trebuie s fii convini c am ascultat amendamentele dv. cu mult atenie i
acum nu vreau s m refer la acele amendamente care sunt introduse la paragrafe,
ci numai la acele unde propunei s fie scoase paragrafe, de la pag. 2 . Eu nu neleg

319
de ce propunei s fie scos acest paragraf. Aici este o msur concreta de a acorda
sprijin nou, n afar de acel sprijin pe care l-a amintit tovarul Mnescu, cnd a
spus c problema recunoaterii RDG este o problem central a normalizrii
situaiei din Europa i pentru nici un stat reprezentat aici nu se specific ce trebuie
s fac, ci ceea ce poate s fac, ce va hotr fiecare ar s fac. Aceasta pentru c
noi nu putem aciona prin mijloacele noastre, ntruct nu suntem membri ONU. Nu
pot s neleg propunerea dv. de a scoate acest paragraf, avnd n vedere ceea ce a
declarat astzi dimineaa tov. Mnescu.
La pag. 3. Schimb de informaii. Sprijinul concret const n faptul c noi
aflm de la dv. ceea ce s-a ntmplat, c primim recomandri cum s procedm n
continuare, iar dv. propunei s-l scoatem. Noi nu ne ntlnim pentru prima dat i
ntlnirile noastre chiar dac au durat ore ntregi, au fost utile. De ce s nu punem
problema ca minitrii, minitrii adjunci s se ntlneasc din cnd n cnd pentru
schimbul de informaii.
Ref[eritor] la amendamentele de la pag. 4, cu privire la tactica de urmat
pentru atingerea scopului nostru. Este necesar acest lucru, deoarece nu suntem
reprezentai n ONU.
Aceasta este prerea mea cu privire la eliminarea paragrafelor ntregi. Eu
cred c, dac este vorba de schimbarea formulrilor, aici putem proceda mai repede
dect pn acum.
Ecobescu: Dac am neles bine, dv. mi-ai pus ntrebarea de ce am fcut
aceste propuneri?
De la nceput a vrea s spun c tovarul Fischer a citat foarte bine pe tov.
Mnescu i aprecierea de baz care este coninut n discursul su.
n ceea ce privete pag. 2, noi considerm c fiecare stat are nu numai
dreptul, dar i anumite posibiliti, i pn acum fiecare din rile noastre s-au
pronunat n sprijinul RDG, i n pres i n alte domenii. Eu sunt convins c aa va
fi i n viitor. Dar vorbesc despre poziia noastr n aceast problem.
Poziia noastr este c vom sprijini pe tovii germani prin posibilitile
noastre de propagand, dar nu vedem necesitatea s includem o astfel de prevedere,
pentru c mijloacele sunt diferite, posibiliti diferite. Aceasta depinde de fiecare
ar i fiecare din rile noastre poate s fac acest lucru i n ONU i n alte
organizaii internaionale. Nu este nici un fel de contradicie ntre declaraia tov.
Mnescu i acest amendament. Eu prima dat aud aa ceva. Parc tovii germani nu
ar fi mulumii fa de contribuia modest la aceast activitate.
n legtur cu propunerea pentru pag. 3, aceasta se explic prin faptul c
posibilitile de aciune sunt diferite. Noi considerm c nu pot fi numai acelea
despre care se spune aici i c nu e bine s le fixm n sensul c pot fi i schimbri.
Dac un stat poate face mai mult, nu se poate? Apoi, n toate aceste probleme este
clar c n fiecare ar, partidul i guvernul fiecrei ri este acela care hotrte cum
s acioneze, prin ce metode, prin ce mijloace, ce pai s ntreprind .a. i, de
aceea, ni se pare c aceast formulare vine n contradicie cu aceast poziie
principial.

320
La pag. 4, nu am neles sensul paragrafului. nainte de fiecare sesiune este
un obicei, delegaiile noastre se ntlnesc, acioneaz.
Poate s facem o pauz? [...]
Ecobescu: Dei a fost pauz, noi am lucrat i am dori s v informm despre
activitatea noastr. n prima parte, am czut de acord ca fiecare din rile
reprezentate la prezenta consftuire s acorde atenie deosebit nfptuirii
urmtoarelor msuri (nceputul primului paragraf, pct. l). Asupra primei pagini am
czut de acord. Rmne de discutat
Fischer: A ruga sa se repete formularea, pentru c mi se pare foarte
complicat.
Mendelevici: Fiecare din rile participante la consftuire va informa n
viitor opinia publica mondial cu privire la problema admiterii RDG n ONU.
Rodionov: Aceast formulare a fost propus n consultri?
Fischer: Mi se pare foarte inteligent.
Ecobescu: Noi o vom studia. A dori s spun c tovarul Mendelevici a
propus aceast formulare neoficial. La pag. 3: Schimbul de informaii i consultri
n privina unor noi posibiliti va avea loc cu acordul reciproc.
Paragraful urmtor, dup ONU, rile reprezentate la consftuire. La pag.
4, n leg[tur] cu par[agraful] 3, noi propunem urmtoarea formulare:
rile participante la consftuire au czut de acord s aib consultri nainte
de sesiunea XXV-a a CEE cu privire la problema participrii RDG la lucrrile
acestei Comisii.
La pag. 5: rile participante la consftuire au czut de acord s fac
schimb de informaii cu privire la argumentele referitoare la stabilirea relaiilor
diplomatice ale RDG cu alte state.
Acest paragraf nlocuiete paragraful ele vor informa mai departe. RDG va
transmite fiecrui stat participant la Tratatul de la Varovia informaiile necesare i
va cdea de acord asupra msurilor concrete care ar putea fi ntreprinse.
Mai nti, a vrea s ntreb care este prerea dv.?
1
[...]

Tratatatul de la Varovia, 18-19 februarie 1971, f. 109-126.

general al PCR, Nicolae Ceauescu, cu minitrii Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia privind problemele convocrii
conferinei pentru securitate i cooperare n Europa; problemele dezarmrii i
statutul internaional al RDG.

1
Lips document original.

321
Stenograma primirii de ctre tovarul Nicolae Ceauescu a minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia din ziua de
18 februarie 1971

Au participat tovarii: Ion Gheorghe Maurer, Emil Bodnra, Paul
Niculescu-Mizil, Corneliu Mnescu.
Au fost prezeni tovarii: Ivan Baev, ministrul Afacerilor Externe al RP
Bulgaria, Jan Marko, ministrul Afacerilor Externe al RS Cehoslovace, Otto
Winzer, ministrul Afacerilor Externe al RD Germane, Stefan Jedrychowski,
ministrul Afacerilor Externe al RP Polone, Andrei Gromko, ministrul Afacerilor
Externe al URSS, Jnos Pter, ministrul Afacerilor Externe al RP Ungare.
Au mai fost prezeni ambasadorii: RP Bulgaria, Spas Gospodov, RS
Cehoslovace, Miroslav Sulek, RD Germane, Hans Voss, RP Ungare, Ferenc Martin
i Uniunii Sovietic, A.V. Basov.
Convorbirea a avut loc ntre orele 12.3013.00.

Tov. Nicolae Ceauescu: Eu a dori n numele Comitetului Central i al
Consiliului de Stat, al guvernului s salut pe minitrii de Externe ai rilor care s-au
adunat aici, la aceast consftuire. A dori s exprim sperana i convingerea
conducerii noastre c aceast consftuire se va desfura n spiritul unei colaborri
i nelegeri care caracterizeaz, de altfel relaiile dintre rile i partidele noastre.
Problemele care sunt la ordinea de zi sunt probleme care preocup de mult
vreme partidele i rile noastre. S-a discutat mult ntr-un ir de ntlniri despre
securitatea european, de aceea putem spune c lucrurile vor merge bine n aceast
privin i c se vor face pai concrei n direcia apropierii datei unei conferine
asupra problemelor securitii.
Eu a dori s v urez s v simii ct mai bine n Romnia i s stai ct mai
mult, bineneles nu n edine, ca s putei vedea cte ceva din Bucureti i din alte
localiti. Deoarece problema securitii ai nceput s o discutai i o vei discuta i
n continuare eu nu a dori s m amestec n aceast problem a consftuirii. Nu
vreau s fiu acuzat c vreau cumva s influenez rezultatele.
Tov. Ion Gheoghe Maurer: Fr influen nu sunt discuii libere (ilaritate).
Tov. A.A. Gromko: Dac este n sensul pozitiv este chiar util.
Tov. Nicolae Ceauescu: Poate au tovarii anumite lucruri de spus, poate i
intereseaz ceva despre Romnia, pentru c despre securitate v va vorbi i
tovarul Mnescu, privind poziia noastr.
Tov. Corneliu Mnescu: Eu nu mai am probleme, ntruct am vorbit.
Tov. A.A. Gromko: Mai sunt trei vorbitori la primul punct.
Tov. Ion Gheoghe Maurer: Deci ai ajuns la jumtatea drumului.
Tov. Nicolae Ceauescu: Mai dureaz mine, smbt este liber, duminic
este duminic, aa c luni mai avei timp.
Tov. Ion Gheoghe Maurer: Trebuie s aib i un program adecvat.
Tov. Corneliu Mnescu: Se poate organiza.

322
Tov. Nicolae Ceauescu: Atunci eu a dori s v urez nc o dat bun venit n
Romnia i s v urez ca lucrrile consftuirii s se ncheie cu rezultate ct mai bune.
n sntatea dvs.
Tov. A. A. Gromko: A dori ca n numele meu i al celorlali tovari
participani, oaspei ai dvs., s v mulumesc, n primul rnd pentru ospitalitatea pe
care ne-ai artat-o. Acest lucru l simim aici i trebuie s spunem c i aceasta
prezint o importan.
n esen, n ce privete consftuirea noastr, i noi avem sperane c se va
ncheia cu rezultate pozitive. Putem face acest lucru dac vom realiza pai n
direcia convocrii consftuirii propuse. Ci asemenea pai vom trebui s facem
pn la convocarea conferinei nu pot spune cu precizie, dar cred c este just ceea
ce se spune c o pictur poate s nfrng o stnc de granit, deci putem s facem
acest lucru cu convingerea c vom ajunge i noi s facem o consftuire. Vom
continua pe acest drum.
Avem trei puncte pe ordinea de zi. Cred c i n celelalte probleme vom
realiza unele avansri; dorim s ajungem n toate aceste lucruri la un limbaj comun;
punctele respective se refer la ntrirea Republicii Democrate Germane n poziiile
internaionale, precum i unele probleme ale dezarmrii.
Tov. Nicolae Ceauescu:
Este o ordine de zi destul de interesant. Noi credem c ntr-adevr va trebui
s obinem ceva mai mult n aceast problem a securitii europene. Va trebui s
ajungem s ncepem anumite ntlniri i cu alte state, la Helsinki sau n alt parte,
unde s organizm aceast reuniune care s ias din cadrul acestor ntlniri dintre
rile socialiste.
Apreciem c discutarea celorlalte probleme, acordarea n continuare de
ajutor pentru ntrirea poziiilor internaionale ale RDG este important i c
trebuie s acionm n continuare pentru a ridica n toate organismele internaionale
problema relaiilor acesteia cu alte state. i al treilea punct al ordinei de zi este
important cel al armelor chimice i bacteriologice , dar noi am fi de prere i
privim acest lucru mai larg i s nu ne oprim numai la aceste probleme. Acum,
desigur, i acetia sunt pai nsemnai pentru dezarmare, dar problema aceasta este
mult mai vast i preocup mult mai mult popoarele. Trebuie s v spun cinstit c
noi considerm c aici am putea s facem mai mult. Cheltuielile pentru narmare
cresc, ele devin o povar tot mai grea pentru popoarele lumii, inclusiv popoarele
noastre socialiste, de aceea noi considerm c problemei acesteia ar trebui s-i
acordm o atenie mai mare. tiu c nu figureaz aceast problem pe ordinea de zi
i tiu c nu suntei pregtii pentru discutarea acestei probleme, dar ar trebui s ne
gndim la aceast problem i asta ntr-un viitor nu prea ndeprtat. Ceea ce a ruga
eu pe tovari este de a transmite conducerilor lor de partid i de stat c Comitetul
nostru Central i guvernul romn ar dori ca ntr-un timp nu prea ndeprtat s
analizm aceste probleme ntr-o reuniune special i nu numai cu rile participante
la Tratatul de la Varovia, ci cu toate rile socialiste pentru a putea s ne gndim
cum s acionm i la Geneva i pe plan internaional n problema aceasta a

323
dezarmrii. Nu este un secret pentru nimeni c popoarele ateapt de la rile
socialiste iniiative n acest domeniu i ar trebui, ntr-adevr, s se acorde o atenie
mai mare acestei probleme.
Noi avem n vedere ca asupra acestei probleme s ne adresm n viitor
tuturor rilor socialiste, conducerilor de partid i de stat pentru a pune aceast
problem la ordinea de zi a unei reuniuni, pentru c considerm c trebuie s
acionm mai hotrt, s ntreprindem lucruri mai concrete. tim c nu este o
problem uoar, sunt destule fore care se opun acestui curs n viaa internaional,
dar tocmai aceste lucruri impun rilor socialiste, micrii noastre revoluionare n
general s lum iniiativa i de a aciona astfel nct s demascm aceste fore i s
le izolm pe plan internaional i s unim eforturile popoarelor n direcia efecturii
de pai concrei.
Iat tovari ceea ce a fi vrut eu s transmit conducerilor partidelor dvs. n
afara ordinii de zi, care sunt convins c prin dezbaterile dvs. va avea un rezultat bun.
St. Jedrychowski: Avei n vedere o consftuire a rilor socialiste cu
participarea Chinei?
Tov. Nicolae Ceauescu: Cu toate statele socialiste care vor dori.
St. Jedrychowski: Avei vreo premis c Republica Popular Chinez ar
dori s participe la aceast conferin?
Tov. Nicolae Ceauescu: Nu am discutat nc aceast problem i nu tiu
dac ar avea n vedere s participe; ns, nu demult, tovarii chinezi au declarat c
sunt gata s participe chiar la un congres al tuturor popoarelor n problema
dezarmrii, inclusiv a dezarmrii nucleare. Noi nu gndim c trebuie s
condiionm neaprat participarea tuturor, dar de a ne adresa tuturor considerm c
este necesar. Cine dorete s participe, s participe, cine nu, nu. Nimeni nu este
obligat s participe la anumite reuniuni.
St. Jedrychowski: n msura n care cunoatem noi poziia chinez,
atitudinea lor n problema dezarmrii se reduce la acordul cu acel msuri cu care
sunt cele mai hotrte msuri n materie de dezarmare i anume interzicerea
armelor nucleare i lichidarea acestora ns, pe de alt parte, ei nu sunt de acord cu
msuri pariale de dezarmare, iar acest program maximal de interzicere a
armamentului nuclear nu poate fi considerat c exist condiii pentru acceptarea lor
n momentul de fa de ctre imperialitii americani. Dac imperialismul este n
prezent oarecum de acord s mearg la discutarea unor msuri pariale, tovarii
chinezi vor s mearg la discutarea unui program maximal.
Tov. A.A. Gromko: Acum civa ani s-a discutat la ONU o rezoluie
privind interzicerea dezarmrii mondiale. Atunci tovarii chinezi au refuzat s
participe i au njurat pe cei cu iniiativa i chiar pe cei din rile socialiste. Au
adoptat aceast poziie fr s se gndeasc c ei nii au adoptat o asemenea
prere cndva. Deci aceasta este situaia.
Tov. Nicolae Ceauescu: Sigur c problema dezarmrii nu este uoar i nu
putem atepta ca mine imperialismul s fie de acord, dar dac nu vom aciona i
nu vom mobiliza opinia public nu vom determina niciodat o schimbare, ori noi

324
trebuie s acionm astfel nct s avem iniiativa n aceast problem i s
determinm cercurile imperialiste s vin i s-i clarifice poziiile, inclusiv n ce
privete dezarmarea i s demascm caracterul demagogic al poziiilor lor. De
exemplu, Nixon a declarat nu demult c el dorete s ajung la o lume a pcii, fr
rzboi. Activitatea noastr, deci, va avea mare influen politic n ntreaga lume.
Tocmai de aceea este necesar s ne ntlnim i s discutm aceste probleme
i s stabilim o orientare comun asupra felului cum s acionm.
Eu a dori s rog pe tovarii minitri s transmit i conducerilor de partid
i de stat, primilor secretari, preedinilor Consiliilor de Stat, preedinilor
Consiliilor de Minitri un salut cordial din partea Comitetului nostru Central, al
Comitetului Executiv, al Comitetului de Stat al guvernului, din partea mea, a
tovarului Maurer, cele mai bune urri de succes n activitatea pe care o
desfoar.


325

X. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
30 NOIEMBRIE-1 DECEMBRIE 1971, VAROVIA

1. 30 iulie 1971, Moscova. Telegram a secretarului I al ambasadei
Romniei n URSS, Ilie Georgescu, ctre Direcia I Relaii referitoare la
informaiile parvenite Departamentului de Stat al SUA privind convocarea
unei consftuiri speciale a rilor membre ale Tratatului de la Varovia n
problemele securitii europene; relaiile dintre statele din Balcani; vizita
delegaiei de partid i guvernamentale romne n RP Chinez.

Ambasada Republicii Socialiste Romnia Secret
Telegram Moscova, nr. 0272 30 iulie 1971

Direcia I Relaii

Nota de convorbire

Diplomaii ambasadei SUA din Moscova, Sol Polanski i Mark Garrison,
prim-secretari, au spus, ntr-o convorbire avut la 15 iulie a.c. cu Ilie Georgescu,
secretar I, c la Departamentul de Stat al SUA ar fi parvenit unele informaii, se
pare de la ambasada american de la Budapesta, potrivit crora n curnd ar urma
s fie convocat o consftuire a rilor Tratatului de la Varovia. La consftuirea
respectiv s-ar inteniona discutarea unor probleme ale securitii europene, aspecte
ale relaiilor dintre rile din Balcani. Polanski a spus c surse maghiare ar fi lsat
s se neleag c la o asemenea consftuire ar urma s fie ridicate i unele
probleme legate de vizita delegaiei de partid i guvernamentale romne n China,
care a produs nemulumirea celorlalte ri socialiste membre ale Tratatului de la
Varovia. Diplomatul american a menionat, printre acestea, rolul statelor mici i
mijlocii, a superputerilor, precum i unele aprecieri pozitive date revoluiei
culturale din China, care a fost i este considerat de URSS i alte ri socialiste
europene ca un instrument folosit de conducerea actual a Chinei pentru
desfiinarea partidului comunist din aceast ar.
Diplomatul nostru a rspuns c nu a auzit despre intenia convocrii unei
consftuiri a rilor Tratatului de la Varovia. n ce privete Romnia, politica ei
extern este deosebit de clar expus n documentele de partid i de stat, n
cuvntrile secretarului general al PCR. Romnia promoveaz o politic
independent, suveran de adncire a relaiilor de prietenie cu toate rile socialiste,
de dezvoltare a relaiilor de prietenie cu toate rile socialiste, de dezvoltare a

326
colaborrii cu celelalte state ale lumii indiferent de ornduirea social-politic.
Romnia nu a admis i nu va admite dac cineva, indiferent cine, ar ncerca s-i
pun n discuie politica, s se amestece n treburile ei interne.

Secretar I,
Ilie Georgescu

AMAE, Problema 23/9V3, Fond Tratatul de la Varovia, Direcia I Relaii,
1972, dosar 2803, f. 2-3.

al ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, i nsrcinatul cu
afaceri a.i. al Uniunii Sovietice, V. S. Tikunov, referitoare la convocarea unei
consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe privind organizarea consultrilor
multilaterale la Helsinki ca urmare a ncheierii Acordului cvadripartit n
problema Berlinului occidental; consensul rilor occidentale asupra
componenei participanilor, locul desfurrii, probleme ale ordinii de zi.


Tovarului
George Macovescu

Nota de audien

La 11 octombrie 1971, George Macovescu, prim-adjunct al ministrului
Afacerilor Externe, a primit n audien, la cerere, pe V.S. Tikunov, nsrcinat cu
afaceri a.i. al Uniunii Sovietice la Bucureti.
Au fost de fa V. Deviatkin, secretar I la ambasada sovietic, i M. Roianu,
ataat la Direcia I-a Relaii.
I. V.S. Tikunov a artat c are sarcina s aduc la cunotina prii romne
urmtoarele:
Dup ncheierea acordului cvadripartit privind problemele Berlinului
occidental au aprut noi posibiliti de intensificare a activitii n vederea
pregtirii Conferinei europene pentru securitate i colaborare. Pe plan concret, este
vorba de organizarea unor consultri multilaterale la Helsinki. n acest sens,
guvernul Finlandei a fcut la 24 august a.c. o propunere util. Potrivit informaiilor
de care dispune partea sovietic, Frana, statele scandinave i alte ri au ntmpinat
favorabil propunerea finlandez.

327
Avnd n vedere situaia din Europa i sesiunea Consiliului NATO, ce va
avea loc n decembrie a.c., prerea prii sovietice este ca ar fi util ca la o
consftuire a minitrilor Afacerilor Externe din rile participante la Tratatul de la
Varovia s se fac un schimb de informaii i preri n problemele legate de
intensificarea n continuare a pregtirii conferinei general-europene pentru
securitate i colaborare. O astfel de consftuire ar putea avea loc n a doua jumtate
a lunii noiembrie a.c. n cazul n care celelalte ri ale Tratatului de la Varovia vor
fi de acord.
II. n cadrul audienei, V.S. Tikunov a informat, de asemenea, asupra
instruciunilor date ambasadorilor sovietici pentru a fi transmise guvernelor din
rile NATO posibil participante la Conferina general european:
Urmare a propunerii rilor participante la Tratatul de la Varovia privind
convocarea Conferinei general-europene, n timpul numeroaselor contacte i
discuii ntre rile interesate, s-a ajuns la o apropiere a poziiei prilor i s-a
obinut un anumit consens pe un cerc larg de probleme referitor la convocarea
conferinei, componena participanilor, locul desfurrii i eventuale probleme ale
ordinii de zi.
Acordul cvadripartit n problema Berlinului occidental este apreciat
pretutindeni ca un pas important pe calea ntririi pcii i destinderii n Europa. El
a contribuit la sporirea ncrederii ntre state i a creat o atmosfer favorabil
consolidrii pcii i securitii n Europa. Dup prerea guvernului sovietic, este
necesar s nu fie scpate condiiile favorabile pentru continuarea destinderii
politice i nsntoirea situaiei n Europa.
Ca rezultat al ncheierii Acordului cvadripartit n problema Berlinului
occidental, dispar acele condiii i ndoieli pe care URSS le-a socotit ntotdeauna
artificiale, dar care, n virtutea mprejurrilor cunoscute, au frnat pregtirea
conferinei. Uniunea Sovietic mprtete considerentele guvernului Finlandei
din 24 august a.c. n legtur cu dorina de a se trece la faza multilateral a
pregtirii conferinei.
Guvernul sovietic ar dori sa expun unele considerente n legtur cu
activitatea viitoare de pregtire a Conferinei general-europene.
Pornim de la faptul c locul nimerit pentru consultri multilaterale ar fi
oraul Helsinki, n ceea ce privete perioada organizrii acestor consultri, partea
sovietic se pronun pentru ca ele sa aib loc n cel mai scurt timp.
Dup prerea noastr, pentru a asigura eficiena ntlnirilor i consultrilor
multilaterale ar fi de dorit ca la ele s participe reprezentani la nivelul adjuncilor
de minitri sau la nivelul efilor de departamente. Evident, alte guverne n cazul n
care vor dori, vor putea s-i mputerniceasc ambasadorii de la Helsinki pentru a
lua parte la astfel de consultri. n cadrul consultrilor s-ar putea discuta data
concret a convocrii conferinei, propunerile privind ordinea de zi i procedura. n
tot cazul, interesele cauzei reclam ca ntlnirile multilaterale s fie organizate n
aa fel nct s reduc la minimum perioada de pregtire a conferinei. Considerm
c nu este indicat includerea pe ordinea de zi a Conferinei general-europene a

328
problemei privind reducerea forelor armate n Europa. Excludem c problema
respectiv poate fi discutat pn la convocarea Conferinei general-europene sau
n cadrul unui organ care ar putea fi creat la conferin. Noi credem c aceast
chestiune trebuie discutat de sine stttor, n conformitate cu nelegerea la care
vor ajunge statele interesate. Condiiile, puse n legtur cu trecerea la forme
multilaterale de consultri sunt inventate i au un caracter artificial. Sperm c, n
lumina ultimelor schimbri pozitive survenite n situaia din Europa i dup
semnarea acordului cvadripartit n problema Berlinului occidental, apropiata
sesiune de la Bruxelles, din decembrie a.c., a Consiliului NATO va renuna la
unele din aceste condiii i se va pronuna cu claritate n favoarea convocrii con-
ferinei ntr-un viitor nu prea ndeprtat.
George Macovescu a mulumit pentru informarea fcut i a artat c o va
aduce la cunotina conducerii romne. Totodat, l-a ntrebat pe diplomatul sovietic
asupra locului unde ar urma s se desfoare propusa ntlnire a minitrilor de
Externe, problemele concrete care vor fi discutate i dac partea sovietic se
gndete la adoptarea unor documente oficiale la aceast consftuire.
V.S. Tikunov a artat c nu este n msur s dea un rspuns la ntrebrile
puse ntruct nu a fost informat n acest sens.
octombrie 1971

AMAE, Problema 23. 9V3. 1971. Tratat Varovia. Direcia I Relaii.
Tratatul de la Varovia, 30 noiembrie-1 decembrie 1971, f. 1-4.

3. 1 noiembrie 1971, Moscova. Telegram a secretarului I, I. Ciubotaru,
ctre primul adjunct al ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu,
referitoare la convorbirea avut cu adjunctul ministrului Afacerilor Externe
sovietic, N.N. Rodionov, privind procedurile de organizare a consftuirii
minitrilor Afacerilor Externe; probleme ale ordinii de zi a conferinei
general-europene.

Telegram Moscova, nr. 46 988 1 noiembrie 1971


Conform indicaiilor transmise de dv. prin telegrama nr. 08/01755
1
, am
solicitat vizita la adjunctul ministrului de Externe sovietic, N.N. Rodionov, fiind

1
Documentul nu a fost identificat n arhiv.

329
primit de acesta la 1 noiembrie, la orele 16.00. Conform indicaiilor, am informat
despre acordul prii romne cu propunerea sovietic privind convocarea unei
consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe din rile participante la Tratatul de la
Varovia, ct i cu propunerea polonez ca reuniunea s aib loc la Varovia.
Totodat, am ridicat i celelalte probleme indicate n telegrama amintit.
Rodionov a ascultat cu atenie; nu a pus nici o ntrebare; a mulumit pentru
cele comunicate, pentru poziia prii romne. A artat c i celelalte ri socialiste
interesate i-au comunicat acordul att cu propunerea prii sovietice, ct i cu
iniiativa polonezilor. n continuare, Rodionov a exprimat urmtoarele consideraii:
1. n ce privete data inerii consftuirii, Rodionov a evideniat unele
dificulti, menionnd programul ncrcat al tovarului ministru Corneliu Mnescu,
comunicat nsrcinatului cu afaceri a.i. sovietic la Bucureti, plenarele Comitetelor
Centrale ale Partidelor Comuniste din Bulgaria, 18 noiembrie; Uniunea Sovietic,
22-23 noiembrie. Prin urmare, a spus el, n cursul lunii noiembrie este greu de gsit o
dat acceptabil tuturor prilor interesate. Artnd c problema nu a discutat-o nc
cu A.A. Gromko, care se ntoarce din RD German astzi, interlocutorul a exprimat
prerea, cu titlu personal, c ntlnirea ar putea avea loc ntre 30 noiembrie i 2
decembrie. Dup aceast ultim dat sunt prevzute o serie de alte aciuni,
menionnd Plenara CC al PC Cehoslovac i Congresul PMUP.
2. n legtur cu textele eventualelor documente, Rodionov a spus c nu
cunoate nc ce se va propune, o declaraie sau un comunicat; a asigurat ns c
acestea vor fi distribuite din timp rilor participante.
3. Interlocutorul a fost de acord c este o practic bun ca reuniunile
minitrilor s fie precedate de ntlniri ale adjuncilor de minitri. n ce privete
partea sovietic, arat Rodionov, ne vom strdui ca att problemele de baz, ct i
documentele s fie discutate la reuniunea adjuncilor de minitri, nct consftuirea
minitrilor s se desfoare n cele mai bune condiii i ct mai operativ.
4. Rodionov a spus c tematica ordinii de zi a consftuirii de la Varovia a
minitrilor de Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia este cea
anunat, adic schimb de preri i informaii privind securitatea european i
pregtirea convocrii conferinei general-europene. El a promis, ns, c
propunerile concrete privind ordinea de zi vor fi transmise din timp participanilor.
n continuare, rspunznd unor ntrebri, Rodionov a apreciat c n ce privete
conferina general-european fiecare zi aduce ceva nou. El arta c dup ncheierea
tratativelor intergermane, care se vor termina probabil pn la sfritul lunii
noiembrie, mai rmne problema ratificrii tratatelor sovieto-vest-german i
polono-vest-german, precum i intrarea n vigoare a acordului cvadripartit n
problema Berlinului, aciuni ce se vor ncheia n primele luni ale anului viitor.
Dup aceasta se va putea trece la tratative multilaterale n vederea pregtirii
conferinei general-europene. n cadrul acestor tratative ar urma s fie discutate
probleme de procedur. n cadrul reuniunii pregtitoare, a spus el, ar fi bine s fie
discutate numai probleme privind ordinea de zi i perioada convocrii conferinei.
Dac s-ar discuta i probleme de coninut, reuniunea pregtitoare s-ar prelungi prea

330
mult, ceea ce ar duce, implicit, la amnarea conferinei general-europene.
n legtur cu ordinea de zi a viitoarei conferine general-europene,
Rodionov arta c se contureaz dou grupe de probleme:
a) Probleme referitoare la securitatea european, inclusiv renunarea la for
i la ameninarea cu fora;
b) Probleme referitoare la cooperarea economic, tiinific i cultural ntre
rile europene.
Referitor la cel de-al doilea punct, Rodionov arta ca problemele cooperrii,
conform tendinei generale ce se contureaz, vor putea fi abordate n general, sub
aspect major, urmnd ca, dup conferin, s fie discutate i abordate aspectele
concrete, cum ar fi, de exemplu, reeaua canalelor europene, sistemul energetic
european, mediul nconjurtor etc.
A reinut atenia c, n contextul considerentelor privind pregtirea
conferinei general-europene, adjunctul ministrului a menionat ca problema
major i reducerea forelor i armamentelor n Europa. El a precizat, ns, c
nimeni nu mai insist pentru discutarea acestei probleme n cadrul conferinei
europene. A precizat c aceasta este o problem complicat, delicat, care necesit
un timp ndelungat i o analiz mai amnunit. De aceea ar trebui s se discute n
afara conferinei europene.
I. Ciubotaru


4. 3 noiembrie 1971, Moscova. Telegram transmis de secretarul I, Ion
Ciubotaru, ctre primul adjunct al ministrului Afacerilor Externe, George
Macovescu, referitoare la informaiile preluate de diplomaii romni din
mediile oficiale sovietice privind intenia URSS de a convoca ntlnirea
minitrilor Afacerilor Externe ai Tratatului de la Varovia naintea sesiunii
consiliului ministerial al NATO.

Telegram Moscova, nr. 46992 3 noiembrie 1971


n afara celor relatate de N.N. Rodionov, adjunct al ministrului de Externe
sovietic, i despre care am informat anterior, transmitem urmtoarele elemente,
rezultate din convorbirile ocazionale avute de noi pn n prezent cu cadre cu

331
munci de rspundere din MAE al URSS i diplomai ai rilor socialiste europene,
n legtur cu propunerea sovietic privind convocarea unei reuniuni a minitrilor
Afacerilor Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia:
1. Ambasadorii i ali diplomai polonezi, cehoslovaci i bulgari afirm, n
discuii ocazionale, c nc nu s-a concretizat nimic n legtur cu data cnd ar
putea avea loc reuniunea, din cauza programului extrem de aglomerat pe luna
noiembrie. Interlocutorii nclin s considere c cea mai posibil perioad ar fi 30
noiembrie-1 decembrie. n orice caz, rezult intenia iniiatorilor de a nu amna
reuniunea dup 2 decembrie, ntruct, dup aprecierea lor, ea trebuie s precead
sesiunea consiliului ministerial NATO de la Bruxelles, care ncepe pe 8 decembrie.
Se motiveaz prin aceea c este necesar ca rile socialiste s menin n continuare
iniiativa n problemele securitii europene i, n special, n legtur cu convocarea
conferinei general-europene pentru securitate i colaborare, care se va discuta
sigur i la sesiunea NATO.
2. n ce privete ordinea de zi a reuniunii, interlocutorii menionai se rezum
la ceea ce partea sovietic a informat atunci cnd a transmis propunerea de
convocare a reuniunii, adic situaia din Europa, n urma elementelor noi
intervenite de la ntlnirea de la Bucureti acordul cvadripartit n problema
Berlinului occidental, ntlnirea din Crimeea dintre Brejnev i W. Brandt, vizita
secretarului general al CC al PCUS n Frana etc. i, n acest context, despre
pregtirea conferinei general-europene pentru securitate i colaborare.
Exist unele elemente din care rezult c s-ar inteniona ca la reuniunea
minitrilor Afacerilor Externe s se discute i despre propunerea sovietic privind
reducerea forelor armate i narmrilor n Europa, dei n continuare se susine c
aceast problem nu trebuie s se discute la conferin, ci n afara conferinei. n
legtur cu aceasta, am reinut aprecierea lui N.N. Sikaciov, eful Direciei a V-a
europene din MAE al URSS care spunea c reuniunea minitrilor de Externe nu
poate s nu discute, sub o form sau alta, despre propunerea privind reducerea
forelor armate, aceasta fiind o problem deosebit de important i actual, fa de
care manifest interes toate popoarele europene.
Ministrul consilier polonez Rhlovski era mult mai categoric, afirmnd c
aceasta va fi a doua problem important ce va face obiectul schimbului de preri
i informaii la care vor proceda minitrii de Externe ai rilor socialiste la
Varovia.
Discutarea acestei probleme de ctre minitrii de Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia este argumentat att de polonezi, ct i de
unii sovietici, printre care Gribanov, eful Departamentului pentru probleme
internaionale din MAE al URSS, prin aceea c este necesar s-o lum naintea
rilor NATO, s meninem iniiativa n minile noastre i n aceast problem, cu
att mai mult cu ct se cunoate sigur c la sesiunea NATO, din decembrie, aceast
problem se va discuta i se va exprima o anumit poziie. ntruct se consider c
rile NATO nici de aceast dat nu-i vor dezvlui inteniile concrete i nu vor
face propuneri de coninut, se poate presupune c i sovieticii vor proceda la fel n

332
cadrul reuniunii minitrilor de Externe, abordnd problema n general, repetndu-se
elementele cunoscute privind discutarea reducerii forelor armate naionale i
strine din centrul Europei n afara conferinei, iar pentru linitirea francezilor se va
arta c problema trebuie abordat nu de la bloc la bloc. Credem c din partea
sovietic exist interes s se afirme o poziie comun pozitiv a rilor participante
la ntlnirea de la Varovia fa de propunerea URSS.
Am reinut ca semnificativ sperana exprimat de I.I. Ceprov, eful
Serviciului dezarmrii din cadrul Direciei organizaii internaionale din MAE al
URSS, c la apropiata ntlnire a minitrilor Afacerilor Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia, A.A. Gromko va aduce unele elemente
noi, proaspete n legtur cu activitatea viitoare a rilor socialiste europene n
problema reducerii forelor armate i narmrilor n Europa.

I. Ciubotaru


5. 18 noiembrie 1971, Moscova. Telegram a ambasadorului Teodor
Marinescu ctre primul adjunct al ministrului Afacerilor Externe, George
Macovescu, referitoare la informarea adjunctului ministrului Afacerilor
Externe sovietic, N.N. Rodionov, privind propunerile sovietice pentru ordinea
de zi a consftuirii minitrilor Afacerilor Externe.

Telegram Moscova, nr. 47032 18 noiembrie 1971


Astzi, 18 noiembrie, orele 16,00, am fcut o vizita lui N.N. Rodionov, adjunct
al ministrului Afacerilor Externe sovietic, pentru a-l informa despre vizita n Turcia a
tovarului ministru Corneliu Mnescu. n convorbirea avut cu acest prilej am abordat
i apropiata consftuire a minitrilor Afacerilor Externe din rile participante la
Tratatul de la Varovia. Din discuie au reieit urmtoarele elemente:
1. La Moscova s-a aflat, n ultimele zile, Czyrek, adjunctul ministrului de
Externe polonez. Czyrek a informat partea sovietic c toate rile i-au dat
asentimentul cu data i locul organizrii consftuirii. Totodat, el a informat partea
sovietic cu meniunea c n curnd vor fi informate i celelalte ri, c partea
polonez propune ca reuniunea pregtitoare a adjuncilor de minitri s aib loc n

333
ziua de 29 noiembrie, la orele 16.00 (Rodionov spunea c delegaia sovietic va
pleca n dimineaa zilei de 29 noiembrie, pentru a fi la Varovia nainte de prnz).
n ce privete consftuirea minitrilor Afacerilor Externe se propune s
nceap pe 30 noiembrie, la orele 11.00 dimineaa, avnd pe ordinea de zi dou
probleme: a) msuri pentru grbirea convocrii conferinei general-europene pentru
securitate i cooperare, i schimb de informaii despre situaia relaiilor dintre India
i Pakistan.
Rodionov a spus c n cursul zilei de azi, partea sovietic a transmis prin
ambasadorii Mendelevici, Tarapkin i Zorin ce vor vizita capitalele rilor parti-
cipante, proiectul comunicatului propus s fie adoptat la sfritul consftuirii de
ctre minitrii Afacerilor Externe.
Rodionov a exprimat prerea c consftuirea i va termina discuiile n prima
zi, urmnd ca n a doua zi s fie discutat documentul consftuirii, comunicatul.
Proiectul este difuzat din timp spunea Rodionov, pentru a se putea studia i
pune de acord la sesiunea adjuncilor de minitri nct la consftuire s nu mai
existe nici o problem legat de comunicat. Dup afirmaia lui, acesta ar fi singurul
document ce ar urma s fie adoptat.
2. n legtur cu primul punct al ordinii de zi a consftuirii, Rodionov a spus
c la Varovia, printre altele, va trebui s se stabileasc i ce vrem de la con-
sultrile multilaterale i ct de departe vor trebui s mearg discuiile n acest
cadru. El spunea c, n nici un caz, aceste consultri nu trebuie s se transforme
ntr-o preconferin, ci s discute numai probleme organizatorice.
3. n legtur cu al doilea punct al ordinii de zi a consftuirii, Rodionov a
spus c acesta va fi discutat separat, intenionndu-se efectuarea unui schimb de
informaii i preri n aceast problem.
Rspunznd la o ntrebare a mea, Rodionov a spus c nu se intenioneaz
adoptarea unui document separat n cea de-a doua chestiune la ordinea de zi. El
arta c va fi posibil ca n comunicatul final s fie incluse cteva cuvinte i
despre aceast problem, fr ns a se intra n amnunte sau a se face o analiz a
cauzelor i motivelor ce au determinat situaia existent. Cele cteva cuvinte s
se refere, arta interlocutorul, la faptul c participanii se pronun pentru
rezolvarea politic a problemei i evitarea izbucnirii unui rzboi pentru rezolvarea
problemei refugiailor, pentru rezolvarea problemelor interne din Pakistan, fapt
care ar permite ntoarcerea refugiailor i ar contribui la reducerea problemelor
dintre India i Pakistan.
4. Rodionov, rspunznd la unele ntrebri, a spus c nu se ntrevede s
existe i alte propuneri privind problemele de pe ordinea de zi, ca de exemplu,
discutarea problemei reducerii forelor armate din Europa. Aceast problem nu va
fi abordat ntruct nu intr n cadrul tematicii conferinei europene, iar o serie de
ri europene opineaz ca ea s nu fie discutat de la bloc la bloc.
5. n aceast ordine de idei, Rodionov a spus c partea sovietic nc nu a
comunicat rspunsul su pentru venirea la Moscova a lui Brosio. Enumernd aciu-
nile ce vor avea loc n zilele urmtoare: Plenara CC al PCUS, sesiunea Sovietului

334
Suprem interlocutorul opinia c fizic nu vede cine l-ar putea primi pe Brosio
naintea consftuirii de la Varovia. ns, a continuat el, nu pot s v spun nimic
definitiv, pentru c, n aceast problem, nu s-a luat o hotrre, dac i cnd va fi
primit.
T. Marinescu


6. 19 octombrie 1971, Moscova. Telegram a ambasadorului romn,
Teodor Marinescu, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Vasile
Gliga, referitoare la informarea efului de sector al Seciei Relaiilor Externe a
CC al PCUS, L.S. Mosin, privind organizarea, n luna decembrie, a unei
ntlniri a minitrilor Afacerilor Externe, consacrat problemelor securitii
europene.

Telegram Moscova, nr. 46936 19 octombrie 1971

Tovarului Vasile Gliga,

ntr-o convorbire avut recent cu tovarul I. Georgescu, secretar I, i I.
Rpan, secretar II, L.S. Mosin, ef de sector la Secia Relaiilor Externe a CC al
PCUS, n contextul unor aprecieri generale privind politica extern a URSS, a
menionat c se simte necesitatea intensificrii ntlnirilor i consultrilor bilaterale
i multilaterale ntre rile membre ale Tratatului de la Varovia. El a artat c
hotrrile luate la consftuirile de la Bucureti, Budapesta, Berlin au artat justeea
orientrii rilor Tratatului de la Varovia n direcia destinderii ncordrii
internaionale, a dezvoltrii colaborrii dintre rile europene. Pe aceast linie,
URSS consider oportun organizarea unei ntlniri, deocamdat a minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor Tratatului de la Varovia, n luna decembrie, la care s
se discute probleme ale securitii europene, ndeosebi msurile ce vor trebui luate
de rile noastre n vederea convocrii conferinei pentru securitate i colaborare n
Europa, cu att mai mult cu ct climatul european actual este favorabil unor
asemenea msuri. La aceast ntlnire, a spus el, ar trebui s se discute o serie de
probleme concrete, inclusiv despre locul unde urmeaz s se desfoare conferina
general-european, deoarece nu este indiferent locul unde ea se va ine.

335
Locul unde va fi convocat conferina european are importan politic.
De aceea nu este acelai lucru dac ea se va desfura, de exemplu, la Londra,
Viena sau Helsinki.
T. Marinescu


7. 19 noiembrie 1971, Moscova. Proiectul de comunicat al consftuirii
minitrilor Afacerilor de Externe, remis de partea sovietic, referitor la apelul
statelor comuniste de a urgenta convocarea Conferinei general-europene;
apel ctre comunitatea internaional pentru rezolvarea problemei
refugiailor din Pakistanul de Est.

Traducere din limba rus
Proiectul prii sovietice transmis la 19 noiembrie
1971 de ambasadorul cu nsrcinri speciale
M.I. Mendelevici

Comunicatul consftuirii minitrilor de Externe ai statelor participante

n zilele de 30 noiembrie-1 decembrie 1971 a avut loc la Varovia,
Consftuirea minitrilor de Externe ai statelor participante la Tratatul de la
Varovia: Republica Popular Bulgaria, Republica Socialist Cehoslovac,
Republica Democrat German, Republica Popular Polon, Republica Socialist
Romnia, Republica Popular Ungar i Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste.
Minitrii au examinat problema pregtirii pentru convocarea conferinei
general-europene n problemele securitii i colaborrii.
Ei au constatat cu satisfacie c aciunile puse de acord ale rilor socialiste,
precum i eforturile altor state contribuie la nsntoirea situaiei politice n
Europa, la ntrirea ncrederii n relaiile reciproce dintre statele europene
aparinnd unor sisteme sociale diferite. Semnarea acordului cvadripartit asupra
unor probleme referitoare la Berlinul occidental, adncirea colaborrii politice
dintre URSS i Frana, amplificarea contactelor bilaterale dintre rile socialiste i
celelalte state europene constituie jaloane importante n aceast privin. Tratatele
semnate, n 1970, ntre URSS i RFG, ntre RPP i RFG, contribuie de pe acum la
mbuntirea climatului politic n relaiile dintre aceste state, exercit o influen
pozitiv asupra evoluiei evenimentelor din Europa. Guvernele statelor participante
la aceste tratate desfoar pregtiri n vederea ratificrii lor. A nceput schimbul

336
de preri ntre guvernele RSC i RFG, privind normalizarea relaiilor dintre cele
dou ri pe baza recunoaterii nevalabilitii de la nceput a Acordului de la
Mnchen. Progreseaz tratativele dintre RDG i RFG n probleme legate de
reglementrile privind Berlinul occidental. Minitrii i exprim sperana c ele se
vor ncheia cu rezultate pozitive.
Minitrii au constatat, de asemenea, c se lrgete consensul statelor
interesate n ceea ce privete oportunitatea convocrii ct mai grabnice a
Conferinei general-europene pentru securitate i colaborare. Se ntrete
nelegerea faptului c organizarea Conferinei general-europene corespunde
obiectivului transformrii treptate a relaiilor dintre statele europene, ceea ce va
permite s se depeasc divizarea continentului n grupri politico-militare. S-a
conturat o apropiere substanial a punctelor de vedere n privina coninutului
lucrrilor Conferinei, care va trebui s contribuie la crearea unui sistem de
angajamente care s exclud orice ameninare cu fora sau folosirea ei n relaiile
reciproce dintre statele din Europa i s asigure respectarea principiilor integritii
teritoriale a statelor, respectarea suveranitii lor, neamestecului n treburile interne,
egalitii i independenei tuturor statelor.
innd seama de aceast desfurare a evenimentelor, guvernele statelor
Tratatului de la Varovia au ajuns la concluzia c se creeaz o situaie favorabil
pentru ca Conferina general-european s poat avea loc n anul 1972. Totodat,
ele au luat n consideraie faptul c anumite fore se manifest nc mpotriva
convocrii Conferinei general-europene i fac ncercri de a complica situaia n
Europa. Ele sunt ns convinse c msurile active ale tuturor celor interesai n
trecerea de la o Europ a ncordrii i conflictelor la o Europ a pcii trainice sunt
capabile s nfrng influena acestor fore.
Minitrii au efectuat un schimb de preri asupra modalitilor de pregtire a
convocrii Conferinei general-europene. n numele guvernelor lor, ei au reafirmat
c consider c este de dorit nfptuirea propunerii guvernului Finlandei privind
realizarea, n acest scop, a unor consultri pregtitoare multilaterale ale tuturor
statelor interesate. n cadrul unor asemenea consultri se va putea conveni asupra
coninutului ordinii de zi a Conferinei general-europene, asupra procedurii
lucrrilor sale, asupra termenului concret i a modului de convocare a acesteia.
Minitrii au declarat c guvernele lor sunt gata s-i numeasc reprezentanii
mputernicii pentru a participa, mpreun cu reprezentanii mputernicii ai
celorlalte state, la consultrile multilaterale. Ei pornesc de la considerentul c
consultrile trebuie s se desfoare n aa fel nct s contribuie la urgentarea
convocrii Conferinei general-europene i la reuita lucrrilor sale.
Din nsrcinarea guvernelor lor, minitrii cheam guvernele tuturor statelor
interesate s procedeze nentrziat la pregtirea practic a Conferinei general-
europene pentru a asigura convocarea Conferinei n anul 1972.
Efectund un schimb de preri ntr-o serie de alte probleme internaionale
actuale, participanii la consftuire i-au ndreptat n mod deosebit atenia asupra
situaiei ncordate din Peninsula Hindustan, creat n legtur cu evenimentele din
Pakistanul de est i afluena n mas a refugiailor de acolo n India.

337
Statele reprezentate la consftuire consider necesar, n scopul nlturrii
ameninrii pentru pace n aceast regiune, s fie asigurat o reglementare politic
ct mai rapid n Pakistanul de est, inndu-se seama ntru-totul de drepturile
legitime ale populaiei sale i, de asemenea, s se creeze condiiile pentru
rentoarcerea refugiailor est-pakistanezi, n condiii de securitate i demnitate.
Participanii la consftuire cheam toate statele s dea dovada unei abordri
responsabile n legtur cu situaia din Peninsula Hindustan i s nu ntreprind
msuri care ar duce la agravarea n continuare a situaiei n aceast parte a lumii.


8. 25 noiembrie 1971, Bucureti. Nota de propuneri a MAE referitoare la
mandatul delegaiei romne pentru Consftuirea minitrilor Afacerilor
Externe; acceptarea ordinei de zi propuse de partea sovietic, exceptnd
situaia relaiilor dintre India i Pakistan; promovarea aciunilor Romniei
pentru convocarea conferinei general-europene; propuneri romneti pentru
numirea de reprezentani proprii la reuniunile pregtitoare multilaterale de la
Helsinki.

Republica Socialist Romnia Strict Secret
Tovarului Nicolae Ceauescu
Secretar General al Partidului Comunist Romn
Preedintele Consiliului de Stat
al Republicii Socialiste Romnia

Nota de propuneri
Referitor: mandatul delegaiei RS Romnia la Consftuirea minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia

I. La data de 11 octombrie 1971, guvernul sovietic prin ambasada URSS la
Bucureti, a transmis propunerea de a se organiza, n a doua jumtate a lunii
noiembrie a.c., o consftuire a minitrilor Afacerilor Externe din rile participante la
Tratatul de la Varovia, la care s se efectueze un schimb de informaii i preri n
problemele urgentrii pregtirii Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa.
Guvernul polonez s-a oferit s gzduiasc aceast consftuire, la Varovia.
n urma consultaiilor cu ceilali participani s-a convenit ca aceast consftuire s
aib loc n zilele de 30 noiembrie-1 decembrie a.c. i s fie precedat de o reuniune
la nivel de adjunci ai minitrilor de Externe (29 noiembrie).

338
II. n zilele de 19-25 noiembrie, s-a aflat la Bucureti, M.I. Mendelevici,
ambasador cu nsrcinri speciale n MAS al URSS, care a prezentat propunerile
prii sovietice pentru ordinea de zi a consftuirii :
a. Msuri pentru urgentarea convocrii Conferinei general-europene pentru
securitate i cooperare ;
b. Schimb de informaii despre situaia relaiilor dintre India i Pakistan.
Totodat, M.I. Mendelevici a remis proiectul prii sovietice de Comunicat
al consftuirii.
n cadrul discuiilor care au avut loc, George Macovescu, prim-adjunct al
ministrului Afacerilor Externe, a transmis, pe baza indicaiilor conducerii de partid
i de stat, acceptarea primului punct al ordinei de zi, precum i observaiile de
principiu ale prii romne la partea din proiectul de comunicat referitoare la
securitatea european. n acelai timp, s-a subliniat c partea romn nu este de
acord cu nscrierea pe ordinea de zi, ca punct separat, a situaiei relaiilor dintre
India i Pakistan i nici cu discutarea oficial a acestei chestiuni n cadrul
consftuirii. S-a artat, totodat, c dup examinarea problemelor securitii
europene, care formeaz obiectul consftuirii, s-ar putea face un schimb de preri i
asupra altor probleme internaionale, dar nu n cadrul oficial al consftuirii. n co-
municatul final s-ar putea accepta numai includerea unei fraze generale, n care s
se menioneze c un asemenea schimb de preri a avut loc, fr a se nominaliza
ns problemele discutate.
III. n vederea participrii delegaiei RS Romnia la Consftuirea de la
Varovia, propunem:
1. Delegaia s fie mputernicit :
a. S susin punctul de vedere al guvernului romn, comunicat la Bucureti
prii sovietice, cu privire la ordinea de zi i coninutul dezbaterilor consftuirii;
b. Ministrul Afacerilor Externe s prezinte o intervenie, coninnd poziia
guvernului romn n problemele securitii europene i aprecierea stadiului actual
al pregtirii Conferinei pentru securitate i cooperare pe continent,
n intervenie:
se vor relua ideile principale ale demersului oficial al guvernului RS
Romnia, prezentat guvernelor statelor interesate n a doua jumtate a
lunii noiembrie a.c.;
se vor prezenta, ntr-o form general, concluziile ce se desprind n urma
efecturii demersului, n ceea ce privete evoluia atitudinii statelor
interesate fa de nceperea pregtirii practice a Conferinei, ntr-un cadru
multilateral;
se va insista asupra necesitii ca guvernele statelor interesate i n primul
rnd rile socialiste s hotrasc numirea reprezentanilor lor
mputernicii la reuniunile pregtitoare multilaterale;
c. S acioneze pentru reflectarea corespunztoare, n comunicatul
consftuirii, a poziiei RS Romnia n problemele securitii i cooperrii europene;
d. n eventualitatea abordrii, n cadrul schimbului de preri cu caracter

339
neoficial, a altor probleme internaionale, s reafirme, pe scurt, poziia rii noastre,
n conformitate cu documentele de partid i de stat.
2. Corneliu Mnescu, ministrul Afacerilor Externe, s fie nsoit de George
Macovescu, prim-adjunct al ministrului, precum i de patru membri ai delegaiei,
doi experi i o stenodactilograf.
Cheltuielile ocazionate de deplasarea delegaiei la Varovia, n perioada 28
noiembrie-2 decembrie a.c., s fie suportate din fondurile Secretariatului General al

25 noiembrie 1971 George Macovescu


9. 21 decembrie 1971, Bucureti. Nota de audien dintre primul adjunct
al ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, cu ambasadorii rilor
participante la Tratatul de la Varovia, referitoare la demersurile guvernului
romn n capitalele statelor europene, n SUA i Canada, pentru pregtirea
Conferinei general-europene.

Nr. 14/0854
Direciei I Relaii

Not de audien

La 17 noiembrie 1971, George Macovescu, prim-adjunct al ministrului
Afacerilor Externe, a invitat, separat, n audien pe Boris Konstantinov,
nsrcinatul cu afaceri a.i. al RP Bulgaria, Miroslav Sulek, ambasadorul RS
Cehoslovace, Hans Voss, ambasadorul RD Germane, Jaromir Ocheduszko,
ambasadorul RP Polone, Martin Ferenc, ambasadorul RP Ungare i V. I.
Drozdenko, ambasadorul Uniunii Sovietice.
Cu acest prilej, George Macovescu a informat despre demersul guvernului
Romniei pe lng guvernele rilor europene (mai puin guvernele statelor
participante la Tratatul de la Varovia), Statelor Unite i Canadei, privind
ntreprinderea de noi aciuni n vederea accelerrii procesului de pregtire i
convocrii Conferinei general-europene pentru securitate i cooperare. Primul
adjunct al ministrului a precizat c demersul respectiv a fost fcut verbal, prin
intermediul ambasadorilor romni acreditai n rile respective i conine
urmtoarele idei:
1. n urma acordului referitor al Berlinul occidental i a apropierii punctelor
de vedere privind convocarea Conferinei europene, s-a creat un moment favorabil

340
care permite s nceap, imediat, fr nici o amnare, pregtirea practic a
Conferinei.
n aceste condiii, este necesar s se treac direct la pregtirea efectiv a
Conferinei, n cadrul unor reuniuni multilaterale, la Helsinki, cu participarea
tuturor statelor interesate; se consider indicat ca reprezentarea la aceste reuniuni
s fie la nivel de adjunci ai minitrilor Afacerilor Externe.
Orice ncercare de a avansa, ntr-o form sau alta, noi condiii, de a
tergiversa abordarea concret a problemelor ce in nemijlocit de activitatea de
pregtire, duneaz nsi ideii Conferinei.
Conferina este chemat s joace un important rol politic, s marcheze o
treapt calitativ nou n aezarea relaiilor inter-europene pe baze noi, principiale i
democratice. Este, de aceea, necesar combaterea ncercrilor de a goli Conferina
de coninutul su politic, de a o abate spre discutarea unor aspecte colaterale,
subsidiare ale problematicii europene.
2. Guvernul romn reitereaz, n acest demers, punctul su de vedere, potrivit
cruia la reuniunea pregtitoare, ca i la Conferin, trebuie s participe, n condiii de
deplin egalitate, toate statele europene, inclusiv RDG i RFG, precum i Statele
Unite i Canada; trebuie s ofere cadrul adecvat pentru manifestarea, n condiii de
deplin egalitate, a iniiativei i contribuiei directe a fiecrui stat interesat la
dezbateri i la elaborarea soluiilor. Orice abordare de la bloc la bloc sau avnd un
caracter limitativ sau restrictiv nu poate dect s duneze scopului propus.
3. De asemenea, n demers se arat c guvernul romn consider c
propunerile rilor socialiste participante la Tratatul de la Varovia privind ordinea
de zi a Conferinei sunt pe deplin valabile i corespund obiectivelor dezbaterii
problematicii europene n cadrul primei Conferine. n acelai timp, guvernul
romn este de prere c att n etapa pregtitoare, ct i la Conferin, este necesar
s se manifeste receptivitate fa de orice alte propuneri constructive, de natur s
ntruneasc consensul tuturor statelor.
4. Avndu-se n vedere c, n contextul discuiilor asupra securitii
europene i organizrii Conferinei, sunt evocate adesea propunerile privind
reducerea forelor armate i armamentelor n Europa, demersul exprim aprecierea
guvernului romn c:
a) n ceea ce privete cadrul n care ar urma s se discute i s se elaboreze
soluii cu privire la reducerea trupelor i armamentelor n Europa, aa cum se arat
i n documentele Consftuirii de la Budapesta (iunie 1970) a statelor participante
la Tratatul de la Varovia, aceast problem ar putea fi dezbtut n organul care se
propune a fi creat la Conferina general-european sau ntr-un alt cadru, stabilit de
statele interesate;
b) discuiile preliminare n problema reducerii forelor armate i
armamentelor n Europa i eventuala lor evoluie nu trebuie s reprezinte o condiie
pentru convocarea Conferinei europene de securitate i cooperare, iar diferitele
soluii privind data, cadrul i evoluia negocierii unor asemenea msuri s nu
constituie piedici i s nu ntrzie organizarea acestei conferine.

341
Ambasadorul cehoslovac a mulumit pentru comunicarea fcut i a
exprimat satisfacia de a avea posibilitatea s informeze MAE cehoslovac asupra
demersului ntreprins de guvernul romn. A apreciat c, prin coninutul i menirea
sa, demersul izvorte din documentele adoptate n comun de ctre statele
Ambasadorul RD Germane, Hans Voss, referindu-se la apropiata ntlnire
a minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia, a
ntrebat dac exist vreo legtur ntre aceast reuniune i demersul guvernului
romn.
George Macovescu a artat c la ntlnirile minitrilor de Externe din rile
participante la Tratatul de la Varovia, care au avut loc la Praga (1969), Budapesta
(1970) i Bucureti (1971), s-a hotrt ca, n problemele privind securitatea
european i convocarea Conferinei pentru securitate i cooperare, rile participante
s acioneze att mpreun, ct i separat, pentru urgentarea soluionrii acestora.
Dup cum se vede, demersul guvernului romn se ncadreaz ntocmai n hotrrile
adoptate.
Ambasadorul RD Germane, vizibil crispat, a artat c a pus ntrebarea de
mai sus gndindu-se c ar fi posibil ca la apropiata ntlnire a minitrilor de
Externe s se discute tocmai unele msuri concrete viznd urgentarea convocrii
Conferinei europene, pentru securitate i cooperare.
Primul adjunct al ministrului a repetat ambasadorului RDG c demersul
guvernului romn se ncadreaz n hotrrile adoptate pn acum n cadrul
ntlnirilor minitrilor Afacerilor Externe. La viitoarea ntlnire, se va stabili ce
trebuie fcut n continuare pentru promovarea securitii europene i urgentarea
convocrii Conferinei. De altfel, partea romn nu a primit, pn n prezent, nici
un fel de informaii n legtur cu ceea ce ar urma s se discute n mod concret la
aceast ntlnire.
Hans Voss a mulumit pentru comunicarea fcut pe care o va transmite de
urgen guvernului RD Germane.
Ambasadorul polonez a solicitat un text scris al demersului, menionnd c
dorete s transmit exact coninutul su MAE al RP Polone.
Primul adjunct al ministrului a artat c n toate celelalte cazuri, demersul
guvernului romn a fost fcut verbal, nefiind vorba de un document scris.
Rspunznd la o ntrebare a ambasadorului sovietic, n legtur cu faptul
dac ambasadorii romni acreditai n rile participante la Tratatul de la Varovia
au avut discuii sau schimb de preri cu Ministerele de Externe din aceste ri
nainte de a se hotr ntreprinderea demersului, George Macovescu a menionat c
n documentele adoptate la Praga, Budapesta i Bucureti se arat c rile noastre
trebuie s acioneze att mpreun, ct i fiecare n parte, pentru pregtirea i
convocarea Conferinei. ntruct demersul nostru se nscrie pe linia elaborat n
comun, asemenea consultri cu Ministerele de Externe nu au avut loc.
Ambasadorul sovietic, V. Drozdenko s-a interesat, de asemenea, asupra
eventualelor reacii din partea guvernelor crora li s-a prezentat deja informaia.

342
George Macovescu a rspuns c, pn n prezent, nu s-au primit reacii din
partea guvernelor crora li s-a prezentat deja informarea.
Ceilali efi ai misiunilor diplomatice au mulumit pentru comunicarea
prii romne, fr a face comentarii mai semnificative.

21 decembrie 1971


343

XI. PROBLEME GENERALE ALE
TRATATULUI DE LA VAROVIA. 1972

1. [...] [mai] 1972, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii din MAE
referitoare la colaborarea Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia;
respingerea propunerii URSS i a RDG de nfiinare a unei comisii
permanente pentru problemele de politic extern.

Direcia I Relaii

Unele aspecte al colaborrii Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia

ntrunii la Varovia, n mai 1955, la a doua conferin a statelor europene
pentru asigurarea pcii i securitii n Europa, reprezentanii a opt state socialiste
(Albania, Bulgaria, Cehoslovacia, RD German, Polonia, Romnia, Ungaria i
URSS), examinnd schimbrile survenite n situaia internaional n legtur cu
ratificarea Acordurilor militare de la Paris i constatnd c ratificarea acordurilor
respective agraveaz primejdia unui nou rzboi i pericliteaz securitatea naional
a rilor iubitoare de pace, au hotrt s ia msurile necesare pentru asigurarea
securitii i n interesul meninerii pcii n Europa n care scop au ncheiat, la 14
mai 1955, Tratatul de prietenie, colaborare i asisten mutual (Albania a fcut
cunoscut, n septembrie 1968, decizia de a se retrage din Tratat
1
).
n vederea realizrii consultrilor ntre statele participante asupra tuturor
problemelor internaionale majore care afecteaz interesele lor comune (art. 3) i
pentru examinarea problemelor ivite n legtur cu realizarea Tratatului a fost creat
un Comitet Politic Consultativ (art. 6).
Ca membru fondator al Tratatului, Romnia i-a ndeplinit i i ndeplinete
ndatoririle ce-i revin n cadrul acestei aliane. ara noastr a participat activ i i-a
adus ntreaga contribuie constructiv la elaborarea documentelor adoptate n
comun n rile participante la Tratat, a desfurat i desfoar o vie activitate
pentru transpunerea n via a acestora, att n interesul sporirii influenei
socialismului n lume, ct i al ntririi forelor care se pronun pentru destindere
internaional, pace i progres social.

1

344
Colaborarea politic ntre statele participante la Tratat se realizeaz prin
consultri, schimburi de preri n raport cu nevoile concrete pe care participanii la
Tratat le resimt.
n legtur cu acest aspect, comunicatul consftuirii de la Praga (ianuarie 1956)
a Comitetului Politic Consultativ a consemnat nfiinarea Comisiei permanente, avnd
ca sarcin elaborarea de recomandri n problemele de politic extern.
Problema crerii comisiei a fost reluat opt ani mai trziu, n scrisoarea din 2
ianuarie 1964 a CC al PCUS. La consftuirea de la Varovia (1920 ianuarie 1965)
a Comitetului Politic Consultativ, delegaia RD Germane a propus un proiect de
hotrre care viza transformarea consftuirilor minitrilor de Externe sau ale
adjuncilor acestora ntr-un organism cu caracter i cu statut juridic propriu.
Necesitatea nfiinrii comisiei a fost ulterior relevat n scrisoarea din 7
ianuarie 1966 a CC al PCUS, cu referiri la hotrrea din 1965 a Comitetului Politic
Consultativ.
Despre nfiinarea Comisiei s-a discutat, apoi, la Consftuirea de la Berlin
(februarie 1966) a adjuncilor minitrilor de Externe din rile Tratatului de la
Varovia
2
.
n concepia iniiatorilor, sarcinile comisiei permanente ar fi urmtoarele:
s elaboreze recomandri de politic extern pentru Comitetul Politic
Consultativ;
din nsrcinarea Comitetului Politic Consultativ sau la rugmintea
oricrui stat participant, s nfptuiasc consultri asupra diferitelor
probleme de politic extern care afecteaz interesele comune ale statelor
participante la Tratat;
s elaboreze i s examineze msurile care ar contribui la traducerea n
via a hotrrilor Comitetului Politic Consultativ n problemele de
politic extern.
Consftuirile comisiei ar urma s se in periodic, cel puin de dou ori pe
an; nivelul de participare minitrii de Externe sau adjuncii lor.
Datorit poziiei prii romne, care a artat c nu consider util crearea
comisiei, nu s-a adoptat nici o hotrre. Argumentele prii romne au fost
urmtoarele:
minitrii de Externe sau adjuncii lor pot aciona numai n limitele
organism menit s fac recomandri asupra politicii externe a partidelor
i guvernelor;

2
Vezi documentele consftuirii adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din 1012 februarie 1966,
de la Berlin, precum i pe cele ale ntlnirii minitrilor de Externe din 6-17 iunie 1966, de la
Moscova, reunite n prezentul volum.

345
schimburi de preri se desfoar n raport cu nevoile concrete pe care
participanii la Tratat le resimt. A ngrdi astfel de consultri n forme
fixe, organizatorice, cu anumite reguli n privina nivelului de participare
sau a periodicitii nseamn a lipsi colaborarea dintre statele participante
la Tratat de flexibilitatea i operativitatea necesar;
inutilitatea unui organism special, de genul celui amintit, a rezultat i din
faptul c, n perioada n care s-a scurs de la examinarea acestei chestiuni
n 1956, consultrile privind diferite probleme de politic extern s-au
Considerentele pentru care partea romn nu apreciaz util nfiinarea
comisiei i punctul de vedere al partidului i guvernului nostru n legtur cu
consultrile i schimburile de informaii dintre rile noastre au fost, de asemenea,
expuse n rspunsul secretarului general al PCR, la scrisoarea din ianuarie 1970 a
primului secretar la CC al PMSU n care acesta relansa propunerea de constituire a
comisiei.
La edina Comitetului Politic Consultativ de la Moscova (20 august 1970),
delegaia sovietic a propus din nou crearea unui organ permanent n vederea
coordonrii politicii externe, alctuit din minitrii de Externe ai rilor participante
la Tratatul de la Varovia. Ideea a fost susinut de delegaiile polonez,
cehoslovac i ungar care au artat c, dac partea romn nu este de acord cu
crearea acestui organ, s se convin ca edinele minitrilor de Externe s aib loc
mai des.
n cuvntul su, tovarul Nicolae Ceauescu a reafirmat poziia CC al PCR,
expus i cu alte ocazii, n sensul c nu consider necesar i nici util crearea unui
organism pentru afacerile externe pe lng Comitetul Politic Consultativ; minitrii
de Externe se pot ntruni atunci cnd comitetele centrale sau guvernele hotrsc.
n consecin, propunerea delegaiei sovietice nu a fost adoptat.

AMAE, Fond Tratatul de la Varovia. Direcia I Relaii. Problema 23/9V3.
1972. Dosar referitor la unele aspecte ale activitii n cadrul Tratatului de la
Varovia, mainoiembrie 1972, f. 1-4.

2. 1 iunie 1972, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii din MAE
referitoare la consecinele ntlnirii la nivel nalt sovieto-americane asupra
relaiilor dintre statele membre ale Tratatului de la Varovia.


346
Direcia I Relaii
nr. 01/1763

Not
Referitor: implicaii ale ntlnirii la nivel nalt sovietoamericane asupra
raporturilor dintre rile participante la Tratatul de la Varovia

1. n documentele adoptate ca urmare a discuiilor de la Moscova nu se fac
referiri la necesitatea desfiinrii blocurilor militare. n acelai timp, se enun
ideea purtrii unor tratative pe baze bilaterale i multilaterale, n scopul limitrii
armamentelor.
Aa cum se arat n art. 6 al documentului privind Bazele..... prile vor
depune eforturi deosebite pentru limitarea narmrilor strategice. n cazul n care
acest lucru va deveni posibil, ele vor ncheia acorduri concrete, ndreptate spre
2. n situaia n care opoziia dintre cele dou ri se atenueaz ntr-o serie de
domenii de confruntare politic i militar, ca urmare a intrrii n vigoare a
acordurilor convenite, nsoit de dorina fiecreia din pri de a menine blocurile
respective, de care nu se pot dispensa n aceast etap, este de presupus c se vor
depune eforturi, att din partea SUA, ct i din partea URSS, de a gsi modaliti
de adaptare la noile condiii a blocurilor militare; n acelai sens va aciona i
dorina rilor occidentale membre ale NATO de a menine Organizaia
Atlanticului de Nord, att timp ct nu vor dispune de garanii ferme din partea
URSS n ceea ce privete respectarea securitii lor.
3. Faptul c din documentele semnate nu rezult n ce msur URSS i SUA
ar fi dispuse s ncurajeze discuiile directe ntre statele membre ale celor dou
tratate militare, las s se ntrevad dorina lor de a canaliza abordarea problemelor
n care sunt interesate, la nivelul blocurilor militare ca entitate. n acest fel, se va
menine tendina de a coordona prin intermediul alianelor militare activitatea
statelor membre.
4. n lumina experienei anterioare, este de presupus c factorii de conducere
sovietici vor propune convocarea, n perioada urmtoare, a unei ntlniri a
Consiliului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia, pentru a prezenta, ntr-o
form sau alta, rezultatele vizitei preedintelui Nixon n Uniunea Sovietic i a
documentelor semnate.

1 iunie 1972

AMAE, Problema 23/9V3. 1972. Fond Tratatul de la Varovia. Direcia I
Relaii. Dosar referitor la unele aspecte ale activitii n cadrul Tratatului de la
Varovia, mainoiembrie 1972, f. 8-9.

347

XII. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
15-16 IANUARIE 1973, MOSCOVA

1. 31 decembrie 1972, Moscova. Telegram transmis de ambasadorul
romn, Gheorghe Badrus, ctre ministrul Afacerilor Externe, George
Macovescu, referitoare la informarea ministrului adjunct al Afacerilor
Externe al URSS, N.N. Rodionov, privind convocarea conferinei minitrilor
Afacerilor Externe n problema reducerii forelor armate i armamentelor n
Europa; considerentele prii sovietice referitoare la convorbirile preliminare
privind reducerea forelor armate i armamentelor n Europa, propuse de
rile NATO; participarea la tratative a tuturor rilor europene interesate,
inclusiv SUA i Canada.

Telegram Moscova, nr. 054.489 31 decembrie 1972


Astzi, 31 decembrie 1972, la orele 18.00, am fost invitat la MAE al URSS,
de N.N. Rodionov, adjunct al ministrului de Externe sovietic pentru a-mi transmite
propunerile prii sovietice privind o ntlnire a minitrilor Afacerilor Externe ai
rilor participante la Tratatul de la Varovia, pentru a discuta problema reducerii
forelor armate i armamentelor n Europa.
Informarea fcut de Rodionov, dup un text dactilografiat, a coninut
urmtoarele elemente:
1. Partea sovietic consider c reuniunea de la Praga, din ianuarie 1972, a
elaborat poziia principial a rilor socialiste n problema dezarmrii, inclusiv a
dezarmrii n Europa, poziie ce i-a gsit reflectarea n declaraia adoptat.
n prezent, este necesar ca rile participante la Tratatul de la Varovia s-i
pun de acord, s-i elaboreze poziia n problema reducerii forelor armate i a
armamentelor n Europa, s discute problemele organizatorice ale convorbirilor
preliminare ce vor avea loc n legtur cu aceast chestiune.
Pornind de la aceste considerente, partea sovietic propune s aib loc o
consftuire a minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la
Varovia care s se in la Moscova, la 15 ianuarie 1973, dac aceast dat va fi
convenabil prilor. Partea sovietic, a spus interlocutorul, ateapt rspunsul

348
rilor participante n legtur cu data propus, comunicarea fcut fiind, totodat,
i invitaia prii sovietice.
Dup ce se va primi rspunsul rilor participante, partea sovietic va
confirma data inerii consftuirii.
2. n continuare, interlocutorul a fcut referiri la considerentele prii
sovietice n chestiunea convorbirilor preliminare privind reducerea forelor armate
i armamentelor n Europa, propuse de rile NATO.
a) Data nceperii convorbirilor. Noi, a spus interlocutorul, considerm c
propunerea rilor NATO de a ncepe convorbirile preliminare la 31 ianuarie 1973
poate fi acceptat.
b) Locul convorbirilor. Nu exist un punct de vedere comun dect n ce
privete ca acestea s nu aib loc la Helsinki, pe considerente cunoscute.
Recent, a continuat Rodionov, Olanda, din nsrcinarea rilor NATO, a
propus Geneva ca loc al convorbirilor preliminare.
Partea sovietic apreciaz c Geneva nu este potrivit, deoarece aici au loc
tratativele SALT i pentru c s-au mai dus i alte tratative pentru dezarmare,
nencununate de succes.
Noi, a spus interlocutorul, propunem ca aceste convorbiri s aib loc la
Viena. Guvernul austriac, care a fost consultat, este de acord i, ceva mai mult,
manifest interes fa de inerea acestor convorbiri la Viena. Pe de alt parte,
Austria, ca ar gaz, ar putea s trimit invitaiile de participare rilor europene
interesate, ceea ce ar evidenia c aceste discuii nu se duc de la bloc la bloc aa
cum au subliniat i au cerut rile socialiste.
c) Componena participanilor. Rodionov a amintit propunerea din 15
noiembrie a rilor NATO, care au propus ca apte ri ale NATO (RFG, Belgia,
Olanda, Luxemburg, SUA, Anglia i Canada) i cinci ri ale Tratatului de la
Varovia (RDG, Polonia, Ungaria, Cehoslovacia i URSS) s participe direct la
tratative. S-a mai propus ca, alturi de rile vestice amintite, s participe la lucrri,
ns nu i la luarea hotrrilor, Danemarca sau Norvegia, plus Italia, Grecia sau
Turcia.
Uniunea Sovietic consider, a spus Rodionov, c la convorbirile
preliminare trebuie s participe toate rile europene care, desigur, vor manifesta
interes, plus SUA i Canada.
Propunerea noastr, a continuat interlocutorul, ni se pare mai raional i
democratic, ea pornind de la ideea c tratativele n aceste probleme trebuie s se
desfoare n afara blocurilor militare.
Dac unele ri vor dori, din diferite considerente s participe ca observatori,
aceasta este o chestiune ce le privete, ns invitaiile de participare vor trebui
trimise, de la bun nceput, tuturor rilor.
d) rile NATO, a spus el n continuare, au propus ca numrul invitailor la
convorbirile preliminare s nu nsemne i numrul rilor care vor participa la
tratativele de fond.

349
Convorbirile preliminare nu vor putea predetermina rile Europei centrale
c vor participa ca semnatare la documentele ce se vor ncheia, ca pri la acestea.
Noi, a spus Rodionov, suntem n general de acord cu aceast propunere; ea ar putea
fi luat n discuie la convorbirile preliminare i adoptat o hotrre
corespunztoare n acest sens.
e) Sarcina reuniunii preliminare preconizat pentru 31 ianuarie ar fi de a
discuta probleme organizatorice i procedurale ale tratativelor n problema
reducerii forelor armate i a armamentelor n Europa. Ca atare, la convorbirile
preliminare se vor stabili: data i locul tratativelor n problema reducerii forelor
armate i armamentelor; componena rilor ce vor participa la tratative; propuneri
privind ordinea de zi i modalitatea de desfurare a lucrrilor i lurii hotrrilor.
Pe marginea celor ce mi-au fost comunicate am pus unele ntrebri. Din
rspunsuri au rezultat urmtoarele:
a) n concepia sovietic, consftuirea minitrilor de Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia ar urma s ia n discuie numai problemele
legate de convorbirile preliminare de la 31 ianuarie 1973.
b) Att la consftuirea minitrilor de Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, ct i la convorbirile preliminare nu se va discuta problema
reducerii forelor armate i armamentelor pe ntregul continent, ci numai n zona
Europei centrale. Rodionov a artat c Europa central este o noiune strategic,
nedefinit clar din punct de vedere geografic, considerent pentru care la
convorbirile preliminare va trebui precizat, n funcie i de rile care se vor arta
interesate s participe la reducerea efectivelor militare i armamentelor. Totodat,
el a fcut referiri la documentele comune i ale prii sovietice, n care, n primul
rnd se pune accent pe reducerea ncordrii i angajrii militare n zona Europei
centrale, presupunndu-se c va exista i o a doua etap a dezarmrii europene,
care ar putea cuprinde restul Europei, alte probleme ale dezarmrii.
c) Rodionov a spus c pregtirea i desfurarea tratativelor pentru reducerea
forelor armate i armamentelor ar putea avea loc n mod analog, dar nu identic,
cu modul n care se preconizeaz inerea conferinei general-europene pentru
securitate i colaborare.
d) Este semnificativ c, dei n textul pe care l avea n fa era scris
reducerea forelor armate i armamentelor, Rodionov s-a referit n timpul
expunerii la dezarmare. La ntrebarea mea de precizare, Rodionov a artat c prin
dezarmare avea n vedere numai reducerea forelor armate i armamentelor.

Gh. Badrus

AMAE, Problema 241. 1973. Direcia Sinteze. Consftuirea minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia n legtur cu
problemele securitii europene, Moscova, 15-16 ianuarie 1973, f. 2-7.


350
2. 31 decembrie 1972, Bucureti. Not de propuneri privind participarea
Romniei la conferina minitrilor Afacerilor Externe, consacrat discutrii
problemelor organizatorice ale convorbirilor preliminare privind reducerea
forelor armate i armamentelor n Europa; mandatul delegaiei romne.


ministrul Afacerilor Externe

Not de propuneri
Referitor: Participarea RS Romnia la ntlnirea minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia (Moscova, 15 ianuarie 1973)

I. La 31 decembrie 1972, Ministerul Afacerilor Externe al Uniunii Sovietice
a transmis, prin ambasada RS Romnia n URSS, propunerea de a se organiza la
Moscova, n ziua de 15 ianuarie 1973, o consftuire a minitrilor Afacerilor
Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia pentru discutarea
problemelor organizatorice ale convorbirilor preliminare ce vor avea loc n
legtur cu reducerea forelor armate i armamentelor n Europa.
La 3 ianuarie 1973, ambasadorul Uniunii Sovietice la Bucureti a comunicat
c la consftuirea propus se are n vedere i efectuarea unor consultri privind
continuarea reuniunii multilaterale de la Helsinki pentru pregtirea Conferinei
europene de securitate i colaborare.
II. n legtur cu convorbirile preliminare privind reducerea forelor armate
i armamentelor n Europa, MAE al URSS a expus urmtoarele considerente:
a. Data propus de NATO, 31 ianuarie 1973, poate fi acceptat;
b. URSS propune ca locul convorbirilor preliminare s fie Viena. Invitaiile
s fie transmise de ara gazd pentru a se evidenia c discuiile nu au loc de la bloc
la bloc.
c. URSS consider c la convorbirile preliminare trebuie s participe toate
rile europene interesate, plus SUA i Canada (NATO a propus s participe apte
ri din NATO i cinci din Tratatul de la Varovia).
d. URSS este, n general, de acord cu punctul de vedere al rilor NATO ca
desemnarea invitailor la convorbirile preliminare s nu prestabileasc sfera rilor
din Europa Central care vor participa la tratativele de fond i la semnarea docu-
mentelor finale. Problema participrii la negocieri va trebui discutat i rezolvat n
cadrul convorbirilor preliminare.
e. Convorbirile preliminare vor avea ca sarcin s stabileasc problemele
organizatorice i procedurale ale negocierilor de fond n problema reducerii forelor
armate i armamentelor n Europa: data, locul, componena participanilor, ordinea
de zi, modalitatea de desfurare a lucrrilor i lurii hotrrilor.

351
Din explicaiile suplimentare date de partea sovietic rezult c, la
negocierile de fond, se are n vedere discutarea chestiunii reducerii forelor armate
i armamentelor nu pe ntregul continent, ci musai n zona Europei Centrale. De
asemenea, s-a artat c att convorbirile pregtitoare, ct i negocierile de fond pot
avea loc n mod analog, dar nu identic cu felul n care se preconizeaz inerea
Conferinei europene.
III. n legtur cu participarea Republicii Socialiste Romnia la ntlnirea de
la Moscova a minitrilor Afacerilor Externe din statele participante la Tratatul de la
Varovia propunem:
A. S se comunice acordul prii romne de a participa la consftuirea
care urmeaz a avea loc la Moscova, la 15 ianuarie 1973 i de a se adopta ordinea
de zi propus.
B. n cadrul consftuirii, delegaia s exprime urmtorul punct de vedere cu
privire la problemele dezangajrii militare i dezarmrii n Europa:
1. S reafirme poziia de fond a Romniei privind raportul dintre
securitate i dezarmare, legtura dintre msurile de dezangajare militar i de
dezarmare n Europa i Conferina european pentru securitate i cooperare, aa
cum a fost expus n documentele Plenarei CC al PCR din 20-21 noiembrie 1972 i
n cuvntarea tovarului Nicolae Ceauescu la sesiunea jubiliar a MAN din 29
decembrie 1972.
2. n privina propunerilor concrete legate de organizarea convorbirilor
pregtitoare:
a. S se accepte data de 31 ianuarie 1973 pentru nceperea convorbirilor
pregtitoare i Viena ca loc de desfurare a acestora;
b. S se dea acordul fa de propunerea ca la convorbirile pregtitoare s
participe toate rile europene interesate, plus SUA i Canada;
c. S se accepte propunerea ca obiectul convorbirilor pregtitoare s fie
punerea de acord a elementelor legate de organizarea negocierilor de fond:
data, locul, componena participanilor, ordinea de zi, procedura;
d. S se susin ca pentru problemele de procedur s se ia baz formula
convenit, la 20 noiembrie 1972, n cadrul reuniunii multilaterale de la Helsinki
pentru pregtirea Conferinei europene.
3. n problemele, ce vor constitui obiectul dezbaterilor la convorbirile
pregtitoare de la Viena:
a. S se sublinieze necesitatea de a se asigura dreptul de participare a
tuturor statelor europene interesate, a SUA i Canadei la toate fazele lucrrilor,
att la convorbirile pregtitoare, ct i la negocierile de fond. Se va arta c
aceasta a fost poziia constant a rilor socialiste, confirmat i n Declaraia de la
Praga, n care se precizeaz, de asemenea, c discutarea i rezolvarea acestei
probleme nu trebuie s fie prerogativa alianelor militar-politice n Europa.
b. Convorbirile s nu se rezume numai la problema reducerii forelor armate
ntr-o anumit zon a Europei, ci s aib ca obiect elaborarea unui program

352
complex i cuprinztor de msuri de dezangajare militar i de dezarmare n
ansamblul continentului i n diferite zone ale Europei.
S se argumenteze aceast poziie pe baza documentelor comune adoptate de
rile participante la Tratatul de la Varovia, ncepnd cu Declaraia de la Bucureti
din 1966, n care s-au avansat propuneri realiste care i menin valabilitatea i
corespund intereselor rilor socialiste. n acest sens, vor fi prezentate msurile
practice coninute n documentele plenarei CC al PCR din noiembrie 1972 i
anume: retragerea trupelor strine i lichidarea bazelor militare aflate pe teritoriile
altor state; renunarea la manevre militare pe teritorii strine i la masarea de trupe
sau alte demonstraii de for n vecintatea frontierelor altor state; reducerea
bugetelor militare; trecerea treptat la reducerea trupelor i armamentelor aflate n
dotarea armatelor naionale; favorizarea aciunilor viznd crearea de zone
denuclearizate n diferite pri ale Europei, inclusiv n regiunea Balcanilor; crearea
condiiilor pentru desfiinarea blocurilor militare.
c. n ceea ce privete cadrul organizatoric pentru purtarea tratativelor de
fond, s se susin formula unei ntlniri plenare (conferine) a tuturor statelor
europene, plus SUA i Canada.
ntlnirea plenar (conferina) ar urma s nfiineze, potrivit necesitilor,
comitete speciale, fie pe regiuni, fie pe tipuri de armament, pentru examinarea i
negocierea grupelor de msuri concrete. Aceste comitete ar urma s fie compuse
din statele interesate n msurile respective.
Comitetele speciale trebuie s aib obligaia de a raporta periodic
ntlnirii plenare (conferinei) asupra mersului negocierilor.
d. Referitor la stabilirea unei legturi ntre forumul de negocieri privind
msurile de dezangajare militar i dezarmare n Europa i Conferina pentru
securitate i cooperare, s se susin necesitatea de a se ajunge la forme i
modaliti practice pentru ca organismul de negocieri privind dezarmarea s
informeze Conferina european asupra msurilor convenite.
e. Data la care s nceap negocierile de fond trebuie stabilit prin
consensul tuturor participanilor la consultrile prealabile, n funcie de
finalizarea lucrrilor pregtitoare.
n ceea ce privete locul de organizare a lucrrilor ntlnirii plenare
(conferinei), ct i ale comitetelor speciale, s se adopte principiul rotaiei;
f. Procedura de organizare a negocierilor de fond trebuie s fie flexibil,
bazat pe principii democratice i s serveasc desfurarea eficient a lucrrilor.
Ea va trebui s se inspire din normele de procedur ce vor fi convenite pentru
Conferina european.
C. n cadrul schimbului de preri cu privire la continuarea reuniunii
multilaterale de la Helsinki pentru pregtirea Conferinei europene, se va expune
punctul de vedere al RS Romnia, conform directivelor aprobate pentru activitatea
delegaiei romne la reuniune.
n cazul n care se vor face ncercri de a prezenta n mod denaturat sau
de a pune n discuie poziia Romniei sau activitatea delegaiei romne n prima

353
faz a reuniunii de la Helsinki, se vor respinge categoric orice asemenea ncercri,
pe un ton calm, dar ferm.
D. Dac se va pune problema adoptrii unui comunicat comun, conform
practicii stabilite la ntlnirile minitrilor Afacerilor Externe din rile participante
la Tratatul de la Varovia, delegaia s susin reflectarea corespunztoare n
document a poziiei RS Romnia, conform mandatului.
n ipoteza c nu ar fi posibil s se cad de acord asupra unui document
corespunztor, s se accepte publicarea unei simple tiri de pres.
E. S se aprobe ca ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste
Romnia, George Macovescu, s fie nsoit de: Romulus Neagu, consilier n MAE;
Ovidiu Ionescu, consilier n MAE; Marian Chiril, instructor la Secia Relaiilor
Externe a CC al PCR; o stenodactilograf de limba rus.
n ipoteza c ceilali minitri de Externe vor fi nsoii de un adjunct al
ministrului, din delegaie s fac parte i tovarul Nicolae Ecobescu.
La convorbiri s participe, de asemenea, Gheorghe Badrus, ambasadorul RS
Romnia la Moscova.
F. Cheltuielile legate de deplasarea delegaiei la Moscova s fie suportate din
fondurile Secretariatului general al Consiliului de Minitri.

AMAE, Problema 241. 1973. Direcia de Sintez. Consftuirea minitrilor

3. 6 ianuarie 1973, Moscova. Telegram transmis de ambasadorul Gh.
Badrus, secretarului general al MAE, Nicolae Ghenea, referitoare la acceptul
prii romne de a participa la consftuirea minitrilor Afacerilor Externe.

Telegram Moscova, nr. 048018 6 ianuarie 1973

Tovarului Nicolae Ghenea
Secretar general al MAE
Direciei de Sintez
Direciei I Relaii

La 6 ianuarie, orele 20.00, am fost primit de N.N. Rodionov, adjunct al
ministrului de Externe sovietic, cruia i-am comunicat c tovarul ministru
George Macovescu va participa la ntlnirea minitrilor Afacerilor Externe ai
rilor participante la Tratatul de la Varovia, precum i celelalte date transmise de
conducerea ministerului nostru.

354
Rodionov a primit cu satisfacie cele comunicate, apreciind c i-am
comunicat o vest bun. El a asigurat c va informa pe ministrul su despre cele
transmise.
Din discuia care a urmat i rspunsurile la ntrebrile mele, au reieit
urmtoarele:
1. La propunerea sovietic privind organizarea ntlnirii au rspuns toate
rile participante la Tratatul de la Varovia. RDG a comunicat acordul su pe loc,
iar celelalte ri au rspuns pe 1 i 2 ianuarie.
2. n legtur cu desfurarea ntlnirii:
Se presupune c aceasta va dura dou zile (15 i 16 ianuarie), lund sfrit n
dup-amiaza zilei de 16 ianuarie.
ntlnirea va fi deschis de A.A. Gromko, ministrul de Externe sovietic,
printr-un cuvnt de cteva minute, dup care conducerea lucrrilor va fi preluat de
ministrul de Externe polonez, cruia i vine rndul, n ordine alfabetic, dup
ultima ntlnire a minitrilor de Externe. n prima jumtate a zilei de 16 ianuarie,
continund rotaia, lucrrile vor fi conduse de tovarul ministru George
Macovescu.
3. n prima zi, la primul punct al ordinii de zi, se vor discuta problemele
privind consultrile preliminare referitoare la reducerea forelor armate i a
armamentelor din Europa. Se presupune a avea un al doilea punct al ordinii de zi,
n cadrul cruia se va efectua un schimb de preri privind cea de-a doua rund a
convorbirilor preliminare de la Helsinki.
n problema reducerii forelor armate i armamentelor vor lua cuvntul toi
minitrii i se presupune c fiecare va vorbi aproximativ 30 minute; proiectul
cuvntrii lui A.A. Gromko are 10 pagini dactilografiate.
4. Rodionov a artat c nu se are n vedere adoptarea unui document final
sau a altor documente n problema reducerii forelor armate i armamentelor.
Partea sovietic are n vedere adoptarea unui scurt comunicat pentru pres n care
s se arate c a avut loc ntlnirea minitrilor de Externe, s se enumere
participanii i s se menioneze c s-au discutat chestiuni legate de organizarea
convorbirilor preliminare privind reducerea forelor armate i armamentelor n
Europa, ct i alte probleme.
Totodat, el a spus c nu se intenioneaz publicarea de informaii n pres
privind sosirea i plecare participanilor la ntlnire.
5. Interlocutorul a spus c partea sovietic va rspunde la nota n problema
reducerii forelor armate i armamentelor dup ntlnirea de la Moscova a
minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia.
La ntlnire nu se intenioneaz elaborarea proiectului notei pe care rile
participante la Tratatul de la Varovia ar urma s o trimit rilor NATO n
problema reducerii; ns, n cadrul ntlnirii, se vor elabora ideile principale ale
acestei note.
6. Lucrrile ntlnirii se vor desfura la vila MAE de pe strada Tolstoi, dar
delegaiile vor fi cazate n vilele guvernamentale.

355
n cea de-a doua zi, partea sovietic va organiza un prnz.
7. V rugm s ne comunicai din timp numele persoanelor care vor nsoi pe
tovarul George Macovescu, deoarece accesul n cldirea unde se vor ine
edinele se va face pe baza de permis.
Gh. Bradus


4. 8 ianuarie 1973, Bucureti. Telegram a secretarului de Stat n MAE,
Nicolae Ghenea, ctre secretarul CC al PCR, Nicolae Ceauescu, referitoare la
coninutul discuiilor dintre Emil Bodnra i ambasadorul sovietic la
Bucureti, V.I. Drozdenko, privind negocierile sovieto-franceze pentru
convocarea conferinei general-europene; pregtirea unui proiect sovietic de
Declaraie general asupra bazelor securitii europene i a principiilor
relaiilor ntre statele din Europa; propuneri sovietice privind pregtirile

[Ministerul Afacerilor Externe] Strict Secret
Telegram Islamabad, nr. 08/00228 8 ianuarie 1973

Direcia de Sintez

Pentru informarea tovarului Nicolae Ceauescu, secretar general al PCR,
preedintele Consiliului de Stat.

n cadrul unei audiene la 8 ianuarie la tovarul E. Bodnra, ambasadorul
sovietic la Bucureti, V.I. Drozdenko, a artat c, apreciind situaia care se creeaz
n legtur cu pregtirea Conferinei general-europene, conducerea PCUS
consider c a sosit momentul cnd apare util s se ntreprind noi pai n vederea
transpunerii n via a liniei puse de acord a rilor socialiste freti n aceast
problem important. Tovarul L.I. Brejnev are n vedere s discute n mod
temeinic probleme legate de conferina general-european cu preedintele
Pompidou n cadrul apropiatei ntlniri ce va avea loc la 11-12 ianuarie a.c. lng
Minsk. Se are n vedere s i se transmit n mod confidenial, n numele Uniunii
Sovietice Socialiste, proiectul Declaraiei generale asupra bazelor securitii
europene i a principiilor relaiilor ntre statele din Europa. Acest proiect a fost
transmis i prii romne i n legtur cu definitivarea sa, vor avea loc convorbiri
bilaterale spre sfritul lunii ianuarie a.c. la Bucureti i, apoi, eventual, la
Moscova.

356
De asemenea, se are n vedere ca proiectul sovietic de Declaraie s fie
transmis n mod strict confidenial lui Brandt i lui Nixon.
Drozdenko a artat c lansarea propunerilor documentului sovietic urmrete
punerea n centrul pregtirii conferinei general-europene a platformei politice a
rilor socialiste i s se exercite influen asupra celor trei puteri occidentale de
care depinde n msur nsemnat succesul aciunii.
Proiectul definitiv al Declaraiei generale va fi examinat de rile freti
aa cum s-a convenit nainte de a fi propus la conferina european.
Ambasadorul sovietic a prezentat i unele propuneri ale prii sovietice
legate de pregtirile conferinei general-europene care urmeaz s fie transmise
conducerii Ministerului Afacerilor Externe al Romniei.
1. Ordinea de zi propus de URSS ar putea fi precizat prin completarea
primului punct al ordinii de zi cu meniunea referitoare la destinderea militar. n
noua redactare, primul punct ar fi: Cu privire la ntrirea securitii europene i
principiile relaiilor ntre statele din Europa, inclusiv destinderea militar.
Prin destindere militar URSS are n vedere prevenirea reciproc cu privire
la manevrele militare n raioane stabilite, schimbul de observatori la manevre
militare, informarea reciproc cu privire la mari deplasri de trupe n raioane
stabilite.
2. n spiritul raportului tovarului Brejnev la cea de-a 50-a aniversare a
crerii URSS, este posibil s se adopte o poziie ofensiv n ceea ce privete
discutarea la conferina european a problemelor colaborrii culturale, contactelor
ntre oameni i extinderii informaiilor. n acest scop, dup prerea URSS, aceast
problem ar putea fi detaat ntr-un punct de sine stttor la ordinea de zi i care
s fie formulat : Cu privire la extinderea colaborrii culturale, a contactelor ntre
organizaii i oameni i difuzarea informaiilor.
3. n interesul nlturrii piedicilor din calea convocrii conferinei general-
europene, partea sovietic consider posibil s se prevad posibilitatea elaborrii de
scurte proiecte de sarcini (mandate), coninnd enumerarea temelor i direciilor
principale pentru activitatea comisiilor n cel de-al doilea stadiu al pregtirii
conferinei general-europene. Proiectul de sarcini pentru comisii, elaborat de URSS
va fi transmis prii romne.

8 ianuarie 1973
Nicolae Ghenea



357
Afacerilor Externe, George Macovescu, i primul adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al URSS, V.V. Kuzneov, referitoare la transmiterea cu
titlu confidenial a unor informaii privitoare la continuarea lucrrilor de
pregtire a Conferinei general-europene i atitudinea rilor occidentale n
contextul difuzrii documentului sovietic intitulat Proiecte de sarcini pentru
comisiile Conferinei general-europene.

Nota de convorbire

La 15 ianuarie a.c., tovarul George Macovescu s-a ntlnit, la reedina
delegaiei romne cu V.V. Kuzneov, prim-adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al URSS, la cererea sa. La ntrevedere au participat Gheorghe Badrus, M.
Chiril.
A tradus Teofil Ionescu, secretar I la Ambasada RS Romnia din Moscova.
Dup ce a exprimat felicitrile sale tovarului George Macovescu pentru
numirea recent n funcia de mare rspundere de ministru al Afacerilor Externe,
V.V. Kuzneov a artat c dorete s prezinte n mod confidenial unele
probleme legate de continuarea lucrrilor de pregtire a conferinei general-
europene.
Din constatrile prii sovietice rezult c rile occidentale intenioneaz ca,
n scopul ridicrii de noi obstacole n calea pregtirii cu succes i convocrii
conferinei, s insiste n mod nejustificat de mult pe elaborarea unor proiecte de
mandat ct mai detaliate pentru comisiile ce urmeaz s se constituie i s activeze
n faza a doua a conferinei.
innd seama de experiena pe care a acumulat-o n ceea ce privete o
asemenea tactic de tergiversare, adoptat de rile occidentale cu prilejul altor
negocieri purtate sau propuse a avea loc, partea sovietic a elaborat un proiect de
document cu caracter confidenial intitulat Proiecte de sarcini pentru comisiile
conferinei general-europene, pe care l-a transmis zilele trecute i Romniei. V.V.
Kuzneov a reafirmat cu aceast ocazie c motivul elaborrii acestuia const n
dorina prii sovietice de a ndeprta obstacolele ce ar putea apare n pregtirea
conferinei. Coninutul su pornete de la concepia URSS c mandatele pentru
comisii trebuie s fie concise, s traseze cadrul general al obiectivelor urmrite i
problemele ce urmeaz a forma obiectul negocierilor.
Primul adjunct de ministru sovietic a spus n continuare c, n scopul
promovrii acestei poziii a URSS, cu ocazia ntlnirii recente dintre L.I. Brejnev i
G. Pompidou s-a predat prii franceze acest proiect de document care, la rndul
su, a promis c-l va studia i va transmite prerile sale pe cale diplomatic; partea
sovietic consider c, pn la urm, Frana, una dintre rile occidentale care
insist cel mai mult pentru detalierea mandatelor comisiilor, putnd deci influena
i celelalte state menionate, i va nuana poziia n acest domeniu.

358
Avnd n vedere ca aceste probleme au nc un caracter confidenial, partea
sovietic roag delegaia romn s nu expun eventuale considerente asupra
documentului respectiv n cadrul consftuirii actuale, ntruct aceasta ar fi de
natur s permit difuzarea prematur a iniiativei sovietice i ar permite, n
consecin, statelor occidentale s adopte msuri corespunztoare. Vor fi i alte
ocazii cnd se va discuta, pe cale bilateral, despre aceste propuneri, ntre care
viitoarele consultri de la sfritul lunii ianuarie a.c., cnd fie A. Kovaliov, adjunct
al ministrului, se deplaseaz la Bucureti, fie un tovar din partea MAE, romn
vine la Moscova.
Rspunznd, tovarul George Macovescu a artat c, n conformitate cu
informaiile primite anterior de la partea sovietic, al doilea obiectiv al consftuirii
actuale l reprezint efectuarea unui schimb de preri n legtur cu continuarea lu-
crrilor pregtitoare de la Helsinki.
Dup prerea noastr, etapa ce urmeaz are o deosebit importan pentru
realizarea unor progrese hotrtoare n direcia ncheierii lucrrilor pregtitoare i
convocarea conferinei; delegaia romn intenioneaz s-i expun punctele de
vedere asupra problemelor legate de nfptuirea acestui obiectiv i, n acest context,
nu intenionm s facem consideraii pe marginea problemelor la care s-a referit
tovarul V.V. Kuzneov. De altfel, aa cum s-a menionat, curnd urmeaz s
avem consultri bilaterale la Bucureti, n cadrul crora vor fi discutate proiectele
sovietice, ce urmeaz s fie adoptate la conferina general-european, predate de
partea sovietic n cursul lunii noiembrie 1972, precum i recentele propuneri de
mandate pentru comisii.
Desigur, problema mandatelor comisiilor prezint o importan distinct din
punctul de vedere al rezultatelor pe care le ateptm de la conferin. Ca o prere
personal, tovarul George Macovescu a exprimat opinia c, n actualul stadiu al
lucrrilor reuniunii de la Helsinki, nu se pune nc problema elaborrii amnunite
a acestor mandate, cu att mai mult cu ct nu a fost decis nici constituirea
comisiilor nsei; o asemenea hotrre implic, evident, realizarea n prealabil a
unui consens n ceea ce privete formularea ordinei de zi. Definitivarea mandatelor
pentru comisii nici nu poate constitui, de altfel, sarcina actualei reuniuni
pregtitoare de la Helsinki; decizia final n legtur cu aceasta urmeaz s fie
luat n mod firesc, de ctre Conferin, mai precis n cadrul primei sale faze.
mprtind prerile exprimate de tovarul George Macovescu, V.V.
Kuzneov a exemplificat afirmaiile sale anterioare prin evidenierea necesitii ca
mandatele comisiilor s cuprind principiile pe care a spus el att URSS, ct i
Romnia, n diverse comunicate ncheiate, le proclam n raporturile dintre state. El
i-a exprimat prerea c actuala consftuire va reprezenta un aport nsemnat pentru
colaborarea fructuoas a rilor socialiste n direciile edificrii sistemului de
securitate european.
La rndul su, tovarul George Macovescu a artat c delegaia romn
particip la aceast consftuire animat de dorina de a contribui, alturi de

359
celelalte state socialiste freti, la identificarea cilor practice de nfptuire a
obiectivului securitii pe continent.

ntrevederea a durat cca. 40 de minute.

AMAE, Problema 241. 1973. 9S7. Consftuirea minitrilor Afacerilor
Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia, Moscova, 15-16 ianuarie
1973, f. 13-15.

George Macovescu, privind considerentele Romniei n problemele dezangajrii
militare i dezarmrii n Europa; reducerea i retragerea trupelor strine de pe
teritoriile altor state; lichidarea bazelor militare aflate pe teritoriile altor state;
renunarea la manevre militare; reducerea bugetelor militare; crearea de zone
denuclearizate n diferite pri ale Europei; crearea condiiilor pentru desfiin-
area blocurilor militare; discuii i tratative privind participarea la negocieri a
tuturor statelor europene, inclusiv SUA i Canada; organizarea unei conferine
internaionale.

Intervenia tovarului George Macovescu n edina din 15 ianuarie
a Consftuirii de la Moscova

Stimai tovari,
A dori, n primul rnd, s prezint tovarilor sovietici, distinselor noastre
gazde care au iniiat aceast ntlnire i au asigurat premisele pentru desfurarea
sa n bune condiii, caldele mulumiri ale delegaiei romne.
De asemenea, a dori s exprim mulumiri tovarului ministru A. Gromko
pentru salutul transmis din partea conducerii de partid i de stat a URSS i s v
prezint cele mai calde urri de sntate i succese n activitate la nceputul acestui
an nou.
Considerm deosebit de util faptul c ne-am ntrunit pentru a avea un
schimb de preri cu privire la o chestiune de importan major, parte integrant a
luptei rilor socialiste pentru nfptuirea securitii pe continentul nostru
dezangajarea militar i dezarmarea n Europa. Participm la consftuire animai
de dorina de a contribui, alturi de celelalte delegaii ale statelor socialiste freti,
la identificarea modalitilor i cilor practice de aciune n vederea promovrii
acestui obiectiv.
Din nsrcinarea guvernului meu, voi prezenta unele considerente ale RS
Romnia n legtur cu abordarea i nfptuirea unor msuri de ncetare a cursei
narmrilor, de dezangajare militar i dezarmare probleme inseparabil, organic

360
legate de eforturile ce se depun actualmente n direcia edificrii sistemului de
securitate i colaborare n Europa.
Excluderea forei i ameninrii cu folosirea forei n raporturile dintre state
n Europa, instaurarea unui climat de colaborare, nelegere i pace ntre toate
popoarele continentului sunt direct legate de realizarea unor msuri reale de
dezangajare militar i de dezarmare. Prin vocaia i obiectivele sale, nsi
Conferina pentru securitate i colaborare n Europa va trebui s abordeze, ntr-o
form sau alta, aspectele militare ale nfptuirii sistemului de securitate pe
continent.
Aa cum s-a propus, n cursul ntlnirii noastre urmeaz s facem un schimb
de vederi cu privire la consultrile preliminare asupra problemelor dezangajrii
militare i dezarmrii, preconizate s aib loc la Viena.
Dup prerea noastr, este necesar ca negocierile pe plan european n
problemele care formeaz obiectul consftuirii noastre s aib drept scop final
elaborarea i transpunerea n practic a unui program complex i cuprinztor de
msuri de dezangajare militar i de dezarmare att pe ansamblul continentului, ct
i n diferite zone ale sale.
Trebuie, de altfel, relevat faptul c, de-a lungul anilor, rile socialiste
participante la Tratatul de la Varovia au militat consecvent pentru adoptarea unor
msuri efective de dezarmare i au prezentat, prin documente semnate n comun,
precum i fiecare dintre ele, n diverse ocazii sau n foruri internaionale, propuneri
corespunztoare, care s-au impus prin realismul i esena lor raional. Se poate, cu
just temei, afirma c n aceste probleme deosebit de importante pentru securitatea
european iniiativa a aparinut constant rilor socialiste. Este, de asemenea,
cunoscut largul ecou i primirea pozitiv de care s-au bucurat propunerile
formulate de rile freti.
n lumina acestor considerente, noi apreciem c s-au creat condiiile pentru a
se trece de la declaraii la fapte concrete, c este momentul s ne intensificm
eforturile, c trebuie s gsim cele mai potrivite ci de a avansa idei i propuneri
privind dezangajarea militar i dezarmarea pe continentul nostru. n felul acesta,
vom menine n continuare de partea rilor socialiste iniiativa, puterea de in-
fluenare i este cert c vom obine rezultate valoroase n direcia scopului final
urmrit de noi: securitatea european, securitatea internaional.
Dup prerea noastr, viitorul program de dezangajare militar i de dezarmare
n Europa trebuie s cuprind asemenea msuri importante cum sunt: reducerea i,
pn la urm, retragerea tuturor trupelor strine de pe teritoriile altor state n limitele
frontierelor lor naionale, lichidarea bazelor militare aflate pe teritoriile altor state, re-
nunarea la manevre militare, la demonstraii de for, la concentrarea de trupe la
frontierele altor state, reducerea bugetelor militare, trecerea treptat la reducerea
trupelor i armamentelor aflate n dotarea armatelor naionale, crearea de zone
denuclearizate n diferite pri ale Europei i asumarea de ctre puterile ce posed arma
nuclear a obligaiei de a nu folosi aceast arm mpotriva statelor participante la astfel
de zone, crearea condiiilor pentru desfiinarea blocurilor militare. Desigur, este pe

361
deplin posibil s se ia n considerare i alte msuri menite s asigure naintarea
perseverent spre atingerea acestui obiectiv major.
Se impune, n acelai timp, s se acioneze energic i cu perseveren pentru
adoptarea nentrziat a unor msuri eficiente de interzicere a armelor nucleare i a
tuturor celorlalte arme de distrugere n mas, ncetarea produciei, reducerea
stocurilor existente i eliminarea ntregului arsenal de arme de nimicire n mas:
nucleare, chimice, bacteriologice i de alt tip. Se nelege c dezarmarea general
rmne n continuare obiectivul nostru principal, dezideratul vital spre nfptuirea
cruia trebuie s acionm nencetat.
Parte integrant a securitii mondiale, securitatea european, n toate
componentele sale, nu este ndreptat mpotriva nimnui. nfptuirea msurilor de
dezangajare militar i de dezarmare, ca i celelalte aciuni menite s conduc la
statornicirea unui sistem trainic de securitate n Europa, trebuie s corespund
intereselor rilor socialiste, ale celorlalte popoare europene, intereselor tuturor
rilor, naiunilor lumii.
Pornind de la o viziune de ansamblu, singura de natur s defineasc cu
precizie rolul i finalitatea fiecrei aciuni pe care o ntreprindem, nu putem s nu
constatm c reducerea parial a forelor armate i armamentelor oriunde,
oricnd i oricum s-ar produce ea nu constituie dect una din msurile menite s
ne duc spre realizarea scopului final.
Se cuvine s subliniem nc o dat c elaborarea i nfptuirea unui plan
cuprinztor de msuri n aceast direcie care intereseaz toate rile europene,
trebuie s fie rezultatul eforturilor conjugate ale tuturor acestor state. Ele au dreptul
i, n consecin, trebuie s se asigure posibilitatea exercitrii efective a acestui
drept de a-i prezenta punctele de vedere i de a-i apra interesele legitime n
cadrul negocierilor de dezarmare privind Europa.
Afirmnd aceasta, ne cluzim dup aprecierea comun a rilor noastre,
cuprins n Declaraia de la Bucureti, care i pstreaz pe deplin valabilitatea:
Statele reprezentate la Consftuire pornesc de la premisa c fiecare stat european
este chemat s joace un rol important n problemele internaionale, s devin un
participant cu drepturi depline la construirea n Europa a unui asemenea sistem de
raporturi ntre popoare i de relaii interstatale n care securitatea fiecruia s fie n
acelai timp securitatea tuturor.
Este important ca i n aceste probleme de interes vital s se afirme poziia
principial susinut n mod constant de rile socialiste, confirmat i n
Declaraia din ianuarie 1972 de la Praga care precizeaz c discutarea i
rezolvarea lor nu trebuie s fie prerogativa alianelor militar-politice n Europa.
Credem c ar fi deosebit de util ca noi, rile socialiste, s convenim asupra
unei ntlniri a reprezentanilor (experilor) notri care s elaboreze proiectul unui
program cuprinztor de msuri n domeniul dezangajrii militare i dezarmrii n
Europa. Propunerile puse de acord de partidele i guvernele noastre vor constitui
cadrul nostru de aciune n acest domeniu. Propunerile acestea ar urma s fie
prezentate oficial de ctre diferite ri socialiste, fiecare n numele su propriu.

362
Celelalte state socialiste, fiecare prin mijloacele pe care le consider cele mai adec-
vate, vor aciona pentru susinerea, promovarea i nfptuirea propunerilor
convenite de comun acord.
nelegnd c un atare program se poate realiza pe etape, ne-am pronunat i
acionm pentru luarea n discuie, convenirea i punerea n aplicare ct mai
grabnic a unor msuri pariale de dezangajare militar i dezarmare n Europa.
Apreciem c, acum, cadrul organizatoric pentru discuiile i tratativele
pregtitoare i de fond privind problemele de ansamblu ale dezangajrii militare i
dezarmrii pe ntregul continent trebuie s-l reprezinte o ntlnire sau o conferin
cu participarea tuturor statelor europene, precum i a SUA i Canadei. Pentru a
rezolva, practic, aceast chestiune, apreciem c negocierile trebuie duse pe un front
larg, att n reuniunea plenar a statelor europene, ct i n comisii sau grupe de
lucru ale acesteia, create pentru examinarea i negocierea unor msuri, fie de
interes general, fie pe diferite domenii sau zone ale continentului.
n mod firesc, examinarea msurilor de interes general-european privind
dezangajarea militar i dezarmarea pe continent trebuie ncredinat forului plenar
de negociere. Msurile care intereseaz n mod nemijlocit numai o regiune sau
anumite ri trebuie s formeze obiectul negocierilor n comisii sau grupe de lucru
cu participarea rilor interesate.
De exemplu, s-ar putea avea n vedere formarea de ctre reuniunea plenar a
unei comisii pentru ducerea de tratative cu privire la crearea n Balcani a unei zone
de pace, bun vecintate, prietenie i colaborare, lipsit de arme nucleare i baze
militare strine. n acest sens, rile noastre ar putea lua iniiativa nfiinrii unei
asemenea comisii.
Esenial este ca n toate cazurile cnd se abordeaz unele categorii de msuri
pariale, fie c este vorba de cele cu caracter general-european sau de cele
preconizate pe plan sub-regional, toate statele europene s fie informate, pentru a
putea aprecia evoluia negocierilor i implicaiile care decurg pentru promovarea
intereselor securitii i pcii pe continent, convenind ntr-un spirit de cooperare
asupra viitorilor pai ce urmeaz a fi ntreprini pe aceast cale. Aceasta
presupune stabilirea unor modaliti precise de legtur ntre forul plenar i co-
misiile sau grupele sale specializate, constituite pe baza acordului tuturor statelor
participante, inclusiv prezentarea unor informri sau rapoarte asupra mersului
convorbirilor i a rezultatelor obinute.
n mod firesc, Romnia este interesat n clarificarea tuturor aspectelor
organizatorice i procedurale legate de negocierile viznd adoptarea unor msuri
de dezangajare militar i de dezarmare n Europa i nelege s-i aduc
contribuia la aceast aciune de mare importan politic.
n continuare, doresc s prezint unele considerente n legtur cu sugestiile
tovarilor sovietici referitoare la negocierile care se preconizeaz s nceap n
curnd.
mprtim punctul de vedere care, evideniind semnificaia deosebit pe
care o au aceste negocieri pentru examinarea i definirea modalitilor de aciune

363
n direcia angajrii ferme a procesului de dezangajare militar i dezarmare pe
continent, susine necesitatea ca la lucrrile pregtitoare s ia parte toate rile
europene, precum i Statele Unite i Canada. Este un aspect important asupra
cruia, aa cum se cunoate, rile noastre au realizat deja un acord de principiu.
n privina locului propus pentru aceste convorbiri pregtitoare, amintit n
cuvntul tovarului A.A. Gromko, considerm c poate fi acceptat oraul Viena.
Dup prerea noastr, data de 31 ianuarie pentru nceperea negocierilor este
prea apropiat, pentru a exista certitudini c toate rile vor avea timpul necesar s
se pregteasc i s dea curs acestei propuneri. Din acest punct de vedere, apreciem
c ar fi mai potrivit s se aib n vedere o alt dat care s permit tuturor statelor
participante s se pregteasc n mod corespunztor. Dac, ns, data de 31
ianuarie va ntruni consensul statelor, Romnia va fi de acord i va participa la
ntrunirea de la Viena.
i noi considerm c modalitatea cea mai potrivit de iniiere oficial a
acestei ntlniri o constituie lansarea invitaiilor de participare de ctre guvernul
austriac, adresate tuturor statelor europene, precum i SUA i Canadei;
Ni se pare, de asemenea, justificat propunerea pe care o sprijinim, ca n
cursul convorbirilor pregtitoare, toate chestiunile organizatorice i procedurale
privind desfurarea acestor convorbiri, ct i definirea orientrilor de baz ale
negocierilor de fond asupra dezangajrii militare i dezarmrii n Europa (ntre care
ordinea de zi, participanii, procedura de lucru, data i locul de desfurare) s fie
stabilite pe baz de consens.
Dup prerea noastr, organizarea negocierilor, procedura i metodele de
lucru trebuie s fie ntemeiate pe principii democratice, astfel nct s serveasc
interesele rilor socialiste, ale tuturor statelor participante i s asigure
desfurarea eficient a lucrrilor. Pe aceast linie, apreciem c stabilirea prin
consens a regulilor de procedur ale convorbirilor pregtitoare trebuie realizat pe
baza principiilor convenite n cadrul reuniunii multilaterale de la Helsinki.
Cu privire la rspunsul ce urmeaz a fi dat unor ri membre ale NATO la
propunerea lor privind organizarea reuniunii pregtitoare la 31 ianuarie,
considerm potrivit ca fiecare ar socialist care a primit aceast propunere s
rspund, n numele su, n forma n care socotete de cuviin, innd seama de
poziiile asupra crora ne vom pune de acord aici. Considerm c apare necesar ca
celelalte ri socialiste s fie informate asupra coninutului acestor rspunsuri,
nainte ca ele s fie transmise.
Stimai tovari,
Acestea sunt considerentele delegaiei romne n cadrul schimbului nostru de
vederi pe aceast tem.
nainte de a ncheia, in s subliniez nc o dat hotrrea ferm a Romniei
socialiste de a participa n continuare, activ, la eforturile pentru edificarea unui
sistem de securitate i cooperare european, de a contribui, ca i pn acum,
mpreun cu celelalte ri socialiste freti, alturi de toate statele europene, la
dezbaterea i soluionarea problemelor politice, militare i de alt natur, care

364
confrunt Europa, pentru ca aceasta s devin cu adevrat un continent al pcii,
securitii i colaborrii.

1973, f. 29-37.

George Macovescu, referitor la aciunile comune ale statelor comuniste
privind ncheierea fazei a doua a Conferinei pentru securitate i colaborare n
Europa; prezentarea proiectului romnesc nfptuirea securitii europene i
renunarea la folosirea forei sau ameninarea cu fora n relaiile reciproce
dintre state n Europa; principiile fundamentale ale relaiilor mutuale ntre
state n Europa.

Intervenia rostit de ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia n edina din
16 ianuarie 1973 a Consftuirii de la Moscova

Stimai tovari,
nceperea, n noiembrie 1972, a lucrrilor reuniunii pregtitoare a
Conferinei pentru securitate i colaborare n Europa a constituit, n opinia
guvernului Republicii Socialiste Romnia, o victorie nsemnat a rilor noastre
freti pe calea afirmrii n viaa politic a continentului a unei concepii naintate
cu privire la aezarea relaiilor dintre state n Europa pe baze noi. Lansat cu ani n
urm, de ctre rile noastre, ideea Conferinei general-europene a intrat pe fgaul
transpunerii sale n practic tocmai datorit perseverenei i eforturilor neobosite pe
care Uniunea Sovietic, celelalte ri socialiste, le-au depus pentru realizarea
acestui obiectiv.
Apreciem c prima faz a reuniunii pregtitoare de la Helsinki s-a desfurat
n condiii bune, soldndu-se, n ansamblu, cu rezultate pozitive. Astfel, s-a dovedit
c, prin discuii constructive i spirit de cooperare, este pe deplin posibil s se
ajung la nelegeri care s ntruneasc acordul tuturor participanilor. O ilustrare
elocvent n acest sens o reprezint aranjamentul de procedur, convenit prin
consens n primele patru zile de lucru, care consemneaz principii deosebit de
importante pentru desfurarea n continuare a lucrrilor cum sunt egalitatea n
drepturi a tuturor statelor participante la reuniune, consensul, rotaia, .a.
De asemenea, apreciem c n cursul dezbaterilor au fost avansate numeroase
idei pozitive, s-au elaborat proiecte de documente n legtur cu structura
Conferinei, ordinea de zi, participanii, nivelul de reprezentare, locul, data i altele.

365
Aceste realizri ofer posibiliti sporite pentru a iniia noi aciuni n cea de-
a doua faz a reuniunii viznd ncheierea cu succes a lucrrilor, astfel ca viitoarea
Conferin european s fie convocat ct mai curnd posibil.
Referindu-m la problemele care trebuie s fie soluionate n cea de-a doua
faz a convorbirilor multilaterale de la Helsinki, consider c realizarea unui acord
asupra ordinei de zi prezint o importan particular.
n acest sens, apreciem c este necesar s fie continuate eforturile pentru a
obine nscrierea pe agend a punctelor convenite n comun de ctre rile
socialiste, prin promovarea activ a prevederilor elaborate la Praga (1969) i
Budapesta (1970). Tocmai n acest scop i pornind de la o asemenea baz,
delegaia romn a prezentat propuneri concrete sub forma unui document oficial
de lucru, la 14 decembrie 1972, care prevede pentru primul punct urmtoarea
formulare: nfptuirea securitii europene i renunarea la folosirea forei sau
ameninarea cu fora n relaiile reciproce dintre state n Europa; principiile
fundamentale ale relaiilor mutuale ntre state n Europa. Am considerat i
considerm c este deosebit de important s insistm i s acionm energic n
continuare pentru includerea n formularea acestui punct a prevederii exprese cu
privire la nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora, tiut fiind c aceasta
constituie piatra unghiular a noului sistem de relaii n Europa, pentru a crei
promovare rile socialiste au militat neobosit. Astfel, aa dup cum cunoatem cu
toii, la Praga, n anul 1969, a fost convenit urmtoarea formulare, care a fost
reafirmat la Budapesta, n 1970: Cu privire la nfptuirea securitii europene i
renunarea la folosirea forei sau ameninrii cu folosirea ei n relaiile mutuale
dintre statele din Europa. De asemenea, n ianuarie 1972, la Praga, conductorii
partidelor noastre au artat n mod expres c securitatea i colaborarea european
reclam crearea unui sistem de angajamente care s exclud orice folosire a forei
sau ameninarea cu folosirea ei n relaiile reciproce ntre state n Europa.... Este o
sarcin a noastr, a tuturor, s militm neabtut pentru traducerea n via a acestor
poziii convenite i incluse n documentele noastre comune.
Din datele de care dispunem, reiese c aceste propuneri ctig teren,
bucurndu-se de un sprijin crescnd din partea opiniei publice, ceea ce a determinat
deplasri importante i n rndul guvernelor occidentale.
Credem c nu ar fi n interesul comun al rilor socialiste ca, acum cnd, n
baza eforturilor lor susinute, imperativul renunrii la for n relaiile dintre state
n Europa i croiete drum cu perseveren, s se treac pe plan secundar
preocuparea pentru promovarea sa n continuare, s se omit o asemenea prevedere
din enunul primului punct al ordinii de zi.
n acelai timp, socotim oportun i sprijinim propunerea URSS ca
formularea primului punct s fie completat cu o prevedere viznd destinderea
militar n Europa.
n ceea ce privete problemele colaborrii dintre state n Europa n diverse
domenii, partea romn are n vedere extinderea legturilor comerciale,
economice i tehnico-tiinifice, a relaiilor culturale, artistice, a schimburilor de

366
informaii, turistice, sportive, precum i a colaborrii n domeniul protejrii i
mbuntirii mediului uman. innd seama de poziiile elaborate n comun am
cuprins n aceast formulare acele elemente pe care ara noastr le consider
necesare i poziiile de realizat n cadrul Conferinei i care ar facilita dezvoltarea
independent a fiecrei naiuni europene, conform propriei voine, intensificarea
circuitului de valori materiale i spirituale n scopul unei mai bune cunoateri
reciproce, al apropierii i nelegerii ntre toate popoarele continentului. Se nelege
c nu putem fi de acord i va trebui s ne opunem hotrt oricror ncercri tinznd
la propovduirea ideilor rasiste sau fasciste, precum i a oricror alte concepii care
ar duce la nvrjbirea ntre popoare, contravenind intereselor rilor socialiste,
intereselor pcii, securitii i colaborrii pe continentul european. Considerm c
exist condiii prielnice pentru o dezbatere care s se finalizeze cu rezultate
pozitive n privina extinderii schimburilor i colaborrii n diferite domenii, ceea
ce presupune i progrese pe calea obiectivului major, urmrit de rile socialiste, de
lichidare a discriminrilor i a barierelor artificiale meninute de rile occidentale.
O alt iniiativ a rilor socialiste care, din informaiile pe care le deinem,
reine tot mai mult atenia celorlalte state, este aceea privind crearea unui organism
pentru problemele securitii i colaborrii n Europa, cu participarea tuturor
statelor interesate. n formularea acestui punct n-am mai insistat asupra caracterului
permanent pe care ar trebui s-1 aib acest for pentru a se obine pe aceast cale o
diminuare i chiar nlturarea unor reticene manifestate de statele occidentale. A
vrea ns s evideniez faptul c pentru asigurarea succesului deplin este necesar
intensificarea eforturilor pentru promovarea cu perseveren a poziiei comune a
rilor noastre, explicarea convingtoare a momentelor definitorii ale organismului
preconizat. n acest sens credem c ar trebui argumentat pe larg faptul c se are n
vedere un mecanism suplu cu caracter consultativ, de lucru, care s creeze un cadru
adecvat i, evident, puin costisitor pentru continuarea dialogului i promovarea
colaborrii ntre toate statele participante.
n ceea ce privete structura i organizarea lucrrilor Conferinei, delegaia
noastr la reuniunea de la Helsinki a prezentat, dup cum se tie, dou documente
de lucru: unul cu privire la etapele i nivelul de participare la lucrri, iar cellalt
asupra locului Conferinei. Am pornit de la premisa c formula francez de des-
furare a Conferinei pe trei etape ntrunete sprijinul aproape unanim al
participanilor. Astfel, considerm c prima etap poate avea loc la nivelul
minitrilor de Externe, comisiile s lucreze la nivel de experi, urmnd ca nivelul
celei de-a treia etape s se stabileasc de ctre minitrii de Externe. Desigur, dorim
ca aceast ultim faz s aib loc la nivelul efilor de state sau guverne, ceea ce ar
avea o mare nsemntate politic i ar conferi o mare valoare documentelor ce
urmeaz a fi adoptate. Acesta este i sensul n care acionm, iar datele de care
dispunem ne permit s constatm c aceast idee este privit cu mai mult interes
dect n trecut de ctre rile occidentale.
Considerm c aplicarea principiului rotaiei n stabilirea locului Conferinei
(n sensul ca prima etap a lucrrilor sa aib loc la Helsinki, comisiile s-i

367
desfoare lucrrile n diferite ri, iar ultima etap a Conferinei sa fie convocat
ntr-un alt ora) are meritul de a antrena activ i direct mai multe state n pregtirea
i organizarea Conferinei. De asemenea, aceasta ar reprezenta o nou manifestare
concret a principiului egalitii statelor. Firete, comisiile ar putea s-i desfoare
lucrrile n rile socialiste sau n alte ri care ar manifesta interes n acest sens.
Aceasta este o chestiune care, dup opinia noastr, merit toat atenia, promovarea
ei activ fiind n interesul statelor noastre. Evideniind rezultatele obinute n urma
primei runde a consultrilor de la Helsinki i condiiile favorabile existente la
nceputul celei de-a doua runde, apreciem c prin eforturile sporite ale rilor
socialiste, conjugate cu cele ale celorlalte state participante, exist premise pentru
obinerea n aceast faz de rezultate pozitive n evoluia consultrilor ntr-un ritm
mai susinut dect n prima, pe care l dorim cu toii. Delegaia romn va continua
activ i ndeaproape s colaboreze cu delegaiile celorlalte ri socialiste pentru ca
poziiile convenite de conductorii de partid i de stat ai rilor noastre, nscrise
ntr-o suit de documente comune, ncepnd cu Declaraia de la Bucureti din 1966
i terminnd cu Declaraia de la Praga din ianuarie 1972 s aib ctig deplin de
cauz.

1973, f. 114-119.

Afacerilor Externe, George Macovescu, i ministrul Afacerilor Externe al
URSS, A.A. Gromko, referitoare la rezervele tactice sovietice din cadrul
negocierilor pentru definitivarea conferinei pentru securitate i cooperare n
Europa; negocieri romno-sovietice privind adoptarea unei poziii comune n
susinerea primului punct al ordinei de zi a conferinei prin includerea unei
formule convenabile tuturor delegaiilor.

Nota de convorbire

n pauza edinei din dimineaa zilei de 16 ianuarie 1973, a Consftuirii
tovarul ministru George Macovescu a avut o convorbire cu A. A. Gromko,
ministrul Afacerilor Externe al URSS, la iniiativa acestuia din urm.
A tradus Teofil Ionescu, secretar I la Ambasada RS Romnia din Moscova.

I. Ministrul sovietic a spus c dorete s fac cunoscut tovarului G.
Macovescu unele considerente n legtur cu intervenia pe care a rostit-o la cel de-
al 2-lea punct al ordinei de zi a consftuirii.

368
n acest sens, Gromko a spus c, dup cum tovarul George Macovescu a
observat, n cuvntul su, a fcut unele propuneri privind ordinea de zi a viitoarei
conferine general-europene, care merg mai departe dect poziia cunoscut pn
acum i n legtur cu aceasta ar vrea s expun unele considerente.
1. n ce privete primul punct al ordinei zi de a viitoarei conferine general-
europene s-a propus completarea lui cu analizarea unor msuri privind
consolidarea stabilitii i ncrederii, n loc de msuri pentru reducerea ncordrii
militare. S-a fcut aceast propunere deoarece, din convorbirile avute cu rile
occidentale (n cadrul consultrilor multilaterale de la Helsinki, ct i n cadrul
bilateral) a reieit c o asemenea redactare elastic ar veni n ntmpinarea poziiei
rilor amintite, ar reduce diferenierile de poziii existente pn n prezent, fr s
aduc vreun prejudiciu poziiei de principiu a rilor socialiste.
Aceast redactare ar permite, totodat, s nu fie confundate problemele ce
vor fi discutate, pe acest plan la conferina general-european cu cele care vor fi
dezbtute n cadrul convorbirilor privind reducerea forelor armate i armamentelor
din Europa. Pe de alt parte, discutarea unor msuri privind ntrirea stabilitii i
ncrederii ar corespunde n mai mare msur scopurilor puse n faa conferinei
general-europene: de a spori stabilitatea i ncrederea pe continent n condiiile
reducerii ncordrii.
n continuare, ministrul sovietic a spus c descifrnd sensul propunerii
sovietice se are n vedere prevenirea reciproc privind marile manevre militare n
unele zone determinante i schimbul de observatori, pe baza unor invitri
reciproce, la manevre militare de acest gen. Dac o parte va lansa invitaia pentru
observatori la aplicaiile militare ntreprinse de ea, a spus Gromko, atunci i
cealalt parte, n cazuri similare, va proceda la fel, deoarece nu se poate atepta o
alt reacie. El a mai spus c printre msurile amintite nu ar fi necesar s fie inclus
i anunarea despre marile dislocri de trupe, ntruct aceasta se subnelege din
redactarea propus.
Explicarea pe larg a sensului propunerii sovietice, a aciunilor subnelese i
menionate de dnsul acum, numai cu caracter confidenial, va avea loc mai trziu,
n funcie de necesitai, fie n cadrul consultrilor multilaterale de la Helsinki sau n
cadrul unor consultri bilaterale cu celelalte ri. Ministrul sovietic a rugat ca, pn
atunci, s nu se fac referiri la aceste aciuni, deoarece ele constituie o rezerv
tactic.
n continuare, A.A. Gromko s-a referit la intervenia sa de a separa cel de-al
doilea punct al ordinei de zi n componentele sale principale: colaborarea eco-
nomic i cea cultural, problema colaborrii culturale, inclusiv a contactelor ntre
organizaii i persoane, schimbul de informaii propunndu-se a deveni un nou
punct al treilea pe ordinea de zi a viitoarei conferine general-europene.
Pe aceast linie, ministrul sovietic a fcut referiri la existena posibilitilor
necesare, aa cum a reieit i din cuvntarea tovarului L.I. Brejnev la adunarea
festiv cu prilejul celei de-a 50-a aniversri a URSS, de a ne posta pe o poziie
ofensiv n ce privete dezbaterea la conferina general-european a problemelor

369
privind relaiile culturale, contactele ntre persoane i dezvoltarea schimbului de
informaii. Totodat, el a artat c din consultrile avute de partea sovietic cu
diferite ri, inclusiv cu Frana (n cadrul convorbirilor L.I. BrejnevG. Pompidou)
a reieit c rile occidentale nu vor renuna la poziia lor de principiu privind
aceasta problem.
G. Pompidou n convorbirile sale cu L.I. Brejnev a artat c partea francez,
din multe considerente, nu poate s renune la poziia sa, ns s-a artat gata, n
cazul cnd propunerea sa ar fi acceptat, s in seama i s influeneze i celelalte
ri occidentale, de opinia exprimat de partea sovietic c dezvoltarea relaiilor
culturale i contactelor ntre organizaii i persoane, schimbul de informaii trebuie
s aib loc n condiiile respectrii stricte a suveranitii, legilor i obiceiului fiec-
rei ri.
Credem, a spus ministrul sovietic, c putem fi de acord s facem o concesie
Franei i s includem problema relaiilor culturale ca un punct separat pe ordinea
de zi n redactarea propus.
3. n continuare, ministrul sovietic s-a referit la organul permanent al
conferinei general-europene i propunerea prii sovietice de a preciza c aceasta
va avea funcii pur consultative. n acest context, el a fcut referiri la faptul c pn
acum la Helsinki, rile occidentale nu s-au pronunat n aceast problem, la
rezervele pe care ele le manifest n legtur cu organul respectiv, la teama c
acesta ar putea deveni un for al adoptrii de hotrri. Avnd n vedere toate acestea,
spunea A.A. Gromko, considerm necesar s precizm ceea ce noi, rile
socialiste am avut n vedere de la nceput c organul permanent al conferinei, fie
c se va denumi comitet sau secretariat, va fi un organ cu funcii consultative, o
verig de legtur cu viitoarele conferine europene.
II. Tovarul George Macovescu a mulumit ministrului sovietic pentru
explicaiile date, spunnd c poziia rilor noastre este, cu excepia unui punct,
identic n chestiunile legate de ordinea de zi. Partea romn va studia cu toat
atenia intervenia ministrului sovietic i explicaiile sale i va face tot ce-i st n
putin ca poziiile asupra crora se va cdea de acord s fie susinute i promovate.
n continuare, tovarul George Macovescu a artat c poziia celor dou ri
este diferit n ce privete primul punct al ordinei de zi. El a artat c este greu de
neles i muli nu vor nelege de ce acum se renun cu atta uurin la in-
cluderea discutrii n cadrul primului punct a principiului renunrii la folosirea
forei i ameninrii cu fora, dup ce ani de zile aceasta a constituit poziia
constant i ferm a rilor socialiste. Ministrul romn a amintit documentele
adoptate n comun de rile socialiste pe aceast problem, insistena i eforturile
Uniunii Sovietice pentru promovarea larg a principiului respectiv, referindu-se i
la o propunere anterioar a prii sovietice de a se adopta o declaraie special n
acest sens n perioada cnd se duceau tratative cu RFG. El a spus c ar fi bine dac
partea sovietic ar proceda la o reconsiderare, meninndu-se pe poziiile
precedente, susinute i promovate n comun ani la rnd. Modificarea poziiei

370
cunoscute a rilor socialiste va face ca multe ri s-i pun ntrebri asupra
motivrilor care au determinat aceasta.
Ministrul sovietic a rspuns c partea sovietic, lansnd propunerile
cunoscute, a avut n vedere c acestea fiind flexibile vor avea o mai mare audien,
se vor bucura de un mai mare sprijin din partea rilor europene.
Ministrul romn i-a spus c, dup prerea prii romne, poziia precedent
se bucura de o mai larg audien i sprijin care-i asigur acceptarea de ctre toate
celelalte ri. El a precizat c aceasta este poziia delegaiei romne, care va fi
reflectat i n intervenia ce va urma.
A.A. Gromko a spus c prii sovietice i s-a creat impresia, conform creia
tovarii romni cred c URSS neglijeaz n prezent principiul renunrii la
ntrebuinarea forei i ameninarea cu fora, ceea ce nu este adevrat. Partea
sovietic, dimpotriv, dorete ca acest principiu s-i gseasc o consfinire i
abordare larg n documentul final, Declaraia conferinei general-europene.
Totodat, ea nu dorete ca problema renunrii la folosirea i ameninarea cu fora
s fie rupt de respectarea frontierelor, aa cum a fost ea reflectat i n
documentele ncheiate de URSS cu RFG, declaraiile comune cu Frana i SUA, n
documentele celorlalte ri socialiste, Polonia i RDG, cu RFG, Frana i alte state.
Ministrul sovietic a rugat ca aceast poziie a Uniunii Sovietice sa fie explicat de
ministrul romn dup ntoarcerea sa la Bucureti,
Tovarul George Macovescu, dup ce a asigurat c va informa despre
considerentele expuse de ministrul sovietic, a exprimat prerea c ar fi mai bine ca
redactarea amintit a primului punct din ordinea de zi s fie completat, prin
includerea problemei respectrii frontierelor existente. Aceast redactare va avea,
dup prerea sa, toate ansele s fie acceptat tocmai pe considerentele expuse de
ministrul sovietic.
A.A. Gromko a obiectat, spunnd c n felul acesta ar complica mult
ntreaga activitate legat de adoptarea ordinei de zi, ntruct vor apare tot felul de
intervenii i comentarii i se va pune ntrebarea de ce unul din principiile relaiilor
dintre state s fie scos mai mult n eviden dect celelalte i de ce s nu le trecem
pe toate, sau numai pe cele mai importante. n felul acesta, elaborarea primului
punct al ordinei de zi ar putea periclita ntreaga activitate legat de ntocmirea
ordinei de zi
Aici discuia s-a ntrerupt, datorit ncheierii pauzei.

1973, f. 8-12.


371
9. 16 ianuarie 1973, Moscova. Protocolul Consftuirii minitrilor
Afacerilor Externe referitor la decizia statelor membre ale Tratatului de la
Varovia de a accepta nota rilor NATO, din 15 noiembrie 1972, privind
consultrile pregtitoare n vederea tratativelor pentru reducerea forelor
armate i armamentelor n Europa.

[A fost pus de acord ntre secretarii
delegaiilor la 16 ianuarie 1973, orele 16.30]

Protocol

La 15 ianuarie 1973, la ora 15.00, la Moscova s-a deschis Consftuirea
minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia,
Republicii Populare Bulgaria, Republicii Populare Ungare, Republicii Democrate
Germane, Republicii Populare Polone, Republicii Socialiste Romnia, Uniunii
Republicilor Sovietice Socialiste, Republicii Socialiste Cehoslovace.

La Consftuire au luat parte: din partea Republicii Populare Bulgaria,
tovarul P. Mladenov; din partea Republicii Populare Ungare, tovarul J. Pter;
din partea Republicii Democrate Germane, tovarul O. Winzer; din partea
Republicii Popularere Polone, tovarul S. Olszowski; din partea Republicii
Socialisite Romnia, tovarul G. Macovescu; din partea Uniunii Republicilor
Sovietice Socialiste, tovarul A. Gromko, din partea Republicii Socialiste
Cehoslovace, tovarul B. Chnoupek.

Prima edin, la 15 ianuarie, a fost deschis de tovarul A.A. Gromko,
care a rostit o cuvntare de salut.
La edin, care s-a desfurat sub preedinia tovarului S. Olszowski, a
fost adoptat n unanimitate urmtoarea ordine de zi a Consftuirii:
1. Cu privire la consultrile pregtitoare n vederea tratativelor referitoare la
reducerea forelor armate i a armamentelor n Europa;
2. Probleme legate de consultrile multilaterale privind convocarea
conferinei general-europene pentru securitate i cooperare.

Participanii la consftuire au adoptat programul de desfurare a Consftuirii.
La primul punct al ordinei de zi, n edina din 15 ianuarie, au luat cuvntul
tovarii A.A. Gromko; G. Macovescu, B. Chnoupek, P. Mladenov, I. Peter, O.
Winzer, S. Olszowski.
edina din 18 ianuarie, care s-a deschis la ora 9.30, s-a desfurat sub
preedinia tovarului G. Macovescu.

n legtur cu nota rilor NATO, din 15 noiembrie 1972, referitoare la
consultrile pregtitoare n vederea tratativelor privind reducerea forelor armate i

372
armamentelor n Europa, s-a convenit ca rile participante la Consftuire, care au
primit aceast not, s rspund fiecare n numele su, n spiritul schimbului de
preri efectuat.
Consftuirea a dezbtut probleme de la al doilea punct al ordinii de zi.
La acest punct al ordinei de zi au luat cuvntul tovarii: A.A. Gromko, S.
Olszowski, B. Chnoupek, P. Mladenov, O. Winzer, I. Pter, G. Macovescu.

AMAE, Problema 241. 1973. Consftuirea minitrilor Afacerilor Externe ai
rilor participante la Tratatul de la Varovia, Moscova, 15-16 ianuarie 1973, f.
127-128.

10. 20 ianuarie 1973, Bucureti. Sinteza convorbirilor purtate de primul
secretar al CC al PCUS, L.I. Brejnev, cu minitrii Afacerilor Externe,
referitoare la stadiul negocierilor URSS cu Frana, RFG i SUA, asupra
problemelor securitii europene; critica fa de decizia guvernului romn de
a declana negocieri separate la Helsinki.

Strict Secret
Exemplar unic

Not

La 16 ianuarie 1973, la ora 16.00, L.I. Brejnev a primit la Kremlin pe
minitrii de Externe ai Bulgariei, Cehoslovaciei, Poloniei, Romniei, RD Germane
i Ungariei, care au luat parte la consftuirea de la Moscova a reprezentanilor
La primire au fost prezeni C. Katuev, secretar CC al PCUS i A. Gromko,
ministru de Externe al Uniunii Sovietice.
La nceput, L.I. Brejnev a transmis cel mai cordial salut pentru Birourile
Politice i Prezidiile Permanente ale Partidelor Comuniste i Muncitoreti din rile
respective i, personal, tuturor secretarilor generali i primilor secretari ai
partidelor.
Apoi, L.I. Brejnev a fcut o expunere a situaiei internaionale, declarnd c
socialismul nainteaz, lumea nu bate pasul pe loc, c rile socialiste merg toate
mpreun: Am putea ntoarce lumea pe dos ntr-un singur an, noi, socialitii.
n acelai timp, se observ o evoluie n atitudinea tuturor statelor, au loc
transformri n aceste state n sens pozitiv. Din pcate ns, nu sunt stinse focarele
de rzboi care exist nc n lume. Dar fr noi nu este posibil nici o reglementare
a problemelor internaionale. Oriunde intervenim noi avem o deosebit influen
asupra mersului evenimentelor.

373
Ne intereseaz Europa, n primul rnd, un continent unde au aprut dou
mari rzboaie mondiale. Ultimul rzboi a reprezentat ciocnirea a dou ideologii,
dar, n acelai timp, a fost i o ncercare de a distruge continentul nostru. Europa
prezint o deosebit importan pentru europeni, pentru Uniunea Sovietic, pentru
rile socialiste. Aici, pe acest continent, este concentrat un mare potenial
economic, un mare potenial militar, se manifest o cultur nalt. Sunt state mari,
cum ar fi Frana, Germania, Italia, dup cum sunt state mici i mijlocii. Constatm
c statele mari ocup n ansamblul european locuri speciale. Pe de alt parte,
constatm c Statele Unite ale Americii i Canada manifest interes deosebit pentru
Europa. Apariia NATO-ului nu a fost ntmpltoare. Imperialitii i-au strns
rndurile n Europa.
ns noi am fost i suntem n aciune, n ofensiv, am militat pentru
conferina european i concluzia este c astzi 32 de state europene au acceptat
politica noastr i a dumneavoastr. Desigur, nu trebuie s facem acum zgomot
despre acest fapt, nu trebuie s ne ludm. ns este necesar s recunoatem c i-am
convins c avem o situaie bun.
n pregtirea conferinei de securitate exist diferite nuane, dar timpul va
arta cine are dreptate. Acum vorbim de pace i nu de rzboi. Desigur, s nu
subapreciem pericolul reprezentat de forele reacionare, dar, mpreun cu
dumneavoastr i cu unele state burgheze mergem spre destindere. Acesta este
rezultatul politicii noastre, nu a lui Husk sau a lui Brejnev, ci a partidelor noastre,
a sutelor de milioane de oameni din rile noastre. Aproape 300 de milioane de
oameni din statele socialiste susin aceast politic, n Romnia, n Bulgaria, n
Ungaria, n toate celelalte state. Dei noi cltorim, discutm, ne ntlnim cu fel de
fel de oameni, nu trebuie s ne desprindem de partidele noastre, de popoarele
noastre. Avem reuniuni ale Consiliului Politic Consultativ al Tratatului de la
Varovia, reuniuni ale minitrilor de Externe. Toate acestea constituie practica
noastr i trebuie s-o continum. Suntem puternici. Aceast for a noastr este
datorit unitii noastre. Noi nu complotm unii mpotriva altora, nu avem secrete
unul fa de cellalt. Ne ntrunim, ne consultm, publicm comunicate. De la
NATO vin pe la noi unele rndunele, unii virui, care ne mai spun cte ceva, mai
ndrug prostii i vor s ne despart. Dar viaa arat c Pactul de la Varovia a fost
necesitate. Existena mea este legat de acest tratat i s dea Dumnezeu s pot
continua aceast activitate. Am purtat multe pe umerii mei. Am vzut de toate, dar
a nvins realismul i ideea c singur este foarte greu s munceti. Orict ai fi de
bine pregtit, totui, trebuie s te sprijini pe prietenii ti.
Fr s ne ludm, trebuie s constatm c adversarii notri au nceput s ne
respecte, dar mai este nevoie s luptm. S nu credem c toi oamenii sunt frai i
c acum nu ne-a mai rmas dect s ne aezm i s mncm blini.
n domeniul colaborrii noastre guverneaz principiile suveranitii,
independenei, ajutorului reciproc i toate celelalte, se manifest unitatea rilor
noastre, a partidelor noastre. De aceea, am vrut s ne ntlnim cu dumneavoastr s
v spun toate acestea. V rog s transmitei conductorilor de partide c le

374
mulumesc pentru unitatea noastr comun n strategia i n tactica noastr.
Dumneavoastr, ca minitri de Externe, trebuie s nelegei bine aceasta.
Desigur, pot fi situaii diferite pentru ri diferite. Iat, s vorbim despre
RDG. Au aprut probleme cu RFG. n ultima vreme s-a impus ideea c i cu
anumite partide social-democrate i cu Brandt trebuie s lucrm, ca s le dm ce li
se cuvine pentru ca ei s se poat orienta politicete cu noi. Lupta noastr a fost
just. Tratatele pe care RFG le-a semnat cu noi, cu Polonia i cu RDG reprezint
un bun rezultat, dar nu putem crede c n continuare va fi un proces uor. Acum ne
gsim ntr-o nou situaie. Politica noastr fa de RFG nu trebuie rcit, desigur ca
o politic de clas, principial. Am spus deseori, i public, i lui Honecker i
celorlali tovari, ns politica noastr trebuie s fie realist. A fi nchistat
nseamn a nghea ca un mamut prins n ghea. Trebuie s ne ntrunim, s ne
consultm. Se ntlnesc comunitii, se consult comunitii, ajungem la hotrri
comune i noi acionm corect.
Sunt convins c avem acordul tuturor rilor socialiste i al multor ri
europene pentru principiile pe care le promovm la conferina de securitate
european. Este cert c nu toi sunt pe de-a ntregul de acord cu noi, ns s lucrm
mpreun unii i s-i ctigm pentru cauza noastr. Asemenea dezacorduri exist n
mai multe domenii. Iat cazul cu Cehoslovacia. S-a spus c s-a nclcat
suveranitatea, s-a vorbit despre suveranitate limitat, dracul mai tie despre ce se tot
spune. Toate sunt poveti. Aici este vorba de socialism i nu de poveti i mruniuri
ca acestea. Chiar i unele partide comuniste freti nu au neles de la nceput c
ceea ce este mai periculos pentru ei este fora noastr, a Uniunii Sovietice i a rilor
socialiste. Fora noastr este decisiv (bate cu pumnul n mas).
Programul Congresului al XXIV-lea al PCUS i declaraiile noastre de la
Praga sunt documente ale noastre foarte puternice. Pot fi ntre noi unele deosebiri,
dar avem i vom avea documente puternice care ne unesc i care se impun tuturor.
De aceea, trebuie s avem grij de tot ce vom face dup consftuirea aceasta a
dumneavoastr, care a avut loc la Moscova. Putea s aib loc la Praga, la Bucureti,
oriunde, dar nu cu fleacuri de acestea ne ocupm. Trebuie s inem seama de ceea
ce este pozitiv n relaiile europene politice, militare, economice deoarece un
domeniu se completeaz cu cellalt. Noi nu zngnim armele, ns trebuie s ne
folosim de fora noastr. S discutm cu occidentalii linitii, dar ferm. Adversarii
notri tiu ce este fora noastr i in seama de ea. n acelai timp, ei ne studiaz i
trag concluzii. Sensul luptei noastre este s ctigm ct mai multe avantaje pentru
noi. Dar ei caut s ne foloseasc pe unii contra altora. S zicem c Ungaria contra
Cehoslovaciei, Uniunea Sovietic contra altora .a.m.d. i cu China se petrec
lucrurile n acest fel, dar s nu mai vorbesc. n politica noastr s nu ne pierdem n
amnunte, s pstrm unitatea i suntem siguri c vom reui s avem o nou
situaie n Europa, o situaie mai linitit. S facem n Europa un comer mai
principial, s avem relaii culturale mai bune, s nu mai trim ntr-o Europ ca
acum 100 de ani. Apariia unui nou Napoleon nu mai este posibil. Poziiile
comune sunt importante, ele sunt de nenfrnt. S nu dm atenie amnuntelor,

375
cuvintelor, literelor unui text, s nu ne pierdem n frazeologie. Din cauza goanei
dup o fraz, dup o problem mrunt poi pierde i inima. Dumneavoastr suntei
popoare mai mici ca acelea ale Uniunii Sovietice, de aceea suntei mai sensibili fa
de paii fcui de Uniunea Sovietic n politica extern i, uneori, nu-i nelegei,
dar orice ntreprinde Uniunea Sovietic este n interesul comunitii socialiste, nu
mpotriva cuiva dintre dumneavoastr. Nu vrem s jignim pe nimeni, nu lum
msuri mpotriva nimnui. Din relaiile mele cu toi tovarii, din convorbirile mele
cu ei, mai ales n ultimii ani, eu simt c am acordul tuturor.
i consftuirea dumneavoastr a fost bun, desfurat ntr-o atmosfer de
ncredere i flexibilitate. Nici un fel de dictat nu trebuie impus nimnui. Principiile
trebuie s constituie baza relaiilor noastre.
n ultimele zile circul comentarii despre ntlnirea mea cu Pompidou. Am
primit din ar 3.000 de scrisori de aprobare a discuiilor mele cu preedintele
francez. i n acest caz exist un factor principial: am gsit cu Pompidou un limbaj
comun. Am discutat cu el dou zile.
Problema principal, discutat de altfel i cu Brandt, a fost aceea a
conferinei europene. Pompidou i-a exprimat dorina de a despri problemele de
coninut i de procedur n mai multe categorii. Noi am privit lucrurile simplu i i-am
spus: ce importan are dac punem problemele n doi saci sau n patru saci? Nu
am fcut concesii.
Au renceput lucrrile de la Helsinki, iar la 31 ianuarie vom ncepe i la
Viena. Ordinea de zi de la Helsinki a fost formulat. Am adugat ceva la punctul 1
de pe ordinea de zi i anume, stabilitatea n Europa. Am vorbit cu Pompidou i
despre cele trei etape ale desfurrii conferinei i i-am spus: ce este ru dac se
adun efii la cel mai nalt nivel, chiar dac nu semnm documente? Ne vom spune
unii altora c dorim s trim n bune relaii n Europa. Iar dac semnm documente
bune nu este bine aceasta? Desigur, se vor crea comisii, organismul permanent (aici
pledeaz pentru nfiinarea comisiilor i a organismului permanent).
Am desprins de la Pompidou c problema reducerii trupelor nu trebuie legat
de conferina pentru securitate european. Una, cea a reducerii trupelor, va fi mai
grea dect cealalt. De aceea s nu le legm. Eu i-am spus clar lui Pompidou c la
consultrile de la Viena nu vor fi abordate probleme de coninut, ci de form, de
organizare. Pompidou mi-a rspuns c se va gndi la toate considerentele mele i,
n curnd, mi va da un rspuns.
Desigur, n convorbiri cu Vestul nu trebuie s abordm problemele de la bloc
la bloc. Am fi putut s o facem. Frana nu este n bloc i, totui, face parte din
NATO. Eu cred s nu ncurcm conferina european cu convorbirile de la Viena. n
fond, este n interesul nostru s lsm mruniurile la o parte ca acelea unde mergem
s discutm. S discutm ce trebuie la Helsinki i ce trebuie la Viena. Nu
mruniurile au importan. Cnd vesticii se vor convinge c suntem unii i cinstii,
vom putea merge nainte. Nu a fost util cnd romnii la Helsinki au intrat n discuii
pe chestiuni fr importan. Aceasta, tovari, nu trebuie s nsemne ca voi s fii
mpotriva romnilor. Nu, Doamne ferete! De altfel, i-am spus i lui Ceauescu,

376
prietenete, tovrete, cnd ne-am ntlnit ultima dat. Occidentalii abia ateapt s
ntindem pelteaua i s le dm pretexte ca ei s amne totul. Noi suntem gata s ne
consultm ntre noi. Vrem s primim informaii de la voi, de la toi, vrem s tim
cum gndesc tovarii notri, vor ca s gsim soluii. Trebuie s muncim mpreun.
Dac apar crpturi, atunci vom avea greuti. Consultrile ntre rile noastre trebuie
s fie un schimb de preri, dar trebuie s pornim de la documentele de la Bucureti
(1966), Praga (1969), Budapesta (1970), Praga (1972), ns s nu le dm ap la
moar occidentalilor nct s gndeasc c nu avem unitate.
Mie mi se pare c Frana dorete un anumit loc n Europa. Frana este o ar
care a luptat mpotriva fascismului, care are meritele ei. Franei i place s i se fac
curte i s-i facem dac este nevoie. Frana se uit acum la RFG.
Eu trebuie s spun c Brandt i-a ndeplinit foarte ferm promisiunile fcute
la Moscova i n Crimeea. S nu ne legm de mruniuri i cu Brandt. La un
moment dat, el l-a trimis pe Bahr la mine s tatoneze anumite chestiuni privind
RDG. Nu a reuit s ne schimbe poziia. Bahr ne-a spus atunci c nu se atepta la o
poziie aa de dur. Vroiau mai mult dect obinuser. Cred ns c RDG este
mulumit. Noi am fcut tot ce era posibil, dar acum s ne oprim la jumtatea
drumului n relaiile cu RFG. Desigur, RDG trebuie s-i consolideze poziia. Eu
am discutat cu tovarul Honecker ca chestiunile ideologice n relaiile cu RFG s
fie rezolvate cu fermitate, dar cu calm astfel nct s nu form lucrurile.
Acum trebuie s-i ajutm i pe tovarii cehoslovaci s lichideze problema
Mnchen. Noi toi trebuie s stabilim relaii diplomatice i s dezvoltm relaii
economice cu RFG. Aceasta ar consolida forele progresiste din RFG i ne va ajuta
pe toi, dar n relaia cu RFG s procedm cu grij, s nu ne grbim, s nu srim mai
sus de mas, c atunci cnd faci asta i rupi oasele. Cine nu respect aceast zical o
pete. Iat ct de departe au mers lucrurile n Iugoslavia. Eu nu am nchis pe
nimeni, ns Tito a fost forat s nchid atia pentru c nu avea alt ieire. V rog
foarte insistent s nu vorbii cu alii despre aceasta, dar ce v-am spus, tovari, le-am
spus i lui Ceauescu i lui Kdr i lui Jivkov i lui Honecker i lui Gierek, tuturor.
Noi aa gndim, i eu i Biroul Politic. Avantajele vor veni pentru fiecare dintre noi,
ns la vreme (aici ntreab pe Katuev i pe Gromko dac nu a spus prea mult).
I-am vorbit lui Pompidou despre dificultile n ceea ce privete comerul.
I-am spus c ne gndim mpreun la o integrare. Am vorbit despre relaiile dintre
CAER i Piaa Comun. Dup ct v amintii, la ultima consftuire de la Praga, noi
am spus c trebuie s militm pentru desfiinarea barierelor. I-am spus acest lucru
i lui Pompidou i i-am precizat c dac nu merge, vom cuta alte piee. Desigur nu
i-am spus despre ce piee este vorba. Eu cred c Piaa comun i CAER trebuie s
se neleag. Fiecare dintre noi gndete singur. Este mai bine s gndim mpreun
i, apoi, s gndim cu francezii i ceilali pentru a gsi soluii. Lui Pompidou i-a
plcut aceast idee. A promis s se gndeasc la Paris i s ne dea rspuns.
Dup cte tii, Frana este inspiratoarea ideilor n Piaa Comun. La sfritul
lui 1973, voi merge din nou la Paris pentru noi consultaii i sper ca pn atunci s se
ajung s dm un nou impuls ideilor noastre. Piaa Comun nu este o sperietoare. S

377
cntrim toate avantajele i toate dezavantajele i s acionm mpreun.
L-am criticat pe Pompidou pentru poziia Franei privind problema reducerii
armamentelor. I-am vorbit despre China, aceasta la o ntrebare a lui. I-am spus c
noi dorim relaii bune cu China, care este o ar socialist, dar conducerea chinez
a uzurpat puterea i acolo nu exist un partid comunist. Conductorii chinezi lupt
mpotriva socialismului, a Uniunii Sovietice. De altfel, toate acestea s-au discutat
n congresele partidelor dumneavoastr.
I-am vorbit lui Pompidou despre Vietnam i am afirmat c rile socialiste i
Uniunea Sovietic au jucat i vor juca un mare rol n rezolvarea problemelor din
Extremul Orient. Noi am sprijinit i vom sprijini Vietnamul. Sperm c n curnd
se va ajunge la rezolvarea problemei.
Ct privete Orientul Apropiat, i-am spus lui Pompidou c trebuie s
activizm pe toi oamenii, toate guvernele, opinia public pentru gsirea unei
soluii politice i cred c rezoluia ONU este baza rezolvrii. I-am spus c trebuie
s militm pentru unitatea i prietenia dintre rile arabe. Certurile dintre ele aduc
mari pagube cauzei lor. Dup cte tii Gaddafi njur Uniunea Sovietic. Ce dracu
o mai fi i asta, ce fel de om politic este acesta?
La ntoarcerea la Paris, Pompidou a organizat o conferin de pres. Desigur,
a inut seama de campania electoral.
I-am vorbit lui Pompidou i despre necesitatea stabilirii de relaii de ctre
Frana cu RDG. L-am strns bine. Dup cte tiu, vor ncepe curnd tratative.
Cam acestea ar fi ce am vrut eu s v spun n legtur cu convorbirile cu
Pompidou (Gromko i aduce aminte c s-a discutat i despre relaiile sovieto-
americane).
A, da. Este adevrat c Pompidou s-a interesat de legturile dintre noi i
Statele Unite. Am constatat c Pompidou se teme c Frana rmne n urm. I-am
spus c vom continua linia asupra creia ne-am neles cu Nixon la Moscova:
a) pace pe pmnt;
b) nici o nelegere pe seama nimnui.
Poate c m voi duce n Statele Unite, n 1973. Vom vedea. Contactele cu
Nixon i cu americanii sunt permanente. n timpul ntrevederilor cu francezii a
domnit o atmosfer calm. Pompidou a fost linitit. Nu s-a artat deloc nervos.
Francezii vor s organizeze turism acolo n Bielorusia, unde ne-am ntlnit (descrie
cu lux de amnunte locul i casa unde au avut loc ntlnirile).
A dori s lucrez mai mult, dar munca aceasta de partid i de stat este foarte
grea. Am ajuns s nu mai dorm i m gndesc i noaptea. Cndva, istoria va vorbi
despre aceast munc.
Dup cte tii am avut un an greu n domeniul agriculturii, dar Siberia ne-a
salvat. Acolo oamenii au muncit eroic i aceasta este un rod al activitii politice a
partidului nostru. Cu cereale am fost ajutai de romni, de cehoslovaci, de unguri,
de germani. Ne descurcm bine n alimentaia populaiei. n construcii este
necazul nostru.

378
M chinuie un gnd. Poate s mai ateptm, poate s cutm un moment
potrivit, dar s ne ntlnim n Comitetul Politic Consultativ. Dup cte tii, am fost
foarte ocupat, am avut foarte multe vizite, ns s-ar putea s ne vedem, poate, dup
sfritul consultrilor de la Helsinki.
tii c la Praga, la ultima ntlnire, i la aceea din Crimeea, a domnit o
atmosfer bun. Acum este rndul Varoviei, mergem oriunde, nu aceasta are
importan. La ntlnire s muncim, dar s ne simim i bine. Fiecare aduce cte
ceva. Jivkov, vin bulgresc, Gierek o mncare bun, Ceauescu un urs mic.
Ar trebui s iau concediu. Toi m-au rugat s petrec concediul n ara lor.
Nicolae Ceauescu, Gierek, dar nimeni nu-mi spune de unde s iau timp. Iar
suntem ocupai. Acum trebuie s vedem ce este cu Orientul Apropiat.
La 19 februarie avem o consftuire cu secretarii de regiuni. tii c nu avem
zpad i trebuie s vedem ce este cu agricultura. Toi m ateapt. M ateapt i
urii lui Ceauescu. Ce faci cu cei pe care i-ai trimis aici? Triesc? Triesc bine?
Tovari, acestea au fost lucrurile pe care am vrut s vi le spun.
V rog, s transmitei nc o dat cele mai clduroase salutri tovarilor din
conducerea dumneavoastr.
La desprire mi-a spus: Transmite lui Nicolae Andreevici cele mai calde
salutri i mbriri din partea mea.
Audiena a durat dou ore.

NB: Informarea aceasta a fost redactat pe baz de note i nu de stenogram.

20 ianuarie 1973


ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu, transmis oficiilor
diplomatice ale Romniei referitoare la rezultatele consftuirii minitrilor
Afacerilor Externe de la Moscova; iniiativele romneti pentru finalizarea

Telegram circular 20 ianuarie 1973
Direcia de sintez

Tovare ef de misiune

I. n zilele de 15 i 16 ianuarie 1973 a avut loc la Moscova o consftuire a
minitrilor Afacerilor Externe din rile socialiste participante la Tratatul de la

379
Varovia (Bulgaria, Cehoslovacia, RD German, Polonia, Romnia, Ungaria i
URSS).
La 16 ianuarie a.c., efii delegaiilor au fost primii de secretarul general al
CC al PCUS, L.I. Brejnev.
Consftuirea a fost convocat din iniiativa URSS pentru un schimb de
vederi asupra problemei reducerii forelor armate i armamentelor n Europa.
Ulterior, s-a propus i discutarea unor probleme legate de reuniunea pregtitoare de
la Helsinki.
Ordinea de zi a consftuirii a fost urmtoarea:
1. Cu privire la consultrile pregtitoare n vederea tratativelor referitoare la
reducerea forelor armate i a armamentelor n Europa:
2. Probleme legate de consultrile multilaterale privind convocarea
Conferinei general-europene pentru securitate i cooperare.
Prima edin din 15 ianuarie a.c. a fost deschis de ministrul Afacerilor
Externe al URSS, A.A. Gromko i, apoi, a fost prezidat de ministrul de Externe
cehoslovac, S. Olszowski. Cea de-a doua edin, din 16 ianuarie a.c., a fost
prezidat de ministrul Afacerilor Externe al Romniei.
II. 1. La punctual 1 al ordinei de zi primul a luat cuvntul A. Gromko care a
spus, n esen, urmtoarele:
datorit eforturilor rilor socialiste, s-a reuit desprinderea chestiunii
reducerii forelor armate i armamentelor de Conferina european i
discutarea ei ca o mare problem independent;
spre deosebire de rile NATO care au propus includerea n componena
participanilor la consultrile pregtitoare numai un cerc restrns de state,
URSS consider c la acestea trebuie s ia parte, pe baza egalitii n
drepturi, toate statele europene care doresc aceasta, precum i SUA i
Canada;
participarea tuturor statelor la convorbirile pregtitoare nu anticipeaz
rezolvarea problemei privind rile care vor fi parte la acordurile propriu-
zise n acest domeniu;
nceperea consultrilor la 31 ianuarie a.c. la Viena;
alegerea Vienei ar elimina posibilitatea desfurrii n acest ora a
Conferinei europene (dorina URSS de a menine Helsinki ca loc de
desfurare a conferinei, n.a.);
rolul de organizator al convorbirilor pregtitoare s revin guvernului
austriac, care ar urma s fie sondat de URSS dac accept s fac oficiul
transmiterii invitaiilor tuturor statelor europene;
convorbirile pregtitoare ar avea ca sarcin stabilirea componenei
statelor care particip la reducerea forelor armate i armamentelor, data,
locul, procedura, precum i propuneri privind ordinea de zi a negocierilor
propriu-zise;
rile socialiste care au primit invitaii din partea NATO ar urma s
transmit rilor pe care le-au invitat rspunsuri n sensul celor de mai sus;

380
pentru nceput se are n vedere reducerea trupelor i armamentelor numai
n Europa central, problem pentru care ar putea fi creat un organism de
lucru format din statele direct interesate;
dup ce organismul va adopta acorduri concrete s-ar putea organiza o
nou edin sau edine plenare (toate statele europene interesate) la care
participanii s fie informai asupra rezultatelor obinute;
tratativele de fond ar urma s aib loc n toamna anului 1973;
n stabilirea procedurii s-ar putea folosi aranjamentul de procedur pentru
desfurarea convorbirilor pregtitoare de la Helsinki (el a menionat, ca
exemplu, consensul);
2. Urmtorul a luat cuvntul tovarul George Macovescu, care a expus
punctul de vedere al rii noastre n aceast chestiune, pe linia documentelor
plenarei CC al PCR din 20-21 noiembrie 1972 i ultimele cuvntri ale tovarului
Nicolae Ceauescu. Au fost relevate urmtoarele aspecte:
legtura organic dintre msurile de ncetare a cursei narmrilor,
dezangajare militar i dezarmare i sistemul de securitate i colaborare
n Europa;
scopul final trebuie s fie elaborarea i transpunerea n practic a unui
program complex i cuprinztor de msuri att pe ansamblul
continentului, ct i n diferite zone ale sale (s-au enumerat propunerile
de msuri concrete prezentate n discursul tovarului Nicolae Ceauescu
la plenara din noiembrie);
discutarea i rezolvarea acestor probleme nu trebuie s fie prerogativa
alianelor militare;
reducerea forelor armate i armamentelor ntr-o regiune a Europei ar
reprezenta numai o parte a acestui plan;
la tratativele pregtitoare i de fond privind problemele de ansamblu ale
dezangajrii i dezarmrii n Europa s participe toate statele europene,
plus SUA i Canada;
tratativele s-ar putea duce att n cadrul unei reuniuni plenare (sau
conferine), ct i n diferite comisii sau grupe de lucru create special (cu
participarea plenar pentru msuri care intereseaz toate statele europene
sau numai a statelor interesate, n cazul unor msuri mai restrnse), care
s raporteze reuniunii plenare asupra rezultatelor obinute;
acceptarea oraului Viena ca loc de desfurare a convorbirilor
pregtitoare, ct i a datei de 31 ianuarie, dac aceast dat este
convenabil tuturor statelor (dei data apare prea apropiat);
hotrrile s se adopte prin consens.
3. Ceilali participani au sprijinit, n totalitatea lor, punctele de vedere
exprimate de ministrul de Externe sovietic.
n urma schimbului de vederi s-a convenit c rile socialiste care au primit
scrisoarea NATO s rspund individual i n nume propriu n spiritul discuiilor de
la consftuire.

381
Rspunsul transmis de URSS i de celelalte ri socialiste invitate difer de
discursul pronunat la consftuire de ministrul de Externe sovietic. Astfel, se afirm
c guvernul sovietic consider c la consultri pot participa pe baze egale toate
statele europene care vor manifesta interes, precum i SUA i Canada, n timp ce
n discurs se afirm c aceste ri trebuie s participe.
III. La punctul 2 al ordinei de zi, primul a luat cuvntul din nou A.A.
Gromko, care a abordat urmtoarele chestiuni principale:
aprecierea pozitiv a primei pri a convorbirilor pregtitoare de la
Helsinki;
iniiativa la aceste convorbiri a aparinut ferm rilor socialiste;
sarcina comun a rilor socialiste este s realizeze convocarea
conferinei general-europene nu mai trziu de sfritul lunii iunie a.c.;
problemele limitrii forelor armate i armamentelor n Europa trebuie
studiate ntr-un for separat de conferina european. n acelai timp,
pentru conferina general-european s-ar putea completa primul punct al
ordinei de zi cu discutarea unor msuri privind ntrirea stabilitii i
ncrederii (n cadrul acestor msuri, A. Gromko a menionat numai
notificarea reciproc asupra manevrelor militare masive n anumite
regiuni i schimbul de observatori la asemenea manevre);
URSS propune n prezent ca problemele colaborrii economice i
culturale s fie discutate n cadrul a dou puncte distincte.
Ordinea de zi propus de URSS ar arta astfel :
1. Cu privire la asigurarea securitii europene i principiile relaiilor dintre
state n Europa, inclusiv unele msuri cu privire la ntrirea stabilitii i ncrederii;
2. Cu privire la lrgirea, pe baza egalitii n drepturi, a legturilor
comerciale, economice, tehnico-tiinifice, inclusiv colaborarea pentru ocrotirea
mediului nconjurtor.
3. Cu privire la lrgirea colaborrii culturale, a contactelor ntre organizaii i
persoane i difuzarea informaiilor.
4. Cu privire la crearea Comitetului Consultativ n problemele securitii i
colaborrii n Europa.
URSS nu favorizeaz discutarea n aceast faz n amnunime a mandatelor
comisiilor general-europene.
URSS va aciona pentru inerea conferinei n trei etape, ultima urmnd a fi
organizat la nivel nalt.
2. Ceilali oratori au sprijinit n ntregime punctul de vedere sovietic;
menionm c nici unul dintre vorbitori nu s-a referit la aportul delegaiei romne,
mai ales la realizarea aranjamentului de procedur singurul rezultat concret al
primei etape a consultrilor de la Helsinki.
3. Tovarul George Macovescu, prezidnd edina, a luat cuvntul ultimul.
El a expus punctul de vedere al Romniei cu privire la lucrrile reuniunii
pregtitoare de la Helsinki n lumina Plenarei CC al PCR din 21-22 noiembrie a.c.
i a cuvntrilor tovarului Nicolae Ceauescu.

382
dnd o apreciere pozitiv rezultatelor primei etape a convorbirilor de la
Helsinki, a artat c acestea dau posibilitatea ca la etapa a doua a
reuniunii pregtitoare s se ajung la hotrri importante, dintre care se
detaeaz ordinea de zi;
n ordinea de zi trebuie incluse punctele asupra crora statele socialiste au
czut de acord la Praga, n 1969, Budapesta i Praga 1972. Pe linia
acestor puncte comune delegaia romn a propus la Helsinki urmtoarea
formulare a primului punct nfptuirea securitii europene i renunarea
la folosirea forei sau ameninarea cu folosirea forei n relaiile dintre
statele Europei; principiile de baz ale relaiilor dintre statele Europei.
renunarea la folosirea forei constituie piatra unghiular a noului sistem
de relaii n Europa. Aceste idei ctig din ce n ce mai mult teren. Nu ar
fi n favoarea rilor socialiste plasarea acestui punct pe un plan secundar;
a sprijinit intenia delegaiei sovietice de a introduce n primul punct al
ordinii de zi a unei prevederi privind destinderea militar n Europa;
a expus punctul de vedere romnesc cu privire la dezvoltarea relaiilor
economice i culturale n formularea ordinii de zi propuse de Romnia la
Helsinki, fr s obiecteze la iniiativa sovietic de a se despri aceste
chestiuni n dou puncte distincte;
apreciind pozitiv iniiativa rilor socialiste de a se nfiina un organ al
Conferinei i a milita activ pentru realizarea acestuia, a accentuat
necesitatea definirii precise a funciilor sale (organism simplu,
consultativ, util pentru continuarea dialogului);
sprijinirea ferm a organizrii conferinei n trei etape, ultima urmnd a fi
organizat la nivel nalt;
principiul rotaiei n organizarea lucrrilor conferinei (prima etap la
Helsinki, comisiile n alte ri, inclusiv n ri socialiste, iar ultima etap
ntr-o alt ar);
aprecierea c exist perspective bune pentru a dobndi noi succese pe
calea convocrii ntr-un timp scurt a Conferinei general-europene.
IV. Comunicatul de pres a fost publicat n Scnteia din 17 ianuarie a.c.
V.1. n contactele pe care le vei avea cu diplomaii rilor socialiste
participante la consftuirea de la Moscova exprimai satisfacia pentru schimbul
util de informaii i preri, care a avut loc ntr-o atmosfer bun, de lucru. Fr a
intra n detalii, sau a face referire la interveniile tovarului ministru George
Macovescu, folosii n discuiile dv. ideile de baz din acest cuvntri.
n cazul n care interlocutorii vor afirma c s-a realizat un acord deplin
asupra tuturor problemelor discutate, artai c s-au nregistrat numeroase puncte
de contact (msurile privind dezarmarea n Europa, punctele 2 i 3 al ordinii de zi
etc.), dar i diferenieri privind anumite aspecte, n special privind punctul 1 al
ordinii de zi.
2. n relaiile cu ceilali diplomai artai caracterul obinuit al consftuirii
(schimb de vederi periodic).

383
Menionai problemele discutate: destinderea militar i dezarmarea n
Europa i Conferina pentru securitate i cooperare.
Folosii, fr a cita, considerentele expuse n interveniile delegaiei romne
la Consftuirea de la Moscova.
V rugm s ne informai operativ asupra reaciilor nregistrate, precum i
asupra oricror aspecte legate de cele dou probleme discutate la Moscova.

N. Ecobescu
20 ianuarie 1973


12. [...] ianuarie 1973, Bucureti. Raport al directorului a.i. al Direciei
de Sintez din MAE, Sergiu Celac, referitor la desfurarea edinei CMAE
de la Moscova; calendarul edinei i ordinea de zi; tendinele sovietice de
coordonare a politicii externe a statelor aliate; ncercrile delegaiei sovietice
de modificare a textului comunicatului; relaiile cu RP Chinez.

Raport asupra consftuirii minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia (Moscova, 15-16 ianuarie 1973)

ntre 15 i 16 ianuarie 1973, la Moscova s-au desfurat lucrrile consftuirii
minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia: RP
Bulgaria, RS Cehoslovac, R.D German, RP Polon, RS Romnia, RP Ungar i
Uniunea Sovietic. Minitrii au fost nsoii de adjunci ai ministrului, consilieri i
experi.
Reuniunea a fost convocat la sugestia URSS pentru un schimb de preri n
problema reducerii forelor armate i armamentelor n Europa la care, ulterior, a
fost adugat tema pregtirilor n vederea convocrii Conferinei pentru securitate
i colaborare n Europa.

Ordinea de zi adoptat a cuprins dou puncte:
a) Cu privire la consultrile pregtitoare n vederea tratativelor referitoare la
reducerea forelor armate i a armamentelor n Europa:
b) Probleme legate de consultrile multilaterale privind convocarea
Conferinei general-europene pentru securitate i cooperare.
A. Gromko, ministrul Afacerilor Externe al URSS, a rostit un scurt cuvnt
de salut dup care Olszowski, ministrul Afacerilor Externe al RP Polone, a preluat
preedinia primei edine. Cea de-a doua edin, care a avut loc n dimineaa zilei

384
de 16 ianuarie, a fost condus de George Macovescu, ministrul Afacerilor Externe
al RS Romnia.
Minitrii de Externe, participani la Consftuire, au fost primii de L.I.
Brejnev, secretar general al CC al PCUS, n dup-amiaza zilei de 16 ianuarie a.c.
ntlnirea a durat cca. dou ore.
1. Punctul unu al ordinii de zi:
Primul a luat cuvntul A. Gromko (Anexa I)
1
. Imediat dup aceea a vorbit
George Macovescu (Anexa II)
2
. Apoi, au intervenit, n ordine: B. Chnoupek
(Cehoslovacia), P. Mladenov (Bulgaria), J. Pter (Ungaria), O. Winzer (R.D.
German) i S. Olszowski (Polonia), care, n general, au sprijinit poziia sovietic.
La nceputul edinei de a doua zi, George Macovescu, n calitate de
preedinte, a spus urmtoarele, pentru ncheierea discuiilor la acest punct: Din
lurile de cuvnt, am ajuns la concluzia c acele ri socialiste, care au primit note
din partea unor ri NATO, vor rspunde la acestea, fiecare n parte, n spiritul
convorbirilor noastre din edina de ieri. n protocolul reuniunii, aceast idee a
fost cuprins n modul urmtor: n legtur cu nota rilor NATO din 15
noiembrie 1972, referitoare la consultrile pregtitoare n vederea tratativelor
privind reducerea forelor armate i armamentelor n Europa, s-a convenit ca rile
participante la Consftuire, care au primit aceast not, s rspund, fiecare n
numele su, n spiritul schimbului de preri efectuat
3
.
Cu titlu consultativ i neoficial, partea romn a primit la Consftuire
proiectele sovietic i polonez ale notelor URSS i RP Polone ctre cele 12 ri ale
NATO (textele notelor au fost date publicitii la 18 ianuarie a.c.). Remarcm c
acestea sunt confuze, att n ceea ce privete participarea n condiii de egalitate a
tuturor statelor interesate, ct i modul de invitare a statelor europene, SUA i
Canadei, existnd o net discrepan ntre coninutul acestora i modul de abordare
a problemelor n lurile de cuvnt ale minitrilor de Externe respectivi.
2. Punctul doi al ordinii de zi:
Din nou, primul a vorbit A. Gromko (Anexa III)
4
, dup care au luat cuvntul,
minitrii de externe ai Poloniei, Cehoslovaciei, Bulgariei, RDG, Ungariei. George
Macovescu a rostit intervenia sa (Anexa IV)
5
la sfrit, avnd n vedere c deinea
preedinia edinei respective.
Toi interlocutorii au evideniat rezultatele pozitive obinute n prima faz a
reuniunii pregtitoare de la Helsinki. Nici un vorbitor dintre acetia n-a amintit ns
aportul delegaiei romne, faptul c aranjamentul de procedur singurul rezultat
concret al dezbaterilor respective a fost adoptat pe baza propunerilor rii noastre.
n legtur cu opoziia URSS ca n formularea primului punct de pe ordinea
de zi a Conferinei s fie inclus prevederea nerecurgerii la for, L. Mendelevici

1
2
3
4
5

385
ambasador, membru al delegaiei sovietice la consftuire i la reuniunea de la
Helsinki a evocat, ntr-o discuie particular, posibilitatea ca primul punct s fie
redactat lapidar: Problema securitii europene, urmnd ca n mandatul comisiei
respective s se fac o referire expres la nefolosirea forei. De asemenea, el a
exprimat dorina prii sovietice ca cele dou delegaii ale URSS i Romniei
s nu se antreneze n polemic.
De asemenea, diplomatul sovietic a spus c opoziia URSS fa de mandatele
comisiilor, cuprins n cuvntarea lui A. Gromko este promovat din motive
tactice. n final, delegaia sovietic la reuniune va accepta ideea mandatelor.
Uniunea Sovietic dorete ns ca formularea acestora s fie ct mai restrns.
3. Cu privire la coordonarea poziiilor rilor participante:
Toi interlocutorii au insistat asupra necesitii unei coordonri ct mai
strnse a poziiilor rilor reprezentate la Consftuire n activitatea de politic
extern. n acest context, ministrul de Externe polonez a ncercat i o aluzie la
poziiile rii noastre pe plan internaional. El a declarat: n cursul tratativelor,
deosebit de important i hotrtoare, din punctul de vedere al eficacitii argumen-
trii noastre n problema dezarmrii, este elaborarea n comun a documentelor i a
poziiilor noastre, care nu pot fi slbite de concepiile sau proiectele individuale...
Condiia indispensabil pentru realizarea efectiv a scopurilor noastre va fi
ntotdeauna pstrarea poziiei unice a comunitii socialiste.
De asemenea, ntr-o discuie particular, E. Semionov, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al URSS a dezvoltat pe larg tema poziiilor unice ale rilor
comunitii socialiste, repetnd c aceast poziie unic este determinant n raportul
de fore pe plan mondial. Cnd i s-a replicat ns c un aspect vital al promovrii
eficiente a poziiilor convenite n comun de ctre rile socialiste este respectarea de
ctre toi a acordurilor stabilite i i s-a dat ca exemplu poziia convenit n comun de
a se include prevederea nefolosirii forei n formularea primului punct al ordinii de zi
a Conferinei, interlocutorul s-a limitat s spun: S-au schimbat condiiile. El a
evitat s fac vreo precizare n legtur cu aceast afirmaie.
4. ncercarea abuziv de a modifica textul convenit al comunicatului de
pres:
MAE al URSS a transmis prii romne un proiect de comunicat de pres
nc nainte de consftuire, care arat c la consftuirea, care s-a desfurat ntr-o
atmosfer prieteneasc i de lucru, au fost examinate probleme referitoare la
securitatea n Europa i la acele msuri care constituie obiectul schimbului de
preri ntre statele respective.
La Moscova, dei partea romn, la nivel de experi, a ridicat problema
punerii de acord a textului, partea sovietic a evitat o discuie de lucru pe aceast
tem, sub motiv c ea revine plenului minitrilor.
Cu o or nainte de nchiderea lucrrilor consftuirii un expert al delegaiei
sovietice a transmis propunerea ca tovarul George Macovescu, n calitate de
preedinte al edinei, s supun adunrii textul propus de URSS. S-a rspuns ns
c partea romn are unele amendamente i, n urma unor discuii care au avut loc
prin intermediul experilor celor dou delegaii, s-a convenit asupra modificrii

386
textului iniial n sensul c schimbul de preri se refer la statele interesate, nu
respective.
Cnd s-a dat ns citire textului dactilografiat de secretariatul tehnic, s-a
observat c acesta este denaturant: n loc s se arate c la consftuire .s-au
discutat probleme noul text prevedea c consftuirea a demonstrat acordul
participanilor asupra problemelor discutate. La protestul prii romne, s-a
revenit la textul convenit.
Remarcm c la aceast consftuire nu s-a propus, ca de obicei, adoptarea
unui document asupra problemelor discutate, de unde reiese dorina URSS de a nu
se angaja, n nici un fel, prin poziii convenite n comun.
5. Alte aspecte de ordin general ale discuiilor:
a) Legat de obiectivul coordonrii poziiilor, s-a ncercat s se acrediteze
ideea c Programul pcii al PCUS este i programul de politic al celorlalte ri
socialiste. O. Winzer a declarat n edin: Platforma comun pentru aceasta a fost
i rmne programul pcii adoptat de cel de-al XXIV-lea Congres al PCUS.
b) Polonia, urmat de Bulgaria i Ungaria, au atacat RP Chinez n mod direct.
Conductorii RP Chineze, a declarat S. Olszowski, ar dori, de asemenea, s ntrzie
i s complice procesul aflat n progres al destinderii ncordrii i crerii bazelor unei
securiti trainice n Europa. Acest lucru l demonstreaz declaraiile i aciunile lor
antisovietice i cele ndreptate mpotriva destinderii, care corespund n form i
coninut cu poziia celor mai reacionare fore din Europa occidental i din SUA.
P. Mladenov a afirmat c politica antisovietic, antisocialist a conductorilor
chinezi ar fi ndreptat spre ntrirea forelor care acioneaz mpotriva politicii
iubitoare de pace n Europa i n ntreaga lume a comunitii socialiste
internaionale. J. Pter a adugat c China acioneaz ca i cum ar sugera puterilor
occidentale idei pe care acestea le-ar putea folosi mpotriva rilor socialiste.
c) S-a insistat, mai mult dect n trecut, asupra coexistentei panice n sensul
reducerii securitii europene la asigurarea coexistenei panice ntre ri cu sisteme
sociale diferite.
d) Din modul n care URSS i-a prezentat poziiile a reieit intenia evident
de a prelua iniiativa n toate problemele importante ale securitii europene.
Amintim c Uniunea Sovietic a prezentat la reuniunea de la Helsinki formulri
pentru toate punctele de pe ordinea de zi i a transmis prii romne proiectele sale de
documente pe cele trei teme ale Conferinei: principiile, cooperarea i organismul.
e) J. Pter a fost singurul vorbitor care a legat problema vietnamez i cea a
Orientului Apropiat de securitatea european, ntr-un context care a atras atenia
participanilor. ncercnd s demonstreze necesitatea destinderii i colaborrii n
ciuda rzboiului din Vietnam, el a spus: Dac Uniunea Sovietic, mbuntindu-i
relaiile cu Statele Unite, ar fi ateptat pn cnd s-ar fi rezolvat problema vietna-
mez, atunci mbuntirea situaiei internaionale, care s-a obinut, n-ar fi avut loc.
f) P. Mladenov s-a referit la Balcani, n contextul enumerrii factorilor
negativi pe arena european. El a citat msurile adoptate n ultimul timp cu privire
la narmarea accelerat a Greciei i Turciei, acordul referitor la crearea unor baze
noi ale Flotei a 6-a americane n Grecia i ncercrile permanente din partea NATO

387
de a schimba situaia politic din insula Cipru.
g) O. Winzer i S. Olszowski au combtut evocarea necesitii de a se
ncheia un Tratat de pace n Europa, sub motiv c toate problemele, care ar urma
s fie reglementate prin tratatul de pace, sunt deja soluionate (O. Winzer) sau c
sunt rezolvate aproape toate problemele care au fost prevzute s fie incluse n
tratatul de pace cu Germania (S. Olszowski), ministrul de Externe polonez a
adugat c reluarea, n prezent, a problemei unui tratat de pace, ar conveni n mod
obiectiv forelor revizioniste.
h) Din modul n care A. Gromko a formulat poziiile sovietice cu privire la
securitatea european a reieit n mod evident c URSS, nu vrea s se angajeze n
ceea ce privete nefolosirea forei n Europa.

Propuneri de difuzare:
Tovarului Nicolae Ceauescu, secretar general al PCR, preedintele
Consiliului de Stat;
Tovarului tefan Andrei, secretar al CC al PCR;
Seciei Relaiilor Externe a CC al PCR.

n MAE: tovarului Vasile Gliga, adjunct al ministrului; tovarului
Nicolae Ghenea, secretar general; Direciei I Relaii; Direciei III Relaii; Direciei
IV Relaii; DOI.
Director a.i.,
Sergiu Celac

AMAE, Problema 241. 1973. Direcia de Sintez. Consftuirea minitrilor

13. [...] ianuarie 1973, Bucureti. Raport al Direciei de Sintez din MAE
referitor la problemele de procedur ale reuniunii pregtitoare de la Helsinki;
ordinea de zi; raportul dintre securitatea european i dezarmare; problemele
reducerii trupelor i armamentelor n Europa.

Direcia de Sintez
Nr. 08/0343 Secret

Fi

1. Cu privire la problemele de procedur la reuniunea pregtitoare de la
Helsinki:
Adoptarea hotrrilor prin consens i aplicarea principiului rotaiei, n ceea
ce privete deinerea funciilor de conducere i stabilirea locului de desfurare a

388
ntlnirilor, constituie o practic curent n cadrul ntlnirilor pe linia CAER i a
Tratatului de la Varovia. Generalizarea acestei practici democratice, naintate a
rilor socialiste, ar reprezenta o contribuie de seam la nsntoirea climatului
politic pe continent. Trebuie inut seama, totodat, de faptul c rile socialiste
formeaz doar circa o treime din numrul total al statelor europene. Ca atare,
aplicarea consensului i rotaiei permite evitarea pericolului impunerii prin vot
majoritar a unei soluii nedorite.
2. n legtur cu ordinea de zi:
n intervenia prezentat de reprezentantul romn la reuniunea de la Helsinki
sunt reluate, n esen, propunerile promovate n comun de rile socialiste nc din
ianuarie 1970, la Consftuirea de la Budapesta, i confirmat n toate documentele
ulterioare, inclusiv n Declaraia de la Praga din 26 ianuarie 1972.
A atras atenia, ns, faptul c, n interveniile i n dezbaterile generale,
delegaiile altor ri socialiste participante la Tratatul de la Varovia au omis n
formularea primului punct al ordinii de zi a Conferinei orice referire la nerecurgerea
la for, ceea ce constituie o ndeprtare de la cele convenite n comun.
3. n privina raportului dintre securitatea european i dezarmare:
a. n Declaraia de la Bucureti din iunie 1966, rile socialiste au prezentat
n comun un program de msuri de dezangajare i dezarmare n Europa. Aceste
propuneri au fost reconfirmate expres n Apelul de la Budapesta, adoptat n martie
1969. n Declaraia de la Praga, din ianuarie 1972, n enumerarea principiilor
securitii europene, se atribuie dezarmrii un loc esenial.
b. Referitor la problemele reducerii trupelor i armamentelor n Europa:
Nici unul din documentele adoptate n comun de rile socialiste, inclusiv
Declaraia de la Praga din ianuarie 1972, nu restrnge aria de aplicare la partea
central a Europei. Dimpotriv, toate documentele se refer la ansamblul
continentului.
c. Din cele de mai sus, rezult clar c rile socialiste nu au avut niciodat n
vedere abordarea problemelor dezangajrii militare i dezarmrii n Europa,
inclusiv reducerii trupelor i armamentelor, ntr-un cadru restrns, limitat la cteva
ri. De altfel, n Memorandumul de la Budapesta, din iunie 1970
6
, s-a propus
pentru prima dat ca negocierile s aib loc n cadrul organismului permanent al
tuturor statelor interesate, propus a fi creat de ctre Conferina european sau n alt
for convenit de toate statele interesate.
d. rile socialiste au susinut constant c orice negociere privitoare la
Conferina european sau la aspectele referitoare la dezangajarea militar i
dezarmare n Europa nu trebuie s aib loc de la bloc la bloc. n acest sens, n
Declaraia de la Praga, din ianuarie 1972, se arat c examinarea i definirea
cilor de rezolvare a acestei probleme nu trebuie s fie prerogativa alianelor
militar-politice n Europa.

6
Vezi doc. nr. 10 din Consftuirea minitrilor de Externe din rile participante la Tratatul de la
Varovia. 21-22 iunie 1970, Budapesta.

389
4. Partea romn a prezentat pe larg punctul su de vedere n problemele de
mai sus cu ocazia ntlnirilor care au avut loc att pe plan bilateral, ct i
multilateral, ultima dat la ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai
rilor participante la Tratatul de la Varovia care a avut loc la Moscova, la 15
noiembrie 1972.


390

XIII. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR
AFACERILOR EXTERNE PRIVIND PRIMA FAZ A
CONFERINEI PENTRU SECURITATE I COOPERARE N
EUROPA, DE LA HELSINKI. 21 MAI 1973, MOSCOVA

1. 15 mai 1973, Moscova. Telegram a ambasadorului Gh. Badrus
privind informarea adjunctului ministrului Afacerilor Externe al URSS, N.N.
Rodionov, referitoare la convocarea ntlnirii adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe pentru a analiza proiectele de documente ale Conferinei
general-europene n cea de-a doua etap.

Telegram Moscova, nr. 0048.520 15 mai 1973

La 15 mai a.c., cu prilejul unei vizite la MAE al URSS, N.N. Rodionov,
adjunct la ministrului de Externe, mi-a spus ieri, 14 mai, c tovarii polonezi
prin ambasada lor la Moscova au adus la cunotina MAE al URSS propunerea
lor ca la nceputul sptmnii viitoare s aib loc o ntlnire a adjuncilor
minitrilor de Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia pentru a
discuta proiectele de documente care urmeaz a fi elaborate de comisiile
Conferinei general-europene n cea de-a doua etap.
Cerndu-i precizri, N.N. Rodionov a afirmat c se vor discuta proiectele
numai pentru punctele 2 i 3. n general, a menionat interlocutorul, proiectele de
documente vor cuprinde coninutul celui care a fost predat de partea sovietic la 15
noiembrie 1972, urmnd ca pentru fiecare dintre ele s se elaboreze preambulul i
partea final.
N.N. Rodionov, rspunznd la o ntrebare a mea, a spus c, deocamdat, nici
partea sovietic i, dup cunotina sa, nici cea polonez nu dispun de proiecte
separate pentru cele dou puncte ale ordinii de zi a conferinei general-europene.
Am solicitat lui N.N. Rodionov ca, n cazul n care vor avea, totui, asemenea
proiecte de documente, acestea s ne fie transmise nainte de ntlnirea adjuncilor
minitrilor de Externe, pentru a uura munca.
Interlocutorul sovietic a afirmat c tovarii polonezi se vor adresa cu
propunerea lor celorlalte ri participante la Tratatul de la Varovia. Ei consider
oportun ca ntlnirea s se desfoare la Moscova; partea sovietic nu are nimic
mpotriv.
N.N. Rodionov a spus c este de presupus ca dac toi vor fi de acord
ntlnirea s nceap la 21 mai a.c. i s dureze o zi, o zi i jumtate; innd cont de

391
orarul avioanelor, s-ar putea ca ntlnirea s nceap n a doua jumtate a zilei de
21 mai a.c.
Gh. Badrus

AMAE, Problema 241. 1973. Direcia I Relaii. Consftuirea adjuncilor
minitrilor de Externe ai rilor membre ale Tratatul de la Varovia (inut la
Moscova la 21 mai) privind prima faz a conferinei pentru securitate i cooperare
n Europa, Helsinki, 1973, f. 3-4.

2. [] mai 1973, Bucureti. Telegram circular a Ministerului
Afacerilor Externe ctre oficiile diplomatice ale Romniei din statele
participante la Tratatul de la Varovia referitoare la ntlnirea adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe; pregtirea proiectelor de documente ale
comisiilor conferinei general-europene.

Telegram circular D[irecia] I R[elaii]
Ctre: Helsinki, Berlin, Budapesta, Praga, Varovia, Sofia

Tovare ambasador,

1. Pentru stricta dv. informare, v comunicm c la 15 mai a.c. partea
polonez a propus statelor participante la Tratatul de la Varovia organizarea, n a
doua jumtate a lunii mai a.c., a unei ntlniri, la nivel de adjunct de ministru,
pentru a discuta proiectele de documente care urmeaz a fi elaborate de comisiile
Conferinei general-europene, care se vor ocupa de punctele 2 i 3 ale ordinii de zi
(cooperarea economic i mediul nconjurtor, respectiv cooperarea cultural).
n aceeai zi, N.N. Rodionov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al
URSS, ne-a informat c partea sovietic este de acord cu organizarea unor
asemenea ntlniri i a sugerat ca aceasta s nceap la 21 mai a.c., la Moscova.
2. V rugm s ne comunicai de urgen informaiile pe care le avei n
legtur cu ntlnirea menionat. Ne intereseaz ndeosebi dac MAE al rilor
socialiste participante la Tratatul de la Varovia au pregtit proiecte de documente
finale pentru comisiile Conferinei general-europene care se vor ocupa de punctele
2 i 3 ale ordinii de zi, data la care urmeaz s aib loc ntlnirea adjuncilor
minitrilor de Externe, compoziia delegaiilor etc.
Nicolae Ghenea

n Europa, Helsinki, 1973, f. 11.

392
3. 17 mai 1973, Bucureti. Not de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Nicolae Ghenea, cu ambasadorul extraordinar i
plenipoteniar al Republicii Populare Polone n RS Romnia, Jaromir
Ocheduszko, referitoare la motivaiile prii romne de a nu considera
oportun ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe.

Direcia I Relaii
Nr. 169 Proiect
Secret de serviciu
Tovarului Nicolae Ghenea

Not de audien

La 17 mai 1973, tovarul Nicolae Ghenea, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, a invitat n audien pe Jaromir Ocheduszko, ambasador extraordinar i
plenipoteniar al Republicii Populare Polone.
Au participat D. Stnescu, consilier la DR III, i M. Mihlchioaie, ataat la
Direcia pentru Cultur i Pres.

Nicolae Ghenea a artat c l-a invitat pe ambasadorul polonez pentru a-i
transmite rspunsul la propunerea prii poloneze de a se organiza o ntlnire, la
Moscova, la nivel de adjunci ai ministrului Afacerilor Externe n legtur cu prima
faz a Conferinei europene pentru securitate i colaborare.
Adjunctul ministrului a artat c MAE al URSS a comunicat, prin
intermediul ambasadorului romn la Moscova, c ntlnirea menionat ar urma s
aib loc n zilele de 21 i 22 mai la Moscova n scopul discutrii documentelor care
vor fi elaborate n faza a doua Conferinei europene pentru securitate i colaborare.
Partea romn apreciaz c n momentul de fa trebuie s depunem toate
eforturile n vederea grbirii ncheierii lucrrilor Reuniunii pregtitoare multilaterale
de la Helsinki i s ne pregtim pentru prima faz a Conferinei (ntlnirea minitrilor
de Externe).
n aceast situaie MAE romn apreciaz c nu este oportun s aib loc o
ntlnire a adjuncilor minitrilor de Externe pentru a aborda probleme n legtur
cu care nu exist nc proiecte de documente. A adugat c delegaiile rilor
noastre la Reuniunea de la Helsinki se consult sistematic i colaboreaz n vederea
ncheierii cu succes a lucrrilor pregtitoare.
Ambasadorul polonez a mulumit pentru rspunsul primit, n legtur cu
care va informa imediat conducerea MAE polonez.
El i-a exprimat surprinderea fa de propunerea tovarilor sovietici,
remarcnd c o discuie eficient asupra unor proiecte de documente nu poate avea
loc dect dup ce acestea au fost studiate n prealabil cu atenie.

393
A adugat c n concepia MAE polonez ntlnirea urma s aib loc spre
sfritul prii a doua a lunii mai, n scopul discutrii unor chestiuni privind
programul i tactica la prima faz a Conferinei.


Propuneri:
1. Nota de audien s fie naintat tovarilor:
George Macovescu, ministrul Afacerilor Externe;
tefan Andrei, secretar al CC al PCR;
Seciei Relaiilor Externe a CC al PCR;
conducerii MAE.

2. Misiunile diplomatice din rile socialiste europene i delegaia romn la
Helsinki s fie informate despre rspunsul dat prii poloneze.

17 mai 1973


4. 19 mai 1973, Berlin. Telegram transmis de ambasadorul romn,
Vasile Vlad, referitoare la convorbirea avut cu adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Oskar Fischer, privind motivaiile convocrii, la Moscova,
a ntlnirii adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe.

Berlin, nr. 018.298 19 mai 1973

La telegrama 0l/05172
1
, informez:
Astzi 19 mai a.c., am fost primit de Oskar Fischer, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe.
Fischer mi-a comunicat c va participa la ntlnirea de la Moscova care va
ncepe luni, la orele 16.30 i din cte cunoate va dura cteva ore.
Din discuie a rezultat c MAE al RDG nu avea cunotin de obiectul precis
al consftuirii aa cum a fost acesta prezentat prii romne (documentele care ar
urma s fie elaborate n faza a doua a conferinei pentru securitate i colaborare).

1

394
Fischer a fcut chiar sublinierea ca din convorbirea cu mine rezult clar c
tovarii romni sunt mult mai bine informai asupra scopului ntlnirii.
Interlocutorul a afirmat c, din cte a neles, ntlnirea de la Moscova ar
urma s discute probleme legate de grbirea lucrrilor reuniunii pregtitoare
multilaterale de la Helsinki i nceperea nentrziat a primei faze a conferinei.
Fischer a artat c pleac la Moscova fr nici un document i fr s fi
pregtit vreo cuvntare, urmnd s asculte ce se va discuta i s intervin n
discuie numai dac din punctul de vedere al RDG va avea ceva de spus. Desigur,
n cazul n care s-ar prezenta i propuneri privind viitoarele faze ale Conferinei, ele
vor fi nregistrate i MAE al RDG va reflecta asupra acestora.
Personal, am rmas cu impresia c n cadrul conducerii MAE al RDG nu
exist suficient claritate n legtura cu ntlnirea de la Moscova, mai ales n
privina obiectului i scopului acesteia. A reieit clar c Fischer a fost derutat
tocmai datorit confuziei care exist n legtur cu problemele care ar urma s fie
abordate la ntlnire.
Vasile Vlad


5. [] mai 1973, Bucureti. Not de propuneri referitoare la
participarea delegaiei RS Romnia la ntlnirea adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe; negocieri sovieto-romne i polono-romne pentru
stabilirea ordinii de zi.


Not de propuneri
Referitor: participarea RS Romnia la ntlnirea adjuncilor minitrilor

1. La 15 mai a.c., Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Populare
Polone a transmis, prin ambasada polonez la Bucureti, propunerea de a se
organiza la Moscova, n a doua jumtate a lunii mai a.c., o ntlnire a adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia,
pentru a face un schimb de vederi n legtur cu programul i tactica pe care ar
trebui s le adopte rile socialiste la Conferina pentru securitate i colaborare.

395
Ulterior, partea polonez ne-a comunicat c a acceptat sugestia MAE al URSS ca
ntlnirea menionat s aib loc la 22 mai a.c.
2. n aceeai zi, N. Rodionov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al
URSS, ne-a comunicat c partea sovietic este de acord cu organizarea ntlnirii
propus de MAE polonez i a sugerat ca aceasta s aib loc n zilele de 21-22 mai,
la Moscova. El a precizat c ntlnirea ar urma s discute proiectele documentelor
care vor fi elaborate de comisiile Conferinei pentru securitate i colaborare n
Europa care se vor ocupa de punctele 2 i 3 ale ordinii de zi (cooperarea economic
i mediul nconjurtor i, respectiv, cooperarea cultural). A menionat c,
deocamdat, partea sovietic i, dup cunotina sa, nici partea polonez nu dispun
de documente separate. n aceast situaie, discuiile ar urma s se poarte pe baza
documentului sovietic care a fost transmis, la 15 noiembrie 1972, prii romne.
3. La 16 i, respectiv, 17 mai a.c., MAE romn a comunicat prilor sovietic
i polonez c, dup prerea sa, n momentul de fa eforturile trebuiesc
concentrate n vederea grbirii ncheierii lucrrilor Reuniunii pregtitoare
multilaterale de la Helsinki i pregtirii primei faze a Conferinei pentru securitate
i colaborare. A adugat c discutarea proiectelor de documente care urmeaz a fi
elaborate n faza a doua a Conferinei ar fi oportun numai dup examinarea
prealabil a acestora de ctre Ministerele de Externe.
Adjunctul ministrului Afacerilor Externe al URSS a rspuns c este ntru-
totul de acord cu considerentele prii romne i apreciaz c principalul punct al
ordinii de zi la ntlnirea propus ar trebui s-1 constituie efectuarea unui schimb
de vederi n legtur cu actualele consultri de la Helsinki. n ce privete
documentele pentru punctele 2 i 3 care urmeaz a fi elaborate la Conferin, n
faza a doua, se gndete s se procedeze la un schimb de preri pe marginea
documentului sovietic din 15 noiembrie 1972, care s serveasc definitivrii
proiectelor corespunztoare.
4. La 17 mai a.c., ambasadorul URSS la Bucureti a transmis propunerea
MAE sovietic ca ntlnirea adjuncilor de minitri, consacrat efecturii unui
schimb de preri n legtur cu unele probleme practice care se discut n prezent
la Helsinki, s nceap la 21 mai, orele 16.30, la Moscova.
5. Fa de cele de mai sus, propunem:
S se deplaseze, la Moscova, Nicolae Ghenea, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, nsoit de tovarii Romulus Neagu i Valeriu Tudor, consilieri n MAE;
Delegaia s acioneze potrivit elementelor de fond cuprinse n directivele
pentru delegaia roman la Reuniunea multilateral pregtitoare de la Helsinki;
Cheltuielile prilejuite de aceast deplasare s fie suportate din fondurile
Secretariatului General al Consiliului de Minitri.

Adjunct al ministrului Director
Nicolae Ghenea D. Stnescu

Mai 1973

396

6. 21 mai 1973, Moscova. Telegram transmis de adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Nicolae Ghenea, referitoare desfurarea ntlnirii
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; negocieri cu delegaia polonez
pentru susinerea proiectului de nfiinare, n cadrul conferinei general-
europene, a unui organism consultativ rezervat problemelor dezarmrii.

Telegram Moscova, nr. 048.556 21 mai 1973

Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe a nceput azi, 21 mai
1973, n condiii puin obinuite. Majoritatea participanilor, inclusiv reprezentantul
polonez, care a fost prezentat de N.N. Rodionov ca iniiator al aciunii, ne-au
relatat c nu au putut s se pregteasc n mod corespunztor. Aceasta a fcut ca,
dup ce reprezentantul sovietic a prezentat poziia URSS n ceea ce privete
desfurarea pregtirilor de la Helsinki pentru organizarea conferinei i a expus
unele considerente cu privire la proiectul sovietic de document n problemele
cooperrii economice i ale schimburilor culturale, n-a putut lua cuvntul dect
adjunctul ministrului Afacerilor Externe al Poloniei, J. Bisztyga. N. Rodionov, care
conduce lucrrile, a ntrebat de mai multe ori cine vrea s ia cuvntul. n lips de
vorbitori, el a propus s se ia o pauz, n cursul creia s aib loc un schimb
neoficial de preri n legtur cu continuarea discuiilor. Dup pauz, a anunat c,
din consultrile pe care le-a avut, a reieit opiunea ca edina de azi s fie ncheiat
i urmtoarea edin s aib loc mine, 22 mai, orele 10.00 dimineaa.
n discuia pe care am avut-o cu N. Rodionov n cursul pauzei, eu am artat
c pot vorbi azi, ns dac ceilali participani doresc s continum discuiile a doua
zi, eu sunt de acord cu aceast propunere.
La ncheierea edinei, partea sovietic a difuzat textul cuvntrii lui N.
Rodionov. Reprezentantul polonez nu a difuzat textul interveniei sale. El a vorbit
dup fie, pe care i le-a selectat, dup ce a ascultat intervenia reprezentantului
sovietic. A reieit c i pregtise diferite variante.
Din discuia cu partea polonez a reieit c propunerea lui I. Bisztyga ca
viitorul organism consultativ, care ar fi creat de conferin, s se ocupe i de
probleme ale dezarmrii, inclusiv reducerea forelor armate i armamentelor, nu a
fost coordonat cu partea sovietic. I. Vejak, directorul Direciei de Sintez din
MAE al Poloniei, a intervenit pe lng delegaia noastr ca la aceast consftuire s
nu ne referim la aceast propunere i s n-o sprijinim, deoarece o asemenea reacie

397
din partea Romniei ar putea prejudicia efortul Poloniei de promovare a iniiativei
sale. A rugat ca eventualul sprijin din partea rii noastre s fie manifestat dup ce
URSS i alte ri participante vor fi manifestat o atitudine pozitiv.
Vom cuta s obinem elemente suplimentare privind aceast problem i
vom informa.
Prin telegrama noastr informm asupra aspectelor mai importante cuprinse
n cele dou cuvntri menionate mai sus.
Nicolae Ghenea


7. [22] mai 1973, Moscova. Discursul adjunctului Ministrului Afacerilor
Externe, Nicolae Ghenea, referitor la aciunile de politic extern ale
Romniei pentru susinerea organizrii i convocrii Conferinei de la
Helsinki; dezvoltarea relaiilor cu statele occidentale; invitarea SUA i
Canadei n susinerea proiectului conferinei europene.

Intervenia efului delegaiei romne la Consftuirea adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor socialiste participante la Tratatul de la Varovia
(Moscova, 21-22 mai 1973)

Stimai tovari,
A dori ca, nainte de a aborda unele chestiuni legate de obiectul ntlnirii
noastre, s adresez tovarilor polonezi, iniiatorii consftuirii, ct i ospitalierelor
noastre gazde sovietice, care au asigurat condiiile pentru desfurarea ei,
mulumirile delegaiei romne.
Aceast ntlnire, care urmeaz consftuirii din ianuarie a.c. a minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor noastre, ofer prilejul unui schimb de preri util i
fructuos, cu privire la o chestiune de importan major pentru edificarea securitii
pe continent convocarea primei conferine pentru securitate i colaborare n Europa.
Dezvoltrile pozitive, care au avut loc pe plan european i mondial, dup
1966, au fcut posibil cristalizarea unui curs nou spre destindere, pace i
colaborare, conducnd la nceperea procesului de pregtire a Conferinei general-
europene.
S-au creat condiii reale de natur s favorizeze statornicirea unor relaii noi,
superioare n Europa.
O contribuie substanial la acest proces au avut-o rile socialiste prin
iniiativele i eforturile lor.

398
ara noastr i-a adus propria contribuie la acest proces prin dezvoltarea
contactelor la nivelul cel mai nalt, schimburi de vizite i vederi, din care unele au
avut ca rezultat documente comune, n care se consacr principiile fundamentale
pentru ntrirea securitii i dezvoltarea colaborrii n Europa. Am dori s
menionm, n legtur cu aceasta, declaraiile solemne comune semnate cu prilejul
vizitelor efectuate de tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al PCR, n
Belgia, Luxemburg, Olanda. n prezent, se desfoar vizita tovarului Nicolae
Ceauescu n Italia.
Paralel cu eforturile rilor socialiste, asistm cu satisfacie la o activizare a
interesului celorlalte state europene fa de ntrirea securitii i dezvoltarea
cooperrii pe continent. Statele europene, fie ele mari sau mici, sunt chemate s-i
spun cuvntul i s participe activ la soluionarea tuturor problemelor internaionale
cu care sunt confruntate. i noi mprtim prerea c marile probleme ale lumii nu
se pot soluiona dect cu participarea tuturor popoarelor interesate.
n aceste condiii, considerm c exist premise favorabile pentru obinerea
n continuare de rezultate pozitive n realizarea securitii europene.
Dup prerea noastr, lucrrile Consultrilor multilaterale de pregtire a
Conferinei pentru securitate i colaborare n Europa demonstreaz acest lucru. La
Helsinki, s-au realizat o serie de pai pozitivi care pot fi caracterizai ca foarte
importani n direcia pregtirii Conferinei. Cele patru runde ale Consultrilor au
marcat o linie ascendent, din ce n ce mai laborioas, tocmai ca urmare a
contribuiei active a rilor socialiste i participrii largi la dezbateri a celorlalte
state. Este deja un bun ctigat faptul c la lucrri au prevalat principiile
democratice promovate de rile socialiste, cum sunt, de exemplu, participarea
tuturor statelor n condiii de deplin egalitate, ca state independente i suverane, n
afara alianelor militare, ceea ce marcheaz un eec al ncercrilor cercurilor
NATO de a canaliza pregtirile pe fgaul relaiilor de la bloc la bloc. S-a
consacrat principiul adoptrii hotrrilor prin consens. De asemenea, a fost acceptat
principiul rotaiei la conducerea lucrrilor.
mprtim aprecierea exprimat aici c lucrrile sunt pe sfrite n ceea ce
privete elaborarea directivelor pentru Comisia care urmeaz s se ocupe de
problemele securitii. Dup cum se tie, a mai rmas s se convin textul de
preambul, care s specifice obiectivul major al securitii i colaborrii n Europa:
excluderea sub orice form a forei sau ameninrii cu fora n relaiile reciproce
dintre state n Europa, potrivit celor stabilite la consftuirea Comitetului Politic
Consultativ de la Praga, ntr-o form corespunztoare stilului i spiritului n care
sunt, n general, redactate directivele la consultri, pentru a obine consensul
participanilor. Deja delegaiile noastre la Helsinki au avut unele schimburi de
vederi pe aceast tem i suntem convini c, prin eforturi comune, vom reui s
gsim, ct mai curnd posibil, o formulare care s asigure att pstrarea ideii, ct i
acordul celorlalte delegaii participante.
Credem c s-a fcut o munc bun n privina specificrii principiilor care
trebuie s guverneze relaiile dintre state n Europa. Vor trebui ns continuate

399
eforturile pentru prevederea clar i precis a principiului inviolabilitii fron-
tierelor, distinct de principiul nerecurgerii la for i ameninare. Considerm c
delegaiile noastre au colaborat bine pentru aprarea i promovarea acestei poziii
importante a rilor socialiste la consultri.
Apreciem rezultatele obinute n elaborarea formulrilor referitoare la
respectarea principiilor, ncurajarea contactelor politice ntre statele participante,
examinarea de propuneri destinate s fac efectiv renunarea la folosirea forei i
ameninrii cu fora i studierea de propuneri privind elaborarea de mijloace pentru
reglementarea panic a disputelor ntre statele participante.
Paralel cu aceasta, se cunoate c directivele urmeaz s includ i aspecte
militare ale securitii, s prevad msuri de cretere a ncrederii i ntrire a
stabilitii pe continent i s dea expresie interesului statelor participante n alte
msuri de destindere, dezangajare militar i dezarmare pe continent.
De asemenea, se cer intensificate eforturile pentru punerea la punct a
directivelor n problemele cooperrii economice, tehnico-tiinifice i ale mediului
nconjurtor. Ne pronunm pentru includerea n aceste directive a prevederii nl-
turrii discriminrilor, restriciilor i obstacolelor de orice natur, n scopul lrgirii
schimburilor comerciale. mpreun cu celelalte ri socialiste vom aciona n
continuare pentru crearea unor premise favorabile realizrii de aciuni de cooperare
industrial, ndeosebi n ramurile de vrf. Credem c trebuie insistat pentru
includerea unei prevederi referitoare la facilitarea accesului tuturor statelor la
cuceririle tiinei i tehnicii moderne. Am dori, de asemenea, s se stabileasc o
legtur ntre dezvoltarea economic i protecia mediului nconjurtor.
i noi apreciem c trebuie s se depun eforturi mrite pentru punerea de
acord a directivelor asupra cooperrii culturale. Sprijinim formula avansat de
delegaia sovietic de referire la principiile care trebuie s guverneze relaiile dintre
state, precum i propunerile celorlalte ri socialiste privind relaiile culturale,
educaia i schimburile de informaii. Ne asociem la prerile exprimate de
antevorbitori privind activizarea eforturilor delegaiilor noastre la consultri pentru
depirea dificultilor create de unii reprezentani occidentali n elaborarea
directivelor la acest punct, care ntrzie finalizarea lucrrilor.
mprtim aprecierea c directivele care se contureaz la Consultrile de la
Helsinki, referitoare la cooperarea economic i la cea cultural, reflect poziiile
de baz ale rilor socialiste i sunt de natur s ofere cadrul pentru promovarea
ideilor noastre n dezbaterile din comisii, inclusiv elaborarea documentelor
corespunztoare, care ar urma s fie adoptate n faza final a Conferinei. Suntem
de acord c este bine s ne gndim nc de pe acum la formularea i coninutul
acestor documente.
Am luat cunotin cu interes de proiectul sovietic privind Declaraia-
program comun privind dezvoltarea comerului, colaborrii economice, tehnico-
tiinifice i culturale n Europa i credem c el poate constitui o baz bun pentru
discuii.
Este firesc ca el s fie reactualizat, n form i fond, pornind de la evoluia

400
care a avut loc la Helsinki n abordarea problemelor economice i culturale,
precum i de la ceea ce se cunoate din contactele de lucru cu celelalte delegaii.
Tovarul N. Rodionov, precum i ali tovari, au evideniat deja acest
lucru, inclusiv necesitatea de a se elabora dou proiecte distincte, corespunztoare
celor dou puncte de pe ordinea de zi. Eu n-am s m mai opresc asupra acestui
aspect. Desigur, atunci cnd vom primi cele dou proiecte de documente despre
care a vorbit tovarul Rodionov, privind colaborarea economic i respectiv
cultural, noi le vom studia cu cea mai mare atenie.
Doresc s-mi exprim sperana c se va ajunge la texte mbuntite, care s
poat fi supuse ateniei comisiilor i pe care delegaia romn s le sprijine.
Asemenea texte ar putea fi depuse att de URSS, ct i de alte ri socialiste n
numele lor propriu.
Ar fi potrivit s folosim i alte prilejuri, inclusiv cele pe plan bilateral, pentru
a discuta detaliat proiectele respective de documente.
Ne exprimm sperana c documentele URSS sau ale altor ri socialiste
participante vor ine seama i de prerile noastre.
n cazul c vom conveni, de comun acord, asupra unor astfel de proiecte de
documente, la unul sau altul din puncte, partea romn va examina dac mai este
cazul s depun documente de lucru proprii.
Sprijinim ideea c obiectivul major al dezbaterilor asupra consecinelor
instituionale ale Conferinei, respectiv crearea unui organism consultativ, trebuie
s-l constituie introducerea pe ordinea de zi a punctului, chiar dac formularea va
avea o form mai general. Considerm ns c elaborarea i adoptarea unor
directive chiar ntr-o form succint este absolut necesar, deoarece numai n
acest mod se poate asigura crearea unei comisii pentru examinarea problemei.
Dup cum se tie, este unanim acceptat ideea inerii Conferinei n trei faze:
reuniunea minitrilor, desfurarea lucrrilor n comisii i sesiunea solemn de
ncheiere, la un nivel care urmeaz a fi stabilit. Noi ne pronunam ca cea de-a treia
faz s se in la nivelul cel mai nalt. Considerm ns c nu este realist s se
insiste ca o asemenea hotrre s se ia la consultri. Aceast problem ar putea fi
deferit minitrilor de Externe sau chiar Comitetului de coordonare.
Pe scurt, a vrea s-mi spun prerea i n alte chestiuni care fac obiectul
dezbaterilor la consultri.
Suntem de acord c nu sunt dificulti n ceea ce privete participanii. La
Conferin ar urma s fie invitate toate statele europene, SUA i Canada. Nu
favorizm ideea instituirii statutului de observator. mprtim ns prerea
exprimat de o serie de ri c ar fi potrivit ca la Conferin s fie invitai n calitate
de oaspei de onoare, secretarul general al ONU, secretarul executiv al Comisiei
Economice ONU pentru Europa i efii unor instituii specializate ale ONU, cu
activiti general-europene.
Exist premise pentru convenirea unor reguli de procedur corespunztoare,
care s includ substana dobndit prin adoptarea aranjamentului pentru

401
consultri: principiile suveranitii, independenei i egalitii statelor, rotaia
integral la conducere n toate formele de activitate, consensul i altele.
De asemenea, apreciem c sunt condiii favorabile pentru aplicarea
principiului rotaiei n ceea ce privete fixarea locului Conferinei.
Dup inerea, timp de o jumtate de an, a consultrilor la Helsinki, suntem
de acord ca prima faz a Conferinei, la nivelul minitrilor Afacerilor Externe, s
aib loc tot n capitala Finlandei. Delegaia romn a i depus un document de
lucru oficial n acest sens. Astfel, sunt recunoscute i apreciate eforturile depuse de
Finlanda pentru pregtirea i inerea Conferinei.
Din consultrile avute cu alte delegaii la Helsinki, reiese c exist un curent
majoritar ca cea de-a doua faz a Conferinei s aib loc la Geneva. Partea romn
sprijin aceast tendin, pornind de la premisa c n acest fel se d satisfacie
aplicrii principiului rotaiei expresie a egalitii statelor i se asigur condiii
corespunztoare desfurrii unei activiti att de ample cum este aceea a comisiilor.
Cea de-a treia faz ar urma s aib loc n alt ar. Nu avem obiecii n ceea
ce privete propunerea ca hotrrea asupra acestui loc s se ia n cadrul Comitetului
de coordonare.
n concluzie, apreciem cu satisfacie c s-au creat condiii reale ca prima faz
a Conferinei s-i nceap lucrrile la finele lunii iunie sau nceputul lunii iulie. n
acest scop, ni se pare potrivit s acionm pentru urgentarea procesului de redactare
a mandatelor, astfel ca aceste Consultri s se ncheie la nceputul lunii iunie 1973,
conform consensului realizat.
Delegaia romn are instruciuni s conlucreze cu delegaiile celorlalte ri
socialiste, n vederea definitivrii ct mai curnd a elaborrii unor formulri, pentru
prevederile rmase n suspensie, care s includ punctele de vedere promovate de
fiecare din delegaiile rilor socialiste participante, manifestnd, totodat,
receptivitate fa de poziiile tuturor participanilor.
Dorim s contribuim activ, mpreun cu celelalte ri socialiste, la pregtirea
i inerea Conferinei n cele mai bune condiii, la realizarea n Europa a unor relaii
bazate pe principii noi, care s asigure o pace ndelungat i o conlucrare
fructuoas ntre toate naiunile continentului, cu efecte pozitive asupra cauzei pcii
i colaborrii n ntreaga lume.

Mai 1973



402
8. 21 mai 1973, Moscova. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe al URSS, N.N. Rodionov, referitor la problemele securitii europene;
recunoaterea de ctre toate statele participante la conferin a realitilor
teritoriale i politice stabilite n Europa dup cel de-al doilea rzboi mondial.

Intervenia tovarului N.N. Rodionov

Stimai tovari,
Permitei-mi s exprim recunotin prietenilor polonezi, care au fcut
propunerea organizrii acestei Consftuiri.
Problemele securitii europene au fost de nenumrate ori dezbtute la
edinele Comitetului Politic Consultativ al rilor Tratatului de la Varovia, la
consftuirile minitrilor de Externe i ale adjuncilor lor. Noi suntem convini c
actuala ntlnire va servi, de asemenea, coordonrii eforturilor rilor freti n
interesul cauzei comune convocarea ct mai urgent a Conferinei general-
europene i asigurarea desfurrii ei cu succes.
n prezent, ca urmare a eforturilor rilor freti, problema convocrii
Conferinei general-europene s-a plasat pe primul plan al politicii europene.
Plenara din aprilie a CC al PCUS a remarcat c s-au statornicit premisele pentru
crearea n Europa a unui sistem trainic de securitate i colaborare, care s devin un
viu exemplu al coexistenei panice.
Pe parcursul consultrilor de la Helsinki pe baze multilaterale s-a confirmat
c, convocarea Conferinei este considerat de ctre toi ca o problem n fond
soluionat. Treptat, s-a constatat coincidena sau, cel puin, apropierea prerilor
ntr-o serie ntreag de probleme examinate. Se poate, de asemenea, constata c,
consultrile se desfoar n genere ntr-o atmosfer de lucru.
Statele socialiste menin ferm iniiativa la consultrile multilaterale i
lucreaz ntr-o interaciune activ unul cu altul.
Se nelege, exist i greuti la aceste consultri. Lucrurile nu merg aa de
repede, cum ar fi de dorit. Aceste greuti au loc din cauza poziiei pe care se
posteaz anumite cercuri ale NATO i CEE. Aceste cercuri ncearc s trgneze
consultrile. Trebuie, desigur, s se in seama i de aceea c a aduce la numitor
comun prerile a 32 de state europene, precum i cele ale SUA i Canadei, nu este
simplu, cu att mai mult cu ct este vorba despre state cu ornduiri sociale diferite,
cu mari deosebiri ntre ele n ceea ce privete poziia i interesele lor. ns
principalul const n aceea c noi reuim s nfrngem opoziia Occidentului n
problemele cheie ale destinderii n continuare n Europa i cauza pregtirii
Conferinei merge nainte.
n legtur cu trecerea consultrilor multilaterale de la Helsinki n faza final i
apropierea termenului de convocare a Conferinei, dup prerea noastr, ar urma s se
ncheie lucrrile de pregtire a proiectelor de documente ale Conferinei. ntre rile
noastre a avut loc un schimb de preri n legtur cu principalul document politic al
Conferinei. Probabil, c va fi nevoie s i se aduc precizri n legtur cu mersul
discuiilor de la Helsinki, ceea ce s-ar putea face mai aproape de nceperea Conferinei.

403
n noiembrie 1972, la Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe,
noi v-am transmis proiectul documentului Declaraia programatic comun privind
dezvoltarea colaborrii comerciale, economice, tehnico-tiinifice i culturale din
Europa. Atunci am convenit s dezbatem acest document pe baze colective.
n prezent, ca urmare a Consultrilor de la Helsinki, complexul respectiv de
probleme este mprit n dou puncte independente ale ordinii de zi. Punctul 2,
colaborarea economic i punctul 3, colaborarea cultural i economic. Dup
prerea noastr, noi ar trebui s ne nelegem cum s procedm cu proiectele de
documente n legtur cu aceste dou puncte de pe ordinea de zi. Acum, evident,
trebuie s pregtim dou documente separate la punctele 2 i 3, de pe actuala
ordine de zi. Totodat, nou ni se pare c nu este necesar s se fac anumite
schimbri principiale n aceast abordare comun a problemelor respective. Noi
pornim de la aceea c colaborarea n domeniul economiei i culturii trebuie s
contribuie la consolidarea securitii europene, dezvoltrii n continuare a
economiei rilor socialiste, ptrunderii ideologiei noastre n Occident. Firete,
proiectul de Declaraie programatic comun, remis de dv. fie el un document unic
ca i nainte, sau divizat n dou pri, necesit precizri n lumina acelui schimb de
preri, care se desfoar n prezent la Helsinki n legtur cu proiectele
corespunztoare de directive. Pornind de la aceste considerente, noi lucrm n
momentul de fa la mprirea documentului.
Aa cum arat mersul consultrilor de la Helsinki, n cadrul dezbaterii
directivelor pentru cel de-al 2-lea punct al ordinii de zi, ideile rilor socialiste
legate de problemele colaborrii economice, n ansamblu se bucur de sprijin.
Acesta se refer la problemele generale ale colaborrii economice i comerciale,
ale colaborrii n domeniul tiinei i tehnicii, mediului nconjurtor. Noi am dori
astzi s ne oprim doar la dou-trei probleme principiale.
Propunerea noastr privind includerea n document ntr-o form expres a
principiilor naiunii celei mai favorizate i nediscriminrii n comer mai provoac
nc obiecii din partea rilor NATO i a unui ir de state neutre. Aceti participani
la consultri fac referire la faptul c prevederile respective sunt de obicei obiectul
tratativelor bilaterale i, chipurile, nu pot fi formulate drept norme generale ale
relaiilor economice. Noi trebuie s ne gndim la aceea c, neschimbndu-se poziia
pe problemele de fond, s o exprimm ntr-o form elastic.
n legtur cu problemele colaborrii industriale, rile occidentale militeaz
pentru includerea unor prevederi referitoare la regimul cel mai avantajos pentru
activitatea formelor, companiilor i organizaiilor n rile partenere i la legturi
directe ntre firmele i ntreprinderile din diferite state.
Aceast abordare reflect dorina lor de a ptrunde n economia rilor
socialiste, mpotriva creia noi trebuie s obiectm i n continuare. Totodat, dup
prerea noastr s-ar putea concepe o formulare care, asigurnd aprarea intereselor
economice ale statelor socialiste, ar merge cumva n ntmpinarea dorinelor
occidentalilor. Asemenea formulri ar putea conine referiri la unele msuri ale
guvernelor, dac acestea le consider potrivite, asemenea msuri privind acordarea
de sprijin companiilor i firmelor, care particip la colaborarea industrial n rile

404
respective. n acelai timp, formele concrete ale unei asemenea colaborri trebuie
s fie stabilite pe linie bilateral pe baz de acorduri.
Dup prerea noastr, nu reprezint mare greutate gsirea unor formulri
reciproc acceptabile i n legtur cu alte probleme n aceast ordine de idei ne i
gndim s ducem la bun sfrit documentul final la cel de-al doilea punct pe care
apoi vi l-am putea transmite.
Acum despre documentul la cel de-al treilea punct al ordinei de zi
(colaborarea cultural, schimbul de informaii, contactele).
Mersul consultrilor de la Helsinki arat c rile occidentale ncearc n
legtur cu acest punct s sondeze fermitatea rilor socialiste fa de canalele de
ptrundere a ideologiei ostile nou. Pentru noi ar fi indicat s pornim i mai departe
de la aceea c dezvoltarea colaborrii culturale i a contactelor ntre organizaii i
oameni corespunde liniei noastre principiale, ns, firete, cu condiia aprrii
intereselor ornduirii socialiste. Occidentul obiecteaz mpotriva faptului ca
documentul s conin o referire just cu privire la necesitatea respectrii legilor i
obiceiurilor rii sau la respectarea principiilor neamestecului i suveranitii. Din
partea Occidentului s-a fcut propunerea ca n locul acesteia s existe o referire la
toate acele principii, care vor fi expuse n directivele la primul punct din ordinea de
zi. Acum, cnd se contureaz acordul cu privire la enumerarea acestor principii i
la separarea n calitate de principiu independent a inviolabilitii granielor noi,
nerenunnd la interesele noastre, putem merge la aceasta. Se nelege de la sine, c
noi pornim de la acea noiune cum c colaborarea cultural, contactele i schimbul
de informaii se vor nfptui n baza relaiilor dintre state care vor fi adoptate de
Conferin i, prin urmare, pe baza respectrii normelor juridice ale fiecrui stat.
La o asemene abordare noi am putea fi de acord cu aceea c la elaborarea
definitiv a documentului s-ar putea ine seama de considerentele rilor occidentale,
de asemenea, i n legtur cu asemenea probleme ca, cltoriile cetenilor unei ri
n alt ar pe motive personale i profesionale, mbuntirea condiiilor pentru
cstorii ntre cetenii diferitelor state, acordarea de ajutor pentru rentregirea
familiilor, facilitarea extinderii i accesului la literatura i informaiile strine etc.,
totui, firete, n formulri care ar corespunde intereselor rilor socialiste.
Acestea sunt considerentele noastre, pe care am dori s vi le expunem n
legtur cu documentele la punctul 2 i 3 din ordinea de zi i v-am fi recunosctori
pentru observaiile dv. innd seama de concluziile consultrilor de la Helsinki,
noi vom fi gata s finalizm proiectele de documente i s vi le transmitem.
n ceea ce privete starea general de lucruri de la Helsinki, dup prerea
noastr, astzi nu este necesar s dezbatem n detaliu aceast problem, ntruct
delegaiile noastre lucreaz acolo n strns contact i interaciune. Totui, este de
dorit s se fac un schimb de informaii cu privire la cele mai importante i
principiale probleme i, n primul rnd, n legtur cu chestiunea referitoare la
ncheierea ct mai urgent a consultrilor.
Pe plan politic principala activitate de la Helsinki s-a desfurat n jurul
problemei privind inviolabilitatea frontierelor europene. mpreun cu rile
comunitii socialiste noi ne pronunm cu fermitate pentru ca principiul

405
inviolabilitii granielor s fie confirmat cu toat precizia la Conferina general-
european, calitate de cel mai important principiu independent al relaiilor dintre
state n Europa. Se nelege ce mare sens politic ascunde acest lucru. n esen, este
vorba despre recunoaterea de ctre toi participanii la conferin a realitilor
teritoriale i politice ale Europei actuale, cu alte cuvinte, despre recunoaterea
cuceririlor socialismului. n aceasta, precum i ntr-o serie de alte probleme
promovate de rile socialiste, pur i simplu fiecare metru de naintare se obine cu
destul de mult munc.
n aceast ordine de idei delegaia noastr i concentreaz principala atenie
asupra faptului ca principiul inviolabilitii granielor existente n Europa s fie
inclus n proiectul directivelor corespunztoare n calitate de prevedere
independent i de prim rang, ceea ce ar sublinia rolul lui ca principiu major al
relaiilor reciproce dintre statele europene.
Din partea tuturor rilor freti att la Helsinki, ct i pe parcursul
contactelor bilaterale au fost necesare eforturi mari pentru a abate NATO de pe
poziia ocupat iniial referitoare la punerea principiului inviolabilitii granielor
ntr-o situaie de subordonare fa de principiul nerecurgerii la for. Occidentul
nclin acum nspre a fi de acord cu separarea principiului inviolabilitii granielor
n calitate de principiu independent. Totui, nu este exclus ca la etapa final a
consultrilor, noi mpreun cu dv., s fim nevoii s mai lucrm n aceast direcie.
rile socialiste au respins, de asemenea, ncercrile unor state occidentale
de a nsoi acest principiu cu anumite rezerve care i-ar fi diminuat importana.
Acordul occidentului cu separarea principiului inviolabilitii granielor n calitate
de principiu independent, faciliteaz, firete, gsirea unor soluii i n legtur cu
celelalte probleme.
Acum se poate merge n ntmpinarea Occidentului i poate fi acceptat o
anumit extindere a enumerrii principiilor n textul directivelor n comparaie cu
acea enumerare a principiilor de baz, care a fost propus de noi iniial.
Este indicat dup prerea noastr, s se obiecteze, ca i nainte mpotriva
includerii n directive a unor prevederi speciale cu privire la legtura reciproc a
tuturor principiilor avnd n vedere, c aceasta este ndreptat asupra slbirii
importanei principiului inviolabilitii granielor. Poziia noastr const n aceea c
diferitele principii tocmai pentru aceea vor fi adoptate de ctre Conferina general-
european, pentru ca ele s se respecte cu strictee de ctre toi participanii la
Conferin. Probabil c soluia acestei probleme va fi gsit.
Un alt grup de probleme care apar n legtur cu punerea de acord a
directivelor comisiei pentru primul punct de pe ordina de zi privete msura n care
trebuie abordate problemele militare la Conferina general-european.
Propunerea noastr privind examinarea unor msuri de ntrire a stabilitii
i ncrederii n Europa (ncunotiinarea reciproc despre marile manevre militare
n zone determinate, posibilitatea schimbului de observatori, la invitaie, la
asemenea manevre) a fost ntmpinat n ansamblu pozitiv. Unele ri occidentale,
ns, exprim dorina de a lrgi aceast formul i de a introduce n ea prevederi
referitoare la ncunotiinarea despre marile micri de trupe.

406
Urmeaz aa cum s-a spus la Consftuirea minitrilor de Externe din
ianuarie a.c., s se resping ncercrile de a introduce n proiectul de directive
problema privind ncunotiinarea despre marile micri de trupe.
Din partea multor ri occidentale se exprim, de asemenea, dorina ca n
proiectul de directive s fie reflectat prevederea n legtur cu interdependena
dintre aspectele politice i militare ale securitii n Europa. Aceast dorin
ascunde tendina de a ridica ntr-o oarecare msur la Conferina general-european
problemele dezarmrii, inclusiv problema privind reducerea forelor armate i
armamentelor n Europa Central. Poziia noastr comun pus de acord n aceast
chestiune a constat de la bun nceput n a separa problemele reducerii forelor
armate i armamentelor n Europa ntr-o problem de sine stttoare, avnd n
vedere importana i complexitatea ei. Aceast linie a noastr s-a bucurat de sprijin
i, n prezent, la Viena, au loc consultri pregtitoare n aceast problem.
Dup prerea noastr, noi trebuie s continum i n viitor linia de a nu
mpovra Conferina general-european cu probleme militare. n acelai timp,
pentru a lua n considerare idei ale rilor occidentale, delegaiile noastre de la
Helsinki acioneaz n direcia gsirii unor formulri reciproc acceptabile. Dup
prerea noastr se poate accepta ca n proiectul de directive s se exprime ntr-o
form general ideea privind intercomplementarea aspectelor politice i militare ale
securitii. n mod corespunztor, n proiectul de directive s-ar putea reflecta
prevederea c succesele n domeniul securitii europene i n cel al destinderii
militare se vor completa unele pe altele.
Ne putem, de asemenea, exprima pentru introducerea n proiectul de
directive a unei formulri generale care s reflecte interesul statelor participante la
Conferin fa de colaborarea n domeniul limitrii narmrilor i dezarmrii,
inclusiv n Europa.
n timp consultrilor de la Helsinki o serie de ri au fost de acord cu noi c
n hotrrile Conferinei general-europene trebuie s-i gseasc exprimarea ideea
privind continuitatea eforturilor comune ale statelor participante pentru ntrirea
securitii i colaborrii n Europa i c de aceea abordarea problemelor n legtur
cu consecinele organizatorice posibile ale Conferinei este fundamentat.
Dup prerea noastr, este indicat s continum a insista asupra examinrii
la Conferin a problemelor legate de crearea unui organism cu caracter
consultativ, nelegnd prin aceasta c prevederea respectiv va putea fi formulat
ntr-o form mult mai general.
n ceea ce privete ordinea de zi a Conferinei europene, credem c n urma
convenirii n legtur cu directivele privind ordinea de zi nu va fi greu s gsim
formulri reciproc acceptabile.
Este necesar s ne oprim asupra altei probleme.
Multe ri occidentale nu i-au conturat definitiv poziia fa de propunerea
noastr n legtur cu desfurarea celei de-a treia etape a Conferinei general-
europene la nivel nalt. Totui, treptat, se formeaz prerea c dac Conferina
general-european va duce la rezultate politice nsemnate, etapa a treia a Conferinei
va putea avea loc la nivel nalt. Se nelege, noi vom continua i n viitor s militm

407
pentru a asigura desfurarea etapei finale a Conferinei la nivel nalt.
Nu m-am referit aici la unele probleme tehnico-organizatorice cum ar fi de
pild procedura Conferinei, propunerea privind crearea comitetului de coordonare,
aspectele financiare ale Conferinei.
n toate aceste probleme, delegaiile noastre la Helsinki se afl ntr-un strns
contact i probabil n aceste chestiuni nu se ntmpin greuti mari.
Acestea sunt considerentele noastre n legtur cu unele probleme practice
care se dezbat la consultrile multilaterale de la Helsinki.
Astfel, la Helsinki, se apropie de sfrit, dei exist nc multe greuti pe
care noi trebuie s le depim prin eforturi comune. Dup prerea noastr, ar trebui
s acionm n direcia ncheierii consultrilor de la Helsinki nu mai trziu de
primele zile ale lunii iunie, prin adoptarea unui raport final pus de comun acord de
ctre participanii la consultrile multilaterale. Este necesar s continum linia de a
menine termenele puse de comun acord ntre noi privind convocarea Conferinei
nsei, la sfritul lunii iunie.


9. [...] mai 1973, Bucureti. Raport al delegaiei romne trimis spre
informare secretarului CC al PCR, Nicolae Ceauescu, i efului Seciei
Relaii Externe al CC al PCR, tefan Andrei, privind problematica
convocrii conferinei pentru securitate european i domeniile de interes:
cooperarea economic, cultural, nfiinarea unui organism consultativ, a
unui comitet de coordonare, calendarul desfurrii conferinei.

Tovare ministru,
sub semntura tovarului Vasile Gliga, adjunct
al ministrului, nota a fost trimis tovarilor:
Nicolae Ceauescu, tefan Andrei i Seciei Relaiilor
Externe a CC al PCR
2
.

Raport cu privire la consftuirea de la Moscova (2122 mai)
a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor socialiste participante la

Organizarea consftuirii: Reprezentantul URSS, N. Rodionov i ceilali
participani au remarcat c iniiativa convocrii consftuirii ar aparine prii polone.

2
Not marginal.

408
n discuii particulare, ns, a reieit c propunerea a venit din partea URSS.
Ordinea de zi: N. Rodionov a subliniat necesitatea stabilirii unui acord
asupra coninutului documentului de lucru, elaborat de Uniunea Sovietic, asupra
cooperrii economice i culturale, difuzat n noiembrie 1972. Practic, participanii
au abordat ntreaga problematic a consultrilor de la Helsinki i, n acest cadru, au
fcut referiri la proiectul sovietic.
Scopul ntlnirii:
a) Din intervenia lui Rodionov i, n special, din discuii avute cu membri ai
delegaiei sovietice, a rezultat c obiectivul principal a fost intenia de a obine
acordul participanilor pentru ca documentele i iniiativele rilor socialiste, pe
toate cele patru puncte ale ordinei de zi, s fie monopolul exclusiv al URSS.
n finalul consftuirii, reprezentantul sovietic a consimit ca, eventual, unele
din aceste documente i iniiative s fie prezentate n mod coordonat de diferite ri
socialiste. El a insistat ns c nu ar fi bine ca rile socialiste s acioneze pe cont
propriu.
b) De asemenea, a reieit c, prin convocarea ntlnirii, s-a urmrit
accentuarea coordonrii aciunilor rilor socialiste. Aceast tez exprimat de N.
Rodionov a fost preluat de ceilali reprezentani care au subliniat c lipsa
coordonrii va fi folosit de dumani (RP Polon), c URSS are un rol primordial
n coordonarea politicii externe a comunitii socialiste (RP Ungar) i c aceast
coordonare are o influen deosebit asupra raportului de fore pe plan mondial
(RD German); referirile de acest gen nu au fost ostentative i s-au ncadrat n
afirmaiile c ntlnirea a fost organizat pentru schimburi de vederi.
S-a propus organizarea unei noi consftuiri, la nivelul adjuncilor de minitri,
n preajma primei faze a conferinei (RD German, URSS), sau n august a.c. (RP
Ungar, URSS).
c) Referindu-se la propunerea unor participani, Rodionov a spus c
publicarea unei tiri de pres, la ncheierea consftuirii, nu ar fi oportun, deoarece
rile occidentale ar interpreta aceasta ntlnire ca un efort de a conveni unele
concesii din partea rilor socialiste.
Consultrile de la Helsinki: n general, reprezentanii Bulgariei,
Cehoslovaciei, RD Germane, Poloniei i Ungariei au susinut punctul de vedere
exprimat de reprezentantul sovietic:
a) S-a evideniat cursul pozitiv al relaiilor pe continent. n legtur cu
aceasta, au fost citate Programul pcii adoptat la cel de-al 24-lea Congres al PCUS,
rolul URSS i al lui L. Brejnev personal, vizitele conductorului sovietic n RFG i,
n special, ntlnirea preconizat cu preedintele Nixon.
Reprezentantul RD Germane a artat c, n comunicatul oficial publicat n
urma primirii unei delegaii de ziariti chinezi de ctre J. Strauss, preedintele UCS
din RFG, se menioneaz c UCS sprijin drepturile Chinei de a participa la
soluionarea problemelor europene.
b) S-a apreciat c lucrrile Consultrilor de la Helsinki se desfoar bine,
ntr-o atmosfer de lucru, dei mai sunt unele dificulti, ca urmare a piedicilor

409
puse de Belgia, Luxemburg, Italia, Anglia, Olanda, Danemarca (RP Ungar), care
tergiverseaz realizarea consensului.
c) Insistnd pentru ncheierea consultrilor, cel mai trziu n primele zile ale
lunii iunie a.c. (URSS)
,
interlocutorii au sugerat s fie continuat tactica de pn
acum, s se manifeste rbdare i elasticitate (RP Ungar); urgentarea nedorit ar
putea duna intereselor noastre (RP Ungar, URSS).
Problematica securitii europene: n ansamblu, au fost reiterate poziiile
cunoscute. O atenie deosebit s-a acordat includerii inviolabilitii frontierelor, ca
principiu independent i prioritar ca loc. Adoptarea acestui principiu a fost
interpretat ca o recunoatere a cuceririlor socialismului n Europa (URSS, RD
German), ca problema pcii i rzboiului pe continent (RD German).
S-a reliefat, de asemenea, opoziia fa de reflectarea pe larg n directivele
comisiei a aspectelor militare, motivndu-se c prin aceasta s-ar mpovra i
prelungi consultrile (RP Bulgaria, RD German, URSS).
Propunerea polonez ca viitorul organism consultativ s se ocupe i de
problemele dezarmrii a fost primit cu reticen i chiar ostilitate. Reprezentantul
cehoslovac, pe baza unei notie date de delegaia URSS, a declarat n edin c
trebuie s fim ateni ca s nu prejudiciem negocierile de la Viena.
n discuii particulare cu noi, adjunctul ministrului de Externe al URSS,
Zemskov, a spus c polonezii au srit peste cal; reprezentantul RD Germane a
afirmat c personal are rezerve i c propunerea ar trebui abordat mai trziu.
Cooperarea economic:
Au fost reafirmate poziiile delegaiilor respective la Helsinki. S-a subliniat
necesitatea convenirii unor formule generale de compromis.
Cooperarea cultural: Toi interlocutorii au apreciat c n cadrul acestui
punct continu s existe cele mai mari dificulti, menionnd, ns, c propunerea
sovietic privind referirea la principiile incluse la punctul 1 ar fi de natur s
faciliteze depirea acestor greuti.
Organismul consultativ: Referirile interlocutorilor au avut un caracter
general. Delegaia sovietic nu a amintit nimic despre documentul pe care l-a
circulat neoficial la Helsinki naintea Consftuirii.
Comitetul de coordonare: Interlocutorii s-au pronunat pentru acceptarea
propunerii franceze privind crearea acestui organism n faza a doua a Conferinei;
s-a exprimat opinia preliminar ca, n Comitet, rile socialiste s fie reprezentate la
nivel de adjunct al ministrului.
Convocarea i desfurarea Conferinei:
a) Toi vorbitorii au pornit de la premisa c prima faz va ncepe la finele
lunii iunie. n concepia lor, prima faz nu prezint dificulti deosebite.
b) Faza a doua este considerat cea mai complicat, hotrnd finalitatea
Conferinei. Se preconizeaz c rile occidentale vor relua ideile care au provocat
dificulti la consultri (contactele umane i schimbul de informaii).
c) Toi participanii s-au pronunat pentru inerea primelor dou faze la
Helsinki. A rezultat c nu au o poziie definit privind localul celei de-a treia faze.

410
Schimbul de vederi s-a desfurat ntr-o atmosfer de lucru. Fiecare
reprezentat i-a expus o singur dat punctul de vedere, cu excepia
reprezentantului sovietic, care a rostit scurte alocuiuni la nceput i la sfrit n
calitate de gazd. n cuvntul de nchidere i n toast, a mulumit pentru aprecierile
celor care s-au referit la activitatea internaional a PCUS i personal a lui L.
Brejnev.
n ceea ce ne privete, am expus poziia rii noastre potrivit mandatului
primit. Intervenia romn a fost apreciat, n particular, constructiv, cu caracter
de lucru.

Mai 1973


10. 21-22 mai 1973, Moscova. Sinteza discuiilor consftuirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor privind problemele legate de consultrile de la Helsinki.

Rezumatul interveniilor rostite la consftuirea adjuncilor minitrilor
(Moscova, 21 i 22 mai 1973)

edina din 21 mai 1973:
N.N. Rodionov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al URSS.
V rog s-mi permitei, n calitate de gazd, s deschid lucrrile ntlnirii
noastre.
Dup cum cunoatei, la consftuirea la nivel de adjunci ai minitrilor, n
noiembrie 1972, partea sovietic a difuzat rilor freti proiecte de documente
pentru punctele 2 i 3.
Atunci ne-am neles s ne consultm pe o baz colectiv asupra lor.
Suntem datori fa de acest punct din planul nostru pe care nu l-am realizat.
ntlnirea noastr se datorete iniiativei tovarilor polonezi.
Cu acest prilej vom discuta proiectele de documente pentru punctele 2 i 3 i
alte cteva probleme legate de consultrile de la Helsinki.
A dori s cunosc prerea dv. asupra organizrii lucrrilor noastre.
I. Bisztyga, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RP Polone:
Propun ca primul s ia cuvntul tovarul N. Rodionov.
N.N. Rodionov: nefiind chestiuni, n continuare d citire interveniei sale (se
anexeaz integral).

411
I. Bisztyga: Cursul spre destindere n Europa, ca i succesele dobndite la
Helsinki reprezint un indiciu al stabilitii tuturor rilor socialiste i a fiecruia,
dintre ele.
n lume i n Europa au avut loc numeroase dezvoltri, pe care trebuie s le
analizm n lumina Plenarei CC al PCUS, din aprilie a.c.
Noi suntem solidari cu hotrrea Plenarei i suntem gata s contribuim la
linia general de aciune a comunitii rilor socialiste.
Convorbirile avute recent de tovarii L. Brejnev i E. Gierek au o
importan deosebit. Polonia se afl sub puternica influen a acestei vizite. Noi
pornim de la ideea c poziia activ a URSS are un rol hotrtor pentru politica
noastr. Un exemplu n aceast privin l constituie politica fa de RF Germania,
care a dus la rezolvarea unor probleme importante i la creterea autoritii RD
Germane.
Noi adresm, din toat inima, felicitri pentru rezultatele vizitei tovarului
L. Brejnev n RF Germania. Ea se nscrie n mod logic pe linia Congresului 24 al
PCUS, fiind o dovad a forei aciunilor PCUS i comunitii socialiste la evoluia
european i mondial. n prezent ne apropiem de sfritul consultrilor. Este cazul
s ne gndim ce va trebui s ntreprindem mai departe.
Situaia actual n Europa ne este favorabil. Consultrile au avut un rol
complementar n convorbirile celor dou tabere pentru mbuntirea atmosferei
pe continent. Exist voina politic pentru rezolvarea problemelor europene, iar
autoritatea rilor socialiste n rndul rilor occidentale este n cretere.
n lagrul occidental se manifest divergene ntre SUA i cei nou. Este
bine s acionm pentru accentuarea acestor divergene, fcnd deosebirile cuvenite
n poziiile rilor respective. n acest sens, ar fi bine s iniiem, la Helsinki, unele
amendamente mpreun cu rile occidentale, rupnd astfel tactica poziiei
disciplinate a celor nou. Pn acum ei au folosit tactica junctim. La Helsinki,
delegaiile noastre trebuie s lupte pentru subminarea acestei tactici.
n acelai timp, se impune extinderea contactelor bilaterale.
n privina principiului inviolabilitii frontierelor, s-a realizat un progres,
deoarece occidentalii accept acum s fie inclus independent n directive.
Occidentalii refuz ns acceptarea acordurilor bilaterale (cu RF Germania) ca
surs de inspiraie pentru principii. Va trebui s acionm cu o linie unic pentru a
nfrnge aceast poziie.
La consultri ar fi bine s exprimm acordul cu ideea sublinierii intereselor
pentru securitate ale tuturor statelor europene, coninut n amendamentul austriac
la documentul polonez.
n legtur cu problemele dezarmrii, ar trebui s gsim o formul moderat.
Partea polon este de acord cu propunerile tovarului Rodionov, privind
documentele pentru punctele 2 i 3. Am dori s facem unele observaii la proiect:
a) documentul elaborat, n noiembrie 1972, s fie divizat n dou;
b) coninutul proiectului s fie adaptat la stadiul actual al consultrilor.


412
Din punct de vedere tactic este nevoie s inem seama c n faza a doua a
Conferinei rile NATO vor fora adoptarea concepiilor lor diversioniste n
privina contactelor umane i schimburilor de informaii, care vizeaz sistemul
nostru de stat i aliana noastr. S lum deci poziie mpotriv, obinnd, totodat,
acceptarea poziiilor noastre care pleac de la respectarea prevederilor legislaiei
interne.
n acest sens dezbaterile de la coul 1 vor avea o influen cert asupra
coului 3.
n privina punctului 4, ar fi bine s ne mbogim argumentarea pentru
crearea organului permanent. n acest cadru este bine s ne ntoarcem la
propunerea coninut n Memorandumul de la Budapesta (1970), n sensul ca
organul consultativ ce va fi creat s se ocupe i de problemele dezarmrii. Aceasta
ar strni interesul rilor neutre.
Referitor la faza a doua a conferinei, aceasta va avea loc n toamn, iar a
treia, la nivel nalt, este posibil s aib loc pn la sfritul anului 1973. Pregtirea
lor va fi dificil. Lipsa de coordonare va fi folosit de duman. De unitatea noastr
va depinde rezultatul pe planul securitii europene.
N.N. Rodionov: Mai sunt doritori s vorbeasc? ntruct vd c nu mai sunt,
s facem o pauz.
Dup pauz s-a decis reluarea lucrrilor la 22 mai, orele 10.00.

edina din 22 mai 1973:
N. N. Rodionov: Permitei-mi s relum discuiile ntlnirii noastre. Propun
s continum schimbul de preri n problema securitii europene. Dorete cineva
s ia cuvntul?
Tovarul Nestorov.
K. Nestorov, adjunct al ministrului de Externe al RP Bulgaria:
Salutm iniiativa tovarilor polonezi de a convoca aceast consftuire
pentru pregtirea Conferinei europene. Totodat, mulumim cordial tovarilor
sovietici pentru buna organizare a acestei ntlniri.
Vrem s subliniem c pregtirile pentru conferin se desfoar n noile
condiii din Europa, care se dezvolt sub influena transpunerii n via a
programului pcii al PCUS. Bulgaria, ca i alte ri socialiste, privete acest
program drept propria sa politic. nfptuirea programului duce la destindere n
Europa i n lume. Politica activ sovietic a gsit un larg ecou n lumea ntreag.
Plenara din aprilie a CC al PCUS a dat un nou imbold pentru destinderea
european. Pentru aceasta, mulumim tovarilor sovietici.
Bulgaria d o nalt apreciere vizitei tovarului L. Brejnev n RF
Germania
3
.

3
Vizita s-a desfurat n perioada 18-22 mai 1973, fiind semnat, cu acest prilej, Acordul
interguvernamental sovieto-vest-german valabil pentru o perioad de 10 ani, prin care se prevedea
dezvoltarea colaborrii economice, industriale i tehnice ntre URSS i RF Germania [n. ed.].

413
Suntem de acord cu prerea tovarului Rodionov asupra utilitii acestui
schimb de preri care se desfoar acum cnd se apropie de sfrit consultrile de
la Helsinki. Suntem, de asemenea, de acord cu tovarul Bisztyga c la conferina
propriu-zis ne ateapt greuti i mai mari. De aceea, este necesar aciunea
noastr coordonat.
Ca urmare a activitii de la Helsinki lucrrile pregtitoare se apropie de
sfrit, dar au mai rmas probleme n legtur cu care nu s-a realizat acordul.
Dorim s ne expunem punctul nostru de vedere n legtur cu problema
colaborrii economice i culturale. Apreciem mult documentul sovietic care a fost
difuzat.
Suntem pentru promovarea n continuare a principiului naiunii celei mai
favorizate care a ntmpinat numeroase obiecii din partea rilor occidentale. Este
necesar s depunem mai multe eforturi pentru realizarea tezelor noastre. S facem
o formulare mai larg care s cuprind aceste probleme fr a renuna la
concepiile noastre, ntruct nu este realist s ne ateptm la consens fa de punctul
nostru de vedere iniial.
mprtim considerentele tovarului Rodionov privind colaborarea
industrial (propunere occidental). Ateptm cu recunotin documentul pe care
l elaboreaz n prezent tovarii sovietici.
n urma convorbirilor s-a dovedit c n domeniul colaborrii culturale pot
aprea greuti mari. Noi avem un punct de vedere al nostru, al rilor socialiste, n
ceea ce privete contactele ntre oameni i schimbul de informaii. Putem merge n
ntmpinarea unor propuneri privind rentregirea familiilor, facilitarea cstoriilor
cu ceteni strini etc., dar nu putem accepta schimbul de idei care se ndreapt
mpotriva rilor socialiste.
Doresc s exprim cteva preri i n legtur cu alte probleme:
Problema inviolabilitii granielor statornicite n Europa i n lume
dup cel de-al doilea rzboi mondial i ca urmare a dezvoltrii postbelice.
Considerm just poziia sovietic n aceast problem i o sprijinim n ntregime.
De altfel, poziia noastr comun este coordonat i exprimat n documentele
consftuirii de la Praga din ianuarie 1972. Pentru noi principiul inviolabilitii
granielor este cel mai important principiu i el trebuie s-i gseasc reflectarea n
documentele Conferinei. Exist i o serie ntreag de alte documente care conin
acest principiu. De aceea, considerm c n ultim instan rile occidentale vor
accepta principiul inviolabilitii frontierelor ca principiu independent n relaiile
dintre state.
Msuri de ntrire a stabilitii i ncrederii pe continent. Trebuie s ne
nmulim eforturile n aceast direcie, evitnd ns propuneri care ar duce la
prelungirea consultrilor. Este necesar s fim ateni la cerinele partenerilor
occidentali privind ncunotiinarea despre dislocrile mari de trupe, pentru a nu ne
slbi poziia.
Avnd n vedere aspectele militare ale securitii, am fi de acord s se gseasc
o formulare general care s reflecte colaborarea statelor n domeniul dezarmrii.

414
F. Puja, prim-adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RP Ungare.
Dragi tovari, permitei-mi s exprim mulumiri tovarilor sovietici care,
ca de obicei, au asigurat condiii foarte bune pentru desfurarea ntlnirii.
Viaa internaional se dezvolt necontenit, impunnd rilor socialiste
necesitatea coordonrii permanente a politicii externe. Una din laturile coordonrii
care i-a dovedit viabilitatea o constituie ntlnirile de genul celei de azi. Tema
consftuirii noastre de astzi pregtirea Conferinei pentru securitate european
justific aceste ntlniri, lucru dovedit i de desfurarea ultimei consftuiri a
adjuncilor minitrilor de Externe, din 15 noiembrie 1972, i a minitrilor de
Externe, din 15 ianuarie 1973. Scopul consftuirii noastre de astzi este de a face
un schimb de preri n legtur cu consftuirea pentru securitate european, cu
privire la experiena acumulat la Helsinki i n legtur cu alte probleme; s
discutm i despre modul, cum s acionm n viitor. Noi suntem satisfcui de
felul cum se desfoar Consultrile de la Helsinki. Activitatea de pregtire a mers
destul de departe, nct n prezent nici o ar occidental nu se mai opune deschis
desfurrii conferinei pentru securitate. Unele ri occidentale nu se pronun
deschis, dar nu i-au spus ultimul cuvnt. Aceast concluzie a fost constatat la
tratativele avute de MAE ungar cu ministerele de Externe din Belgia, Norvegia,
Austria i Elveia. Exist ri occidentale care se opun desfurrii Conferinei n
iunie, iulie a.c.
Putem fi satisfcui, de asemenea, de apariia unor preri apropiate n ceea ce
privete asigurarea securitii pe Continent, de faptul c n multe privine ale lini-
ilor generale ale securitii avem text deja convenit. Dup cte se pare, exist
consens n legtur cu locul de desfurare, nivelul de participare i desfurarea
conferinei pe etape.
Trebuie s ne gndim la desfurarea unor aciuni pozitive pentru pregtirea
etapei a doua a Conferinei etc. n acelai timp, trebuie s acionm pentru a
influena poziia unor ri occidentale la Helsinki, care mai continu s trgneze
consultrile. Este vorba n special de unele ri din Piaa Comun ca Italia,
Danemarca, Anglia, Belgia, Olanda, Luxemburg. Aceste ri au o poziie clar
exprimat pentru tergiversarea conferinei.
O anumit influen pozitiv asupra mersului Consftuirii de la Helsinki o au
i consultrile de la Viena.
Fr discuie c vor influena i vor contribui la cauza organizrii Conferinei
activitatea rilor socialiste fa de rile capitaliste, n special asemenea aciuni
cum este vizita tovarului Brejnev n RFG, precum i preconizata lui cltorie n
SUA.
n ansamblu, suntem convini c consultrile se vor ncheia la timp. Probabil
c conferina ar putea fi convocat la sfritul lunii iunie ori nceputul lunii iulie.
Aceasta nu este o problem att de simpl. Noi trebuie s o abordm cu rbdare,
deoarece ncercarea de accelerare ar putea crea suspiciuni din partea rilor
occidentale i duce la tergiversarea nceperii Conferinei. Prerea noastr este c la
Helsinki trebuie s continum aa cum am lucrat i pn acum i c nu este necesar

415
s ne schimbm tactica. Trebuie s dm dovad de elasticitate, mai ales acum cnd
timpul de ncheiere se apropie. Deci, considerm c nu este necesar s ntreprindem
msuri de accelerare pentru a nu ne face singuri ru. n legtur cu ambele
probleme care au fost abordate aici, suntem de acord cu cele ce a spus tovarul
Rodionov ieri. Suntem ntru-totul de acord cu prerea exprimat de tovarul
Rodionov n legtur cu propunerile la punctele 2, 3 i 4.
Desigur, este posibil ca pe parcursul consultrilor la unele puncte,
occidentalii s reia unele din prerile lor. Dac va fi nevoie, noi vom putea schimba
punctele de vedere, prin consultri, la faa locului.
nainte de ncheierea Consultrilor de la Helsinki considerm foarte
important pregtirea etapei a 2-a a Conferinei de securitate i, n aceast privin,
mprtim punctul de vedere exprimat de adjunctul ministrului de Externe
polonez.
Organizarea i desfurarea etapei I a Conferinei de Securitate va fi o treab
mai uoar. ns trebuie s ne pregtim foarte serios pentru cea de-a doua etap,
care aa cum se preconizeaz va avea loc n septembrie 1973, pentru c de
desfurarea ei depinde ntregul succes al Conferinei. n aceast privin trebuie
avute n vedere unele probleme. n etapa a doua se vor desfura lucrrile de
redactare a documentelor unde se va discuta n jurul fiecrui cuvnt. Probabil c
unele ri NATO vor ncerca s readuc n discuie problemele care pe parcursul
consultrilor de la Helsinki nu le-au putut promova. Se poate prevedea c n
aceast etap ei vor ncerca s-i avanseze punctele de vedere privind libera
circulaie a oamenilor i ideilor, ncercnd s nspreasc din nou atmosfera.
Evident, unele ri NATO vor continua s pun accentul pe legarea securitii i a
celei de-a doua etape a Conferinei de Consultrile de la Viena. Noi nu considerm
ntmpltor faptul c rile NATO propun s nceap n septembrieoctombrie
negocierile de fond pentru reducerea trupelor i armamentelor, pentru c doresc s
se obin anumite rezultate la Viena pentru a influena Conferina pentru
securitatea european n etapa a doua. Dup cum am artat, experiena acumulat la
Helsinki demonstreaz c mai sunt destule obstacole n cadrul Conferinei.
Probabil c aceasta este legat i de unele prejudeci fa de rile socialiste
existente n statele capitaliste, care se tem c apropierea dintre URSS i SUA va
duce la scderea ponderii politice a acestor ri occidentale. Guvernele rilor Pieei
Comune sunt nemulumite de faptul c SUA au exercitat presiuni asupra lor ca s
se ajung la nelegeri pariale la Viena.
rile socialiste procedeaz bine, la Helsinki, folosind aceste contradicii
dintre rile capitaliste. Experiena noastr arat c schimbul de preri, legtura pe
linia Ministerelor de Externe cu rile capitaliste trebuie folosite de rile socialiste
pentru a influena poziia acestor ri. n acelai timp, este necesar s inem seama
de poziia rilor neutre din Europa, a cror poziie este apropiat de cea a rilor
occidentale din NATO. Trebuie folosit perioada de var pentru organizarea de
consultri n scopul intensificrii contactelor cu rile occidentale pentru a le
influena poziia.

416
n legtur cu unele aciuni privind Conferina pentru securitatea european,
salutnd consftuirea de astzi, noi am propune ca n luna august s aib loc o nou
consftuire a adjuncilor minitrilor de Externe pentru coordonarea aciunilor
referitoare la etapa a ntia a Conferinei. La consftuire s-ar putea prezenta unele
elemente noi privind Conferina, elabora considerente n legtur cu cea de-a doua
etap a Conferinei europene, examina proiectele de documente care ar urma s fie
prezentate la etapa a doua sau pregtirea unor contraproiecte n cazul c
occidentalii vor prezenta documente la punctul 3. Este necesar s elaborm
propunerile noastre comune i s declanm ofensiva la Conferin.
Cu toii am fost de acord c Conferina trebuie s se desfoare n trei etape:
prima faz la nivelul minitrilor de Externe, la Helsinki. Noi trebuie s privim ca
loc de desfurare a etapei a doua oraul Helsinki pentru c un alt loc ar fi prea
dificil din mai multe puncte de vedere, cum ar fi considerentele de ordin financiar.
Etapa a treia nu este o chestiune principial. Ne putem ghida dup majoritate.
Pentru desfurarea cu succes a etapei a doua considerm c ar fi bine s fim de
acord cu propunerea francez privind crearea Comitetului de Coordonare.
Nivelul de reprezentare n Comitet trebuie s-l hotrasc fiecare ar. rile
occidentale, probabil, i vor desemna pe reprezentanii lor la Helsinki; indiferent de
aceasta, rile socialiste ar putea trimite acolo adjunci ai minitrilor de Externe,
care s coordoneze ntreaga activitate. Ungaria va accepta soluia ce va fi
convenit.
O. Fischer, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RDG.
Ceea ce se petrece n momentul de fa n lume, n special n Europa, este o
consecin a schimbrii raportului de fore n favoarea rilor socialiste. Acest fapt
se observ la Helsinki i prin lichidarea blocadei fa de RDG. Folosesc prilejul
ntlnirii noastre pentru a v exprima mulumiri pentru sprijinul acordat rii
noastre. V pot spune c noi ne vom ndeplini toate cerinele manifestate fa de
RDG.
Dup prerea noastr, actuala situaie este o urmare a politicii ferme a
statelor Tratatului de la Varovia i a URSS. Uniunea Sovietic are un rol deosebit
n coordonarea politicii externe.
Suntem pe de-a ntregul de acord cu propunerea tovarului Rodionov n
legtur cu terminarea consultrilor. Nu doresc s repet problemele respective, ns
s reliefez cteva probleme de mare importan, dup prerea noastr.
La punctul 1: Inviolabilitatea granielor. Este necesar s se includ n
materialele Conferinei principiul inviolabilitii frontierelor, aceasta nsemnnd
recunoaterea realitilor politice din Europa dup cel de-al doilea rzboi mondial
i a rezultatelor poziiilor socialismului n Europa. Aceasta este problema pcii sau
a rzboiului. La Conferin sunt anumite greuti cu privire la ndeplinirea cererilor
anumitor ri occidentale referitoare la relaiile culturale i contacte.
Aspecte militare. Prerea noastr cu privire la aceast problem a fost
consfinit n documentele noastre comune. Nu trebuie ngreunat Conferina cu
probleme militare. Aceasta ar duce la o tergiversare nedorit a Conferinei. Noi nu

417
trebuie s acceptm propunerea privind fixarea unei prevederi referitoare la
intercomplemeritatea aspectelor politice i militare ale securitii.
Trebuie s obiectm mpotriva preteniei rilor occidentale de a include n
documente prevederi privind ncunotiinarea despre marile dislocri de trupe.
Aceasta este o problem care trebuie discutat la Viena.
La punctul 2: n ceea ce privete colaborarea industrial propus de rile
vestice s-ar putea gsi o formulare care s afirme c o asemenea colaborare se face
pe baza acordurilor bilaterale interstatale. n rest, s gsim formulri fr a ceda din
poziii.
La punctul 3: referitor la colaborarea cultural, contacte i schimburi de
informaii, considerm c aceasta trebuie s se desfoare pe baza respectrii
legilor fiecrei ri. Trebuie s se gseasc o modalitate de exprimare c aceast
colaborare se nfptuiete pe baza principiilor enumerate la punctul 1.
n ceea ce privete punctul 4, urmrile instituionale ale Conferinei, suntem
de acord cu cele exprimate n cadrul ntlnirii.
Apreciem faptul c tovarii sovietici lucreaz acum la mprirea
documentului n dou. Este necesar ca acest document s fie reactualizat conform
rezultatelor obinute la Helsinki, ndeosebi la problemele culturale.
n aceast ordine de idei, noi am exprimat o idee privind propunerea fcut
n legtur cu o nou Consftuire colectiv. Probabil c luna august propus de
delegaia ungar ar fi un termen prea trziu, ntruct foarte curnd urmeaz faza a
doua a Conferinei. Noi credem c ar fi bine dac aceast Consftuire, la nivelul
adjuncilor, ar fi organizat nainte de prima faz. La aceast ntlnire ar urma s
discutm componena delegaiilor, cine va nsoi pe minitrii de Externe, unele idei
care trebuie s fie coninute n declaraiile generale ale minitrilor.
Ar fi bine s se ajung i la stabilirea unui punct de vedere comun n legtur
cu locul de desfurare a Conferinei. Sunt de acord cu tovarul Puja c aceasta nu
este o problem principial. Sunt de acord c exist diferite puncte de vedere. Dar
mutarea locului este legat de cheltuieli mari. Cred c Helsinki trebuie s fie locul
de desfurare a Conferinei. Prima faz ar urma s aib loc la Helsinki la sfritul
lunii iunie sau nceputul lunii iulie.
Cu zece zile n urm a avut loc o ntlnire ntre J. Strauss, preedintele UCS
i redactorul ef al ziarului Poporului din Pekin. Dup aceast ntlnire s-a
publicat un comunicat pe probleme internaionale, din care rezult c Strauss a
declarat c UCS sprijin dreptul RP Chineze de a participa la discutarea
problemelor europene. S fim ateni, s mai discutm pentru a vedea cum
evolueaz toat situaia, pentru c sunt posibile complicaii la nceperea
Conferinei.
n problema observatorilor la Conferin, trebuie s acionm de aa
manier, nct s nu nrutim relaiile cu rile arabe.
N. Ghenea, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RS Romnia
(intervenia se anexeaz).
M. Rujak, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RSC.

418
A dori, de asemenea, s adresez mulumiri tovarilor sovietici i polonezi
pentru organizarea i iniierea consftuirii.
Consultrile noastre de acest gen sunt foarte utile, de aceea trebuie s ne
gndim, s ne consultm mai des.
mprtesc punctul de vedere al tovarului Puja i al altor tovari c la
etapa a doua activitatea va fi mult mai grea. ntruct multe depind de etapa a doua,
noi trebuie s pregtim tactica aciunilor noastre comune. Noi nu trebuie s uitm
c aciunile noastre pe linia guvernelor nu sunt singure. n Europa exist multe
organizaii obteti, se amplific aciunile clasei muncitoare din diferite ri
europene. n mai mult msur este necesar s acionm pe linia opiniei publice, a
organizaiilor neguvernamentale, s ntrim contactele pe linia partidelor socialiste,
avnd n vedere existena multor partide socialiste la conducerea rilor occidentale
i posibilitatea ctigrii alegerilor de ctre alte partide socialiste, cum ar fi
laburitii. S mbinm mai mult aciunile multilaterale cu cele bilaterale.
Trebuie s desfurm i mai multe aciuni bilaterale. n acest sens dm o
nalt apreciere vizitei tovarului Brejnev n RFG, precum i preconizatei lui vizite
n America. Apreciem pozitiv faptul c la Helsinki delegaiile rilor noastre menin
relaii de lucru. Aceasta demonstreaz c activitatea tuturor delegaiilor noastre, n
special a delegaiei sovietice, a dus la acest mod de lucru al consultrilor.
Probleme practice ale documentelor. Ni se pare important mprirea
documentului n dou. Cu acest prilej, ar fi bine ca partea general a documentului
privind relaiile culturale s aib n vedere sprijinirea unor organizaii i oameni de
cultur occidentali, care ar putea fi folosii, pentru discuii, ar putea fi util i
folosirea opiniei publice culturale occidentale. Trebuie s ctigm sprijinul unor
asemenea oameni de cultur occidentali.
La punctul 1, suntem de acord cu propunerea tovarilor sovietici i poziia
celorlalte ri socialiste n ceea ce privete principiul inviolabilitii. Din punct de
vedere al activitii noastre, cred c enumerarea principiilor trebuie s se fac elastic.
O problem foarte complex este legtura ntre toate principiile. Noi
sprijinim n ntregime prerea c aceasta trebuie formulat ntr-o manier elastic.
n ceea ce privete problemele militare suntem de acord cu ceea ce s-a spus
aici. Recent, am avut schimburi de vederi cu suedezii. Ei sunt de acord s nu se
ntreprind nimic care ar deranja negocierile de la Viena.
n ceea ce privete aspectele militare, considerm c ele trebuie prevzute
foarte general pentru a nu incomoda lucrrile de la Viena. Trebuie prevzut ceva
general n aceast privin pentru ca simplii ceteni, citind documentul, s aib o
imagine general i s nu rmn nedumerii de lipsa unei asemenea probleme.
La punctul 2, n ceea ce privete problema cooperrii industriale, suntem
ntru-totul de acord cu cele spuse aici.
La punctul 3, colaborarea cultural, suntem de prere s se fac referire la
principiile de la punctul 1.
A dori s remarc c exist tendina de a trata principiile de la punctul 1 ca
ceva independent. n acest caz, este posibil ca unele ri, de exemplu, riverane

419
Mediteranei, s declare c accept aceste principii.
Punctul 4, organismul permanent. n aceast privin exist cele mai mari
divergene. NATO susine amnarea dezbaterii. Trebuie s depunem i n
continuare eforturi pe linia organizaiilor neguvernamentale, avnd n vedere reac-
ia Occidentului. Trebuie s gsim argumente, suntem de acord cu prerea
tovarilor polonezi privind reluarea unor argumente de la consftuirea de la
Budapesta din 1970.
Conferina propriu-zis. Activitatea guvernului finlandez poate fi apreciat
ca pozitiv. S sprijinim oraul Helsinki ca loc de desfurare a tuturor etapelor
conferinei, aceasta avndu-i importana sa din diferite puncte de vedere:
probleme financiare, problema coordonrii aciunilor noastre (organizarea
Conferinei n diferite locuri nu ne-ar ajuta s ne coordonm aciunile). Englezii
ne-au spus c austriecii ncearc s aduc etapa a doua a Conferinei la Viena
(occidentalii se gndesc la Geneva i Viena). Trebuie s luptm ca toate etapele
Conferinei s se desfoare la Helsinki.
n ceea ce privete etapa I, trebuie s ne gndim la ansamblul ei, dou pri
ne sunt clare declaraii generale, un program care s cuprind i pregtirea etapei
a doua, ce comisii trebuie s se organizeze.
ncheierea lucrrilor:
N. Rodionov: n primul rnd, doresc s-mi exprim satisfacia n legtur cu
faptul c ne-am ntlnit i am efectuat acest schimb de preri pe probleme care
depesc Consultrile de la Helsinki.
Mulumesc celor care au luat cuvntul, pentru naltele aprecieri fcute la
adresa PCUS i guvernului sovietic, politicii lor externe, contribuiei la pace i
destindere n Europa i pentru aprecierea rolului vizitei lui L.I. Brejnev n RFG.
Exprim, de asemenea, mulumiri pentru sprijinirea considerentelor noastre n
legtur cu activitatea de la Helsinki.
Cele ase luni care au trecut de la nceperea Consultrilor multilaterale s-au
caracterizat prin obinerea multor rezultate pozitive. Totui, au rmas numeroase
probleme nerezolvate. Trebuie s luptm pentru desfurarea activitii la un nivel
mai nalt. Nu trebuie scpat nici un prilej pentru a putea promova poziia noastr
principial.
Sperm c unele probleme vor putea fi rezolvate n cadrul etapei a doua.
Nu putem da anticipat nici un fel de garanie c rile occidentale ar fi de
acord cu punctele noastre de vedere. Considerentele exprimate n legtur cu
punctele 2 i 3 trebuie s stea la baza activitii delegaiilor noastre de la Helsinki.
Partea sovietic este gata s ia asupra sa generalizarea tuturor considerentelor
expuse aici i, apoi, pe canalele cunoscute s le transmit la Helsinki.
Cred c i n continuare i la prima faz, trebuie s acionm n comun cu
fore unite pentru a putea contraveni obstruciilor fcute de rile occidentale. Orice
divergen este folosit de dumani, aa cum arta tovarul Bisztyga.
Nu va fi bine ca fiecare ar s depun proiecte proprii. Sigur, nu putem
limita acest drept, dar mai bine este s depunem documente comune. Cnd vom

420
ajunge la Conferina propriu-zis, nu putem nelege ca o ar s prezinte un
document la punctul unu, alt ar freasc la punctul doi etc.
Suntem de acord s ne mai ntlnim nc o dat. Este clar c o asemenea
ntlnire o vom folosi pentru a ne elabora linia noastr. Cred c efii notri,
minitrii de Externe i Comitetele Centrale ale partidelor noastre nu vor obiecta
mpotriva unei noi ntlniri la nivelul adjuncilor de Externe.
Unii tovari ni s-au adresat cu ntrebarea dac nu trebuie dat un comunicat
de pres. Dup prerea noastr, comunicatul de pres nu ar fi oportun, ntruct
occidentalii ar interpreta aceast ntlnire ca un efort de a conveni unele concesii
din partea rilor socialiste.


11. 24 mai 1973, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ghenea, ctre misiunile diplomatice
ale Romniei referitoare la ntlnirea la Moscova a adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe; demersurile sovietice pentru a se obine acordul unanim
al participanilor astfel nct documentele i iniiativele rilor socialiste, pe
toate cele patru puncte ale ordinii de zi ale Conferinei pentru securitate i
colaborare n Europa, s fie prezentate exclusiv de URSS.

Telegram circular 24.05.1973
Fulger,
D[irecia] I R[elaii]

Pentru stricta dumneavoastr informare, v comunicm urmtoarele n
legtur cu consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor
socialiste participante la Tratatul de la Varovia (Moscova, 21-22 mai a.c.).
I. Participanii la consftuire au abordat n cadrul ordinii de zi ntreaga
problematic a consultrilor pregtitoare de la Helsinki i, cu acest prilej, au fcut
referiri la documentul difuzat de MAE al URSS, la 15 noiembrie 1972, intitulat
Declaraia-program comun referitoare la dezvoltarea comerului, colaborrii
economice, tehnico-tiinifice i culturale n Europa.
Din intervenia lui N.N. Rodionov, adjunct al ministrului de Externe al
URSS i din discuiile delegaiei romne cu membri ai delegaiei sovietice a
rezultat c pentru partea sovietic, iniiatoarea de fapt a consftuirii, obiectivul
principal l-a constituit obinerea acordului participanilor pentru ca

421
documentele i iniiativele rilor socialiste, pe toate cele patru puncte ale
ordinii de zi a Conferinei pentru securitate i colaborare n Europa, s fie
prezentate exclusiv de URSS
4
.
De asemenea, s-a urmrit accentuarea coordonrii aciunilor rilor
socialiste, propunndu-se organizarea unei noi consftuiri, la nivelul adjuncilor
minitrilor de Externe, n ajunul nceperii Conferinei.
n general, reprezentanii Bulgariei, Cehoslovaciei, RD Germane, Poloniei i
Ungariei au susinut punctul de vedere exprimat de reprezentantul sovietic.
n ceea ce privete problemele aflate pe agenda consultrilor multilaterale de
la Helsinki, au fost prezentate poziiile delegaiilor sus-menionate la Helsinki,
acordndu-se o atenie deosebit urmtoarelor: includerea n lista principiilor
relaiilor dintre state, pe loc prioritar i independent, de nerecurgere la for, a
principiului inviolabilitii frontierelor; opoziia fa de reflectarea pe larg n
directivele Comisiei I a aspectelor militare ale securitii.
Propunerea delegaiei poloneze ca viitorul organism consultativ s se ocupe
i de problemele dezarmrii a fost primit cu mari rezerve.
Schimbul de vederi s-a desfurat ntr-o atmosfer de lucru. Nu s-a dat un
comunicat de pres.
II. Delegaia romn n intervenia sa, remarcnd dezvoltrile pozitive din
ultimii ani din Europa i pe plan mondial, precum i rezultatele pozitive obinute la
consultrile multilaterale de la Helsinki, s-a pronunat pentru activizarea eforturilor
n vederea depirii dificultilor care ntrzie finalizarea lucrrilor, pentru
urgentarea procesului de redactare a mandatelor comisiilor. A prezentat, de
asemenea, o analiz a stadiului lucrrilor diferitelor comisii de la Helsinki.
Referitor la proiectele de documente sovietice, s-a artat c acestea vor fi
studiate cu cea mai mare atenie cnd vor fi primite. A subliniat c asemenea texte
ar putea fi depuse att de URSS, ct i de alte ri socialiste n numele lor proprii.
n ceea ce privete locul celei de-a II-a faze a Conferinei, Romnia sprijin
tendina majoritar manifestat la consultri n favoarea Genevei.
Delegaia URSS i ale celorlalte ri socialiste s-au pronunat n favoarea
inerii primelor dou faze ale Conferinei de la Helsinki.
III. n convorbirile ocazionale cu ambasadorii rilor socialiste menionate v
vei exprima satisfacia pentru schimbul util de vederi realizat cu ocazia
consftuirii de la Moscova.
Vei prezenta i explica poziiile de principiu ale rii noastre privind
problemele securitii europene, subliniind dorina prii romne de a contribui
activ, mpreun cu celelalte ri socialiste la pregtirea i inerea Conferinei n cele
mai bune condiii.
Nicolae Ghenea


4

422

12. 3 iunie 1973, Helsinki. Telegram transmis de minitrii Romniei n
Finlanda, M. Blnescu i V. Lipatti, privitoare la rezultatele ntlnirii
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe de la Moscova; mbuntirea
relaiilor romno-sovietice n vederea promovrii unor proiecte comune
pentru conferina general-european.

Telegram Helsinki, nr. 035624 3 iunie 1973

Ministrul Afacerilor Externe,

Informm c dup consftuirea de la Moscova a adjuncilor de minitri ai
Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia i pe msur ce
consultrile se apropie de sfrit, delegaia sovietic urmat de alte delegaii
socialiste manifest un spirit crescut de cooperare, n general, i de conlucrare cu
delegaia noastr, n particular.
L. Mendelevici a depus eforturi susinute pentru gsirea unei formulri
acceptabile prilor interesate, n ceea ce privete propunerea Romniei ca
principiul egalitii suverane s aib o redactare care s permit dezbaterea la
conferin a posibilitii de includere distinct a dreptului statelor la existen
liber, independen i suveranitate i egalitate n drepturi a statelor.
2. Delegaia sovietic a contribuit efectiv la elaborarea unei soluii de
compromis cu privire la alte aspecte militare ale securitii, acceptnd ca
viitoarea comisie a conferinei s dea expresie interesului statelor participante n
aceste aspecte. Numai opoziia ferm a delegaiei franceze mpiedic realizarea
consensului.
3. La o ntlnire a conducerilor delegaiilor rilor socialiste participante la
Tratatul de la Varovia care a avut loc la ambasada Ungariei, smbt, 2 iunie,
seara, L. Mendelevici spre deosebire de cazurile similare anterioare a apreciat
contribuia delegaiei romne i personal a tovarului V. Lipatti pentru
soluionarea convenabil rilor socialiste a unor probleme importante.
Aceast atitudine a ieit cu att mai mult n eviden cu ct nu a fcut referiri
similare la adresa celorlali participani.
Cu aceast ocazie s-a procedat, fr nici un fel de controvers la un schimb de
preri asupra unor chestiuni concrete, care au mai rmas n suspensie la consultri.
a) Comentnd insistenele reprezentantului Maltei asupra cererii sale de a se
prevedea posibilitatea participrii cu drept de consens a rilor arabe la conferin,
L. Mendelevici a apreciat c aceste insistene s-ar putea datora presiunilor Libiei.

423
Avem unele informaii, a spus el, c liderul libian, Gaddafi, ar dori s vin la
conferin.
L. Mendelevici a subliniat c formula sovietic permite prezena, n calitate
de observatori, a Algeriei i Tunisiei n general precum i, eventual, a altor ri
arabe, la dezbaterea unor probleme cum este aceea a mediului ambient. Dac ns
rile arabe doresc s foloseasc conferina n alte scopuri, noi ne opunem.
Chestiunea Orientului Apropiat se dezbate n Consiliul de Securitate al ONU i nu
are ce cuta la Conferin.
b) L. Mendelevici a sprijinit ideea tovarului V. Lipatti ca rile socialiste s
acioneze cu fermitate pentru includerea unui punct distinct i a directivelor respective
cu privire la urmrile instituionale ale Conferinei pe ordinea de zi. Pn acum, a spus
el, au fost obinute rezultate foarte bune, ca urmare, n special, a colaborrii cu
delegaia romn i trebuie insistat pentru consolidarea acestor rezultate.
c) L. Mendelevici a artat c n ceea ce privete chestiunile militare,
delegaia sovietic a avut schimburi de vederi permanente, nc din noiembrie
trecut, cu delegaia francez, ns niciodat nu ni s-a spus clar c Frana nu poate
accepta nici un fel de discuie asupra altor probleme dect cele specificate la
capitolul Msuri de cretere a stabilitii. Acum, delegaia francez ne-a
comunicat c a primit noi instruciuni ferme s nu accepte un al doilea paragraf n
dispozitiv, dect cel privind msurile de cretere a ncrederii i stabilitii. Singura
posibilitate de compromis ar fi aceea c unele referiri la aspectele coninute n
paragraful rmas n suspensie s fie trecut n preambul.
Delegaia sovietic poate accepta paragraful n suspensie, ns, avnd n
vedere interesul major al URSS de a lua n considerare poziia Franei n aceste
chestiuni i dezvoltarea relaiilor sovieto-franceze, delegaia sovietic se va
pronuna s se in seama de poziia delegaiei franceze, cu att mai mult cu ct
URSS s-a pronunat de la nceput c nu consider necesar un asemenea paragraf.
d) V. Lipatti a evideniat ideea ca la eventuala edin a plenarei de luni, 4
iunie, cnd ar urma s se confirme consensul asupra locurilor conferinei, s se
hotrasc i data convocrii conferinei.
L. Mendelevici a fost de acord cu ideea, ns a sugerat ca edina s aib loc
mari 5 iunie, deoarece, pn atunci delegaia sovietic nu va avea instruciunile
necesare de la Moscova.
ntr-o discuie particular, L. Mendelevici, a spus tov. R. Neagu, c delegaia
sovietic a primit instruciuni s evite polemicile i controversele la consultri i s
promoveze spiritul de colaborare pentru ca lucrrile s se ncheie ntr-o atmosfer
de optimism i prietenie.
M. Blnescu, V. Lipatti


424

XIV. PROBLEME GENERALE ALE COLABORRII ROMNIEI
N CADRUL TRATATULUI DE LA VAROVIA. 1974

1. 20 februarie 1974, Londra. Telegram a ambasadorului Pretor Popa
ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Cornel Pacoste, referitoare la
discuiilor purtate cu diplomaii occidentali privind extinderea sferei de
aplicare a Tratatului de la Varovia n cazul rennoirii acestuia.

Telegram Londra, nr. 047161 20 februarie 1974

Tov. adjunct al ministrului [Afacerilor Externe]
Cornel Pacoste

Invocnd informaii provenind din surse sovietice, maghiare i cehoslovace,
diplomaii occidentali din Londra afirm c este iminent o rennoire a Tratatului
de la Varovia. Conform spuselor lor, n noua versiune, tratatul ar urma s prevad
o serie de modaliti de natur s asigure o mai strns coordonare politic i
integrare militar ntre rile membre. Uniunea Sovietic ar inteniona, de
asemenea, s lrgeasc sfera de aplicare a Tratatului, n sensul c prevederea
referitoare la acordarea de asisten militar reciproc s fie extins i la conflicte
ce ar avea loc n afara Europei. Argumentul principal pentru justificarea acestui
obiectiv ar fi caracterul global al confruntrii cu imperialismul.
Diplomaii occidentali se intereseaz, n discuii cu colegii lor romni, dac
tirile de mai sus au vreo baz i, n acest context, care este atitudinea rii noastre
fa de eventuala rennoire a Tratatului. Ei ncearc, de asemenea, s fac anumite
legturi ntre recenta ntlnire de la Bucureti a minitrilor Aprrii ai rilor
membre ale Tratatului de la Varovia i posibilitatea rennoirii Tratatului.
Diplomaii romni interpelai au replicat c nu sunt n posesia unor date care
s confirme zvonurile respective.
Rugm indicaiile dvs.
Ambasador
Pretor Popa

AMAE, Problema 241/1974, 9V3. Tratat Varovia. Consftuirea Comitetului
Politic Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia (1718
aprilie 1974), vol. I, f. 1b1c.

425
2. [...] aprilie 1974, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la aspectele
politico-juridice ale colaborrii Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia;
condiiile n care pot fi ndeplinite prevederile art. 4 din Tratat, referitoare la
acordarea de ajutor militar Bulgariei din partea Uniunii Sovietice i Romniei
n cazul unui atac.

01/05068

Nota
Referitor: unele aspecte politico-juridice ale colaborrii Romniei
n cadrul Tratatului de la Varovia

ntrunii, n mai 1955, la Varovia la a II-a Conferin a statelor europene
pentru asigurarea pcii i securitii n Europa, reprezentanii a opt state socialiste
(Albania
1
, Bulgaria, Cehoslovacia, RD German, Polonia, Romnia, Ungaria i
URSS), examinnd schimbrile survenite n situaia internaional n legtur cu
ratificarea acordurilor militare de la Paris i constatnd c ratificarea acordurilor
respective agraveaz primejdia unui nou rzboi i pericliteaz securitatea naional
a rilor iubitoare de pace, au semnat, la 14 mai, Tratatul de prietenie, colaborare i
asisten mutual.
n vederea realizrii consultrilor ntre statele participante asupra tuturor
problemelor internaionale majore care afecteaz interesele lor comune (art. 3) i
pentru examinarea problemelor ivite n legtur cu realizarea Tratatului, a fost creat
Comitetul Politic Consultativ (art. 6).
1. Colaborarea politic ntre statele participante la Tratat se realizeaz sub
form de consultri, schimb de preri n raport cu situaiile concrete, n principal n
cadrul Comitetului Politic Consultativ.
n perioada mai 1955-noiembrie 1975 au avut loc 16 consftuiri ale
Comitetului Politic Consultativ
2
, una dintre acestea fiind consemnat ca ntlnire
(Moscova, 3-4 decembrie 1969).
ntre anii 1955-1961, la Consftuirile Comitetului Politic Consultativ a
existat practica participrii, n calitate de observatori, i a reprezentanilor altor
state socialiste. Astfel, ntre anii 1955-1961, la toate Consftuirile Comitetului
Politic Consultativ au participat, n calitate de observatori, reprezentanii RP
Chineze, iar la cea din anul 1960 (Moscova, 4 februarie), au luat parte, de
asemenea, reprezentanii Republicii Populare Democrate Coreene i Republicii
Populare Mongole. Reprezentani ai RP Mongole au participant i la consftuirea

1
RP Albania a fcut cunoscut, la 12 septembrie 1968, decizia sa de a se retrage din Tratat [n.a.].
2
Nu sunt incluse ntlnirile din Crimeea, care au avut loc n august 1971, august 1972 i iulie 1973
[n.a.].

426
din anul 1961 (Moscova, 28-29 martie).
ncepnd cu anul 1962, la Consftuirea Comitetului Politic Consultativ,
reprezentanii RP Albania nu au mai participat.
Consftuirile Comitetului Politic Consultativ au avut loc la Moscova de
apte ori (1958, 1960, 1961, 1962, 1963, 1969 i 1970), la Varovia de trei ori
(1955, 1965 i 1974), la Praga de dou ori (1956 i 1972) i la Bucureti (1966),
Budapesta (1969), Berlin (1970), Sofia (1968).
n perioada 1956-1975, ca urmare a consftuirilor Comitetului Politic
Consultativ au fost date publicitii 16 comunicate nsoite de 18 declaraii n
problemele securitii europene i alte aspecte internaionale.
n trei comunicate nu se menioneaz c a participat i comandantul suprem
al Forelor Armate Unite (1962, 1970, august i decembrie), iar n alte dou cazuri
se precizeaz c acesta a prezentat rapoarte (1958,1963).
n anii 1959, 1964, 1967, 1971 i 1973 nu au avut loc consftuiri ale
2. Comunicatul consftuirii Comitetului Politic Consultativ de la Praga
(ianuarie 1956) a consemnat nfiinarea comisiei permanente, avnd ca sarcin
elaborarea de recomandri n problemele de politic extern i un secretariat unit,
ambele cu sediile la Moscova.
Problema crerii comisiei a fost reluat opt ani mai trziu prin scrisoarea din
2 ianuarie 1964 a CC al PCUS.
La consftuirea de la Varovia (19-20 ianuarie 1965) a Comitetului Politic
Consultativ, delegaia RD Germane a propus un proiect de document care viza
transformarea consftuirilor minitrilor de Externe sau ale adjuncilor acestora ntr-un
organism permanent i cu un statut juridic propriu.
Necesitatea nfiinrii comisiei a fost ulterior subliniat n scrisoarea CC al
PCUS din 7 ianuarie 1966 cu referiri la cele consemnate n comunicatul
consftuirii de la Praga din 1956.
nfiinarea comisiei a mai fost adus n discuie cu prilejul ntlnirii
adjuncilor minitrilor de Externe de la Berlin (februarie 1966) ca i la consftuirile
de la Moscova (1966 i 1972) ale minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
Considerentele pentru care partea romn nu apreciaz util nfiinarea
comisiei i punctul de vedere al conducerii de partid i de stat au fost expuse n
rspunsul tovarului Nicolae Ceauescu, secretar general al Partidului Comunist
Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia, la scrisoarea din ianuarie 1970
a primului secretar al CC al partidului Muncitoresc Socialist Ungar, Jnos Kdr,
n care se relua propunerea de constituire a comisiei.
La consftuirea Comitetului Politic Consultativ care a avut loc la Moscova
(august 1970), delegaia sovietic a propus din nou crearea unui organ permanent
n vederea coordonrii politicii externe, format din minitrii de Externe ai statelor


427
Propunerea sovietic a fost susinut de delegaiile polonez, cehoslovac i
ungar.
Din partea romn s-a reafirmat poziia Comitetului Central al Partidului
Comunist Romn, expus i cu alte ocazii, n sensul c nu se consider necesar i
nici util crearea unui organism pentru afacerile externe pe lng Comitetul Politic
Consultativ; minitrii de Externe se pot ntruni atunci cnd Comitetele Centrale sau
guvernele hotrsc.
Argumentele prii romne au fost urmtoarele:
minitrii de Externe sau adjuncii lor pot aciona numai n limitele
organism menit s fac recomandri asupra politicii externe a partidelor
i guvernelor;
schimburile de preri se desfoar n raport cu nevoile concrete pe care
participanii la Tratat le resimt. A ngrdi astfel de consultri n forme
fixe, organizatorice, cu anumite reguli n privina nivelului de participare
sau a periodicitii, nseamn a lipsi colaborarea dintre statele participante
la Tratat de flexibilitatea i operativitatea necesare;
inutilitatea unui organism special, de genul celui amintit, a rezultat i din
faptul c, n perioada care s-a scurs de la examinarea acestei propuneri n
1956, consultrile privind diferite probleme de politic extern s-au
n perioada 1959-1975 au avut loc nou consftuiri ale minitrilor Afacerilor
Externe, dup cum urmeaz: patru consftuiri la Varovia (aprilie 1959, februarie
1967, decembrie 1967, decembrie 1971), dou la Moscova (iunie 1966, ianuarie
1973) i respectiv la Bucureti (februarie 1971), Budapesta (iunie 1970) i Praga
(octombrie 1969).
La consftuirea de la Varovia, din aprilie 1959, a participat i adjunctul
Afacerilor Externe al RP Chineze. Au fost adoptate nou comunicate, o declaraie
(Praga 1969) i un memorandum (Budapesta 1970) n probleme ale securitii i
cooperrii n Europa.
3. Au existat ncercri de extindere a ariei geografice a Tratatului de la
Varovia
3
i asupra altor zone. Poziia prii romne a fost clar expus, fiind
subliniat caracterul regional, european, al Tratatului de la Varovia, conform
prevederilor Cartei ONU, aspect nscris i n Tratatele de prietenie, colaborare i
asisten mutual, ncheiate ntre Republica Socialist Romnia i alte ri
socialiste.

3

428
4. Articolul 4 al Tratatului de la Varovia prevede c n cazul unui atac
armat n Europa din partea vreunui stat sau grup de state mpotriva unuia sau mai
multor state semnatare ale Tratatului, fiecare stat semnatar al Tratatului, n cadrul
exercitrii dreptului de autoaprare individual sau colectiv, n conformitate cu
articolul 51 al Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, va acorda statului sau statelor
care au fost supuse unui asemenea atac ajutor imediat, n mod individual, n
nelegere cu celelalte state semnatare ale Tratatului i prin toate mijloacele care i
se par necesare, inclusiv folosirea forei armate.
innd seama de aceste stipulaii ale Tratatului, n unele documente militare
se prevede posibilitatea acordrii de ajutor militar Republicii Populare Bulgaria de
ctre armata sovietic i forele armate ale Romniei.
Acordarea unui asemenea ajutor implic trecerea, staionarea temporar i
dislocarea temporar, pe teritoriul Romniei, a unor trupe sovietice.
Totodat, aceasta implic i deplasarea, concentrarea, staionarea temporar,
dislocarea temporar i ducerea unor aciuni de lupt de ctre trupele romne pe
teritoriul Bulgariei.
Partea romn consider c pentru a se asigura aplicarea prevederilor
articolului 4 din Tratat, este necesar ncheierea unei Convenii ntre RS Romnia
i URSS i respectiv RS Romnia i RP Bulgaria care s reglementeze n detaliu
aceste probleme.
Propunerea a fost transmis prin scrisori personale, adresate n ianuarie
1972, de prim-ministrul romn, preedinilor Consiliilor de Minitri ai RP Bulgaria
i URSS.
5. Articolul 11 al Tratatului de la Varovia prevede: Prezentul Tratat va
rmne n vigoare timp de 20 de ani. Pentru prile contractante care cu un an
nainte de expirarea acestui termen (iunie 1974. n.n.)
4
nu vor prezenta guvernului
Republicii Populare Polone o declaraie de denunare a Tratatului, el va rmne n
vigoare i n urmtorii zece ani.
n cazul cnd n Europa va fi creat un sistem de securitate colectiv i va fi
ncheiat n acest scop un Tratat general-european de securitate colectiv, lucru spre
care prile contractante vor tinde nencetat, prezentul Tratat i va pierde
valabilitatea n ziua intrrii n vigoare a Tratatului general-european.

aprilie 1974

AMAE, Problema 241. 9V3. Tratat Varovia. 1974. Consftuirea CPC al
statelor participante Tratatul de la Varovia, 17-18 aprilie 1974, vol. I, f. 44-51.

4
Not autor document.

429
3. 23 noiembrie 1974, Moscova. Sintez realizat de ambasadorul Gh.
Badrus referitoare la tendinele URSS de accelerare a coordonrii politicii
externe a rilor participante la Tratatul de la Varovia.

Ambasada Republicii Socialiste Romnia
Moscova Strict Secret
[23 noiembrie 1974]

Unele considerente n legtur cu tendinele URSS de accelerare i aprofundare a
coordonrii politicii externe a rilor participante la Tratatul de la Varovia

n documentele sovietice pe probleme de politic extern, n cuvntri ale
conductorilor de partid i de stat, un accent tot mai mare se pune n prezent pe
consolidarea n continuare a unitii i coeziunii rilor socialiste, pe necesitatea
adncirii coordonrii aciunilor de politic extern ale statelor participante i
lrgirii sferei de cuprindere a acestei coordonri.
1. n fundamentarea teoretic a necesitii extinderii coordonrii politicii
externe i, n general, a activitii internaionale a rilor socialiste, se susin
ndeosebi, urmtoarele teze i argumente mai importante:
internaionalizarea activitii economice, a forelor de producie
tendin obiectiv i, n acelai timp, global, accelerat i mai mult de
revoluia tehnico-tiinific contemporan reclam dezvoltarea
raporturilor i colaborrii internaionale i n celelalte domenii.
Internaionalizarea vieii economice n lumea socialist, dezvoltndu-se
pe baze principiale noi, deosebite de cele din lumea capitalist, duce n
mod inevitabil la ntrirea unitii rilor socialiste, la coeziunea dintre
ele. Pe planul relaiilor de ansamblu dintre rile socialiste, integrarea
economic nfptuirea concret a tendinei internaionalizrii vieii
economice i bazei tehnico-materiale a apropierii rilor socialiste
impune n mod obiectiv forme i ci mai profunde de colaborare i pe
planul relaiilor politice, culturale, ideologice etc.;
dei se recunoate c fiecare stat socialist, aflndu-se pe o anumit treapt
de dezvoltare istoric i neavnd o situaie internaional asemntoare,
promoveaz o politic extern de sine stttoare n conformitate cu
interesele sale naionalspecifice, se accentueaz asupra faptului c
identitatea ornduirii social-economice din rile socialiste condiioneaz
identitatea obiectiv a intereselor vitale de lung durat ale rilor i
popoarelor respective, ceea ce presupune promovarea unei politici
externe corespunztor intereselor generale ale statelor socialiste. n etapa
actual, cnd procesul de apropiere dintre rile socialiste este n cretere,
datorit factorilor de mai sus, se impune trecerea la elaborarea n comun a
problemelor construciei socialiste i comuniste, a activitii interne i
externe a rilor respective;

430
n condiiile cnd rolul i influena sistemului mondial socialist pe arena
internaional cresc tot mai mult, cnd se dezvolt procesul de destindere,
rile socialiste trebuie s foloseasc circumstanele favorabile pentru
intensificarea aciunilor ndreptate spre ntrirea pcii i securitii
internaionale, spre promovarea intereselor socialismului pe plan mondial
obiective care se pot nfptui numai de ctre frontul unit al comunitii
socialiste printr-o activitate global orientat i coordonat.
2. Coordonarea politicii externe este chemat, dup prerea oamenilor
politici i teoreticienilor sovietici, s rspund unor cerine concrete ale dezvoltrii
rilor socialiste, ale vieii contemporane. nsumnd opiniile exprimate n
documente i n articole sau cuvntri ale conductorilor sovietici, rezult c
coordonarea politicii externe are ca scop urmtoarele obiective mai importante:
s apere cuceririle socialismului, s consolideze coeziunea i unitatea
rilor socialiste, s sporeasc influena comunitii socialiste asupra
evoluiei situaiei internaionale, s duc la creterea prestigiului
socialismului n lume. Dup cum afirma L.I. Brejnev, noi vrem ca
sistemul mondial al socialismului s constituie o familie strns unit de
popoare care construiesc i apr mpreun societatea nou... o familie
unit i puternic n care oamenii de pe pmnt s vad prototipul
viitoarei comuniti mondiale de popoare libere;
s contribuie la ntrirea pcii i securitii internaionale, s consolideze
cursul spre destindere cu scopul de a face ireversibile mutaii pozitive
intervenite n lume; s duc la afirmarea principiilor coexistenei panice,
la recunoaterea lor ca norm general a raporturilor dintre statele cu
ornduiri social-politice diferite. ntr-un articol de fond din revista
Pravda se meniona: Cursul lor convenit (al rilor comunitii
socialiste, n.n.)
5
a nscris noi succese ale ofensivei de pace a
socialismului mondial, ale destinderii internaionale, ale afirmrii
principiilor coexistenei panice ntre state cu ornduiri sociale diferite
(Pravda, 16.XII.1973);
s susin lupta revoluionar a clasei muncitoare din rile capitaliste,
aciunile sale ofensive mpotriva poziiilor imperialismului;
s sprijine politica tinerelor state naionale de obinere a independenei
economice totale, s faciliteze atragerea lor n circuitul relaiilor
internaionale n calitate de state suverane egale n drepturi; s susin
lupta de eliberare a popoarelor mpotriva imperialismului,
colonialismului i neocolonialismului etc.;
dei nu apare pregnant subliniat dect rareori, se poate conchide c unul
din obiectivele nedeclarate public ale coordonrii politicii comunitii
socialiste l constituie contracararea politicii RP Chineze. n acest sens,
ne referim la meniunea din anuarul pe 1973, Probleme ale micrii

5
Not autor document.

431
comuniste, n care se susine c este necesar s se depun mari eforturi
economice, politice i de alt natur care s contribuie, dac nu la
paralizarea n ntregime, n orice caz la neutralizarea ntr-o form
nsemnat a consecinelor negative ale sciziunii pe care politica Chinei o
introduce n micarea mondial revoluionar (p. 26), precum i la
afirmaia dintr-un articol de fond din Pravda, potrivit creia, politica
convenit a rilor socialiste a permis compensarea prejudiciului adus
poziiilor politice, prestigiului moral al socialismului, de aciunile
scizioniste ale maoitilor (Pravda, 5.VI.1974).
3. Coordonarea politicii externe este o parte component a conceputului
general sovietic cu privire la configurarea viitoare a raporturilor dintre rile
socialiste, potrivit cruia procesul de apropiere va duce la integrarea economic,
cultural, spiritual, la depirea frontierelor, la tergerea granielor ntre naiuni ca
entiti distincte.
Accentul pe care n prezent URSS l pune pe problema coordonrii politicii
externe, la fel ca i pe integrarea ideologic, decurge din preocupri actuale pe
planul raporturilor interne dintre republicile unionale, precum i din interesele sale
de mai ndelungat perspectiv n sfera politicii internaionale. Politica intern a
PCUS de contopire economic a republicilor unionale ntr-un tot unitar, de
apropiere spiritual n vederea crerii noii comuniti declarat poporul sovietic,
reclam promovarea unei politici similare i pe planul relaiilor dintre statele
socialiste, ca factor de justificare i stimulare a procesului intern menionat.
n condiiile accenturii cursului de destindere, al nfptuirii securitii i
cooperrii europene, ale tendinelor de democratizare a relaiilor internaionale,
URSS manifest preocupare de a gsi modaliti de a-i asigura i n viitor rolul
principal n rndul rilor socialiste, de a exercita influen asupra politicii i
aciunilor lor. n aceast direcie poate fi folosit, credem, n continuare i teza
promovat n momentul de fa, anume c rezolvarea marilor probleme depinde de
potenialul economic i militar al Uniunii Sovietice. Dup cum se arat n unele
lucrri teoretice n prezent, n condiiile revoluiei n domeniul tehnicii i al
tiinei militare, fora economic i militar a Uniunii Sovietice reprezint, mai
mult ca oricnd, garania hotrtoare a aprrii comunitii socialiste, garania
aprrii pcii n lumea ntreag (Anuarul 1973. Probleme ale micrii
comuniste, p. 240).
Accentul care n prezent este pus pe accelerarea i aprofundarea procesului
de integrare politic i ideologic pornete, ntre altele, de la aprecierea c pe
planul integrrii economice au fost fcute deja progrese, exist adoptat un program
de perspectiv, n timp ce pe planul relaiilor politice, ideologice, culturale situaia
a rmas n urm, lipsind un program bine definit, global i de lung perspectiv.
Dup prerea sovietic, coordonarea ar trebui s cuprind elaborarea n
comun a poziiilor rilor socialiste pe probleme internaionale, a aciunilor care s
fie ntreprinse de acestea att n viaa internaional n ansamblu, ct i n relaiile
cu tere state, adic, n general, a strategiei i tacticii politicii externe a comunitii

432
socialiste. De asemenea, coordonarea politicii externe ar trebui strns legat de
integrarea ideologic a rilor socialiste, aceasta dup prerea sovietic, fiind
necesar att pentru fundamentarea tiinific a aciunilor i poziiilor rilor
socialiste, ct i pentru a asigura succesul confruntrii de idei cu lumea capitalist,
n special n condiiile n care, dup cum afirma L.I. Bejnev, procesul de destindere
lrgete sfera contactelor, schimbul de valori spirituale, de informaii, duce la
dezvoltarea legturilor ntre opinia public din diferite ri.
4. n prezent, potrivit opticii sovietice, cadrul n care s se desfoar
coordonarea politicii cunoate cteva forme, ntre care:
a) Organizaia Tratatului de la Varovia, considerat att n raportul la
Congresul al 24-lea al PCUS, ct i n alte documente sovietice, centrul principal
de convenire a poziiilor comune, chemat s coordoneze n mod eficient
activitatea de politic extern i diplomatic a rilor socialiste;
b) ntlnirile multilaterale la nivelul conductorilor de partid care, devenind
o practic n activitatea partidelor comuniste i muncitoreti din comunitatea
socialist, capt un caracter sistematic;
c) ntlnirile bilaterale la diferite niveluri. n acest sens, Pravda din
5.VI.1974 sublinia c a fost pus la punct un mecanism eficient de elaborare a
cursului politic comun edinele regulate ale Comitetului Politic Consultativ al
statelor participante la Tratatul de la Varovia, ntlnirile din Crimeea .... alte
ntlniri multilaterale i bilaterale etc.. n acelai sens, Pravda din 13.X.1974
meniona c o mare importan politic o au ntlnirile bi i multilaterale dintre
conductorii partidelor i rilor freti, consftuirile Comitetului Politic
Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia, iar A.A. Gromko
arta la ntlnirea cu alegtorii, n iunie a.c., c fiecare asemenea ntlnire (ntre
conductorii rilor socialiste) permite s se determine linia comun de aciune n
diferite probleme, de la cele ideologice, pn la cele internaionale, d un nou
impuls nfptuirii acestei linii.
5. Pentru dezvoltarea n continuare a mecanismului coordonrii, partea
sovietic consider necesar lrgirea cadrului existent. n acest sens, este de
ateptat c se vor avansa idei care privesc fie aplicarea n practic a unor hotrri
mai vechi ale Comitetului Politic Consultativ (de exemplu, Secretariatul Tratatului
de la Varovia s nu funcioneze numai ad-hoc, de la consftuire la consftuire, ci
permanent, urmnd ca eventual funcia de secretar general s fie ocupat, prin
rotaie, de reprezentantul rilor participante), fie de crearea unor organisme cu
caracter permanent de lucru, cum ar fi Comitetul Minitrilor de Externe din rile
Tratatului (aa cum exist Comitetul Minitrilor Aprrii), a cror activitate s fie
concentrat pe probleme de politic extern.
Ideile de mai sus sunt legate, dup prerea noastr, de preocuparea URSS de
a crea n cadrul Tratatului organisme de lucru pe problemele politicii externe, cu
caracter permanent, care n eventualitatea realizrii dezideratului lichidrii
blocurilor militare, ar urma s asigure continuitatea existenei Tratatului sub form
de organism politic internaional al rilor socialiste, meninerea funciilor de

433
coordonator n problemele de politic extern. De altfel, n lucrri ale unor
cercettori pe probleme internaionale, se gsete prezent ideea c dup
nfptuirea securitii europene, inclusiv dup reducerea forelor armate i
desfiinarea bazelor militare strine, a blocurilor etc., Europa va continua s rmn
un continent divizat, pe de o parte pe plan economic, iar pe de alt parte, pe plan
politic, date fiind deosebirile de ornduire social-politic, de ideologie i implicit
de interese politice dintre ri.
n vederea accelerrii i aprofundrii procesului de coordonare a politicii
externe, partea sovietic promoveaz tendina ca ntlnirile multilaterale la nivel nalt
s fie completate cu ntlniri de lucru i consultri la alte niveluri ale conducerii de
partid, ncepnd cu secretarii comitetelor centrale pe probleme internaionale i
ideologice, idee care a stat la baza consftuirii de la Moscova, din decembrie 1973
(propaganda extern). Este de ateptat ca partea sovietic s caute s imprime un
caracter sistematic acestor ntlniri, iar ulterior s le instituionalizeze.
Probabil, URSS va ncerca s iniieze asemenea aciuni de coordonare n
probleme de politic extern i cu parlamentarii din rile socialiste.
n ceea ce privete elaborarea poziiilor comune, n actuala etap o mare
atenie se acord acelor forme care au un caracter pregtitor pentru realizarea
coordonrii, cum sunt simpozioanele, conferinele teoretice, pregtirea i editarea
n comun a unor lucrri pe probleme internaionale, trimiterea de oameni de tiin
i confereniari pentru schimb de informaii i experien, pregtirea i reciclarea
cadrelor de partid i din domeniul politicii externe superioare de partid etc.
n rol important n problema coordonrii aciunilor de politic extern se
atribuie Ministerelor de Externe, mai ales sub aspectul elaborrii i punerii de
acord a modalitilor concrete de aciune pentru transpunerea n practic a liniei i
hotrrilor convenite, att pe ci bilaterale, ct i n cadrul organizaiilor,
organismelor i conferinelor internaionale. Este de prevzut n aceast direcie
intensificarea insistenelor prii sovietice pentru consultri bi i multilaterale ntre
conducerile Ministerelor de Externe, la alte niveluri, precum i ntlniri frecvente
ntre diferite departamente, mergndu-se pn la schimb de experien, inclusiv pe
linia organizaiilor de partid din Ministerele de Externe, aa cum MAE al URSS a
nceput s practice cu RP Ungar i RP Polon.
n ceea ce privete propunerile rilor socialiste n organizaiile i
organismele internaionale, sau n raporturile cu tere state, se va accentua, dup
prerea noastr, tendina URSS de a le prezenta fie ca emanaie a comunitii
socialiste n ansamblu, fie chiar numai a Uniunii Sovietic, cu scopul disimulat de a
limita iniiativele uneia sau alteia dintre rile socialiste sau de a le canaliza n
direciile n care ea este interesat.
n etapa actual, premergtoare congreselor partidelor de guvernmnt din
rile socialiste, la care ar urma s fie adoptate directivele dezvoltrii economico-
sociale, ca i orientrile de politic extern pentru perioada urmtoare de
perspectiv, URSS este interesat ca n problemele respective punctele de vedere i
poziiile exprimate s fie unitare, s duc astfel la proclamarea unei platforme

434
comune de politic extern de genul Programului Pcii, considerat n momentul
de fa ca program comun al rilor comunitii socialiste. n curnd arta L.I.
Brejnev, la dejunul oferit cu ocazia prezenei la Moscova a lui J. Kdr (septembrie
a.c.) vor avea loc congresele ordinare ale partidelor comuniste i muncitoreti,
evenimente importante. i, desigur, pregtindu-ne pentru problemele de mine, noi
ne sftuim unul cu altul, cutm mpreun soluiile optime ale problemelor care vor
aprea n viitor... Putem s nu ne ndoim c anii viitori vor aduce noi dovezi ale
activitii comune de mare importan pe care partidele freti o desfoar n
vederea apropierii continue a rilor comunitii socialiste i a ntririi unitii lor
de aciune. Aceasta privete i problemele internaionale, n care interaciunea
dintre statele socialiste a dat deja rezultate salutare pentru rile noastre i pentru
cauza pcii generale.

AMAE, Problema 220/1974. URSS. Dosar referitor la considerente n
legtur cu tendinele URSS de accelerare i aprofundare a coordonrii politicii
externe a rilor participante la Tratatul de la Varovia, f. 4-7.

435

XV. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR
AFACERILOR EXTERNE AI RILOR PARTICIPANTE LA
TRATATUL DE LA VAROVIA. 29-30 IANUARIE 1975, MOSCOVA

1. [29] ianuarie 1975, Bucureti. Proiectul de discurs al adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Cornel Pacoste, referitor la poziia Romniei
fa de iniiativele statelor aliate de a organiza srbtorirea celei de-a 20
aniversri a Tratatului de la Varovia; nfiinarea Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe i a Secretariatului Unit.

Punctajul expunerii adjunctului Afacerilor Externe, Cornel Pacoste, la ntrunirea
Secretariatului Unit al Comitetului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia
(Moscova, 29-30 ianuarie 1975)

Dorim ca, nainte de toate, s exprimm sincere mulumiri tovarilor
sovietici pentru condiiile create n vederea desfurrii n bune condiii a
consftuirii noastre, pentru grija i atenia manifestate fa de delegaia romn.
Dorim, de asemenea, s mulumim tovarilor polonezi, tovarului
[Stanisaw] Trepczynski, personal, pentru propunerile de manifestri i aciuni
privind marcarea aniversrii semnrii Tratatului de la Varovia transmise anterior
reuniunii noastre. Noi am analizat cu atenie i grij materialul transmis de
tovarii polonezi. De la bun nceput dorim s subliniem c noi suntem de acord cu
principalele aciuni incluse n acest material.
nainte de a exprima prerile i propunerile delegaiei noastre, doresc s rein
atenia dv. asupra unor considerente de ordin general privind marcarea a 20 de ani
de la semnarea Tratatului de la Varovia.
Reuniunea prezent are loc pe baza hotrrii consftuirii Comitetului Politic
Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia care a avut loc, n
aprilie 1974, n capitala Republicii Populare Polone.
n primul rnd, se va arta c, n conformitate cu hotrrea Comitetului
Politic Consultativ, noi, adjuncii minitrilor de Externe prezeni la aceast
reuniune, trebuie s elaborm recomandri corespunztoare n legtur cu
marcarea a 20 de ani de la semnarea Tratatului de la Varovia care s fie,
apoi, aduse la cunotina Comitetelor Centrale ale partidelor freti pentru
examinarea i convenirea lor ulterioar
1
.
Dup cum se cunoate, ncheierea Tratatului de la Varovia a fost
determinat de existena Pactului NATO, de starea de ncordare existent atunci pe

1
Sublinierea document original.

436
continent, de faptul c multe probleme nu erau nc soluionate. De atunci s-au
produs multe schimbri n Europa i n lume, ca urmare a activitii rilor noastre
socialiste, a tuturor forelor progresiste, antiimperialiste i iubitoare de pace.
innd seama de ntreaga desfurare a vieii internaionale din ultimii ani i
pornind de la marile schimbri petrecute n cele dou decenii de la nfiinarea
Tratatului de la Varovia, acum, cnd se pune cu stringen la ordinea zilei ca un
obiectiv vital popoarelor, adoptarea de msuri concrete de dezarmare, cnd vorbim
de destindere, de conferina pentru securitate i cooperare n Europa, despre
activitatea URSS i a celorlalte ri socialiste n pregtirea i desfurarea cu succes
a acestei conferine, considerm c nu ar fi bine s ntreprindem aciuni care ar
conduce lumea s vad n acestea imagini false ale activitii noastre. Considerm,
de asemenea, c nu trebuie s ntreprindem nici n comun, nici individual, aciuni
care ar permite forelor reacionare imperialiste de a denatura dorina noastr
comun, eforturile depuse de noi pentru a instaura un climat de destindere, de
nelegere, de ncredere reciproc.
Suntem mpotriva oricror demonstraii de for, oricror demonstraii
militare. Considerm c recomandrile ce le vom conveni trebuie s aib un
caracter prioritar politic, s fie nu numai n concordan cu spiritul principiilor
proclamate de rile noastre socialiste, de celelalte state la Conferina pentru
securitate i cooperare n Europa, ca s fie ele nsele o contribuie la consolidarea
ncrederii ntre state.
Manifestrile pe care le vom organiza cu ocazia celei de-a 20-a aniversri a
Tratatului de la Varovia s ne prilejuiasc ntrirea solidaritii cu toate forele
antiimperialiste, lrgirea colaborrii cu micrile de eliberare naional, cu statele
care se dezvolt independent, unirea eforturilor maselor populare pentru obinerea
de noi succese pe calea transformrii revoluionare, sociale i naionale, a ntririi
independenei i suveranitii statelor, pe calea nfptuirii unei politici noi de
egalitate i respect ntre naiuni.
Dup cum am artat, noi am analizat cu atenie i grij materialul tovarilor
polonezi. innd seama de considerentele de ordin general pe care le-am expus mai
nainte i de manifestrile pe care le avem n vedere s le organizm n Romnia,
pe plan intern, doresc s exprim unele sugestii i propuneri.
I. La capitolul aciuni politicoorganizatorice:
1. Confirmm acordul prii romne privind organizarea edinei jubiliare a
Comitetului Politic Consultativ, aa cum se propune n materialul tovarilor
polonezi, considernd aceasta drept principala, cea mai important aciune politic
comun a rilor noastre, organizat cu ocazia aniversrii evenimentului.
Delegaia noastr este mputernicit s exprime acordul su cu propunerea ca
reuniunea s recomande conducerilor partidelor noastre ca edina jubiliar s
adopte o declaraie.
Propunem s se prevad ca proiectul declaraiei s fie pregtit n cadrul unei
reuniuni preliminare a minitrilor Afacerilor Externe din rile noastre.
2. A vrea s v spun, tovari, c delegaia noastr nu are mandat pentru a fi

437
de acord cu propunerile privind organizarea de ntlniri ale reprezentanilor
parlamentelor, sindicatelor, organizaiilor de tineret, veterani de rzboi i asociaii
de prietenie din rile participante la Tratatul de la Varovia. Avem n vedere
urmtoarele considerente:
atenia principal trebuie s-o acordm ntrunirii jubiliare a conductorilor
partidelor i statelor noastre;
ntlnirile parlamentarilor, reprezentanilor altor organizaii de mas i
obteti, aciuni care nu au legtur direct cu evenimentul aniversar ar
diminua din importana politic major a edinei jubiliare;
nu credem c ar fi bine s se organizeze asemenea aciuni i prin faptul c
s-ar putea s fie interpretate n mod greit de opinia public ca ncercri
ale organizaiilor respective din rile noastre de a se izola de
parlamentele i organizaiile corespunztoare din celelalte ri europene.
Propunem, de aceea, s renunm la asemenea recomandri. n orice caz, v
informm c noi nu le putem accepta.
II. La capitolul Aciuni politice de mas:
Vrem s precizm c aciunile ce se vor desfura pe plan naional sunt i
rmn de competena i la latitudinea fiecrei ri. Acest lucru rugm s se
precizeze n Protocolul privind recomandrile. n ceea ce o privete, partea romn
are n vedere s organizeze, pe plan intern, aciuni i manifestri cu prilejul
aniversrii Tratatului de la Varovia cum ar fi:
organizarea n garnizoana Bucureti a unei adunri festive;
publicarea n presa central i transmiterea la radio i televiziune a unor
materiale dedicate evenimentului;
publicarea unei culegeri de documente selective ale Tratatului de la
Varovia;
editarea, n volum, a materialelor edinei jubiliare a Comitetului Politic
Consultativ.
Satisfacerea cererilor de articole despre marcarea celor 20 de ani de la
semnarea Tratatului de la Varovia, n vederea publicrii lor n presa unor ri
socialiste.
n ceea ce privete propunerile din materialul tovarilor polonezi:
1. Adunri jubiliare festive n rile Tratatului de la Varovia cu participarea
unor remarcabili oameni politici i de stat, a reprezentanilor opiniei publice ai
forelor armate.
Suntem de acord cu propunerea. Dup cum am informat, noi avem n vedere
organizarea unei asemenea adunri jubiliare la Bucureti. Participarea la adunare
rmne la latitudinea fiecrei ri.
2. Pregtirea i editarea n comun a unei culegeri de materiale documentare,
reflectnd activitatea Organizaiei Tratatului de la Varovia (se va avea n vedere
actualitatea acestor documente).
Suntem de acord i cu aceast propunere. Partea romn are n vedere
editarea unei culegeri de documente selective ale Tratatului de la Varovia.

438
Considerm c n recomandri s se prevad editarea, n fiecare ar n parte, de
documente selective ale Tratatului de la Varovia. Desigur, dac va fi necesar, n
legtur cu selectarea documentelor, editurile din rile noastre se pot consulta.
3. Editarea materialelor edinei jubiliare a Comitetului Politic Consultativ.
Suntem de acord cu aceast propunere. Dorim s precizm c editarea
culegerii de documente s se fac de ctre fiecare ar n parte i c partea romn
nu va publica materialele care ar contraveni Congreselor partidului nostru n
problemele relaiilor dintre rile socialiste.
4. Realizarea unor filme documentare comune: despre principalele etape din
activitatea Tratatului de la Varovia, despre srbtorirea celui de-al 20-lea jubileu.
Considerm c n realizarea acestei aciuni ar exista mari greuti, mai ales
de ordin tehnic i al selecionrii momentelor. Propunem s se renune la aceast
recomandare. Dup prerea noastr este suficient transmiterea la radio i
televiziune a lucrrilor adunrii jubiliare. De aceea, nu considerm c trebuie turnat
un film comun despre aceast edin.
5. Emiterea n rile Tratatului de la Varovia de mrci potale jubiliare (i
posibil a unei medalii).
Nu considerm indicat emiterea de mrci potale i medalii jubiliare. Ne
pronunm mpotriva ei.
6. Organizarea la Varovia, ntr-una din zilele edinei jubiliare a CPC, a
unui concert festiv prezentat de artiti de seam din rile participante la Tratatul de
la Varovia, cu transmiterea concertului la Interviziune i radio.
Partea romn consider c nu este necesar organizarea unui concert festiv
comun.
III. La capitolul Aciuni pe linia Comandamentului Unit:
1. Suntem de acord cu primele trei propuneri, aa cum sunt ele formulate n
materialul tovarilor polonezi, adic: edina Consiliului Militar al Forelor
Armate Unite (la Varovia) cu efectuarea bilanului activitii organelor militare ale
Tratatului de la Varovia; adunri festive la Statul Major al Forelor Armate Unite
i n cadrul armatelor aliate: conferina militar-tiinific la Statul Major al Forelor
Armate Unite, cu participarea reprezentanilor armatelor aliate.
2. ntlniri ale militarilor n zonele, garnizoanele i grupele de trupe de
grani cu populaie i garnizoanele armatelor rilor aliate.
n principiu suntem de acord cu includerea unei asemenea recomandri, dar
cu precizarea ca ele s rmn la latitudinea prilor interesate i s se stabileasc
pe cale bilateral, cu respectarea reglementrilor interne din fiecare ar.
3. Aciuni sportive comune.
Acceptm aceast propunere.
4. Schimb de filme, lectori, ansambluri militare i participarea la
sptmna filmului artistic.
Acceptm aceast propunere, dar rugm s se precizeze c asemenea aciuni
se vor desfura pe baza nelegerilor bilaterale existente. n legtur cu
organizarea sptmnii filmului artistic, suntem n principiu de acord, dar rugm s

439
se precizeze c aceasta rmne la latitudinea fiecrei pri. Noi, partea romn, nu
preconizm organizarea unei asemenea sptmni n Romnia. Dorim, ns, s v
informm c dac vom fi invitai la o astfel de manifestare n alt ar, se va da curs
invitaiei.
5. Publicarea n pres de articole i organizarea unor emisiuni la radio i
televiziune cu participarea reprezentanilor Comandamentelor naionale i Unit.
Suntem n principiu de acord. Dup cum am informat, presa, radioul i
televiziunea din Romnia vor reflecta corespunztor acest eveniment. De
asemenea, se va da curs favorabil solicitrilor de articole pentru publicarea n presa
altor ri participante la Tratatul de la Varovia. Considerm, ns, c invitarea la
aceste emisiuni de radio i televiziune a reprezentanilor comandamentelor
naionale i Comandamentului Unit nu este indicat.
6. Editarea lucrrii Comunitatea de lupt a popoarelor i armatelor,
precum i a culegerii de articole scrise de cadrele de conducere din armatele
aliate consacrate celei de-a 20-a aniversri a Organizaiei Tratatului de la
Varovia.
Suntem de acord cu editarea unei lucrri, rugndu-v s acceptai urmtorul
titlu: Prietenia i colaborarea rilor socialiste participante la Tratatul de la
Varovia.
n ceea ce privete editarea unei culegeri de articole, propunem s se renune
la o asemenea aciune. Va apare numrul jubiliar al buletinului informativ al
Statului Major i Comitetului Tehnic al Forelor armate Unite, n care se vor
publica articole ale cadrelor din conducerea Ministerelor Forelor Armate ale rilor
noastre.
7. Realizarea unui film documentar despre comunitatea de lupt a
armatelor aliate.
Nu putem fi de acord. Am propune s-o nlocuim cu recomandarea de a se
realiza schimburi de filme documentare.
IV. n ceea ce privete capitolul Perfecionarea mecanismului colaborrii
politice a rilor participante la Tratatul de la Varovia, delegaia noastr este de
acord, n principiu, cu ambele idei, dar concretizat n felul urmtor:
Crearea unui Comitet al Minitrilor Afacerilor Externe ca organ consultativ
al statelor participante la Tratatul de la Varovia.
Acest organ ar urma s se ntruneasc prin rotaie, n statele participante la
Tratat, de 2-3 ori pe an sau ori de cte ori apare necesar.
La reuniunile respective ar urma s se efectueze schimburi de preri i
informaii n vederea ntririi colaborrii politice a statelor participante la Tratat.
n ceea ce privete Secretariatul Unit, ca organ auxiliar al CPC, avem n
vedere urmtoarele:
a) Constituirea unui Secretariat Unit, ca organ auxiliar al CPC, format din
reprezentanii statelor participante la Tratat, cu sarcina de a asigura pregtirea
tehnicoorganizatoric i deservirea reuniunilor CPC. Secretariatul Unit ar putea,
n caz de necesitate, s se ntruneasc i n perioada dintre edinele CPC.

440
Secretariatul Unit va avea un secretar general, funcie ce va fi ndeplinit de
reprezentantul rii gazd a fiecrei reuniuni a CPC pn la sesiunea urmtoare a
CPC.
ara gazd va asigura materialele i aparatul tehnic necesare Secretariatului
Unit, inclusiv n cazurile cnd acesta se reunete n perioada dintre reuniunile CPC;
b) n cazul n care formula asigurrii funciei de secretar general prin rotaie,
la fiecare sesiune, nu va fi acceptat, se va propune urmtoarea variant: secretarul
general va fi desemnat de CPC pentru o perioad de doi ani, fr a putea fi reales
sau urmat de un reprezentat al aceluiai stat, Secretariatul Unit urmnd s
funcioneze aa cum se propune la punctul a.
V. S se exprime din nou mulumiri organizatorilor sovietici i tovarilor
polonezi.
VI. n cazul n care nu se va putea ajunge la un consens, privind atribuiile,
funciile, normele de organizare i activitatea celor dou organisme, sugerm
urmtorul text:
Crearea unui Comitet al Minitrilor Afacerilor Externe ca organ
consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia;
Constituirea unui Secretariat unit ca organ auxiliar al Comitetului Politic
Consultativ, format din reprezentanii statelor participante la Tratat.
Atribuiile, funciile, principiile de organizare i activitatea vor fi convenite
ulterior.

AMAE, Problema 241. 1975. 9V3. Consftuirea adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia, Moscova, 29-
30 ianuarie 1975, f. 100-111.

2. 29 ianuarie 1975, Moscova. Sinteza discuiilor ntlnirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe privind aniversarea a 20 de ani de la nfiinarea
Tratatului de la Varovia; propuneri de nfiinare a unei comisii de politic
extern care s pregteasc reuniunile Comitetului Politic Consultativ;
crearea Secretariatului Unit; atitudinea diferit a reprezentantului romn.

