Sociologie Juridică În Dezvoltare

MINISTERUL EDUCAIEI al REPUBLICII MOLDOVA Universitatea de Stat Alecu Russ !
din B"l#i Catedra de Dre$t Pu%lic
SOCIOLO&IA 'URIDIC(
B"l#i) *+,+
CURRICULUM la disci$lina Sociologia juridic

PRELIMINARII Sociologia juridic) $rev"-ut" .n $lanul de .nv"#"/.nt al 0acult"#ii de Dre$t .n se/estrul II) .nv"#"/.nt cu 1recven#" la 2i studii cu 1recven#" redus" este) .n $inia un r s$eciali2ti) disci$lin" 3uridic") iar .n vi-iunea alt ra 4 S ci l 5ia 3uridic" re$re-int" disci$lin" s ci l 5ic"6 direc#ie relativ n u" .n siste/ul 2tiin#el r s ciale6
Aceast" disci$lin" este str7ns c relat" cu 8 Intr ducere .n studiul dre$tului9:.n $inia un r aut ri 4 $arte c /$ nent" a te riei 5enerale a dre$tului; 2i cu 80il s 1ia dre$tului96 <n $lanurile de studii vi-7nd 1 r/area 3uridic" $r 1esi nal" ini#ial" 2i c ntinu") aceast" disci$lin" a 1 st inclus" :este adev"rat) de ca/dat") la unele universit"#i; acu/ c7#iva ani6 Acest lucru a 1 st c ndi#i nat de /ai /ul#i 1act ri= > "r" anali-" /ultias$ectual" :inclusiv 2i din $ers$ectiv" s ci l 5ic"; a siste/ului 3uridic este 5reu de intuit sarcinile ar-"t are 2i $ers$ectivele ev lu#iei dre$tului? > 1"r" cercetarea as$ectel r s ci l 5ice ale dre$tului este 5reu de c nce$ut 1 r/ularea 2i) /ai ales) reali-area c nce$tului statului de dre$t) $rinci$iul su$re/ al c"ruia .l c nstituie su$re/a#ia le5ii? > rientarea s$re re1 r/area s ciet"#ii $resu$une cre2terea i/$ rtan#ei investi5a#iil r e/$irice de 1actur" s ci l 5ic >3uridice .n ela% rarea $r iectel r de e1icienti-area dre$tului) s$re $ti/i-area rela#iil r s ciale6 C"tre se/estrul II de .nv"#"/7nt studentul cun a2te c nce$tele 1unda/entale ale te riei 5enerale a dre$tului) 1il s 1iei dre$tului) dre$tului c nstitu#i nal 2i institu#iil r $ litice etc6) studiate .n se/estrul I6 O i/$ rtan#" de se%it" .n crearea $re/isel r 1av ra%ile $entru reali-area %iectivel r 8S ci l 5iei 3uridice9 are cun a2terea ur/"t arel r $r %le/e= /et da s ci l 5ic" .n te ria 5eneral" a dre$tului) /et da anali-ei siste/ice) siste/ul dre$tului) 1unc#iile s ciale ale dre$tului) lacunele dre$tului) te@nic" le5islativ") e1icien#a le5isla#iei) cultur" 3uridic") etc6 <n acela2i ti/$) studentul trebuie s tie s fac: > > > > evaluarea eveni/entel r s cial>$ litice) ec n /ice) ide l 5ice) culturale? sinte-a activit"#il r $u%lice .ntr>un cadru s cial c ncret? selec#iuni 2i anali-e %i%li 5ra1ice? identi1icarea di1eren#el r dintre d u" sau /ai /ulte inter$ret"ri date unei institu#ii * interven#ie s cial") rientate s$re
3uridice? > utili-area adecvat" a /et del r de cercetare a dre$tului6 Cadrul interdisci$linar al disci$linei 8S ci l 5ia 3uridic"9 este asi5urat de Intr ducere .n studiul dre$tului) 0il s 1ia dre$tului) Dre$tul c nstitu#i nal 2i institu#ii $ litice6 Studierea $r %le/aticii s ci l 5iei 3uridice creea-" $re/ise 1av ra%ile $entru sesi-area adecvat" a cursului de cri/in l 5ie) $entru dre$tului civil etc6 II. !IEC"I#ELE $ENERALE ALE %ISCIPLINEI La &i'el de cu&oatere i (&)elegere stude&tul trebuie: > s" deter/ine s$eci1icul 2i esen#a %iectului de studiu al s ci l 5iei 3uridice) c ra$ rtul ei cu alte 2tiin#e) .n s$ecial) cu 8Intr ducere .n studiul dre$tului9 2i 80il s 1ia dre$tului9? > s" cun asc" eta$ele $rinci$ale de de-v ltare) c nce$tele 2i $aradi5/ele $rinci$ale cu care $erea-" s ci l 5ia 3uridic"? > s" identi1ice di/ensiunile a% rd"rii s ci l 5ice a c /$ nentel r siste/ului 3uridic? > s" recun asc" /ani1est"rile realit"#ii s ciale a dre$tului din $ers$ectiva rela#iil r c /$leAe dintre su%siste/ul dre$tului 2i siste/ul s cietal? > s" de1ineasc" realitatea s cial" a dre$tului din $ers$ectiva s ci l 5ic >3uridice? > s" cun asc" /et dele 2i te@nicile utili-ate .n cercet"rile s ci >3uridice6 La &i'el de a*licare stude&tul trebuie : > s" eA$lice esen#a c nce$tel r cu $rivire la realitatea s cial" a dre$tului? > s" utili-e-e /et dele 2i te@nicile adecvate $r %le/aticii diverse a s ci l 5iei 3uridice) > s" utili-e-e c rect ter/in l 5ia s ci l 5iei 3uridice .n eA$unerea $rinci$alel r $r %le/e te retice 2i $ractice? > s" investi5@e-e realitatea s cial" a dre$tului? > s" ar5u/ente-e in1luen#a 1act ril r ec n /ici) $ litic >ide l 5ici) etc asu$ra dre$tului? > s" anali-e-e e1icien#a n r/el r de dre$t din $ers$ectiva interesului 5eneral) 5ru$uril r de interes? > s" eviden#ie-e 2i s" eA$lice 1act rii eAtrinseci dre$tului :de natur" ec n /ic") / ral" etc;) care c nduc la dis1unc#ia acestuia? > s" identi1ice 5radul de adecvare a n r/el r de dre$t realit"#ii s ciale din #ara n astr"? > s" sta%ileasc" i$ sta-ele : situa#iile; ce $ t s" a$ar" .ntre su%siste/ul dre$tului 2i siste/ul B $rinci$alel r $aradi5/e /ai $r 1und" cun a2tere a realit"#ii s ciale a diversel r ra/uri ale dre$tului) a3un57ndu>se) .n 1inal) la s ci l 5ia dre$tului $enal) s ci l 5ia
s cietal? > s" sta%ileasc" c nsecin#ele ne5ative) de natur" 1renat are ale r"/7nerii .n ur/" a dre$tului 1a#" de $r cesele s ciale? > s" anali-e-e datele investi5a#iil r e/$irice s ci >3uridice 2i s" 1 r/ule-e $r iecte de e1icienti-are a dre$tului6 > s" 1ac" 5enerali-"ri re1erit are la di1erite 1en /ene 2i institu#ii de dre$t) s" sesi-e-e esen#a l r? > s" c /$are eA$erien#a d ctrinar" 2i $ractic" .n vederea atin5erii sc $uril r dre$tului? > s" a$lice .n / d $ractic cun 2tin#ele te retice d %7ndite) .n vederea re- lv"rii un r situa#ii din $ractica 3udiciar"6 La &i'el de i&tegrare stude&tul trebuie: > s" inte5re-e cun 2tin#ele 2i de$rinderile %#inute .n cadrul s ci l 5iei 3uridice cu cele acu/ulate .n cadrul alt r disci$line ? > s" identi1ice discre$an#ele) ne$ trivirile ce eAist" .ntre dre$t 2i s cietate? > s" evalue-e 2i s" ini#ie-e $r $uneri .n direc#ia di/inu"rii c n1lictel r s ciale? > s" e1ectue-e cercet"ri .n diverse d /enii ale s ci l 5iei 3uridice? > s" evalue-e i/$ rtan#a cresc7nd" a s ci l 5iei 3uridice .n de-v ltarea 2tiin#ei dre$tului6 > s" identi1ice $ers$ectivele de-v lt"rii s ci l 5iei 3uridice .n c nteAtul inte5r"rii eur $ene6 III. A%MINIS"RAREA %ISCIPLINEI Res$ nsa%il de disci$lin"
,6 Sec#ia studii cu 1recven#" la -i C dul disci$linei Anul $red"rii Se/estrul Nu/"rul de re Evaluarea C606S U6+*6O6+,+ I II C * S * L > > Credit D
EAa/e n) E &@6 Nea5u
*6 Studii cu 1recven#" redus" C dul disci$linei Anul $red"rii Se/estrul Nu/"rul de re Evaluarea C606S U6+*6O6+,, I II C *+ S D L > Credit D
Res$ nsa%il de disci$lin"
EAa/e n) E &@6 Nea5u
>
I#. "EMA"ICA +I REPAR"I,AREA RIEN"A"I#- A REL R a. Planul tematic al prelegerilor i seminariilor la disciplina Sociologia juridic Nr ,I * 0. O%iectul 2i $r %le/atica s ci l 5iei 1 3uridice 1. &ene-a 2i ev lu#ia s ci l 5iei 3 3uridice 4. Met d l 5ia s ci l 5iei 3uridice 3 3. 0act rii de c n1i5urare a dre$tului 3 5. E1icien#a le5isla#iei 1 6. A% rdarea s ci l 5ic" a activit"#ii 3 institu#iil r 3uridice 7. S ci l 5ia dre$turil r /ului 1 8. S ci l 5ia dre$tului $enal 1 9. S ci l 5ia c ru$#iei6 1 0:. Acultura#ia 3uridic" 1 00. S ci l 5ia 3uridic" 2i inte5rarea 1 eur $ean" "otal 4: #. !IEC"I#E %E RE.ERIN;- +I C N;INU"URI C N;INU"URI Obiectul i problematica sociologiei juridice S ci l 5ia 5eneral" 2i s ci l 5ia de ra/ur"6 De1ini#ia) %iectul 2i $r %le/atica s ci l 5iei 3uridice6 S ci l 5ia 3uridic" 2i 2tiin#a dre$tului 0unc#iile s ci l 5iei 3uridice %ENUMIREA "EMEI S 1 3 3 3 1 3 1 1 1 1 1 4: ./R * 1 1 3 1 0 1 0 1 0 1 0 1: s 2 2 2 0 0 1 2 2 2 2 2 3
!IEC"I#ELE %E RE.ERIN;A > s" sesi-e-e s$eci1icitatea s ci l 5iei? > s" de1ineasc" %iectul de studiu 2i $r %le/atica s ci l 5iei 5enerale 2i s ci l 5iei de ra/ur" > s" de1ineasc" %iectul de studiu al s ci l 5iei 3uridice? > s" identi1ice un5@iul de vedere s$eci1ic al s ci l 5iei 3uridice .n cercetarea dre$tului? > s" identi1ice d /eniile de cercetare ale s ci l 5iei 3uridice? > s" deli/ite-e di/ensiunile s ci l 5iei 3uridice de 2tiin#a dre$tului .n 5eneral? > s" elucide-e ra$ rturile interdisci$linare 8Te ria 5eneral" a dre$tului 4S ci l 5ia 3uridic" 4 0il s 1ia dre$tului9? > s" deter/ine l cul 2i r lul S ci l 5iei 3uridice .n siste/ul 2tiin#el r? > s" descrie 1unc#iile s ci l 5iei dre$tului? > s" sesi-e-e $rinci$alele $r %le/e s ciale care
$ t 1i s lu#i nate 2i e/$irice de 1actur" s > s" deter/ine l cul 1 r/area 3uridic" c ntinu"6
cu a$ rtul investi5a#iil r ci l 5ic >3uridic"? s ci l 5iei 3uridice .n $r 1esi nal" ini#ial" 2i
> s" sesi-e-e i/$ rtan#a ideil r de natur" s ci > 3uridic" 1unda/entate de Arist tel 2i M ntesFueu .n c nstituirea s ci l 5iei 3uridice? > s" caracteri-e-e) .n c n1 r/itate cu ar5u/entele inv cate de c"tre E6DurG@ei/) c rela#ia dintre ur/"t arele trei entit"#i = 8un anu/it ti$ de s cietate> un anu/it ti$ de s lidaritate s cial" 4 un anu/it ti$ de dre$t9? > s" a$lice / delul de anali-" sus /en#i nat asu$ra realit"#ii din Re$u%lica M ld va? > s" caracteri-e-e di/ensiunile te riei an /iei s ciale 2i s" ar5u/ente-e i/$ rtan#a euristic" a acestui c nce$t $entru investi5a#iile e/$irice de natur" s ci >3uridic" din Re$u%lica M ld va? > s" distin5" /ani1est"rile 8dre$tului viu9) .n c n1 r/itate cu vi-iunea lui E6E@rlic@)? > s" identi1ice $rinci$alele /ani1est"ri ale 8dre$tului viu9 din s cietatea / ld veneasc"? > s" sesi-e-e esen#a le5it"#ii cu $rivire la cre2terea 5radului de ra#i nali-are a dre$tului .n s ciet"#ile ccidentale: du$" M6He%er;? > s" intuiasc" unele / dalit"#i de ra#i nali-are a dre$tului na#i nal? > s" esti/e-e r lul dre$tului .n calitate instru/ent $rinci$al de c ntr l s cial? > s" caracteri-e-e cele trei d /enii ale s ci l 5iei 3uridice ) 1 r/ulate de c"tre &6&urvitc@ 4 / del $entru c nstruc#ia siste/ic" a s ci l 5iei 3uridice? > s" sesi-e-e esen#ei ra$ rtului 81unc#i nal> dis1unc#i nal9) .n c n1 r/itate cu c nce$#ia structuralist>1unc#i nalis/ului? > s" identi1ice ra$ rtului dintre s ci l 5ia 3uridic" 5eneral" 2i s ci l 5ia 3uridic" s$ecial") .n c n1 r/itate cu vi-iunea lui '6Car% nnier? > s" caracteri-e-e ideile n t rii ale s ci l 5iei 3uridice r /7ne2ti din $eri ada inter%elic"? > s" eA$lice) 5enerali-7nd cun 2tin#ele acu/ulate ) $articularit"#ile statutului s ci l 5iei dre$tului .n Re$u%lica M ld va6
Geneza i evoluia sociologiei juridice ,6M /ente $re/er5"t are c nstituirii s ci l 5iei 3uridice= Arist tel) M ntesFueu6 *6C nstituirea s ci l 5iei 3uridice ca 2tiin#" aut n /"= E6DurG@ei/) E6E@rlic@) M6He%er) 2c ala a/erican" a 83uris$ruden#ei s ci l 5ie96 B6C ntri%u#ii la de-v ltarea s ci l 5iei 3uridice = &6&urvitc@)T@6&ei5er) T6Pars ns)'6Car% nnier6 D6M /ente diacr nice .n 57ndirea s ci l 5ic > 3uridic" r /7neasc"=D6Dr"5@icescu) M6D3uvara? E6 S$eran#ia) D6 &usti) M6I Man ilescu) P6Andrei6 E6 Statutul s ci l 5iei 3uridice .n Re$u%lica M ld va
> s" de1ineasc" n #iunile de /et d") te@nic" de cercetare) instru/ente de investi5are) $r cedee de cercetare) /et d l 5ie? > s" clasi1ice ti$urile de cercet"ri s ci >3uridice? > s" caracteri-e-e $rinci$iile 5enerale ale investi5a#iil r s ci l 5ice 2i i/$ rtan#a acest ra $entru s ci l 5ia dre$tului? > s" identi1ice eta$ele investi5a#iil r s ci l 5ic > 3uridice? > s" de1ineasc" n #iunile de %serva#ie 2tiin#i1ic") anc@et" s ci l 5ic") s nda3 de $inie) anali-a de c n#inut) eA$eri/ent le5islativ ) scalare? > s" ela% re-e i$ te-e de lucru .n vederea $r / v"rii investi5a#iil r e/$irice $e anu/ite te/e? > s" $era#i nali-e-e c nce$tele .n vederea e1ectu"rii investi5a#iil r e/$irice? > s" ela% re-e de sine st"t"t r te@nici de cercetare 2i instru/ente de lucru $entru anu/ite te/e= 5@id de %serva#ie) c@esti nar) 5@id de interviu) $r iectul unui eA$eri/ent le5islativ) s" reali-e-e anali-a de c n#inut a unui d cu/ent /eta3uridic? > s" ela% re-e c nce$#ia unui $r iect de investi5a#ie s ci >3uridic"6 > s" sesi-e-e r lul 1act rului ec n /ic) s cial> $ litic) ide l 5ic) reli5i s) $si@ l 5ic) 5e 5ra1ic) etc .n 5ene-a dre$tului? > s" eA$lice r lul 1act rului u/an .n via#a dre$tului? > s" ar5u/ente-e necesitatea i/$eri as" a c rd n"rii 5ru$uril r de interes .n $r cesul de le5i1erare ? > s" identi1ice interesele s$eci1ice ale un r 5ru$uri s ciale? > s" de1ineasc" c nce$tul de te@n l 5ii le5islative? > s" elucide-e ele/entele c nstitutive ale te@n l 5iil r le5islative? > s" de1ineasc" c nce$tul de l %%Js/ .n $r cesul de le5i1erare? > s" identi1ice 1 r/ele) /et dele activit"#ii de l %%Js/) re5le/entarea acestui $r ces .n s ciet"#ile ccidentale? > s" sesi-e-e adecvat c rela#ia 8 a%sen#a unui act le5islativ care re5le/entea-" l %%Js/ul> l %%Js/ul ile5al 4 $re-entarea) .n unele ca-uri) a interesului c r$ rativ .n calitate de interes 5eneral9? > s" identi1ice unele situa#ii de $r / vare a clientelis/ului .n $r cesul de le5i1erare?
Metodologia sociologiei juridice 1. Delimitri conceptuale: metod, tehnici de cercetare, instrumente de investigare, procedee, metodologie. 2. Etapele investigaiilor empirice socio-juridice. 3. Regulile investigaiei sociologice. . !ncheta sociologic "i sondajul de opinie. #. $ondajul de opinie legislativ : valoarea "i limitele sale. %. !nali&a coninutului ' tehnic sociologic de cercetare a comunicrii. (. E)perimentul legislativ "i judiciar. *. $calarea atitudinii cetenilor +a de lege "i justiie, -. Rolul o.servaiei /n cercetrile socio-juridice.
.actorii de co&figurare a dre*tului ,6 EAisten#a unui 8dat9 al dre$tului6 *6 R lul 1act rului u/an .n 5ene-a dre$tului6 Necesitatea c rd n"rii 5ru$uril r de interes6 B6 Te@n l 5iile le5islative 4 /i3l c de c rd nare a 5ru$uril r de interes6 D6 L %%Js/ul .n $r cesul de le5i1erare6 Necesitatea unei le5i a l %%J>ului .n Re$u%lica M ld va6 E6 Alte / %ilit"#i de $r / vare interesel r i/$ rtante din $unct de vedere a 5ene-ei dre$tului) .n $r cesul de le5i1erare6 I6 Direc#ii) /et de) te@nici de cercetare a 1act ril r de c n1i5urare a dre$tului
> s" identi1ice e1ectele ne5ative ale /ani1est"ril r de clientelis/ .n $r cesul de le5i1erare? > s" ar5u/ente-e $r 1und necesitatea unei le5i a l %%J>ului .n Re$u%lica M ld va? > s" ar5u/ente-e $ si%ilitatea 2i necesitatea utili-"rii eA$erien#ei statel r ccidentale .n re5le/entare acestui $r ces? > s" elucide-e alte / dalit"#i) cu eAce$#ia l %%Js/ului le5al) de $r / vare a interesel r le5iti/e .n $r cesul de le5i1erare? > s" identi1ice 5radul de $artici$are a s ciet"#ii civile la $r cesul de le5i1erare? > s" deter/ine $ si%ilit"#ile realee ale studentului de la 0acultatea de Dre$t) de in1luen#are a $r cesului de le5i1erare) 1a$t ce $ ate c nduce la cre2terea activis/ului 3uridic al tineretului studi s6 > s" cun asc" direc#iile de cercetare a 1act ril r de c n1i5urare a dre$tului? > s" sesi-e-e $articularit"#ile /et d l 5iei cercet"ril r e/$irice .n acest d /eniu? > s" ela% re-e te@nici de cercetare a 1act ril r de c n1i5urare a dre$tului6 > s" eA$lice n #iune de e1icien#" a le5isla#iei din $ers$ectiva $era#i nali-"rii criteriil r de evaluare a actel r n r/ative?? > s" sesi-e-e criteriile de a% rdare a acestui c nce$t) .n s$ecial) criterii care c nduc la eAisten#a c7t rva $inii $e /ar5inea acestui c nce$t? > s" identi1ice 1act rii ce in1luen#ea-") cel /ai /ult) e1icien#a le5isla#iei? > s" clasi1ice 1act rii res$ectivi .n 1act ri intrinseci 2i eAtrinseci dre$tului? > s" evalue-e ) utili-7nd /et da / del"rii) e1icien#a un r acte n r/ative? > s" caracteri-e-e situa#iile ti$ice de dist rsiune 2i dis1unc#ie a dre$tului? > s" a$lice cun 2tin#ele ce #in de dis1unc#ia dre$tului la realitatea s ci >3uridic" din #ara n astr"? > s" identi1ice i$ stasele Lsitua#iile care $ t eAista .ntre su%siste/ul dre$tului 2i siste/ul s cial 5l %al? > s" deter/ine) i$ tetic) ra$ rtul dintre su%siste/ul 3uridic 2i siste/ul s cietal? > s" eAe/$li1ice te-a cu $rivire la /ani1estarea dre$tului .n calitate de catali-at r al $r cesel r s ciale de-ira%ile? > s" ar5u/ente-e te-a cu $rivire la /ani1estarea Eficie&)a legisla)iei 1. 0onceptul de e+icien a legislaiei 2. 1actorii care condiionea& e+iciena legislaiei. 3. Dis+uncia dreptului. . Repere metodologice vi&2nd investigaiile empirice /n acest domeniu. E6 Re-ultatele un r cercet"ri6
dre$tului .n calitate de 1act r 1renat r al $r cesel r s ciale de-ira%ile? > s" sesi-e-e $articularit"#ile /et d l 5iei cercet"ril r e/$irice a e1icien#ei le5isla#iei? > s" identi1ice cele /ai adecvate /et de 2i te@nici de cercetare a e1icien#ei le5isla#iei ? > s" elucide-e $articularit"#ile eA$eri/entului le5islativ 2i al alt r /et de 2i te@nici utili-ate .n $r cesul cercet"ril r c ncrete? > s" identi1ice /et dele 2i te@nicile adecvate $entru studierea anu/it r acte n r/ative ce re5le/entea-" diverse d /enii ale vie#ii s ciale? > s" sesi-e-e i/$ rtan#a /et d l 5ic" a re-ultatel r un r cercet"ri e/$irice ce #in de e1icien#a le5isla#iei6 > s" identi1ice ra$ rtul dintre dre$t 2i 3usti#ie? > s" caracteri-e-e ti$urile de 3usti#ie s cial"? > s" elucide-e eta$ele re1 r/ei de dre$t din Re$u%lica M ld va? > s" eviden#ie-e reali-"rile) dar 2i $r %le/e cu care se c n1runt" siste/ul institu#iil r 3uridice din #ara n astr"? > s" sesi-e-e r lul 1act ril r eAterni:.n s$ecial) al r5ani-a#iil r interna#i nale; 2i interni care in1luen#ea-" activitate institu#iil r 3uridice? > s" de se%easc" un5@iul de vedere s$eci1ic al s ci l 5iei de di/ensiunile 2tiin#ei dre$tului .n a% rdarea activit"#ii r5anel r de dre$t? > s" distin5" d /eniile investi5a#iei s ci l 5ice a activit"#ii siste/ului 3udec"t resc? > s" elucide-e re-ultatele $rinci$alel r investi5a#ii e/$irice reali-ate .n #ara n astr" .n acest d /eniu? > s" de/ nstre-e) .n %a-a datel r c ncrete) a i/$ rtan#ei re-ultatel r %#inute $entru e1icienti-area activit"#ii institu#iil r 3udice? > s" identi1icarea r lului serviciului $si@ s ci l 5ic din cadrul M=A6I? > s" caracteri-e-e $articularit"#ile a% rd"rii s ci l 5ice a activit"#ii r5anel r $r curaturii) av caturii etc? > s" identi1ice 5radul de res$ectare a $rinci$iului accesului li%er la 3usti#ie? > s" caracteri-e-e $ rtretul s cial al 5ru$ului de 3uri2ti din #ara n astr"? > s" anali-e-e) .n %a-a re-ultatel r investi5a#iil r e/$irice reali-ate) calitatea 1 r/"rii 3uridice $r 1esi nale la Universitatea de Stat 8Alecu Russ 9 din B"l#i? > s" ar5u/ente-e) .n %a-a datel r e/$irice culese) $r $uneri adecvate vi-7nd $er1ec#i nare $r cesului de $re5"tire a cadrel r de 3uri2ti?
Abordarea sociologic a acti'it)ii i&stitu)iilor juridice 1. Drept "i justiie social 2. Dimensiuni sociologice al +uncionrii instituiilor din cadrul sistemului judectoresc. 3. Dimensiunea sociologic a activitii su.divi&iulilor 3.!.4. . !.ordarea sociologic a activitii procuraturii. #. Dimensiunile sociologice ale activitii avocaturii. %. 5ortretul social al juri"tilor (. 6ehnica anali&ei sociologice de jurispruden : particulariti, virtui "i limite
> s" identi1ice /et dele 2i te@nicile adecvate de cercetare a activit"#ii institu#iil r 3uridice? > s" distin5" avanta3ele) dar 2i li/itele te@nicii anali-ei s ci l 5ice de 3uris$ruden#"? > s" ela% re-e ) de sine st"t"t r) te@nici de cercetare a un r as$ecte ale activit"#ii r5anel r de dre$t6 > s" sesi-e-e un5@iul de vedere $r $riu s ci l 5iei de a% rdare a $r %le/aticii dre$turil r /ului : s$re de se%ire de vi-iunea 3uridic") ec n /ic") 1il s 1ic";? > s" identi1ice ri5inile s ciale ale dre$turil r /ului) caracterul ist ric al $r %le/aticii .n cau-"? > s" caracteri-e-e 1a-ele ev lu#iei dre$turil r /ului? > s" caracteri-e-e c neAiunea dintre trans1 r/area te riei 2i $racticii dre$turil r /ului 2i trans1 r/area s cial" : cel /ai 1ecund 2i interesant as$ect al s ci l 5iei 3uridice;? > s" sta%ilirea c rela#iei .ntre di1eritele ti$uri de .nc"lcare a dre$turil r le5al recun scute 2i alte varia%ile le5ate de natura s$eci1ic" a siste/el r ec n /ic) $ litic) 3uridic) etc? > s" ela% re-e indicii de res$ectare 2i de .nc"lcare a dre$turil r /ului) .n ra$ rt cu varia%ilele a/intite? > s" desc $ere 2i s" clasi1ice /et del r si/% lice) 3uridice 2i ne3uridice 1 l site $entru 3usti1icarea .nc"lc"ril r dre$turil r /ului :re1erit are la starea de ur5en#") la /en#inerea rdinii $u%lice;) $recu/ 2i a /ani$ul"ril r destinate t"inuirii .nc"lc"ril r dre$turil r /ului 2i de1 r/"rii i/a5inii l r $u%lice? > s" desc $ere 2i s" clasi1ice u-an#el r si/% lice :2i ret rice; $rin care dre$turile /ului sunt $lasate .n di1erite c nteAte) $entru a 3usti1ica) .n / d $ervers) 1 r/a de $resiune sau c nduit" ar%itrar"? > s" sta%ileasc" c rela#ia di1eritel r 5rade de res$ectare 2i de .nc"lcare a dre$turil r 1icial recun scute /ului 2i alte varia%ile de natur" ec n /ic") $ litic") cultural") reli5i as") 3uridic" etc6? > s" desc $ere a$ari#ia .n 5er/ene a unei s ci l 5ii a dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va? > s" identi1ice te/ele de care tre%uie s" se cu$e s ci l 5ia dre$tului? > s" inter$rete-e datele e/$irice $rivind Sociologia dre*turilor o<ului 1. Repere pentru o sociologie a drepturilor omului. 2.0ercetri socio-juridice drepturile omului. empirice privind
3. Rolul 789-urilor /n protecia drepturilor omului. 4. Educaia pentru drepturile omului, cetenie "i pace.
,+
dre$turile /ului? > s" individuali-e-e /et dele 2i te@nicile de cercetare a 5radului de res$ectare a dre$turil r /ului? > s" $era#i nali-e-e c nce$tele te retice $rivind dre$turile /ului? > s" elucide-e cau-ele c ncrete ale .nc"lc"rii dre$turil r /ului? > s" identi1ice trans1 r/"rile necesare .n vederea cre2terii 5radului de res$ectare a dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va6 > s" de1ineasc" n #iunea de devian#" s cial"? > s" identi1ice ti$urile de devian#" s cial"? > s" sesi-e-e caracterul relativ) ec@iv c al n #iunii de devian#"? > s" estine-e cele d u" sensuri ale n #iunii de devian#"? > s" sesi-e-e ra$ rtul dintre 8devian#a s cial" $ -itiv"9 2i a1ir/area un r n i tendin#e de r5ani-are s cial"? > s" de1ineasc" n #iunea de delincven#"? > s" identi1ice carcaterul /ultidi/ensi nal 2i /ulticultural al cri/inalit"#ii? > s" elucide-e di/ensiunile s ci l 5ice utili-ate .n $r cesul a% rd"rii cri/inalit"#ii? > s" de/ nstre-e c rela#ia dintre cri/inalitate 2i diverse varia%ile :de natur" ec n /ic") $si@ l 5ic") / ral" etc6;? > s" de1ineasc" n #iunile de $ litic" s cial" de $revenire a cri/inalit"#ii? > s" de1ineasc" n #iunea de $ litici $enale de $revenire a cri/inalit"#ii? > s" sesi-e-e caracterul c ntraversat al c nce$tului de $ litic" $enal"? > s" identi1ice 1elurile de $revenire a cri/inalit"#ii > s" distin5" tr"s"turile s$eci1ice ale alternativel r deten#iunii? > s" deter/ine 1act rii ce deter/in" e1icien#a alternativel r deten#iunii? > s" $r $un" /"suri de $ti/i-are a cadrului 3uridic de re5le/entare a alternativel r deten#iunii? > s" esti/e-e r lul s ciet"#ii la i/$le/entarea $ede$sei su% 1 r/" de /unc" nere/unerat" .n 1 l sul c /unit"#ii? > s" deter/ine $articularit"#ile /uncii nere/unerate .n 1 l sul c /unit"#ii a$licate /in ril r? > s" de1ineasc" c nce$tul de res ciali-are a Sociologia dre*tului *e&al ,6 Devian#a s cial" 2i delicvent" :cri/inalitate;6 Acce$#iuni 2i sensuri6 *6 Criterii s ci l 5ice de de1inire 2i evaluare a cri/inalit"#ii6 B6 P litici s ciale 2i $enale de $revenire 2i trata/ent a cri/inalit"#ii6 D6 Pr tec#ia 2i aut $r tec#ia $ $ula#iei 1a#" de cri/inalitate6
,,
in1ract ril r? > s" inter$rete-e re-ultatele un r investi5a#ii e/$irice a cri/inalit"#ii? > s" identi1ice /et dele 2i te@nicile adecvate de cercetare a cri/inalit"#i din $ers$ectiv" s ci l 5ic"6 Sociologia coru*)iei > s" de1ineasc" n #iunea de c ru$#ia .n %a-a d cu/entel r ONU) C nsiliului Eur $ei? > s" de1ineasc" n #iunea de c ru$#ie .n c n1 r/itate cu le5isla#ia Re$u%licii M ld va? > s" identi1ice $rinci$alele caracteristici ale c ru$#iei? > s" elucide-e di/ensiunile s ci l 5ice ale a% rd"rii c ru$#iei? > s" identi1ice ti$urile de c ru$#ie? s" esti/e-e $articularit"#ile ti$uril r de c ru$#ie? > s" identi1ice c rela#ia dintre c ru$#ie 2i diverse varia%ile ? > s" inter$rete-e Indiciii Perce$erii c ru$#iei al Trans$arencJ Interna#i nal $entru Re$u%lica M ld va .nce$7nd cu anul *+++? > s" identi1ice cele /ai c ru$te d /enii ale s ciet"#ii / ld vene2ti? > s" c /$are Indicele $erce$erii c ru$#iei .n Re$u%lica M ld va 2i .n alte #"ri? > s" deter/ine 1 r/ele de /ani1estare ale c ru$#iei .n .nv"#"/7ntul universitar? > s" identi1ice nivelul c ru$#iei .n cadrul Universit"#ii de Stat 8Alecu Russ 9 din B"l#i? > s" deter/ine in1luen#a ne5ativ" a c ru$#iei asu$ra $r cesului de 1 r/are $r 1esi nal"? > s" cun asc" direc#iile $rinci$ale de c /%atere a c ru$#iei? > s" esti/e-e r lul s ciet"#ii civile .n $revenire c ru$#iei? > s" $r $un" /"suri ar5u/entate vi-7nd di/inuarea 1en /enului de c ru$#iei? > s" identi1ice /et dele 2i te@nicile adecvate de cercetare a acestui 1en /en? > s" de1ineasc" c nce$tul de acultura#ie? > s" de1ineasc" c nce$tul de acultura#ie 3uridic"? > s" descrie $r cesul de acultura#ie 3uridic"? > s" identi1ice situa#iile distincte ce a$ar .n c ndi#iile interac#iunii dintre siste/ele 3uridice? > s" distin5" ti$urile de acultura#ie 3uridic"? > s" inv ce eAe/$le de acultura#ie 3uridic" ,6C ru$#ia 4 c ndi#ii structurale 2i de1ini#ii n r/ative6 *6A% rdarea s ci l 5ic" a 1en /enului c ru$#iei6 B6A/$l area 2i di/ensiunile c ru$#iei .n s cietatea / ld veneasc"6 D60 r/e de /ani1estare 2i c sturi ale c ru$#iei .n .nv"#"/7ntul universitar din Re$u%lica M ld va E66Prevenirea 2i c /%aterea c ru$#iei6
Acultura)ia juridica ,6Pr cesul de acultura#ie6 Acultura#ia 3uridic" *60 r/ele acultura#iei 3uridice B6E1ectele acultura#iei 3uridice: e1ecte ale acultura#iei 3uridice asu$ra siste/ului de dre$t? e1ecte ale acultura#iei 3uridice asu$ra 5ru$uril r s ciale? e1ectele acultura#iei 3uridice asu$ra ,*
studiate .n cadrul 8Ist riei dre$tului9? > s" caracteri-e-e e1ectele acultura#iei 3uridice6
indivi-il r
> s" sesi-e-e ra$ rtul dintre 5l %ali-are 2i tendin#a c nstituirii unui 8dre$t transna#i nal9? > s" de1ineasc" n #iunea de cultur" 3uridic"? > s" de1ineasc" n #iunea de s ciali-are 3uridic"? > s" sesi-e-e ra$ rtul dintre nivelul culturii 3uridice 2i e1icien#a le5isla#iei? > s" identi1ice variet"#ile culturii 3uridice .n Eur $a de Est? > s" deter/ine r lul s ci l 5iei 3uridice .n $r cesul de a3ustare a dre$tului na#i nal la n r/ele de dre$t c /unitar? > s" caracteri-e-e as$ectele s ci l 5ice ale inte5r"rii siste/ului educa#i nal na#i nal .n cadrului $r cesului B l 5na? > s" identi1ice /et dele adecvate de cercetare a e1ectel r c /$leAe ale $r cesului de inte5rare=
Sociologia juridic i i&tegrarea euro*ea& 6Pluralis/ul 3uridic) cultura 3uridic" 2i s ci l 5ia 3uridic" c /$arativ"= $luralis/ul 3uridic? s ciali-area 3uridic" a indivi-il r6 C ntri%u#ii ale s ci l 5iei dre$tului la cercetarea as$ectel r 3uridice ale inte5r"rii eur $ene6
#I."e<atica *roiectelor de i&'estiga)ie la sociologia dre*tului R lul 1act rului ec n /ic .n 5ene-a dre$tului6 R lul 1act rului $ litic .n 5ene-a dre$tului6 C rd narea 5ru$uril r de interes 4 $re/is" i/$ rtant" a e1icienti-"rii dre$tului6 M dalit"#ile de $r / vare a 5ru$uril r de interes6 L %%Js/ul .n $r cesul de le5i1erare6 R lul $artidel r $ litice .n $r cesul de le5i1erare6 R lul r5ani-a#iil r ne5uverna/entale .n $r cesul de le5i1erare6 E1icien#a actel r n r/ative care re5le/entea-" $r cesul 1 r/"rii s$eciali2til r .n institu#iile de ti$ universitar6 E1icien#a re5ulil r de circula#ie rutier"6 Cau-ele ti$ice ale neres$ect"rii le5isla#iei6 &ene-a n r/el r tene%re de 8dre$t96 A% rdarea s ci l 5ic" a activit"#ii instan#el r 3udiciare6 A% rdarea s ci l 5ic" a activit"#ii r5anel r de $ li#ie6 A% rdarea s ci l 5ic" a activit"#ii r5anel r $r curaturii6 Res$ectarea $rinci$iului accesului li%er la 3usti#ie 4 di/ensiune s ci l 5ic"6 R lul Clinicil r 3uridice .n $r tec#ia dre$turil r 2i li%ert"#il r /ului6 O$inia $u%lic" des$re activitatea $ li#iei /unici$ale6 O$inia $u%lic" des$re e1icien#a le5isla#iei / ld vene2ti6 O$inia $u%lic" des$re calitatea 1 r/"rii s$eciali2til r .n d /eniul dre$tului6 O$inia $u%lic" des$re calitatea actului de 3usti#ie .n Re$u%lica M ld va6 Re1 r/a de dre$t din Re$u%lica M ld va .ntre de-iderat 2i realitate6 R lul 3uri2til r .n via#a s ciet"#ii / ld vene2ti6 R lul 3uri2til r .n via#a dre$tului6 ,B
Pre5"tirea cadrel r de 3uri2ti .n Universitatea de Stat 8 Alecu Russ 9 din B"l#i6 8'usti#ia9 ile5al" .n Re$u%lica M ld va6 &ene-a cri/inalit"#ii 3uvenile6 Cri/inalitatea .n r.ndul /in ril r .n /un6 B"l#i6 Particularit"#ile cri/inalit"#ii 1e/inine6 Tra1icul de 1e/ei 4 di/ensiune s ci l 5ic"6 Tra1icul de c $ii 4 di/ensiune s ci l 5ic"6 Narc /ania .n /un6 B"l#i6 Inte5rarea s cial" a tineretului .n $eri ada de tran-i#ie6 S ci l 5ic vi len#ei :intra; 1a/iliale6 Vi len#a ./$ triva c $iil r 4 di/ensiune s ci l 5ic"6 Res ciali-area in1ract ril r .n cadrul $enitenciarel r6 Reinte5rarea s cial" a 1 2til r in1ract ri Pre/isele le5islative ale tran-i#iei la ec n /ia de $ia#"6 &radul de cun a2tere de c"tre tineretul studi s a dre$turil r 2i li%ert"#il r /ului6 Cultura 3uridic" a tineretului studi s6 C ru$#ia .n d /eniul educa#iei 4 di/ensiune s ci l 5ic"6 C ru$#ia .n r5anele va/ale 4 di/ensiune s ci l 5ic"6 A% rdarea s ci l 5ic" a 1en /enului c ru$#iei .n d /eniul /edicinei6 S ci l 5ia $r cesului de la B l 5na O$inia $u%lic" des$re dre$turile /ului6 #II. "EMA"ICA RIEN"A"I#A A "E,EL R %E AN
,6 Dre$tul 4 instru/ent al c ntr lului s cial? *6 0unc#iile 2i dis1unc#iile dre$tului? B6 R lul 1act rului ec n /ic .n 5ene-a dre$tului? D6 R lul cadrului s cial>$ litic 2i ide l 5ic .n 5ene-a dre$tului? E6 &ru$urile de $resiune) l %%Js/ul .n $r cesul de le5i1erare? I6 E1icien#a le5isla#iei? K6 A% rdarea s ci l 5ic" a activit"#ii instan#el r 3udiciare? M6 A% rdarea s ci l 5ic" a activit"#ii r5anel r de $ li#ie? N6 O$inie $u%lic" des$re siste/ul r5anel r de dre$t din Re$u%lica M ld va? ,+6 P rtretul s cial al 5ru$ului de 3uri2ti din re$u%lica M ld va? ,,6 S ci l 5ia dre$tului $enal? ,*6 S ci l 5ia delincven#ei 3uvenile? ,B6 S ci l 5ia c ru$#iei? ,D6 Acultura#ia 3uridic"?
#III."e<atica orie&tati' a subiectele te=elor de lice&) ,6 Tradi#ii 2i c ntri%u#ii r /7ne2ti .n de-v ltarea s ci l 5iei 3uridice? *6 S ci l 5ia 3uridic" .n c nce$#ia lui Di/itrie &usti? B6 C ndi#i narea s cial" a dre$tului? D6 Dre$tul ca instru/ent de reali-are a c ntr lului s cial? E6 Re1 r/a de dre$t din Re$u%lica M ld va .ntre de-iderat 2i realitate? I6 O$inia $u%lic" des$re activitatea r5anel r de cr tire a n r/el r de dre$t? K6 S ci l 5ia le5islativ"? ,D
M6 Dis1unc#iile 2i dist rsiunile dre$tului? N6 E1icien#a le5isla#iei? ,+6 S ciali-area 3uridic" a indivi-il r6 I>. E#ALUAREA %ISCIPLINEI 0. E'aluri su<ati'e *eriodice: testri? lucrri de co&trol 1. Lucrri de co&trol 4. E'aluare su<ati' fi&al C@estio&ar *e&tru eAa<e& ,6 *6 B6 D6 E6 I6 K6 M6 N6 ,+6 ,,6 ,*6 ,B6 ,D6 ,E6 ,I6 ,K6 ,M6 ,N6 *+6 *,6 **6 *B6 *D6 *E6 *I6 *K6 *M6 *N6 B+6 B,6 B*6 BB6 BD6 BE6 BI6 BK6 BM6 BN6 S$eci1icitatea s ci l 5ie? De1ini#ia) %iectul 2i $r %le/atica s ci l 5iei 3uridice? S ci l 5ia 5eneral" 2i s ci l 5ia 3uridic"? S ci l 5ia 3uridic" 2i 2tiin#a dre$tului? M /ente $re/"r5"t are c nstituirii s ci l 5ie 3uridice6 Arist tel? M /ente $re/"r5"t are c nstituirii s ci l 5ie 3uridice6 M ntesFueu6 Ra$ rturile dintre c nstr7n5ere) $resiune 2i n r/ativitate 3uridic" .n c nce$#ia lui E/ile DurG@ei/6 Di/ensiunile te riei an /iei s ciale durG@ei/iene6 Ra#i nali-area 2i le5iti/itatea dre$tului .n c nce$#ia lui MaA He%er 6 Eu5en E@rlic@ 2i c nce$#ia 8 dre$tului li%er96 Pliralis/ul 3uridic 2i ideea 8dre$tului s cial9 .n c nce$#ia lui &e r5e &urvitc@6 C ntri%u#ia lui '6 Car% nnier la de-v ltarea s ci l 5iei 3uridice6 C ntri%u#ii la de-v ltarea s ci l 5ie 3uridice= T6 &ei5er) T6 Pars ns6 <nce$uturile 5.ndirii s ci l 5ic >3uridice r /7ne2ti6 R lul lui D6 &usti .n de-v ltarea s ci l 5ie 3uridice6 Re5ulile cercet".ril r s ci l 5ic >3uridice e/$irice6 Eta$ele investi5a#iei s ci l 5ic >3uridice e/$irice6 Particularit"#i ale anc@etei s ci >3uridice $rin s nda36 S nda3ul de $inie le5islativ"= val area 2i li/itele sale6 Anali-a c n#inutului 4 te@nic" s ci l 5ic" de cercetare a c /unic"rii6 EA$eri/entul le5islativ6 EA$eri/entul 3udiciar6 Scalarea atitudinii cet"#enil r 1a#" de le5e 2i 3usti#ie6 0unc#iile s ci l 5iei 3uridice6 0unc#iile s ciale ale dre$tului6 Dis1unc#iile dre$tului6 C nce$tul de s ci l 5ie le5islativ"6 D /enii de cercetare6 0act rii de c n1i5urare a dre$tului6 Cadrul natural6 0act rii de c n1i5urare a dre$tului6 Cadrul ec n /ic6 0act rii de c n1i5urare a dre$tului6 Cadrul s cial>$ litic 2i ide l 5ic6 &ru$urile de $resiune) l %%J>s/ul .n $r cesul de le5i1erare6 C rd narea interesel r 4 $re/is" a e1icienti-"rii dre$tului6 Met de 2i te@nici de cercetare a 1act ril r de c n1i5urare a dre$tului6 C nce$tul de e1icien#" a le5isla#iei6 0act rii de care de$inde e1icien#a le5isla#iei6 Met de 2i te@nici de cercetare a e1icien#ei le5isla#iei6 Re-ultatele un r cercet"ri6 Ra$ rturile dintre dre$t 2i 3usti#ie6 Ti$uri de 3usti#ie s cial"6 Re1 r/a de dre$t din Re$u%lica M ld va .ntre de-iderat 2i realitate6 A% rdarea s ci l 5ic" a 1unc#i n"rii instan#el r 3udiciare6 ,E
D+6 D,6 D*6 DB6 DD6 DE6 DI6 DK6 DM6 DN6 E+6 E,6 E*6 EB6 ED6 EE6 EI6 EK6 EM6 EN6 I+6 I,6 I*6
Te@nica anali-ei s ci l 5ice de 3uris$ruden#"= $articularit"#i) virtu#i 2i li/ite6 A% rdarea s ci l 5ic" a activit"#ii r5anel r de $ li#ie6 A% rdarea s ci l 5ic" a activit"#ii r5anel r $r curaturii6 Di/ensiunile s ci l 5ice ale activit"#ii av caturii6 P rtretul s cial al 5ru$ului de 3uri2ti din Re$u%lica M ld va6 Re$ere $entru s ci l 5ie a dre$turil r /ului6Cercet"ri s ci >3uridice e/$irice $rivind dre$turile /ului6 R lul ON&>uril r .n $r tec#ia dre$turil r /ului6 Cau-ele) c ndi#iile care c nduc la neres$ectarea dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va Devian#a s cial" 2i delincven#a 6 Acce$#iuni 2i sensuri6 Criterii s ci l 5ice de de1inire 2i evaluare a cri/inalit"#ii6 P litici s ciale 2i $enale de $revenire 2i trata/ent a cri/inalit"#ii6 Pr tec#ia 2i aut $r tec#ia $ $ula#iei 1a#" de cri/inalitate6 R lul c /unit"#ii .n $r cesul de sanc#i nare 2i rea%iltare a /in ril r delincven#i6 Alternativele la $edea$sa cu .nc@is area6 C ru$#ia 4 c ndi#ii structurale 2i de1ini#ii n r/ative6 di/ensiunile s ci l 5ice ale c ru$#iei6 A/$l area 2i di/ensiunile c ru$#iei .n siste/ul educa#i nal6 A/$l area 2i di/ensiunile c ru$#iei .n r5anele serviciului va/al6 Pr cesul de acultura#ie6 Acultura#ia 3uridic"6 0 r/ele acultura#iei 3uridice6 E1ectele acultura#iei 3uridice6 C ntri%u#ii ale s ci l 5iei dre$tului la cercetarea as$ectel r 3uridice ale inte5r"rii eur $ene6 Pr iectul investi5a#iei s ci >3uridice >I. RE.ERIN;E !I!LI $RA.ICE Acte &or<ati'e ,6 C nven#ia interna#i nal" $rivind c ru$#ia : Strast%ur5) *K6+,6,NNN? Seria tratatel r interna#i nale) nr6 ,KE ? *6 Carta eur $ean" $rivind statutul 3udec"t ril r) ad $tat" la Stras%ur5) M>,+ iulie ,NNM LLOOO6cs/6r ? B6 C nstitu#ia Re$u%licii M ld va :ad $tat" de Parla/entul R6M ld va la *N6+K6,NND;) M nit rul O1icial al R6M ld va ,NND) nr6,6 D6 C dul $enal al R6 M ld va din ,M6+D6*++*) $u%licat .n M nit rul O1icial al R6 M ld va nr6 ,*M>,*N din ,B6+N6*++* E6 C dul de $r cedur" $enal" al R6 M ld va din ,D6+B6*++B) $u%licat .n M nit rul O1icial al R6 M ld va nr6 ,+D>,,+) din +K6+I6*++B I6 PQRST U V W XSYZQ[\TS] Q^Q_`QYZZ [ZY) SXaSbSc^dTTef Zg hdX` [ZidTZj XaSbSê) k *NK 4 l,m S` **6 +*6 ,NNN LLM nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) nr6 BN>D, ?
,I
K6 Le5ea cu $rivire la Centrul $entru c /%aterea cri/el r ec n /ice 2i c ru$#iei nr6 ,,+D 4 nV din I6+I6 *++* LL M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) nr6 N,>N, din *K6 +K6 *++*? M6 Le5ea nr6 ,N+ 4 nIII din ,N6 +K6 ,NND cu $rivire la $eti#i nare LL M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va? N6 Le5ea nr6 N+>nVI din *E a$r ilie *++M cu $rivire la $revenirea 2i c /%aterea c ru$#ieiLL M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) ,B iunie *++M) nr6 ,+B>,+E? ,+6 Le5ea cu $rivire la C nsiliul Su$er r al Ma5istraturii) nr6NDK>nIII din ,N6+K6,NNILLM nit rul 1icial al Re$u%licii M ld va) *++B) nr6,MI>,MM? ,,6 le5ea $rivind Institutul na#i nal al 'usti#iei) nr6,E*>nVI din +M6+I6*++ILL M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) *++I) nr6 ,+*>,+ELDMD? ,*6 Le5ea cu $rivire la statutul 3udec"t rului) nr6 EDD>nIII din *+6+K6,NNE6 Re$u%licat"LL M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) *++*) nr6 ,,K>,,NLNDI? ,B6 Le5ea cu $rivire la Pr curatur") nr6 *ND>nVI din *E6,*6 *++MLLM nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) *++N) nr6 EE>EIL,EE? ,D6 Le5ea $rivind r5ani-area 3udec"t reasc") nr6 E,D>nIII din +I6+K6,NNELL M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) ,NNE) nr6EMLID,? ,E6 le5ea cu $rivire la c le5iul de cali1icare 2i atestare a 3udec"t ril r) nr6 NDN>nIII din ,N6+K6,NNI6 Re$u%licat"LL M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) *++B) nr6 ,K+> ,K*LINB? ,I6 Curtea C nstitu#i nal"= Cule56 de @ t"r7ri 2i deci-ii ) *++,6 4C@6) *++*? ,K6 Curtea C nstitu#i nal" a Re$u%licii M ld va> o t"r.re $rivind c ntr lul c nstitu#i nalit"#ii un r dis$ -i#ii ale art6 D*,) art6DBB alin6:,;) art6DE* alin6:,; 2i art6DEE alin6:B; din C dul de $r cedur" $enal" al Re$u%licii M ld va ;nr6,I) ,N iulie *++E;LLM nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) nr6 ,+,>,+B) *++E) *N iulie? Ma&uale? &ote de curs.? <o&ografii? studii. ,M6 C dul $enal al Re$u%licii M ld va6 C /entariu LSu% red6 A6 Bar%"nea5r"6 > C@i2in"u= Centrul de Dre$t al Av ca#il r) *++B? ,N6 I6 D lea) D6 R /an) T6 V.-d a5") I6 Sedle#c@i) V6 pter%e#) V6 R taru) R6 B te-etu) A6 Cer%u) S6 Ursu) E6 Er3.u) C dul de $r cedur" $enal") C /entariu) Edit6 Cartier 3uridic) C@i2in"u) *++E? *+6 Ciuc") Valeriu6 Re$ere te retice .n s ci l 5ia 3uridic" 5eneral"6 Ia2i) ,NND? *,6 &usti) Di/itrie6 S ci l 5ie 3uridic"6 Cule5ere de teAte6 Bucure2ti) ,NNK? **6 Valerius M6 Ciuc"6 Lec#ii de s ci l 5ia dre$tului6 C7teva re$ere .n s ci l 5ia 5eneral" a dre$tului6 P lir /) Ia2i) ,NNM? ,K
*B6 Mi@"il") Artur6 S ci l 5ia dre$tului6 Clu3>Na$ ca=Editura oa/an5iu) *+,+? *D6 Nic lae P $a) I an Mi@"ilescu) Mi@ail Ere/ia6 S ci l 5ia 3uridic"6 Editura Universit"#ii din Bucure2ti) *+++? *E6 I n Vl"du#6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a6 Lu/ina LeA) Bucure2ti) *++B? *I6 Dan Banciu6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic"6 Lu/ina LeA) Bucure2ti) *+++? *K6 S 1ia P $escu6 S ci l 5ia 3uridic"6 Lu/ina LeA) Bucure2ti) *++,? *M6 Maria V inea6 S ci l 5ia 5eneral" 2i 3uridic"6 Editura SJlvi) Bucure2ti) *+++? *N6 R"dulescu S rin) Banciu Dan6 S ci l 5ia cri/ei 2i cri/inalit"#ii6 Bucure2ti) pansa S6R6L6) ,NNI ? B+6 C nstantin Al%u#6 S ci l 5ia 3uridic") Editura 0unda#iei 8C@e/area9) Ia2i) ,NNB) $6 K>,B? B,6 D ru Silviu Lu/in su) Vasile P $a6 S ci l 5ia 3uridic") Editura oelic n) Ti/i2 ara) ,NNE) $6 K*>MK? B*6 I n Vl"du#6 S ci l 5ie 3uridic"6 Studii= Lu/ina LeA) *+++) BB6 Ad/inistrarea e1icient" a 3usti#ieiL V6 pter%e#6 R6 B te-atu) S6 0urdui666)? C@6)Ed6 Cartier) *++I? BD6 Centrul de Studii 2i P litici 'uridice6 Ra$ rt na#i nal $rivind calitatea .nv"#"/7ntului 3uridic din Re$u%lica M ld va6 Ianuarie) *++E ? BE6 Indicat rii Re1 r/ei 'uridice $entru M ld va6 A$rilie *++D6 As cia#ia Av ca#il r A/ericani6 C@6) *++D? BI6 Indicii re1 r/ei .n 3usti#ie $entru M ld va6 N ie/%rie *++*6 As cia#ia Av ca#il r A/ericani6 C@6) *++* ? BK6 Octavian P $6 EAecutarea $ede$sei $rivative de li%ertate6 C@6) *++D ? BM6 'usti#ia 3uvenil" .n Re$u%lica M ld va = ra$ rt de evaluare *++*>*++B6 Alc"t6 Raisa B te-atu) Tatiana Catan"666 C@6) UNICE0? BN6 'usti#ia 3uvenil" .n estul 2i Sud>Estul Eur $ei) 1 ru/ :*++E) C@;6 Materialele 0 ru/ului 8'usti#ia 3uvenil" .n Estul 2i Sud>Estul Eur $ei9) C@i2in"u) Re$u%lica M ld va) ,D>,I se$te/%rie *++E? D+6 qa@aria) V6 Accesul la 3usti#ie= C@i2in"u)*++M? D,6 rs^tjaYda u6v6) rQgZhZtwsR u6x6 CSatdhdTTQj XSYZS[SyZj _tQaQ) V6) ,NNE? D*6 zQ_QdaQ u6 u6 CSYZS[SyZj _tQaQ6 rtQ`RZ] swdbTe] RstX6 {g^Q`d[\XàS vWUV|6 4 V6) *++D? DB6 zQ_QdaQ u6 u6 rSTRtd`TS>XSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj a _tQad6 4 V6) ,NMK6? ,M eAi5en#e)reali-"ri 2i $ers$ective6 Bucure2ti>
DD6 }tZ^ZwdXRQj XSYZS[SyZj6 mwdbTZR ^[j asgSa6 {g^Q`d[\XàS vSthQ) 4V) *+++? DE6 ~Zhsi |6) r[ZhdTRS u6 xtdX`s_TSX`\ a VS[^Sad6 rZiZTda) ,NNE ? DI6 USXXZ]XRQj XSYZS[SyZwdXRQj TYZR[S_d^Zj6 V6) ,NNM ? DK6 uS[RSa ^sQt^6 WXTSae _S[Z`ZwdXRS] TQsRZ Z _tQaQ = : xtSb[6agQZhSS`TSidTZ] _S[Z`ZRZ) _tQaQ Z TtQaXàdTTSX`Z;6= mwdb6 Z hd`S^6 xSXSbZd6 rT6,6 rZiZTda) *++I? Articole tii&)ifice DM6 Av rnic) &@6 C n2tiin#a 2i cultura 3uridic" 4 c ndi#ie indis$ensa%il" a activis/ului 3uridic al cet"#enil rLL revista Na#i nal" de Dre$t) nr6*) *++I? DN6 Cal/.c) Marina6 A% rd"ri te retice $rivind esen#a n #iunii c n2tiin#ei 3uridice LL Le5ea 2i via2a) iunie *+,+? E+6 Cal/.c) Marina6 C nsidera#ii cu $rivire la ele/entele de1 r/at are ale c n2tiin#ei 3uridice LL Le5ea 2i via#a) au5ust) *+,+? E,6 C tici) Radu6 EA$erti-a antic ru$#ie 4 eta$" a $r cesului de ela% rare a $r iectel r actel r n r/ative 2i /"sur" de $revenire a c ru$#ieiLLDi/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) $r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? E*6 P stu) I n6 Starte5ii de $er1ec#i nare a $r cesului de ela% rare a le5isla#iei LL Di/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) $r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? EB6 M raru) Vict r) Rusu) Ole56 C nsidernte te retice $rivind $r 1ilaAia in1rac#iunil r .n r7ndul $ers anel r li%erate din deten#ie LL Revista Na#i nal" de Dre$t) nr6 E>I) *+,+? ED6 ou/") I an6 <nv"#"/7ntul 3uridic r /7nesc= .ntre c ndi#ia te@nic"n 2i v ca#ia u/anist"LL revista Na#i nal" de Dre$t) nr6 ,+>,*) *++N? EE6 Ne5ru) Andrei6 Pr %le/e actuale ale aut rit"#ii 3udec"t re2ti .n re$u%lica M ld vaLLrevista Na#i nal" de Dre$t) nr6 ,+>,*) *++N? EI6 Ne5ru) B ris6 Sc $) ideal) val ri 2i 1inalit"#i .n dre$t LL Di/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) $r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? ,N
EK6 Saca) Vict r6 As$ecte statice 2i dina/ice ale interesului na#i nal6 Ca-ul Re$u%licii M ld va LL M ld sc$ $ie :$r %le/e de anali-" $ litic": nr6*) *++M? EM6 Tutunaru) M6) M re5a) R6 Princi$iul 1u/da/ent"rii 2tiin#i1ice a activit"#ii de ela% rare a n r/el r 3uridiceLL Le5ea 2i via#a) *++K) nr6 ,? EN6 M canu) Vi rica6 Pr %le/e te retic >$ractice .n deter/inarea calit"#ii actului de 3usti#ie .n Re$u%lica M ld vaLL Di/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) $r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? I+6 Cu-ne# v) AleAandru6 Mecanis/ul reali-"rii dre$tului LL Di/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) $r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? I,6 qa@aria) Vict r6 Cadrul n r/ativ>3uridic 2i strate5ic al educa#iei .n d /eniul dre$turil r /ului .n 2c al"LL Di/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) $r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? I*6 Mi@u# Lliana) Re5le/entarea activit"#ii de l %%Jin5 LLStudia Universitatis Ba%e2 B lJai6 Iuris$ruden#ia) *++B) nr6 ,? IB6 Diac nu pte1an6 Necesitatea unei le5i a l %%J>ului .n R /7niaLL Dre$tul) *++,) nr6 *? ID6 Bantu2 I5 r) L %%Js/ul 4 1 r/" s$eci1ic" nr6 *) $6 BD>BN6 IE6 Rusescu)I6 C nsidera#ii $rivind e1icien#a actului le5islativLL Le5ea 2i via#a) *++N) nr6 ,+? II6 Ne5ru Andrei) E1icien#a dre$tului = $r %le/e te retice 2i $ractice LL Ad/inistra#ia Pu%lic") *++D) nr6 ,>*? IK6 Nea5u) &@e r5@e6 C Su$li/ent) *++M? IM6 Pr iectul 8M nit ri-area c ns lid."rii ca$acit"#il r siste/ului 3udec"t resc .n $revenirea 2i c /%aterea c ru$#iei9) reali-at de c"tre A5en#ia 8En LE&E9 .n cadrul $r 5ra/ului 8C ns lidarea ca$acit"#ii de / nit ri-are a s ciet"#ii civile .n M ld va9) 1inan#at de USAID .n Pr 5ra/ul Preli/inar de ar" a C r$ ra#iei Pr v c"rile Mileniului $entru *+ rd narea 5ru$uril r de interes $re/is" a e1icienti-"rii le5isla#iei LL Pandectele R /7ne6 Re$ert riu de 3uris$ruden#") d ctrin" 2i le5isla#ie6 de $resiune $arla/entar" LL Analelel 2tiin#i1ice ale Acade/iei 8 pte1an cel Mare9 a M6 A6 I6 6 Seria 8 Dre$tul $u%lic9) *++*)
Re$u%lica M ld va)i/$le/entat de Acade/ia $entru De-v ltare Educa#i nal" LLCurier 8En LE&E9) iunie *++M) nr6,B) 1e%ruarie *++N) nr6,D? IN6 A6 Arseni) Le5ea 4 v in#" a $ $ rului sau d rin#" a 5uvernan#il r LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++*) nr6 D ? K+6 V6 Le%elev6 Dre$tul .n Re$u%lica M ld va= $r %le/e) c"i de s lu#i nare LL Le5ea 2i via#a) ,NNN) nr6 D ? K,6 Activitatea $ li#iei 2i $inia $u%lic" LLLe5ea 2i via#a) ,NND) nr6 D ? K*6 Pers nalul 3usti#iei din M ld va LL Le5ea 2i via#a) ,NND) nr6 , ? KB6 E1icacitatea statului de dre$t = Materialele c n1erin#ei interna#i nale 2tiin#i1ic > $ractice6 C@6) *I>*K se$te/%rie *++B ? KD6 6A6 S/ c@in") <nv"#"/7ntul 3uridic 2i eAi5en#ele re1 r/ei institu#i nale LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++,) nr6 ,+? KE6 C nstantin B e2teanu6 Per1ec#i narea siste/ului de $re5"tire $r 1esi nal" a lucr"t ril r r5anel r a1aceril r interne LL Per1ec#i narea c ntinu" a cadrel r din r5anele a1aceril r interne 2i $ti/i-area $r cesului de instruire $r 1esi nal"6 Materialele C n1erin#ei 2tiin#i1ic >$ractice interna#i nale6 C@6) *+>*, dece/%rie *++*? KI6 &@e r5@e &ladc@i6 Cu $rivire la / delul 3uristului 2i necesitatea $er1ec#i n"rii instruirii la 0acultatea de Dre$t a Acade/iei 8 pte1an cel Mare 8 a Ministerului A1aceril r Interne LL Per1ec#i narea siste/ului de $re5"tire $r 1esi nal" a lucr"t ril r r5anel r a1aceril r interne LL Per1ec#i narea c ntinu" a cadrel r din r5anele a1aceril r interne 2i C n1erin#ei $ti/i-area $r cesului de instruire $r 1esi nal"6 Materialele 2tiin#i1ic >$ractice interna#i nale6 C@6) *+>*, rec /and"ri LLPer1ec#i narea siste/ului de interne 2i dece/%rie **+*) $re5"tire $r 1esi nal" a lucr"t ril r
KK6 AleAei Pun5"6 Pre-entul 2i viit rul $ li#iei Re$u%licii M ld va = Anali-e 2i r5anel r a1aceril r interne LL Per1ec#i narea c ntinu" a cadrel r din r5anele a1aceril r $ti/i-area $r cesului de instruire $r 1esi nal"6 Materialele C n1erin#ei 2tiin#i1ic >$ractice interna#i nale6 C@6) *+>*, dece/%rie *++*? KM6 C@6 Nea5u) V6 P.n-ari6 Unele c nsideren#e cu $rivire la e1icienti-area instruirii 3uridice a studen#il r LL Calitatea 1 r/"rii s$eciali2til r .n .nv"#"/7ntul su$eri r = strate5ii) 1 r/e) /et de6 Materialele C n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale c nsacrate anivers"rii a I+>a de la 1 ndarea Universit"#ii de Stat 8 Alecu Russ 9 din B"l#i6 4 B"l#i) E>K ct /%rie *++E) V l *6 Bucure2ti) *+++? KN6 Dan Banciu) Vasile Te d rescu6 Eti l 5ia 2i $revenirea delictel r de / r c /ise .n R /7nia .n $eri ada de tran-i#ie LLStarea s ciet"#ii r /7ne2ti du$" ,+ ani de tran-i#ie?
