Sunteți pe pagina 1din 0

Documente Diplomatice Romne

Seria a III-a


Romnia i Tratatul de la Varovia.
Conferinele minitrilor Afacerilor Externe i ale adjuncilor lor
(1966-1991)



ROMANIAN DIPLOMATIC DOCUMENTS

SERIES III



MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE
INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN



DOCUMENTE DIPLOMATICE
ROMNE


Seria a III-a


Romnia i Tratatul de la Varovia.
Conferinele
minitrilor Afacerilor Externe
i ale adjuncilor lor (1966-1991)


Volum realizat de Mioara Anton


Introducere de
Mioara Anton




Editura ALPHA MDN
Bucureti, 2009

Copyright Institutul Diplomatic Romn, 2009.
Toate drepturile rezervate.


Refereni tiinifici: prof. univ. dr. Ioan Chiper
acad. Florin Constantiniu

Traducere: Laura Savu



Tehnoredactor: Simona Vintil

Layout: Mdlina Barbu





Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

ROMNIA. MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN
Romnia i Tratatul de la Varovia : conferinele minitrilor Afacerilor
Externe i ale adjuncilor lor (1966-1991) / Ministerul Afacerilor Externe.
Institutul Diplomatic Romn. / sub ngrijirea: Anton Mioara. - Buzu: Alpha MDN,
2009
Index
ISBN 978-973-139-102-1

94(498)
327.51 Tratatul de la Varovia




Imprimat la Tipografia Alpha MDN S.A.
Buzu, str. Col. Ion Buzoianu nr. 94
Tel./Fax: 0238.721303
E-mail: alpha@buzau.ro
www.alphamdn.ro






CUPRINS



INTRODUCERE.................................................................................................VII

INTRODUCTION..............................................................................................XLI

NOT ASUPRA EDIIEI......................................................................... LXXVII

NOTE ON THE EDITION.......................................................................... LXXIX

LISTA DOCUMENTELOR........................................................................ LXXXI

LIST OF THE DOCUMENTS....................................................................CXXXI

ABREVIERI/ABREVIATIONS .............................................................. CLXXXI

DOCUMENTE/DOCUMENTS .............................................................................1

INDEX................................................................................................................1239













VII


INTRODUCERE


Destindere i confruntare. 1955-1965

La mijlocul anilor 50, relaiile Est-Vest depeau faza confruntrii, intrnd
ntr-o nou etap a stabilitii i coexistenei panice. Moartea lui Stalin (martie
1953) i sfritul rzboiului din Coreea au permis reluarea timid a dialogului dintre
marile puteri asupra capitolelor rmase nerezolvate la sfritul celui de-al doilea
rzboi mondial: reunificarea german, ncheierea tratatului de pace cu Austria,
problema statu qou-lui teritorial i a regimurilor politice existente n Europa de Est
1
.
Suspiciunea care a caracterizat relaiile dintre marile puteri n primii ani
postbelici a fcut imposibil gsirea unei soluii care s aduc linitea n centrul
Europei. Planurile sovietice pentru Germania de Est indicau disponibilitatea liderilor de
la Kremlin de a negocia cu puterile occidentale astfel nct s se ajung la un
compromis. Celebra not a lui Stalin, din 10 martie 1952, prin care propunea realizarea
unui stat german neutru, demilitarizat, retragerea trupelor strine i organizarea de
alegeri libere, a fost refuzat de fotii si aliai vestici
2
, fiind considerat una dintre
oportunitile pierdute pentru ncheierea rzboiului rece. La cteva luni distan, la 27
mai 1952, dup negocieri prelungite, Statele Unite acceptau nfiinarea Comunitii
Defensive Europene, ceea ce presupunea debutul procesului de integrare a Germaniei
de Vest n structurile economice i militare occidentale. ns perspectiva remilitarizrii
germane nu a ntrunit consensul i Frana a refuzat s ratifice tratatul n august 1954
3
,
ceea ce nsemna falimentul CED
4
. Dup mai multe runde de negocieri, diplomaiile
occidentale au gsit soluia pentru meninerea securitii europene prin semnarea
Acordurilor de la Paris, n urma crora Germania Federal era invitat s adere la
NATO i Uniunea Europei Occidentale (UEO)
5
.

1
ncurajat de tendinele de reconciliere sovietic, administraia Eisenhower a propus negocieri
pentru dezarmarea general, rezolvarea problemei germane i statutul regimurilor politice din
Europa de Est. Iniiativa american a fost respins de conducerea sovietic, fiind considerat o
provocare. Vladislav Zubok, Soviet Intelligence and the Cold War: The Small Commitee of
Information 19521953, n Diplomatic History, vol. 19, nr. 3, 1995, p. 456.
2
Wilfried Loth, The Origins of Stalins Note of 10 March 1952, n Cold War History, vol. 4, nr. 2,
ianuarie 2004, pp. 66-88; Ruud Van Dijk, The 1952 Stalin Note Debate: Myth or Missed Oportunity
for German Unification?, n Cold War International History Project Working Paper Series, nr. 46,
1996, p. 4-42.
3
Cunoscut sub numele de Planul Pleven (dup numele premierului francez), Comunitatea
Defensiv European presupunea nfiinarea unei armate paneuropene cu participarea Germaniei
Occidentale. Integrarea militar ar fi urmat-o pe cea economic dup nfiinarea Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului, creat n 1951 (Planul Schuman). Deborah Welch Larson,
Anatomy of Mistrust. US-Soviet Relations during the Cold War, Cornell University, 1997, p. 39.
4
Tony Judt, Postwar. A History of Europe since 1945, London, 2005, p. 245.
5
La Londra s-a convenit ca RF Germania s devin un stat suveran, s adere la NATO i s pun la
dispoziia alianei 12 divizii i 1000 avioane de lupt. Totodat, RFG se angaja c nu va fabrica arme
Institutul Diplomatic Romn

VIII
Din perspectiv sovietic, evenimentul modifica echilibrul de fore din
centrul Europei i obliga Moscova s rspund printr-o iniiativ pacifist. Pentru a
ctiga timp pn la ratificarea Acordurilor de la Paris, liderii sovietici au propus o
ntlnire a minitrilor Afacerilor Externe care s analizeze condiiile stabilirii unui
sistem de securitate colectiv n Europa. La 13 noiembrie 1954, URSS adresa
reprezentanilor a 23 de state europene, inclusiv SUA, invitaia de a se organiza o
conferin a rilor europene pentru asigurarea securitii pe continent. Dar
demersului sovietic i s-a rspuns numai de ctre rile satelite i China care i-a
trimis la Moscova un observator. La sfritul celor patru zile de discuii,
reprezentanii guvernelor reunite la conferin semnau o Declaraie comun prin
care denunau remilitarizarea Germaniei Federale i anunau msuri comune n
domeniul organizrii forelor armate i a comandamentelor lor.
Diplomaia sovietic a devenit foarte activ pentru pregtirea celei de-a doua
conferine consacrat problemelor securitii europene, programat s se desfoare
la Varovia. La 10 mai 1955, la numai cinci zile dup ce Germania Federal i
declarase suveranitatea, i la numai o zi dup ce aceasta devenise cel de-al 15-lea
membru al Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord, Uniunea Sovietic avansa
propunerea de semnare a unui acord general privind dezarmarea
6
. ns puterile
occidentale au privit cu nencredere noua iniiativ sovietic i nu i-au dat curs.
Odat cu ratificarea Acordurilor de la Paris, Moscova anuna existena unei noi
organizaii militare pe continentul european, cea a Tratatului de la Varovia. Statele
reunite la Varovia au invocat dreptul de a se asocia pentru a-i asigura securitatea
naional, considernd c aciunile rilor vest-europene, ale SUA i Canadei de
includere a Republicii Federale Germania n UEO i NATO reprezentau o
ameninare la adresa lor
7
.
Accederea Germaniei Federale n structurile NATO a nsemnat att o
provocare pentru interesele de securitate sovietice, ct i debutul unei noi etape n
relaiile Est-Vest. n primii cinci ani de existen, Germania Federal nu a fost
considerat o ameninare pentru securitatea sovietic. Odat devenit membr a
organizaiei nord-atlantice, raportul de fore din centrul Europei devenise
nefavorabil Uniunii Sovietice
8
, care a rspuns prin nfiinarea unei noi structuri
militare menit s-i consolideze dominaia asupra estului Europei. Tratatul de la

nucleare. Fapt fr precedent, Marea Britanie urma s menin pe continentul european patru divizii. La
3 octombrie, Germania i Italia deveneau membre ale UEO. Andr Fontaine, Istoria rzboiului rece. De
la rzboiul din Coreea la criza alianelor. 1950-1967, vol. III, Editura Militar, 1993, p. 167.
6
Alexandr Fursenko, Timoty Naftali, Khrushchevs Cold War. The Inside Story of an American
Adversary, London, 2006, p. 35.
7
Vojtech Mastny, The Soviet Union and the Origins of the Warsaw Pact in 1955, n Mechanism of
Power in the Soviet Union, ed. Robert Rosenfeldt, Bent Jensen, Erik Kulavig, Macmillan Press Ltd,
London, 2000, p. 244-245. Nicolae Ciobanu, Ion Voievozeanu, Tratatul de la Varovia, doar o
replic la Pactul nord-atlantic?, n Analele Sighet 8. Anii 1954-1960: fluxurile i refluxurile
stalinismului, Fundaia Academia Civic, Bucureti, 2000, p. 225-238.
8
Adam Ulam, Expansion and Coexistence. Soviet Foreign Policy. 1917-1973, New York, 1974, p. 505.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

IX
Varovia nu a nsemnat numai la o micare abil n plan propagandistic, ci a oferit
Uniunii Sovietice baza legal pentru a-i menine trupele n rile intrate n sfera sa
de influen. n state precum Polonia i Cehoslovacia, ale cror regimuri se simeau
ameninate de o potenial renarmare german, precum i de eventuale modificri
teritoriale, Tratatul de la Varovia, i implicit controlul sovietic, elimina astfel de
riscuri.
La nivel diplomatic anul 1955 a fost unul al tratativelor i al ntlnirilor la
nivel nalt. Reconcilierea cu Tito prea s ofere o nou perspectiv asupra
inteniilor sovietice. Dei la nivelul PCUS nu a existat un consens fa de problema
iugoslav, Hruciov a avut ctig de cauz fa de opozanii reconcilierii. Teza
jdanovist, a confruntrii iminente dintre cele dou blocuri, comunist i capitalist, a
fost abandonat i nlocuit cu formula mult mai flexibil a coexistenei panice.
Conducerea sovietic ncerca s promoveze o diplomaie orientat ctre dialog i
negociere
9
. Dar ct de departe erau pregtii liderii sovietici s mearg n
acceptarea unor compromisuri fa de fotii aliai occidentali n problemele
sensibile ale rzboiului rece?
Primul test al coexistenei panice a fost retragerea trupelor din Austria i
semnarea tratatului de pace cu aceasta. Evenimentul a avut fr ndoial o ncrctur
simbolic i a ntrit convingerea general asupra inteniilor pacifiste ale Uniunii
Sovietice. Noul curs nsemna ieirea din izolarea stalinist i ncercarea de a
construi o relaie cu Vestul bazat pe ncredere reciproc, dar fr s se renune la
obiectivele strategice (meninerea brului de securitate construit la sfritul celui de-
al doilea rzboi mondial). Conferina de la Geneva, prima care reunea la 10 ani de la
terminarea celui de-al doilea rzboi mondial pe reprezentanii celor patru mari puteri
victorioase, a fost convocat tocmai pentru a se rezolva problemele divergente, unele
dintre ele rmase deschise din 1945. n ciuda atmosferei destinse, conferina nu a
nregistrat nici un progres n cele dou mari capitole ale rzboiului rece: chestiunea
german i dezarmarea. Mai mult, discuiile asupra ncheierii unui tratat general
european al securitii colective nu au dus la nici un rezultat.
Dezarmarea a devenit tema favorit a campaniilor pacifiste dezvoltate dup
1955 de Uniunea Sovietic i aliaii si din Tratatul de la Varovia. Convins c
sistemul socialist era cu mult superior celui capitalist, iar coexistena panic avea
s demonstreze acest lucru, Hruciov a anunat dup conferina de la Geneva
intenia Uniunii Sovietice i a aliailor ei de a-i reduce forele armate
10
. Pentru
administraia Eisenhower demersul liderului sovietic avea doar conotaii
propagandistice, Uniunea Sovietic fiind obligat s-i limiteze cheltuielile militare
din cauza problemelor economice
11
. Aceasta a fost una dintre motivaiile pentru

9
Ibidem, p. 564.
10
A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, 1955-1991, ed. Vojtech Mastny,
Malcolm Byrne, Central European University, Budapest, New York, 2007, p. 5.
11
Matew Evangelista, Why keep such an Army? Khruschevs Troop Reduction, n Cold War
International History Project Working Paper Series, nr. 19, 1997, p. 4-5.
Institutul Diplomatic Romn

X
care liderul sovietic nu a acordat o importan semnificativ dimensiunii militare a
alianei, fiind n special preocupat de chestiunile economice ale blocului comunist.
Statutul Comandamentului Unificat a fost elaborat abia la trei luni de la nfiinarea
Tratatului, devenind prin funciile sale, unul dintre principalele instrumente
militare de control ale sateliilor. Celelalte organisme i principiile de funcionare
ale acestora au fost stabilite, la Praga, n ianuarie 1956. Pe lng Comitetul Politic
Consultativ (structur care imita Consiliul Atlanticului de Nord), programat s se
reuneasc o dat la doi ani, urmau s funcioneze un secretariat unit i o comisie
pentru problemele de politic extern
12
.
Dar la scurt vreme Tratatul s-a aflat n pragul disoluiei. Consecinele
Congresului XX al PCUS, precum i evenimentele din Polonia i din Ungaria,
ameninau ruperea alianei. La 30 octombrie 1956, la Moscova, era dat publicitii
Declaraia privitoare la prietenia i colaborarea dintre Uniunea Sovietic i
celelalte state socialiste unde erau enunate cele cinci principii ale relaiilor dintre
centrul hegemon i satelii: egalitate deplin, respectarea integritii teritoriale, a
independenei i suveranitii statale i neamestecul n treburile interne
13
. Mai mult,
Moscova i surprindea aliaii printr-un neateptat gest de bunvoin: retragerea
consilierilor i a trupelor sovietice de pe teritoriul Poloniei, Ungariei i Romniei.
n Ungaria, reformatorul Imre Nagy anuna, la 1 noiembrie 1956, revenirea la
pluralismul politic i retragerea din Tratatul de la Varovia, cernd sprijinul marilor
puteri pentru pstrarea neutralitii rii
14
. n opinia acestuia, Tratatul de la
Varovia nu era altceva dect un instrument al tendinelor oviniste i de mare
putere ale Uniunii Sovietice, cu ajutorul cruia participanii constrni s
participe pe baza instruciunilor Moscovei subordoneaz rile socialiste acestei
politici. Tratatul de la Varovia nu este altceva dect impunerea dictaturii militare
sovietice rilor participante
15
. Intervenia militar n Ungaria a nsemnat sfritul
oricror iluzii c statele satelite se puteau sustrage controlului sovietic.
ntre timp, declaraia din 30 octombrie 1956 a produs reacii diferite n
rndul celorlalte dou state. n Romnia, Biroul Politic stabilea, la 31 octombrie, c
delegaia care avea s participe la reuniunea statelor membre ale Tratatului de la
Varovia va discuta cu reprezentanii sovietici problema staionrii trupelor
sovietice, precum i retragerea consilierilor din Romnia
16
. n Polonia, reacia a

12
Mai multe informaii referitoare la atribuiile organismelor Tratatului de la Varovia la general-
colonel (r) dr. Constantin Olteanu, colonel (r) dr. Alesandru Duu, general-maior (r) Constantin Antip,
Romnia i Tratatul de la Varovia. Istoric. Mrturii. Documente. Cronologie, Bucureti, Editura Pro
Historia, 2005, p. 19-35.
13
ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar 1/1957, fila 9.
14
Doc. nr. 3: Imre Nagys Telegram to Diplomatic Mission in Budapest Declaring Hungarys Neutrality,
November 1, 1956, n A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, p. 83.
15
Alesandru Duu, Imre Nagy analist politic, n Dosarele Istoriei, nr. 1, an 1, 1996, p. 31; Nagy
Imre, nsemnri de la Snagov. Coresponden, rapoarte, convorbiri, ed. Ileana Ioanid, Iai, Editura
Polirom, 2004, p. 88.
16
1956. Explozia. Percepii romne, iugoslave i sovietice asupra evenimentelor din Polonia i
Ungaria, ed. Mihai Lungu, Mihai Retegan, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1996, p. 148.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XI
fost opus celei din Romnia. Oficialii militari polonezi au cerut printr-un
memorandum reformarea Tratatului de la Varovia, reglementarea statutului
Poloniei n cadrul organizaiei, clarificarea principiilor de funcionare ale alianei,
dar mai ales a raporturilor dintre state
17
.
N.S. Hruciov a continuat s promoveze imaginea unei Uniuni Sovietice
pacifiste, relund ideea convocrii unei ntlniri la nivel nalt sovieto-americane
pentru problemele securitii colective. La 24 mai 1958, Comitetul Politic
Consultativ, reunit la Moscova, anuna, pe lng retragerea trupelor sovietice din
Romnia, i intenia de a se ncheia un pact de neagresiune ntre NATO i Tratatul
de la Varovia, acesta din urm meninndu-i decizia reducerii n continuare a
efectivelor militare. Msura nu era surprinztoare n condiiile n care URSS
experimentase cu succes prima rachet, care lansase pe orbit un satelit (octombrie
1957), ceea ce nsemna c potenialul ofensiv al Pactului de la Varovia nu era
diminuat, ci dimpotriv dispunea de noi mijloace de ripost. Totodat, era lansat un
nou apel pentru convocarea unei reuniuni generale Est-Vest la care s se negocieze
problemele sensibile ale relaiilor dintre cele dou blocuri: ncetarea
experimentelor nucleare, crearea unei zone libere de armament nuclear n centrul
Europei i, din nou, gsirea unei soluii pentru problema german
18
.
La cteva luni distan, la 27 noiembrie 1958, Hruciov declana o nou
criz, propunnd puterilor occidentale semnarea tratatului de pace cu Germania,
recunoaterea existenei celor dou state germane, i retragerea trupelor strine din
Berlinul de Vest. n cazul n care puterile occidentale refuzau s negocieze,
Uniunea Sovietic era liber s ncheie un tratat de pace separat cu Germania
Democrat, ceea ce punea n pericol statutul Berlinului. Prin aciunile sale, liderul
sovietic i-a propus s determine puterile occidentale s recunoasc existena
Germaniei Democrate, s previn narmarea nuclear a Germaniei Federale, s
submineze aliana puterilor vestice i s obin un avantaj n confruntarea
ideologic cu China
19
. Hruciov era convins c recunoaterea internaional a
Germaniei Democrate i transformarea Berlinului de Vest ntr-un ora liber erau
suficiente pentru a stabiliza situaia politic, a opri exodul refugiailor i a reduce
activitile anticomuniste. Negocierile care au urmat pe parcursul anilor 1958-1960
nu au avut nici un rezultat. ntlnirea la nivel nalt sovieto-american, din 3-4 iunie
1961, de la Viena, a fost, de asemenea, sortit eecului, Hruciov insistnd pentru
semnarea unui tratat de pace separat cu RDG. Criza era iminent. Pentru prima
dat de la nfiinare, Tratatul de la Varovia se putea transforma ntr-un instrument

17
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History , n A Cardboard Castle? An Inside History..., p. 9.
18
General-colonel (r) dr. Constantin Olteanu, colonel (r) dr. Alesandru Duu, general-maior (r)
Constantin Antip, Romnia i Tratatul de la Varovia, p. 20; Mihai Retegan, 1968. Din primvar
pn n toamn. Schi de politic extern romneasc, Bucureti, Editura RAO, p. 33.
19
Hope M. Harrison, Driving the Soviet up the Wall. Soviet-East German Relantions, 1953-1961,
Princeton University Press, 2003, p. 114; Alexandr Fursenko, Timoty Naftali, Khrushchevs Cold
War, p. 395 i urm.; Vladislav Zubok, Constatine Pleshakov, Inside the Kremlin's Cold War: From
Stalin to Krushchev, Harvard University Press, 1996, p. 194-202.
Institutul Diplomatic Romn

XII
militar care ar fi putut fi folosit ntr-un conflict deschis cu forele NATO. Criza
Berlinului a contribuit de altfel la creterea importanei dimensiunii militare a
alianei. O astfel de mutaie s-a datorat fr ndoial dinamicii pe care liderul
sovietic a imprimat-o att asupra relaiei cu Vestul, ct i celei cu statele din blocul
comunist. Prin organismele i funciile sale Tratatul de la Varovia devenise un
veritabil instrument militar de control sovietic. Exerciiile militare comune,
instituirea unui sistem de aprare aerian comun, nfiinarea unor organizaii de
aprare civil (grzile muncitoreti i formaiuni populare de lupt), aveau rolul de
a pune aliana la dispoziia Moscovei ori de cte ori aceasta ar fi cerut-o.

Sursele unei dizidene minore: cazul romnesc

Evoluia PMR n cadrul blocului comunist a fost ciclic, traseul su oscilnd
de la conformism la frond. Politica de distanare fa de Moscova s-a dezvoltat din
perspectiva a trei parametri: dezvoltarea economic a rii (mai ales a industriei
grele); consolidarea regimului intern i afirmarea statului romn n planul relaiilor
internaionale
20
. Contestrii din CAER i-a urmat cea din Tratatul de la Varovia.
Evenimentul declanator a fost criza cubanez, anii urmtori nregistrnd o opoziie
constant fa de ncercrile sovietice de coordonare a politicii externe a sateliilor
prin intermediul organismelor Tratatului de la Varovia (Comitetul Politic
Consultativ, Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe sau structurile militare).
Ambasadorii statelor comuniste la Moscova au fost informai asupra
proporiilor crizei cubaneze abia n momentul n care Statele Unite au anunat
instituirea blocadei maritime. Ataaii militari au fost convocai la Ministerul
Aprrii al URSS pentru a fi instruii asupra msurilor ce urmau a fi luate pentru a
fi blocate aciunile agresive ale SUA
21
. Din perspectiva intereselor romneti
asocierea cu inteniile agresive ale Uniunii Sovietice ar fi dus la blocarea planurilor
de deschidere ctre Occident. Romnia risca s ajung ntr-o situaie imposibil:
ntr-un rzboi economic cu URSS (ca urmare a opoziiei din CAER) i compromis
fa de Vest. Acesta era motivul pentru care Corneliu Mnescu declara, un an mai
trziu, n octombrie 1963, secretarului de Stat al SUA, Dean Rusk, c n cazul
unui conflict declanat de URSS, similare celei din Cuba, Romnia avea s rmn
neutr
22
. Ministrul de Externe romn l asigura pe oficialul american c Romnia,
ca membr a Tratatului de la Varovia, nu fusese consultat n privina deciziei de
a se amplasa rachete n Cuba i prin urmare nu putea fi considerat parte la
conflict. Corneliu Mnescu vorbea chiar de existena unei scrisori a conducerii de

20
Vezi Dan Ctnu, Divergenele romnosovietice din CAER i consecinele lor asupra politicii
externe a Romniei, 1962-1963, I, n Arhivele Totalitarismului, nr. 1-2/2005, pp. 68-69.
21
Informare Moscova, 23 octombrie 1962, n AMAE, Problema 220. 1962. URSS. Direcia I-a. Dosar
referitor la relaiile URSS cu RPR i alte state n cursul anului 1962, f. 126.
22
Raymond L. Garthoff, When and why Romania Distanced itself from the Warsaw Pact, n
Butlletin of CWIHP, no. 5 (1995), p. 11; Vladislav Zubok, Constatine Pleshakov, Inside the
Kremlin's Cold War, p. 269.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XIII
la Bucureti adresat lui Dean Rusk n care se preciza c indiferent de ceea ce s-ar
ntmpla, noi nu purtm nici o vin, pentru c nu am avut nici o contribuie, nici
mcar nu fusesem anunai despre existena acestor rachete. Pe teritoriul Romniei
nu aveam armament nuclear
23
. ntlnirea dintre Corneliu Mnescu i Dean Rusk a
fost apreciat ca prima mare oportunitate folosit de guvernul de la Bucureti de a
relansa relaiile cu SUA.
n 1964, opoziia Romniei fa de Uniunea Sovietic a cptat forme
neateptate prin dou gesturi spectaculoase: respingerea public a planului Valev i
Declaraia din aprilie 1964
24
. Momentul aprilie 1964 a reprezentat un punct de
cotitur pentru evoluia ulterioar a Romniei n cadrul celor dou organisme de
control sovietice: CAER i Tratatul de la Varovia. Declaraia a accelerat procesul
de revendicare de drepturi egale pentru toi membrii alianei, ceea ce punea sub
semnul ntrebrii hegemonia sovietic n regiune
25
.
La nceputul anului 1964, Moscova a propus nfiinarea n cadrul alianei a
unei noi structuri pentru problemele de politic extern. O astfel de iniiativ nu
putea dect s blocheze aciunile de politic extern ale guvernului de la Bucureti
i s compromit deschiderea ctre Occident. n rspunsul ctre Hruciov,
Gheorghiu-Dej arta c existena unui comitet permanent al minitrilor Afacerilor
Externe ar fi nsemnat nclcarea suveranitii statelor aliate, considernd mult mai
importante consultrile care angajau din punct de vedere militar statele membre ale
Tratatului de la Varovia.
Discuiile din timpul plenarei CC al PMR din 15-22 aprilie 1964 relev
importana pe care liderii de la Bucureti o acordau colaborrii n cadrul Tratatului
de la Varovia, insistnd pentru un statut de egalitate: Este adevrat c facem
parte din Tratatul de la Varovia, ne unim forele mpotriva imperialismului, dar
aa ceva nu se poate. Aceasta ar vrea s se schimbe, s-i transforme pe toi n
subalterni. [] Noi nu putem s fim de acord cu aa ceva. Comandantul suprem al
forelor noastre armate este partidul nostru, Comitetul nostru Central. Aceasta este
fora de care trebuie s inem seama
26
. n aprilie 1964, regimul de la Bucureti
recunotea public c interesul naional era prioritar fa de cele ale blocului, i
implicit fa de cele ale Uniunii Sovietice. Prin urmare, era firesc ca fiecare stat s
dein iniiativa n planul politicii externe, s-i promoveze interesele specifice,
fr a le ignora ns pe cele ale comunitii socialiste.


23
Convorbiri neterminate. Corneliu Mnescu n dialog cu Lavinia Betea, Iai, Polirom, 2001, p. 109.
24
Declaraie cu privire la poziia Partidului Muncitoresc Romn n problemele comuniste i
muncitoreti internaionale, Scnteia, 24 aprilie 1964.
25
Mihail E. Ionescu, The Communist Romanias Course within the Warsaw Pact, n Romania and the
Warsaw Pact. 1955-1989. Selected Documents, eds Dennis Deletant, Mihail E. Ionescu, Bucureti,
POLITEIA-SNSPA, 2004, p. 64-65.
26
Stenograma edinei plenare a CC al PMR din zilele de 15-22 aprilie n care a fost adoptat
Declaraia din aprilie, n ntre Beijing i Moscova. Romnia i conflictul chino-sovietic, vol. I,
1957-1965, ed. Dan Ctnu, Bucureti, INST, 2004, p. 356.
Institutul Diplomatic Romn

XIV
Declaraia a reprezentat o premis pentru creterea autonomiei Romniei att
n CAER, ct i n cadrul Tratatului de la Varovia. Dup 1964, invocnd
principiile declaraiei din aprilie, conducerea de la Bucureti a ncercat s
limiteze tot mai mult interferenele Uniunii Sovietice n treburile interne.
Contestarea PMR s-a dezvoltat pe dou direcii: negarea monopolului sovietic
asupra micrii comuniste i muncitoreti internaionale i evitarea integrrii
economice
27
.
n ianuarie 1965, la consftuirea Comitetului Politic Consultativ de la
Varovia, relaiile romno-sovietice au nregistrat un nou moment de tensiune.
Reprezentanii rilor membre urmau s decid asupra a dou proiecte:
nediseminarea armelor nucleare i redactarea unui comunicat prin care rile
Tratatului de la Varovia i exprimau dezacordul fa de proiectul NATO de
nfiinare a Forelor Nucleare Multilaterale (FNM). Delegaia romn, condus de
Gheorghiu-Dej ultima sa participare la o astfel de ntrunire a adus n discuie
problema albanez, fiind cerut anularea deciziei de eliminare a Albaniei din
Tratatul de la Varovia (august 1961). Liderul romn obiecta c nu exista nici o
prevedere care s condiioneze prezena unui stat la reuniunile Tratatului de
nivelul de reprezentare (primi-secretari sau preedini ai Consiliilor de Minitri),
n consecin excluderea Albaniei fiind ilegal. Discuiile s-au tensionat pe
marginea redactrii comunicatului final, delegaia romn refuznd s accepte
semnarea unui proiect de tratat al nediseminrii armelor nucleare, solicitnd
amnarea discuiilor. Informaiile din arhiv nu ofer o imagine complet a
motivaiilor conducerii de la Bucureti pentru respingerea proiectului de tratat. Se
poate presupune c Gheorghiu-Dej a interpretat propunerea sovietic ca o nou
tentativ de imixtiune n politica extern a statului romn, fiind limitat
implicarea acestuia n problemele neproliferrii armelor nucleare. ntlnirea de la
Varovia a pus n eviden dou tendine: pe de o parte, insistenele delegaiei
romne pentru o mai mare libertate de micare n cadrul alianei, iar pe de alt
parte asocierea polonezilor cu sovieticii n susinerea coordonrii i controlului
politicii externe a sateliilor
Dup conferina CPC de la Varovia devenise evident c unitatea blocului
comunist se transformase ntr-o iluzie susinut doar de reflexele propagandei
sovietice. Expulzarea Albaniei (1961), conflictul cu China, opoziia suprtoare a
Romniei fa de planurile de coordonare fie ele politice, economice sau militare,
creau serioase dificulti pentru Uniunea Sovietic.
Moartea lui Gheorghiu-Dej, n martie 1965, nu a modificat planurile
conducerii de la Bucureti, iar colaborrii n Tratatul de la Varovia i s-a acordat o
atenie special. Subiectul a fost abordat nc din timpul primei vizite a lui Nicolae
Ceauescu, la Moscova, din 3-11 septembrie, cnd liderul romn a cerut
reevaluarea activitii Comitetului Politic Consultativ, rediscutarea statutului
Albaniei, precum i oportunitatea nfiinrii unui Comandament unic i al unui Stat

27
Mihail E. Ionescu, The Communist Romanias Course, p. 68.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XV
Major Unic
28
. Reformarea Tratatului avea s fie o adevrat provocare pentru
liderii sovietici. Aliana reprezenta o parte a planului de reformare a politicii
externe sovietice preconizate de echipa Brejnev-Kosghin-Podgorni. Una dintre
principalele direcii a constat n mbuntirea potenialului economic i militar al
Uniunii Sovietice i evitarea unor decizii de genul celor luate de Hruciov n cazul
Berlinului i Cubei
29
. La nceputul anului 1966, L.I. Brejnev i informa aliaii
asupra oportunitii reformrii Tratatului, fiind convocat la Moscova o ntlnire a
reprezentanilor Ministerelor Aprrii i Afacerilor Externe. Propunerile sovietice
vizau: elaborarea unui statut al CPC; nfiinarea unui secretariat i a unei comisii
permanente pentru coordonarea politicii externe (Consiliul Minitrilor Afacerilor
Externe). La Bucureti, iniiativa sovietic a fost interpretat ca o ncercare de
nclcare a prevederilor statutare ale CPC, prin transformarea acestuia ntr-un
organism ale crui decizii n materie de politic extern urmau s devin
obligatorii. Mai mult, guvernul romn a respins ideea subordonrii
Comandamentului Forelor Armate Unite sau a Statului Major, Comitetului Politic
Consultativ
30
: Pentru noi nu este clar cum ar fi posibil s se dea n competena
Comitetului Politic Consultativ dreptul de a lua hotrri obligatorii pentru state n
problemele de politic extern, n probleme privind organizarea forelor armate
precum i n alte domenii. O asemenea formul nu nseamn oare alterarea
caracterului de organ consultativ pe care l are, conform Tratatului, Comitetul
Politic?
31
De aceast dat, contestarea nu a venit numai din partea romnilor, ci i
din partea ungurilor i cehoslovacilor care i-au exprimat dezacordul pentru
participarea la alian sub un sistem de comand comun
32
, care ar fi presupus o
prezen sovietic masiv n structurile de conducere militare ale statelor aliate.
ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe de la Berlin, din 10-12
februarie 1966, s-a soldat fr rezultate concrete. Adjunctul ministrului Afacerilor
Externe, Mircea Malia, a subliniat nc de la nceputul discuiilor c mandatul su
se limita numai la un schimb de vederi, el nefiind mputernicit de guvernul de la
Bucureti s negocieze nfiinarea unor noi organisme n cadrul Tratatului de la
Varovia
33
. Conform lui Mircea Malia, delegaia romn a fost acuzat de

28
Mioara Anton, Ioan Chiper, Instaurarea regimului Ceauescu. Continuitate i ruptur n relaiile
romno-sovietice, Bucureti, INST, IRSI, 2003, p. 140.
29
Thomas W. Wolfe, Soviet Power and Europe. 1945-1970, Baltimore and London, The John
Hopkins Press, 1970, p. 256.
30
Din 1968, conducerea PMR a refuzat s mai accepte organizarea pe teritoriul Romniei a
manevrelor militare ale Tratatului de la Varovia, dar i-a trimis personal al aplicaiile comune.
31
Doc. nr. 10 din Consftuirea de la Berlin a adjuncilor minitrilor de Afacerilor Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia, 10-12 februarie 1966; vezi i Doc. no. 40: Memorandum of the
Conference of Foreign Ministers, June 14-15, 1966, n A Cardboard Castle? An Inside History of the
Warsaw Pact, p. 220-224.
32
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History , p. 29.
33
Stenograma edinei Prezidiului Permanent al CC al PCR din ziua de 16 februarie 1966, n ANIC,
Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar 17/1966, f. 11-23; vezi i doc. nr. 10 din Consftuirea de la Berlin
a adjuncilor minitrilor de Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la Varovia,
Institutul Diplomatic Romn

XVI
delegatul polonez, Marian Naszkowski, c tergiverseaz negocierile, riscnd s
paralizeze aliana i s o transforme ntr-un simplu club de discuii: Am simit
uneori tendina ca poziia noastr s fie tratat ca obstrucionist, izolat. Proiectul
de protocol trata, pe de o parte, pe cei ase i separat Romnia. De multe ori au vrut
s spun c ei au venit cu lucruri pozitive i noi am introdus polemici. Aceasta a
afirmat-o Naszkowski. [] n realitate, schimbul de vederi nu s-a terminat din
pricina noastr. [] Protocolul, noi eram pregtii s-l semnm, dar celelalte
delegaii nu au vrut s-l semneze
34
.
Proiectele de reformare a alianei au stat i pe ordinea de zi a ntlnirii
minitrilor Afacerilor Externe de la Moscova, din 6-17 iunie 1966. Dar i de
aceast dat negocierile se anunau dificile. n opinia lui N. Ceauescu, propunerea
RD Germane de a institui un statut al CPC i de a nfiina o comisie pentru
problemele de politic extern contraveneau nsi principiilor Tratatului: n
consecin, nu socotim necesar adoptarea unui statut sau a unor norme de baz
privind activitatea Comitetului Politic Consultativ, care ar altera natura consultativ
a acestuia, imprimndu-i, contrar prevederilor Tratatului, trsturi de organ
deliberativ. [] O asemenea comisie [pentru problemele de politic extern, n.n.],
avnd caracterul unui organism suprastatal, ar afecta dreptul suveran al partidului i
guvernului fiecrei ri de a-i elabora n mod de sine stttor politica extern
35
.
ntlnirea minitrilor Afacerilor Externe de la Moscova, precum i cea a
Comitetului Politic Consultativ din iulie de la Bucureti au adus n prim plan
poziiile divergente ale romnilor n raport cu cele polonez i est-german, privind
textul Declaraiei n problemele pcii i securitii europene i normele de
funcionare ale Tratatului de la Varovia. Pornind de la un proiect sovietic, textul
declaraiei a fost considerat un succes pentru guvernul de la Bucureti
36
. Delegaia
romn a insistat pentru nuanarea anumitor paragrafe referitoare la SUA i
Germania Federal i includerea n text a unei referiri la retragerea trupelor strine
de pe teritoriile statelor europene. nscris pe calea elaborrii unei politici externe
proprii, conducerea de la Bucureti nu i putea permite compromiterea relaiilor pe
care aceasta ncepuse s le dezvolte cu puterile occidentale. Totodat, miracolul
dezvoltrii economice vest-germane nu putea lsa indiferent o conducere
romneasc deosebit de interesat de aceast dimensiune. Devenind semnatar a
unei declaraii prin care s-ar fi condamnat politica guvernului vest-german,

10-12 februarie 1966; doc. nr. 37: Summary of Discussion at Conference of Warsaw Treaty Deputy
Foreign Ministers, February 17, 1996, n A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw
Pact, p. 212-214.
34
Doc. nr. 11 din Consftuirea de la Berlin a adjuncilor minitrilor de Afacerilor Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia, 1012 februarie 1966.
35
Doc. nr. 5 din Consftuirea de la Moscova a minitrilor de Externe ai rilor participante la Tratatul
de la Varovia, iunie 1966.
36
Mai multe informaii referitoare la culisele desfurrii negocierilor asupra textului Declaraiei de
la Bucureti vezi Mircea Malia, Tablouri din Rzboiul Rece. Memorii ale unui diplomat romn,
Bucureti, Editura CH Beck, p. 133-142.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XVII
Romnia risca s-i submineze negocierile pentru stabilirea relaiilor diplomatice,
ceea ce ar fi fost contraproductiv. Declaraia de la Bucureti a reprezentat un succes
pentru negociatorii romni, care au reuit, dup o serie de edine furtunoase, s
includ n textul documentului acele amendamente care reflectau poziia Romniei
fa de problemele securitii europene (promovarea cooperrii i relaii de bun
vecintate cu toate statele europene, inviolabilitatea frontierelor, renunarea la
mprirea Europei n blocuri militare). n ceea ce privete, negocierile pentru
reformarea alianei ele au intrat n impas ceea ce a iritat delegaiile est-german i
polonez. Sovieticii au decis s abandoneze discuiile i s i concentreze atenia
asupra unui proiect prioritar: securitatea european. Brejnev avea s-i declare
ulterior lui Gomulka c trebuie s avem rbdare cu tovarul Ceauescu. Este nc
tnr i lipsit de experien
37
.

De la Bucureti la Helsinki: drumul spre Conferina pentru securitate i
cooperare n Europa. 1966-1975

Proiectul conferinei pentru securitate i cooperare n Europa finalizat, n cele
din urm, prin semnarea Acordurilor de la Helsinki, la 1 august 1975, a mobilizat,
deopotriv, att Estul ct i Vestul. Dac n primii ani postbelici, relaiile
internaionale au stat sub semnul unei iminente confruntri, de la mijlocul anilor 60,
spiritul destinderii a imprimat dinamicii rzboiului rece un alt curs. Pe parcursul unui
deceniu, cele dou aliane, NATO i Tratatul de la Varovia, devin protagonistele
unui ir nesfrit de conferine i declaraii destinate s duc la finalizarea
proiectului. ns nu ntotdeauna scopurile iniiale au fost atinse, iar aceasta s-a datorat
n principal viziunii diferite pe care protagonitii au avut-o asupra problemelor
europene, fie c vorbim despre statele blocului atlantic, fie despre cele ale spaiului
comunist. n ciuda destinderii i a dialogului sovieto-american, diplomaia sovietic
nu a manifestat disponibilitate pentru concesii. ns ritmul lent al negocierilor nu
poate fi n totalitate atribuit sovieticilor. Aliaii occidentali au avut dificulti n a-i
armoniza scopurile i interesele: pe de o parte, Frana, iritat de ideea unei
remilitarizri germane i agasat de prezena american, a cutat propria cale de
negociere cu Uniunea Sovietic (a se vedea vizita lui de Gaulle n URSS din iunie
1966
38
, sau ntlnirea dintre Brejnev i Pompidou de la sfritul anului 1972), de
cealalt parte, obiectivele politicii americane orientate ctre stabilirea unui dialog cu
sovieticii n problemele dezarmrii (finalizate cu semnarea tratatului SALT I din 22

37
Apud Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History, in A Cardboard Castle? An Inside History, p.
29. Atitudinea polonez fa de textul Declaraiei de la Bucureti a reprezentat subiectul unei ample
analize realizate de Direcia I Relaii din MAE, la nceputul anului 1967. Potrivit acesteia, partea polon
manifesta inconsecven n susinerea tuturor prevederilor Declaraiei, avea rezerve fa de ideea de a
stabili relaii de bun vecintate cu statele occidentale (RFG), insista pentru reactualizarea planurilor
Rapacki i Gomulka i exagera pericolul agresiunii imperialismului german.
38
Discuiile nivel nalt s-au finalizat cu o declaraie prin care prile artau c problemele Europei
trebuie s rmn nainte de toate problemele europenilor.
Institutul Diplomatic Romn

XVIII
mai 1972, cu ocazia vizitei lui Nixon la Moscova) i mai puin interesate de o
conferin general-european
39
.
Lansat nc din timpul conferinei de la Geneva, din 1955, planul securitii
europene devine prioritar pentru agenda politic a Pactului de la Varovia.
Exceptnd cteva declaraii fr impact asupra relaiilor dintre cele dou blocuri, la
mijlocul anilor 60 proiectul revine n atenia membrilor Tratatului. Motivul a fost
dat de reuniunea NATO de la sfritul lui decembrie 1965, cnd s-a anunat
constituirea Forelor Nucleare Multilaterale, ceea ce nsemna c Germania
Federal, ca membr a Pactului Nord-Atlantic, avea acces la arma nuclear.
Rspunsul Uniunii Sovietice i al statelor comuniste s-a concretizat n Declaraia
de la Bucureti
40
.
Actul semnat n capitala Romniei se dorea un prim program al securitii
europene, la care erau invitate s adere i celelalte state de pe continent. Totodat,
era propus desfiinarea concomitent a celor dou blocuri militare, gsirea unor
soluii comune pentru dezarmare, destinderea militar
41
i meninerea statu qou-
lui teritorial stabilit la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. n privina
problemei germane, formula propus se referea la un stat german unificat i
democratic, fr ns s se precizeze natura regimului politic. Potrivit raportului
final prezentat conducerii de partid de delegaia romn, dup conferina de la
Moscova, din iunie 1966, sovieticii nu erau interesai de unificarea german
deoarece n viziunea lor prezena german n centrul Europei reprezenta un pericol
pentru pace: Ei [sovieticii, n.n.] au adugat c, n prezent, n Germania se
formeaz dou naiuni germane una burghez n RFG, una socialist n RDG i
rile socialiste trebuie s sprijine formarea i ntrirea naiunii socialiste
germane
42
. La ultimul punct al declaraiei din 5 iulie 1966 se propunea convocarea
unei conferine general-europene, precum i semnarea unui act final, prin care s

39
Ministrul Afacerilor Externe, George Macovescu, constata, n octombrie 1974 dezinteresul
oficialilor americani pentru conferina general-european. Henry Kissinger i-a declarat ministrului
romn c Statele Unite nu credeau n sistemul securitii europene i nu intenionau s se amestece n
treburile interne ale statelor din Est, mai ales a celor din zona de influen sovietic. A se vedea doc.
104. 3 November 1974. Memorandum of Conversation [Macovescu, Gliga, Oancea, Kissinger,
Sonnefeldt et al] Secretarys Kissingers Meeting with Romanian Foreign Minister, George
Macovescu, n The Road to Helsinki. A CWIHP Document Reader compiled for the international
Conference The Road to Helsinki, The Early Steps to the CSCE, Florence, Italy, 29-30 September
2003. Author: Hedwig Giusto, Mircea Munteanu, Christian Ostermann; George Macovescu, Jurnal.
1952-1982, vol. I, Bucureti, Editura Dominor, 2006, p. 108-109.
40
Titlu complet, Declaraie cu privire la ntrirea pcii i securitii n Europa.
41
Prin destinderea militar, statele membre ale Tratatului de la Varovia nelegeau lichidarea bazelor
militare strine; retragerea tuturor trupelor de pe teritoriile altor state, n limitele frontierelor
naionale; reducerea forelor armate ale ambelor state germane; evitarea unui conflict nuclear; crearea
de zone denuclearizate; ncetarea zborurilor avioanelor strine cu bombe nucleare deasupra teritoriilor
statelor europene i a intrrii n porturile acestor state a unor nave submarine i de suprafa strine cu
arme nucleare la bord.
42
Doc. nr. 14 din Consftuirile pregtitoare de la Moscova ale minitrilor Aprrii i ai Afacerilor
Externe ai rilor socialiste membre ale Tratatului de la Varovia, 6 iunie 1966.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XIX
fie reglementate relaiile dintre statele europene i eliminarea pericolului unei noi
confruntri militare.
Publicarea declaraiei din iulie 1966 a fost considerat unul dintre primele
momente importante ale complicatului proces al negocierilor pentru organizarea
conferinei pentru securitate i cooperare n Europa. Nu putem spune dac n iulie
1966 liderii PCR aveau deja schiat un program al securitii europeane. El se va
contura, ns, treptat, pe msur ce regimul de la Bucureti a devenit tot mai vizibil
n planul relaiilor internaionale. Din acest moment conducerea PCR a neles c
implicarea n elaborarea procesului securitii europene nsemna acumularea unui
important capital de imagine. Programul securitii europene devenea la sfritul
anilor 60 unul dintre proiectele ndrznee ale diplomaiei romneti i el s-a
dezvoltat ca parte ale aceleiai politici distincte n interiorul Tratatului de la
Varovia. Romnia a insistat s-i elaboreze propriile proiecte, ceea ce a adus-o n
opoziie cu celelalte state ale alianei
43
, n special cu Uniunea Sovietic, care
preconiza o politic comun a blocului comunist.
ncheierea relaiilor diplomatice cu RF a Germaniei, la 31 ianuarie 1967, a
readus Romnia n atenia partenerilor de alian. Potrivit analitilor vest-germani,
Romnia era singura ar rsritean care elaborase o politic extern serioas i
inteligent
44
. Probabil c aceleai raiuni stteau i la baza calificrii lui Ceauescu,
n 1966, de ctre de The Economist drept un de Gaulle al Estului Europei
45
.
Reaciile negative nu au ntrziat s apar. Unul dintre cei mai vehemeni critici ai
politicii guvernului de la Bucureti a fost RD Germania, care inteniona s aduc n
discuia conferinei minitrilor de Externe din statele participante la Tratatul de la
Varovia poziia neprincipial a liderilor romni. Preconizat s se desfoare la
Berlin, la 7 februarie 1967, conferina se anuna drept o bun ocazie pentru a se
sanciona ieirea din rnd a conducerii PCR. Nicolae Ceauescu a refuzat iniial
participarea delegaiei romne la conferin, condiionnd prezena acesteia de
schimbarea locului. n cadrul unei convorbiri telefonice cu premierul sovietic A.N.
Kosghin, liderul PCR declara: n situaia care s-a creat, cnd tovarii din RDG
au luat poziie n public fa de Romnia, noi am dori s ne exprimm de la bun
nceput poziia c nelegem participarea la consftuire ca un schimb de vederi, aa
cum s-a propus iniial i s nu fie puse n discuie aciunile de politic extern ale
Romniei
46
.

43
A se vedea pentru mai multe informaii memoriile fostului ambasador romn la Helsinki, Valentin
Lipatti, n traneele Europei. Amintirile unui negociator, Bucureti, Editura Militar, 1993.
44
Polonia era considerat duplicitar, Cehoslovacia ncrncenat, Bulgaria interesant, iar URSS
convenional. Albania i Ungaria erau considerate cantiti neglijabile. Vezi Claudiu Mihail
Florian, Preliminariile stabilirii relaiilor diplomatice ntre Romnia i RFG n Hegemoniile
trecutului. Evoluii romneti i europene. Profesorului Ioan Chiper la 70 de ani, coord. Mioara
Anton, Florin Anghel, Cosmin Popa, Bucureti, Editura Curtea Veche, p. 395.
45
Tony Judt, op.cit., p. 431.
46
Doc. nr. 4 din Consftuirea minitrilor de Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia.
8-10 februarie 1967, Varovia.
Institutul Diplomatic Romn

XX
Dup mai multe consultri, s-a decis ca Varovia s gzduiasc conferina.
Ministrul adjunct al Afacerilor Externe, Mircea Malia, a prezentat rezultatele
obinute de diplomaia romn n domeniul securitii europene i a insistat ca
fiecare stat s-i elaboreze propriul program. Oficialul romn preciza c ncheierea
relaiilor diplomatice cu RF Germania se nscria ntr-un proces al normalizrii
relaiilor dintre statele continentului european, un pas nainte ctre ntrirea
securitii i a colaborrii dintre state: Noi considerm c stabilirea de relaii
diplomatice cu RFG constituie o lovitur dat esenei doctrinei Hallstein, o
materializare a obiectivului pentru care rile socialiste au militat ani de-a rndul.
Prin acest act ara noastr nu i-a schimbat nimic din poziia sa bine cunoscut pe
plan internaional. RF a Germaniei a schimbat ns ceva att n doctrina, ct i n
practica relaiilor sale diplomatice
47
.
Evenimentele din Cehoslovacia i intervenia trupelor Tratatului de la
Varovia, exceptnd Romnia, precum i formularea doctrinei Brejnev, au
ncetinit ritmul negocierilor pentru conferina general-european. Discuiile aveau
s fie reluate n 1969, cnd statele membre ale Tratatului de la Varovia au lansat
un nou apel pentru convocarea conferinei general-europene. Din perspectiva
diplomailor occidentali raiunile acestui nou apel erau dictate n principal de
motivaiile tactice ale sovieticilor de a relua contactele cu Vestul, mai ales cele
economice, rupte n urma interveniei din Cehoslovacia. Totodat, era evident
dorina Moscovei de a ntri relaiile din interiorul Pactului de la Varovia prin
cooptarea tuturor membrilor n semnarea Declaraiei de Praga, inclusiv a Romniei
care, la 8 februarie 1969, denunase public doctrina suveranitii limitate,
considernd-o incompatibil cu principiile marxism-leninismului
48
. O lun mai
trziu, N. Ceauescu i-a meninut neutralitatea n conflictul chino-sovietic i a
refuzat s se implice alturi de ceilali membri ai Tratatului de la Varovia n
condamnarea public a violrii teritoriului sovietic de ctre trupele chineze
49
.
Potrivit lui N. Ceauescu, liderii sovietici ncercaser s obin solidarizarea
membrilor Tratatului de la Varovia mpotriva Chinei. n cadrul unei discuii
purtate cu Brejnev i Kosghin delegaia romn a refuzat s includ problema
chinez pe ordinea de zi a CPC: Au spus: dar cum s ne ducem acas i s spunem
Biroului nostru Politic c am venit aici i n-am vorbit de problema aceasta, c
avem informaii c din dou n dou ore se schimb situaia []. Ce s tot
discutm noi de Republica Federal a Germaniei pe RFG pot s scuip, dar China
este pericolul principal
50
.
La Praga, statele membre ale Tratatului de la Varovia au propus
desfurarea conferinei europene n mai multe etape, n agend fiind trecute dou

47
Doc. nr. 7 n Ibidem.
48
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relaiie romnoamericane. 19401990, Institutul
European, Iai, 2002, p. 273.
49
Ibidem.
50
ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar 40/1969, f. 7-8.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XXI
mari probleme: renunarea la folosirea forei i ameninrii cu fora, i extinderea
relaiilor comerciale, economice i tehnico-tiinifice ntre toate statele europene.
Dup primirea textului declaraiei, Henry Kissinger considera c: 1. din perspectiv
american orice nelegere asupra problemelor europene era incompatibil cu
intervenia masiv n treburile interne ale altui stat i 2. nu se putea baza pe
excluderea Germaniei Federale, care ar fi dus la subminarea procesului nc de la
nceput
51
. Ambasadorul sovietic la Washington, Anatoly F. Dobrnin, declara n
cursul aceleiai zile, n cadrul unei audiene cu subsecretarul de Stat Richardson, c
Declaraia de la Praga nu reprezenta un simplu exerciiu de propagand, ci o
ncercare serioas de a finaliza procesul securitii i cooperrii n Europa, precum
i de a dezvolta colaborarea economic, tehnologic i tiinific ntre toate statele
continentului. Totodat, ambasadorul sovietic sublinia c dac Statele Unite vor
considera necesar participarea lor n edificarea acestui proces, atunci Uniunea
Sovietic nu avea nici un fel de obiecie, fiind deschis spre realizarea unui schimb
preliminar de preri asupra chestiunilor sensibile (problema german)
52
.
Potrivit telegramelor trimise de oficiile diplomatice romneti din strintate,
reaciile pe marginea noului demers al statelor comuniste au fost diverse. n
capitalele vestice (Paris, Londra, Washington) Declaraia de la Praga a fost
interpretat n cheia unui exerciiu de imagine orchestrat de Uniunea Sovietic,
interesat s-i repare prestigiul dup intervenia din Cehoslovacia. Mai mult,
analitii occidentali se artau sceptici fa succesul unei astfel de conferine n
contextul funcionrii doctrinei suveranitii limitate. Ambasadorul romn la
Washington, Corneliu Bogdan, transmitea c atitudinea SUA fa de ideea
conferinei europene era condiionat de interesele sale n NATO i de relaiile cu
Uniunea Sovietic. Implicate n rzboiul din Vietnam i supuse unei puternice
presiuni din partea opiniei publice, administraia SUA nu era interesat de
problemele conferinei europene
53
.
Declaraia de la Praga nu i-a atins obiectivele din cel puin dou motive: 1.
intervenia sovietic n Cehoslovacia i prezena trupelor sovietice pe teritoriul
acestui stat fceau puin probabil declanarea unor negocieri ntre statele europene
de pe poziii care se voiau egale i suverane; 2. negocierile sovieto-americane
pentru limitarea armamentelor strategice au lsat n plan secundar problemele
conferinei pentru securitate i cooperare n Europa. De aceea, termenul propus la
Praga, pentru convocarea conferinei la nceputul anului 1970, a prut tuturor
cancelariilor occidentale nerealist.
Din 1970 conferina pentru securitate i cooperare a devenit una dintre
temele predilecte ale ntlnirilor minitrilor de Externe, a adjuncilor acestora,

51
Doc. nr. 1. 4 April 1969. Memorandum for the President from Kissinger, Soviet Initiative for an
European Security Conference, n The Road to Helsinki...
52
Doc. nr. 3. 4 April 1969. Memorandum of Conversation [Dobrynin, Richardson, Abramowitz,
Bubs]. European Security Conference, n The Road to Helsinki
53
Doc. nr. 16 din Consftuirea minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la
Varovia (30-31 octombrie 1969, Praga).
Institutul Diplomatic Romn

XXII
precum i ale Comitetului Politic Consultativ. La Sofia, n ianuarie 1970, adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu, propunea organizarea, la
Bucureti, a unei reuniuni pregtitoare, la care s participe toate statele interesate,
pentru a se discuta problemele organizatorice ale Conferinei pentru securitate i
colaborare n Europa. Din perspectiv american, iniiativa guvernului de la
Bucureti urmrea atingerea a dou obiective: 1. antrenarea ntr-o reuniune
pregtitoare a ct mai multe state europene i evitarea tratrii problemelor
securitii europene de la bloc la bloc i 2. implicarea Uniunii Sovietice ntr-o serie
de angajamente internaionale, care ar fi obligat-o s respecte principiile
neinterveniei n treburile interne ale altui stat. Insistenele romnilor de a include
prevederi referitoare la renunarea folosirii forei sau ameninarea cu fora era
interpretat ca o ncercare de diminuare a presiunilor sovietice. Valentin Lipatti
considera c, din perspectiva evenimentelor din Cehoslovacia, includerea acestei
prevederi n documentele conferinei europene cpta o importan deosebit
54
.
Reunii la Budapesta, n iunie 1970, minitrii Afacerilor Externe au elaborat
un memorandum prin care solicitau pregtirea i convocarea Conferinei pentru
securitate i colaborare n Europa, prin participarea tuturor statelor europene,
inclusiv a RDG i RFG. Statele membre ale tratatului de la Varovia propuneau
msuri de renunare la folosirea forei sau ameninarea cu fora n relaiile mutuale;
lrgirea legturilor comerciale, economice, tehnico-tiinifice i nfiinarea unui
organism al Conferinei general-europeane
55
. Potrivit unui raport al Departamentu-
lui de Stat, din august 1970, Romnia urmrea s-i dezvolte o politic
independent n interiorul blocului comunist i s i extind legturile comerciale
cu Occidentul. Conferina pentru securitatea european era una dintre cele mai
bune ocazii de a se elibera de presiunea sovietic, de a avea acces la creditele
occidentale i de a crete volumul schimburilor economice cu rile vestice
56
.
Semnarea tratatului de renunare la for dintre RFG i URSS, n august
1970, a dat un nou impuls diplomaiei statelor est-europene. Iniiativele Romniei
de a trata n afara limitelor stabilite de Tratatul de la Varovia au atras adeseori
criticile sovieticilor. Unul dintre episoadele semnificative este cel al vizitei pe care
Ceauescu a realizat-o n China, Coreea de Nord, Vietnam i Mongolia n iunie
1971. ntlnirea dintre N. Ceauescu i A.N. Kosghin, din timpul escalei de la
Moscova, nu a decurs n termenii ateptai de liderul romn. Premierul sovietic a
acuzat c vizita delegaiei romne n China a dus la intensificarea propagandei
negative la adresa Uniunii Sovietice. n opinia sa Moscova nu avea nevoie de
intermediari n relaiile ei cu Pekinul
57
. George Macovescu, prim-adjunct al

54
Valentin Lipatti, op.cit., p. 39.
55
Doc. nr. 10 din Consftuirea de la Budapesta a minitrilor de Externe din rile participante la
Tratatul de la Varovia, 21-21 iunie 1970.
56
Doc. nr. 7. 17 August 1970. Memorandum Kissinger from Cargo. Current Issues of European
Security; 14 august 1970, Paper European Security Perspective from the East n The Road to
Helsinki
57
George Macovescu, op.cit, p. 89.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XXIII
ministrului Afacerilor Externe, consemna n jurnalul su c ntlnirea de pe
aeroportul Vnukovo a demonstrat c politica Romniei nu era pe placul
Kremlinului: Ne trebuie o mare atenie deoarece nu ne putem atepta la nimic bun
din partea Moscovei []. Dup cele ntmplate n 1968, n Cehoslovacia sunt
posibile orice gesturi i fa de Romnia
58
. Informaia oferit de George
Macovescu este deosebit de important pentru tabloul general al relaiilor romno-
sovietice, dar mai ales pentru limitele politicii externe romneti. n edina
Biroului Politic din 25 iunie 1971, Nicolae Ceauescu a relatat modul n care a
decurs ntlnirea de la Moscova. Kosghin a acuzat c declaraiile liderului de la
Bucureti referitoare la ovinismul superputerilor aveau un caracter antisovietic:
Nu ai spus nimic despre ajutorul oferit de Uniunea Sovietic rilor membre
CAER, ai pomenit numai ajutorul de 200 de milioane [de ruble] oferit de China:
dar, n realitate, ce nseamn 200 de milioane pentru Uniunea Sovietic i
Romnia? [] Ai vorbit, apoi, despre superputeri. n definitiv, Romnia are
granie numai cu Uniunea Sovietic, Bulgaria, Ungaria i Iugoslavia. Aceasta
nseamn, prin urmare, c numai Uniunea Sovietic amenin Romnia. Poate c
v simii ameninai de Statele Unite ale Americii, dar nu de ctre Tratatul de la
Varovia care este o umbrelDup aceea ai vorbit despre revoluia cultural
[], dar recunoscnd revoluia cultural voi v-ai situat pe o poziie
antisovietic
59
. Ceauescu considera c dezvoltarea relaiilor economice i politice
cu China, dar mai ales creterea influenei acesteia att n Asia, ct i n Europa
periclitau poziiile de mare putere ale Uniunii Sovietice. Reacia premierului
sovietic era, n opinia liderului romn, o dovad n plus c elita sovietic era nc
adepta metodelor de folosirea a forei n relaiile cu aliaii, ncercarea de
intimidarea a conducerii de la Bucureti fiind, n acest sens, un exemplu ilustrativ.
Zvonuri referitoare la ntlnirea furtunoas de la Moscova s-au rspndit i
n celelalte ri membre. La 30 iulie 1971, secretarul I al ambasadei Romniei de la
Moscova, Ilie Georgescu, transmitea Direciei I c la Departamentul de Stat ar fi
parvenit, din surse maghiare, informaii referitoare la convocarea iminent a unei
consftuiri a Tratatului de la Varovia pe a crei ordine de zi urmau s figureze
problemele conferinei europene, relaiile dintre statele din Balcani, precum i
unele probleme legate de vizita delegaiei de partid i guvernamentale romne n
China, care a produs nemulumirea celorlalte ri socialiste membre ale Tratatului
de la Varovia
60
. Prin urmare, informaii referitoare la tensionarea relaiilor
romno-sovietice au circulat n mediile diplomatice, dar nu se poate stabili dac
politica extern a Romniei era pe punctul de a fi sancionat n cadrul unei
ntlniri pe linia Tratatului de la Varovia. Conferina minitrilor Afacerilor

58
Ibidem, p. 90.
59
Doc. no. 74: Transcript of Romanian Politburo Meeting on Ceauescus Trip to Asia and Moscow,
June 25, 1971 n A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, p. 387.
60
Doc. nr. 1. din Consftuirea minitrilor de Externe din rile participante la Tratatul de la Varovia.
30 noiembrie-1 decembrie 1971, Varovia.
Institutul Diplomatic Romn

XXIV
Externe s-a ntrunit la Varovia la sfritul anului 1971, dar agenda sa s-a rezumat
la problemele securitii europene i evoluia relaiilor Est-Vest dup semnarea
Acordului cvadripartit asupra Berlinului occidental.
Deschis la Helsinki, la 22 noiembrie 1972, conferina preliminar a
securitii europene a reprezentat un succes pentru diplomaia sovietic. Acest prim
rezultat l-a determinat pe Leonid Brejnev s declare n ianuarie 1973, minitrilor de
Externe ai Tratatului de la Varovia, reunii la Moscova, c am putea ntoarce
lumea pe dos ntr-un singur an, noi, socialitii
61
. n cadrul aceleiai ntlniri,
liderul sovietic a precizat c succesul s-a datorat aciunii comune a statelor
comuniste: Este cert c nu toi sunt pe de-a ntregul de acord cu noi, ns s
lucrm mpreun unii i s-i ctigm pentru cauza noastr. Asemenea dezacorduri
exist n mai multe domenii. Iat cazul cu Cehoslovacia. S-a spus c s-a nclcat
suveranitatea, s-a vorbit despre suveranitate limitat, dracul mai tie despre ce se
tot spune. Toate sunt poveti. Aici este vorba de socialism i nu de poveti i
mruniuri ca acestea. Chiar i unele partide comuniste freti nu au neles de la
nceput c ceea ce este mai periculos pentru ei este fora noastr, a Uniunii
Sovietice i a rilor socialiste. Fora noastr este decisiv (bate cu pumnul n
mas)
62
.
Brejnev a criticat aciunile separate ale Romniei, care a dat de neles
occidentalilor c existau divergene n cadrul Tratatului de la Varovia. Catalogate
drept mruniuri, Brejnev considera c amendamentele romneti puteau s
duc la amnarea ntregului proces: Nu a fost util cnd romnii la Helsinki au
intrat n discuii pe chestiuni fr importan. Aceasta, tovari, nu trebuie s
nsemne ca voi s fii mpotriva romnilor. Nu, Doamne ferete! De altfel, i-am
spus i lui Ceauescu, prietenete, tovrete, cnd ne-am ntlnit ultima dat.
Occidentalii abia ateapt s ntindem pelteaua i s le dm pretexte ca ei s amne
totul
63
. Insistenele delegaiei romne asupra aspectelor procedurale au strnit
nemulumirea prii sovietice. Ambasadorul romn n capitala finlandez, Valentin
Lipatti, consemna n memoriile sale c iritarea lor [a sovieticilor, n.n] era
provocat i de faptul c nu-i consultaserm n prealabil asupra documentului de
procedur, aa cum se cuvenea, potrivit ritualului existent n cadrul Tratatului de la
Varovia
64
.
Analitii occidentali observau c motivaiile statelor din blocul comunist
erau diferite pentru susinerea conferinei general-europene: pentru Uniunea
Sovietic era important s i mbunteasc relaiile cu rile vestice pentru a avea
acces la tehnologiile occidentale, s i reglementeze raporturile cu China i s-i
menin zona de influen n Europa de Est. De cealalt parte, statele membre ale

61
Doc. nr. 10 din Consftuirea minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la
Varovia. 15-16 ianuarie 1973, Moscova.
62
Ibidem.
63
Ibidem.
64
Valentin Lipatti, op.cit., p. 27.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XXV
Tratatului de la Varovia vedeau n conferina european un mijloc de a-i promova
interesele naionale, inclusiv dreptul de a decide n afacerile interne i externe.
Anii 70 au reprezentat o perioad de deschidere pentru diplomaia
romneasc, ns ea a durat foarte puin, iar cauza i are originea n evoluia
liderului PCR. Tezele din iulie i revenirea la dogmatismul ideologic au avut
consecine deosebit de grave i pentru actele de politic extern. ngheul ideologic
a compromis fundamentele politicii de independen, ducnd n cele din urm la
izolarea n relaiile cu statele occidentale i la o deschidere fr precedent ctre cele
din Lumea a Treia. Dac la sfritul deceniului apte, Romnia surprindea prin
atitudinea sa n cadrul Tratatului de la Varovia, dup 1975, liderul de la Bucureti
a pierdut tot mai mult din prestigiul su, devenind prizonierul unei politici care nu
s-a mai regsit n realitile deceniului opt. Ministrul Afacerilor Externe, George
Macovescu, consemna n jurnalul su, c finalizarea conferinei europene, n ciuda
speranelor avute de iniiatori, s-a consumat ntr-o atmosfer de dezinteres. Iritat de
indiferena efilor celorlalte delegaii, Nicolae Ceauescu a decis s prseasc
capitala Finlandei imediat dup terminarea festivitilor: Zbor de noapte cu un
preedinte morocnos. La Helsinki nu fusese vioara nti, cum i place s fie
pretutindeni. Orgoliul nu mai are limite.
65
.

O alian sub presiune: 1975-1985

Participanii la Conferina de la Helsinki credeau c Actul final semnat, la 1
august 1975, avea s asigure ordinea i securitatea pe continentul european.
Provocarea a venit din nsi evoluia relaiilor Est-Vest, n special a celor sovieto-
americane. Programul destinderii lansat de Richard Nixon i preluat cu entuziasm de
liderii sovietici intrase n faza de regres. Paritatea strategic i semnarea, la 26 mai
1972, a primului acord de limitare a armelor strategice (SALT I) nsemna
recunoaterea statutului de mare putere al Uniunii Sovietice. ncurajat de noile
perspective, ministrul sovietic de Externe Andrei Gromko declara c nici o problem
important din lume nu se putea rezolva fr implicarea Uniunii Sovietice
66
. Dar
destinderea s-a dovedit a fi un test pe care nici una dintre cele dou mari puteri nu
l-au trecut. Eecul s-a datorat scopurilor diferite urmrite de SUA i Uniunea
Sovietic n derularea ntregului proces
67
. Schimbarea efului administraiei
americane a nsemnat o revenire a SUA la coordonatele politicii tradiionale,
concretizat prin ntrirea structurii nord-atlantice i a raporturilor cu partenerii si

65
George Macovescu, op. cit., p. 117-118.
66
S.J. Ball, The Cold War. An International History. 1947-1991, London, 2006, p. 178.
67
Destinderea s-a rezumat la atingerea unor obiective pragmatice: Moscova i mbuntea relaiile
cu rile occidentale i i detensiona flancul vestic (China), n vreme ce Washingotnul reuea s pun
capt rzboiului din Vietnam. Vezi Richard Crockatt, The Fifty Years War. The United States and the
Soviet Union in world politics, 19411991, London, 1995, p. 204; Henry Kissinger, Diplomaia,
Editura All, Bucureti, 1998, p. 640 i urm.; Vladimir Zubok, A Messenger to Moscow, n
Diplomatic History, vol. 22, nr. 1, 1998, p. 149.
Institutul Diplomatic Romn

XXVI
vestici. Relaia cu Uniunea Sovietic, fr s fie abandonat n totalitate cursul
destinderii, a fost reevaluat din perspectiva intereselor reciproce. De cealalt parte,
Programul pcii lansat la cel de-al XXV-lea Congres al PCUS (februarie 1976)
prelua, cu mici variaii, temele clasice ale politicii de securitate sovietice. Planurile
pacifiste au fost subminate de o serie de factori independeni de inteniile
Kremlinului: schimbarea conducerilor n SUA i Germania Federal; eecul sovietic
n Orientul Mijlociu
68
i creterea influenei americane n zon; rezultate economice
modeste n urma colaborrii cu Statele Unite; afirmarea drepturilor omului ca una
dintre cele mai importante probleme ale relaiilor internaionale.
Temporizarea cursului destinderii a nsemnat o cretere a interesului Uniunii
Sovietice pentru Tratatul de la Varovia. Aliana trebuia s fie pregtit s rspund
n egal msur, att politic, ct i militar unei eventuale tensionri Est-Vest. Refuzul
Senatului american de a ratifica acordul SALT II, precum i blocarea negocierilor de
la Viena asupra dezarmrii conduceau ctre o schimbare a cursului relaiilor
internaionale. O prim consecin pentru Tratatul de la Varovia, rezultat al
coordonrii sovietice, a fost finalizarea vechiului proiect al Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe, nfiinat n noiembrie 1976, la reuniunea Comitetului Politic
Consultativ de la Bucureti. Consensul n interiorul alianei era doar o aparen.
Inteniei Uniunii Sovietice de a coordona politica extern a sateliilor i de a rspunde
provocrilor vestului prin msuri comune (sovietice) i s-a opus Romnia, care
insista pentru pstrarea libertii de decizie n toate problemele care o angajau la
nivel internaional. Regimul Ceauescu avea nevoie s-i conserve statutul de
independen care i permitea s negocieze cu statele occidentale. Obinerea clauzei
naiunii celei mai favorizate, care a dus la o dezvoltare fr precedent a relaiilor
economice cu Statele Unite, l-a ncurajat pe liderul de la Bucureti s ncerce o
apropiere de grupul rilor nealiniate. Romnia informa Uniunea Sovietic la
nceputul anului 1976 c inteniona s reia negocierile pentru a obine statutul de
observator n Grupul 77 (G 77). Alte dou tentative, din 1968 i 1972, euaser.
Demersurile guvernului de la Bucureti nu au produs o reacie pozitiv la
Moscova. Premierul sovietic, A.N. Kosghin, i exprimase n 1972 ndoiala fa
de intenia Romniei de a intra n G77. La patru ani distan, liderii sovietici aveau
acelai rspuns pentru conducerea de la Bucureti, transmis de aceast dat prin
adjunctul sovietic al ministrului Afacerilor Externe, N.N. Rodionov: Uniunea
Sovietic nici nu va mpinge, nici nu va mpiedica Romnia s intre n Grupul
celor 77. n capul nostru nu se aeaz bine aceast idee a dv. i de aceea ne
exprimm ndoiala asupra oportunitii intrrii n Grupul celor 77
69
. Dar
rezervele sovietice nu l-au descurajat pe Nicolae Ceauescu, care l-a abordat pe

68
S.J. Ball, The Cold War, p. 180 i urm.; Helmut Sonnefeldt, William G. Hyland, Soviet
Perpectives on Security, n Soviet Foreign Policy. Classic and Contemporary Issues, ed. Frederic J.
Fleron, Erik P. Hoffman, Robbin F. Laird, New York, Aldine de Gruyter, 1991, p. 97.
69
Doc. nr. 1 din Probleme generale ale colaborrii Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia.
Evoluia relaiilor romno-sovietice. 1976.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XXVII
L.I. Brejnev, la Berlin, n timpul Conferinei partidelor comuniste i muncitoreti,
din iunie 1976. n faa ncercrilor lui Ceauescu de a susine importana prezenei
Romniei n G 77 pentru rile socialiste, liderul sovietic i-a meninut atitudinea
negativ: tiu c n sufletul tu ai adesea sentimentul c nu respect ndeajuns
Romnia, sau pe Ceauescu, c nu vin la voi i aa mai departe. n acest context,
doresc s-i spun c am o atitudine sincer bun fa de Partidul Comunist Romn i
fa de tine. De aceea spun c nu ar fi bine s mergi acolo. Nu trebuie. Eti membru
al Tratatului de la Varovia, care reprezint un colectiv mai apropiat al comunitii
socialiste
70
. Ceea ce nu i comunicase Ceauescu lui Brejnev era c reprezentantul
su la Conferina de la Manilla, Ion M. Nicolae, obinuse deja, din februarie,
admiterea Romniei n G 77
71
.
Invitat s-i petreac concediul de odihn n Uniunea Sovietic, n august
1976, Ceauescu a abordat din nou problemele relaiilor bilaterale, precum i pe
cele ale Pactului de la Varovia. Cei doi lideri au fost de acord c ntrirea
componentei militare a alianei trebuia s preocupe n egal msur att pe
planificatorii militari, ct i pe cei politici. De aceast dat, era rndul liderului de
la Bucureti s-l surprind pe cel sovietic printr-o declaraie de sinceritate:
Trebuie s fie clar c Romnia, ca ar socialist, Partidul Comunist Romn, vor
face totul pentru a ridica nivelul de pregtire i de lupt al armatei romne. Fie c
va exista Pactul de la Varovia sau nu, noi vom fi alturi de rile socialiste, de
Uniunea Sovietic, n lupta mpotriva imperialismului. Aa se pune problema
72
.
Toamna anului 1976 a reprezentat un adevrat test pentru relaiile dintre
Romnia i Uniunea Sovietic. Vizita lui Leonid Brejnev la Bucureti i reuniunea
Comitetului Politic Consultativ preau s confirme cursul pozitiv al relaiilor
romno-sovietice. Prezena liderului sovietic n capitala Romniei era considerat o
oportunitate pentru mbuntirea relaiilor sovieto-chineze i rentoarcerea Chinei
populare n cadrul sistemului socialist. Rapoartele MAE informau c liderul
sovietic nu va insista asupra schimbrii liniei politicii externe a Romniei, dar va
cere, totui, stabilirea unui echilibru n relaia Est-Vest i adoptarea unei poziii
mai elastice n CAER i Tratatul de la Varovia
73
. Tonul optimist al buletinelor
zilnice privind ecoul vizitei n Romnia a lui Leonid Brejnev era contrazis de
nsemnrile ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu. Agresivitatea
sovieticilor, precum i criticile aduse politicii externe a Romniei nu conduceau
ctre o mbuntire a relaiilor bilaterale, ci dimpotriv subliniau contrariul:
Politica extern a Romniei i, n special, atitudinea ei independent este criticat
cu asprime, reprondu-se conducerii romne c nu inea seama de interesele

70
Doc. nr. 3 n Ibidem.
71
Nicolae M. Nicolae, O lume aa cum am cunoscut-o. Amintirile unui fost ambasador al Romniei,
Bucureti, Editura Pro Domo, 2000, p. 167-179.
72
Doc nr. 4 din Probleme generale ale colaborrii Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia.
Evoluia relaiilor romno-sovietice. 1976.
73
Aprecieri i comentarii privind apropiata vizit a lui L. Brejnev n ara noastr, n AMAE,
Buletine zilnice. 20 noiembrie 1976, dosar nepaginat.
Institutul Diplomatic Romn

XXVIII
socialismului i nu i coordoneaz aciunile cu membrii Pactului de la
Varovia
74
. Mai mult faptul c n discuiile privind problemele militare ale
alianei, Brejnev s-a oferit s pun la dispoziia guvernului de la Bucureti
fotografii aeriene ale teritoriului romnesc realizate de astronauii sovietici, a fost
interpretat de George Macovescu n cheia unui exerciiu de intimidare.
Independena liderului de la Bucureti putea fi oricnd sancionat, iar Brejnev nu
avea nici un motiv s ascund aceasta.
Sfritul anilor 70 nregistra modificri notabile att pentru Romnia, ct i
pentru Uniunea Sovietic. n primul caz, Ceauescu se confruntase cu primele
micri contestatare: disidena lui Paul Goma pentru respectarea drepturilor
omului, ceea ce a dus n cele din urm trimiterea sa n exil i greva minerilor din
Valea Jiului din august 1977, care revendicau mbuntirea condiiilor de via i
de munc. Respectarea drepturilor omului i implicit a Acordurilor de Helsinki
devenea una dintre cele mai suprtoare probleme pentru regimul de la Bucureti.
n consecin, Nicolae Ceauescu a optat pentru dezvoltarea relaiilor economice cu
rile Lumii a Treia i pentru o retragere tactic n interiorul Tratatului de la
Varovia. Pentru administraia Carter problema drepturilor omului devenise
prioritar n relaiile cu rile din blocul comunist care, la rndul lor, au interpretat
presiunile occidentale ca o ameninare pentru ordinea intern, prin ncurajarea
micrilor dizidente
75
.
Pentru Uniunea Sovietic invazia din Afganistan, grevele muncitorilor din
Polonia, precum i alegerea lui Ronald Reagan n fruntea administraiei americane
(1981) au determinat o revenire la scopurile politice iniiale: meninerea controlului
asupra blocului comunist i obinerea unei superioriti strategice fa de Statele
Unite
76
i aliaii acestora. Eecul convorbirilor sovieto-americane pe marginea
dezarmrii nucleare i a controlului armamentelor strategice a dat startul unei noi
competiii ntre cele dou blocuri militare. Uniunea Sovietic prea s dein
supremaia n confruntarea dintre Est i Vest. Ca urmare, din 1979, rachetele
sovietice SS 20 au fost ndreptate spre inte din Europa occidental, ceea ce a
obligat NATO s reacioneze prin amplasarea n centrul continentului a 464 rachete
Cruise i 108 rachete Pershing II
77
.
Confruntai cu declinul destinderii i creterea puterii militare a NATO n
centrul Europei, liderii sovietici au considerat c era necesar ntrirea capacitii
militare a Tratatului de la Varovia. Reunii la Moscova, n mai 1977, minitrii
Afacerilor Externe erau informai c fiecare ar socialist trebuia s-i pregteasc
mijloacele de aprare i s contribuie la ntrirea forelor armate unite ale Tratatului

74
George Macovescu, op.cit, p. 138.
75
John Lewis Gaddis, The United States and the End of Cold War. Implications, Reconsiderations,
Provocations, New York, p. 42-43.
76
Robert G. Kaiser, U.S.Soviet Relations. Goddbye to Dtente, n Foreign Affairs, vo. 59, nr. 3,
1981, p. 509; John Lewis Gaddis, The United States and, p. 120.
77
Peter Calvacoressi, Europa de la Bismark la Gorbaciov, Iai, Polirom, 2003, p. 113.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XXIX
de la Varovia
78
. Msura cerut de Moscova, de cretere a cheltuielilor militare i
de modernizare a armatelor, a ntmpinat opoziia Bucuretilor. Sesiunea CPC,
programat s se desfoare la Moscova, n noiembrie 1978, se anuna una
furtunoas. n proiectul de discurs, prezentat n edina Comitetului Politic
Executiv din 20 noiembrie 1978, Nicolae Ceauescu considera c evoluia relaiilor
internaionale nu conducea ctre iminena unui rzboi, ceea ce fcea lipsit de sens
decizia sovietic de a crete cheltuielile militare. n consecin, el venea cu o
propunere care se situa la opusul a ceea ce liderii de la Kremlin planificaser:
nghearea cheltuielilor militare, reducerea trupelor cu 5% i retragerea unitilor
militare staionate pe teritoriul altor state
79
.
Discuiile de la Moscova au situat delegaia Romniei pe o poziie singular.
Reprezentanii celorlalte state membre au insistat pentru perfecionarea
mecanismului militar i ntrirea capacitii de ripost a Tratatului. Revenit n ar,
Nicolae Ceauescu considera c raportul prezentat la Moscova era o emanaie a
cercurilor militariste sovietice, care urmreau narmarea excesiv i antrenarea
rilor aliate ntr-o curs periculoas a narmrilor
80
. Pentru N. Ceauescu,
demersul sovieticilor era o ncercare de a integra din punct de vedere militar
armatele statelor aliate: Sigur, nu va dispare dorina de integrare militar, de a
face un DSPA unic, o fanfar unic .a.m.d. Inclusiv cazanul unic
81
. n opinia sa
derapajele conducerii sovietice se datorau incapacitii lui Brejnev de a mai
controla situaia. Boala prelungit a liderului sovietic dusese la pierderea
controlului asupra aparatului decizional. n acest context, dezarmarea a devenit
unul dintre obiectivele conducerii de la Bucureti, care a insistat pentru includerea
acesteia pe ordinea de zi a Conferinei CSCE de la Madrid
82
, programat s se
desfoare n septembrie 1980. Analizat mai nti la Budapesta, n 14-15 mai 1979,
de ctre minitrii Afacerilor Externe, subiectul a fost reluat la Berlin, n decembrie
acelai an. Dar, spre surprinderea delegaiei romne, problemele dezarmrii au
trecut n plan secundar. Reprezentanii polonezi au propus elaborarea unor noi
regulamente de funcionare pentru Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe
(CMAE) i Secretariatul unit, ceea ce nsemna accelerarea procesului de integrare,
prin perfecionarea mecanismelor de control la nivelul politicii externe. Interpretat
ca o nou ncercare de limitare a libertii de decizie, conducerea de la Bucureti a
respins proiectele poloneze, blocnd discuiile. Opoziiei Romniei de a accepta o

78
Doc. nr. 5 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul
de la Varovia. 25-26 mai 1977, Moscova.
79
Stenograma edinei Comitetului Politic Executiv al CC al PCR din ziua de 20 noiembrie 1978,
n ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar 87/1978, f. 8-9.
80
Stenograma edinei Comitetului Politic Executiv al CC al PCR din ziua de 24 noiembrie 1978,
n Ibidem, dosar 89/1978, f. 15.
81
Ibidem, f. 24.
82
Vezi documentele edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe de la Budapesta, din 14-15
mai 1979, precum i pe cele ale edinei de la Berlin din 5-6 decembrie, reunite n volum.
Institutul Diplomatic Romn

XXX
reformare a structurilor alianei i s-a rspuns prin respingerea de ctre partea
sovietic a propunerii de reducere unilateral a efectivelor militare.
Invazia din Afganistan a compromis n totalitate procesul destinderii.
Ceauescu avertiza, n mai 1980, la Varovia, c prezena trupelor sovietice n
Afganistan tensionase situaia internaional, oferind Statelor Unite i altor cercuri
reacionare posibilitatea s discrediteze Uniunea Sovietic i implicit statele aliate
cu aceasta
83
. Dar aliana urma s se confrunte cu o nou situaie de criz: revoltele
din Polonia. Apariia Solidaritii i renaterea societii civile puneau sub
semnul ntrebrii stabilitatea blocului sovietic. ntrunit la 25 august 1980,
conducerea de la Kremlin a decis nfiinarea unei comisii speciale n fruntea creia
era numit ideologul ef al PCUS, Mihail A. Suslov, i n a crei componen se
regseau eful KGB, Iuri Andropov, ministrul Afacerilor Externe, A.A. Gromko i
ministrul Aprrii, Dmitrii F. Ustinov
84
. Scenariul cehoslovac prea s se repete
prin mobilizarea trupelor Tratatului de la Varovia, sub titlul manevrelor militare
comune, pentru o eventual invazie n Polonia. Prezent la Moscova, la ntlnirea
liderilor partidelor comuniste i muncitoreti ai statelor membre ale Tratatului de la
Varovia, noul secretar al PMUP, Stanisaw Kania, a susinut c situaia politic
putea fi restabilit n Polonia astfel nct aceasta s rmn o ar comunist.
Intervenia nu i-a convins pe ceilali lideri comuniti, n special pe Honecker,
Jivkov i Husk, care rmneau partizanii unei intervenii armate. De cealalt parte,
Jnos Kdr i Nicolae Ceauescu s-au pronunat mpotriva unor msuri militare.
Liderul romn a subliniat c nu dorim s ne amestecm n problemele interne din
Polonia
85
. n comunicatul final al reuniunii a fost evitat orice meniune
referitoare la o eventual intervenie armat. n cursul unei ntrevederi particulare
cu Brejnev, Stanisaw Kania a obinut poate una dintre cele mai importante victorii
ale sale: garania sovietic c nu se va produce o intervenie a forelor Tratatului de
la Varovia
86
. Dar, conducerea de la Kremlin s-a artat sceptic fa de capacitatea
liderilor polonezi de a controla situaia. Numirea generalului Wojciech Jaruzelski
n funcia de prim-ministru (9 februarie), iar mai apoi n fruntea partidului (18
octombrie), nu a detensionat criza. n opinia lui Leonid Brejnev, impunerea legii
mariale era singura soluie pentru calmarea situaiei din Polonia. Presiunile
liderilor de la Kremlin au urmrit dou direcii: anihilarea Solidaritii i
instituirea strii de rzboi, i mai puin o intervenie armat direct. Sursele
documentare sovietice arat c liderii sovietici nu erau atrai de ideea trimiterii

83
A Cardboard Castle? An Inside History, doc. no. 87: Ceauescus Speech at the Political
Consultative Committee Meeting in Warsaw, Mai 14-15, 1980, p. 437.
84
Vojtech Mastny, The Soviet Non-Invasion of Poland in 1980-1981 and the End of the Cold War, n
Europe Asia Studies, vol. 51, nr. 2, 1999, p. 191; Mark Kramer, Soviet Deliberations During the
Polish Crisis, 1980-1981, n Cold War International History Project Working Papers Series, Aprilie
1999, no. 1; Mark Kramer, Jaruzelski, the Soviet Union, and the Imposition of Martial Law in Poland:
New Light on the Mistery of December 1981, n CWIHP Bulletin, nr. 11, Winter 1998, p. 5-11.
85
ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar 74/1980, f. 43.
86
Ion Constantin, Polonia n epoca Solidaritii. 1980-1989, Bucureti, INST, 2007, p. 42.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XXXI
trupelor n Polonia, insistnd pentru o soluie polonez
87
. Dup mai multe
consultri cu sovieticii (martie, iulie, august), n decembrie 1981, generalul
Wojciech Jaruzelski salva socialismul polonez prin introducerea legii mariale i
scoaterea n afara legii a sindicatului Solidaritatea.
n tot acest timp, problema polonez nu s-a regsit pe agenda reuniunilor
Tratatului de la Varovia. Cele dou edine ale CMAE din octombrie 1980, de la
Varovia, i decembrie 1981, de la Bucureti, s-au axat asupra problemelor
dezarmrii i ale Reuniunii CSCE de la Madrid. Delegaiile romne, precum i efii
misiunilor diplomatice, au primit instruciuni s evite abordarea evenimentele din
Polonia. n telegrama circular din 11 octombrie, oficiile diplomatice ale Romniei
erau informate c situaia Polonia nu intra n competena CMAE sau a altui
organism al Tratatului de la Varovia
88
. Chiar dac nu a existat o intervenie
militar direct, Polonia a nsemnat un adevrat test pentru unitatea blocului
coordonat de Uniunea Sovietic. O defeciune polonez ar fi dus la prbuirea n
lan a regimurilor comuniste din Europa central-rsritean. nceputul anilor 80
marca falimentul destinderii, dei membrii Tratatului de la Varovia se artau
ncreztori n reluarea negocierilor cu statele occidentale privind reducerea
armamentelor, continuarea procesului de dezarmare, ncheierea unui tratat de
neagresiune ntre cele dou blocuri militare i abinerea de la folosirea armei
nucleare. Cu mici variaii, toate aceste teme s-au regsit constant pe agenda de
discuii a minitrilor Afacerilor Externe ai statelor membre ale OTV.
Moartea lui Leonid Brejnev (10 noiembrie 1982) i criza succesiunii
puterii sovietice pe o perioad de aproape doi ani au coincis cu o tensionare fr
precedent a relaiilor sovieto-americane. Iniiativa sovietic de a instala rachetele
SS 20 spulberase ntreaga construcie a destinderii. Iuri Andropov renunase la
destindere prin sistarea tratativelor privind reducerea armamentelor nucleare.
Reacia SUA a fost prompt. Cunoscut ca unul dintre cei mai nverunai opozani
ai comunismului, Ronald Reagan anuna o nou er n evoluia relaiilor Est-Vest
89
.
Identificarea Uniunii Sovietice cu un imperiu al rului i construirea, n 1983, a
unui sistem antirachet (Iniiativa de Aprare Strategic) nsemnau schimbarea
raportului dintre conciliere i intransigen cu un dublu efect: creterea cursei
narmrilor i declanarea unui nou rzboi propagandistic.
Ministrul sovietic de Externe, A.A. Gromko, declara n octombrie 1983,
c Moscova examina variantele de rspuns att n domeniul politic, ct i n cel
militar, fiind exclus orice nclcare a echilibrului de fore care ar fi periclitat
securitatea URSS i a statelor aliate: n aceste condiii a spus Gromko este
important mai mult ca niciodat ca rile socialiste aliate s determine SUA s
realizeze hotrrea noastr de a se opune planurilor periculoase ale acestora.

