Sunteți pe pagina 1din 81

CUPRINS

CUPRINS.................................................................................................................................................................1 CAPITOLUL I.........................................................................................................................................................2 Libera circulaie a lucrtorilor n spaiul co unitar................................................................................................2 1. !"oluia re#le entrilor liberei circulaii n ca$rul co unitilor europene...................................................2 2. %reptul cetenilor Uniunii !uropene &i a e brilor 'a iliilor acestora $e a circula &i re(i$a liber pe teritoriul Statelor )e bre ale Uniunii !uropene................................................................................................* 2.1. %reptul $e circulaie &i re(i$en $e p+n la trei luni................................................................................* 2.2. %reptul $e re(i$en pentru o perioa$ ai are $e , luni......................................................................2... %reptul $e re(i$en per anent..............................................................................................................1/ 2.0. Pre"e$eri co une pri"in$ $reptul $e re(i$en &i $reptul $e re(i$en per anent..............................1/ A se "e$ea pentru ai ulte $etalii1 Nicolae 2oiculescu1 Aspecte noi pri"in$ libera circulaie a persoanelor &i a 'orei $e unca cuprinse n %irecti"a Parla entului !uropean &i a Consiliului 2//03.*3C!1 n 4Re"ista ro +n $e $reptul uncii5 nr. 132//61 pa#.278..................................................................................................................11 Articolul 1/.......................................................................................................................................................12 Articolul 11.......................................................................................................................................................12 CAPITOLUL II......................................................................................................................................................12 9or area pro'esional &i recunoa&terea cali'icrilor pro'esionale........................................................................12 1. Noiunea $e 'or are pro'esional..................................................................................................................12 1. 1. Accepiunile ter enului 4'or area pro'esional5.................................................................................12 1. 2. %e'iniia &i coninutul 'or rii pro'esionale..........................................................................................1. 1... 9or area pro'esional : instituie ;uri$ic co unitar co ple<..........................................................16 2. Procesul $e 'or are pro'esional...................................................................................................................1* 2.1. 9or area pro'esional a lucrtorilor ......................................................................................................1* 2.2. Accesul la 'or area pro'esional continu.............................................................................................21 .. Recunoa&terea cali'icrilor n Uniunea !uropean........................................................................................2. 0. =ra$ul $e ar oni(are....................................................................................................................................... CAPITOLUL 2......................................................................................................................................................6 !#alitatea $e trata ent n unc............................................................................................................................6 1. Aspecte #enerale.............................................................................................................................................6 2. !#alitatea se<elor ..........................................................................................................................................., 2.1. Re#le entarea co unitar a principiul plii e#ale pentru unc e#al .............................................., 2.2. Principiul e#alitii $e trata ent ntre brbai &i 'e ei ...........................................................................2. .. Ca$rul #eneral n 'a"oarea e#alitii $e trata ent n $o eniul ocuprii &i al uncii...........................02 2.0.Trata entul e#al n ca(ul acti"itilor in$epen$ente ..............................................................................00 2.6. Protecia special a lucrtoarelor #ra"i$e1 lu(e sau care alptea( ........................................................................................................................................................00 .. Conce$iul parental ........................................................................................................................................0* 0. A$ucerea $o"e(ii n ca(urile $e $iscri inare pe ba( $e se<........................................................................06. Trata entul e#al ntre persoane in$i'erent $e ori#inea etnic sau rasial...........................................................................................................................................................6/ CAPITOLUL 2II..................................................................................................................................................60 )suri speciale $e protecie a $i'eritelor cate#orii $e lucrtori &i a creanelor salariale.......................................60 1. Protecia tinerilor n unc............................................................................................................................60 2. Protecia persoanelor cu >an$icap.................................................................................................................6.. Protecia salariailor n ca(ul $eta&rii ..........................................................................................................,2 0.Protecia creanelor salariale...........................................................................................................................,,

CAPITOLUL I Libera circulaie a lucrtorilor n spaiul comunitar 1. !oluia re"lementrilor liberei circulaii n ca#rul comunitilor europene ?n centrul $eci(iilor &i re#le entrilor se a'la ceteanul cu $repturile1 obli#aiile &i libertile acestuia. Libera circulaie a persoanelor11 una $in cele patru liberti2 ur rite a 'i reali(ate $e co unitile europene @alturi $e libera circulaie a capitalurilor1 a ser"iciilor &i a bunurilorA este re#le entat pentru pri a $at n art. 10 $in Tratatul $e instituire a co unitilor nc>eiat la Ro a .. %e enionat 'aptul c $e la apariia sa1 conceptul $e 4liber circulaie a persoanelor5 &iBa sc>i bat sensul. Pri ele pre"e$eri re'eritoare la acest subiect "i(au $oar libera circulaie a persoanelor asi ilate a#enilor econo ici1 'ie an#a;atori1 'ie prestatori $e ser"icii. Conceptul econo ic ori#inar a c+&ti#at treptat un sens #eneral acoperin$ &i noiunea $e cetean al Uniunii in$epen$ent $e orice acti"itate econo ic sau $istincii pri"in$ naionalitatea. Aceasta se aplic &i cetenilor unor tere state1 ntruc+t o$at cu eli inarea controalelor la 'rontierele interne1 nici o persoana nu ai putea 'i supus controlului pri"in$ naionalitatea0. Obiecti"ele ur rite prin instituirea libertii $e circulaie a persoanelor $i'er. Ast'el1 n plan econo ic1 sBa ur rit crearea unei piee co une a 'orei $e unc1 iar n plan politic1 a 'ost "i(at ntrirea coe(iunii statelor co unitare prin nlturarea barierelor pri"in$ i#raia &i prin pro o"area ceteniei co unitare. Piaa intern a per is statelor ce se con'runt cu un anu it ni"el al &o a;ului s e<porte $in surplusul $e 'or $e unc spre rile n care se ani'est o penurie n acest se# ent. ?n scopul asi#urrii obilitii 'orei $e unc n ca$rul Co unitii1 ceea ce presupune eli inarea oricrei 'or e $e $iscri inare ba(at pe naionalitate la an#a;are1 re unerare sau con$iii $e unc1 accesul la o locuin &i $reptul lucrtorului la rentre#ire 'a ilial1 Co isia !uropean a a$optat ai ulte acte nor ati"e1 respecti"C

Nicolae $oiculescu% Noi reglementri privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i Spaiului Economic European, precum i privind munca strinilor n Romnia, Re"ista ro +n $e $reptul uncii51 nr. 032//61 pa# 6.. 2 O!i#iu &inca% Libera circulaie a persoanelor n Uniunea European, Re"ista $e $rept co ercial51 nr. 232//21 pa#. 1...

)ini&trii $e e<terne ai celor &ase state@9rana1 =er ania $e 2est1 Italia1 Del#ia1 Olan$a &i Lu<e bur#A sBau nt+lnit la )essina1 n iunie 1-66. PaulBEenri SpaaF @Del#iaA propune crearea unei piee co une &i a unui acor$ sectorial pentru ener#ie ato ica1 i$ee acceptat la 2eneia1 n ai 1-6,. Pre#tirea se nrii unui tratat1 ceea ce sBa reali(at la 26 artie 1-671 la Ro a. 0 An#rei Popescu% rept social european, !$itura 9un$aia Ro +nia $e )+ine1 Ducure&ti1 2//,1 pa#.160B1,*.

Tratatul #e la Roma' pre"e$ea n art.10 crearea unei piee interne ce inclu$e &i libera circulaie a persoanelor care1 n art.1* instituia $reptul cetenilor Uniunii $e a circula liber &i $e a se stabili oriun$e n interiorul statelor e bre iar n art. ,1 &i ur toarele conin pre"e$eri le#ate $e a(il1 "i(e1 i i#raie &i alte politici pri"in$ libera circulaie a persoanelor. ?n ceea ce pri"e&te uncitorii1 sunt asi#urate libera circulaie a acestora n ca$rul co unitii1 eli inarea tuturor $iscri inrilor ba(ate pe naionalitate n ceea ce pri"e&te an#a;area1 re uneraia1 alte con$iii pri"in$ unca &i an#a;area1 e<istena unor li itri i puse $e or$inea public1 securitate &i sntate public precu &i coninutul liberei circulaii care const nC B acceptarea unor o'erte $e unc e'ecti"e8 B libera circulaie pe teritoriul statelor e bre8 B $reptul $e a r +ne pe teritoriul statelor e bre n scopul an#a;rii8 B $reptul $e a r +ne pe teritoriul statului e bru n care a lucrat $up ncetarea raporturilor $e unc8 Pre"e$erile $e ai sus nu se aplic n aria ser"iciului public. Tratatul #e la (aastric)t * 1++,- intro$uce un 4un spaiu $e liber circulaie n securitate5 &i $e("olt politicile $e a(il1 i i#rare precu &i pe cele pri"itoare la tra"ersarea 'rontierelor e<terne ale Uniunii. Tratatul #e la Amster#am * 1++.. intro$uce o perioa$a $e tran(iie $e 6 ani nainte ca proce$urile co unitare s ntre n totalitate n "i#oare. La nc>eierea acestei perioa$e "a trebui s e<iste o (ona $e libertate1 securitate &i ;ustiie care s eli ine "eri'icarea persoanelor in$i'erent $e naionalitate la trecerea #ranielor interne. %e ase enea se "or asi#ura stan$ar$e co une pentru "eri'icrile e'ectuate la #raniele e<terne ale Uniunii !uropene pentru re#i ul $e "i(e &i pentru politicile $e a(il &i $e i i#rare. Carta Comunitii pri!in# #repturile sociale /un#amentale ale lucrtorilor0 "i(a printre altele $reptul cetenilor Uniunii !uropene $e a se stabili &i $e a e<ercita orice pro'esie n toate statele e bre n acelea&i con$iii ca &i cetenii statelor respecti"e1 ar oni(area con$iiilor $e re(i$ent n special re#ruparea 'a iliar &i nlturarea obstacolelor re(ultate $in neec>i"alarea $iplo elor.
6

Tratatul #e la Roma se re'er la tratatul prin care a 'ost instituit Co unitatea !cono ic !uropean @!!CA &i a 'ost se nat $e 9rana1 =er ania $e 2est1 Italia1 Del#ia1Olan$a &i Lu<e bur# la 26 artie 1-67. Iniial1 nu ele co plet al tratatului era Tratat de instituire a Comunitii Economice Europene . Totu&i1 Tratatul $e la )aastric>t lBa a en$at eli in+n$1 printre alte lucruri1 cu"+ntul G!cono ic5 at+t $in nu ele co unitii c+t &i al tratatului. %in acest oti" tratatul este $enu it $e cele ai ulte ori Tratat de instituire a Comunitii Europene sau Tratatul CE! ?n aceea&i (i a ai 'ost se nat un tratat care instituia Co unitatea !uropean a !ner#iei Ato ice @C!!A1 !urato A C cele $ou tratate1 preun cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului 1 care a e<pirat n 2//21 au $e"enit Tratatele de la Roma. &i au intrat n "i#oare la 1 ianuarie 1-6*. Tratatul iniial a 'ost o$i'icat $e ctre toate tratatele ulterioare.

Tratatul #e la (aastric)t1 nu it &i Tratatul pentru Uniunii Europene @TU!A1 a 'ost rati'icat $e ansa blul rilor e bre ale Co unitii !uropene la )aastric>t @Olan$aA1 pe 7 'ebruarie 1--2. Acesta arc>ea( 'or area Uniunii !uropene1 ba(at pe ace&ti trei piloniCCo unitile !uropene @C!A1 Politica e<tern &i $e securitate co un @P!SCA1 Cooperarea poliieneasc &i ;u$iciar n aterie penal @CPH)PA. 7 Tratatul #e la Amster#am repre(int re(ultatul con'erinei inter#u"erna entale1 lansat cu oca(ia ntrunirii Consiliului !uropei la Torino1 la $ata $e 2- artie 1--,. Acest tratat a 'ost a$optat cu oca(ia ntrunirii Consiliului !uropean la A ster$a @1,B17 iunie 1--7A &i se nat la $ata $e 2 octo brie 1--7 $e ctre )ini&trii $e !<terne $in cele 16 stateB e bre. Tratatul a intrat n "i#oare la $ata $e 1 ai 1---1 'iin$ rati'icat $e toate rile e bre n con'or itate cu propriile $ispo(iii constituionale @rati'icareA. * Carta Comunitii pri!in# #repturile sociale /un#amentale ale muncitorilor a 'ost a$optat la Strasbour#1 la . ai 1--,1 &i a 'ost rati'icat $e Ro +nia1 prin Le#ea nr.7031--- pri"in$ rati'icarea Cartei social europene re"i(uite1 publicat n )onitorul O'icial al Ro +niei1 Partea I1 nr.1-. $in 0 ai 1---.

Cartea alb politic social european o cale #e urmat pentru Uniune * 1++1- pre"e$ea suri pentru re#ruparea 'a iliar1 e#alitate $e trata ent &i nlturarea $reptului $e re(i$en pentru lucrtorii ce ocup un loc $e unc atipic. ?n $o eniul $reptului $eri"at au 'ost a$optate o serie $e instru ente enite s $e("olte pre"e$erile tratatelor constituti"e n $o eniul liberei circulaii a 'orei $e unc1 ast'elC B %irecti"a Consiliului !uropean nr. ,.3./2 C!! pri"in$ libertatea $e acces la un loc $e unc n $o eniul ener#iei nucleare nu pre"e$ea nici o restricie pri"in$ libera circulaie a uncitorilor cali'icai8 B %irecti"a Consiliului nr. ,032211/ C!! pri"in$ coor$onarea surilor speciale pri"in$ circulaia &i re(i$enta cetenilor strini pre"e$ea 'aptul c e<pul(area $e pe teritoriul statelor e bre se poate ;usti'ica $oar prin oti"e $e or$ine1 sntate &i securitate public &i nu poate "i(a $ec+t co porta entele persoanei n cau(8 B %irecti"a Consiliului nr. ,*3.,/11C!! pri"in$ abolirea restriciilor n $o eniul circulaiei &i re(i$enei n ca$rul co unitilor pentru lucrtorii $in statele e bre n "e$erea $es'&urrii unor acti"iti pro$ucti"e $oar pe ba( $e carte $e i$entitate sau $e pa&aport1 "i(ele put+n$ 'i solicitate $oar pentru e brii 'a iliilor acestora8 B Re#ula entul Consiliului nr. 1,123,*12C!! asupra liberei circulaii a uncitorilor n ca$rul co unitilor reia pre"e$erile Tratatului $e la Ro a cu pri"ire la 4li itri5 &i statuea( inter(icerea oricror $iscri inri n ceea ce pri"e&te libera circulaie a uncitorilor se(onieri sau trans'rontalieri1 asi#urarea libertii &i $e nitii1 a e#alitii n trata ent1 $reptul uncitorului $e a 'i reunit cu 'a ilia precu &i inte#rarea 'a iliei n statul #a($1 $reptul uncitorului $e a 'i in'or at cu pri"ire la con$iiile $e trai &i unc $in statul #a($8 sin#ura li itare n o'erirea &i acceptarea o'ertei $e unc acceptat $e ctre co uniti "i(ea( inco petena lin#"istic con'or cu natura postului8 prin 'a ilie a uncitorului nele#e soul3soia1 copiii sub 21 $e ani a'lai n n#ri;irea acestuia &i ru$ele n linie ascen$ent ale soului3 soiei a'late n ntreinere8 B Re#ula entul Consiliului nr. 126137/ C!!1. asupra $reptului uncitorului $e a r +ne pe teritoriul unui stat e bru $up ncetarea
-

Stabile&te liniile $e aciune ale politicii social co unitare p+n n anul 2/// c+n$ "or 'i retrase n A#en$a politicii sociale. con'or acesteia principala prioritate a 'ost aceea $e a crea noi locuri $e unc1 str+ns corelat cu 'or area unei 'ore $e unc e$ucat1 ncura;area unor stan$ar$e ri$icate $e unc &i crearea unei piee a uncii. 1/ A$optata $e Parla entului !uropean &i $e Consiliul la $ata $e 26 'ebruarie 1-,01 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. P 6, $in 0 aprilie 1-,0. 11 %irecti"a Consiliului nr. ,*3.,/3C!! $in 16 octo brie 1-,* pri"in$ eli inarea restriciilor re'eritoare la circulaie &i &e$ere n interiorul Co unitii pentru lucrtorii $in statele e bre &i 'a iliile lor1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L 267 $in 1- octo brie 1-,*. 12 Re#ula entul C!! nr.1,123,* al Consiliului $in 16 oct.1-,* pri"in$ libera circulaie a lucrtorilor n ca$rul Co unitii1 publicat n HOL 2671 $in 1-.octo brie 1-,*1 ast'el cu a 'ost o$i'icat ulti a $at prinC %irecti"a 2//03.*3C! a Parla entului !uropean &i a Consiliului1 $in 2- aprilie 2//01 publicat n HOL 16*1 $in ./ aprilie 2//01 pa#.77. 1. Re#ula entul nr. 1.26137/ !!C $in 2- iunie 1-7/ pri"in$ $reptul lucrtorilor $e a r +ne pe teritoriul unui stat e bru $up ce au 'ost an#a;ai n acel stat1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L 102 $in ./ iunie 1-7/.

raporturilor $e unc n acel stat 'un$a entat pe oti"e pri"in$ atin#erea "+rstei $e pensionare sau incapacitatea per anent $e unc @$eter inat sau nu $e acci$ente $e unc sau $e boli pro'esionaleA &i con$iionat $e $urata &e$erii &i $e cea a an#a;rii8 B Re#ula entul Consiliului nr. 10/*371 C!!10 re'eritor la aplicarea sc>e elor $e asi#urri sociale asupra an#a;ailor &i 'a iliilor acestora ce se $eplasea( n ca$rul co unitilor $e'ine&te uncitorul1 uncitorul trans'rontalier &i pre"e$e $reptul la asi#urri sociale n ca( $e boal1 in"ali$itate1 &o a;1 pensionare1 incapacitate te porar $e unc1 acci$ente $e unc8 B %irecti"a Consiliului 7.310* C!!16 pri"in$ abolirea restriciilor asupra circulaiei &i re(i$enei n ca$rul co unitilor pentru cetenii statelor e bre n ceea ce pri"e&te libertatea $e stabilire &i cea $e prestare a ser"iciilor1 asi#ur $reptul $e re(i$en pentru prestatorii &i pentru bene'iciarii $e ser"icii1 pe ti pul prestrii ser"iciilor1 pre"e$ea obli#ati"itatea e iterii $e pa&apoarte cu "alabilitate $e ini 6 ani &i inter$icia pentru statele e bre $e a solicita "i(a $e ie&ire8 B Re#ula entul Consiliului nr. .1237, C!!1, pre"e$ea e#alitatea $e trata ent n ceea ce pri"e&te eli#ibilitatea pentru 'uncii a$ inistrati"e sau $e con$ucere n ca$ru Uniunii !uropene8 B Re#ula entul Consiliului nr. 20.03-2 C!!17 $in 27 iulie 1--2 pentru a en$area Prii a : IIBa a Re#ula entului nr. 1,123,* C!!8 B Acor$ul Sc>en#en : 1-*61* &i Con"enia $e supli entare a acestuia : 1--61- ur rescC abolirea controlului la 'rontierele interne pentru toate persoanele &i suri $e ntrire a controlului la 'rontierele e<terne1 politica $e "i(e1 $e acor$are a a(ilului1 $e cooperare poliieneasc &i ;u$iciar1 sc>i bul $e in'or aii. %e ase enea1 a 'ost propus a$optarea unei $irecti"e care s aboleasc orice control al persoanelor la 'rontierele interne n ca$rul &i n a'ara spaiului Sc>en#en1 ne'iin$ li itat la $i'erene $e naionalitate sau $e trecere a anu itor 'rontiere1 statele put+n$ solicita controlul $oar n situaii e<cepionale.
10

Re#ula entul C!! nr. 10/*371$in la 10 iunie 1-711 pri"in$ aplicarea sc>e elor sociale asupra an#a;ailor &i 'a iliilor acestora ce se $eplasea( n ca$rul co unitii1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitii !uropene@HOC!A nr.L 16, $in 2, iulie 1-71. 16 %irecti"a Consiliului nr. 7.310*3C!! $in 21 ai 1-7. pri"in$ eli inarea restriciilor $e circulaie &i re(i$en a resortisanilor statelor e bre n ca$rul Co unitii re'eritor la stabilirea &i prestarea $e ser"icii1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L 172 $in 2* iunie 1-7.. 1, Re#ula entul@C!!A nr. .1237, al Consiliului $in - 'ebruarie 1-7, care o$i'ic $ispo(iiile re'eritoare la $repturile sin$icale ale lucrtorilor care 'i#urea( n Re#ula entul@C!!A nr.1,12B,*. 17 Re#ula entul@C!!A nr.20.03-2 al Consiliului $in 27 iulie 1--2 care o$i'ic partea a IIBa a Re#ula entului@C!!A nr.1,123,*.

1*

Prile se natare ale Acor$ului Sc>en#enC Austria1 Del#ia1 %ane arca1 9rana1 9inlan$a1 =er ania1 =recia1 Islan$a1 Italia1 Lu<e bur#1 Olan$a1 Nor"e#ia1 Portu#alia1 Spania &i Sue$ia. La 10 iunie 1-*61 Republica 9e$erala =er ania1 9rana1 Del#ia1 Lu<e bur# &i Olan$a au se nat Acor$ul Sc>en#en @Sc>en#en 'iin$ o localitate $in Lu<e bur#A cu pri"ire la abolirea treptat a controlului "a al co un acestor ri. Acor$ul a 'ost publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L 2.- 10 $in 10 iunie 1-*6. 1La 1- iunie 1--/ a 'ost se nata Con"enia cu pri"ire la I ple entarea Acor$ului Sc>en#en. Aceasta a intrat n "i#oare la 1 septe brie 1--.8 pre"e$erile lui nu puteau sa aib un e'ect practic totu&i1 p+n c+n$ con$iiile te>nice &i le#ale @a&a c $atele bancare &i $atele rele"ante pri"in$ protecia autoritilorA nu erau n$eplinite. Ast'el1 Con"enia a nceput s aib e'ect practic la 2, artie 1--6 at+t pentru prile ori#inare ale Acor$ului Sc>en#en1 ct &i pentru Spania &i Portu#alia. %in 1--61 Italia1 =recia1 Austria1 %ane arca1 9inlan$a &i Sue$ia au a$erat la Con"enie1 care a intrat n "i#oare pentru cele trei ri nor$ice abia la 26 artie 2//1.Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L.2.- $in 22 septe brie 2//11 con"enia ast'el cu a 'ost o$i'icat ulti a $at prin Re#ula entul Consiliului @C!!A nr.*7132//01 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A1 nr. L1,2 $in ./ aprilie 2//0.

O alta propunere "i(a libertatea $e circulaie a cetenilor statelor tere n ca$ru co unitii1 $rept care nu e<ista nc1 a"+n$ n "e$ere 'aptul ca orice $eplasare a cetenilor statelor tere pe teritoriul co unitilor necesita autori(area 'iecrui stat e bru i plicat. Orice naional al unui Stat )e bru este n$reptit s accea$ la un loc $e unc &i s 'ie re unerat corespun(tor pentru o acti"itate $es'&urat ca persoan ocupat pe piaa uncii pe teritoriul altui Stat )e bru1 n con'or itate cu pre"e$erile rele"ante aplicabile lucrtorilor1 naionali ai acelui Stat. !l este n$reptit la acela&i trata ent ca &i naionalii Statului )e bru respecti"1 n ceea ce pri"e&te accesul la locurile $e unc e<istente1 precu &i la aceea&i asisten o'erit $e ctre ser"iciile $e ocupare $in acel Stat naionalilor proprii1 a'lai n cutarea unui loc $e unc. %eci(ia $e recrutare a sa trebuie s 'ie in$epen$ent $e con$iii e$icale1 pro'esionale sau alte con$iii care pot 'i consi$erate $iscri inare pe criteriu $e naionalitate. Un lucrtor care este naional al unui Stat )e bru nu poate 'i tratat pe teritoriul altui Stat )e bru $i'erit 'a $e lucrtorii naionali ai acelui Stat1 n ceea ce pri"e&te con$iiile $e unc &i an#a;are1 n special ni"elul $e re unerare &i con$iiile $e ncetare a relaiilor $e unc1 pe criterii $e naionalitate. !l trebuie s 'ie n$reptit n acelea&i con$iii ca &i naionalii acelui Stat )e bru la 'or are pro'esional &i pro#ra e $e cali'icare &i recali'icare. %e ase enea1 el este n$reptit la acelea&i prestaii sociale1 ca &i lucrtorii naionali ai acelui Stat )e bru. Un naional al unui Stat )e bru care lucrea( pe teritoriul altui Stat )e bru este n$reptit la trata ent e#al n ceea ce pri"e&te e<ercitarea $repturilor sale sin$icale1 inclusi" $reptul $e "ot &i $reptul $e a ocupa un post la ni"el a$ inistrati" sau $e con$ucere n ca$rul unei or#ani(aii sin$icale. !l poate 'i e<clus $in 'uncia $e con$ucere a unei or#ani(aii nu ai n ba(a pre"e$erilor le#ale. %e ase enea1 acesta are $reptul $e a 'ace parte $in or#anis ele $e repre(entare ale lucrtorilor1 n ca$rul unei ntreprin$eri. ?n $ata $e 16 Octo brie 1--*1 Co isia a pre(entat o propunere $e Re#ula ent ctre Parla entul !uropean &i ctre Consiliu pentru a en$area Re#ula entului 1,123,* C!!2/1 precu &i propunerea $e n'iinare a unui Co itet Consultati" pri"in$ libera circulaie &i securitatea social a lucrtorilor co unitari. Aceast propunere a a$us n $iscuie consultarea partenerilor sociali1 ca ele ent esenial n i ple entarea principiului liberei circulaii. Co itetul Consultati" ia n consi$erare i portana coor$onrii politicilor naionale $in
2/

Re#ula entul nr.1,123,* C!! al Consiliului $in 16 oct.1-,* pri"in$ libera circulaie a lucrtorilor n ca$rul Co unitii1 publicat n HOL 2671 $in 1-.oct. 1-,*1 ast'el cu 2//03.*3C! a Parla entului !uropean &i a Consiliului1 $in 2- aprilie 2//01 publicat n HOL 16*1 $in ./ aprilie 2//01 pa#.77.

a 'ost

o$i'icat ulti a $at prinC %irecti"a

$o eniul ocuprii1 $ar ai ales i portana cre&terii obilitii lucrtorilor. Printre atribuiile acestui Co itet Consultati" au 'ost incluse &i elaborarea $e stu$ii &i anali(e pri"in$ situaia naionalilor $in state tere care lucrea( n Statele )e bre. ?n anul 2//11 Co isia !uropean a trans is ctre Parla entul !uropean &i ctre Consiliu o propunere $e %irecti" pri"in$ $repturile cetenilor Uniunii !uropene &i a e brilor 'a iliilor acestora $e a circula &i a re(i$a liber pe teritoriul Statelor )e bre. ?n ur a anali(rii acestei propuneri1 n anul 2//0 a 'ost a$optat %irecti"a 2//03.*3C!! $in 2- aprilie 2//0 pri"in$ $repturile cetenilor Uniunii $e a circula &i re(i$a liber pe teritoriul Statelor )e bre 211 care a$un preun $i'eritele suri le#islati"e e<istente anterior ntrBun co ple< $e acte nor ati"e co unitare care au #u"ernat1 p+n la aceast $at1 proble atica $o eniului. Noua $irecti" este $estinat1 printre altele1 ncura;rii cetenilor Uniunii !uropene $e aB&i e<ercita $reptul lor la liber circulaie &i re(i$en pe teritoriul Statelor )e bre1 re$ucerii 'or alitilor a$ inistrati"e la cerine ini ale eseniale1 o'eririi unei ai bune $e'iniii a statutului $e e bru $e 'a ilie &i li itrii scopurilor $e re'u(are a intrrii pe teritoriul unui Stat )e bru sau $e ncetare a $reptului $e re(i$en al acestora. Aceast %irecti" reune&te ntrBun sin#ur instru ent ntrea#a le#islaie co unitar pri"in$ $reptul $e acces &i re(i$en al cetenilor Uniunii !uropene1 care anterior era re#le entat prin $ou re#ula ente@Re#ula entul Consiliului nr. 1.26137/22 C!! &i Re#ula entul Consiliului nr. 1.,123,*3C!!2.A &i - $irecti"e@%irecti"eleC ,032213C!!208 ,*3.,/3C!!268 7231-03C!!2,8 7.310*3C!!278 763.03C!!2*8 763.63C!!2-8 -/3.,03C!!./8 -/3.,63C!!.1 &i -.3-,3C!!.2A. Aceast si pli'icare 'ace ai 'acil le#islaia
21

%irecti"a 2//03.* a Parla entului !uropei &i a Consiliului $in 2- aprilie 2//01 pri"in$ $reptul la libera circulaie &i &e$ere pe teritoriul statelor e bre pentru cetenii Uniunii &i e brii 'a iliilor acestora1 $e o$i'icare a Re#ula entului@C!!A nr. 1,123,* &i $e abro#are a %irecti"elorC,032213C!8 ,*3.,/3C!!8 7231-03C!!8 7.310*3C!!8 763.03C!!8 763.63C!!8 -/3.,03C!!8 -/3.,63C!! &i -.3-,3C!!1 publicat n HOL 16*1 $in ./ aprilie 2//01 pa#.7. 22 Re#ula entul nr. 1.26137/ !!C $in 2- iunie 1-7/ pri"in$ $reptul lucrtorilor $e a r +ne pe teritoriul unui stat e bru $up ce au 'ost an#a;ai n acel stat1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L 102 $in ./ iunie 1-7/. 2. Re#ula entul Consiliului nr. 1.,123,*3C!! $in 16 octo brie 1-,* pri"in$ libera circulaie a lucrtorilor n interiorul Co unitii1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L 267 $in 1-.1/.1-,*. 20 %irecti"a Consiliului nr. ,032213C!! $in 26 'ebruarie 1-,0 pri"in$ coor$onarea surilor speciale re'eritoare la circulaia &i &e$erea strinilor ;usti'icate $e raiuni $e or$ine public1 si#uran public &i sntate public1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. P 6, $in 0 aprilie 1-,0. 26 %irecti"a Consiliului nr. ,*3.,/3C!! $in 16 octo brie 1-,* pri"in$ eli inarea restriciilor re'eritoare la circulaie &i &e$ere n interiorul Co unitii pentru lucrtorii $in statele e bre &i 'a iliile lor1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L 267 $in 1- octo brie 1-,*. 2, %irecti"a Consiliului nr. 7231-03C!! $in 1* ai 1-72 pri"in$ e<tin$erea $o eniului $e aplicare a %irecti"ei $in 26 'ebruarie 1-,0 pri"in$ coor$onarea surilor speciale re'eritoare la circulaia &i &e$erea cetenilor strini ;usti'icate $e raiuni $e or$ine public1 si#uran public sau sntate public asupra lucrtorilor careB&i e<ercit $reptul $e a r +ne pe teritoriul unui stat e bru $up ce au 'ost an#a;ai n statul respecti"1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L 121 $in 2, ai 1-72. 27 %irecti"a Consiliului nr. 7.310*3C!! $in 21 ai 1-7. pri"in$ eli inarea restriciilor $e circulaie &i re(i$enta a resortisanilor statelor e bre n ca$rul Co unitii re'eritor la stabilirea &i prestarea $e ser"icii1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L 172 $in 2* iunie 1-7.. 2* %irecti"a Consiliului nr. 763.03C!! $in 17 $ece brie 1-70 pri"in$ $reptul resortisanilor unui stat e bru $e a r +ne pe teritoriul unui alt stat e bru $up $es'&urarea pe acest teritoriu a unor acti"iti in$epen$ente1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L 10 $in 2/ ianuarie 1-76. 2%irecti"a Consiliului nr. 763.63C!! $in 17 $ece brie 1-70 $e e<tin$ere a obiectului %irecti"ei nr. ,032213C!! pri"in$ coor$onarea surilor speciale re'eritoare la circulaia &i &e$erea strinilor ;usti'icate $e raiuni $e or$ine public1 si#uran public &i sntate public1 pentru a inclu$e resortisani ai unui stat e bru care e<ercit $reptul $e a r +ne pe teritoriul unui alt stat e bru $up $es'&urarea pe acest teritoriu a unei acti"iti in$epen$ente1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L 10 $in 2/ ianuarie 1-76. ./ %irecti"a Consiliului nr. -/3.,03C!! $in 2* iunie 1--/ pri"in$ $reptul $e &e$ere1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L 1*/ $in 1. iulie 1--/. .1 %irecti"a Consiliului nr. -/3.,63C!! $in 2* iunie 1--/ pri"in$ $reptul $e &e$ere al persoanelor an#a;ate &i al celor care e<ercit acti"iti in$epen$ente1 care &iBau ncetat acti"itatea pro'esionala1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L 1*/ $in 1. iulie 1--/. .2 %irecti"a Consiliului nr. -.3-,3C!! $in 2- octo brie 1--. pri"in$ $reptul $e &e$ere al persoanelor a'late la stu$ii1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A nr. L.17 $in 1* $ece brie 1--..