*,
M+6 M nica Mateescu6 Ev lu#ia 1en /enului in1rac#i nal .n c nteAtul tran-i#iei din R /7nia LLStarea s ciet"#ii r /7ne2ti du$" ,+ ani de tran-i#ie? M,6 I6 Ci %anu 6 Rea%ilitarea c nda/na#il r 4 $arte a $ liticii le5islative LL Le5ea 2i via#a) ,NNM ) nr6 D ? M*6 L6Ca-acu) M tiva#ia 4 ele/ent c@eie al /ecanis/ului de c /$ rta/ent in1rac#i nal LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++B) nr6 ,,? MB6 Car/en Mure2an6 Pr %le/e ale /ana5e/entului $r cesel r de reeducare .n siste/ul $enitenciar r /7nesc LL Revista r /7n" de s ci l 5ie) ,NNI) nr6 B>D? MD6 &@e r5@e 0l rian6 Sursele s"n"t"#ii r5ani-a#i nale .n $enitenciarele r /7ne2ti LL Starea s ciet"#ii r /7ne2ti du$" ,+ ani de tran-i#ie?6 ME6 Maria M ld van6 <nv"#area s cial" .n $enitenciar LLStarea s ciet"#ii r /7ne2ti du$" ,+ ani de tran-i#i ? MI6 I6 Ci %anu) I6 &r -a6 Caracteristica cri/in l 5ic" a c nce$tului de res ciali-are a in1ract rului LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++*) nr6 E ? MK6 E6 Mart.ncic) L6 qa$ r 3an) A6 M.ndru6 C /$ rtarea $ stcri/inal") activitatea 2i / delele de via#" al 1e/eil r ) care 2i>au is$"2it $edea$sa .n l curile de $riva#iune de li%ertate LLLe5ea 2i via#a) ,NNN) nr6 ,, ? MM6 Ci %anu I5 r6 Clasi1ic"ri ale 1act ril r cri/in 5eni LL Analele 2tiin#i1ice ale Universit"#ii de Stat din M ld va = Cu $rile3ul anivers"rii a DE de ani de la 1 ndarea 1acult"#ii de Dre$t a Univ6 de Stat din M ld va6 C@6) CEP) *++D? MN6 &@e r5@e &ladc@i6 Necesitatea cun a2terii 8 ci1rei ne5re 8 a cri/inalit"#ii .n s cietatea n astr" LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++*) nr6 * ? N+6 O6 C 2le#6 Pers nalitatea in1ract rului /in r 2i $rinci$alele sale / dalit"#i de 1 r/are LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++D) nr6 , ? N,6 A6 Nartea) O6 Isac6 Starea / ral" a tineretului .n c nteAtul $eri adei de tran-i#ie LLTineretul la r"scruce de /ilenii = realit"#i 2i $ers$ective6 Univ6 de Stat din M ld va6 C@6) *+++? N*6 Ruslan pint v) Valentina 0l c su6 Cri/inalitatea 3uvenil" .n $eri ada de tran-i#ie LLTineretul la r"scruce de /ilenii = realit"#i 2i $ers$ective6 Univ6 de Stat din M ld va6 C@6) *+++? NB6 O6 C 2le#6 C nce$tul delincven#ei 3uvenile LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++B) nr6 ,,? ND6 A6C rcenc 6 C nsidera#ii 5enerale $rivind $ers nalitatea in1ract rului /in r LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++*) nr6 D ?
**
NE6 0l rian &@6) qa@aria V6) Dili n M6) P $a V6) M raru>C@ili/ar R6 Pr %a#iunea $resenten#ial" .n $rivin#a /in ril r6 Te rie 2i $ractic"6 4 C@i2in"u= Institutul de Re1 r/e Penale) *++E? NI6 Indicele $erce$erii c ru$#iei *++D in1 r/ativ) ct /%rie *++D? NK6 Octavian Be3an6 P nderea 2i i/$actul c ru$#iei asu$ra cri/inalit"#iiLL Revista de cri/in l 5ie) dre$t $enal 2i cri/inalistic") *++E) nr6,>*? NM6 I6 Ci %anu6 C $erarea interna#i nal" .n d /eniul $racticii le5islative LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++*) nr6 * ? NN6 &ra/a Mariana) Martin) Daniel6 Ist ricul a$ari#iei 2i ev lu#iei /"suril r alternative $riva#iunii de li%ertate .n Re$u%lica M ld vaLLStudia Universitatis6 Seria ptiin#e s ciale6 *++K) nr6I? ,++6 ,+,6 ,+*6 ,+B6 ,+D6 ,+E6 ,+I6 ,+K6 S l / n) C nstantin6 As$ecte ale 1en /enului c ru$#iei .n Re$u%lica Ci %anu) I5 r6 A6) &r -a) Iulian6P litica $enal" > eta$e) %iective 2i direc#ii de Du/neanu) Lud/ila6 Siste/ul de $ede$se .n dre$tul $enal c /$arat Studia Ne5ru) B ris) Ne5ru) Alina6 D /eniile 2i li/itele ac#iunii dre$tului LL St ica) Iulian Dan6 Pr cesul de ar/ ni-are a le5isla#iei Re$u%licii M ld va cu tQXRZ] u66 xtQaS RQR tdgs[\`Q` _tZhdTdTZj _tQaZ[Q gQRSTTS] ZhZ`tSa }6 rStts_YZj a aeXid] iRS[dLL PQRST Z cZgT\) k*) *+,+? Wd]TZR |6v6 ~tdhTQj XsbRs[\`stQ6 {vU|6 V6) *++,? M lde vaLLStudia Universitatis6 Seria ptiin#e s ciale6 *++K) nr6I? ac#iuneLStudia Universitatis6 Seria ptiin#e s ciale6 *++M) nr6D? Universitatis6 Seria ptiin#e s ciale6 *++M) nr6D? Ad/inistrare Pu%lic") *++M) nr6 B>D? acFuis>ul c /unitarLL Le5ea 2i via#a) *++N) nr6*? X_tQad^[ZaSX`Z :ZT`dytQ[\Te] _S^fS^; LLSXhs^QtXàS Z _tQaS) *+,+) k,*? Trans$arencJ Interna#i nal M ld va)6 Buletin
ND6~Q^daSXjT 6 u6 CSYZS[SyZj _tQaQ RQR X_dYZZwdXRQj S`tQX[\ XSYZS[SyZZ LL CSYZQ[\TS>yshQTZ`QtTed gTQTZj) *+++6 k *? NE6VQtèiZT W6 u6 Wbd`dStd`ZwdXRZd tZ^ZwdXRZd TQsRZ Z Zf XSS`TSidTZd LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k K) X`6 E>,,? NI6~Q^daSXjT 6 u6 CSYZS[SyZj _tQaQ Z d hdX`S a XZX`dhd TQsR S _tQad LL SXs^QtXàS Z _tQaS) ,NNM) k,? NK6 rQtZhSa 6 |6 CSYZS[SyZj Z _tQaSad^dTZd LL SXs^QtXàS Z _tQaS) ,NNN) kM? NM6 rQtZhSa 6 |6 CSYZS[SyZj Z _tQaSad^dTZd LL SXs^QtXàS Z _tQaS) ,NNN) kM?
*B
NN6 CZaSaQ C6 |6 xtSb[dhe _SX`tSdTZj RstXQ CSYZS[SyZj _tQaQ! ^[j tZ^ZwdXRZf asgSa LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++B) k,*? NE6 CRstRS 6 u6 Vd`S^ XSYZQ[\TS>_tQaSaSyS hS^d[ZtSaQTZj a tdidTZZ gQ^Qw _tQaSàStwdXàQ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++B) k, ? NI6 ChZtTSa x6{6 W XSYZS[SyZwdXRSh hS^d[ZtSaQTZZ CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++D) k M? NK6 QwZTZT u6 |6 vd_tQaS : TdyQ`ZaTSd _tQaS ; RQR RQ`dyStZj Z XSYZQ[\TQj tdQ[\TSX`\ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++,) k E) X6 ,D>*+? NM6 zZX`RZT |6 6 }tZ^ZwdXRQj `dfTZRQ Z _tQaSaed SiZbRZ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++,) k ,,? NN6 CQhZys[[ZT u6r6 xtQaS Z Td_tQaS LLSXs^QtXàS Z _tQaS)*++*) k B)X6 B>E? ,++6 ChS[\RSa u6 6 CSYZQ[\Te] RST`tS[\ LLCSYZQ[\TS>yshQTZ`QtTed gTQTZj) *+++) k D? ,+,6 CRSb[ZRSa x6|6 W hdtQf _S _td^s_tdc^dTZ sTRYZSTZtSaQTZj a USXXZZ `dTdaS] X`ZYZZ LL SXs^QtXàS Z _tQaS)*++*) k *) X6 E+>EN? ,+*6 CQSTSa u6 6 xSTj`Zd _tQaSaSyS TZyZ[ZghQ LLSXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k ,*? ,+B6 Cetef u6 V6 uSZX`ZTs [Z TSthe gQRSTSa ZX`ZTe LL SXs^QtXàS Z _taaS) ,NNI) k K? ,+D6 rtdYs u6 PQRSTS^Q`d[\TSd SbdX_dwdTZd RSTShZwdXRZf tdSth6 LL PQRST Z cZgT\) ,NNI) k M? ,+E6 ~6 rQ_iQ6 zSbbZX`Rs ^dj`d[\TSX`\ 4 a tsX[d gQRSTQ LLPQRST Z cZgT\) *++*) k B? ,+I6 C_dTXdt 6 tdfZ gQRSTS^Q`d[d] LLCSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj ) ,NN*) k * ? ,+K6 vdtXdXjTY u6 C6 xtQaS RQR TdSbfS^ZhQj SthQ tQadTXàQ ) XaSbSê Z X_tQad^[ZaSX`Z LLCSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++D) k ,+? ,+M6 CSRS[SaQ |6|6 CSYZQ[\Ted QX_dRè _STj`Zj _tQaSSbtQgSaQTZj! LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k K? ,+N6 dtaSTR {6 {6) S]hQT 4 rQ[ZTXRZ] {6u6 CSy[QXSaQTZd ZT`dtdXSa RQR aZ^ XSatdhdTTef gQRSTS^Q`d[\Tef `dfTS[SyZ] LLSXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k M ? ,,+6 CdR`St Sbd] `dStZZ Z XSYZS[SyZZ _tQaS {x M? ,,,6 W6 QhQT 4 S[sàZTQ6 xS[Z`ZwdXRSd _td^X`QaZ`d[\XàS ZT`dtdXSa = `dStZj Z _tQR`ZRQ6 LLVdc^sTQtS^TQj RSTShZRQ Z hdc^sTQtS^Ted S`TSidTZj) *++B) k*? ,,*6 C6 xdtdys^Sa6 ts__e ZT`dtdXSa a sX[SaZjf _dtdfS^Q R ZTSthQYZSTTShs SbdXàs LL Vdc^sTatS^TQj RSTShZRQ Z hdc^sTQtS^Ted S`TSidTZj) *++D) k I? *D U|v 6 CZX`dhTSX`\ gQRSTS^Q`d[\XàQ RQR QR`St _SaeidTZj dyS RQwdXàQ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++*) k SbdXàdTTS] aS[YZZ LL
,,B6 ShQTZT |66 C`QTSa[dTZd Z tQgaZ`Zd ZTX`Z`s`Q XSYZQ[\TSyS _Qt`TdtXàQ a tSXXZ]XRZf sX[SaZjf LL CSYZQ[\TS>yshQTZ`QtTed gTQTZj) *++D) k D? ,,D6 VZ`tSidTRSa 6|6 W`TSidTZj TQXd[dTZj Z ySXX[scQZf R XsdXàsdhs _tQaS_Stj^Rs LL XSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++D) k E ? ,,E6 |T^td] x[dis6 PQRQbQ[dTZd _tQaSXs^Zj 4 Q`Q[\TSX`\ LL xtQaS) *++D) k ,B : Z[\ ;? ,,I6 UsheTXRZd Xs^\Z _tZgTQ` ) w`S TQ TZf SRQgeaQd`Xj ^Qa[dTZd LL xtQaS) *++D) k ,,>,* : Z[\ ;? ,,K6 6 [Q^RZ]6 dj`d[\TSX`\ _S[ZYZZ Z SbdXàdTTSd hTdTZd LLPQRST Z cZgT\ ) ,NND) kD? ,,M6 rS[SXRSaQ {6 6 ) CSRS[Sa v6 6 }tZXè RQR XSYZQ[\TS>_tSdXXZSTQ[\TQj yts__Q : XSad`XRZ] _dtZS^ ; LL SXs^QtXàS Z xtQaS) *++B) k ,+) X6 IB>K+? ,,N6 CSRS[Sa v66 }tZ^ZwdXRQj _tSdXXZj= _STj`Zd) XsTSX`\ Z XS^dtcZTZd LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k N) X6 **>B+6 ,*+6 VZf[ZT |6C6 Z ^t6 W`beaQTZd TQRQgQTZj a `t\hQf |Ty[ZZ Z m[\XQ LL SXs^QtXàS Z _tQaSb ,NNI) k * ? ,*,6 ~ZhZ^ZTSaQ ~66 CSYZQ[\TQj tdQ^Q_`QYZj beaiZf gQR[wdTTef LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) ,NNB) k B ? ,**6 6 dT^tyZT6 xtSb[dhe _S^yS`SaRZ X_dYZQ[ZX`Sa ^[j X[scb Z _S^tQg^d[dTZ] Vu USXXZZ TQ XSatdhdTTSh `Q_d LLPQRST Z cZgT\ ) *++D) k , ? ,*B6 u[QXSa |6|6 xtSb[dhe dR`ZaTSX`Z Z ^SX`s_TSX`Z _tQaSXs^Zj a USXXZZ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k * ? ,*D6 {XQdaQ z6v6 CSgTQTZd Z _tQaS_tZhdTdTZdLL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k M? ,*E6 ~Q]bQTSa |6|6 xtdX`s_TQj XsbRs[\`stQ LLCSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj)*++,) k B? ,*I6 |T`STjT }6V6) udtdQyZT u6|6) rS[hQTSa 6 ~tdhTQj XsbRs[\`stQ Z Td]`tQ[ZgQYZj dd TdyQ`ZaTef _tSja[dTZ] LLSXs^QtXàS Z _tQaS) ,NNI) k,+? ,*K6 CStSRZT x6|6 xtdX`s_[dTZd Z RQtQ) _SâZy Z TQytQ^Q6 CSYZS[SyZwdXRZ] `^ Sb SXTSaTef SthQf SbdXàdTTSyS _Sad^dTZj Z hStQ[Z LLCStSRZT |6|6 d[SadR6 ZaZ[ZgQYZj6 WbdXàS6 V6) ,NK* ? ,*M6 aydTZ] [Stj6 W R[QXXZZRQYZZ hS`ZaSa _tdX`s_TSyS _Sad^dTZj LL Analele 2tiin#i1ice ale Universit"#ii de Stat din V ld va6 Seria 8 ptiin#e s ci u/ane9> C@6) *++*? ,*N6 ~ZhZ^ZTQ ~66 CSYZQ[\TQj tdQ^Q_`QYZj beaiZf gQR[wdTTef LLCSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) ,NNB) kB? *E
,B+6 u6C6uQXZ[\da6 xtZwZTe ^d`dthZTQYZZ _tdX`s_TSX`Z a tSXXZ]XRSh SbdXàd LLudX`TZR Vm6 CdtZj ,M6 CSYZS[SyZj Z _S[Z`S[SyZj)*++B) k ? ,B,6 VZf[ZT |6C 6 Z ^t6 C_dYZQ[\Ted _dtd_ZXZ SXsc^dTTef RQR S^ZT Zg aZ^Sa XSYZS[SyZwdXRSyS ZXX[d^SaQTZj LLSXs^QtXàS Z _tQaS) *+++) k K ? ,B*6 VZf[ZT |6C6 Z ^t6 W`beaQTZd TQRQgQTZj a `t\hQf |Ty[ZZ Z m[\XQ LLSXs^QtXàS Z _tQaS) ,NNI) k * ? ,BB6 lSftjRSa 6 6 vQRQgQTZd a aZ^d [ZidTZj XaSbSê ? SYdTRQ dR`ZaTSX`Z LL CSad`XRSd ySXs^QtXàS Z _tQaS) ,NMN) k* ? ,BD6 {aQTSa z6W6 {gswdTZd _tdX`s_TSX`Z XSYZS[SyZwdXRS] iRS[e syS[SaTSyS _tQaQ a USXXZZ LLCSad`XRSd ySXs^QtXàS Z _tQaS) ,NM*) k D ? ,BE6 rtZaSidda u6u6 WXSbdTTSX`Z QTShZZ a XSatdhdTTSh tSXXZ]XRSh SbdXàd LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++D) k B ? ,BI6 rQ[QhRQtjT U6|6 rtZhZTQ[\TQj bdgS_QXTSX`\ wd[SadRQ a USXXZZ = sytSgQ Z _s`Z Zf _tdS^S[dTZj : _S hQ`dtZQ[Qh TQswTS>_tQR`ZwdXRS] RSTdtdTYZZ; LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k D) X6 NM>,+K? kE) X6 ,+N>,,N? ,BK6 tSfZTQ z66) stjR V6}6 xtSb[dhQ `StySa[Z cdTZTQhZ XSYZQ[\Tef yts__ tZXRQ LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++E) k I? ,BM6 zd[dRSa u6|6 ) ~jhRZT |6u6 PQZdTTSX`\ [ZwTSX`Z S` _tdX`s_Tef _SXjyQ`d[\Xà LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++E) k I? ,BN6 Z_sTSaQ ~6u6 xtSb[dhQ XZT`dgQ ZXX[d^SaQTZj) *++D) k ,*6 ,D+6 zd[dRSa u6|6 ) xtSfStSa }6v6 VS[S^dc\ ? RtZhZTQ[\TQj QR`ZaTSX`\ Z _tSb[dhe tdXSYZQ[ZgQYZZ LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) ,NND)k E ? ,D,6 ZhSa u6 V6 xtSb[dhe ^daZQT`TSyS _Sad^dTZj tSXXZ]XRS] hS[S^dcZ LL udX`TZR Vm6 CdtZj ,M 6 CSYZS[SyZj Z _S[Z`S[SyZj) ,NNK) k B? ,D*6 tSg^Sa |6v6 |ytdXXZaTSd _Sad^dTZd hS[S^dcZ a RST`dRX`d XSYZQ[\TS] XZ`sQYZZ LLCSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++B) k D? ,DB6 |T`STSa |6 {6 ) zdbd^\ W6z6 vdXSadtidTTS[d\TZd _tdX`s_TZRZ= R`S STZ LLCSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj)*++B) k D ? ,DD6 PQbtjTXRZ] 6{6 _td^s_tdc^dTZd _tdX`s_TSX`Z TdXSadtidTTS[d`TZf a XZX`dhd XSYZQ[\TSyS RST`tS^j LL xtSRstStXRZ] TQ^gSt :{T`dtTd`>cstTQ[ _S^ td^6 6v6UjbSaQ; @tt$=OOO6nad- r6$G6ru? ,DE6 zd[dRSa u6|6 ) xtSfStSa }6v6 VS[S^dc\= RtZhZTQ[\TQj QR`ZaTSX`\ Z _tSb[dhe tdXSYZQ[ZgQYZZ LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) ,NND)k M>N ? `dStZZ ^daZQT`TSX`Z LL CSYZS[SyZwdXRZd
*I
,DI6 s[QTSa U6V6) {XQda 6|6 rtZhZTQ[\TQj XSYZQ[ZgQYZj _tdX`s_TSX`\ LL SXs^QtXàS Z _tQaS),NN*) k D?
6666 _S^tSX`RSa
,DK6 xQTRtQ`Sa u6u6 C`tsR`stTed Z hd`S^S[SyZwdXRZd SXTSae XZX`dhTS] StyQTZgQYZZ _tSZ[QR`ZRZ _tdX`s_TSX`Z TdXSadtidTTS[d`TZfLL xtSRstStXRZ] TQ^gSt :{T`dtTd`> cstTQ[ _S^ td^6 6v6UjbSaQ; @tt$=OOO6nad- r6$G6ru? ,DM6 dtRQXSaQ ~6u6 VS[S^dc\ S RST[ZR`S[SyZwdXRZf QR`StQf Z hS[S^dcTS] _S[Z`ZRd LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++D ) k B 6 ,DN6 PQRX u6 |6 CSYZSRs[\`stTed _td^_SXe[RZ RStts_YZZ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++,) kD? ,E+6 zS_Q`ZT u6v6 W XZX`dhTSh _S^fS^d a QT`ZRStts_YZSTTS] _S[Z`ZRdLL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++,) k K ? ,E,6 dStyd |hZfQ[QRZSQd6 PQRSTS^Q`d[\TQj _tQR`ZRQ UdX_sb[ZRZ VS[^SaQ Td XSSàd`Xàsd` hdc^sTQtS^Teh X`QT^Qt`Qh LL}tZX`) *++B) k ,B : Z[\ ; ) X6 D ? ,IK6 6 rSX`QRZ) C6 P[SbZT6 xtQaSXSgTQTZd Z dyS tS[\ a _tQaSaSh tdys[ZtSaQTZZ LL PQRST Z cZgT\ ) *++* ) k I ? ,IM6 rQgQRSa u6v6) VQ[QfSa u6x6 xtQaSXSgTQTZd = _tZtS^Q) XS^dtcQTZd) [SyZRQ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++*) k B) X6 ,,K 4 ,,M ? ,E*6 |adtZT }6 x6 xtQaSaS] Qa`StZ`QtZgh XSatdhdTTS] tsXXRS] hS[S^dcZ = hTSyShdtTSX`\ Z ZghdTwZaSX`\ LL udX`TZR Vm6 CdtZj ,M6 CSYZS[SyZj Z _S[Z`S[SyZj) ,NNE) k , ? ,EB6 6 QTRdTbst) 6 tsZTXhQ6 W yS[[QT^XRS] _tQaSaS] Rs[\`ste LL SXs^QtXàS Z _tQaS) ,NND) k * ? ,ED6 u6 {aQTSa6 W tS[Z _tQaSXSgTQTZj a _tQaS_tZhdTZ`d[\TS] _tQR`ZRd LL PQRST Z cZgT\) ,NNI) k ,,? ,EE6 yStSaQ V6C6 SX`s_ ytQc^QT R _tQaSaS] ZTSthQYZZ RQR sX[SaZd tQgaZ`Zj _tQaSXSgTQTZj Z SthZtSaQTZj _tQaSaS] Rs[\`ste : _S hQ`dtZQ[Qh hdc^sTQtS^Tef Rtsy[ef X`S[Sa LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++, ? ,EI6 xtQaSaQj Rs[\`stQ a USXXZZ TQ tsbdcd X`S[d`Z] : WbgSt uXdtSXXZ]XRSyS TQswTS> `dStd`ZwdXRS] RSTdtdTYZZ ; LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++, k,+? ,KD6 rStTda 6u6 {TSthQYZSTTSd Z _tQaSaSd aSg^d]XàZd TQ XSatdhdTTSd XSX`SjTZd _tQaSXSgTQTZj hS[S^dcZ LL }tZ^ZwdXRSd SbtQgSaQTZd Z TQsRQ) *++B) k D) X6 ,N 4 ** ? ,EK6 CSahdX`ZhSX`\ gQRSTS^Q`d[\XàQ LL xtQaS) *++D) k *D ? ,EM6 dtbQRSaQ v6u6) zsRjTSaQ 66) CRstRS 6u6 xtQaSaQj XZX`dhQ USXXZZ a sX[SaZjf y[SbQ[ZgQYZZ Z tdyZSTQ[\TS] ZT`dytQYZZ : SbgSt hQ`dtZQ[Sa Rtsy[SyS X`S[Q ; LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k ,,? *K
,EN6 yStSa |6u6 xtQaSaQj ZT`dytQYZj Z dd XS^dtcQTZd LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k I? ,I+6 {XQdaQ z6 v6 CSgTQTZd Z _tQaS_STZhQTZd LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k M? ,I,6 Sbe[da |6{6) VZTTZQfhd`Sa U66 |R`sQ[\Ted `dStd`ZwdXRZd _tSb[dhe _tQaSaS] XZX`dhe SbdXàQ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k K? ,I*6 A6C6 xdtdXe_RZT6 vdRS`Sted QX_dRè ZXX[d^SaQTZj RSTX`Z`sYZSTTSyS _tQaSXSgTQTZj) SXs^QtXàS Z _tQaS) *++E) k , ? ,IB6 v6V6}tQidaZw6 xtQaSXSgTQTZd Z _tQaS = SbTSX`\ Z tQg[ZwZj LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++E) k K? ,ID6 W6u6VQtèiZT6 vQYZSTQ[\TQj )_S[Z`ZwdXRQj Z _tQaSaQj Rs[\`stQ a RST`dRX`d y[SbQ[ZgQYZZ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++E) k D? ,IE6 6|6xdaYSaQ6 SthZtSaQTZd _tQaSaSyS XSgTQTZj iRS[\TS] hS[S^dcZ = XSX`SjTZd) _tSb[dhe Z _dtX_dR`Zae LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++E) k D ? ,II6 {6|6Q_SaQ[Sa6 vdRS`Sted `dStd`ZwdXRZd QX_dRè SthZtSaQTZj tSXXZ]XRSyS _tQaSXSgTQTZj LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++E) k D ? ,IK6 |6{6QbdTRS6 xtQaSaQj XSYZQ[ZgQYZj RQR _tSYdXX SXaSdTZj _tQaSaef YdTTSX`d] LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++E) k * ? ,IM6 vdtXdXjTY u6C6 xtQaS RQR TdSbfS^ZhQj SthQ tQadTXàQ) XaSbSê Z X_tQad^[ZaSX`Z LL CSYZX) *++,) k ,+? ,IN6 uQt^QTjTY 6 r6 CSYZQ[\Te] ZT`dtdX RQR hdtQ _tQaSaS] tQYZSTQ[\TSX`Z LLud`TZR Vm6 CdtZj ,M6 CSYZS[SyZj Z _S[^Z`S[SyZj) *++M) k ,? ,K+6 Cd^[QwdR u6 xXZfS[SyZwdXRZd SXSbdTTSX`Z [ZwTSX`Z Z ^dj`d[\TSX`Z tZX`QLL PQRST Z cZgT\) *++E) k I? ,KM66d^StSa) tZyStZ]6 xtSb[dhTed aS_tSXe _tSbd[Sa a _tQad :As$ecte c3ntr versate ale lacunel r .n dre$t;LL Di/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) $r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? ,KN6 zQ_Q_daQ u6u6 {T`dytQ[\TSd _tQaQS_STZhQTZd a tSXXZ]XRS] `dStZZ _tQaQ= ZX`StZj Z XSatdhdTTSX`\LL PQRSTS^Q`d[\XàS Z RSTShZRQ) *++M) kE? ,M+6 VQRSyST 6u6 WbQj fQtQR`dtZX`ZRQ _tSYdXXSa y[SbQ[ZgQYZZ a _tQaSaS] Xdtd LL ZX`StZj ySXs^QtXàQ Z _tQaQ) *++K) kB? ,M,6 UQ[\RS u6u6 ~tQTXSthQYZj _tQaSaef XZX`dh= SXTSaTed TQswTd _S^fSê) _dtX_dR`Zae _tSYdXXQ LLSXs^QtXàS Z _tQaS) *+,+) k,?
*M
Te/atica se/inarel r
Bi%li 5ra1ie biectul i *roble<atica sociologiei juridice B 3 ore Pla&ul ,6 S ci l 5ia 5eneral" 2i s ci l 5iile de ra/ur"6 *6 De1ini#ia) %iectul 2i $r %le/atica s ci l 5iei 3uridice6 B6 S ci l 5ia 3uridic" 2i s ci l 5ia 5eneral"6 D6 S ci l 5ia 3uridic" 2i 2tiin#a dre$tului6 E6 0unc#iile s ci l 5iei 3uridice6 !ibliografie ,6 C nstantin Al%u#6 S ci l 5ia 3uridic") Editura 0unda#iei 8C@e/area9) Ia2i) ,NNB? *6 D ru Silviu Lu/in su) Vasile P $a6 S ci l 5ia 3uridic") Editura oelic n) Ti/i2 ara) ,NNE? B6 Valerius M6 Ciuc"6 Lec#ii de s ci l 5ia dre$tului6 C7teva re$ere .n s ci l 5ia 5eneral" a dre$tului6 P lir /) Ia2i) ,NNM? D6 Nic lae P $a) I an Mi@"ilescu) Mi@ail Ere/ia6 S ci l 5ia 3uridic"6 Editura Universit"#ii din Bucure2ti) *+++? E6 I n Vl"du#6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a6 Lu/ina LeA) Bucure2ti) *++B? I6 Dan Banciu6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic"6 Lu/ina LeA) Bucure2ti) *+++? K6 S 1ia P $escu6 S ci l 5ia 3uridic"6 Lu/ina LeA) Bucure2ti) *++,? M6 Maria V inea6 S ci l 5ia 5eneral" 2i 3uridic"6 Editura SJlvi) Bucure2ti) *+++? N6 zQ_QdaQ u6 u6 CSYZS[SyZj _tQaQ= a _SZXRQf TSaS] _QtQ^Zyhe LL SXs^QtXàS Z _tQaS) ,NN*) k K? *N
,+6 zQ_QdaQ u6u6 CSYZS[SyZj _tQaQ6 {X`StZj Z XSatdhdTTSX`\LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++M) kI? ,,6 Vd]f\ z6 CSYZS[SyZj _tQaQ LL |hdtZRQTXRQj XSYZS[SyZj) VSXRaQ) ,NK*? ,*6 ~Q^daSXjT 6 u6 CSYZS[SyZj _tQaQ RQR X_dYZZwdXRQj S`tQX[\ XSYZS[SyZZ LL CSYZQ[\TS>yshQTZ`QtTed gTQTZj) *+++6 k *? ,B6 VQtèiZT W6 u6 Wbd`dStd`ZwdXRZd tZ^ZwdXRZd TQsRZ Z Zf XSS`TSidTZd LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k K) X`6 E>,,? ,D6 ~Q^daSXjT 6 u6 CSYZS[SyZj _tQaQ Z d hdX`S a XZX`dhd TQsR S _tQad LL SXs^QtXàS Z _tQaS) ,NNM) k,? ,E6 rQtZhSa 6 |6 CSYZS[SyZj Z _tQaSad^dTZd LL SXs^QtXàS Z _tQaS) ,NNN) kM? ,I6 CZaSaQ C6 |6 xtSb[dhe _SX`tSdTZj RstXQ CSYZS[SyZj _tQaQ! ^[j tZ^ZwdXRZf asgSa LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++B) k,*? ,K6 CQZ^Sa |6l6 CSYZS[SyZj _tQaQ= RQRSa dd TQswTe] X`Q`sX LLCSYZX) *++I) k K? ,M6 CZX`dhQ _tQaQ6 WbQj _tQaQ6 V6) N ta %ene) *+++?
$e&e=a i e'olu)ia sociologiei juridice B 3 ore Pla&ul ,6 M /ente $re/er5"t are c nstituirii S ci l 5iei 3uridice6 Arist tel :BME>B** .6e6n6;) M ntesFueu :,IMN>,KEE;6 *6 C nstituirea S ci l 5iei 3uridice ca 2tiin#" aut n /"6 E/ile DurG@ei/) Eu5en E@rlic@) MaA He%er) 2c ala a/erican" a 83uris$ruden#ei s ci l 5ice96 B6 C ntri%u#ii la de-v ltarea s ci l 5iei 3uridice6 &e r5es &urvitc@) T@e d r &ei5er) T lc tt Pars ns) 'ean Car% nnier6 D6 S ci l 5ia 3uridic" r /7neasc"6 Statutul acestei disci$line .n Re$u%lica M ld va6
!ibliografia
,6 Valerius M6 Ciuc"6 Lec#ii de s ci l 5ia dre$tului6 C7teva re$ere .n s ci l 5ia 5eneral" a dre$tului6 P lir /) Ia2i) ,NNM? *6 Dan Banciu6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic"6 Lu/ina LeA) Bucure2ti) *+++? B6 I n Vl"du#6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a6 Lu/ina LeA) Bucure2ti) *++B? D6 D ru Silviu Lu/in su) Vasile P $a6 S ci l 5ia 3uridic") Editura oelic n) Ti/i2 ara) ,NNE? B+
E6 C nstantin Al%u#6 S ci l 5ia 3uridic") Editura 0unda#iei 8C@e/area9) Ia2i) ,NNB) D+>DI? I6 S 1ia P $escu6 S ci l 5ia 3uridic"6 Lu/ina LeA) Bucure2ti) *++,? K6 Maria V inea6 S ci l 5ia 5eneral" 2i 3uridic"6 Editura SJlvi) Bucure2ti) *+++? M6 Malaurie) P@ili$$6 Ant l 5ia 57ndirii 3uridice) Editura ou/anitas) Bucure2ti) ,NKK? N6 zZàZTSaQ W6|6) WXSbdTTSX`Z XSYZS[SyZZ v6 zshQTQ : TQ _tZhdtd _td^hd`TS] Sb[QX`Z _tQaQ; LL CSYZX) *++K) k ?
Metodologia sociologiei juridice B 3 ore Planul ,6 Deli/it"ri c nce$tuale= /et d") te@nici de cercetare) instru/ente de investi5are) $r cedee) /et d l 5ie6 *6 Re5ulile investi5a#iei s ci l 5ice6 B6 Eta$ele cercet"rii s ci l 5ice e/$irice D6 Anc@eta s ci l 5ic" 2i s nda3ul de $inie $u%lic" :$r %le/e 5enerale;6 E6 Particularit"#i ale anc@etei s ci >3uridice $rin s nda36 I6 S nda3ul de $inie le5islativ"= val area 2i li/itele sale6 K6 Anali-a c n#inutului 4 te@nic" s ci l 5ic" de cercetare a c /unic"rii6 M6 EA$eri/entul $si@ s ci l 5ic :$r %le/e 5enerale; N6 EA$eri/entul le5islativ6 ,+6 EA$eri/entul 3udiciar6 ,,6 Scalarea atitudinii cet"#enil r 1a#" de le5e 2i 3usti#ie6
!ibliografia
,6 Dan Banciu) Vladi/ir &@6 &u#u) I n Vl"du#) D/itrie &u#u6 S ci l 5ia 3uridic"= .ndru/"t r te retic 2i $ractic6 ptiin#a) C@i2in"u) *++D? *6 Valerius M6 Ciuc"6 Lec#ii de s ci l 5ia dre$tului6 C7teva re$ere .n s ci l 5ia 5eneral" a dre$tului6 P lir /) Ia2i) ,NNM? B6 Nic lae P $a) I an Mi@"ilescu) Mi@ail Ere/ia6 S ci l 5ia 3uridic"6 Editura Universit"#ii din Bucure2ti) *+++? D6 C nstantin Al%u#6 S ci l 5ia 3uridic") Editura 0unda#iei 8C@e/area9) Ia2i) ,NNB? E6 S 1ia P $escu6 S ci l 5ia 3uridic"6 Bucure2ti) *++,? I6 Maria V inea6 S ci l 5ia 5eneral" 2i 3uridic"6 Editura SJlvi) Bucure2ti) *+++?
B,
K6 zQ_QdaQ u6 u6 CSYZS[SyZj _tQaQ6 rtQ`RZ] swdbTe] RstX6 {g^Q`d[\XàS vWUV|6 4 V6) *+++? M6 zQ_QdaQ u6 u6 rSTRtd`TS>XSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj a _tQad6 4 V6) ,NMK? N6 CRstRS 6 u6 Vd`S^ XSYZQ[\TS>_tQaSaSyS hS^d[ZtSaQTZj a tdidTZZ gQ^Qw _tQaSàStwdXàQ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++B) k,? ,+6 ChZtTSa x6{6 W XSYZS[SyZwdXRSh hS^d[ZtSaQTZZ CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++D) k M? ,,6 CZX`dhQ _tQaQ6 WbQj _tQaQ6 V6) N ta %ene) *+++? SbdXàdTTS] aS[YZZ LL
.actorii de co&figurare a dre*tului23 ore Planul ,6 EAisten#a unui 8dat9 al dre$tului6 *6 R lul 1act rului u/an .n 5ene-a dre$tului B6 Necesitatea c rd n"rii 5ru$uril r de interes6 D6 Te@n l 5iile le5islative 4 /i3l c de c rd nare a 5ru$uril r de interes E6 L %%Js/ul .n $r cesul de le5i1erare I6 Necesitatea unei le5i a l %%J>ului .n R6 M ld va K6 Alte / dalit"#i de $r / vare a interesel r .n $r cesul de M6 Direc#ii) /et de) te@nici de cercetare a interesel r ce 5enerea-" dre$tul Bi%li 5ra1ie ,6Le5ea Re$u%licii M ld va nr6 D*D>nV O1icial) nr6,>D din +K6+,6*++E? *6 D ru Silviu Lu/in su) Vasile P $a) S ci l 5ie 3uridic"? B6 P $escu S 1ia) S ci l 5ie 3uridic"? D6 Mi@u# Lliana) Re5le/entarea activit"#ii de l %%Jin5 LLStudia Universitatis Ba%e2 B lJai6 Iuris$ruden#ia) *++B) nr6 ,? E6 Diac nu pte1an6 Necesitatea unei le5i a l %%J>ului .n R /7niaLL Dre$tul) *++,) nr6 *? I6 Nea5u) &@e r5@e) Unele / dalit"#i de $r / vare a 5ru$uril r de interes .n $r cesul de le5i1erare LLAnuarul Catedrei Disci$line S ci u/anistice) *++I>*++K) B"l#i) P6U6B6) *++K? K6 Nea5u) &@e r5@e6 C rd narea 5ru$uril r de interes $re/is" a e1icienti-"rii le5isla#iei LL Pandectele R /7ne6 Re$ert riu de 3uris$ruden#") d ctrin" 2i le5isla#ie6 Su$li/ent) *++M? B* din ,I dece/%rie *++D $rivind revi-uirea 2i $ti/i-area cadrului n r/ativ de re5le/entare a activit"#ii de .ntre$rin-"t rLLM nit rul le5i1erare6
M6 Ne5ru Andrei) E1icien#a dre$tului = $r %le/e te retice 2i $ractice LL Ad/inistra#ia Pu%lic") *++D) nr6 ,>*? N6 A6 Arseni) Le5ea 4 v in#" a $ $ rului sau d rin#" a 5uvernan#il r LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++*) nr6 D ? N66Caliateta cre2terii ec n /ice 2i i/$actul ei asu$ra de-v lt"rii u/ane : Pr 5ra/ul na#iunil r Unite $entru de-v ltare6 Re$u%lica M ld va = Ra$ rt na#i nal de De-v ltare U/an" *++I; 6 4 C@6) *++I? ,+6 P $a) Vict r) Munteanu) I5 r) I-de%sc@i) Natalia)Cu5al) I n6 C ru$#ia $ litic"=c nteAt 2i se/ni1ica#ii6 4 C@6=Cartier) *++,? ,6 ,,6 Du/neanu) Lud/ila6 Siste/ul de $ede$se .n dre$tul $enal c /$arat Studia Universitatis6 Seria ptiin#e s ciale6 *++M) nr6D? *6 Du/neanu) Lud/ila6 Siste/ul de $ede$se .n dre$tul $enal c /$arat Studia Universitatis6 Seria ptiin#e s ciale6 *++M) nr6D? B6 Saca) Vict r6 As$ecte statice 2i dina/ice ale interesului na#i nal6 Ca-ul Re$u%licii M ld va LL M ld sc$ $ie :$r %le/e de anali-" $ litic";) nr6*) *++M? D6 E6 tQXRZ] u66 xtQaS RQR tdgs[\`Q` _tZhdTdTZj _tQaZ[Q gQRSTTS] X_tQad^[ZaSX`Z :ZT`dytQ[\Te] _S^fS^; LLSXhs^QtXàS Z _tQaS) *+,+) k,*? ,*6 uS[RSa ^sQt^6 WXTSae _S[Z`ZwdXRS] TQsRZ Z _tQaQ = : xtSb[6agQZhSS`TSidTZ] _S[Z`ZRZ) _tQaQ Z TtQaXàdTTSX`Z;6= mwdb6 Z hd`S^6 xSXSbZd6 rT6,6 rZiZTda) *++I? ,B6 ~6 rQ_iQ6 zSbbZX`Rs ^dj`d[\TSX`\ 4 a tsX[d gQRSTQ LLPQRST Z cZgT\) *++*) k B? ,D6 }tZ^ZwdXRQj XSYZS[SyZj6 mwdbTZR ^[j asgSa? ,E6 rs^tjaYda u6v6) rQgZhZtwsR u6x6 CSatdhdTTQj XSYZS[SyZj _tQaQ) V6) ,NNE? ,I6 zQ_QdaQ u6u6 CSYZS[SyZj _tQaQ6 rtQ`RZ] swdbTe] RstX? ,K6 C_dTXdt 6 tdfZ gQRSTS^Q`d[d] LLCSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj ) ,NN*) k * ? ,M6 vdtXdXjTY u6 C6 xtQaS RQR TdSbfS^ZhQj SthQ tQadTXàQ ) XaSbSê Z X_tQad^[ZaSX`Z LLCSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++D) k ,+? ,N6 CSRS[SaQ |6|6 CSYZQ[\Ted QX_dRè _STj`Zj _tQaSSbtQgSaQTZj! LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k K? *+6 dtaSTR {6 {6) S]hQT 4 rQ[ZTXRZ] {6u6 CSy[QXSaQTZd ZT`dtdXSa RQR aZ^ XSatdhdTTef gQRSTS^Q`d[\Tef `dfTS[SyZ] LLSXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k M ? *,6 xS^yS`SaRQ Z _tZTj`Zd gQRSTSa a _tQaSaSh ySXs^QtXàd 6 V6) ,NNM? **6 xS[dTZTQ C6u6 rQwdXàS gQRSTQ Z dR`ZaTSX`\ gQRSTS^Q`d[\XàQ 6 V6) ,NNB? *B6 CdR`St Sbd] `dStZZ Z XSYZS[SyZZ _tQaS {x U|v 6 CZX`dhTSX`\ gQRSTS^Q`d[\XàQ RQR QR`St _SaeidTZj dyS RQwdXàQ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++*) k M? BB
*D6 USXXZ]XRQj XSYZS[SyZwdXRQj TYZR[S_d^Zj6 V6) ,NNM? *E6 W6 QhQT 4 S[sàZTQ6 xS[Z`ZwdXRSd _td^X`QaZ`d[\XàS ZT`dtdXSa = `dStZj Z _tQR`ZRQ6 LLVdc^sTQtS^TQj RSTShZRQ Z hdc^sTQtS^Ted S`TSidTZj) *++B) k*? *I6 CQSTSa u66 xSTj`Zd _tQaSaSyS TZyZ[ZghQ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k ,*? *K6 uQt^QTjTY 6 r6 r aS_tSXs S XSYZQ[\TS] Sths[d _tQaSaSyS tdys[ZtSaQTZjLL udX`TZR Vm) CdtZj ,M) CSYZS[SyZj Z _S[Z`S[SyZj) *++K) k ,? *M6 uQt^QTjTY 6r6 CSYZQ[\Te] ZT`dtdX RQR hdtQ _tQaSaS] tQYZSTQ[\TSX`Z LLudX`TZR Vm6 CdtZj ,M6 CSYZS[SyZj Z _S[^Z`S[SyZj) *++M) k,? *N6 zdaQiSa u6r6 VdtQ ytQc^QTXàdTTSX`Z a XSYZSZghdtdTZZLLCSYZX) *++K) k,? B+6 xtQaSàStwdXàS Z SthZtSaQTZd SXs^QtXàS Z _tQaS)*++K) k K? B,6 vdtXdXjTY u6C6 xtQaS RQR TdSbfS^ZhQj SthQ tQadTXàQ) XaSbSê Z X_tQad^[ZaSX`Z LL CSYZX) *++,) k ,+? B*6 Q[ZTXRZ] |66 Wb RSTShZwdXRSh _S^fS^d R syS[SaTShs _tQaSàStwdXàsLLSXs^QtXàS Z _tQaS) *++K) k,+? BB6 rQXeh C6 vd_tQaZ`d[\XàdTTed StyQTZgQYZZ a VS[^Sad= fQtQR`dtZX`ZRQ) tS[\ Z hd`Sê XSg^QTZjLL ZgTdX Z _tQaS) *++M) k,,? BD6 VQ[\RS |6u6)CsbSwda u6u6 PQRSTTe] ZT`dtdX Z tZ^ZwdXRQw SbjgQTTSX`\LLSXs^QtXàS Z _tQaS) *++K)k*? BE6 WXZ_jT 6|6 ~tQTXSthQYZj _tQaQ a gQRST= ^sfSaTed) TQswTed Z _tQR`ZwdXRZd QX_dRèLL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++I) k,+6 XZX`dhe gQRSTS^Q`d[\XàQ U a sX[SaZjf y[SbQ[ZgQYZZ6 |R`sQ[\Ted _tSb[dhe : xS hQ`dtZQ[Qh Rtsy[SyS X`S[Q! {x U|v;)LL
Eficie&)a legisla)iei21 ore Planul ,6 C nce$tul de e1icien#" a le5isla#iei6 *6 0act rii care c ndi#i nea-" e1icien#a B6 Dis1unc#ia dre$tului6 D6 Re$ere /et d l 5ice vi-7nd investi5a#iile e/$irice .n acest d /eniu6 E6 Re-ultatele un r cercet"ri6 Bi%li 5ra1ia le5isla#iei6
BD
,6 I n Vl"du#6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a6 Lu/ina LeA) Bucure2ti) *++B? *6 Valerius M6 Ciuc"6 Lec#ii de s ci l 5ia dre$tului6 C7teva re$ere .n s ci l 5ia 5eneral" a dre$tului6 Ia2i) ,NNM? B6 D ru Silviu Lu/in su) Vasile P $a6 S ci l 5ia 3uridic") Editura oelic n) Ti/i2 ara) ,NNE? D6 Maria V inea6 S ci l 5ia 5eneral" 2i 3uridic"6 Editura SJlvi) Bucure2ti) *+++? E6 P@ili$$e Malaurie6 Ant l 5ia 57ndirii 3uridice? I6 C tici) Radu6 EA$erti-a antic ru$#ie 4 eta$" a $r cesului de ela% rare a $r iectel r actel r n r/ative 2i /"sur" de $revenire a c ru$#ieiLLDi/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) $r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? K6 P stu) I n6 Starte5ii de $er1ec#i nare a $r cesului de ela% rare a le5isla#iei LL Di/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) $r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? M6 Ne5ru) B ris6 Sc $) ideal) val ri 2i 1inalit"#i .n dre$t LL Di/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) $r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? N6 V6 Cre#u6 Asi5urarea le5islativ" 4 c ndi#ie de %a-" .n $r / varea re1 r/el r LL Le5ea 2i via#a) ,NNN) nr6) ,? ,+6 Rusescu I6 C nsidera#ii $rivind e1icien#a actului le5islativ LL Le5ea 2i via#a) *++N) nr6 ,+? ,,6 Tutunaru) I6) M re5a) R6 Princi$iul 1unda/ent"rii 2tiin#i1ice a activit"#ii de ela% rare a n r/el r 3uridiceLL Le5ea 2i via#a) *++K) nr6,? ,*6 Curtea C nstitu#i nal" a Re$u%licii M ld va= Cule5ere de @ t"r7ri 2i deci-ii ) ,NNE>,NNI6 4 C@6) ,NNK ? ,B6 Curtea C nstitu#i nal"= Cule56 de @ t"r7ri 2i deci-ii ) *++,6 4C@6) *++*? ,D6 Curtea C nstitu#i nal" a Re$u%licii M ld va> o t"r.re $rivind c ntr lul c nstitu#i nalit"#ii un r dis$ -i#ii ale art6 D*,) art6DBB alin6:,;) art6DE* alin6:,; 2i art6DEE
BE
alin6:B; din C dul de $r cedur" $enal" al Re$u%licii M ld va ;nr6,I) ,N iulie *++E;LLM nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) nr6 ,+,>,+B) *++E) *N iulie? ,E6 Ne5ru) B ris) Ne5ru) Alina6 D /eniile 2i li/itele ac#iunii dre$tuluiLL Ad/inistrarea $u%lic") *++M) nr6 B>D? ,I6 QwZTZT u6 |6 vd_tQaS : TdyQ`ZaTSd _tQaS ; RQR RQ`dyStZj Z XSYZQ[\TQj tdQ[\TSX`\ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++,) k E? ,K6 tQXRZ] u66 xtQaS RQR tdgs[\`Q` _tZhdTdTZj _tQaZ[Q gQRSTTS] X_tQad^[ZaSX`Z :ZT`dytQ[\Te] _S^fS^; LLSXhs^QtXàS Z _tQaS) *+,+) k,*? ,M6 ,N6 zZX`RZT |6 6 }tZ^ZwdXRQj `dfTZRQ Z _tQaSaed SiZbRZ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++,) k ,,? *+6 CQhZys[[ZT u6r6 xtQaS Z Td_tQaS LLSXs^QtXàS Z _tQaS)*++*) k B? *,6 CRSb[ZRSa x6|6 W hdtQf _S _td^s_tdc^dTZ sTRYZSTZtSaQTZj a USXXZZ `dTdaS] X`ZYZZ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++*) k *? **6 CQSTSa u6 6 xSTj`Zd _tQaSaSyS TZyZ[ZghQ LLSXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k ,*? *B6 Cetef u6 V6 uSZX`ZTs [Z TSthe gQRSTSa ZX`ZTe LL SXs^QtXàS Z _QtaS) ,NNI) k K? *D6 rtdYs u6 PQRSTS^Q`d[\TSd SbdX_dwdTZd RSTShZwdXRZf tdSth6 LL PQRST Z cZgT\) ,NNI) k M? *E6 }tZ^ZwdXRQj XSYZS[SyZj6 mwdbTZR ^[j asgSa6 {g^Q`d[\XàS vSthQ) 4V) *+++? *I6 VsT`jTs {ySt) zQtiZTQ ~Q`\jTQ) {STZYQ ujwdX[Qa6 CZX`dhQ TdSZYZQ[\TSyS TQ[SySSb[ScdTZj6 4 rZiZTs) Cartier) *++K) *K6 vdtXdXjTY u6C6 xtQaS RQR TdSbfS^ZhQj SthQ tQadTXàQ) XaSbSê Z X_tQad^[ZaSX`Z LL CSYZX) *++,) k ,+? *M6 d^StSa 6 xtQaS Z dyS dR`ZaTSX`\LLPQRST Z cZgT\) *++E) k,,? *N6 u[QXdTRS B+6 tQTRZT v6|6) {6u6 vQgQtdTRS S` ~6v6 vdS_td^d[dTTSX`\ w`dTZ]! R a _tQad= _STj`Zd Z StheLLSXs^QtXàS Z _tQaS) *++K) k I? Ts[daef aXdTStS^TShs SbXsc^dTZ gQRSTS_tSdR`Sa LLSXs^QtXàS Z _tQaS) *++K) kK? B,6 VQ[\RS |6u6) CsbSwda u6u6 PQRSTTe] ZT`dtdX Z tZ^ZwdXRQj SbjgQTTSX`\LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++K) k*? B*6 CsbSwda u6u6 PQRSTTed ZT`dtdXe= SXTSae `dStZZ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++N) kE? BB6 QtYZY {6v6 rtZ`dtZZ dR`ZaTSX`Z ySXs^QtXàdTTSyS s_tQa[dTZj Z y[SbQ[\TSd s_tQa[dTwdXRSd _tSX`tQTXàS LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++N) kB?
