Sunteți pe pagina 1din 14

Pagina |1

CAPITOLUL 1. Dreptul Comunitar European


1.1 Noiune
Literatura de specialitate din Romnia este destul de srac n ceea ce privete definirea i caracterizarea dreptului comunitar european ca sistem normativ, pe de o parte i/sau ca ramur de drept, pe de alt parte. Majoritatea definiiilor se circumscriu definiiei elaborate de Curtea European de Justiie n Decizia din 15.07.1964 n cazul 6/1964 Flaminio Costa/ENEL n care se statueaz c ordinea juridic comunitar reprezint o nou ordine juridic juridic integrat sistemelor juridice le statelor membre. Rezult astfel c dreptul comunitar european reprezint un adevrat sistem de drept, o nou ordine juridic cu caracter supranaional, avnd izvoare proprii i un sistem organizat i structurat de norme juridice, elaborate de organe proprii pe baza unor proceduri proprii, care sunt integrate n sistemele juridice naionale ale statelor membre i sunt sancionate prin mecanisme specifice organizate la nivel supranaional. Exist mai multe sintagme care sunt folosite astzi, mai mult sau mai puin riguros i unitar, pentru desemnarea sistemului normativ creat de cele trei comuniti europene cu caracter supranaional: CECO, CEEA i CEE (drept comunitar, drept comunitar european, drept european, dreptul Europei, dreptul comunitilor europene, dreptul Uniunii Europene, etc) de aceea clarificarea acestor sintagme ni se pare important. DREPTUL EUROPEI desemneaz astfel, n sens larg, ansamblul normelor juridice n vigoare la nivelul Europei, de drept naional i de drept internaional. n sens restrns prin dreptul Europei se nelege ansamblul normelor juridice cu caracter internaional n vigoare la nivelul continentului european care reglementeaz raporturile de drept internaional dintre statele europene precum i organizarea i funcionarea organizaiilor internaionale cu sediul pe teritoriul Europei. DREPTUL EUROPEAN desemneaz, n sens larg, dreptul tuturor organizaiilor internaionale constituite la nivelul Europei. n sens restrns prin drept european se nelege dreptul organizaiilor internaionale cu caracter supranaional (CECO; CEE i EURATOM). n urm cu dou decenii se fcea i distincia ntre dreptul vest-european i dreptul est-european distincie fundamentat n primul rnd pe criterii ideologice, care nu se mai justific n prezent. Dreptul european n sens restrns este de fapt dreptul comunitar european. DREPTUL UNIUNII EUROPENE desemneaz, n sens larg, dreptul elaborat la nivelul celor trei piloni ai integrrii europene n cadrul Uniunii Europene. Acest drept este un drept mixt, comunitar european (pilonul I) i internaional public (pilonii II i III). . Aceast distincie se justific ntruct Tratatul de la Maastricht a adus modificri i pilonului comunitar, statund n art.1 alin 3 c: Uniunea are la baz comunitile europene precum i politicile i formele de cooperare prevzute n prezentul tratat. Ea are sarcina de a organiza, ntr-un mod coerent i solidar, relaiile dintre statele membre i dintre popoarele lor. Astfel, sensul larg al noiunii include i dreptul comunitar european. Astfel sintagma integreaz dreptul creat pe baza ambelor tratate de la Maastricht (TUE i TCE). n sens restrns, prin dreptul Uniunii Europene nelegem doar acele norme juridice care reglementeaz noile domenii de cooperare interguvernamental de tip clasic, introduse la nivelul pilonilor II i III, care au fost introduse expres prin Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European (TUE).