co unitar nu nu ai pentru publicul lar#1 $ar &i pentru autoritile publice care sunt i plicate n e<ercitarea acestor $repturi. %irecti"a 2//03.* C!!B pri"in$ $reptul la libera circulaie &i &e$ere pe teritoriul statelor e bre pentru cetenii Uniunii &i e brii 'a iliilor acestora1 stabile&te $e ase enea re$ucerea la un ni"el ini al a 'or alitilor care trebuie co pletate1 respecti" n$eplinite1 $e ctre cetenii Statelor )e bre n scopul e<ercitrii $reptului lor $e re(i$en... Actul nor ati" co unitar re#le entea(1 n principalC con$iiile n care cetenii Uniunii !uropene &i 'a iliile lor &i pot e<ercita $reptul $e liber circulaie &i re(i$en pe teritoriul Statelor )e bre8 $reptul $e re(i$en per anent 8 restriciile n e<ercitarea $repturilor sus enionate $in oti"e $e securitate sau sntate public. 2irecti!a intro#uce #ou #e/iniii importante% respecti!3 Prin cetean.0 al Uniunii !uropene se nele#e orice persoan care este cetean al unuia $intre Statele )e bre8 Prin e bru $e 'a ilie se nele#e soul3soia1 partenerul nre#istrat1 n situaia n care le#islaia Statului )e bru #a($ consi$er relaia $e concubina; nre#istrat ca 'iin$ ec>i"alent cstoriei1 $escen$enii $ireci p+n la "+rsta $e 21 $e ani1 $escen$eni care sunt $epen$eni $e prini1 $escen$enii soului3soiei sau ai unuia $intre parteneri @n ca(ul relaiei $e concubina;A1 precu &i ru$ele $epen$ente pe linie ascen$ent $irect ale acestora. ,. 2reptul cetenilor Uniunii uropene 4i a membrilor /amiliilor acestora #e a circula 4i re5i#a liber pe teritoriul Statelor (embre ale Uniunii uropene ,.1. 2reptul #e circulaie 4i re5i#en #e p6n la trei luni %reptul cetenilor Uniunii1 $ar &i a e brilor 'a iliilor acestora $e a circula liber &i $e a re(i$a pe teritoriul unui Stat e bru al Uniunii este supus $i'eritelor con$iii1 n 'uncie $e perioa$a $e ti p pe care se e<ercit acest $rept $e cei a intii ai sus.6. Toi cetenii Uniunii !uropene au $reptul $e a intra pe teritoriul unui Stat )e bru pe ba(a crii $e i$entitate sau a pa&aportului1 $ocu ente "ali$e. Sub nici un oti" nu este le#al solicitarea unei "i(e pentru intrare sau ie&ire.
..
Nicolae $oiculescu% "specte noi privind libera circulaie a persoanelor i #orei de munc cuprinse n directiva $arlamentului European i a %onsiliului &''()*+)%EE 1 4Re"ista ro +n $e $reptul pa#. *. .0 Ion 7in"a% An#rei Popescu 1 ,ntegrarea Europeana - icionar de termeni comunitari1 !$itura Lu ina Le<1 Ducure&ti1 2///. .6 O!i#iu &inca% rept social comunitar - rept comparat! Legislaie romn, !$itura Lu ina Le<1 Ducure&ti1 2//61 pa#.0*. uncii51 nr. 132//61

?n situaia n care ceteanul n cau( nu $ispune $e $ocu ente $e cltorie1 Statul )e bru #a($ este obli#at s asi#ure spri;inul $eplin prin orice i;loace1 pentru obinerea sau trans iterea $ocu entelor necesare. )e brii 'a iliei care nu sunt naionali ai unui Stat )e bru1 se bucur $e acelea&i $repturi ca &i ceteanul Uniunii !uropene pe care l nsoesc. Pentru perioa$e $e &e$ere $e p+n la trei luni1 sin#urele $ocu ente solicitate pentru cetenii Uniunii !uropene sunt pa&aportul sau cartea $e i$entitate. Statul )e bru #a($ poate solicita persoanei respecti"e sB&i nre#istre(e pre(ena pe teritoriul su pentru o perioa$ $e ti p consi$erat re(onabil &i ne$iscri inatorie. ,.,. 2reptul #e re5i#en pentru o perioa# mai mare #e - luni %reptul $e re(i$en pentru o perioa$ ai are $e , luni se acor$ n anu ite con$iii.,. Solicitanii trebuie s 'ac $o"a$a 'aptului cC aA sunt an#a;ai ntrBo acti"itate econo ic ca salariai sau lucrtori in$epen$eni sau 'ac parte $in una $intre ur toarele cate#oriiC I $ispun $e resurse 'inanciare su'iciente &i $e asi#urare e$ical ast'el nc+t nu "or $e"eni o po"ar pentru ser"iciile sociale $in Statul )e bru #a($ pe $urata &e$erii. Statul )e bru poate speci'ica sau nu1 prin le#islaia naional1 "aloarea ini $e bani pe care o consi$er su'icient1 $ar este obli#at s ia n consi$erare circu stanele 'iecrei solicitri pri ite. I particip la un curs $e 'or are pro'esional n calitate $e stu$eni8 I sunt e bri $e 'a ilie ai unui cetean al Uniunii !uropene care se nca$rea( ntrBuna $intre cate#oriile sus enionate. Per isele $e re(i$en sunt $es'iinate pentru cetenii Uniunii. Totu&i1 Statele )e bre pot solicita ca ace&tia s se nre#istre(e la autoritile co petente n ter en $e trei luni $e la $ata "enirii. %o"a$a nre#istrrii se eliberea( pe loc1 pe ba(a pre(entrii ur toarelor $ocu enteC bA carte $e i$entitate sau pa&aport "ali$8 cA $eclaraia ceteanului c ntrune&te con$iiile ai sus enionate1 sau orice alt $o"a$ pre(entat $e acesta. )e brii 'a iliei unui cetean al Uniunii !uropene care nu sunt naionali ai unui Stat )e bru trebuie s aplice pentru obinerea unui per is $e re(i$en $estinat e brilor 'a iliei unui cetean al Uniunii !uropene. Acest per is are o perioa$ $e "alabilitate $e cel puin 6 ani. ?n situaia n care ceteanul Uniunii !uropene $ece$ea(1 prse&te Statul )e bru #a($1 $i"orea(1 anulea( cstoria sau ncetea( relaia pe care o are cu un e bru al 'a iliei1 care nu este naional al unui Stat )e bru1
.,

Nicolae $oiculescu% rept comunitar al muncii, !$itura Rosetti1 Ducure&ti1 2//61 pa#.*0 &i ur .

acest 'apt nu a'ectea( $repturile acestuia $in ur $e a continua s 'ie re(i$ent al Statului )e bru respecti"1 cu e<cepia unor ca(uri speci'ice. ,.8. 2reptul #e re5i#en permanent Cetenii Uniunii !uropene pri esc $reptul $e re(i$en per anent ntrBun Stat )e bru #a($1 $up o perioa$ $e 6 ani nentrerupt $e re(i$en le#al1 cu con$iia ca nici o $eci(ie $e e<pul(are s nu 'i 'ost e is potri"a lor. Acest $rept $e re(i$en per anent nu 'ace obiectul nici unei ale con$iionri. Aceast re#ul se aplic &i e brilor $e 'a ilie care nu sunt ceteni ai unui Stat )e bru1 $ar care au $o iciliat preun cu ceteanul U! pentru o perioa$ $e 6 ani. %reptul $e re(i$en per anent se pier$e nu ai n situaia n care persoana n cau( a lipsit ai ult $e 2 ani consecuti"i pe $e teritoriul Statului )e bru #a($ .7. Per isul $e re(i$en per anent are o perioa$ in$e'init $e "alabilitate &i se rennoie&te n o$ auto at la 'iecare 1/ ani. !l trebuie s 'ie eliberat n ter en $e cel ult . luni $e la $epunerea cererii. Cetenii au posibilitatea $e a utili(at orice 'or $e e"i$en #eneral acceptat n Statul )e bru #a($ pentru a $o"e$i 'aptul c au 'ost re(i$eni ai statului respecti" n o$ continuu pentru perioa$a solicitat1 enionat anterior. 2.0. Pre"e$eri co une pri"in$ $reptul $e re(i$en &i $reptul $e re(i$en per anent80 Cetenii Uniunii !uropene care sunt n$reptii pentru a solicita $reptul $e re(i$en sau $reptul $e re(i$en per anent pe teritoriul unui Stat )e bru1 precu &i e brii lor $e 'a ilie1 bene'iciat $e trata ent e#al 'a $e naionalii rii #a($1 n $o eniile acoperite $e Tratat. Totu&i1 p+n la o entul e'ecti" al acor$rii $reptului $e re(i$en per anent1 Statul )e bru #a($ nu este obli#at s acor$e prestaii $e securitate social altor persoane $ec+t lucrtorilor @salariaiA1 lucrtorilor in$epen$eni &i e brilor 'a iliilor acestora. %e ase enea1 Statul )e bru #a($ nu este obli#at s acor$e burse $e ntreinere persoanelor care $ein $reptul $e re(i$en &i care au "enit n ara respecti" pentru stu$ii. )e brii 'a iliei1 in$i'erent $e naionalitate1 au $reptul $e a se an#a;a n acti"iti econo ice1 ca lucrtori @salariaiA sau lucrtori in$epen$eni. Restricii ale $reptului $e intrare &i $reptului $e re(i$en pentru consi$erente $e sntate1 securitate sau politic public.-.
.7 .* .-

An#rei Popescu% op!cit!, pa#.160. A se "e$ea O!i#iu &inca1 rept social comunitar- rept comparat! Legislaia Romn1 !$itura Lu ina Le<1 Ducure&ti1 2//61 pa#.66. A se "e$ea Nicolae $oiculescu1 rept comunitar al muncii1 !$itura Rosetti1 Ducure&ti1 2//61 pa#.-/.

1/

Cetenii Uniunii !uropene sau e brii 'a iliei lor pot 'i 4$ai a'ar5 $e pe teritoriul Statului )e bru #a($ pentru consi$erente $e sntate1 securitate sau politic public. Sub nici un oti" $eci(ia $e e<pul(are nu poate a"ea la ba( oti"e econo ice. Ase enea suri care a'ectea( libertatea $e circulaie &i re(i$en trebuie s 'ie 'un$a entate $e con$uita personal a persoanei n cau(. !<istena unei con$a nri penale a unei persoane nu ;usti'ic n o$ auto at aplicarea unor ase enea suri. Acest co porta ent trebuie s repre(inte el1 n sine1 o a eninare su'icient $e serioas nc+t s a'ecte(e interesele 'un$a entale ale statului. Nu ai si plul 'apt al e<pirrii perioa$ei $e "alabilitate a $ocu entelor $e intrare utili(ate $e ctre persoana n cau(1 nu poate constitui oti" $e e<pul(are. In$i'erent $e situaie1 anterior lurii $eci(iei $e e<pul(are1 Statul e bru trebuie s e"alue(e un nu r $e 'actori1 cu ar 'i perioa$a $e ti p pentru care persoana n cau( $eine $reptul $e re(i$en1 "+rsta sa1 #ra$ul $e inte#rare &i situaia 'a ilial n Statul )e bru #a($1 precu &i le#turile cu ara $e ori#ine. Nu ai n situaii e<cepionale1 pentru consi$erente $e #ra" nclcare sau a eninare a securitii publice1 or$inul $e e<pul(are poate 'i e is &i potri"a unui cetean al Uniunii !uropene care este re(i$ent al rii #a($ $e ai ult $e 1/ ani1 sau potri"a unui inor. Persoana a'ectat $e ctre o $eci(ie $e re'u(are a intrrii sau re(i$enei ntrBun Stat )e bru1 trebuie s pri easc o $eci(ie $e noti'icare n acest sens. )oti"ele care au stat la ba(a acestei $eci(ii trebuie o'erite n o$ e<plicat n aceast noti'icare1 precu &i o$alitile le#ale &i proce$urile $e apel $isponibile. Cu e<cepia situaiilor $e ur#en1 persoanei n cau( trebuie s i acor$e o perioa$ $e cel puin o lun n care s prseasc teritoriul Statului )e bru. Nu pot 'i e ise sub nici o circu stan or$ine $e e<pul(are sau $eci(ii $e re'u(are a intrrii sau re(i$enei ntrBun Stat )e bru pe toat $urata "ieii. Persoanele a'ectate $e or$ine $e acest tip pot solicita re"i(uirea situaie1 respecti" a cererii lor1 $up o perioa$ $e a<i . ani. Statele )e bre pot a$opta surile necesare $e re'u(are1 ter inare sau retractare a oricror $repturi con'erite n ba(a acestei %irecti"e1 n ca( $e abu( sau 'rau$ cu pri"ire la aceste $repturi1 cu ar 'i cstoria $e con"enien. %irecti"a0/ nu inter(ice aplicarea le#islaiei naionale sau a acor$urilor a$ inistrati"e care asi#ur un trata ent ai 'a"orabil.
40

A se "e$ea pentru ai ulte $etalii1 Nicolae $oiculescu1 "specte noi privind libera circulaie a persoanelor i a #orei de munca cuprinse n 4Re"ista ro +n $e $reptul uncii5 nr. 132//61 pa#.278

irectiva $arlamentului European i a %onsiliului &''()*+)%E 1 n

11

?ncep+n$ $e la $ata $e ./ aprilie 2//,1 Articolele 1/ 01 &i 1102 ale Re#ula entului nr. 1,123,* C!! "a 'i abro#at1 precu &i un nu r $e %irecti"e0.. CAPITOLUL II 9ormarea pro/esional 4i recunoa4terea cali/icrilor pro/esionale 1. Noiunea #e /ormare pro/esional 1. 1. Accepiunile termenului :/ormarea pro/esional; Instituia 4'or rii pro'esionale5 are un caracter co ple< #sin$uB&i re#le entarea n ai ulte ra uri $e $rept precu $reptul a$ inistrati"1 $reptul 'inanciar &i 'iscal1 $reptul ci"il1 $ar &i $reptul uncii. ?n ceea ce pri"e&te anali(a $intre $reptul intern al uncii &i $reptul co unitar al uncii se i pune anali(a acestei instituii n a bele cate#orii $e nor eC at+t cele interne c+t &i cele co unitare pentru a putea obser"a #ra$ul $e ar oni(are al le#islaiei interne cu cea co unitar n aterie. Re#le entrile acestei instituii n $reptul uncii intern se re#sesc cu un pronunat caracter $e #eneralitate n Co$ul uncii n Titlul 2I @art.1**B 21.A $ar &i n alte acte nor ati"e care "in s co plete(e aceste pre"e$eri nor ati"e #enerale nt+lnite n Co$. ?ntrBun pri neles1 care este cel curent1 'or area pro'esional este acti"itatea $es'&urat $e o persoan nainte $e nca$rarea sa n unc1 n scopul $e a $ob+n$i cuno&tinele $e cultur #eneral &i $e specialitate necesare pentru e<ercitarea unei pro'esii sau eserii8 ntrBo ase enea accepiune 'or area pro'esional este ec>i"alent cali'icrii pro'esionale 00. ?ntrBun alt neles1 ai lar#1 prin 'or area pro'esional se nele#e &i per'ecionarea acestei pre#tiri1 a$ic $ob+n$irea $e cuno&tine noi. A"+n$ n "e$ere i portana sa1 'or area pro'esional este pri"it ca un proces continuu1

41

"rticolul .' 1.In$i'erent $e naionalitate1 ur toarele persoane au $reptul s se stabileasc preun cu lucrtorii care sunt resortisani ai unui stat e bru &i ocup un loc $e unc pe teritoriul altui stat e bruC @aA soia3soul &i $escen$enii acestora sub "+rsta $e 21 ani sau care se a'l n ntreinerea lucrtorului8 @bA ascen$enii lucrtorului sau ai soului3soiei &i care se a'l n ntreinerea lucrtorului. 2. Statele e bre 'a"ori(ea( a$ iterea oricrui e bru $e 'a ilie care nu bene'icia( $e $ispo(iiile alin. @1A1 $ac acesta se a'l n ntreinerea lucrtorului sau locuie&te preun cu acesta n ara $e pro"enien a lucrtorului. ..?n aplicarea alin. @1A &i @2A1 lucrtorul trebuie s $ispun pentru 'a ilia sa $e o locuin consi$erat nor al pentru lucrtorii naionali $in re#iunea n care este nca$rat n unc1 'r ca aceast $ispo(iie s $ea na&tere la $iscri inare ntre lucrtorii naionali &i lucrtorii pro"enin$ $in alte state e bre.

42

"rticolul .. %ac un resortisant al unui stat e bru e<ercit o acti"itate salariat sau nesalariat pe teritoriul altui stat salariat pe ntre# teritoriul statului respecti"1 c>iar $ac ace&tia nu au naionalitatea unui stat e bru.

e bru1 soul3soia &i copiii sub 21 $e ani sau care se a'l n ntreinerea sa au $reptul s iniie(e orice acti"itate

0.

%irecti"a Consiliului $in 26 'ebruarie 1-,0 pri"in$ coor$onarea surilor speciale re'eritoare la $eplasarea &i &e$erea cetenilor strini1 suri ;usti'icate $in oti"e $e or$ine public1 $e si#uran public &i $e sntate public @,032213C!!A8%irecti"a Consiliului $in 16 octo brie 1-,* pri"in$ eli inarea restriciilor $e circulaie &i &e$ere n ca$rul Co unitii pentru lucrtorii $in statele e bre &i 'a iliile acestora @,*3.,/3C!!A8%irecti"a Consiliului $in 1* ai 1-72 pri"in$ e<tin$erea $o eniului $e aplicare a %irecti"ei $in 26 'ebruarie 1-,0 pri"in$ coor$onarea surilor speciale re'eritoare la $eplasarea &i &e$erea cetenilor strini1 suri ;usti'icate $e oti"e $e or$ine public1 si#uran public sau sntate public1 asupra lucrtorilor care &i e<ercit $reptul $e a r +ne pe teritoriul unui stat e bru $up ce au ocupat un loc $e unc n statul respecti" @7231-03C!!A8%irecti"a Consiliului $in 21 ai 1-7. pri"in$ eli inarea restriciilor $e circulaie &i &e$ere n ca$rul Co unitii pentru resortisanii statelor e bru re'eritor la stabilirea &i prestarea $e ser"icii @7.310*3C!!A8%irecti"a Consiliului $in 17 $ece brie 1-70 pri"in$ $reptul resortisanilor unui stat e bru $e a r +ne pe teritoriul altui stat e bru $up ce au $es'&urat o acti"itate in$epen$ent n acesta $in ur @763.03C!!A8%irecti"a Consiliului $in 17 $ece brie 1-70 pri"in$ e<tin$erea $o eniului $e aplicare a %irecti"ei ,032213C!! pri"in$ coor$onarea surilor speciale re'eritoare la $eplasarea &i &e$erea cetenilor strini1 suri ;usti'icate $e oti"e $e or$ine public1 si#uran public sau sntate public1 asupra resortisanilor unui stat e bru care &i e<ercit $reptul $e a r +ne pe teritoriul altui stat e bru $up ce au $es'&urat o acti"itate in$epen$ent n acesta $in ur @763.63C!!A8%irecti"a Consiliului $in 2* iunie 1--/ pri"in$ $reptul $e &e$ere @-/3.,03C!!A8%irecti"a Consiliului $in 2* iunie 1--/ pri"in$ $reptul $e re(i$en al persoanelor an#a;ate &i al celor care e<ercit acti"iti in$epen$ente1 care &iBau ncetat acti"itatea pro'esional @-/3.,63!!CA8%irecti"a Consiliului -.3-,3C!! $in 2- octo brie 1--. pri"in$ $reptul $e &e$ere a persoanele a'late la stu$ii. A se "e$ea San#a <)impu% Ion Traian =te/nescu% =erban >eli"r#eanu% <)eor")e (o)anu 1 /ratat de $reptul muncii, "ol. III1 !$itura Jtiini'ic &i !nciclope$ic1 Ducure&ti1 1-*21 pa#. .*-.

00

12

care este $eter inat obiecti" $e pro#resul societii1 $e $e("oltarea nentrerupt a &tiinei &i te>nicii o$erne06. ?n sensul celor $e ai sus1 n art. *. alin. 1 $in Contractul colecti" $e unc unic la ni"el naional sBa pre"(ut c prile nele#C K prin ter enul $e 'or are pro'esionalC orice proce$ur prin care un salariat $ob+n$e&te o cali'icare atestat printrBun certi'icat sau $iplo eliberat n con$iiile pre"(ute $e Le#ea n" +ntului8 K prin ter enul $e 'or are pro'esional continuC orice proce$ur prin care salariatul a"+n$ $e;a o cali'icare ori o pro'esie &i co pletea( cuno&tinele pro'esionale1 'ie prin apro'un$area stu$iilor ntrBun anu it $o eniu al specialitii $e ba(1 'ie prin $eprin$erea unor eto$e sau proce$ee noi a$aptate $o eniului specialitii lor. %e preci(at este c prin Le#ea nr. 2/232//, pri"in$ n'iinarea1 or#ani(area &i 'uncionarea A#eniei Naionale pentru Ocupare a 9orei $e )unc0, co pletat prin Eotr+rea =u"ernului nr.1,1/32//, pri"in$ a$optarea Statutului A#eniei Naionale pentru Ocupare a 9orei $e )unc 07 a 'ost instituionali(at $ialo#ul social n $o eniul ocuprii &i 'or rii pro'esionale @art. . lit. aA. %reptul la e$ucaie1 precu &i accesul la 'or area pro'esional continu este #arantat $e Constituia pentru !uropa. %reptul la e$ucaie inclu$e posibilitatea $e a ur a1 n o$ #ratuit1 n" +ntul obli#atoriu 0*. %e ase enea1 este #arantat libertatea $e a n'iina instituii $e n" +nt respect+n$ principiile $e ocratice1 precu &i $reptul prinilor $e a asi#ura e$ucarea &i instruirea copiilor1 potri"it con"in#erilor lor reli#ioase1 'ilo(o'ice &i pe$a#o#ice0-. Acestea sunt respectate con'or le#ilor naionale care 6/ re#le entea( e<ercitarea acestora . 1. ,. 2e/iniia 4i coninutul /ormrii pro/esionale 9or area este $e'init ca pre#tirea siste atic a persoanelor n "e$erea cre&terii capacitii lor $e aB&i asu a 'uncii sociale pe piaa uncii8 n ali ter eni1 ea n#lobea( orice #a $e acti"iti $e e$ucaie &i $ob+n$ire $e cali'icri61. Unul $in re(ultatele e$ucaiei este capacitatea $e a $ob+n$i ai u&or o cali'icare pro'esional. Co ple entaritatea $intre e$ucaie &i 'or are
06

Ale?an#ru &iclea1 op!cit!, pa#.26.. Le#ea nr. 2/232//, pri"in$ n'iinarea1 or#ani(area &i 'uncionarea A#eniei Naionale pentru Ocupare &i 9or are Pro'esional1 publicat n )onitorul O'icial al Ro +niei1 Partea I1 nr. 062 $in 26 ai 2//,.

0,
07 0* 06/

Eotr+rea =u"ernului nr.1,1/32//, pri"in$ a$opatarea Statutului A#eniei Naionale pentru Ocupare a 9orei $e )unc1 publicat n )onitorul O'icial al Ro +niei1 Partea I1 nr. -6* $in 2* noie brie 2//,. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 2-*. An#rei Popescu% op!cit!, pa#. 110. Nicolae $oiculescu% op!cit!, pa#.1-/B2/7. Ale?an#ru Ticlea% op!cit!, pa#. 266 &i ur t.

61

1.

ulterioar poate 'i ilustrat recur#+n$uBse la i a#inea unei pira i$e. La ba(a acestei pira i$e se a'l aptitu$inea $e a citi1 a scrie &i a nu ra. Aceast aptitu$ine 'un$a ental este necesar pentru a per ite persoanelor sB&i asu e rolul $e ceteni1 $e a nele#e $repturile &i obli#aiile lor sociale1 ca &i responsabilitatea pe care o au n societate. 4Ci"is ul5 &i cultura pro'esional sunt 'or e eseniale ale oricrei inte#rri sociale1 inclusi" la locul $e unc 62. ?n principiu1 aptitu$inile 'un$a entale trebuie s 'ie accesibile tuturor &i obli#atorii pentru toi. Acest pri ni"el constituie suportul 'or rii unei 'ore $e unc pro$ucti"e &i a$aptabile8 el corespun$e $repturilor &i obli#aiilor cetenilor care trebuie s pose$e un ni"el ini 1 $ar su'icient $e instrucie &i cali'icare. Ur torul ni"el1 n spectrul 'or rii1 este constituit $e co binarea $intre cali'icarea #eneral &i cea $e specialitate. Cali'icarea #eneral presupune aptitu$ini ce pot 'i utili(ate n unci $i'erite1 $e e<e plu 'olosirea co puterului. Cali'icarea speciali(at corespun$e unei unci $eter inate. Ulti ul ni"el1 a$ic "+r'ul pira i$ei1 este cel al cali'icrilor te>nice sau pro'esionale superioare1 re(ultatul unei puternice in"estiii $e resurse e$ucati"e. 9iecrui ni"el al pira i$ei i corespun$ ni"eluri $e responsabilitate &i siste e $e 'inanare $i'erite. Cali'icrile $e ba( repre(int $ob+n$irea unui tip uni"ersal $e e$ucaie pri ar sau al'abeti(area persoanelor care nu au 'cut parte $intrBun siste &colar. !$ucaia $e ba( ns este $e $o eniul &colii1 n special al siste ului e$ucati" secun$ar. Cali'icrile #enerale sau pro'esionale sunt $ob+n$ite n uniti $e n" +nt sau &coli pro'esionale &i $e ucenici1 asi#ur+n$ o 'or are teoretic1 $ar &i practic. )er#+n$ ai $eparte1 cali'icrile speciali(ate se obin prin absol"irea &colilor postliceale &i a instituiilor $e n" +nt superior. ?ntrBa$e"r1 at+t 'or area pro'esional1 c+t &i per'ecionarea acesteia se reali(ea( n pri ul r+n$ prin siste ul naional $e n" +nt1 $reptul la n"tur 'iin$ unul $in $repturile 'un$a entale ale cetenilor pre"(ut $e Constituie @art. .2A. %e alt'el1 orice 'or $e n" +nt are $rept scop 'or area pro'esional pentru nca$rarea n unc sau $es'&urarea altei acti"iti pro$uctoare $e "enituri. ?n acela&i sens1 n lu e este acre$itat i$eea c orice 'or $e n" +nt trebuie s 'ie cali'icat $rept 4pro'esional51 pentru c n (ilele noastre n" +ntul are inci$en asupra $estinului pro'esional al in$i"i(ilor. C>iar &i un t+nr care nBa 'rec"entat $ec+t &coala

62

A se "e$ea Rapport sur lLe ploi $ans le

on$e 1--*B1---. ! ploMabilitN et

on$ialisation : Le r 0le crucial $e la 'or ation1 =enO"e1 Dureau International $u Tra"ail1 1--*1 pa#.,/B,1.

10

pri ar "a putea acce$e la nu eroase locuri $e pre#tire pro'esional supli entar6..

unc1 bene'iciin$ apoi $e o

1.8. 9ormarea pro/esional * instituie @uri#ic comunitar comple? PrintrBo serie de recomandri i re1oluii sBa $orit concreti(area la ni"el co unitar a unei politici unitare n $o eniul 'or rii pro'esionale. Recursul la acte co unitare cu "aloare ai $e#rab $eclarati" $ec+t ;uri$ic1 $o"e$e&te co ple<itatea abor$rii $o eniului prin acte nor ati"e cu #ra$ ri$icat $e inte#rare. Sunt $e a intit1 n acest sensC Recomandarea %omisiei nr! 22)(32)%EE, din 3 iulie .422, ctre statele membre, privind pregtirea pro#esional pentru tinerii n oma5 sau ameninai cu pierderea locului lor de munc! Re1oluia %onsiliului, din .+ decembrie .424, privind #ormarea alternativ a tinerilor! Re1oluia %onsiliului, din &* ianuarie .4+(, privind promovarea ocuprii tinerilor Recomandarea %omisiei +2)632)%EE din &( noiembrie .4+2 privind #ormarea pro#esional a #emeilor ! Re1oluia %onsiliului, din 6 iunie .4+4, privind #ormarea pro#esional continu ! Re1oluia %onsiliului, din * decembrie .44&, privind transparena cali#icrilor! Recomandarea %onsiliului 4*)('()%EE, din *' iunie .44*, relativ la accesul la #ormarea pro#esional continu! Re1oluia %onsiliului, din 6 decembrie .44(, privind calitatea i atractivitatea nvmntului i #ormrii pro#esionale! Re1oluia %onsiliului din .6 iulie .443 privind transparena certi#icatelor de #ormare pro#esional ! Re1oluia %onsiliului din .6 iulie .443 privind transparena certi#icatelor de #ormare pro#esional! Regulamentul nr! .3.&)3+ %EE acor$ lucrtorilor i#rani $reptul la acces1 n acelea&i con$iii cu ale cetenilor statului respecti"1 la cursurile $e ucenicie &i pro'esionale @art. 7 @.AA. %e&i ter enul 'olosit este cel $e 4acces51 Curtea $e Hustiie a $at1 &i n acest ca(1 o interpretare lar#. Ast'el1 ea a $ecis c $reptul $e a 'i a$ is la cursurile &colare1 $e ucenicie &i pro'esionale $in statul #a($ inclu$e nu nu ai
6.
A se "e$ea (artin CarnoA1 E##icacit7 et 78uit7 de la #ormation pro#essionelle 1 n 4Re"ue internationale $u tra"ail51 nr. 231--01 pa#. 20,.

16

a$ iterea n sine1 ci &i 4 suri #enerale care s 'acilite(e ur area cursurilor51 ceea ce n spea respecti" cuprin$ea o burs 9ca1ul %asagrande nr! 4)2(:! Nu alt'el sBa proce$at &i n ca1ul ;ravier 9nr! &4*)+*:, c+n$ a 'ost $e'init nsu&i ter enul $e 'or are pro'esional. SBa $ecis c el inclu$e toate 'or ele $e n" +nt care pre#tesc pe cei ce le ur ea( pentru o anu it pro'esie1 acti"itate co ercial sau an#a;are ori care 'or ea( priceperile necesare pentru o ast'el $e pro'esie1 acti"itate co ercial sau an#a;are1 c>iar $ac pro#ra ul $e instruire cuprin$e ele ente $e e$ucaie #eneral. Cele $ou $eci(ii au suscitat reacii $i"erse $in partea statelor e bre1 susin+n$uBse posibilitatea pro$ucerii unor e<cese sau abu(uri. Pe $e alt parte1 $e'inirea lar# a 'or rii pro'esionale i plic 'aptul c ulte cursuri1 inclu(+n$ posibil &i cursuri uni"ersitare ce necesit $eseori substaniale contribuii $in 'on$urile publice1 ar putea 'i accesibile n acelea&i con$iii tuturor cetenilor $in rile e bre ale Uniunii !uropene. %e alt'el1 n ca1ul <lai1ot 9nr! &()+3:, Curtea a aplicat $e'iniia 'olosit n ca(ul =ra"ier &i a $ecis c e$ucaia uni"ersitar poate constitui 'or are pro'esional 4nu nu ai acolo un$e e<a enul 'inal acor$ $irect cali'icarea cerut $ar1 $e ase enea1 &i acolo un$e stu$iile asi#ur o pre#tire speci'ic @$e e<e plu un$e stu$entul are ne"oie $e cuno&tinele ast'el acu ulate pentru a $es'&ura acti"itatea pro'esional sau co ercialA1 c>iar $ac nu e<ist $ispo(iii le#islati"e sau a$ inistrati"e care s 'ac $in obinerea acestor cuno&tine con$iie esenial5. %eci1 n pri"ina cursurilor uni"ersitare1 $at 'iin$ c n con'or itate cu #eneroasa interpretare a Curii ele sunt socotite ca 'iin$1 n o$ #lobal1 $e 'or are pro'esional1 cetenii $in rile Uniunii care nu sunt nici lucrtori i#rani nici copii ai lucrtorilor i#rani pot cere accesul e#al n con$iii e#ale cu ale cetenilor #a($1 c>iar $ac cursurile sunt 'inanate sau sub"enionate $e stat n ca$rul politicii sociale a acestuia. C+t pri"e&te e$ucaia, n #eneral1 aceasta nu 'ace obiectul ;uris$iciei co unitare1 $at 'iin$ c ea nu 'ace parte $in obiecti"ele 'un$a entale ale Tratatului. 9aptul a 'ost acceptat &i $e Curtea $e Hustiie n ca(ul =ra"ier1 art+n$uBse c 4politica &i or#ani(area siste ului $e e$ucaie nu sunt incluse ntre $o eniile pe care Tratatul leBa ncre$inat instituiilor Co unitii5. %ar 'aptul c 'or rii pro'esionale i se atribuie o atenie $eosebit este $o"e$it &i $e inserarea n Tratatul $e la )aastric>t a unui capitol $istinct pri"in$ acest $o eniu. Ast'el1 art. 127 a inte&te $e aplicarea unei politici a 'or rii pro'esionale a Co unitii care spri;in &i co pletea( aciunile statelor e bre1 respect+n$ pe $eplin responsabilitatea acestora pentru coninutul &i or#ani(area 'or rii pro'esionale.
1,

?n acest sens1 aciunea Uniunii "i(ea(C s 'acilite(e a$aptarea la utaiile in$ustriale1 n special prin 'or area &i recon"ersiunea pro'esional8 s a eliore(e pre#tirea pro'esional iniial &i 'or area per anent1 cu scopul $e a 'acilita inseria &i reinseria pro'esional pe piaa uncii8 s 'acilite(e accesul la 'or area pro'esional &i s 'a"ori(e(e obilitatea 'or atorilor &i persoanelor n 'or are1 &i1 n special1 a tinerilor8 s sti ule(e cooperarea n ateria 'or rii ntre instituii $e n" +nt sau $e 'or are pro'esional &i ntreprin$eri8 s $e("olte sc>i bul $e in'or aii &i $e e<periene asupra proble elor co une siste elor $e 'or are ale statelor e bre. Se pre"e$e1 toto$at1 c statele e bre &i Uniunea 'a"ori(ea( cooperarea cu rile tere &i or#ani(aiile internaionale co petente n ateria 'or rii pro'esionale. C+t pri"e&te instituia co petent1 aceasta este recon'ir at a 'i Consiliul care1 respect+n$ noua proce$ur intro$us1 la art. 1*- $in Tratatul C!1 &i $up consultarea Co itetului !cono ic &i Social1 a$opt surile necesare pentru a contribui la reali(area obiecti"elor a intite1 cu e<cepia celor "i(+n$ ar oni(area $ispo(iiilor le#islati"e &i re#ula entare ale statelor e bre. !$ucaia &i 'or area pro'esional a$aptate la societatea ba(at pe cunoa&tere este unul $intre co ponentele 'un$a entale ale o$elului social european1 ast'el cu a 'ost el structurat la Consiliul european $e la Lisabona @a&aBnu ita Strate#ie Lisabona: $in artie 2///. SBa subliniat1 cu acel prile; c o cre&tere econo ic ec>ilibrat cu locuri $e unc o$erne presupune o e$ucaie $e ni"el nalt1 care s contribuie la $i inuarea $iscrepanelor1 inec>itilor &i e<clu(iunii sociale. %e 'apt1 este "orba nu $e o politic co un co unitar n aceste $o enii1 ci $e accentuarea cooperrii ntre statele e bre ale Uniunii !uropene1 cu pstrarea responsabilitii 'iecrui stat pentru coninutul n" +ntului &i or#ani(area siste ului e$ucaiei. ?n acest sens1 potri"it Tratatului1 aciunea Co unitii ur re&teC $e("oltarea $i ensiunii europene n e$ucaie1 n special prin nsu&irea &i $i'u(area li bilor statelor e bre8 'a"ori(area obilitii stu$enilor &i pro'esorilor1 inclusi" prin recunoa&terea aca$e ic a $iplo elor &i a perioa$elor $e stu$ii8 pro o"area cooperrii ntre instituiile $e n" +nt8 $e("oltarea sc>i bului $e in'or aii &i $e e<perien pri"in$ principiile co une siste elor $e e$ucaie ale statelor e bre8 'a"ori(area $e("oltrii sc>i burilor
17

$e tineri &i $e ani atori socioBe$ucaionali1 ncura;area $e("oltrii e$ucaiei $e la $istan. ?n aceast concepie1 Consiliul Uniunii !uropene nu are co petene $eci(ionale1 ci nu ai $e in'luenare1 ncura;are &i reco an$are $e politici $e cooperare ntre statele e bre. ?n aplicarea acestei $ispo(iii1 Consiliul a a$optat %eci(ia nr. -03*1- $in , $ece brie 1--0 prin care se stabile&te un pro#ra $e aciune pentru i ple entarea unei politici $e 'or are pro'esional GPro#ra ul Leonar$o $a 2inci5 care ur re&te1 con'or art. 1271 par. 2C 'acilitatea a$aptrii la utaiile in$ustriale n special prin 'or area &i recon"ersiunea pro'esional8 a eliorarea 'or rii pro'esionale iniiale &i 'or area continu n scopul $e a 'acilita inseria &i reinseria pro'esional pe piaa uncii8 'acilitarea accesului la 'or area pro'esional &i 'a"ori(area obilitii 'or atorilor &i a persoanelor n 'or are1 n special a tinerilor8 sti ularea cooperrii n aterie $e 'or are ntre instituiile $e n" +nt sau $e 'or are pro'esional &i ntreprin$eri8 $e("oltarea sc>i bului $e in'or aii &i $e e<perien pri"in$ c>estiunile co une siste elor $e 'or are ale statelor e bre. Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa 54 a preci(at c Uniunea !uropean contribuie la $e("oltarea unei e$ucaii $e calitate prin ncura;area cooperrii ntre statele e bre &i1 $ac este necesar1 prin spri;inirea &i co pletarea aciunii lor. Ast'el1 se e<clu$e orice ar oni(are a $ispo(iiilor le#ale &i $e re#le entare a statelor e bre @art. 111B1*21 pct. 0 lit. aAA. ?n sc>i b1 se asi#ur respectul pe $eplin al responsabilitii statelor e bre n ceea ce pri"e&te coninutul n" +ntului &i or#ani(area siste ului e$ucaional1 precu &i $i"ersitatea lor cultural &i lin#"istic @art. 11131*21 pct. 1A. ,. Procesul #e /ormare pro/esional ,.1. 9ormarea pro/esional a lucrtorilor 9or area pro'esional a lucrtorilor constituie un obiecti" i portant al Uniunii !uropene1 art. 126 $in Tratatul C! stabilin$ pentru aceasta &i statele e bre obli#aia $e a 4pro o"a o +n $e lucru cali'icat1 'or at &i susceptibil $e a se a$apta...51 iar art. 16/ $in Tratatul C! se pre"e$e obli#aia Co unitii $e a pune n aplicare o politic $e 'or are pro'esional1 care s spri;ine &i s co plete(e aciunile statelor e bre1 respect+n$ responsabilitatea acestora pentru coninutul &i or#ani(area 'or rii pro'esionale. Para#ra'ul 0 al art. 16/ $in Tratatul C! acor$ Consiliului prero#ati"a ca prin proce$ura co$eci(iei1 $up consultarea Co itetului !cono ic &i Social &i a Co itetului re#iunilor1 s a$opte suri enite s
60

O!i#iu &inca1 %ategoriile de competene ale Uniunii Europene prev1ute n /ratatul privind %onstituia European, n 4Re"ista ro +n $e $rept co unitar51 nr. 132//,1 pa#. 2-.

