Ianuarie 2010

Directiva UE privind nitraii

AP
Contextul directivei
Apa pur i curat este vital pentru sntatea oamenilor i pentru bunstarea acestora, precum i pentru ecosistemele naturale; prin urmare, protejarea calitii apei reprezint un element-cheie al politicii europene de mediu. Deoarece sursele de ap nu sunt restricionate n interiorul frontierelor naionale, o abordare la nivelul Uniunii Europene este esenial pentru soluionarea problemelor legate de poluare. Directiva privind nitraii din 1991 este unul dintre primele texte legislative ale UE destinat s controleze poluarea i s mbunteasc calitatea apei. Dei azotul este un element nutritiv vital, care contribuie la creterea plantelor i a culturilor, concentraiile mari de azot sunt duntoare pentru oameni i pentru natur. Utilizarea agricol a nitrailor n fertilizanii organici i n cei chimici reprezint o surs major de poluare a apei n Europa. Consumul de fertilizani minerali a nregistrat pentru prima dat o reducere progresiv la nceputul anilor '90 i s-a stabilizat n ultimii patru ani n UE-15, dar pe ansamblul tuturor celor 27 de state membre consumul de nitrai a crescut cu 6 %. n general, creterea animalelor rmne cauza principal a peste 50 % din descrcrile totale de azot n apele de suprafa.

RO

Directiva privind nitraii (1991) vizeaz protejarea calitii apei n Europa prin prevenirea polurii apelor subterane i a celor de suprafa cu nitrai provenii din surse agricole i prin promovarea utilizrii de bune practici agricole. Directiva se dovedete eficient: ntre 2004 i 2007, concentraiile de nitrai din apele de suprafa au rmas constante sau au sczut n 70%din locaiile monitorizate. n cazul a 66 % din punctele de monitorizare a apelor subterane, calitatea este constant sau n curs de mbuntire. Toate statele membre au elaborat programe de aciune: acestea sunt n numr de peste 300 pe teritoriul UE. Calitatea programelor este n cretere. Un procent de 39,6 % din teritoriul celor 27 de state membre ale UE face obiectul unor programe de aciune. Fermierii sunt din ce n ce mai convini de importana proteciei mediului, explornd noi tehnici, cum ar fi prelucrarea gunoiului de grajd.
iStockphoto

Agricultura rmne o surs major a problemelor legate de ap, iar fermierii trebuie s adopte n continuare practici mai durabile. Sunt nc necesare eforturi uriae pentru a readuce apa la o calitate optim pe teritoriul UE.

Consumul de substane nutritive utilizate ca fertilizani n Uniunea European (UE-27)

20 15
milioane de tone

Austria, Germania, Grecia, Finlanda, Irlanda, Luxemburg, Portugalia i Suedia nu au detectat ape de suprafa cu niveluri ale nitrailor care s depeasc 50 mg/l. Criteriile variate utilizate n evaluarea strii troce arat c este dicil compararea diferitelor state membre. Cu toate acestea, combaterea eutrofizrii din lacuri i din apele marine rmne o provocare important n numeroase regiuni din Europa.

N PO KO

10 5 0 1956/57 1962/63 1968/69 1974/75 1980/81 1986/87 1992/93 1998/99 2004/05

Activiti n curs de desfurare

Aspectul 2: Directiva stabilete o strategie clar de punere n aplicare, care include fermierii
Statele membre au desemnat ca zone vulnerabile teritorii ale cror bazine de vrsare alimenteaz ape care sunt sau ar putea afectate de niveluri crescute de nitrai sau de eutrozare. Austria, Danemarca, Finlanda, Germania, Irlanda, Lituania, Luxemburg, Malta, rile de Jos i Slovenia au decis s ofere acelai grad de protecie la nivelul ntregului teritoriu naional, fr a desemna zone vulnerabile la nitrai. Statele membre au trebuit s stabileasc coduri de bune practici pentru fermieri, care s e puse n aplicare pe baz facultativ pe ntreg teritoriul acestora, precum i s elaboreze programe specice de aciune cu implementare obligatorie de ctre fermierii localizai n zone vulnerabile la nitrai. Periodic, acestea trebuie s revizuiasc zonele desemnate vulnerabile la nitrai, s monitorizeze ecacitatea programelor de aciune i s le modice pentru a garanta c acestea sunt n linie cu obiectivele directivei, precum i s i prezinte constatrile Comisiei Europene.
Sursa: EFMA, 2009

