Tema II. El Primer Derecho Dominicano.

2-1. Generalidades del tema. El manifiesto del 16 de Enero del 1844 dispuso que el pas fuera gobernado provisionalmente por una junta de once miembros que resumira en s todos los poderes hasta que se promulgara una Constitucin del Estado. Se seal que sera formado un estado libre y soberano en el cual: se proteger y garantizar el sistema democrtico, la libertad de los ciudadanos (aboliendo para siempre la esclavitud), la igualdad de los derechos civiles y polticos sin atender a distinciones de origen o de nacimiento, las propiedades sern inviolables y sagradas, la religin catlica apostlica y romana ser protegida en todo su esplendor como la del estado; pero nadie podr ser perseguido ni castigado por sus opiniones religiosas. La junta proclam: La esclavitud ha desaparecido para siempre del territorio de la Repblica Dominicana y el que propague lo contrario ser considerado como delincuente, perseguido y castigado si hubiere lugar. Por otra parte, fue necesario mantener en vigencia las leyes haitianas, hasta tanto se dictaran las dominicanas, pues de lo contrario no funcionaran los tribunales, la recaudacin de impuestos, los municipios, las aduanas y otros organismos precisos para la marcha normal de la vida institucional de toda sociedad. http://ayudasdeinformacion.blogspot.com/2008/10/el-primer-derecho-dominicano.html La Constitucin de 1844 Luego de organizarse la Junta Central Gubernativa el da 1 de marzo de 1844, sta adopt como constitucin el Manifiesto trinitario del 16 de enero de ese ao. En julio de ese mismo ao, el General Pedro Santana se adue de la Presidencia de la Junta Central Gubernativa y los miembros de la misma se atribuyeron la calidad de Diputados. El 24 de julio de 1844, la Junta Central Gubernativa dict un decreto, a manera de Ley Electoral, convocando a los pueblos a elegir los miembros de la Asamblea Constituyente que deba redactar la nueva Constitucin de la Repblica. Los das del 20 al 30 de agosto fueron sealados para reunirse las Asambleas Electorales. El Congreso Constituyente, adems de redactar el Pacto Fundamental de la Repblica, tena el encargo de elegir el primer Ejecutivo Constitucional, y deba iniciar sus labores el 20 de septiembre. Una vez electos, los diputados constituyentes se reunieron solemnemente en San Cristbal a partir del 21 de septiembre de 1844. La eleccin de San Cristbal, a unos treinta kilmetros de la capital, se hizo, segn la afirmacin del cnsul francs Eustache Juchereau de Saint-Denys, a fin de dejar a los diputados "toda la libertad de opinin y de accin y de

sustraerlos a la influencia perniciosa del espritu de partido". En principio se escogi el poblado de Guerra pero, debido a la falta de facilidades, el mismo Congreso Constituyente decret el traslado a San Cristbal.

Para presidente del Congreso fue elegido Manuel Mara Valencia, Diputado por Santo Domingo, y el da 26 del mismo mes una comisin de la Junta Central Gubernativa, escoltada por una compaa de dragones, fue a felicitar a los constituyentes por su instalacin, pronunciando con tal motivo un largo discurso Toms de Bobadilla, quien encabezaba la comisin. Pero el acto formal de presentarse ante el Congreso Constituyente un portavoz del organismo que provisionalmente diriga los destinos de la Repblica, tena dos objetivos principales: uno, el propsito de reconocerle u otorgarle a la Asamblea facultades especiales propias de un Congreso Nacional ordinario, ya que el discurso de Bobadilla en parte era un informe de las principales actividades del Poder Ejecutivo durante el tiempo que llevaba de vida la Repblica; y el otro, recordarle a los constituyentes cules eran el tono y el comps de la poltica en aquellos momentos; en cuya virtud el orador se expres en forma tal que los diputados pudiesen sacar sus propias conclusiones. Hallndose el Congreso ocupado en las tareas preparatorias de su reglamento interior y del proyecto de Constitucin, se produjo el primer rozamiento entre ese cuerpo legislativo y la Junta, con motivo de haberle remitido el organismo que ejerca las funciones del Poder Ejecutivo un proyecto de emprstito a los constituyentes para que, actuando como Congreso ordinario, conociesen de l y le diesen su aprobacin. La citada operacin financiera haba sido convenida entre el sbdito ingls Herman Hendrik, vecino de la ciudad de Londres y tres representantes nombrados por la Junta Central Gubernativa, por la cantidad de 1,500,000 libras esterlinas, pagaderos en treinta aos al 5% de inters anual; operacin que fue rechazada por el Congreso por considerarla demasiado usuraria y excesivamente perjudicial para la Nacin. La votacin en contra del proyecto enviado por la Junta fue unnime. Santana nunca consider la posibilidad de un rechazo y su indignacin al tener conocimiento de la decisin del Congreso se manifest por medio de un decreto de la Junta Central Gubernativa, de acuerdo con el cual este organismo se atribua la facultad de enjuiciar a los legisladores por el crimen de traicin a la Patria, y cuyos trminos les fueron comunicados a los constituyentes, advirtindoles que desde aquel momento el organismo que ejerca las funciones del Poder Ejecutivo, ... asuma en s todos los poderes hasta que fuera sancionada la Constitucin y que, por consiguiente, la Asamblea deba limitarse a slo la formacin del Pacto Fundamental del Estado, hacindola responsable de los perjuicios que pudieran resultar a la Nacin si persista en sus propsitos.

