Sunteți pe pagina 1din 33

GESTUL SUICIDAR DIN PERSPECTIVA PATOLOGIEI CRIMINOGENE Psiholog Zoie GHIORGHIU, Jurist Cosmin ERBAN, Prof. Dr.

Radu MACOVEI, PhD. Mircea TEFAN Spitalul Clinic de Urgen Bucureti Secia ATI Toxicologie Catedra de Farmacologie, Toxicologie i Psihofarmacologie Clinic REZUMAT De-a lungul istoriei, actele suicidale au ocat fie prin brutalitatea cu care au fost comise, fie prin cauzele determinante, de cele mai multe ori absurde. ncercrile de a explica decizia de a recurge la acest gest - suprimarea propriei viei ca form extrem de autoagresiune - a preocupat specialiti din diferite domenii. Suicidul n lume nregistreaz aproape un milion de oameni. Aproape 10 - 20 de milioane au tentative suicidale anual. Adevratul numr de sinucideri este probabil mult mai mare, deoarece unele decese au fost considerate i nregistrate ca accidente, fie de main, fie supradoze i nu sunt recunoscute ca fiind sinucideri. n lume sinuciderea este cea de-a opta cauz de deces la brbai i a 16-a cauz de deces la femei. Este cea de-a treia cauz de deces pentru persoane cu vrste ntre 10 - 24 de ani. Bazndu-ne pe datele statistice ale Institutului de Medicin Legal Mina Minovici, precum i pe o statistic a persoanelor internate n Secia Toxicologie Clinic a Spitalului Clinic de Urgen Bucureti, privind tentativele de suicid, am ncercat s determinm caracteristicile i dinamica fenomenului suicidal din ultimii ani, din Romnia. Sinuciderile reprezint 22,7% din totalul morilor violente, cu 2.705 cazuri, adic de aproape cinci ori mai multe dect omuciderile. Media naional a sinuciderilor a fost, n 2007, de 11,93 cazuri la suta de mii de locuitori. "Din punct de vedere psihologic i psihopatologic, suicidul reprezint o autodistrucie specific, o reacie comportamental de tip antisocial ce implic factorul individual, instinctiv, dar i cauzele psihopatologice specifice: delirul, halucinaiile, ideile ipohondriace, strile obsesive-fobice, melancolia" (Prof. univ. dr. Tudorel Butoi) CUVINTE CHEIE: acte suicidale Abstract In the course of history, suicidal acts have shocked either with the brutality they have been committed or with the causes, mostly absurd, that determined them. The attempts to explain the decision to resort to such a gesture to take your own life as a supreme form of aggression have been the concern of specialists from different areas of expertise. Suicide in the world registers nearly one million people. About 10-20 million have suicidal attempts once a year. The real number of people committing suicide is probably much higher, because some of the deaths have been considered and recorded as accidents, either car accidents, or overdoses and they are not registered to be suicide acts. In the world, suicide is the eight cause for decease to man and the sixteen to women. It is the third cause for decease to people between 10-24 years. Based on the statistic data from the Forensic Medicine Institute Mina Minovici, as well as a statistic of the persons hospitalized in the Clinical Toxicology Department from the Emergency Hospital in Bucharest, registered with suicide attempts, we tried to determine the characteristics and the progress of the suicidal facts from the last years in Romania. Suicide facts represent 22.7 per cent from the total violent deaths, about five times more than homicide cases. National average of suicidal was, in 2007, 11.93 cases for one hundred thousand inhabitants. On a psychological and psychopathological point of view, suicide represents a specific autodistruction, a antisocial behaviour which involves the individual factor, instinctive, but also the specific psychopathological causes: delirium, hallucination, hypochondrical ideas, an obsesiv-fobic state, melancholy (Prof. univ. dr. Tudorel Butoi) Key words: suicidal attempt

43

Termenul sinucidere, a fost menionat pentru prima dat, ntr-o lucrare, Religio medici 1642, a medicului i filosofului Thomas Browne. El a creat termenul de la cuvintele latineti sui (de sine) i caedere (omorre), prin urmare omorre de sine. Dup 1650 neologismul se rspndete n limba englez prin lucrrile lexicografului Thomas Blount i ale editorului lui Epicur, Walter Charleton. n 1658, Edward Phillips l include n Dicionarul General, invocnd ca motiv al sinuciderii, latura animalic a omului. Conform Dicionarului Sntii: "Suicidul este tulburarea instinctului de conservare, prin care o persoan se distruge singur, alegnd o metod fizico-chimic (spnzurare, nec, electrocutare)", iar dup Organizaia Mondial a Sntii,"suicidul este actul prin care un individ caut s se autodistrug, cu intenia mai mult sau mai puin de a-i pierde viaa, fiind mai mult sau mai puin contient de motivele sale..." n 1980, E. S. Schneidman formuleaz o definiie operaional psihologic de mare claritate: suicidul este un act uman de ncetare din via cu intenie proprie. De-a lungul istoriei, actele suicidale au ocat fie prin brutalitatea cu care au fost comise, fie prin cauzele determinante, de cele mai multe ori absurde. ncercrile de a explica decizia de a recurge la acest gest - suprimarea propriei viei ca form extrem de autoagresiune - a preocupat specialitii din diferite domenii, astfel c, n prezent, constituie un domeniu de studiu interdisciplinar. Sociologia, antropologia, psihiatria, psihologia, medicina legal abordeaz problematica sinuciderii din perspective diferite i totodat complementare. n general, agresivitatea se manifest ca urmare a interaciunii dintre dou categorii de factori: impulsurile latente sau manifeste din interiorul nostru i reaciile stimulative din exterior. Cnd fora agresiv cumulat n interior se orienteaz spre persoana care a produs-o, aceasta devine autoagresiune. Autoagresiunea cuprinde atitudini, acte, fapte, manifestri de agresivitate i violent fa de propria persoan. Autoagresiunea cunoate o gam variat de comportamente care culmineaz cu sinuciderea. Aceast reacie comportamental extrem, suicidul, are la baz dezechilibrul ntre fora i semnificaia stimulilor interni, respectiv externi i modalitatea de rspuns a persoanei. Cercetrile din domeniul psihologiei i psihiatriei arat c cel care se sinucide o face din cauza cuiva sau a ceva, cu care nu a reuit s comunice i acest fapt i-a blocat n mod tragic fluxul existenial. Cnd exprimarea acestui conflict se face n interior, are loc suprimarea eului, respectiv sinuciderea. Publicnd n 1897 studiul Le suicide, mile Durkheim contureaz o nou viziune asupra morii voluntare, care era considerat pn la el un act exclusiv personal, fundamentat pe o serie de motivaii individuale. Sociologul francez nu neag rolul unor cauze psihopatologice care ar putea explica rata sinuciderilor, dar demonstreaz c tendina specific spre sinucidere are cauze sociale. Demonstrarea specificului social al unui fenomen cruia i se atribuiau exclusiv cauze individuale dovedete c moartea voluntar e un tip de deces a crui semnificaie nu e de ordin demografic, ci filosofic, religios, moral, cultural (Georges Minois Istoria sinuciderii, p. 7). Adevrata cauz a sinuciderii este de natur social, ntruct semnificaiile acestui act se nscriu n contexte definite de raporturi sociale, de norme, valori, prescripii morale sau religioase (Sorin M. Rdulescu Sociologia devianei, p. 40). Cu toat diversitatea formelor de sinucidere exist o caracteristic comun a acestora: ele sunt svrite n cunotin de cauz, victima fiind contient de gestul su (mile Durkheim Despre sinucidere, p. 10). Caracterul raional i contient al sinuciderii face din acest fenomen o problem social. Sinucigaul comite un act prin care se autoanuleaz ca element al societii, prin care renun la orice implicare n viaa comunitar (Albert Ogien Sociologia devianei, p. 26). Sinuciderea, ca fenomen patologic, i are sursa nu numai n slaba integrare social, ci i n negarea valorilor i normelor morale. Cercetnd fenomenul suicidar, vom constata ca el se manifest sub diferite variante: suicidul ameninare, suicidul tentativ, veleitatea suicidar, echivalentele suicidare i suicidul reuit. Unii oameni i amenin doar pe cei din jur c se vor sinucide, alii ncearc s se sinucid, iar alii chiar reuesc. n cazul suicidului ameninare, scopul lor nu este moartea, ci individul, prin antaj, urmrete atingerea unor scopuri n via. Suicidul ameninare are un caracter teatral. Suicidul tentativ se manifest prin ambiguitatea inteniei subiectului. Este propriu femeilor, n timp ce suicidul reuit este propriu brbailor. Veleitatea suicidar este o dorin trectoare de autosuprimare, n care actul este proiectat teoretic, ns nu este pus n practic. Echivalentele suicidare caracterizeaz modurile de comportament care implic un risc, de care ns subiectul este perfect contient. n urma cercetrilor a rezultat c aproximativ 2/3 din cei care s-au sinucis, anterior avuseser cel puin o tentativ. Conform prof. dr. V. T. Dragomirescu, suicidopatia, care este considerat o entitate aparte, evolueaz n trei faze: suicidaie->suicidacie->traumatizare. Suicidaia, prima faz a actului suicidar, este etapa mental n care subiectului i apare motivaia i i pune problema morii. Hotrrea a fost luat, aa c, faza a doua,

44

suicidacia, presupune procurarea substanei toxice, fixarea laului spnzurtorii, alegerea locului pentru sinucidere. Ultima faz, traumatizarea reprezint punerea n practic a sinuciderii. Emile Durkheim, clasific actele suicidare n: A. Sinuciderea egoist - specific indivizilor slab integrai n grupul familial, religios, politic. mile Durkheim exemplific acest tip comparnd ratele sinuciderilor la celibatari i la cstorii. Explicaia pe care o d acesta, este legat de fora puternic de coeziune a familiei, care asigur individului un anumit grad de integrare. Pe de alt parte, constat Durkheim, influena benefic a familiei este mai sczut n cazul femeilor comparativ cu brbaii. Societatea conjugal - alctuit din cupluri maritale, fr copii agraveaz de fapt tendina femeii spre sinucidere. Conform statisticilor vremii rata sinuciderii la femeile mritate, fr copii este cu 50 % mai mare dect n cazul celibatarelor. Concluzia este c familia i cstoria par s nu aib acelai efect asupra brbailor i femeilor. B. Sinuciderea altruist Acest tip este caracteristic indivizilor excesiv integrai n grupul de apartenen, care pun mai presus interesele colectivitii fa de propriile interese, ca n cazul militarilor de exemplu. Astfel de sinucideri nu sunt prea rspndite n societile contemporane tocmai pentru c personalitatea individual este mult mai eliberat de personalitatea colectiv (mile Durkheim Despre sinucidere , p. 180). C. Sinuciderea anomic este rezultatul dereglrii mecanismelor sociale care se repercuteaz direct asupra numrului de mori voluntare. Ca i n cazul sinuciderii egoiste, gradul de integrare este sczut, numai c, n acest caz, influena societii lipsete la nivelul pasiunilor individuale lsndu-le fr frna necesar( mile Durkheim Despre sinucidere, p. 204). . D. Sinuciderea fatalist este opusul celei anomice i rezult dintr-un control excesiv, dintr-o disciplin mult prea strict, care suprim individualul. Durkheim d ca exemple sinuciderea sclavilor, sinuciderea soilor prea tineri, a soiilor fr copii care recurg la acest gest pentru a scpa de un viitor prea restrictiv. Acest tip este considerat nesemnificativ pentru societatea contemporan, dar poate avea ns o nsemntate istoric dac ne referim la sinuciderile sclavilor (mile Durkheim Despre sinucidere, p.225). Factorii de risc n sinucidere Factorii care expun o persoan la riscul de a se sinucide sunt deosebit de compleci i mai ales strns legai unii de alii. n afara factorilor de esen demografic, precum vrst, sex, trebuie luai n calcul factorii psihiatrici, biologici i de mediu, dar i cei legai de viaa personal. 1. Factorii psihiatrici. Ceea ce se tie, n general, despre riscul suicidar provine din cercetrile n cadrul crora au fost intervievate rudele sau un prietenii. Este vorba despre ceea ce specialitii numesc autopsie psihologic. Aceast abordare permite demonstrarea faptului c un numr nsemnat de aduli care se sinucid prezint n lunile, respective anii, care preced decesul lor semne sau simptome de tulburri psihiatrice (Primary prevention of mental, neurological and psychosocial disorders. Genve, Organisation Mondiale de la Sant, 1998). Acestea sunt: - depresii majore; - alte tulburri de ordin afectiv, cum ar fi tulburarea bipolar (perioade de depresie care alterneaz cu stri euforice, cu stri maniacale i care pot dura zile sau zile); - schizofrenie; - anxietate i tulburri de comportament; - impulsivitate; - sentimental de neputin. Alcoolismul i toxicomania sunt considerate i ele ca avnd un rol important n sinucidere. Dar trebuie spus c exist legturi strnse ntre consumul excesiv de alcool i depresie, aa c este destul de dificil s se stabileasc care dintre ele prezint un predictor mai important pentru sinucidere. 2. Factori biologici i medicali: O istorie familial cu antecedente de sinucidere este un marker puternic al riscului crescut de sinucidere. Unii cercettori cred c o caracteristic genetic predispune unele persoane la un comportament sinuciga. Date din studii fcute pe gemeni i pe copii adoptai confirm posibilitatea ca factorii biologici s joace un rol major n unele comportamente suicidare. Exist o concordan mult mai net n ceea ce privete sinuciderea i tentativele de sinucidere ntre gemenii monozigoi dect ntre cei dizigoi (Schulsinger, F. i alii. A family study of suicide. n Schou, M., Stromgren, E. Origin, prevention and treatment of affective disorders, Londra, Academic Press, 1979 : 227-287) 3. Evenimente cu rol de factori precipitani Unele evenimente din viaa unui individ pot avea un efect precipitator n ceea ce privete sinuciderea. Printre acestea, cele mai studiate sub raportul corelaiei cu sinuciderea au fost: pierderea unei persoane apropiate, conflicte interpersonale, ruperea unei relaii sau o relaie tensionat, precum i probleme cu autoritile sau de ordin profesional.

45

4. Factori sociali i de mediu n general, cercetarea n domeniu a permis relevarea mai multor factori de mediu i sociali importani legai de sinucidere. Acetia privesc modalitatea de sinucidere, locul de reziden al persoanei sinucigae, statutul ocupaional, situaia economic, statutul de imigrant, religia. Sinuciderea n Romnia i acum 100 de ani rata sinuciderilor n rndul bucuretenilor era destul de ridicat, iar motivele pentru care oamenii i luau viaa semnau izbitor de mult cu cele din timpurile noastre (Majuru, A., cf. Luminia Vlcea, De ce se sinucideau bucuretenii acum un secol? Evenimentul Zilei,11 iulie 2004). Bazndu-ne pe datele statistice ale Institutului de Medicin Legal Mina Minovici, precum i pe o statistic a persoanelor internate n Secia Toxicologie Clinic a Spitalului Clinic de Urgen Bucureti cu tentative de suicid, am ncercat s determinm caracteristicile i dinamica fenomenului suicidal din ultimii ani, din Romnia. n Bucureti, numrul deceselor prin sinucidere este n uoar cretere, depind n 2007 media naional de 11,93 cazuri la suta de mii de locuitori, respectiv de la 233 n 2005, la 263 n 2007. Cele mai frecvente modaliti de sinucidere au fost spnzurarea (80% din cazuri), intoxicaia voluntar (9%), precipitarea i submersia (cte 3%) fig. nr. 1.
Fig. nr. 1 Modalitati de suicid
80% 70% 60% 50% S pa nzura re 40% 30% 20% 1.18 % 10 % 0% Int o xic a t ii v o lunt a re P re c ipit a ri S ubm e rs ii

80%

3%
8 .9 4 % 2 9 .5 8 % 18 .9 7 % 16 11.2 5 .7 5 .5 .8 6 4 1% %

Sinuciderile reprezint 22,7 la sut din totalul morilor violente, cu 2.705 cazuri, adic de aproape cinci ori mai multe dect omuciderile. Media naional a sinuciderilor a fost, n 2007, de 11,93 cazuri la suta de mii de locuitori. Cele mai multe cazuri de sinucidere au fost nregistrate n judeul Harghita, cu 33,03 la suta de mii de locuitori, Covasna (23,56 la suta de mii de locuitori), Trgu Mure (19,90 la suta de mii de locuitori), Craiova (17,40), Satu Mare (17,65), Bihor (16,75), Iai (15,16), Tulcea (15,29), Sibiu (15,84), Hunedoara, (15,82), Arad (14,72), Botoani (14,25), Constana (14,59) fig. nr. 2
Fig. nr. 2 Ponderea suicidului in diferite judete / 100.000 locuitori

100% 80% 60% 40% 20% 0% Harghita Covasna Tg. Mures Craiova Satu Mare Bihor Iasi Tulcea Sibiu Hunedoara Arad Botosani Constanta

46

Cei mai muli dintre cei care s-au sinucis au fost brbai, 77 la sut dintre cazuri. Din statisticile naionale rezult c cei mai muli brbaii care i-au pus capt zilelor n 2007 au fost n judeul Vlcea (21 de cazuri la suta de mii de locuitori), Clrai (21 la suta de mii de locuitori), Ilfov (11,33 la suta de mii de locuitori), restul judeelor avnd sub 10 cazuri la suta de mii de locuitori. Din cazuistica Seciei de Toxicologie Clinic a Spitalului Clinic de Urgen Bucureti, am ncercat s stabilim cteva dintre caracteristicile suicidale ale ultimilor ani. Cele mai expuse grupe de vrsta sunt 21 30 ani i 31 50 ani la brbai i 21 30 ani i 15 20 ani la femei (figura nr. 3)
Fig. nr.3 Repartitia suicidului pe grupe de varsta
30

29.58%
25

20

15

18.97% 16.51%

BARBATI FEMEI

10

11.24% 8.94% 1.18%


15-20 21-30

5.8%
31-50

5.76%
50-80

Potrivit datelor statistice pentru 2007, cel mai mare numr de sinucideri a fost nregistrat n grupa de vrst 21-30 de ani (46.09%), urmat cel nregistrat la grupa de vrsta 31- 50 de ani (24.77%). La celelalte grupe de vrst incidena variaz ntre 10 i 17%. De asemenea, se poate observa, faptul c marea majoritate a sinuciderilor s-a nregistrat n rndul brbailor (72.43%) fig. nr. 4
Fig. nr. 4 Ponderea suicidara

FEMEI, 27.57%

BARBATI, 72.43%,

Ca metod de sinucidere, pacienii seciei au fost adui cu intoxicaii diverse (ingestii de substane letale sau medicamente, intoxicai cu monoxid de carbon sau cu gaz metan fig. nr. 5)
Fig. nr. 5 Suicidul prin intoxicatii
SUBSTANTE DE ABUZ; 13,03% ALTE SUBSTANTE; 30,52%

MEDICAMENTE; 56,45%

Dup cum se poate observa, procentul sinuciderilor prin ingestie polimedicamentoas este majoritar. ngrijortor este faptul c, n ciuda msurilor de limitare a accesului la medicamente prin obligativitatea existentei unei reete, numrul ingestiilor polimedicamentoase este n cretere.