Exercitarea unui control asupra apei

Aspectul 1: O reea de monitorizare din ce n ce mai extins demonstreaz otendin ctre concentraii de nitrai constante sau n scdere
n temeiul directivei, toate statele membre trebuie s efectueze o analiz a nivelurilor cantitilor de nitrai din apele naionale, precum i a strii trofice a acestora. O bun monitorizare este esenial i nseamn stabilirea de reele de nalt calitate de monitorizare a apelor subterane, a celor de suprafa i a celor marine. n prezent, exist n UE 31 000 de puncte de prelevare pentru apele subterane i 27 000 de staii pentru apele de suprafa. Belgia, Malta i Danemarca dein cele mai dense reele de monitorizare. La ecare patru ani, Comisia European redacteaz un raport privind punerea n aplicare a directivei, n baza informaiilor primite de la autoritile naionale. n 2008-2009, pentru prima dat, toate cele 27de state membre au prezentat date ociale. Raportul Comisiei pentru perioada 2004-2007 arat c 15 % din staiile de monitorizare a apelor subterane din UE-27 au identicat niveluri de nitrai peste limita de 50 mg de nitrai pe litru. Pe de alt parte, 66 % au raportat niveluri sub 25 mg/l. Deoarece majoritatea statelor din UE-12 au raportat pentru prima dat, tendinele n ceea ce privete concentraiile au fost evaluate doar pentru UE-15, unde dou treimi din staiile de monitorizare au raportat niveluri de nitrai constante sau n scdere, precum i pentru Bulgaria, Cipru, Estonia i Ungaria, unde 91 % din locaiile de monitorizare au constatat niveluri constante sau n scdere. Harta arat concentraiile medii de nitrai n apele subterane. Cu ct o ap subteran este mai adnc, cu att aceasta tinde s e mai curat. Cel mai mare procent de ape contaminate se a la oadncime cuprins ntre 5 i 15 m. Conform datelor referitoare la apele dulci de suprafa, 21 % din staiile de monitorizare din UE-27 au identificat concentraii de nitrai sub 2 mg/l i doar 3 % au raportat concentraii mai mari de 50 mg/l. La nivelul UE-15, 70 % din locaii au raportat niveluri de nitrai constante sau n scdere comparativ cu perioada 2000-2003.

nvare prin aciune

Aspectul 3: Toate cele 27 de state membre au elaborat programe de aciune viznd reducerea polurii cu nitrai, iar calitatea acestora este n cretere
Programele de aciune trebuie s includ un set de msuri prevzute n directiv, referitoare, de exemplu, la perioadele cnd fertilizarea este interzis sau la capacitatea minim de depozitare a gunoiului de grajd, precum i reguli pentru controlul rspndirii substanelor nutritive n apropierea apelor sau n pant, pentru a se reduce astfel riscul de contaminare. Toate statele membre au elaborat unul sau mai multe programe de aciune. Majoritatea programelor de aciune acoper integral msurile eseniale i toate includ limita anual de 170 kg pe hectar de azot provenit din gunoiul de grajd prevzut n directiv. Cu toate acestea, unele programe trebuie s stabileasc reguli mai stricte cu privire la dispoziiile privind depozitarea, fertilizarea echilibrat i perioadele n care fertilizarea este interzis.

iStockphoto

 Capacitatea de depozitare a crescut comparativ cu ultima perioad de raportare, dar rmne o problem frecvent. Aceasta trebuie s fac fa perioadelor cnd aplicarea de gunoi de grajd este interzis sau este imposibil ca urmare a condiiilor meteorologice. Principalul obstacol pentru fermieri l reprezint lipsa resurselor nanciare, astfel c ar putea necesare investiii suplimentare.  Majoritatea fermierilor respect cu uurin regulile. Problemele, acolo unde ele exist, se refer n principal la evidene contabile inexacte i la lipsa de cunotine, mai ales n rndul micilor productori agricoli. Cu toate acestea, mai multe ri raporteaz creterea sprijinului pentru protecia mediului acordat de fermieri.  Cipru, Ungaria i Spania asociaz normele de aplicare a fertilizanilor cu regulamentele privind sistemele de irigare. De exemplu, 85-90 % din fermierii ciprioi aplic tehnici avansate de irigare adaptate la necesitile reale ale culturilor. Directiva permite statelor membre s obin, n condiii stricte, derogri pentru a depi limita de 170 kg. Acestea trebuie s demonstreze c pot ndeplini obiectivele directivei prin mbuntirea altor msuri i prin reducerea pierderilor de substane nutritive pe alte ci. Statele membre trebuie s prezinte justicri obiective pentru utilizarea de cantiti mai mari de gunoi de grajd dect ar corespunde cantitii de 170 kg azot pe hectar pe an prevzute n directiv: de exemplu, perioade lungi de vegetaie, culturi cu o puternic absorbie de azot, precipitaii nete ridicate sau stri excepionale ale solurilor. Derogarea se acord printr-o decizie a Comisiei, n urma unui aviz favorabil din partea Comitetului pentru reglementarea nitrailor. apte ri au obinut derogri pn n decembrie 2009: Austria (a expirat la sfritul anului 2007), Belgia (dou decizii ale Comisiei, pentru Flandra i Valonia), Irlanda, Germania, Danemarca, rile de Jos i Regatul Unit (dou decizii ale Comisiei pentru Anglia, Scoia i ara Galilor i Irlanda de Nord).