Pagina |2

Aceast distincie este deosebit de important ntruct numai dreptul primului pilon (dreptul comunitar european) este un drept supranaional n timp ce restul dreptului unional se bazeaz pe principiile dreptului internaional clasic. DREPTUL COMUNITAR EUROPEAN desemneaz ansamblul normelor juridice care formeaz un sistem de drept sui-generis, autonom i supranaional, supraordonat sistemelor legislative ale statelor membre ale comunitilor europene. Chiar dac dreptul comunitar european este, la originea lui, drept internaional public, coninutul material al normelor care l compun i care sunt prioritare fa de normele de drept intern i, n marea lor majoritate, de aplicabilitate direct n aceste state, a determinat desprinderea i autonomizarea sa n raport cu dreptul internaional public.El nu face parte nici din dreptul intern al statelor membre ale comunitilor europene ci apare ca un drept de sine stttor, sui generis, care i-a ctigat independena datorit noii caliti a cooperrii care se numete integrare i care se bazeaz pe ideea supranaionalitii. Comunitile europene sunt caracterizate ca supranaionale deoarece sunt nzestrate cu competene care nu sunt specifice organizaiilor internaionale ci, mai degrab, sistemelor de drept statal. Ca sistem de drept, dreptul comunitar european desemneaz ansamblul normelor juridice cu caracter supranaional, izvornd din tratatele constitutive ale comunitilor europene, din reglementrile instituiilor i organelor comunitare, din practica judiciar i din cutum, care reglementeaz raporturile sociale care se nasc se modific i /sau se sting ntre statele membre n cadrul acestor organizaii europene, ntre comunitile europene i statele membre precum i ntre comunitile europene i resortisanii din statele membre, persoane fizice i juridice. Ca disciplin juridic, dreptul comunitar european studiaz dreptul comunitilor europene cu caracter supranaional. Comparativ cu sintagma drept comunitar, sintagma drept comunitar european este corect i mai riguroas atta vreme ct n lumea juridic internaional exist i alte comuniti care si-au creat, n timp, un ansamblu de norme juridice proprii (Comunitatea statelor independente, Comunitatea statelor americane, Comunitatea statelor africane, etc) Dreptul comunitar este format dintr-un ansamblu de norme juiridice ordonate conform unor principii de ierarhie precise i riguroase, formnd ordinea juridic comunitar. Aceast ordine juridic este ns diferit att de ordinea juridic internaional, ct i de cea statal. ntre ordinea juridic comunitar i cea a statelor membre exist raporturi pe principiul integrrii directe a dreptului comunitar n dreptul intern al statelor membre i al primordialitii primului asupra celui de-al doilea, principii care chiar dac unele nu rezult n mod expres din tratatele care au instituit comunitile europene ci au fost statuate de jurisprudena Curii Europene de Justiie. Dreptul comunitar european se deosebete de dreptul internaional public prin urmtoarele: 1. are aplicabilitate direct, aplicndu-se nu numai statelor sau organizaiilor internaionale ci i resortisanilor statelor emembre adic persoanelor fizice i juridice care au cetenia respectiv naionalitatea unui stat membru i care devin astfel subiecte n nume propriu ale raporturilor de drept comunitar european. 2. dispune de un sistem coercitiv-execuional mixt, internaional i naional 3. dispune de un sistem jurisdicional permanent i cu competen obligatorie care poate fi accesat direct.

Pagina |3

4. normele juridice comunitare sunt preponderent norme de drept secundar (derivat, de executare) i nu norme convenionale, majoritatea fiind elaborate de instituiile i organele comunitare. 5. are o funcie de integrare, deci de unificare a legislaiilor interne ale statelor membre i nu o funcie de cooperare prin care sistemele normative interne ramn neatinse. Dreptul comunitar european se deosebete de dreptul naional prin urmtoarele: 1. se aplic i relaiilor internstatale 2. nu reglementeaz toate domeniile vieii sociale 3. sunt adoptate la un nivel internaional /supranaional n cadrul dreptului comunitar european se face distincia, pe de o parte, ntre dreptul instituional comunitar european i dreptul material comunitar european i, pe de alt parte ntre dreptul instituional comunitar i ramuri speciale de drept material precum dreptul administrativ european, dreptul social european, dreptul european al muncii, dreptul european comercial i al concurenei comerciale, dreptul european al mediului, etc. Prin Drept instituional comunitar european se nelege ansamblul de norme juridice care reglementeaz structura, compunerea, organizarea i funcionarea precum i competena instituiilor fundamentale i celorlalte organe ale comunitilor europene. Destinatarii acestor norme juridice sunt ntotdeauna i numai comunitile europene ca subiecte distincte de drept. Prin Drept material comunitar european se nelege ansamblul normelor juridice care reglementeaz obiectivele, domeniile i politicile concrete ale comunitilor europene precum i strategiile i mijloacele de realizare a acestora. Destinatarii acestor norme sunt att comunitile europene ca subiecte distincte de drept ct i statele membre ale acestora n nume propriu, precum i orice alte persoane fizice sau juridice resortisante n statele membre n calitate de subiecte independente de drept.. Putem astfel concluziona c dreptul comunitar este format din doua categorii de norme juridice: cele cuprinse n tratatele constitutive care au valoare constituional i, cele cuprinse n actele juridice emise de instituiile comunitare, care constituie legislaia comunitar ordinar i care au ca, obiectiv instituirea pieei interne prin care se asigur libertatea de circulaie a bunurilor, serviciilor, persoanelor i capitalurilor, precum i pentru asigurarea unei concurene loiale, suprimarea obstacolelor din calea iniiativei operatorilor i asigurarea instrumentelor comune necesare, ntre care un loc de baz l ocup adoptarea unei monede unice ( EURO). Dreptul comunitar se aplic deci n cadrul comunitilor europene ca un drept intern al acestora, dar nu i relaiilor cu un pronunat caracter intern al statelor, aa cum a statuat Curtea European de Justiie. ACQUISUL COMUNITAR. Prin aceast noiune specific limbajului public comunitar, care are un caracter mai larg dar i mai puin riguros din punct de vedere juridic, se nelege patrimoniul politico-juridic comunitar compus din ansamblul de norme, drepturi i obligaii comune ce leag toate statele membre n cadrul Uniunii Europene. Acquisul comunitar se afl ntr-o evoluie permanent i include:

Pagina |4

coninutul normativ, principiile i obiectivele politice ale tratatelor constitutive precum i a tuturor actelor de drept internaional public care le-au modificat n timp, inclusiv tratatele de aderare a unor noi membri. legislaia adoptat n aplicarea tratatelor constitutive (regulamente, directive, decizii, avize, recomandri) celelalte acte adoptate de instituiile UE (decizii-cadru, declaraii, rezoluii, programe generale, etc) jurisprudena instituiilor judiciare europene (Curtea European de Justiie, Tribunalul de Prim Instan, Tribunalul Funciei Publice) i cutuma comunitar declaraiile i rezoluiile adoptate n cadrul Uniunii Europene msurile adoptate n domeniul politicii externe i de securitate comun msurile adoptate n domeniul justiiei i afacerilor interne acordurile internaionale ncheiate de ctre statele membre ntre ele n domeniile de activitate ale Uniunii. Acquisul comunitar nu cuprinde deci numai dreptul comunitar propriu-zis ci i toate actele adoptate n cadrul pilonilor doi i trei ai Uniunii i, n primul rnd, obiectivele comune stabilite prin tratate. Fiecare act comunitar trebuie neles n contextul general al politicilor comunitare din fiecare sector fiind necesar cunoaterea acestora. Prezentarea politicilor comunitare este n primul rnd fcut n aa numitele cri verzi (comunicri oficiale ale Comisiei privind politicile din diferite domenii i subdomenii. Se adreseaz prilor interesate grupuri de interese, ageni economici, instituii comunitare, etc. Pentru a declana un dialog privind problemele n cauz) i n crile albe (acestea urmeaz, de regul, dezbaterilor determinate de crile verzi i conin propuneri de legiferare sau de aciune n domeniile/subdomeniile respective, contribuind efectiv la dezvoltarea politicilor comunitare) fiind de aceea necesar i consultarea sistematic i permanent a acestora. Carile verzi i crile albe fac parte integrant din acquis-ul comunitar. Statele candidate trebuie s accepte acquis-ul comunitar nainte de a adera la UE. n perspectiva aderrii unor noi state membre Comisia examineaz n prezent, mpreun cu statele candidate, modul n care acquis-ul comunitar este transpus n legislaia naional. Derogrile de la acquis se acord numai n situaii excepionale i sunt limitate ca arie de aplicabilitate. Uniunea s-a angajat s menin n vigoare acquis-ul comunitar n integralitatea sa i s l dezvolte permanent. Denumirea provine din limba francez : acquis communautaire. n limba englez se folosete varianta francez original sau uneori Community acquis. Mai rar se utilizeaz varianta Community patrimony. Cuvntul acquis provine din participiul trecut al verbului francez acquerir (a dobndi) i se pronun ca n francez (a ki) n prezent acquis-ul comunitar este estimat la peste 100.000 pagini de Jurnal Oficial.1

Conf. univ. dr. Daiana Vesma, Suport de curs

Pagina |5

CAPITOLUL 2. Partidele politice din Europa


Scurta trecere n revist a literaturii consacrate partidelor politice ne dezvluie faptul din tipologia partidelor se fondeaz pe unul din urmatoarele trei criterii: denumire, ideologie sau organizare. Anumii cercettori continu s susin c termenul liberal este un cuvnt ce imbraca aceeai accepiune att n Scandinavia (unde cuprinde partide dintre cele mai religioase) ct i n ltalia (unde desemneaz un partid anticlerical). De asemenea, ei consider c termenul democraie cretina este acelai i atunci cnd desemneaz drepta n Germania, centrul n Italia i stnga catolic i sindical n Belgia. Ali cercettori, mai avizai, au ncercat s dispun partidele pe axa ideologic, simbolizata prin continuum-ul dreapta-stng. Operaiunea este uoar n cazul Franei, Germaniei sau Portugaliei, dar cum stau lucrurile n cazul Belgiei, Italiei sau rilor de Jos? Unde se situeaz democraia cretin? La centru, ar rspunde adepii axei dreapta-stnga. Dar democraia cretin italian i numeroasele sale orientri care se ntind de la dreapta conservatoare pn la stnga sindical se situeaz cu adevrat n centru? Da, prin programul su care-i permite s fie pivotul tuturor combinaiilor guvenamentale. Nu, prin baza sa electoral i militanii si, cci programul de centru al Democraia Cristian este de fapt rezultatul unui laborios compromis intervenit ntre oameni de stnga, de centru i de dreapta. Separarea ei in ,polul" progresist i cel al libertilor o confirm. Situaia este asemntoare n Belgia, un catolic de stnga, care va milita pentru PS dac ar locui la Lille, va milita pentru aripa stng a democraiei cretine dac ar locui n Mouscron (ora belgian situat n zona socio-economic din partea de nord a metropolei i de care l despart doar civa kilometri). Aceleai probleme se pun n ceea ce-i privete pe militanii partidelor naionaliste basce, scoiene sau ai partidelor regionaliste. i ele grupeaz n jurul unei cauze specifice burghezi, ran i muncitori, persoane de dreapta, de centru i de stnga. Oare gaullismul este cu adevrat reduct ibil la un partid de dreapta, chiar bonapartist? Criteriul de organizare propus de ctre Maurice Duverger2 se dovedete cel mai pertinent dinter cele trei. i totui, el nu accept dect n parte fenomenul partizan. ntr-adevr, evoluia organizaiilor politice demonstreaz azi c n categoria partide de mas intr nu numai partidele comuniste i social-democrate, ci i cele cretin-democrate, regionaliste i agrariene. Este oare rezonabil s refuzi conservatorilor britanici titulatura de partid de masatunci cnd numr mai multe milioane de mebrii i duc o activitate militant? Astzi, politicienii tind s se ralieze unor categorii ca: partid attrape-toute3 sau partid de alegtori, care cuprind majoritatea covritoare a partidelor politice actuale, cu excepia celor ale comunitilor partid de mas i a anumitor formaiuni arhaice ale dreptei clasice, rmase fidele modelului partide de cadre. Astfel, constatm c abordrile tradiionale ale fenomenului partizan au pierdut interesul sociologiei comparate a sistemelor politice. Singura lor contribuie este doar n domeniul ce privete funcionarea i organizarea partidelor. Foarte recent, au luat natere tipologii de partide fondate pe geneza acestora. Este interesant de observat c cea mai important contribuie n
2 3