1*

contribuie la reali(area obiecti"elor "i(ate n $o eniul 'or rii pro'esionale. Carta co unitar a $repturilor sociale 'un$a entale ale lucrtorilor pre"e$e1 la pct. 161 $reptul lucrtorului $in Co unitatea !uropean la 'or are pro'esional1 bene'iciin$ $e aceasta n tot ti pul "ieii sale acti"e. Autoritile publice co petente1 ntreprin$erile sau partenerii sociali1 'iecare n s'era proprie $e co petene1 trebuie s pun n aplicare $ispo(iti"e $e 'or are continu &i per anent1 care s per it oricrei persoane s se recicle(e1 bene'iciin$ n acest scop $e conce$ii $e 'or are1 precu &i s se per'ecione(e &i s $ob+n$easc noi cuno&tine in+n$ cont $e e"oluia te>nic. Curtea $e Hustiie a $at o interpretare lar# 'or rii pro'esionale1 art+n$ c 4orice 'or $e n" +nt care pre#te&te o cali'icare pentru o pro'esie1 o eserie sau un loc $e unc speci'ic sau care con'er aptitu$ini speciale pentru e<ercitarea acestora ine $e n" +ntul pro'esional566. Prin %eci(ia nr. ,.32,,3C!! $in 2 aprilie 1-,. re'eritoare la stabilirea principiilor #enerale pentru punerea n practic a unei politici co une $e 'or are pro'esional6, sBau stabilit 1/ ast'el $e principiiC 1. Pri ul principiu $e'ine&te politica co un $e 'or are pro'esional ca o aciune co un coerent &i pro#resi"1 i plic+n$ obli#aia 'iecrui stat e bru $e a $e'ini pro#ra e &i $e a asi#ura reali(area acestora1 con'or principiilor #enerale &i a surilor $e aplicare care $ecur# $in acestea. Principiile #enerale trebuie s per it 'iecrei persoane s pri easc 'or are a$ec"at1 respect+n$ ale#erea liber a pro'esiei1 a instituiei1 a locului $e 'or are1 ca &i a locului $e unc. Aplicarea principiilor #enerale incu b statelor e bre &i instituiilor co unitare co petente. 2. Al $oilea principiu stabile&te ur toarele obiecti"e 'un$a entale1 care trebuie reali(ate $e politica co un n $o eniul 'or rii pro'esionaleC aA reali(area con$iiilor care 'ac e'ecti" pentru toi $reptul $e a pri i o 'or are pro'esional a$ec"at8 bA or#ani(area i;loacelor $e 'or are corespun(toare pentru asi#urarea 'orei $e unc necesar $i'eritelor sectoare econo ice8 cA pe ba(a n" +ntului #eneral1 s se asi#ure o 'or are pro'esional su'icient $e lar# pentru a 'a"ori(a $e("oltarea ar onioas a persoanei1 ca &i pentru a satis'ace e<i#enele care $ecur# $in pro#resul te>nic8 $A s per it 'iecrei persoane $ob+n$irea cuno&tinelor &i capacitilor te>nice necesare e<ercitrii unei acti"iti pro'esionale $eter inate &i s atin# cel ai nalt ni"el $e 'or are posibil1 'a"ori(+n$ n special n ceea ce i pri"e&te pe tineri1 e"oluia intelectual &i oral1 e$ucaia ci"ic &i $e("oltarea 'i(ic8
66 6,

C.H.C.!.1 >otr+rea $in 1. 'ebruarie 1-*61 n cau(a 2-.3*. B =ra"ier. Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene $in 2/ aprilie 1-,..

1-

eA e"itarea oricrei ntreruperi pre;u$iciabile1 at+t ntre n" +ntul #eneral &i nceputul 'or rii pro'esionale1 c+t &i n cursul acesteia $in ur 8 'A 'a"ori(area1 n cursul $i'eritelor etape ale "ieii pro'esionale1 unei 'or ri &i per'ecionri pro'esionale corespun(tor a$aptate &i1 $up ca(1 o con"ersie &i o rea$aptare8 #A o'erirea pentru 'iecare in$i"i$1 con'or aspiraiilor1 aptitu$inilor1 cuno&tinelor &i e<perienei sale1 a unui loc $e unc &i1 prin i;loace per anente care s per it o a eliorare pe plan pro'esional1 accesul la un ni"el pro'esional superior sau pre#tirea pentru o acti"itate $e ni"el ai ri$icat8 >A stabilirea $e relaii ai str+nse ntre $i'eritele o$aliti $e 'or are pro'esional &i sectoarele econo ice1 n scopul ca1 pe $e o parte1 'or area pro'esional s rspun$ ai bine ne"oilor acti"itii econo ice1 precu &i intereselor persoanelor n curs $e 'or are &i1 pe $e alt parte1 ca e$iile econo ice &i pro'esionale sB&i a$uc contribuia la proble ele pe care le pune 'or area pro'esional. .. Cel $e al treilea principiu stabile&te i portana special a unor acti"iti n punerea n aplicare a politicii co une $e 'or are pro'esionalC B pre"e$erea &i esti area1 at+t la scar naional c+t &i la cea co unitar1 a ne"oilor cantitati"e &i calitati"e $e lucrtori n $i"ersele acti"iti pro$ucti"e8 B crearea $ispo(iti"elor per anente $e in'or are &i orientare sau $e consiliere pro'esional1 or#ani(ate n bene'iciul tinerilor &i a$ulilor1 ba(ate pe cunoa&terea aptitu$inilor in$i"i$uale1 a i;loacelor $e 'or are &i a posibilitilor $e a ocupa un loc $e unc &i care s bene'icie(e $e colaborarea str+ns cu sectoarele $e pro$ucie &i $e $istribuie1 cu ser"iciile interesate $e 'or area pro'esional &i cu &colile $e n" +nt #eneral8 B stabilirea unor con$iii care s per it 'iecruia s recur# la o entul oportun la $ispo(iti"ele create1 nainte $e aB&i ale#e pro'esia1 ca &i la cursurile $e 'or are pro'esional tot ti pul "ieii acti"e. 0. Principiul patru stabile&te prero#ati"a Co isiei1 n "e$erea reali(rii obiecti"elor enunate1 $e a pre(enta Consiliului &i statelor e bre surile necesare. Co isia este nsrcinat ca1 n colaborare cu statele e bre1 s e'ectue(e stu$ii &i cercetri n $o eniul 'or rii pro'esionale pentru reali(area politicii co une1 n$eosebi n "e$erea pro o"rii 'acilitilor $e a ocupa un loc $e unc &i a obilitii #eo#ra'ice &i pro'esionale a lucrtorilor n interiorul Co unitii. ?n n$eplinirea sarcinilor pe care le are n acest $o eniu1 Co isia este asistat $e un co itet consultati" tripartit. 6. Principiul cinci consacr $reptul Co isie $e a lua orice iniiati" necesar str+n#erii &i $i'u(rii ctre statele e bre a in'or aiilor utile1 a
2/

$ocu entaiilor &i a aterialelor $i$actice necesare 'or rii pro'esionale. Pe $e alt parte1 statele e bre 'urni(ea( Co isiei tot spri;inul necesar pentru n$eplinirea sarcinilor pe care le are &i n$eosebi in'or aiile re'eritoare la situaia &i e"oluia siste elor naionale $e 'or are pro'esional. ,. Cel $e al &aselea principiu se re'er la acti"itatea Co isiei $e a 'a"ori(a sc>i burile $irecte $e e<perien ntre statele e bre n $o eniul 'or rii pro'esionale1 susceptibile s 'urni(e(e ser"iciilor co petente noi e<periene. 7. Principiul &apte se re'er la 'or area a$ec"at a personalului $e pre$are &i a instructorilor1 crora este necesar s le creasc at+t nu rul1 c+t &i capacitile te>nice &i pe$a#o#ice. O atenie special se acor$ personalului $e pre$are &i instructorilor care &i $es'&oar acti"itatea n re#iuni ai puin $e("oltate ale Co unitii1 iar 'or area $e instructori pro"enin$ $intre lucrtorii cu cali'icare superioar este ncura;at. *. Principiul opt enun obiecti"ul politicii co une $e 'or are pro'esional $e a per ite apropierea pro#resi" a ni"elurilor $e 'or are. ?n colaborare cu statele e bre1 Co isia stabile&te pentru anu ite pro'esii cerine ar oni(ate pentru accesul la $i'erite ni"eluri $e 'or are. Pe aceast ba(1 se ur re&te apropierea con$iiilor obiecti"e cerute pentru reu&ita la probele 'inale1 n scopul recunoa&terii reciproce a certi'icatelor sau a altor titluri prin care este recunoscut 'or area pro'esional. -. Principiul nou pre"e$e posibilitatea statelor e bre &i a Co isie $e a pro o"a n colaborare iniiati"e a$ec"ate1 n$eosebi n pri"ina stabilirii pro#ra elor $e 'or are1 enite s contribuie la asi#urarea ec>ilibrului #lobal1 ntre cerere &i o'ert1 n $o eniul locurilor $e unc n ca$rul Co unitii. Aceste iniiati"e &i pro#ra e trebuie s "i(e(e 'or area accelerat a a$ulilor &i recon"ersia &i rea$aptarea pro'esional1 in+n$ cont $e $e("oltarea sau pro#resul econo ic1 $e trans'or rile te>nolo#ice &i structurale &i $e necesitile speci'ice unor pro'esii1 cate#orii pro'esionale sau re#iuni $eter inate. 1/. Principiul (ece stabile&te c1 n ca$rul aplicrii principiilor #enerale n $o eniul politicii co une $e 'or are pro'esional1 o atenie special este acor$at proble elor speciale care pri"esc anu ite sectoare $e acti"itate sau cate#orii $e persoane $eter inate. ,.,. Accesul la /ormarea pro/esional continu Con'or Reco an$rii nr. -.30/03C!! $in ./ iunie 1--. a 67 Consiliului 1 este ne"oie $e aciuni concrete $in partea statelor e bre &i a
67
Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene1 nr. L 1*1 $in 2. iulie 1--..

21

Co unitii pentru a se reali(a accesul la 'or area pro'esional continu 6*. ?n acest $ocu ent1 cu caracter $e reco an$are1 Consiliul a subliniat n principal ur toareleC I. Reco an$ ca statele e bre1 in+n$ cont $e resursele $isponibile &i $e responsabilitile autoritilor publice co petente1 ale ntreprin$erilor &i ale partenerilor sociali s &i oriente(e politica $e 'or are pro'esional ast'el ca oricare lucrtor al Co unitii s poat a"ea acces la 'or area pro'esional continu1 'r nici o 'or $e $iscri inare1 &i s bene'icie(e $e aceasta tot ti pul "ieii sale acti"e6-. II. Reco an$ statelor e breC 1. s 'a"ori(e(e n ntreprin$eri nele#erea necesitii unei coerene ntre co petena lucrtorilor &i capacitatea concurenial a ntreprin$erii1 pentru a le ncura;a pe acestea s acor$e prioritate $e("oltrii calitii &i co petenei lucrtorilor proprii &i1 n acest scop1 s pun n aplicare planuri &i pro#ra e $e 'or are pro'esional8 2. s pre"a$ suri sti ulatoare &i $e asisten te>nic speci'ice n bene'iciul ntreprin$erilor ici &i i;locii8 .. s ncura;e(e ntreprin$erile s sti ule(e 'or area pro'esional continu8 0. s pre"a$ suri sti ulatoare &i $e asisten te>nic a$ec"ate1 n bene'iciul ntreprin$erilor care sunt con'runtate cu un proces $e sc>i bare in$ustrial1 pentru a 'a"ori(a 'or area &i recon"ersia pro'esional a lucrtorilor8 6. s $e("olte 'or area pro'esional continu1 'c+n$ $in aceasta un 'actor i portant al $e("oltrii re#ionale &i locale1 lu+n$ n consi$erare ne"oile speci'ice ale lucrtorilor &i ntreprin$erilor8 ,. s $eter ine an#a;atorii s con&tienti(e(e 'aptul c ei trebuie sBi in'or e(e pe lucrtorii lor i e$iat ce este posibil &i1 $ac este ca(ul1 n o entul an#a;rii cu pri"ire la politica &i la acti"itile n $o eniul 'or rii pro'esionale continue8 7. s susin iniiati"ele care per it lucrtorilor care $oresc s &i e"alue(e necesitile n ateria 'or rii pro'esionale continue8 *. s 'a"ori(e(e in'or area &i consultarea repre(entanilor lucrtorilor sau1 n lipsa acestora1 c>iar a lucrtorilor cu pri"ire la elaborarea &i punerea n aplicare a planurilor &i pro#ra elor $e 'or are a ntreprin$erilor8 -. s sensibili(e(e lucrtorii &i ntreprin$erile cu pri"ire la i portana unei 'or ri pro'esionale continue care s $uc la o cali'icare pertinent cu piaa locurilor $e unc8 1/. s 'a"ori(e(e $e("oltarea celor ai bune eto$e $e n" +nt &i $e
6* 6-

Nicolae $oiculescu% op!cit!, pa#. 1-/ &i ur . O!i#iu &inca% op!cit!, pa#..16.

22

ucenicie n 'or area pro'esional continu1 care s 'acilite(e accesul la 'or area pro'esional continu a lucrtorilor8 11. s contribuie la accesul lucrtorilor necali'icai la aciuni $e 'or are pro'esional continu1 care s le per it s atin# pri ul ni"el $e cali'icare8 12. s ncura;e(e accesul &i participarea e'ecti" a 'e eilor la 'or area pro'esional continu8 1.. s ncura;e(e accesul &i participarea tinerilor care au o cali'icare pro'esional sau o e<perien pro'esional1 in$i'erent $e ni"elul lor $e co peten1 la 'or area pro'esional continu1 cu scopul $e a le per ite &colari(area $eplin a potenialului pe care l au 8 10. s ncura;e(e accesul &i participarea &o erilor la 'or area pro'esional continu8 16. s 'a"ori(e(e1 n ca$rul politicii $e acces la 'or area pro'esional continu1 $i ensiunea transnaional1 n "e$erea 'acilitrii liberei circulaii a lucrtorilor. III. 1! In"it Co isia s ntreasc cooperarea cu statele e bre &i partenerii sociali. 2! In"it Co isia ca preun cu statele e breC aA s $i'u(e(e &i s bo#easc in'or aiile co parati"e pertinente asupra siste elor $e 'or are pro'esional continu8 bA s 'acilite(e sc>i bul $e e<perien &i eto$ele cele ai se ni'icati"e cu pri"ire la 'or area continu. .! In"it Co isia s spri;ine $e ersurile partenerilor sociali la ni"el co unitar1 n ca$rul $ialo#ului social1 s apro'un$e(e o$alitile $e acces la 'or area pro'esional continu1 iar $ac esti ea( c ar 'i $e $orit s nc>eie con"enii n acest sens. I2. In"it Co isia1 pe ba(a $atelor pre(entate $e statele e bre &i a re(ultatelor $ialo#ului social1 s ntoc easc rapoarte $e e"aluare n $o eniul 'or rii pro'esionale continue1 pe care s le pre(inte Parla entului !uropean1 Consiliului1 Co itetului econo ic &i social &i partenerilor sociali la ni"el co unitar. 8. Recunoa4terea cali/icrilor n Uniunea uropean Recunoa&terea cali'icrilor re(ultate $in 'or area pro'esional n statele e bre ale Co unitii 'ace obiectul %eci(iei nr. *63.,*3C!! $in 1, iulie 1-*6,/. Art. 1 al $eci(iei sublinia( c ea ur re&te s $ea posibilitatea lucrtorilor $e a a"ea acces la un loc $e unc a$ec"at ntrBun alt stat e bru. ?n acest scop1 Co isia1 n cooperare str+ns cu statele e bre1 este abilitat
,/

Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene1 nr. L 1-- $in .1 iulie 1-*6.

2.

s ntreprin$ lucrri re'eritoare la ec>i"alarea cali'icrilor pro'esionale ntre statele e bre1 pe pro'esii sau #rupe $e pro'esii $eter inate. Proce$ura utili(at $e Co isie cuprin$e ai ulte etape,1C B selecia pro'esiilor sau a #rupelor $e pro'esii1 pe ba(a propunerilor statelor e bre sau a or#ani(aiilor co petente ale an#a;atorilor &i lucrtorilor la ni"el co unitar8 B stabilirea $escrierii co unitare1 con"enit $e co un acor$1 a cerinelor pro'esionale practice pentru pro'esiile sau #rupele $e pro'esii respecti"e8 B apropierea cali'icrilor pro'esionale recunoscute n statele e bre &i $escrierea cerinelor pro'esionale practice8 B stabilirea unui tablou cu ur toarele $ateC aA co$ul $e clasi'icare a pro'esiilor S!%OC &i co$urile naionale $e clasi'icare a pro'esiilor8 bA ni"elul 'or rii pro'esionale8 cA pentru 'iecare stat e bru1 titlul pro'esional &i cali'icrile $e 'or are pro'esional corespon$ente8 $A or#ani(aiile &i instituiile responsabile $e 'or are pro'esional8 eA autoritile &i or#ani(aiile co petente pentru a elibera sau "ali$a $iplo e1 certi'icate sau alte titluri prin care este atestat o 'or are pro'esional8 B publicarea n Hurnalul O'icial al Uniunii !uropene a $escrierii co unitare1 con"enit $e co un acor$1 a e<i#enelor pro'esionale practice &i a tablourilor co parati"e8 B stabilirea unei 'i&e $e in'or are pentru 'iecare pro'esie sau #rup $e pro'esii &i publicarea ei n Hurnalul O'icial al Uniunii !uropene8 B $i'u(area in'or aiilor cu pri"ire la corespon$enele stabilite ctre toate or#anis ele la ni"el naional1 re#ional &i local1 precu &i sectoarelor pro'esionale interesate. ?n ane<a $e la %eci(ia nr. *63.,*3C!! $in 1, iulie 1-*6 sunt stabilite 6 ni"eluri $e 'or are pro'esionalC B Ni!elul 1 $e 'or are1 care per ite accesul la &colari(area obli#atorie &i la iniierea pro'esional @n ca$rul structurilor &colare1 e<tra&colare sau n ntreprin$eriA1 &i care asi#ur e<ecutarea unei unci si ple8 B Ni!elul , $e 'or are1 care per ite accesul la &colari(area obli#atorie &i 'or area pro'esional @n special prin ucenicieA1 &i care corespun$e unei cali'icri co plete pentru prestarea unei acti"iti bine $eter inate1 cu capacitatea $e a utili(a instru ente8
,1

Art. . al %eci(iei nr. *63.,*3C!!.

20

B Ni!elul 8 $e 'or are1 care per ite accesul la &colari(area obli#atorie &i3sau 'or area pro'esional &i 'or area te>nic co ple entar sau 'or area te>nic &colar sau alta1 $e ni"el secun$ar @acti"iti te>nice autono e &i responsabiliti $e coor$onareA8 B Ni!elul 1 $e 'or are1 care per ite accesul la 'or area secun$ar @#eneral sau pro'esionalA &i la 'or area te>nic postsecun$ar @capacitile &i cuno&tinele $ob+n$ite per it $es'&urarea unei acti"iti autono e1 asu area $e responsabiliti $e concepie1 $e con$ucere sau $e #estiuneA8 B Ni!elul ' $e 'or are1 care per ite accesul la 'or area secun$ar @#eneral sau pro'esionalA &i la 'or area superioar co plet @e<ercitarea acti"itii pro'esionale n o$ autono 1 i plic+n$ stp+nirea ba(elor &tiini'ice ale pro'esieiA. %e enionat c n 1-76 a 'ost creat1 prin Re#ula entul nr. ..73763C!! $in 1/ 'ebruarie 1-761 Centrul european pentru $e("oltarea &i 'or area pro'esional1 iar n 1--/ a 'ost a$optat Re#ula entul nr. -/31.,/3C!! prin care sBa creat 9on$ul european pentru 'or are. ?n $o eniul 'or rii pro'esionale au 'ost a$optate nu eroase acte co unitare1 printre careC Reco an$area nr. *736,73C!! $in 20 noie brie 1-*7 pri"in$ 'or area pro'esional a 'e eilor8 %eci(ia nr. -/32,73C!! $in 2ai 1--/1 prin care sBa stabilit un pro#ra $e aciune pentru $e("oltarea 'or rii pro'esionale continue8 %eci(ia nr. *-3,673C!! $in 1* septe brie 1-*-1 prin care sBa stabilit un pro#ra "i(+n$ pro o"area ino"aiilor n $o eniul 'or rii pro'esionale ca ur are a sc>i brilor te>nolo#ice8 Re(oluia $in 1* $ece brie l--/ re'eritoare la corespon$ena cali'icrilor pro'esionale8 %eci(ia nr. -03*1-3C! $in , $ece brie 1--0 pri"in$ stabilirea unui pro#ra $e aciune pentru punerea n aplicare a unei politici $e 'or are pro'esional a Co unitii !uropene8 Conclu(iile Consiliului $in 2/ $ece brie 1--, re'eritoare la strate#ia pentru ucenicia per anent etc. %irecti"a nr. *-30*3C!! $in 21 $ece brie 1-**1 re'eritoare la un siste #eneral $e recunoa&tere a $iplo elor $e absol"ire a n" +ntului superior cu o $urat ini $e trei ani care acor$ o cali'icare pro'esional,21 o$i'icat prin %irecti"a nr. 2//031-3C!! $in 10 ai 2//1 ,.1 se aplic 'iecrui cetean al unui stat e bru care "rea sB&i e<ercite cu titlu in$epen$ent sau n calitate $e salariat pro'esia re#le entat ntrBun alt stat e bru.
,2 ,.

Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene nr. L $in 20 ianuarie 1-*-. Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene nr. L 2/, $in .1 iulie 2//1.

26

Art. 1 al $irecti"ei preci(ea( c prin $iplo 1 certi'icat sau alt titlu se nele#e $ocu entul care n$epline&te cu ulati" ur toarele con$iiiC B actul eliberat $e o autoritate co petent ntrBun stat e bru1 $in care re(ult c titularul a absol"it un ciclu $e stu$ii post secun$are cu o $urat ini $e trei ani sau cu o $urat ec>i"alent cu ti p parial1 ntrBo uni"ersitate sau ntrBo alt instituie cu un ni"el ec>i"alent $e 'or are &i $in care re(ult c titularul pose$ cali'icrile pro'esionale cerute pentru a acce$e la o pro'esie re#le entat n acel stat e bru sau $e a o e<ercita. !ste asi ilat $iplo ei sau certi'icatului $iplo a eliberat $e o autoritate co petent ntrBun stat e bru care atest o 'or are1 $ob+n$it n Co unitate &i recunoscut $e o autoritate co petent $intrBun alt stat e bru1 ca 'iin$ $e un ni"el ec>i"alent &i care con'er titularului $reptul $e acces la o pro'esie re#le entat sau e<ercitarea acelei pro'esii,0. Con'or te<tului co unitar,61 prin pro#esiune reglementat se nele#e o acti"itate pro'esional la accesul creia sau a crei e<ercitare ntrBun stat e bru este con$iionat $irect sau in$irect1 prin pre"e$eri le#islati"e1 re#ula entare sau a$ inistrati"e1 $e posesia unei $iplo e. !ste asi ilat unei acti"iti pro'esionale re#le entate o acti"itate pro'esional e<ercitat $e e brii unei asociaii sau or#ani(aii1 care are ca obiect pro o"area &i eninerea unui ni"el ri$icat n $o eniul pro'esional n cau( &i care1 pentru reali(area acestui obiect1 bene'icia( $e recunoa&tere1 ntrBo 'or speci'ic1 $e ctre un stat e bru. Toto$at se eliberea( $iplo e e brilor asociaiei sau or#ani(aiei1 li se aplic re#ulile pro'esionale elaborate $e acesta1 li se con'er $reptul $e a se pre"ala $e un titlu sau $e o calitate corespun(toare celei con'erite $e $iplo . Lista acestor or#ani(aii &i asociaii $in statele e bre este ane<at la %irecti"a nr. *-30*3C!!. Con'or art. . $in $irecti"1 c+n$ statul e bru $e pri ire con$iionea( accesul sau e<ercitarea unei pro'esii re#le entate $e posesia unei $iplo e1 el nu poate re'u(a unui cetean al altui stat e bru1 pentru lipsa cali'icrii1 accesul sau e<ercitarea acelei pro'esii n acelea&i con$iii ca &i cetenii proprii1 $acC aA solicitantul pose$ o $iplo eliberat $e un alt stat e bru pentru a acce$e la acea pro'esie pe teritoriul su1 ori pentru a o e<ercita acolo8 bA solicitantul a e<ercitat1 n re#i $e unc cu orar co plet1 acea pro'esie ti p $e 2 ani n ulti ii 1/ ani prece$eni ntrBun alt stat e bru1 care nu re#le entea( acea pro'esie1 sau $eine unul sau ai ulte titluri $e
,0 ,6

Art. 1 lit. a alin. 2 $in %irecti"a nr. *-30*. Art. 1 lit. $ alin. 1 $in %irecti"a nr. *-30*.

2,

'or are care au 'ost eliberate $e o autoritate co petent $intrBun stat e bru &i $in care re(ult c titularul a absol"it stu$ii postBsecun$are cu o $urat ini $e trei ani ntrBo uni"ersitate sau instituie $e acela&i ni"el $e 'or are1 care 1Ba pre#tit pentru e<ercitarea acelei pro'esii. Perioa$a $e $oi ani nu poate 'i cerut c+n$ titlul $e 'or are obinut $e solicitant atest o 'or are re#le entat. Statul e bru $e pri ire poate cere solicitantului,,C a. s probe(e c pose$ o e<perien pro'esional1 c+n$ $urata 'or rii este in'erioar cu cel puin un an celei cerute $e statul e bru $e pri ire8 b. s n'ptuiasc un sta#iu $e a$aptare $e a<i u trei ani sau s se pre(inte la o prob $e aptitu$ineC B c+n$ 'or area $ob+n$it se re'er la aterii care n o$ substanial sunt $i'erite $e cele care sunt certi'icate prin $iplo a e is $e statul e bru $e pri ire8 B c+n$1 $e&i a obinut o $iplo ntrBun alt stat e bru pentru e<ercitarea pro'esiei respecti"e1 n statul e bru $e pri ire acea pro'esie re#le entat inclu$e una sau ai ulte acti"iti pro'esionale re#le entate care nu e<ist n pro'esia re#le entat $e statul e bru $e ori#ine &i $ac $i'erenele se re'er la aterii care $i'er n o$ substanial8 B c+n$1 $e&i solicitantul a e<ercitat ti p $e cel puin $oi ani pro'esia respecti" ntrBun alt stat e bru1 pro'esia re#le entat n statul e bru $e pri ire cuprin$e una sau ai ulte acti"iti pro'esionale re#le entate care nu e<ist n pro'esia e<ercitat $e solicitant n statul e bru $e pro"enien1 $ac $i'erena se re'er la aterii care $i'er substanial. %ac statul e bru $e pri ire i pune solicitantului un sta#iu $e a$aptare sau s se pre(inte la o prob $e aptitu$ine1 este necesar s se "eri'ice n prealabil $ac cuno&tinele $ob+n$ite $e solicitant pe parcursul e<perienei sale pro'esionale sunt $e natur s acopere1 total sau n parte1 $i'erenele substaniale ntre acti"itile pro'esionale e<ercitate n statul $e pro"enien &i cele i puse $e statul $e pri ire,7 . Solicitantul are posibilitatea s alea# ntre sta#iul $e a$aptare &i proba $e aptitu$ini. Pentru pro'esiile a cror e<ercitare necesit cunoa&terea precis a $reptului naional &i a cror ele ent esenial &i constant $e acti"itate este consilierea sau asistena pe ba(a $reptului naional1 statul
,, ,7

Art. 0 para#ra'ul 1 $in %irecti"a nr. *-30-3C!!. Art. 0 lit. b alin. 2 $in %irecti"a nr. *-30*3C!!.

27

e bru $e pri ire poate stabili1 prin $ero#are $e la re#ula #eneral1 'ie un sta#iu $e a$aptare1 'ie o prob $e aptitu$ine. Statul e bru $e pri ire ai poate solicita1 pentru e<ercitarea unor pro'esii1 ca solicitantul s 'ac proba onorabilitii1 oralitii1 sntii 'i(ice sau psi>ice1 situaiei 'inanciare sau a unei asi#urri pecuniare care s acopere responsabilitatea 'inanciar. ?n ase enea ca(uri1 $o"a$a poate 'i 'cut prin $ocu entele obinute $e solicitant $e la autoritile co petente $in statul $e pro"enien. Con'or art. 7 para#ra'ul 1 al %irecti"ei nr. *-30*3C!!1 autoritatea co petent a statului e bru $e pri ire recunoa&te1 cetenilor $in alte state e bre1 care n$eplinesc con$iiile $e e<ercitare a unei pro'esii re#le entate pe teritoriul propriu1 $reptul $e a purta titlul pro'esional al statului e bru $e pri ire care corespun$e acelei pro'esii. %irecti"a nr. -23613C!! $in 1* iunie 1--2 re'eritoare la un al $oilea siste #eneral $e recunoa&tere a 'or rilor pro'esionale ,*1 care co pletea( %irecti"a nr. *-30*3C!!1 a 'ost o$i'icat $e ai ulte ori1 ulti a $at prin actul relati" la con$iiile $e a$erare a celor 1/ state care au intrat n Uniunea !uropean la 1 ai 2//0. Prin %irecti"a nr. -23613C!! sBa ur rit instaurarea unui al $oilea siste #eneral $e recunoa&tere a 'or rii pro'esionale1 care s 'acilite(e e<ercitarea tuturor acti"itilor pro'esionale con$iionate ntrBun stat e bru $e pri ire $e posesia unei 'or ri $e un anu it ni"el $eter inat ,-1 $eoarece %irecti"a nr.*-30* se re'er nu ai la recunoa&terea $iplo elor care atest o cali'icare pro'esional obinut prin absol"irea unei instituii $e n" +nt superior. %irecti"a nr. -23613C!! a instituit un siste co ple entar $e recunoa&tere a 'or rilor pro'esionale1 ba(at pe acelea&i principii &i enun+n$ acelea&i re#uli ca &i siste ul #eneral. Siste ul co ple entar se re'er la pro'esiunile a cror e<ercitare este subor$onat posesiei unei 'or ri pro'esionale la ni"elul n" +ntului secun$ar &i necesit cali'icri anuale7/. Con'or art. 1 para#ra'ul 1 al %irecti"ei nr. -23613C!!1 prin $iplo se nele#e orice titlu $e 'or areC Beliberat $e o autoritate co petent $intrBun stat e bru8 B$in care re(ult c titularul a absol"itC

,* ,7/

Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene nr. L 2/- $in 20 iulie 1--2. Pct. 0 $in e<punerea $e Pct. 17 $in e<punerea $e oti"e a %irecti"ei nr. -23613C!!. oti"e a %irecti"ei nr. -23613C!!.