Esta actitud de la Junta llen de alarma a los constituyentes por lo que el Diputado Buenaventura Bez, planteando la cuestin vital de inmunidad de los legisladores, someti una mocin que, al ser aprobada por la Asamblea, dio origen a una declaracin consagrando la inviolabilidad de los miembros del Congreso Constituyente. De all en adelante los constituyentes pusieron gran cuidado en redactar una Carta que restringiera las facultades del Poder Ejecutivo. Una comisin integrada por Vicente Mancebo, Buenaventura Bez, Manuel Mara Valencia, Julin de Aponte y Andrs Rosn, prepar el programa de la Constitucin y present el proyecto de la misma el da 22 de octubre. El proyecto aprobado estableci el Gobierno esencialmente civil, republicano, popular, representativo, electivo y responsable; mantuvo como lmites de la Repblica los de la antigua colonia espaola de Santo Domingo, dejando as sentado el desconocimiento de la ocupacin mantenida por los haitianos en los pueblos de San Miguel de la Atalaya, San Rafael, Hinca y Las Caobas, para cuya representacin el Congreso decidi elegir diputados; concedi amplias facilidades para la inmigracin, y estableci como sistema electoral el del voto indirecto. Estableci el principio de que el Poder Legislativo es el representante de la soberana nacional, y coloc al Poder Judicial en posicin independiente, mientras que al Ejecutivo lo sujet a normas. Cuando Santana y sus asesores estudiaron el proyecto se sintieron inconformes porque consideraron que el mismo dejaba poco campo de accin al Presidente de la Repblica para actuar con la prontitud que las circunstancias del pas lo exigan. Santana se neg a aceptar ser elegido como Presidente si se mantena el texto de la Constitucin como estaba, aduciendo que el Poder poltico en la Repblica Dominicana deba ser militar y no civil, pues el estado de guerra as lo demandaba. Al principio, los miembros del Congreso Constituyente se mostraron reticentes a aceptar las exigencias de Santana producindose una crisis poltica que mantuvo una gran tensin entre la Asamblea y la Junta Central Gubernativa, incluyendo movimientos de tropa que llegaron hasta el propio San Cristbal. Finalmente, esta crisis se resolvi cuando, a instancias de Toms Bobadilla (aunque el cnsul Saint-Denys se atribuy la autora), se incluy un nuevo artculo en el texto constitucional, artculo que result ser el nmero 210 de la Constitucin y que deca: Durante la guerra actual y mientras no est firmada la paz, el Presidente de la Repblica puede libremente organizar el ejrcito y la armada, movilizar las guardias nacionales y tomar todas las medidas que crea oportunas para la defensa y la seguridad de la Nacin; pudiendo en consecuencia, dar todas las rdenes, providencias y decretos que convengan, sin estar sujeto a responsabilidad alguna.

Una vez aprobada la adicin del artculo al texto constitucional, el Ejecutivo no hall ms objecin que hacer. En esta forma la Constitucin fue promulgada el 6 de noviembre de 1844. 2-2. La Constitucin del 1844. (Capitulo XIII) El 22 de Octubre de 1844, la Comisin de Redaccin promulg lo que hoy conocemos como la Constitucin de San Cristbal o la Constitucin de 1844, la cual, pona ante todo a la Repblica Dominicana bajo la advocacin de Dios, Supremo Legislador del Universo. Los propsitos de los dominicanos al proclamar esta Constitucin eran: Consolidar su independencia poltica. Forjar las bases fundamentales de su gobierno. Afianzar los imprescriptibles derechos de seguridad, propiedad, libertad e igualdad. En el primer artculo de la Constitucin se seal que los dominicanos constituan una nacin libre, independiente y soberana, bajo un gobierno civil republicano, popular, representativo, electivo y responsable. En cuanto a territorio se constituy que nuestro pas consista en la parte espaola de la isla de Santo Domingo y sus islas adyacentes. Por otra parte, ya hablando de la nacionalidad, se declararon los derechos ciudadanos, en los cuales se incluan: Libertad individual. Inviolabilidad a la propiedad. Libertad de expresin. Libertad de correspondencia. Libertad de asociacin y reunin. Esta Constitucin previ que la soberana resida en la universalidad de los ciudadanos y que se ejerca a travs de los tres poderes del Estado: el Poder Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. El Poder Legislativo Estaba compuesto por dos cmaras llamadas: Tribunado y Consejo Conservador. Los miembros de ambas cmaras eran elegidos por va indirecta cada seis aos, por los electores de cada provincia. El Tribunado estaba compuesto por quince miembros, mientras que el Consejo Conservador slo tena cinco miembros. La reeleccin estaba permitida para ambos grupos de legisladores. El Tribunado presentaba al Consejo Conservador los candidatos a jueces. Tambin, acusaba ante este Consejo al Presidente y a los Secretarios de Estado por violacin a la Constitucin y dems leyes. Por otra parte, el Consejo Conservador, tena el poder de juzgar y destituir al Presidente, Secretarios de Estado y miembros del Poder Judicial. Tambin deba elegir a los jueces de todos los tribunales. Finalmente, cada Cmara era la nica que poda juzgar a sus propios miembros. El Poder Ejecutivo

La Constitucin estableci que las funciones ejecutivas del gobierno estaban en manos del Presidente de la Repblica y de los Secretarios de Estado. El Presidente sera elegido cada cuatro aos y no poda ser reelegido sino despus de haber transcurrido un perodo completo. Estos eran elegidos por va indirecta, de los cuales entre sus funciones estaban: Promulgar las leyes que le someta el congreso u observarlas si lo crea conveniente. Designar a los Secretarios de Estados y todos los dems funcionarios y empleados pblicos. Mandar las fuerzas del mar y tierra; designar sus oficiales. Proponer al poder legislativo proyectos de leyes. El Poder Judicial La Constitucin dedic un captulo al tercer poder del Estado, el Judicial, pues se prevea la promulgacin de una ley de organizacin judicial que dara la estructura jurdica al estado dominicano. Segn la Constitucin, los tribunales eran las nicas entidades con potestad de aplicar la justicia, excepto en materia de derechos polticos. Esta excepcin dej abierta la creacin de tribunales militares cuyas potestades abarcaran hechos de ndole poltica. La Constitucin dict lo siguiente: Toda persona sometida a la justicia tena que ser llevada ante un tribunal creado con anterioridad al hecho de qu se le acusaba. Las sesiones de los tribunales seran en principio pblicas. En las sentencias deba mencionarse la ley aplicada y los motivos de la decisin. Los jueces deban deliberar a puerta cerrada. Las sentencias deban encabezarse con la frase: En nombre de la Repblica Dominicana. Constitucionalmente, se dispuso la existencia de una Suprema Corte de Justicia para toda la Repblica y de Tribunales de Apelacin para los Distritos Judiciales en los que se dividira el pas por una ley. La Organizacin Interior La Constitucin de 1844 estableci dos regmenes para el gobierno interior del pas, uno para las Provincias y otro para las Comunes. Para las Provincias se estableci un sistema compuesto de dos poderes: Legislativo y Ejecutivo. La Constitucin cre para cada Provincia una cuerpo llamado: Diputacin, la cuales tenan como atribuciones: repartir los impuestos entre las instancias, dictar Ordenanzas y Reglamentos sobre polica urbana y rural; presentar al Tribunado la listas de candidatos para jueces; preparar casos y estadsticas, entre otras. Especficamente hablando sobre la Organizacin Interior, esta constitua: El Rgimen electoral: Se adopt el mtodo de eleccin indirecta. La Modificacin de la Constitucin: Se estableci el mecanismo para su revisin, y votar por las modificaciones de la misma. Las Disposiciones Generales y Transitorias: Se estableci la forma de la bandera y del escudo nacional, y de las fiestas patrias. El Gobierno Central: Se dict la Ley de Secretaras de Estado y un Reglamento Interno de Gobierno en los que se detallaban los mecanismos burocrticos de la administracin.