Maurice Duverger Jurist, sociolog, om politic francez Partidul attrape-tout desemneaz un partid ce cuprinde toate categoriile de alegtori i/sau simpatizani

Pagina |6

analizarea diacronic a partidelor politice o au europenii, nu cei din Statele Unite. Semnalm, n Marea Britanie, lucrrile lui Jean Blondel, Richard Rose i Derek Urwin; n Norvegia, lucrrile lui Stein Rokkan i Henryk Valen; Otto Kirchheimer n Germania, iar n Frana cele ale lui Maurice Duverger, Georges Lavau i Jean Charlot. Deci, pe aceast linie se nscrie prezenta tipologie. Partidele vor fi abordate n manier diacronic, n funcie de etapele istorice n care se afl, i n manier sincronic, n funcie de structura electoratului lor. Paradigma celor patru clivaje fundamentale, prezentat n 1967 de ctre Stein Rokkan i pe care noi am perfecionat-o, va servi drept suport al analizei.4

2.1 Apariia partidelor politice n Europa


Originea partidelor politice poate fi abordat n mai multe moduri. Astfel, Lapalombara i Weiner au distins trei: o manier instituionalist, o manier de tip istoric i conflictual i una numit de dezvoltare politic. Noi vom aduga aici o a patra: maniera funcionalist. Prima, care aparine lui Duverger, leag originea partidelor de dezvoltarea vieii parlamentare i pune accentul pe studierea lor organizatoric. A doua plaseaz conceptul de criz la originea partidelor i risc adeseori s dea o prea mare importan faptelor i evenimentelor. n ceea ce privete dezvoltarea, ea explic apariia partidelor prin conceptul rspndirii largi a modernizrii; mai interesant dect precedentele, aceast teorie introduce n explicaie baza social i economic; totui, aplicarea acestei teorii duce la prezentarea evoluiei ca pe un proces liniar sau, cel puin, pe nivele. Abordarea funcionalist examineaz funcia societar asumat de partidele politice, o funcie particularp care explic origninea diferit a fiecrui partid sau tip de partide. Georges Lavau a ilustrat aceasta, n Frana, prin lucrrile sale privind funcia tribunar a Partidului Comunist. Perspectiva schiat de regretatul Stein Rokkan combin poziiile istorico-conflictuale ale dezvoltrii politice i funcionaliste. n acest fel, se evit, n mod judicios, riscurile pe care le -ar produce aplicarea separat a acestor teorii. Ea constituie, dup prerea noastr, cea mai interesant teorie care descrie geneza sistemelor de partide n Europa Occidental.5

2.2 Paradigma celor patru clivaje


n viziunea lui Rokkan, evoluia politic a Europei a fost afectat din punct de vedere istoric de trei revoluii succesive: revoluia naional, revoluia industrial i revoluia internaional. Primele dou i-au exercitat efectele concomitent din punct de vedere istoric. Aceste dou revoluii au conturat sistemul politic ntr-un plan care urmrete dou axe conflictuale: o ax funcional i o ax teritorial-cultural. Astfel, revoluia naional genereaz pe axa funcional clivajul Biseric/Stat, iar axa teritorial-cultural, clivajul centru/periferie. Revoluia industrial adaug mpriri precedente, pe de o parte, pe axa funcional, clivajul capitaliti/muncitori iar pe de alt parte, pe axa teritorial-cultural, clivajul sector primar/sector
4

Daniel L. Seiler, Partidele politice din Europa, Traducere de Eugenia Zinescu, Edit. Institutul European, Bucureti, 1999 5 Daniel L. Seiler, Partidele politice din Europa, Traducere de Eugenia Zinescu, Edit. Institutul European, Bucureti, 1999