87
Mark Kramer, Soviet Deliberations During the Polish Crisis, p. 10-22.
88
Doc. nr. 2. din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia, Varovia, 19-20 octombrie 1980.
89
Jeremy Isaac, Taylor Downing, Cold War, London, 2008, p. 390.
Institutul Diplomatic Romn

XXXII
Trebuie ca la Washington i n alte capitale ale rilor NATO s se aud c noi
vorbim la unison, s se conving c rile noastre au aceeai orientare, acioneaz
unit, ferm i hotrt. [] Dac adversarii notri ar putea s descopere o disonan
ct de mic, ei ar vedea n aceasta un spaiu convenabil de manevre i nendoielnic
ar ncerca s beneficieze de aceasta n defavoarea intereselor comune ale rilor
Tratatului de la Varovia
90
.
Potrivit lui Romulus Neagu, directorul Direciei I Relaii din MAE, URSS nu
era pregtit s reia negocierile pentru retragerea rachetelor cu raz medie de
aciune att din considerente militare, ct i din raiuni politice, ateptnd o
clarificare a relaiilor sale cu SUA
91
. Dar blocajul era cauzat de nsi evoluia
sistemului sovietic. Uniunea Sovietic se confrunta cu una dintre cele mai
puternice crize, ceea ce impunea o reform politic i administrativ radical.
n interiorul alianei, relaiile cu Romnia s-au tensionat nc odat.
Conducerea de la Bucureti a respins, la Sofia, n octombrie 1983, decizia sovietic
de a-i amplasa rachete n Cehoslovacia i Germania de Est ca msur de rspuns
fa de prezena celor americane pe teritoriul Germaniei Federale. Totodat,
propunerea delegaiei romne de a se nfiina o grup de lucru n problemele
dezarmrii a fost respins, fiind invocat susceptibilitatea pe care liderii sovietici
o aveau fa de guvernul de la Bucureti
92
. Iuri Andropov decisese ca reprezentanii
romni n structurile militare ale alianei s aib un acces limitat la noile modele de
armament
93
.
Ca urmare a refuzului sovietic, cteva luni mai trziu, n aprilie 1984, la
Budapesta, delegaia romn s-a opus nfiinrii unui grup de experi care s
analizeze condiiile prelungirii valabilitii Tratatului de la Varovia. Conducerea
de la Bucureti constata c Uniunea Sovietic i subordonase agenda politic i
militar a alianei, golind de credibilitate orice demers de politic extern al statelor
membre. n realitate lipsea Romnia de principalele teme ale politicii independen.
La mijlocul anilor 80, opoziia fa de Moscova devine o tem redundant n
discursul de politic extern, rile occidentale fiind interesate mai ales de
problematica drepturilor omului, i mai puin de gesturile de frond ale regimului
Ceauescu.



90
Doc. nr. 6 i doc. nr. 11 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia, 13-14 octombrie 1983, Sofia; doc. no. 101: Summary of the
Committee of Ministers of Foreign Affairs Meeting in Sofia, October 20, 1983, n A Cardboard
Castle? An Inside History, p. 485-489.
91
Doc. nr. 7 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia, 19-20 aprilie 1984, Budapesta.
92
Vezi documentele edinei Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, din 13-14 octombrie 1983,
Sofia reunite n volum.
93
Vasile Buga, Apusul unui imperiu. URSS n epoca Gorbaciov. 19851981, Bucureti, INST, 2007,
p. 18.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XXXIII
Sfritul: 1985-1991

Venirea la conducerea PCUS a lui M.S. Gorbaciov a nsemnat debutul
procesului de reformare a sistemului sovietic, ceea ce a dus n numai civa ani la
prbuirea regimurilor comuniste din rile est-europene
94
. n plan extern, Mihail
Gorbaciov a imprimat un nou curs relaiilor internaionale menit s pun capt
confruntrii i nencrederii reciproce n relaiile Est-Vest. Noul program de politic
extern cuprindea: depirea confruntrii ideologice cu Occidentul, ncetarea cursei
narmrilor, lichidarea armelor de distrugere n mas, reducerea armamentelor,
renunarea la folosirea forei n relaiile internaionale, recunoaterea libertii de
opiune a tuturor statelor, neamestecul n treburile interne
95
. Uniunea Sovietic era
nevoit s recunoasc c pierduse competiia cu Statele Unite, starea economiei
mpiedicnd-o s susin n continuare programele de narmare. Calea tratativelor
era singura soluie pentru normalizarea relaiilor sovieto-americane. Totodat, noul
lider sovietic se arta dispus s reevalueze relaiile i cu statele din Estul Europei.
nc de la prima ntlnire cu liderii partidelor freti, acetia erau informai c
aveau libertatea s-i urmeze propria lor cale
96
. Chiar dac nu se voia o declaraie
public prin care se renuna oficial la doctrina Brejnev, era semnalul nceperii
unor noi relaii cu statele satelite. Un prim obiectiv urmrit de M. Gorbaciov a fost
reevaluarea relaiilor economice din cadrul CAER. Dar critica sistemului economic
a ntmpinat rezistena liderilor ortodoci precum Erich Honecker, Todor Jivkov i
Nicolae Ceauescu.
n Tratatul de la Varovia, deschiderea din politica extern sovietic a
ntrunit acceptul tuturor statelor membre. Agenda edinei CMAE din martie 1986,
de la Varovia, a fost n totalitate consacrat problemelor dezarmrii i tratativelor
sovieto-americane reluate n noiembrie 1985, la Geneva. ntlnirea de la Varovia a
surprins prin dou iniiative: 1. Romnia susinea programul sovietic de dezarmare,
dar propunea o serie de msuri suplimentare (reducerea armamentelor clasice, a
efectivelor forelor armate i cheltuielilor militare, desfiinarea blocurilor militare,
eliminarea pe cale politic a focarelor de conflict etc.) i 2. Romnia i Bulgaria
lansau o Declaraie-Apel prin care cereau crearea n Balcani a unei zone libere de
arme chimice
97
.
n opinia reprezentanilor sovietici, cele dou documente erau rezultatul
procesului de democratizare a relaiilor dintre statele membre ale Tratatului de la
Varovia, demarat dup Plenara CC al PCUS, din aprilie 1985. Dar, delegaia
romn considera c Uniunea Sovietic nu renunase n totalitate la intenia de a
coordona politica extern a statelor aliate. Chiar dac M. Gorbaciov declarase la cel

94
Mark Kramer, Beyond the Brezhnev Doctrine. A New Era in Soviet-East European Relations?, n
International Security, 1989/1990, vol 14, nr. 3, p. 26.
95
Vasile Buga, op. cit., p.127.
96
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History, p. 58.
97
Vezi doc. nr. 5 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, din 19-20 martie 1986, Sofia.
Institutul Diplomatic Romn

XXXIV
de-al XXVII-lea Congres al PCUS, din 24-28 februarie 1986, c unitatea nu
nsemna uniformitate, iar iniiativele politice nu trebuiau s-i aib toate originea la
Moscova
98
, conducerea de la Bucureti a manifestat rezerve fa de o astfel de
deschidere. Cuvintele-cheie glasnost (deschidere) i perestroika (restructurare)
anunau o nou er n evoluia statelor comuniste. Deschiderea nsemna n primul
rnd reluarea negocierilor cu americanii i detensionarea relaiilor Est-Vest.
ntlnirea sovieto-american la nivel nalt, din noiembrie 1985, de la Geneva, arta
disponibilitatea prilor de a reduce tensiunile i de a gsi soluii comune pentru
dezarmare
99
.
A doua parte a anului 1986 se deschidea cu o alt ntlnire sovieto-
american la nivel nalt de la Reykjavik (11-12 octombrie 1986). Cele dou pri au
fost foarte aproape de ncheierea unor nelegeri privind reducerea armelor
nucleare. URSS se arta dispus s-i reduc substanial numrul rachetelor sale
strategice n schimbul renunrii de ctre SUA la rzboiul stelelor
100
.
Convorbirile de la Reykjavik au stat n atenia edinei CMAE de la Bucureti, din
14-15 octombrie. Folosind propunerea lansat de CPC, n iunie acelai an, de
reducere cu 25%, a forelor armate i armamentelor convenionale ale celor dou
aliane, Romnia considera necesar adoptarea unor msuri unilaterale de scdere
cu 5-10% a cheltuielilor militare, a armamentelor i a efectivelor armate
101
. ns
demersul romnesc a fost respins de ceilali delegai, care considerau c problemele
limitrii cursei narmrilor erau condiionate de rezultatele negocierilor sovieto-
americane de la Reykjavik. Iniiativele romneti n problemele dezarmrii
ncepeau s-i piard relevana chiar i pentru partenerii de alian. ncheierea, la 8
decembrie 1987, a Tratatului privind distrugerea rachetelor nucleare cu raz medie
i scurt de aciune n Europa a lipsit regimul de la Bucureti de unul dintre
principalele sale direcii de politic extern. Aceasta a continuat s rmn unul
dintre domeniile sensibile ale Romniei, ca urmare a monopolului exercitat de
Nicolae Ceauescu.
Opoziia fa de Moscova a alimentat i dup 1985 deciziile romneti luate
fie n cadrul Tratatului de la Varovia, fie n CAER. Schimbarea de la Moscova a
nsemnat o modificare minor n registrul relaiilor romno-sovietice. Reformele
anunate de liderul sovietic n domeniul politicii externe au subminat practic rolul
lui N. Ceauescu n relaiile internaionale. Hotrt s-i mbunteasc relaiile
cu China i s redeschid dialogul cu americanii pentru reducerea narmrilor,
Uniunea Sovietic se putea lipsi de medierea unei Romnii, care declarase c nu
are nevoie de glasnost i perestroika.

98
Mark Kramer, Beyond the Brezhnev Doctrine, p. 31.
99
John Lewis Gaddis, The United States and the End of Cold War, pp. 126-130; Stephen
Sestanovich, Gorbachev Foreign Policy: a Diplomacy of Decline, n Soviet Foreign Policy. Classic
and Contemporary Issues, pp. 581-583.
100
Vasile Buga, op. cit., p. 129.
101
Doc. nr. 5 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia, Bucureti, 14-15 octombrie 1986.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XXXV
De la mijlocul anilor 80, regimul de la Bucureti a fost supus unei duble
presiuni: pe de o parte, recomandrile sovietice pentru reevaluarea planurilor
economice i reformarea sistemului, iar pe de alt parte condiionrile
occidentalilor privind respectarea drepturilor omului. Consecinele micrilor
politice din Polonia au nceput s-i fac treptat simite efectele n ntreg spaiul
Europei Central-Rsritene
102
. O problem extrem de apstoare pentru statele
blocului comunist i care a sporit vulnerabilitatea regimurilor politice. Mai mult ea
a dus la tensionarea relaiilor dintre doi membri ai Tratatului de la Varovia,
Ungaria i Romnia. Una dintre problemele care au stat n atenia Reuniunii CSCE
de la Viena, din decembrie 1986, a fost cea a drepturilor omului. Reprezentantul
romn s-a aflat ntr-o postur ingrat. A insista asupra problemei drepturilor omului
nsemna a pune n discuie natura regimului politic din Romnia, ceea ce era
inacceptabil.
n februarie 1987, la Bucureti, era convocat o ntrunire a Consiliilor
Oamenilor Muncii de Naionalitate Maghiar i German, a crei concluzie era c
n Romnia nu exista nici o problem de naionalitate; n acelai timp era
condamnat o istorie a Transilvaniei, aprut la Budapesta, considerat ca o
provocare la adresa trecutului istoric al provinciei romneti i integritii
teritoriale a Romniei
103
. Reacia guvernului de la Budapesta a fost prompt i s-a
concretizat n declanarea unor campanii propagandistice care au atras atenia
Occidentului, nu numai asupra minoritii maghiare din Romnia, dar i asupra
libertilor existente n societatea romneasc. Presiunea mediilor internaionale
a obligat guvernul romn s caute soluii de rspuns, chiar n forul CSCE. n martie
1987, ambasadorul cu misiuni speciale al URSS, Igor Andropov, era trimis n
Romnia i Bulgaria cu misiunea de a crea o banc de date referitoare la nclcarea
drepturilor omului n rile occidentale
104
. Conducerea sovietic s-a pronunat
pentru abordarea unei noi gndiri i propus integrarea domeniului umanitar n
conceptul de securitate global, ceea ce fr ndoial c punea n dificultate
Romnia, care ar fi dorit, sub titlul neamestecului n treburile interne, o alt form
de rspuns.

102
Semnarea Actului final de la Helsinki obliga statele comuniste s respecte prevederile coului trei.
Micrile dizidente au pus n dificultate regimurile din Europa Central-Rsritean. La reuniunea
minitrilor Afacerilor Externe, din mai 1977, reprezentantul cehoslovac a adus n discuie problemele
create de iniiatorii Cartei 77, care cereau respectarea standardelor de libertate expuse n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului. Cehoslovacia dorea s evite o izolare n plan internaional, dar fr
s dea curs revendicrilor cerute n Carta 77. Semnatarii acesteia au fost arestai i trimii n
nchisoare. Evenimentele aveau s ia un cu totul alt curs n Polonia, care a schimbat n totalitate att
cursul relaiilor Est-Vest, ct i pe cele din interiorul blocului comunist. AMAE. Problema 241. 1977.
9V3. edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la Tratatul de la
Varovia, Moscova, 25-26 mai 1977, f. 57-63.
103
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, op.cit., p. 525; Florin Constantiniu, De la Rutu i Roller
la Muat i Ardeleanu, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2007, p. 414 i urm.
104
Vezi doc. nr. 2 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia, Moscova 24-25 martie 1987.
Institutul Diplomatic Romn

XXXVI
Reunii la Moscova, n martie 1987, minitrii Afacerilor Externe ai Tratatului
de la Varovia au analizat pe lng problemele curente ale dezarmrii i pe cele ale
drepturilor omului. Ministrul romn Ioan Totu afirma c problema drepturilor omului
era una marginal i nsemna un amestec nepermis n afacerile interne ale altor state.
Pentru guvernul de la Bucureti dimensiunea umanitar se traducea prin drepturi
egale pentru toi cetenii fr deosebire de naionalitate la munc, la educaie, la
existen liber i demn
105
. Furirea socialismului cu poporul i pentru popor
nsemna i sacrificii, dar Ioan Totu le-a trecut sub tcere, susinnd convocarea, n
cadrul CSCE, a unei conferine pentru drepturile tinerilor! Aciunea Budapestei de la
Viena nu a rmas fr rspuns. Ministrul Afacerilor Externe considera c Romnia
devenise inta unei propagande ostile a cercurilor imperialiste, cu caracter iredentist,
naionalist, revanard: Asemenea aciuni au avut loc i la Viena, ncercndu-se
internaionalizarea discutrii lor. Suntem n mod hotrt mpotriva oricrui amestec
n treburile interne. Nu am acceptat acest lucru n nici o mprejurare i nu vom
accepta nici astzi i nicicnd. Problemele Romniei, ale dezvoltrii socialiste,
inclusiv problema naionalitilor, se rezolv de ctre poporul romn, n ntregul su,
n deplin unitate, de ctre fora sa conductoare Partidul Comunist Romn
106
. Nu
tim care a fost rspunsul reprezentantului ungar, ns putem presupune c n spatele
uilor nchise s-au purtat discuii aprinse referitoare la tratamentul naionalitilor din
Romnia. Reuniunea de la Moscova s-a ncheiat n termeni optimiti i statele
Tratatului de la Varovia au lansat un nou apel intitulat Pentru dezvoltarea
procesului general-european i ncheierea cu succes a Reuniunii de la Viena, un loc
important fiind rezervat dezvoltrii dimensiunii umanitare a CSCE. n termeni
generoi se amintea de drepturile politice, civile, economice, sociale i culturale. Dar
toate acestea erau condiionate de respectarea suveranitii statelor, ceea ce nsemna
c regimurile comuniste puteau avea propria lor viziune asupra libertilor i
drepturilor omului.
Insistenele guvernului de la Bucureti de a demonstra c n Romnia erau
respectate drepturile omului erau contrazise de excesele unui regim care se legitima
numai prin teroare. Contractul social ncheiat ntre partid i societate la mijlocul
anilor 60, ca urmare a progreselor economice, i gsea sfritul n blocajul
economic de la sfritul anilor 80. Izolarea Romniei devenise o realitate pe care
N. Ceauescu era incapabil s o neleag. Sosit la Bucureti, n octombrie 1987,
M. Gorbaciov declara liderului romn c se impunea o schimbare calitativ a
relaiilor romno-sovietice att n plan politic, ct i n cel economic. Ceauescu a
respins ideea restructurrii masive a planurilor economice i reformarea sistemului.
Refuznd s se implice n rezolvarea diferendului romno-ungar, Gorbaciov a
ncurajat convorbirile bilaterale pentru ncetarea conflictului
107
. Dialogul dintre

105
Doc. nr. 8 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia, Moscova 24-25 martie 1987.
106
Ibidem.
107
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, op.cit., p. 527.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XXXVII
Budapesta i Bucureti nu a dus la nici un rezultat. Campaniile negative la adresa
Romniei s-au intensificat. Apelului ministrului de Externe, Ioan Totu, la edina
CMAE, din octombrie 1987, de la Praga, ca statele comuniste s susin o poziie
comun n problemele drepturilor omului, nu i s-a alturat nici unul dintre statele
aliate. Aceasta avertiza c orice concesie nsemna o ameninare la adresa ordinii
interne a statelor comuniste. El informa c Romnia i meninea poziia sa privind
drepturile omului, formele i modalitile de colaborare n problemele umanitare,
pe baza respectrii principiilor relaiilor dintre state, a legilor i reglementrilor
interne
108
. Una dintre cele mai serioase lovituri pentru imaginea guvernului de la
Bucureti a venit din partea Statelor Unite care, la 26 februarie 1988, au retras
clauzei naiunii celei mai favorizate.
Din 1988, Mihail Gorbaciov a decis s imprime Tratatului de la Varovia un
nou dinamism i s ofere statelor membre o mai mare libertate de micare.
Reuniunile minitrilor Afacerilor Externe au stat sub semnul schimbrilor produse
n planul politicii externe sovietice i au reflectat direciile de interes ale acesteia.
Anul 1988 a fost unul foarte dinamic pentru diplomaia sovietic: n februarie, era
anunat retragerea trupelor din Afganistan; n martie, Gorbaciov cerea nghearea
forelor navale americane i sovietice din Mediterana; se instituia un grup comun
sovieto-american pentru monitorizarea conflictelor miliare; era ratificat Tratatul
privind lichidarea rachetelor cu raz medie i mai scurt de aciune (INF); membrii
Tratatului de la Varovia propuneau reducerea n trei etape a forelor convenionale
din Europa; era ncheiat un acord de frontier cu China i la 7 decembrie,
Gorbaciov informa Adunarea General a Naiunilor Unite c URSS inteniona s
reduc forele armate cu 500 000 de oameni i s limiteze cantitatea de armament
convenional. O alt propunere cu care Uniunea Sovietic a surprins n acest an a
fost propunerea nfiinrii unui cmin general-european prin dezvoltarea
dialogului cu RFG i instituirea unui nou sistem de securitate. n opinia ministrului
Afacerilor Externe sovietic, E.A. evardnadze, unul dintre susintorii acestui
proiect, RFG era obligat, din perspectiva schimbrilor intervenite n dinamica
relaiilor internaionale, n special n palierul sovieto-american, s-i dezvolte o
politic estic. El declara: Aceast situaie creeaz baza pentru un dialog realist
cu RFG. Noi vedem scopul acestuia n aceea ca, necednd cu nici o iot n faa
vest-germanilor n problemele principiale, aprnd realitile instituite n Europa
postbelic, pe baza reglementrilor de drept existente, s obinem o atragere mai
activ a RFG n soluionarea problemelor general-europene
109
.
Statele membre ale Tratatului de la Varovia au fost la rndul lor asociate
noului ritm al politicii externe sovietice, fapt demonstrat de numrul mare al
reuniunilor, aproape dublu dect n anii precedeni. Atragerea aliailor est-

108
Doc. nr. 10 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia, Praga, 28-29 octombrie 1987.
109
Doc. nr. 5 din edina Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia, Budapesta, 28-29 octombrie 1988.
Institutul Diplomatic Romn

XXXVIII
europenei n elaborarea unui program comun al dezarmrii a avut un scop strategic:
convingerea SUA pentru acceptarea unei dezarmri radicale i limitarea presiunilor
exercitate de CSCE asupra statelor comuniste privind respectarea angajamentelor
luate ca urmare a semnrii Actului final de la Helsinki
110
.
Unul dintre cele mai importante evenimente ale anului a fost ntlnirea dintre
M. Gorbaciov i preedintele american R. Reagan, de la Moscova, din mai 1988, n
cursul creia a fost tratificat Tratatul cu privire la Armele Nucleare cu Raz medie
(INF). n aceeai lun, la Berlin, minitrii Afacerilor Externe ai statelor membre ale
Tratatului de la Varovia erau informai asupra evoluiei negocierilor sovieto-
americane asupra dezarmrii de la Geneva. E.A. evardnadze considera c
intensificarea dialogului internaional servise interesului comun al rilor socialiste.
Intenia de a retrage trupele din Afganistan i asistena acordat de SUA Uniunii
Sovietice erau, n opinia ministrului de Externe sovietic, cele mai importante
ctiguri nregistrate de conducerea sovietic. n viziunea Uniunii Sovietice
programele lansate mpreun cu aliaii din Tratatul de la Varovia referitoare la
dezarmarea convenional, transformarea Balcanilor ntr-o regiune fr arme
nucleare i chimice, retragerea rachetelor cu raz medie de aciune de pe teritoriul
Germaniei de Est i Cehoslovaciei obligau SUA la msuri similare.
n interiorul blocului, reaciile fa de deciziile sovietice au fost diferite: dac
n Ungaria, Polonia i Cehoslovacia recomandrile lui M. Gorbaciov au avut un
ecou pozitiv, n Romnia, RDG i Bulgaria reacia a fost negativ. n ciuda
opoziiei lor, sistemul pe care l patronau se ndrepta ctre prbuire, iar cauzele i
aveau originea n reformele declanate de Moscova. Legalizarea Solidaritii n
Polonia (ianuarie 1989), renunarea la principiile doctrinei Brejnev (martie),
retragerea simbolic a unui grup de tancuri sovietice din Ungaria (aprilie), victoria
Solidaritii n primul tur al alegerilor parlamentare (iunie), organizarea de
alegeri n Ungaria (octombrie), cderea zidului Berlinului (noiembrie), declaraia
comun sovieto-american de la Malta prin care se anuna sfritul rzboiului rece
i, n cele din urm, cderea regimului de la Bucureti au fost ultimele acte din
cronica unui an care a schimbat n totalitate nfiarea Europei de Est
111
. Rmnea
de rezolvat problema alianei care legase vreme de 34 de ani cele ase state.
Cderea regimurilor comuniste fcea improbabil existena alianei. Unul
dintre motivele pentru care liderul sovietic a dorit s menin aliana a fost legat de

110
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History , p. 64.
111
Pentru mai multe informaii referitoare la transformrile din Europa Rsritean vezi V.A.
Medvedev, Raspad. Kak on nazreval v mirovoi sisteme soializma, Moscova, Ed. Mejdunarodne
ontnoeniia, 1994.; V Politbiuto K KPSS... Po zapisiam Anatolia Cerniaeva, Vadima Medvedeva,
Gheorghia ahnazarova (1985-1991), ed. Anatolia Cerniaeva, Moscova, Ed. Alpina Biznis Buk,
2006; Dumitru Preda, Mihai Retegan, 1989. Principiul dominoului. Prbuirea regimurilor comuniste
europene, Bucureti, Editura Fundaiei Culturale Romne, 2000; Robin Okey, The Demise
Communist East Europe. 1989 in Context, Oxford University Press, 2004; Mark Kramer, The
Collapse of East European Communism and the Repercussion within the Soviet Union (Part I), n
Journal of Cold War Studies, vol. 5, nr. 4, 2003, p. 182 i urm.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XXXIX
meninerea unei balane n negocierile privind reducerea trupelor i armamentelor.
n iunie 1990, la Moscova, era convocat sesiunea Comitetului Politic Consultativ
destinat s revizuiasc caracterul, funciile i activitatea Pactului, astfel nct
acesta s devin un tratat ntre state suverane, egale n drepturi, constituit pe
principii democratice
112
. A fost nfiinat o comisie de mputernicii
guvernamentali, care urma s evalueze modalitile de restructurare a organismelor
Tratatului de la Varovia
113
. Cu aceast ocazie, reprezentanii sovietici au propus
meninerea sistemului unic al aprrii antiaeriene al statelor membre, considernd
c acesta are un caracter strict defensiv.
Discuiile asupra rolului i structurilor Tratatului au fost amnate pn la
finalizarea Reuniunii CSCE de la Paris. nsrcinatul sovietic cu afaceri a.i. la
Bucureti informa, n octombrie 1990, c proiectul declaraiei politice propus de
Cehoslovacia pentru reuniunea extraordinar a CPC de la Budapesta nu era
convenabil deoarece se sublinia c de-a lungul existenei sale Tratatul de la
Varovia fusese un instrument folosit pentru asigurarea unitii ideologice a rilor
blocului comunist
114
. Dup consultri, statele membre au decis desfiinarea
structurilor militare ale alianei i transformarea radical a celor politice astfel nct
s se menin numai un caracter consultativ. Dar n noul context geopolitic viitorul
alianei prea incert. Gestul cel mai surprinztor a venit din partea lui Vclav
Havel, care n timpul primei sale vizite n Statele Unite, din februarie 1990, s-a
pronunat pentru desfiinarea blocurilor militare i retragerea trupelor strine din
Europa
115
. Germania de Est prsise aliana, la 25 septembrie 1990, deschiznd
drumul pentru alte dou candidate, Ungaria i Cehoslovacia, ai cror reprezentani
nu ascundeau faptul c ar fi preferat ca rile lor s evolueze independent. Noua
arhitectur de securitate i gsea n cele din urm consacrarea prin semnarea la
Paris, n noiembrie 1990, a Tratatului cu privire la Forele Convenionale din
Europa. Adoptarea Cartei de Paris pentru o nou Europ nsemna sfritul de facto
al rzboiului rece
116
.
ncercarea lui M. Gorbaciov de a reforma Tratatul a fost compromis de
evenimentele de la Vilnius i Riga, cnd tancurile sovietice au intervenit n statele
baltice care i revendicau independena. Evenimentul a avut impact negativ asupra
membrilor Pactului. Pentru ri precum Ungaria, Cehoslovacia i Polonia gestul
sovietic amintea c n decursul istoriei sale de 34 de ani Tratatul fusese folosit de
Uniunea Sovietic nu pentru a le apra de o eventual agresiune extern, ci pentru
a interveni atunci cnd interesele sale de securitate o cereau.
Evenimentele din statele baltice au impulsionat Cehoslovacia, Ungaria i
Polonia s reacioneze i, la 12 februarie 1991, nfiinau grupul de la Visegrad.

112
General-colonel (r) dr. Constantin Olteanu, colonel (r) dr. Alesandru Duu, general-maior (r)
Constantin Antip, Romnia i Tratatul de la Varovia, p. 113.
113
Doc. nr. 5 din Desfiinarea Tratatului de la Varovia. 1990-1991.
114
Doc. nr. 6 n Ibidem.
115
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History , p. 71.
116
Ibidem, p. 70.
Institutul Diplomatic Romn

XL
Cele trei state se obligau s-i asigure sprijin reciproc pentru integrarea politic i
economic n Uniunea European. ntrunii n sesiunea extraordinar a CPC, la
Budapesta, la 25 februarie 1991, minitrii Afacerilor Externe i cei ai Aprrii
semnau documentele prin care se lichidau structurile militare ale Pactului
117
.
Potrivit telegramei circulare transmise, la 27 februarie 1991, de Romulus Neagu
oficiilor diplomatice ale Romniei discuiile de la Budapesta au pus n eviden
poziiile diferite ale membrilor Tratatului fa de viitorul alianei. Reprezentanii
Bulgariei, Cehoslovaciei, Poloniei i Ungariei au insistat pentru dezvoltarea
relaiilor bilaterale i integrarea Europei Rsritene n structurile de securitate
europeane. Declaraia cea mai complet a venit din partea ministrului cehoslovac
care a subliniat dorina rii sale de a-i lrgi relaiile cu NATO i statele Uniunii
Europei Occidentale. Colaborarea polono-ungaro-cehoslovac nu nsemna o
politic de izolare, ci crearea unei noi baze de colaborare i nelegere european.
Ministrul sovietic de Externe nu avea ns aceeai prere i a subliniat c existena
unor structuri regionale destabiliza situaia strategic din Europa. n opinia sa
consecine i mai negative ar avea-o planurile de asociere la NATO a fostelor
state participante la Tratatul de la Varovia
118
.
Reuniunea extraordinar de la Budapesta a marcat nceputul sfritului
pentru Tratatul de la Varovia. La Praga, la 1 iulie 1991, minitrii Afacerilor
Externe semnau declaraia comun privind ncetarea valabilitii Tratatului de
prietenie, colaborare i asisten mutual ncheiat la Varovia, la 14 mai 1955.
Statele Europei Rsritene ncepeau un drum lung i anevoios pentru integrarea lor
n noile realiti geopolitice.

Mioara Anton


117
Doc. nr. 8 din Desfiinarea Tratatului de la Varovia. 1990-1991.
118
Ibidem.

XLI


INTRODUCTION


Dtente and confrontation. 1955-1965

In the mid-50s, the East-West relations were going beyond the confrontation
stage, entering a new phase of stability and peaceful coexistence. Stalins death
(March 1953) and the end of the Korean War allowed for the timid reopening of
dialogue between the great powers over the issues that remained unsolved at the
end of World War II: German reunification, reaching a peace treaty with Austria,
the problem of territorial statu quo and of the existing political regimes in Eastern
Europe
1
.
The doubts that characterized the relations between the great powers during
the first post-war years prevented finding a solution that could bring peace to
Central Europe. The Soviet plans for East Germany showed the willingness of the
Kremlin leaders to negotiate with the Western powers so that a compromise could
be reached. Stalins famous note, from March 10, 1952, by which he proposed the
creation of a neutral, demilitarized German state, the withdrawal of foreign troops,
and the organization of free elections, was turned down by his former Western
allies
2
, being considered one of the lost opportunities for ending the cold war. A
few months later, on May 27, 1952, after protracted negotiations, the United States
accepted the creation of the European Defence Community, which marked the
beginning of the integration process of West Germany in the Western economic
and military structures. But the prospect of German remilitarization did not achieve
consensus, and France refused to ratify the treaty in August 1954
3
, which meant the
end of the EDC
4
. After several rounds of negotiation, the Western diplomacies

1
Encouraged by the tendencies toward Soviet reconciliation, the Eisenhower administration
proposed negotiations for general disarmament, the German problem, and the statuts of the
political regimes in Eastern Europe. The American initiative was rejected, being considered a
provocation. Vladislav Zubok, Soviet Intelligence and the Cold War: The Small Commitee of
Information 19521953, in Diplomatic History, vol. 19, no. 3, 1995, p. 456.
2
Wilfried Loth, The Origins of Stalins Note of 10 March 1952, in Cold War History, vol. 4, no. 2,
January 2004, pp. 66-88; Ruud Van Dijk, The 1952 Stalin Note Debate: Myth or Missed Oportunity
for German Unification?, in Cold War International History Project Working Paper Series, no. 46,
1996, p. 4-42.
3
Known under the name of Pleven Plan (after the French Prime Ministers name), the European
Defense Community involved the creation of a pan-European army, with West German participation.
Military integration would have followed the economic one after the creation of the European
Community of Coal and Steel, formed in 1951 (The Schuman Plan). Deborah Welch Larson,
Anatomy of Mistrust. US-Soviet Relations during the Cold War, Cornell University, 1997, p. 39.
4
Tony Judt, Postwar. A History of Europe since 1945, London, 2005, p. 245.
Institutul Diplomatic Romn

XLII
found the solution for maintaining European security through the signing of the
Paris Accords, as a result of which Federal Germany was invited to adhere to
NATO and the Western European Union (WEU)
5
.
From the Soviet perspective, the event upset the balance of forces in central
Europe and forced Moscow to respond with a pacifist initiative. In order to gain
time until the ratification of the Paris Accords, the Soviet leaders proposed a
meeting of the Foreign Ministers in which to analyze the conditions of German
unification, the withdrawal of foreign troops from the German territory, the
completion of the talks for signing the peace treaty with Austria, and the creation
of a system of collective security in Europe. On November 13, 1954, USSR
extended an invitation to the representatives of 23 European states, as well as the
USA, to organize a conference of the European countries for ensuring security on
the continent. But only the satellite countries and China, which sent an observer to
Moscow, responded to the Soviet initiative. After four days of discussions, the
representatives of the governments participating in the conference signed a joint
Declaration through which they announced the remilitarization of Federal
Germany, along with joint measures regarding the organization of armed forces
and their headquarters.
The Soviet diplomacy became actively involved in the preparation of the
second conference dedicated to European security issues and scheduled to take
place in Warsaw. On May 10, 1955, only five days after the Federal Germany had
declared its sovereignty, and only one day after it had become the 15th member of
the North Atlantic Treaty Organization, the Soviet Union put forth the proposal for
the signing of a general accord on disarmament.
6
But the Western powers were
suspicious of the new Soviet initiative and did not act upon it. Along with the
ratification of the Paris Accords, Moscow announced the existence of a new
military organization on the European continent, that of the Warsaw Treaty. The
states gathered in Warsaw invoked the right to association in order to secure their
national safety, considering that the actions of the Western-European countries, of
the USA and Canada for including the FRG in WEU and NATO posed a threat
to them
7
.

5
In London, it was agreed that the FRG (West Germany) should become a sovereign state, adhere to
NATO, and put 12 divisions and 1,000 fighter planes at the disposal of the alliance. At the same time,
FRG pledged not to produce nuclear weapons. Unprecedently, Great Britain was to maintain four
divisions on the European continent. On October 3, Germany and Italy would become members of the
WEU. Andr Fontaine, Istoria rzboiului rece. De la rzboiul din Coreea la criza alianelor. 1950-
1967, vol. III, Editura Militar, 1993, p. 167.
6
Alexandr Fursenko, Timoty Naftali, Khrushchevs Cold War. The Inside Story of an American
Adversary, London, 2006, p. 35.
7
Vojtech Mastny, The Soviet Union and the Origins of the Warsaw Pact in 1955, in Mechanism of
Power in the Soviet Union, eds Robert Rosenfeldt, Bent Jensen, Erik Kulavig, Macmillan Press Ltd,
London, 2000, p. 244-245. Nicolae Ciobanu, Ion Voievozeanu, Tratatul de la Varovia, doar o
replic la Pactul nord-atlantic?, n Analele Sighet 8. Anii 1954-1960: fluxurile i refluxurile
stalinismului, Fundaia Academia Civic, Bucureti, 2000, p. 225-238.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XLIII
The accession of Federal Germany to NATO structures meant both a
challenge to Soviet security interests and the beginning of a new stage in East-West
relations. In the first five years of its existence, Federal Germany was not deemed a
threat to Soviet security. Once it became a NATO member, the balance of forces in
Central Europe became unfavourable to the Soviet Union
8
, which responded by
creating a new security structure meant to consolidate its domination over Eastern
Europe. The Warsaw Treaty did not mean only a clever propagandistic move, but
offered the Soviet Union the legal basis on which to maintain its troops in the
countries that had entered its sphere of influence. In states such as Poland and
Czechoslovakia, whose regimes felt threatened by a potential German rearmament,
as well as by possible territorial changes, the Warsaw Treaty, and, implicitly Soviet
control, eliminated such risks.
From a diplomatic point of view, the year 1955 was one of high-level talks
and meetings. The reconciliation with Tito seemed to offer a new perspective on
the Soviet intentions. Although at the CPSU level there was no consensus
regarding the Yugoslavian problem, Khrushchevs position prevailed over that of
those opposed to the reconciliation. The Zhdanovist thesis, of an imminent
confrontation between the two blocs, communist and capitalist, was abandoned and
replaced with the more flexible formula of peaceful coexistence. The Soviet
leadership was trying to promote a diplomatic policy oriented towards dialogue and
negotiation.
9
But how far were the Soviet leaders prepared to go in making
concessions for former Western allies when it came to the sensitive issues of the
Cold War?
The first test of peaceful coexistence was the troop withdrawal from Austria
and the signing of the peace treaty with the latter. The event was undoubtedly
charged with symbolic significance and strengthened the general belief with regard
to the pacifist intentions of the Soviet Union. The new course of action meant
emergence out of Stalinist isolation and an attempt to build a relation with the West
based on mutual trust, without abandoning strategic objectives (maintaining the
security zone created at the end of World War II). The Geneva conference, the first
that brought together, 10 years after the end of WWII, the representatives of the
four victorious powers, was convened precisely in order to solve divergent
problems, some of them left open since 1945. Despite the relaxed atmosphere
during the conference, no progress was made with regard to the two big issues of
the Cold War: the German issue and disarmament. Moreover, the talks over a
general European treaty on collective security did not pan out either.
Disarmament became the favourite topic of the pacifist campaigns conducted
after 1955 by the Soviet Union and its Warsaw Pact allies. Convinced that the
socialist system was by far superior to the capitalist one, as peaceful coexistence

8
Adam Ulam, Expansion and Coexistence. Soviet Foreign Policy. 1917-1973, New York, 1974, p.
505.
9
Ibidem, p. 564.
Institutul Diplomatic Romn

XLIV
was supposed to prove, Khrushchev announced, after the Geneva conference, the
intention of the Soviet Union and its allies to reduce their armed forces.
10
For the
Eisenhower administration, the intention of the Soviet leader had mere
propagandistic connotations, since, due to economic problems, the Soviet Union
was forced to cut down on its military expenses.
11
This was one of the reasons for
which the Soviet leader did not emphasize the military significance of the alliance,
being preoccupied instead with the economic issues of the communist bloc. It was
only three months after the Treaty that the Statute of the Unified Commandment
was drawn up, becoming, by virtue of its functions, one of the main military
instruments for controlling the satellite states. The other organisms and their
working principles were established in Prague, in January 1956. In addition to the
Political Consultative Committee (a structure that imitated the North Atlantic
Council), scheduled to meet every other year, a common secretariat and a
committee on foreign issues were also set up.
12

But shortly after, the Treaty was on the verge of dissolution. The
consequences of the 20th Congress of the CPSU, as well as the events in Poland
and Hungary, threatened to break the alliance. On October 30, 1956, in Moscow,
was published The Declaration on Friendship and Co-operation between the
Soviet Union and the Other Socialist States, stating the five principles of the
relations between the hegemonic centre and its satellites: full equality, respect for
the states territorial integrity, independence and sovereignty, and non-interference
in domestic affairs.
13
Furthermore, Moscow surprised its allies with an unexpected
gesture of goodwill: the withdrawal of Soviet advisers and troops from Polish,
Hungarian and Romanian territory. In Hungary, the reformer Imre Nagy
announced, on November 1, 1956, the return to political pluralism and withdrawal
from the Warsaw Treaty, asking the great powers for their support in maintaining
the countrys neutrality.
14
In his opinion, the Warsaw Treaty was nothing but an
instrument of the chauvinist and power-hungry tendencies of the Soviet Union, by
means of which the participants - constrained to participate according to Moscows
instructions - are subjecting the socialist countries to this policy. The Warsaw
Treaty is nothing but the imposition of Soviet military dictatorship on the member

10
A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, 1955-1991, ed. Vojtech Mastny,
Malcolm Byrne, Central European University, Budapest, New York, 2007, p. 5.
11
Matew Evangelista, Why keep such an Army? Khruschevs Troop Reduction, in Cold War
International History Project Working Paper Series, no. 19, 1997, p. 4-5.
12
For further details on the functions of the Warsaw Treaty organisms, see general-colonel (r) dr.
Constantin Olteanu, colonel (r) dr. Alesandru Duu, general-maior (r) Constantin Antip, Romnia i
Tratatul de la Varovia. Istoric. Mrturii. Documente. Cronologie, Bucureti, Editura Pro Historia,
2005, p. 19-35.
13
ANIC, Fund Central Committee of the Romanian Comunist Party, Chancellery, file 1/1957, p. 9
14
Doc. no. 3: Imre Nagys Telegram to Diplomatic Mission in Budapest Declaring Hungarys
Neutrality, November 1, 1956, in A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact,
p. 83.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XLV
states.
15
The military intervention in Hungary brought about the end of any kind
of illusion that the satellite states could withstand Soviet control.
In the meantime, the statement of October 30, 1956 triggered different
reactions in the other two countries. In Romania, the Political Bureau decided, on
October 31, that the delegation that was to participate in the reunion of the Warsaw
Treaty member-states would discuss with the Soviet representatives the problem of
the stationing of Soviet troops, as well as the withdrawal of their counsellors from
Romania.
16
In Poland, the reaction was the opposite of that in Romania. Through a
memorandum, the Polish military officials requested the reform of the Warsaw
Treaty, the regulation of Polands statute within the organization, the clarification
of the functional principles of the alliance, but especially of the relations among the
states
17
.
Khrushchev continued to promote the image of a pacifist Soviet Union,
relaunching the idea of convening a high-level Soviet-American meeting on
problems of collective security. On May 24, 1958, the Consultative Political
Committee, meeting in Moscow, announced, in addition to the withdrawal of the
Soviet troops from Romania, the intention of establishing a non-aggression pact
between NATO and the Warsaw Treaty, the latter maintaining its decision to
further reduce its armament. The measure was not surprising given the successful
conditions in which the USSR had experimented with the first missile, which had
launched a satellite into its orbit (October 1957); this meant that the offensive
potential of the Warsaw Treaty was not weakened, but on the contrary, it now
benefited from new means of riposte. At the same time, a fresh appeal was being
made for convening a general reunion East-West in which to negotiate the sensitive
issues of the relations between the two blocs: freezing nuclear tests, creating a
nuclear weapon-free zone in Central Europe and, again, finding a solution to the
German problem.
18

A few months later, on November 27, 1958, Khrushchev provoked a new
crisis by urging the Western powers to sign the peace treaty with Germany, to
recognize the existence of the two German states, and withdraw their troops from
West Berlin. If the Western powers refused to negotiate, the Soviet Union would
then be free to close a separate peace treaty with East Germany, which jeopardized
Berlins status. Through his actions, the Soviet leader set out to convince the
Western powers of the existence of East Germany, to prevent the nuclear arming of

15
Alesandru Duu, Imre Nagy analist politic, in Dosarele Istoriei, no. 1, 1st year, 1996, p. 31; Nagy
Imre, nsemnri de la Snagov. Coresponden, rapoarte, convorbiri, ed. Ileana Ioanid, Iai, Editura
Polirom, 2004, p. 88.
16
1956. Explozia. Percepii romne, iugoslave i sovietice asupra evenimentelor din Polonia i
Ungaria, ed. Mihai Lungu, Mihai Retegan, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1996, p. 148.
17
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History , p. 9.
18
General-colonel (r) dr. Constantin Olteanu, colonel (r) dr. Alesandru Duu, general-maior (r)
Constantin Antip, Romnia i Tratatul de la Varovia, p. 20; Mihai Retegan, 1968. Din primvar
pn n toamn. Schi de politic extern romneasc, Bucureti, Editura RAO, p. 33.
Institutul Diplomatic Romn

XLVI
West Germany, to undermine the alliance of Western powers and gain an
advantage in the ideological confrontation with China
19
. Khrushchev was
convinced that the international recognition of East Germany and the
transformation of West Berlin into a free city were sufficient for stabilizing the
political situation, stopping the exodus of refugees and reducing the number of
anticommunist activities. Subsequent negotiations over the period 1958-1960
proved futile. The high-level Soviet-American meeting, on June 3-4, 1961, in
Vienna, was also doomed to fail, Khrushchev insisting on the signing of a separate
peace treaty with GDR. Crisis was imminent. For the first time since its creation,
the Warsaw Treaty could turn into a military instrument that could be used in an
open conflict with the NATO forces. The Berlin crisis contributed in fact to the
growing importance of the alliances military dimension. Such a move was
undoubtedly due to the dynamic impressed by the Soviet leader both on the relation
with the West and on that with the states from the communist bloc. Through its
organisms and functions, the Warsaw Treaty had become a veritable military
instrument of Soviet control. The joint military drills, the setting up of a common
air defence system, the creation of certain civil defence organisations (labour
guards and fighting units), had the role of putting the alliance at Moscows disposal
every time the latter required it.

The Sources of a Minor Dissension: The Case of Romania

The evolution of the RWP (Romanian Workers Party) within the framework
of the communist bloc was cyclic, its trajectory oscillating between conformism
and resentment. The policy of moving away from Moscow developed from the
perspective of three parameters: the countrys economic development (especially
that of the heavy industry); the consolidation of the domestic regime and the
assertion of the Romanian government on the level of international relations.
20
The
opposition within the CMEA was followed by that within the Warsaw Treaty. The
trigging event was the Cuban crisis, the following years registering a constant
opposition to the Soviet attempts at coordinating the foreign policy of its satellite
countries through the organisms of the Warsaw Treaty (the Consultative Political
Committee, the Committee of the Foreign Ministers or other military structures).
The ambassadors of the communist states to Moscow were notified about the
scope of the Cuban crisis only when the United States announced the establishment
of a maritime blockade. The military attachs were summoned to the headquarters
of the Ministry of Defence of the USSR in order to be notified about the measures

19
Hope M. Harrison, Driving the Soviet up the Wall. Soviet-East German Relations, 1953-1961,
Princeton University Press, 2003, p. 114; Alexandr Fursenko, Timoty Naftali, Khrushchevs Cold
War, p. 395 and the next one; Vladislav Zubok, Constatine Pleshakov, Inside the Kremlin's Cold
War: From Stalin to Krushchev, Harvard University Press, 1996, p. 194-202.
20
See Dan Ctnu, Divergenele romnosovietice din CAER i consecinele lor asupra politicii
externe a Romniei, 1962-1963, I, in Arhivele Totalitarismului, nr. 1-2/2005, pp. 68-69.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XLVII
through which the aggressive actions of the USA were to be obstructed
21
. From
the perspective of Romanian interests, being associated with the Soviet Unions
aggressive intentions could forestall the plans for the countrys opening up to the
West. Romania stood the risk of finding itself in an impossible situation: entering
an economic war with the USSR (given the opposition within the CMEA) and
compromising its relations with the West. This was the reason for which a year
later, in October 1963, Corneliu Mnescu told Dean Rusk, the US Secretary of
State, that in the case of a conflict provoked by the USSR, a conflict similar to
that in Cuba, Romania was to remain neutral.
22
The Romanian Foreign Minister
assured the American official that the Romanian government, as member of the
Warsaw Treaty, had not been consulted with regard to the decision of placing
missiles in Cuba and therefore could not be considered a participant in the conflict.
Corneliu Mnescu mentioned even the existence of a letter sent by the Bucharest
leadership to the same Dean Rusk and according to which, no matter what might
happen, we are not to blame, for we were not involved at all and werent even told
about the existence of these missiles. There are no nuclear weapons on the
Romanian territory
23
. The meeting between Corneliu Mnescu and Dean Rusk
was seen as the first opportunity used by the Romanian government to relaunch the
official relations with the USA A new fissure was thus opened in the communist
bloc, this time caused by one of its most loyal satellites.
In 1964, Romanias opposition to the Soviet Union took unexpected forms
because of two spectacular gestures: the public rejection of the Valev plan and the
April 1964 Declaration.
24
April 1964 represented a turning point for Romanias
subsequent evolution within the two Soviet control organisms: the CMEA and the
Warsaw Treaty. The declaration sped up the process of claiming equal rights for all
the members of the alliance, which called into question the Soviet hegemony in the
region.
25

At the beginning of 1964, Moscow proposed the setting up of a new
structure for foreign affairs. Such an initiative could only hamper the foreign policy
actions of the government in Bucharest and compromise the opening up to the
West. In his response to Khrushchev, Gheorghiu-Dej pointed out that the existence
of a permanent Foreign Ministers Committee infringed on the sovereignty of the

21
Report from Moscow, October 23, 1962, in the Archive of the Ministry of Foreign Affairs
(AMFA), Problem 220. 1962. USSR. Department I. File regarding the relations between the USSR
and the Peoples Republic of Romania (PRR) and other states during 1962, p. 126.
22
Raymond L. Garthoff, When and why Romania Distanced itself from the Warsaw Pact, in Buletin
of CWIHP, no. 5 (1995), p. 11; Vladislav Zubok, Constatine Pleshakov, Inside the Kremlin's Cold
War, p. 269.
23
Convorbiri neterminate. Corneliu Mnescu n dialog cu Lavinia Betea, Iai, Polirom, 2001, p. 109.
24
Declaration on the Position of the Romanian Workers Party on the Problems of the International
Communist and Workers Movement. Scnteia. April 24, 1964.
25
Mihail E. Ionescu, The Communist Romanias Course within the Warsaw Pact, n Romania and the
Warsaw Pact. 1955-1989. Selected Documents, eds Dennis Deletant, Mihail E. Ionescu, Bucureti,
POLITEIA-SNSPA, 2004, p. 64-65.
Institutul Diplomatic Romn

XLVIII
allied states, and he stressed the importance of the talks that engaged, from a
military point of view, the Warsaw Treaty member-states.
The talks during the plenary session of the CC of the RWP on 15-22 April,
1964 reveal the importance that the leaders in Bucharest gave to co-operation
within the Warsaw Treaty, as they called for an equal status: It is true that we are
part of the Warsaw Treaty and join our forces against imperialism, but something
like this is unacceptable. This entails a change, turning us all into underlings. []
We cannot agree to something like this. The supreme command of our armed
forces is our party, our Central Committee. This is the force we have to take into
consideration
26
. In April 1964, the Bucharest regime acknowledged publicly that
the national interest took precedence over the interests of the communist bloc, and
implicitly over those of the Soviet Union. Consequently, it was natural that each
state should initiate its own foreign policy and promote its specific interests,
without, however, ignoring those of the socialist community.
The declaration constituted a premise for increasing Romanias autonomy
both within the CMEA and the Warsaw Treaty. After 1964, invoking the
principles of the April declaration, the Bucharest leadership developed its own
foreign policy, trying to increasingly limit the Soviet Unions interference in the
countrys domestic affairs. The challenge posed by the RWP evolved in two
directions: rejecting the Soviet monopoly over the communist and international
workers movement and avoiding economic integration
27
.
In January 1965, at the conference of the Political Consultative Committee in
Warsaw, Romanian-Soviet relations experienced another tension-charged moment.
The representatives of the member states were going to decide on two projects: the
non-dissemination of nuclear weapons and the elaboration of a statement through
which the Warsaw Treaty states expressed their disagreement with the NATO project
of creating the Multilateral Nuclear Forces (MNF). The Romanian delegation, led by
Gheorghiu-Dej his last participation at such a meeting brought up the Albanian
problem, requesting that the decision to eliminate Albania from the Warsaw Treaty
(August 1961) be cancelled. The Romanian leaders objection was that there was no
stipulation as to the representation level (Prime Ministers or presidents of Ministers
Councils), of the participants to the Treatys reunion meetings, thus making
Albanias exclusion illegal.
The talks tensed up over the elaboration of the final statement, the
Romanian delegation refusing to sign a draft treaty on the non-dissemination of
nuclear weapons and requesting that the talks be postponed. The archives records
fall short of offering a complete picture of the Bucharest leaderships motivations
for rejecting the draft treaty. It can be assumed that Gheorghiu-Dej interpreted
the proposal as an attempt at interfering in the Romanian states foreign policy,

26
Minutes of the plenary session of the Central Committee of the Romanian Workers Party (RWP),
April 15-22, in which The April Declaration was adopted, in ntre Beijing i Moscova, p. 356.
27
Mihail E. Ionescu, The Communist Romanias Course, p. 68.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XLIX
the issue of non-proliferating nuclear weapons being part of the much more
complex process of disarmament which the Bucharest authorities could have
envisaged differently. The Warsaw conference highlighted two tendencies: on the
one hand, the pressures exerted by the Romanian delegation for a greater freedom
of movement within the alliance, and, on the other, the agreement between the
Polish and the Soviet representatives over supporting the coordination and
control of the satellites foreign policy.
After the PCC conference in Warsaw, it became obvious that the unity of the
communist bloc had become an illusion sustained only by the reflexes of Soviet
propaganda. Albanias expulsion (1961), the conflict with China, the vexing
opposition put up by Romania to the coordination plans, whether political,
economic, or military, caused serious problems for the Soviet Union.
Gheorghiu-Dejs death in March 1965 did not change the plans of the
Bucharest leadership, and special attention was granted to the cooperation within the
Warsaw Treaty. The subject was tackled even during Nicolae Ceausescus first visit
to Moscow, on September 3-11, when the Romanian leader asked for the
reassessment of the PCC activities, the renegotiation of Albanias status, as well as
the opportunity to create a Single Command and Major State
28
. The Treaty reform
was to pose a real challenge to the Soviet leaders. The problems of the treaty were
part of the project aimed at reforming the Soviet foreign policy and conceived by the
Brezhnev-Kosigyn-Podgorni team. One of its main directions consisted of improving
the economic and military potential of the Soviet Union and avoiding certain
decisions such as those taken by Khrushchev in the case of Berlin and Cuba
29
.
At the beginning of 1966, L.I. Brezhnev was notifying his allies about the
opportunity of reforming the Treaty, a conference of the representatives of the
Defence and Foreign Ministries being convened in Moscow. The Soviet proposals
were aimed at: elaborating a statute of the PCC; creating a secretariat and a
permanent committee for coordinating foreign policy (The Council of the Foreign
Ministers). In Bucharest, the Soviet initiative was interpreted as an attempt to
violate the statutory provisions of the PCC, by turning it into an organism whose
decisions regarding foreign policy were going to become mandatory. Furthermore,
the Romanian government rejected the idea of subordinating the Command of the
Unified Armed Forces or of the Major State to the Political Consultative
Committee
30
: It is not clear for us how it would be possible to give the Political
Consultative Committee the right to take mandatory decisions for the other states in
matters of foreign affairs, in matters regarding the organization of armed forces and
in other matters. Couldnt such a formula alter the consultative character the

28
Mioara Anton, Ioan Chiper, Instaurarea regimului Ceauescu. Continuitate i ruptur n relaiile
romno-sovietice, Bucureti, INST, IRSI, 2003, p. 140.
29
Thomas W. Wolfe, Soviet Power and Europe. 1945-1970, Baltimore and London, The John
Hopkins Press, 1970, p. 256.
30
Starting with 1963, the RWP leadership refused to accept the organization of the Warsaw Treaty
military manoeuvres on Romanian territory, but sent its staff to joint applications.
Institutul Diplomatic Romn

L
Political Committee has according to the Treaty?
31
This time, the objection was
raised not only by the Romanian representatives, but by the Czech and Polish ones
as well, who expressed their disagreement over the participation in the alliance
under a single command system
32
, which would entail a massive Soviet presence in
the military leadership structures of the allied states.
The Berlin Conference of the Deputy Foreign Ministers on February 10-12,
1966 failed to yield any concrete results. From the very beginning of the talks,
Deputy Foreign Minister, Mircea Malia, stressed that his mandate was confined
only to ,,an exchange of ideas, as he was not authorized by the Bucharest
government to negotiate the creation of new organisms within the Warsaw
Treaty.
33
According to Mircea Malia, the Romanian delegation was accused by the
Polish delegate, Marian Naszkowski, of prolonging the negotiations with the risk
of paralyzing the alliance by turning it into a mere debating society: I sometimes
became aware of their tendency to treat our position as obstructionist, isolated. The
draft protocol dealt with the six states, on the one hand, and with Romania, on the
other. They often wanted to say that they had come up with positive things and that
we had reacted with polemics. Naszkowski said as much. [] In reality, the
exchange of ideas did not end because of us. [] We were ready to sign the
protocol, while the other delegations refused to
34
.
The drafts for reforming the alliance were on the agenda of the Foreign
Ministers meeting in Moscow, on June 6-17, 1966. But again negotiations turned
out to be difficult. In N. Ceausescus opinion, East Germanys proposal for
establishing a new statute of the PCC and setting up a commission on foreign
affairs went against the very principles of the Treaty: Consequently, we dont
think it necessary to adopt a statute or a new basis for the activity of the Political
Consultative Committee, which would alter its consultative nature, lending it,
contrary to the Treaty provisions, the features of a deliberative organism. [].
Such a commission [on foreign affairs, a.n.], having the character of an over-statal
organism, would affect the sovereign right of each countrys party and government
to develop its own foreign policy
35
.


31
Doc. no. 10 of the Berlin Conference of the Warsaw Treaty Deputy Foreign Ministers, February
1012, 1966; see also Doc. no. 40: Memorandum of the Conference of Foreign Ministers, June 14-15,
1966, in A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, p. 220-224.
32
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History , p. 29.
33
Minutes of the meeting of the Permanent Presidium of the Central Committee of the Romanian
Communist Party (RCP), February 16, 1966, in ANIC, Fund Central Committee of the Romanian
Communist Party, Chancelery, file 17/1966, p. 11-23; see also doc. no. 10 of the Berlin Conference of
the Deputy Foreign Ministers of the Warsaw Treaty, February 1012, 1966; doc. no. 37: Summary of
discussion held at the Conference of the Warsaw Treaty Deputy Foreign Ministers, February 17,
1996, in A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, p. 212-214.
34
Doc. no. 11 of the Conference of the Warsaw Treaty Deputy Foreign Ministers. Berlin, February
1012, 1966.
35
Doc. no. 5 of the Conference of the Warsaw Treaty Deputy Foreign Ministers. Berlin, June 1966.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LI
The meeting of the Foreign Ministers in Moscow, as well as that of the
Political Consultative Committee in Bucharest, in July, brought to the forefront the
Romanians divergent positions, in contrast with the Polish and East-German ones,
regarding the text of the Declaration on the problems of European peace and
security and the norms for the functioning of the Warsaw Treaty. Modelled after a
Soviet draft, the text of the declaration was deemed a success for Bucharest
36
. The
Romanian delegation insisted on finetuning certain paragraphs relating to the USA
and West Germany, and on adding a reference to the withdrawal of foreign troops
from the territory of European states. Having embarked on a course towards
developing its own foreign policy, the Bucharest leadership was not in a position to
undermine the relations it had started building with the Western powers. At the
same time, the miracle of West Germanys economic boom could not leave the
Romanian authorities indifferent, given their special interest in this aspect. By
signing a declaration that condemned the policy of the West German government,
Romania could risk undermining the negotiations for establishing diplomatic ties,
which would have been counterproductive. The Bucharest declaration represented
a success for the Romanian negotiators, who managed, after a series of stormy
meetings, to insert in the text of the document those amendments that reflected
Romanias position on the problems of European security (fostering cooperation,
good neighbourly relations with all the European states, and the inviolability of
frontiers, as well as forgoing the division of Europe into military blocs). As far as
the negotiations for reforming the alliance were concerned, they reached a
deadlock, which exasperated the East-German and Polish delegations. The Soviets
decided to abandon the talks and concentrate on a new major project: European
security. Eventually, Brezhnev was to tell Gomulka that We must have patience
with comrade Ceausescu. He is still young and inexperienced
37
.

From Bucharest to Helsinki: The Road to the Conference on Security and
Cooperation in Europe. 1966-1975

The draft of the conference on security and cooperation in Europe, finalized
through the signing of the Helsinki Accord, on August 1, 1975, mobilized both the
East and West. If during the post-war years, international relations faced an

36
For further details about the negotiations behind closed doors on the text of the Bucharest
Declaration, see Mircea Malia, Mircea Malia, Tablouri din Rzboiul Rece. Memorii ale unui
diplomat romn, Bucureti, Editura CH Beck, pp. 133-142.
37
Quoted in Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History, in A Cardboard Castle? An Inside
History, p. 29. The Polish attitude toward the text of the Bucharest Declaration was the focus of an
extensive analysis made by the Ministry of Foreign Affairs (MFA) at the beginning of 1967.
According to it, the Polish side manifested inconsistency in subscribing to all the provisions of the
Declaration, had reservations toward to the idea of establishing good neighborly relations with the
Western states (FRG), insisted on reactualizing the Rapacki and Gomulka plans and exaggerated
the extent of the danger represented by the aggression of German imperialism.
Institutul Diplomatic Romn

LII
impending confrontation, since the mid-60s, the spirit of relaxation lent a new
character to the dynamic of the cold war. In the course of a decade, the two
alliances, NATO and the Warsaw Treaty, became the protagonists of an endless
series of conferences and declarations meant to bring the project to an end. But the
initial objectives were not always reached, and this was due mainly to the
protagonists different visions of European problems, whether those of the states
from the Atlantic bloc or from the communist zone. In spite of relaxation and the
Soviet-American dialogue, the Soviet diplomacy was not willing to make any
concessions. But the slow rhythm of negotiations cannot be totally attributed to the
Soviets. The Western allies faced difficulties in harmonizing their goals and
interests: on the one hand, France, bothered by the idea of a German
remilitarization and annoyed by the American presence, sought its own way to
negotiate with the Soviet Union (see de Gaulles visit to the USSR in June 1966
38
,
the meeting between Brezhnev and Pompidou at the end of 1972), on the other, the
objectives of the American policy aimed at opening a dialogue with the Soviets on
disarmament problems (achieved through the signing of the SALT I treaty on 22
May 1972, on the occasion of Nixons visit to Moscow) and less interested in a
pan-European conference.
39

Launched during the Geneva conference of 1955, the plan for European
security became a priority for the political agenda of the Warsaw Pact. With the
exception of a few statements that had no impact on the relations between the two
blocs, in the mid-60s the project drew again the attention of the Treaty members.
The reason was the NATO meeting at the end of December 1965, when the
Multilateral Nuclear Forces were formed, which meant that West Germany, as
member of the North-Atlantic Pact, had access to the nuclear weapon. The
response of the Soviet Union and of the communist states was spelled out in The
Bucharest Declaration.
40

The document signed in the Romanian capital was meant to be a first
program of European security, to which the other states on the continent were also
invited to adhere. Also proposed were the simultaneous dismantling of the two

38
The high-level talks led to a declaration through which the parties involved showed that European
problems have to remain, first and foremost, European problems.
39
The Foreign Minister, George Macovescu, realized, in October 1974, the disinterest of the
American officials for the general-European conference. Henry Kissinger told the Romanian minister
that the United States did not believe in the system of European security and were not going to
interfere in the internal affairs of the Eastern states, especially those from the Soviet sphere of
influence. See doc. 104. 3 November 1974. Memorandum of Conversation [Macovescu, Gliga,
Oancea, Kissinger, Sonnefeldt et al] Secretarys Kissingers Meeting with Romanian Foreign
Minister, George Macovescu, in The Road to Helsinki. A CWIHP Document Reader compiled for the
international Conference The Road to Helsinki, The Early Steps to the CSCE, Florence, Italy, 29-30
September 2003. Author: Hedwig Giusto, Mircea Munteanu, Christian Ostermann; George
Macovescu, Jurnal. 1952-1982, vol. I, Bucureti, Editura Dominor, 2006, p. 108-109.
40
Complete title, Declaration on the strengthening of peace and security in Europe.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LIII
blocs, the finding of joint solutions for disarmament, military detente
41
and the
maintaining of the territorial status quo established at the end of World War II. As
for the German problem, the proposed formula referred to a democratic and
unified German state, without specifying the nature of its political regime.
According to the final report submitted to the party leadership by the Romanian
delegation after the Moscow Conference in June 1966, the Soviets were not
interested in Germanys unification because, the way they saw it, the German
presence in central Europe posed a danger to peace: They [the Soviets, a.n.]
added that, at present in Germany are being formed two German nations a
bourgeois one in the FRG, the other socialist, in the GDR and that socialist
countries must support the creation and strengthening of the German socialist
nation.
42
The last point of the declaration on July 5, 1966 proposed the
convocation of a general-European conference as well as the signing of a final act
by which to regulate the relations among the European states and eliminate the
danger of a new military confrontation.
The publication of the 1966 declaration was considered one of the most
important moments of the complicated negotiating process for the organization of a
conference on European security and cooperation. We can only say that in July
1966, the leaders of the Romanian Communist Party (RCP) had already outlined a
program on European security. But this would be developed gradually, as the
Bucharest regime became more and more visible internationally. From that
moment on, the leadership of the Romanian Workers Party (RWP) understood that
involvement in the elaboration of a European security process meant the
accumulation of an important image capital. At the end of the 60s, the program on
European security became one of the ambitious projects of Romanian diplomacy,
emerging as part of the same distinctive policy from within the Warsaw Treaty.
Romanias insistence on drawing up its own projects placed it in opposition to the
other Warsaw Treaty states
43
, especially the Soviet Union, which envisaged a joint
policy of the communist bloc.
The establishing of diplomatic ties with the Federal Republic of Germany,
on January 31, 1967, restored Romania to the attention of its allies. According to
West-German analysts, Romania was the only East-European country to have

41
By military detente, the Warsaw Treaty member states understood the liquidation of foreign
military bases; the withdrawal of foreign troops from the territories of other states, within the limits of
national frontiers; the downsizing of both German states armed forces; the avoidance of a nuclear
conflict; the creation of a denuclearized zone; the cessation of flights by foreign planes carrying
nuclear bombs above the territories of European states and of the entrance to these countries harbors
of foreign submarine and surface ships with nuclear weapons on board.
42
Doc. no. 14 of the Preliminary Moscow Conference of the Foreign Ministers of the Warsaw Treaty
socialist states, June 6, 1966.
43
For more details, see the memoirs of the former Romanian ambassador in Helsinki, Valentin
Lipatti, n traneele Europei. Amintirile unui negociator, Bucureti, Editura Militar, 1993.
Institutul Diplomatic Romn

LIV
designed a serious and intelligent foreign policy
44
. Perhaps the same reasons
explained why, in 1966, The Economist dubbed Ceausescu as de Gaulle of
Eastern Europe
45
. It did not take long before negative reactions appeared. One of
the most virulent critics of the Romanian government was the German Democratic
Republic, which planned to bring up the issue of the Romanian leaders
unprincipled stand at the conference of Warsaw Treaty Foreign Ministers. The
conference, which was supposed to be held in Berlin, on February 7, 1967,
promised to offer a good opportunity for sanctioning the RCP leadership for
breaking ranks. Nicolae Ceauescu had initially opposed the participation of the
Romanian delegation in the conference on the grounds that the meeting place had
to be changed. During a phone conversation with the Soviet Prime Minister A.N.
Kosygin, the head of the RCP stated: Given the situation created, when the
comrades from the GDR took a public stand towards Romania, we would like,
from the very beginning, to state our position that we consider our conference
participation an exchange of ideas, as was initially proposed, and that Romanias
foreign policy should not be a moot topic
46
.
After several talks, it was decided that Warsaw would host the conference.
Deputy Foreign Minister Mircea Malia presented the results obtained by the
Romanian diplomacy with regard to European security and insisted that each state
draw up its own course of action. The Romanian official pointed out that the
establishing of diplomatic ties with the Federal Republic of Germany was part of a
process of normalising relations among European states, a step towards
strengthening security and co-operation: We believe that the establishing of
diplomatic relations with FRG deals a blow to the very essence of the Hallstein
Doctrine, fulfilling the objective pursued by socialist states for several years.
Through this act, our country has changed nothing of its internationally well-
known position. The FR of Germany, however, has changed something pertaining
both to its doctrine and to its practice of diplomatic relations
47
.
The events in Czechoslovakia and the intervention of the Warsaw Treaty
troops, with the exception of Romanian troops, as well as the elaboration of the
Brezhnev doctrine, slowed down the rhythm of negotiations for the general-
European conference. The talks would be resumed in 1969, when the Warsaw
Treaty member states launched a new appeal for the convocation of the general-
European conference. From the Western diplomats perspective, the rationale for
this new appeal was dictated mainly by the Soviets tactical reasons for resuming
contacts with the West, especially economic ties, broken as a result of the

44
See for more details Claudiu Mihail Florian, Preliminariile stabilirii relaiilor diplomatice ntre
Romnia i RFG n Hegemoniile trecutului. Evoluii romneti i europene. Profesorului Ioan Chiper
la 70 de ani, coord. Mioara Anton, Florin Anghel, Cosmin Popa, Bucureti, Editura Curtea Veche, p.
395.
45
Tony Judt, Postwar. A History of Europe since 1945, London, 2005, p. 431.
46
Doc. no. 4 of the Conference of the Warsaw Treaty Foreign Ministers, February 8-10, 1967, Warsaw.
47
Doc. no. 7 in Ibidem.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LV
intervention in Czechoslovakia. Equally obvious was Moscows wish to strengthen
relations within the Warsaw Pact through coopting all of its members in signing the
Prague Declaration, including Romania, which, on February 8, 1969, had publicly
denounced the doctrine of limited sovereignty, considering it incompatible with
Marxist-Leninist principles
48
. A month later, N. Ceauescu maintained his
neutrality in the Chinese-Soviet conflict and refused to join the other Warsaw
Treaty members in publicly condemning the violation of the Soviet territory by
Chinese troops
49
. According to N. Ceauescu, the Soviet leaders had tried to rally
the Warsaw Treaty members against China. In a discussion between Brezhnev and
Kosygin, the Romanian delegation refused to include the Chinese problem on the
agenda of the Political Consultative Committee: They said: but how could we go
home and tell our Political Bureau that we came here and did not discuss this
problem, that we have got information about how the situation is changing every
hour []. Why should we keep talking about the Federal Republic of Germany
I could spit on the FRG, but China is the main threat
50
.
In Prague, the Warsaw Treaty member-states proposed that the conference
unfold in several stages, two major issues being on the agenda: renouncing the use
of force and threat of force, and extending commercial, economic, and
technological-scientific relations to all European states. Upon receiving the text of
the declaration, Henry Kissinger stated that 1. from the American perspective, any
agreement on European issues was incompatible with the massive intervention in
the internal affairs of another state, and 2. it [the agreement] could not be based on
the exclusion of West Germany, which could undermine the process from the very
beginning
51
. On the same day, the Soviet ambassador to Washington, Anatoly F.
Dobrynin, declared, in an audience with the State Subsecretary Richardson, that the
Prague Declaration was not mere propaganda, but a serious attempt to finalize the
process of security and cooperation in Europe, as well as to develop the economic,
technological and scientific ties among all the European states. At the same time,
the Soviet ambassador emphasized that if the United States deemed it necessary to
participate in the implementation of this process then the Soviet Union had no
objection whatsoever, being open to a preliminary exchange of opinions on the
sensitive issues (the German problem)
52
.
According to the telegrams sent by the Romanian diplomatic offices abroad,
the reactions to the communist states new undertaking were diverse. In Western

48
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relaiile romnoamericane. 19401990, Institutul
European, Iai, 2002, p. 273.
49
Ibidem.
50
ANIC, Fund Central Committee of the Romanian Communist Party, Chancellery, file 40/1969, p.
7-8.
51
Doc. no. 1. 4 April 1969. Memorandum for the President from Kissinger, Soviet Initiative for a
European Security Conference, n The Road to Helsinki...
52
Doc. no. 3. 4 April 1969. Memorandum of Conversation [Dobrynin, Richardson, Abramowitz,
Bubs]. European Security Conference, n The Road to Helsinki
Institutul Diplomatic Romn

LVI
capitals (Paris, London, Washington), the Prague Declaration was interpreted as an
exercise in image promotion orchestrated by the Soviet Union, interested as the
latter was in rehabilitating itself after the intervention in Czechoslovakia.
Moreover, Western analysts were sceptical of the success of such a conference so
long as the limited sovereignty doctrine was still in effect. The Romanian
Ambassador to Washington, Corneliu Bogdan, reported that the US attitude toward
the idea of the European conference was conditioned by its NATO interests and by
relations with the Soviet Union. Engaged in the Vietnam War and subject to
powerful public pressure, the US administration was not interested in the problems
of the European conference
53
.
The Prague Declaration fell short of reaching its goals for at least two
reasons: 1. The Soviet intervention in Czechoslovakia and the presence of Soviet
troops on the territory of this state rendered unlikely any negotiations among
European states from would-be equal and sovereign positions; 2. The Soviet-
American strategic arms limitation talks took precedence over the problems of the
conference on security and cooperation in Europe. Therefore, the date proposed in
Prague for the convocation of the conference at the beginning of 1970 struck all the
Western chancelleries as unrealistic.
Beginning with 1970, the conference on security and cooperation became
one of the main topics of the meetings of the Foreign Ministers, their Deputies, as
well as of the Political Consultative Committee. In Sophia, in January 1970,
Deputy Foreign Minister Nicolae Ecobescu proposed the holding of a Bucharest
preliminary reunion in which all the interested states would participate so as to
discuss the organizing problems of the conference on security and cooperation in
Europe. From an American perspective, the initiative of the Bucharest government
sought to achieve two objectives: 1. the involvement of as many European states as
possible in a preliminary reunion and the avoidance of treating the problems of
European security within separate blocs; and 2. the involvement of the Soviet
Union in a series of international engagements, which would have obligated it to
abide by the principles of non-intervention in the internal affairs of another state.
The Romanians insistence on including provisions about renouncing the use of
force or the threat of force was interpreted as an attempt to diminish Soviet
pressure. Valentin Lipatti considered that, in the light of the events in
Czechoslovakia, the insertion of these provisions in the documents of the European
conference took on a special significance.
54

Meeting in Budapest, in June 1970, the ministers of Foreign Affairs drew up
a memorandum through which they requested the planning and organization of the
Conference on security and cooperation in Europe, through the participation of all
the European states, including the GDR and FRG. The Warsaw Treaty member-

53
Doc. no. 16 of the Conference of the Foreign Ministers of the Warsaw Treaty member-states
(October 30-31, 1969) Prague.
54
Valentin Lipatti, op.cit., p. 39.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LVII
states proposed measures for renouncing the use of force and the threat by force in
mutual relations; expanding the commercial, economic, and technological-
scientific relations and the creation of an organism of the pan-European
Conference.
55
According to a report by the State Department from August 1970,
Romania sought to develop an independent policy within the communist bloc and
to extend its commercial ties with the West. The Conference on European security
was one of the best opportunities for freeing itself of the Soviet pressure, for
gaining access to Western loans and increasing the number of economic exchanges
with Western states.
56

The signing of the treaty renouncing the use of force between the FRG and
USSR, in August 1970, gave a new impetus to the diplomacy of the East-European
states. Romanias initiatives for dealing outside the limits established by the
Warsaw Treaty often drew the Soviets criticisms. A significant episode was
Ceauescus visit to China, North Korea, Vietnam and Mongoly in June 1971. The
meeting between N. Ceauescu and A.N. Kosygin, during the stopover in Moscow,
did not take place as the Romanian leader had expected. The Soviet Prime Minister
argued that the Romanian delegations visit to China led to the intensification of
negative propaganda against the Soviet Union. In his opinion, Moscow did not
need any intermediaries in its relations to Peking.
57
George Macovescu, Chief
Deputy Minister of Foreign Affairs, wrote in his journal that the meeting at the
Vnukovo airport proved that Romanias policy was not to the Kremlins liking:
We need to be very careful because we cannot hope for anything good on
Moscows part. []. After what happened in Czechoslovakia in 1968, all actions
against Romania are also possible.
58
The information offered by George
Macovescu is very important for understanding the general picture of Romanian-
Soviet relations, but especially the limits of Romanian foreign policy. In the
Political Bureau meeting held on 25 June 1971, Nicolae Ceauescu described how
the Moscow confrontation went. Kosygin claimed that the Bucharest leaders
statements referring to the chauvinism of the superpowers had an anti-soviet
character: In comrade Ceauescus speech, there were references to superpowers
and to the chauvinism of great powers. [] But is the Soviet Union threatening
anyone, has it threatened you, after all, 70% of the Soviet Unions commerce is
with socialist countries. For nothing was said there about our assistance to the
CMEA member-states; you mentioned only the 200 million [rubles] given by
China: but, in truth, what do 200 million rubles mean for the Soviet Union and
Romania [] You then talked about superpowers. In fact, Romania borders only
on the Soviet Union, Bulgaria, Hungary, and Yugoslavia. This means, then, that

55
Doc. no. 10 of the Budapest Conference of the Warsaw Treaty Foreign Ministers, June 21-2, 1970.
56
Doc. no. 7. 17 August 1970. Memorandum Kissinger from Cargo. Current Issues of European
Security; 14 august 1970, Paper European Security Perspective from the East in The Road to
Helsinki
57
George Macovescu, op.cit, p. 89.
58
Ibidem, p. 90.
Institutul Diplomatic Romn

LVIII
only the Soviet Union poses a threat to Romania. Perhaps you feel threatened by
the United States of America, but not by the Warsaw Treaty, which is an umbrella
organization, and so on. Then you spoke of the cultural revolution [], but by
recognizing it, you situated yourselves on the anti-soviet side
59
. Ceauescu
believed that the development of economic and political relations with China,
particularly the latters growing influence in both Asia and Europe, jeopardized the
Soviet Unions superpower position. Kosygins reaction was, in the Romanian
leaders opinion, proof of the fact that the Soviet elite was still in favour of using
force in the relations with its allies, as illustrated by the attempt at intimidating the
Bucharest leadership.
Rumours of the stormy confrontation in Moscow spread to the other
member-states as well. On 30 July 1971, the first secretary of the Romanian
embassy in Moscow, Ilie Georgescu, notified Division I that the State Department
had received, from Hungarian sources, information regarding the impending
convocation of a Warsaw Treaty conference on whose agenda were to figure the
issues of the European conference, the relations among the Balkan states, as well as
some issues related to the visit of the Romanian party and government delegation
to China, which caused the dissatisfaction of the other socialist member-states of
the Warsaw Treaty.
60
Consequently, information about the straining of the Soviet-
Romanian relations circulated in diplomatic circles, but whether Romanias foreign
policy was on the verge of being sanctioned in a Warsaw Treaty meeting or not
cannot be ascertained. The Conference of Foreign Ministers was held in Warsaw at
the end of 1971, but its agenda was limited to issues of European security and the
evolution of the East-West relations after the signing of the four-party Accord on
West Berlin.
Opened in Helsinki, on November 22, 1972, the preliminary conference on
the security of Europe represented a success for the Soviet diplomacy. This first
result made Leonid Brezhnev declare to the Foreign Ministers of the Warsaw
Treaty countries reunited in Moscow in January 1973 that we could turn the world
upside down in only one year, we, the socialists.
61
At the same meeting, the
Soviet leader pointed out that success was due to the joint efforts of the communist
states: It is certain that not everyone fully agrees with us, but let us work together
in unity and win them over to our cause. Such disagreements exist in several fields.
A case in point is Czechoslovakia. Its been said that the countrys sovereignty has
been breached, or limited, or the devil knows what other things are now being said.
Theyre all fairy-tales. Whats at stake here is socialism, and not fairy-tales and
trifles like these. Even some fraternal communist parties have failed to understand

59
Doc. no. 74: Transcript of Romanian Politburo Meeting on Ceauescus Trip to Asia and Moscow,
June 25, 1971 in A Cardboard Castle? An Inside History of the Warsaw Pact, p. 387.
60
Doc. no. 1. of the Conference of the Foreign Ministers of the Warsaw Treaty member-states.
November 30-December 1, 1971, Warsaw.
61
Doc. no. 10 of the Conference of the Warsaw Treaty Foreign Ministers. January 15-16, 1973,
Moscow.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LIX
from the start that the most dangerous thing for them is our strength, of the Soviet
Union and of the socialist countries. Our strength is decisive (he pounds the
table)
62
.
Brezhnev criticized the separate actions undertaken by Romania, actions
which had led Westerners to believe that there were clashes of opinion among the
Warsaw Treaty countries. He believed that the Romanian amendments, which he
labelled trifles, could cause the delay of the entire process: It didnt help when
the Romanian delegation at Helsinki entered the conversation about
inconsequential issues. This, comrades, doesnt mean that you should be against
the Romanians. No, God forbid! In fact, I even told Ceausescu as much, in a
friendly, comradely manner, at our last meeting. These Westerners can hardly wait
for us to drag it out and give them pretexts for delaying everything
63
. The fact that
the Romanian delegation insisted on the procedural aspects of the actions aroused
the dissatisfaction of the Soviet party. The Romanian ambassador to Helsinki,
Valentin Lipatti, wrote in his memoirs that their [the Soviets] resentment was
also caused by the fact that we had not consulted with them in advance about the
procedural document in question, as we should have done in accordance with the
extant regulation under the Warsaw Treaty
64
.
Western analysts noted that the motivations of the states from the communist
bloc differed with regard to the pan-European conference: for the Soviet Union, it
was important to improve their relations with Western countries so as to have
access to Western technologies, to regulate their relations with China and to
maintain their zone of influence in Eastern Europe. On the other hand, soviet
satellites saw in the European conference a means of promoting their national
interests, including the right to decide on domestic and foreign affairs.
The 70s marked a period of open diplomacy for the Romanian government,
but this was short-lived due to the evolution of the leader of the Romanian
Communist Party. The July theses and the return to ideological dogmatism had
extremely serious consequences for foreign affairs. The ideological freezing
undermined the fundamentals of the independence policy, ultimately leading to the
countrys isolation in its relations with Western states and to an unprecedented
opening to those from the Third World. If in the seventies, Romania surprised
through its attitude within the Warsaw Treaty, after 1975, the Bucharest leader lost
much of his prestige, becoming the prisoner of a policy at odds with the realities of
the next decade. The Minister of Foreign Affairs, George Macovescu, wrote in his
journal that the last stages of the Conference on security and cooperation in
Europe, despite the hopes entertained by its initiators, preceded in an atmosphere of
disinterest. Irritated by the indifference of the leaders of the other delegations,
Nicolae Ceauescu decided to leave the Finnish capital immediately after the end

62
Ibidem.
63
Ibidem.
64
Valentin Lipatti, op.cit., p. 27.
Institutul Diplomatic Romn

LX
of the festivities: Night flight with a sullen president. At Helsinki, he did not play
first fiddle, as he likes to everywhere he goes. Pride has no limits
65
.