 Patrimonio Nacional: Se busc organizar los bienes del Estado y ponerlos a fructificar. Se dict la Ley de Extincin de Censos, Capellanas y Vinculaciones para fortalecer el derecho de propiedad de Estado. La Hacienda Pblica y los Impuestos: La Hacienda Pblica fue una Ley del 12 de Junio de 1845 (modificada en 1846 y 1847) que estableci el mecanismo de percepcin de impuestos y de distribucin de los gastos pblicos. El impuesto ms importante fue el de la aduana. La Organizacin Judicial y las Leyes: Se estableci la Ley de Organizacin de los Tribunales (11 de Junio de 1845), la cual constitua la combinacin de dos sistemas dominicanos ya conocidos: el espaol y el franco-haitiano. Las Provincias: se estableci la Ley del Estatuto Orgnico de las Provincias (9 de Julio del 1845), subdividiendo la cinco Provincias de la Repblica: Santo Domingo, Azua, Santiago, La Vega y Seibo; en veintisiete provincias comunes. Para las Comunes se quiso dar importancia al rgimen municipal al instaurarse la Repblica. Se evidencia que la Ley del Ayuntamiento fue la segunda disposicin legal dictada por el primer Congreso Dominicano. La Ley de Ayuntamientos de 1845 consisti en que los miembros de los cabildos eran elegidos por el voto directo de los vecinos del municipio y que entre ellos ejercan a la vez funciones administrativas y judiciales. Esta Ley estableci las condiciones para ser miembro de un Ayuntamiento. Tambin, confiri a los Acaldes el ejercicio de primer instancias de la jurisdiccin civil y criminal, conforme a la ley que organice la de los diferentes tribunales. http://trincheradigital.net/component/k2/item/5839-el-6-de-noviembre-de-1844-ensan-crist%C3%B3bal-naci%C3%B3-la-primera-constituci%C3%B3n-dominicana El 6 de Noviembre de 1844, en la ciudad de San Cristbal, se reunieron 30 dominicanos con el objetivo de proclamar la primera Constitucin y consumar la formacin de la Repblica que meses antes, el 27 de febrero del mismo ao, haba declarado el inicio de la guerra de independencia mediante la separacin de Hait. La gnesis de la Constitucin del 6 de Noviembre es el Manifiesto del 16 de Enero. En efecto, la ola represiva desatada por el invasor haitiano forz a que los trinitarios de Juan Pablo Duarte pactaran con los conservadores de Toms Bobadilla. El compromiso de este pacto fue plasmado en el Manifiesto de los pueblos de la parte Este de la isla antes Espaola o de Santo Domingo, sobre las causas de su separacin de la Repblica haitiana, cuyas firmas fue encabezada por la de Bobadilla, y suscribieron, adems, Ramn Matas Mella, Francisco del Rosario Snchez, Manuel Jimnez, Jacinto de la Concha y Flix Mara Ruiz, entre otros. Dicho Manifiesto puntualizaba: He aqu porque los pueblos de la parte Este de la Isla antes Espaola o de Santo Domingo, usando del suyo, impulsados por veintids aos de opresin y oyendo de todas partes los clamores de la patria, han tomado la firme resolucin de separarse para siempre de la Repblica haitiana y constituirse en Estado libre y soberano. Al respecto, el Manifiesto divida el territorio dominicano en cuatro provincias: Santo Domingo, Santiago o Cibao, Azua, desde el lmite hasta Ocoa, y El Seibo, al tiempo que

estableca que el gobierno estara conformado de un cierto nmero de miembros de cada una de ellas, cuestin de que participaran proporcionalmente de su soberana. Igualmente, precisaba que el gobierno provisional se compondr de una junta compuesta de once miembros electo en el mismo orden. Esta junta reasumir en s todos los poderes hasta que se forme la Constitucin del Estado, y determinara el medio que juzgue ms conveniente, para mantener la libertad adquirida y llamar, por ltimo, a uno de los ms distinguidos patriotas al mando de un Jefe del ejrcito que deba proteger nuestros lmites, agregndole los subalternos que se necesitan, expresa el Manifiesto del 16 de enero de 1844. Proclamada la independencia el 27 de Febrero, y proclamado el general Pedro Santana como primer presidente de la naciente repblica, las contradicciones entre los trinitarios y los conservadores no tardaron en salir a flote, por lo que los duartianos se dispusieron a tomar el control del Estado, fraguando un golpe contra la Junta Central Gubernativa. Es por ello que Duarte se centra en la redaccin de lo que sera la primera Constitucin nacional. En sus primeros trazos sealaba que Siendo la Independencia Nacional la fuente y garanta de las libertades patrias, la Ley Suprema del Pueblo Dominicano, es y ser siempre su existencia poltica como nacin libre e independiente de toda dominacin, protectorado, intervencin o influencia extranjera, cual la concibieron los fundadores de nuestra asociacin poltica al decidir Dios, Patria y Libertad, Repblica Dominicana y fue proclamada el 27 de febrero de 1844, siendo desde luego, as entendida por todos los pueblos, cuyos renunciantes confirmamos y ratificamos hoy, declarando adems que todo gobernante o gobernado que la contrare, de cualquier modo que sea, se coloca ipso facto por s mismo fuera de la ley. Duarte consignaba, adems, la garanta de las libertades y derechos individuales como obligacin esencial del Estado y sus poderes, la divisin del territorio dominicano y otros temas an vigentes en la Carta Magna. Enterado Santana de que la Junta Central Gubernativa haba sido derrocada por los trinitarios, y que Duarte haba sido proclamado presidente, como reaccin para ilegitimarlo el general seibano dict un decreto convocando a elegir un Congreso Constituyente. En dicho decreto, Santana seala que Despus de haber sacudido el yugo de los haitianos, su primer deber es hacer un llamamiento a los pueblos para que ejerciendo su soberana, formen la Constitucin Poltica y tracen el gobierno que mejor convenga, segn los principios ya consagrados en la Manifestacin del 16 de Enero. Se eligieron 30 constituyentes y la Asamblea fue presidida por el poeta y periodista Manuel Mara Valencia y estuvo integrada adems por Antonio Gutirrez, por Saman; Buenaventura Bez, Domingo de la Rocha, Jos Mateo Perdomo, Jos Mara Medrano, Juan