Starea trofic
Atunci cnd cantiti mari de substane nutritive provenite din apele uzate sau fertilizani contamineaz corpurile de ap, acestea pot cauza fenomenul de eutrofizare. Aceasta nsemn creterea excesiv a buruienilor i a algelor care sufoc i decoloreaz apele, perturbnd ecosistemele normale i privnd petii de oxigen. Aproximativ 33 % din staiile de monitorizare din rurile i lacurile europene, precum i unele ape costiere, prezint semne de eutrofizare.
DIRECTIVA PRIVIND NITRAII PENTRU UE-27
PeriOada de raPOrtare 4 (2004-2007)

Contextualizare
Aspectul 4: Directiva privind nitraii face parte dintr-un cadru cuprinztor de legislaie european destinat protejrii mediului
Directiva privind nitraii este strns legat de alte politici ale UE privind apa, aerul, schimbrile climatice i agricultura, iar punerea n aplicare a acesteia aduce benecii n toate aceste domenii:  Reducerea nitrailor face parte integrant din Directiva-cadru privind apa (2000), care stabilete o abordare cuprinztoare i transfrontalier cu privire la protecia apei organizat n jurul districtelor hidrograce (RBD) cu scopul de a atinge o stare bun a corpurilor de ap europene pn n 2015.  Noua Directiv privind apele subterane (2006) conrm faptul c valoa rea-prag maxim pentru concentraiile de nitrai este de 50 mg/l. Mai multe state membre i-au stabilit propriile limite mai stricte pentru a atinge o stare bun.  Calitatea aerului i a solului: gestionarea efectivelor de animale i agricultura cauzeaz, printre altele, emisii de amoniac (NH3) care afecteaz sntatea oamenilor i mediul prin rolul pe care acestea l joac n procesul de acidiere a solurilor, eutrozarea apelor i poluarea cu ozon la nivelul solului, mpreun cu ali ageni poluani (dioxid de sulf, oxizi de azot, compui organici volatili). Se ateapt ca punerea integral n aplicare a Directivei privind nitraii s contribuie la reducerea, pn n 2020, a emisiilor de amoniac cu 14 % fa de nivelurile din 2000, deoarece msurile care limiteaz, de exemplu, cantitile de fertilizani aplicate, au un impact pozitiv att asupra pierderilor de substane nutritive n ap, ct i asupra emisiilor de amoniac n atmosfer.  Schimbrile climatice: toate activitile legate de gestionarea efectivelor de animale i a fertilizanilor elibereaz oxid de azot (N2O) i metan (CH4), gaze
APe SuBterane COncentraii Medii de nitrai media NO3 exprimat n mg/l

< 25 25 - 40 40 - 50 50

Surse: DG ENV, Rapoarte ale statelor membre referitoare la implementarea Directivei privind nitraii Sistem de referin i coordonate: ETRS89 Lambert Azimutal Equal Area Cartografie, JRC 05/2009 EuroGeographics pentru frontierele administrative JRC, Comisia European Creat pe baza ELISA (European Land Information System for Agriculture and Environment Sistemul european de informaii cadastrale pentru agricultur i mediu)

iStockphoto

KH-30-09-235-RO-D

Ciclul azotului
Azotul este esenial pentru viaa pe pmnt, iar ciclul azotului este unul dintre cele mai importante cicluri ale substanelor nutritive pentru ecosistemele naturale. Plantele absorb azotul din sol, iar animalele se hrnesc cu plante. Atunci cnd acestea mor i se descompun, azotul se rentoarce n sol, unde bacteriile l transform, iar ciclul rencepe. Cu toate acestea, activitile agricole pot perturba echilibrul acestui ciclu, de exemplu prin aplicarea excesiv de fertilizani, cauznd, pe de o parte, poluarea apei i eutrofizarea ca urmare a unui exces de ncrcare cu substane nutritive, iar, pe de alt parte, acidifiere i efecte ale gazelor cu efect de ser, ca urmare a emisiilor gazoase.