Pagina |7

secundar. Ct privete revoluia internaionalp, acestea nu afecteaz dect latura muncitoreasc a clivajului dintre capitaliti i muncitori, pe care o mparte n stnga comunist i cea necomunist. Instituia fundamental a lui Rokkan este, fr ndoial, prezenarea unui clivaj dintre centru i periferie. ntr-adevr, dac prezena celorlalte trei clivaje se poate regsi n ntreaga literatur consacrat clivajelor n Europa, acesta din urm se poate scinda n clivaje d e ordin lingvistic, etnic i regional. Perspectiva lui Rokkan ofer o structur unic, subsumnd aceste fenomene diverse. Tocmai aceste patru clivaje fundamentale, descrise cu minuiozitate de Rokkan, dau natere diferitelor partide politice. Configuraia particular a diferitelor clivaje creaz combinaii specifice fiecrei ri, reflectnd condiiile istorice care le influeneaz. Unele clivaje nu apar dect n anumite ri sau grupuri de ri bine stabilite, n timp ce altele, mai ales clivajul capitaliti/muncitori, se regsesc n toate sistemel politice europene. Pentru noi, multitudinea de clivaje i ntreptrunderea lor au condus la dezvoltarea pluripartidismului ca i a sistemului electoral. n cele ce urmeaz, vom prezenta, plecnd de la aceste patru clivaje, tipologia familiilor de partide n Europa Occidental. Fiecrei familii i corespund partide politice exprimnd o latur particular a unui clivaj.

2.3 Tipologia familiilor politice din Europa


Acest capitol va prezenta opt familii, adic cte dou pe fiecare tip de clivaj, cu excepia clivajului dintre sectorul primar i cel secundar, i o subfamilie: aceasta din urm rezultnd din impactul produs de revoluia internaional asupra clivajului capitaliti/muncitori.6

2.3.1

Clivajul Biseric/Stat

Rezultat al revoluiei naionale i deci de origine cultural, clivajul Biseric/stat i opune pe clericali anticlericalilor. Clericalii sunt deintorii influenei politice i sociale a Bisericii, n timp ce anticlericalii sunt adepii separaiei Bisericii de Stat, ca i a secularizrii vieii sociale. n acest tip de clivaj doar dou familii politice i gsesc originea specific. Pentru clericali, democraoa cretin este motenitoarea luptelor politico-religioase din trecut. Pentru anticlericali, gsim o familie de partide care poate fi numit laic, secular sau chiar radical cci Partidul republican radical i radical-socialist constituiau, la nceputul secolului, cea mai mare mndrie a lor. Clivajul Biserica / Stat, care nu trebuie confundat cu un rzboi religios, i-a pus n opoziie pe deintorii i pe adversarii controlului ecleziastic asupra vieii sociale, mai ales n domeniul educaiei i doar subsidiar n domeniul sntii. Alternativa propus este monopolul de stat i laic asupra acestor instituii. Aceast situaie este specific rilor catolice sau minoritilor catolice puternice i poate duce la o important segmentare a societii pe ansamblu, cum ar fi
6

Daniel L. Seiler, Partidele politice din Europa, Traducere de Eugenia Zinescu, Edit. Institutul European, Bucureti, 1999

Pagina |8

cazul rilor de Jos, Belgiei, Elveiei i Austriei. Importana sa a crescut in mod considerabil n ultimele dou decenii i numeroase partide s-au realiniat altor planuri de clivaje.7

2.3.2

Clivajul centru/periferie

Avnd o origine cultural i rezultnd chiar din revoluia naional, clivajul centru/preiferie i pune n opoziie pe centralitii fie unitariti, fie naionaliti cu regionalitii, autonomitii sau federalitii. n acest cliva i gsesc originea specific dou familii politice. Pe latura central gsim partidele care susin Statul i pe care le vom numi de centru, iar pe latura periferic vom gsi partidele pe care le vom numi etnonaionaliste i regionaliste. Revoluia naional i procesul de furire a statului-naiune n-au fcut altceva dect s pun n opoziie, ntr-o manier funcional. Biserica i Statul n ceea ce privete controlul aparatelor i mecanismelor de socializare. Acestea s-au ciocnit, teritorial i cultural, de rezistena periferiilor, adic a populaiilor care, din punct de vedere etnic, lingvistic sau religios, difereau de cultura care impunea centrul furitor al naiunii. Acest clivaj a afectat numeroase ri n secolul trecut i fie s-a vzut instituionalizat i deci neutralizat, fie a condus la independen, ca n cazul Norvegiei, Irlandei, Islandei i Maltei. Chiar de la 1nceputul anilor '60, constatm n rile occidentale o reapariie a clivajului ntre centru i periferie, concretizat printr-o nou reconsiderare a periferiei. Din 1961 asistm la trezirea micrilor flamande, scoiene i galeze pentru autonomie, n acela i timp n care se creau Adunarea Valon i Partidul celor din Quebec. n Spania, ca i n Italia, clivajul centru/periferie constituie un element important n sistemul politic.8 Clivajul sector primar/sector secundar i teriar