Nepomuceno Tejera, Manuel Romn Castellanos, Jess Ayala, Manuel Gonzlez Bernal, Vicente Mancebo y Juan Luis Franco Bid, quien fungi como secretario. El Congreso concluy el 21 de octubre, y el 6 de noviembre el presidente Santana promulg la Constitucin. 2-3. La Justicia. (Durante La Constitucin de1844) (Capitulo XIII) El Poder Judicial La Constitucin dedic un captulo al tercer poder del Estado, el Judicial, pues se prevea la promulgacin de una ley de organizacin judicial que dara la estructura jurdica al estado dominicano. Segn la Constitucin, los tribunales eran las nicas entidades con potestad de aplicar la justicia, excepto en materia de derechos polticos. Esta excepcin dej abierta la creacin de tribunales militares cuyas potestades abarcaran hechos de ndole poltica. La Constitucin dict lo siguiente: Toda persona sometida a la justicia tena que ser llevada ante un tribunal creado con anterioridad al hecho de qu se le acusaba. Las sesiones de los tribunales seran en principio pblicas. En las sentencias deba mencionarse la ley aplicada y los motivos de la decisin. Los jueces deban deliberar a puerta cerrada. Las sentencias deban encabezarse con la frase: En nombre de la Repblica Dominicana. Constitucionalmente, se dispuso la existencia de una Suprema Corte de Justicia para toda la Repblica y de Tribunales de Apelacin para los Distritos Judiciales en los que se dividira el pas por una ley. http://html.rincondelvago.com/historia-del-derecho-dominicano.html La justicia: se establecieron nicamente dos instancias de litigios y juicios, establecindose las cortes de apelacin como tribunal de alzada para todos los asuntos civiles y penales y quedando la suprema corte de justicia encargada de revisar las sentencias en materia ordinaria en casos de violacin a la ley y con la finalidad de mantener la uniformidad de la jurisprudencia nacional dejado de ser un tercer grado de jurisdiccin para convertirse en su aspecto jurisdiccional en corte de casacin al estilo francs. 2-4. La tierra y el trabajo en la Primera Constitucin de la Repblica. La tierra y el trabajo: Se quiso poner en ejecucin el aumento de produccin agrcola. La Ley cre cargos de Grandes Inspectores de Agricultura. El Estado estuvo interesado en las

actividades de corte de madera y la cacera de ganados y cerdos cimarrones. Se establecieron incentivos en dinero para los que sembraran algodn y cacao. Las negociaciones entre agricultores y comerciantes deban hacerse por documento y escrito. La Ley de Polica Urbana y Rural del 1855, ha existido en el pas hasta la fecha. En ella se impusieron aun ms restricciones a la vida rural dominicana; las lidias de gallo quedaron prohibidas, se prohibi que se pudiera cazar en montera sin dueo o sin ser autorizado, se oblig a cercar las siembras en terrenos de crianza de animales. Esta ley fue la disposicin ms importante para el sector rural. Los terrenos comuneros: La gran mayora de las tierras en uso estaban comprendidas en los llamados Sitios Comuneros. En 1848 se dict la primera Ley Dominicana de Registro que exiga el pago de un impuesto y la anotacin en un registro a nivel municipal. 2-5. Las Constituciones de 1854 y 1858. A) Las Constituciones de 1854 Una proposicin de revisin a la Constitucin fue sometida, as promulgado la segunda Constitucin dominicana. Dictada en Febrero de 1854, en la cual se modificaron setenta artculos de la Constitucin de 1844. Por esto, ms que una revisin, fue una reestructuracin. Los poderes de emergencia del Presidente fueron suprimidos; al Poder Legislativo se le disminuyeron ciertas facultades, las Cmaras del Congreso Nacional (Tribunado y Consejo Conservador), se les cambiaron los nombres por Cmaras de Representantes y Senado, respectivamente. En cuanto al Poder Judicial, se le dispuso la supresin de las Cortes de Apelacin. Las Diputaciones Provinciales tendran siete miembros en vez de cuatro, y se renovaran cada tres aos en vez de dos. Los poderes de legislacin quedaron a cargo del Senado Consultor, el cual tena tres tipos de funciones: Legislativas. Judiciales. Consultoras. Bajo la gida Constitucin de diciembre de 1854, la Repblica vivi una dictadura. Hubo poco movimiento legislativo y contadas diferencias entre el Senado y el Presidente Santana, quien incluso solicit y obtuvo de ese cuerpo el usufructo gratuito por 50 aos de la Isla Saona, para s y sus sucesores. Las pocas veces que las leyes dictadas por el Senado fueron observadas por el Ejecutivo, se producan sesiones secretas entre los Senadores y Ministros del Gabinete, a las cuales llamaban ``reuniones de Poderes y la ley era promulgada tal como la quera Santana. Los pocos debates serios los promova el Senador santiagus Benigno Filomeno Rojas, pero sus recomendaciones o crticas eran rechazadas por el Senado, hasta que renunci en frustracin en junio de 1855. Despus de esto, hubo casi total armona entre los Poderes Legislativos y Ejecutivo. Santana gobern personalmente hasta mayo de 1856 y luego Manuel de Regla Mota ocup la Presidencia, pero bajo la tutela de Santana.

