Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2.Neokeynesismul francez
Ideile lui keynes au cunoscu o larg rspndire i n Frana postbelic. Neokeynesitii francezi nu recunosc bugetul de sts n calitate de form principal de intervenie a statului n economie, inclusiv de stimulare a cererii, ci planul. Fr a neglija definitiv rolul pieei i al concurenei , neokeynesitii francezi pledeaz pentru reglementarea economiei capitaliste, efectuat sub forma planificrii incitative, care se deosebete substanial de planificarea imperativ sau obligatorie, practicat n rile socialiste. La ndemnul lor, Frana a devenit prima ar occidental care, nc din anul 1946, a nceput s elaboreze planuri cincinale de dezvoltare economic. n viziunea neokeynesitilor francezi, planul este un instrument capabil s aplaneze contradicia dintre libertatea individual i interesele naionale, s asigure nu numai meninerea echilibrului general i a ritmurilor nalte de dezvoltare, ci i schimbarea structurii economiei, n direcia dorit. Totodat, prin intermediul planului, se efectueaz redistribuirea venitului naional, favorabil meninerii unei pci saciale durabile. Planul incitativ determin proporiile n care venitul naional este destinat consumului i economiilor. El este obligatoriu doar pentru ntreprinderile sectorului public. Pentru ntreprinderile private ns, planul poart un caracter indicativ, dar conine un ir de instrumente care au misiunea de a cointeresa ntreprinderile private s activeze n conformitate cu obiectivele economice i sociale pe care le include. Paralel cu diversificarea formelor de intervenie a statului n economie, are loc o reorientare a cercetrilor teoretice. Neokeynesitii francezi analizeaz astfel raportul dintre pia i plan, dintre libera iniiativ i ,,constrngerea impus de stat, dintre sectorul privat i cel public.
instabilitii i fluctuaiilor ciclice ale dezvoltrii. Formele acute de instabilitate din anii 30 ale economiei de pia au provocat reacii critice dintre cele mai dure fa de economia politic clasic i cea neoclasic, axate pe ideea capacitii mecanismelor pieei, ale cererii i ofertei de a soluiona automat toate problemele asigurnd eficiena i echitatea creterii economice. Coninutul i sensul criticilor sunt astfel sintetizate de Samuelson: De ce s ne vorbii de raritate? Sau de eficacitate? Sau de cretere? Sau de echitate? Aruncai, deci la rebut legile voastre ale ofertei i cererii, teoriile voastre savante cu privire la formarea preurilor i pia. Distrugei culegerile voastre de precept tradiionale. Noi am intrat ntr-o er nou n care toate adevrurile de ieri au devenit erorile de astzi; n care ncercrile de economisire ruineaz investiiile; n care un uragan sau un rzboi sunt binefaceri ale cerului, n msura n care asemenea dezastre creeaz locuri de munc i umplu pntecele omerilor. Tendinei de negare total a cuceririlor economiei politice clasice i neoclasice i s-a opus cea a desprinderii, cu discernmnt critic, a cuceririlor care, trecute prin filtrul cerinelor noilor genuri ale economiei de pia, s fie combinate cu idei i teorii noi, izvorte din nevoia de a se crea un cadru adecvat funcionrii acestora. Economia de pia a secolului XX se deosebea substanial de cea a secolului XIX -lea, spre sfritul cruia s-a afirmat neoclasicismul i cu att mai mult de cea a secolelor XVII-XVIX, primele dou treimi, epoca dezvoltrii clasicismului. Dar tot economie de pia era i unele adevruri teoretice despre ea rmneau n picioare. Deci principiile economiei politice clasice i neoclasice nu trebuiau respinse ad ovo, ci supuse examenului critic riguros, ca orice motenire din domeniul tiinei. Guvernele i bncile centrale ale noilor economii de pia, mixte, au fcut dovada c dispun