47

Studiind prevalena tentativelor suicidale din Secia de Toxicologie Clinic, observm c repartiia numrului de cazuri raportat la nivelul de pregtire, este aproximativ acelai fig. nr. 6.
Fig. nr. 6 Repartitia in functie de nivelul gradului de pregatire
STUDII SUPERIOARE; FARA STUDII; 32% 25%

STUDII MEDII; 43%

"Singura problem filozofic ntr-adevr serioas" (Albert Camus), sinuciderea este, de asemenea, cea mai impresionant enigm a psihologiei. Ea domin, prin totalitatea implicaiilor sale (medicale, sociale, juridice, religioase) ansamblul tiinelor antropologice. "Din punct de vedere psihologic i psihopatologic, suicidul reprezint o autodistrucie specific, o reacie comportamental de tip antisocial, ce implic factorul individual, instinctiv, dar i cauzele psihopatologice specifice: delirul, halucinaiile, ideile ipohondriace, strile obsesive-fobice, melancolia" (Prof. univ. dr. Tudorel Butoi ) Concluzii Suicidul apare ca o reacie comportamental extrem, avnd la baz dezechilibrul dintre fora i semnificaia stimulilor interni i externi i modalitatea de rspuns a persoanei. Cu toat diversitatea formelor de sinucidere exist o caracteristic comun a acestora: ele sunt svrite n cunotin de cauz, victima fiind contient de gestul su. Caracterul raional i contient al sinuciderii face din acest fenomen o problem social. Suicidul egoist este specific indivizilor slab integrai n grupul familial, religios, sau politic, dovedind lipsa coeziunii n cadrul grupului de apartenen. Suicidul altruist este caracteristic indivizilor excesiv integrai n grupul de apartenen, care pun mai presus interesele colectivitii fa de propriile interese. Suicidul anomic este rezultatul dereglrii mecanismelor sociale care se repercuteaz direct asupra numrului de mori voluntare. Suicidul fatalist rezult dintr-un control excesiv, dintr-o disciplin mult prea strict, care suprim individualul. Factorii ce pot influenta suicidul sunt multipli: psihiatrici, biologici, medicali, sociali, de mediu. n Romnia numrul deceselor prin sinucidere este n cretere. Cele mai frecvente modaliti de sinucidere au fost spnzurarea, intoxicaia voluntar, precipitarea i submersia. Cele mai multe cazuri de sinucidere au fost nregistrate n toate judeele, cu preponderena celor din centrul rii. Cel mai mare numr de sinucideri a fost nregistrat la grupele de vrst 21-30 de ani i 31- 50 de ani. Marea majoritate a sinuciderilor s-a nregistrat n rndul brbailor. Procentul sinuciderilor prin ingestie medicamentoase este majoritar. n pofida msurilor de limitare a accesului la medicamente prin obligativitatea existenei unei reete, numrul ingestiilor polimedicamentoase este n cretere. Suicidul n lume nregistreaz aproape un milion de oameni. Aproape 10 - 20 de milioane au tentative suicidale anual. Adevratul numr de sinucideri este probabil mult mai mare, deoarece unele decese au fost considerate i nregistrate ca accidente, fie de main, fie supradoze i nu sunt recunoscute ca fiind sinucideri. n lume sinuciderea este cea de-a opta cauz de deces la brbai i a 16-a cauz de deces la femei. Este cea de-a treia cauz de deces pentru persoane 10 - 24 de ani. BIBLOGRAFIE SELECTIV: 1. Durkheim, mile Despre sinucidere, Institutul European, Iai, 1993 2. Durkheim, mile Regulile metodei sociologice, Polirom, Iai, 2002 3. Dubar, Claude Criza identitilor, tiina, Bucureti, 2003 4. Fulcher, James i John Scott Sociology, Oxford University Press, 1999

48

5. Miftode, Vasile Metodologia sociologic: metode i tehnici de cercetare sociologic, Porto-Franco, Galai, 1995 6. Conf. Dr. Tudorel Butoi, Dr. Valentin Iftenie, prof. dr. Alex. Biroi, Alex Butoi - "Sinuciderea - un paradox" Ed. tiinele Medicale, 2002 7. Minois, Georges Istoria sinuciderii: societatea occidental n faa morii voluntare, Humanitas, Bucureti, 2002 8. Ogien, Albert Sociologia devianei, Polirom, Iai, 2002 9. Rdulescu, Sorin M. Sociologia devianei, Ed. Victor, Bucureti, 1998 10. Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici (2008): Raport asupra activitii reelei de medicin legal n anul 2007. www.legmed.ro. 11. Institutul Naional de Statistic (2007): Anuarul Statistic al Romaniei - 2006. www.insse.ro/cms/rw/pages/index. ro.do. 12. Institutul Naional de Criminologie - Abordare psihosocial a sinuciderii ca form particular a violenei Analiz documentar, 2005

49

PREVALENA CONSUMULUI DE ALCOOL N ROMNIA Jurist Cosmin ERBAN, Psiholog Zoie GHIORGHIU, Prof. Dr. Radu MACOVEI, PhD. Mircea TEFAN Spitalul Clinic de Urgen Bucureti Secia ATI Toxicologie Catedra de Farmacologie, Toxicologie i Psihofarmacologie Clinic Rezumat Acum mai bine de trei decenii, consumul de alcool constituia, alturi de tutun i sporadic alturi droguri, o problem grav de sntate, iar forurile cele mai competente n materie o situau pe locul patru n lume, dup morbiditatea i mortalitatea cauzate de bolile cardiovasculare, cancer i accidentele de circulaie. Este uor de observat cum n lume se constat o ascenden a consumului abuziv de alcool, fenomen ce produce numeroase disfuncionaliti n viaa individual, dar i n cea comunitar. Deoarece aceast dinamic grav a consumului abuziv de alcool a crescut constant n ultimii ani, putem spune c alcoolismul este una dintre cele mai extinse suferine, constituind o problem de sntate public. Cuvinte cheie: consum abuziv de alcool, alcoolism, dependenta de alcool, comportament autodistructiv Abstract More than three decades, alcohol consumption was, along with tobacco and, occasionally, drugs a serious health problem and the most competent fora in this area located it on the fourth place in the world, after morbidity and mortality caused by cardiovascular diseases, cancer and road accidents. It's easy to notice a descent of the abusive consumption of alcohol in the world, a phenomenon that produces many failures in the individual life, but also in the Community. Because this serious dynamic of abusive consumption of alcohol has increased steadily in recent years, we can say that alcoholism is one of the most widespread suffering, as a public health problem. Key words: abusive alcohol consumption, alcoholism, addiction, self distructiv behavior. Consumul de alcool face parte integrant din viaa societii omeneti din cele mai vechi timpuri, substana fiind apreciat pentru efectele sale euforizante i anxiolitice. Consecinele negative ale abuzului de alcool episodic sau cronic, att pe plan individual, psiho-biologic, ct i pe plan colectiv, socio-familial i profesional sunt cunoscute de mult timp, constituind obiectul a numeroase studii. Alcoolul, substan ludat sau blamat a nsoit istoria omenirii nc din cele mai vechi timpuri, fiind dac nu cauza, cel puin factor favorizant al multor evenimente istorice. Seneca (4 .Hr. 65 dup Hr.) descria alcoolismul ca fiind nebunie liber consimit care permite s ias la iveal orice slbiciune. Beia se transform n cruzime aproape nemijlocit, cci sntatea minii se degradeaz iar cel atins de beie devine dezinteresat, indiferent i superficial. Unul dintre istoricii de seam ai antichitii, Plutarh, menioneaz c Alexandru cel mare, care a cucerit o ntreag lume, a czut rpus de o patim necrutoare, pentru c nu a fost n stare s se cucereasc pe sine. Un alt istoric, Aristobul, descrie moartea acestuia a but mult vin i a fost sclav al acestui viciu, murind la 33 de ani. Cunoscut din cele mai vechi timpuri (6000-4000 .H.), cultivarea selectiv a viei-de-vie pentru producerea vinului este originar, se pare, din regiunea muntoas dintre Marea Neagr i Marea Caspic (Armenia), iar distilarea alcoolului este documentat de coala medical din Salerno, Italia (anul 1100). Produsul este denumit spirits prin aluzie la faptul c reprezint esena, spiritul vinului Prima meniune legislativ, cu referire la alcool, se regsete n 1516, n Rheinheitsgebot, (Legea German a Puritii Berii,) ce stipuleaz c este ilegal fabricarea berii din altceva dect orz, hamei i ap pur. Alte scrieri ce menioneaz consumul abuziv de bere i vin, sunt datate din timpul domniei lui James I (1600 1625) n Anglia i ca urmare, n 1606, Parlamentul voteaz "The Act to Repress the Odious and Loathsome Sin of Drunkenness (Decretul de reprimare a odiosului i dezgusttorului pcat al beiei). Tot ca urmare a abuzului alcoolic, ambele Camere ale Congresului SUA, voteaz n decembrie 1917, al 18-lea Amendament la Constituiei (prohibition amendment) care intr n vigoare la 16 ianuarie 1920. El interzice manufacturarea, vnzarea i transportul, importul i exportul de alcool pentru consumul alimentar. De aceea, ntre 1920-1933, traficul ilicit cu alcool cunoate o dezvoltare exploziv n SUA. Creterea speculei i implicit a infracionalitii n ansamblul ei, l-au determinat pe Preedintele SUA, Franklin Delano Roosevelt, s semneze, n 1933, actul care reglementeaz fabricarea casnic a berii (Beer and Wine Revenue Act), iar pe membrii Congresului, s adopte cel de-al 21-lea Amendament, prin care era abrogat prohibiia mpotriva alcoolului.

50

Se constat c statele lumii au ncercat diverse metode de a pune capt acestui flagel, dar nici una dintre acestea nc nu au dat rezultate. Conceptul de boal a alcoolismului, apare n secolul XIX, cnd unele boli, printre care i aceasta, erau considerate defecte de caracter sau degenerri morale. n anii 30, studiind fenomenul, n Spitalul Orenesc din New York, dr. William Silkworth a ajuns la convingerea c alcoolismul este o alergie fizic la alcool, prezent doar la cei care erau predestinai s ajung alcoolici, dar nu i la butorii temperai n 1960, Jellinek a publicat o carte intitulat Conceptul de Boal al Alcoolismului. El vedea alcoolismul ca o addicie similar altei dependene de droguri. Dr. Harry Tiebout, un psihiatru, a folosit teoria psihodinamic a lui Freud, n descrierile sale despre alcoolism. n special a accentuat semnificaia mecanismelor defensive ale negrii, raionalizrii i minimalizrii n alcoolism. Mayer Gross i colaboratorii si (1970) propun o clasificare a tipurilor de alcoolism superpozabil n mare msur cu cea a lui Jellinek. Ei descriu ca form separat alcoolismul simptomatic n care consumul de alcool este secundar unei tulburri nevrotice, psihotice sau organice, primele semne de impregnare etanolic evolund cu simptomatologia psihic subiacent. n aceste cazuri, tratamentul trebuie s se adreseze n primul rnd tulburrilor psihice, dar instituirea lui este condiionat de rezolvarea problemei alcoolului. Acest punct de vedere redevine actual n demersurile teoretice (dar cu implicaii clinico-terapeutice) ale unor autori contemporani (Cavenar i Brodie, 1983), care propun diferenierea conceptual a alcoolismului primar de cel secundar, cu sublinierea c nu este vorba de forme care se exclud mutual, ci dimpotriv, de obicei coexist la acelai pacient. n cazul alcoolismului primar, accentul se pune pe patternul de comportament n sine fa de alcool, care nu este rezultatul unei tulburri afectiv-cognitive sau de personalitate, ci semnific mai curnd o paradigm comportamental bazat probabil pe comportamente transmise genetic i relativ independent de ambian. Alcoolismul secundar semnific acelai comportament autodistructiv de utilizare a alcoolului, dar care este rezultatul unui sindrom psihopatologic major (boal afectiv, schizofrenie), al unei tulburri de personalitate sau al unui conflict nevrotic. Au existat ncercri de clasificare n sfera alcoolismului, pe baza trsturilor de personalitate ale alcoolicilor, pentru studiul crora au fost folosite inventare i chestionare de personalitate, precum i teste obiective i msuri comportamentale. Emery (1960) delimita butori sociali, reaparativi i indulgeni. Blum (1966) a sugerat o tipologie bazat pe stadiile de dezvoltare psiho-sexual, Sanford (1967) propune o tipologie funcional, ingestia de alcool fiind evitant, facilitativ sau integrativ. O form clinic particular, acceptat de muli autori o constituie alcoolismul feminin, cel mai des solitar i secret, controlat cu pudoare, n virtutea unor norme sociale i antrennd un sentiment de culpabilitate. Se consider c abuzul cronic de alcool la femeie apare de obicei pe fondul unei organizri nevrotice, reprezentnd compensarea unui dezechilibru, a unei conduite de eec. Deshaies (1963) descrie o form impulsiv (n care pulsiunea antreneaz satisfacerea imediat, fr lupt), o form compulsiv (caracterizat prin lupt, anxietate, culpabilitate) i forme mixte (n care alterneaz fazele impulsive cu cele compulsive). Datele unor studii mai recente (Allan i Cooke, 1986) atest extinderea consumului abuziv de alcool la femei, relaia dintre alcoolismul feminin i circumstanele existeniale prnd a fi de interdependen i influenare reciproc, n sensul c, de multe ori, ambele apar drept consecine ale unei tulburri de personalitate cu comportament impulsiv i agresiv. Trebuie menionat frecvena relativ scurt a politoxicomaniei la femeile alcoolice, abuzul de alcool complicndu-se n aproximativ o treime din cazuri cu alte toxicomanii medicamentoase (Schuckit i Morrisey, 1979). Ca particularitate evolutiv, trebuie subliniat c alcoolismul degradeaz mai repede i mai profund femeia, att biologic, ct i ca statut social i familial. Alcoolismul, noiune introdus n literatura medical de ctre Magnus Huss n 1849, este considerat o boal cu evoluie cronic, consecin a ingestiei de alcool etilic, caracterizat prin toleran i dependen fizic, precum i prin modificri patologice ale diferitelor organe, cu tendina la progresivitate n condiiile continurii consumului de etanol. Spre deosebire de alcoolismul acut care poate evolua de la simpla impregnaie alcoolic pn la beie, cu remiterea fr urmri a manifestrilor odat cu eliminarea toxicului, alcoolismul cronic este consecina unor tulburri metabolice complexe dup o perioad ndelungat de consum etanolic. Metabolismul etanolului. n organism alcoolul exercit dou aciuni diferite: afecteaz funciile sistemului nervos central i este metabolizat pentru a furniza calorii, ce sunt utilizate de ctre organism, influennd procesele metabolice, n special la nivelul ficatului. Absorbia etanolului ncepe imediat dup ingestie i se face n stomac (20%) i n intestinul subire (80%), din care 8% n duoden, 52% n jejun, i 17-20% n ileon. Marea sa capacitate de difuziune transmembranar i completa solubilitate n ap, i permit repartizarea n ntregul organism, cu realizarea unor