An Alliance under Pressure: 1975-1985

The participants in the Helsinki Conference believed that the final Act
signed on August 1, 1975, was to ensure order and security on the European
continent. The challenge came, however, from the very evolution of the East-West
relations, particularly of those Soviet-American ones. The detente program
launched by Richard Nixon and taken up enthusiastically by the Soviet leaders had
entered a regressive phase. Strategic parity and the signing, on May 26, 1972, of
the first strategic arms limitation accord (SALT I) meant the acknowledgment of
the superpower status of the Soviet Union. Encouraged by the new prospects, the
Soviet Foreign Minister Andrei Gromiko declared that no important world issue
could be resolved without the involvement of the Soviet Union.
66
But detente
proved to be a test that neither of the two great powers passed. The failure was due
to the different goals pursued by the United States of America and the Soviet
Union in the unfolding of the entire process.
67
The change of the American
president returned the USA to traditional policy coordinates, rendered concrete
through the strengthening of the North-Atlantic structure and of the relations with
its Western partners. The relation with the Soviet Union, without totally
abandoning the detente course, was reassessed from the perspective of mutual
interests. On the other hand, the Peace Program launched at the 15th Congress of
the Communist Party of the Soviet Union (CPSU), in February 1976, revisited,
with small variations, the classical themes of the Soviet security policy. The
pacifist plans were undermined by a series of factors independent of the Kremlins
intentions: the leadership change in the USA and Federal Germany; the debacle in
the Middle East
68
and the increase of American influence in the area; modest
economic results from cooperation with the United States; the assertion of human
rights as one of the most important problems of international relations.
The tempering of the relaxation course pointed to an increase of the Soviet
Unions interest in the Warsaw Treaty. The alliance had to be ready to respond, both

65
George Macovescu, op. cit., p. 117-118.
66
S.J. Ball, The Cold War. An International History. 1947-1991, London, 2006, p. 178.
67
The relaxation was limited to reaching some pragmatic objectives: Moscows improving its
relations with the Western states and relaxing its involvement on the eastern front (China), while
Washington managed to put an end to the Vietnam War. See Richard Crockatt, The Fifty Years War.
The United States and the Soviet Union in world politics, 19411991, London, 1995, p. 204; Henry
Kissinger, Diplomaia, Editura All, Bucureti, 1998, p. 640 and the next; Vladimir Zubok, A
Messenger to Moscow, in Diplomatic History, vol. 22, no. 1, 1998, p. 149.
68
S.J. Ball, The Cold War, p. 180 and the next; Helmut Sonnefeldt, William G. Hyland, Soviet
Perpectives on Security, n Soviet Foreign Policy. Classic and Contemporary Issues, ed. Frederic J.
Fleron, Erik P. Hoffman, Robbin F. Laird, New York, Aldine de Gruyter, 1991, p. 97.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LXI
politically and militarily, to a possible tension between East and West. The American
Senates refusal to ratify SALT II, as well as the obstruction of the Vienna
negotiations on disarmament led to a change of the international relations course. A
first consequence for the Warsaw Treaty, resulting from the Soviet coordination, was
the finalization of the old project of the Foreign Ministers Committee, set up in
November 1976, at the reunion of the Political Consultative Committee in Bucharest.
The consensus inside the alliance was only a facade. The Soviet Unions intention of
coordinating the foreign policy of the satellite states and responding to the Wests
provocation through joint (Soviet) measures was opposed by Romania, which
insisted on keeping its freedom of decision in all the issues that engaged it
internationally. The Ceauescu regime needed to preserve its independence status
that allowed it to negotiate with the Western states. Securing the most-favoured-
nation-clause, which led to an unprecedented development of the economic relations
with the United States, prompted the Bucharest leader to attempt a move towards the
non-aligned states. At the beginning of 1976, Romania informed the Soviet Union of
its intention to resume the talks for obtaining the observer status in Group 77 (G 77).
Two other attempts, in 1968 and 1972, had failed.
The actions of the Bucharest government did not stir a positive reaction in
Moscow. In 1972, the Soviet Prime Minister A.N. Kosygin had expressed doubts
about Romanias intention to enter G77. Four years after, the Soviet leaders had the
same response for the Bucharest government, response sent this time through the
Deputy Foreign Minister, N.N. Rodionov: The Soviet Union will neither push
Romania toward nor hinder it from entering the Group of 77. We are not
comfortable with this idea of yours, and that is why we express our doubts about
the opportunity of entering the Group of 77.
69
But the Soviets doubts would
not discourage Nicolae Ceauescu, who approached L.I. Brezhnev, during the
Conference of the communist and workers parties, in June 1976. In the face of
Ceauescus attempts at arguing for the importance of Romanias presence in G 77
for the socialist countries, the Soviet leader maintained his negative attitude: I
know that deep down you often feel that I do not respect Romania, or Ceauescu,
enough, that I do not come to you and so on. In this context, I want to tell you that I
honestly have a good attitude towards the Romanian Communist Party and towards
you. This is why I think you should not go there. You must not. Youre a member
of the Warsaw Treaty, an organization that comes very close to the socialist
community.
70
What Ceauescu had not told Brezhnev was that his representative
to the Manilla Conference, Ion M. Nicolae, had already obtained, since February,
Romanias admission to G 77.
71


69
Doc. no. 1 in General Problems of Romanias Cooperation within the Warsaw Treaty. The
Evolution of the Romanian-Soviet Relations. 1976.
70
Doc. no. 3 in Ibidem.
71
Nicolae M. Nicolae, O lume aa cum am cunoscut-o. Amintirile unui fost ambasador al Romniei,
Bucureti, Editura Pro Domo, 2000, p. 167-179.
Institutul Diplomatic Romn

LXII
Invited to spend his vacation in the Soviet Union, in August 1976,
Ceauescu and Brezhnev tackled again the problems of bilateral relations, as well
as those of the Warsaw Pact. The two agreed that the strengthening of the military
component of the alliance had to preoccupy both the military and political
planners. This time, it was the turn of the Romanian leader to catch the Soviet one
off guard with a candid statement: It must be clear that Romania, as a socialist
country, and the Romanian Communist Party will do everything for raising the
preparation and fighting level of the Romanian army. With or without the Warsaw
Pact, we will stand by the socialist countries, the Soviet Union, in the fight against
imperialism. This is how the problem stands.
72
.
The autumn of 1976 put to the test the relations between Romania and the
Soviet Union. Leonid Brezhnevs visit to Bucharest and the reunion of the Political
Consultative Committee seemed to confirm the positive course of the Romanian-
Soviet relations. The presence of the Soviet leader in the Romanian capital was
considered an opportunity for improving the Soviet-Chinese relations and the
return of Peoples Republic of China to the socialist fold. Reports from the
Ministry of Foreign Affairs (MFA) held that the Soviet leader would insist not on
changing the course of Romanias foreign policy, but rather on striking a balance in
the East-West relation and adopting a more flexible position within CMEA and
the Warsaw Treaty.
73
The optimistic tone of the daily bulletins on the impact of
Leonid Brezhnevs visit to Romania was contradicted by the notes of the Ministry
of Foreign Affairs, George Macovescu. The Soviets aggressive stance and the
criticisms brought against Romanias foreign policy were not conducive to an
improvement of bilateral relations, but, on the contrary, to their worsening:
Romanias foreign policy, and particularly its independent attitude, is harshly
criticized, the Romanian leadership being blamed for disregarding the interests of
socialism and for failing to coordinate its actions with those of the Warsaw
Treaty member-states.
74
Furthermore, the fact that in the discussions about the
military problems of the alliance, Brezhnev offered to put at the disposal of the
Romanian government air shots of the Romanian territory, shots taken by Soviet
astronauts, was interpreted by George Macovescu as an intimidating gesture. The
Bucharest leaders independent stance could be sanctioned at any time, and
Brezhnev had no reason to hide this.
The end of the 70s was marked by notable changes both for Romania and for
the Soviet Union. As far as Romania was concerned, Ceauescu had to face the
first dissenting movements: Paul Gomas fight for human rights, which ultimately
led to his banishment and exile, and the Jiu Valley miners strike in August 1977,

72
Doc no. 4 in General Problems of Romanias Cooperation within the Warsaw Treaty. The
Evolution of the Romanian-Soviet Relations. 1976.
73
Comments and observations on the upcoming visit of the L. Brezhnev to our country, in the
Archive of the Ministry of Foreign Affairs (AMFA), Daily Bulletins. November 20, 1976, unpaged
file.
74
George Macovescu, op.cit, p. 138.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LXIII
demanding the improvement of life and labour conditions. Respecting human
rights and, implicitly, the Helsinki Accord became one of the most troubling
concerns for the Bucharest regime. Consequently, Nicolae Ceauescu opted for the
development of economic relations with the Third World countries and for a
tactical retreat inside the Warsaw Treaty. For the Carter administration the
problem of human rights had become a priority in the relations with the countries
of the communist bloc which, in their turn, interpreted Western pressures as a
threat to internal order, through the encouragement of dissident movements.
75

The invasion of Afghanistan, the workers strikes in Poland, as well as the
election of Ronald Reagan as president of the USA (1981) made it necessary for
the Soviet Union to return to its initial political goals: maintaining control over the
communist bloc and gaining strategic superiority over the United States
76
and its
allies. The failure of the Soviet-American talks on nuclear disarmament and
strategic arms control triggered a new competition between the two military blocs.
The Soviet Union seemed to have the upper hand in the East-West confrontation.
Consequently, from 1979 on, the Soviet SS 20 missiles were pointed at targets in
Western Europe, thus forcing NATO to react by placing 464 Cruise missiles and
108 Pershing II missiles in the center of the continent
77
.
Faced with the decline of military relaxation and the rise of NATOs military
power in Central Europe, the Soviet leaders deemed it necessary to strengthen the
military capability of the Warsaw Treaty. Meeting in Moscow, in May 1977, the
Ministers of Foreign Affairs were told that each socialist country had to prepare its
means of defense and contribute to the strengthening of the Warsaw Treaty armed
forces.
78
The measure requested by Moscow, of increasing military spending and
modernizing the armies, triggered Bucharests opposition. The session of Political
Consultative Committee, scheduled to take place in Moscow, in November 1978,
was going to be a stormy one. In his draft speech, presented at the meeting of the
Executive Political Committee, on November 20, 1978, Nicolae Ceauescu argued
that the evolution of international relations was not leading toward an impending
war, thus rendering senseless the Soviet decision to increase military spending.
Therefore, he came with a proposal that was the very opposite of what the Kremlin
leaders had had in mind: the freezing of military spending, the downsizing of
troops by 5% and the withdrawal of the military units stationed on the territory of
other states.
79


75
John Lewis Gaddis, The United States and the End of Cold War. Implications, Reconsiderations,
Provocations, New York, p. 42-43.
76
Robert G. Kaiser, U.S.Soviet Relations. Goddbye to Dtente, in Foreign Affairs, vol. 59, no. 3,
1981, p. 509; John Lewis Gaddis, The United States and, p. 120.
77
Peter Calvacoressi, Europa de la Bismark la Gorbaciov, Iai, Polirom, 2003, p. 113.
78
Doc. no. 5 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee. May 25-26, 1977,
Moscow.
79
Minutes of the Meeting of the Political Executive Committe of the Central Committee of the
Romanian Communist Party, November 20, 1978, in ANIC, Fund Central Committee of the
Romanian Communist Party. Chancellery, p. 8-9.
Institutul Diplomatic Romn

LXIV
The Moscow talks put the Romanian delegation in a peculiar position. The
representatives of the other member-states insisted on enhancing the military
mechanism and augmenting the riposte capability of the Treaty. Back in the
country, Nicolae Ceauescu considered the report presented in Moscow to be a
product of Soviet militarist circles that sought to achieve excessive arming and
to involve the allied states in a dangerous arms race.
80
For N. Ceauescu, the
Soviets actions were an attempt to integrate the military structures of the allied
states: To be sure, the desire for military integration, for creating a single
Political Superior Division of the Army, a single fanfare, and so on, wont
disappear. Not even that for a single bucket.
81
. In his opinion, the sideslips of the
Soviet leadership were due to Brezhnevs inability to control the situation any
longer. The latters prolonged illness had caused him to lose control over the
decision-making mechanism. In this context, disarmament became one of the
objectives of the Romanian leader, who insisted on including it on the agenda of
the CSCE (Commission on Security and Cooperation in Europe) Conference in
Madrid,
82
scheduled to take place in September 1980. First examined in
Budapest, on May 14-15, 1979, by the Ministers of Foreign Affairs, the subject
was taken up again in Berlin, in December of the same year. But, to the
Romanian delegations surprise, the disarmament issue took a back seat. The
Polish representatives proposed the drawing up of new functioning regulations
for the Foreign Ministers Committee (FMC) and the Unified Secretariat, which
involved the speeding up of the integration process, through enhancing the
control mechanisms at the foreign affairs level. Perceiving them as new attempts
to limit the freedom of decision, the Bucharest leadership rejected the Polish
projects, thus blocking discussions. Romanias opposition to reforming the
structures of the alliance led to the rejection by the Soviet side of the proposal for
unilateral downsizing of the military units.
The invasion of Afghanistan totally compromised the process of military
relaxation. Ceauescu warned, in May 1980, in Warsaw, that the presence of Soviet
troops in Afghanistan had strained the international situation, allowing the United
States and the other reactionary states to discredit the Soviet Union and,
implicitly, the states allied with it.
83
But the alliance was to face another crisis: the
riots in Poland. The emergence of Solidarity and the civil societys rebirth called
into question the stability of the Soviet bloc. On 25 August 1980, the Kremlin
leadership decided to set up a special committee headed by the newly appointed
chief ideologue of the Communist Party of the Soviet Union, Mihail A. Suslov, and

80
Minutes of the Meeting of the Political Executive Committe of the Central Committee of the
Romanian Communist Party, November 24, 1978, in Ibidem, file 89/1978, p. 15.
81
Ibidem, f. 24.
82
See the documents of the Budapest Meeting of the Foreign Ministers Committee, May 14-15, 1979,
as well as those of the Berlin Meeting, December 5-6, gathered in the same volume.
83
A Cardboard Castle? An Inside History, doc. no. 87: Ceauescus Speech at the Political
Consultative Commitee Meeting in Warsaw, Mai 14-15, 1980, p. 437.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LXV
made up of the KGB chief, Iuri Andropov, the Minister of Foreign Affairs, A.A.
Gromiko and the Minister of Defence, Dmitrii F. Ustinov.
84
The Czechoslovakian
scenario seemed to repeat itself through the mobilization of the Warsaw Treaty
troops, under the title of joint military manoeuvres, for a possible invasion of
Poland. Present in Moscow, at the meeting of the leaders of the Communist and
Workers Parties of the Warsaw Treaty member-states, the new secretary of the
Polish United Workers Party (PUWP), Stanisaw Kania, claimed that the political
situation could be reestablished in Poland so that the latter could remain a
communist country. His appeal failed to persuade the other communist leaders,
especially Honecker, Jivkov and Husk, who remained the partisans of an armed
intervention. On the other side, Jnos Kdr and Nicolae Ceauescu took a stand
against military measures. The Romanian leader stressed that, We do not wish to
interfere in Polands internal affairs
85
. In the final statement of the reunion, any
mention of a possible armed intervention was avoided. During a private meeting
with Brezhnev, Stanisaw Kania won perhaps one of his most important victories:
the Soviet guarantee that no intervention of the Warsaw Treatys armed forces
would take place.
86
But the Kremlin leadership was skeptical of the Polish leaders
ability to control the situation. Appointing General Wojciech Jaruzelski as Prime
Minister (February 9), and then head of the party (October 18) did not alleviate the
crisis. In Leonid Brezhnevs opinion, imposing martial law was the only solution
for calming the situation in Poland. Through their pressures, the Kremlin leaders
sought to reach two main goals: the annihilation of Solidarity and the creation of
a state of war, instead of a direct armed intervention. Soviet documents show that
the Soviet leaders were not drawn to the idea of sending troops to Poland and that
they insisted on a Polish solution
87
. After several talks with the Soviets (March,
July, August), in December 1981, General Wojciech Jaruzelski rescued Polish
socialism by instituting martial law and outlawing the Solidarity union.
During all this time, the Polish problem was missing from the agenda of the
Warsaw Treaty reunion. The two meetings of the Foreign Ministers Committee in
October 1980, in Warsaw, and December 1981, in Bucharest, centered on the
problems of disarmament and of the Madrid reunion of the Commission on
Security and Cooperation in Europe. The Romanian delegations, as well as the
chiefs of the diplomatic missions, received instructions to avoid bringing up the
events in Poland. In the circular telegram dated October 11, Romanias diplomatic
offices were informed that the Poland crisis was out of the province of the FMC or

84
Vojtech Mastny, The Soviet Non-Invasion of Poland in 1980-1981 and the End of the Cold War, in
Europe Asia Studies, vol. 51, nr. 2, 1999, p. 191; Mark Kramer, Soviet Deliberations During the
Polish Crisis, 1980-1981, in Cold War International History Project Working Papers Series, April
1999, no. 1; Mark Kramer, Jaruzelski, the Soviet Union, and the Imposition of Martial Law in Poland:
New Light on the Mistery of December 1981, n CWIHP Bulletin, nr. 11, Winter 1998, p. 5-11.
85
ANIC, Fund Central Committee of the Romanian Communist Party, Chancellery, file 74/1980, p. 43.
86
Ion Constantin, Polonia n epoca Solidaritii. 1980-1989, Bucureti, INST, 2007, p. 42.
87
Mark Kramer, Soviet Deliberations During the Polish Crisis, p. 10-22.
Institutul Diplomatic Romn

LXVI
of another Warsaw Treaty organism.
88
Even though there was no direct military
intervention, Poland represented a real test for the unity of the bloc coordinated by
the Soviet Union. A Polish hitch would have led to the downfall of all the
communist regimes in Central-Eastern Europe.
The beginning of the 80s marked the failure of military relaxation, although
the Warsaw Treaty member-states hoped to resume the negotiations with the
Western states regarding the arms cut, the continuation of the disarmament process,
the closing of a non-aggression pact between the two military blocs and the non-
use of nuclear weapons. With slight variations, all of these issues were found on
the discussion agenda of the Ministers of Foreign Affairs of the Warsaw Treaty
Organization.
Leonid Brezhnevs death (10 November 1982) and the two-year crisis of the
Soviet power succession coincided with an unprecedented straining of Soviet-
American relations. The Soviet initiative of installing SS 20 missiles had
demolished the entire edifice of military relaxation. Iuri Andropov had given up on
the plan through ceasing the talks on the nuclear arms cut. The US reaction was
prompt. Known as one of the most bitter opponents of communism, Ronald Reagan
was proclaiming another era in the evolution of East-West relations.
89
The labelling
of the Soviet Union as an empire of evil and the building, in 1983, of an anti-
missile system (the Strategic Defence Initiative) entailed a change in the
relationship between conciliation and intransigence, which in turn had a twofold
effect: stepping up the arms race and starting a new propagandistic war.
In October 1983, the Soviet Foreign Minister A.A. Gromiko declared that
Moscow was examining its response options both at the political and military level,
any violation of the balance of forces that would have threatened the security of the
USSR and of the allied states being excluded. Under these conditions Gromiko
said it is more important than ever for the allied socialist countries to make the
USA realize our determination in opposing their dangerous plans. In Washington
and other capitals of the NATO countries, it is our united voice that must be heard,
and it must be understood that our countries have the same orientation, and that
they are acting firmly and decidedly together. [] If our adversaries could
discover even the slightest dissonance, they would see it as a convenient
opportunity to resort to manoeuvres and would doubtless try to make the most of it
to the disadvantage of the Warsaw Treaty countries mutual interests.
90

According to Romulus Neagu, head of Division I of Foreign Affairs
Relations within the Ministry of Foreign Affairs, the USSR was not prepared, on
both military and political grounds, to resume negotiations for withdrawing the

88
Doc. no. 2 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee. Warsaw, October
19-20, 1980.
89
Jeremy Isaac, Taylor Downing, Cold War, London, 2008, p. 390.
90
Doc. no. 6 and doc. no. 13 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee,
Sofia, October 13-14; doc. no. 101: Summary of the FMC meeting in Sofia, October 20, 1983, in A
Cardboard Castle? An Inside History, p. 485-489.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LXVII
medium-range missiles, waiting instead for a clarification of its relations with the
USA
91
. But the obstruction was caused by the very evolution of the Soviet system.
The Soviet Union was facing one of its most serious crises, which called for a
radical political and administrative reform.
Inside the alliance, relations with Romania became strained once again. In
October 1983, the Bucharest leadership rejected, in Sofia, the Soviet decision to
place missiles in Czechoslovakia and East Germany in response to the presence of
the American ones on West Germanys territory. By the same token, the Romanian
delegations proposal for setting up a work group to deal with the disarmament
problem was turned down because of the Soviet leaders susceptibility toward
the Bucharest government
92
. Yuri Andropov had decided that the Romanian
representatives in the military structures of the alliance would have limited access
to the new armament models
93
.
A few months later, in April 1984, in Budapest, as a result of the Soviet
refusal, the Romanian delegation opposed the establishment of a group of experts
who would analyze the conditions for prolonging the validity of the Warsaw
Treaty. The Bucharest leadership found that the Soviet Union had subordinated its
political and military agenda to the alliance, undercutting the credibility of any
foreign policy action by the member-states. In reality, this deprived Romania of the
main coordinates of its independence policy. In mid 80s, opposition to Moscow
becomes a recurring theme in the discourse on foreign policy, the Western states
being more interested in the problem of human rights than in the dissenting
gestures of the Ceauescu regime.

The End: 1985-1991

The arrival of M.S. Gorbachev at the CPSU leadership triggered the reform
process of the Soviet system, which in only a few years led to the downfall of the
communist regimes in the Eastern-European countries.
94
As far as foreign policy was
concerned, Mihail Gorbachev gave a new impetus to international relations, meant to
put an end to the confrontation and mutual lack of confidence in the East-West
relations. The new foreign policy program had the following objectives: transcending
the ideological conflict with the West, stopping the arms race, liquidating weapons of
mass destruction, cutting armaments, renouncing the use of force in international
relations, acknowledging the freedom of decision of all states, and non-interference

91
Doc. no. 7 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee, Budapest, April 19-
20, 1984.
92
See the documents of the Meeting of the Foreign Ministers Committee, October 13-14, 1983, Sofia
gathered in this volume.
93
Vasile Buga, Apusul unui imperiu. URSS n epoca Gorbaciov. 1985-1981, Bucureti, INST, 2007,
p.18.
94
Mark Kramer, Beyond the Brezhnev Doctrine. A New Era in SovietEast European Relations?, in
International Security, 1989/1990, vol 14, no. 3, p. 26.
Institutul Diplomatic Romn

LXVIII
in internal affairs
95
. The Soviet Union was forced to admit that it had lost the
competition with the United States, the state of its economy preventing it from
maintaining its armament programs. Negotiations could provide the only solution for
normalizing Soviet-American relations. At the same time, the new Soviet leader was
willing to reassess the relations with the Eastern-European countries. From the very
first meeting with the leaders of the brotherly parties, the latter were informed they
had the freedom to pursue their own course
96
. Though not meant as a public
declaration through which the Brezhnev doctrine was officially renounced, the
statement signalled the beginning of new relations with the satellite states. A prime
objective pursued by M. Gorbachev was to reassess the economic relations within the
CMEA. But the critique of the economic system was met with resistance by orthodox
leaders like Erich Honecker, Todor Jivkov, and Nicolae Ceauescu.
Within the Warsaw Treaty, the opening up of the Soviet foreign policy met
the approval of all member-states. The agenda of the Warsaw Meeting of the
Foreign Ministers Committee, in March 1986, was entirely devoted to disarmament
problems and the Soviet-American talks, resumed in Geneva, in November 1985.
The Warsaw meeting surprised through two initiatives: 1. Romania supported the
Soviet disarmament program, but proposed a series of supplementary measures
(reduction of conventional armament, armed forces, and military spending, the
dismantling of military blocs, the political elimination of conflict foci etc.) and 2.
Romania and Bulgaria launched a Declaration in which they requested the creation
of a chemical weapons-free zone in the Balkans
97
.
In the opinion of the Soviet representatives, the two documents were the
result of the democratization process of the relations among the Warsaw Treaty
member-states, a process initiated after the Plenary Session of the CC of the CPSU,
in April 1985. But the Romanian delegation believed that the Soviet Union had not
totally given up on its intention to coordinate the foreign policy of the allied states.
Even if M. Gorbachev had declared at the 27th Congress of the CPSU, on February
24-28, 1986, that unity did not mean uniformity, and political initiatives did not all
have to come from Moscow,
98
the Bucharest leadership showed reservations about
such openness. The key words glasnost (openness) and perestroika (restructuring)
ushered in a new era in the evolution of the communist states. The opening up
meant, first of all, the resumption of negotiations with the USA and the relaxation
of East-West relations. The high-level Soviet-American meeting in Geneva, in
November 1985, showed the willingness of both sides to reduce tensions and find
joint disarmament solutions
99
.

95
Vasile Buga, op. cit., p.127.
96
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History, p. 58.
97
See doc. no. 5 of the Meeting of the Foreign Ministers Committee, March 19-20, 1986, Sofia.
98
Mark Kramer, Beyond the Brezhnev Doctrine, p. 31.
99
John Lewis Gaddis, The United States and the End of Cold War, pp. 126-130; Stephen
Sestanovich, Gorbachev Foreign Policy: a Diplomacy of Decline, in Soviet Foreign Policy. Classic
and Contemporary Issues, pp. 581-583.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LXIX
The second half of 1986 started off with another high level Soviet-American
meeting, that in Reykjavik (11-12 October, 1986). The two sides were very close to
a new agreement on a nuclear arms cut. The USSR was willing to substantially
reduce the number of its strategic weapons provided the USA abandoned star
wars.
100
. The Reykjavik talks were the focus of the meeting of the Foreign
Ministers Committee in Bucharest, on 14-15 October. Following the proposal
launched by the Political Consultative Committee (PCC), in June of the same year,
for reducing the armed forces and conventional armament of the two alliances by
25%, Romania deemed it necessary to adopt some unilateral measures for cutting
military spending, armament, and armed forces by 5-10%.
101
But the Romanian
proposal was rejected by the other delegates, who considered that the problems of
curbing the arms race were conditioned by the results of the Soviet-American
negotiations in Reykjavik. The Romanian initiatives were beginning to lose their
relevance even for the alliance partners. The closing, on December 8, 1987, of the
Treaty on the destruction of middle- and short-range missiles in Europe left the
Bucharest regime without one of its main coordinates in foreign policy. This
continued to be one of Romanias sensitive issues, due to the monopoly exercised
by Nicolae Ceauescu.
The opposition against Moscow fuelled the Romanian decisions taken after
1985 either within the framework of the Warsaw Treaty or within the CMEA. The
change in Moscow brought about a minor modification in the Romanian-Soviet
relations. The reforms announced by the Soviet leader with regard to foreign policy
practically undercut N. Ceauescus role in international relations. Determined to
improve its relations with China and reopen the dialogue with the US government
for the arms reduction, the Soviet Union no longer needed the mediating role of
Romania, which had claimed it had no need of glasnost and perestroika.
From the mid-80s on, the Bucharest regime was under double pressure: on
the one hand, the Soviet recommendations for reassessing the economic plans
and the systems reform, and, on the other, the Westerners conditions regarding
human rights compliance. The consequences of the political movements in Poland
started to be felt throughout Central-Eastern Europe,
102
overwhelming the states of

100
Vasile Buga, op. cit., p. 129.
101
Doc. no. 5 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee. Bucharest, October
14-15, 1986.
102
The signing in Helsinki of the final Act obligated the communist states to respect the provisions of
the third basket. The dissident movement put the Central-Eastern European regimes in difficulty. At
the meeting of the Ministers of Foreign Affairs, in May 1977, the Czechoslovakian representative
brought up the problems caused by the initiators of Charter 77, who demanded that the freedom
standards laid out in the Universal Declaration of Human Rights be respected. Czekoslovakia wanted
to avoid isolation internationally, but without fulfilling the demands stipulated in Charter 77. The
latters signers were arrested and sent to prison. Events were to take a totally different course in
Poland, which radically changed the East-West relations as well as those within the communist bloc.
AMFA Problem 241. 1977. 9V3. The Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee,
Moscow, May 25-26, 1977, p. 57-63.
Institutul Diplomatic Romn

LXX
the communist bloc and increasing the vulnerability of their political regimes.
Moreover, the Polish crisis strained the relations between the two Warsaw
member-states, Hungary and Romania. One of the problems on the agenda of the
CSCE reunion in Vienna, on December 1986, was that of human rights. The
Romanian representative found himself in a delicate position. To insist on the
human rights issue was to call into question the nature of the Romanian political
regime, which was unacceptable.
In February 1987, a meeting of the Hungarian and German Workers
Councils was convened in Bucharest, and its conclusion pointed to the absence of
the nationality issue in Romania.
103
The reaction of the Budapest government was
prompt and took the form of propagandistic campaigns that drew the attention of
the West, not only to the Hungarian minority in Romania, but to the freedoms in
the Romanian society as well. The pressure exerted by the international media
forced the Romanian government to seek response solutions, even in the CSCE
forum. In March 1987, the ambassador on special missions of the USSR, Igor
Andropov, was sent to Romania and Bulgaria with the mission to create a databank
of human rights violations in Western countries.
104
The Soviet leadership called for
adopting a new way of thinking and proposed the integration of the humanitarian
aspect in the concept of global security, which doubtless put Romania in difficulty,
as the latter wanted another type of response, one that guaranteed non-interference
in internal affairs.
Reunited in Moscow, in March 1987, the Ministers of Foreign Affairs of the
Warsaw Treaty examined not only the disarmament problems but those of human
rights as well. The Romanian Minister Ioan Totu pointed out that the problem of
human rights was a marginal one and that it involved an unacceptable interference
in the internal affairs of other states. For the Bucharest government the
humanitarian dimension translated into equal rights to work, education, and a
free and dignified existence for all citizens irrespective of nationality.
105
The
building of socialism with and for the people involved sacrifices too, but Ioan
Totu was silent on them, supporting instead the idea of a conference, within the
CSCE, on the rights of young people! The Budapest action in Vienna was not
without echo. The Minister of Foreign Affairs was of the opinion that Romania had
become the target of hostile propaganda conducted by imperialist, irredentist,
nationalist, and revanchist circles: Such actions also took place in Vienna, being
attempted the institutionalization of their discussions. We are decidedly against any
interference in internal affairs. We have not accepted it under any circumstances
and will never accept it. Romanias problems, of the socialist development,

103
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, op.cit., p. 525.
104
See doc. no. 2 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee, Moscow,
March 24-25, 1987.
105
Doc. no. 8 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee, Moscow, March
24-25, 1987.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LXXI
including the nationality issue, are solved by the Romanian people, in its entirety,
in full unity, by its leading force the Romanian Communist Party.
106
We dont
know what the answer of the Hungarian representative was, but we can presume
that, behind closed doors, there were heated debates on the treatment of
nationalities in Romania. The Moscow reunion ended on an optimistic note, as the
Warsaw Treaty member-states launched a new appeal For the development of the
general-European process and the successful conclusion of the Vienna Reunion,
an important place being alloted to the development of the humanitarian
dimension of the CSCE. There was ample mention of the political, civil,
economic, social, and cultural rights. But all this hinged on respect for the states
sovereignty, which meant that communist regimes could have their own vision of
human rights and freedoms.
The Bucharest governments insistence on proving that human rights were
being respected in Romania was contradicted by the excesses of a regime whose
legitimacy was based only on terror. The social contract closed between the party
and society in mid-60s as a result of the economic boom ended up in the economic
slump at the end of the 80s. Romanias isolation had become a reality that N.
Ceauescu was incapable of grasping. Arrived in Bucharest, in October 1987, M.
Gorbachev told the Romanian leader that a qualitative change in the Romanian-
Soviet relations was needed, both from a political and economic point of view.
Dogmatic as he was, Ceauescu rejected the idea of a massive restructuring of the
economic plans and the reform of the system. Refusing to get involved in the
Romanian-Hungarian dispute, Gorbachev encouraged bilateral talks for bringing
the conflict to an end.
107
The dialogue between Budapest and Bucharest did not pan
out, though. The negative campaigns against Romania grew in intensity. The
appeal launched by the Minister of Foreign Affairs, Ioan Totu, at the Prague
meeting of the FMC, in October 1987, to the communist states for supporting a
joint position on the problems of human rights, was ineffective, as none of the
allied stated answered it. Totu warned that any concession posed a threat to the
communist states internal order. He announced that Romania was maintaining its
position regarding human rights, the forms and methods cooperation on
humanitarian problems, in keeping with the principles of state relations, internal
laws and regulations.
108
One of the most serious blows to the public image of the
Bucharest government was dealt by the United States which, on 26 February 1988,
withheld the most-favoured nation clause.
In 1988, Mikhail Gorbachev decided to infuse the Warsaw Treaty with a
new dynamism and to allow greater freedom of movement to the member-states.
The reunions of the Ministers of Foreign Affairs stood under the sign of the

106
Ibidem.
107
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, op.cit., p. 527.
108
Doc. no. 10 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee, Prague, October
28-29, 1987.
Institutul Diplomatic Romn

LXXII
changes produced in the Soviet foreign policy and reflected the latters interests.
The year 1988 was a very dynamic one for the Soviet diplomacy: the troops
withdrawal from Afghanistan was announced in February; in March, Gorbachev
demanded the freezing of the American and Soviet naval forces in the
Mediterranean; a joint Soviet-American group was instituted for monitoring
military conflicts; the Treaty on liquidating the intermediate- and small-range
missiles was ratified (INF); the Warsaw Treaty members proposed the downsizing,
in three stages, of the conventional forces in Europe; a new frontier accord was
signed together with China, and on December 7, Gorbachev informed the General
Assembly of the United Nations that the USSR was planning to downsize its armed
forces by 500,000 people and to cut down on conventional armament. Another
surprise proposal made by the Soviet Union that year was to set up a Common
European Home through developing dialogue with the Federal Republic of
Germany and instituting a new security system. In the opinion of the Soviet
Foreign Minister E.A. Shevardnadze, one of the supporters of this project, the FRG
was obliged, given the changed dynamic of international relations, particularly of
the Soviet-American ones, to develop an Eastern policy. He stated: This
situation lays the foundation for a realist dialogue with the FRG. As we see it, the
purpose of this dialogue is to make the FRG become actively involved in solving
the general-European problems, without our yielding to the West-Germans on
essential points so that we can protect the realities instituted in post-war Europe,
according to the extant regulations.
109

The Warsaw Treaty member-states were in their turn affected by the new
rhythm of the Soviet foreign policy, fact demonstrated by the large number of
reunions, almost twice as many as in previous years. Attracting Eastern-European
allies in the elaboration of a joint disarmament program had a strategic goal:
convincing the USA to accept a radical disarmament and limit the pressures
exerted by the CSCE on communist states with regard to the engagements agreed
upon through the signing of the Helsinki Final Act.
110

One of the highlights of the year was the meeting between M. Gorbachev
and the American president R. Reagan, in Moscow, in May 1988, in the course of
which the Intermediate-Range Nuclear Force Treaty (INF) was ratified. During the
same month, in Berlin, the Warsaw Treaty Foreign Ministers were notified about
the evolution of the Soviet-American negotiations on disarmament in Geneva. E.A.
Shevardnadze thought that the intensification of the international dialogue had
served the socialist countries joint interests. The intention to withdraw the troops
from Afghanistan and the assistance offered by the U.S.A. to the Soviet Union
were, in the opinion of the Soviet Foreign Minister, the most important gains
incurred by the Soviet leadership. As the Union Soviet saw them, the programs on

109
Doc. no. 5 of the Meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers Committee, Budapesta,
October 28-29, 1988.
110
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History , p. 64.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LXXIII
conventional disarmament launched together with the Warsaw Treaty allies, the
transformation of the Balkans into a nuclear-and- chemical-arms-free zone, the
withdrawal of the medium-range missiles from the territories of East Germany and
Czechoslovakia obligated the USA to take similar measures.
Within the bloc, the reactions to the Soviet decisions were varied: if in
Hungary, Poland, and Czechoslovakia, M. Gorbachevs recommendations had a
positive echo, in Romania, GDR, and Bulgaria the reaction was negative. Despite
their opposition, however, the system they patronized was heading for a fall, and
the causes were rooted in the reforms launched by Moscow. The legalization of
Solidarity in Poland (January 1989), the abandonment of the Brezhnev
doctrine principles (March), the symbolic withdrawal of a group of Soviet tanks
from Hungary (April), the victory of Solidarity in the first round of
parliamentary elections (June), the holding of elections in Hungary (October), the
fall of the Berlin Wall (November), the joint Soviet-American Malta declaration
which announced the end of the Cold War and, finally, the fall of the Bucharest
regime were the last acts of the chronicle of a year that radically changed Eastern-
Europe.
111
The remaining problem to be solved was that of the 34-year old alliance
among the six states.
The fall of the communist regimes made the existence of the alliance
unlikely. One of the reasons for which the Soviet leader wanted to maintain the
alliance had to do with the need for a balance in the negotiations on troops and
arms cuts. In June 1990, a session of the Political Consultative Committee was
convened in Moscow with the aim of revising the character, function, and activity
of the Pact, so that the latter could become a treaty among sovereign states, equal
in rights, based on democratic principles.
112
A commission of government
representatives was also set up with the aim to assess the restructuring methods of
the Warsaw Treaty organisms.
113
On this occasion, the Soviet representatives
proposed to maintain the unique anti-air defence system of the member-states,
arguing that its character was strictly defensive.
The discussions on the Treatys role and structures were put off until the end
of the CSCE Paris Reunion. The Soviet acting minister in Bucharest reported, in
October 1990, that the draft of the political declaration proposed by

111
For further information on the transformations in Eastern-Europe, see V.A. Medvedev, Raspad. Kak
on nazreval v mirovoi sisteme soializma, Moscova, Ed. Mejdunarodne ontnoeniia, 1994.; V
Politbiuto K KPSS... Po zapisiam Anatolia Cerniaeva, Vadima Medvedeva, Gheorghia ahnazarova
(1985-1991), ed. Anatolia Cerniaeva, Moscova, Ed. Alpina Biznis Buk, 2006; Dumitru Preda, Mihai
Retegan, 1989. Principiul dominoului. Prbuirea regimurilor comuniste europene, Bucureti, Editura
Fundaiei Culturale Romne, 2000; Robin Okey, The Demise Communist East Europe. 1989 in Context,
Oxford University Press, 2004; Mark Kramer, The Collapse of East European Communism and the
Repercussion within the Soviet Union (Part I), in Journal of Cold War Studies, vol. 5, no. 4, 2003, p.
182 and after.
112
General-colonel (r) dr. Constantin Olteanu, colonel (r) dr. Alesandru Duu, general-maior (r)
Constantin Antip, Romnia i Tratatul de la Varovia, p. 113.
113
Doc. no. 5 of The Warsaw Treatys Dissolution. 1990-1991.
Institutul Diplomatic Romn

LXXIV
Czechoslovakia for the extraordinary PCC reunion in Budapest was not acceptable
because it emphasized that throughout its existence the Warsaw Treaty had been a
means for securing the ideological unity of the countries of the communist bloc.
114

Following consultations, the member-states decided to dismantle the military
structures of the alliance and to radically transform the political structures so that
only a consultative character would be maintained. But in the new geopolitical
context, the future of the alliance seemed uncertain. The most surprising gesture
came from Vclav Havel, who during his first visit in the United States, in
February 1990, called for dismantling the military blocs and withdrawing the
foreign troops from Europe.
115
East Germany had left the alliance on September 25,
1990, opening the way for two more candidates, Hungary and Czechoslovakia,
whose representatives could not hide a wish for their countries to evolve
independently. The new security architecture was ultimately acknowledged
through the signing in Paris, in November 1990, of the Conventional Forces in
Europe Treaty. The Charter of Paris for a New Europe spelled out the de facto end
of the Cold War.
116

M. Gorbachevs attempt to reform the Treaty was compromised by the
events in Vilnius and Riga, when Soviet tanks intervened in the Baltic countries
that were claiming their independence. The event had a negative impact on the
Pacts member-states. For countries such as Hungary, Czechoslovakia and Poland,
the Soviet action reminded them that throughout its history of 34 years, the Treaty
had not been used by the Soviet Union to protect them against a possible external
aggression, but to intervene when its security interests called for it.
The events that took place in the Baltic countries stimulated Czechoslovakia,
Hungary to react, and, on 12 February 1991, establish the Visegrad Group. The
three states pledged themselves to provide mutual assistance to one another for the
economic and political integration in the European Union. Meeting in the
extraordinary session of the PCC, in Budapest, on 25 February 1991, the Ministers
of Foreign Affairs and of Defence signed the documents through which the Pacts
military structures were dissolved.
117
According to the circular telegram sent on 27
February 1991, by Romulus Neagu to Romanias diplomatic offices, the Budapest
meeting foregrounded the Treaty members different positions of on the future of
the alliance. The representatives of Bulgaria, Czechoslovakia, Poland, and Hungary
insisted on the development of bilateral relations and Eastern-Europes integration
in the European security structures. The most thorough declaration came from the
Czech Minister who emphasized his countrys wish to expand relations with
NATO and the countries of the Western European Union. The Polish-Hungarian-
Czech cooperation did not mean a policy of isolation but the creation of a new

114
Doc. no. 6 in Ibidem.
115
Vojtech Mastny, The Warsaw Pact as History , p. 71.
116
Ibidem, p. 70.
117
Doc. no. 8 of The Warsaw Treatys Dissolution. 1990-1991.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LXXV
basis for European cooperation and understanding. However, the Soviet Foreign
Minister was not of the same opinion, pointing out that the presence of regional
structures destabilized the strategic situation in Europe. In his opinion, the former
Warsaw Treaty states plans for joining NATO could have further negative
consequences
118
.
The extraordinary meeting in Budapest marked the beginning of the end for
the Warsaw Treaty. In Prague, in July 1991, the Ministers of the Foreign Affairs
signed the joint declaration on ending the validity of the Treaty on friendship,
cooperation, and mutual assistance agreed in Warsaw, on 14 May 1955. The East-
European states were embarking on a long and difficult journey for their
integration in the new geopolitical realities.































118
Ibidem.
Institutul Diplomatic Romn

LXXVI









LXXVII


NOT ASUPRA EDIIEI


Romnia i Tratatul de la Varovia. Conferinele minitrilor Afacerilor
Externe i ale adjuncilor lor. 1966-1991 este primul volum tematic, din seria
a III-a, a coleciei Documente Diplomatice Romne. n cuprinsul su se regsete
un important corpus de documente referitoare la activitatea reprezentanilor
diplomatici romni n cadrul Tratatului de la Varovia. Din 1966, edinele
minitrilor i adjuncilor Afacerilor Externe au fost convocate periodic, iar din
noiembrie 1976, n urma edinei Comitetului Politic Consultativ de la Bucureti,
ele au fost instituionalizate, fiind nfiinat Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe
(CMAE), ca structur distinct n cadrul Pactului. Au existat ntlniri pe linia
Ministerelor Afacerilor Externe i n perioada 1955-1965, dar acestea au jucat un
rol nesemnificativ n istoria alianei.
Schimbrile de la vrful PCUS au influenat locul i rolul Tratatului de la
Varovia n cadrul sistemului de securitate sovietic. n consecin, planurile de
politic extern sau de aprare ale Pactului au devenit coerente dup 1966, ceea ce
permite o mai bun descifrare a procesului decizional. Restructurarea Tratatului,
prin nfiinarea unor noi organisme, a coincis i cu perioada n care regimul de la
Bucureti s-a angajat n elaborarea unei politici distincte n cadrul blocului
comunist.
Editarea documentelor Tratatului de la Varovia ncepnd cu anul 1966 se
explic prin caracterul incomplet al arhivei pentru intervalul 1955-1965. De
asemenea, documentele sesiunilor Comitetului Politic Consultativ sunt disparate,
ceea ce ne-a obligat s renunm la publicarea lor. n consecin, am decis s
valorificm documentele conferinelor minitrilor i adjuncilor Afacerilor Externe,
definitorii pentru parcursul Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia.

Documentele provin de la Arhiva Ministerului Afacerilor Externe i de la
Arhivele Naionale Istorice Centrale.
1. La Arhiva Ministerului Afacerilor Externe au fost cercetate urmtoarele
fonduri:
a) Fond 241. Tratat Varovia. 1966-1991. Din aprilie 2006, n urma deciziei
CSAT, arhiva CAER i a Tratatului de la Varovia a trecut n proprietatea
Arhivelor Naionale Istorice Centrale, intrnd ntr-un proces de prelucrare
arhivistic. n momentul predrii arhivei Tratatului de la Varovia, documentele
din prezentul volum erau deja selecionate, ceea ce ne-a obligat s pstrm
referinele cu care ele figurau n fondul iniial.
b) Fond 220. URSS. 1965-1978.

Institutul Diplomatic Romn

LXXVIII
2. La Arhivele Naionale Istorice Centrale au fost cercetate urmtoarele
fonduri: CC al PCR, Seciile Cancelarie i Relaii Externe. Astfel au fost incluse n
volum i o serie de documente extrem de importante pentru istoria politicii externe
a Romniei att n cadrul Tratatului de la Varovia, ct i n planul relaiilor
romno-sovietice.

Editarea documentelor a pornit de la respectarea redrii ct mai fidele a
coninutului acestora. Interveniile au fost minore i ele s-au limitat numai la
corectarea, n mod tacit, a unor greeli gramaticale i de ortografie. Cuvintele
ilizibile au fost marcate n text prin ...[indescifrabil]. Expresiile n alte limbi au
fost redate n text prin caractere cursive. De asemenea, rezoluiile i adnotrile din
documente s-au redat la sfritul acestora, fiind marcate prin [Note marginale].
Notele de subsol care aparin autorului documentului sunt semnalate prin
[n.a.], iar cele ale editorului cu [n.ed].

Mulumirile pentru sprijinul acordat n elaborarea acestui volum se ndreapt
ctre directorul Direciei Arhive Diplomatice a Ministerului Afacerilor Externe,
domnul dr. Stelian Obiziuc i directorul Arhivelor Naionale Istorice Centrale,
domnul dr. Dorin Dobrincu. Totodat. Totodat, mulumirile noastre se ndreapt i
ctre arhivitii de la Arhiva Ministerului Afacerilor Externe, n special domnului
Alexandru Nicolae Nicolescu. Nu n ultimul rnd, mulumim colegei noastre
Simona Vintil, care ne-a oferit un ajutor preios n prelucrarea computerizat a
documentelor.
Editorul mulumete directorilor Editurii ALPHA MDN, respectiv domnilor
tefan Davidescu i Gheorghe Neder pentru concursul acordat la editarea i
tiprirea acestui volum. n egal msur, mulumim redactorilor i corectorilor de
carte, doamnelor Monica Balaban i Mdlina Barbu, fr sprijinul crora volumul
nu ar fi fost dus la bun sfrit.

Mioara Anton



LXXIX


NOTE ON THE EDITION


Romania and the Warsaw Treaty. The Conferences of the Foreign Ministers
and Their Deputies. 1966-1991 is the first thematic volume from the third series of
the collection Romanian Diplomatic Documents. Within it, one can find an
important body of documents concerning the activity of Romanian diplomatic
representatives of the Warsaw Treaty. From 1966, the meetings of the Foreign
Ministers and their Deputies were periodically convened, and from 1976, following
the November meeting of the Political Consultative Committee, in Bucharest, they
were institutionalized, the Foreign Ministers Committee (FMC) being established
as a distinct structure within the Pact. There were also meetings between the
Ministries of Foreign Affairs in the period 1955-1965, but they did not play a
significant role in the history of the Alliance.
The changes at the top of the CPSU influenced the place and role of the
Warsaw Treaty within the Soviet security system as well. Consequently, the
foreign policy plans or those for the Pact defense took shape after 1966, a fact
which allows for a better understanding of the decision-making process. The
restructuring of the Treaty, through the creation of new organisms, coincided with
the period in which the Bucharest regime committed itself to elaborating a distinct
policy within the communist bloc. The editing of the Warswaw Treaty documents
beginning with the year 1966 is explained by the incomplete nature of the archive
for the 1955-1965 interval. Also, the documents pertaining to the sessions of the
Political Consultative Committee are disparate, which has forced us to give up on
their publication. Consequently, we have decided to focus on the documents
pertaining to the conferences of the Foreign Ministers and their Deputies, as they
are key for Romanias participation in the Warsaw Treaty.
The documents come from the Archives of the Ministry of Foreign Affairs
and the Central National Historical Archives.
1. At the Archives of the Ministry of Foreign Affairs the following funds
were consulted:
a) Fund 241. Warsaw Treaty. 1966-1991. Since April 2006, following the
decision by SCND (The Superior Council for National Defense), CMEA (The
Council for Mutual Economic Assistance) and Warsaw Treaty archives have
become the property of the Central National Historical Archives, entering a phase
of archival processing. When the Warsaw Treaty archives were turned in, the
documents herein included had already been selected, which forced us to keep the
references under which they appeared in the initial file.
b) Fund 220. USSR. 1965-1978.

Institutul Diplomatic Romn

LXXX
2. At the Central National Historical Archives, we examined the following
funds: the CC of CRP, The Chancelary Sections and Foreign Relations. Thus the
volume also includes a series of documents which are extremely important for the
history of Romanias foreign policy both within the Warsaw Treaty and with
regard to the Romanian-Soviet relations.
The editing of the documents has been done so as to render their contents as
accurately as possible. The changes are minor and limited only to corrections, done
in a tacit manner, of some grammatical and spelling errors. Illegible words have
been marked in the text by [illegible]. Foreign phrases have been rendered in
italics. Also, the resolutions and annotations from the documents appear at the end
of these documents, being marked by [Marginal Notes]. Footnotes belonging to
the documents author are signaled by [a.n.], while the editors footnotes are
indicated by [ed.n.].
Our thanks go to the director of the Diplomatic Archives of the Ministry of
Foreign Affairs, Dr. Stelian Obiziuc and to the director of the Central National
Historical Archives, Dr. Dorin Dobrincu, for their support in compiling this
volume. We are also grateful to the archivists from the Archives of the Foreign
Ministry, Mr. Alexandru Nicolae Nicolescu. Last but not least, we thank our
colleague Simona Vintil, who provided us with valuable help in the computer
processing of the documents.
The editor extends her thanks to the directors of the Publishing House
ALPHA MDN, Mr. tefan Davidescu and Mr. Gheorghe Neder, for their
contribution to the editing and publishing of this volume. To the same extent, we
thank the editors and book correctors, Mrs. Monica Balaban and Mdlina Barbu,
without whose support this volume would not have been possible.

Mioara Anton



LXXXI


LISTA DOCUMENTELOR


I. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE AI RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA
VAROVIA. 1012 FEBRUARIE 1966, BERLIN

1. 1 februarie 1966, Bucureti. Not de informare a Ministerului Afacerilor
Externe cu privire la scrisoarea PCUS, din 7 ianuarie 1966, referitoare la
convocarea unei consftuiri a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din statele
participante la Tratatul de la Varovia. (p. 1)
2. 1 februarie 1966, Bucureti. Stenograma discuiilor dintre secretarul
general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu, i ministrul consilier al ambasadei
URSS la Bucureti, I.A. Iluhin, privind invitaia adresat de prim-secretarul CC al
PCUS, Leonid Brejnev, de a se convoca reuniuni ale adjuncilor minitrilor
Aprrii i ai Afacerilor Externe la Moscova, la 4-5 februarie, respectiv la Berlin,
la 10-11 februarie. (p. 4)
3. [...] februarie 1966, Bucureti. Scrisoarea de rspuns a secretarului
general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu, ctre prim-secretarul CC al PCUS,
Leonid Brejnev, referitoare la mbuntirea funcionrii Tratatului de la Varovia
prin organizarea de ntlniri consultative ale reprezentanilor Ministerelor Aprrii
i Afacerilor Externe. (p. 7)
4. 4 februarie 1966, Bucureti. Nota de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe al RSR, Gheorghe Pele, cu ambasadorul RP Ungare la
Bucureti, Jzsef Vince, referitoare la propunerile ungare privind ntlnirea de la
Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; elaborarea statutului
Comitetului Politic Consultativ; propuneri de nfiinare a Consiliului Minitrilor
Afacerilor Externe i a Secretariatului permanent al Tratatului. (p. 8)
5. 7 februarie 1966, Bucureti. Nota de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe al RSR, Gheorghe Pele, cu ambasadorul RP Ungare la
Bucureti, Jzsef Vince, referitoare la mandatul reprezentantului romn pentru
ntlnirea de la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; evaluarea
situaiei din Vietnam i a relaiilor sovieto-chineze. (p. 10)
6. [...] februarie 1966, Bucureti. Proiect de directive pentru delegaia
romn participant la consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor de Externe cu
privire la mbuntirea funcionrii Comitetului Politic Consultativ; indicaie de a
nu se accepta nfiinarea unei Comisii permanente de politic extern. (p. 12)
7. 8 februarie 1966, Berlin. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe al RSR, Mircea Malia, privind colaborarea statelor participante la Tratatul
de la Varovia; mbuntirea alianei prin organizarea de consultri n problemele
majore ale politicii externe (iniiativele sovietice privind dezarmarea, amplasarea
Institutul Diplomatic Romn

LXXXII
rachetelor nucleare n Cuba, prezentarea la ONU a textului Tratatului cu privire la
nediseminarea armelor nucleare); propunere de nfiinare a unui Secretariat tehnic;
organizarea de reuniuni, prin rotaie, ale Comitetului Politic Consultativ;
respectarea dreptului fiecrei ri membre de a-i desemna reprezentanii la
sesiunile CPC (problema albanez). (p. 14)
8. [11] februarie 1966, Berlin. Intervenia adjunctului ministrului Afacerilor
Externe al RSR, Mircea Malia, privind mecanismul colaborrii n cadrul Tratatului
i responsabilitatea organismelor acestuia (Secretariatul tehnic, Comitetul Politic
Consultativ, Comisia permanent de politic extern). (p. 21)
9. [10] februarie 1966, Berlin. Proiectul de discurs al adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Mircea Malia, privind propunerea de a se constitui o comisie
permanent a minitrilor (adjuncilor minitrilor) Afacerilor Externe. (p. 23)
10. [11] februarie 1966, Berlin. Rspunsul adjunctului ministrului
Afacerilor Externe al RSR, Mircea Malia, ctre adjunctul ministrului Afacerilor
Externe sovietic, L.V. Iliciov, privind relaiile din cadrul alianei, propuneri pentru
mbuntirea funcionrii Tratatului. (p. 24)
11. 16 februarie 1966, Bucureti. Stenograma edinei Prezidiului
Permanent al CC al PCR unde a fost prezentat raportul adjunctului ministrului
Afacerilor Externe al RSR, Mircea Malia, la consftuirea de la Berlin a adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe; divergene romno-sovietice referitoare la
funcionarea organismelor alianei. (p. 27)
12. 17 martie 1966, Bucureti. Sinteza consftuirii adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe, desfurat la Berlin, 1012 februarie; relevarea poziiilor
diferite ale RSR n problemele funcionrii Secretariatului tehnic, Comitetului
Politic Consultativ, Comisiei Permanente de Politic Extern. (p. 34)

II. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE AI
RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA. 6-
17 IUNIE 1966, MOSCOVA

1. 21 mai 1966, Bucureti. Nota de convorbire dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, George Macovescu, i ambasadorul URSS la Bucureti, A.V.
Basov, referitoare la convocarea, la Moscova, a consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe. (p. 43)
2. 25 mai 1966, Bucureti. Not de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Marin Mihai, i nsrcinatul cu afaceri a.i. al URSS la
Bucureti, I.A. Iliuhin, privind modificarea datei convocrii ntlnirii minitrilor
Afacerilor Externe; propunerea Romniei de invitare a Albaniei, ca membr a
CAER i a Tratatului de la Varovia, la conferina de la Moscova. (p. 45)
3. 4 iunie 1966, Bucureti. Nota de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, George Macovescu, i ambasadorul URSS la Bucureti, A.V.
Basov, referitoare la transmiterea ctre partea romn a proiectului sovietic al
Declaraiei privind ntrirea pcii i securitii n Europa. (p. 46)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LXXXIII
4. 1 iunie 1966, Berlin. Scrisoarea primului secretar al CC al PSUG, Walter
Ulbricht, ctre secretarul general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu, referitoare la
proiectul propus de partea german privind mbuntirea activitii Organizaiei
Tratatului de la Varovia. (p. 48)
5. [...] iunie 1966, Bucureti. Scrisoarea secretarului general al CC al PCR,
Nicolae Ceauescu, ctre primul secretar al CC al PSUG, Walter Ulbricht,
referitoare la refuzul prii romne de a adopta un nou statut i noi norme de baz
privind activitatea Comitetului Politic Consultativ; folosirea metodei consultrilor
ca baz a relaiilor dintre statele membre ale Tratatului de la Varovia. (p. 49)
6. 3 iunie 1966, Bucureti. Not a Ministerului Afacerilor Externe al RSR re-
feritoare la propunerile CC al PSUG de stabilire a unor norme de baz care s duc
la mbuntirea activitii Tratatului de la Varovia i nfiinarea unor noi organisme
(Comisia permanent pentru politic extern i Secretariatul Unit al CPC). (p. 51)
7. [...] [...] 1966, Bucureti. Not referitoare la programul aciunilor
Ministerului Afacerilor Externe pe linia Tratatului de la Varovia; participarea la
conferina minitrilor Afacerilor Externe; definitivarea proiectului Declaraiei cu
privire la ntrirea pcii i securitii n Europa; organizarea sesiunii Comitetului
Politic Consultativ la Bucureti (iulie). (p. 58)
8. [...] iunie 1966, Bucureti. Sintez a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la observaiile prii romne privind proiectul sovietic al Declaraiei
privind ntrirea pcii i securitii n Europa. (p. 60)
9. [...] [...] 1966, Bucureti. Sintez referitoare la funcionarea Tratatului de
la Varovia; atribuiile Comitetului Politic Consultativ i responsabilitile statelor
membre. (p. 65)
10. 6 iunie 1966, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe al RS
Romnia, Corneliu Mnescu, referitor la problemele securitii europene;
dezvoltarea colaborrii cu statele occidentale. (p. 69)
11. [] iunie 1966, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
RS Romnia, Corneliu Mnescu, referitor la respingerea propunerii RDG i URSS
de nfiinare n cadrul Tratatului de la Varovia a unei Comisii permanente pentru
politic extern i a unui Secretariat Unit. (p. 72)
12. [...] iunie 1966, Bucureti. Not de sintez referitoare la propunerile
delegaiei romne privind punctul II pe ordinea de zi a Consftuirii minitrilor
Afacerilor Externe cu privire la msurile de mbuntire a activitii Organizaiei
Tratatului de la Varovia. (p. 74)
13. 17 iunie 1966, Moscova. Protocolul consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe privitor la problemele securitii europene i msurile de mbuntire a
activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia. (p. 76)
14. 21 iunie 1966, Bucureti. Informare a delegaiei romne prezente la
conferina Minitrilor Afacerilor Externe referitoare la proiectul Declaraiei privind
securitatea european; funcionarea i colaborarea statelor membre n cadrul alianei;
promovarea i includerea amendamentelor romneti n documentele oficiale ale
consftuirii; activitatea comisiilor de redactare; meninerea rezervelor prii romne
Institutul Diplomatic Romn

LXXXIV
fa de problema blocurilor militare i a reunificrii germane. (p. 77)
15. [...], iunie 1966, Bucureti. Sintez realizat de Ministerul Afacerilor
Externe referitoare la compararea obligaiilor asumate de Romnia n cadrul
Tratatului de la Varovia cu cele din cadrul tratatelor bilaterale ncheiate cu statele
comuniste din Europa. (p. 90)

III. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE DIN
RILE PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA. 8-10
FEBRUARIE 1967, VAROVIA

1. 25 ianuarie 1967, Bucureti. Nota de audien dintre secretarul general al CC
al PCR, Nicolae Ceauescu, i ambasadorul sovietic la Bucureti, A.V. Basov,
referitoare la transmiterea unei scrisori a prim secretarului general al CC al PCUS, L.I.
Brejnev, prin care propune convocarea unei consftuiri a minitrilor Afacerilor Externe
ai statelor participante la Tratatul de la Varovia; scrisoarea n anex. (p. 100)
2. 31 ianuarie 1967, Bucureti. Nota de audien dintre adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, i ambasadorul URSS la
Bucureti, A.V. Basov, referitoare la convocarea, la Berlin, a unei conferine a
minitrilor Afacerilor Externe privind problemele securitii europene i reaciile
statelor occidentale pe marginea Declaraiei de la Bucureti din iulie 1966. (p. 104)
3. 26 ianuarie 1967, Bucureti. Protocolul edinei Prezidiului Permanent al
CC al PCR referitor la participarea delegaiei romne la consftuirea minitrilor
Afacerilor Externe de la Berlin. (p. 107)
4. 4 februarie 1967, Bucureti. Protocolul edinei Prezidiului Permanent al
CC al PCR referitor la participarea adjunctului ministrului Afacerilor Externe,
Mircea Malia, la Conferina de la Berlin (nsoit de anexa convorbirii telefonice
dintre Nicolae Ceauescu i A.N. Kosghin). (p. 108)
5. 4 februarie 1967, Bucureti. Nota de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Mircea Malia, i ambasadorul RP Polone la Bucureti,
Wieslaw Sobierajski, referitoare la ntlnirea de la Berlin. (p. 112)
6. 6 februarie 1967, Bucureti. Nota de audien dintre secretarul general al
Ministerului Afacerilor Externe, Petre Burlacu, i nsrcinatul cu afaceri a.i. al RP
Ungare la Bucureti, Argyeln Sndor, referitoare la participarea RS Romnia la
conferina minitrilor Afacerilor Externe. (p. 112)
7. 8 februarie 1967, Varovia. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe al Romniei, Mircea Malia, privind reaciile produse n statele occidentale
de Declaraia cu privire la ntrirea pcii i securitii n Europa (Declaraia de la
Bucureti, iulie 1966); relaiilor dintre rile europene; dezvoltarea colaborrii
politice i economice pe continent; normalizarea relaiilor cu RFG, prin ncheierea
de relaii diplomatice; renunarea la principiile doctrinei Hallstein; evoluia
raporturilor romno-vest-germane. (p. 114)
8. 10 februarie 1967, Berlin. Intervenia efului delegaiei Romniei, Mircea
Malia, referitoare la informarea reciproc privind reaciile produse de adoptarea de
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LXXXV
ctre statele participante la Tratatul de la Varovia a Declaraiei de la Bucureti;
activitatea diplomatic a guvernului de la Bucureti pentru normalizarea relaiilor
cu statele occidentale. (p. 121)
9. 3 martie 1967, Bucureti. Primirea n audien de ctre adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Mircea Malia, a ambasadorului URSS la Bucureti,
A.V. Basov, pentru nmnarea textelor discursurilor pronunate de eful diplomaiei
sovietice, A. A. Gromko, cu prilejul conferinei minitrilor Afacerilor Externe
desfurat la Varovia, la 8-10 februarie; informare asupra activitii de comer
exterior a Romniei. (p. 125)
10. 7 februarie 1967, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la poziia
guvernului RP Polone fa de Declaraia de la Bucureti (iulie 1966); atitudinea
guvernului de la Varovia fa soluionarea problemei germane. (p. 127)
11. 24 februarie 1967, Bucureti. Nota de convorbire dintre Sergiu Celac,
secretar III n MAE, cu A.V. Papkin, secretar II la ambasada URSS din Bucureti,
cu prilejul celei de a 49-a aniversri a Zilei Armatei Sovietice, privind evoluia
relaiilor romno-sovietice. (p. 132)

IV. NTLNIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE AI RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA
VAROVIA, CONSACRAT TRATATULUI DE NEDISEMINARE A
ARMELOR NUCLEARE. 26-27 FEBRUARIE 1968, BERLIN

1. 26 februarie 1968, Berlin. Telegrama ministrului adjunct al Afacerilor
Externe, George Macovescu, cu privire la nceperea consftuirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe, privind evoluia negocierilor pentru definitivarea
Tratatului de nediseminare a armelor atomice; situaia din Vietnam; probleme cu
caracter militar ale Tratatului de la Varovia. (p. 133)
2. 26-27 februarie 1968, Berlin. Stenograma ntlnirii dintre adjuncii
minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia
referitoare la Tratatul de nediseminare a armelor nucleare; situaia din Vietnam;
problemele cu caracter militar ale alianei; intenia Romniei de a aduce
mbuntiri proiectului Tratatului de nediseminare i prezentarea acestora, pentru
aprobare, Comitetului celor 18 de la Geneva. (p. 134)
3. [....] februarie 1968, Bucureti. Sintez a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la evoluia negocierilor dintre URSS i SUA privind ncheierea
Tratatului de neproliferare a armelor nucleare; garaniile care se acord statelor
nenucleare; amendamentele romneti n contextul acestor tratative. (p. 166)
4. [...] august 1968, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la principiile politicii
externe ale RS Romnia ca membr a CAER i a Tratatului de la Varovia. (p. 172)
5. 1 noiembrie 1968, Bucureti. Sintez realizat de Direcia Tratate din
cadrul MAE referitoare la consecinele pentru securitatea european ale stabilirii
unei legturi telefonice directe ntre Consiliul Pactului Atlanticului de Nord i
sediul Tratatului de la Varovia. (p. 174)
Institutul Diplomatic Romn

LXXXVI
V. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA
VAROVIA. 23-24 OCTOMBRIE 1969, MOSCOVA

1. [...] martie 1969, Bucureti. Not a MAE privitoare la propunerile unor
state membre ale Tratatului de la Varovia de a se modifica structura i
funcionarea organizaiei prin elaborarea unui statut al Comitetului Politic
Consultativ; nfiinarea unei Comisii permanente pentru problemele de politic
extern i a unui Secretariat Unit; obieciile Romniei. (p. 177)
2. [] martie 1969, Bucureti. Not adresat directorului Direciei Tratate
din MAE, Gheorghe Sulescu, referitoare la discuiile avute n cursul unui dineu
oferit de ministrul Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu, cu marealul Uniunii
Sovietice I.I. Iakubovski, comandant suprem al Forelor Armate Unite ale
Tratatului de la Varovia, i V.V. Kuzneov, prim-lociitor al ministrului Afacerilor
Externe al URSS, privind activitatea Romniei la preedinia Adunrii Generale a
ONU; relaiile romno-sovietice i dezminirea eventualitii unui potenial atac
asupra Romniei (august 1968). (p. 180)
3. 23 octombrie 1969, Bucureti. Not de audien dintre primul adjunct al
ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, i ambasadorul URSS la
Bucureti, A.V. Basov, referitoare la convocarea, la Moscova, a unei ntlniri a
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe. (p. 183)
4. 23-24 octombrie 1969, Moscova. Sinteza discuiilor purtate ntre adjuncii
minitrilor Afacerilor de Externe referitoare la propunerile romneti privind
elaborarea documentelor reuniunii; principiile de funcionare ale Tratatului de
securitate european i colaborare; probleme ale securitii internaionale. (p. 184)
5. [...] octombrie 1969, Bucureti. Lista consftuirilor minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia. (p. 187)

VI. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE AI
STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
30-31 OCTOMBRIE 1969, PRAGA

1. 6 octombrie 1969, Bucureti. Not a MAE referitoare la poziia Romniei
fa de propunerile URSS privind organizarea conferinei pentru securitatea
european; nivelul de participare; ordinea de zi, data, locul; convocarea unei
conferine a minitrilor Afacerilor Externe ai statelor membre ale Tratatului de la
Varovia care s analizeze propunerile sovietice. (p. 188)
2. 9 octombrie 1969, Bucureti. Not de audien dintre primul adjunct al
ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, i ambasadorul URSS la
Bucureti, A.V. Basov, referitoare la propunerile sovietice pentru convocarea
conferinei privind securitatea european. (p. 193)
3. 19 octombrie 1969, Moscova. Punctajul convorbirilor dintre primul
adjunct al ministrului Afacerilor Externe al Romniei, George Macovescu, i
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LXXXVII
adjunctul ministrului Afacerilor Externe al URSS, L.F. Iliciov, referitoare la
problemele securitii europene, Moscova (17-18 octombrie); data; locul;
participani; ordinea de zi; permanentizarea conferinei europene; caracterul
obligatoriu al documentelor adoptate; grupul de iniiativ. (p. 195)
4. 30-31 octombrie 1969, Praga. Discursul ministrului romn al Afacerilor
Externe, Corneliu Mnescu, referitor la aciunile comune pentru pregtirea i
organizarea Conferinei statelor europene n problemele securitii i cooperrii;
susinerea rezoluiei adoptate de Adunarea General a ONU cu privire la Aciunile
pe plan regional n vederea mbuntirii relaiilor de bun vecintate ntre state
europene, aparinnd unor sisteme social-politice diferite. (p. 199)
5. 31 octombrie 1969, Praga. Procesul verbal al consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe referitor la pregtirea i organizarea Conferinei general-europene. (p. 203)
6. 6 noiembrie 1969, Sofia. Telegram a ambasadorului romn la Sofia, N.
Blejan, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu, referitoare
la reaciile nregistrate n mediile diplomatice privind propunerea statelor membre ale
Tratatului de la Varovia de a se organiza conferina general-european. (p. 204)
7. 9 noiembrie 1969, Viena. Telegram a ambasadorului D. Brcea ctre
adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Corneliu Vlad, privind aprecierile
consilierului francez Jacques Lecompt, fa de evoluia relaiilor internaionale
dup evenimentele din Cehoslovacia. (p. 206)
8. 8 noiembrie 1969, Kln. Telegram a ambasadorul romn n RFG,
Constantin Oancea, referitoare la ecourile pe care le-a avut n cercurile diplomatice
i ziaristice ntlnirea minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia. (p. 209)
9. 11 noiembrie 1969, Bucureti. Sinteza prezentat Comitetului Central al
PCR de ministrul Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu, privind conferina
minitrilor Afacerilor Externe; planul de msuri pentru convocarea Conferinei
pentru securitate i colaborare n Europa; n anexe, documentele adoptate. (p. 211)
10. 13 noiembrie 1969, Praga. Sintez prezentat Consiliului de Minitri de
ctre ministrul Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu, referitoare la conferina
minitrilor Afacerilor Externe; proiectele adoptate; promovarea i susinerea, n
cursul negocierilor cu celelalte delegaii, a amendamentelor i propunerilor
guvernului de la Bucureti. (p. 224)
11. 12 noiembrie 1969, Londra. Telegram a ambasadorului romn, Vasile
Pungan, ctre Direcia I Relaii din MAE, referitoare la discuiilor purtate de
ambasadorii statelor comuniste privind problema convocrii conferinei pentru
securitate i colaborare n Europa. (p. 226)
12. 16 noiembrie 1969, Washington. Telegram a ambasadorului Corneliu
Bogdan ctre Direcia I Relaii din MAE referitoare la poziia SUA fa de
organizarea conferinei general-europeane; evoluia relaiilor sovieto-americane;
propuneri romneti pentru influenarea cercurile diplomatice ale SUA n vederea
promovrii cooperrii i securitii europene. (p. 228)

Institutul Diplomatic Romn

LXXXVIII
13. [...] noiembrie 1969, Bucureti. Sintez a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la reaciile i comentariile cercurilor diplomatice strine privind propune-
rile rilor Tratatului de la Varovia de organizare a conferinei europene. (p. 231)
14. 18 noiembrie 1969, Moscova. Telegram transmis de ambasadorul
Teodor Marinescu, ctre ministrul Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu,
referitoare la convorbirea avut cu ministrul Afacerilor Externe al URSS, Andrei
Gromko, privind problemele organizrii conferinei general-europene. (p. 238)
15. 18 noiembrie 1969, Washington. Telegram transmis de secretarul
ambasadei Romniei n SUA, Gh. Ioni, ctre primul adjunct al ministrului
Afacerilor Externe, George Macovescu, privitoare la demersurile guvernului
cehoslovac pentru convocarea conferinei general-europene; reaciile administraiei
americane fa de propunerile avansate de statele Tratatului de la Varovia la
Consftuirea de la Praga. (p. 240)
16. 18 noiembrie 1969, Washington. Telegram trimis de la ambasada
Romniei n SUA ctre primul adjunct al ministrului Afacerilor Externe, George
Macovescu, referitoare la demersurile ambasadorului Corneliu Bogdan de a
transmite Departamentului de Stat, Hotrrea Consiliului de Minitri, din 13
noiembrie, privitoare la aciunile guvernului de la Bucureti pentru convocarea
conferinei general-europene. (p. 242)
17. 27 noiembrie 1969, Geneva. Telegram a ambasadorului romn, I.
Datcu, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Mircea Malia, referitoare la
reaciile secretarului executiv al Comisiei economice pentru Europa, Stanovnik,
fa de organizarea conferinei general-europene. (p. 244)

VII. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE DIN RILE PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA
VAROVIA. 26-27 IANUARIE 1970, SOFIA

1. 23 ianuarie 1970, Moscova. Telegrama ambasadorului romn Teodor
Marinescu, cu privire la ordinea de zi a consftuirii adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe. (p. 247)
2. 26 ianuarie 1970, Sofia. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Nicolae Ecobescu, referitor la aciunile ntreprinse de Romnia pentru
meninerea securitii europene; propunerea de a se convoca, din iniiativa rilor
comuniste, Conferina pentru securitate i cooperare n Europa. (p. 249)
3. 3 februarie 1970, Londra. Telegram a ambasadorului V. Pungan ctre
adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu, referitoare la
propunerea romneasc de convocare a unei preconferine europene, destinat s
pregteasc lucrrile finale de la Helsinki. (p. 255)
4. [...] februarie 1970, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la poziiile pe
care le-au avut delegaiile statelor aliate cu privire la oportunitatea convocrii
Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa. (p. 256)

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

LXXXIX
VIII. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE DIN
RILE PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA. 21-22
IUNIE 1970, BUDAPESTA

1. 18 mai 1970, Bucureti. Sintez a MAE privitoare la propunerea de
nfiinare a unei comisii permanente de politic extern, creia s i se subordoneze
actele de politic extern ale Comitetului Politic Consultativ. (p. 264)
2. 4 iunie 1970, Bucureti. Not de propuneri referitoare la participarea
delegaiei Romniei la consftuirea minitrilor Afacerilor Externe; definitivarea
ordinei de zi a Conferinei pentru cooperare i securitate n Europa; susinerea
propunerilor romneti. (p. 266)
3. 9 iunie 1970, Moscova. Telegram a ambasadorului romn Teodor
Marinescu ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu,
referitoare la organizarea, la Budapesta, a unei ntlniri a minitrilor Afacerilor
Externe. (p. 268)
4. 11 iunie 1970, Budapesta. Telegram a ambasadorului romn la
Budapesta, Dumitru Turcu, ctre primul adjunct al ministrului, George
Macovescu, referitoare la oportunitatea organizrii unei ntlniri pregtitoare a
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; reaciile rilor occidentale fa de
stadiul negocierilor privind convocarea conferinei general-europene. (p. 269)
5. 13 iunie 1970, Bucureti. Not de audien dintre ministrul Afacerilor
Externe, Corneliu Mnescu, i ambasadorul Uniunii Sovietice la Bucureti, A.V.
Basov, referitoare la programul vizitei n Romnia a unei delegaii de partid i
guvernamentale sovietice; probleme organizatorice ale consftuirii minitrilor
Afacerilor Externe; definitivarea ordinii de zi a conferinei pentru securitate i
colaborare european. (p. 271)
6. 17 iunie 1970, Bucureti. Not telefonic transmis de eful
departamentului referendurii Romnia din MAE ungar, Nemeth Jozsef, referitoare
la ordinea de zi a consftuirii minitrilor Afacerilor Externe; proiectele de
documente care vor fi adoptate. (p. 273)
7. 17 iunie 1970, Bucureti. Not de sintez elaborat de Direcia I Relaii
din MAE referitoare la procedurile de desfurare a ntlnirilor minitrilor
Afacerilor Externe. (p. 275)
8. 19 iunie 1970, Budapesta. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, George Macovescu, privind proiectele de documente propuse i adoptate
la reuniunea adjuncilor de minitri. (p. 275)
9. 21 iunie 1970, Budapesta. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
Corneliu Mnescu, referitor la necesitatea convocrii unei reuniuni multilaterale a
tuturor statelor interesate n pregtirea conferinei general-europene; dezvoltarea
unui program de dezarmare i colaborare tehnico-tiinific; crearea n cadrul
conferinei a unui organism permanent pentru problemele securitii i cooperrii n
Europa. (p. 277)

Institutul Diplomatic Romn

XC
10. 21-22 iunie, Budapesta. Memorandumul adoptat de statele participante
la Tratatul de la Varovia prin care se solicit pregtirea i convocarea Conferinei
pentru securitate i colaborare n Europa, prin participarea tuturor statelor
europene, inclusiv a RDG i RFG. (p. 280)
11. 22 iunie 1970, Budapesta. Comunicatul consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe referitor la necesitatea organizrii i convocrii, prin participarea tuturor
statelor europene interesate, a conferinei general-europene. (p. 282)

IX. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE AI
RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA. 18-
19 FEBRUARIE 1971, BUCURETI

1. 9 februarie 1971, Bucureti. Not de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu, i ambasadorul URSS la Bucureti, A.V.
Basov, privind organizarea la Bucureti a unei consftuiri a minitrilor Afacerilor
Externe din rile socialiste pentru problemele dezarmrii. (p. 285)
2. 13 februarie 1971, Bucureti. Stenograma edinei conducerii Ministerului
Afacerilor Externe privind problemele organizatorice ale conferinei; ordinea de zi;
proiectele de documente; pregtirea delegaiei romne pentru consftuire. (p. 288)
3. 15 februarie 1971, Bucureti. Propunerile MAE referitoare la organizarea
conferinei minitrilor Afacerilor Externe; problemele convocrii conferinei pentru
securitate i colaborare n Europa; statutul internaional al RDG; poziia statelor
comuniste n cadrul tratativelor privind dezarmarea; interzicerea i limitarea
produciei armelor chimice i bacteorologice. (p. 291)
4. [] februarie 1971, Bucureti. Sinteza discuiilor minitrilor Afacerilor
Externe privitoare la ntrirea statutului internaional al RDG, prin admiterea n
ONU i n Comisia economic a Naiunilor Unite pentru Europa (CEE). (p. 294)
5. 18 februarie 1971, Bucureti. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
Corneliu Mnescu, referitor la aciunile guvernului romn privind convocarea
conferinei pentru cooperare i colaborare n Europa; intensificarea contactelor
politice cu statele occidentale i folosirea unor organizaii internaionale precum
Comisia Economic a ONU pentru Europa, UNESCO, Comitetul pentru
dezarmare, Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Mondial a Sntii
pentru activizarea negocierilor. (p. 297)
6. 18 februarie 1971, Bucureti. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
URSS, A.A. Gromko, referitor la negocierile iniiate de Uniunea Sovietic pentru
organizarea conferinei general-europene cu Frana, Anglia, RFG, Italia, Statele
Unite, Finlanda; alte probleme internaionale. (p. 301)
7. 18 februarie 1971, Bucureti. Stenograma edinei de dup-amiaz a
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe referitoare la negocierea proiectului de
comunicat; discutarea propunerilor delegaiei RDG privind convocarea conferinei
pentru securitate i cooperare n Europa; problemele dezarmrii. (p. 313)

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XCI
8. 18 februarie 1971, Bucureti. Stenograma discuiilor dintre secretarul
general al PCR, Nicolae Ceauescu, cu minitrii Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia privind problemele convocrii conferinei
pentru securitate i cooperare n Europa; problemele dezarmrii i statutul
internaional al RDG. (p. 320)

X. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE DIN
RILE PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA. 30
NOIEMBRIE-1 DECEMBRIE 1971, VAROVIA

1. 30 iulie 1971, Moscova. Telegram a secretarului I al ambasadei
Romniei n URSS, Ilie Georgescu, ctre Direcia I Relaii referitoare la
informaiile parvenite Departamentului de Stat al SUA referitoare la convocarea
unei consftuiri speciale a rilor membre ale Tratatului de la Varovia privind
problemele securitii europene; relaiile dintre statele din Balcani; vizita delegaiei
de partid i guvernamentale romne n RP Chinez. (p. 325)
2. 11 octombrie 1971, Bucureti. Not de audien dintre primul adjunct al
ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, i nsrcinatul cu afaceri a.i. al
Uniunii Sovietice, V. S. Tikunov, referitoare la convocarea unei consftuiri a
minitrilor Afacerilor Externe privind organizarea consultrilor multilaterale la
Helsinki ca urmare a ncheierii Acordului cvadripartit n problema Berlinului
occidental; consensul rilor occidentale asupra componenei participanilor, locul
desfurrii, probleme ale ordinii de zi. (p. 326)
3. 1 noiembrie 1971, Moscova. Telegram a secretarului I, Ion Ciubotaru,
ctre primul adjunct al ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, referi-
toare la convorbirea avut cu adjunctul ministrului Afacerilor Externe sovietic, N.N.
Rodionov, privind procedurile de organizare a consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe; probleme ale ordinii de zi a conferinei general-europene. (p. 328)
4. 3 noiembrie 1971, Moscova. Telegram transmis de secretarul I, Ion
Ciubotaru, ctre primul adjunct al ministrului Afacerilor Externe, George
Macovescu, referitoare la informaiile preluate de diplomaii romni din mediile
oficiale sovietice privind intenia URSS de a convoca ntlnirea minitrilor
Afacerilor Externe ai Tratatului de la Varovia naintea sesiunii consiliului
ministerial al NATO. (p. 330)
5. 18 noiembrie 1971, Moscova. Telegram a ambasadorului Teodor
Marinescu ctre primul adjunct al ministrului Afacerilor Externe, George
Macovescu, referitoare la informarea adjunctului ministrului Afacerilor Externe
sovietic, N.N. Rodionov, privind propunerile sovietice pentru ordinea de zi a
consftuirii minitrilor Afacerilor Externe. (p. 332)
6. 19 octombrie 1971, Moscova. Telegram a ambasadorului romn, Teodor
Marinescu, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Vasile Gliga, referitoare
la informarea efului de sector al Seciei Relaiilor Externe a CC al PCUS, L.S.
Mosin, privind organizarea, n luna decembrie, a unei ntlniri a minitrilor
Afacerilor Externe, consacrat problemelor securitii europene. (p. 334)
Institutul Diplomatic Romn

XCII
7. 19 noiembrie 1971, Moscova. Proiectul de comunicat al consftuirii
minitrilor Afacerilor de Externe, remis de partea sovietic, referitor la chemarea
statelor comuniste de a urgenta convocarea Conferinei general-europene; apel
ctre comunitatea internaional pentru rezolvarea problemei refugiailor din
Pakistanul de Est. (p. 335)
8. 25 noiembrie 1971, Bucureti. Nota de propuneri a MAE referitoare la
mandatul delegaiei romne pentru Consftuirea minitrilor Afacerilor Externe;
acceptarea ordinei de zi propuse de partea sovietic, exceptnd situaia relaiilor
dintre India i Pakistan; promovarea aciunilor Romniei pentru convocarea
conferinei general-europene; propuneri romneti pentru numirea de reprezentani
proprii la reuniunile pregtitoare multilaterale de la Helsinki. (p. 337)
9. 21 decembrie 1971, Bucureti. Nota de audien dintre primul adjunct al
ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, cu ambasadorii rilor
participante la Tratatul de la Varovia, referitoare la demersurile guvernului romn
n capitalele statelor europene, n SUA i Canada, pentru pregtirea Conferinei
general-europene. (p. 339)

XI. PROBLEME GENERALE ALE TRATATULUI DE LA VAROVIA

1. [...] [mai] 1972, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii din MAE
referitoare la colaborarea Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia; respingerea
propunerii URSS i a RDG de nfiinare a unei comisii permanente pentru
problemele de politic extern. (p. 343)
2. 1 iunie 1972, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii din MAE referitoare
la consecinele ntlnirii la nivel nalt sovieto-americane asupra relaiilor dintre
statele membre ale Tratatului de la Varovia. (p. 345)

XII. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE AI
RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA. 15-
16 IANUARIE 1973, MOSCOVA

1. 31 decembrie 1972, Moscova. Telegram transmis de ambasadorul
romn, Gheorghe Badrus, ctre ministrul Afacerilor Externe, George Macovescu,
referitoare la informarea ministrului adjunct al Afacerilor Externe al URSS privind
convocarea conferinei minitrilor Afacerilor Externe n problema reducerii forelor
armate i armamentelor n Europa; considerentele prii sovietice referitoare la
convorbirile preliminare privind reducerea forelor armate i armamentelor n
Europa, propuse de rile NATO; participarea la tratative a tuturor rilor europene
interesate, inclusiv SUA i Canada. (p. 347)
2. 31 decembrie 1972, Bucureti. Not de propuneri privind participarea
Romniei la conferina minitrilor Afacerilor Externe, consacrat discutrii
problemelor organizatorice ale convorbirilor preliminare privind reducerea forelor
armate i armamentelor n Europa; mandatul delegaiei romne. (p. 350)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XCIII
3. 6 ianuarie 1973, Moscova. Telegram transmis de ambasadorul Gh.
Badrus, secretarului general al MAE, Nicolae Ghenea, referitoare la acceptul prii
romne de a participa la consftuirea minitrilor Afacerilor Externe. (p. 353)
4. 8 ianuarie 1973, Bucureti. Telegram a secretarului de Stat n MAE,
Nicolae Ghenea, ctre secretarul CC al PCR, Nicolae Ceauescu, referitoare la
coninutul discuiilor dintre Emil Bodnra i ambasadorul sovietic la Bucureti,
V.I. Drozdenko, privind negocierile sovieto-franceze pentru convocarea conferinei
general-europene; pregtirea unui proiect sovietic de Declaraie general asupra
bazelor securitii europene i a principiilor relaiilor ntre statele din Europa;
propuneri sovietice privind pregtirile conferinei general-europene. (p. 355)
5. 15 ianuarie 1973, Moscova. Nota de convorbire dintre ministrul
Afacerilor Externe, George Macovescu, i primul adjunct al ministrului Afacerilor
Externe al URSS, V.V. Kuzneov, referitoare la transmiterea cu titlu confidenial a
unor informaii privitoare la continuarea lucrrilor de pregtire a Conferinei ge-
neral-europene i atitudinea rilor occidentale n contextul difuzrii documentului
sovietic intitulat Proiecte de sarcini pentru comisiile Conferinei general-
europene. (p. 357)
6. 15 ianuarie 1973, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe, George
Macovescu, privind considerentele Romniei n problemele dezangajrii militare i
dezarmrii n Europa; reducerea i retragerea trupelor strine de pe teritoriile altor state;
lichidarea bazelor militare aflate pe teritoriile altor state; renunarea la manevre
militare; reducerea bugetelor militare; crearea de zone denuclearizate n diferite pri
ale Europei; crearea condiiilor pentru desfiinarea blocurilor militare; discuii i
tratative privind participarea la negocieri a tuturor statelor europene, inclusiv SUA i
Canada; organizarea unei conferine internaionale. (p. 359)
7. 16 ianuarie 1973, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
George Macovescu, referitor la aciunile comune ale statelor comuniste privind
ncheierea fazei a doua a Conferinei pentru securitate i colaborare n Europa;
prezentarea proiectului romnesc nfptuirea securitii europene i renunarea la
folosirea forei sau ameninarea cu fora n relaiile reciproce dintre state n Europa;
principiile fundamentale ale relaiilor mutuale ntre state n Europa. (p. 364)
8. 16 ianuarie 1973, Moscova. Nota de convorbire dintre ministrul
Afacerilor Externe, George Macovescu, i ministrul Afacerilor Externe al URSS,
A.A. Gromko, referitoare la rezervele tactice sovietice din cadrul negocierilor
pentru definitivarea conferinei pentru securitate i cooperare n Europa; negocieri
romno-sovietice privind adoptarea unei poziii comune n susinerea primului
punct al ordinei de zi a conferinei prin includerea unei formule convenabile tuturor
delegaiilor. (p. 367)
9. 16 ianuarie 1973, Moscova. Protocolul Consftuirii minitrilor Afacerilor
Externe referitor la decizia statelor membre ale Tratatului de la Varovia de a
accepta nota rilor NATO, din 15 noiembrie 1972, privind consultrile pregti-
toare n vederea tratativelor pentru reducerea forelor armate i armamentelor n
Europa. (p. 371)
Institutul Diplomatic Romn