2*

B'ie un ciclu $e stu$ii post secun$are1 altul $ec+t cel stabilit $e %irecti"a nr.*-30*3C!!1 cu o $urat $e cel puin un an sau cu o $urat ec>i"alent cu ti p parial8 B'ie unul $in ciclurile $e 'or are care sunt n o$ e<pres pre"(ute n ane<a C a $irecti"ei1 pe anu ite sectoare $e acti"itate @para e$ical1 acti"iti arti(anale1 ariti A &i $in care re(ult c titularul pose$ cali'icarea pro'esional cerut pentru a acce$e la o pro'esie re#le entat n statul e bru. %irecti"a nr. -23613C!! se aplic oricrui cetean al unui stat e bru care "rea s e<ercite cu titlu in$epen$ent sau n calitate $e salariat o pro'esiune re#le entat ntrBun stat e bru $e pri ire 71. !a nu se aplic pro'esiilor care 'ac obiectul unei $irecti"e speci'ice &i care stabilesc ntre statele e bre recunoa&terea reciproc a $iplo elor. %irecti"a nr. 2//131-3C!! $in ai 2//1 $e o$i'icare a %irecti"elor nr. *-30*3C!! &i nr. -23613C!! re'eritoare la siste ul #eneral $e recunoa&tere a cali'icrilor pro'esionale1 a o$i'icat &i %irecti"ele nr. 773-623C!!1 77306.3C!!1 7*3,*,3C!!1 *63.*03C!!1 *630.23C!!1 *630..3C!! &i -.31,3C!! re'eritoare la pro'esiile $e in'ir ier #eneral1 practician $entar1 "eterinar1 oa&1 ar>itect1 'ar acist &i e$ic. ?n $ispo(iiile 'inale ale $irecti"ei se preci(ea( c cel ai t+r(iu la 1 ianuarie 2//*1 Co isia "a pre(enta un raport Parla entului !uropean &i Co isiei cu pri"ire la punerea n aplicare $e ctre statele e bre a o$i'icrilor a$use. %irecti"a nr. --3023C!! $in 7 iunie 1--- $e instituire a unui ecanis $e recunoa&tere a $iplo elor pentru acti"itile pro'esionale re#le entate $e $irecti"ele $e liberali(are &i care stabilesc suri tran(itorii1 precu &i $e co pletare a siste ului #eneral $e recunoa&tere a $iplo elor 72 a abro#at ai ulte $irecti"e speci'ice1 $in unele $o enii $e acti"iti pro'esionale @ane<a DA. Pre"e$erile %irecti"ei nr. --3623C!! se aplic unor acti"iti $eter inate @enu erate n ane<a DA1 care pot 'i e<ercitate cu titlu in$epen$ent sau n calitate $e salariat $e ctre cetenii $intrBun stat e bru ntrBun stat e bru $e pri ire7.. ?n ceea ce pri"e&te pro'esiile nere#le entate, cali'icarea pro'esional este stabilit $e an#a;ator. Totu&i1 $at 'iin$ $i'icultatea pe care o poate nt+ pina lucrtorul i#rant la recunoa&terea cali'icrii pe care o pose$1 $atorit $i'erenelor ntre criteriile $e co paraie1 Co isia public n

71 72 7.

Art.2 alin. 1 $in %irecti"a nr. -23613C!!. Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene nr. L 2/1 $in .1 iulie 1---. Art. 1 para#ra'ul 2 $in %irecti"a nr. 1---302 C!!.

2-

Hurnalul O'icial al Uniunii !uropene tabelul co parati" al unui nu r $e 2// $e pro'esii $e uncitor cali'icat $in 1- sectoare $e acti"itate. ?ntre ti p1 a 'ost a$optat %irecti"a nr. 2//63., pri"in$ recunoa&terea cali'icrilor n Uniunea !uropean1 $irecti" sinte( care &i "a pro$uce e'ectele pe $eplin 1 ncep+n$ cu 2/ octo brie 2//770. La ni"el intern stu$iul co parati" trebuie pornit cu Le#ea nr. 2//32//0 pri"in$ recunoa&terea $iplo elor &i cali'icrilor pro'esionale pentru pro'esiile re#le entate $in Ro +nia76. Acest act nor ati"1 stabile&te c $ispo(iiile ei se aplic oricrui cetean al Uniunii !uropene care $ore&te s e<ercite n Ro +nia1 n o$ in$epen$ent sau n calitate $e salariat1 o acti"itate re#le entat $e le#ea ro +n. Art. 1 alin. . preci(ea( c pre"e$erile le#ii nu se aplic pro'esiilor $e e$ic1 sto atolo#1 'ar acist1 asistent e$ical1 oa&1 e$ic "eterinar &i ar>itect1 precu &i unor acti"iti pre"(ute n ane<a 1 a le#ii @unele acti"iti in$epen$enteA. %e ase enea1 $ispo(iiile le#ii se "or aplica pro'esiei $e a"ocat nu ai $e la $ata a$errii Ro +niei la Uniunea !uropean. Con'or art. 2 alin. 1 $in Le#ea nr. 2//32//01 acti"itatea pro'esional re#le entat repre(int 4acti"itatea pro'esional pentru care accesul sau e<ercitarea n Ro +nia este con$iionat1 $irect sau in$irect1 n con'or itate cu le#islaia ro +n n "i#oare1 $e obinerea unui $ocu ent care s ateste ni"elul $e 'or are pro'esional5. Sunt consi$erate acti"iti re#le entate acti"itile $es'&urate $e e brii unei or#ani(aii pro'esionale1 $ac aceasta7,C aA are ca obiecti" 'un$a ental pro o"area &i eninerea unui ni"el ri$icat $intrBun anu it $o eniu pro'esional8 bA este recunoscut prin le#ea ro +n n "e$erea reali(rii acestui obiecti"8 cA eliberea( e brilor si un $ocu ent care atest ni"elul $e 'or are pro'esional8 $A i pune e brilor si respectarea unor re#uli $e con$uit pro'esional elaborate $e aceasta8 eA con'er e brilor si $reptul $e a 'olosi un titlu pro'esional &i $e a bene'icia $e un statul corespun(tor. Pro'esia re#le entat repre(int acti"itatea sau ansa blul $e acti"iti pro'esionale re#le entate con'or le#ii ro +ne1 care co pun respecti"a pro'esie. Ane<a a 2Ba a le#ii cuprin$e lista pro'esiilor
70 76 7,

A se "e$ea te<tul tra$us al $irecti"ei n 4Re"ista ro +n $e $rept co unitar51 nr.032//7. Publicat n )onitorul O'icial al Ro +niei1 Partea I1 nr. 6// $in . iunie 2//0. Art. 2 alin. . $in Le#ea nr. 2//32//0.

./

re#le entate a cror $urat necesit cel puin trei ani $e stu$ii superioare1 precu &i a pro'esiilor re#le entate pentru care $urata stu$iilor superioare este ai ic $e trei ani. Art. 6 $in Le#ea nr. 2//32//0 preci(ea( c 'or area pro'esional re#le entat repre(int acea 'or are care1 ntrBun stat e bru al Uniunii !uropeneC aA este $irect orientat spre e<ercitarea unei anu ite pro'esii &i const ntrBun ciclu $e n" +nt superior cu o $urat ini $e trei ani sau cu o $urat ec>i"alent n n" +ntul 'r 'rec"en1 e'ectuat ntrBo uni"ersitate sau ntrBo alt instituie $e n" +nt superior1 ori ntrBo alt instituie $e ni"el ec>i"alent &i1 e"entual1 co pletat cu o 'or are pro'esional1 un sta#iu pro'esional sau o practic pro'esional cerute pe l+n# ciclul $e stu$ii superioare8 bA este orientat speci'ic ctre e<ercitarea unei anu ite pro'esii &i const ntrBun ciclu1 co pletat e"entual cu o 'or are pro'esional1 sta#iu pro'esional sau practic pro'esional1 ale cror structur &i ni"el sunt stabilite $e $ispo(iiile le#islati"e $in statul e bru $e ori#ine ori $e pro"enien sau care 'ac obiectul unui control ori al unei aprobri $in partea unei autoriti $ese nate. ?n ceea ce pri"e&te recunoa&terea $iplo elor $e n" +nt superior cu o $urat $e cel puin trei ani1 $einute $e cetenii statelor e bre ale Uniunii !uropene1 care "or s e<ercite o acti"itate salariat sau in$epen$ent n Ro +nia1 art. * alin 1 al Le#ii nr. 2//32//01 preci(ea( c prin $iplo se nele#e orice $ocu ent sau ansa blu $e $ocu ente careC aA a 'ost eliberat $e o autoritate co petent $intrBun stat e bru al Uniunii !uropene sau Spaiul !cono ic !uropean@S!!A8 bA atest c titularul a ter inat un ciclu $e stu$ii superioare cu o $urat $e cel puin trei ani1 inclusi" o 'or are pro'esional1 $ac n statul e bru $e ori#ine sau $e pro"enien este stabilit o ase enea cerin8 cA atest c titularul pose$ cali'icarea necesar pentru a acce$e la o pro'esie re#le entat1 ori pentru a o e<ercita n statul e bru $e ori#ine sau $e pro"enien. )ai sunt consi$erate $iplo e orice $ocu ente acor$ate $e o autoritate co petent $intrBun stat e bru1 $ac se re'er la o pre#tire $ob+n$it n Uniunea !uropean sau Spaiul !cono ic !uropean &i sunt recunoscute $e autoritatea co petent $in statul e bru respecti"1 $ac atribuie acelea&i $repturi $e acces la o pro'esie re#le entat77.
77

Art. * alin. 2 $in Le#ea nr. 2//32//0.

.1

Con'or art. 1/ alin. 1 $in Le#ea nr. 2//32//01 $ac $urata 'or rii pro'esionale a solicitantului este ai scurt cu cel puin un an $ec+t cea cerut n Ro +nia1 autoritatea ro +n co petent poate cere acestuia1 n co pensare1 s 'ac $o"a$a e<perienei pro'esionale1 a crei $urat nu poate $ep&i patru ani. %e ase enea1 autoritatea ro +n co petent poate cere solicitantului1 la ale#erea acestuia1 s ur e(e un sta#iu $e a$aptare $e p+n la trei ani sau s susin o prob $e aptitu$ine1 n $ou situaiiC aA $ac 'or area celui n cau( se re'er la $o enii teoretice sau practice substanial $i'erite 'a $e cele cerute n Ro +nia pentru obinerea $iplo ei necesare pentru e<ercitarea pro'esiei respecti"e8 bA $ac pro'esia inclu$e n Ro +nia e<ercitarea uneia sau ai ultor acti"iti pro'esionale care nu se re#sesc n ca$rul aceleia&i pro'esii n statul e bru $e ori#ine sau $e pro"enien al solicitantului &i $ac $i'erena corespun$e unei 'or ri speci'ice cerute n Ro +nia &i acoper $o enii substanial $i'erite. ?n ca(ul pro'esiilor care necesit cunoa&terea precis a $reptului ro +n &i care au ca ele ent esenial &i constant 'urni(area $e in'or aii &i3sau asisten pri"in$ $reptul ro +n @au$itor 'inanciar1 a"ocat1 e<pert contabil &i contabil autori(at 7*A1 autoritatea ro +n co petent $eci$e $ac solicitantul "a ur a un sta#iu $e a$aptare sau "a susine o prob $e aptitu$ine. Art. 10 $in Le#ea nr.2//32//0 stabile&te con$iiile pe care trebuie s le n$eplineasc $iplo a solicitantului1 cetean al Uniunii !uropene sau Spaiului !cono ic !uropean1 care "rea s e<ercite n Ro +nia in$epen$ent sau ca salariat1 o pro'esie re#le entat pentru care nu se cer stu$ii superiore. %iplo a trebuie s n$eplineasc ur toarele con$iiiC aA s 'i 'ost acor$at $e o autoritate co petent $intrBun stat e bru8 bA s certi'ice c titularul a nc>eiatC B 'ie un ciclu $e stu$ii postliceale cu o $urat $e cel puin un an8 B 'ie unul $in ciclurile $e 'or are pro'esional stabilite n ane<a a 6Ba a le#ii @stabilite n raport $e pro'esiile speci'ice $in unele state e bre8 $e e<e pluC e$ucator autori(atB=er ania8 asistent e$ical $e laboratorB Lu<e bur#8 asistent "eterinarBOlan$a8 pe$ic>iuristBAustria8 opticianB %ane arca8 o'ier $e punte B Italia etc.A Le#ea nr. 2//32//0 ai conine $ispo(iii cu pri"ire la situaia n care n Ro +nia se solicit $einerea unei $iplo e $e cali'icare pro'esional1 alta $ec+t $iplo a pentru stu$ii superioare1 iar solicitantul $eine un certi'icat sau
7*

Ane<a nr. 0 cu lista pro'esiilor re#le entate care necesit cunoa&terea $reptului ro +n.

.2

un titlu $e 'or are pro'esional corespun(tor8 recunoa&terea n ca(ul n care se solicit $einerea unui certi'icat &i recunoa&terea altor cali'icri. Art.1 27 alin. 1 $in Le#ea nr. 2//32//0 preci(ea( c n ca(ul n care1 n Ro +nia1 accesul la o pro'esie re#le entat i pune con$iii $e onorabilitate &i oralitate1 accesul la pro'esia respecti" ori e<ercitarea ei este inter(is 'alitului 'rau$ulos &i celui care a s"+r&it o in'raciune sau o #re&eal pro'esional #ra". %o"a$a n$eplinirii acestor con$iii se 'ace prin pre(entarea $e ctre persoana n cau( a $ocu entelor eliberate n acest scop $e autoritile co petente $in statul e bru $e ori#ine sau pro"enien. %ac autoritile respecti"e nu eliberea( ase enea $ocu ente1 este su'icient o $eclaraie sub ;ur +nt sau o $eclaraie sole n certi'icat7-. C+n$ re#le entrile ro +ne&ti1 pentru a acce$e la o pro'esie re#le entat sau pentru a o e<ercita1 i pun o anu it capacitate 'inanciar1 se iau n consi$erare atestrile e ise $e bncile $in statele e bre. ?n situaia n care se cere o asi#urare potri"a consecinelor 'inanciare ale responsabilitii pro'esionale1 sunt acceptate atestatele e ise $e or#anis ele $e asi#urare $in celelalte state e bre*/ . Potri"it art. .. alin. 1 $in Le#ea nr. 2//32//01 $ac solicitantul1 cetean al unui stat e bru1 n$epline&te con$iiile $e acces la o pro'esie re#le entat sau $e e<ercitarea a acesteia n Ro +nia1 autoritatea co petent acor$C aA $reptul $e a utili(a titlul pro'esional care corespun$e acelei pro'esii n ara noastr8 bA $reptul $e a 'olosi titlul con'erit n statul e bru $e ori#ine sau pro"enien1 precu &i abre"ierea lui n li ba acelui stat. Pentru a acce$e la o pro'esie re#le entat sau pentru a o e<ercita n Ro +nia1 ceteanul unui stat e bru trebuie s $epun o cerere la autoritatea ro +n co petent1 care este obli#at s se pronune n ter en $e trei luni $e la $ata pre(entrii $osarului. %eci(ia autoritii co petente pro$uce e'ecte $e la $ata co unicrii1 solicitantul a"+n$ $reptul $e a o ataca n 'aa instanei ;u$ectore&ti. Sub sanciunea nulitii1 $eci(ia trebuie s in$ice ter enul &i instana la care poate 'i contestat*1. 1. <ra#ul #e armoni5are %in pre(entarea acestei instituii co ple<e a 4'or rii pro'esionale5 at+t n le#islaia co unitar1 c+t &i n $reptul intern1 reiese cu claritate c le#islaia
7*/ *1

Art. 27 alin. . $in Le#ea nr. 2//32//0. Art. ./ $in Le#ea nr. 2//32//0. Art. .0 alin. 6 $in Le#ea nr. 2//32//0

..

intern n ateria 'or rii pro'esionale &i a recunoa&terii $iplo elor &i cali'icrilor este ar oni(at nor elor co unitare n proporie $e 1//P. Aceast situaie $e $rept1 este nt+lnit at+t c+n$ a"e n "e$ere 'or area pro'esional anterioar nca$rrii n unc B 'or area pro'esional iniial1 la toate ni"elele1 c+t &i c+n$ a"e n "e$ere 'or area pro'esional a a$ulilor nca$rai n uncB'or area pro'esional continu1 'or are ce are loc n a'ara siste ului naional $e n" +nt. Le#iuitorul ro +n a ur rit ca$rul nor ati" co unitar &i atunci c+n$ a re#le entat o$alitatea $e recunoa&tere a $iplo elor &i atestatelor pro'esionale. Ji n aceast aterie pute "orbi $e o ar oni(are total ntre ca$rul nor ati" intern &i ca$rul nor ati" co unitar1 ceea ce per ite rii noastre ca o$at cu inte#rarea n spaiul Uniunii !uropene al 1 ianuarie 2//71 pe $e o parte1 s poat recunoa&te $iplo ele cetenilor statelor e bre care "in s $es'&oare acti"iti pe teritoriul rii noastre iar pe $e alt parte1 cetenilor ro +ni s li se recunoasc $iplo ele &i atestatele pe ntre# teritoriul uniunii atunci c+n$ ace&tia "or sB&i practice eseria3pro'esia n spaiul Uniunii !uropene. Ar oni(area ca$rului intern cu cel co unitar n aterie este $e onstrat &i $e si ilitu$inea siste elor $e recunoa&tere a cali'icrilor $e ctre $ocu entele co unitare &i $e ctre cele $in Ro +nia1 'ie c este 'or a $e cali'icri obinute n ur a absol"irii unor cursuri $e 'or are pro'esional $e nalt ni"el te>nic@uni"ersitate8 asterat8 $octoratA 'ie c este "orba $e o 'or are pro'esional $e un ni"el pri ar sau e$iu@cursurile #enerale8 pro'esionale sau licealeA. A putea s conclu(ion c le#iuitorul ro +n a transpus cu succes toate re#le entrile co unitare n ateria 'or rii pro'esionale prin actele interne a$optate n perioa$a prea$errii rii noastre la Uniunea !uropean $ar a$optate &i ulterior acestui o ent.

.0

CAPITOLUL $ "alitatea #e tratament n munc 1. Aspecte "enerale !#alitatea $e trata ent &i &anse1 trebuie pri"it ca o i$ei 'un$a ental ce clu(e&te raporturile ;uri$ice $e unc1 $ar &i celelalte raporturi ;uri$ice cone<e acestora1 care a atras o a nunit &i atent re#le entare at+t la ni"el co unitar1 $ar &i la ni"el intern. Le#islaia co unitar n aterie este "ast &i a$optat pe $o enii speci'iceC raporturilor ;uri$ice $e unc &i alte raporturi ;uri$ice cone<e acestora1 ceea ce i pune o abor$are $etaliat pentru 'iecare $o eniu n parte $up cu ur ea(C e#alitatea se<elor &i etniilor n $o eniul ocuprii &i al uncii8 e#alitatea n $o eniul securitii sociale &i e#alitatea $e trata ent n siste ul $e pensii. C+t pri"e&te acQuisBul co unitar*21 acesta cuprin$e o serie $e re#le entri $e o $eosebit i portan n ceea ce pri"e&te respectarea $repturilor 'e eii &i a principiului e#alitii $e &anse &i $e trata ent ntre 'e ei &i brbai n #eneral &i n $o eniul uncii &i securitii sociale n special*.. ?n acest sens1 a inti ur toarelor re#le entriC - %irecti"a Consiliului 7631173C!! pri"in$ ar oni(area le#islaiilor statelor e bre re'eritoare la aplicarea principiului salari(rii e#ale ntre brbai &i 'e ei8 - %irecti"a Consiliului 7,32/73C!! re'eritoare la aplicarea principiului e#alitii $e trata ent ntre brbai &i 'e ei n pri"ina accesului la an#a;are1 'or are pro'esional &i pro o"are a con$iiilor $e unc8 - %irecti"a Consiliului -73*/3C! pri"in$ a$ucerea $o"e(ii n ca(urile $e $iscri inare pe ba( $e se<8 - %eci(ia Co isiei -6302/3C! care a en$ea( %eci(ia Co isiei *230.3C! n le#tur cu n'iinarea unui Co itet consultati" pri"in$ &ansele e#ale ntre 'e ei &i brbai8 - Re(oluia Consiliului -6311/3C! pri"in$ re'lectarea i a#inii 'e eilor &i brbailor n e$ia &i publicitate.

*2

(aria riBa Rusu1 4 iscriminarea pe motiv de vrst n domeniul ncadrrii n munc i al ocuprii #orei de munc=, n 4Re"ista ro +n $e $rept co unitar5 nr. 132//,1 pa#. 12. uncii51 nr. 232//21

*.

Nicolae $oiculescu% Unele aprecieri asupra legii nr! &'&)&''& privind egalitatea de anse ntre #emei i brbai i armoni1area ei cu directivele comunitare n materie 1 n 4Re"ista ro +n $e $reptul pa# .,.

.6

,. "alitatea se?elor ,.1. Re"lementarea comunitar a principiul plii e"ale pentru munc e"al Principiul plii e#ale pentru unc e#al in$i'erent $e se<ul1 etnia &i "+rsta salariatului a 'cut obiectul ai ultor re#le entri la ni"el co unitar1 $e aceea se i pune o anali( a 'iecrui act nor at co unitar n parte ntrBo paralel per anent cu re#ele ntarea intern n aterie. )ai ult le#iuitorul ro +n a transpus aceste acte nor ati"e co unitare n le#islaia intern 'r s 'ac $i'erena ntre sursele co unitare1 ceea ce i pune o anali( n ansa blu a ca$rului nor ati" intern cu nor ele co unitare n ceea ce pri"e&te e#alitatea $e &anse &i trata ent. Pri a re#le entare la ni"el co unitar o nt+lni nTitlul . al celei $e a .B a pri al Tratatului C!! @art. 117B12*A poart $enu irea $e 4Politica social5. !l conine $ispo(iii pri"in$ apropierea le#islaiilor1 e#alitatea se<elor &i 9on$ul Social !uropean*0. Articolul 11- instituie principiul plii e#ale pentru unc e#al ntre brbai &i 'e ei. ?n nelesul acestui articol1 plata 4nsea n salariul ini sau obi&nuit1 'ie n nu erar1 'ie n bunuri1 pe care lucrtorul l pri e&te1 $irect sau in$irect1 pentru unca sa $e la an#a;atorul su5. Toto$at1 plata e#al 'r $iscri inare ba(at pe se< nsea nC aA c acea plat pentru aceea&i unc n uniti $e pro$use "a 'i calculat pe ba(a aceleia&i uniti $e sur8 bA c acea plat pentru unc n unitatea $e ti p "a 'i aceea&i pentru aceea&i acti"itate. Curtea !uropean $e Hustiie a recunoscut $reptul la trata ent e#al ca un $rept 'un$a ental n $reptul co unitar. %ispo(iia cu putere $eBprincipiu cu pri"ire la ne$iscri inarea ba(at pe se<1 cuprins n art. 11-1 a 'ost $e("oltat printrBo serie $e directive, recunoscute 'iin$ $e cea ai are i portan1 le#ate c>iar $e esena pieei interneC > irectiva 26)..2)%EE care a$+nce&te e<plicitarea principiului plii e#ale1 ast'el nc+t s inclu$ plata e#al pentru unca $e "aloare e#al8 > irectiva 23)&'2%EE, care pre"e$e trata entul e#al pentru brbai &i 'e ei n procesul an#a;rii8 > irectiva 24)2)%EE+6, care aplic principiul trata entului e#al n ateria securitii sociale8 > irectiva +3)*2+)%EE, care e<tin$e principiul trata entului e#al n
*0 *6

O!i#iu &inca1 >ondul social european, Re"ista $e $rept co ercial51 nr. 1132//.1 pa# *.. A$optat $e Consiliul !uropei la 1- $ece brie 1-7*.

.,

siste ul pensiilor pro'esionale8 > irectiva +3)3.*)%EE +3, care pre"e$e trata entul e#al n pri"ina liberilor ntreprin(tori8 > irectiva 4&)+6)%EE+2, care se re'er la necesitatea intro$ucerii surilor $e ncura;are a sntii &i securitii n unc a 'e eilor #ra"i$e &i lucrtoarelor care au nscut recent sau care alptea(8 > eci1ia %omisiei 46)(&')%E care a en$ea( %eci(ia Co isiei *230.3C!! n le#tur cu n'iinarea unui Co itet consultati" pri"in$ &ansele e#ale ntre 'e ei &i brbai8 > irectiva 43)*()%E ce transpune n practic acor$ul ca$ru pri"in$ conce$iul paternal nc>eiat ntre UNIC!**1 C!!P &i C!S8 > irectiva 42)+')%E pri"in$ a$ucerea $o"e(ii n ca(urile $e $iscri inare pe ba( $e se<8 > irectiva &''')2+)%E+4 pri"in$ crearea unui ca$ru #eneral n 'a"oarea e#alitii $e trata ent n $o eniul ocuprii &i al uncii. Principiul e#alitii salariilor pre"(ute $e art. 11- a 'cut obiectul unei bo#ate ;urispru$ene a Curii $e Hustiie1 care a $ecis c acesta este $e aplicabilitate $irect1 inclusi" con"eniile pri"ate1 colecti"e sau in$i"i$uale @ca(ul =arian$1 Nr. 123*1A. !#alitatea salariilor nu este subor$onat e<istenei unei clasi'icri pro'esionale. !ste su'icient ca unca $epus s 'ie $e "aloare e#al1 ceea ce presupune inter"enia unei autoriti co petente pentru a o e"alua @ca(ul Co isie c. Re#atul Unit1 nr. ,13 *1A. %e ase enea1 e#alitatea salariilor nu trebuie s 'ie interpretat $oar ca e#alitate ntre lucrtorii ce uncesc n o$ si ultan n aceea&i ntreprin$ere1 ci &i ca e#alitate ntre lucrtorii ce ocup n o$ succesi" acela&i post $e unc. Aceast soluie sBa $at n ca(ul Ren$M S it> @Nr. 12-37-A1 n care o 'e eie succe$+n$ la un loc $e unc unui brbat1 a pri it un salariu care nu a 'ost acela&i cu al pre$ecesorului ei. SBa reinut1 toto$at1 c o $i'eren $e re unerare ntre unca cu orar ntre# &i cea cu ti p parial1 $ac a;oritatea lucrtorilor cu ti p parial sunt 'e ei1 constituie o "iolare in$irect a art. 11- @ca(ul HenFins c. Sin#s#ate Lt$.1 Nr. -,3*/A Atunci c+n$ o sur @n spe1 eninerea salariului n ca(ul boliiA este subor$onat unei con$iii @ ini u 1/ ore $e lucru pe spt +nA care nu pri"e&te1 n o$ practic1 $ec+t 'e eile1 ea este $iscri inatorie. Statul respecti"
*, *7

A$optat $e Consiliul !uropei la 11 $ece brie 1-*,. A$optat $e Consiliul !uropei la 1- octo brie 1--2. Union o' In$ustrial an$ ! ploMers Con'e$eration o' !urope @Uniunea In$ustria&ilor &i Con'e$eraiilor Patronale $in !uropaA. A$optat $e Consiliul !uropei la 27 noie brie 2///.

** *-

.7

trebuie s stabileasc 'aptul c ea este ;usti'icat $e alte raiuni obiecti"e @ca(ul RinnerBS>n1 Nr. 1713**A. Cu alt oca(ie @ca(ul DilFa1 Nr. 17/3*0A, Curtea a $ecis c pentru a $o"e$i c o sur este obiecti" ;usti'icat an#a;atorul trebuie s $e onstre(e c aciunile care $uc la trata ent $i'ereniatC corespun$ unei 4reale necesiti a ntreprin$erii58 sunt a$ec"ate pentru obinerea obiecti"ului ur rit $e ntreprin$ere8 sunt necesare n acest scop. A&a cu a ai a intit1 o i portant le#islaie $eri"at ba(at pe articolul 11- al Tratatului a $e("oltat principiul ne$iscri inrii ba(ate pe se<. Ast'el este &i ca(ul %irecti"ei 7631173C!! pri"in$ ar oni(area le#islaiilor statelor e bre re'eritoare la aplicarea principiului salari(rii e#ale ntre brbai &i 'e ei care1 n art. I1 stabile&te c principiul e#alitii $e re unerare nsea n1 pentru aceea&i unc sau pentru unca creia i se atribuie o "aloare e#al1 eli inarea oricrei $iscri inri ba(ate pe se<. ?n particular1 atunci c+n$ este 'olosit un siste $e clasi'icare pro'esional pentru stabilirea re uneraiilor1 acest siste trebuie s 'ie ba(at pe criterii co une at+t pentru brbai c+t &i pentru 'e ei-/. ?n acest o$1 protecia se ntin$e asupra uncilor $e "aloare e#al &i acoper nu nu ai locurile $e unc i<te @cele ocupate at+t $e brbai c+t &i $e 'e eiA. Articolul 2 cere statelor e bre 4s intro$uc n siste ele lor ;uri$ice naionale acele suri ce sunt necesare pentru a per ite an#a;ailor care se consi$er a'ectai prin neaplicarea principiului plii e#ale sB&i susin preteniile lor printrBun proces ;u$iciar $up un posibil recurs la alte autoriti co petente5. Articolele . &i 0 ale %irecti"ei 7631173C!! i pun statelor e bre s aplice e#alitatea n le#e1 re#ula ente1 con"enii colecti"e &i contracte in$i"i$uale. !le pre"$ toto$at nulitatea sau corecia obli#atorie a contractelor in$i"i$uale sau colecti"e1 contrare principiului e#alitii. ?n s'+r&it1 art. 6 pune n sarcina statelor e bre obli#aia $e a lua surile necesare pentru a prote;a lucrtorii contra oricrei conce$ieri care ar constitui o reacie a an#a;atorului la o pl+n#ere 'or ulat la ni"elul ntreprin$erii sau $e o aciune n ;ustiie1 ur rin$ respectarea principiului e#alitii salariilor. Curtea $e Hustiie a $ecis c lucrtorul trebuie s aib posibilitatea1 n ca( $e con'lict cu patronul1 G$e a susine n 'aa unui or#anis c unca sa are aceea&i "aloare ca &i o alt unc1 &i1 n ca( a'ir ati"1 $e a i se recunoa&te $repturile care $ecur# $in tratat &i $in $irecti" printrBo $eci(ie obli#atorie @ca(ul ,13*1A.
-/
Ale?an#ru &iclea% Egalitatea anselor pe piaa muncii n Uniunea European1 4Re"ista $e $rept co ercial51 1/32///1 pa#. 77.

