Studiul de caz nr.

1
Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (A.P.M)

1.1 Structura organizatoric a A.P.M. A.P.M. are regimul serviciilor publice descentralizate ale Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor n unitile administrativ teritoriale. Pentru realizarea politicii de mediu n profil teritorial, A.P.M. are urmtoarele atribuii i rspunderi cu caracter general: n exercitarea i realizarea atribuiilor i rspunderilor care i revin, agenia colaboreaz cu toate organele teritoriale judeene de specialitate i cu toi agenii economici, avnd dreptul de a solicita acestora orice informaii, date i documente legate de domeniul menionat, n limitele prevederilor legislaiei n vigoare, ale dispoziiilor i ordinelor ministrului de resort; asigur, pe msura dotrii, prin mijloace proprii i prin cooperare, cunoaterea strii de calitate a tuturor factorilor de mediu, a evoluiei acestora, inclusiv a echilibrului ecologic i aplic pentru fiecare caz n parte prevederile legale n domeniu; urmrete i analizeaz modul n care organele teritoriale judeene de specialitate, agenii economici de stat sau particulari i persoanele fizice de pe raza teritoriului administrativ al judeului i realizeaz obligaiile ce le revin conform legii, cu privire la protecia mediului, lund msurile prevzute n acest sens; specialitii ageniei, cu atribuii n protecia mediului, i sprijin pe agenii economici n determinarea cauzelor care duc la deteriorarea calitii factorilor de mediu precum i n nlturarea acestora;

Managementul mediului

controleaz i sprijin aplicarea msurilor de conservare a parcurilor naionale, a rezervaiilor naturale, a altor zone protejate i a monumentelor naturii de pe raza administrativ teritorial a judeului; ntocmete, n cooperare cu organele teritoriale de specialitate, lucrri de sintez i rapoarte tehnice cu privire la evoluia calitii factorilor de mediu, a calitii vieii i echilibrului ecologic n limitele zonei administrativ teritoriale de care rspunde, pe care le analizeaz, stabilete msuri mpreun cu organele locale i agenii economici locali i le transmite Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor; examineaz documentaiile tehnice ntocmite pentru obiectivele de investiii cu impact asupra mediului n vederea acordrii de consultaii tehnice i autorizaii de mediu la solicitarea agenilor economici, inclusiv verificnd i controlnd n teren veridicitatea datelor supuse avizrii; asigur popularizarea, prin mijloace mass-media i instituiile de nvmnt, a problematicii n domeniul proteciei mediului. Conform structurii organizatorice, conducerea A.P.M. se realizeaz prin Comitetul Director (Figura 1.1). Comitetul Director este compus din: inspector ef, inspector ef adjunct i contabil ef. Principalele atribuii i responsabiliti ale Comitetului Director sunt: - defalc, pe persoane, sarcinile cuprinse n R.O.F., asigurnd realizarea lor la termen i n condiii de calitate; - asigur baza material, din ar i import, necesar realizrii sarcinilor; - stabilete mputerniciri de reprezentare a unitii pentru fiecare membru din Comitetul Director; - aplic msurile stabilite pentru paza bunurilor unitii, protecia patrimoniului i a datelor, respectarea ordinii i disciplinei.

COMITET DIRECTOR INSPECTOR EF

1/CONTENCIOS RESURSE UMANE 1
RELAII PUBLICE, RELAII CU MASS-MEDIA PROGRAME LOCALE I INTERNATIONALE

1/1

INSPECTOR EF ADJUNCT
SERVICIUL MONITORIZARE INTEGRAT A FACTORILOR DE MEDIU INSPECIA ECOLOGIC I URMRIREA INVESTIIILOR DE MEDIU GESTIUNE DEEURI I SUBSTANE CHIMICE PERICULOASE

CONTABIL EF
APROVIZIONARE ADMINISTRATIV

SERVICIUL ACORDURI, AUTORIZARE, AVIZARE

PROTECIA NATURII I ARII PROTEJATE

FINANCIAR CONTABILITATE

19/1 13 6 1

11/1 11 -

2/2 -

9/1 9 -

1/1 -

3/1 2 -

6/2 4

Figura 1.1. Organigrama cadru a Ageniei pentru Protecia Mediului

Managementul mediului

Inspectorul ef are urmtoarele atribuii: stabilete, dispune i particip, dup caz, la efectuarea controalelor pe care le apreciaz ca necesare la agenii economici din jude, astfel nct s poat asigura transmiterea operativ a situaiilor, intervenite n teren, la Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor i organele teritoriale interesate, rspunde direct de transmiterea informaiilor i luarea msurilor necesare de prevenire a deteriorrii factorilor de mediu; organizeaz, ndrum, controleaz i rspunde de ntreaga activitate a compartimentului inspecie; verifica modul de aplicare a prevederilor legale privind protecia mediului nconjurtor; stabilete msuri obligatorii pentru respectarea prevederilor privind protecia mediului nconjurtor; elaboreaz rapoarte i alte situaii privind calitatea factorilor de mediu, solicitate de organul ierarhic superior; verific i rspunde de eficiena controalelor efectuate i a planurilor de masuri stabilite; controleaz i verific modul n care sunt respectate prevederile legislaiei n domeniul proteciei muncii PSI n cadrul Ageniei de Protecia Mediului; organizeaz aciunile necesare ce vor fi ntreprinse n cazul polurilor accidentale; verific i particip efectiv la aciunile de inspecie privind toate activitile ce concur la agresarea tuturor factorilor de mediu; lucrrile de execuie (controale la obiective de dificultate mare, sinteze, rapoarte etc.) vor totaliza minim 40% din timpul calendaristic de activitate; este lociitorul de drept al directorului, ndeplinind sarcinile i atribuiile ce-i revin, n lipsa acestuia;

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM)

propune msuri pentru perfecionarea activitii comportamentului coordonat i asigur cadrul de relaii cu organele judeene ale administraiei de stat i cu alte persoane juridice sau fizice; verific i propune masuri de mbuntire a fluxului informaional i a sistemului de informare i documentare a personalului; particip la elaborarea de proiecte i acte legislative pentru domeniul specific de activitate i le nainteaz Departamentului Proteciei Mediului; organizeaz consftuiri, schimburi de experien i edine de lucru n scopul informrii i documentarii personalului propriu i din exterior; Contabilul ef are urmtoarele atribuii: organizeaz i conduce evidena financiar-contabil a unitii potrivit Legii contabilitii i, respectiv, finanelor; prezint, spre aprobare, bugetul de venituri i cheltuieli, urmrind ncadrarea unitii n buget; prezint, spre aprobare, bncii finanatoare programul de finanare a investiiilor; ia masuri de prentmpinare a stocurilor de materiale, fr micare i supranormative i de diminuare a lor, atunci cnd exista; ia masuri i urmrete ncasarea veniturilor datorate Ministerului Finanelor, ncadrarea n cheltuielile aprobate de forul tutelar, asigurnd inerea evidenelor contabile la zi; ntocmete i nainteaz la cei n drept drile de seama contabile; rspunde de ntocmirea i executarea actelor de angajare de pli, urmrind respectarea stricta a disciplinei financiare; rspunde de toate operaiunile economice care privesc activitatea sectorului financiar-contabil; rspunde la orice angajare de cheltuieli din partea Ageniei de Protecia Mediului;