XCIV
10. 20 ianuarie 1973, Bucureti. Sinteza convorbirilor purtate de primul
secretar al CC al PCUS, L.I. Brejnev, cu minitrii Afacerilor Externe, referitoare la
stadiul negocierilor URSS cu Frana, RFG i SUA, asupra problemelor securitii
europene; critica fa de decizia guvernului romn de a declana negocieri separate
la Helsinki. (p. 372)
11. 20 ianuarie 1973, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Nicolae Ecobescu, transmis oficiilor diplomatice ale Romniei
referitoare la rezultatele consftuirii minitrilor Afacerilor Externe de la Moscova;
iniiativele romneti pentru finalizarea conferinei general-europene. (p. 378)
12. [...] ianuarie 1973, Bucureti. Raport al directorului Direciei de Sintez
din MAE, Sergiu Celac, referitor la desfurarea edinei CMAE de la Moscova;
calendarul edinei i ordinea de zi; tendinele sovietice de coordonare a politicii
externe a statelor aliate; ncercrile delegaiei sovietice de modificare a textului
comunicatului; relaiile cu RP Chinez. (p. 383)
13. [...] ianuarie 1973, Bucureti. Raport al Direciei de Sintez din MAE
referitor la problemele de procedur ale reuniunii pregtitoare de la Helsinki;
ordinea de zi; raportul dintre securitatea european i dezarmare; problemele
reducerii trupelor i armamentelor n Europa. (p. 387)

XIII. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE PRIVIND PRIMA FAZ A CONFERINEI PENTRU
SECURITATE I COOPERARE N EUROPA DE LA HELSINKI.
21 MAI 1973, MOSCOVA

1. 15 mai 1973, Moscova. Telegram a ambasadorului Gh. Badrus privind
informarea adjunctului ministrului Afacerilor Externe al URSS, N.N. Rodionov,
referitoare la convocarea ntlnirii adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe pentru
a analiza proiectele de documente ale Conferinei general-europene n cea de-a
doua etap. (p. 390)
2. [] mai 1973, Bucureti. Telegram circular a Ministerului Afacerilor
Externe ctre oficiile diplomatice ale Romniei din statele participante la Tratatul de
la Varovia referitoare la ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; preg-
tirea proiectelor de documente ale comisiilor conferinei general-europene. (p. 391)
3. 17 mai 1973, Bucureti. Not de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Nicolae Ghenea, cu ambasadorul extraordinar i plenipoteniar
al Republicii Populare Polone n RS Romnia, Jaromir Ocheduszko, referitoare la
motivaiile prii romne de a nu considera oportun ntlnirea adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe. (p. 392)
4. 19 mai 1973, Berlin. Telegram transmis de ambasadorul romn, Vasile
Vlad, referitoare la convorbirea avut cu adjunctul ministrului Afacerilor Externe,
Oskar Fischer, privind motivaiile convocrii, la Moscova, a ntlnirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe. (p. 393)

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XCV
5. [] mai 1973, Bucureti. Not de propuneri referitoare la participarea
delegaiei RS Romnia la ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe;
negocieri sovieto-romne i polono-romne pentru stabilirea ordinii de zi. (p. 394)
6. 21 mai 1973, Moscova. Telegram transmis de adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Nicolae Ghenea, referitoare desfurarea ntlnirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe; negocieri cu delegaia polonez pentru susinerea
proiectului de nfiinare, n cadrul conferinei general-europene, a unui organism
consultativ rezervat problemelor dezarmrii. (p. 396)
7. [22] mai 1973, Moscova. Discursul adjunctului Ministrului Afacerilor
Externe, Nicolae Ghenea, referitor la aciunile de politic extern ale Romniei
pentru susinerea organizrii i convocrii Conferinei de la Helsinki; dezvoltarea
relaiilor cu statele occidentale; invitarea SUA i Canadei n susinerea proiectului
conferinei europene. (p. 397)
8. 21 mai 1973, Moscova. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe al URSS, N.N. Rodionov, referitor la problemele securitii europene;
recunoaterea de ctre toate statele participante la conferin a realitilor teritoriale
i politice stabilite n Europa dup cel de-al doilea rzboi mondial. (p. 402)
9. [...], mai 1973, Bucureti. Raport al delegaiei romne trimis spre
informare secretarului CC al PCR, Nicolae Ceauescu, i efului Seciei Relaii
Externe al CC al PCR, tefan Andrei, privind problematica convocrii conferinei
pentru securitate european i domeniile de interes: cooperarea economic,
cultural, nfiinarea unui organism consultativ, a unui comitet de coordonare,
calendarul desfurrii conferinei. (p. 407)
10. 21-22 mai 1973, Moscova. Sinteza discuiilor consftuirii adjuncilor mi-
nitrilor Afacerilor privind problemele legate de consultrile de la Helsinki. (p. 410)
11. 24 mai 1973, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Nicolae Ghenea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei
referitoare la ntlnirea la Moscova a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe;
demersurile sovietice pentru a se obine acordul unanim al participanilor astfel
nct documentele i iniiativele rilor socialiste, pe toate cele patru puncte ale
ordinii de zi ale Conferinei pentru securitate i colaborare n Europa, s fie
prezentate exclusiv de URSS. (p. 420)
12. 3 iunie 1973, Helsinki. Telegram transmis de minitrii Romniei n
Finlanda, M. Blnescu i V. Lipatti, privitoare la rezultatele ntlnirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe de la Moscova; mbuntirea relaiilor romno-
sovietice n vederea promovrii unor proiecte comune pentru conferina general-
european. (p. 422)

XIV. PROBLEME GENERALE ALE COLABORRII ROMNIEI N
CADRUL TRATATULUI DE LA VAROVIA. 1974

1. 20 februarie 1974, Londra. Telegram a ambasadorului Pretor Popa ctre
adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Cornel Pacoste, referitoare la discuiile
Institutul Diplomatic Romn

XCVI
purtate cu diplomaii occidentali privind extinderea sferei de aplicare a Tratatului
de la Varovia n cazul rennoirii acestuia. (p. 424)
2. [...] aprilie 1974, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la aspectele
politico-juridice ale colaborrii Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia;
condiiile n care pot fi ndeplinite prevederile art. 4 din Tratat, referitoare la
acordarea de ajutor militar Bulgariei din partea Uniunii Sovietice i Romniei n
cazul unui atac. (p. 425)
3. 23 noiembrie 1974, Moscova. Sintez realizat de ambasadorul Gh.
Badrus referitoare la tendinele URSS de accelerare a coordonrii politicii externe a
rilor participante la Tratatul de la Varovia. (p. 429)

XV. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE AI RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA
VAROVIA. 29-30 IANUARIE 1975, MOSCOVA

1. [29] ianuarie 1975, Bucureti. Proiectul de discurs al adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Cornel Pacoste, referitor la poziia Romniei fa de
iniiativele statelor aliate de a organiza srbtorirea celei de-a 20 aniversri a
Tratatului de la Varovia; nfiinarea Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i
a Secretariatului Unit. (p. 435)
2. 29 ianuarie 1975, Moscova. Sinteza discuiilor ntlnirii adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe privind aniversarea a 20 de ani de la nfiinarea
Tratatului de la Varovia; propuneri de nfiinare a unei comisii de politic extern
care s pregteasc reuniunile Comitetului Politic Consultativ; crearea
Secretariatului Unit; atitudinea diferit a reprezentantului romn. (p. 440)
3. 30 ianuarie 1975, Moscova. Protocolul ntlnirii adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe referitor la pregtirea celei de-a 20-a aniversri a Tratatului de
la Varovia; perfecionarea mecanismului de colaborare politic din cadrul
organizaiei. (p. 446)
4. 3 februarie 1975, Bucureti. Informare a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, George Macovescu, adresat secretarului CC al PCR, tefan
Andrei, referitoare la rezultatele consftuirii de la Moscova a adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe; opoziia delegaiei romne fa de tendinele sovietice de
monopolizare a activitii din cadrul Tratatului. (p. 451)

XVI. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE AI RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA
VAROVIA CONSACRAT RELAIILOR CU RILE DIN
NORDUL EUROPEI. 1920 MARTIE 1975, VAROVIA

1. [...] martie 1975, Bucureti. Not de propuneri adresat de ambasadorul
RP Polone la Bucureti privind invitarea, la Varovia, a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Vasile Gliga, pentru participarea la consftuirea adjuncilor
minitrilor consacrat relaiilor cu rile din nordul Europei. (p. 457)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XCVII
2. 25 martie 1975, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Vasile Gliga, ctre oficiile diplomatice ale Romniei referitoare
la rezultatele consftuirii de la Varovia, privind dezvoltarea relaiilor cu rile din
Nordul Europei. (p. 458)
3. 27 martie 1975, Bucureti. Informare transmis ministrului Afacerilor
Externe, George Macovescu, referitoare la consftuirea adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe consacrat relaiilor cu statele din nordul Europei; propuneri
pentru intensificarea colaborrii cu statele din zona Mrii Baltice. (p. 460)
4. [...] martie 1975, Bucureti. Sintez a Direciei a III-a Relaii din MAE
pentru adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Vasile Gliga, referitoare la relaiile
Uniunii Sovietice i ale statelor din blocul comunist cu rile nordice. (p. 463)

XVII. PROBLEME GENERALE ALE COLABORRII ROMNIEI N
CADRUL TRATATULUI DE LA VAROVIA. EVOLUIA
RELAIILOR ROMNO-SOVIETICE. 1976

1. 2 februarie 1976, Bucureti. Informare a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la convorbirile avute cu
adjunctul ministrului Afacerilor Externe al URSS, N.N. Rodionov, la Moscova, la
29-30 ianuarie, privind relaiile bilaterale romno-sovietice; intenia Romniei de a
deveni membr a Grupului 77; organizarea conferinei pentru securitate n Balcani;
probleme ale reuniunii Consiliului de Securitate. (p. 466)
2. 13 martie 1976, Moscova. Sintez a ambasadorului Gheorghe Badrus
referitoare la raportul prezentat de L.I. Brejnev la Congresul XXV al PCUS privind
aciunile URSS n problemele dezarmrii; reacii ale diplomailor strini fa de
programul de politic extern al Uniunii Sovietice (Programul Pcii). (p. 471)
3. 30 iunie 1976, Berlin. Nota de convorbire dintre secretarul CC al PCR,
Nicolae Ceauescu, i primul secretar al CC al PCUS, Leonid I. Brejnev,
referitoare la intenia Romniei de a participa ca observator la reuniunile rilor
nealiniate; refuzul prii sovietice. (p. 474)
4. 3 august 1976, Crimeea. Nota de convorbire dintre secretarul CC al PCR,
Nicolae Ceauescu, i primul secretar al CC al PCUS, Leonid I. Brejnev,
referitoare la colaborarea statelor din blocul comunist; evoluia relaiilor romno-
sovietice; probleme ale colaborrii n cadrul Tratatului de la Varovia; relaiile
Uniunii Sovietice cu statele occidentale (Germania Federal, SUA, Frana);
perspectivele colaborrii statelor din Balcani. (p. 476)
5. 13 noiembrie 1976, Moscova. Informare a ministrului consilier Gheorghe
Col privind activitatea de politic extern a URSS dup Congresul XXV al PCUS.
(p. 492)
6. 23 noiembrie 1976, Bucureti. Stenograma edinei Comitetului Politic
Executiv privind rezultatele primei pri a convorbirilor romno-sovietice la nivel
nalt; probleme economice; colaborarea militar n cadrul Tratatului de la Varovia;
poziia Romniei n cadrul CAER. (p. 499)
Institutul Diplomatic Romn

XCVIII
7. 24 noiembrie 1976, Bucureti. Stenograma edinei Comitetului Politic
Executiv privind rezultatele convorbirilor la nivel nalt romno-sovietice;
propunere de decorare a secretarului CC al PCUS, Leonid I. Brejnev, cu ordinul
Steaua Republicii, clasa I. (p. 503)

XVIII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
25-26 MAI 1977, MOSCOVA

1. 11 aprilie 1977, Bucureti. Not de propuneri transmis MAE de
ambasadorul URSS la Bucureti, V.I. Drozdenko, referitoare la convocarea primei
edine a Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe privind problemele securitii
europene; pregtirea Reuniunii Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa
de la Belgrad; alte probleme internaionale de interes comun. (p. 506)
2. 13 aprilie 1977, Moscova. Telegram a ambasadorului Gh. Badrus ctre
ministrul Afacerilor Externe, George Macovescu, i adjunctul acestuia, Constantin
Oancea, privind propunerea adjunctului ministrului Afacerilor de Externe al URSS,
N.N. Rodionov, de a se convoca edina CMAE, referitoare la poziiile rilor parti-
cipante la Tratatul de la Varovia fa de Reuniunea CSCE de la Belgrad. (p. 507)
3. 18 mai 1977, Bucureti. Not a Direciei I Relaii din MAE referitoare la
problemele care ar putea fi abordate de partea sovietic n cursul convorbirilor cu
membrii delegaie romne participante la edina CMAE de la Moscova. (p. 509)
4. [...] mai 1977, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii din MAE referitoare
la problemele care au figurat n convorbirile ministrului Afacerilor Externe al RS
Romnia, George Macovescu, cu ministrul Afacerilor Externe al URSS, A.A.
Gromko; aspecte politice; schimburi economice, culturale; clarificarea situaiei
juridice a Administraiei Fluviale a Dunrii de Jos; rennoirea Tratatului de comer
i navigaie dintre Romnia i URSS; delimitarea platoului continental al Mrii
Negre etc. (p. 511)
5. 31 mai 1977, Bucureti. Raportul Sectorului pentru securitatea european
privind activitatea delegaiei romne participante la edina CMAE de la Moscova;
aciuni comune ale statelor membre ale Tratatului de la Varovia pentru ntrirea
securitii i dezvoltrii cooperrii europene; pregtirea Reuniunii CSCE de la
Belgrad; negocierile sovieto-americane privind limitarea armamentelor strategice;
reglementarea conflictelor internaionale. (p. 516)
6. 31 mai 1977, Bucureti. Telegram circular a ministrului Afacerilor
Externe, George Macovescu, ctre oficiile diplomatice ale Romniei referitoare la
rezultatele edinei CMAE de la Moscova convocat pentru ntrirea securitii i
dezvoltrii cooperrii n Europa i pentru elaborarea unei linii politice comune
privind Reuniunea CSCE de la Belgrad. (p. 519)
7. [...] mai 1977, Bucureti. Not a Direciei I Relaii din MAE referitoare la
stadiul relaiilor bilaterale romno-sovietice; ntlniri la nivel nalt; relaiile
politico-diplomatice; raporturile economice .a. (p. 521)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

XCIX
XIX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
24-26 APRILIE 1978, SOFIA

1. [...] aprilie 1978, Bucureti. Not de propuneri transmis de MAE
secretarului general al PCR, Nicolae Ceauescu, referitoare la organizarea, la Sofia,
a edinei CMAE, unde s fie analizate problemele participrii la sesiunea special
a Adunrii Generale a ONU, consacrat dezarmrii; securitatea european,
rezultatele Reuniunii de la Belgrad. (p. 529)
2. [...] aprilie 1978, Bucureti. Proiectul de discurs al ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, referitor la planul de aciuni al statului romn n
problemele dezarmrii, propuneri de cretere a rolului Adunrii Generale a ONU;
aprecieri asupra procesului de ntrire a securitii i cooperrii n Europa n urma
Reuniunii CSCE de la Belgrad. (p. 530)
3. 15 aprilie 1978, Sofia. Telegram a ambasadorului Traian Simedrea ctre
adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la proiectul
de comunicat bulgar al edinei CMAE, privind aciunile comune ale statelor
membre ale Tratatului de la Varovia pentru organizarea sesiunii speciale a Adunrii
Generale a ONU consacrat dezarmrii; apelul statelor comuniste privind ncheierea
ntre toi participanii la Conferina general-european a unui tratat cu privire la
nefolosirea primii, unul mpotriva altuia, a armei nucleare; realizarea unei nelegeri
de a nu se lrgi gruprile i alianele militar-politice existente. (p. 533)
4. 19 aprilie 1978, Bucureti. Nota adresat ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitoare la problemele care ar putea fi abordate n convorbiri
bilaterale cu reprezentanii Ministerelor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia, participani la edina CMAE (vizite oficiale, invitaii pentru
petrecerea concediilor de odihn, prelungirea unor nelegeri bilaterale). (p. 535)

XX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
14-15 MAI 1979, BUDAPESTA

1. 3 mai 1979, Bucureti. Not a Direciei I Relaii referitoare la observaiile
i propunerile prii romne privind proiectul de comunicat al edinei CMAE,
transmis MAE de ministrul de Externe al RP Ungare, Puja Frigyes. (p. 541)
2. 4 mai 1979, Moscova. Telegram a ambasadorului Gheorghe Badrus ctre
ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei, privind comentariile reprezentanilor
sovietici fa de programul edinei CMAE de la Moscova. (p. 543)
3. 4 mai 1979, Moscova. Telegram a ambasadorului Gheorghe Badrus
transmis Direciei I Relaii din MAE referitoare la poziia URSS fa de unele
msuri de sporire a ncrederii i completare a destinderii politice cu destinderea
militar. (p. 546)
4. 7 mai 1979, Moscova. Telegram a ambasadorului Gheorghe Badrus
ctre Direcia I Relaii din MAE referitoare la problemele pe care delegaia
Institutul Diplomatic Romn

C
sovietic le-ar putea include n agenda discuiilor edinei CMAE de la Budapesta:
politica RP Chineze i conflictul chino-vietnamez; situaia din Orientul Apropiat
dup semnarea Tratatului de pace egipteano-israelian; msurile de narmare
adoptate de NATO; situaia din Afganistan. (p. 547)
5. 10 mai 1979, Budapesta. Discursul ambasadorului Vasile andru la
deschiderea lucrrilor grupului de experi i consilieri din Ministerele Afacerilor
Externe ale statelor Tratatului de la Varovia, referitor la organizarea unei reuniuni
pregtitoare la nivel de adjunci ai minitrilor din statelor semnatare ale Actului
final de la Helsinki; propunere de nfiinare a unui organism permanent de
negocieri n cadrul CSCE. (p. 549)
6. 10 mai 1979, Budapesta. Not a grupului de experi romni desemnat s
negocieze proiectele de documente ale edinei CMAE referitoare la problemele
rmase n suspensie n textul comunicatului; negocierea amendamentelor romneti
referitoare la Reuniunea CSCE; refuzul reprezentanilor sovietici privind
propunerea delegaiei romne de a se organiza, la Madrid, o consultare
multilateral a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai tuturor statelor
semnatare ale Actului final. (p. 551)
7. 12 mai 1979, Budapesta. Not referitoare la evoluia negocierilor privind
definitivarea textului comunicatului edinei CMAE; respingerea propunerilor grupu-
lui de experi romni privind participarea minitrilor Afacerilor Externe la Reuniunea
CSCE; propunere de nfiinare a unui organism permanent de negocieri. (p. 553)
8. 15 mai 1979, Budapesta. Comunicatul edinei Minitrilor Afacerilor
Externe referitor la convocarea unei conferine generale i ncheierea unui tratat
privind nefolosirea primul, unul mpotriva altuia, a armelor nucleare i a celor
clasice. (p. 555)
9. 15 mai 1979, Budapesta. Protocolul edinei CMAE prin care s-a decis ca
guvernul RP Ungare s difuzeze comunicatului adoptat ca document oficial al
ONU; distribuirea acestuia tuturor guvernelor statelor europene, inclusiv SUA
i Canadei. (p. 560)
10. [...] mai 1979, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii din MAE referi-
toare la calendarul organizrii edinei CMAE; consultrile romno-ungare privind
proiectul comunicatului; definitivarea documentului; desfurarea edinei. (p. 561)
11. 18 mai 1979, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre oficiile diplomatice ale Romniei
referitoare la intenia statelor participante la Tratatul de la Varovia de a
impulsiona organizarea Reuniunii CSCE de la Madrid, privind ncetarea cursei
narmrilor i dezarmarea. (p. 563)
12. 18 iunie 1979, Budapesta. Aide-mmoire al MAE ungar referitor la
reaciile pe care le-a produs n capitalele europene, n SUA i Canada, difuzarea
Comunicatului CMAE privind propunerea de convocare a unei noi conferine
pentru stabilitate n Europa. (p. 566)
13. [...] septembrie 1979, Bucureti. Not referitoare la reaciile statelor
europene privind propunerile cuprinse n Comunicatul de la Budapesta. (p. 571)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CI
XXI. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
5-6 DECEMBRIE 1979, BERLIN

1. [...] octombrie 1979, Bucureti. Not a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la propunerile RD Germane privind ordinea de zi a edinei CMAE;
remiterea ctre partea romn a proiectului de comunicat. (p. 575)
2. 23 octombrie 1979, Varovia. Not transmis Direciei I Relaii
referitoare la propunerea directorului n MAE polonez, J.W. Natorf, de a include pe
ordinea de zi a CMAE a unui al treilea punct privind regulamentul de funcionare i
perfecionare a activitii Secretariatului Unit. (p. 576)
3. 25 octombrie 1979, Bucureti. Not adresat ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, privind propunerile MAE al RP Polone referitoare la
elaborarea unor noi regulamente de funcionare a Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe i a Secretariatului Unit; proiectele poloneze i rspunsul prii
romne n anexe. (p. 577)
4. 7 noiembrie 1979, Moscova. Telegram a ambasadorului Gh. Badrus ctre
ministrul adjunct al Afacerilor Externe, Constantin Oancea, privind convocarea e-
dinei CMAE; evoluia relaiilor romno-sovietice n problemele dezarmrii. (p. 581)
5. 15 noiembrie 1979, Bucureti. Telegram a directorului Direciei I Relaii
Ion Ciubotaru ctre nsrcinatului cu afaceri a.i. la Varovia, Gh. Gustea,
referitoare la propunerile poloneze de elaborare i adoptare a unor noi regulamente
pentru funcionarea Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe i a Secretariatului
Unit. (p. 583)
6. 17 noiembrie 1979, Varovia. Telegram a nsrcinatului cu afaceri a.i.
Gh. Gustea ctre Direcia I Relaii a MAE, referitoare la reaciile directorului MAE
polonez, J. W. Natorf, privind refuzul prii romne de a include pe ordinea de zi a
edinei de la Berlin reorganizarea CMAE i a Secretariatului Unit. (p. 584)
7. [] noiembrie 1979, Bucureti. Not a ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitoare la structura proiectului de comunicat al CMAE, axat pe
promovarea actelor de politic extern ale Uniunii Sovietice (tratativele SALT II i
negocierile pentru SALT III); critica NATO privind planurile de instalare a
rachetelor cu raz medie de aciune. (p. 585)
8. 29 noiembrie 1979, Berlin. Telegram a efului delegaiei romne n
grupul de experi, Vasile andru, adresat ministrului Afacerilor Externe, tefan
Andrei, i adjunctului ministrului, Constantin Oancea, privind refuzul URSS de a
accepta reducerea unilateral a efectivelor militare i convocarea unei ntlniri
pregtitoare multilaterale pentru Reuniunea CSCE de la Madrid; evoluia
negocierilor sovieto-franceze privind organizarea unei conferine pentru dezarmare
n dou etape. (p. 588)
9. [] decembrie 1979, Bucureti. Informare prezentat de directorul
Direciei I Relaii, Vasile andru, ministrului secretar de Stat, Aurel Duma, privind
reaciile nregistrate n rile europene occidentale cu prilejul difuzrii
comunicatului edinei CMAE de la Berlin. (p. 590)
Institutul Diplomatic Romn

CII
10. 3 decembrie 1979, Berlin. Telegram a reprezentanilor romni n comisia
de experi, Vasile andru i Gheorghe Tache, privind redactarea textului comunica-
tului edinei CMAE; respingerea de ctre URSS a propunerii romneti de a reduce
simbolic efectivele militare i de armament de pe continentul european. (p. 595)

XXII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
19-20 OCTOMBRIE 1980, VAROVIA

1. 15 septembrie 1980, Bucureti. Not de audien dintre directorul Direciei I
Relaii, Vasile andru, i consilierul ambasadei polone la Bucureti, Kornel Henschke,
privind modificarea programului edinei CMAE la cererea prii romne. (p. 599)
2. 11 octombrie 1980, Bucureti. Telegram circular transmis de adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, oficiilor diplomatice ale
Romniei referitoare la convocarea, la Varovia, n a doua jumtate a lunii
octombrie, a unei edine a CMAE, privind problematica securitii i cooperrii n
Europa; instruciuni privind situaia politic din Polonia. (p. 600)
3. 15 octombrie 1980, Londra. Telegram a ambasadorului Vasile Gliga trans-
mis ministrului secretar de Stat n MAE, Aurel Duma, referitoare la opiniile nregis-
trate n mediile oficiale britanice privind convocarea edinei CMAE de la Varovia, n
contextul reuniunii pregtitoare CSCE-Madrid; situaia politic din Polonia. (p. 601)
4. 19 octombrie 1980, Varovia. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitor la reducerea tensiunilor pe continentul european prin
respectarea Acordurilor de la Helsinki; dezvoltarea colaborrii ntre statele din
Balcani; pregtirea Reuniunii de la Madrid prin participarea minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor semnatare ale CSCE. (p. 603)
5. 20 octombrie 1980, Varovia. Comunicatul edinei CMAE referitor la
pregtirea Reuniunii de la Madrid de ctre reprezentanii statelor participante la
CSCE; convocarea Conferinei pentru dezangajare militar i dezarmare n Europa;
apelul statelor comuniste de reducere reciproc a forelor armate i armamentelor
n Europa Central. (p. 609)
6. 22 noiembrie 1980, Bucureti. Telegram circular a ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, ctre oficiile diplomatice ale Romniei privind
rezultatele edinei CMAE de la Varovia n direcia convocrii unei Conferine de
dezangajare militar i dezarmare n Europa. (p. 612)

XXIII. NTLNIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA
VAROVIA PRIVIND REUNIUNEA CSCE DE LA MADRID. 19-20
IANUARIE 1981, BERLIN

1. [...] decembrie 1980, Bucureti. Not de propuneri a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Gheorghe Dolgu, adresat ministrului Afacerilor
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CIII
Externe, tefan Andrei referitoare la participarea delegaiei romne la lucrrile
edinei adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe convocat la Berlin, la 19-20
ianuarie 1981, privind problemele legate de etapa a doua a Reuniunii CSCE de la
Madrid. (p. 616)
2. [...] ianuarie 1981, Bucureti. Sintez referitoare la calendarul organizrii
i desfurrii edinei adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe. (p. 617)
3. 19 ianuarie 1981, Berlin. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, privind msurile politico-juridice i militare de
ntrire a securitii i convocarea, n cadrul Reuniunii de la Madrid, a Conferinei
pentru ntrirea ncrederii i dezarmare n Europa; propunerile romneti referitoare
la problemele umanitare i ale drepturilor omului, ale dezvoltrii colaborrii n
domeniile educaiei i culturii, informaiei i contactelor umane. (p. 618)
4. [...] ianuarie 1981, Bucureti. Sinteza discuiilor adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe privind problemele securitii europene; atitudinea URSS fa
de convocarea conferinei de dezangajare militar i dezarmare n Europa; tendina
de coordonare a politicii externe a statelor din Tratatul de la Varovia. (p. 625)
5. 23 ianuarie 1981, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre oficiile diplomatice ale
Romniei referitoare la rezultatele edinei adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe, reunii, la Berlin, 19-20 ianuarie, privind prima faz a Reuniunii CSCE de
la Madrid; rolul rilor neutre i nealiniate; dezangajarea militar i dezarmarea din
Europa. (p. 630)

XXIV. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
1-2 DECEMBRIE 1981, BUCURETI

1. [] ianuarie 1981, Bucureti. Not de propuneri ntocmit de adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i directorul Direciei Relaii I,
ambasador Vasile andru, adresat ministrului Afacerilor Externe, tefan Andrei,
privind organizarea, la Bucureti, n a doua jumtate a lunii aprilie, a edinei
CMAE; negocierea ordinii de zi cu reprezentanii celorlalte delegaii. (p. 632)
2. 20 iulie 1981, Bucureti. Not de audien dintre ministrul Afacerilor
Externe, tefan Andrei, i ambasadorul URSS la Bucureti, V.I. Drozdenko,
referitoare la organizarea n partea a doua a anului, n capitala Romniei, a edinei
CMAE; propunerile Uniunii Sovietice de meninere a pcii n zona Mrii
Mediterane, prin ncheierea unor acorduri ntre statele riverane. (p. 633)
3. 16 octombrie 1981, Bucureti. Not de audien dintre directorul Direciei
I Relaii din MAE, Vasile andru, i nsrcinatul cu afaceri a. i. al URSS, L. Boiko,
referitoare la propunerile sovietice privind ordinea de zi a edinei CMAE;
organizarea de consultri romno-sovietice pentru negocierea proiectelor de
documente; probleme organizatorice. (p. 635)

Institutul Diplomatic Romn

CIV
4. 12 noiembrie 1981, Bucureti. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, transmis ambasadorului romn de la
Berlin, privind cererea prii est-germane de a introduce n comunicatul CMAE o
serie de referiri la politica agresiv promovat de SUA i NATO n Europa;
instruciuni ale centralei de respectare a cadrului edinelor CMAE. (p. 637)
5. [], noiembrie 1981, Bucureti. Not de audien a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, cu efii misiunilor diplomatice
ai rilor participante la Tratatul de la Varovia, referitoare la proiectul comuni-
catului edinei CMAE; relevarea poziiei Romniei n susinerea procesului de
dezarmare, destindere i colaborare ntre statele din Europa. (p. 638)
6. 22 noiembrie 1981, Moscova. Telegram a ambasadorului Traian Duda,
ctre adjunctul Ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i directorul
Direciei I Relaii, ambasadorul Vasile andru, privind propunerile sovietice de
modificare a proiectului de comunicat al edinei CMAE. (p. 640)
7. 23 decembrie 1981, Washington. Telegram transmis de nsrcinatul cu
afaceri, N. Ionescu, adjuncilor ministrului Afacerilor Externe, Maria Groza i
Constantin Oancea, referitoare la discuiile avute n cadrul unei ntrevederi la
Departamentul de Stat cu directorul pentru rile est-europene, John Davis, i
adjunctul acestuia, John Scanlan, privind rezultatele edinei CMAE de la
Bucureti; poziia Romniei fa de evenimentele din Polonia. (p. 642)
8. 23 decembrie 1981, Copenhaga. Telegrama nsrcinatului cu afaceri
Stana Drgoi, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea,
referitoare la ntrevederea avut cu eful Departamentului politic din MAE danez,
Peter Dyvig, privind nmnarea comunicatului edinei CMAE de la Bucureti;
informaii privind situaia din Polonia. (p. 643)
9. 23 decembrie 1981, Kln. Telegram a nsrcinatului cu afaceri Ion Rmbu
ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la
ntrevederea avut cu eful compartimentului ,,Securitatea European din MAE al
RF Germania, dr. Joetze, privind comunicatul edinei CMAE; consecinele
evenimentelor din Polonia asupra Reuniunii CSCE de la Madrid. (p. 646)
10. 31 decembrie 1981, Belgrad. Telegram a nsrcinatului cu afaceri,
Nicolae Mihai, ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea,
privind demersurile SUA de a convoca o Reuniune a CSCE la Madrid, care s
analizeze situaia politic din Polonia. (p. 647)
11. [] decembrie 1981, Bucureti. Informare a directorului Direciei I
Relaii din MAE, Vasile andru, privind edina CMAE; evoluia relaiilor sovieto-
americane n contextul tratativelor de la Geneva pentru limitarea narmrilor i
dezarmrii; rezultatele Reuniunii CSCE de la Madrid; intenia prii sovietice de a
coordona aciunile de politic extern ale statelor participante la Tratatul de la
Varovia; situaia din Polonia. (p. 648)
12. 7 ianuarie 1982, Bucureti. Sintez a Direciei I Relaii adresat
ministrului Afacerilor Externe, tefan Andrei, privind reaciile din capitalele
europene fa de comunicatul edinei CMAE de la Bucureti; aprecieri referitoare
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CV
la politica extern a Romniei; consecinele evenimentelor din Polonia asupra
Reuniunii CSCE de la Madrid. (p. 655)

XXV. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
21-22 OCTOMBRIE 1982, MOSCOVA

1. 23 septembrie 1982, Bucureti. Not a ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, ctre secretarul general al PCR, Nicolae Ceauescu, referitoare la
propunerile sovietice privind ordinea de zi a edinei CMAE de la Moscova, din
21-22 octombrie. (p. 660)
2. [...] [octombrie] 1982 Bucureti. Proiect de mandat pentru delegaia
romn desemnat s negocieze cu partea sovietic ordinea de zi i proiectul de
comunicat al edinei CMAE. (p. 661)
3. 2 octombrie 1982, Bucureti. Not a directorului Direciei I Relaii din
MAE, Vasile andru, ctre ministrul secretar de Stat, Aurel Duma, referitoare la
consultrile romno-sovietice privind comunicatul edinei CMAE; dezacordul
prii romne fa de includerea n document a unor referiri la situaia din Polonia
i Orientul Mijlociu. (p. 663)
4. 16 octombrie 1982, Moscova. Telegram transmis de Directorul
Direciei I Relaii, Vasile andru, i ambasadorul Traian Duda, referitoare la
propunerea delegaiei poloneze de a include n textul comunicatului CMAE a unei
formule privind ncercrile de subminare a bazelor politico-juridice ale ordinii de
pace n Europa; refuzul delegaiei romne. (p. 665)
5. 26 octombrie 1982, Bucureti. Sintez realizat de adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la edina CMAE; evaluarea situai-
ei internaionale, din perspectiva negocierilor Reuniunii CSCE de la Madrid; tratativele
sovieto-americane pentru reducerea armamentelor nucleare n Europa; situaia din
Polonia; efectele schimbrii guvernului RFG asupra relaiilor Est-Vest. (p. 666)
6. [21] octombrie 1982, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitor la liniile de politic extern ale conducerii de la Bucureti, n
direcia destinderii internaionale, prin implicarea n evoluia negocierilor sovieto-
americane de la Geneva; cooperarea n Europa prin respectarea Acordurilor de la
Helsinki; finalizarea Reuniunii CSCE de la Madrid; reducerea armamentelor nucleare
i desfiinarea concomitent a bazelor militare existente n Europa; propunerea ca
viitoarea reuniune a CSCE s se organizeze la Bucureti; convocarea unei conferine
internaionale prin care s se reglementeze situaia din Orientul Mijlociu. (p. 671)
7. [22] octombrie 1982, Moscova. Comunicatul edinei CMAE referitor la
apelul statelor membre ale Tratatului de la Varovia privind destinderea
internaional i limitarea armelor nucleare din Europa; respectarea Acordului final
de la Helsinki i condamnarea sanciunilor economice americane fa de Polonia;
finalizarea Reuniunii de la Madrid prin convocarea unei Conferine pentru msuri
de cretere a ncrederii, securitii i dezarmare n Europa; propunerea ca cele dou
blocuri militare s nu-i extind sfera de influen n Asia, Africa i America
Institutul Diplomatic Romn

CVI
Latin; reluarea negocierilor sovieto-americane SALT II de la Viena;
reglementarea situaiei din Orientul Apropiat. (p. 679)
8. 30 octombrie 1982, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre oficiile diplomatice ale
Romniei, referitoare la rezultatele edinei CMAE de la Moscova; evoluia
relaiilor sovieto-americane; aciunile de politic extern ale guvernului de la
Bucureti n direcia respectrii Actului final de la Helsinki; propunerea RP
Bulgare de creare a unei zone denuclearizate n Balcani; consecinele schimbrii
guvernului din RFG; situaia din Orientul Apropiat. (p. 686)

XXVI. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
6-7 APRILIE 1983, PRAGA

1. [...] februarie 1983, Bucureti. Not de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, cu ambasadorul URSS la Bucureti, E.M.
Tiajelnikov, privind modalitile de ndeplinire de ctre CMAE a dispoziiilor
Comitetului Politic Consultativ, de la Praga, din ianuarie 1983, referitoare la
desfurarea tratativelor cu rile NATO n problemele dezarmrii, reducerii
cheltuielilor militare, ncheierii unui tratat de nefolosire reciproc a forei militare,
ntririi ncrederii, securitii i cooperrii n Europa. (p. 690)
2. 19 februarie 1983, Bucureti. Not de propuneri adresat ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, privind organizarea edinei CMAE, la Praga, n
perioada 5-6 aprilie; probleme organizatorice. (p. 691)
3. 2 martie 1983, Praga. Scrisoarea ministrului Afacerilor Externe al RS
Cehoslovace, B. Chnoupek, adresat ministrului Afacerilor Externe RS Romnia,
tefan Andrei, referitoare la difuzarea Declaraiei politice a CPC, ca document
oficial al ONU; propunerea statelor membre ale Tratatului de la Varovia de
ncheiere a unui Tratat de nefolosire reciproc a forei militare i meninerea de
relaii panice ntre statele participante la Tratatul de la Varovia i statele membre
ale Pactului Nord-Atlantic; invitarea ministrului romn la edina CMAE. (p. 692)
4. [] [martie] 1983, Bucureti. Not a MAE referitoare la problemele care
vor sta pe agenda de discuii a edinei CMAE de la Praga; poziia delegaiei
romne fa de propunerile celorlalte state ale Tratatului de la Varovia privind
perfecionarea cadrului de colaborare Est-Vest; declanarea de negocieri directe cu
NATO pentru dezarmare i reducerea efectivelor militare; mbuntirea mecanis-
mului de colaborare ntre statele Alianei. (p. 694)
5. 29 martie 1983, Praga. Telegram a ambasadorilor Cornel Pnzaru i
Constantin Ene referitoare la dificultile pe care grupa de experi romni le
ntmpin n timpul negocierilor cu celelalte delegaii pentru definitivarea
comunicatului CMAE. (p. 700)
6. 31 martie 1983, Praga. Telegram a ambasadorilor Cornel Pnzaru i
Constantin Ene adresat ministrului Afacerilor Externe, tefan Andrei, i
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CVII
adjunctului ministrului, Constantin Oancea, referitoare la negocierile grupelor de
experi pentru definitivarea comunicatului edinei CMAE; criticarea de ctre
reprezentantul sovietic, L.I. Mendelevici, a atitudinii delegaiei romne. (p. 702)
7. [...] aprilie 1983, Bucureti. Proiectul cehoslovac al comunicatului
CMAE, cu amendamentele romneti, referitor la ncheierea Tratatului de
nefolosire reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice ntre statele
participante la Tratatul de la Varovia i statele membre NATO; reluarea
negocierilor sovieto-americane de la Geneva privind dezarmarea; propunerea ca
Romnia s gzduiasc noua reuniune a CSCE. (p. 705)
8. [...] aprilie 1983, Praga. Discursul ministrului Afacerilor Externe al RS
Romnia, tefan Andrei, referitor la poziia Romniei fa de problemele
internaionale; dezarmarea i ncheierea unui tratat de nefolosire a forei;
finalizarea Reuniunii de la Madrid i propunerea ca Romnia s gzduiasc
urmtoarea reuniune a CSCE; reglementarea situaiei din Orientul Apropiat prin
convocarea unei conferine internaionale. (p. 710)
9. [] aprilie 1983, Praga. Not a Ministerului Afacerilor Externe referitoare
rspunsul delegaiei romneti la propunerile sovietice de nfiinarea a unor grupe de
lucru pentru mbuntirea mecanismului de lucru n cadrul Tratatului de la Varovia;
organizarea, la Sofia, a unei noi sesiuni a CMAE. (p. 717)

XXVII. NTLNIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA
VAROVIA N PROBLEMA NCHEIERII UNUI TRATAT CU
PRIVIRE LA NEFOLOSIREA FOREI MILITARE I MENINERII
DE RELAII PANICE. 20-21 IUNIE 1983, BERLIN

1. [...] februarie 1983, Bucureti. Not de audien a [adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea], cu ambasadorul sovietic la
Bucureti, E.M. Tiajelnikov, referitoare negocierile dintre URSS i rile NATO
privind ncheierea unui tratat de nefolosire a forei; susinerea demersurilor
sovietice de ctre celelalte state ale Tratatului de la Varovia. (p. 719)
2. [...] iunie 1983, Bucureti. Not de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i ambasadorul extraordinar i
plenipoteniar al RD Germane la Bucureti, Siegfried Bock, referitoare la
convocarea, la Berlin, a unei ntlniri a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe
privind realizarea unui schimb de informaii asupra reaciilor altor state fa de
posibilitatea ncheierii ntre Tratatul de la Varovia i NATO a unui pact de
nefolosirea a forei militare. (p. 721)
3. 1 iunie 1983, Bucureti. Scrisoarea ambasadorului extraordinar i
plenipoteniar al RD Germane, Siegfried Bock, ctre ministrul Afacerilor Externe
al RS Romnia, tefan Andrei, referitoare la invitarea, la consftuirea de la Berlin,
a delegaiei romne condus de adjunctul ministrului, Constantin Oancea. (p. 722)

Institutul Diplomatic Romn

CVIII
4. [...] aprilie 1983, Bucureti. Nota de propuneri a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, adresat ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitoare la ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe de
la Berlin; mandatul delegaiei romne de a accelera ritmul negocierilor cu statele
NATO pentru dezarmarea nuclear i reducerea cheltuielilor militare. (p. 724)
5. [...] iunie 1983, Bucureti. Not de sintez a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, adresat ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitoare la ntlnirea de la Berlin; prezentarea motivaiilor
sovietice pentru declanarea de negocieri bilaterale i multilaterale care s duc la
ncheierea tratatului de nefolosirea a forei militare. (p. 725)

XXVIII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
13-14 OCTOMBRIE 1983, SOFIA

1. [...] septembrie 1983, Bucureti. Nota de propuneri a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, adresat ministrului Afacerilor Externe, tefan
Andrei, referitoare la organizarea, la Sofia, n perioada 13-14 octombrie, a unei edine
a CMAE, privind evoluia situaiei internaionale; activitatea celor trei grupe de lucru la
nivel de experi pentru pregtirea negocierilor n problema ngherii i reducerii
cheltuielilor militare, a eliberrii Europei de arma chimic. (p. 728)
2. 10 octombrie 1983, Sofia. Telegram a ambasadorului Romulus Neagu
ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei i ministrul secretar de Stat,
Aurel Duma, privind refuzul ambasadorului sovietic, L.I. Mendelevici, de a
accepta propunerea romneasc de nfiinare n cadrul Tratatului de la Varovia a
unei grupe de lucru n problemele dezarmrii. (p. 729)
3. [...] octombrie 1983, Bucureti. Proiectul bulgar al comunicatului edinei
CMAE de la Sofia, privind iniiativa statelor Tratatului de la Varovia de a debloca
negocierile sovieto-americane de la Geneva asupra limitrii narmrilor nucleare n
Europa; excluderea amplasrii pe continent de noi rachete nucleare cu raz medie
de aciune i reducerea armamentelor nucleare existente; declanarea de negocieri
Est-Vest pentru nlturarea pericolului unui rzboi nuclear; respectarea Acordurilor
de la Helsinki etc. (p. 730)
4. [...] octombrie 1983, Bucureti. Not intern a MAE referitoare la
propunerile de completare a proiectelor de documente ale edinei CMAE. (p. 735)
5. 14 octombrie 1983, Sofia. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, privind poziia Romniei fa de problemele securitii europene;
apelul guvernului de la Bucureti pentru realizarea unui echilibru militar ntre cele
dou blocuri i reluarea negocierilor sovieto-americane de la Geneva; nceperea de
tratative directe ntre rile membre ale NATO i cele participante la Tratatul de la
Varovia n vederea dezarmrii generale. (p. 738)
6. [...] octombrie 1983. Bucureti. Informare a delegaiei romne
participant la edina CMAE de la Sofia referitoare la poziiile minitrilor
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CIX
Afacerilor Externe ai Tratatului de la Varovia fa de problemele situaiei
internaionale; tensionarea relaiilor sovieto-americane n contextul negocierilor de
la Geneva; politica guvernului vest-german; pregtirea Conferinei pentru msuri
de ntrire a ncrederii i securitii i dezarmare n Europa; propuneri de
coordonare mai riguroas a aciunilor de politic extern ale membrilor Tratatului
de la Varovia. (p. 744)
7. [...] octombrie 1983, Sofia. Propunerile minitrilor Afacerilor Externe
avansate la edina CMAE referitoare la ncheierea unui Tratat privind nefolosirea
reciproc a forei militare i meninerii de relaii panice ntre statele participante la
Tratatul de la Varovia cu rile membre NATO; elaborarea unei linii comune de
politic extern a statelor Alianei n vederea pregtirii Conferinei pentru msuri
de ntrire a ncrederii i securitii i dezarmare n Europa, de la Stockholm;
perfecionarea mecanismului de lucru n cadrul Tratatului. (p. 749)
8. 11 octombrie 1983, Sofia. Telegram a ambasadorului Romulus Neagu
ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei, i ministrul secretar de Stat, Aurel
Duma, referitoare la proiectul textului de protocol adoptat la edina CMAE. (p. 752)
9. 12 octombrie 1983, Sofia. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei,
referitoare la discuiile avute cu ambasadorul sovietic, L.I. Mendelevici, privind
propunerile romneti de organizare a unei ntlniri la nivel nalt ntre URSS i
SUA; demararea de negocieri Est-Vest prin care s se previn amplasarea de noi
rachete; retragerea i distrugerea celor existente; nfiinarea unei grupe de lucru, n
cadrul Tratatului de la Varovia, n problemele dezarmrii. (p. 755)
10. 12 octombrie 1983, Sofia. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei,
referitoare la discuiile purtate cu ambasadorul, L.I. Mendelevici, privind motivaiile
sovietice de a nu nfiina un grup de lucru n problemele dezarmrii. (p. 757)
11. 25 octombrie 1983, Bucureti. Informare adresat ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, referitoare la activitatea delegaiei romne la edina
CMAE de la Sofia, privind problemele dezarmrii i oprirea cursei narmrilor;
stadiul negocierile sovieto-americane privind amplasarea rachetelor nucleare cu
raz medie de aciune; definitivarea comunicatului; aprobarea activitii grupelor
de experi referitoare la mbuntirea mecanismului de colaborare n cadrul
Tratatului de la Varovia. (p. 759)

XXIX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
19-20 APRILIE 1984, BUDAPESTA

1. 12 martie 1984, Bucureti. Scrisoarea ministrului Afacerilor Externe al
RP Ungare ctre ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia, referitoare la
invitarea prii romne la lucrrile edinei CMAE de la Budapesta; iniierea de
aciuni comune pentru ncheierea unui Tratat ntre statele participante la Tratatul de
Institutul Diplomatic Romn

CX
la Varovia i cele membre NATO privind nefolosirea reciproc a forei militare i
meninerea de relaii panice. (p. 765)
2. [...] aprilie 1984, Bucureti. Not privind observaiile MAE fa de
proiectul ungar al comunicatului edinei CMAE. (p. 766)
3. 12 aprilie 1984, Budapesta. Telegram a reprezentanilor romni n grupa
de experi, Victor Bolojan i Romulus Neagu, ctre ministrul Afacerilor Externe,
tefan Andrei, i adjunctul ministrului, Constantin Oancea, privind oportunitatea
msurilor de rspuns sovietice n condiiile amplasrii noilor rachete americane n
Europa. (p. 767)
4. 12 aprilie 1984, Budapesta. Telegram a reprezentanilor romni n grupa
de experi, desemnat s negocieze documentele CMAE, Victor Bolojan i
Romulus Neagu, ctre ministrul Afacerilor Externe, tefan Andrei, i adjunctul mi-
nistrului, Constantin Oancea, referitoare la impasul negocierilor sovieto-americane
n problema amplasrii rachetelor cu raz medie de aciune n Europa. (p. 769)
5. 12 aprilie 1984, Bucureti. Instruciuni ale adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre directorul Direciei juridice i a
organizaiilor internaionale, Romulus Neagu, referitoare la includerea n proiectul
comunicatului CMAE a propunerilor romneti privind problemele dezarmrii, ale
reducerii bugetelor militare i nceperea de negocieri directe ntre statele
participante la Tratatul de la Varovia i cele NATO. (p. 771)
6. 14 aprilie 1984, Budapesta. Telegram a reprezentanilor romni n grupa
de experi, Victor Bolojan i Romulus Neagu, ctre ministrul Afacerilor Externe,
tefan Andrei i adjunctul ministrului, Constantin Oancea, privind refuzul prii
romne de a se crea un grup de lucru pe problematica prelungirii valabilitii
Tratatului de la Varovia. (p. 772)
7. 17 aprilie 1984, Budapesta. Telegram a reprezentanilor romni n grupa
de experi, Victor Bolojan i Romulus Neagu, ctre ministrul Afacerilor Externe,
tefan Andrei i adjunctul ministrului, Constantin Oancea, referitoare la
negocierile proiectului de comunicat; orientrile politicii externe ale Uniunii
Sovietice. (p. 774)
8. 20 aprilie 1984, Budapesta. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitor la principiile politicii externe ale guvernului de la
Bucureti; apel pentru reluarea negocierilor sovieto-americane i oprirea amplasrii
rachetelor cu raz medie n Europa; nghearea i reducerea bugetelor militare;
deschiderea de negocieri cu statele membre NATO n problemele dezarmrii;
dezvoltarea relaiilor dintre statele din Balcani; prelungirea valabilitii Tratatului
de la Varovia, dup consultri la nivel nalt. (p. 776)
9. [20] aprilie 1984, Budapesta. Comunicatul edinei CMAE privind apelul
statelor Tratatului de la Varovia pentru destinderea climatului internaional;
dezvoltarea dialogului Est-Vest; realizarea unor msuri efective de dezarmare
nuclear n Europa. (p. 783)
10. 20 aprilie 1984, Budapesta. Protocolul edinei CMAE unde au fost
discutate probleme ale situaiei din Europa i s-a adoptat proiectul de Apel al
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXI
statelor participante la Tratatul de la Varovia ctre statele membre ale Tratatului
Atlanticului de Nord referitor la ncheierea unui Tratat cu privire la nefolosirea
reciproc a forei militare i meninerea de relaii panice. (p. 788)
11. 23 aprilie 1984, Bucureti. Telegram circular a ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, ctre oficiile diplomatice ale Romniei referitoare la
rezultatele edinei CMAE de la Budapesta; iniiativele statului romn pentru
promovarea dialogului politic i deschiderea negocierilor directe cu rile NATO n
cele trei probleme principale: nghearea i reducerea bugetelor militare, eliminarea
armelor chimice, ncheierea unui Tratat de nerecurgere la for. (p. 790)
12. [...], aprilie 1984, Bucureti. Informare a delegaiei romne participant
la lucrrile CMAE de la Budapesta referitoare la discursul ministrului Afacerilor
Externe, tefan Andrei, precum i la cel al ministrului de Afacerilor Externe al
URSS, A.A. Gromko; evidenierea responsabilitii SUA pentru tensionarea
relaiilor sovieto-americane; respingerea propunerii poloneze de includere n textul
comunicatului a prelungirii valabilitii Tratatului de la Varovia. (p. 792)

XXX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
3-4 DECEMBRIE 1984, BERLIN

1. [...] iulie 1984, Bucureti. Not de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Traian Pop, cu ambasadorul RD Germane, Siegfried Bock, referi-
toare la organizarea edinei CMAE, la Berlin, n zilele de 15-16 decembrie. (p. 797)
2. 9 noiembrie 1984, Bucureti. Not de propuneri adresat ministrului
Afacerilor Externe, tefan Andrei, referitoare la ordinea de zi a edinei CMAE de
la Berlin; probleme organizatorice. (p. 798)
3. [...] decembrie 1984, [Berlin]. Not a MAE privind observaiile delegaiei
romne fa de textul proiectului de comunicat al edinei CMAE remis de partea
ungar. (p. 799)
4. 3 decembrie 1984, Berlin. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
tefan Andrei, referitor la reluarea negocierilor sovieto-americane pentru oprirea
amplasrii rachetelor nucleare n Europa; dezvoltarea colaborrii ntre statele din
Balcani; rezolvarea crizei din Orientul Mijlociu, prin retragerea trupelor israeliene
din teritoriile arabe ocupate n urma rzboiului din 1967; soluionarea problemei
datoriilor externe a rilor n curs de dezvoltare; acordul Romniei de a se prelungi
valabilitatea Tratatului de la Varovia. (p. 800)
5. 4 decembrie 1984, Berlin. Comunicatul edinei CMAE referitor la
msurile de rspuns ale Uniunii Sovietice i ale statelor membre ale Tratatului de la
Varovia privind amplasarea rachetelor americane cu raz medie de aciune n
unele ri vest-europene membre ale NATO; decizia Consiliului Uniunii Europei
Occidentale de a anula interdicia ca RFG s produc rachete cu raz lung de
aciune i bombardiere cu destinaie strategic; oprirea cursei narmrilor i
trecerea la dezarmare. (p. 806)
Institutul Diplomatic Romn

CXII
6. 4 decembrie 1984, Berlin. Protocolul a celei de-a 11-a edine a CMAE
referitor la calendarul reuniunii, ordinea de zi, aciunile consacrate celei de-a 30-a
aniversri a Tratatului de la Varovia (plus anexa); nfiinarea unei grupe de experi
pentru prelungirea valabilitii tratatului. (p. 811)
7. [...] decembrie 1984, Bucureti. Informare a MAE referitoare la reaciile
oficiale nregistrate n diverse capitale ca urmare a difuzrii comunicatului edinei
CMAE de la Berlin; relevarea importanei discuiilor dintre ministrul Afacerilor
Externe al URSS, A.A. Gromko, i secretarul de Stat american, G. Shultz, de la
Geneva, n problemele dezarmrii nucleare; noi perspective pentru detensionarea
relaiilor internaionale. (p. 814)
8. 6 decembrie 1984, Bucureti. Sintez a discuiilor purtate n cadrul edinei
CMAE de la Berlin, din 3-4 decembrie privind evoluia raporturilor sovieto-
americane; liniile de politic extern ale Uniunii Sovietice; relaiile statelor Tratatului
de la Varovia cu RFG; aniversarea a 30 de ani de la nfiinarea Alianei. (p. 818)

XXXI. NTLNIREA DE LUCRU A ADJUNCILOR MINITRILOR
AFACERILOR EXTERNE DIN STATELE PARTICIPANTE LA
TRATATUL DE LA VAROVIA N LEGTUR CU NEGOCIERILE
SOVIETO-AMERICANE N PROBLEMELE ARMELOR NUCLEARE
I COSMICE DE LA GENEVA. 1 MARTIE 1985, MOSCOVA

1. [...] februarie 1985, Bucureti. Not de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, cu ambasadorul URSS la Bucureti, E.M.
Tiajelnikov, referitoare la organizarea la Moscova, la 1 martie, a unei ntlniri a
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, privind problemele aprute n cadrul
negocierilor sovieto-americane de la Geneva. (p. 823)
2. [...] [februarie] 1985, Bucureti. Not a MAE referitoare la problemele care
vor fi abordate de adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, la
ntlnirea de la Moscova, din 1 martie; propuneri pentru: organizarea unei ntlniri la
nivel nalt a statelor Tratatului de la Varovia naintea nceperii negocierilor de la
Viena; cunoaterea iniiativelor sovietice; oprirea amplasrii armelor nucleare odat
cu nceperea negocierilor sovieto-americane; nfiinarea unei comisii consultative;
formularea unui program pentru conferinele de la Geneva i Stockholm; propuneri
pentru negocierile de la Viena. (p. 824)
3. [...] februarie 1985, Bucureti. Not a MAE privind propunerile
prezentate de delegaia Romniei participant la Reuniunea CSCE de la
Stockholm, din ianuarie 1984, asupra colaborrii dintre statele NATO i cele ale
Tratatului de la Varovia; renunarea la manevre militare multinaionale; stabilirea
unui culoar liber de arme nucleare i alte arme de distrugere n mas; limitarea
forelor armate participante la manevre militare; notificarea prealabil obligatorie a
manevrelor i micrilor militare de anvergur; stabilirea unui sistem de informare
reciproc i de consultri sistematice n probleme privind securitatea statelor
europene; prevenirea i rezolvarea situaiilor de criz; ncheierea unui Tratat
general-european de nerecurgere la for i la ameninarea cu fora etc. (p. 827)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXIII
4. [...] februarie 1985, Bucureti. Not a MAE referitoare la stadiul
negocierilor conferinei de la Geneva privind dezarmarea nuclear; interzicerea
tuturor experienelor cu armele nucleare; prevenirea riscului unui rzboi nuclear;
prevenirea extinderii cursei narmrilor n spaiul cosmic; acordarea de garanii de
securitate statelor neposesoare de arme nucleare; interzicerea armelor chimice;
interzicerea armelor radiologice; propuneri de aciuni pentru intensificarea
negocierilor Est-Vest. (p. 829)
5. [...] februarie 1985, Bucureti. Not a MAE referitoare la stadiul
lucrrilor Conferinei de la Stockholm, consacrat problemelor colaborrii dintre
statele europene, 17 ianuarie 1984. (p. 832)
6. [...] februarie 1985, Bucureti. Not a MAE referitoare la stadiul negocie-
rilor de la Viena privind reducerea forelor armate i armamentelor n regiunea Europei
Centrale (Cehoslovacia, Polonia, RDG, RFG, Belgia, Olanda, Luxemburg). (p. 834)
7. 12 februarie 1985, Bucureti. Stenograma edinei Comitetului Politic
Executiv referitoare la rspunsul CC al PCR privind propunerea Uniunii Sovietice
de prelungire a valabilitii Tratatului de la Varovia cu 25 de ani; n anex
scrisoarea secretarului CC al PCR, Nicolae Ceauescu, ctre primul secretar al CC
al PCUS, K.U. Cernenko, privind evoluia relaiilor economice dintre Romnia i
URSS; acceptul prelungirii Alianei pe o durat de 20 de ani. (p. 835)
8. [1 martie] 1985, Moscova. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, referitor la apelul statului romn de oprire a
amplasrii rachetelor americane n Europa i a contramsurilor sovietice;
desemnarea de reprezentani speciali n comisiile de la Geneva, Stockholm i
Viena; organizarea de consultri periodice ntre statele Tratatului de la Varovia n
problemele dezarmrii i securitii. (p. 840)
9. [...] martie 1985, Bucureti. Not de sintez referitoare la discuiile
purtate la Moscova ntre adjuncii minitrilor Afacerilor Externe; informare a
primului adjunct al ministrului Afacerilor Externe al URSS, G.M. Kornienko,
asupra stadiului negocierilor sovieto-americane; prezentarea poziiei sovietice n
problemele dezarmrii i reducerii efectivelor militare. (p. 844)
10. [] septembrie 1985, Bucureti. Not a ambasadorului sovietic la Bucureti,
E.M. Tiajelnikov, transmis Seciei Externe a CC al PCR, referitoare la coninutul
negocierilor sovieto-americane privind meninerea echilibrului strategic. (p. 847)

XXXII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
19-20 MARTIE 1986, VAROVIA

1. [...] martie 1986, Bucureti. Not de propuneri adresat adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la organizarea
edinei CMAE privind problemele dezarmrii; relaiile Est-Vest; procesul CSCE;
ntlnirea sovieto-american de la Geneva; iniiativele de pace ale secretarului
general al CC al PCUS, M.S Gorbaciov. (p. 850)
Institutul Diplomatic Romn

CXIV
2. [...] martie 1986, Bucureti. Not de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, i trimisul special al ministrului Afacerilor
Externe al RP Polone, Slawomir Dabrowa, privind participarea Romniei la edina
CMAE de la Varovia; observaiile prii romne fa de proiectul comunicatului
remis de partea polon. (p. 852)
3. [...] [martie] 1986, Bucureti. Not a MAE referitoare la observaiile i pro-
punerile prii romne cu privire la proiectul de comunicat al edinei CMAE. (p. 855)
4. [...] martie 1986, Bucureti. Sintez a convorbirilor purtate, la Varovia,
la 19 martie, ntre ministrul Afacerilor Externe al RSR, Ilie Vduva, i ministrul
Afacerilor Externe al URSS, E.A. evardnadze, privind propunerile romneti de
realizare a unui program complex de reducere i lichidare a armelor nucleare;
includerea lor n documentele finale ale edinei CMAE; propunerea ministrului
sovietic de a se organiza consultri bilaterale pe aceast tem. (p. 857)
5. [...] martie 1986, Moscova. Declaraia-Apel a preedintelui RSR, Nicolae
Ceauescu i a preedintelui Consiliului de Stat al RPB, Todor Jivkov, cu privire la
realizarea, n Balcani, a unei zone fr arme chimice; n anex, comentariile
ministrului Afacerilor Externe al URSS, E.A. evardnadze. (p. 859)
6. [...] martie 1986, Varovia. Hotrre a CMAE referitoare la nfiinarea n
cadrul Tratatului de la Varovia a unei grupe multilaterale, cu sediul la Moscova,
pentru informare reciproc curent n problemele de politic extern. (p. 861)
7. [...] martie 1986, Varovia. Propunerile Romniei referitoare la realizarea
unui program complex de reducere i lichidare a armelor nucleare; extinderea
msurilor de dezarmare i asupra altor regiuni ale lumii; desfiinarea blocurilor
militare; ncheierea unui acord prin care s se opreasc experimentele cu arma
nuclear; ncheierea unui tratat privind nerecurgerea la for i la ameninarea cu
fora ntre Tratatul de la Varovia i NATO. (p. 862)
8. [...] martie 1986, Varovia. Sintez a grupului de experi desemnat s
pregteasc documentele edinei CMAE referitoare la problemele rmase n
suspensie n textul comunicatului i al protocolului reuniunii. (p. 865)
9. [19] martie 1986, Varovia. Discursul ministrului Afacerilor Externe, Ilie
Vduva, referitor la realizarea unui program complex de reducere i lichidare a
armelor nucleare; nfiinarea, la Bucureti, a unui grup de experi care s studieze
problema ngherii i reducerii bugetelor militare i efectivelor trupelor
participante la Tratatul de la Varovia; mediere internaional pentru rezolvarea
crizelor din Orientul Mijlociu; crearea unui grup de lucru pentru dezvoltarea
relaiilor dintre rile socialiste i cele n curs de dezvoltare .a. (p. 868)
10. 20 martie 1986, Varovia. Comunicatul edinei CMAE referitor la
apelul statelor membre ale Tratatului de la Varovia pentru nlturarea pericolului
rzboiului nuclear, oprirea cursei narmrilor nucleare i trecerea la dezarmare n
condiiile normalizrii raporturilor sovieto-americane; constituirea de zone
denuclearizate n Balcani i n Nordul Europei, a unei zone libere de arme nucleare
n Europa Central de-a lungul liniei care separ rile membre ale NATO de cele
participante la Tratatul de la Varovia; desfiinarea simultan a Tratatului de la
Varovia i a NATO i lichidarea organizaiilor lor militare. (p. 877)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXV
11. 20 martie 1986, Varovia. Protocolul edinei CMAE referitor la intenia
statelor membre ale Tratatului de la Varovia de a lichida armele nucleare; de a
interzice armele cosmice de oc; ncetarea experienelor nucleare i lichidarea
armelor chimice; msuri organizatorice. (p. 883)
12. [...] martie 1986, Varovia. Proiect de apel al statelor participante la
Tratatul de la Varovia adresat tuturor statelor europene, SUA i Canadei, referitor
la crearea de zone denuclearizate n Europa. (p. 886)
13. [....] [martie] 1986, Bucureti. Raport al delegaiei romne participante
la edina CMAE de la Varovia, adresat secretarului CC al PCR, Ion Stoian,
privind propunerile prezentate de Romnia pentru realizarea unui program complex
al dezarmrii generale; propuneri de desfiinare simultan a Tratatului de la
Varovia i a NATO; relaiile dintre statele membre ale Tratatului de la Varovia;
propunerile celorlalte state. (p. 889)
14. [...] [martie] 1986, Bucureti. Informare a ministrului Afacerilor
Externe, Ilie Vduva, adresat secretarului general al CC al PCR, Nicolae
Ceauescu, referitoare la activitatea delegaiei romne la Moscova; reaciile
ministrului Afacerilor Externe sovietic, E.A. evardnadze, fa de propunerile
guvernului de la Bucureti de a se realiza un program complex al dezarmrii
generale (Considerentele romneti); colaborarea n cadrul Tratatului de la
Varovia; 16 anexe referitoare la problemele care au stat n atenia minitrilor
Afacerilor Externe. (p. 893)
15. [...] [...] 1986, Bucureti. Sintez a MAE referitoare la reaciile
cancelariilor rilor socialiste i occidentale fa de proiectul romno-bulgar de
constituire n Balcani a unei zone fr arme chimice. (p. 902)
16. 25 martie 1986, Moscova. Telegram a ambasadorului Traian Duda
ctre ministrul Afacerilor Externe, Ilie Vduva, referitoare la aprecierile
adjunctului ministrului Afacerilor Externe sovietic, V.P. Loghinov, fa de lucrrile
sesiunii CMAE de la Varovia; stadiul relaiilor dintre URSS i statele participante
la Tratatul de la Varovia. (p. 909)

XXXIII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
14-15 OCTOMBRIE 1986, BUCURETI

1. 1 august 1986, Bucureti. Not de propuneri referitoare la organizarea la
Bucureti, n zilele de 16-17 octombrie, a unei edine a CMAE privind situaia din
Europa i din lume; problemele dezarmrii i ale colaborrii economice dintre
rile europene. (p. 911)
2. 8 septembrie 1986, Bucureti. Informare a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre ministrul Afacerilor Externe, Ioan
Totu, referitoare la coninutul discuiilor avute cu ambasadorul cu nsrcinri
speciale, director general n MAE al URSS, G. Gorinovici, privind agenda edinei
CMAE de la Bucureti; proiectul de comunicat, alte probleme. (p. 912)
Institutul Diplomatic Romn

CXVI
3. 24 septembrie 1986, Moscova. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre secretarul CC al PCR, Ion Stoian, i
ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la convorbirea cu adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, V.P. Loghinov, privind problemele organizrii, la
Bucureti, a edinei CMAE. (p. 915)
4. 26 septembrie 1986, Bucureti. Not de propuneri a ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, adresat secretarului general al PCR, Nicolae Ceauescu,
referitoare la organizarea, la Bucureti, n zilele de 16-17 octombrie, a edinei
CMAE privind problemele dezarmrii i modalitile de promovare a Apelului-
program adoptat la Budapesta; aspecte ale colaborrii economice dintre rile
europene; promovarea propunerii romneti de reducere unilateral cu 5% a
armamentelor, forelor armate i cheltuielilor militare. (p. 918)
5. [...] octombrie 1986, Bucureti. Considerentele delegaiei romne privind
nghearea, reducerea bugetelor militare i a efectivelor trupelor statelor partici-
pante la Tratatul de la Varovia; propuneri de deschidere de negocieri cu statele
membre ale NATO pentru nghearea i reducerea cheltuielilor militare. (p. 921)
6. [...] [octombrie] 1986, Bucureti. Not a MAE referitoare la posibilitatea
concretizrii n cadrul edinei CMAE a iniiativei romneti de a elabora un
document politic privitor la lichidarea subdezvoltrii i instaurrii noii ordini
economice internaionale. (p. 923)
7. [...] octombrie, Bucureti, 1986. Proiect de Declaraie al statelor
participante la Tratatul de la Varovia privind lichidarea subdezvoltrii, rezolvarea
global a datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare i instaurarea unei noi
ordini economice internaionale. (p. 924)
8. [...] octombrie 1986, Bucureti. Not a MAE referitoare la agenda
ntlnirii adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, reunii s definitiveze
documentele edinei CMAE. (p. 929)
9. [...] octombrie 1986, Bucureti. Propunerile delegaiei romne pentru
proiectul de comunicat al edinei CMAE; crearea unui sistem de securitate
internaional; eliberarea Europei prin lichidarea rachetelor cu raz medie de
aciune sovietice i americane; realizarea de nelegeri pe baze reciproc acceptabile
la tratativele de la Viena privind reducerea forelor armate i armamentelor n
Europa Central etc. (p. 931)
10. 15 octombrie 1986, Bucureti. Protocolul celei de-a 13-a edine a
CMAE referitor la rezultatele ntlnirii sovieto-americane la nivel nalt de la
Reykjavik; situaia din Europa i din lume; msuri de oprire a cursei narmrilor;
realizarea dezarmrii nucleare; aprobarea activitii grupelor de lucru la nivel de
experi. (p. 935)
11. 16 octombrie 1986, Bucureti. Telegram circular a ministrului
Afacerilor Externe, Ioan Totu, ctre oficiile diplomatice ale Romniei privind
instruciunile pentru difuzarea comunicatului edinei CMAE; promovarea
iniiativelor guvernului de la Bucureti n domeniile dezarmrii i ale reducerii
armamentelor i efectivelor militare. (p. 938)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXVII
12. [...] octombrie 1986, Bucureti. Raport al MAE adresat secretarului CC
al PCR, membru supleant al Comitetului Politic Executiv, Ion Stoian, privind
activitatea delegaiei romne la lucrrile edinei CMAE; promovarea iniiativei
Romniei de a se realiza un program complex de reducere i lichidare a armelor
nucleare, a celor convenionale, a efectivelor forelor armate i a cheltuielilor
militare. (p. 941)
13. 18 octombrie 1986, Moscova. Telegram a ambasadorului Traian Duda
ctre secretarul CC al PCR, Ion Stoian, referitoare la rezultatele convorbirilor
sovieto-americane de la Reykjavik n problemele dezarmrii. (p. 945)
14. 25 noiembrie 1986, Moscova. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe ctre secretarul CC al PCR, Ion Stoian, i ministrul Afacerilor
Externe, Ioan Totu, privind coninutul discuiilor avute cu adjunctul ministrului
Afacerilor Externe al URSS, V.P. Loghinov, n problemele colaborrii dintre
Romnia i URSS n cadrul CAER i al Tratatului de la Varovia; evoluia relaiilor
sovieto-americane; iniiativa sovietic de a organiza o ntlnire pe linie militar cu
Grupa de la Halifax, pentru reducerea armamentelor convenionale. (p. 946)

XXXIV. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
24-25 MARTIE 1987, MOSCOVA

1. 28 ianuarie 1987, Moscova. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, i a ambasadorului Ion M. Nicolae, ctre secretarul CC
al PCR, Ioan Stoian i ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la
ntlnirea minitrilor adjunci ai Afacerilor Externe privind iniiativele strategice ale
URSS pentru meninerea securitii n zona Asiei i Pacificului. (p. 950)
2. 2 martie 1987, Bucureti. Not de audien dintre consilierii Direciei I
Relaii din Ministerul Afacerilor Externe, Mihai Enescu i Dragomir Eminescu, i
consilierul sovietic al ambasadei URSS de la Bucureti, L. Polisciuk, privind
colaborarea bilateral pentru crearea unei bnci de date referitoare la nclcrile
drepturilor omului n rile occidentale. (p. 953)
3. [...] [....] 1987, Bucureti. Propuneri ale MAE pentru delegaia de experi
desemnat s negocieze proiectul de comunicat al edinei CMAE privind evoluia
situaiei internaionale; demararea programului de dezarmare; destinderea relaiilor
dintre state i respectarea Acordurilor de la Helsinki; susinerea propunerilor
sovietice de lichidare a armelor nucleare i a celorlalte tipuri de arme de distrugere
n mas, a ncetrii experienelor nucleare etc. (p. 954)
4. 11 martie 1987, Moscova. Telegram a ambasadorului Lucian Petrescu,
delegat n grupul de experi desemnat s negocieze documentele edinei CMAE,
ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la
consultrile avute cu directorul Direciei generale pentru colaborarea cu rile
socialiste din Europa a MAE al URSS, G. Gorinovici; dificulti privind realizarea
unui consens asupra amendamentelor romneti i sovietice. (p. 957)
Institutul Diplomatic Romn

CXVIII
5. 14 martie 1987, Bucureti. Telegram a Direciei I Relaii din MAE ctre
ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la negocierile purtate cu
ambasadorul cu nsrcinri speciale, G. Gorinovici, privind reformularea
amendamentelor romneti. (p. 959)
6. [...] [martie] 1987, Bucureti. Not de propuneri a ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, adresat secretarului general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu,
privind mandatul delegaiei romne pentru lucrrile edinei CMAE; promovarea
poziiilor guvernului de la Bucureti n problemele dezarmrii nucleare;
organizarea unei Conferine de dezarmare convenional n Europa; respectarea
inviolabilitii frontierelor i a realitilor teritorial-politice din Europa. (p. 961)
7. [...] [....] 1987, Bucureti. Proiect de declaraie referitor la aciunile
Tratatului de la Varovia privind dezarmarea, propus spre adoptare de partea
romn, ca document oficial al edinei CMAE de la Moscova. (p. 965)
8. [24] martie 1987, Moscova. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
Romniei, Ioan Totu, referitor la considerentele guvernului de la Bucureti fa de
problemele dezarmrii generale; asigurarea securitii pe continentul european;
transformarea Balcanilor ntr-o zon liber de arme nucleare i chimice;
angajamentul Romniei de respectare a drepturilor omului i respingerea
acuzaiilor referitoare la situaia naionalitilor conlocuitoare; rezolvarea prin
medierea ONU a crizei din Orientul Mijlociu etc. (p. 966)
9. 25 martie 1987, Moscova. Comunicatul edinei CMAE referitor la realiza-
rea unui acord general privind dezarmarea; semnarea unui acord separat ntre URSS
i SUA, prin care rachetele americane i sovietice cu raz medie de aciune din
Europa s fie complet lichidate; reducerea radical a forelor armate i armamentelor
convenionale pe continentul european; respectarea statu qou-ului stabilit la sfritul
celui de-al doilea rzboi mondial; interzicerea armei chimice. (p. 974)
10. 25 martie 1987, Moscova. Protocolul celei de-a 14-a edine a CMAE
privitor la evoluia situaiei internaionale i ndeplinirea nelegerilor convenite la
edina de la Bucureti din 14-15 octombrie 1986; acordul pentru difuzarea
documentelor adoptate la edin; aprobarea activitii grupelor de experi. (p. 977)
11. [25] martie 1987, Moscova. Declaraia statelor participante la Tratatul de
la Varovia privind interzicerea folosirii armei chimice. (p. 981)
12. [25] martie 1987, Moscova. Declaraia statelor participante la Tratatul de la
Varovia referitoare la dezvoltarea procesului general-european i ncheierea Reuniunii
de la Viena; apelul statelor membre pentru declanarea n cadrul conferinei CSCE de
negocieri concrete de dezarmare convenional n Europa de la Atlantic la Urali;
dezvoltarea relaiilor economice dintre statele participante la CSCE; colaborarea n
domeniul umanitar i stoparea aciunilor anticomuniste. (p. 983)
13. 27 martie 1987, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre oficiile diplomatice ale Romniei prin
care informeaz asupra rezultatelor edinei CMAE de la Moscova. (p. 986)
14. 27 martie 1987, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei,
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXIX
referitoare la dificultile ntmpinate de grupa de experi pentru negocierea
documentelor edinei CMAE. (p. 988)
15. 16 aprilie 1984, Moscova. Telegram circular a ambasadorului Ion M.
Nicolae adresat secretarului al CC al PCR, Ion Stoian, ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, referitoare la informarea adjunctului ministrului de Externe ale
URSS, A.A. Bessmertnh, privind rezultatul convorbirilor sovieto-americane la
nivel nalt n problema armamentelor nucleare i cosmice. (p. 990)
16. [...] aprilie 1987, Bucureti. Raport al adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, ctre secretarul CC al PCR, membru supleant al
Comitetului Politic Executiv, Ioan Stoian, privind activitatea delegaiei romne la
edina CMAE de la Moscova, din 24-25 martie; negocierile romno-sovietice
pentru includerea amendamentelor romneti n documentele oficiale ale reuniunii;
poziiile celorlalte delegaii. (p. 992)

XXXV. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
28-29 OCTOMBRIE 1987, PRAGA

1. 22 iunie 1987, Bucureti. Not a secretarului CC al PCR, Ion Stoian,
ctre ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la informarea
ambasadorului sovietic, E.M. Tiajelnikov, privind decizia de nfiinare a unei
comisii speciale a statelor participante la Tratatul de la Varovia n problemele
dezarmrii din care s fac parte reprezentani ai Ministerelor Afacerilor Externe i
ai Aprrii Naionale. (p. 998)
2. [...] [...] 1987, Bucureti. Not a MAE privind nfiinarea, din iniiativa
Romniei, a comisiei speciale n problemele dezarmrii; consultri romno-
sovietice pentru nivelul de reprezentare; organizarea primei sesiuni, la Praga, la
nivelul Minitrilor Afacerilor Externe. (p. 999)
3. [...] [...] 1987, Bucureti. Not a MAE referitoare la funcionarea comisiei
speciale a statelor participante la Tratatul de la Varovia n problemele dezarmrii:
nivelul de reprezentare, tematica reuniunilor, ritmul dezbaterilor; responsabilitile
statelor membre. (p. 1000)
4. [21] [octombrie] 1987, Bucureti. Raport adresat ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, referitor la coninutul convorbirilor dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe al RS Romnia, Constantin Oancea, i adjunctul ministrului
Afacerilor Externe al URSS, V.P. Loghinov, privind stadiul relaiilor romno-
sovietice; mbuntirea colaborrii economice; agenda edinei CMAE de la
Praga; Reuniunea CSCE de la Viena; convorbirile sovieto-americane; situaia din
Orientul Mijlociu. (p. 1002)
5. 12 octombrie 1987, Bucureti. Not de audien a directorului Direciei I
Relaii, Lucian Petrescu, trimis ministrului Afacerilor Externe, Ioan Totu, referi-
toare la coninutul informrii prezentate de consilierul ambasadei RS Cehoslovace,
V. Vaclavik, privind organizarea la Praga a edinei CMAE; predarea proiectelor
Institutul Diplomatic Romn

CXX
documentelor reuniunii; modificarea comunicatului n funcie de rezultatul
negocierilor sovieto-americane de la Moscova; probleme organizatorice. (p. 1008)
6. 12 octombrie 1987, Bucureti. Not de propuneri adresat ministrului
Afacerilor Externe, Ioan Totu, de adjunctul ministrului Afacerilor Externe,
Constantin Oancea, referitoare la mandatul delegaiei romne desemnat s participe
la lucrrile edinei CMAE de la Praga (28-29 octombrie); promovarea propunerilor
romneti pentru oprirea cursei narmrilor i trecerea la dezarmare prin ncheierea
unui acord sovieto-american pus sub egida Adunrii Generale a ONU; nceperea de
negocieri pentru oprirea experienelor nucleare; probleme organizatorice. (p. 1010)
7. [] [octombrie] 1987, Bucureti. Raport al grupei de experi din
Ministerul Afacerilor Externe participant la ntlnirea la nivel de experi de la
Varovia, din 15 octombrie 1987, referitor la rolul RF Germania n raportul de
fore pe plan european; sintez a relaiilor dintre RP Polonez i RF Germania;
rolul RFG n cadrul NATO. (p. 1014)
8. [...] [...] 1987, Bucureti. Not a MAE referitoare la observaiile prii
romne la proiectul de comunicat comun; propuneri ca Tratatul de la Varovia s
se limiteze numai la problemele europene; reformularea paragrafelor privind la
Reuniunea CSCE de la Viena, coul III i problema drepturilor omului. (p. 1018)
9. 28 octombrie 1987, Praga. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, i a ambasadorului n Cehoslovacia, Ion Pan, ctre
ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, referitoare la rezultatelor edinelor
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, privind problemele organizatorice ale
CMAE (negocierea comunicatului) i funcionarea comisiei speciale pe problemele
dezarmrii. (p. 1019)
10. [28] octombrie 1987, Praga. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
RS Romnia, Ioan Totu, referitor la eliminarea rachetelor cu raz medie de aciune
i a celor operativ-tactice din Europa i din Asia; nceperea negocierilor dintre cele
dou blocuri militare pentru dezarmarea convenional; transformarea Balcanilor
ntr-o regiune fr arme nucleare i chimice; respingerea acuzaiilor statelor
occidentale privind nerespectarea drepturilor omului n statele comuniste. (p. 1021)
11. 29 octombrie 1987, Praga. Comunicatul celei de-a 15-a edine a CMAE
prin care statele participante la Tratatul de la Varovia lanseaz un apel pentru
ncetarea experienelor nucleare; destinderea climatului internaional; respectarea
inviolabilitii frontierelor i a realitilor teritorial-politice existente; creterea
rolului Adunrii Generale a ONU n reglementarea relaiilor dintre state;
interzicerea complet a armelor chimice; reducerea substanial a forelor armate i
armamentelor convenionale n Europa etc. (p. 1029)
12. 29 octombrie 1987, Praga. Protocolul celei de-a XV-a edine a CMAE,
privind situaia din Europa i din lume; stadiul ndeplinirii sarcinilor stabilite la
edinele CPC de la Berlin, mai 1987 i CMAE, Moscova, martie 1987; adoptarea
comunicatului i a apelului Cu privire la creterea eficienei Conferinei pentru
dezarmare de la Geneva; aprobarea activitii grupelor de experi. (p. 1035)

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXXI
13. [29] octombrie 1987, Praga. Apelul statelor participante la Tratatul de la
Varovia, reunite n cadrul edinei CMAE, referitor la creterea eficienei
Conferinei pentru dezarmare de la Geneva prin elaborarea conveniei cu privire la
interzicerea i lichidarea armelor chimice; ncheierea unui Tratat privind
interzicerea general i total a experienelor cu arma nuclear; transformarea
Conferinei n organism permanent al dezarmrii. (p. 1039)
14. [] [noiembrie] 1987, Bucureti. Raport al ministrului Afacerilor
Externe al Romniei, Ioan Totu, privind activitatea delegaiei romne la edina
CMAE; susinerea programului de dezarmare nuclear; crearea n Balcani a unei
zone fr arme nucleare i chimice; intervenia ONU, FMI i BIRD pentru
soluionarea global a problemelor dezvoltrii; limitarea presiunilor statelor
occidentale asupra statelor comuniste privind respectarea drepturilor omului;
perfecionarea mecanismului de lucru n cadrul Tratatului de la Varovia. (p. 1042)

XXXVI. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
29-30 MARTIE 1988, SOFIA

1. [] [] 1988, Sofia. Not a Ministerului Afacerilor Externe bulgar
referitoare la invitarea MAE romn de a participa la lucrrile celei de-a XVI-a
edine a CMAE, organizat n capitala bulgar, n zilele de 29-30 martie. (p. 1048)
2. [...] [martie] 1988, Sofia. Scrisoarea ministrului Afacerilor Externe RP
Bulgaria, Petr Mladenov, ctre ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia, Ioan
Totu, privind invitarea prii romne la lucrrile din capitala bulgar; comunicarea
ordinei de zi. (p. 1049)
3. [...] martie 1988, Bucureti. Not a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la coninutul proiectelor bulgare avansate pentru edina CMAE de la
Sofia; propuneri romneti pentru pregtirea unui comunicat n care s se
regseasc problemele dezarmrii, crearea de zone libere de arme nucleare, situaia
efectivelor militare din Europa Central; restrngerea sferei de aciune a Tratatului
de la Varovia numai la problemele europene. (p. 1050)
4. 4 martie 1988, Bucureti. Not de propuneri a ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, ctre secretarul CC al PCR, membru supleant al Comitetului
Politic Executiv, Ion Stoian, privind amendamentele romneti pentru edina
CMAE referitoare la desfiinarea blocurilor militare, lichidarea bazelor militare i
retragerea trupelor strine de pe teritoriul altor state, renunarea la manevre i
demonstraii militare de amploare; realizarea unui coridor ntre cele dou blocuri
militare din care s fie retrase trupele i armamentele .a. (p. 1053)
5. 29 martie 1988, Sofia. Discursul ministrului Afacerilor Externe, Ioan
Totu, referitor la evoluia situaiei internaionale, problemele dezarmrii,
eliminarea armelor chimice, desfiinarea bazelor militare i retragerea trupelor
strine de pe teritoriul altor state; crearea unei zone libere ntre cele dou blocuri
militare; deschiderea de negocieri ntre rile participante la Tratatul de la Varovia
i rile membre ale NATO privind dezarmarea convenional etc. (p. 1057)
Institutul Diplomatic Romn