51

concentraii locale proporionale cu gradul de hidratare i vascularizaie al diferitelor esuturi. Din ntreaga cantitate absorbit, numai 2-10% se elimin ca atare prin respiraie i urin, restul sufer un proces de oxidare la nivel hepatic. Etanolul este eliminat din organism aproape exclusiv prin oxidare. (Ciurea T, Pascu O, Stanciu C.: Gastroenterologie i Hepatologie. Actualiti 2003. Editura Medical Bucureti 2003) Din punct de vedere farmacocinetic, alcoolul se absoarbe aproape n ntregime i se metabolizeaz n ficat n proporie de 90%; rata de metabolizare este de 7-10 g pe or, iar aceasta scade n cazul afeciunilor hepatice. Instalarea efectelor psihosomatice secundare consumului cronic de etanol (tolerana i dependena) este direct proporional cu durata consumului i cantitile consumate. n ceea ce privete complicaiile somatice i fiziologice datorate consumului de alcool, n practic se remarc urmtoarele: la nivel SNC pot aprea convulsii, stri confuzionale, psihoze toxice, sindrom Korsakoff, encefalopatia Wernike-Kosakoff, polinevrita periferic, nevrita optic; la nivelul aparatului digestiv apar gastrite toxice, ulcere, pancreatit, hepatit cronic, ciroz hepatic, deficiene vitaminice complexe, hipoproteinemii, absena vitaminei B1 responsabil de encefalopatie, crize hipoglicemice, anemie secundar, deficit proteic; efecte cardiovasculare-cardiomiopatie; alterarea funciilor imunitare, risc crescut de cancer, accidente vasculare, TBC; susceptibilitate la infecii mult mai mare; Semnele somatice au n vedere un facies hiperemic, transpiraii, tremurturi ale extremitilor, tahicardie, hipo sau hipertensiune arterial, febr, greuri, vrsturi, diaree, tegumente i mucoase deshidratate. Fazele dependentei de alcool Cercettorul E. M. Jellinek schematizeaz evoluia alcoolismului n patru faze: 1. Faza prealcoolic - n care alcoolul se consum ocazional, nu exist dependen fizic i psihic. 2. Faza de debut - faza n care sunt ndeplinite toate condiiile pentru instalarea, cultivarea i dezvoltarea dependenei. Consumatorul va manifesta urmtoarele simptome: amnezie, plcerea consumului, preocupare fa de alcool, sentiment de vinovie privind alcoolul, amneziile apar dup aproape fiecare consum. 3. Faza critic - este faza n care dependenta de alcool este deja instalat. Alcoolicul manifest urmtoarele: pierderea controlului consumnd pn la beie, ebrietate, comportament agresiv, comportament de grandoare, ntreruperea relaiilor sociale, pierderea serviciului; consumul de alcool devine de importan central n comportament. 4. Faza cronic - este ultima faz a dependenei. n acest punct, nu exist cale de ntoarcere, dependena se manifest prin: consum permanent de alcool, deteriorare etic, psihoze alcoolice, colaps al sistemului de raionalizare, deteriorare fizic i psihic, risc crescut de deces. n ultimul timp s-a nregistrat o cretere ngrijortoare a consumului de alcool la nivel global, cu importante consecine nefavorabile, medico-psihologice, precum i socio-economice. nc din 1967 Organizaia Mondial a Sntii a iniiat programe speciale de combatere a abuzului de alcool, obiectivul devenind prioritar n ultimii ani, ntruct se consider c alcoolismul reprezint a patra problem de sntate public n lume i o cauz important a creterii numrului accidentelor de main, infraciunilor cu violen, violenei domestice. Divergenele privind definiia alcoolismului i criteriile de ncadrare diagnostic, precum i dificultile legate de depistarea i nregistrarea cazurilor, fac aproximative estimrile epidemiologice n ntreaga lume. Cu toate acestea, din datele furnizate de O.M.S. se poate aprecia c un sfert din populaia globului, este dependent de alcool sau alte droguri, 10% fiind consumatori abuzivi de alcool. n Uniunea European, circa 23 de milioane de persoane sunt dependente de alcool, iar peste 115.000 de persoane mor anual din cauza alcoolului. Considernd toate formele de consum (nregistrat i nenregistrat), un adult n rile UE bea n medie 13 litri de alcool pe an. La nivel european, 44% reprezint consum de bere, 34% consum de vin i 23% buturi alcoolice distilate. n Romnia se poate constat o cretere constant n ultimii ani, a consumului buturilor alcoolice, astfel: Consumul mediu anual pe locuitor, la:

52

1. Vin i produse din vin


25 20
21,1

23,4

15
16.4%

10 5 0 2005 2006 2007

2. Buturi alcoolice distilate (alcool 100%)


3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% 2005 2006 2007
1,90% 1,60% 2,70%

3.

Bere
100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 2005 2006 2007 68,60% 78,20% 92%

4. Consum total de alcool (alcool 100%)


9,00% 8,80% 8,60% 8,40% 8,20% 8,00% 7,80% 7,60% 2005 2006 2007
8.10% 8.30% 9.00%

53

Din datele oferite de Institutul Naional de Statistic, se poate constata clar c, dei se observ o uoar scdere a consumului de buturi alcoolice distilate, per ansamblu, consumul buturilor alcoolice n Romnia, a crescut constant. Ca dinamic a intoxicaiilor etanolice, analiznd numrul pacienilor internai n secia ATI II Toxicologie Clinic, din cadrul Spitalului Clinic de Urgen Bucureti, putem constata o cretere a numrului de persoane internate n situaii medicale limit. Pentru o analiz ct mai precis vom studia statistica ultimilor 5 ani. Astfel: Tabel cu repartitia pe grupe de vrst i sex Secia ATI II Toxicologie 2004 prezentri la camera de garda = 2987 pacieni total general intoxicaii acute brbai i femei: 1125 pacieni total general intoxicaii acute cu alcool brbai i femei: 54 pacieni total general intoxicaii acute cu alcool + medicamente brbai i femei: 67 pacieni intoxicaii acute cu alcool: (4.8%) intoxicaii acute cu alcool i medicamente: (5.9%) decese: 9 pacieni (0.8%) INTOXICAII FEMEI Alcool etilic Alcool i medicamente Total INTOXICAII BRBAI Alcool etilic Alcool i medicamente Total Decese Total pacieni 15-20 3 3 6 3 3 6 1 13 21-30 4 9 13 6 11 17 30 31-50 6 16 22 17 17 34 3 59 50-80 3 5 8 12 3 15 5 28 TOTAL 16 33 49 38 34 72 9 130

Din totalul prezentrilor la camera de gard, 37.66% s-au internat n secia de Terapie Intensiv. Dintre acetia, 4.8%, au prezentat intoxicaie acut cu alcool, 5.9%, cu alcool asociat cu medicamente, dintre care, 53.6% sunt femei i un procent de 0.8%, dintre pacieni, au decedat n timpul spitalizrii. Se poate constata, din datele prezentate, c numrul de intoxicaii etanolice este crescut, la grupele de vrsta cuprinse ntre 21 30 i 31 40 de ani. Tabel cu repartiia pe grupe de vrst i sex Secia ATI II Toxicologie 2005 prezentri la camera de gard = 3719 pacieni total general intoxicaii acute brbai i femei: 1237 pacieni total general intoxicaii acute cu alcool brbai i femei: 64 pacieni total general intoxicaii acute cu alcool + medicamente brbai i femei: 76 pacieni intoxicaii acute cu alcool: (5.17%) intoxicaii acute cu alcool i medicamente: (6.14%) decese: 18 pacieni (1.46%) INTOXICAII FEMEI Alcool etilic Alcool i medicamente Total INTOXICAII BRBAI Alcool etilic Alcool i medicamente Total Decese Total pacieni 15-20 3 6 9 14 4 18 27 21-30 2 4 6 10 12 22 1 29 31-50 2 16 18 17 23 40 5 63 50-80 1 4 5 15 7 22 12 39 TOTAL 8 30 38 56 46 102 18 158

54

Pacienii internai, fa de prezentrile la camera de gard, reprezint 30.57%. Se poate constata o cretere uoar a procentelor fa de anul 2004, dar semnificativ este numrul deceselor nregistrate, n procent aproximativ dublu. Tabel cu repartiia pe grupe de vrst i sex Secia ATI II Toxicologie 2006 prezentri la camera de gard = 3511 pacieni total general intoxicaii acute brbai i femei: 1165 pacieni total general intoxicaii acute cu alcool brbai i femei: 99 pacieni total general intoxicaii acute cu alcool + medicamente brbai i femei: 110 pacieni intoxicaii acute cu alcool: (8.49%) intoxicaii acute cu alcool i medicamente: (9.44%) decese: 11 pacieni (0.94%) INTOXICAII FEMEI Alcool etilic Alcool i medicamente Total INTOXICAII BRBAI Alcool etilic Alcool i medicamente Total Decese Total pacieni 15-20 2 2 4 1 1 2 6 21-30 30 27 57 15 25 40 2 99 31-50 4 26 30 39 20 59 7 96 50-80 1 2 3 7 7 14 2 19 TOTAL 37 57 94 62 53 115 11 220

Se constat dublarea aproximativ a patologiei etanolice, comparativ cu anii precedeni, cu o cretere semnificativ pe segmentele de vrst 21-30 i 31-50 ani pentru femei i segmentele 21-30 i 31-50 ani, pentru brbai, dar cu o reducere a numrului deceselor. Tabel cu repartiia pe grupe de vrst i sex Secia ATI II Toxicologie 2007 prezentri la camera de gard = 3907 pacieni total general intoxicaii acute brbai i femei: 1309 pacieni total general intoxicaii acute cu alcool brbai i femei: 92 pacieni total general intoxicaii acute cu alcool + medicamente brbai i femei: 117 pacieni intoxicaii acute cu alcool: (7.02%) intoxicaii acute cu alcool i medicamente: (8.93%) decese: 11 pacieni (0.84%) INTOXICAII FEMEI Alcool etilic Alcool i medicamente Total INTOXICAII BRBAI Alcool etilic Alcool i medicamente Total Decese Total pacieni 15-20 5 4 9 11 4 15 3 27 21-30 16 17 33 22 20 42 1 76 31-50 12 17 29 24 43 67 4 100 50-80 4 7 11 8 5 13 3 26 TOTAL 37 45 82 55 72 137 11 229

55

Tabel cu repartiia pe grupe de vrst i sex Secia ATI II Toxicologie 2008 prezentri la camera de gard = 4897 pacieni total general intoxicaii acute brbai i femei: 1406 pacieni total general intoxicaii acute cu alcool brbai i femei: 192 pacieni total general intoxicaii acute cu alcool + medicamente brbai i femei: 148 pacieni intoxicaii acute cu alcool: (13.66%) intoxicaii cu alcool i medicamente: (10.52%) decese: 33 pacieni (2.34%) INTOXICAII FEMEI Alcool etilic Alcool i medicamente Total INTOXICAII BRBAI Alcool etilic Alcool i medicamente Total Decese Total pacieni 15-20 4 5 9 5 3 8 1 18 21-30 10 12 22 28 22 50 7 79 31-50 35 36 71 61 35 96 6 173 50-80 4 29 33 45 6 51 19 103 TOTAL 53 82 135 139 66 205 33 373

Dei a existat la nivelul anului 2007 o tendin uoar de regres, statistica anului 2008 arat creterea alarmant a prevalenei abuzului de alcool n rndul populaiei, cu o rat a mortalitii tripl fa de anul 2004. Se mai poate observa, c dac ntre 2004 i 2007, putem spune c vrsta la care consumul de alcool este n procent crescut, ntre 21 i 50 de ani, n anul 2008 sesizm o modificare i pe segmentul 50-80 ani. Concluzii Alcoolismul este considerat o boal cu evoluie cronic, consecin a ingestiei de alcool etilic, caracterizat prin toleran i dependen fizic, precum i prin modificri patologice ale diferitelor organe, cu tendina la progresivitate n condiiile continurii consumului de etanol. Ca particularitate evolutiv, trebuie subliniat c alcoolismul degradeaz mai repede i mai profund femeia, att biologic, ct i ca statut social i familial. n ultimul timp s-a nregistrat o cretere ngrijortoare a consumului de alcool la nivel global, cu importante consecine nefavorabile, medicale, psihologice, precum i socio-economice. Din rapoartele Ministerului de Interne rezult clar creterea numrului infraciunilor cu violen i al accidentelor rutiere, pe fondul consumului excesiv de alcool, astfel c aceast maladie nu reprezint o ameninare numai la adresa individului, ci i a societii n ansamblul ei. De aceea, se impune urgent adoptarea unui plan de msuri pertinente i concrete, care s implice toi factorii responsabili, pe diferite paliere. Dintre acestea, amintim dezvoltarea reelei terapeutice, sporirea pedepselor pentru infraciunile comise sub influenta buturilor alcoolice i campanii de educare i prevenire. BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. 2. 3. 4. 5. 6. Chiri, R. i V.; Papari, A. Manual de psihiatrie clinic i psihologie medical, Ed. Fundaiei Andrei aguna; Constana, 1992; Rcanu, R. Psihologia comportamentului deviant, Ed. Universitar, Bucureti, 1994; Predescu, V. Psihiatrie, Ed. Medical, volumul I i II, Bucureti, 1989-1997; Ciurea T, Pascu O, Stanciu C : Gastroenterologie i Hepatologie. Actualiti 2003. Editura Medical Bucureti 2003 Buletin Statistic Institutul Naional de Statistic, 2005, 2006, 2007 Rezoluia Parlamentului European din 5 septembrie 2007 privind strategia Uniunii Europene de sprijinire a statelor membre n vederea reducerii efectelor nocive ale consumului de alcool

56

PROFILUL PERSONALITII CRIMINALE N DOMENIUL PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL Conf. Univ. Dr. Augustin LAZR Procuror General Adjunct PCA Alba Iulia Cms. ef Tudor GRINDEAN eful I.P.J. Alba

Domeniul Patrimoniului Cultural Naional 1.1. Protecia bunurilor arheologice mobile, indiferent de modul de descoperire, au fost preluate n Legea nr. 182/2000 privind protecia patrimoniului cultural naional mobil, astfel c bunurile arheologice, epigrafice, numismatice, paleontologice sau geolitice, descoperite n cadrul unor cercetri sistematice cu scop arheologic ori geologic sau n cadrul unor cercetri arheologice de salvare ori avnd caracter preventiv, precum i cele descoperite ntmpltor prin lucrri de orice natur, efectuate n locuri care fac obiectul exclusiv al proprietii publice, conform Constituiei Romniei, intr n proprietate public, potrivit dispoziiilor legale. Din momentul descoperirii, aceste bunuri sunt supuse procedurii de clasare, iar Serviciile desconcentrate ale Ministerului Culturii i Cultelor decid asupra instituiei creia i se vor transmite n administrare bunurile arheologice respective 1 . Persoanele fizice care au descoperit n mod ntmpltor bunuri din categoria celor prevzute de legea special sunt obligate s le predea, n termen de 72 de ore de la descoperire, primarului unitii administrativteritoriale n a crei raz a fost fcut descoperirea, iar n acest caz procedura de clasare se declaneaz din oficiu. Prin Legea nr. 182/2000, faptele de efectuare a unor detecii i spturi neautorizate, precum i exportul ilegal de bunuri culturale au fost prevzute infraciuni, alturi de furtul calificat de bunuri culturale i nerespectarea regimului de protecie a unor bunuri, care erau deja incriminate n Codul Penal. Siturile arheologice de importan excepional pentru istoria i cultura naional, rezultate din mrturiile materiale, bunurile mobile ce fac parte din categoria tezaur al patrimoniului cultural naional mobil, precum i bunurile imobile de valoare, sunt protejate prin clasarea n categoria monumentelor istorice, precum i n Lista patrimoniului cultural mondial. Totodat, asupra unitilor teritorial administrative, n care se afl aceste situri, s-a instituit o msur special de protecie, acestea fiind declarate zone de interes arheologic prioritar. 1.2. Situaia de fapt. Lista monumentelor istorice de pe teritoriul Romniei cuprinde, din anul 1957, Cetile dacice din M-ii Ortiei, comuna Ortioara de Sus, jud. Hunedoara. De asemenea, siturile arheologice din Munii Ortiei au fost incluse ncepnd cu anul 1999 i pe lista monumentelor patrimoniului mondial UNESCO. Monumentele susmenionate se afl n paza i administrarea Muzeului Civilizaiei Dacice i Romane din Deva, judeul Hunedoara, nc de la nfiinarea acestuia n anul 1920, iar principalele ci de acces spre Sarmizegetusa Regia i celelalte ceti dacice au fost marcate cu panouri care informeaz i avertizeaz publicul cu privire la regimul special de protecie a zonei. Dup descoperirea n anul 1996, n acest sit, a unui tezaur de monede Koson, mai muli lideri ai lumii interlope din municipiul Deva, judeul Hunedoara, foti practicani de schimb valutar ilegal, cmtari etc. au nceput s exploateze noua oportunitate de mbogire rapid, aprut pe plan local, naional i internaional. ncepnd din anul 1999, s-au conturat mai multe asociaii infracionale n vederea exploatrii n mod organizat i maximizrii profitului infracional obinut din efectuarea unor detecii i spturi neautorizate n siturile arheologice clasate monument istoric, ale rezervaiei arheologice din Munii Ortiei, pentru localizarea i nsuirea unor bunuri arheologice aparinnd patrimoniului cultural naional, organizarea unor filiere internaionale pentru traficarea i valorificarea acestor bunuri; efectuarea de recuperri, ncasarea de taxe de protecie prin antajarea unor oameni de afaceri, exploatarea prostituatelor etc. Aceste grupuri infracionale specializate s-au dotat cu echipamente de detecie performante, autoturisme de teren, mijloace radio de comunicaii, cini de paz i chiar arme. Membrii lor au nceput s i plaseze piesele arheologice, sustrase din situri, unor colecionari i investitori din ar, adeseori persoane publice, la care apeleaz solicitndu-le protecia fa de organele judiciare, prin campanii de pres, consiliere i intervenii publice, denunuri penale mpotriva magistrailor etc. Gruprile sunt, de asemenea, n contact cu reelele internaionale de traficani romni, srbi, germani, italieni etc., care scot ilegal din ar bunurile culturale sustrase din situri i le plaseaz pe piaa neagr, apoi prin casele de licitaii, unor colecionari din statele UE sau SUA 2 . Despre reglementarea instrumentelor juridice de protecie a Patrimoniului Cultural Naional n Romnia, a se vedea Aug. Lazr, A. Condruz, Corpus Juris Patrimonii, Patrimoniul Cultural Naional, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007; pentru examinarea comparativ a instrumentelor juridice franceze n domeniu, a se vedea D. Lambert, Crime against Cultural Heritage from the point of view of the Police, in International Cooperation between Police, Border and Custom Services in fighting crime against Cultural Heritage, Szczytno, Poland, 2005. 2 Fapte similare au fost semnalate, de asemenea, n alte state central i est europene, ca Polonia i Serbia. A se vedea M. Trzciski, The problem of crime against Cultural Heritage in Poland i S. Paskvali, Overview of 57
1