de mijloace de lupt mpotriva depresiunilor, a fluctuaiilor ciclice i a omajului. Aceti doi aliai, statele i bncile centrale, dispun de prghii ale politicilor bugetare (cheltuieli publice i impozite) i de politic monetar (operaiuni pe piaa public, manevrarea ratei scontului sau dobnzii, manipularea procentelor de acoperire obligatorie a monedei) pentru a influena volumul ocuprii minii de lucru i a venitului naional. Era lui laissez-faire a trecut i economiile de pia ale secolului nostru nu-i pot rezolva automat problemele, dar ele i-au creat noi mecanisme susintoare, pe care keynesismul i neokeynesismul sintezei neoclasice le surprind, lsnd deschis calea noilor cutri privitoare la ocuparea forei de munc, problem central a funcionrii economiilor de pia actuale. Nu ntmpltor formularea sintezei neoclasice pleac de la legea folosirii minii de lucru, promulgat n SUA n 1946, i prin care se recunoate c guvernele au rspunderea meninerii ocuprii la un nivel ridicat i a atenurii fluctuaiilor ciclice. Masele muncitoare, din economiile moderne ale liberei iniiative controlate, cer ca guvernele s pun n practic politici economice care s vizeze: meninerea la un nivel ridicat a ocuprii; o cretere economic viguroas i preuri stabile. Sinteza neoclasic, continuare pe o nou treapt a keynesismului, se situeaz ntre optimismul exagerat al clasicilor i neoclasicilor cu privire la economia de pia, i pesimismul alimentat de depresiunile acute cunoscute de aceasta n epoca contemporan. Prin ea se susine, c, prim msuri monetare i bugetare adecvate, se poate crea un mediu economic favorabil economiei de pia n care se verific unele adevruri clasice i neoclasice. n asemenea condiii, sistemul nostru mixt de iniiativ reglementat, aprecia P.A.Samuelson, este n msur s evite excesele boomurilor febrile i depresiuni morbide i se poate sconta cu ncredere pe o cretere sntoas i continu. Pentru aceasta este necesar, dup prerea autorilor sintezei neoclasice, s se mbine n teorie 3
virtuile macro i microanalizei, iar n practic virtuile pieei concureniale cu cele ale msurilor raionale de dirijare sau planificare orientativ a dezvoltrii socialeconomice. Un rol important n sinteza neoclasic revine folosirii prghiilor fiscale i a celor monetare. Este deci, necesar s ne oprim pe scurt asupra politicilor monetare, fiscale i a unei sinteze a acestora, devenit foarte necesar sub presiunea inflaiei, crizelor, omajului, creterii enorme a deficitelor bugetare i ale mprumuturilor publice n numeroase ri ale lumii. Prin sinteza neoclasic se susine c msurile de ordin monetar, luate de banca central, i cele de ordin bugetar, ale guvernului, pot trasa cadrul politicilor de stabilizare relativ a dezvoltrii economico-sociale. Politicile respective trebuie s fie coordonate n vederea atingerii obiectivelor unei economii n progres care s beneficieze de stabilitatea rezonabil a preurilor i care s exploateze capacitatea sa de producie. Trebuie urmrit cu atenie aplicarea politicilor stabilizatoare i influena lor asupra cererii globale (C + I + Pu) din ecuaia keynesian a raportului dintre ofert, Y i cerere C + I, la care s-au adugat Pu, adic cheltuielile publice) sau asupra componentelor ei. Sporirea masei monetare M de ctre bncile centrale i comerciale tinde s mreasc cererea, mai ales prin impulsionarea investiiilor. Aceasta ntruct s porirea lui N face s creasc oferta de bani i s se reduc rata dobnzii, fiindc se diminueaz preferina pentru lichiditate, situaie propice pentru luarea de credite de ctre investitori i ntreprinztori. Lanul legturilor i intercondiionrilor poate fi astfel redat: masa monetar sporit fac s se comprime rata dobnzii, iar aceasta influeneaz investiiile n direcia