BI
BD6 d^StSa) tZyStZ]6 xtSb[dhTed aS_tSXe _tSbd[Sa a _tQad :As$ecte c3ntr versate ale lacunel r .n dre$t;LL Di/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) $r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? BE6 VZTR v6u6 PQRSTSàStwdXàS RQR SthQ aetQcdTZj _tQaSaS] _S[Z`ZRZLL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++K) kI? Abordarea sociologic a acti'it)ii i&stitu)iilor juridice 2 3 ore Planul ,6 Dre$t 2i 3usti#ie s cial" *6 Di/ensiuni s ci l 5ice ale activit"#ii institu#iil r din cadrul siste/ului 3udec"t resc6 B6 Di/ensiunea s ci l 5ic" a activit"#ii su%divi-iunil r M6A6I6 D6 A% rdarea s ci l 5ic" a activit"#ii $r curaturii6 E6 Di/ensiunea s ci l 5ic" a activit"#ii av caturii I6 P rtretul s cial al 3uri2til r6 K6 Te@nica anali-ei s ci l 5ice de 3uris$ruden#" = $articularit"#i) virtu#i 2i li/ite6
!I!LI $RA.IE ,6Le5ea nr6,NM>nVI din *I iulie *++K Cu $rivire la asisten#a 3uridic" 5arantat" de stat LL M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va nr6,EK>,I+) E ct /%rie *++K? ,6 Re5ula/entul $rivind eAa/enul de cali1icare $entru ad/iterea .n $r 1esia de av cat LL M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) nr6 ,*B>,*E) ,I se$te/%rie *++E? *6Ol5a S r cean6 Statul tran-itiv = s$eci1icul 2i $rinci$iile sale de ec n /ic 2i in1 r/atic") *++,) nr6 I? B6 I n Vl"du#6 S ci l 5ie 3uridic"6 Studii= Lu/ina LeA) *+++? D6 M canu) Vi rica6 Pr %le/e te retic >$ractice .n deter/inarea calit"#ii actului de 3usti#ie .n Re$u%lica M ld vaLL Di/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) $r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? E6 Cu-ne# v) AleAandru6 Mecanis/ul reali-"rii dre$tului LL Di/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) BK 1unc#i nare LLDre$t
$r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? I6 Indicat rii Re1 r/ei 'uridice $entru M ld va6 A$rilie *++D6 As cia#ia Av ca#il r A/ericani6 C@6) *++D? K6 Indicii re1 r/ei .n 3usti#ie $entru M ld va6 N ie/%rie *++*6 As cia#ia Av ca#il r A/ericani6 C@6) *++* ? M6 Indicat rii Re1 r/ei .n 'usti#ie $entru M ld va6 V l6 II= As cia#ia Av ca7#il r A/ericani) Ianuarie *++K? N6 Pr iectul 8M nit ri-area c ns lid."rii ca$acit"#il r siste/ului 3udec"t resc .n $revenirea 2i c /%aterea c ru$#iei9) reali-at de c"tre A5en#ia 8En LE&E9 .n cadrul $r 5ra/ului 8C ns lidarea ca$acit"#ii de / nit ri-are a s ciet"#ii civile .n M ld va9) 1inan#at de USAID .n Pr 5ra/ul Preli/inar de ar" a C r$ ra#iei Pr v c"rile Mileniului $entru Re$u%lica M ld va)i/$le/entat de Acade/ia $entru De-v ltare Educa#i nal" LLCurier 8En LE&E9) iunie *++M) nr6,B) 1e%ruarie *++N) nr6,D? ,+6 ,,6 P $a) Vict r) Munteanu) I5 r) I-de%sc@i) Natalia)Cu5al) I n6 C ru$#ia $ litic"=c nteAt 2i se/ni1ica#ii6 4 C@6=Cartier) *++,? ,*6 Activitatea $ li#iei 2i $inia $u%lic" LLLe5ea 2i via#a) ,NND) nr6 D ? ,B6 Pers nalul 3usti#iei din M ld va LL Le5ea 2i via#a) ,NND) nr6 , ? ,D6 E1icacitatea statului de dre$t = Materialele c n1erin#ei interna#i nale 2tiin#i1ic > $ractice6 C@6) *I>*K se$te/%rie *++B ? ,E6 6A6 S/ c@in") <nv"#"/7ntul 3uridic 2i eAi5en#ele re1 r/ei institu#i nale LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++,) nr6 ,+? ,I6 A6 S/ c@in"6 <nv"#"/7ntul 3uridic 4 /aterie i/$ rnant" .n c nstituirea %iectului de studiu universitar LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++,) nr6 ,,? ,K6 C nstantin B e2teanu6 Per1ec#i narea siste/ului de $re5"tire $r 1esi nal" a lucr"t ril r r5anel r a1aceril r interne LL Per1ec#i narea c ntinu" a cadrel r din r5anele a1aceril r interne 2i $ti/i-area $r cesului de instruire $r 1esi nal"6 Materialele C n1erin#ei 2tiin#i1ic >$ractice interna#i nale6 C@6) *+>*, dece/%rie *++*? ,M6 &@e r5@e &ladc@i6 Cu $rivire la / delul 3uristului 2i necesitatea $er1ec#i n"rii instruirii la 0acultatea de Dre$t a Acade/iei 8 Interne LL 6 pte1an cel Mare 8 a Ministerului A1aceril r lucr"t ril r r5anele c ntinu" a cadrel r din Per1ec#i narea siste/ului de $re5"tire $r 1esi nal" a
r5anel r a1aceril r interne LL Per1ec#i narea a1aceril r interne 2i
$ti/i-area $r cesului de instruire $r 1esi nal"6 Materialele
C n1erin#ei 2tiin#i1ic >$ractice interna#i nale6 C@6) *+>*, dece/%rie **+*? BM
,N6 AleAei Pun5"6 Pre-entul 2i viit rul $ li#iei Re$u%licii M ld va = Anali-e 2i rec /and"ri LLPer1ec#i narea siste/ului de $re5"tire $r 1esi nal" a lucr"t ril r r5anel r a1aceril r interne LL Per1ec#i narea c ntinu" a cadrel r din r5anele a1aceril r interne 2i $ti/i-area $r cesului de instruire $r 1esi nal"6 Materialele C n1erin#ei 2tiin#i1ic > $ractice interna#i nale6 C@6) *+>*, dece/%rie *++*? *+6 C@6 Nea5u) V6 P.n-ari6 Unele c nsideren#e cu $rivire la e1icienti-area instruirii 3uridice a studen#il r LL Calitatea 1 r/"rii s$eciali2til r .n .nv"#"/7ntul su$eri r = strate5ii) 1 r/e) /et de6 Materialele C n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale c nsacrate anivers"rii a I+>a de la 1 ndarea Universit"#ii de Stat 8 Alecu Russ 9 din B"l#i6 4 B"l#i) E>K ct /%rie *++E) V l *? *,6 Valeria pter%e#6 E1icacitatea 3usti#iei 4 %iectiv ur/"rit at7t la nivel na#i nal c7t 2i la nivelul C nsiliului Eur $ei LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++E) nr6 ,? **6 VZ`tSidTRSa 6|6 W`TSidTZj TQXd[dTZj Z ySXX[scQZf R XsdXàsdhs _tQaS_Stj^Rs LL XSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++D) k E ? *B6 Centrul de Studii 2i P litici 'uridice6 Ra$ rt na#i nal $rivind calitatea .nv"#"/7ntului 3uridic din Re$u%lica M ld va6 Ianuarie) *++E ? *D6 |T^td] x[dis6 PQRQbQ[dTZd _tQaSXs^Zj 4 Q`Q[\TSX`\ LL xtQaS) *++D) k ,B : Z[\ ;? *E6 UsheTXRZd Xs^\Z _tZgTQ` ) w`S TQ TZf SRQgeaQd`Xj ^Qa[dTZd LL xtQaS) *++D) k ,,> ,* : Z[\ ;? *I6 rS[SXRSaQ {6 6 ) CSRS[Sa v6 6 }tZXè RQR XSYZQ[\TS>_tSdXXZSTQ[\TQj yts__Q : XSad`XRZ] _dtZS^ ; LL SXs^QtXàS Z xtQaS) *++B) k ,+? *K6 CSRS[Sa v66 }tZ^ZwdXRQj _tSdXXZj= _STj`Zd) XsTSX`\ Z XS^dtcZTZd LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k N? *M6 VZf[ZT |6C6 Z ^t6 W`beaQTZd TQRQgQTZj a `t\hQf |Ty[ZZ Z m[\XQ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) ,NNI) k * ? *N6 ~ZhZ^ZTSaQ ~66 CSYZQ[\TQj tdQ^Q_`QYZj beaiZf gQR[wdTTef LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) ,NNB) k B ? B+6 6 dT^tyZT6 xtSb[dhe _S^yS`SaRZ X_dYZQ[ZX`Sa ^[j X[scb Z _S^tQg^d[dTZ] Vu USXXZZ TQ XSatdhdTTSh `Q_d LLPQRST Z cZgT\ ) *++D) k , ? B,6 B*6 u[QXSa |6|6 xtSb[dhe dR`ZaTSX`Z Z ^SX`s_TSX`Z _tQaSXs^Zj a USXXZZ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k *) X6 ,B>*+ ? BB6 {XQdaQ z6v6 CSgTQTZd Z _tQaS_tZhdTdTZdLL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k M? BD6 xS_SaQ |66 Cs^ _tZXjcTef a gdtRQ[d SbdXàdTTSyS hTdTZj LL CSYZX) *++K) kB? BN
BE6 ST^QtdTRS
~6|6
C`dtdS`Z_e
aSX_tZj`Zj
_tQaSSftQTZ`d[\Tef
StyQTSa
Q[\TSaSX`SwTSh tdyZSTdLLCSYZX) *++I) k,? BI6 vdaZtRS 66) ZTRdaZw u66) StbQw u66 dj`d[\TSX`\ hZ[ZYZZ a gdtRQ[d SbdXàdTTSyS hTdTZj LL CSYZX) *++I) k*? BK6 rS[[dTTZRSaQ W6|6 ~tQTXSthQYZj _tQaSSftQTZ`d[\Tef StyQTSa a USXXZZ = XSYZQ[\TS>_S[Z`ZwdXRZd _SX[d^XàZj LL CSYZX) *++I) k *? BM6 zsaQiSa {6r6 VdtQ ytQc^QTXàdTTSX`Z a XSYZSZghdtdTZZ LL CSYZX) *++K) k ,? BN6 dtRQXSa U6u6 CV{ Z SbdXàdTTSd hTdTZd S hZ[ZYZZ LLCSYZX) *++I) k D? D+6 u[QXSa |6|6 xtSb[dhe dR`ZaTSX`Z Z ^SX`s_TSX`Z _tQaSXs^Zj a USXXZZ LLSXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k*? D,6 Cd^[QwdR u6 xXZfS[SyZwdXRZd SXSbdTTSX`Z [ZwTSX`Z Z ^dj`d[\TSX`Z tZX`Q LL PQRST Z cZgT\) *++E) k I? D*6 {aQTSaQ C6|6 xtZTYZ_ XSYZQ[\TS] X_tQad^[ZaSX`Z a _tQaS_tZhdTZ`d[\TS] ^dj`d[\TSX`Z :`dStd`ZwdXRZd QX_dRè tdQ[ZgQYZZ;LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++I) k,?
Sociologia dre*turilor o<ului2 Planul ,6 Re$ere $entru s ci l 5ie a dre$turil r /ului6
1 ore
*6 Cercet"ri s ci >3uridice e/$irice $rivind dre$turile /ului6 B6 R lul ON&>uril r .n $r tec#ia dre$turil r /ului6 D6 Cau-ele) c ndi#iile care c nduc la neres$ectarea dre$turil r /ului .n M ld va !ibliografie 0. P $escu) S 1ia) S ci l 5ie 3uridic") Bucure2ti) Lu/ina LeA)*++,C 1. V inea) Maria) Bul-an) Car/en6 S ci l 5ia dre$turil r /ului6 Editura Universit"#ii din Bucure2ti) *++B? 4. Ra$ rtul $rivind res$ectarea dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va .n anul *++E6 C@6) 06E6P 8Ti$ 5r6 Central") *++E? 3. Nea5u) &@e r5@e6 Re$ere $entru s ci l 5ie a dre$turil r /ului LL Pr %le/e actuale .n d /eniul $r tec#iei dre$turil r /ului6 C n1erin#a 2tiin#i1ic" interna#i nal" dedicat" qilei interna#i nale a Dre$turil r O/ului) ,+n dece/%rie *++K6 C@i2in"u= P nt s) *++K? 5. Nea5u) &@e r5@e) D"n i) I n6 Dre$tul /ului la un /ediu .nc n3ur"t r s"n"t sLL /ului6 C n1erin#a 2tiin#i1ic" Pr %le/e actuale .n d /eniul $r tec#iei dre$turil r Re$u%lica
D+
interna#i nal" dedicat" qilei interna#i nale a Dre$turil r O/ului) ,+n dece/%rie *++K6 C@i2in"u= P nt s) *++K? 6. qa@aria) Vict r6 Cadrul n r/ativ>3uridic 2i strate5ic al educa#iei .n d /eniul dre$turil r /ului .n 2c al"LL Di/ensiunea 2tiin#i1ic" 2i $raAi l 5ic" a dre$tului6 Materialele c n1erin#ei 2tiin#i1ice interna#i nale 8 C ntri%u#ii la de-v ltarea d ctrinal" a dre$tului96 In @ n re/ Elena Ara/") d ct r @a%ilitat .n dre$t) $r 1es r universitar6 O/ e/erit6C@i2in"u) ,D>,E /artie *++N6 C@i2in"u=B ns O11ices) *++N? 7. Pr tec#ia dre$turil r /ului la a$licarea /"suril r $r cesuale de c nstr.n5ere6 C@6) Ed6 Arc) *++I? 8. Bar /etrul de 5en *++I6 Re$u%lica M ld va= re-ultate 2i st6 .n %a-a s nda3ului de $inie : Centrul Parteneriat $entru de-v ltare9 6 4 C@6) Arc) *++I? 9. &uceac) I n) M #$an) C@iril) M tiva#iile 1il s 1ice 2i ev lu#ia $r tec#iei dre$turil r /ului la .nce$utul /ileniului treiLLLe5ea 2i via#a) *++K) nr6N? 0:. Ciu5ureanu>Mi@ailu#" Car lina6 S"r"cia 2i e1ectele ei asu$ra dre$turil r c $ilului LL Le5ea 2i via#a) *++N) nr6 M? 00. Cuc 2) Diana6 Dre$turile /ului 2i s"r"ciaLLRevista Na#i nal" de Dre$t) *++M) nr6 D? 01. Q^ZtjT 6V6) xtQaQ [ZwTSX`Z= ZX`StZwdXRZd Z SbSXTSaQTZj Z _tZgTQTZj LLSXs^QtXàS Z _tQaS) *++I) kM6 `dStd`ZwdXRZd QX_dRè
Sociologia dre*tului *e&al 2 1 ore ,6 Devian#a s cial" 2i delicvent" :cri/inalitate;6 Acce$#iuni 2i sensuri6 *6 Criterii s ci l 5ice de de1inire 2i evaluare a cri/inalit"#ii6 B6 A% rdarea n r/ativ" 2i $si@ s ci l 5ic" a vin v"#iei 2i r"s$underii delicventului6 D6 P litici s ciale 2i $enale de $revenire 2i trata/ent a cri/inalit"#ii6 E6 Pr tec#ia 2i aut $r tec#ia $ $ula#iei 1a#" de cri/inalitate6
!I!LI $RA.IE ,6 PQRST U V W XSYZQ[\TS] Q^Q_`QYZZ [ZY) SXaSbSc^dTTef Zg hdX` [ZidTZj XaSbSê) k *NK 4 l,m S` **6 +*6 ,NNN LLM nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) nr6 BN>D, ? *6 Dan Banciu6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic"6 Lu/ina LeA) *+++ ?
D,
B6 R"dulescu S rin) Banciu Dan6 S ci l 5ia cri/ei 2i cri/inalit"#ii6 Bucure2ti) pansa S6R6L6) ,NNI? D6 Dan Banciu) Vasile Te d rescu6 Eti l 5ia 2i $revenirea delictel r de / r c /ise .n R /7nia .n $eri ada de tran-i#ie LLStarea s ciet"#ii r /7ne2ti du$" ,+ ani de tran-i#ie? E6 M nica Mateescu6 Ev lu#ia 1en /enului in1rac#i nal .n c nteAtul tran-i#iei din R /7nia LLStarea s ciet"#ii r /7ne2ti du$" ,+ ani de tran-i#ie? I6 I6 Ci %anu 6 Rea%ilitarea c nda/na#il r 4 $arte a $ liticii le5islative LL Le5ea 2i via#a) ,NNM ) nr6 D ? K6 L6Ca-acu) M tiva#ia 4 ele/ent c@eie al /ecanis/ului de c /$ rta/ent in1rac#i nal LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++B) nr6 ,,? M6 Car/en Mure2an6 Pr %le/e ale /ana5e/entului $r cesel r de reeducare .n siste/ul $enitenciar r /7nesc LL Revista r /7n" de s ci l 5ie) ,NNI) nr6 B>D? N6 &@e r5@e 0l rian6 Sursele s"n"t"#ii r5ani-a#i nale .n $enitenciarele r /7ne2ti LL Starea s ciet"#ii r /7ne2ti du$" ,+ ani de tran-i#ie? ,+6 Maria M ld van6 <nv"#area s cial" .n $enitenciar LLStarea s ciet"#ii r /7ne2ti du$" ,+ ani de tran-i#ie? ,,6 I6 Ci %anu) I6 &r -a6 Caracteristica cri/in l 5ic" a c nce$tului de res ciali-are a in1ract rului LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++*) nr6 E ? ,*6 E6 Mart.ncic) L6 qa$ r 3an) A6 M.ndru6 C /$ rtarea $ stcri/inal") activitatea 2i / delele de via#" al 1e/eil r) care 2i>au is$"2it $edea$sa .n l curile de $riva#iune de li%ertate LLLe5ea 2i via#a) ,NNN) nr6 ,, ? ,B6 Ci %anu I5 r6 Clasi1ic"ri ale 1act ril r cri/in 5eni LL Analele 2tiin#i1ice ale Universit"#ii de Stat din M ld va = Cu $rile3ul anivers"rii a DE de ani de la 1 ndarea 1acult"#ii de Dre$t a Univ6 de Stat din M ld va6 C@6) CEP) *++D? ,D6 &@e r5@e &ladc@i6 Necesitatea cun a2terii 8 ci1rei ne5re 8 a cri/inalit"#ii .n s cietatea n astr" LL Revista na#i nal" de Dre$t) *++*) nr6 * ? ,E6 M dalit"#i de reducere a su$ra$ $ula#iei $enitenciarel r LL Dre$tul) *++D) nr6 *+? ,I6 Octavian P $6 EAecutarea $ede$sei $rivative de li%ertate6 C@6) *++D ? ,K6 &ra/a Mariana) Martin) Daniel6 Ist ricul a$ari#iei 2i ev lu#iei /"suril r alternative $riva#iunii de li%ertate .n Re$u%lica M ld vaLL Studia Universitatis6 Seria 2tiin#e s ciale) *++K) nr6I? ,M6 Ci %anu) I5 r A6) &r -a) Iulian6 P litica $enal">eta$e) %iective 2i direc#ii de ac#iuneLL Studia Universitatis6 Seria 2tiin#e s ciale) *++M) nr6D?
D*
,N6 Du/ncanu) Lud/ila6 Siste/ul de $ede$se .n dre$tul $enal c /$aratLLStudia Universitatis6 Seria 2tiin#e s ciale) *++M) nr6D? *+6 Q[ZTXRZ] |66 RSTShZRS>XSYZS[SyZwdXRSd SXTSaQTZj syS[SaTS] _S[Z`ZRZ6 u6u6 UQ^Qda6 RSTShZwdXRQj XSYZS[SyZj6 V6 {g^6 Sh m u) *++ELL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++I) k M? *,6 ~Q]bQTSa |6|6 xtdX`s_TQj XsbRs[\`stQ LLCSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj)*++,) k B ? **6 |T`STjT }6V6) udtdQyZT u6|6) rS[hQTSa 6 ~tdhTQj XsbRs[\`stQ Z Td]`tQ[ZgQYZj dd TdyQ`ZaTef _tSja[dTZ] LLSXs^QtXàS Z _tQaS) ,NNI) k,+? *B6 CStSRZT x6|6 xtdX`s_[dTZd Z RQtQ) _SâZy Z TQytQ^Q6 CSYZS[SyZwdXRZ] `^ Sb SXTSaTef SthQf SbdXàdTTSyS _Sad^dTZj Z hStQ[Z LLCStSRZT |6|6 d[SadR6 ZaZ[ZgQYZj6 WbdXàS6 V6) ,NK* ? *D6 vQ XaSbS^s _SX[d RstXSa LL xtQaS) *++D) k **? *E6 ~Zhsi |6) r[ZhdTRS u6 xtdX`s_TSX`\ a VS[^Sad6 rZiZTda) ,NNE ? *I6 |6 ~Zhsi) u6 r[ZhdTRS6 CSYZQ[\TS>_tQaSaed _tSb[dhe S`beaQZf TQRQgQTZj LL PQRST Z cZgT\) ,NND) k D ? *K6 aydTZ] [Stj6 W R[QXXZZRQYZZ hS`ZaSa _tdX`s_TSyS $6 *+E>*+K ? *M6 ~ZhZ^ZTQ ~66 CSYZQ[\TQj tdQ^Q_`QYZj beaiZf gQR[wdTTef LLCSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) ,NNB) kB? *N6 u6C6uQXZ[\da6 xtZwZTe ^d`dthZTQYZZ _tdX`s_TSX`Z a tSXXZ]XRSh SbdXàd LLudX`TZR Vm6 CdtZj ,M6 CSYZS[SyZj Z _S[Z`S[SyZj)*++B) k ? B+6 VZf[ZT |6C 6 Z ^t6 C_dYZQ[\Ted _dtd_ZXZ SXsc^dTTef RQR S^ZT Zg aZ^Sa XSYZS[SyZwdXRSyS ZXX[d^SaQTZj LLSXs^QtXàS Z _tQaS) *+++) k K ? B,6 VZf[ZT |6C6 Z ^t6 W`beaQTZd TQRQgQTZj a `t\hQf |Ty[ZZ Z m[\XQ LLSXs^QtXàS Z _tQaS) ,NNI) k * ? B*6 lSftjRSa 6 6 vQRQgQTZd a aZ^d [ZidTZj XaSbSê ? SYdTRQ dR`ZaTSX`Z LL CSad`XRSd ySXs^QtXàS Z _tQaS) ,NMN) k* ? BB6 W[d]TZR |6v6 ~tdhTQj XsbRs[\`stQ6 {vU|6 V6) *++,? BD6 {aQTSa z6W6 {gswdTZd _tdX`s_TSX`Z XSYZS[SyZwdXRS] iRS[e syS[SaTSyS _tQaQ a USXXZZ LLCSad`XRSd ySXs^QtXàS Z _tQaS) ,NM*) k D ? BE6 QwZTZT {6|6 ltZX`ZQTXRSd `d[dadQTZd a _dTZ`dTYZQtTS] XZX`dhd LL CSYZX6 *++K) kB? _Sad^dTZj LL Analele 2tiin#i1ice ale Universit"#ii de Stat din V ld va6 Seria 8 ptiin#e s ci u/ane9> C@6) *++*)
DB
BI6 rtZaSidda u6u6 WXSbdTTSX`Z QTShZZ a XSatdhdTTSh tSXXZ]XRSh SbdXàd LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++D) k B ? BK6 rQ[QhRQtjT U6|6 rtZhZTQ[\TQj bdgS_QXTSX`\ wd[SadRQ a USXXZZ = sytSgQ Z _s`Z Zf _tdS^S[dTZj : _S hQ`dtZQ[Qh TQswTS>_tQR`ZwdXRS] RSTdtdTYZZ; LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k D) kE)? BM6 tSfZTQ z66) stjR V6}6 xtSb[dhQ `StySa[Z cdTZTQhZ XSYZQ[\Tef yts__ tZXRQ LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++E) k I? BN6 zd[dRSa u6|6 ) ~jhRZT |6u6 PQZdTTSX`\ [ZwTSX`Z S` _tdX`s_Tef _SXjyQ`d[\Xà LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++E) k I? D+6 Z_sTSaQ ~6u6 xtSb[dhQ XZT`dgQ `dStZZ ^daZQT`TSX`Z LL ZXX[d^SaQTZj) *++D) k ,*6 BK6Z_sTSaQ ~6u6 xS^fSê R SbjXTdTZ _tdX`s_TSX`Z = _tS`ZaSXSX`SjTZd Z[Z agQZhS^S_S[TdTZj LLCSYZX) *++I) k,? BM6 PZTwdTRS v6{6 zZwTQj bdgS_QXTSX`\ RQR SbdR` XSYZS[SyZwdXRSyS QTQ[ZgQ LLCSYZX) *++K) k*? BN6 uQt^QTjTY 6r6 r aS_tSXs S XSYZQ[\TS] Sths[d _tQaSaSyS tdys[ZtSaQTZjLL ud`TZR Vm) CdtZj CSYZS[SyZj Z _S[Z`S[SyZj) *++K) k,? Sociologia coru*)iei 21 ore Planul ,6 C ru$#ia 4 c ndi#ii structurale 2i de1ini#ii n r/ative6 *6 A% rdarea s ci l 5ic" a 1en /enului c ru$#iei6 B6 A/$l area 2i di/ensiunile c ru$#iei .n s cietatea / ld veneasc"6 D6 C ru$#ia .n siste/ul educa#i nal6 E6 Prevenirea c ru$#iei6 !I!LI $RA.IE ,6 *6 C nven#ia interna#i nal" $rivind c ru$#ia : Strast%ur5) *K6+,6,NNN? Seria tratatel r interna#i nale) nr6 ,KE ? Le5ea cu $rivire la Centrul $entru c /%aterea cri/el r ec n /ice 2i c ru$#iei nr6 ,,+D 4 nV din I6+I6 *++* LL M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) nr6 N,>N, din *K6 +K6 *++* ? B6 D6 Le5ea nr6 N+>nVI din *E a$rilie *++M cu $rivire la $revenirea 2i c /%aterea c ru$#iei LL M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) ,++M) ,B iunie) nr6,+B>,+E? Le5ea nr6 ,N+ 4 nIII din ,N6 +K6 ,NND cu $rivire la $eti#i nare LL M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va DD CSYZS[SyZwdXRZd
E6
o t"r7rea Parla/entului Re$u%licii M ld va
nr6 D*,>nV din ,I6,*6*++D $rivind
a$r %area Strate5iei Na#i nale de $revenire 2i c /%atere a c ru$#iei 2i Planul de ac#iuni $entru reali-area Strate5iei na#i nale de $revenire 2i c /%atere a c ru$#iei LL M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va)nr6,B>,ILEM din *,6+,6*++E? I6 K6 M6 N6 Dan Banciu6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic"6 Lu/ina LeA) *+++) $6 *IE >*MI ? Trans$arencJ Interna#i nal c nstat" LL Dre$tul) *++D) nr6 *+ ? O%re3a E1i/6 Activitatea va/al" .n Re$u%lica M ld va 2i 1en /enul c ru$#iei6 C@6) Trans$arencJ Interna#i nal M ld va) *++B ? Indicele $erce$erii c ru$#iei *++D in1 r/ativ) ct /%rie *++D? ,+6 Octavian Be3an6 P nderea 2i i/$actul c ru$#iei asu$ra cri/inalit"#iiLL Revista de cri/in l 5ie) dre$t $enal 2i cri/inalistic") *++E) nr6,>*? ,,6 Maria Pra$ r2cic6 P trivit %ar /etrului de M ld va)6 Buletin in1 r/ativ ) dece/%rie *++B ? ,*6 S l / n) C nstantin6 As$ecte ale 1en /enului c ru$#iei .n re$u%lica M ld va LLStudia Universitas6 Seria) 2tiin#e s ciale) *++K) nr6I? ,B6 PQRX u6 |6 CSYZSRs[\`stTed _td^_SXe[RZ RStts_YZZ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++,) k D ? ,D6 zS_Q`ZT u6v6 W XZX`dhTSh _S^fS^d SXs^QtXàS Z _tQaS) *++,) k K ? ,E6 rStts_YZj = _tSb[dhe _td^SàtQdTZj Z bSt\be : SR[Q^ w[dTQ |^hZTZX`tQ`ZaTSyS CSad`Q C}V 6 xSX`SaQTQ ; LL xtQaS) *++D) k ** : TSjbt\; ? ,I6 UdgS[YZj hdc^sTQtS^TS] RSTdtdTYZZ xtd^SàtQdTZd RStts_YZZ Z bSt\bQ X Td] a UdX_sb[ZRd VS[^SaQ = `dStd`ZwdXRZd Z _tQR`ZwdXRZd QX_dRè LL xtQaS) *++Db k *D : ^dRQbt\;? ,K6 ZhZ`tSa }6 xS[Z`ZwdXRQj RStts_YZj a VS[^SadLL PQRST Z cZgT\) *++M) kD? ,M6 StdaXRZ] |T^td]) rQXeh) thZ[Zj6 VdfQTZghe _tS`ZaS^d]XàZj RStts_YZZ a VS[^Sad LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++N) nr6B? ,N6 ~S[RQwda u6u6 Vd`S^S[SyZj !ibliografie ,6Sa@ar v) Natalia6 R"s$underea 3uridic" $enal" $entru 1a$te de c ru$#ie .n ca-ul 1unc#i naril r $u%lici LL Ec n /ie 2i ad/inistra#ie l cal")*++B)nr6K)$6M>,B? ZXX[d^SaQTZj RStts_YZSTTef S`TSidTZ] a RST`dRX`d XSatdhdTTS] `dStZZ _tQaQ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++I) kK? a QT`ZRStts_YZSTTS] _S[Z`ZRdLL $inie $u%lic") /edicii) 3udec"t rii 2i $ li#i2tii sunt cei /ai c ru$#i LL AP 0luA) ,,6 ,*6 *++B sau Trans$arencJ Interna#i nal Trans$arencJ Interna#i nal M ld va)6 Buletin
DE
*6Ti/u2 A6) Cli/enc ) Valeriu6 C /%aterea cri/inalit"#ii 2i c ru$#iei nu ad/ite a/.nare LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++B) nr6I) $6*N>B,6 B6Prevenirea 2i c /%aterea c ru$#iei .n Re$u%lica M ld va = as$ecte te retice 2i $ractice/aterialele c n16int6),N>*+ n ie/%6)*++D6 4C@6=Trans$arencJ Interna#i nal 4M ld va) *++D :8B ns O11ices9;6 D6 &u#u) Du/itru6 Unele c nsidera#ii $rivind de-v ltarea siste/ului cadastralLL Le5ea 2i via#a) *++I) nr6,*)$6*N>B*? E6 R taru) Mi@ail6 C ru$#ia .n M ld va 2i i/$actul ei asu$ra ec n /iei LL Le5ea 2i via#a) *++I) nr6,,) $6 I>N? I6 urcan) I n6 Pr v carea c ru$#iei $asive LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++N) nr6N? K6 Lutenc ) Andrei)6 E2anu) Mircea) Pistrinciuc? Mircea6M nit ri-area c ru$#iei 2i a1raudel r acade/ice .n institu#iile de .nv"#"/7nt su$eri r din Re$u%lica M ld va6 C@i2in"u) *++M?
DI
*+6 Acultura)ia juridica 21 ore Planul ,6 Pr cesul de acultura#ie6 Acultura#ia 3uridic" *6 0 r/ele acultura#iei 3uridice B6 E1ectele acultura#iei 3uridice: a; e1ecte ale acultura#iei 3uridice asu$ra siste/ului de dre$t? %;e1ecte ale acultura#iei 3uridice asu$ra 5ru$uril r s ciale? c;e1ectele acultura#iei 3uridice asu$ra indivi-il r !ibliografie ,6 zQ_Q_daQ u6u6 {T`dytQ[\TSd _tQaQS_STZhQTZd a tSXXZ]XRS] `dStZZ _tQaQ=
ZX`StZj Z XSatdhdTTSX`\LL PQRSTS^Q`d[\XàS Z RSTShZRQ) *++M) kE? *6 VQRSyST 6u6 WbQj fQtQR`dtZX`ZRQ _tSYdXXSa y[SbQ[ZgQYZZ a _tQaSaS] Xdtd LL ZX`StZj ySXs^QtXàQ Z _tQaQ) *++K) kB? B6 UQ[\RS u6u6 ~tQTXSthQYZj _tQaSaef XZX`dh= SXTSaTed TQswTd _S^fSê) _dtX_dR`Zae _tSYdXXQ LLSXs^QtXàS Z _tQaS) *+,+) k,?
Sociologia juridic i i&tegrarea euro*ea& B 1 ore Planul ,6 Pluralis/ul 3uridic) cultura 3uridic" 2i s ci l 5ia 3uridic" c /$arativ"6 ,6,6Pluralis/ul 3uridic6 ,6*6 Cultura 3uridic" ,6B6 S ciali-area 3uridic" a indivi-il r6 *6 C ntri%u#ii ale s ci l 5iil r dre$tului la cercetarea as$ectel r 3uridice ale inte5r"rii eur $ene6 B6 As$ecte s ci >3uridice ale $r cesului de la B l 5na6 !ibliografia
DK
,6 S 1ia P $escu> S ci l 5ie 3uridic" ? *6 I n Vl"du#6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a 6 Lu/ina LeA) Bucure2ti) *++B? B6 D ru Silviu Lu/in su) Vasile P $a6 S ci l 5ie 3uridic" ? D6 I6 Ci %anu6 C $erarea interna#i nal" .n d /eniul $racticii le5islative LL Revista Na#i nal" Rs[\`ste de Dre$t) *++*) nr6 * ? E6 rQ_iQ ~6 sRiQ V6 xtQaS gTQ`\ S _tQad6 xtSb[dhe _tQaSaS] TQXd[dTZj LL vdgQaZXZhQj VS[^SaQ) ,NNE) ,+ QaysX`Q? I6 St ica) Iulian Dan6 Pr cesul de ar/ ni-are a le5isla#iei Re$u%licii M ld va cu acFuis>ul c /unitarLL Le5ea 2i via#a) *++N) nr6*? ,N6 Av rnic) &@6 C n2tiin#a 2i cultura 3uridic" 4c ndi#ie indis$ensa%il" a activis/ului 3uridic al cet"#enil r LL revista na#i nal" de dre$t) nr6*) *++I? *+6 Cal/.c) Marina6 A% rd"ri te retice $rivind esen#a n #iunii c n2tiin#ei 3uridice LL Le5ea 2i via#a) iunie) *+,+? *,6 Cal/.c) Marina6 C nsidera#ii cu $rivire la ele/entele de1 r/at are ale c n2tiin#ei 3uridice LL Le5ea 2i via#a) au5ust *+,+? ,6 *6 dStyd |hZfQ[QRZSQd6 PQRSTS^Q`d[\TQj _tQR`ZRQ UdX_sb[ZRZ VS[^SaQ Td XSSàd`Xàsd` hdc^sTQtS^Teh X`QT^Qt`Qh LL}tZX`) *++B) k ,B : Z[\ ;? B6 6 rSX`QRZ) C6 P[SbZT6 xtQaSXSgTQTZd Z dyS tS[\ a _tQaSaSh tdys[ZtSaQTZZ LL PQRST Z cZgT\ ) *++* ) k I ? D6 rQgQRSa u6v6) VQ[QfSa u6x6 xtQaSXSgTQTZd = _tZtS^Q) XS^dtcQTZd) [SyZRQ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++*) k B? E6 |adtZT }6 x6 xtQaSaS] Qa`StZ`QtZgh XSatdhdTTS] tsXXRS] hS[S^dcZ = hTSyShdtTSX`\ Z ZghdTwZaSX`\ LL udX`TZR Vm6 CdtZj ,M6 CSYZS[SyZj Z _S[Z`S[SyZj) ,NNE) k , ? I6 6 QTRdTbst) 6 tsZTXhQ6 W yS[[QT^XRS] _tQaSaS] Rs[\`ste LL SXs^QtXàS Z _tQaS) ,NND) k * ? K6 u6 {aQTSa6 W tS[Z _tQaSXSgTQTZj a _tQaS_tZhdTZ`d[\TS] cZgT\) ,NNI) k ,,? M6 yStSaQ V6C6 SX`s_ ytQc^QT R _tQaSaS] _tQaSXSgTQTZj Z SthZtSaQTZj ZTSthQYZZ RQR sX[SaZd Rs[\`ste : _S tQgaZ`Zj _tQaSaS] hQ`dtZQ[Qh _tQR`ZRd LL PQRST Z
hdc^sTQtS^Tef Rtsy[ef X`S[Sa LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++,?
DM
N6 xtQaSaQj Rs[\`stQ a USXXZZ TQ tsbdcd X`S[d`Z] : WbgSt uXdtSXXZ]XRSyS TQswTS> `dStd`ZwdXRS] RSTdtdTYZZ ; LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++, ) k ,+? ,+6 rStTda 6u6 {TSthQYZSTTSd Z _tQaSaSd aSg^d]XàZd TQ XSatdhdTTSd XSX`SjTZd _tQaSXSgTQTZj hS[S^dcZ LL }tZ^ZwdXRSd SbtQgSaQTZd Z TQsRQ) *++B) k D ? ,,6 CSahdX`ZhSX`\ gQRSTS^Q`d[\XàQ LL xtQaS) *++D) k *D ? ,*6 dtbQRSaQ v6u6) zsRjTSaQ 66) CRstRS 6u6 xtQaSaQj XZX`dhQ USXXZZ a sX[SaZjf y[SbQ[ZgQYZZ Z tdyZSTQ[\TS] ZT`dytQYZZ : SbgSt hQ`dtZQ[Sa Rtsy[SyS X`S[Q ; LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k ,,? ,B6 yStSa |6u6 xtQaSaQj ZT`dytQYZj Z dd XS^dtcQTZd LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k I? ,D6 {XQdaQ z6 v6 CSgTQTZd Z _tQaS_STZhQTZd LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k M? ,E6 Sbe[da |6{6) VZTTZQfhd`Sa U66 |R`sQ[\Ted `dStd`ZwdXRZd _tSb[dhe _tQaSaS] XZX`dhe SbdXàQ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k K? ,I6 A6C6 xdtdXe_RZT6 vdRS`Sted QX_dRè ZXX[d^SaQTZj RSTX`Z`sYZSTTSyS _tQaSXSgTQTZj) SXs^QtXàS Z _tQaS) *++E) k , ? ,K6 v6V6}tQidaZw6 xtQaSXSgTQTZd Z _tQaS = SbTSX`\ Z tQg[ZwZj LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++E) k K? ,M6 W6u6VQtèiZT6 vQYZSTQ[\TQj )_S[Z`ZwdXRQj Z _tQaSaQj Rs[\`stQ a RST`dRX`d y[SbQ[ZgQYZZ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++E) k D? ,N6 6|6xdaYSaQ6 SthZtSaQTZd _tQaSaSyS XSgTQTZj iRS[\TS] hS[S^dcZ = XSX`SjTZd) _tSb[dhe Z _dtX_dR`Zae LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++E) k D ? *+6 xdaYSaQ |6{6 uSg^d]XàZd XSatdhdTTS] XSYZQ[\TS] Xtdê TQ _tQaSaSd XSgTQTZd iRS[\TS] hS[S^dcZ :`dStd`ZRS 4 _tQaSaed QX_dRè; LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++I) k ,*? *,6 ST^Qtda |6C6 xtQaSaQj QT`ZRs[\`stQ a _tQaSaSh _tSX`tQTXàd SbdXàQLL ud`TZR Vm6 CdtZj ,,6 xtQaS6 *++K) B? **6 {6|6Q_SaQ[Sa6 vdRS`Sted `dStd`ZwdXRZd QX_dRè SthZtSaQTZj tSXXZ]XRSyS _tQaSXSgTQTZj LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++E) k D ? *B6 |6{6QbdTRS6 xtQaSaQj XSYZQ[ZgQYZj RQR _tSYdXX SXaSdTZj _tQaSaef YdTTSX`d] LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++E) k * ? *I6P[SbZT Cdtyd]6 rSTX`Z`sYZSTTed SXTSae SthZtSaQTZj _tQaSaS] Rs[\`ste a UdX_sb[ZRd VS[^SaQ a _dtdfS^TSh _dtZS^d6 rZiZTs) *++I= *K6PsbSR }66) s_tSa u6{6 xtQaSaQj Rs[\`stQ hS[S^dcZ a tQRstXd `tQTXSthQYZSTTef X`tQ`dyZ] LL CSYZX) *++I)k I=
DN
*M6 PsbSR }66) s_tSa u6{6 W SthZtSaQTZZ _tQaSaS] Rs[\`ste hS[S^dcZ a USXXZZ Z d[QtsXZLLCSYZX) *++I) k ,+? *N6 VQRQtSaQ V6v6 ) CS[ShdTTZRSa u6C6 S[STXRZ] _tSYdXX = hTdTZj Z ScZ^QTZj LL CSYZX) *++K) k I= B+6 d^StSa 6 WXSbdTTSX`Z cZgT\) *++K) k D? B,6 d^StSa 6 W _tQaSaS] Rs[\`std Z _tQaSaSh aSX_Z`QTZZ LLPQRST Z cZgT\) *++K) k M? B*6 rsgTdYSa |6{6) mXhQTSa v WbdR`ZaTed sX[SaZj ) SRQgeaQZd a[ZjTZd TQ X`QTSa[dTZd Z tQgaZ`Zd _tQaSaS] Rs[\`ste SbtQgSaQTZd Z TQsRQ ) *++I) k,6 XS`ts^TZRSa Wu LL}tZ^ZwdXRSd _tSdXXZSTQ[\TSyS _tQaSXSgTQTZj tZX`QLL PQRST Z
E+
Sociologia juridic Dsu*ort de cursE Cu$rins Ca$it lul D* Ca$it lil II6 C nstituirea 2i ev lu#ia s ci l 5iei 3uridice66666666666666666666666666666666666666666666666666 EN Ca$it lul III6Met de ale cercet"ril r e/$irice .n d /eniul dre$tului6666666666666666666666 666666666MI Ca$it lul IV 0act rii de c n1i5urare a dre$tului6666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666,+I Ca$it lul V6E1icien#a le5isla#iei6666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666 ,D+ Ca$it lul VI6 A% rdarea s ci l 5ic" a activit"#ii institu#iil r 3udiciare66666666666666666666666666666,EN Ca$it lul VI6 S ci l 5ia dre$turil r /ului6666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666*,D Ca$it lul VII6 S ci l 5ia dre$tului $enal6666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666*B* Ca$it lul VIII6S ci l 5ia c ru$#iei666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666*MB Ca$it lul In6 Acultura#ia 3uridic"666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666B** ,6O%iectul de studiu 2i $r %le/atica s ci l 5iei 3uridice
E,
Cursul &r.0.
biectul i *roble<atica sociologiei juridice B 3 ore Pla&ul
,6 S ci l 5ia 5eneral" 2i s ci l 5iile de ra/ur"6 *6 S ci l 5ie 2i dre$t6 B6 De1ini#ia) %iectul 2i $r %le/atica s ci l 5iei 3uridice6 D6 0unc#iile s ci l 5iei 3uridice6 0. Sociologia ge&eral i sociologia de ra<ur S ci l 5ia este una dintre 2tiin#ele ce au a$"rut relativ t7r-iu .n ist ria culturii6 Cei /ai /ul#i dintre ist ricii s ci l 5i c nsider" c" 1 ndat rul ei ar 1i 5.ndit rul 1rance- A6 C /te :,KNM 4 ,MEK; $rin lucrarea Curs de 1il s 1ie $ -itiv"9) de2i este eA$ri/at" 2i $inia $ trivit c"reia) cei care au $us %a-ele 2tiin#i1ice ar 1i T@6o %%es :,EMM 4 ,IKN; .n lucrarea Leviat@an9:,IE,;) M ntesFueu :,IMN 4 ,KEE; .n lucrarea Des$re s$iritul le5il r9:,KDM;6 0a$tele ce se $r duc .n cadrul s ciet"#ii) c@iar dac" se eA$ri/" $rin indivi-i c ncre#i a$ar) t t dat") 2i ca $ere ale c lectivit"#il r6 Aceasta .nsea/n" c" cei care le>au s"v7r2it au 1 st c nstr"n2i s" res$ecte anu/ite credin#e) $ractici) re5uli) %li5a#ii s ciale,6 Din acest c nsiderent) s ci l 5ia este a$reciat" ca 2tiin#a re5ularit"#il r) c nstantel r s cialului sau 2tiin#a des$re s cietate .n ansa/%lul ei) de2i este nev it" s" nu culte-e $r %le/ele care $rivesc indivi-ii*6 S ci l 5ul clu3an Ac@i/ Mi@u re/arc" c"= 8S ci l 5ia este .n / d esen#ial studiul eA$licativ 2i c /$re@ensiv al realit"#ii s ciale .n t talitatea ei) adic" a unei realit"#i sui 5eneris) $recu/ 2i a un r $"r#i) 1en /ene 2i $r cese ale acestei realit"#i :cu/ este dre$tul; .n le5"turile l r /ulti$le) variate 2i c /$leAe cu .ntre5ul9B S ci l 5ia 2tiin#i1ic" se $re-int" su% 1 r/a un r te rii care res$ect" ur/"t arele principii: a; lu/ea eAtern" eAist" inde$endent de si/#urile n astre :principiul realismului;? %; rela#iile din lu/ea .nc n3ur"t are se $r duc .n / d necesar 2i s.nt r5ani-ate .n ter/eni de cau-" 4 e1ect :principiul determinismului "i regularitii;, c; lu/ea eAtern" $ ate 1i cun scut" $rin :principiul cognosci.ilitii "i raionalitii; Sociologia &u2i *ro*u&e s aborde=e (&tregul <o=aic de for<e co&crete (&t(l&ite (& societate? ci &u<ai *e acelea care *re=i&t calit)ile: constan, reprezentativitate statistic i
,
%serva#ii
%iective 2i $e cale l 5ic"
I nescu) I n) Stan) Du/itru6 Ele/ente de s ci l 5ie) V l I6 Ia2i= Editura Universit"#ii 8AleAandru I an Cu-a9) ,NNN) $6*D6
* B
I%ide/6 Mi@u) A6 S ci l 5ia dre$tului6 Edi#ia a IV>a) rev"-ut" 2i ad"u5it"6 Clu3>Na$ ca= Editura Ar5 naut) *+++) $6I6 D I nescu) I n) Stan6) Du/itru6 O$6 cit6) $6 *E6
E*
actualitate. Dac" $ rni/ de la aceste calit"#i) desc $eri/ c" %iectul de studiu al s ci l 5iei $ ate 1i detaliat .n c.teva /ari as$ecte= a; ac#iuni s ciale :/unca) educa#ia) $r $a5anda $ litic" etc6;? %; institu#ii s ciale :2c ala) 1a/ilia) %iserica) $artide $ litice etc6;? c; 5ru$urile s ciale :de la /icr 5ru$uri 2i $.n" la cele cu di/ensiunile cel /ai /ari= clasele s ciale) $ $ula#ia unei #"ri $rivit" .n ansa/%lul ei etc6;? d; 1en /ene s ciale diverse :/ %ilitatea s cial") delincven#a) sinuciderea etc6;6 3isiunea sociologului este de a cerceta orice su.sistem al socialului :economia, politica, justiia, educaia etc.; din punctul de vedere al gene&ei, al alctuirii "i +uncionrii, al raporturilor cu celelalte su.sisteme, al tendinelor evolutive etc.# Su%iectul cu $rivire la %iectul de studiu al s ci l 5iei este c nce$ut din /ai /ulte $ers$ective6 EAist trei co&ce*)ii ge&erale $rivind %iectul interesului s ci l 5ic 4 de2i acestea nu se eAclud reci$r cI6 Des$re t ate trei se $ ate s$une c" de1inesc studiul s ciet"#ii .ns" ce anu/e se .n#ele5e $rin s cietate di1er" .ntruc.tva .n 1iecare ca-6 Pri<a a1ir/" c" %iectul $r $riu>-is al s ci l 5iei este 8structura s cial") .n sensul / delel r de rela#ii av.nd eAisten#" inde$endent") /ai $recis 2i dinc l de indivi-ii sau 5ru$urile care cu$" .n 1iecare / /ent $ -i#ii .n aceste structuri= de eAe/$lu) $ -i#iile 1a/iliei nucleare :/a/") tat") c $ii; $ t r"/.ne acelea2i de la inde$endent de anu/i#ii indivi-i care 5enera#ie la alta 2i de la un l c la altul) .n / d cu$" sau nu $ -i#iile res$ective6 EAist" d u" versiuni
i/$ rtante ale acestei a% rd"ri= /arAis/ul) care c nce$tuali-ea-" structurile 8/ duril r de $r duc#ie9 2i 1unc#i nalis/ul structural $ars nsian) care identi1ic" siste/e) su%siste/e 2i structuri de r l6 a doua *ers*ecti' c nsider" c" %iectul $r $riu>-is al s ci l 5iei c nst" .n ceea ce a/ $utea nu/i) dat" cu DurG@e/ 8re$re-ent"ri c lective= sensuri 2i c"i de r5ani-are c 5nitiv" a lu/ii ce su$rave#uesc $este 2i dinc l de indivi-ii care se s ciali-ea-" $rin inter/ediul l r6 Li/%a .ns"2i este ca-ul $aradi5/atic= eAist" .nainte de na2terea n astr") c ntinu" du$" / artea n astr" 2i) ca indivi-i) $ute/ s" ca a$ar#in7nd acestei tradi#ii6 <n s17r2it) <ai eAist aceia? $entru care %iectul $r $riu>-is al aten#iei s ci l 5ice este ac#iunea s cial" cu sens) .n / dul $r $us de MaA He%er6 Presu$unerea i/$licit" sau eA$licit" care st" la %a-a acestei a% rd"ri este aceea c" nu eAist" ni/ic .n s$atele cuv.ntului 8s cietate9) ci d ar indivi-i 2i 5ru$uri care intr" .n rela#ii s ciale unii cu al#ii6 EAist" c"i 1 arte di1erite de a
E I
/ di1ic"/ $u#in sau del c6 O /are $arte din
$era
structuralist" / dern" 2i din cea $ st/ dernist" :.n s$ecial anali-a discursului; $ ate 1i $rivit"
I%ide/) $6 *N6 OA11 rd= Dic#i nar de s ci l 5ie6 Editat de & rd n Mars@all) Bucure2ti= Univers encicl $edic) $6EID6
EB
studia aceast" interac#iune) dintre care $ t 1i nu/ite= $re cu$"rile lui He%er le5ate de ac#iunea ra#i nal" 2i de rela#iile dintre credin#e 2i ac#iuni) interesul interac#i nalis/ului si/% lic $rivind $r ducerea) /en#inerea 2i trans1 r/area sensuril r .n intereac#iunea 1a#" .n 1a#") $recu/ 2i studiile etn /et d l 5ice des$re lin5vistice6 Un / /ent de re1lec#ie va c n1ir/a c") la lalt") ace2ti trei candida#i $ si%ili la studiul s ci l 5iei a$r a$e c" e$ui-ea-" seria ele/entel r $ si%il de .nt.lnit .n cursul rela#iil r s ciale6K Sociologia poate i deosebit de celelalte tiine sociale dup punctul de vedere pe care !l are !n tratarea socialului. Particularitile punctului de vedere al sociologiei !n abordarea socialului au ost concretizate de ctre sociologul rom"n #.$onstantinescu% !n elul urmtor: aE <odul de abordareC bE siste<ul te<atic i de referi&)C cE as*ectul structuralC cE )elul? obiecti'ul cercetrii $ocietatea u/an" este eAa/inat" din un5@iuri de vedere di1erite de c"tre 2tiin#ele s ciale6 Siste/ul de re1erin#e) $ara/etrii s$eci1ici ai 1iec"rei 2tiin#e sunt di1eri#i .n ra$ rt cu un5@iurile de vedere) cu s$eci1icul acest r 2tiin#e6 0iecare dintre 2tiin#ele s ciale) > .n 1unc#ie de / dul de a% rdare) de siste/ul de re1erin#e 2i de #elul ur/"rit > este alc"tuit" .ntr>un / d s$eci1ic) av.nd un as$ect structural de se%it6 O%iectul de studiu al s ci l 5iei cu$rinde arie de $r %le/e de /are c /$leAitate 2i un siste/ de c nstruc#ia realit"#ii s ciale $rin inter/ediul $racticil r
diversitate) studiul acest ra s>a di1eren#iat 2i s>a a$r 1undat) c ntur.ndu>se
disci$line s ci l 5ice care s>au eAtins tre$tat) atin5.nd .n s ci l 5ia c nte/$ ran" un nu/"r i/$resi nant : $.n" la a$r Ai/ativ ,++ de disci$line s ci l 5ice s$eciali-ate; N6 <ntr> enu/erare inc /$let") $rinci$alele ra/uri s$eciali-ate ale s ci l 5iei sunt= s ci l 5ia c /unit"#il r) s ci l 5ia rural") s ci l 5ia ur%an") ec l 5ia u/an") s ci l 5ia industrial") s ci l 5ia /uncii) s ci l 5ia ec n /ic") s ci l 5ia a5rar") s ci l 5ia r5ani-a#iil r) s ci l 5ia $ litic") s ci l 5ia $iniei $u%lice) s ci l 5ia 3uridic") s ci l 5ia devian#ei) s ci l 5ia $ $ula#iei) s ci l 5ia 1a/iliei) s ci l 5ia tineretului) s ci l 5ia educa#iei) s ci l 5ia / ralei) s ci l 5ia v.rstnicil r) s ci l 5ia culturii) s ci l 5ia literaturii) s ci l 5ia 1il/ului) s ci l 5ia teatrului) s ci l 5ia
K M
I%ide/) $6EIE6 C nstantinescvu) Mir n6 Intr ducere .n s ci l 5ie6 N te de curs6 Bucure2ti) ,NKD) $6 B6 N C nstantinescu Vir5iliu) &ri5 rescu P /$iliu) St leru)Paula6 S ci l 5ie6 Bucure2ti) ,NNB) $6N .