B) La Constitucin de Moca (1858) Esta Constitucin fue proclamada el 19 de Febrero de 1858, y fue abolida por Pedro Santana el 27 de Septiembre del mismo ao, poniendo en vigencia la Constitucin del 1854. Constituy la Constitucin ms democrtica en los primeros aos de la Repblica Dominicana. Los rasgos ms importantes de esta Constitucin son los siguientes: La descentralizacin administrativa. El sufragio directo. Los derechos ciudadanos, volvindose al rgimen de libertades. Del gobierno nacional se restringieron algunas facultades. En la Justicia se establecieron las Cortes de Apelacin como tribunal para los asuntos civiles y la Corte Suprema de Justicia como la encargada de revisar las sentencias en dems casos. Se prohibi que el Estado pudiera emitir el papel moneda. Hubo un cambio en el prembulo de la Constitucin. Qued frustrado as el primer intento de gobernar al pas bajo una Constitucin verdaderamente democrtica, volvindose a la dictadura constitucional encarnada en Pedro Santana y su Constitucin de diciembre de 1854. Los aos finales de la Primera Repblica De estos aos se puede recalcar lo siguiente: La Constitucin de Diciembre de 1854 fue restablecida por Santana. La crisis econmica continuaba agravndose. Se descubrieron varias conspiraciones anti-gobiernistas. En el 1860, se dieron a conocer la Ley sobre los Efectos de la Declaracin del Estado de Sitio, la Ley sobre las Visitas Domiciliarias hechas por las Autoridades, y finalmente, la Ley sobre el Derecho del Gobierno de Interceptar la Correspondencia Privada. La Ley sobre Enjuiciamiento de los Altos Funcionario lleg a promulgarse. Se aprob un proyecto de ley que restableca la antigua Universidad de Santo Domingo, con cuatro facultades: Filosofa, Jurisprudencia, Ciencias Mdicas y Sagradas Letras. Esta ley no se lleg a poner en vigencia. Santana utiliz proclamas para destruir en 1861 la nacionalidad dominicana. 2-5. Las Constituciones de 1854 y 1858. Haz un resumen sobre los cambios jurdicos en la constitucin de 1854 y 1858. La constitucin de 1854 En cuanto al poder judicial, la nueva Constitucin dispuso la supresin de las Cortes de Apelacin. Se consider una exageracin los existentes grados de jurisdiccin, los cuales quedaron reducidos a Alcaldes comunales, Tribunales de Primera Instancia o Consulados

de Comercio y la Suprema Corte de Justicia. Qued en manos del Senado la designacin de los jueces de la Suprema Corte y de los tribunales de comercio. Los de Primera Instancia y los jueces alcaldes los nombraba el Presidente de la Repblica. En materia de nacionalidad la nueva Constitucin aport novedades: la constitucin de 1844 no haba previsto que los nacidos en el pas, hijos de extranjeros, serian dominicanos. Ampli las facultades del Poder Judicial. La constitucin de 1858 La Constitucin de Moca ha sido reconocida como el ms liberal de los textos sustantivos dominicanos. En su estructura mantuvo el mismo formato que sus antecedentes y que constituciones posteriores, es decir, se dividi en ttulos, secciones, artculos, prrafos, incisos u ordinales, dedicando ttulos y secciones al Territorio, a la Nacin, a los Dominicanos, al Derecho Pblico de los Dominicanos, al Gobierno y la Soberana, al Poder Legislativo, al Congreso, a la Cmara de Representantes, al Senado, a disposiciones comunes para ambas Cmaras, a la Formacin de las Leyes, al Poder Ejecutivo, a la Eleccin, Duracin y Cualidades del Presidente y Vicepresidente de la Repblica, a las Funciones, deberes y prerrogativas del Presidente de la Repblica, a los Secretarios de Estado, al Poder Judicial, a los Tribunales de Apelacin y otros Juzgados, al Rgimen Interior de la Repblica, al Gobierno Poltico de los Departamentos, a las Juntas Departamentales, a los Ayuntamientos, a las Elecciones y a las Asambleas Electorales, a la Fuerza Armada, a Disposiciones Generales, a la Revisin de la Constitucin y Disposiciones Transitorias. El Artculo Noveno expresaba que: Todos los Extranjeros pertenecientes a naciones amigas sern admitidos en el Territorio de la Repblica y gozarn en sus personas y propiedades de la misma seguridad que los dominicanos estando como estos sometido a las leyes y autoridades del Pas. En el Artculo 15 sealaba que la pena de muerte, en materia poltica quedaba para siempre abolida, lo cual represent un gran avance dado que no fue sino a principios del siglo XX que en materia poltica se abrog en nuestra legislacin positiva dicha sancin, y en el ao 1924 para los crmenes de Derecho Comn. En el Artculo 27 se estableci el Derecho de Peticin de todos los dominicanos sobre cualquier negocio de inters pblico o privado, con facultad de emitir libremente la opinin sobre la materia, sin responsabilidad alguna; prohibiendo slo que asociaciones o individuos pudieran peticionar en nombre del Pueblo. 2-6. Fundamento jurdico que respalda la propiedad de la tierra de esa poca. (1854 y 1858)