.*

,.,. Principiul e"alitii #e tratament ntre brbai 4i /emei )er#+n$ $incolo $e art. 11- al Tratatului $e la Ro a1 %irecti"a 7,32/73C!! pri"in$ punerea n aplicare a principiului e#alitii $e trata ent ntre brbai &i 'e ei n ceea ce pri"e&te accesul la an#a;are1 la 'or are &i pro o"are pro'esional &i con$iiile $e unc1 stabile&te obli#aia statelor e bre $e a insera n le#islaiile lor naionale $ispo(iiile necesare pentru a asi#ura e#alitatea $e trata ent ntre brbai &i 'e ei n ceea ce pri"e&te accesul la locurile $e unc1 'or are1 pro o"are pro'esional1 ca &i n ceea ce pri"e&te con$iiile $e unc. Principiul e#alitii $e trata ent este $e'init n art. 2 n care se $ispune c 4nu "a 'i nici un 'el $e $iscri inare pe ba( $e se<1 $irect sau in$irect1 prin re'erire n particular la statutul aterial sau 'a ilial5. O $ero#are $e la principiul e#alitii $e trata ent este pre"(ut n art. 2 @2A pentru acti"itile n care 4$atorit naturii lor sau e$iului n care sunt $es'&urate1 se<ul lucrtorului constituie un 'actor $eter inant5. %e ase enea1 art. 2 @.A a$ ite1 ca e<cepie1 a$optarea $e $ispo(iii pri"in$ protecia 'e eilor1 cu $eosebire re'eritor la sarcin &i aternitate. ?n acest 'el1 %irecti"a 7,32/73C!! a intro$us n le#islaia co unitar conceptele $e $iscri inare in$irect &i aciune po(iti" n 'a"oarea 'e eilor. Cu pri"ire la art. 2 @2A1 Curtea $e Hustiie a stabilit @ca(ul Ho>nston c. C>ie' Constable o' t>e RUC@RoMal Usler ConstabularMANr. 2223*0A cC aA $ero#area pre"(ut la art. 2 @2A poate 'i aplicat nu ai la sarcini speci'ice1 &i nu acti"itilor n #eneral. Totu&i1 se per ite luarea n consi$erare a conte<tului n care se $es'&oar acti"itatea8 bA acolo un$e $ero#area este ;usti'icat con'or pct. aA1 situaia trebuie re"(ut n o$ perio$ic pentru a e<ista certitu$inea c ;usti'icarea este nc "alabil8 cA $ero#area trebuie s 'ie subiectul principiul proporionalitii. C+t pri"e&te $ero#area pre"(ut la art. 2 @.A al %irecti"ei 7,32/7 C!!1 aceasta instituie protecia aternitii ! Interpretarea $e ctre Curte a acestui articol a 'ost oca(ionat $e ca(ul Eo' ann @Nr. 1*03*.A ca rspuns la o cerere a unui tat $e a obine un conce$iu $e , luni $up na&terea copilului su pentru aBl n#ri;i n ti p ce a a &iBa reluat unca. Le#ea #er an care acor$ ast'el $e conce$ii nu ai a ei a 'ost recla at ca 'iin$ $iscri inatorie1 nclc+n$ %irecti"a 7,32/73C!!. Curtea a respins cererea. Pre"e$erile speciale pri"in$ conce$iul $e aternitate1 a $ecis c1 sunt per ise con'or art. 2 @.A1 care rspun$e la $ou necesiti pri"in$ protecia 'e eiiC
.-

con$iia biolo#ic a 'e eii n ti pul &i $up sarcin &i relaia particular $intre a &i copil n ti pul perioa$ei ce ur ea( sarcinii &i na&terii. Toto$at1 Curtea $e Hustiie a subliniat1 n acest ca(1 c %irecti"a 7,32/73C!! nu poate 'i interpretat ca acoperin$ $o enii ce pri"esc or#ani(area 'a iliei sau o$i'ic+n$ reparti(area responsabilitilor n ca$rul cuplului 'a ilial. %iscri inrile po(iti"e nu sunt a$ isibile $ec+t pe planul 'i(iolo#ic &i nu n cel al uncii. Ast'el1 n ca(ul Co isie c. 9rana @Nr. .123*,A sBa anali(at statutul unor pri"ile#ii acor$ate sub le#ea 'rance( 'e eilor ritate @conce$iu prelun#it $e aternitate1 "+rst ai sc(ut $e pensionare1 ti p supli entar acor$at n ca(ul boln"irii copiilor &i al "acanelor1 in$e ni(aii pentru a acoperi costul cre&ei sau &colilor $e n#ri;ireA. Partea 'rance( a consi$erat c poate ;usti'ica aceste a"anta;e prin art. 2 @.A &i 2 @0A. Curtea1 cit+n$ &i ca(ul Eo' ann , a consi$erat c ast'el $e suri $ep&esc li itele art. art. 2 @.A. Toto$at nu era nici un in$iciu c $repturile cerute corespun$eau situaiei n'i&ate n art. 2 @0A. %eci1 $ac acest #en $e a"anta;e ur ea( a 'i ;usti'icate1 ele nu pot 'i ba(ate $ec+t pe te eiuri obiecti"e ce nu sunt n le#tur cu se<ul1 cu ar 'i necesitatea $e a asista persoane care au responsabilitatea pri or$ial pentru bunstarea 'a iliei &i cu $eosebire a copiilor. A&a cu Curtea a artat n acest ca(1 o ast'el $e responsabilitate poate 'i asu at &i $e brbai. Proble a a&aB(isei $iscri inri po(iti"e a 'ost repus &i cu oca(ia $e(baterii unei cau(e1 Curtea $e Hustiie $eclar+n$ ile#ale cotele speciale pentru pro o"area 'e eilor la locul $e unc. %eci(ia a sur"enit n ur a anali(ei pl+n#erii $epuse $e un 'uncionar public #er an $in Dre en. Recla antul acu(a 'aptul c i sBa $at prioritate unei cole#e n pro o"area ntrBo 'uncie a$ inistrati" $atorit unei re#le entri a lan$ului Dre en care pre"e$e o cot obli#atorie $e 6/P pentru pre(ena 'e eilor n posturi publice. Re#le entarea lan$ului #er an a 'ost consi$erat $e Curtea !uropean ca 'iin$ 4necon'or cu principiul e#alitii &anselor5 &i posibil $e 4a antrena o $iscri inare ba(at pe se<5 &i n consecin1 contrar %irecti"ei $in 1-7*. %eci(ia Curii !uropene pune sub se nul ntrebrii o serie $e pro#ra e $in ai ulte ri ale Uniunii !uropene care au ca scop pro o"area 'e eilor n ntreprin$eri &i a$ inistraia public. Tot Curtea !uropean $e Hustiie a $ecis c atunci c+n$ statul e bru a intro$us n le#islaie o $ispo(iie prin care sancionea( "iolarea inter$iciei $e $iscri inare ntre lucrtorii $e se< asculin &i lucrtoarele
0/

'e ei n ca$rul unui re#i $e responsabilitate ci"il a an#a;atorului1 "iolarea inter$iciei $e $iscri inare este su'icient pentru a an#a;a1 $oar pe ba(a ei1 ntrea#a responsabilitate a autorului 'aptei. In$e ni(aia acor$at ntrBo ase enea situaie trebuie s asi#ure protecia e'ecti"1 a$ec"at pre;u$iciului su'erit1 &i s aib un e'ect $isuasi" pentru an#a;ator @ca(ul C. 1*/3-6A! %irecti"a 2//237.3C! a Parla entului european &i a Consiliului "ine &i o$i'ic %irecti"a 7,32/73C!! pri"in$ punerea n aplicare a principiului e#alitii $e trata ent ntre brbai &i 'e ei n ceea ce pri"e&te accesul la locurile $e unc1 la 'or are &i la pro o"are pro'esional &i la con$iiile $e unc %irecti"a 7,32/73C!! nu $e'ine&te conceptele $e $iscri inare $irect sau in$irect. %at 'iin$ c1 anterior1 Consiliul a a$optat %irecti"a 2///30.3C! $in 2- iunie 2/// pri"in$ punerea n aplicare a principiului e#alitii $e trata ent ntre persoane 'r $eosebire $e ras sau ori#ine etnic1 precu &i %irecti"a 2///37*3C! $in 27 noie brie 2/// pri"in$ crearea unui ca$ru #eneral n 'a"oarea e#alitii $e trata ent n aterie $e ocupare &i unc ce $e'inesc $iscri inarea $irect &i in$irect1 a 'ost necesar a$optarea %irecti"ei 2//237.3C! care a$au# aceste $e'iniii n $o eniul acoperit $e %irecti"a 7,32/73C!!. %irecti"a o$i'icatoare $e'ine&te toto$at >ruirea &i >ruirea se<ual ca 'iin$ contrare e#alitii $e trata ent ntre brbai &i 'e ei. Se sublinia( c aceste 'or e $e $iscri inare se ani'est nu nu ai la locurile $e unc1 $ar1 $e ase enea1 cu oca(ia acce$erii la un loc $e unc &i la 'or are pro'esional1 ca &i n ca$rul an#a;rii &i al uncii. Aprecierea 'aptelor care per it s se pre(u e e<istena unei $iscri inri $irecte sau in$irecte aparine instanei ;u$iciare naionale sau unei alte instane co petente1 con'or $reptului naional sau practicilor naionale1 care pot s pre"a$1 n particular1 c $iscri inarea in$irect poate 'i stabilit prin toate i;loacele1 inclusi" prin inter e$iul $atelor statistice. %e ase enea1 $irecti"a accentuea( asupra $reptului pe care l are 'e eia a'lat n conce$iu $e aternitate sau la ter inarea acestuia $e aB&i relua locul $e unc sau unul ec>i"alent n con$iii care s nuBi 'ie ai puin 'a"orabile &i s bene'icie(e $e orice buntire a con$iiilor $e lucru la care ea ar 'i a"ut $reptul n ti pul absenei sale. Orice trata ent ai puin 'a"orabil su'erit $e o 'e eie le#at $e sarcin sau $e conce$iul $e aternitate n sensul %irecti"ei -23*63C!! constituie o $iscri inare n sensul %irecti"ei 2///37.3C!!.
01

Acti"itile pro'esionale pe care statele e bre le pot e<clu$e $in c+ pul $e aplicare al %irecti"ei 7,32/73C!! trebuie s 'ie li itate la acelea care necesit an#a;area unei persoane $e un anu e se<1 n consi$erarea naturii acti"itilor pro'esionale respecti"e1 obiecti"ul ur rit trebuin$ s 'ie le#iti &i con'or principiului proporionalitii1 ast'el cu re(ult $in ;urispru$ena Curii !uropene $e Hustiie. Persoanele care 'ac obiectul $iscri inrii ba(ate pe se< trebuie s $ispun $e i;loace $e protecie ;uri$ic a$ec"ate. Pentru a asi#ura un ni"el $e protecie ai e'icace1 asociaiile1 or#ani(aiile &i alte entiti ;uri$ice trebuie s 'ie autori(ate s $esc>i$ o proce$ur1 con'or o$alitilor stabilite $e le#islaia statelor e bre1 n nu ele sau n spri;inul "icti elor. ?n s'+r&it1 statele e bre trebuie s pre"a$ sanciuni e'ecti"e1 proporionate &i $escura;ante aplicabile n situaiile nerespectrii obli#aiilor ce $ecur# $in %irecti"a 7,32/73C!!. ,. 8. Ca#rul "eneral n /a!oarea e"alitii #e tratament n #omeniul ocuprii 4i al muncii Consi$er+n$uBse c $iscri inarea ba(at pe reli#ie sau con"in#eri1 >an$icap1 "+rst sau orientare se<ual poate co pro ite reali(area obiecti"elor pre"(ute n tratatele co unitare1 &i n o$ special a unui ni"el $e ocupare &i $e protecie social ri$icat1 precu &i a eliorarea ni"elului calitii "ieii1 al coe(iunii econo ice &i sociale1 al soli$aritii &i liberei circulaii a persoanelor1 sBa si it necesitatea asi#urrii ca$rului #eneral care s eli ine orice $iscri inare $irect sau in$irect nte eiat pe aceste criterii. ?n acest sens1 a 'ost a$optat %irecti"a 2///37*3C! a Consiliului $in 27 noie brie 2/// pri"in$ crearea unui ca$ru #eneral n 'a"oarea e#alitii $e trata ent n $o eniul ocuprii &i al uncii. Ca$rul #eneral pe care %irecti"a 2///37*3C! l stabile&te este conceput ca instituin$ stan$ar$e ini ale1 ceea ce $ posibilitatea statelor e bre s a$opte sau s enin $ispo(iiile ai 'a"orabile. Eruirea este consi$erat ca 'iin$ o 'or $e $iscri inare atunci c+n$ un co porta ent in$e(irabil le#at $e oti"ele pre"(ute $e $irecti" @reli#ie1 con"in#eri1 >an$icap1 "+rst sau orientare se<ualA are ca obiect sau ca e'ect a$ucerea unei atin#eri $e nitii unei persoane sau crearea unui e$iu inti i$ant1 ostil1 $e#ra$ant1 u ilitor sau o'ensator. Totu&i1 statele e bre pot consi$era c o $i'eren $e trata ent ba(at pe caracteristici le#ate $e unul $in oti"ele pre"(ute $e $irecti" nu constituie o $iscri inare atunci c+n$1 lu+n$ n consi$erare natura unei acti"iti pro'esionale sau con$iiile e<ercitrii ei1 caracteristica n cau( constituie o
02

e<i#en pro'esional esenial &i $eter inant1 cu con$iia ca obiecti"ul s 'ie le#iti &i ca e<i#ena s 'ie proporional. %irecti"a reine o serie $e 'aciliti pentru unele cate#orii $e salariai. Ast'el1 an#a;atorii trebuie s a$opte surile necesare pentru a per ite unei persoane cu >an$icap s accea$ la un loc $e unc1 sB&i $es'&oare acti"itatea1 s e"olue(e pro'esional sau s bene'icie(e $e cursuri $e 'or are pro'esional1 cu e<cepia ca(ului n care aceste suri solicit $in partea patronului o obli#aie e<a#erat. %e ase enea1 $i'erenele $e trata ent pe ba( $e "+rst trebuie ;usti'icate $e statele e bre1 ele ne'iin$ $iscri inatorii $ec+t atunci c+n$ sunt n o$ obiecti" &i n o$ re(onabil cerute n ca$rul $reptului naional $e ctre un obiecti" le#iti . Con'or art. - al %irecti"ei1 statele e bre trebuie s instituie proce$uri ;u$iciare &i3sau a$ inistrati"e1 sau1 atunci c+n$ ele consi$er necesar1 proce$uri $e conciliere1 care s 'ie accesibile oricror persoane care se consi$er le(ate $e nerespectarea n pri"ina lor a principiului e#alitii $e trata ent1 c>iar &i $up ce au ncetat relaiile n care $iscri inarea a 'ost pre(u at. Toto$at1 asociaiile1 or#ani(aiile sau persoanele ;uri$ice care au1 con'or criteriilor stabilite n le#islaia naional1 un interes le#iti ca pre"e$erile %irecti"ei s 'ie aplicate1 s poat s an#a;e(e1 n contul sau n spri;inul recla antului1 cu aprobarea sa1 orice proce$ur ;u$iciar &i3sau a$ inistrati" pentru a cere respectarea obli#aiilor re(ult+n$ $in actul co unitar. Ca &i n ca(ul %irecti"ei -73*/3C!1 statele e bre trebuie s ia surile necesare pentru ca atunci c+n$ o persoan se consi$er le(at prin nerespectarea n pri"ina sa a principiului e#alitii $e trata ent &i stabile&te n 'aa unei ;uris$icii sau altei instane co petente 'apte care per it s se pre(u e e<istena unei $iscri inri $irecte sau in$irecte1 s re"in prii recla ate sarcina $e a $o"e$i c nu a e<istat o "iolare a principiului e#alitii $e trata ent @art. 1/ par.1A. Totu&i1 principiul in"ersrii sarcinii probei nu se aplic proce$urilor penale &i constituie o opiune pentru $i"ersele state n ca(ul proce$urilor n care instrucia 'aptelor incu b unei ;uris$icii sau instane co petente. ?n plus trebuie intro$use n siste ele interne suri necesare pentru a prote;a lucrtorii contra oricrei conce$ieri sau alt trata ent $e'a"orabil al an#a;atorului ca reacie la o pl+n#ere 'or ulat la ni"el $e ntreprin$ere sau la o aciune n ;ustiie ce "i(ea( respectarea principiului e#alitii $e trata ent @art. 11A.
0.

?n aplicarea pre"e$erilor %irecti"ei pri"in$ e#alitatea $e trata ent1 este ncura;at $ialo#ul ntre partenerii sociali1 precu &i cu or#ani(aiile ne#u"erna entale1 inclusi" prin supra"e#>erea practicilor la locurile $e unc1 prin con"enii colecti"e1 co$uri $e con$uit &i prin cercetare sau sc>i buri $e e<perien &i $e bune practici. %e ase enea1 statele e bre trebuie s $eter ine re#i ul sanciunilor aplicabile "iolrilor $ispo(iiilor naionale a$optate n aplicarea $irecti"ei &i iau orice sur necesar pentru a asi#ura punerea n aplicare a acestora. Sanciunile ast'el pre"(ute care pot cuprin$e "rsarea unei in$e niti "icti ei1 trebuie s 'ie e'ecti"e1 proporionale &i $escura;ante. ,.1.Tratamentul e"al n ca5ul acti!itilor in#epen#ente %irecti"a *,3,1.3C!! ur re&te s asi#ure aplicarea principiului e#alitii $e trata ent ntre brbaii &i 'e eile ce $es'&oar o acti"itate ca in$epen$eni sau contribuie la $es'&urarea unei ast'el $e acti"iti1 cu pri"ire la acele aspecte neacoperite $e %irecti"a 7,32/73C!! &i $e %irecti"a 7-373C!!. %eci1 ea este co ple entar $irecti"elor enionate. %irecti"a se aplic tuturor persoanelor ce $es'&oar o acti"itate pro'itabil n nu e propriu1 inclusi" 'er ierii &i e brii pro'esiilor liberale &i soiilor @B ilorA lor ce nu sunt an#a;ai sau partenerii @art. 2A. Statele e bre sunt c>e ate s ia toate surile necesare pentru a asi#ura eli inarea tuturor pre"e$erilor contrare principiului e#alitii $e trata ent1 cu $eosebire n ceea ce pri"e&te stabilirea1 ec>ipa entul1 lansarea sau e<tin$erea unei acti"iti1 'acilitile 'inanciare. Se cere1 $e ase enea1 intro$ucerea acelor suri care sunt necesare pentru a per ite tuturor persoanelor care se consi$er a'ectate prin neaplicarea principiului trata entului e#al n acti"itile lor in$epen$ente sB&i ur reasc cererile lor pe cale ;u$iciar1 $up asi#urarea unui recurs la autoritile co petente @art. -A. ,.'. Protecia special a lucrtoarelor "ra!i#e% lu5e sau care alptea5 %irecti"a -23*63C!! pri"in$ punerea n aplicare a surilor "i(+n$ pro o"area buntirii securitii &i sntii n unc a lucrtoarelor #ra"i$e1 lu(e sau care alptea( pre"e$e protecia 'e eilor an#a;ate1 n curs $e cali'icare sau n perioa$a $e ucenicie &i care sunt1 n acela&i ti p1 nsrcinate1 au nscut recent sau alptea( &i au a$us starea lor la cuno&tina patronului. Ast'el1 e"alurile asupra locului $e unc rele" un risc pentru securitatea sau sntatea 'e eii nsrcinate sau care alptea(1 an#a;atorul trebuie s ia
00

surile necesare pentru ca sc>i barea pro"i(orie a con$iiilor $e unc &i3sau a ti pului $e unc al lucrtoarei respecti"e. %ac aceasta nu este posibil1 an#a;atorul trebuie s asi#ure lucrtoarei sc>i barea postului $e lucru. %ac nici aceast sur nu poate 'i aplicat1 lucrtoarea este scutit $e a $es'&ura unca pe tot ti pul perioa$ei necesare pentru protecia securitii sau sntii sale @art. 6A. %e ase enea1 $irecti"a cere statelor e bre s ia surile necesare pentru ca lucrtoarele s nu trebuiasc s n$eplineasc o unc $e noapte n ti pul sarcinii lor sau n cursul unei perioa$e consecuti"e na&terii. Conce$iul $e aternitate stabilit prin aceast $irecti" este $e ini u 10 spt +ni continue1 reparti(ate nainte &i3sau $up na&tere. %e ase enea1 lucrtoarele bene'icia( $e o $ispens $e unc1 'r $i inuarea re uneraiei1 pentru e'ectuarea $e e<a ene prenatale n ca(urile n care aceste e<a ene trebuie s aib loc n ti pul pro#ra ului $e lucru. Lucrtoarele a"ute n "e$ere $e actul co unitar nu pot 'i conce$iate1 &iB &i pstrea( $repturile $e re unerare precu &i bene'iciul oricrei alte prestaii. Statele e bre trebuie s incorpore(e n or$inea lor ;uri$ic intern surile necesare pentru a per ite oricrei lucrtoare care aprecia( c a 'ost le(at prin nerespectarea obli#aiilor ce $ecur# $in $irecti" $e a a"ea la $ispo(iie o cale ;uris$icional &i3sau $e a recur#e la alte instane co petente. Pentru protecia acestor cate#orii $e persoane1 sBau re#le entat ur toarelor re#le entri europene &i internaionaleC - %irecti"a -23*63C!! pri"in$ punerea n aplicare a surilor "i(+n$ pro o"area buntirii securitii &i sntii n unc a lucrtoarelor #ra"i$e1 lu(e sau care alptea(. - %irecti"a 7631173C!! pri"in$ ar oni(area le#islaiilor statelor e bre re'eritoare la aplicarea principiului salari(rii e#ale ntre brbai &i 'e ei1 - %irecti"a 7,32/73C!! pri"in$ punerea n aplicare a principiului e#alitii $e trata ent ntre brbai &i 'e ei n ceea ce pri"e&te accesul la an#a;are1 la 'or are &i pro o"are pro'esional &i con$iiile $e unc. - Carta Social !uropean re"i(uit1 rati'icat &i $e Ro +nia prin Le#ea nr. 7031---. - Con"enia Or#ani(aiei Internaionale a )uncii nr. 1*.32/// pri"in$ re"i(uirea Con"eniei @re"i(uitA asupra proteciei aternitii $in 1-621 rati'icat &i $e Ro +nia prin Le#ea nr. 06232//2. An#a;atorul este obli#at s e"alue(e anual1 precu &i la orice o$i'icare a con$iiilor $e unc natura1 #ra$ul &i $urata e<punerii salariatelor #ra"i$e1 care
06

au nscut recent sau care alptea(1 n scopul $eter inrii oricrui risc pentru securitatea sau sntatea lor &i oricrei repercusiuni asupra sarcinii ori alptrii. %irecti"a -23*63C!! per ite ca aceast e"aluare s 'ie e'ectuat $e ctre an#a;ator 'ie n o$ $irect1 'ie prin inter e$iul ser"iciilor $e protecie &i pre"enie "i(ate $e %irecti"a ca$ru nr. *-3.-13C!! @art. 0 pct. 1A. Le#ea ro +n nu a pre"(ut aceast posibilitate1 ceea ce n aplicare ar putea ri$ica o serie $e $i'iculti. > %irecti"ei -23*63C!! per ite an#a;atorilor ca aceast in'or are1 n scris asupra e"alurii pri"in$ riscurile la care pot 'i supuse la locurile lor $e unc1 precu &i asupra $repturilor ce $ecur# $in actul nor ati"1 s 'ie 'cut at+t salariatei c+t &i repre(entanilor acesteia care se a'l n situaiile a"ute n "e$ere $e nor a european@la art. 0 pct. 2A. ?n acest sens este &i ;urispru$ena Curii !uropene $e Hustiie1 care1 n $eci(ia $in 1- noie brie 1--* n ca(ul Ean$elsBo# Sontor'unFtionsrernes 9orbun$ i %an arF @nr. CB,,3-,A1 a preci(at c %irecti"a -23*63C!! se opune unei le#islaii naionale care pre"e$e c un an#a;ator poate1 atunci c+n$ el aprecia( c nu poate s 'oloseasc la unc o 'e eie nsrcinat care nu este totu&i inapt pentru unc1 s o tri it acas 'r sBi plteasc salariul n ntre#i e. %irecti"a -23*63C!! ai pre"e$e posibilitatea prelun#irii conce$iului $e aternitate sau al unei $ispense $e unc1 atunci c+n$ un ast'el $e trans'er nu este n o$ te>nic &i3sau obiecti" posibil @art. 7 pct. 2A1 alternati" pe care le#ea ro +n nu a reinutBo. Solicitarea salariatei trebuie nsoit $e un $ocu ent e$ical care enionea( perioa$a n care sntatea acesteia este a'ectat $e unca $e noapte @art. 1-A. C+t pri"e&te conce$iul $e aternitate1 acesta este stabilit $e %irecti"a -23*63C!! la o $urat $e 10 spt +ni1 care trebuie s inclu$ un conce$iu $e aternitate obli#atoriu $e cel puin $ou spt +ni1 reparti(ate nainte &i3sau $up na&tere. ?n $eci(ia Curii !uropene $e Hustiie n ca(ul )ar#aret DoMle e.a. ". !Qual Opportunities Co ission @nr. CB0113-,A sBa preci(at c o clau( a unui contract $e unc care inter(ice unei 'e ei s ia un conce$iu $e boal n ti pul perioa$ei conce$iului $e aternitate $e care lucrtoarea trebuie s bene'icie(e n te eiul articolului *1 par. 1 al %irecti"ei -23*61 n a'ara situaiei n care ea $eci$e sB&i reia unca &i s pun ast'el n o$ $e'initi" conce$iului $e aternitate nu este co patibil cu $ispo(iiile %irecti"e -23*6. Sinta# a 4 oti"e care au le#tur cu starea sa5, $in art. 1/ al %irecti"ei -23*6 C!!1 preci(ea( $o eniul n care se aplicC 4n a'ara ca(urilor e<cepionale care nu au le#tur cu starea sa5. !a a 'ost anali(at $e Curtea !uropean $e Hustiie n ca(ul )aria Luisa Hi ene( )el#ar". AMunta iento $e
0,

Los Darrios @nr. CB0.*3--A. SBa preci(at1 cu aceast oca(ie c1 autori(+n$ $ero#ri $e la inter(icerea conce$ierii lucrtoarelor #ra"i$e1 care au nscut recent sau care alptea( n 4situaii care nu au le#tur cu starea sa1 a$ ise $e le#islaii &i3sau practicile naionale51 articolul 1/ pct. 1 al %irecti"ei -23*6 C!! nu obli# statele e bre s speci'ice cau(ele conce$ierii acestor lucrtoare. %e ase enea1 pre"(+n$ c licenierea unei lucrtoare #ra"i$e poate a"ea loc1 n ca(uri e<cepionale1 4$ac autoritatea co petent &iBa $at acor$ul51 articolul 1/ pct. 1 al %irecti"ei -23*6 C!! trebuie s 'ie interpretat ca nei pun+n$ statelor e bre obli#aia $e a pre"e$ea inter"enia unei autoriti naionale care1 $up ce a constatat e<istena unei situaii e<cepionale $e natur s ;usti'ice conce$ierea unei ast'el $e lucrtoare1 sB&i $ea acor$ul su prealabil la $eci(ia an#a;atorului n aceast pri"in8 aA salariatei care se a'l n conce$iu $e risc aternal. Inter$icia se e<tin$e1 o sin#ur $at1 cu p+n la , luni $up re"enirea salariatei n unitate8 aA salariatei care se a'l n conce$iu $e aternitate8 bA salariatei care se a'l n conce$iu pentru cre&terea copilului n "+rst $e p+n la 2 ani sau1 n ca(ul copilului cu >an$icap1 n "+rst $e p+n la . ani8 cA salariatei care se a'l n conce$iu pentru n#ri;irea copilului bolna" n "+rst $e p+n la 7 ani sau1 n ca(ul copilului cu >an$icap1 n "+rst $e p+n la 1* ani. Aceste $ispo(iii nu se aplic n ca(ul conce$ierii pentru oti"e ce inter"in ca ur are a reor#ani(rii ;u$iciare sau a 'ali entului an#a;atorului1 n con$iiile le#ii. Consec"ent tra$iiei sale1 Curtea !uropean $e Hustiie a interpretat n sens lar# pre"e$erile nor elor co unitare. Ast'el1 n $eci(ia sa $in 0 octo brie 2//1 n ca(ul Tele %an arF A3S ". Ean$elsB o# Sontor'unFtionsrernes 9orbun$ i %an arF @nr. CB1/-3//A sBa subliniat c articolele 6 par 1 al %irecti"ei 7,32/73C!! a Consiliului1 $in - 'ebruarie 1-7,1 pri"in$ punerea n aplicare a principiului e#alitii $e trata ent ntre brbai &i 'e ei n ceea ce pri"e&te accesul la an#a;are1 'or are pro'esional &i pro o"are pro'esional1 &i con$iii $e unc &i articolul 1/ al %irecti"ei -23*63 C!!1 trebuie s 'ie interpretate ca opun+n$uBse conce$ierii unei lucrtoare pentru cau( $e #ra"i$itateC B atunci c+n$ acesta $in ur a 'ost an#a;at pe o $urat $eter inat1 B c+n$ ea a o is s in'or e(e an#a;atorul su asupra strii sale $e #ra"i$itate1 c>iar $ac a a"ea cuno&tin la o entul nc>eierii acelui contract $e unc1 - &i c1 $atorit acestei stri1 ea nu "a 'i n sur s lucre(e $eBa lun#ul unei ari perioa$e a acelui contract.
07

%irecti"a -23*63C!! cere statelor e bre ale Uniunii !uropene s ia surile necesare pentru a prote;a lucrtoarele potri"a consecinelor unei conce$ieri ile#ale1 inter"enite pe aceste te eiuri1 'r ns a preci(a care sunt aceste suri1 nele#+n$uBse prin aceasta c ele r +n a 'i stabilite $e ctre 'iecare le#islaie n parte. 8. Conce#iul parental %irecti"a -,3.03C!!-1 re'eritoare la acor$ul ca$ru pri"in$ conce$iul parental nc>eiat ntre UNIC!1 C!!P &i C!S are ca obiecti" transpunerea n practic a acor$ului ca$ru nc>eiat ntre or#ani(aiile interpro'esionale cu "ocaie #eneral1 &i anu e Uniunea Con'e$eraiilor In$ustriei &i Patronatului $in !uropa @UNIC!A1 Centrul !uropean al ntreprin$erii Publice @C!!PA &i Con'e$eraia !uropean a Sin$icatelor @C!SA. Acest tip $e conce$iu1 4parental5 este recunoscut a belor prini @priA pentru cre&terea &i n#ri;irea copilului a'lat n anu ite situaii potri"it re#le entrilor $irecti"ei. Aceast nor co unitar are enirea $e a asi#ura e#alitate ntre prinii copilului n n$eplinirea obli#aiilor le#ale $e cre&tere ale acestiuia1 c+n$ situaia o i pune. Conce$iul paterna se acor$ at+t a ei c+t &i tatlui1 $ac ace&ti lucrtori n$eplinesc con$iiile i puse $e acor$ul ca$ru pri"in$ acest tip $e conce$iu re#le entat prin inter e$iul %irecti"a -,3.03C!!. Acor$ul con'er lucrtorilor &i lucrtoarelor un $rept in$i"i$ual la conce$iu parental1 ca ur are a na&terii sau a$opiei unui copil pentru a se putea ocupa $e acesta ti p $e cel puin trei luni p+n la o "+rst $eter inat ce poate er#e p+n la * ani1 ce ur ea( a 'i stabilit $e statele e bre &i3sau $e partenerii sociali. Con$iiile $e acces &i o$alitile $e aplicare sunt $e'inite prin le#e &i3sau con"eniile colecti"e1 respect+n$uBse e<i#enele ini ale ale $irecti"ei. Statele e bre &i3sau partenerii sociali pot n o$ specialC aA s $eci$ $ac conce$iul parental se acor$ cu ti p inte#ral1 ti p parial1 n o$ 'racionat1 sau sub 'or $e ti pBcre$it8 bA s subor$one(e $reptul la conce$iu parental unei perioa$e $e unc &i3sau unei perioa$e $e "ec>i e care nu poate $ep&i un an8 cA s a;uste(e con$iiile $e acces &i o$alitile $e aplicare a conce$iului parental circu stanelor particulare ale a$opiei8 $A s 'i<e(e perioa$e $e noti'icare acor$ate an#a;atorului $e ctre
-1
%irecti"a -,3.03C! $in . iunie 1--, re'eritoare la Acor$ulBca$ru pri"in$ conce$iul pentru cre&terea copilului1 nc>eiat ntre UNIC!1 C!IP &i C!S1 publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene @HOC!A L 106 $in 1- iunie 1--,.

0*

lucrtorul careB&i e<ercit $reptul su la conce$iu parental1 preci(+n$ nceputul &i s'+r&itul perioa$ei $e conce$iu8 eA s $e'ineasc circu stanele n care an#a;atorul1 $up consultare con'or le#islaiei1 con"eniilor colecti"e &i practicilor naionale1 este autori(at s reporte(e acor$area conce$iului parental pentru raiuni ;usti'icabile le#ate $e 'uncionarea ntreprin$erii @$e e<e plu1 atunci c+n$ unca este natur se(onier1 atunci c+n$ nu poate 'i #sit un nlocuitor n perioa$a $e noti'icare1 atunci c+n$ o proporie se ni'icati" a 'orei $e unc solicit conce$iul parental n acela&i ti p1 atunci c+n$ o anu it 'uncie este $e i portan strate#icA. Orice $i'icultate ce $ecur#e $in aplicarea acestei clau(e trebuie s 'ie re(ol"at con'or le#islaiei1 con"eniilor colecti"e &i practicilor naionale1 'A s autori(e(e1 pe l+n# cele pre"(ute la punctul eA1 aran;a ente speci'ice pentru a rspun$e necesitilor $e 'uncionare &i or#ani(are ale icilor ntreprin$eri. Pentru a asi#ura e<ercitarea $e ctre lucrtori a $reptului la conce$iu parental1 statele e bre &i3sau partenerii sociali trebuie s ia surile necesare pentru a prote;a lucrtorii contra licenierii pe oti"ul solicitrii conce$iului parental1 con'or le#ii1 con"eniilor colecti"e sau practicilor naionale. La ter inarea conce$iului parental1 lucrtorul are $reptul sB&i reia postul su $e unc sau1 n ca( $e i posibilitate1 o unc ec>i"alent sau si ilar con'or contractului sau relaiei sale $e unc. %repturile $ob+n$ite sau n curs $e $ob+n$ire $e ctre lucrtor la $ata nceperii conce$iului parental sunt eninute n starea lor p+n la s'+r&itul conce$iului parental. La ter inarea conce$iului parental1 se aplic aceste $repturi1 inclusi" sc>i brile pro"enite $in le#islaie1 con"enii colecti"e sau practicii naionale. !ste interesant $e enionat c $irecti"a solicit statelor e bre &i3sau partenerilor sociali s ia surile necesare pentru a autori(a lucrtorii s absente(e $e la unc1 con'or le#ii1 con"eniilor colecti"e &i3sau practicilor naionale1 pentru cau( $e 'or a;or le#at $e raiuni 'a iliale ur#ente n ca( $e boal sau acci$ent care 'ac in$ispensabil pre(ena i e$iat a lucrtorului. ?n plus1 statele e bre pot aplica sau intro$uce $ispo(iii ai 'a"orabile $ec+t cele coninute $e acor$ulBca$ru. 1. A#ucerea #o!e5ii n ca5urile #e #iscriminare pe ba5 #e se? %irecti"a Consiliului -73*/3C!1 $in 16 $ece brie 1--71 pri"in$ a$ucerea $o"e(ii n ca(urile $e $iscri inare ba(at pe se<1 a luat n consi$erare opinia Curii $e ;ustiie a Co unitilor !uropene con'or creia stabilirea unor re#uli
0-

pri"in$ sarcina probei se i pune atunci c+n$ e<ist o aparen $e $iscri inare &i c1 n ca(urile n care aceast situaie se con'ir 1 punerea n aplicare e'ecti" a principiului e#alitii $e trata ent necesit ca sarcina probei s re"in prii p+r+te. %irecti"a se aplic situaiilor acoperite $e articolul 11- al tratatului &i $e %irecti"ele 7631173C!!1 7,32/73C!! &i1 n sura n care e<ist $iscri inare ba(at pe se<1 -23*63C!! &i -,3.03C!!. !a operea(1 $e ase enea1 n ca$rul oricrei proce$uri ci"ile &i a$ inistrati"e pri"in$ sectorul public sau sectorul pri"at care pre"e$e recursul con'or $reptului naional n aplicarea $ispo(iiilor $irecti"elor a intite1 cu e<cepia proce$urilor a iabile $e natur "oluntar sau pre"(ute $e $reptul naional. ?n te eiul art. 0 al $irecti"ei1 statele e bre1 con'or siste ului lor ;u$iciar1 trebuie s ia surile necesare pentru ca1 atunci c+n$ o persoan se consi$er le(at prin nerespectarea n ca(ul su a principiului e#alitii $e trata ent &i pre(int n 'aa unei ;uris$icii sau alt instan co petent 'apte care per it pre(u area e<istenei unei $iscri inri $irecte sau in$irecte1 incu b prii p+r+te s $o"e$easc c nu a e<istat o "iolare a principiului e#alitii $e trata ent. Aceast in"ersare a sarcinii probei este speci'ic1 $up cu se &tie1 ;uris$iciei uncii. %iscri inare in$irect1 con'or art. 2 par. 2 al $irecti"ei1 e<ist atunci c+n$ o $ispo(iie1 un criteriu sau o practic aparent neutr a'ectea( o proporie net ai ri$icat $e persoane1 cu e<cepia ca(urilor n care aceast $ispo(iie1 criteriu sau practic nu este apropriat &i necesar &i nu poate 'i ;usti'icat $e 'actori obiecti"i in$epen$eni $e se<ul celor interesai. ?n plus1 %irecti"a -73*/3C!! nu pie$ic statele e bre s i pun un re#i probatoriu ai 'a"orabil prii recla ante. Pre"e$erile $irecti"ei nu se aplic proce$urilor penale1 n a'ara ca(urilor n care statele e bre $ispun alt'el art. . par. 2A. '. Tratamentul e"al ntre persoane in#i/erent #e ori"inea etnic sau rasial !#alitatea $e trata ent 'r $eosebire $e ras sau ori#ine etnic este re#le entat $e %irecti"a nr. 2///30.3C!! a Consiliului $in 2- iunie 2///-21 care se aplic tuturor persoanelor at+t n sectorul pri"at1 c+t &i n cel public1 inclusi" n or#anis ele publice1 n ceea ce pri"e&te-.C
-2 -.

Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene nr. L 1*/ $in 1- iulie 2///. Art. . para#ra'ul 1 $in %irecti"a nr. 2///30. C!!.

6/

aA con$iiile $e acces la un loc $e unc salariat sau in$epen$ent1 criteriile $e selecie &i con$iiile $e recrutare1 in$i'erent $e ra ura $e acti"itate &i la toate ni"elurile ierar>iei pro'esionale1 inclusi" n ateria pro o"rii8 bA accesul la toate tipurile &i la toate ni"elurile $e orientare pro'esional1 'or are pro'esional1 per'ecionare &i recon"ersie1 $ob+n$irea unei e<periene practice8 cA con$iiile $e unc1 $e conce$iere &i $e re unerare8 $A a'ilierea la o or#ani(aie a lucrtorilor sau a an#a;atorilor sau la orice alt or#ani(aie ai crei e bri e<ercit o anu it pro'esie1 inclusi" a"anta;ele procurate $e aceste or#ani(aii8 eA protecia social1 inclusi" securitatea social &i n#ri;irile pentru sntate8 'A a"anta;ele sociale8 #A e$ucaia8 >A accesul la bunurile &i ser"iciile a'late la $ispo(iia publicului1 inclusi" n aterie $e locuine. %irecti"a nr. 2///30.3C!! nu "i(ea( $i'erenele $e trata ent ba(ate pe cetenie. Con'or art. 2 para#ra'ul 1 $in $irecti"1 prin principiul e#alitii $e trata ent se nele#e absena oricrei $iscri inri $irecte sau in$irecte ba(at pe ras sau ori#ine etnic. 4%iscri inarea $irect5 are loc c+n$1 pentru oti"e $e ras sau ori#ine etnic1 o persoan este tratat $e o anier ai puin 'a"orabil $ec+t o alt persoan care nu este1 nu a 'ost sau nu "a 'i ntrBo situaie co parabil. 4%iscri inarea in$irect5 are loc c+n$ o $ispo(iie1 un criteriu sau o practic aparent neutr este susceptibil s atra# un $e(a"anta; particular pentru o persoan aparin+n$ unei rase sau unei ori#ini etnice $ate n raport cu alte persoane1 a'ar $e ca(ul c+n$ acea $ispo(iie1 acel criteriu sau acea practic este n o$ obiecti" ;usti'icat printrBun obiecti" le#iti &i $ac i;loacele $e reali(are a acelui obiecti" sunt corespun(toare &i necesare. 4Eruirea5 repre(int o 'or $e $iscri inare care se ani'est printrB un co porta ent in$e(irabil le#at $e ras sau ori#ine etnic &i care are ca obiect sau ca e'ect atin#erea $e nitii unei persoane1 cre+n$ un e$iu inti i$ant1 ostil1 $e#ra$ant1 u ilitor sau o'ensator. !ste consi$erat $iscri inare $ispo(iia1 or$inul $at unei persoane $e a co ite o $iscri inare la a$resa altei persoane pentru oti"e $e ras sau $e ori#ine etnic-0.
-0

Art. 6 $in %irecti"a nr. 2//030.3C!!.

61

Art. 0 al %irecti"ei nr. 2///30.3C!! preci(ea( c statele e bre au posibilitatea $e a stabili c nu constituie $iscri inare $i'erena $e trata ent ba(at pe o caracteristic le#at $e ras sau $e ori#ine etnic1 in+n$ sea a $e natura acti"itii pro'esionale sau $e con$iiile n care aceasta se $es'&oar1 c+n$ caracteristica n cau( repre(int o cerin pro'esional esenial &i $eter inant. ?n ase enea ca(uri1 obiecti"ul ur rit trebuie s 'ie le#iti &i cerina pro'esional s 'ie proporional. Statele e bre pot asi#ura $eplina e#alitate $e trata ent stabilin$ n acest scop suri speci'ice $estinate s pre"in sau s co pense(e $e(a"anta;ele le#ate $e ras sau ori#ine etnic @$iscri inare po(iti"A-6. Pentru a asi#ura reali(area n practic a principiului e#alitii $e trata ent1 statele e bre sunt obli#ate s stabileasc proce$uri ;u$iciare sau a$ inistrati"e1 inclusi" proce$uri $e conciliere1 accesibile persoanelor care consi$er c sunt "icti e ale nerespectrii acestui principiu. Accesul la cile $e atac trebuie s 'ie posibil pentru persoanele n cau( c>iar &i $up ncetarea relaiilor n ca$rul crora a a"ut loc nclcarea principiului e#alitii $e trata ent. %e ase enea1 asociaiile1 or#ani(aiile sau persoanele orale care au un interes le#iti trebuie s aib posibilitatea ca1 n nu e propriu sau alturi $e recla ant cu aprobarea acestuia1 s poat an#a;a proce$ura ;u$iciar sau a$ inistrati" pre"(ut $e le#e pentru a asi#ura aplicarea principiului e#alitii $e trata ent-,. Sarcina probei re"ine celui recla at $e $iscri inare $irect sau in$irect1 acesta ur +n$ s $o"e$easc1 n 'aa instanei1 c nu a a"ut loc o "iolare a principiului e#alitii $e trata ent-7. ?n "e$erea pro o"rii principiului e#alitii $e trata ent statelor e bre le re"in trei obli#aii i portanteC aA s 'a"ori(e(e $ialo#ul social ntre partenerii sociali1 inclusi" prin intro$ucerea n con"eniile colecti"e a unor clau(e n ateria e#alitii $e trata ent1 prin elaborarea $e co$i $e bun con$uit &i prin sc>i buri $e e<periene &i $e bune practici @art. 12 para#ra'ul 1A8 bA s $ese ne(e unul sau ai ulte or#anis e nsrcinate cu pro o"area e#alitii $e trata ent1 care s aib co petena $e a ntoc i &i publica rapoarte in$epen$ente &i $e a spri;ini "icti ele $iscri inrii pentru a an#a;a o proce$ur pentru $iscri inare @art. 11A8 cA s supri e $ispo(iiile le#islati"e1 re#ula entare &i a$ inistrati"e contrare principiului e#alitii $e trata ent1 &i1 toto$at1 s $eclare sau s
-6 -, -7

Art. 6 $in %irecti"a nr. 2//030.3C!!. Art. 7 para#ra'ul 2 $in %irecti"a nr. 2///30.3C!!. Art. * $in %irecti"a nr. 2///30.3C!!.

62

stabileasc posibilitatea $e a 'i $eclarate nule &i nea"enite sau $e a 'i o$i'icate $ispo(iiile contrare principiului e#alitii $e trata ent $in contractele colecti"e1 re#ula entele interne1 precu &i $in statutele asociaiilor cu scop lucrati" sau 'r scop lucrati"1 pro'esiilor in$epen$ente &i or#ani(aiilor lucrtorilor &i an#a;atorilor @art. 10A. Con'or art. 16 $in %irecti"a nr. 2///30.3C!!1 statele e bre au obli#aia ca n le#islaia intern s stabileasc sanciuni pentru nerespectarea principiului e#alitii $e trata ent. Sanciunile1 printre care poate 'i inclus &i plata unor a en(i1 trebuie s 'ie e'ecti"e1 proporionale &i $isuasi"e. %irecti"a nr. 2///37*3C!! a Consiliului $in 27 noie brie 2/// re'eritoare la crearea unui ca$ru #eneral n 'a"oarea e#alitii n ateria locurilor $e unc &i a uncii11 se re'er la aplicarea principiului e#alitii $e trata ent &i eli inarea $iscri inrilor ba(ate pe reli#ie sau alte con"in#eri1 >an$icap1 "+rst sau orientare se<ual n ceea ce pri"e&te an#a;area n unc. Coninutul ei este ase ntor cu cel al %irecti"ei nr. 2//030.3C!!.

6.

CAPITOLUL $II (suri speciale #e protecie a #i/eritelor cate"orii #e lucrtori 4i a creanelor salariale 1. Protecia tinerilor n munc Re"lementrile comunitare pri!in# protecia tinerilor n munc %irecti"a nr. -03..3C! $in 22 iunie 1--0 re'eritoare la protecia tinerilor n unc-*1 a$optat $e Consiliu n te eiul art. 1.7 $in Tratatul C!1 care pre"e$e $e ersul Co unitii $e susinere &i co pletare a aciunii statelor e bre n $o eniul aprrii sntii &i securitii lucrtorilor--1 e"i$enia( n e<punerea $e oti"e "ulnerabilitatea copiilor &i a tinerilor n unc1 precu &i necesitatea inter"eniei statelor e bre n acest $o eniu1//. %ispo(iiile cuprinse n Carta co unitar a $repturilor sociale 'un$a entale ale lucrtorilor1/1 $e onstrea( preocuparea &i atenia acor$at $e Co unitte cu pri"ire la nca$rarea n unc a tinerilor1 stabilin$ at+t "+rsta ini $e 16 ani pentru o relaie $e unc &i1 $ar &i necesitatea li itrii $uratei uncii pentru tinerii care nu au plinit "+rsta $e 1* ani. Potri"it $ispo(iiilor co unitare copiii &i a$olescenii sunt consi$erai #rupe $e risc speci'ic1 ceea ce i pune aplicarea $e suri specialen ceea ce pri"e&te securitatea &i sntatea lor1 inclusi" suri re'eritoare la perioa$ele ini e $e repaus &i cele a<i e $e lucru. %ispo(iiile acestei $irecti"ei se aplic persoanei sub 1* ani plinii1 care are un contract $e unc sau o relaie $e unc $e'init $e nor ele $e $rept n "i#oare ntrBun stat e bru &i care este #u"ernat $e aceste nor e1/2. %in pre"erile $irecti"ei reiese obli#aia statelor e bre $e a inter(ice unca copiilor1 $eoarece "+rsta ini $e a$ itere la unca salariat nu poate 'i in'erioar celei la care ncetea( obli#aiile &colare i puse $e le#islaia naional1 $ar n nici un ca( ai ic $e 16 ani. Tot la acest articol $ar la para#ra'ul . se i pune statelor e bre o alt obli#aie $e a "e#>ea ca an#a;atorul s #arante(e tinerilor con$iii $e unc a$aptate "+rstei lor. Tot n acela&i scop 1 tinerii trebuie prote;ai $e orice abu( ateriali(at prin e<ploatare econo ic &i a presta unci susceptibile $e a $una securitii1 sntii sau $e("oltrii lor 'i(ice1 psi>olo#ice1 orale sau sociale sau $e a co pro ite e$ucaia lor1/..

-*

Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene nr. L 21, $in 2/ au#ust 1--0. uncii51 nr. 232//,.

--

Costel <6lc% Structura multipilon a sistemului de securitate social, Re"ista ro +n $e $reptul 1// O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 2*,.

1/1
1/2 1/.

Costel <6lc% "pariia i de1voltarea sistemului de securitate social n Romnia, 4Re"ista ro +n $e $reptul

uncii51 nr. 132//,1 pa#.10.

Art. 2 para#ra'ul 1 al %irecti"ei nr. -03..3C!! $in 22 iunie 1--0. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 2*,.

60

Totu&i aceste pre"e$eri nu se aplic tuturor cate#oriilor $e salariai. Acestee $ispo(iii acesteia nu se aplic uncilor oca(ionale sau pe o $urat scurt care pri"escC aA ser"iciilor casnice prestate ntrBo #ospo$rie pri"at sau bA uncii consi$erate ca ne'iin$ nici $untoare1 nici pre;u$iciabil1 nici periculoas pentru tineri n ca$rul ntreprin$erilor 'a iliale. Pentru nlturarea oricror con'u(ii &i o ai bun nele#erea &i aplicarea corect a pre"e$erilor $irecti"ei1 art. . $e'ine&te unii ter eni utili(ai. Ast'el1 ter enul 4t+nr5 se re'er la persoana care nu a plinit "+rsta $e 1* ani1 4copil5 este persoana care nu a plinit "+rsta $e 16 ani sau are nc obli#aii &colare i puse $e le#islaia naional1 iar 4a$olescent5 este persoana care are o "+rst ntre 16 ani plinii &i 1* ani ne plinii &i care nu ai are obli#aii &colare i puse $e le#islaia naional1/0. Prin noiunea $e 4 unci u&oare5 se nele#e uncile care1 $atorit sarcinilor pe care le incu b &i con$iiilor speci'ice n care sunt e'ectuate1 n$eplinesc $ou con$iiiC aA nu sunt susceptibile s a$uc pre;u$icii securitii1 sntii sau $e("oltrii copiilor8 bA nu sunt $e natur s a$uc atin#ere acti"itii &colare1 participrii la pro#ra ele $e orientare sau $e 'or are pro'esional aprobate $e autoritatea co petent sau aptitu$inii copiilor $e a bene'icia $e instrucia pri it. Prin 4ti p $e unc5 se nele#e perioa$a n care t+nrul se a'l la unc1 la $ispo(iia an#a;atorului &i n e<erciiul acti"itii sau 'unciilor sale1 con'or le#islaiei &i3sau practicilor naionale. 4Perioa$a o$i>n5 este perioa$a care nu intr n ti pul $e lucru. %irecti"ei nr. -03..3C!! i pune o inter$icie $e or$in #eneral cu pri"ire la unca prestat $e copii. Aceast inter$icie nu se aplic n ur toarele ca(uriC aA copiilor care e<ercit acti"iti culturale sau si ilare8 bA copiilor n "+rst $e cel puin 10 ani care lucrea( n ca$rul unui siste $e 'or are n alternan sau sta#iu n ntreprin$ere8 cA copiilor n "+rst $e cel puin 10 ani care prestea( unci u&oare1 altele $ec+t cele culturale sau si ilare. Copiii n "+rst $e 1. ani plinii pot &i ei presta unci u&oare ntrBun nu r li itat $e ore pe spt +n &i pentru cate#orii $e unci stabilite $e le#islaia naional. 4Acti"itile culturale51 artistice1 sporti"e sau publicitare pot 'i prestate $e copii nu ai $ac se obine o autori(aie prealabil eliberat $e autoritatea co petent. Aceste unci nu trebuie s 'ie susceptibile $e a a$uce atin#ere securitii1 sntii sau $e("oltrii copilului &i toto$at s nu 'ie $e natur a a$uce
1/0

,bidem!

66

atin#ere acti"itii &colare1 participrii la pro#ra ele $e orientare sau $e 'or are pro'esional sau aptitu$inii copiilor $e a bene'icia $e instrucia pri it1/6. Prin $ero#area $e la proce$ura autori(rii1 statele e bre pot stabili1 pe cale le#islati" sau re#ula entar1 posibilitatea prestrii $e ctre copiii care au plinit "+rsta $e 1. ani a unor acti"iti $e natur cultural1 artistic1 sporti" sau publicitar1/,. Art. , al %irecti"ei nr. -03..3C!!1 pre"e$e anu ite obli#aii $e or$in #eneral pentru an#a;ator cu scopul $e a se#aranta o protecie a tinerilor. Acestea suntC 1. Asi#urarea securitii &i sntii1 in+n$ cont $e riscurile speci'ice8 2. !"aluarea riscurilor le#ate $e unca pe care o prestea( tinerii1 in+n$ cont $eC aA ec>ipa entul &i a ena;area locului $e unc &i $e postul pe care l ocup8 bA natura1 #ra$ul &i $urata $e e<punere la a#eni 'i(ici1 biolo#ici &i c>i ici8 cA a ena;area1 ale#erea &i utili(area ec>ipa entului $e unc &i interaciunea acestora8 $A sta$iul 'or rii &i in'or rii tinerilor8 C+n$ se constat e<istena unui risc pentru securitatea1 sntatea 'i(ic sau ental ori $e("oltarea tinerilor1 are loc o e"aluare &i supra"e#>ere a strii $e sntate a acestora la inter"ale re#ulate &i n o$ #ratuit8 .! an#a;atorul are onbli#aia s in'or e(e tinerii cu pri"ire la e"entualele riscuri &i cu surile ntreprinse n ce pri"e&te securitatea &i sntatea lor. 0. Asocierea $e ctre patron a ser"iciilor $e protecie &i pre"enire pre"(ute $e %irecti"a nr. *-3.-13C!!1 pri"in$ securitatea &i sntatea lucrtorilor la plani'icarea1 aplicarea &i controlul con$iiilor $e securitate &i sntate aplicabile tinerilor n ti pul prestrii uncii1/7. Instituin$ obli#aia pentru statele e bre $e a prote;a tinerii contra riscurilor speci'ice1 $atorate lipsei $e e<perien1 absenei con&tiinei unor riscuri e<istente sau "irtuale sau $atorate insu'icientei $e("oltri a tinerilor1 $irecti"a inter(ice prestarea ur toarelor unci $e ctre tineri1/*C aA cele care $ep&esc n o$ obiecti" ni"elul capacitilor lor 'i(ice sau psi>ice8 bA i plic o e<punere noci" la a#eni to<ici canceri#eni1 la a#eni care cau(ea( alterri #enetice ere$itare1 care au e'ecte ne'aste asupra 'itului n ti pul #ra"i$itii sau care au orice alt e'ect ne'ast cronic asupra 'iinei u ane8
1/6 1/, 1/7 1/*

Art. 6 $in %irecti"a nr. -03.. C!!. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 2**. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 2**. Art. 7 para#ra'ul 2 al %irecti"ei nr. -03..3C!!.

6,

cA i plic o e<punere noci" la ra$iaii8 cA pre(int riscuri $e acci$ente care nu pot 'i i$enti'icate sau pre"enite $e tineri sau care le pun n pericol sntatea $atorit 'ri#ului1 cl$urii1 (#o otului sau "ibraiilor. Lista a#enilor1 proce$eelor &i lucrrilor inter(ise pentru tineri este cuprins n ane<a $irecti"ei. %e la pre"e$erile art. 7 para#ra'ul 2 al %irecti"ei nr. -03..3C!! se poate $ero#a $oar atunci c+n$ a$olescenii prestea( unci in$ispensabile pentru 'or area lor pro'esional1 cu con$iia ca protecia securitii &i sntii acestora s 'ie asi#urat prin supra"e#>erea uncii $e ctre o persoan co petent1 n sensul art. 7 al %irecti"ei nr. *-3.-13C!! pri"in$ securitatea &i sntatea lucrtorilor1/-. Le#iuitorul co unitar prin inter e$iul acestei $irecti"e a li itat $urata ti pului $e unc atunci c+n$ unca este e'ectuat $e copii laC aA la 7 ore pe (i &i 0/ $e ore pe spt +n1 c+n$ copiii ur ea( un siste $e 'or are n alternan sau un sta#iu n ntreprin$ere8 bA la 2 ore pe (i &colar &i la 12 ore pe spt +n1 c+n$ copiii e'ectuea( acti"iti n ti pul perioa$ei &colare1 $ar n a'ara orelor $e n" +nt &colar8 n orice ca(1 ti pul (ilnic $e acti"iti nu poate 'i ai are $e 7 ore1 iar n ca(ul copiilor care au plinit 16 ani1 $e * ore8 cA la 7 ore pe (i &i la .6 $e ore pe spt +n pentru uncile e'ectuate n perioa$a $e inacti"itate &colar $e o spt +n cel puin8 n ca(ul copiilor care au plinit 16 ani1 li ita ti pului $e unc poate 'i rit la * ore pe (i &i la 0/ $e ore pe spt +n8 $A la 7 ore pe (i &i .6 $e ore pe spt +n pentru uncile u&oare prestate $e copiii care nu ai au obli#aii &colare i puse $e le#islaia naional. ?n ceea ce i pri"e&te pe4a$olescenii5 acestora le este per is s preste(e unca ti p $e * ore pe (i &i 0/ $e ore pe spt +n. Perioa$a $e ti p $estinat 'or arii t+nrului care lucrea( n ca$rul unui siste $e 'or are teoretic &i3sau practic n alternan sau sta#iu n ntreprin$ere este inclus n ti pul $e unc. Ti pul $e unc (ilnic este consi$erat a 'i a$iionat c+n$ t+nrul lucrea( pentru ai uli an#a;atori. %ero#rile $e la aceste pre"e$eri pri"in$ ti pul $e unc pot 'i a$ ise nu ai pentru oti"e cu caracter obiecti"11/. 4)unca n ti pul nopii a copiilor5, con'or art. - al %irecti"ei nr. -03..3C!!1 prestat n ba(a art. 0 para#ra'ul 2 lit. b &i c1 este inter(is @ntre orele 22B,A. Statele e bre pot autori(a unca 4a$olescenilor5 n ti pul
1/11/

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 2*-. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 2*-.

67

nopii n sectoare $e acti"itate cu un caracter special. ntrBo ase enea situaie se i pun $ou obli#aii n sarcina an#a;atoruluiC B unca a$olescentului s 'ie supra"e#>eat $e un a$ult1 c+n$ supra"e#>erea este necesar pentru protecia a$olescentului8 B unca s nu 'ie prestat ntre orele 20B0 $i ineaa. Totu&i1 unca n aceast perioa$ a nopii poate 'i autori(at $in oti"e obiecti"e1 cu con$iia acor$rii unei perioa$e $e o$i>n co pensatoare1 n ur toarele $o eniiC B na"i#aie sau pescuit8 B 'orele ar ate sau poliie8 B spitale &i stabili ente si ilare8 B culturale1 artistice1 sporti"e sau publicitare111. 4Ti pul $e o$i>n pentru copiii5 care lucrea(1 con'or art. 1/ al %irecti"ei nr. -03..3C!!1 trebuie s 'ie $e cel puin 10 ore consecuti"e ntrBo perioa$ $e 20 $e ore1 iar pentru 4a$olesceni5, $e cel puin 12 ore consecuti"e. Pentru 'iecare perioa$ $e 7 (ile1 copiii &i a$olescenii care lucrea( bene'icia( $e o perioa$ ini $e o$i>n $e $ou (ile1 consecuti"e $ac este posibil. Perioa$a $e o$i>n poate 'i re$us1 $in oti"e te>nice sau or#ani(atorice1 p+n la ., $e ore consecuti"e care s cuprin$1 n principiu1 (iua $e $u inic112. %ero#rile $e la aceste re#uli pot 'i a$ ise n ca(ul a$olescenilor1 nu ai pentru oti"e obiecti"e &i cu con$iia acor$rii unui ti p $e o$i>n co pensator1 care lucrea( n ur toarele $o eniiC B na"i#aie sau pescuit8 B 'orele ar ate sau poliie8 B spitale sau stabili ente si ilare8 B a#ricultur8 B turis 1 >oteluri1 restaurante1 ca'enele8 B acti"iti caracteri(ate prin perioa$e $e unc practicate n ti pul nopii. 4Conce$iul anual $e o$i>n5 se acor$ n ti pul "acanelor &colare copiilor care prestea( unca n te eiul art. 0 para#ra'ul 2 lit. b &i c al %irecti"ei nr. -03..3C!!. 4Pau(a $e unc5 are o $urat $e ./ $e inute consecuti"e1 $ac ti pul $e unc (ilnic al tinerilor este ai are $e 0 132 ore. )unca a$olescenilor n ca( $e 'or a;or este a$ is $e art. 1. al $irecti"ei1 care stabile&te c ace&tia pot presta unca ntrBo ase enea situaie $ac sunt n$eplinite $ou con$iiiC a. uncile s 'ie pasa#ere &i s nu su'ere nici o nt+r(iere8
111 112

,bidem! ,bidem!

6*

b. lucrtorii a$uli s nu 'ie $isponibili. Ulterior prestrii uncii1 an#a;atorul are obli#aia $e a acor$a a$olesB centului1 n ter en $e . spt +ni1 o perioa$ $e o$i>n co pensatoare. Con'or art. 17 para#ra'ul 0 al %irecti"ei nr. -03..3C!!1 statele e bre sunt obli#ate ca o $at la 6 ani s nainte(e rapoarte Co isiei n le#tura cu punerea n aplicare a $ispo(iiilor $irecti"ei1 in$ic+n$ punctele $e "e$ere ale partenerilor socialiT iar Co isia are obli#aia $e a in'or a Parla entul !uropean1 Consiliul &i Co itetul !cono ic &i Social. ,. Protecia persoanelor cu )an#icap Re"lementrile comunitare pri!in# protecia persoanelor cu )an#icap Protecia persoanelor >an$icapate a constituit un $o eniu $e interes pentru le#iuitorul co unitar &i sBa ateriali(at prin a$optarea unei reco an$ri &i $ou re(oluii. Ast'el1 Reco an$area nr. *,3.7-3C!! $in 20 iulie 1-*, cu pri"ire la locurile $e unc pentru >an$icapai n Co unitate 1 consacr principiul asi#urrii unui trata ent ec>itabil acestor persoane1 n ateria locurilor $e unc &i a 'or rii pro'esionale11.. Principiul trata entului ec>itabil se aplic cu pri"ire la110C aA accesul la un loc $e unc &i la 'or are pro'esional1 nor al sau speci'ic1 inclusi" la ser"iciile $e orientare &i $e plasa ent8 bA eninerea n unc sau 'or are pro'esional a acestor persoane1 precu &i protecia potri"a conce$ierilor ne;usti'icate8 cA posibilitile $e pro o"are &i $e 'or are continu. Politica statelor e bre cu pri"ire la persoanele >an$icapate trebuie s n$eplineasc $ou con$iii116C aA !li inarea $iscri inrilor ne#ati"e prinC B re"i(uirea $ispo(iiilor le#islati"e1 re#ula entare &i a$ inistrati"e1 pentru ca acestea s nu conin $ispo(iii contrare principiului trata entului ec>itabil al >an$icapailor8 B luarea surilor a$ec"ate pentru a se e"ita1 n sura posibilului conce$ierile $atorate >an$icapului8 B li itarea e<cepiilor $e la aplicarea principiului trata entului ec>itabil1 n ceea ce pri"e&te accesul la 'or are pro'esional sau la un loc $e unc1 nu ai la ca(uri ;usti'icate prin e<istena unei inco patibiliti ntre
11. 110 116

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 2-2. Pct. 1 $in Reco an$area nr. *,3.7- C!!. Pct. 2 $in Reco an$area nr. *,3.7- C!!.

6-

acti"itatea care trebuie $es'&urat &i >an$icap8 B luarea surilor necesare ca testele cerute pentru a acce$e la un curs $e 'or are1 precu &i cele $in ti pul cursului &i $e la s'+r&itul acestuia s nu $e'a"ori(e(e persoanele >an$icapate8 B luarea surilor necesare pentru ca persoanele >an$icapate sB&i poat "alori'ica $repturile n 'aa instanelor co petente &i s pri easc asistena necesar n acest scop8 bA Iniierea unor aciuni po(iti"e cu pri"ire laC B stabilirea1 $up consultarea or#ani(aiilor persoanelor >an$icapate &i a partenerilor sociali1 a unor pla'oane ini e e<pri ate n ci're re'eritoare la locurile $e unc pentru persoanele >an$icapate n ntreprin$erile publice &i pri"ate1 care s se situe(e ntre 16 &i 6/ $e persoane8 B alctuirea unui #>i$ practic pentru ocuparea locurilor $e unc $e ctre >an$icapai1 care s conin in'or aii &i s'aturi pri"in$ spri;inul $in partea ser"iciilor publice8 B ncura;area ntreprin$erilor publice &i pri"ate pentru a crea locuri $e unc pentru persoanele >an$icapate8 B cooperarea $intre an#a;ator &i ser"iciile $e rea$aptare n "e$erea reinte#rrii lucrtorului $e"enit >an$icapat. !#alitatea $e &anse pentru persoanele >an$icapate 11, este stipulat n Re(oluia Consiliului &i a repre(entanilor #u"ernelor statelor e bre $in 2/ $ece brie 1--, re'eritoare in"it statele e bre s e<a ine(e $ac politica lor n acest $o eniu ine cont $e ur toarele orientri117C B s per it persoanelor >an$icapate1 inclusi" celor cu >an$icap #ra"1 s participe la "iaa social1 in+n$ sea a $e ne"oile &i interesele 'a iliilor lor &i a persoanelor pe care le n#ri;esc8 B s supri e orice obstacol n calea $eplinei participri a >an$icapailor &i s $esc>i$ toate aspectele "ieii sociale la aceast participare8 B s per it persoanelor >an$icapate s participe pe $eplin la "iaa n societate1 eli in+n$ obstacolele n aceast pri"in8 B s e$uce opinia public pentru a $e"eni ai recepti" la capacitile persoanelor >an$icapate &i 'a $e strate#iile ba(ate pe e#alitatea $e &anse. Parla entului !uropean1 Consiliului1 Co itetului !cono ic &i Social &i Co itetului re#iunilor1 pe ba(a in'or aiilor 'urni(ate $e statele e bre1 pri e&te per anent rapoarte $e la Co isie11*.
11, 117 11*

Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene nr. C 12 $in 1. ianuarie 1--7. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 2-.. ,bidem!

,/

Re(oluia Consiliului $in 17 iunie 1--- asupra e#alitii $e &anse n ateria locurilor $e unc pentru persoanele >an$icapate11- in"it rile e bre s ia ur toarele suriC aA n ca$rul politicii naionale n $o eniul locurilor $e unc &i n cooperare cu partenerii sociali &i cu or#ani(aiile ne#u"erna entale pentru persoanele >an$icapate1 s pun accentul pe pro o"area locurilor $e unc pentru >an$icapai &i s elabore(e politici po(iti"e &i pre"enti"e a$ec"ate 'a"ori(rii inseriei persoanelor >an$icapate pe piaa uncii1 at+t n sectorul pri"at1 c+t &i n sectorul public8 bA s 'oloseasc pe $eplin posibilitile pre(ente &i "iitoare ale 'on$urilor structurale europene1 n$eosebi ale 9on$ului social european1 ca &i iniiati"ele co unitare pertinente1 pentru a pro o"a e#alitatea $e &anse n $o eniul locurilor $e unc pentru >an$icapai8 cA s acor$e o atenie special posibilitilor o'erite $e $e("oltarea societii in'or ati(ate1 ca un nou $ebu&eu pentru persoanele >an$icapate1 $ar &i n pri"ina pro"ocrilor cu care acestea "or 'i con'runtate. Consiliul in"it parteneri sociali la toate ni"elurile s ;oace un rol ai i portant n a eliorarea posibilitilor >an$icapailor $e a ocupa un loc $e unc1 precu &i persoanele >an$icapate &i or#ani(aiile lor sB&i a$uc contribuia la reali(area obiecti"ului e#alitii $e &anse n ateria locurilor $e unc. !#alitatea $e &anse n ateria locurilor $e unc pentru persoanele >an$icapate "a 'i ntrit &i se "a acor$a o atenie special recrutrii &i eninerii n unc1 pro o"rii1 'or rii &i per'ecionrii pe tot cursul "ieii1 $e("oltrii carierei1 proteciei potri"a conce$ierilor abu(i"e a acestor persoane. %e ase enea "or 'i a"ute n "e$ereC a ena;area locului $e unc prin ec>ipa ente te>nice1 accesibilitatea la locurile $e unc1 cali'icrile &i co petenele cerute n unc1 accesul la ser"iciile $e plasa ent &i $e orientare 12/ pro'esional . %irecti"a nr. 2///37*3C! $in 27 noie brie 2///1 n art. 61 pre"e$e c n "e$erea #arantrii respectrii principiului e#alitii $e trata ent 'a $e persoanele >an$icapate1 an#a;atorul este obli#at s ia surile necesare1 n 'uncie $e situaia concret1 pentru a per ite persoanei >an$icapate s accea$ la o unc &i s o e<ercite sau pentru aB1 scuti $e 'or are pro'esional1 cu e<cepia ca(ului n care aceste suri ar i pune an#a;atorului c>eltuieli $isproporionate. Nu sunt $isproporionate

1112/

Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene nr. C 1*, $in 2 iulie 1---.

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 2-6.