Managementul mediului

avizeaz, din punct personalului contabil i gestionar;

de

vedere

profesional,

angajarea

verific, prin sondaj i periodic, pe baza inventarelor faptice, activitatea gestionarilor i ia masuri n cazul cnd se constata nereguli, informnd conducerea Ageniei de Protecia Mediului; organizeaz i rspunde unitii; vegheaz la respectarea disciplinei financiare i a bunurilor ageniei; ia msuri, prin compartimentul financiar-contabil, de ntocmirea la timp i n bune condiiuni a statelor de plat i a salariilor, precum i a altor drepturi bneti, cuvenite personalului din cadrul ageniei; urmrete respectarea regulamentului de cas privind ncasrile i plile n numerar; semneaz i rspunde de toate documentele care privesc activitatea economico-financiar a ageniei, conform legislaiei n vigoare; rspunde de activitatea de organizare: salarizare, personal administrativ al unitii, lund msuri ca toate sarcinile i atribuiile acestui compartiment s fie realizate n conformitate cu legislaia specific acestui domeniu; rspunde de activitatea de transporturi, urmrind buna exploatare a parcului auto din dotare, revizia i repararea mijloacelor fixe, consumuri de combustibil i carburani etc.; rspunde de resortul administrativ, asigurnd materialele necesare printr-o bun aprovizionare (cldur, lumin, instalaii sanitare, rechizite etc.), precum i de paza unitii, activitatea de secretariat, ntreinere; coordoneaz resortul juridic, iar n lipsa unui jurist angajat de unitate, sau a unui jurist care s acorde asisten juridic, se ngrijete i rspunde de corecta aplicare a legilor n domeniul specific ageniei; de controlul preventiv din cadrul

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM)

munca de execuie a contabilului ef s fie de minim 40% din timpul de lucru. Fiecare din compartimentele operaionale prevzute organigrama-cadru a APM: 1. inspecie ecologic i urmrirea investiiilor de mediu; 2. serviciul monitorizare integrat a factorilor de mediu; 3. gestiunea deeurilor i a substanelor chimice periculoase; 4. serviciul acorduri, amortizare, avizare; 5. protecia naturii i arii protejate; 6. financiar, contabilitate; 7. aprovizionare, administrativ. - prin activitatea pe care o desfoar, dezvolt un sistem de relaii, att cu celelalte structuri ale APM, ct i cu instituii i structuri externe, aa cum rezult din diagramele de relaii. n

1.2 Relaiile cu alte structuri avnd atribuii n Managementul Mediului A.P.M. colaboreaz n mod regulat cu celelalte Agenii de Protecia Mediului din ar, att n vederea obinerii informaiilor necesare desfurrii activitii proprii, ct i n domeniul consultanei i schimbului de experien, nu de puine ori acordnd sprijin chiar i prin detaarea personalului n vederea derulrii n bune condiii a activitii din agenii deficitare n acest sens. n tabelul 1 sunt redate metodele de comunicare i frecvena cu care A.P.M. colaboreaz cu celelalte agenii de pe teritoriul rii.

Managementul mediului Tabel 1 APM

Oradea

Motivul legturii (conform legislaiei)

Schimb de experien, datorii similare (GC, AAS, autolabor) ---Deine aparatur Gama Spectometricade acelai tip i efectueaz analize similare Colaborare cu Bulgaria Consultaii, schimb de informaii, sprijin personal detaat n per. sezonului estival ---

Metoda de comunicare
Instruiri comune, e-mail ---e-mail, telefonic

Frecvena

Relaii (B,S,N)* Oficiale

B ----

Umane
B ----

Variabila ----

Piteti Suceava TurnuSeverin Craiova

Bilunar

Clrai Tulcea

Telefonic, ntlniri Telefonic, e-mail, direct

Ocazional

Variabil

Brila Vrancea

Variabil Variabil

B B

B B

* Legend: Bune, Satisfctoare, Nesatisfctoare.

Aceste relaii ar putea fi mbuntite prin elaborarea i adoptarea Regulamentului de organizare i funcionare actualizat, cu atribuiile i compartimentele nfiinate prin cerinele aquis-ului comunitar, cu diagrama relaiilor de colaborare i corespunztor cu noile cerine legislative referitoare la obligaiile fa de alte uniti teritoriale, ale altor ministere. Cu privire la legturile APM Constana cu Agenia de Dezvoltare Regional din care face parte, este de menionat faptul c, pn n prezent, nu exista solicitri. De exemplu, strategia dezvoltrii regionale (analiza SWOT) pentru Regiunea 2 Sud Est a identificat un numr de 6 prioriti de dezvoltare. Protecia Mediului este prioritatea cu numrul 6 i cuprinde dou aspecte: diminuarea polurii mediului i combaterea degradrii naturale a mediului, aspecte urmrite de APM i constituind obiectul APM de activitate.

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM)

APM Constana nu a fost direct implicat n nici un program/plan/strategie a ADR 2 Sud Est. Personalul angajat n cadrul ADR a fost printre beneficiarii cursurilor de formare continu n domeniul DEZVOLTRII REGIONALE, inute printr-un proiect (MATRA) unde APM Constana a fost partener (2000 2001). Tabelul 2, n ordinea prioritilor i a legturile pe care agenia le are cu alte grupri i organizaii (de exemplu: Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, Administraia Naional Apele Romne, C.N. a Pdurilor, ONG-uri, autoritile locale, mass-media, autoritile publice locale, societatea civil, societile mici i mijlocii, societi industriale mari, ministere [de exemplu: Ministerul Sntii i Familiei, Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, Ministerul Transporturilor, Amenajrii Teritoriului i Locuinei, Ministerul de Finane etc.]) explic legturile n funcie de motivaia acestora, metoda de comunicare, frecvena i nivelul de comunicare.
Tabel 2 Motivul legturii Relaii (B,S,N)* Metoda Frecvena Oficiale Umane Organizaie/Grup (n conf. de comunicare cu legisl.) Regulat Ministerul HG. 17/2000 ntlniri, B B Mediului telefonic, pota, e-mail Regulat Prefectura Programul de ntlniri, B B Constana guvernare telefonic, pota, e-mail CN Apelor Lg. 107/1996 Telefonic, fax, Des B B Romane e-mail, ntlniri Mass Media Lg. 86/2002 Oral, scris, Des B B e-mail M.I. / Pol. de Protocol de Telefonic, fax, Conform Frontier / I.J.P. colaborare e-mail, ntlniri planificrilor B B de Frontier i necesitailor nvmnt Oral, scris, Lunar B B e-mail Zilnic, ori de Comunicarea de Telefonic Inspectoratul cte ori este inf. privind Judeean de necesar B B situaia Protecie Civil

Managementul mediului Motivul legturii Organizaie/Grup (n conf. cu legisl.) Constana radioactivitii factorilor de mediu. Notificri reciproce n cazul unor urgene radiologice sau nucleare; comisia de dezastre ONG Lg 131/1995, OUG 91/2002 Institutul Na. de Comunicri, Cercetare Dezv. raportri periodic Grigore Antipa despre calitatea Mrii Negre Direcia Jud. de O.G. 9/92 Statistic Dir. Gen. a Fin. Publice Casa de sntate Casa de pensii omaj Metoda de comunicare Relaii (B,S,N)* Frecvena Oficiale Umane

Oral, scris, e-mail Telefonic, fax

Des B Sptmnal n sezon, ocazional n extrasezon, anual Lunar, trimestrial Lunar i anual Lunar i anual B

B B B B

B B B B

Primriile locale Direcia Vmilor Of. Jud. pt. Prot. Consumatorului Consil. Jude. CN APM C Direcia Agricol

L137/95OUG 91/2002

Situaii Statistice Declaraia de impozit Format electronic, suport hrtie Format electronic, suport hrtie Format electronic, suport hrtie Direcia