2.7 La Constitucin del 1916. El asesinato del presidente Ramn Cceres, el 19 de noviembre de 1911, sumi al pas en un estado de inestabilidad poltica, que puso en evidencia que los dos instrumentos que se haban implementado para la estabilizacin del pas, la Convencin Dominico-Americana de 1907 y la Constitucin de 1908, no fueron de por s suficientes. De la muerte de Cceres a la ocupacin americana se volvi a pensar en constitucin como una forma de solucin a la inestabilidad poltica Ahora el concepto a blandir era "reforma". En 1914, el gobierno provisional del doctor Ramn Bez convoc a elecciones legislativas y presidenciales y constituyentes. Para la constituyente se votaran dos representantes por provincia, pero adems cosa curiosa! se sometera "al pueblo la cuestin de que los ocho actuales Magistrados de la Suprema Corte de Justicia formen parte de la Asamblea Constituyente, con voz y voto en las deliberaciones de ella". En la boleta electoral se incluiran los nombres de los actuales magistrados y el votante podra "borrar el nombre de uno, de varios o de todos los Magistrados de la Corte Suprema sin sustituirlos." Pero, la asamblea no se pudo reunir porque "en algunas provincias no se efectu la eleccin de constituyentes." El electo presidente Juan Isidro Jimenes se vio envuelto en luchas de facciones de su propio partido y sometido a presiones norteamericanas. El presidente, incapaz de superar esta situacin, el 8 de mayo de 1916 renunci. En ese contexto, el 15 de mayo, las tropas americanas ocuparon la ciudad de Santo Domingo y de all todo el pas. Haba que elegir un presidente provisional que organizara elecciones y a eso se le aadi la propuesta de reformar la constitucin. Las luchas partidistas eran una impedimenta para alcanzar el objetivo. El 3 de julio la Junta de Defensa Nacional convoc una reunin para tratar de la armonizacin de los partidos para elegir presidente. En ella, el senador Ramn Guzmn P. manifest que el horacismo estaba "dispuesto a llevar a cualquier individuo que respondiera a los ideales del pueblo dominicano y se comprometiera a votar las Reformas Constitucionales. Sucesivamente los dems congresantes expresaron sus deseos de que se llegue a un acuerdo, y principalmente manifestaron su amor por las Reformas Constitucionales. Despus hubo varias controversias y polmicas, pero los puntos culminantes fueron las palabras de los dos Castillos [Senador Pelegrn Castillo y diputado Luis C. del Castillo], la lectura de un documento firmado por el block de diputados que en la Cmara Baja est en sesin permanente, en el cual se comprometen a sustentar la Reforma." (El Tiempo, 1956, 4 de julio de 1916, p. 3.) El 29 de julio, el Congreso Nacional, con un predominio de miembros jimenistas, eligi al doctor Francisco Henrquez y Carvajal presidente provisional, con la misin de convocar una constituyente y organizar elecciones. Se le fij a la constituyente un plazo de cinco meses de trabajo, a partir del da de la juramentacin del presidente provisional. En caso negativo, el presidente convocara las asambleas primarias para que eligiendo nuevos colegios electorales estos procediesen a nominar presidente. Si hubiese sido aprobada la nueva constitucin, el presidente actuara de acuerdo a lo establecido en la constitucin. En caso del presidente presentarse como candidato, se inhabilitaba para continuar en el cargo. Al igual que en 1914 se someti a

votacin si los magistrados de la Suprema Corte de Justicia formaran parte de la constituyente. Se celebraron las elecciones a constituyentes los das 28, 29 y 30 de agosto en las "provincias [San Francisco de Macors, El Seybo, Azua, Barahona, Moca y Santiago] en las cuales no se efectu la eleccin de constituyentes en octubre de 1914." El 28 los velasquistas se retiraron de las elecciones aduciendo la inconstitucionalidad de la convocatoria. Las votaciones dieron el siguiente resultado. Santo Domingo: Juan Toms Meja, horacista; Arstides Fiallo Cabral, jimenista. Puerto Plata: presbtero Rafael C. Castellanos y Rodolfo O. Limardo, horacistas. Santiago: Augusto Franco Bid y Jafet D. Hernndez, horacistas. San Pedro de Macors: Emilio A. Morel y Francisco R. Aybar, horacistas. Espaillat: Francisco Leonte Vsquez y Juan C. Estrella, horacistas. Seibo: Bernardo Monts y Andrs Vers hijo, horacistas. La Vega: Julio Espaillat de la Mota y Rafael Brache, jimenistas. Saman: Emilio Conde, jimenista y A. Garrido, horacista. Monte Christi: Francisco A. Martnez y Miguel Ignacio Almonte, jimenistas. Azua: Angel Rivera, horacista y Esteban S. Mesa, legalista (partidario de Luis Felipe Vidal). Barahona: Manuel de J. Fiallo, horacista y Scrates Nolasco, jimenista. Pacificador (Duarte): Furcy Castellanos, horacista y Felipe Leyba, jimenista. Hacan un total de quince horacistas, ocho jimenistas y un legalista. El triunfo horacista fue significativo, sobre todo en Santiago, donde haban perdido en 1914 y ahora ganaron 1,720 votos por encima de los jimenistas. La mayora de los votantes aprobaron la participacin de los miembros de la Suprema Corte de Justicia en la constituyente. En la primera reunin, el 24 de septiembre, los jueces decidieron que no deban participar de la constituyente por ser inconstitucional e incompatible con el cargo. Se eligi presidente el presbtero Rafael Conrado Castellanos. Y adems, los constituyentes jimenistas se abstuvieron de participar, en opinin de Lus Felipe Meja "para alegar despus la inconstitucionalidad de las deliberaciones, por haberse efectuado sin el qurum de las dos terceras partes, sino con la mitad ms uno, e impedir unas nuevas elecciones primarias. " No obstante, la constituyente conserv los diez y seis miembros necesarios para constituir el qurum de los dos tercios que estableca las reglas de eleccin de la asamblea constituyente. Todo nos da a entender que el dcimo sexto constituyente fue el legalista azuano E. S. Mesa pues en carta dirigida al peridico "Listn Diario" de fecha 25 de octubre de 1916 escriba "como tenemos un compromiso moral para completar el nmero 16, a fin de regular los trabajos, poco nos importa llenar este nmero, acompaados de un horacista, de un jimenista o de un velasquista" A lo largo del proceso, se retiraron, con diversas excusas, los constituyentes horacistas Andrs Beras, Augusto Franco Bid, Juan Toms Meja, Rodolfo Limardo y ngel Rivera, y fueron sustituidos por Gerardo Marchena, Csar Tolentino, Manuel de Jess Troncoso de la Concha, presbtero Lus A. de Mena y Cayetano A. Rodrguez respectivamente. Los constituyentes volvieron sobre los principios constitucionales pendientes desde los orgenes de la Repblica y luego repristinados por el constitucionalismo hostosiano como se hizo en el proyecto de reforma de 1899. Reconocer los derechos individuales, municipales y ahora provinciales y reducir los poderes del ejecutivo. De su articulado, entre otras debemos destacar, que declaraba la inviolabilidad de la vida, la libertad de