Ca urmare a declanrii mai multor operaiuni judiciare de amploare naional, s-a reuit urmrirea i trimiterea n judecat a principalelor grupuri profilate pe aceste activiti infracionale, localizarea i recuperarea unor importante tezaure arheologice aparinnd Patrimoniului Cultural al Romniei. 1.3. Actorii traficului. Persoanele implicate n braconarea siturilor arheologice i traficarea obiectelor de patrimoniu, aveau, n cadrul gruprii infracionale, responsabiliti i chiar specializri distincte. Astfel, cu ocazia anchetei, au fost identificai i investigai sptorii angajai, braconierii (plmaii), liderii coordonatori, efi ai gruprilor de braconieri, consilierii, evaluatorii, spltorii de antichiti, dealerii - investitori finanatori, intermediarii i nu n ultimul rnd colecionarii sau pasionaii de antichiti. Sptorii angajai sunt localnici din zona siturilor arheologice, cu o educaie simpl, i stare material modest, care s-au lsat angrenai n aciunile de braconaj pentru sumele de bani pltite i promisiunile primirii unui procent din descoperirea ilegal. Adeseori ei au rolul de cluze spre zonele vizate de braconieri din studiul bibliografiei tiinifice sau zonele cunoscute pentru descoperirile anterioare. Nesinceri, la nceput, de teama represaliilor braconierilor, care formau o mare parte a lumii interlope, pe parcursul anchetei s-au dovedit a fi cooperani, ajutnd la lmurirea multor aspecte legate de contextul arheologic n care au fost descoperite artefactele, dar i cu privire la celelalte persoane implicate n actele de braconaj arheologic. Sptorii sunt categoria de actori ai traficului care se preteaz cel mai bine pentru a fi atrai la cooperarea cu organele judiciare, acetia fiind o excelent surs de informaii i un punct de plecare pentru aplicarea altor procedee probatorii: conducere n teren i reconstituire, cercetarea scenei infraciunii, dispunerea expertizelor de specialitate etc. Braconierii (plmaii), autointitulai cuttori de comori sunt, de cele mai multe ori, persoane cu antecedente penale, foti practicani de schimb valutar ilegal, sportivi convertii n recuperatori de debite, oameni de afaceri, asociai la societi comerciale, dar i muncitori forestieri i chiar bijutieri. n zona siturilor arheologice, acetia acioneaz n mod profesional, consecvent i organizat, cunoscnd foarte bine mediul i regulile de secretizare a activitii lor ilegale. Cunosc, de asemenea, maniera de abordare a locuitorilor zonei, de culegere a informaiilor cu privire la locurile n care au avut loc descoperiri ocazionale, bogate n vestigii arheologice, precum i canalele de valorificare ilegal a artefactelor. Deseori implicai n acte de violen, intimidare i antaj, recuperri de bani, cmtrie .a., plmaii au, pe parcursul anchetei, o atitudinea obstrucionist n elucidarea cauzei, prin ndemnarea repetat a celorlali inculpai s nu recunoasc svrirea faptelor, respectiv s revin asupra declaraiilor iniiale de recunoatere a faptelor. Braconierii reprezint o categorie de actori dificil de atras la cooperare, ns n cazul reuitei atragerii, informaiile care se obin sunt foarte importante pentru clarificarea situaiei de fapt, cunoaterea identitii participanilor i localizarea contextului arheologic braconat. Liderii coordonatori, efi ai gruprilor de braconieri, sunt membri ai lumii interlope, foti practicani de jocuri frauduloase (albaneagra), practicani de schimb valutar ilegal, traficani de autoturisme i chiar poliiti convertii la activiti de braconaj arheologic n siturile din munii Ortiei, activiti n care au investit sume nsemnate pentru achiziionarea unor detectoare de metale performante i susinerea logistic a echipelor de braconaj arheologic trimise n zona protejat a siturilor. Dup valorificarea artefactelor antice i-au nfiinat societi comerciale, chiar firme de paz pe care urmreau s le angajeze n supravegherea siturilor, iar n jurul lor au constituit grupuri de presiune i violen care le asigurau poziia de lideri ai lumii interlope. De regul, nu au recunoscut svrirea faptelor, iar pe timpul cercetrilor efectuate au folosit toate metodele specifice crimei organizate pentru obstrucionarea anchetei. Au intimidat martorii asupra crora deseori au avut manifestri de mare violen, ncercarea de influenare a autoritilor i nu n ultimul rnd prin declanarea unui val de campanii de pres mpotriva celor ce instrumentau dosarul n care erau implicai. n situaiile n care au acceptat cooperarea, asigurndu-li-se protecia fizic i a datelor de identitate, liderii coordonatori au avut un rol esenial n recuperarea bunurilor de patrimoniu i cunoaterea amnunit a activitii infracionale. Consilierii sunt reprezentai de persoane cu educaie de specialitate, funcionari sau foti funcionari ai muzeelor, care au fost recrutai ca membri ai asociaiei cuttorilor de comori, organizaie pentru care presteaz servicii de specialitate. Cu privire la unii dintre acetia exist chiar suspiciunea implicrii n svrirea, la comand, a unor furturi de bunuri culturale, din anumite instituii muzeale. n situaii critice, cnd implicarea lor este vizibil, pot oferi informaii hotrtoare privind identitatea membrilor filierei, modul de operare etc. Evaluatorii sunt, n general, indivizi cu studii superioare de specialitate, cunosctori ai pieei naionale i internaionale de antichiti, specialiti sau simpli amatori, care stabilesc o valoare de nceput pentru piesa examinat, avnd la ndemn cataloagele de specialitate i informaiile care circul pe piaa bunurilor

current situation in the area of fight against the illicit trafficking of cultural goods in Serbia, n Combaterea criminalitii contra patrimoniului arheologic European/Combating the criminality against the European Archaeological Heritage, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2008. 58

arheologice. Pentru a efectua evaluarea n condiii de risc minim, se deplaseaz invocnd motive turistice, n ara i locul unde sunt ascunse artefactele n vederea examinrii acestora i stabilirii valorii lor. Spltorii de antichiti sunt persoane care tiu sau bnuiesc din ce ar provine piesa ns prefer s nu fie informat despre traseul pe care aceasta l-a strbtut de la locul descoperirii i pn la galeria de art. n prezena unor atari circumstane, cumprtorul percepe riscul pe care i-l asum i poate pretinde ca preul artefactului s scad n mod corespunztor. Riscul unei cereri de repatriere crete proporional cu preul artefactelor, ntruct acesta cuprinde att calitatea artistic, raritatea unui obiect ct i importana sa cultural. Pentru reducerea acestui risc, spltoriiau adoptat cteva procedee tehnice de albire cum sunt: luarea bunului cultural pentru vnzare n regim de consignaie, cu plata unui comision reprezentnd un procent din preul de vnzare; mprumutarea bunului unui muzeu pentru a fi expus o perioad de timp, dup care acesta este considerat splat, cu motivarea c fiind expus public nu s-au formulat revendicri, congelarea ntr-o caset bancar etc. Splarea antichitilor este o manevr frauduloas destinat s disimuleze originea i natura ilicit a pieselor arheologice rezultate din activitatea infracional, s creeze o aparen de legalitate i s le insereze n fluxul afacerilor legitime cu antichiti. Aparena de legalitate creat artificial pentru artefactele care traverseaz zona gri i ajung n ara cu pia de art se ntemeiaz pe prerea c modul de ieire a unui obiect, legal sau ilegal, din ara de provenien nu se poate vedea pe el. Analiznd problema splrii antichitilor n vederea crerii unei aparene de legalitate, constatm o similitudine cu practica judiciar creat n materia combaterii splrii banilor. Dealerii - investitori sunt persoane dornice de ctig dintr-o afacere n care se poate specula diferena de pre, neconcordana legislaiei la nivel european i nepregtirea ori lipsa de reacie a autoritilor, n ce privete protejarea patrimoniului cultural. Ceteni romni sau cu dubl cetenie, n cele mai multe cazuri fr o surs legal de venituri, dup contactarea grupurilor de braconaj arheologic, le-au asigurat finanarea logisticii necesare, iar n unele situaii chiar au participat la activitile de braconaj n siturile arheologice. Astfel, au achiziionat maini de teren, echipamente performante pentru detectat metale, staii de emisie recepie, unelte de spat, acumulatori de schimb etc. Nesinceri pe parcursul anchetei, s-au sustras cercetrilor i i-au nstrinat bunurile prsind Romnia, n ncercarea de a li se pierde urma. Intermediarii colectori sunt persoane aflate n ierarhia asociaiei infracionale a braconierilor siturilor arheologice, avnd conexiuni la nivelul filierelor romneti i internaionale de trafic (srbocentral-european, romno-angloamerican i romno-francez). Colecionari amatori de monede sau alte obiecte antice, n perioada anilor 90 au nceput s practice braconajul arheologic implicndu-se n activitatea gruprilor de profil din zona Munilor Ortiei i din alte locuri n care se cunotea despre existena unor situri arheologice. Treptat, unii au devenit lideri de reea i colectori regionali de antichiti n Europa Central i de Sud-Est, cu numeroase contacte internaionale, n sfera traficului cu bunuri arheologice aparinnd Patrimoniului Cultural al Romniei. Pentru exploatarea organizat a siturilor arheologice intermediarii s-au preocupat i ei de dotarea grupurilor de braconaj cu echipamente performante de detecii, i autoturisme de teren. n unele cazuri chiar au cumprat terenuri n zona siturilor arheologice pe care apoi i-au construit cabane, de unde monitorizau sau dirijau operaiunile ilegale desfurate de grupul infracional la care au aderat. Practica de urmrire penal din ultimii ani a confirmat remarcile formulate n literatura de specialitate 3 , privind regula impunerii unor intermediari locali ntre grupurile de braconieri plmai i intermediarii sau comercianii de antichiti cu contacte naionale sau internaionale. Aceti intermediari cunosc bine situaia de fapt de la faa locului, tiu s evalueze potenialul comercial al descoperirilor i cultiv relaii apropiate cu unii reprezentani ai autoritilor locale pentru a-i pune n dependena lor i a-i promova interesele prin antaj. n Romnia, unii intermediari locali ai traficului cu bunuri arheologice, sub protecia unor persoane publice cu preocupri specifice colecionarilor mercantili, au acumulat averi care le-au permis s devin membri importani ai lumii interlope, cu intrare la cele mai nalte instituii ale statului i susinere agresiv n mass-media pus la dispoziie. n acest mod, intermediarii locali au evoluat n poziia de lideri ai lumii interlope i au desfurat o activitate sistematic de braconaj arheologic. La rndul lor, au investit produsul activitii infracionale n echipamente de detecie ultraperfecionate i au organizat echipaje de braconaj, cu logistica necesar, care au fost desantate n siturile din Munii Ortiei. Intermediarii regionali ai zonei gri, ndeosebi cei din spaiul ex-iugoslav care aveau deja conexiunile comerciale realizate cu casele de licitaii central-europene au prospectat piaa neagr a regiunilor cu situri arheologice, unde au contactat grupurile de braconieri preocupate de valorificarea mrfii. Operaiunea de evaluare la faa locului este realizat de specialiti, deplasarea efectundu-se cu precauie, doar dup primirea confirmrii existenei artefactului. Dup examinare i consultarea cataloagelor caselor de licitaii intermediarul decide, raportat la valoarea pieselor, contactarea reprezentantului treptei superioare a reelei, intermediarul A se vedea Dr. B. Deppert-Lippitz, Die strukturen des legalen und ilegalen Handels mit Antiken, lucrare prezentat la Conferina internaional privind combaterea traficului ilegal cu bunuri culturale sustrase din siturile Europei Centrale i de Sud-Est, Alba Iulia, 29-31 mai 2007. 59
3

supraregional sau internaional. Contactarea intermediarului zonei gri se realizeaz uneori la faa locului, n funcie de valoarea i volumul pieselor. De regul, ntlnirea este organizat ntr-un punct deja verificat: pensiune, motel etc., situat la jumtatea distanei pe care trebuie s o parcurg persoanele interesate. Astfel, ntlnirile intermediarilor romni din judeul Hunedoara, care aveau asupra lor mostrele mrfii, cu dealerii din Belgrad i Viena se desfurau iniial la Deva, apoi ntr-unul din oraele romneti situate n apropierea frontierei de vest: Reia, Timioara, Arad etc. Securitatea transportului se asigur prin stabilirea de ctre intermediari a unor nsoitori dintre braconierii interesai, mprirea tezaurului n trane pentru a nu risca pierderea integral a acestuia sau apelarea la unii reprezentani ai autoritilor aflai n dependena reelei, pentru a-i nsoi la ntlniri. Artefactele apar, de regul, la ageni sau comerciani intermediari care sunt originari din ara de provenien a mrfii ori din regiunea respectiv, cunoscnd bine limba i mentalitatea din acea ar. Fie c cumpr piesele, fie c le ia n consignaie, agentul sau comerciantul intermediar este considerat ultima etap a pieei ilegale de furnizare i prima de pe piaa de desfacere legal. Dei locaiile prin care a trecut traseul bunurilor culturale, pn la accesul oficial n ara cu pia de art, intr imediat n uitare, aceti intermediari cunosc circumstanele ilicite ale descoperirii pieselor n ara de provenien, precum i actorii traficului. Ei reprezint, totodat, elementul de legtur cu proprietarii de galerii de art sau comercianii cunoscui de pe piaa de desfacere. Comerciantul stabilit n rile cu pia de art nu risc, de regul, s participe la exportul ilegal din ara de origine. n situaiile n care i asum acest risc, deoarece are contacte personale, i cunoate mentalitatea, limba rii respective, descoperirea primei fapte n care este implicat atrage rapid ncheierea activitii sale de comerciant. Este i cazul fptuitorului, mic comerciant romn stabilit n Marea Britanie, cu firme n Londra i n Florida, SUA, care a vndut unor case de licitaii din New York dou dintre brrile dacice excavate i sustrase ilegal din siturile romneti ale Munilor Ortiei, ulterior recuperate de autoritile judiciare romne. Colecionarii sau pasionaii de antichiti sunt oameni de afaceri sau proprietari ai unor galerii de art sau case de licitaii din Europa i America. n lipsa dealerilor strini, o parte dintre bunurile arheologice au fost plasate colecionarilor din ar, dintre care unii au neles, pe parcursul anchetei, s le predea organelor judiciare dup ce le-au aflat proveniena ilegal. Astfel, coleciile de monede i alte bunuri arheologice nsuite ilegal din siturile arheologice Sarmizegetusa Regia, Apulum (Colonia Aurelia Apulensis Alba Iulia) au fost ridicate i depuse la Muzeul Naional al Unirii Alba Iulia, iar o alt parte, care nu au putut fi ridicate, au fost lsate n custodia colecionarilor, care au devenit martori importani n procesul penal. Au fost situaii n care colecionarul a lansat comenzi de cumprare att spre gruparea nvinuiilor din judeul Hunedoara ct i spre gruparea de braconaj arheologic de la Constana, folosindu-se de serviciile angajailor unor magazine specializate n comerul cu antichiti. Astfel, o parte din artefactele sustrase din siturile arheologice au fost recuperate de la domiciliile sau magazinele de antichiti ale acestor persoane. n cazul artefactelor care au ajuns n proprietatea unor colecionari strini, n conformitate cu dispoziiile art. 4 din Convenia de la Roma, din 1970, privind recuperarea bunurilor culturale furate, ratificat de Romnia prin Legea nr. 149/1997, Ministerul Culturii i Cultelor, ca reprezentant al Statului Romn a achitat acestora, compensaia echitabil prevzut de Convenie, ceea ce a permis recuperarea mai multor tezaure dacice de o valoare cultural inestimabil. Drept urmare, ali colecionari din aceast categorie, de ndat ce au aflat despre proveniena ilegal a bunurilor i importana acestora pentru cultura noastr naional, au sesizat organele judiciare romne, artndu-i disponibilitatea de a restitui piesele pe care le-au cumprat cu bun-credin, n condiiile prevzute de Convenia de la Roma. 2. Actorii n fazele infracionale (modus operandi) 2.1. Faza pre-infracional (ante delictum). Braconierii siturilor arheologice au fost, n majoritatea lor, persoane aflate n coliziune cu legea: foti sportivi reciclai recuperatori, practicani de schimb valutar ilegal i de jocuri frauduloase gen alba-neagra, cmtari, traficani de persoane .a. Acetia s-au convertit folosind oportunitatea ivit odat cu intrarea n afacere a traficanilor de antichiti, n special srbi i austrieci sau ceteni romni stabilii n strintate, unde au dobndit i o alt cetenie. Colecionari i pasionai de astfel de obiecte au intrat n jocul acestor grupuri infracionale, unii cu bun tiin, alii fr s cunoasc prea multe amnunte, ns cu toii au urmrit aceleai obiective: ctigul imediat i relativ uor a unor mari sume de bani, respectiv tezaurizarea unor sume substaniale prin achiziionarea de artefacte importante a cror valoare urma s creasc n timp. 2.2. Faza infracional (delictum). Avnd n anturajul lor membri ai grupurilor infracionale care au acionat i n alte afaceri ilegale, braconierii siturilor arheologice s-au specializat n domeniul de interes, apoi i-au realizat contacte care s le asigure consilierea i conexiunea cu marile reele internaionale de trafic cu artefacte. Dup dezvoltarea noii activiti infracionale, au obinut un profit care le-au asigurat un nou statut social, nfiinarea de societi comerciale sub paravanul crora au intrat n afaceri cu persoane la fel de dubioase din zona privat dar i cu statul. Creterea financiar consecutiv, prin acumularea banilor murdari, a permis acestor persoane, n scurt timp, s domine localitile vizate i s-i instaureze o autoritate de fapt n zonele de interes. n curnd au fost nregistrate manifestri stradale violente, reglri de conturi i mpriri ale teritoriului