CXXII
6. 30 martie 1988, Sofia. Comunicatul edinei CMAE referitor la ratificarea
Tratatului dintre URSS i SUA privind lichidarea rachetelor cu raz medie i mai
scurt de aciune; retragerea rachetelor cu raz medie i mai scurt de aciune, de
pe teritoriul RD Germane i RS Cehoslovace; crearea unei zone fr arme nucleare
i chimice n Balcani; reglementarea situaiei politice din Orientul Mijlociu i
Afganistan. (p. 1063)
7. 30 martie 1988, Sofia. Protocolul celei de-a XVI-a edine a CMAE
referitor la reducerea forelor armate i armamentelor convenionale n Europa;
dezvoltarea procesului general-european; ntrirea securitii; dezvoltarea colabo-
rrii cu statele din nordul i sudul Europei; activitatea grupelor de experi din
cadrul Tratatului de la Varovia. (p. 1069)
8. [30] martie 1988, Sofia. Textul negociat al Apelului ctre statele membre
ale NATO i cele participante la Conferina pentru securitate i cooperare n
Europa, lansat de rile membre ale Tratatului de la Varovia odat cu intrarea n
vigoarea a tratatului dintre SUA i URSS privind lichidarea rachetelor cu raz
medie i mai scurt de aciune. (p. 1073)
9. 4 aprilie 1988, Bucureti. Raport al delegaiei romne privind includerea
amendamentelor romneti referitoare la dezarmare i securitatea european n
documentele oficiale ale reuniunii CMAE; perfecionarea mecanismului de lucru n
cadrul Tratatului de la Varovia; aprobarea activitii grupelor de lucru; stabilirea
unui acord referitor la facilitarea cltoriilor reciproce n statele din cadrul alianei;
simplificarea protocolului aciunilor organizate pe linia Tratatului de la Varovia.
(p. 1076)
10. 6 aprilie 1988, Bucureti. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei, prin care
informeaz asupra rezultatelor edinei CMAE de la Sofia; includerea
amendamentelor romneti n textul comunicatului; stadiul negocierilor sovieto-
americane privind pregtirea tratatului pentru reducerea cu 50% a armamentelor
strategice; gsirea unor ci comune pentru respingerea presiunilor occidentale n
problema respectrii drepturilor omului. (p. 1080)
11. 6 aprilie 1988, Bucureti. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei, privind
discuiile care au avut loc n cadrul edinei CMAE n problemele perfecionrii
mecanismului de funcionare a Tratatului de la Varovia. (p. 1083)

XXXVII. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
14 MAI 1988, BERLIN

1. 13 mai 1988, Berlin. Telegram a ambasadorului Gheorghe Caranfil ctre
adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, privind informarea
ministrului Afacerilor Externe al URSS, E.A. Sevardnadze, referitoare la rezultatul
negocierilor sovieto-americane de la Geneva; perestroika i principiile politicii
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXXIII
externe sovietice; soluionarea problemei Afganistanului; perspectivele ntlnirii
Gorbaciov-Reagan de la Moscova; destinderea internaional prin controlul
experienelor nucleare etc. (p. 1085)
2. 13 mai 1988, Berlin. Telegram a ambasadorului extraordinar i
plenipoteniar al RS Romnia n RDG, Gheorghe Caranfil, ctre adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, privind textul comunicatului de
pres al reuniunii minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la Tratatul
de la Varovia. (p. 1090)

XXXVIII. NTLNIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE CONSACRAT MODALITILOR DE NDEPLINIRE A
HOTRRILOR COMITETULUI POLITIC CONSULTATIV. 21
SEPTEMBRIE 1988, BUCURETI

1. 16 septembrie 1988, Bucureti. Telegram a directorului Direciei I
Relaii, Lucian Petrescu, ctre ambasadorul Romniei n URSS referitoare la
organizarea unei ntlniri a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe privind
convenirea calendarului aciunilor statelor membre pn la ntrunirea sesiunii
Comitetului Politic Consultativ. (p. 1092)
2. [...] septembrie 1988, Bucureti. Not a Ministerului Afacerilor Externe
privitoare la aciunile i iniiativele Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia n
anii 1988-1989; realizarea unui program complex al dezarmrii; adoptarea unei
declaraii referitoare la oprirea militarizrii spaiului cosmic; reducerea forelor
armate i armamentelor convenionale n Europa; nghearea i reducerea
cheltuielilor militare; desfiinarea blocurilor militare etc. (p. 1093)
3. 20 octombrie 1988, Bucureti. Informare a Ministerului Afacerilor
Externe privind organizarea aciunilor pe linia Tratatului de la Varovia;
propunerile romneti referitoare la democratizarea activitii Tratatului i
perfecionarea mecanismelor de colaborare; negocieri cu celelalte delegaii privind
intrarea n funciune a Memorandumului referitor la facilitarea cltoriilor
reciproce; propuneri pentru elaborarea unei declaraii privind drepturile omului n
socialism. (p. 1099)
4. [...] [octombrie] 1988, Bucureti. Not de sintez a MAE referitoare la
agenda discuiilor adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; enumerarea aciunilor
care au ntrunit consensul, a celor aflate n studiu i a celor asupra crora nu s-a
czut de acord. (p. 1102)
5. [...] octombrie 1988, Moscova. Not a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la ntlnirea dintre ministrul Afacerilor Externe al RS Romnia, Ioan
Totu, cu ministrul sovietic al Afacerilor Externe, E.A. Sevardnadze n contextul
vizitei n URSS a secretarului general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu; stadiul
relaiilor romno-sovietice; colaborarea Romniei n cadrul Tratatului de la
Varovia; problema drepturilor omului i Reuniunea CSCE de la Viena;
colaborarea dintre statele europene. (p. 1103)
Institutul Diplomatic Romn

CXXIV
XXXIX. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
28-29 OCTOMBRIE 1988, BUDAPESTA

1. 10 octombrie 1988, Budapesta. Scrisoarea ministrului Afacerilor Externe al
RP Ungare, dr. Peter Vrkonyi, adresat ministrului Afacerilor Externe al RS
Romnia, Ioan Totu, referitoare la invitarea prii romne la lucrrile edinei CMAE
de la Budapesta; propuneri pentru ordinea de zi i adoptarea unei Declaraii a
statelor participante la Tratatul de la Varovia n legtur cu Conferina pentru
msuri de ntrire a ncrederii i securitii i dezarmare n Europa. (p. 1109)
2. 12 octombrie 1988, Bucureti. Not de propuneri a ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, ctre preedintele RS Romnia, secretarul general al CC al
PCR, Nicolae Ceauescu, privind organizarea edinei CMAE, la Budapesta, n
zilele de 28-29 octombrie; acceptarea ordinii de zi propus de partea ungar;
promovarea iniiativelor romneti referitoare la dezarmare i securitatea european
i ncheierea Reuniunii CSCE de la Viena; simplificarea mecanismelor de
funcionare ale Tratatului de la Varovia. (p. 1110)
3. 22 octombrie 1988, Budapesta. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Traian Pop i a directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu,
ctre ministrul Afacerilor Externe, Ioan Totu, i adjunctul ministrului, Constantin
Oancea, referitoare la negocierea documentelor edinei CMAE; divergene
romno-sovietice n convenirea formulelor pentru comunicatul final. (p. 1114)
4. 26 octombrie 1988, Budapesta. Telegram a adjuncilor ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea i Traian Pop, ctre ministrul Afacerilor
Externe, Ioan Totu, privind ritmul negocierilor documentelor edinei CMAE;
negocieri romno-poloneze pentru organizarea la Varovia a unei ntlniri pentru
aniversarea a 50 de ani de la nceperea rzboiului. (p. 1115)
5. [28] octombrie, Budapesta. Discursul ministrului Afacerilor Externe al
URSS, E.A. Sevardnadze referitor la schimbrile din planul politicii externe
sovietice i democratizarea relaiilor cu statele aliate; relansarea relaiilor cu RF a
Germaniei i perspectivele colaborrii Est-Vest pentru realizarea unui cmin
general-european; destinderea relaiilor sovieto-americane; normalizarea relaiilor
cu RP Chinez; adoptarea de ctre statele comuniste a unei politici flexibile n
negocierile de la Viena privind coul trei (drepturile omului). (p. 1118)
6. [28] octombrie 1988, Budapesta. Discursul ministrului Afacerilor
Externe, Ioan Totu, referitor la problemele dezarmrii, ale securitii i cooperrii
n Europa, soluionarea problemelor drepturilor omului la Reuniunea CSCE de la
Viena; democratizarea i perfecionarea organizrii i funcionrii structurilor
Tratatului de la Varovia. (p. 1127)
7. 28 octombrie 1988, Budapesta. Declaraia statelor membre ale Tratatului
de la Varovia cu privire la msurile de ntrire a ncrederii i securitii i de
dezarmare n Europa; reluarea negocierilor Est-Vest pentru elaborarea de msuri
care se vor aplica tuturor categoriilor de fore armate (trupe de uscat, fore militare
aeriene i fore militare maritime). (p. 1132)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXXV
8. 29 octombrie 1988, Budapesta. Comunicatul edinei CMAE referitor la
dezvoltarea colaborrii ntre state pentru ncheierea Reuniunii CSCE de la Viena.
(p. 1136)
9. 29 octombrie 1988, Budapesta. Protocolul celei de-a XVII-a edine a
CMAE referitor la evoluia situaiei internaionale n contextul procesului general
de dezarmare; aprobarea activitii grupelor de experi i a comisiilor speciale din
cadrul Tratatului. (p. 1137)
10. [] octombrie 1988, Bucureti. Sintez a Ministerului Afacerilor
Externe privitoare la propunerile avansate de minitrii Afacerilor Externe la edina
CMAE de la Budapesta; dezarmarea nuclear; destinderea internaional;
organizarea periodic a unor ntlniri ale minitrilor Afacerilor Externe ai statelor
membre ale CSCE; dezvoltarea colaborrii Est-Vest; elaborarea unei declaraii
privind drepturile omului n rile socialiste; securitatea ecologic;
instituionalizarea colaborrii ntre CAER i Piaa Comun. (p. 1142)
11. [...] noiembrie 1988, Bucureti. Raport al ministrului Afacerilor Externe,
Ioan Totu, privind activitatea delegaiei romne la edina CMAE, de la Budapesta;
promovarea iniiativelor guvernului de la Bucureti n vederea opririi cursei
narmrilor i trecerea la dezarmare; colaborarea dintre statele europene dup
ncheierea Reuniunii CSCE de la Viena; perfecionarea mecanismului colaborrii
n cadrul Tratatului de la Varovia. (p. 1147)

XL. NTLNIREA PE LINIA TRATATULUI DE LA VAROVIA PRIVIND
REUNIUNEA DE LA VIENA. 16 DECEMBRIE 1988, BUCURETI

1. [...] noiembrie 1988, Bucureti. Not de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, cu ambasadorul URSS la Bucureti, E.M.
Tiajelknikov, privind convocarea la Bucureti a unei reuniuni a adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe, care s analizeze rezultatele Reuniunii de la Viena;
demararea negocierilor de la opiunea zero prin respingerea propunerii americane
de includere pe agenda Reuniunii de la Viena de cereri suplimentare privind
respectarea drepturilor omului n rile din blocul comunist. (p. 1153)
2. [...] noiembrie 1988, Bucureti. Not de audien a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, cu ambasadorul RP Polone n
Romnia, Jerzy Wozniak, referitoare la tematica reuniunii adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe; evaluarea rezultatelor Reuniunii CSCE de la Viena. (p. 1155)
3. 8 decembrie 1988, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei de
la Sofia, Praga, Berlin, Budapesta, Varovia, privind convocarea n capitala
Romniei, a unei ntlniri a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe, n zilele de 16-
17 decembrie, referitoare la problemele deschise la Reuniunea de la Viena. (p. 1157)
4. [...] decembrie 1988, Bucureti. Discursul ministrului Afacerilor Externe,
Constantin Oancea, referitor la importana programului de dezarmare pentru
securitatea european; prelungirea Reuniunii CSCE de la Viena ca urmare a unor
Institutul Diplomatic Romn

CXXVI
noi propuneri occidentale privind respectarea drepturilor omului; respingerea de
ctre Romnia a prevederilor referitoare la nfiinarea de grupuri de control tip
Helsinki pentru supravegherea modului de aplicare a documentelor CSCE;
respingerea prevederilor din documentele de la Viena referitoare la cltorii,
libertatea de circulaie i libertatea religioas. (p. 1158)
5. 21 decembrie 1988, Bucureti. Telegram circular a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale
Romniei privind ntlnirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe n contextul
finalizrii Reuniunii CSCE de la Viena; discuii asupra coului trei i problematica
drepturilor omului. (p. 1166)

XLI. EDINA COMITETULUI MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE
AI STATELOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
11-12 APRILIE 1989, BERLIN

1. 16 martie 1989, Berlin. Telegram a ambasadorului Gheorghe Caranfil
ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea, referitoare la
pregtirea edinei CMAE, n zilele de 11-12 aprilie; probleme organizatorice
(adoptarea documentelor, sosirea delegaiilor). (p. 1169)
2. 4 aprilie 1989, Berlin. Telegram a ambasadorului Gheorghe Caranfil i a
directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, referitoare la negocierea
proiectului Declaraiei statelor participante la Tratatul de la Varovia cu privire la
armamentul nuclear tactic din Europa. (p. 1170)
3. 5 aprilie 1989, Berlin. Telegram a ambasadorului Gheorghe Caranfil i a
directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, privind lucrrile grupului de
experi desemnat s negocieze documentele edinei CMAE; opoziia delegaiei
romne fa de includerea unui nou proiect referitor la marcarea aniversrii celui
de-al doilea rzboi mondial. (p. 1171)
4. 5 aprilie 1989, Bucureti. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea, ctre ambasadorul Gheorghe Caranfil, privind acordul
conducerii de la Bucureti de a accepta cererea RDG ca delegaia romn de
experi s negocieze Apelul n legtur cu marcarea declanrii celui de-al doilea
rzboi mondial. (p. 1173)
5. 6 aprilie 1989, Berlin. Telegram a ambasadorului Gheorghe Caranfil i a
directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, privind proiectul de protocol al
edinei CMAE; propuneri de ncetare a activitii grupelor de lucru; ntlniri la
nivel de adjunci ai minitrilor pentru discutarea problemelor micrii de nealiniere;
ntlniri ale reprezentanilor Ministerelor Afacerilor Externe pentru analizarea
Reuniunii CSCE de la Paris privind dimensiunea uman i conferina general-
european pentru protecia mediului nconjurtor. (p. 1175)
6. 9 aprilie 1989, Berlin. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea ctre ministrul Afacerilor Externe, Ioan V. Totu,
privind proiectul de apel Pentru o lume fr rzboaie adoptat n cadrul edinei
CMAE. (p. 1176)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXXVII
7. 10 aprilie 1989, Berlin. Telegram a adjunctului ministrului Afacerilor
Externe, Constantin Oancea ctre ministrul Afacerilor Externe, Ioan V. Totu,
referitoare la Declaraia statelor participante la Tratatul de la Varovia cu privire
la armamentul nuclear tactic din Europa; apel ctre statele membre NATO de
ncepere de negocieri separate privind limitarea armamentului nuclear tactic din
Europa; ncetarea modernizrii rachetelor nucleare tactice (URSS); crearea de zone
denuclearizate n Balcani. (p. 1178)
8. 11 aprilie 1989, Berlin. Comunicatul edinei CMAE prin care statele
membre ale Tratatului de la Varovia propun msuri de ntrire a securitii
europene prin lrgirea sferei de colaborare ntre state; continuarea procesului de
dezarmare i reducerea nivelului tensiunii militare; ncheierea unui tratat ntre
URSS i SUA cu privire la reducerea cu 50% a armamentului strategic ofensiv;
reglementarea conflictelor regionale din Orientul Mijlociu, Asia, Africa, America
Central, situaia din Afganistan. (p. 1181)
9. 14 aprilie 1989, Bruxelles. Telegram a ambasadorului George Ciucu
ctre directorul Direciei I Relaii, Gheorghe Rou, privind reaciile oficialilor
NATO fa de propunerea statelor membre ale Tratatului de la Varovia de
reducere i limitare a armelor nucleare tactice. (p. 1184)
10. 19 aprilie 1989, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei
privind rezultatele edinei CMAE de la Berlin; includerea, dup negocieri, a
amendamentelor romneti referitoare la dezarmare i crearea de zone
denuclearizate n Balcani, Europa Central i alte regiuni ale continentului;
elaborarea unui document separat privind rezultatele Reuniunii CSCE de la Viena
(drepturile omului). (p. 1184)
11. 19 aprilie 1989, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei
de la Sofia, Praga, Berlin, Budapesta, Varovia referitoare la negocierile purtate cu
celelalte delegaii n cadrul edinei CMAE de la Berlin privind perfecionarea
mecanismului de colaborare n cadrul Tratatului de la Varovia; opoziia delegaiei
romne fa de modificrile regulilor de procedur. (p. 1188)

XLII. EDINA COMITETULUI MINISTRULUI AFACERILOR EXTERNE.
26-27 OCTOMBRIE 1989, VAROVIA

1. 11 august 1989, Bucureti. Telegram a directorului Direciei I Relaii,
Lucian Petrescu, ctre ambasadorul Romniei la Varovia, Ion Teu, privitoare la
organizarea edinei CMAE, la Varovia, n zilele de 26-28 octombrie 1989;
acordul de participare al prii romne. (p.1190 )
2. 9 septembrie 1989, Moscova. Telegram a nsrcinatului cu afaceri Ion
Bucur ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, Constantin Oancea,
referitoare la poziia prii sovietice privind colaborarea n cadrul Tratatului de la
Varovia; nfiinarea unui organism permanent de lucru; tendinele sovietice de
Institutul Diplomatic Romn

CXXVIII
intensificare a integrrii economice, politice i militare, a coordonrii politicii
externe a rilor participante la Tratatul de la Varovia. (p. 1191)
3. 24 septembrie 1989, Varovia. Telegram a directorului adjunct al Direciei
I Relaii, Marcel Mmularu, ctre ministrul adjunct al Afacerilor Externe, Constantin
Oancea, referitoare la propunerea polonez privind includerea pe ordinea de zi a
edinei CMAE a problemelor cooperrii economice n cadrul CAER. (p. 1193)
4. 19 octombrie 1989, Varovia. Telegram a ambasadorului Ion Teu i a
directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, ctre ministrul Afacerilor Externe,
Ioan V. Totu, privind desfurarea negocierilor proiectelor edinei CMAE;
divergene cu celelalte delegaii. (p. 1194)
5. 19 octombrie 1989, Varovia. Telegram a ambasadorului Ion Teu i a
directorului Direciei I Relaii, Lucian Petrescu, ctre ministrul Afacerilor Externe,
Ioan V. Totu, referitoare la proiectul negociat al comunicatului edinei CMAE; apel
al statelor membre ale Tratatului de la Varovia pentru democratizarea relaiilor
internaionale; realizarea unei Europe unite prin respectarea inviolabilitii
frontierelor, a integritii teritoriale, independenei i suveranitii statelor. (p. 1195)
6. 25 octombrie 1989, Varovia. Telegram a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe i a ambasadorului Ion Teu ctre ministrul Afacerilor Externe,
Ioan V. Totu, referitoare la stadiul negocierilor privind comunicatul edinei CMAE;
dificulti n gsirea unei formule privind diferendul bulgaro-turc. (p. 1197)
7. 31 octombrie 1988, Moscova. Telegram a nsrcinatului cu afaceri Ion
Bucur ctre adjunctul ministrului Afacerilor Externe, referitoare la aprecierile
adjunctului ministrului sovietic de Externe, I. Aboimov, privind relaiile dintre statele
membre ale Tratatului de la Varovia; decizia Poloniei i a Ungariei de a-i respecta
obligaiile asumate n cadrul alianei; renunarea la doctrina Brejnev. (p. 1199)
8. 1 noiembrie 1989, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei
privind rezultatele edinei CMAE de la Varovia, referitoare la problemele
dezarmrii i ale cooperrii economice general-europene; viitorul Tratatului de la
Varovia, n contextul evoluiei situaiei politice din Ungaria i Polonia. (p. 1201)
9. 1 noiembrie 1989, Bucureti. Telegram circular a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Constantin Oancea, ctre misiunile diplomatice ale Romniei de
la Sofia, Praga, Berlin, Budapesta, Varovia referitoare la cuprinsul protocolului
edinei CMAE; funcionarea Comisiei speciale pe problemele dezarmrii,
continuarea activitii grupei multilaterale de informare reciproc curent i a
grupurilor de lucru privind reducerea cheltuielilor militare i problemele economiei
mondiale; propunere de nfiinare a unui secretariat permanent al Tratatului de la
Varovia cu sediul la Moscova sau la Varovia. (p. 1204)

XLIII. DESFIINAREA TRATATULUI DE LA VAROVIA: 1990-1992

1. 16 iunie 1990, Praga. Telegram a ambasadorului Vasile andru ctre
ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase, secretarul de Stat, Romulus Neagu i
ambasadorul Lucian Petrescu referitoare la informarea adjunctului ministrului de
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXXIX
Externe sovietic, I.A. Kvitinski, privind ntlnirea la nivel nalt sovieto-american
unde s-a discutat reglementarea relaiilor dintre Tratatul de la Varovia i NATO;
asigurarea unor noi structuri de colaborare i securitate n Europa; respectarea
obligaiilor asumate prin Carta ONU i CSCE; crearea unor organisme permanente
de consultri pe linie politic i militar; reunificarea Germaniei i sincronizarea cu
procesul de negocieri n formula 2+4. (p. 1206)
2. 29 iunie 1990, Praga. Telegram a ambasadorului Ion Ciubotaru ctre
secretarul de Stat n MAE, Romulus Neagu i directorul Direciei I Relaii din
MAE, Lucian Petrescu, privind organizarea, la Praga, a sesiunii Comisiei
mputerniciilor guvernamentali pentru reevaluarea caracterului, funciilor i
activitii Tratatului de la Varovia; informare asupra ordinei de zi propus de
partea cehoslovac; reorganizarea politic i militar a alianei; colaborarea cu
NATO i crearea de noi structuri de securitate n Europa. (p. 1209)
3. 29 iunie 1990, Praga. Telegram a ambasadorului Ion Ciubotaru ctre
secretarul de Stat, Romulus Neagu i directorul Direciei Relaii I, Lucian Petrescu,
referitoare la proiectul cehoslovac de reorganizare a Tratatului de la Varovia;
reorganizarea Comitetului Politic Consultativ; propunere de desfiinare a
Comitetului Minitrilor Afacerilor Externe, Comitetului Minitrilor Aprrii,
Comandamentului Forelor Armate Unite i a Grupei multilaterale pentru
informare reciproc. (p. 1210)
4. 16 iulie 1990, Praga. Telegram a mputerniciilor guvernamentali pentru
examinarea caracterului, funciilor i activitii Tratatului de la Varovia, Lucian
Petrescu i Ion Ciubotaru, ctre ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase, i
secretarul de Stat, Romulus Neagu, referitoare la statutul alianei n noul context
geopolitic; propuneri de meninere a alianei cu modificri de form, dar i de fond.
(p. 1212)
5. 16 iulie 1990, Praga. Telegram a mputerniciilor guvernamentali pentru
examinarea caracterului, funciilor i activitii Tratatului de la Varovia, Lucian
Petrescu i Ion Ciubotaru, ctre ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase, i
secretarul de Stat, Romulus Neagu, referitoare la propunerile sovietice de
restructurare a organismelor politice i militare ale alianei; nfiinarea unui
Comitet al aprrii (Comitet Militar); perfecionarea mecanismului colaborrii
politice la nivelul Comitetului Politic Consultativ i al Comitetului Minitrilor
Afacerilor Externe. (p. 1216)
6. 30 octombrie 1990, Bucureti. Telegram circular referitoare la
amnarea sesiunii Comitetului Politic Consultativ, programat s se desfoare la
Budapesta, n contextul rezultatelor Reuniunii CSCE de la Paris; stabilirea unor noi
structuri de securitate i cooperare din Europa. (p. 1218)
7. 7 februarie 1991, Bucureti. Telegram circular a directorului DOE,
Romulus Neagu, adresat oficiilor diplomatice din statele membre ale Tratatului de
la Varovia privind poziia Romniei fa de desfiinarea structurilor militare ale
alianei. (p. 1220)

Institutul Diplomatic Romn

CXXX
8. 27 februarie 1991, Bucureti. Telegram circular a directorului DOE,
Romulus Neagu, referitoare la hotrrea Comitetului Politic Consultativ de
desfiinare a structurilor militare ale Tratatului de la Varovia. (p. 1221)
9. 30 mai 1991, Bucureti. Not de propuneri a secretarului de Stat
Constantin Ene i a directorului Direciei Juridice a Tratatelor, Ion Diaconu, ctre
ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase, privind consultrile de la Praga, la
nivel de directori MAE, pentru elaborarea documentelor n vederea ncetrii
valabilitii Tratatului de la Varovia i desfiinarea complet a mecanismului su
politic. (p. 1224)
10. 31 mai 1991, Bucureti. Not de audien a directorului Cabinetului
ministrului Afacerilor Externe, ambasadorul Traian Chebeleu, cu ministrul
consilier al Ambasadei URSS, V.G. Pozdneakov, privind consftuirea de la Praga a
Comitetului Politic Consultativ; relaiile dintre statele membre ale Tratatului de la
Varovia dup ncetarea valabilitii acestuia. (p. 1225)
11. 15 iunie 1991, Bucureti. Not de informare a secretarului de Stat n
MAE, Constantin Ene, ctre ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase, privind
ntlnirea la nivel de experi, de la Praga, pentru pregtirea proiectelor de
documente de ncetare a valabilitii Tratatului de la Varovia; colaborarea dintre
statele membre dup ncetarea existenei alianei. (p. 1228)
12. 1 iulie 1991, Praga. Comunicatul statelor participante la consftuirea
Comitetului Politic Consultativ prin care statele semnatare ale Tratatului de la
Varovia decid ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i asisten
mutual, ncheiat la Varovia, la 14 mai 1955, i a Protocolului din 26 aprilie 1985,
referitor la prelungirea duratei valabilitii alianei. (p. 1230)
13. 1 iulie 1991, Praga. Declaraia comun a efilor delegaiilor statelor
membre ale Tratatului de la Varovia, participante la consftuirea Comitetului
Politic Consultativ, referitoare la ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie,
colaborare i asisten mutual semnat la Varovia la 14 mai 1955. (p. 1232)
14. 1 iulie 1991, Praga. Protocolul privind ncetarea valabilitii Tratatului
de prietenie, colaborare i asisten mutual, semnat la Varovia, la 14 mai 1955 i
a Protocolului referitor la prelungirea duratei valabilitii acestuia, semnat la
Varovia la 26 aprilie 1985. (p. 1233)
15. 27 iulie 1991, Bucureti. Expunere de motive la proiectul de lege privind
ratificarea Protocolului de la Praga din 1 iulie 1991 referitor la ncetarea
valabilitii Tratatului de la Varovia. (p. 1235)
16. 27 noiembrie 1991, Bucureti. Decret lege semnat de preedintele
Romniei Ion Iliescu i contrasemnat de primul ministru Theodor Stolojan pentru
supunerea spre ratificare Parlamentului a Protocolului de la Praga din 1 iulie 1991
privind ncetarea valabilitii Tratatului de prietenie, colaborare i asisten
mutual, semnat la Varovia, la 14 mai 1955 i a Protocolului referitor la prelun-
girea duratei valabilitii acestuia, semnat la Varovia la 26 aprilie 1985. (p. 1236)




CXXXI


LIST OF THE DOCUMENTS


I. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY DEPUTY FOREIGN
MINISTERS. WARSAW. 10-12 FEBRUARY 1966, BERLIN

1. 1 February 1966, Bucharest. Intelligence note from the Ministry of
Foreign Affairs on the letter from the Communist Party of the Soviet Union
(CPSU), dated January 7, 1966, regarding the convocation of a conference of the
Warsaw Treaty Deputy Foreign Ministers. (p. 1)
2. 1 February 1966, Bucharest. Minutes of the discussions between the
Secretary-General of the CC of the RCP, Nicolae Ceauescu and the Minister-
Counsellor of the USSR embassy in Bucharest, I.A. Iluhin, on the invitation by
First Secretary of the CC of the CPSU, Leonid Brezhnev to convene reunions of
the Deputy Defence and Foreign Ministers, in Moscow, on February 4-5, and
Berlin, on February 10-11. (p. 4)
3. [...] February 1966, Bucharest. Response letter from the Secretary-
General of the Central Committee (CC) of the Romanian Communist Party (RCP),
Nicolae Ceauescu, to the First Secretary of the CC of the CPSU, Leonid
Brezhnev, on the enhancement of the Warsaw Treatys functioning through
consultative meetings of the representatives of the Ministries of Defence and
Foreign Affairs. (p. 7)
4. 4 February 1966, Bucharest. Memorandum of conversation between
Deputy Foreign Minister of the Romanian Socialist Republic (RSR), Gheorghe
Pele, and the ambassador of the Hungarian Peoples Republic to Bucharest, Jzsef
Vince, regarding the Hungarian proposals for the Berlin meeting of the Deputy
Foreign Ministers; the drawing up of the PCC status; proposals for establishing the
Council of the Foreign Ministers and of the Treatys Permanent Secretariat. (p. 8)
5. 7 February 1966, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister of the Romanian Socialist Republic (RSR), Gheorghe
Pele, and the ambassador of the Hungarian Peoples Republic to Bucharest, Jzsef
Vince, regarding the mandate of the Romanian representative for the Berlin
meeting; the assessment of the situation in Vietnam and that of the Soviet-Chinese
relations. (p. 10)
6. [...] February 1966, Bucharest. Draft directives for the Romanian
delegation participating in the Berlin conference regarding the improvement of the
functioning of the PCC; suggestion against accepting the creation of a permanent
Commission for foreign policy issues. (p. 12)
7. 8 February 1966, Berlin. Speech by the Deputy Foreign Minister of the
RSR, Mircea Malia, on the cooperation among the Warsaw Treaty member-states;
Institutul Diplomatic Romn

CXXXII
improving the alliance through organizing consultations on the major problems of
foreign policy; proposals to set up a technical Secretariat; organizing PCC reunions
by turns; respecting the right of every member-state to designate its representatives
at the PCC sessions (the Albanian problem). (p. 14)
8. [11] February 1966, Berlin. Intervention by the Deputy Foreign Minister
of the RSR, Mircea Malia, on the mechanism of cooperation within the Treaty and
the responsibility of the latters organisms (the technical Secretariat, the Political
Consultative Committee, the Permanent Commission on Foreign Policy). (p. 21)
9. [10] February 1966, Berlin. Draft speech by the Deputy Foreign Minister
of the RSR, Mircea Malia, on the proposal to create a permanent commission of
the Foreign Ministers (and Deputy Foreign Ministers) to draw up recommendations
on problems of foreign policy. (p. 23)
10. [11] February 1966, Berlin. Response from the Deputy Foreign Minister
of the RSR, Mircea Malia, to the Soviet Deputy Foreign Minister, L.V. Iliciov,
regarding the relations inside the alliance; proposals to improve the functioning of
the Treaty. (p. 24)
11. February 16 1966, Bucharest. Minutes of the Permanent Presidium of
the CC of the RCP meeting in which the Deputy Foreign Minister of RSR, Mircea
Malia, presented his report on the Berlin conference; the Romanian-Soviet
divergences about the functioning of the alliances organisms. (p. 27)
12. 17 March 1966, Bucharest. Summary of the conference of the Deputy
Foreign Ministers, held in Berlin, 1012 February; revealing the different positions
of the RSR on the problems of the functioning of the Technical Secretariat, the
PCC, and the Permanent Commission on Foreign Policy. (p. 34)

II. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 6-17 JUNE 1966, MOSCOW

1. 21 May 1966, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Foreign Minister, George Macovescu, and the USSR ambassador to Bucharest,
A.V. Basov, regarding the convocation, in Moscow, of the Foreign Ministers
conference. (p. 43)
2. 25 May 1966, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Marin Mihai, and the acting Minister of the USSR in
Bucharest, I.A. Iliuhin, on changing the date of the Foreign Ministers meeting;
Romanias proposal to invite Albania, as member of the CMEA and of the Warsaw
Treaty, at the Moscow conference. (p. 45)
3. 4 June 1966, Bucharest. Memorandum of Conversation between the Deputy
Foreign Minister, George Macovescu, and the USSR ambassador to Bucharest, A.V.
Basov, regarding the submission by the Romanian side of the Soviet draft of the
Declaration on the strengthening of peace and security in Europe. (p. 46)
4. 1 June 1966, Berlin. Letter from the First Secretary of CC of the Socialist
Unity Party of Germany (Sozialistiche Einheitspartei Deutchland, SED), Walter
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXXXIII
Ulbricht, to the Secretary General of the CC of the RCP, Nicolae Ceauescu,
regarding the proposal on the German side to improve the activity of the Warsaw
Treaty Organization. (p. 48)
5. [...] June 1966, Bucharest. Letter from the Secretary General of the CC of
the RCP, Nicolae Ceauescu to the First Secretary of the CC of the SED, Walter
Ulbricht, regarding the refusal on the Romanian side to adopt a new statute and
new basic norms for the activity of the PCC; using consultations as basis for the
relations between the Warsaw Treaty member-states. (p. 49)
6. 3 June 1966, Bucharest. Note from the Foreign Minister of the RSR
regarding the proposals by the CC of the SED to establish new basic norms to
lead to the improvement of Warsaw Treatys activity and to create new organisms
(the Permanent Commission on Foreign Policy and the Unified Secretariat of the
PCC). (p. 51)
7. [...] [...] 1966, Bucharest. Note regarding the schedule of Warsaw Treaty-
related actions by the Ministry of Foreign Affairs; the conference participation of
the Ministers of Foreign Affairs; finalizing the draft Declaration on the
strengthening of peace and security in Europe; organizing the PCC session in
Bucharest (July). (p. 58)
8. [...] June 1966, Bucharest. Summary by the Ministry of Foreign Affairs
regarding the Romanian notes on the Soviet draft of the Declaration on the
strengthening of peace and security in Europe. (p. 60)
9. [...] [...] 1966, Bucharest. Summary on the functioning of the Warsaw Treaty;
the functions of the PCC and the responsibilities of the member-states. (p. 65)
10. 6 June 1966, Moscow. Speech by the Minister of Foreign Affairs of the
RSR, Corneliu Mnescu, on the problems of European security; expanding the
cooperation with the Western states. (p. 69)
11. [] June 1966, Moscow. Speech by the Foreign Minister of the RSR,
Corneliu Mnescu, regarding the rejection of the proposal by the GDR and the
USSR to create a permanent Commission on foreign policy and a Unified
Secretariat. (p. 72)
12. [...] June 1966, Bucharest. Summary note on the Romanian
delegations proposals regarding point II on the agenda of the Conference of
Foreign Ministers on the measures for improving the activity of the Warsaw
Treaty Organization. (p. 74)
13. 17 June 1966, Moscow. Protocol of the Conference of Foreign Ministers
on the problems of European security and the measures for improving the activity
of the Warsaw Treaty Organization. (p. 76)
14. 21 June 1966, Bucharest. Report of the Romanian delegation present at
the Conference of Foreign Ministers; the draft of the Declaration on security in
Europe; the functioning and cooperation of the member-states within the alliance;
the promotion and inclusion of the Romanian amendments in the official
conference documents; the activity of the editing commissions; the Romanian
delegations reservations about the problem of military blocs. (p. 77)
Institutul Diplomatic Romn

CXXXIV
15. [...], June 1966, Bucharest. Summary presented by the Ministry of
Foreign Affairs regarding the comparison of the obligations assumed by Romania
within the Warsaw Treaty and those within the bilateral treaties closed with the
European communist states. (p. 90)

III. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 8-10 FEBRUARY 1967, WARSAW

1. 25 January 1967, Bucharest. Memorandum of conversation between the
secretary general of the CC of the RCP, Nicolae Ceauescu, and the Soviet ambassador
to Bucharest, A.V. Basov, regarding a letter from the First Secretary of the CC of the
CPSU, L.I. Brezhnev, sent in order to propose the convocation of a conference of the
Warsaw Treaty Foreign Ministers; letter is annexed to this list. (p. 100)
2. 31 January 1967, Bucharest. Memorandum of Conversation between the
Deputy Foreign Minister, George Macovescu, and the Soviet ambassador to
Bucharest, A.V. Basov, regarding the convocation, in Berlin, of a conference of the
Foreign Ministers on the problems of European security and the reactions of
Western states to the Bucharest Declaration, July 1966. (p. 104)
3. 26 January 1967, Bucharest. Protocol of the Permanent Presidium
Meeting of the CC of the RCP on the Romanian delegations participation in the
Berlin Conference of Foreign Ministers. (p. 107)
4. 4 February 1967, Bucharest. Protocol of the Permanent Presidium
Meeting of the CC of the RCP on the participation of the Deputy Foreign Minister,
Mircea Malia, in the Berlin Conference (accompanied by the annex of the
telephone conversation between Nicolae Ceauescu and A.N. Kosygin). (p. 108)
5. 4 February 1967, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, M. Malia, and the ambassador of the Peoples Republic of
Poland to Bucharest, W. Sobierajski, regarding the Berlin meeting. (p. 112)
6. 6 February 1967, Bucharest. Memorandum of conversation between the
secretary general of the Ministry of Foreign Affairs, Petre Burlacu, and the acting
Minister of the Hungarian Peoples Republic in Bucharest, Argyeln Sndor, regarding
the participation of the RSR in the conference of Foreign Ministers. (p. 112)
7. 8 February, 1967, Warsaw. Speech by the Deputy Foreign Minister of the
RSR, Mircea Malia, on the reactions of the Western states to the Declaration on the
strengthening of peace and security in Europe (the Bucharest Declaration, July
1966); the relations among European states; the expansion of political and economic
cooperation on the continent; the normalization of the relations with the FRG through
diplomatic relations; the abandoning of the principles of the Hallstein doctrine; the
evolution of the Romanian-West-German relations. (p. 114)
8. 10 February 1967, Berlin. Intervention by the head of the Romanian
delegation, M. Malia, regarding the mutual reports on the reactions of the Warsaw
Treaty member-states to the Bucharest Declaration; the diplomatic activity of the
Bucharest government for normalizing its relations with the Western states. (p. 121)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXXXV
9. 3 March 1967, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister of the RSR, Mircea Malia, with the ambassador of the
USSR to Bucharest, A.V. Basov, regarding the postponing of the speeches by the
head of the Soviet diplomacy, A. A. Gromyko, on the occasion of the Foreign
Ministers conference held in Warsaw, 8-10 February; report on Romanias external
commerce activity. (p. 125)
10. 7 February 1967, Bucharest. Summary by the Ministry of Foreign
Affairs (MFA) regarding the position of the Polish government on the Bucharest
Declaration (July 1966); the Warsaw governments attitude toward the resolution
of the German problem. (p. 127)
11. 24 February 1967, Bucharest. Memorandum of telephone conversation
between Sergiu Celac, secretary III in MFA, with A.V. Papkin, secretary II at the
USSR embassy in Bucharest, on the occasion of the 49
th
anniversary of the Soviet
Army Day, regarding the evolution of the Romanian-Soviet relations. (p. 132)

IV. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY DEPUTY FOREIGN
MINISTERS DEDICATED TO THE TREATY ON THE NON-
DISSEMINATION OF NUCLEAR WEAPONS. 26-27 FEBRUARY
1968, BERLIN

1. 26 February 1968, Berlin. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
George Macovescu, regarding the beginning of the meeting of the Deputy Foreign
Ministers on the evolution of the negotiations for finalizing the Treaty on the non-
dissemination of nuclear weapons; the situation in Vietnam; military problems of
the Warsaw Treaty. (p. 133)
2. 26-27 February 1968, Berlin. Minutes of the meeting between the
Warsaw Treaty Deputy Foreign Ministers on the Treaty on the non-dissemination
of nuclear weapons; the military problems of the alliance; Romanias intention to
improve the draft of the Treaty on non-dissemination. (p. 134)
3. [....] February 1968, Bucharest. Summary by the Ministry of Foreign
Affairs regarding the evolution of the negotiations between the USSR and the USA
for closing the Treaty on the non-proliferation of nuclear weapons; the Romanian
amendments in the context of these talks. (p. 166)
4. [...] August 1968, Bucharest. Summary by the MFA regarding the foreign
policy principles of Romania, as a CMEA and Warsaw Treaty member. (p. 172)
5. 1 November 1968, Bucharest. Summary presented by the Treaty
Division within the MFA regarding consequences for European security of
establishing a direct telephone line between the NATO Council and the Warsaw
Treaty headquarters. (p. 174)

V. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY DEPUTY
FOREIGN MINISTERS. 23-24 OCTOBER 1969, MOSCOW

1. [...] March 1969, Bucharest. Note from the MFA on the proposals by the
Warsaw Treaty member-states for modifying the structure and functioning of the
Institutul Diplomatic Romn

CXXXVI
organization through the elaboration of a PCC statute; establishing a permanent
Commission on foreign policy problems and a Unified Secretariat; Romanias
objections. (p. 177)
2. [] March 1969, Bucharest. Note sent to the head of the Treaty Division
within the MFA, Gheorghe Sulescu, on the discussions, during a dinner offered by
the Foreign Minister, Corneliu Mnescu, between the latter and the Marshall of the
Soviet Union Ivan I. Iakubovskii, Supreme Commander of the Warsaw Treaty
Unified Armed Forces, and V.V. Kuznetzov, the Soviet First Deputy Foreign
Minister, regarding Romanias contribution to the presidency of the General
Assembly of the United Nations Organization (UN); the Romanian-Soviet relations
and the denial of a possible attack on Romania (August 1968). (p. 180)
3. 23 October 1969, Bucharest. Memorandum of conversation between the
first Deputy Foreign Minister, George Macovescu, and the USSR ambassador to
Bucharest, A.V. Basov, regarding the convocation, in Moscow, of a meeting of the
Deputy Foreign Ministers. (p. 183)
4. 23-24 October 1969, Moscow. Summary of the talks between the Deputy
Foreign Ministers on the Romanian proposals regarding the elaboration of the
reunion documents; the functioning principles of the Treaty on security and
cooperation in Europe; the problems of international security. (p. 184)
5. [...] October 1968, Bucharest. List of the conferences of the Warsaw
Treaty Foreign Ministers. (p. 187)

VI. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 30-31 OCTOBER 1969, PRAGUE

1. 6 October 1969, Bucharest. Note from the MFA about Romanias stand
on the Soviet proposals regarding the conference on security in Europe; the
participation level; the conference agenda, date, and place; the convocation of a
conference of the Warsaw Treaty Foreign Ministers with the purpose of analyzing
the Soviet proposals. (p. 188)
2. 9 October 1969, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, George Macovescu, and the USSR ambassador to
Bucharest, A.V. Basov, regarding the Soviet proposals for convening the
conference on security in Europe. (p. 193)
3. 19 October 1969, Moscow. Summary of the talks between the Deputy
Foreign Minister, George Macovescu, and the Deputy Foreign Minister of the
USSR, L.F. Iliciov, regarding the problems of European security, Moscow (17-18
October); the granting of a permanent status to the European conference; the
mandatory character of the adopted documents; the initiative group. (p. 195)
4. 30-31 October 1969, Prague. Speech by the Romanian Foreign Minister,
Corneliu Mnescu, on the joint actions for the European conference preparation
and organization; support for the resolution adopted by the UN General Assembly
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXXXVII
on regional actions towards improving the good neighbourly relations between the
European states belonging to different social-political systems. (p. 199)
5. 31 October 1969, Prague. Record of the conference of the Foreign
Ministers on the general-European conference preparation and organization. (p. 203)
6. 6 November 1969, Sofia. Telegram from the Romanian ambassador to
Sofia, N. Blejan, to the Deputy Foreign Minister, Nicolae Ecobescu, regarding the
reactions expressed by diplomatic circles to the member-states proposal to
organize the general-European conference. (p. 204)
7. 9 November 1969, Vienna. Telegram from ambassador D. Brcea to the
Deputy Foreign Minister, Corneliu Vlad, regarding the attitude of the French
counsellor Jacques Lecompt toward the evolution of the international relations in
the aftermath of the events in Czechoslovakia. (p. 206)
8. 8 November 1969, Kln. Telegram from the Romanian ambassador to the
FRG, Constantin Oancea, concerning the reactions stirred in the media and
diplomatic circles by the meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers. (p. 209)
9. 11 November 1969, Bucharest. Summary presented by the Minister of
Foreign Affairs, Corneliu Mnescu, on behalf of the Central Committee of the
RCP, regarding the Conference of Foreign Ministers; the draft measures regarding
the convocation of the Conference on security and cooperation in Europe; the
adopted documents are featured in the annex. (p. 211)
10. 13 November 1969, Prague. Summary presented by the Foreign
Minister, Corneliu Mnescu, on behalf of the Ministers Council, regarding the
conference of Foreign Ministers; the adopted drafts; the promotion of the
amendments and proposals made by the Bucharest government. (p. 224)
11. 12 November 1969, London. Telegram from the Romanian ambassador,
Vasile Pungan, to the MFA, regarding the discussions between the ambassadors of
the communist states on the problem of convening the conference on security and
cooperation in Europe. (p. 226)
12. 16 November 1969, Washington. Telegram from ambassador Corneliu
Bogdan to Relations Division I of the MFA regarding the US position on the
general-European conference organization; the evolution of the Soviet-American
relations; Romanian proposals for influencing the US diplomatic circles in order to
promote cooperation and security in Europe. (p. 228)
13. [...] November 1969, Bucharest. Summary by the Ministry of Foreign
Affairs regarding the reactions and commentaries of the diplomatic circles to the
proposals made by the Warsaw Treaty countries for the European conference
organization. (p. 231)
14. 18 November 1969, Moscow. Telegram sent by ambassador Teodor
Marinescu to the Foreign Minister, Corneliu Mnescu, regarding the conversation
with the Foreign Minister of the USSR, Andrei Gromyko, on the problems of
organizing the general-European conference. (p. 238)
15. 18 November 1969, Washington. Telegram sent by the secretary of the
Romanian embassy in the USA, Gh. Ioni, to the first Deputy Foreign Minister,
Institutul Diplomatic Romn

CXXXVIII
George Macovescu, regarding the Czechoslovakian governments undertakings for
convening the general-European conference; the reactions of the American
administration to the proposals advanced by the Warsaw Treaty member-states at
the Prague Conference. (p. 240)
16. 18 November 1969, Washington. Telegram sent by Romanias embassy in
the USA to the first Deputy Foreign Minister, George Macovescu, regarding
ambassador Corneliu Bogdans communicating to the State Department, the
Decision of the Ministers Council, taken on 13 November, on the Bucharest
governments undertakings for convening the general-European conference. (p. 242)
17. 27 November 1969, Geneva. Telegram from the Romanian ambassador,
I. Datcu, to the Deputy Foreign Minister, Mircea Malia, regarding the reactions of
the executive secretary of the Economic Commission for Europe, Stanovnik, to the
general-European conference organization. (p. 244)

VII. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY DEPUTY
FOREIGN MINISTERS. 26-27 JANUARY 1970, SOFIA

1. 23 January 1970, Moscow. Telegram from the Romanian ambassador,
Teodor Marinescu, regarding the agenda of the conference of the Deputy Foreign
Ministers. (p. 247)
2. 26 January 1970, Sofia. Speech by the Deputy Foreign Minister, Nicolae
Ecobescu, on the actions undertaken by Romania for maintaining security in
Europe; the proposal to convene, at the communist countries initiative, the
Conference on security and cooperation in Europe. (p. 249)
3. 3 February 1970, London. Telegram from ambassador V. Pungan to the
Deputy Foreign Minister, Nicolae Ecobescu, regarding the Romanian proposal to
convene a preliminary European conference, meant to preface the final talks in
Helsinki. (p. 255)
4. [...] February 1970, Bucharest. Summary by the MFA regarding the
positions adopted by the delegations of the allied states on the opportunity of
convening the Conference on security and cooperation in Europe. (p. 256)

VIII. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 21-22 JUNE 1970, BUDAPEST

1. 18 May 1970, Bucharest. Summary presented by the MFA regarding the
proposal to form a permanent commission on foreign policy. (p. 264)
2. 4 June 1970, Bucharest. Draft proposals for the Romanian delegations
participation in the conference of Foreign Ministers; finalizing the agenda of the
Conference on security and cooperation in Europe; the Romanian proposals. (p. 266)
3. 9 June 1970, Moscow. Telegram from the Romanian ambassador Teodor
Marinescu to the Deputy Foreign Minister, Nicolae Ecobescu, regarding the
organization, in Budapest, of a conference of Foreign Ministers. (p. 268)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXXXIX
4. 11 June 1970, Budapest. Telegram from the Romanian ambassador to
Budapest, Dumitru Turcu, to the first Deputy Foreign Minister, George
Macovescu, regarding the opportunity for holding a preliminary meeting of the
Deputy Foreign Ministers; the reactions of the Western states to the progress of the
negotiations for the convocation of the general-European conference. (p. 269)
5. 13 June 1970, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Foreign Minister, Corneliu Mnescu, and the ambassador of the Soviet Union to
Bucharest, A.V. Basov, regarding the program of the visit to Romania of a Soviet
party and government delegation; organizing problems of the conference of
Foreign Ministers; finalizing the agenda for the conference on security and
cooperation in Europe. (p. 271)
6. 17 June 1970, Bucharest. Telephone note from the director of Romanian
Department in the Hungarian Foreign Minister, Nemeth Jozsef, regarding the agenda
of the conference of Foreign Ministers; draft documents to be adopted. (p. 273)
7. 17 June 1970, Bucharest. Summary note elaborated by Relations
Division I of the MFA regarding the meeting procedures for the conference of
Foreign Ministers. (p. 275)
8. 19 June 1970, Budapest. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
George Macovescu, regarding the draft documents proposed and adopted at the
reunion of the Deputy Foreign Ministers. (p. 275)
9. 21 June 1970, Budapest. Speech by the Foreign Minister, Corneliu
Mnescu, on the necessity of convening a multilateral reunion of all the states
interested in planning the general-European conference; developing a program for
disarmament and technological-scientific cooperation; creating a permanent
conference organism for the problems of security and cooperation in Europe. (p. 277)
10. 21-22 June, Budapest. Memorandum adopted by the Warsaw Treaty
member-states requesting the convening of the Conference on security and
cooperation in Europe and the participation of all European states, including the
GDR and FRG. (p. 280)
11. 22 June 1970, Budapest. Statement of the conference of Foreign Ministers
regarding the necessity of convening and organizing, through the participation of all
the interested states, of the general-European conference. (p. 282)

IX. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 18-19 FEBRUARY 1971, BUCHAREST

1. 9 February 1971, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Nicolae Ecobescu, and the ambassador of the USSR to
Bucharest, regarding the organization, in Bucharest, of a conference of the Foreign
Ministers from the socialist states on the disarmament problems. (p. 285)
2. 13 February 1971, Bucharest. Minutes of the meeting held by the MFA
leadership regarding the organizing problems of the conference; agenda; draft
documents; the conference training of the Romanian delegation. (p. 288)
Institutul Diplomatic Romn

CXL
3. 15 February 1971, Bucharest. The proposals advanced by the MFA for
the organization of the conference of Foreign Ministers; the problems of convening
the conference on security and cooperation in Europe; the international status of the
GDR; the position of the communist states during the talks on disarmament;
banning and limiting the production of chemical and biological weapons. (p. 291)
4. [] February 1971, Bucharest. Summary of the discussions between the
Foreign Ministers regarding the strengthening of the international status of the
GDR through admitting it in the UN and the UN Economic Commission for
Europe (ECE). (p. 294)
5. 18 February 1971, Bucharest. Speech by the Foreign Minister, Corneliu
Mnescu, on the actions of the Romanian government for convening the
conference on security and cooperation in Europe; consolidating political contacts
with Western states; resuming negotiations. (p. 297)
6. 18 February 1971, Bucharest. Speech by the Foreign Minister of the
USSR, A.A. Gromyko, on the negotiations initiated by the Soviet Union for
organizing the general-European conference together with France, England, the
FRG, Italy, the United States, and Finland; other international problems. (p. 301)
7. 18 February 1971, Bucharest. Minutes of the afternoon meeting of the
Deputy Foreign Ministers regarding the negotiation of the draft statement; discussions
about the proposals made by the GDR delegation for convening the conference on
security and cooperation in Europe; the disarmament problems. (p. 313)
8. 18 February 1971, Bucharest. Minutes of the discussions between the
Secretary-General of the RCP, Nicolae Ceauescu, and the Warsaw Treaty Foreign
Ministers regarding the problems of convening the conference on security and
cooperation in Europe; the disarmament problems and the international status of
the GDR. (p. 320)

X. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 30 NOVEMBER - 1 DECEMBER 1971, WARSAW

1. 30 July 1971, Moscow. Telegram from the first secretary of the Romanian
embassy in the USSR, Ilie Georgescu, to Relations Division I regarding the
information received by the State Department of the USA about the convocation of
a special conference of the Warsaw Treaty member-states on the problems of
European security; the relations between the Balkan states; the visit of party and
government delegation in the Peoples Republic of China. (p. 325)
2. 11 October 1971, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, George Macovescu, and the acting Minister of the Soviet
Union, V. S. Tikunov, regarding the convocation of a Foreign Ministers conference
on the organization of multilateral consultations in Helsinki as a result of closing
the four-party Accord on the problem of Western Berlin; the consensus of the
Western states over the make-up of the delegations, the meeting place, and the
problems on the agenda. (p. 326)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXLI
3. 1 November 1971, Moscow. Telegram from the first secretary I.
Ciubotaru to the Deputy Foreign Minister, George Macovescu, regarding the
conversation with the Soviet Deputy Foreign Minister, N.N. Rodionov, about the
procedures for organizing the Foreign Ministers conference; problems on the
agenda of the general-European conference. (p. 328)
4. 3 November 1971, Moscow. Telegram sent by the first secretary I.
Ciubotaru to the Deputy Foreign Minister, George Macovescu, regarding the
information picked up from official Soviet circles about the intention of the USSR
to convene the meeting of the Warsaw Treaty Foreign Ministers before the session
of the UN Ministers Council. (p. 330)
5. 18 November 1971, Moscow. Telegram from Ambassador Teodor
Marinescu to the Deputy, George Macovescu, regarding the notification of the
Soviet Deputy Foreign Minister, N.N. Rodionov, about the Soviet proposals for the
agenda of the Foreign Ministers conference. (p. 332)
6. 19 October 1971, Moscow. Telegram from the Romanian ambassador,
Teodor Marinescu, to the Deputy Foreign Minister, Vasile Gliga, regarding the
notification of the head of the Department of Foreign Affairs Relations of the CC
of the CPSU, L.S. Mosin, regarding the organization, in December, of a meeting of
the Foreign Ministers, dedicated to the problems of European security. (p. 334)
7. 19 November 1971. Draft statement of the Foreign Ministers conference,
remitted by the Soviet side, on the appeal by the communist states to expedite the
convocation of the general-European conference; appeal to the international
community to solve the problem of refugees from East Pakistan. (p. 335)
8. 25 November 1971, Bucharest. Draft proposals by the MFA regarding
the mandate of the Romanian delegation for the Foreign Ministers Conference;
approval of the agenda proposed by the Soviet side, except for the issue of Indian-
Pakistani relations; promoting Romanias actions for convening the general-
european conference; Romanian proposals for appointing its own representatives at
the preliminary multilateral reunions in Helsinki. (p. 337)
9. 21 December 1971, Bucharest. Memorandum of conversation between
the Deputy Foreign Minister, George Macovescu, and the ambassadors of the
Warsaw Treaty member-states, regarding the actions undertaken by the Romanian
government in the European states capitals, the USA and Canada, for the general-
European conference preparation. (p. 339)

XI. GENERAL PROBLEMS OF THE WARSAW TREATY. 1972

1. [...] [May] 1972, Bucharest. Summary by the Relations Division I of the
MFA regarding Romanias cooperation within the Warsaw Treaty; rejection of the
proposals made by the USSR and the GDR for creating a permanent commission
on foreign policy. (p. 343)
2. 1 June 1972, Bucharest. Summary by Relations Division I of the MFA
regarding the consequences of the high-level Soviet-American meeting on the
relations among the Warsaw Treaty member-states. (p. 345)
Institutul Diplomatic Romn

CXLII
XII. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS. 15-16 JANUARY 1973, MOSCOW

1. 31 December 1972, Moscow. Telegram sent by the Romanian
ambassador, Gheorghe Badrus, to the Foreign Minister, George Macovescu,
regarding the notification of the Deputy Foreign Minister of the USSR about the
convocation of the Foreign Ministers conference on the problem of downsizing the
armed forces and the armaments in Europe; the accounts by the Soviet side of the
preliminary talks on downsizing the armed forces and armaments in Europe,
proposed by the NATO countries; participation in the talks by all the interested
European states, including the USA and Canada. (p. 347)
2. 31 December 1972, Bucharest. Draft proposals regarding Romanias
participation in the Foreign Ministers conference on the organizing problems of the
preliminary talks over the downsizing of the armed forces and armaments in
Europe; the mandate of the Romanian delegation. (p. 350)
3. 6 January 1973, Moscow. Telegram sent by ambassador Gh. Badrus to
the secretary-general of the MFA, Nicolae Ghenea, regarding the approval by the
Romanian side to participate in the Foreign Ministers conference. (p. 353)
4. 8 January 1973, Bucharest. Telegram from the State Secretary in the
MFA, Nicolae Ghenea, to the CC secretary of the RCP, Nicolae Ceauescu,
regarding the content of the discussions between Emil Bodnra and the Soviet
ambassador in Bucharest, V.I. Drozdenko, on the Soviet-French negotiations for
convening the general-European conference; preparing a new Soviet draft of the
general Declaration on the bases of European security and on the principles of the
relations among the European states; Soviet proposals for the general-European
conference preparation. (p. 355)
5. 15 January 1973, Moscow. Memorandum of conversation between the
Foreign Minister, George Macovescu, and the first Deputy Foreign Minister of the
USSR, V.V. Kuznetzov, on the release under a confidential title of information
concerning the continuation of the preparation work for the general-European
conference and the attitude of the Western countries toward the release of the
Soviet document entitled Draft mandates for the general-European conference
commissions. (p. 357)
6. 15 January 1973, Moscow. Speech by the Foreign Minister, George
Macovescu, on Romanias grounds for military disengagement and disarmament in
Europe; the downsizing and withdrawal of foreign troops from the territories of
other states; the liquidation of the military bases situated on the territories of other
states; renouncing the use of military manoeuvres; budget cuts; the creation of
denuclearized zones in different parts of Europe; creating conditions for the
dismantling of military blocks; discussions and negotiations among all the
European states, as well as the USA and Canada; the organizing of an international
conference. (p. 359)

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXLIII
7. 16 January 1973, Moscow. Speech by the Foreign Minister, George
Macovescu, on the joint actions of the communist states for closing the second stage
of the conference on security and cooperation in Europe; the presentation of the
Romanian draft Achieving security in Europe and renouncing the use of force or
threat by force in the mutual relations among the European states; the fundamental
principles of the mutual relations among the European states. (p. 364)
8. 16 January 1973, Moscow. Memorandum of conversation between the
Foreign Minister, George Macovescu, and the Foreign Minister of the USSR, A.A.
Gromyko, regarding the Soviet tactical reservations in the course of the
negotiations for finalizing the conference on security and cooperation in Europe;
Romanian-Soviet negotiations for adopting a joint position in favour of the first
point on the agenda of the general-European conference. (p. 367)
9. 16 January 1973, Moscow. Protocol of the Foreign Ministers Conference
regarding the decision by the Warsaw Treaty member-states to accept the report of
the NATO countries, dated 15 November 1972, on the preliminary consultations for
the talks on the downsizing of the armed forces and armaments in Europe. (p. 371)
10. 20 January 1973, Bucharest. Summary of the conversations between the
first secretary of the CC of the CPSU, L.I. Brezhnev, and the Foreign Ministers,
regarding the evolution of the negotiations between the USSR and France, the
FRG, and the USA, for the problems of European security; criticism of the
Romanian governments decision to start separate negotiations at Helsinki. (p. 372)
11. 20 January 1973, Bucharest. Circular telegram sent by the Deputy
Foreign Minister, Nicolae Ecobescu, to Romanias diplomatic offices regarding the
results of the Foreign Ministers conference in Moscow; the Romanian initiatives
for finalizing the general-European conference. (p. 378)
12. [...] January 1973, Bucharest. Report of the head of the Synthesis
Committee in the MFA, Sergiu Celac, on the meeting of the Foreign Ministers
Committee in Moscow; the meeting calendar and agenda; the Soviet tendencies to
coordinate the foreign policy of the allied states; the relations with the Chinese
Peoples Republic. (p. 383)
13. [...] January 1973, Bucharest. Report of the Synthesis Committee in the
MFA on the procedure-related problems of the preliminary Helsinki reunion; the
agenda; the relationship between European security and disarmament; the problems
of troops and armament downsizing in Europe. (p. 387)

XIII. THE MEETING OF THE DEPUTY FOREIGN MINISTERS ON THE
FIRST STAGE OF THE HELSINKI CONFERENCE ON SECURITY
AND COOPERATION IN EUROPE. 21 MAY 1973, MOSCOW

1. 15 May 1973, Moscow. Telegram from ambassador Gh. Badrus regarding
the note of the Soviet Foreign Minister, N.N. Rodionov, on the convocation of the
meeting of the Deputy Foreign Ministers in which to analyze the draft documents
of the general-European conference in its second stage. (p. 390)
Institutul Diplomatic Romn

CXLIV
2. [] May 1973, Bucharest. Circular telegram sent by the Ministry of
Foreign Affairs to Romanias diplomatic offices in the Warsaw Treaty member-
states regarding the meeting of the Deputy Foreign Ministers; the preparation of the
draft documents of the general-European conference committees. (p. 391)
3. 17 May 1973, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Nicolae Ghenea, and the extraordinary and
plenipotentiary ambassador of the Polish Peoples Republic to the RSR, Jaromir
Ocheduszko, regarding the reasons of the Romanian side for considering the
meeting of the Deputy Foreign Ministers to be uncalled for. (p. 392)
4. 19 May 1973, Berlin. Telegram sent by the Romanian ambassador, Vasile
Vlad, regarding the conversation with the Deputy Foreign Minister, Oskar Fischer,
on the reasons for convening, in Moscow, the meeting of the Deputy Foreign
Ministers. (p. 393)
5. [] May 1973, Bucharest. Proposals note on the participation of the
RSR delegation in the meeting of the Deputy Foreign Ministers; Soviet-Romanian
and Polish-Romanian negotiations for deciding the meeting agenda. (p. 394)
6. 21 May 1973, Moscow. Telegram sent by the Deputy Foreign Minister,
Nicolae Ghenea, regarding the unfolding of the meeting of the Deputy Foreign
Ministers; negotiations with the Polish delegation for supporting the project of
creating, within the general-European conference, a consultative organism dealing
with disarmament problems. (p. 396)
7. [22] May 1973, Moscow. Speech by the Deputy Foreign Minister, Nicolae
Ghenea, on Romanias foreign policy actions for supporting the convocation and
organization of the Helsinki conference; the development of the relations with the
Western states; extending an invitation to the USA and Canada for supporting the
European conference project. (p. 397)
8. 21 May 1973, Moscow. Speech by the Deputy Foreign Minister of the
USSR, N.N. Rodionov, on the problems of security in Europe; the
acknowledgment by all the states of the territorial and political realities established
in Europe after the Second World War. (p. 402)
9. [...], May 1973, Bucharest. Report of the Romanian delegation sent for
information purposes to the secretary of the CC of the RCP, Nicolae Ceauescu, and
the head of the Foreign Affairs Department of the CC of the RCP, tefan Andrei,
regarding the problems of convening the conference on security in Europe and other
areas of interest: economic and cultural cooperation, the creation of a consultative
organism, of a coordinating committee, and the conference calendar. (p. 407)
10. 21-22 May 1973, Moscow. Summary of the discussions during the
meeting of the Deputy Foreign Ministers on the problems related to the Helsinki
consultations. (p. 410)
11. 24 May 1973, Bucharest. Circular telegram sent by the Deputy Foreign
Minister, Nicolae Ghenea, to Romanias diplomatic missions regarding the
Moscow meeting of the Deputy Foreign Ministers; the Soviet endeavours for
obtaining the participants unanimous accord so that the documents and initiatives
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXLV
of the socialist countries, related to all the four points on the agenda of the
Conference on security and cooperation in Europe, to be exclusively presented by
the USSR. (p. 420)
12. 3 June 1973, Helsinki. Telegram sent by the Romanian Ministers in
Finland, M. Blnescu and V. Lipatti, regarding the results of the Moscow meeting
of the Deputy Foreign Ministers; the improvement of the Romanian-Soviet relations
in view of promoting joint projects for the general-European conference. (p. 422)

XIV. GENERAL PROBLEMS OF ROMANIAS COOPERATION WITHIN
THE WARSAW TREATY. 1974

1. 20 February 1974, London. Telegram from ambassador Pretor Popa to
the Deputy Foreign Minister, Cornel Pacoste, regarding the talks with Western
diplomats about extending the scope of the Warsaw Treaty in the event of its
renewal. (p. 424)
2. [...] April 1974, Bucharest. Summary by the MFA regarding the political-
judicial aspects of Romanias cooperation within the Warsaw Treaty; the
conditions in which to meet the provisions of art. 4 of the Treaty, regarding the
lending of military assistance to Bulgaria by the Soviet Union and Romania in the
event of an attack. (p. 425)
3. 23 November 1974, Moscow. Summary presented by ambassador Gh.
Badrus regarding the tendencies of the USSR to accelerate the political
coordination of the Warsaw Treaty member-states. (p. 429)

XV. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY DEPUTY
FOREIGN MINISTERS. 29-30 JANUARY 1975, MOSCOW

1. [29] January 1975, Bucharest. Draft speech by the Deputy Foreign
Minister, Cornel Pacoste, regarding Romanias position on the initiatives of the
allied states to organize the celebration of the 20
th
anniversary of the Warsaw
Treaty; the creation of the Foreign Ministers Committee and of the Unified
Secretariat. (p. 435)
2. 29 January 1975, Moscow. Summary of the discussions had during the
meeting of the Deputy Foreign Ministers about the 20
th
anniversary of the Warsaw
Treaty; proposals to create a foreign policy committee responsible for preparing the
reunions of the PCC; creating the Unified Secretariat; the Romanian
representatives different attitude. (p. 440)
3. 30 January 1975, Moscow. Protocol of the meeting of the Deputy Foreign
Ministers on the preparation of the 20
th
anniversaries of the Warsaw Treaty;
perfecting the mechanism for political cooperation within the organization. (p. 446)
4. 3 February 1975, Bucharest. Report of the Deputy Foreign Minister,
George Macovescu, submitted to the CC secretary of the RCP, tefan Andrei, on
the results of the Moscow meeting of the Deputy Foreign Ministers; the Romanian
Institutul Diplomatic Romn

CXLVI
delegations opposition to the Soviet tendencies to monopolize the activity within
the Treaty. (p. 451)

XVI. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY DEPUTY FOREIGN
MINISTERS, DEDICATED TO THE RELATIONS WITH THE
NORTHERN EUROPEAN STATES. 1920 MARCH 1975, WARSAW

1. [...] March 1975, Bucharest. Proposals note sent by the Polish
ambassador to Bucharest on the invitation, to Warsaw, of the Deputy Foreign
Minister, Vasile Gliga, to participate in the meeting of the Deputy Foreign
Ministers dedicated to the relations with the northern European states. (p. 457)
2. 25 March 1975, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Vasile Gliga, to Romanias diplomatic offices regarding the results of the
Warsaw meeting on the development of the relations with the northern European
states. (p. 458)
3. 27 March 1975, Bucharest. Report sent to the Foreign Minister, George
Macovescu, on the meeting of the Deputy Foreign Ministers dedicated to the
relations with the northern European states; proposals for increasing cooperation
with the Baltic Sea states. (p. 460)
4. [...] March 1975, Bucharest. Summary by Relations Division III in the
MFA for the Deputy Foreign Minister, Vasile Gliga, regarding the relations of the
Soviet Union and of the communist states with the Northern countries. (p. 463)

XVII. GENERAL PROBLEMS OF ROMANIAS COOPERATION WITHIN
THE WARSAW TREATY. THE EVOLUTION OF THE ROMANIAN-
SOVIET RELATIONS. 1976

1. 2 February 1976, Bucharest. Report of the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, regarding the talks with the Deputy Foreign Minister of the
USSR, N.N. Rodionov, in Moscow, on January 29-30, about the bilateral relations;
Romanias intention of becoming a member of the Group of 77; the organization of
the conference on security in the Balkans; problems of the Security Council
Reunion. (p. 466)
2. 13 March 1976, Moscow. Summary by ambassador Gheorghe Badrus to
the MFA regarding the report presented by L.I. Brezhnev at the XXV Congress of
the CPSU on the actions of the USSR concerning the disarmament problems;
reactions of foreign diplomats to the foreign policy of the Soviet Union (the Peace
Program). (p. 471)
3. 30 June 1976, Berlin. Memorandum of conversation between the CC
secretary of the RCP, Nicolae Ceauescu, and the first secretary of the CC of the
CPSU, Leonid I. Brezhnev, regarding Romanias intention to participate as observer
in the reunions of the non-aligned states; refusal of the Soviet side. (p. 474)

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXLVII
4. 3 August 1976, Crimeea. Memorandum of conversation between the CC
secretary of the RCP, Nicolae Ceauescu, and the first secretary of the CC of the
CPSU, Leonid I. Brezhnev, regarding the cooperation among the states of the
communist bloc; the evolution of the Romanian-Soviet relations; cooperation
problems within the Warsaw Treaty; the relations of the Soviet Union with the
Western states (West Germany, the USA, France); the prospects of the cooperation
among the Balkan states. (p. 476)
5. 13 November 1976, Moscow. Report of the Minister-Councillor Gheorghe
Col on the foreign policy activity of the USSR after the XXV Congress of the
CPSU. (p. 492)
6. 23 November 1976, Bucharest. Minutes of the Executive Political
Committee meeting on the results of the first part of the Romanian-Soviet high-
level talks; economic problems; military cooperation within the Warsaw Treaty;
Romanias position within the CMEA. (p. 499)
7. 24 November 1976, Bucharest. Minutes of the Executive Political
Committee meeting regarding the results of the high-level Romanian-Soviet talks;
proposal to decorate the CC secretary of the CPSU, Leonid I. Brezhnev, with the
the Star of the Republic medal, grade I. (p. 503)

XVIII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS.
25-26 MAY 1977, MOSCOW

1. 11 April 1977, Bucharest. Proposals note sent to the MFA by the USSR
ambassador to Bucharest, V.I. Drozdenko, on the convocation of the first meeting
of the Foreign Ministers Committee (FMC) regarding the problems of European
security; the planning of the Belgrade Reunion of the CSCE; other common
international problems. (p. 506)
2. 13 April 1977, Moscow. Telegram from ambassador Gh. Badrus to the
Foreign Minister George Macovescu and the latters deputy, Constantin Oancea,
regarding the proposal of the Deputy Foreign Minister of the USSR, N.N.
Rodionov, to convene the meeting of the Foreign Ministers Committee, regarding
the positions of the Warsaw Treaty member-states on the Belgrade Reunion of the
Conference on security and cooperation in Europe. (p. 507)
3. 18 May 1977, Bucharest. Note of Relations Division I in the MFA regarding
the problems that could be tackled by the Soviet side during the talks with the members
of the Romanian delegation participating in the Moscow FMC meeting. (p. 509)
4. [...] May 1977, Bucharest. Summary by Relations Division I in the MFA
regarding the problems brought up in the talks of the Romanian Foreign Minister,
George Macovescu, with the USSR Foreign Minister, A.A. Gromyko; political
aspects; economic and cultural exchanges; clarifying the judicial situation of the
River Administration of the Lower Danube; the renewal of the Commerce and
Navigation Treaty between Romania and the USSR; delimiting the continental
plateau of the Black Sea etc. (p. 511)
Institutul Diplomatic Romn

CXLVIII
5. 31 May 1977, Bucharest. Report of the European Security Sector on the
activity of the Romanian delegation participating in the FMC meeting in Moscow;
joint actions of the Warsaw Treaty member-states for strengthening the security
and developing cooperation in Europe; preparing the Belgrade CSCE Reunion; the
Soviet-American negotiations for limiting strategic weapons; regulating
international conflicts. (p. 516)
6. 31 May 1977, Bucharest. Circular telegram from the Foreign Minister,
George Macovescu, to Romanias diplomatic offices regarding the results of the
FMC meeting convened in Moscow with the purpose of strengthening security and
developing cooperation in Europe, and of elaborating a joint political course of
action regarding the CSCE Reunion in Belgrade. (p. 519)
7. [...] May 1977, Bucharest. Note of Relations Division I in the MFA on
the evolution of the Romanian-Soviet bilateral relations; high-level meetings;
political-diplomatic relations; economic exchanges, and so on. (p. 521)

XIX. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 24-26 APRIL 1978, SOFIA

1. [...] April 1978, Bucharest. Proposals note sent by the MFA to the
secretary-general of the RCP, Nicolae Ceauescu, regarding the organization, in
Sofia, of the FMC meeting, in which to analyze the problems of participating in the
special session of the UN General Assembly, dedicated to disarmament; European
security and the results of the Belgrade Reunion. (p. 529)
2. [...] April 1978, Bucharest. Draft speech by the Foreign Minister, tefan
Andrei, regarding the Romanian governments action plan regarding the
disarmament problems; proposals for increasing the role of the UN General
Assembly; views on the process of strengthening security and cooperation in
Europe after the Belgrade CSCE Reunion. (p. 530)
3. 15 April 1978, Sofia. Telegram from ambassador Traian Simedrea to the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the Bulgarian draft
statement of the FMC meeting on the joint actions of the Warsaw member-states
for organizing the special session of the UN General Assembly on disarmament;
the appeal of the communist states regarding the closing among all the participants
in the general-European conference of a treaty on the non-use, against one other, of
the nuclear weapon; reaching an agreement against the expansion of the extant
military and political groups and alliances. (p. 533)
4. 19 April 1978, Bucharest. Note addressed to the Foreign Minister, tefan
Andrei, on the problem that could be tackled in the bilateral talks with the MFA
representatives of the Warsaw Treaty member-states, participants in the FMC
meeting (official visits, holiday invitations, and the renewal of bilateral
agreements). (p. 535)


Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CXLIX
XX. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 14-15 MAY 1979, BUDAPEST

1. 3 May 1979, Bucharest. Note of Relations Division I on the observations
and proposals of the Romanian side concerning the draft statement of the FMC
meeting, note sent to the MFA by the Foreign Minister of the Hungarian Peoples
Republic, Puja Frigyes. (p. 541)
2. 4 May 1979, Moscow. Telegram from ambassador Gheorghe Badrus to
the Foreign Minister, tefan Andrei, regarding the comments of the Soviet
representatives on the program of the FMC meeting in Moscow. (p. 543)
3. 4 May 1979, Moscow. Telegram of ambassador Gheorghe Badrus sent to
Relations Division I in the MFA regarding the position of the USSR on some of the
confidence-building measures and the reinforcement of the political relaxation by
the military one. (p. 546)
4. 7 May 1979, Moscow. Telegram from ambassador Gheorghe Badrus to
Relations Division I in the MFA regarding the problems that the Soviet delegation
might include on the agenda of the talks within the FMC meeting in Budapest: the
policy of the Chinese Peoples Republic and the Chinese-Vietnamese conflict; the
situation in the Near East after the signing of the Egyptian-Israelian Peace Treaty;
the arming measures adopted by NATO; the situation in Afghanistan. (p. 547)
5. 10 May 1979, Budapest. Speech by ambassador Vasile andru, at the
opening workshop of an expert and counseling commission within the Warsaw
Treaty Foreign Ministries, on the organization of a preliminary reunion of the
Deputy Foreign Ministers of the signatory states of the Final Helsinki Act; proposal
to create a permanent negotiating organism within the CSCE. (p. 549)
6. 10 May 1979, Budapest. Note of the Romanian expert group designated to
negotiate the draft documents of the FMC meeting on the matters left in abeyance
in the text of the statement; negotiating the Romanian amendments referring to the
CSCE Reunion; the refusal by the Soviet representatives of the Romanian
delegations proposal to organize, in Madrid, a multilateral consultation among the
Deputy Foreign Ministers of the states that signed the Final Act. (p. 551)
7. 12 May 1979, Budapest. Note on the evolution of the negotiations for
finalizing the statement of the FMC meeting; rejection of the proposals advanced by
the Romanian expert group regarding the participation of the Foreign Ministers in the
CSCE Reunion; proposal to create a permanent negotiating organism. (p. 553)
8. 15 May 1979, Budapest. Statement of the Foreign Ministers meeting on
the convocation of a general conference and the closing of a treaty on the non-use,
against one another, of nuclear and conventional weapons. (p. 555)
9. 15 May 1979, Budapest. Protocol of the FMC meeting in which it was
decided that the government of the Hungarian Peoples Republic release the
adopted statement as an official United Nations document; distributing the latter
to the governments of all the European states, as well as to those of the USA
and Canada. (p. 560)
Institutul Diplomatic Romn

CL
10. [...] May 1979, Bucharest. Summary by Relations Division I in the MFA
referring to the FMC meeting calendar; the Romanian-Hungarian talks over the
draft statement; finalizing the document; the unfolding of the meeting. (p. 561)
11. 18 May 1979, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic offices regarding the
intention of the Warsaw Treaty member-states to stimulate the organization of the
CSCE Reunion in Madrid aimed at ending the arms race. (p. 563)
12. 18 June 1979, Budapest. Aide-mmoire from the Hungarian MFA
regarding the reactions stirred in the European capitals, in the USA and Canada,
the release of the FMC Statement on the proposal for convening a new conference
on stability in Europe. (p. 566)
13. [...] September 1979, Bucharest. Note on the reactions of the European
states to the proposals included in the Budapest Statement. (p. 571)

XXI. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 5-6 DECEMBER 1979, BERLIN

1. [...] October 1979, Bucharest. Note of the MFA on the proposals of the
GDR regarding the agenda of the FMC meeting; submission of the draft statement
by the Romanian side. (p. 575)
2. 23 October 1979, Warsaw. Note of the acting Minister Gh. Gustea sent to
Relations Division I regarding the proposal of J.W. Natorf, the head of the Polish
MFA, to include, on the agenda of the FMC, a third point about the regulations for
the functioning and improvement of the Unified Secretariats activity. (p. 576)
3. 25 October 1979, Bucharest. Note addressed to the Foreign Minister,
tefan Andrei, on the proposals of the Polish MFA for elaborating new regulations
for the functioning of the FMC and of the Unified Secretariat; the Polish drafts and
the Romanian responses are annexed here. (p. 577)
4. 7 November 1979, Moscow. Telegram from ambassador Gh. Badrus to the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the convocation of the
FMC meeting; the evolution of the Romanian-Soviet relations with regard to the
disarmament problems. (p. 581)
5. 15 November 1979, Bucharest. Telegram from the director of Relations
Division I, Ion Ciubotaru, to the acting Minister in Warsaw, Gh. Gustea, regarding
the Polish proposals for drawing up and adopting new regulations for the functioning
of the Foreign Ministers Committee and of the Unified Secretariat. (p. 583)
6. 17 November 1979, Warsaw. Telegram from the acting Minister Gh.
Gustea to Relations Division I in the MFA, regarding the reactions of the head of
the Polish MFA, J. W. Natorf, to the refusal of the Romanian side to include, on
the agenda of the Berlin meeting, points related to the reorganization of the FMC
and of the Unified Secretariat. (p. 584)
7. [] November 1979, Bucharest. Note of the Foreign Minister, tefan
Andrei, on the structure of the draft statement of the FMC meeting, seeking to
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLI
promote the foreign policy of the Soviet Union (the SALT II treaties and the talks
over SALT III); criticisms leveled at NATO for planning to install medium-range
missiles. (p. 585)
8. 29 November 1979, Berlin. Telegram from the leader of the Romanian
expert group, Vasile andru, to the Foreign Minister, tefan Andrei, and the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the refusal of the USSR to
accept the unilateral downsizing of the military forces and the convocation of a
preliminary multilateral meeting for the CSCE Reunion in Madrid; the evolution of
the Soviet-French negotiations for the organization of a two-stage conference on
disarmament. (p. 588)
9. [] December 1979, Bucharest. Report presented by the director of
Relations Division I, Vasile andru, to the Minister Secretary of State, Aurel
Duma, on the reactions produced in Western countries by the statement of the FMC
meeting in Berlin. (p. 590)
10. 3 December 1979, Berlin. Telegram of the Romanian expert committee
members, Vasile andru and Gheorghe Tache, regarding the drawing up of the
statement of the FMC meeting; rejection by the USSR of the Romanian proposal to
symbolically downsize the military forces and armament on the European
continent. (p. 595)

XXII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 19-20 OCTOBER 1980, WARSAW

1. 15 September 1980, Bucharest. Memorandum of conversation between the
director of Relations Division I, Vasile andru, and the Polish embassy Counsellor
to Bucharest, Kornel Henschke, regarding the modification of the FMC meeting
schedule requested by the Romanian side. (p. 599)
2. 11 October 1980, Bucharest. Circular telegram sent by the Deputy
Foreign Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic offices, regarding
the convocation, in Warsaw, in the second half of October, of a FMC meeting on
the problems of security ad cooperation in Europe; instructions regarding the
political situation in Poland. (p. 600)
3. 15 October 1980, London. Telegram sent by ambassador Vasile Gliga to
the Minister Secretary of State in the MFA, Aurel Duma, regarding the opinions
circulating in the British official circles about the convocation of the FMC meeting
in Warsaw, in the context of the preliminary reunion of the CSCE-Madrid; the
political situation in Poland. (p. 601)
4. 19 October 1980, Warsaw. Speech by the Foreign Minister, tefan
Andrei, on the easing of tensions on the European continent through the
observance of the Helsinki Accords; increasing cooperation among the Balkan
states; preparing the Madrid Reunion through the participation of the Foreign
Ministers of the signatory states of the CSCE. (p. 603)

Institutul Diplomatic Romn

CLII
5. 20 October 1980, Warsaw. Statement of the FMC meeting on the
preparation of the Madrid Reunion by the participating states of the CSCE; the
convocation of the Conference on military disengagement and disarmament in
Europe; the appeal of the communist states for the mutual downsizing of their
armed forces and armament in Central Europe. (p. 609)
6. 22 November 1980, Bucharest. Circular telegram from the Foreign
Minister, tefan Andrei, to Romanias diplomatic offices, regarding the results of
the FMC meeting in Warsaw toward convening a Conference on Military
Disengagement and Disarmament in Europe. (p. 612)

XXIII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY DEPUTY FOREIGN
MINISTERS ON THE CSCE REUNION IN MADRID. 19-20 JANUARY
1981, BERLIN

1. [...] December 1980, Bucharest. Note of proposals submitted by the
Deputy Foreign Minister, Gheorghe Dolgu, to the Foreign Minister, tefan Andrei,
referring to the participation of the Romanian delegation in the Deputy Foreign
Ministers meeting convened in Berlin, on January 19-20, 1981, on the problems
related to the second stage of the CSCE Reunion in Madrid. (p. 616)
2. [...] January 1981, Bucharest. Calendar and agenda summary of the
Deputy Foreign Ministers meeting. (p. 617)
3. 19 January 1981, Berlin. Speech by the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, on the political-judicial measures for security strengthening and
the convocation, within the Madrid Reunion, of the Conference on confidence-
building and disarmament in Europe; the Romanian proposals regarding
humanitarian problems and human rights, as well as the development of cooperation
in the fields of education, culture, information, and human contacts. (p. 618)
4. [...] January 1981, Bucharest. Summary of the discussions of the Deputy
Foreign Ministers on the problems of European security; the Soviet attitude toward
the convocation of the conference on military disengagement and disarmament in
Europe; the tendency to coordinate the foreign policy of the Warsaw Treaty
member-states. (p. 625)
5. 23 January 1981, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic offices, regarding the results
of the Deputy Foreign Ministers meeting, held in Berlin, 19-20 January, on the first
stage of the CSCE Reunion; the role of the neutral and non-aligned states; military
disengagement and disarmament in Europe. (p. 630)

XXIV. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 1-2 DECEMBER 1981, BUCHAREST

1. [] January 1981, Bucharest. Note of proposals sent by the Deputy
Foreign Minister, Constantin Oancea, and the director of Relations Division I,
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLIII
ambassador Vasile andru, to the Foreign Minister, tefan Andrei, on the
organization, in Bucharest, in the second half of April, of the FMC meeting; the
negotiation of the agenda with the other delegations representatives. (p. 632)
2. 20 July 1981, Bucharest. Memorandum of conversation between the Foreign
Minister, tefan Andrei, and the ambassador of the USSR to Bucharest, V.I.
Drozdenko, regarding the organization, in the second half of the year, in the Romanian
capital, of the FMC meeting; the proposals of the Soviet Union to maintain peace in the
Mediterranean zone, by closing accords with the abutting states. (p. 633)
3. 16 October 1981, Bucharest. Memorandum of conversation between the
director of Relations Division I in the MFA, Vasile andru, and the acting Minister
of the USSR, L. Boiko, regarding the Soviet proposals for the agenda of the FMC
meeting; the organization of Romanian-Soviet consultations for negotiating the
draft documents; organizing problems. (p. 635)
4. 12 November 1981, Bucharest. Telegram sent by the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to the Romanian ambassador to Berlin, regarding the
East-German request to introduce, in the statement of the FMC, a series of
references to the aggressive policy of the USA and NATO in Europe; instructions
from the center for observance of the framework of the FMC meetings. (p. 637)
5. [] November 1981, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the leaders of the diplomatic
missions of the states participating in the Warsaw Treaty, regarding the draft statement
of the FMC meeting; revealing Romanias stand on the support of the disarmament
process, relaxation, and cooperation among the states in Europe. (p. 638)
6. 22 November 1981, Moscow. Telegram from ambassador Traian Duda to
the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the director of Relations
Division I, ambassador Vasile andru, regarding the Soviet proposals to modify the
draft statement of the FMC meeting. (p. 640)
7. 23 December 1981, Washington. Telegram sent by the acting Minister N.
Ionescu to the Deputy Foreign Ministers, Maria Groza and Constantin Oancea,
regarding the discussions during a meeting held at the State Department with the
director for the Eastern-European countries, John Davis, and his deputy, John
Scanlan, regarding the results of the FMC meeting; Romanias stand on the events
in Poland. (p. 642)
8. 23 December 1981, Copenhagen. Telegram from the acting Minister
Stana Drgoi to the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the
meeting with the head of the Political Department of the Danish MFA, Peter
Dyvig, on the statement of the FMC meeting in Bucharest; information about the
situation in Poland. (p. 643)
9. 23 December 1981, Kln. Telegram from the acting Minister Ion Rmbu
to the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the meeting with the
head of the European Security department of the West-German MFA, dr. Joetze,
on the statement of the FMC meeting; the consequences of the events in Poland for
the CSCE Reunion in Madrid. (p. 646)
Institutul Diplomatic Romn