Lunar i anual

Lunar i anual

Sistematic Frecvent Ocazional Ocazional Des Anual i ocazional

B B B S B B

B B B S B B

Direcia Direcia Scris, direct Fax, adrese

Rapoarte, colaborri n teritoriu

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM) Motivul legturii Relaii (B,S,N)* Metoda Organizaie/Grup Frecvena Oficiale Umane (n conf. de comunicare cu legisl.) Agenia SAPARD Resp. Legislaiei Oral, scris, n funcie de B B e-mail necesiti Cpitnia Zonal Colaborri n teritoriu, schimb de informaii ROMSILVA Comunicri, Fax, adrese Anual i rapoarte asupra ocazional B B calit. fond. forestier Agenii Profesionale / Permanent B B economice Colaborare *Legend: Bune, satisfctoare, nesatisfctoare

Dac ar fi s detaliem principalele motive pentru orice nenelegere sau eroare (exprimat n contribuie procentual %), situaia ar arta astfel: Prevederile regulamentare: 20%; Lipsa de coordonare: 10%; Conflicte de interese: 20%; Altele: 50%. Printr-o mai bun comunicare, aceste relaii ar putea fi mbuntite n timp. n termeni generali, dac ar fi s descriem relaiile dintre agenie i anumite sectoare de activitate, s-ar putea spune c acestea sunt foarte proaste cu Primria Constana, tolerate cu celelalte autoriti publice locale, cu societatea civil, mass-media i Camera de Comer i Industrie, i cu bune cu restul sectoarelor, respectiv industrie, agricultur, minerit/alte activiti extractive i O.N.G.-uri. Autoritile administraiei publice locale au, potrivit legii, urmtoarele atribuii i rspunderi: supravegheaz aplicarea prevederilor din planurile de urbanism i amenajarea teritoriului, n acord cu planificarea de mediu; supravegheaz pe agenii economici din subordine pentru prevenirea eliminrii accidentelor de poluani sau depozitrii necontrolate de deeuri i dezvolt sisteme de colectare a deeurilor refolosibile; adopt

Managementul mediului

programe pentru dezvoltarea reelelor de canalizare, de colectare a apelor pluviale, de aprovizionare cu ap potabil, pentru staii de epurare a apelor uzate ale localitilor i pentru transportul n comun; asigur servicii cu specialiti n ecologia urban i protecia mediului i colaboreaz, n acest scop, cu autoritile competente pentru protecia mediului; promoveaz o atitudine corespunztoare n legtur cu importana proteciei mediului. Autoritile administraiei publice locale sunt, de asemenea, obligate s ia msuri de prevenire i limitare a impactului asupra mediului al substanelor i deeurilor de orice natur i s anune autoritile teritoriale pentru mediu, la solicitarea ageniilor pentru protecia mediului, a altor organizaii interesate, persoane fizice sau juridice, autoritile administraiei publice locale pot, pe baza documentaiei avizate de Academia Romn, s pun sub ocrotire provizorie n vederea declarrii, arii protejate sau monumente ale naturii sau anumite obiective care justific aceasta. n privina proteciei apelor mpotriva polurii, sarcini deosebit de importante revin Administraiei Naionale Apele Romne, care gestioneaz resursele de ap de suprafa i subterane, asigur aprarea mpotriva inundaiilor prin lucrri proprii, exploateaz i ntreine lucrrile de gospodrire a apelor, precum i de protecie a albiilor i malurilor de ap aparinnd regiei. Administraia Naional Apele Romne ntocmete i urmrete aplicarea programelor privind satisfacerea cerinelor de ap ale populaiei i economiei, valorificarea de noi surse de ap, folosirea raional i protecia acestora mpotriva epuizrii i polurii, amenajarea complex a apelor n concordana cu cerinele actuale i de perspectiv ale bazinelor hidrografice, organizeaz sistemul de avertizare a polurii lor accidentale i concur la aplicarea msurilor privind mbuntirea calitii apelor pe bazine hidrografice; coreleaz lucrrile de gospodrire a apelor cu cele de mbuntiri funciare. O.N.G.-urile constituie o micare social i o form organizatoric neguvernamental de participare a cetenilor la politica de protecie a mediului, avnd n acelai timp un rol important n procesul educaiei ecologice.

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM)

O.N.G.-urile pot cuprinde i dimensiona o cantitate foarte mare de informaii care pot fi studiate i prelucrate de specialiti, membrii sau nemembrii ai asociaiei. Concluziile rezultate n urma analizelor efectuate pot fi fcute publice prin diferite mijloace sau activiti mass-media, conferine, simpozioane, seminarii, publicaii etc.

1.3 Structura activitilor A.P.M. innd cont de diversitatea activitilor desfurate, A.P.M. este confruntat cu o problematic larg, att n desfurarea activitilor de inspecie i control ecologic, ct i de monitorizare a factorilor de mediu. De altfel, acestea sunt principalele activiti pe care le presteaz agenia. Anual se elaboreaz un plan de activitate pentru anul urmtor, aferent fiecrui compartiment n parte din cadrul ageniei, n funcie de specificul activitii din compartiment. Numrul mic de personal fa de problematica larg de desfurare a activitii, conduce uneori la situaii n care nu se poate da curs tuturor solicitrilor, trebuind stabilite prioriti. Adaptarea cerinelor de aplicare a legislaiei i a unor concepte noi, fr a avea pregtirea necesar i, mai ales, fr posibilitatea discutrii i aplicrii unitare la nivelul tuturor agenilor nu este posibil. Ideea c ceea ce se cunoate i nelege la nivelul Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor (cu referire strict la noua legislaie, cerinelor legate de proiecte i programe), lucru realizat prin eforturi proprii, dar i prin lucrul direct cu consultani strini, instruiri i posibiliti directe de informare, s-a neles c este absolut la ndemna personalului din teritoriu. Aspectele legate de iniiative i modalitile de informare a cetenilor, desfurarea de aciuni las loc creativitii, dup ce s-a respectat spiritul i litera legii, care, de multe ori, s-a dovedit c necesit unele clarificri. Referitor la problemele i dificultile cu care se confrunt serviciul Acorduri Autorizare Avertizare (A.A.A.), menionm c n ultimii ani activitatea s-a diversificat foarte mult, crescnd ca volum i complexitate.

Managementul mediului

Serviciul A.A.A. emite acorduri i autorizaii de mediu, avize de privatizare, avize i acorduri de gospodrire a apelor. La acestea se adaug activitatea prin Birourile Unice i, n cadrul Comisiilor, pentru emiterea Acordurilor Unice. Problemele apar datorit personalului redus i termenelor stricte i destul de scurte care trebuie respectate, iar uneori legislaia nu este foarte clar i chiar contradictorie. Avnd n vedere situaiile care se solicit de ctre Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, este necesar un program de eviden a documentaiilor, aplicabil n toat ara, astfel nct, atunci cnd se solicit o situaie s se poat transmite operativ datele necesare i ele s aib aceeai form n cazul tuturor ageniilor, fiind mai uor de centralizat. S-ar forma astfel i o baz de date mai clar. Sistemul de monitoring integrat reprezint un sistem complex de achiziie a datelor privind calitatea mediului obinute pe baza unor msurtori sistematice, de lung durat, la un ansamblu de parametri i indicatori, menit s asigure posibilitatea controlului polurii. Monitoringul integrat al mediului corespunde unor cerine obiective de obinere a unei imagini pertinente, de ansamblu, asupra mediului la un moment dat i al tendinei de evoluie a calitii acestuia, la care, cele dou componente de baz, mediul biotic i cel abiotic, trebuie investigate n direct corelaie cu interdependenele i corelrile reciproce. Sistemul de monitoring integrat are la baz sistemul naional de supraveghere a calitii apelor cu cele cinci subsisteme (ape de suprafa, curgtoare, lacuri, ape maritime, ape subterane, ape uzate), reeaua de fond i cea de emisie pentru supravegherea calitii aerului, reeaua de ploi acide, reeaua de radioactivitate, n subordinea direct a Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, ct i o serie de alte informaii periodice privind calitatea solului, a vegetaiei, a faunei, a vegetaiei, a sntii umane, primite de la alte ministere i uniti de profil. Prin sistemul de monitoring integrat se obine un sistem adecvat de supraveghere a calitii mediului n Romnia, pentru controlul influenelor antropice, al redresrii ecologice a zonelor puternic afectate de poluare,