60

ntre gruprile rivale, n urma crora au fost mpucate persoane n plin strad, au fost incendiate staii de carburani i autoturisme, lsnd s se neleag c ar exista i puternice influene n zona nalt a administraiei; totul prea posibil, iar strada era din ce n ce mai nesigur. Apariia comerului electronic a oferit un modus operandi evoluat pentru reelele de traficani ce comercializeaz bunuri culturale a cror provenien licit nu o pot demonstra cu documente legale. n circumstanele n care site-urile internet le ofer posibilitatea de a efectua operaiunile fr a da amnunte clienilor privind proveniena bunurilor, acest tip de tranzacii rapide, cu un control al administratorilor site-ului foarte redus, le confer celor implicai o siguran sporit privind pstrarea anonimatului. Investigaiile efectuate n spaiul virtual au pus n eviden mprejurarea c prin eBay se vnd un numr mare de bunuri de patrimoniu, obiecte de art autentice, artefacte arheologice, reproduceri ale acestora. Modul de vnzare frecvent utilizat este licitaia, vnztorul avnd posibilitatea de a-i ascunde identitatea, participanii n aceste circumstane, necunoscndu-i partenerii de tranzacie. Alt mod de vnzare este cel n care vnztorul care i prezint artefactul stabilete un pre fix, mod cunoscut n domeniul eBay sub denumirea de cumpr acum, la acest pre (buy it now). Plile se efectueaz prin modalitile indicate de vnztor, fie prin sistemul pay pal, de transfer electronic al banilor, din contul cumprtorului, n cel al vnztorului, care poate fi controlat, fie prin sistemul money order, care permite ncasarea banilor de la orice banc, similar unui cec la purttor. Tranzaciile electronice rapide ofer posibilitatea rulrii unui volum imens de piese arheologice n cadrul licitaiilor i obinerii unor sume de bani importante, rezultate din vnzarea acestor bunuri. Este de remarcat c preurile moderate i subevaluate ale pieselor arheologice tranzacionate pe eBay nu atrag atenia, iar vnzrile individuale nu depesc baremurile legale pentru a fi raportate ca sume susceptibile de a constitui operaiuni de splare a banilor. Administratorii site-ului i declin orice responsabilitate privind bonitatea tranzaciilor efectuate. Utilizatorii sistemului eBay rspund personal de toate aspectele privind descrierea cu acuratee a obiectului, transmiterea ctre cumprtor, fr a avea obligaia de a da relaii vreunei autoriti cu privire la provenien sau dreptul de proprietate asupra bunului vndut, artefactul putnd aparine vnztorului sau altei persoane. Practica de urmrire penal n mediul tranzaciilor cu bunuri rezultnd din braconajul arheologic a relevat ca modalitate de operare precaut a vnztorilor indicarea ca loc de provenien a artefactelor zone vaste aparinnd aceleiai culturi, evitnd s le localizeze proveniena n situl arheologic de origine. Spre exemplu, fptuitorul cetean romn, administrator de societi comerciale cu sediul social n Marea Britanie i SUA, oferind spre vnzare brri dacice din aur i tezaure monetare antice, provenind din siturile arheologice clasate monument istoric, din Munii Ortiei, Dobrogea i alte regiuni ale Romniei, le-a prezentat pe site-ul firmelor sale ca fiind artefacte de origine tracic, provenind din arealul cultural al Peninsulei Balcanice. Conform aceluiai mod de operare precaut, vnztorii scot pe pia tezaurele mari, divizate n trane de zeci sau sute de piese la fiecare sesiune de licitaie. n acest mod, la efectuarea ofertei nu este riscat ntregul tezaur. Pe de alt parte, dup vnzarea unui lot de piese, cum ar fi brri dacice, la vnzarea urmtoarelor piese este invocat buna-credin rezultnd din vnzarea public a pieselor anterioare. Astfel, fptuitorii, membri ai unei echipe de braconaj arheologic din Munii Ortiei, dup ce au localizat i sustras prin detecii i spturi neautorizate efectuate n situl arheologic Sarmizegetusa Regia, un tezaur compus din 3.000 monede din aur, tip Koson, au oferit spre vnzare Muzeului Naional de Istorie a Romniei i Bncii Naionale a Romniei, loturi de cte 200 de monede, prezentate ca fiind motenite de la antecesori. Ulterior, nemulumii de sumele primite, au valorificat restul tezaurului pe piaa neagr a antichitilor, intern i internaional. Acelai mod de operare presupune i alte precauii, cum ar fi stabilirea unor preuri de referin care sunt ascunse licitatorilor, denumite preuri de rezerv, care, n momentul atingerii lor de ctre licitator, i ofer acestuia posibilitatea s achiziioneze piesa. Artefactul este adjudecat astfel, de ctre licitator, numai n cazul oferirii acestui pre. n caz contrar, aceasta este repus n procedura licitaiei la o sesiune viitoare. 2.3. Faza post-infracional (post delictum). Dup declanarea anchetei s-a pus n micare un atac mass-media concertat la adresa anchetatorilor i experilor, fiind folosite multe dintre metodele specifice crimei organizate: intimidarea martorilor, minimalizarea obiectului cercetrii, aruncarea suspiciunii de fals asupra artefactelor, filarea echipei de anchet, demararea unor seriale denigratoare n presa scris i vizual, implicarea unor specialiti i oameni politici n aciuni critice, chiar denigratoare, la adresa anchetatorilor .a. 3. Problematica psihologic a anchetei judiciare Documentarea activitii infracionale a grupurilor de braconaj arheologic s-a derulat pe parcursul mai multor ani, timp n care, pe lng administrarea probaiunii, s-au efectuat o serie de investigaii pentru stabilirea a ct mai multor date despre persoanele implicate: colarizare, ocupaie, mod de via, anturaj, zone i locuri frecventate, trasee de deplasare, mijloace de transport folosite 4 etc.

Realizarea profilului personalitii criminale nu nseamn doar o simpl conturare a unui profil general, ci mai ales un proces care vizeaz reconstruirea unui comportament individual. 61

Ca urmare a investigaiilor efectuate, s-a stabilit c activitatea de braconare a siturilor arheologice i traficul ilegal cu artefacte a atras numeroase persoane care, n marea lor majoritate, erau deja afiliate la grupuri infracionale specializate n jocuri de noroc alba-neagra, cmtrie, antaj, taxe de protecie, trafic de armament, autovehicule i persoane, infraciuni din sfera economico-financiar .a. Mobilul dorinei de mbogire rapid a fcut ca alturi de aceti fptuitori deja orientai spre manifestri criminale s fie captai oameni simpli, dar i cu studii superioare, specialiti n antichiti, funcionari ai unor muzee i chiar cadre didactice universitare, pasionai sau mai puin pasionai de cultur, ns - cu siguran - cu toii avizi dup bani. Pentru realizarea profilului personalitii criminale s-au avut n vedere metodele inductiv 5 i deductiv 6 . Dup finalizarea activitii de documentare, care a constat n redeschiderea unor dosare mai vechi, unde s-au emis soluii de nencepere a urmririi penale, dar i n studiul tuturor cazurilor n care persoanele implicate n activitile de braconaj arheologic mai erau cercetate pentru comiterea altor fapte, organele judiciare au reuit completarea ntregului tablou puzzle, avnd bine conturat i profilul psihologic comportamental al persoanelor suspecte. S-a declanat apoi aciunea propriu-zis, prin percheziionarea ctorva zeci de locaii, reinerea i cercetarea principalilor suspeci. Sunt ilustrative, pentru portretul psihic infracional al liderului unei grupri de braconaj arheologic urmtoarele trsturi: fost sportiv (boxer), practicant de schimb valutar ilegal, nivel de educaie i inteligen nativ peste ali membri ai gruprii infracionale; impertinen i asumarea riscului, rezultate din antrenamentul dobndit prin practicarea ndelungat a jocurilor de noroc, pe sume mari de bani; fizic agreabil, care i-a oferit abiliti empatice i capacitatea de a penetra n mediile elitei intelectuale a judeului; lipsit de scrupule morale, apeleaz la orice mijloace pentru a-i atinge scopul: mituiete spre a-i asigura accesul spre situl arheologic i pentru a scpa de arestare; antajeaz pe oricine pentru a obine un profit; denun adversarii i ofer informaii despre acetia pentru a elimina concurena i a obine statutul de persoan care coopereaz cu organele judiciare; lanseaz intrigi i organizeaz combinaii ilegale pentru a obine profit i a-i domina pe alii; realizeaz cstorii pentru a obine cetenie strin etc. Comparativ cu portretul liderului inteligent, poate fi prezentat cel al liderului violent, cu inteligen mai redus, trstur compensat prin recurgerea la soluii violente: fost sportiv animat de spirit de gac, avnd relaii n mediul fotilor sportivi din Capital i din Serbia cu nclinaii violente (judo, box, rugby, lupte). Pentru a ctiga bani i a se impune n grupul din care face parte, nu ezit s organizeze aciuni de recuperare, s antajeze persoane cu stare material bun, crora, anterior, s-a oferit s le fac servicii aparent dezinteresate, inclusiv membri ai grupului su. Adept al soluiilor violenei excesive i al aciunilor perverse, trece cu uurin de la o stare la alta. Pentru a-i asigura protecia, se pune uneori la dispoziia autoritilor spre a furniza informaii despre adversari (inclusiv despre poliitii care l cerceteaz), dar i la dispoziia unor persoane din mediul politic, crora le procur artefacte, apoi le antajeaz cu declaraii n pres. i pregtete meticulos faptele ilegale, fiind preocupat de organizarea unor scenarii i diversiuni, lansate prin zvonuri sau prin plmaii din pres. Pentru executarea faptelor ilegale acioneaz din umbr, folosind anumii membrii ai grupului pe post de fraieri expui, iar pentru finanare apeleaz la fondurile unor persoane din elita lumii interlope, crora le-a prestat anterior servicii de recuperare. Beneficiind de consilierea i sprijinul unor persoane cu poziii sociale nalte, crora le-a prestat servicii ilegale, are acces la media, i se simte ndreptit a se prezenta ca victim a unor pretinse abuzuri ale organelor judiciare ndreptate mpotriva sa. Cercetarea a pus n eviden i alte trsturi caracteristice unor lideri de grupri din traficul cu artefacte: educaie superioar, preocupri pentru procurarea materialului documentar (bibliografie, hri), aprofundarea studiilor n numismatic i arheologie, ca autodidact; abiliti de atragere a plmailor ptrundere n elita social, de a face cadouri i a mitui, de a descoperi i valorifica rapid tezaurele ca urmare a contactelor internaionale i cunoaterii unor limbi de circulaie internaional (engleza, germana); nchirierea de detectoare unor plmai cu promisiunea c le va asigura desfacere pentru artefactele sustrase. Sunt de remarcat, de asemenea, abilitile de splare a produsului infraciunii prin deschiderea unor societi comerciale paravan, spltorii auto, unde se efectuau i servicii unor funcionari publici, n scopul asigurrii proteciei, precum i preluarea rapid a dominaiei asupra afacerilor ilegale din zona de interes, imediat dup trimiterea n judecat a liderului anterior. Metoda inductiv este utilizat de F.B.I. din 1984, precum i de criminologii, profiler-ii sau detectivii formai dup aceast metod. Un profil criminal realizat dup metoda inductiv este o generalizare la un individ criminal a caracteristicilor infracionale constatate i studiate anterior la ali criminali. Produsul analizei induce generalizri, predicii, estimri, statistici care i au originea n datele iniiale. 6 Metoda deductiv este un instrument mai puternic, utilizat de Criminal Profiling Unit, noua generaie de profiler-i i de majoritatea profiler-ilor europeni. Aceast metod se ntemeiaz pe interpretarea probelor legale, incluznd fotografiile scenei crimei, rapoartele de autopsie, fotografiile de autopsie i studiul aprofundat al interaciunii agresor/victim, n scopul de a reconstitui ct mai exact posibil caracteristicile scenei crimei. Plecnd de la aceste caracteristici sunt stabilite trsturile de comportament ale agresorului, caracteristicile sale emoionale, demografice i motivaionale. 62
5