CLIV
10. 31 December 1981, Belgrade. Telegram from the acting Minister
Nicolae Mihai to the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the
U.S. efforts to convene a Reunion of the CSCE in Madrid, in which to analyze the
political situation in Poland. (p. 647)
11. [] December 1981, Bucharest. Report of the director of Relations
Division I in the MFA, Vasile andru, on the FMC meeting; the evolution of the
Soviet-American relations in the context of the Geneva talks over disarmament and
arms control; the results of the CSCE Reunion in Madrid; the Soviet intention to
coordinate the foreign policy actions of the Warsaw Treaty member-states; the
situation in Poland. (p. 648)
12. 7 January 1982, Bucharest. Summary by Relations Division I submitted
to the Foreign Minister, tefan Andrei, regarding the reactions produced in the
European capitals to the statement of the FMC meeting in Bucharest; observations
about Romanias foreign policy; the consequences of the events in Poland for the
CSCE Reunion in Madrid. (p. 655)

XXV. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 21-22 OCTOBER 1982, MOSCOW

1. 23 September 1982, Bucharest. Note from the Foreign Minister, tefan Andrei,
to the secretary-general of the RCP, Nicolae Ceauescu, on the Soviet proposals related
to the agenda of the FMC meeting in Moscow, December 21-22. (p. 660)
2. [...] [October] 1982, Bucharest. Draft mandate for the Romanian
delegation designated to negotiate with the Soviet side the agenda and draft
statement of the FMC meeting. (p. 661)
3. 2 October 1982, Bucharest. Note sent by the director of Relations Division
I in the MFA, Vasile andru, to the Minister Secretary of State, Aurel Duma,
regarding the Romanian-Soviet consultations over the statement of the FMC
meeting; the disagreement by the Romanian side with the inclusion in the document
of some references to the situation in Poland and the Middle East. (p. 663)
4. 16 October 1982, Moscow. Telegram sent by the director of Relations
Division I, Vasile andru, and ambassador Traian Duda, regarding the proposal of
the Polish delegation to include in the text of the FMC statement a formula
referring to the attempts to undermine the political-judicial foundations of the
peace order in Europe; the Romanian delegations refusal. (p. 665)
5. 26 October 1982, Bucharest. Summary made by the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, regarding the FMC meeting; evaluation of the
international situation from the perspective of the negotiations of the CSCE
Reunion in Madrid; the Soviet-American talks over the nuclear weapons cut in
Europe; the situation in Poland; the effects of the FRG government change on the
East-West relations. (p. 666)
6. [21] October 1982, Moscow. Speech by the Foreign Minister, tefan
Andrei, on the foreign policy of the Bucharest leadership toward international
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLV
relaxation through involvement in the evolution of the Soviet-American negotiations
in Geneva; cooperation in Europe through observance of the Helsinki Accords; the
finalization of the CSCE Reunion in Madrid; the nuclear weapons cut and the
simultaneous dismantling of the military bases throughout Europe; proposal for the
next CSCE reunion to be held in Bucharest; the convocation of an international
conference aimed at regulating the situation in the Middle East. (p. 671)
7. [22] October 1982, Moscow. Statement of the FMC meeting on the appeal
of the Warsaw Treaty member-states for international relaxation and nuclear arms
control in Europe; observance of the Helsinki Final Act and condemnation of the
American economic sanctions against Poland; closing the Madrid Reunion through
the convocation of a Conference on Confidence-Building Measures, Security
Strengthening, and Disarmament in Europe; proposal for the two military blocs to
stop expanding their zone of influence in Asia, Africa, and Latin America;
resumption of the Soviet-American SALT II negotiations in Vienna; the crisis
regulation in the Near East. (p. 679)
8. 30 October 1982, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic offices, regarding the results
of the FMC meeting in Moscow; the evolution of the Soviet-American relations;
the foreign policy actions of the Bucharest government in keeping with the
Helsinki Final Act; proposal of the Bulgarian Peoples Republic to create a
denuclearized zone in the Balkans; the consequences of the FRG government
change; the situation in the Near East. (p. 686)

XXVI. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 6-7 APRIL 1983, PRAGUE

1. [...] February 1983, Bucharest. Memorandum of conversation between
the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the USSR ambassador to
Bucharest, E.M. Tiajelnikov, regarding the ways for the FMC to fulfill the
instructions of the Political Consultative Committee, in Prague, January 1983, for
the talks with the NATO countries over the disarmament problems, military budget
cuts, and the closing of a treaty on the mutual non-use of military force and on the
building of confidence, security, and cooperation in Europe. (p. 690)
2. 19 February 1983, Bucharest. Note of proposals submitted to the
Foreign Minister, tefan Andrei, regarding the organization of the FMC meeting in
Prague, on April 5-6; organizing problems. (p. 691)
3. 2 March 1983, Prague. Letter from the Foreign Minister of the
Czechoslovakian Socialist Republic, B. Chnoupek, to the Foreign Minister of the
RSR, tefan Andrei, about the issuing of the Political Declaration of the PCC as an
official United Nations document; the proposal of the Warsaw Treaty member-states
to close a Treaty on the mutual non-use of military force and the peace-keeping
between the states participating in the Warsaw Treaty and the NATO member-states;
the invitation of the Romanian minister to the FMC meeting. (p. 692)
Institutul Diplomatic Romn

CLVI
4. [] [March] 1983, Bucharest. Note of the MFA on the problems to be
discussed at the FMC meeting in Prague; the Romanian delegations stand on the
proposals of the other Warsaw Treaty member-states for enhancing the East-West
cooperation framework in view of disarmament and military downsizing; the
launching of direct negotiations with NATO; the improvement of the mechanism
for cooperation among the states of the Alliance. (p. 694)
5. 29 March 1983, Prague. Telegram of ambassadors Cornel Pnzaru and
Constantin Ene regarding the difficulties met by the expert group during the
negotiations with the other delegations for finalizing the statement of the FMC
meeting. (p. 700)
6. 31 March 1983, Prague. Telegram from ambassadors Cornel Pnzaru and
Constantin Ene to the Foreign Minister, tefan Andrei, and the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, regarding the negotiations of the expert groups for
finalizing the statement of the FMC meeting; criticism of the Romanian
delegations attitude by the Soviet representative, L.I. Mendelevici. (p. 702)
7. [...] April 1983, Bucharest. The Czechoslovakian draft statement of the
FMC, including the Romanian amendments, on the closing of the Treaty on the
mutual non-use of military force and peace-keeping between the states
participating in the Warsaw Treaty and the NATO member-states; the resumption
of the Soviet-American negotiations in Geneva over disarmament; proposal for
Romania to host the next CSCE reunion. (p. 705)
8. [...] April 1983, Prague. Speech by the Foreign Minister of the RSR, tefan
Andrei, on Romanias position on international problems; disarmament and the
closing of a treaty on the non-use of force; the finalization of the Madrid Reunion
and the proposal that Romania host the next CSCE reunion; the need to regulate the
situation in the Near East by convening an international conference. (p. 710)
9. [] April 1983, Prague. Note of the Foreign Minister on the response of
the Romanian delegation to the Soviet proposals to create some work groups for
enhancing the functioning mechanism of the Warsaw Treaty; the organization, in
Sofia, of a new FMC session. (p. 717)

XXVII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY DEPUTY FOREIGN
MINISTERS ON THE PROBLEM OF CLOSING A TREATY ON
THE NON-USE OF MILITARY FORCE AND PEACE-KEEPING.
20-21 JUNE 1983, BERLIN

1. [...] February 1983, Bucharest. Memorandum of conversation between
the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the Soviet ambassador to
Bucharest, E.M. Tiajelnikov, regarding the negotiations between the USSR and the
NATO states over the closing of a treaty on the non-use of force; support for the
Soviet efforts from the other Warsaw Treaty member-states. (p. 719)
2. [...] June 1983, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the extraordinary and
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLVII
plenipotentiary ambassador of the GDR to Bucharest, Siegfried Bock, regarding the
convocation, in Berlin, of a meeting of the Deputy Foreign Ministers on an exchange
of information about the reactions of other states to the possibility of an agreement
between the Warsaw Treaty and NATO on the non-use of military force. (p. 721)
3. 1 June 1983, Bucharest. Letter from the extraordinary and
plenipotentiary ambassador of the GDR, Siegfried Bock, to the Foreign Minister of
the RSR, tefan Andrei, on the invitation, at the Berlin meeting, of the Romanian
delegation led by the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea. (p. 722)
4. [...] April 1983, Bucharest. Note of proposals of the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, addressed to the Foreign Minister, tefan Andrei,
regarding the meeting of Deputy Foreign Ministers in Berlin; the mandate of the
Romanian delegation to accelerate the rhythm of negotiations with the NATO
states over nuclear disarmament and military budget cuts. (p. 724)
5. [...] June 1983, Bucharest. Summary note of the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, addressed to the Foreign Minister, tefan Andrei, on the Berlin
meeting; the laying out of the Soviet reasons for starting bilateral and multilateral
negotiations aimed to close the treaty on the non-use of military force. (p. 725)

XXVIII. THE CONFERENCE OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS COMMITTEE. 13-14 OCTOBER 1983, SOFIA

1. [...] September 1983, Bucharest. Note of proposals sent by the Deputy
Foreign Minister, Constantin Oancea, to the Foreign Minister, tefan Andrei,
regarding the organization, in Sofia, on October 13-14, of a FMC meeting on the
evolution of the international situation; the activity of the three expert groups
working toward the negotiations for the problem of freezing and cutting military
expenses, and freeing Europe of the chemical weapon. (p. 728)
2. 10 October 1983, Sofia. Telegram from ambassador Romulus Neagu to
the Foreign Minister, tefan Andrei and the Minister Secretary of State, Aurel
Duma, regarding the refusal of the Soviet ambassador, L.I. Mendelevici, to accept
the Romanian proposal to create, within the Warsaw Treaty, a group working on
the disarmament problem. (p. 729)
3. [...] October 1983, Bucharest. The Bulgarian draft statement of the FMC
meeting in Sofia on the initiative of the Warsaw Treaty states to unblock the Soviet-
American negotiations in Geneva over the nuclear arms control in Europe; to bar the
installation on the continent of new medium-range nuclear weapons and to cut down
on existing nuclear weapons; to begin East-West negotiations for removing the
danger of a nuclear war; to abide by the Helsinki Accords etc. (p. 730)
4. [...] October 1983, Bucharest. Note from within the MFA on the
proposals for completing the documents of the FMC meeting. (p. 735)
5. 14 October 1983, Sofia. Speech by the Foreign Minister, tefan Andrei,
on Romanias position on the problems of European security; the appeal of the
Bucharest government for striking a military balance between the two blocs and the
Institutul Diplomatic Romn

CLVIII
resumption of the Soviet-American negotiations in Geneva; the beginning of direct
negotiations between the NATO states and the Warsaw Treaty states for general
disarmament. (p. 738)
6. [...] October 1983. Bucharest. Report of the Romanian delegation
participating in the FMC meeting in Sofia on the positions of the Warsaw Treaty
Foreign Ministers on international problems; the straining of the Soviet-American
relations in the context of the negotiations in Geneva; the policy of the West-German
government; the preparation of the Conference on confidence-building measures,
security strengthening, and disarmament in Europe; proposals to coordinate more
rigorously the foreign policy actions of the Warsaw Treaty member-states. (p. 744)
7. [...] October 1983, Sofia. Proposals put forth at the FMC meeting for the
closing of a Treaty on the Mutual Non-Use of Military Force and Peace-Keeping
between the Warsaw Treaty and NATO States; elaborating a joint foreign-policy-
plan-of-action of the Alliance states toward preparing the Conference on
Confidence-Building Measures, Security Strengthening, and Disarmament in
Europe; enhancing the Treatys functioning mechanism. (p. 749)
8. 11 October 1983, Sofia. Telegram from ambassador Romulus Neagu to the
Foreign Minister, tefan Andrei, and the Minister Secretary of State, Aurel Duma,
regarding the text of the draft protocol adopted at the FMC meeting. (p. 752)
9. 12 October 1983, Sofia. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the Foreign Minister, tefan Andrei, regarding the discussions
with the Soviet ambassador, L.I. Mendelevici, about the Romanian proposals to
organize a high-level meeting between the USSR and the USA; the launching of
East-West negotiations through which to prevent the installation of new missiles; the
withdrawal and destruction of the existing ones; the creation of a work group, within
the Warsaw Treaty, dealing with disarmament problems. (p. 755)
10. 12 October 1983, Sofia. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the Foreign Minister, tefan Andrei, regarding the
discussions with ambassador L.I. Mendelevici about the Soviet reasons against
setting up a work group dealing with disarmament problems. (p. 757)
11. 25 October 1983, Bucharest. Report sent to the Foreign Minister, tefan
Andrei, on the activity of the Romanian delegation at the FMC meeting in Sofia for
disarmament problems and stopping the arms race; the evolution of the Soviet-
American negotiations over the installation of medium-range nuclear missiles; the
finalization of the statement; approval of the expert groups activities toward
enhancing the cooperation mechanism within the Warsaw Treaty. (p. 759)

XXIX. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 19-20 APRIL 1984, BUDAPEST

1. 12 March 1984, Bucharest. Letter from the Foreign Minister of the
Hungarian Peoples Republic to the Foreign Minister of the Romanian Socialist
Republic, regarding the invitation of the Romanian side to the FMC meeting in
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLIX
Budapest; the beginning of joint actions for the closing of a treaty between the
Warsaw Treaty and the NATO member-states on the mutual non-use of military
force and peace-keeping. (p. 765)
2. [...] March 1984, Bucharest. Note of telephone conversation of the MFA
about the draft documents of the FMC meeting sent by the Hungarian MFA. (p. 766)
3. 12 April 1984, Budapest. Telegram from the Romanian members of the
expert group, Victor Bolojan and Romulus Neagu, to the Foreign Minister, tefan
Andrei, and the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the
timeliness of the Soviet measures taken in response to the installation of new
American missiles in Europe. (p. 767)
4. 12 April 1984, Budapest. Telegram from the Romanian members of the
expert group, designated to negotiate the FMC documents, Victor Bolojan and
Romulus Neagu, to the Foreign Minister, tefan Andrei, and the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, regarding the deadlock in the Soviet-American
negotiations over the problem of installing medium-range missiles in Europe. (p. 769)
5. 12 April 1984, Bucharest. Instructions from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the director of the Judicial Division and of the international
organizations, Romulus Neagu, regarding the inclusion in the draft statement of the
Romanian proposals for the problems of disarmament, of the military budget cuts,
and the beginning of direct negotiations between the Warsaw Treaty and the
NATO member-states. (p. 771)
6. 14 April 1984, Budapest. Telegram from the Romanian members of the
expert group, Victor Bolojan and Romulus Neagu, to the Foreign Minister, tefan
Andrei, and the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the refusal
of the Romanian side to create a work group dealing with the problem of extending
the validity of the Warsaw Treaty. (p. 772)
7. 17 April 1984, Budapest. Telegram from the Romanian members of the
expert group, Victor Bolojan and Romulus Neagu, to the Foreign Minister, tefan
Andrei and the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the
negotiations of the draft statement; the directions in the Soviet Unions foreign
policy. (p. 774)
8. 20 April 1984, Budapest. Speech by the Foreign Minister, tefan Andrei,
on the foreign policy principles of the Bucharest government; the appeal for
resuming the Soviet-American negotiations and stopping the installation of
medium-range missiles in Europe; the freezing and cutting of military budgets; the
opening of negotiations with the NATO member-states over the disarmament
problems; the development of relations among the Balkan states; the extension of
the Warsaw Treatys validity, following high-level consultations. (p. 776)
9. [20] April 1984, Budapest. Statement of the FMC meeting on the appeal
of the Warsaw Treaty member-states for relaxing the international climate;
expanding the East-West dialogue; taking effective measures for nuclear
disarmament in Europe. (p. 783)

Institutul Diplomatic Romn

CLX
10. 20 April 1984, Budapest. Protocol of the FMC meeting on the problems
of the situation in Europe and the adoption of the draft Appeal of the Warsaw
Treaty member-states to the NATO member-states for closing a Treaty on the
Mutual Non-Use of Military Force and Peace-Keeping. (p. 788)
11. 23 April 1984, Bucharest. Circular telegram from the Foreign Minister,
tefan Andrei, to Romanias diplomatic offices regarding the results of the FMC
meeting in Budapest; the Romanian states initiatives for promoting political
dialogue and opening direct negotiations with the NATO countries over the three
major issues: freezing and cutting the military budgets, eliminating chemical
weapons, and closing a Treaty on the non-use of force. (p. 790)
12. [...], April 1984, Bucharest. Report of the Romanian delegation
participating in the FMC meeting in Budapest on the speech of the Foreign
Minister, tefan Andrei, as well as that of the Soviet Foreign Minister, A.A.
Gromyko; highlighting the U.S. responsibility for straining the Soviet-American
relations; rejecting the Polish proposal to include in the text of the statement the
point about the validity of the Warsaw Treaty. (p. 792)

XXX. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 3-4 DECEMBER 1984, BERLIN

1. [...] July 1984, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Traian Pop, and the ambassador of the German DR,
Siegfried Bock, regarding the organization of the FMC meeting, in Berlin, on
December 15-16. (p. 797)
2. 9 November 1984, Bucharest. Note of proposals submitted to the Foreign
Minister, tefan Andrei, regarding the agenda of the FMC meeting in Berlin;
organizing problems. (p. 798)
3. [...] December 1984, [Berlin]. Note of the MFA on the observations of the
Romanian delegation about the text of the draft statement of the FMC meeting, text
remitted by the Hungarian delegation. (p. 799)
4. 3 December 1984, Berlin. Speech by the Foreign Minister, tefan Andrei,
on the resumption of the Soviet-American negotiations for stopping the installation
of nuclear missiles in Europe; reducing armament and relaxing the relations among
states; increasing cooperation among the Balkan states; maintain the territorial
statu quo in Europe; resolving the Middle East crisis through pulling out the Israeli
forces from the Arab territories occupied after the 1967 war; solving the problem
of the developing countries external debts; Romanias agreement to extend the
validity of the Warsaw Treaty. (p. 800)
5. 4 December 1984, Berlin. Statement of the FMC meeting on the response
measures of the Soviet Union and the Warsaw Treaty member-states regarding the
installation of American medium-range missiles in some Western NATO countries;
the decision of the Western European Union Council to cancel the ban on the
FRGs production of medium-range missiles and strategic bombers; stopping the
arms race and proceeding to disarmament. (p. 806)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLXI
6. 4 December 1984, Berlin. Protocol of the 11
th
meeting of the FMC on the
calendar and agenda reunion, as well as the actions dedicated to the 30
th

anniversary of the Warsaw Treaty (plus the annex); setting up an expert group for
extending the validity of the treaty. (p. 811)
7. [...] December 1984, Bucharest. Note of the MFA regarding the official
reactions, registered in various capitals, to the release of the statement of the FMC
meeting in Berlin; revealing the significance of the discussions between the
Foreign Minister of the USSR, A.A. Gromyko, and the U.S. Secretary of State, G.
Shultz, in Geneva, on the disarmament problems; new perspectives on the
relaxation of international relations. (p. 814)
8. 6 December 1984, Bucharest. Summary of the discussions during the FMC
meeting in Berlin, on December 3-4, regarding the evolution of the Soviet-American
relations; the lines of foreign policy action of the Soviet Union; the relations of the
Warsaw Treaty states and the FRG; the 30
th
anniversary of the Alliance. (p. 818)

XXXI. THE WORKING MEETING OF THE WARSAW TREATY
DEPUTY FOREIGN MINISTERS ON THE SOVIET-AMERICAN
NEGOTIATIONS OVER THE PROBLEM OF NUCLEAR AND
OUTER SPACE WEAPONS IN GENEVA. 1 MARCH 1985, MOSCOW

1. [...] February 1985, Bucharest. Memorandum of conversation between
the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the USSR ambassador to
Bucharest, E.M. Tiajelnikov, regarding the organization in Moscow, on March 1,
of a meeting of the Deputy Foreign Ministers, on the problems that came up during
the Soviet-American negotiations in Geneva. (p. 823)
2. [...] [February] 1985, Bucharest. Note of the MFA on the problems to be
tackled by the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, at the meeting in
Moscow, on March 1; proposals for organizing a high-level meeting of the Warsaw
Treaty member-states before the beginning of negotiations in Vienna; the Soviet
initiatives; stopping the installation of nuclear weapons with the beginning of the
Soviet-American negotiations; setting up a consultative committee; drawing up a
program of the Treaty member-states for the conferences in Geneva and
Stockholm; proposals for the negotiations in Vienna. (p. 824)
3. [...] February 1985, Bucharest. Note of the MFA on the proposals
advanced by the Romanian delegation participating in the CSCE Reunion in
Stockholm, January 1984, on the cooperation between the NATO and those of the
Warsaw Treaty; renouncing multinational military manoeuvres; establishing a zone
free of nuclear weapons and other mass destruction weapons; limiting the armed
forces participating in military manoeuvres; mandatory advanced notice of military
manoeuvres and far-reaching military movements; establishing a system of
interaction and consultations on problems regarding the security of European
states; preventing and resolving crisis situations; closing a General-European
Treaty on the Non-Use of Force and Threat by Force etc. (p. 827)
Institutul Diplomatic Romn

CLXII
4. [...] February 1985, Bucharest. Note of the MFA on the negotiation stage
of the Geneva Conference on nuclear disarmament; banning all actions involving
nuclear weapons; preventing the risk of a nuclear war; preventing the expansion of
the arms race in Outer Space; granting security guarantees to the states lacking
nuclear weapons; banning chemical weapons; banning radiological weapons;
proposing actions for stepping up the East-West negotiations. (p. 829)
5. [...] February 1985, Bucharest. Note of the MFA on the proceedings of
the Stockholm Conference, dedicated to the cooperation problems among the
European states, on January 17, 1984. (p. 832)
6. [...] February 1985, Bucharest. Note of the MFA on the negotiations
stage in Vienna over the reduction of armed forces and armaments in Central
Europe (Czechoslovakia, Poland, GDR, FRG, Belgium, the Netherlands,
Luxemburg). (p. 834)
7. 12 February 1985, Bucharest. Minutes of the Political Executive
Committee regarding the proposal of the Soviet Union to extend the validity of the
Warsaw Treaty by 25 years; annexed, the letter from the CC secretary of the RCP,
Nicolae Ceauescu, to the first secretary of the CC of the CPSU, K.U. Cernenko,
regarding the evolution of the economic relations between Romania and the USSR;
agreeing to the extension of the Alliance for a period of 20 years. (p. 835)
8. [1 March] 1985, Moscow. Speech by the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, on the appeal of the Romanian state for stopping the instalment
of American missiles in Europe and the Soviet countermeasures; designating
special representatives in the Geneva, Stockholm and Vienna committees;
organizing periodical consultations among the Warsaw Treaty states on
disarmament and security problems. (p. 840)
9. [...] March 1985, Bucharest. Summary note on the discussions carried in
Moscow by the Deputy Foreign Deputies; report of the first Deputy Foreign
Minister of the USSR, G.M. Kornienco, on the Soviet-American negotiations
stage; the Soviet position on problems related to disarmament and the reduction of
the military forces. (p. 844)
10. [] September, 1985, Bucharest. Note from the Soviet ambassador to
Bucharest, E.M. Tiajelnikov, sent to the Foreign Affairs Department of the CC of
the RCP, regarding the content of the Soviet-American negotiations on maintaining
the strategic balance. (p. 847)

XXXII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS.
19-20 MARCH 1986, WARSAW

1. [...] March 1986, Bucharest. Note of proposals submitted to the Deputy
Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the organization of the FMC
meeting on disarmament problems; the East-West relations; the CSCE process; the
Soviet-American meeting in Geneva; the peace initiatives of the secretary general
of the CC of the CPSU, M.S Gorbaciov. (p. 850)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLXIII
2. [...] March 1986, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the special envoy of the Polish
Foreign Minister, Slawomir Dabrowa, regarding Romanias participation in the
FMC meeting in Warsaw; the observations of the Romanian side about the draft
statement remitted by the Polish side. (p. 852)
3. [...] [March] 1986, Bucharest. Note of the MFA on the observations and
proposals of the Romanian side regarding the draft statement of the FMC
meeting. (p. 855)
4. [...] March 1986, Bucharest. Summary of the talks held in Warsaw, on
March 19, between the Foreign Minister of the RSR, Ilie Vduva, and the Foreign
Minister of the USSR, E.A. Shevardnadze, concerning the Romanian proposals to
carry out a complex program of reducing and liquidating nuclear weapons; the
inclusion of these proposals in the final documents of the FMC meeting; the Soviet
ministers proposal to organize bilateral consultations on this topic. (p. 857)
5. [...] March 1986, Moscow. Declaration-Appeal of the president of the
RSR, Nicolae Ceauescu, and of the State Council of the Bulgarian Peoples
Republic, Todor Jivkov, on the creation, in the Balkans, of a chemical weapons-
free zone; annexed are the comments of the Foreign Minister of the USSR, E.A.
Shevardnadze. (p. 859)
6. [...] March 1986, Warsaw. Decision of the FMC regarding the creation
within the Warsaw Treaty of a multilateral group, based in Moscow, for mutual
updates on foreign policy issues. (p. 861)
7. [...] March 1986, Warsaw. Romanias proposals for implementing a
complex program of reducing and liquidating nuclear weapons, and of general
disarmament; extending the disarmament measures to other regions of the world;
dismantling military blocs; closing an accord through which to stop the
experiments with nuclear weapons; cutting the military personnel and budgets
necessary for arming; closing a treaty on the non-use of force and threat by force
between the Warsaw Treaty and NATO. (p. 862)
8. [...] March 1986, Warsaw. Summary by the expert group designated to
prepare the documents of the FMC meeting on the matters left in abeyance in the
text of the reunion statement and protocol. (p. 865)
9. [19] March 1986, Warsaw. Speech by the Foreign Minister, Ilie Vduva,
on the implementation of a complex program of reducing and liquidating nuclear
weapons; the creation, in Bucharest, of an expert group studying the problem of
freezing and cutting the military budgets and forces participating in the Warsaw
Treaty; international mediation for resolving the Middle East crises; the creation of
a work group for developing the relations among socialist and developing
countries; the laying out of the complex program of general disarmament. (p. 868)
10. 20 March 1986, Warsaw. Statement of the FMC meeting on the appeal
of the Warsaw Treaty member-states for removing the danger of nuclear war,
stopping the arms race and beginning the disarmament in the context of the
normalization of the Soviet-American relations; creating denuclearized zones in the
Institutul Diplomatic Romn

CLXIV
Balkans and Northern Europe, a nuclear weapons-free zone in Central Europe
along the line that separates the NATO member-states from those participating in
the Warsaw Treaty; the simultaneous dissolution of the Warsaw Treaty and of
NATO, and the liquidation of their military organizations. (p. 877)
11. 20 March 1986, Warsaw. Protocol of the FMC meeting on the intention
of the Warsaw Treaty member-states to liquidate nuclear weapons; to ban offensive
arms in outer space; to cease nuclear testing and liquidate chemical weapons;
organizing measures and the activities plan. (p. 883)
12. [...] March 1986, Warsaw. Draft appeal of the Warsaw Treaty member-
states addressed to all the European states, the USA and Canada, for creating a
denuclearized zone in Europe. (p. 886)
13. [....] [March] 1986, Bucharest. Report of the Romanian delegation
participating in the FMC meeting in Warsaw, submitted to the secretary of the CC
of the RCP, Ion Stoian, on the proposals advanced by Romania for a complex
general disarmament program; for the simultaneous dissolution of the Warsaw
Treaty and NATO; the relations among the Warsaw Treaty member-states; the
other states proposals. (p. 889)
14. [...] [March] 1986, Bucharest. Report of the Foreign Minister, Ilie
Vduva, to the secretary general of the CC of the RCP, Nicolae Ceauescu, on the
activity of the Romanian delegation at the FMC meeting in Moscow; the reactions
of the Soviet Foreign Minister, E.A. Shevardnadze, to the Bucharest governments
proposals for a complex general disarmament program (the Romanian Position);
the cooperation within the Warsaw Treaty; 16 annexes regarding the matters
discussed by the Foreign Ministers. (p. 893)
15. [...] [...] 1986, Bucharest. Summary by the MFA regarding the reactions
of the socialist and Western countries Chancelleries to the Romanian-Bulgarian
project of creating a chemical weapons-free zone in the Balkans. (p. 902)
16. 25 March 1986, Moscow. Telegram from ambassador Traian Duda to the
Foreign Minister, Ilie Vduva, regarding the appraisal by the Soviet Deputy Foreign
Minister, V.P. Loghinov, of the proceedings of the FMC session in Warsaw; the
relations between the USSR and the Warsaw Treaty member-states. (p. 909)

XXXIII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS COMMITTEE. 14-15 OCTOBER 1986, BUCHAREST

1. 1 August 1986, Bucharest. Note of proposals for organizing, in
Bucharest, on October 16-17, a conference of the FMC on the European and world
situation; the problems of disarmament and economic cooperation among the
European states. (p. 911)
2. 8 September 1986, Bucharest. Report from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the Foreign Minister, Ioan Totu, on the content of the
discussions with the special ambassador, director-general in the MFA of the USSR,
G. Gorinovici, regarding the agenda of the FMC meeting in Bucharest; the draft
statement; other matters. (p. 912)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLXV
3. 24 September 1986, Moscow. Telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to the CC secretary of the RCP, Ion Stoian, and the
Foreign Minister, Ioan Totu, regarding the telephone conversation with the Deputy
Foreign Minister, V.P. Loghinov, on the problems of organizing, in Bucharest, the
FMC meeting. (p. 915)
4. 26 September 1986, Bucharest. Note of proposals submitted by the
Foreign Minister, Ioan Totu, to the secretary general of the RCP, Nicolae
Ceauescu, concerning the organization, in Bucharest, on October 16-17, of the
FMC meeting on disarmament problems and ways of promoting the Appeal-
program adopted in Budapest; problems of economic cooperation among the
European countries; promoting the Romanian proposal for unilateral cuts in
military budgets, personnel, and armament by 5%. (p. 918)
5. [...] October 1986, Bucharest. The Romanian delegations position on the
freezing and cutting of the military budgets and armed forces of the Warsaw Treaty
member-states; proposals to begin negotiations with the NATO member-states for
freezing and cutting military expenses. (p. 921)
6. [...] [October] 1986, Bucharest. Note of the MFA on the possibility of
materializing, within the FMC meeting, the Romanian initiative to draw up a
political document concerning the liquidation of underdevelopment and the
establishment of a new international economic order. (p. 923)
7. [...] October 1986, Bucharest. Draft Declaration of the Warsaw Treaty
member-states on the liquidation of underdevelopment, the global resolution of the
developing countries external debt, and the establishment of a new international
economic order. (p. 924)
8. [...] October 1986, Bucharest. Note of the MFA on the agenda of the Deputy
Foreign Ministers reunited to finalize the documents of the FMC meeting. (p. 929)
9. [...] October 1986, Bucharest. The Romanian delegations proposals for
the draft statement of the FMC meeting; creating a system of international security;
freeing Europe of Soviet and American medium-range missiles; reaching
agreements on mutually accepted bases at the Vienna talks on cutting armed forces
and armament in Central Europe; unilaterally cutting military budgets, personnel,
and armament. (p. 931)
10. 15 October 1986, Bucharest. Protocol of the 13
th
FMC meeting on the
results of the high-level Soviet-American meeting Reykjavik; the European and
world situation; measures for stopping the arms race; nuclear disarmament;
approval of the activities performed by expert groups. (p. 935)
11. 16 October 1986, Bucharest. Circular telegram from the Foreign
Minister, Ioan Totu, to Romanias diplomatic offices, regarding the instructions for
releasing the statement of the FMC meeting; promoting the Bucharest
governments initiatives for disarmament and cuts in military budgets and
personnel. (p. 938)
12. [...] October 1986, Bucharest. Report of the MFA submitted to the CC
secretary of the RCP, alternate member of the Political Executive Committee, Ion
Institutul Diplomatic Romn

CLXVI
Stoian, on the activity of the Romanian delegation at the FMC meeting; promoting
Romanias initiative for implementing a complex program of reducing and
liquidating nuclear weapons, conventional weapons, as well as military personnel
and budgets. (p. 941)
13. 18 October 1986, Moscow. Telegram from ambassador Traian Duda to
the CC secretary of the RCP, Ion Stoian, regarding the results of the Soviet-
American talks in Reykjavik on disarmament problems. (p. 945)
14. 25 November 1986, Moscow. Telegram from the Deputy Foreign Minister
to the CC secretary of the RCP, Ion Stoian, and the Foreign Minister, Ioan Totu,
regarding the content of the discussions with the Deputy Foreign Minister of the
USSR, V.P. Loghinov, about the problems of cooperation between Romania and the
USSR within the CMEA and the Warsaw Treaty; the evolution of the Soviet-
American relations; the Soviet initiative to organize a meeting, at the military level,
with the Halifax Group for reducing conventional armament. (p. 946)

XXXIV. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS COMMITTEE. 24-25 MARCH 1987, MOSCOW

1. 28 January 1987, Moscow. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, and ambassador Ion M. Nicolae, to the CC secretary of the
RCP, Ioan Stoian, and the Foreign Minister, Ioan Totu, about the meeting of the
Deputy Foreign Ministers on the strategic initiatives of the USSR for maintaining
security in Asia and the Pacific region. (p. 950)
2. 2 March 1987, Bucharest. Memorandum of conversation between the
counsellors of Relations Division I in the MFA, Mihai Enescu and Dragomir
Eminescu, and the Soviet counsellor of the USSR embassy in Bucharest, L.
Polisciuk, regarding the bilateral cooperation for creating a data bank referring to
human rights violations in Western countries. (p. 953)
3. [...] [....] 1987, Bucharest. Proposals of the MFA for the expert delegation
designated to negotiate the draft statement of the FMC meeting on the evolution of
the international situation; launching the disarmament program; relaxing the
relations among states and complying with the Helsinki Accords; supporting the
Soviet proposals for liquidating nuclear weapons and other mass destruction
weapons etc. (p. 954)
4. 11 March 1987, Moscow. Telegram from ambassador Lucian Petrescu,
member of the experts group designated to negotiate the documents of the FMC
meeting, to the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the
consultations held with the chair of the General Division for Cooperation with
European Socialist Countries of the MFA of the USSR, G. Gorinovici; difficulties
with reaching a consensus on the Romanian and Soviet amendments. (p. 957)
5. 14 March 1987, Bucharest. Telegram from Relations Division I of the
MFA to the Foreign Minister, Ioan Totu, regarding the negotiations carried with
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLXVII
the special ambassador, G. Gorinovici, over the rephrasing of the Romanian
amendments for the documents of the FMC meeting. (p. 959)
6. [...] [March] 1987, Bucharest. Note of proposals submitted by the
Foreign Minister, Ioan Totu, to the secretary general of the CC of the RCP, Nicolae
Ceauescu, on the mandate of the Romanian delegation for the FMC meeting;
promoting the Bucharest governments position on the problems of nuclear
disarmament; organizing a Conference on Conventional Disarmament in Europe;
observing the inviolability of frontiers and geopolitical realities in Europe. (p. 961)
7. [...] [....] 1987, Bucharest. Draft statement on the actions of the Warsaw
Treaty regarding disarmament, put forth by the Romanian side as an official
document of the FMC meeting in Moscow. (p. 965)
8. [24] March 1987, Moscow. Speech by the Romanian Foreign Minister, Ioan
Totu, about the Bucharest governments stand on the problems of general
disarmament; ensuring security on the European continent; transforming the Balkans
into a nuclear and chemical weapons-free zone; Romanias commitment to observing
human rights and rejection of the charges referring to the situation of the cohabiting
nations; resolving, through UN meditation, the Middle East crisis. (p. 966)
9. 25 March 1987, Moscow. Statement of the FMC meeting on the
implementation of a general accord on disarmament; the signing of a separate
agreement between the USSR and the USA, through which American and Soviet
medium-ranged missiles in Europe to be completely liquidated; the radical
reduction of the armed forces and conventional armaments on the European
continent; complying with the status quo established at the end of WWII; banning
the chemical weapon. (p. 974)
10. 25 March 1987, Moscow. Protocol of the 14
th
FMC meeting of the
Warsaw Treaty member-states regarding the evolution of the international situation
and the fulfillment of the agreements reached at the meeting in Bucharest on
October 14-15, 1986; agreement on releasing the documents adopted at the
meeting; approval of the expert groups activities. (p. 977)
11. [25] March 1987, Moscow. Statement of the Warsaw Treaty member-
states on the chemical weapon ban. (p. 981)
12. [25] March 1987, Moscow. Statement of the Warsaw Treaty member-
states on the development of the general-European process and the conclusion of
the Vienna Reunion; the appeal of the member-states for launching, at the CSCE
meeting, concrete negotiations for conventional disarmament in Europe from the
Atlantic to the Urals; the development of economic relations among the states
participating in the CSCE; cooperation in the humanitarian field and stoppage of
anti-communist actions. (p. 983)
13. 27 March 1987, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic offices, informing about the
results of the FMC meeting in Moscow. (p. 986)
14. 27 March 1987, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic offices, regarding the
Institutul Diplomatic Romn

CLXVIII
difficulties met by the expert group in the course of negotiating the documents of
the FMC meeting with the other delegations. (p. 988)
15. 16 April 1984, Moscow. Circular telegram from ambassador Ion M.
Nicolae to the CC secretary of the RCP, Ion Stoian, the Foreign Minister, Ioan
Totu, the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and Relations Division I,
regarding the notification of the Deputy Foreign Minister of the USSR, A.A.
Bessmertnih, on the result of the high-level Soviet-American talks about nuclear
and outer space armament. (p. 990)
16. [...] April 1987, Bucharest. Report from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the CC secretary of the RCP, alternate member of the
Political Executive Committee, Ioan Stoian, on the Romanian delegations activity
at the FMC meeting in Moscow, on March 24-25; the Romanian-Soviet
negotiations for including the Romanian amendments in the official documents of
the reunion; the positions of the other delegations. (p. 992)

XXXV. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS COMMITTEE. 28-29 OCTOBER 1987, PRAGUE

1. 22 June 1987, Bucharest. Note from the CC secretary of the RCP, Ion
Stoian, to the Foreign Minister, Ioan Totu, on the notification of the Soviet
ambassador, E.M. Tiajelnikov, about the decision to form a special Warsaw Treaty
disarmament commission made up of representatives of Foreign and Defence
Ministries. (p. 998)
2. [...] [...] 1987, Bucharest. Note of the MFA on the creation, at Romanias
initiative, of a special disarmament commission; Romanian-Soviet consultations
for the representation level; the organization, in Prague, of the first session, at the
level of Ministries of Foreign Affairs. (p. 999)
3. [...] [...] 1987, Bucharest. Note of the MFA on the functioning of the Warsaw
Treaty special disarmament commission: the representation level, the discussion topics,
the pace of the debates, and the responsibilities of the member-states. (p. 1000)
4. [21] [October] 1987, Bucharest. Report submitted to the Foreign
Minister, Ioan Totu, on the content of the discussions between the Deputy Foreign
Minister of the RSR, Constantin Oancea, and the Deputy Foreign Minister of the
USSR, V.P. Loghinov, regarding the Romanian-Soviet relations stage; enhancing
economic cooperation; agenda of the FMC meeting in Prague; the CSCE Reunion
in Vienna; the Soviet-American talks; the Middle East situation. (p. 1002)
5. 12 October 1987, Bucharest. Memorandum of conversation sent by the
director of Relations Division I, Lucian Petrescu, to the Foreign Minister, Ioan
Totu, regarding the content of the report presented by the counsellor of the
Czechoslovakian embassy, V. Vaclavik, on the organization of the FMC meeting in
Prague; submission of the reunions draft documents; statement modification in
terms of the results of the Soviet-American negotiations in Moscow; organizing
problems. (p. 1008)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLXIX
6. 12 October 1987, Bucharest. Note of proposals submitted to the Foreign
Minister, Ioan Totu, by the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, on the
mandate of the Romanian delegation designated to participate in the FMC meeting
in Prague (28-29 October); promoting the Romanian proposals for stopping the
arms race and beginning disarmament through reaching a Soviet-American Accord
under the aegis of the UN General Assembly; starting negotiations for stopping
nuclear testing; organizing problems. (p. 1010)
7. [] [October] 1987, Bucharest. Report of the expert group in the
Ministry of Foreign Affairs participating in the expert level meeting in Warsaw, on
October 15, 1987, on the role of the Federal Republic of Germany in the European
balance of forces; synthesis of the relations between the Polish Peoples Republic
and the Federal RG; the role of FRG within NATO. (p. 1014)
8. [...] [...] 1987, Bucharest. Note of the MFA on the observations of the
Romanian side about the joint draft statement; proposals for the Warsaw Treaty to
be limited only to European matters; rephrasal of paragraphs referring to the CSCE
Reunion in Vienna; the third basket, and the human rights problem. (p. 1018)
9. 28 October 1987, Prague. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, and the ambassador to Czechoslovakia, Ion Pan, to the
Foreign Minister, Ioan Totu, regarding the results of the Deputy Foreign Ministers
meetings on the organizing problems of the FMC (statement negotiation) and the
functioning of the special disarmament commission. (p. 1019)
10. [28] October 1987, Prague. Speech by the Foreign Minister of the
Romanian Socialist Republic, Ioan Totu, on the elimination of the medium-range
and missiles from Europe and Asia; starting the conventional disarmament
negotiations between the two military blocs; transforming the Balkans into a
nuclear and chemical weapons-free zone; rejecting the charges brought by Western
states with regard to human rights violation in the communist states. (p. 1021)
11. 29 October 1987, Prague. Statement of the 15
th
FMC meeting through
which the Warsaw Treaty member-states launch an appeal for ceasing nuclear
testing; the relaxation of the international climate; observing the inviolability of
frontiers and of the existing geopolitical realities; increasing the role of the UN
General Assembly in regulating the relations among states; a complete ban on
chemical weapons; the considerable reduction of armed forces and conventional
armament in Europe etc. (p. 1029)
12. 29 October 1987, Prague. Protocol of the 15
th
FMC meeting on the
European and world situation; the extent to which the tasks established at the
PCC meeting in Berlin, May 1987, and the FMC meeting in Moscow, March
1987, were fulfilled; adoption of the statement and appeal On Increasing the
Efficiency of the Disarmament Conference in Geneva; approval of the expert
groups activities. (p. 1035)
13. [29] October 1987, Prague. Appeal of the Warsaw Treaty member-
states, reunited at the FMC meeting, for increasing the efficiency of the
disarmament conference in Geneva through elaborating the Chemical Weapons
Institutul Diplomatic Romn

CLXX
Ban Convention; closing a Treaty on a General and Complete Nuclear Test Ban;
transforming the Conference in a permanent disarmament organism. (p. 1039)
14. [] [November] 1987, Bucharest. Report of Romanias Foreign
Minister, Ioan Totu, on the Romanian delegations activity at the FMC meeting;
supporting the nuclear disarmament program; creating a nuclear and chemical
weapons-free zone in the Balkans; the UN, IMF, and IBRD intervention for the
global resolution of development problems; limiting the pressures exerted by
Western states on communist states with regard to human rights compliance;
enhancing the working mechanism within the Warsaw Treaty. (p. 1042)

XXXVI. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS COMMITTEE. 29-30 MARCH 1988, SOFIA

1. [] [] 1988, Sofia. Note of the Bulgarian Ministry of Foreign Affairs
on inviting the Romanian MFA to participate in the proceedings of the 16
th
FMC
meeting, held in Sofia on March 29-30. (p. 1048)
2. [...] [March] 1988, Sofia. Letter from the Foreign Minister of the
Bulgarian Peoples Republic, Petr Mladenov, to the Foreign Minister of the RSR,
Ioan Totu, about the invitation received by the Romanian side to the meeting in the
Bulgarian capital; announcement of the meeting agenda. (p. 1049)
3. [...] March 1988, Bucharest. Note of the MFA on the content of the
Bulgarian proposals advanced for the FMC meeting in Sofia; Romanian proposals
for drafting a statement in which to bring up the disarmament problems, the creation
of a nuclear weapons-free zone, the situation of the military forces in Central Europe;
limiting the scope of the Warsaw Treaty to European problems. (p. 1050)
4. 4 March 1988, Bucharest. Note of proposals submitted by the Foreign
Minister, Ioan Totu, to the CC secretary of the RCP, alternate member of the
Political Executive Committee, Ion Stoian, on the Romanian amendments for the
FMC meeting with regard to the dismantling of military blocs, the liquidation of
military bases, and the foreign troops withdrawal from the territory of other states;
renouncing large-scale military manoeuvres and demonstrations; establishing a
corridor between the two military blocs from which to withdraw troops and
armaments etc. (p. 1053)
5. 29 March 1988, Sofia. Speech by the Foreign Minister, Ioan Totu, on the
evolution of the international situation, the disarmament problems, the liquidation
of chemical weapons, the dismantling of the military bases and foreign troops
withdrawal from the territory of other states; the creation of a free corridor between
the two military blocs; the beginning of negotiations between the states
participating in the Warsaw Treaty and the NATO member-states on conventional
disarmament etc. (p. 1057)
6. 30 March 1988, Sofia. Statement of the FMC meeting on the ratification
of the Treaty between the USSR and the USA on liquidating medium and short-
range missiles; withdrawing medium and short-range missiles from the territory of
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLXXI
the German Democratic Republic and the Czechoslovakian Socialist Republic;
creating a nuclear and chemical weapons-free zone in the Balkans; regulating the
political situation in the Middle East and Afghanistan. (p. 1063)
7. 30 March 1988, Sofia. Protocol of the 16
th
FMC meeting on reducing
armed forces and conventional armaments in Europe; developing the general-
European process; strengthening security; expanding cooperation between the
northern and southern European states; the activity of the expert groups within the
Warsaw Treaty. (p. 1069)
8. [30] March 1988, Sofia. The negotiated text of the Appeal to the NATO
member-states and those participating in the Conference on Security and
Cooperation in Europe, appeal launched by the Warsaw Treaty member-states once
the treaty between the USA and the USSR, on liquidating medium- and short-range
missiles, came into effect. (p. 1073)
9. 4 April 1988, Bucharest. Report of the Romanian delegation on including
the Romanian amendments relating to disarmament and European security in the
official documents of the FMC reunion; enhancing the working mechanism of the
Warsaw Treaty; approving the group works activities; establishing an agreement
on facilitating mutual traveling in the Alliance states; simplifying the protocol of
the actions taken within the Warsaw Treaty. (p. 1076)
10. 6 April 1988, Bucharest. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions, informing on the results of
the FMC meeting in Sofia; inclusion of the Romanian amendments in the text of
the statement; the stage of the Soviet-American negotiations for preparing the
treaty on reducing strategic armaments by 50%; coming up with joint measures for
rejecting Western pressures with regard to human rights compliance. (p. 1080)
11. 6 April 1988, Bucharest. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions, regarding the discussions
carried during the FMC meeting on the problems of enhancing the functioning
mechanism of the Warsaw Treaty. (p. 1083)

XXXVII. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN
MINISTERS COMMITTEE. 14 MAY 1988, BERLIN

1. 13 May 1988, Berlin. Telegram from ambassador Gheorghe Caranfil to the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the notification of the Foreign
Minister of the USSR, E.A. Shevardnadze, on the results of the Soviet-American
negotiations in Geneva; Perestroika and the principles of the Soviet foreign policy;
solving the Afghanistan problem; the prospects for the Gorbaciov-Reagan meeting in
Moscow; international military relaxation through nuclear test control etc. (p. 1085)
2. 13 May 1988, Berlin. Telegram from the extraordinary and plenipotentiary
ambassador of the RSR to the GDR, Gheorghe Caranfil, to the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, regarding the text of the press release of the Warsaw
Treaty Foreign Ministers Reunion. (p. 1090)
Institutul Diplomatic Romn

CLXXII
XXXVIII. THE MEETING OF THE DEPUTY FOREIGN MINISTERS ON
THE WAYS TO CARRY OUT THE DECISIONS OF THE POLITICAL
CONSULTATIVE COMMITTEE. 21 SEPTEMBER 1988, BUCHAREST

1. 16 September 1988, Bucharest. Telegram from the director of Relations
Division I, Lucian Petrescu, to Romanias ambassador to the USSR, regarding the
organization of a Deputy Foreign Ministers meeting on establishing the calendar
for the actions to be taken by the member-states until the session of the Political
Consultative Committee. (p. 1092)
2. [...] September 1988, Bucharest. Note of the Ministry of Foreign Affairs
on Romanias actions and initiatives within the Warsaw Treaty in the years 1988-
1989; implementing a complex disarmament program; adopting a declaration on
stopping the militarization of the Outer space; reducing the armed forces and
conventional armaments in Europe; freezing and cutting military spending;
dismantling military blocs etc. (p. 1093)
3. 20 October 1988, Bucharest. Note of the Ministry of Foreign Affairs on
taking action along the lines of the Warsaw Treaty; the Romanian proposals for
democratizing the Treaty activity and enhancing the cooperation mechanisms;
negotiations with the other delegations for applying the Memorandum on
facilitating mutual travelling; proposals for elaborating a declaration on human
rights under socialism. (p. 1099)
4. [...] [October] 1988, Bucharest. Summary note of the MFA on the
discussions agenda of the Deputy Foreign Ministers; listing the actions that met
the consensus, those under scrutiny, and those on which no agreement was
reached. (p. 1102)
5. [...] October 1988, Moscow. Note of the MFA on the meeting between the
Foreign Minister of the Romanian Socialist Republic, Ioan Totu, and the Soviet
Foreign Minister, E.A. Shevardnadze, in the context of the visit to the USSR of the
secretary general of the CC of the RCP, Nicolae Ceauescu; the stage of the
Romanian-Soviet relations; Romanias cooperation within the Warsaw Treaty; the
problem of human rights and the CSCE Reunion in Vienna; cooperation among the
European states. (p. 1103)

XXXIX. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 28-29 OCTOBER 1988, BUDAPEST

1. 10 October 1988, Budapest. Letter sent by the Foreign Minister of the
Hungarian Peoples Republic, dr. Peter Vrkonyi, to the Foreign Minister of the
Romanian Socialist Republic, Ioan Totu, on the invitation of the Romanian side
to the FMC meeting in Budapest; proposals for the meeting agenda and the
adoption of a Declaration of the Warsaw Treaty Member-States regarding the
Conference on Confidence-Building, Security Strengthening and Disarmament in
Europe. (p. 1109)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLXXIII
2. 12 October 1988, Bucharest. Note of proposals submitted by the Foreign
Minister, Ioan Totu, to the president of the RSR, secretary-general of the CC of the
RCP, Nicolae Ceauescu, for organizing the FMC meeting in Budapest, on October
28-29; accepting the agenda proposed by the Hungarian side; promoting the
Romanian initiatives for disarmament and European security, and the conclusion of
the CSCE Reunion in Vienna; simplifying the functioning mechanisms of the
Warsaw Treaty. (p. 1110)
3. 22 October 1988, Budapest. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Traian Pop and the director of Relations Division I, Lucian Petrescu, to the Foreign
Minister, and the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the
negotiations of the FMC meeting documents; Romanian-Soviet disagreements over
the phrasing of the final statement. (p. 1114)
4. 26 October 1988, Budapest. Telegram from the Deputy Foreign
Ministers, Constantin Oancea and Traian Pop, to the Foreign Minister, Ioan Totu,
regarding the pace of negotiating the documents of the FMC meeting; Romanian-
Polish negotiations for organizing an anniversary meeting in Warsaw marking the
50 years since the beginning of the war. (p. 1115)
5. [28] October, Budapest. Speech by the Foreign Minister of the USSR,
E.A. Shevardnadze, on the changes in Soviet foreign policy and the
democratization of the relations with the allied states; the relaunching of the
relations with the Federal Republic of Germany and the prospects of the East-West
cooperation for creating a general-European home; relaxation of the Soviet-
American relations; the normalization of the relations with the Chinese Peoples
Republic; the adoption by the communist states of a flexible policy in the Vienna
negotiations over the the third basket (human rights). (p. 1118)
6. [28] October 1988, Budapest. Speech by the Foreign Minister, Ioan Totu,
on disarmament, security and cooperation in Europe; the solving of the human
rights problems at the CSCE Reunion in Vienna; the democratization and
improvement of the Warsaw Treaty functioning organisms. (p. 1127)
7. 28 October 1988, Budapest. Declaration of the Warsaw Treaty member-
states on confidence-building, security strengthening, and disarmament measures in
Europe; resuming the East-West negotiations for elaborating measures applicable
to all the armed forces categories (ground troops, air forces, and maritime military
forces). (p. 1132)
8. 29 October 1988, Budapest. Statement of the FMC meeting on expanding
the cooperation among states for closing the CSCE Reunion in Vienna. (p. 1136)
9. 29 October 1988, Budapest. Protocol of the 17
th
FMC meeting on the
evolution of the international situation in the context of the general disarmament
process; approval of the activities of the experts groups and special commissions
within the Treaty. (p. 1137)
10. [] October 1988, Bucharest. Summary by the Ministry of Foreign
Affairs on the proposals advanced by the Foreign Ministers at the FMC meeting in
Budapest; nuclear disarmament; international military relaxation; the organization
Institutul Diplomatic Romn

CLXXIV
of recurrent meetings of the Foreign Ministers from the CSCE member-states; the
development of the East-West cooperation; the drawing up of a declaration on
human rights in socialist countries; ecological security; the institutionalization of
the cooperation between the CMEA and the Joint Market etc. (p. 1142)
11. [...] November 1988, Bucharest. Report of the Foreign Minister, Ioan
Totu, on the activity of the Romanian delegation at the FMC meeting in Budapest;
the promotion of the Bucharest governments initiatives for stopping the arms race
and starting disarmament; the cooperation among the European states after the
conclusion of the CSCE Reunion in Vienna; the improvement of the cooperation
mechanism within the Warsaw Treaty. (p. 1147)

XL. THE WARSAW TREATY MEETING ON THE VIENNA REUNION.
16 DECEMBER 1988, BUCHAREST

1. [...] November 1988, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the USSR ambassador to
Bucharest, E.M. Tiajelknikov, regarding the convocation of a Bucharest reunion of
the Deputy Foreign Ministers, expected to analyze the results of the Vienna Reunion;
launching negotiations, starting from option zero, by rejecting the American
proposal to include, on the agenda of the Vienna Reunion, additional requests for
observing human rights in the countries from the communist bloc. (p. 1153)
2. [...] November 1988, Bucharest. Memorandum of conversation between the
Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, and the ambassador of the Polish
Peoples Republic to Romania, Jerzy Wozniak, regarding the topics of the Deputy
Foreign Ministers Reunion; the assessment of the CSCE Reunion in Vienna. (p. 1155)
3. 8 December 1988, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions in Sofia, Prague,
Berlin, Budapest, Warsaw, regarding the convocation, in Bucharest, of a Deputy
Foreign Ministers Meeting, on December 16-17, on the problems brought up at the
Vienna Reunion. (p. 1157)
4. [...] December 1988, Bucharest. Speech by the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, on the importance of the disarmament program for European
security; extension of the CSCE Reunion in Vienna as a result of some Western
proposals for human rights compliance; rejection by Romania of the provisions
regarding the creation of Helsinki type control groups responsible for the
application of the CSCE documents; rejection of the travel, freedom to travel, and
religious freedom provisions in the Vienna documents. (p. 1158)
5. 21 December 1988, Bucharest. Circular telegram from the Deputy
Foreign Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions,
regarding the Deputy Foreign Ministers Meeting in relation to the conclusion of
the CSCE Reunion in Vienna; talks over the third basket and the human rights
problem. (p. 1166)

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLXXV
XLI. THE MEETING OF THE WARSAW TREATY FOREIGN MINISTERS
COMMITTEE. 11-12 APRIL 1989, BERLIN

1. 16 March 1989, Berlin. Telegram from Ambassador Gheorghe Caranfil to
the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the organization of the
FMC meeting, on April 11-12; organizing matters (adoption of documents, arrival
of delegations). (p. 1169)
2. 4 April 1989, Berlin. Telegram from Ambassador Gheorghe Caranfil and
the director of Relations Division I, Lucian Petrescu, regarding the negotiation of
the draft Declaration of the Warsaw Treaty Member-States on Strategic Nuclear
Armament in Europe. (p. 1170)
3. 5 April 1989, Berlin. Telegram from ambassador Gheorghe Caranfil and
the director of Relations Division I, Lucian Petrescu, regarding the work of the
expert group designated to negotiate the documents of the FMC meeting; the
position of the Romanian delegation on the inclusion of a new draft document
marking the anniversary of WWII. (p. 1171)
4. 5 April 1989, Bucharest. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to ambassador Gheorghe Caranfil, regarding the agreement of
the Bucharest government to accept the request of the GDR that the Romanian expert
delegation negotiate the Appeal for marking the outbreak of WWII. (p. 1173)
5. 6 April 1989, Berlin. Telegram of ambassador Gheorghe Caranfil and the
director of Relations Division I, Lucian Petrescu, regarding the draft protocol of the
FMC meeting; proposals for ceasing the activity of the work groups; meetings of
Deputy Foreign Ministers on matters concerning the non-alignment movement;
meetings of the Foreign Ministries representatives on the CSCE Reunion in Paris
for the human dimension and the general-European conference on environment
protection. (p. 1175)
6. 9 April 1989, Berlin. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the Foreign Minister, Ioan V. Totu, regarding the draft
appeal for A World without War adopted at the FMC meeting. (p. 1176)
7. 10 April 1989, Berlin. Telegram from the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, to the Foreign Minister, Ioan V. Totu, regarding the Declaration
of the Warsaw Treaty States on Strategic Nuclear Armament in Europe; appeal to
the NATO member-states for beginning separate negotiations over limiting the
strategic nuclear armament in Europe; ceasing the modernization of strategic nuclear
missiles (the USSR); creating denuclearized regions in the Balkans. (p. 1178)
8. 11 April 1989, Berlin. Statement of the FMC meeting through which the
Warsaw Treaty member-states propose measures for strengthening European
security by expanding cooperation among states; continuing the disarmament
process and reducing the military tension level; the closing of a treaty between the
USSR and the USA on reducing strategic offensive armament by 50%; regulating
regional conflicts in the Middle East, Asia, Africa, Central America; the situation
in Afghanistan. (p. 1181)
Institutul Diplomatic Romn

CLXXVI
9. 14 April 1989, Bruxelles. Telegram from Ambassador George Ciucu to
the director of Relations Division I, Gheorghe Rou, regarding the reactions of the
NATO officials to the proposals of the Warsaw Treaty member-states for reducing
and limiting tactical nuclear weapons. (p. 1184)
10. 19 April 1989, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions, regarding the
results of the FMC meeting in Berlin; the inclusion, after the negotiations, of the
Romanian amendments on disarmament and the creation of denuclearized regions
in the Balkans, Central Europe, and other regions on the continent; the elaboration
of a separate document on the results of the CSCE Reunion in Vienna (human
rights). (p. 1184)
11. 19 April 1989, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions in Sofia, Prague,
Berlin, Budapest, and Warsaw, regarding the negotiations carried with the other
delegations within the FMC meeting in Berlin for enhancing the cooperation
mechanism of the Warsaw Treaty; the Romanian delegations opposition to the
procedural rule changes. (p. 1188)

XLII. THE MEETING OF THE FOREIGN MINISTERS COMMITTEE.
26-27 OCTOBER 1989, WARSAW

1. 11 August 1989, Bucharest. Telegram from the director of Relations
Division I, Lucian Petrescu, to Romanias ambassador to Warsaw, Ion Teu,
regarding the organization of the FMC meeting, in Warsaw, on October 26-28,
1989; the participation agreement of the Romanian side. (p. 1190)
2. 9 September 1989, Moscow. Telegram of the acting Minister Ion Bucur to
the Deputy Foreign Minister, Constantin Oancea, regarding the Soviet position on
cooperation within the Warsaw Treaty; creating a permanent work group; the
Soviet tendencies to step up economic, political, and military integration. (p. 1191)
3. 24 September 1989, Warsaw. Telegram from the assistant director of
Relations Division I, Marcel Mmularu, to the Deputy Foreign Minister,
Constantin Oancea, regarding the Polish proposal to include, on the agenda of the
FMC meeting, the problems of economic cooperation within CMEA. (p. 1193)
4. 19 October 1989, Warsaw. Telegram from ambassador Ion Teu and the
director of Relations Division I, Lucian Petrescu, to the Foreign Minister, Ioan V.
Totu, regarding the negotiations over the drafts for the FMC meeting; divergences
with the other delegations. (p. 1194)
5. 19 October 1989, Warsaw. Telegram from ambassador Ion Teu and the
director of Relations Division I, Lucian Petrescu, to the Foreign Minister, Ioan V.
Totu, regarding the negotiated draft of the statement of the FMC meeting; appeal of
the Warsaw Treaty member-states for democratizing international relations;
creating a unified Europe through observing frontier inviolability, territorial
integrity, and state sovereignty. (p. 1195)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLXXVII
6. 25 October 1989, Warsaw. Telegram from the Deputy Foreign Minister
and ambassador Ion Teu to the Foreign Minister, Ioan V. Totu, regarding the stage
of negotiations for the statement of the FMC meeting; difficulties in finding a
solution to the Bulgarian-Turkish conflict. (p. 1197)
7. 31 October 1988, Moscow. Telegram from the business representative Ion
Bucur to the Deputy Foreign Minister, regarding the observations of the Deputy
Foreign Minister, I. Aboimov, on the relations among the Warsaw Treaty member-
states; Polands and Hungarys decision to fulfil the obligations assumed within the
framework of the alliance; renouncing the Brezhnev doctrine. (p. 1199)
8. 1 November 1989, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions, regarding the
results of the FMC meeting in Warsaw on the problems of disarmament and
general-European economic cooperation; the future of the Warsaw Treaty in the
context of the evolution of the political situation in Hungary and Poland. (p. 1201)
9. 1 November 1989, Bucharest. Circular telegram from the Deputy Foreign
Minister, Constantin Oancea, to Romanias diplomatic missions in Sofia, Prague,
Berlin, Budapest, and Warsaw, regarding the content of the FMC meeting protocol;
the functioning of the Special Commission on disarmament problems, the activity
of the Joint Multilateral Current Information Group and of the work groups for
reducing military spending and for the problems of the global economy; proposal
to create a permanent secretariat for the Warsaw Treaty, based in either Moscow or
Warsaw. (p. 1204)

XLIII. THE DISSOLUTION OF THE WARSAW TREATY ORGANIZATION:
1990-1992

1. 16 June 1990, Prague. Telegram from ambassador Vasile andru to the
Foreign Minister, Adrian Nstase, the State secretary, Romulus Neagu and
ambassador Lucian Petrescu regarding the notification of the Soviet Deputy
Foreign Minister, I.A. Kvitinski, about the high-level Soviet-American meeting on
regulating the relations between the Warsaw Treaty and NATO; ensuring a new
cooperation and security structure in Europe; fulfilling the obligations assumed
under the UN Chart and CSCE; creating permanent organisms for political and
military consultations; reunifying Germany and synchronizing the negotiation
process in the 2+4 formula. (p. 1206)
2. 29 June 1990, Prague. Telegram from ambassador Ion Ciubotaru to the
Secretary of State in the MFA, Romulus Neagu and the director of Relations
Division I in the MFA, Lucian Petrescu, regarding the organization, in Prague, of
the session of the Government Representatives Commission for revaluating the
character, functions, and activity of the Warsaw Treaty; report on the agenda
proposed by the Czechoslovakian side; the political and military reorganization of
the alliance; the cooperation with NATO and the creation of new security
structures in Europe. (p. 1209)
Institutul Diplomatic Romn

CLXXVIII
3. 29 June 1990, Prague. Telegram from ambassador Ion Ciubotaru to the
Secretary of State in the MFA, Romulus Neagu and the director of Relations
Division I in the MFA, Lucian Petrescu, regarding the Czechoslovakian project for
reorganizing the Warsaw Treaty; the restructuring of the Political Consultative
Committee; proposal to abolish the Foreign Ministers Committee, the Defence
Ministers Committee, the Headquarters of the Unified Armed Forces and of the
Joint Multilateral Information Group. (p. 1210)
4. 16 July 1990, Prague. Telegram from the government representatives
responsible for examining the character, functions, and activity of the Warsaw
Treaty, Lucian Petrescu and Ion Ciubotaru, to the Foreign Minister, Adrian
Nstase, and the Secretary of State, Romulus Neagu, regarding the status of the
alliance in the new geopolitical context; proposals for structural and functional
changes to the alliance. (p. 1212)
5. 16 July 1990, Prague. Telegram from the government representatives
responsible for examining the character, functions, and activity of the Warsaw
Treaty, Lucian Petrescu and Ion Ciubotaru, to the Foreign Minister, Adrian
Nstase, and the Secretary of State, Romulus Neagu, regarding the Soviet
proposals to restructure the political and military organisms of the alliance;
creating a new Defence Committee (Military Committee); enhancing the
political cooperation mechanism of the Political Consultative Committee and of the
Foreign Ministers Committee. (p. 1216)
6. 30 October 1990, Bucharest. Circular telegram regarding the
postponement of the PCC session, scheduled to take place in Budapest, due to the
results of the CSCE Reunion in Paris; establishing new security and cooperation
structures in Europe. (p. 1218)
7. 7 February 1991, Bucharest. Circular telegram addressed by the director
Romulus Neagu, to the diplomatic offices of the Warsaw Treaty member-states,
regarding Romanias position on the dismantling of the military structures of the
alliance. (p. 1220)
8. 27 February 1991, Bucharest. Circular telegram from the director
Romulus Neagu, regarding the decision of the Political Consultative Committee to
dismantle the military structures of the Warsaw Treaty. (p. 1221)
9. 30 May 1991, Bucharest. Note of proposals submitted by the Secretary
of State Constantin Ene and the director of the Judicial Division for Treaties, Ion
Diaconu, to the Foreign Minister, Adrian Nstase, regarding the Prague
consultations, between directors in the MFA, on elaborating documents for ceasing
the validity of the Warsaw Treaty and for the complete dismantling of its political
mechanism. (p. 1224)
10. 31 May 1991, Bucharest. Memorandum of conversation between the
director of the Foreign Ministers Cabinet, ambassador Traian Chebeleu, and the
Minister-Counselor of the USSR Embassy, V.G. Pozdneakov, on the Prague
conference of the Political Consultative Committee; the relations among the
Warsaw Treaty member-states after the ceasing of its validity. (p. 1225)
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)

CLXXIX
11. 15 June 1991, Bucharest. Intelligence note from the Secretary of State
in the MFA, Constantin Ene, to the Foreign Minister, Adrian Nstase, on the expert
meeting in Prague for preparing the draft documents for ceasing the validity of the
Warsaw Treaty; cooperation among the member-states after the dissolution of the
alliance. (p. 1228)
12. 1 July 1991, Praga. Statement of the states participating in the
conference of the Political Consultative Committee through which the Warsaw
Treatys signatory states decide to cease the validity of the Treaty on friendship,
cooperation, and mutual assistance closed in Warsaw, on May 14, 1955, and of the
Protocol on April 26, 1985, on extending the validity period of the alliance. (p.
1230)
13. 1 July 1991, Prague. Joint statement of the leaders of the Warsaw Treaty
member-states delegations, participating in the PCC conference on ceasing the
validity of the Treaty on friendship, cooperation, and mutual assistance closed in
Warsaw, on May 14, 1955. (p. 1232)
14. 1 July 1991, Prague. Protocol on ceasing the validity of the Treaty on
friendship, cooperation, and mutual assistance closed in Warsaw, on May 14, 1955,
and of the Protocol on extending the validity period of the Treaty, signed in
Warsaw on April 26, 1985. (p. 1233)
15. 27 July 1991, Bucharest. Preamble to the draft law on ratifying the
Prague Protocol on July 1, 1991, with regard to the ceasing of the Warsaw Treatys
validity. (p. 1235)
16. 27 November 1991, Bucharest. Law decree signed by Romanias
president Ion Iliescu and countersigned by the Prime Minister Theodor Stolojan on
submitting for Parliament ratification the Prague Protocol on July 1, 1991 on
ceasing the validity of the Treaty on friendship, cooperation, and mutual assistance,
signed in Warsaw, on May 14, 1955 and of the Protocol on extending its validity,
signed in Warsaw on April 26, 1985. (p. 1236)















Institutul Diplomatic Romn

CLXXX






CLXXXI


ABREVIERI


AIEA Agenia Internaional pentru Energia Atomic
ALD Acordul de lung durat
AMAE Arhiva Ministerului Afacerilor Externe
ANIC Arhivele Naionale Istorice Centrale
ARLUS Asociaia romn pentru strngerea legturilor cu URSS
ASEAN Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est
BIRD Banca Internaional pentru Reconstrucie de Dezvoltare
CAER Consiliul Economic de Ajutor Reciproc
CC Comitet Central
CED Comunitatea Defensiv European
CEE Comunitatea Economic European
CMAE Comitetul Minitrilor Afacerilor Externe
CPC Comitetul Politic Consultativ
CSCE Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa
CPEx Comitetul Politic Executiv
DEE Direcia Europa Central i de Est
DOI Direcia Organizaii Internaionale
DR I Direcia Relaii Internaionale
DSPA Direcia Superioar Politic a Armatei
G 77 Grupul 77
FAU Forele Armate Unite
FDUS Frontul Democraiei i Unitii Socialiste
FMI Fondul Monetar Internaional
FNLA Frontul Naional pentru Eliberarea Angolei
FNM Forele Nucleare Multilaterale
INF Tratatul pentru eliminarea rachetelor cu raz medie i mai scurt de
aciune
NATO Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord
OEP Organizaiei pentru Eliberarea Palestinei
OIM Organizaia Internaional Muncii
ONU Organizaia Naiunilor Unite
OSCE Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
OTV Organizaia Tratatului de la Varovia
PCB Partidul Comunist Bulgar
PCC Partidul Comunist Cehoslovac
PCC Partidul Comunist Chinez
PMR/PCR Partidul Muncitoresc Romn/Partidul Comunist Romn
Institutul Diplomatic Romn

CLXXXII
PCUS Partidul Comunist al Uniunii Sovietice
PMA Partidul Muncii din Albania
PMSU Partidul Muncitoresc Socialist Ungar
PMUP Partidul Muncitoresc Unit Polonez
PSUG Partidul Socialist Unit din Germania
SALT Tratatul pentru limitarea armelor strategice
SDI Proiectul american de aprare strategic
SWAPO Organizaia (Armata) Popular pentru Eliberarea Africii de Sud-Vest
UNCTAD Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare
RPB Republica Popular Bulgaria
RSC Republica Socialist Cehoslovac
RDG Republica Democrat Germania
RFG Republica Federal Germania
RPP Republica Popular Polon
RPR/RSR Republica Popular Romn/Republica Socialist Romnia
RPU Republica Popular Ungar
UEO Uniunea Europei Occidentale
URSS Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste


1


I. CONSFTUIREA ADJUNCILOR MINITRILOR AFACERILOR
EXTERNE AI RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA
VAROVIA, 10-12 FEBRUARIE 1966, BERLIN


1. 1 februarie 1966, Bucureti. Not de informare a Ministerului
Afacerilor Externe cu privire la scrisoarea PCUS, din 7 ianuarie 1966,
referitoare la convocarea unei consftuiri a adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe din statele participante la Tratatul de la Varovia.


Republica Socialist Romnia Strict Secret
Ministerul Afacerilor Externe

Tovarului Corneliu Mnescu
Ministrul Afacerilor Externe

Not
Referitor: Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din statele
participante la Tratatul de la Varovia convocat n urma scrisorii CC al PCUS
din 7 ianuarie 1966

1. La 11 ianuarie 1966, CC al PCR a primit scrisoare de la CC al PCUS din 7
ianuarie prin care, n esen, se face cunoscut c n ultimul timp au avut loc
ntlniri ntre reprezentanii CC al PCUS i delegaiile unor partide freti din
rile participante la Tratatul de la Varovia n cadrul crora participanii la
tratative au subliniat c este necesar s se elaboreze msuri concrete pentru
perfecionarea structurii i mecanismului activitii Organizaiei.
n scrisoare se propune s se constituie dou colective de lucru:
a) Minitrii Aprrii din statele participante la Tratat (sau lociitorii lor) care,
mpreun cu comandantul suprem al Forelor Armate Unite, s elaboreze
propuneri coordonate n problemele cu caracter militar;
b) Ministrul Afacerilor Externe din aceleai state (sau lociitorii lor) care,
mpreun cu secretarul general al Comitetului Politic Consultativ, s ntocmeasc
propuneri (n scrisoare se spune consideraii concrete) privind organizarea
Comitetului Politic Consultativ.
CC al PCUS propune ca rezultatele muncii depuse n cele dou colective s
fie trimise pentru studiu Comitetelor Centrale i guvernelor rilor participante la
Tratatul de la Varovia i, apoi, analizate n edina Comitetului Politic
Consultativ, ntreaga munc de pregtire a edinei putnd s fie terminat la
nceputul lunii februarie 1966.
Institutul Diplomatic Romn


2
2. Prin scrisoarea din 25 ianuarie 1966, CC al PCR a comunicat c este de
acord ca adjuncii minitrilor Forelor Armate s se ntruneasc n prima decad a
lunii februarie 1966, iar adjuncii minitrilor Afacerilor Externe, n a doua decad a
lunii februarie 1966, pentru a avea un schimb de vederi asupra propunerilor
referitoare la mbuntirea activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia.
3. n legtur cu propunerea cuprins n scrisoarea CC al PCUS artm c, n
ultimii ani (mai ales ncepnd cu sesiunea Comitetului Politic Consultativ din iulie
1964), delegaiile partidului nostru au cerut ca edinele Comitetului Politic
Consultativ s fie astfel organizate nct problemele ce se examineaz s fie
cunoscute din timp, pentru ca fiecare partid i guvern s le poat studia i s dea
indicaii corespunztoare delegaiei care particip la reuniune.
n cadrul tratativelor de la Moscova din septembrie 1965
1
, eful delegaiei
romne, tovarul Nicolae Ceauescu, arta: Au fost cazuri cnd problemele n-au
fost deloc pregtite, iar de cele mai multe ori au fost organizate n prip. S-au
prezentat probleme fr s fie studiate, analizate: fiecare a ridicat ce a crezut de
cuviin. Astfel, ne-am fi aflat n situaia de a nu putea analiza din timp problemele.
Critici asupra modului de organizare a edinelor Comitetului Politic
Consultativ au fost aduse i n legtur cu lipsa unui secretariat tehnic (care s
asigure transmiterea materialelor pentru toi membrii Pactului), hotrrea de a se
participa numai la nivel de prim-secretar i preedinte al Consiliului de Minitri,
excluderea RP Albania i ndeprtarea observatorilor de la activitatea Organizaiei
Tratatului de la Varovia, precum i n legtur cu organizarea i funcionarea
Comandamentului Forelor Armate Unite i a Statului Major
2
.
4. Prin scrisoarea transmis CC al PCUS propune:
a) elaborarea unui statut al Comitetului Politic Consultativ, care s
defineasc competena, funciile i periodicitatea edinelor sale;
b) crearea unui Secretariat pentru asigurarea pregtirii i organizrii din timp
i transmiterii materialelor destinate edinelor Comitetului Politic Consultativ;
c) crearea pe lng Comitetul Politic Consultativ a unei comisii permanente
pentru coordonarea politicii externe (Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe sau
lociitorii lor). n legtur cu aceast propunere, n scrisoarea CC al PCUS se arat
c ar trebui avut n vedere c nc din 1956, Comitetul Politic Consultativ a adoptat
hotrrea privind crearea unei comisii permanente pentru elaborarea de
recomandri n probleme de politic extern.
5. Referitor la propunerea prii sovietice de a se elabora un statut al
Comitetului Politic Consultativ, menionm c prin aceasta se urmrete schimbarea
naturii juridice a Comitetului Politic Consultativ i anume transformarea acestuia
dintr-un organism de consultare (astfel cum arat nsui denumirea sa, precum i

1
Document publicat integral n Mioara Anton, Ioan Chiper, Instaurarea regimului Ceauescu.
Continuitate i ruptur n relaiile romno-sovietice, Bucureti, 2003, INST, IRSI, p. 128-200.
2
Cu privire la problemele militare, Ministerul Forelor Armate prezint o Not distinct [n.a.].
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


3
art. 6 din Tratatul de la Varovia), ntr-un organism deliberativ, care ar urma s in
cu regularitate edine i ar fi ndreptit s ia hotrri.
Din aceast cauz, propunerea de stabilire, pe cale statutar, a organizrii i
funcionrii Comitetului Politic Consultativ exprim, n ultim analiz, tendina de
a se da Comitetului un rol de organ coordonator al politicii externe a statelor
membre ale Tratatului de la Varovia, care ar urma s ia hotrri obligatorii pentru
aceste state, n domeniul afacerilor externe. Consecinele constituirii unui astfel de
centru de coordonare apare i mai clar dac se are n vedere c n cadrul discuiilor
de la Moscova, din septembrie 1965, L.I. Brejnev i A.N. Kosghin, criticnd
regula unanimitii n activitatea Comitetului Politic Consultativ, au susinut
implicit posibilitatea lurii de hotrri prin majoritate.
Recunoscnd Comitetului Politic Consultativ calitatea de organ deliberativ,
se ajunge astfel la crearea unui organism suprastatal, partidele i guvernele
statelor membre ale Tratatului de la Varovia urmnd s-i asume obligaia de a
aduce la ndeplinire hotrrile adoptate de ctre Comitetul Politic Consultativ.
Este de observat c, n lansarea ideii de a se elabora un statut al Comitetului
Politic Consultativ, partea sovietic ncearc s foloseasc ntr-un mod deturnat
criticile ce s-au adus pn n prezent n legtur cu practica din trecut, precum i
susinerea de a se mbunti activitatea acestuia. ntr-adevr, examinarea
propunerilor transmise arat c propunerile de mbuntire a activitii
Comitetului, departe de a nltura deficienele din trecut, vizeaz modificri
fundamentale n ceea ce privete esena i structura Comitetului Politic Consultativ,
ceea ce contravine att prevederilor Tratatului de la Varovia, ct i principiilor
care trebuie s stea la baza relaiilor ntre state suverane i independente.
n consecin, propunem ca delegaia romn care va participa la
Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe s nu accepte propunerea de
a se elabora un statut al Comitetului Politic Consultativ.
6. n ceea ce privete propunerea de a se constitui un Secretariat al
Organizaiei Tratatului de la Varovia menionm c, n concepia noastr,
Secretariatul trebuie s aib ca singur atribuie transmiterea din timp a materialelor
privind edinele Comitetului Politic Consultativ tuturor membrilor Tratatului.
n consecin, propunem:
a) s se menioneze n nsi denumire c se are n vedere un Secretariat tehnic;
b) aceast sarcin s fie asigurat de salariai ai Ministerului Afacerilor
Externe din statul unde urmeaz s aib loc edina Comitetului Politic Consultativ;
7. Propunerea CC al PCUS de a se crea o Comisie permanent pentru elaborarea
de recomandri n probleme de politic extern (format din minitrii Afacerilor
Externe sau lociitorii lor) este inacceptabil pentru partea romn, deoarece:
a) Politica extern a fiecrui stat este stabilit de ctre partidul i guvernul
respectiv. Ministerele Afacerilor Externe aduc la ndeplinire, iar nu elaboreaz
politica extern a statelor. Ei n-ar putea participa la activitatea unui organism care
elaboreaz recomandri pentru propriile lor partide i guverne sau pentru
partidele i guvernele din alte state;
Institutul Diplomatic Romn


4
b) Organismul prevzut n Tratat pentru nfptuirea consultrilor este, n
conformitate cu art. 6 din Tratat, numai Comitetul Politic Consultativ.
8. Propunem ca delegaia romn care va participa la Consftuirea
adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai statelor membre ale Tratatului de la
Varovia s fie format din:
1. Mircea Malia;
2. C.[onstantin] Flitan;
3. experi.
Delegaia i va face interveniile sale pe baza directivelor (al cror proiect l
anexm) aprobate.

Nota a fost trimis:
Tovarului Nicolae Ceauescu;
Tovarului Chivu Stoica;
Tovarului Ion Gheorghe Maurer;
Tovarului Alexandru Drghici;
Tovarului Paul Niculescu-Mizil;
Tovarului Vasile Vlad.

1 februarie 1966

AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, 1012 februarie 1966, f. 32-37.



2. 1 februarie 1966, Bucureti. Stenograma discuiilor dintre secretarul
general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu, i ministrul consilier al ambasadei
URSS la Bucureti, I.A. Iliuhin, privind invitaia adresat de prim-secretarul
CC al PCUS, Leonid Brejnev, de a se convoca reuniuni ale adjuncilor
minitrilor Aprrii i ai Afacerilor Externe la Moscova, la 4-5 februarie,
respectiv la Berlin, la 10-11 februarie.

Stenograma discuiilor avute cu ocazia primirii de ctre tovarul Nicolae
Ceauescu, secretar general al CC al PCR, a lui I.A. Iliuhin, ministru consilier al
ambasadei URSS la Bucureti, n ziua de 1 februarie 1966

La primire a mai participat tovarul Vlad Vasile, membru supleant al CC
al PCR, eful Seciei Relaii Externe a CC al PCR.
Discuiile au nceput la ora 14.00 i au durat circa 20 de minute.
I.A. Iliuhin: V rog s m scuzai c v deranjez, dar am primit astzi o
nsrcinare urgent din partea Comitetului nostru Central; este vorba de Tratatul de
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


5
la Varovia. Mi s-a trimis textul scrisorii tovarului Brejnev adresat tovarului
Ceauescu. Scrisoarea este scurt i, dac nu avei nimic mpotriv, o pot citi:
Comitetul Central al PCUS informeaz Comitetul Central al PCR c
Comitetele Centrale ale tuturor partidelor freti au transmis rspunsul la
scrisoarea CC al PCUS din 7 ianuarie a.c., cu excepia Comitetului Central al
Partidului Muncii din Albania. CC al PCUS mulumete partidelor freti pentru
prerea exprimat n legtur cu aceast scrisoare i pentru acordul pe care i l-au
dat privind convocarea n viitorul apropiat a consftuirii minitrilor Aprrii i ai
minitrilor de Externe a acestora. ntruct partidele freti i-au exprimat preri
diferite n ce privete nivelul consftuirii, Comitetul Central al partidului nostru
exprim prerea c, dac celelalte ri nu vor avea nimic mpotriv, s se in la
nivelul adjuncilor de minitri.
n ce privete data i locul, de asemenea, lund n considerare prerile
exprimate de ctre partidele freti, opiniem ca consftuirea adjuncilor minitrilor
Aprrii s aib loc la Moscova, la 4-5 februarie a.c., iar consftuirea adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe la 10-11 februarie a.c. la Berlin.
Aceasta n ceea ce privete scrisoarea propriu-zis.
nc o chestiune legat de tovarii albanezi. Mai departe se spune c CC al
PCUS ar dori s informeze Comitetele Centrale ale partidelor freti referitor la
refuzul tovarilor albanezi de a primi scrisoarea CC al PCUS din 7 ianuarie a.c.
Aceast scrisoare a fost transmis, ca i celorlalte partide freti, Comitetului
Central al Partidului Muncii din Albania. La Comitetul Central au refuzat s o
primeasc i reprezentantul Ministerului Afacerilor Externe al RP Albania,
referindu-se la nsrcinarea primit din partea Comitetului Central al partidului su,
a declarat c la o consftuire a conducerii Partidului Muncii din Albania s-a adoptat
hotrrea de a nu primi aceast scrisoare. Reprezentantul Ministerului Afacerilor
Externe a spus c documentele referitoare la Tratatul de la Varovia trebuie trimise
pe linie de stat. Cu acest prilej, el s-a dedat la un atac neprietenesc la adresa
partidului nostru.
Informndu-v despre aceasta, Comitetul Central al PCUS ar dori s se
consulte cu dv. dac este cazul s se adreseze pe linie de stat Albaniei n legtur
cu propunerea de a se perfeciona organizarea Tratatului de la Varovia. Comitetul
Central al PCUS v-ar fi recunosctor pentru prerea exprimat n legtur cu
aceast propunere.
Acesta este coninutul scrisorii i semntura tovarului Brejnev. Aceasta
este o copie, urmnd ca originalul s vi-l trimitem mai trziu. Acum v transmit
originalul scrisorii din 7 ianuarie a.c.
Tov. Nicolae Ceauescu: n ce privete propunerile asupra datei, este cam n
grab; astzi este deja 1 februarie. Dac vor veni toate rile, vom veni i noi.
I.A. Iliuhin: ntr-adevr este puin timp.
Tov. Nicolae Ceauescu: Cred c tovarii notri vor fi de acord s
participm. Sigur, dac aveam timp mai mult, era mai bine.
I.A. Iliuhin: E just.
Institutul Diplomatic Romn


6
Tov. Nicolae Ceauescu: n legtur cu problema ridicat privind pe
tovarii albanezi, fiind vorba de un tratat semnat ntre state, ntre guverne, se poate
adresa guvernului Albaniei. Acest Tratat este semnat de guverne i nu tiu dac
cineva vrea s se formalizeze pentru aceasta.
I.A. Iliuhin: Pot transmite tovarilor notri aceast prere a dv.?
Tov. Nicolae Ceauescu: Da.
Noi pornim de la considerentul [pe] care l-am expus tovarului Brejnev,
cnd ne-am ntlnit: este bine s nu dm motive n plus ca tovarii albanezi s
vad c sunt ocolii.
I.A. Iliuhin: nc o mic chestiune. nainte de a veni la dv. am primit de
acas o comunicare n legtur cu declaraia publicat de Agenia Tass, privind
problema vietnamez. Astzi, n presa noastr s-a publicat declaraia guvernului
sovietic n legtur cu reluarea bombardrii RD Vietnam. n aceast declaraie este
exprimat poziia cunoscut a guvernului URSS n aceast problem, c aceast
reluare a bombardamentelor nu poate aduce nici un fel de succes americanilor, ci
duce numai la escaladarea rzboiului, c Uniunea Sovietic va sprijini n
continuare poporul vietnamez n lupta sa dreapt, c guvernul sovietic mprtete
pe deplin cele patru puncte formulate de tovarul Pham Van Dong i programul
expus de Frontul Naional de Eliberare din Vietnamul de Sud.
Aceast comunicare a fost transmis tuturor ambasadorilor sovietici. Pentru
ambasadorii sovietici din rile socialiste s-a mai spus c acest sprijin activ din
partea Uniunii Sovietice pentru RD Vietnam, pentru tovarii vietnamezi, este pus
de acord cu rile socialiste. CC al PCUS i guvernul sovietic pornesc de la faptul
c probabil i celelalte ri socialiste vor ntreprinde aciuni similare n scopul
condamnrii agresiunii americane i sprijinirii poporului vietnamez.
Am primit nsrcinarea s v transmitem textul acestei tiri, ns n-am reuit
s-l scriem nc la main. Textul l vom transmite poate prin Ministerul Afacerilor
Externe sau cum considerai c este mai bine. Ne vom nelege cu tovarii dv.
Tov. Nicolae Ceauescu: Se vede c americanii nu sunt nc hotri s
renune la agresiune.
I.A. Iliuhin: Judecnd dup faptul c ei pun condiii preliminare, reiese c
aceste iniiative de pace nu sunt dect un camuflaj. n declaraia noastr, de altfel,
se spune c americanii trebuie n mod definitiv i fr nici un fel de condiii s
nceteze bombardamentele i c acest lucru ar putea crea o situaie favorabil n
vederea reglementrii politice a problemei.
Tov. Nicolae Ceauescu: n Scnteia am scris i noi un comentariu n
acelai sens.
I.A. Iliuhin: Zilele acestea am fost la Ministerul Afacerilor Externe i i-am
informat pe tovari n legtur cu discuia avut de tovarul Kosghin cu Humphrey
i Rusk. Acolo a fost discutat aceast problem i americanii au rugat pe tovarul
Kosghin s le dea un sfat ce s fac, c ei, chipurile, tind spre pace, iar vietnamezii
nu-i neleg. Tovarul Kosghin a spus: pe mine nu m-a mputernicit nimeni s
vorbesc n numele tovarilor vietnamezi, ns pot s v spun un lucru, c guvernul
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


7
dv. duce o politic mioap n problema vietnamez i ntruct dv. ai gsit cile s
intrai n Vietnam, o s gsii i cile s plecai de acolo.
Aceasta este linia demagogic pe care o promoveaz guvernul american.
Tov. Nicolae Ceauescu: ncearc s nele opinia public, alte ri, ns
lucrurile sunt clare: nu gsesc sprijin. Nici Papa nu-i mai crede, dar alii!