Moscova,
29 ianuarie 1975 (orele 15.00)
Consftuirea a fost prezidat de S. Trepczynski,
adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RP Polone

S. Trepczynski mulumete cordial gazdelor, personal lui N. N. Rodionov,
adjunct la ministrului Afacerilor Externe al URSS, pentru condiiile excelente
create lucrrilor consftuirii. Dup ce a spus c la consftuirea CPC de la Varovia,
din aprilie 1974, s-a hotrt s se aniverseze festiv 20 de ani de la crearea

441
Tratatului de la Varovia, a artat c sarcina Secretariatului Unit a fost aceea de a
face propuneri n acest sens, de a centraliza propunerile primite de la alte Ministere
de Externe i de a le nainta spre examinare, ca recomandri, Comitetelor Centrale
ale partidelor comuniste i muncitoreti din rile Tratatului de la Varovia.
Activitatea n acest sens s-a desfurat cu participarea secretarului general al
CPC. Dup ce au fost centralizate propunerile au fost transmise la 10 ianuarie a.c.
Ministerelor de Externe din rile participante la Tratat. A exprimat sperana c
materialul transmis a redat cu maximum de precizie propunerile fcute.
n continuare, a spus c cea de-a 20-a aniversare a Tratatului de la Varovia
este strns legat de situaia politic actual din lume, ndeosebi din Europa; este
necesar s folosim toate mijloacele pentru a consolida destinderea care n ultimii
ani este precumpnitoare. Primii secretari ai partidelor noastre au spus c
srbtorirea a 20 de ani de la crearea Tratatului trebuie astfel organizat nct s
demonstreze fora imens a Tratatului nostru, a rolului su n promovarea
principiului coexistenei panice; trebuie s facem totul pentru ca liderii rilor
occidentale s recunoasc principiul leninist al coexistenei panice ntre state cu
ornduiri social-politice diferite.
n continuare, Trepczynski a dezvoltat urmtoarele idei principale:
istoria scurt, de 20 de ani, a Tratatului a constituit istoria dezlegrii
lanurilor rzboiului rece;
este necesar ca pregtirile pentru srbtorirea i desfurarea acesteia s
arate clar rolul pe care Tratatul l-a avut i l are n asigurarea securitii,
s sublinieze posibilitile pe care Tratatul le-a asigurat dezvoltrii
panice a fiecrui stat participant la Tratat n limitele frontierelor stabilite
dup cel de-al doilea rzboi mondial;
cu toate c situaia internaional s-a mbuntit n comparaie cu
perioada de acum 20 de ani, noi ne sprijinim, ca i nainte, pe fora
noastr, pe armata noastr; fr aceasta existena noastr actual i
viitoare nu sunt posibile;
tratatul a contribuit i contribuie la unitatea de aciune i la coeziunea
comunitii noastre pe arena internaional;
avnd n vedere situaia internaional actual i perspectiva scopurilor
noastre, pornind de la principiile politicii noastre, de la perspectivele
acesteia, este oportun s subliniem latura politic a Tratatului de la
Varovia, aliana strns de state de tip nou, organism internaional
colectiv avnd la baz principiile egalitii i suveranitii, prieteniei i
nelegerii reciproce, consultri de lucru i coordonarea politicii externe,
principiile internaionalismului proletar;
Tratatul este necesar nu numai participanilor si, dar i tuturor celor care
se pronun pentru pacea i securitatea popoarelor.
n legtur cu propunerile privind srbtorirea aniversrii Tratatului,
Trepczynski a artat urmtoarele:
n proiect au fost incluse numai aciunile ce se preconizeaz a se organiza

442
n comun; desigur fiecare ar este liber s organizeze i alte aciuni pe
plan intern;
dac organizaiile obteti vor conveni aciuni suplimentare, programul
nostru va fi i mai bogat;
unele aciuni trebuie s aib loc n ri diferite i n perioada diferite;
fiecare ar poate fi iniiatoare i a altor aciuni comune;
la consftuirea CPC, din aprilie 1974, am convenit s organizm, la
Varovia, edina jubiliar a CPC i noi suntem bucuroi s o gzduim. n
ceea ce privete perioada inerii ei, propun s nu hotrm aceast
problem la actuala consftuire, ntruct nu tim cnd se va ncheia faza a
treia a conferinei europene pentru securitate i cooperare, cnd va avea
loc conferina partidelor comuniste i muncitoreti din Europa.
Problema perioadei organizrii edinei jubiliare urmeaz a fi reluat cnd se
vor crea premisele necesare. n tot cazul, edina jubiliar trebuie s aib loc n
1975. Avnd n vedere cele de mai sus, partea polon propune organizarea la
Varovia, la 14 mai 1975, a unei adunri solemn-festive la care s participe
parlamentarii din rile freti. Seimul polonez i va primi cu bucurie.
Pe baza discuiilor avute n ultima vreme cu dv., ne-am gndit s repartizm
aciunile n felul urmtor:
adunarea reprezentanilor organizaiilor obteti (sindicate, tineret, veterani
de rzboi, asociaii de prietenie etc.) s se desfoare la Bucureti;
culegerea documentelor Tratatului s o organizeze URSS, n colaborare
cu celelalte ri participante;
Bulgaria s organizeze pe linia academiilor de tiine un simpozion
tiinific privind istoria crerii i activitii tratatului;
materialele edinei jubiliare a CPC s le pregteasc i s le editeze
RDG, cu participarea secretarului general al CPC;
RSC s realizeze film documentar despre prietenia dintre rile Tratatului;
RPU s emit o medalie jubiliar care va fi decernat participanilor la
edina jubiliar.
Punctul culminant al tuturor aciunilor l va constitui edina jubiliar a CPC,
a crei perioad de desfurare o vom stabili ulterior.
n ceea ce privete aciunile pe linie militar, acestea au fost puse de acord
ntre Comandamentul Unit i reprezentanii comandamentelor armatelor rilor
freti.
n legtur cu perfecionarea mecanismului Tratatului de la Varovia, toi
conductorii partidelor noastre s-au pronunat, n aprilie 1964, pentru mbuntirea
acestuia. Considerm c dezvoltarea i mbuntirea structurii organizatorice a
Tratatului trebuie s fie un proces permanent; este necesar ca i n viitor s folosim
acele forme care s-au dovedit a fi bune i n plus propunem crearea unor organisme
ajuttoare a cror lips am resimit-o n activitatea noastr.
Avem n vedere crearea Comisiei de politic extern ale crei sarcini s fie:
pregtirea consftuirilor CPC, consultarea n probleme internaionale, convenirea

443
ntlnirilor la nivel nalt, la nivelul minitrilor de Externe sau al adjuncilor
acestora. Comisia s se ntruneasc cel puin de dou ori pe an i nu neaprat, cum
s-a exprimat unul din conductorii notri, la New York.
Avem, de asemenea, n vedere crearea Secretariatului Unit, ca organ auxiliar
al Tratatului n atribuiile cruia s intre pregtirea i deservirea consftuirilor CPC
i a Comisiei de politic de extern.
Propun ca concluziile discuiilor noastre s fie formulate ntr-un protocol
avem deja i un proiect i conform mandatului consftuirii CPC, din aprilie 1974,
s-l naintm spre examinare Comitetelor Centrale ale partidelor noastre.
N.N. Rodionov, dup ce a spus c a ascultat cu mare atenie i interes
cuvntul lui Trepczynski, a artat c, dup prerea sa, propunerile poloneze
constituie o baz foarte bun pentru pregtirea i marcarea aniversrii a 20 de ani
de la crearea Tratatului pentru perfecionarea mecanismului colaborrii politice n
cadrul Tratatului.
Sarcina noastr este uurat, ntruct unele dintre propuneri au fost hotrte
la consftuirea CPC, din aprilie 1974.
Plecm de la premiza c Tratatul de la Varovia are un rol de frunte n lumea
contemporan. Putem afirma c Tratatul a jucat un rol hotrtor n ntrirea
poziiilor noastre, n aprarea intereselor noastre de clas, n asigurarea condiiilor
externe favorabile construciei socialismului i comunismului n rile noastre. Este
o alian de tip nou, un scut al pcii i securitii nu numai pentru noi, ci i pentru
alte state din Europa. Un rol nsemnat n acest sens l-a avut linia principial a
rilor noastre. Constatm cu satisfacia c srbtorirea a 20 de ani de la crearea
Tratatului are loc n condiiile depirii n lume a confruntrii; ntrirea continu a
Tratatului a fost i este un factor important de influenare a puterilor occidentale.
La dezarmare nu am ajuns, cu att mai puin la lichidarea blocurilor militare;
dimpotriv, Occidentul nici nu se gndete la aa ceva i chiar ntrete NATO,
care are o linie comun, unic, bine determinat fa de rile socialiste, n ceea ce
privete sporirea i perfecionarea forelor sale i armamentelor.
Noi vom aciona mpotriva divizrii Europei; nu ne retragem propunerea
privind desfiinarea concomitent a blocurilor militare, dar este limpede c n
prezent nu putem avea alt linie dect s ntrim aliana noastr politic i militar,
Organizaia Tratatului de la Varovia.
Foarte important este ca n prezent s ntrim latura politic a Tratatului de la
Varovia, s ne consultm mai intens.
Exprimnd acordul total cu propunerile poloneze, Rodionov a subliniat c
aciunea central a programului privind marcarea aniversrii Tratatului l constituie
edina jubiliar a CPC. Aceasta ar putea s se ncheie cu adoptarea unei declaraii,
a altor documente. De asemenea, s-ar putea organiza i o edin nchis a CPC, la
care s se hotrasc perfecionarea mecanismului colaborrii politice n cadrul
Tratatului i s se efectueze un schimb de preri n probleme de interes reciproc.
Avnd n vedere c la jumtatea anului 1975 se vor srbtori 30 de ani de la
victoria asupra fascismului, c se prevede posibilitatea ncheierii conferinei

444
general-europene pentru securitate i colaborare, c apoi va avea loc conferina
partidelor comuniste i muncitoreti din Europa, considerm c problema perioadei
organizrii edinei jubiliare a CPC va trebui examinat ulterior.
Afar de edina jubiliar, considerm c sunt bine venite propunerile
privind organizarea ntlnirii parlamentarilor, a reprezentanilor organizaiilor
obteti, realizarea de filme, editarea de culegeri de documente, emiterea medaliei
jubiliare etc.
n legtur cu aciunile pe linie militar, nu putem dect s salutm
organizarea lor. Mai complex este problema aciunilor comune, pentru c trebuie
s avem n vedere i climatul internaional.
Referitor la aciunile care se vor organiza pe plan naional, fiecare ar are
latitudinea s ntreprind ceea ce dorete.
Propunerile privind crearea Comisiei de politic extern i a Secretariatului
Unit corespund n ntregime cu considerentele exprimate de conductorii notri n
aprilie 1974. Avem nevoie de contacte la diferite niveluri i acestei necesiti i
corespunde crearea Comisiei. n funciile ei ar intra: pregtirea consftuirilor CPC,
a proiectelor de documente pentru edinele CPC, ndeplinirea hotrrilor CPC,
coordonarea aciunilor noastre pe arena internaional, acest lucru fiind necesar
avnd n vedere dinamismul lumii contemporane.
Crearea Secretariatului Unit este, de asemenea, n conformitate cu sarcina
perfecionrii colaborrii noastre. Secretariatul ar urma s asigure latura tehnico
organizatoric a activitii noastre, s difuzeze documentele CPC la ONU i alte
organizaii internaionale, lucrri i alte materiale referitoare la politica noastr
comun.
F. Krajcir a subliniat importana Tratatului pentru securitatea rilor
socialiste, pentru pace n Europa;
n timpul marcrii aniversrii s fie subliniat att latura politic, ct i
cea militar a Tratatului;
ntruct se marcheaz paralel cu aniversarea victoriei mpotriva
Germaniei hitleriste, s se sublinieze rolul istoric al URSS n rzboi i,
apoi, n lume, n ntrirea comunitii rilor socialiste;
sprijin toate propunerile prezentate n proiectul de protocol;
sprijinind propunerile privind perfecionarea colaborrii politice a
menionat c primul organ comisia de politic extern trebuie s
coordoneze aciunile pe plan extern ale rilor participante la Tratat.
J. Marjai: De acord pe deplin cu propunerile privind perfecionarea
colaborrii politice.
De acord cu propunerile privind marcarea Tratatului de la Varovia.
n diferite forme aceste propuneri vor mai fi completate i cu alte aciuni
comune.
Dac Seimul polonez va invita, parlamentul ungar va da curs invitaiei.
Foarte raional mprirea aciunilor pe ri.
Partea ungar i asum emiterea medaliei.

445
A. Traikov: Marcarea s ofere prilejul de a sublinia importana Tratatului
pentru relaiile internaionale, pentru politica de destindere, colaborare.
Rolul deosebit al URSS.
De acord n ntregime cu propunerile de marcare, inclusiv, cu ntlnirea
parlamentarilor, tineretului etc.
Ar fi bine ca lucrarea despre Tratat s fie tiprit i n limbi occidentale
pentru popularizare.
Partea bulgar i asum obligaia de a organiza o conferin tiinific.
De acord cu propunerile privind perfecionarea colaborrii politice n cadrul
Tratatului aa cum s-a propus n proiectul de protocol.
C. Pacoste [a se vedea proiectul de discurs]
2
.
H. Krolikowski: De acord cu toate propunerile de marcare.
Marcarea mare eveniment istoric, deosebit de important pentru
comunitatea rilor socialiste, meritul lui istoric pentru condiiile de pace n vederea
construirii socialismului n rile noastre.
Importana activitii panice a URSS n cei 20 de ani.
Manifestrile s se desfoare sub semnul coeziunii rilor comunitii socialiste.
ntregul acord cu aciunile de marcare propuse, inclusiv cu ntlnirea
parlamentarilor, ntruct Tratatul este o organizaie nu numai a statelor, dar i a
popoarelor.
Sprijin propunerile de perfecionare pentru coordonarea pailor notri n
politica extern.
Secretarul general al CPC, N. Firiubin: De acord cu propunerile.
S se sublinieze rolul Tratatului n aprarea cuceririlor revoluionare n rile
socialiste.
Importana Tratatului ca cel mai eficient instrument pentru coordonarea
aciunilor de politic extern.
Crearea Comisiei de politic extern va permite perfecionarea activitii de
coordonare.
N. N. Rodionov: Din cte a neles din cuvntarea tov. Pacoste, partea romn
are obiecii n legtur cu ntlnirea parlamentarilor, a reprezentanilor organizaiilor
obteti, emiterea unei medalii i a mrcilor potale, realizarea filmelor.
Problemele trebuie privite n complexul lor; de la consftuirea CPC, din
aprilie 1974, au trecut nou luni, timp n care s-a lucrat la propuneri i li s-a acordat
mare atenie. De exemplu, Seimul polonez ne-a invitat. Acesta este dreptul su. Eu
declar c noi vom rspunde la invitaie. De asemenea, vom rspunde i la invitaiile
pe linia organizaiilor de tineret. Dac tovarii romni nu vor s participe, aceste
este dreptul lor, dar de ce s respingem propunerile fcute?
Marca potal este o treab a fiecrei ri.
Medalia jubiliar cred c nu trebuie s aib un tiraj prea mare; desigur, vom
vedea modelul medaliei. Nu avem timp s organizm un concurs, dar cred c

2

446
prietenii unguri se vor achita de sarcin i ne vor prezenta modelul.
Mi-a plcut expresia tov. Krolikowski c Tratatul de la Varovia este o cauz
a ntregului popor.
A exprimat rugmintea struitoare ca pn la urmtoarea ntlnire plenar
(30 ianuarie a.c.) s fie folosite toate mijloacele, inclusiv consultrile cu capitalele,
pentru a ncheia lucrrile la timp.
S se treac la elaborarea protocolului, ntruct nu s-a obiectat mpotriva
ntocmirii lui.
Propunerile fcute au fost repartizate pe ri. Am neles c tovarii romni
obiecteaz n legtur cu organizarea ntlnirii reprezentanilor organizaiilor
obteti; de aceea, s ne gndim unde se va organiza ntlnirea respectiv i cine i
asum pregtirea ei.
Cu aceasta edina plenar din 29 ianuarie a.c. s-a ncheiat.

30 ianuarie 1975, f. 165-173.

3. 30 ianuarie 1975, Moscova. Protocolul ntlnirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe referitor la pregtirea celei de-a 20-a aniversri
a Tratatului de la Varovia; perfecionarea mecanismului de colaborare
politic din cadrul organizaiei.

Protocol

ntre 29-30 ianuarie 1975, la Moscova, a avut loc ntlnirea adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe ai RP Bulgaria, RS Cehoslovace, RD Germane, RP
Polone, RS Romnia, RP Ungare, URSS. La ntlnire, desfurat n cadrul
Secretariatului Unit, care a funcionat din nsrcinarea consftuirii de la Varovia a
CPC (1974), au participat:
din partea RP Bulgaria, A. Traikov;
din partea RS Cehoslovace, F. Krajcir;
din partea RD Germane, H. Krolikowski;
din partea RP Polone, S. Trepczynski;
din partea RS Romnia, C. Pacoste;
din partea RP Ungare, J. Marjai;
din partea URSS, N.N. Rodionov.
La ntlnire a luat parte N.P. Firiubin, secretar general al CPC al statelor
n conformitate cu sarcina trasat de Comitetul Politic Consultativ, la
reuniune au fost examinate propunerile prezentate de partea polon privind

447
pregtirea i desfurarea celei de-a 20-a aniversri a Tratatului de la Varovia i
perfecionarea mecanismului de colaborare politic a Organizaiei Tratatului de la
Varovia. S. Trepczynski, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RP Polone, a
prezentat o comunicare n legtur cu aceste probleme.
Cluzindu-se dup cuvntrile efilor de delegaii la consftuirea din aprilie
(1974) a CPC, participanii la ntlnire au subliniat c n pregtirea i organizarea
jubileului Tratatului de la Varovia trebuie s se pun accentul pe latura politic a
activitii acestuia, s se arate c acesta este o alian a unor state de un nou tip
istoric, a crei politic iubitoare de pace corespunde n ultim instan nu numai
intereselor participanilor ei, ci i ale altor popoare de pe continent. Organizaia
Tratatului de la Varovia, care a jucat un rol hotrtor, n aprarea cuceririlor
socialiste, n lupta rilor socialiste pentru consolidarea pcii i securitii n
Europa, continu i astzi s serveasc n mod eficient scopurilor securitii
acestora, este un instrument de coordonare a aciunilor de politic extern ale
rilor freti pe arena internaional n interesul socialismului i pcii.
I. Participanii la reuniune pornesc de la faptul c evenimentul central al
festivitilor privind cea de-a 20-a aniversare a Tratatului de la Varovia trebuie s
devin edina Comitetului Politic Consultativ de la Varovia. Organizarea acestei
edine i a aciunilor legate de ea i le asum RP Polon.
S-a convenit ca dup cuvntrile efilor de delegaii, edina CPC va adopta
o declaraie. edina va purta un caracter deschis (transmiterea direct la radio,
televiziune, filmare, fotografiere, accesul corespondenilor, inclusiv al celor din
rile capitaliste, la festivitile oficiale etc.).
Este indicat s se organizeze, de asemenea, o edin nchis a Comitetului
Politic Consultativ, la care s se soluioneze problema privind perfecionarea
mecanismului colaborrii politice a Organizaiei Tratatului de la Varovia, precum
i dac va apare necesitatea s se fac un schimb de preri n legtur cu
problemele actuale de politic extern.
Dup prerea participanilor la reuniune, problema privind perioada
organizrii consftuirii jubiliare a CPC urmeaz a fi rezolvat mai trziu, innd
seama de graficul unor asemenea aciuni mari ca cea de-a 30-a aniversare a
victoriei asupra fascismului, conferina general-european pentru securitate i
cooperare, conferina european a partidelor comuniste i muncitoreti.
II. Participanii la ntlnire au fcut un schimb de preri cu privire la alte
aciuni principale de srbtorire a celei de-a 20-a aniversri a Organizaiei
Tratatului de la Varovia. Se prevede:
o ntlnire la Varovia, la propunerea RP Polone, a reprezentanilor
parlamentelor rilor participante la Tratatul de la Varovia; Seimul RP
Polone va trimite tuturor parlamentelor rilor participante la Tratatul de
la Varovia invitaiile corespunztoare;
RS Cehoslovac i asum organizarea ntlnirii reprezentanilor opiniei
publice (sindicate, organizaii de tineret, organizaii ale veteranilor de
rzboi, asociaii de prietenie etc.);

448
adunri jubiliare solemne n rile Tratatului de la Varovia;
publicarea n zilele jubileului de articole n presa din rile freti;
pregtirea i editarea unei culegeri de materiale documentare, care s
reflecte etapele principale din activitatea Organizaiei Tratatului de la
Varovia. n aceast ordine de idei, se propune crearea unei comisii de
redactare a culegerii n care s intre reprezentanii tuturor rilor
participante la Tratatul de la Varovia la nivel de adjunci ai minitrilor
Afacerilor Externe. URSS ia asupra sa organizarea activitii comisiei;
editarea materialelor edinei jubiliare a CPC. Pregtirea i editarea
acestor materiale le ia asupra sa RDG, cu participarea secretarului general
al CPC;
RS Cehoslovac i asum sarcina realizrii unor filme documentare
privind principalele etape din activitatea Tratatului de la Varovia i
marcarea a 20 de ani ai Tratatului de la Varovia cu participarea
cineatilor din celelalte ri ale Tratatului de la Varovia;
RP Bulgaria i asum organizarea unui simpozion tiinific pe linia
Academiei de tiine consacrat istoriei creierii Organizaiei Tratatului de la
Varovia i activitii acesteia. La simpozion vor fi invitate rile
participante la Tratat;
RP Ungar ia asupra sa emiterea unei medalii jubiliare consacrat celei
de-a 20-a aniversri a Tratatului de la Varovia;
emiterea, n rile Tratatului de la Varovia, de mrci potale jubiliare;
Republica Popular Polon organizeaz, n zilele edinei jubiliare a CPC,
un concert festiv cu transmiterea lui la televiziune i radio. RP Polon va
invita s participe la concert artiti de frunte din celelalte ri participante
la Tratatul de la Varovia.
S-a subliniat c proporiile i caracterul aciunilor jubiliare naionale vor fi
stabilite de fiecare ar n parte.
III. Participanii la reuniune au luat cunotin de faptul c pe linie militar
se prevede organizarea urmtoarelor aciuni:
edina Consiliului Militar al Forelor Armate Unite cu efectuarea
bilanului activitii organelor militare ale Tratatului de la Varovia;
adunri solemne la Statul Major al Forelor Armate Unite i n armatele
aliate;
conferina militar-tiinific la Statul Major al FAU cu participarea
reprezentanilor armatelor aliate;
ntlniri ale militarilor din zonele, garnizoanele armatelor rilor aliate;
aciuni sportive comune;
schimb de filme, lectori, ansambluri militare i participarea la sptmna
filmului artistic;
publicarea n pres de articole i organizarea unor emisiuni radio i de
televiziune cu participarea reprezentanilor comandamentelor naionale i
Unit;

449
editarea lucrrii Comunitatea de lupt a popoarelor i armatelor,
precum i a culegerii de articole scrise de cadre de conducere din
armatele aliate, dedicate celei de-a 20-a aniversri a Organizaiei
Tratatului de la Varovia;
realizarea unui film documentar despre comunitatea de lupt a armatelor
aliate.
S-a remarcat c aciunile naionale pe linie militar se organizeaz potrivit
planurilor comandamentelor armatelor aliate, iar cele multilaterale sunt coordonate
de Statul Major al Forelor Armate Unite.
IV. La ntlnire a avut loc un schimb de preri privind perfecionarea
mecanismului colaborrii politice a Organizaiei Tratatului de la Varovia. Avnd
n vedere c la consftuirea Comitetului Politic Consultativ de la Varovia (1974),
toi conductorii de delegaii s-au pronunat pentru intensificarea colaborrii n
domeniul activitii de politic extern a rilor freti i au propus s se
nfptuiasc, n acest scop, pai concrei, s-a considerat oportun s se supun
examinrii Comitetului Politic Consultativ propunerea privind crearea urmtoarelor
organe:
Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe, ca organ consultativ al
Tratatului de la Varovia;
Secretariatul Unit, ca organ auxiliar al CPC, compus din secretarul
general al CPC i reprezentanii fiecrui stat participant la Tratat.
Secretariatul Unit asigur pregtirea tehnico-organizatoric i deservirea
lucrrilor CPC i ale Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
Secretariatul Unit ar putea, n caz de necesitate, s funcioneze i n
perioada dintre edine.
Delegaia romn consider c nu este oportun inserarea n prezentul
protocol a unui preambul coninnd aprecieri politice n problemele respective,
ntruct asemenea aprecieri se fac la nivelul cel mai nalt.
Delegaia romn consider c nu este indicat i util organizarea
urmtoarelor aciuni, consacrate celei de-a 20 aniversri a Tratatului: ntlnirile
reprezentanilor parlamentelor i reprezentanilor organizaiilor obteti (tineret,
sindicate, organizaii ale veteranilor de rzboi, asociaii de prietenie etc.). (n locul
acestora se propune organizarea, la Varovia, a unei ntlniri a reprezentanilor
opiniei publice din rile participante la Tratatul de la Varovia, inclusiv
parlamentari, consacrat problemelor ntririi securitii i colaborrii n Europa);
crearea comisiei de redactare n vederea editrii comune a unei culegeri de
documente ale Tratatului de la Varovia; publicarea n comun a materialelor
edinei jubiliare a CPC; realizarea n comun de filme documentare, emiterea unor
medalii jubiliare i de mrci potale jubiliare.
La partea privind msurile pe linie militar, delegaia romn consider
necesar s precizeze c ntlnirile militarilor din zonele, garnizoanele i grupele de
trupe de grani cu populaie i garnizoanele armatelor rilor aliate trebuie s
rmn de competena prilor interesate i se realizeaz pe baz bilateral, cu

450
respectarea reglementrilor interne din fiecare ar; c schimbul de filme, lectori,
ansambluri militare trebuie s se desfoare pe baza nelegerilor bilaterale, iar
problema organizrii sptmnii filmului artistic trebuie soluionat de ctre fiecare
ar. Publicarea n pres de articole i organizarea unor emisiuni radio i
televiziune cu participarea reprezentanilor Comandamentelor naionale i Unit
trebuie s rmn n competena fiecrei ri. De asemenea, ea a propus schimbarea
titlului lucrrii ce se editeaz, intitulndu-l Prietenia i colaborarea armatelor
rilor socialiste participante la Tratatul de la Varovia i s-a pronunat mpotriva
editrii culegerii de articole semnate de cadre de conducere din armatele aliate,
ntruct va fi tiprit Buletinul jubiliar al Statului Major i al Comitetului tehnic al
FAU. Delegaia romn a propus ca, n locul realizrii filmului despre
comunitatea de lupt a armatelor aliate, s se fac schimb de filme documentare pe
baza nelegerilor bilaterale.
n conformitate cu sarcina trasat de consftuirea CPC (1974), participanii
la ntlnire vor nainta prezentul protocol spre examinare i aprobare Comitetelor
Centrale ale PCB, PCC, PSUG, PMUP, PCR, PMSU, PCUS.
Participanii la ntlnire au mulumit prietenilor polonezi pentru activitatea
desfurat n legtur cu pregtirea celei de-a 20-a aniversri a Tratatului de la
Varovia i prietenilor sovietici pentru crearea de condiii optime lucrrilor
consftuirii.
ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din statele participante la
Tratatul de la Varovia s-a desfurat ntr-un spirit de colaborare rodnic i
constructiv, prietenie i unitate.

ntocmit la 30 ianuarie 1975, Moscova.
Semnat:
N. Firiubin, secretar general al CPC al statelor participante la Tratatul de la
Varovia;
A. Traikov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al Republicii Populare
Bulgaria;
F. Krajcir, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RS Cehoslovace;
H. Krolikowski, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RD Germane;
S. Trepczynski, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RP Polone;
C. Pacoste, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RS Romnia;
J. Marjai, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RP Ungare;
N. Rodionov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al URSS.

30 ianuarie 1975, f. 48-56.


451
Afacerilor Externe, George Macovescu, adresat secretarului CC al PCR,
tefan Andrei, referitoare la rezultatele consftuirii de la Moscova a
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; opoziia delegaiei romne fa de
tendinele sovietice de monopolizare a activitii din cadrul Tratatului.

Nr. 01/01301
Tovarului tefan Andrei
Membru supleant al Comitetului Politic Executiv
Secretar al CC al PCR

Informare
Ref[eritor]: ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din rile socialiste
participante la Tratatul de la Varovia (Moscova, 29-30 ianuarie 1975)

n perioada, 29-30 ianuarie 1975, la Moscova, a avut loc reuniunea
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din rile socialiste participante la
Tratatul de la Varovia pentru elaborarea recomandrilor privind aciunile ce
urmeaz s fie organizate n vederea marcrii a 20 de ani de la semnarea Tratatului
i mbuntirea colaborrii politice ntre rile participante. La reuniune a mai luat
parte N.A. Firiubin, secretar general al Comitetului Politic Consultativ.
I. Desfurarea reuniunii:
n prima edin, St. Trepczynski, adjunct al ministrului Afacerilor Externe
polonez, preedintele reuniunii, a expus coninutul unui proiect de protocol final,
difuzat n timpul edinei. Spre deosebire de materialul trimis la 10 ianuarie de
partea polonez, proiectul de protocol coninea urmtoarele elemente:
un preambul cu aprecieri politice privind importana marcrii Tratatului
de la Varovia, rolul hotrtor avut de organizaie n aprarea
cuceririlor socialiste, subliniindu-se c ea i astzi continu s
serveasc eficient scopurilor securitii statelor socialiste, este un
instrument de coordonare a aciunilor de politic extern ale rilor
freti pe arena internaional n interesul socialismului i pcii;
ideea amnrii edinei jubiliare a Comitetului Politic Consultativ;
mprirea aciunilor comune multilaterale pe ri, n aa fel nct cel
puin o manifestare comun s aib loc n fiecare ar;
organizarea unui simpozion de ctre Academia de tiine din Bulgaria, la
care partea bulgar intenioneaz s invite rile participante la Tratat.
Dup Trepczynski au luat cuvntul toi efii de delegaii, precum i
secretarul general al Comitetului Politic Consultativ, N.A. Firiubin.
Din cuvntul efilor celorlalte delegaii, coninutul proiectului de protocol i
convorbirile bilaterale au rezultat urmtoarele elemente mai deosebite:

452
1. Toate celelalte delegaii, n afar de delegaia romn, au fost n ntregime
de acord cu proiectul de protocol final, rezultnd clar, chiar i din cuvntul unor
vorbitori, c anterior reuniunii ntre rile respective a existat o deplin coordonare.
2. Despre intenia prilor de a amna edina jubiliar a Comitetului Politic
Consultativ s-a aflat din convorbirile bilaterale cu St. Trepczynski i N.N.
Rodionov, reieind c iniiativa amnrii aparine Uniunii Sovietice.
3. Accentul pus, n primul rnd de sovietici, pe organizarea de aciuni
comune n vederea marcrii aniversrii Tratatului i mprirea aciunilor pe ri,
Romniei, fiindu-i repartizat fr a fi consultat, organizarea ntlnirii
reprezentanilor organizaiilor obteti din rile participante la Tratat.
4. Dei aproape toi efii de delegaii au vorbit de necesitatea accenturii
laturii politice a organizaiei, aceast apreciere a fost n disonan cu multe din
aciunile propuse i cu sublinierile repetate privind importana militar a Tratatului,
fr de care existena noastr actual i viitoare nu sunt posibile (St.
Trepczynski) sau nu putem avea alt linie dect s ntrim aliana noastr politic
i militar (N.N. Rodionov).
5. Propunerile privind perfecionarea colaborrii politice au constat n reluarea
celor stabilite la Consftuirea Comitetului Politic Consultativ de la Praga din 1956
crearea Comisiei de politic extern i a Secretariatului Unit. Dup prerea celorlali
participani, scopul principal, fundamental, al Comisiei ar trebui s fie coordonarea
politicii externe a rilor participante i punerea de acord a aciunilor lor n domeniul
relaiilor internaionale. n cadrul convorbirilor bilaterale avute cu delegaia noastr,
N.N. Rodionov a subliniat c n aceast problem sunt dou abordri cu desvrire
diferite. Dumneavoastr dorii s facem schimb de preri i informaii, iar, apoi,
fiecare s acioneze aa cum crede de cuviin, ceea ce pentru noi este inacceptabil.
Noi, desigur, dorim s ne ntlnim, s facem schimb de preri i informaii, dar, dup
aceasta, prin organismele pe care le vom crea, trebuie s acionm coordonat, pentru
realizarea liniei noastre de politic extern elaborat n comun.
S-a artat, din partea adjunctului ministrului de Externe romn, c noi ne
pronunm nu numai pentru un schimb de preri i informaii; n acelai timp, ne
pronunm i acionm pentru mbuntirea colaborrii politice ntre rile
participante la Tratat, a consultrilor pe probleme internaionale, c pornind tocmai
de la aceast dorin partea romn a propus crearea Comitetului minitrilor
Afacerilor Externe, ca organ consultativ al Tratatului de la Varovia. n acelai
timp, ns, avem n vedere ca acest Comitet, ca i celelalte organisme ale
Tratatului, s nu mpieteze n vreun fel asupra dreptului inalienabil al partidelor i
guvernelor noastre de a-i elabora i adopta ele nsele, n mod independent, linia
politic general.
6. Insistena pentru a se include n preambul aprecieri politice care nu intrau
n sarcina reuniunii adjuncilor, stabilit de Consftuirea Comitetului Politic
Consultativ din aprilie 1974 de la Varovia.
7. ncercarea de a prezenta manifestrile stabilite de reuniunea adjuncilor de
minitri ca definitive.

453
n cuvntul su, eful delegaiei romne a expus, la nceput, unele
consideraii de ordin general:
s-a artat c, n conformitate cu hotrrea Comitetului Politic Consultativ,
adjuncii minitrilor de Externe prezeni la reuniune trebuie s elaboreze
recomandri n legtur cu marcarea a 20 de ani de la semnarea Tratatului
de la Varovia, care s fie, apoi, aduse la cunotina Comitetelor
Centrale ale partidelor freti pentru examinarea i convenirea lor
ulterioar;
s-a menionat c ncheierea Tratatului de la Varovia a fost determinat
de existena Pactului NATO, de starea de ncordare existent atunci pe
continent, de faptul c multe probleme nu erau nc soluionate. De atunci
s-au produs multe schimbri n Europa i n lume, ca urmare a activitii
rilor noastre socialiste, a tuturor forelor progresiste, antiimperialiste i
iubitoare de pace.
innd seama de ntreaga desfurare a vieii internaionale din ultimii ani
i pornind de la marile schimbri petrecute n cele dou decenii de la
nfiinarea Tratatului de la Varovia, acum, cnd se pune cu stringen la
ordinea zilei, ca un obiectiv vital al popoarelor, adoptarea de msuri
concrete de dezarmare care s duc n perspectiv i la desfiinarea
blocurilor militare, cnd vorbim de destindere, cnd se desfoar
conferine pentru securitate i cooperare n Europa, considerm c nu este
bine s ntreprindem aciuni numeroase i mai ales aciuni care ar
conduce lumea s vad n ele imagini false ale activitii noastre. Socotim
c nu trebuie s ntreprindem nici n comun, nici individual, aciuni care
ar permite forelor reacionare imperialiste s denatureze dorina noastr
comun, eforturile depuse de noi pentru a instaura un climat de
destindere, de nelegere, de ncredere reciproc ntre ri i popoare;
delegaia s-a pronunat mpotriva oricror aciuni care ar putea fi
interpretate ca demonstraii de for. Recomandrile ce vor fi convenite
trebuie s aib un caracter prioritar politic, s fie numai n concordan cu
spiritul principiilor proclamate de rile noastre socialiste, de celelalte
state la Conferina pentru securitate i cooperare n Europa, ci s fie ele
nsele o contribuie la consolidarea ncrederii ntre state;
s-a artat c manifestrile pe care le vom organiza cu ocazia celei de-a
doua 20-a aniversri a Tratatului trebuie s prilejuiasc ntrirea
solidaritii cu toate forele antiimperialiste, cu statele care se dezvolt
independent, unirea eforturilor maselor populare pentru obinerea de noi
succese pe calea transformrilor revoluionare, sociale i naionale, a
ntririi independenei i suveranitii statelor, pe calea nfptuirii unei
politici noi de egalitate i respect ntre naiuni.
n continuare, pe baza mandatului, au fost expuse punctele noastre de vedere.
Dup ce toi efii delegaiile au luat cuvntul, s-a creat un secretariat
nsrcinat s definitiveze protocolul final al sesiunii.

454
n cadrul lucrrilor secretariatului a reieit i mai clar tendina sovieticilor de
a impune prii romne s accepte toate aciunile comune i atragerea ei, ntr-o
form sau alta, dac nu la organizarea acestora, cel puin la participarea la ele, n
mod deosebit la ntlnirile parlamentarilor i reprezentanilor organizaiilor
obteti; acestea ca i alte propuneri fiind prezentate ca aciuni fr mare
importan, nevinovate etc. De asemenea, toate recomandrile din proiectul de
protocol privind aciunile militare multilaterale au fost prezentate ca fiind deja puse
de acord ntre conducerile Ministerelor Forelor Armate din rile participante,
reuniunea minitrilor adjunci de Externe urmnd numai s ia cunotin de ele.
n ceea ce privete mbuntirea colaborrii politice ntre rile participante la
Tratat, partea sovietic a insistat ca s includ n calitate de atribuie principal a
Comisiei de politic extern (Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe)
coordonarea aciunilor privind probleme internaionale concrete, n conformitate
cu linia general convenit la edinele Comitetului Politic Consultativ.
Dup o convorbire bilateral dintre efii delegaiilor romn i sovietic, s-a
ajuns la o formulare acceptabil pentru toi Comitetul minitrilor Afacerilor
Externe, ca organ consultativ al Tratatului de la Varovia, fr s se mai enumere
atribuiile, urmnd ca acestea, ca i regulamentul de funcionare s se convin
ulterior. n aceeai convorbire, partea sovietic a artat c este dispus s analizeze
propunerea noastr de a se renuna la ntrunirile reprezentanilor parlamentelor i
organizaiilor obteti i, n locul acestora, s se organizeze o reuniune a
reprezentanilor opiniei publice. N.N. Rodionov a spus: Este cam complicat,
ntruct propunerile privind ntlnirile parlamentarilor i reprezentanilor
organizaiilor obteti aparin celorlalte ri; s-ar putea s fie acceptat, s vorbim
cu celelalte delegaii, s vedem ce spun.
Cu toate acestea, reprezentanii sovietici n secretariat au susinut n
continuare vechile propuneri. n aceast situaie, partea romn a solicitat insistent
ca proiectul de protocol, n aceast form, s fie prezentat efilor de delegaii, ca
apoi s se supun aprobrii n edina plenar. Cu toate insistenele, nu s-a
procedat n acest fel. n edina din 30 ianuarie s-a fcut numai o informare verbal
scurt din care reieea, n mod eronat, c partea romn ar bloca lucrrile reuniunii
i c, n aceast situaie, trebuie gsit o soluie. ntr-o stare deosebit de iritare i
foarte nervos, a luat cuvntul eful delegaiei sovietice, acuznd partea romn n
secretariat c este vinovat pentru faptul c nu s-a elaborat un proiect de protocol.
A apreciat ca fiind nedemocratic faptul c, n timp ce toi sunt de acord, numai
delegaia romn are observaii, face opoziie i cere s fie luate n considerare
punctele sale de vedere. A ncercat s exercite presiuni asupra delegaiei romne,
propunnd ca protocolul iniial s fie semnat numai de celelalte ase delegaii, care
l-au acceptat integral, aa cum a fost prezentat, iar delegaia romn s fac o
declaraie separat. ncercarea gazdelor de a exercita o presiune colectiv asupra
delegaiei romne nu a reuit.
Dup sovietic, a luat cuvntul eful delegaiei romne care, pe un ton calm i
ntr-un mod constructiv, a artat, printre altele, c delegaia romn a venit la

455
reuniune cu dorina de a se ajunge la nelegere i la semnarea protocolului, c n
acest spirit a acionat, c la aceast dorin se menine i n prezent. Delegaia
romn a artat de cteva ori c a studiat cu atenie i privete cu grij propunerile
celorlalte delegaii, dar cere aceeai grij i fa de consideraiile noastre, s ni se
permit i nou dreptul de a fi sau nu de acord cu o propunere sau alta. S-a
pronunat mpotriva ncercrii de a readuce n colaborarea dintre rile socialiste
vechea practic a etichetrilor i presiunilor, a respins acuzaiile la adresa prii
romne n secretariat, solicitnd reuniunii s nu fie de acord cu propunerea lui N.N.
Rodionov. El a artat c, n ce o privete delegaia romn consider c protocolul
poate s fie semnat de toate delegaiile. Pentru aceasta, ns, trebuie ca el s
corespund punctelor de vedere exprimate de efii tuturor delegaiilor n edina
plenar. A vorbit, de asemenea, reprezentantul prii romne n secretariat, care a
informat edina asupra adevratei stri de lucruri n legtur cu lucrrile i
poziiile prilor n acest organ, respingnd ncercarea sovietic de a nvinui partea
romn c ar fi blocat lucrrile reuniunii.
Discuiile s-au oprit aici. Dei preedintele reuniunii a ntrebat insistent dac
cineva mai dorete s ia cuvntul, nimeni nu a sprijinit poziia sovietic. S-a luat o
pauz de circa o or i jumtate, timp n care Secretariatul i-a reluat lucrrile i
protocolul a fost definitivat. Punctele de vedere ale delegaiei romne fa de
propunerile inacceptabile din proiectul de protocol au fost incluse ca parte
component a documentului, urmnd ca, n aceast formul, s fie prezentat spre
examinare i aprobare Comitetelor Centrale ale partidelor noastre.
II. Consideraii finale:
1. n prima parte a ederii la Moscova, partea sovietic a avut o atitudine
corect i atent fa de delegaia romn. Prima convorbire avut cu N.N.
Rodionov s-a desfurat ntr-o atmosfer prieteneasc, destins. n aceeai
atmosfer au decurs lucrrile primei edine plenare. n aceast etap, partea
sovietic a ncercat s conving delegaia romn s accepte propunerile de aciuni
comune, solicitnd ca rugmintea ei s fie transmis i la Bucureti. Pe msura
apropierii nchiderii lucrrilor i n condiiile n care partea romn s-a opus
organizrii reuniunilor parlamentarilor i reprezentanilor organizaiilor obteti,
reprezentanii sovietici manifestau din ce n ce mai mult nervozitate i iritare,
culminnd cu ncercarea de a exercita, n edina plenar din 30 ianuarie, presiune
asupra delegaiei romne.
O atitudine corect i atent a avut N.N. Rodionov i dup adoptarea
Protocolului. El a condus delegaia romn la aeroport. De altfel, N.P. Firiubin,
ntr-o convorbire particular, a apreciat c adjunctul de ministru sovietic s-a pripit.
Alte persoane sovietice au fcut aprecieri pozitive asupra relaiilor dintre Romnia
i URSS, s-au referit la marcarea, pe o scar mai larg dect n 1974, a aniversrii,
la 4 februarie 1975, a semnrii primului tratat de prietenie.
2. Nu excludem posibilitatea ca, n concepia sovietic, organizarea reuniunii
reprezentanilor parlamentelor rilor participante la Tratat s constituie nceputul
instituionalizrii lor n perspectiv. n legtur cu aceasta, ne-a reinut atenia

456
afirmaia lui N.N. Rodionov, pentru a ne convinge s acceptm propunerea lor:
Prin organizarea acestei reuniuni nici nu urmrim un gnd ascuns, nu urmrim
crearea vreunui organism permanent al parlamentelor rilor noastre.
3. Atenie i consideraie fa de delegaia romn au manifestat de la
nceput celelalte delegaii.
eful delegaiei romne a avut convorbiri amicale cu colegii si. Primul
adjunct al ministrului de Externe cehoslovac a invitat pe adjunctul ministrului de
Externe romn s fac o vizit n Cehoslovacia pentru consultri i schimb de
preri. Primul adjunct al ministrului de Externe bulgar a artat c va da curs
invitaiei de a vizita Romnia n luna aprilie. Primul adjunct al ministrului RDG a
vorbit n termeni elogioi despre vizita preedintelui Consiliului de Minitri al RD
Germane, H. Sindermann, n Romnia, a artat c dorete s dea curs invitaiei de a
veni n ara noastr n primvar i c, n toamn, l ateapt pe adjunctul
ministrului Cornel Pacoste n RDG pentru continuarea consultrilor. Primul adjunct
al ministrului de Externe ungar a vorbit despre dorina prii ungare de a avea
contacte cu Ministerul Afacerilor Externe al Romniei, artnd c, n curnd,
adjunctul ministrului, Roska, va da curs invitaiei din 1974 de a veni la Bucureti
pentru consultri. Ne-a reinut, de asemenea, atenia faptul c nici n edinele
plenare, nici n convorbiri bilaterale, efii celorlalte delegaii, n afar de sovietic,
nu au fcut nici un fel de referiri la poziia delegaiei romne n cadrul reuniunii.
4. Este de ateptat o intensificare a ncercrilor insistente ale URSS pe linia
coordonrii aciunilor de politic extern. Se ntrevd discuii dificile pentru
stabilirea i convenirea atribuiilor i regulamentelor de funcionare ale Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe i Secretariatului Unit.
5. Va fi folosit marcarea Tratatului de la Varovia pentru sublinierea
cunoscutelor concepii privind rolul acestuia n aprarea rilor socialiste,
importana URSS etc.
6. O atenie foarte mare vor acorda URSS i celelalte ri participante la
Tratat, marcrii a 30 de ani de la victoria mpotriva Germaniei hitleriste.
G. Macovesscu
3 februarie 1975
Nota s-a trimis:
tovarului Nicolae Ceauescu;
S[ecia] de R[elaii] E[xterne] a CC al PCR.

30 ianuarie 1975, f. 26-36.

457

XVI. NTLNIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA CONSACRAT RELAIILOR CU RILE DIN
NORDUL EUROPEI. 1920 MARTIE 1975, VAROVIA

1. [...] martie 1975, Bucureti. Not de propuneri adresat de
ambasadorul RP Polone la Bucureti privind invitarea, la Varovia, a
adjunctului ministrului Afacerilor Externe, Vasile Gliga, pentru participarea
la consftuirea adjuncilor minitrilor consacrat relaiilor cu rile din
nordul Europei (Finlanda, Suedia, Norvegia, Danemarca i Islanda).

Secretar General al Partidului Comunist Romn,
Preedintele Republicii Socialiste Romnia

Not de propuneri
Referitor: ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din rile participante
la Tratatul de la Varovia (1920 martie 1975)

n cadrul unei edine la ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia,
ambasadorul RP Polone la Bucureti a adresat invitaia de a lua parte la o ntlnire
consultativ la nivelul minitrilor adjunci ai Afacerilor Externe din rile
participante la Tratatul de la Varovia, n perioada 1920 martie a.c., la Varovia.
La ntlnire urmeaz s se realizeze un schimb de informaii privind relaiile
dintre rile participante la ntlnire i rile din Nordul Europei (Finlanda, Suedia,
Norvegia, Danemarca i Islanda).
La sfritul ntlnirii, se va publica o scurt tire n care se va meniona pe
scurt c au avut loc consultri asupra unor probleme de interes comun.
Propunem:
1. S se aprobe participarea unei delegaii condus de Vasile Gliga, adjunct
al ministrului Afacerilor Externe, nsoit de doi lucrtori politico-diplomatici din
MAE, pentru schimb de preri i informaii privind relaiile dintre rile socialiste
participante la consftuire i statele din Nordul Europei.
2. Delegaia romn s prezinte la reuniune o scurt informare asupra
desfurrii relaiilor Romniei cu rile nordice n domeniile politic, economic,
tehnico-tiinific i cultural-artistic.

458
3. La informarea delegaiei poloneze privind poziia RP Polone fa de
propunerea preedintelui Finlandei, Urho Kekkonen, de transformare a nordului
Europei ntr-o zon lipsit de arme nucleare, delegaia romn s exprime poziia
de principiu a rii noastre privind crearea de zone denuclearizate n diferite regiuni
ale globului.
4. Delegaia romn s nu accepte nici o ncercare de coordonare a poziiilor
rilor participante att n problema care face obiectul ntlnirii, ct i n alte
probleme care, eventual, ar putea fi ridicate de delegaiile participante.
5. S se accepte publicarea n pres a unei scurte tiri despre reuniunea de la
Varovia, fr a se face vreo meniune asupra obiectului acesteia.
6. Cheltuielile ocazionate de aceast aciune vor fi suportate din bugetul
Ministerului Afacerilor Externe.
Martie 1975

AMAE, Problema 214/1975. Tratat Varovia. ntlnirea de la Varovia (19
20 martie 1975) a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante
la Tratatul de la Varovia consacrat relaiilor cu rile din nordul Europei, f. 45.

2. 25 martie 1975, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Vasile Gliga, ctre oficiile diplomatice ale
Romniei referitoare la rezultatele consftuirii de la Varovia, privind
dezvoltarea relaiilor cu rile din Nordul Europei.

Direcia III
Telegram circular, nr. 03/05349 25 martie 1975


Pentru stricta dv. informare i a lucrtorilor politico-diplomatici ai oficiului,
v comunicm urmtoarele:
Din iniiativa prii poloneze, n zilele de 19 i 20 martie 1975, a avut loc la
Varovia o consftuire a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai statelor parti-
cipante la Tratatul de la Varovia, consacrat relaiilor cu rile din Nordul Europei.
Din partea romn a fost prezent o delegaie condus de Vasile Gliga,
adjunct al ministrului.
Scopul ntlnirii, aa cum l-au prezentat iniiatorii la deschiderea consftuirii,
a fost de a trece n revist sarcinile ce ar putea constitui obiectul unei mai strnse
colaborri ale statelor socialiste cu rile nordice, n spiritul bunei vecinti i a
avansa pe calea coordonrii celor mai importante aciuni ale comunitii rilor
socialiste cu rile din Nordul Europei.

459
Interveniile participanilor au cuprins o gam variat de aspecte.
1. Reprezentanii statelor socialiste din zona Mrii Baltice au subliniat
urmtoarele:
a) Echilibrul de fore stabilit n zona din Nordul Europei evideniaz premise
favorabile continurii procesului de destindere n relaiile intereuropene i aplicrii
hotrrilor ce urmeaz a se lua la Conferina pentru securitate i cooperare n
Europa. Caracterul deosebit al politicii Finlandei i neutralitatea Suediei au fost
considerate ca un sprijin n politica european a statelor socialiste;
b) Iniiativa finlandez de creare a unei zone denuclearizate n Nordul
Europei a fost amintit n interveniile delegaiilor URSS, RP Ungare i RP Polone,
fr a se insista asupra ei. Reprezentantul URSS a reafirmat poziia cunoscut,
declarnd c partea sovietic este gata s garanteze denuclearizarea acestei zone i
a respins cererea unor ri nordice, ca URSS s lichideze bazele militare din zon
(n spe arsenalul nuclear strategic din Peninsula Kola). n acest context, delegatul
sovietic a criticat ncercrile de a crea fore comune de paz a zonei petroliere de
pe coastele Norvegiei, apreciindu-se drept o provocare pus la cale de NATO.
c) Delegaia polonez a insistat n mod deosebit asupra msurilor care ar
trebui luate pentru intensificarea cooperrii bi i multilaterale n bazinul Mrii
Baltice.
2. Interveniile de substan s-au referit la relaiile bilaterale, fiecare dele-
gaie informnd despre evoluia raporturilor rii sale cu statele din Nordul Europei.
Delegaia sovietic a subliniat caracterul complex al relaiilor URSS cu
Finlanda, unde exist forme organizatorice elaborate n toate sectoarele de
cooperare. Reprezentantul URSS a inut, de altfel, s declare c relaiile sovieto-
finlandeze au un caracter special, de strns colaborare prieteneasc i ele nu
(repetm nu) se bazeaz pe neutralitate, aa cum ncearc s demonstreze unele
cercuri finlandeze, care ar dori o schimbare a liniei politice Paasikivi-Kekkonen.
Intervenia delegaiei RP Polone a scos, de asemenea, n eviden existena
unor relaii strnse ntre Polonia i unele ri nordice.
n ce privete celelalte ri socialiste, a reinut atenia aprecierea delegatului
cehoslovac, c relaiile rii sale cu statele scandinave au nregistrat un regres pe
plan politic, dup evenimentele din 1968.
Delegaia romn a prezentat o scurt intervenie despre relaiile dintre
Romnia i rile nordice prin prisma posibilitilor de a promova, pe baza
principiilor politicii externe a rii noastre, raporturi de bun colaborare cu toate
statele europene, inclusiv cu rile nordice.
3. n cadrul discuiilor, delegaia sovietic s-a referit, de asemenea, la
chestiunea insulelor Spitzbergen, solicitnd tuturor statelor socialiste membre ale
Conveniei de la Paris din 1920 (Bulgaria, Romnia, Polonia) s nu permit
norvegienilor s ncalce aceast convenie prin afirmarea preteniilor lor de
consolidare a suveranitii asupra arhipelagului.
4. n cursul interveniilor, mai multe delegaii (sovietic, polonez, ceh,
RDG, bulgar) au cerut s se intensifice colaborarea i coordonarea dintre rile

460
socialiste membre ale Tratatului de la Varovia, n relaiile cu rile nordice. Nu s-a
luat ns nici o hotrre n acest sens.
5. Atmosfera din cadrul consftuirii a fost bun. S-a evitat orice polemic,
iar gazdele au propus un comunicat de pres care nu a ridicat probleme.
Vasile Gliga
25 martie 1975

AMAE, Problema 214/1975. Tratat Varovia. ntlnirea de la Varovia (19-20
martie 1975) a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia consacrat relaiilor cu rile din nordul Europei, f. 38-39.

3. 27 martie 1975, Bucureti. Informare transmis ministrului Afacerilor
Externe, George Macovescu, referitoare la consftuirea adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe consacrat relaiilor cu statele din nordul Europei;
propuneri pentru intensificarea colaborrii cu statele din zona Mrii Baltice.


Informare

n zilele de 19 i 20 martie 1975 a avut loc, la Varovia, din iniiativa MAE
al RP Polone, o consftuire la nivel de adjunci de minitri ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, consacrat relaiilor cu statele din nordul Europei.
Din partea romn a fost prezent o delegaie condus de Vasile Gliga,
adjunct al ministrului Afacerilor Externe.
Scopul consultrii, aa cum l-au prezentat iniiatorii, la deschiderea
lucrrilor, a fost de a trece n revist sarcinile ce ar putea constitui obiectul unei
colaborri mai strnse ale rilor socialiste cu statele nordice, n spiritul bunei
vecinti i a avansa pe calea coordonrii celor mai importante aciuni ale
comunitii rilor socialiste cu rile din Europa nordic.
Lucrrile au fost conduce de Josef Czyrek, adjunct la ministrului Afacerilor
Externe al RP Polone. Cuvntul a fost luat n ordine alfabetic, delegaia rii gazde
vorbind ultima.
Interveniile delegailor au cuprins o gam variat de aspecte multilaterale i
bilaterale.
I. Reprezentanii statelor socialiste din zona Mrii Baltice (URSS, RP
Polon, RD German) au adus n discuie unele aspecte multilaterale n colaborarea
cu statele din nordul Europei, subliniind urmtoarele:

461
a. echilibrul de fore stabilit n zona din nordul Europei (apartenena la
NATO i Piaa Comun a unor ri; neutralitatea i colaborarea activ cu statele
socialiste a altora) evideniaz premise favorabile continurii procesului de
destindere n relaiile intereuropene i aplicrii hotrrilor ce urmeaz a se lua la
Conferina pentru securitate i cooperare n Europa. Caracterul deosebit al politicii
Finlandei i neutralitatea Suediei au fost considerate ca un sprijin n politica
european a statelor socialiste;
b. iniiativa finlandez de creare a unei zone denuclearizate n nordul
Europei a fost amintit n interveniile delegaiilor URSS, RP Ungare i RP Polone
fr a se insista asupra ei. Reprezentantul URSS a reafirmat poziia cunoscut
artnd c partea sovietic este gata s garanteze denuclearizarea acestei zone i a
respins, totodat, cererea unor ri nordice ca URSS s lichideze bazele militare din
zona respectiv (arsenalul nuclear strategic din Peninsula Kola). n acest context, el
a critica ncercrile de creare a unor fore comune de paz a zonei petroliere de pe
coastele Norvegiei, apreciindu-se drept o provocare pus la cale de NATO.
c. delegaia polonez a insistat n mod deosebit asupra msurilor care ar
trebui luate pentru intensificarea cooperrii bi i multilaterale n bazinul Mrii
Baltice. Adjunctul ministrului de Externe polonez a informat delegaiile despre
unele idei n curs de elaborare la MAE polonez privind relaiile pe plan regional; au
reinut atenia: construirea unei autostrzi care s lege rile baltice de centrul i
sudul Europei; amenajarea unui sistem de navigaie ntre Marea Baltic i Dunre
prin fluviul Odra, ncheierea unui tratat de navigaie ntre rile din zon n vederea
asigurrii securitii navigaiei, nelegeri multilaterale privind organizarea
serviciilor de salvare pe mare, precum i colaborarea ntre principalele porturi,
interconectarea sistemelor energetice ale rilor socialiste baltice cu cele ale rilor
scandinave.
II. Interveniile de substan s-au referit la relaiile bilaterale, fiecare
delegaie prezentnd evoluia raporturilor rii sale cu statele din nordul Europei.
Delegaia URSS a fcut trei intervenii pe aceast tem: au fost expuse separat, de
specialiti de la Comitetul de Stat al Planificrii i Comitetul de Stat pentru tiin
i Tehnologie, informri privind schimburile economice, tehnice i tiinifice. A
rezultat caracterul complex al relaiilor URSS cu Finlanda, unde exist forme
organizatorice elaborate n toate sectoarele de cooperare. Reprezentantul URSS a
inut, de altfel, s declare c relaiile sovietofinlandeze au un caracter special, de
strns colaborare prieteneasc i ele nu se bazeaz pe neutralitate, aa cum
ncearc s demonstreze unele cercuri finlandeze care ar dori o schimbare a liniei
politice Paasikivi-Kekkonen.
Intervenia delegaiei RP Polone a scos, de asemenea, n eviden existena
unor relaii strnse ntre Polonia i unele ri nordice (dup datele statistice, Polonia
ocup locul doi n schimburile economice ale statelor scandinave cu rile
socialiste). Printre formele cele mai semnificative au fost amintite cooperarea
polononorvegian n construcia de nave, existena unui important institut polonez
de cultur n Suedia, forme interesante pe linia contactelor de informare (chartere

462
sptmnale pentru ziaritii scandinavi i polonezi n vederea petrecerii n cealalt
ar a sfritului sptmnii de lucru) etc.
n ce privete celelalte ri socialiste, a reinut atenia aprecierea delegatului
cehoslovac c relaiile rii sale cu statele scandinave au nregistrat un regres pe
plan politic, dup evenimentele din 1968, dei pe plan economic ele se menin la un
nivel acceptabil. Relaiile RDG cu statele nordice sunt de dat recent i ca atare,
de nivel nc sczut, dei partea RDG sper c ele vor cunoate o dezvoltare
substanial n viitor.
Delegatul RP Ungare a subliniat caracterul tradiional al relaiilor maghiaro
finlandeze, relaiile RP Ungare cu celelalte ri din zona nordic a Europei fiind
restrnse.
Delegaia romn a prezentat o scurt intervenie despre relaiile dintre
Romnia i rile nordice prin prisma responsabilitilor de a promova, pe baza
principiilor politicii externe a rii noastre, raporturi de bun colaborare cu toate
statele europene, inclusiv cu rile nordice. Au fost evideniate aspecte
semnificative ale relaiilor din ultimii ani cu Finlanda, Suedia, Danemarca i
Islanda, insistndu-se asupra aciunilor mai importante care au avut loc pe linia
contactelor politice i fcndu-se aprecieri cu caracter general asupra schimburilor
economice, culturale, consulare i turistice.
III. n cadrul discuiilor, delegaia sovietic a mai fcut o informare asupra
stadiului negocierilor de la Geneva privind conferina de securitate i cooperare
european, fr a aduce elemente deosebite. Ea s-a referit, de asemenea, la
chestiunea insulelor Spitzbergen, solicitnd tuturor statelor socialiste, membre ale
Conveniei de la Paris din 1920 (Bulgaria, Romnia, Polonia) s nu permit
norvegienilor s ncalce aceast convenie prin afirmarea preteniilor lor de
consolidare a suveranitii asupra arhipelagului.
IV. n cursul interveniilor, mai multe delegaii (sovietic, polonez, ceh,
RDG, bulgar) au cerut s se intensifice colaborarea i coordonarea dintre rile
socialiste membre ale Tratatului de la Varovia, n relaiile cu rile nordice,
emindu-se urmtoarele idei:
a) continuarea consultrilor la nivelul adjuncilor de minitri, a directorilor i
experilor n legtur cu problemele dezvoltrii relaiilor cu rile scandinave i cu
problematica baltic. Reprezentantul cehoslovac a propus ca partea polonez s
aib rolul de coordonator al acestor aciuni;
Propunerea nu a fost preluat de majoritatea vorbitorilor i delegatul polonez
a spus n ncheiere c iniiativa n chestiunea continurii consultrilor trebuie s o
manifeste toate prile, dar c, n ce o privete, partea polonez este gata s
participe oricnd la asemenea consultri.
b) iniierea unei consultri n scopul coordonrii aciunilor pentru aplicarea
viitoarelor hotrri ale conferinei pentru securitate i cooperare n Europa.
Propunerea a fost fcut de reprezentantul RDG i susinut de reprezentanii
polonez i sovietic, ns nu s-a finalizat printr-o cerere expres de a se lua o
hotrre.

463
c) ndrumarea ambasadelor rilor socialiste din rile nordice n vederea
intensificrii consultrilor i coordonrii activitii lor, att n ce privete relaiile
economice, ct i propaganda (propunere RDG, susinut n discuii de sovietici i
cehi, dar nereluat n concluzii de delegaia polonez).
V. Atmosfera lucrrilor consftuirii a fost bun. Nu au existat ntreruperi n
timpul cuvntului delegailor, nu s-au pus ntrebri; s-a evitat orice polemic, iar
gazdele au manifestat grij i au propus un comunicat de pres care nu ridica
probleme.
n ncheierea consftuirii, ministrul de Externe polonez, S. Olszowski, a
oferit un dejun n onoarea delegaiilor prezente la consftuire.

27 martie 1975

20 martie 1975) a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia consacrat relaiilor cu rile din nordul Europei, f. 4348.

4. [...] martie 1975, Bucureti. Sintez a Direciei a III-a Relaii din MAE
pentru adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Vasile Gliga, referitoare la
relaiile Uniunii Sovietice i ale statelor din blocul comunist cu rile nordice.

Direcia a III-a Relaii
Tovarului Vasile Gliga,

I. URSS acord n ultimul timp o atenie din ce n ce mai mare rilor
nordice, deintoare a unei importante poziii strategice. Recentele descoperiri a
mari zcminte petrolifere n Marea Nordului au amplificat i precipitat interesul
sovietic pentru aceast parte a Europei, cu att mai mult cu ct i NATO manifest
un interes crescut fa de aceeai zon.
Conform unui tratat ncheiat imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial,
URSS are relaii de o natur special cu Finlanda, care este obligat s nu
ntreprind msuri ce ar aduce n vreun fel atingere intereselor majore ale Uniunii
Sovietice.
Principalele partide politice din Finlanda, cercurile industriale, preedintele
finlandez, personal, sprijin n continuare acest specific n politica extern a
Finlandei. Relaiile economice finlandezo-sovietice se dezvolt an de an (n 1973,
777 milioane de ruble, iar n 1974, 1000 milioane de ruble). Schimburile culturale
i tiinifice ntre cele dou ri sunt, de asemenea, dezvoltate.


464
Semnificativ este faptul c Finlanda caut s conving i celelalte ri
nordice despre necesitatea i avantajul dezvoltrii relaiilor cu URSS. Astfel, la
recenta sesiune de la Reykjavik, a Consiliului Nordic, un deputat finlandez a
propus antrenarea Uniunii Sovietice n colaborarea internordic. Deputaii din
Danemarca i Norvegia, ri membre ale NATO, au reacionat negativ la aceast
propunere, iar cei din Suedia au respins-o pe motiv c URSS nu este o ar nordic.
De o atenie special a oficialitilor i presei sovietice se bucur Suedia, ar
cu un potenial industrial i tehnologic deosebit de puternic i care deine un rol
influent nu numai n rndul celorlalte ri nordice, dar i n cel al rilor nealiniate.
Unele aspecte ale politicii externe suedeze au produs n ultimul timp o
nemulumire din partea URSS: schimburi de informaii de tehnologie militar cu
Canada, consolidarea relaiilor cu rile membre ale Pieei comune, participarea la
Clubul petrolului, ncercarea de a vinde avioane militare rilor NATO. Mai recent,
un raport politico-strategic al generalului Synngren (privind potenialul militar
sovietic din Europa i mbuntirea reelei de comunicaii din nordul Finlandei) a
suscitat comentarii speculative privind relaiile dintre URSS i rile nordice.
O serie de elemente de ordin bilateral ca renunarea la achiziionarea de gaze
naturale din Uniunea Sovietic, refuzul Suediei de a ncheia o nelegere care s
permanentizeze consultrile politice dintre cele dou ri s-au adugat ansamblului
de aciuni care au nemulumit pe sovietici.
Pentru a contracara aceste atitudini, URSS a cutat o dezvoltare mai rapid a
relaiilor comerciale (641 milioane $, n 1974), teren pe care a gsit o receptivitate
din partea Suediei. Paralel, URSS a luat unele msuri de presiune ca nelivrarea de
produse petroliere ntr-o perioad grea pentru Suedia, refuzul de a primi o delegaie
militar suedez, trgnarea fixrii datei pentru vizita lui Gromko etc.
n ciuda controverselor existente, Suedia este interesat s menin relaii bune
cu URSS i s realizeze un echilibru n raporturile sale cu SUA i Piaa Comun.
De o atenie special din partea URSS se bucur Norvegia, stat membru al
NATO, i cel mai mare beneficiar al importantelor zcminte de petrol din Marea
Nordului.
Prin prezena acestor zcminte de petrol flancul nordic al NATO capt o
dimensiune important i de aceea aceast organizaie ncearc n prezent s obin
asentimentul rilor membre din zon i, n primul rnd al Norvegiei, pentru a i se
ncredina asigurarea proteciei zcmintelor respective.
n intenia de a evita concentrarea ateniei i a forelor NATO i ale
Tratatului de la Varovia spre aceast zon, Norvegia prefer, deocamdat, s-i
apere singur zcmintele de petrol.
Pe de alt parte, ea manifest o atenie deosebit de a nu irita Uniunea
Sovietic cu care are i aa destule probleme de reglementat (delimitarea platoului
continental, drepturile economice sovietice n insulele Spitzberg etc.).
Din informaiile ambasadei Oslo rezult c URSS ar manifesta maleabilitate
n rezolvarea acestor probleme dac Norvegia n-ar accepta protejarea zonelor sale
petroliere de ctre NATO.

465
Relaiile economice sovietonorvegiene nu sunt prea dezvoltate (schimburile
comerciale n 1974, cca. 60 milioane ruble).
Avnd n vedere c Danemarca este membr a Pieei comune i a NATO,
precum i faptul c prin poziia sa geografic aceast ar nu prezint un interes
deosebit, strategic pentru URSS, ea nu se bucur de o prea mare atenie i, ca atare,
nici relaiile economice i de alt natur nu sunt prea dezvoltate.
De o atenie mai mare se bucur Islanda al crei teritoriu cu o poziie
strategic important este, deocamdat, controlat i folosit (prin prezena unei baze
militare americane) de ctre NATO.
URSS cumpr aproape ntreaga cantitate de pete pe care o export Islanda.
II. Polonia acord o atenie deosebit relaiilor cu rile nordice, folosind
dezvoltarea acestora att pentru rezolvarea unor probleme economice interne, ct
mai ales ca un cadru de afirmare a politicii de colaborare regional ntre state cu
sisteme social-politice diferite.
Dup aprecierile ambasadei Varovia, exist o anumit similitudine ntre
preocuprile Romniei n Balcani i preocuprile Poloniei n regiunea Mrii
Baltice.
RP Polon ntreine cu rile nordice un dialog activ, schimburile de vizite la
diferite niveluri, inclusiv la nivel nalt, n ultimul timp, i existnd perspectiva s se
intensifice i mai mult.
Beneficiind de distane geografice mici i de o economie complementar cu
cea a rilor nordice, relaiile economice cu aceste ri sunt foarte dezvoltate. Ca
volum, Polonia deine locul 1 n schimburile comerciale ale Danemarcei cu rile
socialiste i locul 2 n relaiile cu celelalte patru ri nordice.
Exist perspectiva dezvoltrii acestor relaii prin dorina Poloniei de a
cumpra din Norvegia petrol i gaze i de a juca un rol politic din ce n ce mai mare
n zon. La rndul lor, rile nordice sunt interesate s cumpere din Polonia crbuni
i s aib relaii bune cu cel mai popular stat de la Marea Baltic dup URSS.
III. Republica Democrat German a acordat rilor nordice, n cadrul
preocuprilor de politic extern, o atenie constant i un loc de seam n
dezvoltarea raporturilor cu rile capitaliste.
rile nordice reprezint pentru RDG parteneri economici importani sub
aspectul potenialului, structurii schimburilor i apropierii geografice.
RDG urmrete cu atenie aciunile din zon dar, deocamdat, las iniiativa
acestora sau riposta la aciunile NATO, altor ri i, n special URSS i Finlandei.
IV. Republica Socialist Cehoslovac are relaii economice cu rile
nordice. Relaiile politice, dup stagnarea survenit n urma evenimentelor din
1968, ncep n prezent s fie reactivate.
V. Relaiile Ungariei i Bulgariei cu rile nordice se situeaz la un nivel
modest att n domeniul politic, ct i n cel economic i cultural.

20 martie 1975) a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia consacrat relaiilor cu rile din nordul Europei, f. 2830.

466

XVII. PROBLEME GENERALE ALE COLABORRII ROMNIEI
N CADRUL TRATATULUI DE LA VAROVIA.
EVOLUIA RELAIILOR ROMNO-SOVIETICE. 1976

Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la convorbirile avute cu
adjunctul ministrului Afacerilor Externe al URSS, N.N. Rodionov, la
Moscova, la 29-30 ianuarie, privind relaiile bilaterale romno-sovietice;
intenia Romniei de a deveni membr a Grupului 77; organizarea conferinei
pentru securitate n Balcani; probleme ale reuniunii Consiliului de Securitate.

Republica Socialist Romnia Cab[inetul] Ministrului
nr. 0590/2 II/ 76
Secret


Informare
privind unele aspecte mai deosebite rezultate din convorbirile dintre Constantin
Oancea, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RS Romnia, i N.N.
Rodionov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al URSS
Moscova, 29-30 ianuarie 1976

Agenda convorbirilor a cuprins un schimb de preri privind: relaiile celor
dou ri cu rile n curs de dezvoltare i informarea prii sovietice asupra
participrii pe o baz permanent a Romniei la activitatea Grupului celor 77;
aplicarea prevederilor Actului final al Conferinei pentru securitate i cooperare n
Europa; conferina pentru cooperare economic n Balcani; unele aspecte privind
reuniunea Consiliului de Securitate (ianuarie 1976).
1. Relaiile cu rile n curs de dezvoltare i participarea Romniei la
activitatea Grupului celor 77.
Dup ce s-a interesat de modul n care urmeaz s participe Romnia la
activitatea Grupului celor 77, ca membru cu drepturi depline sau observator,
N.N. Rodionov a menionat urmtoarele:
A exprimat satisfacia c Romnia pune pe prim plan dezvoltarea relaiilor
multilaterale cu rile socialiste.
A artat c, la rndul ei, Uniunea Sovietic dezvolt o colaborare larg,
bilateral i multilateral cu rile n curs de dezvoltare, reuind s gseasc, din

467
afara grupului, un limbaj comun cu ele n redactarea unor documente importante la
ONU i n alte organisme internaionale, neintrnd niciodat n confruntri cu ele.
URSS sprijin i ncurajeaz orientrile antiimperialiste i anticolonialiste
manifestate la nivelul ansamblului rilor n curs de dezvoltare i, n acest cadru,
sprijin i ncurajeaz i activitatea Grupului celor 77. Avnd n vedere ns
caracterul extrem de eterogen din punct de vedere economic i politic al acestor
ri, n relaiile bilaterale ine seama de orientarea regimului politic din fiecare
ar i sprijin rile cu orientare progresist.
n ce privete participarea rii noastre la activitatea Grupului celor
77, Uniunea Sovietic i amintete de apelul adresat nc din 1972 de A.N.
Kosghin primului ministru romn
1
, n care se exprima ndoiala n legtur cu
oportunitatea ntreprinderii unui asemenea pas de ctre Romnia. Dup prerea
URSS, argumentaia de atunci i menine actualitatea, neoportunitatea
ntreprinderii acestui pas decurgnd, printre altele, i din faptul c datorit ritmului
su rapid de dezvoltare, Romnia nu va mai putea fi considerat n curnd ar n
curs de dezvoltare.
N.N. Rodionov a exprimat prerea c, prin intrarea n Grupul celor 77,
Romnia va ntmpina o serie de greuti, n primul rnd de ordin ideologic,
trebuind s adopte poziii diferite (unele n grupul rilor socialiste i altele n
Grupul celor 77), ntruct una este s colaborezi i alta este s intri organizat
n Grupul celor 77. n acest context, el a fcut referire la poziia acelor
comuniti din rile capitaliste care sunt n acelai timp i membri ai partidelor
social-democrate, neputnd justifica aceast dubl apartenen.
N.N. Rodionov a conchis c n orice caz, hotrrea de a intra n Grupul
celor 77 aparine prii romne; Uniunea Sovietic nici nu va mpinge, nici nu va
mpiedica Romnia s intre n Grupul celor 77. n capul nostru nu se aeaz bine
aceast idee a dv. i de aceea ne exprimm ndoiala asupra oportunitii intrrii n
Grupul celor 77.
n acelai context, N.N. Rodionov a criticat poziia acelor conductori ai
rilor n curs de dezvoltare care, vorbind despre problemele subdezvoltrii i
micarea nealiniailor, nu pornesc de la nelegerea de clas i raporturile de for
din lume. URSS nu poate agrea solicitarea egal a rilor capitaliste dezvoltate i a
rilor socialiste n rezolvarea problemelor subdezvoltrii, rile socialiste neputnd
fi rspunztoare pentru jaful bogiilor naturale exercitat n trecut i continuat nc
i astzi n aceste ri.
Uniunea Sovietic consider c micarea cea mai progresist a lumii
contemporane nu este micarea nealiniailor, ci socialismul, iar contradicia
fundamental este cea dintre socialism i capitalism.
Fa de fiecare dintre considerentele i rezervele prii sovietice,
exprimate de N.N. Rodionov, adjunctul ministrului romn al Afacerilor Externe a
expus detaliat poziia partidului i statului nostru n legtur cu dezvoltarea

1
Referire la Ion Gheorghe Maurer, prim ministru al Romniei n perioada 1961-1974 [n. ed.].

468
relaiilor cu rile n curs de dezvoltare i participarea Romniei, pe o baz
permanent, la activitatea Grupului celor 77, subliniind ndeosebi urmtoarele:
Hotrrea Romniei de a solicita intrarea n Grupul celor 77 aparine
conducerii partidului i statului nostru. Partea romn a dorit s informeze partea
sovietic asupra acestei hotrri pentru ca URSS s cunoasc direct de la surs
considerentele care au stat la baza ei.
Situaia obiectiv a Romniei este aceea de ar n curs de dezvoltare din
punct de vedere economic i de ar socialist din punct de vedere a naturii
ornduirii i politicii sale. ara noastr a pus ntotdeauna n centrul politicii sale
dezvoltarea n primul rnd a colaborrii cu rile socialiste i nu pot fi ndoieli c n
cadrul Grupului celor 77 Romnia va susine alte poziii dect cele ale
socialismului.
Romnia consider, aa cum arat i practica, c este mai uor s influenezi
dinuntru grupul eterogen al acestor ri n orientrile lor progresiste, dect atunci
cnd eti n afara lui. Totodat, este n interesul socialismului de a realiza o
convergen a influenelor exercitate asupra grupului de ri socialist att n afara
(cum este URSS ar socialist dezvoltat), ct i n interiorul grupului. n Grupul
celor 77 existnd deja ri socialiste; prin intrarea Romniei n grup se vor ntri
poziiile socialismului, atitudinile antiimperialiste, progresiste.
Avnd n vedere c i celelalte ri n curs de dezvoltare i rile dezvoltate
vor progresa n anii urmtori, Romnia se va situa probabil la limita superioar a
stratificrii rilor n curs de dezvoltare, dar decalajul fa de rile dezvoltate se
va menine.
Referitor la analogia cu unii comuniti din rile capitaliste care fac parte i
din partidele social-democrate, am apreciat-o ca fiind cu totul nepotrivit, artnd
c partidul i ara noastr navigheaz ntr-o singur barc, cea a socialismului.
2. Aplicarea Actului final al Conferinei pentru securitate i cooperare
n Europa.
Subliniind identitatea, n general, existent n modul de apreciere i aplicare
a prevederilor Actului final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa
de ctre Romnia i URSS, N.N. Rodionov a menionat evaluarea pozitiv pe care
o acord conducerea de partid i de stat a URSS, n frunte cu L.I. Brejnev,
secretarul general al PCUS, urmrilor conferinei.
Marcnd grija pentru abordarea ca un complex unitar de msuri i
aplicarea complet a prevederilor Actului final, el a exprimat nemulumirea
Uniunii Sovietice fa de poziia acelor ri occidentale care, neasigurnd
informarea larg a maselor printr-o difuzare corespunztoare a documentelor
Conferinei (n unele ri documentele Conferinei nici nu s-au tiprit sau au fost
editate numai pentru folosina funcionarilor unor instituii guvernamentale), abat
atenia acestora de la problemele de fond n direcia numai a aspectelor umanitare.
n acest sens este ndreptat i focul presei i radio-televiziunii din rile menionate.
URSS consider ca o prim ndatorire a sa difuzarea larg, n mase, a
documentelor Conferinei, militnd n acelai timp pentru promovarea ideilor

469
Conferinei n planul contactelor bilaterale la toate nivelurile, precum i
multilaterale, n cadrul unor organisme cu vocaie universal, cum ar fi
CEE/ONU.
Referitor la activitatea CEE/ONU, el a sugerat necesitatea unor aciuni
comune ale prietenilor socialiti n aplicarea prevederilor Actului final n
cadrul acestei organizaii. Aceast aplicare nu ar trebui conceput ns n sensul
unei transformri mari, structurale, a Comisiei i al adoptrii unor orientri
principiale noi n activitatea sa, ci al concentrrii ateniei asupra problemelor de
colaborare n domeniul transporturilor, energiei electrice, cercetrii tiinifice,
lichidrii barierelor artificiale din calea relaiilor comerciale normale dintre state.
Desigur, aceste probleme se vor rezolva n cadrul unui proces ndelungat, printr-o
activitate comun.
N.N. Rodionov a evideniat c stabilirea de relaii oficiale ntre CAER i
Piaa comun constituie o msur concret de transpunere n practic a
prevederilor Actului final; a artat c n documentele CSCE nu exist o prevedere
de identificare a rilor socialiste membre ale CAER cu rile capitaliste, ci numai o
prevedere foarte clar c rile socialiste respective s nu fie discriminate n raport
cu tere ri.
N.N. Rodionov s-a declarat de acord cu necesitatea pregtirii din vreme i
temeinice a celei de-a II-a Conferine pentru securitate i cooperare n Europa, care
urmeaz s aib loc la Belgrad, n 1977. Conferina de la Belgrad nu trebuie s fie
nici un birou de prezentare de jalbe, dar nici un organ de control, care s
pun sub semnul ndoielii politica vreunui stat. Pentru prentmpinarea acestei
tendine este necesar ca rile socialiste s acioneze n colectiv, astfel nct s nu
se furnizeze pretexte pentru atacarea, criticarea sau condamnarea liniei
noastre politice.
n aceast privin, URSS va cuta s organizeze vizite ale ziaritilor strini,
ale unor personaliti, va facilita acordarea vizelor, realizarea contractelor etc., fr
ca prin acestea s se aduc atingere atributelor suveranitii sale de stat i politicii
sale.
Tot n direcia materializrii hotrrilor CSCE, N.N. Rodionov a relevat
necesitatea completrii destinderii politice cu destinderea militar, respectiv
finalizarea pozitiv a tratativelor sovieto-americane privind dezarmarea strategic,
precum i a negocierilor de dezarmare de la Viena, cu respectarea ferm a
principiului de a nu se aduce daune capacitii de aprare al nici uneia dintre prile
contractante, prin crearea de avantaje unilaterale.
3. Conferina pentru cooperare economic n Balcani:
Exprimnd recunotin fa de prezentarea punctului de vedere al rii
noastre, N.N. Rodionov a artat c hotrrea de stabilire a unei cooperri bi i
multilaterale, n domeniul economic, ntre rile balcanice, nu poate aparine dect
acestor ri; el a menionat unele rezerve privind posibilitatea practic de realizare a
cooperrii i a accentuat necesitatea ncadrrii acestei aciuni n spiritul Conferinei
pentru securitate i cooperare n Europa.

470
Colaborarea preconizat a rilor balcanice trebuie s permit
atragerea i a altor ri europene interesate, s nu creeze primejdia izolrii
economice a rilor balcanice i nici s nu conduc la crearea unor organisme
economice, politice de genul celor ale Pieei comune. n acest sens, colaborarea
trebuie s mearg n cadrul general-european, multitudinea problemelor econo-
mice de colaborare depind sfera de interes exclusiv numai a rilor balcanice
(transferul de tehnologie, protecia mediului nconjurtor Marea Mediteranean,
Marea Neagr, turismul, transporturile etc.).
3. Activitatea Consiliului de Securitate - ianuarie 1976:
N.N. Rodionov a artat c neadoptarea proiectului de rezoluie n problema
Orientului Mijlociu, dei a produs decepia majoritii rilor, nu era de neateptat,
dat fiind sprijinul nelimitat oferit Israelului de ctre SUA.
Dup edina Consiliului de Securitate, K. Waldheim, a adresat
copreedinilor Conferinei de la Geneva (URSS i SUA) o scrisoare, subliniindu-i
nelinitea n legtur cu gravitatea situaiei din Orientul Mijlociu i ntrebnd dac
nu-i pot mprti inteniile de viitor, fr ca el nsui s fac vreo propunere.
N.N. Rodionov a exprimat convingerea c n aceast problem, Consiliul de
Securitate nu poate nlocui Conferina de la Geneva. Pe de alt parte, Consiliul de
Securitate nici nu permite discutarea detaliat a problemelor, influennd i situaia
preelectoral din SUA, asupra capacitii acesteia de a face pai prea departe pe
calea rezolvrii politice a problemelor Orientului Apropiat. De aceea, la Geneva se
poate conta mai mult pe faptul c se va putea aciona n favoarea rilor
arabe.
Privitor la chestiunea Namibiei, N.N. Rodionov a menionat identitatea de
preri a RSR i URSS.
N.N. Rodionov a exprimat dorina ca n problemele nscrise n agenda
Consiliului de Securitate, s se colaboreze pe parcursul desfurrii lucrrilor cu
delegaia romn, pentru realizarea unor schimburi regulate i exhaustive de preri,
avnd n vedere c echipa sovietic are o experien ndelungat n aceast privin.
Totodat, Rodionov s-a declarat de acord s se continue pe linia Ministerelor
de Externe consultrile la Bucureti sau Moscova.
Activitatea Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM):
Artnd c provoac o mare ngrijorare inteniile manifestate de SUA de
a iei din Organizaia Internaional a Muncii, N.N. Rodionov a respins prerea
acelor care privesc aceasta ca o ncercare de antaj i presiune politic din partea
SUA, spunnd c orice s-ar ntmpla, SUA nu vor prsi organizaia.
Avnd n vedere c aceast hotrre a fost luat cu aprobarea lui G. Ford, c
organizaia a ntreprins o serie de aciuni care contravin principiilor ideologice
promovate de SUA (condamnarea juntei militare din Chile, admiterea OEP ca
membru etc.), se poate atepta exercitarea unor presiuni serioase asupra rilor
socialiste privind poziia lor n OIM, inclusiv prin elaborarea unor documente
antisocialiste i influenarea altor ri de a se situa pe poziii antisocialiste n timpul
apropriatei Conferine a OIM privind ocuparea forei de munc.

471
N.N. Rodionov a propus organizarea, la o dat i la un nivel care se vor
conveni ulterior, a unor consultri bilaterale privind activitatea general a
OIM, msurile ce trebuie ntreprinse n cadrul acestei organizaii, lund n
considerare i eventuala ieire din organizaie a SUA. Interlocutorul a menionat c
SUA va mai rmne n OIM, conform statutului, nc doi ani de zile, fiind prevzut
ca n aceast perioad s ncerce s transforme organizaia dintr-o aren de ciocniri
politice ntr-un loc de exercitare de presiuni i transferare a propriei lor politici. n
aceast perspectiv se impune o aciune comun a rilor socialiste.
De menionat c aceasta este singura problem ridicat de partea sovietic n
timpul convorbirilor n afara celor abordate din iniiativa prii romne.
n cteva rnduri, adjunctul ministrului sovietic a exprimat recunotin fa
de iniiativa prii romne de cunoatere i consultare mai larg asupra unor
probleme de interes reciproc fa de schimbul bogat de preri avut.
Convorbirile cu N.N. Rodionov s-au desfurat ntr-o atmosfer deschis,
prieteneasc. Att adjunctul ministrului sovietic de externe, ct i ceilali
colaboratori ai si (directorul i directorul adjunct al Direciei ri socialiste)
prezeni la convorbiri, au urmrit i notat cu mult atenie opiniile i argumentele
prii romne.
Gazdele au ntocmit i un program atent, la desfurarea cruia adjunctului
ministrului N.N. Rodionov a fost prezent tot timpul.

februarie 1976

AMAE, Problema 220. URSS-Romnia.1976, f. 42-52.

2. 13 martie 1976, Moscova. Sintez a ambasadorului Gheorghe Badrus
referitoare la raportul prezentat de L.I. Brejnev la Congresul XXV al PCUS
privind aciunile URSS n problemele dezarmrii; reacii ale diplomailor strini
fa de programul de politic extern al Uniunii Sovietice (Programul Pcii).

Telegram Moscova 13.03.1976
Nr. 057.280

Referitor la poziia URSS expus de L.I. Brejnev la Congresul al XXV-lea
al PCUS, fa de problematica dezarmrii

Cu toate c raportul CC al PCUS acord un spaiu relativ larg unor aspecte
ale dezarmrii, observatorii diplomatici au remarcat faptul c raportul nu reprezint
o concepie de ansamblu a URSS n problemele dezarmrii. S-a remarcat lipsa din

472
raport a unui plan nchegat de msuri care s duc la realizarea obiectivului final
enunat dezarmarea general i total i s contribuie, totodat, la scoaterea
negocierilor de dezarmare din imobilismul actual. Abordarea sovietic a
problematicii dezarmrii a trezit sentimente de dezamgire la reprezentanii
diplomatici ai unor state mai mici, precum Austria, Suedia, Turcia, Luxemburg,
Iordania etc. Dup cum aprecia ministrul consilier al ambasadei Suediei, poziia
actual sovietic este o dare napoi n privina angajrii URSS la un program
complex de dezarmare.
De asemenea, este de semnalat c raportul CC al PCUS nu are n vedere
propuneri, idei pentru elaborarea unor principii generale, pe baza crora s se duc
negocierile de dezarmare, i stabilirea att a coninutului dezarmrii, ct i a
cadrului organizatoric al negocierilor. Nu se amintete nimic, la fel ca i la
Congresul XXIV al PCUS, despre necesitatea negocierii i ncheierii unui tratat de
dezarmare general i total, sub control internaional. Se desprinde orientarea
prii sovietice spre a se aciona n vederea adoptrii, cu precdere, a unor msuri
pariale ale dezarmrii fiind ocolite problemele acute i cardinale de dezarmare, n
primul rnd cele ale dezarmrii nucleare. Aceasta a fcut pe muli observatori
diplomatici s conchid c urmtorii ani vor fi ani nu de stvilire, ci de continuare a
cursei narmrilor, de eforturi n dorina controlrii procesului narmrilor,
ndeosebi ntre URSS i SUA i nu de aciuni de dezarmare efectiv.
1. A atras atenia faptul c n problematica dezarmrii, prezentat de L.I.
Brejnev la actualul congres, nu au fost reluate o serie de propuneri de substan,
cuprinse n programul de politic extern, adoptat de congresul anterior al PCUS,
cum sunt: ncheierea de tratate de interzicere a armelor nucleare; crearea de zone
denuclearizate n diverse regiuni ale lumii; lichidarea bazelor militare strine, cu
excepia unei referiri concrete la Oceanul Indian.
Atrage atenia c, de aceast dat nu s-a mai reafirmat ca la Congresul
XXIV, poziia privind desfiinarea simultan a Tratatului de la Varovia i a
Pactului NATO, ci s-a vorbit numai de faptul c URSS este mpotriva mpririi
lumii n blocuri militare opuse, accentul punndu-se pe necesitatea ntririi
Tratatului de la Varovia. De asemenea, nu a mai fost amintit propunerea privind
desfiinarea organizaiilor militare ale celor dou aliane din Europa.
Eliminarea unor astfel de propuneri din programul sovietic de politic
extern pentru urmtorii ani a trezit nedumeriri, determinnd pe o serie de
observatori diplomatici pakistanezi, arabi, chinezi etc. s se ntrebe dac aceasta nu
ar semnala schimbri n strategia politico-militar a URSS, schimbri ce ar putea s
contureze o orientare spre creterea prezenei militare sovietice n diverse zone ale
lumii, spre o mai mare folosire a capacitii militare a URSS pentru realizarea
obiectivelor sale.
2. Din cuprinsul raportului CC al PCUS referitor la problemele dezarmrii
rein atenia urmtoarele orientri:
a. Partea sovietic i va concentra eforturile, ca i pn n prezent, spre
realizarea unor acorduri bilaterale sovieto-americane n domeniul limitrii

473
armamentelor strategice, spre convenirea unor msuri viznd interzicerea crerii de
noi sisteme de arme. Remarcm sublinierea fcut de L.I. Brejnev, potrivit creia
n viitor va apare necesar atragerea i a altor puteri nucleare la procesul
negocierilor de limitare a armamentelor strategice;
b. n problema neproliferrii armelor nucleare a trezit interes preocuparea
deosebit de a se adopta n continuare msuri eficiente pentru a preveni
rspndirea armelor nucleare, preocupare prezentat a fi una din sarcinile cele mai
importante n domeniul dezarmrii;
c. n poziia sovietic fa de convorbirile de la Viena, referitoare la
reducerea forelor armate i armamentelor n Europa Central, nu apar elemente
noi. Evidenierea de ctre secretarul general al CC al PCUS a necesitii unor
eforturi pentru activizarea acestor convorbiri a fost interpretat de diplomaii
occidentali drept un posibil semnal pentru noi idei sovietice n vederea realizrii
unor progrese concrete. Ambasadorul Luxemburgului era de prere c mersul
negocierilor de la Viena depinde, de fapt, de rezultatul tratativelor SALT.
d. Propunerea fcut la Congresul al XXV-lea de a se ncheia un tratat
mondial de nefolosire a forei n relaiile internaionale, cu precizarea c ntre
participani trebuie s fie puterile nucleare care i-ar asuma obligaia de a se
abine de la folosirea oricror tipuri de arme, inclusiv cele nucleare, n rezolvarea
disputelor dintre ele, este o continuare a ideii enunate la congresul precedent de a
se semna tratate bilaterale sau regionale asupra renunrii la folosirea forei.
Dup cum aprecia un diplomat francez propunerea respectiv nu poate avea
anse de realizare pe plan multilateral att timp ct un astfel de tratat nu a fost
ncheiat, de pild, pe plan bilateral ntre URSS i RP Chinez. Am constatat
scepticism i la ambasadorii grec, suedez i ali diplomai.
e. Referirile din raportul CC al PCUS ca regiunea Oceanului Indian s nu
devin o aren a crerii de baze militare ale unor state sau altora i apelul ctre SUA
de a se altura inteniilor URSS de a nu construi astfel de baze n zona respectiv,
constituie un semn al ateniei pe care URSS o acord acestei zone n planurile sale
militar-strategice i o evitare de a se pronuna asupra propunerilor cunoscute de
transformare a Oceanului Indian ntr-o zon a pcii, lipsit de arme nucleare.
innd seama de poziia cunoscut a SUA de a nu renuna la stabilirea unor
baze militare n zona Oceanului Indian, diplomaii chinezi, francezi, pakistanezi,
egipteni se ntrebau dac nu cumva atitudinea sovietic, exprimat de Brejnev la
congres, nu reflect mai degrab dorina URSS de a avea propriile baze militare n
regiune, folosind drept pretext prezena american.
Lipsa oricror referiri la denuclearizarea zonei Oceanului Indian este
interpretat, ndeosebi de diplomaii chinezi i pakistanezi, drept indiciu al dorinei
URSS de a asigura prezena vaselor sale militare, nzestrate cu armament nuclear,
n Oceanul Indian i de a continua sprijinirea eforturilor Indiei de a deveni o putere
nuclear.
f. Celelalte sarcini, coninute n raportul CC al PCUS, cum sunt cele privind
ncetarea experienelor nucleare, interzicerea armelor chimice, a crerii de noi

474
sisteme de armamente i a folosirii mediului natural n scopuri militare, reducerea
bugetelor militare i convocarea conferinei mondiale de dezarmare, reprezint
reluri ale unor propuneri sovietice mai vechi.
Sinteza ntocmit de I. Rpan, secretar 1, pe baza analizei noastre i a
convorbirilor mele, ale sale i ale altor diplomai romni cu diplomai din rile
amintite.
Gh. Badrus

AMAE, Problema 220. 1976. Problemele dezarmrii n activitatea de
politic extern a URSS dup Congresul al XXV-lea al PCUS, f. 3-7.

3. 30 iunie 1976, Berlin. Nota de convorbire dintre secretarul CC al
PCR, Nicolae Ceauescu, i primul secretar al CC al PCUS, Leonid I. Brejnev,
referitoare la intenia Romniei de a participa ca observator la reuniunile
rilor nealiniate; refuzul prii sovietice.

Nota de convorbire la ntlnirea dintre tovarul Nicolae Ceauescu i
Leonid Ilici Brejnev,

La 30 iunie 1976, la Berlin, tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al
Partidului Comunist Romn, a avut o ntlnire cu tovarul Leonid Ilici Brejnev,
secretar general al Comitetului Central al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice.
L. Brejnev: Cum merg lucrurile?
Tov. Nicolae Ceauescu: Bine, n general, i cu prile bune i cu lipsuri.
Aa este viaa.
L. Brejnev: Eu am obosit de attea discursuri. Toi sunt pentru pace, pentru
securitate, pentru independen, mpotriva rzboiului. Ci au luat cuvntul au
vorbit despre aceasta. i Tito a vorbit bine, dei poate c a exagerat rolul
nealiniailor. Noi nu am fost niciodat dumani ai nealinierii, dar el a prezentat
aceast micare ca un factor determinant al dezvoltrii mondiale.
Tov. Nicolae Ceauescu: i eu am ntrebat ce se va ntmpla cnd nu vor
mai fi blocurile.
L. Brejnev: Eu doresc s-i mulumesc pentru faptul c ai fost de acord s
vii la noi la odihn. Desigur, voi gsi timpul pentru ca s ne ntlnim. Nu tiu ce
probleme te preocup.
Tov. Nicolae Ceauescu: Nu sunt probleme deosebite. De fapt, sunt simple:
cum s dezvoltm mai bine colaborarea.
L. Brejnev: Este adevrat c schimburile economice sunt mai sczute, n privina
ritmului. Putem ndrepta aceast situaie. Trebuie s vin la voi ministrul Energiei.

475
Tov. Nicolae Ceauescu: A fost, am discutat cu el.
L. Brejnev: Apoi i Skaciokov. Pot nsrcina i pe alii, minitri, s vad.
Chiar voi da indicai s se examineze.
Tov. Nicolae Ceauescu: Este posibil s se mai gseasc cte ceva.
L. Brejnev: Desigur, ntotdeauna se ntmpl aa.
Am apreciat mult aciunea recent, discuiile avute la Bucureti cu Katuev,
precum i faptul c reprezentantul Moldovei, Lucinski, a fost primit de un membru
al Comitetului Politic Executiv. Acestea sunt fapte plcute, care contribuie la
mbuntirea relaiilor noastre.
Tov. Nicolae Ceauescu: I-am spus tovarului Katuev c noi suntem
pentru ca toate aceste probleme s nu creeze motive de ncordare. n definitiv, nu
este nici un motiv ca aceste probleme s rmn, trebuie date la o parte.
L. Brejnev: Desigur.
Tov. Nicolae Ceauescu: Principalul este s lrgim schimbul de experien,
s extindem colaborarea.
L. Brejnev: Cred c trebuie s lrgim i schimbul de delegaii pe linie de partid.
Tov. Nicolae Ceauescu: Eu m gndesc s vin n concediu la nceputul
lunii august.
L. Brejnev: Mi s-a spus. Ce v-am putea propune? Ai putea vedea Baikalul,
Novisibirskul, tot ce dorii. Se poate merge la Leningrad.
Tov. Nicolae Ceauescu: n sud, la Pitunda, s vd Armenia i Gruzia,
pentru c la Leningrad am fost de multe ori, iar la Baikal a merge cnd sunt
posibiliti de vntoare.
L. Brejnev: Dac este vorba de vntoare, apoi este mai bine la noi, la
Zavidavo.
Tov. Nicolae Ceauescu: Sigur, m pot opri i la Moscova.
L. Brejnev: Cred c ne vom ntlni n sud.
Tov. Nicolae Ceauescu: Vom avea atunci prilejul s discutm problemele
colaborrii bilaterale i alte probleme.
Pn atunci, eu am o problem pe care i-am spus-o i lui Katuev, dar poate c
mpreun o lmurim mai bine. Noi intenionm s participm la aciunile nealiniailor.
Desigur, ca observatori, nu ca membri, nu ne gndim la aa ceva. Considerm c este
n interesul rilor socialiste s participm ca observator pentru a contribui la orientarea
antiimperialist a micrii. tiu c Uniunea Sovietic are rezerve.
L. Brejnev: De fapt, avem o atitudine negativ.
Tov. Nicolae Ceauescu: tiu i poate renunai la ea.
L. Brejnev: Nu renunm. Poate c v supr aceasta, dar nu pot altfel. Cnd
a fost Indira Gandhi la noi, a spus c Romnia are aceast intenie, dar c India este
mpotriv.
Tov. Nicolae Ceauescu: Atunci renun s insist. Vom vedea.
L. Brejnev: Acolo va fi o lupt grea.
Tov. Nicolae Ceauescu: Pornesc de la necesitatea ca rile socialiste s fie
mai active n relaiile cu Lumea a Treia. Aa cum a spus i Lenin: c trebuie s ne

476
aflm n rndul popoarelor, iar rile lumii a treia sunt foarte numeroase.
L. Brejnev: tiu c n sufletul tu ai adesea sentimentul c nu respect
ndeajuns Romnia, sau pe Ceauescu, c nu vin la voi i aa mai departe. n acest
context, doresc s-i spun c am o atitudine sincer bun fa de Partidul Comunist
Romn i fa de tine. De aceea spun c nu ar fi bine s mergi acolo. Nu trebuie.
Eti membru al Tratatului de la Varovia, care reprezint un colectiv mai apropiat
al comunitii socialiste.
Tov. Nicolae Ceauescu: Ne vom gndi.
A propos, cnd facei vizita n Romnia?
L. Brejnev: Numai n toamna acestui an m-a putea gndi.
Tov. Nicolae Ceauescu: A vrea s venii ntr-o perioad cu timp frumos,
pentru a putea face o primire corespunztoare. Mai trziu, toamna, este mai greu,
ncep ploile. Vreau ca primirea s fie o manifestare a prieteniei.
L. Brejnev: Bine, vom vedea.


4. 3 august 1976, Crimeea. Nota de convorbire dintre secretarul CC al
PCR, Nicolae Ceauescu, i primul secretar al CC al PCUS, Leonid I. Brejnev,
referitoare la colaborarea statelor din blocul comunist; evoluia relaiilor
romno-sovietice; probleme ale colaborrii n cadrul Tratatului de la
Varovia; relaiile Uniunii Sovietice cu statele occidentale (Germania
Federal, SUA, Frana); perspectivele colaborrii statelor din Balcani.

Nota de convorbire cu prilejul ntlnirii tovarului Nicolae Ceauescu cu tov.
Leonid Ilici Brejnev secretar general al CC al PCUS n Crimeea la 3. VIII 1976

La 3 august 1976 a avut loc la Ialta, n Crimeea, ntlnirea dintre tovarul
Republicii Socialiste Romnia, aflat la odihn n URSS i Leonid Ilici Brejnev,
secretar general al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice.
Convorbirea a nceput la ora 18.05.

L. Brejnev: Cum a fost n Moldova?
Tov. Nicolae Ceauescu: Bine, dei timpul a fost scurt.
L. Brejnev: Este o republic interesant. Moldovenii au lucruri interesante
n domeniul cooperrii intercolhoznice i, n general, n agricultur. Am lucrat
acolo i tiu.
Tov. Nicolae Ceauescu: Am vzut o asemenea asociaie i mi-a fcut o
impresie bun.
L. Brejnev: Bodiul este un om dinamic, plin de ambiie. Ieri i-am felicitat cu

477
ocazia aniversrii formrii RSS Moldoveneti. Consilierul meu le-a transmis
telegrama telefonic. Asear m-a sunat Bodiul, mi-a povestit despre primire, despre
cuvntul pe care l-ai rostit la uzin, nu stenografic, ci aa, principalele elemente. Eu
cred c a fost bine. Mi-a spus i despre dineul tovresc. Ieri am vorbit cu el o
singur dat. Azi nu l-am mai sunat.
Cum stau ei acolo cu recolta?
Tov. Nicolae Ceauescu: Le-am adus noi ieri nite ploaie.
L. Brejnev: Este un semn bun cnd oaspeii aduc ploaie.
Tov. Nicolae Ceauescu: Se plnseser c aveau secet.
L. Brejnev: Anul acesta se pare c avem un an mai bun, dar cam inegal.
Iarna a fost foarte grea. Ucraina cam scrie. Porumbul este bun, dar cam mic. n
regiunea Poltava, de pild, recolta se anun bun, n regiunea Harkov, este
bunicic, dar n regiunile Hersona, Zaporojie, Dnepropetrovsk nu este bine deloc.
Am acum la mine pe birou datele pe ultimii trei ani 1973, 1974 i 1975. Eu
nu msor n tone, ci n puduri (1 pud = 16 kg, n.t.
2
): aa m-am obinuit i parc
arat mai mult. Uite, de exemplu, n regiunea Kubev am avut, n 1973, 100
milioane puduri, n 1974 60 milioane, iar n 1975 12 milioane. L-am ntrebat pe
primul secretar ct va da anul acesta. I-am spus: prietene, nu te oblig la nimic,
rmne ntre noi, dar tu eti acolo, vezi, discuii El mi-a inut o conferin: c din
rsrit a venit cutare, din apus cutare Eu l-am ntrebat iar: bine, dar ce cifr mi
spui? Iar el a nceput din nou: c a fost secet, c pe urm a dat o ploaie torenial
i a culcat totul i tot aa. Deci, tabloul este nc niel cam contradictoriu. Este greu
de spus ce va fi. Pe ansamblu, tendin la cereale este spre o recolt mai bun ca
cea de anul trecut.
Tot aa, nu tiu cum va fi n Kazahstan, dei cunosc faptul c primul
secretar, Kunaev, intete la o cifr mare. Dar, cnd discut cu el, mi spune c nu
tie nc situaia din Altai, c una-alta i nu mi d cifre.
tiu de pe acum c bine n orice caz nu mai puin dect anul trecut va fi
la bumbac. Am discutat cu primii secretari din republicile productoare i se pare
c doresc i pot s dea mai mult. Trebuie s spun c la bumbac am avut n acest
cincinal o cretere permanent, dat tot nu ne ajunge. Nu acoperim integral nici
nevoile propriei noastre industrii textile. n plus, bumbac dm n multe ri n
Polonia, Ungaria, RDG, Cehoslovacia. Voi luai?
Tov. Nicolae Ceauescu: Vreo 30 mii tone.
L. Brejnev: Fibre? Atunci trebuie nmulit cu trei.
Tov. Nicolae Ceauescu: Nu, bumbac.
L. Brejnev: Deci, cam aa stau lucrurile.
Zilele trecute, cnd m-am ntlnit cu Gierek nu am nceput cu nceputul
discuiei, ci cu sfritul. Pentru a prinde televiziunea i presa de mine trebuie i
noi s vedem mai nti tirea despre ntlnire. Aa c la ntlnirea cu Gierek am
nceput cu tirea de pres. I-am citit-o, iar el a spus c nu are observaii, aa c am

2
Nota traductorului. Aa document original.

478
transmis-o la Moscova. Apoi am but un pahar de coniac, o cafea. Deci, se poate n
diferite feluri.
Tov. Nicolae Ceauescu: n ce privete recolta la noi, pn acum la gru i
orz se pare c este bine, mai bine ca anul trecut.
L. Brejnev: Cum spun ruii: s dea Dumnezeu! Ne bucurm cnd prietenii
au recolt bun.
n general, trebuie s spun c noi, n Biroul Politic al CC, fr s mai
vorbesc de mine personal, urmrim cu atenie dezvoltarea Romniei socialiste. Ca
prieteni, ne bucurm de succesele voastre, ne ntristm de eecuri. Se ntmpl n
toate felurile. Cunoatei caracterul meu, aa c n aceast privin nu voi spune
nimic nou. Noi lucrm n colectiv i examinm lucrurile mpreun.
Zilele trecute am avut un mic incident. Alexei Nicolaevici (Kosghin, n.t.
3
) s-a
dus la vila lui de lng Moscova cu skiful pe lac i s-a rsturnat. S-au bgat bieii
dup el n ap i l-au dezlegat, l-au scos de acolo. Dar a nghiit ceva ap i acum
este la spital.
Tov. Nicolae Ceauescu: Te rog s i transmii salutrile mele i urri de
sntate.
L. Brejnev: Acum nc nu se poate, dar cnd se va mai ntrema o voi face cu
plcere.
Cum spuneam, cu recolta mai este nc mult incertitudine. Regiunea
Krasnodar ne promite un plus mare de recolt, dar Crimeea va da mai puin. La
Celeabinisc a trebuit s ducem trei ani la rnd paie ca s salvm animalele.
Regiunea Orenburg a dat n 1973 - 209 milioane puduri, n 1974 231 milioane
puduri, iar anul trecut 3 milioane. Asear trziu am vorbit cu ei i mi-au
confirmat c anul acesta vor da 300 milioane puduri.
La orez stm bine peste tot, dar mai avem o problem cu apa. n Kazahstan
avem suprafeele pregtite, dar nici n-am apucat s semnm pentru c nu era ap;
a nins prea puin la munte.
ntr-un cuvnt, rezult c am fcut foarte bine c am dat o atenie sporit
agriculturii. Am investit sume de bani colosale n irigaii, n mbuntiri funciare.
Acum avem un program adoptat pentru ameliorarea zonei podzolice. Acolo avem
umezeal destul, dar solul este mai slab. Ce s spun, treab avem destul.
S vedem tirea de pres (Se d citire proiectului).
Tov. Nicolae Ceauescu: Am o mic observaie. n contextul Conferinei de
la Berlin s scoatem referirea la unitatea i coeziunea rilor socialiste. Acolo nu
am vorbit despre relaiile dintre rile socialiste, ci despre colaborarea dintre
partidele comuniste participante.
L. Brejnev: Noi ce avem n vedere? S subliniem c, totui, elementul
dominant i hotrtor n politica mondial l constituie coeziunea rilor socialiste.
La Berlin nimeni nu a negat aceasta.
Tov. Nicolae Ceauescu: Eu a propune s punem un paragraf separat n

3
Nota traductorului.

479
care s spunem c am avut, de asemenea, un schimb de preri asupra colaborrii
dintre rile socialiste, fr a lega aceasta de Conferin. Am putea strni obiecii
din partea altor partide, mai ales din rile capitaliste.
L. Brejnev: Dar acolo rile socialiste nu s-au ntlnit separat.
Tov. Nicolae Ceauescu: Tocmai de aceea. S spunem separat c am avut
un schimb de preri privind cile de transpunere n via a Programului complex, n
scopul ntririi n continuare a colaborrii rilor socialiste.
L. Brejnev: Nu este nimic ru n text, aa cum este.
Tov. Nicolae Ceauescu: n documentul de la Berlin nu se vorbete n nici
un loc despre rile socialiste i relaiile dintre ele.
L. Brejnev: Dar toi vorbitorii au subliniat c tendina dominant n viaa
internaional o reprezint rile socialiste. i Tito a spus asta. Eu nu zic s
evideniem rolul PCUS
Tov. Nicolae Ceauescu: Nu asta am n vedere. Nu ar fi bine s se
interpreteze c noi suntem de prere c Conferina ar fi servit, n primul rnd,
rilor socialiste. De aceea, propun s vorbim despre partidele comuniste din
Europa, care includ i partidele noastre. i separat, s punem un paragraf despre
rile socialiste.
L. Brejnev: Poate s dm textul, s-l mai examineze tovarii
Sunt bucuros c ai reuit s te rupi de treburi i s vii la noi la odihn. Ne
este plcut acest lucru. Cred c i programul ederii a fost bun. La Pitunda v vei
putea odihni bine. Iar Gruzia este Gruzia, tii doar.
Tov. Nicolae Ceauescu: Am fost acolo mai demult.
L. Brejnev: Este o republic ospitalier. S ai grij c te vor pune s bei vin
din corn.
Tov. Nicolae Ceauescu: Nu prea am voie s beau.
L. Brejnev: Te vor convinge gruzinii. Avem acolo un prim secretar bun. La
Erevan primul secretar este relativ tnr, dar este un om capabil, raional.
Tov. Nicolae Ceauescu: La Erevan nu am fost niciodat.
L. Brejnev: Este un ora interesant, situat pe coline. Te vor duce la muzeul
lor de manuscrise vechi. Trebuie mers, altfel se supr: in mult la ele, fiecare are o
poveste a lui. Armenii sunt cam pornii mpotriva turcilor. i-au construit un
monument impresionant, unde cnt din cnd n cnd o muzic funerar. Oraul
Erevan este chiar frumos: strzile principale sunt largi, iar n jur sunt numai
serpentine.
n anii trecui am avut necazuri cu armenii, au avut loc pogromuri la come-
morarea zilei n care turcii au ucis muli armeni. Pentru ziua respectiv pregteam
n mod special organizaiile de partid. Acum este linite: nu se mai fac excese.
Conform tradiiei, noi dm nti cuvntul oaspeilor.
Tov. Nicolae Ceauescu: Credeam c s-a schimbat tradiia.
L. Brejnev: Am mai fcut unele schimbri: i-am povestit cum am nceput
cu Gierek. Ai mei mi dau ntotdeauna un vraf de hrtii. Ca i cum nu a cunoate
problemele. Dar eu tiu totul.

480
Ca s spun sincer, ntre noi au fost multe lucruri diferite. in minte ntlnirea
noastr cnd am venit la voi pe timpul lui Hruciov, atunci cnd v nva cum s
cretei porcii. De atunci s-au petrecut multe lucruri.
n orice caz, elementul dominant este c sunt relaii normale, bune ntre
Romnia i noi. Sunt, desigur, unele asperiti, preri separate ntr-o problem sau
alta, sunt diferene asupra unor probleme, dar la baz suntem totui apropiai. n
primul rnd, suntem partide de guvernmnt, n al doilea rnd, suntem participani
ai Pactului defensiv de la Varovia.
Nu tiu cum priveti tu lucrurile, dar nu am mai inut demult o consftuire a
Comitetului Politic Consultativ. Acolo am putea veni cu noi teze n favoarea pcii,
pentru dezvoltarea rezultatelor Conferinei de la Helsinki, pentru a duce mai
departe lupta pentru pace i securitate. Acesta este principalul, s prentmpin un
rzboi nuclear. Dac te gndeti mai atent, rzboiul este un lucru ngrozitor. Deci,
cu att mai mult sunt necesare eforturi.
Exist unele probleme organizatorice ale Comitetului Politic Consultativ,
care pot fi rezolvate. Urmnd practica i ordinea stabilit, ar urma ca aceast
consftuire s aib loc la Bucureti. Cred c voi, ca ar gazd, ar trebui s
acionai. Sigur, trebuie pus de acord i cu alte ri socialiste. Poate, totui, s ne
ntlnim spre sfritul anului. Eu a considera c este bine s ne ntlnim dup
alegerile din Statele Unite. Atunci vom ti cu cine stm de vorb, spre cine dm cu
piatra, ca s spun aa. Nu prea folosesc termeni diplomatici.
(Se aduce textul modificat al tirii de pres).
Tov. Nicolae Ceauescu: Mai este un cuvnt. S nu spunem programul, ci
documentul adoptat la Berlin. Altfel ne critic toat lumea.
L. Brejnev: Ce am eu nevoie s fiu criticat?
Tov. Nicolae Ceauescu: Noi am dat o apreciere foarte bun Conferinei,
chiar la Plenara CC.
L. Brejnev: i noi. Am hotrt n Biroul Politic, am dat i n pres c, dup
aprecierea noastr, Conferina s-a desfurat bine i noi o aprobm.
Tov. Nicolae Ceauescu: n ceea ce privete natura relaiilor dintre noi.
Doresc s spun deschis c relaiile noastre au nceput foarte bine. i nainte, cnd
era prim-secretar Hruciov, lucrurile mergeau bine. A avut loc vizita mea n
Uniunea Sovietic, atunci cnd am devenit prim-secretar, am discutat un ir de
probleme i am ajuns la nelegeri foarte bune. Cnd ai fost la Bucureti ne-am
neles, de asemenea, foarte bine.
Pe parcurs, nu tiu cum au aprut anumite probleme, dar consider c ceea ce
este caracteristic este c relaiile dintre partidele i rile noastre s-au dezvoltat. Am
avut mpreun mai multe ntlniri i pn la urm ne-am neles bine. Adevrat, au
fost i discuii, dar consider c, n fond, esenial este s ajungem la concluzii
comune. n fond, i n relaiile bilaterale, i n problemele internaionale, punctele
noastre de vedere pornesc de la necesitatea ntririi colaborrii. Eu apreciez c n
momentul de fa ntre partidele noastre i ntre rile noastre nu exist probleme
care s poat crea vreun motiv de friciune sau de nenelegere.

481
Problemele construirii societii socialiste sunt destul de complexe. Esenial
este s colaborm. Uniunea Sovietic este o ar mare, iar Romnia este o ar mai
mic, dar se poate realiza o colaborare reciproc avantajoas. S facem astfel ca
conlucrarea noastr s duc i la dezvoltarea cooperrii n CAER, inclusiv n cadrul
Pactului de la Varovia, atta timp ct exist acesta. Desigur, probabil c va mai
exista un timp.
L. Brejnev: Probabil, dei cunoatei politica noastr, noi suntem pentru
desfiinarea blocurilor.
Tov. Nicolae Ceauescu: innd seama de desfurarea evenimentelor n
Europa occidental, de creterea influenei comunitilor, a altor fore democratice,
problema blocurilor militare va fi discutat tot mai mult. Dup prerea mea,
desfiinarea celor dou blocuri militare ar fi n avantajul rilor socialiste.
L. Brejnev: i eu cred aa.
Tov. Nicolae Ceauescu: Din acest punct de vedere, nu vd s existe
probleme ntre noi. Avem aceeai abordare. De aceea, doresc s v adresez
chemarea ca mpreun s acionm n aa fel nct s lsm la o parte problemele
care au creat asperiti n trecut.
L. Brejnev: Eu sunt pentru.
Tov. Nicolae Ceauescu: i s facem totul pentru dezvoltarea unor raporturi
comuniste, freti ntre partidele i rile noastre.
L. Brejnev: Noi preuim foarte mult tot ce este bun i pozitiv din ceea ce s-a
fcut n ultimul timp de ctre partidul vostru, de Comitetul Central i personal de
ctre tine n direcia mbuntirii relaiilor dintre noi.
Revenind la blocuri, nu trebuie s uitm c America trimite deschis n Grecia
nave i armament, inclusiv nuclear. Giscard dEstaing este acum prietenul lui
Schmidt. Sub forma auto-aprrii i sporete i el arsenalul nuclear. America face
presiuni asupra Italiei. Cei apte au declarat un boicot economic mpotriva Italiei.
n aceste probleme noi am luat deschis poziie n rspunsurile pe care eu
le-am dat la ntrebrile ziarului Pravda. Nu tiu care este atitudinea ta fa de
aceste declaraii.
Tov. Nicolae Ceauescu: Cred c a fost un interviu bun.
L. Brejnev: Sunt probleme arztoare, importante pentru partidele comuniste,
pentru rile socialiste. Judecnd dup reacia ziarelor americane, ecoul este bun,
fr a mai vorbi de PC din SUA. Cred c a fost un lucru bun.
Tov. Nicolae Ceauescu: Sigur c vom mai avea timp s discutm aceste
probleme. Chestiunea blocurilor, fr a fi acum actual este n Europa mai mult o
problem politic, privete mobilizarea popoarelor din rile NATO mpotriva
acestei politici.
L. Brejnev: De acord.
Tov. Nicolae Ceauescu: n ce privete edina Comitetului Politic
Consultativ sunt de acord s aib loc la noi.
L. Brejnev: Ultima edin a avut loc n aprilie 1974, la Varovia; au trecut
trei ani.

482
Tov. Nicolae Ceauescu: Sunt de acord ca, n orice caz, s ateptm
alegerile din Statele Unite, dar i pe cele din Germania Federal. Atunci vom putea
avea mai multe date pentru a face o apreciere mai bun. Cred c spre sfritul
anului va putea avea loc. Va trebui, desigur, s ne punem de acord cu celelalte ri.
L. Brejnev: Clar!
Tov. Nicolae Ceauescu: i s ne pregtim din timp.
L. Brejnev: n legtur cu relaiile dintre partide, am nceput o serie de
ntlniri la diferite niveluri. Cred c este un lucru util. Consider c trebuie adus
aceast practic i la nivelul cel mai nalt, s ne ntlnim mai des. S nu ateptm
mult. Se pot ntlni nti minitrii adjunci, apoi minitrii, apoi secretari i CC. Cu
ct ne ntlnim mai des, cu att ne cunoatem mai bine. Ca i astzi cu
comunicatul, am discutat i am gsit un limbaj comun.
Tov. Nicolae Ceauescu: Trebuie, totui, s convenim cnd faci vizita n
Romnia.
L. Brejnev: n aceast problem ai dreptate, nu am mai fost demult la voi.
Dar, dac suntem de acord cu inerea Comitetului Politic Consultativ, voi fi acolo.
Sunt de acord s mai stau vreo dou zile, s ne vedem separat.
Tov. Nicolae Ceauescu: Cred c nu este bine cu ocazia Comitetului Politic
Consultativ. Trebuie s aib loc o vizit oficial, ca s putem face i o primire
corespunztoare. edina Comitetului Politic Consultativ are alt caracter. Cred c
dou zile se pot gsi.
L. Brejnev: Cnd a fost ultima vizit.
Tov. Nicolae Ceauescu: n 1964, cnd am fost eu.
L. Brejnev: Am vrut s vin n vizit pentru semnarea Tratatului de prietenie,
dar atunci am fost operat. Am s m mai gndesc n aceste zile.
Tov. Nicolae Ceauescu: Pentru a putea face o primire aa cum trebuie, este
bine s vii ntr-o perioad mai cald a anului. Eu sunt de acord s ne ntlnim i la
vntoare, i cu alte ocazii, dar este important s aib loc o vizit oficial, cu o
primire corespunztoare din partea populaiei, o vizit care s nu fie legat de
edina Comitetului Politic Consultativ. S-ar putea gsi n septembrie dou sau trei
zile. Sigur, eu a vrea i cinci, i 10 zile, dar neleg c sunt probleme multe.
Drumul pn la Bucureti dureaz exact dou ore.
L. Brejnev: Aceasta nu este o problem. Dracu tie cum o s aranjm! Poate
mi dai timp s m gndesc, doar mai stai aici vreo dou sptmni.
Tov. Nicolae Ceauescu: Zece zile.
L. Brejnev: De ce numai zece zile?
Tov. Nicolae Ceauescu: Am stat deja dou. Avem multe probleme i acas.
Se apropie 23 August, am i multe probleme economice de rezolvat. S-ar putea i
de 23 august, dar nu este o dat rotund.
L. Brejnev: Nu mai face presiuni. Am zis c o s m gndesc.
Tov. Nicolae Ceauescu: Sigur se poate i de 23 August, dar pentru a putea
face o primire bun trebuie venit cu cel puin 2 zile nainte pentru c n ajun avem
adunarea festiv; este i duminic. S facem aa nct vizita s fie o manifestare
puternic a prieteniei dintre partidele i popoarele noastre. n septembrie ar fi bine.

483
L. Brejnev: Bine, ct timp stai aici, m voi sftui, voi vedea cum este cu
calendarul. Cred c nu trebuie s te superi dac te rog s mai atepi cteva zile.
Am vrut s-i spun de la nceput c venirea ta mpreun cu Elena are pentru
noi un sens profund, i acordm nsemntate i pe plan politic.
Tov. Nicolae Ceauescu: n afar de edina Comitetului Politic Consultativ,
ne-am putea gndi i la un schimb de preri la nivelul secretarilor generali asupra
problemelor economice. Desigur, cu acelai prilej, am putea rezerva o zi pentru
aceste probleme, dar se poate i separat.
L. Brejnev: Cred c am convenit mai demult s discutm problemele
economice la cel mai nalt nivel, dar apoi s-a amnat. Nici eu nu am fost pregtit,
eram n convalescen. tiu c tovarul Kdr i ali tovari manifest un anumit
interes n aceast privin. Trebuie s spun c, n ansamblu, am avansat destul de
bine n relaiile noastre din cadrul CAER. n aceast privin i Romnia a fcut
mari pai nainte. Aceasta nu ne aduce tuturor altceva dect avantaje. La nceput i
voi ai avut o anumit atitudine, apoi s-au limpezit lucrurile. Dorim ca ambele pri
s tind spre extinderea i adncirea schimburilor de mrfuri, de informaii n
domeniul economic, spre lrgirea integrrii.
Tov. Nicolae Ceauescu: Noi am dori s realizm o serie de obiective
mpreun n Romnia.
L. Brejnev: Nu tiu ce ai n vedere n mod concret, dar ntr-un ir de
probleme care de mai mult timp nu fuseser soluionate noi i-am ajutat pe tovarii
romni. Vreau s spun c, pe msura posibilitilor, noi suntem gata s colaborm
i s ajutm Romnia.
Tov. Nicolae Ceauescu: Vreau s spun, Leonid Ilici, c relaiile economice
dintre Romnia i Uniunea Sovietic au mers n jos, m refer la pondere, care acum
reprezint 18-20 procente din comerul exterior al Romniei. n trecut a fost 30 la
sut i mai mult. Dup acordul ncheiat recent, dac nu se vor gsi noi posibiliti
de cretere a schimburilor, ponderea va scdea la 15-16 la sut. De aceea, noi am
propus s gsim mpreun posibiliti pentru a menine cel puin o pondere n jur de
18-20 la sut.
L. Brejnev: Din informaiile pe care le-am primit rezult c n cincinalul
urmtor colaborarea economic dintre rile noastre va nregistra o cretere.
Volumul fizic al comerului va crete cu aproximativ 25 la sut, iar n preuri
curente cu 70 la sut. Desigur, i noi i voi suntem cu toii interesai ca ritmul de
cretere a schimburilor economice s fie i mai rapid. tiu i despre iniiativele
corespunztoare ale tovarilor romni, de rugminile fcute n privina vnzrii
unor cantiti de mrfuri de mare cutare. Dac n cursul ndeplinirii celui de-al
zecelea cincinal vor apare noi posibiliti, vom depi volumul stabilit.
N-a dori s intru acum n discutarea problemelor economice de detaliu ale
relaiilor dintre cele dou ri, dar vreau s spun c pentru prima dat au fost date
nsrcinri oficiale n acest sens organelor competente de la noi. Am n vedere o
hotrre corespunztoare care a fost adoptat de Biroul Politic.
A spune acum c trebuie s ne gndim i la elaborarea unor planuri puse de
acord pentru organizarea colaborrii economice n anii de dincolo de actualul

484
cincinal pentru ca ambele pri s vad ncotro mergem i ce anume putem face.
Trebuie ca n cincinalul 1980-1985 s asigurm un ritm nalt de cretere a
schimbului reciproc de mrfuri.
Aici cred c vei fi de acord c trebuie s se acorde o atenie deosebit pentru
a lrgi legturile de cooperare ntre unele ramuri ale industriei din rile noastre,
metalurgia cu metalurgia, construciile de maini cu construciile de maini etc.
sunt posibiliti mari de adncire a colaborrii economice i n legtur cu
elaborarea programelor de obiective pe termen lung asupra crora spre satisfacia
noastr s-a czut de acord la sesiunea a 30-a a CAER.
Aceasta este linia noastr de politic n domeniul economic.
Tov. Nicolae Ceauescu: Complet de acord, Leonid Ilici.
Nici eu nu vreau s intru n probleme de amnunt. Nu noi suntem cei care
trebuie s le rezolve. Dar dac vom da indicaii organizaiilor economice i
minitrilor s gseasc soluii cred c vom reui ca ponderea relaiilor noastre
economice s nu scad, cel puin s se menin. S-i punem s ne raporteze ce
soluii au gsit i atunci sunt sigur c vor gsi soluii. i noi suntem de acord s
dezvoltm cooperarea. Pn acum s-au discutat cteva probleme importante.
Continuarea diminurii schimburilor economice nu prezint pentru noi,
desigur, o problem deosebit, vzut n ansamblu. Dar, din punct de vedere politic
acest lucru poate fi interpretat n fel i chip. Eu nu a vrea s se mearg pe o
scdere a ponderii.
L. Brejnev: Sunt de acord.
Tov. Nicolae Ceauescu: n privina relaiilor dintre partidele noastre i eu
apreciez c n ultimul timp s-au intensificat schimburile de delegaii. Noi suntem
pentru lrgirea n continuare a schimbului de delegaii, a colaborrii n diferite alte
forme. Acum are loc n Romnia un colocviu pe linie de tineret. n definitiv,
oamenii trebuie s se ntlneasc, s se cunoasc, s nvee s colaboreze.
L. Brejnev: Repet i vorbesc n numele Biroului Politic i al meu personal
c noi dm o nalt preuire tuturor celor ce se fac de ambele pri, personal de
tine, pentru mbuntirea n continuare a relaiilor dintre partidele i rile noastre.
Am colaborat bine n preajma Conferinei partidelor comuniste i
muncitoreti din Europa. Apreciem faptul c ntre noi s-a ajuns la un acord cu
privire la ncetarea publicrii de materiale care pot aduce atingerea sentimentelor
naionale ale popoarelor noastre. mprtim pe deplin declaraiile tale clare
privind absena oricror probleme teritoriale ntre Uniunea Sovietic i Romnia i
inviolabilitatea frontierelor sovieto-romne, privind legturile tradiionale dintre
popoarele noastre att n trecut, ct i n prezent, i perspectiva extinderii i
adncirii lor n viitor.
Acum, noi considerm c trebuie acionat pentru ca acordurile pe care le
avem, poziiile principale pe care le-am consemnat mpreun n timpul discuiilor
noastre constructive s fie nsuite de toi oamenii din Uniunea Sovietic i din
Romnia i s fie ndeplinite integral. Aceasta este dorina noastr. Nu trebuie
permis ca din inerie s se continue anumite prostii sau s apar publicaii nedorite.

485
Partidul nostru va face tot ce este necesar pentru ca relaiile sovieto-romne
s devin tot mai strnse, cu adevrat internaionaliste. Suntem gata s dezvoltm
colaborarea freasc cu Romnia, respectnd cu strictee egalitatea n drepturi,
neamestecul n treburile interne, suveranitatea fiecruia.
Tov. Nicolae Ceauescu: De acord. Cnd am plecat de acas, mi s-a dat i
mie un dosar. Eu sunt de acord cu ce scrie aici.
L. Brejnev: i-am citit din exemplarul corectat de mine. Fa de ce am
primit la nceput am mai tiat, am mai ndreptat.
Tov. Nicolae Ceauescu: Din pcate, au mai continuat, chiar pn n
ultimele dou zile, s apar anumite articole n presa sovietic.
L. Brejnev: Ce fel de articole?
Tov. Nicolae Ceauescu: Legate de problemele discutate cu Katuev la
Bucureti. N-a vrea s m refer acum la ele. Trebuie, ns, neles c i la noi
oamenii citesc. La noi vine practic, toat presa sovietic. Ne vine foarte greu s le
rspundem. Ce doresc eu s subliniez? Tocmai ce ai citit acum: s se acioneze de
ambele pri pentru a se pune capt unor asemenea articole. Nu are rost s discutm
tot felul de lucruri care nu fac dect s agite situaia. Ultimul articol a aprut ntr-o
revist de istorie.
L. Brejnev: Ai timp s citeti asemenea lucruri?
Tov. Nicolae Ceauescu:
Nu eu, istoricii. Au rezolvat toate problemele, nu mai au acum ce face i
discut ce a fcut tefan ce Mare acum 500 de ani. S-a spus c el a fost omul
turcilor, cnd el a purtat 46 de rzboaie cu turcii. Toat viaa s-a btut cu turcii. El a
avut relaii bune cu ttarii i cu ruii. Aceasta creeaz la oameni o anumit reacie.
Nu vreau s discut aceste probleme, am dat numai un exemplu. Trebuie s
punem capt unor asemenea lucruri. Suntem de acord ca istoricii s se ntlneasc,
s discute ntre ei, s discute, desigur, istoria de pe poziii de clas i s ne pun n
evidena ceea ce ne intereseaz acum, pentru ntrirea prieteniei i colaborrii.
Acum este o alt situaie. Exist Uniunea Sovietic care construiete
societatea comunist, exist Romnia care construiete socialismul. Dorim s
colaborm strns, s gsim i s punem n valoare ceea ce ne este comun. De aceea
am salutat ceea ce ai citit, dar cred c realmente trebuie acionat pentru ca toi cei
ce lucreaz n acest domeniu s in seama de aceste preri.
Am fost acum n Moldova sovietic. Am cutat s acionm pentru a dezvolta
relaiile de bun vecintate. Am cptat impresia c i conductorii moldoveni
potrivit declaraiilor lor publice au fost mulumii. Ei au ridicat problema i,
desigur, eu am fost de acord s crem condiiile pentru ca oamenii s se ntlneasc
mai des. Noi nu avem obiecii. Cu bulgarii, iugoslavii, ungurii avem relaii foarte
largi. Periodic au loc ntlniri la grani, trguri comune. Nu este o problem. De ce
s nu avem i cu Uniunea Sovietic? Am fcut asemenea relaii n trecut. Nu este nici
un pericol acum ca romnii s-i conving pe sovietici s construiasc comunismul,
pentru c fac aceasta. i la noi se construiete socialismul: cu lipsuri, cu greuti, dar
se merge nainte. Cred c este bine ca oamenii s se ntlneasc, s discute. Vor

486
vedea c n Uniunea Sovietic poate c unele lucruri se fac mai bine, iar la noi mai
prost, sau invers. n definitiv, ce intereseaz? Cum se cresc porcii, oile, cum se
ngrijete via, cum se lucreaz n fabric.
L. Brejnev: Trebuie salutat acest lucru.
Tov. Nicolae Ceauescu: Dimpotriv, oamenii trebuie ajutai s se
ntlneasc. Aici suntem complet de acord. Noi am discutat i n Comitetul Politic
Executiv, care a aprobat unanim poziia mea n convorbirile cu Katuev. n raportul
la Congresul educaiei politice i culturii am menionat aceasta. Suntem hotri s
acionm i n viitor n aceast direcie. Dorim s facem totul pentru dezvoltarea
unei colaborri ct mai bune ntre partidele i popoarele noastre.
Vreau s spun, Leonid Ilici, c chiar dac ntr-o problem sau alta mai apar
unele deosebiri de preri, acestea pornesc de la dorina de a contribui la ntrirea
forelor socialismului pe plan internaional. ntotdeauna Romnia va fi consecvent
n politica sa de solidaritate cu rile socialiste, cu Uniunea Sovietic, cu partidele
comuniste, cu toate forele antiimperialiste.
L. Brejnev: Este o tez foarte just, este o politic just.
La Jocurile Olimpice, feticana aceea de la tine, Nadia, a fost strlucit. V-ai
prezentat bine. Totui nu e n ordine c ne-ai luat-o nainte, dei pe ansamblu am
ieit pe primul loc. Glumesc, desigur. i RDG a ieit foarte bine, i America. Dar
trebuie s spun c la multe sporturi Romnia s-a afirmat. La box noi am fost mai
slabi. Mi-a prut ru c cubanezul nu l-a btut pe american.
Tov. Nicolae Ceauescu: Dac ar fi s ne plngem, noi ar trebui s zicem de
ce ne-ai btut la hanbal.
L. Brejnev: Dar la diferen mic.
Tov. Nicolae Ceauescu: Ai notri au jucat mai slab, de la nceput. Aa c
am luat numai argintul.
L. Brejnev: M descurc mai greu n reguli; vd doar c alearg de colo pn
colo. Acest sport nu prea este popular la noi. Cele mai populare sunt fotbalul i
hokey-ul.
Tov. Nicolae Ceauescu: i ai pierdut la amndou.
L. Brejnev: Ne-a scos RDG-ul din curs.
Tov. Nicolae Ceauescu: Ce fel de internaionalism e acesta?
L. Brejnev: Am s-i trimit o not de protest lui Honecker.
Cred c va fi o mare btlie la Colombo, la nealiniai. Nu tiu dac va merge
Castro; cred c ansa este de 90 la sut c nu va merge. Nu mi-a rspuns nc la
scrisoare. Cred c pn la urm va merge Rodrigues. n orice caz ateptm s
vedem cum va evolua situaia.
Cu privire la Angola, cubanezii au spus i public i ne-au declarat i nou c
i vor ndeplini ntocmai angajamentul de a-i retrage treptat personalul de acolo.
Angolezii ni s-au adresat nou s i ajutm n organizarea unui partid. n
acest sens ei s-au adresat i tovarilor cubanezi.
Tov. Nicolae Ceauescu: n Angola problemele sunt nc complicate. Ei
mai au multe de fcut.

487
L. Brejnev: Imens.
Tov. Nicolae Ceauescu: Totui, problema realizrii unei nelegeri interne
nu a fost rezolvat. La ei sunt nc triburi, nu este situaia din Europa. Iar partidele,
aa cum sunt, sunt pe baz tribal. Situaia aceasta exist, n general, n ntreaga
Afric neagr.
L. Brejnev: i greutile respective.
Dar Agostinho Neto vrea s-i organizeze partidul.
Tov. Nicolae Ceauescu: l cunosc bine.
L. Brejnev: La noi nu a fost. Ne-a comunicat c vrea s vin.
Tov. Nicolae Ceauescu: Eu l tiu demult, de cnd era n micarea de
eliberare.
L. Brejnev: Gustai din prjitura aceasta; se numete Napoleon.
Tov. Nicolae Ceauescu: Se poate numi astfel; a trecut destul timp.
L. Brejnev: Totui, Napoleon a fost o mare personalitate.
Tov. Nicolae Ceauescu: n momentul n care a renunat la principiile
revoluiei burghezo-democratice, el i-a pierdut influena n Europa.
L. Brejnev: Trebuie, totui, s gustai din prjitur. Este fcut de soia mea.
Tov. Nicolae Ceauescu: V rog s-i transmitei cele mai bune urri din
partea mea i a soiei. Trebuie s vin i dnsa n Romnia.
L. Brejnev: Trebuie s spun sincer c i-ar place i i-ar dori s m nsoeasc
n fiecare din cltoriile mele, dar nu se simte prea bine. Este cu un an mai tnr
dect mine. Eu anul acesta mplinesc 70 de ani.
Tov. Nicolae Ceauescu: La muli ani!
L. Brejnev: Este o vrst! Nu tiu cum va fi, dar cred c tovarii vor marca
aceast dat, ca i n alte cazuri.
Am avut, totui o via bogat. M trag dintr-o familie muncitoreasc. Cnd
aveam 11 ani a nceput revoluia. Mai trziu am nceput s lucrez n uzin. Era o
perioad tulbure, erau lupte, tot felul de bande. Uzina a fost oprit; rmseser numai
maitri i meterii efi. Pe atunci erau protejate cadrele. Eu cu mama i cu toi copiii am
trebuit s plecm n zona Kursk, n satul tatei. Interesant este c n satul meu, care se
afl la 18-19 km de Kursk, toi locuitorii sunt Brejnevi, iar satul se numete Brejnevos.
n satul alturat, Potapovo, toi locuitorii sunt Potapovi, iar la zece kilometri mai ncolo
este satul Graniavino, iar locuitorii se numesc Graniavin. Este o istorie veche; nu tiu
de unde provine. n perioada aceea am lucrat cu plugul, am simit gustul pmntului.
Apoi, am urmat coala medie tehnic de ameliorri funciare, dar pn la urm m-am
simit din nou atras de vechea profesiune metalurgia.
Dar acestea sunt amintiri. Am vzut c avei o cretere rapid, un ritm nalt
al produciei industriale.
Tov. Nicolae Ceauescu: Cu toate acestea suntem nc o ar n curs de
dezvoltare. n CAER suntem, totui, ara cea mai rmas n urm, n afar de
Mongolia. De aceea, suntem nevoii s dm 33 la sut din venitul naional pentru
acumulare. Suntem singura ar unde se lucreaz 8 ore zilnic, 6 zile pe sptmn.
La noi sptmna de lucru este nc de 48 de ore. n acest cincinal dorim s trecem

488
la sptmna de 44 de ore. Dac n toate celelalte ri nu s-ar fi trecut la sptmna
de 44 i 42 de ore, noi am mai fi meninut sistemul de 48 de ore pe sptmn.
L. Brejnev: Am czut de acord s discutm frete, sincer, deschis, fr a
ncerca s umbrim lucrurile. Ai exprimat preri i n unele probleme care nu sunt
simple. Dar i eu vreau s fim prieteni.
La recepia de la Varovia, dup ncheierea edinei Comitetului Politic
Consultativ, am vorbit n cuvntul meu despre desfiinarea simultan a NATO i a
Tratatului de la Varovia. Am spus atunci c desfiinarea Tratatului de la Varovia
este legat de rezerva pe care o reprezint crearea unui sistem de securitate n
Europa. Am amintit aceasta pentru a sublinia c esenialul const tocmai n aceast
rezerv. Noi nzuim spre ziua cnd vom reui s reducem substanial cheltuielile
militare, s frnm cursa narmrilor, vism momentul cnd vom reui s lichidm
NATO, ceea ce ne va permite i nou s renunm la Tratatul de la Varovia
aliana militar a rilor socialiste. Dar pe calea spre acest obiectiv exist nc
foarte multe obstacole pe care le vom depi cu att mai uor cu ct este mai
puternic conlucrarea noastr, cu ct va fi mai puternic Tratatul de la Varovia,
scutul de ndejde al rilor socialiste care ne ferete de ameninrile
imperialismului. Cred c eti de acord cu aceasta?
Tov. Nicolae Ceauescu: n principiu, da.
L. Brejnev: Atitudinea fa de Tratatul de la Varovia este o problem n
legtur cu care este foarte important s acionm cu toii n mod coordonat. Din
pcate, nu ntotdeauna a fost aa. Uneori tovarii de la voi pun problema lichidrii
blocurilor n aa fel nct diferena dintre Tratatul defensiv de la Varovia i blocul
agresiv al NATO devine imperceptibil.
Probabil c nu este ntmpltor c presa occidental a remarcat faptul c
noul ministru al Aprrii Naionale, Ion Coman, a efectuat la numai o sptmn
dup numirea sa, n iunie a.c., o vizit n Anglia, iar nu ntr-o ar membr a
Tratatul de la Varovia. Eu nu vreau s spun nimic de tovarul Coman, nici nu l
cunosc, dar presa occidental a observat c, n calitatea sa anterioar de prim
adjunct al ministrului i ef al Marelui Stat Major, el nu a fost niciodat n nici o
ar din Tratatul de la Varovia. Aa scrie presa occidental. Aceasta d presei
burgheze prilejul de a face speculaii i trezete anumite ngrijorri la noi i la ali
membri ai Tratatului.
Noi credem c ar trebui intensificat procesul de destindere, trebuie ntrit
latura politic a activitii alianei noastre, fr a uita, ns, latura militar a
colaborrii. Considerm c singura cale pentru consolidarea rezultatelor destinderii
este de a completa, n ultim instan, destinderea politic printr-o destindere pe
plan militar.
Tov. Nicolae Ceauescu: mi pare ru c ai dat citate din presa occidental,
care conin neadevruri. Nu doresc s intru ntr-o discuie pe aceast problem.
Dac am lua tot ce scrie n presa strin, ne-ar trebui o zi ntreag s ne descurcm
n aceste probleme.
L. Brejnev: Adevrat, dar

489
Tov. Nicolae Ceauescu: Am nceput cu aceasta pentru a se ajunge la
Tratatul de la Varovia. n primul rnd, Coman a fost n mai multe ri socialiste i
ca ef al Marelui Stat Major i ca ef al Direciei Politice Militare, fr a mai vorbi
de consftuirile comune pe linia armatelor, inclusiv recent.
L. Brejnev: Voi verifica.
Tov. Nicolae Ceauescu: Dar nu aceasta este problema. El a fost n Anglia
n locul fostului ministru, care acceptase invitaia de acum doi ani. Dar,
independent de toate acestea, cred c relaiile dintre rile socialiste, inclusiv pe
linie militar, nu pot s fie influenate de o vizit fcut ntr-o ar sau alta, sau de
un comentariu de ziar probabil reacionar pe marginea unei asemenea aciuni.
n legtur cu Tratatul de la Varovia, suntem, desigur, de acord cu toii c
trebuie acionat pentru dezarmare, pentru destindere i pentru crearea condiiilor
politice de securitate pentru toate rile i, n acest cadru, pentru a se ajunge i la
desfiinarea celor dou blocuri militare, aa cum au afirmat nu o dat rile
participante la Tratat. Este evident caracterul deosebit al blocului NATO fa de
Tratatul de la Varovia. Cnd am vorbit despre desfiinarea blocurilor militare
niciodat, nici mcar n comunicatele comune, nu s-a simit nevoia s se dea o
explicaie asupra diferenelor dintre o alian i cealalt. Se nelege evident c
NATO este un pact creat de rile imperialiste, iar Pactul de la Varovia a fost creat
ca un tratat defensiv al rilor socialiste care i apr cuceririle revoluionare i
independena. Dar a repeta acest adevr de fiecare dat cnd este vorba de o msur
de dezarmare este un nonsens. Este evident c, cel puin noi, romnii, nu ne gndim
s propunem desfiinarea Pactului de la Varovia nainte de desfiinarea NATO.
L. Brejnev: neleg.
Tov. Nicolae Ceauescu: Noi considerm c, din punct de vedere politic,
trebuie acionat pentru crearea condiiilor n vederea desfiinrii simultane a
blocurilor militare. ntre timp, ns, trebuie acionat pentru dezvoltarea colaborrii
ntre rile socialiste pe plan politic, economic, inclusiv pe plan militar. ntrirea
capacitii comune de aprare presupune i ntrirea fiecrei ri i a fiecrei armate.
L. Brejnev: Aa am spus i noi: fiecare armat naional trebuie s fie
puternic. Altfel conteaz numai pe noi.
Tov. Nicolae Ceauescu: La fel spunem i noi. i garantez c, n orice
mprejurri, armata romn, att ct va fi n stare, va lupta alturi de Uniunea
Sovietic, de celelalte ri socialiste. Facem i vom face totul pentru a nu se ajunge
la rzboi; nu dorim rzboiul, dar, dac va fi nevoie, vom lupta alturi.
L. Brejnev: Alturi vom lupta!
Tov. Nicolae Ceauescu: Anul viitor se mplinesc 100 de ani de cnd
armatele romne i ruseti au luptat mpotriva turcilor, i au luptat bine.
Trebuie s fie clar c Romnia, ca ar socialist, Partidul Comunist Romn
vor face totul pentru a ridica nivelul de pregtire i de lupt al armatei romne. Fie
c va exista Pactul de la Varovia sau nu, noi vom fi alturi de rile socialiste, de
Uniunea Sovietic, n lupta mpotriva imperialismului. Aa se pune problema.
L. Brejnev: Salut aceast declaraie.

490
n alt ordine de idei, cred c punerea problemei unei uniuni sau aliane
balcanice nu are nici o baz solid. rile din zon sunt Romnia, Iugoslavia,
Bulgaria, Turcia, Grecia, m rog, i Albania. Dou ri fac parte din NATO
Turcia i Grecia. Prin aceasta, o asemenea uniune nu se justific.
Cunosc dorina ta de a avea ceva n aceast regiune. Trebuie s amintesc un
lucru care poate prea ironic, dar Churchill numea aceast zon pntecele moale
al Europei. Aceast expresie are un sens profund. Eu consider c aici avem de-a
face cu o problem principial. Nu tiu dac mai trebuie s dezvolt ideea. Am
expus numai punctul nostru de vedere.
Tov. Nicolae Ceauescu: Cred c problema nu se pune n felul acesta.
Trebuie s spun, Leonid Ilici, c aceast problem nu este neleas cum trebuie. n
primul rnd, nimeni nu pune problema unei uniuni balcanice. Acest lucru ar fi cu
totul nerealist. n al doilea rnd, mbuntirea relaiilor i dezvoltarea colaborrii
dintre rile balcanice este nu numai n interesul rilor din Balcani, ci i al rilor
socialiste, a putea spune c i n interesul Uniunii Sovietice.
Ce au de pierdut rile socialiste dac n domeniul transporturilor s-ar realiza
aici o serie de aciuni comune? Iar noi suntem n situaia de a dezvolta colaborarea
n acest domeniu. Practic nu putem asigura transporturile pe msura necesitilor
nici prin Bulgaria, nici prin Romnia, nici prin Turcia, nici prin Grecia sau
Iugoslavia. Este n interesul tuturor s rezolvm unele probleme de acest fel.
n al treilea rnd, a mobiliza opinia public din Grecia i Turcia mpotriva
blocului NATO este un lucru pozitiv. n general Romnia nu este pentru nici un fel
de uniune i cu att mai puin pentru o uniunea balcanic, dar mbuntirea
relaiilor i colaborrii ntre rile balcanice considerm c ar fi necesar. Aceasta
ar servi i cauzei destinderii i securitii n Europa. Personal, nu sunt pentru
crearea unei uniuni a statelor balcanice nici acum, i nici atunci cnd Grecia i
Turcia vor fi i ele ri socialiste.
L. Brejnev: Voi punei problema lrgirii i adncirii colaborrii regionale n
Balcani.
Tov. Nicolae Ceauescu: Sigur, pentru c dorim s rezolvm, printre altele,
problema transporturilor n Balcani. Toate rile sunt interesate n rezolvarea
acestor probleme. Trebuie s extindem cile ferate, oselele. Aceasta cere investiii.
n afar de aceasta va trebui s colaborm mai activ n domeniul energiei electrice,
al combaterii polurii i n alte domenii care intereseaz toate rile din zon.
L. Brejnev: Care este interesul nostru, ca ar socialist? nainte de toate s
slbim legturile Greciei i Turciei cu NATO.
Tov. Nicolae Ceauescu: Dar pentru aceasta trebuie s mbuntim relaiile
noastre cu ele. Aceste ri trebuie s capete ncredere n rile socialiste.
L. Brejnev: Trebuie s limitm amestecul imperialist al NATO n Grecia i
Turcia. Aceasta este esena problemei. Trebuie s creem pas cu pas condiiile
pentru transformarea Balcanilor ntr-o zon a pcii. Pornind de la acest obiectiv
considerm c este lipsit de perspectiv s se urmreasc n prezent constituirea
unui organism de colaborare nchis. Este mai bine s se dezvolte colaborarea

491
bilateral. Dac se merge pe ideea unei organizaii regionale separate, pur
balcanice, desprinse de celelalte ri, acest lucru nu ar fi realist. Construirea
colaborrii numai pe baza atragerii Greciei i Turciei ambele ri capitaliste nu
ar corespunde intereselor statelor socialiste. Colaborarea n Balcani trebuie s fie
deschis i pentru participarea celorlalte ri socialiste. n acest fel ar avea de
ctigat i Romnia socialist, i Bulgaria socialist, i Iugoslavia socialist, i
Ungaria, i Uniunea Sovietic, i cauza noastr comun.
Tov. Nicolae Ceauescu: Probabil c aceast chestiune necesit o discuie
mai lung.
L. Brejnev: Posibil.
Tov. Nicolae Ceauescu: Cred, ns, c nu este bine neleas aceast
problem. Desigur, trebuie luptat pentru desprinderea Greciei i Turciei din NATO.
Dar acest lucru nu este realist pn la desfiinarea blocurilor. Dar putem ctiga
influen n rndul maselor populare din Grecia i Turcia i n anumite cercuri
politice care ne vor sprijini n lupta pentru desfiinarea NATO. Dar pentru aceasta,
pentru a ajunge la transformarea Balcanilor ntr-o zon a pcii i eu sunt de acord
cu aceast orientare trebuie s mbuntim continuu relaiile cu Grecia i Turcia,
inclusiv n domeniul economic, unde exist posibiliti n prezent.
Este clar c nu putem apuca s discutm despre desfiinarea blocurilor militare
numai n Balcani, dar putem discuta despre mbuntirea colaborrii n domenii
unde exist interese comune. Aceasta nu nseamn o uniune a rilor balcanice, ci
soluionarea unor probleme ntre ri vecine, care, evident, au asemenea probleme.
Am dat ca exemplu problema transporturilor. Noi am transmis i Ungariei
unele propuneri n sensul c, dac sunt interesai n transporturile pe Dunre i
Marea Neagr, s vin s discute. Dac vor o rezolvare pe o baz permanent,
trebuie s fac i investiii. Noi dezvoltm porturile la Marea Neagr, dar dac
cineva dorete s aib acces permanent trebuie s plteasc. Pn acum nu am
primit rspuns. Am propus i Austriei acelai lucru.
L. Brejnev: Mai este i problema Chinei. Situaia din China tii cum este.
Noi am fost mereu n dezacord cu poziia tovarilor romni care transmit de
fiecare dat felicitri, telegrame. Punctul nostru de vedere este ca Romnia s-i
modifice ntr-o oarecare msur cursul, ctignd astfel ea nsi n prestigiu.
Noi nu suntem mpotriva poporului chinez, dup cum am declarat i la
Congresul partidului, dar suntem mpotriva politicii Pekinului i n acest sens ne-am
pronunat ntotdeauna. Aceasta este o chestiune principial.
Acum apare o situaie nou. Lui Mao i s-a interzis s primeasc oaspei.
Starea sa fizic este grea, st la pat, nu se mai mic. Ne putem atepta n orice zi la
o modificare a situaiei.
Nu-mi fac iluzii c lucrurile se vor schimba dintr-o dat n ce privete
atitudinea Chinei fa de Uniunea Sovietic, dar este un fapt c n China exist i
alte fore. Am ncredere c, treptat, China va reveni n familia noastr. Pentru
aceasta sunt necesare multe eforturi i mult timp.
Tov. Nicolae Ceauescu: Pe scurt, voi spune doar att. Eu am 58 de ani, iar

492
tu ai anul acesta 70. Vom mai lucra mpreun. Am deplina convingere c relaiile
dintre Uniunea Sovietic i China se vor mbunti.
L. Brejnev: mi amintesc c atunci, de mult, la Congresul vostru, mi
spuneai la aeroport, mai rabd, mai rabd c se vor mbunti relaiile. De atunci
au trecut muli ani.
Tov. Nicolae Ceauescu: Trebuie vzut c ntotdeauna pentru o nelegere
este nevoie de doi. N-a vrea s discut acum aceast problem. Romnia nu a fcut
i nu va face nimic care s duc la nsprirea relaiilor dintre Uniunea Sovietic i
China. Dorim ca aceste relaii s se mbunteasc. Suntem convini c se va
ajunge la aceasta. Dac putem contribui la o asemenea mbuntire, suntem gata s
o facem.
L. Brejnev: Tu eti comunist i eu sunt comunist. Gierek i-e prieten i
Honecker i-e prieten. Iar chinezii njur clica lui Gierek, l sprijin pe renegatul
Myal, mproac cu noroi RDG.
Tov. Nicolae Ceauescu: Uite care este problema. Trebuie gndit cum s se
procedeze pentru a nu aduga lucruri noi care s duc la nrutirea relaiilor
dintre Uniunea Sovietic i China.
A aduga ceva n glum, dar este i o realitate. Prin 1700 i ceva, cnd
relaiile dintre Rusia i China erau destul de ncordate, a fost un romn, Sptarul
Milescu, care a ajutat la aplanarea situaiei.
L. Brejnev: S mergem sus, s ne vedem la televizor. Eu i urez concediu
plcut, ie i soiei, sntate mult.

(Convorbirea s-a ncheiat la ora 21,00).


5. 13 noiembrie 1976, Moscova. Informare a ministrului consilier
Gheorghe Col privind activitatea de politic extern a URSS dup Congresul
XXV al PCUS.

Ambasada Republicii Socialiste Romnia Secret
Moscova
0223 / 13.XI. 1976 Ministerul Afacerilor Externe
Direcia I Relaii

Not
Referitor: problemele dezarmrii n activitatea de politic extern
a URSSS dup Congresul al XXV-lea al PCUS

1. Lupta pentru ncetarea cursei narmrilor, pentru dezarmare, a fost
considerat la cel de-al XXV-lea Congres al PCUS i reafirmat de Plenara CC al

493
PCUS din 2526 octombrie a.c. ca una din direciile principale ale activitii de
politic extern a partidului i statului sovietic. La plenara din octombrie a CC al
PCUS, L.I. Brejnev releva c n lupta pentru o pace trainic nu exist n prezent o
problem mai important dect ncetarea cursei narmrilor... trecerea la
dezarmare.
n Programul luptei n continuarea pentru pace i colaborare internaional,
pentru libertatea i independena popoarelor, adoptat de Congresul al XXV-lea al
PCUS, problematica dezarmrii cuprinde, n ordine, urmtoarele sarcini stringente:
A milita pentru curmarea cursei crescnde a narmrilor, care prezint
pericolul pentru pace i pentru trecerea la reducerea stocurilor de armament, la
dezarmare. n acest scop:
a) s se fac tot posibilul pentru finalizarea pregtirii unui nou acord ntre
URSS i SUA asupra limitrii i reducerii armamentelor strategice, pentru
ncheierea unor tratate internaionale privind ncetarea general i total a
experienelor cu arme nucleare, interzicerea i distrugerea armelor chimice,
interzicerea elaborrii de noi tipuri i sisteme de arme de exterminare n mas,
precum i a influenrii asupra mediului natural n scopuri militare sau alte scopuri
dumnoase;
b) s se depun noi eforturi n vederea activizrii tratativelor privind
reducerea efectivelor trupelor i armamentelor din Europa Central. Dup ce se va
conveni asupra primilor pai concrei n aceast direcie, s se continue, n anii
urmtori, opera de destindere militar n zona sus-menionat;
c) s se obin ca, n locul actualei creteri necontenite a cheltuielilor militare
din multe state, s se practice reducerea lor sistematic;
d) s se ia toate msurile n vederea convocrii ct mai urgente a Conferinei
mondiale pentru dezarmare.
A se obine ncheierea unui tratat mondial cu privire la nerecurgerea la for
n relaiile internaionale.
Din cele mai sus rezult c n fapt URSS nu prezint un program de dezarmare
complex, ci mai mult preconizeaz anumite obiective, aciuni spre nfptuirea crora
i orienteaz atenia. Documentele oficiale sovietice prevd o abordare treptat, pas
cu pas, a acelor pri componente ale dezarmrii care au anumite anse de realizare i
corespund cel mai bine propriilor interese n cadrul strategiei globale i al concepiei
sovietice privind raportul de fore pe plan mondial.
2. Dup Congresul al XXV-lea al PCUS, aa cum releva L.I. Brejnev, Biroul
Politic al CC al PCUS a dezbtut nu o dat problema dezarmrii, a cilor de
impulsionare a acesteia. Ca urmare, URSS a ntreprins unele aciuni noi sau a
continuat promovarea altora prezentate sau antamate anterior.
Dintre aciunile noi menionm:
a) Propunerea la actuala sesiune a Adunrii generale a ONU a ncheierii unui
Tratat mondial cu privire la nerecurgerea la for n relaiile internaionale;
b) naintarea, spre examinare sesiunii Adunrii generale a ONU, a
Memorandumului guvernului sovietic n problemele ncetrii cursei narmrilor i

494
dezarmrii, coninnd, dup aprecierea lui L.I. Brejnev, un program larg,
cuprinztor de aciuni de dezarmare cele mai actuale n prezent ... elemente noi,
care in seama de prerile multor state ntr-o serie de probleme;
c) ncheierea cu SUA a acordului privind experienele nucleare subterane n
scopuri panice, completndu-se astfel acordul sovieto-american din 1974 referitor
la limitarea plafonului experienelor nucleare subterane;
d) Semnarea cu Frana a acordului privind prevenirea folosirii ntmpltoare
sau nesancionate a armelor nucleare.
Dintre aciunile avansate anterior i promovate n continuare menionm:
a) Reluarea propunerii din 1975 viznd ncheierea Tratatului privind
interzicerea total i general a experienelor cu arme nucleare, n continuarea
Tratatului de la Moscova din 1963, care interzice efectuarea experienelor cu arme
nucleare n trei medii atmosfer, spaiu cosmic i sub ap.
b) n cadrul Comitetului de dezarmare de la Geneva a impulsionat discuiile
pe marginea pregtirii proiectului de convenie privind interzicerea utilizrii
mijloacelor de influenare a mediului nconjurtor n scopuri militare sau n orice
alte scopuri ostile.
c) Intensificarea examinrii proiectului de Acord privind interzicerea
elaborrii i produciei de noi tipuri de arme de distrugere n mas i de noi sisteme
de asemenea arme.
d) Continu s susin convocarea conferinei mondiale de dezarmare. n
aceast chestiune se remarc ns o atitudine mai elastic. innd seama de
curentul de opinie majoritar n favoarea unei sesiuni speciale a Adunrii generale,
URSS a acceptat acum ideea respectiv, cu precizarea c sesiunea menionat
trebuie privit ca o etap pregtitoare a conferinei mondiale.
e) URSS continu, de asemenea, s susin ideea sa de reducere a bugetelor
militare. A.A. Gromko, la sesiunea actual a Adunrii generale a ONU, referindu-
se la o rezoluie adoptat n urm cu trei ani privind reducerea cu 10% a bugetelor
militare ale statelor membre permanente ale Consiliului de Securitate, a declarat c
URSS este gata s convin cifre reciproc convenabile cu care s nceap
reducerea. Ca prim pas, s-ar conveni pentru 1977 att o cifr ct mai mare de 10%,
ct i una mai mic, ns s se nceap negocieri n aceast chestiune.
La recenta sesiune a Sovietului Suprem al URSS a fost anunat o reducere
a sumei destinat n bugetul aprrii de la 17,4 n 1976 la 17,2 miliarde ruble n
anul 1977, confirmndu-se declaraia din cuvntarea lui L.I. Brejnev la Congres c
Uniunea Sovietic nu-i mrete bugetul militar. Reducerea, chiar i simbolic,
cu 1%, a propriului buget militar constituie pentru URSS un argument cu putere de
exemplu pentru a ridica n continuare aceast problem.
f) URSS propune, n continuare, interzicerea total i distrugerea tuturor
mijloacelor chimice de purtare a rzboiului. Se arat c dac nu toate statele sunt
gata pentru un asemenea pas, atunci urmeaz s se nceap cu tratative privind
interzicerea i lichidarea celor mai periculoase, ucigtoare, feluri de arme chimice.
3. n aprecierea rezultatelor dobndite ca urmare a eforturilor n direcia

495
dezarmrii, conductorii URSS i propaganda sovietic tind s prezinte exagerat
importana acestora. n concluzia formulat de L.I. Brejnev la Plenara CC al PCUS
din octombrie a.c. se arat: Dac ar fi s vorbim despre esenialul obinut n
afacerile externe, atunci am putea spune cu contiina curat, ca rezultat al
eforturilor noastre, mpreun cu cele ale altor ri socialiste i cu sprijinul tuturor
forelor clarvztoare iubitoare de pace, am reuit s ndeprtm pericolul unui
rzboi nuclear, s asigurm o pace mai trainic, mai solid. Cu toii putem s ne
bucurm, s ne mndrim cu acest bilan.
Abordnd problemele majore ale dezarmrii aproape n exclusivitate n
cadrul tratativelor cu SUA, partea sovietic acord o importan exagerat unor
acorduri sovieto-americane din acest domeniu. nsui faptul c n Programul luptei
n continuare pentru pace ... adoptat de Congresul al XXV-lea, prima sarcin
concret la capitolul curmarea cursei narmrilor i dezarmrii este finalizarea
pregtirii unui nou acord ntre URSS i SUA asupra limitrii i reducerii armelor
strategice, reflect concepia sovietic de a circumscrie aciunile sale n domeniul
dezarmrii n cadrul raporturilor generale sovieto-americane, al stabilirii sau
meninerii unui asemenea echilibru de fore pe plan mondial n care URSS s aib
asigurat o posibilitate prioritar de aciune. De altfel, L.I. Brejnev a artat la congres
c tratativele pentru limitarea n continuare a armelor strategice ar avea o nsemntate
foarte mare att pentru dezvoltarea relaiilor URSS cu SUA, pentru consolidarea
ncrederii reciproce, ct i pentru ntrirea pcii generale; la actuala sesiune, numrul
acestora depete substanial limitele intereselor numai a dou ri.
Negocierile sovieto-americane pentru ncheierea unui nou acord privind
limitarea armelor strategice au fost caracterizate de L.I. Brejnev la plenar ca fiind
blocate, dei coninutul de baz al acestora a fost pus de acord la nivelul cel mai
nalt nc din 1974.
Continund s accentueze laturile pozitive ale realizrilor de pn acum,
partea sovietic exprim n ultima vreme aprecieri mai nuanate asupra stadiului
actual n domeniul dezarmrii. Odat cu satisfacia fa de cele obinute, L.I.
Brejnev constata, la plenara din octombrie a CC al PCUS, c cele realizate se cer
a fi consolidate i dezvoltate n continuare pentru ca n mod efectiv s se pun
capt noii curse a narmrilor. Se accentueaz tot mai mult c acordurile semnate
trebuie s fie traduse n fapt, ntruct dup cum este cazul celor referitoare la
armele strategice ritmul actual al negocierilor este situat sub cel al apariiei de noi
arme, ceea ce duce practic la anularea celor convenite.
4. Cu excepia Memorandumului prezentat la actuala sesiune a Adunrii
generale a ONU, dezarmarea nuclear nu apare ca o sarcin primordial n
concepia sovietic de dezarmare. Ea este fixat n Programul luptei n continuare
pentru pace ... adoptat la Congresul al XXV-lea al PCUS, alturi de cele privind
alte arme de exterminare n mas i influenare a mediului ambiant, crora URSS le
acord prioritate. Concepia URSS privind realizarea dezarmrii nucleare este
expus n Memorandumul naintat n octombrie a.c. la ONU.
n abordarea acestui subiect, URSS consider c n primul rnd puterile

496
nucleare la care ar putea s se alture i alte state trebuie s se aeze la masa
tratativelor pentru a analiza multilateral problema dezarmrii nucleare i s
stabileasc n comun cile de soluionare. Totodat, ncetarea experienelor cu
arma nuclear trebuie s se realizeze de ctre toi i pretutindeni.
URSS este deosebit de sensibil fa de ideea neproliferrii armelor nucleare,
apreciat la Congresul al XXV-lea ca una dintre cele mai importante sarcini, n
soluionarea creia URSS este gata s colaboreze cu alte state. n primul rnd este
preocupat s determine aderarea plenar a statelor la Tratatul de neproliferare a
armelor nucleare, respectiv ratificarea acestui tratat de ctre toate statele
semnatare.
Se manifest evident preocuparea URSS de a prentmpina pe baz de
negocieri perfecionarea armei nucleare, de a se limita producerea acesteia de ctre
actualii posesori, ct i dorina de a nu apare alte puteri nucleare. n acelai timp,
URSS nu se angajeaz s nu foloseasc prima arma nuclear.
Preocuparea URSS de a prentmpina proliferarea armei nucleare se
manifest concret i pretutindeni unde este posibil att n cadrul bilateral, ct i
multilateral. Un exemplu n acest sens l ofer colaborarea URSS cu alte state
semnatare ale Conveniei de la Londra din noiembrie 1974 privind controlul asupra
proliferrii tehnologiei nucleare.
Problema comerului cu materiale nucleare este privit cu ngrijorare. A.A.
Gromko aprecia la sesiunea ONU c nu exist siguran suficient c obinerea
de materiale fisionabile nu poate fi folosit n scopuri periculoase, c mijloacele
pentru crearea armei nucleare nu nimeresc n minile unor oameni iresponsabili,
aventurieri sau, pur i simplu alienai mintali. Aceasta nu este o problem a
comerului, ci a politicii i securitii.
Problema controlului reciproc ca garanie a ndeplinirii angajamentelor
asumate n negocierile pe probleme nucleare a fost vreme ndelungat exagerat
n mod artificial; A.A. Gromko a artat c, dac folosirea tehnicii seismologice nu
nltur ndoielile partenerilor, URSS este sigur c va putea fi gsit o cale
reciproc acceptabil.
5. Proclamnd completarea destinderii politice cu destinderea militar ca un
obiectiv actual al politicii sale, URSS consider c pentru nfptuirea lui este
necesar s se realizeze progrese la negocierile de la Viena privind reducerea
trupelor i armamentelor n Europa central.
Propunerile avansate pn acum de rile socialiste participante directe la
tratative sunt prezentate ca fiind singura ieire din situaia existent n Europa
Central, unde se afl cea mai mare concentrare de trupe aparinnd celor dou
blocuri militare opuse. S-a fcut o publicitate larg propunerii din februarie a.c.
(reducerea trupelor n dou faze, urmnd ca n prima etap s fie reduse numai
trupele sovietice i americane) i aciuni din iunie a.c., cnd rile socialiste au
comunicat partenerilor date privitoare la forele armate ale URSS, RDG, RSC, RPP
staionate n Europa Central, inclusiv date despre trupele terestre ale statelor
respective. Rmne, de asemenea, actual propunerea din februarie 1975 ca

497
participanii direci la negocieri s-i asume obligaia de a nu spori forele armate
pe perioada tratativelor.
Pornind de la concepia c n prezent raportul de fore n Europa Central se
caracterizeaz printr-un echilibru apropiat, propunerile avansate de URSS i cele
trei ri socialiste au scopul de a menine acest echilibru, esena lor constnd
potrivit prerii rilor respective, n respectarea principiului conform cruia
reducerea nu trebuie s afecteze securitatea vreunui stat participant la negocieri.
La plenara CC al PCUS din octombrie a.c., L.I. Brejnev a afirmat:
Propunem soluii concrete ... fr s se aduc prejudicii nici uneia dintre pri.
Suntem gata s examinm i contrapropuneri, bazate pe aceleai principii. Din
aceeai cuvntare a secretarului general al CC al PCUS, se degaj disponibilitatea
prii sovietice de a continua cutrile constructive mpreun cu partenerii i, ca un
element nou, de a se trece la negocieri ... la orice nivel, inclusiv la nivelul cel mai
nalt.
6. n problema crerii de zone sau regiuni ale pcii fr baze militare strine,
fr arme nucleare, poziia URSS decurge din interesul propriu, concret. Uniunea
Sovietic sprijin ideea transformrii Oceanului Indian ntr-o regiune a pcii, fr
baze militare strine, ea nefiind prezent aici cu baze militare, ns nu se pronun
mpotriva plecrii flotelor militare strine. Fiind de acord n principiu cu
propunerile lui U. Kekkonen de a transforma nordul Europei ntr-o zon
denuclearizat, URSS nu accept ca la rile nordice s se alture i o poriune a
propriului teritoriu adiacent. URSS a adoptat, n primul rnd alturi de Cuba, o
poziie negativ fa de ideea denuclearizrii. URSS este gata s dea garaniile
necesare c Africa va deveni continent situat n afara sferei de folosire a armei
nucleare, dac i SUA i alte puteri nucleare vor proceda la fel.
Este cunoscut, de asemenea, poziia reinut a URSS fa de propunerile
privind transformarea Balcanilor ntr-o regiune a pcii, liber de arma nuclear.
Una din cauzele acestei poziii a URSS decurge, dup prerea noastr, i din
concepia sa cu privire la crearea zonelor denuclearizate. n acest sens, n lucrarea
URSS i problema dezarmrii de I.G. Usaciov, aprut n mai 1976, se spune:
Avnd n vedere faptul c, potrivit conveniilor de creare de zone denuclearizate,
statele posesoare de arme nucleare trebuie s-i asume importante obligaii n ceea
ce privete aceste zone, dup prerea Uniunii Sovietice, statelor nucleare trebuie s
li se creeze condiii de a participa la tratativele privind ncheierea conveniilor de
creare a oricrei zone denuclearizate (p. 125). n aceast viziune, la eventuale
tratative asupra Balcanilor ar trebui s participe att URSS, ct i SUA, RP
Chinez, Anglia i Frana. Se remarc faptul c n capitolul din lucrarea citat
privind crearea de zone denuclearizate nu se spune nici un cuvnt despre zonele
balcanic i scandinav, unde interesele URSS sunt cele mai mari.
7. Problema lichidrii bazelor militare de pe teritoriile altor state nu este
abordat, de regul, n politica extern a URSS. De asemenea, n legtur cu
desfiinarea blocurilor militare referirile din materialele publice sovietice sunt extrem
de rare. O atare menionare nu este inclus n Programul luptei n continuarea pentru

498
pace ..., adoptat de Congresul al XXV-lea al PCUS, iar n raportul lui L.I. Brejnev la
congres se precizeaz numai c suntem adversari hotri att ai mpririi lumii n
blocuri militare opuse, ct i ai cursei narmrilor
8. Concomitent cu lucrrile de poziie n favoarea dezarmrii, URSS continu
s-i ntreasc uriaul su potenial militar, s fac eforturi pentru dotarea forelor
armate cu armamentul cel mai modern. Totodat, URSS continu s practice
vnzarea de armament diferitelor ri, n primul rnd celor unde are interese.
Se remarc tendina URSS de a vorbi i n problemele de aprare n numele
celorlalte ri socialiste.
La recenta plenar a CC al PCUS, L.I. Brejnev a artat c n ceea ce
privete aprarea noastr, pentru aceasta cheltuim att ct este necesar securitii
Uniunii Sovietice, pentru a apra mpreun cu rile freti cuceririle
socialismului; pentru ca agresorii notri poteniali s nu fie ispitii de a ncerca cu
fora s rezolve n folosul lor disputa istoric ntre sistemele sociale opuse. El a
artat c a menine i n continuare la nivel nalt forele armate ale rii, pentru ca
militarii sovietici s dispun de cea mai modern arm, de care s nu poat s nu
in seama imperialitii aceasta este datoria noastr fa de popor i noi o
ndeplinim cu sfinenie.
Marealul D.F. Ustinov, ministrul Aprrii, la parada i demonstraia de la 7
noiembrie din Piaa Roie a adugat acestor cuvinte ale lui L.I. Brejnev aprecierea
c armata sovietic se gsete ntr-o stare permanent de lupt i, mpreun cu
militarii rilor comunitii socialiste, este gata s-i ndeplineasc cu cinste datoria
sa patriotic i internaionalist.
9. Constatm n ultima vreme un interes sporit al prii sovietice de a
consulta i a face schimburi de preri cu partea romn pe probleme ale dezarmrii.
Prima consultare, care a avut loc, la Moscova, n iulie a.c., a fost apreciat pozitiv
de partea sovietic, subliniindu-se, ndeosebi, faptul c aceasta a dus la o mai bun
cunoatere a poziiilor. Aceast consultare, ca i celelalte schimburi de preri
realizate n ultima vreme ntre reprezentani ai Romniei i Uniunii Sovietice, a
evideniat existena unor poziii comune n problematica dezarmrii. nali
funcionari din conducerea MAE sovietic au subliniat poziiile asemntoare ale
celor dou ri n numeroase probleme, ntre care: desfiinarea blocurilor militare;
necesitatea unei sesiuni speciale a Adunrii generale a ONU .a., au relevat
utilitatea continurii contactelor bilaterale, a colaborrii pe plan internaional n
acest domeniu, vznd posibil chiar acionarea pe baza unui program comun n
n acelai timp, se menin importante deosebiri ntre poziia URSS i
conceptul rii noastre cuprins n Programul PCR, n documentele celui de-al XI-
lea Congres al partidului, n propunerea rii noastre n problema dezarmrii
prezentat la ONU.
Ministru consilier,
Gh. Col


499
AMAE, Problema 220. 1976. Problemele dezarmrii n activitatea de
politic extern a URSS dup Congresul al XXV-lea al PCUS. 1976, f. 15-24.

Executiv privind rezultatele primei pri a convorbirilor romno-sovietice la
nivel nalt; probleme economice; colaborarea militar n cadrul Tratatului de
la Varovia; poziia Romniei n cadrul CAER.

Stenograma edinei Comitetului Politic Executiv al CC al PCR
din ziua de 23 noiembrie 1976

Au participat tovarii Ceauescu Nicolae, Bobu Emil, Burtic Cornel,
Ceauescu Elena, Cioar Gheorghe, Ciobanu Lina, Dinc Ion, Drgnescu Emil,
Fazeka Jano, Ioni Ion, Lupu Petre, Manea Mnescu, Niculescu Paul, Oprea
Gheorghe, Pan Gheorghe, Pan Ion, Popescu Dumitru, Rdulescu Gheorghe,
Rutu Leonte, Uglar Iosif, Verde Ilie, Voitec tefan, Andrei tefan, Banc Iosif,
Coman Ion, Coman Teodor, Dalea Mihai, Dobrescu Miu, Gere Mihai, Giosan
Nicolae, Ursu Ioan.
Au fost invitai tovarii Dsclescu Constantin i Duma Aurel.

Tov. Nicolae Ceauescu: Tovari,
Am vrut s v informez, desigur pe scurt, de prima parte a convorbirilor cu
Brejnev i cu ceilali, i cam n ce spirit urmeaz s le rspundem, innd seama c
de diminea de abia au vorbit ei, aproape dou ore.
Despre problemele Uniunii Sovietice o s citii; de fapt, a fost foarte puin,
cteva minute, c totul merge bine, c este cea mai mare cretere din istoria Uniunii
Sovietice i niciodat situaia n-a fost aa de bun ca n prezent.
Pe urm, s-au ocupat ceva de relaiile bilaterale dintre rile noastre, de
faptul c am conlucrat bine la Conferina de la Berlin. A enunat ntlnirea din
Crimeea i importana pe care ei o acord acestei ntlniri i faptul c totui relaiile
economice dintre Romnia i Uniunea Sovietic n-au crescut n ritm corespunztor,
i ca atare, ponderea a sczut de la 38 la 18,6%.
C, desigur, trebuie examinate perspectivele de cretere, dar c aceasta este
legat de cooperarea n producie, de aciuni comune de piese de schimb i
subansamble i, desigur, i unele produse realizate n comun. C pe aceast baz au
realizat creteri cu alte ri socialiste.
C n aceast privin tiu c Romnia a fcut un ir de propuneri, dar c
dup vizit vor putea fi adoptate noi msuri concrete.
Pe urm s-a ocupat de problema coordonrii n CAER, de programele
complexe i c aici ar trebui s realizm mai mult i c se pot soluiona i
problemele legate de energia electric i de petrol i alte materii prime.

500
Sigur, eu spun oarecum n ordinea n care a vorbit el.
C n acelai timp este necesar o conlucrare multilateral a rilor socialiste
cu rile n curs de dezvoltare.
C trebuie s facem totul pentru dezvoltarea unei colaborri active.
C Uniunea Sovietic n-are nici un fel de idei preconcepute n aceast privin.
C, de exemplu, se poate realiza colaborarea n domeniul Cosmosului, n a
zbura n comun, i cnd se vor ncheia acorduri corespunztoare o s ne dea
fotografiile pe care le-au fcut deasupra teritoriului Romniei. Americanii ni le-au
dat de un an de zile, fr acorduri.
i din nou a revenit asupra necesitii conlucrrii strnse cu rile socialiste,
pentru integrarea ct mai activ. C aceasta necesit dezvoltarea ncrederii pentru a
se putea permite depirea unor probleme din trecut, c trebuie realizat respectul
fa de prerile altora.
C au salutat declaraia mea cu privire la granie, fcut la Congresul
educaiei politice i culturii socialiste
4
ct, i n Moldova, c ei acord acestei
probleme importan.
C, de asemenea, neleg cele ce am spus eu n legtur cu colaborarea
militar; c Romnia dorete s lrgeasc colaborarea i c dorete s mearg pe
calea colaborrii cu rile din Pactul de la Varovia. C au avut convorbiri Ustinov cu
Coman. C ele se refer la precizarea ntr-un ir de planuri comune de colaborare
militar ntre care, mi se pare c este vorba i de aprarea antiaerian. Pe urm, de
participarea armatei romne la manevre i de reprezentantul Comandamentului CPC
al Tratatului de la Varovia. C ei acord atenie foarte mare conlucrrii n
problemele de ordin militar i coordonrii activitii n aceast privin.
n ce privete activitatea de coordonare pe plan internaional, s iniiem
aciuni, s le punem de acord. C n diferite probleme Romnia a adoptat poziii
separate i c aceasta n-a adus folos rilor socialiste.
C iar a revenit i vreau s spun tot ce a spus el desigur, ei ar dori ca i
n aceast problem i c este necesar s realizm o conlucrare cu rile n curs de
dezvoltare, unele aciuni comune cum ar fi colaborarea multilateral i unele
aciuni chiar n cadrul CAER, n Vietnam, i c, dac a neles bine, Romnia s-a
pronunat c dorete s participe n Laos. Adresndu-se tovarilor, tov. Nicolae
Ceauescu spune: se pare c n-ai explicat bine ceea ce urmeaz s facem n Laos,
c ei au neles greit.
C dac n acelai spirit vom merge n CAER se vor deschide largi
perspective. i n acelai spirit va trebui s facem i n celelalte ri slab dezvoltate,
aciuni n comun.
S ne apropiem poziiile n problema dezarmrii. A vorbit de paii ntreprini
de Uniunea Sovietic, dar, este adevrat c realizrile sunt modeste.
Scopul nostru este dezarmarea. n aceast privin Declaraia de la Berlin d
un program. Cu toate acestea, romnii se detaeaz de alte ri socialiste i nu in

4
Lucrrile acestui prim congres s-au desfurat la Bucureti, n perioada 2-4 iunie 1976 [n.ed.].

501
seama de realitate. Au pretenii prea mari. Sunt maximaliti; vor s realizeze peste
noapte dezarmarea. C n focul polemicii, cteodat diminueaz eforturile altora n
aceast privin. i s-au referit la tratativele care au loc la Viena, pe care Romnia
le privete cu scepticism i rece i c ar dori ca s ajutm la activitatea aceasta.
C are un mare rol opinia public, i tocmai innd seama de aceasta,
Romnia nu nelege ce rol are opinia public mondial i nu s-a angajat s strng
semnturi pe apelul pentru pace de la Stockholm.
Pe urm, cnd se elaboreaz diferite documente i iniiative internaionale, s
fie neaprat pus de acord. i Romnia s manifeste mai mult loialitate fa de
tovarii din Tratatul de la Varovia. i din nou, ca s ntrim ncrederea, s
ntrim colaborarea i ei ateapt ca i din partea noastr s se acioneze n acelai
spirit pentru ntrirea colaborrii dintre partidele i popoarele noastre.
C chiar dac sunt diferene de preri, ele nu trebuie s duc la divergene.
Pe urm, a vorbit de politica extern a URSS, de relaiile cu Polonia, de
greutile pe care le are Polonia, de ce au spus diferiii cu care s-a ntlnit.
i a venit la Tratatul de la Varovia i a vorbit de faptul c documentele sunt
puse de acord i c trebuie s dea o perspectiv nou pentru securitate i c n
aceast privin va fi important s se cunoasc dac noi suntem de acord cu tratatul
propus de ei, de a se renuna de rile participante la Conferina de la Helsinki la
folosirea armamentului atomic. Dar noi susinem numai c nu avem arme atomice,
i n aceast situaie nu tim ce angajament ne putem lua. S spunem: dac ne dai
armament atomic, suntem de acord s ne lum angajamentul c nu-l vom folosi.
Pe urm, a vorbit de Orientul Mijlociu, de alegerile din SUA, de situaia
complex din RFG, despre China c ateapt dar, sigur, c ei i menin poziia de
critic fa de poziia lui Mao.
S ne pregtim pentru ntlnirea de la Belgrad de anul viitor.
C Uniunea Sovietic se pronun pentru lrgirea colaborrii n toate
domeniile.
C n ce privete colaborarea economic, trebuie, nu neaprat n cincinalul
acesta, dar n viitorul cincinal s gsim domenii de colaborare.
C este necesar o coordonare activ n domeniul ideologic. n acest sens s
se ntlneasc secretarii cu problemele de propagand.
S srbtorim n comun cucerirea independenei de ctre Romnia i
Bulgaria.
i nc o dat, s dezvoltm ncrederea, s ne coordonm n politica
internaional i s acionm n direcia colaborrii strnse ntre partidele i
popoarele noastre.
Cam acesta este spiritul celor spuse. Noi am btut deja stenograma.
Sigur, ca s spun aa, noi am putea termina foarte iute i s spunem: toate
aceste lucruri le-am mai ascultat. Deoarece avem un poet comun, adic o parte din
cetenii notri au un poet comun, pe Eminescu, i v rspund cu dou versuri din
Eminescu: voi cerei libertatea noastr pentru un pumn de petrol; dar pe calea ce ai
propus nu vom merge niciodat! i cu aceasta am putea termina.

502
Eu mi-am fcut un punctaj n timpul pauzei.
Sigur, s le vorbim i noi cteva lucruri despre Romnia, i pe urm o s
explicm poziia Romniei fa de colaborarea cu Uniunea Sovietic, c aceasta
este o poziie permanent i c nu acum Romnia se apropie i caut s-i dezvolte
relaiile cu Uniunea Sovietic.
Sigur, o s apreciem ntlnirea i ce s-a fcut. O s artm c s-au redus
schimburile economice i c noi dorim, ntr-adevr, n perspectiv, pn n 1980 ca
acestea s creasc. Dac ne lum dup actualele acorduri, ponderea se va diminua,
c aceasta este realitatea. C noi nu dorim aceasta, dar, desigur nu depinde numai
de noi, i c dac mpreun vom aciona, vom putea rezolva.
C Romnia are o economie care se dezvolt, c este interesat s colaboreze
i caut s-i soluioneze problema materiilor prime i de alt natur pe baz de
egalitate i fr consideraii politice. Sigur, am dori s facem mai mult cu Uniunea
Sovietic n aceast privin.
La CAER, poziia noastr, cum vedem colaborarea i celelalte.
Pe problemele cu Vietnam, Laos i Angola suntem pentru colaborare
bilateral, avem acorduri.
Suntem gata, acolo unde suntem interesai, s mergem i la unele aciuni
comune, pe baza nelegerilor i acordurilor dintre state, nu pe baza unor acorduri
prin CAER, deoarece CAER nu poate avea i nu este nevoie s aib acest rol. n
acelai spirit i cu rile n curs de dezvoltare. Eu am grupat problemele, s nu
revin asupra lor. i, sigur, artm atenia pe care o acordm rilor n curs de
dezvoltare i ce ar trebui s fac rile socialiste n aceast privin, inclusiv n ce
privete noua ordine economic.
Sigur, o s spun ceva i de Tratatul de la Varovia, n spiritul nostru. Avem
poziia noastr n legtur cu fondurile.
n ce privete colaborarea militar, cum o nelegem noi i, sigur, s rspund
la toate aceste probleme n spiritul poziiei cunoscute, s nu rmn iluzia sau
nenelegerea c le-am fi acceptat cumva. Sigur, noi pornim de la ntrirea fiecrei
armate; colaborarea, pregtirea comun, participarea la manevre, numai n spiritul
Constituiei, pe baz de acorduri guvernamentale.
C conlucrarea trebuie privit ca un mijloc de dezvoltare a fiecrei armate, i
o s ridicm i problema dotrilor corespunztoare i conlucrrii n aceast
privin.
Cu celelalte probleme internaionale n-o s intrm n amnunt, o s explicm
cteva lucruri i aici o s m ocup de felul cum vedem noi relaiile cu China.
Statele Unite ale Americii le lsm la o parte, mai cu seam c aici nici nu avem
deosebiri de preri.
Pe urm, problemele n legtur cu Tratatul de la Varovia, cu edina. ntr-
adevr, declaraia este pus de acord. Cu tratatul, n principiu, noi am propus un
proiect, dar, sigur, n forma n care este nu poate avea mare importan i nu va fi
neles de nimeni. Cum i pot lua angajamentul cei care nu au armament nuclear,
c din 34, 30 de participani nu au armament nuclear, i atunci cum i vor lua acest

503
angajament, c nu vor folosi unul mpotriva altuia? Ar fi mult mai normal s se
spun c vor renuna la for i la ameninarea cu fora, iar cei care au, c nu vor
folosi armamentul mpotriva rilor care au participat la Conferin i c vor
aciona n direcia aceasta. Sigur, pn la urm vom putea fi de acord, dar este
ridicol felul cum este propus. Sigur, o s le i spunem c aceasta poate avea i un
alt neles, c cei care au arme nucleare au n vedere ca i ceilali care nu au s
devin posesori de armament nuclear, i n felul n care am propus noi
prentmpinm posibilitatea folosirii acestuia. C altfel o s rd toat lumea, dei
ei spun c este un acord de mare importan, dar este fcut fr cap. Desigur,
poziia noastr n ce privete dezarmare este cunoscut.
n ncheiere: dorim ca ntr-adevr s cutm s colaborm pornind de la ceea
ce a spus i el, s acionm s ntrim colaborarea i s prospere toat lumea.
Cam n spiritul acesta.
Toi tovarii:
Este foarte bine!
Tov. Nicolae Ceauescu: Sigur, el a citit toate acestea; pe parcurs i mai
ddeau colaboratorii notie.
Tov. Aurel Duma: i acela care le traducea puin le modifica.
Tov. Nicolae Ceauescu: Cu aceasta, ridicm edina, tovari.


Executiv privind rezultatele convorbirilor la nivel nalt romno-sovietice;
propunere de decorare a secretarului CC al PCUS, Leonid I. Brejnev, cu
ordinul Steaua Republicii, clasa I.

din ziua de 24 noiembrie 1976

Au participat tovarii Nicolae Ceauescu, Bobu Emil, Burtic Cornel,
Ceauescu Elena, Cioar Gheorghe, Ciobanu Lina, Dinc Ion, Drgnescu Emil,
Fazeka Jano, Ioni Ion, Lupu Petre, Manea Mnescu, Niculescu Paul, Oprea
Gheorghe, Pan Gheorghe, Pan Ion, Popescu Dumitru, Rdulescu Gheorghe,
Rutu Leonte, Uglar Iosif, Verde Ilie, Voitec tefan, Andrei tefan, Banc Iosif,
Coman Ion, Dalea Mihai, Dobrescu Miu, Gere Mihai, Giosan Nicolae, Ursu Ioan,
Dsclescu Constantin, Duma Aurel.

Tov. Nicolae Ceauescu: Ai auzit convorbirile. Pe total cred c sunt bune i
aprecierile lui, i ale noastre, i recunoaterea contribuiei Romniei la cauza pcii
i colaborrii. A mai dat el cu imperialitii care caut s ne nvrjbeasc dar ce s
faci, acesta este rolul lor i reuesc s ne mai prind n politica lor.

504
Tov. Paul Niculescu: A spus c nici noi nu suntem naivi.
Tov. Nicolae Ceauescu: Din pcate ne mai lsm prini n plasa lor.
Tov. Gheorghe Rdulescu: i a spus despre relaiile cu toate rile
socialiste, fr excepie.
Tov. Nicolae Ceauescu: Da. Ne-a ntrecut pe noi care spunem c este n
interesul tuturor i au spus fr excepie.
Astzi am mai avut cu el o scurt convorbire i i-am spus c ieri am discutat
lucrurile generale, dar nu am putut s discutm lucruri concrete. Nu mai avem
timp, dar ar fi bine s dm sarcin minitrilor de Externe i secretarilor cu
propaganda s soluioneze un ir de probleme, tocmai n spiritul celor ce am
declarat, c nu sunt probleme teritoriale ntre noi i aceasta se refer, n primul rnd
la problema platoului continental, a comisiei Dunrii, la unele probleme de
navigaie i ar trebui acestea s le soluionm pentru c ele nu mai funcioneaz
nc din 1956 i sa clarificm lucrurile. El s-a declarat de acord, dar a spus c este
imposibil ca n dou zile s se rezolve. I-am spus c nu este vorba de a se rezolva
n dou zile, ci dup ce se duce acas. Am stabilit ca minitrii de Externe s discute
i a spus c atunci cnd vom face noi vizita n Uniunea Sovietic, pn atunci s se
soluioneze i trebuie s vedem un program i s ne inem de el. Am mai discutat
dup aceea pentru c ei au insistat despre colaborarea ideologic-cultural i
am spus s facem concursuri de mas, de teatru, de muzic cu mai multe ri
socialiste, cnd ntr-o ar, cnd n alta, s schimbm programe de televiziune, s
facem programe de informare mai multe despre ce se face n rile noastre. El a
inut s sublinieze c ei dau mult despre Romnia i am spus c i noi dm mult. n
felul acesta, ntr-adevr, dezvoltm colaborarea i va trebui s facem un program.
Am discutat c trebuie s dm sarcin organelor economice i a spus c
imediat ce se ajunge acas va da aceast sarcin. n general ei sunt mulumii.
Pe urm i-am propus c, mplinind 70 de ani, s-i acordm un ordin i de
aceea v-am chemat. Eu i-am propus fiind convins c suntei de acord i am propus
s-i dm Steaua Republicii clasa I. De acord? (Toi tovarii sunt de acord).
Trebuie s vedem s-i dm una bun. Fiind la vrsta de 70 de ani s-i dm de
aur. A zis el ceva dac este un fel de stea, dar i-am spus c este o decoraie.
Tov. Paul Niculescu: Lui Tito i-am dat Victoria socialismului.
Tov. Nicolae Ceauescu: Am fcut o greeal. ntre noi fie vorba era bine s
nu i-o dm, dar acum recunoatem c am fcut o greeal, ne facem autocritica.
i acum s spunem aa: Cu prilejul mplinirii vrstei de 70 de ani i pentru
contribuia la dezvoltarea prieteniei i colaborrii dintre partidele i popoarele
noastre, sau dintre poporul romn i popoarele Uniunii Sovietice, se confer
ordinul, sau nalta distincie Steaua Republicii clasa I.
Eu o s pregtesc o cuvntare de vreo dou pagini i el la fel i la ora 6,00 s
ne vedem, tot la Consiliul de Stat.
I-am spus c aceasta s nu se ncadreze n cadrul vizitei pentru c nu facem
schimb de decoraii ei au spus c la ei nu se obinuiete aa dar ntruct

505
mitingul a fost inut, lucru care marcheaz ntr-un fel sfritul vizitei oficiale s
facem acest lucru.
i atunci rmne n afara vizitei. Ne ntlnim atunci la ora 18,00 cu toii, s
vin i presa, televiziunea, aa cum a fost la semnare.
De acord? (Toi tovarii sunt de acord).


506

XVIII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 25-26 MAI 1977, MOSCOVA

1. 11 aprilie 1977, Bucureti. Not de propuneri transmis MAE de
ambasadorul URSS la Bucureti, V.I. Drozdenko, referitoare la convocarea
primei edine a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe privind
problemele securitii europene; pregtirea Reuniunii Conferinei pentru
securitate i cooperare n Europa de la Belgrad; alte probleme internaionale
de interes comun.

Ministerul Afacerilor Externe [Secret de serviciu]
nr.14/S/193

Not de propuneri
Referitor: edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia (creat prin hotrrea adoptat de Comitetul
Consultativ la Bucureti n noiembrie 1976)

Ambasadorul URSS la Bucureti, V.I. Drozdenko, a transmis propunerea
prii sovietice ca prima edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia s aib loc la Moscova, n a doua
jumtate a lunii mai 1977 (probabil n zilele de 23-25 mai).
Partea sovietic sugereaz ca minitrii de Externe s discute, n principal,
problemele pregtirii Reuniunii de la Belgrad din 1977. Este probabil s fie puse n
discuie i alte probleme internaionale de interes comun. Se preconizeaz ca la
sfritul edinei Comitetului s se dea publicitii un scurt comunicat.
Avnd n vedere hotrrea adoptat la Bucureti privind natura i atribuiile
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ale Secretariatului Unit, precum i
concepia rii noastre privind activitatea acestor organisme, propunem:
1. Ministerul Afacerilor Externe s rspund Ambasadei URSS c partea
romn este de acord cu inerea primei edine a Comitetului la Moscova, n
perioada propus, pentru a efectua un schimb de preri cu privire la problemele
securitii europene i pregtirea Reuniunii de la Belgrad i la alte probleme
internaionale de interes comun.


507
2. La aceast edin, ministrul de Externe romn s fie nsoit de tovarii:
Valentin Lipatti, ambasador; Ion Ciubotaru, director; Ion Diaconu, consilier; un
interpret.
n ipoteza c n alte delegaii vor fi inclui i ambasadorii acreditai la
Moscova, din delegaia romn s fac parte i Gheorghe Badrus, ambasadorul
Romniei la Moscova.
3. Ministrul Afacerilor Externe s prezinte concepia Republicii Socialiste
Romnia privind problemele securitii europene i desfurarea Reuniunii de la
Belgrad, pe baza expunerilor tovarului Nicolae Ceauescu, secretarul general al
Partidului Comunist Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia, a
documentelor de partid i de stat, a mandatului pentru consultrile de lucru cu alte
ri europene aprobat de conducerea de partid (14/0226 din 21 ianuarie 1977).
De asemenea, s insiste ca, n cazul n care comunicatul reuniunii va
cuprinde aprecieri de fond, acesta s reflecte poziiile statelor participante privind
problemele securitii europene i Reuniunea de la Belgrad.
4. n cazul n care se va pune problema stabilirii edinei urmtoare a
Comitetului, va insista ca aceasta s aib loc ntr-o ar participant pe baz de
rotaie, n anul 1978, la o dat ce se va conveni ulterior.
5. Va insista ca Secretariatul Unit s fie format i s funcioneze pe perioada
edinei, n conformitate cu hotrrea Comitetului Politic Consultativ.
n acest scop, va desemna s fac parte din Secretariatul Unit personalul
diplomatic romn necesar.
6. Menionm c cheltuielile de edere vor fi suportate de ara gazd, partea
romn urmnd a suporta cheltuielile de transport internaional.

11 aprilie 1977

AMAE, Problema 241. 1977. 9V3. edina Comitetului Afacerilor Externe ai
rilor participante la Tratatul de la Varovia, Moscova, 25-26 mai 1977, f. 6-7.

2. 13 aprilie 1977, Moscova. Telegram a ambasadorului Gh. Badrus
ctre ministrul Afacerilor Externe, George Macovescu, i adjunctul acestuia,
Constantin Oancea, privind propunerea adjunctului ministrului Afacerilor de
Externe al URSS, N.N. Rodionov, de a se convoca edina CMAE, referitoare
la poziiile rilor participante la Tratatul de la Varovia fa de Reuniunea
CSCE de la Belgrad.


508
Telegram Moscova, nr. 056498 13.04.1977, ora 15.00

Tovarului Constantin Oancea,

Ref: organizarea primei reuniuni a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe al
Comitetului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia.

La 13 aprilie 1977, efii misiunilor diplomatice ale Bulgariei, Cehoslovaciei,
RD Germane, Poloniei, Romniei i Ungariei au fost invitai la N.N. Rodionov,
adjunct al ministrului de Externe al URSS.
Artnd c toate rile participante la Tratatul de la Varovia i-au dat
acordul cu organizarea la Moscova a primei reuniuni a Comitetului Minitri de
Externe, care s aib la ordinea de zi: discutarea problemelor legate de ntlnirea de
la Belgrad a rilor participante la CSCE, N.N. Rodionov a spus c, rspunznd
solicitrii de a se preciza data convocrii acesteia, partea sovietic propune ca
lucrrile s se desfoare n zilele de 24-25 mai a.c. Se vine astfel n ntmpinarea
dorinei exprimate de mai muli minitri de Externe ca reuniunea s aib loc n
ultima sptmn a lunii mai a.c.
Se are n vedere ca lucrrile s nceap la 24 mai, ora 16.00, cnd ar dura
circa dou ore, urmnd s fie reluate a doua zi, la orele 10.00-11.00, dup cum vor
conveni participanii. Pentru seara zilei de 24 mai se prevede vizionarea unui
spectacol. Participanii care vor dori, ar putea pleca n seara zilei de 25 mai. n
legtur cu edina comitetului, se propune publicarea unei tiri de pres i
adoptarea unui document. Ambele proiecte vor fi transmise de partea sovietic n
timp util, cu circa 10 zile nainte de nceperea lucrrilor comitetului.
n ceea ce privete caracterul documentului, care ar urma s fie adoptat, N.N.
Rodionov a spus c, dup prii sovietice, nu este necesar ca acesta s fie mare, de
amploare, cu att mai mult cu ct exist declaraia adoptat recent la edina de la
Bucureti a Comitetului Politic Consultativ.
Documentul reuniunii Comitetului Minitrilor de Externe ar urma s fie ct
se poate de concis, s exprime n principal poziiile convenite ale rilor
participante la Tratatul de la Varovia n legtur cu ntlnirea de la Belgrad:
Poziia rilor noastre fa de reuniunea de la Belgrad este n general clar, a mai
spus N.N. Rodionov, astfel nct nu ar fi nevoie dect s o precizm.
Adjunctul ministrului de Externe sovietic a artat c, desigur, este posibil ca
minitrii de Externe s abordeze i alte probleme, ale vieii internaionale, s se
refere la unele puncte fierbini existente n lume. Aceasta rmne la latitudinea
minitrilor. n acest caz, n comunicat s-ar include n mod corespunztor o
meniune scurt despre discutarea problemei sau problemelor respective.
N.N. Rodionov a rugat ca cele de mai sus s fie aduse la cunotina
minitrilor de Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia, solicitnd s

509
se comunice prii sovietice acordul cu data propus pentru desfurarea lucrrilor
comitetului. Rspunznd la unele ntrebri, N.N. Rodionov a mai artat: convenirea
documentului s-ar putea face de ctre reprezentanii desemnai ai fiecrei delegaii,
fie n cursul zilei de 23 mai, fie n timpul reuniunii minitrilor.
n privina componenei delegaiilor, N.N. Rodionov a lsat s se neleag
c din acestea nu vor face parte n mod obligatoriu adjunci ai minitrilor, ci mai
curnd directori, ambasadori care se ocup de problemele securitii europene,
urmnd ca, desigur, fiecare ar s hotrasc asupra structurii delegaiei sale.
Referindu-se la Secretariatul Unit, N.N. Rodionov a spus c acesta se va
ocupa de deservirea tehnic tradiional. Se nelege c fiecare ar participant
va delega n secretariat, ca i nainte, un reprezentant pe perioada desfurrii
lucrrilor Comitetului minitrilor de externe.
n legtur cu unele probleme de procedur care decurg din faptul c aceasta
este prima edin a unui organ nou creat, Rodionov a exprimat prerea c, desigur
pe baza practicii acumulate la edinele anterioare ale minitrilor de Externe,
lucrrile vor fi deschise de ministrul de Externe al rii gazd, urmnd ca, apoi,
edinele s fie conduse pe rnd de ali minitri, n ordinea alfabetic a rilor, dup
alfabetul rus. De aceste probleme, a adugat Rodionov, se va ocupa probabil N.P.
Firiubin, secretar general al Comitetului Politic.
Gh. Badrus


3. 18 mai 1977, Bucureti. Not a Direciei I Relaii din MAE referitoare
la problemele care ar putea fi abordate de partea sovietic n cursul
convorbirilor cu membrii delegaie romne participante la edina CMAE de
la Moscova.

Direcia I Relaii

Not
Referitor: probleme care ar putea fi ridicate de partea sovietic, cu prilejul edinei
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe al statelor participante la
Tratatul de la Varovia (Moscova, 25-26 mai a.c.)

I. Relaii bilaterale:
1. Vizita n URSS, pentru a-i petrece concediul de odihn, a tovarului
George Macovescu, ministrul Afacerilor Externe.
n cadrul ntlnirii, din martie a.c. a tovarilor Constantin Oancea i N.N.

510
Rodionov, s-a comunicat c ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia accept
invitaia adresat de a-i petrece o parte din concediul de odihn n URSS,
mpreun cu familia.
A.A. Gromko ar putea s insiste pentru precizarea perioadei cnd va avea
loc vizita.
2. Vizita n URSS, pentru a-i petrece concediul de odihn, a tovarului
Constantin Oancea, adjunct al ministrului Afacerilor Externe, mpreun cu
soia.
Cu prilejul vizitei la Moscova (martie a.c.), tovarul adjunct al ministrului
Constantin Oancea a comunicat lui N.N. Rodionov acceptarea invitaiei.
Urmeaz ca partea romn s precizeze perioada cnd aceast vizit se va
realiza.
3. Adoptarea unei declaraii cu privire la platoul continental al Mrii
Negre.
n 1974, partea sovietic a propus ca rile riverane la Marea Neagr s
adopte o declaraie cu privire la platoul continental al acestei mri.
Partea romn este, n principiu, de acord dac toi riveranii la Marea Neagr
vor participa la adoptarea acestei declaraii.
4. Deschiderea unor noi linii aeriene ntre localiti din RS Romnia
Leningrad sau Kiev.
Propunerea a fost naintat de Ministerul Aviaiei Civile al URSS printr-o
scrisoare adresat comandamentului aviaiei civile TAROM. Prin noul Acord
aerian, semnat la 22 decembrie 1976, s-a convenit n principiu s se deschid linii
aeriene, urmnd ca traseul acestora s fie stabilit ulterior.
5. Acordarea unui teren pentru construirea unei noi cldiri cu spaii de
lucru i locuit a reprezentanei comerciale sovietice.
Solicitarea a fost fcut n august 1975, prin ambasada URSS la Bucureti.
n mai 1976, ODCD a comunicat acordul de principiu al prii romne, cu
meniunea c terenul respectiv va putea fi pus la dispoziie n urmtorii 2-3 ani.
Ambasada sovietic a intervenit, inclusiv la cel mai nalt nivel, pentru
urgentarea rezolvrii problemei.
6. Marcarea n RS Romnia a celei de-a 60-a aniversri a Marii
Revoluii Socialiste din Octombrie.
Diplomai ai ambasadei URSS la Bucureti s-au interesat, n repetate
rnduri, despre aciunile care vor fi organizate n ara noastr cu acest prilej.

18 mai 1977

AMAE, Problema 241/1977/9V3, Reuniunea Minitrilor de Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia, f. 42-43.


511
4. [...] mai 1977, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii din MAE
referitoare la problemele care au figurat n convorbirile ministrului Afacerilor
Externe al RS Romnia, George Macovescu, cu ministrul Afacerilor Externe
al URSS, A.A. Gromko; aspecte politice; schimburi economice, culturale;
clarificarea situaiei juridice a Administraiei Fluviale a Dunrii de Jos;
rennoirea Tratatului de comer i navigaie dintre Romnia i URSS (semnat
n februarie 1947); delimitarea platoului continental al Mrii Negre etc.

Ministerul Afacerilor Externe Secret de serviciu
Direcia I Relaii
S/01/217

Nota
Referitor: probleme ale relaiilor bilaterale care ar putea fi abordate n convorbiri
cu A.A. Gromko, ministrul Afacerilor Externe al URSS, cu prilejul edinei
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia (Moscova, 25-26 mai a.c.)

I. Doresc s-mi exprim satisfacia pentru evoluia mereu ascendent a
relaiilor de prietenie i colaborare dintre Romnia i Uniunea Sovietic n toate
domeniile de activitate.
ntre cele dou ri se desfoar o larg colaborare pe trm politic,
economic, tiinific, tehnic, cultural etc. Se realizeaz un numr tot mai mare de
vizite reciproce, de delegaii de partid, de stat, pe linia organizaiilor obteti
sindicat, tineret, femei se extinde i se perfecioneaz permanent cadrul juridic al
relaiilor romno-sovietice.
O importan hotrtoare pentru dezvoltarea i adncirea raporturilor de
prietenie i colaborare multilateral dintre partidele, rile i popoarele noastre a
avut-o ntlnirea dintre tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al PCR,
preedintele RS Romnia i tovarul L.I. Brejnev, secretar general al CC al PCUS,
ndeosebi, convorbirile prilejuite de vizita n URSS a tovarului Nicolae
Ceauescu i tovarei Elena Ceauescu, pentru a-i petrece o parte din concediu de
odihn, precum i vizita de prietenie, n ara noastr, a tovarului L.I. Brejnev.
Declaraia privind dezvoltarea continu a colaborrii i prieteniei freti ntre PCR
i PCUS, ntre Romnia i Uniunea Sovietic, semnat de conductorii celor dou
partide, deschide o perspectiv larg, orizonturi noi relaiilor dintre partide, rile i
popoarele noastre.
Doresc s exprim hotrrea prii romne de a aciona perseverent pentru
realizarea nelegerilor stabilite, a hotrrilor decurgnd din convorbirile dintre
tovarul Nicolae Ceauescu i tovarul L.I. Brejnev, precum i din Declaraia
semnat cu prilejul vizitei n ara noastr a secretarului general al CC al PCUS.
Acionm pentru intensificarea contactelor reciproce la toate nivelele i n
toate domeniile, pentru schimb de preri, de experien i consultri n probleme
ale relaiilor romno-sovietice i probleme internaionale de interes comun.

512
1. Avem convingerea c de o deosebit importan i utilitate ar fi
realizarea, n acest an, a ntlnirii dintre conductorii guvernelor celor dou
ri. Partea romn ar saluta o vizit oficial n ara noastr a tovarului A.N.
Kosghin, preedintele Consiliului de Minitri al URSS.
Not: ultima vizit oficial n ara noastr a lui A.N. Kosghin a avut loc n
iulie 1970, cu prilejul semnrii noului Tratat de prietenie, colaborare i asisten
mutual. Tovarul prim-ministru Manea Mnescu a vizitat URSS n august 1975,
pentru a participa la deschiderea expoziiei naionale Romnia azi.
2. mi exprim sperana c n acest an vom avea plcerea s primim vizita
oficial de prietenie, n ara noastr, a dv., stimate tovare A.A. Gromko.
3. Vom fi, de asemenea, bucuroi s salutm vizitele n ara noastr ale
altor membri din conducerea guvernului sovietic, membri ai guvernului,
organizaiilor de mas i obteti etc.
4. Constatm cu satisfacie dezvoltarea contactelor i schimburilor de
preri i consultri ntre ministerele Afacerilor Externe din cele dou ari, att la
nivelul conducerii ministerelor, ct i ntre diverse direcii. n anul 1976 i nceputul
acestui an asemenea contacte au fost numeroase, fiind abordate probleme ale
relaiilor bilaterale, precum i aspecte ale situaiei internaionale, de interes reciproc.
Apreciem pozitiv rezultatele acestor ntlniri i schimburi de preri i
afirmm dorina noastr de a le dezvolta n continuare.
ntre membri ai conducerii Ministerelor de Externe ca i ntre conductorii
unor direcii exist deja invitaii reciproce pe care dorim s la realizm.
Not: cu prilejul convorbirilor de la Moscova (23-27 martie 1977) dintre
tovarul Constantin Oancea, adjunct al ministrului i N.N. Rodionov, adjunct al
ministrului Afacerilor Externe sovietic, au fost rennoite invitaiile pentru: N.N.
Rodionov, mpreun cu familia, la odihn; N.N. Rodionov, nsoit de 2-3
colaboratori pentru o vizit de lucru; V.F. Grubiakov, directorul Direciei a V-a; I.I.
Ippolitov, directorul Direcie consulare; V.L. Israelian, directorul Direciei
organizaii internaionale.
Dorim s continum colaborarea bun ntre delegaiile celor dou ri la
lucrrile diverselor organizaii i organisme internaionale, ca i informarea
reciproc practicat prin ambasadele noastre.
II. Relaiile economice s-au dezvoltat pe o linie ascendent, ce i-a gsit
reflectarea n creterea, an de an, a volumului schimburilor comerciale i a
cooperrii i specializrii n producie. Creterea de cca. 53,8% a schimburilor de
mrfuri, convenit pentru acest cincinal, fa de realizrile cincinalului precedent,
este important. Apreciem ns c ea nc nu reflect n totalitate posibilitile de
care dispun economiile rilor noastre.
Ponderea aciunilor de cooperare i specializare n producie n ansamblul
colaborrii economice romno-sovietice, se afl, de asemenea, cu mult sub nivelul
posibilitilor reale existente.
Reafirmm i cu aceast ocazie dorina prii romne de a aciona pentru
lrgirea schimburilor comerciale dintre rile noastre, pentru extinderea numrului
aciunilor de cooperare i specializare n producie cu Uniunea Sovietic.

513
Sperm c discuiile care au loc ntre reprezentanii instituiilor i organelor
noastre economice vor duce la dezvoltarea colaborrii economice romno-
sovietice, la lrgirea schimburilor comerciale peste nivelul convenit pn n 1980 i
la dublarea acestora n perspectiva cincinalului urmtor.
Partea romn dorete ca cea de-a X-a sesiune a Comisiei interguverna-
mentale romno-sovietice de colaborare economic, care va avea loc, la Bucureti,
s se ncheie cu rezultate ct mai concrete pe linia extinderii colaborrii economice
i comerciale, n special a convenirii unor noi aciuni de cooperare i specializare n
producie, ntre cele dou ri.
Avem convingerea c i Ministerele Afacerilor Externe ale rilor noastre
pot s-i aduc contribuia lor n sprijinirea activitii organelor economice
ndreptat spre dezvoltarea raporturilor economice dintre cele dou ri.
A dori s subliniez, stimate tovare A.A. Gromko, c conducerea partidului
i guvernului nostru consider c dezvoltarea colaborrii economice cu Uniunea
Sovietic are i o nsemntate politic. Dorim ca ponderea URSS, n ansamblul
comerului exterior al RS Romnia s creasc i mai mult, colaborarea noastr s se
bazeze pe angajamente substaniale de durat. Participm i vom participa i n viitor
la realizarea de obiective economice n URSS, n cadru bi- i multilateral. Suntem
interesai ca i URSS s participe la dezvoltarea i construirea unor capaciti de
producie n Romnia. Astfel de forme de colaborare ar corespunde intereselor i
necesitilor dezvoltrii economice ale rilor noastre, ar crea o baz larg pentru
extinderea substanial a colaborrii economice dintre cele dou ri.
Folosesc i acest prilej pentru a reafirma aprecierea deosebit pe care
conducerea partidului i statului nostru, ntregul nostru popor o d ajutorului prompt
i eficient acordat de Uniunea Sovietic, considerndu-l ca o expresie elocvent a
sentimentelor de solidaritate ale popoarelor sovietice fa de poporul romn, a
relaiilor bune de prietenie i colaborare dintre Romnia i Uniunea Sovietic, dintre
Partidul Comunist Romn i Partidul Comunist al Uniunii Sovietice.
III. O dezvoltare mereu ascendent a cunoscut i colaborarea tehnico-
tiinific romno-sovietic. Ne exprimm sperana c apropiata sesiune a
Comisiei mixte de colaborare tehnico-tiinific, care urmeaz s aib loc n
perioada urmtoare, va prilejui convenirea unor noi aciuni care s duc la lrgirea
i sporirea eficienei schimburilor noastre n acest domeniu.
IV. Relaiile n domeniul tiinei, nvmntului, culturii i artei s-au
extins i s-au diversificat an de an.
Planul de colaborare pe perioada 1977-1980, semnat la nceputul acestui an,
prevede schimburi largi n numeroase domenii de interes reciproc, asigur
realizarea a numeroase i importante schimburi de valori spirituale, a contactelor
dintre instituiile culturale, uniunile de creaie i edituri, dintre oameni de tiin,
cultur i art etc.
Srbtorirea, n acest an, de ctre popoarele noastre a unor evenimente
importante din istoria lor (centenarul independenei de stat a Romniei; 70 de ani
de la rscoala din 1907; 30 de ani de la proclamarea Republicii; 60 de ani de la

514
Marea Revoluie Socialist din Octombrie) au prilejuit i prilejuiesc organizarea n
ambele ri a numeroase aciuni, care contribuie la o mai bun cunoatere a
realizrilor noastre, constituie o reflectare a relaiilor prieteneti, tradiionale dintre
popoarele noastre.
Sunt convins c crearea Comisiei mixte guvernamentale romno-
sovietice, de colaborare cultural, va contribui la lrgirea i diversificarea
continu a colaborrii cultural-artistice dintre RS Romnia i URSS.
Not: n martie a.c. s-a predat prii sovietice un proiect de protocol i
regulament privind nfiinarea Comisiei. Se ateapt rspunsul prii sovietice.
V. Alte probleme ale relaiilor bilaterale.
1. Clarificarea situaiei juridice a Administraiei Fluviale a Dunrii de Jos.
n cadrul ntlnirii din februarie a.c. a secretarilor CC al PCR i CC al PCUS, cu
probleme internaionale, partea sovietic a sugerat ca prin intermediul unei declaraii a
guvernelor Romniei i Uniunii Sovietice s se aduc la cunotina celorlalte ri
membre ale Comisiei Dunrii c articolul 20, aa cum este el formulat n Convenia
Dunrii, este nul, c URSS a transmis funciile sale privind Administraia fluvial a
Dunrii de Jos guvernului romn, care le ndeplinete din 1957.
La ntlnirea de la Moscova din martie a.c. a adjuncilor Minitrilor Afacerilor
Externe, s-a convenit ca partea romn s prezinte un proiect de declaraie care
urmeaz a fi negociat de specialitii celor dou ri.
Proiectul de declaraie se afl n curs de elaborare.
2. Rennoirea Tratatului de comer i navigaie dintre Romnia i URSS
(semnat n februarie 1947).
n cadrul ntlnirii dintre secretarii CC ale celor dou partide (februarie a.c.)
i ntre adjuncii Minitrilor Afacerilor Externe (martie a.c.), partea sovietic a fost
de acord s examineze un proiect de tratat, care urmeaz a fi transmis de partea
romn. A apreciat, ns, c coninutul actualului tratat nu i-a pierdut valabilitatea.
Proiectul de tratat se afl n curs de elaborare.
3. ncheierea unei nelegeri privind micul trafic de frontier (de
mrfuri i persoane), dezvoltarea schimburilor n zona de frontier.
n cadrul ntlnirii din martie a.c. a adjuncilor Minitrilor Afacerilor
Externe, partea romn a prezentat un proiect de acord. Se ateapt rspunsul prii
sovietice privind negocierea acestui acord.
4. Deschiderea unor noi puncte de frontier i lrgirea activitii celor
existente.
n martie a.c., partea sovietic s-a declarat, n principiu, de acord, urmnd s
se stabileasc perioada cnd reprezentanii organelor de specialitate din cele dou
ri se vor ntlni pentru negocieri.
5. Regularizarea cursului rului Prut pe tot traseul, sectorul comun,
contra inundaiilor i pentru navigaie.
Partea sovietic a fost de acord cu propunerea de a se ntreprinde msuri
comune n aceast problem i a menionat c va da instruciuni n acest sens,
mputernicitului guvernului lui URSS pentru rul Prut.

515
6. Extinderea circumscripiei consulatului romn de la Kiev asupra RSS
Moldoveneti.
n cadrul ntlnirii, din martie a.c., a adjuncilor Minitrilor Afacerilor
Externe, partea sovietic a artat c nu exist greuti de soluionare acestei
probleme. S-a convenit ca ea s fie examinat de directorii direciilor consulare din
cele dou Ministere de Externe, care urmeaz s se ntlneasc la Bucureti.
7. Delimitarea platoului continental al Mrii Negre.
Partea sovietic a fost de acord cu continuarea negocierilor, la nivel guverna-
mental. A sugerat ca acestea s aib loc la Moscova, eventual n luna iulie a.c.
8. Conservarea i protecia resurselor biologice n Marea Neagr.
La ntlnirea, din martie a.c., a adjuncilor Minitrilor Afacerilor Externe,
partea sovietic a exprimat prerea ca n aceast problem s nu se manifeste grab
i ca dup examinarea ei de ctre organele competente din cele dou ri,
specialitii romni i sovietici s se ntlneasc pentru a efectua un schimb de
preri, pe plan mai concret.
9. Rennoirea Conveniei privind desfiinarea vizelor.
n martie a.c., s-a convenit ca aceast problem s fie negociat cu prilejul
ntlnirii directorilor direciilor consulare care urmeaz s aib loc la Bucureti.
10. ncheierea unei convenii de colaborare privind protejarea mediului
nconjurtor.
La 10 mai a.c., prin ambasada RS Romnia la Moscova, s-a transmis, la
MAE sovietic, un proiect de convenie al prii romne.
Suntem gata s negociem acest proiect, la Bucureti sau Moscova, ntr-un
viitor apropiat.
11. ncheierea unei convenii romno-sovietice pentru prentmpinarea
cazurilor de dubl cetenie.
La 10 mai a.c., prin ambasada RS Romnia din Moscova, s-a transmis la
MAE sovietic un proiect de convenie i s-a propus ca data negocierilor s fie
stabilit cu prilejul ntlnirii dintre directorii direciilor consulare din cele dou
Ministere de Externe, care va avea loc la Bucureti.
12. nfiinarea, la Bucureti i Moscova a unor Case ale tiinei i tehnicii.
n cadrul ntlnirii din februarie a.c. a tovarilor tefan Andrei i K.F.
Katuev, partea sovietic a artat c nu are asemenea case cu nici o ar socialist.
La ntlnirea din martie a.c., a adjuncilor Minitrilor Afacerilor Externe,
partea romn nu a mai ridicat aceast problem.
ntr-o discuie cu ambasadorul romn la Moscova, P.N. Demicev, ministrul
Culturii al URSS a menionat c pentru partea sovietic nu este o problem dac i
alte ri vor solicita s nfiineze i ele case de cultur, pe baz de reciprocitate, cu
URSS. El a spus c dup crearea Comisiei mixte de colaborare cultural, prile
vor putea discuta i problema nfiinrii de case de cultur.


516
5. 31 mai 1977, Bucureti. Raportul Sectorului pentru securitatea
european privind activitatea delegaiei romne participante la edina CMAE de
la Moscova; aciuni comune ale statelor membre ale Tratatului de la Varovia
pentru ntrirea securitii i dezvoltrii cooperrii europene; pregtirea
Reuniunii CSCE de la Belgrad; negocierile sovieto-americane privind limitarea
armamentelor strategice; reglementarea conflictelor internaionale.

Ministerul Afacerilor Externe S/01/235/02.06.1977
Sectorul pentru securitatea european [Secret de serviciu]
nr.14/S/260
D[irecia] I R[elaii]
Tovarului
George Macovescu

Raport
privind edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe

n zilele de 25-26 mai 1977 a avut loc, la Moscova, edina Comitetul
Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia.
Au participat minitrii de Externe ai Bulgariei, Cehoslovaciei, RD Germane,
Poloniei, Romniei, Ungariei i URSS. La ncheierea lucrrilor, minitrii de
Externe au fost primii de L.I. Brejnev, secretarul general al PCUS.
Pe ordinea de zi a edinei a fost schimbul de preri i informaii cu privire la
unele aspecte ale ntririi securitii i dezvoltrii cooperrii n Europa i ale
Reuniunii de la Belgrad din 1977.
I. Poziiile expuse de minitrii Afacerilor Externe:
1. n cuvntarea sa A.A. Gromko, ministrul Afacerilor Externe al URSS, a
subliniat c rile NATO fac pregtiri militare i au luat hotrri pentru creterea
cheltuielilor n acest domeniu i c de aceea fiecare ar socialist se ngrijete de
pregtirea mijloacelor sale de aprare i ntrire a forelor armate unite ale
n ceea ce privete realizarea hotrrilor Conferinei pentru securitate i
cooperare n Europa, reafirmnd ataamentul URSS fa de aplicarea deplin a
principiilor i nelegerilor de la Helsinki, ministrul de Externe sovietic a subliniat
c aceasta depinde de situaia general a relaiilor politice ntre state, de nivelul
destinderii.
Partea sovietic apreciaz Reuniunea de la Belgrad ca o reuniune de lucru,
intermediar, pe drumul iniiat de Conferin. Ea consider c Reuniunea trebuie s
treac n revist experiena pozitiv a aplicrii Actului final; ea are numai un
caracter consultativ i paii pe care i-ar conveni pentru viitor trebuie s se refere la
problemele stabilite n Actul final i s aib forma unor recomandri.

517
n concepia URSS, atmosfera constructiv la Reuniune depinde n mare
msur de negocierile cu SUA privind limitarea armamentelor strategice, de
evoluia situaiei n Orientul Apropiat i de relaiile bilaterale ale Uniunii Sovietice
cu rile capitaliste mari.
Partea sovietic se pronun mpotriva acordrii unei importane prea mari
Reuniunii de la Belgrad, astfel nct aceasta s nu duc la modificarea rezultatelor
Conferinei, la rsturnarea echilibrului Actului final.
n stadiul actual, fr s considere necesar prezentarea de propuneri concrete,
partea sovietic apreciaz c la Belgrad ar trebui evocate urmtoarele probleme:
continuarea eforturilor pentru creterea importanei principiilor i
intensificarea aplicrii lor;
n domeniul militar, propunerile prezentate de URSS la Bucureti, la
Consftuirea Comitetului Politic Consultativ din 1976 (ncheierea unui
tratat privind nefolosirea armei nucleare primele unul mpotriva altuia i
abinerea de la orice aciune de lrgire a NATO i a Tratatului de la
Varovia).
n domeniul economic, propunerile sovietice de convocare a conferinelor
general-europene n domeniile mediului, transporturilor i energiei,
precum i chestiunea msurilor discriminatorii n domeniul comerului;
lrgirea colaborrii n domeniul culturii, nvmntului, contactelor ntre
oameni, difuzrii informaiei.
n ceea ce privete inerea de reuniuni viitoare, poziia prii sovietice va
depinde de rezultatele Reuniunii de la Belgrad.
2. Minitrii de Externe ai altor ri socialiste au aprobat tezele expuse de
A.A. Gromko i le-au dezvoltat n interveniile lor. Unii dintre ei au insistat asupra
unor aspecte specifice, prezentnd poziii mai concrete. Astfel, minitrii de Externe
bulgar, cehoslovac i ungar au susinut c Reuniunea de la Belgrad nu trebuie s
examineze msuri de ncredere n domeniul militar sau probleme ale dezarmrii,
nefiind competent n acest domeniu. De asemenea, ministrul bulgar s-a pronunat
mpotriva stabilirii periodicitii reuniunilor multilaterale dup Belgrad. Ministrul
de Externe al RD Germane a insistat asupra creterii rolului RF Germania i al
forelor sale armate n NATO i a implicrii SUA, RFG i altor ri occidentale n
conflictele din Africa, Orientul Apropiat, America Latin. El a prezentat pe larg
creterea forelor de dreapta n RF Germania i a susinut c atitudinea puterilor
occidentale n Berlinul de Vest contravine Acordului cvadripartit din 1971.
n cuvntul su, ministrul de Externe polonez a subliniat necesitatea ca
Reuniunea de la Belgrad s se pronune pentru completarea destinderii politice cu
msuri pe plan militar, pentru activizarea negocierilor n forurile existente. n
acelai timp, ns, el a susinut c nu s-a realizat o experien suficient n aplicarea
Actului final, pentru a se putea trece la notificarea micrilor de trupe.
Ministrul de Externe cehoslovac a insistat asupra campaniei duse n
Occident n legtur cu Carta 77, susinnd c prin aceasta se urmrete izolarea
Cehoslovaciei i nrutirea relaiilor sale cu alte ri.

518
Ministrul de Externe ungar, pronunndu-se pentru ca rile socialiste s aib
n continuare iniiativa, s-a referit la propuneri privind studierea limbilor mai puin
rspndite, lrgirea colaborrii ntre agenii de pres, de radio i televiziune,
crearea unui birou european de turism pentru tineret, precum i la propunerile
cunoscute privind crearea unui forum tiinific european (RF Germania) i
organizarea ntre 1978-1979 a anului culturii europene (Iugoslavia).
3. Ministrul de Externe romn a prezentat concepia rii noastre privind
problemele securitii europene i desfurarea Reuniunii de la Belgrad, pe baza
expunerilor tovarului Nicolae Ceauescu, secretarul general al Partidului Comunist
Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia, a documentelor de partid i stat.
II. Comunicatul comun.
Proiectul de comunicat transmis de partea sovietic ddea expresie concepiei
despre Reuniunea de la Belgrad ca o reuniune consultativ, care s generalizeze
experiena de pn acum a aplicrii Actului final i s nu adopte hotrri, ci eventuale
recomandri care, apoi, s fie supuse individual guvernelor spre aprobare.
n ceea ce privete propunerile care ar urma s fie examinate la Reuniune,
proiectul sovietic enuna n mod limitativ propunerile URSS privind ncheierea
unui tratat general-european de nefolosire a armelor nucleare primii, unul
mpotriva celuilalt, i de convocare a unor conferine privind mediul nconjurtor,
transporturile i energia.
De asemenea, proiectul sovietic cuprindea ideea acordrii de competen
Comitetului Minitrilor de Externe, n sensul de a examina problemele Reuniunii
de la Belgrad i a stabili unitatea de vederi a rilor socialiste, linia comun a
politicii acestora.
Ca urmare a negocierilor care au avut loc ntre reprezentanii Ministerelor de
Externe romn i sovietic, textul convenit prevede c minitrii au efectuat un
schimb de vederi i informaii, iar Reuniunea de la Belgrad trebuie s aib un
caracter constructiv i s convin propuneri i recomandri concrete n problemele
ntriri securitii i colaborrii viitoare. n ceea ce privete propunerile care ar
urma s fie examinate la Reuniunea de la Belgrad, Comunicatul se refer la msuri
concrete care s reprezinte o contribuie important la reducerea confruntrii
militare i la dezarmare i s devin obiectul unei examinri practice, cu
participarea tuturor statelor interesate. De asemenea, Comunicatul se refer la
inerea de reuniuni general-europene privind cooperarea economic.
III. Opinii privind activitatea viitoare a Comitetului Minitrilor.
Unii minitri ai Afacerilor Externe au prezentat sugestii privind tematica i
organizarea edinelor viitoare ale Comitetului Minitrilor.
Astfel, ministrul de Externe polonez a propus ca edina viitoare a
Comitetului Minitrilor s aib loc la sfritul anului 1977, nceputul anului 1978 i
s examineze iniiativele sovietice i propunerile altor ri socialiste n problemele
dezarmrii, n vederea pregtirii sesiunii speciale a ONU pentru dezarmare.
De asemenea, el a susinut ca la una dintre edinele Comitetului Minitrilor s
se efectueze un schimb de experien privind aplicarea acordurilor de normalizare a

519
relaiilor cu RF Germania i stabilirea liniei comune pentru viitor, artnd c partea
polonez este gata s gzduiasc o asemenea edin.
Ministrul de Externe polonez a exprimat interesul rii sale ca la una din
edinele Comitetului Minitrilor s se examineze i relaiile rilor socialiste cu
rile n curs de dezvoltare i nealiniate.
Ministrul de Externe al RD Germane a propus ca pe ordinea de zi a viitoarei
edine s figureze convenirea poziiilor i aciunilor rilor socialiste privind ri
africane ca Angola, Mozambic i micrile de eliberare.
Ministrul de Externe cehoslovac a susinut ca n fiecare an s aib loc dou
edine ale Comitetului, s aib loc ntlniri ale adjuncilor de minitri i efilor de
direcii i s se creeze comisii pe probleme.
Aceste idei nu au fost susinute de partea sovietic i nu au fost prezentate ca
propuneri oficiale asupra crora Comitetul Minitrilor s ia atitudine.
IV. Lucrrile edinei s-au desfurat ntr-o atmosfer de nelegere i
cooperare. Partea sovietic a acordat o atenie deosebit negocierii i convenirii
proiectului de comunicat cu partea romn, gsirii de soluii acceptabile n toate
chestiunile abordate.

Propunem ca raportul s fie naintat:
tovarului tefan Andrei.
n MAE:
tovarului adjunct al ministrului Vasile Gliga;
tovarului adjunct al ministrului Cornel Pacoste;
tovarului adjunct al ministrului Constantin Oancea.
D[irecia] I;
Direcia Sintez;
DJOI;
SSE;
31 mai 1977

AMAE, Problema 241. 1977. 9V3. edina Comitetului Minitrilor
26 mai 1977, f. 57-63.

6. 31 mai 1977, Bucureti. Telegram circular a ministrului Afacerilor
Externe, George Macovescu, ctre oficiile diplomatice ale Romniei
referitoare la rezultatele edinei CMAE de la Moscova convocat pentru
ntrirea securitii i dezvoltrii cooperrii n Europa i pentru elaborarea
unei linii politice comune privind Reuniunea CSCE de la Belgrad.


520
Telegram circular 31 mai 1977


n legtur cu edina Comitetului Minitrilor Afacerilor externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia, v comunicm urmtoarele:
edina a avut drept obiect schimbul de preri i informaii cu privire la
unele aspecte ale ntriri securitii i dezvoltrii cooperrii n Europa i ale
Reuniunii de la Belgrad din 1977.
n lurile de poziie i n propunerile prezentate de minitrii de Externe ai
altor ri s-au fcut referiri la coordonare, stabilirea liniei politice unice, comune
etc.; comunicatul adoptat arat n mod clar c edina a efectuat numai un schimb
de vederi. n consecin, la edin nu s-a luat nici o hotrre privind poziia la
Reuniunea de la Belgrad a rilor socialiste participante.
De asemenea, nu s-a luat nici o hotrre privind data i tematica unor
viitoare edine ale Comitetului Minitrilor. Secretariatul Unit a ndeplinit rolul
tehnico-organizatoric, stabilit prin hotrrea de creare a acestuia.
2. Potrivit concepiei expuse de minitrii celorlalte ri participante,
Reuniunea de la Belgrad ar trebui s aib caracter consultativ, s mbrace forma
unui schimb de vederi i s nu adopte hotrri, ci recomandri, care s fie supuse
ulterior aprobrii guvernelor.
n ceea ce privete propunerile care ar urma s fie abordate la Reuniunea de
la Belgrad, reprezentanii celorlalte ri au fcut referiri mai ales la propunerile
sovietice referitoare la ncheierea unui tratat general-european de nefolosire a armei
nucleare, primele, unul mpotriva altuia, renunarea la orice aciune de extindere a
gruprilor politico-militare existente i convocarea conferinelor europene n
domeniul mediului, transporturilor i energiei. Au mai fost evocate unele propuneri
n domeniul colaborrii cultural-tiinifice.
Comunicatul adoptat prevede c Reuniunea de la Belgrad trebuie s fie
constructiv i s convin propuneri i recomandri concrete n problemele ntririi
securitii i colaborrii viitoare. n ceea ce privete domenii mai precise n care ar
urma s fie examinate propunerile,
Comunicatul se refer la msuri concrete care s reprezinte o contribuie
important la reducerea confruntrii militare i la dezarmare i s devin obiectul
unei examinri practice, cu participarea tuturor statelor interesate. De asemenea,
Comunicatul se refer la inerea de reuniuni general-europene privind cooperarea
economic i n alte domenii dect energia, transporturile i mediul.
3. Am prezentat concepia Romniei despre eforturile pentru ntrirea
securitii n Europa i Reuniunea de la Belgrad din 1977, pe baza poziiilor
cunoscute, a cuvntrilor tovarului Nicolae Ceauescu, n special cea din 28 martie.
4. Vei folosi cele artate mai sus n discuiile dv. cu reprezentani ai rii de
reedin, diplomai, ziariti, n legtur cu edina Comitetului Minitrilor, n cazul
n care vi se pun ntrebri privind caracterul edinei i rezultatele acesteia.

521
n discuiile cu reprezentani ai rilor socialiste participante la Tratatul de
Varovia, vei sublinia atmosfera de lucru, construcia n care s-a desfurat edina
i utilitatea schimbului de vederi efectuat.
George Macovescu


7. [...] mai 1977, Bucureti. Not a Direciei I Relaii din MAE
referitoare la stadiul relaiilor bilaterale romno-sovietice; ntlniri la nivel
nalt; relaiile politico-diplomatice; raporturile economice .a.

Nr. 01/03349

Not
Referitor: stadiul relaiilor romno-sovietice

Raporturile de colaborare dintre RS Romnia i URSS nregistreaz o
dezvoltare permanent n toate domeniile de activitate. Se realizeaz n bune
condiii prevederile acordurilor, conveniilor i nelegerilor n vigoare. Cadrul
juridic al relaiilor s-a extins prin ncheierea, n anul 1976, a peste 30 de noi
documente politice i instrumente de colaborare bilateral n domeniul relaiilor
politice, schimburilor de mrfuri, cooperrii i specializrii n producie,
construciilor de maini, chimiei, metalurgiei, agriculturii, tiinei, tehnicii, culturii,
artei, nvmntului, sportului, turismului etc.
Pn la 1 mai 1977 au fost ncheiate alte noi instrumente de colaborare
bilateral. S-a efectuat un numr important de ntlniri i contacte reciproce la
diferite niveluri i pe cele mai diverse linii.
O contribuie hotrtoare la dezvoltarea pe multiple planuri a relaiilor
romno-sovietice au adus-o contactele nemijlocite i convorbirile tovarului Nicolae
Ceauescu, secretar general al Partidului Comunist Romn, cu L.I. Brejnev, secretar
general al CC al PCUS (august 1973, n Crimeea, aprilie 1974, la Varovia, august
1975, la Helsinki, iunie 1976 la Berlin). O mare nsemntate pentru relaiile romno-
sovietice a avut-o participarea delegaiei Partidului Comunist Romn, condus de
tovarul Nicolae Ceauescu la Congresul al XXV-lea al Partidului Comunist al
Uniunii Sovietice (februarie-martie 1976), ca i convorbirile purtate de tovarul
Nicolae Ceauescu cu L.I. Brejnev n cadrul vizitei fcute n luna august 1976, n
Uniunea Sovietic, unde i-a petrecut, mpreun cu tovara Elena Ceauescu, o parte
a concediului de odihn, la invitaia CC al PCUS
1
.

1
Vezi doc. nr. 4 din Probleme generale ale colaborrii Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia.

522
Un moment remarcabil n evoluia ascendent a legturilor de prietenie i
colaborare multilateral dintre partidele, rile i popoarele noastre l reprezint
convorbirile dintre tovarii Nicolae Ceauescu i L.I. Brejnev cu prilejul vizitei de
prietenie fcut n Romnia de secretarul general al CC al PCUS, n noiembrie
1976. Rezultatele convorbirilor de la Bucureti dintre conductorii celor dou
partide, Declaraia privind dezvoltarea continu a colaborrii i prieteniei freti
ntre PCR i PCUS, ntre Romnia i Uniunea Sovietic, semnat cu acest prilej,
deschid o perspectiv larg, orizonturi noi relaiilor dintre partidele, rile i
popoarele noastre.
Pe aceast linie se nscrie i vizita, la Moscova, din decembrie 1976, a
tovarului Nicolae Ceauescu cu prilejul mplinirii de ctre L.I. Brejnev a vrstei
de 70 de ani.
La dezvoltarea colaborrii romno-sovietice au contribuit, de asemenea,
participarea delegaiei de partid i guvernamentale a URSS, condus de A.N.
Kosghin, preedintele Consiliului de Minitri, la a 30-a aniversare a eliberrii
Romniei de sub dominaia fascist, i a delegaiei PCUS, condus de A.P.
Kirilenko, la Congresul al XI-lea al PCR, vizita n Romnia a delegaiei Prezidiului
Sovietului Suprem al URSS, condus de preedintele Prezidiului Sovietului Suprem
al RSS Ucrainene, vicepreedinte al Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, vizita n
Uniunea Sovietic a preedintelui Marii Adunri Naionale (martie 1976), ntlnirile
dintre primii minitri ai celor dou ri (Varovia, aprilie 1974, Sofia, iunie 1974,
Budapesta, iunie 1975, Moscova, august 1975, Berlin, iulie 1976).
ntlnirile dintre secretarii CC al PCR i CC al PCUS pe probleme
internaionale (Moscova, decembrie 1973, Varovia, octombrie 1974, Bucureti,
noiembrie 1974, Moscova, februarie 1975, Budapesta, iunie 1975, Bucureti i
Moscova, octombrie 1975, Bucureti, mai 1975, Bucureti, mai 1976, Moscova,
februarie 1977), i dintre secretarii cu probleme ideologice (Moscova, august 1974,
Sofia, martie 1977), ca i vizita oficial de prietenie n URSS a ministrului
Afacerilor Externe al RS Romnia (decembrie 1974) au constituit momente
nsemnate n evoluia relaiilor romno-sovietice.
Mesajele adresate de tovarii Nicolae Ceauescu i Leonid Brejnev cu
prilejul mplinirii a 30 de ani de la constituirea ARLUS, distinciile acordate cu
acest prilej celor dou asociaii de prietenie reprezint o contribuie la dezvoltarea
raporturilor dintre Romnia i URSS.
Ca momente importante n cadrul bunelor relaii romno-sovietice ale
dezvoltrii continue a legturilor tradiionale de prietenie, solidaritate i colaborare
tovreasc dintre partidele, rile i popoarele noastre se nscriu Conferina
unional a APSR (noiembrie 1975), Conferina naional a ARLUS (octombrie
1976), ca i ntlnirea prieteneasc a reprezentanilor tineretului romn i ai
tineretului sovietic, care a avut loc n Romnia n luna august 1976.
1. Relaiile politico-diplomatice romno-sovietice au continuat s se
dezvolte. n afara contactelor la nivel nalt, au avut loc numeroase ntlniri ntre
factori de rspundere n diferite domenii de activitate, au continuat schimbul de

523
experien i consultri bilaterale i n cadrul multilateral. n anul 1976, 72 de
delegaii romne au vizitat Uniunea Sovietic, iar 48 de delegaii sovietice au venit n
ara noastr, n afara celor 11 delegaii sovietice sosite n Romnia cu prilejul zilei de
23 august i a celor 10 delegaii romne care au vizitat URSS cu prilejul aniversrii
Marii Revoluii Socialiste din Octombrie, n cadrul schimburilor pe linie de partid.
S-a evideniat, de asemenea, ndeplinirea n condiii bune, de ambele pri, a
prevederilor planurilor anuale de schimburi dintre cele dou partide. Un rol
nsemnat n cadrul acestor schimburi l-au avut vizitele delegaiilor de activiti
pentru studierea reciproc a experienei organelor i organizaiilor de partid din
diferite domenii ale construciei socialismului i comunismului, ca i schimbul de
lectori pentru expuneri. S-au intensificat consultrile ntre seciile de relaii externe
ale celor dou partide pe probleme de interes reciproc.
n cadrul practicii schimburilor la odihn la nivelul conducerii de partid i de
stat, n anul 1976, tovarul Ion Pan i Ion Ursu i-au petrecut o parte din
concediul de odihn n URSS. n ultimii trei ani, nici un membru al conducerii de
partid i de stat din URSS nu a dat curs invitaiei de a-i petrece concediul de
odihn n ara noastr. n 1976, V.I. Konotop, membru al CC al PCUS, prim-
secretar al Comitetului regional Moscova al PCUS, preedintele conducerii centrale
a Asociaiei de prietenie V.V. Zagladin, prim-adjunct al efului Seciei
Internaionale a CC al PCUS sovieto-romn i-au petrecut o parte din concediul
de odihn n ara noastr.
Planurile de schimburi pe linia organizaiilor de tineret, sindicale, a comitetelor
naionale ale femeilor, comitetelor naionale pentru aprarea pcii, asociaiilor de
prietenie au fost ndeplinite n condiii corespunztoare de ambele pri.
Partea sovietic a acordat atenie marcrii celei de-a 31-a i 32-a aniversri a
eliberrii Romniei de sub dominaia fascist.
Aniversarea Marii Revoluii Socialiste din Octombrie a prilejuit organizarea
n 1976, n ara noastr, a unor ample manifestri.
n preajma celui de-al XXV-lea Congres al PCUS n ara noastr au avut loc
o serie de aciuni, printre care expunerea ambasadorului sovietic de la Casa
prieteniei romno-sovietice cu privire la direciile dezvoltrii economiei naionale a
URSS n anii 1976-1980, ntlnirea ambasadorului sovietic cu studenii i cursanii
Academiei tefan Gheorghiu, editarea lucrrii Planificarea i conducerea
economiei URSS etc.
Pentru marcarea n URSS a 55 de ani de la crearea PCR au fost organizate,
din iniiativa prii romne sau a prii sovietice, dou adunri festive, o expoziie
de fotografii trimis din Romnia, publicarea n ziarul Pravda a unei
corespondene din Bucureti, o conferin de pres la ambasada romn din
capitala sovietic. S-a constatat o ncercare de minimalizare a semnificaiei
evenimentului, ndeosebi prin faptul c att adunrile festive, ct i organizarea de
expoziii au fost patronate nu de organele de partid, ci de Asociaia de prietenie
sovieto-romn, precum i prin absena reprezentanilor organelor de partid la
aciunile ce au avut loc, inclusiv la conferina de pres organizat de ambasada

524
romn. Partea sovietic a justificat aceast atitudine prin faptul c n URSS se
srbtoresc, de obicei, aniversrile decenale.
Pe baz de reciprocitate, au fost ntreprinse aciuni cu prilejul aniversrii
Tratatului de prietenie, colaborare i asisten mutual dintre Romnia i URSS, a
30 de ani de la restabilirea a relaiilor diplomatice dintre cele dou ri.
Cu prilejul aniversrii centenarului proclamrii independenei de stat a
Romniei, n URSS au fost organizate numeroase manifestri cultural-tiinifice,
adunri festive, seri ale prieteniei etc.
Au continuat contactele i consultrile pe linia Ministerelor de Externe.
Ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia s-a ntlnit cu A.A. Gromko, la
sesiunile Adunrii Generale a ONU i, n trecere prin Moscova, n drum spre RP
Mongol (iulie 1975); n decembrie 1974, ministrul Afacerilor Externe al RS
Romnia a fcut o vizit oficial de prietenie n URSS, iar n noiembrie 1976,
ministrul Afacerilor Externe sovietic a nsoit pe secretarul general al CC al PCUS,
L. I. Brejnev, n vizita de prietenie fcut n ara noastr. De asemenea, au avut loc
mai multe consultri, la Moscova i Bucureti, la nivelul adjuncilor minitrilor de
Externe; au continuat, de asemenea, ntlnirile i consultrile dintre delegaiile
romne i sovietice, n diferite forumuri internaionale.
2. Raporturile economice romno-sovietice au continuat s se extind.
Volumul schimburilor de mrfuri realizat n perioada 19711975, de 5.809 mil.
ruble (3.111 mil. ruble la export i 2.690 mil. ruble la import), reprezint o cretere
cu 44% fa de realizrile din cincinalul anterior.
Ritmul de cretere al comerului romno-sovietice din ultimii ani a fost mai
lent dect ritmul de cretere al comerului exterior global al rii. Ca urmare,
ponderea Uniunii Sovietice n comerul exterior romnesc s-a redus de la 27% n
1970, la 21% n 1974 i cca. 18% n 1976.
Acordul comercial pe perioada 19761980 prevede un volum al schimburilor
de 8.935 mil. ruble (4.372 mil. ruble la export i 4.563 mil. ruble la import).
Aceast cifr reprezint o majorare de 53,8% fa de realizrile din perioada 1971-
1975. Sporul procentual menionat rezult din modificrile de pre ale mrfurilor
care fac obiectul comerului reciproc i parial din majorri ale volumului fizic.
Volumul convenit se situeaz sub obiectivul minim propus cu insisten de
partea romn, respectiv atingerea plafonului de 10 miliarde ruble.
n perioada 28 februarie-4 martie a.c., la Moscova, au avut loc discuii ntre
reprezentanii organelor de planificare din cele dou ri pentru examinarea
posibilitilor de lrgire a schimburilor comerciale romno-sovietice pe perioada
1977-1980, peste prevederile ALD, pe baza propunerilor prii romne formulate la
sesiunea a IX-a special a comisiei interguvernamentale romno-sovietic, de
colaborare economic i n notele memoriale transmise la 4 august 1976.
Partea sovietic a menionat c are n vedere luarea msurilor maximale
pentru gsirea de resurse suplimentare de export i lrgirea livrrilor de mrfuri n
Romnia, peste prevederile Acordului de lung durat, cu prilejul ncheierii
protocoalelor comerciale anuale pe anii 1978-1980.

525
La 31 decembrie 1976, contractrile n contul protocolului comercial
reprezentau 97,1% la exportul romnesc i 102, 5% la import. Avnd n vedere i
operaiunile cu plata n devize libere, ncheiate pn n octombrie, volumul total al
contractelor ncheiate n contul anului 1976 se ridicau la peste 100% n raport cu
prevederile protocolului pe anul 1976.
Volumul schimburilor de mrfuri prevzut pe anul 1977 este de 1.800 mil.
ruble (921 mil. ruble la export i 879 mil. ruble la import). Avnd n vedere i
livrrile de mrfuri n devize libere convenite pn la data ncheierii Protocolului
comercial (14 ianuarie 1977), de 80 mil. ruble (70 mil. ruble la export i 10 mil.
ruble la import), volumul schimburilor de mrfuri prevzute pentru 1977 este cu
17% mai mare dect realizrile din 1976.
La 30 aprilie 1977, volumul global al contractelor ncheiate n contul
protocolului pe 1977 era de cca. 5.986.992 mii lei valut, la export i 5.945.638 mii
lei valut la import, reprezentnd cca. 95,2% din valoarea convenit a protocolului
pe anul n curs. n luna ianuarie a.c. s-au ncheiat contracte la importul din URSS
de cocs metalurgic, cupru, nichel i laminate neferoase, asigurndu-se astfel
continuitatea livrrilor la importul tuturor materiilor prime de baz din URSS. n
luna februarie a.c. s-a contractat din URSS, 40 mii tone font (acoperindu-se ntreg
contingentul pentru acest an). De asemenea, a fost semnat contactul privind
importul din URSS a unei cantiti de 500.000 tone iei, cu plata n devize libere.
La 25 martie 1976, a fost semnat, la Moscova, Acordul interguvernamental
privind livrrile din URSS de utilaje i acordarea de asisten tehnic pentru
construirea a 50 de obiective (cca. 16) au fost contractate, iar altele se afl n
diferite stadii de tratative.
Relaiile de specializarecooperare n producie au cunoscut o dezvoltare
mai sensibil n ultimii ani.
n prezent, sunt ncheiate i se gsesc n derulare 17 aciuni de cooperare
economic i specializare n producie, printre care menionm: colaborarea n
valorificarea zcmntului de gaze condensate de la Orenburg; colaborarea n
dezvoltarea produciei de materii prime feroase (pelete) din URSS; dezvoltarea pe
teritoriul URSS a produciei unor tipuri de feroaliaje; colaborarea n construirea
fabricii de celuloz la Ustlim; colaborarea n construirea combinatului minier de
preparare a azbestului de la Kiembai; cooperarea n fabricaia, n RS Romnia, a
transportorului amfibie pe roi blindat BTR-70; cooperarea n fabricaia, n RS
Romnia a avionului coal i antrenament IAK-52; specializarea i cooperarea n
producie i livrrile reciproce de tractoare i maini agricole; cooperarea n
producia de subansamble i accesorii pentru maina de gurit radial tip 2M55;
colaborarea n construirea n RS Romnia a unei uzine de sod caustic, clor i
produse clorate; specializarea n producie i livrrile reciproce de produse chimice;
specializarea n producie i livrrile reciproce de medicamente; colaborarea n
construirea n RS Romnia a unei centrale nucleare electrice tip VVER;
colaborarea n realizarea nodului hidrotehnic Stnca-Costeti, pe Prut.
n luna februarie a.c., s-a convenit graficul ntlnirilor reprezentanilor
ministerelor constructoare de maini din cele dou ri n semestrul I a.c., n

526
vederea elaborrii de propuneri de dezvoltare a cooperrii i specializrii n
producie pentru perioada 1980.
n scopul asigurrii i diversificrii sursele de materii prime, ara noastr
particip pe baz de acorduri bi i multilaterale la dezvoltarea extraciei i produciei
unor materii prime n URSS (minereu de fier, aliaje feroase, gaze naturale, azbest,
celuloz), primind n schimb cantiti convenite din aceste produce.
Unul din obiectivele urmrite constant de partea romn n comerul cu
Uniunea Sovietic este echilibrarea balanei de pli. La 30 aprilie 1977, soldul
balanei de pli nregistrat la BICE, era de aproape 20.677 lei valut (3,1 milioane
ruble) n favoarea rii noastre nregistrnd o scdere n raport cu nivelul lunii
precedente. La sfritul anului 1975 (29 decembrie), soldul era de 246 mil. lei valut.
Un moment semnificativ pentru relaiile economice bilaterale l-a constituit
sesiunea a IX-a (special) a Comisiei mixte interguvernamentale de colaborare i
cooperare economic i tehnic, desfurat, n iulie 1976, la Moscova. Prin nivelul
participrii (nou minitri sovietici ai unor ramuri din construcia de maini,
precum i o serie de adjunci de minitri), prin caracterul accentuat de lucru i prin
rezultatele convorbirilor care au fost consemnate n 14 protocoale, sesiunea
special a creat o baz bun pentru pregtirea sesiunii a X-a ordinare, care urmeaz
s aib loc la Bucureti n primul semestru al anului curent. n cadrul acesteia
urmeaz s se semneze noi convenii de colaborare pentru lrgirea comerului
reciproc peste prevederile acordului de lung durat. n prezent au loc aciuni
pentru finalizarea unor proiecte de convenii referitoare la domeniul construciilor
de maini (utilaje pentru fabricarea articolelor tehnice i din cauciuc, maini-unelte
generale .a.).
Partea sovietic a acionat operativ, n urma solicitrilor prii romne,
pentru nlturarea efectelor avariei n slebingul combinatului din Galai, n vara
anului 1976. De asemenea, este de menionat ajutorul imediat acordat de URSS
rii noastre pentru lichidarea urmrilor cutremurului din 4 martie a.c., estimat de
partea sovietic la valoarea global de peste 10 milioane ruble. Partea sovietic
manifest receptivitate n ce privete solicitarea prii romne privind lichidarea
ntrzierilor i livrrile n avans ale unor mrfuri necesare economiei noastre aflat
n aceast situaie.
Declaraia comun romno-sovietic, adoptat cu ocazia vizitei n ara
noastr a lui L.I. Brejnev (22-24 noiembrie), menioneaz acordul celor dou pri
de a trece la elaborarea programului de perspectiv al colaborrii economice pe
perioada de dup 1980.
n prezent se afl n curs de desfurare un program de consultaii ntre
organele centrale de planificare din cele dou ri, referitoare la coordonarea
planurilor economiilor naionale pe cincinalul 1981-1985. n luna decembrie 1976,
s-au desfurat consultaii privitoare la colaborarea n domeniul construciilor de
maini pentru perioada de dup 1980.
Colaborarea tehnico-tiinific dintre RS Romnia i URSS se desfoar n
cadrul Comisiei romno-sovietice de colaborare tehnico-tiinific (nfiinat la 17

527
februarie 1950), ntre ministerele sau alte instituii centrale de resort din cele dou
ri (12 ministere romneti i 20 sovietice), precum i pe linia CNST din RS
Romnia i CSST al Consiliului de Minitri al URSS.
n cadrul Comisiei romno-sovietice de colaborare tehnico-tiinific i al
colaborrii directe ntre ministere sau alte instituii centrale de resort n perioada
1971-1975, cca. 65 de obiective de cercetare-dezvoltare au constituit obiectul
colaborrii i cooperrii ntre organizaiile de cercetare-proiectare interesate
romneti i sovietice. Au fost efectuate, pe baz de programe comune, cercetri n
cadrul a 30 de obiective din domeniile industria chimic i petrochimic, forajul i
extracia ieiului i gazelor, siderurgie, electrotehnic, construcia de maini,
agricultur, construcii .a.
Prin planul de cooperare tehnico-tiinific romno-sovietic pe anii 1976-
1980 i documentele ncheiate ulterior, ntre organele centrale pentru tiin i
tehnic din RS Romnia i URSS, s-a convenit un numr de cca. 120 de aciuni de
colaborare i cooperare din diverse ramuri ale economiei naionale din cele dou
ri ca prezentnd interes pentru ambele pri. Aciunile convenite se refer, n
principal, la elaborarea unor tehnologii de valorificare complex a unor materii
prime, a unor produse tehnologice noi n industria chimic i petrochimic, metode
i procedee noi pentru forajul sondelor i extracia ieiului, creterea factorului de
recuperare a ieiului din zcminte, crearea de noi materiale i procese tehnologice
n construciile de maini, electronic i electrotehnic etc.
O importan deosebit pentru lrgirea colaborrii n domeniul tiinei i
tehnicii au avut-o convorbirile prilejuite de vizita n URSS a tovarului Ion Ursu,
preedintele CNST (august 1976) i vizita n RSR a tovarului V.A. Kirilin, vice-
preedinte al Consiliului de Minitri, preedintele Consiliului de Stat pentru tiin
i Tehnic al URSS (septembrie 1976).
Cu prilejul ultimei vizite a fost semnat un protocol coninnd o list de 11
obiective, convenite suplimentar pentru colaborarea n perioada 1976-1980. Cu
acelai prilej s-a stabilit ca partea sovietic s examineze posibilitatea colaborrii
pentru alte 31 obiective propuse de partea romn.
3. Relaiile n domeniul culturii, tiinei i presei.
Relaiile culturale au mbrcat forme mai variate de manifestare. S-a realizat,
n 1973, pentru prima dat o aciune romneasc de amploare i eficien sporit cum
a fost Festivalul dramaturgiei romneti, care a prilejuit 56 de premiere cu 25 de
piese de autori romni, la 51 de teatre din Moscova i mai multe republici unionale.
A avut loc, de asemenea, Festivalul dramaturgiei sovietice n ara noastr. Cu
prilejul celei de-a 31-a i 32-a aniversri a eliberrii patriei, n URSS au fost
organizate numeroase aciuni i manifestri culturale ca: decada crii i discului,
sptmna filmului romnesc, expoziii de carte, turnee artistice, expoziii de art etc.
De asemenea, manifestri similare au fost organizate n ara noastr cu prilejul celei
de-a 58-a i 59-a aniversri a Marii Revoluii Socialiste din Octombrie.
n 1976, pentru prima dat a fost organizat Festivalul muzicii romneti n
URSS i Festivalul muzicii ruse i sovietice n Romnie.

528
La 12 ianuarie 1977, a fost semnat la Moscova, Planul de colaborare
cultural i tiinific dintre RS Romnia i URSS pe perioada 1976-1980.
Colaborarea tiinific dintre Academia RS Romnia, Academia de tiine
Sociale i Politice a RS Romnia, Academia de tiine a URSS, se desfoar pe
baza Protocolului semnat la 25 decembrie 1975, care prevede schimburi de
cercettori tiinifici, invitarea reciproc de oameni de tiin la congrese, conferine,
simpozioane, organizarea de simpozioane bilaterale, expoziii ale crii tiinifice etc.
Fcnd bilanul ultimei perioade, se constat o extindere sensibil a colaborrii
tiinifice, didactice i cultural-artistice, o cretere a volumului schimburilor de
delegai pentru studierea reciproc a experienei, pentru documentarea i
specializarea pe diverse linii. De asemenea, s-a intensificat participarea la
manifestrile tiinifice i culturale naionale i internaionale, organizate n RS
Romnia i URSS. Aciunile i manifestrile tiinifice i cultural-artistice au dus la o
anumit mbuntire a prezenei romneti n URSS, dei n unele domenii, cum ar
fi traducerile de carte, filmul, situaia este nesatisfctoare comparativ cu prezena
sovietic n ara noastr.
n legtur cu reflectarea Romniei n presa i la radioteleviziunea sovietic,
este de remarcat c, dup vizita n URSS a tovarului Nicolae Ceauescu, secretar
general al PCR, preedintele RS Romnia i a tovarei Elena Ceauescu (august
1976) i dup vizita lui L.I. Brejenv n RS Romnia (noiembrie 1976) se observ o
prezen mai intens a Romniei n mijloacele de propagand sovietice i o selecie
mai bun a materialului informaional, cu accent mai mare pe fapte i momente
semnificative din viaa i munca poporului romn, precum i din politica extern a
partidului i statului nostru. Cu toate acestea, popularizarea Romniei n URSS
continu s rmn sub nivelul prezentrii prin aceleai mijloace a Uniunii
Sovietice n ara noastr, ct i n comparaie cu reflectarea altor ri socialiste din
Europa. Presa, radio i televiziunea din URSS informeaz nc insuficient despre
aciunile de politic extern a partidului i statului nostru. Comparativ cu ultimii
ani, n a doua parte a anului 1976 i nceputul acestui an s-a constat o diminuare a
propagandei sovietice n legtur cu RSS Moldoveneasc. A continuat, ns,
publicarea, n presa sovietic, n special n cea din RSS Moldoveneasc, a unor
studii i articole care prezint denaturat, tendenios, momente cruciale din istoria
poporului romn.


529

XIX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 24-26 APRILIE 1978, SOFIA

1. [...] aprilie 1978, Bucureti. Not de propuneri transmis de MAE
secretarului general al PCR, Nicolae Ceauescu, referitoare la organizarea, la
Sofia, a edinei CMAE, unde s fie analizate problemele participrii la
sesiunea special a Adunrii Generale a ONU, consacrat dezarmrii;
securitatea european i rezultatele Reuniunii de la Belgrad.

Nr. 01/03173
Secret

Nota de propuneri
Referitor: edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante

ntre 24-26 aprilie a.c., va avea loc, la Sofia, edina Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, cu urmtoarea
ordine de zi:
pregtirea n vederea participrii la sesiunea special a Adunrii Generale
a ONU, consacrat dezarmrii;
cu privire la securitatea i cooperarea european, n legtur cu rezultatele
Reuniunii de la Belgrad.
Avnd n vedere cele de mai sus propunem:
Ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia s participe la
edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe pentru a efectua un schimb de
vederi cu privire la problemele nscrise pe ordinea de zi.
Pe baza aprecierilor politice i a indicaiilor tovarului Nicolae Ceauescu,
secretar general al Partidului Comunist Romn, preedintele Republicii Socialiste
Romnia, a recentelor documente de partid i de stat, ministrul Afacerilor Externe
va prezenta concepia rii noastre privind problemele dezarmrii i obiectivele
sesiunii speciale a Adunrii Generale a ONU, precum i cu privire la securitatea i
cooperarea european, n legtur cu rezultatele Reuniunii de la Belgrad.

530
Se anexeaz tezele proiectului de intervenie a ministrului Afacerilor Externe.
2. n cazul n care se va propune publicarea unui comunicat cu aprecieri
politice de fond, s se acioneze ca acesta s reflecte n mod corespunztor poziiile
rii noastre cu privire la problemele discutate.
Ministrul de Externe s fie nsoit de:
Valentin Lipatti ambasador;
Ion Ciubotaru directorul Direciei I Relaii
Romulus Neagu directorul Direciei juridice i a organizaiilor internaionale.

Cheltuielile ocazionate de ederea delegaiilor la Sofia vor fi suportate de
partea bulgar, participanilor revenindu-le numai cheltuielile de transport.

aprilie 1978

AMAE, Problema 241/1978, 9V3. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, Sofia, 24-26 aprilie
1978, nepaginat.

2. [...] aprilie 1978, Bucureti. Proiectul de discurs al ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, referitor la planul de aciuni al statului
romn n problemele dezarmrii; propuneri de cretere a rolului Adunrii
Generale a ONU; aprecieri asupra procesului de ntrire a securitii i
cooperrii n Europa n urma Reuniunii CSCE de la Belgrad.

Teze
pentru intervenia ministrului Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia
la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la

Problemele dezarmrii:
1. nfptuirea dezarmrii generale i totale, n primul rnd a dezarmrii
nucleare este nscris ca un obiectiv prioritar n programul Partidului Comunist
Romn, n documentele de partid i de stat, n aciunile politice iniiate i
promovate de tovarul Nicolae Ceauescu, secretarul general al Partidului
Comunist Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia.
Pornind de la poziiile sale de principiu, ara noastr a acordat i acord o
atenie permanent negocierilor pentru dezarmare, conlucrrii active cu alte state
pentru gsirea de soluii care s deschid cile spre oprirea cursei narmrilor i
realizarea dezarmrii.
2. Romnia acord importan schimbului de vederi ntre rile socialiste n
problematica dezarmrii i, n mod concret, n legtur cu sesiunea special n

531
scopul ca fiecare ar socialist s adopte o poziie activ, constructiv, novatoare
la aceast sesiune.
3. Situaia prezent pe planul narmrilor i al negocierilor de dezarmare se
caracterizeaz prin expansiunea continu a cursei narmrilor, n ciuda faptului c
s-au purtat negocieri i s-au adoptat unele acorduri. Aceste acorduri ns nu au oprit
cursa narmrilor, ndeosebi n domeniul armelor nucleare.
Aceasta reclam adoptarea unor msuri hotrte de oprire a cursei narmrilor
i de trecere la nfptuirea dezarmrii. Problemele dezarmrii sunt complexe i ele nu
pot fi soluionate dintr-o dat, n mod global. Este ns nevoie de aciuni ferme din
partea tuturor statelor pentru a se ajunge la ncetarea cursei narmrilor, deoarece
aceasta creeaz pericole tot mai mari pentru pace, pentru viaa popoarelor.
4. Romnia apreciaz pozitiv faptul c s-a obinut consensul n convocarea
sesiunii speciale a ONU, consacrat dezbaterii problemei dezarmrii. nc n 1970,
la sesiunea jubiliar a Adunrii Generale a ONU, tovarul Nicolae Ceauescu a
subliniat rolul i rspunderile ce revin Naiunilor Unite n nfptuirea dezarmrii,
iar, n 1975, Romnia a propus convocarea unei sesiuni extraordinare a Adunrii
Generale a ONU dedicat dezarmrii.
5. n concepia Romniei, sesiunea special a Adunrii Generale a ONU ce
se va tine la New York n mai-iunie a.c. trebuie s reprezinte un moment de
cotitur n negocierile de dezarmare, s marcheze o etap nou pe calea trecerii la
msuri concrete de dezarmare, n special de dezarmare nuclear. Pentru aceasta,
documentelor ce vor fi adoptate la sesiunea special (Declaraia de principii,
programul de aciune, mecanismul de negocieri) trebuie s li se asigure un coninut
care s dea un impuls concret negocierilor pentru dezarmare, precum i adoptrii
altor msuri de dezarmare a cror aplicare este posibil nc de pe acum.
n acest context, socotim c trebuie stimulat voina politic a statelor i
canalizate eforturile spre msuri care s conduc la oprirea cursei narmrilor,
reducerea cheltuielile militare, a efectivelor militare i armamentelor, realizarea
dezangajrii militare n Europa i n alte zone ale lumii, precum i spre alte msuri
care s netezeasc terenul i s contribuie la crearea climatului i a condiiilor
necesare pentru trecerea practic la dezarmarea general, n toat complexitatea ei,
n primul rnd la oprirea producerii de arme nucleare i alte arme de distrugere n
mas, la dezarmarea nuclear.
n acest sens, Romnia i menine propunerile fcute n cadrul negocierilor
de dezarmare de-a lungul anilor, nmnunchiate n documentul de poziie prezentat,
n anul 1975, la ONU i se gndete s formuleze i alte propuneri adecvate.
6. Romnia subliniaz nc o dat poziia sa favorabil creterii continue a
rolului ONU n negocierea, realizarea, punerea n aplicare i controlul acordurilor
de dezarmare. n concepia noastr, ar fi de dorit ca sesiunea special s ajung la
adoptarea de msuri cu acordul tuturor statelor participante privind instrumentele
de lucru ale ONU n problemele dezarmrii.
7. mpreun cu rile socialiste, cu alte state, Romnia este decis sa depun
toate eforturile necesare pentru reuita sesiunii speciale, pentru ca aceasta, s se ncheie

532
cu rezultate concrete, s reprezinte un moment de cotitur n negocierile de dezarmare.
8. n legtur cu toate acestea, Romnia apreciaz c pentru a da substan
dezbaterilor din cadrul sesiunii speciale a Adunrii Generale a ONU i a se putea
conveni asupra unor msuri eficiente, ar fi indicat participarea la nivelul cel mai
nalt la aceast sesiune.

Problemele securitii i cooperrii n Europa:
Apreciere asupra importanei semnrii, n 1975, a Actului final de la
Helsinki, precum i asupra evoluiei ulterioare a evenimentelor pe plan european.
Meninerea i accentuarea unor elemente de ncordare, de insecuritate, de
nrutire a relaiilor dintre state n Europa; apariia unor probleme noi i
complicate care impieteaz asupra destinderii i colaborrii; destinderea rmne
nc fragil i posibil reversibil.
2. Aprecierea rezultatelor Reuniunii de la Belgrad ca nesatisfctoare,
ntruct nu s-au adoptat msuri concrete n problemele fundamentale ale dezvoltrii
cooperrii economice, culturale, tiinifice, i, mai ales, n problemele dezangajrii
militare n Europa; aceasta trebuie s constituie un semnal de alarm cu privire la
obstacolele care se ridic n calea securitii i pcii n Europa i n lume.
3. Necesitatea de a intensifica eforturile pentru aplicarea deplin a msurilor
Conferinei general-europene, astfel nct aceasta s devin o realitate n relaiile
dintre toate statele participante. Se impun noi eforturi, mai ales pentru dezvoltarea
colaborrii n toate domeniile ntre state n Europa, pentru eliminarea folosirii forei
i a ameninrii cu fora, pentru amplificarea cooperrii economice, tiinifice,
culturale, pentru cultivarea ncrederii ntre state.
4. Importana primordial a ncetrii cursei narmrilor n Europa, a
dezangajrii militare pe continent, a reducerii concentrrii de fore armate i
armamente, a limitrii activitilor militare, a adoptrii altor msuri pe acest trm,
fr de care nu se poate vorbi de o securitate real.
5. Necesitatea pregtirii corespunztoare a Reuniunii de la Madrid din 1980,
oarecum i a grupurilor de experi create n cadrul urmrilor CSCE, astfel nct
acestea s se desfoare n mod constructiv, s examineze i s adopte msuri
concrete pentru aplicarea Actului final, pentru ntrirea securitii i dezvoltarea
cooperrii n Europa.
6. Importana dezvoltrii colaborrii bilaterale i multilaterale n Balcani, ca
parte integrant la procesul de edificare a securitii pe continent.
7. Sublinierea rspunderii i rolului care revin fiecrui guvern, popoarelor
nsei, pentru a determina nfptuirea unei securiti trainice n Europa, n lume.
Hotrrea Partidului Comunist Romn, a guvernului i poporului romn de a-i
aduce contribuia deplin la realizarea acestui deziderat vital al naiunilor europene,
al ntregii omeniri.

AMAE, Problema 241/1978, 9V3, Dosar referitor la edina Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia,
Sofia, 24-26 aprilie 1978, nepaginat.

533
3. 15 aprilie 1978, Sofia. Telegram a ambasadorului Traian Simedrea
ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare
la proiectul de comunicat bulgar al edinei CMAE, privind aciunile comune
ale statelor membre ale Tratatului de la Varovia pentru organizarea sesiunii
speciale a Adunrii Generale a ONU consacrat dezarmrii; apelul statelor
comuniste privind ncheierea ntre toi participanii la Conferina general-
european a unui tratat cu privire la nefolosirea primii, unul mpotriva altuia, a
armei nucleare; realizarea unei nelegeri de a nu se lrgi gruprile i alianele
militar-politice existente.

Telegram, Sofia, nr. 073.168 / 15. 04. 1978

Tov. Oancea,
Direcia I Relaii,

Transmitem Proiectul de comunicat privind edina Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la tratatul de la Varovia, care ne-a fost
remis de MAE bulgar la 14 aprilie a.c.
ntre 24-25 aprilie 1978, la Sofia, a avut loc edina Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de prietenie, colaborare i
asisten mutual de la Varovia. La edin au luat parte...
1

La edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe au fost examinate
unele probleme internaionale i n acest cadru problemele ntririi securitii i
dezvoltrii colaborrii pe continentul european.
Minitrii Afacerilor Externe ai RPB, RPU, RDG, RPP, RSR, URSS, RSC au
examinat situaia aciunilor privind viitoarea sesiune special a Adunrii Generale a
ONU consacrat dezarmrii. S-a subliniat c, n prezent, nu exist o sarcin mai
important i mai urgent dect oprirea cursei narmrilor, trecerea la msuri reale de
dezarmare i ndreptarea spre dezarmarea general i total. n acest sens, sesiunea
special a Adunrii Generale a ONU dedicat dezarmrii este chemat s joace un rol
important n pregtirea condiiilor pentru un progres hotrtor n domeniul limitrii
cursei narmrilor. Dup prerea lor, sesiunea special a Adunrii Generale a ONU
dedicat dezarmrii va trebui s devin un forum important pentru o dezbatere larg
privind att abordarea principial a soluionrii problemelor dezarmrii, ct i
direciile principale ale eforturilor prioritare ale statelor n acest domeniu, s joace un
rol important n mobilizarea eforturilor tuturor statelor pentru nfptuirea sarcinilor
dezarmrii. Participanii la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe declar
hotrrea ferm a statelor participante la Tratatul de la Varovia de a contribui la
succesul sesiunii speciale a Adunrii Generale privind dezarmarea, de a-i aduce
contribuia constructiv la activitatea acesteia, de a se obine rezultate concrete.

1
Aa este documentul original.

534
ncheierea cu rezultate pozitive a sesiunii speciale ar contribui n mare msur la
convocarea conferinei mondiale de dezarmare, n privina necesitii acesteia
existnd acord ntre state, precum i o hotrre a ONU.
Participanii la edin au relevat c eforturile statelor Tratatului de la
Varovia, paii lor practici pentru realizarea sarcinilor indicate de Comitetul Politic
Consultativ, n noiembrie 1976, la Bucureti, exercit o influen pozitiv asupra
situaiei din Europa, reprezint o contribuie constructiv la ntrirea securitii i
dezvoltarea colaborrii n aceast parte a lumii. rile socialiste participante la
tratat acioneaz pentru introducerea n practica relaiilor internaionale a princi-
piilor i nelegerilor adoptate la conferina de la Helsinki pentru securitate i
cooperare n Europa, la nivel politic nalt.
Totodat, la edin a fost subliniat faptul c n calea ntririi ncrederii ntre
statele europene i a nsntoirii climatului politic pe continent continu s se
ridice obstacole serioase. Sub pretexte artificiale, cercuri influente ale NATO se
strduiesc s obin sporirea n continuare a forelor armate i armamentelor.
Mijloace uriae din bugetele naionale sunt destinate cheltuielilor militare. Se
creeaz tot mai multe fore de distrugere, se elaboreaz noi mijloace inumane de
distrugere n mas.
La edin a fost subliniat importana principial a adoptrii de msuri
menite s completeze destinderea politic cu cea militar i astfel s se nainteze
simitor n direcia asigurrii unei securiti reale pentru popoarele Europei.
Acestor scopuri le corespund propunerile fcute, n noiembrie 1976, de ctre
Comitetul Politic Consultativ, concretizate i completate de statele Tratatului de la
Varovia n iniiativele lor ulterioare.
n deplin concordan cu prevederile Actului final privind interdependena
aspectelor politice i militare ale securitii, minitrii Afacerilor Externe s-au
pronunat, n numele rilor lor pentru ntreprinderea ct mai grabnic a unor pai
concrei i eficieni ndreptai spre reducerea confruntrii militare, ntrirea
ncrederii i consolidarea pcii. Pai reali n aceast direcie ar constitui adoptarea
propunerilor Comitetului Politic Consultativ referitoare la ncheierea ntre toi
participanii la Conferina general-european a unui tratat cu privire la
nefolosirea primii unul mpotriva altuia a armei nucleare i realizarea unei
nelegeri de a nu se lrgi gruprile i alianele militar-politice existente i de a nu
se crea altele noi, precum i propunerile lor constructive viznd msuri de ntrire
a ncrederii.
Statele reprezentate n Comitetul minitrilor declar c sunt gata s
examineze n mod practic propunerile menionate concomitent cu propunerile altor
state n acest domeniu att n cadrul stabilit prin Actul final, ct i prin consultri
speciale, forma i nivelul acestora putnd fi stabilite de comun acord.
Minitrii Afacerilor Externe au reafirmat hotrrea statelor Tratatului de la
Varovia de a promova activ realizarea propunerilor privind crearea unei baze
trainice i de lung durat pentru dezvoltarea colaborrii economice reciproc
avantajoase la scara ntregului continent.

535
La edin s-a relevat c colaborarea n domeniile umanitare constituie unul
din mijloacele importante de mbuntire a climatului politic n Europa. Dup
prerea participanilor la edin, prin respectarea riguroas a principiului
neamestecului n treburile interne ale altora, respectarea legilor i a reglementrilor
administrative aflate n vigoare n fiecare ar, exist premise bune pentru
extinderea continu a colaborrii n sferele prevzute n Actul final.
n contextul problemelor legate de nfptuirea procesului multilateral nceput
la Helsinki, minitrii Afacerilor Externe au efectuat un schimb de vederi privind
rezultatele Reuniunii de la Belgrad a reprezentanilor statelor participante la
Conferina pentru securitate i cooperare n Europa. A fost exprimat prerea c
Reuniunea de la Belgrad, adoptnd hotrri corespunztoare, a demonstrat voina
statelor participante de a continua acest proces. Totodat, rezultatele Reuniunii de
la Belgrad ar fi putut fi mai consistente dac nu s-ar fi fcut ncercri de a abate
atenia acesteia de la problemele principale ale securitii i cooperrii.
Participanii la edin consider c mersul nainte spre elurile stabilite de
conferina generaleuropean, folosirea tot mai deplin a posibilitilor de lung
durat care stau la baza hotrrilor acesteia pot fi asigurate numai prin realism
politic, prin respectarea strict a spiritului i literei Actului final, prin luarea n
considerare a intereselor tuturor statelor semnatare, a nzuinei reale de asigurare a
sarcinii principale ntrirea securitii i dezvoltarea colaborrii n Europa.
La edin s-a subliniat c n ceea ce le privete, statele Tratatului de la
Varovia vor aciona i n viitor n aa fel nct s respecte i s traduc riguros n
via toate prevederile Actului final care constituie un tot unitar.
edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia s-a desfurat ntr-o atmosfer de deplin nelegere
reciproc, de prietenie freasc i colaborare constructiv.
T. Simedrea

1978, nepaginat.

4. 19 aprilie 1978, Bucureti. Nota adresat ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, referitoare la problemele care ar putea fi abordate n
convorbiri bilaterale cu reprezentanii Ministerelor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia, prezeni la edina CMAE
(vizite oficiale, invitaii pentru petrecerea concediilor de odihn, prelungirea
unor nelegeri bilaterale).


536

Membru supleant al Comitetului
Politic Executiv al CC al PCR

Nota
Referitor: probleme care ar putea fi abordate n convorbiri
bilaterale cu prilejul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe din rile
participante la Tratatul de la Varovia (Sofia, 24-26 aprilie 1978)

URSS:
1. Vizita n ara noastr a tovarului A.N. Kosghin, preedintele
Consiliului de Minitri al URSS.
n ntlnirea cu tovarul prim-ministru Manea Mnescu la sesiunea a
XXXI-a a CAER (Varovia, iunie 1977), A.N. Kosghin a spus c va da curs cu
plcere invitaiei i va veni neaprat n Romnia.
n februarie 1978, ambasadorul URSS la Bucureti a spus tovarului prim-
ministru Manea Mnescu c ar fi bine dac ntlnirea cu tovarul A.N. Kosghin
ar avea loc nainte de sesiunea CAER din iunie 1978, de la Bucureti.
Tovarul prim-ministru Manea Mnescu a subliniat utilitatea unei astfel de
ntlniri i a exprimat dorina ca aceasta s aib loc fie la Bucureti, fie la Moscova.
2. Rennoirea invitaiei ca A.A. Gromko, ministrul Afacerilor Externe
al URSS s fac o vizit oficial n RS Romnia.
Ministrul Afacerilor Externe sovietic a fost invitat, ncepnd din 1968, n
fiecare an, s efectueze o vizit oficial n RS Romnia. Pn n prezent nu a fcut
nici o vizit oficial n ara noastr.
Cu prilejul vizitei n URSS, pentru odihn, a ministrului Afacerilor Externe
al RS Romnia (august 1977), A.A. Gromko a manifestat interes s vin n
Romnia pentru a-i petrece o parte a concediului la mare sau la munte i a
participa la o vntoare.
Ultima vizit oficial n URSS a ministrului Afacerilor Externe al RS
Romnia a avut loc n decembrie 1974.
3. Dezvoltarea, n continuare, a contactelor de lucru ntre Ministerele
Afacerilor Externe din cele dou ri.
a) n anul 1978 au avut loc urmtoarele contacte: vizita la Bucureti a
adjunctului ministrului Afacerilor Externe, N.N. Rodionov (ianuarie 1978);
consultri n problemele dezarmrii, la nivelul directorilor direciilor organizaii
internaionale (Moscova, ianuarie); consultri ntre directorii direciilor consulare
(Bucureti, februarie-martie).
b) n luna mai a.c. este ateptat la Bucureti P.S. Kozrev, adjunct al
ministrului Afacerilor Externe sovietic, pentru consultri privind dreptul mrii.

537
De asemenea, este ateptat vizita la Bucureti a lui L.M. Maxudov,
directorul direciei informaii.
4. Urgentarea rezolvrii unor probleme ale relaiilor bilaterale.

RP BULGARIA:
2.Vizita n RS Romnia a ministrului Afacerilor Externe al RP Bulgaria
pentru a-i petrece concediul de odihn, mpreun cu familia.
Cu prilejul vizitei oficiale de prietenie n ara noastr 1-4 februarie a.c.
ministrul Afacerilor Externe al RP Bulgaria, Petr Mladenov, mpreun cu familia,
a fost invitat s-i petreac n acest an, concediul de odihn n ara noastr.
Petr Mladenov a artat c dorete s dea curs invitaiei.
Ar urma s i se rennoiasc invitaia din partea tovarului ministru tefan
Andrei.
2. Continuarea consultrilor pe linia Ministerelor Afacerilor Externe ale
celor dou ri.
a) n ultimul an, au avut loc consultri la nivelul adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe (Bucureti, mai 1977) ntre directorii direciilor pentru cultur i
pres (Bucureti, martie 1978), directorii direciilor consulare (Bucureti, februarie
1978), efii serviciilor pentru securitatea european, precum i schimburi de preri
ntre directorii direciilor de relaii cu diferite ocazii, prilejuite de negocierea unor
documente bilaterale, fie la Bucureti, fie la Sofia,
b) Pentru acest an se are n vedere continuarea consultrilor la nivelul
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, la Sofia, ntr-o perioad convenabil
ambelor pri i ntre directorii direciilor juridice i tratatelor.
3. Deschiderea la Bucureti i Sofia a centrelor de cultur.
Partea bulgar a acceptat cldirea propus de partea romn pentru Centrul
de cultur bulgar din Bucureti, dar ntrzie cu oferirea unui imobil adecvat pentru
deschiderea Centrului de cultur romn la Sofia.

RP UNGAR:
1. Vizita oficial de prietenie n RS Romnia a ministrului Afacerilor
Externe al RP Ungare, Puja Frigyes.
Invitaia a fost lansat n decembrie 1975, cu ocazia vizitei ministrului
Afacerilor Externe al RS Romnia n RP Ungar.
Convenit n principiu pentru luna aprilie a.c., vizita a fost amnat la
cererea prii ungare, pentru cea de-a doua parte a anului 1978.
Urmeaz a fi rennoit invitaia.
2. Deschiderea consulatelor generale, romn la Debrein i ungar la Cluj
Napoca.
Este n curs de soluionare problema sediilor. Partea romn a fcut cunoscut
ambasadei RP Ungare la Bucureti c autoritile locale din Cluj Napoca vor pune
la dispoziie un alt imobil i nu cel din str. E. Racovi 16, invocat de autoritile
ungare drept proprietatea statului ungar. Urmeaz ca partea ungar s transmit
necesitile de spaiu, n funcie de care se va pune la dispoziie un imobil.

538
La 17 martie a.c., ambasada ungar din Bucureti a transmis patenta
consular de numire a consulului general al RP Ungare la Cluj Napoca. ntruct n
patent denumirile judeelor care constituie circumscripia consular sunt trecute n
limba ungar, urmeaz s se propun prii ungare refacerea acesteia.
3. ncheierea noului plan de colaborare cultural ntre RS Romnia i
RP Ungar, pe perioada 1978-1980.
Prima rund a negocierilor a avut loc la Budapesta n perioada 20-24
februarie a.c.
S-a czut de acord asupra continurii convorbirilor la o dat ce urmeaz a fi
propus de partea romn.
4. Deschiderea caselor de cultur romn la Budapesta i respectiv,
ungar la Bucureti
La ambele imobile sunt n curs de desfurare lucrri de reparaii i
amenajri. S-a czut, n principiu, de acord ca cele dou Case de cultur s fie
deschise n august a.c
5. Deschiderea unui nou punct internaional de frontier la Petea-
Csengerima.
n iunie 1977, s-a hotrt ca specialitii s stabileasc condiiile i data
deschiderii acestui punct.
Dup convorbirile specialitilor din decembrie 1977 i februarie a.c., partea
ungar a informat c mai devreme de anul 2010 nu vede posibil deschiderea.

RD GERMAN:
1.Vizita n RD German a ministrului Afacerilor Externe al RS Romnia.
Cu prilejul vizitei n RS Romnia a ministrului Afacerilor Externe al RD
Germane (aprilie 1976) a fost adresat ministrului Afacerilor Externe al RS
Romnia invitaia de a efectua o vizit n RD German.
Partea est-german a comunicat c vizita ar putea avea loc n trim. IV/1978.
Este necesar rennoirea invitaiei pentru tovarul ministru tefan Andrei.
2.Vizita n RD German, pentru consultri i la odihn a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe al RS Romnia
Aciunea ar reprezenta rspunsul la vizita n RS Romnia, n aprilie 1977, a
primului adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RD Germane. S-a convenit ca
aciunea s aib loc n anul 1977, dar a fost amnat pentru 1978.
3. Consultri pe linia Ministerelor Afacerilor Externe.
Pentru anul n curs, partea RDG a propus organizarea de consultri, la
nivelul directorilor, pe temele: probleme privind ONU, relaiile culturale i de
pres, relaiile cu rile capitaliste dezvoltate, probleme privind Orientul Apropiat
i relaiile cu principalele state din aceast zon.
Propunerile au fost acceptate n principiu, urmnd ca rspunsul definitiv s
se dea ulterior.
4. Probleme rezultnd din Declaraia comun semnat cu prilejul vizitei
la nivel nalt din iunie 1977:

539
nfiinarea Comisiei mixte de istorici.
n noiembrie 1977 a fost nfiinat la Bucureti Comisia mixt de istorici.
S-au stabilit programul i metodele de colaborare;
nfiinarea Comisiei mixte, guvernamentale, de colaborare cultural.
n ianuarie a.c. s-a fcut schimb de proiecte. Urmeaz s se stabileasc
perioada negocierilor.
ncheierea unui nou Acord de colaborare cultural i tiinific.
n martie a.c., au avut loc negocieri la Bucureti, ns nu s-a reuit
convenirea textului. La 11 aprilie a.c., partea RDG a transmis un nou proiect de
acord. Textul lui nu difer esenial de proiectul anterior, coninnd n continuare
formulri inacceptabile pentru partea romn (coordonarea activitii ideologice,
aciuni comune de propagand extern .a.). Urmeaz s se reia negocierile la o
dat ce se va conveni;
ncheierea unui nou Acord de asisten juridic.
Problema a fost discutat n noiembrie 1977 de minitrii Justiiei din cele
dou ri. Urmeaz s se procedeze la schimbul de proiecte i s se stabileasc
perioada negocierilor.
ncheierea Conveniei privind prevenirea cazurilor de dubl cetenie.
Partea romn a transmis proiectul su de convenie.
Problema a fost discutat i cu prilejul consultrilor din noiembrie 1977 pe
linie consular i s-a convenit nceperea negocierilor n sem. I a.c.

RP POLON:
1. A avut loc vizita oficial n RP Polon a ministrului Afacerilor
Externe al RS Romnia, ca rspuns la vizita efectuat n ara noastr, n
martie 1977, de ctre ministrul Afacerilor Externe al RP Polone.
La 10 aprilie a.c., cu prilejul primirii n vizit de rmas bun a ambasadorului
romn la Varovia, referindu-se la vizit, Emil Wojtaszek a artat urmtoarele:
Cred c n acest an vom avea plcerea s-l avem pe tovarul tefan Andrei ca
oaspete n Polonia. n prima parte a anului va fi, probabil, foarte ocupat. Vom gsi,
ns, de comun acord, o perioad convenabil, spre sfritul anului. Despre aceasta
vom discuta poate i la Sofia.
2. Realizarea integral a prevederilor Acordului comercial de lung
durat i ale Protocolului adiional de lrgire a acestuia, semnat la 19 mai 1977.
Aceste documente prevd c n perioada 1976-1980 schimburile de mrfuri
romno-polone s nsumeze 313 miliarde ruble. n primii doi ani ai cincinalului au
fost realizate schimburi de 800 milioane ruble. Protocolul comercial pe anul 1978
prevede schimburi de 560 milioane ruble, cu 120 milioane ruble sub nivelul stabilit
pentru acest an prin documentele menionate.
3. Deschiderea centrelor de cultur i informaii la Bucureti i Varovia.
Convenia guvernamental a fost semnat n 1972. Pn n prezent nu s-a
putut rezolva problema gsirii unor localuri corespunztoare. n ultimul timp, s-au
fcut noi propuneri reciproce, care se afl n studiu.

540
Numirea unui corespondent al Agerpres la Varovia.
n decembrie 1976 a fost rechemat corespondentul Agerpres de la Varovia.
Pn n prezent, nu a fost numit un alt corespondent.
Partea polon are acreditai trei corespondeni n ara noastr pe linia Ageniei
PAP, Ziarului Tribuna Ludu, organ al CC al PMUP i a Radioteleviziunii.

RS CEHOSLOVAC:
1. Vizita oficial de prietenie a preedintelui guvernului cehoslovac,
Lubomir Strougal.
Cu prilejul ntlnirii de la Moscova (noiembrie 1977) cei doi prim-minitri
au convenit ca data vizitei s fie stabilit cu ocazia sesiunii CAER de la Bucureti,
din iunie 1978,
2. Vizita n concediu de odihn, a preedintelui guvernului federal
cehoslovac, L. Strougal.
Invitaia i-a fost adresat, n 1977, i rennoit cu prilejul ntlnirii de la
Moscova din noiembrie 1977.
3. Vizita oficial a ministrului Afacerilor Externe, Bohuslav Chnoupek.
Invitaia a fost adresat n aprilie 1974. n februarie 1978, ambasadorul
romn la Praga a rennoit invitaia pentru acest an. B. Chnoupek a promis c va da
rspuns n curnd. Cu titlu preliminar a spus c vizita ar putea avea loc n iulie sau
august.
Este necesar s i se rennoiasc invitaia.
4. Vizita oficial n RS Cehoslovac a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, pentru consultri.
Invitaia a fost adresat n februarie 1977, cu prilejul consultrilor de la
Bucureti. n anul 1978, partea cehoslovac a revenit de mai multe ori, pentru a se
preciza perioada de realizare a consultrilor.
5. Deschiderea caselor de cultur cehoslovac la Bucureti i romn la
Praga.
Acordul ntre cele dou guverne a fost semnat n martie 1971. Partea romn a
acceptat imobilul oferit de partea cehoslovac la Praga. Partea cehoslovac n-a acceptat
nici unul din cele dou imobile care i-au fost oferite i ateapt noi propuneri .
6. nfiinarea unei comisii guvernamentale mixte de colaborare
cultural.
S-a hotrt crearea comisiei guvernamentale mixte de colaborare cultural.
Partea romn a prezentat un proiect de convenie, dup a crui negociere i
semnare urmeaz s se treac la alctuirea comisiilor.
19 aprilie 1978

AMAE, Problema 241/1978, 9V3, edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
1978, nepaginat.

541

XX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 14-15 MAI 1979, BUDAPESTA

1. 3 mai 1979, Bucureti. Not a Direciei I Relaii referitoare la observaiile
i propunerile prii romne privind proiectul de comunicat al edinei CMAE,
transmis MAE de ministrul de Externe al RP Ungare, Puja Frigyes.

Direcia I Relaii

Not de propuneri
Referitor: proiectul de Comunicat al edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, care va avea loc la
Budapesta, n perioada 14-15 mai 1979

Cu ocazia vizitei sale la Bucureti, P. Frigyes, ministrul de Externe al RP
Ungare, a nmnat proiectul de Comunicat al edinei Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, care va avea
loc la Budapesta, n perioada 1415 mai 1979 i a propus ca la nceputul lunii mai
s aib loc, la Bucureti, consultri bilaterale cu un reprezentant al MAE ungar
asupra acestui document. Din analiza textului propus de partea ungar rezult c
scopul Reuniunii de la Budapesta ar urma s fie promovarea, n numele rilor
participante la Tratatul de la Varovia, a propunerilor prezentate de L. I. Brejnev n
cuvntarea rostit la 2 martie a.c., privind ncheierea unui ,,Tratat privind
nefolosirea primul, unul mpotriva altuia, att a armelor nucleare, ct i a celor
clasice i notificarea prealabil a deplasrilor importante de trupe n Europa i a
marilor manevre militare maritime desfurate n apropierea apelor altor state
participante la CSCE. Acestor propuneri le este consacrat punctul nr. 2, care ocup
locul principal n document. n proiect sunt redate fragmentar i unele din
propunerile cuprinse n Declaraia de la Moscova prezentate anterior de URSS.
Structura comunicatului este subordonat evidenierii propunerilor lui L.I.
Brejnev, fr s respecte nici ordinea de zi a reuniunii, nici o alt ordine logic a
problemelor. Astfel sunt niruite, dup punctul nr. 2 menionat, problema
negocierilor de la Viena (punctul 3), aciunile NATO de intensificare a cursei
narmrilor (punctul 4), Reuniunea de la Madrid (punctul 5), problema dezarmrii
(punctul 6) i un paragraf n esen antichinez (punctul 7).
a) Principala propunere cuprins n Comunicat privete convocarea, n 1979,
a unei Conferine la nivel politic, cu participarea tuturor statelor europene, a SUA

542
i a Canadei, pentru a examina propunerile menionate mai sus, ndeosebi cele
formulate de L.I. Brejnev. Conferina propus este conceput n afara cadrului
creat de Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa. Problema Reuniunii
de la Madrid este abordat sumar i extrem de general la punctul nr. 5, iar succesul
ei este condiionat de fapt de ,,lucrrile rodnice ale Conferinei general-europene pe
problemele destinderii militare propus mai sus.
b) n legtur cu negocierile de la Viena sunt reluate formulrile unilaterale
cunoscute, subliniindu-se c este ,,necesar ca i participanii occidentali s
manifeste bunvoin.
c) n acelai spirit sunt reluate acuzaiile mpotriva NATO pentru ,,noi pai
de intensificare a cursei narmrilor, subliniindu-se pericolul deosebit pe care l
prezint planurile de amplasare n ri vest-europene a armelor racheto-nucleare cu
raz medie de aciune.
Se formuleaz avertismentul c, dac rile NATO nu vor fi receptive la
chemarea de a merge pe calea limitrii armelor rachetonucleare i a armamentelor
clasice, pe baz de reciprocitate, ,,statelor Tratatului de la Varovia nu le va rmne
alt ieire dect s adopte msurile necesare pentru asigurarea securitii lor.
d) n ce privete msurile de dezarmare, comunicatul include numai
propunerile sovietice cunoscute (SALT, ncetarea produciei de arme nucleare i
reducerea treptat a stocurilor, interzicerea total a experienelor cu arma nuclear,
garaniile de securitate a statelor nenucleare). Sunt omise poziiile de principiu (n
problema dezarmrii i propunerile privind msurile reale n domeniul dezarmrii,
cuprinse n Declaraia de la Moscova.
e) Comunicatul cuprinde un paragraf care se refer la ,,noile ncercri de a
opri procesul destinderii, de a crea noi focare de pericol de rzboi, de a aa vrajba
dintre popoare. Dei nu face nominalizri, acest text vizeaz RP Chinez.
II. Propunem ca, n discuiile cu reprezentantul MAE ungar, partea romn
s prezinte urmtoarele observaii i propuneri:
1. Documentul s fie structurat n mod corespunztor, grupnd ntr-o logic
clar problemele securitii i cooperrii n Europa i problemele dezarmrii. n
acest sens, problema Reuniunii de la Madrid s fie tratat mpreun cu celelalte
probleme europene.
2. Nu se poate accepta scoaterea problemelor referitoare la aspectele militare
ale securitii din cadrul creat de conferina general-european, aa cum de altfel se
precizeaz i n Declaraia de la Moscova din noiembrie 1978.
n acest sens, msurile avute n vedere s fie examinate n cadrul Conferinei
general-europene propuse pe problemele ,,destinderii militare ar trebui s fie
discutate chiar la Reuniunea de la Madrid. rile socialiste participante la Tratatul
de la Varovia s acioneze mpreun pentru promovarea lor n cadrul acestei
reuniuni. Numai n cazul c la Madrid nu se va ajunge la un acord asupra acestor
msuri, reuniunea s convin convocarea ulterioar a unei conferine speciale pe
aceste teme, dar cu precizarea c va avea loc n cadrul urmrilor CSCE. Evident
att la Madrid, ct i ulterior, trebuie discutate i alte propuneri de msuri de
ncredere i de dezangajare militar.

543
3. Textul referitor la NATO s fie formulat n spiritul Declaraiei de la
Moscova, eliminndu-se orice formulri care ncearc s justifice creterea
bugetelor militare ale rilor socialiste membre ale Tratatului de la Varovia.
4. Comunicatul s reafirme poziiile de principiu privind dezarmarea i, n
primul rnd dezarmarea nuclear, i propunerile de msuri concrete privind
dezarmarea, n concordan cu Declaraia de la Moscova.
5. S se elimine paragraful nr. 7 care vizeaz China i s se nlocuiasc eventual
cu un text privind nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora i necesitatea
soluionrii tuturor conflictelor i problemelor internaionale pe calea tratativelor.
6. S se elimine referirile la pericol de rzboi i s se includ formulri
corespunztoare referitoare la caracterizarea situaiei internaionale.
7. Comunicatul s precizeze nc de la nceput c minitrii de Externe au efectuat
un schimb de preri asupra problemelor pcii, securitii i destinderii n Europa.
3 mai 1979

AMAE, Problema 241.1979. 9V.3. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, Budapesta, 14-15 mai
1979, vol. II, f. 166-167.

ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei, privind comentariile
reprezentanilor sovietici fa de programul edinei CMAE de la Moscova.

Telegram Moscova, nr. 057.051, din 4.05. 1979

Tovarului ministru tefan Andrei
Direcia Relaii I

Referitor: opinii i pregtiri ale prii sovietice pentru edina Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe ai rilor Tratatului de la Varovia, 14-15 mai,
Budapesta.

La 4 mai 1979, am avut o ntrevedere cu L. I. Mendelevici, ambasador cu
nsrcinri speciale, care se ocup din partea MAE de problemele legate de
apropiata edin de la Budapesta a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe din
rile participante la Tratatul de la Varovia.
Din convorbire au rezultat urmtoarele:
1. MAE sovietic a primit la 26 aprilie proiectul de comunicat al edinei,
ntocmit de partea ungar. El a fost analizat cu atenie i concluziile au fost
raportate ministrului de Externe A.A. Gromko, acestea fiind n esen urmtoarele:

544
a) Partea sovietic nu are obiecii de principiu fa de proiect. Este un
document bun, care se ntemeiaz pe Declaraia din noiembrie 1978 a Comitetului
Politic Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia. A fost
ntocmit n mod raional: la nceput sunt abordate problemele destinderii militare n
Europa, apoi, cele privind Reuniunea de la Madrid, iar la sfrit, problemele
generale referitoare la dezarmare. Dup prerea interlocutorului, o asemenea
construcie corespunde i punctului de vedere al prii romne, privind succesiunea
problemelor care se includ n astfel de comunicate.
Proiectul ungar, a remarcat L.I. Mendelevici, este mai mare (are ase pagini),
dect documentul adoptat la edina anterioar a CMAE, fiind totodat mai bogat
n coninut.
Propunerea din proiect privind convocarea unei conferine general-europene,
care s examineze problemele destinderii militare n Europa i reducerii nivelului
de confruntare militar pe continent, a fost discutat de partea maghiar cu cea
sovietic la sfritul lunii martie a.c., cnd la Moscova s-a aflat pentru consultaii,
J. Roska, adjunct al ministrului de Externe al RPU.
Partea sovietic mprtete propunerea ungar i consider c la o
asemenea conferin ar putea fi discutate urmtoarele probleme:
diminuarea confruntrii militare n Europa i unele din propunerile
avansate de L.I. Brejnev n cuvntarea sa preelectoral din 2 martie a.c.,
cum este ncheierea unui tratat care s interzic folosirea de ctre statele
europene primele unul mpotriva celuilalt a armei nucleare i a armelor
convenionale;
notificarea marilor micri de trupe i a manevrelor militare navale;
neextinderea blocurilor militare (propunerea CPC din 1976)
Alte propuneri pe care URSS este dispus s le examineze.
Exprimnd prerea c este puin probabil ca o asemenea conferin s fie
organizat n 1979, cum se propune n proiectul de comunicat, Mendelevici a artat
c partea sovietic apreciaz c este bine ca aceast conferin s nceap naintea
Reuniunii de la Madrid.
URSS, a continuat L.I. Mendelevici, este de acord cu propunerea maghiar
ca problema convocrii i a ordinii de zi a conferinei menionate s formeze
ulterior obiectul unor consultri ntre statele participante la CSCE.
Interlocutorul a apreciat c propunerea privind conferina european
consacrat diminurii confruntrii militare este o idee care este capabil s prind
teren, poate avea un ecou pozitiv n rndul rilor occidentale, ca de exemplu din
partea Franei, avnd n vedere c programul de dezvoltare n continuare a
colaborrii ntre URSS i Frana o asemenea idee a fost exprimat.
Not:
Mendelevici a apreciat c problema armelor racheto-nucleare cu raz medie de
aciune (zona cenuie) nu va face obiectul conferinei pan-europene propuse, ci va
intra n curnd, n sfera negocierilor SALT 3, aa cum se discut n prezent. Este nc
devreme s se spun care vor fi participanii la negocierile privind aceste arme.

545
L.I. Mendelevici a mai subliniat importana propunerii din proiectul ungar ca
comunicatul edinei CAME s fie nmnat pe ci potrivite tuturor participanilor la
CSCE.
2. n proiectul ungar de comunicat este inclus i problema Reuniunii de la
Madrid.
Interlocutorul nu s-a oprit mai mult asupra acestei chestiuni, din convorbire
rezultnd c partea sovietic nu are nc o concepie prea clar asupra coninutului
problemelor ce urmeaz a fi abordate la reuniunea respectiv.
La ntrebarea mea cum vede corelaia dintre conferina pan-european pentru
diminuarea confruntrii militare i Reuniunea de la Madrid, L.I. Mendelevici a
artat c, dup prerea sa, aciunile respective nu se contrazic, ci merg n direcii
convergente, c nu este obligatoriu ca Reuniunea de la Madrid s precead
conferina. Dimpotriv, este bine ca Reuniunea de la Madrid s se in n condiiile
cnd are loc aplicarea n continuare a prevederilor Actului final: desfurarea
conferinei propuse n proiectul de comunicat al CMAE, inerea congresului
european privind mediul ambiant, a forumului tiinific, avansarea pregtirilor
pentru congresul european n domeniul energetic. n aceste condiii a spus L.I.
Mendelevici Reuniunea de la Madrid ar face un bilan al activitii depuse pentru
transpunerea n via a Actului final de la Helsinki, ar da un impuls unor noi
aciuni. Dac unele din documentele ce ar putea fi adoptate la conferina propus n
proiectul ungar de comunicat ar fi elaborate, ele ar putea fi semnate la Madrid.
3. L.I. Mendelevici a artat c ministrul de Externe sovietic A.A. Gromko
va sosi la Budapesta n a doua jumtate a zilei de 13 mai a.c. Ei sunt de acord ca
adjuncii minitrilor de Externe s se reuneasc n zilele de 12-13 mai, iar experii
n perioada 10-11 mai. L.I. Mendelevici personal va sosi la Budapesta, mpreun cu
ceilali experi, la 10 mai a.c.
El a spus c, desigur, n cadrul multilateral al ntlnirii experilor, vor mai fi
lefuiri ale formulrilor din proiectul de comunicat.
4. Din alte surse, am aflat c, mpreun cu A.A. Gromko, din delegaia
sovietic va mai face parte V.F. Malev, prim-adjunct al ministrului de Externe.
Dup cum mi-a spus V.F. Grubiakov, eful Direciei a V-a europene, este posibil
ca el s nu se deplaseze la Budapesta, avnd n vedere c este ocupat cu pregtirile
legate de vizita n URSS a preedintelui I.B. Tito, care ncepe la 16 mai a.c. N.P.
Firiubin, adjunct al ministrului de Externe, secretar al Tratatului de la Varovia,
mi-a spus c nu va participa la edina CMAE.

Redactat: Gh. Badrus i I. Ene, secretar I, care m-au nsoit la ntrevedere.

AMAE, Problema 241.1979.9V3. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
1979, vol. I, f. 10-13.


546
transmis Direciei I Relaii din MAE referitoare la poziia URSS fa de
unele msuri de sporire a ncrederii i completare a destinderii politice cu
destinderea militar.

Telegram Moscova, nr. 057.051 4.05. 1979

Direcia I Relaii
DCP, Grupul pentru securitatea european

Referitor: poziia URSS fa de unele msuri de sporire a ncrederii i
completare a destinderii politice cu destinderea militar

n continuare la informrile transmise de ambasada noastr pe aceast tem
i n legtur cu msurile preconizate n cuvntarea lui L.I. Brejnev din 2 martie
1979, v comunicm unele elemente i aprecieri, rezultate dintr-o convorbire avut
de I. Mielniciou, ministru consilier i I. Sbrn, secretar II, cu M.N. Vasiliev,
director adjunct la Direcia general pentru probleme internaionale majore din
MAE al URSS.
1. Cuvntarea pre-electoral a lui L.I. Brejnev, din 2 martie a.c., i msurile
avute n vedere de URSS pentru sporirea ncrederii reciproce i ncheierea unui
pact de neagresiune, incluznd interdicia folosirii att a armelor nucleare, ct i a
celor convenionale ntre statele participante la CSCE, au fost primite cu interes i
au avut, n general, un ecou pozitiv n rile occidentale, cu excepia SUA, care
pn n prezent s-au abinut de la orice comentariu.
Partea sovietic se ateapt ca rile membre ale NATO s adopte o poziie
mai clar fa de aceste idei, ca i fa de propunerile cuprinse n Declaraia CPC a
statelor participante la Tratatul de la Varovia, cu prilejul sesiunii din mai a
Consiliului NATO.
2. Pn n prezent, nu au fost elaborai parametrii tehnici ai noiunii
micrilor militare de anvergur i ale manevrelor militare navale. Asupra acestor
parametri lucreaz experi de la MAE i Ministerul Aprrii ale URSS.
3. n ceea ce privete ncheierea unui tratat ntre statele participante la CSCE
prin care s se interzic folosirea sau ameninarea cu folosirea armelor nucleare i
convenionale, primele unul mpotriva altuia, interlocutorul a spus c aprecierile
unor cercuri politice occidentale despre aa-zisul caracter propagandistic al
propunerii fcute de L.I. Brejnev sunt complet nentemeiate. n context, el a
subliniat c n timp ce principiile neinterveniei i nefolosirii forei n relaiile
dintre state, stipulate n Actul Final i n documente ale ONU, au caracterul unor
recomandri, Pactul de neagresiune ar avea menirea de a le consacra sub o form
juridic obligatorie pentru toate statele semnatare. ncheierea unui pact de
neagresiune este dictat i de necesitatea de a anihila politica unor cercuri

547
militariste vest-europene care se opun procesului destinderii i recurg la msuri
practice de pregtire a unei confruntri militare cu rile socialiste.
4. Interlocutorul a subliniat c msurile sugerate de L.I. Brejnev, la 2 martie
a.c., reprezint o continuare fireasc a aciunilor de pn acum ale URSS ndreptate
spre completarea destinderii politice cu destinderea militar, fiind n concordan
cu documentele adoptate n cadrul Tratatului de la Varovia.
El a artat c, deocamdat, nu exist o concepie elaborat cu privire la
modalitile de promovare a acestor msuri. Personal, consider c msurile viznd
sporirea ncrederii reciproce ar putea fi prezentate de URSS, spre examinare,
viitoarei Reuniuni de la Madrid. n ceea ce privete ideea ncheierii unui pact de
neagresiune, M.N. Vasiliev nu a exclus posibilitatea ca URSS s acioneze, nc
nainte de Reuniunea de la Madrid, prin consultri bilaterale i multilaterale pentru
promovarea ideii respective. Asupra acestor modaliti URSS se va consulta, n
prealabil, cu rile socialiste participante la Tratatul de la Varovia.
Credem c cele de mai sus pot fi utile pentru pregtirea n vederea reuniunii
de la Budapesta a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante
Gh. Badrus

AMAE, Problema 241.1979.9V3. edina Comitetului minitrilor Afacerilor
1979, vol. I, f. 7-9.

ctre Direcia I Relaii din MAE referitoare la problemele pe care delegaia
sovietic le-ar putea include n agenda discuiilor edinei CMAE de la
Budapesta: politica RP Chineze i conflictul chino-vietnamez; situaia din
Orientul Apropiat dup semnarea Tratatului de pace egipteano-israelian;
msurile de narmare adoptate de NATO; situaia din Afganistan.

Telegram Moscova, nr. 057.062 7.05. 1979

Direcia Relaii I

Dup prerea noastr, innd seama de lurile de poziie ale URSS din
ultimul timp, se poate atepta ca, la edina respectiv, partea sovietic s se refere,
n afara problemelor despre care v-am informat anterior, i la alte aspecte ale vieii
internaionale, v transmitem unele consideraii ale noastre n aceast privin.

548
1. Politica RP Chineze i conflictul chino-vietnamez.
Este posibil ca ministrul de Externe sovietic s evoce politica agresiv a
RP Chineze ca un pericol pentru pacea mondial, s ndemne la concentrarea
eforturilor participanilor pentru a mpiedica rile Europei occidentale s vnd
armament i s intensifice relaiile cu RP Chinez. El va prezenta, credem, poziia
cunoscut a rii sale de condamnare a agresiunii chineze mpotriva Vietnamului.
Va sublinia necesitatea adoptrii unei atitudini comune fa de politica RP Chineze
n Asia de sud-est; va aprecia hotrrea prii chineze de a nu prelungi valabilitatea
Tratatului sovieto-chinez de prietenie, alian i asisten mutual drept un act care
denot intenii ostile fa de URSS.
Remarcm c dup declanarea conflictului armat chinezo-vietnamez, URSS a
ncercat s foloseasc orice reuniune multilateral pentru a obine o condamnare a
Chinei. n acelai mod a procedat i pe plan bilateral n cadrul vizitelor, consultrilor,
convorbirilor pe care le-a avut cu alte ri n ultima perioad.
2. Situaia din Orientul Apropiat dup semnarea Tratatului de pace
egipteano-israelian.
Reafirmarea poziiei cunoscute negative a URSS fa de tratat i semnatarii
acestuia. Aceasta ar fi o continuare a atitudinii celor ase ri din Tratatul de la
Varovia, care au adoptat, n noiembrie 1978, cunoscuta declaraie cu privire la
situaia din Orientul Apropiat.
Adoptarea unei poziii critice, de condamnare a Tratatului egipteano-
israelian, este conceput de URSS ca un sprijin pentru rile arabe care se opun
politicii promovate de Egipt.
3. Msurile de narmare adoptate de NATO.
Este de ateptat ca reprezentanii sovietici s critice msurile luate de NATO
de intensificare a cursei narmrilor, de perfecionare a armamentului nuclear tactic,
intenia de a instala n Europa occidental rachete cu raz medie de aciune, sporirea
cheltuielilor militare, evocnd n acest sens i declaraiile fcute de reprezentanii
unor ri din NATO cu prilejul mplinirii a 30 de ani de la crearea alianei nord-
atlantice. Observaiile critice vor fi drept argumente care s justifice necesitatea ca
rile din Tratatul de la Varovia s adopte, de asemenea, la rndul lor, msuri de
ntrire a capacitii de aprare, inclusiv de sporire a cheltuielilor militare.
4. Considerm, de asemenea, c nu ar fi exclus ca ministrul sovietic s se
refere i la alte probleme cum sunt: situaia din Afganistan, lupta mpotriva
elementelor contrarevoluionare care s-ar bucura de sprijinul Pakistanului i Chinei.
Evenimentele din Iran, n sensul c URSS urmrete cu atenie evoluia situaiei
din aceast ar, consider c toate statele trebuie s se abin de la orice ingerine
n treburile interne ale poporului iranian.
Gh. Badrus

1979, vol. I, f. 31 bis.

549
5. 10 mai 1979, Budapesta. Discursul ambasadorului Vasile andru la
deschiderea lucrrilor grupului de experi i consilieri din Ministerele
Afacerilor Externe ale statelor Tratatului de la Varovia, referitor la
organizarea unei reuniuni pregtitoare la nivel de adjunci ai minitrilor din
statelor semnatare ale Actului final de la Helsinki; propunere de nfiinare a
unui organism permanent de negocieri n cadrul CSCE.

Cuvntul tov. ambasador Vasile andru, la edina de deschidere a lucrrilor
grupului de experi i consilieri, 10 mai 1979

Tovare Preedinte,
Stimai tovari,

A dori s exprim satisfacia noastr de a ne ntlni i cu acest prilej i s
mulumesc tovarilor unguri pentru calda ospitalitate pe carte ne-au rezervat-o.
Conducerea noastr de partid i de stat acord o mare importan acestei
edine a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, care trebuie s efectueze un
schimb de preri asupra problemelor actuale ale securitii europene i dezarmrii
i s examineze msuri concrete pentru aplicarea obiectivelor i prevederilor
Declaraiei adoptate la Moscova n noiembrie 1978, n unanimitate.
n politica partidului i statului nostru, nfptuirea obiectivelor reafirmate n
aceast Declaraie, privind edificarea securitii i dezvoltarea colaborrii n
Europa ocup un loc important.
De aceea, noi acordm o deosebit nsemntate Reuniunii de la Madrid din
1980, care trebuie s dea un nou impuls aplicrii integrale a Actului final de la
Helsinki, s adopte msuri concrete de dezvoltare a colaborrii economice, tehnico-
tiinifice i culturale, i ndeosebi msuri efective de dezangajare militar i
dezarmare n Europa.

Considerm c ntlnirea minitrilor notri de Externe trebuie s sublinieze
importana deosebit pe care rile socialiste participante o acord Reuniunii de la
Madrid i necesitatea ca ea s examineze i s adopte asemenea msuri.
De asemenea, considerm c pornind de la prevederile Declaraiei de la
Moscova, la aceast edin trebuie s se examineze msuri i obiective concrete
privind dezarmarea.
Prin aceast prism privete delegaia noastr documentul pe care trebuie
s-l elaboreze i s-l adopte edina minitrilor.
Considerm c acest document trebuie s reprezinte poziia unanim a rilor
membre ale Tratatului de la Varovia pentru promovarea elurilor Declaraiei de la
Moscova i, n acest scop, avem n vedere ca el s conin propuneri concrete, care
s evidenieze hotrrea rilor socialiste de a face tot ce depinde de ele pentru ca
Reuniunea de la Madrid s se soldeze cu rezultate substaniale, n primul rnd pe
planul msurilor de dezangajare militar i dezarmare. Documentul trebuie s
acorde ponderea corespunztoare Reuniunii de la Madrid, iar prin structura sa s
reflecte mai bine importana acordat acestei reuniuni.

550
n acest sens, apreciem eforturile tovarilor unguri pentru elaborarea acestui
proiect de document. Fr ndoial, el conine unele idei i iniiative care corespund
poziiei promovate consecvent de partidul i statul nostru pentru ntrirea securitii
n Europa.
Ne gndim, totodat c, pentru ca acest document sa rspund pe deplin
cerinelor actuale ale luptei pentru securitatea european, el trebuie s cuprind o
serie de propuneri concrete de natur s promoveze obinerea de ctre Reuniunea
de la Madrid a rezultatelor ateptate de popoarele continentelor.
n acest sens, considerm necesar ca documentul s promoveze propunerea
ca Reuniunea de la Madrid s se desfoare la nivelul minitrilor Afacerilor
Externe. De asemenea, este foarte important s se sublinieze necesitatea unei
pregtiri temeinice a reuniunii. De aceea, am prezentat propunerea unei ntlniri a
adjuncilor minitrilor de Externe din rile semnatare ale Actului final pentru a
avea un schimb de vederi i consultri pe plan multilateral asupra problemelor
Avnd n vedere c experiena acumulat dup Conferina de la Helsinki a
evideniat necesitatea unui organism permanent care s poat asigura examinarea n
orice moment a oricrei iniiative, propuneri, preocupri, pe linia ntririi securitii
i dezvoltrii cooperrii n Europa, v-am prezentat i o propunere n acest sens,
care de fapt reia o idee pentru care rile socialiste prezente s-au pronunat i au
acionat n cadrul lucrrilor CSCE.
Considerm, de asemenea, necesar ca documentul nostru s ia poziie ferm
mpotriva ncercrilor forelor fasciste i neofasciste de a ridica din nou capul i s
reafirmm, aa cum s-a fcut n Declaraia de la Moscova, cerina statornicirii n
relaiile dintre state a principiilor fundamentale.
Pornind de la cele artate mai sus, am pregtit propuneri concrete i le-am
dat tovarilor unguri pentru completarea proiectului de document; a vrea s v
spun cu toat claritatea c noi considerm aceste completri eseniale, absolut
necesare pentru a fi incluse n documentul pe care-l elaborm.
Totodat, trebuie asigurat ca documentul care va fi elaborat s nu creeze
impresia unei dri napoi fa de elurile i coninutul Declaraiei de la Moscova.
Din acest punct de vedere, proiectul trebuie completat, astfel nct s ntreasc
tendina rilor socialiste de a veni cu iniiative i propuneri, s cuprind o gam
mai larg de propuneri. Acest lucru este valabil pentru problemele securitii
europene, ca i pentru cele ale dezarmrii.
n cadrul acestei concepii, noi considerm c ceea ce este scris n proiect
poate fi n linii mari acceptat, n condiiile n care i propunerile noastre, la care
m-am referit, i poate i alte mbuntiri care se vor aduce n aceeai direcie, vor
fi reflectate n mod corespunztor.
Desigur, noi avem n vedere ca documentul nostru s se menin n cadrul
preocuprilor statelor noastre ca membre ale Tratatului de la Varovia.
n consultrile avute, stimatul nostru coleg, tovarul Petran, a fost informat
n mod detaliat de conducerea Ministerului nostru de Externe despre acest punct de

551
vedere; i s-au nmnat chiar unele texte i pe parcursul lucrrilor noastre vom
prezenta propuneri concrete de amendamente pe text.
Subliniem de la nceput c privim documentul pe care-l elaborm ca un tot i
c poziia definitiv a delegaiei romne fa de document va fi stabilit n funcie
de coninutul su n ansamblu, n sensul c el trebuie s in seama i s reflecte
ansamblul iniiativelor i propunerilor prezentate, care nu vin n contradicie cu
interesele i poziiile rilor participante
Desigur, suntem gata s trecem la redactarea textului, pentru a facilita
progresul negocierii; precizm ns c nici un text nu poate fi considerat acceptat
dect n contextul ansamblului textelor asupra crora vom discuta, innd seama de
propunerile prezentate asupra tuturor problemelor.
n acest spirit, delegaia romn este gata s-i aduc toat contribuia la
lucrrile de elaborare a documentului, n spiritul relaiilor prieteneti dintre rile
noastre.

1979, vol. II, f. 174-179.

6. 10 mai 1979, Budapesta. Not a grupului de experi romni desemnat
s negocieze proiectele de documente ale edinei CMAE referitoare la
problemele rmase n suspensie n textul comunicatului; negocierea
amendamentelor romneti referitoare la Reuniunea CSCE; refuzul
reprezentanilor sovietici privind propunerea delegaiei romne de a se
organiza, la Madrid, o consultare multilateral a adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe ai tuturor statelor semnatare ale Actului final.

Direcia Relaii I

Nota
Referitor: desfurarea negocierilor pentru convenirea textului comunicatului
edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la

La 10 mai au nceput la Budapesta negocierile pentru elaborarea textului
proiectului de comunicat al edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
n general au fost acceptate propunerile prezentate de partea romn, pentru
primele 11 paragrafe parcurse pn n prezent.
Au rmas n suspensie:

552
notificarea prealabil a marilor manevre aeriene;
asumarea angajamentului de a nu disloca noi trupe i armamente, inclusiv
nucleare, pe teritoriile altor ri;
reducerea i ncetarea manevrelor militare n apropierea frontierelor altor
ri (delegatul sovietic ca i cei din RDG i Polonia au artat c ei nu pot
accepta n nici un caz propunerea romn).
Reprezentanii celorlalte ri insist s se menin textul: Ele consider c
interesele pcii i securitii cer ca rile membre ale NATO s fie receptive la aceast
chemare, s renune la msurile de intensificare a cursei narmrilor, s mearg ferm pe
calea dezarmrii, pentru crearea unui climat de pace, nelegere reciproc i ncredere
ntre toate statele participante la Conferina general-european.
ntr-o discuie separat pe care tovarul ambasador Vasile andru a avut-o
cu ambasadorul sovietic, L.I. Mendelevici, au rezultat urmtoarele n legtur cu
poziia prii sovietice fa de propunerile noastre privind Reuniunea de la Madrid:
1. n momentul de fa, conducerea sovietic nu este de acord s promoveze
propunerea ca la Reuniunea de la Madrid statele s fie reprezentate la nivel de
ministru de Externe. Mendelevici consider c dup un anumit timp, cnd mai
multe state se vor fi pronunat pentru acest nivel (nu numai Austria), conducerea
sovietic va accepta i va susine aceast propunere, dar la edina actual a
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe este imposibil s se obin acordul
URSS. De aceea, el propune s se gseasc o formul care s nu expliciteze nivelul
reuniunii, dar care s nu exclud participarea minitrilor de Externe, urmnd ca,
treptat, s se obin schimbarea poziiei sovietice.
2. Partea sovietic apreciaz c n comunicat trebuie pus un accent mai
puternic pe necesitatea pregtirii temeinice a Reuniunii de la Madrid, dar nu este de
acord cu propunerea de a se organiza o consultare multilateral a tuturor statelor
semnatare ale Actului final la nivel de adjunci ai minitrilor de Externe. Consider
c prezentarea unei asemenea propuneri ar dramatiza problema organizrii
Madridului, n mod nejustificat, deoarece, dup aprecierea sovietic, evoluia
actual n Europa se deosebete substanial de cea dinaintea Belgradului i nu
exist nici un motiv s recurgem la msuri organizatorice speciale n afara
consultrilor bilaterale i a procedurii prevzute conform Actului final (reuniunea
pregtitoare obinuit care ar urma s aib loc n septembrie 1980). Tovarii
sovietici consider c ncheierea SALT II este iminent (a mai rmas literalmente
un milimetru), ceea ce va determina schimbarea atitudinii SUA i la negocierile
privind interzicerea total a experienelor cu arma nuclear, la negocierile privind
arma radiologic, aflate ntr-un stadiu foarte avansat, la cele privind comerul cu
arme convenionale, Oceanul Indian etc. n plus, rile din Europa occidental nu
doresc n prezent o nou confruntare cu rile socialiste, astfel nct factorii care au
afectat Reuniunea de la Belgrad s-au diminuat sau au disprut.
Partea sovietic ar fi de acord cel mult ca n comunicat s menionm
necesitatea efecturii pregtirilor n diferite forme, inclusiv prin consultri
multilaterale.

553
3. Propunerea privind nfiinarea unui mecanism permanent este absolut
inacceptabil pentru URSS, care consider c prin aceasta s-ar oferi o tribun
permanent rilor occidentale s critice rile socialiste.
L.I. Mendelevici a afirmat c aceste puncte de vedere sunt aprobate la
nivelul conducerii sovietice care a fost informat despre propunerile transmise de
partea romn delegatului RPU la Bucureti. El nu vede nici o posibilitate de a se
obine mai mult n momentul de fa.
4. Ambasadorul Mendelevici a spus c se are n vedere s se organizeze,
pn la sfritul acestui an, nc o edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe i atunci s-ar putea discuta din nou propunerile noastre.
Tovarul Vasile andru a prezentat argumentele n sprijinul celor trei
propuneri i a subliniat c partea romn va insista n continuare pentru includerea
lor n comunicatul actualei edine, urmnd ca n funcie de rezultat, conducerea
noastr s hotrasc asupra poziiei pe care o va lua fa de ansamblul comunicatului.

1979, vol. II, f. 180-183.

7. 12 mai 1979, Budapesta. Not referitoare la evoluia negocierilor
privind definitivarea textului comunicatului edinei CMAE; respingerea
propunerilor grupului de experi romni privind participarea minitrilor
Afacerilor Externe la Reuniunea CSCE; propunere de nfiinare a unui
organism permanent de negocieri.

[Ministerul Afacerilor Externe]
Direcia I Relaii

Nota

Dup dou zile de negocieri, a fost parcurs textul comunicatului Comitetului
Am transmis prin telefon textele elaborate.
1. Singurele probleme asupra crora nu s-a ajuns la nici o apropiere a
poziiilor sunt propunerile romne privind Reuniunea de la Madrid (participarea la
nivelul minitrilor de Externe, organizarea unei reuniuni pregtitoare la nivel de
adjunci ai minitrilor, crearea unui organism permanent de negocieri).
Am insistat asupra propunerilor noastre, argumentnd pe larg i am subliniat
c neacceptarea lor va cntri n mod hotrtor n adoptarea deciziei prii romne
cu privire la ansamblul comunicatului.
Ceilali delegai au declarat c propunerile romne au fost aduse la
cunotina conducerilor lor de partid i de stat, care au hotrt c n etapa actual

554
nu pot accepta ideea participrii statelor la Reuniunea de la Madrid, la nivelul
minitrilor. Au artat c nu pot accepta n nici un fel organizarea unei ntlniri
pregtitoare la nivelul adjuncilor de minitri. De asemenea, s-au opus ideii crerii
unui organism permanent de negocieri, afirmnd c aceast idee nu ar fi conform
cu Actul final i ar fi periculoas, permind rilor occidentale s pun n discuie
problema privind drepturile omului.
A rezultat, n special n legtur cu reprezentarea statelor la nivelul
minitrilor de Externe, c rmne deschis posibilitatea ca mai trziu URSS i
celelalte state socialiste s susin aceast idee.
2. ntr-o discuie separat cu reprezentantul sovietic, L. Mendelevici, acesta
a artat c n etapa actual s-ar putea include o formulare care s conin ideea
promovrii consultrilor bilaterale i multilaterale cu toate statele participante la
CSCE, pentru pregtirea temeinic a Reuniunii de la Madrid i s prevad c una
din tema consultrilor va fi nivelul Reuniunii.
Printr-o astfel de formulare, s-ar lsa deschis posibilitatea ca, ulterior,
URSS i celelalte ri socialiste s sprijine ideea reprezentrii la nivel de minitri
de Externe.
L. Mendelevici a subliniat c aceasta va necesita o activitate susinut a prii
romne, ndeosebi pe lng URSS, de explicare i de informare pentru a se obine,
treptat, schimbarea favorabil a poziiei oficiale sovietice n aceast problem. El a
afirmat c n prezent poziia sovietic e categoric i c nu exist nici o perspectiv
ca A. Gromko s accepte mai mult dect formularea sugerat mai sus.
I-am subliniat lui L. Mendelevici importana pe care conducerea noastr o
acord acestor propuneri, artnd c este de neneles c partea sovietic nu
consider posibil s susin nici mcar una din cele trei propuneri romne
referitoare la Reuniunea de la Madrid, n timp ce partea romn a acceptat practic
fr rezerve propunerile avansate de URSS n proiectul de comunicat.
Am menionat c n aceste condiii problema aprobrii finale a comunicatului
n ansamblu de ctre conducerea noastr rmne deschis.
3. Fcnd un bilan privind propunerile prezentate de partea romn, relevm
urmtoarele:
a. n legtur cu Conferina general-european propus s-a prevzut n mod
clar c aceasta va examina orice propuneri care vor fi avansate privind
dezangajarea militar; ntre msurile propuse acum spre examinare s-au nscris
notificarea manevrelor militare i aeriene i ideea limitrii nivelului manevrelor
militare, cu posibilitatea reducerii lor ulterioare.
b. n ceea ce privete msurile de dezarmare, s-au introdus completrile
propuse de partea romn privind interzicerea definitiv a folosirii armei nucleare,
renunarea la folosirea armelor nucleare mpotriva statelor care nu posed
asemenea arme i nu o dein pe teritoriul lor, ideea renunrii la sporirea trupelor i
armamentelor pe teritoriul altor state, ncheierea de acorduri de reducere a forelor
armate i armamentelor, lichidarea bazelor militare i retragerea trupelor strine de
pe teritoriul altor state, crearea de zone denuclearizate, desfiinarea concomitent a
celor dou aliane militare.

555
4. Au fost ntrite formulrile privind Reuniunea de la Madrid, prevzndu-
se clar c aceasta este chemat s contribuie la ntrirea securitii, dezvoltarea
cooperrii, s obin rezultate, s se concentreze asupra msurilor pozitive privind
aplicarea Actului final, inclusiv msuri hotrte de dezangajare militar i de
dezvoltare a unei largi colaborri pe baz de egalitate n domeniile economic,
tehnico-tiinific i cultural.
5. A fost eliminat fraza privind creterea cheltuielilor militare ale NATO,
prin care se ncerca s se justifice msuri similare ale rilor socialiste; s-a adoptat
o formulare pozitiv, care cheam la renunarea de ctre NATO la msurile de
intensificare a cursei narmrilor.
6. Propunerea noastr referitoare la pericolul activitii elementelor i
curentelor fasciste i-a gsit reflectarea ntr-o formulare mai scurt, dup discuii
ndelungate, n care celelalte delegaii au insistat s nu fie menionat aceast
problem.
7. n ce privete includerea principiilor, dup discuii ndelungate, ca urmare
a opoziiei unor delegaii fa de formularea propus de noi, s-a recurs la
enumerarea tuturor principiilor din Actul final.
Aa cum rezult din textul transmis, i-au gsit reflectarea, de asemenea, i
celelalte propuneri prezentate de noi.

12 mai 1979

1979, vol. II, f. 194-197.

8. 15 mai 1979, Budapesta. Comunicatul edinei Minitrilor Afacerilor
Externe referitor la convocarea unei conferine generale i ncheierea unui
tratat privind nefolosirea primul, unul mpotriva altuia, a armelor nucleare i
a celor clasice.

Comunicatul edinei Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la

n zilele de 14-15 mai 1979, la Budapesta, a avut loc edina Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia de
prietenie, colaborare i asisten mutual.
La edin au luat parte: Petr Mladenov, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Populare Bulgaria, Bohuslav Chnoupek, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Socialiste Cehoslovace, Oskar Fischer, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Democrate Germane, Emil Wojtaszek, ministrul Afacerilor Externe al

556
Republicii Populare Polone, tefan Andrei, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Socialiste Romnia, Frigyes Puja, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Populare Ungare, Andrei Andreevici Gromko, ministrul Afacerilor
Externe al Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste.
n conformitate cu nsrcinarea Comitetului Politic Consultativ al statelor
participante la Tratatul de la Varovia, Comitetul Minitrilor, efectund un schimb
de preri asupra problemelor securitii i cooperrii n Europa, ncetrii cursei
narmrilor i ale dezarmrii, a examinat, innd seama de evoluia situaiei,
msurile pentru ndeplinirea sarcinilor cuprinse n Declaraia adoptat la edina
Comitetului Politic Consultativ de la Moscova, la 23 noiembrie 1978.
1. n numele statelor lor, minitrii au subliniat c evoluia evenimentelor
internaionale a confirmat n ntregime actualitatea concluziilor i importana
propunerilor coninute n Declaraia din 23 noiembrie 1978, orientate spre asigurarea
unor progrese reale n soluionarea problemelor radicale ale contemporaneitii i,
nainte de toate, a problemelor ncetrii cursei narmrilor i ale dezarmrii, lichidrii
conflictelor militare i a focarelor de ncordare, adncirii destinderii.
Minitrii au reafirmat hotrrea ferm a statelor reprezentate la edin de a
continua s militeze pentru transpunerea n via a acestor propuneri, conlucrnd
strns n acest sens cu alte ri iubitoare de pace, cu forele democratice i progre-
siste. Calea spre realizarea unor asemenea rezultate practice const n tratative
constructive ntre statele interesate, n cutarea struitoare i elaborarea unor soluii
general-acceptabile. n aceast activitate spre binele pcii este necesar s se
manifeste insisten, s se ntreprind msuri practice active, s se depeasc orice
greuti, neadmindu-se nici un fel de ntrzieri sau trgnri.
2. n acest context, participanii la edin au analizat sarcinile cele mai
urgente, legate de ntrirea pcii i securitii n Europa. Ei au subliniat c, n
condiiile de astzi, o aciune major n aceast direcie, care corespunde ntru-totul
Actului final al Conferinei pentru securitate i colaborare n Europa ar constitui-o
ncheierea, ntre toate statele participante la aceast conferin, a unui tratat privind
nefolosirea primul, unul mpotriva altuia att a armelor nucleare, ct i a celor
clasice.
ncheierea unui asemenea tratat va ntri n mod radical fundamentul politic
i juridic al respectrii n Europa a principiului nefolosirii forei sau ameninrii cu
fora, va spori eficacitatea acestuia i astfel va crea noi garanii mpotriva
declanrii de conflicte armate pe continentul european.
n prezent, s-au copt, de asemenea, premisele pentru extinderea msurilor de
ntrire a ncrederii ntre state pentru aciuni concrete n domeniul dezangajrii
militare n Europa, n spiritul Actului final al Conferinei general-europene.
n completarea msurilor care se nfptuiesc n prezent, n conformitate cu
Actul final al Conferinei general-europene, statele reprezentate la edin sunt gata
s cad de acord asupra notificrii prealabile a deplasrilor importante de trupe n
aceast regiune, a marilor manevre militare aeriene n aceast regiune i a marilor
manevre militare navale desfurate n apropierea apelor teritoriale ale altor state

557
participante la Conferina general-european. Statele reprezentate la edin sunt,
de asemenea, gata s cad de acord cu privire la neextinderea gruprilor politico-
militare n Europa, limitarea nivelurilor manevrelor militare, cu posibilitatea
reducerilor ulterioare i cu privire la extinderea msurilor de ncredere asupra
regiunii Mrii Mediterane. Ele sunt gata s examineze n modul cel mai atent i alte
propuneri ndreptate spre ntrirea ncrederii ntre state i spre dezangajarea
militar (convenit ad-referendum).
Sarcina const n aceea ca, deja n viitorul apropiat, s se treac la dezbaterea
i convenirea msurilor practice de acest gen, ceea ce ar contribui la ntrirea
ncrederii ntre state n Europa, la slbirea confruntrii militare, la diminuarea
ulterioar a concentrrii i la reducerea armamentelor pe continent. Statele
reprezentate la edin propun s se convoace, n acest scop, o conferin la nivel
politic, cu participarea tuturor statelor europene, a SUA i Canadei. Ele consider
oportun ca o astfel de conferin s aib loc nc n anul 1979. Locul i data
desfurrii conferinei s-ar putea conveni ntre toate statele interesate pe calea
consultrilor, la care rile participante la Organizaia Tratatului de la Varovia sunt
gata s treac nentrziat.
n numele statelor lor, minitrii au exprimat insatisfacia fa de lipsa unui
progres real la negocierile de la Viena privind reducerea forelor armate i
armamentelor n Europa central. Ei au remarcat c, n propunerile lor din 8 iunie
1978, rile socialiste au dat rspunsuri realiste la problemele cheie ale negocierilor,
innd seama pe larg de considerentele altor participani i, n acest fel, au contribuit
la o apropiere simitoare a poziiilor. Totui, de aproape un an, statele NATO nu dau
un rspuns de fond la aceste propuneri constructive.
Minitrii au subliniat c, pentru a nainta rapid i cu succes la negocierile de
la Viena, este necesar, de asemenea, ca i participanii occidentali s manifeste
bunvoin.
4. Minitrii au declarat, de asemenea, c noii pai de intensificare a cursei
narmrilor, ntreprini n ultimul timp pe linia blocului NATO, se afla n direct
contradicie cu interesele destinderii i ale adncirii acesteia. n aceast privin, un
pericol deosebit l constituie planurile de amplasare pe teritoriile unor ri vest-
europene a armelor racheto-nucleare cu raz medie de aciune, ndreptate mpotriva
obiectivelor de pe teritoriile statelor socialiste europene, precum i activizarea
planurilor de creare i desfurare a armei cu neutroni.
Statele reprezentate la edin sunt convinse c ntrirea securitii tuturor
statelor n Europa trebuie cutat nu pe calea intensificrii n continuare a cursei
narmrilor, ci pe calea limitrii armelor racheto-nucleare i a armamentelor
clasice, pe baza deplinei reciprociti. Ele consider c n prezent exist condiiile
necesare pentru aceasta i, aa cum au afirmat n Declaraia din 23 noiembrie 1978,
sunt gata s depun eforturi mpreun cu alte state n aceast direcie.
Trebuie s fie clar, ns, c pentru obinerea unor rezultate pozitive n
aceast direcie, este necesar o abordare constructiv din partea tuturor. De aceea,
statele reprezentate la edin cheam statele membre ale NATO ca, n interesul

558
reciproc al rilor europene, s nu duc lucrurile spre nrutirea relaiilor n
Europa i creterea ncordrii militare, s renune la msurile de intensificare a
cursei narmrilor, s peasc ferm pe calea dezangajrii militare i dezarmrii.
5. Minitrii au reafirmat punctul de vedere al statelor lor, potrivit cruia
viitoarea Reuniune de la Madrid din 1980 a reprezentanilor statelor la Conferina
pentru securitate i cooperare n Europa, este chemat s contribuie la consolidarea
i adncirea destinderii, ntrirea securitii i dezvoltrii cooperrii n Europa.
rile membre ale Tratatului de la Varovia sunt gata s-i aduc contribuia lor
constructiv la asigurarea desfurrii cu succes a reuniunii.
n legtur cu aceasta, ei au subliniat c de cea mai mare importan pentru
succesul Reuniunii de la Madrid este ca ea s se desfoare ntr-o atmosfer de
lucru, constructiv, care trebuie s se caracterizeze, nainte de toate, prin interesul
tuturor participanilor n realizarea unor rezultate practice. n conformitate cu
acestea, statele reprezentate la edin se pronun pentru ca lucrrile Reuniunii de
la Madrid s fie concentrate asupra convenirii unor msuri pozitive, concrete
privind aplicarea principiilor i nelegerilor Actului final ca un tot unitar, inclusiv
msuri hotrte de dezangajare militar, precum i de dezvoltare i extindere a
colaborrii egale, reciproc avantajoase n domeniile economic, tehnico-tiinific i
cultural.
(Propuneri romneti privind Reuniunea de la Madrid)
(Propunere maghiar)
O importan deosebit pentru succesul Reuniunii de la Madrid ar avea-o
pregtirea constructiv i lucrrile rodnice ale Conferinei general-europene pe
problemele destinderii militare propuse mai sus.
6. Exprimnd poziia principial a statelor lor privind necesitatea ncetrii
cursei narmrilor i a trecerii hotrte la msuri reale de dezarmare, ndeosebi
nucleare, minitrii s-au pronunat n unanimitate pentru intensificarea maxim a
eforturilor n scopul realizrii ct mai rapide a unor nelegeri practice referitoare la:
ncheierea i intrarea n vigoare a noului acord sovieto-american privind
limitarea armamentelor strategice ofensive i trecerea la urmtorul stadiu
al tratativelor privind reducerea acestora;
data i modul de desfurare a tratativelor privind ncetarea producerii de
arme nucleare de toate tipurile i reducerea treptat a stocurilor acestora
pn la lichidarea lor total;
interzicerea definitiv a folosirii armei nucleare, simultan cu renunarea
de ctre toate statele la folosirea forei n relaiile dintre ele (convenite ad-
referendum de delegaia romn);
ncheierea tratatului privind interzicerea total i general a experienelor
cu arma nuclear;
adoptarea de msuri privind ntrirea garaniilor de securitate a statelor
nenucleare, inclusiv renunarea la folosirea armei nucleare mpotriva
statelor care nu posed arme nucleare i pe teritoriul crora nu exist
astfel de arme n prezent.