,1

c>eltuielile atunci c+n$ ele sunt co pensate $e o anier su'icient $e surile luate $e stat n 'a"oarea persoanelor >an$icapate121. 8. Protecia salariailor n ca5ul #eta4rii Re"lementrile comunitare pri!in# protecia salariailor n ca5ul #eta4rii %irecti"a nr. -,3713C!! a Parla entului !uropean &i a Consiliului re#le entea( $eta&area lucrtorilor n ca$rul unor prestri $e ser"icii1221 care are $rept 'un$a ent art. 0- &i 6/ $in Tratatul C! pri"in$ prestarea liber $e ser"icii12. ntruc+t constituie unul $in obiecti"ele Co unitii !uropene1 ceea ce i pune1 n pri"ina prestrilor $e ser"icii1 eli inarea tuturor restriciilor ba(ate pe cetenie sau con$iii $e re&e$in1 inter(ise $e Tratatul C!120. %ispo(iiile %irecti"ei nr. -,3713C!!1 pre"e$erile ei se aplic ntreprin$erilor stabilite ntrBun stat e bru1 care1 n ca$rul unei prestri $e ser"icii internaionale1 $eta&ea( lucrtori pe teritoriul altui stat e bru 126. %eta&area lucrtorului poate a"ea loc n ur toarele situaiiC aA n "e$erea unei prestri $e ser"icii e'ectuate pe ba(a unui contract nc>eiat ntre ntreprin$erea care $eta&ea( &i $estinatarul prestrii $e ser"icii $intrBun alt stat e bru1 $ac e<ist o relaie $e unc ntre ntreprin$erea care $eta&ea( &i lucrtor ta ti pul perioa$ei $e $eta&are8 ntrBo ase enea situaie1 $eta&area are loc n 'olosul &i sub con$ucerea unitii care $eta&ea(8 bA n "e$erea $es'&urrii unei acti"iti pe teritoriul altui stat e bru1 ntrBo ntreprin$ere sau ntrBun stabili ent care aparine aceluia&i #rup $in care 'ace parte ntreprin$erea are $eta&ea(1 $ac e<ist o relaie $e unc ntre ntreprin$erea care $eta&ea( &i lucrtor pe perioa$a $eta&rii8 cA n ca(ul ntreprin$erii $e unc interi ar @te porarA sau al ntreprin$erii $e punere la $ispo(iie a lucrtorilor1 care1 a"+n$ o relaie $e unc cu lucrtorul1 l pune pe acesta la $ispo(iia ntreprin$erii utili(atoare care &i $es'&oar acti"itatea pe teritoriul altui stat e bru1 cu con$iia ca pe perioa$a $eta&rii s se enin relaia $e unc ntre ntreprin$erea care $eta&ea( &i lucrtorul $eta&at. %in te<tul co unitar re(ult c+te"a conclu(iiC a. %ispo(iiile %irecti"ei nr. -,3713C!! nu se aplic atunci c+n$ lucrtorul este $eta&at ntrBun stat ter ci $oar c+n$ e $eta&at ntrBun stat e bru al Uniunii !uropene1 nu &i n situaiile n care $eta&area are loc n state tere.
121 122 12. 120

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 2-6. Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene L. 1* $in 21 ianuarie 1--7. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 17/. ,bidem! uncii51 nr.

126

Nicolae $oiculescu% Legislaie comunitar, naional i 5urispruden privind protecia salariailor n ca1ul trans#erului ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acestora 1 4Re"ista ro +n $e $reptul 132//,.

,2

b. %eta&area lucrtorului poate constitui obiectul principal al acti"itii ntreprin$erii care $eta&ea(12, @cu este ca(ul contractului $e unc te porar pre"(ut $e art. *7 $in Co$ul unciiA1 $ar ea poate constitui $oar o prestare $e ser"iciu cu titlu accesoriu 127 @$e e<e plu1 $eta&area lucrtorului are loc pentru punerea n 'unciune a unei instalaii "+n$ute unei ntreprin$eri $intrBun alt stat e bruA. c. Pe ti pul $eta&rii nse entine relaia $e unc $intre ntreprin$erea care a $eta&at &i lucrtorul $eta&at se enine n ti pul $eta&rii1 c>iar $ac lucrtorul &i $es'&oar acti"itatea n 'olosul ntreprin$erii la care a 'ost $eta&at. Re(ult c1 spre $eosebire $e re#le entarea $eta&rii $in Co$ul uncii ro +n12*1 con'or creia1 pe perioa$a $eta&rii1 contractul in$i"i$ual $e unc nc>eiat cu pri a unitate se suspen$ n e'ectele sale principale1 'iin$ ce$ate celei $e a $oua uniti12-. Lucrtorul $eta&at ntrBun alt stat e bru nu nc>eie un nou contract in$i"i$ual $e unc cu ntreprin$erea n care &i $es'&oar acti"itatea pe perioa$a $eta&rii1./. $. %irecti"a nr. -,3713C!! nu stabile&te o li it a<i a $eta&rii1 pre"(+n$ $oar c pre"e$erile ei re'eritoare la salari(area lucrtorului $eta&at pot s nu 'ie aplicate $e statele e bre1 $ac $eta&area nu este superioar unei luni &i $ac se 'ace la o ntreprin$ere $in alt stat e bru aparin+n$ aceluia&i #rup sau la o ntreprin$ere utili(atoare. Con'or art. 2 $in %irecti"a nr. -,3713C!!1 prin lucrtor $eta&at se nele#e lucrtorul care1 pe o perioa$ li itat1 e<ecut unca pe teritoriul unui alt stat e bru $ec+t al statului un$e &i $es'&oar acti"itatea n o$ obi&nuit. e. Personalul na"i#ant $in ntreprin$erile $in arina co ercial nu bene'icia( $e pre"e$erile acestei $irecti"e. ?n acest sens Curtea $e Hustiie a Co unitilor !uropene sBa pronunat1 n c+te"a ca(uri1 cu pri"ire la $eta&area lucrtorilor ntrBun alt stat e bru1 nainte $e a 'i a$optat %irecti"a nr. -,3713C!!. Ast'el1 ntrBo c>estiune pre;u$icial 1.11 a artat c n noiunea $e ser"icii1 la care 'ace re'erire art. 6/ $in Tratatul C!1 intr &i punerea la $ispo(iie a +inii $e lucru. ?n aceea&i >otr+re1 Curtea $e Hustiie a apreciat c un stat e bru poate obli#a ntreprin$erea $intrBun alt stat e bru1 care pune la $ispo(iie lucrtori unei ntreprin$eri naionale1 s n$eplineasc anu ite con$iii pentru a presta ser"icii pe teritoriul su1 c>iar $ac acea ntreprin$ere a
12, 127 12* 121./ 1.1

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 271. >ernar# TeAssie1 op! cit!, pa#! 10-. Art. 06 $in Co$ul unciiC 4%eta&area este1 actul prin care se $ispune sc>i barea te porar a locului $e unc1 $in $ispo(iia an#a;atorului1 la un alt an#a;ator1 n scopul e<ecutrii unor lucrri n interesul acestuia5.

Ion Traian =te/nescu1 op! cit, "ol. I1 pa#. 0,28 Ale?an#ru &iclea1 reptul muncii, !$itura Rosetti1 Ducure&ti1 2//01 pa#. 0,,. ,ndem .! Eotr+re $in 17 $ece brie 1-*11 n cau(a 27-3*/1 Rec1 pa#. ../6.

,.

obinut autori(aia necesar $in partea statului un$e &i are se$iul1.2. Totu&i1 i punerea n$eplinirii acelor con$iii nu trebuie s 'ie $eter inat $e naionalitatea ntreprin$erii1 iar pe $e alt parte1 autoritile statului e bru care i pun con$iiile trebuie s in sea a $e #araniile pe care ntreprin$erea n cau( leBa pre(entat $e;a n statul $e ori#ine1... ?n ceea ce pri"e&te statutul salariatului $eta&at1 art. . para#ra'ul 1 al %irecti"ei -,3713C!! stabile&te obli#aia pentru statele e bre $e a "e#>ea1 oricare este le#ea aplicabil relaiei $e unc1 ca ntreprin$erile care $eta&ea( lucrtori lor s #arante(e acestora con$iiile $e unc stabilite1 pe teritoriul statului un$e se $es'&oar unca1 prin $ispo(iiile le#islati"e1 re#ula entare1 a$ inistrati"e sau prin con"eniile colecti"e ori sentinele arbitrale cu aplicabilitate #eneral. Con$iiile $e unc la care 'ace re'erire $irecti"a sunt1.0C aA perioa$ele a<i e $e lucru &i perioa$ele ini e $e o$i>n8 bA $urata ini a conce$iului anual pltit8 cA ni"elul salariului ini 1 inclusi" a;orrile pentru prestarea orelor supli entare8 $A con$iiile n care pot 'i pu&i la $ispo(iia altei uniti1 n$eosebi $e ctre ntreprin$erile $e unc interi ar8 eA securitatea1 sntatea &i i#iena n unc8 'A surile $e protecie aplicabile n unca 'e eilor #ra"i$e1 'e eilor care au nscut1 copiilor &i tinerilor8 #A e#alitatea $e trata ent ntre brbai &i 'e ei1 precu &i alte $ispo(iii n ateria ne$iscri inrii. ?n pri"ina salariului ini 1 art. . para#ra'ul 1 alin. 2 al %irecti"ei nr. -,3713C!! preci(ea( c acesta este stabilit $e le#islaia sau practica naional a statului e bru pe teritoriul cruia lucrtorul este $eta&at. Dene'icia( $e aceste #aranii lucrtorii $eta&ai1 utai sau $ele#ai pentru o perioa$ li itat1 $e ctre ntreprin$erea cu care au o relaie $e unc pe teritoriul altui stat e bru1 n ca$rul unei prestri $e ser"iciu. Poate 'i $eta&at @n nelesul $irecti"eiA at+t lucrtorul care are o relaie $e unc pe $urat ne$eter inat1 c+t &i cel care lucrea( pe o perioa$ $eter inat1 ori cel care lucrea( pe ti p co plet sau pe ti p parial 1.6. %e ase enea1 intr n $ispo(iiile $irecti"ei &i lucrtorii an#a;ai la o ntreprin$ere $e unc

1.2 1.. 1.0 1.6

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 17.. >ernar# TeAssie1 op! cit!, pa#! 10-. Art. . para#ra'ul 1 lit. aB# $in %irecti"a -,371 C!!. >ernar# TeAssie1 op! cit, pa#. 166.

,0

te porar1 care i pune pe ace&tia la $ispo(iia unei ntreprin$eri utili(atoare situat pe teritoriul altui stat e bru1.,. Con$iiile $e unc i puse $e %irecti"a nr. -,3713C!! "or 'i re#le entate prin le#islaia sau contractele colecti"e ori sentinele arbitrale n "i#oare n statul e bru pe teritoriul cruia &i $es'&oar acti"itatea1 $ac acestea sunt ai 'a"orabile. ?n le#tur cu aplicarea $ispo(iiilor celor ai 'a"orabile lucrtorului1 $irecti"a i pune o serie $e re#uli cu pri"ire la aprarea intereselor lucrtorilor prin aplicarea celor ai 'a"orabile $ispo(iii. Ast'elC B c+n$ $urata $eta&rii este $e a<i opt (ile1 pre"e$erile re'eritoare la $urata ini a conce$iului anual pltit &i la ni"elul ini al salariului nu se aplic lucrtorilor care e'ectuea(1 pe teritoriul altui stat e bru1 lucrri $e onta; iniial in$ispensabile pentru punerea n 'unciei a instalaiei1.78 B statele e bre1 $up consultarea partenerilor sociali1 pot s nu aplice lucrtorilor $eta&ai $ispo(iiilor re'eritoare la ni"elul ini al 1.* salariului1 $ac $eta&area nu trece $e o lun 8 B statelor e bre li se recunoa&te posibilitatea $e a nu respecta li itele re'eritoare la perioa$ele a<i e $e unc &i perioa$ele ini e $e o$i>n1 precu &i la cea re'eritoare la ni"elul ini al salariatului1 $ac constat lipsa $e a ploare a lucrrilor ce trebuie e'ectuate1.-8 n ca(ul punerii la $ispo(iia unei ntreprin$eri utili(atoare a lucrtorilor $eta&ai aceast pre"e$ere nu se aplic8 statele e bre trebuie s $e'ineasc reperele pe ba(a crora s se poat stabili situaiile n care lucrrile su'er $e lips $e a ploare10/. Art. . para#ra'ul , $in %irecti"a nr. -,3713C!! pre"e$e c $urata $eta&rii se calculea( n raport $e o perioa$ $e re'erin $e un an8 B alocaiile cu"enite pentru $eta&are sunt consi$erate c 'ac parte $in salariul ini 1 $ac nu sunt pltite cu titlu $e ra bursare a c>eltuielilor e'ecti" e'ectuate ca ur are a $eta&rii @c>eltuieli pentru transport1 locuin sau >ranA. A&a$ar1 pre"e$erile %irecti"ei nr. -,3713C!! ur resc s asi#ure con$iiile $e unc $in statul e bru pe teritoriul cruia &i $es'&oar acti"itatea lucrtorul $eta&at $e o ntreprin$ere $intrBun alt stat e bru1 c+n$ $ispo(iiile le#islati"e1 re#ula entare1 a$ inistrati"e sau cele cuprinse n con"eniile colecti"e sau sentinelor arbitrate sunt ai 'a"orabile! Alt'el1 se aplic $ispo(iiile cuprinse $e Con"enia $in 1- iunie 1-*/ pri"in$ le#ea aplicabil
1., 1.7

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 17.. Pentru anu ite acti"iti1 stabilite n ane<a %irecti"ei nr. -,3713C!!1 aceast e<cepie nu se aplic @art. . para#ra'ul 2 alin. 2A. Art. . para#ra'ul .al %irecti"ei nr. -,3713C!!.

1.*
1.10/

Art. . para#ra'ul 6 al %irecti"ei nr. -,3713C!!. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 170.

,6

obli#aiilor contractuale @intrat n "i#oare la 1 aprilie 1--1A1 care $ posibilitatea prilor contractului in$i"i$ual $e unc s alea# le#ea aplicabil contractului sau $ac nu au 'cut acest lucru1 se aplic le#ea statului un$e lucrtorul &iBo $es'&oar n o$ obi&nuit unca1 c>iar $ac este $eta&at te porar ntrBo alt ar. Art. , al Con"eniei $e la Ro a $in 1-*/ ai pre"e$e c n situaia n care lucrtorul nu &i $es'&oar n o$ obi&nuit unca ntrBo sin#ur ar1 contractului $e unc i se aplic le#ea statului pe teritoriul cruia se a'l se$iul an#a;atorului1 a'ar $e ca(ul n care $in ansa blul circu stanelor re(ult c un contract $e unc are le#tur ai str+ns cu alt stat1 c+n$ este aplicabil le#ea acelui stat. Inn$i'erent $e le#ea aplicabil relaiei $e unc1 statele e bre trebuie s in cont &i s $epun tot e'ortul pentru aplicarea $ispo(iiilor pre"(ute $e %irecti"a -,3713C!!. Pe ba(a principiului pri or$ialitii $reptului co unitar1 Con"enia $e la Ro a nu pre;u$icia( aplicarea unor $ispo(iii care1 n anu ite aterii particulare1 re#le entea( con'lictele $e le#i n ateria obli#aiilor contractuale &i care e an $e la instituiile Co unitilor !uropene. A"+n$ n "e$ere $ispo(iiile pe care le conine1 sBa e"i$eniat c1101 aceasta a trans'or at ;urispru$ena Curii $e Hustiie a Co unitilor !uropene ntrBo obli#aie1 ast'el c obiectul $irecti"ei este i punerea aplicrii $e ctre statele e bre a unor re#uli i perati"e $e protecie ini al. Art. 1 para#ra'ul 0 pre"e$e c ntreprin$erile $intrBun stat ne e bru al Uniunii !uropene 4nu pot obine un trata ent ai 'a"orabil $ec+t ntreprin$erile stabilite ntrBun stat e bru5. 1.Protecia creanelor salariale Normele comunitare pri!in# protecia creanelor salariale %irecti"a nr. */3-*73C!! a Consiliului1 $in 2/ octo brie 1-*/1 re'eritoare la protecia lucrtorilor salariai n ca( $e insol"abilitate a an#a;atorului1021 o$i'icat prin %irecti"a nr. 2//23703C!! a Parla entului !uropean &i a Consiliului $in 2. septe brie 2//210. repre(int principalele re#le entri cu pri"ire la protecia creanelor salariale. Aceasta $in ur $irecti" trebuia transpus n le#islaia 'iecrui stat e bru p+n n luna octo brie 2//6 1001 lucru reali(at &i $e ara noastr106 prin Le#ea nr. 2//32//, pri"in$ constituirea &i utili(area 'on$ului $e #arantare pentru plata creanelor salariale10,1 $e&i statutul $e stat e bru al Uniunii !uropene la $ob+n$it lBa 1 ianuarie 2//7.
101 102
10. 100 106 10,

Pierre Ro#iere1 op! cit1 pa#! 607. Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene nr. L 2*. $in 2* octo brie 1-*/.

Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene nr. L 27/ $in * octo brie 2//2. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 177. 2anCAle?an#ru 2obrescu% $rotecia salariailor n ca1ul insolvenei anga5atorului! Norme comunitare i tendine romaneti, n 4Re"ista ro +n $e $rept co unitar5 nr. 132//,1 pa#. .0. Publicat n onitorul O'icial al Ro +niei1 Partea I1 nr. 06. $in 26 ai 2//,.

,,

Or#ani(aia Internaional a )uncii a a$optat n anul 1--2 Con"enia nr. 17. re'eritoare la protecia creanelor lucrtorilor n ca( $e insol"abilitate a an#a;atorului acestora1071 care n art. 6 stabile&te c1 ntrBo ase enea situaie1 creanele lucrtorilor care $ecur# $in locurile lor $e unc 4trebuie s 'ie prote;ate printrBun pri"ile#iu51 n a&a 'el nc+t ele s 'ie pltite $in acti"ele an#a;atorului insol"abil naintea creanierilor nepri"ile#iai10*. Aceast situaie pri"ile#iat a creanelor lucrtorilor se re'er la 10-C aA cele $atorate cu titlu $e salarii a'erente unei perioa$e $eter inate1 care nu trebuie s 'ie in'erioar unei perioa$e $e trei luni prece$ente insol"abilitii sau ncetrii relaiei $e unc8 bA cele $atorate cu titlu $e conce$iu pltit cu"enit pentru unca prestat n cursul anului n care a sur"enit insol"abilitatea sau ncetarea relaiei $e unc1 precu &i n anul prece$ent8 cA su ele $atorate pentru alte situaii $e absene re unerate pentru o perioa$ $eter inat1 care nu trebuie s 'ie ai ic $e trei luni &i care a prece$at situaia $e insol"abilitate sau ncetarea relaiei $e unc8 $A su e $atorate lucrtorilor ca ur are a ncetrii relaiei $e unc. Con'or art. * al Con"eniei1 le#islaia naional trebuie s situe(e creanele lucrtorilor la un ran# pri"ile#iat ai ri$icat1 cu sunt alte creane pri"ile#iate1 n$eosebi cele ale statului &i cele ale securitii sociale. C+n$ ns creanele lucrtorilor sunt prote;ate $e ctre o instituie $e #aranie1 a&a cu $ posibilitatea Con"enia1 creanele respecti"e pot 'i plasate la un ran# pri"ile#iat ai are $ec+t cele ale statului sau ale securitii sociale. %e ase enea1 prin le#islaia naional se poate li ita ntin$erea pri"ile#iului creanelor lucrtorilor la o su prestabilit1 $ar care nu poate 'i in'erioar unui ni"el acceptabil $in punct $e "e$ere social &i a crui "aloare trebuie eninut16/. ?n ceea ce pri"e&te protecia creanelor lucrtorilor $e ctre o instituie #aranie1 Con"enia nr. 17.1 n art. -11/1111 stabile&te ur toarele principiiC aA plata creanelor lucrtorilor 'a $e an#a;ator1 $atorate pe ba(a relaiei $e unc1 trebuie s 'ie #arantat prin inter e$iul unei instituii $e #aranie1 atunci c+n$ plata nu poate 'i e'ectuat $e an#a;ator $atorit insol"abilitii acestuia8 bA statele e bre1 $up consultarea or#ani(aiilor cele ai repre(entati"e ale an#a;atorilor &i ale lucrtorilor1 pot s a$opte surile necesare pentru a e"ita posibilele abu(uri8
107
10* 1016/

Con"enia nr. 17. $in 1--2 a re"i(uit Con"enia nr. -6 $in 1-0- pri"in$ protecia salarial.

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 177. Art. , lit. a $in Con"enia nr. 17.31--2. Art. 7 $in Con"enia nr. 17.31--2.

,7

cA o$alitile $e or#ani(are1 $e #estiune1 $e 'uncionare &i $e 'inanare a instituiilor $e #aranie sunt stabilite con'or le#islaiei naionale sau practicilor naionale. Con'or art. 12 al Con"eniei nr. 17. $in 1--21611 creanele lucrtorilor prote;ai printrBo instituie $e #aranie se re'er cel puin laC aA creanele cu titlu $e salarii a'erente unei perioa$e $eter inate1 care nu trebuie s 'ie ai ic $e opt spt +ni prece$ente insol"abilitii sau ncetrii relaiei $e unc8 bA creanele cu titlu $e conce$iu pltit1 $atorate pentru unca e'ectuat ntrBo perioa$ $eter inat1 care nu trebuie s 'ie ai ic $e &ase luni1 prece$ente insol"abilitii sau ncetrii relaiei $e unc8 cAcreanele cu titlu $e su e $atorate pentru alte absene re unerate1 a'erente unei perioa$e $eter inate1 care nu poate 'i ai ic $e opt spt +ni1 prece$ente insol"abilitii sau ncetrii relaiei $e unc8 $A in$e ni(aiile $e plecare1 $atorate lucrtorilor cu oca(ia ncetrii relaiei $e unc. Creanele lucrtorilor prote;ai printrBo instituie $e #aranie pot 'i li itate la o su prestabilit1 $ar care s nu 'ie in'erioar unui ni"el social ente acceptabil162. %ispo(iiile %irecti"ei */3-*73C!! o$i'icat1 se aplic $oar n situaia i sol"abilitii an#a;atorului care are 'ora $e unc contractat &i pentru prote;area intereselor salariale ale lucrtorilor16.. Art. 2 para#ra'ul 1 al %irecti"ei */3-*73C!! preci(ea( c an#a;atorul este consi$erat c se a'l n stare $e insol"abilitate c+n$ a 'ost cerut nceperea unei proce$uri colecti"e1 ba(at pe insol"abilitatea an#a;atorului1 pre"(ut prin $ispo(iiile le#islati"e1 re#ula entare &i a$ inistrati"e ale unui stat e bru care $uce la $epose$area parial sau total a acelui an#a;ator1 precu &i la $ese narea unui sin$ic sau a unei persoane care e<ercit o 'uncie si ilar1 iar autoritatea co petent a $ecisC aA 'ie nceperea proce$urii8 bA 'ie a constatat nc>i$erea $e'initi" a ntreprin$erii an#a;atorului1 precu &i insu'iciena acti"ului $isponibil1 pentru a ;usti'ica nceperea proce$urii. Con'or unei $eci(ii160 a Curii $e Hustiie a Co unitilor !uropene1 %irecti"a nr. */3-*73C!! ur re&te s asi#ure o protecie ini a lucrtorilor n ca(ul insol"abilitii an#a;atorului.

161

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 17*.

162

Nicolae $oiculescu% >ondul de garantare pentru plata creanelor salariale i protecia salariailor n ca1ul insolvabilitii anga5atorului n dreptul comunitar i ?urisprudena %urii Europene de ?ustiie 1 n 4Re"ista ro +n $e $reptul uncii51 nr. 132//.. 16. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 17*. 160 Eotr+rea $in 2 'ebruarie 1-*-1 n cau(a 223*71 Co isia3Republica Italia1 Rec1 pa#. 10..

,*

SBa recunoscut1 statelor e bre posibilitatea $e a e<clu$e $in c+ pul $e aplicaie al $irecti"ei creanele unor cate#orii $e lucrtori salariai1 c+n$ 'uncionea( alte 'or e $e #aranie &i $ac acestea asi#ur celor interesai o protecie ec>i"alent cu cea care re(ult $in $irecti"1661 $oar n o$ e<cepional. %irecti"a nr. */3-*73C!! preci(ea( c noiunile $e lucrtor salariat1 an#a;ator1 $repturi c+&ti#ate &i re uneraie sunt $e'inite con'or $reptului naional al 'iecrui stat e bru16,. %ar1 arat $irecti"a1 statele e bre nu pot e<clu$e $e la aplicarea pre"e$erilor eiC aA lucrtorii cu ti p parial8 bA lucrtorii cu contract pe $urat $eter inat8 cA lucrtorii care au o relaie $e unc interi ar. %e ase enea1 aceast $irecti"1 pre"e$e c statele e bre nu pot con$iiona $reptul lucrtorilor $e a se pre"ala $e $ispo(iiile ei $e o $urat ini a contractului $e unc167. ?n ceea ce pri"e&te instituiile $e #aranie1 acestea trebuie s asi#ure plata creanelor neac>itate lucrtorilor salariai ce re(ult $in contractele $e unc1 inclusi"1 c+n$ $reptul naional pre"e$e1 $esp#ubiri pentru ncetarea relaiei $e unc. SBa stabilit c n noiunea $e relaie $e unc nu intr perioa$e care prin natura lor nu pot $a na&tere la creane salariale1 cu este $e e<e plu perioa$a conce$iului parental1 c+n$ relaia $e unc este suspen$at16*1 in$i'erent $e 'or a $e suspen$are.. Creanele luate n sarcin $e ctre instituia $e #aranie repre(int re uneraiile nepltite1 care corespun$ unei perioa$e 'i<ate nainte &i3sau1 $ac este ca(ul1 $up o $at stabilit $e statele e bre16-. Statele e bre au posibilitatea s li ite(e obli#aia $e plat a instituiilor $e #aranie. ?n sens prin $ispo(iiile1 naionale se 'i<ea( un ter en $e $ec$ere n "e$erea intro$ucerii aciunii1 cu con$iia respectrii principiului ec>i"alenei1 a$ic1 ter enul respecti" s nu 'ie $e'a"orabil1 n raport cu ter enul pre"(ut pentru o aciune ase ntoare e<istent n $reptul intern1,/. ?ntrBo situaie $e'a"orabil lucrtorului1 ;u$ectorul naional1 $ac nu poate recur#e la o interpretare con'or 1 este n$reptit s re'u(e aplicarea nor ei naionale1,1.
166 16, 167 16*

Art. 1 para#ra'ul 2 al %irecti"ei nr. */3-*73C!!. I$e 2.

Art. 2 para#ra'ul . al %irecti"ei nr. */3-*73C!!. Eotr+rea $in 16 ai 2//.1 n cau(a CB1,/3/11 )au3Dun$esanstalt 'ur Arbeit.

161,/

Art. . alin. 2 $in %irecti"a nr. */3-*73C!!.

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 1*/. Eotr+rea $in 1- septe brie 2//.1 CB126311 P'lucFe3 Dun$esanstalt 'ur Arbeit.

1,1

,-

Perioa$a care $ $reptul la plata creanelor $e ctre instituia $e #aranie nu poate 'i ai ic $e ulti ele trei luni ale relaiei $e unc. Totu&i1 statele e bre pot consi$era aceast perioa$ ini $e trei luni ntrB o perioa$ $e re'erin a crei $urat nu poate 'i ai ic $e &ase luni1,2. ?n ca(ul n care statul e bru stabile&te o perioa$ $e re'erin $e cel puin 1* luni1 el poate li ita perioa$a care $ $reptul la plata creanelor $e ctre instituia $e #arantare la opt spt +ni1 ca( n care perioa$ele cele ai 'a"orabile sunt luate n consi$erare pentru calculul perioa$ei ini e 1,.. %irecti"a nr. */3-*73C!! $ posibilitatea statelor e bre s stabileasc un pla'on al plilor e'ectuate $e ctre instituia $e #aranie. Acest pla'on nu poate 'i in'erior unui ni"el social ente co patibil cu obiectul social ur rit $e $irecti"1,0. )o$alitile $e or#ani(are1 $e 'inanare &i $e 'uncionare a instituiilor $e #aranie sunt stabilite $e statele e bre1 respect+n$ ur toarele principii1,6C aA patri oniul acestor instituii trebuie s 'ie in$epen$ent $e capitalul $e e<ploatare al an#a;atorilor &i trebuie constituit n a&a 'el nc+t s nu poat 'i pus sub sec>estru n cursul proce$urii n ca( $e insol"abilitate8 bA an#a;atorii sunt obli#ai s contribuie la 'inanare n sura n care aceasta nu este asi#urat inte#ral $e ctre autoritile publice8 cA obli#aia $e plat a instituiilor e<ist in$epen$ent $e e<ecutarea obli#aiei $e a contribui la 'inanare8 Statele e bre pot $ispune e<clu$erea coti(aiilor cu titlu $e re#i uri le#ale naionale $e securitate social sau cu titlu $e re#i uri co ple entare $e asi#urri pro'esionale sau interpro'esionale1 care 'uncionea( pe l+n# re#i urile le#ale naionale $e securitate social1,,. Statele e bre sunt obli#ate s ntreprin$ surile necesare pentru a se asi#ura c1 n ca(ul n care an#a;atorul nu a pltit instituiilor $e asi#urare coti(aiile obli#atorii nainte $e a sur"eni insol"abilitatea acestuia1 cu titlu $e re#i uri le#ale $e securitate social1 s nu se ani'este un e'ect pre;u$iciabil asupra $reptului lucrtorului salariat $e a bene'icia $e prestaii $in partea acestor instituii1 $ac au 'ost percepute coti(aiile asupra salariilor "rsate1,7. %e ase enea1 statele e bre trebuie s ia surile necesare pentru a prote;a interesele lucrtorilor salariai &i ale persoanelor care nu ai lucrea( n ntreprin$erea an#a;atorului la $ata care a sur"enit insol"abilitatea acestuia1 n ceea ce pri"e&te $repturile c+&ti#ate sau n curs $e a 'i c+&ti#ate la prestaii pentru btr+nee1
1,2 1,. 1,0

Art. 0 para#ra'ul 2 $in %irecti"a nr. */3-*73C!!. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 1*1. Art. 0 para#ra'ul . $in %irecti"a nr. */3-*73C!!. Art. 6 al %irecti"ei nr. */3-*73C!!.

1,6
1,, 1,7

Art. , al %irecti"ei nr. */3-*73C!!. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 1*0.

7/

inclusi" la prestaii pentru ur a&i1 cu titlu $e re#i co ple entar $e asi#urare pro'esional1 e<istente n a'ara re#i urilor le#ale naionale $e securitate social1,*. ?n situaia n care o ntreprin$ere transna+ional se a'l n stare $e insol"abilitate1 plata creanelor salariale neac>itate $e aceasta1 "or 'i suportate $e institui speciali(at $e pe teritoriul statului un$e se $es'&oar n o$ obi&nuit acti"itatea ntreprin$erii. %irecti"ei nr. */3-*73C!! o'er ur toarele posibiliti statelor e breC aA s ia surile necesare n "e$erea e"itrii abu(urilor8 bA s re'u(e sau s re$uc obli#aia $e plat $in partea instituiilor $e #aranie sau obli#aia $e #aranie n ca(ul prestaiilor $e securitate social pentru btr+nee1 $ac e<ecutarea unei ase enea obli#aii nu se ;usti'ic $atorit e<istenei unei le#turi speciale ntre lucrtorul salariat &i an#a;ator &i a unor interese co une concreti(ate printrBo nele#ere secret ntre ace&tia8 cA s re'u(e sau s re$uc obli#aia $e plat $in partea instituiilor $e #aranie sau obli#aia $e #aranie n ca(ul prestaiei $e securitate social pentru btr+nee1 n ca(ul n care lucrtorul salariat pose$1 sin#ur sau preun cu ru$ele apropiate1 o parte esenial a ntreprin$erii an#a;atorului &i e<ercit o in'luen consi$erabil asupra acti"itilor acesteia. Curtea $e Hustiie sBa pronunat1 n >otr+rea 9ranco"ic>1,- $in 1--11 &i a $ecis c pre"e$erile co unitare care stabilesc $repturile lucrtorilor trebuie interpretate n sensul c persoanele interesate &i pot "alori'ica aceste $repturi potri"a statului n 'aa instanelor naionale nu ai n ter enul 'i<at. ?n conclu(ie $irecti"a se aplic tuturor lucrtorilor salariai1 c>iar &i personalului $ac $reptul naional l cali'ic $rept lucrtor salariat17/. ?n sc>i b1 n situaia contrar personalul n cau( poate solicita repararea $e ctre stat a pre;u$iciilor su'erite ca ur are a o$ului n care acesta a pus n aplicare $irecti"a. Totu&i n solicitrile lor salariaii trebuie s respecte ter enele stabilite $e le#islaia naional re'eritoare la plata $e ctre 'on$ul $e #aranie a in$e ni(aiei $atorate pentru ncetarea contractului in$i"i$ual $e unc171. ?n situaia n care an#a;atorul are ntreprin$eri n ai ulte state e bre1721 or#anul care trebuie s #arante(e plata salariilor este cel al statului un$e salariaii &iBau e<ercitat acti"itatea17.. ?n $reptul co unitar1 prin %irecti"a nr. 2//132.3C!! a Consiliului $in 12 artie 2//1 pri"in$ apropierea le#islaiilor statelor e bre re'eritoare
1,*
1,17/ 171 172

Art. * al %irecti"ei nr. */3-*7 C!!. u(ele CB,7-/ &i CB-3-/1 9ranco"ic>3Republica Italia1 Rec.1 pa#. 6.67.

Eotr+rea $in 1- noie brie 1--11 n

Eotr+rea $in 1, $ece brie 1--.1 n cau(a CB..03-21 Ra#ner )iset1 Rec.1 pa#. ,-11. Eotr+rea $in . $ece brie 1--21 n cau(a CB10/3-11 Su''ritti1 Rec.1 pa#. ,..7. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 1*7. Eotr+rea $in 16 $ece brie 1---1 n cau(a CB1-*3-*1 !"erson1 Rec1 pa#. *-/..

17.