sporirii lor, fapt care duce la creterea produsului naional net. Dar sporirea peste msur a masei monetare poate constitui un factor de alimentare a inflaiei. n cazul respectiv se impun msuri de diminuare a masei monetare n circulaie, cu consecinele de rigoare; creterea ratei dobnzii, comprimarea investiiilor i diminuarea sporului de produs naional net. Schema de mai sus red tendinele generale, iar modul concret de realizare poate fi afectat de numeroase situaii particulare, pn aproape de infirmare. n starea de depresiune a economiei unei ri sunt ntreprinztori i investitori care nu se mai angajeaz la noi investiii, chiar dac li se ofer credite cu dobnd foarte mic. Aceasta ntruct, n contextul dat, eficiena marginal a noii investiii de capital ar fi descurajant de slab. Cererea solvabil la nivelul rii este influenat, n sensul creterii sau scderii i de cheltuielile naionale. Influena este exercitat prin politicile bugetare, sporind sau reducnd veniturile i cheltuielile bugetare, n aceleai direcii i proporii asemntoare sau diferite. Deci guvernele i pot aranja politicile bugetare n funcie de strile de fapt existente i de elurile urmrite. Ele pot s-i sporeasc propriile cheltuieli, s angajeze noi lucrri publice, amenajri teritoriale, mbuntiri aduse calitii mediului nconjurtor i prezervrii resurselor, subvenionrii nvmntului i cercetrii tiinifice, sporirii cursei narmrilor etc. O limit, dovedit fragil i penetrabil, n calea creterii cheltuielilor publice o constituie nivelul veniturilor bugetare, a cror sporire poate restrnge sfera de activitate a liberei iniiative. Limita menionat este depit prin recurgerea la deficite bugetare i prin mprumuturi publice, care i ele nu pot spori la infinit, mai ales atunci cnd au atins niveluri ngrijortor de ridicate. Sporirea cheltuielilor publice, Pu din ecuaia menionat, influeneaz, ntro anumit msur i n condiii date, creterea venitului naional, implicit i a gradului de ocupare a forei de munc. Lucrurile se complic din momentul n care sporirea lor este nsoit de reducerea impozitelor, ca principal surs de alimentare a veniturilor bugetului, dar i atunci cnd se accentueaz omajul tehnologic 4
n condiiile extinderii automatizrii. n acest caz autorii i promotorii sintezei neoclasice au propus aplicarea unei combinaii a msurilor monetare i bugetare. Nu se poate spune c politicile monetare i bugetare, promovate n economiile mixte pentru crearea unui cadru mai propice desfurrii economiei de pia, au rmas fr efecte. Ele ns, nu au putut soluiona marea problem a ocuprii minii de lucru, care este una din chestiunile sociale centrale ale capitalismului modern: cum se poate ca milioane de oameni s fie neocupai cnd att de mult treab este de fcut? Ce defeciuni ale unor economii mixte modern silete att de muli oameni, care vor s lucreze, s rmn fr lucru? Aceste probleme, i legtura lor cu inflaia, privesc pe muncitori, oamenii politici i economiti mai mult dect oricare alt problem economic. omajul este o problem central n societile moderne. Atunci cnd omajul este ridicat, resursele sunt irosite i veniturile oamenilor sunt reduce8). Acestea sunt aprecieri recente ale autorilor sintezei neoclasice asupra strii actuale a folosirii minii de lucru n economiile mixte, dup ani ndelungai de cutri i aplicri de soluii unei probleme centrale a societilor moderne. Se prea poate ca experienele i cerinele mai recente din ntreaga lume s-i oblige pe slujitorii tiinei economice de pretutindeni s caute noi ci i s deschid noi orizonturi cunoaterii i rezolvrii problemei folosirii minii de lucru, ntro epoc a mersului spre o nou civilizaie n toate domeniile, radical diferit de tot ce a fost din antichitate i pn acum pe planeta noastr.