559
Participanii la reuniune au reafirmat c rile lor se pronun hotrt pentru
reducerea cheltuielilor militare de ctre statele deintoare de cel mai important
potenial militar i economic. Ei cheam s se treac fr ntrziere la tratative
privind dimensiunile concrete ale unor asemenea reduceri, ca un prim pas pentru
urmtorii doi ani sau o alt perioad iniial convenabil pentru toi. Statele
reprezentate la edin se pronun mpotriva sporirii trupelor i armamentelor pe
teritoriile altor state. Ele se pronun pentru ncheierea de acorduri privind
reducerea trupelor i armamentelor, pentru ntreprinderea de noi eforturi pe scar
internaional, viznd lichidarea bazelor militare de pe teritoriile strine, retragerea
trupelor strine de pe teritoriile altor state, crearea de zone denuclearizate i zone
ale pcii n diferitele regiuni, inclusiv n Europa.
Ele reafirm c sunt gata s desfiineze Organizaia Tratatului de la
Varovia, simultan cu desfiinarea Organizaiei Tratatului Nord-Atlantic i, ca un
prim pas, lichidarea organizaiilor lor militare, ncepnd cu reducerea reciproc a
activitilor militare.
7. Minitrii Afacerilor Externe au remarcat c, n ultimul timp, se fac noi
ncercri de a submina progresul destinderii, de a crea noi focare de pericol de
rzboi, de a dezlnui campanii dumnoase mpotriva rilor socialiste, de a aa
vrajba ntre popoare. Deosebit de periculoas este, de asemenea, nviorarea n unele
ri a activitilor organizaiilor i curentelor neofasciste i neonaziste.
Statele reprezentate la edin sunt ferm convinse c toate aceste ncercri
sunt sortite eecului, dac statele iubitoare de pace i popoarele vor manifesta
vigilena necesar, dac le vor da riposta cuvenit i i vor activiza prin toate mij-
loacele aciunile lor n lupta pentru naintarea n continuare spre o pace trainic n
Europa i n ntreaga lume.
Statele reprezentate la edin cheam toate statele s edifice relaiile lor
reciproce pe baza respectrii stricte a principiilor adoptate la Conferina pentru
securitate i cooperare n Europa; egalitatea suveran, respectarea drepturilor
inerente suveranitii; nefolosirea forei sau ameninrii cu fora; inviolabilitatea
frontierelor; integritatea teritorial a statelor; neamestecul n treburile interne;
respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; egalitatea n drepturi
i dreptul fiecrui popor de a-i hotr singur soarta; colaborarea ntre state;
ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor de drept internaional.
Statele socialiste reprezentate la edin vor aciona, ca i pn acum,
consecvent i neabtut n interesul pcii, destinderii i colaborrii internaionale.
Tratatul de la Varovia s-a desfurat ntr-o atmosfer de prietenie freasc i
nelegere reciproc.

1979, vol. II, f. 185-193.


560
9. 15 mai 1979, Budapesta. Protocolul edinei CMAE prin care s-a decis
ca guvernul RP Ungare s difuzeze comunicatul adoptat drept document
oficial al ONU; distribuirea acestuia tuturor guvernelor statelor europene,
inclusiv SUA i Canadei.

Protocol

n zilele de 14-15 mai 1979 a avut loc, la Budapesta, edina Comitetului
La lucrrile edinei au participat: P. Mladenov, ministrul Afacerilor Externe
al RP Bulgaria, F. Puja, ministrul Afacerilor Externe al RP Ungare, O. Fischer,
ministrul Afacerilor Externe al RD Germane, E. Wojtaszek, ministrul Afacerilor
Externe al RP Polone, t. Andrei, ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia,
A.A. Gromko, ministrul Afacerilor Externe al URSS, B. Chnoupek, ministrul
Afacerilor Externe al RS Cehoslovace.
Prima edin a avut loc la 14 mai, de la 9.30 la 12.45. Tov. F. Puja a rostit
un scurt cuvnt de salut.
La prima edin, care a avut loc sub preedinia tov. t. Andrei, s-a adoptat
urmtoarea ordine de zi:
1. Sarcinile cele mai importante n lupta pentru oprirea cursei narmrilor,
pentru dezarmare;
2. Pregtirea pentru Reuniunea de la Madrid a statelor participante la
Conferina pentru securitate i cooperare n Europa.
La aceast edin au luat cuvntul tovarii: A.A. Gromko, B. Chnoupek,
F. Puja, P. Mladenov.
A doua edin a avut loc n aceeai zi, de la 15.30 la 17.20, sub preedinia
tovarului A.A.Gromko.
La edin au luat cuvntul tovarii: t. Andrei, E. Wojtaszek, O. Fischer.
A treia edin a avut loc la 15 mai, de la 9.30 la l0.00 sub preedinia tov. B.
Chnoupek. S-a adoptat comunicatul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia. S-a convenit ca MAE al
RPU, n capitala creia a avut loc edina CMAE, s difuzeze comunicatul adoptat
drept document oficial al ONU i s-1 aduc la cunotina guvernelor tuturor
statelor europene, SUA i Canadei.
Tov. B. Chnoupek a rostit un cuvnt de ncheiere al edinei.

Reprezentanii n Secretariatul Unit:
Republica Popular Bulgaria
Republica Popular Polon
Republica Democrat German
Republica Popular Ungar
Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste
Republica Socialist Cehoslovac

561
1979, vol. II, f. 116-117.

10. [...] mai 1979, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii din MAE
referitoare la calendarul organizrii edinei CMAE; consultrile romno-
ungare privind proiectul comunicatului; definitivarea documentului;
desfurarea edinei.

Direcia I Relaii
Nr.1 Secret de serviciu

Not
Referitor: organizarea i desfurarea edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor
(Budapesta, 14-15 mai 1970)

La 4 aprilie 1979, n audien la tovarul ministru tefan Andrei,
ambasadorul RP Ungare la Bucureti, Sndor Rajnai, a transmis din partea
ministrului Afacerilor Externe ungar Frigyes Puja propunerea ca, n conformitate
cu hotrrea din noiembrie 1978 a Comitetului Politic Consultativ al statelor
participante la Tratatul de la Varovia, edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe s aib loc la Budapesta, n zilele de 14-15 mai a.c. Partea ungar a propus
ca ordinea de a edinei s cuprind:
a) Sarcinile cele mai importante n lupta pentru oprirea cursei narmrilor,
pentru dezarmare;
b) Pregtirea pentru Reuniunea de la Madrid a statelor participante la
conferina pentru securitate i cooperare n Europa.
n ziua de 5 aprilie 1979, din indicaia tovarului ministru tefan Andrei s-a
comunicat ambasadorului RP Ungare acordul cu data i ordinea de zi propus
1
.
La 25 aprilie a.c., ambasadorul RP Ungare a transmis la MAE, din partea
ministrului Afacerilor Externe al rii sale, precizri cu privire la modul de
desfurare a edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.

II. Prezentarea de ctre partea ungar a proiectului de comunicat i
consultrile romno-ungare asupra lui.
La 26 aprilie 1979, Frigyes Puja, ministrul Afacerilor Externe al RP Ungare,
aflat n vizit oficial n Romnia, a nmnat proiectul de comunicat (pregtit de

1

562
partea ungar, pe baza consultrilor cu partea sovietic) i proiectul tirii de pres
privind anunarea edinei.
tirea de pres privind anunarea edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe a fost difuzat la RTV n seara zilei de 7 mai i publicat n presa din 8 mai
1979.
La 3 mai 1979, a sosit la Bucureti Jnos Petran, ambasador n MAE al RP
Ungare, pentru a avea convorbiri n legtur cu proiectul de comunicat
2
.
n convorbirile din 5 mai, J. Petran a dat unele explicaii n legtur cu
concepia documentului transmis.
La 5 mai, pe baza mandatului preliminar adoptat, tovarul adjunct al
ministrului, C. Oancea i-a prezentat lui J. Petran considerentele prii romne n
legtur cu proiectul de comunicat i propunerile de mbuntire a textului.
Ambasadorul ungur a luat not de observaiile fcute. Nu s-au purtat negocieri pe text.
La 5 mai, J. Petran s-a rentors la Budapesta.
III. ntlnirea multilateral de la Budapesta a experilor pentru
convenirea comunicatului (10-11 mai 1979).
Pentru negocierea proiectului de comunicat, n cadru multilateral, la 9 mai
s-a deplasat la Budapesta tovarul ambasador V. andru nsoit de ali lucrtori
din MAE
3
.
La 10 mai a.c., au nceput negocierile asupra proiectului de comunicat
pregtit de partea ungar. Lucrrile grupului de experi au fost conduse de J
.
Petran,
eful delegaiei ungare.
ntr-o scurt alocuiune, tovarul Vasile andru, n numele delegaiei
romne de experi, a prezentat poziia de ansamblu a prii romne asupra
proiectului de comunicat propus
4
.
Lucrrile pe text ale grupului de experi s-au desfurat n zilele de 10-11
mai 1979. n cele dou zile a fost convenit aproape tot textul comunicatului cu
excepia a dou probleme.
La 12 mai 1979, a sosit la Budapesta tovarul adjunct al ministrului C.
Oancea, care a luat parte, n zilele de 12 i 13 mai, la ntlnirea adjuncilor de
minitri ai Afacerilor Externe din rile participante la edin.
n urma consultrilor din zilele de 12-14 mai, n dup-amiaza zilei de 14 mai
a fost convenit tot textul comunicatului edinei.
IV. Aspecte privind desfurarea edinei Comitetului minitrilor
Afacerilor Externe
edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe s-a desfurat n zilele de
14-15 mai 1979, n trei edine plenare
.

2
Janos Petran a fost oaspete al prii romne. A fost cazat la Hotel Triumf. Tovarul ambasador D.
Aninoiu i-a oferit o mas. [n.a.]
3
I. Diaconu, consilier, Al. Coroianu, secretar I, I. Bistreanu, secretar II; P. Bdescu, referent relaii.
Toi au fost oaspei ai prii ungare. [n.a.]
4
Vezi doc. nr. 5.

563
Prima edin a avut loc la 14 mai 1979 (ntre orele 9.3012.45). Ministrul
Afacerilor Externe al RP Ungare, Frigyes Puja, a rostit un scurt cuvnt de salut.
edina a fost prezidat de eful delegaiei romne, tovarul ministru tefan
Andrei (edina s-a desfurat dup un protocol pregtit de secretariat)
.

A fost adoptat ordinea de zi, aa cum a fost propus anterior. n cursul
primei edine au luat cuvntul: A.A. Gromko, ministrul Afacerilor Externe al
URSS; B. Chnoupek, ministrul Afacerilor Externe al RSCS; P. Mladenov,
ministrul Afacerilor Externe al RP Bulgaria.
A doua edin a avut loc n aceeai zi (ntre orele 15.3017.20), sub
preedinia lui A.A. Gromko, ministrul Afacerilor Externe al URSS. Au luat
cuvntul: tovarul tefan Andrei, ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia; E.
Wojtaszek, ministrul Afacerilor Externe al RP Polone, O. Fischer, ministrul
Afacerilor Externe al RD Germane.
n seara zilei de 14 mai 1979, minitrii Afacerilor Externe, participani la
edin, au fost primii de J. Kdr, prim-secretar al CC al PMSU
5
.
n aceeai sear, G. Lsr, preedintele Consiliului de Minitri al RP Ungare
a oferit un dineu n onoarea participanilor la edin
6
.
A treia edin a avut loc n ziua de 15 mai (ntre orele 9,009,20) sub
preedinia lui B. Chnoupek, care a rostit un scurt cuvnt de ncheiere.
A fost adoptat comunicatul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe. S-a convenit ca MAE al RP Ungare (ca gazd a edinei) s difuzeze
comunicatul adoptat, la ONU ca document oficial, i guvernelor tuturor statelor
europene, SUA i Canadei.
n cadrul secretariatului a fost discutat protocolul sesiunii, care a fost, apoi,
semnat de reprezentanii delegaiilor participante la edin.

1979, vol. II, f. 119-125.

11. 18 mai 1979, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre oficiile diplomatice
ale Romniei referitoare la intenia statelor participante la Tratatul de la
Varovia de a impulsiona organizarea Reuniunii CSCE de la Madrid, privind
ncetarea cursei narmrilor i dezarmarea.

5
Minitrii de Externe nu au fost nsoii de ali membri ai delegaiilor. Translaia a fost asigurat de
partea ungar. [n.a.]
6
Au luat parte toi membrii delegaiilor, cu excepia personalului tehnic. [n.a.]

564
Telegram circular D[irecia] I R[elaii] 18.V.1979


Dup cum v este cunoscut, n zilele de 14-15 mai a.c., la Budapesta a avut
loc edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia, n cadrul creia s-a fcut un schimb de preri privind
problemele pcii i securitii n Europa, pregtirii Reuniunii de la Madrid,
ncetarea cursei narmrilor i dezarmarea (ideile de baz ale comunicatului adoptat
la edin v-au fost transmise imediat dup publicare lor n pres).
n cadrul edinei s-a subliniat n mod unanim dorina de a se pregti ct mai
temeinic Reuniunea de la Madrid, n aa fel nct aceasta s se concentreze asupra
convenirii unor msuri pozitive, concrete privind aplicarea principiilor i
prevederilor Actului final ca un tot unitar, inclusiv msuri hotrte de cretere a
ncrederii ntre state i dezangajare militar.
n comunicat au fost incluse o seam de propuneri, multe dintre ele fiind
menionate i n Declaraia Comitetului Politic Consultativ al statelor participante
la Tratatul de la Varovia (Moscova, noiembrie 1978).
Lucrrile edinei s-au desfurat ntr-o atmosfer de lucru, constructiv i a
permis convenirea unui comunicat corespunztor, lundu-se n considerare poziiile
i propunerile care au ntrunit consensul participanilor. Nu s-au discutat i nu s-au
adoptat alte documente n afar de comunicatul dat publicitii.
I. n legtur cu propunerile noi, coninute n comunicat, v precizm, pentru
informarea dv. i a colectivului politico-diplomatic, urmtoarele:
1. Romnia a sprijinit iniiativa URSS de a se convoca o conferin la nivel
politic, cu participarea tuturor statelor europene, SUA i Canadei, consacrat
msurilor de sporire a ncrederii dintre state i de dezangajare militar. Propunerea
corespunde poziiei de principiu a rii noastre, n sensul c problemele militare ale
securitii trebuie s fie discutate cu participarea tuturor statelor semnatare ale
Actului final de la Helsinki. rile socialiste participante la edina de la Budapesta
au propus o seam de msuri care s fac obiectul ordinii de zi a conferinei
respective, unele dintre ele propuse i promovate anterior de ara noastr. Ordinea
de zi va putea fi completat, bineneles, cu alte propuneri.
2. Participanii la edin au subliniat importana pe care ar avea-o ncheierea
ntre toate statele participante la CSCE a unui tratat privind nefolosirea primul,
unul mpotriva altuia, att a armelor nucleare, ct i a celor clasice. ncheierea unui
asemenea tratat ar contribui la afirmarea mai puternic a principiului nefolosirii
forei sau ameninrii cu fora n relaiile interstatale.
Menionm c o astfel de propunere a fost fcut de tovarul Nicolae
Ceauescu nc din 1976 i promovat constant.
(Pentru stricta dumneavoastr informare: la Consftuirea Comitetului Politic
Consultativ din 1976, propunerea romn nu a ntrunit consensul celorlali

565
participani, care susineau doar nefolosirea armelor nucleare. Poziiile lor au
evoluat, identificndu-se, practic, cu propunerea rii noastre din 1976).
3. n scopul pregtirii temeinice a Reuniunii de la Madrid, rile socialiste
s-au pronunat pentru ntreprinderea de consultri bi i multilaterale cu toate statele
semnatare ale Actului final, n cadrul crora va putea fi examinat i problema
nivelului de reprezentare la reuniune.
Delegaia romn a subliniat c pentru stimularea interesului tuturor
guvernelor statelor semnatare ale Actului final i pentru crearea unui climat politic
propice abordrii constructive a problematicii reuniunii, Romnia consider
necesar organizarea unei ntlniri a statelor participante la CSCE, la nivel de
adjunct al ministrului de Externe; n cadrul acestei ntlniri s-ar putea efectua un
schimb de preri cu privire la tematica Reuniunii de la Madrid i o ct mai bun
organizare a acesteia, astfel nct s se evite neajunsurile care au impietat asupra
rezultatelor Reuniunii de la Belgrad.
Celelalte ri socialiste nu i-au nsuit aceast propunere concret, acceptnd
doar o formulare general, privind consultrile multilaterale, formulare care include,
practic, i posibilitatea unei asemenea ntlniri.
4. Avnd n vedere importana Reuniunii de la Madrid, delegaia romn a
susinut c ar fi deosebit de util ca, nc din aceast faz, s ne pronunm pentru
reprezentarea statelor la nivel de ministru de Externe, ceea ce ar ridica ntr-o
msur important autoritatea Reuniunii de la Madrid, ar ntri responsabilitatea
guvernelor i capacitatea reuniunii de a dezbate problemele actuale, fundamentale,
ale dezvoltrii colaborrii i edificrii securitii europene i de a conveni msuri
corespunztoare.
Celelalte ri socialiste participante la edin au considerat c este prematur o
decizie n acest sens i au acceptat doar menionarea faptului c problema nivelului
va putea fi examinat n cadrul consultrilor bi i multilaterale. Romnia va promova,
n continuare, ideea ca la Reuniunea de la Madrid statele s fie reprezentate de
minitrii de Externe.
II. n convorbirile cu privire la tematica i rezultatele edinei Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe diplomaii romni se vor rezuma la coninutul
comunicatului.
n activitatea general de relaii, n problemele privind securitatea i
cooperarea european, Reuniunea de la Madrid i problemele dezarmrii vor fi
promovate, n continuare, poziiile i propunerile partidului i statului nostru.
(Cu privire la organizarea unei consultri multilaterale la nivel de adjunct al
ministrului de Externe i reprezentarea statelor la Reuniunea de la Madrid la nivel
de ministru de Externe, vei primi ulterior instruciuni).
III. Comunicatul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe va fi
difuzat de Ungaria (ara gazd) la ONU, tuturor statelor europene, SUA i Canadei.
IV. Rugm s ne informai asupra comentariilor mai semnificative n
legtur cu edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
Constantin Oancea

566
1979, vol. I, f. 20-21.

12. 18 iunie 1979, Budapesta. Aide-mmoire al MAE ungar referitor la
reaciile pe care le-a produs n capitalele europene, n SUA i Canada,
difuzarea Comunicatului CMAE privind propunerea de convocare a unei noi
conferine pentru stabilitate n Europa.

Confidenial

Aide-mmoire

Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de
la Varovia, n edina de 14-15 mai 1979, de la Budapesta a convenit ca guvernul
RP Ungare s difuzeze Comunicatul adoptat ca document oficial al ONU,
respectiv, s-l transmit pe cale diplomatic guvernelor tuturor statelor europene,
SUA i Canadei.
1. Ca urmare, la 22 mai 1979, reprezentana RP Ungare la ONU a transmis
Comunicatul secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, cu cererea de a
fi difuzat ca document al Adunrii Generale i Consiliului de Securitate.
Comunicatul a fost difuzat ca document al Adunrii Generale i Consiliului
de Securitate la New York, la 23 mai nr. A/34/275s/13344.
La 22 mai, respectiv n zilele urmtoare, RP Ungar a transmis, pe cale
diplomatic, Comunicatul guvernelor tuturor statelor europene, Statelor Unite ale
Americii i Canadei.
2. MAE albanez a returnat documentele ce i-au fost transmise prin curier.
Nota nsoitoare a Comunicatului a fost respins de partea albanez, invocnd c nu
ntreine nici un fel de relaii cu Tratatul de la Varovia.
3. La MAE al RF Germania documentele au fost preluate de reprezentana
noastr diplomatic de ctre dr. Blech, director general de relaii. El a mulumit
pentru informare i a relatat c au nceput deja studierea comunicatului pe baza
celor publicate n pres. A lsat a se nelege c dup punerea de acord cu aliaii,
vor reveni la propunerile din Comunicat.
4. Ambasadorul nostru acreditat n SUA a fost primit, la 22 mai, de Newson,
secretar de Stat cu probleme politice. La convorbire a asistat consilierul Nimetz
Goodby, ef de grup i colaboratorul su Cornblum.
Dup preluarea documentului, Newson a declarat c acesta va fi studiat cu
seriozitatea corespunztoare importanei lui i dup punerea de acord cu aliaii vor
reveni. A subliniat c i SUA acord o mare importan ntlnirii de la Madrid, dar
a fcut remarca c dei importana msurilor militare i de securitate este mare, ei

567
n pregtirea Madridului doresc s acorde aceeai importan problemelor din cele
trei couri.
Newson a menionat i faptul c noile propuneri nu ar trebui s mping pe
plan secundar nici tratativele de la Viena, privind reducerea forelor armate.
5. n Austria, la 22 mai, Comunicatul a fost preluat de ministrul de Externe,
Pahr, care a mulumit pentru primirea lui i a promis s-l studieze cu atenie.
Ministrul de Externe austriac a ntrebat dac comunicatul conine i
propunerile cuprinse n cuvntarea secretarului general Brejnev, din 2 martie 1979
i a menionat c i se pare scurt timpul pentru a organiza Conferina propus nainte
de ntlnirea de la Madrid. n acelai timp, ministrul de Externe a declarat c
guvernul su accept cu satisfacie orice apropiere care este de natur s ntrein
ncrederea reciproc.
n comunicatul comun privind vizita n Austria a preedintelui Consiliului
Prezidenial al RP Ungare, Pal Lasonczi, se va arta:
Partea ungar a subliniat importana propunerilor cuprinse n Comunicatul
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe al rilor participante la Tratatul de la
Varovia, din 15 mai, pe care partea austriac le-a luat la cunotin cu interes.
Partea austriac va studia aceste propuneri cu atenie i n spirit pozitiv.
6. n Belgia, ambasadorul nostru a predat Comunicatul directorului general
Schumakher. Acesta l-a asigurat pe ambasadorul nostru c cele cuprinse n
comunicat vor fi studiate temeinic i ne vor comunica prerea lor despre propuneri
la o dat ulterioar. Directorul general a apreciat pozitiv faptul c cele cuprinse n
comunicat doresc s sprijine continuarea destinderii.
7. Ambasadorul nostru n Canada a predat la 22 mai a.c. Comunicatul lui
Godlieb, prim-adjunct al ministrului Afacerilor Externe, care a declarat c l vor
studia cu atenie i seriozitate, vor elabora punctul de vedere canadian i, apoi, se
vor consulta cu aliaii. Deocamdat nu ar putea fi discutate, la propusa conferin,
respectiv cine ar fi participanii la aceasta.
Directorul adjunct al direciei pentru rile socialiste, prezent n audien, a
spus c textul Comunicatului este deja studiat de mai multe grupe de lucru din
MAE canadian.
8. Ambasadorul nostru la Nicosia a predat Comunicatul, la 25 mai, lui
Rolandis, ministrul de Externe cipriot, care a apreciat propunerile ca foarte
importante i pozitive i care corespund cu strduinele de politic extern ale
guvernului cipriot. A declarat c Ciprul, corespunztor posibilitilor sale modeste,
se strduiete s promoveze realizarea propunerilor i este gata s participe printre
primii la consultrile propuse i la Conferina general-european.
9. La Copenhaga, Comunicatul a fost transmis directorului general Bierring,
de Nagy Janos, adjunct al ministrului ungar al Afacerilor Externe. Directorul
general a declarat c partea danez recunoate importana comunicatului i c va
studia urgent propunerile cuprinse n el. Cu ocazia primirii Comunicatului,
directorul danez a pus urmtoarele ntrebri:


568
nu se gndesc statele membre ale Tratatului de la Varovia c e prea scurt
timpul pentru organizarea, n 1979, a unei Conferine la nivel politic?
propunerea Tratatului de la Varovia nu modific echilibrul ndeplinirii
Actului final de la Helsinki?
propusa Conferin general-european nu mpinge pe un plan secundar
importana ntlnirii de la Madrid?
Conferina se va ocupa cu toate propunerile ce figureaz n Comunicat
sau numai cu msurile de ntrire a ncrederii?
ce form ar urma s ia propusa Conferin i cu ce rezultate ar urma s se
ncheie, cu o declaraie politic sau cu semnarea unui acord?
aplicarea msurilor ce ar urma s fie adoptate de propusa Conferin s-ar
aplica la ntreaga Europ sau numai la teritoriul geografic care privesc
msurile de sporire a ncrederii MBFR?
care ar fi graniele geografice de anunare preliminar a manevrelor militare?
n ce raport se afl propunerea Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe
membre ale Tratatului de la Varovia fa de cunoscutele propuneri
franceze?
de ce lipsete din propuneri hotrrea nivelului obligaiei anunrii
manevrelor militare sub 25.000 de oameni i reglementarea detaliat a
modalitii de invitare a observatorilor?
ce neleg minitrii de Externe ai Tratatului de la Varovia prin pregtirea
multilateral a ntlnirii de la Madrid. La ce se refer propunerea de a nu
lrgi numrul membrilor gruprilor militaro-politice? Numai la NATO i
la Tratatul de la Varovia sau i la Piaa Comun i CAER?
propunerea Tratatului de neagresiune n forma actual rspunde la unele
temeri mai vechi ale rilor occidentale. i preocup ns faptul c n
Carta ONU i n alte documente figureaz deja abinerea de la agresiune
i de aceea acest Tratat ar putea diminua greutatea Cartei ONU.
10. La Madrid, Comunicatul a fost preluat, la 22 mai a.c., de secretarul de
stat Puig. Secretarul de Stat a spus c l vor examina cu atenia necesar. A declarat
c i guvernul spaniol este pentru dezvoltarea destinderii i va face totul ca
ntlnirea de la Madrid s serveasc ct mai bine acestui scop comun.
11. La Helsinki ambasadorul nostru a predat, la 23 mai, Comunicatul
ministrului Afacerilor Externe finlandez care a declarat c acesta contribuie la
destinderea internaional. A declarat c studiaz materialul i vor reveni pentru a
mprti punctul lor de vedere oficial.
12. La Paris, Jaques Viat, eful de cabinet al ministrului Afacerilor Externe a
preluat comunicatul la 22 mai. El a subliniat c Frana i continu eforturile n
interesul destinderii. A declarat c Comunicatul se afl n studiu i c ntr-un viitor
apropiat vor putea informa asupra poziiei oficiale.
eful de cabinet al ministrului Afacerilor Externe francez a ntrebat prin ce
se deosebete propunerea statelor membre ale Tratatului de la Varovia pentru o
conferin european de propunerea francez. A declarat c dup aprecierea

569
Franei, unul din elementele principale ale Conferinei de dezarmare ar fi reducerea
armamentelor n Europa i aceasta ar aduce dup sine ntrirea ncrederii.
13. Ambasadorul nostru la Londra a predat Comunicatul la 22 mai lui Peter
Blaker, ministru de Stat la Externe care a pus urmtoarele ntrebri:
comunicatul va fi transmis tuturor guvernelor europene?
propusa conferin european se altur procesului ndeplinirii propunerilor
de la Helsinki sau este independent de aceasta?
14. La 22 mai, ambasadorul nostru la Atena a predat documentul adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Zajmis, n prezena secretarului general al
ministrului Teodoropoulos. Lociitorul ministrului a mulumit pentru transmiterea
comunicatului i a promis studierea atent a acestuia i un rspuns ulterior.
15. La Ministerul Afacerilor Externe al Irlandei, ambasadorul nostru a predat
documentul, la 25 mai, secretarului de Stat Orourke care a pus ntrebarea:
cum se ncadreaz propusa conferin cu procesul pregtirii ntlnirii de
la Madrid?
16. n Islanda ambasadorul nostru a predat, la 25 mai, ministrului de Externe
Grndal, comunicatul edinei minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante
la Tratatul de la Varovia. Ministrul de Externe a promis s studieze documentul i
s-i fac cunoscut prerea ulterior.
17. n Italia, comunicatul a fost preluat de directorul general n MAE,
Malfatti, care a declarat c Italia va analiza cu bun credin propunerile. La 31
mai, directorul general adjunct n MAE italian a relatat ambasadorului nostru c
declaraia minitrilor Afacerilor Externe ai statelor membre a Tratatului de la
Varovia va fi examinat de minitrii Afacerilor Externe ai comunitii europene,
mpreun cu propunerea francez i vor da un rspuns comun.
18. La Berna, Comunicatul a fost predat pe 23 mai, ambasadorului
Liechtensteinului n Elveia.
19. n Luxemburg, Comunicatul a fost predat, la 28 mai, directorului general
politic Reichling, care a promis studierea temeinic a documentului i comunicarea
ulterioar a prerii lui. Totodat, el a ntrebat n ce msur ar influena conferina
european inerea ntlnirii de anul viitor de la Madrid.
20. La 23 mai, ambasadorul nostru a predat Comunicatul secretarului de Stat
din MAE, Abela, care a promis n termen de o sptmn rspunsul guvernului
maltez. S-a interesat, de asemenea, care state din zona mediteranean ar putea lua
parte la Conferina preconizat.
21. Ambasadorul din Monaco, la Paris, a preluat Comunicatul la 25 mai.
22. La 25 mai, la MAE norvegian, Comunicatul a fost preluat de secretarul de
Stat Stoltenberg, care a promis studierea cu cea mai mare atenie a comunicatului
ntruct Norvegia i asum un rol activ n aciunile de ntrire a ncrederii.
23. La 23 mai, ambasadorul nostru la Haga a predat Comunicatul lui Van
Der Klaauw, ministrul Afacerilor Externe olandez. Ministrul de Externe a declarat
c vor studia propunerile, se vor consulta cu Aliaii i vor examina i la Conferina
minitrilor NATO aceste propuneri. El a pus urmtoarele ntrebri:

570
propusa Conferin european ar nlocui Tratativele de la Viena?
participanii la aceast Conferin vor fi numai statele membre NATO i
ale Tratatului de la Varovia?
prin ce se deosebete aceast propunere de cunoscuta propunere francez?
24. n Portugalia, Comunicatul a fost predat, la 24 mai, ministrului
Afacerilor Externe, Freitas Krausz, care a promis c dup o studiere atent va
comunica punctul de vedere oficial al guvernului portughez.
25. Consulul nostru general la San Marino a predat Comunicatul la 23 mai,
directorului a.i. al Secretariatului de Stat pentru Externe, dr. Maria Antuanetta Benelli.
26. La 22 mai, s-a predat ministrului de Externe suedez Comunicatul, care a
promis s-l studieze temeinic i cu atenie. Blix a apreciat c tonul i coninutul
Comunicatului sunt ncurajatoare i servesc adncirii procesului destinderii. A
apreciat ca util i actual propunerea de convocare a unei Conferine general-
europene.
27. n Elveia, Comunicatul a fost predat, la 23 mai, lui Wietnaur, secretar de
Stat la Externe. n legtur cu propunerea Conferinei general-europene, secretarul
de Stat a spus urmtoarele:
apare problema paralelismului cu ntlnirea de la Madrid care va discuta
aceleai probleme;
se pune ntrebarea, sunt deja probleme pregtite pentru a fi rezolvate?
e problematic dac, discutarea renunrii la folosirea armelor nucleare
ntr-un cerc unde numai patru state dispun de ele, are sens;
se pare c propunerea statelor membre ale Tratatului de la Varovia
seamn foarte mult cu propunerea francez;
nu este clar cum i imagineaz statele membre ale Tratatului de la
Varovia pregtirea Conferinei.
28. La Ankara, la 28 mai, Comunicatul a fost primit de Okcn, ministrul de
Externe turc. El a declarat c lupta dus pentru securitatea european corespunde cu
interesele turceti. A apreciat ca interesant i important propunerea ca statele europene
s ncheie tratate de neagresiune. A menionat, de asemenea, c consider scurt timpul
pentru a convoca n acest an conferina propus. A reproat faptul c documentul nu
acord atenie temelor din celelalte couri ale Actului final de la Helsinki.
29. La Vatican, la 22 mai, Comunicatul a fost predat secretarului cu
probleme generale Silvestrini.
30. La 23 mai, ambasadorul nostru la Belgrad a predat Comunicatul primului
adjunct al ministrului Afacerilor Externe, M. Pesii. Acesta a artat c vor studia
propunerile cu o atenie deosebit i i vor comunica punctul de vedere ulterior.

Budapesta, 18 iunie 1979

1979, vol. II, f. 37-43.

571
13. [...] septembrie 1979, Bucureti. Not referitoare la reaciile statelor
europene privind propunerile cuprinse n Comunicatul de la Budapesta.

[Anexa]

Nota

Consilierul Gyrgy Kalmr, nsrcinat cu afaceri a.i. al RPU, n audiena din
7 septembrie a.c. a informat c, la demersurile repetate ale MAE ungar, n sensul
de a se urgenta primirea unor rspunsuri oficiale, n scris, din partea statelor s-a
primit verbal urmtoarele reacii:
1. Partea austriac a fcut cunoscut c participanii la ntlnirea de la Viena
a rilor neutre i nealiniate au adoptat o atitudine pozitiv n legtur cu
Comunicatul edinei minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia. Potrivit acestora, Conferina european propus comport
o pregtire. Ei au fost de acord cu necesitatea unei ntlniri pregtitoare care ar
trebui s stabileasc precis ordinea de zi i s delimiteze exact sfera sarcinilor
acesteia n raport cu celelalte negocieri n curs de desfurare.
Participanii la Reuniunea de la Viena au apreciat c, la Madrid, n cadrul
discuiilor cu privire la aspectele militare ale destinderii, este de presupus c se va
adopta o hotrre i n legtur cu mandatul conferinei propuse de rile
participante la Tratatul de la Varovia. n acelai timp, au fost de prere c trebuie
nlturate nc multe piedici din cauza poziiei franceze, ndeosebi care dorete s
delimiteze (se pare) armele atomice de ntregul complex al problemei.
2. n cursul vizitei la Budapesta (iunie a.c.) ministrul de Externe suedez a
reafirmat c nu dorete s dea un rspuns oficial, n scris.
3. Partea elveian, dei a promis, n iunie, c n cteva zile va da un
rspuns scris, n iulie a.c., conducerea MAE elveian a fcut cunoscut c, pentru
a-i formula un punct de vedere este necesar s se atepte un timp mai ndelungat.
S-a motivat cu faptul c, n Elveia, Marele Stat Major al armatei joac un rol mai
important n problemele de acest gen dect n cazul Austriei sau Finlandei i ca
urmare n elaborarea rspunsului trebuie s se atepte i prerea acestui organ.
4. Diplomatul ungar a menionat c, la revenirile repetate ale prii ungare,
RSF Iugoslavia a ocolit transmiterea acestui rspuns, dei n iulie a.c. a promis c l
va da. Iniial, partea iugoslav a fcut referire la necesitatea consultrilor dintre
rile neutre i nealiniate de la Viena, iar ulterior, invocnd vacana de var, au
menionat c nu au format nc un punct de vedere oficial.
5. Secretarul de Stat pentru afacerile externe ale Vaticanului a promis, cu
ocazia primirii documentului, n mai a.c., un rspuns n luna iulie. n iulie, la
demersul ungar, secretarul de Stat a menionat c Vaticanul s-a consultat, n aceast
problem, cu mai multe state i c s-au desprins urmtoarele aprecieri: prerea
rilor europene neutre i nealiniate a fost mai mult dect favorabil, o parte a
manifestat o anumit reinere, iar o minoritate a considerat c documentul
trebuie respins. Punctul de vedere al Vaticanului este apropiat cu cel al neutrilor.

572
Dup prerea reprezentantului Vaticanului, trebuie analizat posibilitatea
punerii de acord a propunerilor Tratatului de la Varovia cu cele franceze.
n ce privete data proiectatei conferine, el a remarcat c doresc s discute
acest lucru cu preedintele sau succesorul su. A afirmat, de asemenea, c
Vaticanul dorete ca prin mijloacele ce-i stau la dispoziie s-i aduc contribuia la
dezarmare i la extinderea msurilor de ntrire a ncrederii. Vaticanul nu
intenioneaz s dea un rspuns oficial, n scris, la iniiativa statelor membre la
Tratatul de la Varovia.
6. Lichtenstein a comunicat c nu poate preciza cnd va fi n msur s dea
un rspuns, dar c, probabil, acesta va fi similar celui comunicat de austrieci i
finlandezi.
7. Partea cipriot nu a reacionat la demersurile repetate ale prii ungare.
Partea ungar ar dori ca rspunsul pozitiv primit verbal s fie reafirmat n scris.
8. Secretarul de stat maltez (Abella) dei a promis, la primirea documentului,
un rspuns n cca. o sptmn, la demersurile urgentare ale prii ungare nu a mai
reacionat.
Potrivit prerii ambasadorului ungar de la Roma, partea maltez nu s-a
ocupat de aceast problem dect n urma ultimelor demersuri ungare.
9. Din cele informate de ambasadorul ungar la Viena, rile membre ale
Consiliului Europei participante la Consftuirea de la Strasbourg, din 18 iunie a.c.,
s-au ocupat n mod separat de propunerile edinei de la Budapesta a minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia.
Reprezentanii statelor neutre au fost de prere c, naintea Conferinei de la
Madrid, ar putea avea loc o Conferin pregtitoare pentru a stabili mandatul
propusei conferine. Potrivit rilor membre NATO acest lucru nu este cu putin.
Convocarea unei atari conferine putnd fi stabilit, n cel mai fericit caz, de
Conferina de la Madrid, la nivelul minitrilor de Externe.
Iniiativa Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante
la Tratatul de la Varovia a fost apreciat pesimist numai de ctre observatorul
american, prezent la edina Consiliului Europei. A fost general prerea c
proiectata conferin nu poate fi rupt de cadrul Actului final i c aceasta nu ia
nici pinea negociatorilor de la Viena.

Statele membre ale NATO au emis urmtoarele puncte de vedere.
10. Ministrul de Externe portughez a informat n iulie a.c. c un punct de
vedere preliminar este supus ateniei guvernului. Dup opinia sa ns, n 1979,
conferina propus nu poate fi realizat. ntrevede ns posibilitatea organizrii ei
naintea Conferinei de la Madrid, cu o lun. n iulie, directorul Direciei politice
din MAE portughez a informat c nc nainte de septembrie se va notifica un
rspuns la propunerea Tratatului de la Varovia. Cu privire la coninutul
rspunsului prii portugheze, n august, preliminar s-a fcut doar cunoscut c, n
1979, din cauza programului internaional ncrcat nu sugereaz o asemenea
conferin.

573
11. La convorbirile ungaro-olandeze din iulie a.c., directorul Direciei
politice din MAE olandez (Rutten) a artat c partea olandez analizeaz temeinic
propunerea Tratatului de la Varovia ns nu a ajuns nc la o concluzie. A promis
c ntr-un viitor nu prea ndeprtat se va putea da un rspuns. Referindu-se la
coninutul propunerilor a remarcat c cea referitoare la Tratatul de neagresiune
coincide cu msurile cuprinse n Actul final de la Helsinki i cu documentele de
baz ale ONU. Rutten a observat, de asemenea, c potrivit nvmintelor istoriei
niciodat un atacant nu recunoate faptul c el a fost agresor. Pentru aceasta un
asemenea tratat nu ar duce la sporirea securitii. n locul acesteia ar fi mai normal
reducerea efectiv a armamentelor i forelor armate, cu un control corespunztor.
Dup prerea prii olandeze, aceasta privete i msurile de ntrire a ncrederii. El
a spus c, fr pai concrei de dezarmare, aceast securitate nu ar face dect s
nele sentimentele. A menionat c analizeaz n continuare propunerea rilor
socialiste membre ale Tratatului de la Varovia, dar c le creeaz greuti raportul
dintre aceast propunere i Reuniunea de la Madrid i propunerea francez.
Rutten a mai declarat c punctul 4 al Comunicatului dat publicitii, privitor
la staionarea armamentelor cu raz medie de aciune n Europa occidental nu este
acceptabil avnd n vedere rachetele sovietice SS-20.
12. n cursul vizitei la Budapesta a ministrului Afacerilor Externe belgian,
Simonet, a menionat, c principial nu este mpotriva propunerilor de la Budapesta
a rilor participante la Tratatul de la Varovia. Deocamdat nu s-a format un punct
de vedere definitiv, dar propunerile rilor socialiste sunt, n parte, apreciate ca
avnd caracter propagandistic. Dup prerea sa nu poate fi blocat o Conferin,
cum sunt convorbirile de la Viena, i nlocuirea ei cu o alt conferin, deoarece, n
acest caz i aceasta poate s aib aceiai soart.
13. Din partea MAE italian s-a comunicat c, pn la finele lunii septembrie,
nu se va putea da un rspuns oficial. Este de ateptat ca rspunsul italian n
spiritul propunerii franceze s conin o contrapropunere care poate servi
continurii dialogului.
14. Directorul Direciei politice din MAE danez (Bierring) a apreciat c
propunerea cu privire la msurile de ntrire a ncrederii ar trebui discutate la
Madrid, deoarece, pe de o parte, a rmas puin timp pentru organizarea conferinei
propuse nainte de Madrid, iar, pe de alt parte, nu este indicat ca alturi de
convorbirile paralele de la Madrid i Viena s fie iniiat un nou forum de negocieri.
n legtur cu ncheierea unui Tratat de neagresiune nu s-a conturat un punct de
vedere. nclin spre a lega propunerea rilor socialiste de cea francez.
15. Partea canadian, n iulie a.c., a promis un rspuns pozitiv. n august, n
cadrul consultrilor bilaterale la nivelul adjuncilor minitrilor de Externe, de la
Budapesta, fcnd referire la necesitatea punerii de acord n cadrul NATO, a
amnat transmiterea rspunsului. n mod preliminar a menionat c propunerea
privind msurile de ntrire a ncrederii sunt apreciate pozitiv. Propunerea privind
Conferina ar trebui discutat la Madrid sau pe baza unei nelegeri stabilite acolo
s fie abordat ulterior.

574
16. Cercurile guvernamentale franceze au propus partenerilor occidentali s
nu resping, dar nici s nu accepte propunerea statelor participante la Tratatul de la
Varovia privind Conferina general-european la nivel politic. n acest fel s-ar
ctiga timp pentru consultri bi i multilaterale, de asemenea, n mod indirect, s-ar
putea mbunti situaia dezavantajoas n ce privete raportul (echilibrul) actual
pe plan militar.
Dup prerea francez propunerea privind Conferina, n cel mai bun caz ar
putea fi avut n vedere dup ntlnirea de la Madrid.
17. Partea irlandez a informat c propunerea privind organizarea unei
Conferine n acest an pare imposibil. A apreciat Comunicatul de la Budapesta ca
foarte serios i a considerat ca important faptul c, edina Consiliului NATO de la
Haga, nu a adoptat, principial, un punct de vedere negativ n aceast problem. A
menionat ca pozitiv c Tratatul de la Varovia propune dezvoltarea, n continuare,
a msurilor de ntrire a ncrederii. Ambasadorul irlandez a afirmat c din cte
cunoate, rile europene neutre, la Conferina de la Madrid, vor face propunerea ca
actualele msuri privind ntrirea ncrederii s fie mai bine respectate, msurile cu
caracter facultativ s devin obligatorii, de asemenea, s se elaboreze noi msuri
pentru ntrirea ncrederii.
Dup opinia ambasadorului ungar, partea irlandez se ocup serios, n
continuare, de elaborarea unui rspuns, dar nu poate preciza exact data cnd l va
putea transmite.
Rspunsurile oficiale ale Spaniei, Monaco i San Marino au fost transmise
MAE romn la 8 septembrie a.c. cu notele verbale nr. 43/40 din 6 august,
2001/A/618 din 9 iulie i 1565/79/YP din 11 iulie 1979
7
.

Septembrie 1979

AMAE, Problema 241.1979.9V3. edina Comitetului minitrilor Afacerilor
1979, vol. I, f. 31-36.

7
Documentele nu au fost identificate n arhiv.

575

XXI. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 5-6 DECEMBRIE 1979, BERLIN

1. [...] octombrie 1979, Bucureti. Not a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la propunerile RD Germane privind ordinea de zi a edinei
CMAE; remiterea ctre partea romn a proiectului de comunicat.

[Direcia I Relaii]

[Not]

Conform nelegerii intervenite la sesiunea minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor membre ale Tratatului de la Varovia, din mai 1979, de la Budapesta,
pentru ca urmtoarea sesiune periodic s aib loc, n 1979, la Berlin, RD German
propune ca cea de-a patra reuniune a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe s
aib loc, la 5-6 decembrie 1979, n capitala RDG.
RD German propune urmtoarea ordine de zi:
1. Noi pai n vederea realizrii iniiativei statelor Tratatului de la Varovia
pentru convocarea unei conferine privind problemele destinderii militare n
Europa i n legtur cu desfurarea pregtirilor Reuniunii general-europene de la
Madrid.
2. Msuri n legtur cu cea de-a 25-a aniversare a creerii Tratatului de la
Varovia, n mai 1980.
RDG pregtete un proiect pentru Comunicatul celei de-a patra sesiuni a
Comitetului, care va fi nmnat minitrilor Afacerilor Externe, la momentul
potrivit.
A sugerat ca ambele puncte s fie tratate de ctre minitrii Afacerilor
Externe ntr-un singur referat, subliniind c aceasta nu va mpiedica ca vorbitorii s
abordeze n interveniile lor i alte probleme pe care le consider oportune.
Ministrul secretar de Stat, Herbert Krolikowski, a menionat c partea est-
german pregtete un proiect de comunicat, care va fi nmnat rilor membre n
cursul lunii noiembrie a.c.
Invocnd practica bun care s-a statornicit, a exprimat dorina de a realiza cu
partea romn un schimb de preri n legtur cu coninutul acestuia, pentru ca n
acest fel documentul s poat fi definitivat, pe baza consultaiilor i cu celelalte
state membre, pn la reuniunea minitrilor de Externe.

576
H. Krolikowski a precizat c n legtur cu perioada propus pentru
reuniunea minitrilor de Externe s-a inut seama de data la care are loc cel de-al
XII-lea Congres al PCR, precum i de faptul c ncepnd cu data de 13-14
decembrie a.c., au loc plenarele comitetelor centrale ale altor partide freti, care
vor stabili planurile economiilor naionale pe perioada anului viitor.
A rugat ca partea romn s analizeze cu nelegere data propus, artnd c
partea est-german ar fi deosebit de recunosctoare dac aceast dat ar fi acceptat.

Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, Berlin, 5-6 decembrie
1979, f. 99-100.

2. 23 octombrie 1979, Varovia. Not a nsrcinatului cu afaceri Gh.
Gustea transmis Direciei I Relaii referitoare la propunerea directorului n
MAE polonez, J.W. Natorf, de a include pe ordinea de zi a CMAE a unui al
treilea punct privind regulamentul de funcionare i perfecionare a activitii
Secretariatului Unit.


Nota

La 23 octombrie a.c., J. Natorf, director n MAE al RP Polone, a prezentat
propunerea prii poloneze privind includerea pe ordinea de zi a lucrrilor reuniunii
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la
Varovia (Berlin, decembrie 1979) a unui al treilea punct privind regulamentul de
funcionare a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i perfecionarea activitii
Secretariatului Unit.
Propunerea polonez pornete de la constatarea c Secretariatul Unit i
Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe nu lucreaz destul de organizat, din care
cauz sufer, de regul, cinci ri, n afar de ara gazd i URSS (cu care aceasta
se pune de acord). De aceea, partea polonez ar dori s se introduc ordine n
activitatea celor dou organe, care s uureze activitatea tuturor rilor participante.
Propunerile sale nu ncalc cu nimic hotrrea Comitetului Politic Consultativ,
adoptat, n noiembrie 1976, la Bucureti.
Natorf a precizat c dac va exista un acord de principiu asupra discutrii
celor dou proiecte de regulamente, acestea pot fi definitivate la reuniunea de la
Berlin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i naintate spre aprobare
Comitetului Politic Consultativ. Dac se va considera c trebuie mai mult timp
pentru analiza chestiunilor propuse, s se creeze o grup de lucru format din
mputernicii ai minitrilor Afacerilor Externe care s pregteasc propuneri

577
privind ridicarea n continuare a eficienei activitii i perfecionarea funcionrii
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i a Secretariatului Unit. n acest sens,
partea polonez propune un proiect de Hotrre.
Reprezentantul MAE polonez a menionat c partea polonez va contacta
partea est-german n vederea includerii acestui nou punct pe ordinea de zi a
edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe numai dup ce va primi acordul
de principiu al tuturor celorlalte state participante la Tratatul de la Varovia. Fr
rspunsul prii romne, partea polonez nu va ntreprinde nici un pas. Dac acest
rspuns va fi negativ, discutarea problemei se va amna.
Pn n prezent au avut loc consultri la MAE al URSS i la MAE al RPU.
Partea sovietic a menionat c nelege preocuparea prii poloneze, dar c nu este
partizana unor schimbri eseniale n activitatea celor dou organe. n principiu,
s-au declarat de acord cu mbuntirea funcionrii acestora ntr-un spirit mai
organizat, mai democratic. Partea ungar s-a declarat, n principiu, de acord cu
propunerile poloneze.

1979, f. 86-87.

3. 25 octombrie 1979, Bucureti. Not adresat ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, privind propunerile MAE al RP Polone referitoare la
elaborarea unor noi regulamente de funcionare a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe i a Secretariatului Unit; proiectele poloneze i rspunsul
prii romne n anexe.

Membru supleant al Comitetului Politic Executiv al CC al PCR

Nota de propuneri
Referitor: propunerile MAE al RP Polone privind elaborarea unor regulamente de
funcionare a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i a Secretariatului Unit,
organe ale Comitetului Politic Consultativ ai statelor participante la

La 23 octombrie 1979, un reprezentant al MAE al RP Polone a transmis la
MAE al RS Romnia propunerea ca la reuniunea Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia (Berlin 5-6
decembrie 1979), s se examineze elaborarea unor regulamente pentru funcionarea

578
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i Secretariatului Unit, nfiinate prin
hotrrea Comitetului Politic Consultativ din 26 noiembrie 1976.
Propunerile prezentate de partea polonez prevd, n plus fa de atribuiile
stabilite prin hotrrea menionat, urmtoarele:
a) Pentru Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe:
s aprecieze situaia internaional; s se ntruneasc de dou ori pe an;
statul-gazd al edinei Comitetului Minitrilor, cu posibila participare a
Secretariatului Unit, s propun ordinea de zi a edinei i proiectele de comunicat
pentru pres; s se stabileasc, la fiecare edin a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe, data exact a edinei urmtoare.
b) Pentru Secretariatul Unit: permanentizarea activitii acestuia, n
perioadele dintre edinele organelor Tratatului de la Varovia, urmnd ca fiecare
ar s-i desemneze un reprezentant permanent din rndul personalului su
diplomatic aflat la Moscova (ambasador, lociitorul acestuia sau alt reprezentant);
s organizeze arhiva Comitetului Politic Consultativ i a organelor acestuia; ntre
edinele Comitetului Politic Consultativ s se consulte, la cererea statelor
participante, cu celelalte ri asupra oportunitii convocrii edinelor, a datei i
locului de desfurare a acestora; pe baza unei hotrri corespunztoare a
Comitetului Politic Consultativ, s transmit documente guvernelor statelor care nu
sunt participante la Tratat sau organizaiilor internaionale.
(Cele dou proiecte poloneze de regulament se anexeaz).
Reprezentantul MAE polonez a artat c n cazul n care timpul este prea
scurt pentru a se lua o decizie de fond asupra acestor propuneri, partea polonez
propune ca la edina de la Berlin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe s
se adopte o hotrre privind crearea unui grup de lucru pentru elaborarea unor
propuneri n sensul celor prezentate de partea polonez care ar urma s fie
naintate ulterior de Comitetul Minitrilor, spre aprobare, Comitetului Politic
Consultativ (proiectul polonez de hotrre se anexeaz).
Reprezentantul polonez a informat c pn n prezent au avut consultri cu
URSS i RPU care au fost de acord, n principiu, ca la edina din decembrie a
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe s se examineze propunerile RP Polone.
Totodat, el a menionat c dac partea roman nu va fi de acord cu propunerile
menionate, partea polonez nu va face demersuri pentru includerea lor pe ordinea
de zi a edinei de la Berlin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
Avnd n vedere c propunerile poloneze nu se ncadreaz n hotrrea
Comitetului Politic Consultativ privind crearea i atribuiile Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe i Secretariatului Unit i c aceste propuneri vizeaz acordarea
unor competene sporite, incompatibile cu prevederile Tratatului de la Varovia i
ale hotrrii menionate, propunem:
S se comunice prii poloneze c partea romn, examinnd cu atenie
propunerile prezentate, consider c aplicarea corect a prevederilor Tratatului de
la Varovia i ale hotrrii Consftuirii de la Bucureti, din noiembrie 1976, a
Comitetului Politic Consultativ, creeaz condiiile necesare pentru desfurarea

579
normal a activitii Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i a Secretariatului
Unit. n aceast situaie, nu sunt necesare reglementri suplimentare i acordarea
unor atribuii noi acestor organe.
Avnd n vedere cele de mai sus, partea polonez s fie rugat s nu insiste asupra
examinrii propunerilor sale la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
25 octombrie 1979
Proiect 1 polonez
Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe
1. n competena Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, ca organ al
Comitetului Politic Consultativ, intr:
schimb de preri i informaii pe probleme internaionale; aprecierea
situaiei internaionale;
pregtirea de propuneri pentru CPC; elaborarea de propuneri n problema
realizrii hotrrilor CPC, precum i studierea problemelor cu care este
nsrcinat.
Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe poate fi convocat la nivelul:
minitrilor Afacerilor Externe; adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe;
reprezentanilor mputernicii ai minitrilor (experi).
2. edina Comitetului la nivelul minitrilor se desfoar, de regul, de dou
ori pe an, n capitalele statelor membre, pe rnd, conform alfabetului rus.
3. Statul gazd al edinei planificate a Comitetului, de comun acord cu
celelalte state membre, cu posibila participare a Secretariatului Unit, propune, cu
cel puin o lun naintea edinei, ordinea de zi, i de asemenea, pregtete pro-
iectele de comunicat pentru pres
.

4. n cursul punerii de acord a ordinei de zi se iau hotrri dac se vor pregti
proiecte de documente pe coninut, precum i dac ele se vor publica sau nu.
5. edinelor Comitetului Minitrilor le premerg posibile ntlniri ale experilor
pentru convenirea textelor comunicatelor, hotrrilor sau a altor documente.
6. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe determin modul de publicare i
posibila transmitere ctre pri tere a hotrrilor adoptate.
7. Comitetul stabilete, la fiecare edin a sa, data exact a edinei sale
urmtoare.
8. La edinele Comitetului prezideaz pe rnd conductorii delegaiilor
statelor membre, conform alfabetului rus.
9. Comitetul la nivelul minitrilor stabilete tematica, locul i data
ntlnirilor Comitetului la nivele mai sczute.

Proiect 2 polonez
Regulamentul Secretariatului Unit al Comitetului Politic Consultativ al
1. Secretariatul Unit este condus de secretarul general, numit de rile
n componena Secretariatului Unit intr reprezentanii tuturor statelor membre:
a) n timpul edinelor Comitetului Politic Consultativ i Comitetului Minitrilor

580
Afacerilor Externe persoanele desemnate din componena fiecrei delegaii;
b) n perioada dintre edinele Comitetului Politic Consultativ i ale
organelor sale ambasadorii, lociitorii lor sau ali reprezentani aflai la Moscova,
numii de statele membre.
2. Personalul tehnic al Secretariatului Unit este selectat n special din rndul
lucrtorilor serviciului diplomatic sovietic. Secretarul general, de comun acord cu
Ministerele Afacerilor Externe ale statelor participante la Tratatul de la Varovia,
poate s atrag suplimentar personalul necesar din rndul cetenilor statelor
membre ale Tratatului de la Varovia.
3. Secretariatul Unit asigur pregtirea tehnico-organizatoric i deservirea
edinelor Comitetului Politic Consultativ i ale organelor sale;
asigur pentru delegaii proiectele de hotrri, comunicatele i celelalte
documente;
ntocmete procesele verbale ale edinelor;
organizeaz corpul de traductori;
mpreun cu statul-gazd al ntlnirii, asigur condiiile organizatorice
corespunztoare pentru edine;
examineaz posibile probleme organizatorice i de procedur, cu care ar
putea fi nsrcinat de Comitetul Politic Consultativ sau de organul su
aflat n edin;
elaboreaz procesul verbal final al fiecrei edine a Comitetului Politic
Consultativ sau a organului acestuia;
prezint rilor membre copii ale documentelor adoptate.
4. Secretariatul Unit face arhiva Comitetului Politic Consultativ i a
organelor sale. La dorina guvernelor statelor participante la Tratatul de la
Varovia, Secretariatul le pune la dispoziie materialele necesare.
5. ntre edinele Comitetului Politic Consultativ i ale organelor sale,
Secretariatul Unit la dorina statelor membre se consult cu celelalte ri asupra
oportunitii convocrii edinelor, a datei, locului de desfurare .a.
La dorina statului gazd, Secretariatul acord ajutor n pregtirea edinei
urmtoare a Comitetului Politic Consultativ sau a organului su.
6. n cazul unei hotrri corespunztoare a Comitetului Politic Consultativ
sau a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, Secretariatul Unit transmite
documentele corespunztoare (hotrri, aprobri .a.) guvernelor statelor, care nu
sunt membre ale Tratatului sau organizaiilor internaionale.

Proiect 3
Hotrre n problema pregtirii propunerilor referitoare la perfecionarea
n continuare a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i a Secretariatului
Unit al Comitetului Politic Consultativ al Organizaiei Tratatului de la Varovia
(adoptat la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia...)
Pe baza hotrrii Comitetului Politic Consultativ din 26 noiembrie 1976,
Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe nsrcineaz reprezentanii mputernicii

581
ai minitrilor Afacerilor Externe, cu participarea reprezentantului Secretariatului
Unit al CPC, s pregteasc propuneri privind ridicarea n continuare a eficienei
activitii i perfecionarea funcionrii Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe
i a Secretariatului Unit al Comitetului Politic Consultativ.
Reprezentanii mputernicii ai minitrilor Afacerilor Externe elaboreaz
propuneri referitoare, n special, la urmtoarele probleme;
1. n legtura cu Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe:
frecvena edinelor Comitetului i a ntlnirilor la alte niveluri n cadrul
Comitetului;
organizarea pregtirilor pentru edinele Comitetului, inclusiv ordinea
stabilirii datelor ntlnirilor i a ordinii de zi a acestora;
ordinea pregtirii i punerii de acord a proiectelor de documente ale
edinelor Comitetului;
procedura intern de lucru a Comitetului.
2. n legtura cu Secretariatul Unit:
modalitatea de realizare a Hotrrilor CPC, privind constituirea
Secretariatului Unit n scopul asigurrii funcionarii sale permanente;
regulamentul de activitate al Secretariatului Unit n care s fie stabilite:
sarcinile n timpul edinei CPC i a organelor sale;
sarcinile ntre edine;
obligaiile fa de statele participante la Tratatul de la Varovia;
funcii tehnico-organizatorice externe.
Reprezentanii mputernicii ai minitrilor prezint statelor participante
propunerile elaborate de ei pentru examinarea lor n urmtoarea edin a
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i elaborarea recomandrilor
corespunztoare pentru edina CPC a Tratatului de la Varovia.
Organizatorul ntlnirii reprezentanilor mputernicii ai minitrilor
Afacerilor Externe va fi Republica Democrat German gazd a edinei ordinare a
Comitetului Afacerilor Externe.

1979, f. 74-83.

4. 7 noiembrie 1979, Moscova. Telegram a ambasadorului Gh. Badrus
ctre ministrul adjunct al Afacerilor Externe, Constantin Oancea, privind
convocarea edinei CMAE; evoluia relaiilor romno-sovietice n problemele
dezarmrii.


582
Telegram Moscova, nr. 057.868 7 noiembrie 1979
Tovarului Constantin Oancea
Direciei I Relaii

Referitor: pregtirile pentru edina Comitetului Minitrilor Afacerilor

ntr-o convorbire, n timpul recepiei de la Kremlin din 7 noiembrie a.c., L.I.
Mendelevici, ambasador cu nsrcinri speciale, mi-a spus c a primit misiunea din
partea conducerii MAE al URSS s se ocupe de problemele pregtirii edinei
Varovia.
n legtur cu aceasta a artat:
1. S-a convenit ca edina s aib loc n zilele de 5-6 decembrie la Berlin cu
7-8 zile nainte de reuniunea Consiliului NATO.
2. Din convorbirea avut de reprezentanii Ungariei i RDG cu tovarul
adjunct al ministrului Constantin Oancea nu a rmas clar prerea prii romne cu
privire la nscrierea pe ordinea de zi a punctului referitor la aniversarea a 25 de ani
de la crearea Tratatului de la Varovia: Desigur, a spus L.I. Mendelevici, tovarii
din Ungaria i RDG se ocup de pregtirea edinei, dar noi dorim, de asemenea, s
cunoatem care este prerea Romniei n legtur cu acest punct al ordinei de zi.
A rugat ca atunci cnd va fi o asemenea clarificare, s fie comunicat i prii
sovietice, lui personal, ntruct se ocup acum de aceste probleme.
3. Probabil pe la mijlocul acestei luni, reprezentanii RDG vor difuza
participanilor proiectul de comunicat, urmnd ca nainte cu o sptmn de inerea
edinei comitetului s aib loc o ntlnire la Berlin pentru convenirea textului.
L.I. Mendelevici, fcnd aprecieri cu privire la actuala situaie din Europa, a
artat c, dup prerea sa, comunicatul trebuie s promoveze n continuare
propunerile anterioare ale rilor Tratatului de la Varovia n domeniul dezarmrii
i, mai ales, s determine rile NATO s nu adopte hotrrea de a amplasa
rachetele americane cu raz medie de aciune n Europa occidental: Acum,
spunea L.I. Mendelevici, invocnd declaraia din 6 noiembrie a lui L.I. Brejnev,
este necesar s silim rile NATO s nceap negocieri n aceast problem.
4. Remarcnd poziiile adoptate de Romnia, ndeosebi sprijinul exprimat n
recentul comunicat romno-iugoslav de tovarul preedinte Nicolae Ceauescu
mpreun cu tovarul Iosif Broz Tito fa de propunerile fcute de L.I. Brejnev la
Berlin, interlocutorul aprecia c acum deosebirile de preri n problemele
dezarmrii ntre URSS i Romnia sunt mult mai mici dect cu un an n urm, cnd
se pregtea consftuirea Comitetului Politic Consultativ. Sunt premise favorabile
ca la Berlin s fie elaborat un comunicat bun al edinei Comitetului Minitrilor de
Externe.
Gh. Badrus

583
1979, f. 6.

5. 15 noiembrie 1979, Bucureti. Telegram a directorului Direciei I
Relaii Ion Ciubotaru ctre nsrcinatul cu afaceri a.i. la Varovia, Gh.
Gustea, referitoare la propunerile poloneze de elaborare i adoptare a unor
noi regulamente pentru funcionarea Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe i a Secretariatului Unit.

Telegram a Direciei I ctre Varovia, nr. 1/09039 15 noiembrie 1979

Tovare nsrcinat cu afaceri a.i.

1. Dup cum am informat ambasada la timpul respectiv, n timpul ederii
sale la Bucureti, W. Natorf, directorul Direciei URSS din MAE al RP Polone, a
transmis propunerea ca pe ordinea de zi a reuniunii de la Berlin a Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia s
se nscrie un al treilea punct, privind elaborarea i adoptarea unor regulamente
pentru funcionarea Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i Secretariatului
Unit. n ncheierea prezentrii propunerii poloneze i pe parcursul convorbirilor,
reprezentantul polonez a menionat c dac partea romn nu va fi de acord cu
propunerile menionate, partea polonez nu (repetm, nu) va face demersuri pentru
includerea lor pe ordinea de zi a edinei de la Berlin a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe.
2. n legtur cu cele de mai sus, v rugm s solicitai de urgen o
ntrevedere cu directorul W. Natorf, n cadrul creia s-i transmitei urmtoarele:
Att n cadrul primirii la adjunctul ministrului Constantin Oancea, ct i n
convorbirile cu ambasadorul Vasile andru, reprezentantului polonez i s-a spus c
propunerile pe care el le-a prezentat au fost examinate cu atenie de partea romn.
Noi considerm c aplicarea corect a prevederilor Tratatului de la Varovia i ale
hotrrii Consftuirii de la Bucureti, din noiembrie 1976, a Comitetului Politic
Consultativ asigur condiiile necesare pentru desfurarea normal a activitii
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i a Secretariatului Unit. n aceast
situaie nu (repetm, nu) sunt necesare reglementri suplimentare i acordarea unor
atribuii noi acestor organe.
Artai c suntei mputernicit s-l informai c acesta este rspunsul oficial i
definitiv al prii romne la propunerile poloneze privind activitatea Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe i a Secretariatului Unit. n ncheiere, menionai c
partea romn roag partea polonez s nu (repetm, nu) insiste asupra examinrii
propunerilor sale la edina de la Berlin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.

584
3. n cazul n care interlocutorul va ncerca s v antreneze n discuii i
comentarii n legtur cu aceast problem, subliniai foarte clar c dumneavoastr
ai fost mputernicit s transmitei numai rspunsul oficial i definitiv al prii
romne la propunerile prii poloneze.
I. Ciubotaru

1979, f. 9.

6. 17 noiembrie 1979, Varovia. Telegram a nsrcinatului cu afaceri a.i.
Gh. Gustea ctre Direcia I Relaii a MAE, referitoare la reaciile directorului
MAE polonez, J. W. Natorf, privind refuzul prii romne de a include pe
ordinea de zi a edinei de la Berlin reorganizarea CMAE i a Secretariatului
Unit.

Telegram Varovia, nr. 082.160 17 noiembrie 1979, ora 8.00

MAE
Direcia I-a

La telegrama dv. nr. 1/09039
1
informez c am transmis tovarului W.
Natorf rspunsul prii romne la propunerile poloneze privind activitatea
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i Secretariatului Unit.
W. Natorf a artat c dei rspunsul primit nu ofer motive de satisfacie
pentru partea polon, ine foarte mult s mulumeasc pentru promptitudinea i
claritatea rspunsului.
M-a asigurat c dei aceast problem va mai fi discutat i cu reprezentanii
celorlalte ri membre ale Tratatului de la Varovia, de la care nc nu s-a primit
rspuns, delegaia polonez nu va insista la Berlin pentru discutarea propunerilor
sale, deoarece, aa cum a comunicat personal n timpul discuiilor de la Bucureti,
partea polon avea n vedere examinarea propunerilor sale numai n cazul n care
acestea ntruneau acordul tuturor statelor membre. Este posibil, totui, ca aceste
propuneri s fie menionate n treact n discursul de poziie al ministrului de
Externe polonez, E. Wojtaszek. Desigur, hotrrea ultim n aceast privin
aparine guvernului polonez, dar personal, nu crede ca va interveni vreo schimbare
fa de poziia declarat la Bucureti.
Oricum, rspunsul prii romne va da o anumit satisfacie MAE al RDG
care, n calitate de gazd, i-a exprimat deja ngrijorarea c datorit timpului scurt

1

585
care a mai rmas pn la ntlnirea minitrilor, nu vede posibil ntreprinderea
demersurilor i obinerea acordului participanilor pentru schimbarea ordinii de zi a
ntlnirii.
Subliniez c W. Natorf nu a ncercat s m conving sau s m antreneze n
discuii, iar convocarea a avut loc ntr-o atmosfer corect, prieteneasc.
Gh. Gustea

1979, f. 10-11.

7. [] noiembrie 1979, Bucureti. Not a ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitoare la structura proiectului de comunicat al CMAE,
axat pe promovarea actelor de politic extern ale Uniunii Sovietice
(tratativele SALT II i negocierile pentru SALT III); existena unor accente
critice la adresa NATO privind planurile de instalare a rachetelor cu raz
medie de aciune; propuneri de mbuntire prin includerea amendamentelor
romneti.

[Direcia I Relaii]

Nota
Referitor: proiectul de comunicat al edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor
(Berlin, 5-6 decembrie 1979)

Ministerul Afacerilor Externe al RDG a transmis proiectul de comunicat al
Tratatul de la Varovia, care va avea la ordinea de zi noi pai n vederea realizrii
iniiativei statelor participante la Tratatul de la Varovia pentru convocarea unei
conferine privind problemele dezarmrii militare n Europa i n legtur cu
desfurarea pregtirilor Reuniunii general-europene de la Madrid, precum i un
schimb de preri asupra marcrii celei de-a 25-a aniversri a semnrii Tratatului de
la Varovia.
Din analiza proiectului de comunicat transmis de MAE al RDG rezult
urmtoarele:
1. Textul este astfel conceput i structurat nct pune n prim plan
promovarea poziiei Uniunii Sovietice n legtur cu tratatul SALT II i negocierile
SALT III, propunerile lui L. I Brejnev privind negocierile n domeniul armelor
racheto-nucleare cu raz medie de aciune, extinderea msurilor de cretere a

586
ncrederii n Europa. n acest sens, locul central n document este atribuit
dezvoltrii propunerii formulate n comunicatul edinei de la Budapesta a
minitrilor Afacerilor Externe privind convocarea unei conferine general-europene
la nivel politic pentru examinarea unor msuri de ntrire a ncrederii i de
dezangajare militar.
Pornindu-se de la aprecierea c interesul fa de convocarea unei astfel de
conferine crete pretutindeni n Europa n proiectul de comunicat se propune ca
aceast conferin s fie organizat n mai multe etape. Prima etap ar urma s aib
la ordinea de zi numai msurile de cretere a ncrederii formulate de L.I. Brejnev n
cuvntrile din martie i octombrie a.c. (enumerate concret n document),
precizndu-se c statele participante la Tratatul de la Varovia sunt gata s convin
cu celelalte state semnatare ale Actului final asupra aplicrii acestora. Propunerile
privind msuri de dezangajare militar i dezarmare ar urma s fie examinate n
etape ulterioare, neprecizate ale conferinei.
Pentru pregtirea primei etape se propune organizarea n primvara anului
1980 a unei consftuiri consultative multilaterale cu participarea tuturor statelor
semnatare ale Actului final de la Helsinki. Rezultatele acestei consftuiri ar urma
s fie transmise Reuniunii de la Madrid care s hotrasc definitiv asupra inerii
primei etape a conferinei general-europene pentru dezangajarea militar.
2. Reuniunea de la Madrid este situat n ultimul plan i ocup un loc cu
totul minor n proiectul de comunicat, iar modul n care este tratat reprezint o
dare napoi fa de poziiile convenite la Budapesta (nu se mai reiau ideile
necesitii unei pregtiri temeinice, consultrilor bi i multilaterale i examinrii
nivelului de desfurare pornind de la importana acestei reuniuni). Mai mult,
printr-o formulare ambigu, succesul Reuniunii de la Madrid este pus n legtur
cu progresele care se vor realiza n prealabil n pregtirea primei etape a conferinei
propuse pentru dezangajarea militar, dei asupra convocrii acesteia nu s-a obinut
nc acordul marii majoriti a semnatarilor Actului final.
3. Proiectul de comunicat conine referirile critice cunoscute la adresa
NATO n legtur cu planurile de instalare a rachetelor cu raz medie de aciune i
un apel ca rile acestui bloc militar s-i reexamineze poziia i s treac imediat la
negocieri asupra propunerilor lui L.I. Brejenv.
4. Proiectul conine aprecierea potrivit creia destinderea, n ciuda mpotrivirii
adversarilor ei, rmne tendina dominant n evoluia situaiei internaionale.
5. n proiect nu mai sunt reafirmate aprecierile generale i principiile
Declaraiei de la Moscova din 23 noiembrie 1978, precum i poziiile convenite n
legtur cu dezarmarea general, n primul rnd dezarmarea nuclear.
6. Modul n care este reflectat punctul doi al ordinei de zi (msuri n legtur
cu aniversarea Tratatului de la Varovia) nu ridic probleme deosebite.
n cadrul convorbirilor avute la MAE cu ministrul secretar de Stat al MAE al
RDG, acesta, n susinerea proiectului de comunicat transmis, a subliniat c s-au
condus dup aprecierea c n momentul de fa este de cea mai mare urgen s se
mpiedice adoptarea de ctre Consiliul ministerial al NATO a hotrrii privind

587
producerea i amplasarea n Europa occidental a rachetelor americane cu raz
medie, sau cel puin s se influeneze coninutul hotrrii care va fi adoptat. El a
artat c conducerea de partid i de stat a RDG nu i-a stabilit nc poziia n
legtur cu propunerea conducerii noastre de partid privind reducerea unor efective
militare i armamente de ctre statele participante la Tratatul de la Varovia.
Menionm c, potrivit informaiilor obinute de ambasada noastr de la
Bruxelles din surse ale MAE belgian, rezult c se are n vedere ca la edina
Consiliului ministerial al NATO de la mijlocul lunii decembrie a.c., s se convin
rspunsul acestor ri la propunerile Uniunii Sovietice i ale Tratatului de la
Varovia. rile NATO ar urma s rspund pozitiv la propunerea lui L.I. Brejnev
de a ncepe nentrziat negocierile n legtur cu rachetele cu raz medie n
contextul negocierilor SALT III, iar hotrrea privind producerea i amplasarea
rachetelor americane n Europa occidental s fie ngheat pn la cunoaterea
rezultatului acestor negocieri. Statele NATO ar urma, de asemenea, s i exprime
acordul cu trecerea la negocieri asupra extinderii msurilor de ncredere, iar ntr-o
etap ulterioar s se treac la negocierea de msuri de dezangajare militar i de
dezarmare. Asupra modalitilor de organizare i ncepere a acestor negocieri, se
are n vedere s se convin la Reuniunea de la Madrid.
Avnd n vedere cele de mai sus, propunem:
1. n conformitate cu poziia adoptat de partidul nostru fa de propunerile lui
L.I. Brejnev, s se accepte coninutul primei pri a proiectului de comunicat, n care
s fie inclus i hotrrea adoptat de celelalte state participante la Tratatul de la
Varovia n urma propunerii conducerii noastre de partid i de stat privind reducerea
unor efective militare i armamente (cte 5-10 mii militari, 100-150 tancuri i alt
armament din dotare). S se includ, de asemenea, reafirmarea poziiilor convenite
privind necesitatea opririi cursei narmrilor i trecerea la adoptarea unor msuri
concrete de dezarmare, n primul rnd de dezarmare nuclear.
2. n legtur cu negocierile pentru msurile de ncredere, de dezangajare
militar i de dezarmare, s se insiste asupra necesitii ca, odat cu abordarea
msurilor de ncredere, s se formuleze angajamentul ferm de a se continua
nentrziat, sau chiar n paralel, negocierile asupra msurilor de dezangajare
militar i de dezarmare pe continent n cadrul Conferinei general-europene cu
participarea tuturor statelor semnatare ale Actului final, propus de statele
3. S se insiste ca problematica Reuniunii de la Madrid s fie abordat
substanial, reliefndu-se necesitatea pregtirii temeinice, aprofundate a acesteia,
efectuarea n acest scop de consultri bilaterale i multilaterale, inclusiv o reuniune
consultativ cu participarea tuturor statelor semnatare ale Actului final, desfurarea
Reuniunii de la Madrid la nivelul minitrilor Afacerilor Externe, necesitatea gsirii
unei forme organizatorice de permanentizare a contactelor. S se insiste, de
asemenea, pentru includerea n comunicat a propunerii privind convocarea unei noi
conferine pentru securitate i cooperare n Europa la nivel nalt, pn n 1984. S se
sublinieze necesitatea de a se aciona mpotriva manifestrilor forelor reacionare,

588
neofasciste, naional-ovine, iredentiste, pentru respectarea strict a principiilor de
drept internaional n relaiile dintre statele europene.
4. S se elimine aprecierea potrivit creia destinderea este tendina dominant
n evoluia situaiei internaionale i s se reafirme, n aceast privin, poziiile
convenite n Declaraia de la Moscova din noiembrie 1978.
tefan Andrei

1979, f. 88-93.

8. 29 noiembrie 1979, Berlin. Telegram a efului delegaiei romne n
grupul de experi, Vasile andru, adresat ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, i adjunctului ministrului, Constantin Oancea, privind refuzul
URSS de a accepta reducerea unilateral a efectivelor militare i convocarea
unei ntlniri pregtitoare multilaterale pentru Reuniunea CSCE de la
Madrid; evoluia negocierilor sovieto-franceze privind organizarea unei
conferine pentru dezarmare n dou etape.

Telegram Berlin, nr.019.889 29 noiembrie 1979, 22.00

Tovarului tefan Andrei, ministrul Afacerilor Externe,
Tovarului Constantin Oancea, adjunct al ministrului,

Dup sosirea la Berlin, am avut n dup-amiaza zilei de 29 noiembrie,
ntlnirea cu delegatul sovietic L.I. Mendelevici, la iniiativa mea, i cu delegatul
RDG n grupa de experi, ambasadorul Krabatsch, la propunerea acestuia.
Mendelevici era informat despre discuiile de la Bucureti cu H. Krolikowski
i Krabatsch. I se transmisese o imagine destul de rigid asupra poziiei noastre.
A urmrit cu mult interes prezentarea pe care am fcut-o asupra
considerentelor noastre pe marginea proiectului de comunicat, despre care am
menionat, pe parcursul discuiei, c a fost redactat n cadrul unor consultri
avute la Moscova cu reprezentanii MAE al RDG.
La rndul su a exprimat urmtoarele preri:
1. M-a informat c ambasadorul V.I. Drozdenko a primit sarcina s
informeze conducerea PCR c Biroul Politic al CC al PCUS a adoptat o poziie
negativ fa de propunerea de a se efectua reduceri unilaterale de efective militare,
tancuri i echipament militar.
n aceast situaie, nu poate lua n discuie includerea n textul comunicatului
a unei formulri referitoare la aceast problem.

589
2. Referitor la Reuniunea de la Madrid a artat c poziia URSS a evoluat n
ultimul timp n sensul c acum acord importan acestei aciuni. Pe aceast baz
este de acord s cutm mpreun formulri care s mbogeasc ntructva
coninutul textului propus de proiectul de comunicat, menionnd ns actuala
structur a documentului.
A precizat, totodat, c nu poate accepta ideea unei ntlniri pregtitoare
multilaterale, deoarece din consultrile avute cu alte ri a reieit c acestea nu sunt
de acord cu propunerea avansat de ara noastr. Ambasadorii la Moscova ai unor
ri neutre i membre ale NATO ar fi susinut la MAE al URSS c aceast
propunere ar fi contrar procedurii stabilite prin Actul final i ar dubla ntlnirea
pregtitoare prevzut s nceap n luna septembrie 1980.
n legtur cu nivelul la care s se desfoare Reuniunea de la Madrid, L.I.
Mendelevici a explicat c prin formularea propus n proiectul de comunicat a dorit
s releve faptul c URSS nu mai insist asupra meninerii nivelului de lucru
prevzut n Actul final i care a fost realizat la Belgrad, ci este dispus s
examineze un alt nivel. Aceasta ar fi un pas nainte fa de poziia exprimat n
comunicatul de la Budapesta.
El apreciaz c n momentul de fa nu poate merge mai departe din cauza
poziiei SUA care continu s menin aceeai concepie ca la Belgrad i exercit
presiuni n acest sens asupra aliailor si din NATO. Exist deci, dup prerea sa,
pericolul ca la Madrid s se repete ceea ce s-a ntmplat la Belgrad (atacuri n
problema drepturilor omului). De aceea, nu ar fi oportun s ne angajm acum c
vor participa minitrii de Externe. S-a declarat ns de acord s colaboreze pentru
mbuntirea formulrii din proiectul de comunicat.
3. n legtur cu conferina pentru dezangajare militar, L.I. Mendelevici a
artat c n aceast problem URSS menine un contact strns cu Frana. Din
consultrile avute cu MAE francez i cu rile neutre i nealiniate, a rezultat c se
creeaz un curent de opinie tot mai pronunat n favoarea mbinrii propunerii
franceze privind organizarea conferinei pentru dezarmare n dou etape prima
fiind consacrat msurilor de cretere a ncrederii i propunerea formulat n
comunicatul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe de la Budapesta
privind conferina la nivel politic pentru dezangajare militar.
El a fost ns receptiv fa de ideea de a se gsi o formulare care s asigure
legtura strns ntre abordarea msurilor de cretere a ncrederii i a msurilor de
dezangajare militar i dezarmare.
A insistat n mod deosebit s se acorde o atenie deosebit acestei conferine
n cadrul comunicatului i asupra ntlnirii pregtitoare a acesteia.
4. n legtur cu alte probleme (aprecierea destinderii, includerea unor
obiective privind dezarmare .a.) L.I. Mendelevici s-a declarat de acord s
colaboreze pentru gsirea unor formulri convenabile.
5. Mi-a nmnat un text pe care l propune pentru a fi adugat dup alineatul
3 n urmtoarea formulare: Totodat trebuie s fie perfect clar c adoptarea n
cadrul NATO a hotrrilor privind producerea i amplasarea pe teritoriul Europei

590
occidentale a unor tipuri de noi mijloace nucleare cu raz medie i trecerea la
ndeplinirea acestei hotrri ar distruge baza pentru astfel de negocieri. Aceasta ar
nsemna punerea unei condiii politice prealabile, ceea ce este principal
inacceptabil pentru statele Tratatului de la Varovia. Guvernele rile NATO nu pot
s nu tie acest lucru.
A precizat c acest text a fost elaborat n urma vizitei lui A.A. Gromko la
Bonn.
6. Ne propunem ca pe parcursul lucrrilor s promovm textele elaborate la
Bucureti.
Rugm urgent indicaii dac este cazul s insistm la acest nivel asupra
propunerii reducerii unilaterale, avnd n vedere poziia adoptat de URSS.
Vasile andru

1979, f. 17-19.

9. [] decembrie 1979, Bucureti. Informare prezentat de directorul
Direciei I Relaii, Vasile andru, ministrului secretar de Stat, Aurel Duma,
privind reaciile nregistrate n rile europene occidentale cu prilejul difuzrii
comunicatului edinei CMAE de la Berlin.

Tovarului Aurel Duma
Ministru Secretar de Stat

Informare prezentat de ambasada RD Germane
cu privire la reaciile nregistrate cu prilejul difuzrii comunicatului edinei
Comitetului minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia (Berlin, 5-6 decembrie 1979)

Comunicatul a fost remis rilor participante la Conferina pentru securitate i
cooperare n Europa i altor state, precum i secretarului general al ONU,
solicitndu-se difuzarea acestuia ca document oficial al organizaiei. RDG a transmis
documentul i unor oameni politici de seam din mai multe ri occidentale.
Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Democrate Germane apreciaz
c, n ansamblu, lurile de poziie de pn acum vdesc c rezultatele edinei de la
Berlin se bucur de o mare atenie pe plan internaional. n majoritatea statelor,
noua ofert n legtur cu nceperea nentrziat de tratative privind armele cu raz
medie de aciune, iar ntr-o serie de state i propunerile referitoare la convocarea

591
unei conferine general-europene privind dezangajarea militar i dezarmarea,
precum i prerile asupra Reuniunii de la Madrid, sunt apreciate ca o expresie a
dorinei statelor participante la Tratatul de la Varovia de a se continua i adnci
procesul destinderii.
Din partea Republicii Populare Mongole s-a artat c se va lua poziie
printr-o declaraie guvernamental. J. edenbal a exprimat sprijinul deplin pentru
noile iniiative, pe care le-a apreciat ca fiind deosebit de importante i oportune
pentru continuarea procesului destinderii i n condiiile internaionale devenite tot
mai complicate.
Secretarul federal pentru Afacerile Externe al RSFI, J. Vrhove, a
declarat c iniiativele privind reducerea cursei narmrilor i msurile n vederea
consolidrii ncrederii ntre state i popoare se bucur de sprijinul Iugoslaviei.
Coninutul comunicatului va fi analizat n mod serios din acest punct de vedere.
RSFI concepe Reuniunea de la Madrid drept o contribuie important n
consolidarea destinderii, dei nu are sarcina de a aborda probleme speciale privind
reducerea narmrilor.
Reprezentantul Ministerului de Externe al RP Coreene a apreciat
eforturile statelor participante la Tratatul de la Varovia n vederea consolidrii
pcii i securitii n Europa.
nsrcinatul cu afaceri al Albaniei n RDG a refuzat s primeasc textul
comunicatului, dar a prezentat, cu titlu personal, fr a se referi direct la comunicat,
punctul de vedere al rii sale privind necesitatea desfiinrii blocurilor militare,
retragerii tuturor trupelor de pe teritoriile strine, nfptuirii dezarmrii generale
imediate i condamnarea planurilor agresive ale NATO.
Reprezentanii oficiali ai statelor NATO au primit cu interes comunicatul,
evitnd exprimarea unor poziii concrete; ei au artat c documentul trebuie
examinat profund. n acelai timp, au ncercat s justifice cursul politic al NATO i
s minimalizeze urmrile negative ale hotrrii sesiunii Pactului nordatlantic. Au
artat c edina de la Berlin a creat posibiliti pentru tratative.
Adjunctul Departamentului de Stat al SUA, Newson, a declarat c Statele
Unite examineaz cu atenie propunerile. A artat c nu sunt necesare nici nu fel de
noi forumuri de tratative, deoarece exist convorbirile de la Viena i c n cadrul
reuniunilor pentru Reuniunea de la Madrid, se va putea discuta asupra unor msuri
care s duc la creterea ncrederii.
Un alt reprezentat al Departamentului de Stat a declarat c guvernul SUA
interpreteaz comunicatul de la Berlin n sensul c statele de participante la
Tratatul de la Varovia sunt dispuse s ia parte la tratative privind armele nucleare
cu raz medie de aciune i dup hotrrea cunoscut luat de NATO, SUA sunt
mpotriva propunerii de a se ine consultrile multilaterale neoficiale n vederea
pregtirii unei Conferine privind msuri de cretere a ncrederii i se pronun
pentru consultri bilaterale. Dup prerea SUA, adoptarea unei hotrri cu privire
la convocarea unei noi Conferine general-europene pentru securitate i cooperare
depinde de rezultatele Reuniunii de la Madrid. Nu este indicat o conferin

592
general-european ca forum de tratative pentru probleme care depesc msurile de
cretere a ncrederii. Problema reducerii forelor armate va trebui s fie negociat
ntre alianele militare. Invocndu-se un angajament deja existent n cadrul ONU, a
fost respins propunerea de a se ncheia un Tratat prin care statele s se angajeze de
a nu folosi primul, unul mpotriva altuia, a armelor nucleare i convenionale. A
fost apreciat ca nefiind oportun propunerea de a nu se lrgi, respectiv, de a se
dizolva concomitent NATO i Organizaia Tratatului de la Varovia.
Senatori cu poziii realiste, cum ar fi McGovern, privesc iniiativele statelor
participante la Tratatul de la Varovia ca fiind o expresie neechivoc a
disponibilitii acestora de a se realiza nelegeri eficiente privind limitarea
narmrilor n Europa i ca o expresie a interesului lor pentru prentmpinarea
narmrii nucleare n continuare a Europei occidentale. McGovern s-a pronunat
pentru nceperea de urgen a unor tratative cu Uniunea Sovietic i s-a declarat
mpotriva amplasrii de noi rachete cu raz medie de aciune n Europa.
Secretarul de Stat din Ministerul Afacerilor Externe al Franei, Stirn, a
calificat comunicatul ca fiind un document important, care reflect c statele
Tratatului de la Varovia sunt dispuse s continue i s adnceasc destinderea. Cu
privire la convocarea unei conferine general-europene asupra dezangajrii
militare, el a declarat c ntre poziia Franei i cea a statelor socialiste exist
concordan n ce privete:
recunoaterea principiului c la aceast conferin trebuie s participe
cele 35 de state semnatare ale Actului final de la Helsinki;
abordarea gradual a problemelor;
msuri de cretere a ncrederii n probleme ale dezarmrii.
Totodat, el a menionat c exist i deosebiri de vederi privitor la:
definiia i coninutul msurilor de cretere a ncrederii;
extinderea geografic i
includerea armelor nucleare.
Reprezentantul francez a menionat c o apropiere a punctelor de vedere este
necesar. Frana este de prere c este nc prea devreme s se organizeze
consultri multilaterale. Acestea ar trebui s aib loc mai nti pe plan bilateral.
Reprezentanii oficiali ai guvernului RFG au apreciat edina ca fiind un
semnal important privind disponibilitatea general a statelor socialiste de a purta
negocieri chiar i dup hotrrea NATO referitoare la amplasarea de noi arme cu
raz medie de aciune n Europa. S-a subliniat c RFG privete cu satisfacie
posibilitile favorabile pentru continuarea politicii de destindere. Ministrul de
Externe Genscher a anunat c RFG, mpreun cu partenerii si din NATO, va lua
poziie fa de fiecare problem din comunicat numai dup o examinare minuioas
a acestuia. El a interpretat unele idei ale comunicatului drept expresie a
disponibilitii statelor participante la Tratatul de la Varovia ca Reuniunea de la
Madrid s aib loc la nivelul minitrilor de Externe i a salutat declaraiile privind
pregtirea unei conferine europene asupra unor probleme ale dezangajrii militare
i dezarmrii pe continent.

593
eful referendurii Conferinei pentru cooperare i securitate n Europa din
cadrul Ministerului de Externe al RFG a declarat c RFG este puternic interesat
ntr-o echilibrare a aplicrii Actului final de la Helsinki. Abordarea problemelor
dezarmrii nu trebuie s duc la o subapreciere a celorlalte teze. RFG se altur
mai ales sugestiilor franceze ca Reuniunea de la Madrid s dea mandate pentru o
conferin asupra dezarmrii n Europa. Dei exist interes pentru a se ajunge la un
acord n prealabil, practic se manifest ezitri fa de organizarea unei ntlniri
pregtitoare n prima jumtate a anului 1980.
Ministrul de stat Blaker a declarat c Marea Britanie este dispus s
discute toate propunerile n vederea continurii procesului destinderii, msurile de
dezarmare i s poarte dialog cu statele participante la Tratatul de la Varovia.
Anglia acord o atenie deosebit acelor propuneri de msuri de cretere a
ncrederii care sunt asemntoare ntr-o mai mare msur cu prerile britanice. n
ce privete Reuniunea de la Madrid trebuie s fie create premise pentru ca acestea
s dea rezultate practice. El a declarat c hotrrea NATO din decembrie 1979 las
deschis spaiul pentru tratative.
Secretarul general al Ministerului de Externe al Italiei, Malfatti, a
declarat c este necesar iniierea urgent de tratative privind rachetele cu raz
medie de aciune. Hotrrea NATO nu distruge baza de negocieri. Cu privire la
pregtirea Reuniunii de la Madrid, i-a exprimat punctul de vedere conform cruia
greelile de la Belgrad nu mai trebuie repetate.
Secretarul de Stat din Ministerul de Externe, Joergensen, a relevat c
Danemarca se pronun pentru ca dup hotrrea NATO s fie iniiate imediat
tratative cu statele participante la Tratatul de la Varovia. El a declarat c
Danemarca este gata s examineze propunerea privind convocarea unei conferine
asupra dezangajrii militare, subliniind c guvernul danez se altur mai ales
propunerilor franceze. Danemarca este interesat n realizarea de progrese la
negocierile de la Viena i este gata s-i aduc contribuia la aceasta.
Ministrul de Externe al Norvegiei, Frydenlund, a exprimat interesul
pentru propunerile edinei de la Berlin i intenia guvernului norvegian de a se
pronuna ca hotrrea s ofere posibilitatea de a ncepe nentrziat tratative privind
dezarmare. A evitat o luare de poziie concret. Secretarul de Stat n Ministerul de
Externe a ridicat obiecii mpotriva organizrii unei conferine cu privire la
problemele dezangajrii militare i dezarmrii n Europa, argumentnd prin aceea
c este necesar concentrarea ateniei asupra tratativelor SALT III, de la Viena i
Madrid.
Reprezentani ai Parlamentului i ai Ministerului de Externe din
Olanda au subliniat necesitatea organizrii de negocieri n diferite domenii cu
statele socialiste i s-au pronunat n principiu, pentru realizarea unor pai n
direcia dezangajrii militare i dezarmrii, ndeosebi n domeniul nuclear.
Consilierul de politic extern al preedintelui Portugaliei, Martins, a
legat aderarea acestei ri la hotrrea NATO de dorina ei de a se realiza negocieri
urgente pentru ca la Madrid s poat fi luate hotrri concrete.

594
eful Direciei Securitate i dezarmare din Ministerul de Externe al
Turciei a relevat c msurile de cretere a ncrederii sunt privite ca primi pai n
direcia dezangajrii militare. Dup prerea sa personal, propunerile concrete din
Comunicatul de la Berlin ar putea suscita interesul guvernului turc. O conferin
european pentru dezangajarea militar i dezarmare nu trebuie s se substituie
tratativelor de la Viena. n timpul Reuniunii de la Madrid ar putea fi format un grup
de experi pentru msuri de cretere a ncrederii.
Statele neutre i nealiniate participante la Conferina pentru securitate i
cooperare n Europa au evideniat eforturile statelor socialiste de a continua
procesul de destindere n condiii complicate. Ele au acordat o atenie deosebit
msurilor propuse privind creterea ncrederii i pregtirea Reuniunii de la Madrid.
Ministrul de Externe al Finlandei, Vyrynen, a declarat c propunerile
statelor participante la Tratatul de la Varovia constituie un factor foarte
important, care trebuie examinat cu grij i de care trebuie s se in seama.
Guvernul finlandez este, totodat, de prere c trebuie ncepute neaprat tratative
pentru a evita o nou rund de narmri.
Subsecretarul de Stat n Ministerul de Externe al Suediei, Leifland, a
caracterizat hotrrea NATO ca fiind nefericit. El a subliniat interesul pentru
Reuniunea de la Madrid i pentru ca aceast reuniune s elaboreze un mandat
acceptabil n vederea viitoarelor negocieri de dezarmare n Europa.
Secretarul general din Ministerul de Externe al Austriei, Reitbauer, a
dat asigurri menionnd n acest sens i declaraiile cancelarului Kreisky c
guvernul su este dispus s participe activ la toate activitile bi i multilaterale n
vederea consolidrii procesului de destindere. Dei Reuniunea de la Madrid nu
poate fi desprins de problemele militare, Austria pune pre mai ales pe obinerea
de rezultate concrete n adncirea colaborrii internaionale.
Directorul general pentru Europa din Ministerul de Externe al Spaniei a
declarat c va examina atent coninutul comunicatului i c se va da un rspuns. A
menionat c pentru Spania problema principal const n a nu avea loc nici o alt
conferin nainte de Reuniunea de la Madrid. Aceast reuniune nu trebuie s se
ocupe exclusiv de probleme ale dezarmrii, ns aceast problematic va ocupa un
loc important.
Secretarul de Stat n Ministerul de Externe al Elveiei, Wietnauer, a
repetat c rezolvarea problemei dezarmrii constituie n primul rnd o treab a
celor dou blocuri militare, mai ales a marilor puteri. Reuniunea de la Madrid nu
trebuie s devin o conferin a dezarmrii, ci trebuie s adopte hotrri concrete n
toate prile componente ale Actului final.
Majoritatea statelor din afara Europei, de la care au parvenit pn acum
informaii, au salutat propunerile statelor participante la Tratatul de la Varovia.
Ministrul de Externe n funcie al Tunisiei, Sihbani, a declarat c ara sa,
precum i celelalte ri riverane la Marea Mediteran, ar trebui s aib n
continuare posibilitatea de a participa active la Reuniunea de la Madrid.
Vasile andru

595
1979, f. 128-134.

10. 3 decembrie 1979, Berlin. Telegram a reprezentanilor romni n
comisia de experi, Vasile andru i Gheorghe Tache, privind redactarea
textului comunicatului edinei CMAE; respingerea de ctre URSS a
propunerii romneti de a reduce simbolic efectivele militare i de armament
de pe continentul european.

Telegram Berlin, nr. 019.899 3 decembrie 1979, 2.00


Azi, 2 decembrie, seara, s-a ncheiat redactarea ad referendum a textului de
proiect al comunicatului, pe baza propunerilor iniiale prezentate de ara gazd,
elaborate de partea sovietic i a amendamentelor romneti. Proiectul comun are o
introducere i apte puncte referitoare la: SALT I, SALT III i SALT III,
propunerile recente ale Uniunii Sovietice, planurile NATO de amplasare a noi
rachete cu raz medie de aciune, conferina de dezangajare militar i dezarmare
n Europa, negocierile de la Viena, Reuniunea de la Madrid i promovarea unor
relaii de respect reciproc ntre state n Europa.
Discuiile au decurs de la nceput i pn la sfrit ntr-o atmosfer de lucru,
dei au fost ncercri de deviere de la acest curs din partea unor participani,
ndeosebi al celui din RPU. Reprezentantul sovietic s-a artat ns tot timpul
interesat n pstrarea climatului de cooperare, ceea ce a permis elaborarea unui text
de substan.
n cadrul acestor discuii, precum i al convorbirilor directe a reieit mai clar
obiectivele sesizate din lectura proiectului iniial, precum i unele deficiene n
viziunea URSS asupra evoluiei dialogului general-european.
1. n primul rnd, a reieit preocuparea real a URSS fa de evoluia
situaiei militare pe continent i sperana celorlalte state participante la ntlnire n
reducerea trupelor strine i a eforturilor de narmare. Practic, discuiile s-au purtat
exclusiv asupra aspectelor militare ale securitii pe continent, iar textul este
strbtut de aceast idee central de la un capt la altul. n acest context, reacia
negativ a prii sovietice fa de propunerea conducerii noastre privind reducerea
de efective militare i armamente a creat o impresie grea.
2. Pe de alt parte, se remarc tendina sovietic spre proliferarea forurilor de
dezbateri n problemele militare, cu grija ca negocierile propriu-zise s rmn n
minile URSS i SUA, cu eventuala atragere a Franei i a altora pe anumite

596
aspecte. Discuiile cu participarea tuturor ar urma s se refere numai la aspectele
militare minore (unele msuri de ncredere) sau la aspectele politice ale securitii:
CSCE i conferina politic de dezangajare militar i dezarmare (a aprut clar de
ce URSS insist ca aceast conferin s fie la nivel politic).
Nu exist ns o viziune suficient de clar asupra sarcinilor tuturor acestor
foruri, urmnd ca unele clarificri s fie aduse pe parcurs, eventual dup primvara
anului viitor, cnd se ateapt ratificarea SALT II i ajungerea la anumite nelegeri
cu SUA.
3. n mod clar s-a manifestat tendina de a frna i reduce rolul CSCE n
problematica militar. Reprezentantul sovietic a declarat de mai multe ori c la
Madrid nu se pot discuta dect anumite msuri simple de ncredere (diminuarea
parametrilor n ceea ce privete notificarea manevrelor militare terestre), urmnd
ca notificarea manevrelor navale i aeriene s fac obiectul dezbaterilor la
conferina de dezangajare militar i dezarmare, unde soluionarea lor ar necesita
n jur de doi ani.
Potrivit declaraiei lui L.I. Mendelevici, eful delegaiei sovietice, aceast
conferin a fost propus iniial s aib loc n 1979, ca un balon de ncercare.
Rezult c obiectivul principal a fost de a deplasa dezbaterile de la pregtirea
Reuniunii de la Madrid, ceea ce a i fcut ca n proiectul actual de comunicat
spaiul rezervat acestei conferine s fie disproporionat de mare n raport cu locul
rezervat pregtirilor pentru Madrid.
Un alt scop al acestei iniiative este acela de a se eluda, n discutarea
aspectelor militare, regulile de procedur ale CSCE, prevzute de Actul final. n
acest sens, conferina era conceput n afara CSCE.
4. Astfel, principala confruntare de idei a avut loc tocmai cu privire la
definirea locului conferinei de dezarmare, ca parte a procesului nceput de CSCE,
i scoaterea din umbr a problemelor pregtirilor i desfurrii Reuniunii de la
Madrid.
Noul text convenit pune aceast conferin n contextul CSCE. De altfel,
comunicatul se deschide cu sublinierea rolului Reuniunii de la Madrid i se ncheie
cu o seciune larg privind atribuiile acestei Reuniuni. nc n preambul, se
subliniaz c la ntlnire s-a acordat o atenie deosebit problemelor dezangajrii
militare i dezarmrii n Europa i problemelor legate de Reuniunea de la Madrid.
n seciunea dedicat acestei probleme, se evideniaz necesitatea ca la Madrid s
se acorde o atenie special realizrii de nelegeri efective pe aspectele militare ale
securitii.
S-a ntmpinat ns rezisten fa de propunerea noastr de a se include
inerea acestei reuniuni la nivel de ministru. Formularea convenit reprezint ns
un anumit progres fa de Budapesta, dar chiar i fa de aceast formulare
delegaia sovietic i cea ungar au exprimat rezerve oficiale. Mendelevici a
exprimat n acest sens temerea c Gromko nu va fi de acord. Motivul prezentat a
fost acela c SUA, Canada i Anglia intenioneaz s reia polemica de la Belgrad
i, n aceste condiii, Gromko nu vrea s fie prezent. S-a recunoscut ns c rile

597
neutre i nealiniate i chiar i rile mai mici din NATO, favorizeaz nivelul
minitrilor. Remarcm faptul c delegatul polonez a pledat pentru formularea
nregistrat care, artnd o anumit disponibilitate a unor ri occidentale, s
exercite presiuni asupra SUA, n sensul unei abordri constructive a Reuniunii de
la Madrid. Ministrul sovietic a rugat confidenial pe polonez ca ministrul
Wojtaszek s insiste pe lng Gromko pentru acceptarea acestei formulri.
S-a manifestat opoziie ferm fa de propunerea noastr privind organizarea
unei reuniuni consultative. Formularea de compromis ne ofer ns o anumit
satisfacie.
De asemenea, s-a ntmpinat opoziie fa de includerea propunerii ca pn
n 1984 s fie convocat o nou reuniunea la nivel nalt, dei ideea ca atare nu a
fost respins. Reprezentantul polonez a susinut c avnd n vedere c este vorba de
o nou conferin la nivel nalt, aceast chestiune ar putea fi reluat la edina
6. Considerm c s-a realizat un progres important fa de textul iniial n
ceea ce privete ncadrarea conferinei de dezangajare militar i dezarmare n
procesul CSCE i depirea condiiei ca ea s se ocupe numai de msuri de
ncredere. Astfel, se d denumirea expres de conferin pentru dezangajare
militar i dezarmare n Europa, care corespunde concepiei elaborate la Congresul
al XII-lea al PCR. Se constat chiar creterea interesului fa de organizarea unei
conferine pentru examinarea problemelor dezangajrii militare i dezarmrii pe
continentul european. Se prevede clar c conferina pentru dezangajare militar i
dezarmare ar putea s examineze att msuri ndreptate spre diminuarea
concentrrii i reducerii forelor armate i a armamentelor pe continent.
Am estompat limitarea numai la msurile de ncredere chiar i la prima etap
a conferinei, lsnd posibilitatea de a se prezenta i examina propuneri i n ceea
ce privete dezangajarea militar sau dezarmarea pe continent.
Este bine reflectat pentru prima dat concepia noastr privind caracterul
procesual al eforturilor de dezarmare, n sensul de a se ncepe cu msuri mai simple
i, mergnd pas cu pas, spre msuri tot mai complexe i mai profunde. S-a introdus
teza continuitii de la o etap la alta i legtura de condiionare reciproc care exist
ntre msurile de ncredere, cele de dezangajare i cele de dezarmare propriu-zis.
S-a consacrat ideea ca hotrrea privind coninutul i desfurarea
conferinei s fie luat la Madrid.
Mendelevici, recunoscnd c partea sovietic n-a elaborat suficient problema
conferinei, s-a artat receptiv la argumentele rii noastre, dar a precizat c nu este
sigur c Gromko va accepta formulrile convenite cu noi, mai ales n problema
ncadrrii conferinei n procesul CSCE.
7. El a manifestat receptivitate i n ceea ce privete renunarea la aprecierea
c destinderea este dominant. Aceast apreciere a fost nlocuit cu necesitatea de a
se aciona pentru destindere.
8. Dei a renunat n mare parte la tonul polemic fa de NATO, delegatul
sovietic a prezentat suplimentar, pe baza indicaiilor exprese primite de la

598
Gromko, textul transmis de noi la Bucureti. Am exprimat dezacordul nostru ferm,
dar Mendelevici a afirmat c textul nu poate fi modificat dect cu acordul lui
Gromko.
9. Menionndu-se n prima parte propunerile sovietice recente, textul
prevede, totodat, c rmn n vigoare celelalte propuneri ale statelor participante
(nu ale tratatului) i se ateapt transpunerea lor ct mai grabnic n via.
10. S-a introdus clar teza romneasc asupra echilibrului, n sensul c
echilibrul de fore pe continentul european poate i trebuie s fie meninut nu pe
calea intensificrii n continuare a cursei narmrilor, ci pe calea ncetrii acesteia,
a diminurii nivelului de confruntare militar, a trecerii hotrte la msuri concrete
de dezarmare, ndeosebi de dezarmare nuclear.
n ncheiere apreciem c, dei la redactarea pe text au fost nregistrate o serie
de progrese fa de proiectul iniial, rmne problema de fond, reliefat ndeosebi
prin respingerea de ctre URSS a propunerii romneti primit iniial cu simpatie
de ceilali participani, privind reducerile simbolice de efective militare i
armament. Aceasta, ca i discuiile asupra aspectelor militare, arat c URSS nu are
n vedere angajarea sa n realizarea unor aciuni efective de dezangajare militar i
dezarmare n viitorul previzibil. Pentru perioada urmtoare, Uniunea Sovietic
intenioneaz s se limiteze la negocierile cu SUA asupra SALT i rachetele cu
raz medie de aciune, i la discuii fr o finalitate real privind msurile de
dezangajare militar.

Gheorghe Tache Vasile andru

1979, f. 33-37.

599

XXII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 19-20 OCTOMBRIE 1980, VAROVIA

1. 15 septembrie 1980, Bucureti. Not de audien dintre directorul
Direciei I Relaii, Vasile andru, i consilierul ambasadei polone la
Bucureti, Kornel Henschke, privind modificarea programului edinei
CMAE la cererea prii romne.

Direcia Relaii I
nr. 1/2625

Not de audien

La 15 septembrie 1980, Vasile andru, directorul DR I, a primit n audien,
la cerere, pe Kornel Henschke, consilier al ambasadei polone la Bucureti.
A asistat Ilie Ivan, secretar II.
Kornel Henschke a artat c innd cont de rugmintea prii romne,
MAE polonez, n calitate de gazd a reuniunii Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia, s-a consultat cu ceilali
parteneri, care au fost de acord ca programul lucrrilor reuniunii s fie modificat
astfel nct s se in seama de obligaiile tovarului tefan Andrei, ministrul
Afacerilor Externe al RP Romnia. Conform noului program, lucrrile ar urma s
se desfoare n ntregime n ziua de 21 octombrie a.c., n dou edine una
dimineaa, ncepnd cu ora 9.00 i cealalt dup amiaz, urmnd a se ncheia n
jurul orei 18.00. ntre cele dou edine va avea loc primirea minitrilor
Afacerilor Externe de ctre tovarul Stanislaw Kania, prim-secretar al CC al
PMUP.
Diplomatul polonez a rugat s se comunice, n timp util, dac aceast
propunere de program este acceptat, innd cont de faptul c, n conformitate cu
principiul rotaiei la preedinia lucrrilor, edina de diminea va fi prezidat de
ministrul polonez al Afacerilor Externe, iar cea de dup-amiaz de ctre tovarul
ministru tefan Andrei, ceea ce presupune prezena domniei sale pn la
terminarea reuniunii.

600
Tovarul Vasile andru a mulumit pentru preocuparea prii polone de a
veni n ntmpinarea cererii noastre, dictate de altfel de considerente majore, i l-a
asigurat pe diplomat c va informa pe tovarul ministru tefan Andrei. Cu titlu
personal, a sugerat i posibilitatea ca lucrrile reuniunii s nceap luni, 19
octombrie, dup amiaz i s se ncheie la 21 octombrie, astfel nct tovarul
tefan Andrei s se poat rentoarce n patrie n seara aceleiai zile.
Totodat, s-a interesat cnd vom primi proiectul de document al reuniunii
pe care urmeaz s-l elaboreze ara gazd, menionnd c Romnia ar fi gata s
accepte chiar i o reuniune fr document final. Dar dac ceilali participani doresc,
totui, ca reuniunea s se ncheie cu un document este necesar s se ofere n timp
util proiectul respectiv.
K. Henschke a mulumit pentru primire i a dat asigurri c va transmite
imediat, la Varovia, aceast sugestie i cele referitoare la proiectul de document.

AMAE, Fond Tratatul de la Varovia, Problema 9V3, 1980. edina
Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia
(Varovia, 19-20 octombrie 1980), f. 54.

2. 11 octombrie 1980, Bucureti. Telegram circular transmis de
adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, oficiilor
diplomatice ale Romniei referitoare la convocarea, la Varovia, n a doua
jumtate a lunii octombrie, a unei edine a CMAE, privind problematica
securitii i cooperrii n Europa; instruciuni privind situaia politic din
Polonia.

Telegram circular
DR I din 11 octombrie 1980
Secret


La 11 octombrie a.c., s-a anunat oficial, n pres, c n a doua jumtate a
lunii octombrie a.c. va avea loc la Varovia, edina Comitetului Minitrilor
Conform celor stabilite de Comitetul Politic Consultativ, n mai a.c., la
edina Comitetului Minitrilor se va face un schimb de preri asupra pregtirilor i
desfurrii Reuniunii de la Madrid i convocrii conferinei europene pentru
n cazul n care vi se vor pune ntrebri de ctre diplomai i ziariti strini,
vei arta urmtoarele:

601
edina de la Varovia are loc n conformitate cu hotrrea din noiembrie
1976, privind crearea Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, care prevede
ntruniri periodice ale acestui Comitet. Aceste edine se in, prin rotaie, n ordinea
alfabetului rus, n capitalele statelor participante la Tratatul de la Varovia.
n legtur cu ordinea de zi, vei exprima, cu titlu personal, prerea c n
cadrul edinei va avea loc, probabil, un schimb de preri n legtur cu
problematica actual a securitii i cooperrii n Europa.
n cazul n care vi se vor pune ntrebri n legtur cu posibilitatea discutrii,
n cadrul edinei, a situaiei actuale din Polonia, vei sublinia cu claritate c nu
intr n competena Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, i nici n
competena vreunui alt organ al Tratatului de la Varovia, discutarea unor
probleme interne dintr-o ar participant la Tratat.
Pentru informarea dv., presa polonez va publica un articol n care va aduce
precizri privind tematica edinei, tocmai pentru a elimina posibilitile de
speculaii n sensul c minitrii de Externe ar putea aborda probleme ale situaiei
interne din ara gazd.
V rugm s nregistrai cu atenie comentariile mai semnificative att
nainte, ct i dup desfurarea edinei de la Varovia i s le transmitei
operativ la MAE.
Constantin Oancea

Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, Varovia, 19-20
octombrie 1980, f.11.

3. 15 octombrie 1980, Londra. Telegram a ambasadorului Vasile Gliga
transmis ministrului secretar de Stat n MAE, Aurel Duma, referitoare la
opiniile nregistrate n mediile oficiale britanice privind convocarea edinei
CMAE de la Varovia, n contextul reuniunii pregtitoare CSCE-Madrid;
situaia politic din Polonia.

Telegram Londra, nr. 044.474 / 15 octombrie 1980

Tovarului Aurel Duma, ministru secretar de Stat

Ref[eritor]: opinii britanice privind edina Comitetului Minitrilor Afacerilor

Anunarea edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia este comentat cu interes n cercurile politice
britanice.

602
n aceste cercuri se vehiculeaz opinia c indiferent de ce se va declara
public, participanii la reuniunea de la Varovia nu vor putea evita abordarea fie i
tangenial a evenimentelor din Polonia n contextul discuiilor oficiale sau
neoficiale despre CSCE-Madrid, dat fiind conexiunea n timp dintre cele dou
momente.
Pe linia afirmaiilor de mai sus se subliniaz urmtoarele:
Lucrrile reuniunii pregtitoare CSCE-Madrid dei au intrat n cea de-a
asea sptmn continu s se afle n impas. Poziia de pn acum, precum i
ultimele propuneri avansate de RDG, indic faptul c URSS se situeaz n
continuare pe o poziie intransigent eliminnd orice posibilitate de compromis
imediat.
Aceast poziie se explic n opinia surselor britanice prin aceea c
URSS este convins c evenimentele din Afganistan, problema drepturilor omului,
la care se adaug recentele evenimente din Polonia ar putea s domine lucrrile
CSCE-Madrid i astfel ntreaga aciune s devin riscant pentru ea nc de la
nceput.
Partea occidental nu dorete s ridice n cadrul CSCE-Madrid problema
evenimentelor din Polonia, dar avnd n vedere impactul lor asupra vieii politice
din Est, ct i asupra celei din Vest, participanii la CSCE-Madrid vor fi i sub
aspectul semnificaiei acestor evenimente.
Dei este greu de imaginat afirm sursele britanice c URSS ar putea
abandona destinderea n Europa i procesul CSCE ntr-un mod dramatic, este
evident faptul c URSS nu mai este interesat n CSCE-Madrid. Chiar i recentele
msuri luate de RDG pentru limitarea accesului vest-germanilor i care pot fi
interpretate ca o ndeprtare i chiar o nclcare a spiritului Actului Final de la
Helsinki au fost adoptate dup consultarea URSS i indic o nervozitate a acestor
ri n lumina evenimentelor din Polonia i n ajunul CSCE-Madrid.
n acest context, rezultatele edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia sunt ateptate cu interes
pentru a se putea aprecia n lumina acestor hotrri ansele de succes ale reuniunii
Varovia.

Red. Nicu Bujor, consilier, pe baza convorbirilor avute cu N. Hamilton,
directorul Oficiului Internaional al Partidului Conservator.

Vasile Gliga

AMAE, Fond Tratatul de la Varovia, Problema 9V3, 1980, edina
(Varovia, 19-20 octombrie 1980), f. 14.


603
4. 19 octombrie 1980, Varovia. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitor la reducerea tensiunilor pe continentul european prin
respectarea Acordurilor de la Helsinki; dezvoltarea colaborrii ntre statele
din Balcani; pregtirea Reuniunii de la Madrid prin participarea minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor semnatare ale CSCE.

Alocuiunea tovarului tefan Andrei, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Socialiste Romnia, la reuniunea minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia (19-20 octombrie 1980)

Stimate tovare preedinte, stimai tovari minitri

Mai nti doresc sa exprim calde mulumiri gazdelor ntlnirii noastre,
personal tovarului ministru Czyrek, pentru primirea i ospitalitatea tovreasc
de care ne bucurm, pentru condiiile de lucru create.
Doresc, de asemenea, s exprim satisfacia delegaiei romne pentru
posibilitatea de a participa, ca urmare a celor stabilite la nivel nalt, la un schimb de
vederi cu delegaiile celorlalte state participante la Tratatul de la Varovia, n
problemele de deosebit actualitate pe care le reprezint pregtirea Reuniunii de la
Madrid a reprezentanilor statelor participante la Conferina pentru securitate i
cooperare n Europa i convocarea unei conferine pentru dezangajare militar i
dezarmare n Europa.
Aceast consftuire are o semnificaie aparte, n condiiile n care au rmas
numai trei sptmni pn la nceperea reuniunii propriu-zise de la Madrid, iar
lucrrile ntlnirii pregtitoare bat, n mare msur pasul pe loc.
Pregtirea i desfurarea Reuniunii de la Madrid are loc n condiiile
perpeturii i accenturii tensiunilor intervenite n raporturile internaionale.
n contextul adncirii crizei economice, lumea este confruntat cu
intensificarea politicii de remprire i consolidare a sferelor de influen i de
dominaie, de ascuire a contradiciilor dintre state i grupri de state, accelerarea
cursei narmrilor, tergiversarea soluionrii unor stri conflictuale, meninerea
unor focare deschise de rzboi i apariia unor noi conflicte.
Totodat, se poate constata c opinia public mondial, un mare numr de
state i popoare, s-au ridicat cu hotrre mpotriva politicii de ncordare, nu s-au
lsat antrenate n aciuni extreme, au refuzat s accepte pe teritoriul lor baze
militare strine, s se transforme ntr-un instrument al politicii de dominaie,
pronunndu-se pentru soluionarea prin tratative politice a problemelor litigioase,
pentru continuarea politicii de destindere i pace, de respect a independenei
naionale, al dreptului popoarelor de a-i hotr singure soarta.
Ca urmare a acestor aciuni, are loc un nceput de reducere a tensiunii,
meninndu-se, totui, pericolele grave la adresa pcii, securitii i independenei,
ntruct problemele acumulate i strile conflictuale care au dus la agravarea
situaiei internaionale nu au fost nc soluionate. Aceasta impune s se acioneze

604
cu hotrre pentru soluionarea politic a tuturor problemelor litigioase, pentru a se
ntreprinde toate msurile necesare n direcia relurii i dezvoltrii politicii de
destindere, bazat pe respectarea independenei i suveranitii tuturor statelor, pe
eliminarea forei i a ameninrii cu fora, a oricrei forme de amestec i intervenie
din afar n treburile interne ale altor state, pentru consolidarea pcii i dezvoltarea
colaborrii ntre toate naiunile lumii pe baz de egalitate.
O mare rspundere i un rol deosebit de important n meninerea pcii n
lume, asigurarea continurii i aprofundrii procesului de destindere i colaborare,
revine rilor socialiste.
n acest context al vieii internaionale, o atenie deosebit reclam situaia
din Europa, unde evoluia evenimentelor dup semnarea Actului final de la
Helsinki nu a corespuns ateptrilor i speranelor popoarelor. Pe continent sunt
concentrate cele mai mari fore de distrugere din lume, se acumuleaz noi arme,
inclusiv nucleare, care mresc insecuritatea i pericolul de rzboi pentru toate
popoarele europene.
Dup aprecierea noastr, aceast situaie se datoreaz faptului ca nu s-a
acionat cu fermitate, energie i perseveren de ctre toate statele pentru aplicarea
n via a celor convenite la Helsinki. S-a manifestat o stare de expectativ i chiar
de pasivitate, care a mpiedicat mobilizarea forelor n aciuni concrete pentru
nfptuirea hotrrilor adoptate.
n condiiile agravrii raporturilor internaionale i deteriorrii situaiei pe
continent, un rol primordial pentru reluarea politicii de destindere i deschidere a
unui proces real de dezangajare militar revine Reuniunii de la Madrid a statelor
participante la CSCE, care i va ncepe lucrrile la 11 noiembrie a.c.
Dac nu se poate nega faptul c evoluia situaiei internaionale va avea
influena ei asupra lucrrilor Reuniunii, n acelai timp, trebuie relevat faptul ca
succesul acestei Reuniuni, adoptarea unor msuri concrete, eficiente n direcia
aplicrii consecvente a Actului final, ca un tot unitar, vor avea o nrurire pozitiv,
indiscutabil, asupra ntregii evoluii a situaiei internaionale, inclusiv n ceea ce
privete promovarea soluionrii pe cale panic, prin tratative, a marilor probleme
cu care este confruntat omenirea, a conflictelor internaionale, ceea ce corespunde,
desigur, intereselor tuturor popoarelor lumii. De aceea, Romnia, alturi de
celelalte state socialiste, de toate statele participante la Reuniune, va aciona, aa
cum a artat tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al Partidului Comunist
Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia, pentru ca Reuniunea de la
Madrid s poat s obin maximum de rezultate n direcia impulsionrii politicii
de destindere, nfptuirii documentelor semnate la Helsinki i, mai cu seam,
pentru trecerea la dezarmare, la dezangajare militar.
n acest sens dup cum se cunoate Marea Adunare Naional, Consiliul
de Stat i Guvernul Republicii Socialiste Romnia au adresat o declaraie-apel
ctre toate parlamentele, organele supreme i efii de stat, ctre guverne i efii de
guverne, ctre toate popoarele rilor participante la Conferina general-european
de la Helsinki de a-i mobiliza toate forele pentru realizarea aspiraiilor vitale ale

605
popoarelor de pe continentul nostru, de a tri n bun nelegere, colaborare i pace,
ntr-o lume bazat pe deplina egalitate, pe respectul neabtut al libertii i
independenei tuturor naiunilor.
Considerm c Reuniunea de la Madrid trebuie s asigure reafirmarea
puternic i clar a hotrrii tuturor statelor participante de a respecta neabtut, att
n relaiile lor reciproce, ct i n raporturile cu alte state, principiile suveranitii i
independenei naionale, egalitii n drepturi, renunrii la for i la ameninarea
cu fora, integritii teritoriale i inviolabilitii frontierelor, neamestecului n
treburile interne, toate principiile consacrate n Actul final al CSCE, ceea ce
constituie premisa indispensabil a realizrii oricrui progres pe calea destinderii,
edificrii securitii i dezvoltrii colaborrii internaionale.
Avem n vedere, de asemenea, ca n spiritul nelegerilor de la Helsinki, s se
ajung la aranjamente pentru intensificarea colaborrii i cooperrii economice,
lichidndu-se aa cum prevede Actul final orice fel de bariere i ngrdiri
artificiale, pentru trecerea la soluionarea cu fore comune a unor probleme
eseniale ale dezvoltrii economico-sociale pe continent. Este necesar ca Reuniunea
de la Madrid s adopte msuri concrete privind intensificarea cooperrii industriale
care s permit promovarea progresului tehnic, accesul larg al tuturor rilor la
cuceririle tiinei i tehnicii. Se cere gsirea de modaliti pentru asumarea
angajamentului statelor participante de a facilita schimbul liber de mrfuri,
obinerea mijloacelor de plat n condiii reciproc avantajoase, crearea de societi
mixte de producie i comercializare, cooperarea pe tere piee.
De mare importan i actualitate este cooperarea n domeniul energiei,
unde, de asemenea, prin eforturile comune ale statelor participante pot fi
identificate i introduse n circuitul economic noi surse de energie i economisite
resursele existente. n acest scop, s-ar putea conveni iniierea i realizarea de
programe de cercetare, asigurarea unei circulaii mai largi, nengrdite a
rezultatelor cercetrii, precum i a noilor procedee tehnice. De mare utilitate ar fi,
dup prerea noastr, organizarea unor ntlniri i simpozioane tiinifice.
Exprimm sprijinul nostru pentru convocarea unei conferine ministeriale pan-
europene n domeniul energiei.
Considerm, n acelai timp, c Reuniunea de la Madrid va trebui s adopte
hotrrea de a convoca un nou forum tiinific care s dezbat i s decid msuri
concrete de cooperare menite s asigure difuzarea larg i aplicarea n sfera
produciei a cuceririlor tiinei i tehnicii moderne.
De asemenea, va trebui ca Reuniunea s ncurajeze, aa cum prevede i
Actul final, cooperarea multilateral pe plan subregional. n acest sens, Romnia
sprijin dezvoltarea colaborrii, cooperrii i bunei vecinti n Balcani, ca parte
integrant a securitii europene. Acionm pentru ca ntre toate rile din aceast
regiune s se dezvolte largi relaii, att bilaterale, ct i multilaterale, n scopul
soluionrii pe calea tratativelor a diverselor probleme existente ntre rile
balcanice, al folosirii mai complete i mai eficiente a potenialului economic n
domeniile transporturilor, tehnic, tiinific i turistic al rilor respective,

606
ameliorrii i protejrii mediului nconjurtor. Sprijinim, de asemenea, colaborarea
multilateral i n alte pri ale Europei, crearea pe continent a unor zone ale pcii,
lipsite de baze militare strine i de arme nucleare.
Dup prerea noastr, Reuniunea de la Madrid este chemat s examineze i
s adopte unele prevederi care s permit accelerarea dezvoltrii cooperrii pe
multiple planuri ntre rile semnatare ale Actului final i rile n curs de dezvol-
tare din celelalte zone, ca o contribuie concret la eforturile de instaurare a noii
ordini economice internaionale.
La Madrid se poate ntri baza dezvoltrii schimburilor n domeniile culturii,
nvmntului i informaiei n vederea unei mai bune cunoateri reciproce dintre
popoarele continentului, a creaiei lor materiale i spirituale, care s duc la ntri-
rea ncrederii i prieteniei ntre naiuni. Avem n vedere organizarea de schimburi
i manifestri culturale general-europene care s contribuie la punerea n valoare a
patrimoniului cultural i a avuiei artistice contemporane din toate rile
participante la CSCE.
n abordarea problematicii umanitare trebuie s se porneasc dup prerea
noastr, de la dreptul fundamental al omului de a tri liber, de a tri n pace. Numai
astfel, fiecare naiune, fiecare popor, fiecare societate i va putea rezolva
problemele aa cum consider c este mai bine. Numai astfel se va putea asigura
dezvoltarea social i material, o via demn i liber a popoarelor, prietenia i
egalitatea ntre toate naiunile.
Fr ndoial c, la Reuniunea de la Madrid, att n timpul evalurii modului
n care se nfptuiete Actul final, ct i n cadrul examinrii noilor msuri i
elaborrii documentului final, pe prim plan trebuie s se situeze aspectele militare
ale securitii, aciunile concrete ndreptate spre dezangajarea militar i dezarma-
re, fr de care nu pot fi concepute ncrederea, pacea i securitatea, att n Europa,
ct i n ntreaga lume. Interesele vitale supreme ale popoarelor europene cer s se
treac nentrziat la nghearea bugetelor militare, urmat de reducerea continu a
acestora, la retragerea tuturor trupelor de pe teritoriul altor state i lichidarea baze-
lor militare strine, la reducerea substanial a efectivelor militare i armamentelor,
la restrngerea activitii blocurilor militare.
Acionnd temeinic n aceast direcie, fidel preocuprilor i poziiilor sale,
Romnia a hotrt recent, dup cum se tie, pentru a treia oar consecutiv, o
reducere a bugetului su militar anual. Pentru anul 1980, aceast reducere este de
16%, fondurile economisite fiind folosite pentru dezvoltarea economic i social.
Totodat, s-au ntreprins msuri efective de ntrire a capacitii de aprare a patriei
noastre socialiste.
Reuniunii de la Madrid i revine sarcina de a hotr convocarea unei
conferine consacrate ntririi ncrederii i dezarmrii n Europa, ca parte esenial
a procesului multilateral general-european nceput de Conferina pentru securitate
i cooperare n Europa,
Constatm cu satisfacie c ideea convocrii unei astfel de conferine se
bucur de un sprijin tot mai larg n rndul statelor participante la CSCE, este privit

607
cu ncredere i optimism de alte state din lume. Desigur, avnd n vedere c este
vorba de un proces de durat, pentru atingerea obiectivului final al dezangajrii
militare i dezarmrii pe continent, abordarea problemelor va putea s aib loc
numai de la simplu la complex, ncepndu-se cu msuri modeste, pentru ca, treptat,
s se treac la aciuni de tot mai larg anvergur. De aceea, mprtim ideea
privind desfurarea pe etape a lucrrilor, care s fie astfel organizate nct s se
asigure continuitatea de la o etap la alta.
Suntem de acord ca, n prima etap, dezbaterile la conferin s se concentreze
asupra msurilor de ncredere urmnd ca, ulterior, conferina s se ocupe de
convenirea unor msuri de dezangajare militar i dezarmare, inclusiv reducerea
forelor armate i armamentelor, lichidarea bazelor militare strine i altele.
Fiind vorba de msuri care vizeaz direct interese eseniale, de securitate, ale
tuturor statelor participante la CSCE, este necesar ca n toate etapele i n toate
formele de lucru preconizate, s participe toate statele, lucrrile desfurndu-se n
mod strict, potrivit regulilor de procedur convenite la Helsinki.
Sprijinim propunerea tovarilor polonezi ca prima reuniune a acestei
conferine s aib loc la Varovia.
Orict de nsemnate ar fi rezultatele Reuniunii de la Madrid, este evident
faptul c aceast Reuniune nu poate i, de altfel, nici nu-i propune s epuizeze
toate problemele legate de edificarea securitii i dezvoltarea cooperrii pe
continent, care reclam eforturi permanente i susinute, o lung perioad de timp.
n consecin, asigurarea continuitii conlucrrii statelor semnatare ale Actului
final pentru soluionarea concret a problemelor securitii i colaborrii are o
importan vital pentru procesul CSCE. n conformitate cu nelegerile de la
Helsinki, continuitatea acestui proces urmeaz s-i gseasc realizarea prin
convenirea de reuniuni periodice ale reprezentanilor statelor participante la CSCE,
reuniuni de experi i alte forme de negociere a problemelor, precum i a unei noi
conferine pentru securitate i cooperare n Europa.
Iat de ce considerm c Reuniunea de la Madrid va trebui s stabileasc
data i locul urmtoarei reuniuni. Romnia este gata, aa cum a afirmat recent
tovarul Nicolae Ceauescu, s gzduiasc la Bucureti viitoarea reuniune pentru
securitate i cooperare a statelor europene. Aceast propunere a fost primit cu
interes i simpatie de numeroase state, dintre care o serie i-au exprimat sprijinul n
mod oficial. Suntem convini c aceast propunere va ntruni sprijinul direct i
activ al tuturor rilor freti participante la prezenta consftuire.
Pornind de la importana pe care Reuniunea de la Madrid o are, n condiiile
internaionale actuale, precum i de la contribuia pe care succesul acesteia l poate
aduce la dezamorsarea tensiunii din relaiile dintre state, Romnia s-a pronunat i
consider necesar ca aceast reuniune s aib loc la nivelul minitrilor Afacerilor
Externe. Desigur, nu avem n vedere ca minitrii de Externe s fie prezeni la
Madrid pe toat durata Reuniunii. Dup prerea noastr, acest nivel ar urma s fie
asigurat la nceputul dezbaterilor cnd s-ar prezenta poziiile de principiu ale
statelor i la ncheierea reuniunii cnd s-ar adopta documentul final.

608
Popoarele europene, toate popoarele din lume ateapt ca Reuniunea de la
Madrid s deschid noi perspective pentru stoparea creterii tensiunii
internaionale, pentru reluarea i continuarea politicii de destindere, independen,
pace i colaborare pe continent i n lume, pentru eliminarea definitiv din relaiile
dintre state a forei i a ameninrii cu fora, pentru reglementarea exclusiv pe cale
panic a tuturor diferendelor. Romnia, preedintele su, tovarul Nicolae
Ceauescu, desfoar o ampl i intens activitate pentru ca, ntr-adevr, forumul
de la Madrid s se ncheie cu rezultate care s rspund acestor ateptri. Suntem
hotri s conlucrm strns, n acest scop cu rile socialiste, cu toate statele
participante la Reuniune pentru convenirea de soluii general acceptabile, pentru
angajarea Europei ntr-o epoc de real colaborare, destindere i pace.
Exprimm convingerea c eforturile susinute pe care rile noastre le vor
desfura alturi de alte state participante vor permite ca Reuniunea de la Madrid
s marcheze un moment de real importan n dinamizarea procesului de edificare
a securitii i cooperrii n Europa.
n condiiile saturrii Europei cu arme moderne de distrugere n mas
considerm c trebuie acionat cu toat hotrrea pentru oprirea instalrii unor noi
rachete nucleare cu raz medie de aciune pe continent sau care sunt aintite asupra
rilor europene.
Romnia sprijin propunerile Uniunii Sovietice privind angajarea de tratative
legate de oprirea amplasrii i dezvoltrii de noi rachete nucleare n Europa.
Considerm c este n interesul tuturor popoarelor i, n primul rnd, al
popoarelor europene, de a nu mai admite noi rachete nucleare n aceast zon n
care exist deja o concentrare de mijloace de distrugere fr egal n lume i fr
precedent n istorie. Sperm c negocierile dintre URSS i SUA vor duce la
realizarea unor nelegeri care s asigure reducerea i, n ultima instan, lichidarea
armelor racheto-nucleare din Europa.
Un rol pozitiv ar avea, de asemenea, concretizarea ct mai rapid n msuri
practice a negocierilor privind reducerea reciproc a forelor armate i
armamentelor n Europa Central. Aceste negocieri pot i trebuie s se nscrie, prin
rezultatele lor, n eforturile generale de realizare a unor pai concrei n direcia
dezangajrii militare i dezarmrii pe continent. Pn n prezent, ns, rezultatele
nregistrate sunt nesemnificative, devenind tot mai evident faptul c pentru a fi
atinse scopurile propuse este necesar o abordare constructiv din partea tuturor
participanilor la negocieri i, n primul rnd, voina politic de a iei din impasul n
care lucrrile reuniunii de la Viena se gsesc de muli ani, cu att mai mult, cu ct,
de fapt, este vorba de reduceri simbolice.
Doresc s exprim, n ncheiere, convingerea noastr profund c schimbul de
opinii la care participm, ca i documentul care urmeaz a fi adoptat, se vor nscrie
n direciile indicate de efii partidelor i rilor noastre n Declaraia de la Varovia
privind destinderea, pacea i cooperarea n Europa i n lume.


609
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, Varovia, 19-20
octombrie 1980, f. 92-104.

5. 20 octombrie 1980, Varovia. Comunicatul edinei CMAE referitor la
pregtirea Reuniunii de la Madrid de ctre reprezentanii statelor
participante la Conferina pentru securitate i cooperare n Europa;
convocarea Conferinei pentru dezangajare militar i dezarmare n Europa;
apelul statelor comuniste de reducere reciproc a forelor armate i
armamentelor n Europa Central.

[Proiect polonez]

Comunicatul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe
statelor participante la Tratatul de la Varovia

n zilele de 19-20 octombrie 1980, la Varovia a avut loc edina Comitetului
La edin au luat parte...
n conformitate cu nsrcinarea Comitetului Politic Consultativ, Comitetul
Minitrilor Afacerilor Externe a examinat probleme legate de pregtirea pentru
Reuniunea de la Madrid a reprezentanilor statelor participante la Conferina pentru
securitate i cooperare n Europa i de convocarea Conferinei pentru dezangajare
militar i dezarmare n Europa.
1. n cursul schimbului de preri care a avut loc n legtur cu aceasta, s-a
remarcat n mod unanim c evoluia din ultimul timp a evenimentelor n Europa i
n lume confirm temeinicia profund a aprecierilor situaiei internaionale actuale,
exprimate n Declaraia de la Varovia a Comitetului Politic Consultativ din 15 mai
1980, i confer o i mai mare actualitate propunerilor avansate n declaraie
privind msurile concrete ndreptate spre meninerea i adncirea destinderii n
Europa, spre frnarea cursei narmrilor i nsntoirea climatului politic mondial.
Cu toate complicaiile care se menin n viaa internaional, o influen
crescnd exercit asupra mersului evenimentelor linia principial i consecvent a
rilor socialiste freti spre ntrirea pcii, aprarea destinderii i dezvoltarea
colaborrii internaionale. Eforturile lor active n aceast direcie se bucur de
nelegerea multor state, preocupate de nsprirea atmosferei i care manifest o
abordare responsabil a sarcinii meninerii i consolidrii pcii i securitii
popoarelor. Au euat ncercrile celor mai agresive cercuri de a distruge sistemul
contactelor i legturilor politice normale dintre state, care s-a format n ultimele
decenii. Practic, n toate rile europene se ntrete contiina c politica de

610
destindere nu are o alternativ raional, acceptabil, crete interesul pentru
continuarea acestei politici, pentru dezvoltarea procesului nceput de Conferina
pentru Securitate i Cooperare n Europa.
Totodat, cercurile conductoare ale blocului militar NATO i ale ctorva
state care fac parte din acesta nfptuiesc aciuni de desfurare n continuare a
cursei narmrilor, cutnd s frng echilibrul militar existent i stabilitatea
strategic, s obin superioritatea militar. Continu s creasc nivelul bugetelor
militare ale acestor state; a fost lansat doctrina nesbuit a rzboiului nuclear
limitat; se ncropesc forele intervenioniste de desfurare rapid; se creeaz noi
baze militare pe teritorii strine. Toate acestea nu pot s nu genereze noi pericole
pentru destindere, amenin interesele pcii, ale popoarelor europene i ale tuturor
celorlalte popoare
2. Participanii la edin au subliniat c statele reprezentate de ei sunt hotrte
s acioneze pentru ncetarea cursei narmrilor, ntrirea destinderii internaionale i
extinderea ei asupra tuturor regiunilor lunii. Ei reafirm disponibilitatea statelor lor
pentru contacte i dialog n aceste scopuri cu toate statele din Europa i din lume. Ei
sunt convini c Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa
ofer o baz trainic pentru eforturile comune ale statelor i popoarelor, ndreptate
spre depirea complicaiilor aprute n relaiile internaionale, spre naintarea n
continuare pe calea consolidrii securitii i extinderii colaborrii n Europa.
n ntreaga lor activitate, statele reprezentate la edin pornesc de la faptul c
nu exist probleme care s nu poat fi soluionate prin mijloace panice, nu exist
asemenea tipuri de arme a cror limitare i reducere s nu poat fi convenit pe baz
de reciprocitate cu respectarea strict a principiului egalitii i securitii identice, al
neprejudicierii securitii nici unui stat.
3. Participanii la edin consider c n actuala situaie internaional
complex sporete nsemntatea reuniunii reprezentanilor statelor participante la
Conferina pentru securitate i cooperare n Europa, care i va ncepe lucrrile la 11
noiembrie a.c. la Madrid. Ei se pronun pentru ca posibilitile care se deschid n
legtur cu Reuniunea de la Madrid s fie folosite pentru confirmarea cursului
destinderii ca direcie principal a formrii climatului n Europa, pentru ca la
reuniune s fie elaborate nelegeri privind msurile practice de viitor n toate
direciile de baz ale ntririi securitii i colaborrii pe continentul european.
n legtur cu aceasta, statele reprezentate la edin consider necesar s
atrag atenia tuturor statelor care vor participa la Reuniunea de la Madrid asupra
faptului c succesul acesteia va depinde n mare msur de atmosfera politic n care
ea se va desfura, respectiv dac aceasta va fi o atmosfer de colaborare i nzuin
comun spre realizarea unor nelegeri unanim acceptabile sau participanilor li se va
impune o atmosfer de confruntare politic.
n ceea ce le privete, statele reprezentate la edin vor fi gata s-i aduc, la
Reuniunea de la Madrid, contribuia att la asigurarea desfurrii ei ntr-o
atmosfer politic pozitiv, ct i la elaborarea unor nelegeri practice privind
esena problemelor supuse examinrii.

611
4. Pornind de la faptul c n condiiile actuale o nsemntate hotrtoare pentru
naintarea relaiilor interstatale n direcia pcii i destinderii o are slbirea ncordrii
militare, participanii la edin consider deosebit de important ca la Reuniunea de la
Madrid s se adopte hotrrea privind convocarea conferinei pentru dezangajare
militar i dezarmare, modalitatea, data i locul desfurrii acesteia.
Participanii la edin au remarcat c se creeaz anumite premise pentru
adoptarea unei asemenea hotrri la Madrid. Dei asupra unor aspecte ale
problemei privind convocarea i sarcinile conferinei pentru dezangajare militar i
dezarmare n Europa deocamdat se menin deosebiri n opiniile statelor, nu puine
sunt momentele care pot favoriza apropierea poziiilor. Un larg cerc de state se
pronun, n principiu, pentru convocarea conferinei, pentru desfurarea ei n
etape, pentru ca n prima etap a acesteia lucrrile s se concentreze asupra
extinderii msurilor de ncredere n domeniul militar. Se contureaz o nelegere
comun n ceea ce privete faptul c, ulterior, conferina va putea s se ocupe de
convenirea unor msuri n domeniul diminurii nivelului i densitii confruntrii
militare n Europa, inclusiv limitarea activitilor militare i reducerea forelor
armate i armamentelor.
innd seama de considerentele exprimate de diferite state privind coninutul
lucrrilor conferinei pentru dezangajare militar i dezarmare n Europa,
participanii la edin pornesc de la faptul c nelegerea privind convocarea
acesteia trebuie s ofere tuturor participanilor la conferin drepturi i posibiliti
egale de a prezenta n cadrul ei propuneri practice. Propunerile statelor participante
la Tratatul de la Varovia privind dezangajarea militar i dezarmarea n Europa
sunt cunoscute. Ele sunt gata s examineze, de asemenea, la conferin propunerile
corespunztoare ale altor state.
Participanii la edin consider, totodat, necesar s remarce faptul c
ncercrile care au loc deja la Reuniunea de la Madrid, adic nc nainte de
nceperea conferinei i de examinarea n cadrul ei a fondului propunerilor
diferitelor state, de a predetermina caracterul concret al hotrrilor pe care trebuie
s le adopte conferina, ar complica serios convocarea ei, ntruct aceasta ar fi
echivalent cu punerea unor condiii prealabile, cu care nu pot fi de acord nici rile
socialiste, nici, evident, ali participani la conferin.
Minitrii au exprimat din nou sprijinul rilor lor fa de propunerea ca
conferina pentru dezangajare militar i dezarmare n Europa s se desfoare la
Varovia.
5. Participanii la edin au reafirmat intenia statelor lor de a-i aduce
contribuia pentru realizarea la Reuniunea de la Madrid, a unor nelegeri n cadrul
tuturor capitolelor Actului final. Aceasta se refer, de exemplu, la problema privind
colaborarea n domeniul energeticii i convocarea unei conferine general-europene
n aceast problem major. Ei consider posibil i de dorit ca la Reuniunea de la
Madrid s se nainteze n realizarea nelegerilor de la Helsinki n domeniul
culturii, nvmntului, informaiei, contactelor pe baza principial determinat de
Actul final, care reprezint un tot unitar.

612
n numele statelor lor, minitrii s-au pronunat ferm ca hotrrile Reuniunii
de la Madrid s aib un caracter constructiv i echilibrat. Numai pe o asemenea
cale, numai printr-un astfel de coninut i direcii ale procesului general-european
care sunt determinate de Actul final se pot asigura continuarea i dezvoltarea
progresiv a acestui proces.
6. Statele participante la Tratatul de la Varovia, conducndu-se dup
interesele nlturrii pericolului unui rzboi nuclear, preocupate de asigurarea unei
viei panice popoarelor europene, sprijin unanim propunerea Uniunii Sovietice
privind negocierile asupra armelor nucleare cu raz medie de aciune n Europa
concomitent i n legtur organic cu mijloacele nucleare americane amplasate pe
baze avansate. Participanii la edin au remarcat cu satisfacie c ntre Uniunea
Sovietic i Statele Unite ale Americii a nceput examinarea practic a acestor
probleme i i-au exprimat sperana c aceasta se va desfura cu succes, ceea ce ar
avea o nsemntate excepional pentru pacea european i general.
7. Participanii la edin au subliniat c statele socialiste participante la
negocierile de la Viena privind reducerea reciproc a forelor armate i
armamentelor n Europa Central au fcut, prin propunerile lor din 10 iulie 1980,
noi pai mari n ntmpinarea poziiei rilor occidentale. Numai de voina politic
a rilor occidentale depinde dac la negocierile de la Viena va avea loc, n sfrit,
un progres n direcia obinerii unor nelegeri reciproc acceptabile. E rndul
participanilor occidentali la negocieri s rspund.
8. Participanii la edin au subliniat, de asemenea, importana celorlalte
propuneri concrete n problemele limitrii cursei narmrilor, ntririi pcii i
consolidrii securitii internaionale, coninute n Declaraia de la Varovia a
Comitetului Politic Consultativ din 15 mai 1980. Toate aceste propuneri rmn n
vigoare i statele Tratatului de la Varovia sunt gata s treac la negocieri serioase
de lucru asupra fiecreia din aceste propuneri cu alte state interesate.
edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe a avut loc ntr-o
atmosfer de prietenie freasc i strns colaborare tovreasc.

(Varovia, 19-20 octombrie 1980), f. 55-62.

6. 22 noiembrie 1980, Bucureti. Telegram circular a ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, ctre oficiile diplomatice ale Romniei
privind rezultatele edinei CMAE de la Varovia n direcia convocrii unei
Conferine de dezangajare militar i dezarmare n Europa.


613
Telegram circular 22 noiembrie 1980


Referitor edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia v comunicm urmtoarele:
1. Ordinea de zi dup cum se cunoate a fost stabilit la reuniunea la nivel
nalt din luna mai a.c.;
2. Pe primul plan al discuiilor s-a situat problema bunei pregtiri a
Reuniunii de la Madrid i continuarea procesului deschis de Conferina pentru
securitatea i cooperare n Europa prin adoptarea de msuri efective la aceast
reuniune i stabilirea unei noi reuniuni. S-a nregistrat un consens general asupra
necesitii de a se face totul pentru ca lucrrile reuniunii propriu-zise de la Madrid
s se desfoare ntr-o atmosfer constructiv i s se finalizeze cu rezultate
pozitive care s dea un nou impuls nfptuirii Actului final de la Helsinki. Toi
participanii au subliniat, n acest cadru, importana aspectelor militare ale
securitii i convocrii Conferinei de dezangajare militar i dezarmare n Europa.
Din partea interlocutorilor s-a prezentat teza cunoscut a condiionrii fixrii
datei i locului noii reuniuni general-europene de modul n care se vor desfura i
finaliza lucrrile de la Madrid, avnd n vedere apropiatele alegeri din SUA i
faptul c SUA, sprijinite de Anglia i Canada, merg pe linia confruntrii (problema
Afganistanului, drepturile omului, Polonia). n final, ns, s-a ajuns la punctul de
vedere comun, reflectat n Comunicat, ca urmare a insistenei delegaiei romne,
care a condiionat adoptarea comunicatului de reflectarea n textul acestuia a
necesitii continuitii procesului CSCE. Dup cum ai vzut, din textul adoptat, s-
a obinut i sprijinul tuturor participanilor pentru propunerea noastr ca viitoarea
reuniune s se in la Bucureti.
n ceea ce privete aspectele militare, din partea romn s-a prezentat
necesitatea reducerii bugetelor militare, a forelor armate i armamentelor, a
reducerii activitilor blocurilor militare. n acest sens, s-a evideniat importana
adoptrii la Madrid a unor noi msuri, potrivit Actului final de la Helsinki.
S-a conturat acordul ca eforturile s fie continuate la Conferina de
dezangajare militar i dezarmare, care ar avea n vedere ntregul complex al
problematicii militare pe continent, ncepnd cu msuri mai simple de ncredere i
trecnd treptat la probleme tot mai complexe ale reducerii forelor armate i arma-
mentelor. n acest sens, conferina ar urma s se desfoare pe etape, n prima etap
eforturile fiind concentrate asupra msurilor de ncredere. (Revedei formulrile
folosite de tovarul Nicolae Ceauescu referitoare la ntrunirea unei Conferine de
ncredere i dezarmare).
Reinei pasajul din Comunicat care se refer la asigurarea continuitii de la
o etap la alta, ca parte esenial a evoluiei procesului multilateral general-
european nceput de Conferina de la Helsinki.

614
Delegaia sovietic a artat c pentru Uniunea Sovietic sunt inacceptabile
propunerile Franei ca msurile de ncredere s fie extinse asupra ntregului
teritoriu european al URSS (de la Atlantic la Urali), s devin obligatorii i s fie
supuse controlului.
4. Din nou s-a reafirmat concepia statelor participante c Actul final
constituie un tot unitar i c el trebuie s-i gseasc nfptuirea n toate
componentele sale. Au fost evideniate poziiile cunoscute privind dezvoltarea
cooperrii economice i eliminarea barierelor aa cum prevede Actul final
continuarea conlucrrii n domeniul umanitar n scopul unei mai bune cunoateri i
nelegeri reciproce. S-a luat atitudine fa de tendinele de a se supradimensiona i
denatura prevederile din Actul final n ceea ce privete domeniul umanitar,
subliniindu-se n acelai timp dorina de conlucrare constructiv n problemele
respective, respectndu-se principiile de drept internaional i legislaia intern a
fiecrei ri, aa cum s-a stabilit la Helsinki.
Pentru informarea dumneavoastr, v comunicm c la Madrid delegaia
romn pe lng propunerile cunoscute, va lua poziie i va cere luarea de msuri
mpotriva manifestrilor fasciste i neonaziste care au loc n Europa occidental, va
releva consecinele grave ale omajului att pentru condiiile de via ale oamenilor
muncii, ct i n ceea ce privete degradarea omului, va sublinia condiiile de
mizerie, foamete i napoiere care se perpetueaz i chiar se adncesc n Lumea a
Treia ca rezultat al exploatrii coloniale i neocoloniale.
5. n discuiile care au avut loc pentru elaborarea textului Comunicatului, o
serie de participani au manifestat nemulumire fa de poziia rigid adoptat de
delegaia sovietic la lucrrile pregtitoare de la Madrid. Ca urmare, A. Gromko a
artat c la aceste lucrri, precum i la reuniunea propriu-zis, este necesar s se
adopte poziii flexibile, care s evite izolarea.
6. n privina nivelului de reprezentare la reuniune, din partea noastr s-a
prezentat importana participrii minitrilor de Externe la nceputul i ncheierea
lucrrilor. Ceilali participani nu s-au pronunat definitiv, artnd c ateapt s
vad cum se profileaz pregtirile.
7. Discuiile s-au desfurat ntr-o atmosfer de lucru, fr polemici.
8. A fost acceptat invitaia din partea romn ca viitoarea reuniune a
Comitetului s aib loc la Bucureti.
9. Suntem convini c schimbul de vederi n cadrul Comitetului i
Comunicatul adoptat constituie un pas n demararea lucrrilor care au loc n
prezent la Madrid.
10. n discuii cu reprezentani ai rilor participante exprimai satisfacia fa
de modul cum a decurs i rezultatele pe care le-a nregistrat aceast reuniune a
Comitetului.
11. n discuiile cu ali reprezentani subliniai hotrrea la care s-a ajuns ca
rile participante s depun toate eforturile pentru asigurarea unei conlucrri active
la Madrid n vederea relurii cursului destinderii i ndeplinirii celor convenite la
Helsinki. Folosii prilejul pentru prezentarea argumentat a poziiilor rii noastre,

615
aa cum acestea sunt clar expuse n prezentrile tovarului Nicolae Ceauescu.
Revedei cuvntrile din 1 august, 12 septembrie, 15 octombrie, precum i Apelul-
declaraie din august.
2. Informai operativ asupra aspectelor mai importante pe care le reinei din
discuii.
tefan Andrei

(Varovia, 19-20 octombrie 1980), f. 29-30.

616

XXIII. NTLNIREA ADJUNCILOR MINITRILOR
AFACERILOR EXTERNE AI STATELOR PARTICIPANTE LA
TRATATUL DE LA VAROVIA PRIVIND REUNIUNEA CSCE
DE LA MADRID. 19-20 IANUARIE 1981, BERLIN

1. [...] decembrie 1980, Bucureti. Not de propuneri a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Gheorghe Dolgu, adresat ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei referitoare la participarea delegaiei
romne la lucrrile edinei adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe
convocat la Berlin, la 19-20 ianuarie 1981, privind problemele legate de etapa
a doua a Reuniunii CSCE de la Madrid.

nr.1/3466

Not de propuneri
Referitor: ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din statele

Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Democrate Germane a propus ca
n zilele de 19-20 ianuarie 1981 s aib loc, la Berlin, o ntlnire a adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe din statele participante la Tratatul de la Varovia,
care s examineze probleme legate de etapa a doua a Reuniunii de la Madrid.
Propunem:
1. S se accepte data propus de MAE al RDG;
2. La ntlnire s participe Constantin Oancea, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al RS Romnia, nsoit de Ion Datcu, ambasador i 1-2
diplomai din MAE.
Ministerul Afacerilor Externe va prezenta propuneri de mandat pentru
delegaia romn care va participa la aceast ntlnire.

Gheorghe Dolgu
Director
Vasile andru

617
Decembrie 1980
tovarului Virgil Cazacu;
tovarului tefan Andrei.

AMAE, Problema 241. 1980-1981. 9V3. ntlnirea adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia privind
Reuniunea de la Madrid, Berlin, 19-20 ianuarie 1981, f. 2.

2. [...] ianuarie 1981, Bucureti. Sintez referitoare la calendarul
organizrii i desfurrii edinei adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe.


Nota
participante la Tratatul de la Varovia, Berlin, 1920 ianuarie 1981

1. n discursul rostit la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia (octombrie 1980, Varovia), O.
Fischer, ministrul Afacerilor Externe al RDG, a declarat c ara sa este gata s
gzduiasc, n pauza dintre cele dou faze ale Reuniunii de la Madrid, o ntlnire a
reprezentanilor statelor participante la Tratat, n vederea unor consultri privind
desfurarea lucrrilor acestei reuniuni.
2. La 18 decembrie 1980, ambasadorul RDG la Bucureti a transmis la MAE
propunerea MAE al RDG ca ntlnirea s se desfoare la Berlin, la nivel de
adjunci ai minitrilor Afacerilor Externe, n zilele de 19-20 ianuarie 1981.
3. Conducerea superioar de partid a aprobat, la 23 decembrie 1980 (H
5475) participarea la aceast ntlnire i data propus de MAE al RDG. Ambasada
RDG a fost informat, la 24 decembrie 1980, asupra hotrrii luate.
4. La 10 ianuarie 1981, s-a comunicat organizatorilor componena delegaiei
romne: Constantin Oancea, adjunct al ministrului Afacerilor Externe, Ion Datcu,
ambasador, Ion Ciubotaru, ministru plenipoteniar, Ion Bistreanu, secretar I.
5. ntlnirea de la Berlin s-a desfurat n zilele de 1920 ianuarie 1981
(programul se anexeaz).
n deschidere a luat cuvntul (cca. 10 min.) O. Fischer
,
ministrul Afacerilor
Externe al RDG.
n prima zi a lucrrilor, au luat cuvntul adjuncii minitrilor Afacerilor
Externe ai URSS, Bulgariei.
n ziua a doua a lucrrilor au vorbit adjuncii minitrilor Afacerilor Externe
ai Cehoslovaciei, Poloniei i RDG.

618
edinele au fost conduse, conform practicii, de reprezentantul rii gazd,
H. Krolikowski, secretar de Stat, prim-adjunct al ministrului Afacerilor Externe al
RDG. Acesta nu a mai rostit un cuvnt de nchidere a lucrrilor, ci a spus doar
cteva fraze de circumstan.
6. La propunerea gazdelor, nu s-a convenit o tire de pres, lsndu-se la
latitudinea fiecrei ri participante de a difuza, prin agenia naional de pres, o
scurt informaie. (Informaia privind ntlnirea de la Berlin a aprut n presa
romn din 21 ianuarie 1981).
7. Probleme tehnice:
Delegaiile rilor participante au fost compuse din cte patru persoane (cu
excepia delegaiei URSS, care a cuprins ase diplomai i o stenodactilograf).
Delegaiile au fost ntmpinate, la sosire i conduse, la plecare de H.
Krolikowski, secretar de stat, prim adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RDG.
La dispoziia delegaiei romne au fost puse cte dou autoturisme (sosire i
plecare) i un autoturism n timpul ederii la Berlin.
Delegaia romn a fost cazat (mpreun cu cea bulgar) la un hotel din
cartierul Pankowo-Niederschnhausen. Delegaia sovietic a fost cazat la o vil,
iar celelalte la un alt hotel din acelai cartier.
ara gazd RDG a suportat cheltuielile de cazare i mas

pe tot timpul
ederii la Berlin. n seara primei zile a lucrrilor, ministrul Afacerile Externe al RDG a
oferit un dineu, la care au participat membrii delegaiilor la ntlnire, plus ambasadorii
(sau primii colaboratori) ai rilor participante. Din partea RDG au luat parte mai muli
adjunci de minitri din Ministerul Afacerilor Externe. Un scurt cuvnt de salut (cca. 3
min.) a fost rostit de ministrul Afacerilor Externe al RDG. Cuvntul de rspuns (cca. 15
min.) a fost rostit de L. Iliciov, eful delegaiei sovietice.
La lucrrile ntlnirii au fost invitai s participe i ambasadorii din RDG ai
rilor reprezentate.
Pe timpul lucrrilor s-a asigurat aparatura pentru traducerea sincron la casc
(fiecare delegaie desemnnd propriul su translator).
Pe lng fiecare delegaie a fost detaat cte un reprezentant al MAE al
RDG, de regul de la referenturile de spaiu.

Reuniunea de la Madrid, Berlin, 19-20 ianuarie 1981, f. 8-9.

3. 19 ianuarie 1981, Berlin. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, privind msurile politico-juridice i militare de
ntrire a securitii, i convocarea, n cadrul Reuniunii de la Madrid, a
Conferinei pentru ntrirea ncrederii i dezarmare n Europa; propunerile
romneti referitoare la problemele umanitare i ale drepturilor omului, ale

619
dezvoltrii colaborrii n domeniile educaiei i culturii, informaiei i
contactelor umane.

Discursul adjunctului ministrului Afacerilor Externe, tovarul Constantin Oancea,
la ntlnirea de la Berlin a reprezentanilor statelor participante la
Tratatul de la Varovia (1920 ianuarie 1981)

Stimai tovari,
A dori, mai nti, s-mi exprim satisfacia pentru ocazia de a ne ntlni,
chiar la nceput de An nou, pentru posibilitatea de a participa la un schimb de
vederi cu dumneavoastr n legtur cu desfurarea de pn acum i perspectivele
lucrrilor Reuniunii de la Madrid a reprezentanilor statelor participante la
Conferina pentru securitate i cooperare n Europa eveniment de prim
importan n viaa politic a continentului.
Doresc, totodat, s adresez mulumiri clduroase amabilelor noastre gazde,
personal tovarului ministru Oskar Fischer, tovarului secretar de Stat, Herbert
Krolikowski, pentru primirea i ospitalitatea tovreasc de care ne bucurm,
pentru condiiile de lucru create.
Schimbul de vedere pe care l realizm are o semnificaie deosebit n
condiiile n care peste numai cteva zile se vor relua lucrrile Reuniunii de la
Madrid, unde vor fi examinate propunerile statelor participante, vor ncepe
negocierile n vederea elaborrii documentului final i urmeaz a fi convenite noi
msuri, care s contribuie la creterea ncrederii, la consolidarea pcii i securitii,
la dezvoltarea colaborrii n Europa i n lume.
Iat de ce noi acordm importan ntlnirii noastre, fiind convini c
schimbul de opinii la care participm se va nscrie n direciile indicate de
conductorii partidelor i statelor noastre i inserate n documentele noastre
comune privind asigurarea succesului celei de-a doua etape a Reuniunii de la
Madrid, pentru ca aceasta s se ncheie cu rezultate pozitive pe linia destinderii,
ntririi pcii i securitii n Europa.
Se tie c Reuniunea de Madrid i-a nceput lucrrile ntr-un moment
internaional complex, marcat de o profund ncordare a situaiei internaionale, ca
urmare a politicii imperialiste de for i dictat, de remprire a zonelor de
influen. Aceasta s-a rsfrnt n mare msur i asupra forumului european.
Lucrrile ntlnirii pregtitoare au fost mai mult timp blocate, existnd la un
moment dat pericolul ca nsi nceperea reuniunii s fie pus sub semnul
ntrebrii. Pn la urm, ns, au triumfat nelepciunea, raiunea, lucrrile i
dezbaterile ulterioare nscriindu-se ntr-un climat de lucru, propice cutrilor
ndreptate spre identificarea msurilor de ntrire a securitii i de dezvoltare a
cooperrii multilaterale intereuropene.
n aceasta i-au gsit expresia eforturile rilor noastre, ale majoritii
statelor participante, acelor neutre i nealiniate, voina popoarelor europene de a se
asigura nfptuirea securitii europene ca una din premisele fundamentale ale pcii

620
i securitii n ntreaga lume. n acest context, a reaminti preocuparea i
contribuia Romniei, personal a tovarului Nicolae Ceauescu, care n momentele
grele, de impas ale ntlnirilor pregtitoare, a delegat un reprezentant personal cu
sarcina de a aciona pentru nlturarea obstacolelor i realizarea, n vederea
nceperii reuniunii la data stabilit.
Noi considerm c nsi participarea la reuniune a 22 de minitri de Externe
ca i a unor personaliti din conducerea unor Ministere de Externe evideniaz
interesul major al popoarelor i guvernelor europene pentru a conferi un grad mai
nalt de autoritate i responsabilitate reuniunii n vederea asigurrii unui progres real
pe calea procesului nceput de Conferina pentru securitate i cooperare n Europa.
Apreciem pozitiv i coninutul, tonul constructiv al discursurilor i punctelor
de vedere exprimate de marea majoritate a rilor participante. Desigur, s-a
manifestat i tendina, n special din partea unor delegaii din rile NATO, de a
crea momente de polemic steril i confruntare, de a aduce n dezbateri aspecte
neeseniale sau care nu au nimic comun cu spiritul Acordului final de la Helsinki,
tendin pe care Romnia, ca de altfel majoritatea statelor participante, o apreciaz
ca fiind strin de elurile reale ale reuniunii i a acionat pentru renunarea la astfel
de abordri.
Apreciem, totodat, c cele 85 de propuneri, care acoper ntreaga
problematic a Actului final, atest interesul i disponibilitatea rilor respective de a
contribui la ncheierea reuniunii cu rezultate concrete. O mare parte din aceste
propuneri ofer o bun baz de negociere, de convenire a unor noi msuri care s
duc la impulsionarea aplicrii Actului final. Desigur, sunt i unele propuneri care nu
in seama de cerinele reale ale edificrii securitii i dezvoltrii colaborrii, sau sunt
n contradicie cu unele din principiile i prevederile Actului final de la Helsinki.
Prevalarea unei atmosfere de lucru, nivelul angajant de participare, ne
ntresc convingerea c este necesar ca rile noastre, n spiritul celor convenite
mpreun, s acioneze pentru a asigura participarea minitrilor Afacerilor Externe
la faza final, hotrtoare, a reuniunii, n care se vor adopta documentele acesteia.
Este convingerea noastr ferm c aceasta va evidenia n faa opiniei publice
europene consecvena politicii rilor socialiste de ntrire a destinderii i securitii
n Europa, ar fi de natur s imprime un caracter mai angajant documentelor ce se
vor adopta.
Dnd expresie ataamentului ei fa de cauza securitii i cooperrii n
Europa, conform concepiei tovarului Nicolae Ceauescu i obiectivelor
programatice stabilite de Partidul Comunist Romn privind edificarea securitii i
dezvoltrii cooperrii n Europa, Romnia a acionat pentru asigurarea reuitei
Reuniunii de la Madrid, pentru desfurarea acesteia ntr-un climat de lucru, de
responsabilitate fa de interesele popoarelor europene i a ntregii lumi.
Nutrim convingerea c adoptarea de msuri concrete, eficiente, n direcia
aplicrii consecvente a Actului final, ca un tot unitar, va avea o nrurire pozitiv
nu numai n Europa, ci i asupra ntregii evoluii a situaiei internaionale. Dac
toate statele, nelegnd imperativele impuse de realitile vieii internaionale i

621
contiente de rspunderile pe care le au n faa popoarelor lor, vor coopera n spirit
constructiv, de nelegere i respect reciproc, se vor putea obine rezultate pozitive
n cadrul acestui forum democratic general european. Romnia este convins c o
mare rspundere i un rol important n meninerea pcii, asigurarea continurii i
aprofundrii procesului de destindere i colaborare n Europa, n ncheierea cu
rezultate pozitive a Reuniunii de la Madrid revine, fr ndoial, rilor socialiste.
n acest spirit, ara noastr a prezentat, dup cum cunoatei, un ansamblu de
propuneri viznd toate capitolele Actului final, menite s serveasc obiectivului
comun al participanilor la Reuniunea de la Madrid.
Considerm c atenia statelor participante trebuie concentrat, n primul
rnd, asupra problemelor de substan de care depind pacea, securitatea,
dezvoltarea cooperrii i continuarea procesului nceput de CSCE. Sunt necesare,
ndeosebi, msuri politico-juridice i militare de ntrire a securitii, n primul rnd
de dezangajare militar i dezarmare n Europa, domeniu n care nu s-a fcut
practic nimic. Dimpotriv, a crescut gradul de insecuritate, pericolul unui rzboi
nuclear, ca urmare a intensificrii cursei narmrilor, a acumulrii celor mai mari
efective militare i arsenale de arme, inclusiv nucleare i ndeosebi a amplasrii i
dezvoltrii de noi rachete nucleare, care pun n pericol nsi viaa tuturor
naiunilor continentului nostru, a tuturor popoarelor. Romnia a prezentat, dup
cum cunoatei, o propunere concret privind convocarea Conferinei pentru
ntrirea ncrederii i dezarmare n Europa, care s contribuie la negocierile ce vor
avea loc pe aceast tem la Reuniunea de la Madrid. La fel ca celelalte ri
socialiste i n spiritul documentelor noastre comune, nscriem aceast conferin
ca parte integrant, esenial, a procesului CSCE, obiectivul ei fundamental trebuie
s fie nfptuirea dezarmrii i considerm c este necesar ca rile socialiste s
acioneze pentru reafirmarea acestei poziii comune.
Noi considerm c Reuniunea de la Madrid trebuie s decid convocarea
Conferinei pentru ntrirea ncrederii i dezarmare n Europa; o asemenea conferin
va trebui s dezbat cu participarea egal a tuturor statelor semnatare ale Actului
final aspectele militare ale securitii i s ajung la acorduri concrete, ncepnd cu
msuri de cretere a ncrederii i de stabilitate i trecnd, treptat, la msuri de
dezangajare militar i dezarmare, care s poat duce, n final, la obiectivul convenit
la Helsinki dezarmare general i complet. Desigur, dat fiind caracterul de durat
al procesului de dezarmare, abordarea diferitelor sale aspecte se va realiza de la
simplu la complex, mergnd la aciuni de tot mai larg anvergur, asigurndu-se
continuitatea de la o etap la alta. Conferina cu obiectivele sale va trebui s rmn
ns un tot organic oferind perspectiva necesar eforturilor noastre n acest domeniu.
Propunerea Romniei, care reflect poziiile i punctele de vedere exprimate n
documentele comune ale rilor noastre, preconizeaz ca, n prima parte, dezbaterile
Conferinei s se concentreze asupra msurilor de cretere a ncrederii. Considerm
ns, deosebit de important ca acest proces s nu se limiteze la msurile de ncredere;
Conferina va trebui n continuare s convin msuri concrete de dezangajare militar
i dezarmare, inclusiv reducerea forelor armate i armamentelor, lichidarea bazelor
militare strine i altele.

622
Apreciem c ar avea o importan deosebit convenirea n cadrul Reuniunii
de la Madrid a unui acord de principiu ca echilibrul forelor militare s fie asigurat
nu prin creterea armamentelor i efectivelor militare, nu prin crearea i producerea
de noi arme de distrugere n mas, tot mai periculoase, ci prin adoptarea unor
msuri efective de dezarmare, n primul rnd de dezarmare nuclear, sub un control
internaional strict i eficient.
Reafirmm, i cu aceast ocazie, sprijinul pentru propunerea tovarilor
polonezi ca prima etap a acestei conferine s aib loc la Varovia, n 1981.
Calea spre crearea unui climat de ncredere propice trecerii la msuri de
dezangajare militar i dezarmare n Europa ar putea fi deschis i consolidat dac
chiar la Reuniunea de la Madrid s-ar conveni unele msuri cum sunt: ncetarea
demonstraiilor militare de for la frontierele altor state, notificarea marilor
micri de trupe, renunarea la sporirea bugetelor militare, la instalarea de noi baze
militare, inclusiv de arme nucleare i la dislocarea de noi trupe pe teritoriul altor
state din Europa, notificarea manevrelor aeriene i navale. Un asemenea scop
urmrete propunerea Romniei referitoare la msuri de cretere a ncrederii.
Romnia, ca i celelalte ri socialiste, consider c n condiiile complexe
ale evoluiei lumii contemporane, trebuie fcut totul pentru a exclude din relaiile
internaionale folosirea forei sau ameninarea cu fora, pentru a reglementa toate
problemele litigioase dintre state numai pe calea negocierilor, evitnd cu orice pre
calea militar, confruntrile armate, care nu pot aduce dect mari prejudicii pcii i
destinderii pe continentul nostru i n lume. n acest spirit, Romnia a prezentat la
Reuniunea de la Madrid, o propunere privind convocarea, n cadrul urmrilor
CSCE, a unei reuniuni de experi care s examineze elaborarea unui tratat general-
european de nerecurgere la for i la ameninarea cu fora.
Noi apreciem c elaborarea i adoptarea unui asemenea instrument juridic
este n spiritul documentelor noastre comune, n care ne-am pronunat pentru
ntrirea fundamentului politic i juridic al respectrii n Europa a principiului
nefolosirii forei sau ameninrii cu fora.
Romnia a prezentat, de asemenea, trei propuneri privind intensificarea
cooperrii i schimburilor economice, prin lichidarea oricror bariere i ngrdiri
artificiale, pentru trecerea la soluionarea, prin eforturi comune, a unor probleme
eseniale ale dezvoltrii economice i sociale a rilor europene n domeniile
industriei, agriculturii, tiinei i tehnicii. Avem n vedere, n mod concret,
extinderea unor forme superioare de cooperare industrial, inclusiv crearea unui
centru sau birou de cooperare industrial n cadrul CEEONU, convocarea unui
grup de experi care s identifice ci i modaliti concrete de colaborare n
domeniul tiinei i tehnicii moderne, promovarea unor forme de cooperare n
domenii de actualitate i interes comun n agricultur i altele.
Ne exprimm convingerea c aceste propuneri, care corespund, de altfel, i
preocuprilor rilor dv., se vor bucura de sprijinul rilor prietene.
ara noastr sprijin propunerile URSS i Poloniei privind convocarea, fr
precondiii, a unei conferine ministeriale paneuropene n domeniul energiei.

623
Apreciem, de asemenea, coninutul realist i obiectivele importante ale
propunerilor prezentate n aceste domenii de Bulgaria, Cehoslovacia, Ungaria i
RDG pe care le susinem.
n general, noi considerm c marea majoritate a propunerilor prezentate la
acest capitol nu se contrazic, ci se completeaz reciproc, ofer o bun baz de
discuii pentru convenirea unor msuri i adoptarea unor documente de substan
care s ntruneasc consensul tuturor participanilor i de natur s duc la
diversificarea colaborrii economice, a cooperrii tehnico-tiinifice.
Aa cum s-a subliniat i n cuvntarea efului delegaiei noastre la Madrid,
ministrul Afacerilor Externe al Romniei, noi considerm c se impune adoptarea
unei atitudini ct mai hotrtoare i active n promovarea concepiei noastre
profund umaniste n problemele drepturilor omului.
n acest spirit, Romnia a prezentat la Madrid trei propuneri, izvorte din
viziunea noastr de ar socialist, asupra problemelor umanitare i ale drepturilor
omului, ale dezvoltrii colaborrii n domeniile educaiei i culturii, informaiei i
contactelor umane. V sunt cunoscute aceste propuneri i a dori s folosesc acest
prilej pentru a reafirma ncrederea c ele vor fi sprijinite de rile socialiste freti.
n abordarea lor am pornit de la dreptul fundamental al omului de a tri liber i
demn, de la importana respectrii dreptului su la via munc, cultur i educaie,
de a-i realiza aspiraiile i a-i desvri personalitatea.
Expresie a preocuprilor constante pe care ara noastr le-a manifestat pentru
promovarea n rndurile tineretului a idealurilor de pace, prietenie i nelegere
ntre popoare, propunerea Romniei referitoare la activiti general-europene n
domeniul contactelor i schimburilor ntre tineri, vine n ntmpinarea
preocuprilor legitime ale tinerei generaii de a participa la soluionarea
problemelor fundamentale ale lumii contemporane.
Fidel poziiilor sale de principiu, precum i punctelor de vedere nscrise n
documentele comune ale rilor noastre, Romnia a propus i la Reuniunea de la
Madrid adoptarea unor msuri de eradicare a tuturor manifestrilor de
recrudescen a fascismului i rasismului, a actelor de violen i terorism care au
cptat proporii ngrijortoare n tot mai multe ri occidentale, amenin viaa
cetenilor, perturbnd desfurarea normal a vieii sociale, nvenineaz atmosfera
n raporturile dintre state, reprezint un pericol tot mai mare pentru linitea
popoarelor europene, pentru pacea i colaborarea internaional.
Desfurarea primei pri a Reuniunii de la Madrid a scos n eviden nc o
dat importana fundamental a asigurrii continuitii procesului nceput de CSCE
pentru edificarea securitii i dezvoltarea cooperrii pe continent. Esenial pentru
asigurarea acestei cerine, asupra creia statele participante au convenit prin Actul
Final, este ca Reuniunea de la Madrid s adopte o hotrre clar privind
convocarea urmtoarei reuniuni a reprezentanilor statelor semnatare ale Actului
final, stabilirea datei i locului acesteia. Hotrt s-i aduc contribuia la
promovarea n continuare a procesului edificrii securitii i dezvoltrii colaborrii
n Europa, Romnia s-a oferit s gzduiasc viitoarea reuniune la Bucureti.

624
n conformitate cu acordurile de la Helsinki, continuitatea procesului
urmeaz s-i gseasc realizarea prin convenirea de reuniuni de experi i alte
forme de negociere i soluionare a problemelor, inclusiv convocarea unei noi
conferine pentru securitate i cooperare n Europa. Propunerea Romniei
referitoare la capitolul urmrile CSCE din Actul final readuce n actualitate
aceste aspecte ale continuitii procesului de edificare a securitii i dezvoltarea
cooperrii pe continent, concretiznd unele dintre ele i sugernd, n acelai timp,
crearea unui mecanism permanent, suplu i care s nu implice eforturi financiare,
compus din reprezentanii plenipoteniari ai tuturor statelor semnatare ale Actului
final, care s confere un caracter de permanen activitilor i eforturilor n cadrul
procesului CSCE.
Noi suntem contieni de importana major pe care o au dialogul i
cooperarea pentru edificarea sistemului de securitate i colaborare n Europa pe care
popoarele continentului i-au propus s-l realizeze i am constatat cu satisfacie i n
timpul primei faze a lucrrilor Reuniunii de la Madrid interesul pe care i celelalte
ri participante l manifest fa de continuarea, diversificarea i multiplicarea
formelor de dialog i contacte ntre rile semnatare ale documentelor.
Folosim i acest prilej pentru a aduce mulumiri clduroase tuturor rilor
freti prezente la ntlnirea noastr pentru sprijinul acordat ca urmtoarea
reuniune s aib loc la Bucureti, capitala Romniei socialiste, i ne exprimm
convingerea c vom beneficia n continuare de susinere activ a propunerii
prezentate de ara noastr n acest sens. Suntem ncredinai c adoptarea unei
asemenea hotrri la Reuniunea de la Madrid va fi n interesul tuturor rilor
socialiste, punnd n eviden rolul activ i contribuia major pe care statele
noastre le-au avut de-a lungul anilor i neleg s-l joace n continuare n
promovarea procesului destinderii, securitii, i cooperrii n Europa.
Acordm o deosebit importan ca n documentul final al Reuniunii de la
Madrid, care va reflecta propunerile constructive ale rilor participante, s se
reafirme puternic i clar angajamentul tuturor statelor semnatare ale Actului final
de a respecta neabtut att n relaiile reciproce, ct i n raporturile cu alte state,
principiile deplinei egaliti n drepturi, respectului independenei i suveranitii
naionale, neamestecului n treburile interne, renunrii la for i la ameninarea cu
fora, respectarea dreptului fiecrui popor la dezvoltare liber, fr nici un amestec
din afar, precum i a celorlalte principii nscrise n documentele de la Helsinki.
Stimai tovari,
Propunerile pe care Romnia le-a supus ateniei Reuniunii de la Madrid sunt
menite s contribuie, alturi de ideile, propunerile i sugestiile altor state i n
primul rnd al rilor socialiste, la convenirea i adoptarea la Madrid de hotrri n
direcia convocrii unei conferine consacrate ncrederii i dezarmrii n Europa,
extinderii i intensificrii cooperrii economice, tehnico-tiinifice i culturale, a
amplificrii schimburilor, continurii procesului nceput la Helsinki, ntririi pcii
i securitii pe continent.
Noi credem c n aceast faz, care ncepe la 27 ianuarie i este hotrtoare
pentru asigurarea succesului Reuniunii de la Madrid, este extrem de important ca

625
s nu se permit repetarea situaiei dificile din finalul lucrrilor pregtitoare.
Considerm c se impune o abordare de fond a tuturor propunerilor, cutndu-se
cu rbdare i perseveren formulri acceptabile, c este necesar s se ntrein o
atmosfer constructiv, de lucru, s se evite polemicile, tendinele de confruntare i
de abatere a dezbaterilor de la problemele de fond ale securitii i cooperrii n
Europa. Dup prerea noastr, condiionarea acceptrii unor propuneri de obinerea
unor concesii n legtur cu alte propuneri nu numai c nu ar facilita succesul
Reuniunii de la Madrid, dar ar putea chiar avantaja forele ostile destinderii.
Avnd n vedere importana deosebit a acestei faze pentru asigurarea
succesului Reuniunii de la Madrid, a dori s subliniez nc o dat convingerea rii
noastre privind necesitatea participrii minitrilor Afacerilor Externe la ncheierea
lucrrilor, cnd se vor adopta documentele finale. Aceast poziie a fost, de altfel,
exprimat n documentele noastre comune.
n ceea ce o privete, Romnia va face totul pentru ca Reuniunea de la Madrid
s se ncheie cu succes, pentru a convoca o conferin de ntrire a ncrederii i
dezarmare pe continent, pentru convenirea de noi msuri de dezvoltare a colaborrii
economice, tehnico-tiinifice i culturale, pentru a asigura continuitatea procesului
CSCE i stabilirea unei noi reuniuni pe care ne-am oferit s o gzduim n Bucureti.
Suntem hotri s conlucrm strns n acest scop cu rile socialiste, cu celelalte
state participante la reuniune. Exprimm convingerea c eforturile susinute pe care
rile noastre le vor desfura alturi de alte state participante, vor permite ca
Reuniunea de la Madrid s marcheze un moment de real importan n dinamizarea
procesului de edificare a securitii i cooperrii n Europa.
n ncheiere, doresc s exprim convingerea delegaiei romne c schimbul
nostru de opinii, care se nscrie n practica i tradiia relaiilor noastre freti, n
spiritul i n direciile indicate de efii partidelor i rilor noastre, n Declaraia de la
Varovia i alte documente comune, ne va fi de cert utilitate n aciunea rilor
noastre la Reuniunea de la Madrid, pentru asigurarea succesului acestuia n interesul
cauzei pcii, securitii i dezvoltrii colaborrii n Europa i n ntreaga lume.

V mulumesc pentru atenie!


4. [...] ianuarie 1981, Bucureti. Sinteza discuiilor adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe privind problemele securitii europene;
atitudinea URSS fa de convocarea conferinei de dezangajare militar i
dezarmare n Europa; tendina de coordonare a politicii externe a statelor din

626

Nota

n zilele de 19-20 ianuarie 1981, la Berlin a avut loc o ntlnire a adjuncilor
pentru un schimb de preri privind desfurarea Reuniunii de la Madrid a reprezen-
tanilor statelor participante la Conferina pentru securitate i cooperare n Europa.
Din expunerile prezentate de participanii la ntlnire au rezultat urmtoarele:
I. Evaluarea, n general pozitiv, a desfurrii lucrrilor de pn acum, cu
sublinierea de ctre reprezentantul sovietic, susinut de ceilali vorbitori, a faptului
c delegaiile SUA, Angliei, Canadei au urmrit torpilarea reuniunii i, prin
aceasta, ntreruperea procesului inaugurat de Conferina de la Helsinki, ncercnd
s arunce responsabilitatea unui asemenea deznodmnt asupra rilor socialiste.
S-a evideniat c, n ultima parte a primei faze a reuniunii, atmosfera lucrrilor a
fost mai constructiv, aceasta datorndu-se, n principal, poziiei rilor socialiste,
care au evitat confruntarea i polemica, manifestnd calm, rbdare i elasticitate;
rilor neutre i nealiniate, care au jucat un rol mai activ dect la Belgrad, precum
i unor ri vest-europene, inclusiv din rndul membrilor NATO, interesate n
continuarea politicii de destindere pe continent. Au fost menionate, ca elemente
pozitive: nceperea reuniunii la data preconizat; concentrarea dezbaterilor asupra
problemelor securitii i cooperrii n Europa, inclusiv asupra problemelor
dezangajrii militare i dezarmrii pe continent, activizarea rilor neutre i neali-
niate, avansarea unui numr mare de propuneri care vizeaz toate capitolele
Actului final de la Helsinki etc.
II. Att reprezentantul URSS, ct i ceilali vorbitori au dedicat o bun parte
din expunerile lor analizei propunerilor avansate la reuniune. n general, au fost
reafirmate poziiile cunoscute ale URSS i ale altor ri socialiste privind
obiectivele Reuniunii de la Madrid.
1. Toi au subliniat n mod insistent c obiectivul principal al reuniunii
trebuie s-l constituie adoptarea hotrrii privind convocarea conferinei de
dezangajare militar i dezarmare n Europa, aceasta constituind criteriul funda-
mental al aprecierii succesului sau insuccesului reuniunii. Ei au artat c vor
sprijini propunerea avansat n acest sens de Polonia, care constituie o
iniiativ comun a rilor participante la Tratatul de la Varovia.
S-a apreciat c, dintre celelalte propuneri n aceast problem, cele ale
Suediei i Iugoslaviei conin elemente pozitive. Propunerea francez a fost
calificat ca inacceptabil, ntruct pune precondiii, subliniindu-se, ns,
utilitatea cutrii apropierii poziiilor cu Frana. Delegaia sovietic a informat c,
n acest scop, n urmtoarele zile vor avea loc la Moscova consultri cu
reprezentani ai MAE francez.

627
n legtur cu cele de mai sus a reinut atenia poziia delegaiei Poloniei care a
artat c noi suntem de acord cu fiecare cuvnt spus de L. Iliciov n aceast
problem, c propunerea polonez a fost conceput de la nceput ca o propunere a
tuturor statelor participante la Tratatul de la Varovia. n acelai timp, ns, el a
subliniat c nu acum este momentul s cutm soluii de compromis cu Iugoslavia,
Suedia i Frana. Acum este important s fie promovat proiectul nostru iniial.
2. Reprezentantul sovietic a reafirmat c la Madrid s-ar putea adopta unele
msuri de ncredere, numai dac acestea sunt n conformitate cu Actul final de la
Helsinki. Delegaia RDG a reiterat propunerile coninute n comunicatul edinei
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la
Varovia din decembrie 1979, menionnd c fa de aceste propuneri manifest
interes att rile neutre i nealiniate, ct i unele ri mici i mijlocii din Europa
Occidental.
3. Aprecierea general a fost c majoritatea propunerilor privind
colaborarea economic i tehnico-tiinific nu ridic probleme deosebite i c
ele pot ntruni consensul dup anumite mbuntiri de redactare. Dintre aceste
propuneri a fost detaat cea sovietic, privind convocarea unei conferine pan-
europene n problemele energiei.
4. S-a apreciat c i n faza a doua a Reuniunii de la Madrid este de ateptat
o puternic confruntare n problemele umanitare, ale contactelor i
informaiilor. Propunerile avansate de rile occidentale n aceste probleme au
fost calificate ca inacceptabile, ele fiind provocatoare, o ncercare de amestec n
treburile interne ale rilor socialiste, de ptrundere a ideologiei reacionare n
aceste ri, de subminare a ornduirii sociale existente.
5. n ceea ce privete asigurarea continuitii procesului nceput de
CSCE a prevalat ideea condiionrii stabilirii datei i locului viitoarei reuniuni
de adoptarea unei hotrri privind convocarea conferinei pentru dezangajare
militar i dezarmare n Europa. Adjunctul ministrului Afacerilor Externe al
URSS a declarat c numai n cazul n care la Madrid se va realiza un progres,
nainte de toate n problema convocrii conferinei de dezangajare militar i
dezarmare, se va putea deschide calea stabilirii datei viitoarei reuniuni la Madrid.
n acest context, suntem gata s sprijinim propunerea tovarilor romni ca
aceast reuniune s aib loc la Bucureti.
eful delegaiei RDG a artat chiar c, n activitatea lor intern, rile
socialiste trebuie s porneasc de la a pune adoptarea unei hotrri privind
convocarea viitoarei reuniuni tip Madrid n dependen de poziia statelor
occidentale fa de iniiativa noastr privind convocarea conferinei de dezarmare
i c problema adoptrii unei asemenea hotrri trebuie n continuare folosit ca o
prghie n vederea ncheierii cu succes a reuniunii. Atitudinea fa de aceast
problem reiese i din aprecierea adjunctului de ministru sovietic, reluat de alte
delegaii, c forele imperialiste folosesc asemenea reuniuni pentru a exercita
presiuni asupra rilor socialiste i a se amesteca n treburile lor interne.
III. Aprecierile privind perspectivele celei de-a doua faze a Reuniunii de la
Madrid au fost prudente i rezervate. S-a pornit de la ideea c i n aceast faz

628
vor fi readuse n discuii problemele Afganistanului i drepturilor omului i,
n legtur cu acestea, apariia unor momente de ncordare, de confruntare. n
acelai timp s-a artat c nu trebuie s se subaprecieze interesul majoritii
rilor participante n asigurarea succesului reuniunii.
n ceea ce privete modul de aciune a rilor socialiste, s-a artat c
acestea trebuie s dea o ripost hotrt oricror ncercri de abatere a
lucrrilor reuniunii de la problemele securitii i cooperrii, s resping
provocrile etc. Totodat, s-a subliniat c sunt necesare o poziie constructiv, o
atitudine calm, elastic, disponibilitate pentru cooperare i compromisuri.
A reinut atenia faptul c au fost evitate aprecierile negative la adresa
poziiei noii administraii a SUA fa de Reuniunea de la Madrid. Reprezentantul
RPU nu a exclus posibilitatea ca preedintele Reagan s adopte o atitudine mai
favorabil dect cea a preedintelui Carter.
Spre deosebire de alte ntlniri de acest gen, la Berlin, toate delegaiile
celorlalte ri au relevat rolul independent i mai activ dect la Belgrad al
rilor nealiniate i neutre, precum i necesitatea conlucrrii mai strnse la
Madrid a rilor socialiste cu aceste state.
S-a sugerat, de asemenea (reprezentantul RDG), ca statele socialiste s vin
cu noi propuneri cum ar fi: difuzarea mai larg a Actului final de la Helsinki,
renunarea la ameninarea cu msuri de boicot economic sau cu aplicarea lor,
precum i promovarea concepiei socialiste privind drepturile omului.
n mod deosebit reprezentanii URSS i RDG au subliniat necesitatea ca
rile socialiste s-i pun de acord i s-i coordoneze strns poziiile i
aciunile, s realizeze o anumit diviziune a muncii n discutarea i redactarea
propunerilor, s efectueze ntre ele un schimb permanent de informaii. Rein
atenia considerentele exprimate de eful delegaiei RDG privind:
a) pregtirea de ctre rile socialiste a unui proiect de document final,
care s fie prezentat ntr-un moment corespunztor al lucrrilor Reuniunii de la
Madrid. n convorbiri bilaterale, secretarul de stat al MAE al RDG a artat c un
asemenea document ar urma s fie prezentat de una sau dou din rile socialiste, n
aa fel nct s nu poat fi interpretat c ar fi o propunere a Tratatului de la
Varovia;
b) necesitatea ca principalele propuneri s fie puse de acord ntre
Ministerele Afacerilor Externe.
IV. n ceea ce privete propunerile prezentate de Romnia la Reuniunea
de la Madrid, rein atenia urmtoarele aprecieri i consideraii exprimate de
eful delegaiei sovietice:
1. n contextul aprecierii propunerilor privind convocarea unei conferine
pentru dezarmare n Europa a artat c propunerea tovarilor romni nu ar
trebui s fie contrapus propunerii poloneze. Pornim de la considerentul c n
procesul negocierii acestei probleme vor putea fi preluate unele prevederi din
documentul romnesc. n acelai context, reprezentantul RDG a chemat rile
socialiste s sprijine propunerea polonez i s se abin de la avansarea de

629
propuneri proprii n problema conferinei de dezarmare. n acelai timp, ns, el
a subliniat c acceptul ca aceast conferin s aib loc n cadrul CSCE sau s
fie pregtit la o ntlnire a experilor, ar putea constitui una din cile posibile de
realizare a scopurilor noastre.
2. Reprezentantul sovietic a declarat c URSS consider c nu este nici
oportun, nici realist n aceast etap propunerea privind crearea unui
grup de experi pentru elaborarea unui tratat general european privind
renunarea la for i la ameninarea cu fora. A reiterat argumentul sovietic
cunoscut c examinarea adoptrii pe plan regional a unui asemenea tratat ar
complica dezbaterile care au loc de mai muli ani la ONU. Subliniind c nimeni nu
se poate pronuna mpotriva principiului nefolosirii forei sau ameninrii cu fora,
el a sugerat ca aceast problem s fie eventual discutat n prima etap a
conferinei de dezangajare militar i de dezarmare n Europa. O poziie
similar a adoptat i delegaia RDG.
3. Propunerea privind crearea unui mecanism permanent a fost apreciat de
reprezentantul sovietic ca inoportun, nerealist i inacceptabil pentru URSS.
4. Numai delegaiile URSS, RP Polone i RD Germane s-au pronunat n
cuvntri n sprijinul propunerii Romniei ca viitoarea reuniune a reprezentanilor
statelor participante la CSCE s aib loc la Bucureti. A rezultat, ns, clar, c o
hotrre n ceea ce privete locul viitoarei reuniuni este pus n dependen de
stabilirea datei reuniunii, care la rndul su, este condiionat de adoptarea
hotrrii privind convocarea conferinei de dezangajare militar i dezarmare n
Europa.
V. Din desfurarea ntlnirii de la Berlin se degaj o serie de concluzii n
ceea ce privete aciunile viitoare ale URSS i ale celorlalte state socialiste.
1. Este de ateptat ca n prima parte a celei de-a doua faze a Reuniunii de
la Madrid n poziia URSS s nu intervin schimbri eseniale. Atitudinea
sovietic va depinde n mare msur de poziia pe care o va adopta noua
administraie american, att fa de relaiile cu Uniunea Sovietic, ct i fa de
problemele Reuniunii de la Madrid.
2. Interesul URSS fa de continuitatea procesului CSCE i, ndeosebi
fa de inerea unor noi reuniuni tip Madrid, a sczut. De aici, tendina de a
condiiona consensul n unele probleme importante aflate pe agenda reuniunii, n
primul rnd n problematica continuitii, de stabilirea convocrii Conferinei
pentru dezangajare militar de dezarmare n Europa.
3. Se degaj, att la URSS, ct i la celelalte ri socialiste, temerea ca
rspunderea pentru o eventual nereuit a reuniunii s fie atribuit Uniunii
Sovietice i rilor socialiste. De aceea, se poate ntrevedea o anumit elasticitate i
disponibilitate n convenirea unor propuneri, ndeosebi n problemele cooperrii
economice, tehnico-tiinifice i culturale.
n legtur cu cele de mai sus, credem c ar fi oportun ca n perioada imediat
urmtoare:
1. S se intensifice consultrile la nivelul conducerii Ministerului
Afacerilor Externe cu statele participante la Reuniunea de la Madrid, ndeosebi cu

630
URSS, RSFI, SUA, Frana, RFG, Austria etc. insistndu-se pe asigurarea sprijinirii
organizrii la Bucureti a urmtoarei reuniuni general-europene.
2. S se elaboreze un proiect romnesc de document final al Reuniunii
de la Madrid, oportunitatea i modalitatea difuzrii lui urmnd s fie hotrt
ulterior n funcie de mersul lucrrilor fazei a doua.


ale Romniei referitoare la rezultatele edinei adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe, reunii, la Berlin, 19-20 ianuarie, privind prima faz a
Reuniunii CSCE de la Madrid; rolul rilor neutre i nealiniate; dezangajarea
militar i dezarmarea din Europa.

Telegram circular 23.I.1981

Tovare Ambasador,

Pentru stricta dumneavoastr informare i a celorlali lucrtori politico-
diplomatici, v transmitem urmtoarele elemente rezultate din expunerile
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la
Varovia la ntlnirea care a avut loc la Berlin n zilele de 19-20 ianuarie a.c.
I. 1. Desfurarea primei faze a Reuniunii de la Madrid a fost evaluat, n
general, pozitiv, evideniindu-se c n ultima parte a lucrrilor atmosfera a fost
constructiv, datorit poziiei rilor socialiste, rolului mai activ al rilor neutre i
nealiniate, precum i interesului manifestat de unele ri europene din NATO
pentru continuarea politicii de destindere pe continent. S-au adus critici delegaiilor
SUA, Angliei, Canadei, acuzate c ar fi urmrit torpilarea reuniunii, ntreruperea
procesului inaugurat de CSCE i atribuirea responsabilitii unui asemenea
deznodmnt rilor socialiste.
2. S-a stabilit c obiectivul principal al reuniunii trebuie s-l constituie
adoptarea hotrrii privind convocarea conferinei de dezangajare militar n
Europa, exprimndu-se sprijinul pentru propunerea avansat n acest sens de
Polonia. S-a apreciat c propunerile Suediei i Iugoslaviei conin elemente pozitive.
Propunerea francez a fost calificat ca inacceptabil, dar s-a remarcat utilitatea
cutrii apropierii poziiilor cu Frana.
3. S-a apreciat c majoritatea propunerilor privind colaborarea economic i
tehnico-tiinific nu pot ntruni consensul dup anumite mbuntiri de redactare.

631
S-a insistat mult pe propunerea sovietic privind convocarea unei conferine
paneuropene n problemele energiei.
4. Propunerile occidentale privind problemele umanitare, ale contactelor i
informaiilor au fost calificate ca inacceptabile, constituind o ncercare de amestec
n treburile interne ale rilor socialiste. S-a artat c i n faza a doua este de
ateptat o confruntare n aceste probleme.
5. A prevalat ideea condiionrii stabilirii datei i locului viitoarei reuniuni
tip Madrid de adoptarea unei hotrri privind convocarea conferinei pentru
dezangajare militar i dezarmare. n termenii cunoscui, delegaiile URSS,
Poloniei i RDG au exprimat sprijinul pentru propunerile Romniei ca urmtoarea
reuniune s aib loc la Bucureti.
6. n aprecierea perspectivelor celei de-a doua faze a reuniunii s-a manifestat
pruden. Nu s-a exclus posibilitatea readucerii n discuie a problemei
Afganistanului i drepturile omului, dar s-a remarcat c nu trebuie subapreciat
interesul majoritii participanilor n succesul reuniunii.
7. Au fost evitate aprecierile negative la adresa poziiei noi administraii a
SUA fa de Reuniunea de la Madrid.
8. Spre deosebire de alte prilejuri de acest gen, s-a vorbit mai mult despre
rolul independent i activ al rilor neutre i nealiniate i necesitatea conlucrrii
statelor socialiste cu aceste ri.
II. ntlnirea de la Berlin a avut loc la iniiativa MAE al RDG. Conform
poziiei sale de principiu, ara noastr a participat la aceast ntlnire pentru un
schimb de preri i opinii. n cuvntarea sa, reprezentantul Ministerului nostru de
Externe a expus poziia Romniei n legtur cu problematica Reuniunii de la
Madrid i propunerile avansate de ara noastr la aceast reuniune. S-a insistat n
mod deosebit asupra necesitii adoptrii de msuri de dezangajare militar i
dezarmare n Europa, inclusiv convocarea n acest scop a unui Conferine,
conceput ca parte integrant, esenial a procesului nceput de CSCE; asigurarea
continuitii acestui proces, nainte de toate prin adoptarea unei hotrri clare
privind data i locul viitoarei reuniuni tip Madrid, fcndu-se apel ca, n sprijinul
documentelor comune adoptate, s se sprijine n mod efectiv candidatura Romniei
de a gzdui viitoarea reuniune la Bucureti; dezvoltarea colaborrii economice,
tehnico-tiinifice i culturale etc.
III. n convorbirile cu interlocutorii strini, diplomaii romni s nu
abordeze, din proprie iniiativ, problemele legate de ntlnirea de la Berlin. n
cazul c vor fi ntrebai, s rspund n sensul celor artate la punctul II din
prezenta telegram, subliniind c am luat parte la aceast ntlnire pentru un
schimb de preri n legtur cu Reuniunea de la Madrid.
Constantin Oancea


632

XXIV. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 1-2 DECEMBRIE 1981, BUCURETI

1. [] ianuarie 1981, Bucureti. Not de propuneri ntocmit de
adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i directorul
Direciei Relaii I, ambasador Vasile andru, adresat ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, privind organizarea, la Bucureti, n a doua jumtate
a lunii aprilie, a edinei CMAE; negocierea ordinii de zi cu reprezentanii
celorlalte delegaii.

Tovarului tefan Andrei,
membru supleant al Comitetului Politic Executiv al CC AL PCR

Not de propuneri
Referitor la: organizarea la Bucureti a edinei Comitetului Minitrilor

n conformitate cu aprobarea conducerii superioare de partid (nr. H.4483/21
octombrie 1980), n primul semestru al anului 1981 urmeaz s aib loc la
Bucureti, potrivit principiului rotaiei, edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
Propunem:
Ministerul Afacerilor Externe s efectueze consultri cu Ministerele
Afacerilor Externe din URSS i celelalte state participante la Tratatul de la
Varovia asupra ordinei de zi i a perioadei convenabile pentru organizarea edinei
Comitetului.
n cursul consultrilor, partea romn s propun ca edina s aib loc n a
doua jumtate a lunii aprilie 1981.
2. Ordinea de zi s cuprind un schimb de preri cu privire la rezultatele
Reuniunii de la Madrid i aciunile ce trebuie ntreprinse, n spiritul documentelor
Comitetului Politic Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia,
pentru promovarea n continuare a procesului de edificare a securitii i cooperrii
n Europa, i ndeosebi pentru trecerea la msuri concrete de dezangajare militar i
dezarmare pe continent.

633
3. n cazul n care, potrivit practicii de pn acum, ceilali participani vor
insista s se adopte un comunicat final, partea romn s fie de acord, urmnd ca
Ministerul Afacerilor Externe s pregteasc n timp util i un proiect.
4. Dup convenirea datei i ordinei de zi, Ministerul Afacerilor Externe s
nainteze propuneri privind mandatul delegaiei romne, programul i modalitatea
de desfurare a edinei, precum i devizul estimativ de cheltuieli ocazionate de
organizarea acestei aciuni.

Adjunct al ministrului, Director,
Constantin Oancea Vasile andru

Ianuarie 1981

AMAE, Problema 241.1981. 9V3. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia. Bucureti, 1-2
decembrie 1981, f. 3.

2. 20 iulie 1981, Bucureti. Not de audien dintre ministrul Afacerilor
Externe, tefan Andrei, i ambasadorul URSS la Bucureti, V.I. Drozdenko,
referitoare la organizarea n partea a doua a anului, n capitala Romniei, a
edinei CMAE; propunerile Uniunii Sovietice de meninere a pcii n zona
Mrii Mediterane, prin ncheierea unor acorduri ntre statele riverane.


Not de audien

La 20 iulie 1981, tovarul tefan Andrei, ministrul Afacerilor Externe, a
primit, la cerere, pe V.I. Drozdenko, ambasadorul URSS la Bucureti. Au fost
prezeni Vasile andru, directorul DR I, L.B. Polciuk, secretar I la Ambasada
URSS, i I. Ene, consilier la DR I.
1. V.I. Drozdenko, referindu-se la audiena din 6 iulie 1981, n care adjunctul
ministrului C. Oancea i-a transmis dorina prii romne de a cunoate sugestii ale
ministrului Afacerilor Externe al URSS n legtur cu proxima edin a
Varovia, a artat urmtoarele:
Dup prerea conducerii MAE a URSS, ordinea de zi a edinei ar urma s
fie formulat mai trziu, n funcie de evoluia situaiei internaionale i a lucrrilor
Reuniunii CSCE de la Madrid. n ceea ce privete perioada, partea sovietic
consider c ar fi bine ca edina Comitetului s se in spre sfritul anului n curs,

634
adic dup 15 noiembrie. Data concret va putea fi convenit ulterior cu partea
romn i cu celelalte ri.
2. n continuare, din nsrcinarea conducerii MAE sovietic, V.I. Drozdenko a
informat despre apelul adresat de URSS rilor din zona Mrii Mediterane, artnd:
Ambasadorii sovietici din rile mediteraneene au primit indicaia s se
adreseze efilor de state sau guverne din rile respective n legtur cu propunerile
coninute n cuvntarea din 9 iunie 1981 a lui L.I. Brejnev, privind transformarea
Mrii Mediterane dintr-o zon de confruntri politico-militare ntr-o zon de pace
durabil i cooperare.
n intervenia lor, ei au subliniat urmtoarele:
Fcnd aceste propuneri, Uniunea Sovietic pleac de la premisa c
asigurarea pcii n regiunea Mrii Mediterane este o sarcin de importan
excepional nu numai pentru rile din zona respectiv. De meninerea pcii n
regiunea Mrii Mediterane depinde situaia n lumea ntreag. Aici se afl unul din
principalele noduri internaionale de relaii reciproce ntre state. Situaia actual n
aceast regiune este agravat de lipsa de reglementare a numeroaselor situaii
conflictuale, n intensificarea eforturilor militare ale unor state. O influen serioas
asupra zonei o are agravarea de ansamblu a situaiei internaionale.
Popoarele din zona Mrii Mediterane regiune din care fac parte peste 20 de
state au dreptul s triasc n condiii de pace i securitate, s beneficieze pe
deplin de binefacerile unei cooperri reciproc avantajoase.
Interesul Uniunii Sovietice pentru soluionarea problemelor din zon este
generat de faptul c Marea Mediteran comunic cu Marea Neagr, care scald
coastele prii europene a URSS. Prin Marea Mediteran, trec importante ci
comerciale care leag URSS de toate continentele. Marea Mediteran este o cale de
acces spre frontierele de sud ale URSS.
Dup prerea Uniunii Sovietice, pentru transformarea Mrii Mediterane
ntr-o zon de pace durabil i cooperare ar fi necesar s se ajung la o nelegere n
urmtoarele probleme: extinderea asupra acestei regiuni a msurilor de ncredere n
domeniul militar, care s-au justificat deja n practica internaional; reducerea
convenit a forelor armate aflate n aceast zon; retragerea din Marea Mediteran
a navelor purttoare de arme nucleare; renunarea la amplasarea de arme nucleare
pe teritoriul statelor mediteraneene nenucleare; asumarea de ctre puterile nucleare
a angajamentului de a nu folosi armele nucleare mpotriva oricrei ri
mediteraneene, care nu permite amplasarea unor astfel de arme pe teritoriul su.
URSS este gata s examineze cu toate rile interesate orice alte iniiative i
idei care merg n direcia menionat. Paii ntreprini de URSS n legtur cu zona
Mrii Mediterane corespund spiritului Actului Final de la Helsinki. Partea sovietic
ar privi cu interes considerentele rilor din zon pe marginea problemelor ridicate
n apelul su i este gata s examineze cile practice de realizare a acestor msuri.
Ambasadorul V.I. Drozdenko a artat c informarea prii romne despre
apelul URSS se face n spiritul Declaraiei din 15 mai 1980 a statelor participante
la Tratatul de la Varovia, n care s-a exprimat disponibilitatea rilor participante

635
la Tratat pentru contacte i dialog n problemele destinderii militare n zona Mrii
Mediterane. URSS i exprim sperana c i Romnia va ntreprinde pai n
vederea promovrii propunerilor privind transformarea Mrii Mediterane ntr-o
zon de pace durabil i cooperare.
Tovarul tefan Andrei a mulumit pentru rspunsul n legtur cu edina
Varovia i pentru informarea prezentat de ambasadorul sovietic.
3. Ministrul Afacerilor Externe a reamintit c la 6 iulie a.c. s-a transmis lui
A.A. Gromko propunerea de a face o vizit n Romnia, cu cteva zile nainte de
edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
V.I. Drozdenko a spus c propunerea a fost transmis la Moscova i crede
c va primi un rspuns la timpul potrivit.
4. Tovarul tefan Andrei, referindu-se la invitaia adresat tovarului
RS Romnia, de a-i petrece o parte din concediul de odihn n URSS, a solicitat
ambasadorului s comunice conducerii sovietice c vizita ar putea avea loc spre
sfritul luni iulie a.c. i c tovarul secretar general Nicolae Ceauescu dorete s
viziteze i alte regiuni din RS Ucrainean dect Crimeea. n legtur cu aceasta,
ateptm sugestiile tovarilor de la Moscova.
V.I. Drozdenko a dat asigurri c cele de mai sus vor fi transmise de ndat
la Moscova.
5. La o ntrebare a ambasadorului sovietic despre rezultatele vizitei n Angola
a ministrului Afacerilor Externe al Romniei, tovarul ministru tefan Andrei a
artat c a vizitat aceast ar n calitate de preedinte al prii romne n Comisia
mixt interguvernamental de cooperare economic i tehnic romno-angolez.
Menionnd pe scurt cteva aciuni de cooperare bilateral romno-angolez (o
ferm agricol, o coal de aviaie), a relevat succint unele preocupri ale conducerii
Angolei, care traverseaz o perioad grea, datorit, pe de o parte, politicii grosolane
promovate de RSA, iar pe de alta activizrii n interiorul rii a FNLA i a
aciunilor teroriste ale lui Sawimbi, sprijinite att de RSA ct i de SUA.

decembrie 1981, f. 26-28.

3. 16 octombrie 1981, Bucureti. Not de audien dintre directorul
Direciei I Relaii din MAE, Vasile andru, i nsrcinatul cu afaceri a. i. al
URSS, L. Boiko, referitoare la propunerile sovietice privind ordinea de zi a
edinei CMAE; organizarea de consultri romno-sovietice pentru
negocierea proiectelor de documente; probleme organizatorice.

636
Nr.1/2524
Tovarului
tefan Andrei
membru supleant al Comitetului Politic Executiv al PCR

Not de audien

La 16 octombrie 1981, Vasile andru, directorul Direciei I Relaii l-a
primit, la cerere, pe L. Boiko, nsrcinatul cu afaceri a. i. al URSS.
A asistat Iuliu Dobroiu, consilier la DR I.
Diplomatul sovietic a fost nsoit de un translator.
L. Boiko, referindu-se la propunerile prii romne privind ordinea de zi a
Tratatul de la Varovia a artat urmtoarele, n baza indicaiilor primite de la
conducerea MAE sovietic:
Dup prerea prii sovietice ar fi bine ca, n baza nelegerilor intervenite
ntre minitrii de Externe ai URSS i Romniei la New York, ordinea de zi a
edinei s fie formulat dup cum urmeaz:
Punctul 1. Cu privire la stadiul negocierilor asupra limitrii narmrilor i
dezarmrii.
Punctul 2. Cu privire la desfurarea Reuniunii de la Madrid a
reprezentanilor rilor participante la CSCE. n cadrul discutrii punctului 1 al
ordinii de zi se are n vedere, aa cum s-a discutat i la New York, s se convin o
poziie comun n legtur cu cea de-a II-a Sesiune special a Adunrii Generale
ONU consacrat dezarmrii, care va avea loc n 1982.
MAE al URSS mprtete prerea tovarilor romni referitoare la
organizarea, ca i n alte ocazii similare, de consultri bilaterale sovieto-romne,
avnd ca obiect problemele practice ale organizrii edinei. Asemenea consultri
ar putea avea loc fie la Moscova, fie la Bucureti la sfritul lunii octombrie a.c.
ntre reprezentanii celor dou Ministere de Externe, la nivel de lucru. n timpul
acestei consultri s-ar putea conveni i n ceea ce privete pregtirea documentului
final al edinei minitrilor Afacerilor Externe.
Vasile andru a artat c va informa conducerea Ministerului Afacerilor
Externe.
16. X. 1981

decembrie 1981, f. 137-138.

637
4. 12 noiembrie 1981, Bucureti. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, transmis ambasadorului romn de la
Berlin, privind cererea prii est-germane de a introduce n comunicatul
CMAE o serie de referiri la politica agresiv promovat de SUA i NATO n
Europa; instruciuni ale centralei de respectare a cadrului edinelor CMAE.

Telegram
Destinatar Berlin
Expeditor DR I 12.XI.1981

Tovare ambasador,

V informez c, la 9 noiembrie a.c., am primit n audien pe ambasadorul S.
Bock care, din nsrcinarea ministrului O. Fischer, a prezentat urmtoarele
considerente n legtur cu documentul final al edinei Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia:
Pornind de la actuala evoluie din viaa internaional, tovarul O. Fischer
roag ca n document s se introduc i o parte distinct care s se refere la situaia
complex din lume i care s cuprind aprecieri corespunztoare reflectnd
caracterul foarte serios i primejdios al acesteia, s se fac astfel o legtur i mai
strns ntre cele dou puncte ale ordinei de zi i lupta pentru dezarmare i aprarea
pcii. Tovarul O. Fischer exprim convingerea c o asemenea analiz nu s-ar
putea face fr s se spun i ceva despre politica de narmare i confruntare
promovat de SUA, de administraia Reagan, despre hotrrea NATO de a instala
n Europa noi rachete americane cu raz medie de aciune i bomb cu neutroni.
S-a menionat c aceste referiri sunt de mare importan pentru RD German,
innd seama de poziia ei geografic i de confruntarea politic i ideologic
permanent creia trebuie s-i fac fa.
n legtur cu documentul final l-am informat pe ambasador c, avnd n
vedere vizitele la nivel nalt care au avut i au loc n ara noastr, nu suntem nc n
msur s prezentm rilor participante un proiect. Probabil, sptmna viitoare se
va putea trece la redactarea lui. MAE romn se va strdui s-l predea Ministerelor de
Externe din rile participante, nainte de plecarea experilor spre Bucureti. Cu
privire la coninutul documentului am artat c acesta trebuie s se refere la cele dou
puncte de pe ordinea de zi, s nu se depeasc sfera de competen a Comitetului
Minitrilor de Externe ai rilor socialiste participante la Tratatul de la Varovia,
stabilit prin hotrrea Comitetului Politic Consultativ. Desigur, el va fi negociat i
va reflecta acele poziii care vor ntruni consensul tuturor participanilor.
Constantin Oancea

decembrie 1981, f. 125.

638
5. [] noiembrie 1981, Bucureti. Not de audien a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, cu efii misiunilor diplo-
matice ale rilor participante la Tratatul de la Varovia, referitoare la pro-
iectul comunicatului edinei CMAE; relevarea poziiei Romniei n susinerea
procesului de dezarmare, destindere i colaborare ntre statele din Europa.

Direcia Relaii I
nr. 1/2823

Not de audien

La 21 noiembrie 1981, Constantin Oancea, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, a invitat pe efii misiunilor diplomatice ale rilor participante la Tratatul
de la Varovia: ambasadorii S. Bock (RD German), B. Koperski (Polonia), S.
Rajnai (Ungaria), nsrcinaii cu afaceri a.i. V. Vaclavik (Cehoslovacia) i L. I.
Boiko (URSS) i M. Malcev, ministru plenipoteniar la ambasada Bulgariei.
Au participat Vasile andru, ambasador, directorul Direciei Relaii I, I.
Dobroiu i I. Ene, consilieri la DR I.
C. Oancea a nmnat efilor misiunilor menionate proiectul de comunicat al
Tratatul de la Varovia, care urmeaz s aib loc la Bucureti n zilele de 1-2
decembrie a.c. i a rugat ca acesta s fie transmis cu maximum de operativitate
Ministerelor de Externe din rile respective.
A menionat, totodat, c s-au luat msuri, n funcie i de orarul curselor
aeriene, ca proiectul de comunicat s parvin i prin ambasadele romne din
capitalele rilor participante la Tratat. n continuare, fcnd o succint prezentare a
proiectului, C. Oancea a artat urmtoarele:
1. Proiectul de document corespunde ordinei de zi convenite de minitrii
Afacerilor Externe. n abordarea situaiei internaionale n ansamblu, el reafirm
aprecierile fcute la nivel nalt la Varovia, n mai 1980, i la Moscova, n
decembrie 1980; fr a ncerca s dea o caracterizare general, ceea ce, de altfel,
nici nu intr n sarcina Comitetului minitrilor, am cutat s relevm elementul
specific pentru ultima perioad legat de ordinea de zi a edinei i anume creterea
pericolului pe care-l reprezint intensificarea cursei narmrilor i ndeosebi
programele de narmare ale SUA i NATO.
2. Atenia principal este concentrat asupra propunerilor rilor socialiste
participante la Tratatul de la Varovia privind trecerea la msuri concrete pentru
oprirea cursei narmrilor i dezarmare, n primul rnd nuclear. Pe primul plan se
situeaz, cum este i firesc, problema cea mai acut negocierile privind rachetele
nucleare cu raz medie de aciune din Europa.

639
Am cutat, totodat, s reafirmm ntregul ansamblu de propuneri ale rilor
socialiste privind dezarmarea, pentru a evidenia modul constructiv n care rile
noastre doresc s acioneze pentru realizarea unor progrese reale n toate direciile
negocierilor pentru dezarmare. Datorit complexitii acestei problematici i
acuitii sarcinilor n domeniu, cea mai mare parte din textul proiectului de
comunicat este consacrat acestei teme.
3. Problema privind desfurarea Reuniunii de la Madrid, dei situat n
partea final a proiectului i ocup un spaiu modest, am ncercat s o prezentm la
nivelul importanei deosebite pe care o dobndete aceast reuniune n actualul
context al vieii internaionale.
Reafirmnd poziiile constante ale rilor noastre privind necesitatea obinerii
la aceast reuniune a unor rezultate pozitive n toate domeniile prevzute n Actul
final, n proiect este evideniat ndeosebi necesitatea adoptrii unei hotrri privind
convocarea n cadrul procesului general european a Conferinei pentru ntrirea
ncrederii i dezarmare n Europa. Este subliniat, de asemenea, necesitatea
reafirmrii hotrrii statelor participante de a respecta riguros principiile consacrate
n Actul final, de a dezvolta colaborarea reciproc n toate domeniile i de a asigura
continuitatea procesului edificrii securitii i dezvoltrii cooperrii europene.
4. Ne-am condus dup dorina de a prezenta un proiect de document care s
rspund cerinelor momentului actual, n care cea mai stringent sarcin o
constituie lupta pentru pace, pentru dezarmare, pentru destindere i colaborare. Am
cutat ca prin tonul su, proiectul s reflecte politica constructiv de pace a rilor
noastre. Evideniind pericolul pe care l reprezint politica imperialist,
intensificarea cursei narmrilor, planurile NATO i ale SUA de instalare de noi
arme distrugtoare pe continentul european, am cutat, totodat, s subliniem
perspectiva pe care o ofer lupta popoarelor mpotriva acestei politici, pentru pace,
dezarmare i progres i locul important pe care l ocup rile socialiste, iniiativele
i propunerile lor n aceast lupt, precum i contribuia de seam a altor ri,
ndeosebi a rilor nealiniate.
5. n alegerea formulrilor am folosit la maximum documentele comune
adoptate n cadrul Tratatului de la Varovia. Am inut seama, de asemenea, de
prerile exprimate de rile participante prin intermediul ambasadorilor sau n
contactele bilaterale. Dei l prezentm ca proiect romnesc, documentul nu poart
de fapt o amprent unilateral, ci ne-am strduit s-l facem n aa fel nct s
corespund poziiilor adoptate n hotrrea rilor noastre de a aciona pentru pace,
destindere, dezarmare i colaborare internaional.
Apreciem c proiectul elaborat este baz corespunztoare pentru elaborarea
unui proiect comun care s poat fi nsuit de minitrii Afacerilor Externe.
Nu au fost puse ntrebri.

decembrie 1981, f . 201202.

640
6. 22 noiembrie 1981, Moscova. Telegram a ambasadorului Traian
Duda, ctre adjunctul Ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i
directorul Direciei I Relaii, ambasadorul Vasile andru, privind propunerile
sovietice de modificare a proiectului de comunicat al edinei CMAE.


Telegram
Expeditor Moscova, nr. 051799 21.11.1981/ 17,45

Tovarului Constantin Oancea, adjunct al ministrului
Tovarului ambasador Vasile andru, directorul Direciei I

La 21 noiembrie a.c., m-am ntlnit cu L.I. Mendelevici, ambasador cu
mputerniciri speciale n MAE al URSS, cruia i-am comunicat propunerile de
modificri ale textului edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia, care ne-au fost transmise de la
Bucureti n seara de 20 noiembrie a.c.
L.I. Mendelevici a artat urmtoarele:
1. Conducerea sovietic a examinat i a aprobat textul proiectului de
comunicat convenit cu partea romn i a indicat c el poate constitui o baz pentru
convenirea textului final al documentului.
2. Un numr de cinci propuneri privesc aspecte de redactare a textului. Ca
urmare, partea sovietic nu va ridica obiecii n legtur cu ele, formularea concret
urmnd s se fac n cursul procesului redactrii multilaterale. Interlocutorul,
preciznd c urmeaz s soseasc la Bucureti n dimineaa zilei de 26 noiembrie
a.c., a artat c punctele respective va putea s le convin cu tovarul ambasador
V. andru, naintea edinei multilaterale de redactare, la care va adopta o poziie
comun cu partea romn.
3. Un numr de trei modificri propuse, pagina trei, paragraful doi, pagina
patru, paragraful trei, paragraful doi, pagina patru, paragraful trei i pagina cinci,
paragraf nou, se refer la problemele principiale i din considerentele prezentate n
cursul consultrilor de la Moscova. Ele sunt inacceptabile pentru partea sovietic.
a. Eliminarea complet a paragrafului doi de la pagina trei este inacceptabil
n condiiile n care propunerea sovietic n aceast problem prezentat la ONU se
bucur de un larg sprijin, inclusiv din partea Romniei i este de ateptat ca
Adunarea General s adopte o rezoluie, care, ntr-o form sau alta, s fie
favorabil acestei propuneri. Dac s-ar renuna la paragraful respectiv, aceasta ar
crea o situaie ,,ciudat i de neneles.
b. n legtur cu paragraful trei de la pagina patru, au fost discutate dou
variante: prima, cea larg, reflect ntocmai poziia pe care URSS o va adopta la
apropiatele negocieri cu SUA de la Geneva, care pornete de la lurile de poziii
oficiale ale tovarului L.I. Brejnev, hotrte pentru mandatul delegaiei sovietice

641
la aceste negocieri. innd seama de precizarea tovarului Vasile andru c
aceast variant larg va crea greuti, s-a elaborat o variant mai scurt, care, dei
nu a fost agreat de conducerea MAE, ea nu ,,a fost complet nmormntat. S-a
explicat delegaiei romne necesitatea adoptrii primei variante i s-a exprimat
rugmintea ca n cazul n care acesta nu va fi acceptat, s se dea acordul cu
varianta scurt. n aceast situaie, L.I. Mendelevici urma s revin la conducere cu
o variant scurt.
Ideea delegaiei romne privind elaborarea unei variante de mijloc nu a putut fi
acceptat. Textul propus acum constituie tocmai o asemenea variant, este mai
amnunit, dar se refer la problema respectiv n ali termeni. Partea romn este
rugat s neleag c acest text nu este acceptabil pentru URSS, care nu poate ca la 30
noiembrie, la Geneva, s declare americanilor o poziie, iar a doua zi, la 1 decembrie,
s accepte un text, n aceeai problem, dar n care se folosesc ali termeni.
Aceasta ar nsemna, practic, o subminare a poziiei URSS la negocierile cu
SUA.
Pe baza unui rspuns al prii romne c accept varianta scurt, L.I.
Mendelevici va reveni cu aceast variant la conducerea sovietic pentru a obine
aprobrile necesare. Pentru a reui n aceast tentativ, apreciaz c este necesar ca
partea romn s renune la celelalte modificri de coninut.
c. Problema abordat n noul paragraf, la p. 5, a fost examinat de conducerea
sovietic care, aa cum s-a comunicat, a apreciat propunerea privind participarea de
observatori la negocierile sovieto-americane ca nerealist. L.I. Mendelevici a adugat
c o asemenea propunere este inoportun, avnd n vedere c, din punct de vedere
procedural, ea ar duce la amnarea cu 6 pn la 12 luni a nceperii negocierilor
sovieto-americane, timp care ar fi folosit pentru pregtirea punerii n aplicare a
hotrrii NATO. Participarea altor ri ca observatori ar fi de natur s creeze greuti
de fond n procesul negocierilor. Obstacolele pe care le-ar crea aliaii SUA, ar fi
folosite de acestea pentru a sabota ncheierea cu succes a negocierilor.
4. L.I. Mendelevici a rugat ca partea romn s in seama de nelegerea
realizat n timpul consultrilor de la Moscova privind forma sub care va fi difuzat
proiectul de document celorlalte ri. A reamintit c, dac va renuna la
modificrile propuse, proiectul de document poate fi difuzat cu meniunea c a fost
ntocmit pe baza consultrii cu partea sovietic.
5. Interlocutorul a subliniat c va informa imediat conducerea MAE
sovietic despre propunerile prii romne. Personal, nu vede posibilitatea altor
rspunsuri, pentru c, n toate cele trei probleme de fond, poziia a fost aprobat de
conducerea sovietic.
Traian Duda

decembrie 1981, f. 206 208.


642
7. 23 decembrie 1981, Washington. Telegram transmis de nsrcinatul
cu afaceri, N. Ionescu, adjuncilor ministrului Afacerilor Externe, Maria
Groza i Constantin Oancea, referitoare la discuiile avute n cadrul unei
ntrevederi la Departamentul de Stat cu directorul pentru rile est-europene,
John Davis, i adjunctul acestuia, John Scanlan, privind rezultatele edinei
CMAE de la Bucureti; poziia Romniei fa de evenimentele din Polonia.


Telegram
Expeditor Washington, nr. 074383 23.12.1981/19,00

Tovarei Maria Groza, adjunct al ministrului

1. n legtur cu indicaiile primite prin telegrama 1/010897
1
, la 22
decembrie a.c., am avut o ntrevedere la Departamentul de Stat cu John Scanlan,
adjunct al asistentului secretarului Stat John Davis, director pentru rile est
europene. Am prezentat, pe baza aprecierii tovarului Nicolae Ceauescu, secretar
general al PCR, preedintele Republicii, rezultatele bune cu care s-a ncheiat
edina de la Bucureti a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia. Am prezentat ideile principale coninute n
comunicatul edinei i n acest context, stadiul negocierilor n problema
dezarmrii, Reuniunea de la Madrid, poziiile noastre fa de acestea.
Scanlan i Davis au avut cuvinte de apreciere referitoare la poziia Romniei
fa de problemele discutate n cadrul edinei Comitetului. Ei au artat c poziia
Romniei evideniaz odat n plus importana pe care ara noastr o acord
continuu discuiilor destinate s contribuie la destindere, la pace, la dezarmare, la
crearea unui climat care s fac posibil dezvoltarea unor bune relaii ntre state.
Interlocutorii au subliniat c Statele Unite ca i Romnia consider
negocierile de dezarmare, de reducere a armamentelor ca avnd o mare importan
i doresc ca aceste negocieri, inclusiv cele n curs de la Geneva, s se ncheie cu
rezultate pozitive. Totodat, au menionat Scanlan i Davis, desfurarea
evenimentelor din Polonia creeaz ,,pericole i ameninri la adresa tratativelor n
general, a celor de dezarmare n cazul de fa.
Referindu-se la negocierile de la Geneva referitoare la armele nucleare cu
raz medie de aciune, interlocutorii au apreciat c evenimentele ,,tragice din
Polonia pot afecta tonul i coninutul respectivelor negocieri.
De asemenea, au spus interlocutorii, introducerea strii de asediu i a legii
mariale n Polonia aduc o atingere direct Actului de la Helsinki a crui semnatar
este i Polonia.

1
Document neidentificat n arhiv.

643
2. n cursul discuiilor, Scanlan i Davis s-au interesat de poziia noastr fa
de evenimentele din Polonia. Am expus poziia noastr n legtur cu evenimentele
din Polonia, folosind indicaiile primite prin telegramele 7/06730 i 1/011197
2
. Am
subliniat c este dreptul i datoria poporului polonez de a rezolva cu fore proprii
problemele complexe i grave n care este confruntat i c, indiferent de msurile
care au fost adoptate, ele sunt de preferat unei intervenii armate din afar, soluie
pentru a crei evitare trebuie s se acioneze i n viitor.
Scanlan i Davis au spus c salut poziia adoptat de Romnia, n special
necesitatea de a se reveni ct mai curnd la o situaie normal n Polonia, ceea ce ar
da posibilitatea relurii dialogului ntre diferite fore politice poloneze i
continuarea procesului de reforme promise chiar de guvernul militar. Au subliniat,
totodat, c deocamdat exist puine dovezi c s-ar inteniona n curnd
rentoarcerea la o situaie normal n Polonia.
La ntrebarea mea privind msurile pe care guvernul american le are n
vedere n legtur cu desfurarea evenimentelor din Polonia, Scanlan i Davis au
artat c au fost deja luate o serie de msuri destinate s exprime ,,respingerea de
ctre SUA a cursului evenimentelor. Astfel, a fost suspendat livrarea ctre
Polonia de produse lactate, pe baz de credite.
Au continuat exporturile din SUA ctre Polonia de produse alimentare din
partea persoanelor particulare, a organizaiilor particulare i a unor organizaii
finanate de guvernul american. Explicnd distincia fcut n continuarea unui gen
de livrri i stoparea altuia, interlocutorii au subliniat c administraia a apreciat ca
,,necorespunztoare continuarea ajutorului i a livrrilor directe ctre guvernul
polonez atta timp ct acesta este autorul msurilor respective cunoscute care
afecteaz un mare numr de ceteni polonezi. n prezent, guvernul american
examineaz adoptarea i a altor msuri care vor fi anunate n curnd.
Ambasada va informa asupra noilor msuri ce vor fi luate de administraie.

N. Ionescu

decembrie 1981, f. 99-101.

8. 23 decembrie 1981, Copenhaga. Telegrama nsrcinatului cu afaceri
Stana Drgoi, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin
Oancea, referitoare la ntrevederea avut cu eful Departamentului politic din
MAE danez, Peter Dyvig, privind nmnarea comunicatului edinei CMAE
de la Bucureti; informaii privind situaia din Polonia.

2
Documente neidentificate n arhiv

644
Telegram Copenhaga, nr. 025717 23.XII.1981

Tovarului Constantin Oancea, adjunct al ministrului Afacerilor Externe,

Referitor: comunicatul Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai rilor

Conform indicaiilor dumneavoastr, am nmnat domnului Peter Dyvig,
eful Departamentului politic, Comunicatul Comitetului Minitrilor de Externe ai
rilor participante la Tratatul de la Varovia. Ministrul de Externe i secretarul
general s-au scuzat c sunt ocupai cu problemele pentru rezolvarea situaiei
interne. Dup ce am expus elementele principale ale coninutului comunicatului,
poziia Romniei n problema dezarmrii i securitii europene, dl. Dyvig a fcut
urmtoarele comentarii:
1. Guvernul danez apreciaz ca pozitiv coninutul comunicatului i,
ndeosebi, felul cum sunt abordate problemele dezarmrii i, n special, [ale]
dezarmrii nucleare. Danemarca este direct interesat i angajat n problema
dezarmrii. A remarcat c s-a dovedit just poziia Danemarcei la consiliul NATO
care, contrar voinei ei, a hotrt amplasarea de ctre SUA a rachetelor cu raz
medie de aciune n Europa. Consider ca deosebit de important poziia Romniei
privind dezarmarea nuclear n special, poziie care se reflect cu constan att n
activitatea efului statului preedintele Nicolae Ceauescu, ct i n organismele
internaionale, ndeosebi la ONU i la Madrid.
Guvernul danez apreciaz pozitiv c s-a reuit nceperea negocierilor URSS
SUA la Geneva i dup ct este informat au demarat ntr-un spirit constructiv de
ambele pri, dei pn n prezent au fost abordate numai problemele de ordin
general i de procedur. Guvernul danez va face tot ce depinde de el pentru a
influena asupra SUA de a da dovad de flexibilitate i a se ajunge la msuri
concrete, msuri n care, a remarcat interlocutorul, este interesat nu numai
Danemarca, dar i toate statele europene, ndeosebi cele mici i mijlocii, remarcnd
preocuparea permanent a Romniei. De aceea, att rile din vest, ct i celelalte
ri din estul Europei trebuie s influeneze mai mult pentru a se ajunge n
urmtorii doi ani la soluii constructive. Danemarca particip permanent la
consultrile ambasadorilor rilor NATO i i va menine poziia proprie i anume
c se impune n prezent mai mult ca oricnd ca o necesitate vital, dezarmarea i
asigurarea unor condiii prielnice destinderii i dezarmrii militare n Europa,
inclusiv crearea de zone denuclearizate. Din nsrcinarea guvernului [danez],
domnul Peter Dyvig a rugat s se transmit Ministerului de Externe al RS Romnia
c regina Margareta a II-a i primul ministru Anker Jorgensen au primit mesajele
tovarului Nicolae Ceauescu, preedintele RS Romnia, i vor rspunde la
acestea numai la nceputul lunii ianuarie 1982, datorit activitii i preocuprii de
rezolvare a crizei politice interne.

645
2. Referindu-se la Reuniunea de la Madrid, consider c s-a ajuns la unele
rezultate care trebuie apreciate i este optimist n ce privete finalul acesteia. Dup
prerea sa, mandatul pentru conferina de dezangajare militar i ncredere i
probleme ale drepturilor omului pot fi soluionate, dei sunt nc multe dificulti i
poziii controversate. Ca i Romnia, Danemarca are tot interesul ca documentul
final s fie un document de substan, acceptabil pentru toate statele participante i
s se continue cursul nceput la Helsinki. n ce privete candidatura Romniei, ca
viitoarea reuniune s aib loc la Bucureti, Danemarca este gata s delibereze
favorabil. Mai exist ns i candidatura Belgiei. Vor analiza aceast problem i n
funcie de evoluia evenimentelor, avnd n vedere c i conferina pentru
dezangajare militar i ncredere este propus s aib loc la Varovia. Consider c
ambele conferine s aib loc n dou ri ale Tratatului de la Varovia este o
problem mai sensibil. Deocamdat, evenimentele din Polonia ridic unele
probleme referitor la inerea unei conferine la Varovia.
3. Domnul Peter Dyvig a ntrebat dac cu prilejul aniversrii a 75 de ani a
tovarului Brejnev i la care a participat i tovarul Nicolae Ceauescu, secretar
general al Partidului Comunist Romn, s-a discutat i situaia din Polonia. Am
rspuns c din cte cunosc, vizita tovarului secretar general Nicolae Ceauescu la
Moscova a fost legat de aniversarea lui Leonid Brejnev i am prezentat poziia
conducerii partidului i statului nostru fa de evenimentele din Polonia. Domnul
Dyvig a exprimat ngrijorarea guvernului danez fa de situaia din Polonia. C i
n aceast problem deosebit de grav poziia Romniei este similar. C polonezii
pot i trebuie s-i rezolve singuri aceast problem fr nici un amestec din afar,
c independena i suveranitatea Poloniei trebuie pstrat. Sper c starea de asediu
va nceta ct mai curnd posibil i c se vor crea condiii pentru a se relua dialogul
ntre forele responsabile pentru realizarea reformelor preconizate.
Din punctul de vedere al guvernului danez, Solidaritatea trebuie s dea
dovad de mai mult pruden, deoarece elemente iresponsabile au creat situaia la
care s-a ajuns n viaa politic i cea social. ngrijoreaz tirile c n Polonia sunt
muli ceteni arestai i chiar rnii. Sper c generalul Jaruzelski va gsi o soluie
care s determine revenirea Poloniei la o activitate normal, democratic. Pentru a
veni n sprijinul populaiei poloneze, guvernul danez a acordat prin Crucea Roie
danez un ajutor de dou milioane de coroane. ns n Polonia trebuie s se reia
activitatea economic, s-i valorifice potenialul de care dispune, deoarece nu este
o ar n curs de dezvoltare care s triasc din ajutoarele altor ri.

Stana Drgoi



646
9. 23 decembrie 1981, Kln. Telegram a nsrcinatului cu afaceri Ion
Rmbu ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea,
referitoare la ntrevederea avut cu eful compartimentului ,,Securitatea
European din MAE al RF Germania, dr. Joetze, privind comunicatul
edinei CMAE; consecinele evenimentelor din Polonia asupra Reuniunii
CSCE de la Madrid.

Telegram Kln, nr. 039/ 002 23.XII.1981/22.00

Tovare adjunct al ministrului, Constantin Oancea,
La telegrama dvs. nr. 1/ 010897:

1. Am nmnat la MAE al RF Germania, dr. Joetze, eful compartimentului
,,Securitatea European, textul comunicatului adoptat la recenta edin a
Varovia. Cu acest prilej, am fcut o prezentare n legtur cu acest document, n
conformitate cu instruciunile dvs. Interlocutorul a remarcat c MAE al RFG a
obinut deja textul comunicatului, difuzat de Agerpres, care a fost studiat cu
atenie. n consecin, partea vest-german constat cu satisfacie c acest
comunicat, spre deosebire de cel de la edina precedent, este redactat ntr-un
spirit care invit la dialog. A apreciat, de asemenea, c, n mare msur,
comunicatul conine reafirmri ale unor poziii cunoscute, la care RFG i rile
NATO au rspuns la momentul respectiv. RF Germania este dezamgit c URSS
nu manifest spirit de cooperare n ceea ce privete zona de aplicare a msurilor de
cretere a ncrederii, care urmeaz s fie adoptate la preconizata conferin
european pentru ncredere i dezarmare. RFG ar fi ateptat o schimbare a poziiei
URSS n aceast problem, dup vizita lui Leonid Brejnev la Bonn.
2. n cursul convorbirii, Joetze s-a referit pe scurt i la situaia din Polonia,
reafirmnd poziia cunoscut a guvernului RFG. A remarcat, totodat, c poziia
SUA n aceast problem este excesiv de dur i c americanii ncearc s exercite
presiuni asupra aliailor lor, pentru a adopta poziii similare.
Interlocutorul a remarcat c i RFG consider c autoritile poloneze au
adoptat msuri excesive, care nu se justificau i care au fost invocate de cercuri din
rile occidentale pentru a adopta o atitudine complet negativ fa de eforturile
guvernului polonez. i la nivelul guvernului RFG se apreciaz c sindicatul
,,Solidaritatea a depit limitele rezonabile, formulnd cereri excesive, de natur
politic, care nu aveau anse de realizare n actualele mprejurri geopolitice. Dac
s-ar fi mers mai ncet, cu msuri mai modeste, raionale, procesul de rennoire i
democratizare din Polonia ar fi avut anse de succes. n prezent, guvernul RFG este
preocupat i dorete ca n Polonia s nu se ajung la folosirea forei, la acte de
represiune militar, deoarece, dac s-ar ntmpla aa, nu ar mai exista nici o
deosebire ntre o soluie intern i ,,o intervenie militar din afar. Pe de alt

647
parte, guvernul RFG nu dorete ca, prin aplicarea msurilor decise la 13 decembrie
a.c., n Polonia s se ajung la situaia de dinainte de august 1980.
Dimpotriv, n RFG s-ar aprecia foarte mult dac autoritile poloneze ar da
semne concrete c doresc reluarea procesului de rennoire prin negociere i dialog
cu toate forele social-politice poloneze.
3. Joetze a apreciat c evenimentele din Polonia au avut un impact negativ
foarte puternic asupra perspectivelor Reuniunii de la Madrid. n actualele condiii,
ansele de reuit la reluarea reuniunii n ianuarie sunt foarte mici, dac nu nule. A
relevat c la reuniunea din 21 decembrie, la Bruxelles a rilor CEE la nivel de
experi, Frana a propus ca la 8 ianuarie, cnd vor fi reluate lucrrile de la Madrid,
rile occidentale s determine ntreruperea imediat a reuniunii pn n luna
octombrie. Aceast propunere nu a fost acceptat, RFG opunndu-se ferm.

Ion Rmbu

AMAE, Problema 241.1981. 9V3. edina Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia. Bucureti,
1-2 decembrie 1981, f . 102-103.

10. 31 decembrie 1981, Belgrad. Telegram a nsrcinatului cu afaceri,
Nicolae Mihai, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin
Oancea, privind demersurile SUA de a convoca o Reuniune a CSCE la
Madrid, care s analizeze situaia politic din Polonia.

Telegram Belgrad
nr. 106163 31.12.1981/9.00


Conform indicaiilor, am transmis lui Savo Obradovici, adjunct al
secretarului federal pentru Afacerile Externe, comunicatul reuniunii minitrilor de
Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia. Mulumind, Savo
Obradovici s-a referit numai la Reuniunea de la Madrid, subliniind c n aceste
zile, SUA ncearc s determine convocarea, n 6 ianuarie 1981, a Reuniunii de la
Madrid pentru a discuta situaia din Polonia. Savo Obradovici a spus c Iugoslavia
consider c aciunea SUA nu este n concordan cu prevederile Actului Final de
la Helsinki pentru c ceea ce s-a ntmplat n Polonia este o competen intern a
acestei ri i nu de competena Reuniunii CSCE de la Madrid.
Iugoslavia a intrat deja n contact cu rile neutre i nealiniate participante la
Reuniunea de la Madrid pentru a-i explica poziia defavorabil convocrii unei

648
reuniuni pe tema Poloniei. Dup opinia iugoslav se fac tot mai multe eforturi de a se
internaionaliza problema polonez. Din analizele efectuate rezult impresia c SUA
nu sunt mulumite c nu s-a ajuns la o intervenie sovietic n Polonia. Dac se
producea o intervenia sovietic, SUA i-ar fi mbuntit poziia fa de rile
nealiniate i, n general, fa de Lumea a Treia. Aciunile americane se concentreaz n
acest moment n direcia demonstrrii unei intervenii sovietice sub forma presiunilor.
Din informaiile pe care le deine MAE, turneul asistentului secretarului de
Stat al SUA, Eagleburger, n-a dat rezultatele scontate. Europa Occidental, spre
deosebire de SUA, nu este interesat n suspendarea destinderii. Nu se exclude
totui ca la poziiile americane s se alture Marea Britanie i politic, dar nu
economic, Frana. Poziia rilor occidentale fa de Polonia se nsprete, ns
nsprirea reprezint mai degrab un semnal pentru Moscova c Occidentul va avea
o alt poziie n cazul interveniei Tratatului de la Varovia n Polonia.
Deocamdat, a spus Savo Obradovici, generalul Jaruzelski a dat dovad c
dispune de for i poate rezolva singur problemele. ,,S sperm c aa se va
termina pentru c va aprea o situaie deosebit de grea i pentru noi.
Nicolae Mihai

decembrie 1981, f. 122-123.

11. [] decembrie 1981, Bucureti. Informare a directorului Direciei I
Relaii din MAE, Vasile andru, privind edina CMAE; evoluia relaiilor
sovieto-americane n contextul tratativelor de la Geneva pentru limitarea
narmrilor i dezarmrii; rezultatele Reuniunii CSCE de la Madrid; intenia
prii sovietice de a coordona aciunile de politic extern ale statelor
participante la Tratatul de la Varovia; situaia din Polonia.

Cabinetul Ministrului Secret de serviciu
nr. S/1/399 9.XII.1984

Informare
privind lucrrile edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia. (Bucureti, 1-2 decembrie 1981)

Ordinea de zi a edinei a cuprins:

1. Stadiul negocierilor n problemele limitrii narmrilor i ale dezarmrii i
2. Desfurarea Reuniunii de la Madrid a reprezentanilor statelor participante
la CSCE.

649
Dei nu a figurat n ordinea de zi, caracterizarea situaiei internaionale a fost
prezent n toate cuvntrile. Ministrul sovietic, care a luat cuvntul primul, a
apreciat c situaia negocierilor asupra limitrii narmrilor i dezarmrii este
nefavorabil i c rspunderea pentru aceasta ca i pentru agravarea ncordrii
internaionale o poart n exclusivitate Statele Unite i NATO. Acest punct de
vedere a fost susinut i de ceilali minitri cu excepia reprezentantului romn.
n spiritul cunoscut de abordare unilateral s-a subliniat n contrast politica
consecvent de pace a URSS, programul pcii elaborat de Congresul al 26-lea al
PCUS pe care i l-au nsuit celelalte state socialiste.
A.A. Gromko a caracterizat poziia SUA, pe un ton pronunat polemic, drept
agresiv, aventurist, o politic ndreptat spre confruntare militaro-politic.
El a afirmat: Unii ar vrea s vad n cuvntarea cunoscut a lui Reagan
(cuprinznd propunerile privind reducerea rachetelor cu raz medie de aciune,
n.n.) cel puin o schimbare a tonalitii n favoarea pcii. ns n aceast cuvntare,
ca i n recentul mesaj al lui Reagan ctre L.I. Brejnev, nu se descoper elemente
noi i cu att mai puin elemente pozitive, care s permit s considerm c n
poziia SUA ar fi avut loc vreo deplasare ntr-o direcie mai bun.
Ministrul sovietic a apreciat cu scepticism perspectivele negocierilor
sovieto-americane de la Geneva. El a artat: N-avem certitudine c SUA vor
negocia cu acel grad de responsabilitate, pe care l reclam importana problemei.
Se pare c ele sunt mai interesate n amplasarea rachetelor lor n Europa
Occidental, dect n obinerea unui acord echilibrat De aceea nu se poate
exclude c SUA vor cuta s trgneze negocierile, pn cnd se mplinete
termenul fixat de NATO pentru amplasarea rachetelor.
Este respins opiunea zero propus de SUA, dar ideea unei adevrate
opiuni zero, n sensul lichidrii totale a armei nucleare n Europa, dei nu poate
deveni n curnd o realitate, trebuie pstrat n arsenalul nostru.
A rezultat, n general, c URSS nu ateapt rezultate pozitive de la
negocierile care au nceput la Geneva, la 30 noiembrie. Acest lucru a fost exprimat
i mai direct n convorbiri neoficiale de N.P. Firiubin, adjunct al ministrului de
Externe i de ali membri ai delegaiei sovietice.
n aceeai not de scepticism s-a referit ministrul sovietic i la negocierile
sovieto-americane n problema limitrii i reducerii armelor strategice care ar urma
s nceap n primvara anului 1982. El a subliniat c nc nu exist nici o
nelegere ferm, ci doar o semipromisiune a guvernului american privind
nceperea acestor negocieri, afirmnd totodat c cuvntul administraiei Reagan
este adeseori foarte ieftin.
A.A. Gromko a artat n acelai timp c nu trebuie vzute numai aspectele
negative ale situaiei. El a apreciat c politica SUA nu are perspectiv de succes
nici sub aspect militar, nici pe plan politic: Noi am declarat n repetate rnduri,
inclusiv guvernului SUA, c URSS nu va permite nclcarea echilibrului militar
creat n lume. Dac va fi necesar, vom face totul, pentru a anihila ncercrile SUA
de a obine superioritate militar. Avem ncredere deplin n posibilitile i forele

650
noastre. Sub aspect politic, linia confruntrii ntmpin multe piedici. Aa cum
arat faptele, influena politicii de pace a URSS, a altor state socialiste freti
asupra problemelor lumii nu se reduce, ci dimpotriv crete.
Toi vorbitorii au salutat nceperea negocierilor sovieto-americane de la
Geneva cu privire la rachetele cu raz medie de aciune. Nici un vorbitor ns nu
s-a referit, cu excepia ministrului romn, la rezultatele concrete cu care ar trebui s
se ncheie aceste negocieri. Numai ministrul ungar a mai artat c ateptm de la
negocierile sovieto-americane ntrirea securitii popoarelor europene la un nivel
mai redus al narmrilor nucleare.
Problemele ridicate de partea romn privind necesitatea participrii ntr-o
form sau alta i a celorlalte ri europene la negocierile de la Geneva precum i
crearea unui comitet consultativ special al statelor participante la Tratatul de la
Varovia n legtur cu aceste negocieri, nu au fost abordate de ceilali minitri n
cadrul edinei. A.A. Gromko a declarat ns c problema mijloacelor nucleare cu
raz medie de aciune privete nemijlocit interesele de securitate ale tuturor rilor
freti; se nelege, noi vom informa permanent pe aliaii notri i vom face
schimburi de preri. El nu a precizat ns cadrul i modalitile n care
intenioneaz Uniunea Sovietic s realizeze aceasta.
Ministrul de Externe bulgar a artat c rolul celorlalte ri participante la
Tratatul de la Varovia, n afar de URSS, n legtur cu negocierile sovieto-
americane, ar consta n demascarea manevrelor i coninutului adevrat al
propagandei imperialiste, care ncearc s manevreze opinia public cu scopul de a
reduce intensitatea micrii antirzboinice din Europa occidental, de a orienta
tiul acesteia mpotriva URSS i altor ri ale comunitii socialiste.
n legtur cu celelalte domenii ale dezarmrii ministrul sovietic a reafirmat
c URSS este gata s negocieze toate aspectele limitrii armamentelor i
dezarmrii. A subliniat necesitatea ca negocierile care se desfoar deja s fie
intensificate, cele care au fost ntrerupte de SUA s fie reluate, iar n acele
probleme n care pn n prezent nu au avut loc negocieri, ele s fie ncepute fr
ntrziere.
n ce privete cea de-a doua sesiune special a Adunrii generale ONU
consacrat dezarmrii, cuvntrile s-au limitat, n general la sublinierea necesitii
bunei ei pregtiri. A.A. Gromko a propus efectuarea de consultri n legtur cu
pregtirea sesiunii n cadrul Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia sau la nivel de adjunci ai minitrilor.
Nu au aprut elemente semnificative n legtur cu alte forme de negociere
cum sunt Comitetul pentru dezarmare de la Geneva i negocierile de la Geneva.
A.A. Gromko a subliniat importana recentei vizite a lui L.I. Brejnev n RF
Germania, dar n ciuda spaiului mare abordat acestei teme, ct i a asigurrilor
date c informeaz cu titlu confidenial, ministrul sovietic a menionat doar unele
din datele i aprecierile cunoscute din pres, relevnd c ambele pri au czut de
acord asupra necesitii dialogului internaional. A apreciat c ntre SUA i aliaii
lor n Europa Occidental exist contradicii crescnde care trebuie exploatate.

651
Importana vizitei lui L.I Brejnev n RFG a fost subliniat i de ali minitri.
O nuan aparte a avut aprecierea ministrului de Externe al RP Polone, care a
subliniat n acest context c n RFG se pstreaz puternice fore revizioniste i
revaniste precum i tendina de a folosi destinderea pentru realizarea scopului
strategic, i anume schimbri politico-teritoriale n Europa sub lozinca unificrii
Germaniei.
Delegaia sovietic a ncercat, prin intermediul delegaiei bulgare, s introduc
n textul comunicatului final al edinei o apreciere a importanei deosebite a
dialogului sovieto-vest-german la nivel nalt pentru ntreaga evoluie a vieii
internaionale. Ca urmare a poziiei principale a delegaiei romne, referirea n
cadrul comunicatului la acest eveniment a fost redus la aprecierea sa ca o
contribuie la ntrirea premiselor pentru desfurarea negocierilor de la Geneva.
Micarea de mas din Europa occidental mpotriva rachetelor i rzboiului
a fost apreciat unilateral n cuvntarea lui A.A. Gromko drept un exemplu al
influenei politicii noastre de pace care ncurc crile strategilor atlantici,
ngreuneaz realizarea planurilor lor militare, n special n Europa. Urmnd
aceast orientare, minitrii bulgar, ungur i est-german au insistat asupra folosirii
acestor demonstraii n sprijinul politicii sovietice; dup cum a spus ministrul de
Externe al RDG, ele deschid posibiliti mai mari pentru ofensiva politic i
ideologic a rilor socialiste. A reieit c Uniunea Sovietic nu acord importan
micrilor de mas ca un factor de natur s determine trecerea efectiv la msuri
de dezarmare, ci are n vedere doar folosirea lor pentru presiuni asupra SUA.
Att ministrul de Externe sovietic, ct i ali minitri au subliniat importana
crerii zonelor denuclearizate n diferite pri ale Europei, inclusiv n Balcani.
Fcnd abstracie de poziia negativ, pe care s-a situat URSS pn nu de mult fa
de iniiativele Romniei n aceast problem, ministrul de Externe sovietic a
afirmat: Am acordat i acordm cel mai activ sprijin crerii zonelor denuclearizate
fie n nordul Europei, n Balcani, n Africa, n Orientul Apropiat sau n alte pri
ale lumii. Propunerea prietenilor bulgari privind zona denuclearizat este
constructiv.
Ministrul de Externe bulgar a scos n eviden propunerile prezentate de
tovarul Todor Jivkov la tribuna Congresului al XII-lea al PC Bulgar privind
ntrirea pcii i securitii n zona noastr, precum i dezvoltarea n continuare a
colaborrii cu rile vecine. Acestui scop deservete crearea zonei denuclearizate n
Balcani, precum i propunerea privind convocarea unei ntlniri a conductorilor
statelor balcanice, pentru discutarea acestei probleme. Nu au fost menionate
elemente noi privind modul n care se intenioneaz promovarea concret a
propunerii efului statului bulgar. Din discuiile avute a rezultat c nici partea
bulgar, nici cea sovietic nu i-au precizat nc poziia cu privire la msurile
practice care ar trebui ntreprinse.
n acest context menionm i declaraia ministrului polonez, care a artat c
guvernul RP Polone examineaz posibilitatea ca, n funcie de desfurarea
negocierilor sovieto-americane de la Geneva s promoveze ideea limitrii

652
armamentelor nucleare n Europa Central, care s serveasc prevenirii i escaladrii
n continuare a narmrilor nucleare i nlturrii lor treptate din aceast zon.
Ceilali vorbitori nu s-au referit la aceast problem, dar din convorbiri
neoficiale a rezultat c partea sovietic privete cu rezerve ideea polonez,
considernd c punerea ei n discuie ar complica negocierile de la Geneva i chiar pe
cele de la Viena. Urmeaz ca ntre RP Polon i URSS s aib loc consultri pe
aceast tem. Adjunctul ministrului de Externe al RP Polone a artat, n afara
edinei, c guvernul polonez are nevoie pe plan intern s se afirme cu o iniiativ
proprie i ntruct consider c planul Rapacki sau planul Gomulka nu mai pot fi
readuse n discuie, n condiiile actuale, s-au limitat la o idee care ar putea avea mai
multe anse s se bucure de un ecou i s devin un obiect de dialog internaional.
Atitudinea ministrului sovietic fa de desfurarea Reuniunii de la Madrid a
fost reinut. El a subliniat c poziia noastr convenit, ferm i n acelai timp
flexibil s-a justificat, c SUA nu a reuit s lipseasc reuniunea de orice
coninut constructiv i s o transforme ntr-un forum pur polemic. Evalund
progresele realizate i dificultile existente, el a apreciat c perspectivele reuniunii
nu trebuie vzute numai ntr-o lumin sumbr i c Statele Unite i aliaii lor nu
vor putea s rup aceast reuniune, fr a suferi mari daune politice. A reiterat
declaraiile fcute de L.I. Brejnev n RFG privitor la mrimea zonei de partea
occidental asupra creia ar urma s fie extinse msurile de ncredere. El a precizat
c URSS nu are n vedere tot Oceanul Atlantic, dar nici numai apele teritoriale ale
rilor vest-europene, spaiu n care abia dac poi s stai cu undia.
Ministrul bulgar a subliniat necesitatea atragerii n mai mare msur a rilor
neutre i nealiniate la o munc i mai activ pentru a lichida dificultile, dar
ministrul RDG a apreciat c activitatea rilor nealiniate necesar pentru succesul
reuniunii de la Madrid se reduce, deocamdat, la aceea de a mpinge rile
socialiste la noi concesii.
Ministrul de Externe sovietic nu a abordat problema continurii procesului
CSCE. n general, ns, nu s-a mai accentuat ca n trecut, condiionarea convocrii
unei noi reuniuni a statelor participante la CSCE de ncheierea cu succes a
Ministrul de Externe ungar a apreciat c dac la Madrid nu s-ar reui
convocarea conferinei de ncredere i dezarmare n Europa ar fi mai util pentru noi
dac problema convocrii conferinei ar fi transferat la negocierile ulterioare,
eventual dac am reui s determinm convocarea unei ntlniri a experilor n acest
scop. Dac ns, nici acest lucru nu ar reui, considerm c merit s ne gndim, n
acest caz, i la amnarea hotrrii pn la urmtoarea reuniune de tip Madrid.
Ministrul de Externe cehoslovac a subliniat ns: Noi nu trebuie s
permitem luarea hotrrii privind convocare noii reuniuni pn cnd nu va fi
adoptat un document final solid, coninnd acordul asupra convocrii conferinei
pentru ncredere i dezarmare n Europa.
n cuvntrile ministrului sovietic i ale celorlali care urmeaz poziia
URSS, a fost subliniat necesitatea intensificrii coordonrii politicii externe a

653
rilor participante la Tratatul de la Varovia. Cel mai mult a insistat n acest sens
ministrul de Externe al RDG, care a repetat de cteva ori necesitatea extrem ca s
trecem de la linia comun, la aciuni ferme convenite n detaliu, pentru a asigura i
mai bine ca socialismul real s rmn un factor hotrtor n politica mondial.
Ministrul de Externe sovietic s-a referit la cuvntarea sa, care numai parial a
fost rostit pe baza textului scris, i la alte aspecte ale situaiei internaionale:
El a apreciat c politica Franei sub conducerea socialitilor marcheaz o
nclinare n favoarea atlantismului. n unele probleme, ns, Frana se distaneaz
de SUA (atitudinea fa de rile n curs de dezvoltare, Salvador). Uneori Mitterand
face declaraii pozitive ambasadorului sovietic la Paris, pronunndu-se pentru
contacte i dialog cu URSS, dar peste cteva zile tot ambasadorului sovietic i se fac
declaraii n problema Kampuchiei, Afganistanului i armelor nucleare n Europa,
pe linia politicii SUA.
Apreciind c Partidul Socialist Francez nu i-a cristalizat nc politica,
Uniunea Sovietic va manifesta tact i rbdare pentru a menine i dezvolta
colaborarea cu Frana.
Aderarea Spaniei la NATO a fost apreciat ca o problem serioas care pune
o amprent negativ asupra situaiei n Europa. A.A. Gromko a subliniat c
URSS va fi nevoit s trag concluziile care se impun i s cntreasc
posibilitile pentru msuri corespunztoare Acest lucru privete toate statele
noastre ca membre ale organizaiei Tratatului de la Varovia i necesit aciuni
coordonate.
Situaia n Orientul Mijlociu a fost caracterizat ca fiind exploziv ca urmare
a aciunilor agresive nentrerupte ale Israelului i demonstraiilor militare
masive ale SUA cu intenia evident de a-i lrgi influena lor militar n aceast
regiune.
Punctul slab, flagelul arabilor l constituie lipsa de unitate. Dei
conductorii arabi au promis n convorbiri cu partea sovietic c vor aciona pentru
unitate, n realitate nu au fcut nimic, iar la Fez nu au putut s se neleag nici
mcar asupra problemelor care trebuie discutate.
Referindu-se la ntlnirea pe care a avut-o la New York cu ministrul israelian
de Externe, ministrul sovietic a relatat c la propunerea acestuia privind restabilirea
relaiilor diplomatice dintre cele dou ri, a rspuns c nu sunt condiii pentru
aceasta, ntruct Israelul duce o politic agresiv mpotriva arabilor i URSS
condamn, n continuare, acordurile de la Camp David.
Uniunea Sovietic se pronun pentru convocarea unei conferine
internaionale cu participarea larg a tuturor prilor interesate i consider
irealizabil dorina de a fi pe placul agresorului i victimelor acestuia, de a
recunoate tranzacia de la Camp David i o reglementare global radical.
Ministrul sovietic s-a referit la China, menionnd c aceasta nc nu a
rspuns la propunerile sovietice de reluare a negocierilor privind frontiera comun.
A acuzat conducerea chinez de ovinism de mare putere, de servilism fa de SUA
i NATO. De remarcat c ceilali minitri nu s-au referit n nici un fel la China, cu

654
excepia ministrului polonez, care a menionat-o alturi de rile occidentale care
duc o politic obstrucionist n Comitetul de dezarmare de la Geneva.
Ministrul de Externe sovietic a artat c ntre URSS i SUA au avut loc
contacte n legtur cu presiunea i provocrile SUA mpotriva Cubei. URSS a
avertizat n mod ferm SUA c Cuba este prietena noastr. n prezent tensiunea
a mai sczut, ns normalizarea situaiei este nc departe: Este necesar o mare
vigilen i s fim gata, acionnd n contact cu prietenii cubanezi, pentru luarea de
msuri corespunztoare, dac va fi necesar.
n privina situaiei din Polonia, ministrul de Externe sovietic a reiterat
poziia exprimat de L.I. Brejnev la Congresul al 26-lea al PCUS i a citat din
comunicatul ntlnirii conductorilor rilor participante la Tratatul de la Varovia,
din decembrie 1980.
Nici un alt ministru, cu excepia celui polonez, nu s-a referit la situaia din
Polonia. Acesta a citat din rezoluia Congresului al IX-lea extraordinar al PMUP:
hotrrea Poloniei de a-i aduce contribuia i n viitor la alian defensiv a
Tratatului de la Varovia i la realizarea politicii coordonate a statelor socialiste i
s-a referit la situaia din ar, fr a aduce elemente noi.
n cuvntri sau n discuii cu membrii delegaiei romne nu s-au fcut
referiri sau aprecieri necorespunztoare cu privire la politica extern sau intern a
Romniei.
Toi minitrii participani la edin au exprimat mulumiri conducerii de
partid i de stat i ministrului Afacerilor Externe ale rii noastre pentru condiiile
create n vederea bunei desfurri a edinei.
n discuii cu membrii delegaiei noastre, membri ai delegaiilor celorlalte
state au subliniat c datorit poziiei principiale, nelepte a prii romne, aceast
edin a Comitetului Minitrilor de Externe a fost cea mai calm i a avut un
caracter deosebit de constructiv.

Propuneri coninute n cuvntrile minitrilor de Externe:
URSS a propus ca ntr-un moment mai apropiat de cea de-a doua sesiune
special a Adunrii a ONU consacrat dezarmrii s aib loc consultri n aceast
problem, fie la urmtoarea edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe,
fie la o ntlnire a adjuncilor de minitri ai Afacerilor Externe. Propunerea a fost
sprijinit i de alte delegaii. n convorbiri neoficiale, membri ai delegaiei
sovietice au artat c se are n vedere ca urmtoarea edin a Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe s aib loc n primvara anului 1982, n luna aprilie.
RDG a propus, fr a preciza cadrul i perioada n care s aib loc, realizarea
de consultri privind desfurarea activitii n rndurile opiniei publice i
propaganda convenit, folosirea propunerilor rilor socialiste privind prevenirea
rzboiului nuclear, n scopul stimulrii forelor pcii n Europa, unirea eforturilor
rilor socialiste cu aciunile micrii antirzboinice, noi iniiative multilaterale
menite s stimuleze progresul CSCE, pregtirea n vederea celei de-a doua sesiuni
speciale a ONU consacrat dezarmrii, a proiectului programului socialist global

655
de dezarmare, problemele Lumii a Treia n contextul problemelor cardinale ale
omenirii.
Din discuii neoficiale la nivelul experilor a rezultat preocuparea prii
sovietice pentru elaborarea i convenirea unor forme de instituionalizare pentru
crearea unui organism permanent al statelor participante la Tratatul de la Varovia,
n care s se poat efectua consultri permanente i coordonarea aciunilor de
politic extern ale statelor participante. Ei nu au manifestat ns receptivitate fa
de propunerea prii romne privind crearea unui comitet consultativ special n
problemele negocierilor sovieto-americane de la Geneva.
Vasile andru

decembrie 1981, f. 78-91

12. 7 ianuarie 1982, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii adresat
ministrului Afacerilor Externe, tefan Andrei, privind reaciile din capitalele
europene fa de comunicatul edinei CMAE de la Bucureti; aprecieri
referitoare la politica extern a Romniei; consecinele evenimentelor din
Polonia asupra Reuniunii CSCE de la Madrid.

Direcia I Relaii

membru supleant al Comitetului Politic Executiv al CC al PCR,

Informare
Referitor: aprecieri cu privire la Comunicatul edinei Comitetului Minitrilor
(Bucureti, 1-2 decembrie 1981)

Potrivit indicaiilor date, oficiile diplomatice ale Republicii Socialiste
Romnia n rile semnatare ale Actului final de la Helsinki, cu excepia celor din
statele participante la Tratatul de la Varovia, au nceput aciunea de nmnare a
textului Comunicatului edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia. Pn n prezent, documentul a fost
nmnat Ministerelor de Externe n 16 ri, din 28.
Din informaiile transmise de oficiile noastre diplomatice rezult urmtoarele
elemente mai deosebite:

656
1. Nivelul de primire a efilor misiunilor diplomatice ale RS Romnia a fost
n general ridicat: subsecretar de Stat (Londra), secretar de Stat (Lisabona), adjunct
de ministru (Belgrad, Atena), subsecretar de Stat adjunct (Ottawa), secretar general
(Helsinki) i secretar general adjunct (Ankara), adjunct al asistentului secretarului
de Stat (Washington), directori generali, ambasadori i directori din ministerele
Afacerilor Externe.
2. Toi interlocutorii, fr excepie, au fcut aprecieri pozitive la adresa
politicii externe a RS Romnia, activitii neobosite desfurat de tovarul
Nicolae Ceauescu n sprijinul dezarmrii nucleare, al ntririi securitii n Europa.
S-au exprimat preri n sensul c aceast poziie a Romniei a imprimat un caracter
constructiv, pozitiv i Comunicatului edinei de la Bucureti a Comitetului
Ideile i aciunile ntreprinse de Romnia, personal de preedintele Nicolae
Ceauescu spunea adjunctul ministrului Afacerilor Externe al Greciei i-au pus
amprenta pe documentul adoptat, fcndu-l mai accesibil i mai popular opiniei
publice internaionale. Reprezentantul Canadei a subliniat c spiritul constructiv
al Comunicatului este fr ndoial i rezultatul eforturilor Romniei, al crei
prestigiu internaional i-a pus amprenta asupra ansamblului documentului. eful
departamentului politic din MAE al Danemarcei aprecia c ,,poziia Romniei
privind dezarmarea n special dezarmarea nuclear, se reflect cu constan att n
activitatea preedintelui Nicolae Ceauescu, ct i n organismele internaionale,
ndeosebi la ONU i la Reuniunea de la Madrid. Din partea MAE al Elveiei s-a
apreciat ,,rolul moderator exercitat fr ndoial de Romnia i efortul rii gazd
pentru ,,imprimarea unui ton constructiv la un gen de ,,texte ale alianelor ce nu se
disting prin flexibilitatea lor. Din informaiile pe care MAE al Spaniei le deine,
,,[...] rezult c textul echilibrat al Comunicatului, dat ndeosebi de nuanrile ce
atenueaz unele redactri specific sovietice, precum i de unele adugiri pertinente,
constituie i rezultatul eforturilor prii romne, depuse n timpul negocierilor
prealabile (edinei Comitetului, n.n.)
3
. n Portugalia, spunea secretarul de Stat al
Ministerului de Externe al acestei ri, ,,[] se d o nalt apreciere poziiei i
iniiativelor Romniei n domeniul relaiilor internaionale. Subsecretarul de Stat
englez meniona c ,,poziia Romniei n problemele dezarmrii corespunde, n
esen, cu poziiile i dorinele Marii Britanii, iar reprezentantul Departamentului
de Stat al SUA evidenia ,,[] importana pe care Romnia o acord negocierilor
destinate s contribuie la destindere, pace, dezarmare, la crearea unui climat care s
fac posibil dezvoltarea unor relaii bune ntre state.
3. n ceea ce privete coninutul Comunicatului, poziiile interlocutorilor sunt
diferite. Reprezentanii Departamentului de Stat al SUA, Secretariatului federal
pentru afaceri interne al RSFI i Ministerului Afacerilor Externe al Finlandei nu au
fcut nici un comentariu. Subsecretarul de Stat de la Ministerul Afacerilor Externe al
Angliei s-a rezumat s aprecieze c ,,[] problemele sunt importante. n acelai

3
Not autor document.

657
timp, reprezentantul RFG a mers mai departe, artnd c a constatat ,,cu satisfacie
c acest comunicat ,,este redactat ntr-un limbaj moderat, ntr-un spirit care invit la
dialog. Aprecieri asemntoare a fcut i reprezentantul Ministerului de Externe
canadian, care a inut, ns, s sublinieze c ,,eficacitatea documentului va fi probat
i prin aciunile ulterioare ale statelor participante la Tratatul de la Varovia.
Aprecieri, de ansamblu, pozitive, au fcut reprezentanii unor ri mici i
mijlocii, n sensul c documentul conine ,,[] idei preioase (Grecia); ,,n ciuda
unor aprecieri din Comunicat pe care partea spaniol, n principiu, nu le
mprtete, la MAE spaniol exist n general o prere pozitiv asupra
coninutului acestuia; ,,apreciem pozitiv coninutul Comunicatului i ndeosebi
felul cum sunt abordate problemele dezarmrii i n special ale dezarmrii
nucleare( Danemarca) .a.
n afar de reprezentanii Ministerelor de Externe ale Turciei, Greciei,
Portugaliei, Suediei, ceilali interlocutori din partea rilor crora li s-a nmnat
documentul, au abordat, ntr-o form sau alta, problemele care au fcut obiectul
ordinii de zi a edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia. S-au observat i aici nuane i chiar
deosebiri de preri n poziiile exprimate.
Dup aprecierea reprezentantului Departamentului de Stat, ,,SUA []
consider negocierile de dezarmare, de reducere a armamentelor ca avnd o mare
importan i doresc ca aceste negocieri, inclusiv cele n curs de la Geneva, s se
ncheie cu rezultate pozitive.
,,nceperea negocierilor de la Geneva, aprecia secretarul de Stat englez,
reprezint un eveniment important i un progres n aceste negocieri va fi binevenit
i salutat. El a adugat: ,,Datoria celorlalte state este de a sprijini aceste negocieri,
fr a le grbi, astfel ca cele dou superputeri s avanseze spre realizarea unor
nelegeri, chiar dac acest proces se va desfura lent. Fr s se refere la
propunerile URSS n legtur cu aceste negocieri, el a elogiat pe cele lansate la 18
noiembrie de R. Reagan. n legtur cu Reuniunea de la Madrid, s-a artat c ,,[...]
delegaia britanic acioneaz pentru elaborarea unui document echilibrat i plin de
coninut, n care s fie reflectate toate aspectele, inclusiv problemele umanitare.
n general, aproape toi interlocutorii au apreciat pozitiv nceperea
negocierilor sovieto-americane de la Geneva. Mai mult, reprezentantul MAE al
Danemarcei a artat c guvernul danez ,,[...] va face tot ce depinde de el pentru a
influena asupra SUA de a da dovad de flexibilitate i de a se ajunge la msuri
concrete, n care este interesat nu numai Danemarca, dar i toate statele europene,
ndeosebi cele mici i mijlocii [...]. Danemarca consider c ,,att rile din Vest,
ct i cele din Estul Europei trebuie s influeneze mai mult asupra celor dou
superputeri pentru a ajunge n urmtorii doi ani la soluii constructive. n ceea ce o
privete, Danemarca, participant activ la consultrile ambasadorilor rilor
NATO, ,,i va menine poziia proprie i anume c n prezent, se impun, mai mult
ca oricnd, ca o necesitate vital, dezarmarea i asigurarea unor condiii prielnice
destinderii i dezangajrii militare n Europa, inclusiv pentru crearea de zone

658
denuclearizate. n legtur cu aceast ultim problem o atitudine aparte a avut
reprezentantul suedez: ,,Cum s-ar putea realiza, se ntreba el, o zon denuclearizat
n Nordul Europei atta timp ct exist arme nucleare n Marea Baltic?.
Poziiile exprimate n legtur cu Reuniunea de la Madrid nu au adus
elemente noi fa de cele expuse pn acum. Reine atenia ,,dezamgirea
reprezentantului MAE al RFG c ,,URSS nu manifest spirit de cooperare n ce
privete zona de aplicare a msurilor de cretere a ncrederii, artnd c o
schimbare a poziiei URSS n aceast problem era de ateptat dup vizita lui L. I.
Brejnev la Bonn.
4. Cu excepia reprezentantului MAE al Turciei, reprezentanii celorlalte
Ministere de Externe au legat evoluia situaiei din Europa i din lume de ultimele
evenimente din Polonia.
O poziie dur au exprimat reprezentanii Departamentului de Stat al SUA,
(,,desfurarea evenimentelor din Polonia creeaz pericole i ameninri la adresa
negocierilor, n general, a celor de dezarmare n cazul de fa []), ,,evenimentele
tragice din Polonia pot afecta tonul i coninutul negocierilor de la Geneva, (,,aduc
o atingere direct Actului final de la Helsinki etc.). O atitudine asemntoare a
fost exprimat i de reprezentanii Ministerelor de Externe englez i suedez (,,[...]
problema cea mai important i mai arztoare este, n momentul de fa, situaia
din Polonia).
Dei i din partea celorlali reprezentani s-a exprimat dezacordul cu
introducerea strii de asediu n Polonia, poziiile exprimate evideniaz nuane
semnificative i chiar dezacorduri fa de poziia SUA. Astfel, se exprim ,,regretul
c evenimentele din Polonia mping pe plan secundar unele din preioasele idei ale
Comunicatului edinei de la Bucureti a Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia (Grecia); ,,Polonia s-i
rezolve problemele, ,,evenimentele din Polonia ridic unele probleme n legtur
cu inerea la Varovia a Conferinei pentru msuri de cretere a ncrederii i
dezarmare, ,,sperana c starea de asediu va fi ridicat etc. (Danemarca) ,,Situaia
din Polonia a creat ngrijorare n rndul rilor vest-europene; ,,guvernul se
menine pe poziia de neamestec n treburile Poloniei, dar ,,[] recurgerea la for
exprim falimentul oricrui guvern, n cazul de fa al celui polonez (Olanda);
guvernul portughez nu dorete s se amestece n treburile interne ale Poloniei, dar
consider c situaia creat ,,nu poate s nu afecteze procesul de destindere.
Reine atenia faptul c reprezentantul MAE al RFG, dup ce a expus poziia
cunoscut a rii sale n legtur cu ultimele evenimente din Polonia, a apreciat c
,,poziia SUA n aceast problem este excesiv de dur i c SUA ,,ncearc s
exercite presiuni asupra aliailor lor pentru ca acetia s adopte poziii similare.
,,Evenimentele din Polonia i declaraiile preedintelui american n legtur
cu aceste evenimente ar putea duce la mari complicaii la Reuniunea de la Madrid.
Dac nu se vor liniti lucrurile n Polonia, n sensul eliberrii persoanelor arestate i
relurii negocierilor cu ,,Solidaritatea, edinele Reuniunii de la Madrid ,,vor fi
consacrate unei aspre polemici, iar guvernele occidentale nu vor putea accepta un

659
document n paralel cu o situaie care contrazice tot ceea ce scrie n acesta
(Elveia).
n legtur cu cele de mai sus, propunem:
1. DPC s includ prezenta informare ntr-un buletin special pentru
conducerea de partid i de stat.
2. DR I s trimit prezentul material, dup introducerea modificrilor
corespunztoare (fr pct. 2), oficiilor diplomatice din statele participante la
Tratatul de la Varovia, pentru ca, pe baza lui, acestea s informeze verbal
Ministerele de Externe din rile respective. O informare similar s se fac i dup
ncheierea aciunii de transmitere a Comunicatului tuturor rilor semnatare ale
Actului final de la Helsinki.

7 ianuarie 1982


660

XXV. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR

1. 23 septembrie 1982, Bucureti. Not a ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, ctre secretarul general al PCR, Nicolae Ceauescu, referitoare
la propunerile sovietice privind ordinea de zi a edinei CMAE de la Moscova,
din 21-22 octombrie.

nr. 2304
Secretar general al Partidului Comunist Romn

Nota

La 23 septembrie 1982, nsrcinatul cu afaceri a.i. al URSS la Bucureti a
transmis din partea ministrului Afacerilor Externe A.A. Gromko propunerea ca
ordinea de zi a edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia, din 21-22 octombrie 1982, s cuprind
urmtoarele puncte:
1. Cu privire la reluarea apropiat a lucrrilor Reuniunii de la Madrid a
reprezentanilor statelor participante la Conferina pentru securitate i cooperare n
Europa.
2. Alte probleme actuale ale securitii internaionale ndeosebi n Europa.
Se propune ca schimbul de preri asupra punctului 2 s aib caracter de
pregtire a Consftuirii Comitetului Politic Consultativ al statelor participante la
Tratatul de la Varovia, care va avea loc n luna decembrie a.c. la Praga.
Partea sovietic are n vedere ca, aa cum s-a procedat i la alte edine ale
comitetului, cele dou puncte de pe ordinea de zi s fie examinate mpreun.
tefan Andrei
23.09.1982

Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, Moscova, 21-22
octombrie 1982, f. 19-20.


661
2. [...] [octombrie], Bucureti. Proiect de mandat pentru delegaia
romn desemnat s negocieze cu partea sovietic ordinea de zi i proiectul
de comunicat al edinei CMAE.

[Ministerul Afacerilor Externe] Proiect
Direcia Relaii I

Mandat
pentru consultrile cu partea sovietic n vederea edinei Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia,
21-22 octombrie 1982, Moscova

I. Se va comunica acordul prii romne cu ordinea de zi propus de partea
sovietic.
Partea sovietic, n calitate de ar gazd a edinei, s prezinte propuneri
pentru ordinea de zi a edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
Partea romn s se pronune pentru ca aceasta s cuprind probleme privind:
a) Reluarea i ncheierea lucrrilor Reuniunii de la Madrid a CSCE inclusiv
conferina pentru ncredere i dezarmare n Europa;
b) Dezarmarea, ndeosebi, dezangajarea militar i dezarmarea n Europa.
II. Structura i coninutul Comunicatului edinei Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe:
a) Comunicatul s nu conin aprecieri generale privind situaia internaional,
ci s se limiteze la problematica Reuniunii de la Madrid i a dezarmrii ndeosebi n
Europa.
b) Referitor la Reuniunea de la Madrid s se sublinieze urmtoarele idei:
necesitatea ca aceast Reuniune prin rezultatele sale s constituie un
factor important de destindere n Europa i n lume.
Reuniunea s se desfoare ntr-o atmosfer constructiv de lucru, ntr-un
spirit de colaborare. n acest scop statele participante la Tratatul de la
Varovia s cheme toate statele participante la CSCE s manifeste
responsabilitate pentru pacea i securitatea popoarelor europene, s dea
dovad de voin politic i de dorina de a conlucra pentru asigurarea
unor rezultate care s corespund ateptrilor popoarelor continentului.
desfurarea de pn acum a Reuniunii a artat c dei exist deosebiri de
poziii s-a creat o baz corespunztoare pentru realizarea unei nelegeri.
S-a realizat o apropiere a poziiilor n problemele majore aflate n atenia
Reuniunii, iar n multe probleme s-a realizat deja un consens prealabil.
Exist deci posibilitatea ca ntr-un timp scurt Reuniunea s se ncheie cu
adoptarea unui document substanial i echilibrat.
rile participante la Tratatul de la Varovia sunt hotrte s-i aduc
contribuia la aceasta.
ele consider necesar s se ajung la o nelegere privind convocarea

662
conferinei pentru creterea ncrederii i dezarmare n Europa i sunt gata
s colaboreze cu celelalte ri pentru soluionarea problemelor care au
mai rmas deschise legate de aceast conferin;
n contextul aspectelor militare ale securitii europene s se sublinieze
necesitatea renunrii la politica de for i confruntare, a adoptrii unor
msuri de cretere a ncrederii, eventual chiar de ctre Reuniunea de la
Madrid;
s se intensifice, de asemenea, eforturile pentru soluionarea, n
conformitate cu principiile i prevederile Actului final, a celorlalte
probleme asupra crora nu s-a ajuns nc la consens, privind colaborarea
n domeniile culturii, nvmntului, informaiilor, umanitar .a.
s se sublinieze importana continurii procesului CSCE i poziia rilor
socialiste privind convenirea la Madrid a datei i locului urmtoarei
reuniuni; s se reafirme sprijinul pentru propunerea RS Romnia ca
urmtoarea reuniune s aib loc la Bucureti.
s se reafirme dorina rilor socialiste participante la Tratatul de la
Varovia de a intensifica colaborarea pe baz de egalitate n toate
domeniile cu statele participante la CSCE, de a aciona pentru realizarea
unei Europe unite n care s fie asigurat independena i securitatea
fiecrei naiuni, dreptul su de a-i alege calea dezvoltrii economico-
sociale fr nici un amestec din afar.
c) Reafirmarea poziiei rilor participante fa de problemele dezarmrii i,
n primul rnd, a dezarmrii nucleare.
Dezarmarea n Europa:
reafirmarea poziiei Romniei ca tratativele sovietoamericane privind
rachetele cu raz medie de aciune s duc la rezultate pozitive, la oprirea
amplasrii i dezvoltrii de noi rachete nucleare n Europa, retragerea i
distrugerea celor existente, eliminarea definitiv a armamentelor nucleare
n Europa. Necesitatea participrii ntr-o form sau alta a rilor europene
la aceste negocieri.
sprijinirea altor negocieri privind dezarmarea n special n cadrul
Comitetului de la Geneva, precum i negocierile sovieto-americane
privind limitarea i reducerea armamentelor strategice.
depunerea de noi eforturi pentru a se ajunge ct mai curnd posibil la un
prim acord n cadrul negocierilor de la Viena, privind reducerea forelor
armate i armamentelor n Europa Central. Exist posibiliti pentru
apropierea poziiilor i disponibilitatea prilor participante la Tratatul de
la Varovia de a aciona n aceast direcie.
sprijinirea crerii de zone denuclearizate n diferite regiuni ale Europei.
Transformarea Balcanilor ntr-o zon a pcii i colaborrii, fr arme
nucleare.
necesitatea nceperii unor negocieri i n alte domenii ale dezarmrii
(reducerea bugetelor, retragerea trupelor de pe teritorii strine,
desfiinarea bazelor militare, spaiul cosmic etc.).

663
Reafirmarea poziiilor privind desfiinarea concomitent a blocurilor
militare, reducerea activitilor lor militare, neextinderea asupra altor zone etc.

AMAE, Problema 241/1982, 9V1. edina Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, Moscova,
21-22 octombrie 1982, f. 75-78.

3. 2 octombrie 1982, Bucureti. Not a directorului Direciei I Relaii din
MAE, Vasile andru, ctre ministrul secretar de Stat, Aurel Duma,
referitoare la consultrile romno-sovietice privind comunicatul edinei
CMAE; dezacordul prii romne fa de includerea n document a unor
referiri la situaia din Polonia i Orientul Mijlociu.

Direcia I Relaii
Ministru secretar de Stat
Vzut
Constantin Oancea

Nota
Referitor: consultri romno-sovietice privind edina Comitetului Minitrilor

Ambasadorul Mendelevici a prezentat ideile principale ale proiectului de
comunicat al edinei, care conine urmtoarele elemente principale:
1. Exprimndu-se ngrijorarea pentru agravarea situaiei internaionale se
subliniaz c aceasta se datoreaz SUA i NATO care au intensificat cursa
narmrilor n scopul obinerii superioritii militare asupra rilor socialiste, au
blocat negocierile pentru soluionarea problemelor internaionale, sau folosesc
aceste negocieri ca un paravan pentru obinerea unor avantaje unilaterale, se
amestec n treburile interne ale altor ri i recurg la sanciuni, presiuni i msuri
discriminatorii. Se subliniaz ndeosebi i se condamn poziia SUA i NATO fa
de Polonia i se exprim sprijinul pentru poporul polonez.
n contextul aprecierii situaiei internaionale se evideniaz importana
mesajului lui L.I. Brejnev adresat sesiunii speciale a Adunrii Generale ONU
consacrat dezarmrii, prin care se proclam hotrrea URSS de a nu recurge
prima la folosirea armei nucleare; se face, totodat, apel la celelalte puteri nucleare
de a urma exemplul URSS.
2. n legtur cu Reuniunea de la Madrid se subliniaz c rile socialiste
participante la Tratatul de la Varovia sunt hotrte s acioneze pentru ncheierea

664
acesteia prin adoptarea unui document de coninut i echilibrat n ciuda ncercrilor
unor fore care nu sunt nominalizate, de a folosi Reuniunea n scopuri potrivnice
destinderii i de a mpiedica ncheierea ei cu rezultate pozitive.
Se reafirm poziia privind necesitatea convocrii conferinei pentru ntrirea
ncrederii i dezarmrii n Europa, dar nu se exprim n mod clar cerina asigurrii
continuitii i convocrii unei noi reuniuni europene.
3. Din problematica dezarmrii sunt abordate negocierile de la Geneva
privind euro-rachetele nucleare i limitarea i reducerea armelor strategice, precum
i tratativele de la Viena. n toate aceste probleme se formuleaz critici la adresa
SUA i NATO i se subliniaz sprijinul pentru propunerile prezentate de URSS.
4. ntr-un alineat special se exprim sprijinul pentru propunerea formulat de
L.I. Brejnev n ziua de 20 septembrie a.c. privind angajamentul celor dou blocuri
militare de a nu-i extinde sfera de aciune n Asia, Africa i America Latin.
5. Imediat dup acest paragraf se abordeaz problema Orientului Mijlociu,
formulndu-se condamnri la adresa politicii SUA i Israelului i acuzaii de
genocid i agresiune; se exprim sprijinul pentru propunerile prezentate de L.I.
Brejnev privind soluionarea problemei Orientului Mijlociu.
6. n ncheierea documentului se exprim ataamentul rilor participante la
Tratatul de la Varovia pentru politica de pace, destindere, securitate i colaborare
i se precizeaz c urmtoarea edin a Comitetului Minitrilor de Externe va avea
loc la Praga.
De partea romn s-a subliniat c, avnd n vedere c peste puin timp va
avea loc consftuirea Comitetului Politic Consultativ, comunicatul edinei
Minitrilor Afacerilor Externe trebuie s fie ct mai scurt. Acest document nu
trebuie s conin o apreciere de ansamblu a situaiei internaionale, ci s se
concentreze asupra problematicii europene i, ndeosebi, asupra Reuniunii de la
Madrid pe care s o abordeze n termeni constructivi.
S-a atras atenia c este inacceptabil abordarea unor probleme din afara
Europei i ca atare nu se poate include nimic despre Orientul Mijlociu. De
asemenea, nu este acceptabil abordarea problemei Poloniei.
Partea sovietic a artat c va difuza proiectul documentului la 6 octombrie
a.c. simultan n capitalele rilor participante la Tratatul de la Varovia.
Se propune, totodat, c la 14 octombrie s se ntruneasc, la Moscova,
grupa de lucru pentru negocierea textului proiectului de comunicat.
n ziua de 19 octombrie urmeaz s soseasc la Moscova adjuncii
n ziua de 6 octombrie va sosi la Bucureti ambasadorul L.I. Mendelevici
care va rmne pn la 10 octombrie a.c.
2 octombrie 1982


665
4. 16 octombrie 1982, Moscova. Telegram transmis de Directorul
Direciei I Relaii, Vasile andru, i ambasadorul Traian Duda, referitoare la
propunerea delegaiei poloneze de a include n textul comunicatului CMAE a
unei formule privind ncercrile de subminare a bazelor politico-juridice ale
ordinii de pace n Europa; refuzul delegaiei romne.

Telegram Moscova, nr. 051597 / 16.10. 1982

Tovarului ministru tefan Andrei,
Tovarului adjunct al ministrului Constantin Oancea.

n cursul negocierilor de azi, 16 octombrie, n cadrul discutrii aprecierii
situaiei din Europa, delegatul polonez a prezentat propunerea de a se lua poziie
mpotriva ncercrilor de subminare a bazelor politico-juridice ale ordinii de pace
n Europa.
La ntrebrile care i s-au pus de ctre unele delegaii i de delegaia noastr a
explicat c are n vedere integritatea teritorial a Poloniei, existena color dou
state germane i a Berlinului occidental i mpiedicarea accesului RF Germania la
arma nuclear.
ntruct am artat ca pentru aceste probleme nu este necesar o astfel de
formulare pe care delegaia noastr nu o poate accepta, delegatul polonez o ncercat
s promoveze aceeai idee prin alte formulri, mpotriva subminrii realitilor
teritoriale i politice, sau a structurii de pace, sau a ordinii de pace din
Europa, mpotriva subminrii tratatelor i nelegerilor care definesc realitile
teritoriale i politice din Europa .a. n aceste eforturi a fost ajutat activ de
delegatul sovietic, L.I. Mendelevici. Celelalte delegaii au intervenit foarte
sporadic, iar delegatul ungur nu a luat cuvntul n aceste probleme.
Noi am explicat c nici una din aceste formulri nu este acceptabil. Am
artat c dac delegaia polonez dorete o formulare care s sprijine integritatea
teritorial i ornduirea sa social putem elabora un text care s se bazeze pe
afirmarea principiilor corespunztoare ale dreptului internaional, dar n nici un caz
nu vom putea accepta o formul nebuloas care poate fi interpretat ntr-un mod
inacceptabil pentru noi.
Delegatul sovietic a ncercat s promoveze aceeai idee propunnd formula
au subliniat importana caracterului imuabil al recunoaterii fie ctre toate statele
europene a realitilor teritorial-politice din Europa statornicite ca urmare a
victoriei popoarelor n rzboiul antifascist i a evoluiei postbelice, formul
inspirat din declaraia adoptat Varovia n luna mai 1980 (cap. I, al.7). Am artat
c nu vedem rostul unei asemenea teze n comunicat, care ar putea doar s
provoace mirare n opinia public i s determine discuii nedorite i nu am
acceptat nici aceast formulare.
n cadrul unor discuii personale n timpul unei pauze, L.I. Mendelevici a spus
tovarului R. Neagu c Uniunea Sovietic este interesat n reafirmarea valabilitii

666
nelegerilor postbelice dintre marile puteri cu privire la Europa, ntruct, profitnd de
situaia din Polonia, SUA caut s pun sub semnul ntrebrii aceste nelegeri, iar n
prezent problema nu este de a se obine schimbri favorabile n Europa Occidentala,
ci de a nu pierde ceea ce s-a obinut n Europa Rsritean.
Delegatul polonez ne-a spus c are mandat ferm din partea conducerii de
partid i de stat s includ o prevedere care s corespund acestui el i a insistat s
acceptm o formul care s includ oricare din termenii menionai mai sus.
Am artat att lui Mendelevici, ct i delegatului polonez c nu putem
accepta n nici o form o astfel de idee, dar putem s includem poziii ferme
privind necesitatea respectrii stricte a integritii teritoriale a tuturor statelor
europene i a dreptului fiecrui popor de a-i hotr destinele fr nici un amestec
din afar. Ei nu au acceptat acest mod de a soluiona problema.
A reieit clar c ridicarea de ctre polonez a acestei probleme a fost
determinat de partea sovietic.
Aceast problem s-a reflectat i n modul n care se urmrete formularea n
comunicat a alineatului referitor la Polonia, cnd s-a ajuns la discutarea acestei
probleme, noi am difuzat propunerea noastr, preciznd c este doar un cadru n
care vedem posibil prezentarea acestei probleme i c ateptm propunerea prii
poloneze. Delegatul polonez a cerut s se amne discutarea problemei. n pauz
ne-a explicat c este ntr-o situaie delicat, deoarece personal, ar fi preferat
formularea noastr, dar are mandat ferm s nu accepte nici o modificare la
formularea din proiectul sovietic, care a fost pus de acord ntre conducerile celor
dou ri nainte de a fi inclus n proiect. Menionm c L. Mendelevici ne-a
declarat n repetate rnduri c pn la difuzarea proiectului n ziua de 6 octombrie,
nu au consultat partea polonez i c aceasta a acceptat n principiu formularea
cnd a primit proiectul, urmnd s se pronune definitiv n cadrul negocierilor.
Delegatul polonez a insistat s acceptm o formulare n care pornind de la
problema polonez s se promoveze n fond aceeai idee a imuabilitii acordurilor
postbelice. Am reafirmat poziia de principiu exprimat iniial.
Urmeaz ca n cursul zilei de duminic delegatul polonez s prezinte, dac
va primi eventuale instruciuni, propuneri privind formularea concret. Pn acum
el nu a prezentat nici o alternativ la textul din proiectul sovietic.


5. 26 octombrie 1982, Bucureti. Sintez realizat de adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la edina
CMAE; evaluarea situaiei internaionale, din perspectiva negocierilor
Reuniunii CSCE de la Madrid; tratativele sovieto-americane pentru

667
reducerea armamentelor nucleare n Europa; situaia din Polonia; efectele
schimbrii guvernului RFG asupra relaiilor Est-Vest.

Cabinetul ministrului 26 octombrie 1982
Direcia I Relaii
nr. S/1/310

membru supleant al Comitetului Politic Executiv al CC al PCR
Ministrul Afacerilor Strine

Informare
privind lucrrile edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor

Ordinea de zi a edinei a cuprins dou puncte:
1. Cu privire la reluarea apropiat a lucrrilor Reuniunii de la Madrid a
Europa.
2. Alte probleme actuale ale securitii internaionale ndeosebi n Europa.

Dei nu a figurat n ordinea de zi ca punct distinct, caracterizarea situaiei
internaionale a fost prezent n toate cuvntrile. Ministrul de Externe sovietic,
care a luat primul cuvntul, a apreciat c rspunderea pentru ascuirea situaiei
internaionale o poart linia militarist, aventurist promovat de administraia
Reagan. Aceast apreciere a fost mprtit de ceilali minitri de Externe, ntr-o
form mai mult sau mai puin polemic.
n acest context ceilali minitri au subliniat sprijinul rilor lor fa de
programul pcii elaborat de congresul al XXVI-lea al PCUS i fa de celelalte
propuneri sovietice.
Ministrul de Externe ungar a artat c singura alternativ la catastrofa nuclear
i la rzboiul rece o constituie coexistena panic i c Ungaria acioneaz pe plan
bilateral pentru meninerea relaiilor economice, care s-au stabilit n ultimii zece ani.
El s-a pronunat pentru intensificarea contactelor politice i a dialogului, pentru
dezvoltarea relaiilor economice i de alt natur cu rile occidentale.
Ministrul de Externe sovietic a reiterat poziia cunoscut a URSS fa de
Reuniunea de la Madrid, artnd c ara sa se pronun ferm pentru ncheierea cu
succes a reuniunii, pentru un document final de substan, care s prevad
convocarea conferinei pentru msuri de ncredere, securitate i dezarmare n Europa,
pentru continuarea consecvent a procesului general-european. A.A. Gromko a
apreciat c SUA folosete reuniunea pentru campania anti-polonez i anti-socialist,

668
i c, de fapt, SUA nu vor succesul reuniunii, i amenin continuitatea procesului
nceput la Helsinki. n acest sens Washingtonul exercit o puternic presiune asupra
rilor Europei occidentale, n care, ns, sunt fore interesate n destindere, cu
interese economice diferite de ale SUA. Cnd, ns, se pune problema luptei politice
i ideologice, rile vest-europene sunt alturi de SUA.
Ministrul sovietic a evitat s fac aprecieri n privina deznodmntului de la
Madrid. El s-a pronunat pentru proiectul prezentat de rile neutre i nealiniate ca
baz pentru documentul final, pentru contacte cu aceste ri pentru ca ele s adopte
o poziie ferm n aprarea acestui proiect, mpotriva ncercrilor SUA de a-l
submina. A.A. Gromko a apreciat c fa de rile occidentale este necesar o
atitudine nuanat, considernd c diferena de poziii ntre SUA i aceste ri
constituie o rezerv pentru rile socialiste. El a chemat la coordonarea i n
viitor a aciunilor rilor socialiste, artnd c exist posibilitatea unor rsturnri
brute ale situaiei i c acionnd pentru meninerea i continuarea procesului
general-european, pentru mbuntirea situaiei n Europa, desigur, nu putem
accepta nici o concesie de principiu. Linia noastr o vom menine consecvent.
Ministrul de Externe polonez a apreciat c sunt anse reale de terminare cu
succes a reuniunii, dar c aceasta depinde de SUA. El a propus ca rile socialiste
participante la reuniune s resping orice discuie, mai ales legat de msurile
legale adoptate n Polonia, s evite confruntri inutile, dar s demate aciunile
SUA, i la nevoie, i ale altor ri occidentale, s nu admit nici o schimbare n
textul deja convenit al proiectului de document final, s se insiste asupra
continurii redactrii proiectului de document al rilor neutre i nealiniate, s se
pstreze structura de lucru, s se insiste asupra finalizrii mandatului pentru
conferina privind msurile de ncredere, securitate i dezarmare n Europa, s lege
acordul pentru convocarea urmtoarei reuniuni de obinerea de rezultate la Madrid
i s nu admit discutarea problemei ridicate de Malta, privind schimbarea regulilor
de procedur. Ministrul polonez a declarat c forma scurt a documentului final
este inacceptabil.
ntreaga problematic a opririi cursei narmrilor, evitarea rzboiului
nuclear i dezarmrii a fost abordat n cuvntrile minitrilor de Externe n
lumina rspunderii SUA pentru intensificarea cursei narmrilor, a ncercrii
acestei ri de a obine supremaia militar. n acelai timp au fost apreciate pozitiv
propunerile rilor socialiste prezentate n diferite foruri de negociere. n acest
context minitrii mai sus menionai au subliniat importana istoric a
angajamentului URSS de a nu folosi prima arma nuclear precum i propunerea
sovietic privind neextinderea sferelor de aciune ale NATO i a Tratatului de
la Varovia asupra Asiei, Africii i Americii Latine.
n acest context, ministrul RD Germane, sprijinind propunerea sovietic, a
evideniat necesitatea mobilizrii statelor i popoarelor acestor continente
mpotriva extinderii sferei de influen a SUA i NATO. El a considerat c ar
trebui coordonat tot mai mult poziia rilor participante la Tratatul de la Varovia
fa de rile eliberate. Drept exemplu pozitiv n acest sens s-a amintit schimbul de

669
preri i informaii la nivelul de adjunct de ministru privind Orientul Apropiat.
n legtur cu tratativele sovieto-americane privind reducerea
armamentelor nucleare n Europa, ministrul de Externe sovietic s-a limitat la a
arta c nici dup reluarea negocierilor, SUA nu au fcut nici un pas constructiv,
meninndu-se pe poziia opiunii zero i c americanii urmresc trgnarea
negocierilor pn la termenul stabilit pentru instalarea noilor rachete. El s-a
pronunat pentru folosirea micrii antirzboinice din Occident.
Ministrul de Externe ungur a artat c este necesar ca de pe acum s ne
gndim ce vom face dac americanii i vor instala rachetele. El a propus
elaborarea unei poziii comune pentru aceast situaie.
Ministrul de Externe al RDG a apreciat c, innd cont de interesele
naionale ale rilor din Europa occidental, trebuie s li se explice c relaiile
bilaterale nu pot fi rupte de situaia n lume i c, aceste relaii nu se pot dezvolta n
lumea rachetelor.
A.A. Gromko a artat c la negocierile privind limitarea i reducerea
armelor strategice, SUA continu s mearg pe linia lichidrii rezultatelor
obinute la SALT 2, urmrind obinerea de avantaje unilaterale. El a reiterat poziia
URSS de ntrire a stabilitii strategice la nivele ct mai joase ale armelor
nucleare.
Ministrul de Externe bulgar a subliniat importana reactualizrii ideii crerii
de zone denuclearizate n diferite zone ale Europei. El a amintit, fr a face
precizri, propunerile lui T. Jivkov privind transformarea Balcanilor ntr-o zon
fr arme nucleare, care s-ar fi bucurat de un larg ecou. A apreciat c situaia n
Balcani rmne linitit, ns SUA exercit, n ultima vreme, presiune asupra
Greciei i Turciei. rile NATO urmresc destabilizarea n aceast zon.
Referirile la negocierile de la Viena privind reducerea forelor armate i
armamentelor n Europa Central s-au limitat la criticarea proiectului de acord
prezentat de rile occidentale i la sublinierea caracterului constructiv al
proiectului de acord al rilor socialiste.
Toi minitrii, cu excepia ministrului bulgar s-au referit la schimbarea
guvernului RFG. A.A. Gromko a artat c n primele contacte cu reprezentanii
sovietici att cancelarul Kohl, ct i ministrul de Externe Genscher au dat asigurri
n privina continurii liniei de politic extern promovat de guvernul H. Schmidt,
a respectrii acordurilor existente. Cu toate c noul guvern este forat s in cont
de raportul de fore real n Europa i n lume, el va fi mai dispus dect guvernul
precedent s asculte de SUA, s contribuie la ntrirea alianei militaro-politice cu
Washingtonul, la ntrirea forei militare a NATO. Uniunea Sovietic va aciona
pentru ca guvernul Kohl s abordeze cu grij relaiile cu rile socialiste i va da
ripost cuvenit ncercrilor de a leza interesele legitime ale comunitii
socialiste. Ministrul sovietic a subliniat importana aciunii n comun fa de RFG.
Toi minitrii au mprtit aprecierile ministrului sovietic.
Ministrul de Externe al RDG a acordat un spaiu larg acestei probleme,
insistnd asupra importanei pe care o au pentru stabilitatea n Europa relaiile

670
RDGRFG i asupra consecinelor negative ale schimbrii guvernului vest-german
asupra situaiei pe continent.
La rndul lui, ministrul de Externe polonez s-a referit la faptul c noul
guvern vest-german i-a nsprit tonul fa de Polonia i a declarat c acordul
vest-germano-polonez din 1970 va fi ndeplinit n msura posibilului. Schimbarea
guvernului vest-german, a artat ministrul polonez, este n favoarea acelor cercuri,
care pun sub semnul ntrebrii statu quo-ul n Europa, ceea ce convine forelor care
urmresc s submineze fundamentul pcii europene creat la Ialta i Potsdam.
Ca i ministrul RDG, ministrul polonez a chemat la coordonarea aciunilor
fa de RFG.
Ministrul de Externe al URSS a condamnat ncercrile de amestec ale SUA
n problemele interne ale Poloniei. El a luat poziie mpotriva ncercrilor SUA de
a se amesteca n treburile interne i ale altor state socialiste, urmrind schimbarea
ornduirii sociale din aceste ri, ceea ce nu poate fi lsat fr un rspuns ferm.
Aprecierile sovietice au fost mprtite i de ceilali participani.
Orientul Mijlociu. Dup ce a reiterat poziia cunoscut a URSS fa de
politica SUA i acordurile de la Camp David, A.A. Gromko a subliniat necesitatea
unei soluionri atotcuprinztoare i juste. El a evocat coincidenele dintre planul
arab i cel sovietic care permit colaborarea nu numai cu rile arabe progresiste,
dar i cu celelalte state arabe.
A.A. Gromko, subliniind importana Consiliului de Securitate, care trebuie
s elaboreze i adopte garaniile punerii n aplicare a reglementrii crizei, a artat
c URSS continu s explice arabilor c ar fi o greeal s se bazeze numai pe
ONU, ntruct SUA pot oricnd s blocheze n Consiliul de Securitate orice
hotrre, care nu ar fi favorabil Israelului. Folosind n cel mai nalt grad
posibilitile ONU n scopul exercitrii de presiuni politice asupra SUA i
Israelului, este necesar, n acelai timp, s se acioneze pentru convocarea
conferinei internaionale cu participarea tuturor prilor interesate.
A.A. Gromko s-a referit cu titlul informativ la relaiile URSS cu Frana,
artnd c politica de colaborare i consecven n relaiile cu Frana dau rezultate.
n ultima vreme Parisul dorete mai multe contacte, inclusiv politice. Probabil c
relaiile dintre cele dou ri vor mai cunoate nc dificulti.
Ministrul sovietic a informat pe scurt, de asemenea despre stadiul relaiilor
sovieto-chineze, artnd c URSS dorete normalizarea relaiilor cu RP Chinez.
Deocamdat este prematur s se trag concluzii privind rezultatele negocierilor la
nivel de adjunct de ministru, dar c URSS este dispus s procedeze cu rbdare.
Partea sovietic va ncerca s afle dac partea chinez are intenii pozitive, care s
nlesneasc normalizarea relaiilor, sau totul se reduce la manevre.

Propuneri coninute n cuvntrile minitrilor de Externe:
RDG a propus, fr a preciza cadrul i data, coordonarea poziiilor n
legtur cu evenimentele din America Central, precum i n problemele micrii
de nealiniere, mai ales n contextul apropiatei ntlniri la nivel nalt a acestor ri.

671
A propus de asemenea:
Consultri speciale privind stimularea luptei mpotriva amplasrii de noi
rachete americane n Europa occidental i un schimb de preri n legtur cu
stabilirea acelor propuneri ale rilor socialiste care ar trebui s aib prioritate
pentru a fi promovate n activitatea politico-diplomatic.
Convenirea modalitilor cele mai eficiente privind sprijinirea proiectului de
document final al Reuniunii de la Madrid elaborat de rile neutre i nealiniate.
Analiza comun a problemelor pe care le nfrunt rile n curs de dezvoltare
i mai ales cele de orientare socialist i elaborarea de concluzii pentru colaborarea
cu statele Africii, Asiei i Americii Latine. Aceast propunere se refer i la
probleme ca Piaa Comun, Berlinul occidental i altele.
Elaborarea de concluzii care decurg din analiza fcut la edina de A.A.
Gromko privind situaia actual n Orientul Apropiat, n scopul realizrii de aciuni
coordonate n primul rnd pentru sprijinirea propunerilor sovietice de soluionarea
problemelor din zon.
Intensificarea informaiei reciproce i a consultrilor n general.
Constantin Oancea

octombrie 1982, f. 246-255.

6. [21] octombrie 1982, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, referitor la liniile de politic extern ale conducerii de
la Bucureti, n direcia destinderii internaionale, prin implicarea n evoluia
negocierilor sovieto-americane de la Geneva; cooperarea n Europa i
respectarea Acordurilor de la Helsinki; finalizarea Reuniunii CSCE de la
Madrid; reducerea armamentelor nucleare i desfiinarea concomitent a
bazelor militare existente n Europa; propunerea ca viitoarea reuniune a
CSCE s se organizeze la Bucureti; convocarea unei conferine internaionale
prin care s se reglementeze situaia din Orientul Mijlociu.

Stimai tovari,
Doresc, n primul rnd, s adresez calde mulumiri gazdelor noastre,
tovarului Andrei Gromko, pentru condiiile de lucru care ne-au fost create,
pentru ospitalitatea i atenia cu care am fost nconjurai.
mi exprim convingerea c ntlnirea noastr, schimbul de vederi pe care l
vom avea, vor contribui la colaborarea rilor noastre n lupta pentru pace,
dezarmare, securitate i cooperare n Europa, pentru ncheierea cu succes a
Reuniunii de la Madrid, pentru soluionarea n interesul tuturor popoarelor a
marilor probleme cu care omenirea este n prezent confruntat.

672
ntlnirea noastr are loc n condiiile n care n viaa internaional s-a ajuns
la o grav ncordare. Se intensific politica imperialist de dominaie, de meninere
i remprire a sferelor de influen, de nclcare a dreptului naiunilor la libertate
i suveranitate. Au loc conflicte militare care provoac victime omeneti i mari
pierderi materiale, crete pericolul unui nou rzboi mondial. Continu ntr-un ritm
fr precedent, cursa narmrilor, n special a celor nucleare; se adncete criza
economic mondial, se mresc decalajele dintre rile dezvoltate i rile n curs
de dezvoltare. n lume s-au amplificat vechile contradicii i au aprut altele noi. Se
dezvolt i se accentueaz contradicia dintre rile bogate i cele srace, care
devine tot mai mult o contradicie fundamental a timpului nostru.
Concomitent, se manifest tot mai puternic voina popoarelor de a aciona
pentru a se pune capt politicii imperialiste de for i dictat, pentru oprirea cursei
narmrilor, pentru trecerea la dezarmare, pentru independen i colaborare. Are
loc o puternic contientizare a popoarelor care refuz de a mai accepta pasiv o
politic extern ce le prejudiciaz interesele pe toate planurile, care reclam dreptul
la via, la libertate, pace i progres.
Suntem, n fond, ntr-o perioad de reaezare a raportului de fore ca urmare
a profundelor transformri revoluionare care au loc n lume i de realizare pe
aceast baz, a unui nou echilibru mondial ntre diferite state i grupri de state.
Romnia consider c, n aceste condiii, cheia de bolt a pcii, securitii
internaionale i independenei popoarelor o constituie respectarea strict n
relaiile dintre toate statele a principiilor egalitii n drepturi, independenei i
suveranitii naionale, renunrii la for i la ameninarea cu folosirea forei,
neamestecului n treburile interne ale altor popoare.
Romnia consider c n actualele mprejurri de o deosebit ncordare
internaional se impun continuarea i intensificarea luptei pentru reducerea
tensiunii dintre state, pentru stingerea conflictelor existente i prevenirea apariiei
altora noi, pentru reluarea politicii de pace, destindere i respect al independenei
naionale, pentru soluionarea exclusiv prin mijloace panice, prin negocieri, a
problemelor existente. Este deosebit de important s se acioneze n mod hotrt
pentru ca folosirea forei sau a ameninrii cu fora s fie definitiv eliminate din
viaa internaional. Viaa demonstreaz c nu exist probleme, orict de
complicate, care s nu poat fi rezolvate pe cale panic, prin tratative, dac se
pornete de la respectarea dreptului fiecrui popor de a se dezvolta liber i
independent, de la interesele generale ale pcii i securitii mondiale: Orict de
grele i anevoioase ar fi tratativele, arta recent tovarul Nicolae Ceauescu,
trebuie s se mearg numai i numai pe aceast cale n soluionarea problemelor,
renunndu-se cu desvrire la soluiile militare, la aciunile armate, care duc
ntotdeauna la distrugeri de bunuri materiale, de viei omeneti, provoac
popoarelor mari pierderi i suferine.
n spiritul acestor cerine majore ale lumii contemporane, Romnia,
tovarul Nicolae Ceauescu, acioneaz cu perseveren pentru oprirea i
diminuarea ncordrii internaionale, pentru mbuntirea climatului internaional,

673
pentru soluionarea politic, n interesul tuturor popoarelor, a marilor probleme cu
care este confruntat omenirea, pentru aezarea raporturilor dintre state pe principii
noi, democratice i echitabile. ntreaga activitate extern a Romniei este ndreptat
n mod consecvent spre conlucrarea i nelegerea dintre state, spre conjugarea
eforturilor tuturor naiunilor n scopul eliminrii cu desvrire a forei din
raporturile interstatale, al aprrii libertii i independenei popoarelor, al dreptului
fundamental al omenirii, al naiunilor de a tri n pace, ntr-o lume a colaborrii i
nelegerii, fr arme i fr rzboaie.
Stimai tovari,
Este cunoscut ngrijorarea tot mai puternic pe care o manifest popoarele
europene fa de acumulrile fr precedent de armamente i efective militare din
Europa, fa de ncordarea tot mai mare pe continentul nostru. Aceast preocupare
a crescut i mai mult odat cu planurile NATO de dezvoltare i amplasare n
Europa a unor noi tipuri de rachete nucleare, ceea ce face s sporeasc primejdia
unui rzboi nuclear pe continent. Fa de acest pericol popoarele din Europa au luat
o poziie ferm prin ample manifestri pentru pace i dezarmare, ce au avut loc n
numeroase ri europene, inclusiv n ri socialiste.
Romnia a salutat nceperea tratativelor dintre URSS i SUA n problemele
mijloacelor nucleare cu raz medie de aciune n Europa, ca i pe cele referitoare la
armamentele strategice. Dup cum se cunoate, tovarul Nicolae Ceauescu s-a
adresat personal tovarului Leonid Ilici Brejnev i preedintelui Reagan, tuturor
conductorilor de stat ai rilor care au semnat Actul Final de la Helsinki, cu apelul
de a se face totul pentru nlturarea pericolului pe care l creeaz amplasarea de noi
rachete cu raz medie pentru Europa. Rspunsurile pe care le-am primit din partea
celor mai multe dintre state atest c aceast preocupare a noastr, a poporului
romn, este mprtit de naiunile europene.
Considerm c este absolut necesar s se acioneze cu hotrre de ambele
pri pentru asigurarea succesului negocierilor de la Geneva, pentru oprirea
amplasrii de noi rachete cu raz medie de aciune n Europa, pentru reducerea i
distrugerea celor existente, pentru eliminarea de pe continent a tuturor armelor
nucleare.
innd seama de faptul c obiectul negocierilor sovieto-americane de la
Geneva constituie o problem de interes vital pentru toate rile continentului i le
afecteaz propria lor securitate, Romnia a considerat i consider necesar ca toate
statele europene s participe, ntr-o form sau alta, la aceste negocieri.
Suntem, de asemenea, de prere c trebuie acionat pentru impulsionarea
negocierilor de la Viena privind reducerea forelor armate i armamentelor n
Europa Central, cutndu-se n mod constructiv elemente de apropiere ntre
propunerile existente. Realizarea unui prim acord n cadrul negocierilor de la
Viena, chiar cu o valoare simbolic, ar avea un impact pozitiv asupra opiniei
publice, asupra climatului european i a procesului de dezarmare.
Stimai tovari,
Condiiile existente n Europa fac mai necesar dect oricnd s acionm cu

674
fermitate pentru o politic de destindere, de pace i dezarmare, de securitate i
cooperare pe continent.
n acest context, continuarea i adncirea procesului multilateral, nceput
acum zece ani la Helsinki, dobndete o semnificaie i o nsemntate deosebit
pentru nsui viitorul popoarelor europene. De aceea, partidul i statul nostru au
acordat de la nceput o importan deosebit Reuniunii de la Madrid, care este
chemat s contribuie la reluarea politicii de destindere, s dea un nou impuls
nfptuirii Actului final de la Helsinki, conceput ca un tot unitar.
Considerm c este necesar ca rile socialiste s acioneze mpreun cu
celelalte state pentru ncheierea cu rezultate de substan, ntr-un timp ct mai
scurt, a lucrrilor Reuniunii, pentru ca aceasta s nu mai fie prelungit i s nu cad
din nou prad unor polemici sterile i unor confruntri care nu servesc cauza
securitii i colaborrii ntre statele participante.
i noi apreciem c proiectul de document prezentat de rile neutre i
nealiniate constituie o baz pe care se poate lucra, pentru convenirea textului final.
A dori s subliniez c noi considerm ns c este deosebit de important ca,
indiferent de forma i ntinderea documentului final, s acionm pentru ca
Reuniunea de la Madrid s convin asupra ctorva chestiuni eseniale :
s convenim convocarea, n cadrul procesului multilateral iniiat la
Helsinki, a Conferinei pentru msuri de ncredere i dezarmare n
Europa. Tocmai plecnd de la situaia internaional actual i pericolele
grave pe care le implic politica de narmare n Europa, trebuie s
acionm ca la Madrid s se situeze pe primul plan adoptarea de nelegeri
care s contribuie la creterea ncrederii, s deschid calea opririi cursei
narmrilor i trecerii la msuri de dezangajare militar i de dezarmare.
Aceasta ar rspunde i cererii tot mai puternice a maselor populare,
manifestaiilor tot mai numeroase care au loc pentru oprirea cursului
periculos al evenimentelor i trecerea la msuri de dezarmare n Europa;
s reafirmm angajamentul statelor participante de a aplica strict n
relaiile reciproce i n raporturile cu alte ri principiile stipulate n Actul
final;
s adoptm nelegeri care s duc la dezvoltarea relaiilor politice,
economice, tehnico-tiinifice, culturale i n alte domenii ntre statele
participante, s convin msuri menite s stimuleze aplicarea integral a
Actului final al CSCE;
s asigurm continuitatea CSCE, a acelui cadru organizat, n care statele
europene s poat discuta problemele de interes comun, de ntrire a
ncrederii i colaborrii, de ntrire a pcii.
n acest scop, este foarte important ca rile socialiste s acioneze pentru ca
la Madrid s se stabileasc data i locul urmtoarei reuniuni. Dup cum cunoatei,
Romnia s-a oferit s gzduiasc la Bucureti viitoarea reuniune a reprezentanilor
statelor participante la CSCE i mi exprim ncrederea c celelalte ri participante
la Tratatul de la Varovia vor continua s sprijine aceast candidatur, acionnd
alturi de noi n aceast privin.

675
Considerm c la Madrid ar trebui, de asemenea, s se discute i s se
convin i modul n care se va marca mplinirea a zece ani de la semnarea Actului
Final, eventual prin inerea unei edine festive n 1985.
Va trebui s vedem, totodat, ce grupe de experi pe teme de interes comun
ar urma s funcioneze pn la reuniunea urmtoare i cum vom putea s stabilim
un mecanism de concertare i conlucrare ntre statele participante.
Este, dup prerea noastr, deosebit de important ca n dialogul cu celelalte
state participante s subliniem caracterul total nefertil i duntor al aducerii n
cadrul Reuniunii a problemelor care ies din problematica european propriu-zis
sau al oricrei abordri a problemelor interne dintr-o ar sau alta i care, n spiritul
Actului final, sunt de competena exclusiv a poporului din ara respectiv.
Actul final de la Helsinki a plecat tocmai de la luarea n considerare a
realitilor postbelice din Europa, unde, aa cum se tie exist state cu ornduiri
sociale diferite i unde problemele coexistenei panice nu sunt o chestiune
teoretic, iar respectarea principiilor coexistenei panice, inclusiv al neamestecului
n treburile interne, constituie o condiie sine qua non a unei colaborri i securiti
reale. n acest sens, ncercrile de a cere unei ri socialiste sau alteia sau tuturor
rilor socialiste s schimbe ori s-i organizeze o latur sau alta a activitii
politice i economico-sociale dup msura i caracterul organizrii capitaliste a
societii este nu numai total inacceptabil i de neconceput i ca atare trebuie
respins n mod ferm, dar creeaz obstacole insurmontabile pe calea orientrii
eforturilor comune n direcia destinderii, securitii i colaborrii pe continent.
A dori, de asemenea, s menionez c i n problema drepturilor omului este
important s dovedim o poziie ofensiv i activ i s menionm c nu avem nici un
motiv s dovedim team de a aborda aceast problem. Trebuie avut ns n vedere
c, aa cum a reieit i din cuvntrile efilor de state i guverne la Conferina de la
Helsinki, n acest domeniu exist o diferen fundamental de abordare, rile
socialiste punnd accentul i asigurnd dreptul la munc i nu la omaj, la pregtire,
formare i instruire, deplina egalitate n drepturi a femeii i brbatului, lichidarea
oricror discriminri, garantarea dreptului la via, libertate i pace.
Considerm necesar, stimai tovari, ca n vederea atingerii acestor
obiective, att n consultrile pe care le vom avea, ct i la Reuniune, rile
socialiste s acioneze ca lucrrile s decurg ntr-o atmosfer de lucru pozitiv,
pentru a se lsa deoparte problemele care nu fac obiectul ordinii de zi a Reuniunii.
Respingnd tendinele de scindare a Europei, considerm c este necesar s
orientm toate eforturile pentru a se ajunge la reluarea politicii de destindere,
pentru relaii de ncredere reciproc i cooperare ntre toate statele, pentru o Europ
unit, bazat pe respectul ornduirii sociale i al independenei fiecrei ri, n care
toate statele s conlucreze rodnic, pe baz de egalitate i respect reciproc, iar
fiecare naiune s se poat dezvolta liber, fr nici un amestec din afar.
n cadrul procesului de edificare a securitii i nfptuire a dezarmrii n
Europa, Romnia acioneaz cu consecven pentru dezvoltarea colaborrii i
creterea nelegerii n Balcani, pentru instaurarea unui climat de prietenie i de

676
bun vecintate n relaiile dintre rile din regiune, pentru transformarea
Balcanilor ntr-o zon lipsit de arme nucleare, de baze militare i de trupe strine.
Amplul dialog pe care tovarul Nicolae Ceauescu l are cu conductorii
celorlalte ri balcanice, formele de colaborare bilateral i multilateral ntre rile
din aceast regiune se nscriu, n mod firesc, n procesul iniiat de Conferina de la
Helsinki, constituind o contribuie semnificativ la edificarea securitii i
cooperrii pe continentul nostru.
n acest context, a dori s reamintesc iniiativa secretarului general al
Partidului Comunist Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia, tovarul
Nicolae Ceauescu, cu privire la realizarea unei ntlniri la nivel nalt a statelor din
regiune, pentru a discuta mpreun cile de ntrire a ncrederii, a colaborrii i
pcii n Balcani, de transformare a acestei regiuni ntr-o zon fr arme nucleare.
Stimai tovari,
Necesitatea ncheierii cu rezultate pozitive a Reuniunii de la Madrid, a
eforturilor pentru reluarea politicii de destindere, pace i colaborare dobndete
ntreaga sa semnificaie pe fondul situaiei internaionale actuale care confirm cu
deosebit pregnan faptul c ncetarea cursei narmrilor, trecerea la dezarmare, i
n primul rnd la dezarmarea nuclear, au devenit un imperativ, constituie
problema central a timpului nostru. n lume s-au acumulat cantiti de armamente
ce depesc cu mult orice necesiti raionale de aprare, punnd n pericol
existena vieii pe pmnt, a civilizaiei umane.
Dup cum se tie, forumurile de negocieri n domeniul dezarmrii nu au
reuit s obin rezultate de natur s pun capt cursei narmrilor, care i-a
accelerat continuu ritmul. Cea de-a doua sesiune special a ONU consacrat
dezarmrii nu a putut adopta nici ea hotrri de fond. Trebuie apreciat ns c la
sesiunea special s-au formulat propuneri de o deosebit importan. Dup cum am
artat recent i la ONU, considerm c propunerile prezentate trebuie examinate cu
cea mai mare atenie pentru a se identifica elementele lor comune, care s stea la
baza elaborrii programului global de dezarmare, a activitii n toate forurile de
negociere n problemele dezarmrii.
Din mputernicirea tovarului Nicolae Ceauescu i n baza mandatului
ncredinat de ctre Marea Adunare Naional, delegaia romn a prezentat la
sesiunea special poziia i propunerile Romniei cu privire la problemele
dezarmrii, propuneri care au fost reafirmate i la actuala sesiune a Adunrii
Generale a ONU.
Dorim s subliniem c Romnia acord cea mai nalt prioritate opririi
narmrilor n domeniul nuclear i dezarmrii nucleare. Avem n vedere, n primul
rnd, ncetarea produciei de arme nucleare i trecerea la reducerea treptat a
stocurilor existente pn la lichidarea lor total, interzicerea definitiv a tuturor
armelor nucleare i a celorlalte arme de distrugere n mas. Noi am propus ca
procesul s nceap prin reducerea substanial a armamentelor nucleare de ctre
puterile care dein cele mai mari arsenale nucleare, de exemplu cu 50% n prima
faz, ca un pas spre eliminarea total a armelor nucleare. n cadrul eforturilor

677
ndreptate n aceast direcie considerm c, alturi de angajamentul de a nu folosi
primul arma nuclear i alte iniiative formulate de Uniunea Sovietic, se nscriu i
recentele propuneri avansate de URSS, la cea de-a 37-a sesiune a Adunrii
generale a ONU, privind ncetarea general a experienelor cu arma nuclear i
nlturarea primejdiei unui rzboi nuclear i asigurarea dezvoltrii n securitate a
energeticii nucleare, pe care ara noastr le sprijin.
Romnia consider c este de o mare importan s se asigure nghearea
cheltuielilor militare la nivelul anului 1982 i trecerea la reducerea lor pn n 1985
cu l0-15%, iar fondurile astfel eliberate s fie folosite, o parte, pentru sprijinirea
eforturilor rilor n curs de dezvoltare, iar cealalt parte, pentru dezvoltarea
economic i social a rilor care efectueaz aceast reducere. Ne exprimm
sperana c rile socialiste vor sprijini i se vor angrena n eforturile viznd
nghearea i reducerea bugetelor militare i elaborarea principiilor care s
guverneze activitile statelor n acest domeniu i dorim s realizm o strns
colaborare pe aceast linie.
Acordm, de asemenea, o deosebit nsemntate adoptrii unor msuri
eficiente de reducere a armamentelor convenionale, de cretere a ncrederii ntre
state care dobndesc o proeminen din ce n ce mai mare n negocierile de
dezarmare i pot avea o nrurire pozitiv i asupra negocierilor n domeniul
armelor nucleare. n acest sens, Romnia s-a pronunat pentru convenirea ntre cele
dou blocuri militare principale existente n lume, n general ntre cele dou pri, a
unui plafon ct mai redus pentru principalele armamente avioane, tancuri, nave
de lupt, rachete, tunuri grele i altele.
Pornind de la faptul c n viaa internaional s-a accentuat lipsa de
ncredere, care se rsfrnge negativ i asupra climatului n care se desfoar
negocierile din domeniul dezarmrii, Romnia consider c ar avea o importan
deosebit pentru stimularea acestor negocieri garaniile c msurile viznd oprirea
cursei narmrilor vor asigura securitatea egal pentru toate statele, cu luarea n
considerare a cerinei legitime de realizare a echilibrului militar, ns nu pe calea
creterii narmrilor, ci la nivele ct mai reduse, prin trecerea la dezarmare sub
control internaional corespunztor. Acesta este sensul n care ne-am pronunat
pentru crearea n cadrul ONU a unui organism internaional nvestit cu dreptul de a
controla i inspecta realizarea msurilor de dezarmare adoptate.
Totodat, este necesar s se acioneze conform nelegerilor convenite ntre
statele noastre pentru retragerea trupelor i lichidarea bazelor militare de pe
teritoriile strine, reducerea forelor armate i armamentelor, restrngerea activitii
militare a blocurilor i desfiinarea lor concomitent, ncepnd cu lichidarea
organismelor militare.
Stimai tovari,
n prezent, cnd situaia internaional este marcat de o grav ncordare,
considerm c este necesar ca rile socialiste, promotoare consecvente ale
destinderii i dezarmrii, s-i intensifice eforturile pentru a nu permite ca situaia
s se deterioreze i mai mult, pentru a se pune capt cursei narmrilor i a se

678
demara procesul dezarmrii, venind, n acest scop, cu propuneri concrete, pstrnd
permanent iniiativa.
Romnia apreciaz c pentru a se crea condiii prielnice dezarmrii trebuie
s se acioneze n acelai timp cu hotrre pentru eliminarea din viaa internaional
a tuturor factorilor care genereaz tensiuni.
Situaia grav din Orientul Mijlociu, ndeosebi ca urmare a aciunilor
agresive ale Israelului mpotriva Libanului i populaiei palestiniene din aceast
ar, creeaz o profund preocupare.
Romnia a condamnat ferm invazia militar israelian n Liban i atrocitile
svrite mpotriva populaiei civile din taberele de refugiai din Beirutul de vest,
n condiiile ocuprii acestei pri a oraului de ctre trupele israeliene.
Ne pronunm cu trie pentru retragerea urgent a trupelor israeliene din
Liban, pentru garantarea independenei i suveranitii naionale, a unitii i
integritii teritoriale a Libanului, pentru o larg reconciliere a tuturor forelor
politice din Liban, n vederea reconstruciei rii, instaurrii pcii i libertii ei.
n condiiile actuale, este necesar s se intensifice eforturile pentru o
reglementare panic global n zon, care s duc la retragerea Israelului din
teritoriile ocupate n 1967 i la soluionarea problemei poporului palestinian pe
baza dreptului la autodeterminare i constituirea unui stat palestinian independent,
la garantarea independenei i integritii tuturor statelor din aceast regiune.
Romnia se pronun pentru convocarea unei conferine internaionale sub
auspiciile ONU, cu participarea tuturor statelor interesate, inclusiv a Organizaiei
pentru Eliberarea Palestinei, ca reprezentant unic al poporului palestinian.
Considerm necesar, de asemenea, s nceteze luptele ntre Iran i Irak, ca
trupele ambelor pri s fie retrase la frontierele internaionale dinaintea nceperii
rzboiului i s se treac la soluionarea politic a problemelor dintre cele dou ri.
Consecvent poziiei sale de principiu, de sprijinire a luptei popoarelor
pentru lichidarea deplin a dominaiei coloniale, a discriminrii rasiale, Romnia
i manifest solidaritatea activ cu poporul namibian, care, sub conducerea
SWAPO, lupt pentru redobndirea independenei naionale depline. Condamnm
actele de agresiune ale Republicii Sud-Africane mpotriva statelor vecine.
Suntem preocupai de problema subdezvoltrii, a mpririi lumii n ri
bogate i srace ca rezultat al politicii imperialiste, colonialiste i neocolonialiste,
al persistentei unor raporturi economice interstatale inechitabile, care determin
adncirea decalajelor economice dintre rile dezvoltate i cele n curs de
dezvoltare, genereaz instabilitate i tensiune n viaa internaional, agraveaz
criza economic mondial.
Considerm de aceea necesar s se acioneze cu mai mult hotrre pentru
lichidarea subdezvoltrii, pentru accelerarea progresului economicosocial al
rilor srace, pentru instaurarea unei noi ordini economice internaionale. n
aceast direcie acionm pentru angajarea fr ntrziere a negocierilor globale
pentru examinarea i soluionarea problemelor fundamentale ale cooperrii
economice internaionale.

679
Aceasta se impune cu att mai mult cu ct economia mondial cunoate o
evoluie deosebit de grav, care, n condiiile interdependenei crescnde, afecteaz
toate popoarele lumii. Este deci n interesul tuturor statelor, indiferent de mrime,
ornduire social sau grad de dezvoltare, s acioneze prin eforturi comune pentru
eliminarea factorilor ce amplific artificial criza, pentru gsirea unor soluii
rezonabile conflictelor i contradiciilor economice, pentru aezarea raporturilor
economice dintre state pe baze noi, echitabile.
Stimai tovari,
Complexitatea deosebit a problemelor internaionale necesit participarea
activ a tuturor statelor la viaa internaional. Avem n vedere n mod deosebit
rolul tot mai mare pe care trebuie s-l aib n viaa internaional rile mici i
mijlocii, rile nealiniate, rile n curs de dezvoltare, vital interesate n soluionarea
democratic a problemelor, n asigurarea independenei i securitii fiecrei
naiuni.
Considerm c ONU, care ofer cadrul organizatoric necesar participrii
tuturor popoarelor la soluionarea problemelor internaionale, are o misiune
important. Se impune ca hotrrile ONU s fie respectate i s se aduc
mbuntiri Organizaiei, n aa fel nct aceasta s poat asigura ndeplinirea
funciilor sale n soluionarea problemelor pe calea panic a tratativelor, n
asigurarea colaborrii ntre toate statele, n realizarea unei pci trainice n lume.
n ncheiere, doresc din nou s exprim convingerea c schimbul de preri pe
care l efectum n cadrul acestei edine ca i documentul pe care l vom adopta se
vor nscrie ca o contribuie constructiv a rilor participante la Tratatul de la
Varovia la eforturile pentru edificarea securitii i cooperrii n Europa, pentru
destindere, dezarmare, pace i cooperare pe continentul nostru i n ntreaga lume.

octombrie 1982, f. 168-183.

7. [22] octombrie 1982, Moscova. Comunicatul edinei CMAE referitor
la apelul statelor membre ale Tratatului de la Varovia privind destinderea
internaional i limitarea armelor nucleare din Europa; respectarea
Acordului final de la Helsinki i condamnarea sanciunilor economice
americane fa de Polonia; finalizarea Reuniunii de la Madrid prin
convocarea unei Conferine pentru msuri de cretere a ncrederii, securitii
i dezarmare n Europa; propunerea ca cele dou blocuri militare s nu-i
extind sfera de influen n Asia, Africa i America Latin; reluarea
negocierilor sovieto-americane SALT II de la Viena; reglementarea situaiei
din Orientul Apropiat.

680

Comunicatul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor

n zilele de 21-22 octombrie 1982 a avut loc, la Moscova, edina
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de
prietenie, colaborare i asisten mutual de la Varovia.
La edin au participat: Petr Mladenov, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Democrate Germane, tefan Olszowski, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Socialiste Romnia, Frigyes Puja, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Populare Ungare, Andrei Gromko, ministrul Afacerilor Externe al
Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste.
Au fost examinate probleme ale ntririi pcii i securitii n Europa,
continurii procesului destinderii i dezvoltrii colaborrii internaionale, ndeosebi
n legtur cu apropiata reluare a lucrrilor Reuniunii de la Madrid a
Europa. A avut loc, de asemenea, un schimb de vederi cu privire la alte probleme
actuale ale securitii internaionale.
1. Participanii la edin au relevat cu mare ngrijorare c situaia
internaional a devenit tot mai complex ca urmare a intensificrii aciunilor
periculoase ale cercurilor imperialiste i n primul rnd ale imperialismului
american, a politicii acestora de for, ameninare i dictat, de consolidare i
remprire a sferelor de influent, de amestec n treburile interne ale statelor
independente, de intensificare a cursei narmrilor n scopul deteriorrii stabilitii
internaionale i obinerii superioritii militare. Aceast politic submineaz
singura baz real de reglementare a problemelor acumulate n viata internaional,
pe calea tratativelor, bazate pe respectul reciproc al independenei i suveranitii,
egalitii n drepturi i intereselor legitime ale tuturor rilor. A fost exprimat, de
asemenea, nelinitea n legtur cu izbucnirea unor noi conflicte militare i situaii
de criz n diferite regiuni, precum i cu agravarea problemelor economice cu care
se confrunt omenirea n prezent.
Toate acestea provoac o cretere nsemnat a pericolelor la adresa pcii,
independenei popoarelor, destinderii i colaborrii ntre state, asupra crora s-a
atras atenia n Declaraia statelor participante la Tratatul de la Varovia, din 15
mai 1981.
n acelai timp, participanii la edin au evideniat hotrrea popoarelor de
a desfura tot mai amplu lupta pentru pace i oprirea cursei narmrilor, pentru
dezvoltare independent i progres, pentru colaborare internaional pe baz de
egalitate.