71

la eninerea $repturilor salariailor n ca(ul trans'erului ntreprin$erii stabili entului sau a unei pri $in ntreprin$ere sau stabili ent 170 sBa reali(at co$i'icarea $ispo(iiilor co unitare n aceast aterie. ?n acest o$ au 'ost siste ati(ate pre"e$erile %irecti"elor nr. 7731*73C!! $in 10 'ebruarie 1-77 &i -*36/3C!! $in 2- iunie 1--*1 a'late n "i#oare p+n la apariia %irecti"ei nr. 2//132.3C!!1 in+n$uBse sea a &i $e ;urispru$ena Curii $e Hustiie a Co unitilor !uropene. %irecti"ei nr. 2//132.3C!! sublinia( c e"oluia econo ic antrenea( pe plan naional &i co unitar o$i'icri n structura ntreprin$erilor1 n ca(ul trans'erului acestora sau a unor pri $in ele ctre ali an#a;atori1 prin cesiune sau 'u(iune ceea ce i pune aplicarea $e $ispo(iii care sBi prote;e(e pe lucrtori1 n$eosebi n pri"ina eninerii $repturilor lor176. !ste necesar s se re$uc n aceste situaii $i'erenele $intre i;loacele $e protecie a salariailor17,. %e alt'el1 se arat n e<punerea $e oti"e a $irecti"ei1 la pct. 1* al Cartei co unitare a $repturilor sociale 'un$a entale ale lucrtorilor $in - $ece brie 1-*- se pre"e$e c in'or area1 consultarea &i participarea lucrtorilor trebuie reali(at n ti p util1 n$eosebi cu oca(ia restructurrilor sau 'u(iunii ntreprin$erilor care a'ectea( locurile $e unc ale lucrtorilor177. ?n ca$rul %irecti"ei nr. 2//132.3C!! sunt tratate trei aspecte esenialeC aA noiunea $e trans'er $e ntreprin$ere8 bA eninerea $repturilor lucrtorilor8 cA in'or area &i consultarea lucrtorilor. 4Trans'erul5 con'or art. 1 para#ra'ul 1 lit. b al $irecti"ei1 are loc atunci c+n$ 4entittea econo ic care &i enine i$entitatea1 neleas ca un ansa blu or#ani(at $e i;loace1 n "e$erea $es'&urrii unei acti"iti econo ice1 poate 'i esenial sau accesorie5! %irecti"a nr. 2//132.3C!! se aplic n ca(ul trans'eruluiC B unei ntreprin$eri8 Bunui stabili ent1 n sensul unei structuri a ntreprin$erii care constituie o unitate te>nic $e pro$ucie 'r personalitate ;uri$ic proprie17*8 B unei pri a ntreprin$erii8 B unei pri a stabili entului. Curtea $e Hustiie a Co unitilor !uropene a statuat c 4noiunea $e entitate econo ic nsea n un ansa blu or#ani(at $e persoane &i $e ele ente
170

Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene L*2 $in 22 Pct. . $in e<punerea $e oti"e a %irecti"ei nr. 2//132. C!!. oti"e a %irecti"ei nr. 2//132. C!!.

artie 2//1.

176
17, 177 17*

Pct. 0 $in e<punerea $e

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 1*7. 7ean Pelissier% Alain Supiot% Antoine 7eammau# 1 roit du travail, E$itions %allo(1 2//21 pa#. ,-/.

72

care per ite e<ercitarea unei acti"iti econo ice ce ur re&te un obiecti" propriu517-. ?n >otr+rea Spi;Fers1*/1 Curtea $e Hustiie a $ecis c pentru e<istena unui trans'er este $ecisi" criteriul con'or cruia entitatea econo ic &i pstrea( i$entitatea. SBa scos n e"i$en1*1 c acest criteriu i pune ca entitatea econo ic trans'erat trebuie sB&i pstre(e i$entitatea &i s poat 'i i$enti'icat ca o ntreprin$ere @stabili entA nainte $e a 'i a"ut loc trans'erul. ?nsea n c $irecti"a nu se aplic unei entiti care1 nainte $e trans'er1 nu intra n s'era noiunii $e entitate econo ic $e'init $e art. 1 para#ra'ul 1 lit. b1*2. Atunci c+n$ se stabile&te $ac este n$eplinit criteriul $ecisi" al trans'erului B pstrarea i$entitii proprii $e ctre entitatea econo ic n cau( B ;u$ectorul naional trebuie s aib n "e$ere ansa blul circu stanelor $e 'apt1*.C tipul ntreprin$erii sau stabili entului1 trans'erul unor ele ente ateriale @cl$iri1 bunuri obileA1 "aloarea ele entelor ne ateriale1 preluarea n o$ esenial a e'ecti"elor $e lucrtori1 trans'erul clientelei1 eninerea acti"itilor $es'&urate nainte $e e'ectuarea trans'erului1 $urata ntreruperii acti"itii1 $ac aceasta a a"ut loc1*0. Aceste ele ente nu trebuie apreciate n o$ i(olat1 ci n ansa blul lor1*6. %e e<e plu1 ntrBo >otr+re $in 10 aprilie 1--01 Curtea $e Hustiie sBa pronunat cu pri"ire la situaia $Bnei Sc> i$t1 care lucrase ca 'e eie $e ser"iciu la o ntreprin$ere1 care a ncre$inat aceast acti"itate unei ntreprin$eri tere1 iar aceasta iBa propus persoanei n cau( s o an#a;e(e. Curtea &iBa pus ntrebarea $ac acti"itatea $e curenie acor$at unei alte ntreprin$eri poate 'i asi ilat cu o parte a unui stabili ent1 n sensul $irecti"ei1*,. Constat+n$ si ilitu$inea acti"itii $e curenie prestat at+t nainte1 c+t &i $up trans'er1 care este e"i$eniat &i prin o'erta $e an#a;are 'cut $Bnei Sc> i$t1 Curtea a reinut c aceast acti"itate1 n ca(ul $at1 constituie un ele ent caracteristic al unei operaiuni care intr n c+ pul $e aplicare al $irecti"ei1 ast'el c ar#u entul lipsei trans'erului unor ele ente $e acti" nu poate 'i reinut1*7. ?n $octrina $reptului co unitar1** sBau e"i$eniat $ou aspecte i portante pe care Curtea $e Hustiie consi$er c trebuie s le aib n atenie instana naional atunci c+n$ se pronun cu pri"ire la e<istena trans'eruluiC
17-

Eotr+rile $in 1/ $ece brie 1--*1 n cau(ele cB1273-,1 cB22-3-,1 cB703-71 2i$ai SA &i =o e( Pere(1 Rec.1 pa#. *17-. Eotr+rea $in 1* artie 1-*,1 cau(a 203*61 Spi;Fers1 Rec.1 pa#. 111-.

1*/
1*1 1*2

Pienre Ro#iere1 op! cit! pa#. .-2. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 1-/. Caline La!anc)A% A"nes Roset% LAsiane T)olA1 op! cit!, pa#! 216. artie 1-*,1 n cau(a Spi;Fers.

1*.
1*0 1*6 1*,

Eotr+rea $in 1* ,dem .. ,dem .!

1*7
1**

9rancois <au#u% RaAon#e $atinet1 Les contrats du travail1 L.=.%.H.1 2//11 pa#. .7/.

Pierre Ro#iere 1 op! cit.1 pa#. .-..

7.

a. $ac ntreprin$erea sau stabili entul continu sau reia aceea&i acti"itate sau o acti"itate analoa#1 ele entul esenial 'iin$ eninerea sau reluarea unei anu ite acti"iti8 b. aprecierea circu stanelor $e 'apt care per it s se constate c a a"ut loc trans'erul acelea&i ntreprin$eri sau stabili ent @trans'erul ele entelor ateriale1 preluarea unor ele ente ne ateriale1 'olosirea unui nu r i portant $in "ec>iul e'ecti" $e ctre noul an#a;ator1 trans'erul clienteleiA. Prin binarea acestor $ou criterii ntreprin$erea sau stabili entul este i$enti'icat at+t prin acti"itatea pe care persoana o $es'&oar sub con$ucerea noului an#a;ator1 c+t &i prin ele ente care $uc la conclu(ia c ntreprin$erea sau stabili entul este alctuit $intrBun ansa blu or#ani(at $e i;loace ateriale1 intelectuale &i u ane pus n slu;ba unei 'inaliti econo ice. ?n acest ansa blu1 'actorul u an repre(int un co ponent al noiunii $e ntreprin$ere1 iar trans'erul e'ecti"ului $e salariai constituie un in$ice al e<istenei acelea&i ntreprin$eri1*-. Conclu(ia este c 'iecare ele ent repre(int un in$iciu care trebuie a"ut n "e$ere1 $ar 4nici unul nu este absolut in$ispensabil51-/. !ste consi$erat ntreprin$ere care $es'&oar o acti"itate econo ic c>iar &i aceea care nu ur re&te un scop lucrati"1 ast'el c statele e bre nu pot li ita aplicarea $ispo(iiilor $irecti"ei $oar la trans'erul ntreprin$erilor care au un scop lucrati"1-1. SBa pus proble a $ac pre"e$erile $irecti"ei se aplic n situaia n care ce$entul este $eclarat n stare $e 'ali ent1 iar ntreprin$erea sau stabili entul n cau( 'ace parte $in asa a'lat n 'ali ent 1-2. Curtea $e Hustiie a preci(at c ntrBo ase enea situaie %irecti"a nr. 2//132.3C!! nu se aplic1-.. ?n le#tur cu noiunea trans'erului1 n >otr+rea Su(en 1-01 Curtea $e Hustiie a subliniat c acesta i plic 4cesiunea ele entelor se ni'icati"e ale acti"itilor5. ?n cau(a respecti"1 Curtea a consi$erat c aceste ele ente nu erau ntrunite $eoarece operaiunea nu a 'ost nsoit nici $e o cesiune1 ntre cei $oi antreprenori1 a ele entelor acti"ului1 ateriale sau ne ateriale se ni'icati"e1 nici $e preluarea unei pri a e'ecti"ului necesar e<ecutrii contractului1-6. %in ;urispru$ena Curii $e Hustiie re(ult c pre"e$erile $irecti"ei se aplic n situaiile n care1-,C B o ntreprin$ere titular a unei concesiuni $e "+n(ri $e auto obile pe
1*1-/ 1-1 1-2 1-. 1-0 1-6 1-,

,bidem! Pierre Ro#iere% op! cit!, pa#! .-0. Eotr+rea Curii $e ;ustiie $in * iunie 1--01 n cau(a cB.*23-21 Co isia3Re#atul Unit1 Rec1 pa#. 20.2. 7ean >oulouis% R.C(. C)e!allier% 2. 9asDuelle% (.>lanDuet 1 op! cit!, pa#. ,60. Eotr+rea $in 7 'ebruarie 1-*61 n cau(a 1.63*.1 Abels1 Rec1 pa#. 0,-. Eotr+rea $in 11 artie 1--71 n cau(a cB1.3-61 Rec1 pa#. 126-.

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 1-2. Caline La!anc)A% A"nes Roset% LAsiane T)olA , op! cit!1 pa#. 21,.

70

un teritoriu $eter inat &i ncetea( acti"itatea &i concesiunea este trans'erat unei alte ntreprin$eri1 care preia o parte $in personal &i bene'icia( $e o pro o"are 'a $e clientel1 c>iar 'r sBi 'ie trans'erate ele ente ale acti"ului1-78 B o societate care 'ace parte $intrBun #rup >otr&te s cesione(e unei alte societi $in acela&i #rup lucrri $e 'ora; inier1 operaiunea 'iin$ nsoit $e trans'erul unei entiti econo ice ntre cele $ou societi1-*8 B un antreprenor ncre$inea(1 printrBun contract1 altui antreprenor e<ploatarea unui ser"iciu $estinat salariailor1 care anterior 'usese #estionat $irect1 n sc>i bul unei pli &i a altor a"anta;e stabilite n contract1--8 B o ntreprin$ere este ce$at pe ba(a unui contract $e nc>iriere re#le entat $e le#islaia olan$e(1 iar retrocesiunea acelei ntreprin$eri are loc n ur a re(ilierii contractului prin >otr+re ;u$ectoreasc2//. Curtea $e Hustiie a artat2/1 c aprecierea e'ecturii sau nee'ecturii trans'erului unei ntreprin$eri1 n sensul %irecti"ei nr. 2//132.3C!!1 este $e co petena ;u$ectorului naional1 $ar acesta trebuie s in sea a $e ele entele $e interpretare pe care ea leBa 'or ulat2/2. %irecti"a nr. 2//132.3C!! se aplic1 potri"it art. 1 para#ra'ul 11 n ca(ul trans'erului ntreprin$erii sau stabili entului re(ultat $intrBo cesiune con"enional sau $intrBo 'u(iune.Cesiune con"enional trebuie interpretat a"+n$ n "e$ere 'inalitatea $irecti"ei2/.1 $eoarece pre"e$erile acesteia se aplic 4n toate ipote(ele n care se sc>i b1 n ca$rul unor relaii contractuale1 persoana 'i(ic sau oral responsabil cu e<ploatarea ntreprin$erii care contractea( obli#aiile an#a;atorului n raport cu an#a;aii ntreprin$erii52/0. ?n situaia n care proprietarul e<ploatrii ntreprin$erii ce$ate reia acti"itatea1 ca ur are a nerespectrii contractului $e ctre locatarul #erant1 situaia $e 'apt intr n s'era $e aplicare a $irecti"ei2/6. %irecti"a nr. 2//132.3C!! consi$er a 'i 4trans'er5$enunarea sau re(oluiunea unui contract $e nc>iriere1 precu &i atribuirea succesi" a unei acti"iti econo ice $e ctre un or#anis $e $rept public unor operatori $i'erii1 n sura n care acele acti"iti nu in $e e<ercitarea puterii publice. %ispo(iiile $irecti"ei nu se aplic n ca(ul n care trans'erul ntreprin$erii1 stabili entului sau a unor pri $in acestea are loc c+n$ ce$entul 'ace obiectul unei proce$uri $e 'ali ent sau a unei proce$uri $e insol"abilitate analoa# pentru
1-7 1-*

Eotr+rea $in 7

artie 1--,1 n cau(ele cB1713-0 &i cB1723-01 )ercF< et Neu>uMs39or$ )otors Co panM Del#iu

S.A.1 Rec. pa#. 126..

Eotr+rea $in 2 $ece brie 1---1 n cau(a cB2.03-*1 AlleF3Aural#e ate$ Construction1 Rec1 pa#. *,0.. Eotr+rea $in 12 noie brie 1--.1 n cau(a cB2/-3-11 Ratson RasF1 Rec.1 pa#. 6766. ai 1-**1 n cau(ele 1003*7 &i 1063*71 Der#1 Rec.1 pa#. 266-.

1-2// 2/1 2/2

Eotr+rea $in 6 ,dem &! Eotr+rea $in 1*

artie 1-*,1 n cau(a Spi;Fers.

2/.
2/0 2/6

Eotr+rea $in 7 'ebruarie 1-*61 n cau(a 1.63*.1 Abels1 Rec.1 pa#. 0,-. artie 1--,1 n cau(ele cB1713-0 &i 1723-01 )ercFs1 Rec.1 pa#. 12,7.

Eotr+rile $in 16 iunie 1-**1 n cau(a 1/13*71 DorF International1 Rec.1 pa#. ./678 7 Eotr+rea $in 17 $ece brie 1-*71 n cau(a 2*73*,1 NM )ole Sro1 Rec.1 pa#. 60,6.

76

lic>i$area bunurilor ce$entului &i se a'l sub controlul unei autoriti publice co petente. Totu&i1 le#islaia naional poate s $ispun alt'el2/,. ?n ca(ul n care trans'erul are loc n cursul unei proce$uri $e insol"abilitate al crei obiecti" este ce$entul1 $ar acea proce$ur nu ur re&te lic>i$area ci re$resarea ntreprin$erii1 %irecti"a nr. 2//132.3C!! se aplic. Statele e bre pot ns stabili c obli#aiile nscute pe ba(a contractelor $e unc nainte $e $ata nceperii proce$urii $e re$resare ;u$iciar nu sunt trans'erate la cesionar1 sub re(er"a ca #arania creanelor salariate s 'ie cel puin at+t $e 'a"orabil cu cea stabilit prin %irecti"a nr. */31-*73C!! $in 2/ octo brie 1-*/1 re'eritoare la apropierea le#islaiilor statelor e bre relati"e la protecia lucrtorilor salariai n ca(ul insol"abilitii an#a;atorului.2/7 %ac aceast con$iie nu este reali(at2/*1 statele e bre au $reptul $e a stabili c cesionarul &i ce$entul1 pe $e o parte1 &i repre(entanii salariailor1 $e cealalt parte1 pot con"eni s o$i'ice con$iiile $e unc ale salariailor trans'erai pentru a sal"a locurile lor $e unc n ca$rul ntreprin$erii trans'erate2/-. Statele e bre >otrsc s $eci$ $ac ce$entul &i cesionarul preun cu repre(entanii salariailor au $reptul s con"in o$i'icarea con$iiilor $e unc ale salariailor trans'erai1 n "e$erea pstrrii locurilor $e unc n entitatea econo ic trans'erat21/1 $ac ne a'l ntrBo situaie $e cri( econo ic #ra". Nu repre(int 4trans'er5 potri"it art. 1 para#ra'ul 1 lit. c te(a a $oua $in %irecti"a nr. 2//132.3C!! reor#ani(area a$ inistrati" a autoritilor a$ inistraiei publice sau trans'erul $e 'uncii a$ inistrati"e ntre autoritile a$ inistraiei publice Acti"itatea a$ inistraiei nu este aceea&i cu acti"itatea econo ic2111 $ar acest lucru nu nsea n c pre"e$erile $irecti"ei nu se aplic ntreprin$erilor publice care prestea( o acti"itate econo ic212. ?n consecin1 trans'erul ser"iciilor $e teleco unicaii $e la un or#anis public inte#rat n a$ inistraia statal ctre o societate $e $rept pri"at repre(int un trans'er n sensul %irecti"ei nr. 2//132.3C!!21.. Pre"e$erile $irecti"ei se aplic nu ai $ac ntreprin$erea1 stabili entul sau o parte a acestora care se trans'er se a'l n c+ pul $e aplicare al Tratatului C!. Re(ult c i portant este ca trans'erul entitii econo ice s aib loc pe teritoriul Uniunii !uropene1 c>iar $ac se$iul central se a'l ntrBun stat $in a'ara acesteia210.
2/, 2/7 2/* 2/21/ 211 212

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 1-.. O!i#iu &inca1 >ondul de garantare pentru plata creanelor salariale, Re"ista $e $rept co ercial51 nr. 132//61 pa#. 60. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 1-0. Art. 6 para#ra'ul 2 lit. b $in %irecti"a nr. 2//132.3C!!. Art. 6 para#ra'ul . $in %irecti"a nr. 2//132.3C!!. Eotr+rea $in 16 octo brie 1--,1 n cau(a cB2-*3-01 Annette EenFe1 Rec. pa#. 0-*-. ,dem &! Eotr+rea Curii $e Hustiie a Co unitilor !uropene $in 10 septe brie 2///1 n cau(a R.Collino3Teleco Italia1 cB.0.3-*1 Rec. pa#. ,,6-.

21.
210

,dem &!

7,

)eninerea $repturilor lucrtorilor n ur a trans'erului este e<pres stipulat 4%repturile &i obli#aiile care re(ult pentru ce$ent $intrBun contract sau $intrBo relaie $e unc e<istent la $ata trans'erului sunt1 prin 'aptul acestui trans'er1 trans'erate cesionarului5@art.. para#ra'ul 1 $in %irecti"a nr. 2//13..3C!!A. Pe ba(a acestei $ispo(iii toate contractele $e unc e<istente la $ata trans'erului ntreprin$erii sunt trans ise $e $rept cesionarului prin 'aptul trans'erului1 'r s ai 'ie necesar o alt 'or alitate216. %eoarece trans'erul $repturilor &i obli#aiilor $in contractele $e unc are loc $e $rept1 "oina contrar a ce$entului sau a cesionarului nu pro$uce e'ecte21,. Se consi$er a 'i $ata trans'erului $ata la care contractele in$i"i$uale $e unc au 'ost trans'erate217. Salariatul al crui contract in$i"i$ual $e unc ur ea( s 'ie trans'erat cesionarului se poate potri"i1 $ar $irecti"a nu obli# statele e bre s a$opte pre"e$eri prin care1 ntrBo ase enea situaie1 s enin contractul $e unc al respecti"ului salariat cu ce$entul21*. Lucrtorul este n$reptit s se opun trans'erului contractului su n "irtutea $reptului su 'un$a ental21- $e aB&i ale#e liber locul $e unc1 ast'el c re'u(ul lui nu constituie o culp. ?n acest sens trebuie e"i$eniat $ispo(iia art. 2 para#ra'ul 2 lit. a $in %irecti"a nr. -136..3C!! pri"in$ obli#aia an#a;atorului $e aB1 in'or a pe lucrtor cu con$iiile aplicabile contractului $e unc1 n care se preci(ea( c1 printre ele entele eseniale cu care lucrtorul trebuie in'or at este &i i$entitatea prilor. Salariatul &iBa $at acor$ul pentru a presta unca la un anu it an#a;ator &i1 n consecin1 re'u(ul lui $e a accepta trans'erul la un alt an#a;ator nu i poate 'i i putat22/. %up $ata trans'erului statele e bre pot s $ispun c ce$entul &i cesionarul1 rspun$ soli$ar pentru obli#aiile contractuale a;unse la ter en nainte $e $ata trans'erului1 re(ultate $intrBun contract in$i"i$ual $e unc sau $intrBo relaie $e unc e<istent la $ata e'ecturii acestuia. Curtea $e Hustiie a preci(at c prin e'ectul trans'erului1 an#a;atorul ce$ent este eliberat $e obli#aiile sale asu ate naintea e'ecturii trans'erului1 c>iar $ac salariatul se opune2211 $ar statele e bre au posibilitatea s $eci$ c ce$entul r +ne1 alturi $e cesionar1 responsabil pentru n$eplinirea obli#aiilor nscute $in contractul in$i"i$ual $e unc.

216 21, 217 21* 2122/

Eotr+rea $in 26 iulie 1--11 n cau(a cB.,23*-1 Urso1 Rec1 pa#. 01/6. Eotr+rea Curii $e Hustiie $in 10 noie brie 1--,1 n cau(a cB./63-01 Eertain#3Denoi$t SA. Rec.1 pa#. 6-27. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 1-0. Eotr+rea Curii $e Hustiie $in 1, $ece brie 1--21 n cau(ele cB1.23-11 cB1.*3-11 cB1.-3-11 SatsiFos3Sonstantini$is1 Rec1 pa#. ,677. Art. 01 alin. 1 $in Constituia Ro +niei pre"e$eC 4Ale#erea pro'esiei1 a eseriei sau a ocupaiei1 precu &i a locului $e unc este liber5. unc1 at+ta "re e c+t postul su nu ai e<ist la

SBa artat c $ac salariatul a re'u(at trans'erul1 4el &iBa asu at &i consecinele ne#ati"e ce pot 'i ur are a atitu$inii sale $e re'u(1 n sensul ncetrii contractului su $e an#a;atorul ce$entU. B (a"#a $olonciu1 /rans#erul colectiv 9integral:, n 4 Re"ista ro +n $e $reptul uncii51 nr. 232//01 pa#. 0,.

221

Eotr+rea $in 6

ai 1-**1 n cau(ele 1003*7 &i 1063*71 Der#1 Rec1 pa#. 266-.

77

La $ata trans'erului ntreprin$erii are loc trans'erul tuturor contractelor in$i"i$uale $e unc @pe $urat ne$eter inat1 pe $urat $eter inat sau cu ti p parialA222. Art. 2 para#ra'ul 2 al $irecti"ei pre"e$e c statele e bre pot a$opta suri pentru a #aranta c ce$entul noti'ic cesionarului toate $repturile &i obli#aiile care i "or 'i trans'erate1 $ar 'aptul c ce$entul o ite s noti'ice cesionarului un $rept sau o obli#aie nu are inci$en asupra trans'erului acelui $rept sau asupra obli#aiei respecti"e &i nici asupra $repturilor salariailor n raport cu cesionarul &i1 $ac este ca(ul1 n raport cu ce$entul. Cesionarul are obli#aia ca $up trans'er s enin acelea&i con$iii $e unc stabilite n contractul colecti" $e unc nc>eiat $e ce$ent1 p+n la $ata ncetrii acelui contract sau p+n la aplicarea unui alt contract colecti" $e unc. Statele e bre pot li ita perioa$a eninerii con$iiilor $e unc1 $ar nu la o perioa$ ai ic $e un an. Nu constituie un oti" $e conce$iere con'or art. 0 para#ra'ul 1 al %irecti"ei nr. 2//132.3C!!1 trans'erul ntreprin$erii1 a stabili entului sau a unei pri $in acestea nu constituie un oti" $e conce$iere care s poat 'i in"ocat $e ce$ent sau $e cesionar. Totu&i1 pot inter"eni conce$ieri pentru oti"e econo ice1 te>nice sau $e or#ani(are care i plic sc>i bri pe planul locurilor $e unc. %in te<tul co unitar re(ult $ou re#uli22.C aA conce$ierea este posibil at+t naintea1 c+t &i $up e'ectuarea trans'erului ntreprin$erii1 pentru oti"e econo ice1 te>nice sau $e or#ani(are8 bA conce$ierea s nu aib le#tur cu trans'erul ntreprin$erii. Respect+n$ aceste $ou con$iii1 Curtea $e Hustiie a consi$erat ne;usti'icat conce$ierea $e ctre ce$ent a salariatului naintea trans'erului ntreprin$erii1 $ac cesionarul 1Ba rean#a;at n scurt ti p1 $eoarece n aceast situaie trans'erul ntreprin$erii a constituit oti"ul conce$ierii220. %e ase enea1 Curtea $e Hustiie a consi$erat c oti"ul conce$ierii l constituie trans'erul atunci c+n$ salariatul a 'ost conce$iat cu puin ti p naintea acestuia1 c>iar $ac nu a 'ost rean#a;at $e cesionar. ntrBo ase enea situaie1 salariatul conce$iat se poate pre"ala $e ire#ularitatea conce$ierii1 iar ;u$ectorul "a a$ ite e<istena contractului in$i"i$ual $e unc n o entul e'ecturii trans'erului226. Cesionarul nu poate o$i'ica cu $e la sine putere contractul in$i"i$ual $e unc al salariailor trans'erai. Curtea $e Hustiie a preci(at c o$i'icarea poate a"ea loc nu ai $ac &i ce$entul a"ea aceast posibilitate1 ur +n$ s se
222 22.

O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 1-6. Pierre Ro#iere 1 op! cit.1 pa#! 0/.. Eotr+rea $in 16 iunie 1-**1 n cau(a 1/13*71 DorF International1 Rec1 pa#. ./67. artie 1--*1 n cau(a cB.1-3-01 %et>ier !Quipa ent S.A.1 cB.1-3-01 Rec.1 pa#. 1/,1.

220
226

Eotr+rea $in 12

7*

aplice re#ulile $reptului statului e bru22,. Art. 0 para#ra'ul 2 al $irecti"ei stabile&te c n situaia n care contractul $e unc este re(iliat $atorit 'aptului c trans'erul $eter in o o$i'icare substanial a con$iiilor $e unc n $etri entul lucrtorului1 se consi$er c re(ilierea contractului se $atorea( an#a;atorului. Re$ucerea salariului poate repre(enta o o$i'icare substanial a con$iiilor $e unc2271 $ar sc>i barea con$iiilor $e unc prin care lucrtorul $ob+n$e&te o situaie ai a"anta;oas nu poate 'i in"ocat pentru a consi$era c ncetarea contractului $e unc sBar $atora an#a;atorului. ?n ca(ul trans'erului ntreprin$erii1 stabili entului sau a unor pri $in acestea este obli#atorie in'or area &i consultarea lucrtorilor. Art. , para#ra'ul 1 alin. 1 $in %irecti"a nr. 2//132.3C!! stabile&te c n situaia n care entitatea econo ic &i conser" autono ia1 statutul &i 'uncia repre(entanilor sau a repre(entanei lucrtorilor interesai $e trans'er sub(ist1 con'or acelora&i o$aliti &i respect+n$ acelea&i con$iii $inaintea trans'erului1 $ac sunt ntrunite con$iiile necesare. Nu se "or aplica $ispo(iiile re'eritoare la eninerea 'or ei $e repre(entare e<istente naintea e'ecturii trans'erului $ac $up trans'er sunt n$eplinite con$iiile necesare $ese nrii $e noi repre(entani ai salariailor22*. C+n$ ce$entul 'ace obiectul proce$urii 'ali entului sau a altei proce$uri $e insol"abilitate analoa#e n "e$erea lic>i$rii bunurilor &i se a'l sub controlul unei autoriti publice co petente1 statele e bre pot s ia surile necesare pentru a asi#ura ca lucrtorii trans'erai s 'ie con"enabil repre(entai p+n la noua ale#ere sau $ese nare a repre(entanilor lucrtorilor22-. Statele e bre trebuie s $ispun surile necesare pentru ca lucrtorii trans'erai care erau repre(entai nainte $e trans'er s 'ie n continuare repre(entai n o$ con"enabil pe perioa$a necesar 'or rii sau $ese nrii repre(entanei lucrtorilor1 con'or le#islaiei sau practicii naionale2./1 $ac nu se pstrea( autono ia ntreprin$erii n ur a trans'erului. %ac an$atul repre(entanilor salariailor interesai $e trans'er e<pir $atorit acestei operaiuni1 repre(entanii a'lai n cau( continu s bene'icie(e $e surile $e protecie pre"(ute $e $ispo(iiile le#islati"e1 re#ula entare &i a$ inistrati"e sau $e practicile statelor e bre. Art. 7 para#ra'ul 1 $in $irecti"a pre"e$e c ce$entul &i cesionarul sunt obli#ai s in'or e(e repre(entanii lucrtorilor interesai $e trans'er cu pri"ire laC B $ata 'i<at sau propus pentru trans'er8 B oti"ul trans'erului8
22, 227 22*

Eotr+rea $in 1/ 'ebruarie 1--*1 n cau(a .203*,1 Tellerup1 Rec1 pa#. 7.-. Eotr+rea Curii $e Hustiie $in 7 O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 1-,. Art. , alin. . $in %irecti"a nr. 2//132.3C!!. artie 1--,1 n cau(ele cB171 &i cB1723-01 )ercF<1 Rec1pa#. 12,7.

222./

Art. , alin. 0 $in %irecti"a nr. 2//132.3C!!.

7-

B consecinele ;uri$ice1 econo ice &i sociale ale trans'erului pentru lucrtori8 B surile preconi(ate cu pri"ire la lucrtori. In'or aiile pri"in$ trans'erul trebuie co unicate $e ce$ent n ti p util naintea reali(rii trans'erului &i 'r ca lucrtorii s 'ie a'ectai $irect n pri"ina con$iiilor $e unc ca ur are a trans'erului. In'or area lucrtorilor trebuie s 'ie co pletat prin constatri cu pri"ire la e'ectele trans'erului. Pe l+n# in'or area repre(entanilor lucrtorilor interesai1 ce$entul sau cesionarul sunt obli#ai s proce$e(e1 n ti p util1 la consultri cu ace&tia pentru a a;un#e la un acor$1 atunci c+n$ au n "e$ere suri cu pri"ire la lucrtorii trans'erai. Trebuie reinut c aceast consultare nu se re'er la trans'erul propriuB(is al ntreprin$erii1 ci la surile preconi(ate cu pri"ire la lucrtorii a'ectai. A&a$ar1 $irecti"a instituie o obli#aie $eBa $ialo#a pentru ce$ent &i cesionar 2.11 $eoarece pre"e$e c respecti"ele consultri ur resc s se a;un# la un acor$. ?n ca(ul n care n ntreprin$ere sau stabili entul trans'erat nu e<ist repre(entani ai lucrtorilor $in oti"e in$epen$ente $e "oina lor1 lucrtorii interesai trebuie in'or ai n prealabil cu acelea&i $ate cu care n o$ obli#atoriu trebuie in'or ai repre(entanii salariailor. Iar c+n$ consi$er c au 'ost le(ai prin nerespectarea $ispo(iiilor stabilite prin $irecti"1 s &i "alori'ice $repturile pe cale ;uris$icional2.2. Reco an$area nr. -2300.3C!! $in 27 iulie 1--2 pri"in$ pro o"area participrii lucrtorilor salariai la bene'iciile &i la re(ultatele ntreprin$erii @inclusi" participarea la capitalA 2.. o'er o$aliti $e reparti(are ai lar# a c+&ti#urilor ntreprin$erii1 la care salariaii &iBau a$us contribuia. ?n prea bulul reco an$rii1 Consiliul susine pro o"area unor 'or ule lar#i $e participare 'inanciar n interiorul Co unitii1 consi$er+n$ c aceste aciuni sunt necesare pentru 'uncionarea pieei co une. Participarea salariailor la bene'icii poate constitui un i;loc pentru i plicarea ai are a acestora n "iitorul ntreprin$erii n care lucrea(. Consiliul in"it statele e bre s aib n atenie $ou aspecteC Pri ul1 s recunoasc a"anta;ele poteniale ale utili(rii pe o scar ai are a unei "arieti $e 'or ule $e participare a lucrtorilor salariai la bene'iciile &i re(ultatele ntreprin$erii1 cu sunt interesarea prin participare1 acionariat sau co binaia $intre aceste $ou o$aliti8 Al $oilea s in cont n acest conte<t $e rolul &i responsabilitatea
2.1 2.2 2..

Pierre Ro#iere 1 op! cit!, pa#. 0/*. O!i#iu &inca% op!cit!, pa#. 1-,. Publicat n Hurnalul O'icial al Co unitilor !uropene nr. L 206 $in 2, au#ust 1--2.

*/

partenerilor sociali. Consiliul 'ace - reco an$ri statelor e bre n acest $o eniu1 $intre care pre(int i portan ai are asi#urarea structurilor ;uri$ice pentru intro$ucerea 'or ulelor $e participare1 acor$area unor a"anta;e 'iscale sau 'inanciare &i asi#urarea in'or rii lucrtorilor n acest sens2.0. ?n ane<a e<plicati" a pct. 7 $in Reco an$area nr. -2300. C!! sunt e<plicate unele noiuni pe care statele e bre trebuie s le aib n "e$ere la elaborarea sau re"i(uirea 'or ulelor $e participare a salariailor. Ast'el1 prin re#ularitate se nele#e aplicarea unor 'or ule $e participare pe ba( re#ulat &i acor$area $e pri e cel puin o $at pe an8 prin 'or ul pre$e'init se nele#e $e'inirea clar1 nainte $e nceputul 'iecrei perioa$e $e re'erin1 a 'or ulei $e calcul a su elor ce "or 'i atribuite salariailor8 prin tip $e ntreprin$ere se nele#e at+t ntreprin$erile $in sectorul public1 c+t &i cele $in sectorul pri"at1 iar bene'iciari sunt n pri ul r+n$ lucrtorii salariai1 a$ic 4persoanele care pri esc o re uneraie n ca$rul unui contract $e unc51 preci(+n$uBse c lucrtorii a'lai n acelea&i con$iii obiecti"e trebuie s bene'icie(e $e con$iii e#ale $e acces la 'or ulele $e participare. Reco an$area sublinia( c e<istena unei 'or ule $e participare 'inanciar nu constituie un obstacol pentru ne#ocierea salariilor &i a con$iiilor $e unc.

2.0

Ro"er >lainpain% 7eanCClau#e 7a!illier1 roit du travail communautaire, H.=.%.H.1 1--61 pa#. 27*

*1