ED
artei) s ci l 5ia c /unica#iil r de /as") s ci l 5ia c /$arativ") s ci l 5ia s$ rtului) s ci l 5ia ti/$ului li%er) s ci l 5ia s"n"t"#ii) s ci l 5ia ar/atei) s ci l 5ia $"cii 2i r"-% iului) s ci l 5ia c n1lictel r) s ci l 5ia rela#iil r etnice) s ci l 5ia / %ilit"#ii s ciale) s ci l 5ia sc@i/%"rii s ciale) s ci l 5ia reli5iil r) s ci l 5ia 2tiin#ei) /et d l 5ia s ci l 5ic") te ria s ci l 5ic",+ Din aceast" list" se $ ate c nstata c" unele d /enii .n care s>a s$eciali-at anali-a s ci l 5ic" 1 r/ea-" 2i a 1ace cu %iectul de studiu al 2tiin#el r s ciale $articulare6 De eAe/$lu) su%siste/ul 3uridic este studiat 2i de 2tiin#ele 3uridice) 2i de s ci l 5ia dre$tului6 Aici nu ave/ de su$ra$unere a de/ersuril r 2tiin#i1ice6 Pers$ectivele utili-ate de 2tiin#ele 3uridice 2i de s ci l 5ia 3uridic" sunt di1erite) de2i se re1er" la acela2i d /eniu6 <tiinele juridice reali&ea& o anali& /n sine a juridicului, ca "i cum acesta ar +i separat de restul vieii sociale. $ociologia juridic /ntreprinde o anali& po&iional a juridicului, adic /l studia& /n raporturile pe care le sta.ile"te cu celelalte domenii ale vieii sociale 6 'uridicul este anali-at .n interrela#iile $e care le are cu .ntrea5a via#" s cial"6 D /eniile de cercetare ale s ci l 5ie) du$" cu/ reise din cele re/arcate anteri r) s>au di1eren#iat .n 1unc#ie de clasi1icarea 1en /enel r 2i $r cesel r care au l c .n via#a s cial"6 Din aceast" $ers$ectiv") s ci l 5ul $ l ne- I. S=c=e*a&sFi c nsider" c") .n s ci l 5ia c nte/$ ran") $ute/ distin5e ur/"t arele d /enii de cercetare 2i disci$line $articulare= a. Discipline sociologice care studia& instituiile sociale, cu/ ar 1i= 1a/ilia) institu#iile de educa#ie) institu#iile $ litice) institu#iile 3uridice) 2tiin#i1ice) ec n /ice) .n s$ecial) cele industriale 2i din alte s1ere de activitate u/an") institu#ii reli5i ase sau alte 1eluri de institu#ii) care $ t 1i .n cadrul di1eritel r 5ru$uri sau c lectivit"#i? %6 Discipline sociologice care studia& di+erite tipuri de colectiviti "i grupuri umane, $.n" la 5ru$uri /ici 2i c lectivit"#i terit riale) cu/ ar 1i= satul) ra2ul etc6? cate5 rii $r 1esi nale) $"turi 2i clase s ciale) r5ani-a#ii? c lectivit"#i create $e %a-a $ sed"rii unei culturi c /une etc6 c6 Discipline sociologice care studia& +enomene "i procese sociale > $r cese intra> 2i inter$ers nale) intra> 2i inter5ru$ale? $r cese $rivind 5ene-a 2i structura) r5ani-area 2i dina/ica 5ru$uril r? ada$tarea 2i inte5rarea s cial"? / %ilitatea s cial"? in va#iile 2i trans1 r/"rile s ciale? /i2carea s cial" 2i de-v ltarea s ci >u/an"6 Ca 1en /ene s$eciale) se au .n vedere 2i cele de 8an /ie s cial"9 > res$ectiv) 1en /enele de inada$tare 2i devian#ele c /$ rta/entale6 Ti$ l 5ia 1en /enel r 2i $r cesel r s ciale c nstituie %a-a di1eren#ierii un r d /enii de s$eciali-are .n interi rul acest r disci$line s ci l 5ice6 Ast1el) s ci l 5ia devian#el r
,+
Mi@ailescu) I an6 S ci l 5ie 5eneral"6 C nce$te 1unda/entale 2i studii de ca-6 Ia2i= P lir /) *++B) $6 B,
EE
c /$ rta/entale studia-" 1en /enele s$eci1ice de devian#" s cial" .n di1eritele sale 1 r/e = alc lis/ul) $r stitu#ia) cri/inalitatea etc6 S.nt anu/ite $r cese s ciale sau 1en /ene s ciale care se re5"sesc .n 1 r/e s$eci1ice .n di1erite d /enii ale vie#ii s ciale 2i care se i/$un a 1i a% rdate su% as$ectul l r nu nu/ai de rdin $articular :ca .n ca-ul s ci l 5iil r $articulare 4 anteri r /en#i nate;) ci 2i su% as$ect 5eneral 4 te retic6 Acestea intr" 2i .n aria sociologiei ge&erale 4 ca d /eniu 1unda/ental 2i cu r l inte5rat r .n siste/ul disci$linel r s ci l 5ice $articulare 2i a$licative) re$re-ent.nd 1unda/entele te retice 2i /et d l 5ice ale acest ra6 R lul s$eci1ic al s ci l 5iei 5enerale este de a sta%ili c nce$tele 2i te riile) le5it"#ile cele /ai 5enerale care $rivesc ansa/%lul 1en /enel r 2i $r cesel r s ciale) di1eritele d /enii ale vie#ii s ciale) .n unitatea l r6 1. Sociologie i dre*t Ra$ rturile s ci l 5iei cu 2tiin#a dre$tului au cun scut .ntre$"trundere c ntinu" .n
cadrul un r sc@i/%uri 2i ./$ru/uturi te retic >c nce$tuale 2i /et d l 5ice 2i a un r inter1eren#e 2i interac#iuni a d /e/niil r l r de cercetare6 G& <o<e&tul de fa) tot <ai <ul)i juriti i sociologi s(&t de acord c &u *ot fi eA*licate? (&tr2o <a&ier eA@austi'? i='oarele? i&stitu)iile i structurile dre*tului? co&di)io&area lor istoric? social i cultural dec(t a*el(&d la datele i co&ce*tele sociologice? la <etodele i te@&icile de i&'estiga)ie sociologice00. <n acest sens) renu/itul 3urist 2i s ci l 5 al dre$tului) Mircea %ju'ara re/arca 1a$tul c" 8dre$tul se .nte/eia-" $e s ci l 5ie 2i c") 1"r" realit"#ile acesteia) el nu $ ate avea .n#eles96,* Eviden#iind str.nsa le5"tur" dintre s ci l 5ie 2i dre$t) 3uri2tii au a1ir/at c"= &puin sociologie te !ndeprteaz de drept, iar mult sociologie te readuce la el', la care sociologii au adugat c &puin drept te !ndeprteaz de sociologie, iar mult drept te readuce la ea'6,B T tu2i) la anali-" /ai atent") s ci l 5ia 2i 2tiin#a dre$tului) av.nd d /enii de studii 2i
/et de $r $rii de cercetare) ca 2i 1inalit"#i di1erite) nu $ar s" ai%" a1init"#i evidente6 Ur/"rind cun a2terea $ -itiv" a 1a$tel r 2i institu#iil r 3uridice) 2tiin#a dre$tului anali-ea-" n r/ele) re5ulile 2i siste/ele 3uridice) rela#iile 2i ra$ rturile 3uridice) su%iec#ii de dre$t) %li5a#iile) atri%ui#ile 2i c /$eten#ele acest ra6 Ca / dalitatea 2i te@nic" de re5le/entare s cial") destinat" s" r5ani-e-e 2i s" $r te3e-e s cietatea de eAcese) dre$tul este) t t dat") 8art"9 ce include ansa/%lul de /i3l ace $e care le utili-ea-" instan#ele s$eciali-ate de c ntr l care ela% rea-" sau a$lic" le5isla#ia .ntr> s cietate6 Prin /et dele sale) 2tiin#a dre$tului este .n
,, ,*
Banciu) Dan6 S ci l 5ie 3uridic"6 Pr %le/e6 D /enii6 Cercet"ri6 Bucure2ti= Editura Lu/ina LeA) *++K) $6*K6 A$ud= Banciu Dan6 S ci l 5ie 3uridic"= $r %le/e) d /enii) cercet"ri) $6 *K6 ,B I%ide/6
EI
esen#"
disci$lin" n r/ativ") 8descri$tiv" 2i analitic"9) $er.nd $rin eAe5e-" 2i deduc#ie sinte-a
1a$tel r 3uridice 2i rd n.ndu>le .n cate5 rii 2i institu#ii 3uridice6 Ac rd.nd un r l i/$ rtant /et dei deductive) ea eAtra5e din n r/e) re5uli 2i $rinci$ii t ate c nsecin#ele n r/ative $e care acestea le i/$lic"6 C /$arativ cu 2tiina dre$tului) s ci l 5ia uitili-ea-") cu $rec"dere) /et da inductiv") .n care eA$lica#ia se 1unda/entea-" $e 1a$te 2i %serva#ii) $e un /aterial e/$iric ce este investi5at cu a3ut rul un r /et de 2i te@nici s$eci1ice : %serva#ia) interviul) s nda3ul) eA$eri/entul s ci l 5ic etc;) .n vederea des$rinderii un r 5enerali-"ri te retice 2i a identi1ic"rii un r c nstante) re5ularit"#i 2i le5it"#i s ciale6 S ci l 5ia) du$" cu/ a/ re/arcat) anali-ea-" ansa/%lul) t talitatea rela#iil r s ciale) a ac#iunil r 2i ra$ rturil r dintre indivi-i) dintre indivi-i 2i 5ru$uri) $recu/ 2i ansa/%lul 1a$tel r) 1en /enel r 2i $r cesel r s ciale6 Dar t t asu$ra rela#iil r 2i ra$ rturil r s ciale) a 1a$tel r 2i 1en /enel r s ciale ac#i nea-" 2i dre$tul care) $rin ansa/%lul s"u de n r/e 2i re5uli reali-ea-" re5le/entarea 2i rd narea acest ra $e %a-e n r/ative6 %re*tul? ca disci*li& &or<ati'? eAa<i&ea= i eA*lic &u<ai acele fa*te? rela)ii i ac)iu&i sociale care *roduc efecte juridice i *e ba=a crora iau &atere dre*turile i obliga)iile i&di'i=ilor. S ci l 5ia $ rne2te de la anali-a ac#iunil r s ciale ale indivi-il r) .ncerc.nd s" desci1re-e 2i s" eA$lice se/ni1ica#iile acest r re5uli) .n ti/$ ce dre*tul? dei (i (&ce*e a&ali=a tot cu ac)iu&ile i&di'i=ilor? studia= H*ersoa&ele ac)iu&ilor res*ecti'e? subiectele de dre*tI D Mircea %ju'araE. ptiin#a dre$tului are .n vedere anali-a 1 r/ei 3uridice $e care ./%rac" rela#iile 2i
ra$ rturile s ciale 2i interindividuale) .n ti/$ ce s ci l 5ia .ncearc" s" identi1ice 2i s" eA$lice diversele / dalit"#i 2i 1 r/e de s cia%ilitate) / tiva#iile 2i sc $urile s ciale care rientea-" ac#iunile act ril r s ciali6 Dac" s ci l 5ia anali-ea-" ac#iunile) rela#iile 2i structurile vie#ii s ciale) .ncerc.nd s" sta%ileasc" anu/ite re5ularit"#i) tendin#e 2i le5it"#i s ciale) tii&)a dre*tului traduce (&tr2u& li<baj te@&ic2&or<ati' aceste rela)ii i structuri sociale sub for<a u&or legi juridice. Aceasta .nsea/n" c") .n 1 nd) at.t 2tiin#a dre$tului) c.t 2i s ci l 5ia au e5al" de a a% rda 2i eA$lica rice 1en /en sau rela#ie s cial" cu utili-.nd v ca#ie anu/it" .nc"rc"tur" 3uridic")
serie de c nce$te) /et de 2i te@nici de investi5a#ie a$ar#in.nd a/%el r disci$line6
Anali-.nd) de eAe/$"lu) i&stitu)ia cstoriei? s ci l 5ia va eAa/ina c ndi#iile s ciale) ec n /ice) etice 2i reli5i ase $e %a-a c"r ra se 1 r/ea-" 2i 1unc#i nea-" aceasta 2i nu va investi5a) dec.t .n / d su%sidiar) re5ulile 3uridice care re5le/entea-") .n ti/$ ce dre$tul va $leca t c/ai de la realitatea acest r re5uli) .ncerc.nd s" evalue-e e1icacitatea l r sau di/$ triv") s" releve desuetitudinea 2i ine1ectivitatea l r .n anu/ite $eri ade6,D
,D
I%ide/) $6*N6
EK
S ci l 5ia aduce 2tiin#ei dre$tului
serie de c ntri%u#ii i/$ rtante at.t .n ceea ce $rive2te
cun a2terea c nteAtului s cial 2i cultural .n care se 1 r/ea-" re5ula de dre$t c.t 2i a c ndi#iil r .n care re5ula de dre$t este a$licat" 2i rece$tat"6 Nu/ai .n 1unc#ie de necesit"#ile 2i as$ira#iile s ciale) dar 2i de tradi#iile) credin#ele 2i val rile .nc r$ rate) re5ulile dre$tului $ t deveni ra#i nale) e1iciente) sta%ile 2i e1ective6 <n 1elul acesta) 3uristul 2i s ci l 5ul tre%uie s" c la% re-e interdisci$linar) 1iind c n2tien#i de 1a$tul c" 1iecare $re5"te2te datele 2i in1 r/a#iile $e %a-a c"r ra va lucra cel"lalt 2i c" eAist" anu/ite i/$edi/ente .n a% rdarea unilateral" a dre$tului 2i a re5ulil r sale) care>i %li5") .n / d necesar) s" c $ere-e6 <n c nclu-ie) se $ ate s$une " .ntre 2tiin#a dre$tului 2i s ci l 5ia 3uridic" di1eren#a nu #ine de %iectul de studiu) ci este di1eren#" de $unct de vedere6 Acelai obiect *e care tii&)a dre*tului (l a&ali=ea= di& i&terior? sociologia juridic (l cercetea= di& afar. 05 'uri2tii) $rin $r 1esia l r) se a1l" .n interi rul siste/ului 3uridic) .n interi rul unui siste/ 3uridic na#i nal? ei .ncearc" s" cun asc" 1en /enele l r 3uridice .n $r 1un-i/ea l r nt l 5ic") .n esen#a acest ra6 S ci l 5ii) di/$ triv") r"/.n .n a1ara siste/ului $e care .l cercetea-") iar %serva#iile $e care ei le 1ac nu v r 1i) cel $u#in te retic) in1luen#ate de c n#inutul 1en /enel r 3uridice6 Ast1el) s ci l 5ia 3uridic" se caracteri-ea-" $rin acea se$arare radical") $r $rie 2tiin#el r eA$eri/entale) dintre cercet"t r 2i %iectul investi5a#iil r sale6,I <n aceste c ndi#ii) s ci l 5ia dre$tului vede 1en /enele 3uridice .n eAteri ritatea acest ra) .n /ani1est"rile l r eAterne) .n ra$ rturile $e care le au cu alte 1en /ene 3uridice) cu cele / rale) $ litice) ec n /ice etc6) cu siste/ul s cial 5l %al6
4.%efi&i)ia? obiectul i *roble<atica sociologiei juridice. <ncerc"rile de de1inire 2i $reci-are a d /eniului 2i $r %le/aticii acestei disci$line au 5enerat nu/er ase c ntr verse .ntre 3uri2ti 2i s ci l 5i) .ndre$t"#i#i .n e5al" /"sur" s">2i atri%uie 8$aternitatea un r te rii 2i $aradi5/e) n #iuni 2i c nce$te) care au c ntri%uit la cristali-area 2i a1ir/area n ii disci$line) c nsiderat" de unii s$eciali2ti ca 1"c.nd $arte din ra/urile dre$tului) iar de al#ii ca 1iind s ci l 5ie de ra/ur" :sau ra/ur" a s ci l 5iei 5enerale;6 Mai /ult ca at.t) eAa5er.nd di1icultatea deli/it"rii %iectului de studiu 2i $ rnind .n de/ nstra#ia l r de la 1a$tul c" dre$tul) ca d /eniu $rinci$al al s ci l 5iei 3uridice) se sustra5e tutur r .ncerc.ril r de de1inire $recise) c nsider" c" s ci l 5ia 3uridic" este i/$ si%il de de1init6,K
,E ,I
I%ide/6 Vl"du#? I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a6 Bucure2ti= Editura Lu/ina LeA) *++B) $6**6 ,K A se vedea /ai $e lar5= Mi@"il") Artur6 S ci l 5ia dre$tului6Clu3>Na$ ca= S1era 3uridic") *++N) $6M6
EM
Eviden#iind dis$utele 2i c ntr versele dintre s$eciali2ti) unul dintre cei /ai de sea/" re$re-entan#i ai s ci l 5iei 3uridice) Re&ato "re'es) c nsider" c" dac" .ncerc"/ s" anali-"/ %iectul acestei disci$line 3uris>s ci l 5ice a2a cu/ re-ult" din cercet"rile recente 2i .l c /$ar"/ cu ceea ce era el .n $ri/ele decenii ale .ns" sec lului trecut) se $ ate a1ir/a c" 8s ci l 5ia 3uridic" se 5"se2te la c ntactul a d u" disci$line t tal di1erite ca %iect 2i /et de? re1lectare /ai atent" ne 1ace s" c nc@ide/ c" cele d u" disci$line sunt) .n realitate /ai $u#in .nde$"rtate) eAist7nd c@iar tendin#a de a se reuni 2i a c nstitui d u" $"r#i ale unei sin5ure disci$line6,M De alt1el) .n / /entul de 1a#") tre%uie s" se 1ac" distinc#ie .ntre c nce$tul de 8s ci l 5ie .n dre$t sau de sociologia dreptului a juri"tilor, care studia-" dre$tul din $unct de vedere interi r) al re5ulil r sale 2i cel de 8s ci l 5ie a dre$tului sau s ci l 5ia dre$tului a sociologilor, care a% rdea-" dre$tul din $unct de vedere eAteri r) al re5ularit"#il r 2i tendin#el r acestuia .n di1erite c nteAte s ciale6 <ncerc.nd s" identi1ice 2i s" de1ineasc" s$eci1icul s ci l 5iei 3uridice) Jea& Carbo&&ier sta%ile2te eAisten#a a trei eta$e /ai i/$ rtante .n a1ir/area 2i de-v ltarea acestei disci$line= a; $ri/a eta$" este /arcat" de $ -i#ia d /inant" a dre$tului .n 1a#a s ci l 5iei) dre$tul a$"r.nd ca 8realitate / n litic") ca un 8 %iect t tal c nstruit) ceea ce a ./$iedicat rice in1luen#" t t /ai cresc.nd" re1lec#ie s ci l 5ic" .ntr>un d /eniu revendicat a 1i eAclusiv a$ana3ul 3uri2til r? %; .n cea de a d ua eta$") s ci l 5ia .nce$e s" d %.ndeasc" asu$ra dre$tului) 5ener.nd 8/i2care 5eneral" a 3uri2til r c"tre s ci l 5ie=
e; .n cea de a treia eta$" dre$tul nu /ai este recun scut ca un 8/ n lit n r/ativ) ci ca un 1en /en s cial ce include n r/e 2i re5uli s ciale de c /$ rta/ent care sunt eA$resia nev il r 2i as$ira#iil r un r indivi-i 2i 5ru$uri s ciale) cercetarea lui revenind s ci l 5iei .n 5eneral) s ci l 5iei 3uridice .n s$ecial6 <n / /entul de 1a#") s ci l 5ia 3uridic" cun a2te di1eren#e sensi%ile de la #ar" la alta 2i de la un siste/ 3uridic la altul) di1eren#e ce se dat rea-" at.t tradi#iil r ist rice 2i culturale 2i / dalit"#il r de recun a2tere 2i utili-are a sursel r sau i-v arel r dre$tului) c.t 2i / dului de c nstituire) a1ir/are 2i de-v ltare a s ci l 5iei su% 1 r/a el te retic" sau e/$iric"6 Ast1el6 .n 0ran#a) s ci l 5ia 3uridic" a 1 st $uternic in1luen#at" de c nce$#ia 2c lii s ci l 5ice 1 ndat" de E6 DurG@ei/) 1iind de 1a$t s ci l 5ie a 5ene-ei re5ulil r) institu#iil r 2i siste/ele 3uridice) .n ti/$ ce .n &er/ania ea a de%utat su% 1 r/a d ctrinei 8dre$tului li%er ela% rat" de E6 E@rlic@ 2i in1luen#at" ulteri r de d ctrina ra#i nalit"#ii dre$tului a lui MaA He%er6 <n sc@i/%) .n Statele Unite) a$ari#ia 2i de-v ltarea s ci l 5iei 3uridice au 1 st in1luen#ate at.t de d ctrina 83uris$ruden#ei s ci l 5ice :E6A6 R ss) R6 P und;) c.t 2i de rientarea structural>1unc#i nalist" :T6 Pars ns) R6 Mert n) H6 Evan etc;6,N
,M ,N
A$ud= Banciu) Dan6 S ci l 5ie 3uridic") Bucure2ti6 Editura oJ$eri n nnI) ,NNE) $6I,6 I%ide/) $6 I*6
EN
<n $ 1ida acest r di1eren#e) se recun a2te t t /ai /ult 1a$tul c" s ci l 5ia 3uridic" este ra/ur" a s ci l 5iei 5enerale) av.nd acela2i statut ca 2i s ci l 5ia reli5iei) / ralei) 1a/iliei sau cun a2terii 2i al c"rei %iect de studiu .l c nstituie s cietate) ur/"rind varietate de 1en /ene s ciale= 1en /enele 3uridice sau 1en /enele dre$tului6 Ea .ncearc" s" eA$lice deter/in"rile reci$r ce dintre dre$t 2i serie de sc $uri te retice 2i $ractice 2i utili-.nd c nce$te) /et de 2i te@nici care a$ar#in at.t 2tiin#ei dre$tului) c.t 2i s ci l 5iei6 S ci l 5ia 3uridic" nu tre%uie identi1icat" nici cu te ria 5eneral" a statului 2i dre$tului) nici cu 3uris$ruden#a s ci l 5ic") 83uris/etrica sau 83urisci%ernetica96 Ea nu se reduce nici la si/$la a$licare a /et del r 2i te@nicil r s ci l 5ice la studiul dre$tului) nici la 8s ci l 5i-area acestuia $rin 1 l sirea /ecanic" a un r c nce$te 2i n #iuni s ci l 5ice6 De alt1el) <ajoritatea autorilor? atu&ci c(&d (&cearc s deli<ite=e obiectul acestei disci*li&e *ro*u& de fa*t o list <ai <ult sau <ai *u)i& co<*let a subiectelor? te<elor i direc)iilor de cercetare? e'it(&d s dea o defi&i)ie clar a obiectului i s*ecificului sociologiei juridice. Ast1el) .n lucrarea dedicat" /et del r 2tiin#el r s ciale) R6 Pint 2i M6 &raOit- c nsider" c" .n %iectull de studiu al s ci l 5iei 3uridice se includ $atru cate5 rii de $r %le/e= 5ene-a 2i di1eren#ierea n r/el r 3uridice) $ers anele 3uridice c lective 2i individuale) dre$tul 2i diversele c /$ rta/ente s ciale 2i e1icacitatea dre$tului6 <n /anualul de s ci l 5ie) A6 Cuvillier) .n ca$it lul c nsacrat s ci l 5iei 3uridice $r $une 3uridice) $ers nalitatea 3uridic") list" /ai lar5" de te/e ce s.nt s$eci1ice acestei disci$line= ri5inile dre$tului) ti$urile 3uridice) s$eci1icul 1a$tel r %li5a#ia 3uridic") c ntractul) res$ nsa%ilitatea 3uridic") sanc#i narea 2i $enalitatea) le5ea 2i trans1 r/"rile dre$tului6 <ncerc.nd s" de1ineasc" statutul 2i s$eci1icul s ci l 5iei 3uridice) R. "re'es eviden#ia-" 1a$tul c" ea este 2tiin#" $re$ nderent e/$iric") cu caracter interdisci$linar) care studia-" cu $arte /et de cun scute ra$ rturile reci$r ce dintre dre$t 2i s cietate) c nsiderate at.t .n c /$leAitatea l r) c.t 2i .n s$eci1icul 1iec"ruia6 <n cadrul s ci l 5iei 3uridice $ t 1i distinse d u" $"r#i= a; /ai ales $e s ci l 5i 2i %; general, av.nd ca %iect studierea r lului 2i 1unc#iiil r dre$tului .n s cietate care interesea-" $arte special, care interesea-" /ai ales $e 3uri2ti) av.nd ca %iect studierea l cului 2i 1unc#iei n r/el r 2i institu#iil r 3uridice .n c nteAul s cial .n care ele ac#i nea-"6 C nver5en#a s ci l 5iei 3uridice tradi#i nale) cu caracter ist ric 2i te retic :1 ndat" de E@rlic@) DurG@ei/) He%er 2i &urvitc@; cu s ci l 5ia 3uridic" de ti$ e/$iric) de-v ltat" .n institutele de cercetare 2i unit"#ile de .nv"#"/.nt su$eri r din di1erite #"ri $are s" c n1ir/e tendin#e de c nstituire a d u" /ari $"r#i :5eneral" 2i s$ecial"; .n cadrul aceleia2i disci$line6 Cu t ate acestea) di1eren#ele ce eAist" .ntre cele d u" $"r#i nu sunt at.t de $r nun#ate $entru a c nsidera c" s ci l 5ia 3uridic" actual" se a1l" la 3u/"tatea dru/ului dintre s ci l 5ie 2i 2tiin#ele 3uridice6 Di/$ triv") dac" $artea 5eneral" a s ci l 5iei 3uridice este /ai str.ns le5at" de ist ria s cial" a institu#iil r 2i de te riile s ci l 5ice 5enerale) $artea s$ecial") c@iar dac" se I+
c ncentrea-" $e cercet"ri e/$irice) nu 1ace t tu2i a%strac#ie de c nstruc#iile te retice $e care i le 1urni-ea-" s ci l 5ia) 1il s 1.a dre$tului) 3uris$ruden#a) antr $ l 5ia 2i 5e 5ra1ia 3uridic" sau etn l 5ia 3uridic"6*+ <n / /entul de 1a#") nu eAist" s" 1ie de1init" 1ie ca de1ini#ie unani/ acce$tat" re1erit are la %iectul) s$eci1icul 2i $r %le/atica s ci l 5iei 3uridice6 Pentru acest / tiv) s ci l 5ia 3uridic" c ntinu" 2tiin#" a realit"#il r 3uridice %serva%ile .n c nduitele c lective e1ective : r5ani-a#ii) $ractici) cutu/e) tradi#ii; 2i .n %a-a / r1 l 5ic" a s ciet"#ii :structuri s$a#iale) densitatea de/ 5ra1ic" a institu#iil r 3uridice;) 1ie disci$lina care studia-" 1en /enele 3uridice $ri/are 2i secundare) 1ie 82tiin#a sursel r 2i 1act ril r de c n1i5ura#ie 2i ev lu#ie ai dre$tului) 1ie 82tiin#a deci-iil r 3udiciare $use $e calculat r :83uris/etrica;6*, Su%scriei/ $iniei $r 1es rului %a& !a&ciu c n1 r/ c"reia s ci l 5ia 3uridic" re$re-int" o ra<ur a sociologiei care studia= condiionarea si e iciena social a regulilor? i&stitu)iilor i siste<elor juridice? ca i determinrile reciproce di&tre dre*t i societate? (&cerc(&d s e'ide&)ie=e speci icul ordinii normative fa) de alte ordi&i sociale? rolul i unciile sociale ale dreptului i? (& *ri<ul r(&d? cele de co&trol? *resiu&e i co&str(&gere social? de reali=are a justi)iei sociale? legalit)ii i legiti<it)ii i de a*rare i *rotec)ie social a dre*turilor i&di'i=ilor? gru*urilor i i&stitu)iilor sociale. 11 <n $rivin#a direc#iil r) c /$arti/entel r incluse .n %iectul acestei disci$line) /a3 ritatea aut ril r c nsider" ca 1iind /ai i/$ rtante= aE e icacitatea regulilor juridice .n di1erite c nteAte s ciale) te/" ce a c nstituit %iectul un r $re cu$"ri at.t te retice) c.t 2i $ractice6 <ntre $re cu$"rile te retice s.nt eviden#iate c ntri%u#iile lui T@6 &ei5er care) s$re de se%ire de M6 He%er) a ela% rat s ci l 5ie 3uridic" 1 ndat" nu $e date 2i eAe/$le ist rice sau $e ti$uri>ideale) ci $e 8dre$tul .n vi5 are) intr duc.nd 8realis/ul s ci l 5ic .n studiul dre$tului6 Punctul de $lecare al s ci l 5iei 3uridice tre%uie s">, re$re-inte norma, c nsiderat" ca ele/ent re5lat r al ric"rui /ecanis/ de rdine s cial") .ntruc.t ea 1er" alternativ" individului= $ rtunitatea de a ac#i na .n c n1 r/itate cu c n#inutul ei 2i de a 1i rec /$ensat sau de a .nc"lca sau trans5resa 2i i/$licit de a 1i $ede$sit6 Din $unct de vedere $ractic) al e1icien#ei n r/el r 3uridice .n di1erite situa#ii 2i c nteAte s ciale) au 1 st .ntre$rinse studii 2i cercet"ri $rivind le5isla#ia 1a/iliei :c"s"t ria) div r#ul; .n 0ran#a 2i P l nia) le5isla#ia ad $tat" .n Statele Unite c ntra discri/in"ril r rasiale sau cele re1erit are la le5ile $rivind c ntr lul $re#uril r .n #"rile scandinave? %; rolul &agenilor( dreptului !n societate, inclu-.nd cercet"ri .ntre$rinse asu$ra c r$ului de /a5istra#i :3udec"t ri) $r cur ri) av ca#i;) asu$ra situa#iei l r s ciale 2i $r 1esi nale) ca 2i asu$ra
*+ *,
I%ide/)6 $6 I%ide/) $6 IE6 ** I%ide/) $6 IE>II6
I,
ide l 5iei l r s ciale 2i individuale :cu/ sunt) de $ild") cercet"rile e1ectuate) du$" r"-% i) asu$ra /a5istra#il r din &er/ania 2i Italia) av.nd ca sc $ 8dena-i1icarea 2i 8de-ide l 5i-area 3usti#iei din aceste #"ri;6 Alte cercet"ri) .ntre$rinse .n Statele Unite) au ur/"rit / dalit"#ile c ncrete $rin care serie de 1act ri s ciali 2i $si@ l 5ici in1luen#ea-" deci-iile 3udec"t ril r :1act ri care #in de statusul 2i $resti5iul l r s cial) 1act ri de $resiune 2i c nstr7n5ere / ral") 1act ri individuali) 1act ri care #in de reac#ia $iniei $u%lice etc;6 Alte cercet"ri au ur/"rit e1ectele %ene1ice 2i $erverse $rivind deci-iile 3uriului .n ca-ul $r cesel r $enale cu 3ura#i) $entru a evalua c nc rdan#a sau nec nc rdan#a dintre deci-iile 3ura#il r 2i cele ale 3udec"t ril r .n 1unc#ie de anu/ite criterii? cE opinia i reacia public a de drept, c ncreti-at" .n nu/er ase cercet"ri $rivind atitudinea 1a#" de dre$t) le5e 2i 3usti#ie a $u%licului) ca 2i 8reac#ia s cial" 1a#" de devian#") delincvent" 2i cri/inalitate) $rin utili-area un r scale de /"surare a acestei reac#ii :indi1eren#") $er/isivitate) int leran#"; .n r.ndul cet"#enil r) .n 1unc#ie de anu/ite caracteristici ale su%iec#il r investi5a#i :seA) v.rst") stare civil") nivel de cultur") $resti5iu cu$a#i nal) /ediu de re-iden#") $#iune elect ral" sau $ litic" etc;6 T6 oerseni .n lucrarea 8 Ce este s ci l 5ia9 a enu/"rat $rinci$alele su%iecte ale disci$linei de care ne cu$"/= 8S ci l 5ia 3uridic" sau s ci l 5ia dre$tului se cu$" de / dul .n care se ela% rea-" le5ile) de criteriile 2i ur/"rile l r s ciale) de r5ani-a#iile 2i institu#iile 3udiciare 2i $ li#iene2ti care le asi5ur" a$licarea 2i sanc#i nea-" a%aterile6 Ea ac rd" aten#ie de se%it" n r/el r 3uridice) / dului .n care sunt .n#elese 2i a$licate) res$ectate sau c"lcate) c lite sau r"st"l/"cite 2i c nsecin#ele s ciale care decur5 de aici6 Ea de-v lt" a-i ca$it le s$eciale $rivit are la slu3it rii 3usti#iei 2i r5ani-a#iil r l r : 3udec"t ri) 3ura#i) $r cur ri) av ca#i;) la institu#iile 3udiciare :3udec"t rie) curte cu 3ura#i) $r curatur") tri%unal etc6;) ca 2i la di1eritele cate5 rii de i/$lica#i :recla/an#i) incul$a#i) c nda/na#i) de#inu#i;) $.n" la ra/ur" s$eciali-at" .n $r %le/ele cri/inale = s ci l 5ia $enal" sau s ci l 5ia cri/inalit"#ii) care studia-" cau-ele s ciale ale a%ateril r de la le5e) cate5 riile 2i %andele de r"u1"c"t ri) ac#iunile l r antis ciale) / dul .n care sunt ur/"ri#i) desc $eri#i) instrui#i) $ede$si#i) reeduca#i) rea%ilita#i6 Pr %le/ele de#inu#il r $ litici sunt studiate de s ci l 5ia $ litic") ca 2i $r %le/a $ersecu#iil r) a la5"rel r de c ncentrare) a l"5"rel r de eAter/inare etc6 O $re cu$are s$ecial" a s ci l 5iei 3uridice este studiul ine5alit"#il r de rdin le5al) al a%u-uril r s ciale cu 8ac $erire le5al"9) al sustra5eril r de la a$licarea le5il r) al 1 r#el r s ciale 8/ai $resus de le5e9 :care r"/.n deci ne$ede$site;) ca 2i studiul /ult /ai di1icil) dar /ult /ai interesant) esen#ial $entru rice s ci l 5ie) al $ trivirii sau c nc rdan#ei le5il r cu realit"#ile s ciale) al /"surii .n care le5ile c ntri%uie la %una des1"2urare sau ./$iedic" activit"#ile s ciale) de unde s ci l 5ie a di1eritel r ra/uri de dre$t : c nstitu#i nal) ad/inistrativ) /uncit resc) c /ercial) interna#i nal etc6;6 <n acela2i cadru se I*
studia-" $iniile a/enil r cu $rivire la calitatea le5il r) / ralitatea) utilitatea 2i a$lica%ilitatea l r) la a$recierea dre$tului .n $ers$ectiva dre$t"#ii :le5i dre$te 2i le5i nedre$te;) a atitudinil r 2i /ani1est"ril r s ciale) 1av ra%ile sau $ trivnice le5il r eAistente) / di1ic"rii) .nl cuirii sau des1iin#"rii l r6 S ci l 5ia 3uridic" ac rd" aten#ie de se%it" 2i 1en /enel r s ciale nele5i1erate) adic" nere5le/entate 3uridic) cel r insu1icient sau 5re2it le5i1erate) ca 2i inter$ret"rii 2i a$lic"rii 5re2ite sau a%u-ive a le5il r) cu t ate c nsecin#ele s ciale i/$licate6 Le5alitatea 2i ile5alitatea sunt c nsiderate de s ci l 5ia 3uridic" dre$t 1en /ene 1 arte i/$ rtante) care caracteri-ea-" de a$r a$e s cietatea rea$ectiv" 2i deter/in" .n %un" $arte des1"2urarea ei $ -itiv" sau ne5ativ") 5radul ei de de-v ltare 2i c@iar de /aturitate $ litic" 2i etic"9*B <n $re-ent) .n nu/er ase #"ri s>a $r dus de3a instituionali&area s ci l 5iei 3uridice $rin .n1iin#area un r institu#ii de cercetare) as cia#ii sau r5anis/e de $r 1il) ca 2i $rin intr ducerea s ci l 5iei 3uridice .n $lanurile de .nv"#"/.nt ale universit"#il r 2i c le5iil r de 2tiin#e 3uridice) s ci l 5ie) $si@ l 5ie) 3urnalistic" etc6 <n acela2i ti/$) $e $lan interna#i nal asist"/ la tendin#" de c rd nare a e1 rturil r na#i nale .ntre$rinse .n d /eniul s ci l 5iei 3uridice) $rin c nstituirea unui comitet de cercetare .n s ci l 5ia dre$tului $e l.n5" As cia#ia Interna#i nal" de S ci l 5ie :AIS; ) care r5ani-ea-") la di1erite $eri ade) c n5rese) c n1erin#e 2i si/$ -i ane .n diverse #"ri) la care $artici$" re$uta#i s$eciali2ti) te reticieni 2i $racticieni din d /eniul 2tiin#el r 3uridice 2i s ci l 5iei6 T t dat") a 1 st r5ani-at 2i 1unc#i nea-" la Onati :S$ania; un institut internaional de sociologie a dreptului ) care $re5"te2te anual studen#i 2i d ct ran-i din diverse #"ri $e te/atic" ce include at7t cercet"ri te retice 2i /et d l 5ice) c7t 2i a$licative6*D 3. .u&c)iile sociologiei juridice Pentru a $utea 1i recun scut") s ci l 5ia 3uridic" tre%uie s" d vedeasc" r sturile) utilitatea) s" .nde$lineasc" anu/ite 1unc#ii6 Ca 2i .n ca-ul alt r disci$line) 2i .n ceea ce $rive2te s ci l 5ia 3uridic") aceste 1unc#ii vi-ea-") $e de $arte) d /eniul te retic) $e de alt" $arte) $e s ci l 5ia 3uridic" te retic" acela al $raAisului) 1a$t ce i>a 1"cut $e unii aut ri s" v r%easc" de
2i de s ci l 5ie 3uridic" a$licat"6*E De 1a$t este v r%a de 2tiin#" unic" 2i de a$lica#iile sale6 Dac" de /ulte ri) 2tiin#a 3uridic" $ -itiv" s>a .nc@is .ntr>un turn de 1ilde2) $re-ent.ndu>se ca
*I *B
c nstruc#ie 1 r/al") arti1icial") ru$t" de via#a s cial" ) su1icient" sie2i) s ci l 5ia 3uridic" nu
$are s" ai%" alt" ra#iune dec(t acea de a restabili co&tactul dre*tului cu realit)ile *ierdute. Acest c ntact $ ate 1i reali-at nu/ai $rin cun a2terea / dului .n care 1en /enele 3uridice se
oerseni) Traian6 Ce este s ci l 5ia) Bucure2ti= Editura ptiin#i1ic" 2i Encicl $edic") ,NM,) $6 DD>DI6 Banciu) Dan6 S ci l 5ie 3uridic") Bucure2ti6 Editura oJ$eri n nnI) ,NNE) $6 Vl"du#) I n 6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Bucure2ti= Ed6 Lu/ina LeA) *++B) $6*+*6 I%ide/6
*D
*E
*I
IB
/ani1est" .n via#a s cial") $rin eA$licarea) .n#ele5erea) anali-a critic" 2i) nu de $u#ine ri) $rin $r $uneri de re1 r/are a realit"#ii s ciale a dre$tului6 <n c nsecin#") s ci l 5ia 3uridic" .nde$line2te ur/"t arele 1unc#ii= cog&iti'? eA*licati'? critic 2i *ractic6 0. .u&c)ia cog&iti'. Nu eAist" 2tiin#" al c"rei eA$ -eu intr ductiv s" nu .ncea$" cu di1eren#ierea care tre%uie 1"cut" .ntre cun a2terea c /un") cun a2terea ce se reali-ea-" la nivelul si/#ului c /un) 2i cun a2tere 2tiin#i1ic") reali-at" de s$eciali2ti) $rin /et de 1unda/entate 2tiin#i1ic 2i cu instru/ente adecvate6 <n d /eniul s ci l 5iei 3uridice) c.nd se $re-int" c nclu-iile unei anc@ete $rele5islative) cu $rivire la .n1iere) s$re eAe/$lu) /ul#i v r s$une c" cercetarea n>a 1"cut ni/ic altceva dec.t s" 1 r#e-e u2i desc@ise) c" $r %le/a era cun scut") c" investi5a#ia n>a relevat ni/ic n u 1a#" de ceea ce) cu un dra/ de %un si/#) $utea 1i sesi-at de ricine6 <ntr>un ast1el de ca- .ns") se $ierde din vedere un lucru ca$ital) acela c" s>a $r dus sc@i/%are de esen#") c" ceea ce $.n" atunci nu era dec.t va5 sesi-at) .n ur/a cercet"rii va 1i cun scut cu certitudine 6 Dat rit" 1a$tului c" n i .n2ine s.nte/ a5en#ii 1en /enel r s ciale 2i tr"i/ .n /i3l cul acest ra) dese ri sunte/ tenta#i s" crede/ c" le .n#ele5e/ .nainte de a le cun a2te6 Aceast" tenta#ie este 2i /ai /are .n ceea ce $rive2te 1en /enele 3uridice) cel $u#in .n s ciet"#ile / derne .n care 1iecare individ si/te c" $ sed" un 1el de c /$eten#" .nn"scut" de le5islat r 2i de 3udec"t r) 1a$t ce>i d" i/$resia c" 1en /enele 3uridice .i sunt 1a/iliare6 Dar un ast1el de senti/ent dese ri ne induce .n er are6 8u /ntotdeauna ceea ce pare evident este "i adevrat. S" ne a/inti/) s$re eAe/$lu) c.t ti/$ a d"inuit c nce$#ia 5e centric") ce era .nte/eiat" $e ast1el de eviden#") 2i c.t de er nat" era6 De aceea) dac" ave/ i/$resia c" .n -ilele n astre are l c declinul c"s"t riei .n 1av area uniunii li%ere) nu ne $ute/ /ul#u/i d ar cu si/$la c nstatare a 1en /enului) ci tre%uie s">l deter/in"/) s">l relev"/ $rin 1a$te) date $recis sta%ilite 2i cuanti1icate) $entru a $utea c recta i/a5inea denaturat") 1ie $rin /ini/ali-area) 1ie $rin eAa5erarea eAtinderii 1en /enului6 <n acest sc $ v r 1i deter/inate /ediile s ciale .n care se /ani1est" aceste uniuni li%ere) /edia de v7rst" 2i starea civil" a $ers anel r care $ractic" ast1el de uniuni) 5radul l r de sta%ilitate etc6 Cun a2terea 2tiin#i1ic" a realit"#ii s ciale a dre$tului ne 1er" $ si%ilitatea de a $"trunde dinc l de 8c rt na9 n r/el r 3uridice) $e care ridic" 2tiin#a $ -itiv" a dre$tului) de a de$"2i 1en /enul 8$at l 5ic9 al vie#ii reale a dre$tului) $e care .l $une .n eviden#" 3uris$ruden#a) 2i nu .n ulti/ul r.nd) de a releva ca-urile ce $rivesc ine1ectivitatea n r/el r 3uridice6 8Revine acesteia 4su%linia '6 Car% nnier 4 sarcina de a restitui .n $lin" lu/in" i/$ rtan#a dre$tului c tidian) a dre$tului n nc ntenci s) eAtra rdinara diversitate de $ractici 2i situa#ii) i/ensa ine1ectivitate a le5il r96*K
*K
De ase/enea) tre%uie s" re/arc"/ 1a$tul c") s$re
A$ud = Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Bucure2ti) Ed6 Lu/ina LeA) *++B) $6*+B6 Vl"du#)I n Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Bucure2ti) Ed6 Lu/ina LeA) *++D6
ID
de se%ire de cun a2terea reali-at" din $ers$ectiva 2tiin#ei 3uridice care) $rin aut ritatea lucrului 3udecat) se $ ate c nsidera .nc@eiat") de1initiv") cun a2terea s ci l 5ic" a realit"#ii s ciale a dre$tului) indi1erent c7t de ad7nc ar $"trunde .n tainele acesteia) nu se $ ate c nsidera .nc@eiat" nici dat"6 1. .u&c)ia eA*licati'. De/ersul c 5nitiv .nce$ut $rin c nstatarea) .nre5istrarea 2i descrierea 1en /enel r 3uridice) se cuvine a 1i ur/at de eA$licarea acest ra6 'uristul) ca 2i s ci l 5ul) v r d ri s" 2tie de ce 2i cu/ au a$"rut 1en /enele res$ective) s" cun asc" cau-ele lucruril r6 Cun a2terea va 1i de$lin" nu/ai atunci c.nd eA$lica#ia va lua 1 r/a unei le5i 2tiin#i1ice) a unei le5i cau-ale) care ne 1er" eA$lica#ia cau-el r 2i /ecanis/el r du$" care s>a $r dus un 1en /en6 C@iar 2i ast"-i c.nd 2tiin#a c nte/$ ran" tinde s" de$"2easc" eA$lica#ia cau-al") se esti<ea= c sociologia juridic? *e&tru a se afir<a c tii&) trebuie s elabore=e legi cau=ale. 18 La aceast" eta$" a de-v lt"rii sale) s ci l 5ia 3uridic" tre%uie s" se /ul#u/easc" cu desc $erirea un r ra$ rturi $ar#iale de la cau-" la e1ect) sau c@iar s" se li/ite-e la relevarea un r ra$ rturi de de$enden#") .n s$ecial de$enden#" statistic") 1ie .ntre d u" 1en /ene 3uridice) 1ie .ntre un 1en /en 3uridic 2i alt" natur" :ec n /ic) $ litic) reli5i s) / ral etc;6 <n ast1el de cercet"ri) l 5icii /ate/atice :anali-a 1act rial") /ulti1act rial" sau de un 1en /en de
s ci l 5ia 3uridic" 1ace a$el la $r cedee ale l 5icii clasice : c nc rdan#ei) di1eren#ei 2i varia#iil r c nc /itente;) la $r cedeele variant";6 C.nd 1ace/ a$recierea le5il r .n d /eniul s ci l 5iei .n 5eneral) al s ci l 5iei 3uridice) .n $articular) nu tre%uie s" uit"/ d u" lucruri de se%it de i/$ rtante6 Pri/ul lucru i/$ rtant este acela c" le5ile s ci l 5ice ric.t de /ulte sau de $u#ine ar $utea re-ulta c" sunt) nu tre%uie identi1icate cu le5ile s ciale6 Le5ile s ci l 5ice sunt $r $ -i#ii 1unda/entale acce$tate de a/enii de 2tiin#") .n ti/$ ce statutul le5il r s ciale este inde$endent de aceast" acce$tare6 Cel de>al d ilea lucru i/$ rtant este acela de a releva le5i tenden#iale de ev lu#ie) $recu/ aceea ela% rat" de 'e@rin5) care $re-int" ist ria $ede$sei ca acu/ a% lire c nstant" sau 8le5ea lui /aine9) acea le5e enun#at" de o6Su/ner Maine $ trivit c"reia 8/i2carea s ciet"#il r ev luate a 1 st $.n" /i2care de la statut la c ntract96 Una dintre cele /ai seri s 1unda/entate le5i de tendin#" %ir crati-are cresc.nd") .n $are s" 1ie acea a %ir crati-"rii cresc.nde a dre$tului) le5e 1 r/ulat" de /arele s ci l 5 5er/an MaA He%er) du$" care) .n s ciet"#ile / derne) dre$tul tinde s$re c rela#ie cu ra#i nali-area 2i industriali-area6 <n acela2i ti/$) s ci l 5ia dre$tului $ ate s" 1 r/ule-e 2i legi de echili.ru care) 1"c.nd a%strac#ie de devenirea ist ric" a 1en /enel r 3uridice) le sur$rind $e acestea .ntr>un / /ent al duratei l r) al ev lu#iei $e care ele
*M
cun sc6 O%iectul acest r le5i nu>l /ai re$re-int" ra$ rturile
IE
de suscesiune) ci acelea de si/ultaneitate) de interde$enden#" dintre 1en /enele 3uridice) 1ie dintre d u" sau /ai /ulte institu#ii) 1ie dintre ele/entele aceleia2i institu#ii6 4. .u&c)ia critic. Dac" desc $erirea) .nre5istrarea 2i eA$licarea 1en /enel r 3uridice se d vedesc a 1i / /ente a%s lut necesare) tre%uie s" s$une/ c" ele nu sunt su1iciente .n d /eniul c 5nitiv .ntre$rins de s ci l 5ia dre$tului6 Pentru a releva de1ectele) li/itele 2i ne./$linirile dre$tului) acest ra tre%uie s" li se adau5e 2i unul de natur" critic"6 Dre$tul 2i>a r5ani-at $r $riul s"u /ecanis/ de critic") sau cu/ lui .nsu2i .i $lace s" s$un") un /ecanis/ intern de c ntestare re$re-entat de c"ile de recurs6 )ei dreptul i*a pus la punct un ast el de mecanism critic !n interiorul su, el are absolut nevoie i de o critic e+ercitat din a ara sistemului6
*N
Se c nsider" c"
critic" de acest 5en) ce se $ ate 1inali-a cu re$re-int" eA$resia v in#ei
re-ultate dintre cele /ai %une) $entru dre$t) n> $ ate reali-a dec.t s ci l 5ia 3uridic"6 Ast1el) c ntrar aser#iunii d 5/atice a dre$tului) $ trivit c"reia le5ea na#i nale sau a interesului c lectiv) s ci l 5ia 3uridic" a relevat r lul intri5il r 2i $resiunil r $articulare care se /ani1est" ast"-i .n $r cesul le5islativ din $artea un r structuri s ciale nestatale) $recu/ 5ru$urile de interes ec n /ic) 5ru$urile de $resiune) $artidele $ litice6 Dac" dre$tul d 5/atic se interesea-" $u#in de a$licarea le5ii) $entru c" .n ad.ncul ini/ii sale el c nsider" $er1ect") s ci l 5ia 3uridic" a avut t"ria s" sc at" la iveal" 1a$tul c" unele le5i r"/7n) din $"cate) liter" / art"6 S ci l 5ia 3uridic") $rin /et dele sale $r $rii de cercetare) are ca$acitatea de a desc $eri nenu/"rate ca-uri de ine1ectivitate a n r/el r 3uridice) acele situa#ii .n care /ulte le5i nu se a$lic" del c) sau nu se a$lic" dec.t $ar#ial) 1ie dat rit" ne$utin#ei ce #ine de $r $ria l r natur") 1ie necun a2teril r de c"tre cet"#eni) 1ie t leran#ei sau .ncetinelii cu care ac#i nea-" a5en#ii $u%lici .ns"rcina#i cu a$licarea l r) 1ie dat rit" re-isten#ei sau c@iar $ -i#iei /ani1este a su%iectel r de dre$t etc6 Prin critica $e care .ntre$rinde) s ci l 5ia 3uridic" ne relev" 2i alte dis1unc#ii ale dre$tului) $recu/= a%sen#a dre$tului .n anu/ite d /enii ale vie#ii s ciale) decala3ele ce $ t s" a$ar" .ntre / delele c /$ rta/entale $r / vate de le5e 2i c /$ rta/entele 3uridice reale c res$un-"t are l r) /ani1est"rile dre$tului nedre$t :in3ust;) ale dre$tului re$resiv etc6 <n c nclu-ie) $rin 1unc#ia critic") s ci l 5ia 3uridic" a3ut" dre$tul s">2i cun asc" $r $riul s"u / d de /ani1estare .n s cietate) s" se sc@i/%e) s" se trans1 r/e $entru a 1i .n c nc rdan#" cu realit"#ile at"t de dina/ice 2i c /$leAe ale vie#ii s ciale6 3. .u&c)ia *ractic. S ci l 5ia 3uridic" nu se /ul#u/e2te nu/ai cu statutul de 2tiin#" te retic") ea as$ir" 2i la acela de 2tiin#" a$licativ") la asu/area unei 1unc#ii $ractice6 <n acest sc $ ea se rientea-" s$re
*N
I%ide/) $6
II
acele d /enii ale realit"#ii s ciale a dre$tului .n care .2i $ ate releva $e de$lin $r $ensiunea s$re ceea ce se c@ea/" 2tiin#" a$licat"6 Este v r%a) .n $ri/ul r7nd) de acele d /enii care d u" arii tradi#i nale ale dre$tului d 5/atic= arta de a 3udeca 2i arta de a ela% ra le5i) 3uris$ruden#a 2i le5i1erarea6 Dar) .n acela2i ti/$) de2i /ai discret) s ci l 5ia 3uridic" .2i .ndrea$t" aten#ia s$re un alt d /eniu) acela al artei de a c ntracta) d /eniu ac $erit .n %un" $arte de ceea ce civili2tii nu/esc $ractica eAtra3udiciar") acea a n taril r 2i a c nsilieril r 3uridici6 Un d /eniu c /un tutur r cel r trei s1ere de activitate .n care s ci l 5ia 3uridic" .2i caut" a$lica#iile sale $ractice este acela care $rive2te luarea deci-iei6 : deci-ia c nstituie centrul $re cu$"ril r unui /are nu/"r de studii interdisci$linare) la reali-area c"r ra s ci l 5ia 2i $si@ l 5ia c $erea-" cu /ate/atica 2i in1 r/atica;6 Pute/ s$une c" s.nte/ c nte/$ rani cu e1 rturile de c nstituire a unei n i 2tiin#e) 2tiin#a deci-iei) disci$lin" inse$ara%il" de $ractic" 2i $era#i nal" $rin de1ini#ie6 B+ Aten#ia n ii 2tiin#e s>a .ndre$tat .n s$ecial s$re deci-iile de natur" $ litic") ec n /ic" 1inanciar" 2i /ilitar"6 Dar) al"turi de acestea) de2i nu s>a %ucurat de aceea2i aten#ie) un l c i/$ rtant .l cu$" 2i deci-ia 3uridic"6 De aceea) $rintre a$lica#iile $ si%ile ale s ci l 5iei 3uridice) cele /ai se/ni1icative $ar a 1i cele care $rivesc t c/ai deci-ia) c"ci ce altceva re$re-int" .n ulti/a instan#" ad $tarea le5il r) @ t"r.rea 3udec"t reasc" 2i declara#ia de v in#" a c ntractan#il r) dac" nu deci-ii 3uridice6 P.n" acu/) .n d /eniul deci-iei 3uridice) s>au c nturat cel $u#in d u" tendin#e) d u" $r ceduri de luare a deci-iei6 <n $ri/ul r.nd este v r%a de deci-ia care ia .n calcul serie de deter/in"ri de natur" cantitativ") cu/ sunt cele ec n /ice) 1inanciare etc6 <n c ndi#iile .n care anu/ite lucruri) 1en /ene s.nt eA$ri/ate $rin date ci1rice) este n r/al 2i natural ca deci-ia s" 1ie luat" din $ers$ectiva deter/in"rii cantitative6 De un ast1el de trata/ent se $ t %ucura= ac rdul c ntractual dintre un v.n-"t r 2i un cu/$"r"t r .ntr> 3udec"t reasc" $rin care se 1iAea-" v.n-are c /ercial"? @ t"r7rea $ensie de .ntre#inere $entru un c $il ai c"rui $"rin#i au
div r#at sau le5ea care sta%ile2te %are/ul unei taAe de asi5urare $entru aut turis/e) .n 1unc#ie de accidentele $revi-i%ile) de val area %unului etc6 <n al d ilea r7nd) este v r%a de deci-ie calitativ") de deci-ie /ai su$l") /ai c /$leA") care 1"r" a ne5li3a deter/in"rile cantitative) $une accentul $e anali-a cel r de natur" calitativ") $e rela#iile dintre acestea) $recu/ 2i $e c nteAtul .n care ele s>au /ani1estat sau se v r /ani1esta6 Cu t ate acestea) reali-"rile s ci l 5iei 3uridice .n d /eniul deci-iei sunt .nc" / deste6 De aceea) s ci l 5ia dre$tului va avea /ult de .nv"#at 2i de $reluat din eA$erien#a reunit" 2i de acu/ % 5at" a s$eciali2til r .n te ria 2i $ractica deci-iei) dar nu va $utea s" se /ul#u/easc" cu un si/$lu trans1er) ci) $lec.nd de la ac@i-i#iile 1"cute) va tre%ui s">2i aduc" $r $ria c ntri%u#ie .n vederea 1unda/ent"rii deci-iei .n d /eniul s"u s$eci1ic de activitate 4 d /eniul 3uridic6B,
B+ B,
Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Bucure2ti) Ed6 Lu/ina LeA) *++M6 $6 Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Bucure2ti) Ed6 Lu/ina LeA)$6 *++N) $6
IK
Re)i&e)i = Sociologia nu>2i $r $une s" a% rde-e .ntre5ul / -aic de 1 r/e c ncrete .nt7lnite .n s cietate)ci nu/ai $e acelea care $re-int" calit"#ile= constan, repre&entativitate statistic "i actualitate, biectul sociologiei .l c nstituie studiul c lectivit"#il r u/ane 2i al rela#iil r interu/ane .n cadrul acest ra) $recu/ 2i al c /$ rta/entului u/an .n cadrul s cial $r $riu 5ru$uril r 2i c /unit"#il r u/ane de di1erite ti$uri? Misiu&ea sociologului este de a cerceta rice su%siste/ al s cialului :ec n /ia) $ litica) 3usti#ia) educa#ia etc6; din $unctul de vedere al 5ene-ei) al alc"tuirii 2i 1unc#i n"rii) al ra$ rturil r cu celelalte su%siste/e) al tendin#el r ev lutive etc6 ? +tii&)ele sociale *articulare i- lea-" $"r#ile de care se interesea-" 2i nu ur/"resc dec7t eA$licarea strict" a acest ra? +tii&)ele sociale :2i nu nu/ai; se de se%esc unele de altele $rin obiect) altele 4 $rin *u&ctul de 'edere $e care .l au .n tratarea %iectului c /un6 Particularit)ile *u&ctului de 'edere al sociologiei .n a% rdarea s cialului sunt= a; / dul de a% rdare? %; siste/ul te/atic 2i de re1erin#"? c; as$ectul structural? c; #elul) %iectivul cercet"rii . .iecare di&tre tii&)ele sociale? > .n 1unc#ie de / dul de a% rdare) de siste/ul de re1erin#e 2i de #elul ur/"rit > este alc"tuit" .ntr>un / d s$eci1ic) av7nd un as$ect structural de se%it6 Rolul s*ecific al sociologiei ge&erale este de a sta%ili c nce$tele 2i te riile) le5it"#ile cele /ai 5enerale 4 care $rivesc ansa/%lul 1en /enel r 2i $r cesel r s ciale) di1eritele d /enii ale vie#ii s ciale) .n unitatea l r6 Sociologiile de ra<ur studiat" interde$enden#a) interc ndi#i narea dinre anu/ite su%siste/e) $r cese s ciale 2i celelate /ani1est"ri ale realit"#ii s ciale6 #oca)ia sociologiei este de a 1i ac#i nal") $ractic>$artici$ativ"?