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM)

a dezvoltrii socialeconomice i stabilirea msurilor pentru prevenirea i evitarea tendinelor i urmrilor negative. Din punct de vedere al organizrii, Sistemul Naional de Monitoring cuprinde urmtoarele elemente specifice: reele destinate supravegherii emisiilor; controlul polurii de emisie; evaluarea i controlul eficienei globale a msurilor de protecie a mediului. Principalele rezultate prevzute a fi obinute prin Sistemul Naional de Monitoring Integrat sunt: interfaarea actualelor reele i subsisteme de supraveghere a calitii apelor, aerului, precipitaiilor i solului, ntr-o prim etap, ntr-un sistem integrat, de monitoring a parametrilor fizicochimici, biologici, bacteriologici i radiochimici; restructurarea actualei ierarhizri a seciunilor de control al mediului din punct de vedere al zonelor de fond i impact, inndu-se seama de legislaia de mediu i de problemele specifice micrii transfrontier a polurii; implementarea informaiilor specifice supravegherii pe termen lung a modificrilor ecosistemelor terestre i acvatice n activitatea de monitoring integrat; fundamentarea unor indicatori i parametri sintetici, pentru exprimarea interdependenelor dintre modificarea calitii aerului i a apei, ca principali vectori de propagare a polurii; asigurarea condiiilor de interconectare a Sistemului de Monitoring Integrat romn n Sistemul Global, ct i la alte sisteme zonale i internaionale de supraveghere. Sistemul de Monitoring Integrat cuprinde dou tipuri de activiti: 1 activitatea operativ de culegere a datelor, avertizarea unor poluri accidentale i luarea unor msuri pentru protecie a folosinelor; 2 activitatea de caracterizare a calitii mediului, pe termen lung, de evaluare a tendinelor de evoluie a msurilor de protecie adecvate. Pornind de la structura unor sisteme similare organizate pe plan mondial i de la coninutul informaiilor furnizate de acestea, se disting trei categorii de componente ale mediului, care se difereniaz dup modul lor de ncadrare n programarea, transformarea i/sau acumularea unor poluani: 1. vectori de propagare a polurii, care includ apele i aerul, la care propagarea polurii se efectueaz difereniat, principalii parametri de caracterizare fiind: concentraiile specifice, debitele masive asociate i vitezele

Managementul mediului

de dispersie; 2. interfee de contact, n care se include solul, ponderea principal revenind fenomenelor fizico chimice, cu parametrii de caracterizare: timpul de retenie i indicii de retenie; 3. medii de bioacumulare i biotransformare. Spre deosebire de primele dou, acestea se refer la ecologia acvatic i cea terestr, cu parametrii specifici: diversitate, cantitate, vrst, rate de bioacumulare i biotransformare. Datele monitorizate sunt centralizate intr-o baz de date i raportate, informaiile fiind utilizate n mod specific. Frecvena raportrii acestor date este redat n tabelul nr. 3 (pe exemplul A.P.M Constana), n funcie de fiecare factor de mediu.
Factor/ Compon. de mediu
1. Aerul ambiental

Numr puncte de recoltare

10 pulberi sedimentabile 4 poluani gazoi 17 (estimri pe baz de calcul, pentru 80 ag., 322 surse) 2 17 (expertize, cu frecvene diferite)

Baza de date la nivel Local

BDM

Naional
BDM

Tabel 3 Frecvena raportrii la Public Guvern

Sptm, anual i ocazional Anual Sptm, lunar, trimestr., anual Anual

1. Emisii n aer/ Inventare de emisii 3. Precipitaii 4.Apa de suprafa

Tabele n Excel

Datele sunt transmise sub form de tabele n Excel

Tabele n Excel Tabele anual la i grafice ICIM BDSIM Rezultatele sunt cuprinse n rapoarte, nu s-a solicitat transm. bazei de date

Anual Sptm. i anual

Lunar i anual Lunar i anual

5. Apa din subteran

4*

Baza de date Rezult. sunt local cuprinde cuprinse n i inf. primite rapoarte, nu s-a anual de la alte solicitat transm instit. implicate bazei de date BDSIM Rezult. sunt cuprinse n rapoarte, nu s-a solicitat transm. bazei de date

Anual

Anual

6. Ape uzate

14

Sptm

Lunar i anual

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM) Factor/ Compon. de mediu
7. Sol

Numr puncte de recoltare

12

Baza de date la nivel Local

Tabele n Excel i grafice

Naional
Rezult. sunt cuprinse n rapoarte, nu s-a solicitat transm. bazei de date

Frecvena raportrii la Public Guvern

Saptam. Lunar i anual

8. Veget. forestier

Anual

Anual

9. Deeuri solide (depozite de deeuri) 10. Substane chimice periculoase 11. Niveluri de zgomot

Tabele n Excel Rapoarte, nu s-a i grafice solicitat transm. bazei de date La nevoie La nevoie Ocazional Lunar, anual, ocazional

10

12.Nivelul radioactivitii

53+46

Tabele n Excel Rezult. sunt n i grafice rapoarte, nu s-a solicitat transm. bazei de date Staia RA 53+46 ICIM Constana, Staia LRM Bucureti RA Cernavod

Sptm.

- zilnic - lunar - la cerere

n tabelul 4 sunt prezentate numrul de analize i expertize fizico-chimice i biologice efectuate n vederea caracterizrii componentelor de mediu: ap, aer, sol, vegetaie, radioactivitate.

Managementul mediului Tabel 4 Componenta de mediu

1. Aerul ambiental

Legislaie de mediu pentru conformare

STAS 12574/87 Directiva Cadru Aer i Directivele fiice UE

Nr. de analize i expertize 2001

799.8 (380.4 analize la 30 minute +32.3 analize la 24 ore + 351.5 autolaborator + 93 pulberi sedimentabile) 80 ageni economici/322 surse de emisie

Parametrii analitici determinai

NH3,SO2, NO2, NO, NO, PM10, CO, Ozon, H2S, HC1

Alte organiz implicate

-

2. Emisii n aer

Ordin al MAPM 462/94, HG 568/ 2001, Ord. Minist. Nr. 1103/2002

3. Precipitaii

25 probe analizate (150 indicatori)

Se estimeaz emisiile pe baza metodologiei Corinair pt. CO2, CO, NH3, N2O, Nox, pulberi, metale grele, metan, hidrocarburi volatile, dioxine, PAH pH, conductivitate, substane total dizolvate, cloruri, amoniu, aciditate/ alcalinitate, sulfai pH, conductivitate, duritate, CBO5, oxigen dizolvat, CCOCr, fosfor, cloruri, fosfai, sulfai, azotii, azotai, subst. total dizolvate, materii n suspensie, subst. extractractibile cu eter de petrol, produs petrolier, reziduu fix, plumb, cupru, zinc, saturabilitate, salinitate