Dat fiind faptul c pentru muli dintre suspeci instana a dispus cercetarea n stare de libertate, acetia au obstrucionat continuu procesul penal, prin presiuni i aciuni violente ndreptate mpotriva martorilor dar i prin diferite metode de tergiversare a derulrii procedurilor judiciare (neprezentarea persoanelor implicate i a avocailor acestora la termenele instanei, solicitarea citrii la reedina declarat n strintate, cereri de strmutare a cauzei la alte instane .a.) i chiar prin campanii de pres ndreptate mpotriva organelor judiciare. Odat cu declanarea anchetei propriu-zise, s-a adoptat, nc de la nceput, o atitudine ofensiv, atrgnd atenia persoanelor care oscilau n declaraii c nu este cazul s ascund adevrul pentru c fac obiectul urmririi de mai mult timp i se cunosc foarte multe cu privire la faptele comise, n general, dar i cu privire la propria persoan. Pentru a dovedi c aa stau lucrurile, au fost prezentate acestora cteva probe de vinovie, fr a intra ns n profunzimea faptelor comise. O parte dintre subiecii acestor proceduri, studiai sub aspectul profilului personalitii, pui n faa realitii faptelor comise i a consecinelor acestora, ntr-un context european caracterizat prin preocupri privind protecia patrimoniului i identitii naionale, respectiv prin efortul autoritilor pentru recuperarea i redarea bunurilor pierdute patrimoniului i istoriei naionale, s-au artat dispui s coopereze, rezultatele obinute fiind considerabile. Cea mai mare parte a persoanelor implicate n aciunile de braconaj arheologic au avut o atitudine nesincer pe tot timpul anchetei, iar o parte dintre acestea i-au continuat activitatea ilicit ncurajate i de starea de libertate n care a hotrt instana s fie continuat urmrirea penal. Cu ocazia ascultrii libere, o parte din faptele comise au fost detaliate, ns era evident c subiecii, sub efectul consilierii sistematice interne, evit s declare cu privire la legturile infracionale care ar putea fi astfel identificate, circuitul artefactelor i sumele ncasate. 4. Efectele msurilor ntreprinse Activitile investigative desfurate prin cunoaterea profilului de personalitate criminal au permis stabilirea ierarhiilor, responsabilitilor i competenelor la nivelul fiecrui grup infracional identificat, iar ancheta a lmurit apoi mecanismele de funcionare a acestui sistem infracional deosebit de complex. Coeziunea echipei formate din procurori i poliiti specializai n aciuni pe linia protejrii patrimoniului cultural naional, cooperarea unora dintre martorii cheie i n mod special colaborarea foarte bun cu experii romni i strini n antichiti, au fcut posibil soluionarea cauzei, recuperarea mai multor tezaure de valoare cultural inestimabil i sesizarea instanei de judecat cu dou loturi de suspeci. 5. Concluzii Dup evaluarea datelor ce caracterizeaz fenomenul infracional, persoanele implicate precum i a capacitatea de reacie a organelor judiciare, demersul cercetrii s-a materializat, ca soluie practic de ripost, ntr-o metodologie de investigare a infraciunilor specifice acestui mediu, ce implic recurgerea la uniti operative specializate caracterizate prin metoda de aciune n echip condus de procuror (task-force), consilierea de ctre specialiti n domeniul de interes, cunoaterea profilului de personalitate criminal i orientarea cercetrii dup urmtoarele direcii metodologice de investigare a infraciunilor contra patrimoniului cultural: 1. Cunoaterea modului de operare (modus operandi) ca element al profilului personalitii criminale, care presupune examinarea tipurilor de conduit ilegal utilizate de fptuitori n domeniul traficului cu bunuri culturale i stabilirea situaiei de fapt, concrete; 2. Cunoaterea cadrului normativ n domeniul protejrii patrimoniului cultural, respectiv cunoaterea specificului activitii din sfera de interes (patrimoniul cultural mobil, imobil, imaterial, subacvatic) i a dispoziiilor legale care incrimineaz manevrele ilicite; 3. Efectuarea actelor premergtoare urmririi penale prin cunoaterea profilului personalitii criminale, organizarea fluxului informaional, a activitilor investigative destinate verificrii informaiilor i asigurrii mijloacelor de prob; 4. Utilizarea colaboratorilor organelor judiciare pe baza analizei profilului criminal; a procedeelor de descoperire i ridicare a nscrisurilor i mijloacelor materiale de prob (cercetarea la faa locului, ridicarea de obiecte i nscrisuri, percheziia), n conformitate cu ghidul operativ de investigare conturat pe parcursul cercetrii, cu sistemul de referin privind posibilitile de documentare oferite de fiecare din sursele indicate i datele rezultate din consultarea specialitilor n domeniu; 5. Utilizarea procedeelor tehnice de investigare (constatrile tehnico-tiinifice i expertizele) n vederea examinrii circuitului pieselor, actelor, mijloacelor de plat i stabilirii prejudiciului; a autenticitii, regiunii geografice i sitului din care provine artefactul, perioadei istorice creia i aparine, dac acesta a fcut parte dintr-o colecie, dac a fost extras recent dintr-un sit arheologic (descoperire izolat sau tezaur); 6. Dispunerea efecturii interceptrilor, nregistrrilor audio-video, valorificarea listing-urilor convorbirilor telefonice, a imaginilor prezentate de pri n vederea descoperirii infraciunilor, a identificrii fptuitorilor i a conexiunilor infracionale ale acestora n diverse medii, a punerii n eviden a conduitelor neprecaute care s dovedeasc o contiin vinovat;

63

7. Ascultarea persoanelor (pri vtmate, martori, nvinuii sau inculpai), utiliznd tactici speciale, adecvate profilului de personalitate, pentru stabilirea mprejurrilor comiterii faptei, a modalitilor de operare, a identitii i contribuiei fptuitorilor la realizarea manevrelor ilicite, a locului unde au fost ascunse bunurile etc.; 8. Luarea msurilor asiguratorii privind reparaiile civile, n vederea protejrii drepturilor prii civile i garantrii realizrii eficiente a aciunii civile; 9. Luarea msurilor preventive n cazurile i condiiile prevzute de lege, n scopul nlturrii riscului ascunderii nvinuiilor sau inculpailor, distrugerii ori alterrii urmelor infraciunii, sustragerii de la urmrire penal sau pedeaps, zdrnicirii aflrii adevrului; 10. Prezentarea materialului de urmrire penal n vederea verificrii valorii probelor administrate, crerii condiiilor necesare pentru ca nvinuitul (inculpatul) s le poat examina i s contribuie la clarificarea cauzei sub toate aspectele n vederea justei soluionri a acesteia. n condiiile globalizrii criminalitii contra patrimoniului cultural, cnd infractorii ce locuiesc ntr-o ar se ntlnesc adeseori ntr-o alt ar i organizeaz svrirea faptelor ntr-o a treia ar, iar produsul acestora l ascund sau l investesc ntr-o a patra ar, structurile investigative europene trebuie s fie cel puin la fel de mobile, s-i comunice n timp real informaiile, s fie capabile de a gsi n mod operativ, n alte ri, probe admisibile n ara n care se va desfura judecata. Dinamica organizrii i specializrii reelelor infracionale, adoptarea unui modus operandi evoluat, impun cunoaterea profilului de personalitate, o dinamic similar a organizrii i specializrii structurilor investigative, utilizarea tehnicilor speciale de supraveghere operativ i cercetare, adecvate noilor moduri de operare, aplicabile ntregului spaiu judiciar european.

64

STRATEGII DE SECURITATE ANALIZ COMPARATIV SUA, RUSIA, CHINA, EUROPA I ROMNIA. Lidia Daniela GHINDAR Procuror - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie Secia de urmrire penal i criminalistic Introducere Pentru o perioad lung de timp, securitatea unei naiuni a fost confundat cu puterea militar a acesteia, fora armat reprezentnd mijlocul cel mai uzitat de rezolvare a conflictelor sau de determinare a unor subieci s accepte punctul de vedere al celui mai puternic. n prezent s-a ajuns la concluzia c securitatea unui stat reprezint o chestiune multidimensional, fiind suma atributelor care permite statului s-i ndeplineasc obiectivele chiar i atunci cnd acestea sunt n contradicie cu obiectivele i voina altor naiuni. Securitatea naional reprezint ansamblul msurilor politico-diplomatice, economice, militare, ecologice i de alt natur care asigur statului independena i suveranitatea naional, integritatea teritorial, ordinea intern constituional i propriul sistem de valori. Strategia de securitate a SUA n luna septembrie 2002, preedintele G.W. Bush a promulgat o nou strategie naional de securitate a SUA, strategie care a fost apreciat chiar de ctre analitii americani drept cea mai agresiv i mai expansionist din anul 1947 ncoace. Noua doctrin de securitatea american este construit n jurul dreptului SUA de a purta rzboaie preventive n orice parte a planetei, atunci cnd constat c i este ameninat securitatea. Dei primul rzboi preventiv n baza noilor strategii a fost deja declanat mpotriva Irakului pe data de 20 Martie 2003, este de presupus c asemenea rzboaie preventive s poat fi ndreptate n viitor i mpotriva Libiei, Siriei, Iranului, i Coreei de Nord. Noua doctrin a rzboiului preventiv constituie din punct de vedere militar un produs de real succes, el fiind folosit cu mult naintea de ctre Israel n 1981 (distrugerea reactorului nuclear irakian de la Talmuz) i 1982 (atacarea i distrugerea unor faciliti militare palestiniene pe teritoriul Libanului). Privind la actualele dezbateri pe tema crerii unor noi forme de securitate, putem afirma c lupta pentru o nou ordine mondial, constnd n trecerea de la unipolaritate i globalizare la multipolaritate i regionalizare se va regsi i n viitor n structurarea strategiilor de securitate ale principalelor state ale lumii. Strategii de Securitate Americane Doctrina MONROE: (- Strategia Sferelor de Influen); Doctrina WILSON: (- intervenia democratic); Doctrina TRUMAN (- Strategia Conteinmentului); Doctrina KENNEDY: Destindere (- Deschidere Democratic); Doctrina ripostei flexibile:( - strategia escaladrii); Doctrina WEINBERGER: (- criteriile interveniilor); Doctrina REAGAN:( - rzboiul stelelor); Doctrina BUSH I: (- noua ordine internaionala); Doctrina CLINTON: (- engagement & enlargement); Doctrina CLINTON 2:(- intervenia umanitar); Doctrina BUSH 2002: ( -gwot; pre-emptive strategy). Politica de securitate ncearc, n general, s menin un echilibru ntre capacitai de aprare i angajamente, dar azi, nevoia americanilor nu mai este de a gsi putere pentru realizarea aprrii ci de a gsi angajamente pentru folosirea puterii americane; SUA este o ar puternic, dar politica extern este tot mai mult influenat de interesele economice i de lobby-urile grupurilor etnice; SUA sunt o putere "soft", se ocup de exportul de tehnologie, hran, idei, cultur i putere i cu importul de "inteligene", capital i bunuri. ntr-un raport al Comisiei pentru Interesele Naionale Americane, publicat n 1996, sunt identificate cinci interese fundamentale: 1. Prevenirea unor atacuri cu arme de distrugere n mas; 2. Prevenirea apariiei unor puteri hegemonice n Asia i Europa, ostile SUA; 3. Prevenirea apariiei unor puteri ostile la graniele terestre sau maritime ale SUA;

65

4. Prevenirea unui colaps al sistemului economic global, a pieelor internaionale sau a asigurrii cu resurse energetice; 5. Asigurarea securitii aliailor SUA. Documentul-cadru ce reglementeaz politica de securitate a SUA este intitulat "O strategie de securitate naional pentru secolul urmtor" i a fost elaborat de ctre Casa Alb n 1997. n acest document, sunt identificate ameninrile la adresa SUA, grupate n trei mari direcii: ameninri la nivel regional i de stat, ameninri transnaionale i ameninri provenind din posesia armelor de distrugere n mas. Recunoscnd c nici o ar nu poate s se apere singur, SUA, ca lider, promoveaz o politic de securitate internaional n urmtoarele direcii: susinerea unei Europe democratice, panice i nedivizate; ntrirea unei comuniti puternice n Asia i Pacific; cldirea unui nou sistem de comer liber; meninerea Statelor Unite ca lider al politicii de securitate internaional; dezvoltarea cooperrii n problema ameninrii granielor naionale; ntrirea mijloacelor militare i diplomatice cerute de aceste provocri. Din cele prezentate, putem deduce c SUA i-a definit interesele naionale ce i asuma poziia de lider mondial n politica de securitate internaional. Direcii de promovare a intereselor SUA Strategia de promovare a intereselor SUA se desfoar n urmtoarele direcii: 1. ntrirea rolului SUA n problematica securitii europene, printr-o implicare sporit n stabilizarea i controlul Balcanilor; 2. slbirea i eliminarea influenei Federaiei Ruse; 3. ocuparea pieelor din Balcani; 4. crearea condiiilor pentru continuarea extinderii NATO n zona flancului sudic. Asistm n Balcani la o competiie n promovarea intereselor SUA, UE i Rusiei, urmrindu-se cel puin dou mize: una economic i una politic. Miza economic o reprezint piaa de desfacere i utilizarea Balcanilor ca un culoar de tranzit al materiilor prime din Asia, iar miza politic se concentreaz asupra stabilitii politice n zon, stabilitate ce ar aduce beneficii tuturor actorilor politici majori. Noua strategie de securitate american desemneaz Iranul ca principal ameninare la adresa securitii SUA. Iar n conformitate cu situaia creat de atentatele teroriste ale Al-Qaedei de la 11 septembrie 2001, SUA i rezerv n continuare, n mod expres, dreptul de a recurge preventiv la aplicarea de lovituri militare, menite s dejoace eventuale noi atacuri asupra Americii. Dei, pe lng Al-Qaeda, n fruntea listei marilor ameninri plannd asupra SUA figureaz Iranul, documentul expunnd noua strategie de securitate critic i ri precum Rusia i China. Pe lng Iran, la capitolul riscuri de securitate figureaz i Coreea de Nord. Pericolul prezentat de regimul de la Phenian const n special n eventualitatea proliferrii tehnologiei nucleare de care dispune Coreea comunist. Strategia de securitate a Rusiei Dup eliberarea rilor Baltice i integrarea lor n Aliana Nord Atlantic, crearea alianei speciale dintre SUA i Polonia, urmat de plasarea bazelor SUA n Romnia, la Marea Neagr i perspectivele instalrii scutului anti-rachet, corelate cu ncercarea de a democratiza Ucraina i proiectele americane din Georgia, zona Caspic i Asia Central, inclusiv Mongolia, Rusia trece la contraofensiv. Dur, conform stilului motenit de la URSS. "Cea mai bun alegere pentru Rusia sunt forele mobile, unde componenta militaro-aerian, poate chiar cea cosmic, constituie factorul determinant de succes", afirm Serghei Ivanov n articolul su, care face trimitere la posibilitatea renunrii la toate acordurile ruso-americane privind militarizarea spaiului. Cooperarea politico-militar n cadrul CSI Dup dezmembrarea URSS, Rusia a reuit, cu ajutorul SUA, s controleze forele nucleare care rmseser n Belarus, Ucraina i Kazakhstan. Urmtoarea mutare a Rusiei a fost crearea unei structuri de securitate regional n cadrul CSI. n mai 1992 a fost semnat un Tratat de Securitate Colectiv, cunoscut i ca Tratatul de la Takent. Statele semnatare erau Rusia, Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kirghizstan, Tajikistan i Uzbekistan. Moldova, Turkmenistanul i Ucraina au refuzat s semneze acordul. Tratatul de la Takent constituia o combinaie ntre alianele militare clasice (justific interveniile militare n cazul agresrii unuia dintre membri) i sistemele de securitate colective (permitea prilor s soluioneze conflicte n statele ex-sovietice).

66

Noua strategie de aprare Crearea Organizaiei Tratatului de Securitate Colectiv (OTSC) n octombrie 2002 a reprezentat prima iniiativ ruseasc de a modifica sistemul de securitate n spaiul ex-sovietic. Membrii acesteia au fost statele care au rmas n continuare semnatare ale Tratatului de la Takent: Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kirghisztan, Rusia i Tajikistan. Noua organizaie reunea aliaii cei mai fideli ai Rusiei. Scopul su era ndeplinirea principalului obiectiv pentru transformarea forelor militare ruseti i, prin aceasta, consolidarea influenei ruseti n spaiul fostei URSS. Se punea accent pe modernizarea trupelor militare ruseti astfel nct s poat fi capabile s participe la rzboaiele din perioada modern. Prioritare erau lupta mpotriva terorismului i recuperarea capacitii de a exercita influen la nivel mondial. n 2005, Moscova i-a intensificat eforturile n vederea transferrii cooperrii militare de la nivelul CSI la nivelul OTSC. Rusia a nceput s promoveze OTSC la nivel internaional: i-a fost conferit statutul de observator n cadrul Adunrii Generale a ONU, a fost recunoscut de OSCE i de Organizaia de Cooperare de la Shanghai. Mai mult, eforturile au fost direcionate n vederea iniierii cooperrii cu NATO, n special n Afganistan. Noua Doctrin Militar a Federaiei Ruse Proiectul noii doctrine militare are la baz premisa faptului c sistemul internaional nu mai este unul unipolar, ci unul multipolar sau cel puin unul care tinde n mod avansat ctre multipolarism o dat cu ridicarea unor noi mari puteri cum ar fi China, Uniunea European, India, precum i prin revenirea unor vechi mari puteri, precum Rusia. Rusia someaz Statele Unite s nceteze promovarea unilateralismului n relaiile internaionale care nu mai este nici eficient i nici potrivit noii configuraii a structurii de putere la nivel sistemic. ntr-un cuvnt, noua doctrin militar a Federaiei Ruse este una revizionist, moderat ns att de capabilitile limitate ale Rusiei, ct i de interesele ce stau la baza acesteia: prioritatea maximizrii securitii naionale (nu cea a puterii la nivel sistemic). Potrivit noii doctrine militare ruseti, este evident o modificare n ceea ce privete ordinea prioritilor ameninrilor la adresa securitii naionale dinspre cele de ordin militar spre cele de ordin economic i politic. Strategia de securitate a Chinei Datorit dezvoltrii economice impetuoase a Chinei, optimismului care nsoete strategia politic i strategia economic din aceast ar de 1,3 miliarde locuitori, poziiei pe care o ocup n ierarhia mondial i n organismele internaionale, a reaprut, i n 2004, ceea ce, ntre cele dou rzboaie mondiale, un geopolitician numea, teama de pericolul galben. Acum i se spune ameninarea chinez. Strategia de securitate a Chinei aproape c nu se abate de la principiile enunate de Sun Tz, cu mai bine de dou milenii i jumtate n urm, n Arta rzboiului. China a aplicat aceste principii care sunt n general principii ale strategiei indirecte n toate rzboaiele la care a participat. Cultura strategic chinez este veche de mii de ani i, de-a lungul mileniilor, ea nu s-a schimbat, ci doar s-a modernizat. De aceea, n China, tot ceea ce se vede poate fi neltor. Carta alb a aprrii Chinei nu are aproape nici o legtur cu realitatea. China este ara cu cea mai numeroas populaie i cu cea mai veche cultur, iar sistemele ei de valori au un loc distinct i discret n cultura universal. Aportul chinez la civilizaia planetei, n pofida specificitii filosofiei chineze (care se prezint ca o filozofie a sinelui), este imens. De aceea, ameninarea chinez dac exist aa-ceva nu este una de tip militar expansionist. Chinezii nu s-au dotat cu rachete nucleare pentru a nspimnta lumea, iar atitudinea lor fa de sistemele antirachet americane i ruseti a fost ponderat. Ameninarea chinez este una a apelor lente, care se strecoar peste tot, fr s fac valuri. n concepia chinez asupra rzboiului, se menine preceptul lui Sun Tz i anume acela de a obine victoria fr lupt. Este vorba de o victorie politic. Chinezii inverseaz conceptul clausewitzian asupra rzboiului. Pentru ei nu rzboiul este continuarea prin mijloace militare a politicii, ci, invers, politica este o continuare a rzboiului, mai exact, modul cel mai eficient de ducere a rzboiului prin mijloace non-violente, deci politice. Potrivit acestei concepii, rzboiul este permanent, pentru c permanent este i confruntarea (economic, politic etc.), iar btlia armat trebuie evitat, pentru c ea nu construiete, ci distruge. Chinezii au promovat i n 2004 o doctrin strict defensiv, sau autodefensiv. China nu se teme de rzboi, dei este afectat de unele realiti n ceea ce privete resurecia militar a Japoniei. Aceast temere este ns mai mult sentimental, ntruct ntre China i Japonia exist relaii foarte bune (cele mai mari investiii strine n China sunt fcute de japonezi). Prioritatea strategic chinez vizeaz dezvoltarea economiei. Chinezii folosesc i aici preceptele strategiei indirecte configurate de Sun Tz. Dezvoltarea economic, progresul tehnologic i tehnologia informaiei sunt singurele n msur s asigure o capacitate defensiv credibil acestui colos. Obiectivul strategic al Chinei este, deci, dezvoltarea economic impetuoas, accesul la resurse i la piee. Rzboiul popular, care presupune atragerea inamicului n vastul teritoriu chinez i nimicirea lui printr-un sistem