IM
Cursul II. Co&stituirea i e'olu)ia sociologiei juridice Pla&ul 0. Aristotel B *recursor al sociologiei juridice. 1. Mo&tesKueu des*re s*iritul legilor. 4. E.%urF@ei< des*re ge&e=a dre*tului. 3. M.Leber des*re ra)io&ali=area dre*tului. 5. E.E@rlic@ des*re Hdre*tul 'iuI. IN
6. $eorges $ur'itc@ des*re do<e&iile sociologiei juridice. 7. "radi)ii i co&tribu)ii ro<M&eti (& do<e&iul sociologiei juridice. Statutul sociologiei juridice (& Re*ublica Moldo'a. 0. Aristotel 2 *recursor al sociologiei juridice. Arist tel este c nsiderat nu nu/ai un str"lucit 1il s 1) ci 2i un /are / de 2tiin#" care a $us %a-ele unui .nse/nat nu/"r de 2tiin#e) $recu/ l 5ica 1 r/al") $si@ l 5ia) $ litica) estetica 26a6 Ideile sale de natur" 3uridic") 1il s 1ic >3uridic" 2i s ci l 5ic >3uridic" a$ar .n c.teva lucr"ri care ne>au $arvenit de la /arele 1il s 1) $rintre care se nu/"r" Etica 8icomahic, 5olitica, Retorica 2i r"/"2i#ele 0onstituiei !tenei 4 un vast tratat de dre$t c nstitu#i nal c /$arat) ast"-i $ierdut6 <n#ele5erea /ului ca - n $ litiG n9) ce se $ ate reali-a d ar .n 2i $rin s cietate9) l>a c ndus $e Arist tel s$re eA$licarea dre$tului $rin ra$ rtarea acestuia la via#a s cial") la sc $urile su$re/e ale c nduitei individuale 2i c lective 2i la /i3l acele utili-ate de indivi-i 2i 5ru$uri $entru atin5erea acest ra6B* <n c nce$#ia lui Arist tel) s cietatea este 5uvernat" de 8omos ) ansa/%lul re5ulil r de c nduit" s cial" e1icente .ntr>un /ediu s cial dat) acea rdine vie 2i s$ ntan" care se %a-ea-" $e / rala s cial") $e / ravuri) cutu/e 2i %iceuri de t t 1elul6 N / s> ul este un 1en /en s cial c ncret) su$us c@i/%"rii) trans1 r/"rii) unei dina/ici s$eci1ice6 0act rii 5enerat ri 2i trans1 r/at ri ai N / s>ului sunt 1ilia :s cia%ilitatea sau s lidaritatea s cial"; 2i 0oinoniai :5ru$urile $articulare;) care 2i ele se a1l" .n sc@i/%are6 <n c nce$#ia 1il s 1ului 5rec nu eAist" 5ru$ $articular real 1"r" ca .n s.nul s"u s" nu se a1ir/e 0ilia 2i Di=aion :dre$tul;6 La nivelul 1iec"rui 5ru$ $articular eAist" t t at.tea s$ecii de dre$t c.te ti$uri de s cia%ilitate sau s lidaritate s cial" se /ani1est"6 Acest lucru se .nt./$l" de $arece DiGai n este str.ns le5at de s cia%ilitate) de ra$ rturile de a$r $iere .ntre a/eni) de rela#iile %a-ate $e dra5 ste) $e $l"cere sau $e interes6 DiGai n :dre$tul;) 1ie c" este instituit $rin v in#a u/an") 1ie c" este sta%ilit inde$endent de aceasta :dre$tul natural;) nu repre&inmt, dup !ristotel, dec/t +ormularea raional a e)igenelor impuse de 8omos. Dre$tul nu este altceva dec.t t talitatea eAi5en#el r 3uridice 1iAate .n 1 r/ule a%stracte 2i statice) ansa/%lul le5il r edictate de stat6 P rnind de la ast1el de .n#ele5ere a N / s>ului 2i DiGai n>ului) Arist tel a3un5e la c nclu-ia c" ulti/ul :dre$tul; este /ai a%stract 2i /ai static dec.t $ri/ul) care este c ncret 2li dina/ic6 Dat rit" acestui 1a$t) dreptul
B*
Vl"du#)I n) S ci l 5ie 3uridic"6 Studii6 Bucure2ti6 Editura Lu/ina LeA) *+++) $6D,6
K+
are tendina de a rm/ne /n urma ordinii sociale reale "i de aceea el va tre.ui s se adapte&e mereu acesteia. BB <n ceea ce $rive2te ra$ rturile dintre dre$t 2i 5ru$urile $articulare eAistente .n s cietate) Arist tel distin5e ur/"t arele s$ecii ale dre$tului= > > > > > dreptul +amiliei conjugale "i casnice :5ru$ de $r duc#ie ec n /ic" ce $resu$une dre$tul de d /ina#ie asu$ra sclavil r;? dreptul satelor c nstituite $rin as cierea de 1a/ilii? dreptul ora"elor? dreptul di+eritelor asociaii +raterne dreptul statului :ca 5ru$ $er1ect;6
pi) .ntruc.t statul este 5ru$ul $er1ect) care eAist" .naintea tutur r cel rlalte 5ru$uri) care nu sunt dec.t $"r#ile sale su% rdinate) .n c nce$#ia lui Arist tel) verita%ilul dre$t nu este dec.t dre$tul $ litic) dre$tul statului) care $revalea-" asu$ra dre$tului 5ru$uril r $articulare6 Dre$tul statului) .n 1unc#ie de 1 r/a de 5uvern"/.nt) $ ate 1i= dreptul monarchic, dreptul aristocratic, dreptul politiei :al re$u%licii) ca 1 r/" $er1ect" de 5uvern"/.nt;) la care se adau5" dreptul tiraniei :1 arte $u#in e1icient;) dreptul oligarhiei 2i dreptul democraiei ) ca devia#ii9 ale $ri/el r trei? t ate acestea se divid) la r.ndul l r) .n /ai /ulte su%ti$uri6 <n $lanul ra$ rturil r dintre 0ilia 2i DiGai n) Arist tel distin5e trei ti$uri de dre$t care se c nstituie .n 1unc#ie de 1 r/ele de s cia%ilitate= > > > dreptul penal, 1unda/entat $e 0ilia le5at" de / ravuri? dreptul contractual, care are la %a-" 0ilia le5at" de re5le/entare .ntre e5ali 2i dreptul distri.utiv, %a-at $e 0ilia le5at" de re5le/entare .ntre ine5ali BD Pentru a 1 r/ula anali-" critic" a
/ delul unei c nstitu#ii ideale) .n P litica9) Arist tel a .ntre$rins oi$$ da/us din Milet) a Le5il r lui S l n) Drac n 26a6 2i
C nstitu#iei $er1ecte9 i/a5inat" de Plat n .n Re$u%lica) a c nstitu#iil r .nc@i$uite de P@ales 2i cercetare critic" c /$arativ" a $rinci$alel r C nstitu#ii eAistente9 .n acele vre/uri) $recu/ erau acelea ale Lacede/ niei) Cretei 2i Carta5inei6 <n c nce$#ia sa toate 0onstituiile care au /n vedere .inele o."tesc s/nt pure, pentru c s/nt con+orme cu dreptul a.solute, din contra, acelea care au /n vedere doar +olosul guvernanilor s/nt de+ectuoase "i numai ni"te +orme corupte ale constituiilor .une, cci s/nt despotice :adic tratea& pe guvernai ca pe ni"te sclavi;, pe c/t vreme cetatea este o asociaie de oameni li.eri.3#
BB
BD
I%ide/) $6 Vl"du#)I n) S ci l 5ie 3uridic"6 Studii6 Bucure2ti= Editura Lu/ina LeA) *+++) $6DD6 I%ide/) $6
BE
K,
Descriind $e lar5 trei s$ecii de 8C nstitu#ii $ure9 :/ nar@ia) arist cra#ia 2i re$u%lica;) anali-.nd trei ti$uri de c nstitu#ii 8deviate9 :tirania) li5ar@ia 2i de/ cra#ia; 2i cercet.nd serie de c nstitu#ii deviate9 din cele $ure9 c.t 2i din cele derivate) Arist tel a3un5e la c nclu-ii de /are val are s ci l 5ic"6 Mai .nt.i) c nstat" c" 1iecare c nstitu#ie se d vede2te a 1i relativ %un" sau rea) /n +uncie de modul /n care se adaptea& sau nu la structurile :demogra+ice, economice, de clas etc.; schim.toare ale comunitilor politice respective. A$ i) lar5a varietate a 1act ril r ce 5rec la c ndi#i nea-" 2i / dul di1erit de interac#iune a acest ra l>au c ndus $e 1il s 1ul /ul#i/e de su%ti$uri de c nstitu#ii6 Arist tel 5"se2te eA$lica#ia eAisten#ei /ai /ult r
c nstitu#ii .n /ul#i/ea ele/entel r care alc"tuiesc .nt tdeauna un stat6 <n $inia sa) este evident 1a$tul c" s$eciile de c nstitu#ii tre%uie s" 1ie) .n / d cu t tul necesar) t t a2a de diverse pe c/t de numeroase "i de di+erite sunt com.inaiile elementelor ce compun statul. <n P litica9) Arist tel su%linia 1a$tul c" si/$la eAisten#" a un r le5i %une9 .n cadrul s ciet"#ii nu asi5ur" .n / d %li5at riu 2i un 5uvern"/.nt %un9) un ast1el de 5uvern"/.nt se $ ate reali-a dac" acestea sunt .nte/eiate $e ra#iune 2i se 1ac res$ectate6 <ncerc.nd s" r"s$nd" la .ntre%area dac" le5iuit rul care vrea s" intr duc" le5i $e1ect 3uste tre%uie s" ai%" .n vedere %inele %2tesc ri $e acela al cet"#enil r ale2i) Arist tel c nsider" c" 3usti#ia este e5alitatea? iar aceast" e5alitate a 3usti#iei are .n vedere at.t interesul 5eneral al statului) c.t 2i interesul individual al cet"#enil r6 Acestea s.nt c.teva dintre cele /ai i/$ rtante $r %le/e care i>au deter/inat $e t #i eAe5e#ii ce s>au a$lecat asu$ra val r asei $era arist telice din $ers$ective s ci l 5iei dre$tului) s">l c nsidere $e Sta5irit unul dintre cei /ai de sea/" $recurs ri ai tinerei disci$line s ci l 5ice6 8Arist tel 4 c nclu-i na &e r5es &urvitc@ 4 .n $ 1ida inte5r"rii s ci l 5iei 3uridice .n /eta1i-ica sa d 5/atic") a .ntrev"-ut) din -% rul $"s"rii) cea /ai /are $arte a $r %le/el r 1unda/entale ale acestei disci$line9BI 1. Mo&tesKueu des*re s*iritul legilor Mo&tesKuieu D068920755E? scriit r) 3urist 2i 1il s 1 lu/inist 1rance-) $rin cele%ra sa lucrare 8De l)es$rit des l is9) a reu2it s" se situe-e $rintre cei /ai de sea/" $recurs ri ai s ci l 5iei dre$tului6 'ean Car% nnier /er5e c@iar /ai de$rte) c nsider.nd c" lucrarea /arelui 5.ndit r 1rance- 8 este de3a s ci l 5ie 3uridic" c nce$ut" ca 2tiin#"9BK6 M ntesFuieu) $e %a-a un r %serva#ii e/$irice a reu2it s" descrie) cu liA de a/"nunte) eA$erien#ele 3uridice .n cele /ai di1erite s1ere ale civili-a#iei u/ane6 Dre$tul) .n c nce$#ia aut rului) se $re-int" ca alc"tuire de le5i $e care el le de1ine2te ca >raporturi necesare care
BI
A$ud= Vl"du#) I n) S ci l 5ie 3uridic"6 Studii6 Bucure2ti) Lu/ina LeA) *+++) $6ID6 A$ud= Lu/in su) D ru Silviu) P $a) Vasile) S ci l 5ie 3uridic")Ti/i2 ara) oelic n),NND) $6*E6
BK
K*
deriv din starea lucrurilor?. Acest dre$t este 8sta%ilit de le5islat r dinainte) de undeva de sus) .n 1 r/ule c ncise 2i ri5ide? el se reduce la le5i) la ceea ce este edictat de c"tre stat6 Anali-.nd dre$tul din $ers$ectiva ra$ rturil r sale cu realitatea .nc n3ur"t are) M ntesFuieu eviden#ia-" r lul .nse/nat $e care .l au factorii sociali :1 r/a de 5uvern"/.nt) reli5ia) c /er#ul) / ravurile etc6;) co&di)iile de<ografice :nu/"rul de l cuit ri) na#i nalit"#ile; 2i co&di)iile geografice :a2e-area 5e 5ra1ic")) 1 r/a de relie1) s lul) cli/a etc6; .n $r cesul c /$leA de deter/inare a le5il r6 M ntesFuieu 2i>a $us 2i delicata *roble< a ra*orturilor dre*tului cu 'ia)a s*iritual a societ)ii. Aut rul c nc@ide c" .n ansa/%lul 1en /enel r care deter/in" dre$tul intr" 2i ele/ente ce #in de c n2tiin#a) inteli5en#a 2i v in#a a/enil r) s$irituale care) su% <n %a-a datel r e/$irice) M ntesFuieu a sus#inut /ultitudine de se/ni1ica#ii 1 r/" sau alta) .2i $un a/$renta asu$ra institu#iil r 2i $racticil r 3uridice6 alt" te-" i/$ rtant" a s ci l 5iei
3uridice 4 acea a 'alabilit)ii (& ti<* i s*a)iu a dre*tului. Aceast" caracteristic" a le5il r se dat rea-" t c/ai 1act ril r care le deter/in"= relie1ul) /"ri/ea 2i calitatea terit riului? cli/atul rece sau te/$erat? / dul de via#" al $ $ula#iei care $ ate 1i c nstituit" din $lu5ari) v.n"t ri sau $escari? 5radul de li%ertate al cet"#enil r? reli5ia l cuit ril r) nu/"rul 2i cu$a#ia $ $ula#iei? c /er#ul) / ravurile 2i /anierele acesteia6 El de/ nstrea-" ast1el c" dre$tul unui $ $ r ev luiea-" dat" cu ti/$ul) du$" cau-e de rdin 5eneral care a1ectea-" s cietatea .n ansa/%lu6BM P rnind de la /enirea dre$tului 2i a reli5iei) M ntesFuieu a reu2it s" sur$rind" as$ecte su%tile ale ra$ rturil r dintre cele d u" instru/ente i/$ rtante ale c ntr lului s cial6 Ast1el) $ trivit c nce$#iei sale) reli5ia 2i le5ile civile tre%uie s" tind" /ai cu sea/" la a>i 1ace $e a/eni %uni cet"#eni666Pentru a>2i .nde$lini aceast" /enire) ele tre%uie s" se c /$lete-e reci$r c666 atunci c.nd una se va .nde$"rta de aceast" #int" :de a>i 1ace $e a/eni %uni cet"#eni;) cealalt" tre%uie s" tind" /ai /ult s$re ea) cu c.t .n1r.nea-" /ai $u#in reli5ia) cu at.t /ai /ult tre%uie s" .n1r.ne-e le5ile civile6 <n c"r#ile nnVI 2i nnIn) M ntesFuieu a 1"cut serie de %serva#ii 1unda/entale $entru d /eniul le5i1er"rii) dovedindu-se a +i unul dintre marii precursori ai sociologiei legislative. De1ini#ia le5il r dat" .n cartea I :8ra$ rturi necesare care deriv" din natura lucruril r9 este a$licat" aici la eAa/inarea dre$tului) aut rul $un.nd .n eviden#" di1erite ti$uri de le5i .n ra$ rt cu rdinea lucruril r asu$ra c"r ra ele sunt c@e/ate s" statue-e6 M ntesFuieu relev" s1aturi asu$ra artei de a alc"tui le5ile) %serva#ii asu$ra 3uris$ruden#ei 2i serie de /et d" de studiere
c /$arat" a le5il r diversel r $ $ are cu sc $ul de a>i $reveni $e le5islat ri asu$ra er ril r $e care le>ar $utea c /ite ./$ru/ut.nd le5i 2i n r/e din le5isla#iile alt r $ $ are6 El c nsider" c"
BM
I%ide/) $6*K6
KB
.n activitatea de alc"tuire a le5il r) le5iuit rul tre%uie s" dea d vad" de / destie) iar .n 1 r/ularea l r s" ad $te un stil c ncis) si/$lu) 5eneral) $recis) 1"r" su%tilit"#i6 <n $era sa 1unda/ental") aut rul a re-ervat $a5ini de strin5ent" actualitate $r %le/el r dre$tului interna#i nal6 P rnind de la ra$ rtul le5il r cu c /er#ul) cu / neda 2i cu nu/"rul l cuit ril r) el a de/ nstrat utilitatea c /er#ului .n /en#inerea un r rela#ii de $ace .ntre state) .n ./%l.n-irea / ravuril r) .n asi5urarea unei $r s$erit"#i 5enerale6 Prin c ntri%u#iile aduse .n acest d /eniu M ntesFuieu .2i .nsrie la l c de cinste nu/ele $rintre $recurs rii s ci l 5iei dre$tului interna#i nal6BN 4.E. %urF@ei< des*re ge&e=a dre*tului. E<ile %urF@ei< D0858 B 0907E) s ci l 5 1rance-) a 1 st unul dintre 1 ndat rii cei /ai de sea/" ai s ci l 5iei 3uridice6 O$un.ndu>se te riil r %i l 5ist> r5aniciste 2i $si@ l 5iste) s ci l 5ul 1rance-) a .ncercat s" 1ac" din s ci l 5ie 82tiin#" $ -itiv" a 1a$tel r s ciale9) ceea ce l>a deter/inat s" c nsidere 1en /enele s ciale ca 81a$te9 sau 8lucruri96 <n c nce$#ia sa 1a$tele s ciale $ t 1i recun scute du$" d u" criterii = ?e)terioritatea?: eAisten#a l r .n a1ara individului $articular; 2i >constr/ngerea?:ac#iunea l r c ercitiv" asu$ra individului $entru a>l s ciali-a;6 Utili-.nd dre$t criteriu al s cialului 8c nstr.n5erea9) tr"s"tur" $r $rie dre$tului .nsu2i) 8te ria 1a$tului s cial9 1 r/ulat" de c"tre E6 DurG@ei/ ca de alt1el (&treaga sa sociologie? are o te&di&) Ijuridi=a&tI3:. Prin insistarea asu$ra caracterului s$eci1ic al 1a$tului s cial) care nu $utea 1i redus la ele/entele individuale) aut rul a surprins natura eminamente social a dreptului. <n /are $arte dat rit" lui) re5ula de dre$t a .ncetat s" /ai a$ar" ca ceva i/ua%il 2i Fuasisacru6 El de/ nstra c" aceasta este varia%il" 2i sc@i/%"t are $recu/ sunt 2i 5ru$urile u/ane ale c"r r as$ira#ii ea le eA$ri/" .ntr> /ai /are sau /ai /ic" /"sur"6 Aceast" c nce$#ie) n u" $entru e$ ca res$ectiv") a$r $ie dre$tul de realitatea s cial"6 Dre$tul) /ani1estare a vie#ii s ciale) $recu/ sunt li/%a3ul) arta) reli5ia) / rala etc6) nu va $utea 1i relevat di1erit de celelalte activit"#i ale s ciet"#ii) cu care el .ntre#ine ra$ rturi str.nse6 <n acest 1el) DurG@ei/ a dat n u" rientare cercet"ril r 3uridice) val are .ndre$t.ndu>se s$re studierea /ediului s cial) $entru a a$recia ra#iunile a$ari#iei n r/ei de dre$t) / tivele e1ectivit"#ii sale) desuetitudinea sa etc6 El atri%uia re5ulil r de dre$t instu/ental" 1"r" de $erec@e) c nsider.nd c" $rin 5eneralitatea) $er/anen#a 2i /aterialitatea l r) acestea erau ca$a%ile de a releva 1a$tele s ciale /ai %iectiv dec.t ar 1i $utut s> 1ac") s$re eAe/$lu) senti/entele) $iniile6
BN D+
I%ide/) $6*M6 I%ide/) $6B+6
KD
E6 DurG@ei/ c nsider" c" .ntre dre$t 2i s cietate eAist" indis lu%il") .n sensul c" inevita%il)
str.ns" le5"tur" D,
unitate
1 r/" esen#ial" de structurare a s ciet"#ii
re$re-int") .n / d
r5ani-area acesteia .n $lan 3uridic) $rin inter/ediul dre$tului6 Via#a 5eneral" a
s ciet"#ii nu $ ate s" se eAtind" asu$ra nici unui d /eniu 1"r" ca via#a 3uridic" s" se eAtind" .n acela2i ti/$ 2i .n acela2i ra$ rt) asu$ra acestuia6 <n acest c nteAt) c nsiderarea s lidarit"#ii ca 1a$t s cial 1unda/ental 2i tentativa sa de a c nce$e dre$tul ca eA$resie a acesteia) au i/$ rtan#" de se%it"6 <n c nce$#ia sa dreptul repre&int >sim.olul vi&i.il al >solidaritii sociale?, /neleas ca solidaritate de +apt, ca +orm de socia.ilitate: !n drept sunt re lectate toate varietile eseniale ale solidaritii sociale.4, De aceea) sus#ine DurG@ei/) %iectiv" a ra/uril r de dre$t nu $ ate 1i 1"cut" dec.t .n 1unc#ie de s lidaritate s cial"6 0. Solidaritate <eca&ic sau $rin si/ilitudine) s lidaritate care i/$lic" $ers nalitatea c lectiv"6 1. Solidaritatea orga&ic sau $rin di1eren#iere) 1 r/" de /ani1estare care i/$lic" di1eren#ierea .ntre indivi-i .n cadrul s ciet"#ii 2i se reali-ea-" ca un e1ect al divi-iunii /uncii s ciale6 Cele d u" ti$uri de s lidaritate 5enerea-" d u" ti$uri de dre$t ) du$" cu/ ur/ea-" = s lidaritatea /ecanic" d" na2tere dreptului represiv) care este .ns #it de sanc#iuni re$resive) $recu/ dre$tul $enal) iar s lidaritatea r5anic" c ndi#i nea-" a$ari#ia dreptului restitutiv) care se re5"se2te .n dre$tul 1a/iliei) dre$tul c /ercial) dre$tul c nstitu#i nal) dre$tul ad/inistrativ) dre$tul $r cedural 2i se caracteri-ea-" $rin sanc#iuni restitutive6 Dre$tul re$resiv este $red /inant .n ra$ rt cu cel restitutiv :care se /ani1est" .n s1ere li/itate; .n s ciet"#ile .n care divi-iunea /uncii este d ar inci$ient") iar uni1 r/itatea s cial" este /ult /ai eAtins") cu/ este ca-ul s ciet"#il r ar@aice? $e c.nd .n s ciet"#ile /ai ev luate) .n care divi-iunea /uncii s ciale s>a accentuat 2i di1eren#ierea s cial" s>a eAtins) $reval.nd s lidaritatea r5anic") ra$ rtul dintre cele d u" s$ecii de dre$t s>a inversat) ast1el .nc.t) dre$tul restitutiv este $red /inant 1a#" de cel re$resiv :care ac#i nea-" .n s1ere /ai restr.nse;) situa#ie caracteristic" s ciet"#il r / derne6 E6 DurG@ei/ este $ri/ul s ci l 5 care a evideniat !n mod e+plicit raporturile dintre normal i patologic sau dintre 1en /enele n r/ale 2i cele $at l 5ice $lec7nd de la de1ini#ia 2i sensurile n #iunii de n r/" :/ ral") 3uridic") reli5i as" etc; DB. R lul n r/el r s ciale c nst" .n asi5urarea s lidarit"#ii s ciale 2i a de-ira%ilit"#ii c /$ rta/entel r6 <n c nsecin#" este n r/al
D, D*
clasi1icare
clasi1icare a 1 r/el r
s lidarit"#ii s ciale6 P trivit $iniei sale) s cietatea u/an" se caracteri-ea-" $rin d u" ti$uri de ase/"nare
.ntre indivi-i 2i care este $ si%il" nu/ai dac" $ers nalitatea individual" este a%s r%it" de
DurG@ei/) E/ile6 Re5ulile /et dei s ci l 5ice6 Bucure2ti)Editura ptiin#i1ic") ,NKD) $6NE6 Lu/in su) D ru Silviu) P $a) Vasile6 S ci l 5ie 3uridic"6 Ti/i2 ara) oelic n) ,NND) $6B,6 DB Dan Banciu6 S ci l 5ie 3uridic"6 Pr %le/e) d /enii) cercet"ri6 4 Bucure2ti =Lu/ina leA) *++K) $6E+6
KE
ceea ce este .n c nc rdan#" cu n r/a? 1a$tele n r/ale sunt 8acelea care sunt a2a cu/ tre%uie s" 1ie9DD 2i c res$und i/$erativel r n r/el r6 Di/$ triv") sunt 1a$te $at l 5ice :an r/ale; acelea care 8 ar tre%ui s" 1ie alt1el dec7t sunt9 DE6 0a$tele n r/ale sunt cele care re$re-int" 1 r/ele cele /ai 5enerale 2i care se 8re5"sesc) dac" nu la t #i indivi-ii) cel $u#in la /a3 ritatea l r 2i dac" nu se re$et" identic .n t ate ca-urile .n care se %serv") ci varia-" de la unul la altul9 DI. <n sc@i/% cele $at l 5ice sau / r%ide c res$und un r c ndi#ii eAce$#i nale) 1iind s$a#iu9) .n sensul 8nu nu/ai c" nu se .nt7lnesc dec7t la 8eAce$#ie .n ti/$ 2i /in ritate) dar c@iar ac l unde se
$r duc se .nt7/$l" adesea c" nu durea-" t at" via#a individului9 DK. <n acela2i ti/$) DurG@ei/ su%linia 2i 1a$tul c" n r/alul se identi1ic" cu ti$ul 8/ediu9 sau cu 8/edia n r/al"9 2i c" 8 rice a%atere 1a#" de acest etal n9 re$re-int" un 1en /en / r%id6 O$er7nd cu aceste distin#ii .n $rivin#a 1a$tel r n r/ale 2i $at l 5ice) DurG@ei/ avansea-" te-a) arecu/ sur$rin-"t are c n1 r/ c"reia crima este un +enomen normal ) .ntruc7t ea este $re-ent" .n t ate s ciet"#ile 2i de t ate ti$urile6 Ea este n r/al" 81iindc" s cietate din care ea ar li$si este cu t tul i/$ si%il"9DM. De aceea) 8a $une cri/a $rintre 1en /enele n r/ale ale s ci l 5iei) .nsea/n" nu nu/ai a s$une c" este un 1en /en de ne.nl"turat) de2i re5reta%il) dat rat r"ut"#ii inc ri3i%ile a a/enil r? .nsea/n" a unele senti/ente c lective) .n-estrate cu a1ir/a ca un 1act r al s"n"t"#ii $u%lice) li/$e-i/e $articulare9 E+. Pentru acest $arte inte5rant" a ric"rei s ciet"#ii s"n"t ase9DN6 Cri/a c nsist" .ntr>un act care 8 1ensea-" ener5ie 2i cu / tiv ) 8cri/a este deci necesar"? ea este le5at" de c ndi#iile 1unda/entale ale ric"rei vie#i s ciale) dar $rin .ns"2i aceasta ea este util"9 E,6 -ntr*adevr , dei pare parado+al, dup cum a irm pro . )an .anciu,/, devierea de la normele societii este necesar i util dac societatea dorete s rm"n le+ibil i desc0is sc0imbrii i adaptrii. Ac l unde eAist" cri/") 8senti/entele c lective9 sunt su1icient de $uternice ca s" reac#i ne-e 1a#" de ea) ast1el .nc7t) .n cele din ur/") actul cri/inal are dre$t c nsecin#" .nt"rirea c nsensului n r/ativ al indivi-il r6 A$recierea c n1 r/ c"reia cri/a este un 1en /en n r/al) nu i/$lic" $entru DurG@ei/ nici un 1el 8de 3udec"#i de val are) ci c nstat" $ur 2i si/$lu un 1a$t cu relevan#" 5eneral"9= cri/a nu este nici %un") nici rea) nici $re1era%il" sau inde-ira%il") ci este $ur 2i si/$lu un 1a$t s cial cu tr"s"turi 5enerale care eAist" .n rice s cietate9EB
DD DE
E/ile DurG@ei/) Re5ulile /et dei s ci l 5ice) Bucure2ti=Editura 2tiin#i1ic") ,NKD) $6NK6 I%ide/6 DI I%ide/) $6,+E6 DK I%ide/6 DM I%ide/) $6 ,,B6 DN I%ide/6 E+ I%ide/) $6 ,,D6 E, I%ide/) $6 ,,I6 E* Banciu) Dan6 S ci l 5ie 3uridic"6 Pr %le/e) d e/nii/ c ercet"ri6 Bucure2ti= Editura Lu/ina leA) *++K) $6 E,6 EB R"dulescu) S rin) M6 Te rii s ci l 5ice .n d /eniul devian#ei 2i $r %le/el r s ciale6> Bucure2ti) ,NND) $6,I .
KI
DurG@ei/ 2i>a adus
c ntri%u#ie i/$ rtant" .n ceea ce $rive2te sociologia dreptului
penal. Re/arc"/ de1ini#ia dat" cri/ei 2i c nsiderentele sale asu$ra 1unc#iei $ede$sei) 0rima, a+irma Dur=heim, nu este nimic altceva dec/t ceea ce societatea de+ine"te ast+el. Pedea$sa nu serve2te) sau nu serve2te dec.t .ntr>un / d secundar la c ri3area vin vatului sau la inti/idarea cel r care ar d ri s" i/ite? adevrata sa +uncie este aceea de a menine intact coe&iunea social.9 Prin aceste 1 r/ul"ri) care atunci erau .ndr"-ne#e) DurG@ei/ a $erat sc@i/%are dia/etral" a $ers$ectivel r) de$las.nd centrul de 5reutate al 1en /enel r studiate de la cri/inalitate la $enalitate6 El a 1 ndat) .n c ntrast cu s ci l 5ia cri/ei) verita%ila s ci l 5ie a dre$tului $enal9ED A% rd.nd intensitatea $ede$sel) DurG@ei/ c nsider" c" aceasta este cu at.t /ai /are cu c.t s ciet"#ile a$ar#in unui ti$ /ai $u#in de-v ltat 2i cu c.t $uterea central" are un caracter /ai a%s lut6 <n c nce$#ia sa) ti$ul de r5ani-are s cial" 2i / dul de r5ani-are 5uverna/ental" re$re-int" d i 1act ri inde$enden#i ai ev lu#iei $enale6 Ei ac#i nea-" se$arat unul de altul) une ri c@iar .n sens $us6 S$re eAe/$lu) se .nt./$l" c" $rin trecerea de la acela2i ti/$ un re5i/ $ litic a%s lut $ ate neutrali-a e5ectele $r cesul 8ev lu#iei $enale9 se d vede2te a 1i de se%it de c /$leA6 Din $ers$ectiva s ci l 5iei 3uridice tre%uie s" ne re1eri/ la teoria a&o<iei sociale6 Ca rice creat r de n #iuni n i) DurG@ei/ a dat acestui ter/en un .n#eles lar5 2i a$ i a $r cedat $rin circu/scriere $r 5resiv") $.n" c.nd a a3uns la 1ie de cre2tere %rusc") 1ie de sc"dere %rusc" ) de1ini#ie restr.ns" $entru c nce$tul s"u EE6 <ntr> catastr 1") de eAe/$lu;6 Nu/ai atari scila#ii $ri/" acce$#ie) an /ia .nsea/n" rice 8$ertur%are a rdinii c lective9 :deci s ciale; $r v cat" %ru2te $ t $r v ca .nse/na c") du$" ase/enea 8$ertur%are a rdinii s ciale9EI6 atare a$reciere) aceast" s cietate a trecut $rintr>un 8cataclis/ nea2te$tat9 sau stare de an /ie) .ntr> acce$#ie l"r5it"6 s$eci1icare a r5ani-are in1eri ar" la una r5ani-"rii s ciale6 Ast1el) su$eri ar") s" nu asist"/ la 8.ndulcirea9 $ede$sel r) $recu/ ne>a/ 1i $utut a2te$ta) $entru c") .n
Dac" v / s$une c" s cietatea / ld veneasc" se a1l" ) ast"-i) .n stare de an /ie) ar $rintr> 8de-v ltare su$li/entar"9 care i>a a1ectat .n / d radical 8 rdinea c lectiv"9 2i structura s cial"6 Aceasta ar 1i t t una cu <n alt" $arte) DurG@ei/ $reci-ea-" c" nu/ai acele sc@i/%"ri %ru2te) care a1ectea-" 8s"n"tatea /edie9 a unei s ciet"#i sunt surse de an /ie6 Aceasta tri/ite de3a la n #iunii6 An /ia .ntr>un sens /ai s$ecial) a$are ca t t ceea ce este de-ec@ili%rare dintre 81 r#ele9
D*6 Car%% nnier) 'ean) S ci l 5ie 3uridiFue) Paris) PU0),NKM) $6KN) A$ud= :Lu/in su) D ru Silviu) P $a) Vasile6 S ci l 5ie 3uridic"6 Ti/i2 ara) oelic n) ,NND) $6B*. DB6 B"descu) Ilie6 Ist ria s ci l 5iei6&ala#i)Editura P rt >0ranc ) ,NND) $6*MK6
ED EE EI
I%ide/) $6 *MM6
KK
n astre interi are :d rin#e) $asiuni) sensi%ilitate etc6; 2i 81 r#ele9 eAteri are :cantitate de %unuri ec n /ice) res$ecta%ilitate) a$recierea) $uterea) in1luen#a) $rivile5iul) $resti5iul etc;6 <n rice / /ent ar tre%ui ca .ntre 8$l"cerile ac#iunii9 2i 8nelini2tea durer as" care %alan#"6 <n acest sens) an /ia se re1er" la 8de- rdinea $asiunil r9 .ntr> s cietate 2i la ineAisten#a ri ine1icacitatea un ei aut rit"#i ca$a%il" s" s$un" ce este dre$t 2i s" 1iAe-e li/ita $asiunil r ast1el .nc.t acea li/it" s" 1ie ad/is"66 C.nd s$ui des$re acce$tate diversel r $asiuniEK6. <ntr> acce$#ie restr.ns") an /ia se re1er" la dere5larea sc"rii salariil r sau a standardel r de re/unerare .n ra$ rt cu ierar@ia $r 1esiunil r) a /uncii etc6 Scara %un"st"rii s ciale este un ele/ent esen#ial al rdinii c lective a unei s ciet"#i 2i $ertur%area ei este eA$resia an /iei6 An /ia este t t una cu tul%urarea care se aduce ur/"t arel r /ani1est"ri ale vie#ii s ciale = a; iera@iil r s ciale 2i /anierei de selec#ie .n aceste ierar@ii 2i 1unc#ii? %; /anierei de selec#ie 2i / %ilit"#ii s ciale? c; ar/ niei $asiunil r? d; 1ericirii /edii? e; sc"rii salariil r) .n 5enere a rec /$ensel r? 1; c tei /edii a %un"st"rii $e cate5 rii? 5; s"n"t"#ii $u%lice? @; intensit"#ii /edii :n r/al"; a nev il r? 3; sc"rii res$ectului? G; credi%ilit"#ii aut rit"#ii? i; 1r.nei / rale ca 8li/itare interi ar"9) / derat are care $r duce /ul#u/irea) %ucuriile cal/e) $l"cerea de a 1i 2i a tr"i? /; s$ ntaneitatea su$unerii la aut ritate? n; clasi1icarea a/enil r 2i a lucruril r? ; 5rada#ia :scara; satis1acerii s ciale :$e cate5 rii; a nev il r? $; val area 1 r#el r s ciale? r; c ta /edie de %un"stare $e cate5 rii etc6 T ate acestea 2i altele sunt as$ecte a1ectate de an /ie) adic" de t t ceea ce aduce 8tul%urarea9 s ciet"#ii6
EK
.ns #e2te9 s" eAiste ase/enea
%alan#" 1av ra%il" celei dint.i6 An /ia este) .n acest $lan) starea care r"st arn"
s cietate c" este an /ic") s$ui c" .i
li$se2te 8$uterea / ral"9 de a 1iAa ce e dre$t 2i ce e nedre$t .n acea s cietate 2i de a $une li/ite
I%ide/) $6 *MN6
KM
An /ia este t tuna cu .ncetarea te/$ rar" a ac#iunii s ciet"#ii asu$ra indivi-il r dat rat" 1ie unei cri-e durer ase) cu/ ar 1i de-astrele ec n /ice) declas"rile s ciale) cataclis/ele) 1ie unei trans1 r/"ri 1ericite) dar $rea %ru2te) cu/ ar 1i cre2tere %rusc" a $uterii 2i a averii6 <ncetarea %rusc" a ac#iunii s ciet"#ii se /ani1est") cu/ a/ re/arcat) .n ra$ rt cu ierar@ia 1unc#iil r) cu selec#ia s cial") cu ar/ nia $asiunil r) cu n r/a 1ericirii /edii) a intensit"#ii nev il r 2i a s"n"t"#ii $u%lice) cu scara salariil r 2i cu distri%u#ia %un"st"rii) cu scara res$ectului 2i a credi%ilit"#ii aut rit"#il r) dar /ai ales) cu 8c ntinuitatea 1unc#i nal"9 a 5ru$uril r s ciale sau c@iar a s ciet"#ii .n ansa/%lu6EM. Anali-a $r 1und" a $erei durG@ei/iene i>a $er/is s ci l 5ului r /7n Ilie B"descu EN s" eviden#ie-e) .n c nclu-ie M de1ini#ii ale an /iei= 5rima de+iniie 5eneral"= A&o<ia dese<&ea= orice *erturbare a ordi&ii colecti'e $r v cat" de /ari scila#ii %ru2te) $ -itive 2i ne5ative) ale /ani1est"r ilor u&or gru*uri sau societ)i (&tregi. Lu.nd .n c nsiderare - nele $e care le a1ectea-" an /ia 2i 1 r/ele ei e/$irice) $ute/ rec nstrui de1ini#ia ei #in.nd sea/a de re5i/urile $era#i nale ale c nce$tului6 ! doua de+iniie 5eneral" = A&o<ia dese<&ea= *erturbarea ordi&ii colecti'e eA*ri<at *ri& di<i&uarea *uterii <orale ca *utere <oderatoare i reglatoare a &e'oilor? dori&)elor? *asiu&ilor i se&ti<e&telor? *ri& de=orga&i=area scrii salariilor? a *restigiului i res*ectului? *ri& dereglri ale cotei <edii de bu&stare Dcreteri sau descreteri bruteE ori *ri& di<i&uarea fericirii <edii? a s&t)ii *ublice i a u&ei autorit)i ca*abile s i<*u& o li<it de care ascult to)i? *e care to)i o co&sider drea*t i la care se su*u& s*o&ta&. ! treia de+iniie= a&o<ia dese<&ea= orice (&cetare te<*orar a ac)iu&ii societ)ii asu*ra i&di'i=ilor datorat fie u&ei cri=e dureroase Dde=astre eco&o<ice? declasri sociale? cataclis<eE? fie u&ei tra&sfor<ri fericite dar *rea brute? Dcreterea brusc a *uterii i a a'eriiE. ! patra de+iniie= A&o<ia se <a&ifest ori de c(te ori are loc o disco&ti&uitate fu&c)io&al sau o di=ar<o&ie de fu&c)ii. ! cincea de+iniie= A&o<ia este i&ter'alul (& care regulile tradi)io&ale (i *ierd autoritate i &u au a*rut (&c reguli &oi *e&tru disci*li&area as*ectelor i&terioare i eAterioare ale o<ului i gru*urilor sociale. ! "asea de+iniie a an /iei= A&o<ia dese<&ea= acele scderi D*rbuiriE ale acti'it)ii colecti'e sub *ara<etrii <u&cii <edii? *ro'oc(&d *erturbri ale ordi&ii colecti'e
EM EN
I%ide/) $6 *N*6 I%ide/) $6 *ND6
KN
i disco&ti&uit)i fu&c)io&ale *ri& coru*)ie? e<igrare? blocaje fu&c)io&ale? aba&do&ul i&stitu)iilor etc. ! "aptea de+iniie= A&o<ia dese<&ea= di<i&uarea sau *rbuirea regulii de co&duit care ordo& s reali=< (& &oi trsturile ti*ului colecti'? ti* *e care2l <odelea= fiecare *o*or i orice co<u&itate *rofesio&al. ! opta de+iniie= rice disco&ti&uitate a ri*ostei la ofe&se Dcolecti'eE *roduce a&o<ie D *e i&ter'alul (& care ri*osta este sus*e&datE. Du$" $"rerea un r s ci l 5i) as$ectul cel /ai i/$ rtant care se de5a3" din c nce$#ia lui DurG@ei/ des$re an /ie este c" ea re$re-int" 8 stare n r/al" care se /ani1est" .n 1 r/e $at l 5ice :an r/ale;6 Este n r/al" .n sensul c" n>au 1 st .nc" reali-ate c ndi#iile de eAisten#" ale unei verita%ile s lidarit"#i r5anice 2i este $at l 5ic" $rin 1 r/ele ei de /ani1estare9 I+ De aceea) c nce$tul cel /ai adecvat care $ ate 1i utili-at 2i $era#i nali-at la $r %le/ele s ciet"#ii .n tran-i#ie este acela de an /ie) care caracteri-ea-") .n %un" /"sur") li$sa de re5lare n r/ativ") deteri rarea /ecanis/el r de inte5rare s cial") /ulti$licarea c n1lictel r .ntre val ri 2i n r/e diver5ente 2i cre2terea tendin#el r de e5 is/ ale indivi-il r) c nc /itent cu s$ rirea sensi%il" a actel r de devian#") delincven#" din s cietate :Dan @anciu. $ociologie juridic. 5ro.leme, domenii, cercetri. '@ucure"ti: Aumina le), 2BB(, p.##-#%; E6 DurG@ei/ 2i 2c ala s ci l 5ic >3uridic" $e care a creat> s ci l 5iei 3uridice 5enetice) tradi#ie care se $"strea-" $.n" .n -ilele n astre6 au a% rdat $e lar5 $r %le/ele $rivind 5enetica dre$tului) s ci l 5ul 1rance- $un.nd %a-ele unei tradi#ii a
G&srci&ri didactice ,6 Clasi1ica#i de1ini#iile an /iei s ciale .n d u" clase .n 1unc#ie de cele d u" ti$uri de re5uli / rale c res$un-.nd s lidarit"#ii /ecanice 2i r5anice? *6 Clasi1ica#i de1ini#iile an /iei s ciale du$" criteriul 1unc#i nal6
I+
R"dulescu) S rin) M6 Te rii s ci l 5ice .n d /eniul devian#ei 2i a $r %le/el r s ciale6> Bucure2ti),NND)$6,M6
M+
4. MaA Leber des*re ra)io&ali=area dre*tului. MaA Leber D08632091:E 2i>a adus c ntri%u#ie su%stan#ial" la 1unda/entarea s ci l 5iei
3uridice6 El a $us %a-ele s ci l 5iei c /$re@ensive) c nsider.nd c" sarcina s ci l 5ului este aceea de a .n#ele5e) $rintr> inter$retare ra#i nal") sensul $e care 8act rii9 s ciali .l dau $r $riil r c nduite6 <n vederea atin5erii acestui sc $ el $rec ni-ea-" utili-area /et dei 8ti$uril r ideale9) a un r sc@e/e a%stracte) a un r / dele care nu eAist") de 1a$t) .n realitatea s cial") dar care $er/it 8.n#ele5erea $rin inter$retare9 a acesteia6 M6 He%er a c ntri%uit decisiv la a1ir/area s ci l 5iei 3uridice $rin c ntri%u#iile sale re1erit are la ra#i nalitatea act ril r s ciali 2i ti$urile de ac#iuni ra#i nale) ti$urile de d /ina#ie 2i ti$urile de dre$t) %ir cra#ia / dern" etc6 He%er c nsider" c" s ci l 5ia dre$tului tre%uie s" $lece de la $ -i#ia care se /ani1est" .ntre caracterul /istic >ira#i nal 2i caracterul ra#i nal al dre$tului) tr"s"turi $r $rii at.t 1 r/ei) c.t 2i c n#inutului acestuia6 P rnind de la aceste d u" caracteristici) aut rul distin5e) .n ev lu#ia 1en /enului 3uridic) trei /ari ti$uri de siste/e de dre$t= 0. Siste<e de dre*t *e&etrate (& (&tregi<e de su*ra&atural :/istic sau reli5i s;? 1. Siste<e de dre*t relati' ra)io&ali=ate? 1ie .n $r ceduri :ra#i nali-are 1 r/al";) 1ie .n c n#inuturi :ra#i nali-are /aterial";? 4. Siste<e de dre*t (& (&tregi<e ra)io&ali=ate :1 r/al 2i /aterial) .n acela2i ti/$;) seculari-ate cu a3ut rul unei l 5ici 1 r/ale i/anent" a dre$tului6 He%er eA$lic" ra#i nali-area ccidental" a dre$tului $rin ac#iunea c n3u5al" a d u" 1 r#e) av.nd .n vedere) $e de ca$italis/ul) interesat de dre$tul strict un dre$t for<are60. <n le5"tur" cu necesara ra#i nali-are a $r cedurii 2i te@nicii 3uridice) c nsiderat" ca unul din 1act rii deter/inan#i ai ra#i nali-"rii dre$tului) He%er sus#inea c" de nivelul de-v lt"rii te@nice a unui siste/ de dre$t de$inde /"sura .n care acesta este ca$a%il s" 1ac" 1a#" n il r ev lu#ii 2i s" in ve-e) su% $resiunea interesel r s ciale 2i ec n /ice6
I,
$arte
1 r/al 2i de $r cedurile 3uridice 2i $e alt" $arte)
ra#i nalis/ul 1icialit"#il r din statele a%s lutiste) interesate a avea siste/e de dre$t c di1icate 2i / 5en6 C nclu-ia lui He%er este c" ra)io&ali=area re*re=i&t re=ultatul co<*ro<isului (&tre i&teresele ad<i&istra)iei <o&ar@ice i i&teresele burg@e=iei (&
P $escu) S 1ia6 S ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ti) Lu/ina leA) *++,) $6BN.
E+ Lu/in su) D ru Silviu) P $a) Vasile6 S ci l 5ie 3uridic"6 Ti/i2 ara) Editura oelic n) ,NND) $6BN6
M,
Pe %a-a c nsidera#iil r sale se $ ate v r%i de sistematizrii i raionalizrii sale cresc!nde.1, De
8le5e a lui MaA He%er9 $rivind ev lu#ia
dre$tului) le5e care succint ar 1i 1 r/ulat" ast1el= evoluia dreptului s*a realizat !n direcia aten#ie de se%it" din $artea aut rului s>a %ucurat pro.lematica raportului dintre
economie "i drept .n cadrul s ciet"#ii6 De alt1el) c@iar .n lucrarea sa 1unda/ental" 8Hirtsc@a1t und &esellsc@a1t9 : Ec n /ie 2i s cietate9; ) ca$it lul destinat s ci l 5iei 3uridice este .ntitulat 8Hirtsc@a1t und Rec@t9 : 8Ec n /ie 2i dre$t9;6 <n ceea ce $rive2te ra$ rtul dintre cele d u" realit"#i s ciale) He%er $reci-a 1a$tul c" dre$tul) .n cadrul s ciet"#ii) nu 5arantea-" nu/ai interese de natur" ec n /ic") ci cu$rinde) .n s1era 5aran#iil r sale) de 5enul cel r care vi-ea-" n area $ers anei6 <n vederea eviden#ierii r lului dre$tului ra#i nal .n 1unc#i narea s ciet"#ii) MaA He%er 1ace a$el la c nce$tul de *utere legiti<. El identi1ic" 2i descrie trei ti$uri de d /ina#ie sau aut ritate= ,6 ra#i nal"? *6 tradi#i nal"? B6 caris/atic"6 Pre$ nderen#a unui ti$ de rela#ie 2i a unui ti$ de / tiva#ie : rientare; c n1er" caracteristica ti$ l 5ic" a ti$uril r de aut ritate6 Astfel? c(&d actorii se su*u& de bu& 'oie i deci recu&osc legalitatea regula<e&telor? ca i a fu&c)iilor celor care eAercit autoritate? 'orbi< des*re o autoritate ra)io&al. 0 r/a sa ideal>ti$ic" este %ir cra#ia6 C(&d? di<*otri'? o<ul acord res*ect u&or <a&iere de a ac)io&a tradi)io&ale i celor care de)i& *uterea *ri& tradi)ie? 'orbi< des*re autoritate Ddo<i&a)ieE tradi)io&al. 0 r/a sa ideal 4 ti$ic" este 1eudalitatea 2i seni ria6 <n 1ine) c.nd aut ritatea se .nte/eia-" $e dev ta/entul 1a#" de $ers an" recun scut" ca aut ritate 1iind $urt"t are ale un r calit"#i ne %i2nuite) ie2ite din c /un) v r%i/ des$re sau 2ti etcIB6 Anali-a lui He%er asu$ra 1 r/el r de aut ritate este dintre cele /ai i/$ rtante c ntri%u#ii s ci l 5ice / ndiale6 <n rice d /ina#ie) arat" MaA He%er) 1unc#i nea-" un ra$ rt .ntre a5entul d /ina#iei 2i c /unitate6 Ast1el) aut ritatea este $entru c /unitate rdine) iar c /unitatea este $entru aut ritate Laborator
I* IB
lar5" $alet" de interese) de
la cele /ai ele/entare) cu/ sunt cele care $rivesc securitate individului $.n" la cele /ai .nalte)
caris/atic"6 EA$resiile sale ideal>ti$ice) s$re $ild") sunt Pr 1etul) /arele c nduc"t r de $ $ are
surs" de
surs" de le5iti/itate6
B"descu) Ilie6 Ist ria s ci l 5ie) &ala#i) Editura @elic n) ,NND) $6DDN6
M*
,6 EA$une#i esen#a s ci l 5iei Oe%eriene cu $rivire la ra#i nalitatea ac#iunii s ciale6 Ela% ra#i) .n %a-a s ci l 5iei Oe%eriene) ur/"t arele ti$uri ideale = .ntre$rindere9) student9) ? asistent s cial96 *6Care din ti$urile ideale ale ac#iunii s ciale este caracteristic $entru unul sau altul din ti$urile d /ina#iei $ litice 6ipul dominaiei politice Aegal-raional 6radiional 0arismatic 6ipul ideal al aciunii sociale
3. Euge& E@rlic@ i co&ce*)ia H dre*tului liberI C nsiderat de c"tre /ul#i 3uri2ti 2i s ci l 5i ca 1iind 1 ndat rul s ci l 5iei 3uridice) E6 E@rlic@ a eviden#iat .n / d 2tiin#i1ic c" &!ntreaga dezvoltare i evoluie a dreptului nu rezid nici !n legislaie, nici !n jurispruden sau doctrin, ci !n !nsi societataea' 6ID Pentru aut r dre*tul nu se re-u/" la $rescri$#iile eAistente .n c duri sau la deci-iile tri%unalel r) ci re$re-int") /ai de5ra%") un mod de conduit care se re1er" la ac#iunile indivi-il r) 1iind n r/" de c /$ rta/ent ce se eAtra5e din activitatea indivi-il r6 Pentru acest / tiv) re5ulile de c nduit" trans$use .n n r/ele dre$tului $ t 1i sesi-ate 2i eA$licate nu $rin deduc#ie) ci $rin induc#ie) $lec.nd de la alc"tuiesc s cietatea6 Intr duc.nd distinc#ia dintre dre$tul 8le5al9 2i 8$ -itiv9) ela% rat de aut ritatea statal" 2i dre$tul 8viu9) s$ ntan 2i di1u- al di1eritel r 5ru$uri s ciale) E@rlic@ c nsidera c" nu/ai /ic" $arte din rdinea 3uridic" a s ciet"#ii este re5le/entat" de le5isla#ia 1icial" a statului) .n ti/$ ce cea /ai /are $arte a dre$tului) a2a>nu/itul Hdre*t 'iuI? care este crea)ia gru*urilor sociale? se de-v lt" inde$endent de dre$tul le5al 2i rdinea 1icial"6 <n c nsecin#") s ci l 5ia 3uridic") care este 82tiin#a te retic" a dre$tului9) va tre%ui s" .ncea$" cu uni1icarea 2i cercetarea siste/atic" a acestui 8dre$t viu9) re-ultat din crea#ia 2i interac#iunea indivi-il r 2i 5ru$uril r s ciale6 Acest dre$t 8viu9 $ ate 1i $us .n eviden#" at.t $rin studierea dre$tului $ -itiv 2i a d cu/entel r 3uridice inclusiv a deci-iil r tri%unalel r) c.t /ai ales $rin %servarea direct" a vie#ii n r/ative a 5ru$uril r s ciale) a %iceiuril r) u-an#el r 2i $racticil r 5ru$uril r) indi1erent
ID
%servarea c /$ rta/entului s cial al indivi-il r 2i 5ru$uril r care
A$ud= Banciu) Dan6 S ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ti6 Editura oJ$eri n nnI) ,NNE) $6D+6
MB
dac" acestea %iceiuri sunt recun scute) i5n rate sau c@iar c ntestate de dre$tul 1icial6 Pe aceast" %a-") E@rlic@) ca 2i al#i 3uri2ti 2i s ci l 5i) a$ar#in.nd d ctrinei 8dre$tului li%er9) a sesi=at lacu&ele dre*tului *o=iti'? care nu $ ate ac $eri .ntrea5a realitate 3uridic") $rec ni-.nd cercetarea 8dre$tului viu9 al di1erit r 5ru$uri s ciale6 A% rd.nd as$ectele rdinii s ciale 2i 3uridice) E@rlic@ a eviden#iat 1a$tul c" .n rice s cietate) al"turi de rdinea 3uridic" 1icial") statal" 2i le5al") eAist" 2i rdine s cial" 8$aci1ist"9 2i s$ ntan" n n>c ntenci as") care se 1 r/ea-" $rintr> li%er" r5ani-are a v in#el r individuale sau c lective6 C@iar dac" .n interi rul acestei rdini v r eAista 2i c n1licte) ele se $ t re- lva 1"r" a recur5e la n r/ele a%stracte) ci $rintr> 83udecat" a ec@it"#ii9;IE 5. $eorges $ur'itc@ des*re do<e&iile sociologiei juridice. $eorges $ur'itc@ D 089320965E a 1 st unul dintre adversarii $ -itivis/ului 2i etatis/ului 3uridic) c nsider.nd c" dre$tul nu re-id" nu/ai .n stat 2i c" le5ea de stat nu este nici sin5ur") nici $rinci$ala surs" a dre$tului) ci d ar una din sursele acestuia6 Ideile 1unda/entale de natur" s ci l 5ic >3uridic" ale lui &urvitc@ au 1 st= *luralis<ul juridic? fa*tele &or<ati'e i dre*tul social. A sus#inut $luralis/ul 3uridic) c nce$#ie care c nsider" c" $uterea de a crea dre$tul nu se a1l" nu/ai .n /.inile statului) ci este de#inut" de diverse entit"#i) inde$endente de stat6 Pluralis/ul 3uridic sus#inut de &6 &urvitc@ este 1unda/entat $e te ria 1a$tel r n r/ative6 0a$tele n r/ative sunt de d u" 1eluri= ,; fa*te de rela)ie cu ceilal#i 2i s cialitate $rin deli/itarea 1a#" de ceilal#i 2i *; fa*tele de u&iu&e i socialitate *ri& co<u&iu&e i i&ter*e&etrare. 0a$tele de rela#ie sunt le5ate de val ri $ers nale 2i de dre$tul individual) iar 1a$tele de un uniune sunt le5ate de val ri trans$ers nale 2i de dre$tul s cial6 &6 &urvitc@ 2i>a /ani1estat $re1erin#a $entru dre$tul s cial) ca dre$t de inte5rare 2i c la% rare care se /ani1est" .n rice c /unitate u/an") ca t talitate ireducti%il" la su/a /e/%ril r ei6 Re1erindu>se la ev lu#ia 2i tendin#ele dreptului muncii 2i dreptului internaional ) &urvitc@ c nsider" c" cele d u" dre$turi a/intite re$re-int" $rinci$alele d u" /ani1est"ri ale dre$tului s cial) c nce$ut ca dre$t de inte5rare) dre$t de c /uniune 2i de c la% rare .ntr> t talitate anti>ierar@ic"6 a$recierea a 3usti#iei c ncrete 2i reale a ca-uril r .n care sunt i/$lica#i act rii s ciali) ar%itrii 2i eventual 3udec"t rii : a2a>nu/ita
IE
Banciu) Dan6 S ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ti6 Editura oJ;6$eri n nnI) ,NNE) $6D,6
MD
&e r5es &urvitc@ c nsidera s ci l 5ia dre$tului ca eA$resie a $luralis/ului 3uridic) care lea5" dre$tul de realitatea s cial" vie6 El divi-a s ci l 5ia 3uridic" .n = ,; <icrosociologie juridic? care se cu$") .n $ri/ul r.nd) de studiul ri- ntal al Hfelurilor de dre*t (& fu&c)ie de diferitele for<e de sociabilitateI ) .n care se includ) de $ triv") at.t dre$tul s ciet"#il r r5ani-ate) caracteri-at $rin sanc#iuni 2i c nstr.n5eri eAteri are) c.t 2i dre$tul s ciet"#il r s$ ntane) care ac#i nea-" $rin si/$le $resiuni asu$ra c n2tiin#ei indivi-il r 2i asu$ra vie#ii c lective? .n al d ilea r.nd) /icr s ci l 5ia dre$tului are .n vedere 8studiul vertical al 1eluril r de dre$t9) .n 1unc#ie de 8di1eritele straturi de $r 1un-i/e identi1ica%ile .n cadrul ric"rei 1 r/e de s cia%ilitate su% 1 r/" de 1a$t n r/ativ9? *; sociologia difere&)ial a dre*tului ? care se cu$" de &mani estrile dreptului ca uncie a unor colectiviti reale') 2i care) la r.ndul ei) se su%./$arte .n d u" $"r#i= $ri/a) denu/it" ti$ l 5ia 3uridic" a 5ru$uril r active $articulare) dar ca$a%ile s" cree-e su$rastructuri r5ani-ate :5ru$uri 1a/iliale) terit riale) $r 1esi nale) sindicale etc6; 2i cea de a d ua) denu/it" ti$ l 5ia s ciet"#il r 5l %ale) care dau na2tere di1eritel r siste/e de dre$t :du$" &urvitc@) eAist" 2a$te siste/e de dre$t) care .nce$ cu cele care au %a-" /istic >reli5i as" .n s ciet"#ile $ lise5/entare 2i se ter/in" cu cele tran-it rii s$eci1ice s ciet"#il r / derne) unde 5ru$urile de activitate ec n /ic" 2i statul terit rial se a1l" .n c ntradic#ie;II? 4.sociologia ge&etic a dre*tului 4care studia-") $e de sc@i/%"rii $arte) re5ularit"#ile tenden#iale ale ric"rui ti$ de siste/ 3uridic 2i) $e de alt" $arte) 1act rii care deter/in" aceste re5ularit"#i ale siste/ului 3uridic) ast1el cu/ sunt=1act rul ec n /ic) /"ri/ea 2i densitatea $ $ula#ieiIK C@iar dac" unele dintre te-ele 1 r/ulate de &urvitc@ sunt discuta%ile sau de$"2ite de re-ultatele recente din d /eniul s ci l 5iei 3uridice) $era lui are du%lul /erit de a ne 1eri un / del $entru c nstruc#ia siste/ic" a s ci l 5iei dre$tului 2i de a ne 1i dat $an ra/" a acestei 2tiin#e /ult /ai c /$let" dec.t cea .n cadrul c"reia $erea-" s$eciali2tii actuali6 7. Stadiul actual al de='oltrii sociologiei juridice. Natura? *roble<atica i te<ele sociologiei juridice Sc@i/%"rile $r 1unde intervenite .n structura s ciet"#il r c nte/$ rane) dat rate industriali-"rii 2i ur%ani-"rii) / %ilit"#ii terit riale 2i s ciale a $ $ula#iei) au deter/inat cre2tere 2i /ulti$licare a $r %le/el r s ciale cu care se c n1runt" indivi-ii 2i 5ru$urile s ciale 2i a c"r r re- lvare a recla/at interven#ia un r re1 r/e le5islative) ca 2i /"suri de $r tec#ie 2i asisten#" s cial"6 Ela% rarea 2i a$licarea di1eritel r /"suri le5islative 2i de $r tec#ie s cial" a i/$us) cu necesitate) studierea de c"tre 3uri2ti 2i s ci l 5i a ra$ rturil r dintre n r/ele 2i
II
IK
Banciu) Dan) S ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ti) Editura oJ$eri n nnI) ,NNE) $6ED6 P $escu) S 1ia6 S ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ti) Ed6 Lu/ina LeA) *++,) $6DB6
ME
institu#iile 3uridice 2i 5ru$urile s ciale) $recu/ 2i a / dului .n care dre$tul 2i le5isla#ia c ntri%uie e1ectiv la s lu#i narea un r $r %le/e s ciale6 T t dat") a$ari#ia 2i /ani1estarea un r c n1licte 2i tensiuni s ciale .n diverse s ciet"#i au readus .n discu#ia 3uri2til r 2i s ci l 5il r $r %le/a normativitii 2i ordinii normative dintr> s cietate) i/$un7nd des1"2urarea un r cercet"ri te retice 2i a$licative a1late la c n1luen#a s ci l 5iei cu 2tiin#a dre$tului6IM <n vederea cun a2terii) eA$lic"rii 2i s lu#i n"rii :desi5ur $ar#iale; a acest r $r %le/e) a .nce$ut s" se a1ir/e t t /ai $re5nant juridic, iar de al#ii sociologia dreptului. 8. "radi)ii i co&tribu)ii ro<M&eti (& do<e&iul sociologiei juridice. Statutul sociologiei juridice (& Re*ublica Moldo'a. <n s$a#iul r /7nesc) s ci l 5ia 3uridic" are vec@i 2i % 5ate tradi#ii te retice 2i $ractice) c nstituind un sti/ulent 2i un s$ri3in $re#i s .n ev lu#ia actual" a cercet"ril r s ci l 5ic > 3uridice6 Privite .n $ers$ectiv" ist ric") di1eritele c ntri%u#ii a$ar#in7nd un r 3uri2ti :civili2ti) $enali2ti sau encicl $edi2ti ai dre$tului;) statisticieni ai dre$tului) cri/in l 5i 2i s ci l 5i au 1 st sensi%il in1luen#ate de acele 8$aradi5/e 2i / dele eA$licative n r/ative sau s ci l 5ice /ani1estate .n di1eritele #"ri eur $ene6 <ntruc7t lista cel r care au c ntri%uit la 1unda/entarea acestei disci$line .n s$a#iul n /inali-at include un nu/"r /are de aut ri) te reticieni 2i $racticieni din d /eniul dre$tului 2i s ci l 5iei) sunte/ nev i#i s" $re-ent"/ .n / d succint a$ rtul d ar a cel r /ai re$re-entativi 2i /ai cun scu#i) ur/7nd ca lectura 2i studiul lucr"ril r l r s" ./$lineasc" aceast" lacun"66 Dintre 3uri2ti) tre%uie a/intit) .n $ri/ul r7nd) Mircea %ju'ara) re$utat 1il s 1 2i encicl $edist al dre$tului) care a% rd7nd $r %le/a rela#iil r dintre 2tiin#ele 3uridice 2i cele s ciale) a ac rdat un r l 1unda/ental s ci l 5iei 3uridice .n cun a2terea 2i eA$licarea 1unda/entel r 2i 1unc#iil r s ciale ale dre$tului6 Nu/ai .n $re-en#a 2i cu a3ut rul s ci l 5iei dre$tul .ncetea-" de a /ai 1i un / n lit n r/ativ) iar fr datele i Hrealit)ileN sociologice? Hdre*tul este li*sit de (&)elesN. <n c nce$#ia sa) eAist" nu/er 2i 1act ri s ciali :ec n /ici) ist rici) / rali) lin5vistici etc6; care eAercit" $uternic" in1luen#" asu$ra dre$tului 2i institu#iil r acestuia) ceea ce 1ace ca siste/le n r/ative :3uridice; s" nu 1ie nici unice) nici identice .n ti/$ 2i s$a#iu6 <n c nsecin#") nici dre$tul nu $ ate 1i c nce$ut ca 1iind identic .n d u" s ciet"#i di1erite sau .n d u" / /ente ist rice di1erite .n cadrul aceleia2i s ciet"#i) de unde 2i caracterul relativ> cultural al n r/el r 2i val ril r $e care el le include6 De2i .ntre siste/ul dre$tului 2i cel al / ralei eAist" serie de di1eren#e sensi%ile care nu $ t 1i i5n rate) t tu2i dre$tul nu $ ate 1l n u" disci$lin") denu/it" de unii aut ri sociologia
IM
Banciu) Dan6 S ci l 5ie 3uridic") Bucure2ti6 Editura oJ$eri n nnI) ,NNE) $6I+6
MI
c nce$ut .n a1ara / ralei sau ac#i n7nd ./$ triva ei) .ntruc7t .n centrul vie#ii 2i activit"#ii 3uridice tre%uie s" stea ideile de dre$tate 2i 3usti#ie s cial"6 Av7nd du%l" 1 r/a#ie) de 3urist 2i s ci l 5) Mircea I. Ma&olescu 2i>a adus c ntri%u#ie i/$ rtant" la structurarea 2i de-v ltarea s ci l 5iei 3uridice .n R /7nia6 El s>a re/arcat $rintr> serie de c ntri%u#ii ri5inale nu nu/ai .n d /eniul dre$tului $r $riu>-is) ci 2i .ntr> serie de disci$line care #in de /et d l 5ia 2i s ci l 5ia 3uridic") l 5ica 3uridic" 2i 3udiciar") 1iind $rintre $ri/ii care au a$licat .n R /7nia /ate/atica 2i l 5ica /ate/atic" .n 2tiin#a dre$tului 2i .n s ci l 5ie6 De2i nu a recun scut un statut aut n / s ci l 5iei 3uridice) el caracteri-a ca disci$lin" de contact, de sudur" 2i c $erare .ntre s ci l 5ie 2i 2tiin#a dre$tului6 s ci l 5ie .n dre$t6 Indi1erent de / dul de %iectul s"u de cercetare asu$ra <n c nsecin#") s ci l 5ia 3uridic" s>a c nstituit dintr> du%l" $ers$ectiv"= din cea a dre$tului) ca s ci l 5ie a dre$tului 2i din cea a s ci l 5iei) ca c nstituire) s ci l 5ia 3uridic" nu tre%uie s" studie-e acel dre$t etern 2i universal) caracteri-at $rin le5alis/ 2i 3uris$ruden#") ci tre%uie s">2i eAtind" t"#ile vie#ii s ciale6 Dintre 3uri2tii $enali2ti) care au de-v ltat direc#ie s$ecial" a s ci l 5iei 3uridice 2i anu/e s ci l 5ia dre$tului $enal) cri/inalit"#ii 2i $en l 5iei) tre%uie re/arca#i Io& "a&o'icea&u 2i #i&til %o&goro=6 Anali-7nd dina/ica 2i ev lu#ia delictel r 2i cri/el r la .nce$utul acestui sec l .n R /7nia) I. "a&o'icea&u a3un5e la c nclu-ia ca .n R /7nia cri/inalitatea) ca 2i cre2terea ei) sunt .ns$"i/7nt"t are6 Aceast" cre2tere se dat rea-" at7t un r cau&e generale :.n/ul#irea $ $ula#iei 2i di1eren#ierea acesteia) cre2terea ine5alit"#il r s ciale) sl"%irea s lidarit"#ii s ciale 2i a senti/entului reli5i s etc;) c7t 2i speciale :li$s" de cultur") alc lis/) i/ ralitate) dis1unc#ii ale le5isla#iei $enale etc;6 Pentru #. %o&goro=? .n sc@i/%) cri/inalitatea este $r dusul c /un re-ultat dintr>un c ncurs ideal .ntre 81act ri interni 2i eAterni) c ncreti-a#i su% 1 r/a un r 8vicii 5enerat are de in1rac#i nalitate) cu/ ar 1i= 8vicii la nivelul r5ani-"rii 2i 1unc#i n"rii r5anel r s$eciali-ate de c ntr l) 8vicii la nivelul activit"#il r s ciale) ec n /ice 2i culturale 2i 8vicii de rdin $at l 5ic6 <n c nsecin#") $revenirea) ca 2i lu$ta c ntra cri/inalit"#ii) care $ar a 1i $r %le/e e/ina/ente de res rtul 2tiin#ei $enale) revine) .n cea /ai /are $arte) 2tiin#el r s ciale 2i) .n s$ecial s ci l 5iei6 De-v ltarea studiil r 2i cercet"ril r de s ci l 5ie 3uridic" au 1 st $uternic i/$ulsi nate de eAtinderea) .n $eri ada inter%elic") a studiului r5ani-at 2i siste/atic al realit"#il r s ciale de c"tre coala sociologic de la !ucureti) 1 ndat" 2i r5ani-at" de %i<itrie $uti 2i c la% rat rii s"i :Mircea Vulc"nescu) Ant n & l $en#ia) Traian oerseni) oenri o6 Sta@l 26a6;6 Dre$tul 2i re5le/ent"rile sale) ca 2i via#a 3uridic" re$re-entau una dintre /ani1est"rile de %a-" 8s cialit"#ii dre$tului 2i deter/in"ril r sale s ciale care $r vind din $r 1un-i/ele 2i c /$leAi>
MK
din s cietate) care $ t 1i eviden#iate 2i eA$licate de c"tre s ci l 5ie $rin utili-area metodei monogra+ice la nivelul un r 8unit"#i s ciale c ncrete :1a/ilie) 2c al") %iseric") sat) ra2 etc6;6 <n c nce$#ia 2c lii / n 5ra1ice de la Bucure2ti) s ci l 5ia 3uridic" studia-" $e de $arte 8$rinci$iile) criteriile) i/$erativele) n r/ele 2i val rile ideii de dre$tate) a2a cu/ acestea sunt ela% rate de c /unitatea rural" tradi#i nal") iar $e de alt" $arte ac#iunile) .n1"$tuirile) %iceiurile) / ravuril r 2i u-an#el r $r $riu>-ise care traduc .n 1a$t ideea de dre$tateIN;. Sc $ul $rinci$al al s ci l 5iei 3uridice re-id" din anali-a c ncret" a realit"#il r 3uridice dintr> c lectivitate s cial" :ur%an" sau rural";) / tiv $entru care s ci l 5ul) du%lat de $re5"tire 3uridic") tre%uie s">2i .ncea$" de/ersul te retic 2i a$licativ de la +aptele juridice, a2a cu/ sunt ele relevate de realitatea s cial" c ncret"6 Prec ni-7nd studiul r5ani-at 2i siste/atic al unit"#il r s ciale) 2c ala s ci l 5ic" de la Bucure2ti a .ntre$rins nu/er ase cercet"ri de etn l 5ie 2i s ci l 5ie 3uridic") ca 2i de 81 lcl r 3uridic .n nu/er ase 3ude#e 2i - ne ale R /7niei inter%elice) rec lt7nd un % 5at /aterial 1a$tic des$re dre$tul %i2nuielnic) dre$tul 1unciar) 1a/iliei 2i $enal) $recu/ 2i date din d /eniul $si@ s ci l 5iei 3uridice ale un r 5ru$uri 2i c lectivit"#i s ciale r /7ne2ti6 Din ne1ericire) aceste val r ase tradi#ii din d /eniul s ci l 5iei 3uridice v r ii .ntreru$te du$" instaurarea re5i/ului t talitar .n R /7nia c7nd) al"turi de alte disci$line :5enetica) ci%ernetica etc;) s ci l 5ia va 1i c nsiderat" ca disci$lin" 8%ur5@e-") 8ut $ic" 2i 8/isti1icat are a realit"#il r s ciale) 1iind .nl"turat" din $lanurile de .nv"#"/7nt /ediu 2i su$eri r 2i din institutele de cercetare6 Du$" ,NII) dat" cu acel .nce$ut ti/id de 8li%erali-are a s ciet"#ii r /7ne2ti :care va 1i .ns" %rusc st $at .n anii ,NK,>,NKD;) s ci l 5ia redevine %iect de studiu 2i cercetare .ntr> serie de unit"#i de .nv"#"/7nt su$eri r 2i de cercetare) 1iind reluate) cu acest $rile3) cursurile de s ci l 5ie 3uridic" 2i 1iind reali-ate unele cercet"ri e/$irice .n acest d /eniu :cu/ sunt) de $ild") cele e1ectuate .n cadrul Institutului de ptiin#e 3uridice sau cele reali-ate de Centrul de Cercet"ri S ci l 5ice al Universit"#ii Bucure2ti;6 Du$" dece/%rie ,NMN) c7nd dre$tul ca disci$lin" .ncetea-" de a /ai 1i servit un r interese ide l 5ice) $ litice 2i de $artid) iar s ci l 5ia este de-ide l 5i-at" de ideile t talitaris/ului 2i 1il s 1ici /arAiste) s ci l 5ia 3uridic" devine un %iect de studiu cvasi5enerali-at .n $lanurile de .nv"#"/7nt ale un r 1acult"#i 2i c le5ii universitare :at7t de stat) c7t 2i $articular;) a$ar#in7nd) de $ triv") .nv"#"/7ntului 3uridic sau s ci l 5ic6 Sunt ela% rate serie de $rele5eri) cursuri sau /anuale care) dinc l de unele lacune) i/$er1ec#iuni sau discre$an#e te retic >c nce$tuale) se %ucur" de audien#a unui $u%lic t t /ai lar5 :studen#i) cercet"t ri) $r 1es ri) s$eciali2ti) $racticie> ni din d /eniul 2tiin#el r 3uridice) s ci l 5iei) $ lit l 5iei6 $si@ l 5iei etc;6
IN
R /ulus
Vulc"nescu6
Etn l 5ie
3uridic"6
Bucure2ti)
Editura Acade/iei) ,NK+) $6 **>*B>
MM
Dintre cursurile 2i /anualele de s ci l 5ie 3uridic" a$"rute .n ulti/a vre/e .n s$a#iul r /7nesc /en#i n"/= Banciu) Dan) S ci l i5ie 3uridic"6 Bucure2ti6 Editura oJ$eri n nnI) ,NNE? Lu/in su) D ru Silviu) P $a) Vasile) S ci l 5ie 3uridc") Ti/i2 ara6 Editura @elic n) ,NNE? Vl"du# ) I n) S ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ri) Editura Lu/ina LeA) *+++? P $escu) S 1ia) S ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ti) Editura Lu/ina LeA) *++,? Vl"du#) I n) <ntr ducere .n s ci l 5ia 3uridic") Bucure2ti) Lu/ina LeA) *++B ) na$ ca=Edituras oa/an5iu) *+,+) 2i a6 Dintre cursurile 2i /anualele a$"rute .n 0edera#ia Rus" re/arc"/ = zQ_QdaQ u6u6 CSYZS[SyZj _tQaQ6 VSXRaQ) {g^Q`d[\XàS vWUV|) *++D? CSYZS[SyZj _tQaQ6 mwdbTZR6 xS^ td^6 xtS6 u6V6 Cetef6 VSXRaQ) }tZ^ZwdXRZ] ^Sh }X`ZYZTSth! 2i a6 Mi@"il") Ar@ur6 S ci l 5ia dre$tului6 Clu3>
Ca*itolul III6 Metode ale cercetrilor e<*irice (& do<e&iul dre*tului Planul ,6 Preli/inarii6 *6Utili-area %serva#iei .n cercet"rile s ci l 5 >3uridice e/$irice6 B6Anali-a d cu/entel r 4te@nic" inedit" .n cercet"rile s ci >3uridice6 3.Anc@eta $rin inter/ediul interviului 2i c@esti narului .n investi5a#iile s ci >3uridice. 5.EA$eri/entul .n investi5a#iile s ci >3uridice I6Pa2i .n a$licarea /et dei de cercetare6 K6Anali-a siste/ic" .n s ci l 5ia 3uridic". *. Ra$ rturile dintre 3uri2ti 2i s ci l 5i) .n cadrul cercet"rii e/$irice I. Preli<i&arii Este necesar s" re/arc"/ c@iar din start 1a$tul c" 1iecare s ci l 5 .nainte de a .nce$e cercetarea .2i $re1i5urea-" vi-iune asu$ra vie#ii s ciale6 Cercet"t rul $ ate c nsidera s cietatea ca 1iind c erent structurat" sau at /i-at") sta%il" sau .ntr>un c ntinuu $r 5res) $ ate adera la un set de val ri $rin $ris/a c"r ra s" anali-e-e realitatea .n cau-" sau $ ate .ncerca s" 1ie c /$let %iectiv 2i neutru din $unct de vedere idei l 5ic6Aceast" $ers$ectiv" .i c ndi#i nea-" 2i /et dele $e care le utili-ea-"6K+ <n 1iecare $eri ad" ist ric" eAist" anu/ite $aradi5/e care stau la %a-a cun a2terii 2tiin#i1ice6 <n s ci l 5ia 3uridic" sau a1ir/at /ai ales $ -itivis/ul) structural>1unc#i nalis/ul) $aradi5/a c n1lictului 2i interac#i nis/ul si/% lic6K,
K+ K,
Mi@"il") Artur6 O$6 cit6) $6,M6 A se vedea .n acest sens= Mi@"il") Artur6 O$6 cit6) $6,K>**?