4. Apa de suprafa

STAS 4706/88 Ape 123.7 analize de suprafaa H.G Nr. (analiza = 10 459/16.05.2002 indicatori) privind aprobarea normelor de calitate pentru apa din zonele nat. amen. pt. mbiere

C.N. Apele Romne Direcia Dobrogea Litoral, INCDM Grigore Antipa pentru Marea Neagr

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM) Componenta de mediu
5. Apa din subteran

Legislaie de mediu pentru conformare

STAS 1342/91

Nr. de analize i expertize 2001

11.9

Parametrii analitici determinai

Alte organiz implicate

pH, CCOMn, oxigen C.N. dizolvat, calciu, magneziu Apele duritate, cloruri, azotii, Romne azotai, amoniu, reziduu Direcia fix, conductivitate, Pb, Cu, Dobrogea Zn Litoral, RAJA pH, conductivitate, CBO5, C.N. oxigen dizolvat, CCOCr, Apele subst. total dizolvate, Romne materii n suspensie, subst. Direcia extractibile cu eter de Dobrogea petrol, produs petrolier, Litoral, reziduu fix, Pb, RAJA cupru, zinc, identif. sursa Constana de poluare cu prod. petrolier pH, cloruri, Ca, Mg, carbonai, bicarbonai, substane total dizolvate, conductivitate, carbon organic, umiditate, Pb, Cu, Zn Romsilva

6.Ape uzate

HG nr. 188/28.02. 2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate

55.3 analize

7. Sol

Ordin MAPM 756/97

19.9 analize

8. Vegetaia forestier 9. Deeuri solide/sol din depozitele de deeuri Ordin MAPM 756/97 22.2 analize

pH, cloruri, Ca, Mg, carbonai, bicarbonati, subst. total dizolvate, conductivitate, C organic, umiditate, cu, zn, pb Intensitatea sunetului

10.Niveluri ale sunetului

STAS 10009

100

Managementul mediului Componenta de mediu Legislaie de mediu pentru conformare Parametrii analitici determinai Alte organiz implicate

Nr. de analize i expertize 2001

11. Nivelul radioactivitii Aerosoli O.M.A.P.Mnr.338/ atmosferici 16.04.2002

2868 (1412 Constana +1456 Cernavod)

- Activitatea beta global specific (imediat, Rn-222, Rn-220, artificial)

- Depuneri atmosferice - Apa potabil - Apa de suprafa - Vegetaie

O.M.A.P.Mnr.338/ 718 (353 Constana - Act. beta global a 16.04.2002 +365 Cernavod) depunerilor i precipit atm. STAS 1342/91 O.M.A.P.M nr.338/ 16.04.2002 562 (274 Constana - Activitatea beta global a +288 Cernavod) apei potabile 833 (454 - Act beta global a apei Cernavod de suprafa + 379 Constana)

Legea 111/1996 - 57 (27 Constana + Activitatea beta globala a Manual de asigurarea 30 Cernavod) vegetaiei calitii CNCANIAEA - Technical Report No 295/1989 - Legea 11 1/1996 103 (51 Constana Activitatea beta global a + 52 Cernavod) solului 657 - debitul dozei gama n aer (353Conststana + (la 1 m de la sol) 357 Cernavod) 157 concentraiile urmtorilor radionuclizi: Pb-210, Pu239, Am-241, Th-234, Eu-154, Eu- 155, Ce-144, U-235, Ce-141, Ra-226, Pb-212, Pb-214, Ac-228, 1-131, Sb-125, Te-129m, Be-7, Ru-103, Tl-208, Cs-134, Bi-214, Ru-106, Cs-137, Ce-144, Zr-95, Bi-212, Nb-95, Mn-54, Ag-110m, Co-60, K-40

- Sol

- Debit doz

- Legea 11 1/1996

- Msurtori gama spectom. a probelor de mediu: - aerosoli atmosferici - depuneri - apa potabil - apa de supraf. - vegetaie - sol - legume - fnee - lapte - pete - alte probe

- Legea 11 1/1996

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM)

A.P.M. Constana particip n diverse programe zonale, subregionale, regionale sau n context transfrontier de monitorizare: - Programul judeean i naional de supraveghere al calitii aerului; - Programul de supraveghere a zonei de influen a CNE Prod Cernavod; - Programul de supraveghere a radioactivitii la nivel naional. n cadrul Sistemului rapid de intervenie pentru evaluarea calitii mediului n scopul protejrii populaiei n caz de dezastre", urmare a Notei MAPM 116659/CGF/29.11.2001, APM Constanta are ca arie de intervenie judeele: Constana, Tulcea, Brila, Galai, Buzu, Vrancea, Ilfov, Clrai. n anul 2001 i n prima jumtate a anului 2002 au fost semnalate 56 poluri accidentale (2001) i 23 poluri accidentale n sem. I 2002. n vara anului 2001, datorit temperaturilor ridicate, APM s-a confruntat cu fenomenul de nflorire algal, care a determinat n luna iulie apariia mortalitii piscicole de-a lungul litoralului romnesc i a lacurilor din zon. n anul 2002, o serie de probleme au fost provocate de inundaiile din luna mai n zona Saraiu, Pantelimon, luna iulie n zona Pietreni sem. II, luna august - n zona Scele, sat Traian sem. II. Nu se pot monitoriza deocamdat emisiile n aer de la agenii economici. Numrul punctelor de prelevare pentru poluanii gazoi este prea mic, datorit lipsei prelevatoarelor. Este necesar supravegherea zonei Port Constana n ceea ce privete tranzitul substanelor suspecte de a fi radioactive. Din lipsa aparaturii portabile, monitorizarea n aceast zon nu poate fi realizat. Nu se poate face identificarea de compui periculoi din reziduuri necunoscute.

Managementul mediului

n cadrul Compartimentului Relaii publice, Relaii cu mass-media, Programe locale i internaionale se deruleaz urmtoarele activiti: 1 Identificarea continu a programelor i proiectelor cu finanare internaional care au relevan pentru teritoriul respectiv. Participare prezentri: Sprijinul UE n scopul preg tirii Romniei pentru a deveni stat membru; Program cadru 5; Program Cadru 6; pagina web ministere, ANDR etc. 2 Identificarea continu a obiectivelor din judeul respectiv care ndeplinesc criteriile pentru obinerea asistenei tehnice n cadrul unor programe sau proiecte internaionale. Identificarea unei oportuniti de finanare a fast anunat fiecrui potenial beneficiar. 3 Elaborarea documentaiilor tehnice pentru propuneri de proiecte internaionale i promovarea acestora. Sprijinirea INCDM GA n elaborarea i aplicarea pentru programe cu finanare extern. 4 Colaborarea cu ONG-urile, respectiv realizarea de ac iuni de educaie ecologic. Susinerea proiectelor organizaiilor nonguvernamentale, activiti i scrisori de susinere; Proiect Iniiativa de mediu pentru zona costier a Mrii Negre; Proiect Plaje curate, o prim obligaie pentru un turism durabil n zona costier romneasc i bulgreasc ONG Mare Nostrum; participare la ntlnirea pentru definirea poziiei ONG urilor de mediu din Romnia fa de stadiul actual al politicilor naionale de management i protecie a Mrii Negre; corespondent cu ONG-urile probleme ridicate, sesizri; Ac iuni pentru evenimentele calendarului de mediu - Ziua Mondial a Zonelor Umede, Luna Pdurii, Ziua Mondial a Apei, Ziua Pmntului, Ziua Mediului, Ziua mpotriva fumatului; 5 Relaia cu mass-media: comunicate de pres sptmnale, informri asupra Calendarului de mediu, organizarea de conferine de pres. 6 Diseminarea informaiei de mediu: concursuri, expoziii, aciuni de salubrizare; asigurarea accesului publicului la informaia de mediu, la solicitare sau prin mass-media.