conciencia y el derecho a denunciar a cualquier empleado pblico o la inconstitucionalidad de la ley. La nacionalidad definida en base al nacimiento de padres dominicanos en territorio dominicano. La proporcionalidad de la representacin legislativa. La alternabilidad del poder ejecutivo el presidente no poda ser reelegido para el periodo inmediato, ni el vicepresidente si lo hubiese ejercido para completar el anterior. Reducido el periodo presidencial a cuatro aos y reinstaurada la vicepresidencia. La introduccin del voto directo suprimiendo el sistema de colegios electorales. La creacin de la tesorera nacional, presidida por un tesorero nombrado por el Senado, con la funcin de supervisar la recaudacin e inversin de los fondos pblicos. La Suprema Corte de Justicia como ltimo recurso decisorio sobre la constitucionalidad de las leyes y actos de los funcionarios. Consejos provinciales formados por gobernadores y consejeros electos por voto directo. Autonoma municipal. Jueces municipales. La asamblea constituyente electa. Supresin de los derechos de exportacin El 29 de noviembre, a la hora de aprobar definitivamente la constitucin, no hubo qurum. Slo firmaron quince constituyentes, slo los horacistas arriba mencionados. En 1921, F. Leonte Vsquez, afirmaba que "la Constitucin de 1916, como hemos dicho es inconstitucional, porque solo la votaron quince Diputados y la Constitucin manda que deban ser diez y seis o sean las dos terceras partes." ("Diario Nacional", 1, 10 de octubre de 1921). No tengo dato documentado para determinar cul fue el ausente. Y ese mismo da, el capitn H. S. Knapp proclam el gobierno militar americano. http://solucionesdederecho.wikispaces.com/Historia+del+derecho+examen+final LA INTERVENCIN MILITAR NORTEAMERICANA 1916 1924 El 29 de Noviembre de 1916, nuestro pas dej de tener un gobierno propio y el pas empez a ser regido por militares norteamericanos. Varios detalles que se pueden destacar de esta intervencin es lo siguiente: Desde el ao 1911 al 1916, la Repblica Dominicana sobrellevaba una crisis econmica y poltica. Esta intervencin constituy un dramtico cambio poltico. Se culmin un largo proceso de prdida de la soberana nacional, fruto de los desaciertos en el manejo del pas y las diversas luchas realizadas en el territorio nacional. El inters del gobierno norteamericano de controlar el pas econmica y polticamente. Se pueden citar diversos factores que sirvieron de pretexto y de garanta para la injerencia de Estados Unidos: Las presiones financieras que recibi Juan Isidro Jimnez del gobierno de Estados Unidos. La no aceptacin del gobierno de Jimnez a dichas presiones. La supuesta violacin por la Repblica Dominicana de los trminos de este acuerdo. Las rebeliones de los Horacistas en contra de los Jimenistas.

La ocupacin del territorio haitiano por Estados Unidos. El levantamiento del ministro de guerra del gobierno de Jimnez, Desiderio Arias. Aunque el inters principal de Estados Unidos era: el control geopoltico de todo el territorio que concerna al Mar Caribe. Los argumentos utilizados por los norteamericanos fueron rebatidos por los nacionalistas dominicanos: Al haber un desacuerdo de interpretacin de un tratado internacional, proceda utilizar los mecanismos existentes para resolver esos diferendos, puesto que la violacin al texto, no entraaba como sancin una ocupacin militar al pas. No hubo jurdicamente ninguna razn vlida que diera visos de legalidad a esa intervencin. Tanto la Repblica Dominicana como Estados Unidos eran signatarios de las convenciones de la Haya de 1899 y 1907, las cuales establecan los mecanismos de solucin pacfica en estos tipos de conflictos entre naciones. Situacin Jurdica de la Repblica Dominicana durante la Ocupacin Militar La legalidad y el derecho internacional fueron abandonados en este proceso. La Repblica Dominicana se vio sometida a una ocupacin militar de extraas caractersticas, donde se mantena una apariencia de nacin legtima con un gobierno militar que estaba solo ayudando. Algunas de esas caractersticas fueron: La ficcin de una nacin independiente se mantuvo: Las autoridades norteamericanas dictaron leyes y resoluciones a nombre de la Repblica Dominicana, as tambin continuaron las sentencias de los jueces. Los empleados pblicos nacionales y municipales se mantuvieron en su mayora. La bandera nacional ondeaba en edificios pblicos y casas privadas. El Gobernador Militar, que sustituy al Presidente de la Repblica, era nombrado por el Presidente de Estados Unidos, y ese Gobernador dictaba disposiciones legales bajo el nombre de rdenes Ejecutivas. Designaban Ministros y Cnsules. Modificaban las leyes y emita Cdigos. Designaban a los Secretarios de Estado que fueron todos oficiales de la Marina norteamericana. Tomaban crditos internacionales emita bonos contra el crdito de la Repblica. Ese gobierno estableci y suprimi tribunales y cortes marciales, actuando stas ltimas bajo las leyes militares de Estados Unidos. Las disposiciones legales de ese Gobernador Militar las dictaba con este encabezamiento: En virtud de los poderes de que est investido el Gobierno Militar de Santo Domingo. Cnicamente se citaban algunos artculos de la Constitucin de la Repblica en sus disposiciones legales, como si sta estuviese vigente. La ficcin de existencia de una nacin soberana era regida por militares de otra nacin. La situacin fue muy irregular e inusual. Fue una ocupacin militar sui-generis, donde fuerzas extranjeras despojaron la mayora de los poderes pblicos de la Repblica Dominicana. Tampoco hubo una disposicin oficial del Congreso norteamericano. Tan slo se declar mediante una Proclama de un Capitn de Navo de la Marina Norteamericana, llamado H.S. Knapp, dictada desde el buque insignia de la flota norteamericana del Atlntico, el USS Olympia el 29 de Noviembre de 1916.