681
n numele rilor lor, ei au declarat c statele participante la Tratatul da la
Varovia vor depune i n viitor toate eforturile pentru oprirea procesului agravrii
ncordrii n nlturarea pericolului de rzboi, obinerea de progrese n domeniul
limitrii i reducerii armamentelor, n special nucleare.
n acest context, statele reprezentate la edin, fiind convinse c asumarea
de ctre toate puterile nucleare a angajamentului de a nu folosi primele arma
nuclear ar avea, n condiiile actuale, o importan excepional pentru prevenirea
unui rzboi nuclear, au salutat i au sprijinit angajamentul asumat n acest sens de
Uniunea Sovietic, despre adoptarea cruia s-a anunat, n mesajul adresat de L.I.
Brejnev celei de-a II-a sesiuni speciale a Adunrii Generale a ONU consacrat
dezarmrii. Ele consider necesar ca angajamente similare s fie asumate de toate
celelalte puteri nucleare care nu au fcut aceasta pn n prezent.
La edin s-a subliniat c interesele pcii i securitii cer imperios ca toate
statele s dea dovad de o nalt rspundere i de voin politic pentru a se ajunge
la nelegeri constructive n problemele internaionale actuale, pentru a se renuna
la orice tendin de a obine avantaje unilaterale, pentru a se respecta cu strictee
principiile i normele general-acceptate ale dreptului internaional, tratatele i
acordurile ncheiate.
2. Examinnd situaia din Europa, participanii la edin au relevat
accentuarea liniei anumitor fore din Occident spre confruntare, n condiiile cnd
pe continent sunt concentrate uriae fore armate i armamente, inclusiv arme de
distrugere n mas, ndeosebi nucleare. n acest context, ei au atras din nou atenia
asupra pericolului deosebit pe care l prezint hotrrile NATO privind amplasarea
n Europa occidental de noi rachete nucleare americane cu raz medie de aciune,
pentru care, n unele ri, au nceput deja pregtirile.
Ei s-au pronunat n mod hotrt mpotriva oricror aciuni ndreptate spre
subminarea valorii tratatelor i acordurilor ncheiate care definesc realitile
teritorial-politice din Europa spre nclcarea Actului final de la Helsinki,
deteriorarea dialogului politic i a contactelor intereuropene, a legturilor
economice i comerciale, tiinifice i tehnice, care s-au statornicit i s-au dezvoltat
n ultimele decenii, precum i spre amestecul n treburile interne i adoptarea de
msuri discriminatorii mpotriva rilor socialiste.
Statele reprezentate la edin condamn ferm orice forme de amestec din
afar n treburile interne ale Republicii Populare Polone, sanciunile ntreprinse
mpotriva ei de ctre SUA i alte ri occidentale i resping ncercrile de a folosi
problemele sale interne pentru a agrava situaia internaional i a ngreuna
colaborarea n Europa. Numai Polonia are dreptul suveran i inalienabil de a
rezolva problemele poloneze. n numele rilor lor, participanii la edin au
reafirmat sprijinul pentru Polonia socialist.
Participanii la edin i-au exprimat convingerea c interesele comune ale
rilor i popoarelor europene, ale partidelor i organizaiilor progresiste i
democratice, ale tuturor cercurilor realiste pentru o pace trainic i securitate,
pentru meninerea i aprofundarea destinderii, pentru colaborare i bun vecintate

682
vor prevala asupra politicii de for i confruntare. rile participante la Tratatul de
la Varovia vor contribui i n viitor la aceasta prin politica lor, prin iniiative de
pace, prin propuneri concrete.
3. La edin a fost acordat o mare atenie Reuniunii de la Madrid a
Europa, n legtur cu reluarea lucrrilor sale la 9 noiembrie 1982.
S-a relevat cu satisfacie c, n ciuda greutilor serioase, cu care se
confrunt nc de la nceput aceast reuniune, rile europene i acord un loc
important n eforturile de mbuntire a situaiei din Europa pe calea definit de
Actul final de la Helsinki i sunt interesate n succesul acesteia. Participanii la
edin au subliniat importana deosebit pe care Reuniunea de la Madrid trebuie s
o aib n actualele condiii pentru nsntoirea climatului politic n Europa i n
ntreaga lume.
Statele reprezentate la edin se pronun pentru ncheierea ct mai grabnic
a Reuniunii de la Madrid cu adoptarea unui document final substanial i echilibrat,
care s reafirme angajamentul ferm al statelor participante de a respecta i aplica cu
strictee toate principiile i prevederile Actului final i care s cuprind nelegeri
privind traducerea lor continu n via. O importan deosebit trebuie s aib
adoptarea de ctre Reuniunea de la Madrid a hotrrii privind convocarea, n cadrul
procesului general-european, a Conferinei pentru msuri de cretere a ncrederii i
securitii i dezarmare n Europa i convenirea mandatului acesteia. O asemenea
hotrre, care ar favoriza elaborarea unor msuri concrete n acest domeniu, ar
constitui o contribuie esenial la continuarea destinderii i ntrirea securitii pe
continentul european.
Participanii la edin s-au pronunat, de asemenea, pentru includerea n
documentul final al Reuniunii de la Madrid a unor prevederi referitoare la
dezvoltarea colaborrii n domeniile economic i umanitar i la asigurarea
continuitii procesului general-european nceput la conferina de la Helsinki.
n acest context, documentul final trebuie s conin o nelegere privind
locul i data urmtoarei reuniuni a reprezentanilor statelor participante la
Conferina general-european.
Participanii la edin confirm sprijinul lor pentru propunerea Republicii
Socialiste Romnia ca aceasta s aib loc la Bucureti.
Participanii la edin consider c proiectul documentului final prezentat de
rile neutre i nealiniate, la 16 decembrie 1981, ofer baza pentru o asemenea
ncheiere a Reuniunii, iar pentru aceasta este nevoie n prezent de voina politic a
tuturor participanilor. n ceea ce i privete, ei declar c sunt gata s examineze,
ntr-un spirit constructiv, n cadrul proiectului respectiv, problemele rmase nc
nesoluionate i s acioneze pentru rezolvarea lor.
Pronunndu-se pentru continuarea procesului de ntrire a securitii i de
dezvoltare a cooperrii n Europa, mpotriva inteniilor forelor potrivnice
destinderii de a discredita i ntrerupe acest proces, care s rspund intereselor
profunde, de durat, ale tuturor statelor i popoarelor europene, rile socialiste vor

683
aciona consecvent, ca i pn acum, pentru ca Reuniunea de la Madrid s devin o
etap important i fructuoas pe aceast cale. Ele ateapt ca i celelalte state
participante la Reuniune s porneasc de la nelegerea faptului c succesul acesteia
are, n mod obiectiv, o importan egal pentru toi participanii.
4. Statele reprezentate la edin acord o mare importan reducerii i limitrii
armamentelor nucleare n Europa, n interesul consolidrii bazelor pcii pe continent
i n ntreaga lume. Aceasta ar apropia realizarea elului n care sunt vital interesate
statele i popoarele europene i spre care tind neabtut statele participante la Tratatul
de la Varovia eliberarea complet a Europei de arma nuclear, att cu raz medie
de aciune, ct i tactic, de pericolul unui conflict nuclear.
n acest context, la edin a avut loc un schimb de vederi privind situaia la
tratativele sovieto-americane asupra armelor nucleare din Europa. A fost exprimat
opinia general c succesul acestor tratative depinde de faptul dac n cadrul lor se
va aciona pentru elaborarea unui acord pe baza principiului legalitii i securitii
egale, care s asigure reducerea radical i limitarea efectiv a armelor nucleare din
Europa, la nivele ct mai joase posibil. Uniunea Sovietic tinde tocmai spre o
asemenea nelegere.
Participanii la edin au artat c hotrrea Uniunii Sovietice de a opri
desfurarea rachetelor cu raz medie de aciune capabile s ating obiective din
rile Europei occidentale i de a reduce un numr nsemnat de astfel de rachete
creeaz condiii favorabile realizrii de progrese la negocierile sovieto-americane
asupra armamentelor nucleare din Europa.
Totodat, participanii la edin s-au pronunat ferm mpotriva oricror
aciuni care ar putea s complice situaia la aceste negocieri. Ei cheam din nou
rile NATO s renune la planurile de amplasare n Europa occidental de noi
rachete nucleare americane cu raz medie de aciune. Aceasta ar favoriza i
mbuntirea climatului politic, ntrirea ncrederii i dezvoltarea relaiilor de bun
vecintate pe continent.
S-a reafirmat, de asemenea, c soluia problemei armelor nucleare din
Europa nu poate fi convenit pe baza unor condiii n care s-ar nclca stabilitatea
strategic pe continent, s-ar acorda avantaje militare unilaterale rilor NATO n
dauna intereselor securitii rilor socialiste. n ceea ce le privete rile
participante la Tratatul de la Varovia nu au urmrit niciodat i nu urmresc
obinerea, n favoarea lor, a unor avantaje militare unilaterale.
Avnd n vedere c reducerea i limitarea armelor nucleare cu raz medie de
aciune n Europa, ar avea o importan vital pentru toate popoarele europene,
participanii la edin exprim sperana c toate statele europene vor aciona
pentru realizarea de progrese la tratativele sovieto-americane n aceast problem i
pentru ncheierea lor cu succes,
5. Participanii la edin relev nsemntatea pozitiv a relurii tratativelor
sovieto-americane asupra limitrii i reducerii armelor strategice. Este necesar,
totodat, ca aceste negocieri s se ndrepte pe un fga constructiv i s duc la
nelegeri pe baza principiului egalitii i securitii egale. Aceasta ar servi

684
reducerii treptate a nivelului echilibrului strategic, diminurii i, n ultim instan,
nlturrii pericolului unei catastrofe nucleare. Tocmai n aceast direcie
acioneaz Uniunea Sovietic n cadrul negocierilor.
6. Examinnd situaia la negocierile de la Viena asupra reducerii reciproce a
forelor armate i armamentelor n Europa Central, participanii la edin au remarcat
c, n ciuda eforturilor persistente ale rilor socialiste de a se ajunge la nelegeri,
aceste negocieri se prelungesc de muli ani fr s se realizeze un progres real.
Ei consider, cu toate acestea, c la negocierile de la Viena exist
posibilitatea de a se nregistra progrese, c exist baza pentru a se trece la
pregtirea practic a unui acord corespunztor. n acest context ei au subliniat
importana proiectului de acord prezentat, la 8 februarie 1982, de rile socialiste
Statele reprezentate la edin ateapt din partea rilor occidentale s
adopte o atitudine constructiv fa de acest proiect, ceea ce ar deschide calea
ajungerii la un acord. rile socialiste i-au exprimat deja, n cadrul tratativelor
atitudinea lor critic cu privire la propunerea prezentat la 8 iulie 1982, de ctre
rile occidentale.
A fost subliniat importana faptului c n Europa Central s nu se efectueze
sporirea forelor armate i armamentelor i s nu se ntreprind alte aciuni, care ar
putea ngreuna adoptarea de hotrri general-acceptabile la negocierile de la Viena.
7. La edin a avut loc, de asemenea, un schimb de preri asupra
ansamblului problematicii limitrii i reducerii armamentelor, n lumina
rezultatelor celei de a doua sesiuni speciale a ONU consacrat dezarmrii i innd
seama de examinarea acestor probleme la cea de a 37-a sesiune a Adunrii generale
ONU care are loc n prezent.
S-a constatat c majoritatea covritoare a statelor membre ale ONU,
cercurile largi ale opiniei publice mondiale, popoarele lumii, se pronun, pentru
adoptarea unor msuri eficace, pentru prevenirea unui rzboi nuclear, pentru
intensificarea negocierilor privind ncetarea cursei narmrilor i trecerea la
dezarmare, pentru realizarea ct mai rapid a unor rezultate practice la aceste
negocieri, inclusiv n cadrul Comitetului de la Geneva pentru dezarmare. Spre acest
scop este orientat i complexul de propuneri promovate de rile socialiste cu
privire la un sector larg de probleme din domeniul dezarmrii, n primul rnd al
dezarmrii nucleare.
Participanii la edin consider necesar ca dintre aceste probleme s
evidenieze problema interzicerii generale i complete a experienelor cu arma
nuclear, avnd n vedere nsemntatea ei pentru ncetarea cursei narmrilor
nucleare i faptul c negocierile n aceast problem au fost aproape de finalizare.
Statele reprezentate la edin se pronun ferm pentru reluarea nentrziat a
negocierilor n aceast problem, ntrerupte de guvernul SUA, i cheam insistent
toate prile interesate s acioneze n spirit de bunvoin i responsabilitate
politic, pentru ncheierea ct mai rapid a unui tratat corespunztor.
Participanii la edin au reafirmat de asemenea importana pe care statele
lor o acord crerii de zone denuclearizate, zone ale pcii i colaborrii n diferite
regiuni ale lumii, inclusiv n Europa, ndeosebi n Europa de nord i n Balcani.

685
8. Minitrii Afacerilor Externe ai RPB, RSCS, RDG, RPP, RSR, URSS i
RPU au fcut un schimb de preri cu privire la alte probleme internaionale actuale,
n primul rnd n legtur cu regiunile n care se continu conflictele militare, i se
menine o ncordare periculoas.
n legtur cu aceasta ei au exprimat nelinitea deosebit a rilor lor fa de
situaia actual din Orientul Apropiat. Statele reprezentate la edin condamn cu
asprime invazia Israelului n Liban, agresiunea israelian mpotriva popoarelor
palestinian i libanez, exterminarea slbatic a populaiei civile n Beirutul de Vest.
Ei au menionat c Israelul a fost ncurajat n aceasta de ajutorul i sprijinul din
afar. Minitrii au reafirmat poziia rilor lor, care se pronun pentru retragerea
deplin i nentrziat a trupelor israeliene din Liban, pentru respectarea
independenei, suveranitii, unitii i integritii teritoriale a Libanului.
Statele reprezentate la edin sunt convinse c o reglementare ntr-adevr
trainic, just i global n Orientul Apropiat, reclam retragerea total a trupelor
israeliene din toate teritoriile arabe ocupate din 1967, inclusiv din partea rsri-
tean a Ierusalimului, recunoaterea drepturilor legitime ale poporului arab al
Palestinei, inclusiv dreptul su la crearea unui stat propriu, independent, asigurarea
dreptului tuturor statelor din aceast regiune la o existen independent n condiii
de securitate, ncetarea strii de rzboi i instaurarea pcii ntre statele arabe i
Israel, elaborarea i adoptarea unor garanii internaionale pentru asemenea
reglementare. Ele se pronun pentru convocarea ct mai grabnic, n vederea
soluionrii acestor probleme, a unei conferine internaionale la care s participe
toate prile interesate, inclusiv Organizaia pentru Eliberarea Palestinei, ca
singurul reprezentant legitim al poporului arab palestinian; n aceasta privin, un
rol util i important este chemat s joace Organizaia Naiunilor Unite.
Minitrii au subliniat convingerea ferm a rilor lor c orict de complicate
ar fi problemele litigioase dintre state nu pot fi justificate ncercrile de a gsi
soluia lor prin folosirea forei sau ameninarea cu fora. Toate problemele
litigioase internaionale trebuie s fie soluionate numai prin mijloace politice, pe
calea negocierilor, n conformitate cu principiile i normele dreptului internaional.
9. n dorina de a contribui la slbirea general a tensiunii internaionale
statele reprezentate la edin, amintind poziia lor principial n favoarea
desfiinrii concomitente a celor dou aliane politico-militare NATO i Tratatul
de la Varovia , se pronun pentru ca aceste dou aliane s nu-i extind
aciunea asupra unor noi regiuni, n Asia, Africa, America Latin. La edin s-a
reafirmat c statele participante la Tratatul de la Varovia nu au intenia de a
extinde sfera de aciune a alianei lor i ateapt ca i rile membre ale NATO s
adopte o poziie similar.
10. Lucrrile edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe au fost
caracterizate de hotrrea comun a statelor lor de a promova consecvent o politic
de pace, destindere i securitate internaional. Aceast politic este ndreptat spre
eliminarea pericolului unei catastrofe nucleare, mbuntirea relaiilor dintre state,
dezvoltarea dialogului constructiv, a legturilor comerciale i economice, tehnico-

686
tiinifice i altor legturi panice, reciproc avantajoase, ceea ce corespunde
nzuinelor tuturor popoarelor.
edina s-a desfurat ntr-o atmosfer tovreasc, de nelegere reciproc
i strns colaborare.
Urmtoarea edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia va avea loc la Praga. Perioada concret va fi
stabilit de comun acord.

octombrie 1982, f. 223-234.

8. 30 octombrie 1982, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
ale Romniei, referitoare la rezultatele edinei CMAE de la Moscova;
evoluia relaiilor sovieto-americane; aciunile de politic extern ale
guvernului de la Bucureti n direcia respectrii Actului final de la Helsinki;
propunerea RP Bulgare de creare a unei zone denuclearizate n Balcani;
consecinele schimbrii guvernului din RFG; situaia din Orientul Apropiat.

Telegram circular
Expeditor DR I 30.X.1982


n legtur cu edina Comitetului Minitrilor de Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia din 21-22 octombrie de la Moscova v
comunicm pentru stricta dv. informare i a diplomailor romni:
1. Ministrul de Externe sovietic a apreciat c rspunderea pentru nrutirea
situaiei internaionale o poart n exclusivitate linia militarist, aventurist
promovat de administraia Reagan i cercurile conductoare ale NATO. Aceast
prere a fost mprtit i de minitrii de Externe ai RPB, RSCS, RPP, RDG i
RPU. S-au remarcat, ns, anumite nuane n atitudinea delegaiei RPU, care s-a
pronunat mpotriva tonului polemic n relaiile cu Occidentul i pentru
intensificarea contactelor politice, a dialogului, pentru dezvoltarea relaiilor
economice i de alt natur.
Ministrul de Externe al rii noastre a prezentat aprecierea tovarului
Nicolae Ceauescu, secretar general al PC Romn, preedintele RS Romnia,
subliniind ndeosebi grava ncordare ce are loc pe plan internaional, intensificarea
politicii imperialiste de dominaie, de meninere i remprire a sferelor de

687
influen, de nclcare a dreptului naiunilor la libertate i suveranitate, accentuarea
contradiciilor dintre rile bogate i cele srace, reaezarea raportului de fore ca
urmare a profundelor transformri revoluionare i realizarea pe aceast baz a unui
nou echilibru mondial ntre diferite state i grupri state. A fost evideniat
necesitatea respectrii principiilor care trebuie s guverneze relaiile dintre state, a
reducerii tensiunii, reglementrii numai prin mijloace panice a problemelor
litigioase i a eliminrii folosirii forei i ameninrii cu fora.
2. Ministrul de Externe sovietic s-a pronunat pentru ncheierea cu succes a
Reuniunii de la Madrid, pentru un document final de substan, care s prevad
convocarea conferinei pentru ncredere, securitate i dezarmare n Europa, pentru
continuarea consecvent a procesului general-european. A acuzat SUA pentru
ncercarea de subminare a reuniunii, pentru campania anti-polonez i anti-
socialist. Partea sovietic i-a reafirmat atitudinea pozitiv fa de proiectul de
document final prezentat de rile neutre i nealiniate, drept baz pentru negocieri.
Aceast poziie a fost mprtit i de minitrii de Externe menionai la punctul 1.
Ministrul polonez a artat, n acelai timp, c acordul pentru convocarea urmtoarei
reuniuni trebuie s fie legat de obinerea de rezultate la Madrid. El s-a pronunat
pentru neacceptarea formei scurte a documentului final.
Ministrul de Externe romn a evideniat necesitatea ca rile socialiste,
mpreun cu celelalte state, s acioneze pentru ncheierea cu succes a Reuniunii de
la Madrid, a evitrii polemicii sterile i confruntrii. Indiferent de forma i
ntinderea documentului final trebuie acionat ca acesta s cuprind convocarea, n
cadrul multilateral iniiat la Helsinki, a conferinei pentru msuri de ncredere i
dezarmare; reafirmarea angajamentului pentru aplicarea cu strictee a principiilor
stipulate n Actul final; adoptarea de nelegeri care s duc la dezvoltarea relaiilor
economice, tehnico-tiinifice, culturale i n alte domenii; asigurarea continuitii
CSCE. S-a artat caracterul duntor al aducerii n forumul european a problemelor
care ies din problematica european propriu-zis sau a problemelor interne dintr-o
ar sau alta.
3. Problematica opririi cursei narmrilor, evitarea rzboiului nuclear i
dezarmrii a fost abordat n cuvntrile minitrilor de Externe menionai la
punctul 1 n lumina rspunderii SUA pentru intensificarea cursei narmrilor, a
ncercrii acestei ri de a obine supremaia militar. Ei au subliniat importana
istoric a angajamentului URSS de a nu folosi prima arma nuclear precum i
propunerea sovietic privind neextinderea sferelor de aciune ale NATO i a
Tratatului de la Varovia asupra Asiei, Africii i Americii Latine.
n legtur cu tratativele sovieto-americane privind reducerea armamentelor
nucleare n Europa, ministrul de Externe sovietic s-a limitat la a arta c nici dup
reluarea negocierilor SUA nu au fcut nici un pas constructiv, meninndu-se pe
poziia opiunii zero.
Ministrul sovietic a apreciat c la negocierile privind limitarea i reducerea
armelor strategice, SUA continu s mearg pe linia lichidrii rezultatelor obinute
la SALT 2, urmrind avantaje unilaterale. El a reiterat poziia URSS de ntrire a
stabilitii strategice la nivele ct mai joase ale armelor nucleare.

688
4. Ministrul de Externe bulgar a subliniat importana reactualizrii crerii de
zone denuclearizate n diferite pri ale Europei. El a reamintit, fr a face
precizri, propunerile lui T. Jivkov privind transformarea Balcanilor ntr-o zon
fr arme nucleare, care s-ar fi bucurat de un larg ecou. A apreciat c situaia n
Balcani rmne linitit, ns SUA exercit, n ultima vreme, presiune asupra
Greciei i Turciei, rile NATO urmrind destabilizarea n aceast zon.
Referirile la negocierile de la Viena privind reducerea forelor armate i
armamentelor n Europa Central s-au limitat la criticarea proiectului de acord
prezentat de rile occidentale i la sublinierea caracterului constructiv al
proiectului de acord al rilor socialiste direct participante.
Ministrul romn al Afacerilor Externe a exprimat ngrijorarea rii noastre n
legtur cu acumularea fr precedent a armamentelor i forelor armate n Europa
i ncordarea existent pe continent. n legtur cu negocierile sovieto-americane
privind mijloacele nucleare cu raza medie de aciune n Europa, ministrul romn a
subliniat necesitatea ca s se acioneze cu hotrre de ambele pri pentru
asigurarea succesului negocierilor, pentru oprirea amplasrii de noi rachete cu raza
medie de aciune, pentru reducerea i distrugerea celor existente, pentru eliminarea
de pe continent a tuturor armelor nucleare. A fost reiterat poziia rii noastre c,
innd cont de faptul c obiectul negocierilor constituie o problem de interes vital
pentru toate rile continentului, Romnia consider necesar ca toate statele
europene s participe, ntr-o form sau alta la aceste negocieri. Romnia consider
c trebuie acionat pentru impulsionarea negocierilor de la Viena, cutndu-se n
mod constructiv elemente de apropiere ntre propunerile existente. A fost
reamintit iniiativa tovarului Nicolae Ceauescu cu privire la realizarea unei
ntlniri la nivel nalt a statelor din Balcani pentru a discuta mpreun cile de
ntrire a ncrederii, colaborrii i pcii, pentru transformarea acestei regiunii ntr-o
zon fr arme nucleare.
5. Toi minitrii de Externe menionai la punctul 1 cu excepia celui bulgar
s-au referit la schimbarea guvernului RFG exprimndu-i prerea c noul guvern
va fi mai receptiv fa de SUA i va aciona mai mult pentru ntrirea NATO.
Ministrul de Externe polonez a apreciat c aceast schimbare politic n RFG este
n favoarea acelor cercuri care pun sub semnul ntrebrii statu quo-ul n Europa,
ceea ce convine forelor, care urmresc s submineze fundamentul pcii creat la
Ialta i Potsdam.
6. Ministrul sovietic a reiterat poziia cunoscut a URSS fa de politica
SUA n Orientul Mijlociu. El a evocat coincidenele dintre planul arab i cel
sovietic de soluionare a crizei, care permit o colaborare nu numai cu rile arabe
progresiste, dar i cu celelalte state arabe. URSS se pronun pentru convocarea
conferinei internaionale cu participarea tuturor prilor interesate. El a considerat
c ar fi o greeal dac arabii s-ar baza numai pe ONU, ntruct, acolo, SUA pot
bloca orice hotrre nefavorabil Israelului.
Ministrul romn a reiterat poziia rii noastre n aceast problem.
n convorbiri cu reprezentanii rii de reedin sau cu diplomai strini,
diplomaii romni nu (repetm, nu) vor face referiri la poziiile exprimate de

689
participanii la edin. Vei folosi ns activ orice prilej pentru a promova poziiile
partidului i statului nostru cuprinse n cuvntrile i interviurile tovarului
Nicolae Ceauescu.
Constantin Oancea


690

XXVI. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 6-7 APRILIE 1983, PRAGA

1. [...] februarie 1983, Bucureti. Not de audien a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, cu ambasadorul URSS la
Bucureti, E.M. Tiajelnikov, privind modalitile de ndeplinire de ctre
CMAE a dispoziiilor Comitetului Politic Consultativ, de la Praga, din
ianuarie 1983, referitoare la desfurarea tratativelor cu rile NATO n
problemele dezarmrii, reducerii cheltuielilor militare, ncheierii unui tratat
de nefolosire reciproc a forei militare, ntririi ncrederii, securitii i
cooperrii n Europa.

Direcia Relaii I
nr. 1/332

Not de audien

La 4 februarie 1983, Constantin Oancea, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, a primit pe E. M. Tiajelnikov, ambasadorul URSS la Bucureti. Au
participat L.I. Boiko, ministru-consilier la ambasada sovietic i I. Ene, consilier la
DRI.
C. Oancea s-a referit la sarcina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia de a examina n termen de 3-4 luni
propunerile cuprinse n cuvntrile conductorilor delegaiilor la Consftuirea din
4-5 ianuarie de la Praga a Comitetului Politic Consultativ i de a conveni msuri
practice pentru tratativele cu rile NATO i cu alte state n problemele dezarmrii,
nesporirii i reducerii cheltuielilor militare, pregtirii i ncheierii unui tratat cu
privire la nefolosirea reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice,
ntririi ncrederii, securitii i cooperrii n Europa, precum i sprijinirii ncheierii
cu succes a tratativelor pentru limitarea armelor nucleare n Europa. Sarcina
respectiv a fost nscris n Protocolul Consftuirii de la Praga. A trecut deja o lun
i este necesar s se purcead la msuri de ndeplinire a acesteia. Partea romn ar
fi interesat s cunoasc modul n care partea sovietic vede modalitile practice
de transpunere n via a sarcinii menionate.
E. Tiajelnikov a artat c va informa de ndat conducerea MAE sovietic.
Eventualul rspuns va fi comunicat MAE romn.

691
AMAE, Problema 241.1983.9V.3. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, Praga, 6-7 aprilie.
Organizatoric, desfurare, negociere documente, f. 4.

2. 19 februarie 1983, Bucureti. Not de propuneri adresat ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, privind organizarea edinei CMAE, la
Praga, n perioada 5-6 aprilie; probleme organizatorice.

Tovarului
tefan Andrei,
Membru supleant al Comitetului Politic Executiv al CC AL PCR,

Not de propuneri
Referitor: organizarea edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe
ai rilor participante la Tratatul de la Varovia

Ambasadorul cehoslovac a transmis propunerea ministrului Afacerilor
Externe al RS Cehoslovace, Bohuslav Chnoupek, ca edina Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia s
aib loc la Praga, mari 5 i miercuri 6 aprilie 1983. Sosirea la Praga s fie mari
dimineaa, iar edina s nceap la orele 15.00. Ar putea fi avut n vedere i
perioada 8-9 aprilie, ns fiind vineri i smbt, Bohuslav Chnoupek s fie de
acord cu prima variant.
Propunem s se opteze pentru prima variant (mari 5 dimineaa i miercuri
6 aprilie 1983) i s se obin aprobarea de participare la edina de la Praga a
Comitetului minitrilor afacerilor externe ai rilor participante la Tratatul de la
Varovia.

Adjunct al ministrului, Director
Constantin Oancea Lucian Petrescu

19 februarie 1983

Organizatoric, desfurare, negociere documente, f .60.


692
3. 2 martie 1983, Praga. Scrisoarea ministrului Afacerilor Externe al RS
Cehoslovace, B. Chnoupek, adresat ministrului Afacerilor Externe RS
Romnia, tefan Andrei, referitor la difuzarea Declaraiei politice a CPC, ca
document oficial al ONU; propunerea statelor membre ale Tratatului de la
Varovia de ncheiere a unui Tratat de nefolosire reciproc a forei militare i
meninerea de relaii panice ntre statele participante la Tratatul de la
Varovia i statele membre ale Pactului Nord-Atlantic; invitarea ministrului
romn la edina CMAE.

al Republicii Socialiste Cehoslovace
Praga, 2 martie 1983

Stimate tovare ministru,
Aa cum v este cunoscut, Republicii Socialiste Cehoslovace, n calitate de
organizator al consftuirii din ianuarie a Comitetului Politic Consultativ al statelor
participante la Tratatul de la Varovia, i-a revenit sarcina de onoare s difuzeze
Declaraia Politic, ca document oficial al ONU i s fac cunoscut, n mod
deosebit, propunerea de ncheiere a Tratatului de nefolosire reciproc a forei
militare i meninerea de relaii panice ntre statele participante la Tratatul de la
Varovia i statele membre ale Pactului Nord-Atlantic, tuturor statelor participante
la Conferina pentru securitate i cooperare n Europa. Cehoslovacia i-a ndeplinit
aceast sarcin. La solicitarea noastr, secretarul general al ONU, Javier Prez de
Cullar, a difuzat Declaraia politic ca document oficial al ONU. Textul
Declaraiei politice a fost transmis de ctre efii misiunilor diplomatice
cehoslovace, nu numai tuturor rilor semnatare ale Actului final al Conferinei de
la Helsinki, dar i statelor socialiste neeuropene, precum i altor state ale lumii i
organizaiilor internaionale. Odat cu textul au fost prezentate i explicaiile de
rigoare. n decursul unei luni Declaraia politic a fost predat reprezentanilor a
134 de state la un nivel relativ ridicat. De asemenea, documentul a fost predat
partidelor comuniste i muncitoreti freti, partidelor socialiste i social-
democrate, micrilor de eliberare naionale i micrilor pentru pace.
Declaraia de la Praga s-a bucurat, de un larg ecou n lume, n majoritatea
cazurilor pozitiv, n primul rnd din partea rilor neutre i nealiniate. Ea a fost
neleas de opinia public internaional ca o dovad a politicii iubitoare de pace a
statelor participante la Tratatul de la Varovia. Reprezentanii statelor NATO, dup
primele ncercri de a respinge propunerea privind ncheierea Tratatului, sub
pretextul c acesta nu aduce nimic nou, sau c repet principiile cuprinse n Carta
ONU i Actul final al Conferinei de la Helsinki, au fost nevoii s recunoasc c
Declaraia conine unele elemente noi i realiste care cer s fie studiate cu atenie
nainte ca NATO s comunice rspunsul su oficial.
n spiritul mandatului acordat de Consftuirea de la Praga a Comitetului
Politic Consultativ, la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe s fie

693
incluse probleme, care n prezent sunt cele mai actuale i cele mai importante i
asupra crora se concentreaz n primul rnd atenia opiniei publice mondiale.
Aceste probleme se refer la realizarea propunerii de ncheiere a Tratatului i la
lichidarea armelor chimice din Europa, care dup cele nucleare sunt cele mai
periculoase arme de distrugere n mas.
Dei n cuvntrile prezentate de conductorii delegaiilor la Consftuirea
din ianuarie a CPC de la Praga au fost formulate multe alte idei i propuneri, din
motive practice examinarea tuturor acestora, n cadrul unei singure edine a
Comitetului nu pare posibil. Este evident c acestea trebuie s fie analizate treptat,
lund n considerare actualitatea i urgena fiecreia dintre ele. Comitetul
Minitrilor ar trebui s aprecieze n ce mod i n ce ordine s fie examinate aceste
probleme.
Propun de aceea ca, n conformitate cu prerile care decurg din Consftuirea
CPC al statelor participante la Tratatul de la Varovia, la edina de la Praga a
Comitetului Minitrilor de Externe s fie examinate noi msuri privind realizarea
propunerii de a se ncheia ntre rile participante la Tratatul de la Varovia i
statele membre ale Pactului Nord-Atlantic un tratat de nefolosire reciproc a forei
i de meninere de relaii panice i s se efectueze, totodat, un schimb de preri n
problema lichidrii armei chimice din Europa.
Din consultrile preliminare cu ceilali colegi ai notri, a rezultat c data cea
mai potrivit pentru desfurarea edinei de la Praga a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, ar fi 6-7
aprilie 1983. De aceea, propun ca edina s aib loc n aceste zile.
Propun ca despre edina Comitetului Minitrilor s fie publicat un
comunicat al crui proiect partea cehoslovac l pregtete i l va transmite tuturor
participanilor pn la 22 martie 1983. n acest context, propun ca ntlnirea
experilor pentru negocierea proiectului de Comunicat s nceap la 28 martie
1983, iar ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe s aib loc la 5 aprilie
1983.
mi permit s v invit s participai la edina de la Praga a Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe i a fi bucuros dac mi-ai transmite acordul
Dumneavoastr cu ordinea de zi propus i cu data edinei. mi exprim sperana c
n curnd v voi putea saluta la Praga.
Cu salutri tovreti,
B. Chnoupek

Organizatoric, desfurare, negociere documente, f. 24-27.


694
4. [] [martie] 1983, Bucureti. Not a MAE referitoare la problemele
care vor sta pe agenda de discuii a edinei CMAE de la Praga; poziia
delegaiei romne fa de propunerile celorlalte state ale Tratatului de la
Varovia privind perfecionarea cadrului de colaborare Est-Vest; declanarea
de negocieri directe cu NATO pentru dezarmare i reducerea efectivelor
militare; mbuntirea mecanismului de colaborare ntre statele Alianei.

[Direcia Relaii I]

Not
Referitor: problemele care se ridic n legtur cu pregtirea apropiatei edine a

I. n Declaraia Politic i n Protocolul Consftuirii Comitetului Politic
Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia au fost incluse
urmtoarele propuneri:
1. Tratative directe n vederea ncheierii n mod practic a unui acord ntre
statele participante la Tratatul de la Varovia i la NATO privind oprirea creterii
bugetelor militare i reducerea lor ulterioar n procente sau n expresie absolut.
(Declaraia Politic, propunerea Romniei)
2. Intensificarea negocierilor de la Viena privind reducerea forelor armate i
armamentelor n Europa Central i realizarea unui acord ntr-un interval care s nu
depeasc doi ani.
(Declaraia Politic, propunerea Romniei)
3. Constituirea unei comisii din reprezentanii rilor participante la Tratatul
de la Varovia, ai rilor membre NATO i ai rilor neutre i nealiniate, care s
acioneze mpreun cu Uniunea Sovietic i SUA pentru realizarea, n 1983, a unui
acord corespunztor privind oprirea amplasrii rachetelor cu raz medie de aciune,
retragerea i distrugerea celor existente.
(Aceast propunere a Romniei a fost cuprins indirect n
Protocolul Consftuirii)
4. Negocieri corespunztoare privind crearea de zone libere de arme nucleare
n nordul Europei, n Balcani i n alte regiuni ale continentului pentru
transformarea Mrii Mediterane ntr-o zon a pcii i colaborrii.
(Declaraia Politic, propunerea tuturor statelor participante)
5. nceperea de negocieri privind dizolvarea celor dou aliane, Tratatul de la
Varovia i NATO i ca un prim pas pentru lichidarea organizaiilor lor militare
pentru a se ajunge la un acord corespunztor, pentru nceput privind problema
reducerii reciproce a activitilor militare.
(Declaraia Politic, propunerea tuturor statelor participante)
6. ncheierea unui tratat cu privire la nefolosirea reciproc a forei militare i
meninerea de relaii panice.
(Declaraia Politic)

695
II. n afara propunerilor de mai sus care au fost incluse n unul din cele dou
documente, n cuvntrile conductorilor de delegaii au fost cuprinse urmtoarele
propuneri:
Republica Socialist Romnia:
1. Reducerea de ctre rile membre ale NATO i ale Tratatului de la
Varovia a cheltuielilor militare, adoptarea de ctre aceste ri a unei hotrri de
ngheare a cheltuielilor militare, cu cel puin 20% pn n anul 1985.
2. nceperea de tratative directe ntre rile Tratatului de la Varovia i rile
NATO cu privire la dezarmare i la nlturarea pericolului de rzboi. Adresarea n
acest sens a unei scrisori rilor din NATO n care s se propun nceperea, n
1983, a acestor tratative.
3. Angajamentul solemn de a nu amplasa armament nuclear, de nici un fel pe
teritoriul altor state, acordarea de garanii statelor care renun la armament nuclear
c, n nici o mprejurare, nu vor fi folosite asemenea arme mpotriva lor.
4. Renunarea la manevrele de mare amploare, la demonstraii de for la
graniele altor state.
5. Reducerea cu cel puin 40-50.000 de oameni i cu armamentele
corespunztoare de ctre rile socialiste membre ale Pactului de la Varovia, i cu
20-30.000 de oameni i armamentele corespunztoare de ctre rile NATO.
6. Hotrrea unilateral a tuturor rilor socialiste s nu mai creasc
cheltuielile militare pn n 1985 fa de 1983.
7. Constituirea unei comisii comune a rilor Tratatului de la Varovia, care
s elaboreze un program detaliat cu privire la aciunile n vederea dezarmrii i
asigurrii pcii, care s trateze cu rile NATO, cu alte state din Europa, n
8. Constituirea unei comisii din reprezentanii rilor din Tratatul de la
Varovia, din pactul NATO i ai rilor neutre i nealiniate din Europa, care s
acioneze mpreun cu Uniunea Sovietic i Statele Unite pentru realizarea, n
cursul anului 1983, a unui acord corespunztor pentru a opri amplasarea rachetelor
nucleare cu raz medie de aciune i pentru trecerea la retragerea i distrugerea
celor existente.
9. Constituirea unei comisii speciale a rilor socialiste din Pactul de la Varovia
care s acioneze n direcia reducerii cursei narmrilor, a trecerii la dezarmare, s
elaboreze msuri de dezarmare i, n primul rnd, de dezarmare nuclear.
10. S se acorde n cadrul Comitetului Politic Consultativ mai mult atenie
problemelor de ordin economic.
RP Bulgaria:
1. ntreprinderea unei serii de aciuni convenite care s aib o larg
rezonan internaional, s propage ideile i propunerile rilor participante la
Tratatul de la Varovia n cele mai largi cercuri ale opiniei publice.
Poziia prii romne:
Fiecare ar participant la Tratatul de la Varovia s aib deplin libertate
asupra msurilor de propagand privind aciunile adoptate n comun n cadrul

696
2. n asemenea cazuri ca al Poloniei i acum al Bulgariei, instituiile de
politic extern i de propagand ale rilor participante la Tratatul de la Varovia
s dea o ripost mult mai eficient diversiunilor ideologice i politice ale
imperialismului.
Poziia prii romne:
Fiecare ar s hotrasc suveran asupra msurilor de adoptat n asemenea
cazuri.
3. Sprijinirea propunerii ca Comitetul Politic Consultativ al Tratatului de la
Varovia s se ntruneasc cel puin odat pe an, iar dac va fi necesar i mai des.
Poziia prii romne:
Consftuirile Comitetului Politic Consultativ s fie stabilite, ca i pn acum,
de la caz la caz. S nu se accepte un eventual program de consftuiri pe o perioad
mai lung de timp.
RS Cehoslovac:
1. Sprijinirea propunerii de a realiza o nelegere privind amplasarea armei
chimice pe teritoriul RSCS, RPP, RDG, pe de o parte, i pe teritoriile RFG, Belgiei,
Olandei i Luxemburgului, pe de alt parte. Propunerea este conceput ca un pas
spre ncheierea unui acord general privind interzicerea total i lichidarea armei
chimice.
Poziia prii romne:
Propunerea s fie sprijinit numai n contextul general european.
2. ntrirea i dezvoltarea n viitor a colaborrii, perfecionarea activitii
mecanismului politic i militar al Tratatului de la Varovia i adncirea coordonrii
activitii comune pe arena internaional.
Poziia prii romne:
S se stabileasc n funcie de coninutul unor propuneri concrete.
RD German:
1. Mai mare operativitate n privina colaborrii n cadrul Tratatului de la
Varovia. Folosirea mai activ a mecanismului existent, att pentru asigurarea
coordonrii regulate a coninutului muncii, ct i pentru dezvoltarea n continuare a
colaborrii operative. Includerea n coordonare a unui cerc mai larg de probleme.
Politica principalelor state imperialiste i a organizaiilor lor, precum i msurile pe
termen lung, planurile SUA ndreptate spre destabilizarea politic a rilor
socialiste, poziia comun fa de focarele internaionale ale conflictelor,
colaborarea cu statele Africii, Asiei, Americii Latine i cu micarea statelor
nealiniate s constituie, de asemenea, obiectul punerii de acord ntre statele
Convenirea abordrii coordonate n scopul de a da o ripost arilor
imperialiste fa de dezvoltarea progresist n Africa de Sud.
Se propune ca metod, schimbul de preri i informaii de genul celui
organizat la Moscova privind Orientul Apropiat.
Poziia prii romne:
S se stabileasc dup ce se va cunoate ce se are n vedere prin ,,folosirea
mai activ a mecanismului existent.

697
S se menin poziia de principiu a rii noastre privind caracterul tratatului
(consultare nu coordonare).
2. n calitate de prim pas (spre eliminarea armei chimice din Europa) RDG,
RPP i RSCS declar c sunt gata s intre n componena unei zone libere de
aceast arm, dac RFG, Belgia i Olanda i Luxemburgul vor fi de acord s fac
din aceast zon.
Poziia prii romne:
Propunerea s fie sprijinit numai n contextul general european.
3. Ministerele de Externe ale rilor participante la Tratatul de la Varovia s
convin cile de colaborare privind meninerea i consolidarea poziiilor
antiimperialiste ale rilor nealiniate. Ele s se ntlneasc dup Conferina a 7-a a
efilor de stat i guvern ale statelor nealiniate care va avea loc la Delhi n luna
martie a.c. cu scopul de a proceda la convenirea necesar a continurii politicii
noastre fa de rile nealiniate.
Poziia prii romne:
Partea romn s fie de acord cu un schimb de preri dup conferina statelor
nealiniate de la Delhi.
URSS:
1. Munca Comitetului Politic Consultativ s fie activ i sistematic.
Consftuirile acestuia s aib loc mai des, n orice caz nu mai rar dect odat pe an.
Poziia prii romne:
Consftuirile s fie stabilite ca i pn acum, de la caz la caz. S nu se
accepte un eventual program de consftuiri pe o perioad mai lung de timp i o
anumit periodicitate.
2. S se dea mandat minitrilor Afacerilor Externe privind examinarea
sarcinilor i ordinei de lucru a Secretariatului Unit.
Propunerea este cuprins n Protocolul Consftuirii la nivel nalt.
3. S se acioneze mai activ n interesul mbuntirii colaborrii cu statele
socialiste care nu particip la Tratatul de la Varovia.
Poziia romneasc:
Reafirmarea poziiei de principiu a Romniei, de dezvoltare a relaiilor cu
toate statele socialiste.
4. Informarea, n spiritul punctului precedent, ca pentru nceput, a rilor
sistemului socialist mondial, inclusiv China, despre lucrrile actualei Consftuiri.
Aceasta ar contribui ntr-o anumit msur la o mai bun nelegere cu ele. n
continuare se poate gndi i la ali pai n aceast direcie.
RP Ungar:
1. n toate domeniile unde este posibil, sprijinirea i manifestarea de
iniiative n dialogul i n colaborarea cu diferite fore politice din Europa
occidental, cu cercuri capitaliste, care gndesc n mod realist, cu partide i micri
care i propun ca scop aprarea pcii, cu toi aceia care sunt gata s acioneze
pentru cauza pcii i ntrirea securitii.


698
Poziia romneasc:
Reafirmarea poziiei de principiu a Romniei de dezvoltare a dialogului,
contactelor i colaborrii cu toate forele politice care se pronun pentru pace i
colaborare.
2. Toate statele participante la Tratatul de la Varovia, coordonndu-i i
divizndu-i ntre ele activitatea, s foloseasc propriile posibiliti n domeniul
relaiilor bilaterale i, n cadrul contactelor s determine statele membre ale NATO
s-i spun prerea i s dea rspuns (la propunerile i iniiativele cuprinse n
Declaraia Politic, n.n.)
1
.
Poziia romneasc:
Romnia folosete contactele sale pentru a aborda aceste probleme. Nu
vedem utilitatea unei ,,diviziuni a muncii pe ri.
III. n Protocolul Consftuirii s-a prevzut:
,,Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a fost nsrcinat ca n termen de trei-
patru luni s examineze propunerile cuprinse n cuvntrile conductorilor delegaiilor
la Consftuirea Comitetului Politic Consultativ i s convin msuri practice pentru
tratative cu rile NATO i cu alte state n problemele dezarmrii, nesporirii i reducerii
cheltuielilor militare, pregtirii i ncheierii unui Tratat cu privire la nefolosirea
reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice, de ntrire a ncrederii,
securitii i colaborrii n Europa, precum i contribuind la ncheierea cu succes a
tratativelor privind limitarea armamentelor nucleare n Europa.
Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a fost nsrcinat, de asemenea, s
examineze propunerile privind sarcinile i regulamentul de lucru al Secretariatului
Unit, precum i alte probleme privind mecanismul de lucru al colaborrii n cadrul
IV. La 4 februarie, prin ambasadorul URSS la Bucureti, partea sovietic a
fost solicitat s fac cunoscute ideile sale asupra modalitilor practice de
transpunere n via a sarcinilor stabilite pentru Comitetul Minitrilor Afacerilor
Externe menionate la cele dou paragrafe precedente.
Pn n prezent partea sovietic nu a dat nici un rspuns.
Ulterior, ns, prin ambasadorul Tiajelnikov, partea sovietic a informat c
ambasadorii sovietici au primit indicaii s acioneze n sensul explicrii i
argumentrii propunerii de ncheiere a tratatului cu privire la nefolosirea forei
militare i meninerea de relaii panice. Partea sovietic a sugerat s se desfoare
consultri bilaterale cu rile NATO pe linia Ministerelor de Externe n scopul
,,explicrii necesitii ncheierii Tratatului i ,,depistrii particularitilor poziiilor
diferitelor state membre NATO, a deosebirilor ntre poziiile lor i atragerii rilor
NATO la negocieri de fond. Rezultatele consultrilor ar putea fi nlocuite la
elaborarea n continuare a proiectului de tratat.
n concepia sovietic la apropiata edin a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe s-ar putea ca, innd cont de activitatea desfurat pn atunci,

1
Not autor document.

699
s se examineze msurile ce urmeaz a fi ntreprinse n continuare pentru
transpunerea n via a iniiativei rilor participante la Tratatul de la Varovia.
n perspectiv, URSS vede posibil organizarea de consultri multilaterale
cu participarea statelor din cele dou grupri politico-militare.
IV. Promovarea propunerilor romneti:
Din cele de mai sus se desprinde c partea sovietic i va concentra toat
atenia asupra propunerii privind ncheierea Tratatului de nefolosire a forei
militare. De aceea, ar fi indicat ca la stabilirea ordinei de zi s se insiste ca aceasta
s includ n mod explicit, aa cum de altfel este cuprins i n protocol, un punct n
cadrul cruia s fie examinate n condiii de egalitate toate propunerile cuprinse n
Declaraia Politic i n cuvntrile conductorilor delegaiilor.
Aa cum rezult i din Declaraia Politic principala problem a zilelor
noastre o constituie evitarea rzboiului i dezarmarea.
n consecin, ntreaga activitate a edinei Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ar fi indicat s fie orientat n aceast direcie.
1. Negocierile sovieto-americane privind armele nucleare cu raz medie
de aciune.
Datorit perspectivei instalrii, ncepnd din 1983, a noilor rachete SUA n
Europa Occidental ar fi firesc ca problema negocierilor sovieto-americane n
aceast problem s aib prioritate.
n acest context, partea romn ar putea s insiste asupra propunerii sale de
constituire a unei comisii din reprezentanii rilor din Tratatul de la Varovia, din
NATO i ai rilor neutre i nealiniate din Europa, care s acioneze mpreun cu
Uniunea Sovietic i SUA pentru realizarea n cursul anului 1983 a unui acord
corespunztor.
Aceast comisie ar putea fi constituit din adjunci ai minitrilor Afacerilor
Externe sau grade echivalente, ajutai de trei-patru experi, preedinia fiind
asigurat prin rotaie.
Comisia ar putea:
a) s fie informat periodic de URSS i SUA asupra mersului negocierilor;
b) s elaboreze recomandri care s fie prezentate URSS i SUA.
Crearea acestei comisii ar putea fi declanat prin preedintele Comisiei
comune a statelor participante la Tratatul de la Varovia, care ar putea fi (aa cum
rezult mai jos) adjunctul ministrului de Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia i care s contacteze ambasadorii rilor NATO i neutre i
nealiniate.
O asemenea contactare ar urma s aib loc dup consultri bilaterale pe care
statele Tratatului de la Varovia le-ar ntreprinde cu rile NATO i rile neutre i
nealiniate din Europa.
2. Negocierile directe cu NATO:
Partea romn ar putea s se pronune pentru ca aceste negocieri s se refere la:
nghearea i reducerea bugetelor militare;
ncheierea Tratatului de nefolosire a forei militare i eventual un

700
program detaliat cu privire la aciunile n vederea dezarmrii i asigurarea
pcii; organul de negociere din partea statelor participante la Tratatul de
la Varovia ar putea fi Comisia comun propus de partea romn (cap.
II, punctul 7). Practic, ea ar fi aceeai ca i comisia alctuit pentru
negocierile sovieto-americane privind armele nucleare cu raz medie de
aciune.
Pentru promovarea propunerii unor negocieri directe, partea romn s
reafirme ideea coninut n cuvntarea conductorului delegaiei RS Romnia la
Consftuirea de la Praga de a se adresa o scrisoare (apel) rilor NATO.
V. Unele observaii:
Este necesar ca n procesul de pregtire a edinei Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe din aprilie a.c. s se studieze diferitele aspecte ale propunerilor
ce vor fi examinate:
raporturile dintre negocierile n diferite forme propuse la Consftuire i
alte foruri de negociere de dezarmare (conferina pentru ncredere i
dezarmare din cadrul CSCE).
implicaiile pe care mecanismele de negociere propuse le vor avea asupra
viitorului Tratatului de la Varovia, mai cu seam n lumina expirrii
acestuia n 1985.
caracterul negocierilor de la bloc la bloc.


Constantin Ene referitoare la dificultile pe care grupa de experi romni le
ntmpin n timpul negocierilor cu celelalte delegaii pentru definitivarea
comunicatului CMAE.

Telegram Praga, nr. 058.639 29. 03. 1983/01.00

Tovarului Constantin Oancea, adjunct al ministrului Afacerilor Externe.

Discuia prelungit de la nceputul lucrrilor, privind caracterul i, n
consecin, structura comunicatului, nu s-a ncheiat odat cu trecerea la redactarea
pe file separate a textelor celor opt teme care ar urma s formeze coninutul
documentului: introducere, eurorachete, Tratatul de nerecurgere la for, cheltuieli
militare, zone denuclearizate, arma chimic, negocierile de la Viena, Madrid.

701
Discuia a continuat n procesul de redactare a introducerii, despre care informm
separat, i tinde s se accentueze odat cu abordarea celorlalte probleme
menionate mai sus. De asemenea, aceasta va fi proeminent atunci cnd se va
trece la convenirea ordinei n care s fie asamblate textele astfel elaborate.
Delegaia sovietic urmat de celelalte delegaii, cu care purtm negocierile,
caut cu insisten ca documentul s fie practic un mini manifest, n care textul s
se reduc, pe de o parte, la acuzarea SUA i NATO pentru actuala ncordare
internaional i perpetuarea cursei narmrilor, iar pe de alt parte, la chemarea ca
acestea s rspund pozitiv la propunerile URSS. n acest sens, cea mai mare parte
a textului ar urma s fie rezervat problemelor Tratatului de nerecurgere la for i
armelor chimice.
La remarcile noastre repetate c sarcina direct i imediat, trasat la
Consftuirea din ianuarie
2
, este aceea ca la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe din aprilie a.c. s se convin msuri practice pentru tratative cu rile NATO
i cu alte state n problemele dezarmrii, nesporirii i reducerii cheltuielilor militare,
pregtirii i ncheierii tratatului de nerecurgere la for, s-a rspuns c, practic la
Consftuire s-ar fi adoptat trei grupe distincte de hotrri privind: a. ncheierea
Tratatului de nerecurgere la for; b. msuri de ncredere i dezarmare; c.
perfecionarea mecanismului de conlucrare n cadrul Tratatului de la Varovia.
Dintre acestea, ns, la aceast sesiune poate fi abordat efectiv numai
problema Tratatului de nerecurgere la for, deoarece celelalte msuri nu ar ntruni
acordul celorlali participani la reuniune, iar aspectele organizatorice de conlucrare
vor fi obiectul discuiilor ,,grupelor de lucru ce ar putea s fi create.
Mai mult dect att, ne-a atras atenia faptul c nici n problema Tratatului
de nerecurgere la for, partea sovietic nu dorete o conlucrare efectiv n cadrul
rilor participante la Tratatul de la Varovia pentru a se putea prezenta rilor
membre NATO, celorlalte state europene, propuneri concrete n acest sens. O
iniiativ personal a efului delegaiei bulgare n vederea elaborrii unei poziii
detaliate i unitare n ceea ce privete acest tratat, a fost respins, aa cum am
informat, de ctre delegaia sovietic, sugerndu-se ca eventual pe tema respectiv
s se efectueze doar un schimb de vederi la o eventual reuniune a adjuncilor
Constatm o adevrat aversiune fa de orice ncercare de a se concretiza
cele stabilite cu privire la convenirea msurilor pe care rile participante la
Tratatul de la Varovia s le propun statelor membre NATO, celorlalte state
europene, asupra opririi curselor narmrilor i trecerii la dezarmare, n primul rnd
la dezarmarea nuclear n Europa.
Ca urmare, munca de redactare nainteaz anevoios, la toate propunerile
noastre ndreptate spre concretizarea msurilor, trecerea la negocieri efective cu
rile NATO i celelalte ri europene, fcndu-se ncercri de a le neca n fraze
declarative i, dac se poate, acuzatoare la adresa celeilalte pri.

2
A Comitetului Politic Consultativ [n. ed.].

702
Reprezentantul bulgar i cehoslovac au declarat deschis c sarcina edinei ar
fi exclusiv aceea de a sprijini ,,cu toii propunerile i poziiile sovietice.
Discuii foarte aprinse, care nu s-au ncheiat, prilejuiete cererea noastr de
nlocuire a frazei prin care se exprim sprijin fa de propunerile URSS din
decembrie 1982, privind rachetele cu raz medie, cu formularea care s afirme
poziia comun de rile socialiste n Declaraia politic de la Praga. Sovieticii
mpreun cu celelalte delegaii consider c o referire la propunerile lui Andropov
este absolut indispensabil, lipsa ei implicnd c URSS ar renuna la acea poziie
ntr-o etap decisiv a negocierilor.
eful delegaiei bulgare a fcut o declaraie oficial n care a artat c partea
bulgar nu va accepta comunicatul dac acesta nu va cuprinde o referire la
propunerile lui Andropov din 21 decembrie 1982.

Ambasador [Ambasador]
Cornel Pnzaru Constantin Ene


Constantin Ene adresat ministrului Afacerilor Externe, tefan Andrei, i
adjunctului ministrului, Constantin Oancea, referitoare la negocierile
grupelor de experi pentru definitivarea comunicatului edinei CMAE;
criticarea de ctre reprezentantul sovietic, L.I. Mendelevici, a atitudinii
delegaiei romne.

Telegram Praga, nr.058.651 31.03.1983/23.00

Tovarului ministru tefan Andrei,
Tovarului adjunct al ministrului Constantin Oancea.

La 31 martie a continuat activitatea de redactare pe tema Conferinei de la
Madrid, n urma textului propus iniial de ara gazd, cu amendamentele prezentate
de partea romn.
1. La cererea expres a delegaiei noastre ca n comunicat s se reafirme
sprijinul pentru inerea viitoarei reuniuni a CSCE la Bucureti, au luat cuvntul, pe
rnd, delegaiile RSC, URSS, RDG, RPP i RPB, care au dat asigurri c n poziia
rilor lor nu au intervenit modificri, c sprijin ca i nainte, propunerea ca
viitoarea reuniune s aib loc la Bucureti. Au artat c afirmaiile autorilor

703
proiectului de document al rilor neutre i nealiniate de la Madrid n sensul c
,,reprezentantul rilor socialiste ar fi spus c nu are dificulti fa de candidatura
Vienei, nu corespunde realitii. eful delegaiei sovietice, Mendelevici, a declarat
c delegaia URSS la Madrid are instruciuni s acioneze ferm n sprijinul
candidaturii Bucuretiului, considernd aceasta ca o obligaie de alian, chiar
dac nu se poate anticipa cum se va rezolva n final problema locului reuniunii. A
comentat chiar c reuniunile CSCE nu trebuie s se in toate n ri neutre i
nealiniate, ntruct nici un grup de state nu trebuie s dein vreun privilegiu n
aceast privin. n ceea ce privete documentul edinei minitrilor de Externe a
artat el nu este ns necesar s se fac o nou referire asupra sprijinului rilor
socialiste fa de candidatura Bucuretiului, deoarece aceasta ar evidenia un singur
element din toate aspectele pe care le implic Reuniunea de la Madrid. Problema ar
putea fi soluionat printr-un paragraf cu coninut general care s indice c rile
socialiste i menin ,,toate poziiile, prezentate n Declaraia Politic de la Praga.
El a propus urmtorul text: Participanii la Consftuire au reafirmat n ntregime
poziiile statelor lor, n toate problemele, aa cum acestea sunt cuprinse n
Declaraia Politic de la Praga.
2. n continuare au luat cuvntul efii celorlalte delegaii pentru a susine
poziia sovietic. Ei au introdus n discuie, ntr-un mod evident organizat dinainte,
teme privind reciprocitatea i solidaritatea statelor socialiste, modul n care
Romnia a rspuns la solicitri similare de sprijin din partea altor ri socialiste etc.
Delegatul bulgar a ntrebat dac ara noastr intenioneaz s sacrifice Conferina
de la Madrid n situaia n care Bucuretiul nu va fi totui acceptat ca loc al
reuniunii urmtoare. eful delegaiei RDG a subliniat c la Madrid hotrrile se iau
prin consens i, de aceea, nu trebuia s se arunce rspunderea pentru propunerea
austriac asupra rilor socialiste. Unii dintre vorbitori au fcut referire la rspunsul
pe care rile lor l-au dat la demersul pentru sprijin ntreprins de noi la Bucureti.
Reprezentantul RP Polone a fcut o larg pledoarie privind modul corect n
care ar trebui s funcioneze solidaritatea ntre rile socialiste, cu referire direct la
faptul c delegaia noastr nu a sprijinit, cu prilejul acestor negocieri, solicitarea sa
ca n proiect s fie inclus problema revanismului n RFG, care este o chestiune de
interes naional pentru Polonia: ,,Noi sprijinim pe tovarii romni, a artat el, dar
nu am observat pn acum un interes egal din partea lor de a ine seam de poziiile
altor ri socialiste.
Reprezentantul sovietic a reluat cu insisten tema solidaritii, exemplificnd
prin diverse situaii internaionale care s-ar fi rezolvat prin solidaritatea statelor
socialiste. A menionat printre acestea recunoaterea RD Germane de ctre statele
occidentale ca urmare a solidaritii ,,unor ri socialiste. Continund exemplifi-
crile, el s-a referit la situaiile n care delegaia romn, la actualele negocieri, nu a
sprijinit propunerea polonez privind revanismul i textul referitor la propunerile
URSS, din 21 decembrie 1982, referitoare la rachetele din Europa. A implicat, n
mod vizibil, faptul c ntre opoziia fa de includerea referirii la Bucureti n
proiectul de comunicat i rezervele noastre la cele dou propuneri de mai sus este o
legtur direct, dei a negat c ar avea n vedere o soluie pachet.

704
n ncheierea pledoariei sale, delegatul sovietic a artat c pentru a veni
totui n ntmpinarea delegaiei romne propune o completare la paragraful pe
care l prezentase mai nainte, n sensul c reconfirmarea poziiilor statelor
socialiste din declaraia de la Praga se extinde i asupra ,,problemei locului
viitoarei reuniuni.
3. n discuiile pe aceast tem delegaia romn a prezentat considerentele
pentru care reafirmarea expres a sprijinului fa de candidatura Bucuretiului n
comunicatul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe este absolut necesar
n stadiul n care se afl la Reuniunea de la Madrid. n acest fel se va materializa
ntr-un moment decisiv sprijinul promis n trecut de statele socialiste i care pn n
prezent nu s-ar putea concretiza. A respins, totodat, n termeni fermi, insinurile
celorlalte delegaii privind pretinsa lips de solidaritate din partea rii noastre. n
final, a cerut ca paragraful propus de URSS privind reafirmarea poziiilor coninute
n Declaraia de la Praga s fie reformulat astfel nct s prevad expres sprijinul fa
de candidatura Bucuretiului. Delegaia URSS nu a fost de acord cu aceasta,
propunnd ca amendamentul romnesc s fie pus n paranteze.
4. Discuiile pe aceast tem au durat toat edina de diminea.
A rezultat c delegaia sovietic condiioneaz rezolvarea parantezei privind
candidatura Bucuretiului de acceptarea n comunicat a referirii la propunerile
sovietice din 21 decembrie 1982, la problema rachetelor. La rndul ei, delegaia
polonez condiioneaz includerea n comunicat a referirii la Bucureti ca i a
propunerii noastre privind bugetele militare de acceptarea paragrafului n problema
revanismului.
Transmitem separat textul convenit preliminar n problema Conferinei de la
Madrid.
Anex: Reuniunea de la Madrid.
n cadrul examinrii situaiei internaionale la Reuniunea de la Madrid a
reprezentanilor statelor participante la Conferina de securitate i colaborare n
Europa, minitrii au subliniat necesitatea de a se concentra n etapa actual,
hotrtoare, toate eforturile asupra terminrii ct mai rapide a convenirii
documentului final substanial i echilibrat. n ceea ce privete coninutul concret al
unui asemenea document, participanii la edin au reconfirmat n ntregime
poziiile statelor lor n toate problemele, aa cum acestea sunt cuprinse n
Declaraia Politic de la Praga, inclusiv n problema privind desfurarea la
Bucureti a urmtoarei reuniuni a reprezentanilor statelor participante la
Conferina general-european.
Ei au procedat la un schimb de preri n legtur cu documentul final
revizuit, prezentat de statele neutre i nealiniate la 15 martie 1983. Ei apreciaz
acest proiect drept o contribuie important la terminarea lucrrilor asupra
convenirii documentului final. S-a exprimat prerea c exist posibiliti n acest
sens i c aceste posibiliti trebuie folosite acum.
n cazul convenirii cu succes a documentului final al Reuniunii de la Madrid,
inclusiv a problemei privind convocarea Conferinei asupra msurilor de ntrire a

705
ncrederii i securitii i dezarmrii n Europa, statele reprezentate la edin ar fi
gata s examineze, n mod pozitiv, propunerea unora dintre participanii la
Reuniune cu privire la adoptarea acestui document la nivelul minitrilor Afacerilor
Externe.
Participanii la edin i-au exprimat convingerea lor ferm, c n Europa se
pstreaz toate premisele necesare pentru ca statele i popoarele acestui continent
s triasc n pace, securitate i n colaborare. Aceasta depinde, nainte de toate, de
eforturile statelor europene nsele.
[...]
edina s-a desfurat n atmosfera unei depline nelegeri reciproce i a
dorinei comune a statelor participante de a depune n continuare eforturi n lupta
pentru pace i destinderea ncordrii n Europa i n lumea ntreag. n ceea ce le
privete, ele sunt gata, ca ntotdeauna, s examineze n spirit constructiv
propunerile altor state ndreptate spre acest scop.
Urmtoarea edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe va avea loc
la ... Sofia.

Cornel Pnzaru Constantin Ene


7. [...] aprilie 1983, Bucureti. Proiectul cehoslovac al comunicatului
CMAE, cu amendamentele romneti, referitor la ncheierea Tratatului de
nefolosire reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice ntre
statele participante la Tratatul de la Varovia i statele membre NATO;
reluarea negocierilor sovieto-americane de la Geneva privind dezarmarea;
propunerea ca Romnia s gzduiasc noua reuniune a CSCE.

[Proiect cehoslovac cu amendamentele romneti]


n zilele de 6-7 aprilie 1983, a avut loc la Praga edina Comitetului
La edin au participat: (lista participanilor).
La edin a avut loc un schimb de preri privind evoluia situaiei din
Europa ntr-un context mai larg a situaiei generale din lume n perioada ce a

706
trecut de la Consftuirea de la Praga a Comitetului Politic Consultativ al statelor
participante la Tratatul de la Varovia, i au fost examinate probleme legate de
promovarea n continuare a propunerilor i iniiativelor avansate de statele
participante pentru prentmpinarea primejdiei unui rzboi nuclear, pentru reluarea
i consolidarea destinderii, nfptuirea dezarmrii, ntrirea securitii i
dezvoltarea colaborrii pe continentul european i n ntreaga lume.
Varianta I:
n cursul schimbului de preri s-a evideniat c evoluia din ultimul timp a
evenimentelor din Europa i n lume confirm justeea aprecierilor asupra situaiei
internaionale exprimate n Declaraia politic adoptat la Consftuirea Comitetului
Politic Consultativ i confer o i mai mare actualitate propunerilor formulate n
aceast Declaraie i cilor de aciune preconizate la Consftuire.
Varianta II (dup paragraful de mai sus se adaug):
Minitrii au subliniat c situaia internaional se menine deosebit de grav
i complex. Climatul politic mondial, raporturile dintre state sunt puternic afectate
de nencrederea i ncordarea care s-a acumulat n lume ca rezultat al politicii
imperialiste de for i confruntare, de consolidare i remprire a zonelor de
influen, de amestec n treburile interne ale altor state, al perpeturii vechilor
conflicte i apariiei altora noi. Ei au subliniat consecinele grave pe care le are
cursa narmrilor i pericolele existente de declanare a unui nou ciclu, deosebit de
periculos al narmrilor nucleare. Se amplific i se adncete criza economic, se
accentueaz continuu decalajele economice. Toate acestea creeaz o ameninare
real la adresa libertii i independenei popoarelor, sporesc primejdia unui rzboi
nuclear nimicitor, complic considerabil situaia internaional.
Totodat, la edin s-a menionat activizarea n continuare a forelor care se
pronun pentru oprirea cursului spre confruntare i rzboi, pentru o politic
hotrt de destindere, pace i colaborare internaional, de respectare riguroas a
principiilor independenei i suveranitii naionale, neamestecului n treburile
interne, nefolosirii forei sau ameninrii cu fora n relaiile dintre state.
n legtur cu aceasta, participanii la edin au subliniat importana
fundamental a concluziei Consftuirii de la Praga n sensul c prentmpinarea
rzboiului depinde, nainte de toate, de coeziunea i orientarea aciunilor forelor
pcii care sunt n prezent mai puternice dect forele rzboiului.
La edin s-a subliniat c statele participante la Tratatul de la Varovia
doresc neabtut s-i aduc contribuia maxim la lupta ampl desfurat de
forele pcii pe multiple planuri pentru oprirea actualei evoluii periculoase a
evenimentelor, pentru soluionarea sarcinilor urgente privind oprirea narmrilor i
reducerea armamentelor, n special ale celor nucleare, pentru asigurarea
reglementrii pe cale panic a situaiilor conflictuale.
n legtur cu aceasta, minitrii au subliniat c rile lor sunt gata s
contribuie la nfptuirea de aciuni concrete n vederea opririi cursei narmrilor i
trecerii la dezarmare n primul rnd dezarmarea nuclear, considernd c anul 1983
este hotrtor n aceast privin. Ei au relevat importana primordial pe care o au

707
n condiiile actuale realizarea de msuri practice care, ducnd la creterea
ncrederii, ar crea condiii pentru acorduri mai substaniale n viitor, precum i
meninerea i dezvoltarea dialogului politic interstatal la toate nivelurile asupra
celor mai actuale probleme europene i internaionale.
n lumina situaiei create, participanii la edin au examinat din
nsrcinarea Comitetului Politic Consultativ, problema pailor urmtori ndreptai
spre transpunerea n via a propunerilor i iniiativelor de pace ale statelor
n legtur cu propunerea de ncheiere a Tratatului cu privire la nefolosirea
reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice ntre statele participante
la Tratatul de la Varovia i statele membre ale Tratatului Atlanticului de Nord,
deschis tuturor celorlalte ri, minitrii au efectuat un schimb de preri (informaii)
despre contactele i consultrile rilor lor cu alte state pentru promovarea acestei
propuneri constructive.
Minitrii au ajuns la concluzia c propunerea de a se ncheia un Tratat cu
privire la nefolosirea reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice s-a
bucurat de o mare atenie n ntreaga lume, att la nivelul guvernelor, ct i n
cercurile sociale i politice.
Ideea unui astfel de Tratat s-a dovedit n consonan cu gndurile i
aspiraiile tuturor acelora care manifest ngrijorare n legtur cu intensificarea
ncordrii n domeniul militar, politic i n alte domenii i care sunt contieni c
perspectivele evoluiei situaiei din Europa, i, n general n lume, depind n mare
msur de faptul dac se va reui s se diminueze gradul de confruntare ntre cele
dou aliane politico-militare cele mai puternice, deoarece un conflict armat ntre
ele ar avea urmri catastrofale pentru toate popoarele.
Participanii la edin au exprimat sperana c statele membre ale Alianei
nord-atlantice, crora le-a fost adresat n primul rnd propunerea privind tratatul,
vor examina temeinic i fr prejudeci aceast propunere de pe poziii
constructive ale intereselor ntririi pcii i securitii n Europa i n ntreaga lume.
n ceea ce le privete statele participante la Tratatul de la Varovia ar dori s
ofere posibilitatea tuturor statelor interesate de a-i forma o imagine ct mai
complet i obiectiv asupra celor mai importante aspecte ale propunerii privind
tratatul, s poate aprecia profund i multilateral orientarea i concordana acestuia
cu cerinele momentului actual n evoluia situaiei. De aceea, ele se declar gata s
contribuie la examinarea rodnic a propunerii lor de ctre rile Alianei nord-
atlantice i de ctre alte state, la examinarea, n special, a unor probleme cum sunt
coninutul i sfera unor posibile angajamente asumate pe baza Cartei ONU, a
Actului final de la Helsinki, precum i a altor tratate i acorduri bilaterale i
multilaterale, conlucrarea pentru asigurarea respectrii angajamentelor asumate
prin tratat. Ele sunt gata s efectueze un schimb de preri i consideraii i n
legtur cu alte probleme care apar sau pot aprea n procesul examinrii
propunerii privind Tratatul.
n acest scop, participanii la edin consider c este util i de dorit
continuarea contactelor bilaterale de lucru cu statele membre ale Tratatului nord-

708
atlantic i cu celelalte state, avnd n vedere c dup aceea s-ar putea trece la
examinarea problemelor corespunztoare i pe baz multilateral, n forme
acceptabile pentru toi.
Participanii la edin au examinat n continuare problema cilor i
mijloacelor posibile s duc la eliberarea Europei de arma chimic, n favoarea
creia rile lor s-au pronunat n Declaraia politic a Consftuirii Comitetului
Statele reprezentate la edin consider ca i pn acum c ncheierea unei
Convenii internaionale de interzicere i distrugere a armelor chimice, n legtur
cu care se poart negocieri n Comitetul de dezarmare de la Geneva, trebuie s
devin o soluie radical a acestei probleme i, n acest sens, se pronun pentru
urgentarea negocierilor i convenirea textului unei asemenea Convenii n cel mai
scurt timp. Totodat, statele reprezentate la edin presupun c ar fi util s se
ntreprind, n paralel, pai practici care s conduc spre acelai scop n limitele
continentului european.
Statele reprezentate la edin i exprim disponibilitatea de a intra n
contacte de lucru cu rile membre ale Alianei nord-atlantice, cu toate statele
interesate pentru examinarea n comun a problemelor practice legate de sarcina
eliberrii Europei de arma chimic.
n cadrul schimbului de preri privind cile i modalitile de traducere n
via a celorlalte propuneri i iniiative avansate de statele participante, minitrii au
acordat o atenie deosebit necesitii de a se adopta msuri urgente pentru
prevenirea intensificrii i mai grave a cursei narmrilor nucleare de natur s
amplifice pericolul unui rzboi.
O deosebit ngrijorare provoac faptul c guvernele unor ri NATO
intensific acum campania pentru amplasarea nc n acest an n Europa
occidental a unor noi rachete americane cu raz medie de aciune. Dac aceste
planuri ar ncepe ntr-adevr s se realizeze, aceasta ar duce la apariia unei situaii
militare noi n Europa plin de consecine periculoase pentru popoarele europene.
Minitrii i-au exprimat profunda ngrijorare n legtur cu faptul c la
negocierile sovieto-americane privind limitarea narmrilor nucleare n Europa
continu, ca i pn acum, s nu se fac nici un progres.
Totodat, la edin, s-a subliniat c exist posibilitatea obiectiv de realizare
n cadrul negocierilor de la Geneva a unui acord de limitare a armelor nucleare n
Europa pe baza principiului egalitii i securitii egale. Aceast posibilitate
trebuie folosit.
Participanii au subliniat contribuia pe care o reprezint, n acest sens,
propunerile Uniunii Sovietice din 21 decembrie 1982.
Statele reprezentate la edin continu s considere c cea mai bun
rezolvare ar constitui-o eliberarea total a Europei de armele nucleare att cu raz
medie de aciune, ct i tactice. Pn la realizarea acestui obiectiv ele apreciaz
ns posibil i necesar s se mearg pe calea unor msuri pariale, de reducere a
mijloacelor nucleare cu raz medie de aciune n Europa, pornindu-se de la un
echilibru al armamentelor existente n cele dou aliane militare.

709
Examinnd consecinele grave pe care le are creterea cheltuielilor militare
pentru toate popoarele, minitrii rennoiesc propunerea avansat de rile lor de a se
ncepe n cel mai scurt timp tratative directe ntre statele participante la Tratatul de
la Varovia i statele membre ale NATO pentru discutarea problemei opririi
creterii bugetelor militare i reducerii lor ulterioare, n procente sau n expresie
absolut, n vederea ncheierii unui acord corespunztor n aceast problem, aa
cum a fost formulat aceast propunere n Declaraia politic adoptat la
Consftuirea Comitetului Politic Consultativ.
Participanii la edin au relatat interesul crescnd pe care l manifest
popoarele europene fa de problema crerii de zone libere de arme nucleare n
nordul Europei, n Balcani i n alte regiuni ale continentului, precum i propunerea
de realizare a unei zone ct mai largi, fr arme nucleare, care s separe cele dou
blocuri militare n Europa.
Ei reafirm c statele lor sunt gata s examineze mpreun cu alte state
interesate toate cile i mijloacele posibile, menite s duc la realizarea acestui
obiectiv i s treac la negocieri corespunztoare.
n legtur cu negocierile de la Viena participanii la edin au subliniat c
noua abordare pentru soluionarea problemei reducerii forelor armate i
armamentelor n Europa Central, propus recent de rile socialiste, participante
directe la negocieri, permite s se ntreprind pai reali n acest domeniu ntr-un
viitor apropiat. Dac participanii occidentali la negocierile de la Viena vor
rspunde pozitiv la aceast propunere se va deschide drumul ctre o slbire
substanial a ncordrii militare pe continentul european. n acest context, minitrii
au reafirmat poziia statelor lor coninut n Declaraia de la Praga privind
necesitatea accelerrii negocierilor pentru a se realiza o reducere reciproc a
forelor armate i armamentelor n Europa Central ct mai substanial, subliniind
c rile lor sunt gata s acioneze pentru realizarea acestui obiectiv.
n cursul examinrii situaiei existente la Reuniunea de la Madrid a
Europa, participanii la edin au subliniat necesitatea ca n actuala etap de mare
rspundere a acesteia toate forele s fie concentrate pentru ncheierea ct mai
grabnic cu rezultate pozitive a reuniunii i hotrri care s fie acceptabile tuturor,
prin convenirea unui document final substanial i echilibrat, care s in seama de
interesele i poziiile legitime ale tuturor statelor participante.
Dup prerea lor, n prezent exist posibiliti n acest sens i ele trebuie s
fie pe deplin folosite.
Minitrii declar c statele lor vor contribui ca i pn acum la realizarea
acestor obiective. Ele i reafirm poziia n sprijinul inerii viitoarei reuniuni a
reprezentanilor statelor participante la Conferina general-european la Bucureti.
n cazul ncheierii cu succes a activitii de convertire a documentului final
al Reuniuni de la Madrid, inclusiv n problema convocrii conferinei asupra
msurilor de cretere a ncrederii i securitii i de dezarmare n Europa, statele
reprezentate la edin ar fi gata s examineze favorabil propunerea ctorva dintre

710
participanii la reuniune privind adoptarea acestui document la nivelul minitrilor
Afacerilor Externe.
Participanii la edina au exprimat convingerea lor ferm c n Europa se
menin toate premisele necesare pentru ca statele i popoarele acestui continent s
triasc n condiii de pace, securitate i colaborare. Mai mult dect orice i nainte
de toate aceasta depinde de nsei statele europene.
edina s-a desfurat ntr-o atmosfer de deplin nelegere reciproc i
dorin comun a statelor participante de a-i intensifica n continuare eforturile n
lupta pentru pace i de tindere a ncordrii n Europa i n ntreaga lume.
Urmtoarea edin a Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia va avea loc la Sofia.

AMAE, Problema 241. 1983. 9V.3. edina Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia. Discursuri,
vol. II, f. 28-37.

8. [...] aprilie 1983, Praga. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
RS Romnia, tefan Andrei, referitor la poziia Romniei fa de problemele
internaionale; dezarmarea i ncheierea unui tratat de nefolosire a forei;
finalizarea Reuniunii de la Madrid i propunerea ca Romnia s gzduiasc
urmtoarea reuniune a CSCE; reglementarea situaiei din Orientul Apropiat
prin convocarea unei conferine internaionale.

Stimai tovari,

Doresc, nainte de toate, s exprim calde mulumiri gazdelor noastre
cehoslovace, tovarului Bohuslav Chnoupek, pentru condiiile de lucru care ne-au
fost create, pentru ospitalitatea cu care suntem nconjurai.
ntlnirea noastr are loc la scurt timp dup Consftuirea Comitetului Politic
Consultativ din ianuarie a.c. Declaraia politic adoptat cu acel prilej s-a bucurat
de un puternic ecou internaional, deoarece, printr-o abordare echilibrat a
problemelor, prin propunerile constructive, realiste prezentate, a rspuns
aspiraiilor popoarelor pentru oprirea cursei narmrilor i trecerea la msuri
practice de dezarmare, pentru prentmpinarea izbucnirii unui rzboi nuclear,
pentru reluarea politicii de destindere, pentru ntrirea securitii i dezvoltarea
colaborrii n Europa i n lume.
Evoluia evenimentelor internaionale n perioada de dup Consftuirea
Comitetului Politic Consultativ a confirmat justeea aprecierilor i actualitatea
propunerilor coninute n Declaraia politic.
Dup Consftuire, n cuvntrile publice, n ntlnirile cu diferite delegaii de
partid i de stat, parlamentare, ale diferitelor fore politice, tovarul Nicolae

711
Ceauescu, secretar general al Partidului Comunist Romn, preedintele Republicii
Socialiste Romnia, a subliniat importana i justeea propunerilor formulate n
Declaraie, relevnd c acestea constituie o baz de discuie i negociere cu rile
NATO pentru a se aciona n vederea opririi cursei narmrilor i trecerii la
dezarmare, i n primul rnd la dezarmarea nuclear, pentru nghearea i reducerea
cheltuielilor militare, pentru accelerarea activitii forurilor de dezarmare din
Europa, de la Geneva i de la Viena, pentru pregtirea i ncheierea unui tratat cu
privire la nerecurgerea la for pe continent, pentru meninerea de relaii panice,
ntrirea ncrederii, securitii i colaborrii n Europa.
Poziia Romniei privind situaia internaional i n legtur cu ceea ce
trebuie ntreprins pentru oprirea ncordrii dintre state i reluarea politicii de pace,
destindere, colaborare i respect al independenei naionale a tuturor popoarelor a
fost expus pe larg la Consftuirea de la Praga de ctre tovarul Nicolae
Ceauescu i de aceea m voi opri numai asupra ctorva probleme.
n prezent, problema fundamental a omenirii o constituie oprirea cursei
narmrilor, trecerea la dezarmare, i n primul rnd la dezarmare nuclear. Cursa
narmrilor a luat proporii foarte mari; s-au acumulat uriae cantiti de armament,
i cu deosebire de armament nuclear; planurile NATO de instalare a noi rachete cu
raz medie de aciune n Europa constituie un grav pericol la adresa pcii; bugetele
militare au atins o cifr record; exist planuri de modernizare a armamentului
nuclear; are loc o escaladare, n continuare, a cursei narmrilor.
De aceea, n prezent trebuie s folosim orice prilej, orice mijloc pentru a
oferi lumii o alternativ narmrilor i rzboiului prin iniiative i aciuni concrete,
constructive, de natur s fie sprijinite de toate forele iubitoare de pace de
pretutindeni.
O alt problem fundamental a zilelor noastre o constituie lichidarea
subdezvoltrii, a decalajelor economice dintre rile bogate i rile srace i
instaurarea unor relaii noi ntre state, bazate pe echitate i egalitate, care s asigure
progresul economic i social i prosperitatea tuturor rilor i popoarelor, i n
primul rnd al celor rmase n urm.
De altfel, problema dezarmrii, a instaurrii unei noi ordini economice i
politice mondiale s-a aflat i n centrul dezbaterilor recentei Conferine la nivel
nalt a statelor nealiniate de la New Delhi, care a ntrunit reprezentani ai marii
majoriti a rilor lumii.
Oprirea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare, lichidarea subdezvoltrii
constituie o cerin a asigurrii stabilitii politice i economice internaionale i nu
pot fi desprite de criza economic mondial care afecteaz ntr-o form sau alta
toate statele.
Dragi tovari,
n viziunea Romniei, a tovarului Nicolae Ceauescu, secretar general al
Partidului Comunist Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia, trebuie s
punem pe prim plan oprirea amplasrii rachetelor cu raz medie de aciune n
Europa, trecerea la retragerea i distrugerea celor existente, realizarea n Europa a

712
unor relaii bazate pe ncredere, pe colaborare, care s duc n perspectiv la
eliminarea total a armamentelor nucleare pe continent, a tuturor armelor de
distrugere n mas, ca i la o reducere substanial a armamentelor convenionale.
O astfel de abordare a problemelor rspunde intereselor tuturor popoarelor
europene, ca de altfel ale ntregii omeniri, de a tri n pace i colaborare.
n acest spirit, Romnia a adoptat o atitudine ferm n legtur cu planurile
NATO de a amplasa noi tipuri de arme racheto-nucleare cu raz medie de aciune
n Europa. Punerea n aplicare a acestor planuri duce la o puternic escaladare a
cursei narmrilor n Europa i n lume, cu consecine deosebit de grave pentru
pacea i securitatea popoarelor europene, a tuturor popoarelor.
Avnd n vedere importana deosebit a acestei probleme, considerm c
trebuie s facem totul pentru ncheierea cu succes a tratativelor de la Geneva dintre
Uniunea Sovietic i SUA, pentru a nu se trece n acest an la amplasarea de noi
rachete. Dup prerea noastr, este necesar s se ajung la nelegeri reciproc
acceptabile, care s duc la o reducere ct mai mare a numrului de rachete i s
deschid calea eliminrii totale a rachetelor nucleare de orice fel n Europa. n
legtur cu aceasta, tovarul Nicolae Ceauescu sublinia recent c pn la
realizarea acestui obiectiv, considerm c trebuie acceptate i soluii intermediare,
a unor msuri care s duc, ns, la o reducere substanial a rachetelor existente i
s opreasc amplasarea de noi rachete.
Avnd n vedere c problema rachetelor nucleare cu raz medie de aciune
preocup deopotriv toate popoarele europene, Romnia consider c ar fi necesar
ca, n paralel cu negocierile sovieto-americane de la Geneva, s se ntruneasc n
paralel i celelalte state participante la Tratatul de la Varovia cu celelalte state
membre ale NATO, pentru a discuta i cuta mpreun soluii care s ajute la
ncheierea cu succes a negocierilor menionate. Aceast propunere se nscrie i n
spiritul Declaraiei politice adoptat la Praga, care subliniaz necesitatea ca toate
statele europene s acioneze pentru realizarea de progrese la negocierile sovieto-
americane i ncheierea lor cu succes.
Consftuirea de la Praga a rilor participante la Tratatul de la Varovia a pus
pe primul plan necesitatea intensificrii eforturilor pentru dezarmare, i n primul
rnd pentru dezarmare nuclear. Pentru realizarea acestui obiectiv, considerm
necesar ca rile noastre s acioneze cu toat vigoarea pentru punerea n aplicare a
propunerii de a se trece la negocieri directe ntre statele participante la Tratatul de
la Varovia i rile membre ale NATO n vedere opririi cursei narmrilor i a
trecerii la dezarmare, precum i de a se ncheia un acord privind nghearea
bugetelor militare i reducerea lor ulterioar, n procente sau n expresie absolut.
Avnd n vedere c statele celor dou blocuri militare dein peste 80% din
armamente i aproape totalitatea armamentelor nucleare, un asemenea acord ar
avea o importan hotrtoare pe plan mondial pentru oprirea cursei narmrilor i
trecerea la dezarmare. De aceea, noi considerm c este necesar s se fac totul
pentru realizarea unor nelegeri corespunztoare ntre statele din cele dou blocuri
militare.

713
nghearea i reducerea bugetelor militare constituie un punct fundamental
de referin n aciunea perseverent a Romniei pentru desfurarea procesului de
negocieri militare care apas tot mai greu pe umerii tuturor popoarelor. Doresc n
acest sens s reamintesc aici c, n decembrie 1982, Conferina Naional a
Partidului Comunist Romn a hotrt meninerea cheltuielilor militare ale rii
noastre pn n 1985 la nivelul anului 1982. Este cunoscut propunerea prezentat
de ara noastr privind nghearea cheltuielilor militare la nivelul anului 1982 i
trecerea la reducerea lor treptat, urmnd ca fondurile astfel eliberate s fie folosite
pentru progresul economic i social al rilor care efectueaz astfel de reduceri,
precum i pentru sprijinirea rilor n curs de dezvoltare.
Apreciem c, totodat, trebuie fcute eforturi pentru activizarea negocierilor
de la Viena. Aa cum se subliniaz i n Declaraia de la Praga, este necesar s se
acioneze astfel nct n urmtorii 1-2 ani s se ajung la nelegeri concrete pentru
reducerea substanial a armamentelor n Europa Central. O mare nsemntate ar
avea, dup prerea partidului nostru, ajungerea la o nelegere ntre URSS i SUA
privind iniierea unei anumite reduceri a trupelor i armamentelor din Europa
Central, pe baza exemplului reciproc, urmnd ca dup aceast prim etap s se
continue negocierile i s se treac la o nou reducere i mai substanial.
n acelai timp, pornind de la marea nsemntate a propunerii cu privire la
ncheierea ntre statele participante la Tratatul de la Varovia i statele membre
NATO a unui tratat cu privire la nefolosirea reciproc a forei militare i
meninerea de relaii panice, tratat deschis tuturor celorlalte state, ne pronunm
pentru ntreprinderea de pai concrei n vederea nceperii negocierilor care s duc
la ncheierea unui asemenea tratat.
n cadrul preocuprilor pentru nfptuirea dezarmrii i securitii n Europa,
Romnia acord o importan deosebit crerii de zone denuclearizate pe continent.
n acest sens, sprijinim recenta propunere fcut de Suedia cu privire la crearea
unei zone denuclearizate n centrul continentului. De asemenea, acionm pentru
dezvoltarea colaborrii balcanice, pe plan bilateral i multilateral. n aceast
direcie, dorim s se treac nentrziat la pregtirea temeinic a unei ntlniri la
nivel nalt a rilor balcanice, care s permit pai pozitivi pe calea transformrii
regiunii ntr-o zon a pcii, a ncrederii i bunei vecinti, a colaborrii rodnice, o
zon lipsit de arme nucleare.
Avnd n vedere importana excepional a problemelor dezarmrii, a
dezvoltrii colaborrii i ncrederii, Republica Socialist Romnia d o apreciere
deosebit marilor manifestri pentru pace din Europa. Considerm c se impune
intensificarea aciunilor pentru pace, precum i colaborarea ntre micrile care se
pronun n favoarea pcii din toate statele, pentru a determina trecerea la msuri
concrete de dezarmare. Dup prerea noastr, aceasta constituie o cerin esenial
a dreptului popoarelor la existen, la libertate, independen i pace.
Stimai tovari,
innd seama de situaia grav din Europa, considerm c n aceast etap este
necesar s depunem eforturi susinute pentru ncheierea n cel mai scurt timp, cu

714
rezultate pozitive, a Reuniunii de la Madrid. Dup cum s-a scos n eviden i la
Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor noastre, pe care
Romnia a gzduit-o n ianuarie a.c.
3
, convenirea unui document final substanial i
echilibrat care s in seama de interesele i poziiile legitime ale tuturor statelor ar
reprezenta o contribuie important la reluarea dialogului i ameliorarea climatului
politic n Europa. Acordm, dup cum cunoatei, importan convocrii Conferinei
pentru ncredere i dezarmare n Europa, reafirmrii angajamentului statelor
participante de a respecta i aplica n relaiile lor mutuale i n relaiile cu alte state
principiile nscrise n Actul final, asigurrii continuitii procesului CSCE.
Ca rezultat al ultimelor evoluii, la Madrid s-a ajuns la un moment de mare
responsabilitate fa de modul n care se va ncheia Reuniunea i coninutul
documentului final, ce urmeaz s fie adoptat. Apreciem c varianta revizuit a
proiectului de document final, pe care rile neutre i nealiniate au prezentat-o la 15
martie, ne va permite s ajungem ntr-un timp relativ scurt la rezultate pozitive. Din
analiza preliminar pe care am fcut-o, multe pri ale acestei variante sunt n
ansamblu corespunztoare: ca, de exemplu, principiile, convocarea Conferinei
pentru msuri de ncredere i securitate i dezarmare n Europa, cooperarea
economic i cultural, asigurarea continuitii procesului multilateral nceput la
Helsinki. Alte prevederi referitoare la drepturile omului, contactele umane,
circulaia informaiei, regimul ziaritilor strini etc. vor mai trebui ns amendate,
pentru ca textul s poat fi acceptabil. n ceea ce privete organizarea concret a
programului de reuniuni de dup Madrid, provoac preocupare faptul c, dei n
noul document se fac referiri la cel puin apte reuniuni de diverse tipuri, nici una
dintre acestea nu este prevzut s aib loc ntr-o ar socialist. Noi nu putem
accepta o asemenea abordare, menit s izoleze rile socialiste, i nici ca politica
de presiuni s se extind i n cadrul reuniunilor CSCE. Considerm c rile
socialiste, care au avut contribuia hotrtoare n convocarea Conferinei general-
europene trebuie s continue s joace un rol decisiv n impulsionarea cursului
pozitiv al evenimentelor pe continentul european i n lume.
n ce privete chestiunea gzduirii viitoarei reuniuni a CSCE de ctre
Romnia s-a procedat incorect. A fost propus o alt candidatur n locul oraului
Bucureti, sub pretext c ea ar reprezenta o soluie de compromis, nainte s fi avut
loc negocieri n cadrul Reuniunii asupra candidaturilor existente i fr consultarea
prealabil a delegaiei romne. Prin ambasadele rilor socialiste de la Bucureti a
fost comunicat poziia Romniei n aceast chestiune, pe care am mandat s o
reafirm i la aceast ntlnire. n spiritul celor stabilite n documentele comune ale
statelor noastre convenite la cel mai nalt nivel, sprijinul fa de candidatura
oraului Bucureti ca loc al viitoarei reuniuni trebuie s exprime acum, adic n
acele momente cnd el poate deveni efectiv. Dorim ca rile socialiste care n fapt
nu au avut pn n prezent ocazia la Madrid s se pronune public n sprijinul
Bucuretiului s-i onoreze angajamentul pe care i l-au asumat att n

3
Documente neidentificate n arhiv.

715
documentele adoptate n comun, ct i pe linie bilateral, n discuiile i negocierile
asupra locului viitoarei reuniuni.
Stimai tovari,
Analiza situaiei actuale din Europa i din lume, efectuat de conductorii de
partid i de stat ai rilor noastre la Consftuirea Comitetului Politic Consultativ,
s-a distins prin orientarea spre aciune. Aceasta s-a exprimat prin iniiativele de pace
care au fost avansate n Declaraia politic, ct i prin propunerile concrete pentru
nceperea de tratative directe cu statele membre ale NATO. n aceeai orientare, aa
cum am artat, Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a fost nsrcinat s convin
msuri practice pentru tratative cu rile NATO i cu alte state.
De aceea, considerm c trebuie s discutm concret n Comitetul Minitrilor
Afacerilor Externe modalitile de traducere n via a orientrilor date i
nsrcinrile primite.
n acest sens, suntem de acord cu constituirea unor grupuri de lucru privind
cheltuielile militare i mecanismul de lucru al colaborrii n cadrul Tratatului. Nu
avem obieciuni n legtur i cu crearea unui grup pe problemele armei chimice.
Suntem gata s gzduim la Bucureti lucrrile grupului privind cheltuielile
militare i suntem de acord ca grupul privind mecanismul de lucru al colaborrii n
Tratat s-i desfoare lucrrile la Sofia, iar cel privind armele chimice la Moscova.
Totodat, consider c ar fi bine ca la urmtoarea edin a Comitetului s
discutm crearea unui grup de lucru al rilor socialiste participante la Tratatul de
la Varovia n cadrul cruia problemele dezarmrii s fie abordate n ansamblul lor,
s se efectueze pe baze sistematice schimburi de preri i informaii asupra
negocierilor n curs, s se examineze cile i modalitile de promovare a
propunerilor rilor socialiste pentru reducerea cursei narmrilor, trecerea la
dezarmare i asigurarea pcii, s se elaboreze propuneri noi de dezarmare, n
primul rnd de dezarmare nuclear.
Un asemenea grup de lucru ar oferi un bun cadru de consultri i conlucrare
a rilor socialiste ntr-un domeniu fundamental al vieii internaionale aa cum este
dezarmarea.
El ar putea asigura i examinarea unor concluzii ce se vor desprinde din
activitatea celor trei grupuri de lucru specializate, menionate mai nainte. De
asemenea, ar putea servi i pentru negocierile directe cu rile membre ale NATO
n problemele dezarmrii i asigurarea pcii, propuse de efii partidelor i statelor
noastre.
mi exprim convingerea c schimbul de vederi pe care l vom efectua n
cadrul ntlnirii noastre va contribui la examinarea problemelor legate de
promovarea propunerilor i iniiativelor avansate de statele socialiste participante
pentru prentmpinarea pericolului izbucnirii unui rzboi nuclear, reluarea i
consolidarea politicii de destindere, dezarmare, securitate i cooperare n Europa,
n vederea soluionrii, n interesul tuturor popoarelor, a marilor probleme ce
confrunt omenirea n prezent.


716
Dragi tovari,
n legtur cu alte probleme internaionale, n spiritul Declaraiei Comitetului
Politic Consultativ de la Praga, se impune ca rile membre ale Tratatului de la
Varovia s acioneze, mpreun cu celelalte ri socialiste, cu statele n curs de
dezvoltare i nealiniate, cu toate forele progresiste i democratice, pentru
reglementarea pe cale panic, prin tratative, a tuturor strilor de ncordare i rzboi
i conflictelor militare existente, pentru soluionarea problemelor litigioase dintre
state exclusiv prin negocieri, pornind de la convingerea c orict de lungi i grele ar
fi aceste tratative, ele sunt incomparabil mai bune i reprezint singura alternativ
care asigur pacea i colaborarea internaional.
Romnia a acionat ntotdeauna pentru soluionarea problemelor din Orientul
Mijlociu pe calea tratativelor panice i pentru retragerea Israelului din teritoriile
arabe ocupate n urma rzboiului din 1967, pentru soluionarea problemei
palestiniene pe baza dreptului la autodeterminare, inclusiv la constituirea unui stat
palestinian independent.
n noua situaie creat, considerm c se impune i mai mult s se fac totul
pentru a se trece la soluionarea problemelor din Orientul Mijlociu pe calea
tratativelor panice ntre prile direct interesate. n primul rnd, considerm c este
necesar s se ajung la retragerea ct mai rapid a trupelor israeliene din Liban, a
tuturor trupelor strine, s se ajung la o reglementare general, la msuri care s
respecte unitatea, independena, integritatea teritorial i suveranitatea Libanului.
Dup prerea noastr, este necesar s se fac totul pentru nceperea
negocierilor reale, nc n acest an. Orice amnare poate s complice i mai mult
situaia din Orientul Mijlociu. Pentru aceasta este ns nevoie s se asigure un
cadru corespunztor n vederea desfurrii acestor tratative. De aceea, noi ne-am
pronunat i n trecut i ne pronunm i n prezent pentru o conferin
internaional, sub egida sau cu participarea Organizaiei Naiunilor Unite, care s
permit participarea la tratative a tuturor rilor interesate, inclusiv a Organizaiei
pentru Eliberarea Palestinei, precum i a altor state desigur, n primul rnd
Uniunea Sovietic i Statele Unite ale Americii. La o asemenea conferin ar trebui
asigurate dreptul i posibilitatea prilor direct interesate s-i prezinte propunerile,
iar acestea s fie luate n consideraie i s se acioneze pentru a se ajunge la
concluzii acceptabile pentru ambele pri. Soluia care va rezulta n cadrul acestei
conferine trebuie s in seama de necesitatea de a se asigura poporului palestinian
dreptul la autodeterminare, la realizarea unui stat propriu, independent. Cum se va
realiza aceasta, desigur, este o problem care poate s mbrace forme diferite.
nsi propunerile de la Fez au n vedere o asemenea posibilitate, dar esenial este
ca propunerile ce se vor face s fie acceptate de ctre prile interesate inclusiv
deci de ctre palestinieni, s rspund nzuinelor lor de a-i avea o patrie proprie.
n Orientul Mijlociu trebuie s existe i s triasc n pace i bun vecintate
att un stat palestinian, ct i statul Israel. Numai pe aceast baz se poate realiza o
pace trainic, numai astfel se poate asigura posibilitatea fiecrei naiuni de a-i
concentra forele n direcia dezvoltrii economico-sociale, a asigurrii bunstrii
tuturor popoarelor.

717
Considerm c n condiiile actuale trebuie s se acioneze cu toat fermitatea
pentru reglementarea ct mai urgent a problemei namibiene, pe baza rezoluiilor
Naiunilor Unite, pentru nlturarea manevrelor obstrucioniste i a obstacolelor
create n calea trecerii la aplicarea planului ONU privind accesul Namibiei la
independen, pentru sprijinirea luptei poporului namibian, sub conducerea SWAPO,
pentru realizarea aspiraiilor sale legitime la libertate i independen.
Apreciem, totodat, c este necesar s intensificm participarea rilor
noastre la eforturile n direcia instaurrii noii ordini economice internaionale
bazate pe egalitate, pe respectul independenei naionale, neamestecului n treburile
interne i avantajul reciproc. Suntem de prere c trebuie s sprijinim activ lansarea
nentrziat a negocierilor globale propuse de rile n curs de dezvoltare n cadrul
ONU, pentru a se ajunge la tratative reale, la nelegeri corespunztoare, cu
participarea tuturor statelor.
Stimai tovari,
n ncheiere, reliefnd utilitatea actualei reuniuni a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia, sunt ncredinat
c lucrrile noastre vor marca un nou pas pe calea traducerii n via a hotrrilor i
nelegerilor convenite ntre conductorii partidelor i statelor noastre.

AMAE, Problema 241. 1983. 9V.3. edina Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia. Discursuri.
vol. III, f. 1-14.

9. [] aprilie 1983, Praga. Not a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare rspunsul delegaiei romneti fa de la propunerile sovietice de
nfiinarea a unor grupe de lucru pentru mbuntirea mecanismului de
lucru n cadrul Tratatului de la Varovia; organizarea, la Sofia, a unei noi
sesiuni a CMAE.


Not

n cadrul negocierilor de la Praga, delegaia sovietic a propus oficial crearea
unui grup de lucru privind mbuntirea mecanismului de lucru al colaborrii
n cadrul Tratatului de la Varovia i a artat, totodat, c s-ar mai putea avea n
vedere crearea unui grup de lucru privind cheltuielile militare (care ar putea s-i
desfoare lucrrile la Bucureti) i a altui grup de lucru privind arma chimic.
Aceste grupe de lucru ar urma s in fiecare cte trei reuniuni pn n septembrie-
octombrie a.c., cnd ar urma s prezinte rapoartele lor urmtoarei edine de la
Sofia a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.

718
Propunem s se dea indicaii delegaiei romne la negocierile de la Praga s
acioneze pentru crearea unui grup de lucru n vederea elaborrii de propuneri
concrete care s fie transmise rilor NATO privind nghearea i reducerea
bugetelor militare i pentru ca acest grup s-i desfoare lucrrile la Bucureti.
Totodat, s acioneze i pentru crearea unui grup de lucru n problema opririi
amplasrii rachetelor nucleare cu raz medie de aciune i trecerii la
retragerea i distrugerea celor existente.
Crearea acestor grupe de lucru ar putea facilita realizarea propunerii fcute
de ara noastr la Consftuirea de la Praga a CPC cu privire la crearea unei comisii
comune a rilor Pactului de la Varovia, care s elaboreze un program detaliat cu
privire la aciuni n vederea dezarmrii i asigurrii pcii, pentru negocieri cu rile
NATO, cu alte state din Europa.
Propunem, de asemenea, s se dea indicaii pentru acceptarea grupelor de
lucru privind mbuntirea mecanismului de lucru al colaborrii n cadrul
Tratatului de la Varovia i privind arma chimic, n condiiile n care va fi
acceptat crearea grupelor de lucru pentru cheltuielile militare i pentru rachete.
Delegaia bulgar a propus ca urmtoarea edin a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe s aib loc la Sofia, n luna octombrie a.c.
Menionm c ar fi pentru prima dat cnd s-ar include n comunicat data la
care va avea loc urmtoarea edin a comitetului. Locul de desfurare a edinei
este stabilit n ordinea alfabetului rusesc.
Propunem s se accepte includerea n comunicat a perioadei de desfurare
a urmtoarei edine a Comitetului.


719

XXVII. NTLNIREA ADJUNCILOR MINITRILOR
TRATATUL DE LA VAROVIA N PROBLEMA NCHEIERII UNUI
TRATAT CU PRIVIRE LA NEFOLOSIREA FOREI MILITARE I
MENINERII DE RELAII PANICE. 20-21 IUNIE 1983, BERLIN

1. [...] februarie 1983, Bucureti. Not de audien a [adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea], cu ambasadorul sovietic
la Bucureti, E.M. Tiajelnikov, referitoare negocierile dintre URSS i rile
NATO privind ncheierea unui tratat de nefolosire a forei; susinerea
demersurilor sovietice de ctre celelalte state ale Tratatului de la Varovia.


Nota

n audien la conducerea Ministerului Afacerilor Externe, E.M. Tiajelnikov,
ambasadorul URSS la Bucureti, a prezentat urmtoarele considerente ale prii
sovietice n legtur cu pregtirea unui tratat cu privire la nefolosirea reciproc a
forei militare i meninerea de relaii panice ntre statele participante la Tratatul
de la Varovia i statele membre ale NATO, propunere avansat la recenta
consftuire de la Praga a Comitetului Politic Consultativ al statelor participante la
Declaraia politic a consftuirii a constituit o iniiativ important a rilor
socialiste freti n problemele pcii. Un interes deosebit n Europa occidental l-a
avut propunerea privind ncheierea Tratatului.
Avnd n vedere c, pe de o parte, au respins de-a lungul anilor propunerile
viznd ncheierea unui tratat de nefolosire a forei, iar pe de alta, n prezent, le vine
greu s resping propunerea actual, guvernele rilor NATO au fost puse ntr-o
situaie dificil i de aceea manevreaz: declar c este necesar s studieze
propunerea i s convin poziiile n cadrul alianei, scontnd c odat cu trecerea
timpului, s minimalizeze importana i actualitatea propunerii. Este o abordare
impus de SUA aliailor lor.
rile socialiste au trecut la activitatea de promovare a ideilor privind
ncheierea tratatului: RSCS difuzeaz Declaraia politic; MAE al URSS a indicat
ambasadorilor sovietici s acioneze n sensul explicrii i argumentrii propunerilor.
n opinia URSS, ar fi util ca, innd cont de situaia actual, s se menin
pai suplimentari pentru a menine propunerea n atenie, folosindu-se i
declaraiile rilor NATO c este necesar ca aceasta s fie studiat.

720
n prezent, accentul trebuie pus pe consultri bilaterale, de lucru, pe linia
Ministerelor Afacerilor Externe la diferite niveluri: adjunci de ministru, efi de
direcii, reprezentani speciali, n cadrul crora s se explice necesitatea ncheierii
Tratatului. Consultrile ar sublinia caracterul de lucru, practic al modului n care
rile socialiste abordeaz aceast problem i ar duce la depistarea
particularitilor poziiilor diferitelor state membre ale NATO, a deosebirilor ntre
poziiile lor i ar atrage rile NATO la negocieri pe fond.
Este indicat ca aceste consultri s se desfoare n primul rnd cu rile
NATO, ntruct ideea principal o reprezint nefolosirea forei ntre statele
aparinnd celor dou blocuri politico-militare. Nu se exclude, probabil, nici
posibilitatea unor consultri cu americanii, dac din partea SUA se va observa o
asemenea disponibilitate. Rezultatele consultrilor bilaterale ar fi utile i sub aspectul
elaborrii n continuare a proiectului de Tratat sau prevederile viitorului document.
La urmtoarea edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe s-ar
putea ca, innd cont de activitatea desfurat pn atunci, s se examineze
msurile ce ar putea fi ntreprinse n continuare pentru transpunerea n via a
iniiativelor rilor participante la Tratatul de la Varovia.
n perspectiv, URSS vede posibil organizarea unor consultri multilaterale
cu participarea statelor din cele dou grupri politico-militare.
Informnd rile freti despre considerentele sale, URSS pleac de la
necesitatea de a conferi o mai mare eficien activitii de aplicare n via a
hotrrilor consftuirii de la Praga a Comitetului Politic Consultativ.
Rspunznd la o serie de ntrebri, E.M. Tiajelnikov a fcut urmtoarele
precizri:
considerentele de mai sus ale URSS se refer exclusiv la pregtirea
ncheierii Tratatului ntre rile dintre cele dou aliane politico-militare i
nu vizeaz celelalte probleme nscrise n Protocolul consftuirii de la
Praga;
consultrile bilaterale pe care le are n vedere partea sovietic urmeaz s
se desfoare ntre rile socialiste i rile NATO n primul rnd;
n cazul n care consultrile bilaterale vor da rezultate pozitive i se va
observa c majoritatea rilor NATO sunt gata s examineze cu
seriozitate problema ncheierii Tratatului, se va putea trece la o anumit
form de consultri multilaterale ntre statele aparinnd celor dou
aliane politico-militare;
partea sovietic cunoate n principiu c n rile occidentale sunt
numeroase vocile care se pronun nu numai pentru studierea propunerii
rilor socialiste, ci i n favoarea unor aciuni menite s duc la
transpunerea n practic a propunerii respective;
considerentele prezentate nu sunt un rspuns la solicitarea prii romne
asupra modului n care partea sovietic vede aplicarea n via a sarcinilor
cuprinse n Protocolul de la Praga.
S-a precizat ambasadorului sovietic c partea romn ar aprecia dac ar fi
informat ct mai urgent despre cile prin care URSS intenioneaz s acioneze i

721
pentru promovarea altor probleme din Protocolul consftuirii: dezarmarea,
nghearea i reducerea bugetelor militare, reducerea activitii militare a celor
dou blocuri .a.

Februarie 1983

AMAE, Problema 241. 1983. 9V3. ntlnirea de lucru a adjuncilor de
minitri ai Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia n
problema ncheierii unui tratat cu privire la nefolosirea forei militare i meninerii
de relaii panice, Berlin, 20-21 iunie 1983, f. 1-4.

2. [...] aprilie 1983, Bucureti. Nota de propuneri a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, adresat ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, referitoare la ntlnirea adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe de la Berlin; mandatul delegaiei romne de a
accelera ritmul negocierilor cu statele NATO pentru dezarmarea nuclear i
reducerea cheltuielilor militare.

Nr.1/918
Ministru al Afacerilor Externe

Nota de propuneri

1. Recent ambasadorul Republicii Democrate Germane la Bucureti a
transmis propunerea ca n zilele de 20-21 iunie a.c. s aib loc la Berlin o ntlnire
de lucru a adjuncilor de minitri ai statelor participante la Tratatul de la Varovia
n problema ncheierii ntre statele participante la Tratatul de la Varovia i statele
NATO, precum i alte state interesate, a unui tratat privind nefolosirea forei
militare i meninerea de relaii panice.
n vederea pregtirii ntlnirii partea RDG va transmite tuturor participanilor
un document de baz pentru orientarea discuiilor.
2. Ideea unei astfel de ntlniri a fost enunat recent de ministrul Externe al
RDG, n discursul su la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia din aprilie a.c.
Delegaiile URSS i ale altor state participante la edin i-au dat acordul cu
organizarea ntlnirii, artnd c, schimbul de preri propus ar prezenta utilitate
pentru examinarea modalitilor de promovare n continuare a iniiativei privind
ncheierea Tratatului. URSS consider, totodat, c n prezent nu este nc oportun

722
prezentarea unui proiect de text al Tratatului. Acest text ar putea fi prezentat
ulterior n funcie de evoluia situaiei i a consultrilor cu rile occidentale.
Propunem:
1. S se accepte participarea la ntlnirea de lucru de la Berlin propus de
Ministerul de Externe al RDG.
La ntlnire s ia parte tovarul Constantin Oancea, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe.
2. Delegaia romn s se menin n limitele unui schimb de preri,
reafirmnd poziia favorabil a rii noastre fa de nefolosirea forei militare.
S se sublinieze n acelai timp urgena pe care o prezint realizarea de pai
practici pe calea dezarmrii, i n primul rnd a dezarmrii nucleare, n care scop
este necesar ca rile socialiste s acioneze pentru determinarea angajrii de
negocieri directe cu rile membre ale NATO, cu alte state europene pentru
adoptarea unor msuri concrete n domeniul ngherii i reducerii cheltuielilor
militare i n alte domenii de importan hotrtoare pentru oprirea cursei
narmrilor i trecerea la dezarmare.
3. Cheltuielile legate de aceast aciune s fie suportate din bugetul MAE.

Constantin Oancea
Director
Lucian Petrescu
Aprilie 1983
Tovarului Miu Dobrescu


3. [...] iunie 1983, Bucureti. Not de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i ambasadorul extraordinar i
plenipoteniar al RD Germane la Bucureti, Siegfried Bock, referitoare la
convocarea, la Berlin, a unei ntlniri a adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe privind realizarea unui schimb de informaii asupra reaciilor altor
state fa de posibilitatea ncheierii ntre Tratatul de la Varovia i NATO a
unui pact de nefolosirea a forei militare.


723

Not de audien

La 10 iunie 1983, Constantin Oancea, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, l-a primit n audien, la cerere, pe Siegfried Bock, ambasadorul RD
Germane la Bucureti.
A asistat Iuliu Dobroiu, consilier la Direcia I Relaii.
S. Bock a artat c a primit indicaii s comunice, n dou probleme, prerea
prii RDG privitor la ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia, care urmeaz s aib loc la 20-21
iunie a.c. la Berlin, i anume:
1. Unele ri i-au exprimat prerea ca la aceast ntlnire s fie discutate i
alte probleme dect cea privind promovarea propunerii de ncheiere a unui tratat de
nefolosire a forei militare i meninerea de relaii panice.
Partea RDG este de prere ca la aceast ntlnire s fie discutat numai
problema tratatului, aa cum a fost preconizat, aceasta fiind o sarcin trasat de
Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la
Varovia.
2. Partea RDG anunase, iniial, c n vederea ntlnirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe va pregti o hrtie de lucru care s nlesneasc
discuiile. Tovarul K. Krolikowski, secretar de Stat, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe, a rugat s se transmit tuturor participanilor c MAE al RDG
nu va mai pune la dispoziie, n prealabil, o astfel de hrtie. Partea RDG a ajuns
la aceast concluzie pornind de la faptul c la ntlnire urmeaz s aib loc un
schimb de informaii i de aprecieri privind reaciile altor state privind ncheierea
tratatului de nefolosirea a forei militare, precum i n legtur cu aciuni ce ar
urma s fie ntreprinse n viitor. O hrtie elaborat de RDG nu ar putea s conin
dect prerea prii RDG, ceea ce nu ar fi indicat.
C. Oancea a artat c mprtete prerea exprimat de partea RDG n
sensul c la ntlnirea n cauz urmeaz s figureze o singur problem, pentru care
ea a fost convocat i pentru care s-a obinut i mandatul corespunztor din partea
conducerii noastre de partid i de stat.
Partea romn nu avea i nu are intenia s accepte hrtii, ntruct de la
bun nceput s-a stabilit c la ntlnire va avea loc un schimb de preri, urmnd ca
pe baza prerilor exprimate, conducerea fiecrui partid s-i elaboreze poziia i s
ia msurile pe care le consider necesare. De altfel, n cadrul Tratatului de la
Varovia exist o practic n acest sens.
S. Bock a spus c partea RDG mprtete acest punct de vedere.
S-a interesat cnd i cu ce mijloc de transport va sosi la Berlin tov. C.
Oancea i de cine va fi nsoit.
C. Oancea a artat c intenioneaz s soseasc la Berlin la 19 iunie, fiind
nsoit de un consilier i un translator de limba rus.

724
de relaii panice, Berlin, 20-21 iunie 1983, f. 101.

4. 1 iunie 1983, Bucureti. Scrisoarea ambasadorului extraordinar i
plenipoteniar al RD Germane, Siegfried Bock, ctre ministrul Afacerilor
Externe al RS Romnia, tefan Andrei, referitoare la invitarea, la
consftuirea de la Berlin, a delegaiei romne condus de adjunctului
ministrului, Constantin Oancea.

Ambasadorul Extraordinar i Pelenipoteniar al Republicii Democrate Germane
n Republica Socialist Romnia

Bucureti
Bucureti, 1 iunie 1983
Ministrul Afacerilor Externe al Republicii Democrate Germane, tovarul
Oskar Fischer, m-a nsrcinat s v transmit urmtoarea invitaie:

Bucureti

Stimate tovare Andrei,

La sesiunea de la Praga a Comitetului Minitrilor de Eterne ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia s-a convenit ca n luna iunie a.c. s aib loc
la Berlin o consftuire a minitrilor adjunci ai Afacerilor Externe privind probleme
ale continurii iniiativei noastre comune pentru ncheierea ntre Tratatul de la
Varovia i NATO a unui tratat de renunare la for. Prin urmare, Ministerul
Afacerilor Externe al RD Germane, consultndu-se cu toate statele participante, a
stabilit zilele de 20-21 iunie 1983 pentru realizarea acestei consftuiri.
Permitei-mi ca prin prezenta s v transmit invitaia pentru participarea la
consftuirea sus menionat a adjunctului dv. Se ia n considerare c eful
delegaiei va fi nsoit de unul-doi experi. Delegaia Republicii Democrate
Germane va fi condus de secretarul de Stat i prim-adjunct al ministrului,
tovarul Herbert Krolikowski.

725
V rugm ca delegaia s soseasc la Berlin pe data de 19 iunie, ntoarcerea
n ar s-ar putea prevedea pentru ziua de 21 iunie. n anex v transmit programul
consftuirii. V-a fi foarte recunosctor dac ai putea s ne informai cu privire la
componena delegaiei dv. precum i la data sosirii ei la Berlin.
Oskar Fischer

Primii, v rog, stimate tovare Ministru, expresia deosebitei mele consideraiuni.

Prof. dr. Siegfried Bock


5. [...] iunie 1983, Bucureti. Not de sintez a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, adresat ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, referitoare la ntlnirea de la Berlin; prezentarea
motivaiilor sovietice pentru declanarea de negocieri bilaterale i
multilaterale care s duc la ncheierea tratatului de nefolosirea a forei
militare.


Not privind ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai statelor

La aceast ntlnire a avut loc un schimb de preri n legtur cu reaciile
rilor NATO i a altor state fa de propunerea din Declaraia de la Praga privind
ncheierea unui tratat de nefolosire a forei militare i de meninere a unor relaii de
pace i cu modalitile de promovare n continuare a acestei iniiative.
Din schimbul de preri se desprind urmtoarele concluzii mai semnificative:
1. Delegaia sovietic s-a artat deosebit de satisfcut de organizarea
ntlnirii, apreciind c ea reprezint, mpreun cu cele trei grupuri de lucru create n
aprilie a.c., o form nsemnat de perfecionare a mecanismului Tratatului de la
Varovia. Ea i-a exprimat prerea c asemenea ntlniri ar trebui organizate cu
regularitate n legtur i cu alte probleme politice de interes comun. Delegaia
bulgar a sugerat crearea la momentul oportun a unui grup de lucru pentru
elaborarea proiectului tratatului propus.

726
2. n condiiile conspiraiei tcerii cu care statele membre NATO, cu
excepia Greciei, au primit propunerea rilor socialiste, sovieticii au privit
ntlnirea ca un prilej de readucere a iniiativei n atenia opiniei publice, de a
ncuraja intensificarea aciunilor diplomatice i de propagand pentru promovarea
n continuarea a iniiativei. S-a apreciat c este prematur s se elaboreze un proiect
de tratat, c este necesar s se creeze mai nti condiii favorabile pentru
prezentarea unui asemenea proiect i c n aceast faz aciunea de promovare a
propunerii ar trebui s se desfoare, ca i pn acum, pe cale bilateral. Cnd se
vor crea condiii internaionale mai favorabile, s-ar putea avea n vedere trecerea la
consultri multilaterale pentru pregtirea negocierilor. Delegaia bulgar a subliniat
c propunerea va fi tratat amplu n discursul ministrului de Externe bulgar la
sesiunea Adunrii Generale a ONU.
3. Sovieticii s-au artat interesai s cunoasc reaciile nregistrate de alte ri
socialiste n contactele lor bilaterale privind tratatul propus, spre a elabora
argumente mai temeinice fa de rezervele occidentale. A fost evident, totodat,
efortul sovietic de a sugera celorlalte ri socialiste rspunsuri fa de rezervele
occidentale. n acest sens, delegaia sovietic a prezentat un Aide-mmoire,
coninnd rspunsurile date de URSS la diferitele ntrebri ale rilor NATO n
legtur cu iniiativa socialist. Sugestiile sovietice nu au fost primite cu prea mult
entuziasm: numai delegaia RDG s-a referit la Aide-mmoirul sovietic.
4. Delegaia sovietic a subliniat c drumul spre ncheierea unui tratat de
nefolosire a forei este un proces de durat i a reconfirmat c nu consider oportun
prezentarea unui proiect de tratat n actuala etap. Sovieticii consider c
prezentarea unui proiect de tratat, n condiiile cnd toate negocierile cu americanii
se afl n impas, nu ar face dect s lrgeasc aria de dezacord. Toi participanii au
fost de acord c ncheierea cu rezultate pozitive a Reuniunii de la Madrid ar
contribui la crearea unui climat favorabil pentru promovarea tratatului.
5. Din schimbul de preri nu au rezultat elemente deosebit de semnificative
cu privire la tratatul propus. Totui, din opiniile exprimate, s-a desprins o imagine
ct mai clar referitor la atitudinea URSS i a celorlalte ri socialiste fa de
modalitile de promovare n continuare a propunerii i fa de coninutul tratatului.
n concepia lor, negocierile asupra textului unui tratat trebuie s fie precedate de o
faz de discuii bilaterale ntre fiecare din autorii propunerii i rile NATO,
precum i alte state, urmat, cnd condiiile o vor permite, de o faz de consultri
multilaterale de pregtire a negocierilor. Sovieticii au sugerat c, ntr-un anumit
stadiu al acestui proces, ar putea fi folosite servicii de bune oficii i mediere din
partea unor state europene neutre, n special a Austriei, Finlandei i Suediei.
Sub forma relatrii unor rezerve exprimate de ri occidentale fa de
propunere, Cehoslovacia i RDG au sugerat c tratatul trebuie s se aplice i n
relaiile dintre statele din aceeai alian.
6. Delegaia noastr s-a bucurat de o atenie deosebit din partea delegaiei
rii gazd, ct i din partea celorlalte delegaii. Discursul nostru a fost primit cu
mult interes, el aducnd elemente suplimentare att n ce privete situarea efortului

727
de ncheiere a Tratatului de nefolosire a forei n contextul evoluiei situaiei
internaionale, ct i n ce privete coninutul politico-juridic al unui asemenea
tratat (interzicerea folosirii forei sub toate aspectele, sublinierea aspectelor
teritoriale ale nefolosirii forei, caracterul deschis al tratatului, necesitatea ca i
propunerile privind negocierile directe asupra problemei dezarmrii i bugetelor
militare s fie promovate cu aceeai intensitate
1
.
7. Tovarul Oskar Fischer a transmis calde salutri tovarului tefan
Andrei, ministrul Afacerilor Externe, i i-a manifestat dorina ca perioada vizitei
sale n ara noastr s fie stabilit prin discuii ntre cei doi minitri cu ocazia
sesiunii generale a ONU.
Constantin Oancea


1

728

XXVIII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 13-14 OCTOMBRIE 1983, SOFIA

1. [...] septembrie 1983, Bucureti. Nota de propuneri a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, adresat ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, referitoare la organizarea, la Sofia, n
perioada 13-14 octombrie, a unei edine a CMAE, privind evoluia situaiei
internaionale; activitatea celor trei grupe de lucru la nivel de experi pentru
pregtirea negocierilor n problema ngherii i reducerii cheltuielilor
militare, a eliberrii Europei de arma chimic.

Nr. 1/2041

Nota de propuneri

La propunere prii bulgare, n calitate de ar gazd, s-a convenit ca
urmtoarea edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia s aib loc la Sofia, n zilele de 13 i 14
octombrie 1983.
Partea bulgar a propus ca la edin s se efectueze un schimb de preri i
informaii n probleme actuale ale situaiei internaionale i, n primul rnd, din
Europa i, n conformitate cu nelegerea intervenit anterior, s fie examinate
rapoartele celor trei grupe de lucru la nivel de experi privind pregtirea de msuri
practice de negocieri n problema ngherii i reducerii cheltuielilor militare i n
problema eliberrii Europei de arma chimic i pentru examinarea propunerilor
referitoare la sarcinile i regulamentul de lucru ale Secretariatului Unit. De
asemenea, la edin vor putea fi dezbtute i alte probleme pe care minitrii ar dori
s le ridice.
Pentru convenirea proiectului Comunicatului edinei ar urma s se
ntruneasc adjuncii minitrilor Afacerilor Externe n ziua de 12 octombrie, iar
grupul de lucru de negociere ncepnd din 3 octombrie.

729
Propunem:
1. S se aprobe participarea ministrului Afacerilor Externe al Republicii
Socialiste Romnia la edina de la Sofia a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe
ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, n perioada 13-14 octombrie a.c.
2. Partea romn s fie de acord cu ordinea de zi propus, cu precizarea ca
schimbul de preri i informaii s se refere la situaia din Europa, precum i la
alte probleme internaionale.
3. La reuniunea adjuncilor minitrilor Afacerilor de Externe s participe
Constantin Oancea, adjunct al ministrului.
4. Cheltuielile ocazionate de aceast aciune s fie suportate din bugetul MAE.

Constantin Oancea
Director
Lucian Petrescu
Septembrie 1983

Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, 13-14 octombrie 1983,
Sofia. Organizatoric. Negocieri documente. Diverse, f. 53.

ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei i ministrul secretar de Stat,
Aurel Duma, privind refuzul ambasadorului sovietic, L.I. Mendelevici, de a
accepta propunerea romneasc de nfiinare n cadrul Tratatului de la
Varovia a unei grupe de lucru n problemele dezarmrii.

Telegram Sofia, nr. 063952 10.X.1983, 23.30

Tovarului tefan Andrei, ministrul Afacerilor Externe
Direcia I Relaii

n legtur cu propunerea romneasc de a se crea un grup de lucru pe
problema dezarmrii, ambasadorul L. Mendelevici, dup procedeul su cunoscut,
mi-a prezentat cu titlu personal i confidenial urmtoarele:
Din cauza mecanismului greoi de lucru al hotrrilor n URSS i
susceptibilitatea fa de iniiativele romneti, este necesar ca la convenirea de poziii
comune privind asemenea iniiative s se mearg pas cu pas. La nivel de lucru,
Mendelevici a lsat s se neleag c este vorba despre el. Este ns clar c fr a se

730
ine seama i de unele dorine ale prii romne este greu de realizat o conlucrare
efectiv n cadrul Tratatului. Ca atare, la acest nivel, s-a ncercat ca n problema
menionat s se nainteze pas cu pas. Astfel, avndu-se n vedere c din
problematica general a dezarmrii, Romnia este n primul rnd interesat s se
organizeze consultri n cadrul Tratatului n problema negocierilor cu privire la
oprirea cursei narmrilor nucleare i dezarmarea nuclear, ndeosebi rachetele, s-a
propus i conducerea sovietic a aprobat, ca la aceast edin a minitrilor Afacerilor
Externe s se creeze un grup de lucru privind prentmpinarea pericolului unui
rzboi nuclear: Astfel, a continuat zmbind Mendelevici, s-a nscut propunerea
cehoslovac.
Prezentnd cele de mai sus, eful delegaiei sovietice a sugerat ca partea
romn s accepte aceast propunere, urmnd ca pe parcurs grupul s-i extind
tematica pe linia urmrit de partea romn. El a cutat s explice c trebuie
neleas i partea sovietic, care are demnitatea i orgoliul ei. Deocamdat,
conducerea sovietic nu mprtete opinia creierii unui grup de lucru global,
cruia s-i fie subordonate alte grupuri de lucru. ns tematica avut n vedere de
Romnia poate fi acoperit de mai multe grupuri de lucru.
I-am mulumit lui Mendelevici pentru confiden. I-am artat ns c i
partea sovietic trebuie s neleag c pentru a se bucura de sprijinul nostru,
iniiativele i propunerile sovietice trebuie discutate n perioada elaborrii lor n
cadrul alianei. n asemenea probleme, nimeni nu poate pretinde c are monopolul
nelepciunii. n plus, este larg cunoscut i apreciat nelepciunea tovarului
Nicolae Ceauescu, secretar general al Partidului Comunist Romn. Contactele
largi pe care le are ara noastr cu alte ri, informaiile dobndite n aceste contacte
i concluziile ce se desprind din convorbirile respective pot fi de mare folos n
procesul elaborrii de propuneri n cadrul negocierilor de dezarmare.
Mendelevici a rugat s transmit la Bucureti considerentele sale i dac
primesc vreo reacie s i-o comunic.
Romulus Neagu

AMAE, Problema 241/1983. 9V3. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
Sofia. Organizatoric, negocieri documente, diverse, f. 81-82.

3. [...] octombrie 1983, Bucureti. Proiectul bulgar al comunicatului
edinei CMAE de la Sofia, privind iniiativa statelor Tratatului de la
Varovia de a debloca negocierile sovieto-americane de la Geneva asupra
limitrii narmrilor nucleare n Europa; excluderea amplasrii pe continent
de noi rachete nucleare cu raz medie de aciune i reducerea armamentelor
nucleare existente; declanarea de negocieri Est-Vest pentru nlturarea
pericolului unui rzboi nuclear; respectarea Acordurilor de la Helsinki etc.

731
[Proiect bulgar]


n zilele de 13-14 octombrie 1983, a avut loc la Sofia, edina Comitetului
La edin au participat:...
n lumina aprecierilor i concluziilor coninute n Declaraia politic din 5
ianuarie 1983, adoptat de Comitetul Politic Consultativ al statelor participante la
Tratatul de la Varovia i n Declaraia Comun, din 28 iunie 1983, adoptat de
conductorii de partid i de stat din apte state socialiste la ntlnirea de la
Moscova, minitrii au efectuat un schimb de preri i informaii privind evoluia
ulterioar a situaiei, n primul rnd n Europa.
1. La edin, s-a constatat cu ngrijorare i nelinite c n ultimele luni
situaia a devenit i mai ncordat i periculoas.
Cele mai agresive cercuri ale imperialismului, n primul rnd american,
ntreprind noi pai n domeniul intensificrii cursei narmrilor, care sporesc
pericolul unei catastrofe nucleare. Se realizeaz aciuni ndreptate spre nsprirea n
continuare a confruntrii politice ntre state. Nu numai c nu se cur cile spre
nelegeri n actualele probleme internaionale, de care depind pacea i securitatea
popoarelor, dar se ridic noi obstacole n faa realizrii unor asemenea nelegeri.
Pentru a impune voina lor popoarelor din diferite regiuni ale lumii, se trimit
trupe nzestrate cu cele mai moderne arme. mpotriva palestinienilor i libanezilor
continu s se foloseasc fora militar, acum aceasta fiind nemijlocit american.
Se lrgesc rzboaiele nedeclarate mpotriva Nicaragui, Angolei, Mozambicului i
a unui ir de state independente.
n acelai timp, participanii la edin au subliniat c o amploare tot mai
mare capt lupta popoarelor, a tuturor forelor progresiste i iubitoare de pace
pentru nlturarea ameninrii cu rzboiul nuclear, ncetarea cursei narmrilor,
asigurarea dezvoltrii tuturor statelor n condiii de pace i securitate, ntr-o
atmosfer de respectare a suveranitii i independenei naionale, egalitate n
drepturi i colaborare.
2. La edin, un loc deosebit de important n schimbul de preri au ocupat
problemele aprute n legtur cu intenia SUA i a aliailor lor din NATO de a
trece n curnd la amplasarea practic n Europa occidental a unor noi sisteme
americane racheto-nucleare cu raz medie de aciune capabile s loveasc obiective
pe teritoriile statelor participante la Tratatul de la Varovia.
S-a remarcat c realizarea practic a acestui plan, la baza cruia se afl
tendina de a modifica n folosul NATO echilibrul nuclear european global, ar duce
inevitabil la o nrutire accentuat a situaiei pe continentul european, a ntregii
situaii internaionale. Ar fi perturbat stabilitatea strategic, ar cpta un caracter
ascuit ameninarea la adresa securitii popoarelor europene i nu numai europene.

732
La edin s-a subliniat n continuare c, aa cum este deja absolut clar,
tocmai tendina de a realiza mai rapid acest plan deosebit de periculos, punnd
Europa n faa faptului mplinit, este principalul obstacol n calea deblocrii
negocierilor sovieto-americane de la Geneva privind limitarea narmrilor nucleare
n Europa.
La edin, s-a declarat din nou c statele participante la Tratatul de la
Varovia se pronun ferm n favoarea realizrii la aceste negocieri, care intr n
faza hotrtoare, a unei nelegeri bazate pe principiul egalitii i securitii egale,
pe meninerea echilibrului de fore la un nivel ct mai sczut. Ele consider c
exist nc posibilitatea unei asemenea nelegeri, dei nu din vina lor s-a
pierdut deja mult timp. Ele confirm sprijinul pentru propunerile i iniiativele
avansate cu consecven de Uniunea Sovietic ndreptate spre realizarea acesteia.
Pornind de la nsemntatea deosebit de mare a nlturrii pericolului
confruntrii nucleare pe continentul european, statele participante la Tratatul de la
Varovia se adreseaz statelor membre ale NATO cu chemarea insistent s
cntreasc din nou obiectiv i neprtinitor realitile i perspectiva politico-
militar, s-i concentreze eforturile astfel nct s exclud amplasarea n Europa
de noi rachete nucleare cu raz medie de aciune, s asigure reducerea mijloacelor
nucleare de acest fel existente.
Ele sunt convinse c o abordare cinstit, obiectiv, poate s asigure progresul i
la negocierile dintre URSS i SUA privind limitarea i reducerea armamentelor
strategice, care au o uria nsemntate pentru pacea i securitatea popoarelor, dar care
pn acum, de asemenea, nu avanseaz. Respectndu-se strict principiul egalitii i
securitii egale, la aceste negocieri, se pot gsi soluii reciproc acceptabile.
n acelai timp, minitrii au reamintit declaraia participanilor la ntlnirea
de la Moscova, din 28 iunie 1983, c statele lor nu vor admite n nici un caz
supremaia militar asupra lor. Guvernele statelor membre NATO ar comite o
greeal serioas dac nu ar aprecia la justa lor valoare importana acestei declaraii
a rilor socialiste, refuznd s rspund pozitiv la chemarea acestora de a contribui
i la realizarea unor nelegeri juste.
3. La edin s-a subliniat c n Declaraia politic de la Praga, iar ulterior
ntr-o serie de alte luri de poziii comune i individuale, statele participante la
Tratatul de la Varovia au prezentat un larg complex de propuneri, ndreptate spre
nlturarea pericolului rzboiului nuclear, oprirea cursei narmrilor, spre
dezarmare. Aceste propuneri, care au trezit un ecou larg, pozitiv, n cercurile
politice i sociale din multe ri, mai ales n Europa, sunt adresate n primul rnd
statelor membre ale NATO.
ns, din partea acestora, pn n prezent nu a urmat o reacie constructiv la
aceste importante propuneri ale rilor socialiste. Aceasta se refer nainte de toate
la asemenea propuneri, care nu sufer amnare, privitoare la:
asumarea de ctre toate puterile nucleare, care nu au fcut nc acest lucru
a obligaiei de a nu folosi primele arma nuclear;
nghearea concomitent de ctre toate puterile nucleare i, n primul rnd

733
de ctre URSS i SUA, a armamentelor lor nucleare att sub raport
cantitativ, ct i sub raport calitativ;
ncetarea total i general a experienelor cu arma nuclear;
interzicerea amplasrii n spaiul cosmic a armamentelor de orice fel;
nesporirea i reducerea ulterioar a cheltuielilor militare ale statelor
aparinnd ambelor aliane principale politico-militare;
eliberarea Europei de arma chimic ca un prim pas spre interzicerea total
i lichidarea acestei arme la scar mondial;
reducerea forelor armate i armamentelor n Europa Central pe baza unei
abordri care, nlturnd problema creat artificial a impasului cifrelor,
mut accentul pe ceea ce este principal, rezultatul final al reducerii;
crearea de zone lipsite de arme nucleare n nordul Europei, n Balcani i
n alte pri ale continentului european.
Participanii la edin au subliniat c, dup convingerea lor, toate aceste
propuneri cer o examinare de fond ct mai urgent comun la negocieri
corespunztoare, cu participarea statelor interesate. De aceasta depinde n multe
privine posibilitatea de a preveni creterea n continuare a ameninrii nucleare,
intensificarea cursei narmrilor, care acum trece deja ntr-o faz calitativ nou,
deosebit de periculoas.
Ca ntotdeauna, statele reprezentate la edin sunt deschise pentru contacte
i dialog privind fiecare din propunerile prezentate de ele. n ce le privete, ele sunt
gata consecvent s examineze propunerile altor state, ndreptate spre nlturarea
pericolului rzboiului nuclear, spre frnarea i oprirea narmrilor, spre dezarmare.
4. Participanii la edin au menionat c statele membre NATO, declarnd
c au intenia s studieze propunerea prezentat n Declaraia politic de la Praga,
cu privire la ncheierea unui acord asupra nefolosirii reciproce a forei militare i
meninerea de relaii panice ntre statele participante la Tratatul de la Varovia i
statele membre ale Tratatului Atlanticului de Nord nu au dat pn acum rspuns la
aceast important propunere.
ntre timp, n actuala atmosfer internaional ncrcat, crete tot mai mult
actualitatea acestei propuneri. ncheierea ntre statele aparinnd celor dou
importante aliane politico-militare a Tratatului privind nefolosirea reciproc a
forei militare i meninerea de relaii panice ar corespunde intereselor tuturor
rilor din Europa i din lume n general i nu numai unei anumite grupri de state.
Traducerea n via a acestei propuneri ar contribui la o nsemnat slbire a
ncordrii politice, la reducerea nivelului confruntrii politice din Europa.
A nu-i defini poziia n aceast problem nseamn a manifesta dezinteres n
nsntoirea atmosferei politice internaionale.
Lund n considerare aceste mprejurri i cu sperana c statele membre ale
NATO i vor da seama de pericolele actualei orientri a relaiilor internaionale,
statele reprezentate la edin declar din nou c sunt gata s contribuie prin toate
mijloacele la studierea propunerii lor de ctre statele membre ale Tratatului
Atlanticului de Nord i de ctre toate celelalte ri, s dezvolte schimburi de preri cu
ele, pe baz bilateral i multilateral, asupra diferitelor aspecte ale acestei propuneri.

734
5. La edin, s-a subliniat c dac statele, chiar dac apreciaz diferit
cauzele actualei intensificri a ncordrii, manifest suficient voin politic i
realismul necesar, sunt capabile ca i n aceste condiii s ajung la nelegeri
pozitive reciproc acceptabile n problemele complexe ale relaiilor interstatale.
Recent, aceasta s-a confirmat convingtor prin obinerea unor rezultate importante
la Reuniunea de la Madrid a reprezentanilor statelor participante la Conferina
Statele reprezentate la edin, care i-au adus contribuia la succesul
Reuniunii de la Madrid, i-au exprimat satisfacia fa de rezultatele acesteia, care
demonstreaz fora vital a procesului general european nceput la Helsinki. Statele
socialiste sunt partizane convinse ale continurii i dezvoltrii acestui proces.
n legtur cu aceasta a fost confirmat hotrrea statelor participante la
Tratatul de la Varovia de a transpune n via nelegerile realizate la Madrid,
cuprinse n documentul final al ntlnirii, de a participa la msurile preconizate, cu
caracter multilateral, contribuind la o ct mai nalt productivitate a acestora i la
continua materializare a principiilor i prevederilor Actului final al Conferinei
n contextul rezultatelor ntlnirii de la Madrid, la edin au fost analizate
probleme referitoare la viitoarea Conferin pentru msuri de ntrire a ncrederii,
securitate i dezarmare n Europa, care i va ncepe lucrrile, la 17 ianuarie 1984,
la Stockholm.
Statele participante la Tratatul de la Varovia pornesc de la aceea c
Conferina de la Stockholm, a crei prim etap va fi consacrat analizrii i
convenirii msurilor de ntrire a ncrederii i securitii, este chemat s devin un
factor important n consolidarea bazelor pcii europene. Ele se pronun ca
lucrrile acesteia s se desfoare de la nceput ntr-un spirit pozitiv, de lucru,
nscriindu-se n eforturile ndreptate spre reducerea ncordrii militare pe
continentul european, spre reducerea pericolului confruntrii militare n Europa.
S-a subliniat c pentru asigurarea succesului conferinei este necesar,
firete, contribuia tuturor participanilor, i aceasta, ncepnd chiar cu ntlnirea
pregtitoare care se deschide la 25 octombrie 1983, la Helsinki. n ceea ce privete
statele reprezentate la edin, intenioneaz s-i aduc o astfel de contribuie.
Acelai lucru ele ateapt din partea celorlalte state.
6. Participanii la edin consider c n favoarea posibilitii depirii
actualei etape n evoluia situaiei internaionale vorbesc, de asemenea, dezbaterile
n problemele cardinale ale rzboiului i pcii care se desfoar, n prezent, la cea
de-a XXXVIII-a sesiune a Adunrii Generale a ONU. Aceste dezbateri
demonstreaz ngrijorarea profund a marii majoriti a statelor lumii fa de
creterea confruntrii i a ameninrii nucleare. Dezbaterile confirm faptul c ele
sunt gata s fac tot posibilul pentru prentmpinarea unui ru i mai mare.
Participanii la edin au fcut, n legtur cu aceasta, un schimb de preri
asupra unor serii ntregi de probleme care urmeaz s fie examinate la Adunarea
General a ONU. Ei au evideniat n mod deosebit propunerea prezentat de
Uniunea Sovietic privind ncheierea tratatului de interzicere a folosirii forei n

735
spaiul cosmic i din cosmos fa de pmnt. Dup convingerea lor general,
msuri practice n aceast direcie, msuri politico-juridice i cu caracter material
trebuie s fie luate fr ntrziere, att ct mai este timp pentru aceasta.
Militarizarea cosmosului ar avea urmri mult prea periculoase pentru omenire.
Aceasta nu trebuie admis.
Statele reprezentate la edin pornesc de la faptul c trebuie condamnat n
mod necondiionat i pentru totdeauna rzboiul nuclear, ca fiind cea mai grav
crim care poate fi comis mpotriva umanitii, ca cea mai brutal nclcare n
picioare a dreptului fundamental al omului, dreptul la via. Ei sunt convini c,
unindu-i forele, statele i popoarele sunt n stare s salveze omenirea de pericolul
distrugerii nucleare.
edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe s-a desfurat ntr-o
atmosfer de nelegere profund a gravitii momentului actual n dezvoltarea
situaiei din Europa i din ntreaga lume, a uriaei responsabiliti ce revine acum
fiecrui stat n lupta pentru nlturarea pericolului nuclear pentru meninerea pcii
i slbirea ncordrii.
Statele participante la Tratatul de la Varovia sunt gata s conlucreze n
aceast lupt cu toate statele i popoarele iubitoare de pace, cu toate statele lumii,
fr deosebire de sistemele lor social-politice, de participarea sau neparticiparea la
alianele militare.
edina urmtoare a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe a statelor
participante la Tratatul de la Varovia va avea loc n a doua jumtate a lunii aprilie
1984, la Budapesta.


4. [...] octombrie 1983, Bucureti. Not intern a MAE referitoare la
propunerile de completare a proiectelor de documente ale edinei CMAE.

Ministerul Afacerilor Externe [not intern]

Not privind proiectele bulgare de documente ale edinei Comitetului Minitrilor

A. COMUNICATUL:
1. Se ncearc o abordare global a problemelor, incluzndu-se n prima
parte referiri la marile probleme internaionale i meniuni exprese la palestinieni,
libanezi, Nicaragua, Angola, Mozambic. Problematica dezarmrii n lume i n
cosmos este introdus n mijlocul problemelor europene.

736
2. ntregul text este unilateral, toate dezvoltrile negative fiind puse
exclusiv pe seama celor mai agresive cercuri ale imperialismului, n primul rnd
ale imperialismului american. Se fac referiri frecvente la NATO.
3. Dei cea mai mare parte a textului se refer la Europa, se estompeaz
situaia deosebit de grav existent pe continent. Reiese chiar c n Europa ar fi
stabilitate.
4. Se vorbete numai despre amplasarea rachetelor americane, pe cnd la
consftuirea de la Praga s-a menionat i faptul c la Geneva nu s-au nregistrat
progrese. Nu se spune nimic despre armamentele existente pe continent i
pericolul pe care acestea l reprezint.
5. Problema armelor nucleare n Europa se limiteaz la aprecierea c
planurile SUA i NATO de amplasare a noilor rachete schimb echilibrul n
favoarea NATO i perturb stabilitatea strategic, urmrindu-se supremaia
militar. Statele participante reafirm sprijinul lor pentru propunerile i iniiativele
prezentate n mod consecvent de Uniunea Sovietic. Nu se spune nimic despre
trecerea la retragerea i distrugerea rachetelor existente.
Concluzia la care se ajunge este adoptarea msurilor de rspuns.
6. n ceea ce privete msurile de dezarmare i actuala sesiunea a Adunrii
generale a ONU se reamintesc propunerile vechi ale URSS.
Propunem:
s se evite abordarea global din prima parte a textului, care trebuie s
trateze exclusiv problematica european;
s se elimine abordarea unilateral;
s se evidenieze situaia critic din Europa i msurile concrete ce se
impun pentru neamplasarea de noi rachete i trecerea la retragerea i
distrugerea celor existente (propunerile romneti din mesajele recente
ctre I. Andropov i R. Reagan
1
);
s se adreseze un apel ctre popoarele i guvernele europene ale SUA i
Canadei de a se face totul pentru renunarea la amplasarea noilor rachete
i trecerea la retragerea i distrugerea celor existente. Statele care admit
amplasare rachetelor pe teritoriul lor i asum o mare rspundere n faa
propriilor popoare, n faa tuturor popoarelor;
s se reafirme importana reducerii cheltuielilor militare. rile
participante la Tratatul de la Varovia s se adreseze cu o scrisoare rilor
membre ale NATO pentru nceperea de negocieri directe pe aceast tem;
s se evite notele polemice;
la problematica mondial s se reliefeze cele trei mari probleme:
a. soluionarea pe cale panic a disputelor (renunarea la politica de for) i
aezarea relaiilor pe principii;
b. dezarmarea, n primul rnd dezarmarea nuclear;
c. noua ordine economic internaional.

1

737
B. Protocolul:
1. Ca i n cazul edinei de la Praga a Comitetului cnd protocolul a con-
semnat nelegerea dintre minitri de creare a grupelor de lucru i de aceast dat
protocolul este un document pur tehnic. El consemneaz aprobarea de ctre
Comitetul Minitrilor a concluziilor i recomandrilor convenite n grupele de lucru.
2. Pentru grupele de lucru privind pregtirea de msuri practice pentru
negocieri n problema ngherii i reducerii cheltuielilor militare i n problema
eliberrii Europei de arma chimic se propune ca, pe baza i n cadrul concluziilor
i recomandrilor convenite n grupe, Ministerele de Externe ale rilor unde s-au
desfurat lucrrile grupelor inclusiv Romnia i URSS s pregteasc n
termen de dou sptmni proiecte de apeluri ale statelor participante la Tratatul de
la Varovia ctre statele membre ale NATO i, dup convenirea pe cale
diplomatic a textelor acestor apeluri, s le adreseze, n numele tuturor statelor
participante la Tratatul de la Varovia, tuturor statelor membre ale NATO.
Dei n proiectul de protocol nu se prevede nimic n legtur cu modalitatea
de promovare a propunerii referitoare la Tratatul privind nefolosirea reciproc a
forei militare i meninerea de relaii panice ntre statele participante la cele dou
aliane, s-ar putea ca i n aceast problem s apar ideea transmiterii unui apel
ctre statele membre ale NATO, folosindu-se aceeai procedur.
3. Pentru grupul de lucru privind mecanismul de lucru al colaborrii n
cadrul Tratatului se consemneaz c recomandrile acestuia ntresc i precizeaz
practica existent i c aceast practic se va aplica i n viitor.
Propunem:
s se accepte ntreprinderea de demersuri ctre statele membre ale NATO
n problema ngherii i reducerii cheltuielilor militare i n problema
eliberrii Europei de arma chimic, avnd n vedere c ideea negocierilor
directe cu statele NATO are la origine o propunere romneasc;
s se acioneze ns ca aceste demersuri s fie sub form de scrisori
pentru a li se da un coninut adecvat i s fie semnate de toate statele
participante la Tratatul de la Varovia, eventual la nivel de minitri de
Externe. Transmiterea lor ctre statele membre ale NATO s o fac, aa
cum se propune n proiectul bulgar de protocol, rile n care i-au
desfurat lucrrile grupele de lucru, respectiv Romnia pentru
cheltuielile militare i URSS pentru arma chimic;
s se accepte ca cele dou ri s pregteasc proiectele respective n
termen de dou sptmni, urmnd ca textele s fie convenite pe cale
diplomatic;
s se accentueze referirea propus n legtur cu mecanismul de lucru al
colaborrii n cadrul Tratatului, n sensul c se va continua practica
existent.

octombrie 1983, Sofia. Organizatoric. Negocieri documente. Diverse, f. 161-163.

738
5. 14 octombrie 1983, Sofia. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, privind poziia Romniei fa de problemele securitii
europene; apelul guvernului de la Bucureti pentru realizarea unui echilibru
militar ntre cele dou blocuri i reluarea negocierilor sovieto-americane de la
Geneva; nceperea de tratative directe ntre rile membre ale NATO i cele
participante la Tratatul de la Varovia n vederea dezarmrii generale.

Cuvntarea tovarului tefan Andrei la edina CMAE, Sofia,
13-14 octombrie 1983

Stimai tovari,
Doresc, n primul rnd s adresez mulumiri Republicii Populare Bulgaria,
tovarului Petr Mladenov, pentru ospitalitatea de care ne bucurm i pentru
condiiile de lucru care ne-au fost create.
Delegaia Romniei a participat la pregtirea i buna desfurare a edinei
noastre animat de dorina ca schimbul de vederi, concluziile i comunicatul
edinei s contribuie la intensificarea colaborrii rilor noastre pentru reluarea
destinderii, a politicii de pace, dezarmare, securitate i cooperare n Europa, s
rspund intereselor popoarelor europene, s dea un nou impuls micrilor
populare contra amplasrii de noi rachete nucleare cu raz medie, nfptuirii unor
msuri practice n domeniul dezarmrii i n primul rnd al dezarmrii nucleare.
Actuala noastr reuniune se desfoar n condiii deosebit de complexe i
contradictorii ale situaiei internaionale. Are loc o intensificare fr precedent a
cursei narmrilor i, n primul rnd, a narmrilor nucleare. Se menin focare de
tensiune i conflicte n diferite regiuni ale lumii. n condiiile manifestrii puternice
a crizei economice mondiale, se adncesc decalajele dintre rile dezvoltate i rile
n curs de dezvoltare. Se ntresc poziiile complexului militar industrial, ale
forelor militare cele mai reacionare. S-a ajuns la o foarte grav tensiune i
confruntare n viaa internaional.
n acelai timp se amplific lupta popoarelor, a forelor progresiste
antiimperialiste din ntreaga lume mpotriva politicii de for i dictat, pentru
independen, pentru ncetarea cursei narmrilor, trecerea la dezarmare i, n
primul rnd, la dezarmarea nuclear, pentru reluarea politicii de destindere, pentru
pace i colaborare ntre toate naiunile lumii.
Poziia principial a Romniei cu privire la procesele i tendinele care se
manifest pe plan mondial, la evoluia situaiei internaionale i msurile ce trebuie
ntreprinse pentru oprirea ncordrii dintre state i reluarea politicii de pace,
destindere, colaborare i respect al independenei naionale a tuturor popoarelor a
fost expus pe larg de tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al Partidului
Comunist Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia, la consftuirea de la
Praga a Comitetului Politic Consultativ i la ntlnirea de la Moscova din acest an a
conductorilor de partid i de stat din rile noastre.
Romnia consider c problema fundamental a epocii noastre este
prentmpinarea rzboiului i asigurarea pcii, oprirea cursei narmrilor, trecerea

739
la dezarmare i n primul rnd la dezarmarea nuclear, realizarea unui echilibru
militar nu pe calea acumulrilor de noi armamente, ci prin reducerea celor existente
la un nivel ct mai sczut.
Conductorul partidului i statului nostru, tovarul Nicolae Ceauescu, n
cuvntrile publice, n convorbirile cu efi de stat sau guvern din numeroase state,
cu alte personaliti politice influente din diferite state, subliniaz de fiecare dat
necesitatea intensificrii eforturilor pentru oprirea creterii ncordrii
internaionale, pentru trecerea la msuri concrete, practice pe calea dezarmrii i, n
primul rnd, a dezarmrii nucleare, pentru soluionarea pe cale panic a tuturor
problemelor litigioase dintre state, pentru o politic de pace, destindere, colaborare
i securitate n Europa i n ntreaga lume.
n momentul de fa, problema crucial pentru Europa o constituie pericolul
amplasrii n unele ri vest-europene n acest an a noilor rachete nucleare
americane cu raz medie de aciune, ceea ce ar deschide calea intensificrii cursei
narmrilor, ar crete primejdia unui rzboi nuclear care ar pune n primejdie viaa
popoarelor continentului.
Dup prerea Romniei, trebuie fcut totul, ct mai este timp, pentru a se
evita acest pas foarte grav. Nu exist nici o justificare pentru a accepta ca un fapt
mplinit amplasarea noilor rachete nucleare. Este nc posibil ca la tratativele
sovietoamericane s se ajung la un acord n problema rachetelor cu raz medie i
ca prin eforturi noi, prin tratative desfurate ntr-un spirit de conlucrare,
acionndu-se cu ntreaga rspundere i de o parte i de alta, s se poat ajunge la
un acord corespunztor, care s asigure oprirea amplasrii de noi rachete,
retragerea i distrugerea celor existente. Statele, guvernele care vor amplasa rachete
pe teritoriul lor i asum o mare rspundere n faa propriilor popoare, a ntregii
omeniri.
Dup cum se tie, tovarul Nicolae Ceauescu a adresat recent, mesaje
tovarului Iuri Vladimirovici Andropov, secretar general al CC al PCUS i
preedintelui SUA, Ronald Reagan, privind negocierile sovieto-americane de la
Geneva.
Romnia consider absolut necesar s se fac totul pentru a se ajunge la un
acord n cadrul negocierilor. n cazul c, pn la sfritul acestui an nu se va ajunge
la o nelegere, s se continue negocierile pn la sfritul anului 1984, nceputul
anului 1985, urmnd ca n acest rstimp s nu fie amplasate noi rachete cu raz
medie de aciune. Ar avea o mare importan ca URSS s dea garanii, n sensul
declaraiilor sale anterioare, c n perioada continurii negocierilor va opri
desfurarea de noi rachete cu raz medie de aciune i modernizarea lor i va
reduce n mod unilateral o parte a acestora aflate n zona european a teritoriului
URSS.
n condiiile asigurrii paritii i securitii egale, s-ar putea avea n vedere
ca rachetele franceze i britanice s fie luate ntr-un calcul general n raportul
global de fore dintre cele dou pri i nu neaprat n cadrul negocierilor privind
rachetele nucleare cu raz medie de aciune.

740
n cazul n care, cu toate eforturile, nu se va ajunge la un acord, s se aib n
vedere cel puin ca o msur intermediar pn la realizarea unei nelegeri finale
n cadrul negocierilor de la Geneva, s nu fie amplasate rachete nucleare cu raz
medie de aciune pe teritoriile RF Germania, RD Germania, RS Cehoslovace i
altor state.
Avnd n vedere c problemele rachetelor nucleare cu raz medie de aciune
preocup deopotriv popoarele europene, c rachetele ce urmeaz a fi amplasate pe
teritoriul unor state afecteaz n cel mai nalt grad nu numai viitorul statelor
respective, ci al tuturor popoarelor europene, care sunt vital interesate n realizarea
de acorduri corespunztoare, Romnia a propus ca statele europene s participe la
tratative sau cel puin s se ntlneasc celelalte state membre ale NATO i
participante la Tratatul de la Varovia pentru a discuta problemele care fac obiectul
negocierilor sovieto-americane de la Geneva.
Aceasta nu ar complica desfurarea negocierilor i ar constitui o angajare i
o contribuie pozitiv i a celorlalte state la ncheierea cu succes a acestor
negocieri.
innd seama de gravitatea pe care ar reprezenta-o instalarea noilor rachete,
o ntlnire la nivel nalt sovietoamerican, chiar dac s-ar solda numai cu oprirea
amplasrii de noi rachete, reducerea i distrugerea corespunztoare a celor
existente, ar avea o importan deosebit i ar fi salutat de popoarele europene.
La prezenta reuniune urmeaz s analizm mpreun msurile concrete
pentru punerea n aplicare a propunerilor cuprinse att n Declaraia de la Praga, ct
i n Declaraia de la Moscova. Exist, totodat, propunerile fcute de cealalt
parte, care pot, de asemenea, s fie luate n consideraie i, pe aceste baze, s se
acioneze pentru realizarea de acorduri corespunztoare.
n acest sens, o importan deosebit prezint propunerea privind nceperea
de tratative directe ntre rile membre ale NATO i cele participante la Tratatul de
la Varovia n vederea dezarmrii generale, n primul rnd nucleare, sub un control
internaional corespunztor, care ofer o baz pentru soluionarea problemelor
dezarmrii i altor probleme internaionale. Reducerea armamentelor de ctre rile
din cele dou blocuri militare va fi hotrtoare pentru dezarmarea general, pentru
asigurarea pcii n ntreaga lume.
n Declaraia de la Moscova a rilor socialiste s-a fcut propunerea ca rile
din cele dou aliane s treac la nghearea cheltuielilor militare i la reducerea
corespunztoare a acestora n viitor. Dup cum este cunoscut, Romnia a luat, timp
de trei ani la rnd, msuri de reducere a cheltuielilor militare, iar, n 1982, a hotrt
ca pn n 1985 s nu mai sporeasc cheltuielile militare. Oprirea creterii
cheltuielilor militare are o importan deosebit pentru stvilirea cursei narmrilor,
pentru diminuarea gradului de insecuritate, dar i pentru a uura povara care apas
tot mai greu pe umerii tuturor popoarelor.
Dup cum cunoatei, tovarul Nicolae Ceauescu a formulat propunerea ca
Statele Unite ale Americii i Uniunea Sovietic, ca cele mai mari puteri, s dea un
exemplu, hotrnd unilateral, fiecare, nghearea cheltuielilor militare pe viitorii doi

741
ani la nivelul anului 1983 i n aceast perioad s se desfoare negocieri n
vederea trecerii la reducerea lor. Aceasta nu va dezavantaja pe nimeni i va da un
puternic stimulent luptei popoarelor pentru a cere i a impune reducerea n toate
rile a cheltuielilor militare, va deschide calea reducerii reale a acestor cheltuieli.
O astfel de msur, pe care credem c ar trebui s o promoveze rile socialiste, ar
avea, dup prerea noastr, o mare importan politic, ar fi o contribuie practic
la politica de dezarmare, la creterea ncrederii i securitii internaionale.
Romnia susine recentele propuneri ale URSS la actuala sesiune a Adunrii
generale a ONU privind condamnarea rzboiului nuclear i nghearea
armamentelor nucleare, n primul rnd de ctre SUA i URSS. Ar fi, totodat, n
folosul i spre binele umanitii ca, n locul programelor de amplasare de noi
rachete, de transformare a cosmosului ntr-un poligon al morii, s se convin
msuri privind folosirea cosmosului pentru protecia mediului nconjurtor, de
folosire a spaiului extra-atmosferei numai n scopuri panice. Dar esenialul este s
se renune la amplasarea n Europa a unor noi rachete nucleare i s se treac la
reducerea celor existente. Noi, rile socialiste, trebuie s facem totul pentru
eliminarea lor din Europa i de pe ntreaga planet.
Acordm o mare nsemntate propunerii cu privire la ncheierea ntre statele
participante la Tratatul de la Varovia i statele membre NATO a unui tratat cu
deschise tuturor celorlalte state. Apreciem ca util schimbul de vederi dintre
adjuncii minitrilor Afacerilor Externe ai rilor noastre, care a avut loc la Berlin,
asupra modalitilor de promovare a propunerii respective din Declaraia politic
de la Praga.
Aa cum rile noastre au subliniat n multe rnduri, n cadrul procesului de
nfptuire a dezarmrii pe continentul european, o deosebit nsemntate are
crearea, pn la completa eliberare a continentului de orice arme nucleare, a unor
zone denuclearizate n Balcani, n nordul Europei, ca i n alte zone. n spiritul
propunerii cunoscute prezentat de tovarul Nicolae Ceauescu privind
organizarea unei ntlniri la nivel nalt a rilor balcanice, Romnia este hotrt s
participe la buna pregtire i la succesul reuniunii de experi din rile balcanice
care urmeaz s aib loc n capitala Greciei, n cursul lunii ianuarie 1984.
Romnia acord o mare nsemntate marilor micri din rile europene, ca
i din SUA, care i manifest opoziia lor fa de amplasarea noilor rachete pe
continent, pentru dezarmare i, n primul rnd, pentru dezarmarea nuclear.
Rspunznd chemrii tovarului Nicolae Ceauescu, apelului pentru dezarmare i
pace al Adunrii reprezentanilor organizaiilor de mas i obteti i ai celorlalte
organizaii componente ale FDUS, din 20 septembrie a.c., n Romnia au loc mari
manifestri la care particip milioane de ceteni care cer oprirea amplasrii de noi
rachete cu raz medie, reducerea i distrugerea celor existente, adoptarea de msuri
concrete care s duc la eliminarea pericolului de rzboi, la nfptuirea dezarmrii,
la salvgardarea pcii.
Considerm c prin propuneri i iniiative viznd msuri concrete de
dezarmare nuclear, de reducere a cheltuielilor militare i ali pai concrei pe calea

742
dezarmrii, pronunndu-se ferm pentru succesul negocierilor i pentru deschiderea
altora noi, acionnd perseverent pentru reducerea tensiunii i reluarea politicii de
pace i destindere, rile socialiste dau un puternic impuls i un sprijin nsemnat
micrilor din Europa care organizeaz largi aciuni pentru neinstalarea de noi
rachete nucleare pe continent i reducerea i distrugerea celor existente pe calea
eliberrii continentului de orice fel de arme nucleare. rile socialiste dau speran
i ncredere popoarelor care doresc s triasc la adpost de orice ameninare, s-i
asigure dreptul vital la via, pace i libertate.
Stimai tovari,
Desigur, condiiile internaionale sunt dificile, s-a ajuns la o ncordare
extrem a relaiilor dintre state. Considerm c tocmai n aceste condiii este
necesar s se manifeste iniiativ i dinamism, s se formuleze propuneri n direcia
pcii, dezarmrii i securitii internaionale i s se dea dovad de spirit
constructiv pentru a se realiza nelegeri i acorduri. Trebuie folosit orice
posibilitate, orice moment care ar putea favoriza un dialog internaional rodnic,
intensificarea relaiilor internaionale. n acest sens, n actualele condiii
internaionale, Romnia i intensific relaiile cu rile socialiste i, n primul rnd
cu statele vecine, cu celelalte ri europene, cu toate statele lumii i depune eforturi
s aduc o contribuie activ la gsirea de soluii pentru principalele probleme ale
vieii contemporane.
Se impune s folosim ncheierea cu rezultate pozitive a Reuniunii de la
Madrid pentru intensificarea eforturilor consacrate relurii politicii de destindere,
de ntrire a ncrederii i colaborrii n Europa i n ntreaga lume. Adoptarea prin
consensul celor 35 de state participante a Documentului final demonstreaz c nu
exist probleme, orict de complicate, care, chiar i n condiii internaionale
complexe i dificile, s nu poat fi rezolvate pe calea tratativelor, cu participarea
tuturor statelor mari i mici, atunci cnd se d dovad de raiune politic, de spirit
constructiv, de dorin de cooperare, cnd se pornete de la interesele majore ale
popoarelor, ale pcii i securitii ntregii lumi. Reuniunea de la Madrid poate fi
considerat ntr-adevr cu un pas nainte, ca nceputul unei noi etape pe calea
adncirii i consolidrii procesului nceput la Helsinki.
Considerm deosebit de pozitiv faptul c la Reuniunea de la Madrid s-a
realizat consensul asupra convocrii Conferinei pentru msuri de cretere a
ncrederii, securitii i dezarmare n Europa i s-a convenit un program bogat de
aciuni menite s asigure continuitatea procesului multilateral nceput la Helsinki.
Pentru prima oar n istoria continentului va exista un for de negocieri cu
participarea tuturor statelor semnatare ale Actului final n vederea adoptrii de
msuri de ncredere i dezarmare, fr de care nu pot fi concepute progrese reale n
direcia destinderii, colaborrii i nelegerii pe continentul nostru.
Aceast conferin trebuie s fie temeinic pregtit i organizat ca parte
integrant a procesului de securitate i cooperare n Europa, s se desfoare n
strict conformitate cu regulile de procedur ale CSCE, cu spiritul i litera Actului
final.

743
n acest sens, considerm util propunerea de a se organiza o consftuire a
adjuncilor de minitri ai rilor noastre de la Varovia pe probleme legate de
Conferina pentru msuri de ncredere i dezarmare.
Noi considerm c hotrrile Reuniunii de la Madrid vor trebui s constituie
un imbold pentru toate statele participante de a aciona pentru transpunerea n via
a nenelegerilor, c trebuie s mobilizm guvernele, forele politice, popoarele,
opinia public la ntreprinderea de aciuni concrete care s duc la ntrirea
ncrederii i securitii, la dezarmare, nelegere i colaborare pe continent.
Chiar la nceputul acestei sptmni, Comitetul Executiv al CC al PCR a
aprobat activitatea delegaiei romne la Reuniunea de la Madrid i a reafirmat
hotrrea Romniei de a participa activ la pregtirea i desfurarea Conferinei
pentru ncredere i dezarmare pe continent, de a-i intensifica eforturile, de a
ntreprinde noi aciuni, de a lua noi iniiative i de a conlucra strns cu celelalte
state europene pentru ntrirea ncrederii i securitii pe continent, pentru o Europ
unit, fr arme nucleare, pentru o Europ a pcii i colaborrii.
Stimai tovari,
n baza orientrilor date Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe de ctre
Comitetul Politic Consultativ i conform celor convenite la precedenta edin, n
perioada iulie-septembrie a.c. i-au desfurat activitatea grupele de lucru pentru
pregtirea de msuri practice n vederea negocierilor privind nghearea i
reducerea cheltuielilor militare, eliberarea Europei de arma chimic i pentru
examinarea propunerilor privind sarcinile i regulamentul de lucru al
Secretariatului Unit, precum i alte probleme referitoare la mecanismul de lucru al
colaborrii n cadrul Tratatului. Rapoartele ce ne-au fost prezentate demonstreaz
c n aceste grupe s-a desfurat o activitate util.
n legtur cu aceasta, Romnia acord o deosebit importan problemei
ngherii i reducerii cheltuielilor militare. Apreciem c raportul grupului de lucru
respectiv poate constitui punctul de plecare n vederea nceperii de tratative directe
cu statele membre ale NATO n aceast problem. n acest sens, Romnia a fost de
acord s pregteasc i s convin cu celelalte state participante la Tratatul de la
Varovia textul care s fie nmnat rilor membre ale NATO.
Stimai tovari,
Doresc, n ncheiere, s m refer pe scurt i la alte probleme ale vieii
internaionale. n actualele mprejurri, considerm c se impune ca, n spiritul
Declaraiei de la Praga i a celei de la Moscova, s se intensifice eforturile pentru
reglementarea pe cale panic, prin tratative, a tuturor strilor de ncordare i rzboi
i a conflictelor militare, pentru soluionarea problemelor litigioase dintre state
exclusiv prin negocieri.
Romnia s-a pronunat i acioneaz pentru soluionarea pe calea tratativelor
a problemelor din Orientul Mijlociu, i, n primul rnd, a drepturilor poporului
palestinian la autodeterminare.
n acest sens, militm activ pentru organizarea n cadrul ONU a unei
conferine internaionale cu participarea tuturor prilor interesate, inclusiv a

744
Organizaiei pentru Eliberarea Palestinei, precum i a URSS i SUA, n vederea
soluionrii globale, trainice i juste a conflictului din Orientul Mijlociu care s
duc la retragerea Israelului din toate teritoriile ocupate n urma rzboiului din
1967, la rezolvarea problemei poporului palestinian pe baza dreptului su la
autodeterminare, inclusiv la construirea uni stat propriu independent, la asigurarea
independenei, suveranitii i integritii teritoriale a tuturor statelor din zon.
Considerm c n prezent se impune intensificarea eforturilor pentru
retragerea deplin a trupelor israeliene din Liban, pentru meninerea ncetrii
focului i realizarea unei largi reconcilieri a tuturor forelor politice libaneze,
pentru asigurarea independenei, suveranitii, unitii naionale i integritii
teritoriale a Libanului.
Romnia acord o mare importan lichidrii subdezvoltrii economice,
construciei unor noi raporturi economice internaionale bazate pe deplin egalitate
i echitate, mpotriva dobnzilor nalte i a msurilor protecioniste, pentru
raporturi juste ntre preurile materiilor prime i ale produselor industrializate,
pentru lansarea unui program vast de dezvoltare economic i social a rilor n
curs de dezvoltare. Apreciem c este necesar ca rile noastre s sprijine tot mai
activ rile n curs de dezvoltare n lupta lor just pentru a elimina politica
imperialist, neocolonialist de exploatare, pentru instaurarea unei noi ordini
economice internaionale, pentru a determina trecerea de urgen la negocieri pe
probleme economice majore, pentru gsirea de soluii unanim acceptabile, condiie
sine qua non a nsntoirii durabile a economiei mondiale, a asigurrii stabilitii
politice i economice mondiale.
n ncheiere, doresc s-mi reafirm convingerea c reuniunea noastr se va
nscrie ca o contribuie constructiv a rilor participante la Tratatul de la Varovia
la traducerea n via a propunerilor i iniiativelor cuprinse n Declaraiile de la
Praga i de la Moscova, pentru oprirea amplasrii noilor rachete cu raz medie de
aciune, reducerea i distrugerea celor existente, la edificarea securitii i
cooperrii n Europa, la o politic de dezarmare, pace i cooperare pe continentul
nostru i n ntreaga lume.

Sofia, Cuvntri, f. 10-22.

6. 25 octombrie 1983, Bucureti. Informare adresat ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, referitoare la activitatea delegaiei romne
la edina CMAE de la Sofia, privind problemele dezarmrii i oprirea cursei
narmrilor; stadiul negocierile sovieto-americane privind amplasarea
rachetelor nucleare cu raz medie de aciune; definitivarea comunicatului;
aprobarea activitii grupelor de experi referitoare la mbuntirea
mecanismului de colaborare n cadrul Tratatului de la Varovia.

745

Informare
privind cuvntrile rostite la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia de ctre minitrii de Externe al RPB,
RSCS, RDG, RPP, RPU i URSS
Sofia 13-14 octombrie 1983

1. Toi vorbitorii au mprtit aprecierilor fcute de ministrul de Externe
sovietic A.A. Gromko privitor la situaia internaional actual. Astfel s-a
apreciat n unanimitate c aceast situaie este deosebit de ncordat i periculoas.
Vorbitorii au considerat c rspunderea pentru aceasta la revine n exclusivitate
SUA i NATO, care deschid o nou etap n escaladarea cursei narmrilor. Prin
crearea de noi generaii de rachete SUA pericliteaz posibilitatea realizrii unui
acord privind limitarea i reducerea acestor arme. Administraia Reagan pune
piedici i complic relaiile internaionale i respinge examinarea propunerilor
constructive. Conducerea SUA folosete tot mai deschis fora militar.
Ministrul de Externe al Poloniei a subliniat n plus fa de ceilali minitri de
Externe, msurile economice i financiare luate de rile occidentale mpotriva
Poloniei i a relevat n mod deosebit, referindu-se la recentele declaraii ale
vicepreedintelui SUA la Viena, pericolul pe care l reprezint punerea sub semnul
ntrebrii a nelegerilor de la Ialta i Potsdam. El a insistat, de asemenea, asupra
ameninrii revanismului din RFG.
Rein atenia cuvintele folosite de ministrul de Externe al RPU care pe lng
obinuitele critici la adresa SUA i NATO a inut s arate c: n ciuda situaiei
ncordate nu trebuie renunat la dialogul politic i la colaborarea reciproc avantajoas.
Citind declaraia politic adoptat la consftuirea de la Praga a Comitetului
Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia, ministrul de Externe ungar a artat:
Pe baza experienei obinute de diplomaia ungar pot s spun c aceast
abordare echilibrat a trezit un ecou pozitiv n lume.
n timp ce ceilali minitri au mprtit pe deplin aprecierile lui Gromko, P.
Vrkonyi s-a limitat la a arta c a ascultat cu interes cuvntarea ministrului de
Externe sovietic i c este de acord cu ideile i aprecierile de baz cuprinse n
aceasta. Citnd pe Jnos Kdr, ministrul maghiar a spus: Scopul nostru const
n aceea ca relaiile dintre state s revin pe fgaul destinderii i colaborrii
constructive. Noi credem c nc nu este prea trziu.
A.A. Gromko a dat o apreciere pozitiv micrii pentru pace i dezarmare,
unor cercuri politice i sociale din occident, considernd c sarcina cea mai
important n prezent const n trezirea acelora care rspund pentru politica
NATO i n ajutorarea opiniei publice largi din Occident pentru a nelege pericolul
politicii agresiva a lui Reagan i s fie mpins la aciuni hotrte.
2. n ceea ce privete negocierile de la Geneva n problema mijloacelor
nucleare cu raz medie de aciune, A.A. Gromko a repetat poziia sovietic

746
cunoscut de condamnare a SUA i de subliniere a divergenelor existente ntre
SUA i unele state NATO n aceast problem, ceea ce, dup prerea URSS, merit
s fie exploatat.
Aceste idei au fost expuse i n cuvntrile celorlali minitri. Delegaia
RDG a insistat n mod deosebit asupra analizei atitudinii RFG, declarnd c
amplasarea rachetelor n aceast ar se va rsfrnge negativ i asupra relaiilor
dintre cele dou state germane.
3. n contextul rachetelor nucleare cu raz medie de aciune, ministrul de
Externe sovietic a insistat asupra necesitii unitii statelor participante la
Tratatul de Varovia.
n aceste condiii a spus Gromko este important mai mult ca niciodat
ca rile socialiste aliate s determine SUA s realizeze hotrrea noastr de a se
opune planurilor periculoase ale acestora. Trebuie ca la Washington i n alte
capitale ale rilor NATO s se aud c noi vorbim la unison, s se conving c
rile noastre au aceeai orientare, acioneaz unit, ferm i hotrt. Chiar i cele mai
mici nenelegeri n rndurile noastre pot aduce numai ru. Logica luptei politice se
reduce la un singur lucru: dac adversarii notri ar putea s descopere o disonan
ct de mic, ei ar vedea n aceasta un spaiu convenabil de manevre i nendoielnic
ar ncerca s beneficieze de aceasta n defavoarea intereselor comune ale rilor
Aceast poziie a fost susinut de minitrii de Externe ai RDG, Bulgariei,
Poloniei i Cehoslovaciei, care au fcut i propuneri concrete de coordonare mai
riguroas a aciunilor de politic extern, mai ales n domeniul perfecionrii
mecanismului de lucru al colaborrii.
Astfel, reprezentantul RDG a declarat: Noi privim strnsa coordonare a
poziiilor noastre comune n vederea acestei confruntri politico-diplomatice de
durat i aprig cu rile NATO ca una din sarcinile centrale ale mecanismului
colaborrii politice n viitorul apropiat.
Toate cuvntrile conin referiri, ntr-o form sau alta, la existena
divergenelor dintre SUA i aliaii lor i la necesitatea ca aceste divergene s fie
folosite n scopul exercitrii de presiuni asupra SUA, mai ales n ce privete
renunarea la instalarea rachetelor americane cu raz medie de aciune n Europa
occidental.
4. n toate cuvntrile s-a subliniat c n cazul n care SUA i vor instala
rachetele n Europa Occidental, se impun msuri de rspuns. Astfel A.A.
Gromko a declarat: Pot s informez c n cazul amplasrii rachetelor americane,
se examineaz, n cteva variante, cu luarea n considerare a tuturor condiiilor
posibile, msurile corespunztoare att n domeniul politic, ct i n cel militar.
nclcarea echilibrului de fore care ar periclita securitatea URSS, a tuturor statelor
aliate, nu va fi admis.
Aceast poziie a fost mprtit de ceilali participani, ns, cu anumite nuane:
RSCS s-a declarat gata s ia parte la aciuni de nfptuire a msurilor
necesare pentru meninerea echilibrului strategic n Europa i aprarea securitii
comunitii noastre.

747
RPB: Nu ne vom ndeprta de la coexistena panic i destindere, dar nici
nu vom face aa parc nu s-ar fi ntmplat nimic.
Poziia RPU a fost mai nuanat, ministrul ungur artnd c: Suntem
contieni de asemenea c dac, n ciuda eforturilor noastre rachetele americane vor
fi amplasate n Europa, la aceasta trebuie dat un rspuns potrivit. El a declarat n
acelai timp c: noi sprijinim toate iniiativele care sunt ndreptate spre aceea
de a mpiedica amplasarea de arme nucleare, n acele ri n care aceste arme nu
exist n prezent, i de a nu mri cantitatea armelor nucleare acolo unde asemenea
mijloace exist deja.
5. Problematicii Reuniunii de la Madrid, dar mai ales pregtirii
Conferinei pentru msuri de ntrire a ncrederii i securitii i dezarmare
n Europa le-au fost consacrate spaii largi n toate cuvntrile. Aprecierile
converg n aceea c ncheierea cu succes a Reuniunii de la Madrid n pofida
situaiei internaionale a fost posibil datorit aciunilor coordonate, dinamice ale
rilor socialiste, datorit sesizrii deosebirilor ntre SUA i aliaii lor (A.A.
Gromko).
Toi vorbitorii s-au pronunat pentru coordonarea poziiilor, elaborarea de
tactici comune n vederea conferinei de la Stockholm. Aceast aciune de
coordonare apare din cuvntri ca o sarcin de mare importan practic.
6. Referitor la problemele legate de desfurarea negocierilor de la Viena n
problema limitrii i reducerii armamentelor i forelor armate n Europa
Central precum i negocierile privind limitarea armelor strategice de la
Geneva, apar doar n cuvntarea ministrului de Externe sovietic. Sunt reiterate
cunoscutele poziii sovietice insistnd-se asupra necesitii ca la Viena occidentalii
s fie forai s dea rspunsuri clare la propunerile rilor socialiste. n ce privete
negocierile de la Geneva, A.A. Gromko a artat c URSS va manifesta fermitate
i elasticitate i c n caz de nevoie partea sovietic va rspunde n mod
corespunztor.
Toi vorbitorii au subliniat c pentru rile lor principiul egalitii i
securitii egale constituie singura baz acceptabil la toate negocierile privind
limitarea narmrilor i dezarmare.
7. n ce privete zonele de conflict numai A.A. Gromko a dezbtut mai
larg aceast, tem referindu-se n termeni cunoscui la Orientul Mijlociu, America
Central i Sudul Africii. El a chemat pe ceilali participani s ajute pe arabi n
scopul depirii divergenelor existente ntre acetia, stimulnd n aceast direcie
rile arabe prietene, progresiste.
n privina Americii Centrale, ministrul de Externe sovietic a fcut apel la
celelalte ri participante la Tratatul de la Varovia ca pe lng ajutorul acordat
Cubei i Nicaraguei, s intensifice propaganda de demascare a aciunilor SUA n
zon. El s-a adresat de asemenea participanilor pentru sprijinirea Angolei pe toate
liniile: militar, economic i diplomatic.
8. Ministrul de Externe sovietic a fcut o scurt informare despre relaiile
URSS cu SUA, RFG i Frana.

748
El a caracterizat relaiile cu SUA ca fiind cele mai ncordate n ultimii 10-15
ani i a reiterat cunoscuta poziie a URSS fa de administraia Reagan, afirmnd
c URSS i rile comunitii socialiste vor da oricror aciuni dumnoase o
ripost hotrt.
n ce privete relaiile cu RFG, Gromko a subliniat c n aceast ar
acioneaz fore contradictorii ceea ce se reflect i n politica guvernului
cancelarului Kohl. Ministrul de Externe sovietic a declarat c linia principal a
URSS fa de RFG const n meninerea acestei ri n cadrul respectrii tratatelor
ncheiate cu statele socialiste. Amplasarea rachetelor americane pe teritoriul RFG
este n direct contradicie cu Tratatul de la Moscova ncheiat ntre URSS i RFG i
va atrage dup sine nrutirea relaiilor dintre cele dou ri.
A.A. Gromko a apreciat c Frana s-a ndeprtat de linia sa politic
independent, dar c dorete ntructva mbuntirea relaiilor cu URSS.
9. Ministrul de Externe sovietic a fcut o scurt prezentare a relaiilor
dintre URSS i RP Chinez, artnd c dup prerea prii chineze exist o
coinciden a punctelor de vedere ale celor dou ri n unele probleme
internaionale ca: sprijinirea luptei popoarelor arabe i a celui palestinian mpotriva
agresiunii israeliene, a poporului Namibiei pentru independen, a poporului
coreean pentru reunificarea rii sale i retragerea trupelor americane din Coreea de
Sud, iar a rilor Americii Centrale pentru independen, suveranitate i mpotriva
amestecului strin.
n acelai timp, a artat A.A. Gromko, partea chinez continu s insiste
asupra aprecierilor ei greite privind sursele ncordrii internaionale precum i asupra
cererilor inacceptabile care privesc interesele Vietnamului, Kampuchiei, Mongoliei i
Afganistanului. Dialogul politic cu China l considerm util i l vom continua.
Problema relaiilor cu China a fost abordat n afar de ministrul sovietic,
numai de ministrul de Externe cehoslovac, care a artat c n actualele condiii este
deosebit de important crearea unui front ct mai larg care s-i ndrepte eforturile n
direcia pcii, colaborrii i politicii de destindere i c relaiile RSCS cu China sunt
abordate din acest punct de vedere. El a vorbit despre semne ale mbuntirii
relaiilor i de lrgire a colaborrii economice, care trebuie folosite n mod coor-
donat, iar spaiile n care sunt create prin aceast colaborare s fie folosite n comun.
10. Ministrul de Externe al Bulgariei a abordat problema denuclearizrii
Balcanilor, artnd c n ciuda eforturilor crescnde ale SUA i NATO de a
exercita presiuni asupra Turciei i Greciei cu scopul de a le lega mai puternic de
Occident, n ciuda ncercrilor de a aa rile balcanice unele mpotriva altora i a
slbi socialismul din zon, situaia n Balcani este linitit i se dezvolt relaii de
colaborare dintre aceste ri: n dialogul politic la toate nivelele este prezent
ideea crerii n Balcani a unei zone libere de arme nucleare.


749
7. [...] octombrie 1983, Sofia. Propunerile minitrilor Afacerilor Externe
avansate la edina CMAE referitoare la ncheierea unui Tratat privind
nefolosirea reciproc a forei militare i meninerii de relaii panice ntre
statele participante la Tratatul de la Varovia cu rile membre NATO;
elaborarea unei linii comune de politic extern a statelor Alianei n vederea
pregtirii Conferinei pentru msuri de ntrire a ncrederii i securitii i
dezarmare n Europa, de la Stockholm; perfecionarea mecanismului de lucru
n cadrul Tratatului.

Propuneri coninute n cuvntrile minitrilor Afacerilor Externe ai RPB, RSCS,
RDG, RPP, RPU i URSS rostite la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, Sofia,
13-14 octombrie 1983

RP Bulgaria: O importan deosebit o are propunerea privind ncheierea
unui Tratat asupra nefolosirii reciproce a forei militare i meninerii relaiilor
panice ntre statele participante la Tratatul de la Varovia cu rile membre
NATO. Credem c eforturile noastre trebuie s se concentreze n dou direcii:
pe de o parte, nu trebuie s admitem slbirea interesului fa de acest
tratat i trecerea lui sub tcere, ceea ce sper adversarii si din NATO.
Ideea Tratatului trebuie s triasc i s-i cucereasc un sprijin tot mai
larg att la nivel oficial, ct i din partea opiniei publice. Ar trebui
exploatat la maximum interesul i atitudinea binevoitoare a unor ri
neutre i nealiniate din Europa, disponibilitatea lor de a-i oferi bunele
oficii n realizarea acestei propuneri.
pe de alt parte, este necesar s fie folosit lipsa unitii de poziie ale
statelor NATO, ceea ce nu le-a permis pn acum s dea un rspuns
negativ comun. Astfel, uile pentru contacte i dialog pe baze bilaterale
rmn deschise. Aceast posibilitate trebuie folosit pentru a atrage i alte
state NATO. n mod deosebit este important s nu se permit ca ele s
adopte o poziie negativ comun i s se obin de la ele, n final, un
rspuns pozitiv.
La edina grupului de lucru care s-a ocupat de problema mecanismului a
fost abordat dezvoltarea colaborrii n domeniul parlamentar n cadrul Tratatului
de la Varovia n interesul activizrii n continuare a luptei pentru ntrirea pcii i
securitii. Actualitatea acestei propuneri se confirm prin viitoarea ntlnire de la
Sofia a reprezentanilor parlamentelor ale statelor participante la Tratatul de la
Varovia pentru discutarea problemelor securitii n Europa n momentul de fa.
RS Cehoslovac: Pornind de la convingerea comun i nelegerea noastr
reciproc c proiectul Tratatului (Tratat privind nefolosirea reciproc a forei
militare, n.n.)
2
trebuie s fie n permanen la ordinea zilei, noi trebuie s-l pstrm
n contiina opiniei publice mondiale i nu trebuie s permitem ncercrile rilor

2
Not autor document.

750
NATO de a subaprecia importana lui i de a-l elimina din ordinea de zi a
negocierilor. Credem c n interesul naintrii n continuare n aceast problem ar
fi util n prezent s trecem de la stadiul de sondaj la generalizarea datelor primite i
la analiza acestora. n acelai timp, ar trebui s spunem ce intenionm s facem n
continuare. Am putea s ne gndim, cum am putea folosi acest proiect n legtur
cu conferina de la Stockholm Noi considerm c a venit vremea s ncepem
negocieri concrete. n acest scop este necesar s crem un grup de lucru, care s
elaboreze paii urmtori.
Desigur va fi potrivit aa cum se arat n raportul respectiv (raportul
grupului de lucru la nivel de experi care n perioada iunie-august 1983 a examinat
problemele legate de funcionarea Secretariatului Unit i a mecanismului de
colaborare, n.n.)
3
ca peste un interval de timp s analizm datele obinute ca urmare
a introducerii unei noi practici pe care ar trebui s le edificm din nou. Considerm
c trebuie s ne ntoarcem i s examinm din nou problema crerii unui grup
multilateral pentru schimb de informaii.
RF German: [] considerm indicat s acordm mai mare atenie
propunerilor noastre privind nefolosirea primul arma nuclear precum i ncheierea
unui Tratat privind nefolosirea reciproc a forei militare i meninerea de relaii
panice Noi considerm s ne gndim de pe acum la msuri politico-diplomatice
ce ar putea fi ntreprinse n aceast privin pe baze multilaterale i bilaterale.
Expunerea tovarului A.A. Gromko, a poziiilor fa de Helsinki i
Stockholm (pregtirea i respectiv desfurarea Conferinei pentru msuri de
ntrire a ncrederii i securitii i dezarmare n Europa) coincid n totalitate cu
prerile noastre Dup prerea noastr ar trebui s ne gndim la elaborarea de
ctre statele socialiste a unui program de msuri urgente care s includ
propuneri ct mai pe nelesul tuturor, bazate pe principiul egalitii i securitii
egale. O pondere deosebit ar trebui s aib propunerile privind msurile n
domeniul juridico-politic, coninute n documentele noastre comune.
n cazul amplasrii rachetelor (rachetele americane cu raz medie de aciune n
Europa) pe prim plan vor aprea planurile de perspectiv privind consecinele acestui
pas pentru politica noastr iubitoare de pace De aceea considerm necesar s
tragem concluzii convenite corespunztoare pentru schimbarea sau stabilirea din nou
a strategiei la negocieri.
RP POLON: ncheierea cu succes a Reuniunii de la Madrid pune n faa
noastr sarcina: elaborarea liniei unite la Conferina pentru msurile de ntrire a
ncrederii i securitii i dezarmare n Europa care va avea loc la Stockholm.
Avem n vedere ca colaborarea noastr politic s dobndeasc un caracter
tot mai sistematic i operativ. Aceasta am avut n vedere propunnd transformarea
Secretariatului Unit al Organizaiei Tratatului de la Varovia ntr-un organ ajuttor
permanent al Comitetului Politic Consultativ, ndeplinind funcii att de coninut,
ct i organizatorico-tehnice, cu sediul permanent la Moscova. n legtur cu
aceasta, noi sprijinim proiectul crerii unui grup de lucru permanent format din

3
Not autor document.

751
reprezentanii ambasadelor rilor freti la Moscova, care ar avea drept sarcin
schimbul de informaii curente mai ales privind realizarea nelegerilor adoptate de
organele politice ale alianei noastre.
Un rol mai important dect pn acum n colaborarea politic a alianei
noastre, mai ales n cucerirea sprijinului pentru linia politic iubitoare de pace i
iniiativele statelor participante la Tratatul de la Varovia l pot avea ntlnirile
dintre reprezentanii parlamentelor noastre. Asemenea lucruri ateptm noi de la
Conferina planificat n viitorul apropiat la Sofia a preedinilor parlamentelor
rilor socialiste.
Propun Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe s adopte hotrrea
privind convocarea la sfritul lunii decembrie 1983 sau n prima jumtate a lunii
ianuarie 1984 a unei ntlniri a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia, la care ar urma s fie elaborat linia comun
fa de Conferina de la Stockholm. Am fi bucuroi dac ai accepta invitaia de a
participa la aceast ntlnire la Varovia. Noi am lua asupra noastr i rolul de
coordonator permanent al ntlnirilor statelor participante la Tratatul de la Varovia
privind problemele acestei conferine.
n timpul conferinei de la Stockholm ar putea fi folosite i rezultatele pozitive
ale grupurilor noastre de lucru privind arma chimic i cheltuielile militare.
La ntlnirea de la Berlin din iunie a adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia au fost prezentate dou
iniiative n aceast problem (Tratat de nefolosire reciproc a forei militare i
meninerea de relaii panice, n.n.)
4
iniiativa polonez privind dezvoltarea ideii
referitor la msuri practice de prevenire a atacului prin surprindere i iniiativa
prietenilor notri din RD German referitor la concretizarea obligaiilor statelor de
a duce negocieri n problema dezarmrii n spiritul bunvoinei. Tactica convenit
ndreptat spre atragerea ateniei partenerilor occidentali asupra propunerilor din
ianuarie ale statelor participante la Tratatul de la Varovia prin dezvoltarea prilor
sale componente sunt corecte. Considerm c ar fi util s creiem un grup de lucru
corespunztor pentru aceste probleme.
RP UNGAR: Discuia n cadrul grupului de experi a confirmat c
periodic este util s examinm problemele legate de mecanismul de lucru. Multe
delegaii au expus preri conform crora la timpul potrivit ar fi util s facem ceva
asemntor i n privina Comitetului Politic Consultativ i Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe. Ct ne privete sprijinim aceste preri.
[....] Noi am fcut propunerea ca la urmtoarea edin a Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe din primvara 1984 de la Budapesta s adoptm un
astfel de apel n care public am chema rile interesate s ncepem pregtirea
Tratatului privind nefolosirea reciproc a forei militare i meninerea de relaii
panice ntre statele participante la Tratatul de la Varovia i NATO. Noi am
propus, de asemenea, ca din reprezentanii tuturor rilor noastre s creem un grup
de lucru, avnd drept mandat pregtirea textului apelului n cauz. n acest

4
Not autor document.

752
document noi am putea propune rilor interesate ca n scopul realizrii iniiativei
noastre comune adoptat la Consftuirea de la Praga a Comitetului Politic
Consultativ de a trece la consultri directe, multilaterale ntre statele participante la
Tratatul de la Varovia i NATO.
Folosind acest prilej, permitei-mi s confirm, dac cu aceast propunere a
Republicii Populare Ungare sunt de acord toate statele participante la Tratatul de la
Varovia, c suntem gata s convocm la Budapesta un grup de lucru n acest scop.
Acest grup i-ar desfura activitatea conform metodelor de lucru ale grupelor de
lucru din trecut.
URSS: Urmeaz s ne gndim mpreun cum s folosim mai bine tema
tratatului (Tratatul de nefolosire reciproc a forei militare) la Conferina de la
Stockholm. Ce loc ar putea ocupa la aceasta. Adjuncii notri vor avea posibilitatea
s discute aceasta la Varovia. n general, se consider c trebuie n aa fel
procedat pentru ca propunerea noastr comun s ocupe i n viitor un loc prioritar
pe agenda problemelor internaionale.
Ne-a fost prezentat un raport care cuprinde recomandri convenite care
consolideaz i precizeaz practica existent (n mecanismul de colaborare i
Secretariatul Unit). Vreau s menionez c una din aceste recomandri prevede ca
n viitor, pe msura acumulrii unei experiene practice va fi oportun s se revin la
problema privind mecanismul nostru de lucru. Aceasta este o abordare corect,
care creeaz perspective perfecionrii n continuare a formelor i metodelor de
lucru n cadrul alianei.


ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei, i ministrul secretar de Stat,
Aurel Duma, referitoare la proiectul textului de protocol adoptat la edina CMAE.

Telegram Sofia, nr. 063956 11 .X.1983, 00.30

Direcia I Relaii

Urmare la telegrama noastr 063951
5
, transmitem alturat textul proiectului
protocolului edinei minitrilor Afacerilor Externe.

5

753
Protocolul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
1. Cea de-a noua edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe a avut
loc la Sofia, la 13-14 octombrie 1983. edina din 13 octombrie a fost deschis de
ministrul Afacerilor Externe al Republicii Populare Bulgaria, P. Mladenov, care a
adresat un cuvnt de salut. Lucrrile au fost conduse de ministrul Afacerilor
Externe al Republicii Socialiste Romnia, tefan Andrei. Au luat cuvntul minitrii
Afacerilor Externe ai Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste, A.A. Gromko,
Republicii Populare Polone, St. Olszowski, Republicii Socialiste Cehoslovace, B.
Chnoupek, secretar de stat i prim-adjunct al ministrului Afacerilor Externe al
Republicii Democrate Germane, H. Krolikowski.
La edina din 14 octombrie, lucrrile au fost conduse de ministrul
Afacerilor Externe al Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste, A.A. Gromko. Au
luat cuvntul minitrii Afacerilor Externe ai Republicii Populare Ungare, P.
Vrkonyi, Republicii Socialiste Romnia, tefan Andrei, Republicii Populare
Bulgaria, P. Mladenov.
Cuvntul de nchidere a fost rostit de A.A. Gromko.
2. n lumina aprecierilor i concluziilor coninute n Declaraia Politic de la
Praga, din 5 ianuarie 1983 i n Declaraia comun de la Moscova din 28 iunie
1983, la edin au fost examinate probleme legate de evoluia desfurrii generale
a evenimentelor internaionale.
3. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a analizat rapoartele grupelor de
lucru la nivel de experi, create la edina anterioar a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe, din 6-7 aprilie 1983.
a. Comitetul a aprobat concluziile i recomandrile convenite ale grupei de
lucru la nivel de experi cu privire la pregtirea msurilor practice pentru negocieri
pe problema ngherii i reducerii cheltuielilor militare, aa cum sunt prevzute
aceste negocieri n punctul 4 al Comunicatului edinei Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe din 7 aprilie 1983
6
.
S-a realizat nelegerea ca, pe baza i n cadrul acestor concluzii i
recomandri convenite, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste
Romnia s pregteasc n viitorul apropiat un proiect de apel al statelor
participante la Tratatul de la Varovia ctre statele membre ale Tratatului Nord-
Atlantic, s convin acest proiect pe canale diplomatice cu Ministerele Afacerilor
Externe ale tuturor celorlalte state participante la Tratatul de la Varovia. Forma
acestui apel, data i modalitatea nmnrii i publicrii vor fi convenite ntre
Ministerele Afacerilor Externe ale statelor participante la Tratatul de la Varovia.
b. Comitetul a aprobat concluziile i recomandrile convenite de grupa de
lucru la nivel de experi cu privire la pregtirea msurilor practice pentru negocieri
n problema eliberrii Europei de arma chimic, aa cum sunt prevzute aceste

6
Vezi doc. nr. 7 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia. 6-7 aprilie 1983, Praga.

754
negocieri la punctul 6 al Comunicatului edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe din 7 aprilie 1983.
S-a realizat nelegerea ca, pe baza i n cadrul acestor concluzii i
recomandri convenite, Ministerul de Externe al Uniunii Republicilor Sovietice
Socialiste s pregteasc n viitorul apropiat un proiect al statelor participante la
Tratatul de la Varovia ctre statele membre ale Tratatului Nord-Atlantic, s
convin acest proiect pe canale diplomatice cu Ministerele Afacerilor Externe ale
tuturor celorlalte state participante la Tratatul de la Varovia. Forma acestui apel,
data i modalitatea nmnrii i publicrii vor fi convenite ntre Ministerele
Afacerilor Externe ale statelor participante la Tratatul de la Varovia.
c. Comitetul a examinat recomandrile convenite de grupa de lucru la nivel
de experi pentru studierea propunerilor privind sarcinile i regulamentul de lucru
ale Secretariatului Unit, precum i probleme privind mecanismul de lucru al
colaborrii n cadrul Tratatului de la Varovia. innd seama c aceste recomandri
consolideaz i precizeaz practica existent, Comitetul pornete de la faptul c
regulamentul respectiv se va aplica i n viitor. Comitetul Minitrilor Afacerilor
Externe supune aceste recomandri consftuirii urmtoare a Comitetului Politic
Consultativ pentru aprobare.
4. Propunerea polonez.
5. Noi grupe de lucru:
a. propunerea ungar;
b. propunerea romneasc;
c. propunerea cehoslovac.
6. Avnd n vedere c postul de secretar general este n prezent vacant i c
secretarul general va fi numit la consftuirea Comitetului Politic Consultativ care
va avea loc la Sofia, la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe a fost
realizat nelegerea conform creia conducerea activitilor tehnico-organizatorice
ale pregtirii i desfurrii consftuirii menionate a Comitetului Politic
Consultativ s se realizeze de ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe al
Republicii Populare Bulgaria, Mari Ivanov.
7. Ca document final al edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe a
fost adoptat un comunicat. Conform procedurii adoptate, Ministerul Afacerilor
Externe al Republicii Populare Bulgaria, n calitatea sa de ar gazd, va asigura
difuzarea comunicatului minitrilor Afacerilor Externe ca document oficial al ONU
i-l va aduce la cunotina guvernelor tuturor statelor participante la CSCE.
La edin a fost adoptat i prezentul protocol, care nu se va da publicitii.

Romulus Neagu



755
9. 12 octombrie 1983, Sofia. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre ministrul Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitoare la discuiile avute cu ambasadorul sovietic, L.I.
Mendelevici, privind propunerile romneti de organizare a unei ntlniri la
nivel nalt ntre URSS i SUA; demararea de negocieri Est-Vest prin care s se
previn amplasarea de noi rachete; retragerea i distrugerea celor existente;
nfiinarea unei grupe de lucru, n cadrul Tratatului de la Varovia, n



Potrivit indicaiilor primite, astzi am avut o convorbire de trei ore i
jumtate cu ambasadorul L. Mendelevici, n cursul creia i-am prezentat pe larg
cele trei propuneri referitoare la realizarea unei ntlniri la nivel nalt ntre URSS i
SUA, organizarea ct mai grabnic a unor negocieri concomitente cu cele sovieto
americane de la Geneva ale celorlalte state participante la Tratatul de la Varovia i
din NATO n vederea ajungerii la un acord prin care s se previn amplasarea
noilor rachete, retragerea i distrugerea celor existente, nghearea armamentelor
nucleare de ctre cele dou mari puteri pe o baz bilateral.
Cu acest prilej i-am prezentat i propunerile prii romne n vederea
definitivrii textului comunicatului.
Mendelevici a spus urmtoarele:
a. toate cele trei probleme sunt de mare importan, cu larg ecou internaional
i delegaia sovietic nu ar putea aciona dect n baza unor instruciuni exprese din
partea conducerii sovietice. Mendelevici s-a referit pe larg la faptul c procesul de
luare a hotrrilor la Moscova n asemenea probleme este destul de greoi i din
aceast cauz, personal, apreciaz c este imposibil ca n timpul care a mai rmas
pn la adoptarea comunicatului s aib un punct de vedere oficial. Ca atare el nu
poate s prezinte dect opinii personale. El a apreciat c o insisten din partea
romn ca problemele respective s fie reflectate ntocmai n comunicat ar fi
interpretat la Moscova ca o ncercare deliberat de a submina adoptarea
documentului.
b. cu privire la propunerea de organizare a unei ntlniri la nivel nalt
sovieto-american, Mendelevici a susinut c partea sovietic nu dispune de
informaii care s ateste c o asemenea propunere ar avea vreo ans de reuit.
Referindu-se la declaraia lui Gromko din 28 iunie a.c., pentru avansarea unei
asemenea propuneri este nevoie de premise corespunztoare.
o anumit nelegere pe marile probleme ale relaiilor dintre URSS i SUA
i a situaiei din lume;
3. dorin din partea ambelor pri de a aciona pentru obinerea de rezultate
pozitive.

756
Asemenea perspective nu existau n iunie: politica SUA n ceea ce privete
relaiile cu URSS nu avea scopuri constructive, dimpotriv, ea mergea n direcia
contrar. Acum aceste tendine sunt mai accentuate.
Propunerea privind organizarea unei ntlniri la nivel nalt sovieto-american
va putea fi lansat numai atunci cnd vor apare semne reale c SUA sunt gata s
discute n mod constructiv. n prezent, o asemenea propunere nu este realist.
Mendelevici s-a interesat, totodat, dac partea romn deine unele informaii c
partea american ar manifesta interes pentru o asemenea ntlnire, menionnd c
partea sovietic nu deine. El a fcut remarca c chiar dac la o astfel de ntlnire
s-ar ajunge numai la un acord privind oprirea amplasrii de noi rachete i reducere
a celor existente s-ar putea limita sfera nelegerilor sovieto-americane i
importana acestei ntlniri. A subliniat, totodat, c Uniunea Sovietic este de
acord ca distrugerea tuturor mijloacelor nucleare s se refere numai la rachete. El a
afirmat c propunerea romneasc n formularea prezentat ar merge pe linia
opiunii zero americane, deoarece n schimbul renunrii de ctre SUA la
amplasarea noilor rachete se cere ca URSS s retrag i s distrug toate rachetele
sale situate pe teritoriul european al Uniunii Sovietice. A dorit s fac aceast
remarc deoarece s-a observat c n ultimele cuvntri ale tovarului Nicolae
Ceauescu s-a inut seama de unele poziii ale URSS transmise de partea sovietic,
ceea ce a produs satisfacie deosebit la nivelul conducerii sovietice.
Mendelevici a artat c ar fi fost de dorit ca pentru lansarea unei iniiative de
o asemenea amploare s fi avut loc anterior consultri bilaterale la un nivel
corespunztor.
Mendelevici a artat att n convorbirea pe care am avut-o cu el, ct i
ulterior n edin, c el va transmite la Moscova aceast propunere romneasc,
mpreun cu considerentele pe care i le-am prezentat. Se ndoiete c la Moscova
se va putea lua o hotrre pn la ncheierea edinei minitrilor.
2. n legtur cu propunerea ca s se ntlneasc celelalte state ale celor dou
aliane pentru a examina problemele care fac obiectul negocierilor sovieto-
americane de la Geneva, Mendelevici a artat c dei cunotea aceast idee
romneasc este surprins c problema este ridicat la aceast edin. Dup cum se
cunoate, la ntlnirea de la Moscova, tovarul I. Andropov s-a pronunat
mpotriva unei asemenea idei. El a artat c fiind vorba de un sistem de negocieri
paralele, la care SUA i URSS sunt lsate deoparte, Uniunea Sovietic nu ar putea
promova o asemenea propunere.
Ca atare, delegaia sovietic nu poate fi de acord cu includerea n comunicat
a propunerii romneti. El va raporta ns la Moscova i va atepta rspuns. Se
ndoiete ns c acest rspuns va putea s parvin curnd.
Totui, n cadrul mandatului pe care l are ar putea s accepte includerea
urmtoarei fraze la sfritul paragrafului privind pericolul confruntrii nucleare pe
continentul european:
n momentul actual de mare rspundere, nici un stat nu are dreptul s se
sustrag de la contribuia pozitiv pe care trebuie s o aduc la aceasta.

757
3. n problema ngherii armamentelor nucleare de ctre cele dou mari
puteri, Mendelevici s-a artat dispus s participe la elaborarea unui text care s fie
inclus la punctul 5. A precizat ns c prima parte a textului romnesc este complet
inacceptabil, deoarece ar pune pe acelai plan declaraiile pline de grij pentru
pace i securitate ale URSS cu declaraiile false i farnice, mincinoase ale
SUA.
El a propus urmtorul text: Pronunndu-se pentru nghearea sub raport
cantitativ, ct i calitativ a armamentelor nucleare ale tuturor statelor posesoare de
asemenea arme, participanii la edin au subliniat disponibilitatea URSS ca
angajamentul privind nghearea armamentelor nucleare s se aplice, n primul
rnd, ntre URSS i SUA pe baz bilateral ca exemplu pentru celelalte puteri
nucleare, nelegndu-se c celelalte state posesoare de arme nucleare vor proceda
n mod similar i urmnd aceeai cale, vor nghea arsenalele lor nucleare.
Menionez c la toate remarcile i ntrebrile lui Mendelevici am dat
rspunsurile cuvenite. Am luat poziie ferm fa de unele ncercri insinuante,
argumentnd pe larg poziiile rii noastre n toate aceste probleme.
Mendelevici a notat cu atenie toate considerentele noastre i a dat asigurri
c le va transmite fidel la Moscova.
Constantin Oancea

Sofia. Organizatoric. Negocieri documente, diverse, f. 95-98.

10. 12 octombrie 1983, Sofia. Telegram a adjunctului ministrului
tefan Andrei, referitoare la discuiile purtate cu ambasadorul, L.I.
Mendelevici, privind motivaiile sovietice de a nu nfiina un grup de lucru n



Din discuiile cu L. Mendelevici privind grupul de lucru propus de noi
pentru dezarmare, redm reaciile i comentariile interlocutorului.
1. Crearea unui grup de lucru pe ntreaga gam a problematicii nucleare este
de neconceput de ctre partea sovietic, deoarece la lucrrile acestuia, din partea
URSS unde problemele sunt tratate foarte departamental ar trebui s participe
zeci de experi. Ca atare, la Moscova, s-a luat hotrrea de principiu ca asemenea

758
grupe, n msura necesitilor i propunerilor celorlalte ri participante la Tratatul
de la Varovia, s fie create numai cu caracter ad-hoc pe probleme limitate,
concrete. n acest sens, la Moscova, s-a acceptat ca la aceast edin s se creeze o
grup pentru problema prevenirii rzboiului nuclear. Mendelevici a sugerat ca n
cadrul acestei grupe, pas cu pas, s se ajung la teme care ar putea interesa
Romnia. El a subliniat ns c actualmente partea sovietic nu ar putea fi de acord
cu asemenea teme cum ar fi negocierile sovieto-americane de la Geneva privind
armele nucleare cu raz medie de aciune n Europa. La Moscova, a artat el, nu
vor s aud de o asemenea tem.
Atrage atenia c la Comitetul pentru dezarmare de la Geneva, Uniunea
Sovietic, mpreun cu alte ri socialiste caut s creeze un grup de lucru al
comitetului tocmai pe tema prentmpinrii unui rzboi nuclear (document c.d.
355, din 21 martie 1983). ntr-un document de lucru n cadrul Comitetului (c.d.
406, din 4 august 1983) RD German a i propus temele care s fie abordate ntr-un
asemenea grup de lucru: renunarea tuturor statelor posesoare de arme nucleare la
folosirea primele a armelor nucleare; ncheierea unei convenii privind interzicerea
folosirii armei nucleare; nghearea de ctre toate statele, posesoare de arme
nucleare, a produciei i extinderii armei nucleare i mijloacelor de transport la
int, precum i producerea materialelor fizionabile pentru crearea diferitelor tipuri
de arme nucleare ca prim pas pe calea reducerii i, n final, a distrugerii arsenalelor
lor nucleare; moratoriul asupra exploziilor pe perioada de pn la ncheierea
acordului privind interzicerea total i complet a experienelor armei nucleare;
msuri menite s prentmpine folosirea accidental sau nesancionat a armei
nucleare i evitarea posibilitii unui atac nuclear prin surprindere i altele.
Un document de lucru n cadrul comitetului privind prentmpinarea
rzboiului nuclear a difuzat i Grupul celor 21 (c.d. din 4 februarie). Acest
document a fost sprijinit de URSS.
rile occidentale se opun ns att creierii unui grup de lucru, ct i
abordrii acestei probleme, considernd c ar fi un exerciiu de propagand fr
finalitate practic.
Probabil c prin iniiativa creierii unui grup de lucru n cadrul Tratatului de
la Varovia, privind prentmpinarea rzboiului nuclear, URSS s urmreasc
prezentarea n grup a rilor tratatului la Comitetul de dezarmare i la ONU, n
condiiile cnd statele occidentale se opun dezbaterii temei menionate.
n plus, dup cum se vede din tematica prezentat de RDG la Comitetul de
dezarmare, discuiile ar avea un caracter academic.
Totui, aa cum art Mendelevici, grupul de lucru din cadrul Tratatului ar
putea fi axat pe probleme de interes pentru rile noastre. El a spus c, dac
delegaia romn este de acord, el poate aranja ca hotrrea s fie prezentat de
preedintele bulgar, pierzndu-se autoratul cehoslovac.
2. Mendelevici a mai artat c pentru crearea unui alt grup la aceast edin
a Comitetului nu se poate obine aprobarea organelor competente, procedura
respectiv durnd cteva luni. El a artat ns c partea sovietic este gata s aib

759
consultri detaliate cu partea romn pentru crearea unui grup care ar putea
prezenta interes pentru Romnia. Propunerea Romniei ar putea fi prezentat, cu
sprijinul URSS, la urmtoarea edin a minitrilor de Externe la Budapesta, n
aprilie 1984. n acest scop, s-ar putea deplasa la Bucureti o delegaie de specialiti
sovietici pentru o perioad de circa dou sptmni, eventual n februarie 1984.
3. Mendelevici a informat c propunerea bulgar de a se crea un grup de
lucru n problema zonelor denuclearizate nu a fost acceptat la Moscova, dei
referatul prezentat de MAE al URSS a fost pozitiv. Se consider c angajarea
Tratatului de la Varovia la asemenea discuii n zona nordic sau n Balcani n-ar fi
primit pozitiv de alte state din zonele respective, ndeosebi state neutre sau
nealiniate. URSS nu are interes, pentru ca n calitate sa de putere nuclear particip
la garantarea zonelor respective. De aceea, delegaia sovietic se gsete n
imposibilitatea de a putea susine crearea acestui grup la actuala reuniune.
n urma unor discuii detaliate pe care le-am avut astzi cu Mendelevici a
rezultat c ar fi gata s acioneze pentru a fi lsat deoparte, n aceast etap, i
propunerea cehoslovac privind prentmpinarea rzboiului nuclear n scopul de a
se gsi o formulare potrivit n protocol att pentru propunerea Romniei, ct i
pentru cea cehoslovac.
Mendelevici a sugerat, n acest sens, ca n protocol s se prevad c
reuniunea, lund cunotin de propunerea Romniei privind crearea unui grup de
lucru pe problemele dezarmrii, s-a realizat o nelegere pentru ca n urma
consultrilor ce vor avea loc pe canale diplomatice (se au n vedere consultrile
romno-sovietice, n.n.)
7
, Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe va analiza la
urmtoarea reuniune de la Budapesta propunerile ce-i vor fi prezentate cu privire la
tematica de care se va ocupa acest grup.
O formulare asemntoare se are n vedere i pentru propunerea
cehoslovac.
Mendelevici a afirmat c aceasta ar reprezenta o cale pentru depirea
dificultilor aprute n prezent n legtur cu crearea unor noi grupe de lucru.
Ateptm indicaiile dumneavoastr.
Constantin Oancea

Sofia. Organizatoric. Negocieri documente. Diverse, f. 101-104.

11. 25 octombrie 1983, Bucureti. Informare adresat ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, referitoare la activitatea delegaiei romne
la edina CMAE de la Sofia, privind problemele dezarmrii i oprirea cursei

7
Nota autor document.

760
narmrilor; stadiul negocierile sovieto-americane privind amplasarea
rachetelor nucleare cu raz medie de aciune; definitivarea comunicatului;
aprobarea activitii grupelor de experi referitoare la mbuntirea
mecanismului de colaborare n cadrul Tratatului de la Varovia.

Republica Socialist Romnia Cab[inetul] Ministrului
25.X.1983
nr. S/1/260

Tovarului
tefan Andrei
Ministrul Afacerilor Strine

Informare
Referitor: edina de la Sofia a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
(13-14 octombrie 1983)

La edin au fost examinate probleme legate de evoluia situaiei din Europa
n contextul desfurrii generale a evenimentelor internaionale.
Au fost, de asemenea, analizate rapoartele grupelor de lucru la nivel de
experi, create la edina anterioar a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe
din 6-7 aprilie 1983 (n legtur cu pregtirea de msuri practice pentru negocieri
cu rile NATO n problemele reducerii cheltuielilor militare i eliberrii Europei
de arma chimic i n legtur cu mecanismul de lucru al colaborrii n cadrul
Tratatului).
A. n cuvntarea rostit la edin de conductorul delegaiei romne s-a
artat c Romnia consider drept problem fundamental a epocii noastre
prentmpinarea rzboiului i asigurarea pcii, oprirea cursei narmrilor, trecerea
la dezarmare i, n primul rnd, la dezarmarea nuclear, realizarea unui echilibru
militar nu pe calea acumulrilor de noi armamente, ci prin reducerea celor existente
la un nivel ct mai sczut.
Au fost menionate principalele tendine care se manifest pe plan mondial.
Relevndu-se c problema crucial pentru Europa n momentul de fa o
constituie pericolul amplasrii n unele ri vest-europene, n acest an, a noilor
rachete americane cu raz medie de aciune, n cuvntare se arat c, dup prerea
Romniei, trebuie fcut totul, ct mai exist timp, pentru a se evita acest pas foarte
grav, c nu exist nici o justificare pentru a se accepta ca un fapt mplinit
amplasarea noilor rachete.
Au fost prezentate pe larg ideile cuprinse n mesajele adresate de tovarul

761
Republicii Socialiste Romnia, conductorilor URSS i SUA. Legat de coninutul
acordului care ar trebui s asigure oprirea amplasrii de noi rachete, retragerea i
distrugerea celor existente s-a precizat c n condiiile asigurrii paritii i
securitii egale s-ar putea avea n vedere ca rachetele franceze i britanice s fie
luate ntr-un calcul general n raportul global de fore dintre cele dou pri i nu
neaprat n cadrul negocierilor privind rachetele nucleare cu raz medie de aciune.
n cuvntare a fost reamintit propunerea ca statele europene s participe la
aceste tratative sau cel puin s se ntlneasc celelalte state participante la cele
dou aliane pentru a discuta problemele care fac obiectul negocierilor sovieto-
americane de la Geneva.
S-a artat, de asemenea, c innd seama de gravitatea pe care ar reprezenta-
o instalarea noilor rachete, o ntlnire la nivel nalt sovieto-american, chiar dac s-
ar solda numai cu oprirea amplasrii de noi rachete, reducerea i distrugerea
corespunztoare a celor existente, ar avea o importan deosebit i ar fi salutat de
popoarele europene.
A fost prezentat pe larg poziia Romniei cu privire la nghearea i
reducerea cheltuielilor militare reamintindu-se propunerea formulat de tovarul
Nicolae Ceauescu ca cele dou mari puteri, SUA i URSS, s dea un exemplu
hotrnd unilateral, fiecare, nghearea cheltuielilor militare pe viitori doi ani la
nivelul anului 1983 i n aceast perioad s se desfoare negocieri n vederea
trecerii la reducerea lor.
S-a reafirmat poziia cunoscut a rii noastre n legtur cu crearea unor
zone denuclearizate n Balcani, n nordul Europei i n alte regiuni i s-a artat c,
n spiritul propunerii sale privind organizarea unei ntlniri la nivel nalt a rilor
balcanice, Romnia va participa la buna pregtire a reuniunii de experi din rile
balcanice care urmeaz s aib loc n capitala Greciei n ianuarie 1984.
Subliniindu-se marea nsemntate a micrilor pentru prentmpinarea
rzboiului nuclear, pentru dezarmare i pace, n cuvntare s-a relevat amploarea
numeroaselor manifestri ce au loc n Romnia, la chemarea tovarului Nicolae
Ceauescu, i la care particip milioane de ceteni.
A fost prezentat poziia rii noastre n legtur cu Reuniunea de la Madrid i
Conferina pentru msuri de cretere a ncrederii i securitii i dezarmarea pe
continent, precum i cu privire la alte cteva probleme majore ale vieii internaionale
(soluionarea pe cale panic, prin tratative, a problemelor litigioase, reglementarea
conflictului din Orientul Mijlociu, lichidarea subdezvoltrii economice).
n cuvntrile lor toi ceilali vorbitori au apreciat c rspunderea pentru
situaia deosebit de ncordat i periculoas din viaa internaional revine SUA i
NATO, care au deschis o nou etap n escaladarea cursei narmrilor. Ministrul de
Externe sovietic a artat c prin crearea de noi generaii de rachete SUA pun sub
semnul ntrebrii posibilitatea realizrii n viitor a unui acord privind limitarea i
reducerea acestor arme. Minitrii de Externe polonez i cehoslovac au subliniat
pericolul deosebit pe care l reprezint declaraiile i inteniile de a pune la ndoial
nelegerile de la Ialta i Potsdam i au relevat ameninarea revanismului n

762
cretere din RFG. O anumit nuan a exprimat ministrul de Externe ungar care a
artat c n ciuda situaiei ncordate nu trebuie renunat la mijloacele panice, la
dialogul politic i la colaborarea reciproc avantajoas.
n contextul problemei rachetelor nucleare cu raz medie de aciune n
Europa, ministrul sovietic a insistat asupra necesitii unitii statelor participante
la Tratatul de la Varovia, care trebuie s arate lumii c vorbesc la unison, au
aceiai orientare, acioneaz unit, ferm i hotrt. Susinnd aceast poziie
minitrii de Externe ai RDG, RSCS, RPB, RPP au fcut i propuneri concrete de
coordonare mai riguroas a aciunilor de politic extern i de perfecionare a
mecanismului de lucru al colaborrii n cadrul Tratatului.
n toate cuvntrile s-a subliniat c n cazul n care SUA i vor instala
rachetele n Europa occidental se impun msuri de rspuns. i de aceast dat
ministrul ungar a prezentat o poziie nuanat artnd c n acelai timp ara sa
sprijin toate iniiativele ndreptate spre mpiedicarea amplasrii de arme nucleare
n acele ri, n care aceste arme nu exist n prezent, sau care urmresc s nu se
mreasc cantitatea armelor nucleare acolo unde asemenea mijloace exist deja.
n cuvntarea sa ministrul sovietic a informat i despre relaiile URSS cu
principalele state occidentale i cu China, precum i despre politica URSS n
diferite regiuni ale lumii.
B. n cadrul negocierilor pentru convenirea comunicatului edinei ceilali
participani au urmrit condamnarea ferm a SUA i NATO pentru politica
promovat att pe plan european, ct i n lume, n ansamblu, care ar fi singura
vinovat de nrutirea situaiei internaionale. O asemenea abordare ar fi impus
evident concluzia c rile socialiste sunt nevoite s adopte msuri de rspuns. Ei
au artat c menirea edinei ar fi de a ateniona asupra acestor msuri, pe care sunt
obligate s le ia rile socialiste n faa pericolului pe care l reprezint amplasarea
noilor rachete americane i de a demonstra unitatea statelor participante la Tratatul
de la Varovia n aceste mprejurri deosebite.
Ca urmare a poziiei promovate de delegaia romn s-a reuit s se convin
un document echilibrat. S-a eliminat orice referire la msurile de rspuns pe care
URSS i alte ri socialiste au declarat c intenioneaz s le adopte n cazul
nceperii amplasrii noilor rachete americane. n comunicat, ntr-o form sau alta,
sunt cuprinse principalele idei din mesajele adresate de tovarul Nicolae
Ceauescu, secretar general al Partidului Comunist Romn, preedintele Republicii
Socialiste Romnia, conductorilor URSS i SUA n problema prentmpinrii
pericolului rzboiului nuclear.
Astfel:
a) Sunt prezentate principalele cauze ale nrutirii situaiei internaionale ntr-o
formul care elimin abordarea unilateral i aruncarea rspunderii pentru cursa n-
armrilor exclusiv pe seama celor mai agresive cercuri ale imperialismului american.
Este evideniat cu claritate n acest context amploarea pe care o capt lupta
popoarelor, a forelor progresiste i iubitoare de pace pentru nlturarea pericolului
unui rzboi nuclear, ncetarea cursei narmrilor, asigurarea dezvoltrii tuturor

763
statelor n condiii de pace i securitate, precum i cerina imperioas ca raporturile
dintre toate statele s fie edificate pe baza principiilor fundamentale ale dreptului
internaional.
b) Ocup un loc central problema eforturilor ce trebuie depuse pentru
prentmpinarea amplasrii n Europa a noilor rachete nucleare cu raz medie de
aciune, trecerea la eliberarea deplin a continentului european de armele nucleare.
Acionnd pentru promovarea liniei de stvilire a competiiei militare, delegaia
romn a fcut din aceast problem, a prentmpinrii amplasrii noilor rachete, o
condiie a adoptrii comunicatului edinei. S-a ajuns la formularea c nelegerea
la care ar trebui s se ajung n cadrul negocierilor sovieto-americane de la Geneva
n aceast problem ar trebui s prevad renunarea la amplasarea n Europa de noi
rachete nucleare cu raz medie de aciune, reducerea corespunztoare a mijloacelor
nucleare cu raz medie de aciune existente, precum i distrugerea rachetelor
retrase. Se menioneaz c nelegerea respectiv trebuie s se bazeze pe principiul
securitii egale, s contribuie la stabilitatea echilibrului de for i se subliniaz c
acest echilibru trebuie s se realizeze nu prin sporirea armamentelor nucleare, ci
prin reducerea lor la niveluri tot mai sczute. Este relevat i necesitatea ca
negocierile s fie continuate i n situaia n care pn la sfritul anului n curs nu
se va realiza un acord la negocieri.
Toate aceste idei au fost convenite n formule apropiate propunerilor
romneti din mesajele ctre I. Andropov i R. Reagan.
Cu claritate este prezentat n comunicat chemarea de a se face totul pentru
renunarea la amplasarea noilor rachete i distrugerea celor existente, de a contribui
activ la succesul negocierilor sovieto-americane de la Geneva n aceast problem.
Ideea participrii i altor state la aceste negocieri este subneleas n formularea din
finalul paragrafului respectiv, n sensul c nu trebuie s rmn nefolosit nici o
posibilitate de a se obine un acord care s corespund intereselor tuturor popoarelor.
c) Reamintindu-se propunerile avansate de statele participante la Tratatul de
la Varovia n Declaraia politic de la Praga i n alte luri de poziii comune i
individuale, ndreptate spre nlturarea pericolului rzboiului nuclear, dezarmare i
destindere, se pune pe primul plan propunerea privind reducerea cheltuielilor
militare i se subliniaz necesitatea de a se aciona pentru nceperea nentrziat de
negocieri directe.
d) Rezultatele Reuniunii de la Madrid sunt tratate n concordan cu aprecierile
din documentele noastre de partid, la fel ca i importana pe care Romnia o acord
pregtirii viitoarei Conferine pentru ncredere i dezarmare pe continent.
e) n capitolul privind problematica mondial au fost eliminate referirile
exprese la diverse ri sau zone. n contextul sublinierii importanei ngherii
cantitative i calitative a armamentelor nucleare ale tuturor statelor care dispun de
astfel de armamente se relev poziia exprimat de URSS ca obligaiile privind
nghearea s intre n vigoare n primul rnd pentru URSS i SUA pe baz
bilateral i prin aceasta s se dea un exemplu pentru celelalte state nucleare.
C. Analiznd rapoartele grupelor de lucru la nivel de experi, create la
edina anterioar a Comitetului, s-a convenit ca MAE romn s pregteasc

764
proiectul de apel ctre rile NATO n problema reducerii cheltuielilor militare, iar
MAE sovietic n problema eliberrii Europei de arma chimic. Forma, data i
modalitatea nmnrii i publicrii acestor apeluri vor fi convenite ntre Ministerele
Afacerilor Externe ale statelor participante la Tratatul de la Varovia.
Au fost aprobate recomandrile adoptate de grupa de lucru la nivel de
experi n problema mecanismului de lucru al colaborrii n tratat, recomandri care
consolideaz i precizeaz practica existen. Ele vor fi supuse consftuirii
urmtoare a Comitetului Politic Consultativ pentru confirmare.
S-a realizat nelegerea de a se organiza la Varovia o ntlnire consultativ a
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la
Varovia pentru schimb de preri i informaii n probleme legate de pregtirea
Conferinei pentru msuri de cretere a ncrederii i securitii i dezarmare n
Europa, de la Stockholm, precum i cu privire la crearea unei grupe de lucru la nivel
de experi pentru examinarea problemelor legate de promovarea propunerii
referitoare la ncheierea unui tratat privind nefolosirea reciproc a forei militare i
meninerea de relaii panice. Activitatea acestei grupe se va desfura la Budapesta.
Propunerea romneasc de nfiinare a unei grupe de lucru n problema
dezarmrii a dat natere la discuii aprinse i a ntmpinat opoziia celorlalte
delegaii, n primul rnd a delegaiei sovietice. n final s-a convenit s se
organizeze consultri ntre Ministerele de Externe ale statelor participante la
Tratatul de la Varovia n legtur cu propunerile privind crearea unor grupe de
lucru la nivel de experi n unele probleme referitoare la dezarmare (avnd n
vedere c n cadrul discuiilor s-au avansat i alte teme prentmpinarea
rzboiului nuclear, crearea de zone denuclearizate care s constituie obiect de
analiz n grupele respective).
ntruct postul de secretar general este vacant, s-a convenit ca un adjunct al
ministrului Afacerilor Externe ale RP Bulgaria s conduc activitatea tehnico-
organizatoric de pregtire i desfurare a viitoarei consftuiri de la Sofia a
Comitetului Politic Consultativ, cnd va fi numit noul secretar general. Menionm
c n conformitate cu cele convenite n grupa de lucru privind mecanismul de lucru
al colaborrii n tratat, n viitor postul de secretar general va fi ocupat prin rotaie.
Proiectul bulgar de comunicat al edinei a fost transmis prii romne la 26
septembrie 1983, iar proiectul de protocol la 1 octombrie. Negocierile pentru
convenirea comunicatului au avut loc n perioada 3-11 octombrie, iar pentru
convenirea protocolului n zilele de 9, 10 i 11 octombrie. Adjuncii minitrilor
Afacerilor Externe s-au ntlnit n zilele de 12 i 13 octombrie, iar edina
Comitetului Minitrilor a avut loc n zilele de 13 i 14 octombrie.
Protocolul edinei se anexeaz
8
.


8
Vezi documentul nr. 8.

765

XXIX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 19-20 APRILIE 1984, BUDAPESTA

1. 12 martie 1984, Bucureti. Scrisoarea ministrului Afacerilor Externe
al RP Ungare ctre ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia, referitoare la
invitarea prii romne la lucrrile edinei CMAE de la Budapesta; iniierea
de aciuni comune pentru ncheierea unui Tratat ntre statele participante la
Tratatul de la Varovia i cele membre NATO privind nefolosirea reciproc a
forei militare i meninerea de relaii panice.

Republica Popular Romn
Traducere din limba rus
membru supleant al Comitetului Politic Executiv
al Partidului Comunist Romn,
ministrul Afacerilor Externe al
Bucureti

La edina de la Sofia a Comitetului Afacerilor Externe
1
, s-a adoptat
hotrrea privind inerea edinei ordinare a Comitetului Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia la Budapesta n sptmna care
ncepe la 16 aprilie.
Pe baza consultrilor preliminare, permitei-mi s folosesc ocazia pentru a
confirma c data de 19-20 aprilie a.c. este acceptabil pentru minitrii Afacerilor
La edin, potrivit practicii statornicite, va avea loc un schimb de preri i
informaii asupra problemelor actuale ale situaiei internaionale, cu o atenie
deosebit asupra Europei. n conformitate cu nelegerea realizat preliminar,
minitrii vor examina raportul grupului de lucru la nivel de experi n problema
realizrii propunerii de ncheiere a unui tratat ntre statele participante la Tratatul
de la Varovia i statele membre ale NATO privind nefolosirea reciproc a forei

1
Referire la edina din 13-14 octombrie 1983. [n.ed.]

766
La propunerea tovarilor minitri ai Afacerilor Externe, la edin vor
putea, firete, s fie dezbtute i alte probleme.
Proiectul de comunicat al edinei Comitetului Afacerilor Externe destinat
publicrii va fi pregtit de partea ungar i, prin mputerniciii speciali, va fi
distribuit tuturor statelor participante la Tratatul de la Varovia la sfritul lunii
martie, nu mai trziu de 2 aprilie.
Prin prezenta, v invit s luai parte la edina Comitetului Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, la 19-20 aprilie, la
Budapesta. Voi fi foarte bucuros s v salut la Budapesta.
Cu salutri tovreti
Dr. Pter Vrkonyi
Budapesta, 12 martie 1984

statelor participante la Tratatul de la Varovia, 19-20 aprilie 1984, Budapesta.
Organizatoric. Negocierea documentelor, f. 12.

2. [...] aprilie 1984, Bucureti. Not privind observaiile MAE fa de
proiectul ungar al comunicatului edinei CMAE.

Not
Referitor: proiectul ungar al comunicatului edinei Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia,
Budapesta (1920 aprilie 1984)

Observaii generale (pe structura textului):
1. Analiza situaiei internaionale se reduce la afirmarea c aceasta s-a
nrutit n continuare ca urmare a instalrii n unele state NATO a rachetelor
americane, precum i a activitii cercurilor cele mai reacionare ale SUA i altor
ri NATO ndreptate spre obinerea superioritii militare.
2. Ca un fapt pozitiv remarcm c proiectul subliniaz necesitatea dialogului.
n multe locuri este folosit un ton polemic. Aceasta apare mai cu seam la referirile
la Declaraia NATO din decembrie 1983.
3. n diferite locuri este reluat ideea nefolosirii primul a armei nucleare i
angajamentul URSS asumat unilateral n acest sens. Aceast idee apare ca unul din
scopurile principale urmrite de comunicat.
Proiectul reia i subliniaz importana propunerilor URSS privind reducerea
confruntrii racheto-nucleare n Europa i reitereaz poziia sovietic de
ntoarcere la situaia existent naintea nceperii instalrii rachetelor americane n
Europa occidental.

767
Proiectul nu aduce nici un element nou n direcia unor pai constructivi spre
reluarea negocierilor sovieto-americane.
4. Este prezentat disponibilitatea statelor participante la Tratatul de la
Varovia, de a duce negocieri privind unele aspecte ale limitrii cursei narmrilor.
5. Referirile la Conferina de la Stockholm sunt generale. Nu se amintesc
propunerile avansate la conferin i se estompeaz voina politic demonstrat de
statele participante la Tratatul de la Varovia n prima faz a lucrrilor conferinei.
6. Referirile la negocierile de la Viena i la zonele denuclearizate nu ridic
probleme deosebite.
n cazul zonei denuclearizate din Balcani nu este ns cuprins ideea
colaborrii multilaterale balcanice.
7. n problema ncheierii unui Tratat privind nefolosirea reciproc a forei
militare i meninerea de relaii panice ar fi indicat s se elimine din text referirile
la apelul privind consultrile multilaterale i afirmaia c acesta se public separat,
ntruct apelul ar trebui prima dat nmnat destinatarilor i abia dup aceea
publicat, aa cum s-a procedat i cu armele chimice i cheltuielile militare.
8. n finalul proiectului se face referire la unitatea statelor socialiste aliate,
participante la Tratatul de la Varovia, formul nefolosit n documentele din
ultimii ani.

Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, 19-20 aprilie
1984, Budapesta. Organizatoric. Negocierea documentelor, f. 84-85.

3. 12 aprilie 1984, Budapesta. Telegram a reprezentanilor romni n
grupa de experi, Victor Bolojan i Romulus Neagu, ctre ministrul Afacerilor
Externe, tefan Andrei, i adjunctul ministrului, Constantin Oancea, privind
oportunitatea msurilor de rspuns sovietice n condiiile amplasrii noilor
rachete americane n Europa.

Telegram Budapesta, nr. 022.336 12.04.1984/23.50


Pentru informare, redm unele argumente pe care le-am folosit pentru intro-
ducerea poziiilor romneti n paragraful privind msurile pentru oprirea amplasrii
rachetelor cu raz medie de aciune n Europa i eliminarea celor existente.
Aa cum s-a evideniat i n textul convenit, nceperea amplasrii rachetelor
nucleare americane cu raz medie de aciune n unele ri ale NATO, adoptarea de

768
ctre Uniunea Sovietic a unor msuri de rspuns i ntreruperea negocierilor
privind armele nucleare n Europa, au dus la escaladarea cursei narmrilor, sporind
n mod deosebit pericolul unui rzboi nuclear, cu consecine catastrofale pentru
omenire, pentru nsi viaa pe planeta noastr.
n consecin, sarcina principal n momentul de fa este oprirea amplasrii
noilor rachete americane pe continent i a msurilor de rspuns sovietice. Logica
simpl arat c nainte de a se ntoarce napoi aceste evoluii este necesar ca ele s
fie oprite. Cu ct aceast oprire are loc mai curnd, cu att va fi mai scurt drumul
de napoiere la situaia existent nainte de nceperea amplasrii rachetelor
americane. Dimpotriv, cu fiecare zi care trece, drumul de ntoarcere devine tot
mai anevoios i sporete pericolul la adresa rilor noastre. Cu att mai mult cu ct
aa cum a artat L. I. Mendelevici, msurile sovietice de rspuns nu sunt de natur
s neutralizeze acest pericol. Este vorba de rspunderea pe care o avem fa de
popoarele noastre.
Eliminarea rachetelor americane din Europa poate fi obinut numai pe calea
negocierilor. Alt cale, respectiv fora, este de neconceput.
Cu ct aceste negocieri ncep mai curnd, cu att ansele de succes ale
negocierilor vor fi mai mari.
Este iluzorie impresia c retragerea rachetelor americane va veni de la sine,
se va produce fr aciunea noastr ferm, prin propuneri concrete i angajarea de
negocieri efective.
De asemenea, este lipsit de realism afirmaia c aceast problem ar putea fi
rezolvat pentru noi de ctre micrile pentru pace sau de ctre statele vest-
europene, membre ale NATO. Aceste micri pot fi numai un sprijin pentru
aciunile noastre.
Este depit faza declaraiilor de ordin general cu privire la necesitatea
negocierilor. Acum trebuie s prezentm propuneri concrete de trecere imediat la
negocieri. Ne preocup faptul c, frecvent, cnd cerem trecerea de la poziii
generale, de principiu, convenite n comun, la msuri concrete de punere n
aplicare a acestor poziii, ntmpinm greuti.
Este nerealist ideea c, n condiiile n care SUA nu au acceptat s renune la
amplasarea rachetelor americane n Europa, nainte de luarea contramsurilor
sovietice, acum cnd aceste msuri au devenit o realitate, NATO va consimi s-i
retrag rachetele americane din Europa i numai dup aceea s renceap negocierile.
Singura cale realist de obinere a eliminrii rachetelor americane de pe
continent o constituie chemarea la oprirea amplasrii simultane a acestor rachete i
a aplicrii msurilor de rspuns sovietice i trecerea la negocieri pentru nceperea i
desvrirea, tot simultan, a retragerii rachetelor americane i renunrii la msurile
sovietice de rspuns deja nfptuite.
Am folosit negocierile cnd pericolul la adresa rilor noastre era mai mic,
iar acum cnd pericolul este mai mare refuzm negocierile. Nu este logic.
La iniiativa Uniunii Sovietice am introdus n documentele noastre comune
n ultimii ani necesitatea ngherii programelor de narmare nuclear, pentru a se

769
putea trece la reducerea arsenalelor respective, iar acum cnd venim cu propunerea
de a concretiza aceast poziie general, de principiu la situaia critic din Europa,
prin chemarea de a se spori, de ambele pri, msurile i contramsurile, delegaia
sovietic refuz s-i dea acordul.
Victor Bolojan
Romulus Neagu


grupa de experi, desemnat s negocieze documentele CMAE, Victor Bolojan i
Romulus Neagu, ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei, i adjunctul
ministrului, Constantin Oancea, referitoare la impasul negocierilor sovieto-
americane n problema amplasrii rachetelor cu raz medie de aciune n Europa.

Telegram Budapesta, nr. 022.337 12.04.1984/23.50


n cadrul discuiilor din grupul de experi, eful delegaiei sovietice L.I.
Mendelevici, prezentnd poziia URSS n problema rachetelor nucleare, a cutat,
prin diverse explicaii i argumente, s justifice imobilismul care caracterizeaz
politica actual sovietic n acest domeniu. Eforturile lui au fost ndreptate spre
redactarea unor formulri ct mai generale i neangajante care s nu depeasc
cadrul declaraiilor oficiale cunoscute, evitnd orice concretizri.
Esena poziiei sovietice a fost prezentat de L.I. Mendelevici ca fiind
oprirea i retragerea rachetelor americane, ceea ce va permite URSS s opreasc i
s anuleze msurile de rspuns pe care le-a adoptat i pe aceast baz s revin la
negocieri. n acelai timp, L.I. Mendelevici a dat unele explicaii astfel:
1. URSS nu poate separa oprirea i retragerea rachetelor americane, ca dou
etape distincte, fa de care s poat reaciona tot pe etape. De exemplu, mai nti
prin oprirea desfurrii contramsurilor i, apoi, prin anularea lor, ntruct
programul de instalare a rachetelor americane se desfoar dup un anumit grafic,
care prevedere pn n anul 1986 i pauze n care nu se instaleaz rachete. n
prezent, nu se mai instaleaz rachete, dar instalarea va fi reluat n luna octombrie.
URSS nu ar putea s considere asemenea perioad ca avnd vreo semnificaie n ce
privete atitudinea politic a SUA. De asemenea, aceast perioad nu ar putea

770
influena programul de desfurare a contramsurilor sovietice, ntruct aceasta
decurge dup un alt grafic dect programul american. n plus, contramsurile
sovietice nu sunt echivalente cu rachetele americane. Dei afecteaz securitatea pe
ansamblu a SUA i a unor aliai ai acestora, ele nu sunt n msur s neutralizeze
efectele instalrii noilor rachete americane.
Rezult c sovieticii sunt interesai n prezent n continuarea programului lor
de contramsuri i nu n ntreruperea lui, cu att mai mult cu ct, aa cum arta L.I.
Mendelevici, unele prevederi ale programului sunt nc n curs de realizare. Iar
ntre timp politica oficial sovietic caut s evite orice angajare concret n aciuni
care ar putea afecta realizarea programului de contramsuri. eful delegaiei sovietice
a artat, de asemenea, c dei URSS se pronun pentru nghearea armelor nucleare
ale SUA i URSS, acest obiectiv trebuie privit global. El nu ar putea fi realizat pe
regiuni. O ngheare a rachetelor nucleare la nivel european ar echivala cu
nghearea pericolului care planeaz asupra URSS.
n aceast viziune, sovieticii privesc anularea contramsurilor nu ca problem
care s fie negociat.
Contramsurile ar urma s fie anulate, printr-o decizie politic a URSS, de
ndat ce SUA ar retrage din Europa rachetele sale cu raz medie instalate ncepnd
din noiembrie 1983.
2. L.I. Mendelevici a artat c reluarea negocierilor n problema rachetelor
cu raz medie continu s rmn un obiectiv al politicii SUA. A te pronuna
pentru negocieri, nu nseamn c negocierile pot fi ncepute oricnd. Trebuie s fie
asigurate mai nti condiii pentru ca astfel de negocieri s fie productive.
Dac s-ar accepta reluarea negocierilor acum, nainte ca SUA s-i retrag
rachetele, URSS ar cdea n capcan. Ar nsemna ca indirect s legalizeze
prezena rachetelor americane pe continent chiar dac, deocamdat, ele sunt
limitate ca numr i, implicit, s accepte soluia intermediar, propus de
Reagan, pe care URSS a respins-o cu hotrre la Geneva.
Teza sovietic este aceea c, n asemenea situaie este nevoie de nervi tari,
nu trebuie artate crile prea devreme, pn la urm vor fi negocieri, a artat
L.I. Mendelevici, dar nu a sosit momentul. Nu se poate proceda cu americanii ca i
cnd nimic nu s-ar fi ntmplat. De aceasta ar beneficia doar Reagan n campania
electoral.
La ntrebarea noastr, ce alte ci exist pentru nlturarea rachetelor
americane din Europa, dac URSS refuz s negocieze cu SUA, att timp ct
americanii refuz s-i retrag rachetele instalate, L.I. Mendelevici s-a referit la
unele exemple din istoria relaiilor sovieto-americane. Cnd americanii au renunat
unilateral la unele aciuni luate anterior, retragerea, n 1963, din Europa a
rachetelor Thor i Jupiter, fr negocieri cu URSS, renunarea, n 1978, la
fabricarea bombei cu neutroni, retragerea chiar n acest an a trupelor americane din
Liban. Asemenea msuri au fost luate ca urmare a unor situaii politice care s-au
creat sau la cererea guvernelor europene. n ce privete rachetele cu raz medie,
retragerea lor fr negocieri, este de asemenea posibil dac se ine seama de teama

771
pe care o au guvernele vest-europene fa de cursul periculos pe care l-au declanat
pentru Europa instalarea primelor rachete americane i de micrile de pace care au
loc n Europa de vest. Contramsurile sovietice constituie, de asemenea, un factor
important care s poat influena atitudinea guvernelor vest-europene.
3. n ce privete formula ambigu folosit de URSS n sensul c va fi gata s
anuleze contramsurile i s revin la negocieri dac SUA vor arta
disponibilitatea de a reveni la situaia existent nainte de trecerea la amplasarea
rachetelor, L.I. Mendelevici a explicat c prin disponibilitate sovieticii neleg
nu declaraii, ci fapte.
n Occident, s-a crezut, la un moment dat, c URSS s-ar mulumi chiar i
numai cu o declaraie din partea americanilor. Sovieticii au decis, de aceea, s fie
mai explicii i n ultima cuvntare a lui K.U. Cernenko se vorbete de luarea de
msuri care s duc la restabilirea situaiei dinaintea instalrii rachetelor. Prin
asemenea msuri concrete, URSS nelege retragerea rachetelor americane de pe
continent i conducerea sovietic a apreciat faptul c n comunicatul romno-bulgar
publicat la Sofia aceast poziie s-a bucurat de sprijin.
Victor Bolojan
Romulus Neagu


5. 12 aprilie 1984, Bucureti. Instruciuni ale adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre directorul Direciei juridice i a
organizaiilor internaionale, Romulus Neagu, referitoare la includerea n
proiectul comunicatului CMAE a propunerilor romneti privind problemele
dezarmrii, ale reducerii bugetelor militare i nceperea de negocieri directe
ntre statele participante la Tratatul de la Varovia i cele NATO.

Telegram circular
Destinatar Budapesta
Expeditor D[irecia] R[elaii] I
12.IV.1984

Tovare ambasador,
Rog transmitei tovarului director Romulus Neagu urmtoarele:
1. n legtur cu telegrama dv. nr. 022325, 022317 i 022323
2
, delegaia s-

2
Documentele nu se public.

772
i concentreze toate eforturile pentru elaborarea unui proiect de comunicat ct mai
substanial, acionnd pentru ca acesta s reflecte ct mai bine poziiile rii noastre
privind cauzele agravrii situaiei internaionale, problemele dezarmrii i, n
primul rnd, ale dezarmrii nucleare, ale rachetelor, reducerii bugetelor militare i
nceperea de negocieri directe ntre statele participante la Tratatul de la Varovia i
cele ale Alianei Atlantice, precum i n celelalte probleme importante care fac
obiectul discuiilor, n spiritul indicaiilor primite la plecarea din ar.
2. Delegaia nu (repetm, nu) va accepta nici un fel de discuii i nici o
referire n comunicat cu privire la pregtirea prelungirii valabilitii Tratatului de la
Varovia. Artai c aceast problem, prin importana ei cu totul deosebit, nu
poate fi abordat n cadrul reuniunii i nu este de competena minitrilor de
Externe; ea va putea fi abordat numai (repetm, numai) la nivelul cel mai nalt.
Artai ambasadorului Mendelevici c un rspuns n acest sens a fost dat i prii
poloneze cu ocazia vizitei la Bucureti a ministrului Afacerilor Externe, tefan
Olszowski. De aceea, nu suntei mputernicit i nu putei accepta nici un fel de
discuii pe aceast tem.
3. Aa cum ai primit indicaii la plecarea din ar, nu vei accepta s v
angajai n activitatea de definitivare a apelului privind nefolosirea forei militare i
stabilirea de relaii panice nainte de a conveni textul proiectului privind rachetele.
Acionai n spiritul celor de mai sus i manifestai poziie ferm, informnd
n continuare despre desfurarea negocierilor, argumentele care se aduc n
motivarea poziiilor i transmitei imediat textul convenit ad referendum pentru a
putea s-l prezentm la timp spre aprobare conducerii superioare i primirea
indicaiilor necesare nc nainte de plecarea mea spre Budapesta (luni dup
amiaz, orele 14.00).
Constantin Oancea

1984, Budapesta. Organizatoric. Negocierea documentelor, f. 131.

Externe, tefan Andrei i adjunctul ministrului, Constantin Oancea, privind
refuzul prii romne de a se crea un grup de lucru pe problematica
prelungirii valabilitii Tratatului de la Varovia.


773
Expeditor Budapesta, nr. 022.342 14.04.1984/00.15


Astzi, 13 aprilie, la cererea delegaiei poloneze, s-a convocat o nou edin
a efilor de delegaii pentru comunicarea rspunsurilor din capitale privind
propunerea de a se crea un grup de lucru pe problematica prelungirii valabilitii
1. Pe rnd, reprezentanii Bulgariei, RD Germane, Cehoslovaciei, Ungariei i
URSS au declarat n termeni identici c au primit instruciuni s comunice sprijinul
pentru propunerea polonez i includerea textului respectiv n protocolul edinei
Comitetului Minitrilor.
Am rspuns conform instruciunilor primite.
2. Reprezentantul polonez, urmrind un text scris, a spus urmtoarele:
a. Mulumete tuturor delegaiilor pentru operativitatea cu care s-a acionat;
b. Mulumete delegaiilor care au comunicat sprijinul pentru propunerea
polonez;
c. Regret c partea romn nu poate accepta aceast propunere. ntr-adevr
aceast poziie a fost prezentat clar la Bucureti, ministrului Afacerilor Externe al
Poloniei, Stefan Olszowski. Ca atare, comunicarea de acum nu reprezint o surpriz
pentru partea polonez. Se constat ns c, de la vizita la Bucureti a lui Stefan
Olszowski, nu a intervenit nici o schimbare. Noi lum n considerare aceast poziie.
3. n continuare, reprezentantul polonez a artat c, avnd n vedere
rspunsurile primite, are instruciuni s se transmit n capitalele respective o nou
propunere de text din partea Poloniei pentru a fi inclus n protocolul edinei
Comitetului Minitrilor. n acest sens, el a difuzat urmtorul text: n legtur cu
propunerea prii poloneze, ca depozitar al Tratatului de la Varovia, de a se crea
un grup de lucru la nivel de experi pentru pregtirea proiectului de protocol
privind prelungirea valabilitii Tratatului de la Varovia, s-a ajuns la nelegerea
de a se exprima aceast propunere la proximul for politic al statelor participante la
La diverse ntrebri pentru clarificarea textului confuz pe care l-a prezentat
(despre ce for este vorba, care este semnificaia termenului de for politic etc.),
reprezentantul polonez a artat c nu este n msur s dea explicaii, deoarece el
ndeplinete numai funcia de pota. nelege ns c nu se are n vedere un for
militar, ci o reuniune la un anumit nivel politic.
4. Am reafirmat c nici textul anterior, nici acest nou text i nici vreo alt
form de punere n discuie la acest nivel sau la alt nivel dect cel al efilor de
partid i de stat nu se pot accepta n nici un caz de ctre partea romn.
Aceast problem, prin importana ei cu totul deosebit, nu poate fi abordat
n cadrul edinei Comitetului Minitrilor i cu att mai puin la nivel de experi.

774
5. ntr-o discuie particular, L.I. Mendelevici a susinut c ceilali minitri ai
Afacerilor Externe nu vor putea s fie oprii s abordeze i s discute aceast
problem. n luarea hotrrilor va trebui ns s se in seama i de poziia prii
romne. Important este ns, a repetat el, ca lucrurile s nu fie dramatizate.
Victor Bolojan
Romulus Neagu

1984, Budapesta. Organizatoric. Negocierea documentelor, vol. II, f. 147-148.

Externe, tefan Andrei i adjunctul ministrului, Constantin Oancea,
referitoare la negocierile proiectului de comunicat; orientrile politicii externe
sovietice.

Expeditor Budapesta, nr. 022.355 17.04.1984/02.00


Conform instruciunilor primite la plecare, prezentm mai jos unele
concluzii, care se desprind din dezbaterile prilejuite de negocierea proiectului de
comunicat, precum i din discuiile cu L.I. Mendelevici i ali participani la lucrri.
1. Activitatea de redactarea a decurs ntr-o atmosfer pronunat de lucru,
caracterizat mai mult dect n trecut prin preocuparea delegaiei sovietice de a
evita ncordarea i discuii n contradictoriu prelungite. Cu cteva excepii, eful
delegaiei sovietice, Mendelevici, a artat de fiecare dat s se treac la formulri
de compromis, imediat ce apreau diferene ntre poziiile i abordrile noastre i
cele ale delegaiei sovietice, fr insistene deosebite pentru acceptarea punctelor
sale de vedere. A fcut referiri frecvente la faptul c n cadrul Tratatului de la
Varovia nu se pune problema ca o delegaie sau alta s fie obligat s-i modifice
poziia.
n mai mute cazuri a avut dificulti cu celelalte delegaii, n special
delegaia bulgar, care continua s menin poziiile la care ei renunaser.
Faptul c din primul moment a fost adus n atenie chestiunea expirrii n
anul viitor a Tratatului de la Varovia, grija evident pentru discutarea cu mult
pruden a acestei probleme, poate explica moderaia delegaiei sovietice.

775
2. n ce privete problemele de fond, au reieit eforturile delegaiei sovietice
de a evita orice formulri angajante din partea URSS c ar fi gata s intre n
negocieri concrete pe vreuna din problemele militare. Aceasta a i fost principala
cauz a prelungirii procesului de redactare a comunicatului.
Sovieticii sunt dispui s fac declaraii generale privind disponibilitatea lor
pentru negocieri, ns devin rigizi de ndat ce se pune problema concretizrii
acestei disponibiliti pentru cazuri specifice. Explicaiile pe care le dau sunt
necorespunztoare. Rezult c diplomaia sovietic are mai degrab sarcina de a
menine imaginea URSS linititoare pentru opinia public, dect de a cuta cile
pentru reluarea dialogului cu SUA. n msura n care declaraiile generale de bune
intenii sunt nsoite de aprecieri c URSS nu poate purta negocieri de pe poziii
de slbiciune n domeniul militar sau c n ce privete msurile de rspuns la
rachetele americane cu raz medie de aciune programele militare sovietice au
nceput mai trziu dect cele ale SUA se poate deduce c politica sovietic este
orientat n prezent mai ales spre clarificarea raporturilor militare i de politic
global cu SUA. Rezult, de asemenea, c pentru sovietici msurile de rspuns
sunt mai largi dect domeniul militar, cuprinznd i nghearea sau cel puin inerea
sub control a relaiilor politice. Aceasta d politicii sovietice o aparen de
imobilism. Aceast orientare urmrete acumularea unor presiuni asupra lui
Reagan n contextul campaniei prezideniale, inclusiv prin ctigarea de timp
pentru realizarea fizic a unei pri ct mai mari din programul de contramsuri.
3. URSS nu este pregtit i nu dorete reluarea negocierilor n problema
rachetelor cu raz medie att din considerente militare (programele de contramsuri
n Europa nu s-au ncheiat, iar alte programe nici mcar nu au nceput), ct i din
raiuni politice, ateptnd o clarificare de ansamblu a relaiilor sale cu SUA. n
acest sens i gradul de alarmare n ce privete ameninarea pe care o prezint noile
rachete americane pentru securitatea URSS apare mult mai redus dect nainte.
La Cehoslovacia i RD Germania se observ mai degrab o de stare de
incertitudine n ce privete cursul n care s-au angajat prin acceptarea noilor rachete
sovietice pe teritoriul lor. n cazul RSC, delegaia cehoslovac a fcut referiri la
dificultile interne pe care le are conducerea cehoslovac cu populaia, n special
cu intelectualii.
Delegaia bulgar s-a manifestat foarte activ n aceast problem, susinnd
c nu sunt condiii pentru reluarea negocierilor. Pe parcurs, a fcut n mai multe
rnduri referiri ca pericolul pe care l prezint rachetele nucleare din Turcia pentru
Bulgaria. Pe de alt parte, Polonia a fost reinut n discuiile pe aceast tem. Ea
explic, de asemenea, reticena pe care o manifest fa de propunerea noastr c,
la negocierile sovieto-americane s participe i alte ri din cele dou blocuri, ca
derivnd din dorina sa de a menine n afara oricror angajamente n care ar putea
fi atras i care ar putea implica i teritoriul polonez. Rezerva delegaiei poloneze
n dezbaterile de substan poate fi explicat i prin cerinele rolului care i-a fost
conferit Poloniei de a obine angajamentul n privina prelungirii Tratatului.
n ce privete Conferina de la Stockholm a rezultat clar c sovieticii nu au n
vedere nceperea de negocieri concrete ntr-un viitor apropiat. Ei vorbesc de

776
necesitatea stabilirii mai nti a unei baze de nelegere reciproc i mai mult de o
tactic a rilor socialiste la conferin dect de obinerea de rezultate. De altfel,
dei au ncercat s obin nominalizarea n comunicat a propunerilor URSS de la
Stockholm privind tratatul de nefolosire a forei militare i angajamentul de
nefolosire primul a armei nucleare, delegaia sovietic nu a insistat prea mult
asupra lor, dei la Stockholm artau c din punctul lor de vedere, adoptarea acestor
propuneri este singura raiune de a fi a conferinei. Un membru al delegaiei
sovietice ne-a spus c, n ce privete tratatul de nefolosire a forei militare, URSS
nu rmne blocat cu el la conferina de la Stockholm: Este important ns ca
aceast conferin s fie folosit pentru promovarea lui. Pentru URSS propunerile
pe care le-au prezentat la Stockholm rmn o pies politic pentru stabilirea unei
baze de nelegere cu SUA i alte ri occidentale i nu pentru negocieri.
4. n acelai timp delegaia sovietic a fost mai moderat n ce privete
polemica cu SUA. A manifestat un interes mult mai redus pentru nominalizarea
SUA i a NATO n comparaie cu alte edine ale Tratatului de la Varovia.
Asemenea cereri au venit mai degrab de la aliai (RS Cehoslovac). n mai multe
rnduri sovieticii au menionat necesitatea sprijinirii tendinelor centrifuge ale unor
ri europene ale NATO i stimulrii divergenelor existente n cadrul alianei. S
turnm gaz pe foc. Ideea unui rspuns din partea statelor participante la Tratatul
de la Varovia la Declaraia NATO, din decembrie 1983, a fost explicat i prin
aceea c aceast declaraie a fost adoptat de NATO la insistenele unor ri
europene i mpotriva voinei SUA. Credem ns c aceast existen este legat i
de calculul c un dialog cu NATO prin comunicate i declaraii oficiale reprezint
un capitol acumulat pentru prelungirea Tratatului de la Varovia.
Victor Bolojan
Romulus Neagu


8. 20 aprilie 1984, Budapesta. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitor la principiile politicii externe ale guvernului de la
Bucureti; apel pentru reluarea negocierilor sovieto-americane i oprirea
amplasrii rachetelor cu raz medie n Europa; nghearea i reducerea
bugetelor militare; deschiderea de negocieri cu statele membre NATO n
problemele dezarmrii; dezvoltarea relaiilor dintre statele din Balcani;
prelungirea valabilitii Tratatului de la Varovia, dup consultri la nivel nalt.

[Cuvntarea tov. tefan Andrei, ministrul Afacerilor Externe, la edina
Varovia, 20 aprilie 1984]

777
Stimai tovari,
Doresc, n primul rnd, s adresez gazdelor noastre, tovarului Pter
Vrkonyi, calde mulumiri pentru condiiile de lucru care ne-au fost create, pentru
ospitalitatea i atenia cu care am fost nconjurai.
De la ultima noastr ntlnire, n Europa au avut loc evenimente, care au
condus la o agravare fr precedent a situaiei pe continent i pe plan mondial.
Trecerea la amplasarea de ctre Statele Unite ale Americii a rachetelor cu raz
medie de aciune n unele state din vestul Europei a constituit un factor de
intensificare a cursei narmrilor. Aceasta a determinat Uniunea Sovietic s
adopte contramsuri nucleare. Au fost ntrerupte negocierile sovieto-americane n
problema armelor nucleare cu raz medie de aciune.
Se poate spune c acum cursa narmrilor nucleare a intrat ntr-o nou faz
deosebit de periculoas. Creterea substanial a armamentelor nucleare acumulate
pe continent a creat noi pericole la adresa pcii, destinderii i securitii, sporind
primejdia unui rzboi nuclear cu consecine catastrofale pentru ntreaga omenire.
Aceasta are loc n condiiile n care, n epoca contemporan nsi problema
echilibrului militar, a rzboiului i a pcii se pune ntr-un mod cu totul nou. Este un
adevr incontestabil c folosirea fie i numai a unei fraciuni din arsenalele
nucleare existente ar duce nu numai la distrugerea unui numr uria de viei
omeneti sau de obiective economico-sociale, ci i la distrugerea a nsi a vieii pe
planeta noastr. Nu poate fi ignorat avertismentul foarte sever al savanilor care au
demonstrat c folosirea doar a unei mici pri a uriaelor arsenale existente, va
declana o iarn nuclear care va duce la dispariia umanitii.
La agravarea situaiei mondiale contribuie faptul c n promovarea politicii
sale de consolidare i remprire a sferelor de dominaie i influen, de subminare
a independenei naionale a diferitelor state, imperialismul recurge la intervenii
militare, ncurajeaz conflictele ntre rile care i-au cucerit de curnd
independena, pune la cale lovituri de stat, se ded direct la aciuni agresive
mpotriva unor state independente.
Interesele pcii, ale relurii politicii de destindere, colaborare i securitate
impun s se fac totul i s se manifeste fermitate pentru respectarea neabtut n
relaiile ntre state a principiilor independenei i suveranitii naionale, egalitii
depline n drepturi, integritii teritoriale i neamestecului n treburile interne,
eliminrii forei i ameninrii cu fora.
n actualele condiii internaionale, de o gravitate deosebit, ntlnirea
noastr, schimbul de vederi pe care l efectum i documentele pe care le vom
adopta, trebuie s duc la intensificarea eforturilor rilor socialiste, ale tuturor
forelor progresiste democratice de pretutindeni pentru oprirea cursei narmrilor i
trecerea la msurile practice n domeniul dezarmrii i, n primul rnd, al
dezarmrii nucleare, pentru soluionarea problemelor existente ntre state pe calea
dialogului, a negocierilor, pentru reluarea politicii de pace, destindere, colaborare i
respect al independenei naionale a tuturor popoarelor. Trebuie spus cu claritate c
realizarea i amplasarea de noi arme nucleare nu constituie un mijloc de ntrire a

778
securitii i pcii, ci dimpotriv, c orice nou arm nuclear mrete pericolul de
distrugere a civilizaiei, a omenirii.
Tocmai de aceea, oprirea acestei evoluii periculoase a cursei narmrilor n
general i trecerea la msuri efective de dezarmare, n primul rnd, de dezarmare
nuclear, asigurarea i ntrirea pcii, constituie problema fundamental a vieii
internaionale n momentul de fa.
n acest spirit, considerm c rolul ntlnirii noastre prima care are loc
dup evenimentele grave care au marcat ultimele luni ale anului trecut i nceputul
acestui an trebuie s fie acela de a iniia noi aciuni politice n vederea schimbrii
cursului evenimentelor, reorientrii acestuia de la confruntare i nencredere spre
tratative i soluii politice, a realizrii de acorduri pe calea dezarmrii, n primul
rnd a dezarmrii nucleare, a opririi drumului spre catastrof.
Romnia acioneaz cu fermitate n aceast direcia. Conductorul partidului
i statului nostru, tovarul Nicolae Ceauescu, se pronun cu hotrre, aa cum a
fcut-o recent la Plenara Comitetului Central al Partidului Comunist Romn, pentru
oprirea cursei narmrilor nucleare, subliniaz de fiecare dat c nu exist nici o
justificare pentru a accepta ca o fatalitate amplasarea de noi rachete nucleare pe
continent, c trebuie fcut totul pentru aprarea dreptului suprem al oamenilor la
existen i via.
O nou i semnificativ manifestare n acest sens a constituit-o Apelul Marii
Adunri Naionale a Republicii Socialiste Romnia adresat recent Sovietului
Suprem al URSS, Congresului SUA, parlamentelor din rile europene pe teritoriul
crora se amplaseaz rachete nucleare cu raz medie de aciune, parlamentelor din
celelalte ri europene i din Canada, de a-i uni eforturile i a aciona pentru
determinarea opririi amplasrii de noi rachete nucleare americane pe teritoriul
european i a aplicrii contramsurilor nucleare anunate de URSS i pentru
reluarea pe aceast baz a negocierilor n vederea realizrii de acorduri
corespunztoare care s duc la eliminarea de pe continentul european a rachetelor
nucleare cu raz medie de aciune, a oricror arme nucleare. n apel se propune
organizarea unei ntlniri a reprezentanilor parlamentelor din rile europene, SUA
i Canada, care dezbtnd situaia extrem de grav creat pe continent, s
formuleze i s propun ci i soluii corespunztoare n vederea atingerii acestui
obiectiv major, care rspunde aspiraiilor legitime i ateptrilor tuturor popoarelor.
n aceast problem de importan vital pentru destinele continentului
nostru, pentru pacea i securitatea ntregii omeniri, conducerea partidului i statului
nostru, a intensificat n ultima perioad contactele i schimbrile de vederi cu efi
de state i guverne, membri ai guvernelor i parlamentelor, conductori de partide,
oameni politici de diferite orientri din Europa i din alte pri ale lumii. De fiecare
dat, tovarul Nicolae Ceauescu a accentuat necesitatea de a se aciona cu
fermitate pentru oprirea amplasrii rachetelor nucleare americane cu raz medie de
aciune n unele ri vest-europene i a contramsurilor anunate de Uniunea
Sovietic, pentru reluarea negocierilor dintre Uniunea Sovietic i SUA care s
duc la eliberarea continentului de armele nucleare cu raz medie de aciune, de
orice armament nuclear.

779
Romnia consider c rile europene pe teritoriul crora s-a nceput
amplasarea rachetelor nucleare cu raz medie de aciune sau se are n vedere
amplasarea de asemenea arme au o rspundere deosebit fa de soarta popoarelor
lor, a pcii n Europa i n lume. Ele sunt primele care ar trebui s acioneze cu
hotrre pentru oprirea amplasrii rachetelor americane, anularea msurilor de
rspuns i reluarea negocierilor dintre URSS i SUA.
Deoarece instalarea rachetelor nucleare privete viaa i existena tuturor
popoarelor europene, apreciem necesar ca toate statele continentului s se angajeze
i s participe activ la realizarea acordurilor i nelegerilor privind eliminarea
rachetelor din Europa, oprirea drumului spre catastrofa nuclear. n acest sens, am
propus ca la negocierile n problemele armelor nucleare cu raz medie s participe,
ntr-o form sau alta, i rile din cele dou blocuri militare, precum i alte state
europene, care s-i aduc contribuia la realizarea unui acord, a unor nelegeri
corespunztoare.
Considerm c propunerile rilor socialiste pentru ajungerea la asemenea
acorduri in seama de interesele tuturor popoarelor. n acelai timp, trebuie luate n
consideraie i propunerile constructive formulate de alte state, de efii de state i
guverne, personaliti ale vieii politice internaionale.
n actuala situaie internaional, dup prerea noastr o deosebit
importan are, de asemenea, meninerea n actualitate i promovarea cu hotrre a
propunerilor formulate de rile noastre, colectiv sau individual, n vederea
adoptrii de msuri concrete i eficiente pentru oprirea cursei narmrilor i
trecerea la nfptuirea unui program efectiv de dezarmare, n primul rnd, de
dezarmare nuclear, sub un control internaional eficient. n acest sens, i
pstreaz actualitatea propunerile rilor noastre cuprinse att n Declaraia
Comitetului Politic Consultativ adoptat la Praga, n ianuarie 1983, ct i n
Declaraia adoptat la Moscova, n iunie 1983. Considerm c, pe baza acestor
propuneri, precum i a propunerilor altor ri care pot, de asemenea, s fie luate n
considerare, trebuie s acioneze pentru realizarea de acorduri corespunztoare.
Este necesar s acionm i mai ferm n continuare pentru realizarea de
tratative directe ntre statele participante la Tratatul de la Varovia i statele
membre ale NATO ntr-o serie de probleme privind reducerea narmrilor,
mbuntirea climatului internaional.
nghearea i reducerea bugetelor militare constituie, n concepia noastr, un
element de baz pentru desfurarea procesului de negocieri n domeniul
dezarmrii, pentru uurarea poverii cheltuielilor militare care apas tot mai greu pe
umerii tuturor popoarelor. Propunerea statelor participante la Tratatul de la
Varovia ctre statele membre ale NATO pentru negocieri privind nghearea i
reducerea cheltuielilor militare, transmis, n conformitate cu nelegerea convenit
la Sofia, de Romnia statelor membre ale NATO constituie expresia unei politici
constructive a rilor noastre, menite s contribuie la realizarea unuia dintre
obiectivele prioritare ale contemporaneitii. nghearea cheltuielilor militare de
ctre toate statele i n primul rnd de ctre statele mari, puternic narmate i, apoi,

780
trecerea la reducerea lor ar avea o mare nsemntate n ce privete limitarea cursei
narmrilor, trecerea la dezarmare, reprezentnd, n acelai timp, o msur de
ntrire a ncrederii reciproce. Aceste msuri ar elibera resurse importante care s-ar
putea utiliza pentru soluionarea problemelor economice i sociale ale fiecrei ri,
pentru sprijinirea eforturilor rilor n curs de dezvoltare. De aceea, considerm c
este necesar s acionm pentru promovarea hotrt a acestei iniiative pentru a
angaja statele membre ale NATO la consultri i, apoi, la negocieri concrete. Sunt
cunoscute poziiile unor state occidentale care, invocnd necesitatea unui schimb
mai larg de informaii, caut s amne examinarea de fond a acestei iniiative.
Credem c este n interesul promovrii iniiativei noastre, s examinm i noi,
deschis, aceast problem, legnd, desigur, schimbul de informaii de realizarea
unui acord de ngheare i reducere a cheltuielilor militare. n ceea ce ne privete,
pronunndu-ne n mod hotrt pentru realizarea unui echilibru ntemeiat nu pe
creterea armamentelor, a efectivelor i cheltuielilor militare, ci, dimpotriv, pe
reducerea lor continu considerm c fructificarea eforturilor ndreptate n aceast
direcie cere ca statele s contribuie cu bun credin, furniznd elementele
necesare pentru cunoaterea i msurarea bugetelor i efectivelor militare, ca i a
armamentelor. Potrivit nelegerii realizate la edina Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe care a avut loc la Sofia, Ministerul Afacerilor Externe al
Uniunii Sovietice a transmis statelor membre ale NATO i cealalt propunere a
statelor participante la Tratatul de la Varovia privind eliberarea Europei de arma
chimic. Apreciem c s-a trecut astfel la concretizarea unor iniiative importante
care demonstreaz disponibilitatea rilor noastre de a realiza ct mai curnd
posibil negocieri de fond cu statele membre ale NATO.
Am participat, de asemenea, activ la concretizarea, sub forma unui apel, a
iniiativei coninute n Declaraia de la Praga cu privire la ncheierea ntre statele
participante la Tratatul de la Varovia i statele membre ale NATO a unui tratat cu
deschis tuturor celorlalte state. Acordul la care am ajuns ca Republica Popular
Ungar s transmit guvernelor statelor NATO acest apel ne va da prilejul s
acionm concret i n aceast direcie.
n general, subliniind importana deosebit a propunerilor prezentate de
rile noastre considerm c n prezent nu este suficient numai s le prezentm
rilor NATO, ci este necesar s acionm insistent i consecvent pentru a
determina nceperea de consultri i negocieri cu rile membre ale NATO. n acest
spirit Romnia va aciona i n viitor n relaiile sale internaionale n legtur cu
propunerea privind nghearea i reducerea bugetelor militare i cu celelalte
propuneri.
Considerm c rile socialiste trebuie s se manifeste, de asemenea, activ i
constructiv, n conformitate cu cerinele pcii i interesele fundamentale ale
popoarelor, n cadrul forurilor de negocieri existente.
Romnia acord o mare importan desfurrii Conferinei pentru msuri de
ncredere i securitate i pentru dezarmare n Europa. Apreciem pozitiv faptul c la

781
deschiderea ei au participat minitrii de Externe, constituind un prilej pentru dialog
politic n vederea opririi actualului curs periculos. Considerm, de asemenea,
pozitiv c, n prima etap a acestei conferine, s-au formulat o serie de propuneri
importante. n continuare, va trebui acionat pentru a se ajunge n etapele urmtoare
la nelegeri corespunztoare, astfel nct Conferina de la Stockholm s reprezinte
un moment important n ntrirea securitii i cooperrii n Europa, pe calea
dezarmrii. n acest sens, considerm c trebuie acionat pentru convenirea de
msuri efective, viznd diminuarea activitilor militare n zonele de frontier i
alte regiuni sensibile; restrngerea i renunarea la activitile militare care
genereaz nencredere i ncordare; reducerea continu a ariei geografice a
competiiei militare, n special restrngerea zonelor n care sunt amplasate arme
nucleare; extinderea informrii i consultrii reciproce n domeniul militar.
Apreciem ca binevenit propunerea de a se organiza o nou consftuire a
adjuncilor de minitri din rile noastre pe probleme legate de desfurarea
Conferinei de la Stockholm.
Dup opinia noastr, este necesar s fie intensificate eforturile pentru
realizarea unui acord corespunztor n cadrul negocierilor de la Viena, care au fost
reluate recent, n vederea reducerii armamentelor i a efectivelor militare n Europa
Central. Considerm c, dac de cele dou se va aciona constructiv, cu
rspundere, se poate ajunge ntr-un timp scurt la o nelegere care dei n-ar duce la
reduceri substaniale a efectivelor armate i armamentelor ar avea o influen
pozitiv asupra climatului european i ar putea deschide calea privind reducerea
semnificativ a efectivelor armate i armamentelor.
n cadrul procesului de edificare a securitii pe continent, i, n primul rnd,
a dezarmrii nucleare, Romnia acord o nsemntate deosebit dezvoltrii
colaborrii multilaterale dintre rile din Balcani, pentru transformarea acestei
regiuni ntr-o zon a pcii i bunei vecinti, colaborrii i nelegerii, lipsit de
arme nucleare, de baze militare i fore armate strine. Apreciem pozitiv rezultatele
primei conferine de la Atena la nivel de experi din rile balcanice. Considerm c
n acest cadru multilateral trebuie s se discute att problemele dezvoltrii
colaborrii balcanice, ct i denuclearizarea Balcanilor, aceste discuii, nscriindu-
se ca o etap pe calea pregtirii unei ntlniri la nivel nalt. n acest sens, ne-am
oferit s gzduim la Bucureti urmtoarea conferin a experilor din rile
balcanice. Romnia sprijin, de asemenea, crearea de zone denuclearizate n
nordul, centrul i alte pri ale Europei, ca parte component a procesului de
securitate i dezarmare pe continent.
Pentru intensificarea aciunilor rilor socialiste n legtur cu situaia grav
creat ca urmare a continurii i accelerrii cursei narmrilor, considerm c este
necesar, aa cum Romnia a mai propus, ca rile noastre s se consulte mai mult,
s vin permanent cu propuneri concrete, s pstreze mereu iniiativa politic.
n legtur cu propunerea prezentat de tovarul Stefan Olszowski privind
constituirea unui grup de experi care s convin un protocol de prelungire a
Tratatului de la Varovia a dori s menionez c tovarul Stefan Olszowski a

782
cunoscut personal la Bucureti poziia partidului nostru i cred c au fost informate
corect i conducerile celorlalte state participante la Tratatul de la Varovia.
Romnia consider c aceast problem de o deosebit importan politic
nu este de competena Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i ea trebuie s
fie discutat la nivelul conducerilor noastre de partid i de stat.
De aceea, delegaia romn nu a fost de acord cu includerea acesteia n
Protocolul acestei edine a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
n ce privete poziia Partidului Comunist Romn, tovarul Nicolae
Ceauescu a artat, n discuia cu tovarul Stefan Olszowski, c aceast problem
va fi dezbtut i se va lua hotrrea corespunztoare de Comitetul Central, de
Comitetul Politic Executiv.
Stimai tovari,
n legtur cu alte probleme internaionale doresc n ncheiere s art c,
avnd n vedere continuarea i chiar agravarea diferitelor conflicte militare, este
necesar s se fac totul pentru ncetarea acestora i trecerea la soluionarea lor i a
altor probleme litigioase dintre state numai i numai prin tratative, pentru
excluderea forei i a ameninrii cu fora din relaiile internaionale. n acest sens,
Romnia se pronun i acioneaz pentru reglementarea pe calea tratativelor, a
conflictului din Orientul Mijlociu, care s duc la asigurarea dreptului la
autodeterminare al poporului palestinian, inclusiv la crearea unui stat palestinian
independent. Ne pronunm i acionm pentru soluionarea pe cale politic a
tuturor conflictelor existente i n alte zone ale lumii.
Romnia consider c trecerea la realizarea nelegerilor dintre unele ri
africane din prima linie i Africa de Sud constituie un rezultat al luptei popoarelor
din sudul Africii, a popoarelor din zon, a forelor care se pronun mpotriva
politicii agresive a Africii de Sud. Apreciind n ansamblu ca pozitiv aceste
nelegeri, considerm c n trecerea la realizarea lor, trebuie s se fac totul pentru
ca Africa de Sud s respecte angajamentele asumate. n acelai timp, este necesar
s susinem i s intensificm sprijinul acordat luptei poporului sud-african
mpotriva politicii de discriminare rasial i apartheid.
Se impune, de asemenea, s intensificm sprijinul acordat luptei dus de
poporul namibian, sub conducerea SWAPO, pentru accelerarea obinerii
independenei n spiritul Rezoluiei 435 a Consiliului de Securitate al ONU.
Romnia este solidar cu lupta popoarelor din America Central mpotriva
dominaiei i exploatrii de ctre imperialismul SUA, pentru progres economic i
social, pentru independen.
Am condamnat i condamnm aciunea de minare de ctre SUA a porturilor
Nicaraguei, nclcare brutal a normelor dreptului internaional.
n activitatea sa pe plan internaional, ara noastr ine seama de nrutirea
considerabil a situaiei economice a rilor n curs de dezvoltare, ca rezultat al crizei
economice mondiale, al accenturii msurilor protecioniste, al folosirii de ctre
imperialism a politicii dobnzilor excesiv de nalte, capitalului financiar ca o prghie
pentru promovarea politicii sale de dominaie i asuprire, n condiii n care toate

783
marile negocieri internaionale din ultimii ani n problemele cooperrii ntre rile n
curs de dezvoltare, inclusiv UNCTAD VI, s-au ncheiat practic fr rezultate.
Considerm, c se impune ca rile socialiste s acioneze i mai energic,
pentru sprijinirea rilor n curs de dezvoltare n lupta lor mpotriva politicii
imperialiste i neocolonialiste de exploatare, mpotriva politicii dobnzilor nalte i
amestecului capitalului financiar n treburile interne ale statelor, pentru adoptarea
de msuri urgente n vederea asigurrii relurii creterii economice n rile n curs
de dezvoltare, pentru trecerea la negocieri n cadrul ONU pe probleme economice
majore i pentru realizarea unor nelegeri care s duc la lichidarea subdezvoltrii
i instaurarea unei noi ordini economice internaionale.
Acordm o nsemntate deosebit reglementrii marilor probleme
internaionale cu participarea pe baz de egalitate a tuturor statelor, pentru creterea
rolului rilor mici i mijlocii, a rilor n curs de dezvoltare i nealiniate. Ne
pronunm i acordm o mare nsemntate sporirii n continuare a rolului
Organizaiei Naiunilor Unite i al altor organisme internaionale n interesul unei
politici de pace, colaborare i destindere.
Doresc s-mi exprim din nou convingerea c schimbul de preri pe care l
efectum n cadrul acestei edine, ca i documentele pe care le vom adopta, vor
reprezenta o etap important n colaborarea dintre rile noastre pentru oprirea
amplasrii noilor rachete cu raz medie de aciune, reducerea i distrugerea celor
existente, care s deschid calea eliberrii complete a continentului de orice arme
nucleare, la realizarea unei Europe unite, a pcii i colaborrii,

aprilie, Budapesta. Organizatoric. Negocierea documentelor, vol. III, f. 1-14.

9. [20] aprilie 1984, Budapesta. Comunicatul edinei CMAE privind
apelul statelor Tratatului de la Varovia pentru destinderea climatului
internaional; dezvoltarea dialogului Est-Vest; realizarea unor msuri efective
de dezarmare nuclear n Europa.


n zilele de 19-20 aprilie, la Budapesta, a avut loc edina Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, de
La edin au luat parte: Petr Mladenov, ministrul Afacerilor Externe al

784
Republicii Democrate Germane, Stefan Olszowski, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Socialiste Romnia, Pter Vrkonyi, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Populare Ungare, Andrei Gromko, prim-vicepreedinte al Consiliului
de Minitri al URSS, ministrul Afacerilor Externe al Uniunii Republicilor Sovietice
Socialiste.

1. Minitrii au examinat, n mod aprofundat problemele legate de situaia din
Europa, n contextul mai larg al situaiei generale a problemelor mondiale.
S-a constatat c aprecierile i concluziile privind cursul ngrijortor al
evenimentelor, cuprinse n Declaraia Politic de la Praga, din 5 ianuarie 1983, i n
Declaraia comun de la Moscova, din 28 iunie 1983, sunt confirmate pe deplin de
evoluia situaiei n ultimul timp. Starea de ncordare a devenit i mai grav ca
urmare a nceperii amplasrii rachetelor nucleare americane cu raz medie de
aciune n unele ri ale NATO, care a deschis o nou faz, deosebit de periculoas,
a cursei narmrilor nucleare pe continentul european. Aceasta a determinat
Uniunea Sovietic s adopte o serie de msuri de rspuns. Negocierile privind
armele nucleare n Europa au fost ntrerupte.
n urma acestei escaladri a cursei narmrilor, mpotriva creia se pronun
cu consecven statele participante la Tratatul de la Varovia, a crescut n mod
deosebit pericolul unui rzboi nuclear, cu toate consecinele catastrofale ale unui
asemenea rzboi pentru omenire, pentru nsi viaa pe planeta noastr. Se aduc
daune serioase securitii europene, a fost zdruncinat ncrederea n relaiile dintre
state.
Provoac ngrijorare prin pericolul pe care l prezint pentru pace concepiile
ce pun n discuie frontierele existente printre statele europene, sistemul social al
acestora, alte realiti teritorial-politice statornicite n Europa. Introducerea unor
limitri discriminatorii n relaiile economice, ncercrile de amestec n treburile
interne ale statelor complic, de asemenea, relaiile internaionale.
Evoluia tot mai periculoas a evenimentelor pe continentul european i n
ntreaga lume sporete ngrijorarea n rndul celor mai largi cercuri ale opiniei
publice, ceea ce i gsete expresia n aciuni i micri antirzboinice de mas,
precum i n rndul oamenilor politici, al oamenilor de tiin, al medicilor. Toate
aceste fore cer ncetarea cursei narmrilor i nfptuirea dezarmrii, n primul
rnd a dezarmrii nucleare, dezvoltarea colaborrii ntre state n interesul pcii i
stabilitii, reluarea politicii de destindere a ncordrii internaionale. mpotriva
politicii de confruntare, de intensificare a cursei narmrilor i pentru oprirea
acestei curse se pronun i oameni de stat din diverse ri.
Popoarele Europei i ale ntregii lumi se pronun mpotriva politicii
imperialiste i cer ca relaiile dintre state s se ntemeieze pe respectarea
principiilor independenei i suveranitii naionale, nerecurgerii la for i la
ameninarea cu fora, inviolabilitii frontierelor, integritii teritoriale,

785
neamestecului n treburile interne, egalitii n drepturi i a celorlalte principii
fundamentale ale realitilor dintre state.
2. La edin a fost subliniat convingerea statelor participante la Tratatul de
la Varovia c mbuntirea climatului internaional, revenirea la destindere
reclam dezvoltarea dialogului ntre state n problemele fundamentale ale
meninerii i consolidrii pcii, un dialog serios, pe baz de egalitate, ptruns de
spiritul responsabilitii.
n acest sens participanii la edin au exprimat ferma lor convingere c nu
exist probleme care s nu poat fi rezolvate pe calea tratativelor dac se d dovad
de abordare constructiv i dac se ine seama pe deplin de interesele vitale ale
popoarelor, de interesele pcii i securitii internaionale. Acest adevr este
confirmat de viaa internaional.
Statele reprezentate la edin sunt gata s poarte astfel de negocieri n toate
problemele de interes comun ale asigurrii pcii n Europa. Aceste negocieri
trebuie s aib drept scop ajungerea la nelegeri, bazate pe principiul egalitii i
securitii egale.
Aa cum au declarat n repetate rnduri, statele participante la Tratatul de la
Varovia nu tind spre obinerea supremaiei militare i nu vor admite supremaia
militar asupra lor; ele se pronun cu hotrre pentru asigurarea echilibrului de
fore la niveluri tot mai sczute.
3. Statele participante la Tratatul de la Varovia pornesc de la faptul c locul
cel mai important n dialogul politic actual trebuie s-l ocupe problemele nlturrii
pericolului unui rzboi nuclear, gsirea de ci practice pentru ncetarea cursei
narmrilor i trecerea la dezarmarea nuclear.
Considernd c actuala evoluie a evenimentelor internaionale nu este
ireversibil, ele subliniaz c problema reducerii armamentelor nucleare n Europa,
att cu raz medie de aciune, ct i tactice, pn la eliminarea lor complet, poate
fi soluionat prin negocieri constructive i eficiente.
n condiiile actuale, cerina arztoare pentru pace i securitate n Europa o
constituie oprirea acumulrii de noi mijloace nucleare pe continent. n legtur cu
aceasta, statele reprezentate la edin se pronun cu insisten pentru oprirea
amplasrii rachetelor nucleare cu raz medie de aciune n Europa occidental i
declar c, dac vor fi luate aceste msuri care s duc la retragerea rachetelor deja
amplasate, simultan se va aciona pentru anularea msurilor de rspuns. Aceasta va
crea baza pentru reluarea negocierilor n vederea realizrii de acorduri
corespunztoare pentru eliberarea Europei de armele nucleare, att cu raz medie
de aciune, ct i tactice. Nu trebuie pierdut nici o posibilitate, nici o ans pentru
ntoarcerea la calea tratativelor.
Totodat, participanii la edin au relevat marea rspundere ce revine
statelor pe teritoriul crora s-a nceput amplasarea rachetelor nucleare cu raz
medie de aciune sau se are n vedere amplasarea de asemenea rachete, pentru
soarta propriilor lor popoare i a tuturor popoarelor europene, pentru pacea n
Europa i n lume. Este necesar ca n primul rnd aceste state s adopte nentrziat

786
msuri care s asigure oprirea amplasrii pe teritoriul lor a rachetelor nucleare cu
raz medie de aciune i retragerea celor existente.
Deoarece acumularea de arme nucleare n Europa afecteaz interesele vitale
i existena tuturor popoarelor europene, statele reprezentate la edin consider
extrem de important ca toate statele Europei s acioneze cu consecven pentru
nlturarea pericolului unui rzboi nuclear i s contribuie activ la realizarea
acestor obiective. Trebuie oprit cursul spre rzboiul nuclear n Europa i la aceasta
trebuie s-i aduc contribuia ntr-o form sau alta toate statele europene.
n acest sens, statele participante la Tratatul de la Varovia adreseaz statelor
membre ale NATO un apel insistent la conlucrare n vederea opririi amplasrii
noilor rachete nucleare cu raz medie de aciune i retragerii celor deja amplasate, a
realizrii unor msuri efective de dezarmare nucleare n Europa.
4. Pornind de la premisa c originea cursei narmrilor i trecerea la
dezarmare, n primul rnd de dezarmare nuclear, constituie problema
fundamental a zilelor noastre, statele reprezentate la edin i reafirm voina lor
constant de a purta negocieri pe toate problemele actuale privind limitarea cursei
narmrilor i reducerea armamentelor.
n acest context, participanii la edin consider necesar s reafirme
propunerea, prezentat n Declaraia politic de la Praga din 5 ianuarie 1983, de a
se ncheia un Tratat privind nefolosirea reciproc a forei militare i meninerea de
ale Tratatului Atlanticului de Nord. Ei reamintesc, de asemenea, propunerile lor
adresate recent statelor membre ale NATO pentru organizarea de negocieri directe
privind eliberarea Europei de arma chimic, precum i nghearea i reducerea
cheltuielilor militare.
Statele reprezentate la edin sunt gata s treac la consultri preliminare cu
rile membre ale NATO n legtur cu pregtirea i organizarea negocierilor n
toate aceste probleme. Ele ateapt din partea statelor membre ale NATO reacii
pozitive ct mai curnd posibil, la aceste propuneri.
Ele subliniaz, totodat, necesitatea stringent ca acele state nucleare care nu
au fcut nc acest lucru, s-i asume angajamentul de a nu folosi primele arma
nuclear. Ele se pronun ct mai curnd la examinarea concret i la soluionarea
unor asemenea probleme importante cum sunt: interzicerea total i general a
experienelor cu arma nuclear; nghearea cantitativ i calitativ a armamentelor
nucleare; interzicerea militarizrii spaiului cosmic, a folosirii forei n cosmos i
din cosmos n direcia Pmntului; interzicerea i lichidarea armei chimice la scara
mondial. Toate propunerile i iniiativele statelor participante la Tratatul de la
Varovia, pe aceste teme, fcute n comun sau individual, rmn n vigoare.
Un rspuns pozitiv din partea rilor NATO la aceste propuneri ar reprezenta
o manifestare concret a interesului lor pentru asigurarea unor relaii constructive,
exprimat n Declaraia de la Bruxelles din 9 decembrie 1983.
Totodat, la edin, statele participante au reafirmat c sunt gata s
examineze cu atenie, n spirit constructiv, propunerile altor ri ndreptate spre

787
diminuarea i nlturarea pericolului unui rzboi nuclear, oprirea cursei narmrilor,
realizarea dezarmrii i ntrirea securitii internaionale, s efectueze un schimb
de preri asupra unor astfel de propuneri cu toate statele interesate.
Examinnd situaia la negocierile de la Viena privind reducerea forelor
armate i armamentelor n Europa Central, participanii la edin au reamintit
noul mod de abordare propus de statele socialiste direct participante la negocieri,
potrivit cruia absena unei evaluri identice a nivelului actual al trupelor nu ar
trebui s mpiedice ajungerea la o nelegere cu privire la reducerea acestor trupe.
Prin luarea n considerare a acestei abordri i prin eforturile tuturor participanilor
la negocieri se poate i trebuie s se ajung, fr noi amnri, la un acord pentru
reducerea substanial a forelor armate i armamentelor n Europa Central.
Realizarea n actualele condiii a unui acord la aceste negocieri ar avea o
nsemntate deosebit pentru situaia din Europa, pentru oprirea cursei narmrilor
i trecerea la dezarmare.
Considernd crearea de zone denuclearizate ca un pas important n direcia
eliberrii Europei de arma nuclear i a ntririi ncrederii, participanii la edin
au reafirmat poziia consecvent a statelor lor n favoarea crerii de astfel de zone
n Balcani, n nordul Europei i n alte pri ale continentului. Ei sprijin activ
eforturile care se ntreprind n acest sens.
La edin a fost exprimat convingerea c la Conferina pentru dezarmare
de la Geneva pot fi realizate nelegeri importante pentru securitatea internaional,
dac toi participanii la conferin vor aciona hotrt n aceast direcie.
5. O atenie deosebit a fost acordat la edin lucrrilor Conferinei de la
Stockholm pentru msuri de ncredere i securitate i pentru dezarmare n Europa.
S-a exprimat satisfacia c deschiderea Conferinei, la a crei convocare statele
participante de la Tratatul de la Varovia i-au adus o nsemnat contribuie, a avut
loc la un nivel politic corespunztor importanei pe care o are aceast conferin.
S-a relevat, de asemenea, c la prima sesiune a Conferinei de Stockholm,
s-a fcut un schimb de preri n legtur cu fondul problemelor pe care le are de
rezolvat conferina i au fost prezentate o serie de propuneri i iniiative. Acum este
important pentru toi participanii s depun eforturi pentru aprofundarea nelegerii
reciproce, pentru negocieri pe probleme concrete n scopul obinerii de rezultate
efective. Pentru ca aceste negocieri s fie ct mai productive este necesar s se
manifeste voin politic i receptivitate reciproc.
Statele reprezentate la edin consider c, la Conferin, trebuie s fie
elaborate msuri de ncredere i securitate completare ntre ele, care s rspund
cerinelor stringente ale situaiei actuale n Europa, s duc la diminuarea
pericolului de rzboi, la evitarea unei confruntri militare. Ele vor aciona la
lucrrile i negocierile din cadrul Conferinei de la Stockholm pentru convenirea
unor asemenea msuri.
Ele se pronun, de asemenea, pentru ca de ndat ce se vor ncheia lucrrile
privind msurile de ncredere i securitate, Conferina s treac, fr nici un fel de
amnare, n conformitate cu prevederile documentului final al Reuniunii de la
Madrid, la examinarea de msuri de dezarmare n Europa.

788
6. Participanii la edin au reafirmat hotrrea statelor lor de a aciona
neabtut pentru lichidarea focarelor de ncordare i a conflictelor militare i
prentmpinarea apariiei altora noi, pentru reglementare tuturor conflictelor dintre
state pe cale panic, prin tratative. A fost exprimat din nou solidaritatea cu
popoarele care lupt pentru libertate, independen i progres social, pentru
dezvoltare economic, mpotriva politicii imperialiste de agresiune, a
colonialismului i rasismului.
atmosfer de nelegere tovreasc i dorin de a contribui la o schimbare
radical a cursului politicii internaionale.
participante la Tratatul de la Varovia va avea loc, n luna noiembrie 1984, la
Berlin.

aprilie, Budapesta. Organizatoric. Negocierea documentelor, vol. III, f. 9-17.

10. 20 aprilie 1984, Budapesta. Protocolul edinei CMAE unde au fost
discutate probleme ale situaiei din Europa i s-a adoptat proiectul de Apel al
statelor participante la Tratatul de la Varovia ctre statele membre ale
Tratatul Atlanticului de Nord referitor la ncheierea unui Tratat cu privire la
nefolosirea reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice.

Protocolul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor

1. Cea de-a 10-a edin a Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia a avut loc la Budapesta, la 19-20
aprilie 1984.
edina din 19 aprilie a fost deschis printr-un cuvnt de salut adresat de
ministrul Afacerilor Externe al Republicii Populare Ungare, P. Vrkonyi. Lucrrile
au fost conduse de ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste
Cehoslovacia, B. Chnoupek. Au luat cuvntul minitrii Afacerilor Externe ai
URSS, A.A. Gromko, RP Polone, S. Olszowski, RP Bulgaria, P. Mladenov, RD
Germane, O. Fischer, RP Ungare, P. Vrkonyi.
La edina din 20 aprilie, lucrrile au fost conduse de ministrul Afacerilor
Externe al Republicii Populare Bulgaria, P. Mladenov. Au luat cuvntul minitrii
Afacerilor Externe ai RS Romnia, tefan Andrei, RS Cehoslovace, B. Chnoupek.
edina Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a fost nchis de P.
Mladenov.

789
2. La edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe au fost examinate
probleme legate de situaia din Europa n contextul mai larg al situaiei
internaionale generale.
3. Ca rezultat al schimbului de preri, Comitetul Minitrilor Afacerilor
Externe a adoptat un comunicat, care se d publicitii.
Potrivit procedurii adoptate, Ministerul Afacerilor Externe al Republicii
Populare Ungare va asigura difuzarea comunicatului edinei Comitetul Minitrilor
Afacerilor Externe ca document oficial al Organizaiei Naiunilor Unite i-l va
aduce la cunotina guvernelor tuturor statelor participante la Conferina pentru
securitate i cooperare n Europa.
4. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a examinat raportul grupei de
lucru la nivel de experi, creat conform celor convenite la edina Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe din 13-14 octombrie 1983 pentru examinarea
problemelor legate de msuri practice n continuare pentru realizarea propunerii de
ncheiere a unui tratat privind nefolosirea reciproc a forei militare i meninerea
de relaii panice ntre statele participante la Tratatul de la Varovia i statele
membre ale Tratatului Atlanticului de Nord, inclusiv pregtirea apelului ctre
membrii NATO de a ncepe examinarea concret, n comun, a acestei propuneri.
Participanii la edin au adoptat proiectul convenit al Apelului statelor
participante la Tratatul de la Varovia ctre statele membre ale Tratatului
Atlanticului de Nord referitor la ncheierea unui Tratat cu privire la nefolosirea
reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice.
S-a realizat nelegerea ca Ministerul Afacerilor Externe al Republicii
Populare Ungare s transmit oficial, nu mai trziu de prima decad a lunii mai,
acest Apel guvernelor statelor membre ale Tratatului Atlanticului de Nord, ca
document comun al statelor participante la Tratatul de la Varovia. A doua zi dup
transmitere, Apelul va fi dat publicitii n toate statele participante la Tratatul de la
Varovia.
5. La edin s-a realizat nelegerea de a se organiza la Varovia o ntlnire
consultativ de lucru a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia pentru schimb de preri i informaii n
probleme legate de lucrrile Conferinei pentru msuri de ntrire a ncrederii i
securitii i pentru dezarmare n Europa.
Data concret a ntlnirii va fi pus de acord de Ministerul Afacerilor
Externe al Republicii Populare Polone pe canale diplomatice.
6. La edin a fost adoptat, de asemenea, prezentul protocol, care nu se d
publicitii.
Budapesta, 20 aprilie 1984

Prezentul protocol a fost certificat de reprezentanii n Secretariatul Unit:
Republica Popular Bulgaria, Budin Keremidarov
Republica Socialist Cehoslovacia, Frantisek Peneajka
Republica Democrat German, Peter Gnter

790
Republica Popular Polon, Erzi Smolinski
Republica Socialist Romnia, Iuliu Dobroiu
Republica Popular Ungar, Gyula Nemet
Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, G.S. Golovenkov

1984, Budapesta. Documente, f. 18-20.

11. 23 aprilie 1984, Bucureti. Telegram circular a ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, ctre oficiile diplomatice ale Romniei
referitoare la rezultatele edinei CMAE de la Budapesta; iniiativele statului
romn pentru promovarea dialogului politic i deschiderea negocierilor
directe cu rile NATO n cele trei probleme principale: nghearea i
reducerea bugetelor militare, eliminarea armelor chimice, ncheierea unui
Tratat de nerecurgere la for.

Expeditor Cabinetul [Ministrului] 23.04.1984

Tovare ef de oficiu,

n legtur cu edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia v comunicm urmtoarele pentru
informarea dumneavoastr i a colectivului diplomatic al ambasadei:
1. S-au adoptat un Comunicat, dat publicitii; un Apel al statelor
participante la Tratatul de la Varovia ctre statele membre ale Tratatului
Atlanticului de Nord referitor la ncheierea unui tratat cu privire la nefolosirea
reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice, ce va fi remis guvernelor
statelor NATO de MAE al RP Ungare (la 7 mai a.c.) i va fi dat publicitii a doua
zi (8 mai a.c.), aa cum a procedat URSS n ceea ce privete eliminarea armelor
chimice din Europa i Romnia n ceea ce privete nghearea i reducerea
bugetelor militare (potrivit celor convenite la reuniunea la nivel nalt de la Praga
din ianuarie 1983); i un Protocol intern, care nu se d publicitii (unde se dau
detaliile de mai sus privind Apelul menionat).
2. Aceasta a fost prima edin a Comitetului dup nceperea amplasrii
rachetelor nucleare americane cu raz medie de aciune i aplicrii contramsurilor
anunate de ctre URSS. Pe baza orientrilor cuprinse cu deosebire n cuvntarea
tovarului Nicolae Ceauescu, secretar general al Partidului Comunist Romn,
preedinte al Republicii Socialiste Romnia, la recenta Plenar a CC al PCR, i n
apelul cunoscut al Marii Adunri Naionale, din partea romn s-a acionat ca pe

791
primul plan al dezbaterilor s se pun tocmai evidenierea gravitii care s-a creat ca
urmare a acestei escaladri a cursei narmrilor nucleare de pe continent i avansarea
msurilor ce se impun pentru oprirea acestui curs periculos. Toate statele participante
au susinut c ntr-adevr aceasta este problema principal, i n Comunicat se
apreciaz n mod expres c n urma escaladrii la care s-a ajuns ca rezultat al
nceperii amplasrii rachetelor americane i contramsurilor sovietice, a crescut n
mod deosebit pericolul unui rzboi nuclear, cu toate consecinele catastrofale ale unui
asemenea rzboi pentru omenire, pentru nsi viaa pe planeta noastr.
Unele deosebiri au aprut numai n ceea ce privete modul de soluionare a
problemei. Este cunoscut declaraia prii sovietice n sensul c imediat ce SUA i
celelalte state ale NATO vor lua msuri pentru restabilirea situaiei existente
nainte de amplasarea noilor rachete americane n Europa occidental, Uniunea
Sovietic nu va rmne mai prejos.
Din partea romn, s-au evideniat eforturile depuse, actele multiple ale
tovarului Nicolae Ceauescu, n care s-a accentuat necesitatea de a se aciona cu
fermitate pentru oprirea amplasrii rachetelor americane cu raz medie de aciune
n unele ri vest-europene i a contramsurilor anunate de Uniunea Sovietic,
pentru reluarea negocierilor dintre Uniunea Sovietic i SUA, care s duc la
eliberarea continentului de arme nucleare cu raz medie de aciune, de orice
armament nuclear. De asemenea, s-a artat c rile europene pe teritoriul crora
s-a nceput amplasarea rachetelor nucleare cu raz medie de aciune sau se are n
vedere amplasarea de asemenea arme cu o mare rspundere i ele trebuie s fie cele
care s acioneze cu hotrre pentru oprirea acestui curs.
Reinei formularea convenit de comun acord din Comunicat, potrivit creia,
n condiiile n care SUA opresc amplasarea, URSS este gata s acioneze simultan
pentru anularea msurilor de rspuns, urmnd, ca pe aceast baz, s fie reluate
negocierile n vederea realizrii de acorduri corespunztoare pentru eliberarea de
armele nucleare, att cu raz medie de aciune, ct i tactice. De asemenea, acordai
atenie paragrafului referitor la ponderea ce revine statelor pe teritoriul crora s-a
nceput amplasarea rachetelor nucleare cu raz medie de aciune.
n general, din partea noastr, s-a pus accent pe dialogul politic, pe
negocieri, care, practic, trec ca un fir rou prin ntregul comunicat: oprirea
msurilor i contramsurilor i trecerea la negocieri; negocieri directe cu rile
NATO pe cele trei probleme cunoscute propuse de rile participante la Tratatul de
la Varovia (nghearea i reducerea bugetelor militare, eliminarea armelor
chimice, ncheierea unui Tratat de nerecurgere la for).
Partea romn a reliefat importana pe care o are n prezent trecerea la
negocieri efective la Stockholm pentru convenirea unor msuri concrete viznd
diminuarea activitilor militare, restrngerea i renunarea la activitile militare
care genereaz nencredere i ncordare, reducerea continu a ariei geografice a
competiiei militare, extinderea informrii i consultri reciproce n domeniul
militar. S-a convenit ca pe aceast tem, nainte de reluarea lucrrilor la Stockholm
s aib loc i o consftuire special la nivelul adjuncilor de ministru.

792
Au fost prezentate poziiile cunoscute ale rilor noastre privind negocierile
de la Viena, Balcanii, soluionarea diferendelor pe cale panic, prin negocieri.
S-a artat c trecerea la realizarea nelegerilor dintre rile africane din
prima linie i Africa de Sud constituie un rezultat al luptei popoarelor din sudul
Africii, a popoarelor din zon, a forelor care se pronun mpotriva politicii
agresive a Africii de Sud. Apreciind, n ansamblu, pozitiv aceste nelegeri
Romnia consider c n trecerea la realizarea lor trebuie s se fac totul pentru ca
Africa de Sud s respecte angajamentele asumate. n acelai timp, este necesar s
susinem i s intensificm sprijinul acordat luptei poporului sud-african mpotriva
politicii de discriminare rasial.
Au fost reafirmate poziiile rii noastre privind Namibia (SWAPO), Nicaragua.
Au fost expuse poziiile privind edificarea unei ordini economice.
3. n discuii cu reprezentani ai statelor participante exprimai satisfacia fa
de schimbul de vederi prilejuit de edina Comitetului, ntrevederile cu minitrii de
Externe respectivi, comunicatul adoptat i acordul de a transmite rilor NATO
Apelul privind ncheierea unui Tratat nerecurgere la for.
n alte discuii, n cuvinte potrivite, innd seama de interlocutor, evideniai
importana Apelului pentru oprirea msurilor americane i a contramsurilor
sovietice, reluarea negocierilor n problema rachetelor, accentul ce se pune pe
dialog, pe tratative. Folosii aceste discuii pentru a prezenta argumentat poziiile
rii noastre aa cum aceste poziii au fost prezentate de tovarul Nicolae
Ceauescu la recenta plenar a CC al PCR, n Apelul Marii Adunri Naionale.
Informai operativ asupra ecourilor nregistrate.
tefan Andrei

AMAE, Problema 241. 1984, 9V3, edina Comitetului Minitrilor
aprilie, Budapesta. Organizatoric. Negocierea documentelor, vol. II, f. 210-213.

12. [...], aprilie 1984, Bucureti. Informare a delegaiei romne
participant la lucrrile CMAE de la Budapesta referitoare la discursul
ministrului Afacerilor Externe, tefan Andrei, precum i la cel al ministrului
de Afacerilor Externe al URSS, A.A. Gromko; evidenierea responsabilitii
SUA pentru tensionarea relaiilor sovieto-americane; respingerea propunerii
poloneze de includere n textul comunicatului a prelungirii valabilitii


793

Informare
Referitor: edina de la Budapesta a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia (19-20 aprilie 1984)

La edin au fost examinate probleme legate de situaia din Europa n
contextul mai larg al situaiei generale a problemelor mondiale.
A fost, de asemenea, analizat raportul grupului de lucru la nivel de experi
creat la edina anterioar a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, din 13-14
octombrie 1983, pentru msuri practice de realizare a propunerii de ncheiere a
unui Tratat cu privire la nefolosirea reciproc a forei militare i meninerea de
ale NATO. A fost adoptat proiectul Apelului statelor participante la Tratatul de la
Varovia n aceast problem.
S-a convenit s aib loc o ntlnire de lucru a adjuncilor minitrilor
Afacerilor de Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia n cadrul
creia s se procedeze la un schimb de preri i informaii pe probleme legate de
lucrrile Conferinei de la Stockholm pentru ntrirea ncrederii i pentru dezarmare
n Europa.
A. n cuvntarea rostit la edin, conductorul delegaiei romne a
prezentat punctul de vedere al Romniei fa de agravarea fr precedent a situaiei
n Europa ca urmare a trecerii la amplasarea de ctre SUA a rachetelor cu raz
medie de aciune i a contramsurilor anunate de URSS.
S-a subliniat pericolul deosebit pe care l reprezint noua faz a cursei
narmrilor mai cu seam a celor nucleare. A fost reliefat pe larg concepia
preedintele Republicii Socialiste Romnia, privind dezarmarea, soluionarea
problemelor litigioase pe calea dialogului, reluarea politicii de destindere,
colaborare i respect al independenei naionale a tuturor popoarelor.
Au fost prezentate ideile cuprinse n Apelul Marii Adunri Naionale pentru
determinarea opririi amplasrii rachetelor cu raz medie de aciune i a aplicrii
contramsurilor nucleare anunate de URSS i pentru reluarea pe aceast baz a
negocierilor n vederea realizrii de acorduri corespunztoare care s duc la
eliminarea de pe continentul european a rachetelor nucleare cu raz medie de
aciune, a oricror arme nucleare.
A fost reliefat necesitatea ca toate statele continentului nostru s se
angajeze i s participe activ la realizarea acordurilor i nelegerilor privind
eliminarea rachetelor nucleare din Europa.
eful delegaiei romne a subliniat necesitatea ca statele participante la
Tratatul de la Varovia s acioneze n continuare pentru realizarea de tratative
directe ntre statele participante la Tratatul de la Varovia i statele membre ale
NATO ntr-o serie de probleme privind reducerea narmrilor i mbuntirea

794
climatului internaional. n acest cadru a fost evideniat importana pe care
Romnia o acord ngherii i reducerii cheltuielilor militare. A fost exprimat
punctul de vedere al Romniei conform cruia, n interesul promovrii acestei
iniiative, statele participante la Tratatul de la Varovia ar trebui s examineze
deschis problema unui schimb mai larg de informaii n legtur cu cheltuielile
militare, legnd, desigur, schimbul de informaii de realizarea unui acord de
ngheare i reducere a cheltuielilor militare.
A fost prezentat poziia Romniei n legtur cu importana Conferinei de
la Stockholm pentru msuri de ncredere i securitate i pentru dezarmare n
Europa subliniindu-se necesitatea de a se aciona pentru a se ajunge n etapele
urmtoare la nelegeri concrete astfel nct aceast conferin s reprezinte un
moment important n ntrirea securitii i cooperrii n Europa, pe calea
dezarmrii
S-a reafirmat poziia cunoscut a rii noastre n legtur cu crearea unor
zone denuclearizate n Balcani, n nordul Europei i n alte regiuni, au fost
apreciate pozitiv rezultatele primei conferine de la Atena de experi din rile
balcanice i s-a artat c, pornind de la nsemntatea acestor discuii pentru
pregtirea unei ntlniri la nivel nalt, consacrate dezvoltrii colaborrii balcanice i
denuclearizrii zonei, Romnia s-a oferit s gzduiasc urmtoarea conferin de
experi din aceste ri.
Conductorul delegaiei romne a prezentat poziia rii noastre referitoare la
soluionarea problemelor conflictuale numai i numai prin tratative, pentru
excluderea forei i a ameninrii cu fora din relaiile internaionale. S-a menionat
c ara noastr consider c trecerea la realizarea nelegerilor dintre unele ri
africane din prima linie i Africa de Sud constituie un rezultat al luptei popoarelor
din sudul Africii, a popoarelor din zon, a forelor care se pronun mpotriva
politicii agresive a Africii de Sud. Au fost apreciate pozitiv aceste nelegeri i s-a
exprimat prerea c trebuie fcut totul pentru ca Africa de Sud s respecte
angajamentele asumate.
S-a prezentat poziia Romniei n problema lichidrii subdezvoltrii i n
legtur cu necesitatea participrii pe baz de egalitate a tuturor statelor la
soluionarea problemelor internaionale.
B. n cuvntarea sa ministrul de Externe al URSS, A.A. Gromko ca i n
cuvntrile celorlali minitri de Externe, a fost reiterat poziia cunoscut a acestor
ri privind rspunderea care le revine Statelor Unite ale Americii pentru
ntreruperea negocierilor privind armele nucleare strategice i cele referitoare la
rachetele cu raz medie de aciune n Europa.
A fost reafirmat poziia URSS conform creia reluarea negocierilor privind
rachetele cu raz medie de aciune n Europa va fi posibil numai dup revenirea la
situaia dinaintea nceperii instalrii rachetelor americane n Europa occidental.
A.A. Gromko a criticat n termenii cunoscui Statele Unite pentru
nrutirea n general a situaiei internaionale, pentru amestecul n treburile
interne ale altor state.

795
Au fost pozitiv apreciate aciunile forelor din Occident care se pronun
pentru dezarmare, pentru a mpiedica instalarea rachetelor americane.
Ministrul de Externe sovietic, invocnd situaia internaional actual, a
subliniat necesitatea mai mare dect oricnd a realizrii consecvente a liniei de
politic extern a partidelor noastre. El a artat c aceasta nseamn s
manifestm insisten, s fim fermi n aprarea intereselor vitale ale comunitii
socialiste, s dm riposta hotrt ncercrilor de a ne ndeprta de bazele
principiale ale poziiilor noastre. ntre timp, trebuie, desigur, s abordm rezolvarea
problemelor actuale n mod constructiv i elastic.
n privina Conferinei de la Stockholm pentru msuri de ntrire a ncrederii
i dezarmare, A.A. Gromko a insistat asupra importanei realizrii la aceast
conferin a unui acord privind nefolosirea primul a armei nucleare. Au fost
enunate n linii foarte generale direciile n care URSS intenioneaz s acioneze
la conferin.
A.A. Gromko a trecut n revist negocierile de la Viena privind reducerea
armamentelor i forelor armate n Europa Central, Conferina de la Geneva
privind dezarmarea, precum i relaiile URSS cu principalele state occidentale
fr a aduce elemente noi fa de poziia cunoscut a Uniunii Sovietice.
Aceeai apreciere este valabil pentru referirile fcute n discursul lui A.A.
Gromko la situaiile conflictuale din zona Golfului Persic, bazinul Caraibelor
i sudul Africii.
La sfritul expunerii sale A.A. Gromko s-a referit la negocierile sovieto-
chineze declarnd c URSS dorete continuarea acestora. Ministrul de Externe
sovietic a menionat ns caracterul antisovietic al vizitei la Beijing a primului
ministru japonez, precum i al pregtirilor ntlnirii la nivel nalt chinezo-american.
n cuvntrile lor ceilali minitri de Externe au sprijinit aprecierile i
concluziile cuprinse n cuvntarea lui A. Gromko. Este de reinut c n legtur cu
Conferina de la Stockholm, minitrii de Externe ai RP Ungare i RD Germane au
artat c este timpul ca i rile socialiste s prezinte propuneri concrete sub form
de document scris.
C. n cadrul negocierilor pentru convenirea comunicatului s-a manifestat
preocuparea delegaiei sovietice de a evita ncordarea i discuiile contradictorii
prelungite. Delegaia sovietic a manifestat o disponibilitate evident de a gsi
formulri de compromis i a subliniat n repetate rnduri c n cadrul Tratatului de
la Varovia nu se pune problema ca o delegaie sau alta s fie obligat s-i
modifice poziia.
n mai multe cazuri delegaia sovietic a avut dificulti cu alte delegaii n
special cu cea bulgar, care continuau s menin poziiile la care sovieticii
renunaser.
Delegaia sovietic a evitat orice formulri angajante n sensul c URSS ar fi
gata s intre n negocieri concrete pe vreuna din problemele militare.
Din negocieri a rezultat c URSS nu este pregtit i nu dorete reluarea
negocierilor n problema rachetelor cu raz medie de aciune, ateptnd o

796
clarificare de ansamblu a relaiilor sale cu SUA.
n ce privete Conferina de la Stockholm a rezultat c URSS nu are n
vedere nceperea de negocieri concrete ntr-un viitor apropiat.
Delegaia sovietic a fost mai moderat n ce privete polemica cu SUA.
Cererile de a nominaliza SUA i NATO au venit mai degrab din partea altor
delegaii (RS Cehoslovac). n acelai timp sovieticii au insistat asupra necesitii
stimulrii divergenelor existente n cadrul NATO.
D. O problem distinct de mare interes pentru delegaia sovietic i
celelalte delegaii a constituit-o expirarea valabilitii Tratatului de la Varovia, la
14 mai 1985.
De la nceputul negocierilor delegaia polonez, invocnd calitatea de
depozitar al Tratatului, a fcut propunerea prezentnd n acest sens i formulri n
ce privete includerea n protocolul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe de a se crea un grup de lucru la nivel de experi n vederea pregtirii
proiectului de protocol pentru prelungirea valabilitii Tratatului de la Varovia.
Delegaia romn a artat c aceast problem de o deosebit importan
politic nu este de competena Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i c ea
trebuie s fie discutat la nivelul conducerilor de partid i de stat.
n aceast situaie delegaia polonez, sprijinit activ de toate celelalte
delegaii, a ncercat s obin crearea grupului de lucru la nivelul adjuncilor de
minitri i, n ultim instan, ridicnd problema n cuvntarea ministrului de
Externe polonez n plenul Comitetului Minitrilor de Externe. Delegaia polonez a
ncercat s difuzeze n plenul edinei minitrilor ca hrtie separat referirea din
cuvntarea lui St. Olszowski la problema prelungirii, text care nu a fost primit de
delegaia romn.


797

XXX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 3-4 DECEMBRIE 1984, BERLIN

1. [...] iulie 1984, Bucureti. Not de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Traian Pop, cu ambasadorul RD Germane, Siegfried
Bock, referitoare la organizarea edinei CMAE, la Berlin, n zilele de 15-16
decembrie.

Nr. 1/1687

Not de audien

La 25 iulie 1984, Traian Pop, adjunct al ministrului Afacerilor Externe, a
primit pe Siegfrid Bock, ambasadorul RD Germane, la cererea acestuia.
A asistat Marin Crciumaru, secretar I la DR II.
S. Bock a transmis din partea conducerii MAE al RD Germane propunerea
ca edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia s aib loc la Berlin, n perioada 15-16 decembrie 1984. A
precizat c a existat i ideea ca edina s fie organizat n luna octombrie a.c., ns
se consider c ar fi mai bine s se convin o perioad dup alegerile din SUA.
Aceast propunere de dat a fost discutat cu titlu preliminar de ctre tovarul
Herbert Krolikowski, secretar de Stat, prim-adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al RDG, cu reprezentani ai Ministerelor de Externe din ri socialiste care
au fcut parte din delegaiile prezente la recenta consftuire de la Praga a
secretarilor cu probleme internaionale i ideologice. Din delegaia romn nu a
fcut ns parte nici un reprezentant al MAE. Din sondajele efectuate, partea RDG
i-a format impresia c aceast propunere ar putea fi acceptat.
Cunoscndu-se c data respectiv este n imediata apropiere a Congresului al
XIII-lea al PCR, conducerea MAE al RDG roag pe tovarul tefan Andrei,
ministru al Afacerilor Externe, s analizeze aceast propunere i s dispun
transmiterea unui rspuns ct mai curnd posibil.
Traian Pop a artat c a luat not de propunere i l va informa nentrziat pe
tovarul ministru tefan Andrei. Aa dup cum a menionat i ambasadorul, data
pe care partea RDG o propune (15-16 decembrie 1984) coincide cu zilele imediat

798
premergtoare Congresului al XIII-lea al partidului.
A asigurat c ambasadorul RDG va fi informat asupra rspunsului.

AMAE, Problema 241. 9V3. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe
ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, 3-4 decembrie, Berlin, f. 1-2.

2. 9 noiembrie 1984, Bucureti. Not de propuneri adresat ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, referitoare la ordinea de zi a edinei
CMAE de la Berlin; probleme organizatorice.

Nr. 1/2259

Not de propuneri

La propunerea Republicii Democrate Germane, n calitate de ar gazd, s-a
convenit ca urmtoarea edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia s se desfoare la Berlin n zilele de
3-4 decembrie 1984.
La edin urmeaz s aib loc un schimb de preri i informaii asupra
problemelor internaionale actuale, inndu-se seama ndeosebi de situaia din Europa.
Pentru convenirea proiectului comunicatului edinei i a protocolului
acesteia urmeaz s se ntruneasc adjuncii minitrilor Afacerilor Externe i grupul
de negocieri, la datele care vor fi stabilite ulterior.
Propunem:
1. S se aprobe participarea ministrului Afacerilor Externe al Republicii
Socialiste Romnia la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia n zilele de 3-4 decembrie 1984.
2. Partea romn s fie de acord cu tema edinei.
3. La reuniunea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe s participe
Constantin Oancea, adjunct al ministrului.
4. Cheltuielile ocazionate de aceast aciune s fie suportate din bugetul MAE.

9 noiembrie 1984

799
AMAE, Problema 241. 9V3. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe
ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, 3-4 decembrie, Berlin, f. 15.

3. [...] decembrie 1984, [Berlin]. Not a MAE privind observaiile
delegaiei romne fa de textul proiectului de comunicat al edinei CMAE
remis de partea ungar.

Nota
Proiectul de comunicat al edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe

1. n aprecierea situaiei din Europa, n problema rachetelor nucleare cu raz
medie de aciune se reia abordarea unilateral cunoscut. Se face o strns legtur
ntre desfurarea rachetelor americane i activizarea forelor revanarde.
2. Se aduc nvinuiri SUA i aliailor pentru subminarea i lipsa de rezultate
la negocierile de la Geneva i Viena, pentru planurile de narmare a cosmosului,
crora li se atribuie un spaiu larg. Sunt subliniate n mod repetat propunerile URSS
i sprijinul participanilor la Tratat pentru acestea, precum i faptul c rile NATO
nu au rspuns la propunerile avansate.
Se reafirm disponibilitatea pentru dialog cu condiia ca i cealalt parte s
manifeste interes, responsabilitate i atitudine constructiv.
3. n problema msurilor ce trebuie ntreprinse pentru oprirea cursei
narmrilor se pune pe prim plan nghearea arsenalelor nucleare, interzicerea
experienelor cu arma nuclear i numai dup aceea negocierile privind limitarea i
reducerea armamentelor strategice i armamentelor nucleare cu raz medie de
aciune n Europa.
4. Se prezint ntr-un punct separat importana propunerilor avansate la actuala
sesiune a Adunrii generale a ONU de statele participante la edin i ndeosebi a
propunerii URSS privind inadmisibilitatea politicii terorismului, apreciindu-se c
atitudinea ONU mpotriva unei asemenea politici ar servi cauzei pcii.
5. ntr-un paragraf distinct sunt subliniate rolul Tratatului de la Varovia ca
instrument de realizare a politicii externe a statelor respective i necesitatea
adoptrii de msuri de aprare la un nivel corespunztor n faa agresivitii
cercurilor NATO.
6. n legtur cu aniversarea a 40 de ani de la victoria asupra fascismului se
apreciaz c este de datoria popoarelor i guvernelor s marcheze aceast dat prin
intensificarea eforturilor n vederea ntririi pcii.
7. Este utilizat de mai multe ori formula statele socialiste aliate.

AMAE, Problema 241. 9V3. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, 3-4 decembrie, Berlin, f.
105-107.

800
4. 3 decembrie 1984, Berlin. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitor la reluarea negocierilor sovieto-americane pentru
oprirea amplasrii rachetelor nucleare n Europa; dezvoltarea colaborrii
ntre statele din Balcani; rezolvarea crizei din Orientul Mijlociu, prin
retragerea trupelor israeliene din teritoriile arabe; soluionarea problemei
datoriilor externe a rilor n curs de dezvoltare; acordul Romniei de a se
prelungi valabilitatea Tratatului de la Varovia.

[Cuvntarea tov. ministru tefan Andrei la edina CMAE, Berlin,
decembrie 1984]

Stimai tovari,
A dori nainte de toate s exprim vii mulumiri gazdelor, tovarului Oskar
Fischer, pentru ospitalitatea de care ne bucurm i pentru condiiile de lucru care
ne-au fost create.
Dup cum cunoatei, recent a avut loc cel de-al XIII-lea Congres al
1
, eveniment de nsemntate istoric din viaa
partidului, a poporului romn. Raportul Comitetului Central prezentat marelui
forum al comunitilor romni de tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al
partidului, face o analiz multilateral a realitilor economico-sociale din
Republica Socialist Romnia, a realizrilor obinute n actualul cincinal,
fundamenteaz direciile principale spre care trebuie concentrate prioritar eforturile
partidului, ale ntregului popor n cincinalul 1986-1990 i n deceniul urmtor,
pentru furirea societii socialiste multilateral dezvoltate i naintarea ferm a
Romniei spre comunism. Pornind de la strnsa unitate dialectic ntre politica
intern i cea internaional, raportul face o analiz a situaiei internaionale, a
tendinelor de prezentare a lumii contemporane, trateaz n mod ferm direciile
politicii externe a partidului i statului pentru soluionarea constructiv a
problemelor ce confrunt continentul nostru i ntreaga lume, pentru aprarea pcii,
pentru dezarmare, destindere i colaborare.
Romnia i exprim profunda preocupare fa de ncordarea deosebit la
care s-a ajuns n viaa internaional i n mod deosebit n Europa.
Intensificarea cursei narmrilor i, n primul rnd a celor nucleare, a fcut ca
pe continentul european i n ntreaga lume, s se acumuleze uriae arsenale de
arme. Este pus astfel n pericol nsi existena vieii, a civilizaiei pe planeta
noastr. Creterea pericolului unui nou rzboi mondial, a unui catastrofe nucleare,
cere tuturor popoarelor s se fac totul pentru a opri cursul periculos al
evenimentelor. Oprirea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare, n primul rnd
la dezarmarea nuclear, aprarea vieii i pcii popoarelor constituie problema
fundamental a epocii contemporane.

1
Lucrrile s-au desfurat ntre 19-22 noiembrie 1984 [n. ed.].

801
De la nalta tribun a celui de-al XIII-lea Congres, tovarul Nicolae
Ceauescu a artat: Fa de situaia grav care s-a creat, fa de pericolul
catastrofei nucleare care va duce la distrugerea omenirii, a nsi condiiilor vieii
pe planeta noastr, nimic nu poate justifica continuarea cursei narmrilor. Atunci
cnd se dispune de arme nucleare n stare s distrug de mai multe ori ntreaga
omenire nu se mai poate susine c un numr de cteva sute de rachete n plus sau
n minus ar afecta raportul de fore dintre cele dou pri. Dimpotriv, orice noi
arme nucleare fac s creasc i mai mult pericolul declanrii rzboiului nuclear.
Iat de ce toate guvernele, toi efii de state, toate forele politice au o mare
rspundere n faa popoarelor, n faa ntregii omeniri.
Ca ar european suntem preocupai de situaia deosebit de grav care s-a
creat n Europa datorit trecerii la amplasarea, n unele ri vest-europene, de
rachete americane cu raz medie de aciune, ceea ce a determinat Uniunea
Sovietic i alte ri socialiste s adopte contramsuri nucleare. n actualele condiii
considerm c trebuie s se fac totul pentru a se opri amplasarea rachetelor
nucleare americane cu raz medie de aciune n unele state vest-europene i a
contramsurilor nucleare luate de ctre Uniunea Sovietic i unele ri socialiste
din Europa, pentru eliminarea rachetelor cu raz medie de aciune de pe continentul
nostru i, apoi, a tuturor armelor nucleare.
innd seama c tratatul nostru are ca scop principal salvgardarea pcii n
Europa, trebuie s punem n centrul activitii noastre problema fundamental a
Europei i anume oprirea amplasrii de noi arme nucleare, trecerea la reducerea
celor existente pe calea eliminrii tuturor armelor nucleare.
Pornind de la situaia existent pe continent, de la faptul c au fost ntrerupte
negocierile sovieto-americane, Romnia s-a pronunat consecvent pentru reluarea
acestora i, n acest spirit, pentru o ntlnire ntre minitrii de Externe ai URSS i
SUA. Romnia a salutat i a exprimat satisfacia pentru acordul intervenit privind
ntlnirea, la nceputul anului 1985, ntre ministrul de Externe al URSS i secretarul
Departamentului de Stat al SUA pentru a se ajunge la o nelegere comun
referitoare la obiectul i scopurile noilor convorbiri sovieto-americane asupra
ntregului ansamblu de probleme privind armamentele nucleare i cosmice.
Considerm ns, c pentru Europa, pentru rile membre ale Tratatului de la
Varovia, este esenial ca, n cadrul acestor negocieri, s fie definit n mod expres
i explicit necesitatea ajungerii la o nelegere pentru oprirea amplasrii de noi
arme nucleare n Europa, reducerea radical a celor existente i, n continuare, a
eliminrii continentului european de orice arme nucleare.
ntruct rachetele cu raz medie de aciune privesc n primul rnd rile
europene, apreciem c este necesar ca statele de pe continentul nostru, n primul
rnd rile membre ale NATO i cele participante la Tratatul de la Varovia, s nu
stea de o parte, s nu adopte o poziie de ateptare, ci s-i asume rspunderea
corespunztoare, s-i aduc contribuia ntr-o form sau alta la aprarea
popoarelor lor, la aprarea Europei de o catastrof nuclear, la soluionarea
problemei fundamentale a continentului eliminarea rachetelor cu raz medie de

802
aciune, reducerea tuturor tipurilor de arme nucleare. O mare rspundere revine
pentru soarta pcii n Europa i n lume statelor pe teritoriul crora se amplaseaz
sau se are n vedere amplasarea de rachete cu raz medie de aciune.
n vederea adoptrii de msuri concrete i eficiente pentru oprirea cursei
narmrilor i realizarea dezarmrii generale, o importan deosebit au propunerile
rilor noastre cuprinse att n Declaraia Comitetului Politic Consultativ, adoptat
la Praga, n ianuarie 1983, ct i n Declaraia adoptat la Moscova n iunie 1983 i
n Declaraia rilor membre ale CAER din iunie 1984.
n actualele condiii, o importan excepional va avea edina Comitetului
Politic Consultativ al rilor noastre care va avea loc la Sofia n ianuarie anul viitor,
chemat s vin cu noi iniiative care s relanseze politica de dezarmare i, n
primul rnd, de dezarmare nuclear.
Referindu-se la necesitatea intensificrii luptei pentru nfptuirea dezarmrii
generale, tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al Partidului Comunist
Romn, a menionat importantele propuneri formulate n ultimul timp de tovarul
Cernenko, secretar general al CC al PCUS. El a relevat, totodat, c i rile NATO
au prezentat anumite propuneri, care ofer posibilitatea unui dialog constructiv. n
acelai timp, chiar i preedintele Reagan, chiar imediat dup alegeri, a formulat
propuneri care pot constitui o baz de discuii. Sunt i alte propuneri formulate de
diferite state sau organizaii internaionale. Toate acestea reflect preocuparea
tuturor statelor, a popoarelor de a pune capt cursului periculos al evenimentelor,
de a opri cursa narmrilor i de a trece la dezarmare, n primul rnd la dezarmarea
nuclear.
Considerm c este necesar s acionm n continuare pentru realizarea de
tratative i ncheierea de acorduri corespunztoare ntr-o serie de probleme privind
reducerea narmrilor, nsntoirea climatului internaional.
Interesele pcii i securitii popoarelor cer s se treac de la declaraiile de
intenii la fapte. Se impune s se opreasc creterea cheltuielilor militare i s se
treac de ndat la reducerea cu cel puin 10% a acestor cheltuieli, urmnd ca, n
viitor, s se stabileasc un program concret i real de reducere anual a cheltuielilor
militare.
Dup cum se tie, potrivit nelegerii convenite la Sofia, Romnia a transmis
propunerea statelor participante la Tratatul de la Varovia ctre statele membre ale
NATO pentru negocieri privind nghearea i reducerea cheltuielilor militare. S-a
trecut, de asemenea, la concretizarea i a altor iniiative importante, care
demonstreaz disponibilitatea rilor noastre, cum sunt: eliberarea Europei de arma
chimic, propunerea referitoare la ncheierea unui Tratat cu privire la nefolosirea
reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice. S acionm perseverent
i consecvent, cu receptivitate la dialog, pentru a determina nceperea de consultri
i negocieri cu rile membre ale NATO.
Romnia acord o mare nsemntate Conferinei pentru msuri de ncredere
i securitate i pentru dezarmare n Europa, care constituie un prilej important
pentru realizarea unor msuri eficiente care s contribuie la creterea ncrederii i

803
securitii pe continent, astfel nct s se poat trece n cel mai scurt timp la
negocieri la probleme de fond pe care le ridic situaia din Europa, adoptarea unor
msuri concrete de dezarmare. Romnia va aciona i n continuare pentru
desfurarea cu succes a Conferinei de la Stockholm. Considerm c adoptarea,
nc din cursul anului viitor, a unui prim acord la Conferina de la Stockholm ar
avea o mare nsemntate pentru politica de destindere i colaborare, pentru ntrirea
prieteniei ntre rile continentului nostru. Ne exprimm acordul fa de propunerea
privind schimbul de preri i informaii n probleme legate de activitatea
Conferinei de la Stockholm.
Considerm, totodat, c n cadrul Conferinei de dezarmare de la Geneva
este necesar s se intensifice negocierile n vederea realizrii unor acorduri general-
acceptabile. Sprijinim propunerea URSS de a se ine periodic consftuiri de experi
pe tematica conferinei.
Apreciem c este necesar s se depun toate eforturile pentru realizarea unui
acord corespunztor la negocierile de la Viena privind reducerea reciproc a
armelor i efectivelor militare n Europa Central. Dac de cele dou pri se va
aciona cu rspundere, cu voin politic necesar, s-ar putea ajunge la nelegeri
care, chiar dac nu ar asigura reduceri substaniale, s-ar bucura de ecouri pozitive
n rndul popoarelor. S-ar demonstra astfel c este posibil s se inverseze tendina
de escaladare a cursei narmrilor, s se mearg n direcia construirii unui
echilibru bazat nu pe creterea, ci pe diminuarea efectivelor armate i
armamentelor.
n cadrul procesului de edificare a securitii n Europa i n primul rnd al
eforturilor pentru realizarea dezarmrii nucleare, Romnia acord o nsemntate
deosebit situaiei din Balcani, se pronun ferm pentru dezvoltarea unei largi
colaborri bilaterale i multilaterale n aceast regiune, pentru transformarea
Balcanilor ntr-o zon a pcii i a bunei vecinti, colaborrii i nelegerii, fr
arme nucleare i fr baze militare strine. Apreciind pozitiv rezultatele primei
Conferine la nivel de experi care a avut loc la Atena, Romnia va ncepe
activitatea de pregtire i organizare la Bucureti a urmtoarei conferine a
experilor din rile balcanice, care s discute problemele colaborrii multilaterale
balcanice n domenii de interes comun i denuclearizarea regiunii.
Salutm propunerile i eforturile pentru realizarea de zone fr arme
nucleare n Nordul i Centrul Europei. Susinem propunerea Bulgariei privind
constituirea unui grup de lucru la nivel de experi pentru pregtirea unui apel al
statelor participante la Tratatul de la Varovia n problema creierii de zone
denuclearizate n Europa.
Pericolul unei catastrofe nucleare este mrit considerabil de intensificarea
msurilor de militarizare a spaiului cosmic. n general, folosirea abuziv a
cosmosului, fr nici un control, reprezint un grav pericol pentru echilibrul
ecologic, pentru viaa omenirii, a planetei noastre. Sprijinim propunerile Uniunii
Sovietice cu privire la oprirea militarizrii spaiului cosmic, la nceperea de
tratative n acest scop.

804
De asemenea, considerm necesar s se opreasc orice aciune de folosire a
spaiului cosmic, care constituie un bun comun al tuturor statelor i naiunilor, n
scopuri militare. Se impune o reglementare general a folosirii cosmosului de
diferite ri n scopuri panice i pentru aceasta trebuie ca ONU s-i asume
rspunderea realizrii unui tratat internaional cu privire la spaiul cosmic. S-ar
putea avea n vedere organizarea unei conferine mondiale i, eventual, crearea n
cadrul ONU a unui organism special pentru aprarea spaiului cosmic.
Pentru a asigura o perspectiv de pace popoarelor continentului, colaborare,
securitate i nelegere, Romnia consider c trebuie s se porneasc de la
realitile stabilite dup cel de-al doilea rzboi mondial.
Sub nici un motiv nu se poate admite nici un fel de ncercare de a pune n
discuie aceste realiti, de a pune n discuie frontierele stabilite n urma rzboiului.
n aprarea pcii, o uria micare a popoarelor se dezvolt n Europa. Aceast
puternic micare a obinut de pe acum o serie de rezultate importante, multe orae
hotrnd s se declare zone fr arme nucleare. Poporul romn, puternic angajat n
marele front al pcii, nutrete ferma convingere c st n puterea popoarelor ca,
acionnd n deplin unitate, s determine oprirea cursei narmrilor, n primul rnd a
narmrilor nucleare, s determine reluarea politicii de destindere i colaborare.
Stimai tovari,
Referindu-m n cuvntul meu la problemele continentului european, doresc
s subliniez c n ntreaga sa activitate internaional, Romnia s-a pronunat i se
pronun ferm pentru soluionarea conflictelor i problemelor litigioase dintre state
numai i numai pe calea panic a tratativelor. Orict de ndelungate i de grele ar
fi acestea, ele reprezint singura cale raional de soluionare a problemelor
litigioase dintre state, singura alternativ la conflicte i rzboaie.
n spiritul acestei politici Romnia a acionat cu toat hotrrea pentru
realizarea unei soluii globale n Orientul Mijlociu, pentru o pace just i durabil
bazat pe retragerea Israelului din teritoriile arabe ocupate n urma rzboiului din
1967 i asigurarea dreptului la autodeterminare al poporului palestinian, la
ntemeierea unui stat propriu independent, pe garantarea dreptului la existen
liber, independent a tuturor statelor din aceast zon. Ne pronunm pentru o
conferin internaional sub egida ONU, cu participarea URSS i SUA, a tuturor
prilor interesate, inclusiv a Organizaiei pentru Eliberarea Palestinei.
Romnia sprijin activ lupta popoarelor pentru lichidarea deplin a
colonialismului, pentru aprarea i consolidarea independenei naionale, pentru
dezvoltarea liber pe calea progresului economic i social.
Militm activ pentru independena Namibiei i acordm n acest sens
ntregul sprijin SWAPO n lupta pe care o desfoar. Ne pronunm pentru
ncetarea politicii rasiste i de apartheid din Africa de Sud. Considerm necesar s
se pun capt oricrui amestec al Africii de Sud n treburile interne ale rilor din
Africa Austral.
Ne exprimm solidaritatea cu poporul Republicii Nicaragua. Considerm c
problemele din America Central trebuie s fie soluionate pe baza propunerilor

805
grupului de la Contadora, pe calea tratativelor, pornindu-se de la respectarea
drepturilor fiecrui popor la dezvoltare liber, independent, fr nici un amestec
din afar.
Suntem de acord cu propunerea RDG de a avea loc o ntlnire a adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe pentru schimb de preri privind problemele actuale
ale Asiei, Africii i Americii Latine.
n soluionarea problemelor complexe ale vieii internaionale trebuie s se
porneasc de la renunarea cu desvrire la politica de for i ameninarea cu
fora, s se respecte neabtut, n relaiile dintre state, principiile deplinei egaliti n
drepturi, independenei i suveranitii naionale, neamestecului n treburile interne
i avantajului reciproc.
n raportul la Congres, tovarul Nicolae Ceauescu a dat o deosebit
importan problemelor rilor n curs de dezvoltare. Suntem profund preocupai de
situaia economic grav existent n lume, de adncirea decalajelor dintre rile
bogate i cele srace. Tratativele purtate pn n prezent sub denumirea Nord-Sud
nu au dus, de fapt, la nici un rezultat real. Sunt necesare tratative reale ntre rile n
curs de dezvoltare, rile dezvoltate, bncile i organismele sistemului bancar-
financiar, inclusiv ale sistemului financiar internaional, pentru realizarea unei
soluii globale a datoriilor rilor n curs de dezvoltare.
Romnia consider c o importan deosebit o are soluionarea problemei
datoriilor externe ale rilor n curs de dezvoltare. O asemenea reglementare ar
trebui s aib n vedere anularea datoriilor pentru rile cu un venit naional de pn
la 500-600 de dolari pe locuitor, o reducere important a acestora pentru rile cu
un venit naional pn la 1.000-1.200 dolari pe locuitor i reducerea general, de la
30 pn la 50% a datoriilor pentru toate rile n curs de dezvoltare.
Se impune, de asemenea, ca odat cu reducerea hotrt a dobnzilor, s se
acorde noi credite cu dobnzi raionale pentru a sprijini dezvoltarea economico-
social a rilor n curs de dezvoltare. n acest sens este necesar ca Fondul Monetar
Internaional s renune la politica sa de a impune condiii economice rilor n curs
de dezvoltare, aceasta constituind un amestec inadmisibil n treburile interne ale
acestor state.
Avnd n vedere gravitatea situaiei economice i financiare mondiale, se
impune o restructurare a sistemului monetar financiar, o participare cu drepturi
egale, a tuturor statelor la activitatea organismelor financiare internaionale.
Soluionarea global a problemelor economico-financiare, realizarea unei
noi ordini economice mondiale constituie o necesitate obiectiv pentru depirea
crizei economice actuale, pentru stabilitatea economiei mondiale i dezvoltarea
economic a tuturor statelor.
Pornind de la complexitatea vieii internaionale, Romnia consider c este
necesar ca la soluionarea acestora s participe toate statele, fr deosebire de
ornduirea social i se pronun consecvent pentru creterea rolului rilor mici i
mijlocii, al rilor n curs de dezvoltare i statelor nealiniate care sunt cele mai
interesate n promovarea unei politici de colaborare, independen i pace.