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM)

7 Continuarea participrii la diverse programe internaionale n domeniul proteciei mediului aflate n derulare: Protect Phare 98; ntrirea capacitii beneficiari Tempus - Phare IB JEP - Dezvoltare regional; Fundamentarea managementului pentru dezvoltarea durabil a precarilor marine n Romnia; Qualipol ncheierea proiectului. La nivelul Serviciului P.N.A.P. se deruleaz urmtoarele activiti specifice : 1) Consolidarea bazei de date existent, n ceea ce privete ariile protejate prin aciuni de documentare. 2) Emiterea de autorizaii, conform Ord. 647/2001. 3) Soluionarea unor sesizri. 4) Efectuarea controalelor n arii protejate. 5) Raportri i informri transmise la Ministerul Mediului i Gospodrii Apelor: ntocmirea listei zonelor din jude n care se consider necesar reducerea sau interzicerea activitilor cinegetice; lista inventarierii lacurilor sau apelor de suprafa amplasate n zonele naturale protejate i care au statut de arie protejat; s-au fcut propuneri concrete de zone naturale, monumente ale naturii pentru mediatizare; s-au verificat firmele care exploateaz parchete forestiere mpreun cu Serviciul Inspecie, ntocmindu-se n acest sens un raport ctre MAPM; a fost verificat situaia retrocedrii terenurilor din perimetrul ariilor naturale protejate (informare privind prevederile Ord. 668/RT/2000); s-a ntocmit lista ariilor naturale protejate conform L5/2000anexa III, situaia cadastral - localizare, limite, vecinti, suprafa, act de declarare, hri;

Managementul mediului

6) Participri la sesiuni tiinifice, conferine, cursuri: aniversarea pe 2 Februarie a Zilei Mondiale a Zonelor Umede; 6 August - Ziua Delfinului, manifestare local, organizat de ONG Mare Nostrum, comunicat de pres; 31 Octombrie - Ziua Internaional a Mrii Negre, comunicat de pres; 29 Decembrie - Ziua Mondial a Conservrii Diversitii Biologice, comunicat de pres; au fost stabilite contacte de colaborare cu reprezentanii Comenduirii Garnizoanei Constana, AVPS Constana, ARBDD, Direcia Silvica Constana. participare la sediul Inspectoratului Judeean al Poliiei de Frontier Constana la ntlnirea cu tema Protecia mediului nconjurtor, asigurarea proteciei fondului cinegetic i piscicol natural, precum i a calitii apelor; participarea la cursul pentru monitorizarea cetaceelor organizat de ACCOBAMS i Institutul de Cercetare-Dezvoltare Marin Grigore Antipa. 7) Alte activiti: - alctuirea mpreun cu celelalte servicii a propunerii Strategiei Judeului Constana privind Protecia Mediului n perioada 2001-2004; - informare, ndrumare, mediatizare privind O.U.236/2000, aprobat prin L 462/2001. prevederile

La nivelul Biroului Gestiunea Deeurilor se deruleaz urmtoarele activiti specifice: 1 ntocmirea lucrrii privind cercetarea statistic referitoare la gestiunea deeurilor; 2 n cadrul comisiilor instituite prin decizia prefectului judeului, s-a participat la aciuni de neutralizare a bunurilor devenite proprietatea privat a statului, care au devenit deeuri;

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM)

3 Demararea aciunii de identificare a societilor ce au ca obiect de activitate colectarea de reziduuri petroliere, precum i a societilor care gestioneaz deeuri industriale reciclabile, conform O.U.G. 16/2001; 4 Centralizarea raporturilor cantitilor de deeuri menajere depozitate n rampele din jude; 5 Se efectueaz verificri i msurtori ale zgomotului pe timp de noapte; 6 Participarea mpreun cu Serviciul Inspecie la activitatea de control n domeniul gestionrii deeurilor i substanelor chimice periculoase; 7 Demararea monitorizrii generrii deeurilor la nivelul judeului prin realizarea bazei de date pentru deeuri. O alt activitate de baz a A.P.M. este activitatea de inspecie ecologic i urmrire a investiiilor de mediu. Dup impactul avut asupra factorilor de mediu, de ctre activitile desfurate de agenii economici, se deruleaz dou tipuri de controale: controale la uniti cu impact semnificativ asupra factorilor de mediu, uniti de grad A; controale la uniti cu impact mediu, uniti de grad B. Se efectueaz controale tematice impuse de Ministerul Mediului si Gospodririi Apelor, sau pe plan local n cadrul diverselor comisii nfiinate la nivel de Prefectur, controale n cazul polurilor accidentale, controale pentru verificarea sesizrilor referitoare la afectarea factorilor de mediu i a strii de disconfort a unui grup, cetean etc., controale pentru participri la aciuni vamale cf. HG 437/92. O alt activitate important pe care o desfoar A.P.M. este cea de eliberare de acorduri, autorizaii i avize de mediu.

Managementul mediului

Activitatea de autorizare se realizeaz prin Biroul Unic. n baza OUG 76/2001, HG 625/2001 i OM 184/97 au fost emise autorizaii de mediu
pentru:

- societi cu impact nesemnificativ asupra mediului; - societi cu impact semnificativ asupra mediului. Zilnic, la Biroul Unic sunt cte doi reprezentani ai ageniei, toi cei opt salariai ai Serv. A.A.A. mergnd la Biroul Unic. Conform HG 573/2002, activitile cu impact nesemnificativ asupra mediului nu se mai autorizeaz, ele funcionnd pe baza declaraiei pe proprie rspundere iar cele cu impact redus ar putea fi autorizate de primriile locale care au i servicii specializate pentru asigurarea utilitilor. De asemenea, marea majoritate a sesizrilor pentru aceste activiti se nregistreaz pe depiri ale nivelului de zgomot sau tulburarea linitii publice. Considerm c este necesar uniformizarea legislaiei n privina tarifelor cuprinse n cele dou prevederi legislative menionate, deoarece o activitate care se autorizeaz prin Biroul Unic se taxeaz conform H.G. 573/2002. De exemplu, pentru o activitate cu impact redus se percep 1.800.0001ei, iar aceeai activitate autorizat prin inspectorat se taxeaz conform Ordinului 340/2000 (pentru care se percepe suma de 1.000.000 lei) Referitor la taxarea conform H.G. 573/2002, mai ales pentru activitile care se autorizeaz prin procedura complet, considerm c se impune o difereniere a tarifelor i n funcie de capacitile de producie. n ceea ce privete aplicarea prevederilor O.U.G. 34/2002, este de menionat c pn n prezent nu au aprut normele de aplicare ale ordonanei i nu exist. O alt activitate de baz a APM este cea care se desfoar n laboratorul de analize. Autolaboratorul este dotat cu analizoare moderne, performante, dar s-ar putea aduga, pe structura existent, i un monitor de hidrocarburi totale (APHA).

