Sunteți pe pagina 1din 31

Universitatea Romano-Americana

Facultatea de Drept

Dreptul Uniunii Europene Cursul 1

2 0 1 3
-

INSTITUTIILE UNIUNII EUROPENE

2 0 1 4

Lect. univ. dr. Silvia Maria TBUC

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD Universitatea Romno-American,

noiembrie, 2013

Universitatea Romano-Americana

Facultatea de Drept

Dreptul Uniunii Europene Cursul 1

2 0 1 3 2 0 1 4

Lect. univ. dr. TBUC, PhD

SILVIA (MARTI)

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

Art. 13 TEU menioneaz 7 instituii:

1. Parlamentul European

2. Consiliul European
3. Consiliul (UE/de minitri) 4. Comisia European

2 0 1 4

5. Curtea de Justiie a UE
6. Curtea de Conturi 7. Banca Central European

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

Consiliul European Este o instituie atipic;


Se ntrunete de 4 ori pe an, la "Summit-ul european; Este alctuit din efii de stat/guvern ai rilor membre; Stabilete ordinea de zi cu privire la prioritile politice generale ale UE i convine asupra iniiativelor majore;

2 0 1 4

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

"Triunghiul instituional": Parlamentul European;


Consiliul (UE/de minitri); Comisia European.

2 0 1 4

Celelalte trei instituii: Curtea de Justiie a UE; Curtea de Conturi;


Banca Central European.

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

PARLAMENTUL EUROPEAN Singurul organ UE ales de ceteni n mod direct i reprezint interesele acestora;
TL stabilit numrul deputailor europeni la 750 + un preedinte (n prezent 766); Un electorat de peste 1/2 miliard de ceteni; Alegeri o dat la fiecare cinci ani; Eurodeputaii sunt alei n mod direct din 1979;

2 0 1 4

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Prezena la vot pentru alegeri, de obicei, este foarte mic;

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

PARLAMENTUL EUROPEAN Parlamentul se ntlnete n Comitete la Bruxelles, ntlnirile plenare sunt la Strasbourg, iar secretariatul se afl n Luxembourg; Controleaz activitatea instituiilor UE, n special pe cea a Comisiei; Lucreaz n strns colaborare cu Consiliulpentru: Dezbaterea i adoptarea legilor europene; Dezbaterea i adoptarea bugetului.

2 0 1 4

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Universitatea Romano-Americana

Facultatea de Drept

Dreptul Uniunii Europene Cursul 1

Parlamentul European competem


2 0 1 3
-

Competenele i rolul PE n cadrul Uniunii s-au aflat ntr-o permanent schimbare nc de la nfiinarea CEE, acesta devenind treptat tot mai important. Etape n acest sens au fost extinderea competenelor sale bugetare (1975), primele alegeri directe (1979), introducerea procedurii de cooperare (1986) i a procedurii de codecizie (1992), precum i extinderea considerabil a domeniilor de aplicare a procedurii de codecizie, prin modificrile ulterioare ale Tratatului. Tratatul de la Lisabona a dat natere procedurii legislative ordinare, care se aplic la ora actual n aproape toate domeniile n care Consiliul voteaz cu majoritate calificat.

2 0 1 4

Lect. univ. dr. SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Universitatea Romano-Americana

Facultatea de Drept

Dreptul Uniunii Europene Cursul 1

Parlamentul European - organizare


2 0 1 3
-

Tratatul de la Lisabona a crescut numrul deputailor de la 736 la 750, plus Preedintele Parlamentului. Ca urmare a deciziei luate cu ocazia Consiliului European din iunie 2010, numrul parlamentarilor a crescut nc o dat, la 754, iar n 2013 la 766 datorit aderrii Croaiei.

2 0 1 4

Tratatul de la Lisabona a mai schimbat i numrul de locuri deinut de fiecare stat membru n Parlament.
n urma TL, numrul maxim de parlamentari din fiecare ar a fost redus de la 99 la 96 (fapt care a afectat Germania), numrul minim a fost crescut de la 5 la 6 (fapt de care au profitat Estonia, Luxemburg, Malta i Cipru).

Lect. univ. dr. SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Universitatea Romano-Americana

Facultatea de Drept

Dreptul Uniunii Europene Cursul 1

Parlamentul European - organizare


2 0 1 3
-

2 0 1 4

PE, singurul organism al crui membri sunt alei n mod direct i deintorul unei legitimiti extraordinare, a dobndind prin Tratatul de la Lisabona competene considerabil sporite. Aceasta se datoreaz faptului c procedura de codecizie iniial redenumit "procedur legislativ ordinar" poate fi aplicat acum n majoritatea cazurilor, chiar i n cadrul Politicii Agrare Comune i a cooperrii judiciare i la nivel de poliie pe probleme legate de infracionalitate (fostul pilon trei). Aceast procedur legislativ ordinar, descris n detaliu de Articolul 294 din TFUE, a transformat PE ntr-un juctor cu drepturi egale n faa Consiliului UE. Pe scurt, asta nseamn c nici una dintre cele dou instituii nu poate adopta o lege fr acordul celeilalte pri.