806
Considerm c, n actualele condiii internaionale, se impune s acionm n
continuare pentru creterea rolului Organizaiei Naiunilor Unite, al altor organisme
internaionale, care trebuie s contribuie tot mai activ la asigurarea participrii cu
drepturi egale a tuturor statelor la viaa internaional, n interesul destinderii i
securitii internaionale, colaborrii i pcii, la democratizarea ntregii viei
internaionale.
Stimai tovari,
Popoarele rilor noastre, popoarele continentului vor cinsti n 1985
mplinirea a 40 de ani de la victoria mpotriva Germaniei naziste, care a marcat
ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial, deschiznd o nou er n viaa
Europei i a ntregii lumi. Vom srbtori, de asemenea, un deceniu de la ncheierea
cu succes a Conferinei de la Helsinki i semnarea Actului final.
Congresul al XIII-lea al Partidului Comunist Romn a adoptat recent
hotrrea de principiu privind acordul Romniei cu prelungirea valabilitii
Prin iniiativele i propunerile viznd oprirea cursei narmrilor i n primul
rnd a celor nucleare n Europa, prin aciuni menite c contribuie la reluarea
cursului destinderii, rile noastre i aduc contribuia la mplinirea aspiraiilor
popoarelor noastre, ale tuturor popoarelor, de pace i colaborare.
mi exprim convingerea c schimbul tovresc de preri, desfurat ntr-o
atmosfer de stim i respect reciproc, va contribui la dezvoltarea colaborrii dintre
rile noastre, a conlucrrii dintre statele europene, la furirea unei Europe unite pe
baza respectrii ornduirilor sociale, a dreptului fiecrui popor de a-i alege
ornduirea pe care o dorete fr nici un amestec din afar, a unei Europe a pcii i
colaborrii. Totodat, va constitui un nou prilej de a impulsiona activitatea noastr
comun pentru o politic de pace i destindere, pentru oprirea cursei narmrilor i, n
primul rnd a narmrilor nucleare, pentru oprirea acumulrii de noi arme nucleare,
pentru trecerea la reducerea celor existente i pentru eliberarea continentului de orice
arme nucleare, pentru a nltura pericolul unei catastrofe atomice.

Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, 3-4 decembrie, Berlin,
vol. II, f. 5-20.

5. 4 decembrie 1984, Berlin. Comunicatul edinei CMAE referitor la
msurile de rspuns ale Uniunii Sovietice i ale statelor membre ale Tratatului
de la Varovia privind amplasarea rachetelor americane cu raz medie de
aciune n unele ri vest-europene membre ale NATO; decizia Consiliului
Uniunii Europei Occidentale de a anula interdicia ca RFG s produc rachete
cu raz lung de aciune i bombardiere cu destinaie strategic; oprirea
cursei narmrilor i trecerea la dezarmare.

807
Proiect negociat
( ) texte propuse de delegaia romn
(( )) texte propuse de alte delegaii


n zilele de 3-4 decembrie, la Berlin, a avut loc edina Comitetului
La edin au participat: Petr Mladenov, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Democrate Germane, Stefan Olszowski, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Socialiste Romnia, Pter Vrkonyi, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Populare Ungare, Andrei Gromko, prim-vicepreedinte al Consiliului
de Minitri al URSS, ministrul Afacerilor Externe al Uniunii Republicilor Sovietice
Socialiste.
1. Minitrii au acordat atenia principal situaiei din Europa n contextul
general al situaiei internaionale. S-a relevat c evenimentele din ultimul timp
confirm pe deplin justeea aprecierilor i concluziilor colective privind evoluia
problemelor europene i situaiei n lume cuprinse n Declaraia politic de la Praga
din 5 ianuarie 1983, Declaraia comun de la Moscova din 28 iunie 1983 i n
Declaraia rilor membre ale Consiliului de Ajutor Economic Reciproc din 14
iunie 1984.
Participanii la edin au exprimat ngrijorarea n legtur cu ncordarea
periculoas care se menine n Europa i n lume.
Situaia din Europa s-a agravat ca rezultat al continurii amplasrii
rachetelor americane cu raz medie de aciune n unele ri vest-europene membre
ale NATO, ceea ce a deschis o nou faz, deosebit de periculoas, a cursei
narmrilor pe continent. Aceasta a determinat Uniunea Sovietic i unele ri
socialiste s adopte o serie de msuri de rspuns.
Participanii la edin au subliniat, de asemenea, pericolul pe care l
reprezint pentru pace i securitate concepiile ce pun n discuie frontierele
existente ntre statele europene, ornduirea social-politic a acestora, precum i alte
realiti teritorial-politice statornicite dup cel de-al doilea rzboi mondial.
Frontierele postbelice din Europa sunt de neclintit. Activizarea forelor revanarde
din RFG i sprijinirea revanismului, oriunde s-ar manifesta, duneaz climatului
politic din Europa, nelegerii ntre popoarele europene. Provoac o serioas
ngrijorare recenta hotrre a Consiliului Uniunii Europei Occidentale privind
anularea interdiciei ca RFG s produc rachete cu raz lung de aciune i
bombardiere cu destinaie strategic.

808
Statele reprezentate la edin au exprimat ngrijorarea n legtur cu
intensificarea de ctre cercurile imperialiste a politicii de for i dictat, escaladarea
fr precedent a cursei narmrilor, n primul rnd a celor nucleare, creterea
pericolului catastrofei nucleare, producerea i acumularea de noi tipuri de arme
nucleare tot mai distrugtoare, doctrinele militare periculoase care pornesc de la
posibilitatea declanrii unui rzboi nuclear, lansarea n producie a unor sisteme
noi de arme convenionale care, prin puterea lor de distrugere, se apropie de armele
de nimicire n mas. SUA i unii din aliaii acestora nu ascund ei nii c, prin
aciunile lor, urmresc s obin supremaia militar.
Agravarea situaiei determin creterea ngrijorrii popoarelor din Europa i
de pe alte continente. Ele se manifest activ mpotriva pericolului rzboiului
nuclear, pentru oprirea cursei narmrilor i nsntoirea climatului internaional.
O mrturie elocvent n acest sens o constituie micrile antirzboinice de mas din
Europa i alte zone din lume.
Statele reprezentate la edin se pronun pentru ca n raporturile dintre state
s fie respectate cu strictee principiile independenei i suveranitii naionale,
inviolabilitii frontierelor i integritii teritoriale, neamestecului n treburile
interne, nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora, soluionrii panice pe calea
tratativelor a tuturor problemelor litigioase dintre state i a celorlalte principii
fundamentale ale relaiilor internaionale.
2. Statele reprezentate la edin consider c problema fundamental a
epocii contemporane este oprirea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare, n
primul rnd la dezarmare nuclear. Este necesar, pn nu este prea trziu, s se fac
totul pentru a se trece la reducerea pericolului de rzboi, readucerea relaiilor
internaionale pe calea destinderii i colaborrii dintre state pe baz de egalitate i
avantaj reciproc.
Exist posibiliti pentru a schimba n bine situaia. Se impune n acest scop
trecerea la o politic realist i la conlucrarea efectiv n vederea soluionrii
problemelor cu care se confrunt popoarele din Europa i de pe alte continente. Sunt
necesare negocieri serioase de la egal la egal ntre state, indiferent de sistemul social,
n cadrul crora prile s dea dovad de nalt rspundere i s acioneze pentru a se
ajunge la rezultate pozitive. n ceea ce le privete, statele socialiste participante la
Tratatul de la Varovia sunt gata s se angajeze n astfel de negocieri. Ele insist
pentru organizarea acestora i pentru realizarea de nelegeri bazate pe principiul
egalitii i securitii egale. Propunerile pe care le-au prezentat pentru oprirea cursei
narmrilor i prentmpinarea rzboiului rmn n vigoare.
n acelai timp, statele participante la Tratatul de la Varovia subliniaz c ele
nu tind s obin supremaia militar i nu vor admite supremaia militar asupra lor.
Ele se pronun pentru asigurarea echilibrului de fore la nivelul cel mai sczut.
3. Statele reprezentate la edin salut nelegerea la care s-a ajuns ntre
Uniunea Sovietic i Statele Unite ale Americii privind organizarea de negocieri
asupra ntregului ansamblu de probleme referitoare la armele nucleare i cosmice i
i acord o mare importan. Statele participante la Tratatul de la Varovia se

809
pronun pentru definirea clar, de la nceput, a tematicii i obiectivelor acestor
negocieri, care trebuie s duc la ntrirea stabilitii strategice, prentmpinarea
militarizrii spaiului cosmic, diminuarea pericolului unui rzboi nuclear n Europa
i n lume, prin reducerea armelor nucleare, att a celor strategice, ct i a celor cu
raz medie de aciune, pn la lichidarea complet a armelor nucleare
4. n condiiile actuale, interesele vitale ale tuturor popoarelor europene impun
s se acioneze pentru oprirea acumulrilor de noi arme pe continentul european,
pentru reducerea lor radical pn la eliberarea total a Europei de armele nucleare,
att cu raz medie, ct tactice. Este necesar s nu se ntreprind nici o aciune
ndreptat spre obinerea superioritii militare a unei pri asupra celeilalte.
Avnd n vedere ameninarea pe care o reprezint cursa narmrilor nucleare
din Europa pentru toate popoarele europene, statele reprezentate la edin
consider necesar ca toate statele continentului, n primul rnd statele membre ale
NATO i cele participante la Tratatul de la Varovia s contribuie activ la eforturile
ndreptate spre eliminarea pericolului unui rzboi nuclear.
n legtur cu aceasta, ele au subliniat marea rspundere care revine, pentru
soarta pcii n Europa i n lume, statelor pe teritoriul crora se amplaseaz sau se
are n vedere amplasarea de rachete nucleare cu raz medie de aciune.
Participanii la edin susin activ eforturile ndreptate spre crearea de zone
denuclearizate n Balcani, n nordul Europei, precum i n alte regiuni ale
continentului.
Statele reprezentate la edin se pronun pentru realizarea n cel mai scurt
timp a unui acord la negocierile de la Viena privind reducerea reciproc a forelor
armate i armamentelor n Europa Central. Propunerile rilor socialiste
participante direct la negocieri constituie o baz bun pentru un asemenea acord.
Ele reamintesc propunerile pe care le-au adresat statelor membre ale NATO
privind eliberarea Europei de arma chimic, nghearea i reducerea cheltuielilor
militare i ncheierea unui tratat cu privire la nefolosirea reciproc a forei militare
i meninerea de relaii panice pe care le-au adresat statelor membre ale NATO i
cheam la nceperea ct mai grabnic de negocieri concrete n aceste probleme.
Statele reprezentate la edin relev c evoluia lucrrilor Conferinei de la
Stockholm pentru msuri de ncredere i securitate i pentru dezarmare n Europa
reclam trecerea urgent la negocieri concrete. Ele se pronun pentru desfurarea
acestor negocieri n spirit constructiv n vederea realizrii de nelegeri de substan
asupra unor msuri complementare de ntrire a ncrederii i securitii n Europa,
att cu caracter politic i juridic, ct i militar. Aceste nelegeri trebuie s aib la
baz egalitatea n drepturi, reciprocitatea i echilibrul, respectarea egal a
intereselor de securitate ale tuturor statelor participante i s duc la diminuarea
pericolului de rzboi i reducerii ncordrii militare.
La edin, statele participante la Tratatul de la Varovia au subliniat c ele
s-au pronunat i se pronun pentru continuarea i aprofundarea procesului
general-european, pentru destindere, ntrirea securitii i dezvoltarea colaborrii
n Europa, pe baza stabilit prin Actul Final de la Helsinki.

810
5. Statele participante la Tratatul de la Varovia consider imperios necesar
s se adopte msuri concrete, eficiente pentru prentmpinarea unui rzboi nuclear,
limitarea i reducerea armamentelor nucleare pn la lichidarea lor complet.
Ca un prim pas n aceast direcie, ele propun nghearea calitativ i
cantitativ a armamentelor nucleare i ateapt un rspuns la aceast propunere din
partea rilor NATO. Ele relev disponibilitatea Uniunii Sovietice de a ntreprinde
un asemenea pas mpreun cu SUA, ca exemplu pentru celelalte puteri nucleare.
Statele reprezentate la edin se pronun, de asemenea, pentru ncheierea
grabnic a unui tratat privind interzicerea total i general a experienelor cu arma
nuclear i organizarea n acest scop de negocieri corespunztoare.
Fcnd aceste propuneri, ele pornesc de la faptul c acumularea i
perfecionarea n continuare a armelor nucleare sunt nu numai periculoase, ci i
iraionale.
Participanii la edin cheam cu insisten statele posesoare de arme
nucleare, care nu au fcut nc aceasta, s-i asume angajamentul de a nu folosi
primele aceste arme. Ei consider necesar ca toate statele nucleare s fac totul
pentru prevenirea rzboiului nuclear. Obiectul principal al politicii lor externe, al
aciunilor lor practice, trebuie s devin eliberarea popoarelor de pericolul nuclear.
Statele reprezentate la edin evideniaz faptul c militarizarea spaiului
cosmic, n cazul n care nu ar fi prentmpinat, va spori considerabil riscul
declanrii unui rzboi nuclear, va atrage dup sine o cretere fr precedent a cursei
narmrilor nucleare. Ele se pronun cu fermitate pentru prentmpinarea
militarizrii cosmosului, ncetarea oricror aciuni care au drept scop extinderea
cursei narmrilor n spaiul cosmic, pentru folosirea acestuia exclusiv n scopuri
panice, ca un bun al ntregii omeniri, pentru soluionarea radical a acestor probleme
prin ncheierea ct mai grabnic att n cadrul bilateral, ct i multilateral, a unor
acorduri internaionale sub un control eficient. A fost exprimat sperana c toate
statele, n primul rnd cele care posed tehnic spaial, vor nelege c trebuie s
acioneze pentru prentmpinarea militarizrii cosmosului. S-a evideniat rolul care
revine Organizaiei Naiunilor Unite n rezolvarea acestor probleme.
Minitrii s-au pronunat pentru negocieri concrete n toate problemele care
fac obiectul Conferinei de dezarmare de la Geneva n vederea realizrii de
acorduri efective n cadrul acestui forum internaional. Ei consider c, printr-o
atitudine constructiv a rilor participante la conferin se poate ajunge la
elaborarea ntr-un termen scurt a Conveniei privind interzicerea i lichidarea
armelor chimice.
6. Pronunndu-se cu consecven pentru creterea rolului ONU n meninerea
pcii i ntrirea securitii internaionale, statele reprezentate la edin au pus n
centrul ateniei celei de-a 39-a sesiuni a Adunrii Generale a ONU probleme
fundamentale ale relaiilor internaionale actuale. Ele reamintesc propunerile pe care
le-au prezentat la ONU pentru oprirea cursei narmrilor i dezarmare, n primul rnd
dezarmare nuclear, reglementarea prin negocieri a focarelor de criz i conflict n
diverse zone ale lumii, instaurarea unei noi ordini economice internaionale,

811
mpotriva politicii de amestec n treburile interne ale statelor, a oricror aciuni de
subminare a sistemului social-politic din alte state. Ele au subliniat c recurgerea la
limitri discriminatorii i relaiile economice i la orice alte forme de presiune
contravine principiilor de baz ale relaiilor dintre state.
Statele reprezentate la edin condamn politica imperialist de for i
exprim solidaritatea i sprijinul lor fa de popoarele care lupt pentru libertate,
ntrirea independenei i progres social-economic.
Ele relev rolul important al micrii rilor nealiniate n lupta pentru
nlturarea pericolului de rzboi, oprirea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare,
pentru mbuntirea relaiilor politice i economice internaionale, mpotriva
oricror forme de dominaie i exploatare.
7. Minitrii Afacerilor Externe au procedat la un schimb de preri n legtur
cu apropiata aniversare a 40 de ani de la victoria asupra fascismului. Ei au exprimat
convingerea c popoarele i guvernele au datoria de a marca aceast dat memorabil
prin intensificarea eforturilor n vederea meninerii i ntririi pcii generale.
8. Minitrii Afacerilor Externe au subliniat importana Tratatului de la
Varovia ca instrument eficient al asigurrii securitii statelor participante, al
elaborrii i nfptuirii n comun a politicii lor externe iubitoare de pace, ca factor
important al meninerii i ntririi pcii n Europa, ndeosebi n actuala situaie
internaional complicat.
Tratatul de la Varovia s-a desfurat ntr-o atmosfer de colaborare i deplin
nelegere.
participante la Tratatul de la Varovia va avea loc n iunie 1985, la Varovia.

Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, 3-4 decembrie, Berlin.
Documente, vol. III, f. 1-11.

6. 4 decembrie 1984, Berlin. Protocolul a celei de-a 11-a edine a CMAE
referitor la calendarul reuniunii, ordinea de zi, aciunile consacrate celei de-a
30-a aniversri a Tratatului de la Varovia (plus anexa); nfiinarea unei
grupe de experi pentru prelungirea valabilitii tratatului.


1. Cea de-a 11-a edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia a avut loc la Berlin, n zilele de 3-4
decembrie 1984.

812
edina din 3 decembrie a fost deschis de ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Democrate Germane, O. Fischer, care a rostit un cuvnt introductiv.
Lucrrile edinei au fost conduse de ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Populare Ungare, P. Vrkonyi. Au luat cuvntul minitrii Afacerilor Externe ai
Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste, A.A. Gromko, Republicii Populare
Polone, St. Olszowski, Republicii Socialiste Cehoslovace, B. Chnoupek, Republicii
Populare Bulgaria, P. Mladenov.
Lucrrile edinei din 4 decembrie au fost conduce de ministrul Afacerilor
Externe al Republicii Democrate Germane, O. Fischer. Au luat cuvntul minitrii
Afacerilor Externe ai Republicii Populare Ungare, P. Vrkonyi, Republicii
Socialiste Romnia, t. Andrei, Republicii Democrate Germane, O. Fischer.
edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe a fost nchis de O.
Fischer.
La 4 decembrie, minitrii Afacerilor Externe au fost primii de tovarul
Erich Honecker, secretar general al Comitetului Central al Partidului Socialist Unit
din Germania, preedintele Consiliului de Stat al Republicii Democrate Germane.
2. La edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe atenia principal
s-a acordat situaiei din Europa n contextul general al situaiei internaionale.
n urma schimbului de vederi s-a adoptat un comunicat care se d
publicitii.
Potrivit procedurii adoptate, Ministerul Afacerilor Externe al Republicii
Democrate Germane va asigura difuzarea comunicatului edinei Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe, ca document oficial al Organizaiei Naiunilor
Unite, i l va aduce la cunotina guvernelor tuturor statelor participante la
Conferina pentru securitate i cooperare n Europa i participanilor la Conferina
pentru dezarmare de la Geneva.
3. A avut loc un schimb de preri i informaii privind problema desfurrii
de aciuni n 1985, n legtur cu aniversarea a 30 de ani a Tratatului de la
Varovia. Au fost adoptate nsemnri de protocol (anex).
4. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe recomand s se continue
activitatea grupului de lucru, la nivel de experi, la Varovia, n scopul convenirii
ct mai curnd posibil a proiectului de protocol de prelungire a valabilitii
5. A fost realizat nelegerea de a se organiza n msura necesitii, la
nceputul anului 1985, la Berlin, o ntlnire consultativ de lucru a adjuncilor
pentru un schimb de preri i informaii privind problemele legate de activitatea
Conferinei pentru msuri de ntrire a securitii i dezarmare n Europa.
Data concret a ntlnirii va fi convenit de ctre Ministerul Afacerilor
Externe al RD Germane cu Ministerele Afacerilor Externe ale celorlalte state
6. A fost realizat nelegerea de a se organiza, la Berlin, o ntlnire a
adjuncilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia

813
pentru un schimb de preri privind probleme actuale ale Asiei, Africii i Americii
Latine.
7. A fost realizat nelegerea privind constituirea unui grup de lucru la nivel
de experi pentru pregtirea unui Apel al statelor participante la Tratatul de la
Varovia n problema crerii de zone denuclearizate n Europa.
Lucrrile grupului se vor desfura la Sofia. Problemele organizatorice (data
sesiunilor, ordinea de lucru etc.) vor fi convenite de Ministerele Afacerilor Externe
ale Republicii Populare Bulgaria cu Ministerele Afacerilor Externe ale celorlalte
state participante la Tratatul de la Varovia. Grupul va prezenta un raport despre
rezultatele activitii sale edinei urmtoare a Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ce va avea loc la Varovia.
8. S-a realizat nelegerea de a se ine periodic consftuiri de experi pe
tematica Conferinei de dezarmare de la Geneva. Astfel de consftuiri vor avea loc,
pe rnd, n statele aliate. Problemele organizatorice legate de acestea (datele i
locul desfurrii consftuirilor, modul de lucru etc.) vor fi convenite pe canale
diplomatice ntre Ministerele Afacerilor Externe ale statelor participante la Tratatul
de la Varovia.
9. La edin a fost adoptat prezentul protocol care nu se public.
Berlin, 4 decembrie
Prezentul protocol a fost certificat de reprezentanii n Secretariatul Unit ai:
Republicii Populare Bulgaria
Republicii Socialiste Cehoslovacia
Republicii Democrate Germane
Republicii Populare Polone
Republicii Populare Ungare
Republicii Republicilor Sovietice Socialiste

[Anexa la punctul 3 al protocolului edinei Comitetului Minitrilor
decembrie, Berlin]

nsemnri la protocol

1. S-a realizat nelegerea ca, n cadrul lucrrilor Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe, care va avea loc la Varovia, n iunie 1985, s se desfoare o
edin festiv.
2. S-a recomandat:
s se propun parlamentelor statelor participante la Tratatul de la Varovia
desfurarea la Budapesta a unei ntlniri a reprezentanilor acestor
parlamente cu prilejul aniversrii a 30 de ani a Tratatului de la Varovia;
s se desfoare o conferin tiinific, la Moscova, consacrat
aniversrii a 30 de ani a Tratatului de la Varovia;

814
s se editeze n fiecare stat participant la Tratatul de la Varovia o
culegere de documente ale Tratatului de la Varovia.
Fiecare stat participant la Tratatul de la Varovia va hotr asupra participrii
sale la diferite aciuni.
3. Participanii la edin au informat despre aciunile pe plan naional,
consacrate aniversrii a 30 de ani a Tratatului de la Varovia.

vol. III, f. 21-25.

7. [...] decembrie 1984, Bucureti. Informare a MAE referitoare la
reaciile oficiale nregistrate n diverse capitale ca urmare a difuzrii
comunicatului edinei CMAE de la Berlin; relevarea importanei discuiilor
dintre ministrul Afacerilor Externe al URSS, A.A. Gromko, i secretarul de
Stat american, G. Shultz, de la Geneva, n problemele dezarmrii nucleare;
noi perspective pentru detensionarea relaiilor internaionale.

Informare cu privire la reaciile oficiale nregistrate pn acum asupra edinei de la
Berlin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la

1. Comunicatul a fost nmnat oficial de ambasadorii RDG tuturor statelor
socialiste care nu sunt membre ale Tratatului de la Varovia, tuturor statelor CSCE,
secretarului general al ONU, predat la Conferina de la Stockholm i negocierilor
de la Viena, iar ca document oficial la ONU, la New York i Geneva.
RDG a transmis Comunicatul edinei minitrilor de Externe, unor
politicieni, personaliti ai vieii publice i organizaii obteti din alte state i a
informat opinia public despre coninutul su. RDG va continua schimbul de preri
asupra acestui lucru.
Lurile de poziie de care dispunem demonstreaz c rezultatele edinei
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe s-au bucurat de un viu interes
internaional. Atenie deosebit s-a acordat declaraiilor cu privire la discuiile
planificate s aib loc ntre minitrii de Externe ai URSS i SUA la Geneva, ca i
cu privire la posibilitatea mbuntirii situaiei internaionale.
2. n statele socialiste care nu sunt membre ale Tratatului de la Varovia s-a
acordat atenie mare rezultatelor edinei.
Marele Hural Popular al RPM a subliniat la cea de-a asea sesiune a sa c
sprijin fr rezerve rezultatele edinei Comitetului.
eful Seciei a IV-a a CC al PC din Vietnam a declarat c RS Vietnam a
nregistrat cu mare satisfacie hotrrea principial privind meninerea coaliiei

815
militare socialiste. Prin aceasta s-au spulberat iluziile dumanului privind o slbire
posibil a socialismului la scar mondial.
Ministrul de Externe n exerciiu al RPDC a apreciat edina ca o contribuie
important n direcia evitrii pericolului unui rzboi mondial i consolidrii
securitii internaionale. n acest sens, a declarat c RPDC va ntreprinde n
continuare toate eforturile de sprijinire a statelor Tratatului de la Varovia.
Primul adjunct al secretarului federal pentru Afacerile Externe al RSFI a
declarat c Iugoslavia acord o mare importan edinei. Comunicatul arat c
statele Tratatului de la Varovia continu cursul lor de politic extern. RSFI
consider c este deosebit de important faptul c edina sprijin intenia URSS de
a purta negocieri complexe cu SUA.
3. Reprezentani ai Ministerelor de Externe ale statelor NATO au salutat
ndeosebi disponibilitatea statelor Tratatului de la Varovia ca i cele declarate n
legtur cu discuiile Gromko-Schultz de la Geneva. Statele NATO vest-europene
au subliniat c pentru ele este deosebit de important ca naintea sesiunii NATO s
cunoasc, prin Comunicatul de la Berlin, punctul de vedere oficial al statelor
participante la Tratatul de la Varovia. Comunicatul a fost apreciat ca fiind
echilibrat i pozitiv. Minitrii de Externe ai Belgiei, Italiei, Danemarcei i
Portugaliei au declarat expres c ei vor aciona n direcia unui rspuns pozitiv din
partea sesiunii NATO de la Bruxelles.
Directorul n exerciiu al Direciei Europa Central din cadrul
Departamentului de Stat, Thompson, a apreciat c tonul Comunicatului privind
dezvoltarea n continuare a dialogului Est-Vest este optimist. n ceea ce privete
coninutul documentului el s-a limitat la observaia c guvernul SUA pornete de la
faptul c sesiunea Consiliului NATO va da un rspuns constructiv la edina
Minitrilor de Externe ai statelor Tratatului de la Varovia.
Adjunctul subsecretarului de Stat, Goodall, a artat c Marea Britanie
mprtete ngrijorarea exprimat n Comunicat cu privire la situaia
internaional i nu vede dificulti de a se altura scopurilor enunate de statele
Tratatului de la Varovia. Probleme exist numai atunci cnd este vorba de
realizarea lor. Lipsete ncrederea reciproc i este deosebit de dificil s se constate
dac exist echilibru militar.
Marea Britanie este mpotriva confruntrii i sper la un curs pozitiv al
discuiilor Gromko-Schultz de la Geneva.
Reprezentani oficiali ai guvernului RFG apreciaz c edina semnalizeaz
disponibilitatea de negocieri. RFG a nregistrat tonul pozitiv de baz al
Comunicatului i salut aprecierea c o schimbare spre bine n relaiile
internaionale este posibil. Aceast schimbare n raportul Est-Vest ar fi facilitat
dac s-ar fi renunat s fie atacat revanismul care chipurile ar exista n RFG.
Ministrul Federal Schuble a declarat c guvernul RFG sprijin aprecierea
edinei privind posibilitatea unei evoluii pozitive n relaiile Est-Vest. Este
salutat i mprtit disponibilitatea de dialog. n ceea ce privete propunerile
statelor Tratatului de la Varovia, Schuble i-a exprimat sperana c negocierile

816
care vor avea loc la Geneva ntre URSS i SUA le vor da un rspuns. RFG sprijin
negocierile pentru ca procesul de promovare a ncrederii s continue.
Adjunctul ministrului de Externe al Danemarcei i-a exprimat satisfacia cu
privire la tonul moderat, constructiv al Comunicatului. Este de ateptat ca sesiunea
NATO s rspund n acelai fel. S-a luat la cunotin cu satisfacie de
disponibilitatea URSS de a purta negocieri complexe cu SUA.
mpiedicarea militarizrii cosmosului constituie i n concepia Danemarcei
problema cheie care este rezolvabil dac ambele pri o trateaz realist. Partea
danez acord importan realizrii de progrese la Geneva i Stockholm. Trebuie s
se plece de la luarea n considerare a intereselor de securitate, ndreptite ale
tuturor prilor, i de la raportul existent ntre ncrederea politic i cea militar.
Din partea Franei nu exist nc luri de poziie oficiale cu privire la
coninutul Comunicatului.
Reprezentanii francezi au luat la cunotin cu mare atenie de nelegerea
URSSSUA. S-a subliniat cerina ca elurile i problemele negocierilor s fie
stabilite clar de la nceput. Acestea ar trebui s fie orientate spre consolidarea
stabilitii strategice, mpiedicarea militarizrii cosmosului, ca i reducerea armelor
nucleare strategice i cu raz medie de aciune.
Aceste declaraii sunt apreciate ca fiind principalul rezultat al edinei. S-a
accentuat n mod deosebit faptul c s-ar fi renunat la cerina ca rachetele SUA cu
raz medie de aciune s fie retrase din Europa occidental naintea relurii
negocierilor.
Deputai belgieni au salutat disponibilitatea declarat n comunicat a statelor
Tratatului de la Varovia de a se ajunge la rezultate de dezarmare concrete.
Au fost scoase n eviden declaraiile c noile negocieri URSSSUA ar
trebui s serveasc stabilizrii echilibrului strategic, mpiedicrii militarizrii
cosmosului, reducerii nivelului confruntrii nucleare, prin reducerea armelor
nucleare att strategice, ct i cu raz medie de aciune pn la lichidarea total
a armelor nucleare.
Cadre cu funcii de conducere din MAE italian au apreciat Comunicatul
edinei ca principial pozitiv. Prin aceasta calea pentru un dialog Est-Vest
chipurile blocat pn acum de rile socialiste este liber. Ca element principal al
Comunicatului este relevat sprijinul celorlalte state ale Tratatului de la Varovia
pentru tratativele URSSSUA. De aceasta nu se leag ns ateptri prea mari. Din
partea Italiei s-a declarat c staionarea rachetelor americane cu raz medie de
aciune s fie continuat atta timp ct nu exist nici o ans pentru ncheierea cu
succes a tratativelor URSS-SUA. n ceea ce privete propunerile statelor Tratatului
de la Varovia, Italia arat un interes neschimbat fa de mpiedicarea militarizrii
cosmosului. Fa de celelalte propuneri, nu exist n continuare nici o reacie.
Ministrul de Externe al Luxemburgului i-a exprimat sperana c climatul
internaional se va mbunti. n prezent, ar exista premise pozitive pentru nceperea
unui dialog privind msuri de destindere i de dezarmare. El sper c sesiunea
Consiliului NATO va da semnale pozitive pentru normalizarea raporturilor Est-Vest.

817
4. Din partea statelor neutre i nealiniate din cadrul CSCE s-a recunoscut
c statele Tratatului de la Varovia sunt pregtite pentru o cotitur real n relaiile
Est-Vest. De aceasta se leag sperana c acum poate fi stimulat dialogul pozitiv i
c acesta se va rsfrnge pozitiv asupra Conferinei de la Stockholm i a celorlalte
tratative.
Ministrul de Externe n exerciiu al Spaniei a declarat, referindu-se la
Comunicat, c Spania este pregtit permanent pentru un dialog deschis i va
sprijini toate propunerile care servesc pe o perioad ndelungat meninerii pcii,
reducerii confruntrii militare i dezvoltrii colaborrii.
Secretarul diplomatic al ministrului de Externe al Elveiei, Jaccard, a artat
la nmnarea Comunicatului c Elveia privete cum mare ngrijorare evoluia
situaiei internaionale. El a artat c Elveia, n cazul unui rzboi nuclear, este i
mai lipsit de aprare dect statele nealiniate. A apreciat ca deosebit de important
mpiedicarea narmrii cosmosului i disponibilitatea pentru tratative. Elveia va
face tot ceea ce i st n putin pentru a promova rentoarcerea la destindere i
reluarea convorbirilor de dezarmare. Apropiatele convorbiri GromkoShultz de la
Geneva sunt privite ca un nceput plin de speran al contactelor ntre URSS i
SUA. Elveia i concentreaz n prezent aciunile sale politico-diplomatice n
special asupra obinerii de rezultate la tratativele de la Stockholm i consider c
exist premise n acest sens.
Ministrul de Externe al Suediei a apreciat disponibilitatea pentru tratative i
i-a exprimat sperana c dialogul se va nviora i va duce la rezultate concrete.
Ministrul de Externe al Austriei, primind Comunicatul, a artat c salut
iniiativa URSS viznd noi tratative cu SUA. S-a pronunat hotrt mpotriva
militarizrii cosmosului. Prin formarea de grupe de lucru la Stockholm s-a fcut un
important pas pentru a se ajunge la tratative concrete.
Directorul general n exerciiu al Ministerului de Externe al Ciprului a
caracterizat sesiunea ca o expresie a eforturilor serioase ale statelor Tratatului de la
Varovia viznd slbirea tensiunilor internaionale i asigurarea pcii. El a subliniat
ndeosebi importana apropiatelor tratative URSSSUA care permit s se spere c
se va face un pas nainte pe calea destinderii.
5. Secretarul general al ONU a apreciat Comunicatul ca un document
important care cuprinde problemele fundamentale ale situaiei internaionale
actuale i a exprimat satisfacia c propunerile statelor Tratatului de la Varovia,
ndeosebi cele privind mpiedicarea unui rzboi nuclear, sunt n concordan cu
eforturile ONU i pentru faptul c se subliniaz n mod corespunztor rolul ONU.
6. Reprezentani ai Ministerelor de Externe din ri nealiniate relev
ndeosebi abordarea constructiv a statelor Tratatului de la Varovia viznd
reducerea pericolului care rezult pentru pace din confruntare. Au fost apreciate n
mod expres pasajele din Comunicat care se refer la pericolele rezultate din
continuarea cursei narmrilor precum i cele care cuprind disponibilitate pentru un
dialog serios privind problemele cele mai stringente ale asigurrii pcii n scopul
rentoarcerii la destindere. Sprijinul pentru rile n curs de dezvoltare n special

818
pentru crearea unei noi ordini economice internaionale i respingerea msurilor de
constrngere economic viznd obiective politice a fost primit cu atenie deosebit.
Reprezentani ai guvernului Indiei i-au exprimat satisfacia fa de
abordarea constructiv de ctre statele Tratatului de la Varovia a reducerii
pericolului rezultnd din confruntare. Pornind de la aprecierea c exist
posibilitatea unei schimbri spre bine, India consider convorbirile ntre Gromko
Shultz ca un pas important n aceast direcie.
Tendina promovat de SUA de a schimba echilibrul militar n favoarea
imperialismului limiteaz totui acest proces. India se strduiete s-i aduc o
contribuie la destinderea situaiei. Comunicatul edinei evideniaz identitatea,
respectiv, marea asemnare a multor poziii n aceast lupt.

vol. I, f. 189-166 (numerotare invers).

8. 6 decembrie 1984, Bucureti. Sintez a discuiilor purtate n cadrul
edinei CMAE de la Berlin, din 3-4 decembrie, privind evoluia raporturilor
sovieto-americane; liniile de politic extern ale Uniunii Sovietice; relaiile
statelor Tratatului de la Varovia cu RFG; aniversarea a 30 de ani de la
nfiinarea Alianei.

Informare CMAE, 3-4 decembrie 1984, n forma n care a fost prezentat
tovarului ministru tefan Andrei

1. Potrivit acordului ntre statele participante, tema ntlnirii a fost situaia
din Europa, n contextul situaiei internaionale, cum se menioneaz i n
Comunicatul dat publicitii. Totui, proiectul de comunicat att prin structur, ct
i prin modul de tratare, punea n centrul ateniei probleme ale raportului de fore n
lume, prin prisma raporturilor sovietoamericane (cosmosul, echilibrul strategic,
ncetarea experimentelor cu arma nuclear, nefolosirea primul a armei nucleare,
norme de conduit ale puterilor nucleare i altele), cu accent pe aprecierea c
Statele Unite poart ntreaga rspundere pentru continuarea cursei narmrilor i
nrutirea situaiei internaionale. Problemele europene nu numai c erau foarte
restrns tratate, dar, n acelai timp, erau i dispersate n locuri diferite ale celei
de-a doua pri a textului, ca elemente subordonate abordrii globale.
Despre rachetele cu raz medie de aciune se amintea numai n contextul
evidenierii nrutirii situaiei, fr ca aceast problem s mai fie abordat n
partea din document privind msurile. De asemenea, n formularea despre
convorbirile sovieto-americane, ce urmeaz s aib loc la Geneva, nu se fcea nici
o referire la Europa i rachetele cu raz medie de aciune, specificndu-se numai

819
cosmosul, armele nucleare n general i echilibrul strategic ntre SUA i URSS.
Totodat, n proiect se utilizau expresii care aminteau de rzboiul rece.
Pornind de la ideile formulate de tovarul Nicolae Ceauescu n Raportul
prezentat la Congresul al XIII-lea al PCR i de la mandatul primit, delegaia
romn a reuit s obin oglindirea corespunztoare n Comunicat a poziiilor rii
noastre privind situaia n Europa i n lume. A fost schimbat nsi structura
textului, pe primul plan punndu-se rachetele cu raz medie de aciune. Problemele
europene au fost grupate compact i tratate n mod corespunztor, att n partea
preambular, ct i n prezentarea msurilor. Formularea despre negocierile
sovieto-americane a fost completat cu referiri la Europa i rachetele cu raz medie
de aciune.
Pe baza indicaiilor primite de la tovarul Nicolae Ceauescu, delegaia
romn a insistat i pn la urm a reuit s obin prevederea clar a necesitii
opririi acumulrilor de noi arme nucleare pe continent, reducerii radicale a acestor
arme i eliberrii complete a Europei de armele nucleare, att cu raz medie de
aciune, ct i tactice. De asemenea, s-a reuit reflectarea corespunztoare a
poziiilor Romniei privind participarea tuturor statelor europene, n primul rnd a
celor din NATO i Tratatul de la Varovia, la eforturile ndreptate spre eliminarea
pericolului unui rzboi nuclear, precum i rspunderea statelor pe teritoriul crora
se amplaseaz sau se are n vedere amplasarea de noi arme nucleare pe continent.
S-a introdus un paragraf privind respectarea cu strictee n raporturile dintre
state a principiilor independenei i suveranitii naionale, inviolabilitii
frontierelor i integritii teritoriale, neamestecului n treburile interne, nerecurgerii
la for i la ameninarea cu fora, soluionrii pe cale panic, prin tratative, a
tuturor problemelor litigioase dintre state. Au fost contracarate ncercrile de
diminuare a importanei acestor principii i de restrngere a aplicabilitii lor.
Au fost mbuntite, n lumina poziiilor noastre, formulrile privind zonele
denuclearizate, negocierile de la Viena, Conferina de la Stockholm, Conferina de
dezarmare de la Geneva.
Au fost reafirmate propunerile rilor participante la negocieri directe cu
rile NATO privind eliminarea armelor chimice, nghearea i reducerea
cheltuielilor militare i ncheierea unui tratat de nerecurgere la for.
Tratarea cosmosului, care ocup mai mult de o pagin, a fost redus la o
treime i s-a asigurat o formulare corespunztoare, reflectndu-se poziiile
exprimate la Congresul partidului n raportul prezentat de tovarul secretar
general.
Au fost eliminate formulrile unilaterale privind responsabilitatea pentru
intensificarea cursei narmrilor i impasul la diferite negocieri i s-a asigurat, n
ntregul text, o tratare sobr, fr etichetri i expresii ale rzboiului rece (terorism
de stat, diversiuni ideologice i propagandistice, rzboi psihologic). S-a reuit, de
asemenea, scoaterea din text a referirilor la stabilirea de norme de conduit
pentru puterile nucleare, altele dect principiile democratice ale relaiilor
internaionale.

820
S-a convenit organizarea, n continuare de consultri la nivel de lucru pe
problemele Conferinei de la Stockholm i Comitetului de dezarmare de la Geneva,
precum i n cadrul unui grup de lucru, pentru elaborarea unui Apel n problema
zonelor denuclearizate.
3. Din cuvntrile rostite n cadrul edinei, din convorbirile cu Gromko i
cu adjunctul ministrului de Externe sovietic, precum i din discuiile care au avut
loc pentru elaborarea Comunicatului a reieit c pentru URSS problema cheie n
urmtoarele negocieri o constituie prevenirea demilitarizrii cosmosului, i n acest
cadru prentmpinarea realizrii proiectelor americane privind armele antisatelit,
precum i consolidarea echilibrului strategic. Despre rachetele cu raz medie,
amplasate n Europa, Gromko nici mcar nu amintit n cuvntul su. Delegaia
sovietic a ncercat s justifice opoziia fa de introducerea n comunicat a unor
referiri clare la problema rachetelor cu raz medie n Europa prin aceea c n
discuiile preliminare dintre cele dou mari puteri, aceste chestiuni nu au fost
amintite nici de o parte, nici de alta, iar menionarea lor ar putea fi interpretat de
americani ca o condiie pentru viitoarele negocieri. De asemenea, delegaia
sovietic a susinut ca formularea sa privind noile negocieri s rmn
neschimbat, deoarece ea ar fi fost elaborat mpreun cu militarii, cu toate
instituiile interesate n purtarea negocierilor cu americanii.
Sovieticii au subliniat n repetate rnduri c negocierile de la Geneva privind
rachetele cu raz medie de aciune sunt moarte i c recenta nelegere cu
americanii, la care s-a ajuns la propunerea URSS, se refer la negocieri principial
noi, n cadrul crora problemele armelor cosmice i ale celor nucleare strategice
i cu raz medie ar urma s fie negociate i soluionate n interdependena lor.
A rezultat c sovieticii consider existena armelor nucleare cu raz medie de
aciune n Europa ca un fenomen de durat, ca o problem care nu poate fi
rezolvat ntr-un termen scurt, fiind, n prezent, legat de celelalte categorii de
arme nucleare: strategice i cosmice. n consecin, s-a renunat la cerina
eliminrii noilor rachete americane din Europa, vorbindu-se de reducerea lor, n
contextul reducerii n general a armelor nucleare n lume.
n legtur cu aceasta, a atras atenia remarca fcut de E. Honecker, la
primirea minitrilor de Externe, c grupele de rachetiti sovietici s-au instalat cu
familiile i se simt bine.
Totodat, cnd se pronun pentru nghearea cantitativ i calitativ a
armelor nucleare, sovieticii au n vedere numai nivelul strategic mondial i nu
includ n acest concept i rachetele cu raz medie. n discuiile asupra proiectului
de comunicat ei au invocat, n aceast privin, argumentul c, n aplicarea
contramsurilor se afl circa ase luni n urma americanilor i au nevoie de un
anumit timp pentru redresarea lucrurilor.
A. Gromko, precum i minitrii de Externe din alte state participante la
Tratat, au subliniat importana contramsurilor, a poziiei ferme adoptate de
Uniunea Sovietic care, n concepia lor, au determinat presiuni din partea aliailor
SUA n favoarea nceperii de negocieri cu URSS, o stimulare a micrilor pentru

821
pace din rile occidentale i, n final, acceptarea nceperii de noi negocieri de ctre
SUA. Relund i dezvoltnd aceast idee, ministrul de Externe bulgar a subliniat
c, n anii care vin, mpiedicarea americanilor s obin superioritatea militar va
cere din partea statelor membre ale Tratatului de la Varovia eforturi i mai mari.
Att A. Gromko, ct i ali minitri de Externe au subliniat c n politica
Washingtonului nu s-a schimbat nimic, SUA urmnd n continuare cursul ruperii
echilibrului militaro-strategic.
Se poate aprecia c, n ceea ce privete rachetele cu raz medie de aciune i,
n general, viitoarele negocieri cu SUA, sovieticii susin teze contradictorii i se
situeaz pe poziii de expectativ. Aceast atitudine oarecum confuz a fost
explicat prin faptul c nu tiu nc cu ce vor veni americanii: vor merge pe linia
celor declarate a negocierilor serioase sau vor continua linia dur a escaladrii
necontrolate a narmrilor.
4. n prezentarea relaiilor cu rile vest-europene unele acuzaii au fost
aduse guvernului Kohl. Ministrul de Externe sovietic i ali vorbitori au subliniat c
guvernul RFG reprezint principalul promotor n Europa al cursului agresiv al
politicii externe americane, c exist o interdependen ntre amplasarea de rachete
americane i tendinele de revanism, care sunt sprijinite de guvernul Kohl.
Asupra relaiilor sovieto-chineze s-a referit, n termenii cunoscui, numai
ministrul de Externe sovietic.
Nici o delegaie prezent la edin, cu excepia delegaiei romne, nu s-a
referit la problemele cu care se confrunt rile n curs de dezvoltare i la
necesitatea soluionrii acestora.
5. Toi ceilali participani la edin s-au pronunat pentru definitivarea
protocolului privind prelungirea valabilitii Tratatului de la Varovia, astfel nct
acesta s fie aprobat i semnat cu prilejul reuniunii Comitetului Politic Consultativ
al statelor participante la Tratatul de la Varovia, care avea loc la Sofia, n zilele de
15-16 ianuarie 1985.
A. Gromko i ceilali minitri de Externe au subliniat necesitatea ca, n
aciunile din anul viitor ale statelor participante la Tratatul de la Varovia, s se
foloseasc din plin prilejul oferit de urmtoarele trei evenimente: aniversarea a 40
de ani de la victoria asupra fascismului, aniversarea a 30 de ani de la semnarea
Tratatului de la Varovia i aniversarea a 10 ani de la semnarea Actului final de la
Helsinki.
n ceea ce privete aniversarea Tratatului de la Varovia s-a convenit ca n
cadrul lucrrilor Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe (Varovia, iunie 1985),
s aib loc o edin festiv. Toate celelalte aciuni propuse de diferite ri
participante au fost nscrise n anexa la Protocol, la propunerea delegaiei romne,
recomandri. Tot la propunerea delegaiei romne s-a precizat c: Fiecare stat
participant la Tratatul de la Varovia va hotr asupra participrii sale la diferite
aciuni.
6. n actualele condiii, capt o importan excepional apropiata reuniune
a Comitetului Politic Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia,

822
care trebuie s clarifice probleme de baz privind oprirea cursei narmrilor i
trecerea la msuri efective de dezarmare, n primul rnd de dezarmare nuclear i,
n mod deosebit, privind oprirea amplasrii de noi arme nucleare n Europa,
reducerea celor existente, pn la eliberarea deplin a continentului de asemenea
arme.

vol. I, f. 183-188 .

823

XXXI. NTLNIREA DE LUCRU A ADJUNCILOR MINITRILOR
AFACERILOR EXTERNE DIN STATELE PARTICIPANTE LA
TRATATUL DE LA VAROVIA N LEGTUR CU NEGOCIERILE
SOVIETO-AMERICANE N PROBLEMELE ARMELOR NUCLEARE
I COSMICE DE LA GENEVA. 1 MARTIE 1985, MOSCOVA

1. [...] februarie 1985, Bucureti. Not de audien a adjunctului
Bucureti, E.M. Tiajelnikov, referitoare la organizarea la Moscova, la 1
martie, a unei ntlniri a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, privind
problemele aprute n cadrul negocierilor sovieto-americane de la Geneva.

nr. 1/405
Tovarului Traian Pop

Not de audien

La 20 februarie 1985, Constantin Oancea, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, a primit pe E.M. Tiajelnikov, ambasadorul URSS la Bucureti. Au fost
prezeni E.I. Vorobiov, secretar I la ambasada sovietic i I. Ene, diplomat n MAE.
1. Din nsrcinrile conducerii sovietice, E.M. Tiajelnikov a comunicat c
partea sovietic propune ca ntlnirea de lucru a adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia, n legtur cu apropiatele
negocieri sovieto-americane de la Geneva, s aib loc la Moscova n ziua de 1
martie 1985.
Delegaia sovietic va fi condus de C.M. Kornienko, prim-adjunct al
ministrului Afacerilor Externe.
Adjunctul ministrului Afacerilor Externe romn este ateptat la Moscova la
28 februarie a.c., nsoit de 1-2 colaboratori. La ntlnire poate participa i
ambasadorul T. Duda.
Se prevede ca ntlnirea respectiv s se desfoare pe parcursul unei singure
zile.
Ambasadorul sovietic a adresat rugmintea s fie informat n timp util despre
componena delegaiei romne i data sosirii acesteia la Moscova.
Rspunznd unor ntrebri, Tiajelnikov a artat c ntlnirea de lucru are ca tem
schimb de preri n legtur cu noile negocieri sovieto-americane de la Geneva.

824
Din cte cunoate, se are n vedere ca C. Kornienko s prezinte, la nceput, o
informare asupra problemei respective, urmnd ca ceilali adjunci de minitri s
prezinte considerentele rilor lor. Nu se prevede elaborarea nici unui document; se
poate avea n vedere o scurt tire de pres.
Constantin Oancea a mulumit pentru informare i a spus c o va aduce de
ndat la cunotina conducerii noastre. A precizat c ntlnirea adjuncilor de
minitri nu anuleaz valabilitatea propunerii conducerii PCR de a se organiza, la
nivelul conducerilor de partid din rile participante la Tratatul de la Varovia, o
ntlnire multilateral sau, dac acest lucru nu este posibil, o ntlnire bilateral.
Precizarea respectiv se face tocmai pentru a se sublinia importana deosebit pe
care conducerea noastr o acord acestei probleme. De aceea, sperm c la mesajul
tovarului Nicolae Ceauescu, adresat tovarului Konstantin Cernenko, va fi dat
un rspuns corespunztor.
2. E. Tiajelnikov a rennoit rugmintea de a fi informat n legtur cu vizita
n ara noastr a ministrului de Externe al Mozambicului, partea sovietic fiind
interesat ndeosebi n a primi informaii despre situaia intern din aceast ar.

AMAE, Problema 124. 1985. Tratat Varovia. ntlnirea de lucru a
adjuncilor minitrilor de Externe din statele participante la Tratatul de la
Varovia n legtur cu negocierile sovieto-americane n problemele armelor
nucleare i cosmice de la Geneva, Moscova, 1 martie 1985, f. 5-6.

2. [...] [februarie] 1985, Bucureti. Not a MAE referitoare la problemele
care vor fi abordate de adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin
Oancea, la ntlnirea de la Moscova, din 1 martie; propuneri pentru:
organizarea unei ntlniri la nivel nalt a statelor Tratatului de la Varovia
nainte nceperii negocierilor de la Viena; cunoaterea iniiativelor sovietice;
oprirea amplasrii armelor nucleare odat cu nceperea negocierilor sovieto-
americane; nfiinarea unei comisii consultative; formularea unui program al
statelor Tratatului pentru conferinele de la Geneva i Stockholm; propuneri
pentru negocierile de la Viena.

Not privind problemele care vor fi prezentate
la ntlnirea de la Moscova a adjuncilor minitrilor [Afacerilor] Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia, 1 martie a.c.

1. Am salutat nelegerea la care s-a ajuns privind nceperea noilor negocieri
sovieto-americane.
2. Problemele care vor face obiectul negocierilor intereseaz toate rile
noastre, au o importan deosebit: de aceea am propus i insistm pentru o

825
ntlnire la nivelul secretarilor Comitetelor Centrale i al minitrilor de
Externe nc nainte de nceperea negocierilor de la Geneva.
Ar putea fi avut n vedere chiar o ntlnire a primilor minitri: ca aliai,
este necesar s ne consultm pentru a ajunge la concluzii comune i a aciona ca
negocierile s duc rezultate pozitive. n trecut s-au fcut greeli.
3. ntruct problemele care vor fi discutate privesc toate rile alianei, am
dori s cunoatem:
ce propuneri i iniiative concrete va prezenta Uniunea Sovietic la
negocieri;
n legtur cu cele trei grupe de probleme care se vor discuta la Geneva,
noi considerm c trebuie s se acioneze pentru soluionarea acestora, iar pe
msura ajungerii la nelegeri ntr-un domeniu sau altul, s se ncheie acordurile
corespunztoare, fr s atepte pn la soluionarea tuturor.
4. Este important i noi susinem c odat cu nceperea negocierilor:
s se opreasc producerea i amplasarea de noi arme nucleare i orice
aciuni de militarizare a spaiului cosmic;
s fie oprite amplasarea rachetelor nucleare americane cu raz medie de
aciune n unele ri vest-europene i contramsurile nucleare ale Uniunii Sovietice;
nu se poate concepe desfurarea tratativelor i continuarea, n acelai
timp, a programelor de amplasare de noi arme nucleare n Europa. Oprirea
acestora, nghearea lor la nivel actual, ar fi o dovad a responsabilitii i
seriozitii tratativelor, ar influena pozitiv rezultatul negocierilor.
5. Noi propunem i susinem ca n cadrul negocierilor de la Geneva s aib
prioritate problemele privind oprirea amplasrii rachetelor americane n
Europa i a contramsurilor sovietice.
6. Rennoim i susinem propunerea de a se constitui o comisie
consultativ a statelor participante la Tratatul de la Varovia n cadrul creia
rile noastre s discute, s exprime preri i s contribuie la elaborarea de
propuneri n problemele care fac obiectul acestor negocieri.
Ar fi posibil, de asemenea, i propunem ca rile noastre s-i desemneze
reprezentanii speciali la Geneva care s se afle n contact cu conducerea delegaiei
sovietice.
7. Este necesar ca statele europene s participe, ntr-o form potrivit, la
negocieri. Insistm s cdem de acord pentru a se ajunge la o nelegere ntre noi n
legtur cu organizarea acestei ntlniri.
8. n acelai timp, se impune intensificarea activitii consacrate dezarmrii
din diferite organisme i conferine internaionale.
9. La Conferina de la Geneva este necesar ca rile noastre s acioneze cu
mai mult hotrre, s manifeste mai mult iniiativ pentru scoaterea acesteia din
impasul care persist de mai muli ani. n acest sens, propunem:
s acionm pentru crearea comitetelor speciale de negociere n
problemele prioritare ale dezarmrii nucleare, prevenirii riscului unui
rzboi nuclear i nemilitarizrii spaiului cosmic;

826
rile noastre s prezinte propuneri concrete de negociere cu privire la
oprirea producerii de noi arme nucleare i reducerea treptat a
stocurilor existente de asemenea arme pn la eliminarea total a
armelor nucleare;
s insistm pentru reluarea negocierilor n cadrul Conferinei, pentru
ncheierea unui Tratat de interzicere a tuturor experienelor cu arma
nuclear;
rile noastre s prezint propuneri noi, de substan, n vederea trecerii la
negocieri concrete asupra unor msuri de prevenire a riscului
declanrii unui rzboi nuclear;
s acioneze pentru realizarea unei convenii internaionale n domeniul
acordrii de garanii de securitate rilor nenucleare.
10. La Conferina de la Stockholm rile noastre ar trebui s acioneze
pentru realizarea nc n acest an a unui prim acord care s cuprind pentru nceput
un numr de msuri care s poat ntruni consensul participanilor i care s
prevad:
obligaii concrete privind nerecurgerea la for i ameninarea cu fora n
raporturile dintre state;
msuri de notificare prealabil cu cel puin 30 zile nainte a manevrelor i
micrilor de trupe i altor activiti militare;
msuri de limitare a efectivelor participante la manevre la maxim 40.000
oameni, precum i a duratei manevrelor;
autoreinere n efectuarea de manevre susceptibile s agraveze unele
situaii de tensiune;
stabilirea unui sistem de consultri i de comunicri ntre cele 35 de state.
11. La negocierilor de la Viena, pe baza propunerilor avansate de cele dou
pri s se treac de ndat la elaborarea unui acord special care s prevad:
reducerea n prima etap a efectivelor militare ale SUA i URSS la
nivelul propus de ambele pri, cu corective uor de acceptat (13.000
trupe SUA i 25.000 pentru URSS, n loc de 30.000 cerut de SUA i
20.000 acceptat de URSS);
nghearea efectivelor militare aflate n centrul Europei;
angajamentul continurii negocierilor pentru reduceri ulterioare n anii
imediat urmtori, pn la nivelul convenit n principiu de cele dou pri
(900.000 de fiecare parte);
acceptarea msurilor de control propuse de cele dou pri cu corective
care s nu afecteze securitatea lor.
12. Date fiind diversitatea i complexitatea problemelor, propunem ca rile
noastre s aib ntlniri i consultri, cu o anumit regularitate, n legtur cu
problemele care fac obiectul tratativelor de la Geneva, Stockholm i Viena, pentru
gsirea unor soluii care s duc la obinerea de rezultate n aceste foruri.
13. Se impune, totodat, ca rile noastre s acioneze mai intens pentru ca
ONU s aib un rol mai activ n soluionarea problemelor dezarmrii.

827

3. [...] februarie 1985, Bucureti. Not a MAE privind propunerile
prezentate de delegaia Romniei participant la Reuniunea CSCE de la
Stockholm, din ianuarie 1984, asupra colaborrii dintre statele NATO i cele
ale Tratatului de la Varovia; renunarea la manevre militare multinaionale;
stabilirea unui culoar liber de arme nucleare i alte arme de distrugere n
mas; limitarea forelor armate participante la manevre militare; notificarea
prealabil obligatorie a manevrelor i micrilor militare de anvergur;
stabilirea unui sistem de informare reciproc i de consultri sistematice n
probleme privind securitatea statelor europene; prevenirea i rezolvarea
situaiilor de criz; ncheierea unui Tratat general-european de nerecurgere la
for i la ameninarea cu fora etc.

Propunerile prezentate de Romnia la Conferina de la Stockholm
(ianuarie 1984)

1. Renunarea la manevre militare multinaionale de-a lungul
frontierelor dintre state.
Se are n vedere abinerea statelor de la efectuarea de manevre multi-
naionale ntr-o zon de cca. 110 km lime de-a lungul frontierelor cu alte state.
Aceast propunere a fost prezentat de Romnia i la Reuniunile CSCE de la
Belgrad i Madrid.
2. Crearea de-a lungul frontierelor dintre statele europene a unei zone de 50-
100 km lime, n care s nu aib loc manevre, deplasri i concentrri de fore
armate i armamente
Se are n vedere ca n aceast zon s nu se desfoare activiti militare cu
participarea a mai mult de: un regiment pentru trupele de uscat; o escadril pentru
forele aeriene; cinci-ase nave de lupt; o divizie n cazul alarmrilor.
3. Stabilirea de-a lungul frontierelor dintre rile NATO i statele
participante la Tratatul de la Varovia a unui culoar liber de arme nucleare i
alte arme de distrugere n mas.
Se are n vedere interzicerea amplasrii de arme nucleare i alte arme de
distrugere n mas ntr-o zon de 150 km de-a lungul frontierelor dintre state
participante la NATO i la Tratatul de la Varovia.
4. Interzicerea efecturii de manevre sau deplasri cu nave sau avioane
avnd la bord arme nucleare ntr-o zon de 50-100 km de-a lungul
frontierelor terestre sau maritime cu alte state.

828
Msura propus are mai mult o importan politic, ntruct nu se poate
controla. Ea ar angaja politic statele nucleare s ia msuri pentru reducerea
riscurilor unor accidente nucleare.
5. Limitarea forelor armate participante la manevre militare.
Se are n vedere ca efectivele militare participante la manevre s nu
depeasc, n funcie de natura manevrelor: 40.000 - 50.000 trupe de uscat; 80-
100 avioane de lupt; 20 de nave de lupt de suprafa cu un deplasament total de
maximum 90-100.000 tone; dou portavioane.
6. Notificarea prealabil obligatorie a manevrelor i micrilor militare
de anvergur.
Se are n vedere notificarea, cu cel puin 30 de zile nainte, a manevrelor i a
micrilor de trupe i armamente, la care particip:
a) n cazul manevrelor militare: trupe de uscat sau fore combinate de peste
18.000 - 20.000 de oameni; forele speciale (desantparautare, desant maritim) de
peste 5.000 de oameni; peste 10-12 nave militare de suprafa cu un deplasament
de 50.000 - 60.000 tone sau un port-avion; uniti de aviaie cu peste 45-50 avioane
de lupt.
b) n cazul micrilor de trupe i armamente: minimum dou divizii sau
echivalentul lor; transporturi mari de armament greu sau alte materiale de rzboi cu
care s-ar putea nzestra cel puin dou divizi sau echivalentul lor.
Notificarea ar urma s conin informaii cu privire la scopul i durata
manevrei sau micrii de trupe i armamente, tipul de fore militare angajate,
numrul forelor, armamentul, tehnica de lupt i mijloacele de transport, zona de
desfurare.
7. Notificarea obligatorie a alarmrii forelor armate naionale sau
strine aflate pe teritoriul unor state.
Se are n vedere notificarea, cu cinci zile nainte sau ct mai curnd posibil
n situaiile de urgen, a alarmrii forelor armate naionale sau strine la care
particip minimum un corp de armat sau o armat.
8. Stabilirea unui sistem de informare reciproc i de consultri
sistematice n probleme privind securitatea statelor europene, prevenirea i
rezolvarea situaiilor de criz.
Se au n vedere urmtoarele: stabilirea unui sistem de legturi telefonice
pentru consultri ntre efii de stat i de guvern i organizarea de ntlniri la nivel
nalt n situaii de urgen; organizarea de consultri periodice ntre reprezentanii
guvernamentali; constituirea unui organism consultativ permanent.
9. Convenirea de msuri pentru prevenirea unui conflict nuclear din
eroare sau accident.
Se are n vedere crearea unui mecanism de comunicare rapid ntre guverne,
precum i adoptarea unor proceduri de urgen, inclusiv dezvoltarea de mijloace
tehnice pentru prevenirea unui conflict nuclear din eroare sau accident.
10. ncheierea unui Tratat general-european de nerecurgere la for i
la ameninarea cu fora.

829
Un asemenea tratat ar trebui s conin prevederi i msuri concrete de natur
s asigure respectarea strict a obligaiei statelor privind nerecurgerea la for sau la
ameninarea cu fora n relaiile dintre ele. n acest fel, tratatul ar apare ca un corolar
al msurilor concrete de ncredere i securitate adoptate de Conferin.
11. Nedislocarea de noi trupe i neamplasarea de noi baze militare pe
teritoriile altor state n Europa.
Prin aceast propunere se are n vedere i ncetarea dezvoltrii i
modernizrii bazelor militare strine existente n Europa.
Romnia a prezentat aceast propunere i la Reuniunea CSCE de la Belgrad.
12. nghearea cheltuielilor militare ale statelor participante la nivelul
anului 1984.
Se propune ca nghearea acestor cheltuieli s rmn n vigoare pn la
negocierea unui acord de reducere a lor.
13. ncurajarea i sprijinirea eforturilor viznd crearea de zone
denuclearizate n Europa.
Se are n vedere adoptarea de ctre Conferin a unei declaraii de sprijinire
politic a eforturilor ndreptate spre crearea de zone ale pcii, cooperrii i bunei
vecinti, fr arme nucleare, n Balcani, n nordul Europei i n alte regiuni ale
continentului.
14. Interzicerea propagandei de rzboi.
Se are n vedere includerea n documentul cu care s se ncheie Conferina, a
unei prevederi pe aceast tem.
15. Informarea opiniei publice asupra progreselor realizate la Conferin.
Dat fiind momentul politic n care s-a deschis Conferina, s-a avut n vedere,
n special, s se atrag atenia opiniei publice asupra semnificaiei noului for de
negocieri care a luat fiin i s se sublinieze necesitatea urmririi activitii pe care
o va desfura.

Februarie 1985

nucleare i cosmice de la Geneva (Moscova, 1 martie 1985), f. 26-32.

negocierilor conferinei de la Geneva privind dezarmarea nuclear;
interzicerea tuturor experienelor cu armele nucleare; prevenirea riscului
unui rzboi nuclear; prevenirea extinderii cursei narmrilor n spaiul
cosmic; acordarea de garanii de securitate statelor neposesoare de arme
nucleare; interzicerea armelor chimice; interzicerea armelor radiologice;
propuneri de aciuni pentru intensificarea negocierilor Est-Vest.

830

Not privind stadiul lucrrilor
Conferinei de dezarmare de la Geneva

I. Problemele aflate pe ordinea de zi.
1. Dezarmare nuclear:
Pn n prezent au avut loc numai dezbateri generale. Nu au avut loc
negocieri propriu-zise. Nu exist proiecte de acorduri n curs de negociere.
2. Interzicerea tuturor experienelor cu armele nucleare.
Se are n vedere interzicerea experienelor nucleare subterane. Prin tratatul
din 1963 s-au interzis experienele din mediile aerian, terestru i subacvatic. n
perioada 1977-1979 au avut loc negocieri tripartite, n afara Conferinei, ntre
URSS, SUA i Marea Britanie. n aceste condiii, discuiile de la Conferin aveau
un caracter formal. Din 1980, discuiile pe aceast tem s-au ntrerupt, att n
cadrul tripartit, ca i la Conferin.
3. Prevenirea riscului unui rzboi nuclear.
Discuiile au nceput n 1983, dar pn n prezent nu s-a conturat coninutul
exact pe care ar trebui s-l aib aceast tem.
URSS caut s limiteze tema la nefolosirea primul a armei nucleare i
stabilirea unor reguli de conduit ntre puterile nucleare.
rile occidentale privesc tema mai larg, considernd c trebuie abordat
problema prevenirii rzboiului n general att nuclear, ct i convenional.
4. Prevenirea extinderii cursei narmrilor n spaiul cosmic.
La ultima sesiune a Adunrii generale a ONU s-a adoptat recomandarea
privind crearea n cadrul Conferinei de la Geneva a unui comitet special pentru
negocieri concrete asupra unui tratat n aceast problem. SUA s-au opus acestei
recomandri. La Conferina de la Geneva exist un acord de principiu n ceea ce
privete utilitatea unui asemenea comitet, dar exist divergene n legtur cu
mandatul acestuia. rile occidentale nu vor s se angajeze n acest stadiu n
negocierea unui acord.
5. Acordarea de garanii de securitate statelor neposesoare de arme
nucleare.
Problema se dezbate de mai muli ani. Exist un acord din partea tuturor
statelor nucleare privind asumarea unui angajament din partea lor c nu vor folosi
armele mpotriva statelor nenucleare. Fiecare putere nuclear are ns o formul
proprie, care exclude de la garanii unele state nenucleare (anexa). Un alt punct de
divergen privete forma n care garaniile de securitate s dobndeasc for
juridic. rile nucleare occidentale consider c declaraiile lor unilaterale sunt
suficiente. URSS i majoritatea rilor nealiniate insist pentru o convenie
internaional care s consacre aceeai formul de garanii din partea tuturor
puterilor nucleare.

831
6. Interzicerea armelor chimice.
ncheierea unui acord de interzicere a armelor chimice se discut din 1971,
pe baza unor proiecte separate depuse de URSS i SUA. Pn n prezent s-au
convenit anumite elemente de acord privind categoriile de substane chimice care
s fie interzise i distruse, precum i durata procesului de distrugere (10 ani). Se
menin ns divergene substaniale n legtur cu modalitile de efectuare a
controlului. De asemenea, SUA insist ca restriciile pe care le va stabili convenia
s se aplice numai ntreprinderilor de stat, lsnd afar companiile particulare.
7. Interzicerea armelor radiologice.
n 1979, URSS i SUA au prezentat n comun elementele de baz ale unui
tratat n acest domeniu. rile nealiniate i neutre au primit iniiativa comun
sovieto-american cu rezerv. Negocierile s-au complicat odat cu propunerea din
1981 a Suediei, sprijinit de majoritatea rilor nealiniate, de suplimentare a
proiectului sovieto-american cu prevederi referitoare la interzicerea atacurilor
asupra instalaiilor nucleare panice, care ar crea pericol de radiaii masive.
II. Aciuni posibile n cadrul conferinei pentru intensificarea
negocierilor.
1. Pentru concentrarea discuiilor asupra problematicii nucleare care, pn
n prezent, au avut un caracter general i nesistematizat, s se propun i s
acioneze pentru crearea de comitete speciale pe: a) dezarmare nuclear; b)
prevenirea riscului unui rzboi nuclear.
Crearea unor asemenea structuri de negociere ar permite organizarea i
sistematizarea discuiilor pentru identificarea unor posibile elemente de acord n
aceste domenii.
2. Pentru depirea impasului existent n legtur cu mandatul pe care s-l
aib comitetul special privind prevenirea cursei narmrilor n spaiul cosmic, s se
manifeste flexibilitate n privina stabilirii mandatului acestuia. n acest fel, s-ar
asigura concentrarea discuiilor n cadrul unor structuri, n vederea identificrii
elementelor care ar putea forma obiectul unor negocieri concrete n acest domeniu.
3. Pentru depirea impasului n negocierile privind acordarea de garanii
de securitate statelor nenucleare s se acioneze pentru ncheierea unei convenii
internaionale care, pn la realizarea unei formule unice de acordare a garaniilor
din partea statelor nucleare, s incorporeze declaraiile unilaterale ale acestora aa
cum au fost formulate de fiecare dintre ele. Aceasta ar conferi declaraiilor
unilaterale caracterul unui angajament juridic internaional.
Anexa

Declaraiile unilaterale ale puterilor nucleare prin care se acord
garanii de securitate statelor neposesoare de arme nucleare

URSS: se oblig s nu recurg prima la folosirea armelor nucleare; este gata
s ncheie, n plus, acorduri bilaterale cu statele neposesoare de arme nucleare i
care nu au asemenea arme pe teritoriul lor.

832
China: nu va fi niciodat prima care va folosi armele nucleare i nu va folosi
armele nucleare mpotriva statelor nenucleare n nici o mprejurare.
Frana: se angajeaz c nu va folosi armele nucleare mpotriva unui stat care
nu posed arme nucleare i care s-a angajat s nu dobndeasc asemenea arme.
SUA: se angajeaz s nu foloseasc arme nucleare mpotriva oricrui stat
neposesor de arme nucleare parte la Tratatul de neproliferare sau la orice alte
aranjamente internaionale comparabile, cu for juridic obligatorie, cu excepia cazului
unui atac asupra SUA, a teritoriului su sau forele sale armate de ctre un stat aliat cu
un stat nuclear sau asociat cu un stat nuclear n ntreprinderea sau ducerea atacului.
Marea Britanie: formul similar cu SUA.

Februarie 1985

nucleare i cosmice de la Geneva Moscova, 1 martie 1985, f. 23-25, 41.

lucrrilor Conferinei de la Stockholm, consacrat problemelor colaborrii
dintre statele europene, 17 ianuarie 1984.


Not privind stadiul lucrrilor
Conferinei de la Stockholm

1. Conferina de la Stockholm i-a nceput lucrrile la 17 ianuarie 1984.
Pn n prezent au fost examinate, ntr-un mod mai detaliat, cele aproximativ
50 de propuneri de msuri de ncredere prezentate n cursul anului trecut de rile
occidentale, URSS, Romnia i rile neutre i nealiniate.
2. Din discuiile care au avut loc pn n prezent se desprind elemente de
apropiere a poziiilor n urmtoarele domenii:
a) dezvoltarea i mbuntirea msurilor de ncredere i securitate prevzute
n Actul final de la Helsinki (notificarea prealabil a manevrelor i altor activiti
militare i invitarea de observatori la asemenea activiti);
b) stabilirea unor proceduri de consultri i comunicare ntre cele 35 de state,
mai ales n situaii de criz.
Exist, de asemenea, o nelegere general c la Conferin trebuie s se
avanseze treptat, ncepndu-se cu msuri mai simple i continundu-se negocierile
asupra problemelor mai complexe.

833
3. n acelai timp, se menin divergenele de fond:
a) Statele Unite i celelalte ri NATO pun accentul pe extinderea
schimbului de informaii n domeniul militar i pe exercitarea unui control strict
asupra aplicrii msurilor convenite.
URSS este de acord s examineze posibilitatea transmiterii de informaii mai
ample, n contextul notificrii prealabile a unor activiti militare, ca i a unor
forme adecvate de control asupra aplicrii msurilor stabilite, ns se opune
propunerilor occidentale privind transmiterea de informaii asupra structurii
forelor armate i formelor de control care implic inspecia la faa locului.
b) URSS insist pe asumarea de ctre puterile nucleare a obligaiei de a nu
folosi primele arma nuclear i pe ncheierea unui tratat de nerecurgere la fora
militar.
SUA i alte ri occidentale consider asemenea msuri ca lipsite de
substan i ineficiente pentru prevenirea unui atac prin surprindere. SUA s-au
declarat ns gata s examineze alte modaliti concrete de reafirmare i, eventual,
de ntrire a obligaiei nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora.
c) rile socialiste i cele neutre i nealiniate se pronun pentru unele
msuri care s restrng amploarea manevrelor militare. rile occidentale
consider c asemenea msuri nu in de etapa actual a Conferinei, consacrat
adoptrii unor msuri de ncredere, ele intrnd n categoria msurilor de dezarmare.
4. Pentru a ajunge la unele rezultate concrete nc n cursul acestui an, o
soluie posibil ar consta n reunirea n cadrul unui prim acord a ctorva msuri,
chiar mai limitate ca amploare, care ar putea ntruni consensul n stadiul actual.
Acordul ar putea conine:
a) o declaraie care s cuprind modaliti concrete de traducere n via a
obligaiei nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora n raporturile dintre state;
b) msuri de notificare prealabil obligatorie a manevrelor, micrilor de
trupe i altor activiti militare, la parametri care s fie convenii pe baza
propunerilor existente (numrul efectivelor, termenul de prenotificare .a.);
c) msuri referitoare la invitarea de observatori care s asiste la activitile
militare notificate;
d) prevederi de limitare a duratei manevrelor i altor activiti militare i de
autoreinere n efectuarea de manevre susceptibile s agraveze unele situaii de
tensiune;
e) proceduri de consultri ntre cele 35 de state i eventual, un sistem de
comunicare prin telex sau telefon;
Acordul ar urma, de asemenea, s conin angajamentul de continuare a
negocierilor asupra celorlalte msuri propuse.


834
negocierilor de la Viena privind reducerea forelor armate i armamentelor n
regiunea Europei Centrale (Cehoslovacia, Polonia, RDG, RFG, Belgia,
Olanda, Luxemburg).

Ministerul Afacerilor Externe [Secret]

Not privind stadiul negocierilor de la Viena

1. Negocierile de la Viena au nceput la 30 octombrie 1973. Obiectivul lor
este reducerea forelor armate i armamentelor n regiunea Europei Centrale
(Cehoslovacia, Polonia, RDG, RFG, Belgia, Olanda, Luxemburg).
Pn n prezent, s-a ajuns la un punct de vedere comun, n sensul ca forele
armate n aceast zon s fie reduse pn la un plafon colectiv de 900 000 de
oameni de fiecare parte i ca procesul de reducere s nceap cu forele militare ale
URSS i SUA.
2. Principalele divergene care persist privesc urmtoarele probleme:
a) Stabilirea efectivelor care urmeaz a fi reduse pentru a se ajunge la
plafonul de 900 000 de oameni. Exist un dezacord n ceea ce privete efectivele
reale de trupe ale celor dou pri aflate n zon.
rile occidentale consider c URSS i celelalte ri socialiste au n
regiunea Europei Centrale o superioritate militar de cca. 180 000 de oameni.
URSS apreciaz c diferena este mult mai mic i c, de fapt, exist un echilibru
aproximativ de fore n zon.
b) Structura forelor din plafonul de 900 000 de oameni.
URSS consider c efectivul de 900 000 de oameni trebuie s fie alctuit din
700 000 trupe de uscat i 200 000 fore aeriene.
rile occidentale nu sunt de acord cu aceast structur, ntruct doresc s
dispun de fore aeriene de peste 200 000, ca mijloc de echilibru fa de trupele de
uscat sovietice.
c) modalitile de efectuare a controlului.
Principala deosebire const n faptul c procedurile de control la faa locului,
propuse de URSS, ar urma s se aplice numai n situaii de ndoieli serioase n
legtur cu respectarea acordului i numai cu consimmntul expres al prii
vizate pentru fiecare caz.
rile occidentale susin ca fiecare parte s aib dreptul de a efectua anual un
numr determinat de inspecii la faa locului, pe teritoriul celeilalte pri.
3. La 14 februarie a.c., URSS a prezentat o nou propunere, care prevede
ncheierea, ntr-o prim etap, a unui acord privind reducerea n decurs de un an a
forelor terestre ale URSS cu 20 000 de oameni, iar ale SUA cu 13 000 de oameni,
mpreun cu tehnica militar aferent, urmat de nghearea, pe o perioad de doi
ani, a nivelului forelor armate i armamentelor tuturor statelor din zona Europei
Centrale. Verificarea acestor reduceri ar urma s se fac prin crearea de fiecare

835
parte a trei-patru puncte de control i prin invitarea reciproc de observatori care s
asiste la retragerea efectivelor supuse reducerii.
Menionm c o propunere anterioar a rilor occidentale prevedea ca, n
prima etap, URSS s reduc 30 000 de oameni, iar SUA 13 000 de oameni.
Aceast reducere ar fi urmat s constituie parte integrant a unui tratat mai larg,
ncheiat pentru o perioad de cinci ani, prin care forele armate din Europa Central
ar fi reduse la 900 000 de oameni de fiecare parte.
4. Prin noua sa propunere, Uniunea Sovietic ia n considerare insistenele
rilor occidentale ca aceste prime reduceri s fie convenite printr-un tratat i
accept unele dintre msurile de control preconizate de rile occidentale.
Propunerea sovietic nu prevede ns msuri ulterioare, aa cum
preconizeaz rile occidentale, pentru efectuarea de noi reduceri pn la plafonul
de 900 000 de oameni.
O soluie posibil pentru a se ajunge la o prim nelegere n cadrul
negocierilor ar putea consta n realizarea unui acord special care s includ: a) o
reducere simbolic, n cel mai scurt timp, a efectivelor militare ale URSS i SUA; b)
prevederi referitoare la nghearea efectivelor militare ale rilor din zon; c)
angajamente de negociere a unor noi reduceri succesive, ntr-un interval de timp
determinat, pentru a se ajunge la un plafon colectiv de 900 000 de oameni de fiecare
parte; d) msuri de ncredere care s faciliteze, pe parcurs, convenirea reducerilor.


7. 12 februarie 1985, Bucureti. Stenograma edinei Comitetului Politic
Executiv al CC al PCR referitoare la rspunsul CC al PCR privind
propunerea Uniunii Sovietice de prelungire a valabilitii Tratatului de la
Varovia cu 25 de ani; n anex scrisoarea secretarului CC al PCR, Nicolae
Ceauescu, ctre primul secretar al CC al PCUS, K.U. Cernenko, privind
evoluia relaiilor economice dintre Romnia i URSS; acceptul prelungirii
Alianei pe o durat de o 20 de ani.


Au participat tovarii Banc Iosif, Bobu Emil, Ceauescu Elena, Constantin
Nicolae, Dsclescu Constantin, Dinc Ion, Dobrescu Miu, Fazeka Ludovic,
Mnescu Manea, Olteanu Constantin, Oprea Gheorghe, Pan Gheorghe, Popescu
Dumitru, Verde Ilie, Andrei tefan, Brlea tefan, Ceauescu Nicu, David

836
Gheorghe, Enache Petru, Gere Mihai, Giosan Nicolae, Gdea Suzana, Murean
Ana, Postelnicu Tudor, Radu Ion, Stoian Ion, Totu Ioan, Ursu Ion.
Au fost invitai tovarii Constantin Radu i Silviu Curticeanu.

Tov. Nicolae Ceauescu: Am primit un mesaj din partea sovieticilor, semnat
de K. U. Cernenko i am pregtit i noi un rspuns. Este vorba de unele probleme
economice.
S dea cineva citire mesajelor.
(Tovarul Silviu Curticeanu d nti citire mesajului tovarului Cernenko
i, apoi, mesajul din partea Comitetului Politic Executiv al CC al PCR).
Tov. Elena Ceauescu: La prezentarea schimburilor de mrfuri de plat, o
stngcie au avut-o i oamenii notri.
Tov. Nicolae Ceauescu: Sfritul mesajului nostru trebuie puin
mbuntit. Sigur, sunt unele lucruri care nu corespund realitii. Spre exemplu,
nerealizarea schimburilor de petrol se datoreaz faptului c de abia n luna
octombrie s-au ncheiat acordurile. Pe urm este i problema pretins de ei, ca n
prealabil s se plteasc petrolul cu o lun nainte i pe urm ei s ni-l livreze.
M-am gndit la un moment dat s le punem i acest lucru, dar lsm pentru alt
dat. Mai era practica aceasta.
Tov. Elena Ceauescu: Sunt obinuii ca nainte, c noi le ddeam uraniu i
ei nu ne ddeau nimic.
Tov. Nicolae Ceauescu: S lsm asta acum. Suntei de acord s trimitem
acest mesaj?
(Toi tovarii sunt de acord).
Deocamdat asta a fost problema pentru care am convocat edina
Comitetului Politic Executiv, pentru c noi o s avem vineri edina Comitetului
Politic Executiv al CC al PCR.
Tov. Nicu Ceauescu: n legtur cu prelungirea Tratatului de la Varovia,
10+15+25 ani. Mai bine s fie 20 de ani maximum. Este mai simplu aa.
Tov. Elena Ceauescu: Dup 10 ani, se va prelungi cu cte 5 ani pn la 25
de ani.
Tov. Nicu Ceauescu: Problema este s fie maximum pn la 20 de ani.
Tov. Nicolae Ceauescu: Dar ei insist pentru 30 de ani.
Tov. Elena Ceauescu: 20 de ani este suficient ca s se clarifice lucrurile.
Tov. Nicolae Ceauescu: Ar urma s se semneze prelungirea tratatului
pentru nc 10 ani i apoi din 5 n 5 ani pn la 25 de ani.
Tov. Nicu Ceauescu: Prelungirea cu de 3 ori cte 5 ani nseamn mai mult
dect 10 ani, adic mai mult dect Tratatul.
Tov. Nicolae Ceauescu: Dar noi nu semnm tratatul. Ei propun s-l
semnm pe durata care a fost n trecut. Noi propunem s nu-l semnm ca atare.
Tov. Ilie Verde: Aceasta este nuana. Noi nu suntem pentru o semnare din
nou, ci pentru o prelungire pe 10 ani i pe urm prelungirea din 5 n 5 ani pn la
25 de ani.

837
Tov. Nicolae Ceauescu: Noi nu semnm prelungirea.
Tov. Ilie Verde: Aceasta este nuana propunerii romneti.
Tov. Nicolae Ceauescu: Pe urm, din 5 n 5 ani, se poate prelungi n mod
automat. Vom vedea cum merg discuiile. Mai avei ceva de spus, tovari?
Dac nu mai sunt alte probleme, ridicm edina.

Anexa

Tovarului Konstantin Ustinovici Cernenko, Secretar General al
Comitetului Central al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice

Stimate tovare Konstantin Cernenko,
Comitetul Politic Executiv al Comitetului Central al Partidului Comunist
Romn a analizat mesajul ce mi-a fost adresat n numele Biroului Politic al
Comitetului Central al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice i al
dumneavoastr personal, n legtur cu unele probleme referitoare la perspectivele
colaborrii sovieto-romne.
n spiritul bunelor raporturi existente ntre partidele i popoarele noastre,
doresc s v prezint considerentele mele, ale Comitetului Politic Executiv al
Comitetului Central al Partidului Comunist Romn n legtur cu problemele
ridicate n mesajul pe care mi l-ai trimis.
De la nceput in s subliniez c eu personal i Comitetul Politic Executiv
apreciem c ntlnirea la nivel nalt din luna iunie 1984, nelegerile la care am
ajuns mpreun cu acel prilej au o importan deosebit pentru dezvoltarea n
continuare a relaiilor dintre partidele i statele noastre, pentru ntrirea colaborrii
romno-sovietice n toate domeniile.
Apreciem, ndeosebi, nelegerile la care am ajuns cu privire la dezvoltarea
relaiilor n domeniul economic.
n acest sens, noi considerm c ncheierea Protocolului pentru schimburile
economice pe anul 1985 i reafirmarea, prin scrisoarea recent a celor cuvenite cu
privire la livrarea de ctre Uniunea Sovietic a 5 milioane tone petrol anual,
ncepnd din anul 1986, reprezint un pas important pe linia dezvoltrii acestei
colaborri reciproc avantajoase.
Pornind de la dorina de a face totul pentru dezvoltarea ct mai puternic a
relaiilor dintre partidele i statele noastre, i innd seama de posibilitile reale ale
celor dou ri, Comitetul Politic Executiv consider necesar s fie clarificate,
ntr-un termen ct mai scurt, toate problemele aflate nc n discuie n legtur cu
livrarea petrolului, precum i cu acordul de lung durat pe perioada 1986-1990.
n legtur cu livrarea petrolului la nivelul la care ne-am neles, vrem s
menionm faptul c n ultimul timp s-au fcut, de ctre organele de planificare
sovietic, tot felul de modificri la acordul care fusese convenit la un moment dat,
inclusiv pe lista mrfurilor romneti ce urmeaz s fie livrate, ceea ce ne
determin s credem c exist tendina de a trgna lucrurile i de a nu se realiza
nelegerile stabilite.

838
n ceea ce privete nelivrarea n ntregime, n anul 1984, a petrolului n
cadrul barterului, vreau s menionez c aceasta nu se datoreaz lipsei de mrfuri
romneti, ci nerealizrii din timp a unui acord cu partea sovietic cu privire la
preurile i condiiile de livrare a mrfurilor.
Doresc s v informez c partea romn dispune de mrfurile necesare
pentru a asigura realizarea plii petrolului i a celorlalte produse i a luat msuri
pentru livrarea acestora la termenele convenite.
n ce privete problema cincinalului viitor, 1986-1990, considerm c
propunerea privind realizarea unui volum de schimburi de minimum 30 miliarde ruble
este pe deplin posibil i se bazeaz pe o aprecierea real a potenialului celor dou ri.
n aceast privin, lund ca baz Protocolul de schimburi comerciale dintre
cele dou ri pe anul 1985, inclusiv barterul privind petrolul, prin care se
realizeaz un volum de schimburi de circa 5,5 miliarde ruble i adugnd, conform
celor convenite, 2 milioane tone petrol n plus, ncepnd din anul 1986, nseamn
c volumul schimburilor va depi 6 miliarde ruble anual i se va realiza, pe
ntreaga perioad de 5 ani, un schimb de cel puin 30 miliarde ruble.
n aceast situaie, a semna un Protocol pentru 25 miliarde ruble nseamn a
ajunge sub ceea ce am convenit n anul 1985, nseamn a nu se realiza nici ceea ce
ai propus n recentul mesaj pe care mi l-ai trimis, tovare Cernenko, care prevede
creterea cu 30 la sut a volumului schimburilor economice dintre cele dou ri.
Pentru clarificare acestor probleme i pentru asigurarea din timp, a fabricrii
i livrrii tuturor produselor ce fac obiectul schimbului ntre cele dou pri,
considerm necesar aa cum de altfel, s-a stabilit s se ntlneasc primii
minitri ai celor dou ri, i n acest sens, s aib loc vizita primului ministru al
Uniunii Sovietice n Romnia, ntr-un termen ct mai scurt.
Cu acest prilej ar urma s fie lmurite toate problemele care mai sunt de
clarificat i s se semneze documentele convenite.
Comitetul Politic Executiv reafirm dorina de a aciona pentru realizarea n
toate domeniile, a nelegerilor convenite n cadrul ntlnirii la nivel nalt din iunie
1984. Noi considerm c relaiile politice sunt strns legate de colaborarea
economic i este evident c dezvoltarea relaiilor economice romno-sovietice va
determina mbuntirea relaiilor politice dintre partidele i rile noastre.
De altfel, a dori s menionez c nu nelegem de ce se continu ca Romnia
s fie tratat altfel dect alte ri membre ale CAER sau din Tratatul de la Varovia,
ale cror relaii economice cu Uniunea Sovietic sunt mult mai dezvoltate. De
aceea, pornind de la cele ce am convenit la ntlnirea la nivel nalt din iunie anul
trecut, considerm c trebuie fcute eforturi de ambele pri i Romnia este
hotrt s acioneze n aceast direcie pentru a se atinge realizarea n cincinalul
1986-1990 a unui volum de schimburi de cel puin 30 de miliarde ruble i s
prevad depunerea de eforturi comune pentru a se ajunge la un volum de 35-40
miliarde ruble al colaborrilor economice romno-sovietice. Considerm c URSS
i Republica Socialist Romnia, ca state socialiste, au datoria de a conlucra i
coopera ct mai strns, n spirit tovresc, n toate domeniile i, n primul rnd,

839
n domeniul economic pentru edificarea cu succes a noii ornduiri n rile lor,
pentru ntrirea forei lor economice i sociale, i pentru creterea prestigiului
socialismului n lume.
n ceea ce privete problema prelungirii Tratatului de la Varovia, Romnia
s-a pronunat i este pentru prelungirea valabilitii acestui tratat. Totodat, ne
pronunm pentru desfiinarea concomitent a celor dou pacte militare NATO i
Noi considerm c prelungirea Tratatului pe o durat mai limitat ar
corespunde intereselor rilor noastre i ar avea i o mare influen politic pe arena
internaional, pentru o politic de destindere i dezarmare. De aceea, noi insistm
pentru prelungirea valabilitii Tratatului de la Varovia pe o perioad de 10 ani, cu
prevederea ca valabilitatea Tratatului s se prelungeasc n continuarea pentru
perioade de cte 5 ani pn la o durat total de 20 de ani. Dup aceast perioad,
n funcie de evenimentele ce vor aprea, s se analizeze necesitatea valabilitii i
prelungirii Tratatului de la Varovia. Noi considerm c o asemenea hotrre
privind durata prelungirii valabilitii Tratatul de la Varovia ar corespunde
intereselor rilor noastre, a celorlalte ri socialiste, ar da perspectiv luptei pentru
dezarmare, pentru o lume a pcii, fr blocuri militare i fr arme nucleare.
n legtur cu celelalte probleme privind viaa politic internaional, innd
seama de problemele aprute n ultima perioad, ct i de faptul c nu a putut avea
loc o edin Comitetului Politic Consultativ, noi credem c ar fi bine s se
organizeze o ntlnire a reprezentanilor conducerilor de partid i de stat la nivel
de membri ai Biroului Politic din rile participante la Tratatul de la Varovia
care s aib loc n perioada imediat urmtoare i n orice caz nainte de nceperea
negocierilor dintre Uniunea Sovietic i Statele Unite ale Americii de la Geneva.
La aceast ntlnirea ar urma s se fac un schimb de preri i s se discute cile de
intensificare a activitii noastre n vederea asigurrii succesului negocierilor
sovieto-americane, ale celorlalte forumuri de dezarmare, a politicii noastre comune
de pace, colaborare, securitate, destindere i dezarmare.
Dac i dumneavoastr vei considera necesar s-ar putea avea n vedere o
ntlnire prealabil ntre reprezentani ai Partidului Comunist Romn i ai
Partidului Comunist al Uniunii Sovietice.
Dac nu va fi posibil organizarea unei ntlniri a reprezentanilor din rile
participante la Tratatul de la Varovia dei noi o considerm necesar am dori s
se realizeze cel puin ntlnirea dintre reprezentanii partidelor noastre, care am
prefera, dac este posibil, s aib loc la Bucureti.
n ncheiere, a dori, nc o dat, s subliniez importana deosebit ce o
acordm dezvoltrii relaiilor romno-sovietice pe multiple planuri, ndeplinirii
nelegerilor convenite la ntlnirea noastr i s exprim convingerea c Biroul
Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice,
dumneavoastr personal, tovare Cernenko, vei analiza problemele ce le-am
ridicat i vei adopta hotrri corespunztoare intereselor ambelor noastre ri, care

840
s duc la dezvoltarea n continuare a relaiilor dintre partidele i popoarele
noastre, la ntrirea prieteniei i colaborrii romno-sovietice.

Cu salutri tovreti,
Nicolae Ceauescu,

ANIC, Fond CC al PCR, Secia Cancelarie, dosar 6/1985, f. 1-4, 13-16.

8. [1 martie] 1985, Moscova. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, referitor la apelul statului romn de oprire a
amplasrii rachetelor americane n Europa i a contramsurilor sovietice;
desemnarea de reprezentani speciali n comisiile de la Geneva, Stockholm i
Viena; organizarea de consultri periodice ntre statele Tratatului de la
Varovia n problemele dezarmrii i securitii.

Stimai tovari,
Doresc, n primul rnd, s exprim mulumiri conducerii de partid i de stat a
Uniunii Sovietice pentru invitaia de a participa la aceast ntlnire de lucru, pentru
ospitalitatea de care ne bucurm la Moscova.
n prezent, ne aflm ntr-un moment hotrtor pentru evoluia viitoare a
vieii internaionale. De felul cum se vor desfura evenimentele n 1985 depinde
foarte mult dac se va reui oprirea cursului periculos al acestora, sau omenirea va
continua s alunece spre un rzboi mondial, spre catastrofa nuclear.
Dup cum se cunoate, conducerea partidului i statului nostru a salutat
ntlnirea din ianuarie dintre tovarul A.A. Gromko i secretarul de stat al SUA,
George Shultz i a apreciat c nelegerea la care s-a ajuns privind nceperea noilor
negocieri sovieto-americane reprezint un factor pozitiv.
Ca aliai i n conformitate cu cele convenite n multe documente majore
adoptate cu prilejul ntlnirilor i consftuirilor la nivel nalt ale rilor participante
la Tratat, se impune s ne consultm asupra tuturor problemelor internaionale
importante care privesc interesele noastre comune.
Problemele care urmeaz s fac obiectul noilor negocieri sovieto-americane
de la Geneva ne vizeaz n cel mai nalt grad i au o importan deosebit pentru
politica comun a rilor noastre, de pace i securitate, de oprire a cursei
narmrilor, de trecere la dezarmare i, n primul rnd, la dezarmarea nuclear.
Pornind de la aceasta, considerm c este necesar s ne consultm i s ajungem la
concluzii comune privind modul de a aciona pentru ca negocierile sovieto-
americane de la Geneva, celelalte tratative consacrate dezarmrii, s duc la
rezultate pozitive, la ncheierea unor acorduri care s asigure oprirea actualului curs
periculos al evenimentelor. n acest fel s-ar putea evita repetarea unor situaii din

841
trecut, cnd netrgndu-se concluzii corespunztoare, s-a adoptat o tactic greit i
nu s-au apreciat suficient consecinele unora dintre msurile ntreprinse de o parte
sau alta.
ntruct aceste probleme nu au putut fi discutate n cadrul Comitetului Politic
Consultativ al rilor participante la Tratatul de la Varovia, care ar urma s aib
loc n luna ianuarie, conducerea partidului nostru a propus i insist ca nainte de
nceperea negocierilor sovieto-americane, s se organizeze o ntlnire la nivelul
secretarilor Comitetelor Centrale i al minitrilor de Externe. Ar putea fi avut n
vedere chiar o ntlnire a primilor minitri din rile noastre.
Am fost de acord s participm la aceast ntlnire pe care o considerm
util. Dup prerea noastr, ea nu poate nlocui ns ntlniri la nivel ridicat de felul
celor la care ne-am referit mai nainte.
Am ascultat cu mult atenie prezentarea fcut de tovarul Kornienko.
nceperea negocierilor asupra problemelor importante ale armelor nucleare i
spaiale are, fr ndoial, o nsemntate deosebit.
Am reinut obiectivele pe care le va urmri Uniunea Sovietic la negocieri i
salutm disponibilitatea prii sovietice de a aciona pentru acorduri ct mai
substaniale.
Popoarele noastre, popoarele europene, ca i ale ntregii lumi, ateapt ca
negocierile dintre Uniunea Sovietic i Statele Unite s abordeze ntr-un spirit de
nalt responsabilitate problemele care privesc ncetarea cursei narmrilor
nucleare, oprirea amplasrii de noi arme nucleare n Europa i realizarea de
nelegeri corespunztoare care s asigure retragerea rachetelor nucleare existente
pe continent i eliberarea Europei de orice arme nucleare, oprirea oricror aciuni
ndreptate spre militarizarea spaiului cosmic.
ntruct problemele ce vor fi discutate la Geneva privesc toate rile alianei
noastre i avem cu toii datoria de a ne aduce contribuia la succesul acestor
tratative, am dori s cunoatem ce propuneri i iniiative concrete vor prezenta
tovarii sovietici la negocieri. tim din declaraiile publice ale conductorilor
sovietici c Uniunea Sovietic este gata s mearg foarte departe n negocierile de
la Geneva. Ne-ar fi deosebit de utile unele precizri n acest sens.
O alt problem important care, dup opinia noastr ar necesita clarificri,
este aceea a legturii dintre cele trei grupe de negocieri.
Noi considerm c trebuie s se acioneze pentru soluionarea tuturor
problemelor. Pe msura ajungerii la nelegeri ntr-un domeniul sau altul, s se
ncheie acordurile corespunztoare, fr a atepta soluionarea global a ntregului
ansamblu de probleme. ntr-o asemenea abordare, s-ar crea condiii pentru
continuarea dialogului i rezolvarea treptat a problemelor mai complicate.
ntruct este posibil ca negocierile s dureze un timp mai ndelungat,
Romnia consider c este necesar ca, o dat cu nceperea tratativelor, s se
opreasc producerea i amplasarea de noi arme nucleare, orice aciuni de
militarizare a spaiului cosmic. n acest spirit, considerm c se impune s fie
oprit amplasarea rachetelor nucleare americane cu raz medie de aciune n unele
ri vest-europene i aplicarea contramsurilor nucleare ale Uniunii Sovietice.

842
Nu se poate concepe desfurarea tratativelor i continuarea, n acelai timp,
a programelor de amplasare de noi arme nucleare n Europa. De altfel, cum s-ar
putea nainta n identificarea soluiilor, dac producerea i amplasarea de noi arme
vor continua, ceea ce ar determina o schimbare continu a bazei de pornire pentru
negocieri.
Oprirea amplasrii de noi arme, nghearea lor la nivelul actual, ar fi o
dovad a responsabilitii i seriozitii tratativelor, ar influena pozitiv rezultatul
negocierilor. De aceea, este necesar s intensificm eforturile pentru stvilirea
acestui curs periculos.
ncetarea oricror aciuni ndreptate spre militarizarea spaiului cosmic este,
desigur, de o nsemntate deosebit pentru efortul de ncetare a cursei narmrilor
nucleare. Extinderea cursei narmrilor n cosmos va duce la intensificarea cursei
narmrilor n general, va crete pericolul unui rzboi nuclear. Dar, ntruct armele
nucleare cu raz medie de aciune continu s fie amplasate n Europa, ele
reprezint o problem imediat, de importan major pentru popoarele de pe
continent.
De aceea, conducerea partidului i statului nostru propune ca n cadrul
negocierilor de la Geneva s aib prioritate problemele privind oprirea amplasrii
rachetelor nucleare americane cu raz medie de aciune n unele ri vest-europene
i a contramsurilor sovietice, s se ajung, aa cum a subliniat n repetate rnduri
tovarul Nicolae Ceauescu, secretarul general al Partidului Comunist Romn,
preedintele Republicii Socialiste Romnia, la eliminarea rachetelor nucleare
existente pe continent, la eliberarea Europei de orice arme nucleare.
Pornind de la aceste considerente, Romnia rennoiete propunerea s se
constituie o comisie consultativ n cadrul creia statele participante la Tratatul de
la Varovia s discute, s exprime preri i s contribuie la elaborarea de propuneri
n problemele care fac obiectul negocierilor de la Geneva.
n acelai timp, propunem ca rile noastre s-i desemneze reprezentanii
speciali la Geneva, care s se afle n contact permanent cu conducerea delegaiei
sovietice i s fie informai n mod curent asupra mersului negocierilor.
Oprirea cursei narmrilor nucleare i trecerea la dezarmare ca i rezultatele
negocierilor sovieto-americane privesc i preocup, deopotriv, toate rile i
popoarele lumii, ntruct este n joc nsi existena lor.
Aa cum au artat n numeroase rnduri rile noastre, pericolul unui conflict
militar i, implicit, al unei catastrofe nucleare, este deosebit de grav n Europa,
unde sunt concentrate marea majoritate a armelor nucleare i a altor arme de
distrugere n mas. Evoluia situaiei pe continent afecteaz direct interesele vitale
alte tuturor naiunilor europene. Considerm, de aceea, c este necesar ca statele
europene s participe, ntr-o form potrivit, la negocierile de la Geneva dintre
Uniunea Sovietic i Statele Unite ale Americii.
n acest sens, Romnia a propus ca statele participante la Tratatul de la
Varovia i rile membre ale NATO s se ntlneasc, s discute i s contribuie la
succesul negocierilor sovieto-americane, la obinerea unor rezultate pozitive pe

843
planul dezarmrii. Insistm s cdem de acord pentru a se ajunge la o nelegere
ntre noi n legtur cu organizarea acestei ntlniri.
n acelai timp, considerm c se impune ca, paralel cu negocierile dintre
Uniunea Sovietic i Statele Unite, s se intensifice activitatea diferitelor
organisme i conferine internaionale n domeniul dezarmrii, pentru a se ajunge la
acorduri corespunztoare, ceea ce ar influena pozitiv desfurarea i succesul
negocierilor sovieto-americane.
La Conferina de la Geneva este necesar ca rile noastre s acioneze cu mai
mult hotrre, s manifeste mai mult iniiativ pentru scoaterea acesteia din
impasul care persist de mai muli ani. n acest sens, propunem:
s acionm pentru crearea de comitete speciale pentru negocieri n
problemele prioritare ale dezarmrii nucleare, prevenirii riscului unui
rzboi nuclear i nemilitarizarea spaiului cosmic;
rile noastre s prezinte propuneri concrete, pentru negocieri cu privire la
oprirea producerii de noi arme nucleare i reducerea treptat a stocurilor
existente ale unor asemenea arme pn la eliminarea total a armelor
nucleare;
s insistm pentru reluarea negocierilor n cadrul Conferinei, n vederea
ncheierii unui Tratat de interzicere a tuturor experienelor cu arma nuclear;
rile noastre s prezinte propuneri noi, de substan pentru trecerea la
negocieri concrete asupra unor msuri de prevenire a riscului declanrii
unui rzboi nuclear;
s acionm pentru accelerarea elaborrii unei convenii internaionale n
domeniul acordrii de garanii de securitate rilor nenucleare.
La Conferina de la Stockholm rile noastre ar trebui s acioneze pentru
realizarea nc n acest an a unui prim acord care s cuprind, pentru nceput, un
numr de msuri care s poat ntruni consensul participanilor i care s prevad:
obligaii concrete privind nerecurgerea la for i ameninarea cu fora n
raporturile dintre state;
msuri de notificare prealabil a manevrelor i micrilor de trupe i altor
activiti militare; Romnia a propus n acest sens, ca termenul de
notificare s fie de cel puin 30 de zile.
msuri de limitare a efectivelor participante la manevre precum i a
duratei manevrelor; ara noastr a fcut propunerea, ca i alte ri
socialiste, ca aceste efective s fie limitate la 40 000 oameni;
autoreinere n efectuarea de manevre susceptibile s agraveze unele
situaii de tensiune;
stabilirea unui sistem de consultri i de comunicri ntre cele 25 de state.
La negocierile de la Viena apreciem c ar exista condiii ca, pe baza
propunerilor avansate de cele dou pri, s se treac de ndat la elaborarea unui
acord special, care s prevad:
reducerea n prima etap a efectivelor militare ale SUA i URSS la
nivelul propus de ambele pri, cu corective uor de acceptat (13 000

844
trupe SUA i 25 000 pentru URSS, n loc de 30 000 cerut de SUA i
20 000 acceptat de URSS);
nghearea efectivelor militare aflate n centrul Europei;
angajamentul continurii negocierilor pentru reduceri ulterioare n anii
imediat urmtori, pn la nivelul convenit n principiu de cele dou pri
(900 000 de fiecare parte);
acceptarea msurilor de control propuse de cele dou pri cu corective
care s nu afecteze securitatea lor.
Date fiind diversitatea i complexitatea problemelor care fac obiectul
tratativelor de la Geneva, Stockholm i Viena, propunem ca rile noastre s
stabileasc organizarea de ntlniri i consultri, cu o anumit regularitate, n
legtur cu aceste probleme pentru gsirea unor soluii care s duc la obinerea de
rezultate n aceste foruri.
Considerm, totodat, c n prezent se impune ca rile noastre s acioneze
mai intens, s vin cu noi propuneri i iniiative pentru ca Organizaia Naiunilor
Unite s aib un rol mai activ n efortul de soluionare a problemelor dezarmrii i,
n primul rnd, ale dezarmrii nucleare, s aduc o contribuie efectiv la oprirea
competiiei militare i la asigurarea securitii tuturor statelor.
Stimai tovari,
Am prezentat unele considerente ale rii noastre cu privire la apropiatele
negocieri sovieto-americane de la Geneva. Complexitatea problemelor vieii
internaionale i situaia grav care s-a creat n Europa, pun n faa tuturor rilor
alianei noastre o mare rspundere pentru a determina un nou curs n viaa
internaional, n direcia unei politici de pace i dezarmare i, n primul rnd, de
dezarmare nuclear.
Doresc s subliniez, nc o dat, c Romnia va face totul i n viitor pentru
a-i aduce contribuia la desfurarea cu succes a negocierilor sovieto-americane de
la Geneva, la impulsionarea celorlalte tratative privind dezarmarea, pentru triumful
politicii de pace, securitate, destindere i colaborare internaional.


9. [...] martie 1985, Bucureti. Not de sintez referitoare la discuiile
purtate la Moscova ntre adjuncii minitrilor Afacerilor Externe; informare a
primului adjunct al ministrului Afacerilor Externe al URSS, G.M. Kornienko,
asupra stadiului negocierilor sovieto-americane; prezentarea poziiei sovietice
n problemele dezarmrii i reducerii efectivelor militare.


845
Not cu privire la ntlnirea de la Moscova
1 martie 1985

1. Primul adjunct al ministrului G. M. Kornienko a fcut o informare asupra
poziiei URSS n legtur cu negocierile sovieto-americane care vor ncepe la 12
martie, relund, n general, lucruri cunoscute, publice:
a prezentat modul n care se vor desfura lucrrile din punct de vedere
organizatoric (trei grupe de negociere, edin plenar de deschidere etc.)
URSS consider c realizarea nelegerilor privind nceperea negocierilor
reprezint un succes al politicii sovietice.
interconexiunea ntre cele trei categorii de probleme care se vor discuta la
Geneva este necesar, ntruct ntre problemele respective exist o
legtur organic.
Pentru URSS problema principal este aceea c programele americane de
militarizare a cosmosului vor lipsi URSS de posibilitatea de a riposta n cazul unei
prime lovituri nucleare americane. De aceea dac nu se va gsi o soluie de oprire a
acestor programe, evoluiile ulterioare vor duce, n mod necesar, la o sporire
substanial a armelor strategice pentru a fi n msur s ptrund prin scutul pe
care l-ar crea o parte sau cealalt.
la negocieri URSS va propune, de aceea, urmtoarele:
a) interzicerea cercetrilor spaiale n scopuri militare i a armamentelor
cosmice de lovire: prin arm cosmic de lovire se nelege tot ceea ce constituie
un mijloc de distrugere n sau din cosmos: mijloacele cu baza n cosmos, indiferent
de principiile lor fizice, care pot distruge obiective aflate n cosmos; mijloace cu baza
n cosmos, care pot distruge obiective aflate pe planet; mijloace anti-satelit.
Programele americane spaiale reprezint o nclcare evident a Tratatului
ABM (1972) care interzice cercetrile care ar putea duce la crearea de arme
cosmice.
Nu este corect afirmaia americanilor c nu ar exista posibilitatea unui
control asupra interzicerii cercetrilor ntruct, pe parcursul acestora, intervin
totdeauna i elemente care sunt susceptibile de a fi controlate. Un exemplu de acest
gen este modul n care se respect Tratatul de neproliferare al crui obiectiv este,
de asemenea, greu de controlat.
b) reducerea radical a armamentelor strategice existente i renunarea la
dezvoltarea unor arme noi strategice sau limitarea radical a dezvoltrii unor noi
arme. Nu va fi posibil, ns, nici o msur n domeniul armelor strategice dac nu
se vor adopta, n paralel, msuri radicale n domeniul nemilitarizrii cosmice.
c) oprirea amplasrii rachetelor americane cu raz medie n unele ri din
Europa Occidental, n care caz vor fi oprite i contramsurile luate de URSS.
URSS va aciona, de asemenea, pentru reducerea armelor cu raz medie de aciune
din Europa, cu luarea n calcul a armelor nucleare franceze i engleze. Nu se vor
putea discuta numai rachetele, ci i celelalte arme cu raz medie de aciune
(avioane purttoare de arme nucleare).

846
Armele cu raz medie vor fi legate de armele strategice ntruct ele au
aceeai funcie ca i cele strategice. Din punctul de vedere al URSS nu ar fi
raional, de aceea, s se ajung la reduceri n acest domeniu, fr rezultate i n
domeniul armelor strategice.
URSS va reafirma totodat poziia sa favorabil eliberrii totale a Europei de
armele cu raz medie de aciune.
Dei URSS se pronun ferm pentru interconexiunea ntre cele trei grupe de
probleme, nu va absolutiza acest principiu i, dac ntr-un domeniu sau altul ar
apare o ans de nelegere, vor fi gata s negocieze un acord separat dar, cu
condiia ca domeniul respectiv s nu fie legat organic cu direciile de baz ale
dezvoltrii ansamblului armelor nucleare.
S-a adresat rilor socialiste cu rugmintea de a sprijini, pe cale diplomatic,
poziia URSS i de a demasca falsitatea poziiilor americane.
A artat c n legtur cu desfurarea negocierilor va avea ocazia s
informeze, pe parcursul tratativelor, rile freti.
2. Celelalte delegaii, cu excepia Romniei, s-au limitat la a susine poziia
sovietic i a promite c vor aciona pentru promovarea acesteia. Nici una dintre
ele nu s-a referit la necesitatea opririi amplasrii de noi rachete n Europa.
3. Poziiile i propunerile romneti au fost ascultate cu atenie (toi au luat
nsemnri).
n rspunsul su eful delegaiei sovietice a artat urmtoarele:
URSS a fcut de fiecare dat, la nceperea unei noi etape de negocieri,
propunerea ca producia armelor la care se refer negocierile s fie oprit. Nu va
face excepie nici de aceast dat.
Aa cum a artat, URSS nu va absolutiza interconexiunea ntre cele trei
grupe de probleme i va fi gata s semneze acorduri separate, fr a atepta o
soluionare global, dar numai n condiiile n care domeniul respectiv nu este
organic legat de direciile de dezvoltare n ansamblul armelor nucleare.
URSS se pronun, ca i Romnia, pentru intensificarea activitii celorlalte
organisme de dezarmare. Problema acestor organe nu este la URSS, ci la SUA i
aliaii acestora.
Unele probleme ridicate de delegaia romn, cum sunt ntlnirile la nivelul
secretarilor Comitetelor Centrale i minitrilor de Externe sau al primilor minitri,
depesc cadrul ntlnirilor de fa, de aceea nu pot fi discutate la aceast ntlnire.
Delegaia sovietic le-a reinut i va informa conducerea asupra lor.
Alte propuneri organizatorice, cum sunt crearea unei Comisii consultative
n cadrul Tratatului de la Varovia, numirea de reprezentani speciali ai rilor
freti la Geneva, pentru urmrirea negocierilor, propunerea de ntlnire ntre cele
dou blocuri militare vor fi examinate n detaliu, dar, ca prere personal,
Kornienko crede c URSS ar putea fi de acord numai cu acele propuneri care ar fi
de natur s ajute negocierile.
Pe ansamblu, G. Kornienko a cutat s menin o atmosfer calm, de
colaborare.

847

10. [] septembrie 1985, Bucureti. Not a ambasadorului sovietic la
Bucureti, E.M. Tiajelnikov, transmis Seciei Externe a CC al PCR,
referitoare la coninutul negocierilor sovieto-americane privind meninerea
echilibrului strategic.

Nota

La 26 septembrie 1985, n cadrul unei audiene la conducerea Seciei Relaii
Externe i Cooperare Economic Internaional a CC al PCR, ambasadorul URSS la
Bucureti, E.M. Tiajelnikov, a prezentat, din nsrcinarea conducerii de partid i de
stat sovietice, o informare privind apropiatele ntlniri sovieto-americane, cu
rugmintea de a fi adus la cunotina tovarului Nicolae Ceauescu, secretar
general al Partidului Comunist Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia,
precum i celorlali tovari din conducerea de partid i de stat romn.
Informarea are urmtorul coninut: n conformitate cu nelegerea
intervenit, la 27 septembrie a.c., la Washington va avea loc o convorbire ntre
tovarul E.A. evardnadze i preedintele Ronald Reagan, pe care o apreciem ca o
etap important n cadrul pregtirii viitoarei ntlniri sovieto-americane la nivel
nalt, din noiembrie.
Preedintelui i va fi transmis un mesaj din partea tovarului Mihail
Gorbaciov, n care se pune accentul pe problemele securitii. n acest cadru, se
subliniaz ideea c, n pofida multor diferene existente ntre URSS i SUA,
ambele ri trebuie s coexiste pentru c n cazul n care lucrurile ar ajunge la o
confruntare militar, aceasta ar fi catastrofal pentru toi.
n acelai timp, se spune n mesaj, rile noastre au un interes reciproc
predominant privind prentmpinarea rzboiului nuclear, eliminarea pericolului de
rzboi interes care trebuie s fie folosit pentru a schimba caracterul relaiilor
sovieto-americane, pentru a le face constructive, stabile, contribuind prin aceasta la
mbuntirea situaiei generale n lume.
n mesaj se propune s fie promovat activ aceast orientare, n lumina
viitoarei ntlniri la nivel nalt i, legat de aceasta, se exprim ideea c ar fi de dorit
ca n cadrul ntlnirii s se ajung la o nelegere reciproc temeinic privind
neadmiterea unui rzboi nuclear, s ne pronunm mpreun mpotriva tendinei
spre supremaia militar, mpotriva ncercrilor de tirbire a intereselor legitime de
securitate ale celeilalte pri. Se arat, totodat, c o asemenea nelegere reciproc
trebuie s se mbine, n mod organic, cu intenia clar exprimat de ctre pri de a

848
ntreprinde msuri practice privind limitarea i reducerea armamentelor, oprirea
cursei narmrilor pe Pmnt i prevenirea ei n cosmos.
Reafirmnd cu hotrre c o nelegere privind nemilitarizarea cosmosului
constituie singura cale spre cea mai radical reducere a armamentelor nucleare,
tovarul M.S. Gorbaciov prezint n mesaj o propunere, care merge departe, i
potrivit creia prile s-ar nelege s interzic total armamentele cosmice de oc i
n acest caz, ntr-adevr, s-ar reduce radical cu 50 la sut armamentele nucleare
respective.
Aceast propunere va fi expus detaliat de ctre delegaia sovietic la
tratativele de la Geneva privind armamentele nucleare i cosmice. n spe, se are
n vedere s se explice c reducerea ar include armamentele nucleare ale URSS i
SUA, capabile s ating teritoriul celeilalte pri. Aceasta nseamn c URSS ar
reduce rachetele balistice intercontinentale, rachetele balistice cu baz pe
submarine i bombardierele strategice, iar SUA ar reduce, de asemenea, i
mijloacele nucleare corespunztoare cu baz avansat.
n acest caz, Statelor Unite le-ar rmne cu ceva mai muli vectori. Noi
suntem gata s facem acest lucru ntruct meninerea echilibrului strategic
aproximativ s-ar asigura pe seama stabilirii unor niveluri mult mai reduse, dar
egale, privind cantitatea ncrcturilor de lupt, adic cte 6000 uniti pentru
fiecare parte. Noi vom insista, de asemenea, ca n acest caz toate rachetele
americane cu raz medie de aciune s fie retrase din Europa. Uniunea Sovietic ar
fi atunci dispus s aib n Europa un numr de rachete cu raz medie de aciune nu
mai mare dect numrul armamentelor respective de care dispun Anglia i Frana
(calculat n focoase).
n mesajul tovarului Mihail Gorbaciov se subliniaz, nainte de toate,
necesitatea de a se ajunge la o nelegere principial privind varianta soluiei propus
de noi. Totodat, prezentnd aceasta ca un obiectiv a crui realizare va suscita timp i
eforturi, noi propunem s convenim un ir de msuri practice care merg n aceast
direcie. n mod concret se propune s fie oprite lucrrile privind crearea
armamentelor cosmice de oc i, n acest caz, s fie ngheate arsenalele nucleare ale
prilor la nivelul cantitativ existent n prezent, concomitent cu interzicerea crerii
unor noi tipuri i genuri de arme nucleare. n cadrul complexului general de msuri
practice de acest fel, noi propunem, de asemenea, s convenim asupra scoaterii din
serviciul de lupt i a demontrii unui numr convenit (i destul de considerabil) de
arme strategice ale prilor, precum i asupra asumrii angajamentului reciproc de a
ne abine de la amplasarea oricror arme nucleare n aceste ri, unde ele nu exist n
prezent i de a nu spori stocurile de asemenea arme, de a nu le nlocui cu arme noi n
acele ri n care ele sunt amplasate.
n felul acesta, acionnd n conformitate cu linia principial convenit cu
rile freti, noi prezentm din nou iniiative de mare perspectiv, demonstrm n
practic c suntem gata s cutm soluii reciproc acceptabile, pe baza principiului
egalitii i securitii egale. Prin aceasta, partea sovietic confirm nc o dat
poziia sa serioas, constructiv i de lucru privind relaiile cu SUA, n general, i
apropiata ntlnire la nivel nalt.

849
n mesajul tovarului Mihail Gorbaciov se subliniaz necesitatea i
disponibilitatea de a se ajunge la nelegeri ntr-o serie de alte probleme privind
limitarea cursei narmrilor i destinderea militar. n mod concret se reafirm
propunerea noastr ca SUA s adere la moratoriul asupra oricror explozii
nucleare, se supune ateniei prii americane problemele ncheierii cu succes a
lucrrilor Conferinei de la Stockholm, precum i problema realizrii unei prime
reduceri a trupelor americane i sovietice n Europa Central, potrivit propunerilor
cunoscute ale URSS.
Cu alte cuvinte, mesajul tovarului Gorbaciov are un caracter concret i la
obiect.
Probabil c partea american va ncerca s evite un rspuns constructiv la
propunerile noastre, dar noi intenionm s le promovm activ, s contracarm
ncercrile Washingtonului de a induce n eroare opinia public prin declaraii de
pace, cu caracter general, s-i ngreunm promovarea liniei militariste.
Bineneles, c vom informa conducerile prietenilor despre rezultatele
convorbirilor tovarului Eduard evardnadze cu Ronald Reagan i George
Shultz.
I s-a mulumit ambasadorului URSS pentru informare i a fost asigurat c
aceasta va fi adus imediat la cunotina conducerii partidului i statului nostru.

ANIC, Fond CC al PCR, Secia Cancelarie, dosar nr. 6/1985, f. 18-19.

850

XXXII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR
TRATATUL DE LA VAROVIA. 19-20 MARTIE 1986, VAROVIA

1. [...] martie 1986, Bucureti. Not de propuneri adresat adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la organizarea
edinei CMAE privind problemele dezarmrii; relaiile Est-Vest; procesul
CSCE; ntlnirea sovieto-american de la Geneva; iniiativele de pace ale
secretarului general al CC al PCUS, M.S. Gorbaciov.

nr. 1/470

Not de propuneri

n zilele de 19-20 martie 1986 va avea loc la Varovia edina Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe.
a. Partea polon, gazda reuniunii, are n vedere ca n cadrul edinei s se
procedeze la o evaluare a situaiei din Europa n lumina aprecierilor fcute de
conductorii rilor socialiste la Consftuirea de la Sofia din octombrie 1985 i la
ntlnirea de la Praga din noiembrie 1985, n concepia organizatorilor principalele
teme fiind: dezarmarea, relaiile Est-Vest, procesul CSCE, ntlnirea sovieto-
american de la Geneva, ultimele iniiative de pace ale secretarului generale al CC
al PCUS etc.
b. La edin se are n vedere adoptarea unui comunicat, care conform
practicii, se d publicitii i a unui protocol cu caracter intern.
Cu circa 10 zile nainte de nceperea edinei urmeaz s se publice o tire de
anunare a acesteia.
c. n cadrul edinei urmeaz a fi examinate i probleme referitoare la
nfptuirea hotrrilor adoptate la Consftuirea de la Sofia.
Legat de aceasta, considerm c s-ar putea folosi prilejul edinei pentru a
reactualiza unele propuneri romneti incluse, la indicaia conducerii noastre, n
protocolul consftuirii menionate n urmtoarea formulare:

851
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i s-a propus:
s se constituie un grup de experi care s studieze problema ngherii i
reducerii bugetelor militare i efectivelor trupelor statelor participante la Tratatul
de la Varovia i s prezinte un raport asupra rezultatelor activitii desfurate;
s se elaboreze proiectul unui document politic n problemele lichidrii
subdezvoltrii i instaurrii unei noi ordini economice internaionale.
n acelai timp, este de ateptat ca la edin s se acioneze pentru
promovarea propunerii sovietice, inclus n protocolul Consftuirii de la Sofia, n
urmtoarea redactare:
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i s-a propus s studieze
problema crerii, funciile i modul de lucru ale unei grupe multilaterale, formate
din reprezentani ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, care s se ocupe
de informarea reciproc curent i s aib ntlniri, cu o anumit periodicitate la
Moscova.
n protocolul menionat s-a mai prevzut ca n cadrul edinei Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe s se studieze problema pregtirii pentru Reuniunea
de la Viena din 1986 i a dezvoltrii n continuare a procesului general-european.
La edin urmeaz s fie prezentat Apelul n problema crerii de zone
denuclearizate n Europa al grupului de lucru, care a fost creat ca urmare a edinei
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe de la Berlin, din decembrie 1984; textul
elaborat n reuniunile ce au avut loc la Sofia n noiembrie 1985 i februarie 1986 va
fi aprobat la actuala edin a Comitetului i difuzat statelor europene, SUA i
Canada.
n legtur cu cele de mai sus propunem:
1. Partea romn s fie de acord cu tematica avut n vedere pentru edina
de la Varovia a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe;
2. Partea romn s fie de acord cu elaborarea unui comunicat al edinei i
cu publicarea acestuia n pres. Observaiile i propunerile n legtur cu proiectul
comunicatului pregtit de partea polon, gazda reuniunii, vor fi naintate separat
spre aprobare, dup primirea proiectului.
3. S se aprobe textul Apelului n problema crerii de zone denuclearizate n
Europa, din anex.
4. Ministrul romn al Afacerilor Externe s prezinte n cadrul edinei poziia
i concepia tovarului Nicolae Ceauescu, secretar general al Partidului Comunist
Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia, n problemele opririi cursei
narmrilor i trecerea la dezarmare, n primul rnd dezarmarea nuclear,
asigurarea pcii i securitii pe continentul european i n ntreaga lume, edificrii
unei lumi mai drepte, fr arme i fr rzboaie, a nelegerii, colaborrii i
progresului general.
5. Delegaia romn s propun constituirea grupului de lucru care s
studieze problema ngherii i reducerii bugetelor militare i a efectivelor trupelor
de ctre statele participante la Tratatul de la Varovia i nceperea activitii acestui
grup de lucru la Bucureti, n trimestrul II a.c.

852
6. Delegaia romn s propun crearea unui grup de lucru pentru elaborarea
proiectelor unei Declaraii de principii privind relaiile dintre rile socialiste i
rile n curs de dezvoltare i a unui Program de aciune pentru sprijinirea rilor n
curs de dezvoltare, care s fie adoptate i aprobate n cadrul unei ntlniri la nivel
nalt a rilor socialiste membre ale CAER, precum i ale altor ri socialiste care
vor dori s participe.
n situaia n care participanii, pornind de la faptul c urmtoarea sesiune a
CAER urmeaz a avea loc la Bucureti n iunie 1986, dat pn la care preedinte
al Comitetului Executiv al CAER este reprezentantul guvernului romn, ar propune
ca lucrrile pregtitoare s se desfoare tot n capitala rii noastre, delegaia
noastr s fie de acord cu acest lucru.
7. Partea romn s fie de acord cu propunerea sovietic de creare a unei grupe
multilaterale de informare reciproc curent care s aib ntlniri periodice la Moscova.
De asemenea, s fie de acord cu o eventual propunere de organizare a unei
ntlniri pentru schimbul de preri i informaii privind pregtirile pentru Reuniunea
de la Viena din 1986 i dezvoltarea n continuare a procesului general-european.
8. Avnd n vedere c, potrivit principiului rotaiei, Romnia urmeaz s fie
gazda urmtoarei edine a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, ministrul
romn al Afacerilor Externe s fie mputernicit s adreseze omologilor si invitaia
de participare la Bucureti, la edina urmtoare a Comitetului n toamna acestui an.
9. Partea romn s fie de acord cu publicarea n prealabil, conform practicii,
a unei scurte tiri de anunare a edinei.

AMAE, Problema 241/9V3. 1986. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia (Varovia, 19-20 martie
1986). Probleme organizatorice, vol. I, f. 55-57.

2. [...] martie, Bucureti. Not de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i trimisul special al ministrului
Afacerilor Externe al RP Polone, Slawomir Dabrowa, privind participarea
Romniei la edina CMAE de la Varovia; observaiile prii romne fa de
proiectul comunicatului remis de partea polon.

Direcia I Relaii
Ministru secretar de Stat

Not de audien

La 5 martie 1986, Constantin Oancea, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, a primit pe Slawomir Dabrowa, trimis special al ministrului Afacerilor

853
Externe al RP Polone. Oaspetele a fost nsoit de Michal Szczerski, consilier al
ambasadei polone la Bucureti.
La primire a participat Lucian Petrescu, directorul Direciei I Relaii.
Dup un schimb de amabiliti protocolare, S. Dabrowa a informat c a avut
misiunea de a nmna tovarului Ilie Vduva, ministrul Afacerilor Externe al RS
Romnia, invitaia oficial de participare la edina Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, ce se va ine n
capitala Poloniei, ntre 19 i 20 martie a.c
1
. Totodat, el a menionat c a adus i
predat colegilor romni proiectul comunicatului edinei Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe, un proiect de nelegere privind constituirea unei grupe
multilaterale de informare reciproc i proiectul de tire de pres prin care se va
anuna inerea edinei Comitetului. n legtur cu ultimul document a rugat s i se
comunice dac partea romn este de acord cu forma i coninutul su.
Constantin Oancea a mulumit interlocutorului pentru amabilitatea de a-l
informa asupra misiunii sale la Bucureti i pentru aducerea proiectelor de
documente ale edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, elaborate de
partea polon, n calitate de gazd a reuniunii.
Referindu-se la proiectele de documente, adjunctul ministrului a relevat c
timpul scurt care a trecut de la primirea lor nu a permis aprofundarea coninutului
acestora, dar dup o prim lectur, se pot trage unele concluzii, pe care
deocamdat, le va formula n mod neoficial, mai mult ca nite reflecii i preri
personale.
n ceea ce privete protocolul edinei, a spus adjunctul ministrului, ar fi fost
util dac organizatorii l-ar fi putut prezenta odat cu proiectele celorlalte
documente. Aceasta este, de fapt, documentul care nu creeaz dificulti, ntruct el
urmeaz linia documentelor de pn acum, completat cu iniiativele ce se vor
contura la edina Comitetului, avnd n vedere i nivelul competenelor minitrilor
de Externe.
Referitor la proiectul de tire de pres, Constantin Oancea a artat c, chiar
dac nu putem da imediat acordul cu coninutul acesteia, nu se vd dificulti n
convenirea lui.
O serie de reflecii trezete, ns, proiectul de comunicat, a menionat
adjunctul ministrului, relevnd, cu titlu personal i sub rezerva unor aprecieri
neoficiale, urmtoarele:
de la Consftuirea Comitetului Politic Consultativ al statelor participante
la Tratatul de la Varovia, inut n capitala Bulgariei, nu a trecut prea
mult timp. De aceea, avem motive s facem un comunicat mai mic, s nu
fie de dimensiunile celui cu privire la ntlnirea conductorilor de partid
i de stat;
proiectul conine elemente de globalizare or, noi vedem Tratatul de la
Varovia n Europa, aria geografic pentru care a fost creat;

1

854
limitarea privirii documentului doar prin prisma dialogului sovieto
american nu este n folosul acestuia; i alte ri i pot aduce contribuia la
pace, dezarmare i securitate. De aceea, ar fi bine pentru optica
documentului, s se menioneze i aceast idee;
ntre cauzele nrutirii situaiei internaionale, care a fost tratat n mod
cu totul unilateral, ar trebui menionat cursa narmrilor i n primul rnd
a narmrilor nucleare. La Sofia am reuit formulri echilibrate n ceea ce
privete cauzele respective;
problematica european nu poate fi limitat doar la rachetele americane
cu raz medie de aciune. n Europa mai sunt i alte rachete. i n aceast
materie am reuit s gsim formulri echilibrate la Sofia;
abordnd problematica dezarmrii, ar trebui reflectate nu numai
propunerile sovietice, ci i propunerile avansate de o parte i de cealalt.
Minitrii de Externe sunt cei de la care trebuie s emane elementele de
dialog, s stimuleze acest dialog prin soluiile atractive de negociere pe
care le propun. Ei sunt cei care ntruchipeaz calea spre dialog, nu s o
nchid. Mai trebuie avut n vedere faptul c americanii au dat rspuns la
propunerile tovarilor sovietici i s nu facem abstracie de acest rspuns.
Totodat, se observ c proiectul de document nu merge pe soluii pn la
capt. Noi suntem pentru propunerile sovietice, ne-am manifestat public
acest sprijin, dar credem c multe dintre cele cuprinse n proiect prin modul
trunchiat cum sunt prezentate nu merg pe soluii pn la capt. n ce ne
privete nu avem nici o rezerv n aceast materie. Secretarul general al
partidului nostru, tovarul Nicolae Ceauescu, a dat o caracterizare foarte
exact a acestor propuneri i a exprimat poziia fa de ele i a prezentat i
propuneri pentru completarea lor. De aceea, considerm c ar trebui ca
documentul s vin i cu soluii, inclusiv n problema reducerii
armamentelor clasice, forelor armate i bugetelor militare;
proiectul nu reflect cile de demilitarizare a cosmosului. Noi am reinut
c reformulrile n materie au fost preluate dup documentele celui de-al
XXVII-lea Congres al PCUS;
la Sofia s-a hotrt elaborarea unui document politic privind lichidarea
subdezvoltrii, la care s-ar putea aduga un program referitor la lichidarea
subdezvoltrii, inclusiv a datoriei externe i raporturilor rilor socialiste
cu rile n curs de dezvoltare. Aceste idei ar putea face parte i ele din
document, ar putea fi reflectate corespunztor i cu Protocolul reuniunii;
de asemenea, documentul nu cuprinde n totalitate principiile care stau la
baza relaiilor dintre state, limitndu-se doar la afirmarea unui singur
principiu. Avnd n vedere importana lor, considerm c n ceea ce o
privete, delegaia romn nu ar putea accepta un document din care s
lipseasc aceste principii n totalitatea lor.
Dar, a ncheiat adjunctul ministrului, acestea nu sunt dect nite gnduri pe
care vi le-am mprtit n mod neoficial.

855
Experii notri vor veni la Varovia cu propuneri concrete, i vom lucra
asupra documentului pentru a elabora un document care s reflecte poziiile tuturor
rilor.
S. Dabrowa a mulumit n termeni foarte cordiali pentru bogia de idei
cuprins n cele relatate de C. Oancea, relevnd c ele constituie elemente preioase
de gndire i reflecie pentru cei care vor definitiva proiectul de comunicat.
n ncheiere, oaspetele a artat c are plcuta misiune de a transmite
tovarului Constantin Oancea salutri cordiale i cele mai bune urri din partea
tovarului H. Jaroszek, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RP Polone.
Constantin Oancea a mulumit i a rugat s se transmit aceleai gnduri i
urri prieteneti.
Constantin Oancea

Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia. Probleme
organizatorice. Varovia, 19-20 martie 1986, vol. I, f. 49-50.

3. [...] [martie] 1986, Bucureti. Not a MAE referitoare la observaiile i
propunerile prii romne cu privire la proiectul de comunicat al edinei
CMAE.

Nota
Referitor: proiectul de comunicat al edinei Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe

I. Prezentarea proiectului de document:
1. Proiectul cuprinde cinci capitole: oprirea cursei narmrilor i dezarmarea n
general; oprirea cursei narmrilor i dezarmarea pe continentul european; eliminarea
armei chimice i reducerea armamentelor convenionale i a forelor armate i alte
aspecte ale opririi cursei narmrilor i dezarmrii; politica imperialist de for, rolul
micrii de nealiniere i noua ordine economic internaional; unitatea i coeziunea
rilor socialiste i rolul Tratatului de la Varovia.
2. Referitor la oprirea cursei narmrilor i dezarmare se subliniaz unilateral
responsabilitatea SUA i a aliailor lor pentru forarea cursei narmrilor i
planurile de extindere a acesteia n spaiul cosmic. Se face referire la propunerile de
pace avansate la Consftuirea de la Sofia, dar se pune pe prim plan programul
lichidrii complete a armelor nucleare, propus de URSS, care ar reprezenta n
esen un program comun al statelor participante la Tratatul de la Varovia.
Se apreciaz c, n cadrul viitoarei ntlniri sovieto-americane la nivel nalt
s-ar putea ajunge la nelegeri n problemele ncetrii experienelor nucleare i
lichidrii rachetelor cu raz medie de aciune din Europa

856
3. Referitor la problemele europene, n afar de problema lichidrii
rachetelor cu raz medie de aciune, care se reia, sunt tratate: zonele denuclearizate,
zonele libere de arma chimic, negocierile de la Viena, conferina de la Stockholm,
reuniunea de la Berna privind contactele umane, Reuniunea CSCE de la Viena,
respectarea realitilor teritoriale politice postbelice.
4. Menionm c din actualul proiect lipsesc orice referiri la
contrapropunerile americane, prezentate recent de preedintele Reagan.
II. Unele probleme mai deosebite din proiectul de comunicat:
1. Se exprim dorina ca Reuniunea CSCE de la Viena din toamna acestui an
s se deschid la nivelul minitrilor Afacerilor Externe.
Este necesar o indicaie special a conducerii superioare.
2. Se reia propunerea fcut n raportul la Congresul PCUS privind
convocarea unui congres mondial n problemele securitii economice, a
tovarului M.S. Gorbaciov, secretar general al CC al PCUS. Fiind o propunere
insuficient elaborat n aceast faz, considerm c nu este oportun s se rein n
text aceast propunere.
III. Propunem:
1. S se ncerce o restructurare a documentului, n sensul ca problemele
europene s fie aduse pe prim plan. n acest fel programul sovietic de dezarmare,
propus n ianuarie a.c., ar putea fi tratat n capitolul 3 referitor la oprirea cursei
narmrilor i dezarmare n general, dup capitolele privind evaluarea situaiei
internaionale i problemele europene (p. 5).
n situaia n care celelalte delegaii vor insista s se menin actuala
structur, s se accepte, inclusiv inserarea n primul capitol a referirii la programul
sovietic de dezarmare.
2. S se prezinte n mod echilibrat aprecierea situaiei internaionale n
spiritul documentelor partidului nostru (p. 2).
3. S se introduc principiile relaiilor ntre state (p. 4 b).
4. Aprecierea importanei programului sovietic de dezarmare s fie
completat cu: necesitatea de a se ajunge la acorduri corespunztoare, pornind de la
propunerile ambelor pri; necesitatea de a se aciona pentru oprirea cursei
narmrilor i dezarmare i n celelalte domenii (arme chimice, arme convenionale,
reducerea cheltuielilor militare i a efectivelor) (p. 6).
5. S se sublinieze i importana soluionrii globale a problemei datoriei
externe a rilor n curs de dezvoltare (p.18).
6. S se echilibreze i nuaneze formulrile pe celelalte probleme, innd
seama de poziia rii noastre.

Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia. Varovia, 19-20 martie
1986, vol. II, f. 64-67.


857
4. [...] martie 1986, Bucureti. Sintez a convorbirilor purtate, la
Varovia, la 19 martie, ntre ministrul Afacerilor Externe al RSR, Ilie Vduva,
i ministrul Afacerilor Externe al URSS, E.A. evardnadze, privind
propunerile romneti de realizare a unui program complex de reducere i
lichidare a armelor nucleare; includerea lor n documentele finale ale edinei
CMAE; propunerea ministrului sovietic de a se organiza consultri bilaterale
pe aceast tem.

Nota de convorbire

La 19 martie 1986, a avut loc, la Varovia, ntlnirea ministrului Afacerilor
Externe al RS Romnia, Ilie Vduva, cu ministrul Afacerilor Externe al URSS, E.
evardnadze.
Ministrul Afacerilor Externe romn a prezentat principalele elemente
privind considerentele i propunerile Romniei n legtur cu realizarea unui
program complex de reducere i lichidare a armelor nucleare, de nfptuire a
dezarmrii generale. A artat c despre aceste probleme s-a discutat i n cadrul
ntlnirii tovarului Nicolae Ceauescu, secretar general al Partidului Comunist
Romn, cu tovarul Mihail Gorbaciov, secretar general al CC al PCUS. A
subliniat necesitatea ca pe baza acestor propuneri i considerente, a propunerilor
altor ri din cadrul Tratatului, s se elaboreze un program cuprinztor de
dezarmare, care s cuprind o serie de msuri viznd reducerea i a armelor clasice,
efectivelor i cheltuielilor militare, precum i alte msuri. A menionat c
propunerile i considerentele au fost aprobate de Comitetul Politic Consultativ al
CC al PCR i urmeaz s fie transmise, n scris, i prii sovietice, tovarului M.S.
Gorbaciov, aa cum s-a discutat i la ntlnirea de la Moscova. A fcut cunoscut
dorina prii romne ca propunerile i considerentele s fie reinute n documentele
edinei Comitetului Minitrilor. A propus constituirea unui grup de experi pentru
elaborarea proiectului unui program complex de dezarmare ca document al statelor
participante la Tratat care s fie supus aprobrii Consftuirii Comitetului Politic
Consultativ. A solicitat ca aceast idee s fie reinut n Protocolul edinei CMAE
de astzi.
A abordat n cursul ntrevederii problema vizitei lui E. evardnadze n
Romnia.
Ministrul Afacerilor Externe sovietic a artat urmtoarele:
A dat o bun apreciere raporturilor ntre partidele i popoarele rilor
noastre. S-a referit la importana contactelor directe ntre conductorii partidelor
noastre, convorbirilor fructuoase, nelegerilor stabilite cu acest prilej. Tovarul
Nicolae Ceauescu a rostit la Congresul XXVII al PCUS o cuvntare foarte bun,
principial, apreciat de conducerea sovietic. A avut loc o ntlnire foarte bun cu
tovarul Gorbaciov. Dnsul ne-a informat n Biroul Politic despre coninutul
convorbirii, aa c suntem la curent cu aprecierile conductorului partidului i
statului romn. Ele se regsesc n intervenia ministrului romn la edina CMAE.

858
n acelai timp, n intervenie sunt i lucruri noi pentru partea sovietic. A ascultat
intervenia cu atenie deosebit. Desigur c toate elementele, propunerile coninute
n considerente, trebuie studiate cu mare atenie. De aceea apreciaz c nu acum
ar trebui luat o hotrre n legtur cu aceste probleme. De altfel, multe din
propunerile din considerente sunt comune cu propunerile avansate de M.S.
Gorbaciov. Este vorba, de exemplu, de lichidarea armei nucleare, abordarea pe
etape, lichidarea armelor chimice i a celorlalte arme de distrugere n mas.
Desigur c sunt i elemente noi.
Situaia propunerilor privind dezarmarea este urmtoarea: a fost elaborat
programul cunoscut, a fost lansat i acum se analizeaz reaciile. Practic, Ministerul
Afacerilor Externe, Marele Stat Major, alte organe competente calculeaz toate
variantele posibile n funcie de aceste reacii, care se nregistreaz n cadrul
negocierilor de la Geneva cu americanii, la Stockholm, la Viena i n alte pri.
Calculm care s fie urmtorul pas. n nici un caz nu se poate merge pe o linie care
ar prejudicia securitatea URSS i a aliailor si. Aceast orientare rmne valabil
chiar dac URSS i Romnia se situeaz pe aceeai poziie de fond n privina
necesitii reducerii cheltuielilor militare, a dorinei comune de a se soluiona ct
mai curnd i problema reducerii armamentelor clasice. URSS este vital interesat
n aceasta, dar trebuie spus din nou c datoria primordial o constituie asigurarea
securitii. Aceasta este valabil i n privina negocierilor n legtur cu situaia din
Europa Central.
Este bine ca n aceste probleme s aib loc consultri romno-sovietice, de
exemplu chiar naintea Consftuirii CPC de la Budapesta. De altfel, partea
sovietic intenioneaz s rspund problemelor ridicate de partea romn, la
Consftuirea CPC de la Budapesta. Partea sovietic pregtete noi pai, noi idei i
dorete s se adopte hotrri comune n probleme n care sunt interesate URSS,
Romnia, n sensul propunerilor prezentate de alte ri socialiste aliate.
n ce privete problema rachetelor cu raz medie de aciune din Extremul
Orient, trebuie avut n vedere c n aceast zon se afl nu numai rachetele sovietice
i americane, ci i rachetele unei alte puteri, a treia, i nu este posibil s nu se in
seama de aceasta. Echilibrul strategic trebuie evaluat i chibzuit cu mult grij.
Programul sovietic ia n considerare interesele tuturor, este susinut de rile
socialiste. Partea sovietic este de acord s se nscrie n protocol ideea propus de
partea romn.
n ceea ce privete vizita sa n Romnia, ministrul sovietic a artat c
programul su este strns legat de pregtirea ntlnirii Reagan-Gorbaciov, n care
scop va trebui s aib cel puin dou runde de convorbiri cu Shultz, a cror dat nu
a fost stabilit. Problema vizitei n Romnia ar urma s fie discutat ulterior.

AMAE, Problema 241. 1986.9V3. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor


859
5. [...] martie 1986, Moscova. Declaraia-Apel a preedintelui RSR,
Nicolae Ceauescu i a preedintelui Consiliului de Stat al RPB, Todor Jivkov,
cu privire la realizarea, n Balcani, a unei zone fr arme chimice; n anex,
comentariile ministrului Afacerilor Externe al URSS, E.A. evardnadze.

DeclaraieApel a preedintelui Republicii Socialiste Romnia,
Nicolae Ceauescu, i a preedintelui Consiliului de Stat al Republicii Populare
Bulgaria, Todor Jivkov, cu privire la realizarea, n Balcani,
a unei zone fr arme chimice

Preedintele Republicii Socialiste Romnia, Nicolae Ceauescu, i
preedintele Consiliului de Stat al Republicii Populare Bulgaria, Todor Jivkov,
examinnd evoluia situaiei internaionale, ndeosebi problemele privind
asigurarea pcii i securitii n Europa i exprimnd profunda lor ngrijorarea fa
de ncordarea deosebit care se menine pe continent i n ntreaga lume;
constatnd pericolele grave pe care le implic continuarea cursei
narmrilor, a experimentrii, producerii i amplasrii de noi arme nucleare i a
altor mijloace de distrugere n mas;
subliniind necesitatea de a se face totul pentru eliberarea Europei de armele
nucleare i de orice alte arme de distrugere n mas,
reafirmnd hotrrea rilor lor de a aciona neabtut pentru transformarea
Balcanilor ntr-o zon lipsit de arme nucleare, a pcii i colaborrii i pronunndu-se
pentru iniierea i desfurarea de noi aciuni i iniiative n aceast direcie,
pornind de la realitatea c, n ultimii ani, au cptat o tot mai mare amploare
cercetrile, experimentrile i producerea de arme chimice i apreciind c aceasta
sporete i mai mult primejdia distrugerii civilizaiei i vieii pe pmnt,
considernd c ncheierea unei convenii internaionale, eficace i supus
controlului, va contribui la interzicerea total a armelor chimice, afirm c rile lor
sunt gata s ia parte la elaborarea acesteia i salut eforturile pentru crearea unei
zone libere de arme chimic n Europa central,
cluzii de nzuina de a ntri pacea i securitatea n Balcani,
Declar c Romnia i Bulgaria se pronun n modul cel mai hotrt
mpotriva armelor chimice, ca mijloc de distrugere n mas.
Adreseaz un apel solemn efilor de stat i de guvern din rile balcanice
pentru unirea i conjugarea eforturilor tuturor statelor din aceast regiune n
vederea transformrii Balcanilor ntr-o zon fr arma chimic,
Propun nceperea nentrziat de negocieri n vederea realizrii unui
acord ntre rile balcanice privind neexperimentarea, neproducerea,
neobinerea i nestocarea oricror arme chimice pe teritoriul lor.
Proclamarea Balcanilor n zon lipsit de arme chimice ar constitui un pas
important pe calea eliberrii ntregii Europe de o categorie deosebit de periculoas
de arme, ar contribui la ntrirea ncrederii i colaborrii ntre rile i popoarele din
aceast regiune.

860
Transpunerea n via a acestui Apel ar fi de natur s contribuie efectiv la
eforturile ce se ntreprind pentru interzicerea general i total a armelor chimice i
distrugerea stocurilor existente, la stimularea negocierilor care au loc n acest sens.
Preedintele Republicii Socialiste Romnia i preedintele Consiliului de
Stat al Republicii Populare Bulgaria i exprim convingerea c Declaraia-Apel
privind transformarea Balcanilor ntr-o zon lipsit nu numai de arme nucleare, dar
i de arme chimice, va gsi un ecou pozitiv n rndul efilor de stat i guvern din
aceast regiune, c mai presus de orice deosebiri de ornduire sau de alt natur
vor fi puse rspunderea fa de viaa propriilor popoare, interesele generale ale
pcii i securitii n Balcani, n Europa i n ntreaga lume.

[Anexa]

Comentariul ministrului de Externe al URSS cu privire la Declaraia-Apel
privind realizarea n Balcani a unei zone fr arme chimice

E.A. evardnadze a adresat mulumiri pentru nmnarea oficial a
Declaraiei-Apel i a artat c ea va fi prezentat conducerii superioare. El a
apreciat c este vorba de o iniiativ foarte important, un pas util pe care Uniunea
Sovietic l sprijin activ.
URSS, a menionat ministrul sovietic, este gata s respecte i s dea garanii
pentru statutul de zon lipsit de arme nucleare i chimice a Balcanilor, n situaia
crerii acesteia i ateapt ca aceeai atitudine s o aib i SUA.
E.A. evardnadze a artat c iniiativa Romniei i Bulgariei trebuie s-i
gseasc reflectarea, ca un punct special, i n cadrul edinei Comitetul Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, care va avea
loc n curnd, unde, la nivelul minitrilor s se exprime sprijinul pentru realizarea
acestei propuneri. A exprimat, de asemenea, prerea c este necesar s se gseasc
forme de promovare, n continuare, a iniiativei romno-bulgare att n cadrul
negocierilor de dezarmare de la Geneva, ct i n alte forumuri i reuniuni
internaionale.
Aceast iniiativ a continuat E. evardnadze ca i propunerile prezentate
de tovarul M.S. Gorbaciov n declaraia din 15 ianuarie a.c., corespund liniei
comune, convenite de conductorii partidelor i statelor rilor comunitii
socialiste i dovedesc c n prezent rile noastre dein iniiativa pe plan
internaional. Aceast iniiativ trebuie s fie pstrat i dezvoltat printr-o poziie
activ, ofensiv a statelor comunitii socialiste.



861
6. [...] martie 1986, Varovia. Hotrre a CMAE referitoare la nfiinarea
n cadrul Tratatului de la Varovia a unei grupe multilaterale, cu sediul la
Moscova, pentru informare reciproc curent n problemele de politic
extern.

Cu privire la crearea grupei multilaterale pentru informare reciproc curent,
compus din reprezentanii statelor participante la Tratatul de la Varovia

n conformitate cu sarcina dat de Consftuirea Comitetului Politic
Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia, din 23 octombrie
1985, de la Sofia, Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a examinat problema
crerii, funciile i regulamentul de funcionare a grupei multilaterale pentru
informare reciproc curent, compus din reprezentanii statelor participante la
Tratat i a adoptat urmtoarea hotrre:
1. n scopul dezvoltrii i perfecionrii n continuare a mecanismului
schimbului de informaii de politic extern ntre statele aliate s se creeze grupa
multilateral pentru informare reciproc curent, compus din reprezentanii
tuturor statelor participante la Tratatul de la Varovia.
2. edinele grupei se vor ine la Moscova.
3. Reprezentanii statelor aliate n grup pot fi fie reprezentanii special
desemnai, fie ambasadorii n URSS ai statelor aliate. Reprezentanii la edin pot
fi nsoii de consilieri i experi.
4. Funciile grupei vor consta din schimbul de informaii i opinii:
pe problemele legate de nfptuirea iniiativelor Comitetului Politic
Consultativ i ale Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, inclusiv informaii
privind consultrile multilaterale pe aceste probleme cu alte ri;
pe probleme actuale ale situaiei din Europa i din lume n ansamblu,
ncetrii cursei narmrilor i dezarmrii, politicii statelor imperialiste fa de rile
socialiste aliate, precum i pe alte probleme de interes reciproc i care impun o
conlucrare operativ.
Activitatea grupei nu va afecta modalitatea n vigoare de realizare a
schimbului de informaii de cea mai mare importan privind politica extern,
dintre statele aliate, pe baz bilateral i multilateral, ci va completa acest schimb.
5. edinele grupei vor avea loc o dat de dou ori pe lun.
Funciile secretariatului tehnic vor fi asigurate de partea sovietic.
tirile privind activitatea grupei nu vor fi publicate dect cu acordul tuturor.



862
7. [...] martie 1986, Varovia. Propunerile Romniei referitoare la
realizarea unui program complex de reducere i lichidare a armelor nucleare;
extinderea msurilor de dezarmare i asupra altor regiuni ale lumii;
desfiinarea blocurilor militare; ncheierea unui acord prin care s se opreasc
experimentele cu arma nuclear; ncheierea unui tratat privind nerecurgerea
la for i la ameninarea cu fora ntre Tratatul de la Varovia i NATO.

Considerente i propuneri
ale Romniei n legtur cu realizarea unui program complex de reducere i
lichidare a armelor nucleare, de nfptuire a dezarmrii generale

Pe baza hotrrii Comitetului Politic Executiv al CC al PCR, guvernul
romn dorete s prezinte unele considerente i propuneri n legtur cu programul
privind reducerea armelor nucleare i lichidarea ntregului arsenal de arme
nucleare, pn n anul 2000.
Partidul i statul nostru acord o importan deosebit programului propus de
Uniunea Sovietic, n Declaraia secretarului general al CC al PCUS, Mihail
Gorbaciov, de la 15 ianuarie, precum i hotrrii Congresului al XXVII-lea al
PCUS care a reafirmat necesitatea nfptuirii unor msuri ferme privind lichidarea,
pn la sfritul acestui secol, a tuturor armelor nucleare. Partidul Comunist
Romn, ara noastr, sprijin cu fermitate i acioneaz cu toat hotrrea n
direcia nfptuirii acestor msuri, care ar avea o mare nsemntate pentru
desfurarea ntregii viei internaionale, pentru nlturarea pericolului care
amenin pacea i securitatea popoarelor, viaa i civilizaia uman. Asemenea
propuneri sunt de natur s mobilizeze forele progresiste, democratice, popoarele
de pretutindeni, amplele micri antirzboinice n lupta pentru pace i dezarmare,
oferind n acelai timp, o baz real pentru negocieri i exercitnd o influen
nemijlocit asupra desfurrii lor.
Popoarele ateapt ca Statele Unite ale Americii i aliaii lor din NATO s
adopte o atitudine realist i s treac pe baza propunerilor prezentate de ambele
pri la realizarea unor acorduri corespunztoare pentru nlturarea pericolului
unui rzboi nuclear i oprirea militarizrii spaiului cosmic. Realizarea unui
echilibru ntre cele dou pri din punct de vedere militar trebuie nfptuit nu pe
calea mririi arsenalelor militare, ci pe calea reducerii la cel mai sczut nivel a
narmrilor. Aceasta corespunde intereselor popoarelor ntregii lumi.
Apreciind importana programului propus de URSS i necesitatea de a se
face totul pentru realizarea lui, Comitetul Politic Executiv al CC al PCR, Romnia,
consider c ar fi necesare unele precizri la acest program. Astfel, considerm
necesar ca, n prima etap, msurile privind lichidarea total a rachetelor cu raz
medie de aciune ale URSS i SUA att a celor balistice, ct i a celor de
croazier s vizeze, n afar de Europa, i celelalte zone geografice, respectiv s
se prevad lichidarea sau cel puin limitarea acestor tipuri de arme i n Asia,
Extremul Orient, precum i n alte regiuni ale lumii.

863
n ce privete msurile preconizate pentru etapele a doua i a treia, apreciem
c ele sunt bune, corespunztoare. Considerm c ar fi foarte important s se fac
totul pentru ca pn n anul 1990 s se ajung la realizarea unui astfel de acord
general privind oprirea, de ctre toate statele, a experienelor cu arma nuclear.
Avnd n vedere c problemele dezarmrii i asigurrii pcii se pot realiza
numai prin msuri corespunztoare viznd ansamblul problemelor dezarmrii
generale, considerm c ar trebui avut n vedere ca, pe lng programul de lichidare a
armelor nucleare, s fie elaborat un program complex de dezarmare prin care s se
prevad i msuri de reducere substanial a armamentelor clasice, a efectivelor i
cheltuielilor militare, de desfiinare a blocurilor militare, a bazelor militare strine,
precum i alte msuri de ntrire a ncrederii i securitii popoarelor.
1. Programul ar trebui s prevad, nc din prima etap, trecerea
concomitent la reducerea armamentelor clasice, a efectivelor i cheltuielilor
militare, ceea ce ar avea o mare importan politic i ar deschide calea dezarmrii
nucleare preconizat n program. Practic, ar fi nlturat pericolul ca, oprind
producia de arme nucleare, cheltuielile militare s fie orientate spre dezvoltarea i
perfecionarea celorlalte tipuri de arme, a armamentelor clasice sau spre crearea i
producerea de noi sisteme i tipuri de arme nucleare.
innd seama de dezvoltarea puternic pe care deja au cunoscut-o n ultimii
ani armamentele clasice, creterea puterii lor de distrugere care, n unele privine,
se apropie de cea a armelor nucleare, considerm c s-ar putea propune oprirea
perfecionrii acestora i reducerea lor cu 20-30% pn n anul 1990. n cadrul
acestei reduceri, s se limiteze numrul i tipul de avioane, nave i tancuri i alte
categorii de arme ce pot fi deinute de rile care fac parte din cele dou aliane
militare NATO i Tratatul de la Varovia n primul rnd de ctre SUA i
URSS, precum i de alte state. n celelalte dou etape ar urma s se efectueze noi
reduceri, astfel nct pn n anul 2000 reducerile efectuate n domeniul armelor
clasice, n cele trei etape, s fie de cel puin 50%.
2. Apreciem necesar, de asemenea, ca Programul s prevad reduceri
substaniale ale efectivelor militare ale rilor participante la cele dou aliane
militare i, n primul rnd, ale SUA i URSS precum i ale altor ri, urmnd a
se stabili, printr-o convenie, efectivele militare pe care le pot deine aceste ri.
Aceast reducere care s cuprind toate genurile de arme ar urma s fie
efectuat n procente anuale, astfel nct s totalizeze 30% pn n anul 1990 i
50% pn n anul 2000, fa de efectivele militare existente n prezent.
3. Programul s prevad, de asemenea, reducerea anual a cheltuielilor militare,
astfel nct n prima etap, pn n anul 1990, aceste cheltuieli s fie diminuate cu
30%, iar pn n anul 2000 cu 50% fa de nivelul actual. O mare nsemntate ar avea
adoptarea de msuri unilaterale de ngheare i reducere a cheltuielilor militare,
ndeosebi de ctre statele nucleare i alte state puternic narmate.
4. n cadrul msurilor de ntrire a ncrederii ntre state, o importan
deosebit ar avea realizarea unor aciuni concrete viznd lichidarea tuturor bazelor
militare amplasate pe teritoriul altor state i retragerea trupelor strine n limitele

864
teritoriului naional. Aceast aciune ar urma s se desfoare n faze succesive,
astfel nct ea s se ncheie pn la sfritul anului 1990. Se impune, de asemenea,
ca toate statele s-i asume angajamentul ferm de a nu mai amplasa noi trupe i
armamente pe teritoriul altor state, de a renuna la manevre militare de mare
amploare, la demonstraii de for i la orice alte aciuni de aceast natur.
5. Un program cuprinztor de dezarmare trebuie s cuprind i problema
lichidrii blocurilor militare. n acest sens considerm necesar s se acioneze n
vederea desfiinrii concomitente a NATO i Tratatului de la Varovia. n vederea
crerii condiiilor pentru realizarea acestui obiectiv se impune s se acioneze pentru
diminuarea laturii militare a celor dou blocuri, creterea ncrederii i amplificrii
colaborrii politice, economice i n alte domenii ntre statele participante la aceste
aliane. n acest scop, o mare importan ar avea organizarea de ntlniri ntre statele
NATO i Tratatului de la Varovia n cadrul crora s se discute ci i modaliti de
nfptuire a dezarmrii i nlturrii pericolului de rzboi, inclusiv s fac propuneri
i s prezinte soluii de natur s contribuie la realizarea de nelegeri
corespunztoare la tratativele sovieto-americane de la Geneva.
O deosebit importan ar avea ncheierea de ctre statele participante la cele
dou aliane a unui tratat privind nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora i
dezvoltarea de relaii panice i de colaborare dintre ele.
Adoptarea i realizarea unor astfel de msuri ar fi de natur s contribuie la
crearea condiiilor pentru a se trece la desfiinarea simultan a NATO i a Tratatului
de la Varovia obiectiv ce ar trebui realizat pn, cel mai trziu, n anul 2000.
6. Aplicarea tuturor msurilor viznd oprirea cursei narmrilor i de nfptuire
a dezarmrii s se fac sub un control strict i eficace. n acest sens este necesar ca n
program s se prevad concret forme, metode i mijloace de control corespunztor,
reciproc acceptabile, care s asigure realizarea tuturor acestor msuri.
Considerm c este necesar crearea unui organism special al Organizaiei
Naiunilor Unite, cu o participare larg reprezentativ, care s acioneze ca organ al
ONU pentru efectuarea controlului asupra nfptuirii de ctre toate statele a
msurilor de dezarmare general.
7. Programul complex ar trebui s aib n vedere ca, paralel cu msurile de
dezarmare, s se intensifice aciunile pentru soluionarea rapid, pe cale panic,
prin tratative, a tuturor conflictelor existente n lume. Se impune, de asemenea,
asumarea de angajamente ferme i stabilirea de msuri hotrte privind ncetarea
oricrui amestec n treburile interne ale altor state, renunarea cu desvrire la
recurgerea la for i la ameninarea cu fora, la orice presiuni economice, politice
i de orice alt natur.
Am prezentat unele propuneri ale Romniei care, desigur, nu cuprind tot
ceea ce s-ar putea include ntr-un program complex de dezarmare. Dup prerea
noastr, includerea ntr-un program complex a unor astfel de msuri ar ntruni
sprijinul larg al tuturor rilor i popoarelor, ar uni i mai puternic eforturile
acestora n lupta pentru nlturarea pericolului unui rzboi nuclear i nfptuirea
dezarmrii generale.

865
Pornind de la aceste considerente, Romnia propune s fie nsrcinat
Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe s pregteasc pentru urmtoarea sesiune
a Comitetului Politic Consultativ propuneri corespunztoare care s stea la baza
unui program complex de dezarmare care s fie dezbtut i adoptat ca program al
n spiritul hotrrilor Congresului al XIII-lea i al liniei generale politice a
partidului nostru, al hotrrilor adoptate n comun, n toamna anului trecut, la
Sofia, Partidul Comunist Romn, Romnia socialist, vor milita cu toat hotrrea
i vor conlucra strns cu rile socialiste, cu forele naintate i realiste de
pretutindeni, pentru a asigura nfptuirea programului de eliminare a armelor
nucleare de pe planet, de dezarmare general, pentru edificarea unei lumi fr
arme i rzboaie, a unei lumi a pcii, nelegerii i colaborrii ntre toate naiunile.
n acelai timp, pornind de la faptul c furirea socialismului, realizarea
programelor de dezvoltare economic i social a tuturor statelor se pot asigura
numai n condiii de pace, de reducere radical a cheltuielilor militare, de
dezarmare, este necesar s desfurm mpreun o larg activitate politic de unire
a eforturilor popoarelor, a tuturor forelor iubitoare de pace pentru a se pune capt
cursei narmrilor i a se trece la msuri efective, la ncheierea de acorduri i
nelegeri concrete care s duc la nlturarea pericolului unei catastrofe nucleare
nimicitoare, la nfptuirea dezarmrii generale.

Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia. Probleme
organizatorice, Varovia, 19-20 martie 1986, vol. I, f. 154-161.

8. [...] martie 1986, Varovia. Sintez a grupului de experi desemnat s
pregteasc documentele edinei CMAE referitoare la problemele rmase n
suspensie n textul comunicatului i al protocolului reuniunii.

edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante

Probleme n suspensie:
I. n legtur cu Comunicatul edinei.
1. Definirea tratatului de pace ntre cele dou pacte militare. O soluie de
compromis s-ar putea gsi numai pe baza Declaraiei politice de la Praga din 1983
n care, ca urmare a negocierilor romno-sovietice, s-a nscris urmtoarea
formulare: Statele participante la Tratatul de la Varovia, prin reprezentanii lor la
cel mai nalt nivel, se adreseaz statelor participante la Tratatul Atlanticului de
Nord cu propunerea de a ncheia un tratat cu privire la nefolosirea reciproc a forei

866
2. La propunerea delegaiei sovietice, susinut de celelalte delegaii, n
proiectul de Comunicat s-a nscris urmtorul paragraf: Statele participante la
Tratatul de la Varovia s-au pronunat pentru convocarea unui congres mondial n
problemele securitii economice, la care s-ar putea examina n mod complex tot
ceea ce mpovreaz raporturile economice mondiale.
Ideea este cuprins n programul lui M. Gorbaciov, fa de care s-a exprimat
sprijin, i reprezint un pas nainte din partea celorlalte ri socialiste participante la
Tratatul de la Varovia n abordarea, ntr-un cadru internaional, a problemelor
subdezvoltrii i noii ordini economice internaionale.
Propunem s se accepte.
3. Celelalte delegaii participante la edin au propus ca la deschiderea
viitoarei reuniuni a Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa, care va
avea loc n toamna acestui an la Viena, rile participante la Tratatul de la Varovia
s fie reprezentate de minitrii Afacerilor Externe. Ele au propus ca aceast idee s
fie reflectat n Comunicat n urmtoarea formulare: Participarea minitrilor
Afacerilor Externe la edina de deschidere ar fi de natur s dea Reuniunii de la
Viena impulsul convenit.
Propunem s se aprobe participarea la nivelul ministrului Afacerilor Externe
la edina de deschidere a reuniunii de la Viena.
4. La iniiativa delegaiei sovietice, sprijinit de celelalte delegaii, s-a inclus
n proiectul de comunicat o formulare de sprijin a Declaraiei prii sovietice
privind prelungirea moratoriului unilateral asupra exploziilor nucleare dup 31
martie a.c., dup cum urmeaz: Participanii la edin salut Declaraia c i
dup 31 martie, cnd expir moratoriul instituit unilateral, URSS nu va efectua
explozii nucleare att timp ct SUA se vor abine de la acestea.
II. Modul de prezentare a programului complex de dezarmare.
Propunem ca ministrul Afacerilor Externe romn s prezinte liniile
directoare ale programului complex de dezarmare n cuvntarea la edina
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe. O prezentare detaliat a acestuia s fie
fcut n cadrul ntlnirii restrnse a minitrilor Afacerilor Externe, cu care prilej ar
putea fi difuzat i textul, acesta fiind ulterior promovat n perioada de pregtire a
viitoarei consftuiri a Comitetului Politic Consultativ al statelor participante la
III. n legtur cu protocolul edinei.
1. Referitor la documentul politic privind relaiile dintre rile socialiste i
rile n curs de dezvoltare i programul de aciune pentru sprijinirea acestora, care
au fost propuse de partea romn, celelalte delegaii nu au fost de acord cu
nscrierea n protocol a unei formulri privind elaborarea proiectului unui program
de aciune pentru sprijinirea rilor n curs de dezvoltare, invocnd c aceasta este o
problem de competen strict a efilor de state ai rilor membre ale CAER, c o
decizie n aceast privin nu se poate adopta n cadrul Tratatului de la Varovia, c
din partea Comitetului Politic Consultativ nu s-a trasat o asemenea sarcin
Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe.

867
Propunem:
S se insiste pentru meninerea n protocol a formulrii referitoare la
elaborarea proiectului unui document politic n problemele lichidrii subdezvoltrii
i instaurrii unei noi ordini economice internaionale;
Ministrul romn al Afacerilor Externe s prezinte n linii generale
propunerile romneti privind proiectul documentului politic i al programului de
aciune n cuvntarea la edina Comitetului i n detaliu la ntlnirea separat a
minitrilor Afacerilor Externe;
Ideile programului de aciune pentru sprijinirea rilor n curs de dezvoltare
s fie promovate n continuare n cadrul contactelor pe linie de partid i de stat cu
rile membre ale CAER i cu celelalte ri socialiste aa cum s-a procedat i n
timpul pregtirii ntlnirii economice la nivel nalt a rilor membre ale CAER din
iunie 1984.
2. n protocolul Consftuirii de la Sofia a Comitetului Politic Consultativ al
statelor participante la Tratatul de la Varovia s-a introdus urmtoarea recomandare:
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i s-a propus s studieze problema crerii,
funciile i modul de lucru ale unei grupe multilaterale, formate din reprezentani ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia, care s se ocupe de informarea
reciproc curent i s aib ntlniri, cu o anumit periodicitate, la Moscova.
Propunem:
partea romn s-i exprime acordul cu privire la crearea unei grupe
multilaterale pentru schimb de preri i informaii;
s se insiste ca grupa s nu aib o form instituionalizat permanent la
Moscova, ci s se ntruneasc, prin rotaie, n capitalele statelor
participante la tratat, ara gazd urmnd s fie cea care pregtete
urmtoarea consftuire a Comitetului Politic Consultativ; condiiile de
desfurare a lucrrilor grupei s fie asigurate de ara gazd;
ntlnirile grupei s aib loc la iniiativa rii gazd sau a celorlalte ri,
lunar sau de cte ori este nevoie, iar statele s fie reprezentate de trimii
speciali sau de ambasadori n capitalele respective;
n situaia c partea sovietic va insista, partea romn s fie de acord ca
prima edin, de constituire, a grupei s aib loc la Moscova,
reiterndu-se poziia cu privire la organizarea ntlnirilor ulterioare dup
principiul rotaiei.
IV. Dup unele informaii, partea sovietic intenioneaz s propun la
edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ca urmtoarea ntlnire a
Comitetului Politic Consultativ s aib loc n prima decad a lunii iunie a.c. Fa de
aceast propunere ar exista o anumit reinere numai din partea RPB motivnd c
n perioada respectiv vor avea loc alegeri parlamentare.
Este necesar ca ministrul romn al Afacerilor Externe s aib instruciuni cu
privire la poziia de principiu pe care s o adopte n aceast problem.
Probleme deschise la proiectul de comunicat.
Propunerile romneti cu privire la necesitatea desfiinrii simultane a celor
dou blocuri militare i a ncheierii unui tratat general de pace.

868
Formularea propus de delegaia romn: Minitrii au reafirmat poziia
statelor lor privind desfiinarea simultan a la Tratatului de la Varovia i a NATO
i ca prim pas a organizaiilor militare ale acestora. Statele participante la Tratatul
de la Varovia propun statelor membre ale NATO negocieri directe referitoare la
modalitile i termenele de nfptuire a acestor msuri. Pentru a crea condiii
prielnice desfurrii negocierilor de dezarmare, precum i msurilor menite s
duc la lichidarea celor dou blocuri militare opuse, ele propun, de asemenea,
ncheierea unui tratat general de pace ntre cele dou blocuri.
Comentariul efului delegaiei sovietice: n ceea ce privete prima faz,
asupra desfiinrii simultane a celor dou blocuri, s-ar putea ajunge la acord, cu unele
modificri redacionale. n legtur cu fraza a doua, referitoare la negocieri directe
ntre cele dou blocuri, s-ar putea ajunge la un acord, dac s-ar avea n vedere sensul
propunerii prezentate n Declaraia de la Praga din ianuarie 1983 i s-ar folosi
formulri corespunztoare. Privitor la cea de a treia fraz tratatul de pace ntre cele
dou blocuri reprezentantul sovietic a artat c nu este clar ce se are n vedere.
Dac este o propunere diferit de Tratatul de nefolosire a forei i de meninere de
relaii panice, propus de rile noastre n 1983, o hotrre este numai de competena
conducerii superioare. n cazul unei iniiative diferite de cea din 1983, acestea ar
aprea ca o propunere paralel, n concuren cu cea de la Praga.
Declaraia politic de la Praga (ianuarie 1983): Statele participante la
Tratatul de la Varovia s-au pronunat cu mult timp n urm pentru dizolvarea celor
dou aliane i ca un prim pas pentru lichidarea organizaiilor lor militare. Aceast
propunere rmne n vigoare i ele subliniaz c sunt gata s nceap negocieri cu
statele participante la NATO pentru a se ajunge la un acord corespunztor, pentru
nceput privind problema reducerii reciproce a activitilor militare. [...]
Statele participante la Tratatul de la Varovia, prin reprezentanii lor la cel
mai nalt nivel, se adreseaz statelor participante la Tratatul Atlanticului de Nord
cu propunerea de a ncheia un tratat cu privire la nefolosirea reciproc a forei

1986), vol. II, f. 115-121.

9. [19] martie 1986, Varovia. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
Ilie Vduva, referitor la realizarea unui program complex de reducere i
lichidare a armelor nucleare; nfiinarea, la Bucureti, a unui grup de experi
care s studieze problema ngherii i reducerii bugetelor militare i
efectivelor trupelor participante la Tratatul de la Varovia; mediere
internaional pentru rezolvarea crizelor din Orientul Mijlociu; crearea unui
grup de lucru pentru dezvoltarea relaiilor dintre rile socialiste i cele n
curs de dezvoltare.

869
Stimai tovari,
A dori, n primul rnd, s adresez gazdelor noastre, tovarului ministru
Marian Orzechowski, cele mai sincere mulumiri pentru condiiile de lucru create
ntlnirii noastre, pentru ospitalitatea de care ne bucurm n frumoasa capital a
Poloniei prietene.
Exprimnd acordul fa de proiectul ordinei de zi a Consftuirii, apreciem c
schimbul tovresc de preri, concluziile i documentele la care vom ajunge au o
semnificaie deosebit pentru ntrirea conlucrrii dintre rile noastre, sporirea
contribuiei lor n vederea trecerii la msuri practice de dezarmare, i n primul
rnd de dezarmare nuclear, n Europa, pentru asigurarea pcii i securitii pe
continent i n ntreaga lume. Reuniunea noastr are loc n condiiile n care situaia
internaional se menine deosebit de grav i ncordat, ca urmare a cursei
narmrilor, ndeosebi a celor nucleare, a politicii imperialiste de for i amestec n
treburile interne ale altor state. Aceasta face s creasc pericolul unui nou rzboi
mondial, ce s-ar transforma inevitabil ntr-o catastrof nuclear, care ar duce la
dispariia a nsei a condiiilor pentru existena vieii pe planeta noastr.
Continuarea amplasrii de noi rachete cu raz medie de aciune n Europa,
intensificarea aciunilor de militarizare a cosmosului, existena n vecintatea
continentului a unor manifestri de ameninare cu fora cum se ntmpl n
Mediterana provoac, pe bun dreptate, profunda nelinite a popoarelor, au efecte
nocive asupra politicii de destindere, de securitate i pace, impun mai mult ca
oricnd intensificarea luptei tuturor forelor socialiste i progresiste, a tuturor
popoarelor mpotriva narmrilor, pentru oprirea amplasrii de noi rachete nucleare
i trecerea la reducerea celor existente.
Iat de ce Romnia, tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al
Partidului Comunist Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia, consider
c problema fundamental a lumii de astzi o constituie aprarea pcii, oprirea
cursei narmrilor i trecerea la msuri concrete de dezarmare, la lichidarea armelor
nucleare. Este n interesul suprem al rilor noastre, al tuturor rilor europene i
din ntreaga lume ca, n anul 1986, proclamat de ONU ca An internaional al Pcii,
s se fac totul, pn nu este prea trziu, pentru aprarea dreptului sacru al
popoarelor, al oamenilor, la existen, la via liber i demn, la pace, pentru ca
umanitatea s peasc pe calea dezarmrii, a nlturrii pericolului nuclear.
Opinia public din Romnia, ca de altfel din ntreaga lume, a luat la
cunotin cu viu interes de programul de msuri pe linia dezarmrii propus de
tovarul Mihail Gorbaciov, secretar general al CC al PCUS.
n cuvntarea rostit la tribuna celui de-al XXVII-lea Congres al Partidului
Comunist al Uniunii Sovietice, care a avut loc recent, conductorul partidului i
statului nostru a artat: Salutm i sprijinim pe deplin iniiativele i propunerile
Uniunii Sovietice n direcia reducerii cu 50% a armelor nucleare, a ncetrii
experienelor nucleare i opririi militarizrii cosmosului. Apreciem deosebit de
important programul propus de Uniunea Sovietic privind lichidarea, pn la
sfritul acestui secol, a ntregului arsenal de arme nucleare i considerm c nu
trebuie precupeit nici un efort pentru realizarea lui.

870
adopte o atitudine realist i s treac, pe baza propunerilor prezentate de ambele
pri, la realizarea unor acorduri corespunztoare pentru nlturarea pericolului
unui rzboi nuclear i oprirea militarizrii spaiului cosmic.
La prezenta reuniune urmeaz s procedm la o evaluare a situaiei din
Europa i a actualei situaii internaionale, s gsim modaliti practice pentru
nfptuirea dezarmrii i, n primul rnd a dezarmrii nucleare, oprirea cursului
politicii de confruntare militar, reluarea politicii de destindere i pace. Pornind de
la faptul c aprecierile fcute de conductorii statelor participante la Consftuirea
de la Sofia din octombrie 1985 i hotrrile adoptate i menin pe deplin
actualitatea, Romnia consider c rile noastre trebuie s-i intensifice
colaborarea, s acioneze cu toat hotrrea pentru traducerea lor n via.
Romnia acord o importan deosebit nlturrii rachetelor nucleare cu
raz medie de aciune din Europa, eliberrii continentului de orice arme nucleare,
ceea ce ar despovra Europa de ameninarea unei catastrofe nucleare, contribuind,
totodat, la nseninarea climatului politic, la afirmarea destinderii i colaborrii n
ntreaga lume.
Pornind de la aceste considerente, n concepia Romniei, un program
complex de dezarmare, pe etape, ar trebui s prevad, n afara msurilor prioritare
n direcia reducerii i eliminrii armelor nucleare, aciuni concrete i eficiente
pentru reducerea armelor clasice, a efectivelor i cheltuielilor militare i alte msuri
de natur s contribuie la nfptuirea dezarmrii generale. n final voi prezenta pe
scurt unele considerente i propuneri ale Romniei n legtur cu realizarea unui
dezarmrii generale.
Accentuarea cursei narmrilor constituie un factor principal al adncirii
crizei economice mondiale, alimenteaz propaganda de rzboi, genereaz o psihoz
de nesiguran n viaa internaional. n opoziie cu aceasta, un proces real de
dezarmare pe lng influena sa pozitiv asupra stabilitii politice n lume, ar
elibera importante resurse materiale i umane care ar putea fi folosite pentru
accelerarea dezvoltrii economice i sociale a tuturor statelor, ndeosebi a celor n
curs de dezvoltare.
innd seama de aceasta i avnd n vedere prevederea din protocolul
Consftuirii la nivel nalt de la Sofia, care recomand Comitetul Minitrilor
Afacerilor Externe constituirea unui grup de experi care s studieze problema
ngherii i reducerii bugetelor militare i efectivelor trupelor participante la
Tratatul de la Varovia, propunem trecerea la constituirea acestui grup de lucru i
nceperea activitii lui, la Bucureti, n trimestrul II al acestui an.
Considerm c se impune activizarea i folosirea ct mai eficient a tuturor
forurilor de negocieri existente n problemele dezarmrii, creterea rolului i
rspunderii ONU n aceste domenii. Trebuie s se fac totul n vederea ncheierii
cu succes a Conferinei de la Stockholm, consacrat ntririi ncrederii i pentru
dezarmare n Europa, a negocierilor de la Viena pentru reducerea trupelor i a
armamentelor n centrul continentului.

871
Este necesar ca, n cadrul Conferinei pentru dezarmare de la Geneva,
reprezentanii rilor noastre s acioneze pentru a se ajunge la acorduri i nelegeri
privind prevenirea unui rzboi nuclear, interzicerea tuturor experienelor cu arma
nuclear, prentmpinarea extinderii cursei narmrilor n spaiul cosmic,
interzicerea producerii i perfecionrii armelor chimice i distrugerea stocurilor
existente de astfel de arme, precum i n alte probleme deosebit de importante
aflate pe ordinea de zi a conferinei.
Romnia se pronun cu consecven pentru asigurarea continuitii
procesului general-european n care statele participante s discute i s rezolve
mpreun problemele comune ale pcii, securitii i colaborrii pe continent. n
acest sens, acordm ntreaga atenie Reuniunii de la Viena, din acest an, a statelor
participante la Conferin pentru securitate i cooperare n Europa. Ne exprimm
convingerea c, acionndu-se n spirit constructiv i cu dorina de cooperare, la
Reuniunea de la Viena se vor face pai nainte pe calea sporirii ncrederii,
securitii i dezarmrii pe continent, ceea ce va exercita o influen puternic
asupra evoluiei situaiei politice generale.
n cadrul procesului de edificare a securitii n Europa i, n primul rnd, al
eforturilor pentru realizarea dezarmrii, Romnia acord o nsemntate deosebit
situaiei din Balcani, se pronun i militeaz ferm pentru crearea unei zone
denuclearizate i lipsite de arma chimic n Balcani, sprijin realizarea unor astfel
de zone n nordul i centrul Europei, precum i n alte regiuni ale lumii. O
contribuie important la eforturile viznd eliminarea armelor chimice din viaa
popoarelor europene o constituie apelul formulat de conductorii de stat ai
Romniei i Bulgariei privind realizarea n Balcani a unei zone fr asemenea
arme. n spiritul acestei politici, ne exprimm acordul fa de coninutul Apelului
ctre statele europene, SUA i Canada n problema crerii de zone denuclearizate
n Europa, document care a fost convenit de grupul de lucru al statelor participante,
urmnd ca acesta s fie difuzat de ctre ara gazd Republica Popular Bulgaria.
n legtur cu prevederea cuprins n protocolul Consftuirii la nivel nalt de
la Sofia referitoare la crearea ntr-o form simpl i supl a unei grupe multilaterale
de informare reciproc curent, ne exprimm acordul cu constituirea unei grupe de
lucru la nivel de experi, care s examineze problemele privind tematica i
modalitile concrete de funcionare a acesteia.
Stimai tovari,
n ntreaga sa activitate internaional, Romnia s-a pronunat i se pronun
ferm pentru soluionarea, pe calea tratativelor, a conflictelor regionale existente, a
tuturor problemelor litigioase dintre state, pentru eliminarea cu desvrire a forei
i a ameninrilor cu folosirea forei din via internaional. n acest spirit,
considerm c trebuie intensificate eforturile politice i diplomatice, promovate noi
iniiative i aciuni pentru soluionarea global a problemelor din Orientul Mijlociu.
n prezent s-a creat o situaie care impune organizarea unei conferine
internaionale privind Orientul Mijlociu, convocat i desfurat sub egida ONU,
cu participarea tuturor prilor interesate, inclusiv OEP, precum i a URSS i SUA,

872
a celorlali membri permaneni ai Consiliului de Securitate, a altor state care pot
aduce o contribuie pozitiv la procesul de pace n Orientul Mijlociu. n actualele
condiii, o astfel de conferin este singura cale care poate duce la soluionarea
politic a problemelor din zon.
Este necesar, totodat, intensificarea eforturilor pentru a se ajunge la
ncetarea grabnic a rzboiului dintre Iran i Irak, pentru retragerea trupelor
ambelor pri n interiorul granielor recunoscute pe plan internaional, nceperea
de tratative ntre ele pentru soluionarea problemelor litigioase, restabilirea
colaborrii i bunei vecinti.
Ne pronunm, de asemenea, pentru soluionarea n acelai spirit, pe cale
panic, prin negocieri, a problemelor litigioase din celelalte zone ale lumii.
Apreciem c este necesar o conlucrare mai activ a rilor socialiste cu
micarea rilor nealiniate, pe baza respectrii stricte a principiilor unanim
recunoscute ale independenei i suveranitii, egalitii depline n drepturi,
neamestecului n treburile interne, nefolosirii forei sau ameninrii cu fora.
Aceasta ar fi de natur s exercite o influen pozitiv asupra ntregului ansamblu
al relaiilor internaionale, s acioneze favorabil asupra raporturilor dintre rile
nealiniate.
Crearea unui climat de pace i ncredere internaional presupune eliminarea
hotrt a oricror elemente care afecteaz suveranitatea statelor, genereaz
nesiguran i instabilitate n raporturile internaionale. n acest cadru de preocupri
se nscrie, dup opinia noastr, combaterea i eliminarea aciunilor teroriste, a
terorismului de stat promovat de unele ri, practici cu desvrire strine
concepiei i viziunii noastre asupra metodelor de activitate internaional. n
acelai timp, ara noastr condamn i respinge cu toat hotrrea recurgerea la
for i la ameninarea cu fora de ctre unele state, motivnd asemenea aciuni
reprobabile, periculoase pentru cauza pcii, prin combaterea manifestrilor teroriste
individuale.
n concepia partidului i statului nostru, a tovarului Nicolae Ceauescu, un
imperativ major al zilelor noastre l reprezint lichidarea subdezvoltrii i
edificarea unei noi ordini economice internaionale. Situaia care s-a creat n
economia mondial necesit s se acioneze cu toat hotrrea pentru a determina o
schimbare radical n acest domeniu, pentru o nou ordine economic
internaional.
Preocup n mod deosebit faptul c situaia i aa grea a rilor n curs de
dezvoltare continu s se nruteasc. Deosebit de grav este problema datoriei
externe a acestor ri, implicaiile acesteia asupra economiilor rilor debitoare i
asupra economiei mondiale n ansamblu. Se impun msuri care s constituie un
sprijin efectiv pentru rile n curs de dezvoltare. n aceast privin Romnia a
avansat un ansamblu de propuneri.
Este necesar, n acelai timp, s fie eliminate msurile discriminatorii,
restriciile i protecionismul pe care rile occidentale le practic fa de rile n
curs de dezvoltare.

873
Date fiind gravitatea i importana acestor probleme, apreciem c rile
socialiste trebuie s treac nentrziat la elaborarea unui program cuprinztor de
sprijinire i colaborare larg i diversificat cu rile n curs de dezvoltare.
Consftuirea de la Sofia a Comitetului Politic Consultativ a propus elaborarea, de
ctre Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe, a proiectului unui document politic.
n acest sens, delegaia romn propune s hotrm crearea unui grup de lucru, care
s treac de ndat la elaborarea proiectului unei delegaii de principii privind
relaiile dintre rile socialiste i rile n curs de dezvoltare. Aa cum s-a discutat i
la reuniunea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din ianuarie a.c. de la Berlin,
ne gndim, de asemenea, la necesitatea elaborrii unui program de aciuni pentru
sprijinirea rilor n curs de dezvoltare, care s fie adoptat n cadrul unei ntlniri la
nivel nalt a rilor socialiste membre ale CAER, precum i a altor ri socialiste
care ar dori s participe. Prin aceasta rile noastre i-ar manifesta n mod concret
sprijinul i solidaritatea fa de rile n curs de dezvoltare.
Stimai tovari,
Permitei-mi s prezint, n continuare, unele considerente i propuneri ale
Romniei n legtur cu realizarea unui program complex de reducere i lichidare a
armelor nucleare, de nfptuire a dezarmrii generale.

Considerente i propuneri ale Romniei n legtur cu realizarea unui
dezarmrii generale.
Pe baza hotrrii Comitetului Politic Executiv al CC al PCR, guvernul
romn dorete s prezinte unele considerente i propuneri n legtur cu programul
privind reducerea armelor nucleare i lichidarea ntregului arsenal de arme
nucleare, pn n anul 2000.
Partidul i statul nostru acord o importan deosebit programului propus de
Uniunea Sovietic, n Declaraia secretarului general al CC al PCUS, Mihail
Gorbaciov, de la 15 ianuarie, precum i hotrrii Congresului al XXVII-lea al
PCUS care a reafirmat necesitatea nfptuirii unor msuri ferme privind lichidarea,
pn la sfritul acestui secol, a tuturor armelor nucleare. Partidul Comunist
Romn, ara noastr, sprijin cu fermitate i acioneaz cu toat hotrrea n
direcia nfptuirii acestor msuri, care ar avea o mare nsemntate pentru
desfurarea ntregii viei internaionale, pentru nlturarea pericolului care
amenin pacea i securitatea popoarelor, viaa i civilizaia uman.
Aceste propuneri sunt de natur s mobilizeze forele progresiste,
democratice, popoarele de pretutindeni, amplele micri antirzboinice n lupta
pentru pace i dezarmare, oferind, n acelai timp, o baz real pentru negocieri i
exercitnd o influen nemijlocit asupra desfurrii lor.
adopte o atitudine realist i s treac pe baza propunerilor prezentate de ambele
pri la realizarea unor acorduri corespunztoare pentru nlturarea pericolului

874
unui rzboi nuclear i oprirea militarizrii spaiului cosmic. Realizarea unui
echilibru ntre cele dou pri din punct de vedere militar trebuie nfptuit nu pe
calea mririi arsenalelor militare, ci pe calea reducerii la cel mai sczut nivel a
narmrilor. Aceasta corespunde intereselor popoarelor ntregii lumi.
Apreciind importana programului propus de URSS i necesitatea de a se
face totul pentru realizarea lui, Comitetului Politic Executiv al CC al PCR,
Romnia, consider c ar fi necesare unele precizri la acest program. Astfel,
considerm necesar ca, n prima etap, msurile privind lichidarea total a
rachetelor cu raz medie de aciune ale URSS i SUA att a celor balistice, ct i
a celor de croazier s vizeze, n afar de Europa, i celelalte zone geografice,
respectiv s se prevad lichidarea sau cel puin limitarea acestor tipuri de arme i n
Asia, Extremul Orient, precum i n alte regiuni ale lumii.
n ce privete msurile preconizate pentru etapele a doua i a treia, apreciem
c ele sunt bune, corespunztoare. Considerm c ar fi important s se fac totul
pentru ca pn n anul 1990 s se ajung la realizarea unui astfel de acord general
privind oprirea, de ctre toate statele, a experienelor cu arma nuclear.
Avnd n vedere c problemele dezarmrii i asigurrii pcii se pot realiza
numai prin msuri cuprinztoare viznd ansamblul problemelor dezarmrii generale,
considerm c ar trebui avut n vedere ca, pe lng programul de lichidare a armelor
nucleare, s fie elaborat un program complex de dezarmare n care s se prevad i
msuri de reducere substanial a armamentelor clasice, a efectivelor i cheltuielilor
militare, de desfiinare a blocurilor militare, a bazelor militare strine, precum i alte
msuri de ntrire a ncrederii i securitii popoarelor.
1. Programul ar trebui s prevad, nc din prima etap, trecerea
concomitent la reducerea armamentelor clasice, a efectivelor i cheltuielilor
militare, ceea ce ar avea o mare importan politic i ar deschide calea dezarmrii
nucleare preconizat n program. Practic, ar fi nlturat pericolul ca, oprind
producia de arme nucleare, cheltuielile militare s fie orientate spre dezvoltarea i
perfecionarea celorlalte tipuri de arme, a armamentelor clasice sau spre crearea i
producerea de noi sisteme i tipuri de arme nucleare.
innd seama de dezvoltarea puternic pe care deja au cunoscut-o n ultimii
ani armamentele clasice, creterea puterii lor de distrugere care, n unele privine,
se apropie de cea a armelor nucleare, considerm c s-ar putea propune oprirea
perfecionrii acestora i reducerea lor cu 20-30% pn n anul 1990. n cadrul
acestei reduceri, s se limiteze numrul i tipul de avioane, nave, tancuri i alte
categorii de arme ce pot fi deinute de rile care fac parte din cele dou aliane
militare NATO i Tratatul de la Varovia n primul rnd de ctre SUA i
URSS, precum i de alte state. n celelalte dou etape ar urma s se efectueze noi
reduceri, astfel nct pn n anul 2000 reducerile efectuate n domeniul armelor
clasice, n cele trei etape, s fie de cel puin 50%.
2. Apreciem necesar, de asemenea, ca programul s prevad reduceri
substaniale ale efectivelor militare ale rilor participante la cele dou aliane
militare i, n primul rnd ale SUA i URSS precum i ale altor ri, urmnd a

875
se stabili, printr-o convenie, efectivele militare pe care le pot deine aceste ri.
Aceast reducere care s cuprind toate genurile de arme ar urma s fie
efectuat n procente anuale, astfel nct s totalizeze 30% pn n anul 1990 i
50% pn n anul 2000, fa de efectivele militare existente n prezent.
3. Programul s prevad, de asemenea, reducerea anual a cheltuielilor
militare, astfel nct n prima etap, pn n anul 1990, aceste cheltuieli s fie
diminuate cu 30%, iar pn n anul 2000 cu 50% fa de nivelul actual. O mare
nsemntate ar avea adoptarea de msuri unilaterale de ngheare i reducere a
cheltuielilor militare, ndeosebi de ctre statele nucleare i alte state puternic
narmate.
4. n cadrul msurilor de ntrire a ncrederii ntre state, o importan
deosebit ar avea realizarea unor aciuni concrete viznd lichidarea tuturor bazelor
militare amplasate pe teritoriul altor state i retragerea trupelor strine n limitele
teritoriului naional. Aceast aciune ar urma s se desfoare n faze succesive,
astfel nct ea s se ncheie pn la sfritul anului 1990. Se impune, de asemenea,
ca toate statele s-i asume angajamentul ferm de a nu mai amplasa noi trupe i
armamente pe teritoriul altor state, de a renuna la manevre militare de mare
amploare, la demonstraii de for i la orice alte aciuni de aceast natur.
5. Un program cuprinztor de dezarmare trebuie s cuprind i problema
lichidrii blocurilor militare. n acest sens considerm necesar s se acioneze n
vederea desfiinrii concomitente a NATO i Tratatului de la Varovia. n vederea
crerii condiiilor pentru realizarea acestui obiectiv se impune s se acioneze pentru
diminuarea laturii militare a celor dou blocuri, creterea ncrederii i amplificarea
colaborrii politice, economice i n alte domenii ntre statele participante la aceste
aliane. n acest sens, o mare importan ar avea organizarea de ntlniri ntre statele
NATO i Tratatului de la Varovia n cadrul crora s se discute ci i modaliti de
nfptuire a dezarmrii i nlturrii pericolului de rzboi, inclusiv s fac propuneri
i s prezinte soluii de natur s contribuie la realizarea de nelegeri
corespunztoare la tratativele sovieto-americane de la Geneva.
O deosebit importana ar avea ncheierea de ctre statele participante la cele
dou aliane a unui tratat privind nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora i
dezvoltarea de relaii panice i de colaborare dintre ele.
Adoptarea i realizarea unor astfel de msuri ar fi de natur s contribuie la
crearea condiiilor pentru a se trece la desfiinarea simultan a NATO i a Tratatului
de la Varovia obiectiv ce ar trebui realizat pn, cel trziu, n anul 2000.
6. Aplicarea tuturor msurilor viznd oprirea cursei narmrilor i de nfptuire
a dezarmrii s se fac sub un control strict i eficace. n acest sens este necesar ca n
program s se prevad concret forme, metode i mijloace de control corespunztor,
reciproc acceptabile, care s asigure realizarea tuturor acestor msuri.
Considerm c este necesar crearea unui organism special al Organizaiei
Naiunilor Unite, cu o participare larg reprezentativ, care s acioneze ca organ al
ONU pentru efectuarea controlului asupra nfptuirii de ctre toate statele a
msurilor de dezarmare general.

876
7. Programul complex ar trebui s aib n vedere ca, paralel cu msurile de
dezarmare, s se intensifice aciunile pentru soluionarea rapid, pe cale panic,
prin tratative, a tuturor conflictelor existente n lume. Se impune, de asemenea,
asumarea de angajamente ferme i stabilirea de msuri hotrte privind ncetarea
oricrui amestec n treburile interne ale altor state, renunarea cu desvrire la
recurgerea la for i la ameninarea cu fora, la orice presiuni economice, politice
i de orice alt natur.
Am prezentat unele propuneri ale Romniei care, desigur, nu cuprind tot
ceea ce s-ar putea include ntr-un program complex de dezarmare. Dup prerea
noastr, includerea ntr-un program complex a unor astfel de msuri ar ntruni
sprijinul larg al tuturor rilor i popoarelor, ar uni i mai puternic eforturile
acestora n lupta pentru nlturarea pericolului unui rzboi nuclear i nfptuirea
dezarmrii generale.
Pornind de la aceste considerente, Romnia propune s fie nsrcinat
Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe s pregteasc pentru urmtoarea sesiune
a Comitetului Politic Consultativ propuneri corespunztoare care s stea la baza
unui program complex de dezarmare care s fie dezbtut i adoptat ca program al
n spiritul hotrrilor Congresului al XIII-lea i al liniei generale politice a
partidului nostru, al hotrrilor adoptate n comun, n toamna anului trecut, la
Sofia, Partidul Comunist Romn, Romnia socialist, vor milita cu toat hotrrea
i vor conlucra strns cu rile socialiste, cu forele naintate i realiste de
pretutindeni, pentru a asigura nfptuirea programului de eliminare a armelor
nucleare de pe planet, de dezarmare general, pentru edificarea unei lumi fr
arme i rzboaie, a unei lumi a pcii, nelegerii i colaborrii ntre toate naiunile.
n acelai timp, pornind de la faptul c furirea socialismului, realizarea
programelor de dezvoltare economic i social a tuturor statelor se pot asigura
numai n condiii de pace, de reducere radical a cheltuielilor militare, de
dezarmare, este necesar s desfurm mpreun o larg activitate politic de unire
a eforturilor popoarelor, a tuturor forelor iubitoare de pace pentru a se pune capt
cursei narmrilor i a se trece la msuri efective, la ncheierea de acorduri i
nelegeri concrete care s duc la nlturarea pericolului unei catastrofe nucleare
nimicitoare, la nfptuirea dezarmrii generale.
Stimai tovari,
n concluzie, doresc s subliniez c, acionnd n conformitate cu hotrrile
Congresului al XIII-lea al Partidului Comunist Romn, cu preocuprile constante
ale conductorului partidului i statului nostru, tovarul Nicolae Ceauescu,
Romnia socialist este hotrt s-i aduc, mpreun cu celelalte ri socialiste,
cu forele progresiste i iubitoare de pace de pretutindeni, ntreaga contribuie la
triumful raiunii, la dezarmare, la pace, la asigurarea viitorului liber i independent
al tuturor naiunilor lumii.
mi exprim convingerea c schimbul tovresc de preri, desfurat ntr-o
atmosfer de stim i respect reciproc, va contribui ntr-o msur important la

877
dezvoltarea colaborrii dintre rile noastre, a conlucrrii lor n examinarea i
soluionarea problemelor de interes comun privind pacea i securitatea n Europa,
viaa politic internaional.
Mulumesc pentru atenie.

organizatorice (Varovia, 19-20 martie 1986), vol. III, f. 7-25.

10. 20 martie 1986, Varovia. Comunicatul edinei CMAE referitor la
apelul statelor membre ale Tratatului de la Varovia pentru nlturarea
pericolului rzboiului nuclear, oprirea cursei narmrilor nucleare i trecerea
la dezarmare n condiiile normalizrii raporturilor sovieto-americane;
constituirea de zone denuclearizate n Balcani i n nordul Europei, a unei
zone libere de arme nucleare n Europa Central de-a lungul liniei care separ
rile membre ale NATO de cele participante la Tratatul de la Varovia;
desfiinarea simultan a Tratatului de la Varovia i a NATO i lichidarea
organizaiilor lor militare.

Comunicatul edinei Comitetului Minitrilor

n zilele de 19-20 martie 1986, la Varovia, a avut loc edina Comitetului
La edin au participat: P. Mladenov, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Populare Bulgaria, B. Chnoupek, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Socialiste Cehoslovace, O. Fischer, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Democrate Germane, M. Orzechowski, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Populare Polone, I. Vduva, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Socialiste Romnia, P. Vrkonyi, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Populare Ungare, E.A. evardnadze, ministrul Afacerilor Externe al Uniunii
Republicii Sovietice Socialiste.
1. Minitrii au fcut un schimb de preri privind situaia din Europa n
contextul general al situaiei internaionale i al perspectivelor evoluiei viitoare a
acesteia. Ei au constatat c situaia internaional continu s rmn ncordat i
periculoas. A fost exprimat ngrijorarea fa de intensificarea cursei narmrilor,
n special a celor nucleare, fa de aciunile ntreprinse pentru extinderea acesteia n
spaiul cosmic. SUA i aliaii lor din NATO foreaz cursa narmrilor n toate
direciile. O serioas nelinite provoac faptul c ntr-o serie de ri din Europa
occidental se amplaseaz n continuare rachete americane cu raz medie de

878
aciune. Continu s se manifeste politica imperialist de for i de amestec n
treburile interne ale altor state. Toate acestea fac s creasc pericolul unei
catastrofe nucleare mondiale, care ar duce la dispariia vieii pe planeta noastr.
n acelai timp, datorit aciunilor energice i perseverente ale rilor
socialiste, ale tuturor forelor iubitoare de pace, a aprut sperana real a unor
schimbri spre bine n viaa internaional, s-a ntrit ncrederea popoarelor ntr-un
viitor panic.
Minitrii au subliniat c propunerile formulate de statele participante la
Tratatul de la Varovia, la Consftuirea de la Sofia, din octombrie 1985, a
Comitetului Politic Consultativ, au drept el soluionarea problemei arztoare,
fundamentale a contemporaneitii nlturarea pericolului rzboiului nuclear,
oprirea cursei narmrilor, n primul rnd a celor nucleare i trecerea la dezarmare.
Politica consecvent de pace a statelor participante la Tratatul de la Varovia
creeaz posibiliti reale pentru nfptuirea acestui obiectiv, pentru un dialog
constructiv asupra celor mai importante i mai urgente probleme ale relaiilor
internaionale. ntlnirea sovieto-american la nivel nalt de la Geneva a creat
premise pentru trecerea de la actuala stare de confruntare la normalizarea
raporturilor dintre URSS i SUA, pentru nsntoirea atmosferei internaionale.
Prin aciunea unit, energic i perseverent a guvernelor i popoarelor, a tuturor
forelor cu vederi realiste, se poate asigura mbuntirea radical a situaiei din
Europa i din lume, reluarea politicii de destindere i de colaborare constructiv.
Statele reprezentante la edin sprijin pe deplin programul propus n
Declaraia secretarului general al CC al PCUS, din 15 ianuarie 1986, privind
lichidarea pn la sfritul acestui secol a ntregului arsenal de arme nucleare i
chimice, interzicerea armelor cosmice de oc. Subliniind nsemntatea deosebit a
acestui program, ele i afirm hotrrea de a depune toate eforturile pentru
realizarea lui. Aceasta ar nltura primejdia care amenin omenirea, ar duce la
mbuntirea radical a situaiei internaionale, ar permite eliminarea definitiv a
armelor de distrugere n mas.
Statele participante la Tratatul de la Varovia adreseaz un apel insistent
rilor membre ale NATO, n primul rnd SUA, Angliei i Franei, s adopte o
atitudine realist i plin de rspundere n scopul realizrii de acorduri care s in
seama de interesele ambelor pri i ale tuturor celorlalte state privind reducerea
substanial a armelor nucleare i lichidarea n cele din urm a acestora, prevenirea
cursei narmrilor n spaiul cosmic.
Lichidarea armelor de distrugere n mas trebuie s fie nsoit de reducerea
corespunztoare a armelor clasice i a efectivelor armate. Statele reprezentate la
edin reafirm poziia lor principial i propunerile formulate n problemele
dezarmrii, ntririi pcii i securiti internaionale. Ele se pronun pentru
respectarea cu strictee a principiului egalitii i al securitii egale, pentru
asigurarea echilibrului militar la nivelul cel mai sczut.
S-a subliniat c n centrul viitoarei ntlniri sovieto-americane la nivel nalt
trebuie s stea problemele legate de realizarea unor acorduri concrete pentru

879
ncetarea cursei narmrilor, n primul rnd a celor nucleare, pe pmnt i
prevenirea ei n cosmos. La ntlnire s-ar putea realiza nelegeri cel puin n
problema ncetrii experienelor nucleare, precum i n cea a lichidrii rachetelor
americane i sovietice cu raz medie de aciune din zona european.
La edin a fost subliniat necesitatea respectrii cu strictee de ctre toate
statele a principiilor independenei i suveranitii naionale, nerecurgerii la for i
la ameninarea cu fora, inviolabilitii frontierelor i integritii teritoriale,
soluionrii pe cale panic a diferendelor, neamestecului n treburile interne,
egalitii n drepturi i a celorlalte norme unanim recunoscute ale relaiilor
internaionale.
2. Statele participante la Tratatul de la Varovia se pronun cu toat
hotrrea mpotriva acumulrii de noi arme nucleare n Europa, pentru eliberarea
deplin a continentului de armele nucleare, att cu raz medie de aciune, ct i
tactice. Ele se pronun pentru lichidarea deplin a rachetelor cu raz medie de
aciune ale URSS i SUA din zona european att balistice, ct i de croazier, ca
un prim pas n aceast direcie. Realizarea acestui obiectiv presupune asumarea de
ctre SUA a angajamentului de a nu livra altor state rachete strategice i cu raz
medie de aciune, iar de ctre Anglia i Frana de a nu-i spori arsenalele nucleare
corespunztoare. Eliminarea rachetelor americane cu raz medie de aciune din
Europa va face s dispar i necesitatea ca rachetele operativ-tactice sovietice cu
raz sporit de aciune s mai fie meninute n rile n care au fost dislocate.
Participanii la edin consider c o msur important pentru eliberarea
Europei de armele nucleare ar constitui-o crearea de zone denuclearizate n diferite
regiuni ale continentului. Ei sprijin propunerile de creare a unor asemenea zone n
Balcani i n nordul Europei, precum i a unei zone libere de arme nucleare de-a
lungul liniei care separ, n Europa Central, rile membre ale NATO de statele
Statele reprezentate la edin se pronun pentru eliberarea deplin a
continentului european de armele chimice. n legtur cu acestea ele sprijin
propunerile Republicii Socialiste Romnia i Republicii Populare Bulgaria,
Republicii Democrate Germane i Republicii Socialiste Cehoslovace privind crearea
n Balcani, i respectiv n Europa Central, a unor zone libere de arme chimice.
Minitrii consider c este necesar activizarea negocierilor de la Viena
privind reducerea reciproc a forelor armate i a armamentelor n Europa Central
spre a se ajunge ct mai curnd la nelegeri reciproc acceptabile. O contribuie la
apropierea poziiilor prilor aduc propunerile prezentate, la 20 februarie 1986, de
statele socialiste aliate, direct participante la negocieri. S-a exprimat sperana c
aceste propuneri vor avea un ecou pozitiv.
Statele participante la Tratatul de la Varovia se pronun pentru continuarea
cu perseveren a procesului general-european, pentru ntrirea securitii i
dezvoltarea cooperrii n Europa.
Pe baza analizei situaiei din cadrul Conferinei de la Stockholm pentru
msuri de ncredere, securitate i pentru dezarmare n Europa, minitrii au exprimat

880
prerea c se impune accelerarea lucrrilor acesteia, n scopul ncheierii primei
etape, prin adoptarea unui document final de substan, care s fie prezentat
Reuniunii de la Viena a reprezentanilor statelor participante la Conferin pentru
securitate i cooperare n Europa.
Minitrii i-au exprimat sperana c apropiata reuniune de experi din
statele participante la CSCE de la Berna, consacrat contactelor ntre persoane,
instituii i organizaii, se va desfura ntr-o atmosfer constructiv. S-a subliniat
c statele socialiste vor aciona cu consecven i n viitor pentru asigurarea
deplin, cu respectarea suveranitii statelor, a drepturilor omului n toate
domeniile i ndeosebi a dreptului la via, n condiii de pace i libertate.
A avut loc un schimb de preri i informaii cu privire la pregtirile pentru
viitoarea reuniune a reprezentanilor statelor participante la Conferina pentru
securitate i cooperare n Europa, care i va ncepe lucrrile n toamna acestui an
la Viena. Aceast reuniune trebuie s-i aduc o contribuie important la
nsntoirea climatului politic i reluarea politicii de destindere n Europa i n
lume, la convenirea unor noi msuri, de amploare, pentru diminuarea nivelului
confruntrii militare pe continentul european, la extinderea colaborrii dintre
statele europene. A fost subliniat necesitatea dezvoltrii colaborrii economice i
tehnico-tiinifice, a ntririi ncrederii n cadrul relaiilor economice.
Participarea minitrilor Afacerilor Externe la edina de deschidere ar fi de
natur s dea Reuniunii de la Viena impulsul politic cuvenit.
Efectund o analiz profund a problemelor ntririi pcii i securitii,
precum i a dezvoltrii colaborrii pe continentul european, minitrii au reafirmat
cu hotrre c inviolabilitatea frontierelor, respectarea realitilor teritorial politice
statornicite ca rezultat al celui de-al doilea rzboi mondial i al evoluiei postbelice
constituie o condiie indispensabil a meninerii pcii i securitii n Europa. Ei au
condamnat activitatea periculoas a forelor revanarde, ndeosebi din Republica
Federal Germania, subliniind c revanismul i sprijinirea acestuia, oriunde s-ar
manifesta, nvenineaz climatul politic, duneaz nelegerii reciproce ntre
popoarele europene, conin n sine pericolul declanrii de conflicte militare.
3. Minitrii au subliniat importana accelerrii lucrrilor la negocierile sovieto-
americane privind armele nucleare i cosmice, n scopul soluionrii practice a
problemei prevenirii cursei narmrilor n cosmos i a ncetrii ei pe pmnt, pentru
obinerea de rezultate de substan n interesul tuturor popoarelor. Ei susin poziia
constructiv promovat n acest sens de Uniunea Sovietic la negocieri.
S-a reafirmat c se impun prentmpinarea extinderii cursei narmrilor n
spaiul cosmic, utilizarea acestuia n scopuri exclusiv panice, ca bun al ntregii
omeniri. Meninerea caracterului panic al spaiului cosmic este o premis necesar
pentru realizarea de reduceri substaniale i lichidarea armelor nucleare. Au fost
menionate rspunderea deosebit a iniiatorilor programului privind amplasarea de
arme n cosmos i a celor care se altur realizrii acestuia, precum i pericolul pe
care l-ar atrage dup sine punerea n practic a proiectelor, elaborate n unele ri
vest-europene, de genul iniiativei de aprare european.

881
Pornind de la necesitatea de a se pune capt nentrziat experienelor
nucleare i de la importana acestei msuri, a crei realizare ar mbunti climatul
internaional i ar permite s se fac un mare pas nainte pe calea lichidrii armelor
nucleare, statele participante la Tratatul de la Varovia cheam SUA s nceteze
orice explozii nucleare, aa cum a procedat Uniunea Sovietic. Participanii la
edin salut declaraia URSS c i dup 31 martie a.c., cnd expir moratoriul
su instituit unilateral nu va efectua explozii nucleare, att timp ct SUA se vor
abine de la aceasta. Este necesar s se fac totul pentru a se ajunge la ncheierea
unui acord de ncetare a oricror explozii nucleare. Ei se pronun pentru nceperea
nentrziat de negocieri bilaterale sovieto-americane sau pentru reluarea
negocierilor trilaterale cu participarea Angliei privind interzicerea total i
general a experienelor cu arme nucleare i pentru purtarea de negocieri
multilaterale n aceast problem n cadrul Conferinei de dezarmare de la Geneva.
A fost exprimat acordul cu propunerea rilor nealiniate de a se organiza consultri
n vederea extinderii valabilitii Tratatului de la Moscova din 1963 privind
interzicerea experienelor cu arme nucleare n atmosfer, n spaiul cosmic i sub
ap asupra experienelor subterane, necuprinse n tratatul menionat.
Statele participante la Tratatul de la Varovia consider deplin realist
obiectivul lichidrii totale, nc n acest secol, a armelor chimice i a instalaiilor
industriale pentru producerea acestora. Este necesar intensificarea negocierilor
privind ncheierea unei convenii internaionale de interzicere a armelor chimice i
distrugere a stocurilor existente. Ele se pronun pentru realizarea de nelegeri
multilaterale privind interzicerea transferului de arme chimice oricror altor ri,
precum i a amplasrii de asemenea arme pe teritoriul altor ri. Acionnd ele
nsele n acest fel, statele reprezentate la edin cheam rile NATO s manifeste
aceeai atitudine de reinere.
Ele se pronun pentru interzicerea crerii de arme nenucleare bazate pe noi
principii ale fizicii, care, prin capacitatea lor de distrugere, se apropie de mijloacele
de distrugere n mas.
Statele reprezentate la edin i reafirm poziia n favoarea ngherii i
reducerii cheltuielilor militare ale statelor, n primul rnd ale celor care dispun de
un potenial militar puternic.
Ele consider necesar ca asupra aplicrii diferitelor categorii de msuri de
limitare i de reducere a narmrilor, precum i de dezarmare s se exercite un
control operaional i eficient, care s corespund volumului i caracterului
angajamentelor asumate de pri.
n opinia participanilor la edin, msurile de limitare a narmrilor i cele
de dezarmare trebuie nu numai s genereze o mai mare securitate, dar i s permit
alocarea de resurse suplimentare pentru mbuntirea condiiilor de via a
oamenilor i pentru lichidarea subdezvoltrii economice n numeroase ri. Aceast
problem trebuie s ocupe un loc de seam la viitoarea conferin internaional de
la Paris privind dezarmarea i dezvoltarea.


882
Minitrii au reafirmat poziia statelor lor privind desfiinarea simultan a
Tratatului de la Varovia i a NATO i, ca prim pas, lichidarea organizaiilor lor
militare.
Statele participante la Tratatul de la Varovia se pronun n continuare
pentru negocieri cu statele membre ale NATO n vederea realizrii de acorduri
corespunztoare, ncepnd cu problema reducerii reciproce a activitii militare.
Ele rennoiesc propunerea lor de a ncheia un Tratat cu privire la nefolosirea
reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice care s fie deschis
statelor europene i altor ri interesate.
4. Minitrii au subliniat necesitatea de a se pune capt politicii imperialiste
de for i de amestec n treburile interne ale altor ri i formele n care aceasta se
manifest acte de agresiune, terorism de stat, campanii ostile de discreditare a
politicii altor state, msuri discriminatorii n raporturile economice.
rile socialiste reprezentate la edin i reafirm hotrrea de a aciona
pentru respectarea strict a dreptului fiecrui popor de a-i hotr destinele singur.
Ele sunt gata s acioneze i n viitor pentru reglementarea situaiilor conflictuale i
a diferendelor dintre state pe cale panic, prin negocieri.
Participanii la edin au relevat rolul important al micrii rilor nealiniate,
influena acesteia pe arena internaional, contribuia pe care o aduce la meninerea
i consolidarea pcii n lume, la lupta antiimperialist pentru lichidarea rasismului,
neocolonialismului i discriminrii economice, la dezvoltarea colaborrii
economice i politice internaionale pe baz de egalitate n drepturi.
O problem de mare actualitate o constituie instaurarea noii ordini
economice internaionale, lichidarea subdezvoltrii, reglementarea echitabil a
problemei datoriei externe. La realizarea de progrese n aceast direcie ar putea
contribui organizarea de negocieri concrete i eficiente n cadrul ONU, cu
participarea tuturor statelor, n vederea soluionrii globale a celor mai importante
probleme economice internaionale. Statele participante la Tratatul de la Varovia
s-au pronunat pentru convocarea unui forum mondial, la care s-ar putea examina
n mod complex problemele securitii economice, instaurrii noii ordini
economice internaionale, dezvoltrii colaborrii comerciale i tehnico-tiinifice,
nlturrii a tot ceea ce mpovreaz raporturile economice mondiale.
5. Minitrii au subliniat c n situaia internaional complex din zilele
noastre o deosebit importan are ntrirea continu a unitii i coeziunii statelor
participante la Tratatul de la Varovia. Statele reprezentate la edin reafirm
importana alianei lor defensive pentru securitatea i dezvoltarea lor panic,
pentru consolidarea pcii n Europa i n lume. Ele vor conlucra strns i n viitor n
problemele internaionale, n elaborarea i nfptuirea politicii convenite de pace,
securitate i colaborare internaional. A fost subliniat importana dezvoltrii
relaiilor economice reciproce, a adncirii i perfecionrii colaborrii economice n
cadrul CAER, a realizrii Programului complex al progresului tehnico-tiinific,
pentru ndeplinirea cu succes a planurilor de dezvoltare economico-social,
consolidarea poziiilor internaionale ale statelor socialiste i realizarea obiectivelor
politicii externe de pace promovate de acestea.

883
Statele reprezentate la edin se pronun pentru o colaborare constructiv
cu guvernele, partidele, organizaiile i micrile obteti, cu toate popoarele, n
scopul crerii unui sistem cuprinztor de securitate internaional, pentru afirmarea
principiului coexistenei panice n relaiile internaionale. Ele subliniaz c n
prezent securitatea statelor reprezint nainte de toate o problem politic i, n
consecin, soluii la aceast problem nu pot fi gsite dect pe cale politic.
Statele participante la Tratatul de la Varovia vor face totul pentru ca anul
1986 proclamat de ctre Organizaia Naiunilor Unite An Internaional al Pcii
s marcheze o mbuntire real a situaiei n Europa i n lume.
atmosfer de prietenie i colaborare tovreasc. S-a convenit ca urmtoarea
edin s aib loc la Bucureti.

1986), f. 135-146.

11. 20 martie 1986, Varovia. Protocolul edinei CMAE referitor la
intenia statelor membre ale Tratatului de la Varovia de a lichida armele
nucleare, de a interzice armele cosmice de oc, ncetarea experienelor nucleare
i lichidarea armelor chimice; msuri organizatorice i planul de activiti.

Protocolul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe

Cea de-a 12-a edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe a avut loc
la Varovia, n zilele de 19-20 martie 1986.
edina din 19 martie a fost deschis printr-un cuvnt introductiv de
ministrul Afacerilor Externe al RP Polone, M. Orzechowski. Acesta a condus i
lucrrile primei edine. Au luat cuvntul minitrii Afacerilor Externe ai URSS E.
evardnadze, RP Ungare P. Vrkonyi, RS Romnia I. Vduva, RD Germane
O. Fischer.
Lucrrile celei de-a doua edine au fost conduse de ministrul Afacerilor
Externe al RS Romnia, I. Vduva. Au luat cuvntul minitrii Afacerilor Externe ai
RS Cehoslovace B. Chnoupek, RP Bulgaria P. Mladenov, RP Polone M.
Orzechowski.
Minitrii Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia
au fost primii, la 20 martie, de primul secretar al CC al PMUP, preedintele
Consiliului de Stat al RP Polone, Wojciech Jaruzelski.
2. Minitrii au fcut schimb de preri privind situaia din Europa n contextul
general al situaiei internaionale i al perspectivelor evoluiei viitoare a acesteia. O

884
atenie deosebit a fost acordat examinrii msurilor privind realizarea practic a
iniiativelor i propunerilor coninute n Declaraia adoptat la Consftuirea de la
Sofia a Comitetului Politic Consultativ din octombrie 1985, n Comunicatul privind
ntlnirea la nivel nalt de la Praga a conductorilor statelor participante la Tratatul
de la Varovia din noiembrie 1985 i a iniiativelor ulterioare de pace ale statelor
aliate, ndeosebi cele formulate n Declaraia din 15 ianuarie 1986 a secretarului
general al CC al PCUS, M. S. Gorbaciov.
3. n urma schimbului de preri s-a adoptat un comunicat care se d
publicitii.
Potrivit procedurii adoptate, Ministrul Afacerilor Externe al RP Polone va
asigura difuzarea comunicatului ca document oficial al Organizaiei Naiunilor
Unite i l va aduce la cunotina guvernelor tuturor statelor participante la CSCE i
statelor participante la Conferina de dezarmare de la Geneva.
4. Minitrii au convenit s fie intensificat conlucrarea politic reciproc n
cadrul ONU, Conferinei de dezarmare de la Geneva, negocierilor de la Viena,
Conferinei de la Stockholm i al altor foruri internaionale, n scopul realizrii
propunerilor privind lichidarea deplin i total a armelor nucleare, interzicerea
armelor cosmice de oc, ncetarea experienelor nucleare, lichidarea armelor
chimice, precum i a altor propuneri i iniiative ale statelor participante la Tratatul
de la Varovia privind reducerea armamentelor i dezarmarea, nsntoirea
radical a situaiei internaionale.
5. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a examinat raportul grupului de
lucru la nivel de experi, creat n conformitate cu nelegerea realizat la edina de
la Berlin (3-4 decembrie 1984) a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, pentru
pregtirea unui apel al statelor participante la Tratatul de la Varovia n problema
crerii de zone denuclearizate n Europa.
Participanii la edin au adoptat proiectul convenit n grupul de lucru al
Apelului statelor participante la Tratatul de la Varovia ctre statele europene, SUA
i Canada n problema crerii de zone denuclearizate n Europa (se anexeaz).
S-a realizat nelegerea ca Ministerul Afacerilor Externe al RP Bulgaria s
transmit oficial, n prima decad a lunii aprilie 1986, acest apel, guvernelor
statelor europene, SUA i Canadei, ca document comun al statelor participante la
6. n conformitate cu prevederile protocolului Consftuirii Comitetului
Politic Consultativ (Sofia, 22-23 octombrie 1985), a fost examinat problema
crerii, funciilor i modul de lucru ale unei grupe multilaterale de informare
reciproc curent i a fost exprimat un acord de principiu n legtur cu constituirea
acesteia.
A fost realizat nelegerea privind crearea unui grup de lucru la nivel de
experi pentru examinarea problemelor legate de funcionarea grupei multilaterale
de informare reciproc curent.
Activitatea grupului de experi se va desfura la Praga. Problemele
organizatorice legate de aceasta (perioadele de desfurare ale edinelor,

885
regulamentul de lucru i altele) vor fi convenite de MAE al RS Cehoslovace cu
Ministerele de Externe ale celorlalte state participante la Tratatul de la Varovia.
Grupul de experi va prezenta un raport despre rezultatele activitii sale urmtoarei
edine a Comitetului Afacerilor Externe.
7. A fost realizat nelegerea privind organizarea la Varovia a unei ntlniri
consultative de lucru a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia pentru schimb de preri i informaii n
problemele legate de pregtirile pentru ntlnirea de la Viena (noiembrie 1986) a
reprezentanilor statelor participante la CSCE i de dezvoltarea n continuare a
procesului general-european.
Data concret a ntlnirii va fi pus de acord de Ministerul Afacerilor
Externe al RP Polone cu Ministerele de Externe ale celorlalte state participante la
8. A fost realizat nelegerea privind organizarea la Moscova a unei ntlniri
consultative de lucru a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe pentru schimb de
preri i informaii n problemele privind Africa austral.
Data concret a ntlnirii, lista participanilor i alte probleme organizatorice
vor fi puse de acord de Ministerul Afacerilor Externe al URSS cu Ministerele de
Externe ale celorlalte state participante la Tratatul de la Varovia.
9. A fost realizat nelegerea privind crearea unui grup de lucru la nivel de
experi pentru studierea posibilitilor de realizarea a propunerilor referitoare la
nghearea i reducerea bugetelor militare i efectivelor trupelor statelor
Activitatea grupului de experi se va desfura la Bucureti. Problemele
regulamentul de lucru i altele) vor fi convenite de MAE al RS Romnia cu
Grupa va prezenta un raport despre rezultatele activitii sale urmtoarei edine a
10. A fost realizat nelegerea privind crearea grupului de lucru la nivel de
experi pentru elaborarea proiectului unui document politic n problemele lichidrii
subdezvoltrii i instaurrii unei noi ordini economice internaionale.
Activitatea grupului de experi se va desfura la Bucureti. Problemele
regulamentul de lucru i altele) vor fi convenite de MAE al RS Romnia cu
Grupul va prezenta un raport despre rezultatele activitii sale urmtoarei edine a
11. S-a realizat nelegerea de a se constitui o grup de lucru la nivel de
experi, care pornind de la programul propus de URSS, privind lichidarea deplin
pn la sfritul secolului a ntregului arsenal de arme nucleare i chimice,
interzicerea crerii armelor cosmice de oc, precum i de la alte propuneri ale
statelor participante la Tratatul de la Varovia, s elaboreze considerente

886
suplimentare privind noi msuri posibile n domeniul reducerii narmrilor i
dezarmrii.
Data concret a ntlnirii, lista participanilor i alte probleme organizatorice
vor fi puse de acord de Ministerele Afacerilor Externe ale statelor participante la
12. La edin a fost adoptat i prezentul protocol, care nu se d publicitii.

Varovia, 20 martie 1986

Prezentul protocol a fost certificat de reprezentanii n Secretariatul Unit ai:

RP Bulgaria, B. Keremidarov
RS Cehoslovace, S. Buchlovski
RD Germane, K. Felberg
RP Polone E., Smolinski
RS Romnia, M. Enescu
RP Ungare, S. Mesaros
URSS, G. Golovenkov

1986), vol. II, f. 165-171.

12. [...] martie 1986, Varovia. Proiect de apel al statelor participante la
Tratatul de la Varovia adresat tuturor statelor europene, SUA i Canadei,
referitor la crearea de zone denuclearizate n Europa.

[Proiect]

Apelul statelor participante la Tratatul de la Varovia
ctre statele europene, SUA i Canada n problema
crerii de zone denuclearizate n Europa

n actuala situaie internaional complex, cnd n fa popoarelor Europei
i ntregii omeniri se pune cu toat tria problema de a tri n pace sau de a pieri
ntr-un rzboi nuclear, statele participante la Tratatul de la Varovia consider c
este necesar ca oricnd s fie ntreprinse aciuni hotrte, s fie luate msuri
concrete pentru ncetarea nentrziat a cursei narmrilor, n primul rnd nucleare,
pentru prentmpinarea extinderii ei n cosmos, pentru trecerea la dezarmare i
nlturarea ameninrii nucleare.


887
n legtur cu aceasta, ele sprijin programul propus de Uniunea Sovietic
privind lichidarea general i total pn la sfritul acestui secol a armelor nucleare
i chimice, precum i reducerea armamentelor convenionale i a forelor armate. Ele
nutresc convingerea c nfptuirea dezarmrii nucleare ar conduce la crearea unei
lumi a securitii pentru toate popoarele europene i ale ntregii planete. Un prim pas
de nsemntate excepional pentru eliberarea continentului european de arma
nuclear i ntrirea securitii europene l-ar reprezenta lichidarea complet a
rachetelor cu raz medie de aciune ale URSS i SUA din Europa.
n direcia eforturilor generale ndreptate spre nlturarea pericolului nuclear
se nscriu propunerile privind crearea de zone libere de arma nuclear n diferite
regiuni ale continentului european, n favoarea crora statele participante la
Tratatul de la Varovia se pronun cu consecven i insisten. Ele remarc faptul
c n unele regiuni ale lumii zonele denuclearizate constituie o realitate politic.
Crearea de zone denuclearizate n Europa devine n prezent mai actual ca
oricnd. Aici, ca n nici o alt regiune, concentrarea forelor armate i a
armamentelor a atins limite periculoase, nivelul confruntrii nucleare este ridicat,
iar riscul izbucnirii unui rzboi nuclear datorit unui accident este mare.
Dup convingerea statelor aliate, crearea de zone denuclearizate n Europa ar
contribui la ntrirea securitii statelor participante la astfel de zone i, de
asemenea, a securitii europene i internaionale n ansamblu, la consolidarea
stabilitii i ncrederii reciproce, la reluarea procesului destinderii, la reducerea
forelor armate i armamentelor, la ntrirea regimului neproliferrii armelor
nucleare, la extinderea folosirii panice a energiei nucleare. Crearea de zone
denuclearizate se afl n strns interconexiune cu dezvoltarea bunei vecinti,
nelegerii reciproce i colaborrii.
Guvernele altor state europene se pronun, de asemenea, pentru crearea de
zone denuclearizate n diferite regiuni ale Europei. Aceast idee se bucur de
sprijinul parlamentelor, partidelor politice, a unor largi cercuri ale opiniei publice.
Propuneri privind crearea de zone denuclearizate pe continent au fost avansate, ca
o msur important de ntrire a ncrederii, la Conferina de la Stockholm i sunt,
de asemenea, examinate n cadrul altor foruri internaionale. O mare importan se
atribuie creierii de zone denuclearizate de ctre Organizaia Naiunilor Unite.
Statele participante la Tratatul de la Varovia pornesc de la premisa c
realizarea propunerilor privind crearea n diferite regiuni ale Europei de zone
complet libere de arma nuclear depinde de voina politic, de hotrrea comun a
statelor interesate din regiunea respectiv. Sunt necesare noi eforturi din partea lor
i creterea aportului constructiv din partea altor state. nelegerile cu privire la
crearea de zone denuclearizate trebuie s corespund normelor general recunoscute
ale dreptului internaional, s asigure respectarea strict a statutului lor autentic de
zon denuclearizat n condiiile unui control adecvat.
Totodat, statele posesoare de arme nucleare trebuie s-i asume
angajamentul de a respecta strict statutul zonelor denuclearizate, de a se abine de
la folosirea sau ameninarea cu folosirea armei nucleare mpotriva statelor din
zonele respective.

888
Statele participante la Tratatul de la Varovia sunt convinse c crearea i
eficacitatea zonelor denuclearizate depind n mare msur i de atitudinea altor
state, n primul rnd nucleare, fa de asemenea zone. Ele rein faptul c URSS
sprijin hotrt crearea de zone denuclearizate n Europa i c ea este gata s ofere
garanii corespunztoare acestor zone; ele ateapt ca SUA, Anglia i Frana s
manifeste aceeai atitudine.
Statele aliate salut eforturile statelor respective viznd crearea unei zone
denuclearizate n nordul Europei. Perspectiva consolidrii actualului statut, n fapt
de zon denuclearizat, al acestei regiuni devine mai real prin faptul c URSS este
gata s ofere garanii corespunztoare rilor participante la aceast zon, prin
ncheierea cu acestea a unui acord multilateral sau a unor acorduri bilaterale. La
creterea eficacitii acestei zone ar contribui acordarea de garanii similare de
ctre SUA, Anglia i Frana. Statele participante la Tratatul de la Varovia remarc,
de asemenea, faptul c URSS este gata s ntreprind i ali pai concrei pentru
transpunerea n via a ideii crerii unei zone denuclearizate n nordul Europei.
Statele participante la Tratatul de la Varovia se pronun, de asemenea, n
sprijinul crerii unei zone libere de arma nuclear n Balcani, al eforturilor de
ntrire a securitii, dezvoltare a ncrederii, bunei vecinti i colaborrii dintre
statele balcanice. Ele salut dialogul multilateral nceput n aceast problem ntre
statele balcanice i cheam la continuarea i adncirea acestuia.
Statele participante la Tratatul de la Varovia susin propunerea Suediei de a
se crea n Europa de-a lungul frontierei dintre statele Tratatului de la Varovia i
ale NATO, o zon liber de arme nucleare tactice. Ele consider c, n scopul
sporirii eficienei acesteia, zona trebuie extins de ambele pri, lundu-se n
considerare caracteristicile tactice i tehnice ale acestor arme. Crearea unei
asemenea zone ar putea fi nceput n Europa Central.
De o mare importan pentru realizarea practic a ideii crerii de zone
denuclearizate n Europa ar fi asumarea de ctre Uniunea Sovietic i Statele Unite
ale Americii a angajamentului reciproc de a se abine de la amplasarea oricror
arme nucleare pe teritoriile statelor unde nu exist astfel de arme i, de asemenea,
de a nu spori stocurile de arme nucleare i de a nu le nlocui cu altele noi n rile
unde acestea au fost deja amplasate. Totodat, este necesar ca statele nenucleare,
care n prezent nu au pe teritoriul lor arme nucleare, s nu admit amplasarea unor
asemenea arme pe teritoriul lor. Aceste msuri ar contribui la prevenirea
proliferrii teritoriale a armelor nucleare, la limitarea cursei narmrilor nucleare, la
asigurarea echilibrului de fore la nivelul cel mai sczut, la meninerea statutului, n
fapt de zon denuclearizat, al acelor state pe teritoriul crora nu exist arme
nucleare.
Pornind de la necesitatea eliberrii Europei de pericolul nuclear, militar
pentru nlturarea complet a armei nucleare din via popoarelor, avnd n vedere
experiena acumulat n domeniul crerii de zone denuclearizate, principiile i
prevederile Actului Final de la Helsinki i n dorina dezvoltrii n continuare a
procesului general-european, statele participante la Tratatul de la Varovia:

889
se adreseaz statelor europene, SUA i Canadei cu chemarea de a
ntreprinde aciuni energice pentru realizarea propunerilor privind crearea
de zone libere de arme nucleare pe continentul european;
cheam la sprijinirea eforturilor statelor care se pronun pentru crearea
de zone denuclearizate, inclusiv n cadrul forurilor internaionale
corespunztoare;
se declar gata s participe la un schimb aprofundat i concret de preri
ntre statele interesate respective, pentru a contribui la realizarea de
msuri practice privind crearea de zone denuclearizate n nordul Europei
i n Balcani;
se pronun pentru nceperea de negocieri ntre statele interesate n
problema crerii unei zone libere de arme nucleare tactice n centrul
Europei.
Statele participante la Tratatul de la Varovia sunt convinse c pericolul
nuclear trebuie i poate s fie eliminat. Aceasta reclam aciuni energice i hotrte
din partea tuturor statelor, nucleare i nenucleare, participante la aliane politico-
militare, neutre i nealiniate. Crearea de zone denuclearizate pe continentul
european trebuie s devin un pas important pe calea asigurrii securitii
popoarelor acestui continent, a eliberrii Europei de armele nucleare.


13. [....] [martie] 1986, Bucureti. Raportul delegaiei romne
participant la edina CMAE de la Varovia, adresat secretarului CC al
PCR, Ion Stoian, privind propunerile prezentate de Romnia pentru
realizarea unui program complex al dezarmrii generale; propuneri de
desfiinare simultan a Tratatului de la Varovia i a NATO; relaiile dintre
statele membre ale Tratatului de la Varovia; propunerile celorlalte state.

Tovarului Ion Stoian
Membru supleant al Comitetului Politic Executiv,

Raport privind activitatea delegaiei romne la edina Comitetului Minitrilor

n zilele de 19-20 martie 1986 s-a desfurat la Varovia edina Comitetului
(CMAE).

890
La edin s-a fcut un schimb de preri privind situaia din Europa n
contextul general al situaiei internaionale i al perspectivei evoluiei viitoare a
acesteia. Au fost adoptate un comunicat, precum i o serie de hotrri n legtur cu
recomandrile fcute de ctre Consftuirea de la Sofia a Comitetului Politic
Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia.
Delegaia romn a acionat potrivit indicaiilor primite din partea
preedintele Republicii Socialiste Romnia, precum i mandatului aprobat.
1. Delegaia romn a promovat concepia secretarului general al Partidului
Comunist Romn privind necesitatea adoptrii de msuri i aciuni concrete de
dezarmare, ntr-o viziune unitar i cuprinztoare, care s aib n vedere ansamblul
problemelor de dezarmare.
n acest sens au fost prezentate n mod integral i distinct, Considerentele i
propunerile Romniei n legtur cu realizarea unui program complex de reducere
i lichidare a armelor nucleare, de nfptuire a dezarmrii generale. Aceste
considerente, elaborate de tovarul Nicolae Ceauescu, cuprind propuneri
suplimentare fa de programul Uniunii Sovietice privind reducerea i eliminarea
armelor nucleare, precum i propuneri principial noi referitoare la reducerea
armamentelor clasice, efectivelor forelor armate i cheltuielilor militare,
desfiinarea blocurilor militare i msuri tranzitorii pn la lichidarea acestora,
controlul asupra ndeplinirii msurilor de dezarmare adoptate, eliminarea pe cale
politic a focarelor de conflict etc.
Prezentarea Considerentelor a fcut ca intervenia romn s se detaeze de
ale celorlalte delegaii, fiind de fapt singura care, la edina CMAE, a prezentat
elemente noi, de substan, n ceea ce privete soluionarea problemei
fundamentale a contemporaneitii oprirea cursei narmrilor, n primul rnd a
celor nucleare i trecerea la dezarmare.
Considerentele Romniei au fost primite cu interes de celelalte delegaii.
La insistenele delegaiei romne, s-a convenit i nscris n Protocolul
edinei hotrrea s se constituie un grup de lucru care, pornind de la programul
sovietic de lichidare a armelor nucleare i chimice, de la considerentele i
propunerile prezentate de ara noastr i de la propunerile altor ri socialiste, s
elaboreze considerentele suplimentare cu privire la reducerea narmrilor i
dezarmare. Problemele organizatorice privind datele sesiunilor i locul convocrii
grupei de experi, precum i termenul ncheierii lucrrilor acesteia i prezentrii
concluziilor urmeaz s fie convenite ntre Ministerele Afacerilor Externe ai
2. S-a acionat, totodat, pentru transpunerea n via a iniiativelor
tovarului Nicolae Ceauescu la Consftuirea CPC de la Sofia. S-a hotrt crearea
de dou grupe de lucru la nivel de experi pentru studierea posibilitilor de
realizare a propunerilor referitoare la nghearea i reducerea bugetelor militare i
efectivelor trupelor statelor participante la Tratatul de la Varovia, precum i pentru
elaborarea unui document politic, de principii, privind relaiile dintre rile

891
socialiste i rile n curs de dezvoltare, lichidarea subdezvoltrii i instaurarea unei
noi ordini economice internaionale; activitatea ambelor grupe se va desfura la
Bucureti.
3. S-a asigurat reflectarea poziiilor rii noastre n alte hotrri:
CMAE a adoptat un Apel privind crearea de zone denuclearizate n Europa,
cu un coninut corespunztor i care urmeaz s fie dat publicitii n prima decad
a lunii aprilie.
n legtur cu recomandarea Consftuirii de la Sofia a CPC de a se exprima
problema crerii unei grupe multilaterale de informare reciproc curent la
Moscova, celelalte delegaii s-au declarat de acord cu constituirea i funcionarea ei
n capitala URSS i cu adoptarea unui regulament care, de fapt, mergea pe linia
dezvoltrii mecanismului de integrare.
Delegaia noastr, potrivit indicaiilor, s-a pronunat pentru forme flexibile,
operative i bazate pe principiul egalitii, de colaborare n acest domeniu. n final
a fost exprimat un acord de principiu n legtur cu constituirea unei grupe de
lucru, care urmeaz s studieze modalitile de funcionare a acesteia i care i va
desfura lucrrile la Praga.
4. n Comunicatul edinei, la propunerea i insistenele delegaiei romne:
Au fost introduse principiile care trebuie s guverneze relaiile dintre state i
paragrafe referitoare la desfiinarea simultan a Tratatului de la Varovia i a
NATO, la msurile tranzitorii, respectiv lichidarea organizaiilor lor militare i
ncheierea unui Tratat cu privire la nefolosirea reciproc a forei militare i
meninerea de relaii panice, precum i la necesitatea reducerii armamentelor
clasice.
S-a schimbat substanial structura iniial a proiectului de comunicat,
asigurndu-se o tratare corespunztoare, n primul plan, a problemelor europene.
S-au evitat formulrile care condiionau realizarea de acorduri pentru
reducerea i lichidarea armelor nucleare de interzicerea armelor cosmice i s-a
reafirmat necesitatea utilizrii spaiului cosmic n scopuri exclusiv panice, ca bun
al ntregii omeniri.
S-a subliniat necesitatea ca la negocierile sovieto-americane de la Geneva s
se ajung la rezultate de substan, n interesul tuturor popoarelor.
S-a realizat o reflectare corespunztoare a problemelor economice mondiale,
inclusiv instaurarea noii ordini economice internaionale, problema datoriei externe
i rolul pe care l-ar putea avea n aceast privin organizarea de negocieri concrete
i eficiente n cadrul ONU. Referitor la propunerea de a se convoca un Congres
mondial n problemele securitii economice, inclusiv lichidarea subdezvoltrii i
instaurrii noii ordini economice internaionale.
S-a evideniat necesitatea ca la urmtoarea reuniune a CSCE de la Viena s
se pun accentul cuvenit pe problemele cooperrii economice i tehnico-tiinifice.
n general, n Comunicat au fost cuprinse formulri echilibrate, care in
seama de aprecierile tovarului secretar general Nicolae Ceauescu, de poziiile
Romniei i au fost eliminate unele formulri unilaterale.

892
5. Toate celelalte delegaii au sprijinit Declaraia-Apel romno-bulgar
privind crearea unei zone fr arme chimice n Balcani, ceea ce i-a gsit oglindirea
i n Comunicat.
6. n cadrul edinei, care s-a desfurat att n plenar, ct i n cadrul unei
ntlniri restrnse a minitrilor, s-au desprins o serie de trsturi i orientri:
Delegaia sovietic a pus accent pe ideea c, dup plenara din aprilie 1985 a
CC al PCUS, n raporturile URSS cu celelalte ri socialiste membre ale Tratatului de
la Varovia ar fi aprut trsturi pozitive, calitativ noi, referindu-se ntre altele la
respectul fa de experiena i realizrile fiecrui partid i fiecrei ri. A subliniat
procesul de democratizare a raporturilor dintre statele comunitii socialiste, dar
a limitat principalele componente ale acestuia la informarea reciproc, consultrile n
cadrul elaborrii hotrrilor convenite i nfptuirea hotrrilor comune.
S-au fcut ncercri de a se elimina din comunicat poziii care au o
importan principial pentru politica statelor socialiste, cum ar fi: principiile
relaiilor dintre state, desfiinarea simultan a blocurilor militare, motivndu-se c
acestea repet teze cuprinse n documente comune anterioare i lungesc inutil
textul comunicatului.
Att n cadrul edinelor oficiale, ct mai ales n cadrul restrns al edinei
minitrilor de Externe, reprezentanii celorlalte ri au pus accent deosebit pe ideea
ntririi, pe toate cile, a coordonrii i convenirii politicii externe prin: crearea unui
mecanism permanent de coordonare n cadrul Tratatului de la Varovia; stabilirea
unei politici convenite i a unei diviziuni a muncii ntre rile participante la Tratat
fa de rile alianei atlantice, precum i fa de rile n curs de dezvoltare;
integrarea propagandei externe a rilor participante la Tratat i nfiinarea unei staii
de radio comune, Radio Pacea; adoptarea unor poziii publice identice n
problemele externe, spre a se evita interpretarea c ntre rile noastre exist deosebiri
de preri; elaborarea unui calendar de aciuni ale CPC i CMAE.
7. n cadrul edinei CMAE au fost prezentate o serie de propuneri, printre care:
convocarea unui forum economic, a crui idee de baz s fie c dezvoltarea
colaborrii economice contribuie la ntrirea pcii i securitii n Europa (RSCS);
extinderea zonei lipsite de arme chimice n Europa Central spre a cuprinde i Belgia,
Olanda, Luxemburgul i Polonia (RSCS); studierea posibilitii integrrii tuturor
proiectelor referitoare la ntrirea securitii n Europa Central (RPP); prezentarea la
urmtoarea Consftuire a CPC a unei sinteze cuprinznd concluzii i propuneri
rezultate din congresele partidelor comuniste i muncitoreti din rile participante la
Tratatul de la Varovia (RPB); discutarea n cadrul CMAE a problemelor aflate pe
ordinea de zi a Conferinei pentru dezarmare de la Geneva (RDG).
8. n afar de prezentarea integral i distinct a Considerentelor i
propunerilor Romniei n legtur cu realizarea unui program complex de reducere
i lichidare a armelor nucleare, de nfptuire a dezarmrii generale, n intervenia
efului delegaiei romne, precum i n convorbirile cu alte delegaii, au fost
promovate activ concepia tovarului Nicolae Ceauescu, poziiile Romniei n
problemele fundamentale ale vieii internaionale.

893
A fost exprimat poziia principial a conducerii noastre n legtur cu unele
probleme n care au existat deosebiri de vederi.
n cadrul reuniunii restrnse, au fost prezentate reaciile rilor balcanice la
Declaraia-Apel romno-bulgar privind crearea unei zone lipsite de arme chimice
n Balcani.
n cadrul unei ntlniri cu ministrul sovietic E.A. evardnadze a avut loc un
schimb de preri asupra Considerentelor Romniei privind dezarmarea, iar cu
ministrul bulgar P. Mladenov s-au discutat stadiul i modul de promovare a
iniiativei romno-bulgare.
n conformitate cu principiul rotaiei, s-a convenit ca urmtoarea edin a
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe s aib loc la Bucureti, n ultima parte
a acestui an.

organizatorice (Varovia, 19-20 martie 1986), vol. I, f. 75-78.

14. [...] [martie] 1986, Bucureti. Informare a ministrului Afacerilor
Externe, Ilie Vduva, adresat secretarului general al CC al PCR, Nicolae
Ceauescu, referitoare la activitatea delegaiei la lucrrile edinei CMAE de
la Moscova; reaciile ministrului Afacerilor Externe sovietic, E.A.
evardnadze, fa de propunerile guvernului de la Bucureti de a se realiza un
program complex al dezarmrii generale (Considerentele romneti);
colaborarea n cadrul Tratatului de la Varovia; 16 anexe referitoare la
problemele care au stat n atenia minitrilor Afacerilor Externe.

1. V informez c Pter Vrkony, ministrul Afacerilor Externe ungar, a
prezentat ca viitoarea consftuire a CPC de la Budapesta s aib loc n zilele de
mari 10miercuri 11 iunie. A sugerat ca Declaraia ce va fi adoptat s fie un
document scurt, coninnd numai probleme de actualitate.
2. Apreciez ca bun ntlnirea cu E.A. evarnadze. I-am nfiat sensul
propunerilor romneti i l-am informat c propunerile i considerentele
dumneavoastr vor fi transmise prii sovietice, aa cum v-ai neles cu tovarul
Gorbaciov. evarnadze a dat o apreciere bun raporturilor dintre partidele i
statelor noastre. S-a referit la cuvntarea dumneavoastr la Congresul PCUS ca la
o cuvntare foarte bun, principial, apreciat de conducerea sovietic.
Nu a fcut aprecieri concrete asupra Considerentelor. Subliniind ns
interesul lor pentru orice reacii fa de programul lansat n ianuarie, a spus, fr
legtur cu Considerentele Romniei, c n nici un caz nu putem merge pe o linie
ce ar putea prejudicia securitatea noastr i a aliailor. Aceasta este valabil chiar
dac noi (URSS i Romnia) ne situm pe aceleai poziii de fond URSS este

894
vital interesat n problema reducerilor armamentelor clasice, dar datoria
primordial este meninerea securitii. Aceasta este valabil i pentru reducerea
armamentelor n Europa Central. De altfel, nici n discursul n plenar,
evarnadze nu s-a referit la necesitatea reducerii armamentelor convenionale.
n general, din cuvntarea lui s-a desprins o not scepticism n legtur cu
posibilitatea de a se ajunge la acorduri cu actuala administraie american. Se
remarc, de asemenea, la sovietici, o nsprire a tonului. De exemplu, c URSS va
relua exploziile nucleare chiar a doua zi dup o explozie american. Ei acord o
importan deosebit datei de 31 martie, cnd expir moratoriul unilateral al
Uniunii Sovietice.
Doresc s v informez c sovieticii au apreciat gestul dumneavoastr n
legtur cu textul privind exploziile nucleare din comunicat. La rndul lor au
manifestat o atitudine atent fa de oglindirea n Protocol a Considerentelor
romneti i crearea grupului de experi.
3. Am constatat o tendin vdit ca n contextul preocuprilor de
intensificare a coordonrii politicii, tot mai multe activiti s fie concentrate la
Moscova i s li se dea un caracter permanent. Pe de alt parte, unii reprezentani ai
altor state privesc cu nemulumire numrul mare de reuniuni pe diferite probleme i
evit s se angajeze s le gzduiasc (Polonia, RDG, Ungaria).
I
preedintele Republicii Socialiste Romnia, precum i a mandatului ncredinat.
Au fost prezentate, ca parte distinct i n mod integral, considerentele i
propunerile Romniei n legtur cu realizarea unui program complex de reducere i
lichidare a armelor nucleare, de nfptuire a dezarmrii generale. Acestea cuprind
propuneri suplimentare privind procesul de reducere i eliminare a armelor nucleare,
precum i propuneri principial noi, privind domenii neacoperite n mod practic de
programul sovietic, cum sunt armele clasice, desfiinarea blocurilor militare.
Prezentarea Considerentelor a fcut ca intervenia romn s se detaeze de
ale celorlalte delegaii, fiind de fapt singura care a venit cu elemente noi, de
substan, n ceea ce privete soluionarea problemei fundamentale a
contemporaneitii oprirea cursei narmrilor, n primul rnd a celor nucleare, i
trecerea la dezarmare.
Considerentele i propunerile Romniei au fost ascultate cu deosebit interes
de toate delegaiile, n special de cea sovietic.
E. evarnadze a subliniat expres acest interes n cadrul unei convorbiri avute
cu el. A artat c M.S. Gorbaciov a informat Biroul Politic despre coninutul
convorbirii cu tovarul secretar general Nicolae Ceauescu, astfel c este la curent
cu multe din elementele Considerentelor prezentate. Dei a exprimat unele rezerve,
s-a declarat de acord ca asupra acestor probleme s mai lucrm mpreun, s ne
mai consultm, de exemplu, chiar naintea consftuirii CPC de la Budapesta. A
subliniat c partea sovietic va analiza cu grij problemele ridicate i va ine seama
de ele n pregtirea noilor idei, propuneri, aciuni.

895
De asemenea, n cuvntarea inut n edina plenar, ministrul sovietic a
reliefat c n elaborarea programului sovietic de dezarmare nuclear prezentat la 15
ianuarie a.c. s-a inut seama de propunerile statelor participante la Tratatul de la
Varovia i c ideile prezentate n declaraia lui M.S. Gorbaciov s-au nscut n
cursul dialogului tovresc al Uniunii Sovietice cu liderii statelor freti.
Cu ocazia primirii de ctre tovarul W. Jaruzelski a minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, evarnadze s-a referit la
o serie de elemente concrete cuprinse n Considerente, precum i n intervenia
delegaiei romne.
CMAE a hotrt s constituie un grup de lucru care, pornind de la programul
sovietic, de lichidare a armelor nucleare i chimice i de la propunerile altor ri
socialiste, s elaboreze considerente suplimentare cu privire la reducerea
narmrilor i dezarmare. Hotrrea a fost nscris n Protocolul edinei.
II
Urmarea a iniiativelor dumneavoastr la edinele CPC de la Sofia au fost
adoptate i alte hotrri, nscrise n Protocolul edinei, care permit promovarea
unor poziii ale rii noastre.
1. S-a hotrt crearea grupului de lucru la nivel de experi pentru studierea
posibilitilor de realizare a propunerilor referitoare la nghearea i reducerea
bugetelor militare i efectivelor trupelor statelor participante la Tratatul de la
Varovia. Activitatea grupului se va desfura la Bucureti.
2. S-a hotrt, de asemenea, constituirea unui grup de lucru la nivel de
experi pentru elaborarea unui document politic, de principii, privind relaiile dintre
rile socialiste i rile n curs de dezvoltare, lichidarea subdezvoltrii i
instaurarea unei noi ordini economice internaionale; activitatea grupului se va
desfura la Bucureti.
3. S-a adoptat de ctre CMAE un Apel privind crearea unei zone
denuclearizate n Europa. Apelul, care urmeaz s fie dat publicitii n prima decad
a lunii aprilie, oglindete corespunztor poziiile rii noastre n aceast problem.
4. Informez Comitetul Politic Executiv c toate celelalte delegaii s-au referit
n mod pozitiv i au afirmat sprijinul lor fa de Declaraia Apel a Romniei i
Bulgariei privind crearea n Balcani a unei zone fr arme chimice.
5. S-a adoptat o hotrre referitoare la informarea reciproc, curent, pe
probleme politice. Iniial s-a prezentat un proiect de constituire a unei grupe
permanente cu sediul la Moscova. Delegaia noastr, potrivit indicaiilor, s-a pronunat
pentru forme flexibile operative i bazate pe principiul egalitii de colaborare n acest
domeniu. A fost exprimat un acord de principiu n legtur cu constituirea grupei de
informare reciproc, crendu-se un grup de lucru, care s studieze modalitile de
funcionare a acestuia i care i va desfura lucrrile la Praga.
III
n ceea ce privete comunicatul edinei, n acesta au fost introduse
principiile care trebuie s guverneze relaiile dintre state i paragrafe referitoare la
desfiinarea simultan a Tratatului de la Varovia i a NATO, la msurile

896
tranzitorii, respectiv lichidarea organizaiilor militare i ncheierea unui tratat cu
privire la nefolosirea reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice.
Au fost convenite formulri echilibrate, care in seama de poziia Romniei
i aprecierile tovarului secretar general Nicolae Ceauescu n legtur cu
evaluarea situaiei internaionale, programul sovietic de dezarmare nuclear,
reducerea armamentelor clasice, a forelor armate i bugetelor militare, necesitatea
ca la negocierile sovieto-americane de la Geneva s se ajung la nelegeri
corespunztoare intereselor ambelor pri i tuturor celorlalte state.
S-a schimbat structura iniial a proiectului de comunicat, asigurndu-se o
tratare corespunztoare, n prim plan, a problemelor europene, respectiv cele
privind eliminarea rachetelor cu raz medie de aciune din Europa, crearea de zone
denuclearizate i libere de arme nucleare, negocierile de la Viena privind reducerea
reciproc a forelor armate i armamentelor n Europa Central, Conferina de la
Stockholm, procesul general-european.
S-a reuit convenirea de formulri care corespund poziiei rii noastre n
legtur cu reglementarea pe cale panic, prin negocieri a situaiilor conflictuale i
a diferendelor dintre state, instaurarea noii ordini economice internaionale,
lichidarea subdezvoltrii i reglementarea echitabil a problemei datoriei externe.
IV
n cadrul edinei, care s-a desfurat att n plenar, ct i n cadrul unei
ntlniri neoficiale a minitrilor, s-au desprins o serie de trsturi i tendine:
1. Ministrul sovietic a pus un deosebit accent pe ideea c dup plenara din
aprilie 1985 a CC al PCUS, n raporturile URSS cu celelalte ri socialiste, membre
ale Tratatului de la Varovia, ar fi aprut trsturi pozitive, calitativ noi,
referindu-se, ntre altele, la respectul fa de experiena i fa de realizrile fiecrui
partid i fiecrei ri. El a subliniat procesul de democratizare a raporturilor
interstatale n cadrul comunitii socialiste ale crei principale componente ar fi
informarea reciproc, larg i operativ, consultrile n cadrul elaborrii hotrrilor
convenite i nfptuirea hotrrilor comune.
2. n cuvntrile minitrilor de Externe s-a remarcat tradiia de a face
aprecieri deosebit de elogioase la adresa politicii interne i externe sovietice, de
genul Programul PCUS a devenit programul propriului nostru partid, al
comunitilor polonezi; aceasta se identific cu gndurile i sentimentele
poporului bulgar.
3. Sub pretextul evitrii repetrilor s-au fcut tentative de a se elimina din
documentul politic public poziii care au o importan principial pentru politica
statelor socialiste, cum ar fi: principiile relaiilor dintre state, desfiinarea simultan
a blocurilor militare i a fost afirmat, n mod repetat, necesitatea ca n viitor s fie
evitat repetarea unor asemenea poziii.
4. Att n cadrul edinelor oficiale, ct mai ales n cadrul restrns al edinei
minitrilor de Externe, reprezentanii celorlalte ri au pus un accent deosebit de
puternic pe ideea necesitii ntririi, pe toate cile, a coordonrii politicii externe
prin: crearea unui mecanism permanent de coordonare n cadrul Tratatului de la

897
Varovia; crearea la Moscova a unei grupe multilaterale cu caracter permanent de
informare reciproc curent, stabilirea unei politici convenite fa de rile alianei
atlantice i instituirea unei diviziuni a muncii ntre rile participante la Tratat (aa
cum n cadrul NATO, RFG se ocup de Cehoslovacia); instituirea unei asemenea
diviziuni a muncii i fa de rile n curs de dezvoltare; integrarea propagandei
externe a rilor participante la Tratatul de la Varovia i nfiinarea unei staii radio
comune, Radio Pacea; adoptarea acelorai poziii publice n probleme externe i
evitarea oricror manifestri care ar lsa impresia c ntre rile noastre ar exista
deosebiri de preri; elaborarea unui calendar de aciuni al CPC i CMAE.
n ncheiere v raportez tovare secretar general, c delegaia romn a
fcut tot ceea ce depindea de ea pentru promovarea Considerentelor cu privire la
un program complex, cuprinztor de dezarmare, elaborat de dumneavoastr, pentru
promovarea i oglindirea corespunztoare n documentele edinei CMAE, potrivit
indicaiilor pe care ni le-ai dat, a poziiilor Romniei n principalele probleme ale
vieii internaionale.

Opis
1. Aprecieri asupra considerentelor;
2. Probleme n care au existat deosebiri de preri;
3. Schimbrile de structur a comunicatului;
4. Alte probleme din cuvntarea lui evarnadze;
5. Apelul privind crearea de zone denuclearizate;
6. Grupa de lucru privind programul complex de dezarmare;
7. Intensificarea conlucrrii n problemele dezarmrii;
8. Grupul de lucru privind reducerea cheltuielilor militare;
9. Grupul de lucru privind documentul economic. Cum se va proceda n
continuare n acest grup;
10. Grupa multilateral de informare reciproc curent;
11. ntlnirea adjuncilor de minitri privind Africa Austral;
12. Congresul mondial n problemele securitii economice;
13. Ce este Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe;
14. Romnia, viitoarea gazd a CMAE;
15. Referiri la RP Chinez;
16. Aprecierile ministrului bulgar privind dechimizarea Balcanilor.

1. Aprecieri asupra Considerentelor:
Aceste Considerente reprezint politica nalt, astfel c este greu de spus o
prere (convorbiri neoficiale la nivelul grupului de experi).
n Considerente sunt i elemente cunoscute din convorbirea tovarului
Nicolae Ceauescu cu M. Gorbaciov, dar sunt i unele elemente noi. Este necesar
ca n aceast privin s mai lucrm mpreun; conducerea sovietic intenioneaz
s prezinte o reacie la aceste considerente n cadrul CPC de la Budapesta; i pn
acum s-a inut seama de prerile liderilor partidelor freti; propunerile din
ianuarie ale lui M. Gorbaciov, oglindesc aceste preri (E. evarnadze).

898
Programul sovietic reprezint o construcie delicat; dac scoi o pies risc
s se drme totul. Aceasta se refer n special la propunerea cu privire la rachetele
cu raz medie din Asia i Extremul Orient; acolo au rachete nu numai Uniunea
Sovietic, ci i americanii i chinezii (convorbiri neoficiale la nivel grup experi).
2. n ce probleme n care au existat deosebiri de preri:
Neincluderea principiilor, a referirilor la desfiinarea blocurilor, la respectarea
granielor i realitilor teritoriale postbelice pe motiv c se repet. Toi participanii
au subliniat c pe coninut poziia partidelor i statelor lor n aceste probleme rmne
neschimbat.
Sublinierea n prea multe locuri i prea unilateral a rspunderii pentru cursa
narmrilor.
Formularea privind moratoriul sovietic unilateral asupra exploziilor nucleare.
Necesitatea de a se ajunge n cadrul negocierilor sovieto-americane la
acorduri de substan, pornind de la propunerile formulate de ambele pri.
3. De ce s-au efectuat schimbri de structur i s-a plasat Europa pe
prim plan:
Obiectul Tratatului de la Varovia l reprezint respingerea unei agresiuni
imperialiste n Europa.
Pe continentul european exist cea mai mare acumulare de arme, iar cele
dou blocuri militare stau fa n fa.
4. Ce alte probleme a mai ridicat E.A. evarnadze n cuvntul su:
Importana Congresului al XXVII-lea al PCUS. Situaia dificil n care sunt
pui americanii de propunerile sovietice. Deficienele propagandei URSS i a
rilor socialiste. Nu s-a demonstrat satisfctor falsitatea afirmaiei c URSS ar
dispune de o enorm superioritate de arme convenionale n Europa.
Afganistan: pas nainte prin propunerile prezentate de partea afgan lui
Cordobes, n care propuneri (coordonate de Moscova) se prezint termene de
retragere a trupelor sovietice n condiiile ncetrii interveniei din afar.
5. Apelul privind crearea de zone denuclearizate n Europa.
Elaborarea Apelului s-a hotrt la edina de la Berlin a Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe. Grupul de lucru care a pregtit proiectul de Apel a
avut dou reuniuni (n noiembrie 1985 i februarie 1986). Proiectul a fost aprobat
de conducerea noastr (n martie a.c.).
La edina de la Varovia a CMAE a fost confirmat acordul tuturor statelor
cu coninutul proiectului de apel. Acesta va fi transmis rilor europene, SUA i
Canada, de ctre Bulgaria, ar gazd a grupului de experi (prima decad a lunii
aprilie a.c.). Se va publica i n pres dup transmitere. Ulterior, MAE bulgar va
informa asupra reaciilor nregistrate.
6. Cnd, cum i unde va fi creat grupa de lucru privind programul
cuprinztor, complex de dezarmare.
La iniiativa MAE din oricare ar participant, urmeaz s se convin locul
i data primei reuniuni a grupei de experi. Cu acelai prilej sau cu prilejul primei
sesiuni a grupei de experi, urmeaz s se stabileasc un termen pentru ncheierea

899
activitii i cum se va proceda cu concluziile la care se va ajunge, respectiv crui
organism i vor fi naintate. n mod normal, rapoartele grupelor de experi se
prezint edinei CMAE.
7. Prevederea din protocol privind intensificarea conlucrrii ntre
statele participante la Tratat pe problemele dezarmrii:
Corespunde poziiei noastre de a ntri conlucrarea cu rile socialiste pe
arena internaional. La propunerea delegaiei romne s-a scos referirea la
conlucrarea n raporturile cu rile tere. i pe viitor Romnia va participa la aciuni
pentru schimb de preri i experien, fr s accepte coordonarea i de regul fr
s devin coautor la proiecte de rezoluii prezentate la ONU i n alte organizaii
internaionale de celelalte ri membre ale Tratatului de la Varovia.
8. Cum se va proceda n continuare cu grupul de lucru privind
reducerea cheltuielilor militare:
Prima reuniune a grupului ar urma s aib loc, la Bucureti, n trim. II a.c. Se
are n vedere ca pn la edina de la Bucureti din toamn, a CMAE, s se mai
organizeze o ntlnire a grupului, astfel nct la edina menionat s poat fi
prezentat raportul respectiv al grupului de lucru.
9. Documentul politic de principii privind relaiile cu rile n curs de
dezvoltare i programul de aciuni:
La Consftuirea CPC de la Sofia, din octombrie 1985, s-a nscris
recomandarea ctre CMAE de a se pregti un document politic privind lichidarea
subdezvoltrii i instaurarea noii ordini economice internaionale.
n ianuarie a.c., la reuniunea de la Berlin, a adjuncilor de minitri, convocat
ca urmare a hotrrii CMAE, din decembrie 1984, delegaia romn a propus s se
elaboreze un document de principii privind relaiile ntre rile socialiste i rile n
curs de dezvoltare i un program de aciuni pentru sprijinirea rilor n curs de
dezvoltare, care s fie examinate i adoptate de o reuniune la nivel nalt n cadrul
CAER, la care s poat participa i alte state socialiste.
La Berlin s-a fcut numai un schimb de preri, fr a se adopta hotrri,
ntruct reuniunile la nivel de adjunci nu au aceast competen.
La Varovia, n cadrul CMAE, a fost examinat recomandarea de la Sofia i
s-a acceptat ideea unui document politic, corespunztor recomandrii.
Programul de msuri pentru sprijinirea rilor n curs de dezvoltare nu s-a
acceptat ntruct:
depete cadrul recomandrilor de la Sofia;
depete competenele MAE, fiind vorba de o reuniune la nivel nalt pe
linia altui organism (CAER) i de posibilitatea invitrii altor state.
n consecin, n grupul de lucru constituit se va elabora un document politic
care va fi prezentat CMAE, iar pentru programul de msuri urmeaz s se prezinte
o iniiativ nou n cadrul CAER sau la Consftuirea CPC.
10. Ce s-a propus n legtur cu grupa multilateral de informare
reciproc curent i ce s-a nscris n protocol:
Partea polon a avut n vedere ca n protocolul edinei s se nscrie
urmtoarea hotrre:

900
1. n scopul dezvoltrii i perfecionrii n continuare a mecanismului
schimbului de informaii de politic extern ntre statele aliate s se creeze grupa
multilateral pentru informare reciproc curent, compus din reprezentanii
tuturor statelor participante la Tratatul de la Varovia.
2. edinele grupei se vor ine la Moscova.
3. Reprezentanii statelor aliate n grup pot fi reprezentani special
desemnai, fie ambasadorii n URSS ai statelor aliate. Reprezentanii la edin pot
fi nsoii de consilieri i experi.
4. Funciile grupei vor consta din schimbul de informaii i opinii:
pe problemele legate de nfptuirea iniiativelor Comitetului Politic
Consultativ i ale Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, inclusiv informaii
privind consultrile multilaterale pe aceste probleme cu alte ri;
pe probleme actuale ale situaiei din Europa i din lume n ansamblu,
ncetrii cursei narmrilor i dezarmrii, politicii statelor imperialiste fa de rile
socialiste aliate, precum i pe alte probleme de interes reciproc i care impun o
conlucrare operativ.
Activitatea grupei nu va afecta modalitatea n vigoare de realizare a
schimbului de informaii de cea mai mare importan privind politica extern,
dintre statele aliate, pe baz bilateral i multilateral, ci va completa acest schimb.
5. edinele grupei vor avea loc o dat, de dou ori pe lun.
Funciile secretariatului tehnic vor fi asigurate de partea sovietic.
tirile privind activitatea grupei nu vor fi publicate dect cu acordul tuturor.
n protocolul edinei CMAE de la Varovia s-au nscris urmtoarele:
n conformitate cu prevederile protocolului consftuirii Comitetului Politic
Consultativ Sofia (22-23 octombrie 1985), a fost examinat problema crerii,
funciilor i modului de lucru ale unei grupe multilaterale de informare reciproc
curent i a fost exprimat un acord de principiu n legtur cu constituirea acesteia.
A fost realizat nelegerea privind crearea unui grup de lucru la nivel de
experi pentru examinarea problemelor legate de funcionarea grupei multilaterale
de informare reciproc curent.
Activitatea grupului de experi se va desfura la Praga. Problemele
regulamentul de lucru i altele) vor fi convenite de MAE al RS Cehoslovace cu
Grupul de experi va prezenta un raport despre rezultatele activitii sale urmtoarei
edine a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
11. ntlnirile adjuncilor de minitri privind Africa Austral:
La propunerea delegaiei polone s-a propus ca la ntlnirea adjuncilor de
minitri din rile Tratatului s poat participa i alte ri socialiste.
La propunerea delegaiei romne s-a prevzut ca statele participante la Tratat
s-i dea n prealabil acordul asupra listei participanilor, iar reuniunea s nu apar
ca avnd loc n cadrul Tratatului de la Varovia.


901
12. Ce neleg iniiatorii prin congres mondial n problemele securitii
economice i cum vedem noi problema:
Delegaia bulgar a artat n cadrul grupului de experi c aceasta ar fi un
forum internaional, la care n afar de guverne, ar participa diferite fore, micri i
organizaii progresiste, lsnd s se neleag c ar fi vorba mai curnd de o aciune
de mobilizare a maselor, propagandistic.
n convorbiri neoficiale, experii sovietici au subliniat c s-ar putea ajunge la
un proces mondial, de genul procesului general-european, nceput la Helsinki i
care s-ar referi la securitatea economic (excluderea oricror forme de
discriminare, renunarea la politica impunerii de blocade i sanciuni economice,
soluionarea just a problemei datoriei externe, instaurarea noii ordini economice
internaionale).
La insistenele delegaiei romne s-a convenit urmtoarea formulare:
Statele participante la Tratatul de la Varovia s-au pronunat pentru convocarea
unui forum mondial, la care s-ar putea examina n mod complex problemele
securitii economice internaionale, dezvoltrii colaborrii comerciale i tehnico
tiinifice, nlturrii a tot ce mpovreaz raporturile economice mondiale.
13. Ce este CMAE, cnd a fost nfiinat i ce sarcini are:
La consftuirea CPC din 26 noiembrie 1976 de la Bucureti a fost adoptat
hotrrea conform creia a fost creat ca organ al CPC Comitetul Minitrilor
Afacerilor n atribuiile cruia intr schimbul de preri i informaii cu privire la
problemele de politic extern, pregtirea de recomandri pentru Comitetul Politic
Consultativ, elaborarea de propuneri pentru realizarea hotrrilor acestuia, precum
i examinarea unor probleme din nsrcinarea Comitetului Politic Consultativ.
Comitetul Minitrilor Afacerilor se ntrunete, conform hotrrii, ori de cte
ori este necesar, dar nu mai rar dect o dat pe an, pe rnd n statele membre, n
ordinea alfabetului rus (limba de lucru a Tratatului), dac nu se convine altfel.
14. Ce obligaie va avea Romnia ca ar gazd a CMAE:
Primirea minitrilor de Externe de ctre tovarul Nicolae Ceauescu. O mas
oferit de primul ministru romn. Elaborarea proiectului de comunicat i a
proiectului de protocol. Asigurarea cazrii, mesei i mijloacelor de transport pentru
delegaii. Asigurarea condiiilor tehnice i organizatorice pentru organizarea edinei.
15. Referiri la Republica Popular Chinez:
Nu s-au fcut nici un fel de referiri critice.
n legtur cu nemulumirea american privind faptul c sovieticii cer ca
SUA s nu transfere armamente nucleare Angliei, evardnadze a pus n discursul
su n cadrul Plenarei urmtoarea ntrebare retoric: Ce ar spune americanii dac,
admind c relaiile noastre cu chinezii s-ar mbunti, URSS ar transfera
chinezilor cteva sute de rachete nucleare strategice?
16. Aprecieri al ministrului bulgar al Afacerilor Externe n legtur cu
transformarea Balcanilor ntr-o zon lipsit de arme chimice:
Rspunsul Turciei la Declaraia-apel nu a surprins, pornind de la aparte-
nena acestei ri la NATO, de la faptul c aceast organizaie nu este de acord cu

902
ideea respectiv. Era de ateptat i modul cum a reacionat Albania, avnd n
vedere autoizolarea acesteia. Important este c aceasta a rspuns, deci am reuit s
o atragem la dezbaterea ideii.
Trebuie ca acum s lucrm pentru promovarea n continuare a iniiativei.
Bulgaria nu a conceput i nici nu concepe ca posibil dechimizarea Balcanilor fr
Turcia; nu vede ca posibil acum convocarea unei reuniuni la cel mai nalt nivel a
rilor balcanice; se pronun pentru un nceput mai modest, la nivel de experi, a
rilor care sunt de acord, la care se vor aduga ulterior i celelalte ri. Bulgaria
are n vedere ca reuniunea multilateral la nivel de experi s aib loc la Bucureti,
la mijlocul lunii iunie a.c.


15. [...] [...] 1986, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la reaciile
cancelariilor rilor socialiste i occidentale fa de proiectul romno-bulgar
de constituire n Balcani a unei zone fr arme chimice.


Reacii n legtur Declaraia-Apel privind realizarea n Balcani
a unei zone fr arme chimice

rile balcanice:
Turcia:
La 21 ianuarie 1986, tovarul Nicolae Ceauescu, preedintele Republicii
Socialiste Romnia, a primit pe trimisul special al preedintelui Republicii Turcia,
Kenan Evren, care a nmnat un mesaj de rspuns din partea efului statului turc.
Preedintele Turciei apreciaz c armele chimice, alturi de armele nucleare,
fac parte din arsenalul celor mai distrugtoare arme. Turcia nu are arme chimice pe
teritoriul su i nici nu are intenia s obin sau s produc asemenea arme n
viitorul previzibil.
Totodat, eful statului turc consider c ideea stabilirii unor zone fr arme
chimice n Europa Central, n Balcani, nu ar fi realist. n plus, dup prerea sa,
asemenea iniiative ar putea s afecteze negocierile n curs de la Geneva privind
armele chimice. n concepia turc, aceast problem poate fi abordat eficient
numai la nivel global, cu participarea celor dou mari puteri SUA i URSS
deoarece numai n acest cadru ar putea fi stabilite i msuri efective de inspecie.
Pentru aceste motive, preedintele Evren apreciaz c organizarea de
negocieri privind crearea unei zone fr arme chimice n Balcani nu ar fi util.

903
La 18 februarie 1986, prin ambasadorul turc la Bucureti, s-a primit un
mesaj verbal din partea preedintelui Turciei.
n mesaj se arat c Turcia nu este mpotriv ca, ntr-un viitor apropiat, s
participe la discuii privind realizarea n Balcani a unei zone fr arme chimice.
Partea turc consider c nu exist impedimente n ce privete transformarea
Balcanilor ntr-o zon fr arma chimic.
Preedintele Kenan Evren acord o mare importan opiniilor preedintelui
Nicolae Ceauescu, pe care le apreciaz n mod deosebit. Dar, avnd n vedere
situaia intervenit n relaiile bulgaro-turce, Turcia apreciaz c nu pot fi luate n
consideraie i puse n discuie proiectele referitoare la transformarea Balcanilor
ntr-o zon fr arme nucleare sau alte asemenea proiecte.
Ziarul turc Milliyet din 20 ianuarie 1986 a publicat: n mesajul su scris,
adresat preedintelui Nicolae Ceauescu, Kenan Evren apreciaz c transformarea
Balcanilor ntr-o zon fr arma nuclear i arma chimic, ct i colaborarea ntre
rile balcanice, sunt mpiedicate n momentul de fa de o serie de probleme
complexe.
De asemenea, n mesajul preedintelui Evren se afirm c forele armate
turceti nu dispun de arma chimic i nu exist intenia ca armata turc s fie dotat
cu arma chimic. Turcia, ns, se declar cu fermitate mpotriva folosirii armei
chimice, indiferent n ce parte a lumii ar fi.
RSF Iugoslavia:
La 19 ianuarie 1986, tovarului Nicolae Ceauescu, preedintele Republicii
Socialiste Romnia, i-a fost adresat un mesaj de rspuns de ctre tovarul
Radovan Vlaikovici, preedintele Prezidiului Republicii Socialiste Federative
Iugoslavia.
n mesaj se arat c Republica Socialist Federativ Iugoslavia sprijin toate
iniiativele care contribuie la dezvoltarea multilateral a colaborrii internaionale,
la ntrirea pcii i securitii prin intermediul reducerii ncordrii i crerii
condiiilor pentru oprirea cursei narmrilor, pentru dezarmare. Este cunoscut
faptul c Iugoslavia, n calitate de membru al Conferinei pentru dezarmare de la
Geneva, se pronun foarte activ pentru ncheierea unei convenii privind
interzicerea general a armelor chimice.
Dup convingerea Iugoslaviei, este necesar s se fac noi eforturi hotrte
pentru ca n cel mai scurt timp s se duc la bun sfrit negocierile de la Conferina
pentru dezarmare privind ncheierea conveniei de eliminare complet a armelor
chimice. Aceasta cu att mai mult cu ct se creeaz un climat tot mai favorabil i
condiii pentru ncheierea cu succes a negocierilor.
Pornind de la opiunile enunate, partea iugoslav este ncredinat c i
realizarea unei zone fr arme chimice n Balcani ar reprezenta un pas important n
direcia ntririi ncrederii i promovrii colaborrii n spiritul bunei vecinti
dintre rile acestei regiuni. De aceea, Iugoslavia este gata s participe activ la
consultrile cu celelalte ri balcanice privind cile i modul de realizare a acestei
importante iniiative.

904
Revista iugoslav Danas a publicat un comentariu n care se arat:
Iniiative de acest gen n Balcani sunt lipsite de obiect... n ciuda tuturor
atributelor pozitive ale unei asemenea idei, forarea lor n momentul de fa n
Balcani pare, mai degrab, expresia nevoilor interne ale diferitelor ri dect
analiza obiectiv a raporturilor de fore existente n comunitatea internaional i n
Balcani... Iugoslavia, care nu se afl sub umbrela nuclear a cuiva i nici nu
intenioneaz s fie, cu att mai mult este de prere c formarea unei asemenea
zone trebuie s rezulte din dezvoltarea de ansamblu a raporturilor n Balcani.
RPS Albania:
La 28 februarie 1986, Preedintele Prezidiului Adunrii Populare a
Republicii Populare Socialiste Albania, Ramiz Alia, a transmis un mesaj scris de
rspuns la scrisoarea tovarului Nicolae Ceauescu, preedintele RS Romnia,
prin care i-a fost adresat Declaraia-Apel.
Partea albanez consider c angajamentele internaionale ale unor state
balcanice, ndeosebi cele ce decurg din apartenena lor la blocurile NATO i
Tratatul de la Varovia, ar face irealizabil propunerea actual privind
transformarea Balcanilor ntr-o zon fr arme chimice, ca i propunerea privind
transformarea Balcanilor ntr-o zon fr arme nucleare.
Concluzia este c, n condiiile actuale ale situaiei internaionale i ale
forelor existente n Balcani, problemele dezarmrii, ale pcii i securitii n
Peninsula Balcanic nu ar putea fi privite separat de cele ale dezarmrii generale,
ale pcii i securitii internaionale, n Europa i n lume. Se consider c pentru
crearea de condiii favorabile inerii cu eficien a unei asemenea reuniuni, nainte
de toate trebuie ntreprinse msuri concrete pentru retragerea din zon a trupelor,
bazelor i armelor strine, pentru denunarea blocurilor politico-militare NATO i
Preedintele albanez se pronun pentru eforturi sincere i realizarea de pai
concrei n direcia dezvoltrii normale a colaborrii dintre rile balcanice n
spiritul politicii de bun vecintate.
Albania se pronun pentru ncetarea fabricrii i lichidarea total a armelor
nucleare i chimice.
Grecia:
Pn n prezent nu s-a primit un rspuns oficial din partea primului ministru
Andreas Papandreu.
Cu prilejul primirii ambasadorului romn, la 31 decembrie 1985, primul
ministru elen a declarat c aprob pe deplin iniiativa preedintelui Nicolae
Ceauescu i a preedintelui Todor Jikov, considernd-o deosebit de actual i de
important; avnd n vedere marea primejdie pe care o reprezint pentru umanitate
armele chimice, este foarte important ca, concomitent cu eforturile viznd
dezarmarea nuclear, s se acioneze pentru interzicerea armelor chimice. Pentru
aceste raiuni, guvernul grec a fcut cunoscut imediat poziia sa favorabil acestei
noi iniiative. Partea elen este de acord s participe la negocieri concrete, la
nivelul la care se va conveni de prile interesate, n vederea ncheierii unui Acord

905
privind neexperimentarea, neproducerea, neobinerea i nestocarea oricror arme
pe teritoriul rilor din Balcani.
Presa greac a reflectat amplu, favorabil, Declaraia-Apel: Grecia apreciaz
pozitiv Apelul Romniei i Bulgariei adresat guvernelor statelor balcanice pentru
unirea eforturilor n vederea transformrii acestei regiuni n zon lipsit de arma
chimic. Apelul se ncadreaz n eforturile de colaborare balcanic ce includ i
denuclearizarea acestei regiuni. Grecia este un susintor al acestei idei (declaraia
purttorului de cuvnt al guvernului grec, Adonis Kurtis).
Grecia a salutat propunerea conductorilor Romniei i Bulgariei cu privire
la crearea unei zone fr arme chimice n Balcani i o apreciaz ca pozitiv
(Agenia elen de pres).
Opinia public din Grecia salut iniiativa de pace a preedinilor Nicolae
Ceauescu i Todor Jikov, privind realizarea n Balcani a unei zone fr arme
chimice. (Ziarele greceti Ta Nea, Ethnos, Khronos i Rizospastis).

ri socialiste:
URSS:
V. Loghinov, adjunct al ministrului de Externe, a afirmat c partea sovietic
cunoate coninutul Declaraiei-Apel i sprijin iniiativa celor dou ri socialiste.
Agenia sovietic TASS a publicat: Dou ri balcanice Romnia i
Bulgaria au adresat vecinilor lor chemarea de a transforma Balcanii ntr-o zon
lipsit de arma chimic. Acest Apel a fost formulat de Nicolae Ceauescu i Todor
Jivkov ca o dezvoltare a complexului de propuneri ale rilor socialiste, care au
rsunat de la tribunele diferitelor forumuri internaionale, inclusiv n recenta
Declaraie a consftuirii de la Sofia a Comitetului Politic Consultativ al statelor
n ce o privete, URSS a declarat, nu o dat, c este gata s fac tot ce
depinde de ea pentru crearea n Europa a unor zone denuclearizate i a unor zone
libere de arma chimic.
Declaraia-Apel a conductorilor Romniei i Bulgariei adresat vecinilor
de a ncepe fr ntrziere negocieri n scopul realizrii unui acord ntre rile
balcanice privind renunarea la folosirea, producerea i stocarea de arme chimice
pe teritoriul lor a rsunat extrem de actual.
RP Chinez:
Qian Qichen, adjunct al ministrului Afacerilor Externe, a artat c
Declaraia-Apel va fi analizat cu atenie de guvernul chinez, care va exprima o
poziie oficial n legtur cu aceasta. Preliminar, reprezentantul chinez a subliniat
c Declaraia-Apel a conductorilor Romniei i Bulgariei abordeaz o problem
foarte important, de mare actualitate. Guvernul chinez s-a pronunat i se pronun
cu hotrre pentru lichidarea armei chimice, pentru ncetarea experimentrii,
producerii, stocrii, amplasrii i proliferrii acestei arme. n concepia guvernului
chinez, arma chimic este o problem nu numai regional sau continental, ci o
problem mondial. De aceea, n activitatea sa extern, China se pronun pentru

906
soluionarea acestei chestiuni la scar global i sprijin orice iniiativ i aciune
care poate conduce la realizarea acestui obiectiv.
Partea chinez dorete s vad ideile Declaraiei-Apel aplicate la scar
mondial, avnd n vedere c, odat folosit arma chimic, aceasta nu se va limita
la o zon sau alta, ci va avea consecine asupra ntregii omeniri.
RPD Coreean:
Kim Hianang Riul, adjunct al ministrului de Externe, a dat o nalt apreciere
Declaraiei-Apel, menionnd c acest document reprezint o nou expresie a
politicii consecvente a RS Romnia i RP Bulgaria de instaurare n lume a unui
climat de pace i securitate, de bun vecintate ntre state, constituind, totodat, o
contribuie de seam la lupta rilor socialiste, a forelor antiimperialiste mpotriva
politicii agresive a imperialismului.
Ziarul Nodom Sinmun a publicat: Nicolae Ceauescu, preedintele
Republicii Socialiste Romnia, i Todor Jivkov, preedintele Consiliului de Stat al
RP Bulgaria, au adresat un apel solemn efilor de stat i de guvern din rile
balcanice pentru conjugarea eforturilor lor n vederea transformrii Balcanilor
ntr-o zon fr arme chimice. Aceasta este o nou mrturie a dorinei de pace a
Romniei i Bulgariei, un pas important pe calea eliminrii pericolului unui rzboi
chimic, paralel cu cel al unui rzboi nuclear, contribuind la ntrirea ncrederii i
colaborrii ntre rile i popoarelor din Peninsula Balcanic.
n condiiile n care pericolul unui rzboi chimic crete pe zi ce trece att n
Europa Central, ct i n Peninsula Balcanic, din cauza pregtirilor SUA n acest
domeniu, pentru eliminarea acestui pericol este necesar interzicerea
experimentrii, producerii, obinerii i stocrii armelor chimice. Propunerea
Romniei i Bulgariei reflect tocmai urgena acestei situaii.
Dac, pe baza acestei propuneri se trece la negocieri ntre rile Peninsulei
Balcanice pentru realizarea unui acord privind neexperimentarea, neproducerea,
neobinerea i nestocarea oricror arme chimice pe teritoriul lor, aceasta va contribui
n mare msur la eliminarea pericolului unui rzboi chimic, constituind, totodat, o
garanie a pcii i securitii nu numai n Balcani, ci i n ntreaga Europ.
RD German:
W. Krolikowsky, prim-adjunct al ministrului Afacerilor Externe, a afirmat c
iniiativa are un rol important n determinarea forelor opuse dezarmrii s-i
revad poziiile i s treac la un acord de interzicere a armelor chimice. RDG va
sprijini att la ONU, ct i n toate forurile internaionale iniiativa comun a RS
Romnia i RP Bulgaria.
RS Cehoslovac:
Bohuslav Chnoupek, ministrul Afacerilor Externe, a salutat Declaraia-Apel
romno-bulgar, menionnd c a fcut referire la importana acestui document n
cadrul convorbirilor purtate de ministrul norvegian de Externe, n ianuarie 1986.
RS Cehoslovac va sprijini n continuare iniiativa romno-bulgar, pornind i de la
faptul c guvernele RS Cehoslovac i RD German au fcut o propunere similar,
pentru crearea unei zone fr arme chimice n Europa Central.

907
ri occidentale:
John Hawes, adjunct al asistentului secretarului de Stat pentru
probleme politice al SUA, a apreciat preocuparea i eforturile Romniei i ale
altor ri din zon, n domeniul eliminrii armamentelor i asigurrii unei pci
trainice n lume. A manifestat rezerve privind posibilitatea realizrii unei nelegeri
n Balcani privind interzicerea armelor chimice, deoarece, dup ct cunoate SUA,
Turcia i Iugoslavia sunt sceptice n legtur cu convenirea unui asemenea acord.
Administraia SUA, dei acioneaz pentru realizarea unui acord global de
interzicere a armelor chimice, are rezerve serioase privind posibilitatea controlului
fabricrii, stocrii, rspndirii i folosirii armelor chimice pe zone limitate,
exemplificnd cu conflictul IranIrak i alte zone de rzboi.
Boris Biancheri, director general al afacerilor politice din MAE italian a
declarat c, n principiu, Italia nu se pronun pentru crearea de zone denuclearizate
i fr arme chimice, considernd c este necesar ca aceste probleme s fie tratate
i convenite la nivel global. n cazul n care crearea unor astfel de zone vizeaz ca
obiectiv final un acord global pentru interzicerea total a armelor chimice, atunci
guvernul italian susine aceste iniiative.
J. Sanford, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al Canadei, a dat o
nalt apreciere acestei iniiative, artnd c ea se nscrie i pe linia preocuprilor
guvernului canadian pentru mbuntirea climatului internaional i meninerea
pcii n lume.
Jan Eliasson, director general pentru probleme politice din MAE suedez
a artat c partea suedez a avut o reacie pozitiv fa de aceast iniiativ. Ea
sprijin iniiativele zonale sau regionale n msura n care acestea contribuie la
soluia global.
Philippe de Schoutheete, director general pentru probleme politice din
MAE belgian a declarat c apreciaz n mod deosebit aceast iniiativ.
Documentul este valoros pentru rile balcanice. Poziia Belgiei n problema armei
chimice este cea stabilit de aliana nord-atlantic.
Maver Landrat, secretar de Stat n MAE al RF Germania, a declarat c
ara sa este deosebit de interesat n lichidarea armelor chimice care se afl
depozitate i pe teritoriul su. A promis c va analiza iniiativa comun romno-
bulgar, menionnd c i pe calea unor pai mici se poate promova obiectivul
securitii i dezarmrii. A reamintit faptul c delegaiile RF Germania, RD
Germania i RS Cehoslovacia, la conferina pentru dezarmare de la Geneva, au
contacte pe tema unei zone libere de arme chimice n Europa Central, ca o
ncercare de a contribui la lichidarea armelor chimice. ntruct, n ce privete
lichidarea armelor chimice, exist o abordare mondial i una regional, RF
Germania acord prioritate primei, ntruct aceasta asigur o protecie total, pe
cnd rile care ar constitui o zon liber de arme chimice ar rmne permanent sub
ameninarea celor din afara zonei.
Herbert Tschefen, director n MAE al Austriei, a artat c ara sa salut
orice aciuni care urmresc eliminarea armelor chimice din arsenalele militare, dat

908
fiind pericolul deosebit pe care l reprezint aceste arme pentru omenire. El a
subliniat c Austria d o nalt apreciere iniiativei preedintelui Nicolae Ceauescu
i preedintelui Todor Jivkov privind realizarea, n Balcani, a unei zone fr arme
chimice.
Maximo Cajal, secretar general n MAE spaniol, a declarat c Spania,
care nu posed arma chimic, mprtete elul interzicerii i lichidrii acestei
arme. Consider c iniiativele pe plan regional, n acest sens, sunt pozitive, ns
sunt insuficiente, avnd n vedere necesitatea de a se elimina total aceast arm.
D. Thomas, adjunct al subsecretariatului de Stat pentru afaceri externe
al Marii Britanii, a spus c, prin coninut, Declaraia-Apel este foarte important.
n ce privete negocierile pentru ncheierea unei convenii, Marea Britanie acord
atenie deosebit aciunilor de verificare i control, care s ofere certitudinea c
obiectivele stabilite sunt respectate. Din acest punct de vedere, guvernul britanic
consider c cel mai potrivit cadru l reprezint conferina de la Geneva pentru
ncheierea unei convenii internaionale de interzicere a armelor chimice. Desigur,
a declarat D. Thomas, excluderea armelor chimice chiar i din regiuni limitate
constituie un obiectiv important, fapt pentru care Marea Britanie apreciaz
Declaraia-Apel. Sub aspectul eficienei practice, o convenie internaional apare,
ns, ca avnd o importan deosebit.
Jacobovits de Szeged, director general al afacerilor politice din MAE
olandez, a apreciat pozitiv eforturile guvernelor romn i bulgar n domeniul
reducerii narmrilor chimice. Totodat, a artat c n opinia guvernului olandez,
fa de mobilitatea deosebit a armei chimice, toate eforturile trebuie ndreptate
spre o soluie global, prin ncheierea, la Geneva, a unei convenii multilaterale,
angajante pentru toate statele. Tratativele pe plan regional ar putea diminua
importana tratativelor multilaterale de la Geneva, deoarece ar focaliza atenia
statelor asupra tratativelor zonele.

ri din Asia, Africa i America Latin:
Ahmed Cherkaoui, secretar de Stat la Ministerul Afacerilor Externe i
cooperrii din Maroc, a declarat c iniiativa Romniei i Bulgariei, eforturile
celor dou ri n slujba cauzei pcii merit toat consideraia. Declaraia-Apel are
calitatea de a atrage atenia comunitii internaionale asupra primejdiei armelor
chimice i constituie un ndemn pentru alte ri de a acorda atenia ce se cuvine
nlturrii unei astfel de primejdii i de a se altura eforturilor pentru crearea de
zone libere de astfel de arme.
Fouad Turk, secretar general al MAE libanez, a mulumit pentru decizia
luat de a se transmite i guvernului libanez Declaraia-Apel i a dat o apreciere
deosebit activitii neobosite i eforturilor depuse de tovarul Nicolae Ceauescu,
preedintele Republicii Socialiste Romnia, pentru oprirea cursei narmrilor,
pentru interzicerea armelor chimice i a altor arme de distrugere n mas.
Sh Khan, adjunct al ministrului n MAE pakistanez, a afirmat c a luat la
cunotin de Declaraia-Apel, creia i atribuie o deosebit importan pentru

909
realizarea unui climat de pace i bun colaborare n zona balcanic, ceea ce va avea
o influen foarte favorabil asupra pcii i securitii ntregii lumi.
E. Mashingaidze, secretar permanent al MAE al Republicii Zimbabwe,
a apreciat iniiativa Romniei i Bulgariei, afirmnd c ara sa o sprijin pe deplin.
De asemenea, a subliniat c arma chimic trebuie interzis complet.

Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia. Probleme organizatorice
(Varovia, 19-20 martie 1986), vol. I, f. 179-186.

16. 25 martie 1986, Moscova. Telegram a ambasadorului Traian Duda
ctre ministrul Afacerilor Externe, Ilie Vduva, referitoare la aprecierile
adjunctului ministrului Afacerilor Externe sovietic, V.P. Loghinov, fa de
lucrrile sesiunii CMAE de la Varovia; stadiul relaiilor dintre URSS i
statele participante la Tratatul de la Varovia.

Telegram Moscova, nr. 050.558 25.03.1986/19.30

Tovarului Ilie Vduva,
Tovarului C. Oancea
Direcia I

Cu prilejul aciunii organizate de ambasadorul polonez la 24 martie a.c., V.P.
Loghinov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe sovietic, a prezentat o
informare despre desfurarea edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe
ai statelor participante la Tratatul de la Varovia (19-20 martie a.c.). n esen el a
spus urmtoarele:
edina a fost pregtit n conformitate cu hotrrile adoptate la Consftuirea
CPC de la Sofia (octombrie 1985). Ea a fost una din cele mai bune edine ale
Comitetului Minitrilor de Externe i s-a deosebit de toate celelalte, care au avut
loc pn n prezent, prin stilul nou n care s-a desfurat. Astfel, a avut loc nu
numai o simpl prezentare a poziiei fiecrei ri participante, dar s-a procedat la un
schimb activ de preri. Nu au lipsit nici nuanele critice i autocritice, care au
determinat, inclusiv partea sovietic, s gndeasc dac ntotdeauna a procedat n
modul cel mai potrivit.
Proiectele de documente pregtite de partea polonez au constituit o baz
bun de discuie. Experii au desfurat o activitate fructuoas elabornd un
comunicat bun, amplu i bogat n coninut, care, supus ateniei minitrilor, a fost
adoptat fr amendamente.


910
Locul central n dezbateri, ca i n comunicat, l-a ocupat problemele pcii i
rzboiului. Partea sovietic este satisfcut de faptul c n comunicat se reflect n
mod corespunztor tezele i propunerile din declaraia lui M.S. Gorbaciov din 15
ianuarie a.c. Ea a subliniat, ns, c aceste propuneri s-au nscut n procesul
colaborrii dintre statele participante la Tratatul de la Varovia. Un mare rol, n
acest sens, avnd ntlnirile la nivel nalt ale conductorilor de partid i de stat de la
Varovia (aprilie) i Praga (noiembrie), precum i CPC de la Sofia (octombrie
1985).
Toate aceste reuniuni au contribuit la elaborarea unui vast program, care n
prezent este considerat drept program colectiv al statelor participante la Tratatul de
la Varovia.
V.P. Loghinov a enunat unele probleme care au fost abordate n cadrul
edinei restrnse a minitrilor de Externe, precum i diverse propuneri prezentate
de participani, fr s nominalizeze pe autorii acestora. A menionat c aceste
propuneri vor face obiectul activitii grupelor de experi, urmnd s fie supuse
ateniei edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, care va avea loc la
Bucureti, n toamna acestui an. A artat, de asemenea, c s-a hotrt crearea unei
grupe de experi, care pornind de la propunerile cuprinse n declaraia din 15
ianuarie, ca i de la alte propuneri ale altor ri participante la tratat, s pregteasc
noi propuneri n domeniul dezarmrii, care s fie dezbtute i adoptate la CPC de la
Budapesta.
Toi minitrii a relevat V.P. Loghinov s-au pronunat pentru
perfecionarea colaborrii statelor participante la Tratatul de la Varovia pe arena
internaional i pentru necesitatea coordonrii eforturilor lor n ONU i alte
organisme internaionale.
Adjunctul ministrului sovietic a menionat c rezultatele edinei comitetului
MAE, propunerile care au fost fcute n cadrul acesteia, urmeaz a fi dezbtute n
curnd n cadrul edinei Biroului Politic al CC al PCUS.
Traian Duda

1986). Probleme organizatorice, vol. I, f. 10-11.

911

XXXIII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 14-15 OCTOMBRIE 1986, BUCURETI

1. 1 august 1986, Bucureti. Not de propuneri referitoare la organizarea
la Bucureti, n zilele de 16-17 octombrie, a unei edine a CMAE privind
situaia din Europa i din lume; problemele dezarmrii i ale colaborrii
economice dintre rile europene.

Nr.1/1658

Nota de propuneri
Referitor: organizarea la Bucureti a edinei Comitetului Minitrilor

n conformitate cu aprobarea conducerii superioare (nota Cancelariei H
685/8.III.1986), n toamna acestui an urmeaz s aib loc la Bucureti, potrivit
principiului rotaiei, edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
V adresm rugmintea s aprobai urmtoarele propuneri:
1. Ministerul Afacerilor Externe s efectueze, pe canale diplomatice,
consultri cu Ministerele Afacerilor Externe ale statelor participante la Tratatul de
la Varovia asupra perioadei concrete pentru organizarea edinei i n legtur cu
ordinea de zi a acesteia. n cadrul consultrilor s se propun:
edina s aib loc n zilele de joi, 16, vineri, 17 octombrie 1986.
Ordinea de zi s cuprind: efectuarea unui schimb de preri i informaii
privind situaia din Europa i din lume, locul central urmnd s-l ocupe problemele
dezarmrii i aciunilor rilor socialiste pentru promovarea prevederilor din Apelul
program adoptat la Budapesta, precum i problemele colaborrii economice dintre
rile europene; examinarea ndeplinirii nelegerilor realizate la edina Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe din 19-20 martie 1986, de la Varovia.
Pentru pregtirea proiectelor de documente ale edinei, adjuncii minitrilor
Afacerilor Externe s se ntlneasc n zilele de mari, 14, miercuri, 15 octombrie,
iar grupul de negocieri n perioada miercuri, 8, luni, 13 octombrie.
La edin s se adopte, n vederea publicrii, un comunicat, care s
constituie un document politic de substan i s conin poziia statelor
participante la Tratatul de la Varovia fa de situaia din Europa i din lume, n
primul rnd fa de problemele dezarmrii att nucleare, ct i clasice; necesitatea

912
realizrii ntlnirii sovieto-americane la nivel nalt, la care s se ajung la nelegeri
concrete, corespunztor intereselor i ateptrilor tuturor popoarelor, a nfptuirii
propunerilor avansate la Consftuirea de la Budapesta a Comitetului Politic
Consultativ, ndeosebi n legtur cu contactele ntre statele participante la Tratatul
de la Varovia i cele membre ale NATO, evidenierea urgenei adoptrii de msuri
privind reducerea cheltuielilor militare care s permit eliberarea sumelor necesare
pentru relansarea procesului de dezvoltare i consolidare a economiilor naionale,
n scopul lichidrii subdezvoltrii i instaurrii noii ordini economice
internaionale; angajarea ferm a rilor socialiste pentru creterea rolului ONU n
soluionarea problemelor internaionale.
2. Dup efectuarea consultrilor, Ministerul Afacerilor Externe s nainteze
propuneri privind mandatul delegaiei romne pentru edina Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe, programul i modalitatea de desfurare a acesteia.
Nota s-a trimis:
Tovarului Nicolae Ceauescu,
Tovarului Ion Stoian.

1 august 1986

Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, Bucureti, 14-15
octombrie 1986. Probleme organizatorice, vol. II, f. 2-3.

2. 8 septembrie 1986, Bucureti. Informare a adjunctului ministrului
Ioan Totu, referitoare la coninutul discuiilor avute cu ambasadorul cu
nsrcinri speciale, director general n MAE al URSS, G. Gorinovici, privind
agenda edinei CMAE de la Bucureti; proiectul de comunicat .a.

Ministerul Afacerilor Externe [8.09.1986]
nr.1/1853
Tovarului Ioan Totu,
membru supleant al Comitetului Politic Consultativ al CC al PCR

Informare privind convorbirile cu G. Gorinovici, ambasador
cu nsrcinri speciale, director general n MAE al URSS
Bucureti, 1-2 septembrie 1986

n cadrul primirii la adjunctul ministrului Afacerilor Externe i al
convorbirilor cu directorul Direciei I Relaii, reprezentantul sovietic a abordat
probleme referitoare la:

913
1. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia (Bucureti, 16-17 octombrie 1986).
Partea sovietic consider c n centrul lucrrilor edinei trebuie s se afle
urmtoarele probleme: promovarea aciunilor ndreptate spre oprirea cursei
narmrilor, crearea unui sistem cuprinztor de securitate internaional,
nsntoirea situaiei din lume; ncetarea experienelor nucleare, realizarea de
nelegeri privind armamentele nucleare i cosmice, eliminarea armelor chimice,
reducerea forelor armate i armamentelor convenionale n Europa, dezvoltarea n
continuare a procesului general-european, un loc important urmnd s-l ocupe i
problemele economice, umanitare i celelalte; intensificarea eforturilor pentru a
determina SUA s renune la confruntare i a se ajunge la nelegeri n perspectiva
ntlnirii sovieto-americane la nivel nalt; definirea liniei comune n problemele
Reuniunii de la Viena i, n special, privind reducerea ncordrii militare n Europa,
conferina de la Stockholm i msurile de reducere a forelor armate i
armamentelor propuse la Consftuirea CPC de la Budapesta, urmnd ca n aceste
probleme consultrile s continue i dup edina de la Bucureti a CMAE;
posibilitile de convocare a unei conferine de tip Helsinki privind securitatea i
cooperarea n zona Mrii Mediterane; cile de concretizare a propunerilor privind
contactele directe dintre Tratatul de la Varovia i NATO ca organizaii;
coordonarea aciunilor n privina colaborrii internaionale n legtur cu
amplificarea terorismului; perfecionarea mecanismului de lucru al colaborrii n
cadrul Tratatului de la Varovia, respectiv soluionarea problemelor privind grupa
multilateral de informare reciproc curent. Apreciind ntlnirile care au avut loc
la nivelul adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe pe diferite probleme de interes
comun, partea sovietic are n vedere ca la edina CMAE s prezinte propuneri de
teme i perioade de timp pentru noi asemenea ntlniri.
Partea sovietic consider c documentul final al edinei (comunicatul
comun) trebuie s reflecte poziiile statelor participante n problemele menionate.
Acesta trebuie s fie ct mai scurt i concis, fr a depi opt-nou pagini.
Reprezentantul sovietic a transmis un material de lucru cu propuneri pentru
comunicatul edinei (anexa 1)
1
.
G. Gorinovici s-a interesat dac este nevoie s trimit la Bucureti, n cadrul
secretariatului unit, stenografe, dactilografe i translatori pentru lucrrile edinei
CMAE.
Pe baza aprobrii primite de la conducerea superioar, au fost expuse repre-
zentantului sovietic considerentele prii romne privind lucrrile edinei CMAE
i coninutul documentului politic care s fie adoptat la ncheiere (anexele 2 i 3)
2
.
S-a precizat c sunt n studiu problemele legate de activitatea tehnico-
organizatoric n perioada edinei CMAE i c partea sovietic va fi informat n
timp util dac va fi cazul ca pentru aceste sarcini s se deplaseze la Bucureti
personal care s lucreze n cadrul secretariatului unit.

1
2

914
2. Grupurile de experi pentru studierea posibilitilor de realizare a
propunerilor referitoare la nghearea i reducerea bugetelor militare i
efectivelor i pentru elaborarea proiectului unui document politic n
problemele lichidrii subdezvoltrii i instaurrii unei noi ordini economice
internaionale.
n legtur cu activitatea grupului privind cheltuielile militare, G. Gorinovici
a reafirmat poziia sovietic n sensul c URSS se pronun pentru reducerea
reciproc a cheltuielilor militare i a efectivelor trupelor, dar nu poate accepta
msuri unilaterale. Experii sovietici care vor participa la grupul de lucru vor
aciona pornind de la aceast poziie.
A apreciat c partea romn a depus o munc intens pentru pregtirea
proiectului de document n problemele lichidrii subdezvoltrii, a datoriei externe a
rilor n curs de dezvoltare i instaurrii noii ordini economice internaionale, pe
care partea sovietic l examineaz. A remarcat, cu titlu personal, c problematica
abordat este complex i a exprimat ndoiala c se va reui s se pregteasc un
text comun pn la edina CMAE.
Pe baza aprobrilor primite de la conducerea superioar, i-au fost prezentate
argumentat reprezentantului sovietic considerentele prii romne privind lucrrile
celor dou grupuri de experi i i-a fost nmnat proiectul Declaraiei privind
poziia statelor participante la Tratatul de la Varovia n problemele lichidrii
subdezvoltrii, datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare i instaurrii noii
ordini economice internaionale, care fusese difuzat n prealabil statelor
participante la Tratat o dat cu propunerea de convocare a grupului respectiv
(anexele 4 i 5)
3
.
3. Grupa multilateral de informare reciproc curent format din
reprezentani ai statelor participante la Tratatul de la Varovia.
A remarcat existena unor deosebiri substaniale de vederi, mai ales n
privina locului de funcionare a grupei. A subliniat c funcionarea grupei de la
Moscova este o poziie a conducerii sovietice care ntrunete consensul
conductorilor de partid i de stat ai celorlalte ri participante la Tratat, acesta
fiind nscris ca atare n protocolul Consftuirii CPC de la Sofia. Dup prerea sa, n
grupul de experi, la nivelul adjuncilor de minitri i la cel al minitrilor Afacerilor
Externe nu se poate reveni asupra acestei probleme, urmnd a fi soluionate numai
aspectele legate de funcionare ca atare a grupei. n acest sens, partea sovietic
sprijin proiectul de document prezentat de Polonia la edina CMAE de la
Varovia. n ce privete adoptarea hotrrii privind nceperea activitii grupei, a
artat c aceasta este o problem care va putea fi soluionat mai trziu, dup o
examinare atent de ctre juriti, dar a remarcat c adoptarea unei hotrri la
nivelul Consftuirii CPC i nu la apropiata edin a CMAE nseamn c de fapt
grupa multilateral nu-i poate ncepe activitatea n timp scurt.

3
Documentele nu au fost identificate n arhiv

915
Conform notei aprobate, i-au fost expuse reprezentantului sovietic
considerentele prii romne n legtur cu aceast grup (anexa 6)
4
.
4. Iniiativa prii bulgare de a se examina reaciile la documentele
Consftuirii CPC de la Budapesta i msurile ce trebuie ntreprinse n
continuare.
Partea sovietic privete pozitiv aceast iniiativ.
S-a rspuns c partea romn nu primit nici o propunere n acest sens de la
partea bulgar.
La ncheierea convorbirilor, ambasadorul G. Gorinovici a exprimat dorina
prii sovietice de a continua consultrile bilaterale n problemele pregtirii edinei
CMAE de la Bucureti, inclusiv n legtur cu elaborarea concret a proiectului de
comunicat. n acest sens, dac partea romn va fi de acord, ar putea avea loc o nou
ntlnire de lucru la Moscova, urmnd ca data s fie convenit de comun acord.
Propunem s se aprobe efectuarea unei noi runde de consultri la Moscova
n ultima decad a lunii septembrie 1986.

Constantin Oancea


3. 24 septembrie 1986, Moscova. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre secretarul CC al PCR, Ion
Stoian, i ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la convorbirea
cu adjunctul ministrului Afacerilor Externe, V.P. Loghinov, n problemele
organizrii, la Bucureti, a edinei CMAE.

Telegram Moscova, nr. 051817 24.09.1986

Tovarului Ion Stoian,

n dup amiaza zilei de 23 septembrie a.c., am continuat consultrile cu V.P.
Loghinov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al URSS n legtur cu
pregtirile pentru edina de la Bucureti a Comitetului Minitrilor Afacerilor
externe (CMAE) ai statelor participante la Tratatul de la Varovia.

4

916
I. Am prezentat unele considerente preliminare privind modul cum ne
gndim s organizm viitoarea reuniune a CMAE. Am artat c, n esen, vom
ine seama de practica statornicit i, ndeosebi, de modul cum a organizat partea
romn edina CMAE de la Bucureti, n decembrie 1981
5
. Totodat, am prezentat
punctul nostru de vedere referitor la necesitatea continurii activitii de elaborare a
documentului privind reducerea armamentelor, trupelor i bugetelor militare. Am
artat c i partea cehoslovac, care la reuniunea de la Bucureti nu fusese n
msur s ne comunice poziia sa, ne-a transmis acordul cu ntrunirea grupului de
la Bucureti. La 6-7 octombrie a.c., am apreciat c, n acest fel, sunt create toate
condiiile pentru definitivarea proiectului de document n vederea prezentrii lui la
edina CMAE. n acest context, am prezentat din nou, esena propunerii romneti
privind reducerea unilateral cu 5% a armamentelor, efectivelor i cheltuielilor
militare ale statelor participante la Tratatul de la Varovia, insistnd ca partea
sovietic s fac un efort pentru a se altura acestei propuneri.
n legtur cu stadiul lucrrilor grupului la nivel de experi, pentru
elaborarea proiectului documentului n problemele lichidrii subdezvoltrii i
edificarea noii ordini economice internaionale, am insistat ca partea sovietic s
fac eforturi pentru ca n cadrul documentului problemele lichidrii subdezvoltrii,
ale datoriei externe i convocrii unei conferine internaionale nord-sud, s fie
abordate concret.
Am reiterat poziia prii romne privind crearea grupei multilaterale de
informare reciproc curent, subliniind c n problema care a rmas deschis
aplicarea principiului rotaiei n organizarea grupului ara noastr are o poziie
ferm, de neclintit.
Am exprimat dorina noastr ca n pregtirea documentelor i n desfurarea
edinei CMAE s existe o bun conlucrare cu delegaia sovietic, pornind i de la
practica statornicit ntre noi la edinele precedente ale CMAE.
II. V.P. Loghinov a ascultat cu deosebit atenie considerentele expuse. A
artat c i Uniunea Sovietic se pronun pentru realizarea unei strnse colaborri
ntre delegaiile celor dou ri n pregtirea documentelor i desfurarea edinei.
1. n legtur cu aspectele organizatorice, a apreciat pozitiv faptul c partea
romn are n vedere s respecte practica statornicit. A subliniat c ar fi bine, n
situaia n care minitrii statelor participante vor dori, ca partea romn s fie de
acord cu inerea, n afara edinei oficiale, a unei ntlniri n cerc restrns. S-a referit
n acest context la practica ultimelor reuniuni de la Varovia (CMAE) i Budapesta
(CPC). A lsat clar s se neleag c partea sovietic dorete acest lucru.
V. Loghinov s-a interesat dac partea romn a discutat problemele
organizatorice cu secretarul general n funciune al tratatului, respectiv cu H.
Krolikowski, prim-adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RD Germane. A
apreciat c ar fi bine s se procedeze n acest mod. A menionat c, astfel, s-ar
putea clarifica i unele probleme specifice, ndeosebi privind asigurarea

5
Vezi documentele edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia. 1-2 decembrie 1981, Bucureti.

917
personalului tehnic necesar (stenodactilografe, interprei pentru limbile oficiale,
aparatura de multiplicat, maini de scris etc.) i s-ar putea lua din timp msurile
legate de deplasarea personalului respectiv, de transportul materialelor.
2. n ceea ce privete pregtirea proiectului comunicatului edinei CMAE,
interlocutorul a menionat c la nivelul conducerii MAE sovietic s-a dat o bun
apreciere consultrii avute la Bucureti ntre directorii Lucian Petrescu i G.
Gorinovici. La Moscova au fost analizate cu mare atenie cele prezentate la
Bucureti lui G. Gorinovici. Pe baza acestora, s-au elaborat punctele de vedere ale
MAE sovietic, cu caracter intern, de la care se va porni n urmtoarea rund de
consultri de la Moscova, cu tovarul Lucian Petrescu. A exprimat prerea c
documentul edinei CMAE trebuie s aib proporii raionale pentru a putea
produce efectul scontat n rndurile opiniei publice internaionale. Un document
lung nu ar servi scopului propus.
L-am informat pe Loghinov c i la noi n minister s-a pregtit un proiect de
comunicat, cu caracter intern, pentru viitoarea rund de consultri cu G.
Gorinovici, urmnd ca dup aceasta, proiectul s fie definitivat i prezentat
conducerii noastre de partid. Numai dup aceea vom transmite proiectul n
capitalele statelor participante la tratat.
Interlocutorul, invocnd timpul foarte scurt rmas la edina CMAE, a
insistat ca runda de consultri GorinoviciPetrescu s aib loc ct mai curnd, chiar
n cursul sptmnii curente.
3. Referindu-se la activitatea celor trei grupuri de experi, V. Loghinov a
subliniat c partea sovietic studiaz cu mare atenie poziia prii romne i a
celorlalte ri. Ea i va adapta propria poziie, pornind de la necesitatea ca n
cadrul grupelor s se adopte poziii acceptabile tuturor celor apte ri membre ale
Tratatului. n opinia prii sovietice, dat fiind problematica complex a celor trei
grupe, n acest moment este important pregtirea pentru edina CMAE a unor
rapoarte corespunztoare care s reflecte stadiul lucrrilor. Pe aceast baz,
urmeaz ca minitrii s dea mandate corespunztoare pentru continuarea activitii
n grupe. El a subliniat, totodat, necesitatea de a se manifesta toat grija n
negocierile din grupele de lucru, s se asigure respectarea poziiilor i intereselor
fiecrei ri membre, fr a se fora realizarea consensului, mai ales c a rmas un
timp scurt pn la edina CMAE. Dac se pornete de la o asemenea poziie, se va
putea lucra att timp ct este necesar, pentru ca fiecare grup s-i realizeze
mandatul ncredinat.
4. V. Loghinov a apreciat c proiectul protocolului edinei ar putea fi realizat
cu prilejul ntlnirii experilor, care ncepe la 8 octombrie. Pn atunci, reprezentanii
rilor ar putea s-i contureze mai bine poziiile n legtur cu activitatea CMAE n
urmtoarea perioad i s vin astfel cu propuneri corespunztoare.
n final, V. Loghinov a dat asigurri c opiniile i considerentele prii
romne, prezentate n cursul ntlnirii, vor fi analizate cu toat atenia i aduse la
cunotina conducerii MAE sovietic.
Constantin Oancea Traian Duda

918
octombrie 1986. Probleme organizatorice, vol. I, f. 34-37.

4. 26 septembrie 1986, Bucureti. Not de propuneri a ministrului
Afacerilor Externe, Ioan Totu, adresat secretarului general al PCR, Nicolae
Ceauescu, referitoare la organizarea, la Bucureti, n zilele de 16-17 octombrie,
a edinei CMAE privind problemele dezarmrii i modalitile de promovare a
Apelului-program adoptat la Budapesta; aspecte ale colaborrii economice
dintre rile europene; promovarea propunerii romneti de reducere
unilateral cu 5% a armamentelor, forelor armate i cheltuielilor militare.


Nota de propuneri
Referitor: edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
(Bucureti, 16-17 octombrie 1986)

Conform aprobrii conducerii superioare (nota Cancelariei H 2662/6.08.1986)
la Bucureti urmeaz s aib loc edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe
ai statelor participante la Tratatul de la Varovia. n urma consultrilor cu celelalte
state participante s-a convenit ca edina s se desfoare n zilele de joi, 16,
vineri, 18 octombrie 1986, iar ordinea de zi s cuprind: efectuarea unui schimb
de preri i informaii privind situaia din Europa i din lume, locul central urmnd
s-l ocupe problemele dezarmrii i aciunile rilor socialiste pentru promovarea
prevederilor din Apelul-program adoptat la Budapesta, precum i problemele
colaborrii economice dintre rile europene; examinarea ndeplinirii nelegerilor
realizate la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, din 19-20 martie
1986, de la Varovia.
innd seama de practica reuniunilor de acest gen, v supunem spre
aprobare urmtoarele propuneri:
1. Primirea de ctre dumneavoastr a minitrilor Afacerilor Externe
participani la edin.
2. Primul ministru al guvernului Republicii Socialiste Romnia, tovarul
Constantin Dsclescu, s ofere o mas pentru delegaiile participante. La mas s
se rosteasc scurte toasturi.

919
3. Ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia s adreseze
invitaii scrise minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de
la Varovia s ia parte la edina de la Bucureti a Comitetului.
4. La edina Comitetului, ministrul Afacerilor Externe s prezinte poziia
Romniei, considerentele tovarului Nicolae Ceauescu, preedintele Republicii
Socialiste Romnia, privind: situaia deosebit de grav care se menine n viaa
internaional; necesitatea schimbrii cursului periculos al evenimentelor, a opririi
cursei narmrilor, ndeosebi nucleare, i trecerii la dezarmare; ncetarea imediat a
experienelor nucleare i a aciunilor de militarizare a cosmosului; nlturarea din
Europa a armelor nucleare i chimice; nfptuirea programului de dezarmare
convenional, ca parte integrant a dezarmrii nucleare i generale; nsemntatea
reducerii unilaterale a efectivelor, armamentelor i cheltuielilor militare, hotrrea
Romniei de a trece, pn la sfritul anului, la reducerea cu 5% a acestora;
necesitatea eforturilor pentru obinerea de rezultate concrete la Reuniunea general-
european de la Viena i n celelalte foruri de negocieri; ncetarea oricror conflicte
militare i soluionarea tuturor problemelor litigioase pe cale panic, prin tratative;
lichidarea subdezvoltrii, soluionarea global a datoriei externe a rilor n curs de
dezvoltare, instaurarea unei noi ordini economice internaionale; angajarea ferm a
rilor socialiste pentru soluionarea problemelor vitale ale omenirii, creterea rolului
ONU, dezvoltarea unei largi colaborri ntre state, bazat pe respectarea tuturor
principiilor de relaii.
Aceste poziii s fie reflectate n mod corespunztor i n comunicatul care
se va adopta la ncheierea edinei.
5. S se acioneze pentru promovarea poziiilor rii noastre n legtur cu
rezultatele activitii grupelor de lucru create la edina de la Varovia (19-20
martie a.c.) a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, astfel:
grupul de lucru pentru studierea posibilitilor de realizare a propunerilor
referitoare la nghearea i reducerea bugetelor militare i efectivelor trupelor
statelor participante la Tratatul de la Varovia s-i continue activitatea i dup
edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe dac la reuniunea grupului,
prevzut pentru zilele de 6-7 octombrie a.c., nu se va ajunge la un consens n
problema adoptrii de ctre statele participante la Tratat a unei hotrri de reducere
unilateral cu 5% a armamentelor, forelor armate i cheltuielilor militare.
Not: n cadrul reuniunii de la Bucureti (11-12 septembrie a.c.) a acestui
grup nu s-a putut ntruni consensul n aceast problem.
grupul de lucru pentru elaborarea unui document politic privind
lichidarea subdezvoltrii i instaurarea noii ordini economice internaionale
s-i continue activitatea i dup edina de la Bucureti a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe, pentru definitivarea documentului respectiv.
Not: n cadrul reuniunii de la Bucureti (16-17 septembrie a.c.) a acestui
grup nu s-a putut conveni n ntregime proiectul acestui document, ndeosebi
datorit reinerii celorlalte delegaii de a se include n text propuneri referitoare la
cile concrete de soluionare global a problemelor datoriei externe.

920
n legtur cu grupa multilateral de informare reciproc curent,
delegaia romn la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe s susin n
continuare ca aceasta s se ntruneasc prin rotaie, n capitalele statelor
participante la Tratat, ara gazd fiind cea care pregtete urmtoarea consftuire a
Not: La cele dou reuniuni ale experilor, care au examinat aceast
problem, delegaiile tuturor celorlalte ri au susinut ca locul de organizare a
ntrunirilor grupei multilaterale s fie Moscova.
n situaia realizrii unui consens fa de propunerea romneasc, s se
acioneze pentru ca recomandrile cu privire la organizarea i activitatea grupei
multilaterale de informare reciproc curent s fie confirmate de urmtoarea
consftuire a Comitetului Politic Consultativ. n caz contrar, s se continue
activitatea pn la realizarea unui consens n aceast problem.
6. n situaia n care statele participante vor exprima dorine exprese, s se
organizeze o ntlnire n cerc restrns a minitrilor de Externe.
7. S se convin cu celelalte ri participante publicarea, cu circa 10 zile
nainte, a unei tiri de anunare a edinei.
8. Pentru convenirea proiectului de comunicat i a protocolului edinei s se
organizeze la Bucureti, ncepnd de miercuri 8 octombrie, ntlnirile grupului
de negociere, la nivelul directorilor din Ministerele de Externe, iar n zilele de
mari 14, miercuri, 15 octombrie ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe.
La activitile de secretariat s participe, ca i la edinele precedente ale
Comitetului, stenografe i dactilografe de limba rus din cadrul Secretariatului unit.
9. Lucrrile edinei s se desfoare la Hotelul Bucureti, unde vor fi
cazai minitrii i ceilali participani la edin.
10. S se pun la dispoziia delegaiilor mijloacele de transport necesare.
11. Organele Ministerului de Interne s asigure, pe plan local, msurile de
securitate i sigurana circulaiei.
12. La aeroport, la sosirea i la plecarea minitrilor de Externe, precum i la
locul de desfurare a edinelor, s fie arborate drapele de stat ale RS Romnia i
ale celorlalte state participante.
13. La deschiderea lucrrilor edinei s se accepte accesul pentru cteva
minute al fotoreporterilor i ziaritilor romni i din rile participante.
14. Presa i radioteleviziunea romn s reflecte principalele momente ale
acestei aciuni.
15. Pentru fiecare delegaie s se ofere, conform practicii reuniunilor
precedente, cte un set de fotografii i cadouri simbolice.
16. Cheltuielile legate de organizarea edinei s fie suportate din bugetul
Secretariatului General al Consiliului de Minitri, care s se suplimenteze n mod
corespunztor.
[Ioan Totu]
26 septembrie 1986

921

5. [...] octombrie 1986, Bucureti. Considerentele delegaiei romne
privind nghearea, reducerea bugetelor militare i a efectivelor trupelor
statelor participante la Tratatul de la Varovia; propuneri de deschidere de
negocieri cu statele membre ale NATO pentru nghearea i reducerea
cheltuielilor militare.


Considerente privind nghearea i reducerea bugetelor militare i a efectivelor
trupelor statelor participante la Tratatul de la Varovia

Situaia internaional actual deosebit de complex i grav, creterea
pericolului unui nou rzboi mondial ca urmare a intensificrii cursei narmrilor,
ndeosebi a celor nucleare, a politicii imperialiste de for i amestec n treburile
interne ale altor state, impun s se pun pe prim plan lupta politic pentru
dezarmare i pace, amplificarea activitii politico-diplomatice n vederea adoptrii
unor msuri concrete pentru ncetarea nentrziat a cursei narmrilor, n primul
rnd nucleare, pentru prevenirea militarizrii spaiului cosmic, pentru reducerea
efectivelor forelor armate i a cheltuielilor militare.
rile socialiste participante la Tratatul de la Varovia trebuie s-i
intensifice eforturile pentru a se ajunge la reducerea bugetelor militare i a
efectivelor armate, n care scop s ntreprind iniiative noi, ndrznee.
n Apelul adoptat la Consftuirea de la Budapesta a Comitetului Politic
Consultativ, statele participante la Tratatul de la Varovia se pronun cu hotrre
pentru nfptuirea unui program de reducere cu 25% pn la sfritul actualului
deceniu, a forelor armate i armamentelor convenionale ale celor dou aliane din
Europa, nsoit de reducerea corespunztoare a cheltuielilor militare; aceasta ar
permite s se treac n continuare la noi msuri, astfel nct, pn la sfritul
acestui secol, reducerile s ajung la cel puin 50% fa de nivelul actual.
O mare importan au noile propuneri ale Uniunii Sovietice, prezentate de
secretarul general al CC al PCUS, Mihail Gorbaciov, privind prelungirea pn la
sfritul acestui an a moratoriului unilateral de ncetare a experienelor nucleare.
Este necesar ca SUA s rspund n mod corespunztor la hotrrea URSS, astfel
nct s se ajung ct mai curnd, nc n cursul acestui an, la nelegeri concrete,
reciproc acceptabile, privind ncetarea experienelor nucleare.
Toate aceste propuneri permit rilor socialiste s desfoare o ampl
ofensiv politico-diplomatic, s acioneze pentru mobilizarea opiniei publice, a

922
popoarelor, factor de seam n lupta pentru a impune msuri concrete de
Cheltuielile militare constituie un obstacol uria n realizarea programelor de
dezvoltare economico-social, de construcie a socialismului, de ridicare a
nivelului de trai. ntrirea capacitii de aprare a rilor socialiste este determinat
nu numai de puterea militar ci, nainte de toate, de dezvoltarea economico-social
a fiecreia dintre ele, de edificarea cu succes a socialismului. Este necesar s se
porneasc de la teza revoluionar dup care ntrecerea ntre capitalism i socialism
se va hotr nu pe calea militar i n era atomic nici nu se mai poate gndi la
aceasta ci n domeniul economiei, tiinei, culturii, al democraiei socialiste.
Statele participante la Tratatul de la Varovia reafirm propunerea lor din
martie 1984, adresat statelor membre ale NATO, pentru negocieri privind
nghearea i reducerea cheltuielilor militare n vederea realizrii de nelegeri
concrete n acest domeniu, urmnd ca mijloacele eliberate s fie folosite pentru
nevoile dezvoltrii economico-sociale, inclusiv ale rilor n curs de dezvoltare.
Ar fi deosebit de important dac rile socialiste participante la Tratatul de la
Varovia ar ntreprinde o nou iniiativ n domeniul reducerii cheltuielilor militare
i a efectivelor forelor armate, care s faciliteze calea spre negocieri cu rile
NATO n acest domeniu. Pentru a demonstra voina lor de pace, statele participante
la Tratat s adopte msura unilateral de reducere cu 5-10 %, nc din acest an, a
cheltuielilor militare, a armamentelor i a efectivelor lor armate, acionnd n
acelai timp pentru a determina i SUA i pe aliaii lor s urmeze acest exemplu.
Nivelul actual al narmrilor, al efectivelor militare de care dispun rile
participante la Tratatul de la Varovia permite s se treac la o astfel de reducere.
Dup prerea prii romne, noua iniiativ a statelor participante la Tratatul
de la Varovia ar putea fi nsoit de o serie de precizri i anume: detalierea de
ctre fiecare ar socialist a reducerilor cheltuielilor militare; perioada de timp n
care se va realiza reducerea efectivelor militare; menionarea tipurilor de uniti
care urmeaz a fi desfiinate sau demobilizate; posibilitatea verificrii msurilor
anunate, inclusiv prin invitarea de observatori.
nelegerea care se va realiza ntre rile socialiste cu privire la reducerea
bugetelor militare i a efectivelor trupelor lor ar urma s fie dat publicitii; odat
cu anunarea acestei iniiative, s se lanseze rilor NATO chemarea de ntreprinde
i ele msuri similare de reducere a forelor lor armate i a cheltuielilor lor militare,
astfel nct s contribuie la diminuarea tensiunii i ntrirea ncrederii, la
nsntoirea situaiei internaionale.
n cadrul grupului de lucru s se elaboreze i s se prezinte propuneri privind
hotrrea statelor participante la Tratatul de la Varovia de a proceda la reducerea
cheltuielilor militare i a efectivelor trupelor lor, ca o expresie a dorinei lor de a
contribui la oprirea cursei narmrilor i nfptuirea dezarmrii.


923
6. [...] [octombrie] 1986, Bucureti. Not a MAE referitoare la
posibilitatea concretizrii n cadrul edinei CMAE a iniiativei romneti de a
elabora un document politic privitor la lichidarea subdezvoltrii i instaurrii
noii ordini economice internaionale.


Posibilitatea concretizrii unor iniiative romneti la edina de la Bucureti a
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la

Conform nelegerilor realizate la edina de la Varovia a Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe (19-20 martie 1986), n scopul concretizrii
iniiativelor romneti privind reducerea cheltuielilor militare ale statelor
participante la Tratatul de la Varovia i respectiv elaborarea unui document politic
n problema lichidrii subdezvoltrii i instaurrii noii ordini economice
internaionale, au fost constituite dou grupe de lucru, la nivel de experi, a cror
activitate ar urma s se desfoare la Bucureti.
S-au elaborat i urmeaz s se nainteze conducerii propuneri pentru organizarea
n cursul lunii septembrie 1986 a edinelor grupelor de lucru menionate.
Aa cum a rezultat i din lucrrile Consftuirii de la Budapesta a Comitetului
Politic Consultativ, partea sovietic, n etapa actual, manifest opoziie i declar c
nu este pregtit pentru discuii concrete n problema reducerii cheltuielilor militare.
n cadrul aciunilor legate de promovarea la viitoarea sesiune a Adunrii
Generale a ONU a iniiativei sovietice privind crearea unui sistem cuprinztor de
securitate internaional, problematicii subdezvoltrii i instaurrii noii ordini
economice internaionale i se acord o atenie mai mare dect n trecut.
Situaia economic grea a rilor n curs de dezvoltare, n special necesitatea
rezolvrii globale i juste a problemei datoriilor externe ale acestor ri vor ocupa
un loc important i n cadrul lucrrilor apropiatei Conferine la nivel nalt de la
Harare a statelor nealiniate.
n aceste condiii, considerm c n grupa de lucru pentru elaborarea
documentului politic privind subdezvoltarea i noua ordine economic
internaional, n urma unor eforturi susinute, s-ar putea aciona cu mai multe
anse de reuit pentru convenirea textului unei declaraii n aceast problem,
urmnd ca proiectul acestei declaraii s fie confirmat de ctre minitrii Afacerilor
Externe la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe de la Bucureti i
naintat pentru a fi adoptat la nivel nalt la viitoarea Consftuire a Comitetului

octombrie 1986. Probleme organizatorice, vol. II, f. 140.

924
7. [...] octombrie, Bucureti, 1986. Proiect de Declaraie al statelor
participante la Tratatul de la Varovia privind lichidarea subdezvoltrii,
rezolvarea global a datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare i
instaurarea unei noi ordini economice internaionale.
[Proiect]

Declaraie
privind poziia rilor participante la Tratatul de la Varovia n problemele
lichidrii subdezvoltrii, datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare i instaurrii
noii ordini economice internaionale

1. Reprezentanii statelor participante la Tratatul de la Varovia, constatnd
agravarea fr precedent a situaiei economice mondiale i starea de ncordare
existent n lume, pornind de la factorii care contribuie la meninerea i
accentuarea acesteia, au examinat n mod aprofundat situaia economic deosebit
de precar a rilor n curs de dezvoltare, ca urmare a perpeturii subdezvoltrii,
creterii datoriei externe a acestor ri, lipsei de progrese n instaurarea unei noi
ordini economice internaionale. Ei au analizat, totodat, aciunile care se impun
pentru oprirea nrutirii n continuare a acestei situaii, pentru edificarea unui
sistem nou de relaii economice ntre state, bazat pe deplin egalitate i echitate,
care s asigure progresul mai rapid al tuturor rilor i, n primul rnd al rilor
rmase n urm, s nlesneasc accesul larg la cuceririle tiinei i tehnicii moderne.
2. rile participante la edin consider c existena subdezvoltrii este
rezultatul exploatrii colonialiste sub care s-au aflat vreme ndelungat rile n
curs de dezvoltare. Apariia, dup cel de-al doilea rzboi mondial, a unui numr de
state independente, a reprezentat un proces de o deosebit nsemntate pentru
dezvoltarea liber, de sine stttoare, a popoarelor aflate sub dominaie colonial.
Multe din aceste state, ns, continu s fie exploatate i n prezent, n forme noi,
neocolonialiste, ceea ce a dus i duce la nrutirea situaiei lor pe plan economic
i social. ndeosebi, n anii din urm, monopolurile transnaionale, capitalul
financiar au intensificat aservirea rilor n curs de dezvoltare din Asia, Africa i
America Latin, frnnd dezvoltarea economico-social a acestora i aruncnd
asupra lor principala povar a crizei economice mondiale.
Sistemul financiar-bancar, politica dobnzilor nalte practicate de rile
capitaliste dezvoltate, poart principala rspundere pentru situaia care s-a creat. De
fapt, capitalul financiar s-a transformat astzi n principalul factor de asuprire i
exploatare neocolonialist. Poziiile adoptate n comun de unele state capitaliste
industrializate arat c n continuare o orientare spre meninerea poziiilor de
dominaie a capitalului financiar, a imperialismului i de nesocotire a intereselor
altor popoare i, ndeosebi, ale rilor n curs de dezvoltare.
n acelai timp, intensificarea continu a cursei narmrilor duce la irosirea
de uriae resurse financiare, materiale i umane, tiinifice i tehnice, care ar putea
fi folosite pentru accelerarea progresului economico-social n toate rile i, n
primul rnd, n rile n curs de dezvoltare.