67

de capcane, ambuscade i tot felul de stratageme nu mai este de actualitate. China i propune s previn sau s limiteze un conflict frontalier. China are interese economice reciproce cu SUA. Astfel, SUA este cea mai mare pia pentru exporturile chinezeti, n vreme ce China cu cei 1,3 miliarde de locuitori ai si reprezint, la rndul ei, o uria pia pentru America. Strategia de Securitate a Europei, Cauze care amenin securitatea statelor Strategia de Securitate adoptat de Consiliul European n decembrie 2004, identific terorismul ca una dintre cele mai importante ameninri la adresa intereselor UE i subliniaz necesitatea crerii unor propuneri concrete pentru combaterea sa. n acest sens, Declaraia pentru Combaterea Terorismului stabilete principalele direcii pentru: - ajutorarea i asistarea victimelor aciunilor teroriste; - elaborarea cadrului de cooperare n lupta mpotriva terorismului; - ntrirea controlului vamal i a securitii documentelor; - implementarea a apte obiective strategice (adncirea consensului internaional i mbuntirea eforturilor internaionale pentru combaterea terorismului); - reducerea accesului teroritilor la resursele financiare sau economice; - maximizarea capacitii organismelor UE de a detecta, investiga i acuza teroritii i de a preveni atacurile teroriste; - securizarea transporturilor internaionale i asigurarea eficienei sistemului de control vamal; - mbuntirea capacitii statelor membre de a face fa consecinelor unui atac terorist; - contracararea factorilor ce contribuie la sprijinul i recrutarea teroritilor; - sprijinirea rilor partenere UE pentru mbuntirea capacitii de combatere a terorismului); - cooperarea n domeniul informaiilor; - prevenirea finanrii terorismului, msuri pentru protecia transportului i a populaiei, cooperarea internaional. Tot n anul 2004, UE a dezvoltat direciile stabilite de Declaraie prin cteva documente specifice elaborate de Comisia pentru Comunitile Europene (20 octombrie 2004): Protecia infrastructurii critice n lupta mpotriva terorismului, Pregtirea i gestionarea consecinelor n lupta mpotriva terorismului, Prevenirea, pregtirea i rspunsul la atacurile teroriste i Prevenirea i lupta mpotriva finanrii terorismului. Alte cauze care amenin securitatea statelor sunt: Proliferarea armelor de distrugere n mas (Progresele din domeniul tiinelor biologice pot determina n viitor creterea puterii armelor biologice; atacurile cu materiale chimice i radiologice pot constitui, de asemenea, o problem serioas.) Conflictele regionale (Insecuritatea regional poate spori cererea pentru arme de distrugere n mas. Cel mai practic mod de a aborda noile ameninri l reprezint rezolvarea vechilor probleme ale conflictelor regionale.) Criminalitatea organizat (Europa este o int principal pentru criminalitatea organizat, traficul transfrontalier cu droguri, femei, imigrani ilegali i arme reprezint o mare parte din activitile gruprilor criminale. Poate avea legturi i cu terorismul). Extinderea ajut UE s promoveze standarde de siguran i securitate superioare Astfel, statele membre, att cele vechi, ct i cele noi, vor avea o serie de avantaje ce decurg din lrgirea Uniunii, dintre care cele mai importante sunt: - consolidarea poziiei UE n faa globalizrii i a rolului i statutului ei n lume; - atingerea unui grad mai mare de prosperitate, prin lrgirea pieei; - eficacitatea sporit n combaterea criminalitii internaionale, n special a terorismului; - controlul mai eficient al imigrrii; - protecia extins a mediului nconjurtor; - implementarea pe scar larg a unor standarde superioare de securitate nuclear; - dezvoltarea unei politici de vecintate care s promoveze prosperitatea i democraia. Politica European de Securitate i Aprare strategic necesit existena unei fore militare gata de a fi desfurat oriunde i oricnd, ns, evoluiile de pn acum nu indic disponibilitatea membrilor UE de a-i

68

implica ntreaga capacitate militar ntr-o asemenea entitate, dei noii admii ar putea fi atrai mult mai uor ntr-un astfel de proiect, care reprezint contribuia lor efectiv la securitatea i aprarea european. n ceea ce privete Politica Extern i de Securitate Comun (CFSP), aceasta a fost centrat pe patru domenii prioritare stabilite de Consiliul European: multilateralism eficient, n care ONU deine principalul rol; lupta mpotriva terorismului; elaborarea unei strategii vis--vis de Orientul Mijlociu (UE este interesat ca aceast regiune s constituie o vecintate stabil i prosper) i o politic referitoare la Bosnia-Heregovina, adaptat la realitile din zon. Un alt punct de pe agenda de lucru a UE este constituit de crearea Zonei de libertate, securitate i justiie, ce reprezint o urgen izvort din nevoia de securitate a Uniunii i a statelor membre. n 2004, a fost realizat consensul asupra Programului de la Haga, ce cuprinde strategia pentru crearea acestei zone, i au fost stabilite prioritile: lupta mpotriva terorismului, schimbul de informaii, cooperare strns n domeniul justiiei, crearea unui sistem comun de azil pentru imigranii ilegali, elaborarea unei strategii de lupt mpotriva drogurilor pentru 2005-2012 etc. Zona de libertate, securitate i justiie ia n calcul nu numai statele membre, ci i vecintatea Uniunii, ca element esenial al realizrii pcii i securitii internaionale. n ansamblu, toate transformrile prin care trece UE se nscriu n aa-numita strategie o Europ extins, ce relev multe dintre elementele hegemoniei prin cooperare, enunate mai sus. Subliniind importana valorilor comune, UE accentueaz parteneriatul i cooperarea, ceea ce reprezint un pas complet diferit de aranjamentele cooperative i de parteneriatele anterioare cu Federaia Rus, statele Asiei sau cele ale Europei de Est. Vecinilor li se sugereaz s adopte o mare parte din acquis-ul comunitar, s adopte valori i norme ale Uniunii, crend o imagine n oglind a UE. Ideea pe care se bazeaz aceast strategie pare a fi urmtoarea: cu ct cooperarea cu ONU, NATO, OSCE i ceilali parteneri este mai strns, cu att mai eficient este contribuia Uniunii la realizarea securitii internaionale. Strategia de securitate a Romniei Sigurana naional este definit n art. 1 din Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, ca fiind starea de legalitate, de echilibru i de stabilitate social, economic i politic necesar existenei i dezvoltrii statului naional romn, ca stat suveran, unitar, independent i indivizibil, meninerii ordinii de drept precum i a climatului de exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor potrivit principiilor i normelor democratice statornicite prin Constituie. Pe plan intern starea de securitate a Romniei de azi este caracterizat nc de suficiente vulnerabiliti, n mai toate domeniile de manifestare ale mediului economic i social, precum i ale mediului natural de existent a societii romneti. Aceasta situaie s-a produs ca urmare a presiunii cumulative, n timp, a unor factori multipli - politici, economici, financiari, sociali, culturali, biologici, religioi, demografici, militari i de alt natur - care au influenat climatul de siguran a statului i cetenilor, conducnd la fragilizarea suportului moral, material, precum i a celui de valori spirituale, pe care se ntemeiaz civilizaia identitii noastre naionale. Pe plan internaional lumea traverseaz o situaie fr precedent, fiind profund marcat de aciunile iraionale ale unor fore ce promoveaz terorismul ca mijloc de divizare a comunitii internaionale i de slbire a stabilitii mondiale n general. Caracterul global al luptei mpotriva terorismului a devenit componenta necesar, dar neateptat i cel mai puin dorit, a fenomenului globalizrii, constituind deja un imperativ de lupt i atitudine al tuturor democraiilor. Pe lng elementele de continuitate i cele oarecum tradiionale ale domeniului, caracteristica noii Strategii de securitate naional a Romniei const n faptul c Romnia nu mai abordeaz modelul propriu de securitate printr-o viziune strict tehnicist a problematicii securitii, cu un coninut schematizat, care s includ o organizare rigid i o atitudine ermetic a instituiilor i competenelor n acest domeniu. Rspunderea fundamental pentru securitatea rii o poart, desigur, Preedintele rii, Parlamentul, Guvernul, celelalte instituii ale statului - potrivit prerogativelor constituionale ale fiecreia. Dar complexitatea aspectelor ce influeneaz acest domeniu impune ca, n sistemul securitii naionale - care reprezint instrumentul prin care se operaionalizeaz Strategia de securitate naional a Romniei - s fie atrase structuri civice, neguvernamentale, academice i comerciale, care dein tehnologii i informaii conexe cu securitatea naional i care pot contribui la formarea i echilibrul mediului intern - economic, social, civil i militar. Strategia de securitate n domeniul sigurantei nationale i ordinii publice Prin situarea sa la confluena aprrii intereselor statului i ale ceteanului acest domeniu reprezint o component important a politicii de securitate a Romniei. Aciunile specifice n domeniul meninerii ordinii publice i siguranei naionale vor viza prevenirea i combaterea fenomenului infracional, protejarea cetenilor, a proprietii private i publice i a infrastructurii de interes strategic. Direciile de aciune n acest domeniu sunt:

69

armonizarea legislaiei i a procedurilor specifice cu reglementrile internaionale i cu standardele UE privind forele i serviciile de ordine public; consolidarea relaiilor de parteneriat cu structuri similare din statele membre NATO i UE, precum i dezvoltarea legturilor cu cele aparinand altor state; continuarea participrii forelor de ordine public, civile i militare la misiuni internaionale; reglementarea rspunderii Ministerului de Interne i a Ministerului Justiiei - a structurilor acestora - n eradicarea abuzurilor i ilegalitilor; consolidarea sistemului instituional de aciune - servicii de informaii, poliie, minister public, justiie care s fac posibil aplicarea ferma a legii; ntrirea aciunilor de prevenire i control pentru limitarea i stoparea criminalitii; dezvoltarea permanent a controlului civil asupra instituiilor din domeniul siguranei naionale i implicarea societii civile n aprarea ordinii publice; restructurarea sistemului instituional al ordinii publice prin descentralizarea serviciilor din domeniul ordinii publice i demilitarizarea n mare msur a acestora; constituirea sistemului naional de gestionare a crizelor pe principiul managementului integrat al riscurilor i conectarea acestuia la organismele existente n NATO i UE; combaterea eficace a terorismului, corupiei i crimei organizate, inclusiv prin diverse forme de cooperare regional i subregional; mbuntirea colaborrii dintre autoritile din sistemul de aprare i justiie i a acestora cu societatea civil; securizarea frontierei de stat n concordan cu interesele naionale i exigenele aderrii la Uniunea European, concomitent cu modernizarea procedurilor de control la frontier; construirea parteneriatului cu societatea civil, inclusiv prin asigurarea unui echilibru ntre dreptul la liber informare i necesitatea protejrii informaiilor clasificate; protecia dreptului la intimitate, la propria imagine i la corecta informare a ceteanului; asigurarea funcionrii la standarde comunitare a instituiilor care au atribuii pe linia migraiei i azilului.

Strategia de securitate n domeniul aprrii naionale Romnia va aciona pentru integrarea n structurile militare euroatlantice, pentru continuarea reformei armatei, n conformitate cu standardele statelor membre NATO i UE, pentru dezvoltarea unei capacitati de aparare credibile, moderne i eficiente; se au n vedere ntrirea controlului civil asupra forelor armate, n concordant cu principiile i valorile democraiei, precum i consolidarea statutului Romniei de generator de securitate, prin continuarea i mbuntirea contribuiei la stabilitatea regional. Principalele direcii de aciune sunt: ndeplinirea obiectivelor asumate prin Programul naional anual pentru integrare n NATO i asigurarea interoperabilitii cu forele Alianei Nord-Atlantice; participarea intensificat la Parteneriatul pentru Pace i dezvoltarea cooperarii militare bi i multilaterale, n vederea realizrii obiectivelor de parteneriat asumate de Romnia; constituirea i consolidarea capabilitailor necesare pentru ndeplinirea performant a obligaiilor asumate de Romnia, de a participa n cadrul unor operaiuni de meninere a pcii, de salvare, de rspuns la crize, de combatere a terorismului i de asisten umanitar la nivel subregional i regional; restructurarea i modernizarea Armatei Romniei, ndeosebi modernizarea structural a forelor i a sistemelor de instruire i continuarea armonizrii cadrului legislativ naional din domeniul aprrii cu cel existent n rile membre NATO i UE; adaptarea la condiiile contemporane a sistemului de mobilizare i planificare integrat a aprrii i asigurarea concordanei dintre obiectivele propuse i resursele alocate; operaionalizarea forelor destinate participrii la misiuni ale Uniunii Europene, n cadrul politicii europene de securitate i aprare, precum i ale NATO, ONU i ale forumurilor/iniiativelor subregionale; managementul eficient al resurselor umane i restructurarea forelor, concomitent cu creterea gradului de profesionalizare a personalului armatei i modernizarea nvmntului militar; asigurarea stocurilor de echipamente, tehnic de lupt, muniii i materiale; mbuntirea colaborrii dintre serviciile de specialitate pe linia schimbului operativ de informaii viznd potenialii factori de risc la adresa securitii i stabilitii interne; redimensionarea corpului de comand la nivelul forelor n proces de reducere, restructurare i modernizare; reglementarea pensionrii cadrelor militare;

70

aplicarea programelor de reconversie profesional a personalului disponibilizat din armat i industria de aprare; planificarea coerent a activitii de nzestrare i achiziii, prin coordonare cu politicile n domeniul economic, de privatizare i restructurare a industriei naionale de aprare; dezvoltarea i achiziionarea de echipamente noi, interoperabile cu cele utilizate de NATO; ntrirea controlului parlamentar asupra organismului militar; sprijinirea autoritilor publice n caz de urgene civile, dezastre sau calamiti naturale. Consiliul Suprem de Aprare a rii i va perfeciona activitile de coordonare, prevzute de Constituie i de legile speciale, n domeniile aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale. Strategia de securitate n domeniul politicii externe Politica extern a Romniei reprezint principalul mijloc de promovare a valorilor i intereselor naionale n plan internaional. Politica extern va fi susinut printr-un efort intern de asigurare a coerenei interinstituionale i a sprijinului opiniei publice i va continua s fie orientat, n mod prioritar, pe urmtoarele direcii: promovarea candidaturii Romniei pentru aderarea la Aliana Nord-Atlantic i crearea condiiilor necesare pentru aceasta; intensificarea negocierilor i accelerarea pregtirii pentru integrarea n Uniunea European, inclusiv implicarea n procesul de realizare a politicii europene de securitate i aprare; aprofundarea Parteneriatului strategic intensificat cu S.U.A., dezvoltarea relaiilor bilaterale privilegiate cu rile NATO i UE; consolidarea relaiilor cu statele membre ale Uniunii Europene - n plan bi- i multilateral, cu rile vecine i cu statele cu care Romnia are relaii tradiionale; dezvoltarea cooperrii cu statele din regiune, inclusiv prin participarea la proiecte de cooperare regional, subregional, transfrontalier i n cadrul euroregiunilor; dezvoltarea, pe baze pragmatice, a relaiilor privilegiate cu Republica Moldova; consolidarea rolului OSCE, ca forum de dialog n domeniul securitii, i dezvoltarea capacitii de aciune pentru prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor i reconstrucia postconflict; susinerea diplomatic a participrii la operaiunile de pace ale ONU i la alte aciuni viznd asigurarea stabilitii i ntrirea ncrederii la nivel regional i global; respectarea strict a angajamentelor internaionale n domeniul neproliferrii i controlului armamentelor, exporturilor de produse strategice i de tehnologie cu dubl utilizare, precum i participarea activ la dezbaterile, din diverse foruri, pe aceast tem; promovarea unei politici active n plan bilateral sau ntr-un cadru internaional pentru asigurarea securitii i stabilitii n Europa de Sud-Est, ca i n Caucazul de Sud i n ntreaga regiune a Dunrii i Mrii Negre; sprijinirea comunitilor romneti din afara granielor pentru pstrarea identitii naionale, culturale i spirituale i identificarea potentialului de suport al acestora pentru realizarea obiectivelor diplomaiei romneti; Preocuparea constant pentru mbuntirea statutului juridic i a tratamentului minoritilor romneti din alte state, conform normelor internaionale privind drepturile persoanelor aparinnd minoritilor i angajamentelor asumate prin nelegeri i tratate bilaterale. Bibliografie: - Universitatea Bucureti, Facultatea de Sociologie Master: STUDII DE SECURITATE DOCTRINE I STRATEGII DE SECURITATE Sinteze - 1 - Dr. Constantin DEGERATU - Daniel Scheschkewitz/Petre Iancu - Noua strategie de securitate a SUA - nceputul unei noi ere de securitate? Revista NATO - Flavius Deheleanu - Secolul XXI i strategiile de securitate ale principalelor state ale lumii securitatea naional.