2.3.3

Avnd origine socio-economic i rezultnd din revoluia industrial, clivajul sector primar/sector secundar ii teriar pune n opoziie interesele orenilor, comercianilor i industriailor cu cele ale ranilor. Acest clivaj cuprinde, de fapt, o singur familie. Doar aprarea intereselor economice ale populaiei rurale va forma o familie politic specific: cea a partidelor agrariene. Un singur partid ocup spaiul urban: Partidul Elveian al Automobilitilor. Clivajul ntre sectorul primar i sectorul secundar s-ar putea citi, n termen marxiti, ca o opoziie nter sectoarele de producie rmase precapitaliste i restul sectoarelor de producie. Mai concret, acesta pune n opoziie ranii i lumea agricol cu industriile de prelucrare i distribuie precum i cu societatea industrial i urban n general. n majoritatea cazurilor, acest clivaj nu se traduce n termeni partizani. Opoziia se situeaz sau se limiteaz, cel mai adesea, la nivelul jocului grupurilor de presiune. Dintre

Daniel L. Seiler, Partidele politice din Europa, Traducere de Eugenia Zinescu, Edit. Institutul European, Bucureti, 1999 8 Daniel L. Seiler, Partidele politice din Europa, Traducere de Eugenia Zinescu, Edit. Institutul European, Bucureti, 1999

Pagina |9

diferitele motive care pot exista, vom reine doar dou: dezechilibrul ntre laturile clivajului i latura nevzut a unui alt clivaj, cel dintre Biseric i Stat. Puterea societii industriale capitaliste explic lipsa partidelor ce promoveaz interesele societii urbane; acolo unde sunt partide agrariene, acest rol l joac partidele conservatoare crora li se adaug n Danemarca partidele radicale. Ar fi greit s considerm familia liberal conservatoare drept mediatoarea laturii industriale i urbane a clivajului. Din contra, acolo unde nu exist nici partid agrarian, nici cretin-democrat, conservatorii sunt cei care susin voina politic a ranilor, ca n cazul Angliei sau Franei. n rile catolice, credina religioasa a rnimii face din aceasta din urm o susintoare fidel a democraiei cretine. Crearea partidelor care s apere interesele agricultorilor apare ca un fenomen conjunctural. Acesta se limiteaz la Scandinavia i Elveia unde se regsesc dou elemente favorizatoare: protestantismul i o autonomie istoric a ranilor fa de aristocraia funciar. Vom gsi, astfel, partide agrariene n Suedia, Norvegia, Finlanda, Islanda i n anumite cantoane elveiene. Chiar de la nceputul anilor '80 asistm la o renatere a acestui clivaj sub forma opoziiei dintre ecologiti i sectoarele secundare i teriare.9

2.3.4

Clivajul proprietari/muncitori

Fiind de origine socio economic i rezultnd din revoluia industrial, clivajul capitaliti/muncitori pune n opoziie interesele proprietarilor mijloacelor de producie i de schimb cu cele ale muncitorilor mijloacelor de producie i de schimb cu cele ale muncitorilor i ale altor proletari. Dou familii politice foarte importante din Europa i au originea chiar n acest tip de clivaj. Pe latura proprietari ntlnim partidele care fac recunoscut voina politic a mediilor de afaceri, industriale, financiare sau comerciale pe care le numim fie dreapta clasic ca n Frana, de exemplu, fie partide burgheze ca n Scandinavia. Noi le vom numi partide patrimoniale avnd n vedere c trsturile lor dominante comune sunt aprarea economiei de pia i a ortodoxiei liberale. Pe latura muncitori gsim partidele care fac cunoscut voina politic a celor ce muncesc i n special a micrii sindicale i cooperatiste. Acestea sunt numite cnd de stnga, cnd socialiste. Se pot califica drept partide muncitoreti, dup baza lor sociologic, fiindc numitorul lor comun l constituie clasa muncitoare organizat. Clivajul dintre proprietarii mijloacelor de producie, deintorii de averi n general, i muncitori, este cel mai studiat dintre toate fenomenele conflictuale care afecteaz societatea industrial capitalist. Marxismul a fcut din acesta motorul istoriei i numeroi politologi, mai ales francezi, l-au considerat drept unica ax a opoziiilor politice. Oricare ar fi prerea citiroului n ceea ce privete marxismul sau teza axei conflictuale unice, acesta va trebui s accepte c acest clivaj dintre proprietari i muncitori apare ca fiind diviziunea politic predominant n Europa Occidental. ntr-adevr, cu excepia Irlandei, acest clivaj marcheaz n principal sistemele partidelor din toate rile europene i el este cel care, astzi, pune nc bazele distinciei dintre dreapta i stnga.10
9

Daniel L. Seiler, Partidele politice din Europa, Traducere de Eugenia Zinescu, Edit. Institutul European, Bucureti, 1999 10 Daniel L. Seiler, Partidele politice din Europa, Traducere de Eugenia Zinescu, Edit. Institutul European, Bucureti, 1999

P a g i n a | 10

2.3.5

Clivajele aprute din revoluia internaional

Avndu-i originea n afara Europei Occidentale, revoliia internaional s-a manifestat n dou moduri: n primul rnd, ea a dus la apariia sub-clivajului reformiti/comuniti. Acest sub-clivaj nu a afectat dect latura muncitorilor a clivajului economic, pe care a mprit -o nter partizani i adversari ai revoluiei ruse din 1917. Prbuirea lumii comuniste i-a dat lovitura de graie. n al doilea rnd, aceasta marcheaz produfn rile Europei Centrale care au fost nevoite s suporte timp de patruzeci de ani partidul unic i capitalismul de stat, bazat pe planificarea centralizat.11

CAPITOLUL 3. Actualele grupri politice n Uniunea European


Un partid politic la nivel european este o organizaie constituit pe baza unui program politic, ai crei membri sunt partide naionale i persoane fizice i care este reprezentat n mai multe state membre. Dup cum se menioneaz n tratate, partidele politice la nivel european sunt importante ca factor de integrare n Uniune. Acestea contribuie la formarea unei contiine europene i la exprimarea voinei politice a cetenilor Uniunii.