neoclasicii neglijeau o parte esenial a ei. El, n colaborare cu M.Dobb, arepublicat ntre anii 1953 i 1955 lucrrile i corespondena lui D.Ricardo9). Aciunea a cptat adepi, iar unii autori au apreciat-o ca pe un mijloc de depire a crizei n care se afl, de mai mult vreme, tiina economic. Spre deosebire de economitii neoclasici, cunoscui promotori ai marginalismului care pun accent pe variabilitatea scrii produciei i a proporiei factorilor folosii, n analiza eficienei, profitabilitii i a repartiiei venitului Sraffa i propune s studieze proprietile unui sistem economic care nu depinde nici de modificrile n scara produciei, nici de variaiile n proporia factorilor folosii. Acest punct de vedere, care este cel al vechilor economiti clasici de la Adam Smith la Ricardo, a fost dat la fund i uitat cu ncepere de la afirmarea analizei marginale10). Prin teoria utilitii marginale, marginalitii orienteaz atenia asupra punctului pn la care folosirea unui surplus de factori de producie, pentru a spori oferta, este o aciune avantajoas sau nu, face s creasc (sau s scad) profitul scontat. La fel i cu scara produciei: unde se afl punctul lrgirii (sau ngustrii) scrii produciei de la care curba profitabilitii ncepe s scad, fr s se dea importan modului de creare a substanei sociale a valorii mrfurilor i serviciilor. Conform teoriei productivitii marginale a factorilor, repartiia venitului se face ntre ei (capital, munc, natur, ntreprinztor) n funcie de productivitatea ultimului element din fiecare factori de producie; o asemenea repartiie este socotit ca cea mai echitabil. Dezacordul neokeynesitilor de stnga cu asemenea teorii pornete de la neputina acesteia de a explica o seam de realiti din economiile de pia occidentale, ca cele ale marilor discrepane de avere i putere, ale pauperizrii unei pri a populaiei, ale existenei subdezvoltrii umane n mijlocul superbogiei etc. Revenirea lor la ipotezele, punctele de plecare i la teoriile clasice despre valoare i plusvaloare este legat, n mare msur, de nevoia cunoaterii i explicrii unor asemenea realiti. ntr-o economie de pia totul se vinde i se cumpr, este marf; fie c este vorba de bunuri de consum utile traiului normal al oamenilor (numite fundamentale, spre deosebire de cele care aduc profit dar de care oamenii s-ar putea dispensa, ca armele sofisticate de exemplu, numite nefundamentale, convenional caracterizate ce de lux), fie pe bunuri de investiii sau fora de munc. Deci, mrfurile se produc prin intermediul mrfurilor n ramuri diferite i ntr-o societate foarte simpl unde se produce pentru subzisten, fr a urmri sporirea avuiei, mrfurile se schimb unele pe altele iar nevoile fundamentale sunt satisfcute, ntr-o asemenea societate lucrurile sunt simple. Ele se complic atunci cnd producia se realizeaz cu un surplus, de mprit ntre participanii la crearea lui, fapt ce implic msuri i corelri ale eforturilor depuse de fiecare pentru a vedea ce i se cuvine i a compara cu ceea ce i revine practic prin distribuire. Dup Sraffa dac economia produce mai mult dect minimul necesar nlocuirii a ceea ce s-a consumat n producie i exist un surplus care se distribuie, sistemul intr n contradicie cu sine nsui. Aceasta ntruct unul din efectele existenei surplusului sunt produsele de lux care nu servesc nici la satisfacerea nevoilor fundamentale de consum i nici ca mijloace de producie. nainte, dup Sraffa, fiecare marf era ncadrat n acelai timp printre produse i printre mijloacele de producie; prin urmare, fiecare intr direct sau indirect n producie tuturor celorlalte mrfuri i fiecare are un rol n determinarea preurilor. Dar acum exist loc pentru o nou clas de produse, produsele de lux care nu sunt folosite nici ca instrumente de producie, nici ca mijloace de subzisten, n producerea altora. Existena i extinderea produselor de lux deformeaz imaginea asupra elurilor produciei, a crerii valorii i a formrii preurilor, a distribuirii i utilizrii veniturilor, alimenteaz 6