Lect. univ. dr. SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Universitatea Romano-Americana

Facultatea de Drept

Dreptul Uniunii Europene Cursul 1

Parlamentul European - organizare


2 0 1 3
-

De o importan foarte mare pentru PE sunt cele 20 de Comitete Permanente, alctuite din 24-76 de membri. Parlamentarii, alei pe o perioad de cinci ani i care i desfoar activitatea ntr-unul din aceste Comitete, trebuie s i nsueasc o cantitate substanial de cunotine din domeniul de specialitate ales. Astfel, ei pot urmri i verifica activitatea direciilor generale ale Comisiei, precum i a diferitelor Consilii de Minitri de specialitate.

2 0 1 4

Lect. univ. dr. SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Universitatea Romano-Americana

Facultatea de Drept

Dreptul Uniunii Europene Cursul 1

Parlamentul European - caracteristici


2 0 1 3
-

Caracteristicile eseniale ale PE sunt, aadar, urmtoarele: PE este un parlament multinaional aflat ntr-o permanent schimbare, care prezint anumite linii ideologice n cadrul fraciunilor suprastatale. PE are, n continuare, o importan mai sczut dect cea a parlamentelor naionale, fiind ns cu mult mai bine dezvoltat dect toate adunrile parlamentare ale organizaiilor internaionale. Importana PE, mai ales n ultimele decenii, a crescut enorm fa de cea a celorlalte instituii. Acesta este un argument n plus n ceea ce privete supranaionalizarea UE.

2 0 1 4

Lect. univ. dr. SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

CONSILIUL (UE/DE MINITRI) Este situat n Bruxelles;


Este numit i Consiliul de Minitri sau Consiliul UE Reprezint interesele statelor membre A nu se confunda cu "Consiliul European"

2 0 1 4

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

CONSILIUL (UE/DE MINITRI) Preedinia Consiliului este deinut prin rotaie, la fiecare ase luni, de un alt stat membru; Preedintele Consiliului stabilete ordinea de zi, reprezint UE pe plan internaional, reprezint (uneori cu Preedintele Comisiei) UE la reuniuni internaionale.

2 0 1 4

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

CONSILIUL (UE/DE MINITRI) atribuii: adopt legi;


coordoneaz politicile economice ale statelor membre;

2 0 1 4

semneaz acordurile; aprob bugetul anual mpreun cu Parlamentul;


elaboreaz politici de aprare i afaceri externe; coordoneaz cooperarea la nivel european.

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

COMISIA EUROPEAN Acioneaz ca "gardian al tratatelor;


Este format din 28 de comisari, cte unul pentru fiecare stat membru al UE, avnd sediul la Bruxelles;

2 0 1 4

Comisarii sunt ajutai de peste 26.000 de funcionari, mpriti n departamente numite Direcii Generale;
"Comisia" nseamn att cei 28 de comisari, ct i marea birocraia care i sprijin.

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

COMISIA EUROPEAN Comisie este condus de un preedinte i opt vicepreedini;


Instituia responsabil pentru funcionarea de zi cu zi a UE; Propune noi legi Parlamentului i Consiliului, avnd drept de iniiativ legislativ;

2 0 1 4

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Gestioneaz bugetul; Urmrete respectarea legislaiei UE (mpreun cu CEJ) i negociaz acorduri.

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

COMISIA EUROPEAN Comisia reprezint interesele UE;


Comisarii sunt independeni i nu pot s primeasc "instruciuni" de la ara lor de origine;

2 0 1 4

Comisarii nu au nici o putere individual de luare a deciziilor deoarece Comisia funcioneaz n conformitate cu principiul colegialitii i responsabilitii colectivei.

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

COMISIA EUROPEAN Responsabilitatea colectiv asigur:


calitatea deciziilor - toi comisarii trebuie s fie consultai cu privire la fiecare propunere;

2 0 1 4

independena instituiei - deciziie sale sunt adoptate fr presiuni partizane;


responsabilitate politic este asumat de toi comisarii, chiar i atunci cnd deciziile sunt adoptate cu majoritate de voturi i nu n unanimitate.

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

CURTEA DE JUSTIIE A UE
Curtea, care are sediul n Luxemburg, reprezint autoritatea judiciar a Uniunii Europene;

2 0 1 4

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

n cooperare cu instanele din statele membre, asigur aplicarea i interpretarea uniform a dreptului Uniunii Europene.