3.1 Partidul Popular European


PPE este familia politic de centru-dreapta a Europei. PPE i ndreapt eforturile ctre o Europ a valorilor apropiat de ceteni i bazat pe democraie, transparen i res ponsabilitate, aspirnd totodat la prosperitate prin promovarea unei economii sociale de pia. Urma politic al prinilor fondatori ai UE, PPE numr 74 de partide din 39 de ri i dispune de cel mai numeros grup din Parlamentul European. Din rndurile sale fac parte majoritatea efilor de stat i de guvern. PPE deine cel mai mare grup parlamentar n Parlamentul European, precum i cel mai mare numr de efi de state i de guverne n Consiliul European i membri ai Comisiei Europene dintre toate familiile politice. Membrii ai acestui grup politic: Partidul Social Democrat din Portugalia (PSD), Partidul Poporului din Spania (PP), Partidul Cretin Democrat din Germania (CDU) (cea mai mare formatiune politic care face parte din acest grup), Partidul Demo crat Liberal (PDL), Uniunea Democrat Maghiar din Romnia (UDMR), Partidul Naional rnesc Cretin Democrat (PNCD) toate trei din Romnia, etc.

11

Daniel L. Seiler, Partidele politice din Europa, Traducere de Eugenia Zinescu, Edit. Institutul European, Bucureti, 1999

P a g i n a | 11

3.2 Partidul Socialitilor Europeni


Partidul Socialitilor Europeni (PES) aduce mpreun socialiti, social-democrai i partide muncitoreti ale Uniunii Europene (UE). Exist 32 de partide pline membre din cele 28 de state membre UE i Norvegia. n plus, exist unsprezece asociai i zece partide observatoare.

3.3 Aliana Liberalilor i Democrailor pentru Europa


Aliana Liberalilor i Democrailor pentru Europa (ALDE) este partidul care se pronun n favoarea valorilor liberal-democrate n Europa. Numrnd peste 55 de partide liberale membre pe ntregul continent, ALDE concretizeaz principiul libertii n politic, economie i n ntreaga sfer a scietii. Fondat n 1976, nainte de primele alegeri europene, ALDE s-a afirmat drept primul partid politic cu adevrat transnaional n 1993. Partidul ALDE asigur o legtur tot mai esenial ntre ceteni i instituiile UE, continund s atrag un numr din ce n ce mai mare de membri i s ctige o importan crescnd.

3.4 Partidul European al Verzilor


Partidul European al Verzilor este o for politic care poate fi clar identificat prin angajamentul nostru fa de responsabilitatea ecologic, libertatea individual, democraia favorabil incluziunii, diversitate, egalitatea de gen, dezvoltarea durabil la nivel mondial i renunarea la violen. Membrii notri sunt partide ale verzilor din rile europene (dei acestea nu provin neaprat din statele membre ale Uniunii Europene). Angajamentul nostru fa de o Europ mai participativ se traduce prin faptul c suntem primul partid european care organizeaz alegeri preliminare, preliminarele verzi, n cadrul crora sunt selectai candidaii de frunte pentru alegerile europene.

3.5 Aliana Conservatorilor i a Reformitilor Europeni


Aliana de Conservatorii i Reformitii Europeni (AECR) reunete partidele politice din Europa care cred n libertatea personal, democraia parlamentar, suveranitatea naional, familii puternice, impozite sczute, comer liber i a stat de drept. Ne cuprind partidele de centrudreapta din rile UE i non-UE, toate din care au statut egal n conformitate cu regulile noastre. Noi lucrm alturi Grupului ECR n Parlamentul European, The New Direction think-tank, Tinerii conservatori europeni i formaiuni din Europa. Noi lucram alturi de alte partide a de pe alte continente i sunt membrii cu drepturi depline ai Uniunii Internaionale Democrate.

3.6 Partidul Stngii Europene


Partidul Stngii Europene unete partide democratice care aparin stngii alternative i progresiste de pe continentul european i depun eforturi pentru o transformare de substan a

P a g i n a | 12

relaiilor sociale din ziua de azi ntr-o societate n care s primeze pacea i dreptatea social, bazndu-se pe diversitatea situaiilor, istoriilor i a valorilor noastre comune. Fondat la 9 mai 2004, la Roma, Partidul Stngii Europene (SE) numr 26 de partide membre i 7 partide observatoare din ntreaga Europ. Partidul Stngii Europene colaboreaz cu fundaia politic transform!Europe, cu micri sociale i cu sindicate.