ANIC, Fond CC al PCR, Secia Relaii Externe, dosar 10/1966, f. 2-5.



3. [...] februarie 1966, Bucureti. Scrisoarea de rspuns a secretarului
general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu, ctre prim-secretarul CC al PCUS,
Leonid Brejnev, referitoare la mbuntirea funcionrii Tratatului de la
Varovia prin organizarea de ntlniri consultative ale reprezentanilor
Ministerelor Aprrii i Afacerilor Externe.

Comitetului Central al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice,
Tovarului Leonid Brejnev,

Dragi tovari,
Referitor la scrisoarea din 7 ianuarie 1966, primit din partea Comitetului
Central al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice
3
, v informm c mprtim
prerea referitoare la necesitatea aducerii unor mbuntiri n activitatea
organizaiei Tratatului de la Varovia i suntem de acord s se organizeze ntlniri
consultative ale reprezentanilor Ministerelor Aprrii i Afacerilor Externe ale
rilor participante la Tratatul de la Varovia.
Considerm c nivelul participrii, locul i data ntlnirilor ar putea fi
stabilite pe baza unei nelegeri comune, pe cale diplomatic. Prerea noastr este
ca la aceast ntlnire s participe adjuncii minitrilor. ntlnirea adjuncilor
minitrilor Aprrii ar putea avea loc n prima decad a lunii februarie a.c., iar cea
a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe n cea de-a doua decad a aceleiai luni.
Comitetul Central al Partidului Comunist Romn va examina cu toat atenia
consideraiile i propunerile ce vor rezulta n urma ntlnirilor consultative ale
minitrilor Aprrii i Afacerilor Externe (sau adjuncilor lor) i i va aduce
contribuia la mbuntirea activitii organizaiei Tratatului de la Varovia n sensul
ntririi continue a unitii rilor socialiste i a creterii capacitii lor de aprare.

Cu salutri comuniste
Secretar General al Comitetului Central al
Partidului Comunist Romn
Nicolae Ceauescu

3
A se vedea textul integral al scrisorii n cuprinsul documentului nr. 2 [n. ed.].
Institutul Diplomatic Romn


8
AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Berlin a adjuncilor minitrilor de Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, 1012 februarie 1966, f. 138-139.



4. 4 februarie 1966, Bucureti. Nota de audien a adjunctului ministrului
Afacerilor Externe al RSR, Gheorghe Pele, cu ambasadorul RP Ungare la
Bucureti, Jzsef Vince, referitoare la propunerile ungare privind ntlnirea de
la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; elaborarea statutului
Comitetului Politic Consultativ; propuneri de nfiinare a Consiliului
Minitrilor Afacerilor Externe i a Secretariatului permanent al Tratatului.

Ministerul Afacerilor Externe Strict Secret
Direcia a I-a

Not de audien

La 4 februarie a.c., orele 13.15, Gheorghe Pele, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia, a primit n audien pe Jsef
Vince, ambasadorul RP Ungare la Bucureti, la cererea acestuia.
A asistat N. Blejan, director adjunct n MAE.
1. La nceputul convorbirii Jszef Vince a artat c nc n-a adus cu el
rspunsul prii ungare la propunerea fcut de partea romn, privind nceperea
vizitei n Romnia, la 10 martie a.c., a delegaiei de partid i guvernamentale
ungare condus de Jnos Kdr, prim-secretar al CC al PMSU. i-a exprimat
prerea c rspunsul prii ungare la aceast problem se va stabili ndat
dup rentoarcerea din Finlanda a lui Komocsin Zoltn, membru al Biroului Politic
al CC al PMSU. A precizat, apoi, c a solicitat audiena pentru urmtoarele
probleme:
a) J. Vince a relatat c, precum se tie, zilele acestea are loc, la Moscova,
Consftuirea adjuncilor Forelor Armate din rile participante la Tratatul de la
Varovia. Delegaia ungar este condus de omologul n funcie cu eful delegaiei
romne.
b) La 10-11 februarie a.c. va avea loc, la Berlin, consftuirea adjuncilor
minitrilor Afacerilor Externe din rile membre la Tratatul de la Varovia.
Partea ungar va fi reprezentat la aceast consftuire de Erdlyi Kroly,
adjunct al ministrului Afacerilor Externe al RP Ungare, care va prezenta la
reuniunea respectiv urmtoarele propuneri ungare: stabilirea statutului
Comitetului Politic Consultativ; crearea Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe
ai rilor membre la Tratat; nfiinarea secretariatului permanent al Tratatului.


Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


9
Ambasadorul J. Vince s-a interesat, apoi, cine va reprezenta partea romn la
consftuirea de la Berlin i ce propuneri se vor face din partea noastr?
Gheorghe Pele a mulumit pentru informaiile primite, apoi, a artat c la
ora actual nc nu se tie cu toat precizia cine va fi reprezentantul rii noastre la
Consftuirea de la Berlin, dar, dup ce se va informa precis, va comunica
ambasadorului rspunsul solicitat. A menionat c, n prezent, dup cte tie, se
elaboreaz i se definitiveaz ndrumrile care vor cluzi activitatea delegatului
nostru la aceast consftuire.
Necunoscnd n msur eficient coninutul acestor ndrumri ar dori s se
documenteze mai bine pentru a nu da ambasadorului rspunsuri eronate.
Jszef Vince a continuat s arate c a doua problem cu care a venit la
Gheorghe Pele privete iniiativa polonez n legtur cu ntlnirea celor 12 partide
comuniste i muncitoreti n problema vietnamez. Partea ungar ar dori s
cunoasc rspunsul dat de partea romn tovarilor polonezi n aceast problem.
A menionat c partea ungar dorete s cunoasc poziia i rspunsul tuturor
partidelor care au primit copia scrisorii trimise de polonezi Partidului Comunist
Chinez. J. Vince a menionat c, n acest scop, au fost invitai la CC al PMSU de
ctre Komocsin Zoltn, membru al Biroului Politic al CC al PMSU, o serie de
ambasadori ai rilor prietene crora li s-a nmnat rspunsul prii ungare. Crede
c tovarul M. Roianu a transmis la Bucureti acest rspuns.
Gheorghe Pele a artat c iniiativa polonez a constituit una din problemele
n care ntre tovarul Ion Gheorghe Maurer i tovarul Jnos Kdr s-au fcut
largi schimburi de preri cu prilejul recentei vizite a tovarului preedinte Ion
Gheorghe Maurer n RP Ungar. n cadrul convorbirilor care au avut loc pe aceast
tem, tovarul preedinte Ion Gheorghe Maurer a expus atunci prerile sale
personale.
n continuare a artat ambasadorului J. Vince c rspunsul prii romne a
fost transmis tovarilor polonezi, dar personal nu i cunoate coninutul ntruct el
a fost comunicat polonezilor pe alt cale i nu prin MAE.
Dac ns ambasadorul este interesat n cunoaterea acestui rspuns, va
transmite cererea sa tovarilor de la partid pentru a primi informaiile solicitate.
J. Vince a repetat c conducerea PMSU dorete s cunoasc acest rspuns.
n continuarea convorbirii, J. Vince a adus n discuie reluarea
bombardamentelor americane n Vietnam, artnd c, dup prerea prii ungare,
aceast aciune american ngreuneaz i pericliteaz i mai mult situaia
internaional general.
Prin ntrirea aciunilor militare, americanii urmresc s constrng
Vietnamul i toate rile socialiste s dea napoi. J. Vince a apreciat, apoi, c
problema vietnamez ar putea constitui acum o baz important pentru ntrirea i
refacerea unitii rilor socialiste i a micrii comuniste i muncitoreti
internaionale cu acele partide cu care avem probleme divergente.
Gheorghe Pele a fost de acord cu aprecierea fcut de J. Vince; a subliniat,
apoi, necesitatea refacerii i ntririi unitii micrii comuniste internaionale i a
Institutul Diplomatic Romn


10
vorbit despre forele internaionale i cele interne din SUA care lupt mpotriva
agresiunii americane n Vietnam.
La ncheierea vizitei, J. Vince a mulumit pentru convorbire i a cerut scuze
pentru urgena cu care a solicitat aceast audien.

4 februarie 1966

AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Berlin a adjuncilor minitrilor de Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, 1012 februarie 1966, f. 29-31.



5. 7 februarie 1966, Bucureti. Nota de audien a adjunctului
ministrului Afacerilor Externe al RSR, Gheorghe Pele, cu ambasadorul RP
Ungare la Bucureti, Jszef Vince, referitoare la mandatul reprezentantului
romn pentru ntlnirea de la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe; evaluarea situaiei din Vietnam i a relaiilor sovieto-chineze.

Ministerul Afacerilor Externe
Direcia I Relaii Strict Secret

Not de audien

La 5 februarie a.c., Gheorghe Pele, adjunct al ministrului Afacerilor Externe,
a invitat n audien pe Jszef Vince, ambasadorul RP Ungare la Bucureti.
A asistat N. Blejan, director adjunct n MAE.
Gheorghe Pele a comunicat ambasadorului J. Vince informaiile solicitate de
acesta la 4 februarie a.c., n audiena sa la Ministerul Afacerilor Externe al
Republicii Socialiste Romnia
4
.
1. Gheorghe Pele a artat c la consftuirea de la Berlin (din 10-11 februarie
a.c.) a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din rile membre ale Tratatului de
la Varovia, ara noastr va fi reprezentat de tovarul Mircea Malia, adjunct la
ministrului Afacerilor Externe, nsoit de doi-trei tovari din MAE. n cadrul
consftuirii, reprezentantul nostru va avea sarcina s contribuie i s fac propuneri
n vederea mbuntirii activitii acestei organizaii.
2. Conducerea noastr de partid a primit copia scrisorii trimis de tovarii
polonezi PC Chinez n problema vietnamez. Rspunsul prii romne la aceast
scrisoare a fost comunicat deja prii poloneze, dar nu prin MAE, ci pe linie de
partid. A artat, n continuare, c dup cte cunoate personal n rspunsul nostru
ctre polonezi, ideea principal este aceea care exprim dorina noastr de a

4
Vezi doc. nr. 5.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


11
cunoate poziia tovarilor vietnamezi fa de iniiativa polonez. Aceasta pentru
c cei n cauz sunt vietnamezii i ei sunt aceia care poart greul rzboiului. I-a
artat lui J. Vince c dac dorete s cunoasc amnuntele rspunsului nostru ctre
polonezi, s se adreseze Seciei Relaiilor Externe a CC al PCR.
Jszef Vince a mulumit pentru informaiile primite, pentru urgena
rspunsului, artnd c acestea cuprind suficiente elemente i pe cele mai eseniale,
care intereseaz partea ungar. A apreciat c rspunsul prii romne ctre polonezi
corespunde, n esen, prerilor personale pe care tovarul preedinte Ion
Gheorghe Maurer le-a expus la Budapesta n convorbirea sa cu Jnos Kdr.
3. n discuia general care a urmat, J. Vince a relatat c organele de pres
ungare ziarele i posturile de radio acord o mare atenie i fac o larg
popularizare vizitei tovarului prim-vicepreedinte Alexandru Brldeanu n
Marea Britanie
5
. A menionat c el personal a ascultat la postul de radio Budapesta,
n seara precedent, o informare despre aceast vizit.
Gheorghe Pele i-a comunicat lui J. Vince unele informaii n legtur cu
scopurile i coninutul vizitei, informaii identice cu cele aprute deja n presa
noastr.
4. n continuare, referindu-se la rzboiul din Vietnam, J. Vince a fcut
aprecierea c ar fi bine s se ajung la rezolvarea panic a acestui conflict, dar
aa ceva nu se poate ntrevedea acum, deoarece americanii se folosesc de
nenelegerile existente ntre rile socialiste, de divergenele existente n micarea
comunist i muncitoreasc internaional. n Vietnam, rzboiul continu i va
continua, nu tim pn cnd. Ar trebui s se realizeze unitatea rilor socialiste
mcar n problema vietnamez. Dar, pentru aceasta sunt necesare nc eforturi,
iniiative, i n aceast direcie, tovarii romni pot aduce contribuii deosebit de
importante.
Gheorghe Pele a rspuns c partidul i guvernul nostru a fcut acest lucru,
nu o dat, ci ori de cte ori s-au ivit condiii i posibiliti, urmrind aprarea
intereselor generale ale micrii comuniste i muncitoreti internaionale, n paralel
cu interesele poporului i rii noastre, strns legate de interesele micrii
comuniste mondiale. S-a fcut acest lucru chiar n ciuda faptului c din partea
unora s-au auzit voci i interpretri nejuste la adresa iniiativelor i aciunilor
partidului i guvernului nostru.
Intervenind, J. Vince a spus: Este adevrat, aa este; i la noi s-au auzit
asemenea voci nencreztoare n rezultatele iniiativelor tovarilor romni.
Continund, Gheorghe Pele a subliniat c pentru realizarea unitii rilor
socialiste i a micrii comuniste internaionale este necesar contribuia activ i
continu, ajutorul eficient al tuturor partidelor, a fiecrei ri socialiste, i mai ales

5
Vizita a avut loc la invitaia guvernului britanic i s-a desfurat n perioada 2-9 februarie 1966. Din
delegaie au mai fcut parte Gheorghe Cioar, ministrul Comerului Exterior, George Macovescu,
adjunct al ministrului Afacerilor Externe, precum i consilieri i experi din Ministerele Afacerilor
Externe, Comerului Exterior, Finanelor i Banca Naional [n. ed.].
Institutul Diplomatic Romn


12
a celor dou mari ri URSS i RP Chinez, care ar trebui s stea la mas i s
discute, pe baza principiilor marxistleniniste, pn la rezolvarea tuturor
nenelegerilor, aa cum discutm noi doi, acum, la aceast mas.
J. Vince a fost de acord cu considerentele expuse de Gheorghe Pele, apoi, a
spus: Dar, n situaia existent, numai tovarii romni sunt aceia care se pot
adresa cu anse tovarilor chinezi. Noi nu ne putem permite aa ceva, deoarece
chinezii ar spune despre noi c ceea ce facem ni s-a suflat de la Moscova.
Gheorghe Pele i-a rspuns ambasadorului c nici pentru partidul nostru nu a
fost uor; i fa de noi s-au manifestat nencredere i rezisten, dar fiecare partid
are datoria s caute i s gseasc cile i formele cele mai eficiente prin care s
ajute refacerea unitii, ntrirea ei i eliminarea divergenelor. Toate acestea sunt
posibile, dac avem n vedere principiile marxist-leniniste, legile dialecticii,
potrivit crora ntre rile socialiste nu exist contradicii antagoniste.
Jszef Vince a confirmat aceste aprecieri i a conchis c, fiind marxiti,
trebuie s rmnem optimiti, cel puin ntr-o perspectiv mai ndeprtat. La
ncheierea audienei a mulumit nc o dat pentru rspunsurile primite.
Audiena a durat 30 minute.

7 februarie 1966

AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, 1012 februarie 1966, f. 59-62.



6. [...] februarie 1966, Bucureti. Proiect de directive pentru delegaia
romn participant la consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor de Externe
cu privire la mbuntirea funcionrii Comitetului Politic Consultativ; indicaie
de a nu se accepta nfiinarea unei Comisii permanente de politic extern.

Proiect de directive pentru delegaia romn care va participa la Consftuirea
adjuncilor minitrilor Afacerilor de Externe cu tema mbuntirea activitii
Comitetului Politic Consultativ


1. Referitor la metoda de lucru, delegaia va susine c, potrivit mandatului pe
care l are, scopul consftuirii este acela de a face un schimb de vederi asupra
modului n care fiecare delegaie concepe mbuntirea activitii acestui organism.
innd seama de faptul c discuiile sunt ntr-o faz incipient, precum i
importana problemelor, delegaia va arta c propunerile prezentate necesit o
examinare atent.

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


13
Delegaia nu va accepta ntocmirea de proiecte de hotrri sau recomandri,
meninndu-se, n privina tuturor chestiunilor discutate, n cadrul unui schimb de
preri cu caracter preliminar.
2. n legtur cu propunerea de a se elibera un proiect de statut al
Comitetului Politic Consultativ:
a. delegaia va arta c n activitatea de pn acum a Comitetului au existat
deficiene, n sensul c au existat situaii cnd problemele nu au fost deloc
pregtite, iar de cele mai multe ori sesiunile Comitetului au fost organizate n mare
grab. S-au prezentat probleme fr s fi fost studiate, analizate. n general, fiecare
delegaie a pus n discuie ceea ce a crezut de cuviin.
Din acest punct de vedere, delegaia va susine necesitatea mbuntirii
activitii Comitetului i anume prin asigurarea trimiterii din timp a tuturor
materialelor de pe ordinea de zi, pentru a putea fi studiate de fiecare partid i
guvern, astfel nct reprezentanii care s participe la sesiune s poat expune
punctul de vedere al partidului i guvernului;
b. pentru nlturarea deficienelor constatate n activitatea din trecut a
Comitetului, delegaia va susine c trebuie s acioneze n cadrul i n limitele
prevederilor din Tratatul de la Varovia i ale principiilor care stau la baza relaiilor
dintre state suverane i independente (principii nscrise n preambulul Tratatului i
n articolul 8).
Or, Tratatul definete caracterul Comitetului Politic Consultativ, preciznd
c acesta este un organ consultativ.
Reglementarea pe cale statutar a activitii Comitetului Politic Consultativ
nu este n concordan cu clauzele Tratatului, deoarece o astfel de reglementare
este de natur s schimbe caracterul consultativ al Comitetului.
c. pe de alt parte, lipsurile constatate n activitatea Comitetului nu provin
din cauza inexistenei unui statut, iar din remedierea lor nu implic necesitatea unei
astfel de reglementri.
3. Referitor la propunerea de a se nfiina un Secretariat al Organizaiei
Tratatului de la Varovia, delegaia va sublinia caracterul tehnic al Secretariatului,
sarcina acestuia din asigurarea trimiterii din timp a materialelor privind edinele
Comitetului Politic Consultativ, tuturor membrilor Tratatului.
Fa de aceast singur atribuie, delegaia va propune ca Secretariatul
tehnic s fie asigurat, prin rotaie, de ctre salariai ai Ministerului Afacerilor
Externe din statul unde urmeaz s aib loc edina Comitetului Politic Consultativ.
4. n ceea ce privete propunerea de a se crea o Comisie permanent pentru
elaborarea de recomandri n problemele de politic extern, format din minitrii
Afacerilor Externe sau lociitorii lor, delegaia romn va susine c nu este de
acord cu constituirea acestui organism deoarece:
a. politica extern a fiecrui stat este stabilit de ctre partidul i guvernul
din acel stat.
Din aceast cauz, minitrii Afacerilor Externe nu ar putea dobndi dreptul
s participe la activitatea unui organism care s elaboreze recomandri pentru
Institutul Diplomatic Romn


14
propriile lor partide i guverne sau pentru partidele i guvernele din alte state.
Delegaia va preciza c, nefiind de acord cu constituirea Comisiei
permanente, nu nseamn c ar fi, n general, mpotriva unor consultri ntre
Ministerele Afacerilor Externe.
Dimpotriv, partea romn consider utile astfel de consultri. Cadrul ns
pentru aceste consultri nu l poate oferi o Comisie permanent a Organizaiei
Tratatului de la Varovia, deoarece crearea acesteia nu este conform principiilor
prevzute n Tratat.
Minitrii Afacerilor Externe sau lociitorii lor pot s se ntlneasc i s aib
consultri ntre ei ori de cte ori consider c acestea sunt necesare, pe baza unui
acord i pregtire prealabil.
b. delegaia va arta c hotrrea adoptat n ianuarie 1956 la sesiunea
Comitetului Politic Consultativ de la Praga nu poate constitui o obligaie pentru
statele membre ale Tratatului de la Varovia de a crea Comisia permanent.
Pe de alt parte, nenfiinarea Comisiei timp de 10 ani reprezint o dovad
evident c nevoile de consultare ce s-au ivit n aceast perioad nu au reclamat
nfiinarea i existena acestei comisii ca un organ permanent.
5. Delegaia se va opune la orice propuneri tinznd la stabilirea unei
subordonri a Comandamentului Forelor Armate Unite sau a Statului Major,
Comitetului Politic Consultativ.
Se va arta c, potrivit prevederilor Tratatului, problemele referitoare la
organizarea i funcionarea Comitetului Forelor Armate Unite i ale Statului Major
(inclusiv numirea Comandamentului Forelor i a efului Statului major) sunt de
competena exclusiv a statelor membre ale Tratatului, iar nu de resortul
Comitetului Politic Consultativ.
6. Delegaia romn va informa operativ despre lucrrile Consftuirii, cernd
instruciuni pentru aspectele noi care vor apare n cursul lucrrilor.

AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, 1012 februarie 1966, f. 38-41.



7. 8 februarie 1966, Berlin. Discursul adjunctului ministrului Afacerilor
Externe al RSR, Mircea Malia, privind colaborarea statelor participante la
Tratatul de la Varovia; mbuntirea alianei prin organizarea de consultri
n problemele majore ale politicii externe (iniiativele sovietice privind
dezarmarea, amplasarea rachetelor nucleare n Cuba, prezentarea la ONU a
textului Tratatului cu privire la nediseminarea armelor nucleare); propunere
de nfiinare a unui Secretariat tehnic; organizarea de reuniuni, prin rotaie,
ale Comitetului Politic Consultativ; respectarea dreptului fiecrei ri
membre de a-i desemna reprezentanii la sesiunile CPC (problema albanez).
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


15
Intervenia tovarului Mircea Malia, adjunct al ministrului Afacerilor Externe la
Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe din statele membre ale
Tratatului de la Varovia
(Berlin, februarie 1966)

Stimai tovari,
Delegaia romn i exprim satisfacia pentru ocazia ce i este oferit de a
participa, pe baza nelegerii dintre conducerile de partid i de stat ale rilor
noastre, la actuala ntlnire consultativ, organizat din iniiativa Comitetului
Central al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice.
Aceast reuniune constituie pentru delegaiile participante un prilej de a face
un schimb de preri preliminar n legtur cu mbuntirea activitii Comitetului
Politic Consultativ, tem creia partea romn i acord o atenie deosebit.
O discuie asupra ideilor principale care trebuie s stea la baza mbuntirii
funcionrii i metodelor de lucru ale Comitetului Politic Consultativ este de natur
s evidenieze cile i mijloacele de rezolvare a problemelor care ne preocup.
n cele ce urmeaz, a dori s expun considerentele i propunerile noastre n
legtur cu perfecionarea activitii Comitetului Politic Consultativ.
Dup cum este cunoscut, n centrul politicii externe a rii noastre se afl
prietenia strns i aliana freasc cu toate rile socialiste. Congresul al IX-lea al
Partidului Comunist Romn
6
a subliniat ndatorirea internaionalist a partidului i
guvernului de a dezvolta continuu relaiile freti cu toate rile socialiste i de a-i
aduce contribuia activ la unitatea i coeziunea sistemului mondial socialist.
Colaborarea tovreasc dintre ara noastr i celelalte state socialiste din
Europa i gsete o vie ntruchipare n participarea ei la Tratatul de la Varovia,
care unete rile noastre, dup cum se arat n preambulul Tratatului, n interesul
ntririi continue i dezvoltrii prieteniei, colaborrii i asistenei mutuale, n
conformitate cu principiile respectrii independenei i suveranitii statelor,
precum i neamestecului n afacerile lor interne.
Fcnd parte din sistemul socialist, ferm ataat principiilor
internaionalismului socialist, Romnia acord o mare atenie colaborrii cu statele
socialiste n toate domeniile, inclusiv n cel al politicii externe.
ara noastr, ca i celelalte state socialiste, pornete de la premisa
fundamental c politica extern a fiecrei ri socialiste este menit s exprime
interesele vitale ale propriului popor, s ntreasc poziia rii respective pe plan
extern, slujind interesele generale ale socialismului i sporind prestigiul su n
lume. Este firesc ca ntreaga rspundere pentru elaborarea i promovarea politicii
externe a fiecrei ri s revin conducerii de partid i de stat din ara respectiv i
organelor competente alese, singurele n msur s cunoasc condiiile de
dezvoltare a rii i s aprecieze interesele ei n relaiile internaionale.
Exercitndu-i rspunderea pentru elaborarea i aplicarea politicii lor externe

6
Lucrrile Congresului s-au desfurat n perioada 19-24 iulie 1965 [n.ed].
Institutul Diplomatic Romn


16
atribut inalienabil i indivizibil al suveranitii oricrui stat rile socialiste, mari
sau mici, pot s-i aduc ntreaga lor contribuie la aprarea muncii panice a
popoarelor lor, la ntrirea unitii lor i la promovarea relaiilor de colaborare cu
alte state, indiferent de ornduirea lor social-politic.
Pentru a asigura eficacitatea colaborrii, caracterul ei practic i pentru ca
aceast colaborare s constituie un instrument n realizarea unitii att a rilor
participante la Tratat, ct i a tuturor statelor socialiste, n ntrirea luptei lor pentru
cauza comun a socialismului i pcii, ea trebuie s se desfoare, dup prerea
noastr, n conformitate cu principiile care stau la baza relaiilor dintre rile
socialiste.
Construite n acest spirit, formele colaborrii ofer un cmp larg de afirmare
a iniiativelor i a contribuiei fiecrei ri socialiste, se adapteaz cu uurin la
evoluia continu a vieii internaionale i faciliteaz procesul de elaborare
aprofundat i chibzuit a concluziilor i msurilor pe plan extern.
Metoda fundamental a rilor socialiste pentru a aciona n spiritul unitii i
solidaritii, pentru a ncununa cu succes aciunile ntreprinse n politica
internaional, o constituie consultrile reciproce. Asemenea consultri sunt
prevzute i n Tratatul de la Varovia ca modalitate de realizare a colaborrii ntre
statele membre. n articolul 3 al Tratatului se arat c prile contractante se vor
consulta ntre ele asupra tuturor problemelor internaionale importante care
afecteaz interesele lor comune, cluzindu-se dup interesele ntririi pcii i
securitii internaionale. Aceast metod este prevzut pentru toate situaiile;
chiar n cazurile grave cnd se ivete primejdia unui atac armat sau cnd unul ori
mai multe state semnatare au fost supuse unui asemenea atac Tratatul prevede c
rile membre vor stabili fiecare mijloacele prin care s acioneze i se vor consulta
asupra msurilor ce trebuie luate n comun n scopul meninerii i restabilirii pcii
i securitii internaionale.
Modalitatea consultrilor, ca metod de realizare a colaborrii n domeniul
politicii externe, ntre statele socialiste, decurge din nsi principiile ce stau la
baza relaiilor dintre ele respectarea suveranitii i independenei naionale,
egalitatea n drepturi i avantajul reciproc, neamestecul n treburile interne,
internaionalismul socialist. Cu ct aceste principii i vor gsi o mai deplin
ntruchipare n relaiile dintre statele noastre, cu ct ele vor fi mai bine oglindite n
metodele noastre de conlucrare, cu att mai mult vom demonstra superioritatea
acestora asupra relaiilor din lumea capitalist, vom spori prin aceasta fora de
atracie a socialismului pe arena internaional.
nc de la nceput, Tratatul de la Varovia a reprezentat nu numai o
contrapondere politic i militar a blocului agresiv nord-atlantic, ci i o afirmare
deschis a superioritii relaiilor de tip nou statornicite ntre rile noastre.
Declarnd c Tratatul este deschis pentru aderare i altor state europene, indiferent
de ornduirea lor social i de stat, rile noastre au subliniat valoarea general a
principiilor care stau la baza Tratatului. Este, de aceea, important ca i n domeniul
metodelor de lucru i al procedeelor de funcionare s-i gseasc expresie ideile
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


17
nscrise n Tratat.
Partea romn acord o deosebit atenie consultrilor care se desfoar,
conform Tratatului de la Varovia, n cadrul Comitetului Politic Consultativ.
Tocmai de aceea, reprezentanii rii noastre au subliniat cu diferite prilejuri
necesitatea mbuntirii activitii Comitetului. Ei au exprimat prerea c msurile
de cea mai mare importan care pot genera rspunderi i obligaii pentru celelalte
state participante la Tratat reclam o consultare prealabil a guvernelor rilor
membre. La timpul respectiv, conducerea noastr de partid i de stat a artat c
asemenea aciuni importante ca prezentarea programului dezarmrii generale,
amplasarea rachetelor n Cuba, erau de natur s constituie obiectul unei consultri
ntre guverne, nainte de efectuarea lor. Iar mai recent, anunarea la ONU a textului
Tratatului cu privire la nediseminarea armelor nucleare, ale crui prevederi
presupun asumarea unor angajamente din partea rilor participante la Tratatul de
la Varovia, fcea necesar, de asemenea, dup prerea noastr, un schimb de vederi
prealabil.
Nu ne gndim ca aceste consultri s stnjeneasc n vreun fel iniiativelor
rilor socialiste n politica internaional. Dimpotriv, considerm firesc i
indiscutabil dreptul suveran al fiecrui stat socialist de a veni cu iniiative sau de a
desfura aciuni proprii de politic extern. Credem ns, dup cum am artat, c
atunci cnd aceste iniiative se refer la probleme internaionale de o nsemntate
primordial, cnd ele pot angaja i alte ri socialiste sau implic interesele i
sprijinul altor state prietene, consultarea guvernelor acestor ri constituie o cerin
esenial.
Dup prerea noastr, consultrile sunt necesare att atunci cnd punctele de
vedere coincid, ct i atunci cnd ele sunt diferite. Este evident c consultrile
prealabile nu pot afecta dreptul vreunui guvern de a exprima public punctul su de
vedere atunci cnd consider necesar.
Reprezentanii romni au subliniat n diferite mprejurri necesitatea de a se
mbunti practica consultrilor n sensul pregtirii lor temeinice, din timp, i n
aa fel nct conducerile de partid i de stat s poat examina multilateral
problemele abordate i s-i formeze punctul de vedere ce urmeaz a fi exprimat n
cursul consultrilor. Au fost cazuri i exemplele nu lipsesc cnd edinele
Comitetului Politic Consultativ nu au fost n prealabil pregtite temeinic, cnd
consultrile au fost organizate n prip, nelsnd timpul necesar unei studieri atente
i aprofundate, cerute de natura i importana problemelor puse n discuie.
Pornind de la poziia de principiu expus mai sus, n dorina de a ne aduce
contribuia la gsirea unor ci de perfecionare continu a metodelor de colaborare
ntre rile socialiste n problemele internaionale, delegaia noastr expune unele
consideraii cu privire la problema care face obiectul schimbului nostru de vederi.
1. n concepia noastr, premisa fundamental a oricrei forme de colaborare
a rilor socialiste pe trmul politicii externe este principiul dup care conducerea
de partid i de stat din fiecare ar socialist este cea care elaboreaz, orienteaz i
conduce politica extern a rii respective, iniiaz i desfoar aciuni pe plan
Institutul Diplomatic Romn


18
internaional, revenindu-i ntreaga rspundere n acest domeniu.
2. n vederea unei strnse colaborri ntre rile participante la Tratat este
necesar ca n cazul n care se iniiaz aciuni care ar putea angrena obligaii pentru
celelalte state, s existe consultri
7
prealabile ntre guvernele statelor noastre.
Formele pe care le au aceste consultri pot fi de o mare varietate, att din
punctul de vedere al felului n care statele se fac reprezentate, ct i din cel al
problemelor abordate. Diversitatea modurilor de ntrunire i de consultare rezult
din experiena bogat a contactelor tuturor rilor noastre, care se desfoar att n
cadrul Comitetului Politic Consultativ, ct i n afara lui, cu prilejul vizitelor i
ntlnirilor dintre conducerile de partid i de stat, dintre reprezentani ai guvernelor
etc.
Fie c este vorba de probleme de politic extern, militare sau de alt natur,
n toate cazurile, msurile ce pot rezulta din aceste ntruniri pot fi numai expresia
nelegerii pe care guvernele o stabilesc de comun acord.
3. Unul din mijloacele importante de realizare a colaborrii pe calea
consultrii ntre rile socialiste este Comitetul Politic Consultativ, creat de rile
semnatare ale Tratatului de la Varovia.
mbuntirea activitii sale s-ar putea realiza, dup prerea noastr, n mai
multe direcii.
a) Date fiind implicaiile politice, juridice i de alt natur, pe care le au
problemele ce pot veni n atenia Comitetului, este necesar cu att mai mult o
pregtire
8
temeinic i n bune condiii a lucrrilor sale.
Cunoaterea din timp a problemelor ce urmeaz a fi nscrise, pe baza
acordului tuturor participanilor, pe ordinea de zi, primirea anticipat a materialelor
i propunerilor ce vor fi discutate permit o analiz aprofundat a acestora de ctre
Comitetele Centrale i guvernele rilor membre, crend astfel posibilitatea ca
reprezentanii lor, purttorii unui mandat autorizat, s desfoare un schimb
fructuos de preri.
b) n vederea bunei pregtiri a ntrunirilor Comitetului, propunem s se
nfiineze un Secretariat tehnic, nsrcinat cu primirea propunerilor privind
ordinea de zi i a materialelor legate de acestea, cu multiplicarea i difuzarea
documentelor de pregtire a reuniunii, ct i cu asigurarea altor msuri tehnice
privind desfurarea lucrrilor.
S-ar putea lua n consideraie propunerea ca funcia de Secretariat tehnic s
fie ndeplinit de ctre Ministerul Afacerilor Externe al statului participant la Tratat
care gzduiete consftuirea respectiv. Aceast soluie ni se pare practic,
raional i de natur s contribuie la perfecionarea funcionrii Comitetului.
c) De asemenea, propunem s se realizeze un sistem de rotaie a rilor n
care urmeaz s aib loc reuniunile Comitetului Politic Consultativ.
Eventual, la fiecare edin a Comitetului Politic Consultativ s se

7
Subliniere document original.
8
Subliniere document original.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


19
stabileasc locul urmtoarei reuniuni, urmnd ca Ministerul Afacerilor Externe din
ara respectiv s ndeplineasc toate operaiunile tehnice legate de pregtirea
consftuirii.
Ca i n cazul ndeplinirii funciunii de Secretariat tehnic prin rotaie,
alternarea rilor care gzduiesc edinele Comitetului Politic Consultativ ar fi de
natur s pun n eviden principiile egalitii n drepturi nscrise n Tratat i s
dea o imagine mai complet a contribuiei i rspunderii tuturor statelor membre
fa de buna desfurare a lucrrilor Comitetului.
Credem c msurile preconizate de partea romn rspund preocuprii de a
se asigura o bun pregtire a ntrunirilor, asigur flexibilitatea cerut de specificul
activitii de consultare, precum i eficiena acestei activiti.
Avem convingerea c, n condiiile strictei respectri a principiilor care
guverneaz relaiile dintre partidele i rile freti, a prevederilor nscrise n
Tratatul de la Varovia, Comitetul Politic Consultativ i poate ndeplini cu succes
rolul su. Fixarea n prevederi rigide a modului de funcionare, elaborarea unui
statut al Comitetului Politic Consultativ sau oricare alt ngrdire a activitii lui,
menit s se desfoare variat i suplu, nu sunt nici utile, nici necesare. Stabilirea
unei periodiciti obligatorii a ntlnirilor ar nsemna ca reprezentanii statelor
membre s se ntruneasc chiar n situaii cnd nu se ridic probleme stringente,
care s reclame necesitatea consultrii.
Crearea unui cadru instituional n-ar fi n concordan cu prevederile
Tratatului, deoarece ar altera natura sa consultativ, imprimndu-i un caracter de
organ deliberativ. De altfel, n decursul timpului, au fost situaii cnd Comitetul i-a
depit competena sa de organ n cadrul cruia se nfptuiesc consultri ntre
statele membre i a adoptat hotrri n unele probleme de politic extern i
militare. Astfel, contrar prevederilor Tratatului, Comandamentul Forelor Armate
Unite a fost subordonat Comitetului Politic Consultativ. n felul acesta, Comitetul
Politic Consultativ a fost transformat ntr-un for deliberativ, cu caracter suprastatal,
care adopt hotrri destinate s fie puse n aplicare de ctre statele membre ale
Tratatului, ceea ce nseamn trecerea unor atribute eseniale ale partidelor i
guvernelor din fiecare ar n competena Comitetului Politic Consultativ.
Avnd n vedere toate aceste considerente, delegaia romn este de prere
c nu este necesar adoptarea vreunui statut al Comitetului Politic Consultativ.
4. n ceea ce privete reprezentarea statelor membre la edinele Comitetului,
considerm c nivelul de participare s se stabileasc de fiecare dat prin
consultri, n funcie de problemele care se discut.
Desigur c fiecare stat are dreptul de a hotr nivelul participrii sale la
sesiune. Pot fi i situaii n care statele pri la Tratat ar putea conveni s participe,
n funcie de importana problemelor, la nivelul cel mai nalt.
Stabilirea regulei ca la edinele Comitetului Politic Consultativ s participe
numai primii secretari i efii guvernelor, nu corespunde articolului 6 al Tratatului,
care prevede c n Comitetul Politic Consultativ fiecare stat semnatar la Tratatului
va fi reprezentat printr-un membru al guvernului sau printr-un alt reprezentat numit
Institutul Diplomatic Romn


20
n mod special.
La ce consecine negative poate duce o astfel de practic o demonstreaz
hotrrea adoptat n cadrul reuniunii din 3-5 august 1961 a Comitetului Politic
Consultativ, prin care o delegaie aceea a RP Albania a fost exclus pe motiv
c nu este constituit la nivel corespunztor, cu toate c ea era mputernicit de
conducerea de partid i de stat a rii sale.
Ne exprimm i cu acest prilej prerea c ar trebui ndreptat greeala
svrit atunci, s ajungem la acordul c hotrrea respectiv este anulat i
informnd despre aceasta RP Albania s o invitm s participe la edinele
Comitetului Politic Consultativ.
5. O alt form de consultare ntre rile socialiste, a crei utilitate a fost
confirmat de practic, este i schimbul de vederi ntre minitrii de Externe,
adjuncii lor sau delegaiile participante la ntrunirile internaionale. Menionm, de
pild, consftuirile care au avut loc recent ntre delegaiile noastre, n timpul
sesiunii a XX-a a Adunrii Generale a ONU. Dup aprecierea noastr, aceste
consultri au prilejuit un util schimb de preri care, de multe ori, a dus la o mai
bun cunoatere a problemelor ce ne-au preocupat.
n problemele specifice, care intr n sfera de aplicarea a Tratatului, este
posibil i necesar s se ntruneasc consftuiri ale minitrilor de Externe sau a
adjuncilor acestora din rile participante.
Noi nu considerm ns necesar constituirea participanilor la asemenea
consftuiri ntr-o comisie permanent a Comitetului Politic Consultativ, cu scopul
de a elabora recomandri asupra politicii externe a rilor participante aa cum se
propune. Minitrii Afacerilor Externe sau lociitorii acestora pot aciona numai n
limitele competenei pe care le-o confer legile de organizare ale statului respectiv.
Din aceast cauz, ei nu pot participa la activitatea unui organism suprastatal
menit s fac recomandri asupra politicii externe a partidelor i guvernelor, care
au dreptul i datoria de a-i elabora n mod suveran politica lor extern.
Pe de alt parte, constituirea unei astfel de comisii ar da o anumit rigiditate
consultrilor. Astzi, schimburi utile de preri se desfoar n diverse locuri, la
diferite niveluri, n raport cu nevoile concrete pe care le resimim: la ONU, la
Geneva, n capitalele noastre sau n alt parte. A ngrdi astfel de consultri n
forme fixe, organizatorice, cu anumite reguli, n ceea ce privete nivelul de
participare sau periodicitatea, nseamn, dup prerea noastr, s lipsim
colaborarea dintre statele noastre de flexibilitatea i operativitatea necesare.
Inutilitatea unui organism special, ca cel propus, rezult i din faptul c, n cei 10
ani care s-au scurs de la examinarea acestei probleme n Comitetul Politic, consultrile
privind problemele de politic extern au fost ndeplinite nu prin intermediul unei
Comisii permanente, ci n formele i n condiiile la care ne-am referit.
Iat de ce delegaia romn consider c nu este necesar s se constituie pe
lng Comitetul Politic Consultativ o comisie permanent pentru coordonarea
politicii externe.

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


21
Tovari,
Avem convingerea c propunerile noastre, izvorte din ataamentul profund
fa de principiile solidaritii i unitii rilor socialiste, fa de cauza pcii i
socialismului n lume, vor fi n msur s contribuie la gsirea unor ci de
mbuntire a colaborrii dintre statele noastre, n interesul dezvoltrii relaiilor de
prietenie freasc dintre toate rile socialiste.

8 februarie 1966

AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Berlin a adjuncilor minitrilor de Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, 1012 februarie 1966, f. 63-72.



8. [11] februarie 1966, Berlin. Intervenia adjunctului ministrului
Afacerilor Externe al RSR, Mircea Malia, privind mecanismul colaborrii n
cadrul Tratatului i responsabilitatea organismelor acestuia (Secretariatul
tehnic, Comitetul Politic Consultativ, Comisia permanent de politic extern).

Stimai tovari,
n legtur cu observaiile fcute de tovarul Iliciov, privind propunerile
prezentate de delegaia romn n edina de ieri, v rog s-mi ngduii s supun
ateniei dv. unele considerente.
Dup cum am artat, delegaia romn particip la aceast consftuire animat
de dorina sincer de a gsi mpreun cile i mijloacele de mbuntire a activitii
Comitetului Politic Consultativ. De altfel, aceast preocupare a prii romne este
cunoscut. n cadrul ntlnirilor la nivel nalt care au avut loc n cursul anului trecut
reprezentanii partidului i guvernului nostru au exprimat dorina rii noastre de a se
elimina unele din deficienele existente n activitatea noastr de consultare.
Dup prerea delegaiei romne nu este ns cazul s ne oprim i s examinm
acum, pe larg, situaiile de pn acum care nu au fost n concordan cu litera i
spiritul Tratatului de la Varovia, cu principiile care trebuie s stea la baza relaiilor
dintre rile socialiste principii nscrise, de altfel, n nsi textul Tratatului.
Problema prezentrii programului dezarmrii generale, amplasarea
rachetelor n Cuba sunt chestiuni pe care conducerea noastr de partid le-a fcut
cunoscute conducerilor de partid din celelalte state cu ani n urm.
Cu alte cuvinte, menionarea n treac a acestor probleme a fost fcut nu
pentru a face vreun proces cuiva sau pentru a stabili o greeal din partea cuiva, ci
pentru a ilustra c actuala noastr organizare, cadrul pe care ni-l ofer n prezent
Tratatul de la Varovia las un cmp larg de aciune n direcia dezvoltrii
colaborrii dintre rile noastre, c, prin urmare actualele posibiliti pe care le
avem sunt departe de a fi epuizate.
Institutul Diplomatic Romn


22
Dup prerea noastr nu lipsa de forme, de scheme, de statute, de
regulamente, de noi organisme este aceea care mpiedic mbuntirea consultrii
i colaborrii noastre n domeniul politicii externe. n discuie este, dup prerea
delegaiei romne, o chestiune de fond, aceea a folosirii integrale a actualului cadru
politic i juridic oferit de Tratatul de la Varovia, de principiile care cluzesc
relaiile dintre rile socialiste.
Noi considerm c folosirea integral a acestui cadru, preocuparea noastr de
a mbunti practica folosit pn n prezent, pregtirea din timp a edinelor,
astfel nct conducerile de partid i de stat s poat examina multilateral
problemele, lichidarea aspectului formal pe care l-au avut uneori edinele
Comitetului Politic Consultativ, acestea sunt direciile ctre care trebuie s ne
ndreptm atenia n momentul cnd dorim ca legturile dintre noi, colaborarea
noastr s se mbunteasc.
n intervenia noastr ne-am referit i la cazul excluderii delegaiei unui stat
membru de la edinele Comitetului Politic Consultativ pe motiv c aceasta a fost
constituit la un nivel inferior.
Noi nu am ridicat problema de ce nu particip RP Albania la activitatea
Comitetului Politic Consultativ, la care s-a referit tovarul Iliciov. n discursul
nostru, noi am artat, n legtur cu problema nivelului de participare la edinele
Comitetului Politic Consultativ (problem care, de altfel, a fost abordat i de alte
delegaii n discursurile prezentate), c, potrivit prevederilor exprese ale articolului
6 din Tratat, nu este obligatorie participarea la nivelul cel mai nalt. Punctul nostru
de vedere se bazeaz astfel pe nsi textul tratatului.
Ali tovari au spus c este bine ca la toate edinele s se participe la
nivelul cel mai nalt.
Pentru a motiva poziia noastr n legtur cu aceast chestiune i pentru a
arta la ce consecine negative se poate ajunge dac nu se respect Tratatul, ni s-a
prut necesar s evocm greeala care s-a fcut n 1961, cnd delegaia albanez a
fost mpiedicat s participe la edin dei avea mputernicirea conducerii de
partid i de stat a rii sale.
Prezentnd aceste observaii, delegaia noastr consider c nu este cazul s
se opreasc n detaliu asupra referirilor menionate cu titlu de exemplu n
intervenia noastr general.
Nou ni se pare c n momentul de fa trebuie s ne unim eforturile pentru a
desprinde acele puncte care ntrunesc adeziunea noastr comun i astfel de puncte,
dup prerea noastr, exist, pentru ca pe baza lor s se ajung la rezolvarea temei
care ne-a reunit aici.

AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, 1012 februarie 1966, f. 170-172.


Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


23
9. [10] februarie 1966, Berlin. Proiectul de discurs al adjunctului ministrului
Afacerilor Externe, Mircea Malia, privind propunerea de a se constitui o comisie
permanent a minitrilor (adjuncilor minitrilor) Afacerilor Externe.

Proiect de intervenie privind propunerea de a se constitui o comisie permanent a
minitrilor (adjuncilor minitrilor) Afacerilor Externe care s elaboreze
recomandri n problemele de politic extern

Tovari,
n legtur cu propunerea de a se constitui o Comisie permanent n cadrul
Pactului de la Varovia pentru a face recomandri n domeniul politicii externe, v
rog s-mi ngduii s v prezint punctul de vedere al delegaiei noastre.
nainte de toate, a dori s amintesc c asupra aceste propuneri, mai vechi de
altfel, partea romn a fcut cunoscut prerea sa.
Noi pornim de la premisa c ntre minitrii Afacerilor Externe, adjuncii
acestora sau delegaii participante la sesiuni internaionale, este bine i necesar s
aib loc consultri n problemele de politic extern.
n aceast ordine de idei, dorim s evocm consultrile care au avut loc,
recent, n timpul sesiunii a XX-a Adunrii generale a ONU, ntre efii de delegaii,
precum i ntre delegaii la activitatea comisiilor Adunrii Generale sau chiar la
nivelul grupurilor de experi. Noi considerm c aceste consultri au prilejuit un
util schimb de vederi care, de multe ori, au dus la o mai bun cunoatere a
problemelor ce ne-au preocupat.
Experiena ne-a artat c, ntre statele socialiste, astfel de consultri n
domeniul politicii externe, n problemele de interes comun, sunt necesare i din
aceast cauz noi dorim s le continum i s le dezvoltm.
Desigur c astfel de schimburi de vederi se nvedereaz ca folositoare nu
numai n problemele n care punctele noastre de vedere coincid. Utilitatea lor exist
pentru c practica a dovedit-o , att n cazul n care prerile sunt identice, ct i
atunci cnd prerile sunt diferite i rmn, pn la urm, diferite. Consultrile nu au
drept scop uniformizarea prerilor sau ralierea cu orice pre la o anumit soluie.
Poziia concret n problemele care se ivesc, linia tactic de urmat se
stabilesc n conformitate cu directivele i indicaiile conducerii de partid i
guvernului din fiecare state.
Pornind de la aceste considerente, delegaia noastr nu poate fi de acord cu
propunerea de a se crea, ca organism al Pactului o Comisie permanent pentru a
elabora recomandri asupra politicii externe.
Dup prerea noastr, argumente de ordin principial, precum i de ordin
practic militeaz mpotriva acestei propuneri.
Sub raport principial, noi considerm c minitrii Afacerilor Externe sau
lociitorii acestora nu au dreptul s participe la activitatea unui organism care ar
face recomandri de soluii n problemele de politic extern, propriilor partide i
guverne sau partidelor i guvernelor din alte state.
Institutul Diplomatic Romn


24
Dup cum se tie, politica extern a statului, exercitarea funciei sale externe,
este un atribut inalienabil i individual al suveranitii de stat.
De altfel, nsi Tratatul de la Varovia prevznd n mod expres principiul
suveranitii i independenei ca baz a relaiilor dintre statele membre, interzice n
acest fel crearea de organisme care ar prelua din atributele suveranitii statelor.
Pe de alt parte, constituirea unei astfel de Comisii ar reprezenta, dup
prerea noastr, o anumit frn care ar da o anumit rigiditate consultrilor.
Astzi, schimburi utile de preri au loc n diverse locuri, la diferite niveluri, n
raport cu nevoile concrete pe care le resimim: la ONU, la Geneva, n capitalele
noastre sau n alte locuri. A ngrdi astfel de consultri n forme fixe,
organizatorice, cu anumite reguli, n ceea ce privete nivelul de participare sau
periodicitatea nseamn, dup prerea noastr, s lipsim actuala colaborare dintre
statele noastre de flexibilitatea necesar.
S-a invocat n sprijinul propunerii i hotrrea adoptat n 1956. Acest
argument ni se pare c este nu n sprijinul propunerii, ci mpotriva ei. ntr-adevr,
cei 10 ani care s-au scurs de la examinarea acestei probleme n Comitetul Politic
Consultativ au dovedit, dup prerea noastr, c funciile n domeniul consultrilor
privind problemele de politic extern pot i trebuie ndeplinite nu prin intermediul
unei Comisii permanente, n cadrul Organizaiei Tratatului de la Varovia, ci n
formele i n condiiile pe care le-am utilizat pn n prezent.

AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, 1012 februarie 1966, f. 49-51.



10. [11] februarie 1966, Berlin. Rspunsul adjunctului ministrului
Afacerilor Externe al RSR, Mircea Malia, ctre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe sovietic, L.V. Iliciov, privind relaiile din cadrul alianei,
propuneri pentru mbuntirea funcionrii Tratatului.

Stimai tovari,
Delegaia noastr a ascultat cu atenie interveniile prezentate n edina de
ieri de ctre efii delegaiilor celorlalte state participante la aceast consftuire.
Dorim s exprimm punctul nostru de vedere asupra unora dintre problemele
cuprinse n aceste intervenii.
Abordnd problema mbuntirii colaborrii dintre rile noastre, rezultnd
din prevederile Tratatului de la Varovia, ni se pare c elementul esenial l
constituie punctul de plecare n formularea uneia sau alteia dintre probleme.
ntr-una din interveniile pe care le-am ascultat s-a artat c prevederile
Tratatului de la Varovia ar exprima oarecum o form primar, iniial, neevoluat
a relaiilor dintre statele noastre i c, din aceast cauz ar fi momentul indicat s se
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


25
treac la forme superioare, avansate, evoluate.
Pe de alt parte, n alte intervenii, s-a insistat c premisa care trebuie s stea
la baza oricror propuneri trebuie s fie nsi prevederile Tratatului de la
Varovia.
Dup cum am avut prilejul s artm n intervenia noastr general, noi
mprtim convingerea c textul Tratatului de la Varovia, semnat n 1955,
constituie o expresie elocvent a superioritii relaiilor de tip nou statornicite ntre
statele noastre socialiste i c n interesul cauzei socialismului, a sporirii forei de
atracie a acestuia pe arena internaional, noi trebuie s fim preocupai ca
principiile nscrise n Tratat s-i gseasc o ct mai deplin ntruchipare n relaiile
dintre statele noastre.
Noi considerm c prevederile Tratatului corespund ntru-totul nevoilor
decurgnd din colaborarea dintre rile socialiste i c deficienele existente i au
sursa nu n coninutul tratatului, ci n nefolosirea deplin a posibilitilor pe care
acest Tratat ni le ofer.
Important pentru noi n privina metodei de organizare a consultrilor, este
temeinica pregtire a edinelor Comitetului Politic Consultativ. Desigur, c
elaborarea, orientarea i conducerea politicii externe a fiecreia dintre rile noastre
este de competena exclusiv a conducerilor noastre de partid i de stat, singurele n
msur s exercite aceste funcii care decurg din nsi noiunea de suveranitate.
Acesta este un alt aspect important, dup prerea noastr, care trebuie s ne
cluzeasc n formularea propunerilor privind mbuntirea colaborrii noastre.
Problema nu este aceea de a avea un statut sau un regulament al Comitetului
Politic Consultativ, ci de a asigura posibilitatea pentru conducerile noastre de partid
i de stat de a examina din timp problemele aflate pe ordinea de zi, de a cunoate
materialele care fac obiectul discuiilor, astfel nct delegaiile participante care la
orice nivel ar fi constituite nu pot lua hotrri pe loc s aib mandatul autorizat
pentru a exprima punctele de vedere ale conducerilor de partid i de stat.
S-a insistat asupra necesitii formulrii de propuneri n legtur cu structura
i mecanismul. Delegaia romn consider c n aceast privin prevederile
Tratatului i practica consultrilor n probleme de politic extern, existente n
prezent, rspund cerinelor actuale.
Rolul Comitetului Politic Consultativ i competena acestuia sunt
reglementate n mod limpede prin prevederile Tratatului. Dac nu este n intenia
vreunuia dintre noi s modifice nsui textul Tratatului, atunci nu apare cu claritate
de ce se insist asupra necesitii de a se defini pe cale regulamentar
componena Comitetului (art. 6 prevede din ce se compune acesta) i funciunile
sale (Tratatul arat c este vorba de un organ consultativ n cadrul cruia se
realizeaz consultrile dintre statele membre).
Din examinarea celor trei propuneri prezentate (Statut, Comisie Permanent
de politic extern, Secretariat Unit) nou ni se pare c, n cazul cnd acestea ar fi
realizate, s-ar schimba caracterul Comitetului Politic Consultativ, s-ar depi
prevederile Tratatului, ceea ce ar presupune o modificare a fond a acestuia.
Institutul Diplomatic Romn


26
Delegaia romn nu poate fi de acord cu atribuiile care se preconizeaz s
fie conferite Comitetului Politic Consultativ, Secretariatului Unit i Comisiei
Permanente pentru politic extern. Majoritatea acestor atribuii sunt preluate dintr-
o sfer care aparine n exclusivitate competenei fiecrui partid, fiecrui stat.
(n legtur cu aceasta a dori numai s subliniez c, dup prerea noastr,
rile socialiste nu pot lua, bineneles, ca motiv de inspiraie schema i formele
utilizate n cadrul NATO sau al altor organizaii ale rilor capitaliste).
Pentru noi nu este clar cum ar fi posibil s se dea n competena Comitetului
Politic Consultativ dreptul de a lua hotrri obligatorii pentru state n problemele
de politic extern, n probleme privind organizarea forelor armate precum i n
alte domenii. O asemenea formul nu nseamn oare alterarea caracterului de organ
consultativ pe care l are, conform Tratatului, Comitetul Politic?
Ar nsemna oare ca Secretariatul Unit s aib dreptul s controleze modul n
care Comitetele Centrale ale partidelor i guvernelor rilor noastre, suverane i
independente, ndeplinesc hotrrile luate? Pe de alt parte, ni se pare greu de
conceput ca minitrii de Externe sau adjuncii acestora s poat avea dreptul de a
face recomandri propriilor lor partide i guverne sau partidelor i guvernelor altor
ri n probleme de politic extern.
Referitor la Secretariatul Unit, am dori numai s semnalm c, potrivit
propunerilor fcute, el ar deveni un organism care ar avea funciuni depind
caracterul lui de aparat tehnic. Ni se pare greu de admis s recunoatem
Secretariatului competena de a reprezenta rile noastre n relaiile cu alte state sau
cu alte organizaii internaionale.
Tovari,
Dup cum am artat, partea romn acord o deosebit atenie consultrilor
dintre rile socialiste. Noi dorim s le adncim, s le dezvoltm.
La cele trei cerine formulate n cursul ntlnirii noastre, delegaia romn d
un rspuns afirmativ i anume:
a) Referitor la activitatea Comitetului Politic Consultativ, noi considerm c
pentru ca acest organism s-i poat ndeplini rolul prevzut n Tratat, edinele
sale trebuie pregtite temeinic, organizate prin rotaie n toate statele membre, i s
se asigure flexibilitatea cerut de specificul activitii de consultare.
Nu putem fi de acord cu propunerea de a se elabora un statut pentru Comitet
care s prevad acordarea acestuia de atribuii ce revin n mod exclusiv partidelor
i guvernelor noastre. Noi dorim ns ca acest Comitet s nfptuiasc consultrile
dintre rile noastre n toate cazurile cnd este vorba de probleme de politic
extern importante, care afecteaz interesele noastre comune.
b) Privitor la Secretariatul Unit, noi suntem de acord s se nfiineze un
Secretariat, ns un Secretariat tehnic, ale crui atribuii s reprezinte ntr-adevr un
sprijin pentru buna pregtire a edinelor Comitetului Politic Consultativ.
Sub raportul formulei organizrii, nou ni se pare c trebuie s gsim o
soluie, practic, raional, de natur s contribuie la perfecionarea funcionrii
Comitetului i s nu uitm atribuiile de reprezentare ale statelor noastre, n raport
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


27
cu alte state sau organisme internaionale.
c) n ceea ce privete consultrile dintre minitrii Afacerilor Externe, noi am
artat c suntem pentru un schimb larg de vederi, nu n cadrul unui organism rigid al
Comitetului Politic Consultativ ci, n raport cu nevoile concrete pe care le resimim,
s asigurm posibilitatea nfptuirii consultrilor ntre minitrii de Externe, ntre
adjuncii acestora, ntre delegaiile noastre participante la reuniuni internaionale.
Poziia noastr fa de propunerile la care ne-am referit pornete ns de la o
premis fundamental care, dup prerea delegaiei romne, are un caracter
prealabil. n concepia noastr, orice form de colaborare a rilor socialiste pe
trmul politicii externe trebuie s aib ca punct de plecare principiul dup care
fiecare ar socialist este aceea care elaboreaz politica sa extern, revenindu-i
ntreaga rspunderea n acest domeniu.
Dac ne punem de acord asupra acestui principiu fundamental, dup prerea
noastr, ni se pare c nu este dificil s formulm punctele pe baza crora se poate
ajunge la mbuntirea activitii Comitetului Politic Consultativ.

AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, 1012 februarie 1966, f. 163-169.



11. 16 februarie 1966, Bucureti. Stenograma edinei Prezidiului
Permanent al CC al PCR unde a fost prezentat raportul adjunctului
ministrului Afacerilor Externe al RSR, Mircea Malia, la consftuirea de la
Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe; divergene romno-
sovietice referitoare la funcionarea organismelor alianei.

Stenograma edinei Prezidiului Permanent al CC al PCR
din ziua de 16 februarie 1966

La edin particip tovarii: Nicolae Ceauescu, Chivu Stoica, Ion
Gheorghe Maurer, Gheorghe Apostol, Alexandru Brldeanu, Emil Bodnra,
Alexandru Drghici.
Au fost invitai tovarii: Paul Niculescu-Mizil, Gogu Rdulescu, Mihai
Dalea, Corneliu Mnescu, Vasile Vlad, Mircea Malia.

edina a nceput la ora 10. 30.
Tov. Mircea Malia: Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe
din rile participante la Tratatul de la Varovia, care a avut loc la Berlin, a inut
trei zile: 10, 11 i 12 februarie.
Consftuirea a nceput printr-o expunere mai larg a ministrului Afacerilor
Externe al RD Germane, Winzer, care a artat c actuala situaie internaional
Institutul Diplomatic Romn


28
determin necesitatea unei intensificri a unitii rilor socialiste; a citat pe larga
situaia din Vietnam; a descris aciunile RFG; ntr-o fraz a amintit i despre
Republica Popular Chinez aceasta a fost singura referire la RP Chinez n
cursul ntrunirii , menionnd c politica acesteia nu duce la o ntrire a unitii
rilor socialiste. Aceasta a fost introducerea care a jucat rolul unui moment politic
general, dup care au nceput discuiile.
Joi, 10 februarie, s-a fcut expunerea punctelor de vedere scrise, pregtite
nainte de ntrunire. Discuiile au nceput prin cuvntarea lui Iliciov, care a afirmat,
revenind i insistnd asupra acestei idei c situaia este coapt pentru a face pai
importani n direcia elaborrii unor msuri concrete de perfecionare a
mecanismului structurii Tratatului de la Varovia.
nc de la formularea ordinei de zi, care prevedea c ntlnirea are rolul de a
elabora msuri de perfecionare a mecanismului i structurii organizaiei Tratatului
de la Varovia, delegaia noastr a spus c, n nelesul pe care l d acestei
reuniuni, ceea ce este primordial este schimbul de vederi, iar dezbaterea
mecanismului i structurii nu trebuie s nsemne o restrngere a unei chestiuni mai
largi, aceea a mbuntirii activitii n cadrul Tratatului. Altfel, cum era propus
ordinea de zi, ntrunirea era orientat spre crearea de organe n cadrul Tratatului de
la Varovia. A fost acceptat formularea delegaiei noastre, privind precizarea c
obiectivul edinei este un schimb de vederi.
Iliciov a spus c nu prezint un document precis, scris, ns n linii mari va
descrie felul cum vede guvernul sovietic metodele i msurile ce trebuiesc luate.
n primul rnd, elaborarea unui statut, care s fixeze componena i
funciunile Comitetului Politic Consultativ. Ar urma s fie prevzute problemele de
aplicare a Tratatului de la Varovia, cele legate de capacitatea de aprare i forele
unite, numirea comandantului suprem i a secretarului general, organizarea de
comisii permanente i alte organisme care s se ocupe de problemele specifice. A
insistat ca nivelul de reprezentare la sesiunile Comitetului Politic Consultativ s fie
cel ncetenit n ultimii 10 ani, la nivelul cel mai nalt, adic prim-secretari ai
partidelor i efi de guverne. A spus c la ntrunirile Comitetului trebuie s
participe i comandantul suprem, eful Statului Major i secretarul general.
edinele ordinare s-ar ine o dat pe an, iar cele extraordinare la cererea
guvernelor, adic fiecare ar s aib dreptul s cear convocarea Comitetului, n
probleme de interes comun. Problema unanimitii a fost tratat de Iliciov succint,
n sensul recunoaterii ei i anume ca hotrrile s se ia prin punerea de acord a
statelor. Comisia permanent pentru politica extern a fost considerat ca un lucru
hotrt n 1956. Aici ne putem face autocritica a spus el c nu am adus la
ndeplinire cele hotrte atunci. Comisia ar urma s realizeze consultri din sarcina
Comitetului Politic Consultativ sau la cererea statelor. Iliciov propune ca ntrunirile
obinuite, cu periodicitate fix, s aib loc de dou ori pe an. n sarcinile comisiei
permanente intr i urmrirea i aplicarea msurilor luate de Comitetul Politic
Consultativ. Ea are posibilitatea s-i creeze organe, temporare, auxiliare.

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


29
Iliciov a vorbit, apoi, despre secretariat n sarcinile cruia a enumerat i
funcia de reprezentare fa de alte organisme internaionale i state nemembre ale
Tratatului, precum i aceea de depozitar al acordurilor internaionale care se
ncheie de ctre statele membre.
n cuvntrile care au urmat, au fost foarte mici variaii, fa de schia
prezentat de Iliciov. Delegaia ungar a mai adugat propunerea ca edinele
Comitetului Politic Consultativ s se in n luna ianuarie. Delegaia cehoslovac a
spus c pentru buna funcionare a organizaiei i secretariatului, este necesar un
acord cu privire la imunitile personalului, precum i un acord ntre organizaie i
ara ce gzduiete secretariatul. Polonezii au cerut ca edinele Comitetului Politic
Consultativ s nu aib loc odat pe an, ci de dou ori pe an.
Sediul a fost propus la Moscova, urmnd s existe cte un reprezentant al
fiecrui stat pe lng secretarul general.
Toi ceilali participani au artat c neleg mbuntirea metodelor de
munc prin intrarea n funciune a unui organism cu o schem foarte mare,
cuprinznd un Secretariat cu aproape 100 de persoane, un secretar general cu
atribuii largi, care s poat convoca din iniiativ proprie pe minitrii Afacerilor
Externe sau Comitetul Politic Consultativ. Delegaia bulgar a avut rezerve n
privina regulii unanimitii pentru c, dup prerea ei, trebuiesc luate unele msuri
i fr acordul fiecrei ri.
n prima zi, n care s-au inut dou edine, intervenia fcut de delegaia
noastr, constnd din textul bine pregtit de acas, a avut meritul de a rspunde la
toate problemele puse, n sensul c a prezentat argumentele pe care se ntemeiaz
poziia noastr fa de secretariatul unit, comisia permanent i statutul care nu se
justific. De asemenea, textul sublinia inutilitatea acestor organisme,
neconformitatea lor cu prevederile Tratatului de la Varovia, neconformitatea lor
cu sistemul de principii care stau la baza relaiilor ntre rile socialiste. n felul
acesta a fost expus punctul nostru de vedere, aa cum a fost formulat n cuvntarea
elaborat i aprobat de partid.
n ziua de 10 februarie, seara, reprezentanii la consftuire au fost invitai la
un coctail la ambasada sovietic, urmat de un film, unde a participat i Ulbricht.
Gazdele i sovieticii au vrut s prezinte ct mai public ntlnirea aceasta. Remarc
acest lucru pentru c i masa pe care a dat-o Winzer a avut loc la un restaurant
public. Se putea vedea bine c exist o ntlnire. Am auzit c au aprut tiri n presa
occidental n legtur cu ntlnirea din cadrul Tratatului de la Varovia.
ntr-o ntrevedere cu Iliciov, n aceeai zi, mi-a spus c intervenia romn se
deosebete de punctul de vedere al celorlali. Astfel au neles sovieticii punctul de
plecare la aceste lucrri, premisa fiind acordul de a redacta documente de baz ale
noilor organisme. Ei neleseser c aceast sarcin este n asentimentul partidelor
i guvernelor rilor participante la Tratatul de la Varovia. n ceea ce privete
partea romn a menionat el spune de trei ori nu: nu la Secretariatul unit, nu la
Comisia permanent, nu la Statut.

Institutul Diplomatic Romn


30
Am rspuns c cele trei chestiuni la care se refer el, nu sunt dect trei
formule din cuprinsul unor probleme mai mari: mbuntirea contactelor, a
consultrilor i pregtirea mai bun a edinelor Comitetului, probleme la care
spunem de trei ori da.
Iliciov a spus c propunerile romne dau napoi chiar fa de ceea ce s-a
acceptat n 1956. Dac vrem s prezentm propuneri ar trebui s le dezvoltm,
odat ce au nfiat mai larg pe ale lor. Am fost de acord s ntreprindem mpreun
dezvoltarea acestor idei, odat ce propunerile noastre sunt luate ca puncte de
plecare. Iliciov a afirmat c mandatul su nu este dect acela de a lucra la Statut i
la regulile noilor organisme.
Partea sovietic a spus Iliciov s-a ateptat s existe discuii cu noi, dar
numai n chestiunea redactrii prevederilor Statutului sau cu prilejul enumerrii
diferitelor sarcini ale Secretariatului, dar nu la chestiunea n sine.
A spus c un pas nsemnat a fost fcut n acceptarea regulii unanimitii, dar
nu toi reprezentanii sunt nc de acord n aceast privin, ca de exemplu delegaia
bulgar.
n aceeai discuie cu Iliciov, el a afirmat c s-ar putea eventual renuna la
unele chestiuni care ntmpin obiecii; s nu zicem Secretariat Unit, dar nici
vagabond s nu fie; comisiei s nu-i zicem comisie, dac ne supr termenul, iar
Statutului s nu-i spunem reguli. n legtur cu sediul, dac nu vrei la Moscova, s
fie Bucureti, a sugerat el. Am neles c ceea ce consider esenial partea sovietic
este faptul c dac regula acordului unanim se menine pentru hotrrile
Comitetului Politic, consultrile n schimb s poat fi convocate i inute cu un
anumit automatism, s existe consftuiri precise i la anumite date, iar pentru cele
extraordinare s se convin ca la cererea unui stat, celelalte s participe, fr
obiecii. Am vzut c aceast cerere formeaz ceea ce este mai important din
ntregul sistem al schiei prezentate.
ntr-o discuie neoficial cu [Marian] Naszkowski, aceasta a spus c nimeni
nu ine mai mult la democraie i independen ca Polonia, dar i ei se gndesc la
toat aceast schem de organizare dintre rile socialiste ca un mijloc de ntrire a
democraiei. Acum nu mai avem loc unde s ne ntlnim i unul nu tie de aciunile
celuilalt. Dac am avea o form mai bun de contacte, ne-am putea asculta unii pe
alii i aciunile ar fi rezultatul unor deliberri comune. Naszkowski a artat n
conversaia din afara edinei nelegere chiar pentru ideea ca Secretariatul s fie
asigurat prin rotaie de rile membre, cu condiia s aib o arhiv a sa, o anumit
permanen i un corp de funcionari internaionali, lsnd s se neleag c s-ar
putea renuna la unele din atribuiile propuse iniial. Bineneles, acesta era numai
un schimb de vederi, n care s se indice c dac ideea permanenei i continuitii
este acceptat, propunerile noastre ar putea fi luate n consideraie.
Ziua a doua consacrat n continuare schimbului de vederi, n care au venit
rspunsurile la discursul nostru. n prima zi, nu s-au fcut referiri la el, ns Iliciov
ne-a spus chiar nainte de edin c va fi obligat s ne rspund, mai ales n
privina Cubei i Albaniei. El n-a mai vorbit de celelalte probleme (statut, comisie,
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


31
secretariat), ci s-a referit la afirmaiile noastre, spunnd c regret mult exemplele
citate de noi. Apoi, a dezvoltat ideea c n legtur cu Albania s-au ntreprins
aciuni care s-o fac s participe la lucrri, dar ea a refuzat. Fischer afirmase mai
nainte c Albania a fost anunat despre aceast edin att pe linie de partid, ct
i pe linie de stat, dar c a refuzat s primeasc scrisorile de ntiinare.
n chestiunea Cubei, Iliciov a spus c au fost schimburi de preri bilaterale.
Toi vorbitorii au dezvoltat ideea independenei, spunnd c tot ceea ce propun ei
este n concordan cu principiile independenei i suveranitii. n afar de Iliciov,
ceilali reprezentani au aprat din nou propunerile privind statutul, comisia i
secretariatul.
Iliciov a reinut, n cuvntarea sa, ideea consultrilor pe care a considerat-o
bun, dar a spus c trebuie s se tie care vor fi regulile acestor consultri. Nota
comun a acestei zile a fost la toi reprezentanii susinerea c propunerile lor sunt
n conformitate cu principiile de baz ale relaiilor dintre rile socialiste i cu
prevederile Tratatului de la Varovia.
Delegaia romn a intervenit din nou, cu o cuvntare de lungimea primei
intervenii, rspunznd la aceste probleme. Am subliniat din nou caracterul
constructiv al propunerilor rii noastre i preocuparea de a gsi un numitor comun
de la care s-ar putea pleca. Am rspuns i lui Iliciov. n ceea ce privete Albania,
am spus c noi am ridicat chestiunea nu n legtur cu participarea, ci n legtur cu
nivelul de reprezentare. Am spus c greeala comis provine dintr-o greit
nelegere a art. 6 din Tratat, iar noile propuneri nu in seama de aceasta. De
asemenea, am spus c propunerile noastre, prin spiritul lor pozitiv, pot s se bucure
de nelegere din partea celorlali.
Lucrurile s-au oprit ns aici i s-a trecut la comisia de redactare, la care am
fost de acord s se redacteze un protocol, n sensul unui proces verbal, cuprinznd
o enumerare a afirmaiilor fcute i a poziiilor exprimate. edina comisiei de
redactare s-a ntrunit n aceeai sear. Din partea delegaiei romne a participat tov.
Constantin Flitan. Acolo ni s-a prezentat un protocol gata fcut. Delegaia german
a spus c prin aceasta a vrut s uureze i s ajute buna desfurare a lucrrilor
comisiei de redactare. Ce se spunea n proiectul de protocol? nti, c s-a ntlnit
aceast edin pentru elaborarea de msuri, pentru mbuntirea structurii i
mecanismului Tratatului; erau cteva principii admise de comun acord, printre care
prevederile Tratatului privitoare la independen i suveranitate, iar dup aceea, n
dou pagini i jumtate, era cristalizat punctul de vedere al celor ase i, la urm,
poziia delegaiei romne, rezumat n mod neadecvat.
Cnd s-a discutat protocolul, delegaia noastr a susinut c acesta trebuie s
redea fidel ceea ce fiecare delegaie consider c este esenial pentru poziia ei i a
dat un text, cernd s fie inclus n protocol. Acest text cuprindea un rezumat
corespunztor al poziiei noastre. Trei pasaje au fcut ns obiectul unor vii discuii
n comisia de redactare i, apoi, n edina plenar. Cele trei puncte care au
provocat obiecii au fost referirile la excluderea Albaniei, la principiul elaborrii
politicii externe de ctre fiecare stat i la neconformitatea propunerilor celorlalte
Institutul Diplomatic Romn


32
delegaii cu Tratatul de la Varovia. S-a susinut c chestiunea albanez nu se leag
de ordinea de zi. Dac insistm pentru pasajul nostru, ei propun un text mai larg, cu
poziia celorlalte ase delegaii i care s cuprind eforturile fcute pentru a atrage
Albania la lucrrile Comitetului. Noi am spus din nou c se discut despre nivelul
de participare i c o eroare comis n acest domeniu trebuie ndreptat.
La chestiunea elaborrii politicii externe de ctre fiecare stat, s-a spus c de
ce s se treac acest principiu, cnd s-a afirmat la nceputul protocolului c totul
decurge pe baza suveranitii, c este un lucru de care nu mai este nevoie i o
repetiie inutil. Delegatul german a spus c insistena asupra acestui principiu ar
putea s jigneasc unele guverne, care ar putea-o considera ca o aluzie la faptul c
ele nu ar aciona n baza acestui principiu. Iliciov a spus c dac aceast idee ar
apare numai la redarea poziiei delegaiei noastre, ar nsemna s se considere c
ceilali nu au fost de acord cu ea. Noi am propus ca ea s fie scoas de la poziia
romn i s fie trecut ca o idee de baz, valabil pentru toi. Nu ne-a dat curs
acestei propuneri.
A treia obiecie s-a referit la afirmaia noastr c propunerile privind statutul,
secretariatul unit i comisia politic permanent nu sunt n conformitate cu Tratatul
de la Varovia. Noi am spus c nu numai c nu sunt n conformitate cu Tratatul de
la Varovia, dar ele nlocuiesc prevederile sale, crend structura unei noi
organizaii. Aceasta constituie un fel de prsire a Tratatului de la Varovia. Unii
reprezentani afirmaser c Tratatul de la Varovia a corespuns unei anumite etape
a colaborrii ntre rile socialiste. De atunci s-a adncit colaborarea economic i
militar, ns pe linia politic am rmas n urm i acum este copt momentul pentru
un pas n aceast direcie. Ca rspuns la poziia noastr s-a ntocmit un text din care
reieea c propunerile celor ase delegaii sunt n conformitate cu Tratatul de la
Varovia i respect suveranitatea. Cu toate acestea nu au insistat asupra textelor
lor, ci au spus c nu sunt n asemenea msur s semneze protocolul cuprinznd
poziia noastr n cele trei puncte de mai sus.
Fischer, pentru a uura edinele, a prezentat un al doilea protocol, pus de
acord cu ceilali. Acesta era scurt, de o pagin, care avea urmtoarele patru idei:
edinele s-au inut asupra mecanismului i structurii Tratatului; schimbul de preri
a fost util, iar ca alternative au fost propuse cteva adjective: constructiv,
semnificativ etc.; c comisia nsrcineaz delegaiile s raporteze guvernelor lor n
privina lucrurilor care s-au petrecut i, n sfrit, c este necesar o nou ntlnire.
Noi am spus c nu vedem necesitatea acestui protocol, dar dac totui vrem
s nregistrm c aceast ntrunire a avut loc, s facem un protocol strict faptic. De
asemenea, tema ntlnirii nu este elaborarea mecanismului i structurii Tratatului
de la Varovia, ci mbuntirea activitii acestuia, iar raportarea ctre guverne nu
decurge din hotrrea luat aici, ci este o sarcin a fiecruia dintre noi. n privina
unei noi ntruniri, am spus c este o chestiune pentru care nu avem mandat i nu o
putem deci include n protocol.
Atunci a rmas ca textul s nregistreze c schimbul de preri a avut loc
asupra mbuntirii activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia (a
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


33
Comitetului Politic Consultativ), deci nu asupra tuturor problemelor i delegaiile
vor raporta conducerilor de partid i de stat, nu ca o sarcin dat de ntrunire, ci ca
o constatare. Cu aceasta lucrrile s-au terminat.
Din discuiile care au avut loc n special smbt, s-a vzut c a predominat
teama c partea romn n-ar vrea s continue aceste discuii. n privina aceasta am
crezut c nu ine de atribuiile delegaiei s fac nici un fel de avans pentru viitor.
Cu ct lsm mai mult incertitudine n privina a ceea ce se va ntmpla n viitor,
cu att aprea la celelalte delegaii ideea c ar trebui s vin cu o nou baz de
discuii, care s in seama i de prerea noastr.
Am simit uneori tendina ca poziia noastr s fie tratat ca obstrucionist,
izolat. Proiectul de protocol trata pe de o parte pe cei ase i separat Romnia. De
multe ori au vrut s spun c ei au venit cu lucruri pozitive i noi am introdus
polemici. Aceasta a afirmat-o Naszkowski. n rspunsul nostru am spus c
divergenele de preri nu nseamn polemic i c prerile trebuie respectate ca
atare. Am ncercat prin toate mijloacele ca aceast izolare s nu fie fundamentat.
n realitate, schimbul de vederi nu s-a terminat din pricina noastr. Noi eram gata
s continum; n fond, ceilali reprezentani nu s-au pronunat asupra propunerilor
noastre. Protocolul, noi eram pregtii s-l semnm, dar celelalte delegaii nu au
vrut s-l semneze. La sfritul reuniunii au spus c eventual n 10 zile, ar fi indicat
ca pe o baz nou care ar rezulta din acest schimb de vederi c continue contactele
i discuiile. Aceasta este n linii mari desfurarea.
Protocolul strict faptic a consemnat cine s-a ntlnit la Berlin pentru un
schimb de vederi n problema mbuntirii activitii din cadrul Tratatului i faptul
c vor raporta conducerilor lor. Protocolul a fost semnat de preedintele Comisiei,
Fischer.
Tov. Emil Bodnra: Au circulat acolo alte documente?
Tov. Mircea Malia: Nu, n afara proiectelor de protocoale. A vrea s
adaug c au fost trei ntruniri organizate, n fiecare zi cte una. Prima a fost la
ambasada sovietic, unde s-a dat un film cu caracter antifascist, un documentar
despre Hitler; a doua, masa lui Winzer i a treia un coctail tot la ambasada
sovietic, unde s-a dat un film tot pe tema rzboiului antifascist. Ulbricht a vorbit
cu reprezentanii care au participat la primul film dat la ambasada sovietic. El s-a
ntreinut cu fiecare reprezentant al delegaiei i astfel a avut o conversaie i cu
mine. A spus c i aduce aminte cu plcere de vizita fcut la Bucureti. S-a
interesat de tovarul Ceauescu, i-a transmis salutrile sale. El s-a referit i la
discuiile care au avut loc n timpul congresului. Pe urm a venit vorba de Berlin,
spunnd: aici se trage cu puca, aici este un loc critic, frontul este nc deschis.
Dup ce a artat situaia deosebit de grea, a spus c noi suntem n inferioritate fa
de occidentali. RF German folosete NATO, ne rde n nas, n timp ce noi nu
putem organiza nici consultri. El a spus c trebuie s avem un loc unde s tim s
ne adresm imediat, un punct unic. S avem un secretar general i cnd se ivete o
problem s tim toii unde s mergem. A mai spus: acum noi ne nelegem cu
sovieticii n privina unor chestiuni urgente, sunt lucruri care rezult din micrile
Institutul Diplomatic Romn


34
de trupe care au loc; Romnia i Bulgaria, de exemplu, pot s rmn n afara
acestor informaii, dac nu avem un loc comun. I-am rspuns scurt, cu politeea
necesar.
Tov. Chivu Stoica: Totui cum s-a numit ntrunirea aceasta?
Tov. Mircea Malia: Consftuire i noi am acceptat ca Fischer s fie
preedinte. Noi am spus tot timpul c este o reuniune consultativ. i la alte
ntruniri s-a procedat n acelai fel.
Tov. Chivu Stoica: Ulbricht pleda pentru aceeai tez ca Iliciov?
Tov. Mircea Malia: ntr-un sens, chiar mai mult. n fond, nu erau dect
variaii minime, de mic nsemntate fa de Iliciov.
Tov. Chivu Stoica: nseamn c au discutat i se pusese de acord.
Tov. I. Gh. Maurer: Eu cred c activitatea desfurat la Berlin de ctre
tovarul Malia este o activitate foarte bun. Punctul de vedere exprimat acolo este
punctul de vedere stabilit aici, dar ceea ce a fcut foarte bine este modul cum a
putut s nfieze punctul acesta de vedere n cadrul dezbaterilor care, totui, dup
prerea mea, a fost destul de delicat, destul de dificil pentru c acesta se
contrapunea punctului de vedere al celorlalte delegaii. Mie mi se pare c noi
trebuie s-o socotim bun i s aprobm activitatea delegaiei noastre la aceast
consftuire.
Tov. Nicolae Ceauescu: Eu sunt de acord c tovarii s-au achitat bine de
sarcini i cred c trebuie subliniat accentul pus de tovari pe latura constructiv a
problemelor, ceea ce este de altfel o realitate. Acest lucru se pare c a pus celelalte
delegaii n situaia de a cere s mearg acas s se consulte i s avanseze prerea
c asupra problemelor acestea trebuie discutat, ceea ce este un lucru bun. Aa c
din acest punct de vedere i eu consider c s-a lucrat bine. Preocuparea noastr
pentru viitor trebuie s fie de a aciona n aa fel nct s reuim s convingem c
calea de realizare a unitii nu trebuie s fie cu un organ suprastatal, ci sunt alte ci
pentru aceasta [...]
9
.

ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar 17/1966, f. 11-23.



12. 17 martie 1966, Bucureti. Sinteza consftuirii adjuncilor minitrilor
Afacerilor Externe, desfurat la Berlin, 1012 februarie; relevarea poziiilor
diferite ale RSR n problemele funcionrii Secretariatului tehnic, Comitetului
Politic Consultativ, Comisiei Permanente de Politic Extern.