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM)

Analizorul INNOVA, prin metoda sa de lucru, spectroscopie n IR, nu este un aparat adecvat msurrii concentraiilor foarte mici - ntlnite n atmosfer, datorit multiplelor interferene, n special cu apa. Prelevatoarele pentru analiza poluanilor gazoi sunt prea puine i se defecteaz frecvent. De asemenea, metodele de determinare a poluanilor gazoi prin chimie umed nu sunt suficient de exacte i nu vor mai putea fi folosite dup 1 ianuarie 2005. Se impune nlocuirea acestora cu staii de monitorizare. Aparatele existente n laboratoarele de radioactivitate sunt vechi, se defecteaz frecvent i este necesar nlocuirea lor cu aparate noi i performante. Aparatele de msura beta globale au fost achiziionate n anii 70 i au funcionat n regim continuu. n prezent nu mai corespund cerinelor actuale de monitorizare, prezentnd limite de detecie mari. Pompele de prelevare aerosoli sunt de asemenea foarte vechi, au funcionat n regim continuu, n prezent nu mai sunt fiabile. Aparatura gama spectrometric este adecvat tipului de msurtori efectuate de staie, dar sunt necesare achiziionarea unui soft nou pentru analiz i surse gama pentru etalonare. n tabelul 5 sunt detaliate aparatele necesare cu care ar trebui dotat APM n vederea desfurrii n bune condiii a activitii specifice.
Tabel 5 Tip (i nr. Model / specificaii de aparate) Analizator pentru APHA hidrocarburi totale, metan, VOC i NMVOC Argumente privind cerinele n mun. Constana exist surse de hidrocarburi n aer i acestea nu pot fi monitorizate. n autolaborator exist loc pentru includerea acestui analizor, iar pentru interpretare s-ar folosi datele de la sta ia meteo existent.

LABORATOR FIZICO CHIMIC

pH-ul metrul de laborator Echipament n conf cu Nu exist n dotarea laboratorului normele de lucru GLP Necesar pentru determinri uzuale. (Good Laboratory Practice) i conform specificaiilor tehnice realizate la momentul Achiziiei

Managementul mediului Tip (i nr. Model / specificaii de aparate) Prelevator Idem pulberi totale n suspensie Conductometru de laborator Plite electrice termoreglabile (3 buc ) Nia cu motor antiex Balan electronic microanalitic (0,01g) Prelevator de gaze (4 buc) Sistem de purificare i deionizare apa (lbuc) Hota Idem Idem Argumente privind cerinele Nu exist n dotarea laboratorului.

Nu exist n dotarea laboratorului Necesar pentru determinri uzuale. Nr. mare de determinri care necesit fierberea la temperaturi controlabile. Necesare n cazul echipamentelor de pretratare probe de tipul extrac ie lichid solid Asigurarea calitii analizelor efectuate

Idem

Idem

Idem Idem

nlocuirea celor existente, i aa n numr insuficient Furnizare ap pentru tehnici precise de analiz: absorbie atomic

Idem

Asigurarea ventilaiei corespunz toare de la camera cu AAS nlocuirea celui existent devenit i nencptor

Refrigerator Idem pentru depozitare probe (2 buc) Sistem pentru Idem determinarea consumului chimic de 0 STATIA DE RADIOACTIVITATE Sistem de -2 sisteme fixe numrare alfa i -1 sistem portabil beta global (3 buc) vor include: detector, castel de plumb i echip. pt. achiz., transmitere i calcul

Nu exist n dotarea laboratorului Necesar pentru determinri uzuale

- pentru msurtori alfa i beta globale de nalt rezoluie n laborator i n teren

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM) Tip (i nr. de aparate) Pompe de aspiraie aerosoli atmosferici (2 buc) Dozimetre personale (4 buc) Contaminometru (1 buc) Dozimetre / debitmetre portabile (2 buc) Model / specificaii Argumente privind cerinele - pentru prelevarea probelor de aerosoli atmosferici n program standard - pentru prelevarea probelor de particule n aer n caz de accident nuclear sau urgen radiologic - utilizate la msurarea dozei de radiaii individuale - utilizat la msurarea contaminrii radioactive a suprafeei - utilizat pentru radioprotecie, msurtori debit doze, radiaii X, gama, beta.

Domeniu de msura: 0 10 Sv Rata de doza: 0,05 uSv 1Sv

Avnd n comp. diferite tipuri de sonde. Tip portabil. Stocare i prelucrare automat date m surate cu posibilitatea de transfer automat a datelor la un PC. Domeniu de msur: 0,05Sv lOmSv/h

Surse gama de etalonare

Vor conine un cocktail - utilizat la etalonarea aparaturii gama de radionuclizi care emit spectrometrice radiaii gama n domeniul energetic de interes (0-2000 kev)

STAIA DE RADIOACTIVITATE Sistem recoltare 6 mc/or aerosoli de volum mediu (1 buc. + 1 rezerv) Sistem recoltare 100 mc/h aerosoli de volum mare (1 buc) Cele existente trebuie nlocuite (debitul pompelor folosite este de cca. 2 mc/h)

- prelevare rapid a unui volum de aer ct mai mare pentru analiz

Managementul mediului

1.4 Eficiena activitii A.P.M. Volumul i structura veniturilor De exemplu, n anul 2001 bugetul anual de venituri a fost n valoare total de 18.975 milioane lei, iar n primul semestru al anului 2002 - 6.984 milioane lei. Iat principalele surse de venituri i ponderea fiecrei surse n total de venituri al ageniei n anul 2001 i primul semestru al anului 2002. 2001 Fonduri alocate din bugetul de stat: 67,8% Tarife pentru emiterea de acorduri, autorizaii i avize, furnizare de date, efectuare de analize: 30,6% Amenzi i penaliti pentru nerespectarea legislaiei de mediu: 0,2% Altele: sponsorizri 1,4% Semestrul I.2002 Fonduri alocate din bugetul de stat: 45,1% Tarife pentru emiterea de acorduri, autorizaii i avize, furnizare de date, efectuare de analize: 50,8% Amenzi i penaliti pentru nerespectarea legislaiei de mediu: 1% (nu se mai ncaseaz cf. OUG30/2002, aprobat prin L 315/2002) Altele: sponsorizri 3,1% Volumul i structura cheltuielilor Vom prezenta mai jos destinaia fiecrei surse de finanare, precum i modul real de utilizare a principalelor surse de venit n anul 2001 i primul semestru al anului 2002: 2001 - Total cheltuieli: 16.033 mil lei

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM)

Cheltuieli din fonduri de la bugetul de stat: 12.868mil lei 1 Cheltuieli de personal: 3.635 mil lei 1.1 Salarii, impozite, contribuii la CAS, Fond omaj, CASS: 3.619 mil lei; 1.2 Cheltuieli cu deplasri: 16 mil lei; 2 Cheltuieli materiale i servicii: 457 mil lei, din care: 2.1 pentru efectuarea analizelor: 60 mil lei; 2.1.1 din care pentru reactivi: 15 mil lei; 2.2 cheltuieli cu activiti educaionale: 20 mil lei; 2.3 alte cheltuieli: 377 mil lei (obiecte de inventar, diverse cheltuieli prestri servicii, cheltuieli protecia muncii etc ); 3 Cheltuieli de capital: 8.776 mil lei (pentru achiziie sediu I.P.M.). Cheltuieli din venituri extrabugetare: 2.994 mil lei Cheltuieli din tarife pentru emiterea de acorduri, autorizaii i avize, furnizare de date, efectuare de analiz: 2.994 mil lei 1 Cheltuieli de personal - stimulente personal: 723 mil lei 2 Cheltuieli materiale i prestri servicii: 1.416 mil lei, din care, 2.1 cheltuieli pentru efectuarea analizelor: 320 mil lei 2.1.1. din care pentru reactivi: 45 mil lei 2.2 cheltuieli educaionale: 25 mil lei 2.3 alte cheltuieli: 1.071 mil lei (obiecte de inventar, energie electric, termic, ap salubrizare, consumabile birou, telefon - fax - internet, carburan i lubrefiani, reparaii diverse etc.) 3 Cheltuieli de capital: 855 mil lei 3.1 achiziionare vehicule 3.2 achiziionare aparatur de laborator: 279 mil lei 3.3 birotic i calculatoare: 546 mil lei Cheltuieli din amenzi i penaliti pentru nerespectarea legislaiei de mediu.