3.7 Micarea pentru o Europ a Libertilor i Democraiei


MELD se angajeaz n favoarea principiilor democraiei, libertii i cooperrii ntre state suverane, depunnd eforturi pentru a mpiedica birocratizarea complet a Europei. Membrii notri se opun continurii procesului de integrare european prin tratate i politici care agraveaz actualul deficit democratic i structura politic centralist a UE. Noi credem n: libertatea i cooperarea ntre ceteni din state diferite; mai mult democraie i mai mult respect fa de voina cetenilor ; respectul fa de istoria, tradiiile i valorile culturale ale Europei; respectul fa de diferenele naionale i libertatea votului.

3.8 Partidul Democrat European


Partidul Democrat European reunete partide i reprezentani care doresc o Uniune European mai democratic, mai integrat i mai apropiat de cetenii si. Europa se confrunt cu o multitudine de crize: economic, social, politic etc. Cetenii, frmntai de ndoieli i de nencredere, i ntorc faa de la nsi ideea european. Pentru cei care mprtesc idealul european, aceasta este o provocare extraordinar care are nevoie de o strategie ferm. Acesta este motivul pentru care Partidul Democrat European dorete s redefineasc proiectul european i s le ofere cetenilor soluii noi, ndrznee, dar credibile, cu o nou perspectiv. Aceasta este provocarea creia dorim s i facem fa mpreun.

3.9 Aliana Liber Europa


Aliana Liber European (EFA) urmrete, prin activitatea sa, s concretizeze ideea unei Europe a popoarelor. ALE reunete 40 de partide progresiste din ntreaga |Uniune European, partide care sunt n acelai timp naionaliste, regionaliste i autonomiste i reprezint naiuni fr stat, regiuni i minoriti tradiionale. Activitatea sa se axeaz pe promovarea dreptului la autodeterminare, drepturilor omului, civile i politice, democraiei, extinderii interne, guvernanei pe mai multe niveluri i a diversitii culturale i lingvistice, precum i pe

P a g i n a | 13

naionalism, regionalism, autonomie i independen. Dreptul la autodeterminare constituie unul dintre fundamentele programului i ideologiei ALE.

3.10 Aliana European pentru Libertate


Aliana European pentru Libertate (AEL) este o alian paneuropean care reunete deputai n Parlamentul European, crora li s-au alturat parlamentari i partide de la nivel naional i regional, unii sub egida unei platforme politice care face apel la libertate naional i democraie, spre deosebire de un control centralizat i supranaional. Preocupndu -se de aspectele legate de libertate i democraie n UE, AEL nu i nscrie aciunea n paradi gma politic dreapta-stnga, iar membrii si provin dintr-un larg spectru politic.

3.11 Aliana Micrilor Naionale Europene


Partidul politic la nivel european Aliana Micrilor Naionale Europene a fost nfiinat la Budapesta, Ungaria, la 24 octombrie 2009 de o serie de partide naionaliste i micri naionale din diferite ri din Europa. De atunci, activitile politice ale AENM vizeaz protejarea i ncurajarea diversitii culturilor, tradiiilor i limbilor autohtone ntr-o Europ alctuit din naiuni libere, independente i egale, n cadrul unei confederaii de state naiune suverane.

3.12 Micarea Politic Cretin European


Micarea Politic Cretin European (ECPM) este o asociere de partide i organizaii politice cretin-democrate care sunt active la toate nivelurile politice n Europa. ECPM este reprezentat la nivel naional i european n 10 state membre ale UE. Vrfurile de lance pentru alegeri ECPM abordeaz un spectru larg de chestiuni i teme. n cursul viitoarelor alegeri europene, campania ECPM se va axa pe urmtoarele cinci vrfuri de lance: 1. Cstoria i demnitatea uman 2. Traficul de persoane i comerul cu servicii sexuale 3. Sustenabilitatea antreprenoriatului i a economiei 4. Acordarea de prioritate familiei 5. Libertatea de credin, contiin i exprimare.

3.13 Democraii Europeni


EUD este o alian paneuropean a celor care critic UE i care se opun aderrii la Uniunea European. EUD se opune centralizrii i mai mari a competenelor la Bruxelles i

P a g i n a | 14

dorete ca acestea s fie transferate napoi parlamentelor naionale i regionale, astfel nct deciziile s fie luate ct mai aproape de ceteni. EUD nu ia poziie cu privire la chestiunile politice de stnga sau dreapta aceast responsabilitate revine parlamentelor naionale alese n mod democratic. EUD nu ofer o platform pentru exprimarea opiniilor rasiste sau xenofobe. Obiectivul nostru este creterea transparenei, a responsabilitii, a subsidiaritii i a controlului democratic efectiv n cadrul UE.

Bibliografie
Conf. univ. dr. Daiana Vesma, Suport de curs Daniel L. Seiler, Partidele politice din Europa, Traducere de Eugenia Zinescu, Edit. Institutul European, Bucureti, 1999

www.europarl.europa.eu