925
3. rile socialiste participante consider c, fr msuri hotrte pentru
oprirea nrutirii situaiei rilor n curs de dezvoltare i pentru lichidarea
subdezvoltrii, nu se va putea depi criza grav prin care trece economia mondial,
nu se pot asigura stabilitatea economic i politic, pacea n ntreaga lume. Este
necesar o schimbare fundamental a gndirii i practicilor internaionale, o nou
diviziune a muncii pe plan mondial, un nou raport de preuri, rezolvarea accesului la
noile tehnologii, instaurarea unei noi ordini economice internaionale.
n prezent, problema cea mai grav a rilor n curs de dezvoltare este aceea
a datoriei externe, care a ajuns la aproape o mie de miliarde de dolari. Ca urmare a
politicii capitalului financiar, a marilor bnci i instituiilor financiare, creditul
internaional s-a transformat ntr-o frn a creterii economice. n prezent,
problema datoriilor externe a depit cadrul strict economic i a devenit o problem
politico-economic destul de complex. De aceea, aceast problem trebuie urgent
soluionat pentru a nu se ajunge la o situaie exploziv, care s pun n pericol
stabilitatea economiei mondiale, pacea i nelegerea n lume. Orientarea spre
soluionarea individual, sau prin msuri pariale, a problemei datoriilor externe ale
unor ri sau altora pe care ncearc s o promoveze n prezent rile capitaliste
dezvoltate nu poate da rezultate; ea urmrete, n fond, meninerea poziiilor de
dominaie a capitalului financiar, a imperialismului, prin nesocotirea intereselor
altor popoare, ndeosebi ale rilor n curs de dezvoltare. De astfel, viaa,
evenimentele, au demonstrat i demonstreaz, c problemele grave ale
subdezvoltrii nu se pot rezolva prin soluii pariale, individuale, prin promisiuni
vagi, la adpostul crora s continue vechea politic de asuprire i dominaie
neocolonialist, ci prin nlturarea cu desvrire a vechii politici i promovarea
unei politici cu adevrat noi, de deplin egalitate i echitate n relaiile dintre state.
Pornind de la aceast realitate, rile socialiste participante consider c
problemele datoriilor externe ale rilor n curs de dezvoltare nu pot fi rezolvate
dect printr-o soluionare global politico-economic, care s aib n vedere
interesele de progres ale tuturor rilor n curs de dezvoltare, ale dezvoltrii stabile
i armonioase a economiei mondiale. Aceasta presupune participarea tuturor rilor
n curs de dezvoltare, a rilor dezvoltate, a FMI i BIRD i a reprezentanilor
marilor bnci. n acest scop, rile socialiste participante pronunndu-se pentru o
rezolvare global a problemelor datoriilor externe, consider necesar adoptarea
unui ansamblu de msuri, cu caracter gradual, dup cum urmeaz:
anularea datoriilor pentru rile cele mai srace, cu un venit naional pn
la 500-600 dolari pe locuitor;
o reducere de pn la 50% a datoriei celorlalte ri n curs de dezvoltare,
difereniat pe dou-trei grupe de ri n funcie de nivelul venitului
naional i al potenialului de care dispun;
reealonarea pe 15-20 de ani a rambursrii restului datoriei, cu o dobnd
redus sau fr dobnd i cu o perioad de graie de 3-5 ani;
stabilirea unui plafon pentru plile anuale n contul datoriei externe, care
s nu depeasc circa 10% din ncasrile anuale obinute din exporturile
rilor n curs de dezvoltare;

926
stabilirea unei limite maxime a dobnzilor pentru credite vechi, care s nu
depeasc 3-4%, iar sumele pltite peste aceast limit s fie reduse din
volumul datoriei externe; aceast propunere are n vedere faptul c
sumele pltite ca dobnzi la unele credite au depit cu mult valoarea
creditului iniial;
s se continue acordarea de noi credite rilor n curs de dezvoltare cu o
dobnd de maximum 5%. La acordarea acestor credite, s se aib n
vedere, de la ar la ar, cerinele i obiectivele programelor de
dezvoltare economic i social a rilor respective, prioritile n
valorificarea bogiilor naturale de care dispun aceste ri, n cadrul
crora agricultura s ocupe un loc important.
n legtur cu aceasta, ar fi deosebit de important pentru rile n curs de
dezvoltare, ca restituirea creditelor s se poat face, n general, prin produsele
obinute n noile obiective construite cu aceste credite.
rile socialiste apreciaz c, n vederea soluionrii globale politico-
economice a problemei datoriei externe, este necesar ca Organizaia Naiunilor
Unite s-i asume o rspundere sporit, printr-o dezbatere aprofundat, sub toate
aspectele, n vederea ajungerii la un acord n aceast problem ntre toate rile att
dezvoltate, ct i n curs de dezvoltare, att debitoare, ct i creditoare, cu
participarea organismelor financiare internaionale.
n legtur cu aceasta, apare necesar crearea unui organism special n cadrul
ONU pentru problemele datoriei externe, care s dezbat toate aspectele acestei
probleme i s prezinte msuri concrete de soluionare.
De asemenea, pentru a putea participa eficient la dezbaterile asupra
problemei datoriei externe la ONU, rile n curs de dezvoltare ar trebui s-i
elaboreze o platform proprie, un punct de vedere comun care s ntreasc poziia
lor n negocierile cu rile dezvoltate.
Totodat, rile socialiste participante consider c este necesar reforma
sistemului valutar-financiar internaional, astfel nct s se asigure democratizarea
acestuia, dezvoltarea economic i social armonioas a tuturor statelor lumii,
stabilitatea economiei mondiale.
4. n vederea mbuntirii radicale a situaiei rilor n curs de dezvoltare, se
impune s fie eliminate msurile i practicile discriminatorii, barierele i restriciile
protecioniste ndreptate mpotriva acestor ri. n acest cadru, este necesar s se
asigure accesul nengrdit al produselor rilor n curs de dezvoltare pe pieele
internaionale, stabilirea unui raport corespunztor ntre preurile materiilor prime,
produselor agroalimentare i cele ale produselor industriale, accesul rilor n curs
de dezvoltare la tehnologiile avansate i la cele mai noi cuceriri ale tiinei i
tehnicii. De asemenea, este necesar s se acorde rilor n curs de dezvoltare un
sprijin activ n pregtirea de cadre naionale calificate, s se adopte msuri ferme
de combatere a racolrii acestora.
De o mare utilitate ar fi, n acest scop, elaborarea unor programe de
colaborare tehnico-tiinific pentru facilitarea transferului de noi tehnologii n

927
rile n curs de dezvoltare, care s in seama i de nivelul lor de dezvoltare i de
posibilitatea fiecrei ri de asimilare a acestor tehnologii.
5. rile socialiste declar solemn c sunt gata ca, mpreun cu rile n curs
de dezvoltare, cu toate statele lumii s fac tot ceea ce depinde de ele pentru
soluionarea global a problemelor care confrunt rile n curs de dezvoltare i n
primul rnd a datoriei externe a acestora, pentru lichidarea subdezvoltrii i
instaurarea noii ordini economice mondiale.
Reafirmndu-i i cu acest prilej poziia lor principial privind respectarea
riguroas a dreptului fiecrui popor de a-i alege liber sistemul social-economic,
calea de dezvoltare pe care o dorete, rile socialiste care au sprijinit activ
procesul de lichidare a colonialismului i accesul la independen a noi i noi state
consider c este de datoria lor s sprijine, fr rezerve, n continuare, eforturile
acestora pentru aprarea i consolidarea independenei lor economice i i reafirm
hotrrea de a promova activ o politic de larg cooperare economic cu toate
rile n curs de dezvoltare, n vederea soluionrii marilor probleme economice cu
care sunt confruntate aceste ri, a asigurrii progresului economic i social.
n acest cadru, rile socialiste participante, pornind de la orientrile generale ale
politicii lor externe, sunt gata s intensifice, n forme variate, cooperarea economic cu
rile n curs de dezvoltare pe baza unor acorduri pe termen lung i a unor programe de
msuri care s in seama de posibilitile i necesitile economiilor naionale ale
statelor interesate, s confere durabilitate, stabilitate i perspectiv raporturilor
economice dintre rile socialiste i rile n curs de dezvoltare.
rile socialiste subliniaz necesitatea i utilitatea elaborrii unor programe
de dezvoltare economico-social, pe plan regional i subregional prin crearea unui
cadru de cooperare reciproc avantajoas, cu faciliti economice reciproce, inclusiv
prin folosirea larg a sistemului de compensaie.
6. Hotrte s conlucreze larg cu toate rile lumii pentru lichidarea
subdezvoltrii, rile socialiste apreciaz c o importan hotrtoare are, n acest
domeniu, sporirea efortului propriu al fiecrei ri n curs de dezvoltare pentru
mobilizarea mai intens a resurselor sale materiale i umane, a tuturor energiilor
naiunii, pentru valorificarea maxim n interesul propriu, a resurselor de care
dispun, pe baza unor programe naionale de dezvoltare economic i social, care
s porneasc de la prioritile, cerinele i posibilitile concrete al fiecrei ri.
rile socialiste sunt hotrte s sprijine activ aceste eforturi printr-o larg
colaborare i cooperare cu rile n curs de dezvoltare pe baze reciproc avantajoase,
pe deplin egalitate.
Pornind de la realitatea c problemele lichidrii subdezvoltrii i n general
problemele economice mondiale nu se pot soluiona de un grup sau altul de state, ci
numai cu participarea tuturor statelor lumii, rile socialiste cheam toate rile,
indiferent de mrime sau de ornduire social, s-i uneasc eforturile i s
conlucreze activ pentru realizarea unor progrese reale pe calea lichidrii
subdezvoltrii, a nlturrii acestui anacronism al epocii noastre care afecteaz
nemijlocit dou treimi din popoarele planetei.

928
7. rile socialiste apreciaz c ar avea o mare nsemntate organizarea unei
conferine speciale n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite dup principii similare
cu Conferina pentru dreptul mrii cu participarea rilor n curs de dezvoltare i a
rilor dezvoltate, n vederea soluionrii globale a problemelor subdezvoltrii, a
instaurrii noii ordini economice mondiale, pentru a se ajunge la depirea crizei
economice actuale, pentru reluarea pe o baz larg a activitii economice care s
asigure dezvoltarea economico-social mai rapid a fiecrei naiuni, n primul rnd
a rilor n curs de dezvoltare. Este n interesul tuturor statelor, inclusiv al rilor
capitaliste dezvoltate, s se ajung ct mai grabnic la lichidarea subdezvoltrii i la
instaurarea unei noi ordini economice internaionale, la soluionarea, pe calea
negocierilor, a problemelor grave ale situaiei economice mondiale.
8. Soluionarea problemelor cu care se confrunt n prezent rile n curs de
dezvoltare reclam din partea acestora o strns colaborare, ntrirea solidaritii i
unitii lor. Nenelegerile i diferendele care se manifest ntre unele ri n curs de
dezvoltare duneaz dezvoltrii lor, le afecteaz independena, slujesc, n fond,
interesele marelui capital. Tocmai de aceea, rile socialiste se pronun ferm
pentru continua ntrire a colaborrii i solidaritii dintre rile n curs de
dezvoltare i consider imperios necesar de a se face totul pentru depirea
conflictelor i divergenelor dintre aceste ri, pentru a-i putea promova mai uor,
ele nsele, propriile interese de progres, de dezvoltare liber, independent. n acest
sens, o mare nsemntate ar avea organizarea unei conferine la nivel nalt a rilor
n curs de dezvoltare, care s dezbat problemele lichidrii divergenelor dintre
unele din aceste ri, s duc la ntrirea puternic a colaborrii economice dintre
ele, la stabilirea unor poziii comune n negocierile cu rile dezvoltate.
9. Pornind de la relaia dintre dezarmare i dezvoltare, rile socialiste
participante, militnd cu toat hotrrea pentru trecerea la msuri reale i
substaniale de dezarmare general i n primul rnd de dezarmare nuclear, se
pronun ferm pentru reducerea cheltuielilor militare i pentru folosirea uriaelor
fonduri i resurse materiale i tiinifice, astfel eliberate, n scopul accelerrii
progresului economic i social att n rile respective ct i, ndeosebi, pentru
sprijinirea eforturilor de progres ale rilor n curs de dezvoltare.
10. Dorind s-i aduc ntreaga contribuie la lichidarea subdezvoltrii i
edificarea noii ordini economice mondiale, a unor relaii noi de colaborare
economic, rile socialiste i reafirm hotrrea lor de a participa activ la
eforturile care se fac pe plan internaional i de a conlucra strns cu toate statele
pentru a se ajunge ct mai urgent posibil la progrese reale pe calea soluionrii
globale a problemelor economice grave cu care sunt confruntate rile n curs de
dezvoltare, inclusiv a problemei datoriei lor externe, pentru aezarea relaiilor
economice dintre state pe baze noi, stabile i echitabile.
Statele socialiste participante i exprim deplina lor convingere c lichidarea
subdezvoltrii i instaurarea noii ordini economice reprezint, n actualele
mprejurri internaionale, deosebit de complexe, o condiie esenial pentru
asigurarea progresului economic i social al tuturor popoarelor, pentru triumful
politicii de pace, destindere, dezarmare i larg cooperare ntre toate naiunile lumii.

929

8. [...] octombrie 1986, Bucureti. Not a MAE referitoare la agenda
ntlnirii adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, reunii s definitiveze
documentele edinei CMAE.

Nota
probleme ridicate de adjuncii minitrilor
Afacerilor Externe la ntlnirea din 12 octombrie 1986

Adjunctul ministrului Afacerilor Externe sovietic:
Aprecierea importanei ntlnirii sovieto-americane la nivel nalt de la
Reykjavik s se convin ulterior, n funcie de cunoaterea rezultatelor acesteia.
Protocolul edinei s fie definitivat inndu-se seama de problemele ce vor
fi ridicate n cadrul schimbului de preri ce va avea loc ntre minitri.
Problemele rmase deschise pot fi soluionate prin eforturi comune.
Adjunctul ministrului Afacerilor Externe cehoslovac:
Importana ntlnirii sovieto-americane de la Reykjavik s-i gseasc o
reflectare corespunztoare n comunicat, care s dea expresie poziiei coordonate
a statelor participante la edin.
n viitor s se caute posibiliti de scurtare a comunicatelor edinelor CMAE,
punndu-se accent n principal pe problemele de strict actualitate, avnd n vedere
c aceste edine au loc de dou ori pe an, iar problemele majore ale vieii
internaionale i gsesc o reflectare larg n documentele consftuirilor la nivel nalt.
Nu este posibil includerea n comunicat a ideii reducerii unilaterale a
armamentelor, efectivelor i cheltuielilor militare de ctre statele participante la
Tratatul de la Varovia; s fie consemnat propunerea formulat de aceste ri n
Apelulprogram de la Budapesta privind reducerea reciproc, n decurs de 1-2 ani,
a efectivelor militare ale statelor aparinnd celor dou grupuri militare opuse, cu
cte 100-150 mii de oameni de fiecare parte, nsoit de micorarea
corespunztoare a cheltuielilor militare.
Not: Acelai punct de vedere l-au exprimat i adjuncii minitrilor de
Externe ai RDG, RPP, RPB.
Grupul de lucru pentru examinarea aspectelor legate de funcionarea grupei
multilaterale de informare reciproc curent s-i continue activitatea, urmnd s
prezinte un raport edinei urmtoare, de la Moscova, a Comitetului Minitrilor.
Adjunctul ministrului de externe al RDG:
Problemele deschise pot fi soluionate ntruct nu sunt deosebiri
fundamentale.

930
Nu s-a referit la problemele deschise din proiectul de protocol.
Adjunctul ministrului de Externe polonez:
Propunerile din Apelul de la Budapesta reprezint un program pe termen
lung care trebuie susinut prin aciuni perseverente, desfurate n comun de rile
socialiste, n special la Reuniunea CSCE de la Viena.
Polonia are n vedere s propun la Reuniunea de la Viena organizarea la
Varovia n 1989, cu prilejul mplinirii a 50 de ani de la declanarea celui de-al
doilea rzboi mondial, o ntlnire a statelor semnatare ale Actului final de la
Helsinki, consacrat problemelor pcii, securitii i colaborrii.
Adjunctul ministrului de Externe ungar:
Delegaia ungar are indicaii s convin soluii, pe baz de compromisuri
reale, la problemele deschise.
n proiectul de protocol sunt foarte multe propuneri de ntlniri ale
adjuncilor de minitri, care depesc posibilitile practice.
Adjunctul ministrului de Externe bulgar:
Proiectul de comunicat este bun, prezint ntr-o abordare corespunztoare
problemele noi aprute dup Consftuirea de la Budapesta.
n protocol s nu ne stabilim sarcini care depesc grania posibilitilor
noastre.
Not: Toi adjuncii au dat o apreciere deosebit condiiilor create pentru
desfurarea edinei Comitetului.
II. Probleme soluionate n urma edinei adjuncilor de minitri:
Introducerea n proiectul de comunicat a referirii la problemele economice
internaionale ca obiect al ordinii de zi.
Eliminarea parantezelor la paragraful privind principiile relaiilor dintre
state.
Renunarea de ctre delegaia polonez la cererea de a include n proiectul de
comunicat a propunerii de organizare la Varovia n 1989, cu prilejul mplinirii a
50 de ani de la declanarea celui de al 2-lea rzboi mondial, a unei ntlniri a
reprezentanilor statelor semnatare ale Actului final de la Helsinki.
mbuntiri de ordin redacional.
III. Probleme rmase deschise la proiectul de comunicat:
Propunerea Romniei privind reducerea unilateral a armamentelor,
efectivelor i cheltuielilor militare.
Definitivarea paragrafelor privind ntlnirea de la Reykjavik i vizita lui M.
Gorbaciov n SUA.
Propunerea sovietic privind organizarea unei conferine pentru securitate i
cooperare n Mediterana.
Organizarea n cadrul ONU de negocieri pentru soluionarea global a
problemelor economice.
Paragraful referitor la ntlnirile la nivel de experi care au avut loc dup
reuniunea CSCE de la Madrid (textul iniial a fost reformulat la propunerea
delegaiilor RPP i URSS, atenundu-se aprecierea importanei acestora).

931
Propunerea delegaiei sovietice de a se completa paragraful privind
terorismul cu o fraz n care eradicarea acestui fenomen este pus n legtur cu
crearea unui sistem cuprinztor de securitate internaional.
Not: Problemele deschise din proiectul de protocol sunt prezentate n not
separat.

octombrie 1986. Probleme organizatorice, vol. II, 130-132.

9. [...] octombrie 1986, Bucureti. Propunerile delegaiei romne pentru
proiectul de comunicat al edinei CMAE; crearea unui sistem de securitate
internaional; eliberarea Europei prin lichidarea rachetelor cu raz medie de
aciune sovietice i americane; realizarea de nelegeri pe baze reciproc
acceptabile la tratativele de la Viena privind reducerea forelor armate i
armamentelor n Europa Central etc.

Teze pentru proiectul comunicatului edinei Comitetului
(Bucureti, 16-17 octombrie 1986)

1. Evoluia evenimentelor internaionale confirm aprecierile i concluziile
formulate la Consftuirea din iunie a.c. a Comitetului Politic Consultativ al statelor
participante la Tratatul de la Varovia. Ritmul cursei narmrilor nu se reduce, ci se
accentueaz. A crescut pericolul escaladrii ei n cosmos. Se desfoar
militarizarea accelerat a SUA i a ntregului bloc NATO. n acelai timp crete i
opoziia fa de cursul periculos al imperialismului n problemele internaionale. Se
afirm tot mai mult pretutindeni n lume contiina faptului c este pus n joc
nsi existena omenirii i c a sosit timpul s se ntreprind msuri hotrte i
responsabile.
Iniiativele panice ale rilor socialiste aliate se bucur n lume de sprijin tot
mai mare, ntruct ele indic calea concret i realist pentru nlturarea pericolului
de rzboi, oprirea cursei narmrilor i nfptuirea dezarmrii, depirea
confruntrii, restructurarea relaiilor dintre state pe bazele coexistenei panice.
Este necesar ca SUA i alte ri din NATO s ntreprind pai pentru a veni n
ntmpinare, nainte de toate n problemele internaionale majore care sunt
hotrtoare pentru soarta lumii contemporane.
2. Practic, a cptat caracter general cerina ncetrii experienelor nucleare.
Aceasta este n prezent problema cheie a politicii mondiale. Uniunea Sovietic a
demonstrat n mod convingtor voina de a o rezolva, abinndu-se unilateral mai
mult de un an de zile de la efectuarea de experiene nucleare. Recent, URSS a

932
prelungit pn la 1 ianuarie 1987 moratoriul unilateral asupra experienelor
nucleare. Dac i SUA s-ar altura moratoriului sovietic, s-ar face un pas mare spre
oprirea perfecionrii armelor nucleare, a acumulrii stocurilor de asemenea arme
i a escaladrii cursei narmrilor. Un moratoriu bilateral ar contribui fr ndoial
la interzicerea pe baz de acord a armelor nucleare. Aceast ans istoric nu
trebuie irosit. rile Tratatului de la Varovia adreseaz celorlalte state posesoare
de arme nucleare chemarea de a opri experienele nucleare i a aciona pentru
ajungerea ct mai curnd la un acord de interzicere total a acestora.
nceperea nentrziat a tratativelor bilaterale sovieto-americane i reluarea
celor tripartite cu participarea Angliei, precum i purtarea de tratative multilaterale
n cadrul conferinei de dezarmare de la Geneva n problema ncetrii experienelor
nucleare ar servi scopului realizrii ntr-un termen ct mai scurt a acordului cu
privire la interzicerea general i total a experienelor cu arma nuclear sub cel
mai strict control.
3. Un pas extrem de periculos l reprezint hotrrea Administraiei SUA de
a renuna n fapt la respectarea acordurilor sovieto-americane n domeniul limitrii
armamentelor strategice ofensive, ntruct deteriorarea actualului sistem de
acorduri, care frneaz cursa narmrilor nucleare, ar submina eforturile care se
depun n prezent pentru realizarea de noi nelegeri n acest domeniu, ar ridica
brusc gradul de ameninare a comunitii mondiale de ctre pericolul nuclear.
Interesele securitii generale reclam meninerea acordurilor sovieto-americane,
care asigur stabilitatea strategic existent.
Propunerile constructive de compromis puse de Uniunea Sovietic pe masa
tratativelor de la Geneva privind armamentele nucleare i cosmice deschid calea
spre nelegeri pe ntregul complex de probleme care constituie obiectul discuiilor.
Fidelitatea insistent a Administraiei SUA fa de planurile de amplasare n
cosmos a armelor de oc, activitatea desfurat tot mai amplu pentru nfptuirea lor
practic, submineaz perspectivele tratativelor privind armele nucleare i strategice,
extind sfera nencrederii. Statele reprezentate la edin se pronun pentru ntrirea
regimului Tratatului cu privire la aprarea antirachet, pentru respectarea n
ntregime i neabtut a tuturor prevederilor acestui document nelimitat de timp,
pentru interzicerea armelor cosmice de oc i sistemelor antisatelit. Programul pacea
stelelor, propus de Uniunea Sovietic pentru examinare n cadrul ONU, are ca scop
excluderea complet a cosmosului din sfera pregtirilor militare, organizarea unei
largi colaborri internaionale pentru folosirea acestuia numai n scopuri panice,
crearea unei organizaii cosmice mondiale.
Este necesar s se depun eforturi active pentru apropierea n continuare a
poziiilor prilor la tratativele care se desfoar n legtur cu arma chimic.
Noile propuneri ale rilor socialiste la aceste tratative permit ca ntr-un timp
apropiat s se semneze convenia privind interzicerea armei chimice i lichidarea
stocurilor, precum i a bazei industriale pentru producia de astfel de arme.
4. Sarcina primordial o constituie crearea, cu eforturi comune ale tuturor
statelor, a unui sistem cuprinztor de securitate internaional, care s cuprind att

933
domeniile militar i politic, ct i economic i umanitar. Realizarea propunerii pe
care rile socialiste au fcut-o la cea de-a 41-a sesiune a Adunrii Generale a ONU
cu privire la elaborarea n cadrul ONU a unui document fundamental, care s conin
principiile de edificare a unui asemenea sistem, ar servi la oprirea activitii acesteia
i ar contribui la nsntoirea radical a situaiei internaionale, la afirmarea
coexistenei panice ca cel mai nalt principiu universal de relaii interstatale.
Statele aliate vor continua i aprofunda dialogul politic cu statele occidentale
n interesul reducerii armamentelor i al dezarmrii, ntririi ncrederii reciproce i
a extinderii pe baz de egalitate a colaborrii reciproc avantajoase.
O deosebit importan o are continuarea ntlnirii sovieto-americane la
nivel nalt. Noua ntlnire trebuie s serveasc normalizrii relaiilor dintre URSS
i SUA, nsntoirii situaiei internaionale, accelerrii tratativelor, reducerea
armamentelor i s se ncheie cu nelegeri concrete ca de exemplu ncetarea
experienelor nucleare.
Statele aliate sunt hotrte s continue cu perseveren eforturile pentru ca
ntre Estul i Vestul Europei s se dezvolte relaii n spiritul destinderii, s se
depeasc barierele artificiale care mpiedic colaborarea, s se nlture
suspiciunile reciproce i nencrederea. Cluzindu-se dup aceste eluri, ele vor
dezvolta legturile bilaterale cu rile occidentale, vor reglementa relaiile dintre
CAER i CEE. Ele sunt gata s ntreprind pai practici n direcia stabilirii de
contacte ntre Tratatul de la Varovia i Aliana Nord-Atlantic, ca organizaii.
5. Situaia actual din Europa reclam msuri urgente pentru diminuarea
confruntrii militare pe continent. O serioas ngrijorare provoac faptul c rile
NATO, n pofida uriaelor acumulri de arme existente, continu s sporeasc
potenialul lor militar att nuclear ct i nenuclear.
Statele participante la Tratatul de la Varovia consider c cel mai important
obiectiv l constituie lichidarea rachetelor sovietice i americane cu raz medie de
aciune, ca un prim pas n direcia eliberrii Europei de armele nucleare. Se
contureaz posibilitatea soluionrii acestei probleme ca urmare a recentelor
propuneri fcute de URSS n aceast direcie. Dar provoac nedumerire faptul c
rile vest-europene, n dauna propriei lor securiti, s-au situat pe o poziie pasiv,
de ateptare, n loc s contribuie activ la gsirea de nelegeri reciproc acceptabile.
O poziie contradictorie au i unele ri din Europa occidental n privina
planului rzboiului stelelor. Pronunndu-se n vorbe pentru meninerea
Tratatului privind aprarea anti-rachet, n fapt ele submineaz bazele acestuia,
participnd la programul american al iniiativei de aprare strategic. Inteniile
unor cercuri din rile NATO de a crea o variant vest-european a iniiativei de
aprare strategic, aa-numita iniiativ de aprare european, conin n ele
pericolul intensificrii cursei narmrilor pe continent.
(Dac pn la 19 septembrie a.c., Conferina de la Stockholm se va ncheia
cu un acord, atunci vor trebui subliniate marea importan a noilor msuri de
ntrire a ncrederii i securitii, ca i faptul nsui al realizrii nelegerilor care
faciliteaz trecerea la examinarea problemelor dezarmrii n Europa).

934
rile aliate vor aciona pentru realizarea de nelegeri pe baze reciproc
acceptabile la tratativele de la Viena privind reducerea forelor armate i
armamentelor n Europa Central.
6. Apelul statelor participante la Tratatul de la Varovia ctre statele membre
ale NATO, ctre toate rile europene, pentru un program de reducere a forelor
armate i armamentelor clasice n Europa este ndreptat spre diminuarea
substanial a confruntrii militare de la Atlantic pn la Urali. Aceast iniiativ,
care completeaz programul de lichidare general i total a armelor nucleare i a
altor tipuri de arme de distrugere n mas, permite s se fac un pas mare nainte
spre ntrirea pcii i securitii pe continentul european. Rezultatele consultrilor
efectuate cu statele interesate asupra esenei propunerilor coninute n Apel
demonstreaz necesitatea imperioas de a transpune aceast problem pe planul
tratativelor practice. Nu trebuie s se admit ca problema reducerii forelor armate
i armamentelor clasice n Europa s fie transformat n obiect de manevre politice.
Se impune adoptarea de poziii clare, neechivoce. Statele participante la Tratatul de
la Varovia sunt gata s dea orice fel de explicaii n legtur cu programul pe care
l-au propus, inclusiv i grupei speciale create n cadrul NATO pentru problema
armamentelor clasice. Ele sunt gata s treac imediat la examinarea practic a
propunerilor, precum i s discute orice alte iniiative constructive.
7. Procesul general-european, care cuprinde toate aspectele de baz ale
relaiilor interstatale, exercit asupra acestora o influen favorabil, a devenit o
parte component solid a vieii pe continent. Exist posibiliti de desfurare cu
succes a Reuniunii de la Viena. n acest scop, este necesar ca lucrrile s se
desfoare n spirit constructiv, dinamic, s dea un nou impuls de lung durat
transpunerii n practic a prevederilor tuturor capitolelor Actului final de la
Helsinki i documentului final al Reuniunii de la Madrid, s contribuie la reluarea
destinderii i dezvoltarea ei ctre o faz mai stabil, la asigurarea unei securiti
trainice pentru toate popoarelor europene.
Este necesar a se aciona pentru punerea de acord a noi pai n direcia
dezvoltrii echilibrate a procesului general-european n toate domeniile colaborrii,
pe baza celor 10 principii fixate n Actul final de la Helsinki.
O atenie deosebit trebuie acordat completrii mandatului Conferinei
pentru msuri de ntrire a ncrederii i securitii i dezarmare n Europa, care s
asigure nfptuirea n etapa ei urmtoare a noi aciuni concrete i eficiente,
ndreptate spre dezvoltarea progresului i ntrirea ncrederii i securitii,
reducerea substanial a forelor armate i armamentelor clasice n Europa.
Reuniunea de la Viena ar putea examina aciuni viznd slbirea ncordrii n
zona Mrii Mediterane, transformarea acesteia ntr-o zon a pcii trainice i
colaborrii. Un pas important n aceast direcie l-ar constitui organizarea unei
consftuiri privind securitatea i colaborarea n Marea Mediteran, similar
consftuirii de la Helsinki privind securitatea i colaborarea n Europa.
Ar fi n interesul tuturor rilor participante, dac la Reuniunea de la Viena
ar fi examinate problemele asigurrii securitii economice a statelor i

935
perspectivelor colaborrii economice i tehnico-tiinifice ntre Vestul i Estul
Europei, msurile de dezvoltare n continuare a conlucrrii pentru asigurarea
drepturilor omului i libertilor lui fundamentale, pentru soluionarea pozitiv a
problemelor umanitare, inclusiv contactele dintre oameni, respectnd n ntregime
dreptul suveran al statelor.
8. Au o mare importan hotrrile celei de-a 8-a conferine a efilor de state
i guverne din rile nealiniate, de la Harare, privind nlturarea pericolului de
rzboi i ntrirea pcii, ncetarea experienelor nucleare, dezarmarea, aprarea
independenei politice i economice a rilor recent eliberate n lupta lor mpotriva
imperialismului, colonialismului, rasismului.
Participanii la edin au condamnat escaladarea lipsit de raiune a
agresiunii americane mpotriva Nicaragua, acordarea, n mod deschis i direct i n
proporii tot mai mari, de ajutor militar contrarevoluionarilor.
9. Este necesar ntrirea n continuare a unitii i coeziunii statelor
participante la Tratatul de la Varovia, a alianei lor defensive, a conlucrrii lor tot
mai strnse n problemele internaionale. La edin au fost examinate msuri
concrete privind perfecionarea mecanismului colaborrii politice n cadrul


10. 15 octombrie 1986, Bucureti. Protocolul celei de-a 13-a edine a
CMAE referitor la rezultatele ntlnirii sovieto-americane la nivel nalt de la
Reykjavik; situaia din Europa i din lume; msuri de oprire a cursei
narmrilor; realizarea dezarmrii nucleare; aprobarea activitii grupelor de
lucru la nivel de experi.


1. Cea de-a 13-a edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe a avut
loc la Bucureti n zilele de 14-15 octombrie 1986.
La 14 octombrie a.c. a avut loc o ntlnire n cerc restrns a minitrilor
Afacerilor Externe, n cadrul creia ministrul Afacerilor Externe al URSS, E.A.
evardnadze, a informat despre rezultatele ntlnirii sovieto-americane la nivel
nalt de la Reykjavik.
edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe a fost deschis printr-un
cuvnt introductiv de ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia, Ioan Totu.


936
Lucrrile primei edine a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe 14
octombrie a.c. au fost conduse de ministrul Afacerilor Externe al URSS, E.A.
evardnadze. Au luat cuvntul ministrul Afacerilor Externe al URSS, E.A.
evardnadze, ministrul Afacerilor Externe al RS Cehoslovaciei, B. Chnoupek.
Lucrrile celei de-a doua edine 14 octombrie a.c. au fost conduse de
ministrul Afacerilor Externe al RS Cehoslovaciei, B. Chnoupek. Au luat cuvntul
ministrul Afacerilor Externe al RP Polone, ministrul Afacerilor Externe al RD
Germane, O. Fischer, ministrul Afacerilor Externe al RP Ungare, P. Vrkonyi,
prim-adjunctul ministrului Afacerilor Externe al RP Bulgaria, M. Ivanov, ministrul
Afacerilor Externe al RS Romnia, Ioan Totu.
au fost primii, la 15 octombrie de secretarul general al Partidului Comunist
Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia, tovarul Nicolae Ceauescu.
2. Minitrii au efectuat un schimb de preri i informaii privind situaia din
Europa i din lume, acordnd atenia principal problemelor opririi cursei
narmrilor i dezarmrii, n primul rnd ale dezarmrii nucleare, eforturilor
statelor participante la Tratatul de la Varovia n vederea nfptuirii Programului
propus n Apelul de la Budapesta de reducere a forelor armate i armamentelor
convenionale din Europa, sarcinilor nsntoirii situaiei din lume, inclusiv n
domeniul relaiilor economice internaionale.
3. n urma schimbului de preri s-a adoptat un comunicat, care se d
publicitii.
Potrivit procedurii adoptate, Ministerul Afacerilor Externe al RS Romnia va
asigura difuzarea comunicatului ca document oficial al ONU i l va aduce la
cunotina guvernelor tuturor statelor participante la Conferina pentru securitate i
cooperare n Europa i statelor participante la Conferina de dezarmare de la
Geneva i, dup posibiliti, organelor lor legislative, secretarului general al NATO
i preedintelui Consiliului de Minitri ai Comunitilor Europene, preedintelui
micrii rilor nealiniate, secretarului general al Organizaiei Statelor Americane,
preedintelui Organizaiei Unitii Africane, preedintele Ligii Arabe i secretarului
general al ASEAN.
4. Minitrii au convenit ca delegaiile rilor lor la Reuniunea general-
european de la Viena s conlucreze strns n toate problemele examinate la
reuniune, s foloseasc posibilitile de colaborare cu reprezentanii celorlalte state
participante n scopul obinerii de rezultate pozitive, care s corespund cerinelor
de ntrire a pcii i securitii n Europa.
Delegaia RP Polone a informat despre propunerea privind organizarea la
Varovia, n septembrie 1989, cu prilejul mplinirii a 50 de ani de la nceperea celui
de-al doilea rzboi mondial, a unei ntlniri a reprezentanilor statelor semnatare ale
Actului final de la Helsinki.
S-a convenit ca statele participante la Tratatul de la Varovia s sprijine
aceast propunere la Reuniunea general-european de la Viena.


937
la Varovia (19-20 martie 1986) a Comitetului, pentru examinarea problemelor
legate de funcionarea grupei multilaterale de informare reciproc curent. S-a
convenit ca grupul de experi s-i continue activitatea.
la Varovia (19-20 martie 1986) a Comitetului, pentru studierea posibilitilor de
realizare a propunerilor referitoare la nghearea i reducerea bugetelor militare a
efectivelor trupelor statelor participante la Tratatul de la Varovia. S-a convenit ca
grupul de experi s-i continue activitatea.
la Varovia (19-20 martie 1986) a Comitetului, pentru elaborarea proiectului unui
document politic n problemele lichidrii subdezvoltrii i instaurrii noii ordini
economice internaionale. S-a convenit ca acest grup s-i continue activitatea n
vederea definitivrii documentului respectiv.
8. S-a convenit s aib loc urmtoarele ntlniri de lucru ale adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe sau reprezentanilor corespunztori ai Ministerelor
Afacerilor Externe ale statelor participante la Tratatul de la Varovia:
8.1. n problemele Reuniunii de la Viena a reprezentanilor statelor participante
la Conferina pentru securitate i cooperare n Europa. S aib loc la Varovia;
8.2. n problemele ntririi pcii i securitii n regiunea Orientului
Apropiat. S aib loc la Moscova;
8.3. n problemele Conferinei de dezarmare de la Geneva. S aib loc la
Berlin;
8.4. n problemele micrii de nealiniere. S aib loc la Moscova;
8.5. n legtur cu drepturile omului i problemele umanitare. S aib loc la
Sofia;
8.6. Referitor la negocierile de la Viena privind reducerea forelor armate i
armamentelor n Europa Central. S aib loc la Praga.
Datele concrete ale ntlnirilor i celelalte probleme organizatorice vor fi
convenite de Ministerul Afacerilor Externe al rii gazd cu Ministerele Afacerilor
Externe ale celorlalte state participante la Tratatul de la Varovia.
S-a luat not c Ministerul Afacerilor Externe al URSS are n vedere s
organizeze la Moscova o ntlnire de lucru n problema ntririi pcii i securitii
n Asia i n zona Oceanului Pacific.
9. S-a realizat nelegerea cu privire la crearea de grupe de lucru la nivel de
experi din statele participante la Tratatul de la Varovia:
9.1. Pentru studierea reaciilor rilor NATO, rilor neutre i nealiniate fa
de Apelul de la Budapesta i discutarea aciunilor posibile n scopul promovrii
acestuia. Activitatea grupei de experi se va desfura la Sofia, Budapesta sau n
capitala altui stat aliat, la invitaia acestuia.

938
9.2. Pentru elaborarea de propuneri privind intensificarea colaborrii
interstatale n problema lichidrii terorismului internaional. Activitatea grupei de
experi se va desfura la Moscova;
9.3. Pentru elaborarea de propuneri privind dezvoltarea colaborrii n
vederea creterii combativitii activitii politice n problemele dreptului omului,
inclusiv n contextul pregtirii ntlnirilor adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe
ai statelor participante la Tratatul de la Varovia prevzut la punctul 8.5.
Activitatea grupei se va desfura la Sofia.
9.4. Pentru examinarea problemelor legate de promovarea iniiativei rilor
socialiste la ONU referitoare la edificarea unui sistem cuprinztor de securitate
internaional. Activitatea grupei de experi se va desfura la Moscova.
Problemele organizatorice legate de activitatea grupelor de experi (datele
ntlnirilor, modul de lucru i altele) vor fi convenite de Ministerele Afacerilor
Externe ale statelor participante la Tratatul de la Varovia. Grupele vor prezenta
informri despre stadiul activitii urmtoarei edine a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe.
10. La edin a fost adoptat i prezentul protocol care nu se d publicitii.

Prezentul protocol a fost certificat de reprezentani n Secretariatul Unit ai:
RP Bulgaria, B. Keremidarov
RS Cehoslovace, L. Moncol
RD Germane, M. Wegricht
RP Polone, E. Trzepizur
RS Romnia, O. Gavri
RP Ungare, A. Bere
URSS, G. Golovenkov

Bucureti, 15 octombrie 1986

octombrie 1986. Documente, vol. III, f. 171-174.

11. 16 octombrie 1986, Bucureti. Telegram circular a ministrului
Afacerilor Externe, Ioan Totu, ctre oficiile diplomatice ale Romniei privind
instruciunile pentru difuzarea comunicatului edinei CMAE; promovarea
iniiativelor guvernului de la Bucureti n domeniile dezarmrii i ale
reducerii armamentelor i efectivelor militare.


939
Telegrama circular, nr. 015496 16.10.1986

Dup cum v este cunoscut, n zilele de 14-15 octombrie a.c., a avut loc la
Bucureti edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante
1. Tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al PCR, preedintele
Republicii Socialiste Romnia, a primit pe minitrii de Externe, prilej cu care a
rostit o cuvntare de o deosebit importan, n care au fost fcute aprecieri de cea
mai mare nsemntate i actualitate n legtur cu problemele abordate la edina
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, ct i cu rezultatele acesteia.
Coninutul acestei cuvntri v-a fost trimis de ctre Direcia pentru cultur i
pres.
2. La ncheierea edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia a fost adoptat un Comunicat care a
fost dat publicitii. Conform practicii, Romnia, ca ar gazd, asigur informarea
unor state, a secretarului general al ONU, a conducerilor altor organizaii
internaionale despre comunicatul adoptat.
n zilele urmtoare, vei primi textul Comunicatului, ntr-una din limbile
internaionale de larg circulaie (vei fi informat despre data expedierii).
Documentul va fi nmnat de dv. personal la Ministerul Afacerilor Externe.
n acest scop, vei cere s fii primit de ctre ministrul Afacerilor Externe sau
de un adjunct al acestuia. Pentru nmnarea Comunicatului va trebui acionat cu
maximum de operativitate.
3. La predarea documentului vei face o prezentare a acestuia, subliniind, n
special, urmtoarele:
aprecierea privind agravarea situaiei internaionale, problema
fundamental a epocii contemporane;
ntlnirea sovieto-american de la Reykjavik i chemarea adresat SUA
celorlalte state ale NATO de a ine seama de seriozitatea actualei situaii
din lume i de a aborda n mod constructiv propunerile existente;
hotrrea statelor participante la Tratatul de la Varovia de a continua lupta
activ pentru oprirea cursei narmrilor, n primul rnd a celor nucleare;
necesitatea unor aciuni hotrte i responsabile ale tuturor statelor, mari sau
mici, fr deosebire de ornduire social, care s pun capt cursei
narmrilor pe Pmnt, s prentmpine extinderea ei n cosmos, pentru
trecerea la msuri concrete de dezarmare, de reducere a cheltuielilor militare;
aprecierile pozitive privind ncheierea cu succes a Conferinei de la
Stockholm;
sprijinirea realizrii programului propus de Uniunea Sovietic privind
lichidarea total i pretutindeni, pn la sfritul secolului, a armelor
nucleare i a celorlalte tipuri de arme de distrugere n mas;

940
urgena ncetrii oricror experiene cu arme nucleare i a ncheierii unui
acord de interzicere total a acestora.
importana Apelului adoptat la Consftuirea de la Budapesta a
Comitetului Politic Consultativ cu privire la un program de reducere cu
25% pn la anul 1990, a forelor armate i armamentelor convenionale
n Europa, reducere care trebuie s fie nsoit de micorarea
proporional a cheltuielilor militare a statelor;
reafirmarea hotrrii de a analiza ntr-un spirit constructiv i alte msuri
asemntoare care ar putea fi prezentate de statele membre ale NATO, de
statele neutre i nealiniate, de celelalte ri europene.
ministrul romn al Afacerilor Externe a informat pe participanii la edin
despre recenta hotrre a Republicii Socialiste Romnia de a trece la
reducerea cu 5% a armamentelor, efectivelor i cheltuielilor sale militare.
necesitatea dinamizrii lucrrilor Conferinei pentru dezarmare de la
Geneva, a tuturor forumurilor i mecanismelor de negocieri n problemele
dezarmrii.
reafirmarea necesitii respectrii cu strictee a principiilor care trebuie s
guverneze relaiile dintre toate statele.
sublinierea situaiei deosebit de grave din Europa. Necesitatea ncheierii
n cel mai scurt timp a unui acord privind lichidarea rachetelor sovietice
i americane cu raz medie din Europa. Importana crerii de zone libere
de arme nucleare i chimice n Balcani, n centrul i nordul Europei.
aprecierile privind desfurarea apropiatei Reuniuni general-europene de
la Viena, necesitatea adoptrii de ctre aceasta a unei hotrri privind
organizarea celei de-a doua etape a Conferinei pentru msuri de
ncredere i securitate i pentru dezarmare n Europa, de negocieri viznd
reducerea substanial a forelor armate i armamentelor convenionale.
dezvoltarea colaborrii reciproc avantajoase cu rile Comunitii
Economice Europene i reafirmarea poziiei n favoarea stabilirii de
relaii oficiale de ctre Consiliul de Ajutor Economic Reciproc i de
fiecare ar membr a CAER cu Comunitatea Economic European.
sublinierea necesitii soluionrii pe calea negocierilor a conflictelor i
focarelor de ncordare existente n diferite regiuni ale lumii.
problema terorismului.
celelalte probleme internaionale, la care se refer Comunicatul, le vei
sublinia i n funcie de interlocutor (conflictele din diferite zone ale
lumii, Conferina rilor nealiniate de la Harare, lichidarea subdezvoltrii
i instaurarea noii ordini economice internaionale, creterea rolului
ONU).
4. n discuiile cu interlocutorii dv. dup prezentarea Comunicatului, precum
i la eventualele comentarii i ntrebri ale acestuia, vei prezenta activ orientrile
i aprecierile tovarului Nicolae Ceauescu din cuvntarea rostit la primirea
minitrilor de Externe.

941
5. Vei acorda toat atenia ndeplinirii acestei sarcini ntr-un timp ct mai
scurt posibil, vei nregistra cu toat atenia i ct mai exact reacia i aprecierile
interlocutorilor i vei informa despre acestea, obligatoriu i cu promptitudine.
Ioan Totu

octombrie 1986. Documente, vol. III, f. 5-8.

12. [...] octombrie 1986, Bucureti. Raport al MAE adresat secretarului
CC al PCR, membru supleant al Comitetului Politic Executiv, Ion Stoian,
privind activitatea delegaiei romne la lucrrile edinei CMAE; promovarea
iniiativei Romniei de a se realiza un program complex de reducere i
lichidare a armelor nucleare, a celor convenionale, a efectivelor forelor
armate i a cheltuielilor militare.

nr. 1/2260

Raport privind activitatea delegaiei romne la edina Comitetului

n zilele de 14-15 octombrie 1986, s-a desfurat la Bucureti edina
Varovia (CMAE).
Cuvntarea tovarului Nicolae Ceauescu, prezentat la 15 octombrie 1986,
cu prilejul primirii minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia, cuprinznd aprecierile i considerentele cu privire la actuala situaie
internaional deosebit de grav, concluziile ce se desprind n urma ncheierii fr
rezultate a ntlnirii sovieto-americane la nivel nalt de la Reykjavik i sarcinile ce
stau n prezent n faa popoarelor, pentru soluionarea problemelor fundamentale
complexe ale vieii internaionale, a fost apreciat n mod deosebit de ctre
ministrul sovietic E. evardnadze i ceilali participani la edin.
La edin s-a fcut un schimb de preri privind situaia din Europa i din
lume, locul central ocupndu-l problemele dezarmrii.
Au fost adoptate un comunicat, precum i o serie de hotrri n legtur cu
recomandrile fcute de ctre consftuirile precedente ale Comitetului Politic
Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia.

942
1. n conformitate cu mandatul aprobat, delegaia romn a promovat la
edin concepia tovarului Nicolae Ceauescu, secretar general al Partidului
Comunist Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia, cu privire la realizarea
unui program complex de reducere i lichidare a armelor nucleare, reducere a
armamentelor convenionale, efectivelor forelor armate i cheltuielilor militare, i n
acest context, hotrrea Romniei privind reducerea cu 5% a armamentelor,
efectivelor i cheltuielilor sale militare, nsemntatea Apelului adresat rilor
europene, SUA i Canadei de a trece, fiecare unilateral, la astfel de reduceri.
n intervenia efului delegaiei romne i n convorbirile cu alte delegaii au
fost promovate activ concepia i considerentele tovarului Nicolae Ceauescu,
poziiile rii noastre i n celelalte probleme ale vieii internaionale.
2. n comunicatul edinei, la propunerea delegaiei romne, au fost incluse
formulri corespunztoare aprecierilor tovarului secretar general Nicolae
Ceauescu i au fost eliminate unele formulri unilaterale.
Astfel, comunicatul edinei cuprinde:
aprecierea evoluiei evenimentelor n Europa i n lume, subliniind, ca
problem fundamental a epocii noastre, aprarea pcii, oprirea cursei
narmrilor, n primul rnd a celor nucleare, nfptuirea dezarmrii,
eliminarea pericolului unei catastrofe nucleare;
sublinierea, n contextul referirilor la ntlnirea de la Reykjavik i la
rezultatele acesteia, a hotrrii statelor reprezentate la edin de a
continua dialogul, lupta activ pentru oprirea cursei narmrilor nucleare,
asigurarea securitii i pcii n lume;
necesitatea unor aciuni hotrte i responsabile ale tuturor statelor, mari
sau mici, fr deosebire de ornduire social, pentru ncetarea cursei
narmrilor pe pmnt, prentmpinarea acesteia n cosmos, trecerea la
msuri concrete de dezarmare i de reducere a cheltuielilor militare,
pentru a asigura tuturor popoarelor o securitate trainic i condiii de pace
n vederea dezvoltrii lor economico-sociale;
aprecierea rezultatelor primei etape a Conferinei de la Stockholm, a
nelegerilor realizate prin consens, ca urmare a spiritului de colaborare,
realism i nelegere, cu sublinierea c, atunci cnd exist voin politic
i se depun eforturi de ctre toate statele interesate, se pot soluiona
probleme importante din domeniul securitii, corespunztor aspiraiilor
popoarelor din Europa i din ntreaga lume; necesitatea ncetrii oricror
aciuni de militarizare a spaiului cosmic i folosirea acestuia n scopuri
panice, ca bun al ntregii omeniri;
reafirmarea principiilor care trebuie s guverneze relaiile dintre state i a
ideii referitoare la desfiinarea simultan a Tratatului de la Varovia i a
NATO i, ca prim pas, a organizaiilor lor militare;
sublinierea importanei adoptrii la Reuniunea de la Viena a unei hotrri
privind organizarea, n cea de-a doua etap, a Conferinei pentru msuri de
ncredere i securitate i pentru dezarmare n Europa, de negocieri viznd

943
reducerea substanial a forelor armate i armamentelor convenionale,
ntrirea ncrederii i securitii pe continent; finalizarea urgent a lucrrilor
de elaborare i ncheiere a unei convenii internaionale privind interzicerea
armelor chimice, necesitatea impulsionrii celorlalte negocieri privind
realizarea unor msuri concrete de dezarmare;
reflectarea n mod corespunztor a problematicii economice mondiale,
ndeosebi cu privire la instaurarea noii ordini economice internaionale,
lichidarea subdezvoltrii, reglementarea global i echitabil a problemei
datoriei externe, eliminarea din practica internaional a tuturor formelor
de discriminare, inclusiv necesitatea ca la urmtoarea Reuniune CSCE de
la Viena s se pun accentul cuvenit pe problemele cooperrii economice
i tehnico-tiinifice.
3. n protocolul edinei s-a nscris hotrrea ca cele dou grupe de lucru la
nivel de experi, constituite potrivit iniiativei tovarului Nicolae Ceauescu la
Consftuirea de la Sofia, s-i continue activitatea pentru studierea posibilitilor
de realizare a propunerilor referitoare la nghearea i reducerea bugetelor militare
i efectivelor trupelor statelor participante la Tratatul de la Varovia, precum i
pentru elaborarea unui document politic privind lichidarea subdezvoltrii i
instaurarea noii ordini economice internaionale.
S-a convenit, de asemenea, ca grupul de experi pentru examinarea
problemelor legate de funcionarea grupei multilaterale de informare reciproc
curent s-i continue activitatea. Ministrul Afacerilor Externe al URSS, n
cuvntarea rostit n cadrul edinei CMAE, a precizat c partea sovietic nu vede o
greutate n a se accepta principiul rotaiei n ce privete organizarea acestei grupe.
De asemenea, s-au nscris n protocol prevederi privind organizarea de
reuniuni pentru schimb de preri, la nivel de adjunci ai minitrilor Afacerilor
Externe sau experi, precum i crearea unor noi grupe de lucru pentru studierea
reaciilor rilor NATO, rilor neutre i nealiniate fa de Apelul de la Budapesta i
discutarea aciunilor posibile de promovare a acestuia, intensificarea colaborrii
interstatale n problema lichidrii terorismului internaional, dezvoltarea colaborrii
n vederea creterii combativitii activitii politice n problemele drepturilor omului.
4. n cadrul edinei plenare, la ntlnirea restrns i la negocierea
comunicatului, reprezentanii celorlalte ri au susinut:
ideea ntririi unitii, a coordonrii i convenirii politicii externe care,
dup ei, capt o importan sporit, mai ales n contextul rezultatelor
ntlnirii la nivel nalt sovieto-americane de la Reykjavik (delegaia
URSS, sprijinit de celelalte delegaii);
eliminarea din comunicat a unor poziii principiale, sub pretextul c s-ar
repeta teze cuprinse n alte documente anterioare, cum ar fi: principiile
dintre state, respectarea realitilor teritorial-politice statornicite ca
rezultat al celui de-al doilea rzboi mondial, condamnarea revanismului
oriunde s-ar manifesta (ndeosebi delegaia RPU, care a motivat c
acestea ar mri inutil textul comunicatelor);

944
ncercarea de a extinde, sub o form indirect, aria geografic a
Tratatului, prin consultri cu reprezentanii RS Vietnam, RP Mongole,
R Cuba, n problematica economic i schimb de preri privind ntrirea
pcii i securitii n Asia i zona Oceanului Pacific.
5. La ntlnirea n cerc restrns, ministrul sovietic a fcut o informare asupra
rezultatelor ntlnirilor la nivel nalt sovieto-americane de la Reykjavik.
6. n conformitate cu principiul rotaiei, s-a convenit ca urmtoarea edin a
CMAE s aib loc la Moscova, n martie 1987.
V rugm s aprobai urmtoarele propuneri:
1. MAE s fie autorizat s transmit, n conformitate cu practica statornicit,
Ministerelor Afacerilor Externe ale statelor participante la Tratatul de la Varovia o
sintez privind principalele reacii ale rilor i organizaiilor crora le-a fost
difuzat, prin ambasadele romne, comunicatul edinei CMAE.
2. MAE s fie mputernicit s propun statelor participante organizarea la
Bucureti, n luna ianuarie 1987, a reuniunii grupului de lucru pentru studierea
posibilitilor de realizare a propunerilor referitoare la nghearea i reducerea
bugetelor militare i a efectivelor trupelor statelor participante la Tratatul de la
Varovia i n luna februarie 1987 a reuniunii grupului de lucru pentru elaborarea
unui proiect de document politic n problemele lichidrii subdezvoltrii i
instaurrii noii ordini economice internaionale.
3. MAE s participe la aciunile prevzute n Protocolul edinei CMAE,
urmnd s prezinte propuneri de mandat pentru fiecare aciune n parte.
Potrivit procedurii adoptate, Ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Socialiste Romnia a ntreprins msuri de difuzare, prin ambasadele romne, a
comunicatului, ca document oficial al ONU, de aducere a acestuia la cunotina
guvernelor tuturor statelor participante la Conferina pentru securitate i cooperare
n Europa i tuturor statelor participante la Conferina de dezarmare de la Geneva,
secretarului general al NATO i preedintelui Consiliului de Minitri ai
Comunitii Europene, preedintele micrii rilor nealiniate, secretarului general
al Organizaiei Statelor Americane, preedintele Organizaiei Unitii Africane,
preedintelui Ligii Arabe i secretarului general al ASEAN.
Toate delegaiile participante la edin au adresat mulumiri conducerii
noastre de partid i de stat, personal tovarului Nicolae Ceauescu, pentru intensa
activitate pregtitoare depus de partea romn i pentru bunele condiii create n
scopul desfurrii lucrrilor edinei de la Bucureti a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe.



945
13. 18 octombrie 1986, Moscova. Telegram a ambasadorului Traian
Duda ctre secretarul CC al PCR, Ion Stoian, referitoare la rezultatele
convorbirilor sovieto-americane de la Reykjavik n problemele dezarmrii.

Telegram Moscova 18.10.1986
nr. 052019

Tovarului Ion Stoian, secretar al CC al PCR,
Tovarului ministru Ioan Totu,
D[ireciei] R[elaii] I,

Menionnd c n timpul primirilor de ctre tovarul Nicolae Ceauescu,
secretar general al PCR, preedintele RS Romnia, a lui E.A. evardnadze, precum
i la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia au avut loc convorbiri largi n legtur cu ntlnirea de la
Reykjavik, V. Medvedev, secretar al CC al PCUS, a artat:
1. Conducerea de partid i de stat a URSS a remarcat cu satisfacie c partea
romn a sprijinit pe deplin poziia exprimat la Reykjavik de M. Gorbaciov. Dup
prerea prii sovietice este firesc acest lucru, ntruct poziia URSS nu a aprut n
mod spontan. Ea s-a cristalizat din contactele i convorbirile cu rile socialiste
freti. Tocmai n aceasta const solidaritatea poziiei exprimate de URSS.
2. n lume au loc dezbateri active cu privire la convorbirile de la Reykjavik.
Pentru multe ri occidentale rezultate ntlnirii au fost neateptate. Chiar i pentru
administraia SUA, propunerile prezentate de URSS pe toate aspectele dezarmrii
au fost neateptate. De aceea, dup o perioad caracterizat, dup prerea prii
sovietice, de o anumit confuzie, Occidentul a trecut la o poziie mult mai activ.
Practic asistm la schimbri cu 180 de grade, comparativ cu reaciile iniiale. Dac
la nceput s-a vorbit despre un eec, a cror vin o purta, dup prerea lor URSS,
acum lucrurile se pun cu totul altfel. Occidentul i-a dat seama c nu are argumente
prin care s demonstreze c neajungerea la rezultate imediate se datoreaz prii
sovietice. n aceast situaie, administraia american a nceput s sublinieze c la
Reykjavik nu a fost un eec ci, dimpotriv, un succes, dar care, zic ei, nu este o
urmare a iniiativelor Uniunii Sovietice, ci un rezultat al tacticii SUA.
3. n Occident se fac eforturi de a delimita aa-zisa iniiativ de aprare
strategic de celelalte aspecte ale dezarmrii, prezentnd aceast iniiativ ca o
msur nevinovat de aprare. Se argumenteaz i cu faptul c, n ianuarie a.c.,
URSS a propus acorduri separate. Acum lucrurile s-au schimbat radical. URSS
consider c propunerile pe care le-a fcut privind armamentul strategic, rachetele
cu raz medie de aciune, meninerea valabilitii tratatului referitor la aprarea
antirachet, ncetarea experienelor nucleare i neadmiterea n cosmos a armelor
nucleare constituie un tot unitar.

946
4. Administraia american caut s diminueze rolul aa-zisei iniiative de
aprare strategic. Conducerea URSS apreciaz c realizarea acestui proiect, prin
care SUA urmresc obinerea unei superioriti militare, ar duce la o nou spiral a
narmrilor, cu consecine imprevizibile. Specialitii sovietici cunosc contramsura
care ar trebui luat n legtur cu proiectul SUA, ns partea sovietic este
contient de primejdia la care s-ar ajunge, n sensul c pmntul s-ar afla sub o
cupol nuclear. n fapt, rzboiul stelelor este o iluzie n ceea ce privete
aprarea, dar un pericol real la adresa pcii. De aceea, URSS are o poziie ferm
fa de proiectul american, poziie pe care a exprimat-o cu claritate M. Gorbaciov
la Reykjavik.
5. V. Medvedev a artat c la ntlnirea multilateral la nivel nalt prevzut
a avea loc n zilele de 10-11 noiembrie a.c. se va face probabil un schimb de preri
i n legtur cu rezultatele convorbirilor sovieto-americane din Islanda.
6. n cadrul convorbirii, am subliniat aprecierile tovarului Nicolae
Ceauescu, secretar general al PCR, preedintele RS Romnia, la primirea
minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia.
Traian Duda.

octombrie 1986. Probleme organizatorice, vol. I, f. 66-68.

14. 25 noiembrie 1986, Moscova. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre secretarul CC al PCR, Ion
Stoian, i ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, privind coninutul
discuiilor avute cu adjunctul ministrului Afacerilor Externe al URSS, V.P.
Loghinov, n problemele colaborrii dintre Romnia i URSS n cadrul CAER
i al Tratatului de la Varovia; evoluia relaiilor sovieto-americane; iniiativa
sovietic de a organiza o ntlnire pe linie militar cu Grupa de la Halifax,
pentru reducerea armamentelor convenionale.


Tovarului Ion Stoian, membru supleant al CPEx, secretar al CC al PCR,
Tovarului Ioan Totu, membru supleant al CPEx, ministrul Afacerilor Externe

La 25 noiembrie a.c., n cadrul ntlnirii de lucru cu V.P. Loghinov, adjunct
al ministrului Afacerilor Externe al URSS, am abordat i unele aspecte ale
colaborrii ntre rile noastre, n cadrul CAER i al Tratatului de la Varovia.
Interlocutorul a informat c n cadrul Biroului Politic al CC al PCUS, s-a dat o

947
nalt apreciere convorbirilor cu prilejul primirilor de ctre tovarul Nicolae
Ceauescu, secretar general al PCR, preedintele RS Romnia, a lui N.I. Rjkov,
preedintele Consiliului de Minitri al URSS i E.A. evardnadze, ministrul
Afacerilor Externe al URSS.
Conducerea sovietic a stabilit msuri corespunztoare pentru traducerea n
via a hotrrilor adoptate la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe
(CMAE) ai statelor participante la Tratatul de la Varovia i la sesiunea CAER.
n legtur cu edina CMAE, s-au dat indicaii direciilor interesate din
MAE sovietic pentru realizarea aciunilor prevzute n protocolul edinei
(reuniunile la nivelul adjuncilor minitrilor i al experilor). Partea sovietic
apreciaz c programul respectiv de aciuni nu trebuie privit rigid, ci ca un cadru.
Ea este convins c o parte din aciuni vor putea fi realizate numai dup urmtoarea
edin a CMAE de la Moscova. De fapt, oportunitatea i ealonarea aciunilor vor
depinde de evoluia situaiei din Europa i din lume.
Vorbind despre situaia creat dup ntlnirea sovieto-american de la
Reykjavik, V. Loghinov a subliniat inconsecvena poziiilor SUA i aliailor
acestora din NATO fa de nelegerile la care s-a ajuns n Islanda. Astfel, n
prezent, occidentalii nu mai vorbesc despre dezarmarea nuclear, de eliminarea
eurorachetelor, ci pun pe prim-plan teoria superioritii rilor socialiste n
domeniul armamentelor convenionale. Procednd n acest mod, SUA i aliaii lor
uit n mod voit programul avansat de statele participante la Tratatul de la
Varovia la consftuirea Comitetului Politic Consultativ de la Budapesta, din iunie
1986, privind reducerea armamentelor convenionale, a efectivelor militare i n
mod corespunztor, a cheltuielilor militare; uit de propunerile URSS la
negocierile de la Viena pentru reducerea trupelor i armamentelor n Europa
Central. Potrivit opiniei prii sovietice, rile socialiste trebuie s acioneze n
continuare ofensiv pentru a determina nceperea de negocieri n domeniul
armamentelor convenionale. Tocmai n acest context trebuiesc privite scrisoarea
adresat de marealul V. Kulikov, comandantul Forelor Armate Unite ale statelor
participante la Tratatul de la Varovia, lui W. Rogers, comandantul forelor NATO
din Europa, n care se propune o ntlnire pe linie militar ntre cele dou aliane n
scopul examinrii raporturilor de fore n Europa, precum i iniiativa tovarilor
bulgari privind trimiterea, de ctre grupul de lucru al statelor participante la
Tratatul de la Varovia pentru problemele reducerii forelor armate i armamentelor
convenionale n Europa, a unei scrisori grupului special NATO pentru reducerea
armamentelor convenionale (grupa de la Halifax). n acelai sens trebuie examinat,
a artat V. Loghinov, i contactul de sondaj ntreprins de partea sovietic, n
nume propriu i nu al statelor participante la tratat, pe lng M. Guidi, preedintele
grupei de la Halifax. De fapt, partea sovietic a discutat cu Andreotti care a avut o
atitudine pozitiv fa de ideea dialogului direct ntre cele dou grupe din Tratatul
de la Varovia i cea din cadrul NATO. Urma ca partea italian s informeze direct
NATO pentru a lua o poziie oficial.
Potrivit interlocutorului sovietic, aceste iniiative trebuiesc promovate cu
insisten; opinia public internaional trebuie mobilizat n favoarea lor pentru a

948
se exercita presiuni asupra rilor NATO, astfel ca la reuniunea din 11-12
decembrie a Consiliului Pactului Nord-Atlantic s se aprobe un rspuns la
propunerea statelor participante la Tratatul de la Varovia. A subliniat necesitatea
unei abordri elastice, dar ofensive, care s nu pun condiii pentru realizarea
ntlnirii ntre cele dou aliane. A insistat c scopul unei astfel de ntlniri trebuie
s-l constituie realizarea la masa tratativelor a unei pariti a armamentelor.
Uniunea Sovietic ar agrea, desigur, ca problemele reducerii trupelor i
armamentelor s fie aprobate n cadrul procesului general-european (Reuniunea
CSCE de la Viena). O asemenea poziie ar fi aprobat de majoritatea rilor neutre
i nealiniate din Europa, care se plaseaz mai aproape de rile socialiste n aceste
probleme. Evoluia n acest sens este ns frnat de SUA, care promoveaz, n
cadrul negocierilor de la Viena, teza limitrii reducerilor numai la forele armate,
urmnd ca armamentul disponibilizat s fie nu distrus, ci stocat.
Fiind favorabil abordrii problemei n cadrul general-european, Uniunea
Sovietic apreciaz ns c aspectele concrete ale reducerii armamentelor
convenionale ar putea fi soluionate prin tratative ntre Tratatul de la Varovia i
NATO acesta fiind i sensul propunerilor menionate (scrisoarea lui V. Kulikov
i scrisoarea ctre grupul de la Halifax).
n legtur cu problemele controlului, invocat de americani, potrivit
aprecierii Uniunii Sovietice, aceasta nu ar trebui s mai constituie un obstacol n
condiiile n care, dispunnd de mijloace avansate de verificare prin satelii, fiecare
parte cunoate cu precizie armamentele pe care le deine cealalt parte. Prile vor
trebui astfel s adopte un limbaj realist, s treac la negocieri concrete. n acest
scop, trebuiesc exercitate presiuni asupra SUA.
Referindu-se la problemele pe care le-am ridicat, privind procedura
convocrii grupului de experi de la Sofia, nerespectarea termenului n care trebuia
adresat invitaia de participare, potrivit procedurilor i mecanismelor de
colaborare convenite ntre statele participante la Tratatul de la Varovia, privind
faptul c n cadrul unei conferine de pres, V. Karpov, directorul direciei generale
pentru reducerea armamentelor i dezarmare din MAE sovietic, a fcut publice
existena grupului i hotrrile din cadrul acestuia, nainte ca ele s fie adoptate, V.
Loghinov a artat c astfel de situaii trebuiesc evitate n viitor. A ncercat ns s
le justifice prin referiri la urgena problemei, prin faptul c era momentul cel mai
oportun pentru lansarea unei iniiative n direcia promovrii scopurilor nscrise n
apelul Comitetului Politic Consultativ de la Budapesta. A solicitat s manifestm
nelegere, apreciind c, de fapt, Karpov nu a dezvluit secrete.
Din partea noastr, am atras cu fermitate atenia noastr necesitii
respectrii cu strictee a normelor de colaborare unanim convenite ntre statele
participante la Tratat, care prevd c hotrrile pot fi luate exclusiv prin consens.
Am apreciat, totodat, c pentru a crea condiii mai propice promovrii iniiativei
stabilirii de contacte cu NATO, ar fi bine ca naintea transmiterii scrisorii ctre M.
Guidi, asupra creia partea romn urmeaz s-i precizeze poziia, partea bulgar
s se informeze asupra disponibilitii NATO de a accepta propunerea. n acest

949
mod, s-ar putea evita un eventual refuz formal al NATO i nsi compromiterea
ideii de dialog ntre Tratatul de la Varovia i NATO.
V. Loghinov a fost de acord cu aprecierile noastre de principiu, a mprtit
cu titlu personal, ideea consultrii prealabile a NATO, pentru a nu compromite
ideea dialogului ntre cele dou aliane. n acest sens, a apreciat c ar fi bine ca
partea romn s-i prezinte considerentele i prii bulgare, prin I. Ganev,
adjunctul ministrului de Externe, prezent n aceste zile la Moscova.
Menionez c n cursul convorbirii m-am referit de mai multe ori i am
prezentat iniiativa tovarului Nicolae Ceauescu, secretar general al PCR,
preedintele RS Romnia, privind reducerea de ctre ara noastr cu 5% a
armamentelor i cheltuielilor militare, referendumul organizat la 23 noiembrie a.c.
privind reducerea. Am subliniat c este vorba de un pas concret al rii noastre pe
calea materializrii propunerilor coninute n Apelul-program adoptat la ultima
consftuire a Comitetului Politic Consultativ din iunie a.c. V. Loghinov a ascultat
cu atenie, dar s-a abinut de la aprecieri privind iniiativa Romniei sau cu privire
la desfurarea referendumului.

Constantin Oancea Ion M. Nicolae

AMAE, Problema 241. 9V3. 1986. edina Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia (Bucureti,
14-15 octombrie 1986), vol. I, Probleme organizatorice, f. 77-81.

950

XXXIV. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 24-25 MARTIE 1987, MOSCOVA

1. 28 ianuarie 1987, Moscova. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i a ambasadorului Ion M. Nicolae,
ctre secretarul CC al PCR, Ioan Stoian i ministrul Afacerilor Externe, Ioan
Totu, referitoare la ntlnirea minitrilor adjunci ai Afacerilor Externe
privind iniiativele strategice ale URSS pentru meninerea securitii n zona
Asiei i Pacificului.


Tovarului Ioan Stoian, membru supleant al CPEx, secretar al CC al PCR,
Tovarului Ioan Totu, membru supleant al CPEx, ministrul Afacerilor Externe

n perioada 26-27 ianuarie a avut loc la Moscova, la invitaia prii sovietice,
o ntlnire de lucru a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din rile socialiste
participante la Tratatul de la Varovia n legtur cu problemele ntririi securitii
i pcii n zona Asiei i Pacificului.
n concepia gazdelor, ntlnirea care a fost organizat la scurt timp dup cea
cu adjuncii minitrilor de Externe din rile socialiste din Asia, a avut un dublu
obiectiv: 1. pe de o parte s permit exprimarea unor poziii de sprijin fa de
iniiativele URSS privind securitatea n zona Asiei i Pacificului, n special fa de
propunerile din cuvntarea lui M.S. Gorbaciov de la Vladivostok din 28 iulie 1986 i
fa de propunerile altor ri socialiste din Asia, iar pe de alt parte, 2. de a cunoate
considerentele i propunerile rilor participante n legtur cu situaia din zon.
1. Din prezentarea fcut de delegaia URSS au rezultat urmtoarele:
a. Zona Asiei i Pacificului capt pentru URSS o importan primordial,
din punct de vedere politic, economic i militar. URSS este tot mai preocupat de
creterea prezenei militare a SUA n zon, aciunile sale pentru atragerea Japoniei
i Coreei de Sud la aceste eforturi.
b. O importan deosebit pentru securitatea n Asia i Pacific o are
adoptarea unor msuri de control a narmrilor i de dezarmare. La acest domeniu,
sovieticii au n vedere aciuni pentru ncetarea amplasrii i oprirea creterii
numrului de arme nucleare n Asia i Pacific (neacceptarea de arme nucleare pe
teritoriul rilor care nu posed asemenea arme, ne-extinderea activitilor
blocurilor militare din Europa la Asia i necrearea de noi aliane militare. Limitarea

951
prezenei militare n zon i obinerea de garanii pentru transportul maritim i
aerian prin realizarea iniiativei privind transformarea Oceanului Indian ntr-o zon
a pcii. Reducerea armamentelor convenionale, inclusiv retragerea de trupe
sovietice din Mongolia, Afganistan. Msuri de cretere a ncrederii, inclusiv
realizarea unui acord de nefolosire a forei, crearea de zone de securitate pentru
submarinele nucleare ale SUA i URSS, n care acestea s nu fie atacate, crearea de
zone pentru securitatea traficului maritim. Crearea de zone denuclearizate i
demilitarizate n Pacificul de Sud, Peninsula Coreea, Asia de Sud-Est.
c. n concepia URSS, rezolvarea conflictelor din zon poate reprezenta o
contribuie de seam la pacea i securitatea n Asia. Pentru Afganistan se are n
vedere continuarea aciunilor pe plan intern, rezultate din vizita tov. evardnadze i
Dobrnin i a negocierilor de la Geneva prin intermediul ONU, care evolueaz
pozitiv. n Kampuchea guvernul se consolideaz i exist premise bune pentru
constituirea unui guvern de coaliie fr reprezentanii lui Pol Pot. La aceasta ar
putea contribui i normalizarea relaiilor dintre China i Vietnam, prin nceperea
unor negocieri directe, fr ca tovarii chinezi s mai insiste pentru precondiia
retragerii trupelor vietnameze din Kampuchea, reducerea tensiunii n Peninsula
Coreea.
d. Creterea colaborrii economice, mai ales cu rile socialiste din zon,
inclusiv prin aplicarea programului CAER pentru Mongolia i Vietnam, inclusiv Cuba.
e. O importan deosebit are dezvoltarea colaborrii cu RP Chinez, care
deine o poziie esenial n problemele securitii n Asia i Pacific i fr de care
nu se poate concepe un sistem de pace n zon, cooperarea mai strns cu India, cu
rile ASEAN, cu alte ri, inclusiv cu Japonia.
f. Crearea unui mecanism pentru edificarea pcii i securitii n Asia i
Pacific. URSS a propus convocarea unei conferine, fiind ns convins c aceasta se
va realiza n cadrul unui proces ndelungat i care nu poate copia soluiile din
Europa, ci trebuie s elaboreze abordri specifice zonei.
2. Celelalte ri socialiste participante au exprimat n interveniile lor sprijinul
pentru propunerile URSS i n general pentru abordarea sa n legtur cu edificarea
pcii i securitii n Asia i Pacific. Au fcut, totodat, i unele propuneri concrete
cum ar fi: convenirea unor ntlniri de lucru comune ale rilor socialiste din Asia i
Europa n problemele pcii i securitii din zona Asiei i Pacificului (delegaia RP
Bulgaria). Definirea zonei Asiei i Pacificului, corelarea aciunilor cu iniiativele
rilor socialiste la ONU i n alte foruri internaionale, coordonarea ambasadelor
rilor socialiste din zon (RP Ungar). Crearea unor foruri de dezbatere a
problemelor securitii la care s participe rile din zon (RP Polon). Elaborarea
unui plan complex de aciuni coordonate pentru dezvoltarea relaiilor rilor
participante la consftuire cu rile din zona Asiei i Pacificului i organizarea a 2-3
consultri anuale ale adjuncilor de minitri pe aceste probleme (RS Cehoslovac).
Delegaia URSS a propus creterea numrului de ambasade n rile din zon,
conduse de ambasadori, i mrirea personalului diplomatic al celor existente.


952
Mai multe delegaii au subliniat necesitatea folosirii i intensificarea
contactelor la nivel nalt cu rile din zon pentru promovarea poziiei n legtur
cu crearea unui sistem de securitate n Asia i Pacific. n acest cadru au fost
prezentate vizitele recente n zon, la nivel nalt, ale efilor de partid i de stat ai
RDG i RP Polone i cele care vor fi fcute de T. Jivkov n China, precum i
viitoarea vizit a efului statului indonezian, a primului ministru malaezian i al
Indiei n URSS.
3. Delegaia rii noastre, n conformitate cu mandatul aprobat, a prezentat
poziia Romniei, concepia tovarului Nicolae Ceauescu, secretar general al
Partidului Comunist Romnia, preedintele Republicii Socialiste Romnia, cu
privire la coninutul i cile de realizare a securitii internaionale, la scar
mondial i regional, precum i importana acesteia pentru edificarea unui climat
de pace i colaborare n lume. A precizat c Romnia nefiind situat n regiunea
care face obiectul discuiilor, concepe ntlnirea ca fiind destinat unui schimb de
preri. Delegaia a artat c a luat not de diferitele propuneri prezentate, preciznd
c acestea nu pot face obiectul unor decizii sau aciuni coordonate. Am exprimat,
totodat, rezervele prii romne cu privire la oportunitatea organizrii unei
reuniuni comune a adjuncilor minitrilor Afacerilor de Externe din rile socialiste
din Europa i Asia n situaia n care nu vor fi prezente toate rile socialiste din
zona Asiei (RP Chinez, n.n.)
1
i prezena autoritilor de la Phnom Phen.
4. La ncheierea lucrrilor adjunctul ministrului Afacerilor Externe al URSS,
I.A. Rogaciov, a subliniat c ntlnirea s-a dovedit a fi foarte folositoare, permind
efectuarea unui schimb de preri i informaii. A exprimat mulumiri pentru
sprijinul fa de propunerile URSS n legtur cu edificarea securitii n zona Asiei
i Pacificului.
A subliniat importana deosebit a asocierii RP Chineze i a atragerii Indiei
la acest proces. A apreciat c s-au exprimat multe idei interesante care necesit un
studiu atent. n ce privete organizarea unor astfel de ntlniri pe aceast tem a
mprtit punctul de vedere exprimat de reprezentantul romn privind necesitatea
raionalizrii i reducerii acestora, apreciind util s se organizeze anual o reuniune
la nivelul adjuncilor de minitri, preciznd c locul i data acesteia urmeaz s fie
stabilite prin consultri prin canalul Ministerelor de Externe.

Constantin Oancea Ion M. Nicolae

AMAE, Problema 241/9V3.1987. Tratat Varovia. edina Comitetului
Moscova, 24-25 martie 1987. Probleme organizatorice, vol. I, f. 13-17.

1
Not autor document.

953
2. 2 martie 1987, Bucureti. Not de audien dintre consilierii Direciei I
Relaii din Ministerul Afacerilor Externe, Mihail Enescu i Dragomir
Eminescu, i consilierul ambasadei URSS de la Bucureti, L. Polisciuk, privind
colaborarea bilateral pentru crearea unei bnci de date referitoare la
nclcrile drepturilor omului n rile occidentale.

Direcia I Relaii [2 martie 1987]

Not de audien

La 27 februarie 1987, Mihai Enescu i Eminescu Dragomir, consilieri la
D[irecia] R[elaii] I, au primit n audien pe L. Polisciuk, consilier la ambasada
URSS la Bucureti, la cererea acestuia.
L. Polisciuk a fcut urmtoarele comunicri:
1. MAE al URSS propune ca n legtur cu edina de la Moscova a
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe s se dea publicitii tirea de pres
anexat. Aceasta s fie transmis la RTV n seara zilei de vineri, 13 martie 1987 i
s fie publicat n presa din ziua de smbt, 14 martie 1987.
Se solicit ct mai urgent rspunsul prii romne.
2. Igor Andropov, ambasador cu misiuni speciale n MAE al URSS, este gata
s efectueze un schimb de preri cu tovarii romni n legtur cu crearea unei
bnci de date privind nclcrile drepturilor omului n rile capitaliste i cu alte
probleme de colaborare n domeniul umanitar. Dac partea romn este de acord,
consultrile ar putea avea loc n perioada 6-9 martie.
Not: diplomatul sovietic a precizat c I. Andropov se va deplasa n acelai
scop la Sofia n perioada 3-6 martie.
Se ateapt ct mai urgent rspunsul prii romne.
3. Cu privire la organizarea la Moscova, n perioada 21-24 aprilie, a unei
ntlniri a conductorilor Direciilor de planificare i prognoz din Ministerele de
Externe ale statelor participante la Tratatul de la Varovia, n legtur cu care
partea romn nu i-a manifestat interesul n ce privete participarea, diplomatul
sovietic a primit noi instruciuni de la MAE al URSS de a reitera invitaia,
subliniind urmtoarele:
ntlnirea menionat a fost propus, pornindu-se de la aceea c tematica
respectiv poate prezenta interes pentru toate rile aliate. Principalul const n a se
efectua un prim schimb de preri i de experien privind natura acestei activiti,
mai ales c n unele ri exist deja anumite preocupri i rezultate n domeniul
respectiv. n ce privete URSS, la MAE se ntreprind n prezent msuri de
intensificare a activitii pe planul planificrii i prognozrii politicii externe. Ideea
unui schimb de preri i experien pe aceste probleme a gsit un ecou pozitiv din

954
partea bulgar, ungar, RDG, polon i cehoslovac. ntruct ntlnirea urmeaz s
aib n atenie problemele majore ale vieii internaionale, se consider c unele
aspecte pot interesa i partea romn. Este vorba de o ntlnire pur tovreasc,
fr adoptarea de hotrri sau de documente. innd seama de cele de mai sus,
MAE al URSS transmite rugmintea ca partea romn s reexamineze propunerea
de participare a unui reprezentant al MAE romn la aceast ntlnire.
Diplomaii romni au artat c vor informa conducerea MAE asupra
problemelor ridicate. Totodat, a fost exprimat rugmintea de a se primi i alte
elemente legate de edina de la Moscova a CMAE (ordine de zi, proiecte de
documente, datele de organizare a ntlnirilor de experi).
S-a comunicat c la reuniunea secretarilor generali ai comisiilor naionale pentru
UNESCO care va avea loc la Moscova n perioada 3-4 martie 1987, va participa
tovarul Ion Drgan, secretar general al Comisiei romne pentru UNESCO.

AMAE, Problema 241. 9V3. 1987. edina CMAE ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia, Moscova 24-25 martie 1987, vol. I, Probleme organizatorice,
f. 85.

3. [...] [....] 1987, Bucureti. Propuneri ale MAE pentru delegaia de
experi desemnat s negocieze proiectul de comunicat al edinei CMAE
privind evoluia situaiei internaionale; demararea programului de dezarmare;
destinderea relaiilor dintre state i respectarea Acordurilor de la Helsinki;
susinerea propunerilor sovietice de lichidare a armelor nucleare i a celorlalte
tipuri de arme de distrugere n mas, a ncetrii experienelor nucleare etc.

Idei pentru comunicatul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai

Sublinierea faptului c evoluia evenimentelor confirm aprecierile privind
situaia din Europa i din lume exprimate la Consftuirea Comitetului Politic
Consultativ de la Budapesta.
Necesitatea ca toate statele s depun eforturi pentru soluionarea problemei
fundamentale a epocii contemporane aprarea pcii, oprirea cursei narmrilor i
trecerea la msuri concrete de dezarmare, n primul rnd de dezarmare nuclear
pentru asigurarea securitii trainice a popoarelor lor, condiiilor de pace necesare
dezvoltrii i progresului acestora.
Importana continurii dialogului sovieto-american i rspunderea ce revine
celor dou mari puteri pentru realizarea de nelegeri concrete n problemele dezarmrii
i asigurrii pcii, n conformitate cu ateptrile popoarelor din ntreaga lume.
Realizarea unui acord privind ncetarea amplasrii de noi rachete cu raz medie
de aciune n Europa i stabilirea unui timp limit pentru eliminarea celor existente.

955
Organizarea unei conferine speciale consacrate eliminrii armelor nucleare
din Europa i folosirii energiei nucleare exclusiv n scopuri panice, n deplin
securitate.
Evaluarea rezultatelor primei faze a Conferinei de la Stockholm i
aprecierea pozitiv a nelegerilor convenite privind ntrirea ncrederii. Necesitatea
ca la reuniunea general-european de la Viena s se acioneze de ctre toate statele
n vederea adoptrii de msuri concrete de dezarmare.
Participarea minitrilor Afacerilor Externe la edina de deschidere a Reuniunii
de la Viena ar fi de natur s dea lucrrilor acesteia impulsul politic cuvenit.
Sublinierea importanei aplicrii Actului final de la Helsinki ca un tot unitar
i echilibrat. Necesitatea ca la Reuniunea de la Viena s se acorde o atenie sporit
problemelor cooperrii economice, crora pn n prezent nu li s-a acordat atenia
necesar. Prezentarea poziiei statelor participante i n legtur cu celelalte
probleme ale procesului de edificare a securitii i de dezvoltare a cooperrii n
Europa, inclusiv aspectele umanitare.
Importana nfptuirii programului propus de Uniunea Sovietic privind
lichidarea, pn la sfritul secolului, a armelor nucleare i a celorlalte tipuri de
arme de distrugere n mas, a ncetrii experienelor nucleare, a neadmiterii cursei
narmrilor n cosmos, a interzicerii i lichidrii armelor chimice.
Importana recentelor propuneri ale Uniunii Sovietice, prezentate de
secretarul general al CC al PCUS, Mihai Gorbaciov, privind prelungirea pn la
sfritul acestui an a moratoriului unilateral de ncetare a experienelor nucleare.
Chemarea ctre SUA i celelalte state posesoare de arme nucleare de a se
altura moratoriului sovietic. Necesitatea de a se depune eforturi pentru a se realiza
ct mai curnd, chiar n cursul acestui an, nelegeri concrete, reciproc acceptabile
privind ncetarea experienelor nucleare.
Intensificarea eforturilor n direcia realizrii unui Tratat internaional cu
privire la utilizarea spaiului cosmic exclusiv n scopuri panice.
ncheierea unei convenii internaionale n care s se prevad oprirea
produciei i experimentrii de arme chimice, lichidarea stocurilor existente,
distrugerea sau dezafectarea instalaiilor productoare de asemenea arme.
Necesitatea abordrii complexe a problematicii dezarmrii, a trecerii la
reducerea substanial a armamentelor clasice, a forelor armate i cheltuielilor
militare, corespunztor propunerilor din Apelulprogram adoptat la Consftuirea
de la Budapesta a Comitetului Politic Consultativ.
Evidenierea ateniei pe care toate statele europene participante la negocierile
de la Viena privind reducerea forelor armate i armamentelor n Europa Central
trebuie s o acorde obinerii de rezultate concrete la aceste negocieri, care dureaz
deja de 12 ani.
Necesitatea dinamizrii tuturor forurilor de negocieri n problemele
dezarmrii, pentru ca acestea s se desfoare eficient.
Continuarea eforturilor pentru realizarea de zone libere de arme nucleare i
chimice pe continentul european.

956
Respectarea realitilor teritorial politice postbelice. Edificarea unei Europe a
pcii, colaborrii prieteneti i bunei vecinti.
Importana respectrii stricte a principiilor de relaii ntre state n vederea
nsntoirii situaiei din Europa i din lume, pentru reluarea procesului destinderii
i colaborrii internaionale.
Renunarea cu desvrire la calea aciunilor militare, a folosirii forei i
ameninrii cu fora n soluionarea problemelor dintre state, care trebuie
reglementate exclusiv pe cale politic prin negocieri. Lichidarea conflictelor i
focarelor de ncordare din Orientul Mijlociu i din celelalte regiuni ale lumii.
Sublinierea rolului pe care trebuie s-l joace ONU n meninerea pcii i
securitii n lume, n rezolvarea problemelor grave care confrunt omenirea.
Necesitatea ca la sesiunea Adunrii Generale a ONU, statele membre s acioneze
pentru ntrirea rolului organizaiei.
nscrierea pe ordinea de zi a celei de-a 41-a sesiuni a Adunrii Generale a
ONU a iniiativei crerii unui sistem cuprinztor de securitate internaional.
Lichidarea subdezvoltrii i edificarea unei noi ordini economice
internaionale problem fundamental pentru asigurarea stabilitii politice i
economice n lume, pentru pacea i securitatea internaional. Necesitatea unei
aciuni hotrte pentru schimbarea radical a strilor de lucruri din economia
mondial, pentru rezolvarea problemei datoriei externe, pentru raporturi economice
echitabile ntre state.
Organizarea n cadrul ONU a unei conferine internaionale n care rile
dezvoltate i cele n curs de dezvoltare s convin msurile necesare n vederea
soluionrii globale a problemei subdezvoltrii i instaurrii noii ordini economice
internaionale, inclusiv a problemei datoriei externe.
Necesitatea crerii n cadrul ONU a unui mecanism special pentru
problemele datoriei externe.
Relaia dezarmare-dezvoltare. Necesitatea reducerii cheltuielilor militare i
folosirii uriaelor fonduri i resurse materiale i tiinifice, astfel eliberate, n
scopul accelerrii progresul economic i social.
ncetarea politicii imperialiste de for i amestec n treburile interne ale altor
ri, respectarea dreptului fiecrui popor de a-i hotr singur destinele.
Rolul important al micrii rilor nealiniate, contribuia pe care aceasta o
aduce la meninerea i consolidarea pcii n lume, pentru dezvoltarea colaborrii
economice i politice internaionale pe baz de egalitate n drepturi.
Sublinierea importanei conlucrrii tot mai active a statelor socialiste n
problemele internaionale, pentru eliminarea pericolului de rzboi nuclear,
dezarmare i ntrire a pcii generale. Reafirmarea politicii statelor participante
privind desfiinarea simultan a Tratatului de la Varovia i NATO.
Chemarea ctre toate statele de a realiza un dialog constructiv n problemele
vitale pentru omenire, de a-i uni eforturile n scopul depirii situaiei grave
existente n lume, pentru ntrirea pcii i securitii internaionale.


957
Moscova, 24-25 martie 1987.Vol III, Cuvntri i documente, f. 131-136.

4. 11 martie 1987, Moscova. Telegram a ambasadorului Lucian Petrescu,
delegat n grupul de experi desemnat s negocieze documentele edinei
CMAE, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea,
referitoare la consultrile avute cu directorul Direciei generale pentru
colaborarea cu rile socialiste din Europa a MAE al URSS, G. Gorinovici;
dificulti privind realizarea unui consens asupra amendamentelor romneti i
sovietice.


D[irecia] R[elaii] I

n dup amiaza zilei de 11 martie a.c., am nceput consultrile cu G.
Gorinovici, directorul Direciei generale pentru colaborarea cu rile socialiste din
Europa a MAE al URSS, abordnd problemele legate de pregtirea proiectelor de
documente ale edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia (CMAE).
1. Potrivit instruciunilor, am prezentat considerentele noastre n legtur cu
numrul documentelor care s fie adoptate, coninutul acestora, reiternd poziia
care i-a fost expus interlocutorului cu prilejul recentei sale prezene la Bucureti.
Am artat c suntem pregtii pentru a prezenta, n scris, amendamente la proiectul
de comunicat, precum i la proiectele celor dou declaraii. Am subliniat c dac
partea sovietic insist i pentru adoptarea declaraiei privind Reuniunea de la
Viena, aceasta va fi posibil numai n msura n care documentul va reflecta poziia
romneasc privind reuniunea, precum i propunerile avansate n cadrul acesteia de
ara noastr. Am apreciat c n forma actual, proiectul sovietic este inacceptabil,
datorit coninutului su, care nu reflect corespunztor stadiul lucrrilor Reuniunii
de la Viena i se refer numai la propunerile unei singure ri socialiste avansate la
reuniune. Am artat c i documentul privind arma chimic va putea fi adoptat doar
dac va reflecta i poziiile noastre privind aceast problem. Am ridicat problema
oportunitii adoptrii celor dou declaraii, reiternd propunerea ca problemele
respective Reuniunea CSCE de la Viena i convenia privind interzicerea armei
chimice s-i gseasc reflectarea, ntr-o form potrivit, n comunicat,
renunndu-se astfel la alte documente. Am propus ca n cazul n care se va ajunge
la un consens i se vor elabora trei documente pe problemele de fond, s se

958
analizeze temeinic problema privind data la care ar trebui s fie publicate cele dou
publicaii. Pentru a nlesni activitatea de pregtire a edinei comitetului, am propus
s se treac mai nti la elaborarea proiectului comunicatului, urmnd ca n funcie
de nelegerea la care se va ajunge, s se treac eventual i la elaborarea celorlalte
dou documente. n acest context, ne-am referit la faptul c hotrrile n cadrul
tratatului se iau exclusiv prin consens. Am apreciat c dac dificultile n
elaborarea proiectelor documentelor nu vor putea fi depite ne-am referit n mod
special la proiectul declaraiei privind Reuniunea de la Viena se poate avea n
vedere i varianta unui singur document respectiv un comunicat scurt, cu caracter
de serviciu, de dou trei paragrafe.
Am cerut lui Gorinovici, ca preedinte al lucrrilor grupului de experi ai rilor
membre, s acioneze pentru ca negocierile multilaterale s se desfoare ntr-o
atmosfer constructiv, de lucru, de respect pentru poziiile fiecrei ri reprezentat,
s nu permit aprecieri i calificative care s denatureze poziia unei ri sau alteia.
Am dat asigurri c grupul de experi romni are indicaii s poarte negocieri n acest
spirit, s contribuie efectiv la elaborarea unor texte constructive, de coninut, care s
reflecte poziiile rilor participante. Corespunztor acestei poziii de principiu,
delegaia noastr a sosit mai devreme la Moscova pentru a se consulta i discuta
deschis cu partea sovietic aceste probleme i conlucra n cele mai bune condiii cu
aceasta pentru pregtirea i desfurarea cu bune rezultate a edinei.
II. G. Gorinovici a reinut considerentele prezentate, dup care a artat
urmtoarele:
Dup ntoarcerea sa de la Bucureti, a informat conducerea MAE asupra
coninutului consultrilor avute cu partea romn. A primit indicaii s declare c
partea sovietic se pronun ferm pentru ca la edina CMAE s fie adoptate cele
trei documente. Deja alte ri au rspuns pozitiv. A dat ca exemplu RPP i RDG,
care susin n ntregime propunerea i care au numai unele observaii de ordin
redacional la proiectele avansate. A exprimat ncrederea c i rile care pn n
prezent nu au rspuns, vor transmite un rspuns favorabil. A artat c, din ceea ce i
s-a spus la Bucureti i din considerentele pe care i le-am prezentat, nelege c
partea romn este flexibil n problema numrului de documente care s fie
adoptate, n sensul c prefer un singur document (comunicatul), dar nu exclude
nici posibilitatea a trei documente.
n legtur cu coninutul documentelor, a apreciat c pentru a evita dificulti
majore n redactare, se pot prelua formulri convenite, pe o problem sau alta, n
documente adoptate n cadrul tratatului (consftuirea CPC de la Budapesta, iunie
1986; edina CMAE de la Bucureti, octombrie 1986). n acest sens, a fcut apel
la realism, n favoarea unor propuneri de texte acceptabile tuturor.
Activitatea de redactare poate s nceap cu comunicatul. Amendamentele
propuse la Bucureti de partea romn sporesc ns substanial volumul acestuia, de
peste dou ori. Pentru a evita aceasta, partea sovietic propune ca problemele
privind Reuniunea de la Viena i arma chimic s fie reflectate pe fond numai n
celelalte dou documente (declaraiile). Ea nu mprtete ideea c adoptarea celor

959
dou declaraii ar putea avea efecte nedorite asupra negocierilor n curs la Viena i,
n legtur cu arma chimic, la Geneva. Apreciaz ca oportun o declaraie n
problema armei chimice, acum cnd negocierile intr n etapa final. Data
publicrii declaraiei pe aceast problem mai poate fi ns discutat.
n legtur cu proiectul declaraiei privind Reuniunea de la Viena, a reluat
argumentele pe care le-a prezentat la Bucureti, n sensul c proiectul sovietic nu
este unilateral, reflect linia convenit la ntlnirea adjuncilor de minitri
(Varovia, ianuarie 1987). La aceast remarc, tovarul L. Petrescu a explicat din
nou de ce proiectul documentului, n forma prezentat, este inacceptabil, repetnd
c este de prevzut ca n convenirea textului s fie dificulti.
Referitor la coninutul observaiilor i amendamentelor ce i-au fost
prezentate la Bucureti n legtur cu proiectul de comunicat, G. Gorinovici a artat
c partea sovietic va mai reflecta.

Moscova, 24-25 martie 1987, vol. II, Documente adoptate, f. 5-8.

5. 14 martie 1987, Bucureti. Telegram a Direciei I Relaii din MAE
ctre ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la negocierile purtate
cu ambasadorul cu nsrcinri speciale, G. Gorinovici, privind reformularea
amendamentelor romneti pentru documentele edinei CMAE.

Telegram D[irecia] R[elaii] I, nr. 1/01539 14.03.1987

Tovare ministru,
V informm c au fost prezentate delegaiei sovietice propunerile de
amendamente la proiectul Declaraiei statelor participante la Tratatul de la
Varovia Pentru dezvoltarea procesului general-european i ncheierea cu succes a
Reuniunii de la Viena.
Delegaia sovietic a exprimat prerea c amendamentele romneti
modific de facto coninutul documentului i, ca urmare, elaborarea proiectului
comun va constitui partea cea mai dificil a pregtirii proiectelor de documente. G.
Gorinovici a afirmat c, n calitate de preedinte al grupului de experi, va face un
apel pentru a se porni de la formulri comune, nscrise deja n alte documente
adoptate pe linia Tratatului cele de la CPC, Budapesta, iunie 1986, CMAE,
Bucureti, octombrie 1986 , precum i de la linia convenit ntre rile membre cu
prilejul ntlnirii de la Viena a minitrilor de Externe ai statelor din Tratat
(noiembrie 1986) i al ntlnirii adjuncilor de minitri n aceast problem
(Varovia, ianuarie 1987).

960
Tovarul L. Petrescu a precizat c ministrul romn de Externe nu (repetm,
nu) a participat la ntlnirea multilateral de la Viena, iar la reuniunea de la
Varovia a adjuncilor partea romn a participat, potrivit poziiei sale de principiu
cunoscute, numai pentru schimb de preri i informaii.
Referindu-se concret la amendamentele noastre, G. Gorinovici a fcut
urmtoarele comentarii:
evaluarea rezultatelor primei pri a Reuniunii de la Viena: partea
sovietic nelege c fiecare ar are aprecieri proprii privind aceast
problem; pentru documentul comun trebuie convenit o formul care s
reflecte aprecierile tuturor participanilor;
includerea principiilor relaiilor ntre state: nu mai trebuie reluate n acest
document, putnd fi tratate n detaliu n comunicat;
problema dezarmrii: principala dificultate o prezint referirea la o
conferin de dezarmare convenional n Europa, simultan cu
meninerea ideii privind completarea mandatului celei de-a doua faze a
Conferinei de la Stockholm. Pentru partea sovietic, important este acum
s sprijine clar i fr echivoc propunerea RP Polone privind completarea
mandatului i reluarea Conferinei pentru msuri de ncredere i securitate
i de dezarmare.
O alt dificultate privete menionarea rolului care revine Reuniunii CSCE n
determinarea unor aciuni practice pentru oprirea cursei narmrilor (amendamentul
nostru) n alte domenii, cum ar fi lichidarea nc n acest an a rachetelor nucleare
cu raz medie de aciune din Europa, ncetarea experienelor nucleare, convocarea
unei conferine internaionale speciale privind interzicerea acestora. Dup prerea
prii sovietice, asemenea probleme nu (repetm, nu) intr n competena CSCE i
nu pot fi discutate la Reuniunea de la Viena. Se poate avea n vedere, cel mult,
includerea n comunicat a unei referiri de ordin general la aceste probleme.
realizarea n Balcani, Nordul i Centrul Europei de zone de pace,
colaborare i bun vecintate: nu se accept includerea n conceptul de
zon a referirilor la retragerea trupelor strine i desfiinarea bazelor
militare, ntruct, de exemplu, n cazul crerii unei astfel de zone n
centrul Europei, URSS nu va putea accepta s-i retrag trupele din RDG
i Cehoslovacia;
cooperarea economic: partea sovietic are rezerve fa de unele teme
cum ar fi dezvoltarea colaborrii n domeniul financiar-bancar, sprijinirea
eforturilor rilor n curs de dezvoltare, datoria extern, probleme ce nu ar
intra n sfera de preocupri a Reuniunii de la Viena;
problematica social-umanitar: se consider c acceptarea reuniunilor
propuse de delegaia noastr ar face ca problematica coului trei s
dobndeasc o importan mai mare dect i revine n ansamblul CSCE,
producndu-se un dezechilibru n ansamblul documentelor. S-au
manifestat rezerve fa de formulri ca: examinarea unor fenomene
grave care se manifest n unele ri, cum sunt criminalitatea,

961
alcoolismul, folosirea de droguri. Dup prerea prii sovietice, ntregul
paragraf privind problemele umanitare trebuie revzut pentru a reflecta
poziia tuturor rilor socialiste;
convocarea la Moscova a unei conferine n domeniul umanitar: se
consider c iniiativa URSS este sprijinit de celelalte ri socialiste, care
vd n aceasta o iniiativ major. A o pune pe picior de egalitate cu alte
conferine i reuniuni, inclusiv pe teme propuse de ri occidentale, ar
echivala cu o slbire considerabil a importanei iniiativei URSS.

Moscova, 24-25 martie 1987, vol II. Documente adoptate, f. 16-17.

6. [...] [martie] 1987, Bucureti. Not de propuneri a ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, adresat secretarului general al CC al PCR, Nicolae
Ceauescu, privind mandatul delegaiei romne pentru lucrrile edinei
CMAE; promovarea poziiilor guvernului de la Bucureti n problemele
dezarmrii nucleare; organizarea unei Conferine de dezarmare convenional
n Europa; respectarea inviolabilitii frontierelor i a realitilor teritorial-
politice din Europa.

Nr. 1/425

Nota de propuneri

n zilele de 24-25 martie 1987 va avea loc la Moscova edina Comitetului
La aceast edin urmeaz s se efectueze un schimb de preri n legtur
cu situaia politic din Europa i din lume, acordndu-se atenia principal
problemelor dezarmrii; s se examineze modalitatea de ndeplinire a nelegerilor
realizate la edina de la Bucureti (14-15 octombrie 1986) a Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe, rezultatele activitii desfurate de grupele
constituite pe diferite probleme.


962
n legtur cu cele de mai sus v supunem spre aprobare urmtoarele
propuneri:
de la Moscova a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
2. Delegaia romn la lucrrile edinei s fie condus de ministrul
Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia.
3. Ministrul romn al Afacerilor Externe s prezinte n cadrul edinei
considerentele tovarului Nicolae Ceauescu, secretar general al Partidului
Comunist Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia i poziia rii
noastre n problemele opririi cursei narmrilor i trecerii la dezarmare, n primul
rnd la dezarmarea nuclear, nfptuirii programului de dezarmare convenional,
ca parte integrant a dezarmrii generale, asigurrii pcii i securitii pe
continentul european i n lume, desfurrii cu rezultate concrete a Reuniunii
general-europene de la Viena.
n acest context va fi subliniat necesitatea realizrii unui acord ntre URSS
i SUA cu privire la ncetarea experienelor nucleare, la retragerea, nc n acest an,
a rachetelor nucleare cu raz medie de aciune de pe continentul european i
importana ca toate statele s acioneze pentru realizarea acestor obiective i
trecerea efectiv la tratative, n primul rnd ntre URSS i SUA, cu participarea i a
celorlalte state europene, n vederea eliminrii de pe continent a tuturor armelor
nucleare. Va fi relevat importana constituirii unui Comitet al rilor europene care
s conlucreze cu rile posesoare la un acord privind retragerea rachetelor cu raz
medie, eliminarea tuturor armelor i bazelor nucleare de pe continent.
Va fi subliniat cerina abordrii complexe a problemelor dezarmrii, n
cadrul unui program cuprinztor care, odat cu msurile de dezarmare nucleare, s
vizeze reducerea substanial a armamentelor convenionale, a efectivelor i
bugetelor militare, astfel nct pn n anul 2000, s se realizeze o reducere de cel
puin 50%. Va fi reiterat poziia rii noastre cu privire la organizarea unei
Conferine de dezarmare convenional n Europa, ale crei lucrri s se
desfoare pe baza propunerilor cuprinse n Apelul-program al statelor participante
la Tratatul de la Varovia, precum i a propunerilor rilor membre ale NATO i la
care s ia parte toate statele participante la CSCE. Se va arta c Romnia este
prima ar din cele dou aliane militare care a procedat la reducerea armamentelor,
efectivelor i cheltuielilor sale militare i va fi reamintit propunerea ca, pn la
realizarea unui acord privind convocarea Conferinei, fiecare ar s treac n mod
unilateral, la reducerea cu cel puin 5% a armamentelor convenionale, efectivelor
i cheltuielilor militare. Vor fi reafirmate poziiile Romniei cu privire la ncetarea
experienelor nucleare, reducerea armamentelor nucleare strategice, interzicerea
militarizrii spaiului cosmic, realizarea de zone fr arme nucleare i chimice,
dezvoltarea colaborrii economice i tehnico-tiinifice pe plan european i n
lume, soluionarea global a problemei datoriei externe i instaurarea noii ordini
economice internaionale, ncetarea conflictelor militare i reglementarea
problemelor litigioase dintre state pe cale panic, prin tratative.

963
Se va releva importana respectrii cu strictee a principiilor relaiilor
interstatale i se va sublinia c inviolabilitatea frontierelor i respectarea realitilor
teritorial-politice din Europa constituie condiia necesar pentru o pace durabil pe
continent. Vor fi condamnate concepiile i practicile revanarde, naionaliste,
ovine care au un profund caracter reacionar, diversionist i constituie, totodat, o
ameninare pentru pace i securitate. Se va sublinia necesitatea dezvoltrii
colaborrii n domeniul umanitar, a amplificrii schimbului de valori spirituale
dintre naiuni, de natur s duc la o mai bun cunoatere i nelegere reciproc, a
nfptuirii drepturilor omului n toate domeniile i n mod deosebit a dreptului la
via, n condiii de pace i libertate.
Se va aciona ca aceste poziii s fie reflectate n mod corespunztor i n
Comunicatul care se va adopta la ncheierea edinei i care, conform practicii, va
fi publicat n pres. Observaiile i propunerile concrete n legtur cu proiectul
comunicatului pregtit de partea sovietic, gazda reuniunii, vor fi naintate spre
aprobare, separat, dup primirea proiectului respectiv.
4. n situaia n care se va propune organizarea, cu prilejul edinei, a unei
ntlniri n cerc restrns a minitrilor de Externe, ministrul romn s participe la
aceast ntlnire.
5. La edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe delegaia romn
s acioneze pentru promovarea poziiilor rii noastre n legtur cu
activitatea grupelor de lucru pe linia Tratatului de la Varovia, astfel:
a) s se adopte documentul coninnd propunerea de instituire a unui
moratoriu asupra cheltuielilor militare de ctre statele celor dou aliane militare
(anexa), elaborat la reuniunea de la Bucureti, din 21 ianuarie 1987, a grupului de
lucru privind nghearea i reducerea cheltuielilor militare i aprobat de conducerea
superioar (nota Cancelariei CC al PCR nr. H 210/30.I. 1987)
2
.
S se convin ca acest document s fie transmis rilor membre ale
NATO de ctre ara noastr, urmnd ca dup transmitere s fie publicat integral
n presa statelor participante la Tratatul de la Varovia, aa cum s-a procedat i cu
alte documente similare.
S se determine adoptarea unei hotrri privind continuarea activitii
grupului de lucru pentru studierea posibilitilor de realizare a propunerilor
referitoare la nghearea i reducerea bugetelor militare i efectivelor trupelor
statelor participante la Tratatul de la Varovia i dup edina de la Moscova a
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
b) S se confirme de ctre minitrii de Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia textul documentului politic privind lichidarea
subdezvoltrii i instaurarea noii ordini economice internaionale, elaborat la
reuniunile de la Bucureti ale grupului de lucru respectiv. S se convin
transmiterea acestui document, spre aprobare, viitoarei consftuiri a Comitetului

2

964
Not: n cazul n care nu se va reui definitivarea acestui document pn la
edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, s se stabileasc c grupul de
lucru respectiv i va continua activitatea n vederea finalizrii documentului, care
s fie prezentat viitoarei consftuiri a Comitetului Politic Consultativ.
c) n legtur cu grupa multilateral de informare reciproc curent, avnd n
vedere realizarea consensului asupra propunerii romneti ca aceast grup s se
ntruneasc prin rotaie n capitalele statelor participante la Tratat, s se convin ca
recomandrile cu privire la organizarea i activitatea grupei s fie confirmate de
urmtoarea consftuire a Comitetului Politic Consultativ.
innd seama de insistenele celorlalte ri ca grupa s-i nceap activitatea
nainte de consftuirea Comitetului Politic Consultativ, s se accepte ca, pn
atunci, aceasta s se ntruneasc cu titlu experimental.
d) Delegaia romn s fie de acord cu continuarea activitii grupelor de
lucru care, dei au avut reuniuni dup edina de la Bucureti a Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe, nu i-au finalizat activitatea, respectiv a grupelor de
lucru pentru studierea reaciilor fa de Apelul de la Budapesta, elaborarea de
propuneri privind intensificarea colaborrii n problema lichidrii terorismului
internaional, elaborarea de propuneri pentru dezvoltarea colaborrii n vederea
creterii combativitii activitii politice n problema drepturilor omului, promovarea
iniiativelor cu privire la sistemul cuprinztor de securitate internaional.
6. Pornind de la experiena din ultima perioad a activitii grupelor de lucru
i de la frecvena relativ mare a ntlnirilor la nivel de adjunct al ministrului de
Externe, delegaia romn s sublinieze necesitatea raionalizrii numrului de
edine i a diversificrii nivelului de participare la acestea pentru a se crea
posibilitatea acoperirii tuturor aciunilor. n acelai timp, tematica dezbaterilor s se
limiteze la sfera de competen a Tratatului de la Varovia, la aspectele legate de
promovarea iniiativelor comune, urmrindu-se realizarea unei eficiene sporite, cu
cheltuieli financiare ct mai reduse.
7. S se convin cu celelalte ri publicarea, cu circa 10 zile nainte, a unei
tiri de anunare a edinei.
8. Reprezentani ai MAE romn s participe la activitatea care se va
desfura la Moscova, cu 8-10 zile nainte de nceperea edinei, n vederea
pregtirii proiectelor documentelor acesteia.
n situaia n care, nainte de nceperea acestor negocieri multilaterale, partea
sovietic va manifesta interes pentru consultri bilaterale n legtur cu coninutul
documentelor ce urmeaz a fi adoptate la edin, s se accepte realizarea acestor
consultri, la nivel de directori n MAE.
9. La ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe consacrat
definitivrii proiectelor de documente, s participe Constantin Oancea, adjunct
al ministrului.
10. Cheltuielile ocazionate de pregtirea i desfurarea edinei Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe s fie suportate din bugetul MAE.
Ioan Totu

965

7. [...] [....] 1987, Bucureti. Proiect de declaraie referitor la aciunile
Tratatului de la Varovia privind dezarmarea, propus spre adoptare de
partea romn, ca document oficial al edinei CMAE de la Moscova.

Document care urmeaz s fie prezentat Comitetului Minitrilor Afacerilor

1. Statele participante la Tratatul de la Varovia se pronun cu hotrre i
consecven pentru aciuni ferme i msuri concrete n vederea opririi cursei
narmrilor, trecerii la o dezarmare real i eliminrii pericolului de rzboi, pentru o
abordare complet a problemei dezarmrii, astfel ca lichidarea armelor nucleare i a
altor mijloace de distrugere n mas s fie nsoit de reduceri ale forelor armate i
armamentelor convenionale i reducerea corespunztoare a cheltuielilor militare.
Cheltuielile militare continu s creasc rapid. Ele stimuleaz cursa
narmrilor, ceea ce are urmri deosebit de periculoase pentru pacea i securitatea
internaional, devin o grea povar pentru popoarele tuturor rilor, indiferent de
nivelul dezvoltrii lor economice, frneaz progresul economic i social. Statele
participante la Tratatul de la Varovia, profund ngrijorate de aceast situaie,
consider c reducerea cheltuielilor militare, n primul rnd de ctre statele
posesoare de arme nucleare i alte state puternic narmate, ar contribui efectiv la
ncetarea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare. Mijloacele eliberate ar urma
s fie folosite pentru nevoile dezvoltrii social-economice, inclusiv a rilor n curs
de dezvoltare.
2. Pornind de la aceste considerente, statele participante la Tratatul de la
Varovia, n Declaraia lor politic, adoptat la 5 ianuarie 1983, de Consftuirea de
la Praga a Comitetului Politic Consultativ, au propus nceperea de negocieri directe
ntre statele participante la Tratatul de la Varovia i statele membre ale NATO, n
scopul realizrii unei nelegeri practice privind nghearea cheltuielilor militare i
reducerea lor ulterioar n procente sau expresie absolut. Aceast iniiativ a fost
confirmat i concretizat la ntlnirea de la Moscova din 28 iunie 1983 a
conductorilor de partid i de stat ai RPB, RSC, RDG, RPP, RSR, RPU i URSS,
care s-au adresat din nou statelor membre ale NATO cu chemarea de a ncepe
nentrziat negocieri directe n vederea ajungerii la un acord privind nghearea, de
la 1 ianuarie 1984, a cheltuielilor militare i adoptarea de msuri concrete de
reducere reciproc a acestora n perioada urmtoare.
La 5 martie 1984, statele participante la Tratatul de la Varovia au adresat
rilor membre ale NATO propunerea de a ncepe nentrziat negocieri directe n

966
problema ngherii i reducerii cheltuielilor militare. Cu acest prilej au fost
indicate i unele msuri posibile pe calea nfptuirii acestui obiectiv.
n Declaraia adoptat, la 24 octombrie 1985, la Consftuirea de la Sofia a
Comitetului Politic Consultativ, statele participante la Tratatul de la Varovia au
reafirmat propunerea lor privind nceperea de negocieri directe cu rile membre
ale NATO asupra ngherii i reducerii cheltuielilor militare.
3. La 11 iunie 1986, n Apelul adoptat la Consftuirea de la Praga a
Comitetului Politic Consultativ, ctre statele membre ale NATO, ctre toate rile
europene, cu privire la un program de reducere a forelor armate i armamentelor
convenionale n Europa, statele participante la Tratatul de la Varovia au propus
ca msurile concrete n domeniul dezarmrii nucleare, reducerea forelor armate i
armamentelor convenionale s fie nsoite de reducerea proporional a
cheltuielilor militare ale statelor. Mijloacele eliberate n urma reducerilor nu
trebuie s fie orientate spre crearea de noi tipuri de arme sau n alte scopuri
militare; ele trebuie s fie folosite pentru nevoile dezvoltrii economice i sociale.
4. Pornind de la poziia lor principial n problema dezarmrii, statele
participante la Tratatul de la Varovia se adreseaz rilor membre ale NATO cu
chemarea ca statele celor dou aliane s instituie, pe baz de reciprocitate, un
moratoriu de 1-2 ani asupra cheltuielilor militare.
O asemenea msur ar favoriza nceperea de negocieri concrete n problema
reducerii forelor armate i armamentelor convenionale n Europa, ar crea
condiiile necesare pentru trecerea ulterioar la reducerea efectiv a cheltuielilor
militare ale statelor participante la cele dou aliane politico-militare. Ea ar
contribui la ntrirea ncrederii ntre state, la mbuntirea situaiei politice i
economice din lume.
Statele participante la Tratatul de la Varovia i exprim sperana c rile
membre ale NATO vor transmite un rspuns favorabil la aceast propunere, ct
mai curnd posibil.

AMAE, Problema 241. 9V3. 1987. edina CMAE ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia, Moscova 24-25 martie 1987, vol. I, Probleme
organizatorice, f. 81-82.

8. [24] martie 1987, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
Romniei, Ioan Totu, referitor la considerentele guvernului de la Bucureti
fa de problemele dezarmrii generale; asigurarea securitii pe continentul
european; transformarea Balcanilor ntr-o zon liber de arme nucleare i
chimice; angajamentul Romniei de respectare a drepturilor omului i
respingerea acuzaiilor referitoare la situaia naionalitilor conlocuitoare;
rezolvarea prin medierea ONU a crizei din Orientul Mijlociu etc.


967
Stimai tovari,
Doresc s adresez, i n acest cadru, cele mai sincere mulumiri guvernului
sovietic, tovarului Eduard evardnadze, pentru calda ospitalitate i pentru
condiiile de lucru create ntlnirii noastre.
La actuala edin urmeaz s efectum un schimb de preri n legtur cu
situaia politic din Europa i din lume, cu accentul pe problematica complex a
dezarmrii, s examinm modalitile de ndeplinire a nelegerilor la care am ajuns
la ntlnirea de la Bucureti din 14-15 octombrie 1986 i s facem o evaluare a
rezultatelor activitii desfurate de grupele constituite pe diferite probleme.
Delegaia Republicii Socialiste Romnia i exprim convingerea c schimbul de
opinii, idei i propuneri avansate, documentele pe care le vom adopta
Comunicatul edinei, documentul Pentru dezvoltarea procesului general-
european i ncheierea cu succes a Reuniunii de la Viena, Declaraia privind
interzicerea armei chimice vor contribui la ntrirea colaborrii, solidaritii i
unitii statelor noastre, precum i la participarea mai activ la soluionarea marilor
i gravelor probleme ale situaiei internaionale.
Din mputernicirea secretarului general al Partidului Comunist Romn,
preedintele Republicii Socialiste Romnia, tovarului Nicolae Ceauescu, am
onoarea s prezint considerentele sale i poziia Romniei n problemele privind
oprirea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare, n primul rnd la dezarmarea
nuclear, nfptuirea programului de dezarmare convenional ca parte integrant a
dezarmrii generale, asigurarea pcii i securitii pe continentul european i n
ntreaga lume, precum i n legtur cu desfurarea Reuniunii general-europene de
la Viena.
Analiza realist a evenimentelor care au avut loc pe arena mondial n lunile
care au trecut de la precedenta noastr ntlnire, duce n mod firesc la concluzia c
situaia internaional continu s fie deosebit de grav i complex, ndeosebi ca
rezultat al escaladrii cursei narmrilor, inclusiv a celor nucleare, al politicii de
for i de amestec n treburile interne ale altor state, al meninerii i chiar agravrii
unor stri de ncordare i conflicte n diferite regiuni ale lumii, al crizei economice
mondiale care a dus la adncirea continu a marilor decalaje dintre rile srace i
cele bogate. Toate acestea sporesc pericolul unui rzboi mondial, care s-ar
transforma inevitabil ntr-o catastrof nuclear ce ar duce la distrugerea vieii pe
planeta noastr. n aceste condiii, Romnia consider c problema fundamental a
epocii noastre o constituie oprirea hotrt a cursei narmrilor i trecerea la
dezarmare, n primul rnd la dezarmare nuclear, la aprarea pcii.
Interesul popoarelor noastre, ca de altfel al tuturor popoarelor, este de a face
totul pentru oprirea cursului periculos al evenimentelor spre confruntare i rzboi,
pentru aprarea dreptului suprem al popoarelor, al oamenilor la via, la pace, la
existen liber i demn, la independen. De altfel, congresele tuturor partidelor
rilor participante la Tratatul de la Varovia au pus n centrul politicii lor
internaionale lupta pentru dezarmare i pace i avem deci obligaia s naintm cu
hotrre n aceast direcie.

968
Pornind de la aceste realiti, Romnia se pronun i militeaz activ pentru
trecerea la msuri efective de dezarmare care s duc la lichidarea pe etape a
ntregului arsenal nuclear, pn la sfritul secolului i considerm c trebuie
depuse, n continuare, toate eforturile pentru a se ajunge ntr-un timp ct mai scurt
la nelegeri corespunztoare care s deschid calea lichidrii armelor nucleare.
Republica Socialist Romnia, poporul romn, au primit cu viu interes i au
salutat Declaraia secretarului general al Comitetului Central al Partidului Comunist
al Uniunii Sovietice, tovarul Mihail Gorbaciov, prin care s-a propus detaarea
problemei privind rachetele nucleare cu raz medie de aciune din Europa de blocul
de probleme care fac obiectul negocierilor sovieto-americane de la Geneva, i
ncheierea imediat a unui acord separat ntre URSS i SUA n acest domeniu.
De altfel, Romnia, preedintele su, tovarul Nicolae Ceauescu, s-au
pronunat nu o dat pentru rezolvarea n etape a problemei armelor nucleare, pentru
nlturarea pericolului nuclear care planeaz asupra Europei. Reamintesc, n acest
sens, c la 15 octombrie anul trecut, cu prilejul primirii minitrilor Afacerilor Externe
ai statelor participante la Tratatul de la Varovia care au luat parte la edina de la
Bucureti, conductorul partidului i statului nostru a artat: Noi considerm c
problemele armelor nucleare din Europa se pot soluiona fr a le lega de ntregul
pachet de probleme i ele nu sunt n nici un fel legate nici de problema Tratatului
din 1972 i, ca atare, pot fi abordate i soluionate independent. Sunt alte probleme
care ntr-adevr au o strns legtur nelegem bine acest lucru dar, dup prerea
noastr, trebuie s acionm pentru soluionarea nu neaprat global a tuturor
problemelor, ci pe etape i una din aceste etape ar fi soluionarea problemei
eliminrii rachetelor nucleare din Europa.
Ateptm ca i SUA s rspund n mod corespunztor, astfel nct s se
ajung ct mai nentrziat la semnarea unui acord n aceast problem ca un prim
pas pentru eliminarea tuturor armelor nucleare de pe continent i pentru lichidarea
total a arsenalelor nucleare.
Romnia va face totul pentru a se ajunge la ncheierea unui astfel de acord i
i exprim sperana c se vor depune n continuare toate eforturile, de ctre ambele
pri, de toate rile i popoarele iubitoare de pace din Europa. Considerm c o
importan deosebit ar avea constituirea unui comitet al rilor continentului
nostru care s conlucreze cu rile posesoare de arme nucleare n special cu SUA
i URSS pentru a se ajunge la un acord privind retragerea rachetelor cu raz
medie de aciune, eliminarea tuturor armelor i bazelor nucleare de pe continent.
Avnd n vedere pericolul grav pe care l prezint pentru ntreaga omenire
continuarea experienelor cu arme nucleare care, pe lng faptul c sporesc primejdia
de rzboi prin perfecionarea unor noi tipuri, provoac mari daune umanitii prin
efectele negative pe care le au inclusiv asupra mediului nconjurtor, apreciem c se
impune angajarea de negocieri ntre puterile nucleare n vederea ajungerii la un acord
internaional privind interzicerea total a experienelor cu arme nucleare. n acelai
timp, este necesar s se acioneze pentru convocarea unei conferine internaionale
speciale referitoare la interzicerea acestor experiene.

969
n concepia romn, problemele dezarmrii trebuie abordate n
complexitatea lor, n cadrul unui program cuprinztor care s prevad, paralel cu
eliminarea i lichidarea armelor nucleare i trecerea la msuri hotrte de reducere
substanial a armamentelor convenionale, clasice, a efectivelor i cheltuielilor
militare astfel nct, pn n anul 2000 s se realizeze o reducere de cel puin 50%.
Ca parte semnatar a Apelului-Program adoptat la Consftuirea Comitetului Politic
Consultativ din iulie anul trecut, acionm concret pentru nfptuirea prevederilor
acestuia n scopul reducerii cu 25% pn n anul 1990 a armamentelor, efectivelor
i cheltuielilor militare. Dup cum se tie, Romnia a trecut, pe baza unui
referendum naional n cadrul cruia i-a spus cuvntul ntregul popor, la reducerea
unilateral cu 5% a armamentelor, efectivelor i cheltuielilor militare. Romnia
este prima ar din cele dou aliane militare existente pe continent care a procedat
la o asemenea reducere. Am chemat toate statele, ndeosebi cele europene, unde
sunt concentrate cele mai puternice arsenale militare, s treac i ele, ct mai
curnd posibil, la asemenea msuri. Am considerat i considerm c situaia este de
aa natur, nct trebuie s se peasc n mod hotrt de la vorbe la fapte, la
aciuni i msuri concrete de dezarmare. Prin msura adoptat de Romnia nu s-a
afectat nici capacitatea de lupt a rii noastre i nici aceea de a ne ndeplini
obligaiile pe care le avem n cadrul Tratatului de la Varovia. Aa cum a declarat
conductorul partidului i statului, tovarul Nicolae Ceauescu, noi vom saluta i
ateptm ca i celelalte ri din Tratatul de la Varovia s treac, ntr-un moment
potrivit, la reduceri corespunztoare cu 5% sau chiar cu un procent mai mare.
Doresc s subliniez c n cadrul lucrrilor Reuniunii general-europene de la Viena,
Romnia a propus organizarea unei conferine de dezarmare convenional pe
continent, ale crei lucrri s se desfoare pe baza propunerilor cuprinse n
Apelul-Program adoptat la cel mai nalt nivel de rile noastre, precum i a
propunerilor rilor membre ale NATO i la care s ia parte toate statelor
participante la CSCE. Pn la realizarea unui acord privind convocarea respectivei
conferine, fiecare ar s treac, n mod unilateral, la reducerea cu cel puin 5% a
armamentelor convenionale, efectivelor i cheltuielilor militare. ara noastr
particip la consultrile care au avut loc la Viena ntre delegaiile rilor
participante la Tratatul de la Varovia i ale rilor membre ale NATO. Aceste
consultri noi nu le concepem ns ca o abordare a problemei dezarmrii
convenionale n afara procesului CSCE.
ara noastr consider c se impune ca, pn la realizarea unui acord
corespunztor privind interzicerea militarizrii spaiului extraatmosferic, s
nceteze orice aciune viznd narmarea n cosmos. Pe aceast linie, se nscrie
propunerea Romniei cu privire la organizarea unei conferine internaionale
privind nemilitarizarea spaiului cosmic i folosirea acestuia exclusiv n scopuri
panice de ctre toate statele i crearea n cadrul ONU a unui organism special. Ne-
am pronunat i ne pronunm cu fermitate pentru ca SUA s renune la programul
privind aa-zisul rzboi al stelelor mpotriva cruia se pronun, de altfel, muli
oameni politici, savani, opinia public, inclusiv din SUA. De asemenea, susinem

970
ncheierea unei convenii internaionale privind oprirea produciei i experimentrii
de arme chimice, lichidarea stocurilor existente, distrugerea sau dezafectarea
instalaiilor productoare de asemenea arme.
Dup convingerea Romniei, o contribuie major la cauza securitii i
colaborrii n Europa o reprezint dezvoltarea bunei vecinti n Balcani,
transformarea acestei regiuni ntr-o zon liber de arme nucleare i chimice, fr
baze militare strine. n acest scop, ntre 22-23 decembrie 1986, a avut loc la
Bucureti prima reuniune de experi din rile balcanice consacrat examinrii
modalitilor de realizare a iniiativei comune romno-bulgare, la nivel nalt,
privind crearea n Balcani a unei zone fr arme chimice. Sprijinim, totodat,
propunerile privind crearea unor asemenea zone fr arme nucleare i chimice n
nordul i centrul Europei, precum i n alte regiuni ale lumii.
Stimai tovari,
Pe ordinea de zi a actualei edine figureaz i efectuarea unui schimb de
preri n legtur cu desfurarea lucrrilor de pn acum a Reuniunii general-
europene de la Viena.
Doresc s subliniez de la bun nceput faptul c problemele securitii i
cooperrii n Europa ocup un loc central n activitatea internaional a Romniei
consacrat dezvoltrii relaiilor politico-economice, a colaborrii multilaterale cu
toate statele, participrii active la soluionarea problemelor complexe ale vieii
continentului, prin dialog i negocieri, luptei pentru dezarmare i pace. n spiritul
acestei politici i pe baza mandatului ncredinat de preedintele rii, delegaia
romn a acionat i acioneaz pentru desfurarea n cele mai bune condiii a
lucrrilor Reuniunii, cu dorina sincer de conlucrare. Pornind de la adevrul c nu se
poate vorbi de o real securitate fr nfptuirea unor msuri concrete de dezarmare,
fr eliminarea pericolului nuclear din Europa, am pus pe prim plan problemele
dezarmrii. Noi vedem problemele asigurrii securitii i cooperrii n deplina lor
unitate dialectic i suntem ferm mpotriva tendinei acelora care apreciaz printr-o
optic deformat Actul final, nesocotind prevederi importante cum sunt cele din
domeniul dezarmrii i al relaiilor economice i tehnico-tiinifice, punnd accentul
doar pe aspectele referitoare la aa zisele drepturi umane. Dup prerea noastr, este
necesar ca la Viena, delegaiile rilor participante s dezbat i s convin msuri
reale care s determine realizarea unor nelegeri corespunztoare pe calea nfptuirii
dezarmrii nucleare i convenionale. n acest sens, Romnia a prezentat o serie de
propuneri concrete att n prima etap, ct i n cea de a doua i ne exprimm
ncrederea c aceste propuneri se vor bucura de sprijinul delegaiilor rilor
participante la Tratatul de la Varovia. n ceea ce ne privete, v asigur c
manifestm toat atenia fa de propunerile celorlalte state prietene.
Avnd n vedere importana deosebit pe care o are dezvoltarea cooperrii
economice i tehnico-tiinifice pentru progresul general al rilor europene i
considernd c aceasta reprezint nsi o cerin esenial pentru pace i securitate
pe continent, Romnia a propus organizarea unei conferine privind promovarea
colaborrii economice i a cooperrii n producie ntre rile europene. n acelai

971
timp, innd seama de rolul esenial al tiinei i tehnicii contemporane pentru
progresul societii, ara noastr consider necesar organizarea unei conferine n
problemele cooperrii tehnico-tiinifice. Ne-am pronunat i ne pronunm ferm
pentru nlturarea tuturor barierelor i restriciilor din calea schimbrilor
economice i comerciale, a transferului de tehnologie i suntem n favoarea
stimulrii schimburilor comerciale, a cooperrii industriale, inclusiv pe tere piee.
Pentru nfptuirea acestor cerine care considerm c rspund necesitii tuturor
statelor continentului ar fi important, dup prerea noastr, crearea unui Consiliu
permanent al cooperrii economice i tehnico-tiinifice europene care s acioneze
pentru dezvoltarea nengrdit a cooperrii economice i tehnico-tiinifice, pentru
nlturarea oricror obstacole care mpiedic amplificarea armonioas, reciproc
avantajoas, a raporturilor ntre rile Europei.
S-a discutat i se discut mult n cadrul Reuniunii de la Viena despre aa-zisa
dimensiune umanitar a procesului de furire a securitii i cooperrii n Europa.
Reprezentanii rilor occidentale i permit s se erijeze n aprtori ai drepturilor
omului, ncearc nu numai s reduc procesul complex i multilateral al CSCE la
abordarea unor probleme marginale, nesemnificative, pentru a sustrage atenia de la
gravele probleme nesoluionate n propriile ri, dar intervin n mod inadmisibil n
treburile interne ale altor state.
Adevrata dimensiune umanitar o reprezint asigurarea de drepturi egale
pentru toi oamenii muncii, a drepturilor fundamentale la munc, la educaie, la
existen liber i demn, la nlturarea inechitilor care lovesc milioane i milioane
de oameni. n spiritul politicii sale umaniste, a principiului c noi furim socialismul
cu poporul i pentru popor, Romnia a dobndit succese remarcabile n asigurarea
deplinei egaliti n drepturi a tuturor cetenilor fr deosebire de naionalitate. Pe
aceast baz i pornind de la necesitatea convenirii la Reuniunea de la Viena a unor
msuri concrete menite s duc la soluionarea efectiv a unor probleme majore,
reale privind asigurarea drepturilor omului, schimburile n domeniul culturii,
educaiei, informaiei, delegaia rii noastre a prezentat o serie de propuneri. Doresc
s amintesc n acest sens cele referitoare la largi categorii ale populaiei organizarea
unei Conferine europene n cadrul creia s se examineze situaia tineretului n rile
participante care s convin msuri n vederea asigurrii unor condiii de munc, de
instruire, educaie i cultur, eliminrii discriminrilor la care este supus tnra
generaie precum i organizarea unei conferine europene care s examineze situaia
actual a femeii i msurile care trebuie luate pentru a asigura exercitarea drepturilor
lor pe plan economic, social, politic i civil, n condiii de deplin egalitate. De
asemenea, am fcut propuneri referitoare la problemele omajului, asigurrii cu
locuine a populaiei, combaterea alcoolismului, uzului de stupefiante, a violenei,
situaia muncitorilor imigrani precum i n domeniul schimbului de informaii.
Noi am luat cunotin cu viu interes de propunerile prezentate de celelalte
ri socialiste.
Este cunoscut faptul c n ultima vreme are loc o intensificare a propagandei
ostile dus de cercurile imperialiste, reacionare, n legtur cu diferite aspecte

972
privind situaia naionalitilor. Se recurge la denaturri grosolane ale realitii,
inclusiv la falsificarea istoriei, promovndu-se teze cu caracter iredentist,
naionalist, revanard. Asemenea aciuni au avut loc i la Viena, ncercndu-se
internaionalizarea discutrii lor. Suntem n mod hotrt mpotriva oricrui amestec
n treburile interne. Nu am acceptat acest lucru n nici o mprejurare i nu vom
accepta nici astzi i nicicnd. Problemele Romniei, ale dezvoltrii socialiste,
inclusiv problema naionalitilor, se rezolv de ctre poporul romn, n ntregul
su, n deplin unitate, de ctre fora sa conductoare Partidul Comunist Romn.
Dup prerea noastr, este necesar ca acum cnd se trece la redactarea
documentului, pe baza propunerilor fcute de ctre toate rile participante,
delegaiile rilor noastre s conlucreze activ pentru ca Reuniunea de la Viena s se
desfoare ntr-un spirit constructiv, s dezbat probleme majore care preocup
efectiv popoarele dezarmarea, securitatea, colaborarea i pacea.
n ceea ce o privete, Romnia este hotrt s-i aduc ntreaga contribuie
ca Reuniunea general-european s se ncheie cu rezultate pozitive, s colaboreze
cu toate statele participante pentru convenirea de msuri concrete care s duc la
ntrirea ncrederii i securitii pe continent, la edificarea unei Europe unite, a
pcii i colaborrii.
Stimai tovari,
n baza orientrilor date de Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe de ctre
Comitetul Politic Consultativ i conform celor convenite la precedentele edine, la
Bucureti i-au desfurat activitatea grupa de lucru pentru studierea posibilitilor
de realizare a propunerilor referitoare la nghearea i reducerea bugetelor militare
i efectivelor trupelor statelor participante la Tratatul de la Varovia, precum i
grupa de lucru pentru elaborarea unui document politic privind lichidarea sub-
dezvoltrii i instaurarea noii ordini economice internaionale. Rapoartele ce ne-au
fost prezentate demonstreaz c n aceste grupe s-a desfurat o activitate util.
Considerm c adoptarea documentului coninnd propunerea de instituire a
unui moratoriu asupra cheltuielilor militare de ctre statele participante la Tratatul
de la Varovia i rile membre ale NATO, elaborat n cadrul grupei de lucru, ar
reprezenta o nou i important iniiativ, de natur s sublinieze nc o dat
hotrrea rilor noastre de a stvili cursa cheltuielilor militare i a trece la msuri
concrete n domeniul dezarmrii.
Ca gazd a reuniunii grupei, Romnia propune ca acest document s fie
transmis ambasadorilor acreditai la Bucureti ai rilor membre ale NATO, la 2
aprilie i s fie publicat n presa statelor participante la Tratatul de la Varovia n
ziua de 3 aprilie. n acest sens s-a procedat i cu alte documente similare.
Apreciem, totodat, necesar ca aceast grup s-i continue activitatea n vederea
elaborrii unor propuneri concrete n aceast materie, n conformitate cu hotrrile
Comitetului Politic Consultativ n vederea reducerii cheltuielilor militare.
De asemenea, acordm o importan deosebit documentului politic privind
lichidarea subdezvoltrii i instaurarea noii ordini economice internaionale,
elaborat la reuniunile grupei de lucru respective i propunem ca grupa s-i

973
continue activitatea pentru definitivarea textului Declaraiei statelor participante la
Tratatul de la Varovia pentru lichidarea subdezvoltrii i edificarea unei noi ordini
economice internaionale i transmiterea acestuia, spre aprobare, viitoarei
consftuiri a Comitetului Politic Consultativ.
Avnd n vedere gravitatea problemelor economice internaionale, nrutirea
continu a situaiei rilor n curs de dezvoltare, a problemei datoriei externe i a
decalajelor dintre rile n curs de dezvoltare i rile dezvoltate, cu implicaii profunde
pentru pacea i securitatea lumii, Romnia consider necesar ca rile noastre s
sprijine n mai mare msur eforturile de progres ale rilor n curs de dezvoltare,
pentru reducerea decalajelor, inclusiv pentru soluionarea global a problemei datoriei
externe, s acioneze pentru edificarea noii ordini economice internaionale.
n legtur cu grupa multilateral de informare reciproc curent, urmeaz s
convenim ca recomandrile cu privire la organizarea i activitatea acesteia s fie
confirmate de urmtoarea consftuire a Comitetului Politic Consultativ, astfel ca
grupa s-i poat ncepe activitatea.
Pornind de la experiena din ultima vreme a activitii grupelor de lucru i de
la frecvena relativ mare a ntlnirilor la nivel de adjunci ai minitrilor Afacerilor
Externe, apreciem necesar o mai bun raionalizare a numrului de edine i
diversificarea nivelului de participare la acestea, pentru a se crea posibilitatea
acoperirii tuturor aciunilor. n acelai timp, considerm c tematica dezbaterilor
trebuie s se limiteze la sfera de competen a Tratatului de la Varovia, la
aspectele legate de promovarea iniiativelor comune, urmrindu-se realizarea unei
eficiene sporite, cu cheltuieli financiare ct mai reduse. n acest context, ara
noastr subliniaz necesitatea de a se respecta ntocmai normele i practica
statornicite n cadrul Tratatului de la Varovia cu privire la organizarea i
desfurarea unor reuniuni, n sensul prezentrii din timp a propunerilor de inere a
unor asemenea reuniuni, a anunrii exacte a ordinei de zi i a transmiterii
proiectelor de documente care urmeaz s se dezbat n cadrul acestora.
Stimai tovari,
Doresc, n ncheiere, s m refer pe scurt i la alte probleme ale vieii
internaionale. n actualele mprejurri, considerm c se impune s se intensifice
eforturile pentru reglementarea pe cale panic, prin tratative, a tuturor strilor de
ncordare i rzboi i a conflictelor militare, pentru soluionarea problemelor
litigioase dintre state exclusiv prin negocieri.
Romnia i exprim ferma convingere c o pace just i durabil n Orientul
Mijlociu trebuie s se bazeze pe retragerea Israelului din teritoriile ocupate n urma
rzboiului din 1967, pe recunoaterea drepturilor legitime ale poporului palestinian,
inclusiv a dreptului su la autodeterminare i la crearea unui stat propriu i
independent, sub conducerea OEP, pe garantarea securitii i independenei
tuturor popoarelor din zon. n acest sens, ne pronunm pentru organizarea unei
conferine internaionale, sub egida ONU, cu participarea tuturor statelor interesate,
inclusiv a OEP, precum i a membrilor permaneni ai Consiliului de Securitate.


974
De asemenea, se impune s fie intensificate aciunile pentru a se ajunge la
ncetarea rzboiului dintre Irak i Iran i la trecerea la soluionarea prin negocieri a
problemelor dintre aceste state. n mod corespunztor i alte conflicte din diferite
zone ale lumii s fie rezolvate pe cale politic.
Ne pronunm, n general, pentru o abordare nou a relaiilor dintre toate
naiunile lumii, pentru a se renuna cu desvrire la calea forei, la ameninarea cu
fora, la amestecul n treburile altor state. Considerm c trebuie s nu precupeim
nici un efort pentru a ne aduce contribuia la soluionarea problemelor care
preocup astzi ntreaga omenire, pornind de la principiile egalitii, respectului
suveranitii i independenei, al dreptului fiecrei naiuni de a-i alege calea
dezvoltrii pe care o dorete.
Trebuie s ntrim conlucrarea pentru sprijinirea luptei popoarelor mpotriva
imperialismului, colonialismului i neocolonialismului, a micrilor de eliberare
naional, precum i eforturile lor pentru aprarea i consolidarea independenei
naionale.
O condiie a pcii i securitii internaionale, a depirii situaiei grave
existente n lume o constituie participarea tuturor statelor, fr deosebire de mrime
i ornduire social, la soluionarea problemelor mondiale i contribuia mai activ
a rilor n curs de dezvoltare i nealiniate la cauza destinderii, cooperrii i pcii.
n acest sens, trebuie s acionm n continuare pentru creterea rolului ONU, al
altor organisme internaionale, n aprarea i promovarea principiului dreptului
internaional, n dezbaterea i reglementarea, cu participarea tuturor statelor, a
problemelor care privesc pacea i progresul general, securitatea ntregii omeniri.
n ncheiere, doresc s-mi reafirm convingerea c reuniunea noastr se va
nscrie ca o contribuie constructiv la traducerea n via a propunerilor i
iniiativelor statelor participante la Tratatul de la Varovia privind trecerea la
msuri concrete de dezarmare, n primul rnd de dezarmare nuclear, nfptuirea
programului de reducere substanial a armamentelor convenionale, la afirmarea
politicii de destindere, colaborare i securitate n Europa i n lume.
V mulumesc.

Moscova, 24-25 martie 1987, vol. III, Cuvntri i documente, f. 1-15.

9. 25 martie 1987, Moscova. Comunicatul edinei CMAE referitor la
realizarea unui acord general privind dezarmarea; semnarea unui acord
separat ntre URSS i SUA, prin care rachetele americane i sovietice cu raz
medie de aciune din Europa s fie complet lichidate; reducerea radical a
forelor armate i armamentelor convenionale pe continentul european;
respectarea status qou-ului stabilit la sfritul celui de-al doilea rzboi
mondial; interzicerea armei chimice.

975
Comunicatul edinei Comitetului minitrilor Afacerilor Externe ai statelor

n zilele de 24-25 martie 1987, la Moscova, a avut loc edinei Comitetului
Republicii Populare Polone, Ioan Totu, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Populare Ungare, E. A. evardnadze, ministrul Afacerilor Externe al Uniunii
Republicilor Socialiste.
1. Minitrii Afacerilor Externe au fcut un schimb de preri cu privire la
situaia din Europa i din lume. n centrul discuiilor s-au aflat problemele
fundamentale ale contemporaneitii eliminarea pericolului nuclear, eliberarea
omenirii de povara armelor nucleare i a celorlalte arme, ntrirea securitii
europene i mondiale, dezvoltarea colaborrii internaionale.
Participanii la edin, exprimnd ngrijorarea rilor lor fa de meninerea
unei situaii internaionale complexe, ca urmare a intensificrii cursei narmrilor,
n primul rnd a celor nucleare, a aciunilor SUA i NATO, au relevat necesitatea
intensificrii i unirii eforturilor tuturor statelor pentru nfptuirea dezarmrii, de a
se aciona cu hotrre pentru edificarea unei lumi lipsite de arme nucleare i de
violen.
La edin s-a evideniat c propunerile de amploare prezentate de Uniunea
Sovietic la Reykjavik reprezint o abordare calitativ nou a problemelor
dezarmrii, o dezvoltare a programului edificrii unei lumi denuclearizate, coninut
n Declaraia secretarului general al CC al PCUS din 15 ianuarie 1986. Statele
participante la Tratatul de la Varovia sunt ferm hotrte s militeze pentru
dezvoltarea n continuare a rezultatelor la care s-a ajuns n capitala Islandei, s
acioneze pentru reduceri substaniale, radicale i lichidarea armelor nucleare,
pentru prevenirea proliferrii cursei narmrilor n cosmos i respectarea riguroas
a prevederilor Tratatului cu privire la limitarea sistemelor antirachet. Este necesar
s se fac totul pentru ca nelegerile conturate s fie transformate n acorduri
concrete. n legtur cu aceasta s-au pronunat din nou pentru continuarea i
aprofundarea dialogului politic dintre state.
Statele reprezentate la edin au subliniat necesitatea semnrii nentrziate a
unui acord separat ntre URSS i SUA, conform cruia rachetele americane i
sovietice cu raz medie de aciune din Europa s fie complet lichidate. Ele sprijin
propunerea Uniunii Sovietice n aceast problem i salut disponibilitatea sa ca
imediat dup semnarea acordului s retrag din RDG i RSCS n nelegere cu
guvernele acestor ri, rachetele operativ-tactice cu raz sporit de aciune. n ce

976
privete alte rachete cu destinaie operativ-tactic, URSS este gata s treac la
negocieri n vederea reducerii i lichidrii lor complete. ncheierea n cel mai
scurt timp a acordului privind rachetele cu raz medie de aciune ar deschide calea
spre eliberarea deplin a Europei de armele nucleare.
Participanii la edin s-au pronunat pentru oprirea nentrziat a nfptuirii
programului iniiativei de aprare strategic, precum i a elaborrii proiectelor de
genul iniiativei de aprare european, avnd n vedere consecinele extrem de
periculoase pe care le-ar avea realizarea acestor planuri.
Statele participante la Tratatul de la Varovia i reafirm hotrrea de a
aciona pentru interzicerea general i complet a experienelor nucleare i se
pronun n favoarea nceperii de negocieri pentru ncheierea ct mai curnd a unui
acord n aceast problem.
2. La edin s-au exprimat n detaliu problemele privind promovarea
propunerilor cuprinse n Apelul de la Budapesta al statelor participante la Tratatul
de la Varovia. A fost exprimat hotrrea acestor state de a aciona pentru
reducerea radical a forelor armate i armamentelor convenionale pe continentul
european astfel nct pentru cele dou aliane politico-militare aceste reduceri,
nsoite de micorarea proporional a cheltuielilor militare ale statelor, s
reprezinte, la nceputul anilor 90, fa de nivelul actual, 25% i pentru ca
procesul acestor reduceri s continue i n viitor.
3. Statele socialiste aliate se pronun pentru reducerea, pe etape, a nivelului
ncordrii militare n Europa, n condiiile asigurrii permanente a echilibrului
militar, la niveluri tot mai sczute. Ele consider c inegalitatea, n orice
domeniu, trebuie nlturat, pe calea unor reduceri corespunztoare. Statele
participante la Tratatul de la Varovia acord o mare importan faptului c
diminuarea nivelului tensiunii militare trebuie nsoit de msuri n primul rnd n
domeniul reducerii armamentelor care ar permite, dac nu eliminarea complet, cel
puin reducerea posibilitii unui atac prin surprindere.
4. Minitrii au subliniat dorina statelor lor de a obine rezultate
pozitive la negocierile de la Viena privind reducerea reciproc a trupelor i
armamentelor n centrul Europei.
5. Participanii la edin consider c realizarea de zone libere de arme
nucleare i chimice n Balcani, n centrul, nordul i alte pri ale continentului, ar
rspunde scopurilor diminurii confruntrii militare n Europa i ale ntririi
securitii general-europene. Ei au reafirmat hotrrea rilor lor de a aciona pentru
nfptuirea propunerilor avansate n acest domeniu de RS Romnia i RP Bulgaria,
RD German i RS Cehoslovac.
6. Statele participante la Tratatul de la Varovia se pronun pentru ca
acordurile elaborate n problema dezarmrii s prevad un sistem strict i
eficient de control, care s corespund coninutului msurilor de dezarmare,
mergnd pn la inspecii la fa locului.
7. Participanii la edin au subliniat c inviolabilitatea frontierelor,
respectarea realitilor teritorial-politice actuale, reprezint o condiie necesar a

977
meninerii pcii n Europa. Activitatea forelor revanarde, ndeosebi din RFG, i
ncurajarea revanismului, oriunde s-ar manifesta, constituie o ameninare pentru
pacea i securitatea internaional.
8. Statele participante la Tratatul de la Varovia sunt hotrte s acioneze n
conlucrare cu alte ri pentru edificarea unui sistem cuprinztor de pace i
securitate internaional, militnd n acest scop pentru lrgirea i adncirea
colaborrii n domeniile politic, militar, economic i umanitar. Promovarea unui
dialog constructiv bi i multilateral pe plan internaional, n scopul asigurrii
unei pci trainice n lume ar ajuta la stabilirea celor mai eficiente ci i msuri
concrete de restructurare a relaiilor internaionale, corespunztor aspiraiilor i
nzuinelor tuturor popoarelor, realitilor erei nuclearo-cosmice.
9. Participanii la edin au subliniat din nou necesitatea respectrii stricte
de ctre toate statele a principiilor independenei i suveranitii naionale,
nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora, inviolabilitii frontierelor i
integritii teritoriale, soluionrii pe cale panic a conflictelor, neamestecul n
treburile interne, egalitii n drepturi, i a celorlalte principii i scopuri prevzute
n Carta ONU i Actul final de la Helsinki i a normelor unanim recunoscute ale
relaiilor internaionale.
10. Minitrii au examinat n mod amnunit evoluia Reuniunii de la Viena a
reprezentanilor statelor participante la CSCE, care este menit s dea un nou
impuls procesului general-european i au adoptat o declaraie n aceast problem.
11. Participanii la edin au analizat problema interzicerii armei chimice i
au adoptat o declaraie corespunztoare.
12. Minitrii au examinat i au convenit msuri concrete n vederea ntririi
unitii i coeziunii statelor participante la Tratatul de la Varovia, a relaiilor lor de
prietenie i alian, pentru intensificarea conlucrrii dintre ele n nfptuirea
politicii lor convenite de dezarmare, pace i larg colaborare internaional.
edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe a decurs ntr-o atmosfer
de prietenie i colaborare tovreasc. Urmtoarea edin va avea loc la Praga.

Moscova, 24-25 martie 1987. Cuvntri i documente, vol. III, f. 116-121.

10. 25 martie 1987, Moscova. Protocolul celei de-a 14-a edine a CMAE
privitor la evoluia situaiei internaionale i ndeplinirea nelegerilor
convenite la edina de la Bucureti din 14-15 octombrie 1986; acordul pentru
difuzarea documentelor adoptate la edin; aprobarea activitii grupelor de
experi.


978
Protocolul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai

1. Ce-a de-a 14-a edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia a avut loc la Moscova n zilele de
24-25 martie 1987.
edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe a fost deschis printr-un
cuvnt introductiv de ministrul Afacerilor Externe al Uniunii Republicii Sovietice
Socialiste, E.A. evardnadze.
Lucrrile primei edine din 24 martie au fost conduse de ministrul
Afacerilor Externe al Republicii Populare Bulgaria, P. Mladenov.
A fost adoptat urmtoarea ordine de zi:
1. Schimb de preri i informaii cu privire la situaia din Europa i din lume;
2. Cu privire la realizarea nelegerilor convenite la edina CMAE de la
Bucureti din 14-15 octombrie 1986.
Au luat cuvntul ministrul Afacerilor Externe al URSS, E.A. evardnadze,
ministrul Afacerilor Externe al RP Polone, M. Orzechowski, ministrul Afacerilor
Externe al RP Ungare, P. Vrkony.
Lucrrile celei de-a doua edine din 24 martie au fost conduse de ministrul
Afacerilor Externe al Republicii Populare Ungare, P. Vrkony.
Au luat cuvntul ministrul Afacerilor Externe al RP Bulgaria, P. Mladenov,
ministrul Afacerilor Externe al RD Germane, O. Fischer, ministrul Afacerilor
Externe al RS Romnia, I. Totu, ministrul Afacerilor Externe al RS Cehoslovace,
B. Chnoupek.
La 25 martie a avut loc o ntlnire a minitrilor n cerc restrns.
au fost primii, la 25 martie, de secretarul general al CC al Partidului Comunist al
Uniunii Sovietice, M.S. Gorbaciov.
2. n urma schimbului de preri, la edin s-au adoptat Comunicatul
3
,
declaraia Pentru dezvoltarea procesului general-european i ncheierea cu succes
a Reuniunii de la Viena
4
, Declaraia statelor participante la Tratatul de la
Varovia privind problema interzicerii armei chimice
5
, care se dau publicitii.
Potrivit procedurii adoptate, Ministerul Afacerilor Externe al Uniunii
Republicii Sovietice Socialiste va asigura difuzarea acestor documente ca
documente oficiale ale ONU, le va nmna secretarului general al acestei
organizaii, le va aduce la cunotin guvernelor i, dup posibiliti, organelor
legislative ale tuturor statelor participante la Conferina pentru securitate i
cooperare n Europa i ale rilor participante la Conferina de dezarmare de la
Geneva, secretarului general al NATO, preedintelui Consiliului de Minitri ai

3
Vezi doc. nr. 9.
4
Vezi doc. nr. 12.
5
Vezi doc. nr. 11.

979
Comunitilor Europene, preedintelui Parlamentului european, preedintelui
micrii rilor nealiniate, secretarului general al Organizaiei Statelor Americane,
preedintelui Organizaiei Unitii Africane, preedintelui Ligii Arabe i
secretarului general ASEAN.
3. Minitrii au apreciat pozitiv activitatea depus pentru realizarea
nelegerilor practice convenite n documentele adoptate la edina anterioar a
CMAE. Ei au examinat i convenit, de asemenea, o serie de noi msuri concrete
privind conlucrarea ntre rile aliate n lupta pentru dezarmare, ntrirea securitii
europene i internaionale i a colaborrii, pentru promovarea iniiativelor lor.
4. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a aprobat raportul grupului de lucru
la nivel de experi, creat n conformitate cu nelegerea realizat la edina CMAE de la
Varovia (19-20 martie 1986), pentru examinarea practic a problemelor legate de
funcionarea grupei multilaterale de informare reciproc curent.
S-a hotrt ca propunerile privind funcionarea grupei multilaterale de informare
reciproc curent s fie prezentate, n vederea aprobrii, urmtoarei consftuiri a
Comitetului Politic Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia.
5. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a aprobat raportul grupului de
lucru la nivel de experi, creat n conformitate cu nelegerea realizat la edina
CMAE de la Varovia (19-20 martie 1986), pentru studierea posibilitilor de
nfptuire a propunerilor referitoare la nghearea i reducerea cheltuielilor militare
i efectivelor trupelor statelor participante la Tratatul de la Varovia.
S-a convenit ca MAE al RS Romnia s transmit documentul Propunerea
statelor participante la Tratatul de la Varovia adresat statelor membre ale NATO
n problema moratoriului asupra cheltuielilor militare guvernelor rilor membre
ale NATO, n mod oficial, la 9 aprilie 1987, ca document comun al statelor
participante la Tratatul de la Varovia. Documentul se public n presa din statele
participante la Tratatul de la Varovia, n ziua de 10 aprilie 1987.
S-a realizat nelegerea ca grupul s-i continue activitatea.
CMAE de la Varovia (19-20 martie 1986), pentru studierea reaciilor rilor
NATO, rilor neutre i nealiniate din Europa fa de Apelul de la Budapesta al
consftuirii CPC i discutarea aciunilor posibile n scopul promovrii acestuia.
CMAE de la Varovia (19-20 martie 1986), pentru elaborarea de propuneri privind
intensificarea colaborrii internaionale n problema lichidrii terorismului
internaional.
CMAE de la Varovia (19-20 martie 1986), pentru examinarea problemelor legate

980
de promovarea iniiativei rilor socialiste la ONU referitoare la edificarea unui
sistem cuprinztor de securitate internaional.
CMAE de la Varovia (19-20 martie 1986), pentru elaborarea de propuneri de
dezvoltare a colaborrii n vederea creterii combativitii activitii politice n
problemele drepturilor omului.
CMAE de la Varovia (19-20 martie 1986), pentru elaborarea proiectului unui
document politic n problemele lichidrii subdezvoltrii i instaurrii noii ordini
11. S-a realizat nelegerea privind organizarea de ntlniri de lucru la nivelul
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe sau al reprezentanilor corespunztori ai
Ministerelor Afacerilor Externe statelor participante la Tratatul de la Varovia:
11.1. n problemele reuniunii general-europene de la Viena. Va avea loc la
Varovia.
11.2. n problemele reducerii forelor armate i armamentelor convenionale
din Europa. Va avea loc la Budapesta.
11.3. n problemele promovrii iniiativei rilor socialiste la ONU privind
edificarea unui sistem cuprinztor de pace i securitate internaional. Va avea loc
la Moscova.
11.4. n problemele activitii rilor aliate privitoare la nordul Europei. Va
avea loc la Moscova.
11.5. n problemele negocierilor de la Viena privind reducerea forelor
armate i armamentelor n Europa Central. Va avea loc la Praga.
convenite de Ministerele Afacerilor Externe ale celorlalte state participante la
12. S-a luat not c MAE al RP Polone are n vedere s organizeze la
Varovia un schimb de preri la nivel de experi n legtur cu unele aspecte
privind rolul RFG n raportul de fore pe plan european.
13. S-a luat not c MAE al RS Cehoslovace are n vedere s organizeze la
Praga un schimb de preri pe problematica relaiilor cu rile arabe.
14. S-a luat not c MAE al URSS are n vedere s organizeze la Moscova o
ntlnire de lucru n problema raporturilor cu statele Americii Latine.
15. S-a realizat nelegerea cu privire la crearea unui grup de lucru la nivel de
experi ai statelor participante la Tratatul de la Varovia pentru examinarea
problemelor dezarmrii nucleare, inclusiv cele privind crearea de zone
denuclearizate n diferite regiuni din Europa.

981
Grupul i va desfura activitatea n capitalele statelor aliate, la invitaia
acestora.
16. La edin a fost adoptat prezentul protocol, care nu se d publicitii. Se
anexeaz textele rapoartelor menionate la punctele 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 din protocol
6
.
Prezentul protocol a fost certificat de reprezentani n Secretariatul Unit ai:
Republicii Populare Bulgaria, Republicii Populare Ungare, Republicii Democrate
Germane, Republicii Populare Polone, Republicii Socialiste Romnia, Uniunii
Republicilor Sovietice Socialiste, Republicii Socialiste Cehoslovacia.

Moscova, 25 martie 1987


11. [25] martie 1987, Moscova. Declaraia statelor participante la
Tratatul de la Varovia privind interzicerea folosirii armei chimice, adoptat
n cadrul edinei CMAE.

Declaraia statelor participante la Tratatul de la Varovia
privind problema interzicerii armei chimice

Statele participante la Tratatul de la Varovia, pornind de la interesele
ntririi pcii internaionale i securitii generale, ale nfptuirii dezarmrii, se
pronun cu hotrre pentru interzicerea armei chimice, lichidarea stocurilor
existente de asemenea arme, precum i a bazei industriale pentru fabricarea
acesteia. Unul din obiectivele principale ale politicii lor externe l constituie
ncheierea ct mai curnd a negocierilor privind interzicerea complet i general a
armei chimice.
Iniiativele majore avansate de rile socialiste n scopul accelerrii i
activizrii negocierilor, propunerile altor ri participante la Conferina de
dezarmare, au permis s se nlture multe obstacole n calea elaborrii unui acord
reciproc acceptabil.
Au fost create premizele necesare pentru ca, pornind de la propunerile rilor
participante la Conferina de dezarmare de la Geneva, nc n cursul acestui an s
se identifice soluii pentru problemele n suspensie, s se ncheie convenia
internaional care s asigure interzicerea deplin i pretutindeni a dezvoltrii i
produciei de arme chimice, precum i lichidarea tuturor stocurilor n cel mai scurt
timp, garantndu-se astfel ca aceast arm nu va mai apare niciodat n lume.

6

982
Posibilitatea real de lichidare pentru totdeauna a armelor chimice i eliminare a
pericolului chimic la adresa ntregii omeniri trebuie folosit.
Un obstacol serios n nfptuirea acestui obiectiv l reprezint planurile de
producere i amplasare n Europa a variantei binare a armei chimice. Aceste
planuri sunt n contradicie cu cerinele comunitii mondiale i cu rezoluiile ONU
privind necesitatea lichidrii armei chimice.
Statele socialiste aliate n ceea ce le privete fac tot ce depinde de ele pentru
ncheierea ct mai urgent a conveniei. n scopul identificrii n cadrul negocierilor
de soluii pentru problemele care mpiedic nc definitivarea conveniei, ele au
avansat noi propuneri la Conferin de dezarmare, cu privire la declararea
stocurilor de arme chimice, neproducerea acestei arme n industria chimic civil,
verificarea n general, precum i controlul internaional la faa locului, inclusiv
inspecia la cerere.
Statele reprezentate la edin se pronun pentru eliberarea unor regiuni din
Europa i a ntregului continent de arma chimic. Ele i afirm sprijinul fa de
iniiativele RS Romnia i RP Bulgaria, RD Germane i RS Cehoslovace privind
crearea n Balcani i respectiv n centrul Europei a unor zone libere de arma
chimic unde s fie interzis dezvoltarea, experimentarea, producerea,
achiziionarea i stocarea unor asemenea arme i consider c aceasta ar constitui o
contribuie deosebit la eforturile pentru eliminarea pericolului pe care-l reprezint
folosirea armei chimice.
Statele participante la Tratatul de la Varovia, pornind de la poziia lor de
principiu, se pronun pentru instituirea unui control ct mai strict, inclusiv
internaional, asupra respectrii de ctre statele participante a angajamentelor
decurgnd din convenie. Ele i reafirm disponibilitatea de a gsi, pe aceast
baz, o rezolvare reciproc acceptabil a problemelor legate de asigurarea
ndeplinirii conveniei de ctre toate prile, de ntrire a ncrederii ntre
participanii la aceasta.
Animate de dorina finalizrii grabnice a conveniei privind interzicerea i
lichidarea armei chimice ntr-un termen ct mai scurt, a crerii condiiilor necesare
pentru aceasta, statele reprezentate la edin cheam toate statele s nu ntreprind
nici un fel de pai care ar putea s complice realizarea de nelegeri reciproc
acceptabile la negocieri sau s ncetineasc desfurarea acestora, s nu produc
arme chimice, inclusiv binare sau cu componente multiple, s nu amplaseze arma
chimic pe teritoriul altor state i s o retrag de pe teritoriile strine unde aceasta
deja exist, iar statele care nu dein arme chimice s nu permit amplasarea
acestora pe teritoriul lor.
Pentru asigurarea unui progres hotrt spre o nelegere privind lichidarea
arsenalelor chimice, este necesar, ndeosebi n prezent, manifestarea de voin
politic, realism i nalt rspundere din partea tuturor participanilor la negocieri.
Statele participante la Tratatul de la Varovia fac un apel insistent la rile
NATO, la toi participanii la Conferina de dezarmare s li se alture pentru ca,
prin eforturi comune, s depeasc toate obstacolele care au mai rmas n cadrul

983
negocierilor, pentru a se finaliza n anul n curs elaborarea conveniei privind
interzicerea armei chimice, astfel ca n cel mai scurt timp s se treac la lichidarea
complet a armei chimice i a bazei industriale pentru fabricarea acesteia.
Statele reprezentate la edin consider c anul 1987 poate i trebuie s
devin anul nceperii dezarmrii chimice generale i totale.


12. [25] martie 1987, Moscova. Declaraia statelor participante la
Tratatul de la Varovia, adoptat n cadrul edinei CMAE, referitoare la
dezvoltarea procesului general-european i ncheierea Reuniunii de la Viena;
apelul statelor membre pentru declanarea n cadrul conferinei CSCE de
negocieri concrete de dezarmare convenional n Europa de la Atlantic la
Urali; dezvoltarea relaiilor economice dintre statele participante la CSCE;
colaborarea n domeniul umanitar i stoparea aciunilor anticomuniste.

Pentru dezvoltarea procesului general-european i ncheierea
cu succes a Reuniunii de la Viena

Minitrii Afacerilor Externe ai RPB, RSCS, RDG, RPP, RSR, RPU i URSS
remarc faptul c Reuniunea de la Viena a reprezentanilor statelor participante la
Conferina pentru securitate i cooperare n Europa (CSCE) a intrat n faza unor
aciuni i hotrri importante pentru elaborarea i convenirea unor acorduri de
substan n toate domeniile, de natur s contribuie la punerea n aplicare a
prevederilor Actului final de la Helsinki, conceput ca un tot unitar.
Minitrii reafirm ataamentul rilor lor fa de dezvoltarea i adncirea n
continuare a procesului general-european, capabil s duc la consolidarea
destinderii i s o fac atotcuprinztoare. Aceasta ar permite s se edifice i s se
dezvolte relaiile dintre statele participante pe baza ferm i trainic a principiilor
Actului final de la Helsinki n scopul mbuntirii vieii tuturor popoarelor i a
fiecrui om n parte, pentru ca acetia s beneficieze de binefacerile pcii i s
priveasc cu ncredere n ziua de mine.
n condiiile actuale ei consider c sarcina principal a Reuniunii de la
Viena const n ridicarea procesului general-european pe o treapt calitativ nou,
pentru a-l face mai dinamic prin dezvoltarea colaborrii ntre statele participante la
CSCE n problemele securitii i n domeniile politic, economic i umanitar.
Minitrii apreciaz c propunerile avansate de ctre participanii la
Reuniunea de la Viena trebuie s rspund acestor sarcini, ca n acest forum s fie
dezbtute problemele reale care preocup n cel mai nalt grad popoarele

984
continentului i fiecare om dezarmarea, asigurarea pcii i securitii, ntrirea
ncrederii i dezvoltarea colaborrii n toate domeniile.
1. Minitrii, subliniind necesitatea stringent a dezarmrii n Europa, a
reducerii forelor armate i armamentelor convenionale, au relevat c nelegerile
realizate n prima etap a Conferinei de la Stockholm pentru msuri de ncredere i
securitate i pentru dezarmare ofer statelor participante posibilitatea trecerii la o
abordare pe multiple planuri a acestor probleme, incluznd msuri de cretere a
ncrederii, securitate i dezarmare. Ei au examinat n detaliu aceste probleme n
lumina Apelului de la Budapesta al statelor participante la Tratatul de la Varovia
i a propunerilor avansate n acest domeniu de rile socialiste la Reuniunea de la
Viena, privind trecerea la negocieri concrete de dezarmare convenional n Europa
de la Atlantic la Urali ntr-un cadru corespunztor, al unei conferine. Ei
apreciaz c problemele securitii i dezarmrii trebuie examinate i soluionate n
cadrul procesului general-european. n acest sens, a fost reafirmat propunerea
avansat la Reuniunea de la Viena de ctre statele reprezentate la edin privind
completarea mandatului Conferinei de la Stockholm, astfel nct la aceasta s fie
examinate n mod concret i problemele dezarmrii.
Aceste negocieri ar avea loc paralel cu elaborarea msurilor de ncredere,
asupra crora nu s-a realizat un acord la prima faz a Conferinei de la Stockholm
sau care vor fi prezentate n viitor, inclusiv reducerea treptat a activitilor
militare, ndeosebi ale celor dou aliane militare, notificarea manevrelor
independente ale forelor aeriene i navale, aplicarea msurilor de ncredere la
teritoriile tuturor statelor participante la CSCE i alte msuri de ncredere i
securitate. n acelai timp, ar trebui s fie examinate noi msuri de ncredere i de
stabilitate militaro-strategic n Europa, legate nemijlocit de reducerea forelor
armate i armamentelor i, n mod corespunztor, a cheltuielilor militare, msuri de
natur s faciliteze convenirea unor acorduri n aceste probleme, s duc la
realizarea echilibrului militar la niveluri ct mai reduse.
Statele reprezentate la edin se pronun pentru participarea activ a
statelor neutre i nealiniate la abordarea aspectelor militare ale securitii europene
n toate stadiile i consider c aceste state, innd seama de rolul lor pozitiv n
procesul general-european, pot aduce o contribuie nsemnat i la cauza
dezarmrii n Europa.
Un moment nou l-a reprezentat nceperea consultrilor neoficiale ntre
reprezentanii statelor participante la Tratatul de la Varovia i statelor membre ale
NATO, care iau parte la Reuniunea de la Viena. Statele reprezentate la edin i
exprim sperana c aceste consultri vor contribui la soluionarea problemelor
legate de trecerea la negocieri concrete n problemele reducerii forelor armate i
armamentelor convenionale n Europa, nelegnd c hotrrea final privind
mandatul acestor negocieri va fi adoptat n cursul Reuniunii de la Viena i
reflectat n documentul final.
Pe baza egalitii n drepturi, echilibrului i reciprocitii, respectului egal
pentru interesele de securitate ale tuturor rilor participante la CSCE, statelor

985
participante la Tratatul de la Varovia se declar gata s caute abordri reciproc
acceptabile cu privire la viitoarele negocieri asupra reducerii forelor armate i
armamentelor la nivel european.
ncheierea Reuniunii de la Viena cu rezultate concrete, de substan, ar crea
o atmosfer mai favorabil pentru realizarea de succese la negocierile consacrate
examinrii problemelor limitrii i reducerii armamentelor nucleare, interzicerea
amplasrii armelor n cosmos i pentru nfptuirea iniiativelor privind crearea pe
continent de zone lipsite de arme nucleare i chimice.
II. Minitrii au relevat c un element important al securitii europene l
constituie dezvoltarea ntregului complex al colaborrii i relaiilor economice
dintre statele participante la CSCE. Aceste relaii constituie baza material a
destinderii, securitii i pcii n Europa.
Iniiativele rii socialiste referitoare la convocarea Conferinei privind
colaborarea n domeniul tehnico-tiinific la Bucureti, a Forumului economic la
Praga i a Forumului ecologic reprezint o contribuie la dezvoltarea i adncirea n
continuare a procesului general-european. n aceeai direcie sunt ndreptate i
propunerile acestor ri privind lrgirea i mbogirea cu noi forme a colaborrii
economice i tehnico-tiinifice, a cooperrii n producie i transferului de
tehnologie, ca i cele privind eliminarea obstacolelor din calea schimburilor
comerciale i economice dintre statele participante la CSCE.
rile participante la Tratatul de la Varovia iau not de propunerile fcute
de multe alte state participante la CSCE n toate domeniile coului doi i sunt
gata s se examineze cu atenie, n vederea adoptrii unor hotrri reciproc
acceptabile.
III. Statele participante la Tratatul de la Varovia consider colaborarea n
domeniul umanitar ca un element important al procesului general-european, al
crerii sistemului cuprinztor de securitate internaional i se pronun pentru o
larg conlucrare n acest domeniu. Dup convingerea lor, trebuie fcut totul pentru
nfptuirea dreptului omului la via, la munc n condiii de pace i libertate, a
drepturilor lui politice, civile, economice, sociale i culturale, n complexitatea i
interdependena lor, cu respectarea suveranitii statelor.
Interesele pcii, ale edificrii unui climat de ncredere, respect reciproc i
prietenie ntre popoare cer s se pun capt oricror ncercri de ncurajare a
anticomunismului, de propovduire a rasismului, de promovare a unor teze
naionaliste i ovine.
n vederea realizrii de progrese cu privire la ansamblul problematicii
umanitare care privete toate rile participante la CSCE, n conformitate cu Actul
final de la Helsinki, a fost propus convocarea la Moscova a unei conferine pentru
dezvoltarea colaborrii n domeniul umanitar, care ar permite examinarea n
ansamblu a problemelor cooperrii dintre statele participante n acest domeniu.
Statele participante la Tratatul de la Varovia cheam statele participante la CSCE s
manifeste o atitudine favorabil cu privire la convocarea conferinei i se pronun
pentru desfurarea unor discuii rodnice, pe multiple planuri, n cadrul acesteia.

986
n scopul dezvoltrii i adncirii n continuare procesului general-european
n domeniul contactelor, informaiei, culturii i educaiei au fost avansate
propunerile Republicii Socialiste Romnia referitoare la convocarea unor
conferine privind educarea, pregtirea i formarea cadrelor, a unei conferine
asupra criminalitii, alcoolismului i consumului de droguri i alte iniiative ale
rilor socialiste i a altor state, cum ar fi convocarea la Cracovia a unui simpozion
privind patrimoniul cultural i propunerea RP Ungare privind promovarea
traducerii, publicrii i difuzrii operelor literare, scrise n limbile mai puin
rspndite ale statelor participante.
n aceeai direcie se nscriu i celelalte propuneri ale rilor socialiste care
se refer la rezolvarea altor probleme actuale cum ar fi, de exemplu, omajul,
analfabetismul, situaia tineretului, egalitatea n drepturi a femeilor, colaborarea n
domeniul mijloacelor de informare n mas.
Statele reprezentate la edin vor milita pentru convenirea n domeniul
umanitar, mpreun cu celelalte ri participante la CSCE, a unor msuri reciproc
acceptabile.
Statele participante la Tratatul de la Varovia adreseaz tuturor statelor
participante la CSCE chemarea s depun eforturi pentru ca Reuniunea de la Viena
s-i ncheie activitatea prin adoptarea unor hotrri echilibrate, de substan. Ele
vor face totul pentru ca acestea s reflecte o nou abordare n problemele
internaionale i s contribuie la ntrirea pcii i securitii, la dezvoltarea
colaborrii pe continentul european i n ntreaga lume.


ale Romniei prin care informeaz asupra rezultatelor edinei CMAE de la
Moscova.

Telegram Direcia I, nr.1/01896 27 martie 1987

Tovare ef de Misiune,
n legtur cu edina de la Moscova a Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia (CMAE) v informm
urmtoarele:
1. n cadrul edinei au fost prezentate pe larg considerentele tovarului
Nicolae Ceauescu, secretar general al PCR, preedintele RPR, poziia rii noastre

987
n problemele opririi cursei narmrilor i trecerea la dezarmare, n primul rnd la
dezarmarea nuclear, nfptuirea programului de dezarmare convenional,
asigurarea pcii pe continentul european i n lume, desfurarea cu rezultate
concrete a Reuniunii de la Viena. Au fost subliniate:
necesitatea realizrii unui acord ntre URSS i SUA cu privire la
lichidarea rachetelor nucleare cu raz medie de aciune de pe continentul
european;
necesitatea realizrii unui acord cu privire la ncetarea experienelor
nucleare;
cerina abordrii complexe a problemelor dezarmrii n cadrul unui
progres corespunztor care odat cu msurile de dezarmare nuclear s
prevad i reduceri substaniale ale armamentelor convenionale, a
efectivelor i cheltuielilor militare; n acest context s-a artat c Romnia
este prima ar din cele dou aliane militare care a procedat la reducerea
cu 5% a armamentelor, efectivelor i cheltuielilor militare, propunnd ca
fiecare ar s treac la asemenea reduceri unilaterale;
necesitatea ca n cadrul Reuniunii de la Viena s se examineze
problemele reale care preocup popoarele europene dezarmarea,
asigurarea pcii i securitii, dezvoltarea colaborrii n toate domeniile i
nu probleme imaginare, colaterale;
importana respectrii cu strictee de ctre toate statele a principiilor
relaiilor interstatale;
pericolul pe care l reprezint concepiile i practicile revanarde,
revizioniste, naionaliste, ovine;
necesitatea de a se aciona pentru soluionarea pe cale panic a
diferendelor dintre state, pentru lichidarea subdezvoltrii i instaurrii
unei noi ordini economice internaionale, pentru soluionarea global i
echitabil a problemei datoriei externe.
2. Documentele adoptate la edin Comunicatul, declaraia Pentru
dezvoltarea procesului general-european i ncheierea cu succes a Reuniunii de la
Viena i Declaraia statelor participante la Tratatul de la Varovia privind
problema interzicerii armei chimice asigur o reflectare corespunztoare a acestor
poziii, o tratare echilibrat a poziiilor i propunerilor tuturor statelor reprezentate
la edin. n documentul privind Reuniunea de la Viena s-a reuit eliminarea
abordrii unilaterale din proiectul iniial, care se referea n special la propunerea
delegaiei poloneze de completare a mandatului Conferinei de la Stockholm cu
problemele dezarmrii i la propunerea URSS de convocare la Moscova a
conferinei pentru dezvoltarea colaborrii n domeniul umanitar. Declaraia
adoptat la edin, ca urmare a activitii delegaiei romne, asigur prezentarea
echilibrat a problemelor pe cele trei couri i a propunerilor prezentate la
Reuniune de ara noastr i de celelalte state participante la Tratatul de la Varovia.
3. Pentru informarea dvs. v facem cunoscut c n cadrul edinei s-a
convenit ca documentul Propunerea statelor participante la Tratatul de la Varovia

988
ctre statele membre ale NATO n problema moratoriului asupra cheltuielilor
militare, elaborat n cadrul grupului de lucru constituit la iniiativa Romniei, s
fie transmis oficial guvernelor rilor NATO de MAE al RSR la 9 aprilie i publicat
n pres la 10 aprilie 1987.
4. Ministrul de Externe sovietic a subliniat n cuvntarea sa posibilitatea
realizrii nc n cursul acestui an a unui acord concret sovieto-american n
problema lichidrii din Europa a rachetelor nucleare cu raz medie de aciune i a
insistat i propus ca n actualele condiii internaionale s fie adncit coordonarea
politicii externe a statelor participante la Tratatul de la Varovia, inclusiv prin
reuniuni la nivel de adjunci ai ministrului sau n cadrul unor grupe de experi.
Celelalte delegaii au sprijinit aceste propuneri.
5. n convorbirile dvs. referitoare la edina CMAE de la Moscova vei
prezenta activ poziia rii noastre n problemele abordate la edin, pe baza
considerentelor i aprecierilor formulate de tovarul Nicolae Ceauescu n
recentele cuvntri i luri de poziie.
V rugm s ne informai asupra comentariilor semnificative n legtur cu
edina menionat.
Constantin Oancea

Moscova, 24-25 martie 1987. Probleme organizatorice, vol. I, f. 45.

ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice
ale Romniei, referitoare la dificultile ntmpinate de grupa de experi n
cursul negocierilor cu celelalte delegaii a documentelor edinei CMAE.

Telegram circular Direcia I, nr.1/01897 27 martie 1987

Tovare ef de Misiune,
n completarea circularei noastre nr. 1/01896
7
, pentru stricta dv. informare,
v comunicm:
1. n cadrul negocierii documentelor edinei dificultile cele mai mari s-au
ntmpinat n problema reflectrii principiilor i condamnrii aciunilor forelor
revanarde, naionaliste i oviniste. n ce privete principiile, celelalte delegaii au
considerat c n condiiile actuale, i mai ales cnd s-a fcut propunerea de

7
Vezi doc. nr. 13.

989
organizare la Moscova a unei conferine pe probleme umanitare, ar fi necesar
prezentarea acestora ntr-o form larg, care s includ cele 10 principii din Actul
final, ceea ce ar fi constituit o modificare a formulrilor convenite anterior, inclusiv
la Budapesta n iunie 1986, la nivel nalt. Foarte insistent a fost n aceast
problem delegaia ungar, care s-a bucurat n primul rnd de sprijinul delegaiei
rii gazd. n final, la nivel nalt, s-a apelat la formularea din textul de la
Budapesta, completat cu o referire la principiile i scopurile Cartei ONU i la
principiile Actului final de la Helsinki.
n legtur cu sublinierea pericolului revanismului, revizionismului i
naionalismului, delegaia ungar a ncercat s modifice formulrile convenite n
documentele anterioare, prezentnd propuneri de texte prin care se urmrea
sublinierea faptului c asemenea concepte promoveaz numai cercurile
imperialiste. n aceast problem delegaia ungar nu s-a bucurat de sprijin din
partea nici unei delegaii, n text nscriindu-se poziiile promovate de ara noastr.
2. n cadrul edinei s-a realizat nelegerea ca grupurile de la Bucureti
privind cheltuielile militare i lichidarea subdezvoltrii create la iniiativa rii
noastre s-i continue activitatea. Au fost, de asemenea, msuri pentru
continuarea activitii grupurilor de lucru pe temele ApeluluiProgam din iunie
1986, terorismului internaional, sistemul cuprinztor de securitate internaional i
drepturile omului.
S-a realizat nelegerea privind organizarea de ntlniri de lucru n
problemele: Reuniunii de la Viena (Varovia); reducerea forelor armate
convenionale n Europa (Budapesta); sistemul global de securitate internaional
(Moscova); activitile privitoare la nordul Europei (Moscova); negocierile de la
Viena privind reducerea forelor armate i armamentelor n Europa Central
(Varovia).
S-a convenit crearea unui grup de lucru pentru examinarea problemelor
dezarmrii nucleare, inclusiv cele privind crearea de zone denuclearizate n diferite
regiuni din Europa.
S-a luat not de inteniile de organizare, de ctre unele Ministere de Externe
din rile participante, a unor ntlniri n legtur cu: rolul RFG n raportul de fore
(MAE al RPP); relaiile cu rile arabe (MAE al RSCS); raporturile cu statele
Americii Latine (MAE al URSS).
Constantin Oancea



990
15. 16 aprilie 1984, Moscova. Telegram circular a ambasadorului Ion
M. Nicolae adresat secretarului CC al PCR, Ion Stoian, ministrului
Afacerilor Externe, Ioan Totu, adjunctului ministrului Afacerilor Externe,
Constantin Oancea, referitoare la informarea adjunctului ministrului de
Externe al URSS, A.A. Bessmertnh, privind rezultatul convorbirilor sovieto-
americane la nivel nalt n problema armamentelor nucleare i cosmice.

Telegram circular Moscova, nr. 050764 16. 04.1987, 11.30

Tovarului Ioan Stoian, membru supleant al CPEx, secretar al CC al PCR,
Tovarului ministru Ioan Totu, membru supleant al CPEx, ministrul
Afacerilor Externe,
D[irecia] I [Relaii]

n seara zilei de 15 aprilie a.c., n cadrul unei ntlniri cu efii misiunilor
diplomatice ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, A.A. Bessmertnh,
adjunct al ministrului de Externe ale URSS, a prezentat o informare despre
rezultatele convorbirilor cu G. Shultz, secretarul de Stat al SUA. A fost prezent, de
asemenea, V. P. Loghinov, adjunct al ministrului de Externe sovietic. n expunerea
sa A.A. Bessmertnh a artat:
1. Propunerile URSS din 28 februarie a.c. privind rachetele cu raz medie de
aciune au dus la activizarea negocierilor sovietoamericane, la creterea
interesului SUA pentru negocieri serioase, de coninut, privind aceast problem.
Partea sovietic dorete s foloseasc acest moment pentru a influena n msur
maxim administraia american i a o determina la accelerarea negocierilor n
vederea realizrii unui acord n problema rachetelor cu raz medie de aciune. Se
are n vedere i faptul c administraia Reagan se afl la sfritul mandatului su i
c este necesar s i se acorde o ans pentru ducerea de negocieri serioase, de
coninut.
n acest condiii, vizita lui G. Shultz la Moscova a fost convenit operativ, cu
uurin.
2. n cadrul negocierilor, inclusiv cu prilejul primirii lui G. Shultz de ctre
M.S. Gorbaciov, a fost abordat un cer larg de probleme. n proporie de cca. 90%,
ns, negocierile s-au referit la problemele armamentelor nucleare i cosmice.
Atenia a fost concentrat asupra rachetelor cu raz medie de aciune.
a. Partea sovietic a reafirmat ideea rezolvrii problemei rachetelor cu raz
medie de aciune pe baza nelegerilor de la Reykjavik; varianta 0 n Europa i
reducerea pn la 100 de focoase a rachetelor sovietice n partea asiatic a
teritoriului URSS i respectiv pe teritoriul naional al SUA.
Partea american nu a formulat obiecii n ce privete aplicarea variantei 0
n Europa, dar a avut rezerve n ce privete formularea reducerii reciproce pn la

991
100 de uniti a focoaselor rachetelor cu raz medie de aciune n partea asiatic a
URSS i respectiv pe teritoriul SUA. n acest sens, G. Shultz a artat c SUA ar
prefera s se aplice i n aceste zone varianta 0, ca i n Europa. El a argumentat
aceast poziie artnd c: lichidarea tuturor rachetelor cu raz medie ar fi mai uor
de controlat. Pstrarea unui numr de rachete de acest gen ar crea dificulti n ce
privete controlul, care n plus ar presupune cheltuieli prea mari. Unele state din
Asia (Japonia, Coreea de Sud i China) ar manifesta ngrijorare n legtur cu
prezena n Asia a rachetelor sovietice cu raz medie de aciune.
n cadrul convorbirilor ns, G. Shultz nu a insistat asupra acestei probleme.
Cele dou pri convenind, n principiu, ca problema rachetelor cu raz medie de
aciune s fie rezolvat pe baza nelegerilor de la Reykjavik.
b) Una din problemele dificile asupra creia s-au purtat discuii intense a fost
cea referitoare la rachetele tactico-operative, cu luarea n considerare a poziiei
statelor NATO i dorind s faciliteze realizarea acordului privind rachetele cu raz
medie de aciune, partea sovietic a venit cu o nou iniiativ. M.S. Gorbaciov a
declarat c URSS este gata s-i lichideze n mod unilateral rachetele sale tactico-
operative, n decurs de cca. un an i s includ aceast obligaie n textul acordului
asupra rachetelor cu raz medie de aciune.
n ce privete rachetele tactico-operative cu raz sporit de aciune ale URSS
aflate n RS Cehoslovac i n RDG. n scopul anihilrii propagandei occidentale,
n sensul c URSS ar inteniona s transfere aceste rachete n alte zone, partea
sovietic a declarat c ele vor fi distruse i nu amplasate n alt parte.
n problema rachetelor tactico-operative, n ciuda ofertei de a-i lichida
rachetele sale, G. Shultz a insistat s se recunoasc mcar dreptul SUA s aib n
Europa un numr egal de astfel de rachete, cu nivelul de care va dispune URSS
dup lichidarea rachetelor sale aflate n Cehoslovacia i RDG. G. Shultz a
argumentat poziia sa artnd c nu toi aliaii SUA din NATO sunt de acord cu
aplicarea variantei 0 n ce privete rachetele tactico-operative.
n aceast problem partea sovietic a declarat ferm c nu va putea fi de acord
s-i lichideze unilateral rachetele sale din Europa i s admit c SUA s amplaseze
astfel de rachete pe continent, cu att mai mult cu ct, din discuii, a rezultat c SUA
au n vedere un plafon foarte ridicat al rachetelor sale de acest tip. Totodat, URSS a
insistat asupra faptului c nu poate accepta ideea transformrii rachetelor americane
cu raz medie n rachete cu raz scurt de aciune, sau s fie transferate de la bazele
terestre pe nave, ele continund deci s existe dar sub alt form.
n ce privete rachetele tactico-operative n Asia i respectiv pe teritoriul
SUA, n cadrul convorbirilor nu s-a discutat despre rezolvarea acestei probleme
dup principiul variantei 0, ca n Europa. n acest sens, partea sovietic a sugerat
s se mearg pe aceeai soluie, ca i n cazul rachetelor cu raz medie de aciune,
adic fiecare parte s dispun de un numr egal de rachete tactico-operative pe
teritoriile lor naionale.
n ultima zi a convorbirilor, G. Shultz a declarat c el nu exclude nici varianta
0 n Europa, n ce privete rachetele tactico-operative, dar c nu se poate pronuna
ferm n aceast problem nainte ca SUA s se consulte cu aliaii lor din NATO.

992
n textul acordului privind rachetele cu raz medie de aciune va fi inclus o
prevedere, coninnd o declaraie de intenii, n sensul c cele dou pri vor tinde
spre rezolvarea problemei rachetelor cu raz medie de aciune, pn la lichidare
deplin a acestora.
3. S-a convenit ca convorbirile asupra rachetelor cu raz medie de aciune i
rachetele tactico-operative s fie continuate la urmtoarea rund de negocieri
sovieto-americane de la Geneva (mai a.c.). n cadrul acestei runde partea sovietic
va prezenta un contraproiect de compromis, discuiile pentru elaborarea unui
acord asupra rachetelor cu raz medie urmnd s se desfoare pe baza a dou
proiecte de document: cel american, prezentat anterior, i contraproiectul de
compromis sovietic.
Prile au convenit c este necesar s fie intensificate negocierile. Nu este
exclus realizarea unei noi ntlniri a minitrilor de Externe din cele dou ri. Nu
s-a stabilit ns cnd i unde va avea loc o astfel de ntlnire.
Dac n problema rachetelor cu raz medie exist o apropiere mai mare a
poziiilor, nu acelai lucru se poate spune despre rachetele tactico-operative unde
SUA i aliaii lor invoc principiul egalitii.
Rezolvarea acestei probleme apare dificil, dar partea sovietic va continua
eforturile n vederea gsirii de soluii care s fac posibil ncheierea acordului
privind rachetele cu raz medie de aciune i, totodat, s in seama de interesele
de securitate ale URSS i aliailor si.
4. Partea sovietic apreciaz c convorbirile cu G. Shultz au fost utile,
consistente i necesare. Ele au ajutat la o nelegere mai bun a poziiilor la
apropierea acestora n viitor. Totodat, convorbirile de la Moscova au creat
premise necesare pentru activizarea n mai mare msur a negocierilor de la
Geneva.
5. Despre alte probleme care au fcut obiectul convorbirilor cu G. Shultz
vom informa separat.
Ion M. Nicolae


16. [...] aprilie 1987, Bucureti. Raport al adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre secretarul CC al PCR, membru
supleant al Comitetului Politic Executiv, Ioan Stoian, privind activitatea
delegaiei romne la edina CMAE de la Moscova, din 24-25 martie;
negocierile romno-sovietice pentru includerea amendamentelor romneti n
documentele oficiale ale reuniunii; poziiile celorlalte delegaii.


993
Tovarului Ion Stoian,
membru supleant al Comitetului Politic Executiv
secretar al CC al PCR


n zilele de 24-25 martie 1987 s-a desfurat, la Moscova, edina
Varovia (CMAE), cu urmtoarea ordine de zi:
a) Schimb de preri i informaii n legtur cu situaia politic din Europa i
din lume, acordndu-se atenia principal problemelor dezarmrii;
b) Cu privire la realizarea nelegerilor convenite la edina CMAE de la
Bucureti din 14-15 octombrie 1986.
Au fost adoptate un comunicat, declaraia Pentru dezvoltarea procesului
general-european i ncheierea cu succes a Reuniunii de la Viena, Declaraia
statelor participante la Tratatul de la Varovia privind problema interzicerii armei
chimice, precum i un protocol cu caracter intern referitor la activitatea pe linia
CMAE.
preedintele Republicii Socialiste Romnia, realiznd mandatul ncredinat.
1. n cadrul edinei au fost prezentate considerentele secretarului general al
Partidului Comunist Romn i poziia rii noastre n problemele opririi cursei
narmrilor i trecerii la dezarmare, n primul rnd la dezarmarea nuclear,
nfptuirii programului de dezarmare convenional, ca parte integrant a
dezarmrii generale, asigurrii pcii i securitii pe continentul european i n
lume, desfurrii cu rezultate concrete a Reuniunii general-europene de la Viena.
A fost subliniat necesitatea realizrii unui acord ntre URSS i SUA cu
privire la ncetarea experienelor nucleare, la retragerea, nc n acest an, a
rachetelor nucleare cu raz medie de aciune de pe continentul european i
importana pe care ar avea-o constituirea unui comitet al rilor europene care s
conlucreze cu rile posesoare de arme nucleare, n special cu SUA i URSS,
pentru a se ajunge la un acord privind retragerea rachetelor cu raz medie,
eliminarea tuturor armelor i bazelor nucleare de pe continent. Relevndu-se
cerina abordrii complexe a problemelor dezarmrii, n cadrul unui program
cuprinztor care, odat cu msurile de dezarmare nuclear s vizeze i reduceri
substaniale ale armamentelor convenionale, a fost reiterat poziia rii noastre cu
privire la organizarea unei Conferine de dezarmare convenional n Europa, ale
crei lucrri s se desfoare pe baza propunerilor cuprinse n Apelul-program al
statelor participante la Tratatul de la Varovia, precum i a propunerilor rilor
membre ale NATO i la care s ia parte toate statele participante la CSCE; s-a

994
artat c Romnia este prima ar din cele dou aliane militare care a procedat la
reducerea cu 5% a armamentelor, efectivelor i cheltuielilor sale militare i a
propus ca fiecare ar european s treac la asemenea reduceri unilaterale.
Delegaia romn a reafirmat poziiile rii noastre privind reducerea
armamentelor nucleare strategice, interzicerea militarizrii spaiului cosmic,
realizarea de zone fr arme nucleare i chimice, dezvoltarea colaborrii
economice i tehnico-tiinifice pe plan european i n lume, soluionarea global a
problemei datoriei externe i instaurarea noii ordini economice internaionale,
ncetarea conflictelor militare i reglementarea problemelor litigioase dintre state
pe cale panic, prin tratative.
Aceste poziii au fost prezentate, pe larg i n mod argumentat, n cadrul
interveniei ministrului romn al Afacerilor Externe, precum i n contactele cu
minitrii Afacerilor Externe ai celorlalte ri participante la edin. Delegaia romn
a acionat pentru o reflectare corespunztoare a lor n documentele adoptate.
2. Problema includerii n comunicat a principiilor relaiilor interstatale a
generat discuii ndelungate.
Delegaia ungar, sprijinit de celelalte delegaii, a cutat s justifice c nu
mai este necesar prezentarea principiilor n formulrile cuprinse n ultimele
documente adoptate la nivel nalt pe linia Tratatului de la Varovia: independena i
suveranitatea naional, nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora,
inviolabilitatea frontierelor i integritatea teritorial, soluionarea pe cale panic a
conflictelor, neamestecul n treburile interne, egalitatea n drepturi. Aceste delegaii
au insistat s se renune la includerea principiilor, sub pretextul c ele se repet la
fiecare reuniune, c nscrierea lor ar lungi documentul etc. n acelai timp,
delegaia ungar a adus pe prim plan principiile din Actul final de la Helsinki:
egalitatea suveran i respectarea drepturilor inerente suveranitii, nerecurgerea la
for sau la ameninarea cu fora, inviolabilitatea frontierelor, integritatea teritorial
a statelor, reglementarea panic a diferendelor, neamestecul n treburile interne,
respectarea drepturilor omului i libertii fundamentale, inclusiv a libertii de
gndire, contiin, religie sau de convingere, egalitatea n drepturi a popoarelor i
dreptul lor de a dispune de ele nsele, cooperarea ntre state, ndeplinirea cu bun
credin a obligaiilor asumate, conform dreptului internaional.
Delegaia romn a acionat n legtur cu aceste probleme n conformitate
cu indicaiile conducerii de partid i de stat. n comunicatul edinei au fost nscrise
principiile unanim recunoscute pe plan internaional i cuprinse n ultimele
documente convenite la nivel nalt n cadrul Tratatului de la Varovia.
3. Documentele adoptate au un caracter echilibrat i cuprind formulri
corespunztoare aprecierilor i poziiei rii noastre n principalele probleme ale
vieii internaionale:
a) Astfel, comunicatul edinei consemneaz:
aprecierea situaiei din Europa i din lume, subliniind, ca probleme
fundamentale ale contemporaneitii, eliminarea pericolului nuclear,
eliberarea omenirii de povara armelor nucleare i a celorlalte arme,

995
ntrirea securitii europene i mondiale, dezvoltarea colaborrii
internaionale;
necesitatea semnrii nentrziate a unui acord separat ntre URSS i SUA,
conform cruia rachetelor americane i sovietice cu raz medie de aciune
din Europa s fie complet lichidate;
hotrrea statelor participante la Tratatul de la Varovia de a aciona
pentru interzicerea general i complet a experienelor nucleare i
nceperea de negocieri pentru ncheierea ct mai curnd a unui acord n
aceast problem;
exprimarea hotrrii de a se aciona pentru reducerea radical a forelor
armate i armamentelor convenionale pe continentul european, astfel
nct pentru cele dou aliane politico-militare aceste reduceri, nsoite de
micorarea proporional a cheltuielilor militare, s reprezinte, la
nceputul anilor 90, fa de nivelul actual, 25 la sut, iar procesul acestor
reduceri s continue i n viitor;
sublinierea faptului c inviolabilitatea frontierelor, respectarea realitilor
teritorial-politice actuale reprezint o condiie a meninerii pcii n
Europa i condamnarea activitii de ncurajare a revanismului, oriunde
s-ar manifesta;
necesitatea respectrii stricte de ctre toate statele a principiilor
independenei i suveranitii naionale, nerecurgerii la for i la
ameninarea cu fora, inviolabilitii frontierelor i integritii teritoriale,
soluionrii pe cale panic a conflictelor, neamestecul n treburile
interne, egalitii n drepturi, i a celorlalte principii i scopuri prevzute
n Carta ONU i Actul final de la Helsinki i a normelor unanim
recunoscute ale relaiilor internaionale.
b) n declaraia privind dezvoltarea procesului general-european i
ncheierea cu succes a Reuniunii de la Viena au fost incluse propunerile i
considerentele tovarului Nicolae Ceauescu, ale Romniei prezentate la Viena.
n acest sens, documentul cuprinde formulri corespunztoare privind:
necesitatea ca reuniunea de la Viena s dezbat problemele reale care preocup
popoarele continentului dezarmarea, asigurarea pcii i securitii, ntrirea
ncrederii i dezvoltarea colaborrii; propunerea romneasc privind trecerea la
negocieri de dezarmare convenional n Europa n cadrul unei conferine;
elaborarea de noi msuri de ncredere, inclusiv reducerea treptat a activitii
militare ale celor dou aliane; convocarea la Bucureti a conferinei privind
colaborarea n domeniul tehnico-tiinific; celelalte propuneri privind lrgirea i
mbogirea cu noi forme a colaborrii economice i tehnico-tiinifice, a cooperrii
n producie i transferul de tehnologie, ca i cele privind eliminarea obstacolelor
din calea schimburilor comerciale i economice dintre state; nfptuirea drepturilor
omului la via, la munc n condiii de pace i libertate, a drepturilor lui politice,
civile, economice, sociale i culturale, n complexitatea i interdependena lor, cu
respectarea suveranitii statelor; necesitatea de a se pune capt oricror ncercri

996
de promovare a unor teze naionaliste i ovine; propunerile avansate de Romnia
pentru convocarea unor conferine privind educarea, pregtirea i formarea
cadrelor, a unei conferine asupra criminalitii, alcoolismului i consumului de
droguri; celelalte propuneri care se refer la rezolvarea unor probleme actuale cum
sunt omajul, analfabetismul, situaia tineretului, egalitatea n drepturi a femeilor,
colaborarea n domeniul mijloacelor de informare n mas.
c) Declaraia n problema interzicerii armei chimice reafirm sprijinul fa de
iniiativele RS Romnia i RP Bulgaria, RD Germane i RS Cehoslovace privind
crearea n Balcani i respectiv n centrul Europei a unor zone libere de arma chimic
unde s fie interzis dezvoltarea, experimentarea, producerea achiziionarea i
stocarea unor asemenea arme.
4. edina CMAE a aprobat documentul coninnd propunerea de instituire a
unui moratoriu asupra cheltuielilor militare ale statelor celor dou aliane militare,
elaborat la reuniunea de la Bucureti a grupului de lucru privind nghearea i
reducerea cheltuielilor militare. S-a convenit c acest document s fie transmis
rilor membre ale NATO, n mod oficial, de ctre ara noastr, la 9 aprilie 1987, ca
document al statelor participante la Tratatul de la Varovia i publicat n presa
acestor state n ziua de 10 aprilie 1987.
A fost realizat nelegerea ca acest grup i grupul de lucru pentru elaborarea
proiectului unui document politic n problema lichidrii subdezvoltrii i instaurrii
noii ordini economice internaionale, creat tot la iniiativa Romniei, s-i continue
activitatea. Definitivarea documentului n problema lichidrii subdezvoltrii i
instaurarea noii ordini economice internaionale urmeaz s se fac n cadrul unei
reuniuni a grupului de lucru, n luna aprilie a.c., la Bucureti.
Au fost rezolvate, n conformitate cu mandatul aprobat i cu indicaiile
conducerii superioare, celelalte probleme privind protocolul edinei CMAE.
5. n cadrul edinei, care s-a desfurat att n plenar, ct i n cadrul unei
ntlniri restrnse a minitrilor, s-au desprins o serie de trsturi i orientri:
Delegaia sovietic a pus accent pe necesitatea ca, n actualele condiii
internaionale, s se adnceasc coordonarea politicii externe a statelor
participante la Tratatul de la Varovia i s se procedeze la o restructurare a
mecanismului colaborrii politice n cadrul Tratatului, inclusiv prin crearea unor
organe i structuri permanente, dei acestea nu au fost definite. Asupra problemelor
coordonrii politicii externe, ale diviziunii muncii ntre statele participante i ale
reorganizrii i restructurrii, s-a insistat mai ales la nivel de minitri, n cadrul
ntlnirii n cerc restrns;
ncercrile delegaiei ungare de a modifica aprecierile i formulrile
convenite n documente anterioare n problemele revanismului, revizionismului,
ovinismului i naionalismului au fost respinse de delegaia romn, susinut
ndeosebi de delegaiile RP Polone i RD Germane.
Au fost avansate de o serie de idei i propuneri, printre care: trecerea la
elaborarea n comun a elementelor pentru mandatul viitoarelor negocieri privind
reducerea forelor armate i armamentelor convenionale n Europa, precum i la

997
concretizarea propunerilor cuprinse n Apelul de la Budapesta (RDG, RPB, RPU);
ncheierea ntr-un timp ct mai scurt a negocierilor de la Viena privind reducerea
forelor armate i a armamentelor n Europa Central, chiar cu rezultate modeste,
simbolice (RPP); punerea de acord a statelor participante la Tratatul de la Varovia
n ceea ce privete exportul de substane chimice (RDG); creterea gradului de
coordonare a aciunilor statelor participante la Tratat n relaiile cu RFG i Berlinul
Occidental (RPP); discutarea i convenirea unor probleme practice n legtur cu
grupa multilateral de informare reciproc curent, cum sunt nivelul de
reprezentare n grup, planificarea activitii acestuia, definirea locului ei n
structura Tratatului de la Varovia i n cadrul schimbului de informaii i preri
care se realizeaz la diferite niveluri (RSCS, URSS).
Din partea celorlalte delegaii att n cadrul edinei, ct i al negocierilor,
s-a vdit o atitudine de evideniere i de aprobare a schimbrilor care au loc n
URSS, a aciunilor de politic extern ale conducerii sovietice. A rezultat, totui, c
fiecare ar are preocupri i probleme specifice: RDG n relaiile cu RFG; RP
Polon n problema granielor i a realitilor teritorial-politice actuale; RP Ungar
n legtur cu greutile sale economice i cu dorina de a menaja relaiile cu SUA
i alte ri occidentale, n scopul obinerii de credite.
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe s aib loc la Praga, n toamna acestui
an.
Minitrii Afacerilor Externe au fost primii de secretarul general al CC al
PCUS, M. Gorbaciov. n legtur cu aceast primire s-a ntocmit o informare
separat
8
.
[Constantin Oancea]
Aprilie 1987

AMAE, Problema 241. 1987. edina CMAE ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia, Moscova 24-25 martie 1987, vol I, Probleme
organizatorice, f. 99-104.

8

998

XXXV. EDINA COMITETULUI MINITRILOR
TRATATUL DE LA VAROVIA. 28-29 OCTOMBRIE 1987, PRAGA

1. 22 iunie 1987, Bucureti. Not a secretarului CC al PCR, Ion Stoian,
ctre ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la informarea
ambasadorului sovietic, E.M. Tiajelnikov, privind decizia de nfiinare a unei
comisii speciale a statelor participante la Tratatul de la Varovia n
problemele dezarmrii din care s fac parte reprezentani ai Ministerelor
Afacerilor Externe i ai Aprrii Naionale.

Pentru tovarul Ioan Totu

Nota

La 6 iunie a.c., ambasadorul sovietic, ntr-o audien la CC al PCR a
transmis pentru conducerea Partidului Comunist Romn, urmtoarea comunicare:
La Consftuirea de la Berlin a Comitetului Politic Consultativ al statelor
participante la Tratatul de la Varovia s-a hotrt crearea unei comisii speciale a
statelor participante n problemele dezarmrii, din care s fac parte reprezentanii
Ministerelor Afacerilor Externe i ai Ministerelor Aprrii Naionale, pentru
schimb de preri i informaii n problemele limitrii narmrilor i dezarmrii, n
primul rnd nucleare, inclusiv pentru examinarea iniiativelor statelor aliate i
elaborarea de propuneri comune n acest domeniu.
Crearea comisiei este menit s determine o implicare i mai activ a tuturor
statelor participante la Tratatul de la Varovia la eforturile comune n domeniul
limitrii narmrilor i dezarmrii.
Dup cum se cunoate, s-a stabilit ca problemele concrete legate de
funcionarea acestei comisii s fie convenite ulterior.
n prezent se discut posibilitatea organizrii n acest scop a unei ntlniri a
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe i ai Aprrii.
La Moscova se intereseaz de prerea tovarilor romni n legtur cu
urmtoarele aspecte: nivelul de reprezentare n aceast comisie, ordinea i locul
desfurrii activitii acesteia, raporturile cu gruprile de experi create n diferite
domenii ale dezarmrii.
n legtur cu cele de mai sus, n ziua de 22 iunie a.c., n baza aprobrii (H.
nr. 1863) s-a transmis ambasadorului sovietic urmtorul rspuns.

999
1. Nivelul de reprezentare a statelor n comisie s fie de cel de adjunct de
ministru de la Ministerul Afacerilor Externe i Ministerul Aprrii Naionale. n
comisie, fiecare ar s desemneze directori i experi din cele dou ministere.
2. Lucrrile comisiei s se desfoare prin rotaie n capitalele rilor
participante la Tratatul de la Varovia, ntrunirile comisiei urmnd s aib loc n
capitala rii n care se ine edina Comitetului Politic Consultativ.
3. Grupele de experi create n diferite domenii ale dezarmrii s-i continue
activitatea conlucrnd ns cu comisia special. De comun acord, statele
participante pot hotr, n funcie de problema n discuie, participarea grupelor de
experi la ntrunirile comisiei speciale n problemele dezarmrii.
[Ion Stoian]
22 iunie 1987

28-29 octombrie 1987, Praga. nfiinarea comisiei de dezarmare, vol. I, f. 1.

2. [...] [...] 1987, Bucureti. Not a MAE privind nfiinarea, din iniiativa
Romniei, a comisiei speciale n problemele dezarmrii; consultri romno-
sovietice pentru nivelul de reprezentare; organizarea primei sesiuni, la Praga,
la nivelul Minitrilor Afacerilor Externe.


Comisia special a statelor participante
la Tratatul de la Varovia n problemele dezarmrii

1. La Consftuirea de la Berlin (28-29 mai 1987) a Comitetului Politic
Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia s-a hotrt crearea
comisiei. Iniiativa a aparinut Romniei.
2. n zilele de 9 i 10 septembrie a.c., au avut loc consultri bilaterale, la
Moscova, n legtur cu modul de funcionare a Comisiei.
Poziiile Romniei i ale URSS au coincis, cu excepia a dou probleme:
nivelul de reprezentare n comisie; modul de suportare a cheltuielilor.
3. n zilele de 18-19 septembrie a.c., a avut loc, la Sofia, o ntlnire la nivel
de experi a tuturor rilor participante la Tratat.
La aceast ntlnire s-au convenit toate aspectele legate de funcionarea
comisiei, cu excepia problemei nivelului de reprezentare.
4. n urma unor noi consultri romno-sovietice la Bucureti i la Moscova
s-a ajuns la o soluie i n problema nivelului de reprezentare, care a fost
confirmat de partea romn la MAE sovietic pe data de 12 octombrie a.c.

1000
5. La 16 octombrie a.c., MAE bulgar a transmis celorlalte ri din Tratat
soluia convenit de Romnia i URSS n ce privete nivelul de reprezentare.
Totodat, a propus ca n zilele de 27-28 octombrie a.c. s se in la Praga
sesiunea comisiei, la nivelul minitrilor Afacerilor Externe.
Partea bulgar ateapt rspunsul nostru n legtur cu data i locul ntrunirii
comisiei.
Avnd n vedere c, potrivit modalitilor convenite de funcionare a comisiei,
edinele acesteia ar urma s se in n capitala rii care organizeaz viitoarea
consftuire a Comitetului Politic Consultativ, respectiv la Varovia, propunem:
s se transmit prii bulgare acordul pentru ntlnirea adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe de la Praga, care va avea loc n perioada
premergtoare edinei Comitetului Minitrilor:
s se confirme de ctre toate statele participante la Tratat acordul cu
modalitile convenite de funcionare a comisiei;
cu aceeai ocazie, s se stabileasc data cnd ar urma s fie convocat
prima edin a comisiei, la Varovia, de ctre partea polonez, la nivel
de adjunct de ministru, i, eventual, s se fac i un schimb de vederi
asupra problemelor care ar urma s fie abordate la aceast edin.
Discuiile care vor avea loc la Praga, la nivelul adjuncilor de minitri, pe
temele de mai sus s nu fie considerate ca reprezentnd o edin a comisiei de
dezarmare.
Cele de mai sus s fie transmise i delegaiei noastre de la Praga.

28-29 octombrie 1987, Praga. nfiinarea comisiei de dezarmare, vol. I, f. 146-148.

3. [...] [...] 1987, Bucureti. Not a MAE referitoare la funcionarea
comisiei speciale a statelor participante la Tratatul de la Varovia n
problemele dezarmrii: nivelul de reprezentare, tematica reuniunilor, ritmul
dezbaterilor; responsabilitile statelor membre.


Cu privire la funcionarea comisiei speciale a statelor participante
la Tratatul de la Varovia n problemele dezarmrii

1. n cadrul comisiei se va efectua schimb de preri i informaii n
problemele limitrii narmrilor i dezarmrii, n primul rnd nucleare, inclusiv
examinarea iniiativelor statelor aliate i elaborarea de propuneri comune n acest
domeniu.

1001
2. edinele comisiei speciale se vor organiza de 3-4 ori pe an. Pot fi
organizate i edine suplimentare la propunerea oricrui stat participant la Tratatul
de la Varovia.
3. edinele comisiei vor avea loc potrivit principiul rotaiei, ara gazd fiind
cea care organizeaz urmtoarea consftuire a Comitetului Politic Consultativ al
statelor participante la Tratatul de la Varovia. edinele vor fi prezidate de
reprezentantul rii respective.
4. Nivelul de reprezentare a statelor n comisie va fi de adjunct al ministrului
din Ministerul Afacerilor Externe i din Ministerul Aprrii Naionale, comisia
putnd s dezbat problemele i la nivelul directorilor i experilor din cele dou
ministere, desemnai de fiecare stat participant.
Reprezentanii la edine ai statelor aliate pot fi trimiii speciali ai
Ministerelor Afacerilor Externe, iar atunci cnd este necesar adjunci ai minitrilor
Afacerilor Externe al acestor state. Lociitori ai lor vor fi reprezentanii
Ministerelor Aprrii (statelor majore) ai statelor aliate. La lucrrile comisiei pot
lua parte i alte persoane competente desemnate de fiecare dintre pri.
5. La edinele comisiei va putea fi convenit tematica activitii pentru
urmtoarele 1-2 ntlniri.
Fiecare delegaie are dreptul ca n cadrul edinelor s supun spre
examinare probleme din domeniul dezarmrii, ntre care cele privind lichidarea
armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas, reducerea forelor armate i
armamentelor convenionale n Europa i n mod corespunztor reducerea
cheltuielilor militare, activitatea forurilor bilaterale i multilaterale n problemele
dezarmrii.
6. Proiectele de documente supuse examinrii comisiei vor fi distribuite din
timp tuturor prilor, de regul cu cel puin 15 zile nainte de nceperea edinei
respective.
7. Comisia poate s nsrcineze grupele de lucru existente, la nivel de
experi, pe problemele dezarmrii, s examineze problemele pe care ea le
analizeaz, iar n cazul n care apare necesar s constituie, n acest scop, noi
grupuri de experi, dup principiul ad-hoc. Ea poate examina preliminar
propunerile i proiectele de documente elaborate n cadrul unor asemenea grupe de
lucru n vederea prezentrii acestora conducerilor statelor participante. Comisia
poate organiza edine comune cu grupele de lucru la nivel de experi.
8. Activitatea comisiei va avea la baz principiul consensului.
9. Condiiile organizatorice i tehnice pentru activitatea comisiei vor fi
asigurate de partea al crui reprezentat deine preedinia edinelor. Preedintele
poate s atrag n aceste scopuri personalul necesar dintre cetenii altor state
participante.
10. Cheltuielile de cazare, mas i transport intern pentru participani vor fi
suportate de ara gazd.
11. Activitatea comisiei are caracter nchis, tiri de pres despre ea urmnd a
se publica numai cu acordul tuturor participanilor.

1002
12. Prezentele prevederi intr n vigoare n momentul aprobrii lor de ctre
toate statele participante.

Not:
n componena comisiei vor intra cadre de conducere din Ministerele
Afacerilor Externe i Ministerele Aprrii Naionale ale statelor aliate. edinele
comisiei vor avea loc la nivel de reprezentani speciali ai Ministerelor Afacerilor
Externe (iar n caz de acord general i, de regul, de 1-2 ori de an), la nivel de
adjunci ai minitrilor Afacerilor Externe. La lucrrile comisiei pot lua parte i alte
persoane competente desemnate de fiecare din pri.

AMAE, Problema 241/9V3. 1987. Tratat Varovia. edina Comitetului

4. [21] [octombrie] 1987, Bucureti. Raport adresat ministrului
Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitor la coninutul convorbirilor dintre
adjunctul ministrului Afacerilor Externe al RS Romnia, Constantin Oancea,
i adjunctul ministrului Afacerilor Externe al URSS, V.P. Loghinov, privind
stadiul relaiilor romno-sovietice; mbuntirea colaborrii economice;
agenda edinei CMAE de la Praga; Reuniunea CSCE de la Viena;
convorbirile sovieto-americane; situaia din Orientul Mijlociu.

Direcia I Relaii [21 octombrie 1987]

Tovarului Ioan Totu
membru supleant al Comitetului

Raport

n zilele de 28 i 29 septembrie 1987, au avut loc la Bucureti consultri
ntre Constantin Oancea, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RS Romnia
i V.P. Loghinov, adjunct al ministrului Afacerilor Externe al URSS.
n cadrul consultrilor s-a procedat la un schimb de preri cu privire la
stadiul i perspectivele relaiilor romno-sovietice, precum i n legtur cu unele
probleme internaionale actuale.
I. n legtur cu relaiile bilaterale, adjunctul ministrului Afacerilor Externe a
prezentat importana pe care conducerea de partid i de stat a rii noastre, personal

1003
tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al Partidului Comunist Romn,
preedintele Republicii Socialiste Romnia, o acord colaborrii multilaterale,
relaiilor de prietenie i solidaritate dintre PCR i PCUS, dintre RS Romnia i
URSS, n spiritul stimei i ncrederii reciproce, al principiilor care stau la baza
raporturilor romno-sovietice.
A fost subliniat rolul determinant pe care l au ntlnirile i convorbirile la
nivel nalt, hotrrile i nelegerile convenite cu aceste prilejuri n impulsionarea i
dezvoltarea colaborrii dintre rile noastre.
Apreciindu-se perioada care s-a scurs de la ntlnirea la nivel nalt de la
Bucureti, din mai 1987, cei doi adjunci ai minitrilor au reliefat cursul ascendent
al relaiilor romno-sovietice, contactele i convorbirile pe linie de partid i de stat,
precum i a organizaiilor de mas i obteti, care au contribuit la o mai bun
cunoatere a realizrilor i eforturilor depuse de oamenii muncii din cele dou ri
n ndeplinirea hotrrilor Congresului al XXVII-lea al PCUS. Au exprimat dorina
de a se continua dialogul politic prin realizarea vizitelor pentru care exist invitaii
reciproce.
n acest sens, partea romn ateapt cu interes vizitele n Romnia ale
preedintelui Prezidiului Sovietului Suprem, preedintele Consiliului de Minitri al
URSS, ale altor membri din conducerea de partid i de stat a Uniunii Sovietice. Se
are, totodat, n vedere realizarea vizitei n URSS a ministrului Afacerilor Externe
al RS Romnia.
S-au fcut aprecieri pozitive cu privire la colaborarea, contactele i schimbul util
de preri existente pe linia Ministerele de Externe ale celor dou ri. S-a subliniat
contribuia sporit pe care trebuie s o aduc Ministerele de Externe, misiunile
diplomatice ale celor dou ri la realizarea sarcinilor decurgnd din nelegerile la
nivel nalt, cu precdere n dezvoltarea relaiilor economice bilaterale.
n acest context, adjunctul ministrului Afacerilor Externe romn a apreciat
c, dei relaiile economice bilaterale n primii doi ani ai cincinalului n curs au
marcat o cretere a volumului schimburilor de mrfuri, o lrgire a cadrului juridic,
nivelul schimburilor este nc departe de a reflecta potenialul economic n
continu dezvoltare al celor dou ri i de a atinge volumul de 37-38 miliarde
ruble, convenit la nivel nalt. S-a artat c se impun eforturi susinute pentru a se
realiza corelarea corespunztoare ntre ponderea URSS n comerul exterior
romnesc i respectiv ponderea Romniei n comerul exterior sovietic, comparativ
i cu cea deinut de alte ri socialiste n comerul URSS. Rmne, de asemenea,
ca o problem important, inclusiv din punct de vedere politic, asigurarea unui
tratament egal n ceea ce privete contingentele de materii prime i preurile
practicate de Uniunea Sovietic n schimburile comerciale cu Romnia, comparativ
cu alte ri membre ale CAER.
Totodat, s-a subliniat necesitatea de a se depune eforturi pentru contractarea
integral a protocolului comercial pe anul n curs i urgentarea convenirii
protocolului pentru anul 1988, precum i a concretizrii unor propuneri de lrgire a
cooperrii economice n domenii de interes reciproc.

1004
S-a artat c n ansamblul relaiilor bilaterale exist un cadru juridic
corespunztor. n vederea perfecionrii acestuia, au fost reafirmate propunerile prii
romne privind rennoirea Tratatului de comer i navigaie (ncheiat n 1947),
modificarea articolului 20 din Convenia Dunrii (privind administraia fluvial
pentru Dunrea de Jos) i delimitarea platoului continental n Marea Neagr.
n domeniul relaiilor consulare s-au reafirmat propunerile anterioare ale
prii romne privind deschiderea unor noi puncte de frontier, organizarea micului
trafic de frontier, desfiinarea vizelor pentru toate categoriile de paapoarte,
asigurarea reciprocitii n legtur cu circulaia de persoane i a autovehiculelor pe
teritoriul celor dou state, subliniindu-se c soluionarea acestor aspecte prin
ncheierea de nelegeri corespunztoare ar fi de natur s contribuie la extinderea
colaborrii reciproce.
Adjunctul ministrului sovietic a exprimat dorina de a se gsi n comun
soluii pentru rezolvarea unor probleme existente pe agenda relaiilor bilaterale,
cum sunt: precizarea limitelor zonelor de informare aeronautic n Marea Neagr,
elaborarea unei convenii pentru combaterea polurii n Marea Neagr,
redemarcarea unor sectoare ale frontierei terestre romno-sovietice, convenirea
unor msuri de colaborare pe linia Ministerelor Sntii n scopul combaterii
SIDA, precum i deschiderea la Iai a unui consulat sovietic. S-a adresat, totodat,
rugmintea de a se urgenta efectuarea de reparaii la cldirea aferent colii de pe
lng ambasada URSS la Bucureti.
Fa de cele de mai sus, s-a artat c propunerile sovietice se afl n atenia
organelor romne competente.
n ce privete deschiderea de noi consultate, partea romn este de prere c,
n condiiile actuale, rezolvarea problemelor consulare bilaterale este asigurat n
mod corespunztor de seciile consulare ale ambasadelor romn i sovietic,
precum i de cele dou consulate generale din Kiev i Constana. Ca urmare, partea
romn nu consider oportun deschiderea unor noi oficii consulare, msur ce nu
poate fi realizat dect pe baz de reciprocitate.
II. n cadrul schimbului de preri cu privire la situaia internaional s-au
abordat aspecte referitoare la viitoarea edin de la Praga a minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia (CMAE), Reuniunea de la
Viena a CSCE, convorbirile sovieto-americane, zonele conflictuale i altele.
Adjunctul ministrului Afacerilor Externe sovietic a apreciat c, dup
ntlnirea la nivel nalt de la Berlin a Comitetului Politic Consultativ au avut loc
numeroase ntlniri bi i multilaterale, care au contribuit la promovarea activ pe
plan internaional a poziiilor rilor socialiste participante la Tratatul de la
Varovia. n prezent este necesar s se acioneze pentru buna pregtire a edinei
CMAE. Din consultrile avute cu partea cehoslovac a rezultat c schimbul de
preri se va concentra asupra problematicii nucleare, asigurrii securitii n Europa
i n lume, promovrii n continuare a iniiativelor rilor socialiste. Partea
sovietic, n principiu, a exprimat acordul cu tematica i coninutul politic al
edinei CMAE. Se are n vedere ca ministrul sovietic de Externe s fac o

1005
informare despre rezultatele vizitei la Moscova a efului Departamentului de Stat al
SUA (22-23 octombrie a.c.). Desigur, n cadrul edinei, se va acorda atenie i
modului n care s-ar putea ncheia Reuniunea de la Viena, urmrind ca, n cadrul
acesteia, s fie promovate iniiativele i poziiile rilor socialiste participante la
Tratatul de la Varovia. Ar prezenta utilitate efectuarea unui schimb de preri n
legtur cu mandatul viitoarelor negocieri privind reducerea armamentelor
convenionale n Europa, cu consultrile n cadrul grupului celor 23 de la Viena.
n privina ordinii de zi, aceasta este cea devenit tradiional, urmnd ca n
ncheierea edinei CMAE s se adopte un comunicat. Exist i ideea convenirii
unui al doilea document eventual sub form de apel n dorina de a se face mai
eficient activitatea Comitetului de dezarmare de la Geneva, care s-ar concentra
asupra problemelor interzicerii armei chimice, experienelor nucleare i ale
perfecionrii mecanismului de funcionare a Comisiei de dezarmare. La edin ar
urma s fie adoptat protocolul acesteia, cu caracter intern.
n procesul pregtirii edinei CMAE, potrivit practicii, dup primirea
proiectelor de documente din partea gazdelor, se pot avea n vedere consultri
romno-sovietice, ceea ce ar uura activitatea de convenire i redactare a
documentului edinei.
Adjunctul de ministru sovietic a apreciat pozitiv activitatea grupei
multilaterale de informare reciproc curent. A precizat c partea sovietic i-a
desemnat, la nivel de director n MAE, reprezentantul su n grup.
n ceea ce privete comisia special a statelor participante la Tratatul de la
Varovia n problemele dezarmrii, adjunctul sovietic a artat c, n urma
reuniunii de la Sofia (18-19 septembrie a.c.), s-a reuit elaborarea unui proiect bun
de propuneri privind modul de funcionare a acesteia, rmnnd s mai fie
soluionat aspectul legat de nivelul de reprezentare (punctul 4). A precizat c partea
sovietic poate accepta 1-2 reuniuni anuale ale comisiei, la nivel de adjunci ai
minitrilor de Externe, celelalte urmnd a se desfura la alt nivel. A propus ca
nceperea activitii comisiei s se fac la nivel de adjunci ai minitrilor de
Externe, naintea edinei CMAE de la Praga. S-ar mai putea examina i ideea
organizrii reuniunilor comisiei la nivel de adjunci de minitri, imediat naintea
consftuirilor Comitetului Politic Consultativ, cnd adjuncii se ntlnesc oricum
pentru pregtirea consftuirii. Pentru depirea problemelor privind nivelul de
reprezentare, partea sovietic a rugat ca partea romn s propun o formul de
compromis, care s in seama i de considerentele celorlalte ri socialiste.
n continuare adjunctul ministrului sovietic a prezentat unele aspecte ale
convorbirilor sovieto-americane de la Washington dintre E. evardnadze i G.
Shultz (informare separat).
De asemenea, a fcut unele aprecieri privind convorbirile ministrului de
Externe al URSS cu ministrul de Externe al Israelului, Peres, referitoare la situaia
din Orientul Mijlociu i la raporturile sovieto-israeliene. Dup prerea lui Peres, nu
exist alternativ la Conferina internaional privind Orientul Mijlociu. Conferina
internaional este ns conceput de Peres ca o umbrel, la adpostul creia s se

1006
desfoare contactele i negocierile bilaterale ntre prile interesate. Ideea
conferinei internaionale nu este ns mprtit de primul ministru al Israelului,
Shamir, i de partidul Likud. n ce privete scopul final, Shamir se pronun pentru
un Israel mare, care s nglobeze att populaia arab, ct i evreiasc, n timp ce
Peres este n favoarea unui stat israelian mai restrns, cu frontiere sigure. Potrivit
consilierului lui Peres, acesta se teme c ntr-un Israel mare ar avea loc o
arabizare care ar duce la estomparea elementului etnic evreu. Guvernul israelian
continu s manifeste interes fa de normalizarea relaiilor diplomatice cu URSS.
n prezent ns, Uniunea Sovietic se limiteaz la contacte pe linie consular i a
unor organizaii obteti. Normalizarea relaiilor diplomatice poate fi avut n
vedere doar n msura lichidrii consecinelor care au determinat ruperea acestora,
n primul rnd eliberarea teritoriilor ocupate de Israel n rzboiul din 1967. n ceea
ce privete situaia din Iran, partea sovietic apreciaz c n prezent se confrunt
dou orientri: una promovat de grupul extremist al fundamentalitilor, n frunte
cu Komeiney, iar a doua de grupul pragmaticilor, insuficient de puternic pentru
a determina o schimbare a poziiei n problema conflictului irano-irakian.
Adjunctul romn al ministrului Afacerilor Externe a prezentat pe larg poziia
i considerentele Romniei, ale tovarului Nicolae Ceauescu privind situaia
mondial actual, realizarea dezarmrii, n primul rnd a celei nucleare, a ntririi
pcii i securitii n lume. A reafirmat sprijinul pe care Romnia l acord
propunerilor i iniiativelor URSS pe linia nfptuirii dezarmrii nucleare. n acest
context, a subliniat nsemntatea pe care ar avea-o realizarea nc n acest an a
acordului privind eliminarea din Europa i ntreaga lume a rachetelor cu raz medie
de aciune i operativ tactice, precum i de interzicere a armelor chimice, de
ncetare a experienelor nucleare, de trecere la dezarmarea general. S-a insistat
asupra necesitii de a se face totul pentru ncheierea n acest an a acordului
sovieto-american privind eliminarea rachetelor cu raz medie de aciune i a celor
operativ-tactice din Europa i din Asia, pentru ca aceasta s fie urmat de noi pai
pe calea dezarmrii, n primul rnd a celei nucleare. Statele participante la Tratatul
de la Varovia trebuie s foloseasc edina CMAE pentru a afirma cu claritate
aceast poziie. Forma concret de exprimare urmeaz s fie convenit n cursul
pregtirii documentelor edinei.
edina Comitetului Minitrilor trebuie s constituie, de asemenea, un prilej
pentru a promova n continuare iniiativele statelor participante la Tratat privitoare
la reducerea armamentelor convenionale, efectivelor i cheltuielilor militare. n
acest fel, s-ar pstra i echilibrul necesar cu iniiativele rilor noastre privind
dezarmarea n domeniul nuclear, ar fi de natur s contracareze argumentele
occidentalilor cu privire la superioritatea URSS, a statelor din Tratat n domeniul
armamentelor convenionale.
Au fost prezentate eforturile rii noastre de soluionare pe calea tratativelor
a strilor conflictuale din diferite zone ale globului, propunerile privind lichidarea
subdezvoltrii i n acest cadru a datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare;
contribuia Romniei la ntrirea pcii i securitii n Europa, la promovarea unor
relaii de bun vecintate n Balcani.

1007
S-a subliniat c documentul sau documentele ce se vor adopta la edina
CMAE vor trebui s includ i poziiile exprimate n considerentele i propunerile
Romniei, ale preedintelui Nicolae Ceauescu, privind principalele probleme ale
vieii internaionale, precum i pe cele ale soluionrii globale a problemelor
datoriilor externe i dobnzilor excesive, adoptate de Comitetului Politic Executiv
al CC al PCR, n septembrie 1987. n acest context, s-a artat c partea romn este
disponibil s continue dialogul cu partea sovietic n legtur cu pregtirea
viitoarei edine a Comitetului Minitrilor.
n legtur cu grupa multilateral de informare reciproc curent i cu
comisia special pentru problemele dezarmrii, au fost prezentate poziiile rii
noastre, potrivit mandatelor aprobate de conducerea superioar. S-a insistat asupra
faptului c grupa ofer cadrul unei informri asupra evenimentelor actuale, curente,
i ca atare ar fi nepotrivit s se adopte o ordine de zi pe perioade de cte ase luni.
S-a subliniat c reuniunile grupei trebuie s aib loc n modalitile convenite, fr
ntocmirea i, cu att mai mult, adoptarea vreunui protocol sau orice alt document
(reprezentantul sovietic a mprtit acest poziii).
n ceea ce privete comisia, s-a remarcat c, dat fiind nivelul la care s-a decis
crearea acesteia i importana cu totul deosebit a problematicii care va fi discutat,
este normal s se asigure un nivel de reprezentare corespunztor, de adjunci de
minitri. Hotrrea, n ceea ce privete punctul de vedere al prii romne, a fost
luat de Comitetului Politic Executiv al CC al PCR i nu va fi modificat. S-a
exprimat ncrederea c se va ajunge la o soluie acceptabil tuturor rilor i s-a
solicitat ca partea sovietic s conlucreze activ, ntr-un spirit constructiv, n aceast
direcie.
Partea sovietic a exprimat o vie recunotin conducerii Romniei, personal
tovarului Nicolae Ceauescu, secretar general al PCR, preedintele RS Romnia
pentru sprijinul exprimat fa de propunerile sovietice n domeniul dezarmrii,
pentru susinerea ncheierii ct mai curnd a acordului sovieto-american cu privire
la rachetele cu raz medie de aciune i operativ-tactice din Europa i Asia.
Reprezentantul sovietic a reinut cu interes ideea ca la urmtoarea edin CMAE,
statele participante la Tratat s-i exprime poziia n aceast problem. Va informa
despre aceasta pe ministrul E. evardnadze. Concretizarea ideii va depinde n mare
msur de rezultatele convorbirilor care vor avea loc la Moscova cu G. Shultz.
Consultrile romno-sovietice au fost apreciate de ambele pri ca utile,
prilejuind o mai bun cunoatere a stadiului actual al relaiilor bilaterale, a
poziiilor celor dou ri pe plan internaional.
V.P. Loghinov a exprimat mulumiri pentru modul i atmosfera prieteneasc
de desfurare a consultrilor, pentru atenia acordat, propunnd ca o nou rund
de consultri s aib loc la Moscova la o dat asupra creia se va conveni.


1008
5. 12 octombrie 1987, Bucureti. Not de audien a directorului Direciei
I Relaii, Lucian Petrescu, trimis ministrului Afacerilor Externe, Ioan Totu,
referitoare la coninutul informrii prezentate de consilierul ambasadei RS
Cehoslovace, V. Vaclavik, privind organizarea la Praga a edinei CMAE;
predarea proiectelor documentelor reuniunii; modificarea comunicatului n
funcie de rezultatul negocierilor sovieto-americane de la Moscova; probleme
organizatorice.

Direcia I Relaii

Tovarului Ioan Totu

Nota de audien

La 10 octombrie a.c., la orele 19.30, Lucian Petrescu, directorul Direciei I
Relaii, l-a primit, la cerere, pe V. Vaclavik, consilier la ambasada RS
Cehoslovac.
A participat M. Dinu, secretar III.
V. Vaclavik a predat proiectele documentelor propuse de partea cehoslovac
pentru adoptarea n cadrul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia, respectiv comunicatul i documentul
cu privire la sporirea eficienei activitii comisiei de dezarmare de la Geneva.
n ceea ce privete comunicatul, partea cehoslovac a inclus o apreciere a
situaiei internaionale, n lumina evoluiei acesteia dup edina precedent de la
Moscova din martie a.c. n proiect se exprim dorina ncheierii cu succes a
negocierilor sovieto-americane cu privire la semnarea acordului pentru lichidarea
rachetelor cu raz medie de aciune i operativ-tactice, ceea ce ar influena pozitiv
situaia internaional. O noutate a proiectului const n reflectarea prioritii
aciunilor ndreptate spre crearea sistemului cuprinztor de pace i securitate
internaional. n acelai timp, edina CMAE, prin documentele care vor fi
adoptate, trebuie s constituie un impuls n activitatea care se desfoar n cadrul
actualei sesiuni a Adunrii Generale a ONU. n comunicat se reflect i propunerile
recente ale secretarului general al CC al PCUS, M.S. Gorbaciov, cu privire la
ntrirea securitii n nordul Europei i Arctica.
Partea cehoslovac nu exclude modificri ale comunicatului, inclusiv n
funcie de rezultatul negocierilor pe care le va purta secretarul de Stat al SUA, G.
Shultz, la Moscova, la 22-23 octombrie.
n ceea ce privete documentul al doilea, destinat publicitii, s-a avut n
vedere importana tot mai mare a acestui forum de negocieri, lucru valabil chiar
dac situaia internaional va nregistra o evoluie pozitiv.

1009
Partea cehoslovac pregtete n prezent i proiectul protocolului edinei
CMAE, care va fi transmis grupului de experi din statele participante la tratat.
Se exprim rugmintea ca partea romn s transmit considerentele sale n
legtur cu proiectele documentelor prezentate pn la 14 octombrie a.c. Acestea
pot fi transmise prin ambasada cehoslovac la Bucureti. De asemenea, se solicit
transmiterea eventualelor propuneri avute n vedere de partea romn pentru
includerea n protocolul edinei, referitoare la aciuni viitoare de colaborare n
domeniul politicii externe dup edina CMAE de la Praga.
n ceea ce privete aspectele organizatorice ale edinei, au fost reconfirmate
urmtoarele:
grupul reprezentanilor speciali (experi) pentru negocierea proiectelor
documentelor i va ncepe activitatea luni, 19 octombrie a.c., ora 9.00 la
Hotel Praga. Sosirea experilor n capitala cehoslovac este prevzut
pentru 18 octombrie. Programul de lucru al experilor va corespunde
practicii;
se propune ca adjuncii minitrilor s soseasc la Praga, la 26 octombrie,
n a doua jumtate a zilei. Ei vor purta negocieri n zilele de 27 i 28
octombrie;
se propune ca sosirea minitrilor s aib loc la 28 octombrie, n a doua
parte a zilei. Propunerile privind ordinea sosirii vor fi transmise ulterior.
n seara de 28 octombrie va avea loc o ntlnire neoficial a minitrilor n
legtur cu stadiul elaborrii proiectelor documentelor. La 30 octombrie
va avea loc ntlnirea n cerc restrns a minitrilor, potrivit practicii;
edina Comitetului se va desfura n dou edine plenare n cursul zilei
de 29 octombrie. n prima parte a zilei vor lua cuvntul trei minitri (va
prezida ministrul de Externe al RD Germane), iar n a doua parte a zilei
patru minitri (va prezida ministrul de Externe al RP Ungare). Se solicit
propunerea privind luarea de cuvnt a ministrului Afacerilor Externe al
RS Romnia, pentru a fi convenit ordinea nscrierii.
n seara de 29 octombrie partea cehoslovac va organiza un dineu oficial. n
prima parte a zilei de 30 octombrie se prevede: ntlnirea n cerc restrns a
minitrilor i primirea lor la tovarului Gustv Husk. Plecarea minitrilor spre
patrie este prevzut pentru a doua parte a zilei de 30 octombrie a.c.
Lucian Petrescu a mulumit pentru comunicri i pentru proiectele
documentelor. A informat c partea romn va participa la aciunile prevzute. A
precizat c ministrul Afacerilor Externe al rii noastre va sosi la Praga cu o curs
obinuit, ceea ce trebuie avut n vedere cnd se convine ordinea sosirilor.
Experii romni vor sosi la Praga la 18 octombrie.
A dat asigurri c partea romn va transmite reaciile sale la proiectele de
documente.
12 octombrie 1987


1010

6. 12 octombrie 1987, Bucureti. Not de propuneri adresat ministrului
Afacerilor Externe, Ioan Totu, de adjunctul ministrului Afacerilor Externe,
Constantin Oancea, referitoare la mandatul delegaiei romne desemnat s
participe la lucrrile edinei CMAE de la Praga (28-29 octombrie);
promovarea propunerilor romneti pentru oprirea cursei narmrilor i
trecerea la dezarmare prin ncheierea unui acord sovieto-american pus sub
egida Adunrii Generale a ONU; nceperea de negocieri pentru oprirea
experienelor nucleare; probleme organizatorice.

Tovarului Ioan Totu

Nota de propuneri
Referitor: edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai

n zilele de 29-30 octombrie 1987 va avea loc la Praga edina Comitetului
Partea cehoslovac, gazda reuniunii, a propus ca ordinea de zi a acesteia s
cuprind urmtoarele:
a) Schimb de preri i informaii cu privire la situaia din Europa i din lume
n ansamblu.
b) Cu privire la nfptuirea sarcinilor stabilite de consftuirea de la Berlin a
Comitetului Politic Consultativ (mai 1987) i a hotrrilor adoptate de Comitetul
Minitrilor Afacerilor Externe la edina de la Moscova (martie 1987).
La dorina prilor, n cadrul edinei pot fi examinate i alte probleme.
n legtur cu cele de mai sus, v supunem spre aprobare urmtoarele
propuneri:
de la Praga a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
2. n cadrul edinei s se prezinte considerentele i propunerile tovarului
Republicii Socialiste Romnia, privind problemele majore ale vieii internaionale,
aciunile rii noastre consacrate opririi cursei narmrilor i trecerii la dezarmare,

1011
n primul rnd la dezarmarea nuclear, asigurarea pcii i securitii pe continentul
european i n lume, reglementrii pe cale panic a conflictelor armate i ntririi
securitii internaionale, lichidrii subdezvoltrii i edificrii noii ordini
S se sublinieze propunerea tovarului Nicolae Ceauescu ca actuala
sesiune a Adunrii Generale a ONU s adreseze un apel ctre URSS i SUA pentru
ncheierea nc n cursul acestui an a unui acord privind eliminarea rachetelor cu
raz medie de aciune i operativ-tactice din Europa i din lume, precum i un apel
ctre rile care au pe teritoriul lor arme nucleare pentru a renuna la ele i a nu
ridica obstacole n calea realizrii unui acord. Salutnd nelegerea de principiu
dintre Uniunea Sovietic i Statele Unite ale Americii cu privire la ncheierea unui
asemenea acord, s se exprime sperana c acesta va fi semnat cu prilejul ntlnirii
la nivel nalt din toamna acestui an i convingerea c semnarea unui astfel de acord
va deschide calea unor msuri ct mai substaniale n domeniul dezarmrii, a
reducerii armamentelor strategice, opririi aciunilor de militarizare a cosmosului,
adoptrii altor msuri care s contribuie la ntrirea ncrederii i securitii statelor.
Se va sublinia necesitatea ca toate statele, n primul rnd cele participante la
alianele militaro-politice din Europa, s acioneze cu toat hotrrea pentru
definitivarea i semnarea acordului nc n cursul acestuia an, pentru continuarea
eforturilor n direcia lichidrii complete a tuturor armelor nucleare.
Va fi evideniat, de asemenea, propunerea tovarului Nicolae Ceauescu ca
Adunarea General a ONU s adreseze un apel n primul rnd ctre SUA i URSS,
precum i celorlalte state posesoare de arme nucleare pentru oprirea experienelor
nucleare i a oricror activiti menite s duc la dezvoltarea i perfecionarea
armelor nucleare. Salutndu-se nelegerea recent sovieto-american privind
nceperea negocierilor n problema experienelor nucleare, vor fi prezentate poziiile
Romniei cu privire la oprirea tuturor acestor experiene i a oricror activiti menite
s duc la dezvoltarea i perfecionarea armelor nucleare, folosirea energiei nucleare
exclusiv n scopuri panice. Se va sublinia, totodat, necesitatea nceperii de tratative
pentru reglementarea folosirii cosmosului numai n scopuri panice i stabilirea unui
sistem raional de utilizarea a acestuia ca bun al ntregii omeniri.
Va fi exprimat sperana c viitoarea ntlnire la nivel nalt sovieto-
american va contribui la realizarea de progrese reale pe calea dezarmrii, care s
rspund ateptrilor popoarelor lumii, va influena favorabil climatul internaional.
Va fi subliniat cerina ca, paralel cu aciunile ndreptate spre eliminarea i
lichidarea armelor nucleare, s se treac la msuri de reducere substanial a
armamentelor convenionale, a efectivelor i cheltuielilor militare. Pornind de la
strnsa interdependen care exist ntre dezarmare i dezvoltare, va fi relevat
nsemntatea trecerii la negocieri, pregtite n mod temeinic, privind nghearea i
reducerea cheltuielilor militare, precum i a adoptrii unor msuri unilaterale de
reducere a trupelor, armamentelor i cheltuielilor militare, prezentndu-se aciunile
ntreprinse de ara noastr n acest domeniu. Va fi prezentat poziia Romniei cu
privire la nceperea ct mai posibil a negocierilor ntre statele din cele dou blocuri

1012
militare, cu participarea i a celorlalte ri europene, privind dezarmarea
convenional. Se va prezenta, de asemenea, poziia rii noastre privind ncheierea
Reuniunii de la Viena cu nelegeri i acorduri corespunztoare, n probleme care
preocup n mod efectiv popoarele europene, care s contribuie la promovarea
dezarmrii, ntrirea ncrederii, securitii i pcii n Europa i n lume, la dezvoltarea
colaborrii economice, tiinifice, culturale i n alte domenii pe continent.
Vor fi prezentate considerentele, aciunile i propunerile Romniei privind
ncetarea operaiunilor militare dintre statele aflate n conflict i trecerea la soluionarea
problemelor litigioase i a diferendelor dintre ele pe cale panic, prin tratative.
Se va sublinia, totodat, necesitatea adoptrii unor msuri concrete viznd
nsntoirea vieii economico-financiare internaionale, soluionarea global a
problemelor dezvoltrii, a datoriilor externe i dobnzilor excesive, renunarea la
msuri protecioniste i discriminatorii, la orice bariere artificiale n cadrul
schimburilor comerciale. n acest cadru vor fi prezentate propunerile concrete de
aciune promovate de Romnia la ONU i la FMIBIRD.
Va fi evideniat importana pe care o prezint implicarea mai activ a
Organizaiei Naiunilor Unite n rezolvarea acestor probleme, relevndu-se
necesitatea participrii tuturor statelor la soluionarea problemelor majore ale lumii
contemporane, n condiii de deplin egalitate, respectare a independenei i
suveranitii naionale, neamestecului n treburile interne, nerecurgerii la for i la
ameninarea cu for n relaiile dintre state.
Se va sublinia necesitatea conlucrrii tot mai intense a rilor socialiste pe
arena internaional n lupta pentru cauza pcii i dezarmrii, a libertii i
independenei popoarelor.
Se va aciona ca aceste poziii s fie reflectate n mod corespunztor i n
documentele publice ale edinei: comunicatul i eventuale documente speciale pe
anumite aspecte ale dezarmrii (adoptarea acestora din urm fiind avut n vedere
n funcie de evoluia evenimentelor pn la data convocrii edinei Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe). Observaiile, propunerile concrete n legtur cu
proiectele de documente ale edinei, vor fi naintate spre aprobare separat, dup
primirea proiectelor respective.
4. n situaia n care se va propune organizarea, cu prilejul edinei, a unei
ntlniri n cerc restrns a minitrilor de Externe pentru consultri reciproce,
ministrul romn s participe la aceast ntlnire.
5. Delegaia romn s acioneze pentru stabilirea modalitilor concrete
legate de funcionare a comisiei speciale a statelor participante la Tratatul de la
Varovia n problemele dezarmrii, din care s fac parte reprezentani la nivel
corespunztor ai Ministerelor Afacerilor Externe i ai Ministerelor Aprrii
Naionale. n situaia n care se va propune ntrunirea comisiei speciale n perioada
premergtoare edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, partea romn
s fie de acord.

1013
Delegaia romn s acioneze pentru ca grupa de lucru pentru studierea
posibilitilor de nfptuire a propunerilor referitoare la nghearea i reducerea
cheltuielilor militare, nfiinat la propunerea rii noastre, s-i continue
activitatea. n acelai timp, s fie de acord cu continuarea activitii i a celorlalte
grupe de lucru create n diferite domenii ale dezarmrii.
S se acioneze ca n documentele care se vor elabora n cadrul comisiei
speciale sau n grupele care i desfoar activitatea s-i gseasc o reflectare
corespunztoare considerentelor i propunerilor tovarului Nicolae Ceauescu,
poziia rii noastre n problemele dezarmrii.
6. n legtur cu activitatea grupelor de lucru existente, delegaia romn s
acioneze pentru ca n cadrul acestora s fie abordate probleme limitate la aria de
preocupri a Tratatului. n cazul n care se va propune nfiinarea de noi grupe pe
probleme ce nu privesc Europa, delegaia romn s arate c asemenea schimburi
de preri i informaii se pot realiza n grupa multilateral de informare reciproc
curent.
Delegaia romn s fie de acord cu continuarea activitii grupelor de lucru
la nivel de experi, pe linia Tratatului de la Varovia, care nu i-au finalizat
sarcinile prevzute n mandatul ncredinat, respectiv a grupelor de lucru pentru
elaborarea de propuneri privind intensificarea colaborrii n problema lichidrii
terorismului internaional, elaborarea de propuneri privind dezvoltarea colaborrii
n vederea creterii combativitii activitii politice n problemele drepturilor
omului, promovarea iniiativei cu privire la edificarea unui sistem cuprinztor de
securitate internaional, precum i crearea de noi grupe n probleme de interes
reciproc.
desfura la Praga, cu 8-10 zile nainte de nceperea edinei, n vederea pregtirii
proiectelor documentelor acesteia.
n situaia n care, nainte de nceperea acestor negocieri multilaterale, partea
cehoslovac, n calitate de ar gazd, sau alte ri participante, vor manifesta
interes pentru consultri bilaterale n legtur cu coninutul documentelor ce
urmeaz a fi adoptate la edin, s se accepte realizarea acestor consultri la nivel
de director n MAE.
8. La ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, consacrat
definitivrii proiectelor de documente, s participe Constantin Oancea, adjunct al
ministrului.
Minitrilor Afacerilor Externe s fie suportate din bugetul MAE, care s fie
suplimentat n mod corespunztor.

Constantin Oancea
Director
Lucian Petrescu

1014
Nota s-a trimis:
tovarului Nicolae Ceauescu,
tovarului Ion Stoian.

12 octombrie 1987


7. [] [octombrie] 1987, Bucureti. Raport al grupei de experi din
Ministerul Afacerilor Externe participant la ntlnirea la nivel de experi de
la Varovia, din 15 octombrie 1987, referitor la rolul RF Germania n raportul
de fore pe plan european; sintez a relaiilor dintre RP Polonez i RF
Germania; rolul RFG n cadrul NATO.

Raport
Referitor: ntlnirea la nivel de experi din statele participante la Tratatul de la
Varovia, pentru schimb de preri n legtur cu unele aspecte privind rolul
Republicii Federale Germania n raportul de fore pe plan european
Varovia, 15 octombrie 1987

ntlnirea a fost organizat la iniiativa prii poloneze, tema ei fiind nscris
n protocolul edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe din statele
participante la Tratatul de la Varovia, desfurat la Moscova n martie 1987.
1. Din schimbul de preri am reinut o serie de factori economici i militari
care determin rolul i locul pe care Republica Federal Germania l ocup n
Europa i n lume, direciile principale ale politicii externe a guvernului vest-
german.
Factori economici:
n prezent, Republica Federal Germania ocup primul loc n lume ca
putere comercial i sunt perspective s-i menin aceast poziie i n
anul 1988;
deine 50% din volumul schimburilor economice ale CEE, fiind fora
motrice a integrrii vest-europene;
a depit problemele legate de scderea cursului dolarului american, a
consolidat situaia mrcii vest-germane, fiind singura ar occidental
care a reuit s menin rata inflaiei aproape de zero;
este principalul partener occidental al rilor membre ale CAER;
dispune de un potenial tehnologic de vrf, desfoar o activitate bogat
de cercetare tiinific, inclusiv fundamental.

1015
Factori militari:
Republica Federal Germania ocup n NATO al doilea loc dup SUA.
Deine 50% din trupele de uscat, 50% din unitile de aprare antiaerian,
40% din totalul rachetelor, 30% din numrul de avioane de lupt, 40%
din totalul rachetelor, 30% din numrul de avioane de lupt, 70% din
flota militar din Marea Baltic i 100% din aviaia NATO din zona
Mrii Baltice;
din anul 1970, Republica Federal Germania ocup locul doi, dup SUA,
ca nivel al cheltuielilor militare;
1.300 de ofieri vest-germani funcioneaz n comandamentele NATO;
actualul ministru al Aprrii M. Wrner este un candidat potenial la
postul de secretar general al NATO.
2. n expunerile participanilor la ntlnire au fost relevate urmtoarele
elemente semnificative:
Reprezentantul RP Polone a formulat o serie de critici la adresa Republicii
Federale Germania, artnd c:
manifest tendine de revanism, punnd n discuie frontierele stabilite n
Europa dup cel de-al doilea rzboi mondial, nelegerile de la Ialta i
Potsdam. Aceste tendine sunt de natur s destabilizeze situaia din
Europa;
consider, n continuare, reunificarea Germaniei ca problem prioritar i
acioneaz n acest sens n cadrul CSCE i ONU;
face presiuni asupra aliailor si occidentali pentru a ridica problema
modificrii panice a frontierelor actuale. ri ca Frana, Canada,
Norvegia au ridicat aceast problem n unele foruri internaionale;
Republica Federal Germania este prima ar care a acionat pentru
amplasarea rachetelor nucleare americane n Europa occidental. A
sprijinit i s-a alturat proiectului american de aprare strategic (SDI), a
fost de acord cu amplasarea armelor chimice pe teritoriul su n situaii de
criz, ceea ce a ncurajat SUA s treac la producerea lor.
a intensificat colaborarea militar cu Frana i cu alte state vest-europene,
i-a modernizat armata, dotnd-o cu arme inteligente;
oamenii politici vest-germani se tem de perspectiva eliminrii armelor
nucleare din Europa i nu au renunat la pretenia lor ca Republica
Federal Germania s dobndeasc acest tip de arme.
Pe plan bilateral, Polonia nu a reuit s ncheie o serie de acorduri i
convenii cu Republica Federal Germania (de asisten juridic, consular,
garantarea reciproc a investiiilor sale) datorit insistenei Republicii Federale
Germania de a menine n textul documentelor respective termenul german (n
loc de vest-german).
Republica Federal Germania ncearc s extind legislaia sa asupra unei
pri din teritoriul Poloniei, pe care l marcheaz, n continuare, pe hri ca fiind
vremelnic ocupat.

1016
Reprezentantul RD Germane a subliniat c n ultimii 15 ani s-au obinut
rezultate substaniale n favoarea coexistenei panice dintre cele dou state
germane. Republica Federal Germania a recunoscut existena Republicii
Democrate Germane ca stat independent i suveran. n ceea ce privete relaiile
bilaterale s-au nregistrat progrese mari, dar nu s-a ajuns la o normalizare n toate
domeniile, deoarece n Republica Federal Germania exist nc fore puternice
care se opun acestui proces.
A apreciat c vizita tovarului E. Honecker n Republica Federal Germania
a constituit un succes al raiunii i cel mai important eveniment care a avut loc de la
semnarea n 1970 a Tratatului privind bazele relaiilor dintre Republica Democrat
German i Republica Federal Germania.
Vizita a creat premise pentru atragerea Republicii Federale Germania la
procesul de securitate i dezarmare n Europa. Este important faptul c actuala
coaliie Kohl-Genscher a recunoscut c de pe pmntul german nu mai trebuie s
porneasc niciodat rzboi, ci doar iniiative de pace.
Reprezentantul URSS a calificat politica vest-german drept contradictorie,
dar a artat c aceasta este determinat de factori obiectivi ca: aezarea geografic
i vulnerabilitatea RF Germania n caz de conflict militar, interesele economice n
Europa de Est. A apreciat c, fa de URSS i alte ri socialiste, guvernul de la
Bonn promoveaz o politic duplicitar i difereniat. n relaiile sovieto-vest
germane a intervenit un regres, dup atacul nentemeiat al cancelarului Kohl la
adresa secretarului general al CC al PCUS, M. Gorbaciov (ale crui cuvntri au
fost asemuite cu cele ale lui Goebbels). Partea sovietic a dat un rspuns ferm la
atacul lui Kohl, ntrerupnd orice contacte cu RF Germania. Vizita n RF Germania
a lui A. Dobrnin, secretar CC al PCUS, a constituit reluarea dialogului cu aceast
ar. Dei a fost oaspete al Partidului Social-Democrat, el a avut ntlniri cu
cancelarul Kohl i cu ministrul de Externe Gescher. Din partea lui M. Gorbaciov
s-a transmis un mesaj scris cancelarului Kohl care reprezint punctul de vedere
sovietic n legtur cu relaiile bilaterale. Pn n prezent raporturile bilaterale s-au
desfurat inegal, cu ntreruperi. Partea sovietic este gata s dea un coninut nou
acestor relaii, s stabileasc o colaborare larg cu RF Germania, pe baza tratatului
de la Moscova din 1970, care pornete de la recunoaterea realitilor politico-
teritoriale i de la respectarea intereselor de securitate reciproc.
Reprezentantul sovietic a apreciat c n politica RF Germania au avut loc
mutaii pozitive, dnd ca exemplu atitudinea guvernului de la Bonn n legtur cu
rachetele Pershing-1A. A artat c exist numeroase puncte convergente, de interes
comun, inclusiv n unele probleme n care poziiile sunt diferite.
Ca o trstur pozitiv a politicii guvernului de la Bonn a evideniat
hotrrea cu care ndeplinete nelegerile convenite i respectul pe care l
manifest fa de convingerile ferme ale partenerilor.
n problemele dezarmrii, se remarc accente noi. Recent, ministrul de
Externe vest-german s-a declarat n favoarea continurii procesului de dezarmare, a
lichidrii armelor strategice. De asemenea, n negocierile de la Viena, n cadrul
Grupului celor 23, RF Germania are o atitudine pozitiv.

1017
Reprezentanii celorlalte ri: Bulgaria, Cehoslovacia, Ungaria nu au adus
elemente noi. Expunerile lor s-au caracterizat printr-o not echilibrat i prudent.
Nu au reluat aprecierile critice ale reprezentantului polonez.
3. Delegaiile participante la ntlnire, inclusiv cea polonez, au subliniat
necesitatea dezvoltrii colaborrii cu RF Germania n toate domeniile de interes
comun, a continurii dialogului cu aceast ar, inclusiv la nivel nalt.
Reprezentantul MAE sovietic a informat c ministrul de Externe al URSS, E.
evardnadze, urmeaz s fac o vizit oficial la Bonn n luna decembrie 1987 sau
la nceputul anului 1988. Dei partea vest-german a rennoit, n mai multe rnduri,
invitaia ca M. Gorbaciov s fac o vizit n RF Germania, partea sovietic adopt,
deocamdat, o atitudine de expectativ.
Reprezentantul cehoslovac a artat c Genscher este ateptat n Cehoslovacia
la nceputul lunii noiembrie 1987, iar cancelarul Kohl n zilele de 26-27 ianuarie
1988.
Reprezentantul polonez a informat c Genscher se va deplasa la Varovia la
sfritul anului curent sau la nceputul anului viitor, iar o eventual ntlnire la
nivel nalt va avea loc n funcie de rezultatele convorbirilor cu Genscher.
4. Delegaia romn a prezentat o expunere bazat pe mandatul aprobat de
conducerea MAE.
A reliefat, n mod deosebit, concepia i iniiativele tovarului preedinte
Nicolae Ceauescu n legtur cu realizarea unei Europe unite, pentru instaurarea
unui climat de pace, securitate, dezarmare i larg colaborare pe continent.
n expunere s-au fcut referiri i la relaiile dintre cele dou state germane i
n acest context, la vizita tovarului Honecker n RF Germania.
5. ntlnirea experilor s-a desfurat ntr-o atmosfer constructiv, de lucru.
Nu au fost adoptate documente comune i nici nu s-au fcut ncercri n acest sens.
Delegaia polonez, susinut de delegaiile sovietic i cehoslovac, a exprimat
prerea c este oportun ca astfel de ntlniri (pe teme ale politicii externe a RF
Germania) s aib loc periodic. Este posibil ca o asemenea prere s fie susinut
de ministrul polonez de externe la edina CMAE de la Praga din 29-30 octombrie
1987.
Delegaia bulgar s-a pronunat pentru reluarea ntlnirilor consultative n
problematica Berlinului Occidental. A sugerat ca urmtoarea ntlnire pe aceast
tem s aib loc la nceputul anului viitor.
Delegaia MAE romn nu s-a pronunat n legtur cu propunerile
delegaiilor RP Bulgar i RP Polone privind organizarea e noi ntlniri.



1018
8. [...] [...] 1987, Bucureti. Not a MAE referitoare la observaiile prii
romne la proiectul de comunicat comun; propuneri ca Tratatul de la
Varovia s se limiteze numai la problemele europene; reformularea
paragrafelor privind la Reuniunea CSCE de la Viena, coul III i problema
drepturilor omului.


Observaii de principiu la proiectul de comunicat comun

Este scris ntr-un limbaj sobru i, pe ansamblu, acoper problematica.
Sunt ns probleme de concepie, structur i echilibru ntre diversele
capitole:
1. ntregul document are la baz conceptul sistemului cuprinztor de pace i
securitate internaional.
Or, acesta este un concept mondial, pe care rile noastre l promoveaz la
ONU, n colaborare cu alte state (chiar dac i are originea ntr-o iniiativ comun
a statelor Tratatului). Tratatul de la Varovia trebuie s rmn centrat pe Europa i
evoluiile de pe continent.
2. Ca structur, problemele Europei (inclusiv Reuniunea de la Viena) trebuie
grupate n prima parte.
Reuniunea de la Viena este expediat n cteva rnduri. Or, aceast edin a
CMAE are loc n momentul decisiv al Reuniunii. Trebuie repetat concepia
noastr privind rezultatele cu care s se ncheie Reuniunea, condiiile n care s se
desfoare (neamestec, respectarea ornduirilor etc.) i necesitatea de a nu se
prelungi.
3. Din punct de vedere al echilibrului (prioritilor), capitolul umanitar
este limitat la drepturile omului, care sunt prezentate obiectivist, fcndu-se
abstracie de ncrctura ideologic pe care i-o dau rile occidentale. Or, la Viena,
n coul III, problema drepturilor omului este doar una dintre probleme. S fie
tratat mpreun cu celelalte aspecte ale coului III i s i se dea o proeminen mai
mare dect are.
De asemenea, se d o extindere disproporionat cooperrii n regiunea
Arcticii, care depete cadrul i competenele Tratatului. S fie tratat la nivelul
celorlalte regiuni europene.

AMAE, Problema 241/9V3.1987.Tratat Varovia. edina Comitetului


1019
9. 28 octombrie 1987, Praga. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i a ambasadorului n Cehoslovacia,
Ion Pan, ctre ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la
rezultatelor edinelor adjuncilor minitrilor de Afacerilor Externe, privind
problemele organizatorice ale CMAE (negocierea comunicatului) i
funcionarea comisiei speciale pe problemele dezarmrii.

Telegram Praga, nr. 05903 28.10.1987

Tovarului Ioan Totu, membru supleant al Comitetului Politic Executiv al
CC al PCR, ministrul Afacerilor Externe

V informez c la 27 octombrie 1987 au avut loc dou edine plenare ale
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, care s-au reunit i n dou edine
neoficiale pentru a discuta, n mod preliminar, unele probleme organizatorice
referitoare la funcionarea comisiei speciale pe problemele dezarmrii.
1. A continuat activitatea de consultri bilaterale a delegaiei noastre i de
negociere n cadrul edinei reprezentanilor speciali a textelor comunicatului
comun, a documentului privind conferina pentru dezarmare i a protocolului
edinei CMAE.
n paralel am avut consultri bilaterale cu adjunctul ministrului Afacerilor
Externe al URSS, al RS Cehoslovacia, al RP Ungare i RP Bulgaria, promovnd,
pe baza mandatului aprobat, propuneri de convenire a unor soluii care s permit
apropierea poziiilor n problemele rmase n suspensie i elaborarea unor texte de
consens.
2. A fost adoptat ad referendum textul documentului cu privire la creterea
eficienei conferinei pentru dezarmare, care include i ideile i propunerile
avansate de delegaia rii noastre (transmitem textul separat)
1
.
3. n ce privete comunicatul comun s-au nregistrat unele progrese.
Continu ns negocierile bilaterale cu privire la propunerile delegaiei URSS
referitoare la rezultatele vizitei la Moscova a secretarului de Stat al SUA
(propunerile prezentate de delegaia URSS despre care am informat). Delegaia RP
Bulgaria a propus elaborarea unui document separat cu privire la situaia din Golful
Persic. n urma reaciilor nregistrate, a prezentat un proiect de paragraf pentru
comunicatul comun care nu ridic probleme i propunem s-l acceptm.
Menionm c delegaiile RS Cehoslovacia i RD Germane au propus includerea n
comunicat a unui paragraf privind aniversarea Marii Revoluii Socialiste din
octombrie, pe care ne propunem s-l acceptm folosind formularea convenit
pentru comunicatul sesiunii extraordinare a CAER.
Alturat v transmitem textul proiectului de comunicat astfel cum acesta se
prezint la ncheierea negocierilor din ziua de 27 octombrie a.c.

1

1020
n cadrul ntlnirii adjuncilor de ministru, preedintele reuniunii (RS
Cehoslovacia) a informat asupra stadiului n care se afl negocierile pe cele trei
documente. S-a efectuat un schimb de preri n care toi ceilali adjunci de minitri
s-au pronunat pentru includerea n comunicat a paragrafelor propuse de delegaia
sovietic, n redactarea lor iniial, care s salute rezultatele nregistrate n
convorbirile recente sovieto-americane de la Moscova i s exprime sprijin deplin
pentru propunerile i poziiile URSS n domeniul dezarmrii.
n intervenia mea, exprimnd disponibilitatea delegaiei romne de a aciona
n mod constructiv pentru gsirea de soluii la toate problemele unde se manifest
nc deosebiri de preri, am prezentat i cteva idei cum ar fi: necesitatea unor
aprecieri realiste n legtur cu situaia existent i perspectivele relaiilor
internaionale, prioritatea ce trebuie acordat eforturilor pentru adoptarea unor msuri
concrete de dezarmare, mai ales n domeniul nuclear i necesitatea de a ne concentra
n documente pe problemele fundamentale ale pcii i securitii n Europa.
4. n ce privete comisia special pentru problemele dezarmrii, menionez
c n contactele pe care le-am avut cu ceilali adjunci ai minitrilor, am subliniat
nclcrile procedurale care au avut loc i necesitatea ca aceast prim edin s
nu depeasc cadrul unui schimb de preri de probleme organizatorice. Aceasta a
determinat o abordare constructiv n edina restrns a adjuncilor de ministru din
partea celorlalte delegaii, dei delegaia romn nu (nu) a acceptat ca experii
militari, prezeni la Praga, s fie prezeni la prima discuie.
n ncheierea celei de-a doua edine de dup-amiaz n legtur cu aceste
probleme, s-a conturat un consens ca la 28 octombrie a.c., sau dup sosirea la Praga
a minitrilor de Externe, s fie continuat ntlnirea ntr-un cerc mai larg n care
fiecare delegaie s-i poat aduce consilieri i experi, inclusiv militari. De
asemenea, s-a realizat o nelegere de principiu pentru efectuarea unui schimb de
preri n legtur cu tematica primei edine a comisiei speciale i avizarea de ctre
adjuncii de ministru a regulilor de funcionare a acestui organism care s fie
prezentate minitrilor Afacerilor Externe i consemnate n protocolul CMAE.
Regulile de funcionare a comisiei ar urma s fie anexate la protocol. Intrarea n
vigoare a regulamentului comisiei, stabilirea ordinii de zi i a datei primei edine,
ar urma s fie decise de Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe.
Partea polon a avansat ideea ca prima reuniune oficial a comisiei s aib
loc fie la mijlocul lunii decembrie a.c., fie la nceputul anului viitor.
Referitor la ordinea de zi s-au propus n cadrul schimbului de preri teme
cum ar fi: perspectivele ncheierii acordului sovieto-american privind rachetele
nucleare cu raz medie i mai scurt de aciune (URSS); adoptarea unor msuri de
destindere n zona de contact dintre cele dou blocuri militare (URSS); pregtirea
unor propuneri cu privire la viitoarele negocieri din Europa pentru reducerea
trupelor i armamentelor convenionale i msurile de cretere a ncrederii pe plan
european (Polonia); elaborarea de msuri pe tema prevenirii unui atac prin
surprindere i retragerea din zona de contact a celor dou blocuri militare a armelor
ofensive (Polonia); elaborarea unor propuneri i poziii cu privire la conferina

1021
pentru dezarmare de la Geneva i cu cea de-a treia sesiune special a ONU
consacrat dezarmrii (Polonia).
5. n ceea ce privete protocolul edinei, dei au avut loc mai multe edine
de lucru nu (nu) s-au nregistrat progrese deosebite n lichidarea parantezelor.
Delegaia noastr insist pentru promovarea mandatului ncredinat i a propus ca
definitivarea acestui document s fie lsat deschis pn dup prezentarea
discursurilor minitrilor de Externe. De asemenea, am ridicat necesitatea
concentrrii activitii pe problemele prioritare care intr n competena Tratatului
de la Varovia i reducerea substanial a numrului de reuniuni, ndeosebi cele
speciale pentru dezarmare i, innd seama de posibilitile pe care le ofer pentru
dezbaterea unor probleme, grupa multilateral de informare reciproc curent.
n situaia n care apreciai necesar, rog dispunei s mi se transmit
indicaiile dumneavoastr nc naintea plecrii spre Praga.

Constantin Oancea Ion Pan

28-29 octombrie 1987, Praga. nfiinarea comisiei de dezarmare, vol II,
Telegrame, f. 114-117.

10. [28] octombrie 1987, Praga. Discursul ministrului Afacerilor Externe
al RS Romnia, Ioan Totu, referitor la eliminarea rachetelor cu raz medie de
aciune i a celor operativ-tactice din Europa i din Asia; nceperea
negocierilor dintre cele dou blocuri militare pentru dezarmarea
convenional; transformarea Balcanilor ntr-o regiune fr arme nucleare i
chimice; respingerea acuzaiilor statelor occidentale privind nerespectarea
drepturilor omului n statele comuniste.

Stimai tovari,
mi este deosebit de plcut s exprim i cu acest prilej cele mai vii mulumiri
guvernului Republicii Socialiste Cehoslovace, tovarului Chnoupek, pentru
ospitalitatea de care ne bucurm i pentru condiiile create pentru desfurarea
ntlnirii noastre.
preedintele Republicii Socialiste Romnia, tovarul Nicolae Ceauescu, mi
revine onoarea s prezint considerentele i propunerile sale privind problemele
majore ale vieii internaionale din Europa i din lume, aciunile consecvente ale
rii noastre avnd ca el major pacea, colaborarea i nelegerea dintre toate statele.
Evoluia evenimentelor pe plan mondial, n perioada care a trecut de la
precedenta noastr ntlnire, ndreptete ntru-totul aprecierea c situaia continu

1022
s fie deosebit de grav i complex. Cu toate c au aprut unele elemente
ncurajatoare, c au loc mari aciuni n favoarea dezarmrii i pcii care exprim
aciunea ferm a forelor progresiste de pretutindeni pentru relaii noi ntre state,
trebuie spus c, pe ansamblu, vechile stri de lucruri se menin i unele dintre ele
chiar se accentueaz. Existena unui nivel ridicat al narmrilor, continuarea
experienelor nucleare, persistena i amplificarea unor conflicte n diferite zone ale
planetei sunt ameninri care provoac mari ngrijorri n ce privete linitea i
securitatea omenirii.
Continu politica de for i amestec n treburile interne, de nclcare a
independenei, suveranitii i libertii altor state. S-a nrutit situaia economiei
mondiale, ndeosebi a rilor n curs de dezvoltare.
Acionnd cu nestvilit energie pentru o nou abordare la scar mondial a
problemelor pcii i rzboiului, care pornete de la nelegerea clar c un nou
rzboi mondial n epoca nuclear este de neconceput, pentru c el ar duce, practic,
la distrugerea vieii pe pmnt, a ntregii omeniri, conducerea partidului i statului
nostru apreciaz c problema fundamental a contemporaneitii o constituie
oprirea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare, n primul rnd la dezarmarea
nuclear, asigurarea dreptului vital al fiecrei naiuni, al ntregii omeniri la
existen, la libertate i independen.
Interesul popoarelor noastre, al tuturor popoarelor europene i din ntreaga
lume impun edificarea unor relaii noi ntre state, aciuni ferme care s conduc la
soluionarea marilor probleme cu care se confrunt omenirea, aezarea n mod
hotrt a raporturilor dintre state pe principiile egalitii n drepturi, independenei
i suveranitii naionale, nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora,
neamestecului n treburile interne, inviolabilitii frontierelor i integritii
teritoriale, soluionrii pe cale panic a diferendelor. n aceast direcie se nscrie
i iniiativa comun a rilor socialiste prezentat la cea de-a 42-a sesiune a
Adunrii Generale a ONU privind crearea unui sistem cuprinztor de pace i
Pronunndu-se cu hotrre pentru eliminarea total a armelor nucleare,
obiectiv fundamental al politicii sale externe, i pentru reducerea substanial cu
50% a armamentelor convenionale, efectivelor i cheltuielilor militare, pn la
sfritul secolului, Romnia a salutat cu satisfacie situaia nou care s-a creat n
urma nelegerii de principiu dintre Uniunea Sovietic i Statele Unite ale Americii
cu privire la semnarea unui acord referitor la eliminarea rachetelor cu raz medie
de aciune i a celor operativ-tactice din Europa i din Asia. Considerm semnarea
unui asemenea acord ca un eveniment de nsemntate istoric i ne exprimm
dorina ca el s fie ncheiat n cel mai scurt timp, nc n cursul acestui an.
Romnia este ncredinat c acest prim pas pe calea dezarmrii nucleare va
permite s se fac progrese i n domeniul ncetrii totale a experienelor nucleare,
ale reducerii armelor strategice, opririi militarizrii cosmosului, eliminrii armelor
chimice, al trecerii la reducerea armamentelor convenionale i n mod
corespunztor a cheltuielilor militare.

1023
Dup cum este cunoscut, ara noastr a prezentat la deschiderea actualei
sesiuni a Adunrii Generale a ONU propunerea ca forul internaional s adreseze
un apel ctre URSS i SUA pentru finalizarea cu succes a negocierilor n materie i
semnarea acordului n problema eliminrii rachetelor cu raz medie i a celor
operativ-tactice. n acelai timp, pornind de la rspunderea care revine tuturor
statelor, n primul rnd a celor participante la alianele politico-militare din Europa,
am propus ca acestea s fie chemate s acioneze cu toat hotrrea, s sprijine
realizarea acordului sovieto-american i s renune la orice ar putea mpiedica
atingerea acestui obiectiv.
Apreciem nelegerea dintre URSS i SUA privind nceperea de negocieri
cuprinztoare, pe etape, n cadrul unui for unic, pentru limitarea i, n final,
ncetarea complet a experienelor nucleare i sperm c se va ajunge la un acord
corespunztor. Ne pronunm, totodat, pentru folosirea spaiului cosmic numai n
scopuri panice de ctre toate statele lumii, ca bun al ntregii omeniri, pentru
realizarea unui acord privind interzicerea militarizrii cosmosului.
Sitund la loc central n cadrul aciunilor sale de politic extern problemele
dezarmrii nucleare, Romnia consider c este necesar s se acioneze cu hotrre
pentru reducerea armamentelor convenionale, a efectivelor i cheltuielilor militare.
Dup cum se tie, ara noastr a trecut nc din anul 1986 n cadrul unui
referendum naional la reducerea unilateral cu 5% a armamentelor, efectivelor i
cheltuielilor militare, demonstrndu-se astfel voina de a face totul pentru
nfptuirea dezarmrii i pcii.
n acelai spirit de abordare a problemelor dezarmrii, de folosire a tuturor
posibilitilor existente n acest domeniu, considerm c trebuie intensificate
eforturile pentru nceperea ct mai curnd a negocierilor ntre rile membre ale
NATO i cele participante la Tratatul de la Varovia privind dezarmarea
convenional, cu participarea i a altor ri de pe continentul european care doresc.
Perspectivele pe care le deschid toate aceste serii de negocieri, permit rilor
socialiste s aib un rol mai mare n impulsionarea i intensificarea eforturilor
tuturor celorlalte foruri de negocieri, la care particip i alte state, pentru
soluionarea problemelor dezarmrii. n acest context, ne pronunm pentru
elaborarea n cadrul ONU i trecerea la transpunerea n practic a unui program
complex de dezarmare, n centrul cruia s se afle eliminarea pe etape a tuturor
armelor nucleare i care s cuprind, totodat, reducerea substanial a
armamentelor convenionale, a efectivelor i cheltuielilor militare. Un asemenea
Program ar trebui prezentat, spre adoptare, la cea de-a III-a sesiune a Adunrii
Generale a ONU consacrat dezarmrii, preconizat a avea loc n 1988.
Romnia susine, de asemenea, ncheierea unei convenii internaionale
privind oprirea produciei i experimentrii de arme chimice, lichidarea stocurilor
existente, distrugerea sau dezafectarea instalaiilor productoare de asemenea arme.
n concepia guvernului romn, nfptuirea msurilor de ncetare a cursei
narmrilor i dezarmare trebuie s aib loc n condiii de ncredere reciproc i de
securitate egale, sub un strict control internaional.

1024
Stimai tovari,
n cadrul schimbului de preri pe care l facem cu privire la situaia din
Europa este firesc s ne referim i la lucrrile Reuniunii pentru securitate i
cooperare de la Viena.
Aceast Reuniune este chemat s dezvolte procesul complex al edificrii
unui sistem trainic de securitate, nfptuirii dezarmrii i dezvoltrii nengrdite a
cooperrii pe continent, pornindu-se de la realitile existente i de la
interdependena tuturor componentelor Actului final. Din pcate, ritmul lent al
lucrrilor i, mai ales ncercrile rilor occidentale de a canaliza dezbaterile spre
aspecte marginale i nu pe problemele eseniale care preocup n mod real
popoarele continentului, nu au fcut posibile rezultate concrete, trecerea la
redactarea documentului final.
Delegaia romn acioneaz la aceast Reuniune n spiritul mandatului
ncredinat de conducerea de partid i de stat a rii, particip la lucrri prin
propuneri principiale, manifest receptivitate fa de ideile constructive avansate de
alte delegaii i dorin de conlucrare.
Reafirmm i n acest cadru dorina i hotrrea noastr ferm de a contribui
la nfptuirea unor nelegeri i acorduri corespunztoare, menite s duc n primul
rnd la dezarmare nuclear i convenional pe continent, la mbuntirea relaiilor
i colaborrii ntre rile europene, n toate domeniile de activitate, la furirea unei
Europe unite n diversitatea ornduirilor sociale. Vom aciona n continuare pentru
apropierea poziiilor i gsirea de soluii general acceptabile n toate problemele, cu
luarea n considerare a intereselor legitime ale tuturor rilor participante, pentru
ncheierea Reuniunii pn la sfritul acestui an cu un document substanial i
echilibrat.
O contribuie de prim ordin la dezangajarea militar, sporirea ncrederii i
securitii n Europa ar constitui-o crearea de zone denuclearizate pe continent. n
acest sens, acordm o atenie deosebit regiunii Balcanilor. Dorim ca aceasta s
devin o zon a bunei vecinti, a nelegerii, colaborrii i pcii, o regiune fr
arme nucleare i chimice, aa cum am propus mpreun cu tovarii bulgari, o
regiune fr baze militare strine. Considerm de mare nsemntate propunerea
nscris n Declaraia-Apel a preedintelui Nicolae Ceauescu i a primului
ministru al Greciei, Andreas Papandreu, privind organizarea la Bucureti a unei
conferine la nivel nalt a efilor de state i guverne ale rilor balcanice, care s
analizeze posibilitile de dezvoltare a colaborrii i conlucrrii economice,
politice, tehnico-tiinifice i culturale ntre toate rile din regiune, ceea ce ar avea
o mare importan pentru ntrirea ncrederii, securitii i pcii.
Ne pronunm, totodat, n favoarea propunerilor formulate de Republica
Socialist Cehoslovac i Republica Democrat German privind crearea unei zone
denuclearizate n centrul Europei, dup cum susinem realizarea unei asemenea
regiuni n nordul Europei i salutm recentele propuneri ale Uniunii Sovietice n
acest sens, precum i crearea de asemenea zone n Mediterana, ca i n alte pri ale
lumii.

1025
O direcie prioritar a politicii externe a Romniei este dezvoltarea puternic
a schimburilor comerciale, a cooperrii economice i tehnico-tiinifice cu rile
europene, cu toate statele lumii, vznd n aceasta o garanie a progresului
popoarelor, o cerin esenial a asigurrii pcii i securitii pe continent. Ne-am
pronunat i ne pronunm ferm pentru nlturarea oricror msuri protecioniste i
discriminatorii, a oricror bariere artificiale care mpiedic evoluia normal a
relaiilor economice dintre state. Ar fi n interesul tuturor statelor europene dac la
Reuniunea de la Viena s-ar conveni msuri concrete privind dezvoltarea
nengrdit a schimburilor i cooperrii economice, promovarea unor noi forme i
aciuni de cooperare, convocarea unor conferine speciale referitoare la cooperarea
economic, tehnico-tiinific i protecia mediului nconjurtor.
Dup prerea noastr, este necesar ca delegaiile rilor socialiste s
conlucreze activ, s promoveze ideile i iniiativele avansate de fiecare ar. n
acest sens, noi exprimm ncrederea c propunerea privind organizarea la Bucureti
a Conferinei pentru cooperare n domeniul tiinei i tehnicii se va bucura n
continuare de sprijinul rilor socialiste participante la Tratatul de la Varovia. n
ce ne privete, susinem organizarea unui forum economic la Praga.
Acionnd ferm pe planul politicii sale interne pentru continua nflorire a
culturii, artei, tiinei i nvmntului, pentru demnitatea personalitii umane,
Romnia promoveaz, n acelai timp, o ampl colaborare i largi schimburi n
aceste domenii cu toate statele de pe continent, cu toate rile lumii. Noi concepem
aceast colaborare ca un mijloc de apropiere i mai bun cunoatere ntre naiuni
libere, suverane i independente, care s aib loc ntr-un spirit de respect reciproc,
pornind de la diversitatea ornduirilor sociale, fr nici un fel de presiune sau
amestec n treburile interne.
n ceea ce privete problemele umanitare, trebuie spus limpede c, n cadrul
Reuniunii de la Viena, reprezentanii rilor occidentale nu numai c se erijeaz n
aprtori ai drepturilor omului, dar urmresc o denaturare a realitilor din rile
socialiste, condiionarea elaborrii a nsui Documentului final de satisfacere a
punctelor lor de vedere tendenioase, de amestec fi n treburile interne. Iat de ce
considerm c este necesar ca rile socialiste s adopte o concepie clar i o
poziie ferm faa de aceste tendine. Orice aa-zis elasticitate, orice compromisuri
de la concepia noastr tiinific privind drepturile omului vor fi speculate de
cercurile reacionare, anticomuniste, vor conduce la ridicarea de noi cereri i
pretenii, mai numeroase i mai ndrznee din partea rilor occidentale cu caracter
vdit de nclcare a suveranitii de stat, de amestec n treburile interne.
De aceea, Romnia consider c n problemele umanitare trebuie s se
acioneze cu toat hotrrea ca n Documentul final al Reuniunii de la Viena s fie
reflectate problemele reale ale popoarelor europene, cum sunt: dreptul fundamental
la via, la pace, la munc i educaie, eliminarea omajului, situaia femeii i a
tineretului, lipsa de locuine, combaterea criminalitii i a consumului de droguri,
a alcoolismului, combaterea rasismului, naionalismului, ovinismului, a
propagandei de rzboi, fenomene grave din unele ri participante.

1026
n acest cadru, v informm c Romnia i va menine n continuare
punctele sale de vedere privind drepturile omului, formele i modalitile de
colaborare n problemele umanitare, pe baza respectrii riguroase a principiilor
relaiilor dintre state, a legilor i reglementrilor interne.
Ne pronunm pentru un larg dialog n domeniile schimburilor culturale,
umanitare, al educaiei i informaiei i sprijinim convocarea, n acest scop, a
Conferinei de la Moscova, aa cum a propus delegaia URSS.
Stimai tovari,
Existena i fabricarea continu de armamente, constituie una din cauzele
perpeturii strilor de conflict n diverse regiuni ale lumii, cu consecine deosebit
de grave pentru popoarele din aceste regiuni, pentru pacea mondial. Interesele
supreme ale popoarelor, ale pcii i securitii internaionale cer s se pun capt
conflictelor i aciunilor armate, s se treac la soluionarea focarelor de ncordare
i conflict numai pe calea tratativelor. n mod deosebit, considerm c trebuie
sporite eforturile pentru realizarea unei pci globale, trainice i juste n Orientul
Mijlociu, precum i pentru ncetarea rzboiului dintre Iran i Irak, pe baza
rezoluiei Consiliului de Securitate al ONU, soluionarea prin tratative a
problemelor dintre cele dou ri. Aceasta este raiunea pentru care Romnia, la
iniiativa tovarului Nicolae Ceauescu, a chemat ca i la actuala sesiune a
Adunrii Generale, Organizaia Naiunilor Unite s adreseze un apel general ctre
toate statele aflate n conflict pentru ncetarea operaiunilor militare, precum i
chemarea de a se aeza la masa negocierilor pentru a gsi soluii reciproc
acceptabile, iar pe durata tratativelor s nceteze orice forme de operaiuni militare.
Conducerea noastr de partid i de stat a luat o poziie ferm n legtur cu
ultimele evenimente din Golf, ca urmare a bombardrii unor nave i a ripostei SUA
prin bombardarea a dou platforme petroliere iraniene. Asemenea acte pot, practic, s
transforme n orice moment Golful ntr-o zon de rzboi cu implicaii foarte mari
pentru pacea ntregii lumii. Considerm c rile socialiste, participante la Tratatul de
la Varovia, trebuie s acioneze cu hotrre n direcia aplicrii rezoluiei Consiliului
de Securitate cu privire la ncetarea rzboiului dintre Iran i Irak.
n actualele condiii ale economiei mondiale, zguduit de fenomene de criz,
cnd situaia rilor n curs de dezvoltare s-a nrutit considerabil, n special ca
urmare a poverii deosebit de grele a datoriei externe, apreciem c este de cea mai
stringent actualitate adoptarea unor msuri concrete viznd restructurarea relaiilor
economice internaionale i a sistemului financiar-valutar pe baze juste i
democratice. n acest scop, ne pronunm pentru reluarea dialogului economic
internaional, pentru convocarea unei conferine speciale n cadrul ONU, la care s
participe n condiii de egalitate att rile n curs de dezvoltare, ct i cele dezvoltate,
n vederea soluionrii globale a acestor probleme, ale subdezvoltrii, inclusiv a
problemei datoriei externe i a dobnzilor excesiv de mari. Considerm c prin
tratative cu guvernele rilor dezvoltate creditoare, cu bncile i instituiile financiare
internaionale, se pot stabili msuri concrete care s duc la reglementarea just i
echitabil a problemelor economico-financiare, a politicii de credite i dobnzi.

1027
n acest sens, documentul elaborat de rile noastre Cu privire la lichidarea
subdezvoltrii i instaurarea noii ordini economice internaionale i ecoul deosebit
pe care l-a avut n rndurile rilor n curs de dezvoltare a constituit un ajutor
important la ntrirea forelor care se pronun pentru o nou cale de dezvoltare a
popoarelor, pentru restructurarea actualelor raporturi economice inechitabile
internaionale. Este necesar s acionm n continuare pentru aplicarea de msuri
menite s contribuie la progresul i securitatea economic a tuturor statelor.
Stimai tovari,
n legtur cu unele probleme concrete ale colaborrii n cadrul Tratatului de
la Varovia, doresc s exprim punctul nostru de vedere.
La Consftuirea de la Berlin a Comitetului Politic Consultativ, conductorii
partidelor i statelor noastre au hotrt crearea comisiei speciale a statelor
participante la Tratatul de la Varovia n problemele dezarmrii, din care s fac
parte reprezentani ai Ministerelor Afacerilor Externe i ai Ministerelor Aprrii. n
vederea soluionrii problemelor concrete legate de funcionarea comisiei speciale,
ntre rile noastre au avut loc consultri bilaterale i multilaterale, care au condus
la elaborarea unor propuneri comune, consemnate n proiectul de document Cu
privire la funcionarea comisiei speciale a statelor participante la Tratatul de la
Varovia n problemele dezarmrii, asupra cruia urmeaz s convenim.
innd seama de importana i amploarea pe care le capt n prezent
aciunile n direcia dezarmrii, de sarcinile ncredinate comisiei speciale de
conductorii statelor noastre, am considerat i considerm necesar ca activitatea
acesteia s se desfoare la nivel de reprezentare corespunztor, urmnd ca cel
puin de 1-2 ori pe an s se ntlneasc la nivel de adjunct al ministrului de Externe.
Comisia s funcioneze ca un organism eficient, orientat spre aciune i elaborarea
de propuneri concrete de dezarmare.
n ceea ce privete grupele de experi create n diferite domenii ale dezarmrii,
considerm c ele i pot continua activitatea, conlucrnd ns cu comisia special. n
funcie de problemele n discuie putem avea n vedere participarea grupelor de
experi la ntrunirile comisiei speciale n problemele dezarmrii.
n acest context, doresc s afirm interesul rii noastre pentru ca activitatea
grupei de lucru pentru studierea posibilitilor de realizarea a propunerilor referitoare
la nghearea i reducerea bugetelor militare i efectivelor trupelor statelor
participante la Tratatul de la Varovia s-i continue activitatea la Bucureti.
n legtur cu grupa multilateral de informare reciproc curent, format
din reprezentani ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, apreciem pozitiv
nceperea activitii acesteia, schimbul util de informaii i preri n probleme de
interes reciproc, realizat n cadrul grupei. Considerm c activitatea pe care o
desfoar trebuie s rspund unei mai bune i mai operative informri reciproce,
fr a afecta celelalte modaliti de informare pe cale bilateral i multilateral.
Dup prerea noastr, grupa multilateral trebuie s funcioneze n forme flexibile,
de natur s-i consolideze caracterul de informare curent, evitndu-se abordrile
organizatorice i procedurale care pot s ngreuneze desfurarea activitii.

1028
Referitor la reuniunile pe care le organizm pe linia Tratatului de la
Varovia, a dori s reamintesc poziia noastr de principiu, n sensul de a limita
tematica abordat la cadrul care decurge din competenele i atribuiile Tratatului,
de a organiza un numr restrns de aciuni operative i eficiente care privesc
problemele continentului european, respectnd astfel indicaiile conducerilor
noastre de a trece i n acest domeniu la o nou calitate, de natur s asigure o
cretere a dinamismului i contribuiei rilor noastre n soluionarea problemelor
vieii internaionale. Apreciem c prin canalele Ministerelor de Externe pot fi
convenite consultri la diverse niveluri i pe probleme de interes reciproc care
depesc problematica continentului nostru i care pot fi organizate i cu o
participare mai larg, aa cum procedm, de exemplu, n cazul reuniunilor care
privesc ONU i la care particip toate rile socialiste interesate.
De asemenea, suntem de acord s-i continue activitatea grupelor de lucru la
nivel de experi, pe linia Tratatului de la Varovia, care nu i-au finalizat sarcinile
prevzute n mandatul ncredinat, respectiv a grupelor de lucru cu privire la
edificarea unui sistem cuprinztor de securitate internaional, pentru elaborarea de
propuneri privind intensificarea colaborrii n problema lichidrii terorismului
internaional, elaborarea de propuneri privind dezvoltarea colaborrii n vederea
creterii combativitii activitii politice n problemele drepturilor omului, precum
i cu crearea de noi grupe n probleme de interes reciproc.
Stimai tovari,
Apreciind ca deosebit de important, n actuala evoluie a vieii internaionale,
schimbul de preri pe care l avem n cadrul ntlnirii noastre i ridicarea calitii
conlucrrii noastre, n general, ntre rile participante la Tratatul de la Varovia,
doresc, n acelai timp, s subliniez necesitatea conlucrrii tot mai intense ntre
toate rile socialiste n lupta pentru dezarmare i pace, extinderea i aprofundarea
colaborrii noastre cu toate forele progresiste, iubitoare de pace.
Recent, tovarul Nicolae Ceauescu arta: Dei problemele sunt deosebit
de grave, innd seama i de aciunile n direcia dezarmrii, de intensificarea luptei
forelor progresiste, antiimperialiste, de creterea contiinei popoarelor avem
ncredere deplin c, acionnd unite, popoarele pot schimba cursul evenimentelor,
pot asigura triumful raiunii, dezarmarea, realizarea unei lumi mai bune, pot asigura
un viitor panic i pentru generaiile viitoare, pentru toate naiunile lumii.
V mulumesc.

28-29 octombrie 1987, Praga. nfiinarea comisiei de dezarmare, vol. III,
Documente i cuvntri, f. 67-82.


1029
11. 29 octombrie 1987, Praga. Comunicatul celei de-a 15-a edine a
CMAE prin care statele participante la Tratatul de la Varovia lanseaz un apel
pentru ncetarea experienelor nucleare; destinderea climatului internaional;
respectarea inviolabilitii frontierelor i a realitilor teritorial-politice
existente; creterea rolului Adunrii Generale a ONU n reglementarea
relaiilor dintre state; interzicerea complet a armelor chimice; reducerea
substanial a forelor armate i armamentelor convenionale n Europa etc.

Comunicatul edinei Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor

1. n zilele de 28-29 octombrie 1987, la Praga, a avut loc edina Comitetului
Populare Ungare, E. evardnadze, ministrul Afacerilor Externe al Uniunii
Republicilor Sovietice Socialiste.
1. Examinnd situaia din Europa i din lume, minitrii Afacerilor Externe au
relevat c aceasta continu s fie complicat i contradictorie.
Participanii la edin au constatat cu satisfacie c n viaa internaional au
aprut elemente ncurajatoare. Pentru prima dat n istorie, ideea dezarmrii nucleare
s-a apropiat de etapa nceperii traducerii sale n practic. Se afl n curs de elaborare
mandatul negocierilor cu privire la reducerea forelor armate i armamentelor
convenionale n Europa. Negocierile privind interzicerea armelor chimice au
nregistrat progrese. S-au intensificat eforturile pentru soluionarea pe cale politic,
prin tratative, a conflictelor militare i a problemelor litigioase dintre state.
Obiectivul restructurrii relaiilor economice internaionale, pe baza egalitii n
drepturi i a avantajului reciproc, este promovat mai activ. Necesitatea soluionrii
prin eforturile comune ale tuturor statelor a problemelor globale, inclusiv a celor
legate de protecia mediului nconjurtor, este neleas tot mai mult. Toate acestea
constituie o expresie a noii gndiri politice, contribuie la edificarea unui nou tip de
relaii internaionale, la nelegerea faptului c securitatea fiecruia este posibil
numai prin asigurarea securitii tuturor, stimuleaz preocuprile de a gsi calea cea
mai scurt spre o lume fr arme nucleare i fr rzboaie.
n acelai timp, n lume se menin probleme deosebit de grave, care trebuie
s-i gseasc soluionarea. Cursa narmrilor a luat proporii ngrijortoare, con-
tinu ncercrile de a o extinde n cosmos. n pofida apelurilor i eforturilor rilor
socialiste, ale altor ri i ale opiniei publice mondiale, pn n prezent nu s-a pus

1030
capt experienelor nucleare. Continu politica de for i de amestec n treburile
interne, de ameninri directe mpotriva unor state suverane, de cretere a ncordrii
n diferite zone ale lumii. Unele conflicte s-au agravat, genernd noi ameninri la
adresa pcii i securitii internaionale. Se nrutete n continuare situaia
economic, n special a rilor n curs de dezvoltare, cu consecine grave pentru
soarta pcii. i menin seriozitatea problemele energetice, ecologice i alte
probleme.
Minitrii au reafirmat poziia statelor lor conform creia inviolabilitatea
frontierelor, respectarea strict a realitilor teritorial-politice existente, a
suveranitii i integritii teritoriale a statelor reprezint o condiie pentru
realizarea de progrese reale pe calea ntririi pcii, securitii i colaborrii n
Europa. Ei au subliniat c activitatea forelor revanarde, n primul rnd din RFG,
i ncurajarea revanismului, oriunde s-ar manifesta, contravin interesele destinderii
i securitii, spiritului i literei Actului final de la Helsinki. Asemenea aciuni vor
primi o ripost hotrt i n viitor.
Statele participante la Tratatul de la Varovia sunt convinse c mbuntirea
substanial a situaiei internaionale este necesar i posibil. Tendinele pozitive
conturate n relaiile internaionale trebuie consolidate i dezvoltate. Ele cheam
toate rile i popoarele s-i uneasc eforturile pentru soluionarea problemelor
urgente care confrunt omenirea, s abordeze ntr-un mod nou problemele
rzboiului i pcii, pornind de la faptul c armele nucleare pun n pericol nsi
existena vieii pe pmnt. Ele subliniaz c problem fundamental a
contemporaneitii o constituie oprirea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare,
n primul rnd la dezarmarea nuclear. n vederea atingerii acestor obiective,
statele participante i reafirm hotrrea de a promova n continuare o politic de
dialog constructiv cu celelalte state.
2. Ministrul Afacerilor Externe al URSS, E. evardnadze, a informat
participanii la edin cu privire la rezultatele negocierilor sovieto-americane, care
au avut loc la Moscova n zilele de 22-23 octombrie 1987, n cursul crora s-a
realizat un progres n ceea ce privete definitivarea pregtirii tratatului referitor la
lichidarea rachetelor cu raz medie i mai scurt de aciune i au fost prezentate noi
iniiative sovietice, orientate spre apropierea poziiilor prilor n problema
reducerii cu 50% a armamentelor strategice ofensive, concomitent cu respectarea
strict a Tratatului privind aprarea antirachet i nerenunarea la acesta timp de cel
puin 10 ani, precum i despre propunerea privind instituirea de la 1 noiembrie a.c.
a unui moratoriu asupra tuturor lucrrilor legate de producia, experimentarea i
desfurarea de rachete cu raz medie i mai scurt de aciune.
Statele reprezentate la edin au exprimat sprijinul fa de poziia sovietic
n aceste probleme i sperana c acordul cu privire la lichidarea celor dou clase
de armament nuclear va fi semnat ntr-un viitor apropiat, c SUA vor accepta
propunerea cu privire la moratoriu.
Ele au subliniat necesitatea ca n cadrul ntlnirii sovieto-americane la nivel
nalt, pe baza propunerilor avansate, alturi de semnarea tratatului cu privire la

1031
rachetele cu raz medie i mai scurt de aciune, s se consemneze o nelegere
privitoare la prevederile de baz ale viitoarelor acorduri n domeniul armamentelor
strategice ofensive i al prentmpinrii amplasrii de arme n cosmos.
Statele participante la Tratatul de la Varovia se pronun pentru interzicerea
general i total, n cel mai scurt timp, a experienelor nucleare, ca o msur
prioritar n vederea opririi dezvoltrii, produciei i perfecionrii armamentelor
nucleare. Ele apreciaz semnificaia nelegerii dintre URSS i SUA referitoare la
nceperea, n viitorul apropiat, de negocieri cuprinztoare, pe etape, n cadrul unui
forum unic, pentru limitarea i, n final, ncetarea complet a experienelor
nucleare, precum i a semnrii acordului sovieto-american privitor la crearea de
centre pentru diminuarea pericolului nuclear.
Statele participante la edin consider c ncheierea acordului sovieto-
american cu privire la lichidarea celor dou categorii de rachete nucleare i realizarea
nelegerilor referitoare la armamentele strategice ofensive i la cosmos ar marca n
mod efectiv nceputul procesului dezarmrii nucleare, ar oferi posibilitatea realizrii
de progrese i n celelalte domenii ale dezarmrii i ntririi securitii, pentru
eliberarea deplin a Europei de arma nuclear, reducerea forelor armate,
armamentelor convenionale i n mod corespunztor a cheltuielilor militare.
Este deosebit de important s se renune la orice aciuni care ar putea
complica realizarea acestor nelegeri. n legtur cu aceasta, provoac o serioas
ngrijorare declaraiile unor oameni politici din Occident referitoare la
compensarea rachetelor americane din Europa care ar urma s fie lichidate, prin
dezvoltarea de noi arme nucleare i nenucleare, crearea de noi structuri militare.
3. Statele reprezentate la edin i reafirm hotrrea de a aciona pentru
crearea unui sistem cuprinztor de pace i securitate. Ele se pronun pentru
edificarea unei securiti egale pentru toate statele i n toate domeniile relaiilor
internaionale.
Edificarea unei lumi a securitii presupune, n primul rnd, lichidarea
armelor nucleare, chimice i a celorlalte arme de distrugere n mas, reducerea
substanial a forelor armate, armamentelor convenionale i n mod corespunztor
a cheltuielilor militare, desfiinarea blocurilor militare i lichidarea bazelor aflate
pe teritorii strine, retragerea n interiorul frontierelor naionale a tuturor trupelor
aflate n alte ri, constituirea unor mecanisme eficiente pentru prevenirea oricrei
agresiuni, meninerea pcii n condiiile unui nivel ct mai redus al armamentelor.
O cerin important a asigurrii securitii popoarelor o reprezint
reglementarea urgent, pe cale panic, a conflictelor regionale existente i
prentmpinarea altora noi. O component nsemnat o constituie, de asemenea,
lupta eficient mpotriva terorismului internaional.
Securitatea economic egal pentru toate statele trebuie asigurat prin
restructurarea relaiilor economice internaionale, inclusiv n domeniul valutar-
financiar, pe baze juste i democratice, n interesul tuturor statelor, al celor n curs
de dezvoltare, prin instaurarea noii ordini economice internaionale, lichidarea
subdezvoltrii, soluionarea global i echitabil a problemei datoriei externe. O

1032
important contribuie la realizarea acestor obiective ar avea-o utilizarea
mijloacelor eliberate n procesul unei dezarmri efective n scopul dezvoltrii
economice i sociale.
La edificarea sistemului de securitate internaional ar contribui statornicirea
unei largi colaborri, bazate pe egalitatea n drepturi, n domeniul umanitar. Statele
participante la Tratatul de la Varovia se pronun pentru nfptuirea deplin a
drepturilor fundamentale ale omului la via i munc, a drepturilor sale politice,
civile, economice, sociale i culturale, n complexitatea i interdependena lor, cu
respectarea suveranitii statelor, pentru eradicarea oricror forme de discriminare,
a apartheidului, rasismului, naionalismului i ovinismului i ncetarea
propagandei de rzboi. Ele sunt n favoarea unui dialog larg n problemele
umanitare, inclusiv n cadrul conferinei general-europene de la Moscova.
Statele reprezentante la edin au subliniat din nou necesitatea respectrii
stricte de ctre toate statele a principiilor independenei i suveranitii naionale,
integritii teritoriale, soluionrii pe cale panic a diferendelor, neamestecului n
treburile interne, egalitii n drepturi i a celorlalte principii i scopuri nscrise n
Carta ONU, Actul final de la Helsinki, a celorlalte norme general recunoscute ale
A fost evideniat importana examinrii constructive, n cadrul celei de-a 42-a
sesiuni a Adunrii Generale a ONU, a iniiativei comune a rilor socialiste privind
edificarea prin eforturile colective ale tuturor statelor membre ale ONU a sistemului
cuprinztor de securitate. Avnd n vedere c un asemenea sistem trebuie s
funcioneze pe baza Cartei ONU i n cadrul acesteia, minitrii s-au pronunat pentru
creterea rolului Adunrii Generale, al Consiliului de Securitate i al Secretarului
general al ONU, pentru ca toate statele s acorde acestora sprijin maxim, s contribuie
la ridicarea eficienei ONU i a organelor sale, a contribuiei lor la soluionarea
problemelor internaionale. Ei au exprimat sperana c Adunarea General a ONU va
da un nou impuls promovrii unui dialog internaional rodnic n problemele
menionate, va contribui la aprofundarea i mbogirea coninutului acestuia.
4. Statele reprezentante la edin cheam participanii la negocierile cu
privire la interzicerea complet a armelor chimice i lichidarea stocurilor acestor
arme s manifeste voina politic necesar pentru a ndeplini mandatul ONU i a
finaliza ct mai curnd elaborarea unei convenii internaionale corespunztoare.
5. Statele participante la Tratatul de la Varovia consider c reducerea
substanial a forelor armate i armamentelor convenionale n Europa reprezint
un obiectiv prioritar. n vederea nfptuirii acestui obiectiv ele au prezentat n iunie
1986, la Budapesta, un program comun. n acest context, minitrii au subliniat
necesitatea accelerrii elaborrii mandatului viitoarelor negocieri, prin luarea n
considerare a intereselor securitii tuturor participanilor i care, n conformitate
cu documentul final al Reuniunii de la Madrid, ar asigura tuturor celor 35 de state
participante la procesul general-european posibilitatea efectiv de a dezbate i
soluiona problemele dezarmrii, ntririi ncrederii i securitii n Europa i ar

1033
permite nceperea ct mai curnd a negocierilor. Statele reprezentante la edin au
reiterat propunerea lor privind organizarea unei ntlniri a minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la CSCE, n cadrul creia s se adopte hotrrea cu
privire la nceperea de negocieri ample referitoare la reducerea substanial a
forelor armate, armamentelor nucleare tactice i convenionale n Europa, nsoit
de reducerea proporional a cheltuielilor militare, la nlturarea dezechilibrelor
prin reduceri corespunztoare, precum i la eliminarea pericolului unui atac prin
surprindere. ntlnirea ar contribui la soluionarea i altor probleme ale securitii i
colaborrii n Europa.
Minitrii au relevat cu satisfacie c trecerea la nfptuirea prevederilor
documentului adoptat n cadrul Conferinei de la Stockholm contribuie la o mai
bun nelegere reciproc, servete cauzei ntririi ncrederii i securitii.
Realizarea propunerii pe care statele participante la Tratatul de la Varovia
au adresat-o la Berlin, n mai 1987, statelor membre ale NATO cu privire la
organizarea de consultri n problema doctrinelor militare, ar avea o mare
importan pentru ntrirea ncrederii n Europa.
6. Crearea de zone libere de arme nucleare i chimice n Balcani, centrul i
nordul Europei ar contribui la nsntoirea situaiei pe continent, reprezentnd, n
acelai timp, pai importani pe calea eliberrii omenirii de astfel de arme de
distrugere n mas. Participanii la edin au reafirmat sprijinul fa de propunerile
RSR i RPB, RSCS i RDG n acest domeniu i au subliniat necesitatea
transpunerii lor n via.
Ei au reafirmat c statele lor sunt gata s contribuie la realizarea planului
propus de RPP de reducere a armamentelor i sporire a ncrederii n Europa
Central. nfptuirea acestuia ar constitui un factor important al ntririi pcii,
stabilitii i asigurrii unei securiti trainice pe continentul european.
Minitrii s-au pronunat pentru ca statele care se gsesc pe linia de contact
dintre cele dou aliane politico-militare s adopte msuri concrete de reducere a
tensiunii militare i de sporire a ncrederii, inclusiv retragerea reciproc a celor mai
periculoase categorii de armamente ofensive.
Statele reprezentante la edin sprijin propunerile URSS cu privire la
reducerea radical a confruntrii militare n nordul Europei i n Arctica, n
ansamblu, la transformarea acestei regiuni ntr-o zon a pcii i colaborrii i
nceperea, n acest scop, de negocieri ntre statele interesate.
Ele salut eforturile rilor nealiniate din bazinul Mrii Mediterane pentru
transformarea acesteia ntr-o zon a colaborrii panice. Minitrii reamintesc
propunerea statelor participante la Tratatul de la Varovia n aceast privin.
7. Statele reprezentante la edin au subliniat necesitatea elaborrii unui
sistem de control strict i eficace att naional, ct i internaional, incluznd
inspecii la faa locului. Sistemul de control ar urma s garanteze respectarea
ntocmai a tuturor acordurilor n domeniul dezarmrii i s asigure c
angajamentele asumate prin acestea nu vor fi nclcate n nici o mprejurare. El ar
cuprinde toate domeniile dezarmrii.

1034
8. Statele participante la Tratatul de la Varovia apreciaz c n prezent se
impune, mai mult ca oricnd, intensificarea hotrt a eforturilor tuturor statelor n
vederea nfptuirii de msuri concrete de dezarmare. n acest scop, este necesar
intensificarea activitii forumurilor internaionale corespunztoare, n special a
Conferinei pentru dezarmare de la Geneva. La edin s-a adoptat un document n
aceast problem.
Pronunndu-se pentru abordarea complex a problemelor dezarmrii, statele
aliate consider deosebit de important ca lucrrile celei de-a treia sesiuni speciale a
Adunrii Generale a ONU, consacrat dezarmrii s dea un impuls pozitiv
negocierilor care au loc cu privire la ntreaga problematic a dezarmrii, convenirii
de msuri concrete n acest domeniu. Sesiunea special trebuie s fie orientat spre
obinerea de progrese efective pe calea edificrii unei lumi fr arme nucleare i
fr rzboaie, s contribuie la crearea unui climat politic bazat pe ncredere,
sinceritate, spirit deschis i previziune n raporturile internaionale.
9. Statele reprezentante la edin se pronun pentru o Europ unit, a pcii
i colaborrii, pentru edificarea unui cmin european, n care s se afirme un
climat de bun vecintate i ncredere, de coexisten i nelegere.
Tendinele n domeniul securitii i al colaborrii ofer premise pentru a da
un impuls procesului general-european. Statele reprezentate acord o deosebit
importan faptului ca, n atmosfera de ncredere sporit creat, dialogul
multilateral s se desfoare pe o baz trainic, ca procesul colaborrii s se
dezvolte i s se aprofundeze. Ele i reafirm ataamentul fa de dezvoltarea
dinamic a procesului general-european i disponibilitatea ca prin eforturi comune
s se deschid o etap nou a destinderii n Europa.
Examinnd desfurarea Reuniunii de la Viena, minitrii s-au pronunat
pentru convenirea de nelegeri echilibrate n toate domeniile, pe baza principiilor
Actului final de la Helsinki. n opinia lor, trebuie intensificate eforturile pentru
realizarea ct mai curnd de nelegeri care s permit ridicarea procesului general-
european pe o nou treapt, calitativ. Ei au subliniat importana convocrii
forumului economic la Praga, a conferinei pentru colaborarea tehnico-tiinific la
Bucureti, a forumului ecologic la Sofia, a convocrii la Cracovia a simpozionului
privind patrimoniul cultural al Europei.
10. Minitrii au efectuat un schimb de preri cu privire la focarele de
ncordare i conflictele existente i au reafirmat hotrrea statelor lor de a contribui
activ la soluionarea politic, just a acestora.
O importan deosebit pentru realizarea unei reglementri globale i
asigurarea unei pci trainice n Orientul Mijlociu ar avea organizarea unei
conferine internaionale, sub egida ONU, cu participarea egal n drepturi a tuturor
prilor interesate, inclusiv a OEP, precum i a membrilor permaneni ai
Consiliului de Securitate.
Exprimnd ngrijorarea lor fa de creterea ncordrii n zona Golfului,
minitrii au subliniat necesitatea ncetrii n cel mai scurt timp a rzboiului dintre
Iran i Irak, ndeplinirii integrale i nentrziate a rezoluiei 598 a Consiliului de

1035
Securitate al ONU, retragerii din Golf a flotelor militare strine i asigurrii
navigaiei libere n aceast regiune.
11. Statele socialiste aliate i-au reafirmat hotrrea de a ntri coeziunea
reciproc i unitatea lor, de a spori dinamismul colaborrii n domeniul politicii
externe n scopul dinamismului colaborrii n domeniul politicii externe n scopul
eliminrii pericolului de rzboi, al ntririi securitii n Europa i n lume. La
edin s-au examinat msuri concrete, inclusiv legate de activitatea noilor organe
permanente grupa multilateral de informare reciproc curent i comisia
special n problemele dezarmrii.
Participanii la edin, reunindu-se n ajunul celei de-a 70-a aniversri a
Marii Revoluii Socialiste din Octombrie, au subliniat c aceasta a inaugurat o nou
er n viaa omenirii, deschiznd calea eliberrii sociale i naionale a popoarelor,
furirii unei lumi fr arme i fr rzboaie.
Victoria socialismului ntr-un numr important de ri a dus la formarea unui
sistem mondial al rilor socialiste, care au un rol tot mai important n lume ca
forele cale mai naintate n lupta pentru pace i dezarmare, securitate internaional
i progres social, pentru libertate, egalitate, respectarea independenei i
suveranitii fiecrei ri.
edin s-a desfurat ntr-o atmosfer de prietenie i colaborare
tovreasc. Urmtoarea edin va avea loc la Sofia.

Documente i cuvntri, f. 20-32.

12. 29 octombrie 1987, Praga. Protocolul celei de-a XV-a edine a
CMAE, privind situaia din Europa i din lume; stadiul ndeplinirii sarcinilor
stabilite la edinele CPC de la Berlin, mai 1987 i CMAE, Moscova, martie
1987; adoptarea comunicatului i a apelului Cu privire la creterea eficienei
Conferinei pentru dezarmare de la Geneva; aprobarea activitii grupelor
de experi.


1. Cea de-a XV-a edin a Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia a avut loc la Praga, n zilele de 28-29
octombrie 1987.
edina Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a fost deschis printr-un
cuvnt introductiv de B. Chnoupek, ministrul Afacerilor Externe al RS Cehoslovace.

1036
Prima edin, care a avut loc la 29 octombrie a.c., a fost prezidat de O.
Fischer, ministrul Afacerilor Externe al RD Germane.
A fost adoptat urmtoarea ordine de zi:
1. Examinarea situaiei din Europa i din lume n ansamblu.
2. Stadiul ndeplinirii sarcinilor stabilite de Consftuirea de la Berlin, din
mai 1987, a Comitetului Politic Consultativ al statelor participante la Tratatul de la
Varovia i a hotrrilor edinei de la Moscova din martie a.c. a Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe.
Au luat cuvntul: ministrul Afacerilor Externe al Uniunii Republicilor
Sovietice Socialiste, E. evardnadze, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Populare Polone, M. Orzechowski, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Socialiste Romnia, Ioan Totu, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Populare
Ungare, P. Vrkonyi.
A doua edin, care a avut loc la 29 octombrie a.c., a fost prezidat de M.
Orzechowski, ministrul Afacerilor Externe al RP Polone.
Au luat cuvntul: ministrul Afacerilor Externe al Republicii Democrate
Germane, O. Fischer, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Populare Bulgaria,
P. Mladenov, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Cehoslovacia,
B. Chnoupek.
La 28 octombrie a.c. a avut loc ntlnirea n cerc restrns a minitrilor
Afacerilor Externe, n cadrul creia, ministrul Afacerilor Externe al URSS, E.
evardnadze a informat asupra rezultatelor convorbirilor de la Moscova cu
secretarul de stat al SUA, G. Shultz i despre perspectivele dialogului sovieto-
american n domeniul securitii i dezarmrii. Minitrii au sprijinit propunerile
URSS la negocierile cu SUA.
La 29 octombrie a.c., G. Husk, secretar general al CC al Partidului
Comunist din Cehoslovacia, preedintele RS Cehoslovace, a primit pe minitrii
2. n urma schimbului de preri avut n cadrul edinei au fost adoptate
comunicatul i documentul Cu privire la creterea eficienei Conferinei pentru
dezarmare de la Geneva, care se dau publicitii
2
.
Potrivit procedurii, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste
Cehoslovace va asigura difuzarea acestor documente ca documente oficiale ale
ONU, rilor membre ale Conferinei pentru dezarmare de la Geneva, le va
transmite secretarului general al ONU, le va aduce la cunotina guvernelor i, pe
msura posibilitilor, organelor legislative ale statelor participante la Conferina
pentru securitate i cooperare n Europa, secretarului general al NATO,
preedintelui Consiliului de Minitri al Comunitilor europene, preedintelui
Parlamentului european, reprezentanilor Argentinei, Indiei, Tanzaniei, Suediei,
Mexicului, Greciei, preedintelui micrii de nealiniere, secretarului general al
Organizaiei statelor africane, preedintelui Ligii statelor arabe i secretarului
general ASEAN.

2
Vezi doc. nr. 13.

1037
3. Minitrii au apreciat pozitiv activitatea privind ndeplinirea msurilor
practice convenite i nscrise n documentele finale ale Consftuirii CPC de la
Berlin i ale edinei CMAE de la Moscova. Totodat, au fost analizate i
convenite unele msuri concrete privind dezvoltarea i adncirea n continuare a
conlucrrii rilor aliate n lupta pentru dezarmare, consolidarea pcii n Europa i
n ntreaga lume, securitate i colaborare, pentru promovarea iniiativelor lor
convenite.
4. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a relevat cu satisfacie c grupa
multilateral de informare reciproc curent i-a nceput activitatea regulat
imediat dup Consftuirea CPC de la Berlin (28-29 mai 1987).
Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a luat la cunotin de ncheierea
activitii pregtitoare, n legtur cu nceperea activitii comisiei speciale a
statelor participante la Tratatul de la Varovia n problemele dezarmrii. Se
anexeaz regulile de funcionare.
S-a czut de acord ca la prima edin a comisiei speciale n problemele
dezarmrii, care va avea loc la Varovia, n decembrie 1987 sau ianuarie 1988, la
nivel de adjunci ai minitrilor Afacerilor Externe, s se examineze urmtoarele:
cu privire la situaia din domeniul dezarmrii n lumina ncheierii acordului
dintre URSS i SUA privind lichidarea rachetelor cu raz medie i mai scurt de
aciune. Direciile principale ale eforturilor viitoare n domeniul dezarmrii, n
scopul prevenirii realizrii planurilor de supranarmare a NATO. Msuri de
reducere a forelor armate, armamentelor convenionale i a armelor nucleare
tactice n Europa;
cu privire la msuri de accelerare a negocierilor privind reducerea forelor
armate i a armamentelor convenionale n Europa cu reducerea corespunztoare a
cheltuielilor militare ale statelor; concretizarea concepiei prentmpinrii unui atac
prin surprindere; retragerea din zona de contact dintre Tratatul de la Varovia i
NATO a celor mai periculoase genuri de armamente ofensive; reducerea aviaiei
tactice de lovire i a armelor nucleare tactice i alte msuri.
5. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a relevat c n urma rezultatelor
activitii grupului de experi creat potrivit nelegerii intervenite la CMAE de la
Varovia (19-20 martie 1986), s-a elaborat documentul Propunerea statelor
participante la Tratatul de la Varovia adresat statelor membre ale NATO n
problema moratoriului asupra creterii cheltuielilor militare, difuzat i publicat n
conformitate cu hotrrea edinei CMAE de la Moscova (24-25 martie 1987).
S-a czut de acord ca grupul s-i continue activitatea.
5.1. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a relevat c, n urma
rezultatelor activitii grupului de lucru la nivel de experi, creat potrivit nelegerii
la edina CMAE de la Varovia (19-20 martie 1986), s-a elaborat documentul Cu
privire la lichidarea subdezvoltrii i instaurarea noii ordini economice
internaionale, care a fost difuzat i publicat n pres potrivit hotrrii Consftuirii
CPC de la Berlin (28-29 mai 1987).
S-a czut de acord ca grupul s-i continue activitatea, n caz c va fi necesar.

1038
5.2. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a aprobat raportul grupului de
lucru la nivel de experi, creat potrivit nelegerii convenite la edina CMAE de la
Bucureti (14-15 octombrie 1986), pentru elaborarea propunerilor privind ntrirea
colaborrii n problema lichidrii terorismului internaional.
5.3. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a aprobat raportul grupului de
lucru la nivel de experi, creat potrivit nelegerii convenite la edina CMAE de la
Moscova (24-25 martie 1987), pentru examinarea problemelor dezarmrii nucleare,
inclusiv cele privind crearea de zone denuclearizate n diferite regiuni ale Europei.
5.4. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a luat cunotin de raportul
grupului de experi, creat potrivit nelegerii convenite la edina CMAE de la
Bucureti (14-15 octombrie 1986), pentru examinarea problemelor legate de
promovarea iniiativei rilor socialiste la ONU referitoare la edificarea unui sistem
cuprinztor de pace i securitate internaional.
S-a czut de acord ca grupul s-i continue activitatea, n caz c va fi necesar.
5.5. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a luat cunotin de activitatea
grupului de experi, creat potrivit nelegerii convenite la edina CMAE de la
Bucureti (14-15 octombrie 1986), pentru studierea reaciilor rilor NATO, rilor
neutre i nealiniate din Europa fa de Apelul de la Budapesta al Consftuirii CPC
i discutarea aciunilor posibile n scopul promovrii acestuia, desfurat n
perioada care a trecut de la edina CMAE de la Moscova (24-25 martie 1987).
5.6. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a luat cunotin de activitatea
desfurat n grupul de experi, creat la edina CMAE de la Bucureti (14-15
octombrie 1986), pentru elaborarea de propuneri privind dezvoltarea colaborrii n
vederea creterii combativitii activitii politice n problemele drepturilor omului.
6. S-a convenit ca n cadrul activitii grupei multilaterale de informare
reciproc curent ar fi util s se procedeze la un schimb de preri, inclusiv pe
urmtoarele probleme: reuniunea general-european de la Viena; colaborarea
statelor aliate fa de micarea de nealiniere; activitatea rilor aliate n regiunea
nord-european; activitatea rilor aliate n regiunea sud-european.
7. S-a luat la cunotin c ministrul Afacerilor Externe al RPU a propus
organizarea la Budapesta a unui schimb de preri i informaii la nivelul directorilor
de protocol din MAE ale statelor aliate pentru simplificarea regulilor protocolare.
7.1. S-a luat not c ministrul Afacerilor Externe al RPU a propus
organizarea la Budapesta a unei ntlniri a directorilor direciilor consulare din
MAE ale statelor aliate n problema studierii posibilitilor de ameliorare a
regimului vizitelor reciproce ale cetenilor statelor aliate.
7.2. S-a luat not de prerile exprimate n cadrul edinei cu privire la
oportunitatea elaborrii de considerente n problema perfecionrii n continuare a
mecanismului de lucru al colaborrii n cadrul Tratatului de la Varovia.

1039
Se are n vedere ca problema locului i datei elaborrii acestor considerente
s fie convenite pe canale diplomatice.
8. S-a realizat nelegerea de a se crea un grup de lucru la nivel de experi ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia pentru elaborarea de considerente i
propuneri privind cile de nsntoire substanial a situaiei din Marea
Mediteran.
Activitatea grupului se va desfura la Sofia.
Toate problemele organizatorice legate de activitatea grupului de lucru vor fi
convenite de Ministerul de Externe al rii gazd cu Ministerele Afacerilor Externe
ai statelor participante la Tratatul de la Varovia.
9. La edin a fost adoptat prezentul protocol. Se anexeaz textele
rapoartelor menionate la punctele 5.2., 5.3., 5.4. din Protocol
3
.
Prezentul Protocol se confirm de reprezentanii RPB, RSCS, RDG, RPP,
RSR, RPU, URSS.

Praga, 29 octombrie 1987

Documente i cuvntri, f.1-8.

13. [29] octombrie 1987, Praga. Apelul statelor participante la Tratatul
de la Varovia, reunite n cadrul edinei CMAE, referitor la creterea
eficienei Conferinei pentru dezarmare de la Geneva prin elaborarea
conveniei cu privire la interzicerea i lichidarea armelor chimice; ncheierea
unui Tratat privind interzicerea general i total a experienelor cu arma
nuclear; transformarea Conferinei n organism permanent al dezarmrii.

Cu privire la creterea eficienei Conferinei pentru dezarmare de la Geneva

Pornind de la convingerea ferm c securitatea i pacea trainic n lume pot
fi asigurate numai prin mijloace politice, statele participante la Tratatul de la
Varovia acord o importan principial sporirii eficienei tuturor negocierilor de
dezarmare. n centrul negocierilor privind dezarmarea i securitatea att pe plan
bilateral, ct i multilateral, trebuie s stea problemele ncetrii cursei narmrilor
nucleare i dezarmrii nucleare. n acest scop se impune intensificarea eforturilor
tuturor statelor la edificarea unei lumi fr arme nucleare i rzboaie.

3
Documentele nu se public.

1040
n cadrul acestor eforturi, un loc deosebit l ocup Conferina pentru
dezarmare de la Geneva, la care particip n condiii de deplin egalitate state de pe
toate continentele, aparinnd unor sisteme social politice diferite, membre ale unor
aliane politico-militare, ri nealiniate i neutre, toate statele posesoare de arme
nucleare, precum i ri care nu posed asemenea arme.
Acest forum multilateral a demonstrat c, atunci cnd exist voina politic a
statelor, poate aciona ca un organ de negocieri concrete i rodnice pentru elaborarea
de msuri i nelegeri n domeniul dezarmrii. ntre rezultatele obinute se afl
documente de drept internaional, astfel cum sunt tratate cu privire la neproliferarea
armelor nucleare, cu privire la neamplasarea armei nucleare pe fundul mrilor i
oceanelor, conveniile referitoare la interzicerea armei bacteriologice i cea privind
interzicerea modificrii mediului nconjurtor n scopuri militare.
n acelai timp, ns, rezultatele activitii forumului de la Geneva sunt
departe de a corespunde cerinelor timpului.
Avnd n vedere stadiul tratativelor la Conferina pentru dezarmare, statele
reprezentate la edin propun ca eforturile s se concentreze asupra rezolvrii
urmtoarelor sarcini prioritare:
ncheierea elaborrii conveniei cu privire la interzicerea i lichidarea
armelor chimice.
Statele participante la Tratatul de la Varovia consider interzicerea i lichidarea,
ct mai curnd posibil, a armelor chimice ca unul din obiectivele principale ale politicii
lor externe. n acest context, ele reafirm propunerile din Declaraia de la Moscova, din
martie 1987, precum i celelalte iniiative importante n acest domeniu.
Activitatea cu privire la Convenie se afl n faza de finalizare. Exist toate
premisele pentru a o ncheia cu succes n perioada imediat urmtoare. Statele
reprezentate la edin sunt gata s colaboreze n mod constructiv i pe viitor cu
ceilali participani la negocieri pentru depirea obstacolelor care au mai rmas,
astfel nct s se poat trece ct mai curnd posibil la lichidarea general i
complet a armelor chimice i a bazei industriale pentru producerea acestora.
nregistrarea de progrese pe calea interzicerii complete a experienelor cu
arma nuclear.
Statele participante la Tratatul de la Varovia consider ncetarea i
interzicerea general i total a experienelor cu arma nuclear ca o msur
prioritar n vederea opririi cursei narmrilor nucleare, ca un pas capabil s
nchid definitiv cile de perfecionare a armelor nucleare. n acest context, ele
reamintesc documentul lor prezentat n iunie 1987 la Conferina pentru dezarmare
cu privire la Propunerile fundamentale ale unui Tratat privind interzicerea
general i total a experienelor cu arma nuclear i propun crearea unui grup
special de experi tiinifici pentru elaborarea, ct mai curnd, a unor propuneri
practice referitoare la sistemul de control cu privire la neefectuarea experienelor
nucleare. Pregtirea unui astfel de tratat, n cadrul Conferinei pentru dezarmare,
precum i negocierile de amploare sovieto-americane cu privire la limitarea i, n
final, ncetarea complet a experienelor nucleare, se vor completa reciproc,

1041
urmrind acelai obiectiv. Ele sunt gata s examineze n mod constructiv orice alte
propuneri i considerente de natur s conduc la soluionarea ct mai curnd a
acestei probleme.
Statele participante la Tratatul de la Varovia consider c la Conferina
pentru dezarmare s-a creat o baz bun care s permit o activitate concret i util
pentru prevenirea cursei narmrilor n spaiul cosmic i reamintesc propunerile lor
concrete n acest domeniu.
Statele reprezentate la edin subliniaz necesitatea intensificrii activitii
Conferinei i n alte direcii prioritare, cu luarea n considerare a rezoluiilor
corespunztoare ale Adunrii Generale a ONU, care exprim voina majoritii
covritoare a statelor lumii.
Ele propun ca, n cursul celei de-a treia sesiuni speciale a Adunrii Generale
a ONU consacrat dezarmrii, s se dezbat multilateral toate aspectele legate de
activitatea Conferinei, n scopul sporirii eficienei acesteia.
Statele participante la Tratatul de la Varovia se pronun pentru ca, prin
eforturi comune, pe baza unui dialog concret i lipsit de confruntare, s se
stabileasc cile i mijloacele de cretere a eficienei practice a negocierilor la
Conferina pentru dezarmare de la Geneva. Ele propun examinarea i convenirea
urmtoarelor msuri practice:
n primul rnd, activitatea Conferinei s fie intensificat, desfurndu-se
de-a lungul ntregului an, cu dou trei perioade de ntrerupere. S se convin
funcionarea organelor subsidiare ale Conferinei, potrivit mandatului general al
acesteia, nu numai pentru un an, ci pn la ncheierea activitii lor.
n al doilea rnd, la studierea problemelor de care se ocup conferina s fie
atrai ntr-o msur mai mare experi i centre tiinifice din diferite ri. Pe msura
necesitilor, s se recurg ct mai mult la crearea de grupe de experi n domenii
corespunztoare. S se examineze problema atragerii sub diferite forme, n primul
rnd prin crearea pe lng Conferin a unui Consiliu Consultativ, a unor oameni
de tiin i personaliti larg cunoscute, n scopul identificrii de soluii n
problemele cele mai complexe ale dezarmrii, care fac obiectul Conferinei, cu
luarea n considerare a factorilor de aciune pe termen lung, de o importan
deosebit pentru ntrirea securitii.
n al treilea rnd, s se organizeze, cu acordul participanilor la Conferin,
edine la nivelul minitrilor de Externe, n perioade de deosebit importan, spre
exemplu cnd n cursul negocierilor apar dificulti de ordin principial. edinele
cu participarea minitrilor ar urma s impulsioneze procesul unor asemenea
negocieri importante.
Statele participante la Tratatul de la Varovia consider potrivit ca tuturor
statelor, care nu sunt membre ale Conferinei pentru dezarmare, s li se asigure
posibilitatea de a-i aduce contribuia la activitatea acestui organism. Dup prerea
lor, n perspectiv, Conferina ar putea deveni un organ universal permanent pentru
negocierile privind dezarmarea.


1042
Statele reprezentate la edin subliniaz c negocierile privind dezarmarea
i securitatea, care au loc pe plan bilateral i multilateral, se completeaz reciproc
i exercit o influen pozitiv unele asupra celorlalte.
Statele participante la Tratatul de la Varovia declar c sunt gata s
participe n mod constructiv la examinarea i realizarea tuturor propunerilor
concrete din partea oricror alte state urmrind activizarea i creterea eficienei
Conferinei pentru dezarmare.

Documente i cuvntri, f. f. 33-37.

14. [] [noiembrie] 1987, Bucureti. Raport al ministrului Afacerilor
Externe al Romniei, Ioan Totu, privind activitatea delegaiei romne la
edina CMAE; susinerea programului de dezarmare nuclear; crearea n
Balcani a unei zone fr arme nucleare i chimice; intervenia ONU, FMI i
BIRD pentru soluionarea global a problemelor dezvoltrii; limitarea
presiunilor statelor occidentale asupra statelor comuniste privind respectarea
drepturilor omului; perfecionarea mecanismului de lucru n cadrul



n ziua de 29 octombrie 1987 s-a desfurat la Praga edina Comitetului
(CMAE), cu urmtoarea ordine de zi:
a) Schimb de preri i informaii cu privire la situaia din Europa i din lume
n ansamblu;
b) Cu privire la nfptuirea sarcinilor stabilite de Consftuirea de la Berlin a
Comitetului Politic Consultativ (mai 1987) i a hotrrilor adoptate de Comitetul
Minitrilor Afacerilor Externe la edina de la Moscova (martie 1987).
Au fost adoptate un comunicat, documentul Cu privire la creterea
eficienei Conferinei pentru dezarmare de la Geneva, precum i un protocol cu
caracter intern referitor la activitatea pe linia CMAE.

1043
1. n cadrul edinei au fost prezentate considerentele i propunerile
tovarului Nicolae Ceauescu cu privire la problemele majore ale vieii
internaionale, aciunile rii noastre consacrate opririi cursei narmrilor i trecerii la
dezarmare, n primul rnd la dezarmarea nuclear. S-a subliniat c, pronunndu-se
cu hotrre pentru eliminarea total a armelor nucleare i reducerea substanial a
armamentelor convenionale, efectivelor i cheltuielilor militare, Romnia a salutat
cu satisfacie situaia nou care s-a creat n urma nelegerii de principiu dintre
Uniunea Sovietic i SUA cu privire la semnarea unui acord referitor la eliminarea
rachetelor cu raz medie de aciune i a celor operativ-tactice, fiind necesar ca acesta
s fie semnat pn la sfritul anului. S-a apreciat c realizarea acordului menionat
va permite s se fac progrese i n domeniile ncetrii experienelor nucleare,
reducerii armelor strategice, opririi militarizrii cosmosului, eliminrii armelor
chimice, trecerii la dezarmarea convenional. S-a relevat necesitatea ca toate statele
s acioneze cu hotrre pentru realizarea acordului sovieto-american, renunnd la
orice ar putea mpiedica atingerea acestui obiectiv.
Subliniindu-se cerina abordrii complexe a problemelor dezarmrii i
necesitatea elaborrii n cadrul ONU a unui program complex de dezarmare, a fost
reiterat poziia rii noastre cu privire la nceperea ct mai curnd a negocierilor
ntre rile celor dou blocuri militare referitoare la dezarmarea convenional. n
context, s-a artat c ara noastr a trecut nc din anul 1986 pe baza unui
referendum naional la reducerea unilateral cu 5% a armamentelor, efectivelor i
cheltuielilor militare, demonstrndu-i astfel voina de a face totul pentru
nfptuirea dezarmrii i asigurarea pcii.
Delegaia romn a prezentat pe larg poziia rii noastre n legtur cu
desfurarea Reuniunii de la Viena, hotrrea Romniei de a contribui la
nfptuirea unor nelegeri i acorduri corespunztoare, menite s duc n primul
rnd la dezarmare nuclear i convenional pe continent, la mbuntirea relaiilor
i colaborrii ntre toate rile europene, n toate domeniile, la furirea unei Europe
unite n diversitatea ornduirilor sociale. A subliniat necesitatea asigurrii
drepturilor fundamentale ale omului i a solicitat ca rile socialiste s adopte o
concepie clar i o poziie ferm fa de tendinele rilor occidentale de
denaturare a realitilor i de amestec fi n treburile interne ale rilor socialiste.
S-a relevat c orice compromisuri n acest domeniu vor duce la ridicarea de noi
cereri i pretenii nejustificate din partea rilor occidentale.
Au fost explicate considerentele i propunerile Romniei cu privire la
ncetarea operaiunilor militare dintre statele aflate n conflict i trecerea la
soluionarea problemelor litigioase i a diferendelor pe cale panic, prin tratative.
Au fost prezentate pe larg poziia i iniiativele Romniei cu privire la crearea n
Balcani a unei zone a pcii i colaborrii, fr arme nucleare i chimice, precum i
propunerile concrete de aciune promovate de ara noastr la ONU, la FMI i BIRD
pentru nsntoirea vieii economico-financiare internaionale i soluionarea
global a problemelor dezvoltrii, a datoriilor externe i dobnzilor excesive.


1044
Aceste poziii au fost nfiate detaliat i n mod argumentat n intervenia
ministrului romn al Afacerilor Externe, precum i n contactele cu delegaiile
celorlalte ri participante la edin. Delegaia romn a acionat pentru o
reflectare corespunztoare a lor n documentele edinei.
2. Documentele adoptate au un caracter echilibrat i cuprind formulri care
reflect corespunztor considerentele preedintelui Republicii Socialiste Romnia,
tovarul Nicolae Ceauescu, i poziiile rii noastre n principalele probleme ale
vieii internaionale.
a) Astfel, comunicatul edinei consemneaz:
faptul c problema fundamental a contemporaneitii este oprirea cursei
narmrilor i trecerea la dezarmare, n primul rnd la dezarmarea nuclear;
necesitatea abordrii ntr-un mod nou a problemelor rzboiului i pcii;
importana semnrii ct mai urgente a acordului sovieto-american privind
lichidarea rachetelor cu raz medie i mai scurt de aciune; necesitatea
renunrii la orice aciuni care ar putea complica realizarea acestei nelegeri;
hotrrea statelor participante la Tratatul de la Varovia de a aciona
pentru interzicerea general i complet, n cel mai scurt timp, a
experienelor nucleare, ca o msur prioritar n vederea opririi
dezvoltrii, produciei i perfecionrii armamentelor nucleare;
necesitatea de a se depune eforturi susinute pentru realizarea de progrese
i n alte domenii ale dezarmrii;
hotrrea de a se aciona pentru reducerea substanial a forelor armate,
armamentelor convenionale pe continentul european i n mod
corespunztor a cheltuielilor militare, desfiinarea blocurilor militare,
lichidarea bazelor existente pe teritorii strine i retragerea n interiorul
frontierelor naionale a tuturor trupelor aflate n alte ri;
importana respectrii stricte de ctre toate statele a principiilor relaiilor
internaionale;
necesitatea edificrii unei Europe unite, a pcii i colaborrii, n care s se
afirme un climat de bun vecintate i ncredere, de coexisten i nelegere;
necesitatea nfptuirii depline a drepturilor fundamentale ale omului la
via i munc, a drepturilor sale politice, civile, economice, sociale i
culturale, n complexitatea i interdependena lor, cu respectarea
suveranitii statelor, a eradicrii oricror forme de discriminare, a
apartheidului, rasismului, naionalismului i ovinismului i a ncetrii
propagandei de rzboi; condamnarea activitii de ncurajare a
revanismului, oriunde s-ar manifesta;
hotrrea de a se aciona pentru soluionarea pe cale politic a conflictelor
i, n acest context, pentru urgentarea convocrii conferinei internaionale
pentru Orientul Mijlociu;
necesitatea restructurrii relaiilor economice internaionale, inclusiv n
domeniul valutar-financiar; a instaurrii noii ordini economice internaionale
i soluionrii globale a problemei datoriei externe.

1045
b) Documentul Cu privire la creterea eficienei Conferinei pentru
dezarmare de la Geneva subliniaz necesitatea intensificrii activitii tuturor
forurilor de negocieri, bi i multilaterale, n vederea adoptrii unor pai concrei n
direcia opririi cursei narmrilor i dezarmrii, n primul rnd cea nuclear. Este
reafirmat prioritatea pe care trebuie s o acorde Conferina de la Geneva
negocierilor de dezarmare nuclear, prevenirii cursei narmrilor n spaiul cosmic,
interzicerii armelor chimice. A fost, de asemenea, nscris n document teza rii
noastre cu privire la importana crerii condiiilor necesare pentru ca toate statele
s-i poat aduce contribuia la negocierile de dezarmare, n care scop trebuie s se
aib n vedere rezoluiile adoptate de Adunarea General a ONU, care exprim
voina majoritii covritoare a statelor lumii.
3. Din lurile de cuvnt ale minitrilor, n plenara edinei i la ntlnirea lor
restrns, precum i din activitatea de negociere a documentelor, s-au desprins o
serie de tendine i orientri:
interesul URSS n angajarea ct mai mult a actualei administraii a SUA,
cu fixarea de obiective clare pentru fiecare etap, n vederea continurii
tratativelor bilaterale i pe alte probleme limitarea i ncetarea
experienelor nucleare, reducerea armamentelor nucleare strategice,
consolidarea Tratatului privind aprarea antirachet (ABM), prevenirea
cursei narmrilor n spaiul cosmic manifestnd grija s nu lase
impresia condiionrii diferitelor aspecte;
tendina unei supraevaluri a rezultatelor care s-au obinut deja pe calea
destinderii internaionale, faptul c omenirea s-ar gsi ntr-o nou etap
a destinderii, care impune noi structuri de pace i n Europa, inclusiv
n domeniul umanitar;
preocuprile URSS privind extinderea sistemului european de securitate i
asupra Arcticii i Mediteranei, apreciate drept zone strategice sensibile;
insistena pentru accelerarea dialogului cu statele NATO pe problemele
comparrii doctrinelor militare, lrgirea tematicii acestuia i aducerea n
prim plan a principiului suficienei de aprare (delegaiile RDG, RPP,
RPB);
necesitatea ca, n contextul Reuniunii de la Viena, rile socialiste s
fac unele concesii n problemele umanitare fa de poziiile promovate
de rile occidentale, ceea ce ar putea determina pai asemntori din
partea acestora n negocierile pentru reducerea trupelor i armamentelor
convenionale. De menionat c delegaia RPU, care n unele aspecte ale
problematicii drepturilor omului s-a situat cu claritate, prin unele
amendamente la proiectele de documente, pe poziiile rilor occidentale,
a susinut teza c un factor important al destinderii n Europa i n lume l
constituie componenta umanitar.
completarea iniiativelor pe plan balcanic prin ncheierea unui acord de
protecie ecologic a Peninsulei Balcanice i propunerea ca Forumul
ecologic general-european s aib loc la Sofia (delegaia RPB);

1046
necesitatea creterii rolului i atribuiilor secretarului general al
Comitetului Politic Consultativ prin atribuirea unor funcii de
reprezentare la reuniuni internaionale (RPP, RPU, RDG), crerii unui
secretariat unit permanent (RPP), constituirii unui grup de lucru care s
elaboreze noi propuneri de perfecionare a mecanismului colaborrii n
cadrul Tratatului (RPU), toate acestea n perspectiva ca Tratatul de la
Varovia s devin organizaia permanent a NATO.
delegaiile celorlalte ri i-au exprimat satisfacia pentru crearea
organelor de lucru permanente al Tratatului de la Varovia (Comisia
special n problemele dezarmrii i grupa multilateral de informare
reciproc curent), apreciind c activitatea acestora va deveni deosebit de
important pentru convenirea politicii statelor participante.
4. n cadrul edinei CMAE toate delegaiile au comunicat acordul rilor lor
cu modalitile de funcionare a Comisiei speciale n problemele dezarmrii
(anexa), convenindu-se ca prima sesiune a acesteia s aib loc la Varovia, la
propunerea rii noastre, la nivel de adjunci ai minitrilor Afacerilor Externe, n
decembrie a.c. sau ianuarie 1988, pentru a examina situaia din domeniul
dezarmrii, n lumina ncheierii acordului dintre URSS i SUA privind lichidarea
rachetelor cu raz medie i mai scurt de aciune, precum i msuri de accelerare a
negocierilor privind reducerea forelor armate i a armamentelor convenionale n
Europa, cu reducerea corespunztoare a cheltuielilor militare ale statelor.
Minitrii au convenit, la propunerea delegaiei romne, continuarea
activitii grupului de lucru n problema reducerii cheltuielilor militare. De
asemenea, va putea s-i continue activitatea i grupul de lucru n problema
lichidrii subdezvoltrii i instaurrii noii ordini economice internaionale, n cazul
n care evoluia situaiei economice internaionale va impune abordarea din nou a
problematicii.
Delegaia romn a fost de acord cu continuarea activitii grupurilor de
lucru care nu i-au ncheiat mandatul, respectiv n problemele dezarmrii nucleare
i crerii de zone denuclearizate, promovrii programului de dezarmare
convenional, sistemului cuprinztor de securitate internaional, terorismului
internaional, creterii combativitii politice n problemele drepturilor omului,
precum i cu crearea unui grup de lucru pentru elaborarea unui document privind
msuri de nsntoire a situaiei din Marea Mediteran.
nelegerile realizate pe problemele de mai sus au fost nscrise n protocolul
edinei.
Delegaia rii noastre a acionat, n acelai timp, pentru raionalizarea unor
activiti din cadrul Tratatului i pentru ca unele propuneri care nu se refereau la
Europa s nu fie incluse n documentele reuniunii (exemple: constituirea unui grup
de lucru pe problematica nordului Europei i Arcticii, crearea unui grup de lucru
pentru elaborarea de noi propuneri de perfecionare a mecanismului colaborrii
Tratatului). n acest fel, n protocolul edinei s-a consemnat numai c s-a luat not
de prerile exprimate cu privire la oportunitatea elaborrii unor considerente pe

1047
aceast tem. n acelai mod s-a menionat numai c s-a luat cunotin i de
propunerile RPU privind organizarea unui schimb de preri pentru simplificarea
regulilor protocolare i a unei ntlniri pentru studierea posibilitilor de
ameliorare a regimului vizitelor reciproce ale cetenilor statelor aliate.
V supunem spre aprobare urmtoarele propuneri:
1. Partea romn s fie de acord cu organizarea la Varovia, n decembrie
1987 - ianuarie 1988, a primei reuniuni a Comisiei speciale n problemele
dezarmrii, urmnd s participe, la nivel de adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, potrivit hotrrii conducerii superioare (comunicarea Cancelariei CC al
PCR nr. H3204/20 octombrie 1987).
2. MAE s fie mputernicit s propun organizarea la Bucureti, n primul
trimestru al anului 1988, a reuniunii grupului de lucru n problema reducerii
cheltuielilor militare pentru a efectua un schimb de preri n legtur cu
transmiterea oficial de date asupra bugetelor militare ale statelor participante la
3. MAE s fie autorizat s participe la aciunile convenite prin protocolul
edinei CMAE de la Praga.
CMAE s aib loc la Sofia, n ultima decad a lunii martie 1988.