71

ROLUL ORGANIZAIILOR INTERNAIONALE N DINAMICA DE SECURITATE GLOBAL Lidia Daniela GHINDAR Procuror - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie Secia de urmrire penal i criminalistic Introducere Organizaiile internaionale reprezint elemente relativ noi ale sistemului mondial, fiind nfiinate n secolul al XIX-lea i abia dup 1945 au devenit mai numeroase. Ele permit statelor s abordeze mpreun probleme comune, n cadrul unui proces decizional colectiv, chiar dac unele dintre ele, de fapt divid n loc s unifice. n prezent n domeniul securitii este resimit o nevoie acut de cooperare, dat fiind faptul c natura complex a ameninrilor cu care ne confruntm necesit o abordare coordonat precum i utilizarea unor resurse ce nu pot fi puse la dispoziie de un singur guvern. Astfel c, problematica organizaiilor internaionale de securitate trebuie s reprezinte unul dintre punctele centrale ale dezbaterilor din comunitatea internaional. De la primele apariii ale organizaiilor internaionale, modificrile mediului de securitate au determinat transformarea acestora, n special a celor care activeaz n domeniul securitii. Perioada sfritului de secol XX i nceputul de secol XXI a influenat i modificat considerabil profilul organizaiilor internaionale de securitate, att din punct de vedere al adaptrii strategiilor la provocrile mediului de securitate (NATO, ONU, OSCE, UE, etc.) Uniunea European, Organizaia Naiunilor Unite sau Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, n lupta mpotriva terorismului nu au elaborat doar documente ci au implementat modaliti de cooperare n lupta mpotriva terorismului internaional, n timp ce altele precum (CSI, GUAM, CENCOOP, SEECP, etc.) nu mai aveau aceeai for ca n anii precedeni. Principalele instituii i organizaii internaionale de securitate trec printr-o perioad caracterizat de nevoia de restructurare, dar chiar i n acest fel importana existenei i activitii lor pentru stabilirea i securitatea lumii nu a sczut. Dac va fi ndeplinit condiia adaptrii eficiente la caracteristicile mediului de securitate ceea ce presupune crearea unei noi doctrine, metode i instrumente de lupt mpotriva pericolelor i ameninrilor la adresa securitii naionale, zonale, regionale i globale -, statului i rolul instituiilor i organizaii internaionale se va consolida. Organizaiile internaionale reprezint cele mai importante fore n coordonarea aciunilor i cooperare n domenii precum politic, economic, social, militar sau cultural. Creterea numrului organizailor internaionale a fost favorizat de sporirea reelelor politice, economice i financiare de state-naiune, n special n perioada de nceput a Europei moderne. Distrugerile cauzate de cele dou rzboaie mondiale au convins comunitatea internaional de necesitatea stabilirii unei noi ordini universale bazate pe cooperare. Pilonii acesteia au fost construii prin Carta Atlantic din anul 1941, conferinele de la Dumbarton Oaks i Bretton Woods ( 1944) i cel mai important prin crearea Naiunilor Unite ( 1945). Ordinea mondial de cooperare a fost ntrerupt n timpul Rzboiului Rece, urmnd patru decenii de diviziune bipolar. ncepnd cu anii 70 s-a nregistrat o revigorare a multilateralismului, sub forma procesului de la Helsinki( 1975), despre care se afirm c, a contribuit la dezintegrarea Cortinei de Fier. Ulterior organizaiile internaionale i-au recptat rolul de forumuri de consultare, mediere i arbitrare simultan cu dezvoltarea unei lumi mult mai fragmentate din punct de vedere politic i cultural caracterizate att de cursa pentru narmare ct i de accentuarea globalizrii. Apariia organizaiilor internaionale Termenul de organizaii internaionale a fost folosit se pare n jurul anului 1867 n discursul tiinific al juristului scoian James Lorimer i mai trziu de publicistul german Constantin Frantz. n secolul al XIX-lea n literatura de specialitate erau folosite adesea concepte precum sindicatul public internaional, biroul internaional sau comisia internaional. Convenia Ligii Naiunilor( The Covenant of the League of Nations) din anul 1924 recunoate indirect existena organizaiilor internaionale n articolul 23 care sugereaz crearea unor organizaii internaionale specializate pentru promovarea cooperrii internaionale. Dup ce-al de-al doilea rzboi mondial, n Preambulul Cartei Naiunilor Unite, este recunoscut existena organizaii internaionale semnatarii stabilesc n acest fel o organizaie internaional numit Naiunile Unite.

72

Clasificarea organizaiilor internaionale Organizaii internaionale pot fi clasificate n funcie de forma de organizare: 1. federaii de organizaii internaionale organizaii internaionale, interguvernamentale sau nonguvernamentale care grupeaz cel puin alte trei organisme nonregionale ca membri deplini; 2. organizaii cu participare universal - organizaii internaionale nonprofit, interguvernamentale sau nonguvernamentale, cu membri din toate zonele geografice, cu management i control politic; 3. organizaii cu participare intercontinental - toate organizaii internaionale nonprofit, interguvernamentale sau nonguvernamentale ai cror membri i ale cror preocupri depesc o regiune anume, dei nu ofer motive suficiente pentru a fi incluse n categoria anterioar; 4. organizaii cu participare regional - toate organizaiile internaionale nonprofit, interguvernamentale sau nonguvernamentale, ai cror membri i ale cror preocupri sunt restrnse la o anumit regiune; 5. organizaii ce eman din persoane, locuri, obiecte de proprietate sau alte organisme orice organism internaional nonprofit interguvernamentale sau nonguvernamental, ce poate fi considerat o emanaie a unei organizaii, loc, persoan sau obiect de proprietate; 6. organizaii ce au o form special, inclusiv fundaiile i fondurile de ncredere; 7. organizaii naionale cu orientare internaional - organizaii naionale cu forme variate de activitate internaional sau cu preocupri precum: cercetare, pace, dezvoltare sau ajutor; 8. organizaii internaionale inactive sau desfiinate; 9.organisme recent aprute, dar neconfirmate nc; 10. organisme subsidiare i interne aparinnd altor organisme interne uniti independente n cadrul unor organizaii internaionale complexe; 11. ordine religioase, fraterniti i instincte seculare ordine sau congregaii religioase , militare i fraternale; 12. serii de conferine autonome (fr secretariat) - serii de conferine internaionale, cu nume distinct i periodicitate care nu constituie responsabilitatea nici unei organizaii permanente; 13. tratate i acorduri multilaterale tratate, convenii, pacte, protocoale; Clasificarea organizailor internaionale poate fi fcut i n funcie de obiectul de interes, putnd avea astfel urmtoarele domenii - ajutor umanitar, schimb cultural, pace, dezarmare, sprijin pentru dezvoltare, drepturile omului, mediu, - securitate i pace, comer i alte activiti economice, bunstare social i drepturile omului, - cultur i recreere, educaie i cercetare, sntate, servicii sociale, mediu, dezvoltare i condiii de locuire, legislaii i politici etc. Un alt tip de clasificare este cel corelat ntre tip membrii cu cel al competenelor. n ce privete membrii, participarea poate fi universal sau caracterizat pe criterii geografice, economice sau culturale. Dup criteriul competenelor este vorba despre organizaii comprehensive sau cu sarcini specifice i precise. Dintre organizaiile internaionale cele de securitate se nscriu n special n sfera guvernamental mai precis n primele tipuri convenionale identificate : - federaii de organizaii i organizaii cu participare universal: ONU; - organizaii cu participare intercontinental: NATO, OSCE,etc. - organizaii cu participare regional : UE, GUAM, CSI, etc. Statutul i rolul organizaii internaionale n sistemul mondial Organizaii internaionale de securitate se disting de celelalte organizaii prin aceea c i au originile n consensul statelor de a coopera n probleme de reducere a violenei i realizare a pcii i securitii, prin folosirea unei largi game de acorduri i mecanisme. Pot ndeplini urmtoarele seturi de sarcini: 1. promovarea dialogului de securitate i gestionarea crizelor ca sarcini de baza destinrii stabilirii i /sau meninerii pcii; 2. crearea de sisteme de cooperare militare bazate pe constrngeri reciproce, destinate reducerii pericolelor ce decurg din activiti militare, sau pe capaciti comune pentru misiuni de pace; 3. promovarea standardelor democratice i respectarea drepturilor omului ca scopuri n sine; 4. promovarea securitii prin mecanisme economice, ntrind att n prosperitatea, ct i independena actorilor, prin abordri cooperative ale riscurilor i provocrilor, inclusiv terorismul i proliferarea armelor de distrugere n mas.

73

n cadrul sistemului mondial, organizaii internaionale de securitate sunt cele mai complexe forme de cooperare guvernamental internaional, deoarece domeniul crora acestea se adreseaz este unul polivalent. Securitatea nu nseamn doar securitate militar, ci, dimpotriv, planurile sale de manifestare includ att sfera militar ct i pe cea non militar( politic, economic, social, cultural, ecologic etc.). La nivel global numrul total, al organizaii internaionale poate atinge 60.000, cele de tip special fiind mai numeroase dect cele convenionale . Principalele organizaii internaionale 1.Organizaia Naiunilor Unite (ONU). A fost nfiinat la 26 iunie 1945 i devenit efectiv la 24 octombrie 1945 avnd ca drept scop meninerea pcii i securitii internaionale i promovarea cooperrii economice, sociale, culturale i umanitare. n ceea ce privete pacea i securitatea internaional, de la crearea sa ONU a fost adesea chemat s previn disputele ce s-ar fi putut transforma n conflicte armate, s conving prile s foloseasc masa de discuii i nu fora armat. Confruntat cu conflicte caracterizate de violen etnic ( Somalia, Ruanda, i fosta Iugoslavie) consiliul de securitate ONU a renunat la desfurarea operaiunilor ntre anii 1995 -1997, ns crizele profunde din Congo, Africa Central, Timorul de Est, Siera Leone i Etiopia Eritreea au determinat, n ultimii ani, reluarea misiunilor de meninerea pcii. O alt coordonat important a ONU este susinerea dezvoltrii economice i sociale a statelor lumii. Pacea i securitatea durabile sunt posibile numai dac este asigurat bunstarea economic i social a oamenilor din toat lumea. Multe din transformrile economice i sociale globale din ultimele cinci decenii au fost influenate de activitatea ONU, ce i-a asumat rolul de centru mondial pentru construirea ncrederii i a stabilit prioritile i scopurile cooperrii internaionale. ONU are un rol important i n protecia drepturilor omului, promovnd campanii de sprijinire a drepturilor i de nlturare a discriminrii (drepturile femeilor, copiilor, persoanelor cu handicap, minoritilor, muncitorilor emigrani etc.). Datorit rzboaielor civile i a situaiilor de criz din Europa, ONU a coordonat pentru prima dat operaiunile de asisten umanitar fiind desemnat s rspund la dezastrele naturale sau cele produse de om ce depesc capacitile autoritilor naionale. 2.Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO). n anului 1949 este creat o asociere de state suverane construit pe baza Tratatului Atlanticului de Nord fiind o organizaie interguvernamental ai crei membrii i pstreaz integral suveranitatea i independena i care ofer un forum de consultarea asupra problemelor politice i militare dar i non militare ce pot afecta securitatea statelor membre. NATO este o alian politic i de aprare, avnd drept scop descurajarea agresiunii sau oricrei alte forme de presiune, iar dispozitivul su militar se bazeaz pe principiul c rile membre trebuie s menin colectiv o aprare adecvat pentru descurajarea agresiunii i pentru a-i pstra integritatea teritorial i a restabili pacea. Pentru realizarea politicii de securitate i de pstrare a ordinii la nivel internaional, au fost stabilite urmtoarele mijloace principale: meninerea unui potenial militar suficient pentru a preveni rzboiul i pentru a sigura o aprare eficient; o capacitate global de a gestiona crize ce pun n pericol securitatea membrilor alianei; promovarea activ a dialogului cu alte ri; o nelegere a securitii europene n temeiul cooperrii, mai ales pentru a face s avanseze tratativele legate de controlul armamentelor i dezarmarea. ntr-o anumit msur NATO a nceput s se axeze pe problematica cooperrii, managementul crizelor i a prevenirii conflictelor. n anul 1994 NATO a folosit pentru prima dat fora militar, nu pentru realizarea aprrii colective ci n sprijinul forelor ONU n Bosnia Heregovina. 3.Uniunea European (UE). Momentul de pornire a unificrii Europei l marcheaz semnarea tratatului de constituire a comunitii europene a crbunelui i oelului din anul 1951 al crui scop era acela de dezvoltare a zonelor de liber schimb i a pieelor comune ale rilor semnatare: Frana, Germania, Italia, Belgia, Luxemburg i Olanda.

74

Urmeaz constituirea unei comuniti europene, economic i de aprare, iar procesul culmineaz cu semnarea Tratatului de la Maastricht din 1992, care marcheaz trecerea de la cooperare economic, n contextul unei piee unice, la realizarea unei integrri instituionale pluridimensionale. nc din anul 1950, comunitatea european a dezvoltat legturi economice puternice ntre statele membre i restul lumii. Comunitatea european i rile membre furnizeaz mai mult de jumtate din fondurile de ajutor internaional umanitar i pentru dezvoltare, o treime din ajutorul global pentru Orientul Mijlociu, aproximativ 60% din fondurile pentru Rusia i fostele ri URSS i 40% din efortul de reconstrucie al Bosniei-Heregovina. Este foarte important i ajutorul politic concretizat n contribuii n meninerea pcii folosind fora militar acolo unde este nevoie, i promovarea cooperrii internaionale, a democraiei i a drepturilor omului. Uniunea trebuie s previn i s prentmpine ameninri variate, precum proliferarea armelor de distrugere n mas, traficul de arme, contrabanda cu materiale nucleare, fundamentalismul i extremismul. nc din octombrie 1970 statele membre au decis c este nevoie s coopereze ntre ele n ceea ce privete principalele politici internaionale. n anul 1986 Actul unic european a instituionalizat aceast cooperare interguvernamental, fr a-i schimba natura sau metodologia. Prevederile politicii externe i de securitate comune, au fost revizuite prin tratatul de la Amsterdam 1 mai 1999, n sensul mbuntirii eficienei i profilului politicii externe a uniunii. 4.Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa(OSCE). A aprut n anii 70, iniial sub numele de Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa, ce a funcionat ca un proces de conferine i reuniuni periodice. Evoluiile pe planul securitii europene aprute n anii 90 au impus schimbri fundamentale att n ceea ce privete structura i caracterul instituional al procesului nceput odat cu semnarea actului final de la Helsinki 1975, ct i n rolul acestuia. n prezent OSCE cuprinde 55 de state din zona ce se ntinde de la Vancouver pn la Vladivostok, incluznd statele europene, SUA, Canada i toate republicile din fosta URSS. OSCE a cunoscut transformri substaniale, nc aflndu-se n faza de definire a instituiei identitii de securitate european, bazat pe patru elemente: geopolitic, funcional, normativ i operaional. Avantajele OSCE sunt urmtoarele : - abordare atotcuprinztoare a securitii (militar, politic, economic i uman); - participarea pe baz de egalitate a tuturor rilor membre; - principii, norme i valori comune; - instrumente, mecanisme i experien unic n domeniul diplomaiei preventive. Bibliografie: 1. Perspective n evoluia organizaii internaionale de securitate - Vasile Popa i Alexandra Sarcinschi, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti 2007; 2. Implicaiile globalizrii asupra securitii naionale Vasile Popa, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti 2005; 3. Transformri globale. Politic, economie i cultur. David Held, Anthony McGREW, David Goldblatt Editura polirom 2004 4. Implicaiile globalizrii asupra securitii naionale - Vasile Popa, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti 2005,

75