MN
Re$re-entan#ii 1iec"rei $aradi5/e 5enerea-" un set de te rii $rin care .ncearc" s" eA$lice 1en /enele realit"#ii s ciale6 O te rie este un set de c nce$te eA$licative cu $rivire la un 1en /en s cial6 Ea sta%ile2te c rela#ii .ntre d u" sau /ai /ulte varia%ile 2i are dre$t sc $ deta2area re5ularit"#il r 2i c nce$tel r s ciale6 Pentru ca te riile s" 1ie c nsiderate 2tiin#i1ice ele tre%uie s" 1ie testate) ra$ rtate la realitatea la care se re1er"6 <n acest sc $ sunt 1 l site /et de 2tiin#i1ice de cercetare6K* <n cercet"rile de 1actur" s ci >3uridic" sunt utili-ate /et de 2i te@nici s$eci1ice dre$tului sau $r $rii s ci l 5iei6 </%inarea :reu2it"; a tutur r /et del r 2i te@nicil r $re-int" val are euristic" de se%it" de arece se $ t de$"2i li/itele uneia sau alteia din cele d u" 2tiin#eKB6 Dat rit" c /$leAit"#ii realit"#ii s ciale 1iecare 1a$t s cial $ ate 1i studiat de %icei cu a3ut rul /ai /ult r /et de6 Ti$ul de /et d" ales de$inde de cele /ai /ulte ri de $aradi5/a sau te ria la care a aderat cercet"t rul 2i de c ndi#iile care $er/it a$licarea uneia sau alteia dintre /et de6KD 1.Utili=area obser'a)iei (& cercetrile e<*irice (& do<e&iul dre*tului <n cercet"rile din ulti/ii ani se utili-ea-" t t /ai des %serva#ia s ci l 5ic"6 co&st (& eAa<i&area siste<atic i co<*leA? *e ba= de *erce*)ie6 Met da %serva#iei este dese ri 1 l sit" .n s ci l 5ie din d u" / tive6 <n $ri/ul r.nd /ulte 1en /ene au 1recven#" /ic") une ri 1iind c@iar unice) 2i s.nt 5reu sau c@iar i/$ si%il de a% rdat $rin alte /et de6 Al d ilea / tiv este i/$ si%ilitatea 1 l sirii un r te@nici cantitative sau a alt r /et de 2tiin#i1ice $entru c" acestea ar altera c /$ rta/entul 5ru$ului studiat6KE S>a a1ir/at des$re %serva#ieiKI. O%servarea este participativ, atunci c7nd cercet"t rul este acce$tat .n 5ru$ul care 1 r/ea-" %iectul anali-ei) ca 2i cu/ ar 1i /e/%ru al acestuia6 Observarea neparticipativ este aceea .n cadrul c"reia cercet"t rul %serv") din a1ar" 1en /enul $e care .l studia-"6 O%servarea ne$artici$ativ" $ ate 1i 1"#i2") deschis ast1el cu/ se .nt7/$l" cu cel care) c n1und7ndu>se cu $u%licul) asist" la des1"2urarea diversel r 1a-e ale %serva#ie c" ar 1i de 1a$t sin5ura /et d" care $r / vea-" cun a2terea) celelalte /et de ne1"c7nd altceva dec7t s" te reti-e-e datele %#inute $rin a$licarea bser'a)ia
K*
KB
Mi@"il") Artur6 O$6 cit6) $6*B6 P $a) Nic lae) Mi@"ilescu) I an) Ere/ia) Mi@ail6 S ci l 5ie 3uridic"6 Editura Universit"#ii de Bucure2ti) *+++) $6
D,6 II6 I%ide/) $6 E*6 KD Mi@"il") Artur6 O$6 cit6) $6*D6

KE KI
Mi@"il") Artur6 O$6 cit6) $6 *N6
N+
$r cesului 3udiciar) la .nc@eierea unei c"s"t rii .n 1a#a 1i#erului st"rii civile etc6 O%servarea ne$artici$ativ" se $ ate reali-a) dar /ai rar) .n 1 r/" secret. Utili-7nd /et da rec lta date des$re %serva#iei eAterne) ' an LuAe/%ur5 a / nit ri-at .n ,NM+ c nversa#iile $rin radi e1ectuate l7n5" $arcare $entru auti ca/i ane din OGla@ /a) $entru a
n u" 1 r/" de recrutare a clien#il r) de c"tre $r stituatele care .ncercau s">i
c ntacte-e $e ca/i na5ii $e aceast" cale6KK Un eAe/$lu de %servare $artici$ativ" .n cadrul c"reia cercet"t rul se inte5rea-" .n 5ru$ul s cial $e care .l studia-" este cel al lui C@. !oot@ care) la s17r2itul sec lului al nIn>lea) $entru a studia fe&o<e&e referitoare la dre*tul <u&cii? a1lat atunci .n curs de 1 r/are) s>a dus s" l cuiasc" .n cartierele cele /ai s"race din L ndra) $artici$7nd la via#a /uncit ril r) ./$"rt"2ind cu ei su1erin#ele) $asiunile) s$eran#ele6 Ast1el) a reu2it s" redea i/a5ine a c n1lictel r de /unc") a cau-el r l r) a / dalit"#il r de s lu#i nare) a 3udec"t ril r din instan#ele de ar%itra3) a a%u-uril r antre$ren ril r6 Sau) $entru a studia $r %le/" a s ci l 5iei devian#ei 2i anu/e a 'agabo&dajului) s ci l 5ul N. A&derso& din C@ica5 .ndelun5at" al"turi de a/eni care va5a% ndau 2i a reu2it s" culea5" a c"l"t rit $eri ad" /are cantitate de date
$rivind %iceiurile l r) re5ulile l r) / dul de a 57ndi) date $e care ar 1i 1 st i/$ si%il s" le culea5") dac" nu ar 1i recurs la /i3l cul a/intit de eli/inare a %arierel r 2i distan#el r s ciale6 Sau) cun scutul $r 1es r O. $altu&g? al c"rui nu/e este le5at de Institutul de cercet"ri .n d /eniul $"cii de la Osl a 1 st de#inut) de arece a re1u-at s" e1ectue-e serviciul /ilitar) inv c7nd %iec#ia de c n2tiin#"6 <n aceast" calitate) a studiat (& (&c@isoare co<u&itatea de)i&u)ilor) cu a3ut rul %serv"rii $artici$ative6 Un eAe/$lu de obser'are &e*artici*ati' secret= <n ,NED) discu#iile care au avut l c .ntre cinci 3udec"t ri ai Cur#ii 0ederale din ansas 2i deli%erarea l r au 1 st .nre5istrate) 1 l sindu>se un /icr 1 n ascuns .n sala de C nsiliu) cu $er/isiunea 3udec"t ril r 2i a av ca#il r) 1"r" .ns" ca 3ura#ii s" 1ie in1 r/a#i) .nre5istrarea a 1 st / di1icat" ast1el) .nc7t s" nu $ at" 1i identi1icate v cile 3udec"t ril r 2i ale 3ura#il r6 Acest 1a$t a $r v cat vii discu#ii .n $res" 2i a 1 r/at %iectul unei anc@ete a Senatului6 Du$" .nc@eierea anc@etei) a 1 st ad $tat" le5e 1ederal" care a instituit sanc#iuni $enale $entru rice tentativ" de ascultare sau .nre5istrare a deli%er"rii cur#il r cu 3ura#i6 Utili=area obser'a)iei (& i&'estiga)iile sociologico2juridice (& Re*ublica Moldo'a: Centrul de Anali-" 2i Prevenire a C ru$#iei cu su$ rtul 1inanciar al 0unda#iei SOROS> MOLDOVA a reali-at $r iectul H 2sigurarea transparenei !n ptuirii justiiei i sporirea gradului de responsabilitate a judectorilor'. bser'atorii? *e *arcursul a *atru lu&i
KK
I%ide/6
N,
D&oie<brie 1::32februarie 1::5E au <o&itori=at? *e u& ea&tio& de 31: de *rocese? des1"2urate .n incinta instan#el r de sect r din /un6 C@i2in"u 2i a Cur#ii de A$el C@i2in"u) au veri icat respectarea principiului publicitii i inuta etic a judectorilor (& *roces. 'usti#ia care se des1"2 ar" .n c ndi#ii de netrans$aren#") a$atic" .n reali-area $rinci$iului $u%licit"#ii) la un / /ent dat devine susce$ti%il" de a%u-uri) li/it7nd $ si%ilitatea s ciet"#ii s" c ntri%uie la /en#inerea %are/ului de c /$ rta/ent etic al 3udec"t ril r6 <n acela2i ti/$) atunci c7nd /a5istra#ii $restea-" un c /$ rta/ent c ntrar n r/el r eticii 3udiciare) ei tind s" se 8ac / de-e9 unui siste/ .n care eA$unerea c@iului $u%licului s" 1ie /ini/"6KM Pentru a servi e1ectiv c /unitatea) 3udec"t rii cer res$ect 2i .ncredere6 <ncrederea este crucial" .n ad/inistrarea 3usti#iei6 Pu%licul tre%uie s" 1ie c n2tient de inde$enden#a 2i i/$ar#ialitatea 3usti#iei) s" ai%" c nvin5erea c" 3udec"t rii nu ur/"resc vreun interes) c" nu v r 1av ri-a vre $arte) ci v r de$une e1 rtul $entru a s lu#i na cau-a $ trivit le5ii 2i c n2tiin#ei l r) care nu $ ate 1i dec7t c n1 r/" cu le5ea6 Pentru a veri1ica res$ectarea $rinci$iului $u%licit"#ii .n instan#ele de 3udecat") %servat rii s licitau $er/isiunea 3udec"t rului de a asista la $r ces 2i 1iAau .ntr> 1i2" s$ecial" detaliile re1erit are la ac rdarea sau ne>ac rdarea acestei $er/isiuni de c"tre 3udec"t r6 M nit ri-area res$ect"rii $rinci$iului n /inali-at s>a e1ectuat nu d ar $rin testarea accesului .n 2edin#ele de 3udecat" anun#ate $u%lice de instan#") dar 2i $rin veri1icarea c ndi#iil r .n care este restr7ns acest acces .n $r cesele declarate .nc@ise) adic" dac" a 1 st $re-ent" .nc@eierea / tivat" .n acest sens .n / /entul declar"rii $r cesului .nc@is6 Publicitatea *rocesului re*re=i&t 5aran#ie 1erit" de le5e) care $r te3ea-" 3usti#ia%ilii ./$ triva unei 3udec"#i secrete) care iese de su% c ntr lul $u%lic= ea c nstituie) de ase<e&ea? unul din mijloacele de pstrare a !ncrederii !n instanele judectoreti. Neres$ectarea $rinci$iului $u%licit"#ii are dre$t e1ect $ierderea de c"tre s cietate a $7r5@iil r sale de/ cratice de a asi5ura calitatea actului de 3usti#ie6 Atunci c7nd $u%licul este li$sit de $ si%ilitatea de a intra .n sala de 2edin#e) ni/eni nu $ ate 2ti ce se .nt7/$l" .n s$atele u2il r .nc@ise6 Ne1iind stin5@eri#i de $re-en#a $u%licului la $r ces) 3udec"t rii devin susce$ti%ili de a%u-uri) c /$ rta/ent c ntrar $rescri$#iil r de nt l 5ice 2i le5ale) c ru$#ie 2i .nc"lcarea dre$turil r $ers anel r care a$elea-" la 3usti#ie6 G& co&di)iile u&ui siste< judiciar &etra&s*are&t are loc o di'i=are a judectorilor (& cei o&eti? co<*ete&)i i corec)i C cei care <ai uit *eriodic de aceste calit)iC i cei care deja de<ult au uitat de ele. Me<brii societ)ii? la rM&dul lor? &ea'M&d certitudi&ea u&ui *roces ec@itabil i a u&ui judector
KM
Dialectica 3usti#iei / ld vene2ti = ce a dis$"rut /ai .nt7i) etica sau trans$aren#a6 Ra$ rt analitic al Centrului de Anali-" 2i Prevenire a C ru$#iei) $6D6
N*
i&de*e&de&t i i<*ar)ial? *ierd (&crederea (& justi)ia *e care o *restea= statul i (i fac si&guri dre*tate.79 Princi$iul $u%licit"#ii $resu$une ca $r cesul de 3udecat") cu eAce$#ia deli%er"rii) s" se des1"2 are .n 2edin#" $u%lic") .n $re-en#a $"r#il r) dar 2i a ric"rei alte $ers ane str"ine de liti5iu) care d re2te s" asiste la de-%ateri6 Art6,,K din C nstitu#ia Re$u%licii M ld va sta%ile2te c" 8<n t ate instan#ele 3udec"t re2ti 2edin#ele de 3udecat" s.nt $u%lice. 'udecata $r cesel r .n 2edin#" .nc@is" se ad/ite nu/ai .n ca-urile sta%ilite de le5e) cu res$ectarea tutur r re5ulil r de $r cedur"96 Dis$ -i#ii si/ilare) /ai detaliate) se 5"sesc .n art6 ,+ al le5ii $rivind r5ani-area 3udec"t reasc") art6 *B al c dului de $r cedur" civil" 2i art6,M 2i art6B,I ale C dului de $r cedur" $enal"6 <n vederea asi5ur"rii $u%licit"#ii) 2edin#ele se #in de re5ul") .n sediul instan#ei 4 sta%il 2i cun scut 4 .n -ilele 2i la rele anu/e 1iAate) iar $ trivit le5isla#iei $r cesuale) at7t civile) c7t 2i $enale) lista cauzelor numite spre e+aminare urmeaz a i a iat !n instan la un loc public cu cel puin 3 zile !naintea termenului de judecat6 Investi5a#ia e1ectuat" a de/ nstrat c" doar !n trei din cinci judectorii de sector se respecta prevederea legii privind posibilitatea oricrei persoane de a lua cunotin de locul i ora des urrii edinelor, cu cel puin 3 zile !naintea termenului de judecat. <ns" c@iar 2i .n instan#ele .n care se .nt7lnea aceast" $ractic") ea era neuni1 r/" 2i une ri de1ectu as"= >lista $r cesel r a1i2ate $u%lic nu era c /$let") nu includea cau-ele eAa/inate de t #i 3udec"t rii din instan#a res$ectiv"? >c@iar dac" era a1i2at" lista $r cesel r eAa/inate de c"tre un 3udec"t r) ea nu .nt tdeauna le includea $e t ate? >.n lista $r cesel r care se eA$unea $u%lic .n instan#" dese ri nu era indicat l cul unde ur/a s" se des1"2 are 2edin#a de 3udecat"6M+ Aceste nere5uli c nstituiau i/$edi/ente seri ase .n 5arantarea accesului $u%licului .n $r cesele de 3udecat"6 4ustiiabilii !n proporie de 45 la sut riscau s nu gseasc in ormaie !n privina dosarelor care se e+aminau !n ziua respectiv, ora !nceperii edinei de judecat, numele judectorului i locul des urrii edinei6M,. <n ceea ce $rive2te des1"2urarea 2edin#ei de 3udecat" .n / d $u%lic) cu eAce$#iile ad/ise de le5e re/arc"/ 1a$tul c" aceast" re5ul" $resu$une c" $r cesul de 3udecat" se des1"2 ar" .n 1a#a instan#ei .n / d $u%lic) adic" ) .n $re-en#a $"r#il r 2i a ric"r r ter#i care d resc s" asiste6 Aceasta .nsea/n" c" l cul unde se des1"2 ar" 2edin#a de 3udecat" tre%uie s" 1ere t ate c ndi#iile necesare $entru a $er/ite reali-area $ractic" a $u%licit"#ii 2edin#ei= s" cu$e un s$a#iu rena%il
KN M+
I%ide/) $6M6 I%ide/) $6 ,D6 M, I%ide/) $6 ,E6
NB
de /are) a/ena3at cu l curi s$eciale $entru $u%lic6 <n realitate) /a3 ritatea
c v7r2it are a
2edin#el r de 3udecat" care se des1"2urau .n 1a#a instan#ei de sect r aveau l c .n %ir ul 3udec"t rului6 Evident ) a$are .ntre%area c7t de $u%lic" era aceast" .nc"$ere Dese ri) .n %ir ul 3udec"t rului .n care avea l c 2edin#a nu era su1icient s$a#iu 2i scaune nici /"car $entru $"r#i) dar /ite $entru ter#i6 Mai /ult dec7t at7t) c7t s$a#iu $entru s le/nitatea $r cedurii $er/ite distan#" deri- rie dintre $artici$an#ii la $r ces 2i 3udec"t r P trivit re-ultatel r %serva#iil r) doar 61,,7 din procesele des urate !n judectoriile de sector aveau loc !n sala de judecat, iar majoritatea impuntoare de %3,%7 !n biroul judectorului. Pr %le/a $rinci$al" c nsta .n 1a$tul c" instan#ele de sect r nu erau $rev"-ute cu un nu/"r su1icient de s"li de 3udecat"6 <ns" nici s$a#iul eAistent nu era utili-at e1icient6 O%servat rii au a3uns la c nclu-ia c n1 r/ c"reia 1ie c" era v r%a des$re nea3unsuri .n r5ani-area ti/$ului de lucru) 1ie c" 3udec"t rii $ur 2i si/$lu $re1erau s" #in" 2edin#ele de 3udecat" .n $r $riile %ir uri6M* 1."e@&ica a&ali=ei docu<e&telor D cu/entele care 1 r/ea-" %iectul anali-ei s ci >3uridice $ t 1i= a; docu<e&te juridice bE docu<e&te &o&juridice <n s ci l 5ia dre$tului) ter/enul 8d cu/ent 3uridic9 este utili-at .n sensul cel /ai 5eneral6 Ast1el) d cu/ent 3uridic $ ate 1i sentin#" 3udec"t reasc") un act de $ractic" n tarial") lucrare 2tiin#i1ic") $led arie etc6 un act su% se/n"tur" $rivat") un teAt de le5e)
<n cadrul d cu/entel r 3uridice $ ate 1i 1"cut" distinc#ia .ntre d cu/entele $rev"-ute de le5e 2i care $ t 1i a$reciate din $unct de vedere le5al) ast1el cu/ s.nt= le5ile) @ t"r.rile 3udec"t re2ti) @ t"r.rile r5anel r ar%itrale) testa/entele 2i alte acte n tariale 2i d cu/entele care c n#in nu/ai ele/ente $rivind dre$tul) ast1el cu/ sunt) de eAe/$lu) statisticile 3udiciare) ra$ artele anuale ale $r cur ril r 5enerali) artic le cu su%iecte 3uridice a$"rute .n c tidiene) $u%lica#iile r5ani-a#iil r $r 1esi nale) lucr"rile de d ctrin" 2i de $ractic" 3udec"t reasc"6 Oricare ar 1i d cu/entul 3uridic anali-at) cercet"t rul tre%uie s" res$ecte d u" c ndi#ii= ,6 D cu/entul 3uridic tre%uie inter$retat cu c@ii unui s ci l 5 al dre$tului6 Ceea ce se cercetea= &u este <odul (& care orga&ul de a*licare a dre*tului a calificat juridic u& fa*t? ci <a&ifestarea social a u&ui fe&o<e& juridic6 *6 Documentul juridic tre.uie privit ca o dovad a unei realiti ? el tinde s" eA$ri/e anu/it" realitate6 Pentru a $reveni caracterul .nd ielnic al d cu/entului) cercet"t rul ur/ea-" s" ad $te $ -i#ii di1erite 1a#" de acesta6 Ast1el) dac" e v r%a de un d cu/ent de c nstatare :un inventar n tarial) de eAe/$lu; acesta tre%uie su$us unei critici ist rice? dac" este v r%a de
M*
I%ide/) $6 ,K6
ND
declara#ie de v in#" :un testa/ent) un c ntract etc; tre%uie c"utat" cau-a $si@ l 5ic") / %ilul s ci >$si@ l 5ic al d cu/entuluiMB6 Sociologul dreptului apreciaz documentul juridic, nu at!t !n lumina normei de drept pozitiv care trebuie s ie transpus !n via, c!t !n lumina conte+tului social de care este legat enomenul juridic coninut !n document 6 De $ild") $rin cercetarea testa/entului) s ci l 5ul dre$tului ur/"re2te s" cun asc") nu at.t .n ce /"sur" au 1 st a$licate n r/ele .n vi5 are) c.t situa#ia 2i ri5inea s cial" a celui care a 1"cut testa/entul) natura 2i situarea %unuril r sau ti$ul de %ir u n tarial 1 l sit6 <n ceea ce $rive2te cercetarea sentin#el r care este cea /ai 1recvent" 2i cea /ai i/$ rtant" .n cadrul s ci l 5iei dre$tului) s ci l 5ii dre$tului 2i>au c ncentrat aten#ia) nu at.t asu$ra / tiv"rii .n dre$t) c.t asu$ra / tiv"rii .n 1a$t 2i 2i>au /ani1estat $re1erin#a 1a#" de sentin#ele inedite6 Pentru s ci l 5ii dre$tului) s$re de se%ire de 3uri2tii %i2nui#i) ceea ce $re-int" interes este cun a2terea ri5inii s ciale) a 1 r/a#iunii culturale 2i ide l 5ice) a $ -i#iei $ litice a /a5istratului) / tivele $si@ l 5ice) ec n /ice 2i s ciale ale $"r#il r din $r ces care le deter/in" s" intr duc" ac#iunea) s" c ntinue $r cesul sau s" $un" ca$"t liti5iului6 Cercet"t rul s ci l 5 al d cu/entului 3uridic nu este .ns" dis$ensat de se/ni1ica#ia ele/entel r c nce$tuale) te retice) cu$rinse .n d cu/ent6 Anali-a s ci l 5ic" a d cu/entel r se $ ate reali-a 1 l sind d u" /et de di1erite 2i anu/e= a; metoda clasic, derivat" /ai /ult sau /ai $u#in din critica literar" 2i %; metoda cantitativ care c nst") .n esen#") .n ceea ce se nu/e2te Canali&a de coninutC. 3etoda clasic este aceea care) $rin anali-a intern" a d cu/entului ur/"re2te s" identi1ice ele/entele esen#iale 2i ele/entele secundare ale c n#inutului s"u) iar $rin anali-a lui eAtern" ur/"re2te s">i veri1ice autenticitatea 2i s" evalue-e re$ercursiunile s ciale ale acestui d cu/ent6 3etoda cantitativ este) .n $rinci$al o anali& de coninut 1recvent 1 l sit" .n s ci l 5ia 3uridic"6 Prin ea se .ncearc" s" se c recte-e de1ectele /et dei clasice) decur57nd din natura ei intuitiv" 2i su%iectiv"6 Anali-a de c n#inut se serve2te de te@nica desc /$unerii d cu/entului .n ele/entele lui c nstitutive 2i anu/e= cuvinte) 1ra-e) $ara5ra1e) si/% luri 2i cuvinte c@eie) ele/ente care ur/ea-" s" 1ie a$ i clasi1icate .n cate5 rii $resta%ilite 2i calculate din $unct de vedere nu/eric 2i al intensit"#ii6 TeAtul este decu$at 2i studiat .n 1unc#ie de ideile sau cuvintele $e care le c n#ine) acestea 1iind alese 2i eAa/inate .n le5"tur" cu %iectul cercet"rii6 $re5"tire 3uridic" c res$un-"t are6 0"r" aceasta nu ar 1i .n /"sur" s" desci1re-e d cu/entul 2i s" .n#elea5"
MB
P $a) Nic lae)Mi@"ilescu) I an) Ere/ia) Mi@ail6 O$6cit6 $6EB)ED6
NE
Anali-a de c n#inut este
te@nic" de cercetare $entru descrierea %iectiv") siste/atic" 2i
cantitativ" a c n#inutului /ani1est al c /unic"ril r 2i are ca sc $ s" le inter$rete-e6 0alitile $e care tre%uie s" le $re-inte anali-a de c n#inut6 Ea tre%uie s" 1ie= Obiectiv > s" $r cede-e c n1 r/ re5ulil r) s" se su$un" unui c nse/n su1icient de clar 2i $recis $entru ca anali2ti di1eri#i) lucr7nd asu$ra aceluia2i c n#inut) s" %#in" acela2i re-ultat6 Ei tre%uie s" se $un" de ac rd asu$ra as$ectel r ce ur/ea-" a 1i anali-ate) asu$ra cate5 riil r ce ur/ea-" s" 1ie utili-ate6 Sistematic > rice c n#inut s" 1ie rd nat 2i inte5rat .n cate5 rii alese) .n 1unc#ie de sc $ul sta%ilit6 Ele/entele in1 r/ative av7nd le5"tur" cu %iectul anali-ei nu tre%uie s" 1ie l"sate la $arte6 $antitativ > cel /ai adesea) este v r%a des$re nu/"rarea ele/entel r se/ni1icative des$re calcularea 1recven#ei l r6 Anali-a de c n#inut $ ate servi $entru tratarea de teAte ca= d cu/ente 1iciale) c"r#i -iare) reviste) d cu/ente $ers nale sau c /unic"ri rale) radi ) TV) discu#ii de 5ru$) d"ri de sea/" asu$ra un r .ntruniri6 <n cursul celui de>al d ilea r"-% i / ndial) anali-a de c n#inut a 1"cut $arte dintre /i3l acele de a$"rare /ilitar"6 De eAe/$lu) eA$er#ii de la Radi L ndra a$licau anali-a de c n#inut c /unicatel r di1u-ate de $r $a5anda na-ist"6 Ei $"trunseser" at7t de %ine /ecanis/ul adversarului) .nc7t $uteau $re-ice anu/ite eveni/ente) $ rnind de la in1 r/a#iile acestei $r $a5andeMD6 A&ali=a de co&)i&ut a a$"rut ca c n#inut se str"duie2te s" cuanti1ice6 <n c ndi#iile actuale) sunt cun scute li/itele anali-ei cantitative 2i se acce$t" s" 1ie c /$letat" cu anali-" calitativ" /ai siste/ati-at" dec7t anali-a literar"6 $are sunt etapele analizei de coninut ,; Pri/a eta$" c nst" .n 1 r/area unei idei des$re ceea ce se caut 2i .n preci&area o.iectivului, .n 1unc#ie de care se v r aduna datele $re-ente .n d cu/ent6 *; Se trece a$ i la eta$a alegerii categoriilor care sunt ru%rici se/ni1icative) .n 1unc#ie de care c n#inutul va 1i clasat 2i eventual) cuanti1icat6 TeAtul tre%uie citit de /ai /ulte ri $entru a se de5a3a ceea ce este esen#ial) .n ra$ rt cu %iectul de cercetare6 Ele/entele care $ar i/$ rtante $rin re$etarea l r tre%uie s" su5ere-e ideea de cate5 rie .n care v r 1i 5ru$ate. 2legerea categoriilor reprezint demersul esenial al analizei de coninut. Ea 1ace le5"tura .ntre %iectul cercet"rii 2i re-ultatele ei6
MD
reac#ie ./$ triva vec@ii anali-e literare) $rea
su%iectiv") din nev ia de siste/ati-are i/$us" de /ulti$licarea c /unica#iil r6 Anali-a de
P $escu) S 1ia6 S ci l 5ie 3uridic"6> Bucure2ti= Editura Lu/ina LeA) *++,) $6K*6
NI
Cu t at" varietatea %iectivel r 2i su%iectel r anali-ei) anu/ite ti$uri de cate5 rii se re5"sesc /ereu6 O anali-" de c n#inut este vala%il") atunci c7nd descrierea cuanti1icat" $e care le traduce6 De eAe/$lu) .n N rve5ia) .n cadrul unei a/$le cercet"ri asu$ra cel r care au inv cat %iec#ia de c n2tiin#") $entru a se sustra5e e1ectu"rii sta5iului /ilitar) a 1 st reali-at" anali-a de c n#inut a *DI de sentin#e date de cinci tri%unale /ilitare) .n $eri ada ,NDK>,NED6 T t .n N rve5ia) a 1 st e1ectuat" anali-a de c n#inut a I++ de @ t"r7ri ale Cur#ii Su$re/e) cu sc $ul de a c /$ara calitatea @ t"r7ril r $r nun#ate de 3udec"t rii su$lean#i) c /$arativ cu @ t"r7rile $r nun#ate de 3udec"t rii de1initivi6 <n Dane/arca) a 1 st e1ectuat un studiu c /$arat al c duril r $enale ale #"ril r scandinave) 1 l sindu>se) de ase/enea anali-a de c n#inut6 <n cadrul un r cercet"ri e1ectuate .n Italia asu$ra ad/inistr"rii 3usti#iei a 1 st 1"cut" anali-a de c n#inut a un r c lec#ii anuale ale $eri dicului Ma5istratura6ME Tre%uie a/intit c" anali-a de c n#inut a d cu/entel r 3uridice recla/" cercet"t rului $re5"tire 3uridic" de .nalt nivel) de arece el tre%uie s" se c n1runte cu $r %le/ele delicate ale de1ini#iei 2i clasi1ic"rii c nce$tel r6 "e@&ica a&ali=a docu<e&telor (& i&'estiga)iile sociologico2juridice di& Re*ublica Moldo'a <n anul *++B>*++D a 1 st reali-at studiul H 8valuare sistemului de asisten juridic gratuit !n 9epublica #oldova'. C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii .n c la% rare cu 0unda#ia S r s> M ld va a reali-at un studiu statistic : anali-a d cu/entel r; .n iunie *++D) anali-7nd ca-urile $enale) ad/inistrative 2i de c ntenci s ad/inistrativ eAa/inate de c"tre 'udec"t ria C nclu-iile au 1 st ur/"t arele = > Li$seau n r/ele clare care ar deter/ina ca-urile 2i $ers anele ce $ t %ene1icia de asisten#" 3uridic" 5arantat" de stat6 De eAe/$lu) .n le5isla#ia .n vi5 are nu erau sti$ulate criteriile de deter/inare a statutului de $ers an" de1av ri-at"? > > Li$seau n r/ele care ar $revedea ac rdarea asisten#ei 3uridice .n cau-ele Nu eAista un /ecanis/ 1unc#i nal de nu/ire a av ca#il r care ar $resta civile 2i de c ntenci s ad/inistrativ? servicii din 1iciu) li$seau criteriile de selectare a av ca#il r care ar ac rda asisten#" 3uridic" 5ratuit"?