Legislacin de la Intervencin Los gobernadores militares norteamericanos consideraron que el pas estaba muy atrasado y mal administrado. Esto era una realidad evidente, ya que los anteriores gobernantes, se haban enfocado en la manutencin del poder. Los interventores se enfocaron en la reforma de: La salud pblica. El rgimen administrativo interno. El orden pblico. La agricultura. Los norteamericanos pusieron mayor inters en cubrir los siguientes cuatro aspectos: Leyes sobre la educacin. La Deuda Pblica. Las finanzas y los impuestos. La propiedad territorial. Leyes sobre la educacin Se constituy una comisin encargada de preparar un informe sobre la situacin educativa del pas. Como resultado, se dictaron las siguientes leyes: Ley de Instruccin Obligatoria Pblica. Ley para la Direccin de la Enseanza Pblica. Ley General de Estudio. Ley para la Enseanza Universitaria. Ley sobre el Seminario Conciliar. Para cubrir los gastos se puso el 15% de los ingresos de cada ayuntamiento y los impuestos de patente. La matrcula escolar subi de 18,000 a casi 100,000 entre 1916 a 1919. Las autoridades siguieron con el sistema tradicional educativo. La Deuda Pblica Mediante esta se buscaba solucionar el grave problema de la deuda interna dominicana. Se dict la Orden Ejecutiva No. 60, la cual creaba la Comisin de Reclamaciones de 1917, para investigar las deudas pendientes. La Orden Ejecutiva No. 65 tena como misin bsica la de presentar al Gobernador Militar un plan para proveer los medios necesarios para liquidar las adjudicaciones y reclamaciones presentadas por los acreedores. Esta comisin tena sus reglas: Reclamaciones hasta el 31 de diciembre de 1917. Ninguna reclamacin proveniente de las revoluciones. La Orden Ejecutiva No. 193 tuvo gran trascendencia. Esto cumpla con el Art. 3 de la Convencin: no aumentar la deuda pblica sin el consentimiento de Washington. Esta Orden dispuso el pago de bonos redimibles. Para cumplir con el pago, el gobierno tom un prstamo aumentando la deuda pblica de seis millones US a catorce millones de dlares US.

Las Finanzas y los Impuestos Haba un sistema impositivo arcaico e inconsistente. El impuesto ms significativo era el de las aduanas. Se trajeron expertos para centralizar los impuestos; estos sugirieron la abolicin de los impuestos de pocos ingresos y que se creara un impuesto sobre la propiedad territorial. Este gravamen fue aplicado tanto sobre las tierras, como sobre las mejoras levantadas sobre las mismas. La primera crtica a esta ley, era que: gravaba todas las tierras, por lo que afectaba a los dueos de terrenos baldos igual que a los que estuvieran en uso. Esto sin duda era una injusticia. La Orden Ejecutiva No. 282 estableci el Impuesto a la Propiedad y luego, la Orden Ejecutiva No. 285, se abolieron ocho impuestos municipales. Tambin, existi una nueva legislacin sobre impuestos a la produccin domstica, especficamente de bebidas alcohlicas, cigarros y cigarrillos; fsforos, velas y jabones. Por la Ley de Rentas Internas No. 197, se centraliz el cierre de muchos pequeos negocios, como alambiques. La excusa de la ocupacin militar fue el aumento de la deuda pblica; pero esta no tuvo consideraciones a la hora de tomar prstamos desmedidos. Al trmino de este perodo, la Repblica Dominicana qued ms endeudada de lo que estaba cuando se inici. La propiedad territorial La actuacin legislativa ms trascendental fue: el rgimen de Registro de Propiedad Inmobiliaria, el cual elimin el sistema de los terrenos comuneros por el sistema de Torrens. En s, el sistema vigente era un obstculo al desarrollo del pas. En 1919, se le solicit al abogado Francisco Peynado que prepara un ante-proyecto de ley de Registro de Tierras basado en el sistema Torrens. Mediante este, se escogieron a los miembros del Tribunal Superior de Tierras. Ya en Julio de 1920, se promulg la Orden Ejecutiva No. 511: Orden Ejecutiva Sobre el Registro de Tierras y Sobre el Deslinde, Mensura y Participacin de Terrenos Comuneros. El sistema que exista hasta entonces, no permita el control estatal; no haba certeza sobre las propiedades. En el sistema Torrens, el Estado era el propietario originario de las tierras, y se les concedan a los particulares segn este mecanismo: Mesurar todo el pas. Se estableca quin era el dueo. Cada traspaso de derecho de propiedad se registraba bajo el control del Estado. La aplicacin de este sistema ha sido beneficiosa para el pas. El Gobierno Militar Este actu en su gobierno de ocho aos acuando las siguientes medidas: Fijaron a los norteamericanos en los altos cargos del gobierno. Se constituy una Reforma del Estado Dominicano. Se reemplaz a los militares dominicanos. Se llev a cabo el desarme poblacional. Se censur la libertad de prensa y comunicaciones telegrficas. Se crearon las Rentas Internas. Se logr el primer censo poblacional.

Existieron distintos ajusticiamientos. Se llevaron a cabo distintas construcciones. Se cre la Guardia Nacional. Se pagaron los sueldos atrasados. Estas medidas eran la estructura del gobierno de injerencia. Los pobladores de la zona rural desde 1917 iniciaron su resistencia, en ella participaron los llamados: gavilleros. Al capturarlos fueron torturados y asesinados por las tropas invasoras. Por otro lado, la oposicin urbana no inici al mismo tiempo que la campesina. En 1919 la intelectualidad se organiza a raz de las medidas tomadas por el Contralmirante Thomas Snowden, quien haba sustituido al Capitn Knapp. Proceso de Evacuacin Wodrow Wilson, fue sustituido en 1921 por Warren Harding. Las propuestas americanas siempre buscaban el control en el pas, pero los dominicanos pedan: la desocupacin pura y simple. Finalmente, se lleg a un acuerdo de desocupacin, lo que se conoce como: Plan Hughes-Peynado. Este plan implic la eleccin de un Presidente Provisional. Las exigencias norteamericanas fueron: el reconocimiento de las disposiciones legales. El Plan fue aprobado el 19 de Septiembre del 1922 y entre un grupo de polticos dominicanos se escogi a Vicini Burgos como Presidente Provisional. El gobierno provisional prepar el pas para el retorno a la normalidad institucional; se dict la Ley Electoral y las leyes sobre portes de armas. Tambin: Se restablecieron los juzgados y alcaldas. Se crearon los Consejos de Guerra. Se celebraron elecciones para legisladores y para Presidente en Marzo de 1924. El Presidente electo fue: Horacio Vsquez y las tropas norteamericanas abandonaron el pas pocos das despus. As termin este interludio dejando aspectos negativos sobre la justicia y el derecho en Repblica Dominicana.