dezechilibre n economie i societate, stimuleaz contradicii. Cheia nelegerii conradiciei sistemului cu sine nsui se cere cutat n modul crerii, repartizrii circulaiei i al consumului surplusului. ntr-o economie liber de pia contradicia menionat este alimentat de nsui mecanismul pieei. Cum artase i D.Ricardo, fiecare factor de producie capital, munc, natur i forele sociale care se afl n spatele lor caut, mpinse de nevoi, s-i apropie ct mai mult din surplus. Ricardo demonstrase la vremea sa c renta va fi mrit necontenit de proprietarii funciari prin scumpirea produselor agricole n virtutea caracterului limitat al pmntului de cultivat, cu efect restrictiv asupra ofertei, pe de o parte, i de cretere a cererii pe baza sporului natural al populaiei, pe de alta. Creterea preurilor produselor de consum alimentar i determin pe muncitori s cear sporirea salariilor, fapt ce reduce profiturile capitalurilor pn la limita descurajrii investitorilor. Aici i are originea pasimismul lui asupra perspectivelor economiei de pia, dac se continu meninerea monopolului particular asupra pmntului. El a propus trecerea fondului funciar n proprietatea naiunii care s-l arendeze, dup un sistem bine chibzuit, celor care-l lucreaz. Ideea clasicilor, mai ales n form elaborat de Ricardo, despre raporturile contradictorii ntre salariu i profit, este reluat n noile condiii i dezvoltat n legtur cu influena lor asupra preurilor i a dezvoltrii diferitelor ramuri i sectoare ale economiei. n noile condiii ale economiei de pia dirijat n care dup al doilea rzboi mondial inflaia s-a generalizat i permanentizat reprezentanii muncii i acuz pe deintorii de capital de incitarea inflaiei ca urmare a goanei dup ct mai mult profit, iar cei ai capitalului i acuz pe muncitori de agravarea fenomenului menionat ca urmare a deselor i substanialelor revendicri salariale, s-au cerut noi i profunde explicaii pentru raporturile ntre salarii, profituri i inflaie. Inovaiile lui Sraffa sunt legate de modul n care analizeaz raporturile ntre munc, respectiv fora de munc i mijloacele de producie, ambele luate n calitatea lor de mrfuri. De aici el deduce msura influenelor exercitate de dinamica ratelor salariului i profitului asupra variaiilor preurilor. Ca situaii limit se iau rata maxim a salariului caz n care valorile relative ale mrfurilor sunt proporionale cu costurile lor n munc, adic cu cantitatea de munc ce a servit direct sau indirect pentru a le produce i rata maxim a profitului, rata profitului care ar exista dac totalitatea venitului naional ar fi constituit din profituri. Cazurile posibile i reale se situeaz ntr-o gam larg ntre 0 i 1 salariu pe de o parte, 0 i 1 profit, pe de alta 1 reprezentnd cazul n care ntreaga valoare nou creat ar fi numai salariu, or numai profit. Influena oscilaiilor ratei creterii salariilor sau a profiturilor asupra dinamicii preurilor, inclusiv a inflaiei, este pus n legtur cu raporturile n care se gsete fora de munc n consumarea ei prin munc fa de mijloacele de producie. Analizele efectuate conduc la constatarea c, datorit creterii raportului menionat n favoarea mijloacelor de producie, orice procent de cretere a ratei profitului d un impuls mai puternic creterii preurilor dect cel dat de procentul similar al creterii salariilor. n economiile de pia contemporane un rol important, dup Sraffa, l au raporturile dintre munc i mijloacele de producie, n condiiile n care cei ce depun munca sunt organizai pentru aprarea intereselor lor, inclusiv pentru apropierea unei pri din surplus, iar deintorii mijloacelor de producie sunt i ei organizai ca s-i apere interesele i s ia o parte ct mai substanial din surplus.
Statul, angajat n viaa economic i social, se cuvine s intervin prin diverse politici (inclusiv ale veniturilor, taxelor, impozitelor, indexrii, ajutoarelor de omaj etc) prin care s contribuie la realizarea unei drepte repartiii a surplusului de valoare. Spre deosebire de Smith, ricardo i Marx, care considerau c distribuirea plusvalorii avea loc n condiiile pieei libere concureniale numai ntre clasele deintoare de capital i proprieti funciare, n teoria lui Sraffa la mprirea acesteia mai iau parte salariaii i statul.