9
Urmeaz informarea lui Gogu Rdulescu referitoare la sesiunea a XXI-a a Comitetului Executiv
CAER, care nu se public [n. ed.].
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


35
Republica Socialist Romnia
Ministerul Afacerilor Externe Strict Secret

Sintez de propuneri cu privire la Consftuirea adjuncilor minitrilor Afacerilor
Externe din statele participante la Tratatul de la Varovia
(Berlin, 10-12 februarie 1966)

Propunerile delegaiilor URSS, Bulgariei, Cehoslovaciei, RD Germane, Ungariei i
Poloniei

I. Propuneri privind Comitetul Politic Consultativ.
A. Elaborarea unui Statut al Comitetului Politic Consultativ:
Delegaia romn a artat c adoptarea unui statut ar modifica natura
consultativ a Comitetului Politic, l-ar transforma pe acesta ntr-un organism
deliberativ. Acordnd Comitetului dreptul de a lua hotrri care ar crea pentru
statele membre obligaia de a le pune n aplicare, ar nsemna transformarea lui ntr-
un organ suprastatal.
n discuiile neoficiale, delegaii celorlalte state au artat c, important din
punctul lor de vedere nu este, n ultim instan, adoptarea unui statut sau a unui
regulament al Comitetului Politic Consultativ. Esenialul este s se adopte un
minim de reguli fixe, s existe o anumit ordine, care s asigure buna funcionare
a Comitetului.
B. Statutul ar urma s reproduc i s completeze Tratatul de la Varovia.
Nu este util reproducerea, ntr-un nou act juridic, a prevederilor
fundamentale ale Tratatului.
Prevederile Tratatului acoper pe deplin nevoile decurgnd din colaborarea
prevzut pentru clauzele acestuia.
ntruct Statutul ar urma nu numai s reia principiile din Tratat, dar i s-l
completeze, propunerea indic tendina de a nlocui Tratatul, ca act fundamental n
relaiile dintre statele pri, prin Statut.
O astfel de nlocuire ar oferi prilejul pentru schimbarea caracterului pe care
l are Comitetul Politic Consultativ.
Partea romn consider c eventualele completri privind activitatea
Comitetului (ex. inerea edinelor prin rotaie n capitalele statelor participante sau
constituirea unui secretariat tehnic) nu justific elaborarea unui statut. Cile i
metodele pentru mbuntirea activitii Comitetului Politic Consultativ care ar
ntruni asentimentul tuturor statelor participante la Tratat ar urma s intre n
vigoare din momentul n care guvernele statelor membre ar adopta hotrri n
acest sens.
C. Coninutul statutului.
1. Comitetul Politic Consultativ s realizeze consultrile ntre statele
participante la Tratat asupra problemelor care afecteaz interesele lor comune i s
examineze problemele care apar n aplicarea Tratatului, n scopul stabilirii
Institutul Diplomatic Romn


36
aciunilor comune ale prilor contractante.
Atribuia Comitetului Politic Consultativ privind realizarea consultrilor este
prevzut n Tratat care, n art. 6 arat: n scopul nfptuirii consultrilor
prevzute n prezentul Tratat ntre statele semnatare ale Tratatului i pentru
examinarea problemelor ce se vor ivi n legtur cu aplicarea tratatului, se creeaz
Comitetul Politic Consultativ. n propunerea celorlalte delegaii, se adaug, fa
de textul Tratatului, c nfptuirea consultrilor are loc n scopul stabilirii
aciunilor comune ale prilor contractante. Delegaia romn a artat ns c
hotrrile privind politica extern sunt de competena exclusiv a conducerii de
partid i de stat din fiecare ar. Consultrile ce se efectueaz n cadrul Comitetul
Politic au ca scop realizarea unui schimb de vederi ntre statele participante, iar nu
luarea de hotrri pentru aciuni comune.
2. Comitetul Politic Consultativ s examineze i s rezolve problemele
generale referitoare la ntrirea capacitii de aprare i organizare a Forelor
Armate Unite ale Tratatului.
Aceste probleme sunt de resortul exclusiv al conducerii de partid i
guvernului din fiecare ar.
Statele pot conveni s examineze, n cadrul Comitetul Politic sau n afara
acestuia, astfel de chestiuni.
Comitetul Politic nu poate ns rezolva (cci aceasta implic dreptul de a lua
hotrri), pentru c ar nsemna c preia atribute fundamentale ce aparin numai statelor.
3. Comitetul s examineze problemele privind constituirea i activitatea
organismelor Tratatului de la Varovia (art. 6, alin. 2 din Tratat prevede:
Comitetul poate crea organele auxiliare care s-ar dovedi necesare).
Constituirea i examinarea activitii organismelor din cadrul Tratatului de la
Varovia presupune dreptul de a lua hotrri n acest domeniu. Recunoaterea
acestor prerogative n favoarea Comitetului Politic este incompatibil cu caracterul
consultativ al acestuia.
Aplicarea art. 6, alin. 2, ar putea avea loc, de exemplu, n cazul n care, n
vederea discutrii ntr-o edin a Comitetului Politic Consultativ a unei anumite
probleme, statele ar fi de acord s constituie un grup de studiu (un grup ad-hoc), n
cadrul cruia s se examineze tema respectiv, fcndu-se schimb de vederi cu
caracter preliminar.
4. Comitetul s numeasc pe comandantul suprem i eful Statului Major al
Forelor Armate Unite, precum i pe secretarul general al organizaiei Tratatului.
Delegaia romn a artat c numirea Comandantului Suprem i a efului Statului
Major trebuie s se fac prin acordul guvernelor statelor membre ale Tratatului.
5. Sesiunile Comitetul Politic Consultativ s aib loc n mod periodic
(sesiuni ordinare), precum i oricnd la cererea oricrui stat participant (sesiuni
extraordinare).
a) reprezentantul Poloniei a propus ca sesiunile ordinare s aib loc de dou
ori pe an;
b) reprezentantul URSS, o dat pe an;
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


37
c) reprezentantul Ungariei a propus s se fixeze o anumit dat pentru
inerea sesiunilor Comitetului. A propus luna ianuarie, motivnd c n decembrie
au loc sesiunile Consiliului NATO. La sesiunea Comitetul Politic s-ar putea lua n
examinare problemele decurgnd din reuniunile Consiliului NATO.
Delegaia romn a susinut necesitatea consultrilor prealabile n cazul n
care se iniiaz aciuni care ar putea angrena obligaii pentru celelalte state. Exist o
diversitate de forme pe care le pot lua consultrile: att n cadrul Comitetului
Politic Consultativ, ct i n afara lui, cu prilejul vizitelor dintre conducerile de la
partid i de stat, dintre reprezentanii guvernelor, cu ocazia participrii la unele
reuniuni internaionale, ntre delegaiile participante etc.
Pentru a se desfura un schimb fructuos de preri, n cadrul consultrilor,
este necesar cunoaterea din timp a problemelor ce urmeaz a fi discutate.
n discuiile neoficiale, delegaiile sovietic i polonez au artat c ceea ce ei
consider important, n ultim instan, este s se asigure o anumit periodicitate a
ntrunirilor Comitetului (minim o sesiune ordinar), precum i dreptul fiecrui stat de
a cere convocarea Comitetului (i obligaia celorlalte state de participare) ori de cte
ori acel stat consider c a aprut o situaie ce reclam s fie examinat de Comitet.
6. La sesiunile Comitetul Politic Consultativ vor participa ntotdeauna primii
secretari i efii de guverne.
Delegaia romn a artat c nivelul de participare la edinele Comitetului
trebuie s se stabileasc, de fiecare dat, prin consultri, n funcie de problemele
care se discut.
Desigur c fiecare stat are dreptul de a hotr nivelul participrii sale la
sesiune. Pot fi i situaii n care statele pri la Tratat ar putea conveni s participe
n funcie de importana problemelor la nivelul cel mai nalt.
Stabilirea regulei ca la edinele Comitetul Politic Consultativ s participe
numai primii secretari i efii guvernelor nu corespunde art. 6 al Tratatului, care
prevede c n Comitetul Politic Consultativ fiecare stat semnatar al Tratatului va fi
reprezentat printr-un membru al guvernului sau printr-un alt reprezentant numit n
mod special.
7. La sesiunile Comitetul Politic s participe comandantul suprem, eful
statului Major al Forelor Armate Unite i secretarul general al Organizaiei.
Statele ar putea conveni ca la anumite edine s participe comandantul
suprem al Forelor Armate Unite sau alte persoane.
A stabili ns ca obligatorie participarea acestora la edine nseamn s li se
recunoasc poziii relativ egale delegaiilor statelor.

II. Crearea Comisiei permanente pentru probleme de politic extern ca
organism auxiliar la Comitetul Politic Consultativ:
1. Comisia permanent va elabora recomandri de politic extern pentru
Comitetul Politic Consultativ.
2. Va nfptui, din nsrcinarea CPC, sau la rugmintea oricrui stat
participant, consultri asupra diferitelor probleme de politic extern care le
Institutul Diplomatic Romn


38
afecteaz interesele comune ale statelor participante la Tratat.
3. Va elabora i va examina msurile care ar contribui la traducerea n via a
hotrrilor Comitetul Politic Consultativ n problemele de politic extern.
4. Consftuirile Comisiei se vor ine periodic, cel puin de dou ori pe an.
5. Nivelul de participare la consftuiri minitrii de Externe sau adjuncii
acestora.
Delegaia romn a artat c nu consider necesar constituirea participanilor
la consftuiri ntr-o comisie permanent a Comitetul Politic Consultativ, cu scopul de
a elabora recomandri asupra politicii externe a rilor participante. Minitrii
Afacerilor Externe sau lociitorii acestora pot aciona numai n limitele competenei
pe care le-o confer legile de organizare ale statului respectiv. Din aceast cauz, ei
nu pot participa la activitatea unui organism suprastatal menit s fac recomandri
asupra politicii externe a partidelor i guvernelor, care au dreptul i datoria de a-i
elabora n mod suveran politica lor extern.
Constituirea unei astfel de comisii ar da o anumit rigiditate consultrilor.
Astzi, schimburi utile de vederi se desfoar, la diferite niveluri, n raport cu
nevoile concrete pe care le resimim: la ONU, la Geneva, n capitalele noastre sau
n alt parte. A ngrdi astfel de consultri n forme fixe, organizatorice, cu anumite
reguli, n ceea ce privete nivelul de participare sau periodicitate nseamn, dup
prerea noastr, s lipsim colaborarea dintre statele noastre de flexibilitate i
operativitatea necesare.
Inutilitatea unui organism special, ca cel propus, rezult i din faptul c, n cei zece
ani care s-au scurs de la examinarea acestei probleme n Comitetul Politic Consultativ,
consultrile privind problemele de politic extern au fost ndeplinite nu prin intermediul
unei Comisii permanente, ci n formele i n condiiile la care ne-am referit.
n discuiile neoficiale, celelalte delegaii au fcut referiri speciale la faptul
c alte organisme internaionale, la care statele socialiste sunt membre, elaboreaz
recomandri n problemele de politic extern.
Delegaiile polonez i cehoslovac au artat c, dup prerea lor, nu este
esenial denumirea propus pentru Comisia de politic extern. S-ar putea conveni
s se numeasc ntlnirea minitrilor de Externe sau reuniunea acestora.
Important pentru aceste delegaii este s asigure o anumit periodicitate (cel puin o
consftuire pe an) i asumarea obligaiei de ctre toate statele c vor participa la
reuniune ori de cte ori un stat membru cere convocarea minitrilor de Externe (sau
a adjuncilor acestora).

III. nfiinarea Secretariatului Unit, ca organism auxiliar al Comitetului Politic
Consultativ
A. Structura Secretariatului Unit:
1. Condus de un secretar general numit pe un anumit termen de Comitetul
Politic Consultativ.
n vederea bunei pregtiri a ntrunirilor Comitetului Politic Consultativ,
delegaia romn a propus s se nfiineze un Secretariat tehnic, nsrcinat cu
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


39
primirea propunerilor privind ordinea de zi a materialelor legate de aceasta, cu
multiplicarea i difuzarea documentelor de pregtire a reuniunii, ct i cu
asigurarea altor msuri tehnice privind desfurarea lucrrilor.
2. Lociitorii Secretarului general:
a) S fie numii de Secretarul general la propunerea statelor;
b) reprezentantul Poloniei a propus ca lociitorii s fie colaboratori cu funcii
de rspundere (cu gradul de consilier) ai oficiilor diplomatice la Moscova;
c) RDG a propus ca lociitorii s aib gradul de ambasador.
Delegaia romn a propus ca funcia de Secretariat tehnic s fie ndeplinit
de ctre Ministerul Afacerilor Externe al statului participant la Tratat care
gzduiete consftuirea respectiv.
n discuiile particulare, delegaia polonez a artat c, n cazul n care partea
romn ar insista, s-ar putea renuna la denumirea de unit. Chiar ideea mutrii, prin
rotaie, a avut un anumit ecou favorabil. A artat, ns, c privitor la Secretariat este
esenial pentru ei:
a) s se recunoasc Secretariatului caracterul internaional;
b) s se stabileasc sarcina Secretariatului de a asigura ntre statele membre,
schimbul de informri curente n problemele de politic extern i s ntocmeasc
materialele de analiz, la cererea oricrui stat membru;
c) s se constituie o arhiv permanent n cadrul Secretariatului.
3. Personalul Secretariatului Unit s fie recrutat de Secretarul general dintre
cetenii statelor participante la Tratat, la recomandarea acestora.
Delegatul ungur a precizat, c dup prerea sa, ar fi suficient un numr de
70-80 de persoane.
B. Sarcinile Secretariatului Unit:
1. Pregtirea i deservirea edinelor Comitetului Politic Consultativ i ale
organismelor acestuia (Comisia permanent de politic extern).
Delegaia URSS a mai propus ca Secretariatul Unit s ndeplineasc i
funciile de depozitar al acordurilor multilaterale ncheiate ntre statele membre i s
reprezinte Organizaia Tratatului de la Varovia n raporturile cu celelalte organizaii.
2. Pregtirea i distribuirea diferitelor materiale pentru statele participante.
3. ndeplinirea altor funcii din nsrcinarea Comitetului Politic.
C. Reprezentanii Bulgariei, Cehoslovaciei, RDG i Poloniei au propus ca
sediul s fie la Moscova.
Din discuiile ce au avut loc n cadrul edinelor, precum i din convorbirile
neoficiale a rezultat c:
I. Exist unele teze acceptabile pentru toate statele participante. n cadrul
Comisiei de redactare s-a acceptat, de toate delegaiile, nscrierea urmtoarelor
paragrafe n partea din Protocol ce urma s conin puncte de vedere care ntrunesc
un acord unanim
10
:

10
Menionm c n ultima edin a Consftuirii, celelalte delegaii au artat c nu pot accepta
Protocolul elaborat de Comisia de redactare din cauza unora din tezele ce exprimau poziia delegaiei
romne (pe care le vom arta la punctul urmtor) [n. a.].
Institutul Diplomatic Romn


40
1. S se recunoasc importana i necesitatea mbuntirii metodelor de
colaborare n cadrul Tratatului de la Varovia, astfel nct s fie mai eficient
pentru asigurarea securitii i meninerea pcii internaionale, pentru ntrirea i
dezvoltarea n continuare a prieteniei dintre rile socialiste, pe baza principiilor
internaionalismului socialist, pe baza egalitii independenei i suveranitii
statelor i neamestecului n treburile lor interne.
2. S se sublinieze importana i necesitatea inerii de consultri ntre
guvernele statelor participante la Tratatul de la Varovia asupra problemelor
internaionale care afecteaz interesele lor comune.
3. S se recunoasc necesitatea unei pregtiri temeinice a consftuirilor CPC
i crerii unui Secretariat pentru realizarea msurilor tehnico-organizatorice n
scopul asigurrii unei bune activiti a Comitetului.
4. S se cad de acord ca edinele CPC s aib loc prin rotaie n capitalele
statelor participante la Tratatul de la Varovia.
Ministerul Afacerilor Externe propune ca, n cadrul viitoarelor discuii
privind mbuntirea activitii Comitetului Politic Consultativ, delegaia romn
s susin, n continuare, tezele de mai sus, cu care toate delegaiile s-au declarat de
acord.
II. Punctele asupra crora poziia noastr este diferit de susinerile
delegaiilor celorlalte state participante sunt:
1. Recunoaterea principiului c hotrrile privind politica extern a fiecrui
stat sunt de competena exclusiv a conducerii de partid i a guvernului din acel
stat. Dei nu s-a negat existena acestui principiu, celelalte delegaii s-au opus
totui n modul cel mai ferm i folosind variate argumente nscrierii lui n
partea de Protocol care urma s redea punctele de vedere acceptabile pentru toate
statele membre.
2. Elaborarea unui statut (sau regulament) al Comitetului Politic Consultativ
care ar urma s transforme caracterul acestuia n organism deliberativ, cu atribuii
suprastatale. Referitor la coninutul statutului, celelalte delegaii au propus s se
prevad adugnd la dispoziiile art. 6 din Tratat c n cadrul Comitetului
Politic ar urma s se stabileasc aciunile comune ale prilor contractante.
3. Crearea Comisiei permanente n domeniul politicii externe i a
Secretariatului Unit ca organisme ale Comitetului Politic Consultativ menite s
asigure coordonarea politicii noastre externe.
4. Anularea hotrrii din august 1961 a Comitetului Politic Consultativ, prin
care delegaia unui stat membru al Tratatului (delegaia RP Albania) a fost exclus
de la edin pe motiv c nu era reprezentat la nivel corespunztor. Celelalte
delegaii s-au opus propunerii prii romne ca n legtur cu problema nivelului de
reprezentare la edinele Comitetului Politic Consultativ i, n general, a
mbuntirii activitii comitetului s se anuleze aceast hotrre.
Ministerul Afacerilor Externe propune ca n cadrul viitoarelor discuii n
legtur cu mbuntirea activitii Comitetului Politic Consultativ, delegaia
romn s susin n continuare aceste teze, deoarece ele au un caracter principial
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


41
pentru colaborarea dintre ara noastr i celelalte state participante la Tratatul de la
Varovia.
III. Concluzii generale privind Consftuirea:
1. La Consftuire s-a constatat c delegaiile URSS, Bulgariei, Cehoslovaciei,
RD Germane, Poloniei i Ungariei au prezentat propuneri coordonate n prealabil.
S-a observat o anumit similitudine n nsi structura interveniilor. Deosebirile ntre
punctele de vedere au fost lipsite de importan (de exemplu, dac sesiunile ordinare
ale Comitetului Politic Consultativ s fie o dat sau de dou ori pe an).
n timpul consftuirii, celelalte delegaii au insistat asupra elaborrii de
reglementri cu caracter concret privind statutul Comitetului Politic Consultativ,
Comisia de Politic Extern i Secretariatul Unit, urmrind s evite discutarea
problemelor n principiu.
2. Dei toate delegaiile au subliniat c pornesc de la ideea necesitii
mbuntirii activitii Comitetului Politic Consultativ, sensul atribuit cilor de
mbuntire a fost diferit.
Delegaiile celorlalte state concep mbuntirea colaborrii ca un prilej de
instituionalizare strict a formelor de contacte dintre rile socialiste, propunnd
crearea unor organisme suprastatale, cu norme rigide i obligatorii.
Acionnd n conformitate cu directivele stabilite de ctre conducerea
noastr de partid i de stat, delegaia romn a afirmat, folosind o argumentare
constructiv, premisa fundamental de la care pornete partea romn i anume c
orice form de colaborare n domeniul politicii externe trebuie s se ntemeieze pe
principiul dup care fiecare stat este singurul n drept s ia hotrri n domeniul
politicii externe revenindu-i ntreaga rspundere pentru aceasta.
Ca urmare a poziiei exprimate la Consftuire de delegaia romn nu s-au
elaborat documente care s consemneze tendinele urmrite de delegaiile celorlalte
state.
3. La sfritul lucrrilor Consftuirii, delegaia URSS i ale celorlalte state
participante au propus reluarea discuiilor ntr-un termen ct mai scurt.
n cazul n care celelalte state participante la Tratat vor iniia noi consftuiri
n problema mbuntirii activitii Comitetului Politic Consultativ stabilindu-se
la nivelul conducerilor de partid i de stat acordul necesar considerm ca
delegaia Ministerului Afacerilor Externe la consftuire s susin n continuare
caracterul preliminar la schimburile de preri care au loc, folosind ca i pn acum
un mod constructiv de abordare a problemelor.
Delegaia romn care, n acest caz, va participa la o nou consftuire, ar
urma s insiste pentru recunoaterea propunerilor noastre ca baz de discuii n
elaborarea cilor i mijloacelor de mbuntire a activitii Comitetului Politic
Consultativ i a Comandamentului Forelor Armate Unite.
Propunem ca delegaia s nu accepte, n continuare, crearea de organisme
suprastatale (de tipul Comisiei permanente pentru politic extern i al
Secretariatului Unit) i s se situeze pe poziia aprrii unor forme de colaborare
flexibil care s le lase netirbit dreptul statelor de a hotr n problemele de
Institutul Diplomatic Romn


42
politic extern n funcie de mprejurrile concrete (opunndu-se astfel elaborrii
unui statut al Comitetului Politic Consultativ). Pentru aceasta, socotim c este
indicat s se foloseasc o argumentare pozitiv, care s sublinieze avantajele care
decurg, pentru statele socialiste, din utilizarea unor forme de colaborare bazate pe
astfel de principii i conforme Tratatului de la Varovia.
Cu toat deosebirea existent ntre poziia prii romne i a celorlalte state
participante, consftuirea de la Berlin a prilejuit sublinierea pe baza directivelor
conducerii de partid i de stat a importanei i necesitii efecturii de consultri
n problemele de politic extern care afecteaz interesele comune, astfel de
schimburi de vederi putnd avea loc att n cadrul Tratatului de la Varovia, ct i
n afara acestuia, n forme variate (ntre reprezentani ai minitrilor Afacerilor
Externe, ntre delegaiile ce particip la organizaiile internaionale etc.). Din
aceast cauz, n cadrul unor viitoare discuii privind mbuntirea colaborrii n
domeniul politicii externe, s-ar putea ajunge la o sporire a tezelor unanim
acceptabile, prin dezvoltarea i precizarea ideilor decurgnd din necesitatea
realizrii de consultri n domeniul politicii externe n probleme de interes comun.
Tot astfel, considerm c exist perspectiva realizrii de noi puncte de acord,
prin elaborarea unor detalii referitoare la atribuiile secretariatului tehnic. Astfel,
s-ar putea preciza c secretariatul tehnic are ca atribuie primirea propunerilor
privind ordina de zi i a materialelor legate de aceasta; multiplicarea i difuzarea
documentelor de pregtire a edinelor CPC, precum i asigurarea rezolvrii altor
probleme tehnice privind reuniunile Comitetului Politic Consultativ.

17 martie 1966

AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Berlin a adjuncilor minitrilor Afacerilor Externe ai rilor participante la
Tratatul de la Varovia, 1012 februarie 1966, f. 85-96.


43


II. CONSFTUIREA MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE AI
RILOR PARTICIPANTE LA TRATATUL DE LA VAROVIA.
6-17 IUNIE 1966, MOSCOVA


1. 21 mai 1966, Bucureti. Nota de convorbire dintre adjunctul
ministrului Afacerilor Externe, George Macovescu, i ambasadorul URSS la
Bucureti, A.V. Basov, referitoare la convocarea, la Moscova, a consftuirii
minitrilor Afacerilor Externe.


Ministerul Afacerilor Externe
Direcia I Relaii

Nota de convorbire

La 20 mai 1966, George Macovescu, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, a primit n audien pe A.V. Basov, ambasadorul URSS la Bucureti, la
cererea acestuia. Ambasadorul sovietic a fost nsoit de V.G. Pozdniakov, secretar
III la ambasada URSS.
A fost de fa S. Celac, secretar III n MAE.
Convorbirea a durat 25 de minute.
A.V. Basov a anunat c a solicitat audiena pentru a transmite o comunicare
important i urgent n legtur cu data ntlnirii prealabile a minitrilor
Afacerilor Externe n vederea pregtirii Consftuirii la nivel nalt a statelor
participante la Tratatul de la Varovia i la Consiliul de Ajutor Economic Reciproc.
Ambasadorul sovietic a dat apoi citire textului comunicrii:
Dup cum se tie, majoritatea rilor participante RS Cehoslovac, RD
German, RP Ungar, RS Romnia, RP Bulgaria i-au dat acordul pentru fixarea
datelor consftuirilor prealabile, dup cum urmeaz:
consftuirea minitrilor Aprrii 27 mai a.c.;
consftuirea minitrilor Afacerilor Externe 6 iunie a.c.
Recent, prietenii polonezi i-au comunicat acordul cu data stabilit pentru
consftuirea minitrilor Aprrii (27 mai) i au declarat, totodat, c fixarea
consftuirii minitrilor Afacerilor Externe pentru data de 6 iunie creeaz anumite
dificulti pentru partea polonez, ntruct tovarul A. Rapacki, ministrul
Afacerilor Externe al RP Polone, urmeaz s se deplaseze, la 5 iunie, n Suedia,
ntr-o vizit de rspuns.
De aceea, partea polonez ar dori ca consftuirea s aib loc mai devreme,
urmnd s nceap la sfritul lunii mai i s se ncheie pn cel trziu la 2 iunie
sau, n cazul cnd aceasta nu va fi posibil, s se in ntre 12 i 20 iunie.
Institutul Diplomatic Romn


44
Partea sovietic a rspuns, prin intermediul Ambasadei RP Polone la
Moscova, c modificarea datei consftuirii este legat de anumite greuti, ntruct
ea a fost deja pus de acord cu celelalte rii participante.
Prietenii polonezi cer totui s se revin asupra datei convocrii consftuirii.
La 18 mai, tovarul A. Rapacki a propus, prin intermediul Ambasadei RP Polone
la Moscova, s se convoace consftuirea minitrilor Afacerilor Externe simultan cu
ntlnirea minitrilor Aprrii, adic la 27 mai a.c.
Ambasadorii URSS n rile participante au fost nsrcinai s afle care este
atitudinea celorlali prieteni fa de propunerea prii poloneze.
George Macovescu a artat c este normal ca partea romn s se orienteze,
n general, spre o soluie care s ntruneasc adeziunea tuturor participanilor. n
acest sens, ar fi util ca, n vederea definitivrii rspunsului prii romne, s se
cunoasc i consideraiile prii sovietice n legtur cu modificarea propus de
tovarii polonezi.
A.V. Basov a artat c, dup cum se tie, la nceputul lunii iunie urmeaz s
aib loc Congresul Partidului Comunist Cehoslovac, ntr-o perioad care coincide
cu prima variant propus de prietenii polonezi. n afar de faptul c inerea
ambelor consftuiri simultan cu desfurarea Congresului nu ar fi, probabil,
convenabil tovarilor cehoslovaci, aceasta ar crea dificulti i celorlali prieteni
care, fr ndoial, sunt interesai, s participe la acest congres.
n plus, la sfritul lunii mai, n URSS, mai sunt prevzute i alte aciuni
importante de politic extern. Se pare c i tovarii romni vor fi, de asemenea,
ocupai n aceast perioad n legtur cu vizita tovarului Ciu En-lai.
Ar fi deci, poate, raional s se modifice data consftuirii i s se rmn la
cele stabilite. n acest caz, s-ar putea ca partea polonez s nu fie reprezentat la
consftuire de ministrul A. Rapacki, ci de tovarul care i va ine locul n aceast
perioad.
George Macovescu a mulumit ambasadorului sovietic pentru precizrile
fcute i l-a asigurat c cele trimise de el vor fi comunicate nentrziat conducerii
de partid i de stat care va lua hotrrea corespunztoare.

21 mai 1966

Nota a fost trimis:
membrilor Prezidiului Permanent al CC al PCR;
tov. Mihai Dalea;
Seciei Relaiilor Externe a CC al PCR;
tov. adj[unct] al min[istrului] Mihai Marin;
tov. adj[unct] al min[istrului] E[duard] Mezinescu;
tov. adj[unct] al min[istrului] M[ircea] Malia;
tov. adj[unct] al min[istrului] V[asile] Gliga;
tov. secretar gen[eral] P[etru] Burlacu.

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


45
AMAE, Problema. 9V3. Tratat Varovia. 1966. Direcia I. Consftuirile
pregtitoare de la Moscova ale minitrilor de Externe ai rilor socialiste membre
ale Tratatului de la Varovia, 6 iunie 1966, f 1-3.



2. 25 mai 1966, Bucureti. Not de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, Marin Mihai, i nsrcinatul cu afaceri a.i. al URSS la
Bucureti, I.A. Iliuhin, privind modificarea datei convocrii ntlnirii
minitrilor Afacerilor Externe; propunerea Romniei de invitare a Albaniei, ca
membr a CAER i a Tratatului de la Varovia, la conferina de la Moscova.


Ministerul Afacerilor Externe
Strict Secret
Tovarului Marin Mihai
Adjunct al ministrului Afacerilor Externe


Not de audien

La 24 mai 1966, Marin Mihai, adjunct al ministrului Afacerilor Externe, a
chemat n audien pe I.A. Iliuhin, nsrcinatul cu afaceri a.i. al URSS la Bucureti.
El a fost nsoit de V.A. Demenciuk, ataat la ambasada URSS.
A asistat Costache Zavu, secretar II n MAE.

Marin Mihai a spus c l-a chemat pe nsrcinatul cu afaceri pentru a-i face
dou scurte comunicri:
,,1. n cadrul audienei la George Macovescu, adjunct al ministrului
Afacerilor Externe, A.V. Basov, ambasadorul URSS la Bucureti, a adus la
cunotina prii romne c partea polonez ar dori ca ntlnirea minitrilor
Afacerilor Externe n vederea pregtirii ntrunirii Comitetului Politic Consultativ al
Tratatului de la Varovia i a reprezentanilor partidelor i a guvernelor din rile
membre ale CAER s aib loc la aceeai dat cu ntlnirea minitrilor Forelor
Armate, la 27 mai 1966, iar nu la 6 iunie 1966, aa cum a czut de acord
majoritatea rilor n cauz.
Data de 27 mai pentru ntlnirea minitrilor Afacerilor Externe nu convine
guvernului romn i partea romn roag partea sovietic s sugereze prii
poloneze, dac A. Rapacki, ministrul polonez al Afacerilor Externe, nu va putea
participa la ntlnirea de la 6 iunie 1966, s trimit un lociitor.
Dac totui aceast reuniune nu se poate ine la data de 6 iunie, atunci partea
romn este de acord, aa cum a sugerat partea polonez, ca aceast reuniune s
aib loc n perioada 18-20 iunie.
Institutul Diplomatic Romn


46
2. ,,Dup cum este cunoscut, n curnd urmeaz s se ntruneasc Comitetul
Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia, precum i reprezentanii partidelor
i guvernelor rilor membre ale Consiliului de Ajutor Economic Reciproc.
Partea romn se ntreab dac la aceste reuniuni nu ar trebui invitai i
tovarii albanezi. Dup cum se tie, Republica Popular Romn este membr a
celor dou organizaii i prerea noastr este c ea ar trebui invitat. Iar dac
tovarii albanezi urmeaz s fie invitai att la edina Comitetului Politic
Consultativ, ct i la cea a Consiliului de Ajutor Economic Reciproc, nu ar fi oare
normal ca ei s fie convocai i la ntlnirile minitrilor Afacerilor Externe i
minitrilor Forelor Armate care sunt menite tocmai s pregteasc cele dou
reuniuni la nivel nalt? Prerea prii romne este c tovarii albanezi trebuie s
fie invitai i la aceste ntlniri.
Partea romn ar fi recunosctoare s cunoasc prerea guvernului rii dv.
n legtur cu aceast problem.
I.A. Iliuhin a mulumit pentru comunicrile importante i urgente i a
adugat c acestea sunt cu att mai importante cu ct, n ceea ce privete prima
comunicare, la Moscova se ateptau ca Romnia s aib obieciuni.
Marin Mihai: ,,Obieciuni?
I.A. Iliuhin: ,,Preri.
Apoi, nsrcinatul cu afaceri sovietic a spus c va transmite imediat, chiar n
cursul serii de 24 mai, cele dou comunicri la Moscova i de ndat ce va primi
rspuns l va aduce la cunotin prii romne. Amintind c ambasadorul A.V.
Basov este la Moscova, unde particip la o plenar a CC al PCUS, I.A. Iliuhin i-a
exprimat prerea c ambasadorul va discuta probabil aceast problem cu
conducerea superioar sovietic i la MAE al URSS.

Audiena a durat 25 de minute.

25 mai 1966

AMAE, Problema 9V.3. 1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirile
pregtitoare de la Moscova ale minitrilor Aprrii i ai Afacerilor Externe ai
rilor socialiste membre ale Tratatului de la Varovia, 6 iunie 1966, f. 15-17.



3. 4 iunie 1966, Bucureti. Nota de audien dintre adjunctul ministrului
Afacerilor Externe, George Macovescu, i ambasadorul URSS la Bucureti,
A.V. Basov, referitoare la transmiterea ctre partea romn a proiectului
sovietic al Declaraie privind ntrirea pcii i securitii n Europa.



Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


47
Ministerul Afacerilor Externe

Nota de audien

La 31 mai 1966, George Macovescu, adjunct al ministrului Afacerilor
Externe, a primit n audien pe A.V. Basov, ambasadorul URSS la Bucureti, la
cererea acestuia. Ambasadorul sovietic a fost nsoit de un translator al ambasadei
URSS. A fost de fa S. Celac, secretar III n MAE. Convorbirea a durat 30 de
minute.
1. A.V. Basov a anunat ca a solicitat audiena pentru a transmite proiectul de
Declaraie privind ntrirea pcii i securitii n Europa propus de partea sovietica
drept baz pentru elaborarea documentului final al Consftuirii statelor participante
la Tratatul de la Varovia. Acest proiect va constitui obiectul discutrii n cadrul
ntlnirii minitrilor Afacerilor Externe care urmeaz s aib loc, la Moscova, la 6
iunie a.c. Ambasadorul sovietic a transmis rugmintea prii sovietice ca, n scopul
facilitrii activitii de elaborare propriu-zis cu dou-trei zile nainte s-i formuleze
observaiile preliminare asupra documentului prin intermediul unor reprezentani ai
Ministerului Afacerilor Externe trimii la Moscova n acest scop.
A.V. Basov a rugat ca Ambasada s fie anunat din vreme asupra datei
plecrii la Moscova a ministrului C. Mnescu precum i asupra numrului
persoanelor care l vor nsoi pentru a putea lua msurile necesare.
Dup ce a prezentat verbal coninutul proiectului sovietic, A.V. Basov a
nmnat un exemplar al documentului n limba rus.
George Macovescu a mulumit pentru documentul trimis, artnd, totodat,
c proiectul sovietic de Declaraie a fost remis cu o zi nainte Ambasadei Romniei
la Moscova de ctre adjunctul ministrului de Externe, Firiubin. Cu acest prilej,
partea sovietic a formulat i rugmintea privind trimiterea prealabil a unor
reprezentani ai MAE care s prezinte observaiile preliminare asupra proiectului.
n prezent, materialul este n studiu, iar partea sovietic va fi informat n timp util
asupra hotrrilor ce se vor lua n legtura cu plecarea ministrului Afacerilor
Externe la Moscova.
2. n continuare, ambasadorul sovietic, s-a interesat dac n timpul vizitei n
Romnia a ahinahului Iranului s-au ridicat pn acum probleme deosebite
1
.
George Macovescu a artat c, dei vizita ahinahului este abia la nceput,
se poate aprecia c ea se desfoar bine, constituind o manifestare fireasc a
evoluiei favorabile a relaiilor romno-iraniene. M.R. Pahlavi i-a exprimat cu mai
multe prilejuri satisfacia fa de modul n care a fost primit i fa de desfurarea
vizitei. n timpul discuiilor, nu s-au ridicat pn n prezent probleme deosebite,
ntruct principalele aspecte ale dezvoltrii relaiilor bilaterale au fost perfectate n
cadrul contractelor prealabile i n special cu prilejul vizitei n Iran a preedintelui
Consiliului de Minitri.

1
Vizita lui Mohamad Reza Pahlavi a avut loc n perioada 27 mai-3 iunie 1966 [n.ed.].
Institutul Diplomatic Romn


48
3. A.V. Basov a ntrebat apoi dac adjunctul ministrului Afacerilor Externe
dispune de unele informaii n legtur cu rezultatele vizitei ministrului Comerului
Exterior Gh. Cioar n RFG.
George Macovescu a spus c, deoarece vizita abia s-a ncheiat, nu este n
msur s prezinte concluziile generale care se degaj din desfurarea ei. Din
informaiile sosite pe parcurs reiese c ministrul Comerului Exterior a fost primit
cu atenie, a avut convorbiri utile cu personaliti importante ale vieii economice
din RFG. n cadrul discuiilor, care s-au referit n principal la situaia actual i
perspectivele schimburilor economice bilaterale, ministrul Gh. Cioar a subliniat c
eventuala sporire a importurilor de instalaii i utilaje din Germania occidental
depinde de msura n care partea vest-german va nelege s faciliteze cumprarea
de mrfuri romneti pentru a se asigura un echilibru stabil al balanei comerciale.
Gh. Cioar a subliniat, de asemenea, c partea romn este dispus s se ajung la
normalizarea deplin a relaiilor diplomatice, dac i guvernul RFG va fi pregtit s
ntreprind msurile cuvenite n aceast direcie.

4 iunie 1966

AMAE, Problema 9.V.3. Tratat Varovia. 1966. Direcia I. Consftuirile
pregtitoare de la Moscova ale minitrilor Aprrii i ai Afacerilor Externe ai
rilor socialiste membre ale Tratatului de la Varovia, 6 iunie 1966, f. 20-22.



4. 1 iunie 1966, Berlin. Scrisoarea primului secretar al CC al PSUG,
Walter Ulbricht, ctre secretarul general al CC al PCR, Nicolae Ceauescu,
referitoare la proiectul propus de partea german privind mbuntirea
activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia.

Partidul Socialist Unit din Germania
Comitetul Central

Tovarului
Nicolae Ceauescu
Secretar General al Comitetului Central al Partidului Comunist Romn
Bucureti

Scumpe tovare Ceauescu,
Biroul Politic al Comitetului Central al Partidului Socialist Unit din
Germania a discutat problemele privind mbuntirea activitii Organizaiei
Tratatului de la Varovia, care au fost ridicate n cadrul consftuirii minitrilor
adjunci ai Afacerilor Externe ai statelor participante a Tratatul de la Varovia, ce a
avut loc la Berlin ntre 10-12 februarie 1966. Rspunznd dorinei exprimate fa
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


49
de noi n mai multe rnduri la Consftuirea minitrilor adjunci ai Afacerilor
Externe, noi am sintetizat propunerile i considerentele expuse la aceast
consftuire ntr-un proiect pentru o hotrre corespunztoare.
Biroul Politic al Comitetului Central al Partidului Socialist Unit din
Germania consider c ar fi oportun ca dezbaterea n cadrul acestui proiect de
hotrre s fie inclus n ordinea de zi a sesiunii convenite a minitrilor Afacerilor
Externe ai statelor participante la Tratatul de la Varovia, care urmeaz s dezbat
proiectul ,,Declaraiei privind consolidarea pcii i a securitii n Europa i, de
asemenea, ca proiectul de hotrre s fie dezbtut la viitoarea sesiune, din iulie, a
Comitetului Politic Consultativ.
n dorina de a contribui la o nelegere n aceast problem important i
actual, mi permit, scumpe tovare Ceauescu, s v transmit proiectul menionat
2

pentru sesiunea minitrilor Afacerilor Externe care urmeaz s aib loc.

Cu salutri socialiste,
Comitetul Central al Partidului Socialist Unit din Germania

Walter Ulbricht
Prim-secretar

Berlin, 1 iunie 1966

AMAE, Problema 9V.3. 1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirile
pregtitoare de la Moscova ale minitrilor Aprrii i ai Afacerilor Externe ai
rilor socialiste membre ale Tratatului de la Varovia 6 iunie 1966, f. 183-184.



5. [...] iunie 1966, Bucureti. Scrisoarea secretarului general al CC al
PCR, Nicolae Ceauescu, ctre primul secretar al CC al PSUG, Walter
Ulbricht, referitoare la refuzul prii romne de a adopta un nou statut i noi
norme de baz privind activitatea Comitetului Politic Consultativ; folosirea
metodei consultrilor ca baz a relaiilor dintre statele membre ale Tratatului
de la Varovia.

Drag tovare Ulbricht,

Comitetul Central al Partidului Comunist Romn a analizat de mai multe ori
n ultimii ani problemele referitoare la activitatea Comitetului Politic Consultativ,
dat fiind importana lor pentru relaiile dintre statele participante la organizaia
Tratatului de la Varovia.

2
Documentul nu a fost identificat n arhiv [n. ed.].
Institutul Diplomatic Romn


50
Dup cum v este cunoscut, punctul de vedere al rii noastre n aceste
probleme a fost expus n repetate rnduri inclusiv la ntlnirile care au avut loc n
ultimul timp la Moscova i Berlin ntre reprezentanii Ministerelor Afacerilor
Externe i forelor armate.
Primind scrisoarea dumneavoastr din 1 iunie a.c., Prezidiul Permanent al
CC al PCR a examinat cu toat atenia propunerile cuprinse n proiectul de hotrre
care o nsoete i v prezint n cele ce urmeaz considerentele sale.
1. Partidul Comunist Romn apreciaz consultrile reciproce ntre statele
membre ale Tratatului de la Varovia, ca i ntre statele socialiste n general, drept
metod principal care le permite s acioneze n spiritul unitii i solidaritii.
Ne-am pronunat i ne pronunm n continuare pentru mbuntirea acestor
consultri. Socotim de cea mai mare nsemntate ca, ori de cte ori se ntreprind
aciuni pe plan internaional, care ar putea genera rspunsuri i obligaii pentru
celelalte state participante la Tratat, s se organizeze consultri prealabile ntre
guvernele rilor noastre.
Am propus, totodat, o serie de msuri practice referitoare la pregtirea
temeinic a edinelor Comitetului Politic Consultativ, la trimiterea din timp a
materialelor ce urmeaz a fi discutate, astfel nct conducerile noastre de partid i
de stat s aib posibilitatea s le studieze multilateral, s-i elaboreze punctul de
vedere, s realizeze un rodnic schimb de preri.
n legtur cu aceasta declarm din nou c, dup prerea CC al PCR Tratatul
de la Varovia, aa cum a fost semnat, n mai 1955, ofer cadrul corespunztor
pentru ndeplinirea cu succes de ctre Comitetul Politic Consultativ a rolului su, n
condiiile strictei respectri a principiilor ce stau la baza relaiilor dintre partidele i
statele noastre.
n consecin, nu socotim necesar adoptarea unui statut sau a unor norme de
baz privind activitatea Comitetului Politic Consultativ, care ar altera natura
consultativ a acestuia, imprimndu-i, contrar prevederilor Tratatului, trsturi de
organ deliberativ.
2. Dup cum au declarat n numeroase prilejuri reprezentanii partidului i
statului nostru, suntem pentru consultri ntre minitrii Afacerilor Externe sau ali
reprezentani ai Ministerelor Afacerilor Externe, n funcie de necesiti. Asemenea
ntlniri folositoare au avut i au loc destul de frecvent schimburi preri n aceast
form atunci cnd este necesar.
De aceea, Comitetul Central al Partidului Comunist Romn nu consider
util crearea unei comisii permanente pentru problemele de politic extern pe
lng Comitetul Politic Consultativ. O asemenea comisie, avnd caracterul unui
organism suprastatal, ar afecta dreptul suveran al partidului i guvernului fiecrei
ri de a-i elabora n mod de sine stttor politica extern.
3. Dup prerea Comitetului Central al partidului nostru, msurile de
mbuntire a activitii Comitetului Politic Consultativ al Organizaiei Tratatului
de la Varovia, ar trebui s se refere la urmtoarele:

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


51
a) organizarea de consultri prealabile ntre guvernele statelor noastre atunci
cnd se iniiaz aciuni care privesc probleme internaionale de o mare nsemntate
i sunt de natur s angajeze celelalte ri membre ale Tratatului;
b) pregtirea temeinic i n bune condiii a lucrrilor Comitetului Politic
Consultativ prin stabilirea prealabil a ordinii de zi cu acordul tuturor statelor,
elaborarea i trimiterea din timp a materialelor ce urmeaz a fi supuse discuiei;
c) desfurarea edinelor Comitetului Politic Consultativ prin rotaie, n
capitalele statelor membre;
d) nfiinarea unui secretariat tehnic care s ajute la pregtirea i desfurarea
sesiunilor Comitetului Politic Consultativ. Funcia de secretariat tehnic s fie
ndeplinit de ctre Ministerul Afacerilor Externe al rii care gzduiete sesiunea.
Pornind de la aceste considerente, prezidiul permanent al CC al PCR nu
poate reine i sprijini (variant: nu-i poate nsui) propunerile cuprinse n
proiectul de hotrre pe care ni l-ai trimis. V rugm n consecin s examinai
oportunitatea discutrii acestui proiect de hotrre la sesiunea Comitetului Politic
Consultativ din iulie a.c.

Cu salutri tovreti
Nicolae Ceauescu
Secretar general al CC al PCR

AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Moscova a minitrilor de Externe ai rilor participante la Tratatul de la
Varovia, iunie 1966, f. 218-220.



6. 3 iunie 1966, Bucureti. Not a Ministerului Afacerilor Externe al RSR
referitoare la propunerile CC al PSUG de stabilire a unor norme de baz care
s duc la mbuntirea activitii Tratatului de la Varovia i nfiinarea unor
noi organisme (Comisia permanent pentru politic extern i Secretariatul Unit
al CPC).

Republica Socialist Romnia
Ministerul Afacerilor Externe
Strict Secret

Nota
Referitor: propunerile cuprinse n scrisoare CC al PSUG din 1 iunie 1966
ctre CC al PCR

Prin scrisoarea menionat, CC al PSUG propune ca pe ordinea de zi a
ntlnirii de la Moscova a minitrilor Afacerilor Externe, precum i a viitoarei
Institutul Diplomatic Romn


52
edine a Comitetului Politic Consultativ s fie nscris un nou punct referitor la
adoptarea hotrrii care s stabileasc norme de baz pentru mbuntirea
activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia. n scrisoare se arat c partea
german a sintetizat propunerile i considerentele expuse la consftuirea de la
Berlin
3
.
Menionm c propunerile privind coninutul normelor de baz sunt
aproape identice cu cele prezentate la Consftuirea de la Berlin, deosebirea
neesenial fiind c s-a renunat la denumirea de statut.
I. Se propune s se adopte o hotrre prin care s se stabileasc norme
de baz privind modul de lucru al CPC, Comisiei permanente pentru
problemele de politic extern i al Secretariatului Unit al CPC
4
.
1. Dei n prezent nu se mai vorbete despre statut, normele de baz
propuse ridic aceleai obiecii pe care partea romn le-a formulat mpotriva
adoptrii unui statut. Astfel, adoptarea normelor de baz privind modul de lucru
al Comitetului Politic Consultativ ar modifica natura consultativ a Comitetului
Politic, l-ar transforma pe acesta ntr-un organism deliberativ. Acordnd
Comitetului dreptul de a lua hotrri care ar crea pentru statele membre obligaia
de a le pune n aplicare, ar nsemna transformarea lui ntr-un organism suprastatal.
II. Normele de baz ar urma s reproduc i s completeze Tratatul
de la Varovia.
Nu este util reproducerea, ntr-un nou act juridic, a prevederilor
fundamentale ale Tratatului.
Prevederile Tratatului acoper pe deplin nevoile decurgnd din colaborarea
prevzut prin clauzele acestuia. ntruct normele de baz ar urma nu numai s
reia principiile din Tratat, dar i s-l completeze, propunerea indic tendina de a
nlocui Tratatul, ca act fundamental ntre relaiile dintre statele pri, prin aceste
norme de baz.
O astfel de nlocuire ar oferi prilejul pentru schimbarea caracterului pe care
l are Comitetul Politic Consultativ.
Partea romn consider c eventualele completri privind activitatea
Comitetului (ex. inerea edinelor prin rotaie n capitalele statelor participante sau
constituirea unui Secretariat tehnic) nu justific elaborarea unei hotrri. Cile i
metodele pentru mbuntirea activitii Comitetului Politic Consultativ care ar ntruni
asentimentul tuturor statelor participante la Tratat ar urma s intre n vigoare din
momentul n care guvernele statelor membre ar adopta hotrri n acest sens.
III. Coninutul normelor de baz.
1. Comitetul Politic Consultativ s realizeze consultrile prevzute n
Tratat ntre statele participante la Tratat n problemele internaionale care
afecteaz interesele lor comune i s examineze problemele care apar n
legtur cu aplicarea Tratatului.

3
Vezi document nr. 4.
4
Sublinieri document original.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


53
Atribuiile Comitetului Politic privind realizarea consultrilor este prevzut
n Tratat care n art. 6 arat: n scopul nfptuirilor prevzute n prezentul Tratat
ntre statele semnatare ale Tratatului i pentru examinarea problemelor ce se vor ivi
n legtur cu aplicarea Tratatului se creeaz Comitetul Politic Consultativ. Prin
urmare, nu este necesar s se elaboreze o hotrre care s reproduc textul art. 6
din Tratat.
2. Comitetul Politic s examineze i s ia hotrri n cele mai importante
probleme referitoare la ntrirea capacitii de aprare a statelor participante
la Tratatul de la Varovia i la organizaia Forelor Armate Unite ale
Tratatului.
Aceste probleme sunt de resortul exclusiv al conducerii de partid i guvernului
din fiecare ar. Statele pot conveni s examineze, n cadrul Comitetului Politic sau
n afara acestuia, astfel de chestiuni.
Comitetul Politic nu poate ns lua hotrri, pentru care ar nsemna s preia
atribute fundamentale ce aparin numai statelor.
3. Comitetul s numeasc pe comandantul suprem al Forelor Armate
Unite, precum i pe secretarul general al Organizaiei Tratatului i adjuncii
acestuia pe o perioad de 5 ani.
Numirea Comandatului Suprem trebuie s se fac prin acordul guvernelor
statelor membre ale Tratatului. Nu suntem de acord s existe un secretar general
permanent i nici secretari generali adjunci.
4. Comitetul s examineze problemele privind constituirea i activitatea
organismelor ajuttoare ale Comitetului Politic Consultativ (art. 6, alin. 2 din
Tratat prevede: Comitetul poate crea organe auxiliare care s-ar dovedi
necesare).
Constituirea i examinarea activitii organismelor din cadrul Tratatului de la
Varovia presupune dreptul de a lua hotrri n acest domeniu. Recunoaterea
acestor prerogative n favoarea Comitetului Politic este incompatibil cu caracterul
consultativ al acestuia.
Aplicarea art. 6, alin. 2 ar putea avea loc, de exemplu, n cazul n care, n
vederea discutrii ntr-o edin a Comitetului Politic Consultativ a unei anumite
probleme, statele ar fi de acord s constituie un grup de studiu (un grup ad-hoc), n
cadrul cruia s se examineze tema respectiv, fcndu-se un schimb de vederi cu
caracter preliminar.
5. Comitetul Politic Consultativ s examineze i s aprobe rapoartele
comandantului Forelor Armate Unite asupra strii pregtirii de lupt,
armamentelor i tehnicii de lupt ale Forelor Armate Unite i adopt hotrri sau
recomandri n aceste probleme.
a) A se vedea observaia de la pct. 2
b) Nu suntem de acord cu subordonarea comandantului Forelor Armate
Unite fa de Comitetul Politic Consultativ, deoarece acesta este un organ
consultativ, care nu poate lua hotrri.
Comandantul trebuie s fie subordonat statelor.
Institutul Diplomatic Romn


54
6. CPC s examineze i s aprobe rapoartele de activitate ale
Secretariatului general al Organizaiei Tratatului de la Varovia.
A se vedea observaiile de la punctul precedent.
7. Sesiunile Comitetului Politic Consultativ se in la nivelul secretarilor
generali, respectiv primii secretari i efii de guverne.
Nivelul de participare la edinele Comitetului trebuie s se stabileasc de
fiecare dat, prin consultri, n funcie de problemele ce se discut.
Desigur c fiecare stat are dreptul de a hotr nivelul participrii sale la
sesiune. Pot fi situaii n care statele pri la Tratat ar putea conveni s participe, n
funcie de importana problemelor, la nivelul cel mai nalt.
Stabilirea regulii ca la edinele Comitetului Politic Consultativ s participe
numai secretarii i efii guvernelor nu corespunde art. 6 al Tratatului care prevede
c n Comitetul Politic Consultativ fiecare stat semnatar al Tratatului va fi
reprezentat printr-un membru al guvernului sau printr-un alt reprezentant numit n
mod special.
8. La edinele Comitetului Politic s participe comandantul suprem,
eful Statului Major al Forelor Armate Unite i secretarul general al
Organizaiei.
Statele ar putea conveni ca la anumite edine s participe comandantul
suprem al Forelor Armate Unite sau alte persoane. A stabili ns ca obligatorie
participarea acestora la edine nseamn s li se recunoasc poziii relativ egale
delegaiilor statelor.
9. n textul n limba rus i fr a figura i n textul n limba german se
mai propune: Sesiunile Comitetului se convoac n funcie de necesiti, ns
cel puin o dat pe an. Ele pot fi, de asemenea, convocate oricnd la cererea
oricrui stat participant.
Partea romn susine necesitatea consultrilor prealabile n cazul n care se
iniiaz aciuni care ar putea ar putea angrena obligaii pentru celelalte state. Exist
o diversitate de forme pe care le pot lua consultrile att n cadrul Comitetului
Politic Consultativ, ct i n afara lui, cu prilejul vizitelor dintre conducerile de
partid i de stat, dintre reprezentanii guvernelor, cu ocazia participrii la unele
reuniuni internaionale, ntre delegaiile participante etc.
Pentru a se desfura un schimb fructuos de preri, n cadrul consultrilor,
este necesar cunoaterea din timp a problemelor ce urmeaz a fi discutate. Fixarea
n prevederi rigide a modului de funcionare, elaborarea unor norme de baz
pentru Comitetul Politic Consultativ sau orice alt ngrdire a activitii lui, menit
s se desfoare variat i suplu, nu sunt nici utile, nici necesare. Stabilirea unei
periodiciti obligatorii a ntlnirilor ar nsemna c reprezentanii statelor membre
s se ntruneasc chiar n situaii cnd nu se ridic probleme stringente, care s
reclame necesitatea consultrii. Crearea unui cadru instituional n-ar fi n
concordan cu prevederile Tratatului, deoarece ar altera natura sa consultativ,
imprimndu-i un caracter de organ deliberativ.

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


55
10. Sesiunile Comitetului Politic Consultativ se convoac alternativ n
capitalele statelor participante la Tratat. Reprezentantul statului n capitala
cruia are loc sesiunea prezideaz sesiunea.
De acord cu propunerea.
11. Prin nelegere ntre statele participante, la sesiunile CPC pot fi
invitai ca observatori reprezentani ai statelor care nu sunt participante.
De acord.
12. La ordinea de zi preliminar a Comitetului Politic Consultativ se
includ:
a) probleme care s-au hotrt s fie incluse la sesiunea precedent a
Comitetului;
b) probleme propuse de ctre orice stat participant la Tratat.
Ordinea de zi preliminar i materialele necesare pentru aceasta vor fi
trimise din timp statelor participante la Tratat de ctre secretarul general. La
nceputul fiecrei sesiuni a Comitetului, pe baza ordinii de zi preliminare, se
hotrte ordinea de zi definitiv.
n principiu de acord. Va trebui s se completeze ns c atribuiile tehnice
ale secretariatului vor fi aduse la ndeplinire de ctre Ministerul de Externe din
statul unde va avea loc edina CPC, n colaborare cu personalul secretariatului
tehnic ce se va constitui.
13. Hotrrile Comitetului Politic Consultativ se adopt prin acordul
reprezentanilor statelor participante la Tratat care se iau la sesiune. Dac un
reprezentant adopt un alt punct de vedere, atunci acesta poate fi consemnat
la procesul verbal.
Nu rezult clar dac hotrrile ar urma s se ia n unanimitate sau prin
majoritate, delegaia care are alt punct de vedere putnd numai s cear
consemnarea prerii sale n procesul verbal.
Partea romn susine c, n conformitate cu textul Tratatului, Comitetul
Politic Consultativ nfptuiete consultrile i nu adopt hotrri.
IV. Crearea Comisiei permanente pentru problemele de politic extern
ca organism auxiliar al Comitetului Politic Consultativ.
1. Comisia este un organ ajuttor al Comitetului Politic Consultativ al
Organizaiei Tratatului de la Varovia.
2. Comisia:
a) examineaz, din nsrcinarea Comitetului Politic Consultativ sau la
cererea oricrui stat participant la Tratatul de la Varovia, probleme de
politic extern care privesc interesele comune ale statelor participante la
Tratat i pregtete propuneri corespunztoare pentru Comitetul Politic
Consultativ.
b) reprezint locul pentru schimbul reciproc de preri i pentru
consultri n problemele de politic extern care privesc interesele comune ale
statelor participante la Tratat.

Institutul Diplomatic Romn


56
3. Comisia se compune din minitrii Afacerilor Externe ai statelor
participante la Tratatul de la Varovia sau din ali reprezentani numii n
mod special. Reprezentanii pot fi nsoii de consilieri, experi i alt personal
necesar.
4. Sesiunile Comisiei se convoac n funcie de necesitate cel puin de
dou ori pe an sau la o dat care poate fi stabilit de ctre Comisie. Ele pot fi,
de asemenea, oricnd convocate la cererea oricrui stat participant la Tratat.
Sesiunile Comisiei sunt prezidate de reprezentantul statului, care, n
conformitate cu ordinea succesiunii, este gazd.
Partea romn consider c nu este necesar constituirea participanilor la
consftuiri ntr-o comisie permanent a Comitetului Politic Consultativ, cu scopul
de a elabora recomandri asupra politicii externe a rilor participante. Minitrii
Afacerilor Externe sau lociitorii acestora pot aciona numai n limitele competenei
pe care le-o confer legile de organizare ale statului respectiv. Din aceast cauz, ei
nu pot participa la activitatea unui organism suprastatal menit s fac recomandri
asupra politicii externe a partidelor i guvernelor, care au dreptul i datoria de a-i
elabora n mod suveran politica lor extern.
Constituirea unei astfel de comisii ar da o anumit rigiditate consultrilor.
Astzi, schimburi utile de preri se desfoar n diverse locuri, n raport cu nevoile
concrete pe care le resimim la ONU, la Geneva, n capitalele noastre sau n alt
parte. A ngrdi astfel de consultri n forme fixe, organizatorice, cu anumite
reguli, n ceea ce privete nivelul de participare sau periodicitate, nseamn, dup
prerea noastr, s lipsim colaborarea dintre statele noastre de flexibilitatea i
operativitatea necesare. Inutilitatea unui organism, ca cel propus, rezult i din
faptul c, n cei zece ani care s-au scurs de la examinarea acestei probleme n
Comitetul Politic, consultrile privind problemele de politic extern au fost
ndeplinite nu prin intermediul unei comisii permanente, ci n formele i n
condiiile la care ne-am referit.
7. Secretariatul unit:
1. Secretariatul este un organ tehnic ajuttor al Comitetului Politic
Consultativ, care funcioneaz permanent.
2. Secretariatul:
a) Asigur pregtirea tehnico-organizatoric i deservirea Comitetului
Politic Consultativ i a organelor sale;
b) ndeplinete funciile economico-financiare care sunt legate de
activitatea Comitetului i a organelor sale;
c) ndeplinete alte funcii din nsrcinarea Comitetului i a organelor
sale;
3. Secretariatul se compune din secretarul general al Organizaiei
Tratatului de la Varovia, lociitorul acestuia i un personal redus necesar
ndeplinirii funciilor ncredinate Secretariatului. Secretariatul colaboreaz,
de asemenea, cu aparatul respectiv al Ministerului Afacerilor Externe din ara
n care are loc sesiunea Comitetului Politic Consultativ sau a organelor sale.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


57
Personalul Secretariatului este completat de secretarul general dintre cetenii
statelor participante la Tratat, la recomandarea acestora.
4. Secretarul general al Organizaiei Tratatului de la Varovia care
conduce Secretariatul este subordonat Comitetului Politic Consultativ i se
conduce n activitatea sa dup hotrrile Comitetului i a organelor sale.
5. Sediul permanent al Secretariatului este Moscova.
n vederea bunei pregtiri a ntrunirilor Comitetului Politic Consultativ,
partea romn a propus s se nfiineze un Secretariat tehnic, nsrcinat cu primirea
propunerilor privind ordinea de zi, a materialelor legate de aceasta, cu
multiplicarea i difuzarea documentelor de pregtire a reuniunii, ct i cu
asigurarea altor msuri tehnice privind desfurarea lucrrilor.
La ntrunirea de la Berlin, delegaia romn a propus ca funcia de secretar
tehnic s fie ndeplinit de ctre Ministerul Afacerilor Externe al statului
participant la Tratat care gzduiete consftuirea respectiv.
n cadrul discuiilor care au avut loc la Bucureti cu prilejul vizitei
Secretarului general al PCUS s-a czut de acord:
a) s fie numit de fiecare stat, cte un adjunct al ministrului Afacerilor Externe
care s se ocupe de problemele tehnice legate de organizarea sesiunilor CPC;
b) s se constituie un Secretariat tehnic format din 4-5 persoane, ca
funcionari internaionali i care s colaboreze cu Ministerul Afacerilor Externe din
statul gazd reedin a CPC pentru rezolvarea problemelor de ordin tehnic n
legtur cu aceste edine.

IV. Dispoziii generale:
1. Limbile oficiale ale Comitetului Politic Consultativ i ale organelor
sale ajuttoare sunt limbile tuturor statelor participante la Tratat.
Limba de lucru este limba rus.
De acord cu excepia referirii la organele ajuttoare.
2. Reprezentanii statelor care particip la sesiuni, ca i consilierii i
experii lor, secretarul general al Organizaiei Tratatului de la Varovia i
lociitorul su se bucur, pe teritoriul statelor participante la Tratat, de
privilegiile i imunitile care se acord n statul respectiv reprezentanilor
diplomatici.
(Urmtorul paragraf apare numai n textul n limba rus, lipsind din
textul n limba german).
De acord cu excepia referirii la Secretariatul unit.
Personalul tehnico-administrativ i de deservire care nsoete pe
reprezentani se bucur, pe teritoriul statelor participante la Tratat, de
privilegiile, imunitile care se acord n statul respectiv personalului
corespunztor al reprezentanelor diplomatice.
Lucrtorii Secretariatului Unit se bucur, pe teritoriul statelor
participante la Tratat, de privilegiile i imunitile necesare n vederea
asigurrii ndeplinirii funciilor sale.
Institutul Diplomatic Romn


58
3. Statele participante la Tratat suport ele singure cheltuielile legate de
participarea reprezentanilor statelor i a persoanelor care i nsoesc la
sesiunile Comitetului Politic Consultativ i ale Comisiei Permanente pentru
problemele de politic extern.
Cheltuielile legate de punerea la dispoziie a cldirilor i a mijloacelor
tehnice, precum i toate celelalte cheltuieli necesare inerii sesiunilor
Comitetului Politic Consultativ i ale Comisiei, ca i cheltuielile pentru
ntreinerea Secretariatului Unit se fac din bugetul Organizaiei Tratatului de
la Varovia. Cota parte a fiecrui stat participant la aceste cheltuieli se
stabilete de ctre Comitet.
De acord cu primul aliniat, cu excepia referirii la comisia permanent
pentru problemele de politic extern. Propunem nlocuirea alin. 2, cu un text care
s prevad c statul gazd trebuie s suporte cheltuielile legate de inerea edinelor
CPC, urmnd ca repartizarea cheltuielilor pe fiecare stat, s se refere numai la
Secretariatul tehnic.

3 iunie 1966

AMAE, Fond Tratatul de la Varovia, dosar 24/1966, f. 209-217.



7. [...] [...] 1966, Bucureti. Not referitoare la programul aciunilor
Ministerului Afacerilor Externe pe linia Tratatului de la Varovia;
participarea la conferina minitrilor Afacerilor Externe; definitivarea
proiectului Declaraiei cu privire la ntrirea pcii i securitii n Europa;
organizarea sesiunii Comitetului Politic Consultativ la Bucureti (iulie).


Ministerul Afacerilor Externe Strict Secret


Nota
Referitor: Reuniunea Minitrilor Afacerilor Externe ai statelor participante la
Tratatul de la Varovia (Moscova, 6 iunie 1966)

Pe baza nelegerilor dintre conducerile de partid i de stat din rile
participante la Tratatul de la Varovia, n cursul lunii iulie urmeaz s aib loc
edina Comitetului Politic Consultativ.
n vederea pregtirii edinei Comitetului Politic Consultativ s-a czut de
acord ca la 6 iunie a.c. s se ntruneasc la Moscova minitrii Afacerilor Externe ai
rilor participante la Tratatul de la Varovia.

Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


59
1. Ordinea de zi. Propunem ca ministrul de Externe al RS Romnia s aib
urmtorul mandat i s susin un singur punct i anume: Schimb de vederi asupra
problemelor internaionale de interes comun. Partea romn va fi de acord ca n
cadrul acestui schimb de vederi, s se dea atenie deosebit problemelor legate de
securitatea european. Aceast formulare a ordinii de zi va permite abordarea i a
altor probleme politice n afara celor europene ca, de exemplu, situaia din
Vietnam, dezarmarea, caracterizarea situaiei internaionale n privina crora
Comitetul Politic Consultativ s-a pronunat.
n cazul cnd se va propune ca la sesiunea Comitetului Politic Consultativ,
comandantul suprem al Forelor Armate Unite s prezinte un raport cu privire la
situaia trupelor aflate sub comandamentul unit, propunem ca ministrul de Externe
al Republicii Socialiste Romnia s arate c ntre Comitetul Politic Consultativ i
Comandamentul Forelor Armate Unite nu exist o poziie de subordonare. Din
aceast cauz informarea pe care Comandantul Suprem ar inteniona s o prezinte
ar urma s fie transmis statelor membre, iar nu Comitetului Politic Consultativ.
Tot referitor la ordinea de zi, propunem ca ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Socialiste Romnia s nu fie de acord cu nscrierea pentru edina
Comitetului Politic Consultativ, deoarece, astfel cum a rezultat din consftuirea de
la Berlin, punctele de vedere ale statelor membre sunt n prezent diferite. Dac
celelalte state vor insista ca n cadrul reuniunii minitrilor Afacerilor Externe s se
reexamineze aceast chestiune, n vederea convocrii Comitetului Politic
Consultativ, propunem ca ministrul de Externe al Republicii Socialiste Romnia s
reafirme punctul de vedere prezentat la ntlnirea de la Berlin, pe baza indicaiilor
date n februarie de conducerea de partid i de stat.
2. Proiectul de declaraie: la 29 mai a.c., partea sovietic a transmis un
proiect de Declaraie cu privire la ntrirea pcii i securitii n Europa, cu
rugmintea ca eventualele observaii i propuneri pe marginea proiectului de
declaraie s fie transmise cu dou-trei zile nainte de ntlnirea minitrilor de
Externe. De asemenea, partea sovietic a sugerat ca un comitet de redactare, format
din reprezentani ai Ministerelor de Externe ale statelor participante la Tratatul de
la Varovia s se reuneasc la Moscova cu dou-trei zile nainte de deschiderea
ntlnirii minitrilor de Externe, pentru a ncepe lucrrile de definitivare a
proiectului de declaraie.
Fa de cele de mai sus, propunem ca proiectul de declaraie sovietic s fie
considerat de ctre partea romn ca o baz pentru un schimb de vederi preliminar,
n cadrul cruia ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia va
face observaii cu privire la proiectul de declaraie sovietic (Anexa 1) i va expune
punctul de vedere al guvernului romn n problemele europene (Anexa 2).
Expunerea acestui punct de vedere va fi astfel nct s se fac posibil
prezentarea unui proiect romn de comunicat (Anexa 3).
Avnd n vedere evenimentele importante n legtur cu Europa, care vor
avea loc n perioada pn la sesiunea Comitetului Politic Consultativ (poziia
Franei, vizita preedintelui de Gaulle n URSS), delegaia romn va propune ca
Institutul Diplomatic Romn


60
documentul cuprinznd poziia rilor membre ale Tratatului de la Varovia n
probleme europene s fie definitivat mai trziu, n cursul lunii iunie, pe ci ce se
vor stabili de comun acord.
Reuniunea Comitetului de redactare din preajma ntlnirii minitrilor de
Externe nu are ca obiect i se va propune ca ea s nu se in.
n cazul n care se ridic obieciunea c minitrii de Externe ai rilor
participante la Tratatul de la Varovia nu au avut timpul necesar pentru studierea
proiectului romn, ministrul de Externe al Republicii Socialiste Romnia s insiste
c este de acord ca proiectul s fie analizat de guvernele respective i s fie
definitivat n cursul lunii iunie pe ci diplomatice asupra crora se va cdea de
acord.
3. Locul. Ministrul Afacerilor Externe al Republicii Socialiste Romnia va
susine ca edina Comitetului Politic Consultativ s aib loc la Bucureti n prima
decad a lunii iulie.
Delegaia va propune ca funciile de Secretariat tehnic ale viitoarei reuniuni s
fie ndeplinite de ctre partea romn. Se va arta c partea romn se va ngriji de
multiplicarea, traducerea i difuzarea tuturor materialelor pe care statele participante
la Tratatul de la Varovia le vor pregti n vederea edinei din iulie a.c.

AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Moscova a minitrilor de Externe ai rilor participante la Tratatul de la
Varovia, iunie 1966, vol. I, f. 109111.



8. [...] iunie 1966, Bucureti. Sintez a Ministerului Afacerilor Externe
referitoare la observaiile prii romne privind proiectul sovietic al
Declaraiei privind ntrirea pcii i securitii n Europa, considerat un
atac la adresa RFG.


Republica Socialist Romnia
Ministerul Afacerilor Externe Strict Secret

Observaii asupra proiectului sovietic de
Declaraie privind ntrirea pcii i securitii n Europa

Proiectul de Declaraia sovietic are ca principal trstur faptul c, n locul
unei abordri complete i pozitive a problemelor securitii europene, el reprezint,
n primul rnd, un atac mpotriva RFG, n care msurile de aprare i
avertismentele pun pe un plan secund propunerile cu caracter constructiv.
De asemenea, proiectul conine numeroase formulri polemice i o
prezentare exagerat a caracterului primejdios a situaiei din Europa.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


61
Toate aceste elemente pot servi statelor occidentale interesate drept pretext
pentru luarea de msuri n vederea regruprii statelor membre ale NATO, atenund
actualul proces de slbire a acestui bloc militar.
Consideraiile cuprinse n proiect sunt fcute de pe poziia concepiei
meninerii blocurilor n Europa, a afirmrii rolului predominant al marilor puteri i
a neglijrii rolului principiilor care trebuie s stea la baza relaiilor ntre state
suverane i independente.
Potrivit punctului de vedere romn luarea de poziie a rilor socialiste
trebuie s reprezinte o abordare pozitiv a problemelor securitii europene, o
afirmare limpede i ampl a principiilor fundamentale pe care urmeaz s se bizuie
aceast securitate de natur s deschid o perspectiv larg i constructiv tuturor
popoarelor continentului i care s stimuleze tendinele realiste i s contribuie la
izolarea cercurilor agresive.
1. n cuprinsul proiectului de Declaraie nu este menionat dezideratul,
cuprins n nsi textul Tratatului de la Varovia (preambul i art.11), de a se crea
un sistem de securitate colectiv n Europa.
Proiectul vorbete despre securitatea european general, fr a defini
coninutul acesteia. innd seama c ideea predominant din proiect este relaia
NATO Organizaia Tratatului de la Varovia se poate nelege c soluiile pentru
problemele securitii europene ar consta n stabilirea de legturi mai bune ntre
cele dou blocuri, ceea ce presupune meninerea lor.
Rezult astfel c scopul formulat n repetate rnduri de statele membre ale
Tratatului de la Varovia crearea unui sistem de securitate colectiv n Europa
este abandonat. Omiterea acestui obiectiv dintr-o declaraie care are drept scop
ntrirea securitii europene, capt semnificaia unei interpretri autentice pe
care statele membre ale Tratatului de la Varovia o dau astzi acestui instrument.
Dei n proiectul de Declaraie sovietic se afirm c o soluie radical pentru
slbirea ncordrii ar fi desfiinarea concomitent a ambelor grupri militare, aceast
idee rmne un deziderat, atta timp ct nu se indic i metoda garantrii securitii
europene printr-un mijloc care ar nlocui actualele sisteme de alian militar.
Acest lucru cu att mai evident cu ct, n proiectul de Declaraie, se spune c
Tratatul de la Varovia i menine pe deplin nsemntatea sa de for principal
de stvilire a acelora care intenioneaz s se joace cu destinele popoarelor
europene, n condiiile inexistenei unui sistem de securitate colectiv n Europa la
care s participe att statele din Vest, ct i din Estul Europei.
Or, n cuprinsul declaraiei stabilirea unui asemenea sistem de securitate nu
mai este reinut i nici inserat printre scopurile aciunilor rilor socialiste membre.
Apare deci c, potrivit concepiei Declaraiei, cele dou aliane vor
continua s-i pstreze nsemntatea n zona previzibil a msurilor preconizate.
Aceast idee este ntrit i de faptul c principala propunere coninut n
documentul sovietic este adoptarea, de ctre o conferin pan-european, a unei
declaraii de neagresiune care ar urma s aib loc n condiiile meninerii celor
dou organizaii militare.
Institutul Diplomatic Romn


62
Rezult astfel c principala msur propus n material nu este dect o
reluare a cunoscutei propuneri de ncheiere a unui pact de neagresiune NATO
Varovia.
Considerm c instrumentul juridic principal al securitii europene i anume
ncheierea unui tratat de securitate colectiv trebuie afirmat printre scopurile
principale ale eforturilor rilor socialiste de a atinge un grad de securitate evoluat,
astfel cum el a fost nscris de prevederile Tratatului de la Varovia i n
numeroasele declaraii politice, att n perioada pregtitoare ncheierii Tratatului,
ct i din perioada imediat urmtoare.
2. Un element predominant n analiza cuprins n proiect este ideea
mpririi Europei n cele dou grupri militare opuse. La pag. 5, alin. 3 se
arat: n prezent, pe continentul european se contrapun unul altuia i se
nvecineaz direct forele militare a dou grupri militare, nemaivzute n istorie n
ceea ce privete puterea lor NATO i Organizaia Tratatului de la Varovia.
n acelai timp, confirmarea declaraiei c n cazul ncetrii activitii
NATO, Tratatul de la Varovia i pierde valabilitatea, este fcut ntr-un mod
palid n cuprinsul materialului, evitndu-se o condamnare de principiu a
existenei i primejdiilor politicii blocurilor militare. Este de reinut i faptul c
desfiinarea concomitent a ambelor grupri militare este calificat ca o cale
radical i nu ca un obiectiv ce s-ar putea nfptui ntr-un viitor previzibil.
Apare totui ca un element pozitiv faptul c n raport cu tcerea din ultimii
ani a celorlalte state socialiste asupra acestui deziderat, documentul propus reia,
chiar i n aceast form, ideea propunnd un acord de principiu privind lichidarea
organizaiilor militare.
3. O importan special se atribuie Acordului de la Potsdam. Respectarea
acordurilor de la Potsdam este enumerat ca primul dintre elementele care ar defini
baza politicii statelor socialiste n problemele Europei (pag. 3, alin. 5). De
asemenea, Acordul de la Potsdam este prezentat ca fiind primul moment n istorie
cnd Europa a primit posibilitatea real de a rezolva problema propriei securiti.
Desigur, Acordul de la Potsdam este un document de mare importan pentru
clauzele sale privind cile de dezvoltare a Germaniei. Se tie ns c acest acord
concepe securitatea european ca ntemeindu-se exclusiv pe responsabilitatea celor
patru mari puteri.
Considerm ns c, ntr-un moment n care se face apel la eforturile
fiecrui stat i la responsabilitile fiecrui stat pentru nfptuirea securitii
europene, nu este indicat ca materialul s ia drept premis spiritul i litera
Acordului de la Potsdam. Pe de alt parte, reafirmarea prioritii acestui acord este
echivalent cu recunoaterea competenei absolute a Statelor Unite n treburile
europene.
4. Coninnd atacuri violente la adresa RF Germane, utiliznd termeni
deosebit de polemici la adresa acesteia, proiectul apare, mai ales n prima sa parte,
ca fiind ndreptat mpotriva RFG. n acelai fel, el nu mai c nu poate servi scopul
pentru care este conceput, dar ar constitui un element de nveninare a raporturilor
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


63
dintre statele europene. Un asemenea ton de incriminare ar putea provoca reacii
similare din partea statelor occidentale i creeaz de la nceput obstacole n calea
programului propus.
Condamnarea activitii cercurilor revanarde i militariste nu ar putea lipsi,
desigur, dintr-o declaraie privind problemele securitii europene. Acest lucru este
necesar s se fac astfel nct s ncurajeze acele fore care, pornind de la o
apropiere mai lucid a situaiei internaionale, se pronun pentru o politic mai
realist. Folosirea unui ton violent, polemic, la adresa aciunilor desfurate de
statele vest-europene, n totalitatea lor, caracterul alarmant care se atribuie situaiei
din Europa, nediferenierea ntre tendinele manifestate n prezent n cadrul NATO,
sunt elemente care vor putea fi folosite n cadrul alianei Atlanticului de Nord de
ctre Statele Unite, ca i contraargumente mpotriva tendinelor manifestate de
Frana de slbire a alianei NATO.
5. O alt observaie care poate fi fcut materialului este aceea c prezint
ntr-un mod alarmant situaia din Europa, astfel nct poate s determine luri de
poziie din partea statelor occidentale care s stnjeneasc procesul de adncire a
crizei din snul NATO.
Una din premisele de la care pornete materialul este c, n momentul de
fa, situaia din Europa ar avea un caracter exploziv: Dup prerea statelor
participante la Tratatul de la Varovia, n prezent, dezvoltarea evenimentelor are
un asemenea caracter nct de la toate popoarele Europei, de la toate forele
iubitoare de pace se cere i mai mult hotrre i activizare n lupta pentru ntrirea
pcii i securitii n Europa (pag. 4, alin. 1). Se vorbete, de asemenea, despre
politica de atragere a statelor vesteuropene n aventuri politice (pag. 5, alin. 1).
Evocndu-se situaia imediat anterioar celui de-al doilea rzboi mondial se
ncearc stabilirea unei paralele ntre situaia de atunci i cea actual.
Acest mod de prezentare nu corespunde realitii.
De altfel, aceasta este n contradicie cu nsi oportunitatea msurilor
propuse n finalul materialului, precum i cu acele aprecieri din proiectul de
declaraie n care se afirm c trebuie s se constate mbuntirea n ultimul timp
a relaiilor dintre multe state din Estul i Vestul Europei, dezvoltarea ntre ele a
unor relaii reciproc avantajoase n diverse domenii politic, comercial, al
colaborrii tehnico-tiinifice, schimburilor culturale (pag. 11, alin.2).
6. n mai multe pri, proiectul subliniaz importana dezvoltrii relaiilor
ntre statele europene pentru destinderea ncordrii i ntrirea securitii n Europa
(pag. 8, alin. 1, pag. 11, alin. 2, pag. 12, alin. 3, pag. 15, alin. 1).
Nefiind dect enunat, aceast metod nu este prezentat dect ca una din
cile de urmat, fr a se sublinia valoarea fundamental a acestei metode pentru
mbuntirea climatului n Europa.
n expunerea asupra poziiei n chestiunile europene, ara noastr a subliniat
ns c factorul principal de rezolvare a situaiei internaionale este stricta
respectare a unor principii fundamentale i anume: independena, suveranitatea,
neamestecul n treburile interne, egalitatea n drepturi, avantaj mutual.
Institutul Diplomatic Romn


64
Ignornd valoarea acestei metode pentru instaurarea unui climat european
propice rezolvrii problemelor litigioase i cldirea unui sistem de securitate
colectiv, proiectul sovietic are o grav lacun pentru c nu indic metodele i cile
de urmat n atingerea scopurilor propuse.
Metoda preconizat de partea romn i-a gsit o recunoatere internaional
prin discuia care a avut loc la ultima sesiune a Adunrii generale a ONU i prin
adoptarea n unanimitate a rezoluiei propuse de Romnia i de celelalte opt ri
europene.
Considerm c ceea ce este caracteristic acestei perioade este accentul pe
metodele i cile de urmat pentru atingerea unor anumite rezultate n Europa. n
aceast privin nu este, de asemenea, suficient subliniat importana relaiilor
bilaterale care se stabilesc n diferite domenii: economic, cultural, tiinific etc. i
nu este deloc amintit dreptul i responsabilitatea fiecrui stat, mic sau mare, de a
participa la realizarea acestui proces.
O deosebire important ntre propunerile sovietice i propunerea romn este
aceea c propunerea sovietic se concentreaz asupra unor msuri mari i globale,
punnd accent pe cele de natur militar (care sunt i cel mai greu de realizat) n
timp ce propunerea romn susine ca prim msur angajarea ntr-un mare proces
de punere a relaiilor ntre statele europene pe baze principiale, de respectare
strict a egalitii suverane, proces care, prin nmulirea relaiilor din diferite
domenii, ar promova un climat de ncredere i de destindere, propice rezolvrii
problemelor litigioase i crerii unui sistem de securitate acceptabil pentru toi.
n acelai timp, propunerea sovietic vede soluionarea acestor probleme de
la bloc la bloc i pe baza poziiilor comune stabilite n interesul celor dou grupri
de state, pe cnd realist i eficace ar fi dac s-ar pune accent pe aciunile i
iniiativele pe care fiecare stat le stabilete, le dezvolt cu celelalte state, indiferent
de ornduirea lor, n vederea unor relaii panice n Europa.
7. Propunerea central cuprins n proiect este convocarea unei conferine pan-
europene care ar urma s adopte o declaraie european general cu privire la
colaborarea n interesul meninerii i ntririi securitii europene (pag. 15, alin. 2).
Din punct de vedere tactic, drumul spre o conferin pan-european nu este
ns, dup prerea noastr, cel mai bun prin sublinierea c aceast propunere
aparine n exclusivitate rilor socialiste. Ar fi astfel mult mai util ca aceast
aciune care de altfel nu are un caracter imediat i ar trebui s cunoasc o bun
pregtire s fie rezultanta unor iniiative mai largi, emannd de la cercuri ct mai
diverse i reprezentative.
Din aceast cauz, considerm c ar fi util dac aceast propunere ar fi
formulat de ctre statele coautoare la rezoluia adoptat la ultima sesiune a
Adunrii generale ONU, i anume, cu prilejul examinrii cilor de aplicare, n
continuare, a acestei rezoluii.
Caracterul reprezentativ al grupului de coautori ar constitui o confirmare a
faptului c ideea este larg mbriat.
8. Proiectul sovietic enumer nediseminarea armei nucleare (pag. 17)
printre msurile a cror reglementare ar influena favorabil situaia din Europa.
Documente Diplomatice Romne, III, Romnia i Tratatul de la Varovia (1966-1991)


65
innd seama de poziia rii noastre, urmeaz s se propun eliminarea
acestei meniuni n care celelalte state participante nu ar fi de acord, s se arate c
nediseminarea armelor nucleare poate servi cu adevrat cauzei pcii, numai dac
este conceput n contextul unui ansamblu de msuri, tinznd s asigure eliminarea
pericolului nuclear, prin distrugerea armelor nucleare, iar ca prim pas n acest sens
interzicerea folosirii armelor nucleare.
9. Proiectul sovietic acord un larg spaiu problemei frontierelor din Europa.
Ca element nou n aceast chestiune este de reinut alineatul (pag. 14) prin care
statele membre ale Tratatului de la Varovia declar c ele nu au nici un fel de
pretenii teritoriale fa de nici un stat din Europa.
Considerm c extensiunea rezervat acestei probleme este nejustificat.
Delegaia romn care ar urma s propun adoptarea unei formulri similare celei
din Comunicatul romno-sovietic (Moscova, 10 septembrie 1965), care ar pune
accentul pe elementul important i anume frontiera de stat dintre RDG i RFG.
n cazul ns n care delegaiile celorlalte state ar insista pentru nlocuire
declaraiei menionate, propunem ca delegaia romn s fie de acord cu inserarea
ei n documentul ce se va elabora.
10. Fa de coninutul actual al proiectului, denumirea sa de declaraie ni
se pare neadecvat. Acest termen evoc o anumit solemnitate a documentului,
consacrarea din punct de vedere istoric a unei etape importante, calitativ diferit, la
care s-a ajuns.
Dup prerea noastr, Comitetul Politic Consultativ examinnd situaia din
Europa, ar trebui s elaboreze un comunicat de proporii mai restrnse,
formulat n termeni constructivi, n sensul proiectului pe care l alturm.
n orice caz, documentul ce se va adopta nu trebuie s fie o platform rigid
care s stnjeneasc iniiativele i aciunile fiecrui stat socialist n chestiunile
europene, ci un instrument de afirmare a dorinei lor comune de a mbunti
situaia politic i sistemul de securitate european, precum i un ndemn pentru
rile occidentale de a se angaja ntr-un proces analog.

Iunie 1966

AMAE, Problema 23. 9V3.1966. Tratat Varovia. Direcia I. Consftuirea de
la Moscova a minitrilor de Externe ai rilor participante la Tratatul de la
Varovia, iunie 1966, f. 155-164.



9. [...] [...] 1966, Bucureti. Sintez referitoare la funcionarea Tratatului
de la Varovia; atribuiile Comitetului Politic Consultativ i responsabilitile
statelor membre.


Institutul Diplomatic Romn


66
Cu privire la activitatea Organizaiei Tratatului de la Varovia

1. Ca modalitate de lucru, art. 3 din Tratatul de prietenie, colaborare i
asisten mutual stabilete c prile contractante se vor consulta ntre ele asupra
problemelor internaionale importante care afecteaz interesele lor comune.
2. Organele prevzute n mod expres n tratat sunt: Comitetul Politic i
Comandamentul unificat al forelor armate. Comitetul Politic Consultativ are ca
principal atribuie, examinarea problemelor ce se ivesc n legtur cu aplicarea
Tratatului.
Articolul 6 din Tratat prevede c, Comitetul Politic Consultativ poate crea
organe auxiliare care s-ar dovedi necesare.
3. De la intrarea n vigoare a Tratatului pn n prezent au intervenit mai
multe propuneri i chiar unele hotrri privind mbuntirea activitii acestei
organizaii.
Astfel:
la sesiunea Comitetului Politic Consultativ din ianuarie 1956 (Praga) s-a
hotrt crearea Comisiei permanente de politic extern i a unui Secretariat Unit,
ambele cu sediul la Moscova. Ideea a fost reluat n ianuarie 1965, la Sesiunea
Comitetului Politic Consultativ de la Varovia, unde RDG a