ME
1ace
c n#inutului este se/ni1icativ" $entru $r %le/a $us" 2i re$r duce 1idel realitatea 1a$tel r $e care
de sect r
Or@ei) Tri%unalul C@i2in"u) 'udec"t ria Militar") Curtea de A$el 2i Curtea Su$re/" de 'usti#ie6
I%ide/) $6
NK
>
Nu eAista un /ecanis/ 1unc#i nal de evaluare 2i su$rave5@ere a calit"#ii
serviciil r $restate de c"tre av ca#i din 1iciu6 Calitatea serviciil r ac rdate de c"tre av ca#ii din 1iciu era nesatis1"c"t are 2i asisten#a $urta de cele /ai dese ri un caracter 1 r/al? > > Pr cedura de re/unerare $re-entau un 2ir de inc nveniente6 EAistau .nt7r-ieri Nu eAista $ litic" clar" re1erit are la siste/ul de ac rdare a asisten#ei la ac@itarea su/el r $entru asisten#a 3uridic" de c"tre av ca#ii din 1iciu? 3uridice 5ratuite cate5 riil r de $ $ula#ie de1av ri-ate 2i un r5an res$ nsa%il $entru i/$le/entarea acesteia etc ? > Necesitatea de re1 r/are a siste/ului de asisten#" 3uridic" 5arantat" de c"tre stat deriva 2i din $revederile d cu/entel r na#i nale 2i interna#i nale) cu/ ar 1i de eAe/$lu) art6 * 2i art6 ,D:B d; al Pactului internaional cu Privire la Dre$turile Civile 2i P litice?6 Asisten#a 3uridic" 5ratuit" 2i c nsultan#" :N Rec :KM;M : $t;? M"surile de 1acilitare a accesului la 3usti#ie :N Rec :M,; K :2a$te; ? Accesul e1ectiv la le5e 2i 3usti#ie $entru $ers ane s"race : N Rec : NB;? Art6 *I al C nstitu#iei Re$u%licii M ld va etcMI6 <n te/eiul cel r eA$use, !n vederea realizrii obiectivelor re ormei, e+perii au ormulat urmtoarele direcii prioritare de activitate: > Crearea cadrului n r/ativ $rin ad $tarea Le5ii cu $rivire la asisten#a 3uridic" r5ani-area 2i 1unc#i narea 5arantat" de stat care ar re5le/enta siste/ul de ac rdare a asisten#ei 3uridice 5arantate de stat) care tre%uie s" includ" $revederi re1erit r la ad/isi%ilitate a av ca#il r ) criteriile > > siste/ului de asisten#" 3uridic" 5arantat" de stat) inclusiv ar sti$ula criteriile de de eli5i%ilitate a cau-el r) /ecanis/ele de evaluare a calit"#ii 2i c sturile $entru asisten#" 3uridic" 5arantat" de stat? Instituirea C nsiliului Na#i nal $entru Asisten#" 'uridic" &arantat" de c"tre Crearea %ir uril r de av ca#i $u%lici6 Bir urile de av ca#i $u%lici tre%uie s" ra2ele B"l#i 2i stat) care s" ad/inistre-e siste/ul de ac rdare a asisten#ei 'uridice &arantate de stat? 1unc#i ne-e .n t ate rai anele Re$u%licii M ld va) $recu/ 2i .n C@i2in"u6MK %; %ocu<e&tele &o&juridice care 1 r/ea-" %iectul anali-el r s ci >3uridice) sunt d cu/ente literare) ist rice) ec n /ice etc) care co&)i& u& <esaj juridic. Acest /esa3 $ ate 1i c n1u-) ./$r"2tiat .n .ntre5ul d cu/ent 2i se $ ate reduce la un si/$lu detaliu) sau $ ate 1i /ai se/ni1icativ 2i /ai $recis6 Dintre d cu/entele din aceast" a d ua cate5 rie $ t 1i a/intite $erele literare cu su%iecte 3uridice care sunt cel /ai adesea
MI MK
Evaluarea necesit"#il r siste/ului 3udec"t resc din Re$u%lica M ld va6 C@i2in"u6 *++I) $6*B6 I%ide/) $6 *B6
NM
studiate) cu /ult" aten#ie de 3uri2ti) ace2tia 1 l sind /et da clasic" derivat" din critica ist ric" sau literar"6 <n ceea ce $rive2te .ns" /esa3ul 3uridic c n#inut .n /i3l acele de c /unicare .n /as") cu/ sunt= $resa c tidian" 2i trans/isiunile radi televi-ate 2i c@iar .n d cu/entele ic n 5ra1ice) acesta este cercetat $rin anali-a de c n#inut) ca /et d" cantitativ"6 In ceea ce $rive2te d cu/entele ic n 5ra1ice care $ t 1i 1 l site .n cercetarea s ci >3uridic") ave/ .n vedere re$re-entarea 3usti#iei .n $icturi care ilustrea-" scene din $r cese) s"lile tri%unalel r) 3udec"t ri6 De $ild") !n :talia, cu prilejul anc0etei privind administrarea justiiei, a ost e ectuat o cercetare sociologic asupra imaginii judectorului !n cinematogra ia acestei ri ) av7ndu>se .n vedere c n#inutul narativ al 1il/el r $r duse .ntre anii ,NDI>,NIM 2i .ncerc7ndu>se s se individuali-e-e cele cu su%iecte 3uridice6MM 4. A&c@eta *ri& i&ter<ediul i&ter'iului i c@estio&arului (& i&'estiga)iile socio2 juridice. Anc@eta re$re-int" anali-a 1a$tel r6 <n s ci l 5ie ea .nsea/n" un ti$ de investi5a#ie care se aAea-" $e $r %le/" s$eci1ic" 2i li/itat"6 Este /et d" de cule5ere a datel r care utili-ea-" te@nica interviului 2i a c@esti narului) 1iind %a-at" $e %serva#ie6 Printre $ri/ele anc@ete de s ci l 5ie 3uridic" sunt /en#i nate .n literatura de s$ecialitate cele reali-ate de Eu5en E@rlic@6 <n s$ecial este a/intit a/$lul s"u $r iect de cercetare $rivind .ntre5ul dre$t a$licat) .n / d e1ectiv) .n Buc vina6MN Anc@eta se de se%e2te de eA$eri/ent6 S$re de se%ire de aceasta din ur/") ea nu este aAat" $e anali-a anu/it r sti/ulat ri eA$eri/entali care ac#i nea-" asu$ra individului) ci $e rec nstituirea $r cesel r) care s>au des1"2urat .nainte de investi5a#ie6 Anc@eta este .n /"sur" s" sesi-e-e c /$ rta/entul real al su%iectel r studiate) .n /"sura .n care acest c /$ rta/ent este anali-at .ntr>un c nteAt n r/al 2i nu .n c ndi#ii de la% rat r6 Anc@eta s ci l 5ic" care se re1er" deci la cate5 rii) c nce$te) cun 2tin#e 2i te@nici de investi5are $r $rii s ci l 5iei) se de se%e2te de anc@eta 3urnalistic"6 <n 1unc#ie de natura l r c@esti narele utili-ate .n s ci l 5ia 3uridic" sunt de trei 1eluri= C@esti nare c 5nitive :de cun a2tere;) c@esti nare 1asctuale 2i c@esti nare de $inie6N+ C@estio&arele cog&iti'e sau de cu&oatere au dre$t sc $ /"surarea cun 2tin#el r $e care le au cet"#enii des$re le5e6 Ele $ t s" a% rde-e su%iecte 5enerale :c nce$tul de se$ara#ie a $uteril r .n stat) de de/ cra#ie etc6; sau s" teste-e cun a2terea unui act le5islativ6
MM MN
P $escu) S 1ia6 O$6 cit6) $6 KD6 I%ide/) $6 N+ Mi@"il") Artur6 O$6 cit6) $6 B,6
NN
Un s nda3 reali-at .n 0ran#a .n ,NIK cu$rindea ur/"t area .ntre%are 8Du$" $"rerea du/neav astr" le5ea actual" $er/ite sau se $une ca $rin testa/ent sau d na#ie de KD6N, C@etio&arele factuale se re1er" la unele 1a$te c ncrete e1ectuate de c"tre su%iect= 8V>a#i redactat un testa/ent9) 8A#i s"v7r2it vre dat" una din ur/"t arele in1rac#iuni6669 <n ca-ul .n care in1 r/a#ia de-v"luit" $ ate $r v ca daune su%iec#il r intervieva#i) este necesar s" li se asi5ure an ni/atul $entru a %#ine date c recte6N* Un alt ti$ de anc@et" este anc0eta de opinie sau s nda3ul de $inie6 Acesta) s$re de se%ire de anc@eta de teren) nu situea-" $rintre %iectivele sale %servarea individului) .n s7nul /ediului s"u s cial6 Ea are) di/$ triv") ca %iectiv) ceea ce $u%licul 57nde2te .n le5"tur" cu un anu/it su%iect) sau cu ceea ce a$recia-" c" tre%uie s" se 1ac" .n anu/ite ./$re3ur"ri6 Anc@etele $rin s nda3 sunt denu/ite) de ase/enea) anc0ete parial reprezentative, !n opoziie cu statistica, $entru c") .n 1 r/a l r %i2nuit") ele sunt reali-ate cu $rivire la in1 r/a#ii standardi-ate 2i deci susce$ti%ile de c /$ara#ii6 6 Un ti$ de anc0et des olosit de s ci l 5ii dre$tului este anc0eta de opinie. Anc@etele de $inie s licit" e1ectuarea un r 3udec"#i de val are sau 1 r/ularea unei $inii .n le5"tur" cu $r %le/" de dre$t6 Ast1el) .n ,NIK .n 0ran#a un e2anti n re$re-entativ a 1 st c@esti nat asu$ra $r %le/ei ac rd"rii de daune>interese c ncu%inei victi/ei care a su1erit un accident / rtal6 IE din c@ei intervieva#i s>au $r nun#at .n 1av area ac rd"rii unei .nde/ni-a#ii c ncu%inei) s lu#ie ad $tat" .n scurt ti/$ 2i de 3urid$ruden#"6 NB I/$ rtan#a un r ast1el de instru/ente $entru s ndarea $iniei $u%lice $recu/ 2i 1a$tul c" acestea sunt t t /ai des utili-ate) l>au deter/inat $e 'ean Car% nnier s" a1ir/e c" = 8E un $ stulat /et d l 5ic al s ci l 5iei dre$tului c" /ul este /ai sincer .n 1a#a s ci l 5ului dec7t .n 1a#a 3udec"t rului9ND O $articularitate a .ntre%"ril r c@esti narel r s ci l 5ice) utili-ate .n cercet"rile s ci > 3uridice) c nst" .n redactarea !ntrebrilor cu privire la apt i nu cu privire la drept 6 Ter/in l 5ia 3uridic" $resu$une .n#ele5erea eAact" 2i) de aceea) c@iar 2i .n ca-ul un r ter/eni u-ita#i > cu/ ar 1i in1rac#iune) c ntraven#ie) d na#ie) testa/ent) etc 4 este !nsoit de peri raze e+plicative sau c0iar de e+eple descriptive
N, N*
$ers an" s">2i
de-/ 2teneasc" c /$let c $iii sau $e unul dintre ei96 R"s$unsurile au 1 st c recte .n $r $ r#ie
$arte a
$ $ula#iei6 De %icei) ele sunt reali-ate $rin inter/ediul c@esti narului) care $er/ite s" se %#in"
$ si%il ca cel
intervievat s" nu .n#elea5" sensul .ntre%"rii 1 r/ulate6 Este util a2adar) ca !ntrebarea s ie
I%ide/) $6 B*6 I%ide/6 NB I%ide/6 ND A$ud= P $a) Nic lae 2i a6 $6 EI6
,++
S nda3ul de $inie le5islativ" $er/ite s" se c nstate starea $iniei $u%lice .n ceea ce $rive2te re1 r/ele $e care le5iuit rul se $re5"te2te s" le reali-e-e6 Are avanta3ul c" $ ate $re-enta un evantai de $inii) ceea ce re$re-int" un ele/ent de su$eri ritate 1a#" de re1erendu/ul le5islativ care $rin $ lari-area care .l de1ine2te > duce la c nclu-ii ri5ide6 0 l sindu>se s nda3ul de atunci c7nd as$ir" la in vare6 Desi5ur) s nda3ul de $inie le5islativ" este ca$a%il s" trans1ere te@nicienil r dre$tului v A $ $uli6 <ntre%area care se $une) .ns") $rive2te .n $ri/ul r7nd credi%ilitatea acestei nec nc rdan#" .ntre $inia real" 2i $inia eA$ri/at"6 Este) .ntre altele) evident c" $inia $u%lic" le5islativ" care este /a3 ritar") traduce adesea ide l 5ie c nservat are) adic" anacr nic"6 Ada$tarea $ liticii le5islative la aceast" $inie risc" deci) de a a/7na sau a 1ace s" e2ue-e re1 r/ele le5islative) destinate s" c ntri%uie la $r cesul sc@i/%"rii s ciale6 Nu/ai anali-" 2tiin#i1ic" a re-ultatel r unui s nda3 de $inie le5islativ" $ ate desc $eri ele/entul dina/ic al $iniei $u%lice le5islative6NE <n 1a$t) s ci l 5ii dre$tului nu sunt de ac rd .ntre ei) .n ceea ce $rive2te caracterul 2tiin#i1ic al anc@etei $rin s nda3) 1 l sit" cu $rivire la crearea le5ii 2i de1init" de Car% nnier ca (simulare a unui re erendum(. Princi$alele %iec#ii care au 1 st aduse ./$ triva s nda3ului de $inie le5islativ sunt) $e de $arte) c" nu este ra#i nal de a se deduce dre$tul din date anu/it" val are) dar anc@et" 2i s ci l 5ice 2i) $e de alt" $arte) c" $iniei /ului de $e strad" i se atri%uie $inii) eA$ri/at" $rin r"s$unsurile la c@esti nare? se c nstat" adesea riscul unui c e1icient de $inie le5islativ") le5iuit rul %ene1icia-" de $luralis/ul s lu#iil r6 S$re de se%ire de re1erendu/) le5iuit rul $ ate de$"2i $inia /a3 ritar" /ai ales
aceast" val are na2te sus$iciuni) iar /ul de $e strad" nu $ ate 1i eri3at .n le5iuit r6NI <n le5"tur" cu ideea unei anc@ete c ntradict rii) c /$us" dintr> c ntraanc@et" c ndus" de d u" ec@i$e de cercet"t ri di1erite care sea/"n" cu $"r#ile $use din $r ces) s>a ar"tat c" sc $ul acestui ti$ de cercetare ar 1i de .nt"rire a %iectivit"tii re-ultatel r6 3etodele "i tehnicile care sunt utili-ate ast"-i $entru c nce$erea liniil r direct are ale anc@etei 2i $entru reali-area ei sunt nu/er ase 2i c /$leAe6 <n reali-area anc@etei tre%uie) .n $ri/ul r7nd) conceptualizat unitatea de analiz. A c nce$tuali-a unitatea de anali-" .nsea/n" a circu/scrie 2i a deli/ita $recis 1en /enele $e care vre/ s" le studie/? du$" aceea) se v r 1 r/ula i$ te-ele $e care activitatea .ntre$rins" va tre%ui s" le veri1ice6 <nainte de aceasta) tre%uie s" eAiste 5ri3a de a eA$lica val rile care c nstituie
NE NI
P $escu) S 1ia P $escu) S 1ia6 O$6 cit6) $6 KM6
,+,
$re/isele anc@etei $entru a evita a re-ultatel r ei6
inter$retare er nat" de c"tre citit ri a %iectivel r anc@etei 2i %iectul
C nce$tuali-area unit"#ii de anali-" i/$lic" ale5erea universului ra$ rtat la anc@etei) univers din care va 1i $relevat eantionul. E2anti nul este
repre&entare redus" a unui
ansa/%lu /ai vast din care v r 1i luate datele6 El ar $utea 1i c nsiderat ca su1icient) c7nd este destul de /are $entru a eAista credi%ilitate .n ceea ce $rive2te re$re-entativitatea caracteristicil r sale6 C nstruirea e2anti nului ar $utea 1i reali-at") 1ie .n / d aleat riu) $ rnind de la ele/entele universului $e care ne $r $une/ s">, studie/) eantion aleatoriu, $rin tra5ere la s r#i) de eAe/$lu) 1ie $e %a-a te@nicil r s$eci1ice :de eA6) e2anti n strati1icat siste/atic;6 Met da de cule5ere a datel r 1 l sit" .n anc@et" este %servarea6 Te@nicile de cule5ere a datel r cele /ai utili-ate .n anc@ete sunt interviul 2i c@esti narul6 pi unul 2i cel"lalt ur/"resc s" %#in" in1 r/a#ii) inter 57nd su%iectul6 :nterviul $ ate 1i liber, c7nd cel care ia interviul este li%er sa2i ada$te-e .ntre%"rile situa#iei c ncrete) s" adrese-e alte .ntre%"ri ulteri r 26a6/6d6) sau interviul $ ate 1i reali-at dup un plan mai mult sau mai puin structurat sau de asemenea, pe baza unui c0estionar propriu* zis. C@esti narul $ ate 1i de ti$uri variate6 In 5eneral) se de se%e2te c@esti narul structurat .n care sunt $rev"-ute serie de r"s$unsuri 1iAe 2i $resta%ilite la di1erite c@estiuni) de c0estionarul nestructurat care c /$ rt" .ntre%"ri li%ere) 1"r" alternative 1iAe6 Anc@eta $ ate 1i reali-at" .n cursul unei $eri ade de ti/$ li/itat" sau se $ ate $relun5i .n ti/$) .n cadrul unui proiect longitudinal, c7nd se $ t reali-a 2i alte anc@ete relative la acela2i su%iect) cu sc $ul de a se sta%ili tendin#ele cr n l 5ice6 Du$" ter/inarea rec lt"rii datel r) cercet"t rul tre%uie s" treac" la aza de codi icare care c nst" .n a clasa .n cate5 rii di1eritele $ -i#ii 2i atitudini $e care le re1lect" r"s$unsurile $entru a $er/ite $re-entare cuanti1icat" a re-ultatel r6 Aceast" 1a-" c /$ rt" .n 5eneral a$licarea eA$lica#ie la .ntre%"rile ini#iale) / delel r /ate/atice $entru c nstruirea indicat ril r) di/ensiunil r) scalel r6 Recur5erea la aceste $r ceduri $er/ite s" se 5"seasc" 1 r/ulate de cercet"t r6 <ntr>un / d sc@e/atic .n anc0etele de tip descriptiv se va $utea deter/ina re$arti-area uneia sau /ai /ult r variabile, adic" a ( actorilor care in lueneaz rezultatele(, ast1el cu/ sunt) de eA6) v7rsta) starea civil") $r 1esia6 <n anc0eta de tip e+plicativ, se va $utea deter/ina rela#ia dintre 1en /enul care 1 r/ea-" de$endent"; 2i una sau /ai /ulte cau-e :varia%ilele inde$endente;6 Pentru a $utea utili-a $r cedeele a/intite) cercet"t rul tre%uie s" .nde$lineasc" c ndi#ie= s" cun asc" te@nicile de cercetare s ci l 5ic" 2i) .n acela2i ti/$) s" ai%" du%l" $re5"tire %iectul studiului :varia%ila
3uridic" c res$un-"t are6 El tre%uie s" 2tie s" utili-e-e li/%a3ul 3uridic 2i s" 1ie ca$a%il s" traduc"
,+*
.n li/%a3ul 3uridic din li/%a3ul c /un 2i invers6 De eAe/$lu) .n ca-ul .n care) $entru a cun a2te e1ectele trans$unerii .n via#" a unei anu/ite le5i tre%uie s" ia interviuri 2i $racticienil r dre$tului) ca 3udec"t ri) av ca#i) n tari) s" utili-e-e c@esti nare destinate acest ra sau s" reali-e-e interviuri $e un e2anti n sau cu eAe/$lare luate la .nt7/$lare din $u%lic) care) de cele /ai /ulte ri nu cun sc c n#inutul le5ii) cercet"t rul tre%uind s" se adrese-e .ntr>un li/%a3 accesi%il6 T t dat") cel care c nduce cercetarea e/$iric" $rivind / dul de des1"2urare a $r cesului) 1a-ele acestuia) @ t"r7rile 3ura#il r) ca 2i ale instan#ei) $re5"tirea av ca#il r) ra$ rturile dintre av ca#i 2i clien#i tre%uie s" ai%" $re5"tirea 3uridic" necesar"6 $calele sunt $r cedee care servesc la trans1 r/area caracteristicil r calitative) .n varia%ile cantitative 2i $entru a sta%ili aut /at $entru 1iecare su%iect) $e %a-a r"s$unsului dat) $r $ria $ -i#ie .n clasa/ent6 R"s$unsurile $ t /er5e de la a$r %area entu-iast") $7n" la de-a$r %area t tal") .ntre care se intercalea-" r"s$unsurile inter/ediare6 Un eAe/$lu .l c nstituie scala utili-at" $entru a /"sura diversele atitudini ale ad lescen#il r 1a#" de c nce$tul de sanc#iune6 Este v r%a de I artic le :ite/s;) 1 r/ulate ast1el) .nc7t r"s$unsul $ -itiv s" ai%" .n anu/ite ca-uri se/ni1ica#ia unei atitudini 1av ra%ile sau .n altele) ne1av ra%ile? ite/s>urile care c nstituie aceast" scal" sunt ur/"t arele= ,; Delincventa $ ate 1i c /%"tut" a5rav7nd $ede$sele? *; Nu a3un5e s" 1ie re$ri/ate in1rac#iunile) ci este necesar s" 1ie .nl"turate cau-ele care le deter/in"? B; Pentru anu/ite delicte ar 1i 3ust s" 1ie reintr dus" $edea$sa cu / artea? D; EAist" in1rac#iuni) at7t de nese/ni1icative) .nc7t nu ar tre%ui nici /"car s" 1ie $ede$site? E; .n -ilele n astre in1ract rii sunt rar $ede$si#i cu severitatea necesar"? I; Pedea$sa nu tre%uie $ur 2i si/$lu s" $ede$seasc" $e cel vin vat) ci tre%uie s">, recu$ere-e $e cel c nda/nat. 3. EA*eri<e&tul (& i&'estiga)iile socio2juridice EA$eri/entul este situa#ie creat" arti1icial care .in $er/ite cercet"t rului s" re$r duc" sita#ie real" .n c ndi#iile c ntr l"rii varia%ilel r6 Sc $ul eA$eri/entului este de a studias i/$actul unui 1act r nu/irt varia%il" inde$endent" asu$ra altui 1act r nu/it varia%il" de$endnet"6 $e aceasta6NK
NK
Varia%ila inde$endent" este a1ectea-"
/ani$ulat" $entru a se de/ nstra le5"tura cu varia%ila de$endent" 2i / dul .n care
Mi@"il") Artur6 O$6 cit6) $6BE6
,+B
<n s ci l 5ia 3uridic" se 1 l sesc trei ti$uri de eA$eri/ente=eA$eri/entul de la% rat r) eA$eri/entul de teren 2i eA$eri/entul le5islativ6NM EA*eri<e&tul de laborator are l c .ntr>un /ediu arti1icial) iar su%iec#ii 2tiu c" sunt su$u2$i unui eA$eri/ent c@iar dac" de cele /ai /ulte ri nu 2tiu care este sc $ul real al acestuia6 Ast1el) cercet"t rul r /7n Ti%eriu B 5dan) d rind s" de/ nstre-e c" eA$erien#a individual" deter/in" $erce$erea unei situa#ii vi lente a selec#inat B+ de %"ie#i 2i 1ete dintr>un liceu din Bucure2ti) .n v7rst" de ,E nani 2i un nu/"r e5al de %"ie#i 2i 1ete din r7ndurile delincven#il r /in ri6 Cel r d u" 5ru$uri li s>a $re-entat un 1il/ educativ) $lictisit r .n cadrul c"ruia erau $re-ente 2i c7teva / /ente de vi len#"6 La s17r2itul 1il/ului cel r d u" 5ru$uri li s>a cerut s" $ vesteasc" c n#inutul 1il/ului6 Cercet"t rul a de/ nstrat c" s$re de se%ire de 5ru$ul de c ntr l) delincven#ii au re#inut 2i au relatat cu $rec"dere scene de vi len#" $e c7nd nedelincven#ii au dat $u#in" i/$ rtan#" acest r scene sau c@iar le>au i5n rat6 EA*eri<e&tul de tere& are l c .n eAteri r) .n cadrul s cial real6 S$re de se%ire de eA$eri/entul de la% rat r el are avanta3ul c" se des1"2 ar" .n c ndi#ii naturale) iar su%iec#ii nu 2tiu c" sunt su$u2i unui eA$eri/ent 2i se c /$ rtart" n r/al6 De-avanta3ul acestui ti$ de eA$eri/ent c nst" .n 1a$tul c" intervin serie de varia%ile eAterne care nu $ t 1i c ntr late66 Ast1el) Steven Brill .n ,NKI $entru a vedea dac" 2 1erii de taAi din NeO V rG .i .n2eal" $e clien#ii str"ini care nu 2tiu li/%a en5le-"6 Cercet"t rul a 3ucat r lul de str"in care nu cun 2tea li/%a en5le-" 2i siste/ul de taAiuri din NeO I rG6 El le>a dat 2 1eril r su/" /ai /are de %ani dec7t trevuia s" $l"teasc" $entru c"l"t ria e1ectuat"6 <n cele ,D c"l"t rii eA$eri/entat rul nu a 1 st .n2elat dec7t de d u" ri> cu IE de cen#i .ntr>un ca- 2i ME de cen#i .n cel"lalt> 2i a 1 st ast1el s$ul%erat /itul $ trivit c"ruia turi2tii str"ini sunt ecscr ca#i .n /arile ra2e6NN EA*eri<e&tul legislati' este ast1el= le5iut rul $une .n vi5 are /et d" s$eci1ic" s ci l 5iei 3uridice6 El 1unc#i nea-" le5e) $entru a vedea dac" e1ectele ei sunt %ene1ice) $entru
$eri ad" li/itat" de ti/$) iar une ri .ntr> - n" restr7ns"6 EA$eri/entul le5islativ se a1l" .n c ntradic#ie cu idea de le5e $er/anent" 2i 5eneral"6,++ 6 Ast1el) (& .ra&)a? (& 0965 a 1 st int dus") $rintr>un decret) nu/ai .n / d eA$eri/ental) (& ci&ci districte ale cur)ilor de a*el care erau cel <ai bi&e dotate? cu *erso&al i <ijloace te@&ice? o &ou for< de *rocedur. Aceast" n u" 1 r/" de $r cedur" a 1 st a$ i eAtins") .n ,NIM .ntr> alt" serie de districte 2i .n ,NKK $e .ntre5ul terit riu al 0ran#ei6,+, Un eA$eri/ent si/ilar a 1 st sus$endarea $ede$sei cu / artea .n An5lia .n $eri ada ,NIE6,NK+6 Pedea$sa cu / artea a 1 st a% lit" la ./$linirea ter/enului $entru c" s>a de/ nstrat
NM NN
I%ide/6 I%ide/) $6 BI6 ,++ I%ide/6 ,+, P $escu) S 1ia6 O$6 cit6) $6
,+D
c" ea nu in1luen#ea-" rata cri/inalit"#ii De re5ul" eA$eri/entul le5islativ este $r / vat .n /aterie 1iscal" $entru a vedea dac" un i/$ -it sau 1iscale6,+* EA$eri/entele le5islative) s$re de se%ire de eA$eri/entele $e care le>a/ /en#i nat la .nce$ut) nu $ t 1i e1ectuate $rin $r cedee $ur 2tiin#i1ice) 1iind .nt tdeauna le5ate de activitatea r5anel r de stat6 De r7nd cu /et dele descrise anteri r) .n s ci l 5ia 3uridic" se utili-ea-" 2i altele6 <n ,NDN) Lee Loe'i&ger a dese/nat $rin ter/enul 3uri/etrie n u" ra/ur" a studiil r 3uridice care are ca %iect a$licarea electr nicii la studiul dre$tului6 <n Italia) M"ri L san ) care a devenit un s$ecialist renu/it .n in1 r/atic" a 1 l sit ter/enul de 3usci%ernetica $entru a indica) .n 5eneral rice a$lica#ie a ci%erneticii .n dre$t) cu$7ndu>se de / delare) $r cedeu $rin care se c nstruiesc / delele 1 r/ali-ate) se crea-" n r/e c /%ati%ile cu aut /ati-area 2i care serve2te t t dat" la /e/ ri-area in1 r/a#iei 3uridice 2i re5"sirea ei) $rin inter/ediul electr nicii6 At7t $entru cule5erea) c7t 2i $entru $relucrarea datel r .n -ilele n astre $ t 1i 1 l site) at7t /et dele tradi#i nale) c7t 2i instru/entele electr nice6 <n ceea ce $rive2te a3ut rul $e care in1 r/atica .l $ ate da s ci l 5iei dre$tului 2i anu/e) cercet"rii e/$irice) $ t 1i distinse trei d /enii c /$le/entare= a; cule5erea datel r c ncrete 2i %i%li 5ra1ice? %; $relucrarea datel r statistice 2i a in1 r/a#iil r n ncantitative 2i c; scrierea teAtului 1inal6 S ci l 5ia dre$tului se 1 l se2te $entru cule5erea datel r) altele dec7t cele statistice) care sunt 1ie $u%licate) 1ie culese direct) de %"ncile de date s$eciali-ate la care are acces $rin utili-area n il r te@nici de in1 r/are6 Ea are la dis$ -i#te acest r date) un ter/inal care $ ate 1i c nectat la re#elei de care tre%uie s" 1ie le5at6 S ci l 5ia dre$tului tre%uie s" #in" sea/a c" i/ensa cantitate de dis$ -i#ii le5ale nu $ ate 1i /e/ ri-at" de $ers an" $rivat"6 Marile %"nci de date 3uridice eur $ene sunt c nduse %anc" de date care c n#ine de stat6 Ast1el) de eAe/$lu) .n Italia) Curtea de Casa#ie a c nstruit re#ea de trans/itere care $er/ite cule5erea anu/it" linie 2i care .nde$line2te cerin#ele taA" n u" sunt e1iciente sau) di/$ triv" deter/in" rat" /ai /are a eva-iunii
.ntrea5a le5isla#ie a acestei #"ri6 O re#ea de /ii de ter/inale distri%uie aceste in1 r/a#ii $e .ntre5 terit riul) .n s$ecial) .n 1iecare tri%unal se a1l" ast"-i un ter/inal $us la dis$ -i#ia /a5istra#il r 2i av ca#il r6 pi .n cadrul Ca/erei de$uta#il r sunt /e/ ri-ate datele 3uridice de /aAi/" i/$ rtan#" $entru activitatea $arla/entar"6 <n 0ran#a) le5isla#ia na#i nal" este /e/ ri-at" .n
,+*
Mi@"il") Artur6 O$6 cit6) $6 BI6
,+E
cadrul Ministerului de 'usti#ie6 <n BruAelles) siste/ul CeleA este dedicat re5le/ent"ril r $rivind C /unitatea Ec n /ic" Eur $ean"6 Siste/ul LeAis $er/ite s" 1ie c nsultate 3uris$ruden#a 2i dre$tul $ -itiv an5l > a/erican6 S ci l 5ia dre$tului este c n1runtat" .n utili-area /et del r in1 r/aticii cu di1icult"#i cu caracter 5eneral 2i cu di1icult"#i cu caracter s$ecial6 Di1icultatea cu caracter 5eneral c nst") de eAe/$lu) .n 1a$tul c" %"ncile de date sunt nu/er ase 2i nu se 2tie .nt tdeauna cu/ se $ ate avea acces la ele6 B"ncile de date utili-ea-" ela% rate de $r venien#" di1erit") nu .nt tdeauna c /%ati%ile .ntre ele 2i di1erite $r 5ra/e de re5"sire) de recun a2tere a in1 r/a#iil r6 De aceea) tre%uie s" 1ie .nv"#ate te@nicile de inter 5are $entru 1iecare dintre $r 5ra/ele 1 l site6 Di1icultatea s$eci1ic" c nstituie 1a$tul c" s ci l 5ia dre$tului are nev ie de date care sunt cr tite de %li5a#ia $ruden#ei6 Ast1el) datele cri/in l 5ice st cate .n cadrul anu/it r r5ane de stat sunt inacesi%ile s ci l 5ului %i2nuit6 La 1el 2i cele $rivind ca-ierul 3udiciar) .n $re-ent inte5ral aut /ati-at6 P t 1i %#inute cu /ai /ult" u2urin#") dar cu /ai /ult" c@eltuial" datele ec n /ice de la ca/erele de c /er#6 <n s17r2it 2i /ai u2 r 2i cel /ai $u#in c stisit r este accesul la statisticile 1iciale 2i la teAtele de le5e) de $ractic" 3udiciar" 2i %i%li 5ra1ice6 O%#inerea datel r statistice 2i a in1 r/a#iil r n ncantitative) $rin /et dele tradi#i nale sau $rin inter/ediul %"ncil r de date se $ ate reali-a nu/ai ur/"rindu>se un / del c nce$ut de s ci l 56 Acest / del $ ate 1i trans1 r/at .ntr>un $r 5ra/ 2i nu/ai ast1el ela% rarea datel r $ ate 1i .ncredin#at" calculat rului6 Aceasta c nstituie) de alt1el) .n $re-ent) $ractica %i2nuit" $entru .nt c/irea statisticil r6 In1 r/atica $reia sarcina s ci l 5ului de a 1ace calcule6 S ci l 5ul nu este %li5at s" ela% re-e $r 5ra/ul $entru calculat r6 El $ ate a$ela la centre de calcul $entru a %#ine rice $r 5ra/) $entru rice 5en de calculat r 2i de rice ti$6 In1 r/a#iile nu/erice $ t 1i eA$ri/ate .n li/%a3ul natural 2i trans1 r/ate .n / d aut /at .n 5ra1ice de $r 5ra/ care $er/it s ci l 5ului de a .ncerca s lu#ii 5ra1ice diverse $entru aceea2i statistic" 2i de a decide care dintre s lu#ii este cea /ai %un"6 Du$" ce a cules) 1ie cu /i3l ace tradi#i nale) 1ie $rin /i3l ace in1 r/atice) datele $ertinente 2i du$" $relucrarea acest ra) $ si%il") de ase/enea) $rin a/%ele cate5 rii de /i3l ace) ur/"rindu>2i $r $riul / del c nce$ut ini#ial) s ci l 5ul tre%uie s" ela% re-e teAtul 1inal al re-ultatel r la care a a3uns6 Din n u) in1 r/atica .i vine .n a3ut r cu $r 5ra/e de scriere vide care $er/it scrierea teAtului unui studiu $rin .nre5istrarea cuvintel r) nu $e stil ul sau /a2ina de scris) ci $e %and" /a5netic" sau $e un disc /a5netic6 $era) 1"r" e1 rt) di1erite c recturi) 2ters"turi) Pe aceste ulti/e su$ rturi se $ t 1 aie de @7rtie cu
c /$let"ri) necesare $entru ca teAtul s" a3un5" la nivelul d rit6 Nu/ai atunci teAtul este
,+I
i/$ri/at $e @7rtie) %#in7ndu>se un d cu/ent a%s lut ase/"n"t r cu cel tradi#i nal) dar /ai ele5ant din $unct de vedere 5ra1ic6 De2i 1er" /ari avanta3e) in1 r/atica are $r $riile li/ite6 <n ceea ce $rive2te datele cu care se $erea-") tre%uie s" se de$un" care nici un $r 5ra/ nu /unc" ri5inal") de cule5ere) evaluare 2i $relucrare) $e $ ate .nl cui6 Tre%uie s" se recur5" la /et dele tradi#i nale ale
cercet"rii e/$irice) care .2i d vedesc $er/anenta vala%ilitate6 S ci l 5ului .i revine s" decid" ce $r 5ra/e s" alea5") .n 1unc#ie de re-ultatele $e care le ur/"re2te6 T t el tre%uie s" a$recie-e dac" este /ai avanta3 as" 1 l sirea /i3l acel r $use la dis$ -i#ie de in1 r/atic") sau a cel r tradi#i nale6 De eAe/$lu) atunci c7nd se lucrea-" cu un v lu/ li/itat de date care tre%uie $relucrate nu/ai sin5ur" dat" 2i atunci c7nd datele au 1 st culese) 1"r" s" se ai%" .n vedere $relucrarea cu /i3l ace electr nice 2i) .n s17r2it) c7nd c n#in ele/ente a$reciative 2i su%iective) 5reu de trans1 r/at .n scale) este $re1era%il s" se 1 l seasc" /i3l ace /anuale 2i nu in1 r/atice6,+B 4.2naliza sistemic !n sociologia juridic. <n s ci l 5ia 3uridic") ter/enul siste/ are ur/"t arele se/ni1ica#ii= ,; C lec#ia r5ani-at" de n r/e 3uridice) susce$ti%ile de /"sura .n care se caracteri-ea-" $rin unitatea sa 1unda/ental"6 *; Ansa/%lul de n r/e) institu#ii 2i :sau; de c /$ rta/ente c lective caracteri-at $rin interde$enden#e reci$r ce) $rivite $rin $ris/a inser#iei l r .n siste/ul s cial 5l %al 2i :sau; .n siste/ul $ litic6 B; Cadru de studiere a interrela#iil r care eAist" .ntre ele/entele 2i act rii dre$tului) $e de <n literatura de s$ecialitate se su%linia-" c") atunci c7nd se v r%e2te des$re siste/ .n s ci l 5ia dre$tului) eAist" /are c n1u-ie din cau-a /ulti$licit"#ii te riil r s ci l 5ice eAistente .n /aterie6 <nce$7nd cu anii K+) anu/i#i s ci l 5i 2i 3uri2ti au 1 st tenta#i s" 1 l seasc" $entru cun a2terea 1en /enului 3uridic /et de din alte d /enii .nrudite ale cun a2terii ast1el) cu/ sunt= 1unc#i nalis/ul) structuralis/ul) te ria siste/el r6 De atunci) /ai $ersist" .nc" a/%i5uit"#i 2i di1erite c nce$#ii des$re siste/6 P trivit un r $inii se $ t distin5e ur/"t arele ti$uri de siste/e= 1. $istemul - sinte&, ti$ .n care unitatea siste/ului este c nsiderat" dre$t $rinci$ala sa caracteristic") dre$tul 1iind tratat ca su%siste/ al siste/ului s cial 5l %al6
,+B
re$re-entare de ti$ siste/ic) .n
$arte 2i .ntre dre$t 2i alte siste/e) $e de alt" $arte6,+D
,+D
P $escu) S 1ia6 O$6 cit6) $6 P $escu) S 1ia6 O$6 cit6) $6MK6
,+K
2. $istemul - calcul care c res$unde as$ira#iei 3uri2til r s$re securitatea 3uridic") $re cu$"rii l r $entru $revi-i%ilitate) 1 r/alis/) c eren#a 2i caracterul c /$let al siste/el r6 3. $istemul - organism care c nstituie din %i l 5ie6 Un alt / d de a% rdare siste/ic" este acela al a1ir/"rii aut n /iei siste/el r 3uridice .n ra$ rt cu alte siste/e 2i anu/e) cu siste/ul s cial 2i cu su%siste/ele $e care le include) ca cel $ litic) cel ec n /ic6 Acest / d de a% rdare este $r $riu anali-ei aut $ ietice a dre$tului) $r / vat" de anali2ti eAtre/i2ti) .nce$7nd cu NiFlas Lu@<a&&. Ei c nsider" c" de2i la ri5ine dre$tul nu a 1 st altceva dec7t un si/$lu su%siste/ al siste/ului s cial 5l %al) el a d %7ndit) $rin aut $ iesis aut n /ie c /$let" 1a#" de acesta6 Ev lu#ia dre$tului este $lasat" .n interi rul siste/ului) eAclu-7ndu>se vre interven#ie din eAteri r6 Dre$tul este c nsiderat a 1i .n i/$ si%ilitatea de a c /unica cu alte siste/e) c nstituind un siste/ a%s lut .nc@is6 Dre$tul este de1init ca un siste/ care se aut $r duce 2i re$r duce) se aut 5enerea-" 2i se aut deter/in" :aut $ iesis;) 1iind ca$a%il s" se ada$te-e /ediului eAteri r6 O$era#i nalitatea siste/ului 3uridic se li/itea-" la 5rani#ele sale6 Siste/ul 3uridic este un siste/ n r/ativ .nc@is 2i un siste/ c 5nitiv .nc@is6 Dre$tul este un siste/ i/un care $re5"te2te s cietatea $entru eveni/ente i/$revi-i%ile6 Se a$recia-" c" di1icultatea /a3 r" a a$lic"rii anali-ei siste/ice .n s ci l 5ia 3uridic" decur5e din .ns"2i natura acestei disci$line6 Este v r%a des$re 1a$tul c" s ci l 5ul dre$tului este tentat s" $un" accentul $e calitatea dre$tului de su%siste/ al siste/ului s cial 5l %al) .n detri/entul n r/ativit"#ii sale 1 arte $articulari-at" 2i s$ecial") .n ti/$ ce 3uristul tradi#i nal li/itea-" a$licarea anali-ei siste/ice la studiul rela#iil r dintre ele/entele care c /$un dre$tul) ca siste/6 In ti/$ ce s ci l 5ul dre$tului sc ate .n eviden#" rela#iile $e care siste/ul 3uridic le .ntre#ine cu alte su%siste/e ale siste/ului s cial) aceste rela#ii sunt $uternic c ntestate de 3uri2tii care c nsider" dre$tul ca un siste/ .nc@is6 6. Pai (& a*licarea <etodei de cercetare Eta$ele $rinci$ale ale de/ersului s ci l 5ic sunt selectarea 2i deter/inarea $r %le/ei) c nsultarea literaturii de s$ecialitate) 1 r/ularea i$ te-el r) ela% rarea instru/entel r de cercetare) rec ltarea datel r) $relucrarea 2i anili-a re-ultatel r 2i 1 r/ularea c nclu-iil r6 0. Selectarea i defi&irea *roble<ei. i/ita#ie a te-el r recentei te rii 5enerale a siste/el r vii
,+M
Pr %le/a care ur/ea-" a 1i cercetat" tre%uie s" 1ie su1icient de i/$ rtant" 2i s" $ at" s" 1ie investi5at" $rin /et de 2tiin#i1ice6 De ase/enea 1iercare c nce$t utili-at tre%uie s" 1ie %ine de1init $entru ca s" $er/it" /"surarea varia%ilel r 2i c /unicarea e1icient" cu al#i cercet"t ri6 1. Co&sultarea literaturii de s*ecialitate6 C nsultarea literaturii ne $er/ite s" evit"/ redesc $erirea un r te rii care sunt cun scute de /ul#i ani s$eciali2til r 2i s" evit"/ 5re2elile $e care le>au 1"cut al#ii6 4. .or<ularea i*ote=elor. 0red N6 erlin5er de1inea i$ te-a ast1el=
mai multe varia.ileC6
,+E
>o ipote& este un enun conjectural despre relaia dintre dou sau
Re-ult" de aici c" le5"tura dintre varia%ile nu este si5ur") ci $r %a%il"6
Nu rice enun# des$re rela#ia $r %a%il" dintre d u" sau /ai /ulte varia%ile re$re-int" i$ te-" .n cercet"rile e/$irice6 Pentru ca s" ai%" calitatea de i$ te-") res$ectivul enun# tre%uie s" 1ie testa%il6 Prin testare) $rin c n1runtarea cu realitatea i$ te-ele $ t 1i c n1ir/ate6 I$ te-a c nstituie eA$lica#ie $lau-i%il" ce ur/ea-" a 1i veri1icat" $rin 1a$tele de %serva#ie6 Plau-i%ilitatea i$ te-el r re-ult" din ac rdul cu cun 2tin#ele veri1icate anteri r6 Deci) $entru a 1i $lau-i%ile) .n cadrul 2tiin#ei n r/ale i$ te-ele tre%uie s" ai%" coeren e)tern. <n acela2i ti/$) i$ te-ele tre%uie s" 1ie 2i coerente intern,
c /$ rta/entale i$ te-a re$re-int" re1lect riu6 Desi5ur) este v r%a de stadiul de $r %a%ilitate6 O%#inerea un r n i cun 2tin#e c nstituie $rinci$ala 1unc#ie a i$ te-el r .n cun a2terea 2tiin#i1ic") .n 5eneral) 2i .n cun a2terea s ci l 5ic" sau $si@ l 5ic") .n s$ecial6 <n ce c ndi#ii i$ te-ele sunt valide Jo@a& $altu&g /en#i nea-" =ece co&di)ii $e care tre%uie s" le satis1ac" i$ te-" $entru a 1i valid"= 5eneralitatea) c /$leAitatea) s$eci1icacitatea) deter/inarea) 1alsi1ica%ilitatea) testa%ilitatea) $redicti%ilitatea) c /unica%ilitatea) re$r ducti%ilitatea 2i utilitatea6 Acestea sunt) du$" aut rul citat) di/ensiunile i$ te-ei6 Se cuvin c7teva $reci-"ri6 re1lectare .ntr> adic" s" nu c n#in" ele/ente c ntradict rii6 <n 2tiin#ele s ciale 2i 1 r/" s$eci1ic" a realit"#ii %iective) este un enun# cu caracter de
$r %a%ilitate des$re esen#a) interc ndi#i narea 2i cau-alitatea 1a$tel r) 1en /enel r 2i $r cesel r s ci u/ane6 Ea are un c n#inut 1 r/" s$e1ic" de re1lectare) $entru c") $7n" la c n1ir/are) adev"rul din i$ te-" r"/.ne la
Generalitatea
re$re-int"
di/ensiune esen#ial" a i$ te-ei6 In 2tiin#ele s ci u/ane) cel /ai adesea) nu interesea-"
ca-urile $articulare) ci ceea ce este 5eneral6 Va tre%ui) deci) s" 1 r/ul"/ i$ te-e .n care rela#ia dintre varia%ile s" 1ie adev"rat" indi1erent de c ndi#iile s$a#i >te/$ rale c ncrete6 I$ te-a= 8Cu c7t a$r $ierea 1i-ic" dintre d u" $ers ane este /ai /are) cu at7t a$r $ierea $si@ic" dintre ele este /ai /are se re1er" la t ate $ers anele) indi1erent de caracteristicile s ci >de/ 5ra1ice :tineri sau v7rstnici) 1unc#i nari) /uncit ri sau intelectuali;) de - na .n care .2i des1"2 ar" activitatea :Bucure2ti) Bra2 v sau C7/$ulun5; 2i de e$ ca .n care au tr"it) tr"iesc sau v r tr"i6 &eneralitatea i$ te-el r $resu$une un c n#inut /ai /are6 I$ te-ele cu c n#inut /ic sunt a$ri ri res$inse de 2tiin#"6 arl R6 P $$er a$recia c" i$ te-ele cu c n#inut /ai /are sunt $re1era%ile) $entru c" ele %li5" la /ai /ulte c ntr ale 2i la veri1ic"ri /ai variate6 In ceea ce $rive2te comple+itatea) distin5e/ i$ te-e de nivelul ,) cu sin5ur" varia%il") de nivelul *) cu d u" varia%ile 26a6/6d6 Din $unctul de vedere al c /$leAit"#ii) rela#ia dintre d u" i$ te-e este= ceterispari.us, I*I, dac" n*n,6
Speci icitatea se re1er" la nu/"rul de val ri6 <n 5eneral) se $re1er") de eAe/$lu) i$ te-ele .n care varia%ilele au trei val ri cel r .n care varia%ilele au d u" val ri6 S$eci1icitatea de$inde de
,+E
C@elcea) Se$ti/iu6
,+N
nu/"rul c7/$uril r .ntr>un ta%el dec ntin5en#" nu/"r val riLnu/"r unit"#i6 S$eci1icitatea i$ te-el r c relea-" $ -itiv cu alt" di/ensiune= determinarea. I$ te-ele cu un 5rad /ai /are de deter/inare sunt $re1era%ile cel r $r %a%iliste6 Pr %le/a alsi icabilitii este de cea /ai /are .nse/n"tate $entru cercet"rile e/$irice6 8Cate5 riile de1av ri-ate v tea-" $artidele de drea$ta sau nu v tea-" $artidele de drea$ta nu re$re-int" i$ te-" 2tiin#i1ic" de arece ea nu $ ate 1i in1ir/at"6 8Un siste/ al 2tiin#el r e/$irice tre%uie s" $ at" e2ua .n c n1runtarea cu eA$erien#a6 <n cercet"rile e/$irice v / re#ine d ar i$ te-ele care $ t 1i in1ir/ate6 De ase/enea) v / re#ine i$ te-ele testabile) res$in5.ndu>le din ca$ul l cului $e cele $entru care nu eAist" $ si%ilit"#i de veri1icare a adev"rului l r6 Un enun# $recu/= 8Rela#iile inter$ers nale de$ind de in1luen#a $lanetel r din a1ara 5alaAiei n astre nu $ ate 1i acce$tat ca i$ te-") neeAist7nd teste $entru in1ir/area ei6 I$ te-ele au 1unc#ia de descriere a 1en /enel r) dar 2i de eA$licare a l r) ceea ce se dese/nea-" $rin di/ensiunea predictiv. $omunicabilitatea i$ te-el r tre%uie $rivit" .n du%lu sens= trans/iterea l r .n 5ru$ul de s$eciali2ti) $e de $arte) 2i s$re $u%licul lar5) 1"r" trans/it"6 cali1icare .n d /eniu6 pi .ntr>un ca- 2i .n cel"lalt) i/a5inea $e care 2i> 1ace rece$t rul tre%uie s" c res$und" c7t /ai de$lin i/a5inii $e care e/i#"t rul a inten#i nat s" 9eproductibilitatea $resu$une re$etarea de/ersului cercet"rii 2i %#inerea acel ra2i c nclu-ii6 <n le5"tur" cu re$r ducti%ilitatea se $un d u" .ntre%"ri= 0e se re$et" 0ine re$et" In cercet"rile e/$irice se
ur/"re2te re$r ducerea 1en /enel r) ca 2i a anali-el r) iar .n le5"tur" cu cea de>a d ua .ntre%are r"s$unsul este= acela2i cercet"t r sau al#i6 Din c /%inarea cel r d u" criterii re-ult" $atru situa#ii6 Pentru s ci l 5ie 2i $si@ l 5ie de cea /ai /are i/$ rtan#" este re$r ducti%ilitatea de ti$ul $atru) care 1unc#i nea-" dre$t criteriu al o.iectivitii, %a-at $e reproducti.ilitatea intersu.iectiv6 <n 1ine) utilitatea c nstituie ra#iunea de a 1i a i$ te-el r6 A2a cu/ $reci-a ' @an &altun5) i$ te-ele) .n ur/a c n1runt"rii cu realitatea) se $lasea-" $e un c ntinuu/ de la t tala l r 1alsi1icare $7n" la de$lina veri1icare6
,+I
3. Crearea i&stru<e&telor de cercetare Pentru a testa i$ te-aLi$ te-ele cercet"t rul tre%uie s" alea5" /et dele adecvate $entru $r %le/a res$ectiv" 2i s" ela% re-e instru/entele de cercetare6 5. Recioltarea datelor. Aceasta este eta$a cule5erii de in1 r/a#ii care ur/ea-" s" c n1ir/e sau s" in1ir/e i$ te-ele6 6. A&ali=a re=ultatelor La aceast" eta$" se caut" c rela#iile dintre 1act rii studia#i $rin $relucrarea statistic" a datel r %#inute dac" au 1 st utili-ate /et de cantitative saFu $rin inter$retarea l r dac" au 1 st utili-ate /et de calitative6 7. .or<ularea co&clu=iilor Cercet"t rul tre%uie s" decid" dac" acestea c n1ir/" sau in1i r/" i$ te-a de la care au $ rnit6
,+I
C@elcea) Se$ti/iu) *++,)
,,+
;. 9aporturile dintre juriti i sociologi, !n cadrul cercetrii empirice Cercetarea e/$iric" s ci >3uridic" are ca $re1era%il" $artici$area s$eciali2til r care au este 5reu de .nt7lnit un s$ecialist care s" ai%" / d $er1ect) /entalitatea 3uristului $e de interdisci$linar" e1ectiv"6 <ntr>adev"r) nu este u2 r s" 1ie c rd nate cercet"ri s$eci1ice unei 2tiin#e eAistente de /ulte sec le) care inter$retea-" n r/ele 3uridice 2i se %a-ea-" $e /unca individual") cu cercet"ri s$eci1ice unei 2tiin#e de dat" /ult /ai recent") care ur/"re2te c /$ rta/entele 2i are la %a-" /unca de ec@i$"6 EAist" sce$ticis/ 1a#" de utilitatea un r ast1el de cercet"ri eAist" te/erea c" re-ultatele l r nu v r 1i luate .n sea/" de le5iuit r) 3udec"t ri 2i de t #i cei care iau deci-ii .n d /eniul 3uridic6 'uri2tii sunt ne.ncre-"t ri 1a#" de $r %le/ele s ciale) 1a#" de cercetarea de teren) 1a#" de /unca de 5ru$) /ani1est7nd de /ulte ri a$r 1undate 1"r" a 1ace a$el la atitudine de su$eri ritate 1a#" de s ci l 5ii 1"r" $re5"tire 3uridic"6 Dar 2i s ci l 5ii /ani1est" re-erve 1a#" de $r %le/e care nu $ t 1i a% rdate 2i 2tiin#" ri5ur as") ast1el cu/ este2tiin#a 3uridic") adic") 2tiin#" care are $r $riul li/%a3 2i $r $riile eAi5en#e6 A/%ele cate5 rii /ani1est" re#ineri 1a#" de c la% rarea cu celal#i s$eciali2ti ai 2tiin#el r s ci >u/ane6 Se ridic" $r %le/e 2i .n le5"tur" cu asu/area res$ nsa%ilit"#ii 2i atri%uirea c nducerii un r ast1el de cercet"ri s ci >3uridice e/$irice6 De %icei) 3uri2tii sunt aceia care $retind s" le revin") at7t res$ nsa%ilitatea) c7t 2i c nducerea un r ast1el de cercet"ri) /ani1est7nd re#inere 1a#" de ac rdarea unei $ -i#ii e5ale s ci l 5il r) .n ra$ rt cu 3uri2tii6 Cu t ate acestea) .n lucr"rile de s$ecialitate din di1erite #"ri) $red /in" $inia) $ trivit c"reia .n cadrul cercet"ril r s ci >3uridice c la% rarea .ntre 3uri2ti 2i s ci l 5i tre%uie s" se reali-e-e $e %a-a e5alit"#ii6 Ast1el) de eAe/$lu) s ci l 5i ai dre$tului %ritanici) a$ar#in7nd tinerei 5enera#ii) a1ir/" c" nu sunt de ac rd ca 3uristul s" atri%uie s$ecialistului din d /eniul 2tiin#el r s ciale r lul de servit r 2i s">2i re-erve $ -i#ie de su$eri ritate6 Ei res$in5 $inia $ trivit c"reia .n cadrul studiil r s ci >3uridice) 3uristul este .ndre$t"#it s" re- lve $r %le/ele $ liticii s ciale du$" $r $riile criterii6 Di1icult"#i eAist" .ns" 2i $entru c" s ci l 5ii /ani1est" indi1eren#" 2i aversiune ,,, %iect $r %le/atic" ce a$ar#ine) at7t s ci l 5iei) c7t 2i 2tiin#ei 3uridice6 Pentru reu2ita acestei cercet"ri) ti$ic interdisci$linar") este du%l" $re5"tire s ci l 5ic" 2i 3uridic" 2i nu du%l" $re5"tire de e5al nivel) at7t .n d /eniul $artici$area a d u" cate5 rii de s$eciali2ti= s ci l 5i 2i 3uri2ti6 Se $ ate .ntr>adev"r) c nstata c") dre$tului) c7t 2i al s ci l 5iei 2i c" este 5reu ca .n una 2i aceea2i $ers an" s" 1ie $use de ac rd) .n $arte 2i /entalitatea s ci l 5ului) $e de alta6 Este c la% rare v r%a de /entalit"#i di1erite care creea-" di1icult"#i 5reu de de$"2it .ntr>
1a#" de studiile 3uridice) iar 3uri2tii 1a#" de studiile s ci l 5ice6 U2urarea 2i $r / varea c la% r"rii i/$lic" renun#area la aceste atitudini6 De $ild") tre%uie s" se ai%" .n vedere c") acele c nce$te 1unda/entale ale s ci l 5iei ca te rie 5eneral" a s ciet"#ii) ast1el cu/ sunt cele de status) de r l) de s1er" de $er/isivitate 2i de %li5ativitate) institu#ie) sunt 2i c nce$te 1unda/entale ale te riei 5enerale a dre$tului6 Statusul 2i r lul sunt n #iuni c /$le/entare care eA$ri/" $ -i#ia strati1icat" a individului .n cadrul 5ru$ului6 R lul indic" c /$ rta/entele 2i atitudinile as ciate $ -i#iei res$ective6 Statusul $rescrie cu/ tre%uie s" se c /$ rte cineva) care>i sunt dre$turile 2i .ndat ririle care>i revin .n 5ru$6 0iecare 5ru$ s cial are $r $riile / dele de c /$ rta/ent $entru situa#ii date 2i $r / vea-" $rin /i3l ace di1erite a$r $ierea de aceste / dele6 Din $unct de vedere $si@ s cial) 5ru$ul se $re-int" ca un ansa/%lu de statusuri $e care le de#in .n s7nul lui indivi-ii care .l c /$un6 Statusul este un ansa/%lu de re5uli 2i %li5a#ii) iar r lul i/$lic" n r/ele 5enerale ale c ntri%u#iei $e care tre%uie s" aduc" un individ la rela#ie c /$ rta/ental"6 &ru$urile sanc#i nea-" a%aterile de la .nde$linirea r luril r :de eA6) neres$ectarea %li5a#iei de .ntre#inere a /in ril r atra5e sanc#iuni) ter/in7nd cu dec"derea din dre$turile $"rinte2ti 2i $edea$sa $rivat" de li%ertate $entru in1rac#iunea de a%and n;6 A$ar#in7nd /ai /ult r 5ru$uri) indivi-ii au /ai /ulte r luri de .nde$linit6 Ar tre%ui deci .ncura3ate cercet"rile care se c nce$tel r 3uridice .n d /eniul s ci l 5ic 2i invers6 <n c nclu-ie) tre%uie s" 1ie re#inut" ur/"t area idee= c la% rarea a%s lut necesar" .ntre 3uri2ti 2i s ci l 5i) .n c ndi#ii de e5alitate) nu tre%uie s" re$re-inte d ar un instru/ent 1 l sit de 3uri2ti .n sc $uri $ractice) le5ate de ela% rarea 2i / di1icarea le5isla#iei) de $ractica 3udec"t reasc") ci tre%uie s" 1ie c nsiderate ca $arte inte5rant" a unei 2tiin#e cu sc $uri te retice $r $rii) ast1el cu/ este ca-ul cel rlalte s ci l 5ii s$eciale6 Cercet"rile e1ectuate .n cadrul s ci l 5iei dre$tului 2i utili-a%ile .n sc $uri $ractice nu tre%uie s" 1ie c nsiderate ca eAclu-7nd 3udec"#ile de val are) rientarea eA$licit" sau i/$licit" s$re .nde$linirea un r sc $uri / rale) $ litice 2i s ciale 2i nici res$ nsa%ilitatea .n eAa/inarea $er/anent" a re-ultatel r $ litice 2i / rale %#inute .n activitatea 2tiin#i1ic" des1"2urat" .n d /eniul s ci l 5iei dre$tului,+K6 cu$" de utili-area
,+K
P $escu) S 1ia6 S ci l 5ie 3uridic") Ed6 Lu/ina LeA) Bucure2ti) *++,) $6N,6
,,*
Ca*itolul I#. .actorii de co&figurare a dre*tului Planul ,6 EAisten#a unui 8dat9 al dre$tului6 Ra$ rtul dintre dre$t 2i ec n /ie6 *6 R lul 1act rului u/an .n 5ene-a dre$tului6 Necesitatea c rd n"rii 5ru$uril r de interes6 B6 L %%Js/ul .n $r cesul de le5i1erare6 Alte / dalit"#i de $r / vare a interesel r le5iti/e .n $r cesul de le5i1erare6 ,,B
D6 Direc#ii) /et de) te@nici de cercetare a interesel r ce 5enerea-" dre$tul6 0. EAiste&)a u&ui HdatI al dre*tului. Ra*ortul di&tre dre*t i eco&o<ie. C nstituirea $r $riu>-is" a re5le/ent"ril r de dre$t re$re-int" i/$lica#ii s ciale? ea este ac#iune de $era#iune cu $r 1unde lar5" re- nan#" u/an" :este i/$licat" .n destinul
individual 2i s cial al /ului;6 Pentru acest / tiv) 1iecare act n r/ativ > ca act de c nducere s cial" > este a/$lu rece$#i nat de s cietate6 <n acest sens) este .ndre$t"#it" a1ir/a#ia lui Di/itrie &usti .n le5"tur" cu 1a$tul c" fiecare legiuire co&stituie o eA*eri<e&tare social6,+M Nu /ai $u#in i/$ rtant" este 2i vi-iunea lui Mircea %ju'ara re1erit r la c ndi#i narea s cial" a n r/el r de dre$t = 8 Ce face legiuitorul P El &u *oate *roceda *e alt cale? decMt obser'M&d ce se *etrece (& jurul su (& societatea res*ecti'? el co&stat co&flictele care se &asc? el co&stat solu)iile juridice *e care co&tii&)a societ)ii le2a dat (& fiecare di& &e&u<ratele ca=uri *re=e&tate? i a*oi legiferea= *e aceste ba=eI0:9 Ac#iunea c nstructiv" a le5iuit rului nu este .ns" si/$l" eA$erien#") cu re-ultate a1late /ereu su% se/nul incertitudinii6 A1ect7nd - ne centrale ale activit"#ii de 5uvernare s cial") re5le/entarea 3uridic" se c nstituie dintr>un ansa/%lu de /"suri $rin care 5ru$urile s ciale c nduc"t are in1luen#ea-" cursul ra$ rturil r > inter 2i .ntra>s ciale > .n sensul util 2i c nvena%il $entru ele6 Esen#ial/ente $ractic) dre$tul este ne/i3l cit le5at de sc $urile /a3 re ale ac#iunii de c nducere a s ciet"#ii6 Ni/ic nu este /ai d"un"t r dec7t c nsiderarea sa ca su%stituit" ric"rui sc $6 8Este) de aceea) cerin#" /a3 r" a unei activit"#i de le5i1erare tin-7nd s$re e1icien#" ca s" 1ac" din latura c 5nitiv" un / /ent) esen#ial al $erei de c nstruire a re5le/ent"ril r 3uridice) r5ani-7nd c ntactul cu realitatea) /ulti$lic7nd canalele de in1 r/are 2i cun a2tere) trans1 r/7nd 2tiin#a .ntr>un instru/ent @ t"r7t r al $erei de le5i1erare ,,+6 O ase/enea cerin#" este i/$us" de l 5ica lucruril r) care deter/in" c res$ nden#" .ntre 1a$t 2i dre$t6 Si/$lul a$el la $ si%ilitatea i/$unerii unei le5i $rin 1 r#a c lectivist" a statului) indi1erent de 5radul c res$ nden#ei sale cu via#a) nu $ ate 1i nici su1icient 2i nici @ t"r7t r .n dura%ilitatea 2i e1icacitatea acesteia6 Mai cur7nd sau /ai t7r-iu 1a$tel r ./$ triva le5ii6 ase/enea re5le/entare) care nu ar #ine c nt de tre%uin#ele s ciale reale) se va c n1runta cu 1en /enul de res$in5ere s cial") de rev lt" a si/$l" te@nic" ce $ ate 1i
,+M
,+N
Di/itrie &usti6 Pa5ini alese6 Ed6 ptiin#i1ic") Bucure2ti) ,NIE) $6 ,BE6 Mircea D3uvara6 Te ria 5eneral" a dre$tului :Encicl $edia 3uridic";) Dre$t ra#i nal) i-v are 2i dre$t
$ -itiv6Bucure2ti= Ed6 ALL BEC) ,NNN) $6,E+

,,+
D ru Silviu Lu/in su) Vasile P $a) S ci l 5ie 3uridic") Ed6 oelic n) Ti/i2 ara),NNE) $6,DM6
,,D
Le5iuit rul nu a3un5e .n / d .nt7/$l"t r la 3uridic) ci $rin practic "i raionament .
$re/is" /a3 r" .n ra#i na/entul s"u
9espectarea corespondenei !ntre apt i drept, !ntre ceea ce constituie &dat*ul( dreptului <realitatea metajuridic= i &construit*ul( <realitatea juridic=, reprezint o cerin indispensabil oricrei activiti de legi erare. O insu1icient" cun a2tere a realit"#il r c"r ra dre$tul ur/ea-" a le 1eri 1 r/" 3uridic" $ ate 1eri i/a5ine 1als" asu$ra e1ectel r s ciale ale res$ectivei re5le/ent"ri) cu t ate c nsecin#ele ne5ative ale unei atari situa#ii6 Mircea %ju'ara? .ntre%7ndu>se dac" eAist" n r/e 3uridice care sunt 5enerale tutur r ti/$uril r) a3un5e) ./$ triva c nce$#iei 2c lii dre$tului natural) la c nclu-ia c" &u eAist legisla)ie 'alabil *e&tru toate ti<*urile i locurile.000 Ideea eAisten#ei un r 1act ri eAteri ri c /$leAi care eAercit" anu/e in1luen#" asu$ra activit"#ii creat are .n dre$t se c nturea-" .n $ers$ectiva recun a2terii caracterului ev lutiv al dre$tului6 M dul .n care s>a c nce$ut aceast" in1luen#" 2i .n care s>au 5ru$at 1act rii a 1 st di1erit6 A2a) s$re eAe/$lu) cun scutul s ci l 5 al dre$tului $. $ur'itc@ clasi1ic" ace2ti 1act ri .n= > > > > > 1unda/entul / r1 l 5ic al dre$tului :1act ri 5e 5ra1ici 2i de/ 5ra1ici;? 1act rii ec n /ici? reli5i 2i? / rali? $si@ l 5ici6,,*
Orice siste/ de dre$t re$re-int" unitatea un r laturi cantitative 2i calitative6 O anali-" structuralist" a dre$tului > anali-" ce nu este ne5at" de s ci l 5ie) ci i/$licat" $rin inte5rarea dre$tului .n t talitatea s cial" > ne c nduce la c nclu-ia c" structura sa i/$lic" re#ea de rela#ii a c"r r r5ani-are 2i ierar@i-are c nstituie $7n" la ur/" un siste/) un t t ce i/$lic" at7t rela#ia .ntre5>$arte) c7t 2i le5"turi) variate 1 r/e de sc@i/% cu ele/ente eAteri are din /ediul natural) cadrul s cial>ec n /ic 2i ide l 5ic etc6 Recun a2terea eAisten#ei un r 1act ri s ciali) eAteri ri re5le/ent"rii 3uridice) $recu/ 2i 5ru$area l r .ntr>un 1el sau altul nu $re-int" .ns" cea /ai /are i/$ rtan#"6 I/$ rtant este / dul .n care se c nce$e se/ni1ica#ia acest r 1act ri .n $r cesul c /$leA al deter/in"rii s lu#iil r 3uridice) ierar@i-area l r .n ra$ rt de $ nderea real" .n siste/ul s cial>ec n /ic 2i ist ric dat6 Alt1el c nstruc#ia nu>2i 3usti1ic" dec7t virtu#i te retice) a$"r7ndu>ne ca si/$l" $er" te@nic"6 S &e referi< la rela)ia dre*tului cu cau=a sa fi&al i eficie&t > eco&o<ia. Su%liniind relativa de$enden#" a dre$tului de ec n /ie s>a
,,, ,,*
1erit c@eia .n#ele5erii
2tiin#i1ice a dre$tului) $un7nd ca$"t inter$ret"rii /eta1i-ice a dre$tului6 <n acela2i ti/$ s>a re#inut
I%ide/) $6 *B)*D6 D ru Silviu Lu/in su) Vasile P $a) S ci l 5ie 3uridic") Ed6 oelic n) Ti/i2 ara),NNE)$6,EB),ED6
,,E
2i 1a$tul c" situa#ia ec n /ic" nu este sin5ura cau-" activ") t ate celelalte 1iind nu/ai e1ect $asiv) ci are l c .nt tdeauna6 <n acest c nteAt este ca-ul s" ne .ntre%"/ dac cadrul &or<ati' di& )ara &oastr crea= co&di)ii fa'orabile *e&tru de='oltarea eco&o<iei 6 <n ca-ul .n care li$se2te un /ediu de a1aceri .ncura3at r) $entru a su$rave#ui ec n /ic a5en#ii ec n /ici sunt tenta#i s" a$ele-e la /et de 2i $r ceduri care nu c res$und n r/el r de dre$t sau culturii de a1aceri / derne :c ru$#ie) eva-iune 1iscal") tra1ic de in1luen#" $entru ./$iedicarea c ncuren#ei etc;6 Ec n /iile au nev ie de re5uli care sunt e1iciente) u2 r de utili-at 2i accesi%ile $entru cei care ur/ea-" s" le res$ecte6 <n ca- c ntrar) a1acerile sunt $rinse .n ec n /ia nere5le/entat") ne1 r/al") .n care ele au un acces /ai /ic la 1inan#are 2i an5a3ea-" /ai $u#ini lucr"t ri 2i .n care an5a3a#ii nu %ene1icia-" de $r tec#ia dre$tului /uncii9) c nstat" Mic@ael lein) vice>$re2edintele B"ncii M ndialeLC0I $entru De-v ltarea sect rului $rivat 2i 1inanciar6 El a ad"u5at c" 8 3ediul de a+aceri .ncura3ea-" re5uli $ -itive) iar re5ulile $ -itive la r7ndul l r 1er" $entru un /ediu de a1aceri s"n"t s9,,B6 Co&for< <ajorit)ii e'alurilor i&ter&a)io&ale? reali=ate la (&ce*utul sec. al >>I2 lea? cadrul regulator i ad<i&istrati' (& Re*ublica Moldo'a este destul de dificil. 003 C@iar dac s2au *rodus i sc@i<bri *o=iti'e? de acestea au be&eficiat <ai curM&d co<*a&iile <ari? decMt cele <ici care *redo<i& ca &u<r i ocu*are a for)ei de <u&c. Dn numeroase ca&uri prevederile di+eritelor acte normative aveau /n caracter contradictoriu, legislaia se modi+ica +recvent, iar procedurile de /nregistrare "i raportare +iscal "i statistic erau /mpovrtoare.11# >n indicator important al rolului dreptului !n crearea condiiilor pentru dezvoltarea economiei !l reprezint calitatea mediului de a aceri. Clasa/entul c n1 r/ Ra$ rtului 3ediul de a+aceri se %a-ea-" $e evaluarea calitativ" 2i cantitativ" a ur/"t ril r =ece i&dicatori= /nceperea a+acerii, o.inerea licenelor :predominant autori&aii de construcii;, angajarea "i disponi.ili&area personalului, /nregistrarea proprietii, o.inerea creditului, protecia investitorilor, comerul trans+rontalier, plata impo&itelor, aplicarea contractelor, precum "i /nchiderea a+acerii. Acest clasa/ent nu #ine c nt de alte varia%ile) cu/ ar 1i) $ litica /acr ec n /ic") calitatea in1rastructurii) v latilitatea / nedei)
,,B
interac#iune $e %a-a necesit"#ii ec n /ice) care) .n ulti/" instan#") se i/$une
%a-" /ai %un"
http:/web.wordbank.org/WBSITE/COUNTRIESW..., !" #art$e !%&%'.