cu efect de ser cu potenial de nclzire global de 310 i, respectiv, de 21de ori mai mare dect CO2. n cazul n care ar complet pus n aplicare, Directiva privind nitraii ar putea s reduc, pn n 2020, spre exemplu, emisiile de N2O cu 6%comparativ cu nivelurile din 2000 i s contribuie la combaterea schimbrilor climatice.  Politica agricol comun (PAC) vine n sprijinul Directivei privind nitraii prin acordarea de asisten direct i prin msuri de dezvoltare rural. De exemplu, o serie de state membre au inclus printre iniiativele agroecologice pentru care fermierii pot primi pli msuri de gestionare a substanelor nutritive, cum ar crearea de zone-tampon mai largi n preajma cursurilor de ap. Sprijinul direct se face cu respectarea legislaiei UE privind mediul, inclusiv Directiva privind nitraii.  Directiva privind apele reziduale din mediul urban (1991) stabilete standarde pentru colectarea i tratarea apelor reziduale provenite de la consumatorii casnici i anumite sectoare industriale.

Inovare
Aspectul 5: Noile tehnologii precum prelucrarea gunoiului de grajd sunt din ce n ce mai populare i ofer noi soluii de combatere a polurii
Rapoartele indic un interes din ce n ce mai mare n ceea ce privete iniiativele de prelucrare a gunoiului de grajd. n zonele cu cretere intensiv a animalelor caracterizate de surplusuri mari de substane nutritive, fermierii prelucreaz gunoiul de grajd n vederea facilitrii transportului i a gestionrii. Tehnicile variaz de la simpla separare n fraciuni lichide i solide la uscarea, compostarea sau incinerarea fraciunilor solide i ltrarea pe membrane sau tratarea biologic, care i permite fraciunii lichide curate s se ntoarc n sistemele de ap. Acestea sunt deseori combinate cu procese de digestie n instalaii de biogaz, pentru producerea de energie. Grupuri de fermieri au investit n instalaii cooperative mai ales n Belgia, rile de Jos i Spania. Cresctorii de animale experimenteaz, de asemenea, noi tehnici de furajare, precum diete srace n azot i gestionarea avansat a procesului de furajare, care contribuie la ameliorarea ecienei transformrii furajelor i la reducerea excreiei de substane nutritive.

Precipitaii Emisii generate de combustibilii fosili Pierderi gazoase N2 & N2O

Fixare sub gazos influena fulgerelor Fixare sub influena bacteriilor

Acumulare de azot atmosferic

Scurgeri

Denitrificare Absorbie vegetal

Materii organice (R-NH2)

Fertilizani

Percolare

Eutrofizare

Mineralizare

Amoniu + (NH4 ) Nitrai ) (NO3 Nitrii Nitrificare (NO2)

Nitrificare

Percolare

Perspectivele sunt favorabile

Aspectul 6: Pe ansamblu, raportul pentru perioada 2004-2007 indic un progres semnificativ ctre ape mai curate
n UE, calitatea apei este din ce n ce mai bun, iar planurile de aciune au un grad din ce n ce mai ridicat de calitate i ecien. Zona de pe teritoriul UE care face obiectul punerii n aplicare de planuri de aciune a crescut, mai ales n UE-15, unde se ridic la 44,6 % din suprafaa total. ncepnd cu 2004, Belgia, Italia, Portugalia i Spania, n special, i-au extins zonele vulnerabile. Cu toate acestea, n mai multe regiuni, aceste zone necesit nc extinderi suplimentare. Per ansamblu, 70 % din apele de suprafa i 66 % din apele subterane se ndreapt n direcia corect. Reducerea efectivelor de animale i a utilizrii de fertilizani sunt benece, dar agricultura rmne o surs major de azot n apele de suprafa. Multe state membre trebuie s i intensifice eforturile cu privire la monitorizare, identicarea zonelor cele mai susceptibile s e afectate de poluare i elaborarea de programe de aciune mai stricte. Comisia va continua s conlucreze cu statele membre, sprijinindu-le s ating obiectivele prevzute n directiv.

Informaii suplimentare
Punerea n aplicare a Directivei privind nitraii: http://ec.europa.eu/environment/water/water-nitrates/index_en.html

iStockphoto

Uniunea European, 2010 Reproducerea este autorizat cu condiia menionrii sursei.

Tiprit pe hrtie creia i s-a acordat eticheta ecologic UE pentru hrtie grac