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

CURTEA DE JUSTIIE A UE Curtea de Justiie a Uniunii Europene este format din trei instane:
Curtea de Justiie (28 judectori + 9 avocai generali)

2 0 1 4

Tribunal (creat n 1988) (28 judectori) Tribunalului Funciei Publice (creat n 2004) (7 judectori)

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

CURTEA DE JUSTIIE Curtea de Justiie are un judector pentru fiecare stat membru al UE (28 judectori)
Acesta este ajutat de nou "avocai generali" a cror sarcin este de a prezenta opiniile cu privire la cauzele aduse n faa Curii

2 0 1 4

Fiecare judector i avocat general este numit pentru un mandat de ase ani, care poate fi rennoit

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

CURTEA DE JUSTIIE CJUE decide cu privire la:


Cererile introduse de ctre Comisia European atunci cnd un stat membru nu a pus n aplicare o cerin legal; Cererile introduse de ctre un stat membru atunci cnd Comisia UE i-a depit autoritatea conferit prin Tratate; Rspunde ntrebrilor preliminare adresate de instanele naionale cu privire la interpretarea sau validitatea unui anumit act legislativ al UE.

2 0 1 4

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

CURTEA DE JUSTIIE Persoanele fizice, companiile sau organizaiile pot aduce o cauz n faa Curii n cazul n care consider c drepturile lor au fost nclcate de ctre o instituie a UE;
Putere Curii pare s fie n cretere, aceasta reflectndu-se n tensiune ntre Curte i statele membre; Pe de alt parte, Curtea de Justiie a consolidat instanele naionale conferindu-le o nou jurisdicie, cea asupra dreptului UE; TL confer putere semnificativ mai mare CJUE.

2 0 1 4

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

CURTEA DE CONTURI A fost nfiinat n 1975 i are sediul la Luxemburg;


Verific modul n care sunt administrate fondurile europene;

2 0 1 4

Garanteaz contribuabililor europeni faptul c banii publici sunt cheltuii n mod legal i eficient;
mbuntete gestiunea financiar a UE i prezent rapoarte cu privire la folosirea banilor publici;

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

CURTEA DE CONTURI nainteaz Parlamentului European i Consiliului un raport anual privind exerciiul financiar anterior (descrcarea anual de gestiune) n baza cruia se decide dac aprob sau nu modul n care Comisia a gestionat bugetul.
Curtea formuleaz avize privind legislaia financiar a UE i posibilitile de combatere a fraudei;

2 0 1 4

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

CURTEA DE CONTURI Curtea de Conturi este complet independent de celelalte instituii, dar, n acelai timp, trebuie s rmn permanent n contact cu acestea.
Curtea este format din cte un membru din fiecare stat UE desemnat de Consiliu pentru un mandat de 6 ani (care poate fi rennoit).

2 0 1 4

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

BANCA CENTRAL EUROPEAN Are sediul la Frankfurt, n Germania;


Administreaz moneda unic european, euro i asigur stabilitatea preurilor n UE;

2 0 1 4

Rspunde de definirea i punerea n aplicare a politicii economice i monetare a UE;


Colaboreaz cu bncile centrale din toate cele 28 de state membre. mpreun, formeaz Sistemul European al Bncilor Centrale; Este o instituie complet independent de celelalte instituii.

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

BANCA CENTRAL EUROPEAN Fixeaz ratele de referin ale dobnzilor pentru zona euro i ine sub control masa monetar;
Gestioneaz rezervele valutare ale zonei euro, cumpr i vinde valut atunci cnd este necesar pentru a menine echilibrul ratelor de schimb;

2 0 1 4

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Se asigur c instituiile i pieele financiare sunt supravegheate corespunztor de ctre autoritile naionale i c sistemele de pli funcioneaz corect;

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

BANCA CENTRAL EUROPEAN Autorizeaz bncile centrale ale rilor din zona euro s emit bancnote;
Monitorizeaz evoluia preurilor i evalueaz riscul pe care aceasta l poate reprezenta pentru stabilitatea zonei euro.

2 0 1 4

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Romanian-American University

International Business

European Union Law Course 1

INSTITUII UE
2 0 1 3
-

BANCA CENTRAL EUROPEAN BCE este instituie independent.


Nici BCE, nici bncile centrale naionale din Eurosistem i niciun membru al organelor nsrcinate cu luarea deciziilor nu pot cere sau accepta instruciuni de la un alt organism.

2 0 1 4

Toate instituiile UE i toate guvernele naionale trebuie s respecte acest principiu al independenei.

SILVIA (MARTI) TBUC, PhD