Managementul mediului

Cheltuieli din alte surse - sponsorizri: 171 mil lei, cheltuieli educaionale Semestrul I 2002 - Total cheltuieli: 4.226 mil lei Cheltuieli din fonduri de la bugetul de stat: 2.723 mil lei 1 Cheltuieli de personal: 2.339 mil lei 1.1 Salarii, impozite, contribuii la CAS, Fond omaj, CASS: 2.314 mil lei 1.2 Cheltuieli cu deplasri: 25 mil lei 2 Cheltuieli materiale i servicii: 384 mil lei, din care: 2.1 pentru efectuarea analizelor: 75 mil lei 2.1.1 din care pentru reactivi: 20 mil lei 2.2 cheltuieli cu activiti educaionale: 15 mil lei 2.3 alte cheltuieli: 294 mil lei (obiecte de inventar, diverse ch. prestri serv., ch. protecia muncii etc.) 3 Cheltuieli de capital Cheltuieli din venituri extrabugetare: 1.308 mil lei A. Cheltuieli din tarife pentru emiterea de acorduri, autorizaii i avize, furnizare de date, efectuare de analize: 1.308 mil lei 1 Cheltuieli de personal - stimulente personal: 506 mil lei 2 Cheltuieli materiale i prestri servicii: 802 mil lei, din care: 2.1 cheltuieli pentru efectuarea analizelor: 285 mil lei 2.1.1. din care pentru reactivi: 180 mil lei 2.2 cheltuieli educaionale: 25 mil lei 2.3 alte cheltuieli: 492 mil lei (obiecte de inventar, energie electric, termic, apa salubrizare, consumabile birou, telefon - fax - internet, carburani, lubrefiani, reparaii diverse etc.) 3 Cheltuieli de capital: 3.1 achiziionare vehicule 3.2 achiziionare aparatur de laborator 3.3 birotic i calculatoare

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM)

B. Cheltuieli din amenzi i penaliti pentru nerespectarea legislaiei de mediu: C. Program LIFE 99 Cheltuieli din alte surse sponsorizri: 195 mil lei, cheltuieli educaionale Iat bugetul de cheltuieli anual, care prezint alocarea i mprirea fondurilor att pentru cheltuieli operaionale, ct i pentru investiii n anul 2001 i primul semestru al anului 2002. 2001 TOTAL: 19.125 mil lei BUGETUL DE STAT Valoarea total: 13.286 mil lei, din care: Cheltuieli operaionale (curente): 33,9% Cheltuieli cu investiiile (de capital): 66,1%. VENITURI EXTRABUGETARE Valoarea total: 5.839 mil lei, din care: Cheltuieli operaionale (curente): 50%. n tabelul 6 sunt redate prevederile pentru anul 2003 n ceea ce privete structura veniturilor i a cheltuielilor:
Tabel 6
Nr. crt

Denumire indicator

Prevederi anuale (mii lei) 5.839.000 I 1.926.361

Prevederi trimestriale (mii lei) II 1.450.000 III 900.000 IV 1.562.639

Venituri total Din care: 1.1 Venituri din consult. tehnice

Managementul mediului Denumire indicator Prevederi anuale (mii lei) I 1.444.000 Prevederi trimestriale (mii lei) II 1.444.000 III 894.000 IV 1.500.639

Nr. crt

1.2

1.3

1.4 2. 2.1 2.1. 1 2.1.1.1

Venituri din 5.282.639 analize, doc. depuse i verificate n teren Venituri din 80.000 efectuarea de analize de laborator Disponibil din anii 476.361 precedeni Cheltuieli total Cheltuieli curente Cheltuieli de personal Stimulente (15%) 5.839.000 2.890.627 821.556 821.556 2.069.071

6.000

6.000

6.000

62.000

476.361 1.926.361 934.308 232.660 234.660 699.648

1.450.000 725.000 217.500 217.500 507.500

900.000 450.000 135.000 135.000 315.000

1.562.639 781.319 234.396 234.396 546.923

2.1.1.2 Cheltuieli materiale i servicii (35%) 2..1..2.1. Cheltuieli pentru ntreinere i gospodrire

177.997

404.574

292.500

55.000

325.923

2.1.2.2 Materiale i prestri de servicii cu caracter funcional 2.1.2.3 Obiecte de inventar 2.1.2.4 Reparaii curente 2.1.2.5 Cri i publicaii

636.074

271.074

175.000

90.000

100.000

200.000 120.000 15.000

20.000 2.000

30.000 2.000

40.000 120.000 2.000

110.000 9.000

Organizarea i eficiena activitii Ageniei pentru Protecia Mediului (APM) Denumire indicator Prevederi anuale (mii lei) I 2.1.2.6 Alte cheltuieli 2.2.3. Cheltuieli de capital (50%) 2.2.4 20.000 2.948.373 2.000 992.053 992.053 Prevederi trimestriale (mii lei) II 8.000 725.000 725.000 III 8.000 450.000 450.000 IV 2.000 781.320 781.320

Nr. crt

Investiii ale 2.948.373 instituiilor publice

De remarcat este faptul c ponderea cheltuielilor cu investiiile (de capital) este de 50 % din valoarea total a cheltuielilor. Prezentm n tabelul 7 planul de investiii:
Tabel 7 Nr. Nominalizarea achiziiilor de bunuri U/M crt i alte cheltuieli (buc) 1 2 Dotri total, din care: Sonometru (continuare din 2000) Instalaie compactare probe (inclusiv matria pentru brichetat probe cu d.ef.= 75mm) Plit electric termoreglabil Aparat pentru scuturare (inclusiv accesorii) Prelevator pulberi totale n suspensie PH-metru Ni cu motor antiex Conductometru de laborator Sistem de purificare i deionizare a apei X Buc Buc Cantitate X 1 1 Valoare (mii lei) 1.527.213 88.213 29.000 Obs realizat 855.866

3 4 5 6 7 8 9

Buc Buc Buc Buc Buc Buc Buc Buc Buc

1 1 1 1 2 1 1 1 1

28.000 49.500 154.000 22.000 112.000 32.000 193.000 37.000 37.000

nu

nu nu 1 nu nu

10 Balan analitic 11 Sistem dozimetric individual

nu

Managementul mediului Nr. Nominalizarea achiziiilor de bunuri U/M crt i alte cheltuieli (buc) Dotri total, din care: 12 Surs nentreruptibil de curent (UPS) 5KVA 13 Imprimant reea 14 Sistem de calcul 15 Modernizare sisteme de calcul 16 Microsoft Windows 2000 Server pentru 15 clieni (Licen) 17 Aparat foto cu obiectiv deprtare/apropiere 18 Instalaii de climatizare X Buc Buc Buc Buc Buc Buc Buc Valoare (mii lei) 1.527.213 247.000 58.000 160.000 90.000 75.000 35.000 80.000 nu Obs realizat 855.866

Cantitate X 3 1 4 4 1 1 4

Semestrul I 2002 TOTAL: 9.519 mil lei BUGETUL DE STAT Valoarea total: 3.013 mil lei, din care Cheltuieli operaionale (curente): 50%. Cheltuieli cu investiiile: 50%. VENITURI EXTRABUGETARE Valoarea total: 6.506 mil lei, din care: Cheltuieli operaionale (curente): 50%. Cheltuieli cu investiiile (de capital): 50%.