Noiembrie 1987
Ioan Totu


1048

XXXVI. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 29-30 MARTIE 1988, SOFIA

1. [] [] 1988, Sofia. Not a Ministerului Afacerilor Externe bulgar
referitoare la invitarea MAE romn de a participa la lucrrile celei de-a XVI-a
edine a CMAE, organizat n capitala bulgar, n zilele de 29-30 martie.


Nota MAE bulgar

Dup cum se tie n conformitate cu hotrrea edinei de la Praga a
Varovia, la Sofia va avea loc cea de-a 16-a edin a acestui for.
n cadrul consultrilor dintre minitrii Afacerilor Externe de la edina
CMAE de la Praga i pe baza convenirii pe canale diplomatice, s-a clarificat c
zilele de 29-30 martie a.c. sunt acceptabile pentru toate statele participante la
n numele ministrului Afacerilor Externe al RP Bulgaria, tovarul P.
Mladenov, sunt mputernicit s v transmit dvs. i, prin dvs., minitrilor dvs.,
invitaia oficial de a lua parte la edina de la Sofia a Comitetului. Tovarul
Mladenov va fi bucuros s-i ntmpine pe 28 martie, dup-amiaz.
Partea bulgar a ncercat s abordeze edina ntr-un mod nou de lucru i, de
aceea, a formulat o ordine de zi mai concret, care este propus n invitaiile
adresate tovarilor minitri. Desigur, aceasta nu limiteaz n nici un caz discuia
i, la propunerea minitrilor rilor aliate, pot fi dezbtute i alte probleme.
Urmnd practica din cadrul Tratatului de la Varovia, se propune, de
asemenea, o ntlnire a minitrilor n cerc restrns, pn la edina Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe, respectiv n seara zilei de 28 martie. n caz de
nevoie, lucrrile ntlnirii minitrilor n cerc restrns pot fi continuate n dimineaa
zilei de 30 martie.
Reamintim, de asemenea, c, n conformitate cu principiul rotaiei, minitrii
Afacerilor Externe ai RSR i URSS vor asigura, pe rnd, preedinia celor dou
edine. Totodat, pe baza principiului rotaiei, ministrul Afacerilor Externe al RPU
va rosti toastul de rspuns la dejunul oficial n cinstea participanilor la edin.
Ordinea interveniilor minitrilor va fi ntocmit pe msura primirii cererilor
din partea rilor aliate.

1049
Partea bulgar a adus la cunotina reprezentanilor statelor participante la
Tratatul de la Varovia proiectul celui de-al doilea document politic al Comisiei
speciale n problemele dezarmrii. Tot la acea edin, au fost exprimate unele
observaii i completri, pe care le vom avea n vedere n cursul muncii ulterioare
asupra proiectului iniial. Pregtim, de asemenea, un proiect iniial de comunicat.
Ambele proiecte ne vom strdui s le nmnm la timp, cel puin 10 zile naintea
nceperii ntlnirii multilaterale a reprezentanilor speciali ai rilor aliate.
Se are n vedere invitarea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, pentru
convenirea proiectelor de documente, pe 25 martie, astfel ca prima edin s se
desfoare n dimineaa zilei de 26 martie.
Intenionm s invitm pe reprezentanii speciali pe 16 martie, astfel ca
activitatea de convenire a proiectelor de documente s nceap n dimineaa zilei de
17 martie.
MAE al RP Bulgaria v va informa ulterior i asupra altor probleme
organizatorice legate de edina CMAE de la Sofia.
Partea bulgar este ncredinat c ambasadele de la Sofia ale statelor
participante la Tratatul de la Varovia vor contribui activ, ca i pn n prezent, la
pregtirea i desfurarea acestui important for.
Cu ocazia predrii acestei note, s-a mai adus la cunotin c primirea
minitrilor Afacerilor Externe la tovarul Todor Jivkov este prevzut pentru
dimineaa zilei de 30 martie 1988.

AMAE, Problema 241. Tratatul de la Varovia. edina CMAE, Sofia, 29-30
martie 1988. Organizatorice, negocieri de documente, vol. II, f. 13-14.

2. [...] [martie] 1988, Sofia. Scrisoarea ministrului Afacerilor Externe RP
Bulgaria, Petr Mladenov, ctre ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia,
Ioan Totu, privind invitarea prii romne la lucrrile din capitala bulgar;
comunicarea ordinei de zi.

Tovarului Ion Totu,
membru supleant al Comitetului Politic Executiv al CC al PCR
Ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia

n cadrul consultrilor noastre la edina de la Praga a Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe a fost examinat posibilitatea ca urmtoarea edin
de la Sofia a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia s aib loc n penultima sau ultima sptmn a lunii martie
1988.

1050
Din discuiile ulterioare, pe canale diplomatice, a rezultat c organizarea
edinei din zilele de 29-30 martie a.c. este acceptabil pentru toi minitrii
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia. Folosesc acest
prilej pentru a confirma aceast dat.
Se prevede ca la edin s se fac un schimb de preri referitor la situaia
din Europa i din lume, n ansamblu; considerm c ar fi deosebit de important s
ne concentrm atenia, n acest cadru, asupra urmtoarelor probleme principale:
1. Sarcinile actuale, legate de reducerea forelor armate i a armamentelor
convenionale n Europa i dezvoltarea n continuare a procesului general-
european.
2. Cile de reducere a ncordrii, de ntrire a securitii i dezvoltare a unor
relaii de pace i colaborare n nordul i sudul Europei.
Am putea, de asemenea, organiza o ntlnire n cerc restrns a minitrilor, la
care s efectum un schimb de preri i experien privind practica cltoriilor
reciproce ale cetenilor rilor socialiste freti.
Proiectele documentelor finale ale urmtoarei edine v vor fi transmise din
timp, potrivit practicii stabilite. Vei fi informat pe canale diplomatice asupra
tuturor problemelor referitoare la aspectele politico-organizatorice.
Stimate tovare Totu,
Prin prezenta scrisoare, v invit s luai parte la edina Comitetului
care va avea loc la Sofia, n zilele de 29-30 martie 1988. Voi fi deosebit de bucuros
s v salut n capitala Republicii Populare Bulgaria.
Cu salutri tovreti
Petr Mladenov

AMAE, Tratatul de la Varovia. CMAE, Sofia, 29-30 martie 1988.
Organizatorice, negociere documente, vol. II, f. 6-7.

3. [...] martie 1988, Bucureti. Not a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la coninutul proiectelor bulgare avansate pentru edina CMAE
de la Sofia; propuneri romneti pentru pregtirea unui comunicat n care s
se regseasc problemele dezarmrii, crearea de zone libere de arme nucleare,
situaia efectivelor militare din Europa Central; restrngerea sferei de
aciune a Tratatului de la Varovia numai la problemele europene.


1051

Nota
Referitor: proiectele bulgare de documente pentru edina Comitetului Minitrilor
Sofia, 29-30 martie 1988

La 9 martie 1988, partea bulgar, gazd a edinei CMAE, a transmis patru
proiecte de documente: comunicatul edinei; apel ctre statele NATO, ctre toate
rile participante la CSCE de a aciona pentru soluionarea problemelor prioritare
ale dezarmrii; memorandum cu privire la ntrirea stabilitii politico-militare n
nordul i sudul Europei i n zona Mediteranei; declaraie n legtur cu sesiunea
special a Adunrii Generale a ONU consacrat dezarmrii.
1. Se propune un comunicat mai scurt dect la alte edine, coninnd
aprecieri n legtur cu: situaia din Europa i din lume; perspectivele negocierilor
sovieto-americane; problema reducerii forelor armate i a armamentelor
convenionale; desfurarea Reuniunii general-europene de la Viena; iniiativele
statelor participante privind crearea de zone fr arme nucleare, chimice, de ntrire
a ncrederii i securitii n Balcani i centrul Europei; zonele conflictuale (Orientul
Mijlociu, Iran-Irak, Afganistan); colaborarea rilor participante.
Proiectul de comunicat necesit mbuntiri n special n ce privete
caracterizarea situaiei internaionale, reafirmarea principiilor relaiilor dezarmrii,
renunarea la planurile de perfecionare i dezvoltare a unor noi tipuri de arme.
2. Proiectul de apel prezint problemele prioritare n domeniul dezarmrii n
care s fie concentrate eforturile dup semnarea Tratatului sovieto-american
privind rachetele cu raz medie i mai scurt de aciune: ratificarea tratatului
menionat i trecerea la aplicarea lui, reducerea cu 50% a armamentelor strategice
ofensive, interzicerea experienelor cu arma nuclear; eliminarea armelor chimice,
trecerea la negocieri n domeniul dezarmrii convenionale, adoptarea de noi
msuri de ntrire a ncrederii, crearea de zone fr arme nucleare i chimice,
lichidarea armelor nucleare tactice. Se face referire la necesitatea de a nu se admite
ideea compensrii armamentelor lichidate.
Proiectul de apel nu se refer la necesitatea desfiinrii blocurilor militare, a
reducerii cheltuielilor militare, desfiinarea bazelor militare i retragerea trupelor
strine. Este tratat insuficient problema renunrii la programele de compensare
a armamentelor ce ar urma s fie lichidate.
3. Proiectul de memorandum privind nordul i sudul Europei, precum i zona
Mediteranei, reia pe larg propunerile URSS cu privire la organizarea de consultri
ntre Tratatul de la Varovia i NATO, cu participarea rilor nordice neutre, n
problema nediseminrii activitilor militare n nordul Europei i Arctica. n
legtur cu Balcanii se propune statelor NATO efectuarea de consultri privind
reducerea i limitarea activitii militare n aceast zon i n mrile adiacente. Sunt

1052
incluse propunerile prezentate de Bulgaria la reuniunea de la Belgrad a minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor balcanice n domeniul politico-militar. Se reafirm
poziiile statelor participante n sprijinul transformrii Mediteranei ntr-o zon a
pcii i securitii i colaborrii.
4. Proiectul de declaraie n legtur cu sesiunea Adunrii Generale a ONU
consacrat dezarmrii este orientat n general spre sublinierea importanei
Tratatului sovieto-american privind rachetele cu raz medie i mai scurt de
aciune i necesitii ca sesiunea special s-i exprime sprijinul fa de acesta,
precum i n legtur cu aciunile viitoare n domeniul dezarmrii. Se pronun
pentru elaborarea la sesiune a unui document final ct mai concret. Difuzarea
acestui document este preconizat s aib loc n preajma sesiunii speciale.
n legtur cu cele de mai sus observm urmtoarele:
a) Se propune pentru prima dat ca la o edin a CMAE care are loc de
dou ori pe an s se adopte un numr aa de mare de documente (patru). n acest
fel s-ar ajunge la o proliferare a documentelor ce se adopt de ctre minitrii de
Externe.
b) Problemele care fac obiectul proiectelor de documente sunt de competena
conductorilor de partid i de stat ai rilor participante. Adoptarea lor la un nivel
mai sczut ar fi de natur s le diminueze din importan, minitrii de Externe
acionnd n general pentru transpunerea n via a orientrilor i hotrrilor
adoptate la nivel nalt.
De menionat c peste circa trei luni urmeaz s aib loc Consftuirea
c) Unele documente cum este Memorandumul privind nordul i sudul
Europei i zona Mrii Mediterane sunt neoportune ntruct:
abordeaz de pe poziii de bloc i propun ca problematica acestor zone s
fac obiectul consultrilor ntre Tratatul de la Varovia i NATO;
vin n contradicie cu spiritul n care s-a desfurat recenta reuniune de la
Belgrad a minitrilor de Externe din rile balcanice, unde s-a gsit un
limbaj comun, fcndu-se abstracie de apartenena la grupri politico-
militare i economice diferite; transpunerea acestei problematici la
nivelul blocurilor, aprecierile i orientrile printr-o asemenea prism pot
trezi reacii negative i duna procesului nceput;
securitatea Europei, privit n ansamblu, n timp ce Memorandumul propus
trateaz numai flancurile, fr s se refere la regiunea Europei Centrale,
n care exist cea mai mare concentraie de armamente i fore militare;
extind sfera de preocupri nemijlocite a Tratatului de la Varovia la zone
din afara Europei (Artica, M[area] Baren, Mediterana);
d) Unele din problemele abordate n proiectele de documente sunt de
competena Comisiei speciale pentru dezarmare, creat de Comitetul Politic
Consultativ. De altfel, documentul privind sesiunea special a Adunrii Generale a
ONU este consacrat dezarmrii, avnd n vedere stadiul incipient al pregtirilor,
este elaborat n termeni foarte generali, fr s se poat aborda n aceast etap

1053
problemele de fond ce vor fi n atenia acestui forum. S-ar putea da sarcin
Comisiei speciale s definitiveze acest document n timp util i s-l supun
aprobrii conducerilor de partid i de stat spre a fi dat publicitii n preajma
sesiunii speciale a Adunrii Generale a ONU.
innd seama de elementele menionate, propunem ca n cadrul
negocierilor preliminare s se acioneze pentru pregtirea unui document, respectiv
comunicatul, n care s se fac referiri, ntr-o form succint, adecvat, i la
problemele care fac obiectul proiectelor de documente prezentate.

Martie 1988

Organizatorice, negocieri de documente, vol. II, f. 25-27.

4. 4 martie 1988, Bucureti. Not de propuneri a ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, ctre secretarul CC al PCR, membru supleant al
Comitetului Politic Executiv, Ion Stoian, privind amendamentele romneti
pentru edina CMAE referitoare la desfiinarea blocurilor militare,
lichidarea bazelor militare i retragerea trupelor strine de pe teritoriul altor
state; realizarea unui coridor ntre cele dou blocuri militare din care s fie
retrase trupele i armamentele .a.

Nr. 1/574

Nota de propuneri

n zilele de 29-30 martie 1988 va avea loc la Sofia edina Comitetului
Partea bulgar, gazda reuniunii, a propus ca, n cadrul edinei, s se
efectueze un schimb de preri referitor la:
a) Situaia din Europa i din lume n ansamblu;
b) Sarcinile actuale privind reducerea forelor armate i armamentelor
european;

1054
c) cile de reducere a ncordrii, de ntrire a securitii i dezvoltare a unor
S-a propus, de asemenea, organizarea unei ntlniri n cerc restrns a
minitrilor, la care s se efectueze un schimb de preri privind practica cltoriilor
reciproce a cetenilor rilor participante la Tratatul de la Varovia.
La dorina prilor, vor putea fi examinate i alte probleme.
propuneri:
de la Sofia a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
2. n cadrul edinei s se prezinte considerentele i propunerile tovarului
Republicii Socialiste Romnia, privind problemele majore ale vieii internaionale,
oprirea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare, n primul rnd dezarmarea
nuclear, necesitatea unei noi abordri a problemelor pcii i rzboiului, asigurarea
pcii i securitii pe continentul european i n lume, reglementarea pe cale
panic a conflictelor armate, edificarea noii ordini economice internaionale. Se va
sublinia:
actuala situaie internaional se menine nc destul de grav i
complex, dei s-au realizat unii pai n soluionarea unor probleme pe
calea tratativelor;
semnarea Tratatului sovietoamerican privind eliminarea rachetelor
nucleare cu raz medie i mai scurt de aciune a reprezentat, ntr-adevr,
un eveniment de importan istoric, dar este necesar s se intensifice
eforturile n direcia reducerii armelor nucleare strategice, opririi
experienelor nucleare, renunrii la militarizarea cosmosului i eliminrii
totale a armelor nucleare;
necesitatea de a se renuna la perfecionarea i dezvoltarea unor noi arme
nucleare n Europa, de a se aciona pentru nlturarea tuturor acestor arme
de pe continentul european i din ntreaga lume;
importana definitivrii n cel mai scurt timp a conveniei cu privire la
interzicerea i distrugerea armelor chimice;
nsemntatea reducerii substaniale a armamentelor convenionale. n
acest cadru, delegaia romn va promova propunerile avansate de ara
noastr cu privire la desfiinarea blocurilor militare, lichidarea bazelor
militare i retragerea trupelor strine de pe teritoriul altor state, renunarea
la manevre i demonstraii militare de amploare i la orice manevre i
demonstraii la graniele altor ri, realizarea unui coridor ntre cele dou
blocuri militare de 100-150 km, din care s fie retrase trupele i
armamentele, ndeosebi tancurile, artileria, mijloacele mecanizate,
aviaia; nceperea, n cel mai scurt timp, a tratativelor ntre cele dou
blocuri militare, cu participarea tuturor rilor europene, n vederea
realizrii unor acorduri corespunztoare de dezarmare, a unui echilibru

1055
real de fore pe baza reducerii substaniale a armamentelor i nlturrii
depline a armelor nucleare i chimice;
necesitatea edificrii unei Europe unite, n diversitatea ornduirilor
sociale, a pcii, dezvoltrii democratice i independente, a progresului
economic i social al tuturor naiunilor. Va fi prezentat poziia Romniei
privind ncheierea Reuniunii de la Viena cu nelegeri i acorduri care s
contribuie la promovarea dezarmrii, la mbuntirea relaiilor i
colaborrii economice, tehnico-tiinifice i n alte domenii;
importana respectrii cu strictee a principiilor care trebuie s guverneze
relaiile dintre state;
nsemntatea dezvoltrii colaborrii dintre toate statele din Balcani, a
transformrii acestei regiuni ntr-o zon a pcii i bunei vecinti, fr
arme nucleare i chimice, fr baze militare i trupe strine. n acest
context, se va releva c recenta ntlnire a minitrilor de Externe ai rilor
balcanice i nelegerile la care s-a ajuns reprezint un eveniment de
importan deosebit. Se va arta, totodat, c ntlnirea la nivel nalt a
efilor de state i guverne din aceste ri, propus de Romnia i Grecia,
constituie o necesitate vital n vederea stabilirii unui program complex
de dezvoltare a colaborrii n diverse domenii, ca parte a realizrilor
colaborrii n Europa i n ntreaga lume;
sprijinul pe care ara noastr l acord propunerilor de realizare a unor
zone ale pcii i cooperrii n nordul Europei, precum i n alte pri ale
continentului, pornind de la importana pe care acestea ar avea-o n
edificarea unui sistem trainic de securitate i colaborare n Europa i n
lume.
Se va aciona ca aceste poziii s fie reflectate n mod corespunztor n
comunicatul edinei i eventuale documente separate. Observaiile i propunerile
concrete n legtur cu coninutul acestora vor fi naintate ulterior. n situaia n
care se va pronuna un document special cu privire la Nordul Europei, delegaia
romn s acioneze ca aceast problem s fie inclus n comunicatul edinei.
4. Ministrul romn s participe la ntlnirea n cerc restrns, consacrat
schimbului de preri privind practica cltoriilor reciproce ale cetenilor rilor
reprezentate la edin.
n situaia n care se va pune n discuie problema acordrii unor faciliti n
acest domeniu s arate c Romnia a soluionat, prin nelegeri bilaterale,
problemele privind desfiinarea reciproc a vizelor, simplificarea formalitilor de
trecere a frontierei, facilitarea i ncurajarea cltoriilor reciproce n zonele de
frontier, simplificarea formalitilor i nlesnirea vizitelor reciproce ntre rude
apropiate, fiind gata, dac se simte nevoia, s analizeze cu fiecare parte interesat
noi nelegeri sau mbuntirea celor existente. S sublinieze c propunerile
cuprinse n proiectul sovietic de Memorandum n aceste probleme necesit o

1056
examinare atent, problematica respectiv neputnd fi abordat global, ntruct
implicaiile sunt diferite de la o ar la alta. Trebuie s se in seama de caracterul
independent i suveran al fiecrei legislaii naionale, iar msurile ce se vor conveni
trebuie s contribuie la dezvoltarea relaiilor de prietenie dintre rile noastre i s
nu fie folosite pentru a aciona unul mpotriva altuia sau a altora.
5. n legtur cu activitatea comisiei speciale n probleme dezarmrii, a
grupurilor temporare de lucru i a grupei multilaterale de informare reciproc
curent, delegaia romn s acioneze astfel:
n comisia special n problemele dezarmrii s treac la elaborarea ct
mai urgent a documentului privind poziia n cadrul negocierilor
referitoare la reducerea armamentelor convenionale, a efectivelor i
cheltuielilor militare n Europa;
grupul de lucru n problema cheltuielilor militare, nfiinat la iniiativa
rii noastre, s-i continue activitatea. Delegaia s urgenteze
transmiterea de ctre celelalte ri a considerentelor lor n legtur cu lista
de teme concrete prezentat de partea romn (comunicarea Cancelariei
CC al PCR nr. H 464/1988)
1
, astfel nct grupul de lucru s poat fi
convocat ct mai curnd;
celelalte grupuri de lucru, create n diferite domenii ale dezarmrii,
precum i cele care nu i-au finalizat sarcinile ncredinate, s-i continue
activitatea;
schimburile de preri i informaii la nivelul grupelor s se realizeze cu
precdere n grupa multilateral de informare reciproc curent, evitndu-
se astfel proliferarea organismelor temporare i a ntlnirilor.
6. n situaia n care la edin vor fi reluate ideile referitoare la necesitatea
perfecionrii mecanismului de lucru i al colaborrii n cadrul Tratatului, n
special prin lrgirea atribuiilor secretarului general al Comitetului Politic
Consultativ i se va iniia constituirea unui grup de lucru pentru elaborarea de
propuneri, s se arate c pn n prezent pentru elaborarea de propuneri, Comitetul
Politic Consultativ nu a adoptat o hotrre n acest sens.
7. Delegaia romn s ia not de eventualele propuneri viznd simplificarea
ceremonialului i protocolului reuniunilor pe linia Tratatului de la Varovia i s fie
de acord cu participarea la elaborarea de recomandri n acest domeniu.
desfura la Sofia, cu 8-10 zile nainte de nceperea edinei, n vederea pregtirii
proiectelor documentelor publice i a protocolului acesteia.
n legtur cu coninutul documentelor s se organizeze consultri la nivel de
director n MAE cu partea bulgar i delegaiile altor ri participante.
definitivrii proiectelor de documente, s participe Constantin Oancea, adjunct al
ministrului.

1

1057
suplimentate n mod corespunztor.

Ioan Totu
4 martie 1988


5. 29 martie 1988, Sofia. Discursul ministrului Afacerilor Externe, Ioan
Totu, referitor la evoluia situaiei internaionale, problemele dezarmrii,
eliminarea armelor chimice, desfiinarea bazelor militare i retragerea
trupelor strine de pe teritoriul altor state; crearea unei zone libere ntre cele
dou blocuri militare; deschiderea de negocieri ntre rile participante la
Tratatul de la Varovia i rile membre ale NATO privind dezarmarea
convenional etc.

Stimai tovari,
mi este deosebit de plcut s adresez, i n acest cadru, mulumiri
guvernului Republicii Populare Bulgaria, tovarului Petr Mladenov, personal,
pentru atenia i ospitalitatea de care ne bucurm, pentru condiiile organizatorice
create bunei desfurri a lucrrilor ntlnirii noastre.
n baza mandatului ncredinat, am onoarea s prezint considerentele
secretarului general al Partidului Comunist Romn, preedintele Republicii
Socialiste Romnia, tovarul Nicolae Ceauescu, cu privire la principalele
probleme ale evoluiei vieii internaionale din Europa i din lumea contemporan,
demersurile constructive ale Romniei n direcia soluionrii lor constructive, n
interesul pcii, securitii, cooperrii i dezvoltrii.
O analiz realist a evenimentelor pe plan mondial impune concluzia c
actuala situaie internaional se menine nc grav i complex ca rezultat direct
al nivelului nalt al narmrilor, n special nucleare, persistenei i accenturii unor
conflicte n diferite zone, adncirii crizei economice la scar planetar, resimit
ndeosebi de rile n curs de dezvoltare, al continurii politicii de for i de
ameninare cu fora, de amestec n treburile interne i de nclcare a libertii i
independenei unor state.
n aceste condiii, dei pe arena mondial au avut loc i unele evenimente
ncurajatoare, se poate spune ns c noul mod de soluionare a diferitelor probleme
mondiale se afl doar la nceput i i croiete drum cu foarte mare greutate.
Romnia consider c este n interesul popoarelor noastre, al ntregii comuniti
internaionale de a se intensifica eforturile pentru a determina o schimbare radical

1058
n viaa internaional, pentru aezarea n mod ferm a relaiilor dintre state pe
principiile deplinei egaliti n drepturi, respectrii independenei i suveranitii
naionale, neamestecului n treburile interne i avantajului reciproc, renunrii la
for i la ameninarea cu fora, inviolabilitii frontierelor i integritii teritoriale.
n actuala situaie internaional, caracterizat prin existena uriaelor arsenale
nucleare i a altor arme de distrugere n mas, problema fundamental a contempo-
raneitii o constituie oprirea cursei narmrilor, n primul rnd a celor nucleare,
trecerea la msuri concrete de dezarmare, de eliminare a pericolului nuclear.
n acest spirit, Romnia s-a pronunat i se pronun consecvent, cu toat
fermitatea, pentru eliminarea armelor nucleare, pentru lichidarea lor total. ara
noastr a salutat cu satisfacie i a apreciat semnarea acordului dintre Uniunea
Sovietic i Statele Unite ale Americii cu privire la rachetele nucleare cu raz
medie i mai scurt de aciune, drept un eveniment de importan istoric.
Considerm ns c el constituie numai un prim pas pe calea nlturrii uriaelor
stocuri de arme nucleare existente astzi n lume i, n special, n Europa. De aceea,
este necesar s acionm cu toat energia pentru a nu se crea o stare de
automulumire tuturor oamenilor politici, ale forelor realiste ale popoarelor n
vederea realizrii de noi acorduri n direcia reducerii armelor nucleare strategice,
s fie nlturate barierele care se ridic nc n calea unui acord privind reducerea
cu 50% a armamentelor strategice ofensive.
Teoria descurajrii nucleare este profund nociv, ea este n flagrant
contradicie cu interesele tuturor popoarelor, ale ntregii omeniri i se situeaz
mpotriva cursului istoriei, a vieii. Iat de ce strnesc nedumerire i sunt de neneles
declaraiile unor oameni politici i inteniile unor state membre ale NATO de a
continua, n pofida voinei propriilor popoare, a comunitii internaionale,
producerea i perfecionarea armelor nucleare. Inteniile SUA i NATO de a
moderniza i menine n Europa 4000 de arme nucleare reprezint n fapt o
intensificare a cursei narmrilor nucleare, sub masca modernizrii, mresc pericolul
unui rzboi pustiitor, al distrugerii continentului nostru i a ntregii omeniri.
n lumina politicii externe consecvente, Romnia, preedintele rii,
consider c, n condiiile actuale, rile participante la Tratatul de la Varovia
trebuie s acioneze ferm pentru a determina rile membre NATO s renune la
perfecionarea i dezvoltarea unor noi arme nucleare n Europa, pentru nlturarea
tuturor acestor arme de pe continentul european i din ntreaga lume.
Punnd n centrul preocuprilor problemele dezarmrii nucleare, Romnia
acioneaz, n acelai timp, pentru realizarea unor acorduri privind interzicerea
total a experienelor cu arma nuclear, oprirea oricror aciuni de militarizare a
spaiului cosmic, eliminarea definitiv a armelor chimice.
O atenie deosebit n cadrul aciunilor de politic extern a Romniei este
acordat reducerii substaniale a armamentelor convenionale, a efectivelor i
cheltuielilor militare, asigurndu-se astfel ca uriaele mijloace materiale ce se
cheltuiesc astzi pentru narmri s fie folosite n scopul dezvoltrii economico-
sociale a rilor n curs de dezvoltare, al soluionrii unor grave probleme sociale,
cum ar fi lichidarea omajului, a subnutriiei, a analfabetismului.

1059
Romnia s-a pronunat i susine desfiinarea bazelor militare i retragerea
trupelor strine de pe teritoriul altor state. De asemenea, n scopul ntririi
ncrederii, a climatului de securitate, este necesar s se renune la manevre i
demonstraii militare de amploare la graniele altor ri.
Dup cum este cunoscut, preedintele Republicii Socialiste Romnia a
prezentat, nc din anul 1978, la prima sesiune special a Adunrii Generale a
ONU consacrat dezarmrii, propunerea privind realizarea unei zone ntre cele
dou blocuri militare existente n Europa, de 100-150 km, din care s fie retrase
trupele i armamentele, ndeosebi tancurile, artileria, mijloacele mecanizate,
aviaia. n strns legtur cu aceast iniiativ, salutm recentele propuneri ale
Republicii Democrate Germane, Republicii Socialiste Cehoslovace i Republicii
Populare Polone privind crearea unei astfel de coridor.
n concepia rii noastre, un rol deosebit de important n impulsionarea
eforturilor privind trecerea la msuri efective de dezarmare l-ar avea transpunerea
n practic a unui program complex de dezarmare, avnd n centru dezarmarea
nuclear i, totodat, reducerea substanial a armamentelor convenionale, a
efectivelor i cheltuielilor militare.
n acest sens, ne exprimm sperana c a III-a sesiune special a Adunrii
Generale a ONU, consacrat dezarmrii, prevzut s aib loc n luna mai a acestui
an, va adopta un asemenea program complex i general, cuprinznd msuri
concrete de dezarmare, sub un control internaional eficace.
Stimai tovari,
Ca ar european, Romnia a acordat i acord o atenie deosebit edificrii
securitii i cooperrii pe acest continent. Pornim de la convingerea c interesele
tuturor naiunilor, chiar i n condiiile diversitii ornduirilor sociale, cer s se
asigure realizarea unei Europe unite, a pcii i dezarmrii, a dezvoltrii
democratice i independente, a progresului economic i social al tuturor naiunilor.
Perioada care a trecut de la nceperea lucrrilor Reuniunii general-europene
de la Viena, de aproape un an i jumtate, nu a nregistrat ns nici un fel de
progres substanial, nu a permis trecerea la elaborarea i redactarea documentului
final, conceput ca un tot unitar care s cuprind, n mod corespunztor, toate
componentele procesului de securitate i cooperare, datorit poziiilor
obstrucioniste ale rilor capitaliste. n ceea ce privete aspectele militare,
considerm c trebuie intensificate eforturile pentru grbirea elaborrii mandatului
i trecerea, nc din cursul acestui an, la negocieri ntre rile participante la
convenional, cu participarea i a altor ri pe continentul european care o doresc.
elul acestor negocieri trebuie s fie realizarea unor acorduri cuprinztoare de
dezarmare, de ntrire a ncrederii n Europa, pe baza unui echilibru real de for i
a unui control internaional strict.
Pronunndu-se ferm pentru dezvoltarea i diversificarea schimburilor i
cooperrii economice, a colaborrii tehnico-tiinifice ntre statele continentului,
apreciem c ar fi n interesul tuturor rilor europene dac la Reuniunea de la Viena

1060
s-ar conveni msuri concrete privind amplificarea schimburilor nengrdite n acest
domeniu, promovarea unor noi forme i aciuni de cooperare, nlturarea oricror
bariere artificiale i restricii care reprezint o frn n calea schimburilor de valori
materiale.
Avnd n vedere poziia rilor occidentale la Reuniunea de la Viena n
problemele umanitare, considerm c rile socialiste trebuie s adopte o atitudine
ferm fa de ncercrile acestora de a se erija n aprtori ai drepturilor omului, de
a se amesteca n treburile interne ale altor ri. n ce o privete, Romnia i va
menine n continuare punctele sale de vedere privind drepturile omului, formele i
modalitile de colaborare n problemele umanitare, pe baza respectrii riguroase a
principiilor relaiilor dintre state, a legilor i reglementrilor interne.
Ne pronunm pentru abordarea i o soluionare just a problemelor de ordin
umanitar, pornind de la asigurarea drepturilor fundamentale ale oamenilor i, n
primul rnd, a dreptului la munc, la nvtur, la via. Totodat, apreciem oportun
intensificarea aciunilor rilor noastre pentru a se ajunge la o nelegere privind
activitatea de educare a popoarelor i ndeosebi a tineretului, n spiritul prieteniei, al
solidaritii, al pcii i colaborrii, pe baza deplinei egaliti n drepturi.
Recrudescena activitii unor organizaii fasciste n unele ri europene
evideniaz necesitatea ntririi conlucrrii pe plan european n combaterea cu
fermitate a manifestrilor neofasciste, oviniste, revanarde, care urmresc
nvrjbirea popoarelor, adncirea divizrii i nencrederii pe continent i n ntreaga
lume. Popoarele europene trebuie s nu admit reeditarea experienei ntunecate a
trecutului, ci s acioneze cu toat hotrrea mpotriva oricrei tolerane, a oricrui
sprijin fa de aceste cercuri, s dea o ripost ferm tuturor elementelor reacionare
care pun n pericol independena i securitatea statelor, dezvoltarea lor democratic
i independent, pacea lumii.
Stimai tovari,
Una din trsturile definitorii ale politicii externe a Republicii Socialiste
Romnia o reprezint promovarea constant de aciuni perseverente pentru
dezvoltarea larg a relaiilor cu toate statele balcanice, extinderea raporturilor i
conlucrrii bi i multilaterale dintre ele, instaurarea unui climat trainic de nelegere
i larg colaborare, transformarea Balcanilor ntr-o zon a pcii i cooperrii, fr
arme nucleare i chimice, fr baze militare i trupe strine.
Conducerea partidului i statului nostru, secretarul general al partidului
Nicolae Ceauescu, au apreciat c ntlnirea minitrilor Afacerilor Externe din
rile balcanice i nelegerile la care s-a ajuns reprezint un eveniment de
nsemntate deosebit pentru ntrirea ncrederii i securitii, consolidarea pcii i
colaborrii n aceast zon a lumii. Relevm cu satisfacie i n acest cadru
importana deosebit a iniiativei romno-bulgare la nivel nalt, privind eliminarea
armelor nucleare i chimice din Balcani.
Doresc s subliniez, totodat, faptul c la reuniune a fost prezentat
propunerea romno-elen privind organizarea, la Bucureti, a unei ntlniri la nivel
nalt a efilor de stat i guvern din rile balcanice. Considerm c aceast ntlnire

1061
este de mare actualitate i ar avea un rol hotrtor n dezvoltarea relaiilor de
prietenie i colaborare multilateral i nelegere ntre toate rile i popoarele din
regiune, ar impulsiona puternic aciunile de transformare a Balcanilor ntr-o zon a
pcii i colaborrii, s-ar nscrie ca un important eveniment pozitiv i n viaa
continentului nostru, n lupta pentru destindere, dezarmare, securitate i larg
colaborare internaional.
Republica Socialist Romnia sprijin n acelai timp crearea de zone fr
arme nucleare i chimice n nordul i centrul Europei, n Mediterana, n Africa,
precum i n alte regiuni ale lumii.
Stimai tovari,
Condiiile internaionale actuale constituie un imperativ pentru eliminarea
forei i ameninrii cu fora n relaiile internaionale, ncetarea conflictelor existente
n diferite regiuni ale lumii i soluionarea lor numai pe cale panic, prin tratative.
n legtur cu situaia din Orientul Mijlociu, exprimnd dezaprobarea fa de
actele de represiune israeliene mpotriva populaiei arabe panice din teritoriile
arabe ocupate, Romnia consider c este imperios necesar s se treac la
organizarea unei conferine internaionale n problemele Orientului Mijlociu cu
participarea tuturor rilor interesate, inclusiv Organizaia pentru eliberarea
Palestinei i a Israelului. Situaia creat n Orientul Mijlociu reclam o soluie
global, care s asigure, n primul rnd, soluionarea problemei poporului
palestinian pe baza dreptului la autodeterminare, inclusiv crearea unui stat propriu,
independent, precum i integritatea i suveranitatea tuturor statelor din zon,
inclusiv a Israelului.
Avnd n vedere evoluia periculoas a evenimentelor din Golf i
escaladarea aa-zisului rzboi al oraelor, considerm c este necesar s se pun
ct mai curnd capt rzboiului dintre Iran i Irak, care a dus ambelor popoare mari
pierderi materiale i umane. rile socialiste participante la Tratatul de la Varovia
trebuie s acioneze cu hotrre n direcia aplicrii rezoluiei Consiliului de
Securitate cu privire la ncetarea rzboiului dintre cele dou ri.
n concepia Romniei, problemele pcii i dezarmrii sunt indisolubil legate
de problemele dezvoltrii economico-sociale. n acest sens, lichidarea
subdezvoltrii i instaurarea unei noi ordini economice internaionale, care s aeze
relaiile dintre state pe baz de egalitate i echitate i care s duc la nsntoirea
i stabilitatea economiei mondiale reprezint un obiectiv primordial, a crui
nfptuire ar fi de natur s contribuie n mod substanial la mbuntirea
climatului politic general din Europa i din ntreaga lume.
ara noastr se pronun pentru organizarea unei conferine internaionale, n
cadrul ONU, cu participarea att a rilor dezvoltate, ct i a rilor n curs de
dezvoltare. Apreciem c un asemenea for ar putea elabora soluii reciproc
acceptabile, inclusiv n probleme datoriilor externe destul de mari ale rilor n curs
de dezvoltare, pentru crearea condiiilor necesare n vederea dezvoltrii echitabile,
echilibrate a economiei mondiale, a lichidrii subdezvoltrii i realizrii unei noi
ordini economice mondiale, care s asigure progresul i bunstarea fiecrei naiuni.

1062
Stimai tovari,
Doresc s m refer n continuare la unele probleme concrete ale colaborrii
n cadrul Tratatului de la Varovia.
Dup cum se cunoate, i-a nceput activitatea comisia special n
problemele dezarmrii, creat n baza hotrrii de la Berlin a Comitetului Politic
Consultativ, n scopul implicrii i mai active a tuturor statelor participante la
eforturile ce se depun n domeniul dezarmrii. Dup prerea noastr, acest nou
organism de colaborare ofer cadrul necesar pentru o examinare aprofundat a
problemelor actuale ale cursei narmrilor cu noile iniiative i aciuni ale rilor
noastre n acest domeniu. Comisia este chemat s funcioneze ca un organism
orientat spre aciune i elaborarea de propuneri concrete de dezarmare.
n perioada imediat urmtoare, innd seama de perspectivele nceperii
negocierilor referitoare la reducerea armamentelor convenionale, a efectivelor i
cheltuielilor militare n Europa, considerm c activitatea comisiei speciale trebuie
s se concentreze n primul rnd asupra elaborrii ct mai urgente a documentului
privind poziia rilor noastre n cadrul viitoarelor negocieri, astfel nct acesta s
poat fi prezentat la consftuirea din luna iulie a Comitetului Politic Consultativ.
Apreciem pozitiv i util schimbul de informaii i preri care se realizeaz n
probleme de interes reciproc, n cadrul grupei multilaterale de informare reciproc
curent. mprtim la rndul nostru punctul de vedere c grupa trebuie folosit ct
mai eficient, c schimburile de preri i informaii pe diferite probleme este bine s
se realizeze cu precdere n cadrul acesteia, evitndu-se astfel proliferarea
organismelor temporare i a ntlnirilor pe diferitele linii, care nu ntotdeauna se
justific. Se nelege, n acelai timp, c activitatea grupei trebuie s se nscrie n
mandatul care i-a fost ncredinat, obiectul acestei activiti constituindu-l nu
elaborarea de documente, materiale etc., ci schimbul rodnic de preri, informarea
reciproc curent n problemele de politic extern.
Suntem de acord ca grupele de experi create n diferite domenii ale
dezarmrii, precum i cele care nu i-au finalizat sarcinile ncredinate, s-i
continue activitatea. n acest context, doresc s reafirm disponibilitatea rii noastre
de a gzdui n continuare grupul de lucru n problema cheltuielilor militare.
Ateptm celelalte ri s ne comunice considerentele lor n legtur cu temele
prezentate de partea romn pentru o nou ntlnire a grupului, astfel nct acesta
s poat fi convocat ct mai curnd.
Doresc s reafirm punctul nostru de vedere i n legtur cu ideile referitoare
la necesitatea perfecionrii mecanismului de lucru al colaborrii n cadrul
Tratatului. Se cunoate c recomandrile existente cu privire la sarcinile i
regulamentul de lucru ale Secretariatului Unit, precum i n legtur cu alte
probleme ale mecanismului de lucru au fost elaborate din nsrcinarea Comitetului
Politic Consultativ i aprobate de acesta. Fiind vorba de reglementri confirmate la
acest nivel, considerm c o eventual reevaluare a lor nu poate fi fcut dect din
nsrcinarea Comitetului Politic Consultativ, care, pn n prezent, nu a adoptat o
hotrre n acest sens. De altfel, de la adoptarea n comun a actualelor reglementri

1063
privind mecanismul de lucru al colaborrii n cadrul Tratatului nu au trecut dect
doi ani i n ceea ce ne privete, nu vedem nici necesitatea i nici oportunitatea de a
proceda deja la schimbarea lor.
A dori s supun ateniei dumneavoastr tendina de a crete, an de an,
numrul de documente supuse discuiei, ceea ce este de natur s ngreuneze
desfurarea n bune condiii a ntlnirilor noastre. De altfel, trebuie spus c unele
probleme depesc atribuiile Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
n ceea ce privete problema abordrii unor faciliti privind cltoriile
reciproce, aceasta este soluionat de Romnia prin nelegeri bilaterale cu statele
participante la Tratatul de la Varovia. Dac va fi necesar, suntem gata s analizm
cu fiecare ar participant posibilitatea unor noi nelegeri sau mbuntirea celor
existente. Dup prerea noastr ns, problematica respectiv nu poate fi abordat
global, ntruct implicaiile sunt diferite de la ar la ar i trebuie s se in seama
de practica fiecrei ri, de caracterul independent al legislaiilor naionale.
n ceea ce privete simplificarea ceremonialului i protocolului reuniunilor
pe linia Tratatului, s-ar putea avea n vedere analizarea acestor probleme, precum i
a implicaiilor decurgnd din aceasta.
Stimai tovari,
Apreciem ca deosebit de util schimbul de preri pe care l realizm n cadrul
ntlnirii noastre. Lupta pentru pace i dezarmare, pentru afirmarea noii politice, a
noii gndiri, a noului mod de aciune n probleme majore ale contemporaneitii
impun intensificarea conlucrrii ntre rile noastre, ntre toate statele socialiste,
extinderea i aprofundarea conlucrrii noastre cu toate forele realiste i
progresiste, interesate ntr-o politic de colaborare, de independen i pace.
Avem deplina convingere arta recent tovarul Nicolae Ceauescu c
forele care se pronun pentru pace, popoarele de pretutindeni dispun de fora i
capacitatea necesare pentru a determina, acionnd n deplin unitate, schimbarea
cursului periculos al evenimentelor, a modului vechi de gndire i aciune, pentru
trecerea efectiv la dezarmare i n primul rnd la dezarmarea nuclear, pentru a
asigura pacea, viaa tuturor naiunilor, pentru dreptul fiecrui popor de a fi deplin
stpn pe destinele sale.
V mulumesc.

AMAE, Problema 241. edina CMAE, Sofia, 29-30 martie 1988.
Organizatorice, negociere documente, vol. III, f. 4-15.

6. 30 martie 1988, Sofia. Comunicatul edinei CMAE referitor la
ratificarea Tratatului dintre URSS i SUA privind lichidarea rachetelor cu
raz medie i mai scurt de aciune; retragerea rachetelor cu raz medie i
mai scurt de aciune de pe teritoriul RD Germane i RS Cehoslovace; crearea
unei zone fr arme nucleare i chimice n Balcani; reglementarea situaiei
politice din Orientul Mijlociu i Afganistan.

1064
Text negociat
Propunerea delegaiei romne
Propunerea celorlalte delegaii


n zilele de 29-30 martie 1988, la Sofia, a avut loc edina Comitetului
La edin au participat; P. Mladenov, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Populare Bulgaria; B. Chnoupek, ministrul Afacerilor Externe al
Socialiste Romnia, P. Vrkony, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Populare Ungare, E. A. evardnadze, ministrul Afacerilor Externe al Uniunii
Republicilor Socialiste.
1. n cadrul edinei a fost examinat un cerc larg de probleme internaionale,
n primul rnd europene. Minitrii au dezbtut pe larg sarcinile prioritare n vederea
dezvoltrii i consolidrii n continuare a tendinelor pozitive ale evoluiei
internaionale. Constatnd c situaia din Europa i din lume continu s fie nc
destul de grav i plin de contradicii, ei au subliniat necesitatea imperioas de a
se impulsiona procesul de dezarmare, de edificare a unei lumi fr arme nucleare i
din care s fie eliminat folosirea forei. Este important ca toate statele din Europa
i din lume s se abin de la orice aciuni care pot s duneze acestui proces. Nu se
poate admite ca, paralel cu dezarmarea ntr-un domeniu, s continue cursa
narmrilor n alte domenii.
Le edin a fost adoptat un apel adresat statelor membre ale NATO, tuturor
rilor participante la Conferina pentru securitate i cooperare n Europa.
2. Participanii la edin s-au pronunat pentru ncheierea ct mai grabnic a
procesului de ratificare a Tratatului dintre URSS i SUA privind lichidarea
rachetelor cu raz medie i mai scurt de aciune care, dup aprecierea general,
are o importan istoric.
S-a relevat c Tratatul privind lichidarea rachetelor cu raz medie i mai
scurt de aciune reprezint doar un prim pas, dup care trebuie s urmeze
realizarea de noi acorduri n direcia reducerii armamentelor strategice ofensive,
prentmpinrii cursei narmrilor n cosmos, interzicerii generale i complete a
experienelor nucleare, chimice i celorlalte arme de distrugere n mas, reducerii
efectivelor armate i armamentelor convenionale n Europa, a cheltuielilor
militare, soluionrii altor probleme din domeniul securitii i dezarmrii.
Minitrii au exprimat convingerea c o msur important de dezarmare ar
constitui-o ncheierea unui acord ntre URSS i SUA privind reducerea cu 50% a

1065
armamentelor lor strategice i ofensive, cu respectarea Tratatului privind aprarea
antirachet, n forma n care acesta a fost semnat n 1972 i nerenunarea la el n
decursul unui termen convenit. Ministrul Afacerilor Externe al URSS, E.A.
evardnadze, a informat cu privire la stadiul negocierilor sovieto-americane de la
Geneva privind armamentele nucleare i cosmice, precum i despre alte contacte n
aceste probleme cu reprezentanii SUA. Poziia prii sovietice a fost pe deplin
sprijinit.
Participanii la edin au subliniat necesitatea de a se renuna la inteniile de
a compensa, pe orice cale, armamentele nucleare supuse lichidrii n
conformitate cu Tratatul privind rachetele cu raz medie i mai scurt de aciune.
Retragerea, nc nainte de intrarea n vigoare a Tratatului privind rachetele
cu raz medie i mai scurt de aciune, pe teritoriul RD Germane i RS
Cehoslovace, pe baza nelegerilor cu aceste ri, a rachetelor operativ tactice
sovietice amplasate pe teritoriul statelor respective ca rspuns la desfurarea n
Europa occidental a rachetelor nucleare americane este apreciat de rile
reprezentate la edin ca o manifestare a bunvoinei i o aciune concret a URSS
n procesul dezarmrii nucleare.
3. Minitrii au efectuat un schimb aprofundat de preri n problemele
dezarmrii, ntririi securitii i ncrederii, precum i ale dezvoltrii colaborrii
reciproc avantajoase n Europa, exprimnd disponibilitatea statelor lor de a extinde
n acest scop dialogul constructiv cu celelalte state.
Participanii la edin au subliniat c o condiie a pcii i securitii trainice
n Europa o constituie inviolabilitatea frontierelor postbelice pe continent,
respectarea actualelor realiti teritorial-politice, a suveranitii i integritii
teritoriale a statelor, a principiilor i normelor general recunoscute de drept
internaional. Orice ncercri de a pune la ndoial aceste realiti, caracterul lor
ireversibil, vor primi i n viitor riposta cea mai hotrt. Ei au relevat c activitatea
forelor revanarde i ncurajarea revanismului, oriunde s-ar manifesta, contravin
intereselor destinderii i securitii, tratatelor i acordurilor ncheiate n anii 70,
Actului Final de la Helsinki.
4. Participanii la edin au exprimat hotrrea ferm a rilor lor de a se
ajunge la reduceri substaniale ale forelor armate i armamentelor convenionale n
Europa, de la Atlantic la Urali i la nceperea ct mai curnd de negocieri
corespunztoare. n scopul diminurii pericolului unui atac prin surprindere, o
atenie deosebit trebuie acordat reducerii acelor categorii de armamente care
constituie baza capacitii ofensive a forelor armate. Din aceast categorie fac
parte i armele nucleare tactice. Dezechilibrele i asimetriile la care s-a ajuns n
domeniul armamentelor convenionale n Europa ar putea fi nlturate pe calea unei
reduceri reciproce a diferitelor categorii de armamente de ctre cel care se afl n
avans. Aceasta ar corespunde principiilor egalitii n drepturi i securitii egale,
intereselor tuturor rilor europene. Toate msurile ar urma s se realizeze pe baza
schimburilor de date necesare, n cadrul unui regim eficient de control i verificare.


1066
Obiectul negocierilor l-ar constitui forele armate, armamentele i tehnica
militar convenional, inclusiv mijloacele cu dubl ntrebuinare, fr componenta
lor nuclear. Componenta nuclear a mijloacelor cu dubl ntrebuinare ar constitui
obiectul unor negocieri separate. Asemenea negocieri nu trebuie amnate pentru
mult timp. Statele participante la Tratatul de la Varovia sunt gata ca i pn n
prezent s poarte aceste negocieri concomitent cu cele privind armamentele
convenionale i reafirm scopul declarat de ele lichidarea total a armamentelor
nucleare tactice din Europa.
5. Participanii la edin au examinat activitatea desfurat la Reuniunea de
la Viena i au relevat c acest forum a intrat n etapa important a adoptrii de
decizii politice, care s asigure ntrirea n continuare a securitii i cooperrii n
Europa.
Statele participante la Tratatul de la Varovia i-au exprimat hotrrea de a
aciona pentru ncheierea Reuniunii de la Viena cu rezultate care s ridice procesul
general-european n toate domeniile, la un nivel calitativ nou, pe baza principiilor
i prevederilor Actului Final de la Helsinki, s impulsioneze dinamica dezarmrii
reale pe continent, s permit trecerea de la msuri i mai substaniale i eficiente
de ntrire a ncrederii i securitii, s dea un impuls puternic adncirii colaborrii
economice i tehnico-tiinifice, culturale, n probleme umanitare, creierii unui
climat de respect reciproc i nelegere.
rile reprezentate la edin se pronun pentru intensificarea Reuniunii de
la Viena n toate domeniile i, n ce le privete, sunt gata s contribuie activ la
elaborarea ct mai urgent a unui document final echilibrat i de coninut.
Interesele tuturor popoarelor europene cer s se asigure realizarea unei
Europe unite, a pcii i colaborrii, a unui cmin european n care s se afirme un
climat de bun vecintate i ncredere.
(Reafirmnd poziia statelor lor cu privire la necesitatea depirii divizrii
continentului n blocuri militare opuse, minitrii s-au pronunat din nou pentru
desfiinarea concomitent a NATO i Tratatului de la Varovia i, ca prim pas, a
organizaiilor lor militare propunerea delegaiei romne).
6. Minitrii au relevat c progresele n domeniul dezarmrii nucleare creeaz
premise favorabile pentru adoptarea, la nivel regional, n Europa, de msuri
ndreptate spre reducerea tensiunii militare, ntrirea ncrederii i securitii. n
legtur cu aceasta ei au reafirmat nsemntatea deosebit a realizrii propunerilor
pe care rile lor le-au avansat colectiv sau individual.
Statele reprezentate la edin sprijin pe deplin i sunt gata s contribuie la
transpunerea n via a propunerilor RS Romnia i RP Bulgaria cu privire la
crearea unei zone fr arme nucleare i chimice n Balcani, dezvoltarea relaiilor de
bun vecintate i colaborare ntre rile acestei regiuni; propunerile RD Germane
i RS Cehoslovace cu privire la crearea unei zone libere de arme nucleare i
chimice n Europa Central; planului RP Polone privind reducerea armamentelor i
sporirea ncrederii n Europa Central, ceea ce ar avea o mare importan pentru
diminuarea pericolului unui atac prin surprindere, dezvoltarea procesului de

1067
dezarmare i ntrire a ncrederii pe continent; recentei iniiative a RS Cehoslovace
privind crearea de-a lungul liniei de contact dintre cele dou aliane a unei zone de
ncredere, colaborare i relaii de bun vecintate, ndreptate spre promovarea n
continuare a procesului general-european. Minitrii se pronun pentru ntrirea
colaborrii, (aa dup cum au propus PMS Ungar, PS Italian i PSD Finlandez,
propunerea delegaiei romne) ntre rile care nu dispun de arme nucleare, n
interesul promovrii dezarmrii n Europa.
7. Participanii la edin au examinat amnunit cile de ntrire a ncrederii
i stabilitii politico-militare n nordul i sudul Europei, precum i n zona Mrii
Mediterane. Minitrii au reafirmat sprijinul statelor lor fa de propunerile URSS
cu privire la reducerea radical a ncordrii militare n nordul Europei i n Arctica
n ansamblu, la transformarea acestei regiuni ntr-o zon a pcii i colaborrii i
nceperea n acest scop de negocieri ntre statele interesate. A fost, de asemenea,
subliniat necesitatea transformrii Mrii Mediterane ntr-o zon a pcii trainice,
securitii i colaborrii. n acest context, participanii la edin salut
disponibilitatea Uniunii Sovietice de a trece dac i SUA vor proceda n acelai
fel la eliminarea armamentelor nucleare din Mediterana, la reducerea efectivelor
forelor maritime i aeriene din aceast regiune.
8. Statele reprezentate la edin apreciaz pozitiv rezultatele Reuniunii de la
Belgrad a minitrilor Afacerilor Externe ai statelor balcanice, ca o contribuie la
reducerea ncordrii i crearea unei atmosfere de bun vecintate i nelegere n
Balcani. Ele sprijin disponibilitatea exprimat la reuniune de a se continua i
adnci dialogul bilateral i multilateral, la toate nivelurile i la nivel nalt, n scopul
ntririi pcii, ncrederii, securitii i colaborrii n aceast regiune.
9. Participanii la edin acord o nsemntate deosebit celei de-a treia
sesiuni speciale a Adunrii Generale ONU privind dezarmarea, ca forumul mondial
cel mai reprezentativ n acest domeniu i pornesc de la faptul c lucrrile acestei
sesiuni vor reafirma concepia securitii prin dezarmare i celelalte prevederi ale
documentului final al primei sesiuni speciale a Adunrii Generale a ONU
consacrate dezarmrii. Ei consider c viitoarea sesiune special pe baza unei
analize de fond asupra principalelor aspecte ale cursei narmrilor i negocierilor
de dezarmare este chemat s traseze direciile principale ale dezarmrii i
ntrirea securitii, s dea un impuls pozitiv tuturor negocierilor bilaterale i
multilaterale n acest domeniu, s adopte hotrri cu privire la perfecionarea
mecanismelor de consultri i negocieri, n primul rnd, referitor la ridicarea
eficienei Conferinei pentru dezarmare de la Geneva. Minitrii s-au pronunat
pentru elaborarea unui document final al sesiunii, ct mai concret cu substan.
10. Minitrii au dat o apreciere pozitiv rezultatelor examinrii n cadrul
celei de-a 42-a sesiuni a Adunrii Generale a ONU, a problemei privind edificarea
sistemului cuprinztor de pace i securitate internaional, la care a fost adoptat un
document fundamental pentru continuarea i adncirea dialogului internaional n
aceast problem. Ei s-au pronunat pentru continuarea consultrilor cu toate
statele interesate n legtur cu diferite aspecte ale crerii acestui sistem i au

1068
subliniat importana deosebit a soluionrii, n acest scop, a problemelor concrete
politico-militare, economice ecologice i umanitare.
11. Statele reprezentate la edin au reafirmat necesitatea respectrii stricte
de ctre toate rile a principiilor independenei i suveranitii naionale,
integritii teritoriale, soluionrii pe cale panic a diferendelor, neamestecului n
treburile interne, egalitii n drepturi i a celorlalte principii i scopuri nscrise n
Carta ONU i Actul final de la Helsinki, a celorlalte norme general recunoscute ale
12. Participanii la edin au efectuat un schimb de preri n legtur cu
conflictele i focarele de ncordare din lume. Ei au subliniat necesitatea
reglementrii lor urgente, pe cale politic i au reafirmat hotrrea statelor lor de a
contribui activ la aceasta.
Minitrii au reafirmat poziia statelor lor cu privire la realizarea unei
reglementri juste i globale i asigurarea unei pci trainice n Orientul Mijlociu. Ei
consider c este imperios necesar organizarea n acest scop a unei conferine
internaionale, sub egida ONU, cu participarea pe baz de egalitate a tuturor
prilor interesate, inclusiv a OEP i a statelor membre permanente ale Consiliului
de Securitate. n legtur cu aceasta, participanii la edin s-au pronunat (n
favoarea folosirii mecanismului Consiliului de Securitate al ONU pentru pregtirea
i convocarea conferinei propunerea celorlalte delegaii pentru asigurarea
pregtirilor n vederea convocrii conferinei ct mai curnd posibil propunerea
delegaiei romne). Minitrii au condamnat aciunile autoritilor israeliene pe
malul occidental al Iordanului i zona Gaza.
Minitrii i-au exprimat ngrijorarea deosebit n legtur cu escaladarea
conflictului dintre Iran i Irak. Ei se pronun n favoarea intensificrii eforturilor
comunitii internaionale, n scopul aplicrii nentrziate a rezoluiei 598 a
Consiliului de Securitate al ONU. n acest context, a fost relevat rolul deosebit al
continurii misiunii de pace a secretarului general al ONU.
Minitrii au fcut un schimb de preri cu privire la situaia creat la
negocierile afgano-pakistaneze de la Geneva.
(Ei i-au exprimat sprijinul ferm fa de poziia constructiv a R[epublicii]
Afganistan i negocierile de la Geneva i au subliniat necesitatea finalizrii urgente
a acestora, semnrii nentrziate a pachetului de documente referitoare la
soluionarea politic a situaiei privind Afganistanul, n contextul crora va fi
stabilit data nceperii retragerii trupelor sovietice. Statele reprezentate la edin
subliniaz c rezolvarea problemelor interne din Afganistan constituie o problem
a afganilor nii propunerea delegaiei sovietice. Delegaia romn s fac
urmtoare propunere, pornind de la formulri convenite n documente anterioare.
S-a exprimat sprijinul fa de cursul realizrii reconcilierii naionale din
Afganistan, pentru o reglementare politic nentrziat a situaiei, pe baza ncetrii
oricrui amestec n treburile interne ale acestei ri, respectrii independenei i
suveranitii ei. S-a exprimat interesul pentru realizarea ntr-un timp ct mai scurt a

1069
nelegerii sovieto-afgane cu privire la retragerea trupelor sovietice din Afganistan,
n cadrul reglementrii politice).
(Minitrii s-au pronunat pentru o soluionare just a problemei cipriote, pe
baza respectrii independenei unitii, integritii teritoriale i nealinierii Republicii
Cipru. Calea cea mai scurt spre realizarea acestui obiectiv o reprezint organizarea
unei conferine internaionale reprezentative asupra Ciprului, n cadrul ONU, cu
participarea tuturor rilor interesate propunerea delegaiei bulgare. Delegaia
romn s propun urmtoarea formulare: minitrii s-au pronunat pentru soluionarea
ct mai grabnic a problemei cipriote, exclusiv pe cale politic, prin negocieri ntre
cele dou comuniti, care s conduc la asigurarea unitii, integritii i
independenei Ciprului la convieuirea panic dintre ciprioii greci i ciprioii turci).
13. Participanii la edin au examinat conlucrarea rilor aliate pe plan
internaional i s-au pronunat pentru dezvoltarea i aprofundarea acesteia. n acest
sens, minitrii au examinat probleme curente ale colaborrii operative a rilor aliate,
n domeniul politicii externe, inclusiv ale funcionrii grupei multilaterale de
informare reciproc curent i a Comisiei speciale n problemele dezarmrii a statelor
participante la Tratatul de la Varovia i ale activitii grupelor la nivel de experi.
edina s-a desfurat ntr-o atmosfer de prietenie i nelegere reciproc.
Urmtoarea edin va avea loc la Budapesta.

Organizatorice, negociere documente, vol. II, f. 53-65.

7. 30 martie 1988, Sofia. Protocolul celei de-a XVI-a edine a CMAE
referitor la reducerea forelor armate i armamentelor convenionale n
Europa; dezvoltarea procesului general-european; ntrirea securitii;
dezvoltarea colaborrii cu statele din nordul i sudul Europei; activitatea
grupelor experi din cadrul Tratatului de la Varovia.


1. Cea de-a XVI-a edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia a avut loc la Sofia, n zilele de 29-30
martie 1988.
edina a fost deschis printr-un cuvnt introductiv de P. Mladenov,
ministrul Afacerilor Externe al Republicii Populare Bulgaria.
Prima edin, care a avut loc la 29 martie a.c., a fost prezidat de tov. Ioan
Totu, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia.
n cadrul ordinei de zi adoptate la edin, minitrii au efectuat un schimb de
preri cu privire la situaia din Europa i din lume n ansamblu, acordnd atenie

1070
urmtoarelor probleme: sarcinile actuale privind reducerea forelor armate i
armamentelor convenionale n Europa i dezvoltarea n continuare a procesului
general-european; cile de reducere a ncordrii, de ntrire a securitii i
dezvoltare a unor relaii de pace i colaborare n nordul i sudul Europei.
Au luat cuvntul: ministrul Afacerilor Externe al Uniunii Republicilor
Sovietice Socialiste, E. evardnadze, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Populare Polone, M. Orzechwoski, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Socialiste Cehoslovace, B. Chnoupek, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Populare Ungare, P. Vrkony.
A doua edin, care a avut loc la 29 martie a.c., a fost prezidat de E.
evardnadze, ministrul Afacerilor Externe al Uniunii Republicilor Sovietice
Socialiste.
Au luat cuvntul: ministrul Afacerilor Externe al Republicii Democrate
Germane, O. Fischer, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste
Romnia, Ioan Totu, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Populare Bulgaria,
P. Mladenov.
La 29 i 30 martie a.c. au avut loc ntlniri n cerc restrns ale minitrilor
Afacerilor Externe. La prima ntlnire, ministrul Afacerilor Externe al Uniunii
Republicilor Sovietice Socialiste, E. evardnadze, a informat despre rezultatele
convorbirilor purtate cu secretarul de Stat al SUA, George Schultz. La a doua
ntlnire, minitrii au avut un schimb de preri i experien privind practica
cltoriilor reciproce ale cetenilor din rile socialiste freti, precum i n alte
probleme. Ministrul Afacerilor Externe al Republicii Populare Polone, M.
Orzechwoski, a informat despre intenia RPP de a propune crearea unei organizaii
a parlamentelor statelor participante la Tratatul de la Varovia.
La 30 martie, minitrii Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia au fost primii de Todor Jivkov, secretar general al Comitetului
Central al Partidului Comunist Bulgar, preedintele Consiliului de Stat al
Republicii Populare Bulgaria.
2. n urma schimbului de vederi avut n cadrul edinei au fost adoptate:
Comunicatul edinei
2
, Apelul adresat statelor membre ale NATO, tuturor rilor
participante la Conferina pentru securitate i cooperare n Europa
3
, care se dau
publicitii.
Potrivit procedurii, Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Populare
Bulgaria va asigura difuzarea acestor documente ca documente oficiale ale ONU,
ale Conferinei pentru dezarmare de la Geneva, le va transmite secretarului general
al ONU, le va aduce la cunotin guvernelor i organelor legislative ale statelor
participante la Conferina pentru securitate i cooperare n Europa i ale statelor
participante la conferina pentru dezarmare de la Geneva, secretarului general al
NATO, preedintelui Consiliului de Minitri al Comunitilor europene,

2
Vezi doc. nr. 6.
3
Vezi doc. nr. 8.

1071
preedintelui Parlamentului european, reprezentanilor Argentinei, Indiei,
Tanzaniei, Suediei, Mexicului, Greciei, preedintelui Micrii de nealiniere,
secretarului general al Organizaiei statelor americane, preedintelui Organizaiei
statelor africane, preedintelui Ligii statelor arabe i secretarului general ASEAN.
3. Minitrii au apreciat pozitiv activitatea privind ndeplinirea nelegerilor
practice convenite i nscrise n documentele finale ale Consftuirii CPC de la
Berlin i ale edinei CMAE de la Praga. Totodat, au fost analizate i convenite
unele msuri concrete privind dezvoltarea i adncirea n continuare a conlucrrii
rilor aliate n lupta pentru dezarmare, consolidarea pcii i securitii n Europa i
n ntreaga lume, pentru promovarea iniiativelor lor.
4. Minitrii au apreciat pozitiv activitatea grupei multilaterale de informare
reciproc curent, care a avut apte edine la Varovia, la care s-au efectuat
schimburi utile de informaii i preri asupra unui cerc larg de probleme
internaionale de interes comun, inclusiv probleme care au fost nscrise n
protocolul edinei CMAE de la Praga (28-29 octombrie 1987).
5. Minitrii au constatat cu satisfacie nceperea activitii Comisiei speciale,
la Varovia, n problemele dezarmrii care au fost nscrise n protocolul edinei
CMAE de la Praga (28-29 octombrie 1988). S-a luat not de faptul c cea de-a
doua edin a Comisiei va avea loc n luna mai a.c., pentru examinarea n
continuare a msurilor privind accelerarea nceperii negocierilor referitoare la
reducerea forelor armate, armamentelor convenionale i n mod corespunztor a
cheltuielilor militare n Europa, elaborarea documentului privind poziia n cadrul
acestor negocieri, discutarea altor probleme legate de activitatea comisiei i
convenirea tematicii pentru urmtoarele reuniuni.
6. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a aprobat rapoartele urmtoarelor
grupuri de lucru la nivel de experi create n conformitate cu:
6.1. nelegerea realizat la edina CMAE de la Bucureti (14-15 octombrie
1986) pentru elaborarea de propuneri privind intensificarea colaborrii
internaionale n problema lichidrii terorismului internaional.
1986) pentru studierea reaciilor rilor NATO, rilor neutre i nealiniate din
Europa fa de Apelul de la Budapesta al Consftuirii CPC i discutarea aciunilor
posibile n scopul promovrii acestuia.
1986) pentru elaborarea de propuneri de dezvoltare a colaborrii n vederea
creterii combativitii activitii politice n problemele drepturilor omului.
S-a realizat nelegerea ca grupul de lucru s-i continue activitatea la Sofia
sau n capitalele altor state participante la invitaia acestora.
6.4. nelegerea realizat la edina CMAE de la Praga (28-29 octombrie
1987) pentru elaborarea de considerente i propuneri privind cile de nsntoire
substanial a situaiei din Mediterana.

1072
S-a realizat nelegerea ca grupul de lucru s-i continue activitatea.
7. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a luat cunotin de activitatea
urmtoarelor grupuri de lucru la nivel de experi, create n conformitate cu:
7.1. nelegerea realizat la edina CMAE de la Varovia (19-20 martie
1986) pentru studierea posibilitilor de nfptuire a propunerilor referitoare la
nghearea i reducerea cheltuielilor militare i efectivelor trupelor statelor
1986) pentru elaborarea proiectului unui document politic n problema lichidrii
subdezvoltrii i instaurrii unei ordini economice internaionale.
S-a czut de acord ca grupul de lucru s-i continue activitatea n scopul
examinrii pe mai departe a problematicii din acest domeniu.
1986) pentru examinarea problemelor legate de promovarea iniiativei rilor
socialiste la ONU referitoare la edificarea unui sistem cuprinztor de pace i
S-a realizat nelegerea ca grupul de lucru s-i continue activitatea
7.4. nelegerea realizat la edina CMAE de la Moscova ( 24-25 martie
1987) pentru examinarea problemelor dezarmrii nucleare, inclusiv cele privind
realizarea de zone denuclearizate n diferite regiuni ale Europei.
8. S-a realizat nelegerea privind organizarea de ntlniri de lucru la nivelul
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe sau al reprezentanilor corespunztori ai
Ministerelor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia cu
privire la:
8.1. Dezvoltarea n continuare a procesului general-european. Va avea loc la
Moscova.
8.2. Pentru examinarea, dac va fi necesar, a considerentelor i propunerilor
elaborate de grupul de lucru la nivel de experi menionat la punctul 6.4.
convenite de Ministerele Afacerilor Externe ale statelor organizatoare cu
9. S-a realizat nelegerea de a se crea urmtoarele grupuri de lucru la nivel
de experi ai statelor participante la Tratatul de la Varovia:
9.1. Pentru elaborarea de considerente i propuneri referitoare la consecinele
cursei narmrilor asupra mediului nconjurtor i a altor aspecte ale securitii
ecologice.
Activitatea grupului se va desfura la Praga.
9.2. Pentru examinarea problemelor referitoare la ntrirea ncrederii i
securitii n zona nordic.
Activitatea grupului se va desfura la Moscova.


1073
Problemele organizatorice privind activitatea grupelor vor fi convenite de
ctre Ministerele Afacerilor Externe ale rilor organizatoare cu Ministerele
Afacerilor Externe ale celorlalte state participante la Tratatul de la Varovia.
10. La edin a fost adoptat prezentul protocol care nu se d publicitii. Se
anexeaz rapoartele grupelor de lucru menionate la punctele 6.1., 6.2., 6.3., 6.4.
din protocol.
Prezentul protocol se confirm de reprezentanii n Secretariatul Unit ai
RPB, RSCS, RDG, RSR, RPU, URSS.

Organizatorice, negociere documente, vol. III, f. 173-181.

8. [30] martie 1988, Sofia. Textul negociat al Apelului ctre statele
membre ale NATO i cele participante la Conferina pentru securitate i
cooperare n Europa, lansat de rile membre ale Tratatului de la Varovia
odat cu intrarea n vigoare a tratatului dintre SUA i URSS privind
lichidarea rachetelor cu raz medie i mai scurt de aciune.

Text negociat
Propunerea delegaiei romne
Propunerea celorlalte delegaii

Apel ctre statele membre ale NATO, ctre toate rile participante la
Conferina pentru securitate i cooperare n Europa

Semnarea Tratatului ntre URSS i SUA cu privire la lichidarea rachetelor
lor cu raz medie i mai scurt de aciune a constituit un eveniment de importan
istoric n viaa internaional, o victorie a politicii realiste. La realizarea acestuia
au contribuit aciunile multor state, manifestrile micrilor antirzboinice i ale
forelor iubitoare de pace de pe toate continentele. Tratatul confirm posibilitatea
dezarmrii nucleare, a furirii unei lumi fr arme nucleare i din care s fie
exclus folosirea forei.
(El a marcat nceputul unei schimbri n evoluia situaiei internaionale i
exercit deja o influen favorabil asupra procesului de nsntoire a acesteia. n
prezent, important este ca, meninnd i folosind toate elementele pozitive care au
permis ncheierea Tratatului [propunerea celorlalte delegaii]. El constituie numai
un nceput. n prezent, important este ca [propunerea delegaiei romne] toate
statele, mpreun i individual, s-i sporeasc consecvent eforturile pentru a
conferi procesului dezarmrii un caracter continuu i ireversibil, pentru a se ajunge
la noi acorduri, ndreptate spre reducerea n continuare a arsenalelor de armamente
i realizarea unui echilibru militar la nivele tot mai sczute, pentru nlturarea
pericolului de rzboi n Europa i n lume.

1074
Statele participante la Tratatul de la Varovia sunt convinse c Europei i se
ofer n prezent ansa istoric de a asigura o securitate trainic pe calea reducerii
substaniale a forelor armate i armamentelor convenionale, lichidrii potenialelor
ambelor pri de a lansa un atac prin surprindere, eliberrii complete a continentului
de armele nucleare i alte categorii de arme de distrugere n mas.
n acest sens, ele consider necesar ca eforturile tuturor statelor s fie
concentrate, cu prioritate, n urmtoarele direcii:
Asigurarea intrrii n vigoare a Tratatului dintre URSS i SUA cu privire la
lichidarea rachetelor lor cu raz medie i mai scurt de aciune i realizarea
prevederilor acestuia.
ncheierea, n prima jumtate a anului 1988, a Tratatului dintre URSS i
SUA cu privire la reducerea cu 50% a armamentelor strategice ofensive i a
Acordului cu privire la respectarea strict a Tratatului de aprare antirachet, aa
cum a fost semnat, n 1972, i la nerenunarea la acest Tratat n decursul unei
perioade convenite.
Realizarea de progrese n direcia interzicerii complete i generale a
experienelor nucleare prin convenirea de nelegeri n negocierile sovieto-
americane, privind experienele nucleare, n ce privete unele msuri suplimentare
de control, n vederea ratificrii urgente a tratatelor sovieto-americane din 1974 i
1976 i ncheierea ca o etap intermediar a uneia sau mai multor nelegeri
ntre URSS i SUA cu privire la reducerea puterii i numrului exploziilor
nucleare.
ncheierea elaborrii n 1988 a conveniei cu privire la interzicerea armei
chimice i lichidarea stocurilor acesteia. Convenia trebuie s prevad proceduri
sigure de verificare i control. Inclusiv inspecii obligatorii la cerere, fr drept de
refuz. La accentuarea caracterului deschis i la crearea unei atmosfere de ncredere
ar contribui organizarea ct mai curnd, pe baze multilaterale, a unui schimb de
date corespunztoare cu privire la elaborarea conveniei.
Intensificarea, n paralel cu negocierile dintre URSS i SUA, a activitii
practice i eficiente a Conferinei de dezarmare de la Geneva, n vederea adoptrii
de msuri care s duc la interzicerea complet i general a experienelor
nucleare, la dezarmarea nuclear i prentmpinarea cursei narmrilor n spaiul
cosmic, astfel nct negocierile bi i multilaterale n aceste probleme s se
completeze reciproc i s urmreasc acelai obiectiv.
Convenirea ct mai curnd n procesul consultrilor n 23, n cadrul
Reuniunii de la Viena a statelor participante la CSCE, a mandatului negocierilor cu
privire la reducerea forelor armate i armamentelor convenionale n Europa, de la
Atlantic la Urali i nceperea acestor negocieri n 1988. Pronunndu-se pentru
efectuarea unor reduceri substaniale ale armamentelor convenionale, ale
efectivelor i reducerea corespunztoare a cheltuielilor militare, statele participante
la Tratatul de la Varovia sunt gata s identifice i s lichideze n cadrul acestor
negocieri, pe baz de reciprocitate, asimetriile i dezechilibrele existente att la
scar european, ct i pe diferite zone.

1075
Reducerea, urmat de lichidarea armelor nucleare tactice din Europa,
inclusiv a ncrcturilor destinate mijloacelor cu dubl ntrebuinare.
Compararea de ctre reprezentanii statelor participante la Tratatul de la
Varovia i NATO a doctrinelor militare, cu luarea n considerare a aspectelor
tehnico-militare, n scopul de a conferi doctrinelor i concepiilor militare ale celor
dou blocuri i ale participanilor la acestea o orientare strict defensiv.
Dezvoltarea n cadrul Conferinei pentru msuri de cretere a ncrederii i
securitii i pentru dezarmare n Europa, a msurilor adoptate n prima etap a
acesteia, concomitent cu elaborarea de noi aciuni de cretere a ncrederii i
securitii, incluznd i forele militare aeriene i navale.
Crearea de zone libere de arme nucleare i chimice, n Balcani, centrul i
nordul Europei, reducerea armamentelor i creterea ncrederii n Europa Central,
crearea unui coridor denuclearizat i a unei zone de ncredere, cu un nivel redus al
narmrilor de-a lungul liniei de contact dintre Tratatul de la Varovia i NATO,
nceperea procesului de limitare a activitilor militare i de reducere a ncordrii n
nordul continentului, n Arctica i sudul Europei, transformarea Mrii Mediterane
ntr-o zon a pcii i colaborrii.
nceperea negocierilor, cu participarea marilor puteri maritime, n special a
statelor posesoare de arme nucleare, ca i a altor state interesate, cu privire la
limitarea i interzicerea activitilor militare navale n zone convenite, limitarea i
reducerea armamentelor militare navale, extinderea msurilor de ncredere asupra
mrilor i oceanelor, n scopul asigurrii securitii i libertii de navigaie
maritime.
Declararea pe o perioad de unu-doi ani a unui moratoriu asupra sporirii
cheltuielilor militare ale statelor participante la Tratatul de la Varovia i NATO,
urmat de o reducere real a acestora.
Pentru realizarea i nfptuirea cu succes a unor nelegeri n toate aceste
domenii, o importan deosebit ar avea-o asigurarea unei mai largi deschideri i
publiciti n sfera militar, efectuarea de schimburi de informaii necesare i
crearea unui sistem strict i eficace de control i verificare a angajamentelor
asumate de pri.
Soluionarea sarcinilor menionate va contribui la mbuntirea n
continuare a atmosferei pe continent, va reduce substanial pericolul de rzboi, va
ntri ncrederea i va duce la amplificarea colaborrii multilaterale n Europa.
Minitrii reafirm propunerile rilor lor n domenii cum sunt lichidarea
bazelor militare strine i retragerea trupelor strine de pe teritoriile altor state,
desfiinarea concomitent a NATO i Tratatului de la Varovia i subliniaz
necesitatea realizrii acestor propuneri, ceea ce ar reprezenta o contribuie
substanial la ntrirea stabilitii i securitii n Europa i n lume.
n lume se ntrete convingerea c rzboiul nuclear nu trebuie declanat
niciodat, ntr-un asemenea rzboi neputnd exista nvingtori, c edificarea unei
lumi sigure impune o nou gndire i un nou mod de abordare a problemelor
rzboiului i pcii, presupune lichidarea total a armelor nucleare n ntreaga lume,

1076
renunarea la concepia descurajrii nucleare, la politica de for i de ameninare
cu fora n relaiile dintre state, edificarea unui sistem cuprinztor de securitate
internaional.
Statele participante la Tratatul de la Varovia consider c armamentele
lichidate n procesul dezarmrii i reducerii nu trebuie s fie nlocuite cu altele, c este
necesar s se opreasc dezvoltarea cursei narmrilor n noi direcii. Realizarea ideilor
de compensare, perfecionarea i crearea de noi mijloace, fie ele nucleare, chimice i
convenionale, ar veni n contradicie cu interesele fundamentale ale popoarelor
Europei, care doresc eliberarea continentului de armamentul acumulat aici.
Statele participante la Tratatul de la Varovia se adreseaz rilor NATO,
tuturor statelor europene, cu apelul struitor de a folosi posibilitatea care se ofer
Europei ca, prin eforturi comune, s se persevereze pe calea dezarmrii, ntririi,
securitii i colaborrii n toate domeniile. n ce le privete, vor face tot ce depinde
de ele pentru realizarea acestor obiective.


9. 4 aprilie 1988, Bucureti. Raport al delegaiei romne privind
includerea amendamentelor romneti referitoare la dezarmare i securitatea
european n documentele oficiale ale reuniunii CMAE; perfecionarea
mecanismului de lucru n cadrul Tratatului de la Varovia; aprobarea
activitii grupelor de lucru; stabilirea unui acord referitor la facilitarea
cltoriilor reciproce n statele din cadrul alianei; simplificarea protocolului
aciunilor organizate pe linia Tratatului de la Varovia.

nr.1/824

Raport
privind activitatea delegaiei romne la edina Comitetului Minitrilor Afacerilor

n zilele de 29 i 30 martie 1988, s-a desfurat la Sofia edina Comitetului
(CMAE), cu urmtoarea ordine de zi:
a) Situaia din Europa i din lume n ansamblu;
b) Sarcinile actuale privind reducerea forelor armate i armamentelor
european;

1077
c) Cile de reducere a ncordrii, de ntrire a securitii i dezvoltare a unor
Au fost adoptate Comunicatul edinei, Apelul adresat statelor membre ale
NATO, tuturor rilor participante la Conferina pentru securitate i cooperare n
Europa i Protocolul, cu caracter intern, referitor la activitatea CMAE.
internaionale, oprirea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare, n primul rnd la
dezarmarea nuclear, necesitatea unui nou mod de abordare i aciune n
problemele pcii i rzboiului, asigurarea pcii i securitii pe continentul
european i n lume, reglementarea pe cale panic a conflictelor armate, edificarea
noii ordini economice internaionale. Au fost relevate ndeosebi:
aprecierea c situaia internaional se menine nc destul de grav i
complex;
necesitatea intensificrii eforturilor pentru oprirea cursei narmrilor i
trecerea la reducerea armamentelor strategice, ncetarea experienelor cu
arma atomic, renunarea la militarizarea cosmosului i eliminarea total
a armelor nucleare;
renunarea la perfecionarea i dezvoltarea unor noi arme nucleare n
Europa i eliminarea definitiv a armelor chimice;
reducerea substanial a armamentelor convenionale, a efectivelor i
cheltuielilor militare;
propunerile rii noastre cu privire la desfiinarea blocurilor militare,
lichidarea bazelor militare i retragerea trupelor strine de pe teritoriul
altor state, renunarea la manevre i demonstraii de amploare la graniele
altor ri, realizarea unei zone ntre cele dou blocuri existente n Europa
de 100-150 km, din care s fie retrase trupele i armamentele, ndeosebi
tancurile, artileria, mijloacele mecanizate, aviaia, realizarea unui
echilibru real de fore pe baza reducerii substaniale a armamentelor i
nlturrii depline a armelor nucleare i chimice;
necesitatea edificrii unei Europe unite, n diversitatea ornduirilor
sociale;
importana ncheierii Reuniunii de la Viena cu nelegeri concrete n toate
domeniile: dezarmrii i securitii, colaborrii pe plan economic i
tehnico-tiinific, n problemele umanitare. S-a subliniat necesitatea ca
rile socialiste s adopte o atitudine ferm fa de ncercrile rilor
occidentale de a se erija n aprtori ai drepturilor omului. S-a precizat c
Romnia i menine punctele sale de vedere privind formele i
modalitile de colaborare n problemele umanitare, pe baza respectrii
principiilor relaiilor dintre state, a legilor i reglementrilor interne;

1078
nsemntatea dezvoltrii colaborrii dintre statele din Balcani, a
arme nucleare i chimice, fr baze militare i trupe strine. Evideniindu-
se rezultatele pozitive ale Reuniunii de la Belgrad a minitrilor de Externe
ai rilor balcanice, s-a subliniat importana convocrii unei ntlniri la
nivel nalt a efilor de state i de guverne din aceste ri;
necesitatea respectrii cu strictee a principiilor de relaii interstatale.
Aceste poziii i aprecieri au fost nfiate detaliat i n mod argumentat n
intervenia ministrului romn al Afacerilor Externe, precum i n contactele cu
delegaiile celorlalte ri participante la edin. Delegaia romn a acionat pentru
o reflectare corespunztoare a lor n documentele edinei.
2. Din lurile de cuvnt ale minitrilor, n plenara edinei i ntlnirile lor
restrnse, precum i din activitatea de negociere a documentelor, s-au desprins o
serie de aprecieri i orientri.
Avnd n vedere poziia SUA de tergiversare a lucrrilor pregtitoare ale
tratatului privind reducerea cu 50% a armelor strategice despre care ministrul
sovietic a informat la ntlnirea n cerc restrns se impune o ofensiv a tuturor
rilor socialiste pentru a se ajunge la semnarea tratatului menionat.
Este necesar s se acioneze mai puternic pentru trecerea la dezarmarea
convenional. Delegaia sovietic a insistat s se publice, ct mai curnd posibil,
date privind nivelul forelor convenionale ale celor dou blocuri, s se elaboreze
schema conceptual privind negocierile de dezarmare convenional cu NATO i
s se treac la consultri bilaterale cu rile acestei organizaii. De reinut c att
ministrul de Externe sovietic, ct i cel bulgar au menionat ideea inexistenei
dezechilibrului n ce privete narmarea convenional la nivelul celor dou
organizaii militare.
Pentru prima dat ministrul sovietic a apreciat c se contureaz ca tendin
reducerea cheltuielilor militare, menionnd c i n SUA se nelege acest lucru,
deoarece ri care nu fac mari cheltuieli militare au nceput s aib un avans
crescnd n domeniul economic (RFG, Japonia).
Unii participani, ndeosebi ministrul de Externe polonez, au subliniat
ngrijorarea fa de poziia revanard a unor cercuri din RFG fa de noua ax
Bonn-Paris i fa de poziia militarist a Franei.
S-a apreciat c la Reuniunea de la Viena rezultatele sunt nesatisfctoare,
datorit poziiei obstrucioniste a statelor capitaliste. n timp ce ministrul ungar a
susinut ca rile socialiste s fac compromisuri, ministrul de Externe al RDG a
subliniat c nu trebuie s se mai accepte concesii deoarece aceasta ncurajeaz
cercurile imperialiste n ncercarea de a scoate de sub suveranitatea statelor
problema drepturilor omului i de a institui dreptul de amestec n treburile interne,
sub forma unui mecanism multilateral de control. Aceste cercuri urmresc s
creeze o aa-zis opoziie intern n rile socialiste i recunoaterea acesteia pe
plan internaional.


1079
Toi minitrii de Externe ai celorlalte state participante au insistat asupra
necesitii perfecionrii, n continuare, a mecanismului de lucru n cadrul
Tratatului de la Varovia. Ministrul cehoslovac s-a pronunat, n mod deosebit,
pentru acordarea unor atribuii suplimentare secretarului general al Comitetului
Politic Consultativ i crearea unui organism politic cu sediul permanent la
Moscova. n context, ministrul de Externe al RDG a exprimat prerea c principiul
rotaiei, la nivel de lucru, ar fi ineficient i destul de costisitor. S-a subliniat
necesitatea nnoirii activitii grupului de lucru care, n baza hotrrii Comitetului
Politic Consultativ, a elaborat recomandrile n aceast problem. n conformitate
cu mandatul delegaiei noastre, dei s-a insistat de ctre celelalte delegaii, inclusiv
la nivelul minitrilor, nu s-a nscris n Protocolul edinei nici o prevedere privind
perfecionarea mecanismului de lucru al colaborrii n cadrul Tratatului.
Ministrul polonez de Externe a informat despre intenia RPP de a propune
crearea unei organizaii a parlamentelor statelor participante la Tratatul de la
Varovia.
3. n cadrul edinei, minitrii au convenit ca n Comisia special n
problemele dezarmrii s se elaboreze documentul privind poziia n cadrul
negocierilor de dezarmare convenional n Europa.
4. La propunerea delegaiei romne s-au realizat nelegeri privind
continuarea activitii grupului de lucru n problema reducerii cheltuielilor militare,
precum i a grupului de lucru privind subdezvoltarea, n vederea examinrii pe mai
departe a problematicii din acest domeniu.
5. S-a convenit, de asemenea, continuarea activitii grupurilor de lucru
create n diferite domenii ale dezarmrii i a celor care nu i-au ncheiat mandatul,
precum i constituirea a dou noi grupuri de lucru: pentru elaborarea de
considerente i propuneri referitoare la consecinele cursei narmrilor asupra
mediului nconjurtor i altor aspecte ale securitii ecologice i pentru examinarea
problemelor referitoare la ntrirea ncrederii i securitii n zona nordic.
S-au realizat nelegeri pentru organizarea, la nivel de adjunct al ministrului
de Externe, de ntlniri cu privire la dezvoltarea n continuare a procesului de
securitate general-european (la Moscova) i pentru examinarea situaiei din
Mediterana (la Sofia).
nelegerile realizate pe problemele de mai sus au fost nscrise n Protocolul
edinei.
6. n ceea ce privete problema acordrii unor faciliti privind cltoriile
reciproce, la ntlnirea n cerc restrns a minitrilor, la care s-a efectuat un schimb de
preri i experien, cu excepia rii noastre i parial RFG, toate celelalte state
participante au susinut necesitatea adoptrii recomandrilor coninute n proiectul de
Memorandum, transmis de partea sovietic la ntlnirea directorilor Direciilor
consulare de la Budapesta (1-2 martie a.c.). Ministrul de Externe romn a artat c
Romnia a soluionat aceste aspecte prin nelegeri bilaterale cu statele participante la
Tratatul de la Varovia i a subliniat c, dac va fi necesar, ara noastr este gata s
analizeze cu fiecare ar participant posibilitatea unor noi nelegeri sau
mbuntirea celor existente, problematica respectiv neputnd fi abordat global

1080
ntruct implicaiile sunt diferite de la ar la ar i trebuie s se in seama de
practica fiecrei ri, de caracterul independent al legislaiilor naionale. Toi ceilali
minitri au insistat asupra utilitii continurii schimbului de preri pe aceast tem.
7. Minitrii de Externe ai celorlalte ri participante au insistat, de asemenea,
asupra necesitii continurii schimbului de preri n legtur cu simplificarea
protocolului aciunilor organizate pe linia Tratatului de la Varovia.
V adresm rugmintea s aprobai urmtoarele propuneri:
1. La edina de la Varovia din luna mai a.c. a comisiei speciale n
problemele dezarmrii, delegaia romn s acioneze pentru elaborarea
documentului privind poziia n cadrul negocierilor referitoare la reducerea forelor
armate i a armamentelor convenionale din Europa.
2. MAE s intervin pe lng Ministerele de Externe ale celorlalte state
participante la Tratatul de la Varovia pentru transmiterea considerentelor lor n
legtur cu propunerile prezentate de partea romn n problemele cheltuielilor
militare (comunicarea Cancelariei CC al PCR nr. H 464/1988)
4
, urmnd ca, dup
primirea acestor considerente, s convoace la Bucureti grupul de lucru, pn la
Consftuirea Comitetului Politic Consultativ al statelor participante la Tratatul de
la Varovia, care va avea loc la 15-16 iulie a.c., la Varovia.
3. n problema schimbului de date militare, avnd n vedere c se
intenioneaz organizarea unei consftuiri a rilor socialiste pe aceast tem, n
prima parte a lunii aprilie (aprobarea de participare a rii noastre a fost comunicat
prin adresa Cancelariei CC al PCR nr. H 870 din 28.II. 1988), MAE, mpreun cu
MApN, s elaboreze propuneri privind datele militare care s fac obiectul
informrii reciproce ntre statele participante la cele dou blocuri militare.
4. MAE s fie autorizat s participe la aciunile convenite prin protocolul
edinei CMAE de la Sofia.

4 aprilie 1988


10. 6 aprilie 1988, Bucureti. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale
Romniei, prin care informeaz asupra rezultatelor edinei CMAE de la Sofia;
includerea amendamentelor romneti n textul comunicatului; stadiul
negocierilor sovieto-americane privind pregtirea tratatului pentru reducerea
cu 50% a armamentelor strategice; gsirea unor ci comune pentru respingerea
presiunilor occidentale n problema respectrii drepturilor omului.

4

1081
Telegram circular nr. 1/02488
Direcia I 6.04.[19]88


n legtur cu edina de la Sofia, din 29-30 martie a.c., a Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, v
informm urmtoarele:
preedintele Republicii Socialiste Romnia, cu privire la principalele probleme ale
vieii internaionale, relevndu-se ndeosebi: necesitatea unui nou mod de abordare i
aciune n problemele rzboiului i pcii; aprecierea c situaia internaional se
menine nc destul de grav i complex; necesitatea intensificrii eforturilor pentru
oprirea cursei narmrilor i trecerea la reducerea armamentelor strategice, ncetarea
experienelor nucleare, renunarea la perfecionarea i dezvoltarea unor noi arme
nucleare n Europa, renunarea la militarizarea cosmosului, eliminarea total a
armelor nucleare i chimice; importana reducerii substaniale a armamentelor
convenionale, a efectivelor i cheltuielilor militare; propunerile rii noastre privind
desfiinarea blocurilor militare, lichidarea bazelor militare, retragerea trupelor strine
de pe teritoriul altor state, renunarea la manevre i la demonstraii de amploare la
graniele altor ri, realizarea unei zone ntre cele dou blocuri existente n Europa, de
100-150 km, din care s fie retrase trupele i armamentele, ndeosebi tancurile,
artileria, mijloacele mecanizate, aviaia, realizarea unui echilibru real de fore pe baza
reducerii substaniale a armamentelor i nlturrii depline a armelor nucleare i
chimice; necesitatea edificrii unei Europe unite, n diversitatea ornduirilor sociale;
importana ncheierii Reuniunii de la Viena cu nelegeri concrete n toate domeniile;
n context s-a subliniat necesitatea ca rile socialiste s adopte o atitudine ferm fa
de ncercrile rilor occidentale de a se erija n aprtori ai drepturilor omului i s-a
precizat c Romnia i menine punctele sale de vedere privind formele i
modalitile de colaborare n problemele umanitare, pe baza respectrii principiilor
relaiilor dintre state, a legilor i reglementrilor interne; nsemntatea dezvoltrii
colaborrii dintre statele din Balcani, a transformrii acestei regiuni ntr-o zon a
pcii i bunei vecinti, fr arme nucleare i chimice, fr baze militare i trupe
strine. Evideniindu-se rezultatele pozitive ale Reuniunii de la Belgrad a minitrilor
de Externe ai rilor balcanice, s-a subliniat importana convocrii unei ntlniri la
nivel nalt a efilor de state i de guverne din aceste ri; necesitatea respectrii cu
strictee a principiilor de relaii interstatale.
2. Aceste poziii i-au gsit o reflectare corespunztoare n documentele
adoptate la edin: Comunicatul i Apelul adresat statelor membre ale NATO,
tuturor rilor participante la CSCE.
Pentru stricta dv. informare, menionm c partea bulgar, gazda reuniunii, a
avut n vedere adoptarea n cadrul edinei a nc dou documente: un Memorandum

1082
privind nordul i sudul Europei i zona Mrii Mediterane i o Declaraie privind
sesiunea special a Adunrii Generale a ONU consacrat dezarmrii. n proiectul de
Memorandum prezentat de organizatori, problemele regiunilor respective erau
abordate de pe poziii de bloc. Se tratau de pe poziiile cunoscute numai flancurile,
n special nordul, fr s se vorbeasc de regiunea Europei Centrale, n care exist
cea mai mare concentrare de armament i fore militare. Unele aprecieri veneau n
contradicie cu spiritul n care s-a desfurat Reuniunea de la Belgrad a minitrilor de
Externe din rile balcanice. Proiectul de Declaraie privind sesiunea special a
Adunrii Generale a ONU consacrat dezarmrii, avnd n vedere stadiul incipient al
pregtirilor, era elaborat n termeni foarte generali, cuprinznd doar ideea sistemului
cuprinztor de securitate internaional, fr s abordeze problemele de fond ce vor fi
n atenia acestui forum, msurile care s fie adoptate.
n baza mandatului ncredinat i a indicaiilor primite, delegaia romn la
edina CMAE a acionat i a reuit ca problemele abordate n proiectul de
Memorandum, precum i n proiectul de Declaraie, s fie tratate n mod adecvat n
Comunicatul edinei i n Apel.
3. Din lucrrile de la Sofia ale CMAE s-au desprins urmtoarele aprecieri i
orientri mai importante: SUA tergiverseaz lucrrile pregtitoare ale tratatului
privind reducerea cu 50% a armelor strategice. Aceasta impune o ofensiv a tuturor
rilor socialiste pentru a se ajunge la semnarea tratatului menionat;
Este necesar s se acioneze mai puternic pentru trecerea la dezarmarea
convenional. Delegaia sovietic a insistat s se publice, ct mai curnd posibil,
date privind nivelul forelor convenionale ale celor dou blocuri, s se elaboreze
schema conceptual privind negocierile de dezarmare convenional cu NATO i
s se treac la consultri bilaterale cu rile acestei organizaii. De reinut c att
ministrul de Externe sovietic, ct i cel bulgar au menionat ideea inexistenei
dezechilibrului n ce privete narmarea convenional la nivelul celor dou
organizaii militare.
Pentru prima dat ministrul sovietic a apreciat c se contureaz ca tendin
reducerea cheltuielilor militare, menionnd c i n SUA se nelege acest lucru
deoarece ri care nu fac mari cheltuieli militare au nceput s aib un avans
crescnd n domeniul economic (RFG, Japonia);
Unii participani, ndeosebi ministrul de Externe polonez, au subliniat
ngrijorarea fa de poziia revanard a unor cercuri din RFG, fa de noua ax
Bonn-Paris i fa de poziia militarist a Franei;
La Reuniunea de la Viena rezultatele sunt nesatisfctoare datorit poziiei
obstrucioniste a statelor capitaliste. n timp ce ministrul ungar a susinut ca rile
socialiste s fac compromisuri, ministrul de Externe al RDG a subliniat c nu
trebuie s se mai accepte concesii deoarece aceasta ncurajeaz cercurile
imperialiste n ncercarea de a scoate de sub suveranitatea statelor problema
drepturilor omului i de a institui dreptul de amestec n treburile interne, sub forma
unui mecanism multilateral de control. Aceste cercuri urmresc s creeze o aa zis
opoziie intern n rile socialiste i recunoaterea acesteia pe plan internaional;


1083
Minitrii de Externe ai celorlalte state participante au insistat asupra
necesitii perfecionrii, n continuare, a mecanismului de lucru n cadrul
4. V rugm ca, n cadrul convorbirilor pe care dv. i colaboratorii dv. le vei
avea n legtur cu edina de la Sofia a CMAE, s prezentai activ poziia rii
noastre n problemele majore ale vieii internaionale, pe baza elementelor
menionate la punctul 1 din prezenta circular.
V rugm s ne informai operativ despre comentariile i aprecierile
semnificative asupra rezultatelor edinei de la Sofia a CMAE.

Constantin Oancea

AMAE, Problema 241/9V3. 1988. Dosar referitor la Tratatul de la Varovia,
nepaginat.

Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei,
privind discuiile care au avut loc n cadrul edinei CMAE n problemele
perfecionrii mecanismului de funcionare a Tratatului de la Varovia.

Telegram circular nr. 1/02489 6.04.[19]88
Direcia I


n continuare la circulara noastr nr. 1/02488, n legtur cu edina de la
Sofia a CMAE, v transmitem pentru directa dv. informare i orientare a
colectivului diplomatic urmtoarele elemente suplimentare:
1. Insistnd asupra necesitii perfecionrii, n continuare, a mecanismului
de lucru n cadrul Tratatului de la Varovia, ministerul cehoslovac s-a pronunat n
mod deosebit pentru acordarea unor atribuii suplimentare secretarului general al
Comitetului Politic Consultativ i crearea unui organism politic cu sediul
permanent la Moscova. Ministerul de Externe al RDG a exprimat prerea c
principiul rotaiei, la nivel de lucru, ar fi insuficient i destul de costisitor.
Delegaiile celorlalte ri au susinut reluarea activitii grupului de lucru care, n
baza hotrrii Comitetului Politic Consultativ, a elaborat recomandri n problema
mecanismului de lucru n Tratat (adoptate la Consftuirea CPC din 1985). n
conformitate cu mandatul delegaiei, inclusiv la nivelul minitrilor, nu s-a nscris n
Protocolul edinei nici o prevedere privind perfecionarea mecanismului de lucru
al colaborrii n cadrul Tratatului de la Varovia.


1084
2. n cadrul edinei, ministrul polonez de Externe a informat despre intenia
rii sale de a propune crearea unei organizaii a parlamentelor statelor participante
3. Minitrii au convenit ca n Comisia special n problemele dezarmrii (la
edina din luna mai a.c. de la Varovia) s se elaboreze documentul privind poziia
n cadrul negocierilor de dezarmare convenional n Europa.
4. S-au realizat nelegeri privind continuarea la Bucureti a activitii
grupului de lucru n problema reducerii cheltuielilor militare, precum i a grupului
de lucru privind lichidarea subdezvoltrii, n vederea examinrii pe mai departe a
problematicii din acest domeniu. S-a convenit, de asemenea, continuarea activitii
grupurilor de lucru create n diferite domenii ale dezarmrii i a celor care nu i-au
ncheiat nc mandatul, precum i constituirea a dou noi grupuri de lucru: pentru
elaborarea de considerente i propuneri referitoare la consecinele cursei
narmrilor asupra mediului nconjurtor i al altor aspecte ale securitii ecologice
(activitatea grupului se va desfura la Praga) i pentru examinarea problemelor
referitoare la ntrirea ncrederii i securitii n zona nordic (activitatea grupului
se va desfura la Moscova).
5. S-au realizat nelegeri pentru organizarea, la nivel de adjunct al
ministrului de Externe, de ntlniri cu privire la dezvoltarea n continuare a
procesului de securitate general-european (la Moscova) i pentru examinarea
situaiei din Mediterana (la Sofia).
6. n problema acordrii unor faciliti privind cltoriile reciproce, la
ntlnirea n cerc restrns a minitrilor, la care s-a efectuat un schimb de preri i
experien, cu excepia rii noastre i parial a RDG, toate celelalte state participante
au susinut necesitatea adoptrii recomandrilor coninute n proiectul de
Memorandum, transmis de partea sovietic la ntlnirea directorilor Direciilor
consulare de la Budapesta (1-2 martie a.c.). Ministrul de Externe romn a artat c
Romnia a soluionat aceste aspecte prin nelegeri bilaterale cu statele participante la
Tratatul de la Varovia i a subliniat c, dac va fi necesar, ara noastr este gata s
analizeze cu fiecare ar participant posibilitatea unor noi nelegeri sau
mbuntirea celor existente, problematica respectiv neputnd fi abordat global,
ntruct implicaiile sunt diferite de la ar la ar i trebuie s se in seama de
practica fiecrei ri, de caracterul independent al legislaiilor naionale. Toi ceilali
minitri au insistat asupra utilitii continurii schimbului de preri pe aceast tem.
7. Minitrii de Externe ai celorlalte ri participante la Tratat au insistat, de
asemenea, asupra necesitii continurii schimbului de preri n legtur cu
simplificarea protocolului aciunilor organizate pe linia Tratatului de la Varovia.
Rugm ca n discuiile cu reprezentanii rii gazd sau cu ali interlocutori
s nu facei uz de elementele de mai sus, v vei limita la prezentarea poziiilor rii
noastre, aa cum v-am informat prin telegrama noastr nr.1/02488, semnalndu-ne
reaciile mai semnificative.

AMAE, Problema 241/9V3. 1988. Dosar referitor la Tratatul de la Varovia,
nepaginat.

1085

XXXVII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR
TRATATUL DE LA VAROVIA. 14 MAI 1988, BERLIN

1. 13 mai 1988, Berlin. Telegram a ambasadorului Gheorghe Caranfil
ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, privind
informarea ministrului Afacerilor Externe al URSS, E.A. evardnadze,
referitoare la rezultatul negocierilor sovieto-americane de la Geneva;
perestroika i principiile politicii externe sovietice; soluionarea problemei
Afganistanului; perspectivele ntlnirii Gorbaciov-Reagan de la Moscova;
destinderea internaional prin controlul experienelor nucleare etc.

Telegram Berlin, nr. 017205 13.05.1988


ntlnirea de la Berlin a minitrilor de Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia a fost deschis astzi, 13 mai 1988, la orele 12,30 de ctre
ministrul Afacerilor Externe al RDG, Oskar Fischer. El i-a exprimat satisfacia de
a putea saluta la Berlin prezena minitrilor de Externe la puin timp dup
Reuniunea de la Sofia [a CPC]
1
.
Convocarea ntr-un interval scurt a acestei ntlniri a fost determinat de
necesitatea informrii asupra convorbirilor recente desfurate la Geneva de ctre
E. evardnadze i G. Shultz. A propus s dea mandat ministrului de Externe al
RSC, B. Chnoupek, s prezinte rezultatele ntlnirii la primirea participanilor de
ctre secretarul general al CC al PSUG, E. Honecker.
Mulumind celor prezeni pentru participare a dat cuvntul lui E. evardnadze.
Ministrul de Externe sovietic, mulumind pentru atenia acordat acestei
ntlniri de ctre tovarului E. Honecker i pentru ospitalitatea i condiiile
asigurate de gazde, a prezentat urmtoarele:
S-a propus ntlnirea nu numai pentru a informa despre rezultatele discuiilor
cu Schultz, ci i pentru a prezenta unele considerente privind relaiile sovieto-
americane, avnd n vedere apropiata ntlnire de la Moscova dintre Gorbaciov i
Reagan.

1
Nota editorului.

1086
Artnd c n mai puin de trei ani au avut loc trei ntlniri la nivel nalt i n
curnd va avea loc a patra, a exprimat satisfacia n legtur cu intensificarea
contactelor i raporturilor bilaterale sovieto-americane. n aceast privin partea
sovietic a avut iniiativa.
n aceast perioad n care URSS i-a intensificat activitatea pe plan
internaional, consultarea i informarea rilor socialiste prietene a cunoscut i ea o
mbuntire. Au avut loc patru reuniuni ale conductorilor de partid i de stat ale
statelor participante la Tratatul de la Varovia i cinci edine ale Comitetului
Minitrilor de Externe, precum i ntlniri la alte niveluri.
Menionnd c la fiecare etap a evoluiei relaiilor URSS-SUA, prietenii
au fost informai, a subliniat c asta nu nseamn c s-a fcut totul i c acest
mecanism nu poate fi perfecionat. rile socialiste acioneaz n comun, inclusiv
la ONU, n vederea mbuntirii climatului internaional, a destinderii i a
asigurrii securitii internaionale. Noua gndire n politica sovietic este vizibil
i n edificarea complex a relaiilor externe ale URSS. n ultimii doi ani URSS a
acionat deosebit de intens, din Australia pn n America, pentru mbuntirea
relaiilor cu toate rile lumii. Astfel astzi exist relaii bune cu India, relaii
normale cu China, cu Japonia perspectivele sunt bune, sunt contacte strnse cu
rile CEE, ASEAN cu cele din Golf i din alte regiuni ale lumii.
Intensificarea dialogului internaional a dus la o mbuntire a climatului n
interesul comun al rilor socialiste. n cadrul restructurrii (perestroika) noua
gndire politic a URSS se transform dintr-o lozinc n fapte concrete. Procesul
de normalizare a relaiilor cu China a fost determinat de aceast nou gndire. A
apreciat i eforturile i aciunile celorlalte ri socialiste n normalizarea relaiilor
cu RP Chinez.
Revenind la relaiile cu SUA, a artat c dup ce URSS a meninut timp de
un an i jumtate moratoriul privind experienele cu arme nucleare, n SUA au
nceput s apar elemente de realism n politica administraiei Reagan, schimbri
ntr-o direcie favorabil care nu mai pot fi oprite. La mijlocul anilor 80 a nceput
s se afirme politica de dezarmare nuclear i s-au creat condiii obiective pentru a
se ajunge la o nou realitate n lume.
Programul de dezarmare propus la Reykjavik a demonstrat c este posibil i
realizabil trecerea la lichidarea armelor nucleare. Cu acel prilej Reagan a declarat
c lucrurile s-au desfurat la Reykjavik conform dorinei SUA. n realitate
conceptul de dezarmare discutat a fost propunerea comun a rilor socialiste. n
occident se mai menine ideea de intimidare nuclear. ntre ei i noi exist nc
deosebiri. Succesul nostru depinde de modul cum vom gsi soluii mpreun cu
SUA i nu mpotriva lor. Tratatul cu privire la eliminarea rachetelor cu raz medie
i mai scurt de aciune a schimbat situaia din Europa i din lume. Aceasta ne
creeaz posibilitatea de a ne concentra eforturile pentru rezolvarea problemelor
interne care sunt complicate i de lung durat.
n relaiile noastre cu SUA nu am pierdut din vedere obiectivul de clas, dar
dorim s modificm caracterul rivalitii dintre socialism i capitalism, reducnd
componenele militare.

1087
Amintind declaraia lui Gorbaciov c URSS nu vrea s aib soldai n afara
teritoriului naional, a artat c aceast problem a fost discutat cu SUA i NATO
i c se acioneaz pentru transpunerea ei n practic. n problemele dezarmrii
dialogul cu SUA este esenial, dar nu trebuie neglijate nici flancurile. n acest sens,
URSS apreciaz iniiativele rilor prietene ncepnd din Balcani pn n nordul
Europei.
n contactele cu administraia Reagan s-a reuit s se ctige SUA ca garant
n soluionarea problemei Afganistanului lucru care nu s-a sperat. Realizarea
nelegerilor n legtur cu Afganistanul creeaz posibilitatea retragerii trupelor
sovietice i consolidrii regimului Najibulah. Nu ntmpltor Gorbaciov a pus, ca
importan, pe acelai plan, soluionarea problemei Afganistanului cu ncheierea
tratatului privind eliminarea rachetelor cu raz medie i mai scurt de aciune.
Atitudinea SUA n aceast problem a fost expresia interesului concret al lui
Reagan pentru realizarea ntlnirii de la Moscova. Se apreciaz c modul n care
s-a soluionat problema Afganistanului duce la slbirea poziiei SUA i a forelor
antisocialiste.
Analiznd condiiile n care se desfoar campania electoral din SUA se
constat c, n prezent s-a redus propaganda antisocialist i antisovietic. Aceasta
nseamn o schimbare de poziie care deschide perspectiva unei continuiti n
dezvoltarea relaiilor cu URSS i rile occidentale.
ntlnirea la nivel nalt de la Moscova va fi pentru Reagan o manifestare de
rmas bun de la putere. Nu ne ndoim deci c preedintele american vrea s aib
succes. Tactica noastr const i le-am dat de neles acest lucru americanilor n
obinerea de rezultate substaniale n domeniul securitii internaionale ca
premiz a succesului. Le-am cerut americanilor s fie mai activi n procesul de
convenire a acordului privind reducerea cu 50% a armelor strategice ofensive prin
respectarea prevederilor Tratatului ABM. La ultima ntlnire Shultz a afirmat c nu
pot face nc acest pas, deoarece mai sunt multe aspecte de clarificat i este nevoie
de timp. Totui pn acum, a precizat evardnadze, avem un schelet al tratatului.
Au fost discutate i probleme de detaliu (rachetele de croazier cu baz maritim,
terestr i cele mobile, msuri de control etc.). Au mai rmas ns cca. 1200 de
paranteze de rezolvat. n negocierea tratatului, la Geneva s-a fcut tot ce a fost
posibil, realizndu-se n fond un acord-cadru. Doresc ca la ntlnirea de la Moscova
s fixeze punctele convenite ca baz pentru continuarea negocierilor.
ntlnirea cu Shultz la Geneva a dus la lmurirea unor probleme, ns astzi
este clar c la ntlnirea Gorbaciov-Reagan de la Moscova nu va fi gata un tratat
privind armele strategice ofensive. Dorim ca, mpreun cu americanii, s convenim
ct mai mult din textul tratatului pentru ca ulterior SUA s nu mai revin asupra
acestora. Mai sunt de precizat i convenit unele aspecte privind prevederile ABM,
controlul, rachetele balistice etc. precum i alte detalii care nu sunt de anvergur,
dar, totui, importante. Acestea urmeaz s fac obiectul tratativelor viitoare fa
de care Shultz i-a exprimat dorina de intensificare, avnd temerea c dup
ntlnirea de la Moscova, Reagan i-ar putea pierde o parte din competen.

1088
n documentul sau documentele finale ale ntlnirii de la Moscova urmeaz
s se consemneze cele convenite i s se stabileasc un program de lucru ca mandat
pentru tratativele viitoare.
La Geneva s-au fcut progrese n convenirea unui document privind controlul
experienelor nucleare i a unui protocol la tratatul privind exploziile nucleare
subterane n scopuri panice (neratificat). n convorbirile cu Shultz s-a stabilit, de
asemenea, ca la ntlnirea de la Moscova s se semneze 5-6 acorduri privind
colaborarea bilateral n diverse domenii. Shultz a salutat intenia prii sovietice de a
prezenta la Reuniunea CSCE de la Viena noi idei n problemele umanitare.
Delegaia sovietic a primit instruciuni n acest sens i urmeaz s se
consulte, n urmtoarele zile, cu delegaiile celorlalte ri socialiste n aceast
problem.
Reuniunea de la Viena a intrat ntr-o faz hotrtoare care, ca ntotdeauna,
comport dificulti, dar care pot fi depite.
Cu Shultz s-a abordat i problema dezarmrii convenionale. Poziiile nu
sunt prea diferite, dar trebuie fcui pai energici n privina definirii obiectului
tratativelor. S-a convenit o formulare care a fost transmis delegaiilor de la Viena
i care poate fi mbuntit. Formularea are urmtorul coninut:
Obiectul negocierilor l vor forma forele armate convenionale care includ
armamentul i tehnica convenional. Focoasele nucleare nu vor fi i nu vor forma
obiectul examinrii n negocieri. Forele convenionale, armamentul i tehnica care
pot utiliza, alturi de muniiile clasice i alte muniii, nu vor fi nici excluse din
obiectul negocierilor i nici nu vor fi examinate separat.
[Not: aceast formulare a provocat numeroase discuii i ntrebri n rndul
participanilor.]
S-a propus prii americane s se procedeze la un schimb de date privind
armamentele convenionale, iar Shultz a propus ca acest schimb s se fac dup
nceperea negocierilor. evardnadze a afirmat c datele ce vor fi transmise vor fi
discutate cu efii statelor majore ai armatelor freti, n sptmna viitoare.
n problema conflictelor regionale nu au aprut elemente noi la ntlnirea de
la Geneva.
Revenind la problemele umanitare, ministrul sovietic a exprimat, la Geneva,
disponibilitatea URSS de a veni cu idei noi la Viena, pentru depirea dificultilor.
n privina armelor chimice americanii nu sunt dispui s ncheie o
convenie, dar nu se pot pronuna mpotriva interzicerii armei chimice innd seama
de opinia public internaional. Ei justific aceast poziie prin dificulti tehnice.
Americanii nu vor s comunice stocurile de arme chimice i amplasamentele att
din SUA, ct i din alte ri NATO. innd seama de aversiunea populaiei fa de
arma chimic i de atmosfera favorabil interzicerii ei, vor trebui fcute propuneri
temeinice care s duc la ndeprtarea obstacolelor. A apreciat iniiativele rilor
prietene privind crearea de zone lipsite de arme chimice.
n legtur cu ratificarea tratatului pentru eliminarea rachetelor cu raz
medie i mai scurt de aciune (INF), evardnadze a spus c a existat pericolul

1089
sabotrii. n urma cererilor senatului american, la Geneva s-a convenit s fie
controlate, pe baz de reciprocitate, toate obiectivele din cele trei uzine
productoare de rachete (nu numai halele de montaj vor fi supuse controlului
mijloacele de transport, containere ale rachetelor purttoare att n SUA, ct i n
URSS). Pe baza dimensiunilor treptelor rachetelor purttoare s-a convenit mrimea
containerelor ce urmeaz a fi controlate (uzinele respective produc i alte tipuri de
rachete care nu intr sub incidena tratatului INF).
SUA a acceptat c rachetele Pershing 1 i 2 din RFG (21 uniti, 6 rampe i 8
rachete de rezerv) s fie supuse inspeciei la faa locului.
evardnadze a subliniat c problemele ridicate de Senat au fost rezolvate
prin documentele semnate de Karpov i Kampelman, la 12 mai, la Geneva.
A remarcat c, dei unele probleme au fost rezolvate n ultimul moment,
atmosfera a fost bun, de lucru i s-a convenit s se continue i s se intensifice
negocierile dintre pri. S-a convenit s se continue dialogul dintre SUA i URSS.
Dup expunere, care a durat circa o or, Oskar Fischer a mulumit i a
apreciat activitatea susinut a ministrului sovietic n vederea traducerii n via a
politicii comune convenite n cadrul alianei noastre. A apreciat c informarea a
avut un caracter mai larg dect caracterul strict al convorbirilor de la Geneva.
Ministrul cehoslovac a ntrebat care sunt ideile noi n problemele umanitare
care urmeaz s fie prezentate la Reuniunea CSCE de la Viena.
evardnadze a spus c este vorba de libertile religioase i c dac nu se
gsesc soluii n problemele umanitare nu se pot rezolva celelalte chestiuni.
Tot la ntrebarea lui Chnoupek, privind perspectivele ratificrii tratatului
INF, ministrul sovietic a artat c, dup clarificrile de la Geneva, nu mai sunt
motive care s mpiedice ratificarea. Evenimentul este foarte ateptat n opinia
public i neratificarea ar fi o lovitur serioas dat politicii preedintelui Reagan i
a partidului su.
Ministrul de Externe polonez a ntrebat dac, n afar de Afganistan, s-au
discutat i celelalte conflicte regionale.
evardnadze a rspuns c au fost discutate toate conflictele regionale, dar
timpul a fost foarte scurt. Shultz a ridicat problema reglementrii situaiei din
Africa Austral i din America Central cernd URSS s nu mai livreze arme n
Nicaragua. Discuiile referitoare la celelalte zone s-au meninut ntr-un cadru
normal.
n legtur cu perspectiva ncheierii Reuniunii CSCE de la Viena,
rspunznd la o ntrebare a lui Chnoupek, ministrul sovietic a apreciat c, este de
dorit ca aceasta s se ncheie n acest an cu ct mai repede, cu att mai bine.
Tot la ntrebarea ministrului cehoslovac, evardnadze a artat c acordul cu
privire la reducerea cu 50% a armelor strategice ofensive nu va fi semnat la
ntlnirea de la Moscova, dar nu se exclude ca documentul s fie convenit nc sub
actuala administraie, ceea ce ar fi n favoarea republicanilor i a lui Bush.
P. Mladenov a artat c ministrul austriac de Externe consider c
Reuniunea de la Viena se poate ncheia la sfritul anului. A ntrebat dac

1090
reuniunea nu s-ar putea finaliza pn n toamn. evardnadze a exprimat prerea c
este de ateptat ca reuniunea s se ncheie n cursul acestui an.
n ncheiere, Oskar Fischer a subliniat c trebuie s se acioneze pas cu pas,
s fie forat administraia SUA s continue negocierile, c RDG i d mandatul
deplin lui Gorbaciov pentru ntlnirea de la Moscova i i ureaz succes n
realizarea obiectivelor comune.
Gheorghe Caranfil

AMAE, Problema 240. 1989. Aciuni diverse pe linia Tratatului de la
Varovia n 1988, f. 64- 71.

2. 13 mai 1988, Berlin. Telegram a ambasadorului extraordinar i
plenipoteniar al RS Romnia n RDG, Gheorghe Caranfil, ctre adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, privind textul
comunicatului de pres al reuniunii minitrilor Afacerilor Externe ai statelor



Textul comunicatului de pres cu privire la ntlnirea de la Berlin este urmtorul:

La 13 mai 1988 a avut loc la Berlin o ntlnire a minitrilor de Externe ai
Ministrul Afacerilor Externe, E. evardnadze, membru al Biroului Politic al
CC al PCUS, a informat pe omologii si n legtur cu convorbirile de la Geneva
cu ministrul de Externe al SUA, G. Shultz, n vederea pregtirii ntlnirii la nivel
nalt de la Moscova.
Minitrii de Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia au
exprimat sprijinul lor deplin pentru modul de acionare a URSS n negocierile cu
SUA i sperana c negocierile dintre M.S. Gorbaciov i R. Reagan vor duce la
nelegeri eseniale n domeniul njumtirii armelor strategice ofensive, al altor
probleme de dezarmare, precum i pe plan bilateral.
ntlnirea s-a desfurat ntr-o atmosfer freasc.
La ntlnire au participat ministrul Afacerilor Externe al RP Bulgaria, P.
Mladenov, ministrul Afacerilor Externe al RP Ungar, P. Vrkony, ministrul
Afacerilor Externe al RDG, O. Fischer, ministrul Afacerilor Externe al RP Polone,
M. Orzecowski, ambasadorul extraordinar i plenipoteniar al RS Romnia n

1091
RDG, Gheorghe Caranfil, n calitate de reprezentant al ministrului Afacerilor
Externe al RS Romnia, ministrul Afacerilor Externe al URSS, E. A. evardnadze,
ministrul Afacerilor Externe al RSC, B. Chnoupek.
Secretarul general al CC al PSUG, preedintele consiliului de Stat al RDG,
Erich Honecker, a primit pe minitrii de Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia ntr-o convorbire care s-a desfurat ntr-o atmosfer freasc.

Gheorghe Caranfil

Varovia n 1988, f. 72-73.

1092

XXXVIII. NTLNIREA ADJUNCILOR MINITRILOR
AFACERILOR EXTERNE CONSACRAT MODALITILOR DE
NDEPLINIRE A HOTRRILOR COMITETULUI POLITIC
CONSULTATIV. 21 SEPTEMBRIE 1988, BUCURETI

1. 16 septembrie 1988, Bucureti. Telegram a directorului Direciei I
Relaii, Lucian Petrescu, ctre ambasadorul Romniei n URSS referitoare la
organizarea unei ntlniri a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe privind
convenirea calendarului aciunilor statelor membre pn la ntrunirea sesiunii

Telegram nr. 1/06380
Destinatar: Moscova
Expeditor: Direcia I 16.09.1988

Tovare ambasador,

Pentru informarea dv. v comunicm urmtoarele:
Partea sovietic a propus organizarea la Moscova a unei ntlniri a adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia pentru
convenirea calendarului aciunilor pn la urmtoarea consftuire a Comitetului
Politic Consultativ. S-a admis i posibilitatea organizrii acestei ntlniri la Bucureti,
dar s-a insistat ca ntlnirea s se in n luna septembrie, respectiv n cursul
sptmnii viitoare, ntruct ceilali adjunci ai minitrilor Afacerilor Externe i-au
dat deja acordul asupra perioadei propuse de partea sovietic. S-a mai artat c n
situaia n care MAE romn nu ar putea organiza ntlnirea n aceast perioad,
innd seama de alte sarcini, partea sovietic ar dori s-o organizeze totui la
Moscova, la nivel de adjunci ai minitrilor, iar dac partea romn nu poate participa
la acest nivel, s fie reprezentat la nivel de director n MAE.
n rspunsul dat ambasadorului sovietic la Bucureti s-a amintit c Romnia
va fi gazda viitoarei consftuiri a Comitetului Politic Consultativ i, n aceste
condiii, apare normal ca ntlnirea propus s aib loc la Bucureti. n ceea ce
privete data organizrii acesteia s-a menionat c nu poate avea loc n cursul
sptmnii viitoare deoarece n aceeai sptmn este prevzut desfurarea la
Bucureti, aa cum se cunoate, a edinei grupei multilaterale de informare
reciproc curent, care presupune prezena adjunctului ministrului coordonator i a
directorului DR I.

1093
Ca o soluie de compromis, a fost sugerat organizarea de consultri privind
programul aciunilor pe linia Tratatului de la Varovia cu prilejul edinei grupei
multilaterale de informare, la nivel de directori, urmnd ca aspectele care, eventual,
nu vor putea fi clarificate n acest cadru, s fie discutate de adjuncii minitrilor
Afacerilor Externe, n luna octombrie, cu prilejul reuniunii de la Bucureti a
comisiei speciale n problemele dezarmrii.
Ambasadorul sovietic a fost rugat s transmit la Moscova aceast sugestie
i s informeze ntr-un timp ct mai scurt asupra rspunsului, pentru a se putea
trece la informarea celorlalte ri participante i la ntreprinderea msurilor
necesare n vederea organizrii schimbului de preri privind calendarul aciunilor
cu prilejul edinei grupei multilaterale de informare.

Lucian Petrescu

AMAE, Problema 241. 1988. Tratat Varovia. ntlnirea adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe consacrat modalitilor de ndeplinire a hotrrilor CPC, f. 21.

2. [...] septembrie 1988, Bucureti. Not a Ministerului Afacerilor
Externe privitoare la aciunile i iniiativele Romniei n cadrul Tratatului de
la Varovia n anii 1988-1989; realizarea unui program complex al
dezarmrii; adoptarea unei declaraii referitoare la oprirea militarizrii
spaiului cosmic; reducerea forelor armate i armamentelor convenionale n
Europa; nghearea i reducerea cheltuielilor militare; desfiinarea blocurilor
militare etc.

6/3200
Nota
Referitor: aciuni i iniiative ale rii noastre n cadrul Tratatului de la Varovia,
n anii 19881989

Pe baza hotrrii Consftuirii de la Varovia a Comitetului Politic Consultativ
al statelor participante la Tratatul de la Varovia (iulie 1988), urmtoarea consftuire
a acestui organism va avea loc, n vara anului viitor, la Bucureti.
n perioada pn la urmtoarea consftuire, Romnia va gzdui edinele
Comisiei speciale pentru dezarmare, ale grupei de informare reciproc curent i ale
grupului de lucru n probleme bugetelor militare. De asemenea, n acest interval, vor
avea loc dou edine ale Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, o edin
comun special a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i Comitetului
Minitrilor Aprrii, precum i reuniuni ale unor grupuri de lucru n probleme

1094
privind dezarmarea nuclear i zonele denuclearizate, dezarmarea convenional,
edificarea unui sistem cuprinztor de pace i securitate internaional, consecinele
cursei narmrilor asupra mediului nconjurtor i altele.
n vedere folosirii active a acestui cadru de lucru al Tratatului pentru
promovarea propunerilor i poziiilor Romniei, a concepiei i iniiativelor
preedintele Republicii Socialiste Romnia, cu privire la dezarmare i alte probleme
internaionale i pornind de la propunerile formulate de Romnia n legtur cu
reorganizarea i mbuntirea activitii de conducere a Tratatului de la Varovia, v
adresm rugmintea de a aproba urmtoarele aciuni i iniiative pe care ara noastr
s le promoveze, n perioada urmtoare, n cadrul Tratatului de la Varovia:
I. n domeniul dezarmrii, destinderii i colaborrii n Europa i n lume:
1. Realizarea unui program complex de dezarmare care, avnd n
centru dezarmarea nuclear, s prevad msuri de reducere a armamentelor
convenionale, efectivelor i cheltuielilor militare, cu cel puin 25% pn n
anul 1990 i 50% pn n anul 2000.
n scopul promovrii n continuare a acestei iniiative formulat pentru prima
dat de Romnia n martie 1986, s se acioneze, n cadrul Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe i al grupurilor de lucru ale Tratatului, pentru elaborarea i
prezentarea n comun, de ctre rile socialiste, a unor programe de aciuni i
msuri n domeniile nuclear i convenional, care s contribuie la impulsionarea
negocierilor de dezarmare.
n domeniul dezarmrii nucleare:
Avnd n vedere c acordurile n curs de negociere vizeaz cu precdere
reduceri cantitative ale armelor nucleare care nu sunt de natur s opreasc i
procesul de dezvoltare calitativ a acestor arme, s se propun elaborarea i
prezentarea n forurile de negocieri, a unei concepii proprii a rilor socialiste
privind msurile care s fie ntreprinse pentru oprirea perfecionrii armelor
nucleare.
innd seama de faptul c tratativele de dezarmare nuclear prezint interes
egal pentru toate statele i c acestea trebuie s aib posibilitatea de a lua parte
activ la realizarea acordurilor corespunztoare, s se propun ca rile socialiste s
lanseze iniiativa crerii unui organ special pentru negocieri n problemele
nucleare, alctuit din cele cinci state care posed arma nuclear i dintr-un grup de
sprijin, compus din rile participante la Tratatul de la Varovia i statele membre
ale NATO, precum i rile neutre i nealiniate interesate.
n cadrul acestui organism ar urma s se continue negocierile pentru
ncheierea de acorduri n direcia eliminrii totale a armelor nucleare (att
strategice, ct i tactice).
n vederea impulsionrii negocierilor de dezarmare nuclear, s se propun
ca rile socialiste s lanseze un apel privind retragerea armelor nucleare n limitele
frontierelor naionale ale statelor care posed asemenea arme, prin acte unilaterale
ale acestor state. URSS s ia iniiativa n aceast direcie.

1095
Avnd n vedere c, n procesul lichidrii armelor nucleare, materialele
fisionabile eliberate ar putea fi reintroduse n circuitul militar pentru producerea de
alte arme, mai perfecionate, s se propun ca rile socialiste s iniieze la ONU
crearea unui Fond internaional de materiale fisionabile rezultate n urma msurilor
de dezarmare nuclear, sub egida Ageniei Internaionale pentru Energia Atomic,
care s fie utilizat n scopuri panice, de dezvoltare, ndeosebi pentru stimularea
progresului economic i social al rilor rmase n urm.
n ce privete ncetarea total a experienelor cu arma nuclear:
Avnd n vedere c negocierile concrete n acest domeniu se poart n
prezent numai ntre SUA i URSS, s se propun ca rile socialiste s ia iniiativa
lrgirii cadrului de desfurare a acestora, astfel nct la negocieri s poat lua parte
toate statele.
n acest sens, rile socialiste s propun ca n cadrul procesului de eliminare
a armelor nucleare, s se treac la negocierea, cu participarea tuturor statelor, a
unui tratat universal privind interzicerea tuturor experienelor cu arma nuclear i
n toate mediile.
S se propun ca rile socialiste s adreseze o chemare ctre statele care fac
experiene cu arma nuclear de a limita, pe timpul ct au loc negocieri n acest
domeniu, efectuarea de experiene de mare amploare, precum i frecvena
experienelor (prin stabilirea unor nivele limit) de a proclama, pe baz de exemplu
reciproc, un moratoriu asupra efecturii de experiene.
n legtur cu oprirea militarizrii spaiului cosmic:
S se propun ca rile socialiste s elaboreze n cadrul Tratatului de la
Varovia i s adopte o Declaraie cu privire la renunarea de ctre ele la orice
aciuni de militarizare a cosmosului (eventual pe calea unui moratoriu).
n Declaraie s se lanseze, totodat, chemarea ctre celelalte state privind
utilizarea cosmosului n scopuri exclusiv panice, n interesul ntregii omeniri.
Avnd n vedere numrul mare de lansri de obiecte n spaiul cosmic i
efectele imprevizibile ale acestora n ce privete echilibrul ecologic, s se propun
ca statele participante la Tratatul de la Varovia s prezinte iniiativa instituirii unui
sistem de reglementare internaional a lansrii de satelii i alte obiecte n cosmos.
S se creeze n cadrul ONU un organism special pentru aprarea spaiului cosmic.
Avnd n vedere c, n afar de SUA i URSS, i alte state puternic
industrializate ncep s dispun de capaciti tehnice pentru ptrunderea n spaiul
cosmic, s se propun trecerea la negocierea cu participarea tuturor statelor, a unui
Tratat global asupra spaiului cosmic care s stabileasc principii de conduit
obligatorii privind explorarea i utilizarea spaiului cosmic, n scopuri exclusiv panice,
ca bun al ntregii omeniri i abinerea de la orice aciuni de militarizare a acestuia.
n domeniul dezarmrii convenionale:
S se propun ca rile socialiste s-i dezvolte n continuare concepia cu
privire la negocierile pentru reducerea forelor armate i armamentelor
convenionale n Europa, elabornd modaliti concrete de (a) identificare a
asimetriilor i dezechilibrelor existente ntre cele dou blocuri militare; (b)

1096
eliminare a acestora i realizare a echilibrului militar n Europa; (c) ntrire a
securitii i prevenire a confruntrii militare ntre statele continentului.
n funcie de perspectiva nceperii desfurrii negocierilor de dezarmare
convenional n Europa, propunerile i considerentele statelor participante la
Tratatul de la Varovia s fie prezentate n forul de negocieri.
S se propun elaborarea unei scheme conceptuale a rilor socialiste cu
privire la msurile de cretere a ncrederii i a securitii n Europa, n perspectiva
nceperii negocierilor n cadrul Conferinei celor 35 de state participante la CSCE
pe aceast tem (Stockholm II).
S se propun elaborarea n cadrul Tratatului de la Varovia a conceptului de
minim necesar de armamente i efective militare pentru aprarea fiecrei ri,
prin stabilirea de plafoane-limit (cantitative i difereniate n funcie de situaia
fiecrei ri) n ce privete resursele care s fie alocate n scopuri militare.
2. nghearea i reducerea cheltuielilor militare:
n vederea promovrii n continuare a iniiativelor rii noastre n acest
domeniu, s se acioneze pentru ca rile socialiste s elaboreze i s prezinte noi
propuneri care s conduc la nfptuirea unor msuri concrete de ngheare i
reducere a cheltuielilor militare.
Statele participante la Tratatul de la Varovia s reia propunerea adresat
anterior rilor membre ale NTO privind nceperea de negocieri directe n problema
ngherii i reducerii bugetelor militare. Cu acest prilej s declare c, n vederea
nceperii de negocieri, ele sunt gata s furnizeze datele iniiale necesare care s
constituie baza negocierilor.
Avnd n vedere c n paralel cu reducerea unor tipuri de armamente
convenionale i efective militare unele state ar putea trece la modernizri n alte
domenii, s se propun ca din momentul nceperii negocierilor de dezarmare
convenional n Europa, statele participante la negocieri s instituie un moratoriu
cu privire la creterea de ansamblu a cheltuielilor lor militare.
S se propun ca, rile socialiste s elaboreze o schem conceptual
privind proiecii de reducere treptat a cheltuielilor militare, corespunztor
reducerii forelor armate i armamentelor, n cadrul negocierilor privind
dezarmarea convenional n Europa, care ar urma s nceap la Viena.
3. Desfiinarea blocurilor militare:
n vederea promovrii n continuare a acestei iniiative formulat de ara
noastr n Raportul la Congresul al IX-lea al Partidului Comunist Romn i reluat,
ulterior, n forurile internaionale, s se acioneze pentru intensificarea dialogului
ntre cele dou blocuri militare.
rile socialiste s propun statelor membre ale NATO s nceap negocieri
privind condiiile lichidrii simultane a Tratatului de la Varovia i a NATO.
S se propun statelor membre ale NATO stabilirea de contacte la diverse
niveluri ntre statele participante la cele dou blocuri militare: nivel de secretari
generali ai alianelor, efi ai comandamentelor militare ale acestora etc.
4. Lichidarea bazelor militare strine i retragerea trupelor n interiorul
frontierelor naionale.

1097
rile socialiste s adreseze statelor membre ale NATO o chemare privind
desfiinarea bazelor militare strine i retragerea trupelor n interiorul frontierelor
naionale, pe baz de exemplu reciproc.
5. Crearea de-a lungul frontierelor dintre state a unei zone de 50-100 km n
care s nu aib loc manevre militare, deplasri i concentrri de fore armate i
armamente.
n vederea promovrii n continuare a acestei iniiative, formulat pentru
prima dat de ara noastr la prima sesiune special a Adunrii Generale a ONU
consacrat dezarmrii, din 1978, i reluat la Conferina pentru dezarmare de la
Geneva, la Reuniunile CSCE i la Conferina de la Stockholm, s se acioneze
pentru ca aceast propunere s devin obiect de negociere n cadrul conferinei
privind dezarmarea convenional n Europa i a fazei a II-a de la Stockholm.
n acest scop, rile socialiste s includ ideea crerii unor asemenea zone de
securitate n propunerile pe care le vor elabora pentru cele dou foruri de negocieri.
6. Stabilirea de-a lungul frontierelor dintre rile NATO i cele ale Tratatului
de la Varovia a unui culoar de securitate, demilitarizat, liber de arme nucleare i
alte arme de distrugere n mas.
Propunerea a fost prezentat de ara noastr la prima sesiune special a
Adunrii Generale a ONU consacrate dezarmrii, n 1978 i reluat la Conferina
pentru dezarmare de la Geneva.
Pentru nceperea de tratative concrete pe aceast tem, propunerea s fie
prezentat de rile socialiste n cadrul negocierilor privind reducerea armamentelor
convenionale n Europa, dintre rile participante la cele dou aliane militare.
7. Reglementarea pe cale panic a diferendelor i instaurarea unor relaii de
bun vecintate ntre toate statele.
Romnia a propus la ONU, n 1975, stabilirea unor norme i principii
referitoare la reglementarea panic a diferendelor i crearea unei Comisii a ONU
pentru bune oficii, mediere sau conciliere. n 1981, a fost nscris pe ordinea de zi a
ONU i problema bunei vecinti.
rile socialiste s propun celorlalte ri de pe continent adoptarea de
msuri pentru ntrirea relaiilor de prietenie, cooperare, nelegere i bun
vecintate i pentru a nu admite pe teritoriul lor acte i manifestri de natur s
creeze ostilitate i nvrjbire ntre state i popoare.
II. innd seama de recentele propuneri ale Comitetului Central al Partidului
Comunist Romn cu privire la democratizarea i perfecionarea organizrii i
funcionrii organelor Tratatului de la Varovia i de necesitatea examinrii i
analizrii n cadrul Tratatului de la Varovia a problemelor legate de colaborarea
multilateral n domeniul politic i economic, propunem:
1. Realizarea unui schimb de experien privind principalele probleme ale
construciei socialismului n rile participante la Tratatul de la Varovia; ci i
modaliti de dezvoltare a colaborrii economice dintre rile socialiste.
Romnia a promovat cu consecven, n cadrul Tratatului de la Varovia,
necesitatea reducerii caracterului preponderent militar al acestuia i axarea

1098
activitilor Tratatului pe abordarea i discutarea problemelor de fond, eseniale, ale
construciei socialiste.
Avnd n vedere importana fundamental a acestor probleme, s se propun
organizarea n acest scop de ntlniri la nivelul conducerilor partidelor, la nivel de
secretari ai Comitetelor Centrale i la alte niveluri care se vor considera oportune.
2. Organizarea unui schimb de preri privind problemele democraiei
socialiste i direciile principale ale adncirii acesteia.
S se propun convocarea n acest scop a unei ntlniri la Bucureti, sub
egida Biroului Executiv al Consiliului Naional al Oamenilor Muncii, la care s
participe reprezentani ai unor organisme similare din celelalte ri.
3. Dezvoltarea conlucrrii dintre rile participante la Tratatul de la Varovia
pentru ntrirea relaiilor de bun vecintate i educarea popoarelor lor, a
tineretului, n spiritul respectului reciproc i colaborrii, neamestecului n treburile
interne, al egalitii i respectrii independenei i suveranitii.
S se propun nscrierea pe ordinea de zi a uneia din edinele Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe a unui punct special pentru examinarea acestei
probleme.
4. Dezvoltarea cooperrii ntre rile europene n domeniul tiinei i tehnicii.
Romnia a promovat aceast iniiativ n cadrul Reuniunilor CSCE i al
Comisiei economice a ONU pentru Europa (CEE/ONU).
rile socialiste s propun convocarea unei conferine la nivel european, a
minitrilor care rspund de problemele tiinei i elaborarea n cadrul acesteia a
unui program de aciune comune.
5. Colaborarea economic dintre rile socialiste europene i rile Pieei
Comune:
Avnd n vedere stadiul actual al cooperrii i schimburilor economice dintre
rile europene, precum i noua situaie creat prin stabilirea de relaii oficiale ntre
CAER i Piaa Comun, s se propun efectuarea unei analize aprofundate n
cadrul Tratatului de la Varovia asupra problemelor existente n ce privete
colaborarea economic dintre rile socialiste europene i rile Pieei Comune, pe
baza creia s se identifice ci i mijloace de aciune pentru impulsionarea acesteia.
Aceast analiz s se efectueze n cadrul unui grup de lucru special care s
prezinte concluzii i recomandri.
6. Prevenirea polurii mediului nconjurtor prin deeuri toxice i radioactive:
Romnia a nscris pe ordinea de zi a celei de a 43-a sesiuni a Adunrii
Generale a ONU un punct pe aceast tem.
rile socialiste s propun ncheierea, la nivel european, a unei convenii
privind prevenirea i controlul tranzitrii i depozitrii ilicite de substane toxice
sau radioactive pe teritoriile altor state. S se interzic, totodat, deversarea unor
asemenea deeuri n mrile i oceanele adiacente Europei.
7. Aciuni ale rilor participante la Tratatul de la Varovia pentru
organizarea unei conferine n cadrul ONU la care s participe, n condiii de
egalitate att rile n curs de dezvoltare, ct i cele dezvoltate, n vederea

1099
reglementrii globale a problemelor subdezvoltrii, inclusiv a datoriilor externe ale
rilor n curs de dezvoltare, precum i a instaurrii unei noi ordini economice
mondiale.
Aceast iniiativ a fost promovat cu consecven de ara noastr la ONU i
n alte foruri internaionale, urmrind reluarea negocierilor ntre rile dezvoltate i
cele n curs de dezvoltare n aceste probleme.
S se propun elaborarea n cadrul Tratatului de la Varovia i lansarea unei
chemri din partea statelor participante la Tratat, pentru reluarea dialogului Nord-
Sud n cadrul ONU, cu participarea n condiii de egalitate a tuturor rilor.
[...]

Septembrie 1988

AMAE, Problema 241. 1988. Tratat Varovia. ntlnirea adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe consacrat modalitilor de ndeplinire a
hotrrilor CPC, f. 48-54.

3. 20 octombrie 1988, Bucureti. Informare a Ministerului Afacerilor
Externe privind organizarea aciunilor pe linia Tratatului de la Varovia;
propunerile romneti referitoare la democratizarea activitii Tratatului i
perfecionarea mecanismelor de colaborare; negocieri cu celelalte delegaii
privind intrarea n funciune a Memorandumului referitor la facilitarea
cltoriilor reciproce; propuneri pentru elaborarea unei declaraii privind
drepturile omului n socialism.


Informare
Referitor: Schimbul de preri cu privire la organizarea aciunilor pe linia
Tratatului de la Varovia pn la viitoarea consftuire a CPC

Cu ocazia participrii la lucrrile Comisiei speciale n problemele
dezarmrii, adjuncii minitrilor Afacerilor Externe au efectuat i un schimb de
preri cu privire la organizarea aciunilor pe linia Tratatului de la Varovia, pn la
viitoarea consftuire de la Bucureti a Comitetului Politic Consultativ.
Adjunctul ministrului de Externe al rii noastre a evideniat atenia pe care
Romnia gazd a viitoarei consftuiri a CPC o acord realizrii nelegerilor
convenite la nivel nalt, desfurrii n bune condiii a activitilor care vor avea loc
la Bucureti, precum i n alte ri pn la consftuirea din 1989. A subliniat
importana propunerilor de perfecionare i democratizare a activitii Tratatului,
cuprinse n scrisoarea CC al PCR adresat conducerilor celorlalte partide i a artat

1100
c se ateapt rspunsuri scrise din partea partidelor respective. Reprezentantul
romn a informat despre dorina rii noastre de a organiza la Bucureti edina
Minitrilor Aprrii consacrat elaborrii de considerente n problemele
perfecionrii mecanismului de colaborare, propunere de care reprezentanii
celorlalte ri au luat not, fr s se fac comentarii.
n cadrul schimbului de preri asupra aciunilor care urmeaz a fi organizate
n perioada urmtoare, ca urmare a poziiei adoptate de adjunctul ministrului
sovietic de Externe i reprezentanii celorlalte ri nu s-au pronunat pe fond asupra
propunerilor de perfecionare i democratizare a activitii Tratatului de la
Varovia. Adjuncii minitrilor de Externe ai RPP, RPU i RPB au artat c rmn
valabile propunerile i considerentele exprimate anterior de rile lor n acest
domeniu. Reprezentantul polonez a precizat c partea polon lucreaz la un proiect
de statut al Secretariatului Unit ca organ permanent, cu sediu permanent i care s
reprezinte statul major politic i organizatoric al Tratatului. Acest proiect de statut
ar urma s fie prezentat la edina grupului de lucru n problema perfecionrii
mecanismului de colaborare care, dup cum a propus la ntlnire reprezentantul
sovietic, ar urma s se ntruneasc la Moscova n ultima decad a lunii noiembrie.
Unii vorbitori au insistat pentru o activitate mai organizat i planificat n cadrul
Tratatului: reprezentantul RDG a susinut necesitatea unui plan de activitate pe
termen lung a tuturor organelor de lucru, iar reprezentantul RDG a propus s se
fac stenograme, inclusiv la ntlnirile n cerc restrns, s se consemneze hotrrile
i s funcioneze un mecanism de control al ndeplinirii acestora. Mai muli
reprezentani (RPB, RDG, RSCS) au susinut ca sediul permanent al organului
permanent de lucru (Secretariatul Unit) avut n vedere s fie oraul Moscova.
n legtur cu evoluia procesului general-european, n perspectiva
ncheierii Reuniunii de la Viena, s-a avansat propunerea organizrii unei ntlniri la
nivel de adjunct al ministrului, la care s se examineze n comun cu ce iniiative
vor veni n continuare rile noastre. n acest context s-a relevat i interesul fa de
ideea cminului european, cruia, dup prerea unor participani (RPB, RSCS) i
s-ar putea consacra o ntlnire separat.
O insisten deosebit s-a manifestat n legtur cu problemele integrrii
vest-europene. S-a propus organizarea unei ntlniri la nivel de experi, urmat n
trimestrul I 1989, de un simpozion i o ntlnire la nivel de adjunct de ministru i,
totodat, ca problematica respectiv s figureze ca un punct permanent pe ordinea
de zi a edinelor grupei multilaterale de informare reciproc curent.
Toi participanii au susinut necesitatea relurii activitii grupului de lucru
pe probleme ecologice, n cadrul creia s se concentreze declaraia pe aceast
tem adoptat la consftuirea de la Varovia a CPC i s se studieze i problema
conversiei unei pri din industria militar a celor dou blocuri n mijloace pentru
aprarea mediului.
Ideea adoptrii unei declaraii n legtur cu mplinirea a 50 de ani de la
izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial a fost susinut ndeosebi de

1101
reprezentanii RPP i URSS, care au propus i convenirea unui plan de aciuni
propagandistice.
Reprezentantul URSS i ai altor ri au reluat cu insisten problema
semnrii Memorandumului privind facilitarea cltoriilor reciproce, propunnd ca
acesta s fie semnat de rile interesate, iar problemele specifice s se rezolve pe
ci bilaterale. Reprezentantul RDG a artat c circulaia persoanelor reprezint o
problem complex ce trebuie examinat cu participarea instituiilor de resort, iar
reprezentanii RSCS i RPP au afirmat c Memorandumul respectiv nu trebuie s
limiteze facilitile decurgnd din nelegerile bilaterale. Reprezentantul RPU a
artat c ar trebui s se examineze i barierele ce exist n circulaia dintre ri,
pentru c acestea nu au numai un caracter vamal i financiar. A propus o nou
ntlnire la Budapesta a directorilor direciilor consulare.
Majoritatea participanilor au susinut necesitatea crerii unei organizaii a
rilor socialiste n problemele terorismului i narcoticelor. Reprezentantul RPU a
artat c aceast problematic trebuie examinat de instituiile specializate, n
contextul cunoaterii experienei acumulate deja de unele organizaii internaionale
n materie.
Reprezentanii celorlalte ri s-au pronunat n favoarea elaborrii unei
declaraii privind drepturile omului n socialism, cu excepia reprezentantului
RDG, care a afirmat c ar fi bine s se organizeze mai nti consultri bilaterale
pentru a lmuri mai exact o serie de aspecte.
Toi participanii au exprimat acordul de principiu cu organizarea n acest an
la Bucureti a edinei grupului de lucru pe bugete cu precizarea c n acest grup ar
trebui s se examineze problemele metodologice. Reprezentantul sovietic a artat
c aspecte concrete n acest domeniu vor putea fi abordate abia dup 2-3 ani, cnd
se va definitiva reforma preurilor n URSS.
n ncheierea schimbului de preri, la propunerea reprezentanilor sovietic i
bulgar, sprijinii i de reprezentanii celorlalte ri, s-a insistat s se consemneze n
scris, ntr-un protocol, acordurile la care s-a ajuns n problemele discutate sau, cel
puin, ca la urmtoarea edin a CMAE, adjunctul ministrului de Externe romn,
ca secretar general al CPC, s informeze pe minitri, la ntlnirea lor n cerc
restrns, asupra rezultatelor schimbului de preri. Din partea noastr s-a subliniat
necesitatea respectrii prevederilor documentelor normative i a practicii
statornicite n ce privete caracterul diverselor reuniuni. S-a artat c fiecare dintre
participani este cel mai n msur s informeze pe ministrul su de Externe, asupra
poziiilor exprimate i a problemelor n legtur cu care exist sau nu exist
consens, nuanelor prezentate etc. S-a menionat c unele activiti vor putea fi
precizate i n protocolul apropiatei edine a CMAE, iar altele n protocolul
edinei CMAE din primvara anului viitor.
Reprezentanii tuturor rilor participante au relevat utilitatea schimbului de
preri.

20 octombrie 1988

1102
hotrrilor CPC, f. 172-177.

4. [...] [octombrie] 1988, Bucureti. Not de sintez a MAE referitoare la
agenda discuiilor adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; enumerarea
aciunilor care au ntrunit consensul, a celor aflate n studiu i a celor asupra
crora nu s-a czut de acord.


Puncte de vedere exprimate la ntlnirea adjuncilor de minitri
din 18 octombrie 1988

Aciuni care au ntrunit consensul:
ntrunirea grupului de lucru n problema mecanismului colaborrii, la
Moscova, n ultima decad a lunii noiembrie 1988.
Comisia special n problemele dezarmrii s se ntruneasc dup convenirea
mandatului negocierilor de dezarmare convenional.
Grupul de lucru n problema bugetelor militare s se ntruneasc n acest an
i s discute aspecte metodologice.
Organizarea unei ntlniri la nivel de adjunct al ministrului, dup ncheierea
Reuniunii de la Viena.
Organizarea n acest an a unei ntlniri de experi n legtur cu problematica
integrrii vest europene.
Aciuni care mai necesit studiu:
Organizarea la Bucureti a edinei comune speciale a CMAE i CMAp.
Tematica de dezbateri n grupul de lucru privind ecologia.
Tematica de dezbateri n grupul de lucru privind terorismul.
Tematica de dezbateri n grupul de lucru privind colaborarea n domeniul
creterii combativitii privind drepturile omului.
Poziia fa de fiecare aciune propus pe linia compartimentelor de planificare.
Aciuni n care poziiile nu au coincis:
n grupa multilateral de informare reciproc curent s se elaboreze i
aprecieri i considerente comune.
Crearea unei organizaii a rilor socialiste pentru combaterea terorismului i
narcomaniei.
Elaborarea unei declaraii privind drepturile omului n socialism.
Adoptarea unui memorandum n problema cltoriilor reciproce.
Adoptarea unei declaraii cu ocazia mplinirii a 50 de ani de la izbucnirea
celui de al 2-lea rzboi mondial i convenirea unui plan propagandistic comun.

1103
Organizarea n tr.[imestrul] I 1989 a unui simpozion i a unei ntlniri la
nivel de adjunct al ministrului n legtur cu problematica integrrii vest europene.

hotrrilor CPC, f. 181.

5. [...] octombrie 1988, Moscova. Not a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la ntlnirea dintre ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia,
Ioan Totu, cu ministrul sovietic al Afacerilor Externe, E.A. evardnadze n
contextul vizitei n URSS a secretarului general al CC al PCR, Nicolae
Ceauescu; stadiul relaiilor romno-sovietice; colaborarea Romniei n
cadrul Tratatului de la Varovia; problema drepturilor omului i Reuniunea
CSCE de la Viena; colaborarea dintre statele europene.

Direcia I Relaii

ntlnirea tovarului Ioan V. Totu cu ministrul sovietic de Externe, E. evardnadze
(Moscova, 5 octombrie 1988)

E. evardnadze: Doresc s v salut din nou, tovare ministru, n modul cel
mai cordial la Moscova. Astzi au nceput convorbiri romno-sovietice la nivel
nalt foarte importante. Cu satisfacie remarc faptul c aceste convorbiri se
desfoar ntr-o atmosfer de lucru, tovreasc i de prietenie, ceea ce constituie
o expresie a relaiilor tradiionale de larg colaborare dintre rile noastre. A putea
s afirm c i Ministerele noastre de Externe i-au adus o contribuie n aceast
direcie.
mi pare ru c nu ne-am ntlnit i la New York. Este i vina mea i a dv.:
eu am plecat mai devreme, iar dv. ai venit mai trziu. Cred c i dv. ai fost
informat.
Ioan V. Totu: V mulumesc, tovare ministru, pentru urrile de bun venit.
Ne simim bine la Moscova i sunt de acord cu dv. c discuiile care au nceput se
desfoar ntr-o atmosfer de sincer prietenie. i nelegerile la care s-a ajuns
astzi constituie pentru noi sarcini deosebite, chiar dac unele probleme nu ne-au
vizat direct. Noi trebuie ns s colaborm strns pentru a ndeplini aceste sarcini.
Este adevrat c am ajuns noi trziu la New York, dar am cunotin de informarea
pe care dv. ai fcut-o tovarilor notri acolo. Sunt lucruri utile pentru colaborarea
noastr.
E. evardnadze: Pentru discuia noastr de astzi nu am o propunere
concret de probleme pe care s le abordm. Poate ar trebui s vedem mai precis

1104
rolul Ministerelor de Externe n colaborarea bilateral. Ascultnd discuia
conductorilor notri am avut impresia c s-a degajat o anumit insatisfacie pentru
faptul c problemele n legtur cu care exist nelegeri se rezolv lent, mai ales n
domeniile economic, tehnico-tiinific, cultural. Aceasta se refer att la probleme
operative, ct i la cele de lung durat. Cred c ar trebui s acionm mai intens,
pe baza unui mecanism de lucru. Trebuie s nmulim consultaiile pe probleme
bilaterale i s acionm mai activ n legtur cu acele probleme care i preocup pe
conductorii notri. Avem experien, pentru c asupra problematicii internaionale
am avut un numr nsemnat de consultaii: 21 ntr-o perioad de ase luni.
Ioan V. Totu: La tematica pe care dv. ai prezentat-o, a mai aduga dou
probleme: pregtirea viitoarei consftuiri a Comitetului Politic Consultativ i
Reuniunea de la Viena.
n ce privete aspectele colaborrii bilaterale a dori s subliniez utilitatea
consultrilor pe care le-am avut att la Bucureti, ct i la Moscova, asupra unor
probleme importante. De exemplu, recent, a fost la Bucureti tovarul L.
Mendelevici, cruia i-am oferit posibilitatea de a avea convorbiri, inclusiv la
nivelul secretarului CC al PCR. Din cele ce ni s-au relatat, am ajuns la concluzia c
putem ajunge la un punct de vedere comun n problemele privind perfecionarea
mecanismului colaborrii n cadrul Tratatului de la Varovia. Este bine s
continum aceste consultri. De altfel, constat c am depit perioada n care
socoteam cte consultri au fost la Moscova i cte la Bucureti.
Referitor la consultrile i ntlnirile multilaterale, mi se pare c sunt prea
multe cteodat, iar uneori apare i formalismul. Nu exist la toate delegaiile
participante preocuparea de a veni cu lucruri noi, cu idei noi.
Am apreciat insistena dv. de a avea un schimb de preri n legtur cu
modul de promovare a propunerilor i iniiativelor avansate la consftuirea CPC de
la Varovia. Aa cum s-a convenit, adjuncii de minitri vor examina aceast
chestiune peste puin timp, la ntlnirea de la Bucureti cu ocazia edinei Comisiei
speciale n problemele dezarmrii.
O alt chestiune pe care a dori s-o abordez se refer la modul n care putem
s-i ajutm pe alii n soluionarea problemelor n vederea depirii sentimentului
de insatisfacie observat la conductorii notri i despre care dv. ai vorbit.
Consider c multe aspecte au aprut i datorit insuficientei lmuriri din punct de
vedere teoretic a unor termeni i noiuni care privesc integrarea, problematica
financiar i a preurilor, piaa comun etc. Desigur, nu putem rezolva noi aceste
aspecte, dar n colectivele care se confrunt cu ele este bine s avem oameni cu
funcii de rspundere n Ministerele de Externe care s insufle ncrederea
nelegerii politice ce exist ntre conductorii notri. Astzi, din nou, tovarul
Nicolae Ceauescu i tovarul Mihail Gorbaciov au relevat c la temelia
raporturilor noastre se afl principiile cunoscute. S-a vorbit pe larg i de avantajul
reciproc i de ntrajutorare tovreasc, care constituie garania realizrii n viitor
a unor importante obiective de colaborare. Exist ns diferene ntre lucrtorii
politici i tehnicienii care lucreaz n domeniul economic, al preurilor etc. Acetia

1105
i pun multe ntrebri concrete. Dac vom reui ns s dm acestor tehnicieni
ncrederea politic, vom putea soluiona multe probleme. Noi apreciem c nu se
pune problema unei piee comune a rilor socialiste, dar ntre aceste ri relaiile
de pia trebuie s existe. Sarcina noastr const n a imprima colectivelor din
diverse domenii ale colaborrii bilaterale economice, tehnico-tiinifice, culturale
ncrederea politic n evoluia continuu ascendent a relaiilor, tonusul de munc
necesar.
n ce privete, ca ministru de Externe, ncepnd cu acest an, am preluat
sarcina de urmrire a modului n care se realizeaz aciunile de cooperare convenite
cu prilejul vizitelor la nivel nalt. Direciile de relaii care se ocup nemijlocit de
acest aspect, urmresc la ministerele economice i la centrale cum se ndeplinesc
obligaiile asumate, fac intervenii pentru nlturarea unor deficiene, ne informeaz
i fac propuneri n legtur cu modul de a aciona n continuare. Dorim s ne
aducem o contribuie ct mai nsemnat ca Minister de Externe la promovarea
cooperrii economice.
Doresc s v mulumesc, tovare ministru, pentru buna colaborare ce exist
ntre delegaiile noastre la organizaiile internaionale, n cadrul Reuniunii de la
Viena. A remarca n acest context c, dei se fac multe speculaii n legtur cu
raporturile dintre rile socialiste, acestea nu se refer i la raporturile romno-
sovietice. Consider c Ministerele noastre de Externe au contribuia lor n acest
sens.
n ce privete viitoarea consftuire a CPC am primit indicaii din partea
tovarului Nicolae Ceauescu de a aciona nc de acum pentru buna ei pregtire.
Cred c, n cadrul grupei de informare, se poate realiza mai mult, n special
n ce privete coninutul informrilor, cu condiia ca toate delegaiile s fie active.
n curnd va avea loc edina Comisiei speciale n problemele dezarmrii.
Apreciez c ar fi bine ca tovarul adjunct al ministrului Aboimov s vin mai
devreme, pentru consultri bilaterale n legtur cu problemele de pe agenda
ntlnirii. Desigur nu avem n vedere nelegeri n doi vis--vis de celelalte cinci
state participante la Tratat. Noi simim ns utilitatea consultrilor bilaterale.
n acest cadru a dori s m refer i s discutm i problema comisiei pentru
perfecionarea mecanismului colaborrii n cadrul Tratatului de la Varovia. Ar fi
bine s stabilim data nceperii activitii comisiei. n ce privete propunerile de
perfecionare a mecanismului, noi nu considerm c este vorba de propuneri
divergente. Pornim de la ideea c fiecare ar a plecat de la necesitatea
perfecionrii Tratatului. V-am fi recunosctori dac delegaia dv. care va participa
la edina Comisiei speciale n problemele dezarmrii, se va putea pronuna i n
legtur cu perioada nceperii activitii n problema perfecionrii mecanismului
colaborrii. n acelai timp v rugm s fii de acord s continum consultrile
bilaterale pe aceast tem.
n ce privete Reuniunea de la Viena, noi am prezentat acolo mai multe
propuneri n problemele drepturilor omului i cu privire la colaborarea n domeniul
tiinei i tehnicii.

1106
Apreciez c ceea ce s-a realizat pn acum la Viena este o denaturare a
situaiei. Cnd exist atia omeri, analfabei i oameni fr locuin, cnd sunt
inegaliti flagrante pe baz de ras i de sex, nu se poate s nu se scrie n
document despre drepturile la munc, nvtur i altele. n acelai timp se
formuleaz instruciuni precise pentru state, privind circulaia persoanelor. Nu se
poate ca, la sfritul secolului XX, s se indice n detaliu cum se va organiza
studiul religiei i cum se va face difuzarea crilor religioase, fr s nu se prezinte
necesitatea formrii concepiei tiinifice despre lume. Este vorba de echilibru n
document. Nu ne opunem religiei, dar modul de tratare n document a acestor
aspecte reprezint un anacronism. Ce se va spune peste 30 de ani despre document?
C n a treia etap a revoluiei tehnico-tiinifice, 35 de minitri au semnat un
document n care se preocup de religie, dar nu au scris nimic n legtur cu
concepia tiinific despre lume. rile capitaliste procedeaz aa din considerente
practice. Vor s deschid i mai multe canale pentru amestecul cercurilor
reacionare n treburile interne ale statelor noastre. Pericolul const n faptul c
cercurile religioase sunt folosite mpotriva comunismului. Noi nu vrem s oferim
posibiliti pentru lrgirea canalelor de amestec n trebuirile noastre interne.
Delegaia noastr are instruciuni s colaboreze cu toate delegaiile, s mearg la
consens i s realizeze compromisuri, fr s aduc ns vreo atingere suveranitii,
intereselor noastre politice i ideologice. Nu ne sperie faptul c occidentalii spun c
blocm lucrrile reuniunii. Aceste lucruri le-am spus i lui Genscher i lui Dumas.
E. evardnadze: Consider c aa cum ai spus i dv., tovare ministru,
trebuie s examinm practica consultrilor, eliminnd ce este de prisos. Cred c
trebuie s ne consultm i asupra unor probleme conceptuale, s facem un program
de cercetri comune n probleme ca subdezvoltarea, drepturile omului, Lumea a
Treia. i la noi, i la dv., sunt institute i centre de cercetri de prestigiu. Adjuncii
notri s se consulte i n legtur cu aceste probleme.
Este bine s vedem i eficiena ntlnirilor multilaterale. Poate la o edin
CMAE s discutm aceste probleme. n acest context, a arta c nu de mult
Genscher mi spunea c cele mai importante probleme economice divergente se
discut i se hotrsc la nivelul minitrilor de Externe. Eu apreciez c n cadrul
CMAE nu este deloc prezent acest aspect. Ar fi bine s vedem, la viitoarea edin
CMAE, astfel de probleme.
Sunt de acord cu dv. c n cadrul organismelor internaionale avem o bun
colaborare.
n legtur cu pregtirea CPC avem multe probleme de discutat. S se
neleag adjuncii ct mai repede, s examineze problemele i s ne raporteze la
CMAE.
Noi considerm c n Tratat e bine s avem un organism permanent. Poate
va trebui s ne ntoarcem la aceast problem pentru c vrem s realizm o
eficien mai bun a celor dou organisme principale CPC i CMAE s
urmrim mai bine cum se ndeplinesc propunerile avansate la CPC i CMAE. Noi,
principial, suntem pentru perfecionarea CPC. Sunt ns unele principii de baz

1107
care trebuie s se menin. Spre exemplu, ne punem ntrebarea cum s desprim
Comitetul Politic Consultativ de Tratat, pentru c dac am merge pe aceast linie,
ar nsemna s desfiinm de fapt acest organ al Tratatului i atunci organizaia ar
rmne numai cu partea militar. ns i noi i dv., vrem s lichidm blocurile, i n
primul rnd organizaiile lor militare. De aceea democratizarea i perfecionarea
Tratatului trebuie s le gndim bine.
i n legtur cu aspectele de ordin militar ale Tratatului sunt probleme, dar
asupra lor trebuie s lucreze militarii. De altfel, n curnd va avea loc edina
Comitetului Minitrilor Aprrii.
n legtur cu negocierile sovieto-americane, a vrea s subliniez, cu acest
prilej, c cel mai important lucru este faptul c dialogul continu. Noi dorim s
pstrm dinamismul nregistrat n acest domeniu n ultima perioad.
Att Bush, ct i Dukakis doresc continuarea dialogului. n prezent, n SUA se
desfoar singura campanie electoral care nu are accent antisovietic. Dac se va
termina Reuniunea de la Viena, voi mai avea nc o ntlnire cu secretarul de Stat al
SUA, cu care vom definitiva activitatea asupra protocoalelor din 1974 i 1976.
n ce privete Reuniunea de la Viena, n prezent au loc discuii pentru
convenirea mandatului negocierilor de dezarmare convenional. Nu insistm ca n
mandat s se fac referire la aviaia de vntoare, dar la negocierile propriu-zise vom
pune aceast problem. n privina zonei suntem flexibili. Pn n prezent nu am
primit observaii de la dv. i de aceea considerm c i dv. mprtii poziia noastr.
Eu consider c putem ncheia Reuniunea de la Viena n acest an, pe baza
unor compromisuri raionale. Noi dorim s nceap ct mai curnd negocierile de
dezarmare convenional. De altfel, dv. ai redus cheltuielile militare, Ungaria
gndete acest lucru. Problema nivelului cheltuielilor militare ne preocup i pe
noi. De aceea important este s nceap negocierile de dezarmare convenional.
Asupra problemelor de la coul doi se poate ajunge rapid la soluii.
Cunoatem preocuprile dv. referitoare la problemele umanitare i le privim
cu nelegere. Arta diplomaiei const n gsirea de compromisuri, fr concesii
principiale care s afecteze interesele noastre. De aceea i noi am acionat mai
ndrzne i am reuit s includem referirea la legislaia naional, care este foarte
important. Apreciem c astfel orice ar i stabilete ordinea interioar, fr
amestec din afar. Considerm c ceea ce ni se propune acum la Viena se nscrie n
cadrul prevederilor Actului final. Pentru nscrierea drepturilor sociale va trebui s
mai luptm i s gsim soluii. Noi i lui Shultz, i altora le-am spus c n
propunerile dv. sunt lucruri care trebuie avute n vedere. Apreciez c sunt
perspective pentru a soluiona aceste probleme.
n acelai timp, trebuie avute n vedere anumite circumstane. Am citit nu
demult o expunere a lui Dukakis. Acesta consider c rile capitaliste nu fac bine
c nu ridic, la convorbiri, i problemele sociale. El susine c oamenii muncii din
rile socialiste trebuie s neleag c noi (rile occidentale, n.n.)
1
, le aprm i

1
Not autor document.

1108
aceste drepturi drepturile sociale. Consider foarte periculoas aceast gndire.
Occidentalii vor ncepe s analizeze i s compare retribuiile, diversele faciliti
ale oamenilor muncii. Dac vor avea loc discuii pe aceste teme, nu tim dac noi
vom putea duce [...]
2
pn la capt. Un lucru este sigur dac va continua cursa
narmrilor, nu vom putea ndeplini programele noastre. Nu vom putea soluiona
problema locuinelor, problema alimentar i altele cu care ne confruntm. Toate
acestea vor rmne doar nscrisuri pe hrtie. De altfel i Dukakis a afirmat c i el
vrea s soluioneze problema lipsei de locuine. ntrebat pe ce cale, a artat c prin
reducerea cheltuielilor militare. n concluzie se poate aprecia c lumea este tot mai
contient c fr oprirea cursei narmrilor nu pot fi soluionate problemele
sociale. De aceea i la Viena, fr a ceda la principii, trebuie s mergem pe calea
compromisurilor.
Ioan V. Totu: nc o dat a dori s subliniez c, dup prerea mea, ntre noi
nu exist deosebiri, chiar i n probleme importante ca aceea a perfecionrii
Tratatului de la Varovia. Toate rile participante simt nevoia de a aduce mai mult
n cadrul Tratatului problemele economice, politice, sociale. n orice caz, noi aa
dorim. De altfel, chiar n articolul 8 al Tratatului este aceast prevedere. Analiznd
prin aceast prism activitatea depus n Tratat, rezult c nu am fcut nimic n
acest domeniu. De aceea am putea spune c ncepem activitatea de perfecionare a
Tratatului tocmai n vederea ndeplinirii prevederilor articolului 8.
Referitor la Reuniunea de la Viena, m bucur c ai folosit cuvntul
compromisuri i nu concesii. Este clar c i n domeniul drepturilor omului
rile noastre nu au de ce s se team, ele au realizri importante, soluionnd
probleme ca omajul, analfabetismul, asistena medical i social, i c n
documentul reuniunii de la Viena problemele respective trebuie s-i gseasc o
reflectare corespunztoare, pentru ca acesta s aib cu adevrat un caracter
echilibrat.

La ntlnirea minitrilor au fost prezeni, din partea sovietic: Aboimov,
adjunct al ministrului, B. Poklad, director, V. Kulikov consilier i I. Lapin secretar
I, iar din partea romn I. Petrescu, director, M. Ionescu consilier i M. Dinu,
secretar II.
ntlnirea a durat o or i 20 minute.

AMAE, Problema 241. 1988. Tratat Varovia. ntlnirea adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe consacrat modalitilor de ndeplinire a hotrrilor CPC,
f. 95-103.

2
Neclar document original.

1109

XXXIX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR
VAROVIA. 28-29 OCTOMBRIE 1988, BUDAPESTA

1. 10 octombrie 1988, Budapesta. Scrisoarea ministrului Afacerilor
Externe al RP Ungare, dr. Pter Vrkonyi, adresat ministrului Afacerilor
Externe al RS Romnia, Ioan Totu, referitoare la invitarea prii romne la
lucrrile edinei CMAE de la Budapesta; propuneri pentru ordinea de zi i
adoptarea unei Declaraii a statelor participante la Tratatul de la Varovia n
legtur cu Conferina pentru msuri de ntrire a ncrederii i securitii i
dezarmare n Europa.

Tovarului Ioan Totu
Ministru al Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia
Bucureti

Drag tovare Totu,
La edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante
la Tratatul de la Varovia, care a avut loc n martie a.c. la Sofia, am convenit ca
urmtoarea edin a CMAE s o organizm n octombrie 1988, la Budapesta.
Sunt bucuros c perioada 28-29 octombrie, stabilit pe baza consultrilor
prealabile, este acceptabil pentru toi minitrii Afacerilor Externe.
Propun ca pe ordinea de zi a edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe s fie incluse urmtoarele probleme:
1. Examinarea situaiei din Europa i din lume.
2. Sarcinile actuale, legate de reducerea forelor armate i armamentului
convenional n Europa, de msurile de ntrire a ncrederii i securitii, precum i
de dezvoltarea multilateral ulterioar a procesului general-european.
3. ndeplinirea hotrrilor Consftuirii Comitetului Politic Consultativ al
Tratatului de la Varovia, care a avut loc n zilele de 15-16 iulie a.c., la Varovia.
Propun discutarea celor trei probleme menionate mpreun, la edina
plenar a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe. Desigur, la edina plenar i
la ntlnirile noastre tradiionale n cerc restrns, vor putea fi puse pe ordinea de zi
i alte teme propuse de ctre minitrii Afacerilor Externe.
Considerm c ar fi de dorit s adoptm, la edina de la Budapesta a
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, Declaraia statelor participante la
Tratatul de la Varovia n legtur cu Conferina pentru msuri de ntrire a
ncrederii i securitii i dezarmare n Europa, precum i un scurt comunicat

1110
despre lucrrile edinei i s le publicm n pres. Proiectul acestor dou
documente vi-l trimit mpreun cu prezenta scrisoare.
Folosesc acest prilej pentru a v invita la edina Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe, care va avea loc n zilele de 28 i 29 octombrie 1988 i voi fi
fericit s v salut n curnd la Budapesta.

Cu salutri tovreti
Dr. Pter Vrkonyi

Budapesta, 10 octombrie 1988

AMAE, Problema 241. 1988. Tratat Varovia. edina CMAE, Budapesta,
28-29 octombrie 1988. Organizatorice, negocieri de documente, vol. I, f. 71-72.

2. 12 octombrie 1988, Bucureti. Not de propuneri a ministrului
Afacerilor Externe, Ioan Totu, secretarul general al CC al PCR, Nicolae
Ceauescu, privind organizarea edinei CMAE, la Budapesta, n zilele de 28-
29 octombrie; acceptarea ordinii de zi propus de partea ungar; promovarea
iniiativelor romneti referitoare la dezarmare i securitatea european i
ncheierea Reuniunii CSCE de la Viena; simplificarea mecanismelor de
funcionare ale Tratatului de la Varovia.

Nr. 1/2262

Not de propuneri

n zilele de 28-29 octombrie 1988, va avea loc la Budapesta edina
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de
la Varovia.
Partea ungar, gazda reuniunii, a propus ca pe ordinea de zi a edinei s fie
incluse urmtoarele probleme:
1. Examinarea situaiei din Europa i din lume;
2. Sarcinile actuale, legate de reducerea forelor armate i armamentului
convenional n Europa, de msurile de ntrire a ncrederii i securitii, precum i
de dezvoltarea multilateral ulterioar a procesului general-european.

1111
Tratatului de la Varovia, care a avut loc n zilele de 15-16 iulie a.c., la Varovia.
La edin, dup prerea prii ungare, ar urma s se adopte Declaraia
statelor participante la Tratatul de la Varovia n legtur cu Conferina pentru
msuri de ntrire a ncrederii i securitii i de dezarmare n Europa i un scurt
comunicat, care s fie publicate.
S-a propus, de asemenea, organizarea unei ntlniri n cerc restrns a
minitrilor, la care s se efectueze schimburi de preri n legtur cu problemele
actuale ale procesului general-european, problematica economic internaional i,
n special, a organizaiilor integraioniste din Europa occidental, dezvoltarea
sistemului de colaborare din cadrul Tratatului de la Varovia. La dorina prilor,
pot fi abordate i alte probleme.
Se prevede organizarea, n ziua de 29 octombrie, a unei conferine de pres,
cu participarea minitrilor Afacerilor Externe, la care, dac va exista o dorin
comun, secretarul general al Comitetului Politic Consultativ, adjunctul ministrului
Afacerilor Externe al Romniei, ar putea face o declaraie n legtur cu edina
CMAE.
n vederea anunrii edinei s-a propus publicarea n pres, la 21 octombrie
a.c., a unei scurte tiri de pres.
propuneri:
1. Partea romn s fie de acord cu tematica avut n vedere pn la edina
de la Budapesta a CMAE.
2. n cadrul edinei s se prezinte considerentele i propunerile
preedintele Republicii Socialiste Romnia, privind problemele majore ale vieii
internaionale, oprirea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare, n primul rnd
dezarmarea nuclear, asigurarea unui nou mod de gndire i aciune n problemele
mondiale, ntrirea securitii i dezvoltarea colaborrii pe continentul european i
n lume, reglementarea pe cale panic a strilor conflictuale, soluionarea
problemelor economiei mondiale i edificarea noii ordini economice internaionale.
Se vor sublinia:
aprecierea c situaia din lume continu s fie foarte complex i cu multe
contradicii, dei s-au fcut unii pai pozitivi cu deosebire prin
ncheierea Tratatului sovieto-american privind eliminarea rachetelor cu
raz medie i mai scurt de aciune i trecerea la realizarea lui precum
i prin aciuni menite s duc la soluionarea pe cale panic a unor
conflicte;
importana unirii eforturilor n scopul realizrii unei schimbri radicale n
viaa internaional pentru ncetarea politicii de narmare, for i dictat,
pentru soluionarea problemei fundamentale ale contemporaneitii
nfptuirea dezarmrii, n primul rnd a dezarmrii nucleare, aprarea

1112
dreptului suprem al popoarelor, al oamenilor, la via, la pace, la existen
liber i demn;
necesitatea trecerii hotrte la ncheierea acordului de reducere cu 50% a
armelor strategice nucleare, realizarea unui program complex de
dezarmare, care s duc la lichidarea total a armelor nucleare, oprirea
experienelor nucleare i a militarizrii cosmosului, lichidarea armelor
chimice, reducerea substanial a armamentelor convenionale i n mod
corespunztor a cheltuielilor militare;
rolul deosebit ce revine Europei n crearea unui climat de securitate,
colaborare i pace; importana ncheierii cu succes a conferinei de la
Viena, pentru a se ajunge la acorduri corespunztoare privind dezvoltarea
larg, nengrdit a relaiilor reciproc avantajoase, economice, tehnico-
tiinifice i n alte domenii, la un document care s dea o perspectiv
nou dezvoltrii prieteniei i colaborrii multilaterale ntre toate statele
continentului;
necesitatea edificrii unei Europe unite n diversitatea ornduirilor
sociale, o Europ a naiunilor independente i libere, care s colaboreze
ntre ele n condiii de egalitate i avantaj reciproc, excluznd orice
amestec n treburile interne;
nsemntatea dezvoltrii colaborrii ntre toate statele din Balcani, a
arme nucleare i chimice, fr baze militare i trupe strine; sprijinul pe
care ara noastr l acord propunerilor de realizare a unor zone ale pcii
i cooperrii, lipsite de arme nucleare n nordul i centrul Europei,
precum i n alte pri ale continentului;
relaiile dintre state.
3. Partea romn s fie de acord cu adoptarea la edina CMAE a
Declaraiei statelor participante la Tratatul de la Varovia n legtur cu
Conferina pentru msuri de ntrire a ncrederii i securitii i de dezarmare n
Europa i a unui scurt comunicat. Propunerile referitoare la coninutul celor
dou documente vor fi naintate separat.
5. Ministrul romn s participe la ntlnirea n cerc restrns i s prezinte
aprecierile i considerentele tovarului preedinte Nicolae Ceauescu, secretar
general al Partidului Comunist Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia,
cu privire la: ncheierea ct mai urgent a Reuniunii de la Viena prin adoptarea
unor documente echilibrate, care s dea o perspectiv nou colaborrii, securitii
i pcii pe continentul european; procesele de integrare din Europa occidental;
perfecionarea i democratizarea activitilor Tratatului de la Varovia n
conformitate cu propunerile din scrisoarea CC al PCR.


1113
6. n legtur cu activitatea Comisiei speciale n problema dezarmrii, a
grupurilor temporare de lucru i a grupei multilaterale de informare reciproc
curent, delegaia romn s acioneze astfel:
n Comisia special n problemele dezarmrii s se continue activitatea
referitoare la dezvoltarea concepiei rilor socialiste cu privire la
negocierile pentru reducerea forelor armate i armamentelor
convenionale n Europa i asupra schemei conceptuale a rilor socialiste
cu privire la msurile de cretere a ncrederii i a securitii pe continent;
grupul de lucru n problema cheltuielilor militare, nfiinat la iniiativa
rii noastre, s-i continue activitatea; celelalte grupuri de lucru, create n
diferite domenii ale dezarmrii, precum i cele care nu i-au finalizat
sarcinile ncredinate s-i continue, de asemenea, activitatea; s se
accepte eventuala propunere de constituire a unui grup de lucru n
legtur cu colaborarea economic ntre rile socialiste europene i rile
Pieei Comune;
n cadrul grupei multilaterale de informare reciproc curent s se
organizeze ct mai multe schimburi de preri i informaii pentru a reduce
numrul ntlnirilor multilaterale i proliferarea organismelor temporare
de lucru.
7. Delegaia romn s fie de acord ca grupul de lucru, creat pentru
pregtirea edinei comune speciale a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i
Comitetului Minitrilor Aprrii, n legtur cu perfecionarea mecanismului de
colaborare, s-i nceap activitatea n luna noiembrie a.c. la Moscova, urmnd
ca a doua edin s se desfoare la Bucureti, potrivit principiului rotaiei. S se
reafirme dorina prii romne de a gzdui edina special a CMAE i CMAp.
8. n legtur cu organizarea conferinei de pres cu participarea
minitrilor de Externe, delegaia rii noastre s susin ca aceasta s se organizeze,
n conformitate cu practica statornicit de ctre ara gazd. n situaia n care
minitrii de Externe ai celorlalte ri vor lua parte, s fie prezent i ministrul romn
al Afacerilor Externe.
9. Partea romn s nu fie de acord cu coninutul i data publicrii tirii de
anunare a edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
desfura la Budapesta, cu opt zile nainte de nceperea edinei, n vederea
pregtirii proiectelor documentelor publice i a protocolului acesteia.
definitivrii problemelor de documente, s participe Constantin Oancea, adjunct
al ministrului.
12. Cheltuielile ocazionate de participarea la lucrrile edinei Comitetului
suplimentat n mod corespunztor.

12 octombrie 1988 Ioan Totu

1114

3. 22 octombrie 1988, Budapesta. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Traian Pop i a directorului Direciei I Relaii, Lucian
Petrescu, ctre ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, i adjunctul
ministrului, Constantin Oancea, referitoare la negocierea documentelor
edinei CMAE; divergene romno-sovietice n convenirea formulelor pentru
comunicatul final.

Telegram Budapesta, nr. 082803 22.10.1988/00.30

Tovarului Ioan Totu
Direcia I Relaii

1. La 21 noiembrie, a continuat activitatea de elaborare a proiectelor. S-a
fcut o nou discuie asupra proiectului comunicatului comun. Textul privind
drepturile omului, formulat de delegaia sovietic, a fost meninut n paranteze, ca
propunere a celorlalte delegaii. Am meninut n paranteze i textul cu privire la
adoptarea declaraiei despre conferina pentru msuri de ntrire a ncrederii i
securitii i de dezarmare n Europa.
2. Au continuat negocierile asupra proiectului declaraiei. Se ntmpin
dificulti n special din partea delegaiei sovietice care este refractar la
amendamentele delegaiei noastre. Am reamintit n discuii cu eful delegaiei
sovietice, cu eful delegaiei ungare i cu ali reprezentani, c partea romn are
rezerve n legtur cu oportunitatea publicrii documentului, c soarta acestuia va
depinde i de modul n care se va reui o mbuntire a coninutului n cursul
negocierilor, ceea ce se va putea realiza numai printr-o abordare constructiv din
partea delegaiei sovietice i a celorlalte delegaii. S-au continuat negocierile pn
seara trziu.
n cursul zilei de smbt vom transmite textul proiectului declaraiei negociat.
3. Vineri au nceput discuiile asupra problemelor care vor constitui obiectul
protocolului. S-a efectuat un schimb de preri n plenar, n cadrul cruia efii
delegaiilor au prezentat propunerile pe care le au n vedere pentru a fi incluse n
proiectul de document. S-a convenit ca activitatea de negociere s nceap la 22
octombrie dimineaa n subgrupul de lucru, dup ce ara gazd va elabora, pe baza
propunerilor scrise ale delegaiilor, proiectul de document.
Din interveniile n plenar a rezultat c partea sovietic are n vedere ca
grupul de lucru privind perfecionarea mecanismului colaborrii n cadrul

1115
Tratatului s-i nceap activitatea la Moscova, n ultimele zile ale lunii noiembrie.
Reprezentantul sovietic a reiterat ideea ca la activitatea grupului s fie atrai i
delegai ai Statului Major al Forelor Armate Unite.
Delegaia RP Polone a ridicat i n acest cadru, problema convenirii de
aciuni pentru marcarea, n 1989, a mplinirii a 50 de ani de la nceperea celui de-al
doilea rzboi mondial i a propus convocarea unei ntlniri n acest sens, a
directorilor direciilor de pres din MAE.
A exprimat prerea ca n grupa multilateral de informare reciproc curent
s se procedeze nu numai la schimburi de informaii, ci i la elaborarea de analize
i concluzii comune. Delegatul polonez s-a referit i la problema cltoriilor
reciproce i elaborarea unui documentmemorandum, preciznd c RP Polon va
propune continuarea la Budapesta a ntlnirii directorilor direciilor consulare.
Reprezentantul ungar a reamintit intenia rii sale de a convoca aceast ntlnire.
Reprezentantul sovietic, polonez i bulgar au vorbit de reluarea activitii la
Sofia a grupului de lucru n problemele drepturilor omului. Remarcm c delegatul
polonez a abordat problema documentului privind drepturile omului n socialism.
A precizat c ara sa nu este de acord cu elaborarea acestuia i consider necesar ca
statele socialiste s-i concentreze atenia asupra Reuniunii de la Viena. Nu s-a
fcut referire la comisia propus de RP Ungar n luna iulie a.c. la CPC.
Smbt vom transmite textul proiectului de protocol dup examinare.

Traian Pop
Lucian Petrescu


4. 26 octombrie 1988, Budapesta. Telegram a adjuncilor ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea i Traian Pop, ctre ministrul
Afacerilor Externe, Ioan Totu, privind ritmul negocierilor documentelor
edinei CMAE; negocieri romno-poloneze pentru organizarea la Varovia a
unei ntlniri pentru aniversarea a 50 de ani de la nceperea rzboiului.

Telegram Budapesta, nr. 082828 26.10.1988/00.30

Tovarului Ioan V. Totu
1. Dup sosirea la Budapesta, am avut ntlniri n plenar i bilaterale cu toi
adjuncii minitrilor de Externe. Au continuat, de asemenea, s lucreze n plenar i
n cerc restrns grupul de experi. O discuie mai larg, bilateral, am avut-o cu I.P.
Aboimov, adjunctul ministrului de Externe al URSS.

1116
2. Au fost convenite, la nivelul adjuncilor de minitri att textul
comunicatului, ct i cel al declaraiei.
n comunicat singura problem rmas n suspensie, respectiv referirea la
drepturile omului, a fost soluionat prin urmtoarea formulare: S-ar da un impuls
lrgirii colaborrii n domeniile economiei, comerului, tiinei i tehnicii,
securitii ecologice, n sfera umanitar, precum i nfptuirii drepturilor omului.
n ce privete declaraia s-au convenit soluii pentru toate problemele n
suspensie i s-a definitivat proiectul documentului pe care l-am transmis prin telex
la MAE. Delegaia noastr, n plenara de astzi a fcut n mod tactic o declaraie cu
privire la oportunitatea publicrii n acest moment a unui asemenea document
artnd c hotrrea final trebuie adoptat la nivelul minitrilor de Externe.
3. Continu dezbaterile n legtur cu protocolul edinei CMAE. Discuiile
cele mai largi privesc referirile la aciunile preconizate n legtur cu
perfecionarea mecanismului de colaborare n cadrul Tratatului. Fa de poziiile pe
care le-am prezentat, potrivit mandatului, a produs preocupare ndeosebi insistena
noastr de a se primi un rspuns scris la propunerile pe aceast tem ale CC al PCR
nainte de convocarea grupului de lucru care ar urma s discute aceast chestiune.
De asemenea, ntmpin rezerve serioase propunerea noastr ca la edina de la
Budapesta s se adopte o hotrre n legtur cu inerea la Bucureti a edinei
comune a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i a Comitetului Minitrilor
Aprrii, n problema mecanismului, ca i a celei de a doua reuniuni a grupului de
lucru n aceast problem.
Adjunctul ministrului sovietic a artat att n plenar, ct i n discuiile
bilaterale, c actualul cadru al edinei CMAE de la Budapesta nu ar avea competene
s decid n legtur cu o ntlnire care privete i pe ministrul Aprrii. De
asemenea, a artat c hotrrea privind locul unei a doua edine a grupului de lucru
n problema mecanismului va trebui luat la Moscova la ncheierea primei edine, n
funcie de rezultate i cu respectarea principiului rotaiei alfabetice. La necesitatea
respectrii principiului rotaiei alfabetice s-au referit i ceilali efi de delegaii care
au reluat practic argumentele de mai sus ale lui I.P. Aboimov. Adjunctul ministrului
cehoslovac a insistat ca, potrivit principiului rotaiei alfabetice, locul urmtoarei
reuniuni a grupului trebuie s fie Praga.
n problema rspunsului la scrisoarea CC al PCR, att Aboimov, ct i
ceilali adjunci au susinut c aceast problem nu este de competena CMAE, ci a
comitetelor centrale i c, de altfel, la scrisoarea prii romne Comitetul Politic
Consultativ al Tratatului a reacionat deja prin hotrrea de stabilire a
mecanismului grup de lucru i edin comun a CMAE, CMAp pentru
asigurarea problemei perfecionrii cadrului colaborrii. Aboimov a artat c
insistena de a se primi un rspuns scris la scrisoare CC al PCR nainte de edina
grupului de lucru ar echivala cu o precondiie ceea ce poate face imposibil
acceptarea protocolului CMAE.
De asemenea, fa de rezerva tactic pe care ne-am luat-o n legtur cu
oportunitatea publicrii declaraiei convenite n acest moment, toate celelalte

1117
delegaii au luat cuvntul sprijinind cu insisten adoptarea documentului n acest
moment, cnd lucrrile Conferinei de la Viena se apropie de sfrit. ndeosebi,
preedintele ungar, dar i ceilali, au subliniat c declaraia privind msurile de
ncredere constituie documentul de baz al edinei. Adoptarea numai a unui
comunicat scurt i modest ar ridica semne serioase de ntrebare n legtur cu
poziia rilor socialiste, ntr-un moment foarte important al evoluiilor care au loc
pe plan european.
4. Delegaia noastr att n plenar, ct i n discuiile bilaterale, a insistat
asupra necesitii ca toate pregtirile pentru viitoarea consftuire a CPC de la
Bucureti s aib loc n capitala rii noastre, conform practicii urmate anterior. n
cadrul acestor pregtiri intr nemijlocit i edina comun a CMAE i CMAp,
precum i cea de-a doua edin a grupului de lucru n problema mecanismului care
fac parte integrant din procesul pregtirii CPC. S-a artat c cererea noastr de a
se primi un rspuns la scrisoarea CC al PCR pornete de la obligaia fireasc a
dialogului dintre partide, ea reprezint, totodat, o necesitate pentru ca ara noastr
s se poat pregti n vederea participrii corespunztoare la edina grupului de
lucru de la Moscova.
n discuii, am artat, de asemenea, c delegaia romn nu accept
propunerile privind organizarea unei ntlniri la Varovia pentru aniversarea a 50
de ani de la nceperea rzboiului, precum i a ntlnirii n problema
memorandumului pentru facilitile reciproce n domeniul cltoriilor.
ntr-o convorbire particular cu adjunctul ministrului polonez de Externe,
aceasta a insistat n mod deosebit ca Romnia s fie de acord cu organizarea
ntlnirii de la Varovia, acesta manifestnd disponibilitatea pentru o formulare ct
mai elastic a obiectului ntlnirii, prin renunarea la toate referirile la aciuni
comune, coordonri etc. Cu titlu strict confidenial, m-a informat c, n fapt,
Polonia urmrete marcarea a 50 de ani de la mprirea rii ntre Germania
fascist i URSS, n momentul declanrii rzboiului, precum i reamintirea
condiiilor i cauzelor care au condus la dezlnuirea acestuia.
n acest context, a menionat faptul c Romnia se gsete, fa de celelalte
ri, n situaia de a fi fost singura care a acordat sprijin Poloniei, n 1939, i de a fi
adpostit un numr important de patrioi. El a artat c poziia adoptat n acele
mprejurri de ara noastr ar trebui readus n atenie prin organizarea unor
seminarii ale istoricilor romni i polonezi. Menionez c n aceast problem
Aboimov mi-a spus c URSS nu ine n mod deosebit la includerea aciunii
propuse, dar o accept, dat fiind insistena mare a delegaiei poloneze.
5. ntruct cu excepia prevederii din protocol, referitoare la ntlnirea de la
Praga pentru examinarea temei tendine ale lumii contemporane, care a fost
acceptat, toate celelalte probleme nesoluionate rmn n continuare n suspensie.
Adjunctul ministrului sovietic a avansat neoficial, ca soluie, fie renunarea la orice
referire n protocol la propunerile care nu ntrunesc consensul, inclusiv cele care
privesc edina comun a CMAE i CMAp precum i a grupei de lucru n problema
mecanismului, fie simpla menionare, la sfritul protocolului, a propunerilor
avansate de fiecare ar n problemele respective.

1118
Am realizat un acord de principiu, n discuiile bilaterale, att cu I.P.
Aboimov, ct i cu ara gazd, de a continua eforturile pentru gsirea de soluii la
toate problemele rmase deschise care s-ar putea conveni prin consens, urmnd ca
restul problemelor s rmn n suspensie pn dup prima ntlnire n cerc
restrns.
Lucrrile se desfoar n general ntr-o atmosfer bun. Delegaia
acioneaz n continuare pentru promovarea mandatului ncredinat.

Constantin Oancea Traian Pop


5. [28] octombrie, Budapesta. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
URSS, E.A. evardnadze referitor la schimbrile din planul politicii externe
sovietice i democratizarea relaiilor cu statele aliate; relansarea relaiilor cu RF
a Germaniei i perspectivele colaborrii Est-Vest pentru realizarea unui cmin
general-european; destinderea n relaiile sovieto-americane; normalizarea
relaiilor cu RP Chinez; adoptarea de ctre statele comuniste a unei politici
flexibile n negocierile de la Viena privind coul trei (drepturile omului).

Drag tovare Vrkonyi,
Dragi colegi,

Pregtindu-m pentru Budapesta, am studiat reuniunile noastre. Numai n
acest an ne ntlnim, n cadrul echipei complete, a cincea oar. S-ar prea c este
o activitatea foarte intens. Aproape c i-am ajuns pe minitrii de Externe ai
Comunitii europene, dar dac vezi cum lucreaz acetia, devine acut senzaia
necesitii de a perfeciona i mai mult mecanismul reuniunilor noastre.
De fapt, vorbim despre aceasta la fiecare edin a Comitetului. i nu numai
c vorbim. S-a fcut deja mult. Schimbul de preri a devenit mai puin formal, s-a
consolidat practica ntlnirilor n cerc restrns cu o ordine de zi deschis.
i totui, nu tiu cum vedei dv., dar eu ncerc o anumit insatisfacie.
Suntem prea mult legai de evenimentele curente. Nu reuim s examinm multe
probleme importante, unele tendine n evoluia lumii, s scrutm viitorul.
in minte c n primvar, la Sofia
1
, s-a vorbit despre necesitatea unei
discuii tovreti cu privire la modul i condiiile n care vom tri i aciona n
viitor, pentru a putea face fa fr greeal sfidrii timpului.

1
Vezi documentele edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia. 29-30 martie 1988, Sofia.

1119
Dup aceasta, dup cum ne-am neles, au avut loc consultri ntre efii
direciilor de planificare i prognoz. Aceast prim ntlnire a fost desigur util,
dar se pare c nu vom primi curnd un raport solid sau vreo lucrare de cercetare.
Nu critic pe tovarii notri. Ei au primit sarcina i au lucrat cu sim de rspundere.
Dar, pe lng nsrcinarea noastr, ei trebuie s aib i o baz de plecare, repre-
zentat de opiniile i vederile exprimate n cursul discuiei neformale dintre noi.
De aceea, a dori s v propun spre examinare o idee: ce ar fi dac am gsi
dou-trei zile, n primvar sau la nceputul verii, pentru a ne ntlni fr pomp i
parad, de preferin nu n capital, ci ntr-un loc linitit, care ndeamn la
discuii libere?
Dac nu ai avea obiecii, s-ar putea deja ncerca o astfel de formul de
reuniuni n urmtorul an. Pentru nceput v invitm la noi. Dac va reui, am
include n calendarele noastre nc o ntlnire pentru discuii libere, n intervalul
dintre edinele Comitetului minitrilor.
Cred c o astfel de odihn cu caracter de lucru ne va ajuta s desfurm
mai raional i aciunile noastre oficiale.
Propunnd colegilor o formul att de neobinuit, am n vedere faptul c la
jumtatea anului viitor va apare necesitatea obiectiv de a avea o asemenea discuie
tovreasc.
Pn atunci, ne gndim s finalizm n linii mari reorganizarea sistemului
nostru politic. Vor fi elaborate proceduri democratice de adoptare a hotrrilor n
domeniul politicii externe. Dup cum ne ateptm, MAE al nostru va ncepe s
funcioneze n alt mediu intern, ntr-un alt regim.
Am dori conducerea ne traseaz o astfel de sarcin s intensificm
conlucrarea noastr, s mbuntim coordonarea, s elaborm un nou mecanism de
convenire a aciunilor n cadrul alianei noastre.
Indiferent dac negocierile privind dezarmarea european vor ncepe sau nu,
trebuie s facem un tur atent de orizont al perspectivelor.
S-ar putea, de exemplu, s facem un schimb de preri pe un plan general, n
legtur cu ce reprezint noua administraie american, cum s procedm cu
aceasta.
Se poate vorbi mai curent despre problemele economice, despre influena
progresului tehnico-tiinific asupra politicii.
Noi demult resimim o astfel de necesitate, dar nu reuim s stabilim cnd s
procedm n acest mod.
Cer scuze pentru c am nceput cu aspectele organizatorice ale activitii
noastre. Mi se pare c n etapa actual, cnd n rile noastre se dezvolt dinamic
procesele construciei socialiste, cnd dorim s perfecionm mecanismele
colaborrii noastre, aceast latur dobndete o importan deosebit.
Interesele cauzei noastre comune impun o grij permanent de a evita
nenelegerile, ntreruperile, pauzele n contacte. A spune c, n special azi, este
necesar s simim permanent alturi umrul celuilalt i fizic i spiritual. Mi se pare
c relaiile statornicite ntre noi permit s contm pe aceasta.

1120
n ceea ce privete edina de azi, a dori s abordez urmtoarele probleme.
n ultimul timp, am obinut succese majore. Priceperea de a stabili relaii cu toi,
folosirea raional a posibilitilor oferite de ONU, au dus la mutaii pozitive n
problemele internaionale. Pericolul de rzboi a fost ndeprtat.
Aceasta este o realizare comun a socialismului, a omenirii progresiste, care
ne permite s nfptuim mai n profunzime i n linite planurile interne. S
nmulim succesele generale ale comunitii. Fr aceasta nu este posibil s se
redea socialismului atractivitatea de idei i practic, caracterul su conductor n
exprimare i realizarea nzuinelor general-umane de aprare a pcii ca valoare
suprem.
Soluionarea sarcinilor care ne stau n fa va depinde n mare msur de
succesele fiecrei ri a comunitii n construcia socialismului, n evidenierea
idealurilor i posibilitilor sale.
Socialismul este deschis lumii n sens general-uman i nu prin simpla sa
coexisten, ca sistem aparte i izolat, cu statele celuilalt sistem social-politic, ci
oferind colaborare pentru soluionarea problemelor comune, msurndu-i
succesele prin gradul de soluionare a principalelor sarcini social-economice. n
final, aceasta este cea mai bun politic extern.
Tocmai n acest context trebuie meditat i la linia noastr comun fa de
Europa occidental.
n ultima perioad, noi am avut o serie de contacte cu lideri din Europa
occidental. Intensitatea acestora a fost determinat de actuala situaie politic. Pe
continent ncepe o nou etap a proceselor de integrare. Pentru rile socialiste
interesele, scopurile i strategia lor nu este nici pe departe indiferent cum vor
evolua aceste procese, ce orientare vor avea.
n ultimii doi ani, am reuit ca, prin eforturi comune, s mbuntim
substanial situaia din Europa. Pentru fiecare din rile noastre aceasta reprezint
un ctig de timp i resurse. i timpul i resursele ne sunt necesare pentru a
intensifica ritmul construciei socialismului, pentru a soluiona problemele urgente
n condiii mai favorabile.
Totodat, nu se poate s nu se vad c tendinele pozitive nu au cptat nc
n Europa o dinamic proprie stabil.
Dac dorim s prentmpinm o ampl modernizare militar, ceea ce este,
fr ndoial n interesul nostru, atunci este necesar s dezvoltm dialogul politic
cu occidentalii i pe baza acestuia, s influenm amploarea i ritmurile activitii
lor militare, toate componentele militare din procese integraioniste.
n acest context, o atenie deosebit o au contactele cu RFG. n ultim
instan, poziia acesteia va defini nivelul european al eforturilor militare ale
Occidentului, volumele posibilei modernizri.
n acelai timp, n virtutea factorilor interni i externi, oricare guvern vest-
german trebuie s promoveze o politic estic constructiv pentru a putea exista,
pentru a avea un cuvnt corespunztor n cadrul NATO, pe arena internaional n
ansamblu. Se impune amintit faptul c tocmai Bonnul a insistat cu consecven

1121
pentru realizarea vizitei cancelarului Kohl la Moscova i a vizitei de rspuns, n
anul viitor, a lui M.S. Gorbaciov.
Aceast situaie creeaz baza pentru un dialog realist cu RFG. Noi vedem
scopul acestuia n aceea ca, necednd cu nici o iot n faa vest-germanilor n
problemele principiale, aprnd realitile instituite n Europa postbelic, pe baza
reglementrilor de drept existente, s obinem o atragere mai activ a RFG n
soluionarea problemelor general-europene.
Nu uitm n legtur cu aceasta cu cine avem de-a face. inem minte c RFG
are cea mai mare i mai dotat armat de pe continent, c imperialismul vede n
aceast ar fora sa de oc, c ideile revanismului sunt, n continuare, puternice n
aceast ar. Dar, cu toate acestea, n RFG exist cercuri influente care se pronun de
pe poziii antimilitariste, antirevaniste, pentru participarea rii la integrarea panic
a Europei. Punnd accentul pe ele, ncercm s prentmpinm o alt integrare, cu
accent pe domeniul politico-militar, pe consacrarea divizrii Europei.
Eforturile noastre de a atrage RFG n edificarea cminului general-european
au limite precise, impuse de normele reglementrii postbelice din Europa, de
prevederile Tratatului de la Moscova i ale tratatelor dintre RFG i celelalte ri
socialiste. Politicienii raionali de la Bonn neleg aceste elemente cu caracter
restrictiv, aceste limite intangibile.
Claritatea care exist n legtur cu aceasta ne d posibilitatea de a identifica
punctele de contact n domeniul nelegerii, n cadrul procesului general-european
i a unei colaborri bilaterale normale.
Tocmai astfel au i decurs convorbirile de la Moscova cu cancelarul Kohl.
Cu privire la Reuniunea de la Viena. Apropiata ei ncheiere pune pe plan
practic sarcina elaborrii liniei noastre comune de lucru pentru perioada ce
urmeaz reuniunii.
Ne-am neles c vom ncheia reuniunea la nivelul minitrilor. i poate c ar
trebui s examinm posibilitatea ca, la acelai nivel, cu participarea minitrilor, s
ncepem, cum se spune, din mers, negocierile privind reducerea trupelor i
armamentelor convenionale n Europa, ca i negocierile referitoare la msurile de
ncredere i securitate pe continent.
Ca ntre tovari, a dori s mprtesc unele gnduri privind concepia de
cmin general-european.
Convorbirile noastre cu conductorii statelor occidentale europene arat c
aceast idee se bucur de atenie, c ea poate deveni acea baz pe care vom
dezvolta dialogul constructiv n Europa. Cu acea nelegere, desigur, c partea sa
component principal o va constitui reducerea nivelurilor de confruntare militar
pe continent, lichidarea dezechilibrelor i asimetriilor n domeniul armamentelor
convenionale i al forelor armate.
Sincer vorbind, iar noi ntre noi aa putem s vorbim, nici nou nine nu
ne-ar strica s concretizm concepia de cmin general-european.
Permitei-mi s expun unele considerente n legtur cu aceasta. Pornim de
la deplina deschidere a Europei fa de lumea exterioar, pe baza raporturilor

1122
internaionale care deja s-au format sau se formeaz. Ne sunt strine inteniile de a
distruge legturile atlantice. Alturi de rile europene, SUA i Canada constituie
parteneri cu drepturi depline n edificare cminului general-european.
Aceast idee nu presupune nlarea unei cldiri absolut noi. Ea ine cont de
tot ce s-a creat n Europa i n decursul secolelor i n ultimul timp, n primul rnd
de procesul general-european. Proiectul cminului general-european pleac de la
necesitatea de a conserva diversitatea Europei n parametrii ei economici, culturali,
umanitari etc.
i dac suntem fermi n intenia de a renuna la tot ce ne mpiedic s trim
n linite, ca de exemplu confruntarea militar, atunci trebuie s realizm aceasta
prin eforturi comune.
Noi apreciem n mod realist gradul i probabilitatea pericolului militar din
partea Europei occidentale ca atare i, n concordan cu aceasta, intenionm s ne
elaborm politica, inclusiv n domeniul aprrii. Este necesar ca n Occident s
predomine aceeai viziune realist fa de URSS, fa de Organizaia Tratatului de
la Varovia.
Se nelege c este foarte important ca acest cmin european s fie
construit n condiii de stabilitate. Pentru aceasta este necesar, ntre altele,
contiina faptului c procesele ce se desfoar n diferite pri ale Europei nu au
un caracter izolat, c ele se ntreptrund i se influeneaz reciproc.
Depirea divizrii Europei nseamn, n interpretarea noastr, n primul rnd
depirea confruntrii politico-militare dintre cele dou aliane. Cminul general-
european poate s stea pe picioare numai pe fundamentul realitilor existente,
inclusiv de ordin politico-teritorial. Berlinul occidental trebuie s-i gseasc locul
su n colaborarea european pe baza Acordului cvadripartit din 1971
2
.
Trebuie nceput cu transformarea relaiilor dintre Organizaia Tratatului de la
Varovia i NATO, pe baza stabilitii politico-militare, aprrii defensive,
dezarmrii europene, previzibilitii, transparenei, msurilor de ncredere etc.
Scopul final este de a exclude nsi posibilitatea unui conflict armat n
Europa, de a scoate pentru totdeauna rzboiul din politica european.
Pe lng dominantele supravieuirii, n Europa acioneaz n mod obiectiv i
asemenea factori de unificare, cum ar fi economia, ecologia, energetica, transportul
etc. Integrarea a fcut primii pai n aceast direcie, ntre CAER i CEE au fost
stabilite relaii oficiale.
Dar acesta este abia nceputul drumului pe care trebuie s naintm numai
mpreun. Aici poate fi bun tactica pailor treptai organizarea luptei comune
mpotriva toxicomaniei, criminalitii, terorismului, maladiilor ca i strategiei de
lung durat, care are drept scop integrarea universal.
nc de pe acum ni se vorbete despre construirea unei linii ferate
transeuropene rapide, deschiderea unor canale suplimentare de comunicaie ntre

2
Referire la acordul semnat la 17 septembrie 1971, prin care se garanta Germaniei de Vest accesul
liber n Berlinul Occidental. [n.ed.]

1123
Estul i Vestul Europei, cu folosirea celor mai noi mijloace de transmitere a
informaiilor.
Apar realiste propunerile viznd comunicaiile prin satelit pentru ntreaga
Europ, programul european de creare a unor noi tehnologii, ca i msurile de
folosire a energiei solare, de prelucrare prin ngropare a rezidurilor nucleare i de
cretere a securitii centralelor atomoelectrice.
Concepia noastr de cmin general-european prevede o comunicare
deschis, liber ntre popoare singura care poate s le elibereze de atavismul
temerilor i nencrederii reciproce. De aceea, cmin general-european trebuie s
fie orientat cu faada spre problemele umanitare, spre drepturile omului. Punnd
astfel problema, noi subliniem c idealurile i valorile socialismului sunt identice
cu valorile general-umane. Lichidarea obstacolelor din calea contactelor dintre
oameni, facilitarea diferitelor schimburi (parlamentare, culturale, pe linie de tineret,
ca i alte msuri) constituie singura cale adevrat spre realizarea ideii cminului
general-european.
n legtur cu toate acestea, noi subliniem c nu avem i nu poate exista
proiectul definitiv al acestuia. i proiectul i edificarea reprezint o problem
colectiv, care necesit cutri comune i munc comun. Trebuie creat un anumit
acord, dimensiunea social-psihologic a acestei construcii n momentul n care
nsui procesul identificrii n comun a celor mai bune variante va reprezenta
elementul ei esenial.
Mai nainte am spus deja cteva cuvinte despre negocierile privind reducerea
trupelor i armamentelor convenionale n Europa. Acum, ceva mai amnunit.
Se poate spune c mandatul negocierilor deja exist.
La Varovia, conductorii rilor noastre au expus abordarea comunitii fa
de aceste negocieri.
Dar, probabil, va trebui nc o dat i la nivel de lucru i la nivel politic, s
definim cum s ne formm tactica la negocieri, atunci cnd ele vor ncepe.
Aici, trebuie s avem grij n primul rnd de o linie unic fa de negocierile
europene mari i mici, adic de negocierile europene ale celor 35 i celor 23.
Occidentul, aa cum se vede nc de pe acum, va aciona pentru separarea lor. Noi
trebuie s obinem o interdependen strns.
Se pune ntrebarea cnd s se fac schimbul de date privind efectivele
forelor armate la negocierile celor 23. Nou ni se pare c, pronunndu-ne n
continuare, n principiu, pentru un schimb de date timpuriu, nu trebuie s form
acest lucru, pn cnd negocierile nu vor cpta o desfurare stabil.
Cred c nu se va ntmpla nimic ru, dac vom permite Occidentului s-i
spun prerea i, apoi, s dm rspunsul. Aici este o logic. Noi ne-am exprimat
deseori ideile i nc n form concret. i acum noi suntem ndreptii s ateptm
paii lor n ntmpinare. Rspunsul trebuie s-l dea ei.
Aceasta este, probabil, acea mprejurare n care este mai bine s nu ne
grbim, ci s ne exprimm poziia detaliat dup ce vor deveni clare abordarea,
inteniile i tactica Occidentului n stadiul de nceput al negocierilor.

1124
Cu toate acestea, trebuie inut cald ideea organizrii unei mari ntlniri
general-europene la nivel nalt n problemele dezarmrii, cu participarea SUA i
Canadei.
Din cte putem s ne dm seama, occidentalii manifest interes fa de
propunerea privind crearea centrului european pentru diminuarea pericolului de
rzboi. n aceast direcie, putem s acionm intens chiar de la nceperea
negocierilor i a celor 23 i al celor 35 de state.
Aceste probleme vor putea fi dezbtute mai concret cnd se va contura
nelegerea cu privire la nceperea negocierilor.
Cteva cuvinte despre negocierile pentru msuri de ntrire a ncrederii n
Europa. n prezent, statele noastre i elaboreaz schema conceptual. Mi se pare c
promovarea de ctre statele aliate a declaraiei privind msurile de ncredere este
justificat i util. Prin aceasta, iniiativa de la Varovia de reducere a
armamentelor capt o completare necesar.
Mi se pare, de asemenea, corect c documentul nostru nu intr n detalii, ci
doar indic direcia n care popoarele europene pot s sporeasc eficiena msurilor
de ncredere.
Despre problemele sovieto-americane
n ele a intervenit n prezent o pauz, determinat de campania pre-electoral
din SUA. Dar asta nu trebuie s neliniteasc. Dialogul sovieto-american a fost pus
pe o baz att de solid, nct este greu de micat. Pentru prima dat nu avem
ndoieli n problema pstrrii motenirii n relaiile americanilor cu noi, dup
schimbarea stpnului de la Casa Alb. Pentru prima dat n anii postbelici,
campania electoral din SUA se desfoar n esen fr glgie antisovietic.
Ambii candidai la preedinie vorbesc despre relaiile sovieto-americane ntr-un
spirit pozitiv i constructiv.
Nu voi ncerca s fac un pronostic n legtur cu cine va nvinge. Noi suntem
gata s avem de-a face att cu Bush, ct i cu Dukakis. Aa c noi ateptm linitii
rezultatele alegerilor.
Ne vom strdui s stabilim fr reinere contacte cu noul preedinte, cu cei
care vor intra n administraia sa. Ne propunem s lucrm ntr-un ritm bun.
Totodat, desigur, avem sigurana c nc de la nceput totul va decurge bine cu
noul preedinte. Cunoatei sindromul ncercrii preedintelui. n orice moment
poate ncepe campania n jurul aa-zisei fermiti a preedintelui. Se strecoar n
pres ideea c Moscova l ncearc, verific pe preedinte, dar el, dup cum
arat experiena, reacioneaz imediat, se strduiete s dovedeasc c el nu se
situeaz pe poziii dure. Dac aceasta se va ntmpla, noi vom reaciona linitii, nu
vom fora evenimentele, vom atepta pn trece criza duritii. Experiena arat
c aceasta este cea mai bun cale. Ai observat, desigur, c n SUA se manifest o
anumit nervozitate n legtur cu faptul c n problemele europene i asiatice noi
suntem activi. Desigur ei neleg c, cu ct se va prelungi pauza n relaiile cu
Uniunea Sovietic, cu att mai mult aliaii SUA vor beneficia de o mai mare
libertate de aciune.

1125
Cred c nsi perspectivele ntlnirii sovieto-chineze la nivel nalt i
aceasta fr ndoial exist constituie un stimulent bun pentru americani.
n aceast privin un rol mare au jucat contactele conductorilor rilor
freti cu conducerea chinez, care ntr-o anumit msur, au pregtit terenul
pentru ntlnirea sovieto-chinez la nivel nalt.
Pot s afirm c linia general dinamic a rilor socialiste la ONU, n
problemele regionale, ndeosebi n cele europene, determin nelinite la Washington.
Noi v vom ine la curent cu contactele pe care le vom avea. Poate, la un
moment dat, va apare necesar ca specialitii notri n problemele SUA s se
ntlneasc pentru a schimba impresii n legtur cu noua echip din
Washington.
Cteva considerente n legtur cu cooperarea dintre noi n cteva domenii.
Tot mai mult opinia public european, inclusiv opinia public din rile
noastre, reacioneaz la pericolul crescnd pentru mediul nconjurtor.
La Consftuirea CPC de la Varovia, statele aliate au expus poziia lor de
principiu n legtur cu asigurarea securitii ecologice. La cea de-a 43-a sesiunea a
Adunrii Generale a ONU au fost prezentate o serie de propuneri pe aceast tem.
La sesiune au fost prezentate idei interesante i de ctre statele aliate.
Cum s acionm n continuare?
Propunerea noastr privind concepia unei securiti internaionale ecologice
este primit cu tot mai mare nelegere. Cu toate acestea, unele ri occidentale
manifest pruden, suspectnd c prin termenul securitate rile noastre ar dori
s dobndeasc, prin intermediul ecologiei, anumite avantaje politico-militare. Se
pare c trebuie s insistm pe elaborarea unei strategii n domeniul ecologiei la
nivel general-european, ca parte integrant a strategiei mondiale.
Devine tot mai evident c problemele ecologice reclam o analiz la nivel
politic nalt. Am avut n vedere acest lucru atunci cnd am propus, la New York, un
triplu ciclu de ntlniri extraordinare pentru coordonarea eforturilor pe linia
aprrii naturii la scar mondial. Am dori s ne apropiem ct mai repede de
organizarea practic a unor asemenea ntlniri. De aceea, acordm o importan de
prim ordin organizrii, n 1989, a unei consftuiri-consiliu a experilor, pe tema
sntii Pmntului.
n documentul CPC privind securitatea ecologic, rile noastre au propus
organizarea unei ntlniri europene a minitrilor care se ocup de protecia
mediului nconjurtor. Cred c, mpreun cu ei, la ntlnire ar trebui s ia parte i
minitrii Afacerilor Externe.
Exist o propunere analoag din partea Norvegiei, privind convocarea n 1990
a unei consftuiri a minitrilor din rile europene pentru examinarea modului de
ndeplinire a recomandrilor Comisiei Bruntland pentru protecia mediului nconju-
rtor i dezvoltare. Poate ar merita s fie unite aceste dou propuneri, incluzndu-le
n pregtirea consftuirii propuse de norvegieni i lrgind ordinea ei de zi.
La Varovia, M.S. Gorbaciov a avansat ideea cu privire la conversiunea unei
pri din industria militar a rilor Tratatului de la Varovia i ale NATO n scopul

1126
producerii de utilaje, aparatur i materiale, destinate proteciei i refacerii
Nu ar merita s ne adresm rilor NATO cu propunerea de a studia n
comun problema conversiunii, precum i problema controlului ecologic al
procesului distrugerii armamentelor?
n ultimul timp, n domeniul umanitar au loc mutaii ncurajatoare. Eforturile
rii noastre de a statornici un dialog deschis, care s suscite interesul, pe
problemele umanitare, renunarea la stereotipurile nvechite, avansarea de
propuneri concrete, contribuie la schimbarea atmosferei internaionale, sporesc
autoritatea rilor socialiste, creeaz un model atractiv al socialismului.
Poziia mai flexibil i constructiv a statelor freti n problemele coului
al treilea stimuleaz progresul Reuniunii de la Viena, al ntregului proces de la
Helsinki.
La Viena au fost convenite unele aciuni comune importante n domeniul
umanitar. Merit, totui, s se mediteze i la alte proiecte de perspectiv, care
prezint interes pentru noi. De exemplu, crearea de centre ale culturii europene n
rile continentului, organizarea de mese rotunde n legtur cu problematica
cminului european. Merit s se chibzuiasc i asupra ideii transmisiunilor din
satelit la scar european pentru realizarea de schimburi culturale. n cercurile
intelectualitii din Europa occidental ideea este susinut pentru a crea o
contrapondere violenei culturale americane.
n rile noastre, n ultima perioad multe se restructureaz n domeniul
umanitar. Evident c ar merita s stabilim un schimb regulat de preri i informaii
n aceste probleme.
n perspectiv imediat trebuie s lucrm asupra ideilor i propunerilor
exprimate de conductorii partidelor i statelor freti la consftuirea CPC de la
Varovia, s pregtim recomandrile pentru transpunerea n practic a acestora.
Sptmna precedent, adjuncii notri au examinat aceste probleme la Bucureti
3
.
Au fost stabilite direciile i formele principale ale activitii comune. Acum aceste
recomandri trebuie transpuse n practic.
Realizrii nsrcinrii CPC cu privire la mbuntirea mecanismului
colaborrii n cadrul Tratatului de la Varovia trebuie s-i acordm o atenie
deosebit.
n acest sens, au fost avansate idei i considerente concrete, din care rezult
dorina de perfecionare i raionalizare a activitii noastre colective. Noi am
pregtit, de asemenea, considerentele noastre. Scopul acestora ridicarea
randamentului mecanismului de colaborare, ordonarea acestuia, democratizarea lui.
Dup cum a artat schimbul preliminar de preri, munca nu va fi simpl.
Trebuie folosite la maximum posibilitile oferite de nsui Tratatul de prietenie,
colaborare i asisten mutual din 14 mai 1955, lsnd neatins textul acestuia.

3
A se vedea documentele ntlnirii adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe consacrat modalitilor
de ndeplinire a hotrrilor Comitetului Politic Consultativ. 21 septembrie 1988, Bucureti.

1127
Mi-am nceput cuvntul cu o propunere concret i doresc s termin n
acelai mod. Cred c astzi nu ne putem plnge de insuficiena contactelor dintre
lucrtorii ministerelor noastre. Dar aceste contacte poart n cea mai mare parte un
caracter oficial i cuprind, de regul diplomai de rang nalt. Ce-ar fi s ncercm s
organizm un gen de mas rotund pentru un schimb liber de preri, la care s ia
parte tineri diplomai i cercettori din rile noastre?
Ideea a fost exprimat la conferina tiinific practic a ministerului nostru,
n iulie a.c., pe care am organizat-o imediat dup cea de-a XIX-a Conferin a
unional a partidului. Impulsul forumului de partid a fost att de puternic, nct
realmente tinerii notri ne-au asaltat cu propuneri. ntre ele i propunerea la care
m refer. Tinerii simt mai bine dect noi c ridicarea conlucrrii dintre noi la un
nivel nou nu este posibil fr treptele pe care ei sunt gata s le urce, prin contacte
directe.
O astfel de ntlnire ar fi util i din punct de vedere profesional i omenesc.
Dac ai fi de acord, am putea s o organizm la Moscova n primul semestru al
anului 1989, oferind participanilor un program de coninut. Suntem interesai s
cunoatem prerea dv. n legtur cu aceasta.
n numele delegaiei sovietice, permitei-mi s exprim sincere mulumiri
gazdelor, prietenilor unguri. Ei au fcut totul pentru a putea lucra ntr-o bun
dispoziie.

28-29 octombrie 1988. Documente i cuvntri, vol. II, f. 39-57.

6. [28] octombrie 1988, Budapesta. Discursul ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, referitor la problemele dezarmrii, ale securitii i
cooperrii n Europa, soluionarea problemelor drepturilor omului la
Reuniunea CSCE de la Viena; democratizarea i perfecionarea organizrii i
funcionrii organelor Tratatului de la Varovia.

Stimai tovari,
preedintele Republicii Socialiste Romnia, tovarul Nicolae Ceauescu, am
onoarea s prezint considerentele i propunerile sale n legtur cu problemele de o
deosebit importan pentru pacea i colaborarea pe continentul nostru, nscrise pe
ordinea de zi.
n ultima perioad, n situaia internaional s-au produs o serie de schimbri
dar, pe ansamblu, raportul dintre forele socialismului, progresiste i ale pcii, i
forele imperialiste, reacionare se gsete ntr-un echilibru relativ. Aceast situaie
a determinat s se fac unii pai spre destindere, cu deosebire prin ncheierea
Tratatului sovieto-american privind eliminarea rachetelor cu raz medie i mai

1128
scurt de aciune
4
i trecerea la realizarea lui, precum i prin aciunile menite s
duc la soluionarea pe cale panic, prin tratative a unor conflicte i stri de
tensiune din diferite zone. Manifestarea acestor tendine pozitive este, fr ndoial,
un rezultat al politicii i aciunilor rilor socialiste, al luptei popoarelor, a forelor
realiste de pretutindeni pentru nfptuirea dezarmrii i aprarea pcii, pentru
statornicirea unor relaii noi de colaborare ntre state.
Analiza realist a raportului de fore pe plan mondial demonstreaz ns c
n lume nu s-a produs o schimbare radical n direcia dezarmrii, a destinderii, a
colaborrii i pcii. Faptele, realitile, demonstreaz c situaia internaional
continu s fie grav, complex i contradictorie ca urmare a continurii cursei
narmrilor, a meninerii unor conflicte i focare de ncordare n diferite zone ale
globului, a perpeturii crizei economice mondiale care a dus la nrutirea situaiei
rilor n curs de dezvoltare, ndeosebi ca urmare a poverii datoriei externe. n
acelai timp, continu s se manifeste, sub diferite forme, politica de for i de
ameninare cu fora, de amestec n treburile interne i de nclcare a independenei
i libertii altor ri i popoare.
n aceste condiii, Romnia consider c n prezent, mai mult ca oricnd,
rile socialiste, popoarele, forele progresiste din ntreaga lume, trebuie s-i
uneasc eforturile i s conlucreze tot mai strns pentru a se pune capt cu
desvrire politicii de narmare, pentru afirmarea unei politici de pace, colaborare
i nelegere ntre toate naiunile.
n condiiile actualei situaii internaionale, cnd cursa narmrilor nu a fost
stvilit ci continu att pe plan cantitativ, ct i calitativ, prin perfecionarea i
crearea de noi arme nucleare, cnd experienele nucleare se in nc lan, iar
cheltuielile militare sporesc ntr-o serie de state, Romnia apreciaz c trebuie
intensificate eforturile pentru oprirea acestui curs, pentru ncheierea de noi acorduri
de dezarmare i n primul rnd a acordului sovieto-american de reducere cu 50% a
armelor strategice nucleare.
n concepia noastr, problemele dezarmrii trebuie abordate n
complexitatea lor, n cadrul unui program global de dezarmare nuclear i general,
cu luarea n considerare a propunerilor prezentate de toate statele la cea de-a treia
sesiune special a Adunrii generale a ONU consacrat dezarmrii. Dei aceast
sesiune s-a ncheiat fr adoptarea unui document final, ea a demonstrat cu putere
hotrrea cvasiunanim a statelor de a se pune capt nefastei politici de narmare,
de a se trece cu fermitate, pn nu este prea trziu, la msuri concrete de
dezarmare. Ne pronunm pentru interzicerea experienelor cu arma nuclear i
oprirea procesului de perfecionare a acestor arme, pentru oprirea extinderii cursei
narmrilor n spaiul cosmic i adoptarea de msuri care s conduc la renunarea

4
Negocierile sovieto-americane au nceput n noiembrie 1987 i s-au finalizat n timpul ntlnirii la
nivel nalt, de la Washington, din decembrie acelai an, cnd cei doi preedini, M.S. Gorbaciov i R.
Reagan au semnat Tratatul INF. El a fost ratificat, la 29 mai 1988, n timpul vizitei lui R. Reagan la
Moscova.

1129
la militarizarea cosmosului i s se asigure folosirea acestuia exclusiv n scopuri
panice. De asemenea, susinem interzicerea i lichidarea armelor chimice n
strns legtur cu aciunile i msurile de reducere i eliminare a armamentelor
nucleare. Ca parte semnatar a Apelului-Program adoptat la Consftuirea
Comitetului Politic Consultativ din 1986
5
, acionm pentru reducerea substanial a
armamentelor convenionale, efectivelor i cheltuielilor militare.
Considerm c se impune intensificarea aciunilor rilor i iniiativelor
noastre pentru transpunerea n practic a propunerilor rilor socialiste participante
la Tratatul de la Varovia cu privire la dezarmarea convenional, la o conlucrare
mai activ n direcia dezarmrii.
Stimai tovari,
n cadrul politicii externe active a partidului i statului nostru, problemele
securitii i cooperrii n Europa ocup un loc central.
n spiritul acestei orientri statornice, Romnia a acordat i acord o atenie
deosebit Reuniunii generaleuropene de la Viena. ara noastr particip activ la
lucrrile reuniunii, animat de dorina de a contribui, alturi de celelalte ri la
realizarea unor nelegeri i acorduri corespunztoare care s dea o perspectiv
nou colaborrii, securitii i pcii pe continentul nostru.
Lucrrile Reuniunii CSCE de la Viena demonstreaz c rile capitaliste n-au
renunat la politica lor anticomunist. Orice disponibilitate a acestora n domeniul
dezarmrii este nsoit de o serie de condiii care au menirea s duc la slbirea
forei politice i ideologice a rilor socialiste. De aceea, noi considerm c este
necesar s se acioneze ferm mpotriva noilor ci i mijloace anticomuniste folosite
de rile capitaliste, pentru ntrirea colaborrii i solidaritii rilor socialiste.
Pe baza orientrilor secretarului general al partidului nostru, tovarul
Nicolae Ceauescu, delegaia romn a prezentat n cadrul Reuniunii un set de
propuneri privind problemele eseniale, decisive ale securitii i cooperrii n
Europa. Ele vizeaz nfptuirea unor msuri reale, concrete de dezarmare
convenional, dezvoltarea colaborrii economice i cooperrii n producie,
tehnico-tiinifice, culturale. Totodat, Romnia a prezentat un numr de propuneri
n probleme umanitare i ale drepturilor fundamentale ale omului, care preocup n
mod real popoarele europene, cum sunt dreptul la munc, instruire i ridicarea
nivelului de cunotine, accesul larg la tiin, art i cultur, asigurarea unor
condiii de munc i via corespunztoare civilizaiei contemporane.
Dup cum cunoatei, n cadrul lucrrilor Reuniunii s-au ivit momente de
ncordare datorit ncercrilor de a se reglementa pe plan internaional probleme
care privesc cadrul instituional i legislativ intern al statelor, de a se elabora
modele internaionale care s fie aplicate n toate statele, fr a se ine seama de
identitatea, specificul i condiiile concrete ale fiecrei ri, de a se impune prin
documentele internaionale modaliti de aciune n probleme care in n mod
exclusiv de suveranitatea fiecrui stat. Romnia a subliniat n repetate rnduri

5

1130
inadmisibilitatea ingerinelor, sub nici o form sau pretext, n treburile interne,
necesitatea respectrii dreptului inalienabil al fiecrui popor de a-i orndui viaa
aa cum o dorete. Aceasta este o cerin fundamental i singura baz solid
pentru dezvoltarea unor relaii sntoase, de perspectiv ntre state. Respectarea
acestui principiu nu este o chestiune conjunctural, ci reprezint viitorul nsui al
Europei, al popoarelor continentului.
n actuala etap, animat de dorina ncheierii cu succes a lucrrilor
Reuniunii, delegaia romn conlucreaz strns cu toate celelalte delegaii pentru
gsirea unor soluii general-acceptabile la toate problemele nerezolvate nc, pentru
finalizarea unui document care s poat fi adoptat prin consens. n viziunea
partidului i statului nostru, a poporului romn, Europa de mine trebuie s fie o
Europ unit, n diversitatea ornduirilor sociale existente, o Europ a pcii, a
dezvoltrii democratice i independente, a progresului economic i social al tuturor
popoarelor, un important factor al pcii mondiale. Romnia a militat i va milita n
continuare cu consecven pentru realizarea acestui obiectiv.
O contribuie de seam la sporirea ncrederii i securitii n Europa o
constituie dezvoltarea colaborrii ntre toate statele din Balcani. Romnia militeaz
susinut pentru transformarea Balcanilor ntr-o zon a pcii i bunei vecinti fr
arme nucleare i chimice, fr baze militare strine i consider c, n eforturile ce
se depun pentru atingerea acestui obiectiv, o mare importan ar avea realizarea
unei ntlniri la nivel nalt a efilor de stat sau de guvern din rile acestei regiuni.
ara noastr, sprijin, totodat, propunerile de realizare a unor zone ale pcii i
cooperrii lipsite de arme nucleare n nordul i centrul Europei, precum i n alte
pri ale continentului.
n cadrul politicii sale generale de pace i larg colaborare cu toate rile
lumii, Romnia se pronun neabtut pentru eliminarea forei i ameninrii cu fora
din relaiile internaionale, pentru lichidarea conflictelor i soluionarea tuturor
problemelor litigioase din diferite regiuni ale lumii numai pe cale politic, prin
tratative, pornindu-se de la necesitatea respectrii neabtute a dreptului fiecrui
popor la independen, la dezvoltarea liber, fr nici un amestec n treburile
interne. n acest spirit ne pronunm i militm ferm pentru soluionarea tuturor
problemelor din Orientul Mijlociu, Africa, America Central, Indochina numai pe
cale politic, prin tratative.
n acelai timp, avnd n vedere gravitatea deosebit a situaiei economice
mondiale, considerm c trebuie intensificate eforturile n direcia lichidrii
subdezvoltrii, inclusiv a datoriei externe mpovrtoare a rilor n curs de
dezvoltare, pentru instaurarea unei noi ordini economice internaionale, bazate pe
relaii de egalitate i echitate ntre state, care s asigure progresul mai rapid al
tuturor rilor i, n primul rnd, al rilor rmase n urm. n acest sens, conducerea
partidului i statului nostru a propus organizarea unei Conferine internaionale n
cadrul ONU, la care s participe att rile n curs de dezvoltare, ct i cele
dezvoltate, n vederea examinrii problemelor economice, mondiale, n mod
deosebit a celor cu care se confrunt rile n curs de dezvoltare, pentru a se gsi
soluii care s rspund intereselor tuturor rilor, progresului general.

1131
Reafirmm punctul nostru de vedere c n acest domeniu rile socialiste
trebuie s manifeste mai mult interes, mai mult iniiativ.

Stimai tovari,
Ca gazd a viitoarei consftuiri a Comitetului Politic Consultativ, Romnia
acord cea mai mare atenie realizrii nelegerilor convenite la nivel nalt la
Consftuirea de la Varovia a Comitetului. Dup cum se cunoate, am organizat
deja primele reuniuni ale Grupei multilaterale de informare reciproc curent i
Comisiei speciale n problemele dezarmrii, precum i o ntlnire consacrat
modalitilor de realizare i promovare a propunerilor i iniiativelor avansate la
Consftuirea de la Varovia a Comitetului Politic Consultativ, aciuni la care, dup
aprecierea noastr, s-au efectuat schimburi de preri.
A dori, n acest context, s evideniez importana deosebit pe care noi o
acordm activitii n legtur cu democratizarea i perfecionarea organizrii i
funcionrii organelor Tratatului de la Varovia, problem n legtur cu care
Comitetul Central al Partidului Comunist Romn a formulat o serie de propuneri prin
scrisoarea adresat Comitetelor Centrale ale celorlalte partide din rile participante
la Tratat. Prezentnd aceste propuneri, conducerea partidului nostru a avut n vedere
schimbrile care au avut loc n viaa internaional i care impun un nou mod de
gndire i abordare a problemelor majore cu care se confrunt omenirea, fac necesar
ca acestea s-i gseasc o reflectare corespunztoare i n modalitile de conlucrare
pe linia Tratatului de la Varovia, n concordan cu cerina democratizrii
raporturilor dintre state, creterii forei i prestigiului socialismului n lume. Totodat,
propunerile fcute pornesc de la necesitatea ntririi conlucrrii ntre rile noastre n
direcia analizei problemelor de fond, eseniale, ale construciei socialismului, ale
raportului de fore pe plan politic i ideologic dintre socialism i capitalism.
Apreciem c se impune o adaptare a mecanismului de conducere i colaborare din
Tratat la aceste realiti, democratizarea lui pe baza respectrii cu strictee a
principiilor egalitii, suveranitii i independenei statelor participante. Cu acest
prilej, pornind i de la calitatea de gazd a viitoarei Consftuiri a Comitetului Politic
Consultativ, doresc s reafirm propunerea noastr de a gzdui la Bucureti edina
Minitrilor Aprrii, care urmeaz s pregteasc considerentele n legtur cu
perfecionarea mecanismului de colaborare. Pornim de la faptul c aceste
considerente vor constitui una din principalele teme ale viitoarei consftuiri CPC i
de aceea edina comun a celor dou organisme trebuie s se integreze organic n
procesul de pregtire a consftuirii.
n ce privete activitatea Comisiei speciale n problemele dezarmrii organ
constituit printr-o hotrre la nivel nalt i chemat s funcioneze ca un laborator al
Comitetului Politic Consultativ, orientat spre aciune i elaborarea de propuneri
concrete de dezarmare aa dup cum a rezultat i la recenta sa sesiune de la
Bucureti, n momentul de fa n cadrul acesteia trebuie s stea pregtirile pentru
nceperea celor dou noi serii de negocieri privind dezarmarea convenional pe
continent i elaborarea unei noi generaii de msuri de cretere a ncrederii i securitii.

1132
mprtim aprecierea c trebuie lrgit aria de dezbateri, din care s nu
lipseasc problematica nuclear, a dezarmrii regionale, c sunt necesare eforturi
comune mai mari pentru sporirea eficienei. O activitate mai organizat i mai
eficient, de natur s contribuie la reducerea numrului de ntlniri multilaterale i
de organe temporare de lucru, la evitarea paralelismelor, se impune i n Grupa
multilateral de informare curent. Att n legtur cu activitatea acestei grupe,
care trebuie s-i pstreze cadrul ei de informare curent, ct i cu privire la alte
reuniuni, considerm c este necesar mai mult preocupare pentru respectarea
prevederilor documentelor constitutive i a practicii statornice n ce privete
caracterul ntlnirilor respective.
Prin protocolul edinei actuale, pornind i de la schimbul de preri realizat
de adjuncii notri n cadrul ntlnirii lor recente de la Bucureti, am convenit
desfurarea unor activiti importante. Vom stabili, desigur, noi aciuni i cu
ocazia viitoarei edine de la Berlin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
La toate aceste ntlniri, partea romn este hotrt s participe activ n vederea
finalizrii lor cu rezultate concrete, care s contribuie la adncirea conlucrrii
dintre rile noastre n toate domeniile.
Stimai tovari,
n ncheiere, adresez sincere mulumiri guvernului ungar, tovarului
ministru Pter Vrkonyi, pentru ospitalitatea care ne-a fost rezervat i pentru
condiiile de lucru create ntlnirii noastre.

28-29 octombrie 1988. Documente i cuvntri, vol. II, f. 3 -12.

7. 28 octombrie 1988, Budapesta. Declaraia statelor membre ale
Tratatului de la Varovia cu privire la msurile de ntrire a ncrederii i
securitii i de dezarmare n Europa; reluarea negocierilor Est-Vest pentru
elaborarea de msuri care se vor aplica tuturor categoriilor de fore armate
(trupe de uscat, fore militare aeriene i fore militare maritime).

Embargou
Vineri, 28 octombrie 1988, orele 19.00 la radio i televiziune.
Smbt, 29 octombrie 1988, n pres.

Declaraie n legtur cu msurile de ntrire a ncrederii i securitii
i de dezarmare n Europa

Statele participante la Tratatul de la Varovia consider c msurile de
ntrire a ncrederii i securitii constituie un mijloc important i un factor

1133
stimulator pentru soluionarea problemelor legate de diminuarea pericolului militar
i realizarea unei dezarmri reale, de ntrire a pcii i stabilitii n raporturile
dintre state.
nsemntatea acestor msuri pentru mbuntirea climatului politic devine
tot mai evident pe msura realizrii nelegerilor consemnate n documentul
Conferinei de la Stockholm, pentru msuri de ntrire a ncrederii i securitii i
de dezarmare n Europa, adoptat, n septembrie 1986. Adoptarea nelegerilor de la
Stockholm a demonstrat c, atunci cnd exist voin politic i cnd se depun
eforturi de ctre toate statele interesate, n spiritul unei noi abordri, se pot
soluiona probleme importante care privesc securitatea lor. Reluarea Conferinei
pentru msuri de ntrire a ncrederii i securitii i de dezarmare n Europa i
traducerea cu consecven n via a prevederilor documentului de la Stockholm
ofer largi perspective negocierilor pentru adoptarea unor msuri mai substaniale
de ntrire a ncrederii i securitii, precum i de reducere a efectivelor militare i
armamentelor convenionale n Europa.
Adoptarea unor noi msuri de ntrire a ncrederii i securitii pe continentul
european dobndete o deosebit importan n prezent, cnd 23 de state participante
la Tratatul de la Varovia i membre ale NATO se pregtesc s treac la negocieri,
unice ca amploare i importan, asupra forelor armate i armamentelor
convenionale n Europa, de la Atlantic la Urali. Statele socialiste aliate consider c
ntre msurile de ntrire a ncrederii i securitii n domeniul militar i eforturile
viznd reducerea trupelor i armamentelor exist o legtur organic. Progresele
nregistrate n domeniul msurilor de ntrire a ncrederii i securitii vor facilita
obinerea de rezultate n domeniul reducerii forelor armate i armamentelor
convenionale n Europa, soluionarea altor probleme de dezarmare care, la rndul
lor, ar crea premise favorabile pentru ntrirea n continuare a ncrederii.
se pronun n favoare relurii negocierilor cu privire la msurile de ntrire a
ncrederii i securitii n Europa, nc n anul 1988. Acestea trebuie s contribuie, n
final, la cuprinderea, n cadrul msurilor care se vor elabora, a activitii tuturor
categoriilor de fore armate (trupe de uscat, fore militare aeriene i fore militare
maritime) ale statelor participante la CSCE, n scopul diminurii pericolului
declanrii unui conflict armat n Europa, reducerii i eliminrii pericolului unui atac
prin surprindere, ntrirea securitii reciproce, conferirii unui caracter strict defensiv
activitilor militare, sporirii caracterului deschis i previzibil al acestora, facilitrii
nfptuirii practice a msurilor de dezarmare. Acelorai scopuri le-ar servi crearea
unor mecanisme i proceduri pentru contacte i consultri pe baz de egalitate.
Msurile de ntrire a ncrederii i securitii vor trebui s se aplice la toate
activitile militare ale statelor participante, n cazul n care acestea privesc
securitatea n Europa sau constituie o parte component a unei asemenea activiti
ce se desfoar n limitele ntregii Europe. Ele trebuie s fie substaniale din punct
de vedere al coninutului, eficiente din punct de vedere militar i obligatoriu din
punct de vedere politic.

1134
Msurile de ntrire a ncrederii i securitii n domeniul militar trebuie s
fie elaborate i aplicate succesiv, avndu-se n vedere realitile militare i
geografice din Europa, nivelul de nelegere reciproc dintre state.
Ca parte component a procesului general-european, negocierile trebuie s
se desfoare pe baza prevederilor mandatului de la Madrid, inclusiv n ce privete
scopurile, principiile, obiectul negocierilor, zona de aplicare a msurilor de
ncredere i securitate, regulile de procedur prevzute prin acest mandat, precum
i n conformitate cu documentul final al Reuniunii de la Viena.
Ar fi oportun ca n cadrul acestora s fie continuate eforturile n direcia
dezvoltrii i extinderii msurilor de ntrire a ncrederii i securitii, adoptate
anterior i s se elaboreze un ansamblu de noi msuri pe baza propunerilor statelor
participante.
nelegerile, realizate ntre cele 23, i respectiv 35 de state, trebuie s se
mbine n mod armonios, s se completeze i s se impulsioneze reciproc.
Statele participante la Tratatul de la Varovia consider c elaborarea, n
cadrul Conferinei, a unei noi generaii de msuri de ntrire a ncrederii i
securitii ar putea s vizeze urmtoarele direcii principale:
1. Msuri de limitare:
Aceste msuri s-ar referi la amploare, numrul de manevre concomitente,
durata i periodicitatea manevrelor, ca i interzicerea marilor manevre, limitarea
transferrii de trupe i tehnic. Concomitent cu aceasta, s-ar prevedea limitarea
numrului de exerciii de alarm i a efectivului de trupe participante la acestea;
nerealizarea unor serii de mari manevre care, prin obiectivul general urmrit, ar
echivala cu o activitate unic; restrngerea activitilor militare n apropierea
frontierelor dintre statele participante.
2. Noi msuri privind ntrirea ncrederii i securitii:
Aceste msuri ar cuprinde notificri cu privire la activiti militare
independente ale forelor militare aeriene i ale forelor militare maritime i invitarea
de observatori, potrivit unor anumii parametri; convenirea msurilor de control i
limitarea unor asemenea activiti, precum i schimbul de planuri ale acestor
activiti; extinderea msurilor de ntrire a ncrederii i securitii asupra teritoriului
tuturor rilor participante la CSCE; crearea de zone de ncredere i securitate n
Europa i n zonele maritime adiacente; adoptarea unor msuri de ncredere i
securitate care s prevad un regim mai strict, pe msura apropierii de linia de
contact ntre cele dou aliane politico-militare, ca i ntre celelalte state. De
asemenea, ar urma s fie convenite msuri pentru prevenirea incidentelor n zonele
maritime adiacente Europei, precum i n spaiul aerian de deasupra acestora.
La negocieri sau legat de acestea ar putea s se examineze i s se compare
diferitele aspecte ale doctrinelor militare. De asemenea, ntr-un astfel de cadru ar
putea fi examinat i problema ngherii i reducerii cheltuielilor militare.
Statele participante la Tratatul de la Varovia consider c un pas calitativ
nou n direcia ntririi ncrederii reciproce pe continent l-ar constitui crearea n
Europa a centrului privind diminuarea pericolului militar i prevenirea unui atac

1135
prin surprindere, cruia i s-ar putea atribui competene n domeniul schimbului de
informaii, contactelor, efecturii de consultri viznd, n primul rnd, elucidarea
operativ a situaiilor care suscit temeri i suspiciuni.
3. Msuri privind extinderea transparenei i a previzibilitii n
domeniul activitilor militare: verificare, control, schimb de informaii i
consultri:
Astfel de msuri ar include schimbul periodic de date cu privire la forele
armate i la activitatea acestora, inclusiv forele amplasate n bazele din jurul
Europei, precum i schimbul de informaii referitor la structura i coninutul
bugetelor militare; nghearea forelor armate i renunarea la crearea de noi baze
militare pe teritorii strine: crearea de posturi de observaie n zona aplicrii
msurilor de ncredere i securitate n locuri (puncte) care vor fi convenite;
stabilirea ntre rile interesate a unui canal special de comunicare operativ;
perfecionarea condiiilor de desfurare a inspeciilor i activitii observatorilor;
folosirea celor mai noi mijloace tehnice de control cum ar fi senzorii i emitorii
automai; extinderea contactelor ntre reprezentani ai rilor participante pe linie
politic i militar; lrgirea practicii schimburilor de reprezentani politico-militari
i a vizitelor de delegaii militare.
Ar putea fi adoptate i alte msuri ndreptate spre realizarea unei mai bune
nelegeri reciproce, ntrirea ncrederii i securitii.
Ideile i propunerile statelor participante la Tratatul de la Varovia cu privire
la msurile de cretere a ncrederii i securitii au la baz caracterul defensiv al
doctrinei lor militare. nfptuirea lor ar fi de natur s contribuie la conferirea unei
orientri strict defensive potenialelor militare ale statelor participante la negocieri.
n acest context, statele reprezentate la edin s-au pronunat pentru
desfiinarea bazelor militare de pe teritorii strine i au reafirmat poziia lor
consecvent n favoarea lichidrii concomitente a alianelor politico-militare.
Statele participante la Tratatul de la Varovia consider c la elaborarea i
transpunerea n practic a unui nou ansamblu de msuri de ntrire a ncrederii i
securitii ar contribui i organizarea unei conferine general-europene, la nivel
nalt, cu participarea SUA i a Canadei, pe tema examinrii reducerii forelor
armate i armamentelor convenionale n Europa.
Statele participante la Tratatul de la Varovia sunt gata s examineze i alte
propuneri, de natur s conduc la ntrirea ncrederii reciproce i a securitii, la
accelerarea procesului dezarmrii n Europa.



1136
8. 29 octombrie 1988, Budapesta. Comunicatul edinei CMAE referitor
la dezvoltarea colaborrii ntre state pentru ncheierea Reuniunii CSCE de la
Viena.


n zilele de 28-29 octombrie 1988, la Budapesta, a avut loc edina
Varovia de prietenie, colaborare i asisten mutual.
La edin au participat; P. Mladenov, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Populare Bulgaria; J. Johanes, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Socialiste Cehoslovace, O. Fischer, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Democrate Germane, T. Olechowski, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Populare Polone, Ioan Totu, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste
Romnia, P. Vrkonyi, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Populare Ungare,
E. A. evardnadze, ministrul Afacerilor Externe al Uniunii Republicilor Sovietice
Socialiste.
Minitrii au examinat evoluia situaiei din Europa i din lume. Ei au relevat c
i menin actualitatea aprecierile cu privire la situaia i perspectivele relaiilor
internaionale, care au fost expuse la Consftuirea Comitetului Politic Consultativ din
iulie a.c. de la Varovia. Statele participante la Tratatul de la Varovia vor face i n
viitor tot ce depinde de ele pentru asigurarea unei adevrate cotituri n politica
mondial, n direcia ntririi pcii, dezarmrii, n primul rnd a dezarmrii nucleare,
dezvoltrii unei largi colaborri reciproc avantajoase, pe baza egalitii n drepturi,
respectrii independenei i suveranitii naionale, neamestecului n treburile interne
i a celorlalte principii i norme unanim recunoscute ale dreptului internaional.
A fost exprimat disponibilitatea pentru dialog cu toate statele i forele
politice i sociale, n interesul nfptuirii acestor obiective.
La edin s-a acordat o atenie deosebit problemelor ntririi pcii i
colaborrii n Europa, bazate pe inviolabilitatea frontierelor i respectarea
realitilor teritorial-politice existente. Participanii au subliniat din nou nzuina
rilor lor de a aciona pentru ncheierea n scurt timp a Reuniunii de la Viena a
CSCE cu rezultate pozitive, de coninut. Prin aceasta s-ar crea condiii pentru
trecerea nc n 1988 la negocieri de reducere a forelor armate i armamentelor
convenionale, precum i la negocieri privind msuri de ntrire a ncrederii i
securitii n Europa, s-ar da un impuls extinderii colaborrii n domeniile
economiei comerului, tiinei i tehnicii, securitii ecologice, n sfera umanitar,
nfptuirii drepturilor omului.
La edin a fost adoptat Declaraia n legtur cu msurile de ntrire a
ncrederii i securitii i de dezarmare n Europa
6
.

6
A se vedea doc. nr. 7.

1137
Minitrii au constatat c se nregistreaz pai n direcia reglementrii con-
flictelor regionale, ceea ce exercit o influen favorabil asupra situaiei din lume.
Participanii la edin au exprimat hotrrea ferm de a dezvolta i adnci
colaborarea dintre rile socialiste aliate n problemele internaionale.
atmosfer de prietenie i colaborarea tovreasc.
Urmtoare edin va avea loc la Berlin.


9. 29 octombrie 1988, Budapesta. Protocolul celei de-a XVII-a edine a
CMAE referitor la evoluia situaiei internaionale n contextul procesului
general de dezarmare; aprobarea activitii grupelor de experi i a comisiilor
speciale din cadrul Tratatului.


1. Cea de-a XVII-a edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia a avut loc la Budapesta, n zilele de
28-29 octombrie 1988.
edina a fost deschis printr-un cuvnt introductiv de P. Vrkonyi, ministrul
Afacerilor Externe al Republicii Populare Ungare.
Prima edin, care a avut loc la 28 octombrie a.c., a fost prezidat de J.
Johanes, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Cehoslovace.
A fost convenit urmtoare ordine de zi:
1. Examinarea situaiei din Europa i din lume.
2. Sarcinile actuale, legate de reducerea forelor armate i armamentelor
convenionale n Europa, de msurile de ntrire a ncrederii i securitii, precum
i de dezvoltarea multilateral ulterioar a procesului general-european.
statelor participante la Tratatul de la Varovia, care a avut loc n zilele de 15-16
iulie a.c., la Varovia.
Au luat cuvntul: E. A. evardnadze, ministrul Afacerilor Externe al Uniunii
Republicilor Sovietice Socialiste, T. Olechowski, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Populare Polone, P. Mladenov, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Populare Bulgaria, O. Fischer, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Democrate Germane.
A doua edin, care a avut loc la 28 octombrie a.c., a fost prezidat de P.
Mladenov, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Populare Bulgaria.

1138
Au luat cuvntul: Ioan Totu, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Socialiste Romnia, J. Johanes, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Socialiste Cehoslovace, P. Vrkonyi, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Populare Ungare.
La 27 i 29 octombrie a.c. au avut loc ntlniri n cerc restrns ale minitrilor
Afacerilor Externe.
La 28 octombrie, minitrii Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia au fost primii de Kroly Grosz, secretar general al
Partidului Muncitoresc Socialist Ungar, preedintele Consiliului de Minitri al
Republicii Populare Ungare.
2. n urma schimbului de preri avut n cadrul edinei au fost adoptate:
Comunicatul edinei i Declaraia n legtur cu msurile de ntrire a ncrederii
i securitii i de dezarmare n Europa, care se dau publicitii.
Potrivit procedurii, Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Populare
Ungare va asigura difuzarea acestor documente ca documente oficiale ale ONU, ale
Conferinei pentru dezarmare de la Geneva, le va transmite secretarului general al
ONU, le va aduce la cunotin guvernelor i organelor legislative ale statelor
participante la Conferina pentru securitate i cooperare n Europa i ale statelor
participante la Conferina pentru dezarmare de la Geneva, secretarului general al
NATO, preedintelui Consiliului de Minitri al Comunitilor europene, preedintelui
Parlamentului european, reprezentanilor Argentinei, Indiei, Tanzaniei, Suediei,
Mexicului, Greciei, preedintelui Micrii de nealiniere, secretarului general al
Organizaiei Statelor Americane, preedintelui Organizaiei Unitii Africane,
preedintelui Ligii statelor arabe i secretarului general al ASEAN.
Totodat, la edin, au fost analizate i convenite unele msuri concrete
privind dezvoltarea i adncirea n continuare a conlucrrii rilor aliate n lupta
pentru dezarmare, consolidarea pcii i securitii n Europa i n ntreaga lume,
pentru promovarea iniiativelor lor.
3. Minitrii au analizat activitatea desfurat pentru ndeplinirea
nelegerilor consemnate n documentele finale ale Consftuirii CPC de la Varovia
i ale edinei CMAE de la Sofia.
Dnd curs iniiativei delegaiei RS Romnia, minitrii au examinat problema
locului de desfurare a edinei comune a CMAE i CMAp pentru analizarea
problemelor privind perfecionarea mecanismului colaborrii n cadrul Tratatului
de la Varovia i au convenit s propun organizarea ei la Bucureti.
n conformitate cu nsrcinarea Consftuirii CPC (Varovia, iulie 1988), s-a
hotrt convocarea, n noiembrie 1988, la Moscova, a primei edine a grupului de
experi pentru elaborarea problemelor legate de pregtirea edinei comune a
CMAE i CMAp, format din reprezentani ai Ministerelor Afacerilor Externe i
Ministerele Aprrii ale statelor aliate i care funcioneaz pe baza principiului
rotaiei n capitalele statelor aliate, ncepnd cu Moscova.
Pornind de la propunerea delegaiei RS Romnia, a doua edin a grupului
de experi ar urma s aib loc la Bucureti, pn la sfritul lunii ianuarie 1989.

1139
Aceasta se realizeaz n afara rotaiei i nu creeaz un precedent. Ulterior, grupul
de experi i va desfura activitatea pe baza principiului rotaiei, n conformitate
cu hotrrea Consftuirii CPC de la Varovia, n capitalele statelor aliate, n
ordinea alfabetului rus, ncepnd cu Praga.
Toate problemele organizatorice legate de activitatea grupului vor fi convenite
de ara organizatoare cu celelalte state participante la Tratatul de la Varovia.
4. Minitrii au constatat cu satisfacie c Grupa multilateral de informare
reciproc curent i Comisia special n problemele dezarmrii i-au continuat
activitatea la Bucureti, unde au avut loc edina Grupei de informare i reuniunea
comisiei speciale.
S-a czut de acord ca Grupa multilateral de informare reciproc s fie
folosit ct mai eficient pentru lrgirea i adncirea schimbului de preri i
informaii n probleme de interes comun.
S-a luat not de faptul c la cea de-a patra edin a Comisiei speciale n
problemele dezarmrii, se are n vedere ca principala atenie s se concentreze
asupra dezvoltrii concepiei statelor participante la Tratatul de la Varovia cu
privire la negocierile pentru reducerea forelor armate i armamentelor
convenionale n Europa i asupra schemei conceptuale cu privire la msurile de
cretere a ncrederii i securitii pe continent.
5. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a aprobat rapoartele urmtoarelor
grupuri de lucru la nivel de experi, create n conformitate cu:
1986) pentru studierea reaciilor rilor NATO, rilor neutre i nealiniate din
Europa fa de Apelul Consftuirii CPC i discutarea aciunilor posibile n scopul
promovrii acestuia.
S-a realizat nelegerea ca grupul s-i continue activitatea n scopul
examinrii unor pai practici, n strns legtur cu Comisia special n problema
dezarmrii, privind reducerea forelor armate i armamentelor convenionale i
msuri de ntrire a ncrederii i securitii n Europa, precum i alte probleme
legate de realizarea ideilor Apelului Consftuirii Comitetului Politic Consultativ
din anul 1986.
1986) pentru examinarea problemelor legate de promovarea iniiativei rilor
socialiste la ONU referitoare la edificarea unui sistem cuprinztor de pace i
5.3. nelegerea realizat la edina CMAE de la Sofia (29-30 martie 1988)
pentru elaborarea de considerente i propuneri referitoare la consecinele cursei
narmrilor asupra mediului nconjurtor i alte aspecte ale securitii ecologice.
concretizrii i dezvoltrii ideilor i propunerilor cuprinse n documentul
Consecinele cursei narmrilor asupra mediului nconjurtor i alte aspecte ale
securitii ecologice.

1140
6. Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe a luat cunotin de activitatea
urmtoarelor grupuri de lucru la nivel de experi, create n conformitate cu:
1986) pentru studierea posibilitilor de nfptuire a propunerilor referitoare la
nghearea i reducerea cheltuielilor militare i efectivelor trupelor statelor
1986) pentru elaborarea unui document politic n problema lichidrii subdezvoltrii
i instaurrii noii ordini economice internaionale.
examinrii problemelor actuale ale economiei mondiale, eliminrii subdezvoltrii
i edificrii noii ordini economice internaionale.
1986) pentru elaborarea de propuneri privind intensificarea colaborrii interna-
ionale n problema lichidrii terorismului internaional.
1986) pentru elaborarea de propuneri de dezvoltare a colaborrii n vederea
creterii combativitii activitii politice n problemele drepturilor omului.
S-a realizat nelegerea ca grupul s-i continue activitatea pe baza
principiului rotaiei, n capitalele statelor aliate, ncepnd cu Sofia.
6.5. nelegerea realizat la edina CMAE de la Moscova (24-25 martie
1987) pentru examinarea problemelor dezarmrii nucleare, inclusiv cele privind
realizarea de zone denuclearizate n diferite regiuni ale Europei.
6.6. nelegerea realizat la edina CMAE de la Praga (28-29 octombrie
1987) pentru elaborarea de considerente i propuneri privind cile de nsntoire
substanial a situaiei din Mediterana.
6.7. nelegerea realizat la edina CMAE de la Sofia (29-30 martie 1988)
pentru examinarea problemelor referitoare la ntrirea ncrederii i securitii n
zona nordic.
7. S-a realizat nelegerea referitoare la organizarea de ntlniri de lucru la
nivelul adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe privind:
7.1. Rezultatele Reuniunii de la Viena i dezvoltarea n continuare a
procesului general-european.
Va avea loc la Varovia.
7.2. Examinarea, dac va fi necesar, a considerentelor i propunerilor
elaborate de grupul de lucru la nivel de experi menionat la punctul 6.6.
Va avea loc la Sofia.
7.3. Examinarea, dac va fi necesar, a considerentelor i propunerilor
elaborate la ntlnirea de lucru la nivel de experi, menionat la punctul 8.2.

1141
Ministerele Afacerilor Externe ale celorlalte state participante la Tratatul de la
Varovia.
8. S-a realizat nelegerea de a se organiza ntlniri de lucru ale
reprezentanilor corespunztori din Ministerele Afacerilor Externe ale statelor
participante la Tratatul de la Varovia pentru:
8.1. Examinarea temei Tendine ale lumii contemporane i perspectivele
dezvoltrii statelor socialiste europene.
Va avea loc la Praga.
8.2. Examinarea problemelor legate de procesele de integrare din Europa
Occidental.
Va avea loc la Moscova.
Ministerele Afacerilor Externe ale celorlalte state participante la Tratatul de la
Varovia.
9. S-a luat not c:
MAE al RPP intenioneaz s organizeze o ntlnire de lucru a
reprezentanilor corespunztori ai Ministerelor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia pentru un schimb de preri n legtur cu
mplinirea a 50 de ani de la declanarea celui de-al doilea rzboi mondial i cu
nvmintele ce reies din aceasta;
MAE al RPU intenioneaz s organizeze o ntlnire a directorilor serviciilor
consulare ale statelor participante la Tratatul de la Varovia n probleme privind
simplificarea i facilitarea regimului de cltorii reciproce ale cetenilor statelor
aliate.
Ministerele Afacerilor Externe ale statelor organizatoare vor face propuneri
concrete cu privire la data ntlnirilor i alte probleme organizatorice.
10. La edin a fost adoptat prezentul protocol, care nu se d publicitii. Se
anexeaz textele rapoartelor menionate la punctele 5.1, 5.2 i 5.3
7
din protocol.
Prezentul protocol se confirm de reprezentanii n Secretariatul Unit ai RP
Bulgaria, RS Cehoslovace, RD Germane, RS Polone, RS Romnia, RP Ungare,
URSS.

Budapesta, 29 octombrie 1988


7

1142
10. [] octombrie 1988, Bucureti. Sintez a Ministerului Afacerilor
Externe privitoare la propunerile avansate de minitrii Afacerilor Externe la
edina CMAE de la Budapesta; dezarmarea nuclear; destinderea
internaional; organizarea periodic a unor ntlniri ale minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor membre ale CSCE; dezvoltarea colaborrii Est-
Vest; elaborarea unei declaraii privind drepturile omului n rile socialiste;
securitatea ecologic; instituionalizarea colaborrii ntre CAER i Piaa
Comun.


Aprecieri i propuneri cuprinse n cuvntrile minitrilor la edina CMAE de la
Budapesta (28-29 octombrie 1988)

Aprecieri generale
RP Bulgaria:
Europa a intrat ntr-o perioad de negocieri permanente, intense, cu caracter
bilateral i multilateral. Spre deosebire de anii 70, n prezent acestea se desfoar
n condiiile n care, n politic, este n cretere rolul factorilor nemilitari, au
devenit mai favorabile premisele pentru destinderea militar.
rile noastre au reuit s pun n centrul vieii politice a Europei
problemele securitii. Trec pe primul plan negocierile de reducere a forelor
armate i armamentelor convenionale n Europa. Se creeaz o situaie favorabil
pentru lrgirea breei realizate n domeniul dezarmrii nucleare.
RS Cehoslovac:
RS Cehoslovac consider c n ultimul timp s-a reuit nu numai s se
menin, dar i s se adnceasc dinamica dezvoltrii tendinelor pozitive n
relaiile internaionale. S-a diminuat pericolul declanrii unui rzboi. Scade
ncordarea, crete ncrederea ntre state. Treptat, ia natere o situaie internaional
calitativ nou.
RP Polon:
Ultimele luni au adus rezultate palpabile n mbuntirea relaiilor dintre
URSS i SUA i n climatul Est-Vest. S-au nregistrat progrese n reglementarea
unor conflicte regionale pe baz de acorduri. S nu cdem ns n extaz, cci
procesele pozitive nc nu s-au consolidat i mai avem multe de fcut.
RP Ungar:
Perioada care a urmat celui de-al doilea rzboi mondial i care s-a
caracterizat printr-o confruntare ascuit ntre cele dou sisteme sociale opuse,
precum i prin politica orientat spre distrugerea reciproc, se apropie de sfrit.
Continuarea unei asemenea politici a intrat inevitabil n impas ntruct punea n
pericol existena omenirii. A nceput cotitura de la confruntare la colaborare.


1143
Dezarmarea n Europa i n lume
RS Cehoslovac:
Acum este necesar, dup adoptarea Declaraiei privind msurile de ncredere i
securitate, s transpunem inteniile noastre conceptuale pe planul unor propuneri
concrete pentru ambele conferine de dezarmare. Comisia special de dezarmare sau
grupele corespunztoare de experi vor trebui s nceap imediat pregtirea lor [...].
mprtim punctul de vedere al edinei Comitetului Minitrilor Aprrii de
la Praga, c nu este bine s ne grbim cu publicarea datelor privind situaia militar
n Europa [...].
Trebuie s acordm o atenie sistematic propunerii privind crearea
Centrului de diminuare a pericolului militar i al unui atac prin surprindere.
Aceast propunere are o ncrctur politic i practic profund.
RD German:
n vederea promovrii propunerilor rilor socialiste referitoare la doctrinele
militare, pe baza documentului adoptat la Berlin, ar trebui elaborate mai n detaliu
teme cum ar fi conferirea unui caracter defensiv doctrinelor strategice, dislocrii i
structurii forelor armate i armamentelor [...].
Sprijinim propunerea minitrilor Aprrii, convenit la reuniunea de la
Praga, de a nu se efectua pentru moment schimbul de date cu privire la situaia
militar din Europa, pentru a nu se crea obstacole n calea convenirii mandatului
viitoarelor negocieri de dezarmare convenional n Europa.
n acelai timp, activitatea de pregtire a acestor date trebuie continuat
pentru a fi oricnd n msur s le publicm [...]. Este necesar s se continue
elaborarea propunerilor cu privire la msurile de informare reciproc cu privire la
limitarea activitilor militare care privesc armele nucleare i chimice.
RP Polon:
Trebuie s venim cu propuneri concrete, detaliate i n ce privete
dezarmarea convenional. S nu ne facem iluzii c acestea vor fi uoare. Trebuie
s lum n considerare i preocuprile rilor occidentale. Trebuie s avem n
vedere i unele alternative, inclusiv posibilitatea adoptrii de msuri unilaterale de
dezarmare [...].
Importan prezint i problema doctrinelor militare. Partea polon a
contactat RDG pentru o iniiativ comun de organizare a unui seminar cu privire
la doctrinele militare, la care s participe toate cele 35 de state participante la
procesul CSCE.
RP Ungar:
Propun Comisiei speciale n problemele dezarmrii s urgenteze elaborarea
concepiilor negocierilor. Pentru aceasta este necesar ca organele militare
competente, statele majore s-i furnizeze parametri i datele reale, iar dup aceasta
s se defineasc mpreun poziia i propunerile necesare pentru nceperea
negocierilor. Din lipsa colaborrii ntre organele politice i militare, delegaiile
noastre se pot gsi ntr-o situaie grea la nceputul negocierilor care ne-au fost
propuse [...].

1144
Conducerea politic ungar a exprimat, n mai multe rnduri, interesul cu
privire la nfptuirea, ntr-un timp ct mai scurt, a msurilor de dezarmare, precum
i dorina ca prima etap a reducerii forelor armate s cuprind i trupele
amplasate pe teritoriul Ungariei [...].
Acordm o mare importan urgentrii pregtirii datelor necesare pentru
negocieri i examinrii lor n Comisia special n problemele dezarmrii. Este de
dorit ca, nainte de publicare, s fie examinate la nivelul experilor notri [...].
n conformitate cu nelegerea realizat la edina CMAE al statelor
participante la Tratatul de la Varovia, desfurat la Sofia, partea ungar a
elaborat principalele direcii ale propunerii noastre privind organizarea, o dat la
doi ani, a unor ntlniri ale minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
CSCE. n esen, propunerea noastr vizeaz crearea unui asemenea forum, care s
devin parte component a CSCE i s dea posibilitatea organizrii de consultri
regulate lipsite de formaliti.

Reuniunea de la Viena
RP Bulgaria:
La Reuniunea de la Viena s-a manifestat cu claritate tendina unor state
occidentale de a restrnge colaborarea economic i tehnico-tiinific, de a o rupe
de scopurile politice ale procesului de la Helsinki, de a menine divizarea
economic i tehnologic a Europei.
RS Cehoslovac:
Datorit eforturilor noastre comune, Reuniunea de la Viena a intrat n etapa
final. Noi am avansat cu consecven spre nceperea negocierilor privind
reducerea armamentelor convenionale pe continent i spre elaborarea de msuri de
ntrire a ncrederii.
RD German:
Sarcina cea mai actual a politicii europene o constituie ncheierea cu succes
a Reuniunii CSCE de la Viena. Trebuie s se pun ns n gard faptul c SUA i
alii fac tot posibilul pentru a folosi Reuniunea CSCE n vederea influenrii
procesului de dezvoltare a rilor socialiste. Occidentalii ne propun dezarmarea n
schimbul acceptrii drepturilor omului, care le-ar oferi dreptul de a se amesteca
n treburile interne. Trebuie s acionm mpotriva unor asemenea ncercri.
Totodat, deja de pe acum trebuie s ne gndim cum vom aplica n practic
documentul de la Viena.
Propunem ca la viitoarea edin a CMAE de la Berlin s dedicm un punct
al ordinei de zi acestei probleme, incluznd i convenirea unei abordri comune
fa de paii care vor fi ntreprini dup reuniunea de la Viena.
RP Polon:
La Viena au rmas de rezolvat cteva probleme reale. Amnarea rezolvrii
lor nu va uura realizarea unui compromis care trebuie s provin din ambele pri.
n ceea ce o privete, Polonia este gata s accepte documentul propus de
rile neutre i nealiniate. Asta nseamn c este satisfcut. n special n domeniul
colaborrii economice nu se nregistreaz nici un fel de deschideri.

1145
Va trebui ca dup Reuniunea de la Viena s elaborm propuneri mai
ndrznee cu privire la dimensiunea economic a procesului general-european, n
care s folosim i posibilitile oferite de CSCE.
RP Ungar:
Principalul nostru interes este elaborarea documentului final. Dac
ncheierea reuniunii s-ar trgna sau ar fi pus sub semnul ntrebrii, aceasta ar
putea s submineze dezvoltarea colaborrii ntre Est i Vest. Ar fi compromise
aciunile a cror desfurare a fost planificat pentru perioada dup ncheierea
reuniunii, ntre care negocierile de dezarmare convenional i cu privire la msuri
de cretere a ncrederii i securitii. ngreunarea reuniunii de la Viena ar avea un
impact negativ asupra raporturilor dintre Est i Vest, ar putea slbi ncrederea ntre
state i, prin aceasta, ar ncetini mersul nainte n toate domeniile securitii
internaionale. i toate acestea ar avea o influen nefavorabil asupra procesului
de transformri care au loc n rile socialiste.

Problematica drepturilor omului
RS Cehoslovac:
Considerm util s ncepem elaborarea platformei noastre comune n
domeniul umanitar, avnd n vedere i mprejurarea c occidentalii vor condiiona
i n viitor progresul n sfera dezarmrii de rezolvarea problemelor umanitare.
Ar fi oportun, ca dup ncheierea reuniunii, s se convoace o consftuire a
minitrilor adjunci, care nu numai s analizeze experiena dobndit ci, n primul
rnd, s examineze modul n care trebuie s acionm n vederea ndeplinirii
hotrrilor reuniunii [...].
Recomandm s se continue eforturile pentru elaborarea unei declaraii
privind drepturile omului n rile socialiste.
RP Polon:
rile occidentale nu nceteaz ncercrile de a ne contrapune pe unii altora,
utiliznd n acest scop o abordare difereniat fa de rile socialiste. Nu ar trebui
s ne mpcm cu o asemenea politic i s permitem ca oricine din occident s aib
monopolul de aprtor al intereselor lor n contactele cu comunitatea rilor noastre.
RP Ungar:
n legtur cu drepturile omului trebuie s m refer la minoritile naionale.
Pornind de la faptul c cea mai important minoritate naional din Europa o
formeaz ungurii i innd seama de rolul de punte pe carte l joac minoritile
naionale, de misiunea lor de legtur n cadrul colaborrii dintre state, RPU este
profund interesat ca n documentul final s fie fixate obligaiile referitoare la
pstrarea i dezvoltarea apartenenei naionale, a limbii, culturii i posibilitii de
meninere a legturii cu poporul a naionalitii respective.

Securitatea ecologic:
RS Cehoslovac:
Prezint n continuare importan problematica proteciei mediului
nconjurtor. Trebuie continuat activitatea grupei de lucru pe aceast tem, care ar

1146
urma s analizeze posibilitile conversiunii produciei militare spre utilizri n
vederea proteciei mediului nconjurtor.
RP Polon:
Este tot mai evident c nc nu a fost soluionat problema ecologic.
Iniiativa noastr de la Varovia a dat un important impuls colaborrii n acest
domeniu. Ea trebuie ns dezvoltat i concretizat.

Conceptul de cmin european
RP Polon:
Concepia casei europene este bun, dar trebuie adncit i concretizat.
Ea se opune, n practic, tendinei izolaioniste a integrrii occidentale. Sprijin
propunerea URSS de se organiza o ntlnire la nivel de experi pe aceast tem [...].
Concepia Europei de mine trebuie s aib n vedere premisele stabilitii
inviolabilitatea frontierelor, a ordinii politico-teritoriale.

Integrarea vest-european
RP Bulgaria:
Fiind vorba de integrarea vest-european, trebuie artat c, crearea n 1992 a
pieei interne unice a rilor CEE ne pune n faa unei situaii calitativ noi. Aceasta
necesit o analiz multilateral. Fr unirea eforturilor noastre, nu vom putea limita
tendinele nefavorabile pentru noi. n afar de aceasta, va trebui s cutm ci care
s deschid aceast pia pentru statele noastre. Pe de alt parte, instituionalizarea
colaborrii ntre CAER i Piaa Comun presupune punerea de acord a concepiei
rilor freti privind aceast colaborare.
RD German:
RDG se pronun pentru continuarea elaborrii strategiei rilor socialiste, a
aciunilor noastre politice i economice fa de procesul de integrare din rile
occidentale. Ar trebui s ne gndim i la modul n care s-ar putea implica i CAER
n acest proces.
Sprijinim propunerile URSS, care urmresc realizarea acestei probleme.
RS Cehoslovac:
Ne pronunm pentru elaborarea unei linii de conduit n legtur cu
integrarea vest-european.
RP Polon:
Nu trebuie dramatizate consecinele integrrii vest-europene, dar nici s nu le
neglijm. Va trebui s le analizm mai n adncime n activitatea noastr viitoare.

Mecanismul colaborrii n Tratat
RP Bulgaria:
Situaia actual i nivelul relaiilor dintre rile aliate determin oportunitatea
i actualitatea crerii unui organ politic de lucru al Tratatului de la Varovia cu
sediul permanent. Pornind de la aceleai considerente, noi sprijinim i propunerea
privind acordarea de funcii politice secretarului general.

1147
RS Cehoslovac:
Ne pronunm cu consecven pentru crearea unui organism politic
permanent de lucru al Tratatului. Acesta a devenit acum o problem stringent.
RD German:
RDG sprijin propunerile URSS cu privire la perfecionarea pe mai departe a
formelor i metodelor colaborrii politice dintre rile Tratatului de la Varovia.
RDG se pronun, nc de pe acum, n favoarea creierii unui organ de lucru
permanent n probleme politice.
n general, sprijinim ideea ca activitatea Tratatului de la Varovia s capete
un caracter mai conceptual.
RP Polon:
Situaia internaional reclam aciuni rapide i eficiente. Trebuie s
examinm posibilitile de perfecionare a mecanismului de colaborare.
O idee care ar putea fi concretizat este cea expus de tovarul W.
Jaruzelski, care a propus la CPC-Varovia crearea unui organism politic de lucru,
cu caracter permanent i cu reprezentani acreditai cu sediu permanent.
Sunt necesare i msuri de perfecionare a activitii CMAE, a Grupei de
informare multilateral reciproc curent.
RP Ungar:
Vom lua parte la ntlnirea experilor de la Moscova n luna noiembrie 1988.
Delegaia ungar va merge la ntlnire cu mandatul de a sprijini sarcinile i
directivele ndreptate spre ntrirea caracterului de lucru al mecanismului activitii
Tratatului de la Varovia, care favorizeaz schimbul de preri neformal,
neprotocolar i, prin aceasta, modific i dezvolt formele organizatorice i
structurale. Delegaia noastr va aciona pentru nfptuirea propunerii privind
crearea unei comisii speciale a Tratatului de la Varovia n problemele drepturilor
omului i umanitare. Pentru noi aceast problem este cu att mai actual cu ct
RPU s-a alturat recent Protocolului facultativ al Pactului internaional privind
drepturile ceteneti i politice. Rolul crescnd al forurilor internaionale n
problemele umanitare i ale drepturilor omului ndreptete schimbul de
experien i de preri, elaborarea de propuneri comune n cadrul unui forum
permanent la nivel de experi ai Ministerelor Afacerilor Externe i Ministerelor
Justiiei, sub conducerea adjuncilor de minitri corespunztori.


11. [...] noiembrie 1988, Bucureti. Raport al ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, privind activitatea delegaiei romne la edina CMAE, de
la Budapesta; promovarea iniiativelor guvernului de la Bucureti n vederea
opririi cursei narmrilor i trecerea la dezarmare; colaborarea dintre statele
europene dup ncheierea Reuniunii CSCE de la Viena; perfecionarea
mecanismului colaborrii n cadrul Tratatului de la Varovia.

1148
Nr. 1/2425


n zilele de 28 i 29 octombrie 1988 s-a desfurat, la Budapesta, edina
Varovia (CMAE), cu urmtoarea ordine de zi:
a) Examinarea situaiei din Europa i din lume;
b) Sarcinile actuale legate de reducerea forelor armate i armamentelor
convenionale n Europa, de msurile de ntrire a ncrederii i securitii, precum
i de dezvoltare multilateral n continuare a procesului general-european.
c) ndeplinirea hotrrilor Consftuirii Comitetului Politic Consultativ al
statelor participante la Tratatul de Varovia, care a avut loc n zilele de 15-16 iulie
1988, la Varovia.
Au fost adoptate Comunicatul edinei, Declaraia n legtur cu msurile
de ntrire a ncrederii i securitii i de dezarmare n Europa i Protocolul cu
caracter intern, referitor la activitatea CMAE.
internaionale, oprirea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare, n primul rnd
dezarmarea nuclear, asigurarea unui nou mod de gndire i aciune n problemele
mondiale, ntrirea pcii i securitii i dezvoltarea pe cale panic a strilor
conflictuale, soluionarea problemelor economiei mondiale i edificarea noii ordini
economice internaionale. Au fost relevate ndeosebi:
aprecierea c situaia n lume continu s fie foarte complex i
contradictorie, dei s-au fcut unii pai pozitivi cum sunt ncheierea
Tratatului privind eliminarea rachetelor cu raz medie i mai scurt de
aciune i trecerea la realizarea lui, precum i desfurarea de aciuni
menite s duc la soluionarea pe cale panic a unor conflicte din diferite
zone ale lumii;
importana unirii eforturilor n scopul realizrii unei schimbri radicale n
viaa internaional, pentru ncetarea politicii de narmare, for i dictat,
pentru soluionarea problemei fundamentale a contemporaneitii
nfptuirea dezarmrii, n primul rnd a dezarmrii nucleare, aprarea
dreptului suprem al popoarelor, al oamenilor, la via, la pace, la existen
liber i demn;


1149
necesitatea trecerii hotrte la ncheierea acordului de reducere cu 50% a
armelor strategice nucleare, la realizarea unui program complex de
dezarmare, care s duc la lichidarea total a armelor nucleare, oprirea
experienelor nucleare i a militarizrii cosmosului, lichidarea armelor
chimice, reducerea substanial a armamentelor convenionale i n mod
corespunztor a cheltuielilor militare;
rolul deosebit ce revine Europei n crearea unui climat de securitate,
colaborare i pace; importana ncheierii cu succes a Conferinei de la
Viena, printr-un document care s dea o perspectiv nou ntririi
securitii i colaborrii ntre statele continentului, s contribuie la
dezvoltarea larg, nengrdit a relaiilor reciproc avantajoase
economice, tehnico-tiinifice i n alte domenii;
necesitatea edificrii unei Europe unite n diversitatea ornduirilor
sociale, o Europ a naiunilor independente i libere, care s colaboreze
ntre ele n condiii de egalitate i avantaj reciproc, excluznd orice
amestec n treburile interne;
nsemntatea dezvoltrii colaborrii ntre toate statele din Balcani, a
arme nucleare i chimice, fr baze militare i trupe strine; sprijinul pe
care ara noastr l acord propunerilor de realizare a unor zone ale pcii
i cooperrii, lipsite de arme nucleare n Nordul i Centrul Europei,
precum i n alte pri ale continentului;
relaiile dintre state.
Aceste poziii i aprecieri au fost nfiate detaliat i n mod argumentat n
intervenia ministrului romn al Afacerilor Externe, precum i n contactele cu
delegaiile celorlalte ri participante la edin.
2. Din lurile de cuvnt ale minitrilor, n edinele plenare i la ntlnirea n
cerc restrns, precum i din activitatea de negociere a documentelor, s-au desprins
o serie de concluzii i orientri:
a) n aprecierea situaiei internaionale actuale, toi participanii au reliefat,
odat cu progresele obinute n direcia destinderii i soluionrii pe cale panic a
unor conflicte, i pericolul pe care-l reprezint politica de narmare promovat de
rile capitaliste, care are ca esen teza pace prin descurajare i narmare,
precum i aciunile ntreprinse de acestea mpotriva rilor socialiste.
Fa de reuniunile precedente, cnd euforia destinderii sub impulsul
tratativelor sovieto-americane caracteriza interveniile minitrilor de Externe ai
celorlalte ri socialiste, la recenta reuniune s-a remarcat o apreciere mai realist.
Ministrul de Externe sovietic a artat c n condiiile campaniei electorale
din SUA, n relaiile sovieto-americane a intervenit n prezent o pauz. Partea
sovietic consider, ns, c dialogul dintre cele dou ri va putea continua
indiferent care din cei doi candidai la preedinie va fi ales. n acelai timp, el a
artat c din partea RF Germania sunt promovate idei revanarde, c rile

1150
occidentale continu politica de narmare i de modernizare a armelor nucleare, iar
nelegerile militare dintre Frana i RF Germania prezint un pericol pentru
procesul de dezarmare.
Delegaia URSS a insistat asupra necesitii ca rile socialiste s procedeze
la o examinare atent a aspectelor integrrii vest-europene i s convin msuri
practice de contracarare a planurilor integraioniste pe linie militar i de
modernizare a armamentelor.
Toate delegaiile au subliniat c n perioada care urmeaz, un obiectiv
prioritar trebuie s-l constituie nceperea negocierilor de reducere a forelor armate
i armamentelor convenionale, precum i pentru convenirea unor noi msuri de
cretere a ncrederii i securitii n Europa. n problema schimbului de date privind
situaia militar de pe continent, delegaia sovietic i celelalte delegaii au susinut
punctul de vedere exprimat la recenta edin de la Praga a Comitetului Minitrilor
Aprrii, n sensul c nu trebuie grbit acest lucru, ci ateptat s se cunoasc
inteniile i poziia rilor occidentale n cadrul negocierilor celor 23 de state.
Referindu-se la discuiile purtate cu cancelarul Kohl la Moscova i la vizita
pe care urmeaz s o fac M. Gorbaciov la Bonn, ministrul sovietic a dat asigurri
c n problemele sensibile cum sunt reunificarea Germaniei i statutul Berlinului
occidental, URSS nu-i va modifica poziia.
n cuvntul su, ministrul de Externe sovietic a artat c pentru viaa
internaional prezint importan normalizarea relaiilor dintre URSS i China. El
a subliniat c n prezent exist perspective reale pentru mbuntirea n continuare
a relaiilor sovieto-chineze i realizarea ntlnirii la nivel nalt, n cursul anului
1989. n acest context, ministrul de Externe sovietic a relevat sprijinul dat de
Romnia i de alte ri socialiste n dezvoltarea contactelor sovieto-chineze.
b) Referitor la Reuniunea CSCE de la Viena, delegaiile URSS, RPP, RPU,
RSCS s-au pronunat pentru o poziie flexibil n problemele drepturilor omului
(coului trei) i pentru acceptarea, n forma actual, a proiectului de document
elaborat de rile membre i nealiniate.
Delegaia RDG a evideniat necesitatea de a se aciona mpotriva tendinelor
SUA i NATO de legalizare a amestecului n treburile interne i de ncurajarea
forelor de opoziie din rile socialiste. Ministrul de Externe al RD Germane a artat
c nu trebuie condiionat dezarmarea de concesii n problema drepturilor omului,
care ofer posibilitatea de ingerine n treburile interne ale rilor socialiste.
Aproape toate delegaiile au relevat tendina statelor occidentale de a
restrnge colaborarea economic i tehnico-tiinific, golind procesul general-
european de una din componentele sale de baz i punnd accent numai pe
aspectele politice i umanitare ale colaborrii dintre statele continentului.
Ministrul romn a prezentat poziia rii noastre, subliniind necesitatea ca
statele socialiste s nu mearg pe calea concesiilor, s nu admit nclcarea
principiilor relaiilor dintre state i ncercrile de a se impune, prin documente
internaionale, modaliti de aciune n probleme care in n mod exclusiv de
suveranitatea fiecrui stat. A relevat inadmisibilitatea ingerinelor, sub nici o form

1151
sau pretext, n treburile interne, necesitatea respectrii dreptului inalienabil al
fiecrui popor de a-i orndui viaa aa cum o dorete, excluznd orice instituii i
mecanisme de control cu caracter supranaional.
c) Un loc important n interveniile minitrilor i n activitatea de negociere a
protocolului edinei l-a ocupat problemele perfecionrii mecanismului colaborrii
n cadrul Tratatului de la Varovia.
Delegaia romn a scos n eviden importana deosebit pe care ara
noastr o acord perfecionrii i democratizrii activitii organelor Tratatului de
la Varovia, relevnd propunerile prezentate n scrisoarea adresat de CC al PCR
conducerilor de partid din celelalte ri participante. S-a subliniat c, formulnd
aceste propuneri, conducerea partidului nostru a avut n vedere schimbrile care au
loc n viaa internaional i care impun un nou mod de gndire i abordare a
problemelor majore cu care se confrunt omenirea, fac necesar ca acestea s-i
gseasc reflectarea corespunztoare i n modalitile de conlucrare pe linia
Tratatului de la Varovia, n concordan cu cerina democratizrii raporturilor
dintre state, creterii forei i prestigiului socialismului n lume.
Delegaia sovietic s-a pronunat n principiu pentru perfecionarea i
democratizarea organismelor Tratatului, ns, fr a se aduce modificri textului
acestuia. A reafirmat propunerile URSS privind crearea unui organism politic
permanent n care statele s fie reprezentate de ambasadori acreditai, precum i
cele referitoare la creterea rolului secretarului general al Comitetului Politic
Consultativ, care ar urma s devin secretar general al Tratatului. A subliniat c n
prezent n activitatea Tratatului latura organizatoric capt o importan deosebit,
fiind necesar s se acioneze astfel nct s nu rmnem n urma NATO.
Celelalte delegaii au susinut aceste puncte de vedere. Delegaia RPU a
reiterat propunerea privind crearea unei comisii speciale n problemele drepturilor
omului.
Ministrul E. evardnadze a avansat ideea ca n afara edinelor cu caracter
oficial ale Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, s aib loc, n principiu o
dat pe an, ntlnirea minitrilor de Externe, pentru un schimb de preri, fr o
ordine de zi prestabilit.
n legtur cu perfecionarea mecanismului de colaborare, minitrii au
convenit s propun organizarea la Bucureti a edinei comune speciale a
comitetelor minitrilor Afacerilor Externe i ai Aprrii. Potrivit nelegerii
realizate la consftuirea de la Varovia a CPC, prima reuniune a grupului de lucru
pentru pregtirea acestei edine va avea loc la Moscova. La edina CMAE s-a
convenit organizarea la Bucureti, pn la sfritul lunii ianuarie 1989, a celei de-a
doua reuniuni a grupului de lucru.
3. S-au realizat nelegeri asupra activitii Comisiei speciale pe problemele
dezarmrii, continurii activitii grupei multilaterale de informare reciproc i a
grupurilor de lucru create la iniiativa rii noastre, privind reducerea cheltuielilor
militare, examinarea problemelor actuale ale economicei mondiale, eliminarea
subdezvoltrii i edificarea noii ordini economice internaionale.

1152
nelegerile realizate au fost nscrise n protocolul edinei.
V adresez rugmintea s aprobai urmtoarele propuneri:
1. n vederea examinrii aspectelor concrete legate de dezarmarea
convenional i de noi msuri de cretere a ncrederii i securitii, s se propun
celorlalte ri participante la Tratat organizarea la Bucureti, n prima jumtate a
lunii decembrie 1989, a unei noi reuniuni a Comisiei speciale n problemele
dezarmrii.
2. MAE s acioneze pentru convocarea la Bucureti, n cursul lunii
decembrie 1988, a grupului de lucru privind cheltuielile militare, iar n primul
trimestru al anului 1989, a unei reuniuni a grupului de lucru privind
subdezvoltarea, n vederea examinrii aspectelor actuale ale economiei mondiale i
instaurrii noii ordini economice.
3. MAE s fie mputernicit s acioneze n continuare pentru convocarea la
Bucureti a edinei comune a CMAE i CMAp n legtur cu perfecionarea
mecanismului colaborrii, precum i pentru realizarea hotrrii edinei CMAE
privind inerea la Bucureti a celei de a doua edine a grupului de experi n
aceast problem.
4. MAE s fie autorizat s participe la celelalte aciuni convenite prin
protocolul edinei de la Budapesta a CMAE.
Ioan Totu
Noiembrie 1988


1153

XL. NTLNIREA PE LINIA TRATATULUI DE LA VAROVIA
PRIVIND REUNIUNEA DE LA VIENA.
16 DECEMBRIE 1988, BUCURETI

Bucureti, E.M. Tiajelnikov, privind convocarea la Bucureti a unei reuniuni a
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, care s analizeze rezultatele
Reuniunii de la Viena; demararea negocierilor de la opiunea zero prin
respingerea propunerii americane de includere pe agenda Reuniunii de la
Viena de cereri suplimentare privind respectarea drepturilor omului n rile
din blocul comunist.

Direcia I Relaii
Nr. 1/2557

Nota de audien

La 21 noiembrie a.c., tovarul Constantin Oancea, adjunct al ministrului, a
primit n audien pe E.M. Tiajelnikov, ambasadorul URSS la Bucureti. Au
participat: B. Poklad, director n MAE al URSS, S. Zotov, director adjunct n MAE
al URSS, i G. Policiuc, consilier al Ambasadei URSS la Bucureti. A participat,
de asemenea, Eugen Ionescu, secretar I la Direcia Relaii I.
Ambasadorul URSS a artat c a solicitat audien, deoarece partea
sovietic dorete s primeasc precizri n legtur cu dou probleme: principalul
scop al ntlnirii la nivel de minitri sau de adjunci ai minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, precum i poziia
Romniei n legtur cu actualul moment al lucrrilor Reuniunii de la Viena.
Tovarul Constantin Oancea a menionat c scopul ntlnirii a fost
precizat n mod clar cu ocazia audienei din 19 noiembrie a.c. n ceea ce privete
poziia Romniei, ea va fi prezentat, din nsrcinarea conducerii de partid i de
stat a rii noastre, de ctre tovarul ministru Ioan V. Totu la ntlnirea cu colegii
si. Dac acest lucru ar fi fcut n cadrul prezentei audiene, atunci nu ar mai avea
rost ntlnirea minitrilor.

1154
B. Poklad a apreciat c, ntr-adevr, lucrrile Reuniunii de la Viena se afl
ntr-un moment important.
Referindu-se la acest moment, S. Zotov, care este director adjunct al
Direciei pentru securitate i colaborare n Europa, a spus c i partea sovietic este
ngrijorat de situaia intervenit la Reuniunea de la Viena, apreciind c exist
greuti pentru ncheierea ei pn la sfritul acestui an. n acelai timp, ns, este
pozitiv faptul c s-a conturat totui un document. Chiar dac nu toate lucrurile din
acest document sunt convenabile i nu toate poziiile rilor socialiste i gsesc
reflectarea n el, acesta totui are meritul de a nu conine punctele de vedere
extremiste exprimate de rile NATO la reuniune. De aceea, n stadiul actual, se
poate gsi acel compromis necesar pentru ncheierea cu succes a reuniunii.
Diplomatul sovietic a menionat c trebuie s discutm cu rile socialiste s
nu vin cu noi cereri de consolidare a unor prevederi din documentul rilor neutre
i nealiniate referitoare la drepturile omului i, n general, la problemele umanitare.
Din informaiile pe care le deine partea sovietic, SUA au pregtite cel puin 20 de
cereri suplimentare, iar dac le vor prezenta, aceasta va duce la o nou rund de
negocieri, deosebit de grea. rile socialiste nu trebuie n acest moment s dea
argumente SUA i aliailor lor din NATO de a rupe negocierile de dezarmare. Din
aceste considerente, URSS este de prere c documentul trebuie adoptat n forma
sa actual, iar rile socialiste s se ralieze apelului rilor neutre i nealiniate de a
se accepta opiunea zero, adic de a nu se prezenta, de ctre nici una dintre pri,
cereri suplimentare. eful delegaiei sovietice la Reuniunea de la Viena a primit joi
indicaii n acest sens.
n continuare S. Zotov a spus c ministrul sovietic de Externe a primit
rspuns la scrisoarea adresat lui Schultz n legtur cu necesitatea de a se depune
eforturi pentru nregistrarea de progrese la Reuniunea de la Viena. Rspunsul nu d
temei s se considere c SUA sunt pe deplin de acord cu aprecierea privind stadiul
reuniunii i aspectele ce frneaz ncheierea ei cu succes. Rspunsul confirm
poziiile anterioare ale SUA i insist asupra rezolvrii acelor probleme pe care
partea american le-a ridicat la reuniune. Astfel, acceptarea forumului de la
Moscova n problemele umanitare este condiionat de schimbarea situaiei din
URSS n domeniul drepturilor omului. SUA ateapt ca URSS s ndeplineasc
cererile privind eliberarea tuturor deinuilor politici, ncetarea bruiajului posturilor
de radio Libertatea, Europa Liber i Radio Israel i s reglementeze toate
cazurile familiale din relaiile sovieto-americane. De asemenea, se cer garanii c la
forumul de la Moscova se va permite accesul tuturor celor care doresc s participe,
inclusiv foti ceteni sovietici.
URSS nu a dat nici un fel de asigurri n acest sens, subliniind c nu se poate
s i se impun condiii. n acelai timp, partea sovietic este de prere c aceste
cerine sunt ridicate n mod artificial. Probabil c propaganda sovietic nu tie s
prezinte destul de convingtor n Occident marile transformri ce au loc n URSS,
reformele n curs de pregtire. n acest context, diplomatul sovietic a menionat c
n URSS se lucreaz la elaborarea unui nou cod penal, prin care se urmrete s se

1155
defineasc mai clar noiunea de delict politic, ca i pe cea de delict de drept comun.
De asemenea, se prevede reducerea de la 15 la 5 ani a pedepsei maxime, precum i
abolirea condamnrii la moarte i a pedepsei prin exilare. Vor fi, de asemenea,
revizuite i prevederi din codul familiei.
Toate acestea le facem a subliniat S. Zotov nu pentru a obine acordul
Occidentului pentru forumul de la Moscova, ci pentru c ele se nscriu n cadrul
noului proces de democratizare ce are loc n URSS. Se pare c Occidentul se teme
de faptul c forumul va avea loc la Moscova. Partea sovietic nu este dispus s
renune la propunerea de gzduire a acestui forum i a declarat clar c n cazul n
care Occidentul nu o va accepta, atunci nici URSS nu va fi de acord cu forumul de
informare de la Londra (aprilie 1989) i nici cu conferinele de la Paris i
Copenhaga n probleme umanitare.
n alt ordine de idei, S. Zotov a artat c s-au dat indicaii delegaiei
sovietice de la Viena pentru o soluie acceptabil prii turce n problema zonei.
URSS va face o declaraie de interpretare, prin care va defini nelegerea sovietic
asupra scoaterii teritoriului Turciei de sub incidena zonei (renunarea la sporirea
arsenalului militar i la introducerea de noi trupe, n afara celor 10-12 brigzi
declarate de partea turc), precum i condiia ca n zon s fie incluse i insulele pe
care exist baze militare ale rilor NATO.
Poziia Franei a spus diplomatul sovietic constituie un moment nou, dar
fr a ne amesteca n diferendul franco-american, apreciem c aceasta este mai
aproape de rile socialiste. n ce ne privete, va trebui s avem n vedere ca rile
neutre i nealiniate s fie informate asupra desfurrii negocierilor de dezarmare.
Referindu-se la problemele prezentate de interlocutor, adjunctul ministrului
de Externe, Constantin Oancea, a artat c toate evalurile prii sovietice asupra
desfurrii lucrrilor Conferinei de la Viena ntresc convingerea prii romne
asupra necesitii i oportunitii convocrii reuniunii preconizate a se desfura n
zilele de 24-25 noiembrie a.c.
Constantin Oancea a amintit ambasadorului sovietic apelul tovarului
ministru Ioan V. Totu adresat ministrului de Externe al URSS, Eduard A.
evardnadze, de a ne comunica rspunsul dac-i este posibil n cursul zilei de
astzi sau cel trziu n cursul dimineii de mine 22 noiembrie a.c.
E.M. Tiajelnikov a dat asigurri c va transmite imediat aceast solicitare.

AMAE, Problema 241/1988. Tratat Varovia. ntlnirea pe linia Tratatului
de la Varovia privind Reuniunea de la Viena, f. 24-26.

ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, cu ambasadorul RP
Polone n Romnia, Jerzy Wozniak, referitoare la tematica reuniunii
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; evaluarea rezultatelor Reuniunii
CSCE de la Viena.

1156
Direcia I Relaii
Nr. 1/2565

Not de audien

La 22 noiembrie 1988, Constantin Oancea, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, a primit n audien pe ambasadorul RP Polone, Jerzy Wozniak.
La audien au participat: O. Gavri, consilier la DR I, i translatorul
ambasadei polone la Bucureti.
J. Wozniak a artat c a solicitat audiena pentru a transmite unele ntrebri
suplimentare ale prii polone n legtur cu propunerea prii romne privind
organizarea la Bucureti n zilele de 24 i 25 XI a.c., a ntlnirii, la nivel de minitri ai
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, pe problematica
Reuniunii CSCE de la Viena. Astfel, partea polon ar dori s cunoasc mai bine
scopul i forma de desfurare a ntlnirii, respectiv dac ntlnirea va fi doar o
consultare, rezumndu-se la un schimb de preri, ori se are n vedere ca n finalul
acesteia s se dea un comunicat, o declaraie sau un alt document oficial i, n acest
caz, dac partea romn va prezenta materiale scrise. De asemenea, pe plan
organizatoric, se dorete s se cunoasc dac participanii sunt invitai ai guvernului
romn sau fiecare i suport cheltuielile de edere, precum i precizri n legtur cu
ziua, respectiv, ora nceperii i ncheierii ntlnirii.
Ambasadorul RP Polone a artat c oficial dorete s comunice c o decizie
nu a fost nc luat. Neoficial, poate asigura c partea polon va participa, dac
aceast ntlnire va avea loc, la nivel de adjunct al ministrului Afacerilor Externe n
persoana lui H. Jarozsek, ntruct ministrul de Externe are deja angajat o aciune
n aceast perioad. S-a interesat dac s-au primit rspunsuri din partea altor ri.
Constantin Oancea a mulumit pentru cele comunicate i rspunznd la
ntrebrile formulate, a artat urmtoarele: aa cum s-a precizat i n cadrul
audienei din 19 noiembrie a.c., scopul ntlnirii, propuse din indicaia conducerii
superioare de partid i de stat, l constituie efectuarea unui schimb de preri n
legtur cu stadiul actual al Reuniunii CSCE de la Viena i de a discuta mpreun
modalitile de a aciona, ca state participante la Tratatul de la Varovia, pentru
ncheierea ct mai curnd posibil a acestei reuniuni cu rezultate care s rspund
ateptrilor popoarelor continentului nostru, pcii i securitii n Europa. S-a
precizat c este vorba de o ntlnire operativ, cu un caracter neformal, n cadrul
creia nu se au n vedere prezentarea de materiale, adoptarea unui comunicat sau
alte documente. ntlnirea este axat pe problemele rmase deschise la Reuniunea
de la Viena, la courile 1, 2 i 3 i fiecrei ri, pe baza informaiilor propriilor
delegaii i sunt cunoscute aceste probleme deschise.

1157
n cadrul edinei CMAE de la Budapesta, partea polon a propus ca o
asemenea ntlnire s aib loc la Varovia, dup ncheierea Reuniunii de la Viena.
Nu dorim s facem concuren propunerii avansate de partea polon. Aceast
propunere i pstreaz valabilitatea i, n ceea ce o privete, partea romn va da
curs, cnd o asemenea ntlnire se va organiza.
La Reuniunea de la Viena au aprut noi elemente care vdesc intenii de a
tergiversa lucrrile i acestea nu din cauza Romniei, a Cehoslovaciei. rile
occidentale sunt interesate i se vorbete despre continuarea reuniunii i n anul
viitor.
n aceast perspectiv, tovarul Nicolae Ceauescu, secretar general al
Partidului Comunist Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia, a dat
indicaii ca Romnia, n calitate de ar gazd a viitoarei Consftuiri a Comitetului
Politic Consultativ, s vin cu propunerea organizrii ntlnirii minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, pentru a da un
impuls lucrrilor i a pstra iniiativa i a nu se putea afirma c rile socialiste
tergiverseaz ncheierea reuniunii.
n ceea ce privete poziia Romniei, aceasta este cunoscut; Romnia nu are
probleme care s o determine s se opun ncheierii reuniunii cu rezultate
echilibrate. Dac mine se cade de acord, mine suntem gata pentru ncheierea
reuniunii. Este n interesul comun al rilor noastre de a se da un impuls lucrrilor
pentru a nu se amna ncheierea, ntruct nu dorim ca n acest fel s se blocheze
negocierile privind dezarmarea. Americanii vorbesc deja despre amnarea
deschiderii negocierilor privind armamentele convenionale pentru anul viitor.
Rspunznd i la celelalte ntrebri, s-a precizat c participanii la ntlnire
sunt oaspeii prii romne, imediat ce vom fi n posesia tuturor rspunsurilor, vom
reveni cu toate precizrile necesare privind programul desfurrii ntlnirii.
J. Wozniak a mulumit pentru cele prezentate i a promis transmiterea lor
operativ la Varovia, preciznd c ntrebrile au fost formulate de secretarul cu
problemele internaionale al CC al PMUP, care le ateapt. A asigurat c Polonia
va participa la aceast ntlnire, la nivel de adjunct al ministrului, ntruct ministrul
de Externe nu va fi n ar.


ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile
diplomatice ale Romniei de la Sofia, Praga, Berlin, Budapesta, Varovia,
privind convocarea n capitala Romniei a unei ntlniri a adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe, n zilele de 16-17 decembrie, referitoare la
problemele deschise la Reuniunea de la Viena.

1158
Telegram circular Sofia, Praga, Berlin, Budapesta, Varovia
nr.1/08315
Expeditor: DR I 8.12.1988


La 7 decembrie 1988, s-a comunicat efilor misiunilor diplomatice ale
statelor participante la Tratatul de la Varovia c (urmare a consultrilor cu partea
sovietic) propunerea ca ntlnirea pentru schimb de preri n legtur cu
Reuniunea de la Viena, s aib loc la nivel de adjunct al ministrului. S-a propus ca
aceasta s aib loc, la Bucureti, n zilele de 16-17 decembrie, urmnd ca
delegaiile s soseasc la data de 15 decembrie a.c.
S-a precizat c n cadrul ntlnirii se va realiza un schimb de preri pe toate
problemele deschise la Reuniunea de la Viena, n dorina comun de a se gsi
soluii pentru ncheierea cu succes a acesteia, prin elaborarea unui document de
substan, echilibrat. S-a mai subliniat c la ntlnirea de la Bucureti nu se are n
vedere adoptarea vreunui document sau comunicat.
efii misiunilor diplomatice au fost rugai s informeze operativ conducerile
Ministerelor lor de Externe i s comunice n cel mai scurt timp rspunsul la
aceast propunere, componena delegaiilor, data sosirii, precum i mijlocul de
transport.
V rugm s acionai i dumneavoastr pe lng Ministerul de Externe al
rii de reedin n vederea obinerii ct mai urgente a rspunsului la propunerea
noastr, pentru a se putea trece la organizarea ntlnirii.
Constantin Oancea

de la Varovia privind Reuniunea de la Viena, f. 15.

4. [...] decembrie 1988, Bucureti. Discursul ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, referitor la importana programului de
dezarmare pentru securitatea european; prelungirea Reuniunii CSCE de la
Viena ca urmare a unor noi propuneri occidentale privind respectarea
drepturilor omului; respingerea de ctre Romnia a prevederilor referitoare
la nfiinarea de grupuri de control tip Helsinki pentru supravegherea
modului de aplicare a documentelor CSCE; respingerea prevederilor din
documentele de la Viena referitoare la cltorii, libertatea de circulaie i
libertatea religioas.


1159
Stimai tovari,
mi este deosebit de plcut s v transmit n acest cadru, din partea
conducerii Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia, un
clduros salut i s exprim satisfacia de a ne ntlni, din nou, la Bucureti.
Doresc s v adresez mulumiri pentru faptul c ai acceptat invitaia prii
romne de a participa la aceste consultri de lucru, pentru a proceda la un schimb
de preri cu privire la stadiul lucrrilor Reuniunii de la Viena i la modul n care s
acioneze rile noastre n vederea ncheierii acesteia n cel mai scurt timp, cu
rezultate care s rspund ateptrilor popoarelor, intereselor pcii i colaborrii pe
continent.
Permitei-mi, totodat, s folosesc i acest cadru pentru a exprima delegaiei
URSS, tovarului adjunct al ministrului I.V. Aboimov, n numele delegaiei romne
i, sunt convins, al nostru, al tuturor, sentimentele noastre de profund compasiune
pentru grelele pierderi de viei omeneti i enormele daune materiale suferite de
Armenia Sovietic, de popoarele Uniunii Sovietice, ca urmare a cutremurului
devastator care a avut loc n RSS Armean. Aa cum este cunoscut, conducerile de
partid i de stat ale rilor noastre au exprimat aceste simminte la cel mai nalt
nivel. A dori ca i din partea noastr s-i asigurm pe tovarii sovietici de profunda
solidaritate a rilor noastre i exprim convingerea c Uniunea Sovietic, fcnd apel
la resursele i imensul potenial uman de care dispune, la unitatea i spiritul de
ntr-ajutorare care au animat ntotdeauna popoarele Uniunii i pe comunitii sovietici,
va trece peste aceste momente de grea ncercare.
Stimai tovari,
n cadrul politicii externe a partidului i statului nostru, problemele
securitii i cooperrii n Europa au ocupat i continu s ocupe un loc de prim
ordin. n acest sens, Romnia, preedintele rii, tovarul Nicolae Ceauescu, au
acordat i acord atenie deosebit Reuniunii general-europene de la Viena i
particip activ la lucrrile acesteia, animat de dorina de a contribui, alturi de
celelalte ri, la realizarea unor nelegeri corespunztoare, care s dea o
perspectiv nou colaborrii, securitii i pcii pe continentul nostru.
ntlnirea noastr se desfoar n condiii favorabile pentru promovarea
securitii i cooperrii n Europa. Am n vedere politica activ pe care o
promoveaz toate rile noastre pentru oprirea cursei narmrilor, pentru adoptarea
unor msuri reale de dezarmare, pentru crearea unui climat nou de securitate i
cooperare n Europa i n lume.
Toate rile noastre au prezentat propuneri importante, al cror efect pozitiv
se simte deja pe scena internaional. n ce privete Romnia, a dori s reamintesc,
ntre altele, propunerile noastre privind: reducerea efectivelor, armamentelor
convenionale i cheltuielilor militare cu cel puin 50% pn n anul 2000;
nceperea unor negocieri directe de dezarmare convenional ntre rile
participante la Tratatul de la Varovia i statele membre NATO; adoptarea de
msuri unilaterale de reduceri ale forelor, armamentelor i cheltuielilor militare. n
acest sens, aa cum se cunoate, Romnia a aplicat, n 1986, n mod unilateral,

1160
msura practic de reducere a acestora cu 5%. Propunerile i aciunile concrete ale
Romniei s-au nscris pe linia activ a rilor socialiste n direcia nfptuirii
dezarmrii prin propuneri importante, cum au fost: propunerile prezentate de URSS
n legtur cu lichidarea complet a armelor nucleare pn n anul 2000, ncheierea
acordului pentru eliminarea rachetelor cu raz medie de aciune i a celui pentru
reducerea cu 50% a armelor nucleare strategice ale URSS i SUA; n acelai sens,
un loc important au avut propunerile coninute n Apelul de la Budapesta al rilor
socialiste privind reducerea cu 25% a armelor convenionale, efectivelor i
cheltuielilor militare pn la nceputul anilor 1990.
i alte ri socialiste au acionat n mod susinut, avansnd propuneri de
creare de zone de securitate i colaborare, a unor zone n care s se asigure
diminuarea treptat a confruntrii militare prin reducerea forelor i armamentelor
sau a unor coridoare de-a lungul frontierelor dintre state membre ale celor dou
aliane, precum i pentru crearea de zone denuclearizate i lipsite de arme chimice
n Balcani, Nordul i Centrul Europei.
Cu cteva zile n urm, URSS a prezentat n cadrul ONU un ansamblu
concret de msuri, inclusiv msuri unilaterale cu privire la reducerea trupelor i
armamentelor n Europa. Noi apreciem c adoptarea n practic a acestor msuri, ca
i a propunerilor celorlalte ri socialiste, va contribui la crearea condiiilor pentru
nceperea i succesul rapid al negocierilor de dezarmare convenional n Europa,
al cror mandat se discut la Reuniunea de la Viena.
Trebuie, n acelai timp, s recunoatem c au avut loc unele dezvoltri i n
ce privete poziiile rilor NATO, care au prezentat unele propuneri concrete,
inclusiv recentele propuneri de la Bruxelles referitoare la dezarmarea conven-
ional n Europa, dintre care unele sunt destul de precise. Dup prerea Romniei,
i aceste propuneri constituie o contribuie la eforturile pentru nfptuirea
obiectivului dezarmrii i trebuie avute n vedere la elaborarea propunerilor i
poziiilor noastre.
n acelai timp, trebuie avut n vedere c nu numai acestea sunt caracteristice
pentru evoluia preocuprilor n domeniul securitii n Europa. Cercurile NATO
discut, totodat, planuri de compensare a eliminrii rachetelor cu raz medie de
aciune, de modernizare a armamentului convenional, ca i alte idei n direcia
continurii cursei narmrilor pe continent.
La Reuniunea de la Viena se manifest, n rndul rilor membre ale NATO,
abordri care reflect i tendina spre dezarmare, dar i pe cea spre meninerea cursei
narmrilor i orientarea reducerilor de armamente i fore armate numai spre rile
socialiste. De asemenea, se manifest i alte tendine de orientare unilateral a
procesului general-european, de limitare a aciunii componentei sale economice i
orientare a unor prevederi mpotriva poziiilor i intereselor rilor socialiste.
Stimai tovari,
Romnia a propus aceast ntlnire a adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe, n calitatea sa de ar gazd a viitoarei Consftuiri a Comitetului Politic
Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia, considernd c

1161
Reuniunea de la Viena se afl ntr-o etap hotrtoare a lucrrilor. rile socialiste,
care s-au aflat la originea procesului de securitate i cooperare n Europa i care, pe
parcurs, au reprezentat principala for motrice a orientrii procesului CSCE ntr-o
direcie care s rspund ct mai deplin intereselor popoarelor europene, trebuie,
dup prerea noastr, s menin permanent iniiativa, s dea impulsuri pentru
depirea momentelor mai dificile pe care acesta le poate traversa.
Partea romn propune ca la ntlnirea noastr s facem un schimb de vederi
aprofundat asupra problemelor existente la Reuniunea de la Viena, s identificm
dificultile care au aprut i mpreun s gsim soluiile care se impun.
Pentru desfurarea consultrilor noastre, dispun de o list de vorbitori, n
care s-au nscris tovarii care vor s ia cuvntul, i care, evident, rmne deschis.
Ca parte iniiatoare a ntlnirii, Romnia s-a nscris prima la cuvnt i, cu
permisiunea dvs., a dori s prezint considerentele delegaiei romne asupra
stadiului n care se afl lucrrile reuniunii i problemele existente.
Stimai tovari,
Reuniunea de la Viena dureaz de peste doi ani i, dup informaiile pe care
le avem, nu se va putea ncheia pn la sfritul acestui an. Aceasta nseamn i
amnarea deschiderii negocierilor de dezarmare convenional n Europa.
Dup cum este cunoscut, din partea rilor socialiste s-a manifestat constant
dorina de a se gsi soluii la problemele existente, pe baz de compromisuri
rezonabile i de consens. rile socialiste au luat poziie mpotriva tendinelor de
prelungire artificial a lucrrilor Reuniunii de la Viena i au depus eforturi pentru
ncheierea ei ct mai rapid.
Situaia la Reuniune nu este clar, nu se exprim deschis motivele
stagnrii lucrrilor.
rile occidentale, n special SUA, au declarat c forma revizuit a
proiectului de document final elaborat de rile neutre i nealiniate nu conine
suficiente prevederi n domeniul drepturilor omului i acioneaz pentru a obine
noi concesii din partea unor ri socialiste, n domenii care in de suveranitatea i
structurile lor politice i sociale interne.
n cadrul consultrilor pentru elaborarea mandatului viitoarelor negocieri
privind dezarmarea convenional n Europa, Frana s-a aflat n opoziie cu SUA
referitor la caracterul acestor negocieri, insistnd ca ele s nu se desfoare de la
bloc la bloc, ci ntre state independente i suverane, i s se ncadreze n procesul
CSCE al celor 35 state participante. Din informaii primite de la Viena, rezult c
n cadrul NATO s-ar fi convenit noi texte, care ar da ntr-o anumit msur
satisfacie Franei, lsnd ns multe lucruri neclare. rile NATO ar urma s
prezinte o nou viziune global a lor privind mandatul acestor negocieri.
Dup cum este cunoscut, sunt nc probleme n legtur cu zona geografic
la care se vor referi negocierile. Se menin unele interpretri diferite i n legtur
cu obiectul negocierilor care, dac vor rmne neclarificate, vor face mai trziu
dificil demararea real a negocierilor.


1162
Prin poziia i propunerile URSS referitoare la reducerile forelor armate i
armamentelor n Europa, prin propunerile altor ri socialiste, inclusiv ale
Romniei, ca i prin propunerile rilor NATO, la care ne-am referit, s-a creat o
situaie nou n legtur cu viitoarele negocieri de dezarmare convenional pe
continent, care nu poate s nu se reflecteze n consultrile celor 23, n documentul
final de la Viena.
Acest lucru se impune cu att mai mult cu ct n cadrul Comisiei speciale de
dezarmare care i-a ncheiat chiar ieri lucrrile, tot aici n Bucureti, au continuat s
se exprime unele rezerve cu privire la oportunitatea conceptului de msuri
unilaterale.
Tovarul Gorbaciov s-a referit la reduceri cu 500 mii de oameni, cu 10 mii
de tancuri, cu un numr de piese de artilerie i avioane de lupt, ca i la alte msuri.
Este evident c aceste msuri pot afecta modul cum se vor aborda unele probleme
la negocierile de la Viena.
Noi credem c ar fi de dorit s avem o gndire mai clar, s cunoatem cum
doresc tovarii sovietici s-i promoveze aceste poziii, ce concepie avem fa de
criteriile de reduceri de fore promovate de NATO, fa de criteriile de reduceri
difereniate preconizate, innd seama c aceste criterii ar urma s fie diferite n
funcie de potenialul fiecrei ri. Asemenea propuneri i iniiative nu trebuie s
rmn impulsuri exterioare Reuniunii de la Viena, ci s se reflecte n lucrrile
acesteia. De asemenea, ar fi important s cunoatem cnd se are n vedere
nceperea concret a procesului de reduceri.
Considerm necesar s ne consultm pe aceste probleme, s avem o
concepie clar, avnd n vedere momentul important pe care-l parcurgem i, mai
ales, impactul lor asupra Reuniunii de la Viena. Aceste probleme nu se discut
deschis, nu fac obiectul negocierilor n cadrul oficial al reuniunii, se ateapt
gsirea de soluii n afara acesteia.
Practic, se constat c la Reuniunea de la Viena negocierile au ncetat
demult, lucrrile desfurndu-se de cteva luni sub form de discuii cu aa-zii
coordonatori, care nu mai vor sau nu mai pot s asigure negocieri reale. Se
procedeaz prin indicarea aa-numitelor zone de interes, fr a se face propuneri
concrete, lsnd uneia sau mai multor delegaii libertatea de a examina dac s
aduc sau nu modificri textelor existente ale neutrilor i nealiniailor, considerate
ca opiunea zero, de care nu ar trebui s ne atingem.
Aceast situaie falsific procesul negocierilor. Ea mpiedic eforturile
pentru a se gsi soluii de compromis la diferitele probleme care sunt inacceptabile
unei ri sau alteia, viznd domenii care in de suveranitatea statelor sau care
depesc cadrul colaborrii prevzut de Actul final de la Helsinki. ncercrile de a
se impune soluii sau de a le cuta n afara reuniunii constituie, dup prerea
noastr, o direcie care, n ultim instan, se poate dovedi n detrimentul
colaborrii dintre state suverane i egale n drepturi. Istoria atest c soluiile la
care nu particip rile chemate s le aplice nu au viitor.


1163
n ceea ce privete Romnia, dup cum se tie, noi am prezentat la
Reuniunea de la Viena unele propuneri de aciuni i prevederi care s fie reflectate
n documentul final, n probleme de interes vital pentru popoarele Europei, pentru
pacea i colaborarea pe continent.
rile neutre i nealiniate au avansat formule de compromis acceptabile n
legtur cu propunerile noastre, considerm c i n actuala form a documentului
se menine un dezechilibru n ce privete ponderea acordat i nivelul de
aprofundare a diverselor categorii de probleme. Avem, n primul rnd, n vedere
reflectarea inadecvat a propunerilor i ideilor promovate de rile socialiste.
Proiectul de document acord unor aspecte ale drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului o pondere disproporionat n ansamblul prevederilor
documentului. Dei, n ceea ce ne privete, prevederile respective nu pun probleme
pentru Romnia, referindu-se la drepturi i liberti care se realizeaz n mod curent
n ara noastr, este evident c aceast tendin este de natur s afecteze caracterul
echilibrat i unitar al conceptului securitii i cooperrii europene, aa cum a fost
statuat n Actul final i, n perspectiv, va conduce la orientarea acestuia ntr-o
direcie unilateral.
n problemele cooperrii economice, apreciem c prevederile coninute n
proiectul de document sunt, n mare msur, declarative, de ordin general, nu se
concretizeaz n angajamente de eliminare a restriciilor i discriminrilor din calea
schimbrilor comerciale i economice, de lrgire a colaborrii n producie, a
cooperrii tehnico-tiinifice, a transferului de tehnologie.
n problemele drepturilor omului i libertilor fundamentale ale omului,
considerm c se acord un spaiu prea larg libertilor religioase, n comparaie cu
educaia, n special a tineretului, n spiritul concepiilor tiinifice despre via i
societate, precum i reglementrilor care s fie introduse de ctre state n materie
de exercitare a cultelor religioase.
Se cere statelor s permit crearea de organizaii (grupuri de control tip
Helsinki) ale unor persoane particulare care s supravegheze modul de aplicare n
rile respective a angajamentelor asumate de guverne pe baza documentelor
CSCE, ignorndu-se faptul c fiecare stat are legi i structuri legale proprii pentru
realizarea acestui obiectiv.
n document sunt incluse prevederi repetate referitoare la dreptul pe care l-ar
avea orice persoan de a pleca n alt ar, prin aceasta urmrindu-se stimularea
emigrrii cetenilor.
n ceea ce privete domeniul informaiei, se stabilesc pentru ziaritii strini
drepturi nengrdite, fr nici o obligaie din partea lor, precum i dreptul
persoanelor particulare de a produce i difuza materiale de informare n afara
prevederilor legale.
Se prevede un mecanism de control asupra modului de ndeplinire a
prevederilor n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, care
duce la nclcarea drepturilor suverane ale statelor.


1164
II
n aceast situaie, delegaia Romniei continu s promoveze la Viena
poziiile partidului i statului nostru cu privire la cile de nfptuire a securitii i
cooperrii n Europa, pentru soluionarea problemelor deschise i gsirea de
formule de compromis care s nu afecteze drepturile i interesele fundamentale ale
statelor suverane i egale n drepturi, s contribuie la definitivarea unui document
echilibrat i de substan, care s poat oferi un cadru principial de desfurare a
relaiilor dintre rile europene i care s rspund intereselor pcii, securitii i
colaborrii pe continent.
n ce privete mandatul negocierilor dintre statele participante la
convenional n Europa:
Romnia s-a pronunat de la nceput pentru negocieri care s se desfoare
ntre state independente i suverane, nu ntre blocuri de state, n cadrul procesului
CSCE i cu respectarea normelor i procedurilor de lucru ale acesteia.
ara noastr consider, de asemenea, c organizarea acestor negocieri nu
trebuie s conduc la izolarea rilor care nu fac parte din alianele militare. De
aceea, trebuie gsite modaliti practice de informare sistematic a rilor neutre i
nealiniate din Europa asupra modului n care vor evolua negocierile, iar aceste ri
s aib posibilitatea de a-i expune prerile i, atunci cnd vor considera necesar, s
se poat chiar asocia negocierilor.
Este necesar s se gseasc o soluie general-acceptabil n ce privete zona
geografic la care se vor referi negocierile, care s rspund intereselor legitime ale
fiecrei ri, precum i ale securitii i colaborrii n Europa.
n ceea ce privete obiectivul viitoarelor negocieri, considerm c acesta
trebuie s fie formulat ct mai clar i precis, ntruct redactrile ambigue ntr-un
asemenea document sunt de natur s duc la dificulti n procesul negocierilor.
n ce privete problemele coului II:
Romnia insist ca n documentul final s se introduc prevederi prin care
statele s se angajeze c vor elimina restriciile i obstacolele discriminatorii n
calea schimburilor comerciale i economice, pentru lrgirea colaborrii n
producie i a cooperrii tehnico-tiinifice, a transferului de tehnologie.
n acest scop i pentru asigurarea echilibrului necesar ntre diferitele capitole
ale procesului CSCE, s se accepte i s se asigure organizarea conferinelor
propuse pentru dezvoltarea cooperrii economice, tehnico-tiinifice i cu privire la
protecia mediului nconjurtor, n cadrul crora s se convin msuri concrete de
impulsionare a schimburilor i colaborrii ntre statele europene n aceste domenii.
Considerm c rile socialiste nu trebuie s fac noi concesii acceptnd
reducerea numrului reuniunilor n problemele economice i tehnico-tiinifice.
n ceea ce privete domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, al schimburilor culturale i informaiei:
Romnia se opune prevederilor referitoare la crearea de grupuri de control
tip Helsinki, alctuite din persoane particulare, pentru supravegherea modului de
aplicare a documentelor CSCE.

1165
Este evident c, prin crearea unor asemenea organizaii, rile capitaliste
urmresc nfiinarea de grupuri de opoziie, cu care s stabileasc legturi
permanente, pentru subminarea ordinei interne din rile socialiste.
n legtur cu prevederile din proiectul de document referitoare la cltorii i
libertatea de circulaie, ara noastr se pronun mpotriva stimulrii emigrrii
cetenilor, dar consider necesar s se acorde atenia cuvenit soluionrii
cazurilor umanitare de rentregire a familiilor.
n ce privete dispoziiile referitoare la aa-zisele liberti religioase,
constatm c n proiectul de document problema libertii de gndire i contiin
este tratat unilateral i limitat mai ales la convingerile religioase. Se prevd
drepturi nelimitate pentru organizaiile religioase de a importa i difuza publicaii i
materiale religioase, de a face educaie, de a solicita i a primi contribuii
financiare, dreptul credincioilor de a participa la adunri i pelerinaje etc. n
schimb, este foarte vag reflectat necesitatea afirmrii i dezvoltrii convingerilor
tiinifice despre lume i via ale oamenilor. Nu se acord atenia necesar
sprijinirii i ncurajrii activitii de ridicare a nivelului de cunotine tiinifice i
culturale al oamenilor i ndeosebi al tineretului, crerii condiiilor materiale pentru
realizarea educaiei tiinifice.
Din punctul de vedere al Romniei, proiectul de document conine prevederi
anacronice referitoare la educaia religioas i este de neneles cum n actuala
etap, cnd cuceririle de excepional importan ale noii revoluii tehnico-
tiinifice au devenit factorul determinant al progresului social i economic, se pot
accepta concepte i abordri proprii secolului XVI.
Dei n actuala form n proiectul de document s-au operat unele modificri
redacionale, proiectul conine nc prevederi care au caracter de instruciuni sau
regulamente pe care s le pun n aplicare statele.
De aceea, acionm pentru eliminarea acelor prevederi care stabilesc norme
de conduit pentru state, cum ar fi: cererea de anulare a schimbului obligatoriu de
valut de ctre turitii strini sau de a se permite cetenilor strini s locuiasc n
locuine particulare; cererea de a se permite persoanelor particulare s reproduc i
s difuzeze materiale de informare, sau oficiilor diplomatice s distribuie fr nici
o limit materiale i buletine oficiale; prevederile din document care reclam
drepturi exagerate, fr nici un fel de obligaii, cum este modul n care se propune
s fie tratai ziaritii.
Totodat, Romnia se pronun ca n proiectul de document s se prevad c
ntlnirile bilaterale pentru examinarea unor cazuri i situaii concrete cu caracter
umanitar, concepute ca parte a mecanismului de control asupra modului de
ndeplinire a prevederilor n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, s aib loc numai pe baz de acord reciproc cu privire la toate aspectele lor,
inclusiv tematica i publicitatea i s se refere la respectarea ansamblului drepturilor
omului, inclusiv a drepturilor fundamentale n domeniul politic, economic i social.
Delegaia romn acioneaz, de asemenea, pentru ca documentul final s
prevad angajamentul statelor de a promova nelegerea, prietenia i buna-
vecintate n relaiile cu toate celelalte state participante, de a dezvolta cooperarea

1166
dintre ele n toate domeniile pe baza principiilor dreptului internaional, a egalitii
n drepturi i respectului reciproc.
n condiiile artate, noi considerm necesar ca rile socialiste s acioneze
mpreun pentru eliminarea sau reformularea acestor prevederi, incluse n
documentul final la insistena rilor occidentale n scopul amestecului n treburile
interne ale rilor socialiste, s adopte o poziie ferm fa de orice noi ncercri de
a se introduce n document i alte prevederi urmrind aceleai scopuri.
n concepia noastr, ansamblul problemelor securitii i cooperrii n
Europa trebuie s fie examinate cu respectarea strict a principiilor relaiilor dintre
statele participante, n cadrul constituional al fiecrei ri i al sistemului politico-
social ales n mod liber de poporul su.
Experiena arat c orice concesii n asemenea probleme vor atrage noi
cereri din partea rilor occidentale, urmrind s creeze dificulti interne rilor
socialiste.
Stimai tovari,
Romnia este hotrt s fac totul pentru ca Reuniunea de la Viena s se
ncheie ct mai curnd posibil, cu adoptarea prin consens a unui document de
substan, echilibrat, care s asigure nceperea negocierilor de dezarmare
convenional n Europa, dezvoltarea n continuare a cooperrii economice,
tehnico-tiinifice, culturale, i n alte domenii.
Pentru a promova acest obiectiv mpreun, prin eforturi comune, i innd
seama de interesele noastre ca ri socialiste participante la procesul general-
european, am luat iniiativa organizrii acestui schimb de preri cu privire la stadiul
Reuniunii de la Viena i modul de aciune n vederea finalizrii acesteia.


diplomatice ale Romniei privind ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe n contextul finalizrii Reuniunii CSCE de la Viena; discuii asupra
coului trei i problematica drepturilor omului.

Telegram circular nr. 1/08600
D[irecia] I Relaii 21.12.1988

La propunerea rii noastre, n ziua de 16 dec.[embrie] 1988 s-a desfurat la
Bucureti o ntlnire de lucru la nivel de adjunci ai minitrilor Afacerilor Externe

1167
ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, n cadrul creia s-a efectuat un
schimb de preri cu privire la stadiul lucrrilor Reuniunii de la Viena.
1. Delegaia rii noastre a prezentat considerentele Romniei cu privire la
stadiul n care se afl lucrrile Reuniunii de la Viena i modul n care s acioneze
rile socialiste n vederea ncheierii acesteia n cel mai scurt timp, cu rezultate care
s rspund ateptrilor popoarelor, intereselor pcii i colaborrii pe continent. A
subliniat c rile socialiste trebuie s menin n continuare iniiativa, s contribuie
la depirea situaiei de stagnare n care se afl lucrrile reuniunii, ca rezultat al
aciunilor rilor occidentale. A artat c se impune s se acioneze n vederea
valorificrii condiiilor favorabile create pentru nceperea de negocieri viznd
trecerea la dezarmarea convenional n Europa. n acest context, a reamintit
propunerile avansate de Romnia pe parcursul anilor n problemele dezarmrii,
precum i aciunile concrete iniiate de ara noastr n acest domeniu, ale cror
realism i actualitate au fost confirmate de evoluiile ulterioare.
Delegaia a prezentat poziiile pe care ara noastr le promoveaz la reuniune,
pentru soluionarea problemelor deschise i gsirea de formule de compromis, dar
care s nu afecteze drepturile i interesele fundamentale ale statelor suverane i egale
n drepturi, s contribuie la definitivarea unui document echilibrat i de substan. A
artat c Romnia acioneaz pentru elaborarea mandatului viitoarelor negocieri
privind dezarmarea convenional n Europa i al celor pentru adoptarea de noi
msuri de ncredere i securitate care s asigure c acestea se vor desfura ca
negocieri ntre state independente i suverane, nu ntre blocuri de state, n cadrul
procesului CSCE, cu respectarea normelor i procedurilor de lucru ale acesteia.
Delegaia a subliniat necesitatea de a se aciona pentru ca n cadrul
cooperrii dintre rile europene s fie promovate cu mai mult hotrre valorile
proprii socialismului, s nu se fac noi concesii care ar dezechilibra i mai mult
documentul reuniunii.
2. Toate delegaiile au subliniat c Reuniunea de la Viena se afl n etapa
final i au insistat ca, n aceast etap, chiar dac proiectul de document prezentat
de rile neutre i nealiniate nu d satisfacie deplin, s nu se redeschid discuiile
asupra coninutului lui, ntruct aceasta ar pune n pericol ncheierea lucrrilor cu
un document sau ar conduce la ntrzierea nceperii negocierilor n problemele
dezarmrii, care constituie principala realizarea a reuniunii.
Majoritatea delegaiilor participante au fost de acord c nu trebuie acceptat
nici o nou cerere din partea rilor occidentale de a introduce n proiectul de
document prevederi suplimentare care ar accentua dezechilibrul, sau de a elimina
din proiect texte acceptate de rile neutre i nealiniate, la propunerea rilor
socialiste.
Ele au subliniat c trebuie s se definitiveze ct mai curnd mandatul
viitoarelor negocieri privind reducerea forelor armate i armamentelor convenionale
n Europa. Acestea s se desfoare n cadrul procesului CSCE i s se asigure o
legtur ct mai strns ntre aceste negocieri i cele dintre cele 35 de state
participante privind adoptarea de noi msuri de ncredere i securitate.

1168
Pornind de la faptul c prevederile referitoare la problemele coului doi, n
comparaie cu celelalte capitole, au un caracter mai declarativ i nu conin msuri
angajante, s-a artat c vor trebui folosite reuniunile propuse s aib loc dup
Reuniunea de la Viena n domeniile cooperrii economice, tiinei i tehnologiei i
mediului, pentru a determina unele aciuni concrete n aceste domenii.
n ce privete problemele coului trei, s-a subliniat c prevederile din
proiectul de document vor trebui aplicate potrivit legilor din fiecare ar, iar
instituirea de grupuri tip Helsinki, unele aspecte ale aa-ziselor liberti religioase,
precum i dreptul persoanelor de a prsi ara nu pot fi acceptate ntruct acestea ar
putea s fie folosite pentru subminarea ordinei interne din rile socialiste.
n acelai timp, fiecare delegaie i-a exprimat poziiile cunoscute, diferite
mai ales n ceea ce privete coul 3.
Reprezentanii Ungariei i Poloniei, au susinut c prevederile proiectului de
document reflect stadiul relaiilor Est-Vest existente pe continent, precum i
transformrile care au loc n rile socialiste.
Nu a rezultat o perspectiv clar privind data ncheierii lucrrilor reuniunii.
n orice caz, se pornete de la constatarea c administraia american actual nu
dorete s deschid negocierile de dezarmare convenional, pe care s le continue
guvernul urmtor.
3. n cadrul lurilor de cuvnt toate delegaiile au subliniat utilitatea
schimbului de vederi i a ntlnirii de lucru de la Bucureti i au apreciat iniiativa
rii noastre ca fiind oportun.
Cele de mai sus sunt pentru informarea i orientarea dv. i a colaboratorilor
politico-diplomatici. n contactele pe care le avei cu reprezentanii rii de
reedin, vei promova activ poziia i considerentele rii noastre privind
ncheierea Reuniunii de la Viena ntr-un timp ct mai scurt, cu un document
echilibrat i de substan.


1169

XLI. EDINA COMITETULUI MINITRILOR
TRATATUL DE LA VAROVIA. 11-12 APRILIE 1989, BERLIN

1. 16 martie 1989, Berlin. Telegram a ambasadorului Gheorghe
Caranfil ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea,
referitoare la pregtirea edinei CMAE, n zilele de 11-12 aprilie; probleme
organizatorice (adoptarea documentelor, sosirea delegaiilor).



n legtur cu stadiul pregtirii reuniunii Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia (11-12 aprilie) comunicm
urmtoarele elemente din partea organizatorilor:
Urmeaz s fie elaborate i adoptate dou documente: o declaraie privind
armele nucleare tactice i un comunicat care va cuprinde capitole referitoare la:
situaia internaional, Reuniunea CSCE de la Viena, dezarmarea, mai ales reducerea
cu 50% a armelor strategice ofensive, conferina de la Paris privind interzicerea
armelor chimice, 75 de ani de la izbucnirea primului rzboi mondial i 50 de ani de la
cel de-al doilea rzboi mondial, situaia din Afganistan, probleme ale alianei.
Ambasadele RDG nmneaz n aceste zile invitaiile cuprinznd infor-
maiile necesare i, la sfritul acestei sptmni sau nceputul celei viitoare,
proiectele de documente.
Desfurarea: la 3 aprilie sunt ateptai experii care i ncep activitatea la 4
aprilie, ora 9; la 8 aprilie sosesc adjuncii minitrilor de Externe care se ntlnesc a
doua zi la ora 10.00.
Sosirea minitrilor este prevzut pentru 10 aprilie, dup-amiaz. n aceeai
zi, la ora 23.30, are loc o ntlnire de informare.
Reuniunea se desfoar la 11 aprilie. La 12 aprilie, minitrii sunt primii de
Erich Honecker. Dup-amiaz este prevzut plecarea.
Gazdele roag s se comunice urgent componena delegaiilor.
Gheorghe Caranfil

AMAE, Problema 240. 1989. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe, Berlin 11-12 aprilie 1989, f. 1-2.

1170
2. 4 aprilie 1989, Berlin. Telegram a ambasadorului Gheorghe Caranfil
i a directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, referitoare la negocierea
proiectului Declaraiei statelor participante la Tratatul de la Varovia cu
privire la armamentul nuclear tactic din Europa.


Tovarului ministru Ioan V. Totu, membru supleant al Comitetului Politic
Executiv al CC al PCR, ministrul Afacerilor Externe,
DR I

Referitor: Proiectul Declaraiei statelor participante la Tratatul de la
Varovia cu privire la armamentul nuclear tactic din Europa.

1. n cursul zilei de mari, 4 aprilie 1989, n cadrul subgrupei create pentru
negocierea declaraiei, a avut loc o prim trecere n revist a textului proiectului, n
cadrul creia delegaiile participante i-au prezentat poziiile i propunerile lor.
2. Delegaia romn, n conformitate cu mandatul aprobat, a prezentat toate
propunerile de amendare a textului declaraiei. Din primele reacii pe care le-am
nregistrat fa de amendamentele noastre menionm:
a) Se contureaz posibilitatea convenirii unor formulri general-acceptabile
care s includ propunerile rii noastre cu privire la: participarea tuturor statelor
interesate la negocierile pentru eliminarea armelor nucleare tactice (p. 5 din textul
stnga/dreapta); includerea ideii crerii unei zone denuclearizate n Balcani (p. 8);
respectrii principiului securitii egale pentru toate statele (p. 10)
1
.
b) Propunerile referitoare la abordarea mai larg a problematicii dezarmrii
nucleare, care s includ i alte arme nucleare, n afara celor tactice (p. 2), a fost
ntmpinat cu rezerve de delegaia URSS i de cele ale altor ri socialiste care au
argumentat c declaraia trebuie s se concentreze pe ideea nceperii unor negocieri
cu privire la armele nucleare tactice.
De asemenea, propunerea de introducere a unor referiri la concentrrile de
arme nucleare tactice nu numai n zona Europei Centrale, ci i n alte pri ale
continentul (p. 7) a fost primit cu rezerve, delegaia sovietic ne-a spus c, dup
prerea sa, concentrarea de arme nucleare tactice prezint pericol n Europa
Central. Existena, de exemplu, pe teritoriul URSS a unor asemenea concentrri
nu are o implicaie direct asupra securitii europene.
3. Dintre propunerile mai semnificative prezentate de celelalte delegaii
menionm:

1
Proiectele textului declaraiei negociat de membrii delegaiilor participante la edin nu au fost
identificate n arhiv [n.ed.].

1171
a) Delegaia RP Ungare a propus introducerea n declaraie a ideii de
lichidare, ntr-o prim etap, a asimetriilor existente n ce privete arsenalele de
arme nucleare tactice. Aceast propunere nu a fost sprijinit de URSS i de
celelalte delegaii avnd n vedere c rile Tratatului de la Varovia dispun de o
superioritate net fa de rile NATO n ce privete aceste mijloace.
b) Delegaiile RP Polone, RP Bulgare i RP Ungare au fcut mai multe
propuneri cu privire la abordarea zonal a msurilor de reducere a armelor nucleare
tactice. Delegaia polonez este preocupat de includerea unor referiri la crearea
de zone cu un nivel redus de armamente i cu o ncredere sporit (planul
Jaruzelski). Delegaia RP Bulgare a sprijinit propunerea noastr cu privire la
includerea Balcanilor n negocierile viitoare. Delegaia RP Ungare a propus s se
foloseasc ideea de creare a unei zone libere de arme nucleare tactice n Europa
Central, care s includ i teritoriul Ungariei.

Ambasador, Director,
Gheorghe Caranfil Lucian Petrescu

Externe, Berlin, 11-12 aprilie 1989, f. 12-13.

i a directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, privind lucrrile grupului
de experi desemnat s negocieze documentele edinei CMAE; opoziia
delegaiei romne fa de includerea unui nou proiect de document referitor la
marcarea aniversrii celui de-al doilea rzboi mondial.


DR I,

La 4 aprilie au nceput lucrrile grupului de experi pentru pregtirea edinei
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe al Tratatului de la Varovia ce se va
desfura la Berlin la 11-12 aprilie a.c.
I. ntrunirea a fost deschis de adjunctul ministrului Afacerilor Externe al
RDG, E. Krabaci, care n cuvntul rostit a apreciat c ntlnirea apropiat are loc n
condiiile n care pe plan internaional asistm la trecerea de la confruntare la
colaborare. n acest context, ara gazd a avut n vedere elaborarea, negocierea i

1172
publicarea unor documente n care s poat fi reflectat momentul actual al situaiei
internaionale. n acest scop a prezentat cele trei proiecte, respectiv: comunicatul,
declaraia i apelul.
E. Krabaci a afirmat c, n general, reaciile statelor participante la Tratatul
de la Varovia la aceste propuneri au fost pozitive; s-a limitat la aceast apreciere.
El s-a referit la proiectul de declaraie, spunnd c prin acest document
statele participante la Tratatul de la Varovia vor aduga un element nou la
programul de dezarmare.
Vorbind despre proiectul apelului, adjunctul ministrului Afacerilor Externe a
artat c ara gazd a iniiat adoptarea unui asemenea document avnd n vedere
aniversarea evenimentului i dorina ca de la Berlin, de pe teritoriul RDG, s fie
lansat chemarea ctre popoarele lumii pentru meninerea pcii pe planeta noastr.
De aceea, partea organizatoare acord mare atenie acestui document.
Proiectul de comunicat trebuie s se concentreze asupra principalelor
evenimente i sarcini ce stau n faa statelor participante la Tratatul de la Varovia,
iar protocolul s fie planul de munc i activitate al acestora n perioada urmtoare.
II. n cuvntrile rostite de efii delegaiilor statelor participante s-a insistat
asupra necesitii adoptrii celor patru documente. S-a pus accent ndeosebi, asupra
apelului care s fie adresat de pe teritoriul de unde au izbucnit cele dou rzboaie
mondiale (RSC i RPB). Reprezentantul RP Polone s-a referit la proiectul de
document elaborat la ntlnirea de la Varovia care, mpreun cu proiectul RDG s
constituie baza negocierilor. Reprezentantul RPU a afirmat c apelul ar putea fi
negociat dac va mai rmne timp, iar reprezentantul sovietic, dup ce s-a referit
la semnificaia celor trei documente, a afirmat c URSS acord mare importan
protocolului.
Reprezentantul RDG, n calitatea sa de preedinte, a constatat c n ceea ce
privete al treilea document (Apelul) nu exist consens i n consecin va fi
necesar continuarea consultrilor ntre delegaii i a propus nceperea negocierilor,
n grupe separate, asupra proiectelor de comunicat i declaraiei.
III. n cuvntul rostit am prezentat, conform mandatului, aprecierile rii
noastre, ale tovarului Nicolae Ceauescu, secretar general al Partidului Comunist
Romn, preedintele Republicii Socialiste Romnia, cu privire la situaia
internaional actual, problema fundamental i alte cteva probleme majore ale
contemporaneitii. Am expus pe scurt prerea declaraiei cu privire la cele dou
proiecte de documente (comunicatul i declaraia), referindu-m la unele din
problemele asupra crora trebuie s ne concentrm atenia.
Am artat c delegaia romn nu are mandat pentru negocierea Apelului,
fiind considerat neoportun elaborarea i publicarea unui asemenea document; am
reamintit c poziia noastr n aceast problem a fost fcut cunoscut n cteva
rnduri n 1987 i 1988 la edinele CMAE i cu prilejul CPC din iulie 1988. Am
precizat care sunt i rezervele noastre de principiu privind fondul acestei probleme.
Date fiind insistenele delegaiei RP Polone asupra acestui document,
ndeosebi asupra proiectului elaborat la ntlnirea de la Varovia acceptat de

1173
aproape toate delegaiile, am intervenit, apreciind c la Varovia a fost comis o
nclcare grosolan a principiilor i practicii activitii n cadrul Tratatului de la
Varovia, c dei nu a existat consensul s-a elaborat un proiect de document care nu
poate fi considerat ca baz pentru negocieri. Am reamintit c ara organizatoare a
difuzat un proiect al Apelului, c la Bucureti s-a primit i un proiect al RP Polone,
c cel elaborat la Varovia este al treilea. Potrivit regulilor, singurul proiect de Apel
ce ar putea constitui o baz de discuie ar putea fi cel elaborat de RDG. Am reamintit
c delegaia romn nu are mandat s negocieze un asemenea document. Totodat,
am artat c n scrisoarea de invitare a ministrului O. Fischer, transmis prin
ambasadorul de la Bucureti, au fost menionate proiectele comunicatului i
declaraiei, al treilea document fiind elaborat ulterior ntocmirii scrisorii.
IV. Reprezentantul RDG m-a abordat, n cteva rnduri, n cursul zilei,
ntrebndu-m cnd cred c voi primi mandatul pentru al treilea document. Am
rspuns c nu nutresc vreo speran n acest sens.
n seara de 4 aprilie, ambasadorul M. Vegriht m-a informat c a transmis
instruciuni ambasadorul RDG la Bucureti s solicite audien la dumneavoastr
pentru a v adresa rugmintea de a-mi indica s accept nceperea negocierilor
asupra Apelului.
n cursul zilei de miercuri 5 aprilie, n funcie de mersul negocierilor asupra
proiectului comunicatului, voi aprecia cnd am putea ncepe discuiile asupra apelului.
Despre negocierile asupra celor dou documente vom informa separat.



Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre ambasadorul Gheorghe
Caranfil, privind acordul conducerii de la Bucureti de a accepta cererea
RDG ca delegaia romn de experi s negocieze Apelul n legtur cu
marcarea declanrii celui de-al II-lea rzboi mondial.

Telegram Direcia I Bucureti, nr. 02360
Destinatar Berlin 05.04.1989

Tovare ambasador,
Pentru informarea dv. i a tovarului director Lucian Petrescu, v comunicm
c ambasadorul RDG la Bucureti a fcut un demers, transmind rugmintea MAE

1174
al RDG ca delegaia romn care se afl la tratative pentru documentele edinei
CMAE s fie mputernicit s negocieze Apelul n legtur cu marcarea declanrii
celui de-al II-lea rzboi mondial. n ce privete coninutul documentului a menionat
c prerile exprimate de tovarului ministru Ioan Totu la primirea proiectelor de
documente pentru edina CMAE corespund i poziiei RDG. Avnd n vedere
relaiile bune dintre cele dou ri, MAE al RDG face acest demers i din
considerentul c nu ar fi bine ca ntre delegaiile celor dou ri s se ajung la o
disput n prezena i a experilor care particip i din celelalte ri ale Tratatului.
I s-au prezentat detaliat ambasadorului considerentele pentru care delegaia
romn nu a primit mandat s negocieze Apelul, subliniindu-se n mod deosebit
nclcrile regulilor de procedur ale Tratatului n cadrul Reuniunii de la Varovia,
reprezentantul RDG fiind printre promotorii acestora. Aflndu-se n faa a trei
proiecte de documente pe aceeai tem, dintre care pe ultimul nici nu a avut
posibilitatea s-l cunoasc, delegaia romn nu a mai putut obine din partea
conducerii mandat pentru negocierea unui document pe aceast problem la Berlin.
S-a artat ns ambasadorului RDG c se ia act de demersul fcut i va fi informat
tovarul ministru Ioan Totu. S-a menionat c singura cale de a obine mandat din
partea conducerii pentru negocierea Apelului este nceperea discuiilor numai pe
baza proiectului difuzat de ara gazd la care s se aduc amendamente potrivit
considerentelor exprimate de tovarul ministru Ioan Totu. S-a artat, de asemenea,
c problema va fi analizat i n funcie de hotrrea ce se va lua, se vor da
instruciuni delegaiei romne.

Tovarul director Lucian Petrescu, n contactele cu reprezentanii rii
gazd, referindu-se la demersul de mai sus, s arate c acesta a fost examinat n
spiritul bunelor relaii existente ntre cele dou ri i c a primit mandat s nceap
negocierile asupra Apelului numai dac vor porni de la proiectul difuzat de RDG
ca ar gazd a edinei CMAE.
Constantin Oancea

AMAE, Problema 240. Tratatul de la Varovia. edina Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe, Berlin 11-12 aprilie 1989, f. 20-21.

i a directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, privind proiectul de
protocol al edinei CMAE; propuneri de ncetare a activitii grupelor de
lucru; ntlniri la nivel de adjunci ai minitrilor pentru discutarea
problemelor micrii de nealiniere; ntlniri ale reprezentanilor Ministerelor
de Externe pentru analizarea Reuniunii CSCE de la Paris pentru
dimensiunea uman i conferina general-european pentru protecia

1175

D[irecia] R[elaii] I,

La 6 aprilie a.c. a fost difuzat proiectul protocolului edinei CMAE.
Textul ridic probleme n legtur cu urmtoarele aspecte:
1. Includerea n lista adresanilor, crora ara gazd urmeaz s le difuzeze
documentele edinei, preedintelui Comitetului Minitrilor Consiliului Europei i
preedintelui Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei.
2. Introducerea urmtorului paragraf privind problemele mecanismului de
colaborare; a fost examinat stadiul pregtirii edinei comune a CMAE i CMAp
pentru examinarea problemelor privind perfecionarea mecanismului colaborrii n
cadrul Tratatului de la Varovia. Minitrii au relevat necesitatea intensificrii
activitii grupului respectiv de experi, format din reprezentanii Ministerelor
Afacerilor Externe i ai Ministerelor Aprrii din statele aliate i creat n
conformitate cu hotrrea consftuirii CPC de la Varovia, n vederea convenirii de
considerente concrete pentru edina menionat.
3. Aprecierea c s-a realizat nelegerea ca la edina grupei multilaterale de
informare reciproc curent s fie examinate, cu regularitate, stadiul realizrii
nelegerilor de la Viena, modul de ndeplinire a reglementrii panice i globale a
problemei afgane. S-a exprimat prerea unanim privind necesitatea sporirii
rezultatelor practice ale activitii grupei.
4. ncetarea activitii grupului de lucru pentru problemele lichidrii
subdezvoltrii i instaurrii noii ordini economice internaionale, sau schimbarea
denumirii n grup de lucru pentru examinarea problemelor actuale ale economiei
mondiale, eliminrii subdezvoltrii i edificrii noii ordini economice
internaionale.
5. ncetarea activitii grupului pentru examinarea problemelor referitoare la
ntrirea ncrederii i securitii n zona nordic, problematic ce ar putea fi
transferat la grupa multilateral.
6. ncetarea mandatelor grupurilor de lucru privind nghearea i reducerea
cheltuielilor militare i efectivelor trupelor statelor participante la Tratatul de la
Varovia, Apelul de la Budapesta i examinarea problemelor dezarmrii nucleare,
urmnd ca problematica lor s fie transferat Comisiei Speciale de Dezarmare.
7. Includerea n protocol a ntlnirii de la Berlin (6-7 martie a.c.) la nivelul
adjuncilor de minitri n problemele Americii Latine.
8. Se propun ntlniri la nivel de adjunci ai minitrilor pentru discutarea
problemelor actuale ale micrii de nealiniere, precum i, n caz de necesitate,

1176
pentru examinarea considerentelor i propunerilor pregtite la ntlnirea de lucru n
problemele integrrii vest-europene.
9. La nivelul altor reprezentani ai Ministerelor de Externe, se propun
ntlniri pe teme privind: Reuniunea de la Paris a conferinei CSCE pentru
dimensiunea uman, conferina general-european pentru protecia mediului
nconjurtor, aprofundarea elaborrii temei principalele tendine ale
contemporaneitii i sarcinile rilor aliate ntr-o lume aflat n schimbare,
continuarea studierii temei referitoare la integrarea vest-european.
10. Includerea unui paragraf cu privire la organizarea n luna mai a.c., la
Moscova, a unui simpozion al oamenilor de tiin din rile aliate, cu participarea
reprezentanilor Ministerelor Afacerilor Externe, pentru dezbaterea, n seciuni, a
temelor privind principalele tendine ale contemporaneitii i sarcinile rilor aliate
ntr-o lume n micare, precum i integrarea vest-european.



privind proiectul de apel Pentru o lume fr rzboaie adoptat n cadrul
edinei CMAE.


DR I,

V transmitem textul proiectului de apel Pentru o lume fr rzboaie, Apel
adoptat de Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Minitrii Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la
Varovia, ntrunii la Berlin, capitala Republicii Democrate Germane, n ajunul
mplinirii a 50 de ani de la declanarea celui de-al doilea rzboi mondial, consider
necesar s declare urmtoarele:


1177
Cu o jumtate de secol n urm, Germania fascist, atacnd Polonia, a
nceput cel mai tragic conflict din istoria omenirii. Rzboiul a avut la baz politica
agresiv, revanard, de cotropire i remprire a lumii, de dominaie mondial,
promovat de cele mai reacionare cercuri ale imperialismului. El a demonstrat
gravele consecine pe care le poate avea politica de concesii n spiritul celei de la
Mnchen. Pmntul a fost mbibat de sngele celor czui, ori asasinai. Victoria
asupra fascismului a fost obinut graie eforturilor uriae ale popoarelor i statelor,
care au fcut parte din marea coaliie anti-hitlerist, precum i ale micrilor
antifasciste, de rezisten.
Evenimentele tragice din septembrie 1939 i din timpul celui de-al doilea
rzboi mondial trebuie rememorate nu pentru a redeschide rnile. Amintirea celei
mai mari tragedii din istoria omenirii trebuie s determine s se depun eforturi
neobosite pentru a asigura oamenilor dreptul de a tri n pace.
nvmintele rzboiului confirm adevrul c pentru omenire nu exist
obiectiv mai important dect asigurarea pcii. Acestui scop trebuie s-i fie
subordonate toate aciunile i nzuinele popoarelor. Prezentul i viitorul popoarelor
Europei, securitatea lor sunt indisolubil legate de meninerea pcii pe continent.
Condiia fundamental a meninerii unei pci trainice i stabile n Europa o
constituie respectarea strict de ctre toate statele a realitilor teritoriale i politice
existente, a tuturor principiilor i scopurilor nscrise n Carta ONU, a prevederilor
Actului Final de la Helsinki i celorlalte norme general recunoscute ale relaiilor
internaionale. O deosebit importan o au reducerea i lichidarea deplin a
armelor nucleare i chimice, reducerea substanial a forelor armate i
armamentelor convenionale, edificarea securitii generale, ntrirea colaborrii
reciproc avantajoase dintre state pentru soluionarea problemelor stringente cu care
se confrunt popoarele continentului.
Rezultatele obinute pe aceast cale, inclusiv nceperea negocierilor privind
forelor armate convenionale i, respectiv, msuri de ntrire a ncrederii i
securitii n Europa, trebuie s determine noi eforturi n vederea edificrii unei
pci trainice. Experiena coaliiei antihitleriste demonstreaz c i n prezent este
posibil formarea unui front larg de colaborare n direcia asigurrii unei dezvoltri
panice a Europei.
Minitrii au subliniat necesitatea unei riposte hotrte mpotriva oricror
manifestri ale revanismului, ovinismului i naionalismului, oricror forme de
nvrjbire a popoarelor, ncercrilor de a pune n discuie integritatea teritorial a
statelor. Ei relev cu deosebit ngrijorare proliferarea crescnd a neofascismului
ntr-o serie de ri din Europa. Indiferent de forma i locul de manifestare a unor
asemenea fenomene, ele reprezint un pericol la adresa pcii i securitii
internaionale. Aflndu-se pe teritoriul german, minitrii Afacerilor Externe
subliniaz rspunderea istoric a ambelor state germane pentru ca de pe teritoriul
german s nu mai fie niciodat declanat un rzboi.
Omenirea trebuie s peasc n secolul urmtor cu ncrederea ntr-un viitor
panic. Pentru aceasta sunt necesare aciuni hotrte din partea tuturor statelor i

1178
popoarelor, a tuturor oamenilor. Amintirea a ceea ce s-a ntmplat n Europa cu 50
de ani n urm trebuie s devin un imbold permanent pentru noi aciuni i mai
eficiente n vederea edificrii unei lumi fr arme i rzboaie.
adreseaz chemarea de a se face totul pentru meninerea pcii, dezarmare,
nelegere reciproc, dezvoltarea colaborrii, asigurarea progresului economic i
social al fiecrei naiuni, pentru ca niciodat Europa, planeta noastr, s nu mai
cunoasc grozviile unei noi conflagraii mondiale.
Menionm c cele patru paranteze ar urma s constituie obiectul unui
compromis, pe care n linii generale l-am discutat n aceast sear la nivelul
adjuncilor minitrilor i considerm c ar putea fi finalizat n cursul dimineii, prin
meninerea referirii la dezvoltarea procesului general-european i eliminarea
textului din celelalte trei paranteze.
Constantin Oancea

Externe, Berlin 11-12 aprilie 1989, f. 48-50.

7. 10 aprilie 1989, Berlin. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea ctre ministrul Afacerilor Externe,
Ioan V. Totu, referitoare la Declaraia statelor participante la Tratatul de la
Varovia cu privire la armamentul nuclear tactic din Europa; Apel ctre
statele membre NATO de ncepere de negocieri separate privind limitarea
armamentului nuclear tactic din Europa; ncetarea modernizrii rachetelor
nucleare tactice (URSS); crearea de zone denuclearizate n Balcani.

Telegram Berlin, nr. 017197 10. 04.1989

DR I,

V transmitem mai jos textul convenit al proiectului intitulat Declaraia
statelor participante la Tratatul de la Varovia cu privire la armamentul nuclear
tactic din Europa.

I
Statele participante la Tratatul de la Varovia sunt hotrte s fac tot ce
depinde de ele pentru realizarea de progrese la negocierile care au nceput cu
privire la forele armate convenionale din Europa. Fr ndoial c obinerea de

1179
rezultate pozitive la aceste negocieri i reducerea substanial a forelor armate i
armamentelor convenionale, ndeosebi a celor mai destabilizatoare, vor diminua
considerabil pericolul unui atac prin surprindere i al unor aciuni ofensive de mare
amploare.
Statele socialiste aliate sunt convinse c asigurarea stabilitii i securitii n
Europa i lichidarea deplin a pericolului unui atac prin surprindere nu pot fi
realizate n condiiile meninerii pe continentul european a armamentului nuclear
tactic, care dispune de o mare putere de distrugere i ar putea declana un conflict
nuclear generalizat, cu toate consecinele care ar decurge din acesta. n cazul n
care n Europa ar fi folosite armele nucleare, continentul s-ar transforma ntr-un
pustiu radioactiv. Meninerea, modernizarea i cu att mai mult acumularea n
continuare a armelor nucleare tactice n mas ar exercita o influen tot mai
destabilizatoare asupra situaiei militare strategice din Europa i ar fi incompatibile
cu eforturile ce se ntreprind n direcia dezarmrii pe continentul european.
Avnd n vedere cele de mai sus, statele participante la Tratatul de la
Varovia propun statelor membre ale alianei Nord-Atlantice s nceap ct mai
repede posibil negocieri separate privind armamentul nuclear tactic din Europa,
inclusiv componena nuclear a mijloacelor cu dubl ntrebuinare. Ele sunt
convinse c msurile practice de reducere a armamentelor convenionale i a
armamentului nuclear tactic s-ar completa i influena reciproc, n procesul de
reducere a nivelului tensiunii militare dintre cele dou aliane.
Statele participante la Tratatul de la Varovia sunt ncredinate c odat cu
lichidarea rachetelor cu raz medie i mai scurt de aciune, reducerea pe etape i
apoi lichidarea armamentului nuclear tactic din Europa ar contribui la diminuarea
pericolului de rzboi, la ntrirea ncrederii i edificarea unei situaii mai stabile pe
continent. Rezolvarea acestei probleme ar favoriza i realizarea de progrese n
vederea unor reduceri substaniale ale armamentului nuclear strategic i nfptuirea
n perspectiv, a obiectivului lichidrii generale i complete a armelor nucleare.

II
Pregtirea negocierilor propuse, a mandatului acestora i componena
participanilor, ar putea fi examinate n cadrul unor consultri speciale pe care statele
socialiste aliate sunt gata s le nceap n cel mai scurt timp. La aceste consultri ar
putea lua parte statele posesoare de arme nucleare din NATO i Tratatul de la
Varovia, precum i toate celelalte state interesate de aceste aliane, ndeosebi cele
care dispun de armament nuclear tactic capabil s foloseasc muniie nuclear,
precum i pe cele pe teritoriul crora sunt amplasate asemenea arme.
S-ar putea conveni, nc de la nceput, ca reducerea armamentului nuclear
tactic i lichidarea acestuia s se realizeze pe etape.
La negocieri ar urma s fie examinate msuri eficiente de control
internaional asupra reducerii i lichidrii armamentului nuclear tactic, precum i
un complex de msuri de ncredere i securitate care s vizeze att aceste mijloace,
ct i angajarea lor n activiti militare. S-ar putea analiza i posibilitatea crerii
unei comisii internaionale de control, cu atribuii corespunztoare.

1180
Statele participante la Tratatul de la Varovia consider c renunarea
reciproc de ctre pri la modernizarea armamentului nuclear tactic ar contribui la
crearea unei situaii politice favorabile pentru asemenea negocieri, precum i la
ntrirea ncrederii. Prile ar urma s nu-i perfecioneze, de exemplu, rachetele
tactice cu baza la sol, rachetele forelor aeriene militare i artileria, capabile s
foloseasc muniie nuclear, precum i componentele nucleare ale acestor mijloace.
Totodat, ar urma ca aceste mijloace s nu sporeasc nici din punct de vedere
cantitativ. n acest context, statele participante la Tratatul de la Varovia au luat
cunotin de semnificaia declaraiei URSS cu privire la hotrrea de a nu continua
modernizarea rachetelor sale nucleare tactice.
La realizarea obiectivului reducerii i lichidrii armelor nucleare ar putea
contribui i adoptarea de msuri reciproce, cu caracter multilateral i unilateral.

III
Statele participante la Tratatul de la Varovia apreciaz c un pericol
deosebit pentru stabilitatea n Europa l reprezint gradul nalt de concentrare pe
continent a armamentului nuclear tactic, ndeosebi n Europa Central, precum i n
partea sudic, la linia de contact dintre cele dou aliane. Ele consider c
reducerea important a forelor armate sovietice din regiunea Europei Centrale,
inclusiv retragerea i desfiinarea de ctre Uniunea Sovietic a ase divizii de
tancuri, reducerea substanial a armamentului i tehnicii de lupt, inclusiv a
armamentului nuclear tactic, precum i celelalte msuri unilaterale adoptate de
statele participante la Tratatul de la Varovia de reducere a forelor armate i
armamentelor creeaz pe continent condiii de natur s favorizeze realizarea
propunerilor privind edificarea unor zone cu o concentrare redus de armamente i
cu ncredere sporit, a unor zone denuclearizate n Europa Central, n Balcani i
alte regiuni ale continentului, din care s fie retrase toate armele nucleare.
n cadrul acestor zone urmeaz a fi convenit un regim care s prevad msuri
de control reciproc, inclusiv prin inspecii la faa locului i care s conin garanii
corespunztoare din partea statelor posesoare de arme nucleare.

IV
Statele participante la Tratatul de la Varovia sunt gata s examineze i alte
propuneri i msuri viznd reducerea i lichidarea armamentului nuclear tactic din
Europa, care s contribuie la ntrirea stabilitii pe continent la un nivel tot mai
sczut al potenialelor militare, n condiiile respectrii principiilor egalitii i
securitii egale, i asigurrii unui control eficient asupra ndeplinirii acordurilor
ncheiate.

Menionm c delegaia RP Ungare a renunat la propunerea asimetriilor
existente n domeniul armamentului nuclear tactic, ntregul text putnd fi astfel
convenit ad referendum.
Constantin Oancea

1181
AMAE, Problema 240. 1989. Tratatul de la Varovia. edina Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe, Berlin, 11-12 aprilie 1989, f. 51-54.

8. 11 aprilie 1989, Berlin. Comunicatul edinei CMAE prin care statele
membre ale Tratatului de la Varovia propun msuri de ntrire a securitii
europene prin lrgirea sferei de colaborare ntre state; continuarea procesului
de dezarmare i reducerea nivelului tensiunii militare; ncheierea unui tratat
ntre URSS i SUA cu privire la reducerea cu 50% a armamentului strategic
ofensiv; reglementarea conflictelor regionale din Orientul Mijlociu, Asia,
Africa, America Central, situaia din Afganistan.


DR I,

V transmitem mai jos textul definitiv al comunicatului edinei Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia:

n zilele de 11 i 12 aprilie 1989, la Berlin, a avut loc edina Comitetului
Republicii Populare Bulgaria, J. Johanes, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Socialiste Cehoslovace, O. Fischer, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Democrate Germane, T. Olechowski, ministrul Afacerilor Externe al Republicii
Populare Polone, Ioan Totu, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste
Romnia, P. Vrkonyi, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Populare Ungare,
A.A. Bessmertnh, prim-adjunct al ministrului Afacerilor Externe al Uniunii
Republicilor Sovietice Socialiste.
Minitrii au relevat cu satisfacie realizarea de progrese n direcia ntririi
pcii i dezarmrii, ceea ce creeaz premise favorabile dezvoltrii colaborrii dintre
state i popoare. n acelai timp, ei au constatat c situaia din lume continu s fie
complex i contradictorie. Statele participante la Tratatul de la Varovia sunt ferm
hotrte s promoveze n continuare o politic orientat spre nsntoirea radical
a situaiei din Europa i din lume i ateapt ca i alte state s manifeste spirit
constructiv i realismul necesar. Participanii la edin s-au pronunat pentru
extinderea n continuare a dialogului politic n problemele majore ale dezvoltrii
mondiale, bazat pe o abordare atotcuprinztoare a ntririi pcii i securitii
internaionale, n conformitate cu Carta ONU i avndu-se n vedere creterea
permanent a rolului i eficienei acestei organizaii mondiale.


1182
Participanii la edin s-au pronunat pentru intensificarea eforturilor n
vederea continurii procesului de dezarmare. Ei au reafirmat poziia statelor lor cu
privire la necesitatea reducerii substaniale a forelor armate i armamentelor
convenionale i n mod corespunztor a cheltuielilor militare.
Examinnd problemele europene, participanii la edin au efectuat un
schimb de preri n legtur cu rezultatele Reuniunii de la Viena i au relevat c
documentul final al Reuniunii de la Viena conine prevederi a cror realizare va
contribui la ntrirea pcii i securitii n Europa, la o mai bun nelegere i la
dezvoltarea cooperrii pe continent.
Este necesar ca toate statele participante la conferina pentru securitate i
cooperare n Europa s nfptuiasc nelegerile la care s-a ajuns, n mod
individual, n relaiile bi i multilaterale pe baza unei largi colaborri reciproc
avantajoase n domeniile politic, militar, economic, tehnico-tiinific, ecologic,
cultural i umanitar i al drepturilor omului cu respectarea egalitii n drepturi,
independenei i suveranitii, neamestecului n treburile interne i a celorlalte
principii i scopuri ale Cartei ONU, Actului Final de la Helsinki, precum i a
celorlalte principii i norme general recunoscute ale relaiilor internaionale. Ei au
exprimat hotrrea statelor lor de a milita n aceast direcie.
Minitrii au salutat nceperea negocierilor referitoare la forele armate
convenionale i la msurile de ntrire a ncrederii i securitii n Europa i au
subliniat voina ferm a rilor lor de a adopta o poziie constructiv la aceste
negocieri, de a aciona pentru a se obine, ntr-un timp scurt, rezultate concrete. O
manifestare convingtoare a acestei voine au constituit-o msurile unilaterale de
reducere a forelor armate, armamentelor i bugetelor militare, ntreprinse de statele
aliate.
Statele participante la Tratatul de la Varovia cheam statele membre ale
NATO, toate statele europene, la realizarea de pai concrei, care s contribuie la
reducerea nivelului tensiunii militare n Europa. Ele cheam, de asemenea, la
abinerea de la orice fel de aciuni de natur s submineze ceea ce s-a obinut
pozitiv n nsntoirea atmosferei internaionale sau s complice negocierile care
au nceput la Viena. n prezent devine tot mai evident necesitatea stabilirii ntre
Tratatul de la Varovia i NATO a unor raporturi lipsite de spirit de confruntare i
a creierii condiiilor corespunztoare n vederea desfiinrii concomitente a
ambelor aliane, ncepnd cu organizaiile lor militare. Minitrii i-au exprimat
sperana c aceste considerente se vor bucura de nelegere i sprijin.
Relevnd importana ndeplinirii cu exactitate a Tratatului sovieto-american
privind lichidarea rachetelor cu raz medie i mai scurt de aciune, minitrii au
subliniat inadmisibilitatea oricror msuri compensatorii, inclusiv sub pretextul
modernizrii armamentului nuclear tactic. A fost adoptat o declaraie separat n
legtur cu armamentul nuclear tactic din Europa.
n cadrul edinei s-a subliniat c ncheierea ct mai curnd posibil a unui tratat
ntre URSS i SUA cu privire la reducerea cu 50% a armamentului strategic ofensiv,
n condiiile respectrii tratatului referitor la aprarea antirachet, aa cum a fost

1183
semnat n 1972, continu s fie un obiectiv de importan primordial, a crui
realizare ar constitui o contribuie de seam la crearea unei lumi fr arme nucleare.
Totodat, s-a relevat necesitatea ntreprinderii de eforturi pentru lichidarea total a
armelor nucleare, chimice i a celorlalte arme de distrugere n mas.
Minitrii au relevat c msurile multilaterale, bilaterale i unilaterale de
reducere a forelor armate i armamentelor aduc n actualitate problema conversiunii
industriei militare n scopuri civile. Aceasta este o problem dificil i complex, a
crei rezolvare reclam eforturi pe plan naional i internaional. Un rol important n
soluionarea acestei probleme poate reveni i Organizaiei Naiunilor Unite.
n scopul sporirii n continuare a transparenei n domeniul militar,
participanii la edin s-au pronunat n favoarea continurii eforturilor pentru
elaborarea criteriilor de comparare a bugetelor militare, prin folosirea procedurii
internaionale de raportare a cheltuielilor militare, adoptate de ONU.
Participanii la edin au relevat c respectarea strict a realitilor politico-
teritoriale existente, a principiilor inviolabilitii frontierelor, suveranitii i integritii
teritoriale ale statelor, nefolosirii forei sau ameninrii cu fora i a principiilor i
normelor relaiilor internaionale constituie condiia fundamental a unei pci trainice
n Europa, garania dezvoltrii i aprofundrii procesului general-european.
mbuntirea climatului politic, ca i creterea interdependenelor n lumea
contemporan creeaz premise favorabile pentru activizarea legturilor economice
dintre state cu sisteme social-economice diferite, ceea ce reprezint un factor
esenial al continurii i dezvoltrii procesului general-european pe o baz
echilibrat. La edin s-a relevat necesitatea dezvoltrii comerului, a cooperrii n
producie i tehnico-tiinifice, asigurarea accesului la tehnologia modern,
eliminndu-se restriciile i obstacolele discriminatorii de orice fel.
n cadrul schimbului de preri cu privire la conflictele regionale din Orientul
Mijlociu, Asia, Africa, America Central i alte regiuni, minitrii au reafirmat
hotrrea statelor lor de a contribui activ la reglementarea politic a acestora, cu
luarea n considerare a intereselor legitime ale prilor i respectnd dreptul fiecrui
popor de a-i hotr singur soarta. Minitrii s-au pronunat pentru un Afganistan
independent, nealiniat, democratic, pentru asigurarea dezvoltrii sale libere, pe
baza reconcilierii naionale, fr nici un fel de amestec din afar. Ei au subliniat
necesitatea ntreprinderii de noi eforturi n direcia soluionrii problemei afgane.
Participanii la edin au relevat cu satisfacie progresul nregistrat n soluionarea
pe cale panic a conflictelor din alte regiuni i eforturile ONU n aceast direcie.
A fost adoptat apelul pentru o lume fr rzboaie. La edin s-a exprimat
hotrrea de a dezvolta i aprofunda colaborarea multilateral dintre statele
socialiste aliate.
atmosfer de prietenie i conlucrare tovreasc.
Urmtoarea edin va avea loc la Varovia.

1184

9. 14 aprilie 1989, Bruxelles. Telegram a ambasadorului George Ciucu
ctre directorul Direciei I Relaii, Gheorghe Rou, privind reaciile oficialilor
NATO fa de propunerea statelor membre ale Tratatului de la Varovia de
reducere i limitare a armelor nucleare tactice.

Telegram Bruxelles, nr. 018130 14.04.1989

Tovarului director Gheorghe Rou,
Din surse apropiate mediilor NATO, v informm c propunerile fcute de
Pactul de la Varovia cu privire la reducerea i chiar eliminarea armelor nucleare
tactice sunt ntmpinate cu rceal de autoritile nord-atlantice. n acest sens se
subliniaz c din punct de vedere nord-atlantic prioritile sunt:
1. Realizarea unei pariti a numrului de uniti nucleare tactice ntre URSS
i NATO, prin reducerea unilateral a numrului acestora de ctre URSS;
2. Realizarea unor progrese substaniale n negocierile privind reducerea
armamentelor convenionale, aflate n curs de desfurare.
n acelai sens, se menioneaz c n aceast problem statele membre
NATO au discutat deja asupra triplei opiuni zero, concluzionndu-se c nu este
momentul s se procedeze la reduceri ale arsenalului tactic sub limita unitilor de
care dispune n prezent.
George Ciucu

AMAE, Problema 240. Tratat Varovia. edina Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe, Berlin, 11-12 aprilie 1989, f. 67.

10. 19 aprilie 1989, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
diplomatice ale Romniei privind rezultatele edinei CMAE de la Berlin;
includerea, dup negocieri, a amendamentelor romneti referitoare la
dezarmare i crearea de zone denuclearizate n Balcani, Europa Central i
alte regiuni ale continentului; elaborarea unui document separat privind
rezultatele Reuniunii CSCE de la Viena (drepturile omului).


1185
Telegrama circular, nr. 02710 19.04.1989
Direcia I

n legtur cu edina de la Berlin, din aprilie a.c., a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, v transmitem
urmtoarele:
Romniei, ale tovarului Nicolae Ceauescu, privind problemele dezarmrii,
ntririi ncrederii i securitii pe continentul european, necesitatea participrii
tuturor statelor n condiii de deplin egalitate, la soluionarea problemelor
internaionale majore, n mod deosebit a celor privind pacea i securitatea. S-a
subliniat c n abordarea problemelor dezarmrii, destinderii i pcii trebuie s se
porneasc de la realitatea c, dei n ultimul timp s-au nfptuit unii pai pozitivi,
cursa narmrilor continu, n special sub forme noi de modernizare i
perfecionare a armamentelor nucleare, chimice i convenionale, ceea ce face ca
problema cardinal a lumii, a continentului european s fie n continuare oprirea
cursei narmrilor, trecerea la o dezarmare efectiv. S-a artat c problemele
eliminrii armelor de distrugere n mas nucleare, chimice i de alt natur
trebuie abordate n mod unitar, n strns legtur, pentru a preveni concentrarea
puterii militare n cteva centre care s-i impun dominaia asupra lumii.
n legtur cu negocierile militare de la Viena s-a apreciat c deschiderea
celor dou foruri de tratative asupra forelor armate convenionale din Europa i,
respectiv, pentru adoptarea de noi msuri de ncredere i securitate constituie
unul din rezultatele concrete, pozitive ale reuniunii general-europene, care a fost
posibil printr-o conlucrare constructiv, susinut a tuturor statelor semnatare ale
Actului Final, cu luarea n considerare a intereselor legitime i poziiilor tuturor i
pe baz de respect reciproc. n acest context, a fost reafirmat poziia Romniei
privind necesitatea de a se aciona cu fermitate pentru ca reducerile prevzute s fie
ct mai substaniale, de cel puin 50% pn n anul 2000 i s cuprind att forele
armate i armamentele convenionale, ct i cheltuielile militare, mijloacele
economisite urmnd s fie folosite n scopul dezvoltrii economico-sociale.
S-a insistat, totodat, asupra importanei continurii eforturilor pentru ca, n
paralel cu desfurarea negocierilor de dezarmare convenional, s nceap
tratative avnd ca obiect armele nucleare tactice, eliberarea continentului european
de armele nucleare, pentru oprirea modernizrii i perfecionrii armamentelor
nucleare i renunarea la amplasarea de noi arme nucleare pe continent, astfel nct
popoarele europene s se afle la adpost de pericolul unui rzboi nimicitor.
n ceea ce privete rezultatele Reuniunii de la Viena, s-a apreciat c, pe
ansamblu, prin eforturile tuturor statelor, aceasta a reuit s adopte unele prevederi
importante a cror traducere n via va fi de natur s contribuie la o mai bun
nelegere i colaborare ntre popoare, la ntrirea pcii i securitii n Europa.

1186
Totodat, s-a artat c n desfurarea lucrrilor i n nsui documentul adoptat la
Viena, i-au gsit loc i abordri n contradicie cu Actul Final de la Helsinki, c n
acest document se reflect insuficient problemele fundamentale ale drepturilor
omului, cum sunt dreptul la munc, la nvtur, la sntate, la locuin i altele. n
schimb, i-au gsit reflectarea unele poziii care deschid calea neamestecului n
treburile interne ale altor state. Pornind de la aceasta, Romnia, asociindu-se
consensului la adoptarea documentului, i-a formulat rezervele sale, ntr-o
declaraie special.
S-a relevat rolul deosebit ce revine Europei n problemele pcii i
dezarmrii, ca de altfel n toate marile probleme ale contemporaneitii, necesitatea
edificrii unei Europe unite n diversitatea ornduirilor sociale, a concepiilor
filosofice i politice, a naiunilor libere, independente, care s acioneze pentru
pace, dezarmare i nelegere, pentru colaborare, progres economic i social. S-a
subliniat c interesele asigurrii pcii, ale edificrii unui climat de ncredere,
respect reciproc i prietenie cer s se pun capt oricror ncercri de ncurajare a
neofascismului, revanismului, anticomunismului, de promovare a unor teze i
concepte naionaliste i ovine, precum i aciunilor care contribuie la nvrjbirea
ntre state
2. Documentele edinei, care au fost mbuntite prin introducerea
amendamentelor prezentate de delegaia noastr, prezint unele poziii ale rilor
participante fa de probleme internaionale actuale.
n comunicat sunt nscrise caracterizri echilibrate n legtur cu situaia din
Europa i din lume, aprecieri corespunztoare n legtur cu rezultatele Reuniunii
de la Viena i necesitatea de a se aciona pentru nfptuirea nelegerilor la care s-a
ajuns, pe baza unei largi colaborri, cu respectarea egalitii n drepturi,
independenei i suveranitii, neamestecului n treburile interne ale statelor i a
celorlalte principii ale relaiilor internaionale. Este subliniat importana eliminrii
tuturor armelor de distrugere n mas nucleare, chimice i de alt natur a
participrii tuturor statelor, n condiii de deplin egalitate, la soluionarea
problemelor internaionale majore. Se menioneaz c un factor esenial al
dezvoltrii procesului european pe o baz echilibrat l constituie activizarea
legturilor economice dintre state cu sisteme social-economice diferite, n
condiiile eliminrii restriciilor i obstacolelor discriminatorii de orice fel.
n declanarea privind armamentul nuclear tactic din Europa au fost incluse
prevederi clare cu privire la participarea la negocieri a tuturor statelor interesate ale
celor dou aliane, necesitatea opririi modernizrii i perfecionrii armamentului
nuclear tactic, crerii de zone denuclearizate n Balcani, Europa Central i alte
regiuni ale continentului.
Apelul adoptat la edina CMAE, legat de mplinirea a 50 de ani de la
declanarea celui de-al doilea rzboi mondial, relev cu claritate c acesta a avut la
baz politica agresiv, revanard, de cotropire i remprire a lumii, de dominaie
mondial, promovat de cele mai reacionare cercuri ale imperialismului,
demonstrnd gravele consecine pe care le poate avea politica de concesii.

1187
Subliniind importana respectrii realitilor teritoriale i politice existente i a
principiilor relaiilor internaionale, apelul relev, totodat, necesitatea unei riposte
hotrte oricror forme de nvrjbire a popoarelor. Se menioneaz c indiferent de
forma i locul de manifestare asemenea fenomene reprezint un pericol la adresa
pcii i securitii internaionale.
3. n cuvntrile rostite la edin, minitrii din celelalte ri au urmrit, n
general, sublinierea necesitii continurii procesului de dezarmare i justificarea
aciunilor ntreprinse, trecndu-se cu vederea concesiile fcute i menionndu-se
c, prin activitatea desfurat, rile socialiste au preluat iniiativa i au ctigat pe
plan politic, militar i economic. Problematica negocierilor de la Viena asupra
forelor armate convenionale din Europa i, respectiv, adoptarea de noi msuri de
ncredere i securitate este privit n continuare de celelalte ri prin prisma
negocierilor sovieto-americane n domeniul dezarmrii.
n ce privete evoluia situaiei din Europa n perioada post-Viena, delegaiile
URSS, Poloniei, Bulgariei i Cehoslovaciei s-au pronunat pentru continuarea
politicii de concesii, care ar fi de natur s creeze condiii favorabile pentru
promovarea aciunilor rilor socialiste n domeniul dezarmrii i securitii, al
restructurrii i proceselor de nnoire din aceste ri. n perspectiva organizrii la
Moscova a conferinei CSCE pe probleme umanitare, aceste ri au n vedere
modificri n legislaia intern privind problematica umanitar, precum i o serie de
msuri n materie de vize, trecerea frontierei i circulaia persoanelor, care s fie
adoptate de rile socialiste, astfel nct la conferina menionat aceste ri s poat
evita ct mai mult criticile ce li s-ar putea aduce. Delegaia ungar, susinnd aceast
orientare, s-a pronunat pe fond pentru integrarea cu rile occidentale i a cerut ca
ntre rile socialiste s existe o aplicare mai larg a drepturilor omului dect pe plan
general-european, n materie de cltorii, religie sau minoriti naionale.
n legtur cu evoluia n continuare a procesului general-european, delegaia
RG Germane la edin s-a situat pe poziia susinut cu fermitate de delegaia
romn, n sensul de a nu se merge n continuare pe calea concesiilor i de a fi
combtute orice tendine de amestec n treburile interne ale statelor, sub masca
aplicrii prevederilor documentului final de la Viena, de a fi respectate cadrul
constituional, legislaia i reglementrile interne din fiecare ar.
4. n ce privete colaborarea reciproc dintre statele participante la Tratat, la
edin s-a manifestat preocuparea URSS i a altor ri (RPB, RSCS, RPP) pentru o
ct mai pronunat integrare, pentru adoptarea de poziii unitare n relaiile cu alte
state, apreciindu-se c n prezent exist posibiliti largi pentru o conlucrare tot mai
strns cu rile occidentale i depirea situaiei de bloc.
n activitatea de relaii vei prezenta poziia rii noastre n problemele
actuale ale situaiei internaionale, pe baza elementelor de la pct.1 din prezenta
circular.
V rugm s ne informai asupra comentariilor semnificative n legtur cu
edina de la Berlin a CMAE.
Constantin Oancea

1188

11. 19 aprilie 1989, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
diplomatice ale Romniei de la Sofia, Praga, Berlin, Budapesta, Varovia
referitoare la negocierile purtate cu celelalte delegaii n cadrul edinei
CMAE de la Berlin privind perfecionarea mecanismului de colaborare n
cadrul Tratatului de la Varovia; opoziia delegaiei romne fa de
modificrile regulilor de procedur.

Telegram circular Berlin, Budapesta,
Sofia, Praga, Varovia, Moscova
nr. 02709 19.04.1989

Pentru orientarea dv. n discuiile cu reprezentanii rii gazd i ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia, n completarea circulara noastr nr. 1/02710
v transmitem urmtoarele
2
:
1. La edin, o atenie deosebit s-a acordat n cuvntrile minitrilor
problemelor perfecionrii mecanismului de colaborare n cadrul Tratatului de la
Varovia.
Delegaia romn a subliniat necesitatea intensificrii conlucrrii n vederea
realizrii dezarmrii, ntririi securitii i dezvoltrii colaborrii pe continentul
european i n lume, afirmrii unui nou mod de gndire i aciune. A reafirmat
importana deosebit pe care tovarul Nicolae Ceauescu o acord, personal,
activitii de democratizare i perfecionare a organizrii i funcionrii organelor
Tratatului de la Varovia, problem n legtur cu care CC al PCR a formulat
propunerile cunoscute prin scrisoarea adresat Comitetelor Centrale ale celorlalte
partide comuniste i muncitoreti din statele participante la Tratat i la care se
ateapt rspuns oficial la nivelul conducerilor de partid. Au fost reiterate
considerentele de la care a pornit conducerea noastr de partid i de stat n
prezentarea acestor propuneri. S-a subliniat c examinarea n cadrul edinei
comune a CMAE i CMAp a considerentelor privind perfecionarea mecanismului
de colaborare n cadrul Tratatului va avea loc n funcie de finalizarea i rezultatele
activitii grupului de lucru.
Delegaiile celorlalte ri, insistnd n mod deosebit asupra necesitii
adoptrii unor poziii comune n raporturile cu alte state, au subliniat, i de aceast

2
Vezi doc. nr. 10.

1189
dat, importana ntririi laturii organizatorice a conlucrrii, prin crearea unui
organism politic permanent i sporirea rolului i atribuiilor secretarului general al
CPC. Referindu-se la faptul c lucrrile grupului de lucru pe problemele
mecanismului de colaborare nu nregistreaz progrese, unele delegaii au relevat
cerina de a se aciona pentru depirea situaiei la care s-a ajuns.
Menionm c, n contextul prezentrii considerentelor sale cu privire la
evoluia procesului general-european, delegaia bulgar a avansat ideea nfiinrii
unui organism permanent al statelor participante la Tratatul de la Varovia, care s
elaboreze i s promoveze concepia cminului general-european.
2. n cadrul negocierilor asupra proiectului de protocol al edinei au ieit din
nou n eviden ncercrile de modificare a regulilor de procedur, prin renunarea
la consens i trecerea i n cadrul Tratatului la principiul rilor interesate.
Delegaia ungar a propus ca n finalul protocolului s se nscrie poziia sa
referitoare la sublinierea interdependenei dintre toate principiile relaiilor
interstatale, precum i a importanei respectrii drepturilor omului, aspecte care, n
opinia sa, nu i-ar fi gsit reflectare corespunztoare n documentele publice ale
edinei. Delegaia noastr nu a acceptat procedura nscrierii de poziii separate,
indiferent de coninutul acestora. Celelalte delegaii nu s-au asociat propunerii
ungare i n consecin, protocolul edinei nu a fost semnat de nici una din rile
participante, dei, cu excepia paragrafului menionat, se convenise coninutul
acestuia. Acest document, care are caracter orientativ, cuprinde prevederi
referitoare la activitatea Comisiei speciale pe problemele dezarmrii, continuarea
activitii grupei multilaterale de informare reciproc curent i a grupurilor de
lucru, create la iniiativa rii noastre, privind reducerea cheltuielilor militare,
examinarea problemelor actuale ale economiei mondiale, eliminrii subdezvoltrii
i edificrii noii ordini economice internaionale, precum i a celorlalte grupe de
lucru existente i care nu i-au finalizat mandatul.
n situaia n care vei avea convorbiri pe temele mai sus menionate,
acionai n conformitate cu poziia adoptat la edin de delegaia romn.
Constantin Oancea

Externe, Berlin, 11-12 aprilie 1989, 69-70.

1190

XLII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR
AFACERILOR EXTERNE. 26-27 OCTOMBRIE 1989, VAROVIA

1. 11 august 1989, Bucureti. Telegram a directorului Direciei I Relaii,
Lucian Petrescu, ctre ambasadorul Romniei la Varovia, Ion Teu,
privitoare la organizarea edinei CMAE, la Varovia, n zilele de 26-28
octombrie 1989; acordul de participare al prii romne.

Telegram Direcia I, nr. 1/05391 11. 08.1989

Tovare ambasador,
n scrisoarea adresat tovarului ministru Ioan V. Totu de T. Olechowski,
ministrul Afacerilor Externe al RPP, s-a propus ca viitoarea edin a Comitetului
care va avea loc n capitala polon, s se desfoare n zilele de 26-28 octombrie
1989, cu urmtoarea ordine de zi:
1. Probleme legate de realizarea hotrrilor consftuirii Comitetului Politic
Consultativ de la Bucureti.
2. Aprecierea desfurrii negocierilor de la Viena, n contextul noilor
propuneri privind dezarmarea convenional. Problematica ntririi securitii i
cooperrii n Europa.
3. Problemele cooperrii economice general-europene.
Din indicaiile tovarului ministru Ioan V. Totu, v rugm s comunicai
prii polone, la nivel corespunztor, acordul de principiu cu perioada i ordinea de
zi ale edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
Pentru informarea i orientarea dv., menionm c n scrisoarea ministrului
polonez se precizeaz c la edin ar urma s fie adoptate urmtoarele documente:
Comunicatul, care ar cuprinde referiri la situaia internaional actual, precum i
problematica celui de-al doilea punct al ordinii de zi; un Memorandum privind
cooperarea economic european; Protocolul edinei.
De asemenea, n scrisoare se arat c, la propunerea prii sovietice, se are n
vedere ca pentru cel de-al treilea punct al ordinii de zi s fie invitai la edina
CMAE i minitrii colaborrii economice cu strintatea (Comerul Exterior) din
statele participante la Tratat.
n legtur cu cele de mai sus, menionm c MAE va nainta conducerii
superioare, cu circa o lun de zile nainte de edina CMAE, propuneri de mandat
privind activitatea delegaiei romne, inclusiv n legtur cu proiectele de
documente ce vor fi transmise de ara gazd. Totodat, MAE are n vedere s

1191
propun includerea n delegaie a unui adjunct al ministrului Comerului Exterior i
Cooperrii Economice Internaionale.
n comunicarea pe care o vei face MAE polon, v vei limita la confirmarea
acordului prii romne cu perioada i ordinea de zi ale edinei CMAE.

11 august 1989
Lucian Petrescu

AMAE, Problema 240.1989. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe, Varovia, 26-27 octombrie 1989, f. 1-2.

2. 9 septembrie 1989, Moscova. Telegram a nsrcinatului cu afaceri Ion
Bucur ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea,
referitoare la poziia prii sovietice privind colaborarea n cadrul Tratatului
de la Varovia; nfiinarea unui organism permanent de lucru; tendinele
sovietice de intensificare a integrrii economice, politice i militare, a
coordonrii politicii externe a rilor participante la Tratatul de la Varovia.


DR I,

Prezentm unele elemente referitoare la poziia prii sovietice n legtur cu
unele aspecte ale colaborrii n cadrul Tratatului de la Varovia, rezultate din
convorbiri cu cadre de la MAE al URSS:
Conducerea sovietic a acordat o importan deosebit prelungirii
valabilitii Tratatului de la Varovia. Fr el a spus Mihail Gorbaciov este greu
de imaginat n prezent politica mondial n ansamblu.
Conceput ca un instrument de perfecionare a coordonrii politicii externe a
statelor membre, Uniunea Sovietic manifest, n acest sens, un interes sporit
pentru creterea eficacitii organizaiei, a calitii aciunilor care au loc n cadrul
acesteia. Studiaz, totodat, diversele propuneri avansate de rile participante pe
linia perfecionrii mecanismului de funcionare a Tratatului.
Propunerile Romniei de perfecionare a mecanismului de funcionare a
Tratatului sunt considerate ca deosebit de importante. Ele necesit o studiere foarte
aprofundat. Fiind formulate, n etapa actual, doar n termeni generali, aceste
propuneri ca, de altfel i ale altor ri, necesit a fi explicate, detaliate. n acest
scop, vor fi necesare mai multe reuniuni ale reprezentanilor statelor membre. Una
dintre acestea va avea loc, n noiembrie 1988, la Moscova.

1192
Un element nou intervenit n cadrul Tratatului, const n ntlnirile periodice
ale conductorilor de partid din rile membre. n cursul acestora se acord o
atenie deosebit schimbului de preri cu privire la colaborarea economic i
construcia socialist din fiecare ar. Aceast form de conlucrare este de natur s
contribuie, de asemenea, la perfecionarea i creterea eficienei Tratatului.
innd seama de experiena de pn acum, Uniunea Sovietic a propus i va
continua s insiste pentru crearea n cadrul tratatului a unui organism permanent de
lucru. Se are n vedere un organism cu un aparat simplu, cu o birocraie redus, dar
care s-ar impune pentru facilitarea i rezolvarea diverselor sarcini curente,
organizatorice i tehnice, de urmrire a evoluiei diverselor propuneri formulate de
Tratatul de la Varovia. Din pcate, nu ntotdeauna, propunerile i iniiativele
tratatului sunt urmrite pn la capt.
n ce o privete, Uniunea Sovietic nu manifest un interes deosebit pentru
creterea numrului de ntruniri i comisii n cadrul tratatului. Pe linia amplificrii
activitii s-ar putea concepe, n locul unor reuniuni de informare curent, realizarea
de schimburi de materiale de informaii asupra unor teme de interes comun.
Pornind de la noua gndire de politic extern, de la realitile pe continentul
european, conducerea sovietic este n favoarea perfecionrii activitii politice i
militare a Tratatului de la Varovia. Rolul acestuia, ns, nu trebuie s scad.
Analizele fcute de specialitii sovietici duc la concluzia c Europa va continua
s fie divizat nc vreme ndelungat, c organizaiile militare i economice ale
Occidentului se vor menine i chiar ntri, iar confruntarea dintre capitalism i
socialism poate cpta multiple forme, nu numai de ordin panic, ci i militar. Toate
acestea, dar mai ales soluionarea pe cale politic a diferendelor internaionale, impun
cu necesitate creterea rolului politic al Tratatului de la Varovia.
Dup cum se tie, Uniunea Sovietic a fcut mari sacrificii pentru obinerea
paritii militare cu SUA. n vederea realizrii acestui obiectiv, ns, au fost
neglijate prea mult, de-a lungul anilor, mijloacele politice de soluionare a
diverselor fenomene de criz aprute n via internaional. Cursa narmrilor i
echilibrul militar au ajuns astfel la un nivel exagerat de mare, cu consecine extrem
de negative nu numai la adresa pcii, n lume, ci i a dezvoltrii economice i
sociale a popoarelor, inclusiv a Uniunii Sovietice.
Pornind de la ideea c socialismul nu i-a legat niciodat viitorul de
soluionarea pe cale militar a problemelor internaionale i c politica de for s-a
epuizat din punct de vedere istoric, Uniunea Sovietic i propune, n spiritul noii
gndiri de politic extern, s se angajeze tot mai mult n cutarea i promovarea de
soluii panice n viaa internaional, s manifeste flexibilitate, iar la nevoie s fac
chiar, pe baz de reciprocitate, i unele concesii att de ordin militar, ct i politic.
Pornind de la datele de care dispunem, de la analiza fcut de ambasada
noastr, este de ateptat ca Uniunea Sovietic, n ciuda diferitelor declaraii fcute
de actuala conducere, s manifeste n continuare mult interes pentru intensificarea
integrrii economice, politice i militare a rilor socialiste, a coordonrii politicii
externe ndeosebi a rilor participante la Tratatul de la Varovia.
Ion Bucur

1193
Varovia n 1988, f. 85-87.

3. 24 septembrie 1989, Varovia. Telegram a directorului adjunct al
Direciei I Relaii, Marcel Mmularu, ctre ministrul adjunct al Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, referitoare la propunerea polonez privind
includerea pe ordinea de zi a edinei CMAE a problemelor cooperrii
economice n cadrul CAER.

Telegram Varovia, nr. 064576 24.09.1989


n cadrul vizitei la conducerea D[ireciei] R[elaii] I din MAE polonez,
directorul Jerzy Makosa referindu-se la viitoarea edin a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia a informat
urmtoarele:
1. Partea polon i exprim satisfacia pentru faptul c, la Moscova, adjuncii
minitrilor de Externe au acceptat propunerea polonez ca n cadrul punctului trei al
ordinii de zi s fie abordate i problemele cooperrii economice n cadrul CAER n
afara documentelor finale asupra elaborrii crora s-a czut de acord. Partea polon
va insista pentru adoptarea unei declaraii-apel, care s confirme stadiul i
perspectivele colaborrii economice ntre rile membre ale CAER.
2. J. Makosa a informat c reprezentanii polonezi au propus, la Moscova, ca
la reuniunea minitrilor de Externe s fie organizate dou conferine de pres.
Prima care ar urma s fie organizat naintea reuniunii, de ctre partea polon,
va fi condus de B. Kulski, ministru secretar de Stat, care va informa n legtur cu
lucrrile grupelor de experi i problemele ce vor fi discutate de ctre minitri.
La cea de-a doua conferin de pres vor participa numai adjuncii
minitrilor de Externe, care doresc, i ar urma s informeze n legtur cu
desfurarea reuniunii i va rspunde la eventuale ntrebri.
Directorul Makosa a precizat c URSS i RPB i-au dat acordul nc de la
Moscova, n legtur cu organizarea conferinelor de pres, i a exprimat sperana
c i partea romn va rspunde favorabil la aceast propunere.
A menionat c n actuala situaie din Polonia un asemenea mod de
desfurare a lucrrilor ar avea un efect deosebit pe plan internaional, iar pe plan
polonez ar contribui la crearea unei opinii favorabile PMUP, n legtur cu poziia
n CAER.
Marcel Mmularu

1194

4. 19 octombrie 1989, Varovia. Telegram a ambasadorului Ion Teu i
a directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, ctre ministrul Afacerilor
Externe, Ioan V. Totu, privind desfurarea negocierilor proiectelor edinei
CMAE; divergene cu celelalte delegaii.


Tovarului ministru Ioan V. Totu,
Tovarului adjunct al ministrului, Constantin Oancea,
DR I,

La 18 octombrie a.c., a nceput activitatea de negociere a proiectului de
documente pentru edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la tratatului de la Varovia (26-27 octombrie 1989).
Din partea rii gazd, ntlnirea a fost deschis printr-un cuvnt prezentat de
B. Kulski, secretar de Stat la Ministerul Afacerilor Externe. Reprezentantul
polonez a asigurat c RPP, n calitatea sa de gazd, va depune eforturi ca reuniunea
minitrilor Afacerilor Externe s se desfoare n condiii normale, ntr-o atmosfer
de nelegere. Totodat, a relevat c aceasta are loc ntr-un moment n care n viaa
intern din Polonia intervin schimbri importante.
S-a convenit s se treac la activitatea de negociere a proiectului de
comunicat, pe baza proiectului transmis de partea polon, urmnd s se decid dac
se va lucra asupra celui de-al doilea document declaraia privind colaborarea
economic general-european.
n cadrul negocierilor cu privire la proiectul de comunicat au avut loc
discuii ndelungate asupra punctului referitor la aprecierea situaiei actuale din
Europa i din lume. S-a acceptat nscrierea n comunicat a ideii c evoluia
evenimentelor confirm pe deplin aprecierile i concluziile cuprinse n
documentele adoptate i semnate la consftuirea de la Bucureti, din vara acestui
an, a Comitetului Politic Consultativ al statelor participante la Tratatul de la
Varovia. n acelai timp, delegaiile polon i ungar au insistat pentru includerea
n proiectul de comunicat a unor aa-zise fenomene noi intervenite pe plan
european i mondial, promovnd tezele demilitarizrii, dezideologizrii i
umanizrii relaiilor internaionale.


1195
Delegaia noastr a intervenit cu fermitate n discuii, subliniind netemeinicia
i caracterul complet inacceptabil al unor asemenea teze. Pe o poziie asemntoare
s-a situat delegaia RDG. Aceasta a relevat c ntre fenomenele noi trebuie
scoase n eviden, amestecul n treburile interne ale statelor socialiste din partea
imperialismului i aciunile de destabilizare a situaiei din aceste ri. Delegaia
URSS a adoptat o poziie echivoc, propunnd ca paragraful asupra situaiei
internaionale s fie ct mai scurt i s se evite menionarea celor dou tendine
care se manifest n lume.
A suscitat dezbateri largi i paragraful privind Europa, realitile teritorial-
politice actuale i problema granielor postbelice. S-a acceptat amendamentul
delegaiei noastre privind o Europ n diversitatea ornduirilor sociale i de stat.
Delegaia polon a artat c pentru ea nu mai sunt acceptabile formulrile
anterioare din documentele adoptate n cadrul Tratatului de la Varovia privind
realitile teritorial-politice, n noile condiii ea putndu-se angaja numai la
formulri care se refer la ordinea teritorial postbelic i nu la realitile
politice.
Delegaia RDG a propus includerea n proiectul de comunicat a unui
paragraf n care s se sublinieze necesitatea respectrii prerogativelor statelor
suverane. Inclusiv n problema ceteniei i s se condamne manifestrile de
neonazism i revanism din rile Europei Occidentale. Propunerea RDG a fost
luat n paranteze de delegaiile ungar i polon, mpreun cu amendamentul
delegaiei romne privind necesitatea de a se da o ripost ferm oricror ncercri
de aare a vrajbei ntre popoare. Delegaiile URSS, RCS i RPB au declarat c
sprijin n principiu propunerea RDG, sunt solidare cu aceasta n respingerea
aciunilor de amestec din partea RFG i a rilor NATO, dar au rezerve asupra
textului propus i i-au rezervat dreptul de a mai reflecta asupra acestuia i-a veni
cu amendamente de ordin redacional. Menionm c negocierile se desfoar
ntr-o atmosfer de lucru.

Ion Teu Lucian Petrescu

Externe, Varovia 26-27 octombrie 1989, f. 17-18.

5. 19 octombrie 1989, Varovia. Telegram a ambasadorului Ion Teu i
a directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, ctre ministrul Afacerilor
Externe, Ioan V. Totu, referitoare la proiectul negociat al comunicatului
edinei CMAE; apel al statelor membre ale Tratatului de la Varovia pentru
democratizarea relaiilor internaionale; realizarea unei Europe unite prin
respectarea inviolabilitii frontierelor, a integritii teritoriale, independenei
i suveranitii statelor.

1196

Tovarului adjunct al ministrului Constantin Oancea,
DR I,

Transmitem textul proiectului de comunicat negociat n cursul zilei de 18
octombrie a.c.:

1. n zilele de 26 i 27 octombrie 1989, la Varovia a avut loc edina
Varovia de prietenie, colaborare i asisten mutual.
La edin au participat ..
2. Minitrii au examinat situaia actual i tendinele evoluiei relaiilor
internaionale. Ei au relevat actualitatea aprecierilor cuprinse n documentele
consftuirii Comitetului Politic Consultativ ai statelor participante la Tratatul de la
Varovia din 7-8 iulie 1989, de la Bucureti. n evoluiile pozitive participanii la
edin au menionat ntrirea ncrederii reciproce, dezvoltarea dialogului i a
colaborrii, nceperea procesului de dezarmare. Totodat, ei au relevat c aceste
fenomene nu au nc un caracter ireversibil, c situaia din lume continu s se
menin complex i contradictorie. n legtur cu aceasta [propunere de
compromis, pe baza textului romnesc], minitrii au subliniat hotrrea statelor lor
de a aciona n continuare pentru nfptuirea dezarmrii, ntrirea pcii, securitii
i ncrederii, democratizarea (demilitarizarea, dezideologizarea, umanizarea)
raporturile dintre state, dezvoltarea unei largi colaborri internaionale.
3. Examinnd situaia din Europa, minitrii au apreciat c se creeaz premise
pentru realizarea unei schimbri radicale n relaiile dintre rile continentului,
nlturarea treptat a orientrilor de divizare, ndeprtarea definitiv a rmielor
rzboiului rece. Ei au subliniat c una din condiiile de baz ale edificrii unei
Europe unite, a pcii i securitii o constituie respectarea dreptului fiecrui popor
de a-i alege n mod liber soarta, de a-i alege n mod liber calea dezvoltrii sale
sociale, politice i economice, fr amestec din afar.
O importan fundamental pentru edificarea unui cmin european, n
diversitatea ornduirilor sociale i de stat, o are respectarea strict a inviolabilitii
frontierelor existente, a integritii teritoriale, independenei i suveranitii
statelor, respectarea principiilor i normelor general recunoscute ale dreptului
internaional, a prevederilor Actului final al CSCE i altor documente, adoptate n
cadrul procesului de la Helsinki. Ei au menionat c orice ncercri de a pune la
ndoial ordinea teritorial postbelic realitile teritorial-politice actuale i de a

1197
relua discuiile referitoare la granie vor aduce daune nu numai procesului de
ntrire a ncrederii, dar i stabilitii n Europa. Participanii la edin au subliniat
necesitatea respectrii prerogativelor statelor suverane, inclusiv n problema
ceteniei, n interesul asigurrii stabilitii i securitii pe continentul european. n
legtur cu aceasta ei au atras atenia asupra tendinelor periculoase ale
intensificrii a neonazismului i revanismului n unele ri din Europa Occidental
i necesitatea de a se da o ripost hotrt oricror ncercri de aare a vrjbii
ntre popoare [propunere RDG completat cu propunerea romneasc de la
cuvintele i necesitatea de a se da o ripost hotrt].
4. Participanii la edin au relevat importana pe care o are dezvoltarea
procesului general-european n toate domeniile, inclusiv realizarea strict a
nelegerilor adoptate la Reuniunea de la Viena, pentru crearea unor baze trainice
de apropiere i colaborare a tuturor prilor continentului. Participanii la edin au
relevat importana pe care o are pentru crearea unor baze trainice ale securitii i
cooperrii dezvoltarea procesului general-european n toate domeniile. n acest
context, a fost reconfirmat hotrrea de a contribui activ la nfptuirea Actului
final de la Helsinki, n scopul ntririi pcii i securitii, unei mai bune nelegeri i
colaborri pe continent.
Minitrii au subliniat cu satisfacie evoluia pozitiv a negocierilor celor 23
de state din Tratatul de la Varovia i NATO privind forele armate convenionale
n Europa. Ei au exprimat hotrrea de a depune toate eforturile pentru ca primele
nelegeri privind o reducere substanial a forelor armate convenionale s fie
realizate nc n anul viitor. Iar reducerea s se efectueze n decurs de doi-trei ani.
Aceasta ar permite s se reduc n msur nsemnat nivelul narmrilor i al
cheltuielilor militare, s se elibereze importante resurse materiale i umane n
scopul dezvoltrii social-economice, s se creeze condiii favorabile pentru
stabilitatea i securitatea continentului.

Ion Teu Lucian Petrescu


6. 25 octombrie 1989, Varovia. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe i a ambasadorului Ion Teu ctre ministrul Afacerilor
Externe, Ioan V. Totu, referitoare la stadiul negocierilor privind comunicatul
edinei CMAE; dificulti n gsirea unei formule privind diferendul bulgaro-
turc.


1198


I. La 24.10.1989 a continuat edina plenar la nivelul adjuncilor de minitri
ai Afacerilor Externe, n cadrul creia a fost definitivat ad referendum, textul
comunicatului, cu excepia punctelor referitoare la tendinele neonaziste i
revaniste, de destabilizare a situaiei din diferite state ale lumii i cel privind
diferendul bulgaro-turc, asupra crora nu s-a realizat un consens.
n legtur cu primul punct delegaia noastr, mpreun cu cea a RDS i a RP
Polone, au convenit un text de compromis a crei ultim parte nu este ns
acceptat de ctre delegaia maghiar, respectiv, necesitatea de a se da o ripost
hotrt oricror ncercri de aare a vrajbei ntre popoare, de destabilizare a
situaiei din diferite state ale lumii. Menionm, totodat, c textul propus de
delegaia romn nu este susinut nici de delegaia sovietic care apreciaz c
aceste idei sunt cuprinse i n paragraful precedent al punctului 3.
n ceea ce privete diferendul bulgaro-turc, adjunctul ministrului de Externe
al RP Bulgare, Ivan Ganev, a depus insistene deosebite n cadrul plenarei pentru
acceptarea variantei restrnse care a fost transmis la MAE, ntruct textul
prezentat iniial de delegaia bulgar nu a ntrunit acordul nici unei delegaii. n
discuiile din plenar, delegaia URSS a propus ca delegaia bulgar s renune la
menionarea declaraiei secretarului general al NATO din 9 august a.c. sugernd
urmtorul text: Minitrii au exprimat convingerea c ncercrile de amestec n
treburile interne din partea blocurilor militar-politice nu contribuie la rezolvarea
problemelor care apar n relaiile dintre anumite state. Calea pentru rezolvarea unor
astfel de probleme se realizeaz numai printr-un dialog constructiv, pe baza
egalitii n drepturi, ntre rile interesate. Adjunctul ministrului de Externe
bulgar nu a acceptat acest text, fcnd apeluri insistente la toate delegaiile s fie de
acord cu textul coninnd i referirea la declaraia secretarului general NATO.
Acesta a menionat, totodat, c ministrul de Externe bulgar, Petr Mladenov va
insista asupra acestei probleme i la nivelul minitrilor de Externe.
V informez c n discuii bilaterale cu delegaia romn adjuncii minitrilor
de Externe ai URSS, RDG, Poloniei i Cehoslovaciei au mprtit opinia noastr
c nu este oportun nici o referire la acest diferend, artnd ns c ar trebui
menajate sensibilitile delegaiei bulgare, cutndu-se o soluie de compromis,
acceptabil tuturor participanilor. Menionm c ambele probleme rmase
deschise vor fi reluate n plenara adjuncilor de minitri de miercuri orele 09.00,
ora 10.00, Bucureti.
n eventualitatea c apreciai oportun transmiterea unor indicaii
suplimentare, acestea ne-ar fi utile pn la nceperea edinei plenare.
II. n cadrul edinei plenare de mari s-a fcut un schimb de preri cu privire
la declaraia pe probleme economice. Delegaia romn a prezentat pe larg poziia

1199
rii noastre, n conformitate cu mandatul ncredinat. La apelul insistent al
adjunctului de ministru de Externe sovietic, sprijinit de ctre delegaiile Bulgariei i
Ungariei, s-a convenit continuarea activitii de redactare la nivelul efilor grupelor
de experi, urmnd ca n edina plenar de miercuri s se continue discuiile la
nivel de adjunct al ministrului. []
V informez c n discuiile pe care le-am avut cu efii delegaiilor RDG,
Cehoslovaciei, Poloniei acetia au manifestat, n continuare, ndoieli cu privire la
posibilitatea realizrii unui text substanial la actuala reuniune CMAE. Se observ,
n acelai timp, o mobilizare evident a celorlalte delegaii de ctre cea sovietic.
III. A continuat activitatea de redactare a protocolului unde se ntrevd
posibiliti pentru promovarea poziiilor rii noastre, prevzute n mandatul
delegaiei.
Ca aciuni noi se remarc insistena delegaiei bulgare pentru crearea unui
grup de lucru la nivel de experi ai statelor participante la Tratat pentru studierea
dezvoltrii proceselor de integrare n Europa. De asemenea, delegaia ungar
acioneaz, n continuare, pentru includerea n protocol a propunerii privind crearea
unei grupe de experi pentru drepturile omului.
Menionm c ntreaga activitate n cadrul structurilor de lucru pentru
pregtirea reuniunii CMAE se desfoar ntr-o atmosfer constructiv, de lucru.

Ion Teu Constantin Oancea

AMAE, Problema 240. Tratatul de Varovia. edina Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe, Varovia 26-27 octombrie 1989, f. 77-79.

7. 31 octombrie 1988, Moscova. Telegram a nsrcinatului cu afaceri
Ion Bucur ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, referitoare la
aprecierile adjunctului ministrului sovietic de Externe, I. Aboimov, privind
relaiile dintre statele membre ale Tratatului de la Varovia; decizia Poloniei
i a Ungariei de a-i respecta obligaiile asumate n cadrul alianei; renunarea
la doctrina Brejnev.


DREETOI,

n legtur cu recenta edin a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai
statelor participante la Tratatul de la Varovia (26-27 octombrie) v informm
urmtoarele:

1200
1. La 30 octombrie, I. Aboimov, adjunct al ministrului sovietic de Externe, a
avut o ntlnire cu reprezentanii presei, n cadrul creia a fcut o scurt prezentare
a lucrrilor edinei. Din relatrile sale rein atenia:
Uniunea Sovietic acord o atenie primordial relaiilor cu rile
participante la Tratatul de la Varovia. Este pentru prima dat cnd n edina
CMAE particip i minitrii Comerului Exterior. Aceasta se nscrie pe linia
orientrilor de la Bucureti a Comitetului Politic Consultativ de ntrire a
caracterului politic al Tratatului de la Varovia i de transmitere, treptat, a acestuia
ntr-o alian politico-militar.
rile participante au reafirmat dorina comun de a aciona att pentru
realizarea de noi msuri n domeniul dezarmrii i securitii, ct i n direcia
punerii bazelor materiale ale casei comune europene.
Din analiza Actului final de la Helsinki se constat c prevederile coului doi
se ndeplinesc mai lent, ceea ce poate impieta asupra ntregului proces general-
european. Cu toate acestea, rile aliate sunt hotrte s acioneze n continuare
pentru accelerarea negocierilor de dezarmare n Europa att convenional, ct i
nuclear. n cadrul schimbului de preri din capitala polon s-au discutat i
problemele de ordin umanitar.
O particularitate a actualei edine const i n faptul c aceasta a avut loc
ntr-o ar aliat n care s-au nregistrat schimbri importante. Dup cum se tie,
schimbri importante au avut loc i n alte ri. Indiferent ns dac au sau nu loc
schimbri pe plan intern, rile respective continu s rmn aliate i prietene ale
URSS. De altfel, toi participanii la edin i-au reafirmat hotrrea de a-i
ndeplini n continuare obligaiile asumate n cadrul alianei; aceasta constituind un
element esenial al ntrunirii de la Varovia.
n ceea ce privete soarta de viitor a Tratatului, URSS are n vedere
desfiinarea concomitent a celor dou blocuri, n procesul general-european de
colaborare i securitate.
Rspunznd ntrebrilor formulate de corespondenii occidentali (BBC, Reuter,
Danemarca i SUA), referitoare la o eventual ieire a Ungariei i Poloniei din Tratat,
Aboimov a artat c, n aceast problem trebuie avut n vedere poziia oficial a celor
dou ri, potrivit creia acestea i menin angajamentele luate n cadrul alianei, aa
nct nu exist motive pentru a examina lucrurile ntr-o alt direcie.
2. Potrivit relatrilor fcute de V. Lapin, ef de sector n Direcia ri
socialiste n MAE al URSS, exist constatarea c, n dezbaterea problemelor de
ordin economic, la edina de la Varovia, minitrii de Externe ai Uniunii
Sovietice, Poloniei i Ungariei ar fi avut o poziie similar, n timp ce colegii lor
din celelalte ri au exprimat o poziie puin diferit. n ce privete Polonia i
Ungaria, din partea acestora s-a exprimat n ultima perioad, n mod repetat, c
doresc s conlucreze n cadrul Tratatului de la Varovia, cu precizarea ns c, n
cadrul acestuia s nu mai fie examinate problemele legate de situaia intern a
rilor membre, ci numai acelea care privesc direct aspectele de ordin militar i de
securitate extern.

1201
3. Buletinul TASS, de uz intern, a preluat unele comentarii aprute n presa
occidental, american mai ales, potrivit crora la Varovia s-ar fi adoptat un
comunicat istoric, n care se recunoate dreptul fiecrui stat membru de a-i hotr
soarta fr nici un amestec din afar, ceea ce ar nsemna, de fapt, sfritul
doctrinei Brejnev. Au fost totodat, preluate aprecierile fcute la Varovia i
Budapesta la ncheierea edinei CMAE.
Ion Bucur

Minitrilor Afacerilor Externe, Varovia, 26-27 octombrie 1989, f. 86-88.

8. 1 noiembrie 1989, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
diplomatice ale Romniei privind rezultatele edinei CMAE de la Varovia,
referitoare la problemele dezarmrii i ale cooperrii economice general-
europene; viitorul Tratatului de la Varovia, n contextul evoluiei situaiei
politice din Ungaria i Polonia.

Ministerul Afacerilor
Telegram circular, nr. 014198 1.11.1989

n legtur cu edin de la Varovia a Comitetului Minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia (26-27 octombrie 1989),
v comunicm urmtoarele:
1. Pe ordinea de zi s-au aflat urmtoarele probleme:
a) Cu privire la realizarea hotrrilor Consftuirii de la Bucureti a
Comitetului Politic Consultativ;
b) Aprecierea desfurrii negocierilor de la Viena n contextul noilor
propuneri privind dezarmarea convenional. Problematica ntririi securitii i
cooperrii n Europa;
c) Problemele cooperrii economice general-europene.
Romniei, ale tovarului Nicolae Ceauescu, privind actuala situaie din Europa i
din lume i direciile de aciune n vederea realizrii unor schimbri radicale n
viaa internaional, pentru soluionarea problemelor lumii contemporane. S-a
relevat c evoluia evenimentelor internaionale confirm aprecierile cuprinse n
documentele Consftuirii de la Bucureti din iulie a.c. a Comitetului Politic
Consultativ, atrgndu-se ndeosebi atenia asupra ncercrilor cercurilor
reacionare, imperialiste de a menine i crea noi stri de confruntare i ncordare n
diferite pri ale lumii, de continuare a cursei narmrilor, de destabilizare a rilor

1202
socialiste i subminare a socialismului n general, de promovare a politicii de
dominaie i asuprire, de amestec n treburile interne i de nclcare a
independenei i suveranitii popoarelor.
S-a subliniat c problema fundamental a epocii contemporane continu s fie
oprirea cursei narmrilor i trecerea la msuri efective de dezarmare, n primul rnd
nuclear. A fost evideniat necesitatea intensificrii eforturilor pentru promovarea
unei gndiri i a unui nou mod de soluionare a problemelor, care s porneasc de la
abordarea relaiilor dintre state pe baze noi, de respectare a egalitii n drepturi, a
independenei i suveranitii naionale, neamestecului n treburile interne,
nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora, avantajului reciproc.
n legtur cu negocierile militare de la Viena s-a relevat c se impune a se
aciona n direcia clarificrii tuturor aspectelor pe care le ridic coninutul
viitoarelor acorduri, ale cror elemente de baz ncep s se contureze i au fost
reiterate poziia i propunerile Romniei ndreptate spre ajungerea la nelegeri care
s duc efectiv la reducerea substanial a armamentelor convenionale i trupelor
existente pe continent, nsoit de diminuarea corespunztoare a cheltuielilor
militare, la creterea real a ncrederii i securitii.
A fost reafirmat poziia rii noastre cu privire la edificarea unei Europe
unite, a pcii trainice i colaborrii n diversitatea ornduirilor sociale i de stat ale
rilor continentului i s-a evideniat cerina nlturrii oricror acte i forme de
intervenie care urmresc impunerea unui anumit mod de producie i de via.
3. Desfurarea edinei, lurile de cuvnt ale minitrilor Afacerilor Externe
i activitatea de negociere a documentelor au evideniat urmtoarele:
a) n cuvntrile tuturor minitrilor Afacerilor Externe s-a subliniat c
documentele adoptate la Consftuirea de la Bucureti a Comitetului Politic
Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia i pstreaz
actualitatea, desfurarea evenimentelor internaionale confirmnd aprecierile
coninute n acestea.
b) n legtur cu situaia internaional abordrile au fost, n general, mai
realiste, punndu-se accent nu att pe evoluiile pozitive, ct mai ales pe relevarea
pericolelor la adresa stabilitii i pcii n lume. S-a subliniat c nu exist nc
certitudinea renunrii la for, nu a disprut riscul unor ciocniri i conflicte,
inclusiv prin folosirea armei nucleare. A fost scos n eviden faptul c statele
participante la Tratatul de la Varovia trebuie s ia poziie mpotriva renaterii
neonazismului i revanismului n RFG. Minitrii Afacerilor Externe ai RDG,
RSCS i RPB au subliniat i faptul c ncercrile i aciunile de destabilizare a
situaiei din rile socialiste sunt de natur s influeneze negativ climatul din
Europa.
Minitrii Ungariei i Poloniei au apreciat c pentru situaia din Europa i din
lume caracteristice ar fi, nainte de toate, destinderea, dialogul i trecerea de la
confruntare la colaborare, evideniind c o componen esenial a politicii rilor
membre ale NATO, inclusiv a SUA, o constituie faptul c acestea nu folosesc
schimbrile care au loc n rile socialiste n scopuri ostile.

1203
c) n ce privete problematica dezarmrii i perspectivele negocierilor n acest
domeniu au fost fcute, de asemenea, aprecieri mai puin optimiste dect n trecut.
Ministrul sovietic de Externe a relevat c URSS va reaciona, prin msuri
corespunztoare, n cazul n care SUA vor crea arme antirachet cu baza n cosmos.
Totodat, el a artat c, dei se menine perspectiva definitivrii tratatului sovieto-
american privind reducerea cu 50% a armamentului strategic ofensiv, negocierile nu
se desfoar n ritmul pe care l-ar dori URSS. A rezultat, de asemenea, c la
negocierile militare de la Viena, URSS condiioneaz efectuarea unor reduceri
substaniale ale forelor armate i armamentelor convenionale de convenirea unor
msuri care s nu permit sporirea forelor militare navale, n care SUA i NATO
dein superioritatea. Un minim ce ar putea satisface URSS n etapa actual l
reprezint extinderea msurilor de ncredere i asupra forelor militare navale, n aa
fel nct NATO s nu poat transfera cursa narmrilor de pe uscat pe mare.
d) A reieit preocuparea URSS n legtur cu viitorul Tratatului de la
Varovia, innd seama de evoluia situaiei din Ungaria i Polonia. Ministrul sovietic
de Externe a relevat, n acest context, c dei nu poate fi vorba de o criz, n cadrul
alianei exist probleme care reclam gsirea unui echilibru ntre interesele naionale
i cele colective. Ministrul de Externe al RPP a dat asigurri c Polonia i va
respecta obligaiile asumate prin Tratatul de la Varovia, subliniind ns c funciile
acestuia trebuie s se limiteze numai la securitatea extern a statelor participante i s
nu lezeze n nici un fel ordinea politic i economic intern a acestora. Ministrul
ungar al Afacerilor Externe a artat c, n noile condiii, se cere o reevaluare a
rolului, sarcinilor i activitii Tratatului de la Varovia.
4. n ce privete colaborarea economic general-european, s-a evideniat
existena unor abordri diferite n probleme principiale privind cile dezvoltrii
economice interne i a colaborrii pe plan extern. Reprezentanii Ungariei, Poloniei
i URSS s-au pronunat pentru transformri structurale care s corespund
cerinelor sistemului economic occidental de pia. Ei au ncercat s demonstreze
rolul pozitiv al proceselor integraioniste, necesitatea deschiderii economiilor
rilor socialiste n relaiile cu rile occidentale, adaptarea structural a acestora la
cerinele proceselor de integrare, apropierea dintre cele dou grupri economice i
crearea spaiului social-economic i de drept unic n Europa, ncurajarea firmelor
mici i mijlocii, restructurarea sistemului bancar i de credit, stimularea formelor
de proprietate privat.
Reprezentanii romni, subliniind importana dezvoltrii unei largi cooperri
economice pe continent, au relevat necesitatea eliminrii din raporturile economice
a obstacolelor i restriciilor de orice natur, a practicii condiionrii dezvoltrii
schimburilor comerciale i cooperrii economice, de impunere a unor msuri de
restructurri interne, de reprivatizare a sectorului public, introducerea
mecanismului de pia liber i realizare a altor schimbri economice structurale
specifice economiei capitaliste.
S-a subliniat c principiile fundamentale actuale ale colaborrii dintre rile
socialiste trebuie s stea i n viitor la baza relaiilor dintre acestea, acionnd,

1204
totodat, pentru perfecionarea continu a formelor i mecanismelor cooperrii pe
baze socialiste. n acelai timp, s-a artat c nu se poate pune problema copierii
modelelor de cooperare dintre rile occidentale i considerarea acestora ca o
precondiie pentru conlucrarea cu rile Pieei Comune. S-a menionat c rile
socialiste trebuie s se orienteze spre dezvoltarea colaborrii cu aceste ri, cu
identitatea lor proprie, pe baz de egalitate i avantaj reciproc.
5. n urma unor negocieri ndelungate a fost convenit Comunicatul edinei,
de care ai luat cunotin din pres. Nu a putut fi pus de acord proiectul unei
declaraii cu privire la colaborarea economic general-european, datorit poziiilor
i orientrilor net capitaliste ale reprezentanilor ungari. S-a convenit s se continue
negocierile la nivel de experi n aceast problem.
Cele de mai sus sunt pentru informarea i orientarea dv. i a colaboratorilor
politico-diplomatici.
n contactele pe care le avei cu reprezentanii altor ri, vei promova activ
poziiile i considerentele rii noastre, ale tovarului Nicolae Ceauescu privind
actuala situaie din Europa i din lume i direciile de aciune n vederea ntririi
ncrederii i securitii, nfptuirii dezarmrii, dezvoltrii colaborrii dintre state, pe
baza documentelor pentru cel de-al XIV-lea Congres al partidului, a expunerii
tovarului Nicolae Ceauescu la recenta plenar a CC al PCR. n contactele cu
reprezentanii statelor participante la Tratatul de la Varovia, ai celorlalte ri
socialiste vei sublinia c partidul i statul nostru vor acorda i n viitor o atenie
deosebit colaborrii cu aceste ri, ntririi unitii i conlucrrii lor, evideniind c
n actualele mprejurri, rile socialiste sunt chemate s-i asume o
responsabilitate sporit n viaa internaional, s nu cedeze n faa ncercrilor
forelor reacionare de a abate popoarele de pe calea socialismului.
Informai operativ asupra reaciilor semnificative la lucrrile edinei CMAE
de la Varovia.
Constantin Oancea

Minitrilor Afacerilor Externe, Varovia 26-27 octombrie 1989, f. 90-92.

9. 1 noiembrie 1989, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
diplomatice ale Romniei de la Sofia, Praga, Berlin, Budapesta, Varovia
referitoare la cuprinsul protocolului edinei CMAE; funcionarea Comisiei
speciale pe problemele dezarmrii, continuarea activitii grupei multilaterale
de informare reciproc curent i a grupurilor de lucru privind reducerea
cheltuielilor militare i problemele economiei mondiale; propunere de
nfiinare a unui secretariat permanent al Tratatului de la Varovia cu sediul
la Moscova sau la Varovia.

1205
Telegram Sofia, Budapesta,
Varovia, Berlin, Moscova, Praga
Expeditor DRI, nr. 014199 1.11.1989

Tovare ambasador,
n continuarea telegramei noastre nr. 20/014198 v comunicm urmtoarele
1
:
1. Protocolul cu caracter intern adoptat la edin cuprinde nelegeri asupra
Comisiei speciale pe problemele dezarmrii, continurii activitii grupei
multilaterale de informare reciproc curent i a grupurilor de lucru create la
iniiativa rii noastre privind reducerea cheltuielilor militare i problemele
economiei mondiale. Se prevede, de asemenea, continuarea activitii grupului de
lucru n problemele perfecionrii mecanismului de colaborare n cadrul Tratatului,
n conformitate cu nelegerea realizat la edina comun a CMAE i CMAp de la
Bucureti, precum i a activitii celorlalte grupuri de lucru existente.
2. Delegaia URSS, susinut de alte delegaii, a insistat pentru adoptarea
unei hotrri de principiu privind crearea unui secretariat permanent, cu sediul la
Moscova sau Varovia, format din reprezentani cu grad de ambasador, ajutai de
un aparat restrns care s funcioneze n cadrul ambasadelor rilor respective.
nfiinarea unui asemenea mecanism, ajutat eventual i de un organ consultativ, ar
fi impus att cerinelor coordonrii operative a poziiilor statelor participante la
Tratat, ct i de necesitatea stabilirii de contacte directe cu NATO.
Ministrul Afacerilor Externe al rii noastre a reiterat importana pe care
Romnia o acord activitii privind perfecionarea organizrii i funcionrii
organelor Tratatului, transformrii acestuia n organism politico-militar,
democratizrii i ntririi caracterului su politic, subliniind, totodat, c aceast
problematic trebuie abordat n complexitatea ei i c nu poate fi soluionat
separat numai o singur problem, respectiv crearea secretariatului permanent. A
menionat c, nainte de a se putea lua o hotrre cu privire la aceast problem,
este necesar clarificarea atribuiilor i competenelor ce ar urma s-i revin
organului de lucru permanent.
n final, s-a convenit ca problema s fie reluat n grupul de lucru privind
perfecionarea mecanismului de colaborare, care ar urma s se ntruneasc n luna
decembrie a.c. la Budapesta.
Constantin Oancea


1
Vezi doc. nr. 8.

1206

XLIII.
DESFIINAREA TRATATULUI DE LA VAROVIA: 1990-1992

1. 16 iunie 1990, Praga. Telegram a ambasadorului Vasile andru ctre
ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase, secretarul de Stat, Romulus
Neagu i ambasadorul Lucian Petrescu referitoare la informarea adjunctului
ministrului Afacerilor Externe sovietic, I.A. Kvitinski, privind ntlnirea la
nivel nalt sovieto-american unde s-a discutat reglementarea relaiilor dintre
Tratatul de la Varovia i NATO; asigurarea unor noi structuri de colaborare
i securitate n Europa; respectarea obligaiilor asumate prin Carta ONU i
CSCE; crearea unor organisme permanente de consultri pe linie politic i
militar; reunificarea Germaniei i sincronizarea cu procesul de negocieri n
formula 2+4.

Telegram Praga, nr. 045140 16.06.1990, 07.30

Domnului Adrian Nstase, ministrul Afacerilor Externe
Domnului Romulus Neagu, adjunct al ministrului,
Domnului ambasador Lucian Petrescu,
DEE, DOI, DPS

n ziua de 15.06.90, la orele 15.00, adjunctul ministrului de Externe
sovietic I.A. Kvitinski a invitat [pe] efii misiunilor diplomatice ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia crora le-a prezentat pentru informarea
guvernelor respective, coninutul scrisorii adresate de E.A. evardnadze
secretarului de Stat al SUA, James Baker, cu privire la ideile discutate la
ntlnirea la nivel nalt de la Washington referitor la o nou reglementare a
relaiilor dintre Organizaia Tratatului de la Varovia i NATO i dintre rile
participante la cele dou aliane, de natur s permit continuarea pe noi trepte a
dezvoltrii procesului CSCE.
Scrisoarea urma s fie nmnat destinatarului n cursul zilei de 15.06.90.
Coninutul scrisorii ne-a fost prezentat oral i cuprinde urmtoarele:
n introducere se apreciaz c ideile care au stat iniial la baza creierii celor
dou aliane cu spiritul lor de confruntare trebuie prsite i nlocuite cu idei noi
care s joace un rol motor n dezvoltarea unor noi relaii de colaborare. n acest
sens se evoc coninutul declaraiei din 7 iunie a rilor participante la Tratatul de

1207
la Varovia i ideile pozitive din comunicatul Reuniunii din Scoia a minitrilor de
Externe ai rilor membre ale NATO.
Pentru edificarea noilor raporturi dintre cele dou aliane se propun
urmtoarele principii:
Organizaia Tratatului de la Varovia i NATO, rile membre ale celor
dou aliane, nu se mai consider adversari; ele i declar hotrrea de a
trece la relaii de conlucrare n crearea unor noi structuri de colaborare i
securitate n Europa;
OTV i NATO, rile lor membre, sunt gata s colaboreze n toate
direciile de edificare i dezvoltare a procesului general european;
ele recunosc dreptul fiecrei ri participante la CSCE de a face parte sau
de a nu face parte dintr-o alian sau alta, respectiv de a se declara neutr;
apartenena la o alian nu poate s mpiedice apartenena i la cealalt;
OTV i NATO, rile lor membre, se angajeaz s respecte integritatea
teritorial i inviolabilitatea frontierelor tuturor statelor participante la
CSCE;
ele se oblig s nu recurg sub nici o form la for sau la ameninarea cu
fora, nici ntre aliane, nici fa de rile aparinnd celorlalte aliane;
singurele cazuri n care folosirea forei este admisibil sunt cele prevzute
expres n Carta ONU;
ncheierea unei nelegeri cu privire la renunarea la folosirea primul a
armei nucleare;
angajamentul de a nu acorda sub nici o form ajutor militar, economic
sau de alt natur unei ri care a recurs la for n condiii neconforme cu
Carta ONU, indiferent dac face parte din aceeai sau din cealalt alian;
cel care folosete fora s fie condamnat de toate celelalte ri;
n cazul izbucnirii unui conflict s se treac nentrziat la consultri ntre
OTV i NATO, ntre rile membre, cu scopul de a controla situaia
creat i de a se lua msuri pentru restabilirea pcii;
convenirea i adoptarea de msuri energice de reducere n continuare a
forelor armate n Europa, aezarea doctrinelor militare pe principiul
suficienei raionale;
continuarea negocierilor pentru lichidarea tuturor armelor nucleare din
Europa, indiferent de amplasamentul lor, inclusiv a celor amplasate pe
mare i pe avioane;
crearea de zone de dezangajare militar pe linia de contact dintre cele
dou blocuri; retragerea din aceste zone a tuturor armamentelor i
materialelor pentru operaiuni ofensive i atacuri prin surprindere,
eliberarea acestor zone de arme nucleare; cuprinderea n aceste zone a
Ecuatorului, Mrii Baltice i Mediteranei;
crearea unor organisme permanente de consultri pe linie politic i
militar ntre cele dou aliane, inclusiv un organism permanent militar;
aceste organisme s nu aib un caracter nchis, la ele putnd s participe

1208
i rile neutre i nealiniate; ele ar urma s acioneze n strns contact cu
centrul de informare i urmrire a aplicrii msurilor de ncredere
preconizat cu sediul la Berlin;
convenirea de noi msuri de sporire a ncrederii, peste cele ce vor fi
convenite n negocierile n curs de la Viena, extinderea lor la forele
armate maritime i aeriene, la bugetele militare, aplicaii .a.
crearea unor fore armate multinaionale cu participarea rilor celor dou
aliane i a rilor neutre i nealiniate, pentru a fi utilizate n situaii de
conflict, la cererea prilor, pentru combaterea terorismului, lichidarea
urmrilor calamitilor naturale etc.
stabilirea unor linii de telecomunicaii directe permanente ntre centrele
OTV i NATO;
extinderea colaborrii dintre rile celor dou aliane n sfera civil
economie, ecologie, tiin, cultur prin eliminarea barierelor i
restriciilor, crearea de fonduri speciale pentru sprijinirea dezvoltrii
economico-sociale n vederea depirii inegalitilor, folosind n acest
scop i fondurile rezultate din reducerea cheltuielilor militare;
intensificarea relaiilor pe linie parlamentar, inclusiv crearea unei
adunri parlamentare a celor dou aliane care s urmreasc i s sprijine
implementarea nelegerilor convenite ntre ele i ntre rile membre;
n cazul realizrii unei nelegeri bazat pe principiile de mai sus ntre OTV
i NATO, aceast nelegere ar urma s fie deschis pentru participarea i a rilor
neutre i nealiniate care ar dori.
n scrisoare sunt reiterate principiile discutate cu SUA privind reunificarea
Germaniei; sincronizarea procesului de unificare cu procesul de creare a noilor
structuri de securitate european i n acest sens, sincronizarea nelegerilor
propuse mai sus cu procesul de negocieri n formula 2+4; stabilirea plafonului
forelor armate ale Germaniei; obligaia Germaniei de a nu poseda arme nucleare i
alte arme de distrugere n mas; angajamentul su de a respecta frontierele;
stabilirea statutului teritoriului RDG ca neintrnd sub incidena NATO; stabilirea
statutului forelor militare ale URSS n teritoriul actualei RDG i al forelor militare
strine n teritoriul RFG i modalitatea de reducere treptat paralel a acestor fore.
I.A. Kvitinski a precizat c aceste idei au fost discutate de E. evardnadze cu
ministrul vest-geman Genscher la Brest, care a avut o atitudine n general pozitiv.
URSS va informa despre coninutul scrisorii i rile membre ale NATO i a
promis c va ine la curent rile participante la T[ratatul] de la V[arovia] cu
reaciile acestora. Dorina Uniunii Sovietice este s se treac n timpul cel mai scurt
de la discuiile de ordin conceptual la examinarea msurilor practice pentru crearea
unor raporturi noi ntre cele dou aliane i statele membre ale acestora, eventual
chiar n cadrul unui organism creat anume n acest scop.
Adjunctul ministrului sovietic a exprimat convingerea c ideile enunate n
scrisoarea lui E.A. evardnadze se nscriu n cadrul concepiilor comune ale
statelor participante la T[ratatul] de la V[arovia] i c ele vor fi primite pozitiv.
Vasile andru

1209
AMAE, Problema Dezarmare. Tratatul de la Varovia. 1990, f. 41-45.

2. 29 iunie 1990, Praga. Telegram a ambasadorului Ion Ciubotaru
ctre secretarul de Stat n MAE, Romulus Neagu i directorul Direciei I
Relaii din MAE, Lucian Petrescu, privind organizarea, la Praga, a sesiunii
Comisiei mputerniciilor guvernamentali pentru reevaluarea caracterului,
funciilor i activitii Tratatului de la Varovia; informare asupra ordinei de
zi propus de partea cehoslovac; reorganizarea politic i militar a alianei;
colaborarea cu NATO i crearea de noi structuri de securitate n Europa.


Domnului Romulus Neagu, secretar de Stat,
Domnului director Lucian Petrescu,

La 29 iunie a.c., Svatopluk Buchlovsky, directorul Direciei pentru
problemele securitii europene i Tratatului de la Varovia, din MAE al RSCS, a
predat primilor colaboratori ai ambasadorilor rilor participante la Tratatul de la
Varovia, scrisoarea adjunctului ministrului Afacerilor Externe cehoslovac, Zdenek
Matejka, adresat omologilor din rile respective, n legtur cu sesiunea de la
Praga din 15-17 iulie a.c., a Comisiei mputerniciilor guvernamentali privind
reevaluarea caracterului, funciilor i activitii Tratatului de la Varovia.
Totodat, a nmnat un proiect de text coninnd propunerile cehoslovace privind
transformarea organizaiei Tratatului de la Varovia.
n scrisoare se propune urmtoarea ordine de zi:
1. Discutarea problemelor organizatorice ale activitii comisiei;
2. Examinarea propunerilor privind reorganizarea Tratatului de la Varovia
n domeniul militar;
3. Examinarea propunerilor privind reorganizarea Tratatului de la Varovia
n domeniul politic;
4. Examinarea propunerilor privind activitatea Tratatului de la Varovia n
domeniul dezarmrii i crerii de noi structuri de securitate n Europa, inclusiv
contactele cu NATO;
5. Stabilirea locului, datei i a programului celei de-a doua sesiuni a comisiei.
Delegaia cehoslovac va fi condus de S. Buchlovsky n calitate de
mputernicit guvernamental i va mai cuprinde cte doi experi de la Ministerul
Afacerilor Externe i Ministerul Aprrii Naionale, n total cinci persoane.
n ce privete delegaiile strine, partea cehoslovac asigur cheltuielile de
edere pentru cinci persoane. n cazul n care acestea apreciaz necesar s vin cu
un numr mai mare de persoane, partea cehoslovac va asigura cazarea i masa
pentru persoane n plus, dar contra cost.

1210
Delegaiile sunt ateptate s soseasc la Praga n cursul zilei de smbt, 14
sau n dimineaa zilei de duminic, 15 iulie a.c. Deschiderea sesiunii va avea loc
duminic 15 iulie, ora 15.00, cnd efii delegaiilor vor prezenta poziiile rilor lor
n problema reorganizrii Tratatului de la Varovia (intervenii de cte 20-30
minute) i vor discuta unele aspecte legate de programul de lucru al comisiei.
La deschidere va fi prezent Zdenek Matejka, adjunct al ministrului.
n zilele de luni, 16 i mari, 17 iulie, lucrrile comisiei se vor desfura ntre
orele 09.00-13.00 i 15.00-18.00.
n seara zilei de 16 iunie, Z. Matejka va oferi un dineu, la care sunt invitai i
ambasadorii rilor participante la tratat.
S. Buchlovsky a sugerat ca la formarea delegaiilor s se aib n vedere i
posibilitatea desfurrii discuiilor nu numai n plen, ci i n dou subgrupe. A
rugat, totodat, ca delegaiile s aib mandat pentru convenirea datei urmtoarei
sesiuni, care ar urma s aib loc la Sofia, n cursul lunii august a.c.
Partea cehoslovac roag s primeasc ct mai curnd posibil componena
delegaiilor i data sosirii la Praga.
Sugerm ca delegaia noastr s soseasc la Praga smbt, 14 iulie a.c., cu
avionul Tarom.
Prin curierul Tarom de luni, 2 iulie a.c., vom trimite la Direcia Europa
Central i de Est, scrisoarea adjunctului ministrului Z. Matejka i textul cuprinznd
propunerile cehoslovace (pe care l transmitem separat i pe cale operativ).
Ion Ciubotaru


3. 29 iunie 1990, Praga. Telegram a ambasadorului Ion Ciubotaru
ctre secretarul de Stat, Romulus Neagu i directorul Direciei I Relaii,
Lucian Petrescu, referitoare la proiectul cehoslovac de reorganizare a
Tratatului de la Varovia; reorganizarea Comitetului Politic Consultativ;
propunere de desfiinare a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe,
Comitetului Minitrilor Aprrii, Comandamentului Forelor Armate Unite i
a Grupei multilaterale pentru informare reciproc.


Domnului director Lucian Petrescu,

Redm mai jos, traducerea proiectului de text cehoslovac privind
reorganizarea Tratatului de la Varovia.

1211
Transformarea Organizaiei Tratatului de la Varovia
Comisia provizorie a mputerniciilor guvernamentali, constituit la
consftuirea Comitetului Politic Consultativ de la Moscova, din 7 iunie 1990,
supune consftuirii extraordinare a Comitetului Politic Consultativ al statelor
membre ale Tratatului de la Varovia, care are loc la Budapesta, propunerea
urmtoarei transformri a organizaiei Tratatului de la Varovia.
1. Principalul organ politic al Tratatului de la Varovia este Comitetul Politic
Consultativ, care se ntrunete, de regul, odat la doi ani, la nivelul efilor de state
i guverne. Comitetul Politic Consultativ se ntrunete, de asemenea, la nivelul
minitrilor Afacerilor Externe, cel puin odat pe an.
2. Sarcina Comitetului Politic Consultativ este de a analiza problemele
actuale i de perspectiv ale politicii europene, n primul rnd de a se consulta
asupra posibilelor aciuni comune al statelor membre ale Tratatului de la Varovia
la negocierile de dezarmare referitoare la Europa i la crearea structurilor de
securitate general-european. De asemenea, poate analiza formele i metodele
eventualei colaborri dintre Tratatul de la Varovia i NATO.
3. Comitetul Politic Consultativ, analizeaz de asemenea i adopt hotrri
referitoare la colaborarea necesar n domeniul militar.
4. Organul specializat de experi, al Comitetului Politic Consultativ este
Comisia pentru dezarmare, n care, statele sunt reprezentate, de regul, la nivelul
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe sau mputernicitului guvernamental
desemnat n acest scop. Ministerele Aprrii din rile membre ale Tratatului de la
Varovia desemneaz mputerniciii lor n Comisia pentru dezarmare.
Sesiunile Comisiei pentru dezarmare au loc n funcie de necesiti, iar rolul
lor este de a analiza desfurarea i rezultatele negocierilor de dezarmare, de a
propune aciuni viitoare ale statelor membre i de a prezenta Comitetului Politic
Consultativ propuneri i recomandri n acest sens.
5. Comitetul Politic Consultativ i Comisia de dezarmare sunt singurele organe
n cadrul crora, statele membre se pot consulta reciproc pe baz multilateral, asupra
posibilitilor unor aciuni comune n domeniul dezarmrii n Europa.
6. Comitetul Politic Consultativ i Comisia de dezarmare, n ndeplinirea
sarcinilor lor, pot forma organe ajuttoare de lucru.
7. Se desfiineaz Comitetul Minitrilor de Externe, Comitetul Minitrilor
Aprrii, Comandamentul Forelor Armate Unite ale Tratatului de la Varovia i
Gruparea multilateral pentru informare reciproc.
De asemenea, se desfiineaz statutul Forelor Armate Unite ale statelor
membre ale Tratatului de la Varovia i organele lor de comand n timp de pace,
precum i statutul Forelor Armate Unite ale statelor membre ale Tratatului de la
Varovia i organele lor de comand n timp de rzboi.
8. Se instituie Comitetul militar ca organ ajuttor, de specialitate al
Comitetului Politic Consultativ. Acest comitet, se ntrunete, de regul, odat pe an
la nivelul efilor de Stat Major sau a altor reprezentani militari ai statelor membre
ale Tratatului de la Varovia. Sarcina comitetului este de a coordona colaborarea

1212
militar a statelor membre ale Tratatului de la Varovia i de a supune spre
aprobare, Comitetului Politic Consultativ, propunerile sale.
9. Se constituie Grupa de coordonare a Comitetului Politic Consultativ,
format dintr-o parte civil i una militar. Activitatea Comisiei de coordonare este
condus de secretarul general al Comitetului Politic Consultativ, care este numit
ntotdeauna pe o perioad de un an pe baza nelegerilor dintre statele membre.
10. Partea civil a grupei de coordonare funcioneaz ca secretariat n
pregtirea administrativ, organizatoric a sesiunii Comitetului Politic Consultativ
i asigur desfurarea n bune condiiuni a acestuia.
Activitatea sa se desfoar la locul de reedin a secretarului general al
Comitetului Politic Consultativ, care se stabilete prin rotaie.
11. Partea militar a grupei de coordonare funcioneaz ca organ de lucru
ajuttor al Comisiei pentru dezarmare i al Comitetului militar. Sediul prii
militare a grupei de coordonare este Moscova. n fruntea prii militare a grupei de
coordonare este un comandant numit de secretarul general al Comitetului Politic
Consultativ, conform nelegerilor statelor membre ale Tratatului de la Varovia, pe
baza propunerii comune a Comisiei de dezarmare i al Comitetului militar. Durata
misiunii sale este de un an i se respect principiul rotaiei.
12. Secretarul general al Comitetului Politic Consultativ prezint Comitetului
Politic Consultativ, o dat pe an, raportul privind activitatea prii militare a Comisiei
de coordonare i recomand ncheierea activitii acesteia sau prelungirea activitii
ei pentru nc un an.
Ion Ciubotaru


4. 16 iulie 1990, Praga. Telegram a mputerniciilor guvernamentali
pentru examinarea caracterului, funciilor i activitii Tratatului de la
Varovia, Lucian Petrescu i Ion Ciubotaru, ctre ministrul Afacerilor
Externe, Adrian Nstase, i secretarul de Stat, Romulus Neagu, referitoare la
statutul alianei n noul context geopolitic; propuneri de meninere a alianei
cu modificri de form, dar i de fond.


Domnului Adrian Nstase, ministrul Afacerilor Externe,
DEE, DOI, DPS,

Comisia mputerniciilor guvernamentali a nceput lucrrile la Praga, la 15
iulie, pentru a elabora propuneri n vederea revizuirii caracterului, funciilor i

1213
activitii Tratatului de la Varovia, n conformitate cu hotrrile adoptate de
consftuirea la nivel nalt, din iunie a.c., de la Moscova.
Discuiile generale au evideniat orientri i poziii diferite n ce privete
preocuprile cu privire la evoluia situaiei internaionale, ndeosebi la sistemul de
securitate i ncredere n Europa, n acest context, fa de Tratatul de la Varovia.
n legtur cu situaia internaional, se evideniaz poziiile i aprecierile
Cehoslovaciei i Ungariei potrivit crora este general recunoscut i confirmat de
documentele de la Moscova ale CPC i de la Londra ale NATO. Faptul c a fost
depit perioada n care o parte considera duman pe cealalt, c posibilitatea unui
conflict armat ntre blocuri poate fi, n mod practic, exclus, i c trstura esenial a
actualei perioade, n care se evideniaz trecerea de la situaia anormal trebuie s
devin crearea noilor relaii n Europa Unit (RFCS); calea spre unirea i securitatea
Europei trece prin lichidarea divizrii continentului (R[epublica] U[ngar]).
S-a insistat asupra aprecierii c, ndeosebi dup declaraia NATO de la
Londra, se constat c rile membre ale NATO nu mai amenin, ci ajut n
rezolvarea problemelor dificile ce confrunt unele ri; n consecin, Tratatul de la
Varovia, ndeosebi organele militare ale acestuia, au devenit anacronice i a venit
timpul ca acesta s fie reformat (R[epublica] U[ngar]).
n abordarea problemelor privind Tratatul de la Varovia se constat trei
orientri: una care caut gsirea unor soluii pentru a putea efectua modificri de
form i chiar de fond, dar care s permit meninerea alianei, a posibilitilor de a
continua influena acestuia, a cilor de control i de a o salva de la prbuire
(URSS, Bulgaria i, n parte, Polonia); o a doua care exprim dorina unor state
membre de a se desctua i de a crea condiiile pentru a se alinia politicii
occidentale (RFSC, R[epublica] U[ngar]) i cea de a treia, RDG, care are o
situaie special, datorit apropiatei i inevitabilei unificri.
I. A. Delegaia sovietic a declarat c Tratatul de la Varovia nu constituie
pentru URSS un scop n sine; cu toate acestea, ea vede i n prezent n acesta un
factor nsemnat, n primul rnd politic, care permite meninerea echilibrului i
stabilitii n Europa. Tratatul, restructurat i adaptat la noile realiti, poate ndeplini
rolul de instrument de trecere mai facil la un sistem nou de securitate general
european. URSS este dispus s transforme Tratatul de la Varovia ntr-un tratat al
unor state membre, egale n drepturi, constituit pe baze democratice, pentru a-l face o
alian preponderent politic, nerenunnd, totui, la unele funcii militare.
Pe un ton care a sunat mai mult a rugminte, eful delegaiei sovietice, G.
Gorinovici, a subliniat c politizarea Tratatului de la Varovia nu se poate nfptui
doar pe seama diminurii sau lichidrii colaborrii militare i desfiinrii structurilor
militare, ci este necesar i perfecionarea mecanismului interaciunii politice.
n acest context, sovieticul a apreciat c nu este necesar introducerea unor
modificri n textul tratatului din 1955, sugernd ca aspectele noi ce urmeaz a fi
convenite s fie formulate ntr-o hotrre special a statelor participante la alian; a
insistat pentru meninerea Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, pentru a nu se
ngusta competenele actuale ale Comitetului Politic Consultativ i Comitetului

1214
MAE, i a argumentat n favoarea crerii unui organ politic de lucru permanent,
restrns ca numr, n cadrul cruia ar intra, pe lng reprezentanii civili, i
reprezentanii militari; pentru a dovedi flexibilitate, partea sovietic ar fi dispus ca
organul permanent s ia fiin, prin transformarea grupei multilaterale de informare
reciproc curent, justificnd c pentru URSS este important prelucrarea n comun,
n cadrul Tratatului de la Varovia, a orientrii rilor general europene de fond.
B. Delegaia bulgar a declarat c, n contextul rolului important pe care
NATO i Tratatul de la Varovia l pot juca n stabilizarea i sincronizarea
proceselor de adaptare ce au loc n Europa, n Bulgaria, cu luarea n considerare a
intereselor naionale, exist consensul forelor politice privind meninerea
garaniilor rezultate din Tratatul de la Varovia, n perioada pn la crearea
sistemului general-european de securitate. A atras atenia c, n etapa actual,
asigurarea aprrii i a intereselor naionale ale Bulgariei pot fi garantate, numai n
cadrul Tratatului de la Varovia, prin eforturile comune ale statelor participante la
alian. n pofida mbuntirii treptate a climatului internaional, este necesar
meninerea Tratatului de la Varovia ntr-o form acceptabil tuturor, pn la
realizarea unui sistem eficace al securitii europene.
C. Delegaia polonez a abordat problema mecanismului i a modificrilor
structurale strict prin prisma prevederilor statutului Tratatului de la Varovia,
mecanismul de lucru urmnd s fie, n concepia sa, n concordan cu rolul i
funciile, aa cum acestea sunt consemnate n textul tratatului. A facut referire la
Carta ONU, n sensul c Tratatul de la Varovia este o nelegere ncheiat n
scopul aprrii colective. A apreciat c Tratatul de la Varovia, mpreun cu NATO
poate juca un anumit rol n discutarea i edificarea securitii europene i n
rezolvarea unor probleme ale dezarmrii. Dei aliana nu este singura i cea mai
efectiv platform de colaborare, totui, faciliteaz lrgirea contactelor cu
comunitatea european.
Polonia, fiind membr a Tratatului de la Varovia, nu are scopuri politice
care ar putea diferenia de statele membre ale NATO sau Piaa Comun.
Poziia polonez a fost redat exact n finalul interveniei n care s-a artat c
att timp ct Tratatul de la Varovia exist, el trebuie s fie aa cum rezult din
textul acestuia, un tratat de aprare colectiv, n conformitate cu articolul 51 din
Carta ONU. Nu mai mult, nu mai puin.
II. A. Delegaia Ungariei s-a referit la hotrrea Parlamentului privind ieirea
din Tratatul de la Varovia, argumentnd poziia n aceast problem i afirmnd
c Ungaria va opri ncercrile i eforturile menite s duc la perfecionarea,
democratizarea i motivarea eficienei alianei; n schimb, Ungaria dorete s-i
concentreze eforturile n direcia dezvoltrii colaborrii cu toate statele Europei. A
precizat c negocierile ncepute la 15 iulie la Praga, n cadrul Comisiei
mputerniciilor speciali, le consider drept cadru pentru ndeplinirea parial a
mandatului ncredinat de Parlament. Organele politice ale alianei vor trebui s
joace numai rolul unor forumuri consultative. Elementul cardinal al politicii
externe a guvernului ungar l constituie dorina de a fi aliat nu numai al Europei de
rsrit, dar i al tuturor statelor Europei.

1215
B. Delegaia cehoslovac a reiterat poziia prezentat la Moscova, n cadrul
CPC, de preedintele V. Havel, potrivit cruia obligaiile de aliai ale statelor
participante se rezum la aprarea propriilor teritorii. A adugat c trstura
principal a etapei actuale const n crearea unor noi relaii n Europa unit.
Preocuprile privind dezarmarea, unificarea Germaniei i altele trebuie s se
reflecte i n structura alianei.
eful delegaiei cehoslovace a menionat preocuparea unor state privind
securitatea lor, n noile condiii din Europa. A atras atenia indirect URSS c
nimnui nu-i este permis s impun o nelegere limitat a securitii care s
convin numai unuia dintre parteneri, reamintind posibilitatea, menionat de
Gorbaciov la CPC, de elaborare a unor variante diverse de participare la pacte, ca
urmare a contextului nou internaional. A menionat, n acest sens, tendina ce se
manifest n Europa Central i de Est de a rezolva aceast problem prin
ncheierea unor tratate bilaterale, n conformitate cu structurile europene n curs de
creare, i care ar fi parte component a acestora. Asemenea tratate nu ar veni n
contradicie cu obligaiile ce decurg din calitatea de state participante la Tratatul de
la Varovia.
Reprezentantul cehoslovac a afirmat c ara sa presupune c aliana trebuie
s acioneze n relaiile sale externe ca o organizaie care nu va ntri structurile
bipolare ale securitii, de exemplu prin stabilirea i dezvoltarea de relaii ntre
blocuri i, n parte, ntre organizaiile militare ale acestora.
III. Delegaia RDG a declarat c, n conformitate cu pacta sunt servanda,
RDG, att ct va mai exista, va ndeplini toate obligaiile asumate prin Tratatul de
la Varovia i va participa la transformarea alianei. A reafirmat dreptul RDG de a
decide, mpreun cu RFG, cu privire la apartenena la oricare alian. S-a referit cu
precdere la modul n care Tratatul de la Varovia ar trebui s procedeze pentru
realizarea unor pai n vederea depirii rezultatelor precedente din domeniul
dezarmrii, elaborarea structurilor europene de securitate n scopul crerii
condiiilor desfiinrii blocurilor militare, instituionalizrii procesului CSCE; a
propus adoptarea unui document politic de ctre ntlnirea la nivel nalt a CSCE
din 1990. Printre msurile sugerate a fi ntreprinse de alian pentru ntrirea i
instituionalizarea procesului CSCE, delegaia RDG a menionat confirmarea
catalogului principiilor Actului Final de la Helsinki i consemnarea altor principii
ca: dreptul la alegeri libere, recunoaterea i acceptarea pluralismului i drepturile
minoritilor.
Pentru dezvoltarea colaborrii ntre Tratatul de la Varovia i NATO, RDG a
propus ncheierea unei nelegeri ntre cele dou aliane, precum i crearea unor
forumuri deasupra blocurilor.
Transmitem separat alte elemente rezultate din prezentarea poziiilor i
negocierilor ce au urmat.
Ion Ciubotaru Lucian Petrescu

AMAE, Problema Dezarmare. Tratatul de la Varovia. 1990. f. 34-77.

1216
5. 16 iulie 1990, Praga. Telegram a mputerniciilor guvernamentali
pentru examinarea caracterului, funciilor i activitii Tratatului de la
Varovia, Lucian Petrescu i Ion Ciubotaru, ctre ministrul Afacerilor
Externe, Adrian Nstase, i secretarul de Stat, Romulus Neagu, referitoare la
propunerile sovietice de restructurare a organismelor politice i militare ale
alianei; nfiinarea unui Comitet al aprrii (Comitet Militar);
perfecionarea mecanismului colaborrii politice la nivelul Comitetului Politic
Consultativ i al Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.


Domnului Adrian Nstase, ministrul Afacerilor Externe,
DEE, DOI, DPS,

Din interveniile conductorilor de delegaii i din dezbaterile n Comisia
mputerniciilor guvernamentali pentru examinarea caracterului, funciilor i
activitii Tratatului de la Varovia.
1. Delegaia sovietic a propus ca restructurarea organelor militare ale
Tratatului de la Varovia s se realizeze n esen prin:
transformarea actualului Comitet al Minitrilor Aprrii n Comitet al
aprrii sau Comitet militar, din care s fac parte minitrii Aprrii
sau, dup caz, comandanii armatelor naionale i efii marilor state
majore. Nu ar mai face parte din acest organ comandantul ef i eful
Statului Major al Forelor Armate Unite, ale cror funcii se desfiineaz.
Comitetul aprrii (Comitetul militar) ar urma s se reuneasc de 1-2 ori
pe an pentru a examina problemele situaiei militar-politice din Europa i
din diferite zone ale continentului, aspectele militare ale dezarmrii,
reducerii forelor armate i armamentelor, msuri de ntrire a ncrederii
i securitii, problemele colaborrii n domeniul industriei militare i
conversiunii acesteia;
instituionalitatea ntlnirilor efilor Marilor State Majore, care au avut
loc i pn n prezent, constituindu-se Consiliul efilor Marilor State
Majore, care s se reuneasc de 1-2 ori pe an. La aceste ntlniri s-ar
examina problemele strict militare i s-ar elabora recomandri pentru
Comitetul aprrii (Comitetul militar).
crearea, n cadrul grupei de coordonare a Tratatului de la Varovia,
propus de partea cehoslovac, a unui organ de lucru cu caracter militar,
denumit centrul militar de coordonare, care s nlocuiasc actualul Stat
Major al Forelor Armate Unite i comitetul tehnic al acestora.
desfiinarea comandamentului unificat al Forelor Armate Unite (Statului
Major al Forelor Armate Unite, Consiliului militar i a Comitetului

1217
tehnic), a funciilor de comandant ef al Forelor Armate Unite i de
lociitori ai acestuia.
ncetarea activiti acestor organe s-ar face pe etape: pn la 1 iulie 1991,
s-ar reduce cu 20-30% efectivul Comandamentului Unificat; n perioada iulie-
decembrie 1991 s-ar realiza transformarea acestora n noile organe; de la 1 ianuarie
1992 ar nceta oficial s mai existe Forele Armate Unite i Comandamentul
Unificat n timp de pace.
Partea sovietic consider necesar s fie meninut sistemul unic al aprrii
antiaeriene al statelor participante la Tratatul de la Varovia, pornind de la faptul c
acesta are un caracter strict defensiv.
Delegaiile participante la reuniune nu s-au pronunat nc asupra
propunerilor sovietice privind restructurarea organelor militare ale tratatului.
Principalul element al acestora l prezint desfiinarea forelor armate unite i a
organelor lor de comand.
Reprezentantul Cehoslovaciei ne-a spus c propunerile sovietice sunt
inacceptabile pentru ara sa, ntruct menin o structur militar greoaie.
2. n ceea ce privete structurile politice ale tratatului, se contureaz
consensul asupra ideii ca principalul organ al acestuia trebuie s rmn Comitetul
Politic Consultativ, n a crui sarcin s intre analiza problemelor actuale i de
perspectiv ale politicii europene. De asemenea, nu exist rezerve cu privire la
meninerea Comisiei pentru dezarmare i adaptarea funciilor secretarului general
al Comitetului Politic Consultativ la necesitile de dialog cu NATO i alte
organizaii internaionale.
Delegaia Poloniei a propus ca reprezentarea statelor n Comitetul Politic
Consultativ s se realizeze la nivelul minitrilor Afacerilor Externe, iar atunci cnd
este necesar consftuirile CPC s se organizeze la nivelul efilor de stat i de guvern.
n ceea ce privete propunerea cehoslovac de dizolvare a Comitetului
Minitrilor Afacerilor Externe, i preluarea funciilor acestuia de ctre Comitetul
Politic Consultativ, delegaia sovietic a argumentat c desfiinarea unui asemenea
organ politic nu s-ar justifica ntr-un moment n care asistm la o intensificare a vieii
internaionale, sunt n curs de desfurare sau urmeaz s nceap noi negocieri de
dezarmare, precum i n legtur cu noile structuri de securitate i cooperare n
Europa. n general, delegaia sovietic susine c politizarea Tratatului de la Varovia
nu se poate nfptui numai prin restrngerea sau renunarea la colaborarea n
domeniul militar i prin demontarea structurilor militare, ci este necesar s fie ntrit
i perfecionat mecanismul colaborrii politice, n primul rnd la nivelul Comitetului
Politic Consultativ i al Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe.
Delegaia URSS s-a pronunat pentru existena n tratat a unui organ politic de
lucru restrns, n a crui sarcin s intre schimbul de informaii i preri n probleme
curente. Acesta ar funciona prin rotaie n capitalele statelor participante. n aceste
condiii, i-ar nceta activitatea grupa multilateral de informare reciproc curent.
Din poziiile celorlalte delegaii a reinut atenia declaraia reprezentantului
ungar n sensul c locul colaborrii politice n cadrul Tratatului de la Varovia va
trebui s-l ia colaborarea de tip regional i bilateral.

1218
3. Toate delegaiile au susinut importana materializrii ntr-un timp ct mai
scurt a propunerii reuniunii la nivel nalt a Consiliului NATO de la Londra, privind
adoptarea unei declaraii comune a statelor din cele dou blocuri, la care s poat
adera i celelalte ri participante la CSCE. n afara obligaiei de neagresiune, o
asemenea declaraie ar urma s prevad consultri n cazul apariiei situaiilor de
criz; negocierea de msuri de dezarmare i de limitare a narmrilor, soluionarea
litigiilor i strilor conflictuale prin mijloace panice.
S-a exprimat prerea c s-ar putea trece la elaborarea, la nivel de lucru, de
prevederi care s fie incluse n viitoarea declaraie a Tratatului de la Varovia i
NATO, n care scop s se organizeze consultri pe linia Tratatului de la Varovia.
4. Reprezentantul polonez a ridicat problema ca, n viitor, la reuniunile
Tratatului de la Varovia s nu mai fie folosit numai limba rus, ci s se asigure
traducerea simultan n limbile tuturor rilor participante. A precizat c ntre
limbile oficiale ale tratatului figureaz i limba polon.
5. Activitatea de negocieri se desfoar pe baza proiectului de document
transmis pe partea cehoslovac, n calitate de gazd a reuniunii.
Delegaia romn particip la negocieri n conformitate cu mandatul
ncredinat.

Lucian Petrescu Ion Ciubotaru


6. 30 octombrie 1990, Bucureti. Telegram circular referitoare la
amnarea sesiunii Comitetului Politic Consultativ, programat s se
desfoare la Budapesta, n contextul rezultatelor Reuniunii CSCE de la
Paris; stabilirea unor noi structuri de securitate i cooperare din Europa.

Telegram circular 30 octombrie 1990
DOE

Domnule ef de misiune,

n legtur cu consftuirea extraordinar a Comitetului Politic Consultativ al
statelor participante la Tratatul de la Varovia privind revizuirea Tratatului, care
urma s aib loc la Budapesta, la 4 noiembrie a.c., v comunicm, spre informare,
urmtoarele:
1. Consftuirea a fost amnat la propunerea lui Mihail Gorbaciov, care a
rugat ca ntlnirea respectiv s aib loc dup Reuniunea CSCE la nivel nalt de la
Paris, avnd n vedere c aceast reuniune va adopta hotrri importante privind

1219
viitoarele structuri general-europene de securitate i cooperare, care au relevan
direct pentru revizuirea Tratatului de la Varovia.
Cu prilejul transmiterii propunerii de amnare a Consftuirii, nsrcinatul cu
afaceri a.i. al URSS la Bucureti a menionat, referindu-se la proiectul de declaraie
politic, propus de Cehoslovacia spre a fi adoptat la Consftuirea extraordinar a
CPC de la Budapesta, c pentru partea sovietic acest proiect nu este convenabil.
ntre altele, n proiectul cehoslovac de declaraie se aprecia c procesele
democratice i transformrile economice din rile Europei Centrale i de Est
exclud, prin nsi esena lor, meninerea organizaiilor motenite din timpurile
bipolarismului rigid i ntemeiate pe dominaia unuia din membrii acestora. n
proiectul ceh se sublinia, de asemenea, c Tratatul de la Varovia i aroga dreptul
de a se amesteca brutal n treburile interne ale altor state participante, servind ca
instrument de asigurare a unitii ideologice a rilor blocului.
2. Cea de-a treia reuniune a Comisiei mputerniciilor guvernamentali pentru
examinarea propunerilor privind revizuirea caracterului, funciilor i activitii
Tratatului (Varovia, 22-23 octombrie 1990), dei a fost marcat de amnarea
consftuirii extraordinare a CPC, a fcut unele progrese n direcia definitivrii
proiectului de document ce va fi prezentat la consftuire. Potrivit acestui proiect de
document:
a. Structurile politice ale Tratatului ar urma s constea din Comitetul Politic
Consultativ (cu dou consftuiri pe an, din care una la nivelul efilor de stat i de
guvern i cealalt la nivelul minitrilor Afacerilor Externe); Comisia special n
problemele dezarmrii; secretarul general al CPC.
De la 1 ianuarie 1991, se desfiineaz: Comitetul Minitrilor Afacerilor
Externe, Grupa multilateral pentru informare reciproc curent, alte grupe de
experi create anterior.
b. Structurile militare cu caracter permanent urmeaz s fie desfiinate pn
la 1 iulie 1991, iar structurile nepermanente (Comitetul Minitrilor Aprrii,
Comitetul Militar al Forelor Armate Unite i Consiliul tehnico-tiinific al FAU).
n examinare propunerea de constituire a unei Grupe consultative militare
(susinut de partea sovietic), pentru care reprezentantul Ungariei i-a dat acordul,
ns numai n condiiile n care activitatea grupei va fi axat pe aspectele financiare
i tehnice decurgnd din desfiinarea treptat a organelor i structurilor militare ale
Tratatului. Partea sovietic insist ca grupa consultativ militar s aib preocupri
mai largi.
Delegaia romn a susinut, n cadrul reuniunii de la Varovia, ideile i
propunerile viznd transformarea Tratatului de la Varovia ntr-un tratat ntre state
suverane, egale n drepturi, cu atribuii de natur consultativ, desfiinarea treptat
a organelor militare, care s accelereze crearea noilor structuri de securitate i
colaborare n Europa.
3. Cu prilejul recentei vizite oficiale n Luxemburg, dl. Petre Roman, prim-
ministru al Romniei, referindu-se la poziia rii noastre fa de Tratatul de la
Varovia, ntre altele, a artat c, dup prerea guvernului romn, componena

1220
militar a Tratatului ar trebui abandonat, dar c o component politic a acestei
aliane ar putea rmne, punndu-se, ns ntrebarea dac aceast component
politic este cu adevrat util, realist, i dac ea poate contribui cu adevrat la
stabilitatea n Europa.
4. Rugm oficiile din rile participante la Tratatul de la Varovia s
urmreasc cu toat atenia aprecierile care se fac n legtur cu Consftuirea
extraordinar a Comitetului Politic Consultativ ai statelor participante la Tratat i
s informeze asupra aspectelor semnificative. Ne intereseaz n special poziiile
oficiale exprimate n aceste ri cu privire la activitatea de pn acum i de
perspectiv a Tratatului.
Rugm de asemenea, s ni se trimit fotocopii ale materialelor semnificative
care apar n presa rii de reedin cu privire la Tratatul de la Varovia.
Romulus Neagu

AMAE, Problema 241. 1990. Tratatul de la Varovia. Diverse, f. 41-42.

Romulus Neagu, adresat oficiilor diplomatice din statele membre ale
Tratatului de la Varovia privind poziia Romniei fa de desfiinarea
structurilor militare ale alianei.

Telegram circular Budapesta,
Moscova, Praga, Sofia, Varovia 7 februarie 1990


1. La 6 februarie 1991, sub conducerea domnului Ion Iliescu, preedintele
Romniei, a avut loc edina Consiliului Suprem de Aprare a rii. Consiliul a
luat n discuie unele evoluii ale relaiilor politico-militare att n plan general-
european, ct i n cadrul Tratatului de la Varovia. A fost aprobat coninutul
Declaraiei MAE referitoare la Tratatul de la Varovia, pe care v-am transmis-o
integral prin radio.
2. V rugm s prezentai activ coninutul acestuia, att la MAE al rii de
reedin, la nivelele pe care le apreciai cele mai potrivite, ct i n corpul
diplomatic.
n convorbiri, subliniai importana pe care Romnia, ca i alte state, o
acord dezvoltrii noilor structuri de securitate i cooperare general-europene, ca
principal garant al afirmrii libere i independente a tuturor rilor europene, al
prevenirii oricror acte de for sau ameninare cu fora n spaiul de la Atlantic la
Urali, i pe plan internaional n general. De asemenea, subliniai c noile realiti

1221
i spiritul esenialmente nou care se afirm n raporturile dintre statele de pe
continentul european reclam, evident reconsiderarea fundamental a tot ceea ce
s-a creat n anii de trist amintire ai rzboiului rece, ca instrument al nencrederii i
scindrii Europei n grupri ostile. Reliefai c aceast reconsiderare este
determinat i de abandonarea principiilor ideologice care au stat la baza mpririi
Europei n blocuri militare opuse.
Evideniai necesitatea ca, n condiiile noilor realiti din Europa,
consacrate n documentele CSCE, toate structurile militare ale Tratatului de la
Varovia s fie desfiinate ct mai curnd, cel mai trziu pn la jumtatea
acestui an. n convorbirile la MAE, precum i n cele cu diplomai din rile
participante la Tratatul de la Varovia, menionai c n comisia mputerniciilor
guvernamentali, creat dup consftuirea CPC de la Moscova din 7 iunie 1990,
s-a convenit s se propun viitoarei Consftuiri a CPC, ca structurile militare ale
Tratatului s fie desfiinate pn la 1 iulie 1991. n context, reliefai participarea
limitat a rii noastre la activitile suplimentare militare ale Tratatului de la
Varovia.
Subliniai dorina prii romne ca lucrrile Consftuirii extraordinare a
CPC, consacrate revizuirii Tratatului de la Varovia s aib loc la o dat ct mai
apropiat.
3. Informai prompt asupra reaciilor i aprecierilor semnificative ale MAE i
ale membrilor corpului diplomatic n legtur cu aceast declaraie. Informai, de
asemenea, asupra poziiilor oficiale exprimate n ara respectiv cu privire la
Tratatul de la Varovia, asupra oricror elemente noi care apar pe aceast tem.
Romulus Neagu

AMAE, Problema 241. 1990. Tratatul de la Varovia. Diverse, f. 57.

Romulus Neagu, referitoare la hotrrea Comitetului Politic Consultativ de
desfiinare a structurilor militare ale Tratatului de la Varovia.

Telegram circular 27 februarie 1990
DOE


n legtur cu consftuirea Comitetului Politic Consultativ (CPC) al
Tratatului de la Varovia, din 25 februarie 1991, de la Budapesta, v informm:
1. Minitrii Afacerilor Externe i minitrii Aprrii au semnat un protocol,
care nu se d publicitii, n baza cruia, ncepnd cu 31 martie 1991, i nceteaz

1222
valabilitatea documentele prin care au fost nfiinate organele i structurile militare
n cadrul Tratatului, precum i toate celelalte documente adoptate n legtur cu
aplicarea, modificarea sau completarea hotrrilor iniiale. De la aceeai dat se
lichideaz toate organele i structurile militare i nceteaz toat activitatea militar
desfurat n cadrul Tratatului. Prevederile Protocolului au intrat n vigoare din
momentul semnrii.
S-au adoptat, de asemenea, o succint declaraie i un comunicat de pres,
care se d publicitii.
2. La consftuire au rostit cuvntri succinte comandantul ef al Forelor
Armate Unite, P. Luev i minitrii Afacerilor Externe ai celor ase ri.
P. Luev a reliefat locul important ocupat n Europa dup rzboi de
Tratatul de la Varovia, ca factor al pcii i stabilitii, eforturile statelor aliate n
realizarea echilibrului militaro-strategic ntre Tratatul de la Varovia i NATO,
avantajul reciproc al multor direcii ale colaborrii militare. A apreciat c drumul
spre crearea unui sistem nou de securitate european nu va fi simplu i facil c,
lichidnd structurile militare ale Tratatului, statele participante ar putea dezvolta
relaii, n primul rnd, pe baz bilateral, inclusiv n problemele securitii i ale
colaborrii tehnico-militare.
Reprezentanii Bulgariei, Cehoslovaciei, Poloniei i Ungariei au evitat, n
general, s fac aprecieri cu privire la Tratatul de la Varovia, insistnd asupra
evoluiilor actuale din Europa Rsritean i de pe continent n general, asupra
necesitii trecerii de la structurile de bloc la politica de securitate general-
european, evideniind, n context, importana pe care o acord documentelor
Reuniunii CSCE la nivel nalt de la Paris. A rezultat cu claritate c rile
menionate consider esenial ca raporturile dintre statele participante la consftuire
s se dezvolte n continuare pe baze bilaterale, cu precizarea c nu sunt avute n
vedere aliane militare, ci numai documente de bun vecintate.
Ministrul de Externe cehoslovac a reliefat dorina rii sale de a lrgi
contactele i raporturile cu NATO i cu Uniunea Europei Occidentale. A apreciat
c Pentagonala i colaborarea tripartit polono-ungaro-cehoslovac contribuie la
formarea noilor structuri de colaborare i nelegere european, nu sunt ndreptate
mpotriva nimnui i nu sunt marcate de politica de izolare. Aprecieri similare au
formulat minitrii de Externe din Ungaria i Polonia.
n cuvntul su, ministrul de Externe al URSS s-a situat pe o poziie de
mijloc ntre poziiile adoptate de generalul Luev i reprezentanii celorlalte ri
participante la consftuire. El s-a referit n termeni mai generali la rolul Tratatului
de la Varovia, preciznd c istoria va depune lucrurile la locul lor. A subliniat i
a insistat ca i n declaraia adoptat la consftuire s se consemneze c trecerea
de la structurile de bloc la cele general-europene de securitate este n spiritul
Reuniunii CSCE la nivel nalt de la Paris. A relevat necesitatea dezvoltrii
legturilor dintre statele reprezentate la consftuire i dup lichidarea structurilor
militare ale Tratatului de la Varovia. A apreciat c nfiinarea unor structuri
regionale politico-militare de alternativ n Europa Central i de Sud-Est ar

1223
destabiliza situaia strategic n Europa, ar genera n perspectiv pericolul revenirii
la situaia antebelic a competiiei militaro-politice; consecine i mai negative ar
avea-o realizarea planurilor de asociere la NATO a fostelor state participante la
3. n cuvntarea sa, domnul ministru Adrian Nstase a relevat nsemntatea
lichidrii structurilor militare ale Tratatului, subliniind necesitatea ca, n condiiile
noilor realiti din Europa, interesele de securitate ale rilor din aceast parte a
Europei s fie ntemeiate pe cu totul alte baze, pe respectarea strict a principiilor
nscrise n Actul Final de la Helsinki i reafirmarea n Carta de la Paris, singurele n
msur s asigure relaii de ncredere i bun vecintate ntre state.
A fost evideniat importana major pe care partea romn o acord
edificrii, n cadrul CSCE, a unui sistem general-european de securitate, care este
un obiectiv pe termen lung. Un rol deosebit n perioada pn la realizarea acestui
obiectiv l va avea aezarea raporturilor bilaterale dintre rile participante la
Tratatul de la Varovia pe baze noi. n acest sens, este necesar ca vechile tratate de
prietenie, colaborare i asisten mutual s fie nlocuite cu tratate noi, de
colaborare i bun vecintate, care s ofere cadrul politic i juridic de natur s
stimuleze conlucrarea dintre rile din aceast parte a continentului, n deplin acord
cu prevederile documentelor CSCE. S-a artat c Romnia i propune s ncheie
asemenea acorduri n primul rnd cu rile vecine, dar i cu celelalte ri
participante la Tratatul de la Varovia, precum i cu ri occidentale, inclusiv dintre
cele aparinnd NATO.
Un alt plan de aciune pe linia ntririi nelegerii i securitii n perioada
urmtoare este acela al cooperrii sub-regionale.
n acest context, au fost prezentate aciunile i propunerile Romniei privind
dezvoltarea colaborrii multilaterale n Balcani, disponibilitatea rii noastre de a se
angaja n proiectul stabilirii unei zone de cooperare ntre rile riverane la Marea
Neagr, precum i interesul pentru intensificarea contactelor i dialogului cu
organisme europene, inclusiv NATO.
4. S-a convenit ca urmtoarea consftuire ordinar a CPC s aib loc la
Praga nu mai trziu de nceputul lunii iulie 1991. Data exact va fi convenit
ulterior, pe canale diplomatice.
Ministrul de Externe cehoslovac a insistat ca la aceast consftuire s se
convin un document privind ncetarea valabilitii Tratatului de la Varovia.
Delegaia sovietic nu a fost de acord s se stabileasc de pe acum ce documente
vor fi elaborate i adoptate la consftuirea de la Praga.
5. Atmosfera la ntlnirea de la Budapesta a fost sobr, de lucru, fr
incriminri, acuzaii sau tensiuni. S-a constatat din partea tuturor atenie,
circumspecie i chiar preocupare pentru asigurarea unui climat destins.
Ofierii sovietici din cadrul Tratatului, precum i n general delegaia
sovietic, s-au aflat ntr-o situaie oarecum jenant. Delegaia sovietic nu a
participat, alturi de celelalte delegaii, la conferina de pres organizat de gazde
dup consftuire i prevzut n program.

1224
Rugm s informai operativ asupra comentariilor semnificative care se fac
n ara de reedin i n corpul diplomatic n legtur cu reuniunea CPC de la
Budapesta.
Romulus Neagu

9. 30 mai 1991, Bucureti. Not de propuneri a secretarului de Stat,
Constantin Ene, i a directorului Direciei Juridice a Tratatelor, Ion Diaconu,
ctre ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase, privind consultrile de la
Praga, la nivel de directori MAE pentru elaborarea documentelor n vederea
ncetrii valabilitii Tratatului de la Varovia i desfiinarea complet a
mecanismului su politic.

Direcia Juridic a Tratatelor
Nr. 14/1568 30.05.1991

Domnului Adrian Nstase

Nota de propuneri

n zilele de 11-12 iunie 1991 vor avea loc, la Praga, consultri la nivel de
director pentru elaborarea documentelor n vederea ncetrii valabilitii Tratatului
de la Varovia, din 1955, i deci a desfiinrii complete a mecanismului su politic
(cel militar fiind desfiinat cu data de 1 martie 1991).
Pentru aceste consultri, Ministerul Afacerilor Externe al Republicii
Federative Cehe i Slovace a trimis un proiect de Protocol privind ncetarea
valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i ajutor reciproc, semnat la
Varovia, la 14 mai 1955.
Protocolul cuprinde drept clauze ieirea din vigoare a Tratatului pe data
intrrii n vigoare a Protocolului i declaraia prilor c nu au, una fa de alta,
pretenii patrimoniale decurgnd din Tratat.
Se prevede ratificarea Protocolului i intrarea lui n vigoare n ziua depunerii
ultimului instrument de ratificare .
n legtur cu aceste consultri i cu proiectul de Protocol, propunem:
a) S se ncerce, prin discuii preliminare cu delegaia RF Cehe i Slovace i
alte delegaii, modificarea proiectului de Protocol, n sensul ca aceasta s intre n
vigoare la data semnrii, chiar dac va fi supus ulterior ratificrii.
b) S se discute cu partea cehoslovac (cu ocazia negocierilor asupra
proiectului de Tratat de colaborare, bun vecintate i prietenie, perioada 5-7 iunie)
posibilitatea adoptrii unei declaraii, conform proiectului alturat.

1225
Obiectivul urmrit ar fi reafirmarea spiritului Cartei de la Paris, al eliberrii
de motenirea trecutului i eliminrii diviziunii pe continent, precum i afirmarea
voinei statelor respective de a se considera pe mai departe prietene i a construi
relaii bazate pe parteneriat i cooperare, de a declara c acordurile lor de securitate
militar nu sunt i nu vor fi concepute pentru a duna securitii altor state.
Dac partea cehoslovac va fi de acord, ar urma s se prezinte propunerea
respectiv.
Din comunicarea primit de la Moscova, rezult c partea sovietic ar fi de
acord cu adoptarea unei asemenea declaraii.

Secretar de Stat,
Constantin Ene
Director,
Ion Diaconu

AMAE, Problema 23. 1993. Tratat Varovia. Protocolul privind ncetarea
valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i asisten mutual Varovia, 14
mai 1955, semnat la Praga la 1 iulie 1991, f. 1-2.

10. 31 mai 1991, Bucureti. Not de audien a directorului cabinetului
ministrului Afacerilor Externe, ambasadorul Traian Chebeleu, cu ministrul
consilier al Ambasadei URSS, V.G. Pozdneakov, privind consftuirea de la
Praga a Comitetului Politic Consultativ; relaiile dintre statele membre ale
Tratatului de la Varovia dup ncetarea valabilitii acestuia.

Nr. 14/1612

Nota de audien

n ziua de 31 mai 1991, Traian Chebeleu, ambasador, directorul cabinetului
ministrului Afacerilor Externe a primit n audien pe domnul V.G. Pozdneakov,
ministrul consilier la ambasada URSS.
Au participat Ion Diaconu, directorul Direciei Juridice i a Tratatelor i I.S.
Ceremisin, secretar I la Ambasada URSS.
V.G. Pozdneakov a artat c ambasada sovietic a transmis Ministerului
Afacerilor Externe al URSS considerentele prezentate de domnul Traian Chebeleu
ambasadorului sovietic n legtur cu Consftuirea de la Praga a Comitetului
Politic Consultativ al statelor participante la Tratatul de la Varovia.

1226
Partea sovietic apreciaz c opiniile prii romne referitoare la
Consftuirea de la Praga prezint interes i sunt pe deplin ntemeiate.
Desfiinarea Tratatului de la Varovia nu pune punct colaborrii dintre
statele din aceast zon. Trebuie s ne gndim toi mpreun la viitor.
Partea sovietic gndete aproximativ n aceeai direcie ca i partea romn.
Consider important ca n documentul final al Consftuirii de la Praga s se fixeze
ideea c, dup desfiinarea Tratatului de la Varovia, statele pri nceteaz de a fi
aliate, dar nu devin adversare, c ele nu vor recurge la for sau la ameninarea cu
fora i se vor strdui s pstreze i s dezvolte capitalul pozitiv acumulat n
relaiile lor timp de cteva decenii.
n acest sens partea sovietic a propus prii cehoslovace completarea
proiectului de protocol trimis de aceasta cu urmtoarele teze:
1. Despre intenia prilor contractante de a aciona n spiritul prieteniei,
colaborrii, n scopul dezvoltrii i ntririi n continuare a relaiilor reciproce.
2. Despre obligaia lor de a se abine de la folosirea forei i ameninarea cu
fora.
3. Despre nzuina lor viznd formarea spaiilor europene unice, crearea
structurilor general europene de securitate i cooperare.
4. Despre inerea, n caz de necesitate, de consultri ntre ele pe problemele
internaionale importante, care afecteaz interesele lor comune.
Diplomatul sovietic a artat c potrivit primei reacii a prii cehoslovace i
la Praga se consider c desfiinarea Tratatului de la Varovia nu nseamn
ncetarea colaborrii bilaterale i multilaterale.
Partea cehoslovac a promis c va examina propunerile sovietice i va
comunica punctul su de vedere.
Consultrile de la Praga au avut loc ntre ambasadorul Gorinovici din MAE
sovietic i directorul Direciei CSCE din MAE cehoslovac, Buhlovschi. La
consultri, Buhlovschi ar fi ntrebat dac se are n vedere includerea acestor idei
sovietice n Protocolul privind ncetarea valabilitii Tratatului de la Varovia sau
ntr-un document separat.
V.G. Pozdneakov a artat c partea sovietic nu a rspuns la aceast
sugestie, dar personal consider c poate fi avut n vedere i ipoteza unui
document separat.
Partea cehoslovac nu ar fi primit pn n prezent alte propuneri sau
completri n legtur cu proiectul de Protocol trimis.
Cu privire la unele din sugestiile prii sovietice, reprezentantul cehoslovac nu
a reacionat pozitiv la propunerile referitoare la nerecurgerea la for i la
ameninarea cu fora, afirmnd c acestea figureaz deja n multe documente i
tratate internaionale i vor figura n tratate bilaterale dintre rile n cauz, i c n
consecin ar trebui prezentate temeiuri suplimentare pentru a fi incluse n document.
De asemenea, fr a se opune la ideea organizrii de consultri,
reprezentantul cehoslovac a spus c acestea trebuie s fie mai curnd bilaterale, iar
dac va fi necesar multilaterale, acestea nu trebuie s aib un caracter obligatoriu.

1227
Partea cehoslovac a exprimat temerea ca prin asemenea prevederi s nu se
lase impresia c se creeaz un organism nou, n locul Tratatului de la Varovia, sau
c rmne ceva din acesta pe vechea baz.
Partea cehoslovac a exprimat opinia c Protocolul privind ncetarea
valabilitii Tratatului de la Varovia ar trebui s fie un document strict juridic i c
asemenea idei ar depi cadrul documentului respectiv.
Diplomatul sovietic a exprimat opinia c delegaiile sovietic i romn ar
putea colabora i s-ar putea sprijini reciproc la ntlnirea experilor din 11 iunie
1991 de la Praga. Partea sovietic este gata s sprijine propuneri ale Romniei de
completare a Protocolului, care ar merge n aceeai direcie ca i propunerile sale.
Este de dorit ca, dac partea romn pregtete anumite texte sau propuneri,
acestea s fie transmise prii sovietice pentru a putea fi cunoscute nainte de
reuniunea experilor.
Traian Chebeleu a transmis mulumiri pentru atenia acordat de partea
sovietic ideilor transmise din partea domnului Adrian Nstase, ministrul
Afacerilor Externe, n audiena din 25.05.1991 cu ambasadorul URSS.
A artat c informaiile comunicate de partea sovietic sunt foarte
importante pentru pregtirea participrii delegaiei romne la Consftuirea
Comitetului Politic Consultativ. Ideile prii romne nu au fost comunicate altor
ri, tocmai pentru a cunoate, n prealabil, poziia URSS.
Delegaia romn, care se va afla la Praga sptmna viitoare, va avea
consultri cu partea cehoslovac i n ceea ce privete ntlnirea experilor din
11.06.1991, n scopul de a evita implicaii neplcute, contraproductive, prin
prezentarea unor propuneri la aceast ntlnire.
Ca o prim reacie, a artat c tezele propuse de partea sovietic sunt
importante. Este necesar s nceteze valabilitatea Tratatului de la Varovia nu
numai printr-un acord juridic, tehnic, ci i printr-un document politic n care s
reafirmm cel puin ceea ce ne-am angajat n cadrul CSCE.
A exprimat convingerea c delegaiile romn i sovietic vor colabora n
acest scop la Consftuirea de la Praga.
n prezent, partea romn pregtete ideile i propunerile sale, urmnd s se
stabileasc sub ce form ar putea s fie prezentat. De ndat ce ideile vor fi
formulate mai precis, vom informa i partea sovietic. De asemenea, delegaiile
celor dou ri vor ine legtura direct la ntlnirea de experi de la Praga.

31 mai 1991

AMAE, Problema 23. 1993. Protocolul privind ncetarea valabilitii
Tratatului de prietenie, colaborare i asisten mutual Varovia, 14 mai 1955,
semnat la Praga la 1 iulie 1991, f. 5-9.


1228
11. 15 iunie 1991, Bucureti. Not de informare a secretarului de Stat n
MAE, Constantin Ene, ctre ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase,
privind ntlnirea la nivel de experi, de la Praga, pentru pregtirea
proiectelor de documente de ncetare a valabilitii Tratatului de la Varovia;
colaborarea dintre statele membre dup ncetarea existenei alianei.

Nr. 14/1808

Nota

1. La 11 iunie 1991, a avut loc la Praga, ntlnirea la nivel de experi n
vederea pregtirii proiectelor de documente privind ncetarea valabilitii Tratatului
de la Varovia, care vor fi adoptate la ultima consftuire a Comitetului Politic
Consultativ al statelor participante la Tratat, prevzut a avea loc la 1 iulie a.c.
a) Au fost convenite dou proiecte de documente:
Protocolul privind ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i
ajutor reciproc, semnat la Varovia, la 14 mai 1955 i a Protocolului referitor la
prelungirea duratei valabilitii acestuia, semnat la Varovia, la 26 aprilie 1985
(anexa 1)
1
.
Protocolul semnat de efii delegaiilor la consftuire, va fi supus ratificrii
statelor participante. El va intra n vigoare n ziua n care ultimul instrument de
ratificare va fi nmnat guvernului cehoslovac, depozitarul Protocolului .
b) n timpul consftuirii CPC, pe lng cele dou documente menionate, se
va elabora, potrivit practicii, un proces-verbal al reuniunii, care are caracter intern
i se semneaz de secretarii de Stat din Ministerele de Externe. S-a convenit ca n
procesul-verbal s se menioneze c, n termen de dou luni de la semnarea
Protocolului privind ncetarea valabilitii Tratatului de la Varovia din 1955 i a
Protocolului din 1985 de prelungire a Tratatului, fiecare guvern va supune
Parlamentului rii sale spre ratificare acest Protocol.
2. n legtur cu Protocolul privind ncetarea valabilitii Tratatului de la
Varovia i a protocolului de prelungire a acestuia, au existat unele discuii
referitoare la problema relaiilor viitoare dintre statele participante. Delegaia
sovietic a insistat pentru punerea colaborrii multilaterale pe acelai plan cu
colaborarea bilateral. S-a ajuns la o formul de compromis, potrivit creia, n
viitor, n raporturile dintre rile respective accentul se va pune pe relaii bilaterale
i, n funcie de interes, se vor dezvolta i relaii pe o baz multilateral.
De asemenea, delegaia sovietic a propus ca n Protocol, n afara renunrii
la pretenii patrimoniale, s se menioneze c statele participante renun la orice

1
Documentul nu a fost identificat n arhiv [n.ed.].

1229
alte pretenii, decurgnd din Tratatul de la Varovia. S-a opus ndeosebi delegaia
Ungariei, care a apreciat c, printr-o astfel de formulare, s-ar anticipa soluia la
negocierile bilaterale n legtur cu retragerea trupelor URSS din Republica
Ungar. n cele din urm, delegaia sovietic a renunat la propunerea sa.
3. n ceea ce privete proiectul Comunicatului, care va fi adoptat i dat
publicitii la ncheierea consftuirii CPC, a rmas n discuie o referire la formarea
spaiilor europene n diferite domenii, propus de delegaia URSS, la care s-au
opus delegaiile polonez i ungar. Acestea au artat c nu pot accepta conceptele
privind crearea spaiului european politic i economic, propunnd o formulare vag
privind colaborarea general-european. Au rmas n parantez ambele formulri.
Discuii mai lungi a provocat o propunere fcut de delegaiile polonez i
ungar privind dreptul fiecrei ri de a participa sau nu la tratate de alian, care nu
avea nici o legtur cu paragraful n discuie, referitor la consultrile bilaterale i
multilaterale n viitor. S-a opus delegaia sovietic, propunnd un text n sensul c
nici o tar nu va ncheia tratate de alian mpotriva altei ri. n final, s-a convenit
s se fac o referire la Declaraia adoptat la consftuirea extraordinar a CPC de la
Budapesta, din februarie 1991.
4. n discuiile pe cele dou proiecte de documente s-a constatat c
delegaiile cehoslovac, polonez i ungar au manifestat atenie fa de
propunerile delegaiei sovietice, inclusiv cele privind consultaiile multilaterale.
Delegaiile din Polonia i Ungaria au colaborat strns ntre ele i au participat activ
la negocieri. Delegaia cehoslovac nu a manifestat iniiativ.
n convorbiri, diplomaii cehi apreciaz c V. Havel i L. Walesa, care pn
n 1989 s-au aflat n relaii amicale, n prezent se distaneaz tot mai mult, fiecare
din cei doi dorind s se manifeste ca lider n cadrul colaborrii polono-ungaro-
cehoslovace i, n general, n colaborarea i problematica est-european.
Delegaia de experi romni a participat la negocieri n spirit constructiv,
acionnd pentru gsirea unor formulri general-acceptabile i finalizarea, fr
prevederi controversate, a celor dou proiecte de documente.
5. La ncheierea lucrrilor ntlnirii, delegaia rii gazd a comunicat
propunerile preliminare ale prii cehoslovace privind organizarea i programul
consftuirii de la Praga, din 1 iulie 1991, a CPC (anexa 3)
2
.
15.06.1991
Secretar de Stat,
Constantin Ene
Director,
Ion Diaconu


2

1230
12. 1 iulie 1991, Praga. Comunicatul statelor participante la consftuirea
Comitetului Politic Consultativ prin care statele semnatare ale Tratatului de
la Varovia decid ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i
asisten mutual, ncheiat la Varovia, la 14 mai 1955, i a Protocolului din 26
aprilie 1985, referitor la prelungirea duratei valabilitii alianei.

[Adoptat 1 iulie 1991]

Comunicat

La 1 iulie 1991 a avut loc la Praga consftuirea Comitetului Politic Consultativ
al statelor participante la Tratatul de la Varovia. La consftuire au participat:
Din partea Republicii Bulgaria: Jeliu Jelev, preedintele Republicii Bulgaria,
Dimitr Popov, preedintele Consiliului de Minitri al Republicii Bulgaria, Victor
Vlkov, vicepreedinte al Consiliului de Minitri, ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Bulgaria;
Din partea Republicii Federative Cehe i Slovace: Vaclav Havel, preedintele
Republicii Federative Cehe i Slovace, Marian Calfa, preedintele Guvernului
Republicii Federative Cehe i Slovace, Jiri Dienstbier, vicepreedinte al Guvernului,
ministrul Afacerilor Externe al Republicii Federative Cehe i Slovace;
Din partea Republicii Polone: Lech Walesa, preedintele Republicii Polone,
Jan Krzysztof Bielecki, preedintele Consiliului de Minitri al Republicii Polone,
Krzysztof Skubiszewski, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Polone;
Din partea Romniei: Ion Iliescu, Preedintele Romniei, Petre Roman, prim-
ministru al Romniei, Adrian Nstase, ministrul Afacerilor Externe al Romniei;
Din partea Republicii Ungare: Jozsef Antall, prim-ministru al Republicii
Ungare, Geza Jeszenszky, ministrul Afacerilor Externe al Republicii Ungare, Ferenc
Somogyi, secretar de Stat n Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Ungare;
Din partea Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste: G.I. Ianaev,
vicepreedinte al URSS, A.A. Bessmertnh, ministrul Afacerilor Externe al URSS
La consftuire a fost semnat Protocolul privind ncetarea valabilitii
Tratatului de prietenie, colaborare i asisten mutual, ncheiat la Varovia, la 14
mai 1955, i a Protocolului din 26 aprilie 1985, referitor la prelungirea duratei
valabilitii Tratatului menionat. Documentul semnat la consftuire va fi supus
ratificrii.
Participanii la consftuire au declarat urmtoarele.
Ei au fost de acord c actuala situaie din Europa reclam relaii calitativ noi
de bun vecintate, parteneriat, respect reciproc i colaborare prieteneasc ntre
statele egale n drepturi i suverane, reprezentate la consftuire. Plecnd de la
aceasta, ei se pronun pentru dezvoltarea raporturilor lor n toate domeniile pe
baze juridice bilaterale rennoite.
Ei s-au pronunat pentru promovarea n continuare a procesului general-
european, n interesul crerii noilor structuri de securitate i cooperare pe continent,

1231
n conformitate cu nelegerile realizate la reuniunea la nivel nalt a Conferinei
pentru Securitate i Cooperare n Europa din noiembrie 1990, pentru formarea
cadrului general-european de colaborare n domeniile securitii, economiei,
dreptului, culturii, ecologiei i umanitar, aa cum s-a stabilit n Carta de la Paris
pentru o nou Europ.
Dup prerea statelor reprezentate la consftuire, stabilitatea i bunstarea n
rile Europei Centrale i de Est, precum i dezvoltarea n continuare n aceste ri
a democraiei, bazat pe respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale,
corespund intereselor tuturor statelor participante la procesul CSCE.
Participanii la consftuire au constatat disponibilitatea rilor lor de a
realiza, n funcie de interesul lor, pe o baz ad-hoc, consultri bilaterale sau
multilaterale, pe probleme actuale de interes comun, inclusiv pe probleme legate de
ndeplinirea Tratatului privind forele armate convenionale n Europa. Ei au
reafirmat prevederile Declaraiei statelor participante la Tratatul de la Varovia,
adoptat la consftuirea extraordinar de la Budapesta, din 25 februarie 1991, a
1. Prile contractante vor aciona n spiritul prieteniei i colaborrii n
scopul dezvoltrii i ntririi n continuare a legturilor politice, economice,
culturale i umanitare dintre ele, conformndu-se principiilor respectului reciproc
al independenei i suveranitii lor i neamestecului n treburile lor interne.
2. Prile contractante se angajeaz n conformitate cu Carta ONU s se
abin n raporturile lor internaionale de la ameninarea cu fora sau folosirea ei i
s soluioneze litigiile lor internaionale prin mijloace panice n aa fel nct s nu
pun n pericol pacea i securitatea internaional.
3. Conducndu-se dup Actul final al CSCE, Carta de la Paris pentru o nou
Europ i dup celelalte documente ale CSCE i evideniind necesitatea micrii
treptate n perspectiv spre un tratat general de securitate i cooperare n Europa,
prile contractante vor nzui spre formarea spaiilor europene unice n domeniile
securitii, economiei, dreptului, culturii, ecologiei, n sfera umanitar, vor sprijini
crearea structurilor general-europene de securitate i cooperare.
4. Prile contractante se vor consulta ntre ele, pe msura necesitilor,
asupra problemelor internaionale importante care afecteaz interesele lor,
conducndu-se dup elurile ntririi pcii europene i generale.
Obiect al consultrilor pot fi ntrirea securitii, stabilitii i colaborrii n
regiune i n Europa n ansamblu, continuarea procesului reducerii forelor armate
i a armamentelor, dezarmrii i ntririi ncrederii pe continent, dezvoltarea
colaborrii regionale i general-europene, precum i orice alte probleme
internaionale, de interes reciproc.
Prile vor nzui spre apropierea maxim posibil a poziiilor n scopul
nfptuirii unor aciuni comune sau convenite.
Prile vor colabora n domeniul analizei i prognozrii tendinelor principale
ale dezvoltrii regionale, general-europene i mondiale prin efectuarea unor
consultri speciale i cercetri n comun.

1232
Nivelul consultrilor va fi stabilit prin nelegere ntre pri.

valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i asisten mutual, Varovia, 14

13. 1 iulie 1991, Praga. Declaraia comun a efilor delegaiilor statelor
membre ale Tratatului de la Varovia, participante la consftuirea Comitetului
Politic Consultativ, referitoare la ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie,
colaborare i asisten mutual semnat la Varovia, la 14 mai 1955.

Declaraie comun

efii delegaiilor Republicii Bulgaria, Republicii Ceh i Slovac, Republicii
Polonia, Romniei, Republicii Ungare i URSS au semnat astzi, 1 iulie 1991,
Protocolul privind ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i
asisten mutual semnat la Varovia la 14 mai 1955.
Lund aceast decizie istoric, conform spiritului Cartei de la Paris pentru
o nou Europ, statele semnatare ale acestui Protocol au dovedit prin fapte c i
aceast parte a Europei se elibereaz de motenirea trecutului. Profundele
schimbri care au loc n rile semnatare permit nfptuirea speranelor i
ateptrilor pe care popoarele lor le-au nutrit de decenii: construirea unui sistem de
guvernmnt democratic, ntemeiat pe respectarea drepturilor omului i realizarea
prosperitii prin libertate economic i echitate social.
Actul semnat astzi confirm c era de confruntare i de scindare a Europei a
luat sfrit. Statele semnatare reafirm angajamentul luat de ele la Paris, cnd au
declarat c relaiile lor se vor ntemeia, de acum nainte, pe respect i cooperare.
Ele se vor considera mai departe ca state prietene i vor construi relaii noi, de
parteneriat i cooperare, cu toate statele europene.
Era de democraie, pace i unitate n care au intrat rile Europei presupune
practicarea toleranei i a respectului reciproc, eliminarea spiritului de adversitate i
confruntare.
Statele semnatare reafirm solemn angajamentul lor de a respecta pe deplin
cele zece Principii ale Actului final de la Helsinki, ca baz a relaiilor dintre ele ca
i a relaiilor cu celelalte state participante la CSCE.
Ele i exprim hotrrea de a contribui la edificarea structurilor general-
europene de securitate, n spiritul acordurilor realizate la reuniunea CSCE de la Paris.
Ele i reafirm angajamentul, conform Cartei ONU i Actului final de la
Helsinki, de a se abine de la ameninarea cu fora sau folosirea forei mpotriva
integritii teritoriale sau independenei politice a oricrui stat i de la aciuni
incompatibile n orice alt mod cu principiile sau scopurile documentelor semnate la
Paris.

1233
Reafirmnd c securitatea este indivizibil, iar securitatea fiecrui stat
participant la CSCE este legat n mod indisolubil de cea a tuturor celorlali, ele
declar c acordurile lor de securitate militar, existente sau viitoare, nu sunt i nu
vor fi concepute pentru a duna securitii statelor vecine sau a altor state.


14. 1 iulie 1991, Praga. Protocolul privind ncetarea valabilitii
Tratatului de prietenie, colaborare i asisten mutual, semnat la Varovia, la
14 mai 1955 i a Protocolului referitor la prelungirea duratei valabilitii
acestuia, semnat la Varovia, la 26 aprilie 1985

[Semnat 1 iulie 1991]

Protocol
privind ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i asisten
mutual, semnat la Varovia, la 14 mai 1955 i a Protocolului referitor la
prelungirea duratei valabilitii acestuia, semnat la Varovia, la 26 aprilie 1985

Statele Pri contractante la Tratatului de prietenie, colaborare i asisten
mutual, semnat la Varovia, la 14 mai 1955,
Lund n considerare profundele schimbri care au loc n Europa i care
nseamn ncetarea confruntrii i scindrii continentului,
Intenionnd ca, n noua situaie, s dezvolte n mod activ ntre ele relaii pe
baz bilateral i, n funcie de interesul lor, pe baz multilateral,
Subliniind importana Declaraiei comune a celor 22 de state semnatare ale
Tratatului privind forele armate convenionale n Europa, prin care au declarat c
ele nu mai sunt adversare i c vor construi relaii noi de parteneriat i colaborare,
Hotrte s contribuie la trecerea treptat ctre structurile general-europene
de securitate, pornind de la nelegerile realizate la Reuniunea la nivel nalt de la
Paris, din noiembrie 1990, a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa,

Au convenit asupra urmtoarelor:
Articolul 1
Tratatul de prietenie, colaborare i asisten mutual, semnat la Varovia, la
14 mai 1955 (denumit n continuare Tratatul de la Varovia) i Protocolul, semnat
la Varovia la 26 aprilie 1985, cu privire la prelungirea duratei de valabilitate a
Tratatului de prietenie, colaborare i asisten mutual, i nceteaz valabilitatea n
ziua intrrii n vigoare a prezentului Protocol.

1234
Articolul 2
Prile la prezentul Protocol declar c ele nu au, una fa de cealalt, nici un
fel de pretenii patrimoniale, decurgnd din Tratatul de la Varovia.
Articolul 3
1. Prezentul Protocol va fi supus ratificrii.
2. Originalul Protocolului i instrumentele de ratificare vor fi depozitate spre
pstrare la Guvernul Republicii Federative Cehe i Slovace. Guvernul Republicii
Federative Cehe i Slovace va informa celelalte Pri la prezentul Protocol despre
transmiterea spre pstrare a fiecrui instrument de ratificare.
Articolul 4
Protocolul va intra n vigoare n ziua care va fi transmis depozitarul spre
pstrare ultimul instrument de ratificare.
ntocmit la Praga, la 1 iulie 1991, ntr-un exemplar n limbile romn,
bulgar, ceh, polon, rus i ungar, toate textele avnd aceeai valoare. Guvernul
Republicii Federative Cehe i Slovace va nmna tuturor celorlalte Pri la
prezentul Protocol copii conforme cu originalul Protocolului.

Pentru Romnia
ION ILIESCU
Preedintele Romniei

Pentru Republica Bulgaria
JELIU JELEV
Preedintele Republicii Bulgaria

Pentru Republica Federativ Ceh i Slovac
VACLAV HAVEL
Preedintele Republicii Federative Cehe i Slovace

Pentru Republica Polon
LECH WALESA
Preedintele Republicii Polone

Pentru Republica Ungar
JOZSEF ANTALL
Prim-ministru al Republicii Ungare

Pentru Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste
G.I. IANAEV
Vicepreedinte al Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste


1235
AMAE, Problema 23. 1993. Tratatul de la Varovia. Protocolul privind
ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i asisten mutual
Varovia, 14 mai 1955, semnat la Praga la 1 iulie 1991, f. 20-23.

15. 27 iulie 1991, Bucureti. Expunere de motive la proiectul de lege
privind ratificarea Protocolului de la Praga din 1 iulie 1991 referitor la
ncetarea valabilitii Tratatului de la Varovia.

[Cabinetul Ministrului]
nr. 3442 din 16.07.1991

Expunere de motive

La 1 iulie 1991, a fost semnat, la Praga, de efii de stat sau guvern din
Romnia, Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia, Ungaria i URSS, Protocolul privind
ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i asisten mutual,
semnat la Varovia, la 14 mai 1955 i a Protocolului referitor la prelungirea duratei
valabilitii acestuia, semnat la Varovia la 26 aprilie 1985.
Protocolul de la Praga consfinete ncetarea valabilitii Tratatului de la
Varovia i stingerea preteniilor patrimoniale decurgnd din acest tratat.
Totodat, n Protocol sunt evocate o serie de constatri, direcii i modaliti
de aciuni privind relaiile noi dintre statele respective i dintre statele europene n
general, cum sunt:
constatarea profundelor schimbri care au avut loc n Europa, cu
sublinierea c acestea nseamn ncetarea confruntrii i scindrii
continentului;
sublinierea importanei Declaraiei comune a celor 22 de state semnatare
ale Tratatului privind forele armate convenionale n Europa prin care au
declarat c ele nu mai sunt adversare i c se vor construi relaii noi de
parteneriat i colaborare;
exprimarea hotrrii statelor semnatare ale Protocolului de a contribui la
trecerea treptat ctre structurile general-europene de securitate, pornind
de la nelegerile realizate la Reuniunea la nivel nalt de la Paris din
noiembrie 1990 a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa;
ideea ca, n noua situaie, rile respective s dezvolte n mod activ ntre
ele relaii pe baz bilateral i, n funcie de interesul lor, pe baz
multilateral.
Clauzele finale ale Protocolului prevd procedura ratificrii i intrarea lui n
vigoare la data depunerii ultimului instrument de ratificare, la guvernul cehoslovac,
n calitate de depozitar.


1236
n vederea ratificrii Protocolului de la Praga din 1 iulie 1991, a fost ntocmit
alturatul proiect de Lege pe care v rugm s-l adoptai.

Prim-ministru
Petre Roman

26.07.1991


16. 27 noiembrie 1991, Bucureti. Decret lege semnat de preedintele
Romniei Ion Iliescu i contrasemnat de primul ministru Theodor Stolojan
pentru supunerea spre ratificare Parlamentului a Protocolului de la Praga din
1 iulie 1991 privind ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare
i asisten mutual, semnat la Varovia, la 14 mai 1955 i a Protocolului
referitor la prelungirea duratei valabilitii acestuia, semnat la Varovia la 26
aprilie 1985.

PREEDINTELE ROMNIEI

DECRET

pentru supunerea spre ratificare Parlamentului a Protocolului de la Praga
din 1 iulie 1991 privind ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare
i asisten mutual, semnat la Varovia, la 14 mai 1955 i a Protocolului
referitor la prelungirea duratei valabilitii acestuia, semnat la Varovia, la 26
aprilie 1985.

n temeiul art. 82 alin.1 lit. h din Decretul-lege nr.92/1990 pentru alegerea
Parlamentului i a Preedintelui Romniei, precum i al art.1 i 4 din Legea
nr.4/1991 privind ncheierea i ratificarea tratatelor,

Preedintele Romniei decreteaz:

Articolul unic. Se supune spre ratificare Parlamentului Romniei Protocolul
de la Praga din 1 iulie 1991 privind ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie,
colaborare i asisten mutual, semnat la Varovia, la 14 mai 1955 i a

1237
Protocolului referitor la prelungirea duratei valabilitii acestuia, semnat la
Varovia la 26 aprilie 1985.

PREEDINTELE ROMNIEI
Ion Iliescu

n temeiul art. 82 alin.2 din Decretul
lege nr.92/1990 pentru alegerea Parlamentului i
a Preedintelui Romniei, contrasemnm acest decret.

PRIM-MINISTRU,
Theodor Stolojan

Bucureti, 27 noiembrie 1991

AMAE, Problema 23. 1993. Protocolul privind ncetarea valabilitii
Tratatului de prietenie, colaborare i asisten mutual Varovia, 14 mai 1955,
semnat la Praga la 1 iulie 1991, f. 50.


1238

INDEX
1

1
Trimiterile sunt la pagin i se refer doar la documente.

1241

INDEX

A

Abela [...], secretar de Stat, Ministerul Afacerilor
Externe, Malta (1979), 569, 572
Aboimov, Ivan Pavlovici, (1936-), adjunct al
ministrului Afacerilor Externe al
URSS (1988-1990), 1105, 1108, 1115-
1118, 1159, 1199-1201
Academia tefan Gheorghiu, 522
Acordurile de la Camp David (1979), 653,
670
Acordul cvadripartit (1971), 326-329, 331,
335-336, 339, 517, 1122; i negocierile
sovieto-vest-germane, 309-310
Acordul de la Ialta (1945), 670, 688, 745,
761, 1015
Acordurile de la Paris (1947), 91, 95, 162, 343
Acordul de la Potsdam (1945), 62, 79, 670,
688, 745, 761,1015
Acordul de la Mnchen (1938), 336, 376,
1177
Actul final de la Helsinki (1975) (vezi CSCE)
Adam, Alfred, purttor de cuvnt al ministrului
pentru afacerile intergermane, RFG
(1969), 234
Adunarea General a ONU (vezi ONU)
dezarmarea
Afganistan, 547-548, 653, 748, 1051, 1063,
1181; i URSS, 602, 613, 628, 631,
898, 951, 1068-1069, 1087, 1175; i
Pakistan, 1068
Africa, 223, 497, 517, 651, 664, 668, 671,
679, 685, 687, 695, 805, 813, 908, 924,
1061, 1130, 1181, 1183
Africa Austral, 804, 900
Africa de Sud, 696, 747, 782, 792, 794, 804
Agenia TASS, 905, 1201
Agerpres, 647
AIEA [Agenia Internaional pentru Energia
Atomic], 146, 167-168, 1095
Albania (Republica Popular), 6, 90, 97-99,
343, 490; i conferina de dezangajare
militar (1979), 591; i Declaraia-
Apel (1986), 904; i OTV, 5, 30-32; i
retragerea din Tratatul de la Varovia
(1961), 2, 20, 68, 343, 425-426; i
Romnia ~, 20, 22, 40
Algeria, 423
ALD (Acordul de lung durat), 524
Alia, Ramiz (1925-), preedinte al RPS
Albania (1985-1992), 904
Altai, regiune, 477
America Central, 670, 747-748, 782, 804,
908, 1130, 1181, 1183
America Latin, 497, 517, 664, 668, 671,
679, 685, 687, 696, 805, 813, 924, 980
Andrei, tefan (1931-), ef al Seciei Relaii
Externe a CC al PCR (martie 1977);
ministru al Afacerilor Externe (1978-
1985), 387, 393, 407, 451, 499, 503,
515, 519, 530-532, 535, 543, 556, 560-
562, 577, 585-588, 595, 599-600, 603-
608, 612-616, 633-635, 655, 660, 665,
667, 671-680, 691-692, 700, 702, 710-
717, 721, 724-725, 727-729, 738-744,
752-753, 755, 757, 759, 767, 769, 774,
776-783, 788, 790-792, 797-798, 800-
807, 812, 818, 835
Andreotti, Giulio (1919-), prim-ministru al
Italiei (1972-1973, 1976-1979, 1989-
1992), i al Afacerilor Externe (1983-
1989), 947
Andropov, Iuri Vladimirovici (1914-1984),
preedinte al Comitetului Securitii
Statului/KGB (1967-1982), secretar
general al PCUS (1982-1984), 702,
739, 756, 763,
Andropov, Igor Iurievici, (1941-2006), fiul lui
I.V. Andropov, ambasador cu misiuni
speciale n Ministerul Afacerilor
Externe al URSS i, ulterior, al
Federaiei Ruse (1985-1997), 953
Anglia (vezi Marea Britanie)
Angola, 486-487, 502, 635, 731, 735, 737; i
FNLA (Frontul Naional pentru Eliberarea
Angolei), 635
Ankara, 570, 656
Antall, Jzsef (1932-1993), prim-ministru al
Republicii Ungare (1990-1993), 1230,
1234
Apelul de la Budapesta (1969), 183, 192,
197, 203, 212-213, 215-216, 220, 226,
267, 277-278, 301, 334, 340-341, 365,
376, 426

1242
Apostol, Gheorghe (1913-), prim-vicepreedinte
al Consiliului de Minitri (1961-1967),
ambasador al Romniei n Argentina
(1977-1983), Uruguay (1981-1988) i
Brazilia (1983-1988), 27, 107
Argentina, 223, 1036, 1071, 1138
ARLUS (Asociaia romn pentru strngerea
legturilor cu URSS), 522
Armenia (Republica Socialist Sovietic),
475, 1159
Arnsteesen, [...], director al Direciei politice
din Ministerul Afacerilor Externe al
Norvegiei (1969), 236
ASEAN, 936, 944, 951, 979, 1036, 1071,
1086, 1138
Asia, 97, 135, 223, 664, 668, 671, 679, 685,
687, 696, 805, 813, 862, 874, 898, 908,
924, 937, 944, 950-951, 991, 1006-
1007, 1021, 1181, 1183
Astavin, S.T. (1918-), ef al Biroului 5 pentru
Afaceri Europene din cadru MAE al
URSS (1986-1991), 247
Atena, 569, 656, 781, 803
Australia, 1086
Austria, 233, 235, 238, 245, 251, 298, 308,
310, 414, 472, 491, 552, 567, 571, 594,
Apel (1986), 907-908

B

Badrus, Gheorghe (1927-), ambasador al
Romniei la Moscova (1972-1980),
347-349, 353-355, 357, 390-391, 507-
509, 543-548, 581-582; i politica
extern a URSS, 429-434,
Bahr, Egon (1922-), secretar de Stat,
Cancelaria RF Germania, 210, 375
Baikal, lac, 475
Baker, James (1930-), secretar de Stat al SUA
(1989-1992); i E. evardnadze, 1206
Balcani, regiune, 352, 792, 1051-1052, 1223;
i Albania, 904; i Austria, 907-908, i
Belgia, 907; i Bulgaria, 686, 688, 748,
803, 976, 981, 996, 1033, 1066; i
Canada, 907; i Cehoslovacia, 906,
976, 981, 996, 1033, 1066; i China,
905-906; i Conferina pentru
cooperarea n ~, 325, 362, 386, 365,
476, 469-470, 490, 1052, 1066, 1078,
1081, 1130; i Coreea, 906; i
denuclearizarea ~, 651, 662, 694, 708,
733, 741, 759, 766, 787, 794, 809, 829,
871, 877, 879, 888-889, 897, 940, 960,
976, 1006, 1033, 1063, 1066, 1075,
1160, 1180, 1186; i Declaraia-Apel
romno-bulgar (1986), 859-860, 871,
892-893, 895, 901-902; i dezarmarea
n ~, 497, 684; i RDG, 906, 976, 981,
996, 1033, 1066; i RFG, 907; i
Grecia, 123, 490-491, 669, 688, 748,
904-905, 1024; i Iugoslavia, 903-904;
i Italia, 907; i Liban, 908; i Marea
Britanie, 908; i Maroc, 908; i NATO,
490-491, 669, 748; i Olanda, 908; i
Pakistan, 908; i Romnia, 605-606,
651, 675-676, 688, 741, 761, 776, 781,
803, 966, 970, 976, 981, 996, 1024,
1033, 1042-1043, 1060-1061, 1066,
1112; i Spania, 908; i Suedia, 907; i
SUA, 907; i Turcia, 902-903; i
URSS, 905, 1087; i Zimbabwe, 908
Banc, Iosif (1921-), vicepreedinte al
Consiliului de Minitri (1965-1972),
499, 503, 835
Basov, A.V., ambasador al URSS la Bucureti
(1966-1971), 43-48, 100-107, 125-127,
181, 183, 193-194, 271-273, 285-288,
291, 321
Baev, Ivan (1916-1971), ministru al
Afacerilor de Externe al RP Bulgaria
(1962-1971), 76-77, 91, 203-204, 216-
217, 256, 283, 321
Bdescu, Paraschiva (1942-), referent, secretar
III, Ministerul Afacerilor Externe
(1961-1981), 562
Blnescu, Mircea (1910-2001), director n
Ministerul Afacerilor Externe (1950-
1956), ambasador la Paris (1956-
1960), Grecia (1960-1967), Finlanda
(1968-1973), 422-423
Brcea, Dumitru, ambasador al Romniei la
Viena (1969), 206
Brldeanu, Alexandru (1911-1997), prim-
vicepreedinte al Consiliului de Minitri
(1965-1967); preedinte al Senatului
Romniei (1990-1992), 11, 27
Beirutul de Vest, 678, 685
Belgia, 101, 105, 174, 210, 230, 233, 237,
245, 270, 298, 348, 398, 567, 697, 815,
882; i amplasarea rachetelor, 695; i
CSCE, 278, 306, 409, 414, 645; i

1243
negocierile de la Geneva, 816; i nego-
cierile de la Viena (1985), 834-835
Belgrad, (vezi i Reuniunea CSCE de la ~)
501, 570, 626, 628, 647, 656, 1052,
1066, 1078, 1081-1082
Bere, A. reprezentant al RP Ungare n
Secretariatul Unit al Tratatului de la
Varovia (1986), 938
Berlin, 1, 4-5, 8, 14-15, 21-24, 27, 33-35, 42,
48, 52, 57, 66, 91, 99, 103-105, 107,
110, 112, 121, 133-135, 166, 177, 187,
241, 286, 294, 311, 334, 391, 393348,
350-351, 360, 363, 374, 379, 426, 474,
478-480, 499, 521-522, 575-578, 582-
585, 588, 590-591, 594-595, 616-619,
626, 628, 630-631, 719, 721, 722-725,
741, 751, 788, 797-800, 806, 811-813,
816, 818, 873, 884, 899, 998, 1036-
1037, 1042, 1062, 1071, 1085, 1090,
1132, 1137, 1143, 1158, 1169-1171,
1173-1174, 1176, 1178, 1181, 1185,
1187-1188, 1204
Berlinul de Est, 210-211
Berlinul Occidental (vezi Berlinul de Vest)
Berlinul de Vest, 96, 102, 210, 303-307, 665,
671, 997, 1017, 1122, 1150; i
problema ~, 96, 229, 234-235
Berna, 569, 856, 880
Bessmertnh, Aleksandr Ivanovici (1933-),
prim-adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al URSS (1988); ambasador al
URSS la Washington (1990-1991)
ministru al Afacerilor Externe al URSS
(1991), 990, 1181, 1230
Biancheri, Boris, director general al afacerilor
politice din Ministerul Afacerilor
Externe al Italiei (1985-1987), 907
Bielecki, Jan Krzysztof, preedinte al
Consiliului de Minitri al Poloniei
(1991), 1230
Bielorusia (Republica Socialist Sovietic), 377
BIRD (Banca Internaional de Reconstrucie
i Dezvoltare), 925, 1012, 1042-1043
Birmania, 223
Bierring, [...], director general n cadrul
Ministerului Afacerilor Externe al
Danemarcei (1979), 567, 573
Bistreanu, Ion (1942-), secretar II, Ambasada
Romniei la Moscova (1978), 562, 617
Bisztyga, Jan, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al RP Polone (1973), 396,
411-413, 419
Blaker, Peter (1922-2009), ministru al Afacerilor
Externe al Marii Britanii (1974, 1979-
1981); ministru de stat n Ministerul
Aprrii (1981-1983), 569, 593
Blech, [...], director general, Ministerul
Afacerilor Externe al RF Germania
(1979), 566
Blejan, Nicolae (1919-), ambasador al
Romniei la Sofia (1967-1973), 8, 10,
204, 206
Blix, Hans (1928-), ministru al Afacerilor
Externe al Suediei (1978); director
general al AIEA (1981-1997), 570
Bobu, Emil (1927-), ministru de Interne
(1973-1975); vicepreedinte al
Consiliului de Stat (1975-1979), 499,
503, 835
Bock, Siegfried (1926-), ambasador al RD
Germania la Bucureti (1977-1984),
637, 639, 722-724, 797-798
Bodiul, Ivan (1918-), prim secretar al
Partidului Comunist al RSS
Moldoveneti (1961-1980), 476-477
Bodnra, Emil (1904-1976), general de
armat; ministru al Forelor Armate
(1950-1955); vicepreedinte al
27, 33, 321, 355
Bogdan, Corneliu (1921-1989), director,
Direcia Europei Occidentale din
1964); ambasador n SUA (1967-1976)
i Canada (1967-1970), 228-231, 242,
244
Boiko, L. I., ministru-consilier, nsrcinat cu
afaceri al Ambasadei URSS la
Bucureti (1981), 635-636, 638, 690
Bolojan, Victor (1922-), consilier MAE;
ambasador n RP Ungaria (1976-1984)
i n Cuba (1985-1989), 767-776
Bonn, 105-106, 117, 145, 590, 646, 1150; i
guvernul de la ~, 106, 108, 117, 130,
153-156, 227,1016-1017, 1078, 1120-
1121
Brandt, Willy (1913-1992), cancelar al RF
Germania (1969-1974), ministru
federal pentru Afaceri Speciale al RFG
(1972-1974), 102, 154, 210- 211, 227,
233, 245, 248, 356; i L. Brejnev, 331,
374-375; i guvernul ~, 209; i URSS,
374
Bratislava, 172

1244
Brazilia, 223
Brejnev, Leonid Ilici (1906-1982), secretar
general al CC al PCUS (1966-1982),
preedinte al Prezidiului Sovietului
Suprem (1977-1982), 3-5, 7, 82, 127,
205, 207, 356, 368, 372-379, 384, 408,
410-411, 430, 431-432, 434, 468, 471,
516, 524, 526, 528, 567, 582, 585-586-
588, 640, 645, 663-664, 673, 681; i
W. Brandt, 331, 374; i N. Ceauescu,
7, 100, 103-104, 474-492, 521-522,
482, 499-505, 511; i doctrina ~, 209,
236, 244, 1201; i RFG (1973), 411-
412, 414, 418-419, 646, 650-652, 658;
i pactul de neagresiune ntre statele
CSCE, 541-542, 544, 546-547; i G.
Pompidou (1973), 355, 357, 369, 375-
377; i Polonia, 654; i Programul
Pcii, 471-474, 493-498, 649; i R.
Reagan, 649
Brejnevos, sat n URSS, 487
Brosio, Manlio Giovanni (1897-1980),
diplomat italian, secretar general al
NATO (1964-1971), 333-334
Bruntland, Gro Harlem, prim-ministru al
Norvegiei (1981; 1986-1989); pree-
dinte al Comisiei Mondiale pentru
mediu i dezvoltare; i comisia ~, 1125
Bruxelles, 209, 211, 230, 235, 251, 257, 259,
303, 587, 647, 786, 1160, 1184
Bucur, Ion, nsrcinat cu afaceri Ambasada
Romniei la Moscova (1989), 1191-
1192, 1199-1201
BUCURETI, 1, 4, 7-8, 10, 12, 27, 33-34, 43,
45, 51, 57-58, 65-67, 69-70, 77, 89,
100, 103-104, 106-108, 112, 114-115,
117-118, 120-121, 123, 125, 127-129,
131-132, 134, 137, 147, 155, 166, 172,
174, 177, 188, 192-194, 197, 200-201,
206, 211, 220, 224, 231, 236, 238, 251,
254, 256, 258, 266, 271, 273, 275, 277,
285, 287-288, 290, 293-294, 297, 301,
311-313, 320, 321, 326, 329, 331, 334,
337-338, 341, 343, 345, 350, 355, 358,
370, 374, 378, 383, 387, 394, 407, 420,
426-427, 435, 437, 442, 456-458, 460,
466, 480, 482, 499, 503, 506, 509, 511,
515-516, 519, 521-523, 529-530, 535-
537, 540-541, 561, 563, 571, 575-577,
583-585, 588, 590, 599-600, 607, 612-
614, 623, 625, 627, 629, 631-633, 635-
638, 640, 642-643, 645, 648, 655-656,
660-661, 663-664, 666, 671, 686, 690,
702, 704-705, 714-715, 717, 719, 725,
730, 735, 759, 765, 771-773, 776, 790,
797-798, 803, 814, 818, 823-824, 827,
829, 832, 834-835, 844, 847, 851-853,
855, 857, 889, 893, 895, 899, 910-913,
916-918, 920-921, 923, 929, 931, 935,
938, 941, 944, 953-954, 957-959, 961,
966, 977, 985-986, 1000, 1008-1010,
1014, 1018, 1027, 1038, 1042, 1053,
1076, 1080, 1083, 1092-1093, 1099,
1102, 1104, 1110, 1126, 1131-1132,
1138-1140, 1142, 1151-1153, 1155,
1157-1158, 1162, 1166, 1173, 1188,
1190, 1194, 1196, 1201, 1204, 1218,
1224, 1228
Buchlovsky, Svatopluk, director, Direcia
pentru problemele securitii europene,
Ministerul Afacerilor Externe al
Republicii Federative Cehe i Slovace
(1990), 886, 1209-1210
Budapesta, 11, 101, 111, 187, 210, 214, 224,
264, 266, 268-275, 277, 280, 283-284,
311, 325, 388, 391, 419, 426, 522, 541,
543, 545, 549, 551, 555, 561-562, 564,
566, 570-571, 573, 575, 735, 751, 759,
764-767, 769, 772, 776, 783, 788-789,
793, 813, 858, 893-894, 897, 911-912,
937, 947-948, 954, 958, 980, 989,
1038, 1079, 1084, 1109-1110, 1113-
1116, 1118, 1136-1137, 1142, 1148,
1152, 1157-1158, 1188, 1204, 1218-
1221, 1223, 1229
Bujor, Nicu (1932-), ministru consilier
Ambasada Romniei la Londra (1991-
1992), 602
Bulgaria (Republica Popular), 34-35, 39, 41,
43, 76-77, 82, 90-92, 107, 135, 150,
162, 177-178, 185, 203, 216-217, 249,
256-257, 260-261, 262, 283, 287, 294,
318, 321, 329, 335, 339, 343, 371-373,
379, 383-384, 386, 425, 428, 442, 446,
450, 465, 490-491, 501, 516, 533, 555,
560, 562, 623, 638, 680, 685-686, 738,
745-748, 753, 783, 788-789, 807, 812-
813, 853, 877, 886, 898, 929, 936, 938,
951, 965, 975, 978, 981, 983, 1017,
1029, 1036, 1039, 1057, 1064, 1069,
1073, 1090, 1136-1137, 1181; i
Balcanii, 651, 669, 686, 688, 748, 803,
859-860, 871, 905-906, 909, 976, 981,
996, 1033, 1066; i CSCE, 257, 260-

1245
261, 281-284, 412-413, 421, 617, 652,
702, 1144, 1187; i Declaraia-Apel
(1986), 901-902; i dezarmarea, 695,
879, 884; i OTV, 529- 530, 730-737,
754, 762, 773, 1019, 1048-1057,
1100,1141-1142, 1146, 1171, 1195,
1199, 1213-1214, 1222, 1230, 1232,
1235; i Romnia, 537; i Tratatul de
nediseminare, 150-152; i Turcia, 775,
1198
Burla, [....], adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al RS Cehoslovace (1968),
144,
Burlacu, Petru (1924-), secretar general n
1967); adjunct al ministrului
Afacerilor Externe (1967-1972), 44,
112-113, 288
Burtic, Cornel (1931-), membru al CPEx
(1974-1982) i al Secretariatului CC al
PCR (1974-1979); ministru al
Comerului Exterior (1969-1972), 499,
503
Bush, George H.W. (1924-), preedinte
american (1989-1993), 1089, 1107,
1124

C

CAER (Consiliul Economic de Ajutor
Reciproc), 43, 45-46, 172, 213, 235,
376, 388, 469, 536, 568, 802, 807, 852,
866-867, 873, 882, 933, 940, 946-947,
951, 1003, 1014, 1019, 1098, 1122,
1146, 1193; i colaborarea romno-
sovietic, 481, 483-484, 487, 499-500,
502, 838
Cajal, Maximo (1935-), diplomat, secretar
general n Ministerul Afacerilor
Externe al Spaniei (1986), 908
Calfa, Marian, preedinte al guvernului
(1989-1992), 1230
Cambodgia, 223, 653, 748, 951
Canada, 212, 223, 230, 239, 373, 464, 542,
563-567, 613, 656, 851,1015; i
CSCE, 188, 194, 202, 205-206, 213,
222, 227, 234, 236, 239, 244, 259, 272,
311, 340, 400, 402, 596, 626, 630,
1135; i Declaraia-Apel (1986), 907;
i dezarmarea, 348, 350-352, 359, 362-
363, 379-380, 384, 778, 898, 942; i
limitarea armamentelor, 557
Cantadora, 804
Caranfil, Gheorghe (1930-), ambasador al
Romniei la Berlin (1984-1988), 1085-
1091, 1169-1176
Carter, Jimmy (1924-), preedinte al Statelor
Unite ale Americii (1977-1981), 628
Castro, Fidel Ruz (1926-), prim-ministru al
Republicii Cuba (1959-1976),
preedinte al Partidului Comunist din
Cuba (din 1965), 486
Cazacu, Virgil (1927-), ambasador al
Romniei n Iugoslavia (1974-1978),
616
Crciumaru, Marin (1941-), secretar II,
Ambasada Romniei la Bonn (1977-
1981); secretar I Ministerul Afacerilor
Externe (1981-1987), 798
Ceauescu, Elena (1919-1989), prim-
viceprim-ministru al guvernului (1980-
1989); preedinte al Comisiei pentru
probleme de partid i de stat a CC al
PCR (1976-1989), 499, 503, 511, 521,
528, 835-836
Ceauescu, Nicolae (1918-1989), secretar
general al PCR (1965-1989), pree-
dinte al RSR (1974-1989), 2, 4-7, 27,
33-34, 66, 100-103, 105, 107, 114,
121, 126-127, 132, 172-173, 202, 268,
273, 293, 345, 351, 355, 375-376, 378,
380-381, 387, 398, 407, 456, 507, 518-
520, 528-531, 564, 582, 604, 607-608,
613, 615-616, 620, 635, 642, 644, 656,
660, 672-673, 676, 686, 688-689, 710-
712, 730, 738-741, 756, 760-762, 778,
782, 790-793, 805, 819, 824, 842, 847,
851, 854, 869, 872, 893-894, 896, 901,
904-906, 908, 912, 918-919, 936, 939-
947, 949, 952, 961-962, 967-969, 986,
988, 993, 1003, 1007, 1013-1014,
1021, 1026, 1028, 1044, 1057, 1063,
1076, 1081, 1094, 1105, 1110-1112,
1127, 1129, 1148, 1157, 1159, 1172,
1188, 1201, 1204; i Balcanii, 675-
676, 761, 1024; i L. Brejnev (1966);
7, 474-492, 499-505, 511, 521-522,
645; i K. Cernenko, 835-840; i
Comitetul Politic Consultativ; 49-58,
265, 426-427; i CSCE, 321-324; i
Declaraia-Apel (1986), 859-860, 892-
893, 895, 902-903; i dezarmarea, 800-

1246
802, 876, 890-891, 892, 962, 968,
1006, 1010-1011, 1042-1043, 1111,
1185; i M. Gorbaciov, 857-858, 894,
897, 1003, 1103-1104; i I. Iliuhin, 4-
7, 45-46 i A. Kosghin, 108-111; i
W. Ulbricht, 48-49
Ceauescu, Nicu (1951-1996), ministru pentru
Problemele Tineretului (1983-1987),
835
Cehoslovacia (Republica Socialist), 35, 39,
41, 43, 76-77, 82, 89-91, 93, 102, 107-
108, 129, 134-135, 144, 172-173, 177-
178, 189, 200, 203, 207, 209, 212,
216-217, 241, 256-257, 261, 266, 268,
279, 283, 294, 310, 321, 335, 336, 339,
343, 348, 371-372, 374, 379, 383-384,
425, 442, 446-448, 450, 456, 465, 477,
496, 516, 533, 555, 560, 562, 623, 638,
680, 685-686, 692, 702, 719, 726, 745-
746, 748-750, 753, 776, 784, 788, 807,
812-813, 877, 883, 884, 886, 900, 936,
938, 951, 975, 978, 981, 983, 1017,
1021, 1029, 1035, 1039, 1064, 1070,
1073, 1090, 1136-1138, 1181, 1198; i
amplasarea rachetelor, 695, 740; i
Balcanii, 907, 976, 981, 996, 1033,
1066; i Carta 77, 517; i CSCE,
240-242, 257, 259-260, 281-282, 417-
419, 421, 617, 652, 1144, 1187; i
contramsurile nucleare, 746, 775; i
Declaraia-Apel (1986), 906; i
dezarmarea, 697, 879, 892, 965, 1024,
1059, 1143; i drepturile omului, 1145,
1150; i invazia sovietic, 207, 228,
230, 374; i negocierile de la Viena
(1985), 834-835; i neproliferarea,
144-146; i OTV, 691-693, 703, 705-
710, 750-751, 762, 773, 897, 1008-
1009, 1019-1020, 1079, 1073, 1083,
1100, 1141-1142, 1146, 1171, 1195,
1198-1199, 1209-1215, 1217, 1222,
1224 1226-1227, 1230, 1232, 1235; i
retragerea rachetelor URSS, 975-976,
991, 1063, 1065; i Romnia, 540
Celac, Sergiu (1939-), secretar III, director,
Direcia Politic de Sintez a
Ministerului Afacerilor Externe (1961-
1973); ministru al Afacerilor Externe
(1989-1990), 43, 47, 132, 383, 387
Celiabinsk, ora n URSS/Federaia Rus;
capitala Uralului de Sud; centru
administrativ al Regiunii Celiabinsk, 478
Ceprov, I.I., ef al Serviciului dezarmrii din
cadrul Direciei organizaii internaio-
nale din Ministerul Afacerilor Externe
al URSS (1971), 332
Ceremisin, I.S., secretar I, Ambasada URSS
la Bucureti (1991), 1225
Cernenko, Konstatin Ustinovici (1911-1985),
secretar general al PCUS (1982-1984),
771, 802, 824; i N. Ceauescu, 835-
840
Chebeleu, Traian, ambasador, director al cabi-
netului ministrului Afacerilor Externe
(1991), 1225-1226
Cherkaoui, Ahmed, secretar de Stat, Ministerul
Afacerilor Externe i Cooperrii din
Maroc (1986), 908
Chile, 223, 470
China (Republica Popular), 28, 68, 95-96,
211, 215, 228, 234, 236, 290, 323, 325,
383, 386, 408, 417, 425, 497, 697, 897,
952, 991; i Declaraia-Apel (1986),
905-906; i dezarmarea, 832; i
Romnia, 502; i URSS, 12, 205-206,
210, 248, 430-431, 473, 491-492, 501,
542-543, 547, 653, 670, 748, 762, 821,
901, 1086, 1125, 1150; i Vietnam,
548, 951
Chiril, Marian (1939-), instructor Secia
Relaii Externe a CC al PCR (1966-
1989), 353, 357
Chivu, Stoica (1908-1975), preedinte al
Consiliului de Stat (martie1965-
decembrie 1967), 4, 27, 34, 105, 107
Chnoupek, Bohuslav, (1925-2004), ministru al
Afacerilor Externe al RS Cehoslovace
(1971-1988), 371, 384, 540, 555, 560,
562, 680, 691-693, 710, 753, 783, 788,
807, 812, 877, 883, 906, 936, 975, 978,
1021, 1029, 1035, 1064, 1070, 1089, 1091
Churchill, Winston (1874-1965), prim
ministru al Marii Britanii (1940-1945,
1951-1955), 490
Cioar, Gheorghe (1924-1933), ministru al
Comerului Exterior (1965-1969), 109,
499, 503; i vizita n RFG, 48
Ciobanu, Lina (1929-), viceprim-ministru al
guvernului (1987-1989), 499, 503
Cipru, 387, 567, 817, 1069
Ciu En-lai (1898-1976), ministru al Afacerilor
Externe al RP Chineze (1958-1958),
preedinte al Consiliului de Stat (1954-
1976), 44

1247
Ciubotaru, Ioan (1932-), ministru consilier n
1982); ambasador al Romniei la
Praga (1990), 328-332, 507, 530, 583-
584, 617, 1209-1212, 1216-1218
Ciucu, George, ambasador al Romniei la
Bruxelles (1989), 1184
Cluj-Napoca, 537
Colombo; i ntrunirea rilor nealiniate ~, 486
Col, Gheorghe, ministru consilier Ambasada
Romniei la Moscova (1976), 492-498
CNST (Consiliul Naional pentru tiin i
Tehnologie), 527
Coman, Ion (1926-), ministru al Aprrii
Naionale (1976-1980); i vizita n
Marea Britanie, 488-489, 499-500, 503
Coman, Teodor, (1928-), ministru de Interne
(1975-1978); ambasador n Regatul
Haemit al Iordaniei (1986-1989), 499
Comneci, Nadia (1961-), gimnast, 486
Comunicatul de la Budapesta (1979), 555-
558, 573, 575, 586, 589, 596
Conferina partidelor comuniste i muncito-
reti din Europa (1976), 442, 478-
480, 484-485, 499-500
CSCE (Conferina pentru colaborare i
securitate n Europa), 207, 211-219,
231-240, 238-240, 247, 276, 459-460,
480, 506, 541, 546, 550, 569, 590,
596-597, 600-601, 604, 606-607, 621,
627, 629, 630, 675, 687, 700, 703, 714,
742, 754, 812, 814, 817, 850,1015,
1133, 1143-1144; i Actul final de la
Helsinki, 466, 468-469, 517-518, 534-
535, 545-546, 549-550, 552, 554-555-
556, 558, 564-565, 568, 570, 572, 573,
586-587, 589, 592, 596, 602, 604-607,
609, 611-612-614, 620-621, 623, 626-
628, 634, 639, 642, 647, 655, 662, 671,
673-675, 681-682, 692, 707, 714, 734,
742, 806, 809, 821, 832, 888, 901, 934,
936, 954-955, 970, 977, 983, 985, 989,
993, 995, 1024, 1030, 1032, 1034,
1065-1066, 1068, 1107, 1126, 1162-
1163, 1177, 1182, 1185-1186, 1196,
1200, 1215, 1222, 1231-1232; i
Bulgaria, 257, 260-261, 281-284, 412-
413, 421, 617, 652, 702, 1144, 1187; i
Canada, 626, 630; i Carta de la Paris
(1991), 1222-1224, 1231; i
Cehoslovacia, 240-242, 257, 259-260,
281-282, 417-419, 421, 617, 652,
1144, 1187; i Conferina de la
Stockholm (1984), 734, 747, 750-751,
764, 766, 775-776, 781, 787, 791, 794-
795, 803, 809, 814-815, 817, 819-820,
824, 826-829, 832-833, 843, 849, 856,
870, 879, 884, 887, 896, 913, 933, 939,
942, 955, 960, 984, 987, 1033, 1096-
1097, 1133; i Declaraia de la Praga
(octombrie 1969), 216-217, 224; i
drepturile omului, 613, 628, 631,
1088-1089, 1150, 1161; i Finlanda,
190, 193, 207, 212, 216-217, 222, 233-
235, 237, 245-247, 251, 255, 262, 272-
273, 278, 281, 298-299, 301, 310-312,
326, 401, 457, 458, 462, 571, 656,
726; i Frana, 115, 124, 233, 236-237,
247, 245, 257, 302-303, 326, 357, 369,
37-376, 626-627, 630, 648; i RDG,
233-234, 236-237, 245, 257, 259, 262,
280-282, 313, 340, 408, 416-417, 421,
616-618, 629, 631, 652-654, 702-703,
795, 1082, 1144; i RFG, 233, 237,
245, 247-248, 280-281, 305-306, 340,
616; i Italia, 306; i Marea Britanie,
227-228, 234-237, 239, 245, 247, 304-
306, 409, 414, 596, 626, 630, 651; i
NATO, 331, 411-412, 415, 419, 572-
574, 620, 626, 630; i opiunea zero,
1153; i OTV, 203-206, 209-211, 255-
263, 272, 276-277, 280-284, 311-312,
325-326, 329-330, 331-332, 335-337,
340, 383, 390-391, 420-421, 436, 506-
509, 549, 551-561, 563-565-570, 609-
614, 616-618, 626-634, 636, 660-664,
667, 680-683, 687, 734, 751, 786, 959-
961, 983-986, 1038, 1051, 1064, 1066,
1134-1137, 1153-1157, 1169-1171,
1181-1183; i Polonia, 186, 213-214,
248, 257-258, 260, 262, 281-284, 390-
391, 394-397, 408, 410-412, 617, 626-
627, 647-648, 1144-1145, 1150, 1187;
i reuniunile pregtitoare, 262-263,
272-273, 299, 329-330, 339, 350-352,
354, 358, 363-366, 368-369, 374, 378-
379, 381-382, 384-389, 387-389, 390,
392-395, 398-407, 408-409, 411, 413-
421; i Reuniunea de la Belgrad
(1977), 469, 506-509, 516-520, 529,
532, 535, 552, 565, 589, 593, 596, 626,
628, 827, 829; i Reuniunea de la
Madrid (1980), 532, 541-542, 544-
545, 547, 549-550, 552-555, 558, 560-

1248
561, 563-573, 575, 585-589, 591-597,
600-614, 616-631, 633, 639, 642, 644-
645, 647-648, 652, 655-656, 658, 661-
664, 671, 674-675, 679, 682-683, 687,
700, 702, 704, 709, 714, 726, 734,
742-743, 747, 761, 763, 787, 827, 930,
1032, 1134; i Reuniunea de la Paris
(1989), 1174-1176, 1218, 1222-1224,
1232, 1235; i Reuniunea de la Viena,
943, 948, 955, 957-962, 966, 970-972,
977, 980, 983-987, 989, 993, 995,
1004-1005, 1012, 1018, 1024-1025,
1034, 1038, 1043, 1045, 1051, 1055,
1059-1060, 1065-1066, 1077-1078,
1081-1082, 1088-1089, 1096, 1100,
1102, 1104-1108, 1112, 1115, 1117,
1121, 1126, 1129, 1134-1137, 1140,
1144-1145, 1150, 1153-1158, 1160-
1162, 1165-1166, 1175, 1182, 1185-
1187, 1197; i Romnia, 184-193, 195-
203, 213, 219-226, 237-238, 242-244,
249-255, 258, 262-263, 266-267, 277-
284, 292, 297-301, 313- 320, 338-342,
352, 358, 364-368, 382, 395, 397-401,
422-423, 549-551, 603-608, 613-614,
618-625, 628-629, 639, 662, 671, 674,
687, 702-705, 709-710, 714, 781, 794,
803, 827-829, 832-833, 843, 970, 993,
995, 1024-1025, 1055, 1077, 1081,
1096, 1098, 1112, 1129-1130, 1149,
1158-1168; i SUA i Canada (1969),
190, 194, 202, 205-206, 209, 213-214,
222, 224, 236, 239, 244, 259, 272, 281,
311, 397, 400, 402, 1135; i SUA,
228-231, 234, 240-244, 247, 307-308,
626, 628, 630, 668, 833; i Ungaria,
248, 259, 269-270, 274, 281-284, 414-
416, 558, 1145, 1150, 1187; i URSS,
186-199, 214, 247-248, 257-258, 281-
284, 301-312, 326-328, 338, 355-358,
368-370, 381, 386-387, 396, 400, 402-
410, 422-423, 602, 626-629, 652, 667,
687, 752, 795, 11121-1122, 1150,
1187
Conferina de la Harare a statelor nealiniate
(1986), 935, 940
Copenhaga, 567, 643-644
Constantin, Nicolae (1925-), reprezentant
permanent al Romniei la CAER (din
1981); viceprim-ministru al guvernului
(1984-1987), 835
Constana, 1004
Coreea, Peninsul, 951
Coreea RPD (Republica Popular Democrat),
68, 96, 425, 591, 748, 815, 950, 991; i
Declaraia-Apel (1986), 906
Coroianu, Al[exandru], secretar I, Ministerul
Afacerilor Externe (1979), 562
Cosma, Ion (1923-), preedinte al Comitetului
Executiv al Consiliului Popular ore-
nesc Bucureti (1965-1966); 107
Covaci, Ion (1930-), director, Ministerul
Afacerilor Externe (din 1964), 268, 288
Cuba (Republic), 68, 295, 497, 747, 944,
951; i criza rachetelor, 14, 17, 21, 30-
31; i SUA, 654
Convenia de la Paris (1920), 459
Cracovia, 986, 1034
Crimeea, 331, 425, 476, 521, 635
Cyrankiewicz, Jsef (1911-1989), prim
ministru al RP Polone (1947-1952,
1954-1970), preedinte al Consiliului
de Stat (1970-1972), 128
de Cullar, Javier, Prez (1920-), secretar
general al ONU (1982-1991), 692
Curticeanu, Silviu (1933-), ef al Seciei
Cancelarie a CC al PCR (1982-1989),
836
Czyrek, Jozef (1928-), adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al RP Polone
(1975), ministrul Afacerilor Externe
(1980-1982), 332, 460, 603

D

Dabrowa, Slawomir, trimis special al
ministrului Afacerilor Externe al RP
Polone la Bucureti (1984), 852-854
Dalea, Mihai (1917-1980), director al
Direciei Relaii Externe a CC al PMR
(din 1965), 27, 44, 499, 503
Danas, revist iugoslav, 904
Danemarca, 116, 237-238, 298, 306, 409,
414, 457, 462, 464-465, 645, 656-658,
815, 1200; i cooperarea Est-Vest,
123; i conferina de dezangajare
militar (1979), 593; i dezarmarea,
348, 644; i negocierile de la Geneva,
815-816
Datcu, Ion (1930-), ambasador al Romniei
ONU-New York (1971-1978) i n
Elveia (1982-1986), 246, 616-617

1249
David, Gheorghe (1932-1999), ministru al
Agriculturii (1985-1989), 835-836
David, Vclav, ministru al Afacerilor Externe
al RS Cehoslovace (1953-1968), 76-
77, 87
Davignon, E., director general n Ministerul
Afacerilor al Belgiei (1969), 236-237
Davis, John, secretar, Departamentul de Stat al
SUA, director pentru rile est-
europene (1981), 642-643
Dsclescu, Constantin (1923-), membru al
Consiliului de Stat (din 1972), prim-
ministru al guvernului (1982-1989),
499, 503, 835, 918
Debrein, 537
Declaraia cu privire la ntrirea pcii i
securitii n Europa (Declaraia de
la Bucureti, iulie 1966), 58, 103-104,
114-122, 128-129, 131, 147, 156, 192,
197, 200-201, 220, 251, 277, 301, 313,
315, 352, 361, 367, 375, 382, 388; i
divergene romno-sovietice; 78-83; i
observaii romneti, 59-65, 69-71; i
proiectul sovietic, 46-47; 49, 59, 77
Declaraia de la Moscova (noiembrie 1978),
542-543, 546-547, 549-550, 556, 564,
586, 588,
Declaraia de la Moscova (iunie 1983), 740,
743-744, 779, 784, 802, 807
Declaraia de la Praga (octombrie 1969),
208- 212, 215-217, 221, 224-225, 230,
232, 234-236, 245, 249, 251, 267, 279-
283, 341, 365, 376, 382, 427
Declaraia de la Praga (1972), 361, 367, 376,
382, 388, 413
Declaraia de la Praga (ianuarie 1983), 692,
703, 704, 706, 708-710, 712-713, 716,
719, 725, 732-733, 740-741, 743-745,
753, 763, 779, 780, 784-785, 790, 802,
807, 865, 868, 965
Demenciuk, V. A., secretar III, Ambasada URSS
de la Bucureti (1966), 45, 271, 275
Demicev, Piotr Nilovici, (1918-), ministru al
Culturii al URSS (1974-1986), 515
Deviatkin, V. secretar I, Ambasada URSS la
Bucureti (1971), 326,
Dezarmarea, 313-320, 322-323, 406; i
amplasarea rachetelor n Europa, 587-
590, 592, 637, 639, 642, 644, 649, 653,
681, 699, 708, 739, 750, 777-778, 784-
785, 791, 801, 807, 825, 840; i Apelul
pentru crearea zonelor denuclearizate
(1986), 886-889, 891, 895, 897-898; i
Balcanii, 497, 651, 662, 694, 708, 733,
741, 759, 766, 787, 794, 809, 829, 871,
877, 879, 888-889, 897, 940, 960, 976,
1006, 1033, 1063, 1066, 1075, 1160,
1180, 1186; i conferina pentru m-
suri de ncredere i dezarmare (1982),
militar (1979), 575, 585-588, 590,
595, 597, 603, 609, 611, 619, 621-622,
625, 627-630, 652, 687; i Comitetul
celor 18 state de la Geneva (1968),
133, 135-142, 150, 152, 154, 157-161,
163-164- 165, 167, 171, 246, 279, 289,
314; i Conferina de la Geneva, 808-
813, 819, 824-826, 829-831, 843, 871,
884, 903, 907- 908, 932, 944, 978,
981, 1021, 1034, 1036, 1039-1042,
1045, 1067, 1068, 1074, 1085-1091,
1087-1088, 1097, 1138; i Convenia
de la Londra (1974), 496; i contra-
msurile sovietice, 769-771, 775, 778,
784, 790-791, 793, 806, 841; i RDG,
552, 669, 671, 697, 751, 758, 834-835,
879, 965, 1024, 1059, 1143; i Grupa de
la Halifax (grup special NATO pentru
reducerea armamentelor convenionale,
1986), 947-948; i grupul celor 23
de la Viena, 1005, 1008, 1016, 1074,
1123-1124, 1133, 1197; i nghearea
efectivelor militare, 826, 828, 851-852;
i limitarea armamentelor, 556-557,
592, 649, 657, 728, 768; i Marea
Britanie, 348, 497, 878-879, 881, 888,
832; i NATO, 371-372, 379, 384,
683; i negocierile de la Geneva, 493-
495, 558, 640-641, 644, 649-650, 655,
657, 662, 664, 668, 673, 683-684, 688,
694, 698, 705, 708, 712-713, 732-733,
739-741, 745-747, 755-763, 770, 777-
779, 790, 799-801, 803, 808-809, 814,
818-820, 824-826, 829-830, 839-842,
844, 848-849, 896, 959, 968, 992,
1085-1091, 1087-1088; i negocierile
de la Reykjavik, 929-930, 933, 935,
939, 941-947, 975, 990-991, 1086; i
negocierile de la Viena, 348, 350-351,
360, 363, 374, 414-415, 417, 469, 541,
557, 560, 571-573, 593-595, 608, 612,
662, 664, 669, 673, 683, 688, 694, 700,
709, 711, 713, 747, 766, 781, 787, 792,
795, 799, 803, 809, 814, 819, 824, 826,

1250
834-835, 843-844, 851, 856, 866, 870-
871, 879-880, 884, 896, 913, 919, 930-
931, 934, 936-937, 940, 942, 947, 955,
976, 1202-1203; i NATO, 347-350,
363, 371-372, 379-380, 384, 640-641,
649, 657, 664, 860, 873-875, 931, 975,
991-992, 1058; i OTV, 558, 383, 388,
585, 660-662, 664, 693, 705-710, 730-
735, 749-753, 801-802, 825-826, 843,
851-852, 866-868, 877-886, 913-914,
931-935, 946-949, 965-966, 1018,
1064-1069, 1109-1110, 1148-1152; i
Polonia, 651-642, 697, 882, 996-
997,1020, 1033, 1059, 1066, 1143; i
Programul Pcii, 471-474, 493-498,
649, 667; i reducerea armamentelor n
Europa Central: 473, 493, 496-497,
608, 612, 651, 662, 669, 683, 688, 694,
709, 713, 733, 747, 781, 787, 795, 803,
809, 834-835, 849, 858, 877, 879, 882,
894, 896, 902, 906-907, 934, 961, 989,
996-997, 1033, 1050, 1061, 1066,
1075, 1170, 1180, 1186; i Romnia,
289, 293, 351-352, 359-364, 380-382,
384, 388, 501, 530-532, 554, 606-607,
662, 676-677, 688, 695-696, 698, 710-
713, 715, 737, 739-743, 755-757, 764,
767, 771-772, 778, 800, 841-842, 844,
862-864, 866, 869-871, 873-877, 889-
891, 893-899, 921-922, 940, 942, 962,
966-969, 1006, 1010-1011, 1054-1059,
1077, 1081, 1094-1095, 1112; i
sesiunea special ONU (1978), 529,
531, 533-534; i SUA, 348, 350-352,
359, 362-363, 379-380, 384, 640-642,
644, 648-650, 664, 668-669, 695, 740,
778, 799, 832, 862, 866, 870, 873-875,
879, 907, 931-932, 942, 975; i
Ungaria, 544, 561; i URSS, 242, 285-
288, 291, 331, 347-354, 379-381, 384,
471-474, 542-543, 586, 588-590, 640-
641, 644, 648-650, 663, 668-669, 677,
681, 695, 740, 747, 766, 778, 802-803,
803, 831, 855, 866, 873-875, 879, 887,
914, 931-932, 954-956, 1119
Diaconu, Ion (1938-), director al Direciei
Drept Internaional i Tratate, Ministerul
562, 1224-1225, 1228-1229
Dinc, Ion (1928-2007), prim-viceprimistru al
guvernului al guvernului (1980-1989),
499, 503, 835
Dienstbier, Jiri (1937-) ministru al Afacerilor
Externe al Republicii Federative Cehe
i Slovace (1989-1992), 1230
Dinu, M., secretar III, Ministerul Afacerilor
Externe (1987), 1008
Drghici, Alexandru (1913-1993), ministru al
Afacerilor Interne (1957-1965), vice-
preedinte al Consiliului de Minitri
(1961-1965, 1967-1968), 4, 27
Drgoi, Stana (1922-), ambasador al Romniei
n Danemarca i Islanda (1978-1985),
643-645
Dresda, 172-173
Dobrescu, Miu (1927-1994), membru al CC al
PCR (1969-1989), 499, 503, 835
Dobroiu, Iuliu (1933-), director n MAE
(1981-1986), ambasador n Polonia
(1990), 636, 638, 723, 790
Dolgu, Gheorghe (1929-), adjunct al
ministrului Afacerilor Externe (1980-
1984), ambasador n Elveia (1986-
1990), 616
Dong Pham Van (1906-2000), prim-ministru
al RD Vietnam (1954-1976), ministru
al Afacerilor Externe (1954-1961), 6
Dnepropetrovsk, regiune; i problemele
agriculturii (1976), 477
Dobrnin, Anatoli Fedorovici (1919-),
ambasador al URSS n SUA (1961-
1986), director al Departamentului
Internaional al CC al PCUS (1986-
1988), 951, 1016
Dragomir, Eminescu (1934-), consilier, Direcia
I Relaii I din Ministerul Afacerilor
Externe; consilier, Ambasada Romniei
la Sofia (1977-1985), 953-954
Drgnescu, Emil (1919-), viceprim-ministru
al guvernului (1975-1978), 499, 503
Drozdenko, Vasili Ivanovici (1924-1982),
ambasador al URSS la Bucureti
(1971-1982), 339, 341, 355-356, 506-
507, 588, 633-635
Duckwitz, G.F., secretar de stat pentru pro-
bleme politice, Ministerul Afacerilor
Externe al RF Germania (1969), 233
Duda, Traian (1927-), ambasador al
Romniei n URSS (1980-1985), 640-
641, 665-666, 823, 909-910, 915-917,
945-946
Dukakis, Michael (1933-), guvernator de
Massachussetts, candidat al Partidului

1251
Democrat la alegerile din SUA (1988),
1107-1108, 1124
Duma, Aurel (1919-1993), ambasador al
Romniei la Beijing (1966-1972),
adjunct i prim-adjunct al ministrului
503, 590, 601, 663, 729, 752, 852
Dunre, fluviu, 461; i administraia fluvial,
514, 1002
Dyvig, Peter, diplomat, director al
Departamentului politic din Ministerul
Afacerilor Externe al Danemarcei,
ambasador n SUA (1981), 643-645

E

Eagleburger, Lawrence Sidney (1930-),
diplomat, secretar Departamentul de
Stat al SUA, ambasador n Iugoslavia
(1977-1980), 648
Ecobescu, Nicolae (1931-), ambasador, adjunct
al ministrului Afacerilor Externe (1969-
1973), ef al Protocolului de stat (1973-
1983), 204-205, 247, 268, 285-289,
291, 353, 378-382; i CSCE, 249-256,
313-320
Elisabeta a II-a (1926-), regin a Regatului
Unit al Marii Britanii, 236
Eliasson, Jan (1940-), diplomat, director general
pentru probleme politice, Ministerul
Afacerilor Externe al Suediei (din 1965),
907
Elveia, 233, 235, 237, 251, 298, 310, 414,
569, 571, 656; i conferina de dez-
angajare militar (1979), 594; i
negocierile de la Geneva, 817
Eminescu, Mihai (1850-1889), poet, 501
Enache, Petru (1934-1987), vicepreedinte al
Consiliului de Stat (1980-1987), 836
Enckell, Ralph, diplomat, ambasador al
Finlandei la ONU (1959-1965), 272
Ene, Constantin (1932-), diplomat, ef al
Misiunii Permanente a Romniei pe
lng Oficiul Naiunilor Unite din
Geneva (1972-1980), 183, 700-704,
1224-1225, 1228-1229
Ene, Ioan (1937-), consilier Ambasada
consilier Ministerul Afacerilor Externe
(1980-1986), 193, 633, 638, 690, 823
Enescu, Mihail (1940-), secretar II, Ministerul
Afacerilor Externe (1969-1971), consilier
(1979-1989); reprezentant al Romniei n
Varovia (1986), 886, 953-954
Erdlyi, Kroly, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al RP Ungare
(1968), 147, 150, 152, 156, 161-163,
166, 203-204, 216-217
Erevan, 479
Ethnos, ziar grecesc, 905
Europa, continent, 60-61, 69-70, 81, 88, 95,
114-115, 118, 123-124, 127-130, 145,
147, 197, 200, 203, 207, 210, 216,
221-222, 227-229, 231, 234-238, 240,
245, 248-249, 251, 253-254, 257, 260,
270, 273, 278-283, 292, 298, 301-302,
305, 307-308, 313, 315, 317- 318, 326,
328, 330-331, 333, 335-336, 340, 343,
355, 364-366, 380-381, 386-387, 397-
398, 402, 412, 428, 461, 487, 490, 520,
528, 532, 549, 587, 606, 608-612, 620-
625, 639, 644, 651, 653, 656, 658, 660,
665, 667-669, 673-675, 682, 684, 690,
706-711, 714-715, 731, 732, 735-736,
738-739, 743-744, 760, 765, 777, 783-
786, 789, 798, 800, 806-807, 812, 818,
822, 859, 911, 947, 950, 954, 966, 970,
974, 978, 993, 1001,1018, 1050, 1064,
1120, 1160; i amplasarea rachetelor
n~, 587-590, 592, 637, 639, 642, 644,
649, 653, 681, 699, 708, 739, 750,
777-778, 784-785, 791, 801, 807, 825,
840; i contramsurile sovietice, 801,
807, 840-841; i frontierele, 65, 413,
416, 804, 807, 976-977, 1015, 1065,
1136, 1195-1196; i relaiile Est-Vest,
61-65, 70, 79, 214, 373-375, 382, 405,
412, 419-418, 464, 481, 556, 705, 755,
783, 815, 817, 829-831, 850, 918, 933,
935, 955, 1123, 1132, 1142
Europa Central, 129, 235, 349-351, 380,
406; i reducerea armamentelor n ~,
473, 493, 496-497, 608, 612, 651, 662,
669, 683, 688, 694, 709, 713, 733, 747,
781, 787, 795, 803, 809, 834-835, 849,
858, 877, 879, 882, 894, 896, 902,
906-907, 934, 961, 989, 996-997,
1033,1050, 1061, 1066, 1075, 1170,
1180, 1186
Europa de Est, 208, 666

1252
Europa Occidental, 123, 128, 311, 481, 588,
614, 627, 648, 650-651, 666, 669, 671,
681, 697, 719, 784
Evren, Kenan Ahmet (1917-), preedinte al
Republicii Turcia (1980-1989), 902-
903
Etiopia, 124, 223
Extremul Orient, 862, 874, 898

F

Fazeka, Jano (1926-2004), viceprim-ministru
al guvernului (1975-1982), 499, 503
Fazeka, Ludovic (1925-), viceprim-ministru
al guvernului (1982-1989), 835
Felberg, K., reprezentant al RD Germania n
Secretaritul Unit al Tratatului de la
Varovia (1986), 886
Ferenc, Martin, ambasador al Ungariei la
Bucureti (1971), 321, 339
Firiubin, Nikolai Pavlovici (1908-1983),
prim-adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al URSS (1964-1969); secretar
general al Comitetului Politic
Consultativ al statelor membre ale
Tratatului de la Varovia; 47, 67, 445-
446, 450-451, 455, 509, 545, 649
Finlanda, 212, 216, 233, 235, 245-246, 262,
272, 278, 401, 458, 462, 571, 656,
726; i CSCE, 190, 193, 207, 212,
216-217, 222, 233-235, 237, 245-247,
251, 255, 262, 272-273, 278, 281, 298-
299, 301, 310-312, 326, 401, 457, 458,
462, 571, 656, 726; i conferina de
dezangajare militar (1979), 594; i
denuclearizarea Nordului Europei,
459, 461, 497; i OTV, 459, 461; i
URSS, 459, 461, 463-464
Fischer, Oskar (1923-), adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al RD Germania i
ministru (1975-1990), 31-32, 34, 256,
261, 276, 316, 318-320, 393-394, 416-
417, 555, 560, 562, 617, 619, 637, 680,
724-725, 727, 784, 788, 800, 807, 812,
877, 883, 936, 975, 978, 1029, 1036,
1064, 1070, 1085, 1089-1090, 1136-
1137, 1173, 1181
Flitan, Constantin (1928-1990), adjunct al
1968), ambasador al Romniei n
Frana (1968-1977), 4, 31
Ford, Gerald Rudolph jr. (1913-2006),
preedinte al SUA (1974-1977), 470
Foreign Office, 226-227
FMI (Fondul Monetar Internaional), 805,
925, 1012, 1042-1043
Franco, Francisco (1892-1975), general,
preedinte al Spaniei (1939-1975); i
guvernul ~, 210
Frana, 116, 174, 184, 207, 211- 212, 273,
301, 304, 373, 476, 647, 816. 1015,
1078, 1081, 1055, 1161; i conferina
de dezangajare militar (1979), 592; i
dezarmarea, 497, 568-569, 878-879,
888; i RDG, 377; i RFG, 375, 1150;
i negocierile de la Geneva, 816, 832,
848; i politica de deschidere spre est
(1969), 208; i NATO, 208; i SUA,
208, 653; i securitatea european
(CSCE), 115, 124, 233, 236-237, 247,
245, 257, 302-303, 326, 357, 369, 37-
376, 626-627, 630, 648; i URSS, 208,
302-303, 331, 335, 370, 377, 544, 589,
595-596,614, 626, 653, 670, 747-748
Frydenlund, Knut (1927-1987), diplomat,
ministrul al Afacerilor Externe al
Norvegiei (1973-1981 i 1986-1987),
593

G

Gaddafi, Muammar al- (1942-), preedinte al
Republicii Arabe Libiene (din 1969),
377, 423
Gandhi, Indira (1917-1984), prim-ministru al
Indiei (1966-1977, 1980-1984), 475
Ganev, Ivan, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al RP Bulgaria (1986), 949,
1198
Garrison, Mark, diplomat, prim-secretar
Ambasada SUA de la Moscova (1971),
325
Gaspodov, Spas, ambasador al RP Bulgaria la
Bucureti (1971), 321
Gaulle, Charles de (1890-1970), preedinte al
Franei (1959-1969), 210, 302-303
Gavri, O., reprezentant al Romniei n
Varovia (1986); 938, 1156
Gdea, Suzana (1919-1996), ministru al
Educaiei i nvmntului (1976-
1979), 836

1253
Geneva (vezi i dezarmarea), 20, 38, 148-150,
153, 166, 168, 244, 279, 295, 317, 419,
421, 470, 814; i
Gere, Mihai (1919-1997), vicepreedinte al
Consiliului de Stat (din 1969), 499,
503, 836
Genscher, Hans Dietrich (1927-), ministru al
(1974-1992), 592, 669, 1016-1017,
1106; i discuiile sovieto-vest
germane de la Brest (1990)
Germania, 91-93, 96-97, 130, 230, 248, 307,
373, 444, 806, 1117
Germania Occidental (vezi RFG)
Germania (Republica Democrat), 27, 35, 39,
41, 43, 65, 72, 76-77, 80, 82, 84, 86-90,
95, 98, 102, 110, 113, 116-117, 119-
120, 133-136, 143, 177-178, 185, 188,
191, 200, 202-203, 209-211, 213, 216-
217, 220, 223, 229, 232-233, 246-248,
254, 256-257, 261, 275-276, 283, 286,
288, 294, 321, 329, 335-336, 339, 341,
343, 348, 370-372, 379, 383-384, 393,
425, 442, 446, 448, 456, 459, 462-463,
477, 486, 496, 508, 516, 519, 533, 555,
560, 562, 575, 581-582, 584-585, 587-
588, 590, 602, 623, 627-628, 638, 651,
680, 685-686, 703, 721, 723-724, 726,
745, 753, 784, 788-789, 798, 807, 812-
814, 877, 883, 886, 916, 929, 936, 938,
952, 975, 978, 981, 983, 1009, 1029,
1036, 1039, 1064, 1070, 1073, 1136-
1137, 1181, 1198; i amplasarea rache-
telor, 637, 696, 740, 746; i Balcanii,
907, 976, 981, 996, 1033, 1066; i
CSCE, 233-234, 236-237, 245, 257,
259, 262, 280-282, 313, 340, 408, 416-
417, 421, 616-618, 629, 631, 652-654,
702-703, 795, 1082, 1144; i contra-
msurile, 775, 820; i Declaraia-Apel
(1986), 906; i dezarmarea, 552, 669,
671, 697, 751, 758, 834-835, 879, 965,
1024, 1059, 1143; i drepturile omului,
1101; i Frana, 377; i RFG, 210, 245,
252, 257, 270, 276, 305, 309-310, 374-
375, 462, 517, 669-670, 747-748, 907,
997, 1016; i negocierile de la Viena
(1985), 834-835; i ONU, 294-297,
320; i OTV, 48-49, 51-58, 66-67, 83-
84, 343, 599-600, 637, 695, 722-725,
762, 773, 798-799, 894, 1046, 1079,
1083, 1100, 1141, 1146, 1169, 1171-
1176, 1195, 1198-1199, 1213, 1215,
1230, 1232, 1235; i reunificarea, 83,
1208; i retragerea rachetelor URSS,
975-976, 991, 1063, 1065; i Romnia,
110-111, 113, 132, 298-300, 538-539;
i statele nordice, 465; i statutul inter-
naional, 291-292, 294-297, 318-319,
322; i tratatul de nediseminare, 152-156
Germania (Republica Federal), 28, 33, 48,
60, 65, 71, 79-82, 88, 90-91, 100-102,
104, 108, 116, 117-119, 129- 132, 136,
145-149, 151-156, 159, 162, 165, 174,
188-189, 200, 211, 213-214, 220, 223,
230, 245, 248, 301, 303, 335-336, 348,
369, 347, 476, 482, 517-518, 566, 657-
658, 669, 688, 697, 703, 807, 815,
989,1030, 1149, 1195; i accesul la
arma nuclear (1967, 1968); 81, 119,
136-137, 139, 145, 147-148, 155-156,
207, 665, 806-807; i amplasarea
rachetelor, 696, 740, 746, 748, 801; i
Cehoslovacia, 907; i conferina de
dezangajare militar (1979), 592-593;
i CSCE, 233, 237, 245, 247-248, 280-
281, 305-306, 340, 616; i Declaraia-
Apel (1986), 907; i RDG, 210, 245,
252, 257, 270, 276, 305, 309-310, 374-
375, 462, 517, 669-670, 747-748, 907,
997, 1016; i Frana, 208, 1150; i
NATO, 688, 897, 1014-1015; i
negocierile de la Geneva, 815-816; i
negocierile de la Viena (1985), 834-
835; i OTV, 818; i Polonia, 234,
248, 257, 270, 518-519, 646-647, 651,
658, 665, 670, 745, 1014-1015, 1017,
1078, 1081; i reunificarea, 83, 1208;
i Romnia, 105-106, 113, 117-121; i
SUA, 688; i statele comuniste, 129-
130, 210, 880; i URSS, 210, 214, 234,
248, 257, 270, 309-310, 326-327, 374,
411-412, 414, 418-419, 501, 647, 650,
652, 658, 669, 747, 1016, 1120-1121.
Georgescu, Ilie, secretar I, Ambasada Romniei
de la Moscova (1970), 247, 325- 326,
334
Ghana, 223
Ghenea, Nicolae (1927-), ambasador al
Romniei la Berlin (1966-1972),
adjunct al ministrului Afacerilor
Externe (1973-1974), 353, 355-356,
387, 391-393, 395-396, 417, 420-421;
i CSCE, 397-401

1254
Gierek, Edward (1913-2001), prim-secretar al
PMUP (1970-1980), 376, 378, 411,
477, 479, 492
Giosan, Nicolae (1921-1990), membru al
CPEx (1974-1989), vicepreedinte al
Consiliului Naional pentru tiin i
Tehnologie (din 1980), 499, 503
Giscard, dEstaing, Valerie (1926-),
preedinte al Franei (1974-1981), 481
Gliga, Vasile (1924-), adjunct al ministrului
288, 334, 387, 407, 457-460, 463, 519,
601-602
Goebbels, Joseph (1897-1945), ministrul
Propagandei n cel de-al Treilea Reich,
1016
Golovenkov, G. S., reprezentant al URSS n
Varovia (1984), 790, 886, 938
Gomulka, Wladislaw (1905-1982), prim-
secretar al PMUP (1956-1970), 127-
128; i planul Gomulka, 129, 131, 652
Goodall, [David], diplomat, adjunct al
subsecretarului de Stat al Ministerului
Afacerilor Externe din Marea Britanie,
nalt comisar pentru India (1987-
1991), 815
Goodbye, Nimetz, consilier Departamentul de
Stat al SUA (1979), 566
Gorbaciov, Mihail (1931-), secretar general al
CC al PCUS (1985-1991), 847-850,
860, 893, 895, 910, 922, 945-946, 950,
955, 968, 978, 990, 997, 1087, 1090,
1125, 1162, 1191, 1215, 1218; i N.
Ceauescu, 857-858, 894, 897, 1003,
1103-1104; i dezarmarea, 862, 866,
869, 873, 878, 884, 991, 1008; i H.
Kohl, 1016-1017, 1121, 1150; i
perestroika, 1085-1086; i R.
Reagan, 858, 930, 1085, 1087, 1090
Gorinovici, G., ambasador cu nsrcinri
speciale, director general n MAE al
URSS (1986), 912-915, 917, 957-961
Gotlieb, [Allan] (1928-), subsecretar de stat,
Canadei (1974-1971), ambasador n
SUA (1981-1989), 567
Grabek, Witold, secretar II, ambasada
Poloniei la Bucureti (1967), 112
Graniavino, localitate n URSS, 487
Grecia, 116, 237, 306, 318, 386, 481, 657-
658, 726, 761, 1036, 1071, 1138; i
Balcanii, 123, 490-491, 669, 688, 748,
904-905, 1024; i Declaraia-Apel
(1986), 904-905; i dezarmarea, 348
Gribanov [...], ef al Departamentului pentru
relaii internaionale din MAE al
URSS (1971), 331
Grigorov, R., adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al Bulgariei (1970), 256
Gromko, Andrei A. (1909-1989), ministru al
Afacerilor Externe al URSS (1957-
1985), preedinte al Prezidiului
Sovietului Suprem (1985-1988), 69,
76-77, 82, 84, 97, 117, 120, 122, 126,
196, 203-204, 214, 216-217, 237-240,
283, 288, 321-323, 329, 332, 354, 359,
363, 371-372, 376, 379, 384-385, 387,
464, 494, 496, 510, 516-517, 524, 536,
543, 545, 554-555, 560, 562, 590, 596-
598, 614, 635, 649-651, 653, 660, 667-
671, 680, 745-747, 750, 753, 755, 784,
788, 792, 794-795, 807, 812, 820-821;
i CSCE, 301-312, 381; i G.
Macovescu (1973), 367-370, 511-515;
i G. Shultz, 814-818, 840, 849
Grsz, Kroly (1930-1996), secretar general al
PMSU (1988-1989), preedinte al
1138
Grndal, [Benedikt] (1924-), ministru al
Afacerilor Externe al Islandei (1978-
1980), prim-ministru (1979-1980), 569
Groza, Maria, adjunct al ministrului
Grubiatov, V.F. director al Direciei a V-a din
Ministerul Afacerilor Externe al URSS
(1977), 512, 545
Grupul celor 77; i admiterea Romniei n
~, 466-468, 475
Gruzia, 475, 479
Guidi, M., preedinte al Grupei de la Halifax
(1986), 947-948
Guineea, 223
Gustea, Gheorghe (1932-), diplomat, nsr-
cinat cu afaceri a.i. la Varovia (1974-
1981), 255, 575, 583-585
Guttenberg, von, [...] secretar de Stat n
guvernul RF Germania (1968), 154
Gnter, Peter, reprezentant al RD Germania
n Secretariatul Unit al Tratatului de la
Varovia (1984), 789


1255
H

Haga, 569, 575
Halstein, Walter (1901-1982), secretar de stat
n Ministerul Afacerilor Externe al
RFG, preedinte al CEE (1958-1967);
i doctrina~, 116-117, 120
Harkov, regiunea; i problemele agriculturii
(1976), 477
Hamilton, N., director al Oficiului
Internaional al Partidului Conservator
din Marea Britanie (1980), 602,
Hangan, Nicolae (1933-), secretar I Ministerul
Afacerilor Externe (1979-1986),
consilier Ambasada Romniei la Praga
(1986-1988)
Harmel, Pierre (1911-), ministru al Afacerilor
Externe al Belgiei (1966-1968); i
planul Harmel (decembrie 1967), 235
Havel, Vclav (1936-), preedinte al
(1989-1992), 1215, 1229-1230, 1234
Hawes, John, adjunct al asistentului secreta-
rului de Stat pentru probleme politice
al SUA (1986), 907
Helsinki (vezi i CSCE), 190, 193, 207, 217,
222, 234, 237, 245, 255, 272-273, 278,
281, 299, 311, 322, 326-327, 335, 348,
379, 391, 411, 422, 516, 521, 568-569,
604, 607, 611, 614, 621, 624, 645, 656,
668, 674, 687, 714, 734, 742
Healey, Denis (1917-), secretar de stat n
Ministerul Aprrii, Marea Britanie
(1964-1970), 236
Heath, Edward (1916-2005), prim-ministru al
Marii Britanii (1970-1974), 304
Henschke, Kornel, consilier al ambasadei RP
Polone la Bucureti (1980), 599-600
Hillenbrandt, M[artin] J. (1915-2005),
ambasador al SUA la Budapesta
(1967-1969), asistent al secretarului de
Stat pentru afaceri europene i Canada
(1969-1972); ambasador n RFG
(1972-1976), 229-230, 243, 270
Hindustan, Peninsula, 336-337
Hitler, [Adolf] (1889-1945), cancelar al
Germaniei (1933-1945), 33
Hitrov, A., secretar II al Ambasadei URSS la
Bucureti (1967), 104, 125
Hodicsko, Tibor, consilier al Ambasadei RP
Ungare la Bucureti (1984)
Honecker, Erich (1912-1994), secretar general
al CC al PSUG (1971-1989),
preedinte al Consiliului de Stat (1976-
1989), 374-376, 486, 811, 820,1016-
1017, 1085,1169
Home, Alec Douglas, ministru al Afacerilor
Externe al Marii Britanii, 304-305
Hruciov, [Nichita, Sergheevici] (1894-1971),
prim secretar al CC al PCUS (1953-
1964), 480
Humphrey, [Hubert] (1911-1978), vicepree-
dinte al SUA (1965-1969), i rzboiul
din Vietnam, 6
Husk, Gustv (1913-1991), prim-secretar al
CC al PC din RS Cehoslovacia (1969-
1989), preedintele RS Cehoslovace
(1975-1989), 207, 373, 1009, 1036

I

Ialta, 476
Iakubovski, Ivan Ignatievici, (1912-1976),
mareal sovietic, comandant suprem al
Forelor Armate Unite ale Tratatului de
la Varovia (1967-1976); i Romnia,
180-182
Ianaev, Ghenadi Ivanovici (1937-), vicepree-
dinte al URSS (1990-1991), 1230,
1234
Irak; i Iran, 678, 872, 907, 974, 1006,1026,
1034-1035, 1051, 1061
Iai, 1004
Ierusalim, 685
Ilie, Ivan (1939-), secretar II, Ambasada
Romniei la Varovia (1981-1985),
599
Iliescu, Ion (1930-), preedinte al Romniei
(1990-1996, 2000-2004), 1220, 1230,
1234, 1236-1237
Iliciov, L.F. (1906-1990), secretar al CC al
PCUS (1961-1965), adjunct al minis-
trului Afacerilor Externe al URSS
(1965-1989), 22, 24, 27-32, 126, 188-
190, 193, 195-199, 256-257, 266, 268,
276, 618, 627
Iliuhin, I.A., ministru consilier al ambasadei
URSS la Bucureti (1966), i N.
Ceauescu (1966), 4-7, 45-46
India, 139, 211, 223, 333, 337-338, 475, 951-
952, 1036, 1071, 1086, 1138; i
negocierile de la Geneva, 818

1256
Indochina, 1130
Indonezia, 102
Ionel, Vasile (1927-), general, adjunct al
ministrului Forelor Armate (1963-
1980), ef al Marelui Stat Major
(1989-1991), 181
Ionescu, Eugen (1938-), secretar I, Ambasada
consilier, director al Direciei Pres
(1981-1990), 1108, 1153
Ionescu, Nicolae (1940-), diplomat, secretar I,
Ministerul Afacerilor Externe, consilier
Direcia America (1987-1989), 642-643
Ionescu, Ovidiu, consilier, Ministerul
Ionescu, Teofil, secretar I, Ambasada Romniei
la Moscova (1973), 357, 367
Ioni, Gheorghe, secretar Ambasada Romniei
la Washington (1969), 240-244
Ioni, Ion (1924-) general, ministru al Forelor
Armate (1966-1972), viceprim-ministru
al guvernului (1976-1982), 499, 503
Iordania, 223, 472
Ippolitov, Ivan I., director al Direciei
consulare din Ministerul Afacerilor
Externe al URSS (1977), 512
Iran, 47, 124, 211, 223, 548; i Irak, 678, 872,
907, 974, 1006,1026, 1034-1035,
1051, 1061
Irlanda, 223, 569
Islanda, 457, 462, 947, 975
Israelian, Viktor Levonovici (1919-2005),
director al Direciei organizaii interna-
ionale din Ministerul Afacerilor
Israel, 184, 223, 664, 670, 678, 688, 804,
1005-1006, 1061; i Acordurile de la
Camp David (1979) 653, 670; i
Liban, 678, 685, 716, 744; i SUA,
688, 770; i URSS, 653, 1006
Italia, 116, 149, 174, 184, 211, 230, 234-235,
245, 301, 373, 398, 481, 569, 815; i
conferina de dezangajare militar
(1979), 593; i CSCE, 306, 409, 414;
i Declaraia-Apel (1986), 907; i
dezarmarea, 348; i negocierile de la
Geneva, 816
Ivanov, Mari, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al RP Bulgaria (1983), 754,
936
Iugoslavia (Republica Socialist Federativ),
191, 211- 212, 215, 237, 295, 376,
490, 518, 571, 647, 656, 907; i
Balcanii, 903-904; i conferina de
CSCE, 626-627, 630; i Declaraia-
Appel (1986), 903-904; i negocierile
de la Geneva, 815

J

Janos, Nagy, ministru adjunct, Ministerul
(1979), 567
Japonia, 136, 151, 160, 223, 238, 309, 950-
951, 991, 1078, 1081, 1086
Jaroszek, Henryk, adjunct al ministrului
(1986), 855, 1156
Jaruzelski, Wojciech (1923-), general, prim-
secretar al CC al PMUP (1981-1989),
preedinte al Consiliului de Stat al RP
Polone (1985-1989), preedinte al RP
Polone (1989-1990), 645, 648, 883, 895
Jedrychowski, Stefan (1910-), ministru al
(1968-1971), 203-204, 216-217, 232,
237, 280, 283, 321, 323
Jelev, Jeliu (1935-), preedinte al Bulgariei
(1990-1997), 1230, 1234
Jeszenszky, Gza (1941-), ministru al
Afacerilor Externe al Republicii
Ungare (1990-1994), 1230
Jivkov, Todor (1911-1998), secretar al CC al
PCB (1954-1989), preedinte al
Consiliului de Stat (1971-1989), 206,
376, 378, 651, 669, 688; i Declaraia-
Apel (1986), 859-860, 871, 892-893,
895, 904-906, 952, 1049, 1070
Joetze, [Gnter] dr., director al Departamen-
tului Securitatea European din
Ministerul Afacerilor Externe al RF
Germania (1975-1984), 646-647
Jorgensen, Anker (1922-), prim-ministru al
Danemarcei (1972-1973, 1975-1982),
i ministru al Afacerilor Externe
(1978), 644
Joergensen, [Ole], [Fester], diplomat, secretar
de Stat, Ministerul Afacerilor Externe
al Danemarcei (1979), 593
Johanes, Jaromir (1933-), ministru al
(1988-1989), 1136-1138, 1181

1257
Johnson, Lyndon B. (1908-1973), preedinte
al SUA (1963-1969), 308

K

Kdr, Jnos (1912-1989), prim-ministru al
RP Ungare (1956-1958, 1961-1965),
prim-secretar al CC al PMSU (1956-
1988), 8-9, 11, 260, 265, 376, 426,
434, 483, 562, 745
Kalmr, Gyrgy, nsrcinat cu afaceri a.i. al
RP Ungare la Bucureti (1979), 571
Kania, Stanislaw (1927-), prim-secretar al CC
al PMUP (1980-1981), 599
Kampelman, Max (1920-), ambasador al
SUA la CSCE (1980-1983), ef al
delegaiei americane pentru negocierile
cu URSS pentru limitarea prezenei
armelor nucleare n spaiu, Geneva
(1985-1989), 1089
Kroly, Erdly, adjunct al ministrului
(1966), 8
Klaauw, Christoph van der, ministru al
Afacerilor Externe al Olandei (1977-
1981), 569
Karjalainen, Ahti (1923-1990), ministru al
Afacerilor Externe al Finlandei (1967),
101,
Karlovy Vary, 137, 197
Karpimen [...], nsrcinat cu afaceri a.i. al
Finlandei la Moscova (1970), 247
Karpov, V., director al Direciei generale
pentru reducerea armamentelor i
dezarmare din Ministerul Afacerilor
Externe al URSS (1986), 948, 1089
Katuev, Konstantin Feodorovici (1927-),
secretar CC al PCUS (1968-1977),
372, 376, 475, 485-486, 515
Kazahstan (Republica Sovietic Socialist),
477-478
Kekkonen, Urho (1900-1986), preedinte al
Finlandei (1956-1981), 206, 310, 458,
497
Keremidarov, Budin, reprezentant al RP
Bulgare n Secretariatul Unit al Tratatului
de la Varovia (1984), 789, 886, 938
Khronos, ziar grecesc, 905
Kiesinger, Kurt, Georg (1904-1988), cancelar
al RFG (1966-1969), 130, 148, 154; i
Kiesinger-Brandt (guvern); 102, 104
Kiev, 510, 515, 1004
Kirchschlger, Rudolf, ministru al Afacerilor
Externe al Austriei, 308
Kissinger, Henry (1923-), secretar de Stat al
SUA (1969-1977), 243
Kirilenko, Andrei Pavlovici (1906-1990),
membru al Biroului Politic; secretar al
CC al PCUS (1966-1982), 522
Kirillin, Vladimir Alekseevici (1913-1999),
vicepreedinte al Consiliului de
Minitri i preedinte al Consiliului de
Stat pentru tiin i Tehnic al URSS
(1965-1980), 527
Klusak, [Miroslav], adjunct al ministrului
Afacerilor Externe din Cehoslovacia
(1970), 256, 261
Kohl, Helmut (1930-), cancelar al RF
Germania (1982-1988), 669, 748,
821,1016; i guvernul ~, 821; i
Gorbaciov, 1016-1017, 1121, 1150
Koivisto, Mauro Henrik, prim ministru al
Finlandei (1968-1970, 1979-1982),
preedinte (1982-1994), 206
Kola, Peninsula, 459, 461
Komeiney, [Ruhholah] [Musavi] (1902-1989),
lider suprem al Republicii Islamice a
Iranului (1979-1989), 1006
Komocsin, Zoltan (1923-), membru al
Biroului Politic al CC al PMSU
(1966), 8-9
Konotop, V.I., membru al CC al PCUS,
preedinte al Asociaiei de prietenie
sovieto-romn, 522
Konstantinov, Boris, nsrcinatul cu afaceri
a.i. al Bulgariei la Bucureti (1971),
339
Koperski, B., ambasador al RP Polone la
Kornienko, C.M., prim-adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al URSS (1985),
823-824, 841, 844-846
Kornblum, [John] (1943-), diplomat, director
al Biroului pentru afaceri central-
europene din cadrul Departamentului
de Stat al SUA (1981-1985), 566
Kort, [...], adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al RD Germania (1968), 134,
152-156, 165
Kosghin, Andrei N. (1904-1980), preedinte al
Consiliului de Minitri al URSS (1964-
1980), 3, 113, 167, 271, 466, 478, 512,
522, 536; i N. Ceauescu (1967), 108-

1258
111; i ntrevedere Humphrey-Rusk
(1966), 6; i Vietnam, 6
Kovaliov, A., adjunct al ministrului Afacerilor
Kozrev, P.S., adjunct al ministrului Afacerilor
Kln, 209, 646
Krabaci, E., adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al RD Germania (1989), 1171-
1172
Krabatsch, [Ernst], ambasador, director al
Departamentului de Planificare
Politic din Ministerul Afacerilor
Externe al RD Germania (1979), 588
Krajcir, F., prim-adjunct al ministrului
(1975), 444, 446, 450
Krasnodar, regiune, 478
Krausz, Freitas, ministru al Afacerilor Externe
al Portugaliei (1979), 570
Kreisky, Bruno (1911-1990), cancelar al
Austriei (1970-1983), 308. 594
Krolikowski, Herbert, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al RD Germania
(1975), 445-446, 575-576, 588, 618-
619, 723- 724, 753, 798, 906, 916
Kvitinski, I.A. adjunct al ministrului
1206, 1208
Kuibev, regiunea, i problemele agriculturii
(1976), 477
Kulski, [Boleslaw], prim-adjunct al
ministrului Afacerilor Externe al RP
Polone (1989), 1193-1194
Kulikov, [Victor] G. (1921-), mareal sovietic,
comandant al Forelor Armate Unite
ale statelor participante la Tratatul de
la Varovia (1977-1991), 947-948,
1108
Kunaev, [Dinmukhamed] (1912-1993), prim-
secretar al PC din Kazahstan (1964-
1986), 477-478
Kurtis, Adonis, purttor de cuvnt al
guvernului grec (1986), 905
Kursk, regiune, 487
Kuzneov, Vasili (1901-1990), adjunct al
URSS (1955); preedinte al Prezidiului
Sovietului Suprem (1982-1983, 1984,
1985), 133-134, 136-144, 150-151,
155-161, 163, 165, 180-182, 357-358

L

Lahr, [Rolf] (1908-1985), secretar de Stat,
RFGermania, 101,
Landrat, Maver, secretar de stat, Ministerul
(1986), 907
Laos, 500, 502
Lapin, V., ef de sector n Direcia ri
socialiste Ministerul Afacerilor
Externe al URSS (1988), 1108, 1200
Lzr, Gyrgy (1924-) preedinte al
Consiliului de Minitri al RP Ungare
(1975-1987), 563
Lasonczi, Pl (1919-2005), preedinte al
Consiliului Prezidenial al RP Ungare
(1967-1987), 567
Lecompt, Jacques, consilier, Ministerul
Afacerilor Externe al Franei (1969),
206-209
Leifland, Leif, subsecretar de Stat, Ministerul
Afacerilor Externe al Suediei, ambasa-
dor n Marea Britanie (1982-1991),
594
Lenin, Vladimir, Ilici (1870-1924), 475
Leningrad, 475, 510
Liban, 223; i Declaraia-Apel (1986), 907; i
Israel, 678, 685, 716, 744
Libia, 422
Liechtenstein, 572
Liga Arab, 936, 944, 951, 979, 1036, 1071,
1138
Likud, partid, 1006
Lipatti, Valentin (1923-1999), ambasador,
delegat permanent al Romniei la
UNESCO (1968-1971), 422-423, 507,
530
Lisabona, 656
Loghinov, V.P. adjunct al ministrului
909-910, 915-917, 946-949, 990; i C.
Oancea, 1002-1007
Londra, 226, 255, 304, 335, 424, 568, 601,
656, 1055, 1213, 1218
Lucinski, Petru (1940-), prim-secretar al
Comitetului Orenesc Chiinu al PC
din Moldova (1976-1978), ef adjunct
de secie al CC al PCUS (1978-1986),
475
Luns, Joseph (1911-2002), ministru al

1259
1971), 237; i vizita n Romnia
(1966), 123, 262
Lupu, Petre (1920-1989), ministru al Muncii
(1969-1976), ambasador n Venezuela
(1984-1988), 499, 503
Luev, Piotr Gheorghievici (1923-1997),
militar sovietic; general de armat;
comandant al Forelor Armate Unite
ale OTV (1989-1991), 1222
Luxemburg, 174, 306, 348, 398, 409, 414,
472-473, 569, 696- 697, 816, 882, 834-
835, 1219

M

Macovescu, George (1913-2002), adjunct al
1967), prim-adjunct (1967-1972),
ministru (1972-1978), 43, 45-48, 101,
104-107, 133-134, 140-144, 150, 155,
163-166, 183, 188, 195-199, 212, 240,
242, 269, 271, 275-277, 288-289, 326-
328, 330, 332, 338-342, 349, 353-355,
357-359, 371, 382-385, 393, 422, 451,
456, 460, 466, 507, 509, 519-521; i
dezarmarea, 359-367, 380-381; i A.
Gromko, 367-370, 511-515; i P.
Jnos, (1973), 367-370, 384, 386
Madrid (vezi i CSCE), 573, 575, 614, 616,
675, 703
Malcev, M., ministru plenipoteniar ambasada
Bulgariei la Bucureti (1981), 638
Malfatti, [Franco] [Maria] (1927-1991),
director general, Ministerul Afacerilor
Externe al Italiei, ministru al Afacerilor
Externe (1979-1980), 569, 593
Makarov, N., secretar I, Ambasada URSS la
Londra (1970), 255
Makosa, Jerzy, director, Ministerul Afacerilor
Externe al Poloniei (1989), 1193
Malta, 422, 668
Malia, Mircea (1927-), adjunct al ministrului
Afacerilor Externe (1962-1970); amba-
sador n SUA (1982-1985); 4, 10, 44,
72, 109, 112, 125-127, 244; i meca-
nismul colaborrii n OTV, 14-27; i
raport Berlin (februarie 1966), 27-34; i
securitatea european (1967), 114-125
Malev, V. F., prim-adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al URSS, ambasa-
dor n Finlanda, 545
Malile, Reis (1924-2003), adjunct al minis-
trului Afacerilor Externe al RP
Albania, 233
Mao Tze-dun (1893-1976), lider al PC
Chinez, preedinte al RP Chineze
(1949-1959), 491, 501
Marea Baltic, 459-461, 465, 658,1015
Marea Britanie, 98, 124, 174, 184, 227, 230,
233, 236, 270, 298, 301-302, 613, 648,
militar (1979), 593; i CSCE, 227-
228, 234-237, 239, 245, 247, 304-306,
409, 414, 596, 626, 630, 651; i
Declaraia-Apel (1986), 908; i dezar-
marea, 348, 497, 878-879, 881, 888,
832; i negocierile de la Geneva, 815,
830, 832, 848, 881; i Tratatul de ne-
proliferare a armelor nucleare, 167-168
Marea Mediteran, 419, 594, 694, 867, 913,
1024, 1033, 1046,1051-1052, 1061,
1071, 1075, 1079; i URSS, 634-635,
1045, 1067
Marea Neagr, 491, 510, 634; i delimitarea
platoului continental, 514, 1004
Marea Nordului, 463-464
Margareta a II-a (1940-), regin a
Danemarcei, 644
Marin, Ferenc, Ambasador al RP Ungare la
Bucureti (1970), 271,
Marin, George, secretar I, Ministerul
Afacerilor Externe, ambasador n
Turcia (1971-1978), 288
Marin, Gaston Gheorghe (1918-), vice-
preedinte al Consiliului de Minitri
(1962-1969); i vizita n SUA (1964),
107
Marin, Mihai (1923-), diplomat, adjunct al
ministrului Afacerilor Externe (din
1966), 44-46, 288
Marinescu, Teodor (1922-), ambasador al
238-240, 268-269, 332-335
Marko, Jn, ministru al Afacerilor Externe al
RS Cehoslovace (1969-1971), 200,
203-204, 216-217, 283, 321
Marjai, Jozsef, adjunct al ministrului
(1975), 444, 446, 450
Maroc, 223; i Declaraia-Apel (1986), 908
Mashingaidze, E., secretar permanent al
Ministerului Afacerilor Externe al
Republicii Zimbabwe (1986), 909

1260
Matejka, Zdenek (1935-), adjunct al
ministrului Afacerilor Externe al RS
Cehoslovace (1990), 1209-1210
Maurer, Ion Gheorghe (1902-2000), pree-
dinte ale Consiliului de Minitri al
RSR (1961-1974), 4, 9, 11, 27, 34,
107, 123, 219, 321, 324, 467; i vizita
n Marea Britanie, 236
Maxudov, L.M., director al Direciei
informaii din Ministerul Afacerilor
Mazowiecki, T[adeusz] (1927-), preedinte al
Consiliului de Minitri al RP Polone
(1989-1991)
Mnescu, Corneliu (1916-2000), ministru al
Afacerilor Externe al Romniei (1961-
1972), 1, 27, 47, 73-74, 76-78, 102,
105, 109, 203-204, 211, 216-217, 238,
269, 271-273, 318-319; i securitatea
european (1969), 69-71, 199-203,
224-226, 277-280, 283, 288, 297-301,
321, 329, 332, 339; i activitatea la
ONU (1969), 180-181
Mnescu, Manea (1916-2009), prim-ministru
al guvernului (1975-1979), 499, 503,
512, 536, 835
Mmularu, Marcel, Ionel (1929-), director
adjunct Ministerul Afacerilor Externe
(1973-1978), 1193
McGovern, George (1922-), senator american
(1963-1981), 592
Mesaros, S., reprezentant al RP Ungare n
Varovia (1986), 886
Medvedev, Vadim Andreevici (1929-),
adjunct al Biroului pentru tiin i
instituii de nvmnt superior al CC
al PCUS (1983-1986); membru al
Biroului Politic al CC al PCUS i
preedinte al Comisiei pentru ideologie
de pe lng CC al PCUS (1988-1990),
945-946
Mezincescu, Eduard (1909-), adjunct al
ministrului Afacerilor Externe (din
1966); ambasador n Suedia (1966-
1973), 44
Memorandumul de la Budapesta (1970),
280-282, 412
Mendelevici, L., ambasador cu nsrcinri
speciale n Ministerul Afacerilor
Externe al URSS (1971), 333, 335,
338, 384, 422-423, 543-545, 552-554,
582, 588-589, 596-598, 640-641, 663-
666, 702-703, 729-730, 755-759, 768-
772, 774, 1104
Mexic, 1036, 1071, 1138
Mihai, Nicolae (1925-1999), ambasador al
Romniei la Belgrad (1978-1983),
647-648
Mihlchioaie, M., ataat la Direcia pentru
Cultur i Pres (1973), 392,
Mielnicioiu, Ion (1934-), ministru consilier la
Ambasada Romniei la Moscova
(1977-1986), 546
Milescu, Nicolae [Sptarul], 492
Milliyet, ziar turc, 903
Minsk, 207, 355
Mitterand, Franois (1916-1996), preedinte
al Franei (1981-1995), 653
Mladenov, Petr (1936-2000), ministru al
Afacerilor Externe al RP Bulgaria
(1971-1989), 371, 386, 537, 555, 560,
562, 680, 738, 753, 783, 788, 807, 812,
877, 893, 975, 978, 1029, 1036, 1048,
1057, 1064, 1069, 1089,1136-1137,
1181, 1198; i Totu, 1049-1050
Moldova (Republica Sovietic Socialist),
475-477, 485, 500, 528
Monaco, 569, 575
Moncol, L., reprezentant al RS Cehoslovace n
Varovia (1986), 938
Moro, Aldo (1916-1978), ministru al
Afacerilor Externe al Italiei (1970-
1974), preedinte al Consiliului de
Minitri (1974-1976), 270
Moscova, 2-5, 8, 12, 29, 39, 43-47, 57-58, 65-
66, 68-69, 72, 74, 76-78, 85, 91, 95-99,
103, 105, 108, 111, 128, 132, 172, 175,
177-178, 180, 184, 187, 195, 199, 203,
205-206, 208, 210-211- 213, 228, 238,
247-248, 260, 268, 287, 289, 302, 304,
325, 328, 330, 334, 350-351, 353, 355,
357-359, 364, 367, 371, 374, 382-383,
389-396, 407, 410, 420-423, 425-427,
433, 435, 446, 451, 455, 471, 475, 478,
507, 509, 514-515, 522, 524-525, 527-
528, 536, 540, 543, 578, 581, 588, 626,
635-636, 638-639, 641, 645, 648, 660-
661, 664-665, 671, 679-680, 686, 696,
715, 731, 738, 750-751, 755-756, 757-
758, 823, 840, 857, 861, 895, 900, 909,
915, 917, 920, 937-938, 944-947, 949-
950, 954, 957, 961, 966, 974-975, 977-

1261
978, 981, 983, 986, 988-989, 992-993,
999, 1007-1008, 1032, 1036-1037,
1079, 1084, 1090, 1092, 1104, 1113,
1115, 1117, 1121, 1125, 1138, 1150-
1151, 1191, 1199, 1213, 1220, 1221
Mosin, L.S., ef de sector n cadrul Seciei
Relaii Externe a CC al PCUS (1971),
334
Mongolia (Republica Popular), 96, 295, 487,
524, 591, 748, 814, 944, 951; i
admiterea n OTV, 68-69, 98, 425-426
Mozambic, 731, 735, 824
Murean, Ana (1925-), membru supleant al
CPEx (1979-1989), ministru al
Comerului Interior (1980-1989), 836

N

Najibullah, Mohammad (1947-1996), pree-
dinte al Republicii Democratice a
Afganistanului (1987-1992), 1087
Namibia, 470, 748; i SWAPO, 678, 717, 782,
792, 804
Napoleon, [Bonaparte] (1769-1821), mprat
al Franei (1804-1814, 1815), 487
Naszkowski, Marian, adjunct al ministrului
(1966), 30, 33, 76-77, 134, 143, 147-
150, 161, 163, 165
NATO (Organizaia Tratatului Atlanticului de
Nord), 26, 33, 37, 61-63, 80, 83-84,
89-91, 123-124, 136-137, 145, 148,
159-160, 174-176, 190, 208, 210, 214,
227-228, 230, 233, 235, 237, 239-240,
241-242, 244-245, 247-248, 251-252,
261-262, 270, 280, 298, 308, 315-316,
318, 346, 373, 386, 398, 402-403, 405,
435, 443, 459, 472, 481, 516, 541-542,
546, 573, 589, 597, 644, 647, 653,
668-669, 685, 687-688, 695, 736, 745,
762, 768, 877, 904, 978, 996, 1036,
1125-1126, 1138, 1160; i amplasarea
rachetelor, 548, 552, 555, 582, 586-
590, 595, 609, 637-639, 644, 649, 663,
673, 681, 683, 699, 708, 711-712, 731,
736, 739, 741, 750, 763, 766, 777,
784-785, 790, 801, 807, 825; i Apelul
OTV (aprilie 1984), 788-790, 813; i
Apelul OTV (martie 1988), 1073-
1076; i Balcanii, 490-491, 669, 748;
i conferina de dezangajare militar
(1979), 569, 572-575, 591-594; i
CSCE, 331, 411-412, 415, 419, 572-
574, 620, 626, 630; i consiliul de la
Roma (iunie 1970), 258, 267, 270,
272; i dezarmarea, 347-350, 363, 371-
372, 379-380, 384, 640-641, 649, 657,
664, 860, 873-875, 931, 975, 991-992,
1058; i RFG, 688, 897, 1014, 1015; i
limitarea armamentelor, 557, 649; i
OTV, 488-489, 517, 582, 683, 690,
692-694, 698, 701, 707-709, 711-713,
715, 718-726, 732-733, 737, 740-741,
743, 749-752, 754, 760, 765, 771-772,
779-780, 786, 793, 801, 809, 815, 819,
839, 842, 863-865, 868, 877, 881-882,
895-896, 912, 922, 934, 952, 947-949,
956, 965-966, 969, 982, 984, 993,
1023, 1033, 1037-1038, 1045, 1059,
1182, 1184, 1206-1208, 1213; i
reuniunile de la Bruxelles, 209, 211,
230, 235, 251, 257, 259, 303, 314,
327-328, 331, 815; i statele nordice,
460-461, 463-465; i URSS, 726, 796
Natorf, Y., director n Ministerul Afacerilor
Externe al RP Polone (1979), 576,
583-585
Nstase, Adrian (1950-), ministru al Afacerilor
Externe (1990-1992), 1206, 1212, 1216,
1223-1224-1225, 1227, 1230
Neagu, Romulus (1930-), director al Direciei
juridice i a organizaiilor internaio-
nale; secretar de Stat, Ministerul
Afacerilor Externe (1990), 353, 395,
423, 530, 665, 729-730, 752-754, 767-
776, 1205, 1209, 1212, 1218-1224
Nemeth, Gyula, reprezentant al RP Ungare n
Varovia (aprilie 1984), 790
Nemeth, Jozsef, ef al departamentului
referendurii Romnia din Ministerul
(1970), 273-274,
Nestorov, K., adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al RP Bulgare (1973), 412-413
Neues Deutchlands, i campania de pres
mpotriva Romniei (1967), 113
New Delhi, i conferina statelor nealiniate
(1983), 696, 711
New York (vezi i ONU), 124, 239, 304, 313,
443, 531, 566, 636, 653, 814, 1103,
1125

1262
Newsom, [...], secretar de Stat cu probleme
politice; adjunct al Departamentului de
Stat al SUA (1979), 566-567, 591
Nicaragua, 731, 735, 737, 792, 804
Nicolae, Ion M. (1923-), ambasador al
946-952, 990-992
Niculescu-Mizil, Paul (1923-2008), vicepree-
dinte al Consiliului de Minitri (1972-
1975), viceprim-ministru al guvernului
(1975-1981), 4, 27, 107, 290, 321, 499,
503-504
Nigeria, 223
Nodom Sinmun, ziar sud-coreean, 906
Novosibirsk, 475
Nixon, Richard (1913-1994), preedinte al
SUA (1969-1974), 243, 308, 318, 324,
346, 356; i administraia, 241, 308; i
vizita la Moscova, 377
Norvegia, 235, 237, 414, 457, 459, 461, 464-
465, 569, 1015, 1125; i conferina de
dezarmarea, 348

O

Oancea, Constantin (1928-), ambasador al
Romniei la Bonn (1967-1974), ad-
junct al ministrului Afacerilor Externe
(1975-1990), 209- 211, 466, 507, 509-
510, 512, 519, 562-565, 581-583, 588,
599-601, 616-617, 632-633, 637-640,
642-646, 647, 663, 666-671, 686-691,
700, 702, 719-724, 719-729, 755-759,
767, 769, 771-772, 774, 798, 823-824,
840-844, 850, 852-854, 909, 912-917,
945-952, 957, 964, 986-990, 992-997,
1010, 1013, 1019-1020, 1056, 1080-
1085, 1090, 1113-1118, 1153-1168,
1173-1174, 1176-1178, 1184-1189,
1191, 1193-1194, 1196-1999, 1201-
1205; i drepturile omului, 623; i
Loghinov, 1002-1007; i Reuniunea de
la Madrid, 618-625, 630-631
Oceanul Atlantic, 614, 652, 834, 984, 1065,
1133,1220
Oceanul Indian, i denuclearizarea zonei,
472-473, 552, 951; i propunerile
sovietice, 497
Oceanul Pacific, 937, 944; i denuclearizarea
~, 950-951
Obradovici, Savo, adjunct al secretarului
federal pentru Afacerile Externe al
RFS Iugoslavia (1981), 647-648
Ocheduszko, Jaromir, ambasador al RP
Polone la Bucureti (1968-1973), 339,
392-393
Oder-Neisse, frontier, 106, 130, 200, 214,
220, 222
Odra (fluviu), 461
OEP (Organizaia pentru Eliberarea Palestinei),
470, 678, 685, 716, 744, 804, 871, 973,
1034, 1061, 1068
kcn, [Ahmet], [Gndz], ministru al
Afacerilor Externe al Turciei (1977),
570
Olanda, 116, 123, 174, 210, 235, 237, 262,
270, 306, 348, 398, 409, 414, 658, 697,
882; i amplasarea rachetelor, 696; i
conferina de dezangajare militar
(1979) 593; i Declaraia-Apel (1986),
908; i negocierile de la Viena (1985),
834-835;
Oldemburg, [...], director general, Ministerul
Afacerilor Externe al Danemarcei
(1969), 236,
Olechowski, Tadeusz (1926-2001), ministru al
(1988-1989), 1136-1137, 1181
Olszowski, Stefan (1931-), ministru al
(1982-1985), 371, 379, 384, 386-387,
463, 680, 753, 772-773, 781-782, 784,
788, 796, 807, 812
Olteanu, Constantin (1928-), general, ministru
al Aprrii Naionale (1980-1985), 835
Oprea, Gheorghe (1927-1998), prim-
viceprim-ministru al guvernului (1978-
1989), 499, 503
Orenburg, regiune, 478, 525
ONU (Organizaia Naiunilor Unite), 17, 20,
23-24, 38, 64, 103, 124, 129-130, 137,
141, 155-156, 167-168, 171, 180-181,
186-187, 199, 201, 219, 223, 236, 238,
246, 252, 258, 285-286, 292, 318, 323,
377, 400, 444, 467, 524, 546, 590, 629,
640, 654, 677, 679, 681, 692, 726-727,
754, 783, 804, 806, 810-812, 814, 817,
830, 867, 882-883, 899, 936, 939, 944,
978, 981, 1012, 1015, 1022, 1032,
1036, 1042, 1138; i Adunarea
General ~, 518, 529, 531, 533-534,
636, 644, 650, 663, 676, 684, 711, 826,

1263
864, 870, 891, 919, 969, 1011, 1023,
1032, 1034, 1038, 1059, 1066, 1070,
1082, 1097, 1120, 1128, 1160, 1183; i
admiterea RDG, 294-297, 320; i Asia
i Pacific, 950-951; i Apelul pentru
crearea zonelor denuclearizate (1986),
886-889, 891, 897-898; i Carta ~, 92-
93, 139, 198, 201, 218, 222, 235, 273,
279, 286, 427-428, 692, 707, 717, 734-
735, 995, 1068, 1177, 1181, 1206; i
Consiliul de Securitate al ~, 423, 470;
i Comunicatul de la Budapesta (mai
1979), 555-560, 563, 565-566, 575; i
Comitetul pentru dezarmare de la
Geneva, 299, 314, 322, 650, 662, 673,
684, 708, 758, 787, 803, 820, 875,
1005, 1039-1042, 1045; i CEE
(Comisia Economic a Naiunilor
Unite pentru Europa), 244, 246, 258,
260, 292, 296-297, 299, 318, 402, 469,
622, 647, 933, 940, 1014, 1086, 1098,
1122, 1146; i Memorandumul sovietic
(1976), 493-496, 498; i Orientul
Mijlociu, 423, 470, 670, 716, 743, 782,
804, 871-872, 956, 966, 973, 1026,
1034, 1068; i OIM (Organizaia
Internaional a Muncii), 292, 297,
299, 470-471; i OMS (Organizaia
Mondial a Sntii), 292, 296; i
rile n curs de dezvoltare, 926, 928,
956; i URSS, 736, 741, 799, 932-933
Organizaia Tratatului de la Varovia (vezi
Tratatul de la Varovia)
Orientul Apropiat, 184, 308, 386, 423, 517,
651, 679, 696, 937; i crizele din ~,
148, 668, 685; i intervenia sovietic,
377-378, 671; i Romnia, 710; i
Tratatul de pace egipteano-israelian,
547-548
Orientul ndeprtat, 148
Orientul Mijlociu, 191, 229, 501, 653, 663-
664, 716, 800, 868, 956,1034, 1051,
1063, 1068, 1181, 1183; i Israel, 716;
i Romnia, 671, 678, 716, 743, 761,
782, 804, 871, 966, 973-974, 1044,
1061; i URSS, 670, 688, 716, 744,
747; i SUA, 670, 688, 716, 744
Orourke, [...], secretar de stat, Ministerul
Afacerilor Externe al Irlandei (1979),
569
Orzechowski, Marian, ministru al Afacerilor
Externe al RP Polone (1985-1988),
867, 877, 883, 975, 978, 1029, 1036,
1064, 1070, 1090
Ottawa, 656

P

Paasikivi, Juho, Kusti (1870-1956), preedinte
al Finlandei (1946-1956); i politica
Paasikivi-Kekkonen, 459, 461
Pacoste, Cornel (1930-1999), adjunct al
1980), 424, 435-440, 445-446, 450,
456, 519
Pactul Atlanticului de Nord (vezi NATO)
Pahlavi, Mohammad, Reza (1919-1980),
ahinah al Iranului (1941-1979); i
vizita n Romnia (1966), 47
Pahr, Willibald P. (1930-), ministru al
Afacerilor Externe al Austriei (1976-
1983), 567
Pakistan, 223, 333, 338, 548; i Afganistan,
1068; i Declaraia-Apel (1986), 908;
i refugiaii, 337
Pan, Gheorghe (1927-), preedinte al Uniunii
Generale a Sindicatelor din Romnia
(1975-1979), 499, 503, 835
Papandreu, Andreas (1919-1996), prim-
ministru al Greciei (1981-1989, 1993-
1996), 904, 1024
Papkin, A.V., secretar II al Ambasadei URSS
la Bucureti (1967), 132
Paris, 102, 302, 376-377, 568-569, 653, 670,
1078
PCB (Partidul Comunist Bulgar), 450, 651,
1070
PCC (Partidul Comunist Cehoslovac), 44,
450, 1036
PCC (Partidul Comunist Chinez), 10
PCR (Partidul Comunist Romn), 15, 107,
114-116, 140, 172, 182, 202, 211, 278,
325, 351-352, 381, 450, 474, 476, 498,
511, 513, 518, 521-522, 576, 588, 597,
604, 620, 642, 711, 730, 738, 743, 760,
778, 790, 792-793, 797, 824, 835-837,
847, 857, 862, 869, 873, 876, 894, 949,
952, 961, 966, 986, 993, 1003, 1007,
1021, 1043, 1057, 1077, 1081, 1094,
1104, 1111, 1116-1117, 1127, 1131,
1148, 1172; i Congresul XIII (1984),
800-801, 806, 819; i PCUS, 1-5, 15;
i PSUG, 48-58

1264
PCUS (Partidul Comunist al Uniunii
Sovietice); 1, 15, 100, 102, 104, 108,
344, 355, 374, 379, 384, 402, 410-411,
431, 450, 468, 476, 511, 513, 521-522,
588, 654, 739, 837, 854, 857, 862, 869,
873, 884, 893, 896, 978, 1003; i OTV
(1966), 1-5, 57, 264; i PMA, 5-6; i
Programul Pcii, 386, 408, 412, 434,
471, 492-498, 649, 667
PMA (Partidul Muncii din Albania), 5-6
PMSU (Partidul Muncitoresc Socialist Ungar),
8-9, 265, 345, 562
PMUP (Partidul Muncitoresc Unit Polonez),
232, 329, 450, 599, 1157, 1193
PSUG (Partidul Socialist Unit din Germania),
48-49, 72, 450; i OTV, 49-58, 264
Pan, Ion (1926-), ambasador al Romniei la
Praga (1987-1989), 499, 503, 523,
1019-1020
Pnzaru, Cornel (1927-), ambasador al
Romniei la Praga (1981-1987), 700-704
Pele, Gheorghe, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe (1966), ambasador
al Romniei n Austria (1966-1969), 8-
12
Pekin, 205, 491
Peneajka, Frantisek, reprezentant al
Cehoslovaciei n Secretariatul Unit al
OTV (1984), 789
Peres, Shimon (1923-), ministru al Afacerilor
Externe al Israelului (1986-1988); i
Conferina Internaional pentru
Orientul Mijlociu, 1005-1006
Pesi, M., prim adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al RFS Iugoslavia
(1979), 570
Petea-Csengerima, punct de frontier, 538
Pter, Jnos, ministru al Afacerilor Externe al
RP Ungare (1961-1973), 76-77, 270-
271, 274, 277, 321, 371; i G.
Macovescu (1973), 367-370, 384, 386
Petran, Jnos, diplomat, Ministerul Afacerilor
Externe al RP Ungare (1979), 550, 562
Petrescu, Lucian (1932-) director n
Ministerul Afacerilor Externe (din
1973), 691, 722, 729, 853, 917, 957-
959, 961, 1008-1013, 1092-1093,
1114-1115, 1170-1176, 1190-1191,
1194-1197, 1206, 1209, 1212, 1216-
1218
Piteti, 83
Pitunda, 475, 479
Phnom Phen, 952
Platona, Pavel, secretar III, Ambasada
Romniei la Budapesta (1970), 269
Poklad, B., director, Ministerul Afacerilor
Externe al URSS (1988), 1108, 1153-
1153
Pol Pot (1928-1998), secretar general al
Partidului Comunist din Cambodgia
(1963-1979), premier (1976-1979),
951
Polansky, Sol, prim-secretar al Ambasadei
SUA la Moscova (1970), 247, 325
Polisciuk, L., consilier, ambasada URSS la
Bucureti (1987), 633, 953
Polonia (Republica Popular), 30, 35-36, 39,
41, 43-44, 76-77, 88-91, 93, 112-113,
135, 147, 177-178, 203, 210-211, 213,
216-217, 232-233, 256-257, 283, 294,
321, 335, 339, 341, 343, 348, 370-372,
379, 383-384, 386, 392, 394, 425, 428,
433, 435, 446-448, 450, 457-460, 477,
496, 508, 516, 533, 555, 560, 562, 576,
622, 638, 680, 685, 695, 745-746, 753,
788-790, 807, 811, 813, 853, 877, 883-
884, 886, 929, 936, 938, 975, 978, 981,
983, 1029, 1036, 1039, 1064, 1070,
1073, 1090, 1117, 1136-1137, 1181,
1198; i amplasarea rachetelor, 696,
775; i Brejnev, 654; i criza din ~;
601-602, 613, 642-643, 645-648, 654-
655, 658, 663-664, 666-668, 670, 679,
681; i CSCE, 214, 262, 281-282, 394-
397, 408, 411-412, 617, 626-627, 629,
630-631, 703, 960, 1144-1145, 1168,
1187; i dezarmarea, 651-642, 697,
882, 996-997,1020, 1033, 1059, 1066,
1143; i drepturile omului, 1115, 1145,
1150; i frontierele, 185, 552, 666; i
RFG, 234, 248, 257, 270, 309, 374,
518-519, 651, 658, 665, 670,
745,1014-1015, 1017, 1078, 1081; i
OTV, 576-581, 576- 581, 583-585,
609-612, 626-627, 630, 762, 773-774,
781, 792, 852-854, 894, 900, 914,
1046, 1079, 1084,1100, 1141-1142,
1146, 1171-1173, 1190-1191, 1193-
1195, 1198-1199, 1200-1204, 1213-
1214, 1217, 1222, 1229-1230, 1232,
1235; i problema german (1967);
102, 131, 252; i Romnia, 539-540,
1117; i SUA, 642-643, 645-648, 658,
663, 666-668, 670, 679, 681, 745; i

1265
securitatea european; 127-131, 209,
232; i Solidaritatea, 645-646, 658;
i statele nordice, 459, 461, 465; i
tratatul de nediseminare, 148-150; i
URSS, 411, 501, 602, 652, 670
Pompidou, Georges (1911-1974), preedinte
al Franei (1969-1974), 303; i L.I.
Brejnev, 302, 355, 357, 369, 375-377
Pop, Ioan, secretar III, Ministerul Afacerilor
Externe (1967), 113,
Popa, Pretor (1922-), ambasador al Romniei
la Londra (1972-1980), 424
Pop, Traian (1924-), ambasador n Olanda
(1975-1984) i n Ungaria (1988-
1990), adjunct al ministrului Afacerilor
Externe (1984), 797-798, 823, 1114-
1118
Popescu, Dumitru (1935-), adjunct al
ministrului Energiei Electrice (din
1976), 499, 503, 835
Popov, I., adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al RP Bulgaria (1968), 135-
136, 140, 142-144, 150-152, 161, 163,
1230
Popov, Dimitr I. (1927-), preedinte al
Consiliului de Minitri al Bulgariei
(1990-1991)
Portugalia, 207, 223, 307, 570, 656-657, 815;
(1979), 593
Postelnicu, Tudor (1931-), ministru de Interne
(1987-1989), 836
Pozdneakov, V.G., ministru consilier,
Ambasada URSS la Bucureti, 43,
193, 1225-1226
Potapovo, sat n URSS, 487
Praga, 85-86, 95, 97, 108, 133, 135, 142, 144,
173, 180, 183, 186-187, 189, 197, 203-
207, 211, 219, 222-224, 227, 233, 237-
241, 250, 275, 374, 378, 391, 540, 660,
686, 690-693, 700, 702, 704, 712, 717-
718, 720, 736-737, 752, 798, 850, 884,
891, 895, 900, 910, 937, 966, 977, 980,
985, 998, 1000, 1005, 1008-
1010,1019-1020, 1025, 1029, 1034,
1039, 1042, 1047-1048, 1071, 1084,
1116-1117, 1139, 1143, 1158,
1188,1204, 1206, 1209, 1212, 1216,
1224, 1228, 1235-1236
Pravda, ziar, 430-432, 481, 522
Prut, 514, 525
Pudlak, Jan, ambasador cu nsrcinri speciale
n Ministerul Afacerilor Externe al RS
Cehoslovace (1983), 134,
Puig, [...], secretar de Stat, Ministerul
Afacerilor Externe al Spaniei (1979),
568
Puja, Frigyes, (1921-2008) prim adjunct al
1973); ministru al Afacerilor Externe
al RP Ungare (1973-1983), 269, 261,
265, 270, 277, 537, 541, 561-562, 680;
i CSCE, 414-416, 418, 555, 560; i
Romnia, 537, 561
Pungan, Vasile (1926-1995), ambasador al
Romniei n Marea Britanie i Islanda
(1966-1973) i n Bulgaria (1986-
1990), 226-228, 255

R

Radu, Constantin (1926-), viceprim-ministru
al guvernului (1987-1988), 836
Radu, Ion (1934-1995), secretar pentru
probleme organizatorice al CC al PCR
(1984-1985), 836
Rapacki, Adam (1909-1970), ministru al
(1956-1968), 43-44, 115, 122-123,
128, 130; i planul ~,129, 131, 652
Rajnai, Sandor, ambasador al RP Ungare la
Bucureti (1978), 561, 638
Rdulescu, Gheorghe (1914-1991), ministru
al Comerului Exterior (1962-1963),
vicepreedinte al Consiliului de
Minitri (1963-1975), 27, 34, 499,
503- 504
Rutu, Leonte (1910-1993), membru al CPEx
(1974-1981), rector al Academiei de
tiine Social-Politice tefan
Gheorghiu (1972-1981), 499, 503
Rpan, I., secretar II, Ambasada Romniei la
Moscova (1971), 334, 474
Rmbu, Ion, nsrcinat cu afaceri Ambasada
Romniei la Bonn (1981), 646-647
Reagan, Ronald (1911-2004), preedinte al
SUA (1981-1989), 628, 649, 657, 667,
673, 770, 802; i administraia, 637,
649, 686, 739, 745, 748, 763, 775,
1086-1087; i Brejnev, 649; i
Gorbaciov, 858, 1085, 1087, 1090; i
evardnadze, 847-849

1266
Reichling, [...], director general Ministerul
Afacerilor Externe din Luxemburg
(1979), 569
Reykjavik, 464, 929-930
Republica Sud-African, 136, 678
Richardson, [...], subsecretar, Departamentul
de Stat al SUA pentru afaceri europene
(1969), 229-230, 234
Riul, Kim Hianang, adjunct al ministrului de
Externe al RPD Coreene (1986), 906
Rizospastis, ziar grecesc, 905
Rjkov, Nikolai I., preedinte al Consiliului de
Minitri al URSS (1986), 947
Rhlovski, [...], ministru consilier, Ambasada
RP Polone la Moscova (1971), 331
Rodionov, N.N. adjunct al Ministrului
Afacerilor Externe al URSS, 314-315,
317, 328-330, 332-333, 347-349, 353-
354, 390-391, 395-396, 400, 415, 419,
420, 443, 445-446, 450, 452, 454-455,
466, 508-510, 512, 536; i admiterea
Romniei n G77, 466-468; i
CSCE, 402-413
Rodrigues, [....], secretar, PC Cubanez (1976),
486
Rogaciov, I. A., adjunct al ministrului
952
Rogers, [Bernard] W. (1921-2008), coman-
dant al forelor NATO din Europa
(1979-1987), 243, 947
Rolandis, [Nicos] (1934-) ministru al
Afacerilor Externe al Republicii Cipru
(1978-1983), 567
Roma, 148, 248, 267, 270, 304, 572
Roman, Petre (1946-), prim-ministru al Romniei
(1989-1991), 1219, 1230, 1236
Romnia (Republica Socialist), 34-35, 43, 46,
76-77, 80, 90, 92, 95, 107-109, 111-
113, 133-134, 162, 172-173, 177, 180,
183, 186-188, 191, 203, 208- 209, 211,
216-217, 269-270, 277, 283, 294, 325,
335, 343, 362, 371, 373, 379, 383, 394,
425, 446, 450, 457, 476, 478, 490, 501,
508, 533, 536, 556, 560, 564, 577, 599-
600, 603, 612, 620, 633, 640, 645, 654-
656, 673, 680, 685, 711, 735, 737-738,
753, 788, 797-798, 807, 811, 813, 832,
857, 859, 877, 883, 886, 919-921, 935-
936, 938, 944-945, 949, 952, 961, 978,
981, 983, 986, 1036, 1039, 1069, 1073,
1077, 1081, 1091, 1136, 1138, 1181; i
admiterea n G 77, 466-468, 475; i
Albania, 20, 22, 31-32; i Balcanii, 605-
606, 675-676, 688, 741, 761, 776, 781,
803, 859-860, 871, 904-906, 908-909,
970, 981, 996, 1024, 1043, 1060-1061,
1066, 1081, 1112, 1130; i Bulgaria,
537; i Cehoslovacia, 540; i China,
militar (1979), 597; i CSCE, 188-193,
195-203, 213-215, 219-226, 237-238,
242-244, 249-255, 260, 262-263, 266-
267, 273, 277-282, 291-292, 297-301,
313-320, 337-342, 358, 364-367, 382,
385, 397, 421-423, 520, 532, 549-551,
554, 564-565, 603-608, 618-625, 628-
629, 631-632, 639, 656, 662, 674, 687,
702-705, 709, 714, 763, 781, 794, 803,
827-829, 832, 843, 969-970, 993, 995,
1024-1025, 1055, 1077, 1081, 1096,
1098, 1112, 1129-1130, 1149, 1158-
1168; i dezarmarea, 351-353, 359-364,
498, 501, 530-532, 554, 587, 606-607,
642, 644, 650, 656, 671, 673, 676-677,
688, 695-696, 698-699, 710-713, 715,
737, 739-743, 755-757, 760, 764, 767,
771-772, 778, 780, 790, 800, 862-864,
866, 869-871, 873-877, 879, 889-891,
893-899, 966-969, 1006, 1010-1011,
1043-1044, 1054-1059, 1077, 1081,
1094-1096, 1127-1129; i desfiinarea
blocurilor militare, 1096; i drepturile
omului, 605, 623, 675, 953-954, 966,
971-972, 987, 1025-1026, 1045, 1060,
1080, 1116, 1161, 1163, 1165; i RDG,
110-111, 113, 132, 298-300, 538-539;
i RFG, 105-107, 113, 117-121; i
nghearea cheltuielilor militare, 740,
768, 776, 779, 790, 794, 802, 916, 918-
919, 921-923, 940, 942, 962, 965, 969,
987, 994, 995, 1022-1023, 1043, 1058,
1094, 1096, 1112, 1149, 1159-1160,
842, 844, 846, 858; i OTV, 15-21, 33,
79-94, 172-173, 262, 343-345, 453-455,
488-489, 500, 502-503, 578-579, 582,
642, 694, 698-701, 717-718, 729-730,
753, 757-759, 772, 781-782, 800, 806,
819, 835-840, 851-852, 855-856, 891-
893, 901, 916, 923, 957-959, 964, 969,
988-989, 992-997, 1013, 1019-1020,
1027-1028, 1042, 1048, 1052-1057,
1062-1063, 1080, 1093-1101, 1110-

1267
1118, 1131, 1141, 1148-1152, 1188-
1189, 1191-1192, 1200-1205, 1220-
1221, 1225-1227, 1230, 1232, 1235; i
Orientul Apropiat, 710; i Orientul
Mijlociu, 671, 678, 743, 761, 782, 804,
871, 966, 973-974, 1026, 1044, 1061,
1130; i Polonia, 538-539, 642-643,
645, 1117; i problema german, 100-
102, 117, 119-120, 318-319, 322; i
statele nordice, 459, 462; i Ungaria,
537-538, 561; i URSS, 429-434, 455-
456, 480-481, 483-486, 498-505, 510-
515, 521-528, 729, 755-757, 837-840,
858, 893-894, 990-992, 1002-1004,
1103-1108; i tratatul de nediseminare,
134, 137-138, 140-143, 149-150, 161-
162, 166-171; i Tratatul de nerecur-
gere la for, 790, 792, 802, 828-829; i
Vietnam, 11, 500, 502; i rile n curs
de dezvoltare, 805, 872-873, 916, 972-
973, 1012, 1026-1027, 1130
Roska, [...], adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al RP Ungare (1975), 456, 544
Roianu, M., referent Ministerul Afacerilor
Externe (1966), 9, 271, 285
Rou, Gheorghe, director, Direcia I Relaii
Ministerul Afacerilor Externe (1989),
1184
Rujak, M., adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al RS Cehoslovace (1973),
417-419
Rusk, Dean (1909-1994), secretar de stat al
SUA (1961-1969), i rzboiul din
Vietnam, 6
Rutten, [...], director, Direcia afaceri politice
Olandei (1979), 573

Q

Qichen, Qian (1928-), adjunct al ministrului
Afacerilor Externe RP Chineze (1982-
1988), ministru (1988-1998), 905

S

SALT, I, II, III (Strategic Arms Limitations
Talks), 229-230, 241-242, 270, 348,
473, 542, 544, 552, 558, 585-588, 593,
595-596, 669, 679, 687
Salvador, 653
San Marino, 570, 575
Sndor, Argyeln, nsrcinat cu afaceri a.i. al
RP Ungare la Bucureti (1967), 112-
113
Sanford, [Wendell] J., adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al Canadei (1986),
907
Sulescu, Gheorghe, director, Direcia Tratate
din Ministerul Afacerilor Externe, 176,
180
Sbrn, Ion (1938-), secretar II, consilier,
Ambasada Romniei la Moscova
(1972-1984), 546
Scanlan, John (1927-), adjunct al asistentului
secretarului Stat al SUA pentru afaceri
europene (1981-1983), ambasador n
Iugoslavia (1985-1989), 642-643
Scnteia, 6, 172, 382
Schuble, Wolfgang (1942-), ministru al RF
Germania (1984-1989), 815-816
Scheel, Walter (1919-), prim-ministru al RF
Germania (1974-1979), 209, 233
Schmidt, Helmut (1918-), cancelar german
(1974-1982), 481; i guvernul H.
Schmidt, 669
Schoutheete, Philippe, ambasador, director
general pentru probleme politice din
Belgiei (1986), 907
Shultz, George (1920-), secretar de stat al
SUA (1982-1989), 858, 990-992,
1008, 1107, 1154; i A. Gromko, 814-
818, 840; i E. evardnadze, 1005,
1007, 1036, 1070, 1085, 1087-1091
Schumakher, [...], director general Ministerul
Afacerilor Externe al Belgiei (1979),
567
SDI (proiect american de aprare strategic),
1015
Secariu, Gheorghe, ef de serviciu Direcia
Tratate, MAE (1967), 112,
Semionov, V.S., adjunct al ministrului
80, 184, 186, 199, 211, 385
Shamir, Ytzhak (1915-), prim-ministru al
Israelului (1983-1984, 1986-1992),
1006
Sharp, Mitchell (1911-2004), secretar de stat
Canadei (1968-1974), 273
Siberia, 377

1268
Sikaciov, N.N., ef al Direciei a V-a europene
URSS (1971), 331
Silvestrini, Achille (1923-), cardinal, secretar
cu problemele generale ale Vaticanului,
570
Sihbani, [], ministru al Afacerilor Externe
al Tunisiei (1979), 594
Simedrea, Traian (1924-), ambasador n
Bulgaria (1973-1978), 533-535
Simonet, Henry (1931-1996) ministru al
Afacerilor Externe al Belgiei (1977-
1980), 573
Sindermann, Horst (1915-1990), preedinte al
Consiliului de Minitri al RD
Germania (1973-1976), 456,
Siria, 223
Skubiszewski, Krzysztof (1926-), ministru al
Afacerilor Externe al Poloniei (1989-
1993), 1230
Smolinski, Erzi, reprezentant al RP Polone n
Varovia (1986), 790, 886
Sobierajski, Wieslaw (1913-1986), ambasa-
dorul RP Polone la Bucureti (1963-
1968), 112
Sofia, 108, 133-137, 140-143, 147, 150, 164-
166, 172, 204-205, 247, 249, 255-256,
262-263, 265, 286-287, 391, 426, 522,
529-530, 533, 537, 705, 710, 715, 717,
728-729, 731, 738, 745, 749, 751-753,
755, 771, 779-780, 802, 813, 821, 850,
861, 865, 870, 873, 878, 884, 890, 899,
909, 914, 937-938, 943, 948, 953, 999,
1005, 1034-1035, 1039, 1047, 1049-
1050, 1053, 1056-1057, 1063-1064,
1069, 1076, 1079-1081, 1083-1084,
1118, 1139-1140, 1144, 1158, 1188,
1204, 1210, 1220
Soldatov, A.A., adjunct al ministrului
126-127
Somalia, 105
Somogyi, Ferenc (1945-), secretar de Stat n
Republicii Ungare (1991), 1230
Sonnenfeldt, Helmut (1926-), director al
Biroului pentru Uniunea Sovietic
i Estul Europei din cadrul
Departamentului de Stat al SUA
(1963-1969), consilier (1974-1977),
234
Spania, 207, 210, 233, 235, 237, 251, 307,
575, 656, 817; i aderarea la NATO
(1981), 653; i conferina de dez-
angajare militar (1979), 594; i
Declaraia-Apel (1986), 908
Spitzbergen, insule, 359
Springsteen, George, adjunct al secretarului
de stat pentru afaceri europene,
Departamentul de Stat al SUA (1969),
243-244
Stanovnik, [...], secretar executiv al CEE
(1969), 244-246
Stnescu, Dimitrie (1932-), consilier
diplomatic, director al Direciei Africa
din MAE (1980-1989, 392, 395
Stnea, Nicolae (1934-), consilier, Ambasada
Romniei la Moscova (1979-1990)
Stoian, Ion (1927-), secretar al CC al PCR
(1984-1989), ministru al Afacerilor
Externe (noiembrie-decembrie 1989),
836, 889, 912, 915, 941, 945-946, 950,
990, 992-993, 998-999, 1014, 1053
Stoica, Gh[eorghe], secretar III, Direcia I
Relaii din MAE (1967), 126
Stolojan, Theodor, prim-ministru al Romniei
(1991), 1237
Strtling, Erich, reprezentant diplomatic al RF
Germania la Bucureti (1967), 106
Strasbourg, 572
Strougal, Lubomir (1924-), prim-ministru al
RS Cehoslovace (1970-1988), 540
Stockholm (vezi CSCE), 501, 734
Stoltenberg, [Thorvald] (1931-) secretar de
Stat, Ministerul Afacerilor Externe al
Norvegiei, ministru (1987-1989, 1990-
1993), 569
Stoph, Willi (1914-1999), prim-ministru al
RD Germania (1964-1973, 1976-
1989), 232
SUA (Statele Unite ale Americii), 71, 124,107,
112, 128, 139, 146, 154, 156-157, 163,
175, 184, 207, 212, 223, 228, 233, 248,
270, 298, 339, 386, 470-471, 476, 480,
482, 542, 563-566, 613, 635, 656, 687,
695, 701, 719-720, 741, 745, 782, 798,
855, 877, 955, 1200; i amplasarea
rachetelor, 639, 644, 649, 663, 699,
708, 731, 736, 745, 750, 762-763, 766,
790, 793, 801, 807, 840; i China, 653;
(1979), 591-592; i CSCE, 188, 194,
202, 205-206, 213, 222, 228-231, 234,

1269
236-237, 239, 241, 243-245, 247, 251,
259, 272, 301-302, 304-309, 311, 340,
400, 402, 596-597, 628, 630-631, 647,
652, 668, 776, 832-833, 1135; i
Declaraia-Apel (1986), 907; i
dezarmarea, 348, 350-352, 359, 362-
363, 379-380, 384, 640-642, 644, 648-
650, 664, 668-669, 695, 740, 778, 799,
832, 862, 866, 870, 873-875, 879, 907,
931-932, 942, 975; i RFG, 303, 688;
i Frana, 208; i Israel, 688; i
nghearea efectivelor militare, 826; i
nediseminarea, 150-151, 159, 166,
168; i negocierile de la Reykjavik,
929-930, 933, 935, 939, 941-947, 975,
990-991, 1086; i negocierile de la
Viena (1985), 834-835, 843-844, 896,
913, 931, 934, 936, 1202-1203; i
Orientul Mijlociu, 670, 688, 716, 744,
871; i politica european (1967), 123,
210, 229, 373, 411, 481, 637-638, 669,
688, 748, 808, 818, 1058; i Polonia,
642-643, 647-648, 658, 666-668, 679,
681, 745; i rzboiul stelelor, 933,
946, 969; i reducerea armamentelor,
862-863, 887, 1078, 1082; i reunifi-
carea Germaniei, 1208; i SALT, 229-
230, 241-242, 270, 348, 473, 542, 544,
552, 558, 585-588, 595, 669, 687; i
URSS, 228-229, 234, 248, 257, 307-
309, 346, 370, 377, 414, 471, 493-495,
497, 517, 595-596, 608, 612, 636, 649,
654, 667, 747-748, 755-756, 763, 769-
771, 775-776, 794, 799, 810, 818-819,
847-849, 921, 962, 974-975, 987, 993,
1011, 1020, 1022-1023, 1030-1031,
1044-1045, 1064, 1074, 1086, 1124,
1181; i Ungaria, 997; i Vietnam, 6,
229, 305
Sudan, 223
Suedia, 43, 149, 237, 251, 298, 306, 310, 457,
464, 472, 657, 726, 817, 1036, 1071,
Apel (1986), 907; i CSCE, 626-627,
630; i dezarmarea, 713, 831; i OTV,
459, 461-462
Suharto, (1921-2008), preedinte al Indoneziei
(1967-1998); i guvernul Suharto-
Malik, 102
Sukarno, [Ahmed] (1901-1970), preedinte al
Indoneziei (1949-1966), 102
Sulek, Miroslav, ambasadorul RS Cehoslovace
la Bucureti (1971), 321, 339
Szczerski, Michal, consilier al Ambasadei RP
Polone la Bucureti (1986), 853
Szeged, Jacobovits de (1935-), director gene-
ral al Afacerilor Politice din Ministerul
1986), 908

andru, Vasile, ambasador n Iugoslavia
(1969-1974); adjunct al ministrului
Afacerilor Externe (1969), 549-553,
562, 583, 588-600, 616, 632-633, 635-
636, 638, 640-641, 648-655, 663-666,
1206-1208
elepin, Alexandr N. (1919-1994), vice-
preedinte al Consiliului de Minitri i
preedinte al Comitetului pentru
Controlul de partid i de stat al CC al
PCUS (din 1962), 248
evardnadze, Eduard. A. (1928-), ministru al
Afacerilor Externe al URSS (1985-
1991), 859-860, 877, 883, 897-898,
901, 935-936, 945, 947, 951, 967, 975,
978, 1017, 1029-1030, 1036, 1064-
1065, 1070, 1085, 1090, 1118-1127,
1136-1137, 1151, 1155, 1208; i J.
Baker, 1206; i R. Reagan, 847-849; i
G. Shultz, 1005, 1007, 1036, 1070,
1085,1087-1091; i I. Vduva, 857-
858, 893-895; i I. Totu, 1103-1108
tefan cel Mare, domn al Moldovei (1457-
1504), 485

T

Tache, Gheorghe (1928-), ambasador al
Romniei la Berlin (1978-1984) i
Paris (1985-1986), 595-598
Tanzania, 223, 1036, 1071, 1138
Tarabanov, [...], 313-318
Ta Nea, cotidian grecesc, 905
TASS, agenie de pres sovietic, 6, 307
Tepava, Mirko, secretar de stat pentru afaceri
strine, Ministerul Afacerilor Externe
al RSF Iugoslave (1969), 232
Teodoropoulos [...], secretar general, Ministerul
Afacerilor Externe al Greciei (1979),
569

1270
Teu, Ion (1929-), ambasador al Romniei la
Varovia (1984-1989), 1190, 1194-
1199
Thomas, D., adjunct al Subsecretariatului de
stat pentru Afaceri Externe al Marii
Britanii (1986), 908
Thompson, [...], director al Direciei Europa
Central din cadrul Departamentului
de Stat al SUA (1984), 815
Tiajelnikov, Evghenii M., ambasador al
URSS la Bucureti, 690, 698, 719-720,
823-824, 847-849, 998, 1153-1155
Tikunov, V. S., nsrcinat cu afaceri a.i. al
Uniunii Sovietice la Bucureti (1971),
326-328
Tirana, 233
Tito, I. B. (1892-1980), preedinte al RFS
Iugoslavia (1953-1980), 376, 478, 504,
545, 582
Totu, Ioan, (1931-1992), ministru al
912, 915, 918-920, 935-936, 938-941,
946, 950, 953, 959, 961-964, 966-975,
978, 990, 998, 1002, 1008, 1010, 1019,
1021-1029, 1036-1048, 1053-1064,
1069, 1109-1113, 1127-1132, 1136-
1137, 1147-1153, 1155-1156, 1170-
1171, 1174-1175, 1181, 1190, 1194-
1196; i Mladenov, 1049-1050; i
evardnadze, 1103-1108
Traikov, A., adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al RP Bulgaria (1975), 445-
446, 450
Tratatul ABM (Tratatul privind aprarea
antirachet, 1972), 167, 845, 1045,
1087
Tratatul de nediseminarea armelor nucleare,
126, 133, 144-146, 154, 156-161, 164;
i Bulgaria, 150-152; i Cehoslovacia,
144-146; i RD Germania, 152-156; i
negocieri sovieto-americane, 166-171;
i Polonia, 147-148; i Romnia, 137-
138, 140-143, 149-150, 155, 161-162,
164-168, 292; i OTV, 133, 135-173; i
URSS, 136-140, 146, 150, 156-162,
166-171; i Ungaria, 161-163; i
tratativele de la Geneva, 1968; 135-137,
141, 147-150, 152-153, 160, 289, 291-
292
Tratatul de la Varovia, 90-95, 155, 174-176,
188-189, 190, 199-200, 203-204, 206-
207, 209-210, 212, 215-216, 219, 221,
224, 230-232, 241, 248, 258, 263, 266,
268, 270, 276, 286, 288, 293, 295-297,
301-303, 308, 310, 320, 322, 334, 348-
350, 353-354, 372, 379, 383, 388-391,
425, 451-456, 472, 476, 480, 547, 566,
568-569, 573, 575, 582, 584, 587, 599,
603, 637-640, 642, 644, 646-648, 653-
654, 657, 659, 674, 679, 685-687, 695,
697, 699, 710, 717, 723, 814, 904; i
Albania, 2, 5; i amplasarea rachetelor
nucleare, 582, 587-590, 699, 708, 731,
736, 750, 777, 784-785, 801, 807, 825,
840; i aniversarea ~, 435-456, 582,
586, 811-812, 814, 818; i Apelul
pentru crearea zonelor denuclearizate
(1986), 886-889, 891, 895, 897; i
Apelul-program de la Budapesta
(1986), 918, 921, 923, 929, 936, 940,
943, 949, 955, 962, 964, 969, 976, 979,
984, 989, 993, 1038, 1071, 1129, 1139,
1160; i Apelul ctre statele NATO
(martie 1988), 1073-1076; i Apelul
pentru o lume fr rzboaie (1989),
1176-1178; i Apelul ~ (aprilie 1984),
788-790, 813; i Bulgaria, 529- 530,
730-737, 754, 762, 773, 1019, 1048-
1057, 1100,1141-1142, 1146, 1171,
1195, 1199, 1213-1214, 1222, 1230,
1232, 1235; i Cehoslovacia, 691-693,
703, 705-710, 750-751, 762, 773, 897,
1008-1009, 1019-1020, 1079, 1073,
1083, 1100, 1141-1142, 1146, 1171,
1195, 1198-1199, 1209-1215, 1217,
1222,1224 1226-1227, 1230, 1232,
1235; i comisia dezarmrii (1987),
998-1002, 1005, 1007, 1019-1020,
1027, 1037, 1046, 1052-1053, 1056,
1062, 1069, 1071, 1079, 1102, 1104-
1105, 1113, 1131, 1175; i conferina
de dezangajare militar (1979), 543-
544, 570-575, 590-595, 597, 609, 613-
614, 627, 630; i Conferina pentru
dezarmare de la Geneva, 1039-1042,
1045, 1067, 1070, 1076, 1084, 1097,
1138; i CMAE (Comitetul Minitrilor
Afacerilor Externe), 2-3, 20, 23-24, 28,
34-38, 55-56, 66-67, 72-73, 86, 99,
177-178, 180, 191, 260-261, 264, 343-
345, 426, 432, 440, 442-445, 449, 576-
581, 698-699, 901, 1188-1189; i
Comandamentul Unit al Forelor
Armate Unite, 1-2,14, 19, 41, 53-54,

1271
59, 69, 426, 438-439, 1115; i CPC
(Comitetul Politic Consultativ), 2-3,
12-21, 24-28, 34-37, 45-46, 67-69, 74-
75, 84-86, 103-104, 108, 133-135, 137,
140-144, 146-147, 152, 155, 164, 172,
177-179, 183, 187, 210, 214, 224, 260,
264-265, 275, 286, 294, 301, 310-311,
344-345, 373, 402, 425-426, 432, 435,
442, 447, 449, 452, 481-483, 488, 517,
534, 544, 556, 564, 578, 583, 600, 609,
612, 660, 690, 692-695, 697, 706-707,
710-711, 715, 718-719, 724, 731, 752,
764, 802, 821, 850, 853-855, 857-858,
861, 867, 870, 873, 878, 884, 890-891,
894, 899-900, 909, 912, 920, 947, 964,
966, 972, 979, 1062-1063, 1080, 1092-
1093, 1104, 1106-1107, 1109, 1111,
1117, 1126-1127, 1131, 1136-1138,
1148, 1190, 1194, 1196, 1218-1221,
1230-1233; i contramsurile, 762,
768-771, 777-778, 784, 791, 793, 800,
806, 820, 825, 840-841, 845; i CSCE,
325-326, 329-330, 340, 422, 469, 501,
506-509, 516-520, 529, 532, 535, 541-
542, 544-545, 547, 549-550, 552-561,
563-565, 609-614, 616-618, 626-634,
636, 652-653, 660-664, 667, 680-683,
687, 751, 787, 826, 959-961, 1038,
1051, 1064, 1066, 1121-1122, 1153-
1157, 1169-1171, 1181-1183; i
Declaraia privind interzicerea armei
chimice (1987), 981-983, 993; i
Declaraia privind ncheierea
Reuniunii de la Viena, 983-986, 993;
i Declaraia privind msurile de
ntrire a ncrederii i securitii n
Europa, 1132-1135, 1138, 1148; i
Declaraia privind armamentul nuclear
tactic (1989), 1170-1171, 1178-1180;
i desfiinarea, 1225-1237; i dezar-
marea, 347-353, 360, 371-372, 378-
380, 383-384, 533-535, 563-565, 650,
681, 683, 695, 705-710, 715, 764, 766,
784-788, 801-802, 807-810, 825-826,
851-852, 861, 866-868, 873-875, 877-
886, 899, 913-914, 931-935, 946-949,
965-966, 974-977, 1018, 1029-1035,
1069-1073, 1109-1110, 1162; i di-
vergene romno-sovietice, 385-386,
1018, 1102, 1107-1108, 1116; i RDG,
48-49, 51-58, 66-67, 83-84, 343, 599-
600, 637, 695, 722-725, 762, 773, 798-
799, 894, 1046, 1079, 1083, 1100,
1141, 1146, 1169, 1171-1176, 1195,
1198-1199, 1213, 1215, 1230, 1232,
1235; i nghearea armamentelor, 810,
828, 914; i nghearea cheltuielilor
militare, 921-923, 965, 976, 979, 1032;
i Memorandumul privind colaborarea
economic (1989), 1190; i NATO,
582, 586, 683, 690, 692-694, 698, 701,
707-709, 711-713, 715, 718-726, 732-
733, 737, 740-741, 743, 749-752, 754,
760, 765, 771-772, 779-780, 786, 793,
801, 809, 815, 819, 839, 842, 863-865,
868, 877, 881-882, 895-896, 912, 922,
934, 942, 947-949, 956, 965-966, 969,
982, 984, 993, 1023, 1033, 1037-1038,
1045, 1051, 1059, 1182, 1184, 1206-
825, 839-842, 844, 848-849, 878, 881,
891, 896, 992, 1085-1091, 1087-1088;
i negocierile de la Reykjavik, 929-
930, 933, 935, 939, 941-947, 975, 990-
991, 1086; i Orientul Mijlociu, 191,
229, 501, 653, 663-664, 716, 800, 868,
956,1034, 1051, 1063, 1068, 1181,
1183; i Polonia, 576-581, 576- 581,
583-585, 609-612, 626-627, 630, 762,
773-774, 781, 792, 852-854, 894, 900,
914, 1046, 1079, 1084,1100, 1141-
1142, 1146, 1171-1173, 1190-1191,
1193-1195, 1198-1199, 1200-1204,
1213-1214, 1217, 1222, 1229-1230,
1232, 1235; i rennoirea ~, 424, 772-
774, 781, 792, 796, 800, 806, 811, 821,
835-840; i reorganizarea, 1209-1224;
i retragerea rachetelor din RSC i
RDG, 975-976, 991, 1063, 1065; i
Romnia, 3, 12-21, 24-27, 28-31, 40-
42, 49-58, 66, 72-76, 84-87, 89, 177-
178, 180, 261, 425-434, 439, 453-455,
488-489, 500, 502-503, 507, 578-579,
582, 642, 694, 697-698, 701, 717-718,
729-730, 753, 757-759, 772-774, 781-
782, 800, 819, 835-840, 851-852, 855-
856, 891-892, 901, 916, 923, 957-959,
964, 988-989, 992-997, 1013, 1019-
1020, 1027-1028, 1042, 1048, 1052-
1057, 1062, 1080, 1093-1101, 1110-
1118, 1131, 1148-1152, 1188-1189,
1191-1192, 1200-1205; i Secretariatul
Unit, 2, 18, 26, 28-30, 34, 38-40, 51,

1272
56-58, 67, 73, 75, 85-87, 177-179, 426,
440-441, 443-444, 449, 509, 520, 576-
581, 697, 728, 750, 789, 1062, 1073,
1100; i statele din Nordul Europei,
457-463; i Tratatul de nerecurgere la
for, 790, 792, 793, 802, 809, 819,
828-829; i Ungaria, 8-10, 29, 259,
261, 266, 269-270, 273-274, 276-277,
465, 541-543, 751-752, 773, 894,
1046-1048, 1100, 1109-1110, 1115,
1141-1142, 1146, 1171-1172, 1180,
1199, 1200-1204, 1213-1214, 1222,
1229-1230, 1232, 1235; i URSS, 1-5;
28, 89, 100-104, 261, 261, 264, 326-
333, 391-392, 443-444, 452, 697, 720,
752, 754, 854, 892, 896, 913-914, 916-
917, 947, 1019, 1048, 1092-1093,
1114-1115, 1141, 1191-1192, 1195,
1201-1202, 1213-1214, 1216-1218,
1230, 1232, 1235; i rile n curs de
dezvoltare, 924-928, 937, 963, 972-
973, 1030, 1037
Tratatul privind aprarea antirachet (1972),
932-933, 1065, 1076, 1128, 1182-1183
Tratatul sovieto-american privind rachetele
cu raz medie i mai scurt de
aciune INF (decembrie 1987), 1051-
1052, 1058, 1063-1065, 1073-1074,
1088-1089, 1111, 1128, 1203
Trepczynski, Stanislaw (1924-2002), adjunct
al ministrului Afacerilor Externe al RP
Polone, 435, 440-443, 446-447, 450-452
Trzepizur, E., reprezentant al RP Polone n
Varovia (1986), 938
Tribuna Ludum, ziar al CC al PMUP, 130,
540
Tschefen, Herbert, director n Ministerul
Afacerilor Externe al Austriei (1986),
907-908
Tunisia, 105, 124, 211, 223, 423; i conferina
de dezangajare militar (1979), 594
Turcia, 116, 211, 306, 332, 386, 472, 657-
658, 1055; i Balcanii, 123, 300, 490-
491, 669, 688, 748, 907; i Bulgaria,
militar (1979), 594; i dezarmarea n,
348, 362; i Declaraia-Apel (1986),
901-903
Turcu, Dumitru (1919-), ambasador al
Romniei la Budapesta (1966-1971),
269, 271, 274
Turk, Fouad, secretar general al Ministerul
Afacerilor Externe al Libanului (1986),
908
Trhlik, Zdenek, adjunct al ministrului
(1969), 189
Tudor, Valeriu, consilier n Ministerul

edenbal, Jumjaaghiin, preedinte al RS
Mongolia (1952-1984), 591

U

Ucraina (Republica Sovietic Socialist), 477,
522, 635
UEO (Uniunea Europei Occidentale), 90, 174-
176, 235, 376, 414, 460, 464, 469-470,
568, 670-671, 807, 1098, 1146
Uglar, Iosif (1920-), membru al CPEx (1974-
1979), membru al Consiliului de Stat
(din 1974), 499, 503
Ulbricht, Walter (1893-1973), prim-secretar al
PSUG (1950-1971), preedinte al
Consiliului de stat al RDG (1960-
1973), 29, 33, 66-67, 78, 102; i N.
Ceauescu, 48-51; propuneri de
reorganizare a OTV, 48-49, 51-58, 66-
67, 83-84
UNCTAD VI, 783
UNESCO, 292, 297, 299, 954; i a XIV-a
conferin (1966), 124,
Ungaria (Republica Popular), 35-36, 41, 43,
76-77, 82, 90, 92, 107- 108, 113, 135,
147, 177, 186, 203-204, 213-214, 216-
217, 247-248, 256-257, 261-262, 266,
268, 274-275, 277, 294, 321, 339, 343,
348, 371-374, 379, 383-384, 386, 408,
422, 425, 433, 442, 446, 450, 459, 477,
491, 508, 516, 533, 541, 556, 560,
562-563, 577-578, 582, 595, 623, 638,
680, 685-686, 697, 745, 747, 752, 780,
784, 788-790, 807, 812, 877, 883, 886,
936, 943, 951, 975, 978, 981, 983, 986,
1009, 1017, 1029, 1036, 1038-1039,
1064, 1070, 1073, 1136-1138, 1181; i
OTV, 8-10, 29, 259, 261, 266, 269-
270, 273-274, 276-277, 465, 541-543,

1273
751-752, 773, 894, 1046-1048, 1100,
1109-1110, 1115, 1141-1142, 1146,
1171-1172, 1180, 1199, 1200-1204,
1213-1214, 1222, 1229-1230, 1232,
1235; i CSCE, 259, 267, 409, 414-
416, 421, 628, 652, 795, 1145, 1168,
1187; i contramsurile nucleare, 747;
i dezarmarea, 544, 561, 566, 965,
1143-1144; i drepturile omului, 1045,
1145, 1150; i Romnia, 537-538; i
SUA, 997; i statele din nordul
Europei, 462; i tratatul de
nediseminare, 161-163
Urali, 614, 934, 984, 1065, 1133
Ursu, Ion (1928-), prim-vicepreedinte al
Consiliului Naional pentru tiin i
Tehnologie (1980-1989), 499, 503,
523, 527, 836
URSS (Uniunea Republicilor Sovietice
Socialiste), 4, 6, 35-36, 39, 41, 43-44,
47, 72, 76-77, 90, 93, 104, 107, 116,
125-126, 135, 146, 155-156, 163, 175,
177, 183, 184, 186-188, 203, 207, 212,
216-217, 224, 228, 233, 244, 256-257,
261, 266, 268, 283, 285, 290-291, 294,
308, 321, 325, 330-331, 334-335, 343,
359, 365, 368, 371, 374, 379, 383, 391,
407-408, 425, 428, 433, 445-446, 450,
456, 459-460, 479, 516, 533, 536, 545-
547, 552, 554, 556, 560, 576-578, 582,
598, 618, 622, 627, 635, 638, 680, 685,
698, 701-702, 719, 726, 737, 745, 753,
784, 788, 790, 807, 812-813, 857, 877,
883, 886, 900, 935-936, 938, 945, 953,
975, 978, 981, 983, 1029, 1036, 1039,
1064, 1070, 1073, 1136-1137, 1181,
1198; i Afganistan, 602, 613, 628,
631, 898, 951, 1068-1069, 1087, 1175;
i amplasarea rachetelor, 588-590, 608,
649, 699, 708, 736, 750, 777, 785, 793,
801, 807, 825, 840; i Balcanii, 1087;
i cminul general-european, 1118,
1121-1123, 1146; i Cehoslovacia,
207, 228, 230, 374; i China (1969);
12, 210, 205, 248, 377, 430-431, 473,
491-492, 501, 542-543, 547-548, 653,
670, 748, 762, 821, 901, 951, 1086,
1118, 1125, 1150; i conferina de
dezangajare militar, 592, 595-598,
625, 629; i CSCE, 188-193-199, 210,
214, 233, 237-240, 247-248, 254-255,
257-258, 262, 281-282, 301-312, 326-
328, 355-358, 381, 385-387, 402-410,
420-421, 468-469, 602, 626-631, 652,
667, 702, 752, 795, 832-833, 1121-
1122, 1187; i contramsurile
nucleare, 746, 762, 768-771, 775, 777-
778, 784, 790-791, 793, 801, 806-807,
820, 825, 840-841, 845; i dezarmarea,
242, 285-288, 291, 331, 347-354, 379-
381, 384, 471-474, 542-543, 586, 588-
590, 640-641, 644, 648-650, 663, 668-
669, 677, 681, 695, 740, 747, 766, 778,
802-803, 831, 855, 866, 873-875, 879,
887, 914, 931-932, 954-956, 965, 974,
1119, 1162; i Declaraia-Apel (1986),
953-954, 1118, 1150; i Finlanda, 459,
461, 463-464; i Frana, 208, 302-303,
331, 335, 370, 377, 544, 589, 595-596,
614, 626, 653, 670, 747-748; i RFG,
117, 211, 214, 227, 257, 270, 309-310,
326-327, 370, 647, 658, 669, 747-748,
1016, 1118, 1120-11121; i Israel, 653,
1006; i nghearea efectivelor militare,
826, 828; i Marea Mediteran, 634-
635, 1046, 1051, 1067; i NATO, 726,
754, 764, 796; i negocierile de la
Geneva, 640-641, 644, 649-650, 655,
668, 673, 683-684, 687, 698, 705, 708,
712-713, 732-733, 739-740, 745-746,
755-761, 763, 770, 777-779, 790, 794-
795, 800-801, 808-809, 814-821, 825,
830-831, 839-842, 844-846, 848-849,
878, 881, 891, 896, 968, 992, 1085-
1091, 1087-1088; i negocierile de la
Reykjavik, 929-930, 933, 935, 939,
941-947, 975, 990-991, 1086; i
negocierile SALT, 229-230, 241-242,
270, 348, 473, 542, 544, 552, 558,
585-588, 595, 669, 687; i negocierile
de la Viena (1985), 834-835, 843-844,
856, 858, 896, 913, 931, 934, 936, 942,
955, 1202-1203, 1202-1203; i ONU,
736, 741, 799; i OTV, 1-5; 28, 89,
100-104, 261, 261, 264, 326-333, 391-
392, 443-444, 452, 697, 720, 752, 754,
854, 892, 896, 913-914, 916-917, 947,
1019, 1048, 1092-1093, 1114-1115,
1141, 1191-1192, 1195, 1201-1202,
1213-1214, 1216-1218, 1230, 1232,
1235; Orientul Mijlociu, 670, 688,
716, 744, 747, 871; i Polonia, 411,
501, 602, 652, 670; i problema

1274
german, 97, 252, 303; i programul
pacea stelelor, 932; i reducerea
armamentelor, 862-863, 887, 947,
1180; i retragerea din RDG i RSCS,
975-976; i Romnia, 132, 181-182,
429-434, 455-456, 480-481, 483-486,
498-505, 510-515, 521-528, 729, 755-
757, 837-840, 858, 893-894, 1002-
1004, 1103-1108; i securitatea
european, 59-65, 79-83, 89, 91, 96,
209; i securitatea n Asia i Pacific,
950-952; i statele nordice, 463-465; i
SUA, 228-229, 234, 257, 307-308,
346, 377, 472, 493-495, 497, 517, 595-
596, 608, 612, 636, 649, 654, 667,
747-748, 755-756, 763, 769-771, 775-
776, 794, 799, 810, 818-819, 847-849,
921, 962, 974-975, 987, 990-993,1011,
1020, 1022-1023, 1030-1031, 1044-
1045, 1064, 1074, 1086, 1124, 1181; i
tratatul de nediseminare, 136-140, 146,
150, 156-162, 166-171; i Vietnam; 6,
377; i rile n curs de dezvoltare, 956
Ustinov, Dmitri F. (1908-1984), mareal
sovietic; ministru al Aprrii (1976-
1984); secretar al CC al PCUS (1965-
1976), 498, 500
U Thant (1909-1974), secretar general ONU
(1961-1971), 295
Ustlim, localitate n URSS, 525

V

Vaclavik, V., nsrcinat cu afaceri a.i. al RS
Cehoslovace la Bucureti (1981), 638,
1008-1009
Vrkonyi, Pter (1931-), ministrul Afacerilor
Externe al RP Ungare (1983-1989),
745, 753, 765-766, 777, 784, 788, 807,
812, 877, 883, 893, 936, 975, 978,
1029, 1036, 1064, 1070, 1109-1110,
1118, 1132, 1136-1138
Varovia (vezi Tratatul de la Varovia), 95-
98, 109, 111-114, 125, 130, 137, 378,
391, 425-427, 438, 442, 457-458, 465,
481, 521-522, 539, 575, 584, 600-603,
607, 609, 611, 622, 625, 638, 645, 658,
665, 743, 811, 850, 857, 861-862, 865,
877, 883, 898-900, 910, 937, 980, 989,
1071, 1093, 1109, 1111, 1117, 1123,
1131, 1137-1138, 1140, 1158, 1181,
1188, 1190, 1193-1194, 1204, 1220
Vasiliev, M.N., director adjunct Direcia gene-
ral pentru probleme internaionale
majore Ministerul Afacerilor Externe
al URSS (1979), 546-547
Vatican, 235, 570-572
Vduva, Ilie (1934-), ministru al Afacerilor
Externe al RS Romnia (1985-1986),
853, 868-877, 883, 893-897; i
evardnadze, 857-858, 893-895
Vyrynen, [Paavo] (1946-) ministru al
Afacerilor Externe al Finlandei (1977-
1982, 1983-1987, 1991-1993), 594
Vejak, I., director, Direcia de Sintez
Poloniei (1973), 396,
Venezuela, 223
Verde, Ilie (1925-2001), prim-ministru al
guvernului (1979-1982), 107, 499,
503, 835-837
Vetter, H., preedinte al Uniunii Sindicatelor
din RF Germania (1970), 248
Viat, Jaques, ef de cabinet Ministerul
Afacerilor Externe al Franei (1979),
568
Vlad, Corneliu ambasador, director, Ministerul
Afacerilor Externe, 207, 209
Vlad, Vasile (1929-1997) ef al Seciei Relaii
Externe a CC al PCR ( din 1965),
ambasador al Romniei n RD
Germania (pn n 1978), 4, 27, 393-
394
Vladivostok, 950
Vlaikovici, Radovan (1922-), preedinte al
Prezidiului RSF Iugoslavia (1985-
1986), 903
Viena (vezi i CSCE), 206-207, 335, 348,
350-351, 360, 363, 374, 379-380, 409,
414-415, 417, 469, 473, 496, 501, 541,
557, 560, 571-573, 593, 608, 612, 662,
669, 673, 683, 688, 694, 700, 709, 711,
713, 747, 766, 781, 787, 792, 795, 799,
803, 809, 814, 819, 824, 826, 843, 851,
856, 866, 870-871, 879-880, 884, 896,
913, 919, 930, 934, 936-937, 942, 947,
955, 976
Vietnam, (Republica Democrat), 134-135,
142, 144, 147, 165, 184, 305, 308, 748,
814, 944; i rzboiul din ~ (1966), 6,
9-11; 68, 386; i Romnia, 11, 500,
502; i China, 951

1275
Vince, Jzsef, ambasador al RP Ungare la
Bucureti (1966), 8-12
Vlkov, Victor, vicepreedinte al Consiliului
de Minitri, ministru al Afacerilor
Externe al Republicii Bulgaria (1991),
1230
Vratua, A., subsecretar de Stat n Ministerul
Afacerilor Externe ale RSFI (1969),
232- 233
Voitec, tefan (1900-1984), membru al
CPEx (1974-1984), vicepreedinte al
Consiliului de Stat (din 1961), 499,
503
Vorobiov, E. I., secretar I, Ambasada URSS la
Voss, Hans, ambasador al RD Germania la
Bucureti (1971), 321, 339, 341
Vrhove, J., secretar federal pentru Afacerile
Externe al RSFI (1979), 591

Z

Zagladin, V.V., prim-adjunct al efului Seciei
Internaionale a CC al PCUS (1976),
522
Zajmis, [...], adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al Greciei (1979), 569
Zantovsky, Jaroslav, ministru consilier,
Ambasada Cehoslovaciei din Washington
(1969), 240-242
Zaporojie, regiune; i problemele agriculturii
(1976), 477
Zavu, Costache, secretar II n MAE (1966),
45, 104
Zeri i Popullit, cotidian albanez, 233
Zemskov, I.N., adjunct al ministrului Afacerilor
Zimbabwe, Republic; i Declaraia-Apel
(1986), 909
Zorin, Valerian (1902-1986), adjunct al
URSS (1956-1965), ambasador n
Frana (1965-1971), ambasador cu
misiuni speciale (din 1971), 91, 333
Zotov, S., director adjunct al Direciei pentru
securitate i colaborare n Europa,
MAE al URSS (1988), 1153-1155

W

Walesa, Lech (1943-), preedinte al Republicii
Polone (1990-1995), 1229-1230, 1234
Wartenburg, York von, conte, reprezentant
diplomatic al RF Germania la
Washington, 102, 228-230, 236, 240, 242,
642, 656, 668, 746, 821, 847, 1005,
1125
Wegricht, M., reprezentant al RD Germania
n Secretariatul Unit al Tratatului de la
Varovia (1986), 938
Wietnauer, [...], secretar de Stat, Ministerul
Afacerilor Externe al Elveiei (1979),
594
Wilson, Harold (1916-1995), prim-ministru al
Marii Britanii (1964-1970, 1974-
1976), 236
Winzer, Otto (1902-1975), ministru al
Afacerilor Externe al RD Germania
(1965-1975), 27, 29, 33, 76-77, 86,
135, 203-204, 216, 232, 283, 286, 321,
371, 384, 387
Winiewicz, J. I., adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al Poloniei (1967),
130, 232, 256, 261
Wojtaszek, Emil (1927-), ministru al
(1978), 539, 555, 560, 562, 584, 597
Wrner, [Manfred] (1934-1994) ministru al
Aprrii RF Germania (1982-1988),
1015
Wozniak, Jerzy, ambasador al RP Polone la
Bucureti (1988), 1156

Documente Diplomatice Romane III

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Documente Diplomatice Romane III

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Documente Diplomatice Romne

S-ar putea să vă placă și