MN Pr 5ra/ul Na#iunil r Unite $entru De-v ltare6 Re$u%lica M ld va = Ra$ rt Na#i nal de De-v ltare U/an" *++I6 Calitatea cre2terii ec n /ice 2i i/$actul ei asu$ra de-v lt"rii u/ane6 4 C@6) *++I) $6 NI)NK6 N+6 I%ide/) $6 NK6
,,D ,,E
,,I
ins$ec#ii) $erce$#ia investit ril r sau rata cri/inalit"#ii6 <n Re$u%lica M ld va ec@i$a ra$ rtului 3ediul de a+aceri a identi1icat) .n anul *++N) re1 r/e /a3 re (& dou di& cele =ece do<e&ii eAa<i&ate: ob)i&erea creditului i la&sarea u&ei afaceri. M ld va devansa) .n anul *++N) 0edera#ia Rus") U-%eGistanul) Ta3iGistanul 2i Ucraina .n r7ndul #"ril r CSI6,,I:Re$u%lica M ld va a ad $tat le5e n u" $rivind crearea %ir uril r $rivate de credit6 Le5ile n i cu $rivire la s ciet"#ile cu r"s$undere li/itat" 2i .nre5istrarea c /$aniil r accelerea-" .nre5istrarea .ntre$rinderil r) ur/are a intr ducerii un r ter/ene $rev"-ute de le5isla#ie6 Ti/$ul necesar $entru a de$une la ,E -ile6 Locul (& clasa<e&tul Mediului de afaceri 1::9 2 0:4. Re1 r/a cadrului le5islativ care re5le/entea-" activitatea de .ntre$rin-"t r c nstituia $ri ritate at7t .n Strate5ia de Cre2tere Ec n /ic" 2i Reducere a S"r"ciei) c7t 2i .n Planul de Ac#iuni M ld va 4UE6 I/$le/entarea acestei re1 r/e a .nce$ut $rin $unerea .n a$licare a cele%rei 8le5i a 5@il tinei9:Le5ea Re$u%licii M ld va nr6D*D>nV din ,I dece/%rie *++D) $rivind revi-uirea 2i $ti/i-area cadrului n r/ativ de re5le/entare a activit"#ii de .ntre$rin-"t rLLM nit $rul O1icial) *++E) nr6,>D din +K6+,6*++E;6 Sc $ul le5ii a 1 st revi-uirea cadrului n r/ativ eAistent) .n sc $ul eli/in"rii re5le/ent"ril r care nu c res$und le5isla#iei 2i $re-entau %ariere $entru de-v ltarea /ediului de a1aceri6 <ntru reali-area acestui act le5islativ) au 1 st a%r 5ate serie de acte n r/ative care nu res$ectau $rinci$iile le5ii : nu erau trans$arente) du%lau $revederile alt r acte 2i aveau alte de1icien#e; 2i s>au $us %a-ele $entru un dial 5 /ai sincer .ntre 5uvern 2i c /unitatea de a1aceri l cal"6 ,,K. <n acela2i ti/$) unele cercuri %ir cratice 2i 5ru$uri de interese $uneau re-isten#" e1ectu"rii re1 r/ei6 Nici .n 0edera#ia Rus" nu a 1 st $ si%il" crearea) $rin inter/ediul dre$tului) a clasei de $r $rietari e1icien#i6 Siste/ul de dre$t eAistent .n aceast" #ar" .n *++K) re1lecta .n / d $ri ritar) interesele /aril r $r $rietari6,,M Des$rinderea 8dat>ului dre$tului actual 2i anali-a / dului .n care realitatea eAtra3uridica in1luen#ea-" c nstruc#iile 3uridice re$re-int" c ndi#ii indis$ensa%ile $entru 1unda/entarea .n te ria 2i s ci l 5ia 3uridic" a unei c nce$#ii 2tiin#i1ice cu $rivire la / dul de trans$unere .n c n#inutul $erce$tiv al n r/el r dre$tului) a nev il r reale $e care le .n1"#i2ea-" ev lu#ia vie#ii
,,I
cerere la Ca/era <nre5istr"rii a1acere de la *B
de Stat s>a redus de la ,E la K -ile) reduc7nd ti/$ul t tal necesar $entru a ini#ia
@tt$=LOe%6O rd%anG6 r5LHBSITELCOUNTRIESH666) *N /artie *+,+;6
,,K
,,M
I%ide/6 xtQaSàStwdXàS Z SthZtSaQTZd XZX`dhe gQRSTS^Q`d[XàQ U a sX[SaZjf y[SbQ[ZgQsZZ6 |R`sQ[\Ted
_tSb[dhe6 : xS hQ`dtZQ[Qh Rtsy[SyS X`S[Q! {x U|v; LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++K) k D) $6 ,,I6 ND M ntesFueu6 Des$re s$iritul le5il r)Bucure2ti= Ed6 ptiin#i1ic") ,NID) $6,K6
,,K
s ciale6 O atare c nce$#ie este cu at7t /ai necesar" ast"-i) c7nd are l c
s$ rire c nsidera%il" a
di/ensiunil r 3uridice ale re5le/ent"rii rela#iil r s ciale ca ur/are a /ulti$lic"rii 1"r" $recedent a ra$ rturil r individului) .ntr>un ase/enea cadru) cerin#ele de rdine) disci$lin" 2i le5alitate se ./$letesc ne/i3l cit cu cele ale ad7ncirii $er/anente a de/ cra#iei statului 2i s ciet"#ii civile6 De/ nstr7nd c" dre$tul este un $r dus al s ciet"#ii $e anu/it" trea$t" de de-v ltare) s ci l 5ia dre$tului a de-v"luit 2i adev"ratul 1unda/ent nt l 5ic al dre$tului > rela#iile s ciale >sta%ilind le5"tura real" .ntre ist ria de-v lt"rii dre$tului 2i ist ria / duril r de $r duc#ie6 O/ul ac#i nea-" .nt tdeauna .ntr>un cadru s cial 2i natural %ine deter/inat) .n acest /ediu dre$tul re$re-int" un 1act r care $r 5ra/ea-" li%ertatea de ac#iune a /ului) 1iA7nd .n re5uli c nstituite $e cale statal" etal ane de c /$ rta/ent6 C res$un-7nd le5il r %iective ale de-v lt"rii s ciale) dre$tul a$"r" 2i interesele s ciet"#ii) dar 2i li%ertatea 8a%s lut" de /ani1estare s cial" a /ului) stat rnicindu>i anu/ite $ra5uri) un anu/it $la1 n al c nduitei6 Duc7ndu>2i eAisten#a .ntr> a/%ian#" s cial" 2i satis1"c7ndu>2i interesele .n aceast" a/%ian#") /ul intr" .n nu/er ase ra$ rturi cu se/enii s"i6 Cercetarea analitic" a 1act ril r de c n1i5urare a dre$tului va tre%ui s" #in" c nt de t ate caracteristicile $artici$"rii /ului la via#a s cial") de c rela#iile cu /ediul natural 2i s cial6 Cadrul &atural. Este un 1act r de c n1i5urare a dre$tului de de se%it" i/$ rtan#"6 G& toate co<*o&e&tele sale 2 <ediul geografic? factorii biologici? fi=iologici? de<ografici > acest 8dat se relev" le5iuit rului) in1luen#7nd ev lu#ia 1en /enului de dre$t6 Necesitatea sta%ilirii c res$ nden#ei le5il r cu /ediul .nc n3ur"t r a 1 st intuit" de /ult" vre/e .n 57ndirea $ litic > 3uridic"6 8Le5ile > n ta M ntesFuieu > tre%uie s" 1ie $ trivite cu condiiile +i&ice ale #"rii? cu cli/a > rece) cald" sau te/$erat" > cu calitatea s lului) cu a2e-area) cu .ntinderea sa6669,,N De alt1el) eAa5erarea r lului 1act ril r %i l 5ici 2i de/ 5ra1ici s>a s ldat cu sus#ineri a%erante) rasiste) ce au c nstituit su$ rtul ide l 5ic al $ liticii c l nialiste) al $reten#iil r de d /ina#ie / ndial" .n nu/ele 8/isiunii civili-at are al un r rase? aceast" eAa5erare a ali/entat 2i c n#inutul un r le5iuiri retr 5rade) antiu/aniste6 Este cun scut") s$re eAe/$lu) te ria vic ntelui de & %ine u care se$ar" rasa d lic@ice1al" :5er/anic";) destinat" c nducerii) de rasa %rac@ice1al" :/editeranean";) /ai $u#in d tat"6 Su$ rtul 82tiin#i1ic al unei atari se$ar"ri erau distan#ele .ntre ele/entele cutiei craniene6 C ntest7nd 2i c /%"t7nd ase/enea eAa5er"ri) va tre%ui s" ave/ .n vedere 1"$tui c" dre$tul nu $ ate s" nu #in" c nt de tr"s"turile /ediului 1i-ic .n care a/enii .2i ur/"resc 2i>2i val ri1ic" diverse interese6 Statul .2i eAercit" dre$turile sale suverane asu$ra unui terit riu) @ t"r7nd sin5ur) 1"r" nici un a/estec) asu$ra ale #"rii se relev" le5iuit rului ca
,,N
/ediului de
eA$l atare a resursel r naturale) asu$ra statutului $ litic >3uridic al cet"#enil r6 C ndi#iile 1i-ice %iect al re5le/ent"rii 3uridice) deter/in7nd 2i s lu#iile
,,M
le5islative cele /ai $ trivite $entru a$"rarea) c nservarea 2i de-v ltarea acestui cadru .n t talitatea sa sau a un r c /$ nente ale sale6 EAe/$lu= /"surile le5islative $entru c /%aterea $ lu"rii /ediului a/%iant? re5le/ent"rile $rin care se sta%ile2te un re5i/ 3uridic s$eci1ic $entru di1eritele c /$ nente ale cadrului 1i-ic= re5i/ul 3uridic al terenuril r a5ric le) re5i/ul 3uridic al s$a#iului aerian) re5i/ul 3uridic al a$el r terit riale etc6 De ase/eni) 1act rul eAercit" in1luen#" asu$ra le5isla#iei6 <n des1"2urarea circuitului 3uridic) legiuitorul este &e'oit s ia (& co&sidera)ie i calit)i s*ecifice ale bu&urilor <ateriale? crora le acord trata<e&t juridic difere&)iat. A2a) s$re eAe/$lu) ./$"r#irea %unuril r .n / %ile 2i i/ %ile $r duce e1ecte de se%ite .n $rivin#a $ sesiei) u-uca$iunii) ac#iunil r $ ses rii? %unurile 1un5i%ile 2i ne1un5i%ile) c nsu/$ti%ile 2i nec nsu/$ti%ile ur/ea-" re5uli 3uridice di1erite6 Clasi1icarea %unuril r .n ra$ rt de calit"#ile l r 1i-ice) naturale) $re-int" se/ni1ica#ie 3uridic") iar re5ulile de dre$t care sta%ilesc un re5i/ 3uridic de se%it c n1ir/" .ntru t tul calitatea de 1act r c n1i5urativ al acestui c /$ nent al cadrului natural6 Diverse ./$re3ur"ri care nu de$ind de v in#a /ului 2i sunt cali1icate de te ria dre$tului ca 1a$te 3uridice $ t) $rin v in#a le5ii) c nstituie cau-e de na2tere) / di1icare sau stin5ere a ra$ rturil r 3uridice) re$re-ent7nd) $rin aceasta) $re/is" a ra$ rtului de dre$t6 Ase/enea eveni/ente sunt= na2terea 2i / artea) cur5erea inversa%il" 2i i/$laca%il" a ti/$ului) cala/it"#i naturale :cutre/ur) inunda#ie) incendiu; etc6 Na2terea adau5" la nu/"rul su%iectel r de dre$t) / artea di/inuea-" acest nu/"r) cu t ate c nsecin#ele 3uridice ale acest r eveni/ente6 Cur5erea ti/$ului c ns lidea-" 3uridic sau stin5e dre$turi) incendiul $ ate declan2a un ra$ rt 3uridic de asi5urare etc6 Res$in57nd ideile deter/inis/ului 5e 5ra1ic 2i eAa5er"rile) de rice nuan#") ale r lul 1act ril r naturali) va tre%ui s" ave/ .n vedere i/$ rtan#a c /$ nentel r acestui cadru .n $r cesul c /$leA al c n1i5ur"rii dre$tului) iar) $entru $re-ent) s" %serv"/ cu/ /ediul te@nic) creat de c"tre 2tiin#a 2i /unca /ului) se i/$lic" dre$t 1act r de in1luen#are a un r s lu#ii n i .n $lan 3uridic6 Cadrul social2*olitic 2i ideologic > este un alt 1act r de c n1i5urare a dre$tului? i/$ rtan#a acestui 1act r este dat" de 1"$tui c" dre$tul este un $r dus c /$leA ai s ciet"#ii) el este deter/inat de sc $uri s cial>ist rice care se i/$un ac#iunii6 <n ulti/a sa esen#" dre$tul nu este altceva dec7t tentativ" de rd nare) .n interes na#i nal) a ra$ rturil r s ciale6 Via#a dre$tului se des1"2 ar" .n t talitate .ntr>un cadru s cial) $ litic) cultural) ide l 5ic dat6 <n $rinci$iu) ni/ic din ceea ce este s cial nu $ ate sc"$a dre$tului6 Av7nd r lul @ t"r7t r) .n ulti/" anali-" 1act rul ec n /ic nu este .ns" unicul 1act r de c n1i5urare a dre$tului6 A$ar#in7nd s ciet"#ii) dre$tul se c n1runt" .n $er/anen#" cu via#a ,,N de/ 5ra1ic
a/enil r cu interesele acest ra 2i se ra$ rtea-" c ntinuu la un anu/it cli/at s cial>$ litic) ide l 5ic 2i cultural6 -ntr*un anumit sens, dreptul?este un?e ect al politicii are o origine politic. :niiativa legislativ aparine, !n principal, clasei politice, !n majoritatea ei alctuit din membri ai unor partide politice. )e aceea, a irm #i0ail 2lbici, legile < !n sensul lor restr"ns, ele a l"ndu*se !n runtea surselor ormale ale dreptului, nici o alt norm juridic neput"ndu*le contrazice= sunt opera clasei politice. 6,5 <n actuala eta$" a de-v lt"rii n astre s ciale) ra$ rturile dintre $ litic" 2i dre$t cun sc dre$t) a se$ara#iei $uteril r .n s cietatea civil"6 <n a1ara acestei le5"turi str7nse cu $ litica) dre$tul .2i 1iAea-" re5ulile 2i $rintr> ra$ rtare la cli/atul / ral 2i la 1i-i n /ia s$iritual>ide l 5ic" ale s ciet"#ii6 <n c nclu-ie) r lul de se%it al acestui 1act r sinteti-ea-" ./$re3ur"ri cu 1 r#el r s ciale) de realitate ec n /ic" distinct") de in1luen#" i-v r7t" din accentuat" c l ratur" na#i nal") c n1erit" de un ra$ rt c ncret al le5"turil r 1i-i n /ie s$iritual" > ide l 5ic" de-v ltare 2i $er1ec#i nare c ntinu"6 EA$resia c ncentrat") sinte-a acestei a$r $ieri .ntre $ litic" 2i dre$t este dat" de a1ir/area statului de
caracteristic" unei anu/ite eta$e a de-v lt"rii s ciale= individualitatea un r s lu#ii le5islative) un r institu#ii de dre$t) este str7ns le5at" de intensitatea in1luen#ei acest r c /$ nente ale cadrului s cial>$ litic 2i ide l 5ic6 Ceea ce este @ t"r7t r .n .n#ele5erea 1unc#iil r s ciale ale dre$tului este 1a$tul c" el este su$us in1luen#ei ansa/%lului 1act ril r ev lu#iei s ciale6 Interesele ce $un .n /i2care ac#iunea de re5le/entare a le5iuit rului sunt t tdeauna $ractice) ./%r"#i27nd d /eniul r5ani-"rii s ciale dre$tul re$re-int" ./%inare) $e %a-e %iective) a un r acte de 57ndire de v in#" 2i de eA$erien#"6 @ici un act normativ nu apare din capul cuiva, ca un simplu e+erciiu mintal, rod al voinei subiective. )reptul este, dimpotriv, rezultatul comple+ al unui proces de triere, de evaluare, valori icare i valorizare a coninutului unor raporturi sociale . C nstituirea de c"tre re5i/ul de 5uvern"/7nt a s lu#iil r 3uridice ne a$are ast1el ca ac#iune c ndi#i nat" 2i c /andat" de realit"#i s ciale) ec n /ice) s$irituale) ide l 5ice6 0act rii de c n1i5urare a dre$tului re$re-int" i/$ rtante surse naturale 2i s ciale ale dre$tului) din care acesta .2i tra5e %iectul) su%iectele) c n#inutul) 1inalit"#ile 2i) .ntr> /"sur") c@iar 1 r/a sa6 C nce$ut .n ansa/%lu din $ers$ectiva 1act ril r de c n1i5urare) cadrul re5ulat riu din Re$u%lica M ld va) su1erea de ur/"t arele caren#e= 6. Procesul de elaborare i adoptare a normelor de drept nu avea un caracter sistemic. Le5isla#ie este inc $let") c ntradict rie) /ulte n r/e nu $ t 1i reali-ate) iar unele acte le5islative c nstituiau re-ultatul re$re-ent"ril r neadecvate des$re $r cesul de le5i1erare sau
,*+
arecare
Mi@ail Al%ici) Des$re sta%ilitatea le5il r LLPalatul de 3usti#ie) *++E) nr6 I) $6,+6
,*+
eA$resie a 5ru$uril r de interes6 Aceast" c nclu-ie interna#i nali 2i din Re$u%lica M ld va6,*,
era c n1ir/at" de /ai /ul#i eA$er#i
,. -n realitatea social din ara noastr se mani esta con lictul dintre normele noi liberale de gospodrire i concepiile sociale, ateptrile vec0i ale unui segment considerabil de indivizi. Ast1el) 8/ delul $aternalist de trans1 r/"ri9 din Re$u%lica M ld va este .ns #it de /ari a2te$t"ri ale $ $ula#iei vis>a> vis de %li5a#iunile statului c relate cu $ractica sta%il" de 8/in#ire a acestuia9 : /entalitate 1 r/at" .nc" .n $eri ada s vietic";? 4. Co&trolul de stat (& 'ederea reali=rii legisla)iei este slab. Re=ultatele 'erificrilor? c@iar atu&ci cM&d su&t *ublicate i au o re=o&a&) co&siderabil? &u co&duc la a*licarea u&or sa&c)iu&i. 4. @ivelul jos al contiinei juridice al populaiei. Marea /a3 ritatea a $ $ula#iei $ur 2i si/$lu nu cun a2te n r/ele de dre$t care re5le/entea-" c /$ rta/entul l r6 C@iar /ul#i a/eni de a1aceri se d cu/entea-" .n aceast" $rivin#" nu din /i3l acele 1 r/ale ce au /enirea s" s$ reasc" nivelul culturii 3uridice) dar din eA$erien#a s cial" din trecut) din in1 /a#iile 1ra5/entare din /ass>/edia) din c /unicarea cu vecinii) $rietenii) c le5ii6,** <n c nsecin#") (& Re*ublica Moldo'a? se mani esta o discrepan considerabil !ntre prevederile normelor de drept i realitatea social. O r"s$7ndire destul de lar5" a c7$7tat re$re-entarea c n1 r/ c"reia le5ea 4 sin5ur" $entru sine) Q cZgT\ 4 XQhQ _S Xdbd6 @econcordana dintre normele de drept i normele din viaa cotidian se mani est cel mai elocvent prin aptul c !n cazul disputelor economice deciziile, de multe ori, se iau nu !n baza legii, dar !n umbra acestora. Aegea nu este conceput ca un mijloc de rutin de rezolvare a con lictelor, dar ca o msur e+trem, de cele mai multe ori, indezirabil pentru prile a late !n con lict 6,3 1. Rolul factorului u<a& (& 'ia)a dre*tului. Necesitatea coordo&rii gru*urilor de i&teres. Ma&ifestarea for)ei regulatoare a factorilor de co&figurare a dre*tului &u se *re2 =i&t (&s ca o fatalitate? &u (& <od auto<at *re=e&)a acestora Ddecla&area i co&seci&)ele lorE se traduce (& li<bajul juridic sub for<a co<a&da<e&telor de dre*t. Efectul lor juridic este totdeau&a legat de u& i&teres deter<i&at al i&di'i=ilor? di'erselor co<u&it)i? gru*uri sociale. Ele a$ar) deci) t tdeauna t tali-ate cu un interes s cial6 Ac#iunea l r rd nat are are l c
,*,
A se vedea .n acest sens= VsT`jTs {ySt) zQtiZTQ ~Q`\jTQ) {STZYQ ujwdX[Qa6 CZX`dhQ TdSZYZQ[\TSyS
TQ[SySSb[ScdTZj6 4 rZiZTs) Cartier) *++K) $6 ,M>*,6

,** ,*B
I%ide/6 I%ide/) $6 *+)*,6
,*,
$rin inter/ediul 1act ril r s ciali) iar relevan#a l r 3uridic" este $re-ent" nu/ai .n /"sura .n care luarea l r .n c nsiderare este recla/at" de un interes s cial6 EAist7nd .n 2i $rin s cial) dre$tul este indis lu%il le5at de $re-en#a .n acest s cial a /ului? el asi5ur" $rin inte5ralitatea n r/el r sale) un anu/it statut s cial individului6 Ca un siste/ de n r/e 2i sanc#iuni 1 r/ali-ate) dre$tul s ciale6 Din $unctul de vedere al s ci l 5iei 3uridice) eficie&)a ac)iu&ii <eca&is<e *si@osociale co<*leAe. Le5iuit rul are .n vedere ase/enea /ecanis/e) iar re5le/entarea $e care d" di1eritel r ra$ rturi s ciale $re1i5urea-" variante de c /$ rta/ent u/an) $revenind de- r5ani-area 2i de1inind le5ea > instru/ent $uternic al c ntr lului s cial > ca un 1act r de $r 5res6 Pentru acest / tiv) 1act rul u/an re$re-int" - n" central" de interes $entru le5iuit r6 <n c ndi#iile s ciet"#ii de ast"-i) c7nd ra$ rturile individului cu se/enii s"i cun sc /ulti$licare 1"r" $recedent) c7nd di/ensiunile 3uridice ale c nvie#uirii s ciale sunt .n cre2tere) ev lu#ia ra$id" a le5isla#iei) c /$leAitatea ei) le5ate ne/i3l cit de accelerarea $r 5resului te@nic 2i ec n /ic) re$re-int" realitate 2i d" 5aran#ia li%ert"#ii de ac#iune .n direc#ia i/$erativel r su$eri are ale s ciet"#ii n astre6 Cucerirea inde$enden#ei) rientarea s$re un n u ti$ de s cietate .nsea/n" nu nu/ai rev lu#i nare a structuril r ec n /ice 2i $ litice) ci) .nainte de t ate) rev lu#ie u/anist"6 T ate sc@i/%"rile ist rice care $rivesc 1"urirea unei ec n /ii) a unui stat) a unei s ciet"#i a dre$t"#ii sunt c nectate la una 2i aceea2i cerin#"= necesitatea c nstruirii unui n u statut eAisten#ial $entru individ6 Ca 8/"sur" a tutur r lucruril r) /ul este .n s cietatea n astr" 1 r#a @ t"r7t are a tutur r trans1 r/"ril r6 <n $r cesul acest r trans1 r/"ri /ul .2i / di1ic") t t dat") $r $ria sa natur"6 Dintr> ase/enea $ers$ectiv") r lul s cial 2i 1unc#iile dre$tului ne a$ar .ntr> lu/in" cu t tul s$eci1ic"6 Ca 1act r de $r 5ra/are a li%ert"#ii de ac#iune s cial" a a/enil r) .n rela#ii s ciale deter/inate) dre$tul are un $uternic r l educativ6 0unda/entul / ral n u al dre$tului n stru asi5ur" le5ii n u" c ndi#ie s cial") deter/in" 1 r/area tre$tat" a unei atitudini culturale a cet"#eanului 1a#" de le5isla#ie6 <n c nstruirea unei ase/enea atitudini) r lul educativ al dre$tului este de /are .nse/n"tate6 Pe de alt" $arte) / dul .n care sunt a$licate le5ile) 1unc#i narea c ncret" a /ecanis/ului 3uridiciar asi5ur") la r7ndul l r) un $uternic sens educativ actului de 3usti#ie6 ,** legii are la ba= re5le/entea-" c nduita a/enil r) 1unc#i narea institu#iil r s ciale 2i sta%ile2te $rinci$iile 1 r/ali-ate ale c nvie#uirii
I/$ rtan#a $e care siste/ului6
are) .n acest cli/at 5eneral) $entru / .ncrederea .n val area le5ii 2i
.n / dul s"u de a$licare) re$re-int" un $ri/) dar 1unda/ental) de-iderat al $erei de 1"urire a Ac#iunea acestui 1act r c ncentrea-" aten#ia le5iuit rului) c7t 2i a r5anului de a$licare a le5ii6 Pre1i5ur7nd ti$uri de c nduit" s cial") variante de c /$ rta/ent) le5iuit rul are t tdeauna .n vedere /ul c ncret) $ si%il 2i real $artici$ant la circuitul 3uridic6 De aceea le5ea recun a2te individului di1erite statuturi 2i r luri > de de$utat) de / al /uncii) de cu/$"r"t r) de v7n-"t r) de $r $rietar etc6 T t dat" le5iuit rul are .n vedere 2i 1a$tul c" cel care .ncalc" le5ea nu $ ate 1i) de ase/enea) dec7t /ul6 Pentru acest / tiv institu#ia r"s$underii $entru .nc"lcarea dre$tului este r5ani-at" av7nd .n vedere) $e de $arte) resta%ilirea rdinii de dre$t) iar) $e de alt" $arte) reeducarea 2i recu$erarea s cial" a celui ce a s"v7r2it .nc"lcarea res$ectiv"6 <n t ate aceste 1a-e) 1act rul u/an ni se .n1"#i2ea-" ca $re-en#" nu nu/ai activ") dar 2i indis$ensa%il"6 Necesitatea coordo&rii gru*urilor de i&teres. %re*tul? *e&tru a fi eficie&t? trebuie s eA*ri<e i&teresul ge&eral? de co<*ro<is ,*D6 <n Re$u%lica M ld va are l c un $r ces lent de $r li1erare 2i diversi1icare a 5ru$uril r de interes6 <n literatura de s$ecialitate nu eAist" un $unct de vedere c /un .n ceea ce $rive2te de1inirea acest ra6 Unele de1ini#ii 1 arte lar5i ale 5ru$uril r de interes) includ .n cate5 ria acest ra 1ie 5ru$urile a2a>nu/ite 8$ ten#iale9) li$site de r5ani-are 1 r/al") 1ie a5en#ii 5uverna/entale care .2i sus#in $r $riile interese .n le5"tur" cu di1erite %iective ale $ liticil r $u%lice6,*E;. Su%scrie/ la .n#ele5erea /ai .n5ust" 2i /ai ri5ur as" a acest ra6 &e11reJ BerrJ c nsider" c" Hu& gru* de i&teres este u& a&sa<blu orga&i=at de i&di'i=i care (<*rtesc a&u<ite sco*uri i care (&cearc s i&flue&)e=e *olitica *ublicI 016 Du$" cu/ re/arc" Liliana Mi@u#) de2i nu nea$"rat t ate 5ru$urile de interes au un caracter $ litic) .n /"sura .n care eAercit" in1luen#" asu$ra institu#iil r 5uvern"rii) ele se /ani1est" .n $lan $ litic6 Se de se%esc .ns" de $artidele $ litice $entru c" acestea se an5a3ea-" direct .n lu$ta elect ral" $entru %#inerea $uterii) .n ti/$ ce gru*urile de i&teres) c@iar dac") indirect) $artici$" la c /$eti#ia res$ectiv") au ca sco* *ri&ci*al in luenarea adoptrii deciziilor. Pentru descrierea / dului de /ani1estare a 5ru$uril r de interes s>a c nsacrat utili-area ter/enil r de strategie 2i tactic6 Se 1ace distinc#ie .ntre strate5ia 8inside9 %a-at" $e rela#ia cu liderii $ litici 2i ad/inistrativi) .n 5eneral cu cei ce de#in $ -i#ii 1iciale .n institu#iile 5uvern"rii) 2i) $e de alt" $arte strate5ia 8 utside9) rientat" s$re eAteri rul siste/ului $ litic) %a-at" $e
,*D
S$eci1ic"/) c" $rin interes 5eneral .n#ele5e/ acel interes .n cadrul c"ruia interesele individuale) interesele de 5ru$ sunt luate .n c nsiderare 2i c rd nate din $ers$ectiva unei $ -i#ii 3uridice ec@ita%ile ,*E Liliana Mi@u#6 &ru$urile de interes 2i institu#iile 3udec"t re2ti .n SUALLStudia Universitatis Ba%e2> B lJai)Iuris$ruden#ia)nLII>nLIII) ,NNK>,NNM) nr6,>*) $6,IM6 ,*I A$ud= Liliana Mi@u#6 &ru$urile de interes 2i institu#iile 3udec"t re2ti .n SUALLStudia Universitatis Ba%e2> B lJai)Iuris$ruden#ia)nLII>nLIII) ,NNK>,NNM) nr6,>*) $6,IM6
,*B
a$elul la $inia $u%lic") $rin inter/ediul /ass /edia 2i $rin di1erite 1 r/e de / %ili-are a cet"#enil r la nivel de %a-"6 Pre1erin#a $entru strate5ie sau alta i/$lic" $#iunea $entru anu/it" tactic" deci $entru un set s$eci1ic de /i3l ace 2i ac#iuni6 <ntre acestea) u& loc a*arte (l de)i&e *ractica &lobbBng', o acti'itate co<*leA? tot <ai *rofesio&ali=at i regle<e&tat de i&flue&)are a *rocesului deci=io&al (& sfera legislati'ului i a eAecuti'ului DlobbQ&g directE? *recu< i a o*i&iei *ublice DlobbQ&g i&directE017Evaluarea e)istenei 2i /ani1est"rii grupurilor de interes .n s ciet"#ile ccidentale a provocat adevrate controverse. Pe de ales .n ulti/ele decenii) este i/$resi nant") nu t ate cate5 riile de $arte) sus#in"t rii unui $unct de vedere critic au sesi-at c") de2i $r li1erarea 5ru$uril r de interes) /ai a/eni au reu2it s" / %ili-e-e resurse /ateriale 2i u/ane s$re a se r5ani-a .n vederea sus#inerii $r $riil r interese6 A$ i) dintre 5ru$urile r5ani-ate) unele :.nde se%i cele din lu/ea a1aceril r; s>au d vedit /ai in1luente $entru c" de#in sau $ t s" atra5" 2i s" val ri1ice /ai /ulte resurse? c ncentr7ndu>se eAclusiv asu$ra interesel r $r $rii) utili-7nd une ri /i3l ace de in1luen#are ile5ale sau i/ rale) unele 5ru$uri au a3uns s" i5n re sau s" s1ide-e interesele de rdin 5eneral6 Pe de alt" $arte) nu se $ ate ne5a 1a$tul c" 5ru$urile de interes sunt $racticii $ litice realitate esen#ial" a ccidentale) cu un r l i/$ rtant .n 1unc#i narea de/ cratic" a s ciet"#ii6
ArticulM&d o <are di'ersitate de i&terese? care altfel cu greu ar fi gsit for<e adec'ate de eA*ri<are? aceste gru*uri reali=ea= o legtur <ai <ult sau <ai *u)i& direct (&tre gu'er&a&)i i gu'er&a)i. Ele au $ liticil r $u%lice) 1iind c ntri%u#ie su%stan#ial" la ad $tarea 2i i/$le/entarea surs" /a3 r" de in1 r/a#ie) $recu/ 2i un 1act r i/$ rtant de
$ersuasiune6 Aceste 5ru$uri 1er" di1eritel r cate5 rii de cet"#eni cadrul $entru s ciali-are 2i $artici$are $ litic") c ntri%uind 2i la in1 r/area sau) /au /ult c@iar) la 1 r/area $iniei $u%lice .n le5"tur" cu anu/ite $r %le/e de interes lar56,*M dat ce dre*tul *oate fi defi&it ca o eA*ri<are *e *la& &or<ati' a i&tereselor coordo&ate019, atunci te@&ologia coordo&rii re$re-int" c ndi#ie indis$ensa%il" a re1lect"rii interesel r s$eci1ice ale 5ru$uril r s ciale .n actele le5islative6 <n d ctrina 3uridic" aceast" $r %le/" a 1 st $us" .n discu#ie recent) .n ti/$ ce .n $ractica de le5i1erare se utili-ea-" diverse
,*K
Liliana Mi@u#6 &ru$urile de interes 2i institu#iile 3udec"t re2ti .n SUALLStudia Universitatis Ba%e2>
B lJai)Iuris$ruden#ia)nLII>nLIII) ,NNK>,NNM) nr6,>*) $6,IN6

,*M
Liliana Mi@u#6 &ru$urile de interes 2i institu#iile 3udec"t re2ti .n SUALLStudia Universitatis Ba%e2>
B lJai)Iuris$ruden#ia)nLII>nLIII) ,NNK>,NNM) nr6,>*) $6,K+>,K,6 ,+D dtaSTR u6 {6 ~dStZj ySXs^QtXàQ Z _tQaQ6 V6)*++B) $6 M+>MN ,*N ,+Eu6 {6 dtaSTR) {6 u6 S]hQT 4 rQ[ZTXRZ]6 CSy[QXSaQTZd ZT`dtdXSa RQR aZ^ XSatdhdTTef gQRSTS^Q`d[\Tef `dfTS[SyZ] LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D) k M) $6 B,6
,*D
te@n l 5ii de c rd nare a interesel r,B+ c rd nare a interesel r
<n ce c nst" necesitatea utili-"rii te@n l 5iil r de
EAist" c7#iva 1act ri) at7t de natur" /eta3uridic") c7t 2i 3uridic" care c ndi#i nea-" inevita%ilitatea utili-"rii te@n l 5iil r de c rd nare a interesel r .n $r cesul de ela% rare a n r/el r de dre$t la eta$a actual"6 a; necesitatea utili-"rii te@n l 5iil r de c rd nare a interesel r .n $r cesul de le5i1erare este deter<i&at de legit)ile for<rii i reali=rii i&tereselor i&di'i=ilor? gru*urilor are /enirea s" se sociale 2i) $e aceast" cale) c ndi#i narea naturii n r/ei de dre$t) care
/ani1este .n calitate de 1 r/" n r/ativ" a un r ase/enea le5it"#i6 Ale5erea de c"tre le5iuit r a / delului de c /$ rta/ent) i/$ rtant din $ers$ectiv" 3uridic") .n calitate de %a-" $entru ela% rarea actului de dre$t) $resu$une cun a2terea le5it"#il r de-v lt"rii s ciale) care s licit" necesitatea re5le/ent"rii 3uridice a unui sau altui d /eniu al vie#ii s ciale6 De aceea) .n a% rdarea te retic" 2tiin#i1ic" a /ecanis/el r de de$istare 2i c ndi#ie $reala%il" i/$ rtant" a s lu#i n"rii $ractice a re5le/ent"rii 3uridice a realit"#ii s ciale re-id" rd nareLc rd nare a interesel r6 %; Realitatea %iectiv" creea-" $re/ise $entru a$ari#ia diversel r interese c /$leAe) c ntradict rii) /ultias$ectuale 2i) nu rare ri) $use interesele diversel r 5ru$uri s ciale? interesele individului 2i ale statului) interesele un r de$arta/ente 2i interesele s ciet"#ii 6 C@iar 2i interesele individuale sunt c ntradict rii6 EA*ri<area de ctre actele legislati'e a i&teresului ge&eral? de co<*ro<is? *er<ite s se i&flue&)e=e co<*orta<e&tul i&di'i=ilor (&tr2o direc)ie de=irabil de ctre societate. <n cadrul s ciet"#ii se /ani1est" un 3 c c /$leA de interese individuale 2i de 5ru$) $rivate 2i $u%lice) de aceea anu/e actele le5islative se /ani1est" .n calitate de 1 r#" $aci1icat are 2i de re5le/entare a vie#ii s ciale ,B, Deci) diversitatea interesel r) $e de $arte) 2i necesitatea re5le/ent"rii l r din $ers$ectiv" le5islativ") $e de alt" $arte) s licit" c; Necesitatea c rd n"rii interesel r este co&di)io&at i de caracterul seg<e&tar al societ)ii? de te&siu&ile sociale ce a*ar ca efect al acestei realit)i. <n c ndi#iile unei n i c n1i5ura#ii a strati1ic"rii s ciale) c nstituirii un r n i straturi s ciale) este i/$ rtant ca n r/ele de dre$t s" re1lecte interesele s$eci1ice ale acest ra .n a2a 1el) .nc7t le5ea s" eA$ri/e cu adev"rat interesele 5enerale ale c /unit"#ii 2i nu anu/ite interese c r$ rative6 <n acest c nteAt) este .n#eles de ce .n $eri ada de tran-i#ie s>a intensi1icat lu$ta $entru a st"$7ni un /i3l c de Du$" cu/ a/ re/arcat) c rd narea interesel r individuale) 5ru$uril r de interes) ur/ea-" s" asi5ure .n 1inalitate eA$ri/are de c"tre n r/ele de dre$t a interesului 5eneral) de
,B+ ,B,
rd narea l r ec@ita%il") $ti/al"6
re5le/entare at7t de $uternic) cu/ este dre$tul6
CdT^dasQt x6 uad^dTZd a _tQaS6 V6) ,NND) X6 B+K6
,*E
c /$r /is6 <n vederea reali-"rii acestui %iectiv) este util s" $reci-"/ c nce$tul de 8interes 5eneral) de c /$r /is96 Re/arc"/ 1a$tul) c" .n literatura de s$ecialitate) cu eAce$#ia un r artic le 2tiin#i1ice) nu eAist" lucr"ri 1unda/entale .n care s" 1ie anali-ate .n / d detaliat as$ectele 5enerale) ca t talitate) cele structurale) 1unc#i nale 2i ev lutive) ca $articularitate ale aceestui c nce$t aAat $e realitatea s cial" din Re$u%lica M ld va ,B*6 De aceea) $rin inter/ediul $r cedeului anal 5iei) v / .ncerca s" elucid"/ <a&ifestrile *ri&ci*ale ale i&teresului ge&eral ? de co<*ro<is? se/ni1icativ din $unct de vedere al 5ene-ei dre$tului) al $ $ula#iei din Re$u%lica M ld va = > > i&teresul (& edificarea u&ui stat *uter&ic? ca$a%il s" 5arante-e via#a $a2nic" interesul cu $rivire la bu&urile <ateriale &ecesare *e&tru acti'itate a s ciet"#ii) de-v ltarea $r 5resist" a acesteia) sta%ilitatea 2i rdinea de dre$t? &or<al a i&di'idului: %unuri de $ri/" necesitate) l c de /unc") s1era deservirii s ciale de-v ltat"? > > > interesul .n ceea ce $rive2te resursele naturale $rielnice) <ediu ecologic interesul cu $rivire la bu&urile s*irituale i 'alorile &or<ati'e? ce asigur interesul ce tine de i&stitu)iile juridice i *olitice? ca*abile s asigure s&tos? deser'ire <edical adec'at i securitateC sociali=area i&di'idului) $artici$area activ" a acestuia la via#a s cial"? reali=area ca*acit)ilor? cu&oti&)elor *rofesio&ale? abilit)ilor cet)e&ilor? $artici$area activ" a acest ra la via#a $ litic") la c nducerea tre%uril r de stat? > interesul cu $rivire la %unurile /ateriale) ce asi5ur" co&di)ii co&fortabile de din cadrul 'ia)? accesi%ile) la / /ent) cel r /ai asi5urare straturi s ciale s ciet"#ii,BB <n Re$u%lica M ld va structura interesului na#i nal este insta%il") nu are destul" su%stan#") .nc"rc"tur" val ric" nici la unul din c./$urile sale c nstitutive= $ -i#i nal :sl"%iciune de statut al act ril r at.t .n interi r) c.t 2i .n eAteri r;) $erce$tiv :nivel relativ sc"-ut de c n2tienti-are a interesului;) tele l 5ic :sc $uri 2i %iective s cial>$ litice .n /are /"sur" declarative;) te@n l 5ic :/et de) /i3l ace neadecvate de activitate) care nu rare ri deval ri-ea-" sc $urile;) n r/ativ :a%ateri seri ase de la n r/ele)
,B*
Saca) Vict r6 As$ecte statice 2i dina/ice ale interesului na#i nal6 Ca-ul Re$u%lici M ld va LLM ld sc $ie :Pr %le/e de anali-" $ litic";) nr6*)*++M) $6 ,NE6 ,BB A se vedea .n acest sens = CSYZS[SyZj _tQaQ= mwdbTZR L u6V6 Cetef) u6v6PdTRSa) u6u6 [QgetZT Z ^t6) xS^ td^6 xtS6 u6V6Cetef ) {TX`Z`s` gQRSTS^Q`d[\XàQ Z XtQaTZ`d[\TSyS _tQaSad^dTZj _tZ xtQaZ`d[\Xàd USXXZ]XRS] d^dtQYZZ 6 4 B 4d Zg^6 C`dt6 4 V6)= }tZ^ZwdXRZ] Sh }X`ZYZTSth!6 *++D6 $6,I+6 ,+M Pr @ni#c@i) Valeriu) O$runenc ) AleA6 M ld va *++N= Ra$ rt de stare a #"rii6 C@i2in"u) *+,+) $6 KE6
,*I
$rinci$iile) re5ulile $ litice;6,BD Este foarte i<*orta&t s cu&oate< (& ce <sur *o*ula)ia Re*ublicii Moldo'a co&tie&ti=ea= i&teresul co<u&. O .ncercare de /"surare a 5radului de c n2tienti-are a interesului 5eneral s>a reali-at .n ct /%rie *++N .n cadrul s nda3ului 8 M ld va *++N= Starea #"rii 2i a a/enil r9) la .ntre%area H U&ii cet)e&i ai Re*ublicii Moldo'a co&sider c (& )ara &oastr eAist u& sco* co<u& sau o idee co<u& de de='oltare &a)io&al care ar u&i (& jurul ei to)i cet)e&ii )rii. Care este o*i&ia %'s.P9 au 1 st %#inute ur/"t arele retultate= ,6 .n / d si5ur eAist" un ase/enea sc $ sau idee 4 ,B? *6 /ai de5ra%" cred c" eAist" un ase/enea sc $ sau idee 4 B,? B6 este 5reu de s$us> *I? D6 /ai de5ra%" cred c" nu eAist" un ase/enea sc $ sau idee 4 ,*? E6 .n / d si5ur nu eAist" un ase/enea sc $ sau idee 4 I? I6 NR>,*6 S nda3ul indic" .n acest caev lu#ie $ -itiv" 1a#" de *++K6 A*roa*e ju<tate di&tre res*o&de&)i cred (& eAiste&)a u&ei idei co<u&e? cu o rat <ai <are de sus)i&ere (& C@ii&u i (& rM&dul *ersoa&elor cu studii su*erioare. Etnicii ru2i nu ./$"rt"2esc .ns" acest $unct de vedere6 Du$" t ate acestea) sin5ur" .ntre%are r"/7ne 1"r" r"s$uns: au oare to)i oa<e&ii (& c nsecin#" nu at.t a sl"%iciunii un r sau alt r 1act ri 'edere aceiai ideeP,BE La aceast" .ntre%are /ai ad"u5"/ ideea c n1 r/ c"reia $r %le/ele ce a$ar .n reali-area interesului na#i nal sunt .n $arte) c.t a dis1unc#iei de interc neAiune a l r6,BI De$istarea) luarea .n c nsiderare 2i re1lectarea c rect" .n actele le5islative 2i .n alte acte n r/ative a interesel r se/ni1icative din $unct de vedere 3uridic c nstituie :ur/ea-" s" c nstituie ; al1a 2i /e5a activit"#ii at7t a r5anului le5islativ) c7t 2i a r5anel r $uterii eAecutive = a; Cun a2terea st"rii 2i rient"ril r interesel r indivi-il r) 5ru$uril r s ciale permite determinarea consecutivitii elaborrii legilor 2i alt r acte n r/ative6 Institu#iile a%ilitate) tin-7nd s" cree-e c ndi#iile necesare $entru reali-area cel r /ai c nstante) se/ni1icative interese) $lani1ic" ela% rarea .n / d $ri ritar a acel r $r iecte ale actel r n r/ative care #in de reali-area acest r interese6 Pre5"tirea actel r n r/ative) care #in de interesele /ai $u#in se/ni1icative) $ t 1i reali-ate .n $ers$ectiv"6 %; Cun a2terea interesel r $artici$an#il r la ra$ rturile 3uridice) ce ur/ea-" a 1i re5le/entate) permite elaborarea pronosticurilor e icienei normelor de drept proiectate . Du$"
,BD ,BE ,BI
Saca) Vict r6 O$6 cit6) $6,NK6 I%ide/6
,*K
cu/ de/ nstrea-" ist ria secular" a dre$tului) cu c7t sunt /ai /ul#i indivi-i) 5ru$uri s ciale) interesele c"r ra c incid cu interesul c ns1in#it de n r/ele de dre$t $r iectate) cu at7t /ai e1icient aceste n r/e v r 1unc#i na6 Deci) cun a2terea interesel r c nstante ale indivi-il r) alt r $artici$an#i la ra$ rturile 3uridice) permite s determinm grupurile, comunitile care vor susine "i /ncuviina normele de drept proiectate "i partea populaiei care va avea o atitudine neutr sau negativ 2i) c res$un-"t r) s" $r 5n -"/ e1icien#a acest r n r/e6,BK c; Cun a2terea interesel r 2i luarea l r .n c nsiderare .n $r cesul de le5i1erare permite s e+cludem apariia unor contradicii noi. Actul le5islativ care eA$ri/" interesele de c /$r /is ale 5ru$uril r s ciale c ntri%uie la sc"derea tensiunil r s ciale) re- lv" c n1lictele eAistente6 Le5ea devine un /i3l c de sta%ili-are 2i re$r ducere a rela#iil r s ciale,BM G& acest co&teAt este se<&ificati' eAe<*lul i&'ocat de Mircea %ju'ara: 8Se 2tie c" s>au re5le/entat) .n le5isla#ia n astr" de du$" r"-% i) ra$ rturile dintre c@iria2i 2i $r $rietari6 S>au re5le/entat $entru c" s>a si/#it nev ia6 0iecare a venit cu dre$turile sale) $r $rietarul st"$7n al casei a $r testat .n c ntra c@iria2ului) care $e de alt" $arte) nen r cit 1a#" de situa#ia $recar" ec n /ic" din ur/a r"-% iului) era .n i/$ si%ilitate de a $l"ti la un / /ent dat6 Re-ultatul unei ase/enea situa#ii ar 1i 1 st aruncarea $e strad" a un r a/eni) care erau .n i/$ si%ilitatea $entru / /ent de a $l"ti ceea ce ar 1i 1 st n r/al s" $l"teasc"6 O .ntrea5" clas") un .ntre5 5ru$ de cet"#eni dintre cei /ai interesan#i de /ulte ri) ar 1i 1 st $u2i .n i/$ si%ilitatea s" /ai tr"iasc") s" .nde$lineasc" 1unc#iile s ciale 2i r lul l r .n stat6 <n 1elul acesta c n1lictul s>a n"scut6 C n2tiin#a 3uridic" a n astr" a tutur r) c n2tiin#a de dre$tate) ne>a dus s" cere/ 5uvernel r 2i $arla/entaril r s" re5ule-e aceast" situa#ie) .n a2a 1el .nc7t s" nu su1ere $rea /ult nici unii nici al#ii) $rintr>un c /$r /is6 Cine a dat directiva s lu#iei 3uridice) care s>a eA$ri/at a$ i su% 1 r/" de le5e C n2tiin#a $u%lic"6 Le5iuit rul nu a venit dec7t s" culea5" din %serva#iile c ncrete anu/e su5estiv 2i .ntruc7t erau de ac rd cu c n2tiin#a $u%lic") le>a trans1 r/at .n le5e9,BN d; Recun a2terea 1a$tului c" n r/ele de dre$t $r iectate nu sunt $ $ulare .n r7ndul $ $ula#iei) nu c res$und .ntru t tul interesel r ei nu .nsea/n" i/$ si%ilitatea ad $t"rii acest r n r/e6 Le5ile) care sta%ilesc i/$ -itele nu se %ucur" 2i) din / tive lesne de .n#eles) nu $ t s" se
,BK
CSYZS[SyZj _tQaQ= mwdbTZR L u6V6 Cetef) u6v6PdTRSa) u6u6 [QgetZT Z ^t6) xS^ td^6 xtS6 u6V6Cetef )
{TX`Z`s` gQRSTS^Q`d[\XàQ Z XtQaTZ`d[\TSyS _tQaSad^dTZj _tZ xtQaZ`d[\Xàd USXXZ]XRS] d^dtQYZZ 6 4 B 4d Zg^6 C`dt6 4 V6)= }tZ^ZwdXRZ] Sh }X`ZYZTSth!6 *++D) $6 ,I,6 ,,+6 u6 {6 dtaSTR) {6 u6 S]hQT 4 rQ[ZTXRZ]6 CSy[QXSaQTZd ZT`dtdXSa RQR aZ^ XSatdhdTTef gQRSTS^Q`d[\Tef `dfTS[SyZ] LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D)k M) $6B*6 ,BM ,,, Mircea D3uvara6 Te ria 5eneral" a dre$tului :Encicl $edia 3uridic";) Dre$t ra#i nal) i-v are 2i dre$t $ -itiv6 Ed6 ALL BEC) ,NNN) $6,E+6
,BN
,*M
%ucure de
sus#inere $uternic" din $artea $ $ula#iei6 <ns" aceste n r/e 1unc#i nea-" real .n
t ate statele c nte/$ rane dat rit" /ecanis/ului de reali-are ela% rat .n detalii6 De aceea cun a2terea $r 1und" 2i /ultilateral" a interesel r $ $ula#iei permite elaborare, deja la etapa de proiectare a normelor de drept, a unui mecanism juridic de ndejde de realizarea a lor, capabil s asigure aciunea e ectiv a acestor norme indi erent de interesele i doleanele subiecilor raporturilor juridice.1 B <n $r cesul cercet"rii interesel r indivi-il r) 5ru$uril r s ciale ur/ea-" s" se %#in" r"s$unsuri la ur/"t arele .ntre%"ri = care interese se/ni1icative ale cet"#enil r nu $ t 1i reali-ate din cau-a ine1icien#ei actel r le5islative 2i alt r acte n r/ative .n vi5 are? c7t sunt de i/$ rtante $entru cet"#eni 2i al#i $artici$an#i la ra$ rturile 3uridice) interesele care r"/7n nereali-ate din cau-a ine1icien#ei le5isla#iei .n vi5 are? c7t de %iectiv 2i c /$let $artici$an#ii la investi5a#ie de dre$t .n vi5 are de a $r te3a evaluea-" ca$acitatea
n r/el r
interesele cet"#enil r 2i a alt r
$artici$an#i la ra$ rturile 3uridice? ce ac#iuni c ncrete au .ntre$rins cet"#enii) al#i $artici$an#i la ra$ rturile 3uridice .n vederea a$"r"rii interesel r l r c nstante) se/ni1icative? c7t de e1iciente au 1 st aceste ac#iuni? dac" ac#iunile res$ective nu au c ndus la re-ultatele a2te$tate) atunci din cau-e? ce de1icien#e c ncrete ale actel r le5islative 2i ale alt r acte n r/ative) ale $racticii de reali-are a dre$tului 1r7nea-" satis1acerea interesel r ,D, Este i/$ rtant s" re/arc"/ 1a$tul) c" re-ultatele %#inute .n $r cesul investi5a#iil r ur/ea-" s" 1ie evaluate critic6 Interesele care c res$und $r cesel r s ci >3uridice %iective) re1lect" c rect starea le5isla#iei .n vi5 are 2i a $racticii de reali-are a acesteia) tre%uie deli/itate de interesele) care sunt re-ultatul $erce$erii neadecvate a necesit"#il r) c ndi#iil r c ncrete ale eAisten#ei6 Este ca-ul s" ne re1eri/ la ur/"t rul *ri&ci*iu eA*us de re&u<itul jurist i sociolog Mircea %ju'ara = >... o aciune este dreapt, atunci c2nd ea este e)presia e)tern a activitilor li.ere a unei persoane oarecare, activitatea, care nu intr /n contradicie cu acelea"i activitii ale celorlalte persoane... 5e aceast .a& putem s ne e)plicm /ntregul drept "i deci toate relaiile juridice. ... interesul nu poate s +ie luat /n considerare dec2t c2nd este /n con+ormitate cu idealul de justiie, a"a cum /l concepe societatea respectiv, pe .a&a ideii pe care am e)pus-o?1 2
,D+
CSYZS[SyZj _tQaQ= mwdbTZR L u6V6 Cetef) u6v6PdTRSa) u6u6 [QgetZT Z ^t6) xS^ td^6 xtS6 u6V6Cetef ) {TX`Z`s` gQRSTS^Q`d[\XàQ Z XtQaTZ`d[\TSyS _tQaSad^dTZj _tZ xtQaZ`d[\Xàd USXXZ]XRS] d^dtQYZZ 6 4 B 4d Zg^6 C`dt6 4 V6)= }tZ^ZwdXRZ] Sh }X`ZYZTSth!6 *++D) $6 ,I,6 ,D, I%ide/) $6 ,IB6 ,D* Mircea D3uvara6 Te ria 5eneral" a dre$tului :Encicl $edia 3uridic";) Dre$t ra#i nal) i-v are 2i dre$t $ -itiv6 Ed6 ALL BEC) ,NNN) $6,IE6
,*N
Discre$an#a dintre interesele s ciale 2i realitatea %iectiv" c nstituie un 1en /en destul de r"s$7ndit6 Ea este c ndi#i nat" de serie de cau-e de rdin %iectiv 2i su%iectiv6 Printre acestea se nu/"r"= su%a$recierea de c"tre cet"#eni a $r $riil r $ si%ilit"#i? nec nc rdan#a dintre interesele c n2tienti-ate 2i ac#iunile e1ective? $reten#iile eAa5erate) ce nu $ t 1i reali-ate la eta$a dat" a de-v lt"rii s ciale6 Investi5a#iile e/$irice) e1ectuate .n .edera)ia Rus de/ nstrea-" 1a$tul c" este destul de r"s$7ndit" discre*a&)a di&tre i&teresele legiti<e ale *o*ula)iei i sesi=area <ijloacelor de reali=are a acestora. Ast1el) /a3 ritatea $ $ula#iei se $r nun#" $entru .nt"rirea rdinii de dre$t 2i) .n acela2i ti/$) EI din res$ nden#i c nsider" $ si%il" .nc"lcarea le5isla#iei) iar BI > se $r nun#" $entru utili-area vi len#ei6 ,+ din $ $ula#ie .i sunt caracteristice necesit"#i s ciale eAa5erate) ce nu c res$und interesului 5eneral al $ $ula#iei6 ,DB :Le5iuit rul / ld vean nu re1lect" c nsecvent interesele c rd nate .n $r cesul de le5i1erare6 De3a .n $i/ele luni de activitate .n cadrul $arla/entului de$uta#ii $ierd le5"turile cu ale5"t rii l r6 C nc /itent) (& Re*ublica Moldo'a? (& <are? &u eAist o*i&ie *ublic care ar i&flue&)a cu ade'rat ado*tarea deci=iilor de ctre orga&ele de stat? iar ceea ce se *re=i&t (& aceast calitate? de cele <ai <ulte ori re*re=i&t i&teresele de gru*. La eta$a actual" sunt necesare /i3l ace e1iciente de eviden#iere a $iniei $u%lice6 Utili-area te@n l 5iil r de c rd nare a interesel r c nstituie un /i3l c i/$ rtant de $revenire a clientelis/ului .n $r cesul de le5i1erare6 "e@&ologiile legislati'e B <ijloc de coordo&are a gru*urilor de i&teres. C rd narea .nsea/n") de 1a$t) 8c7nt"rirea9 diversel r interese : interese ce se de se%esc rd narea interesel r este un du$" direc#ia de reali-are) c n#inut) di/ensiunea su%iectiv" etc;6 C
/i3l c de deter/inare a c rela#iei dintre interesele diversel r cate5 rii s ciale6 <n $r cesul c rd n"rii se $reci-ea-" c n#inutul interesel r) se iau .n c nsiderare $articularit"#ile 1 r/"rii 2i reali-"rii l r6 Din aceast" $ers$ectiv") c rd narea este eA$ri/area ac rdului le5iuit rului .n $rivin#a caracterului interesel r c ns1in#ite .n actele le5islative6 <n acest sens interesul c rd nat se /ani1est" .n calitate de i-v r $ri/ al v in#ei le5islative) eA$ri/at" .n le5e6 C rd narea interesel r se /ani1est" su% d u" as$ecte= aE <aterial2juridic sau social2juridic i bE for<al2 juridic sau s*ecial2juridic6 Din $unct de vedere s cial>3uridic ) c rd narea $ ate 1i c nce$ut" ca activitate a cercului de su%iec#i vi-7nd %#inerea ac rdului .n ceea ce $rive2te v lu/ul) li/itele) 1 r/ele de eA$ri/are le5islativ" a interesel r s$eci1ice a 5ru$uril r s ciale) c /$ rta/entul 2i ac#iunile c"r ra c nstituie
,DB
%iectul re5le/ent"rii 3uridice6 C
rd narea
{TX`Z`s` gQRSTS^Q`d[\XàQ Z XtQaTZ`d[\TSyS _tQaSad^dTZj _tZ xtQaZ`d[\Xàd USXXZ]XRS] d^dtQYZZ 6 4 B 4d Zg^6 C`dt6 4 V6)= }tZ^ZwdXRZ] Sh }X`ZYZTSth!6 *++D) $6 ,ID6
,B+
interesel r re$re-int" un $r ces rientat s$re %#inerea c nsi/#"/7ntului .n ceea ce $rive2te $ -i#iile 3uridice a interesel r eA$ri/ate $r %le/el r de caracter /eta3uridic= a; Clari1icarea c@estiunii vi-7nd 5radul de satis1acere a interesel r s$eci1ice ce ur/ea-" a 1i satis1"cute 2i de li/itare a acest ra? deter/inarea 1act ril r care c ndi#i nea-" ra$ rtul res$ectiv 2i criteriil r de selectarea a interesului $ri ritar? $reci-area c ndi#iil r %iective 2i su%iective) eAisten#a c"r ra asi5ur" $ si%ilitatea c rd n"rii $ti/ale a interesel r 2i /ecanis/ului $ractic de re1lectare a acest ra .n actul le5islativ $r iectat 2i .n $ractica de reali-area a n r/el r de dre$t6 Este ca-ul s" re/arc"/ 1a$tul c" $r cesul de c rd nare a interesel r s$eci1ice nu $resu$une satis1acerea l r inte5ral"= sensul coordonrii re&id /n limitarea lor minimal "i satis+acerea ma)imal posi.il /n condiiile concrete? %; Ale5erea $rinci$iului L criteriului de c rd nare a interesel r c ncurente) a interesel r ce nu c incid6 Re- lvarea 2tiin#i1ic" a acestei $r %le/e $resu$une c /$r /isul reci$r c) esen#a c"ruia c nst" .n su% rd narea %enev l" a un r interese s$eci1ice interesului 5eneral6 O ase/enea su% rd nare este necesar" de arece cu $re#ul renun#"rii la unele interese /ai $u#in i/$ rtante s" %#ii reali-area cel r /ai i/$ rtante,DD. O/enirea nu cun a2te alte /i3l ace de reali-are a ac rdului 5eneral .n cadrul s ciet"#ii? interesele $rivate nu v r 1i satis1"cute) .n ca-ul unei catastr 1e ) de eAe/$lu) ec l 5ice) ca re-ultat al ne5li3"rii interesel r c /une 6 Renun#area %enev l" la unele interese s$eci1ice .n 1av area interesului 5eneral $resu$une eAisten#a un r li/ite ra#i nale al acestei li/it"ri6 Acestea sunt deter/inate de dre$turile /ului) de $ -i#ia s cial" a acestuia .n cadrul s ciet"#ii) de caracterul r7nduirii s ciale etc6 c; P rnind de la 1a$tul c" .n $r cesul 5ene-ei dre$tului se /ani1est" 2i un a2a ele/ent cu/ ar 1i ac rdul cel r 5uverna#i) sc $ul activit"#ii de le5i1erare c nst" 2i .n eviden#ierea .n ce /"sur" este de ac rd cu cele $r iectate acea $arte a s ciet"#ii interesele c"reia sunt a% rdate? d; Particularit"#ile c rd n"rii sunt c ndi#i nate) .n /are /"sur") de caracterul interesel r re1lectate .n actul le5islati= a; de ierar@ia real" eAistent") de /ani1estarea) .n / d %iectiv) a $ri rit"#ii un r interese 1a#" de altele? %; de 5radul de c /$ati%ilitate a interesel r re5le/entate6 Deter/inarea l cului interesului .n ierar@ia interesel r se reali-ea-" .n c n1 r/itate cu setul de val ri L %unuri) care se a1l" la ri5inea acest r interese 2i) .n aceast" %a-" ) se sta%ilesc cele /ai i/$ rtante ) din $unct de vedere s cial) interese) ce ur/ea-" a 1i re5le/entate n r/ativ6 Le5iuit rul tre%uie s" dis$un" 2i de instru/ente de c rd nare a interesel r ce se a1l" .n c ntradic#ie6 <n $inia un r aut ri) .n acest ca- este util" anal 5ia cu $ractica interna#i nal" de
,DD
de actul le5islativ6 De aceea) din $ers$ectiva s cial>
3uridic" utili-area te@n l 5iil r de c rd nare) $resu$une s lu#i narea $re$ nderent" a
xdtdys^Sa C6x6) zQ_ZTQ v6}6) CdhdTdTRS {6C6 ts__e ZT`dtdXSa Z USXXZ]XRSd ySXs^QtXàS6 V6),NNN) $6 ,,*
,B,
le5i1erare) .n cadrul c"reia se reali-ea-" c rd narea .n 1unc#ie de nivelul /aterialului n r/ativ = la nivelul sc $uril r le5ii) $rinci$iil r) $revederil r 5enerale) la nivelul un r sti$ul"ri c ncrete ale acest ra) a ac rdului 5eneral ,DE Din $unct de vedere s*ecial juridic / for<al juridic ) c rd narea interesel r $resu$une utili-area diversel r $r ceduri tactice) /i3l ace te@nic >3uridice de eA$ri/are a interesel r c rd nate .n $r iectul actului le5islativ ela% rat6 As$ectele n /inali-ate ale te@n l 5iil r de c rd nare a interesel r se a1l" .n str7ns" le5"tur") c nstituie $"r#i ale t talit"#ii6 0act rul @ t"r7t r al re1lect"rii adecvate a interesului c rd nat .l c nstituie calitatea Parla/entului6 De Parla/ent de$inde esen#a re$re-ent"rii adev"rate a na#iunii6 #. LobbQs<ul (& *rocesul de legiferare. Du$" cu/ a/) /en#i nat) 1act rii de c n1i5urare a dre$tului nu se $re-int" ca 1atalitate) nu .n / d aut /at $re-en#a acest ra :declan2area 2i c nsecin#ele; se traduce .n li/%a3ul 3uridic su% 1 r/a c /anda/entel r de dre$t6. E1ectul l r 3uridic este .nt tdeauna le5at de un interes deter/inat de interesul indivi-il r) 5ru$uril r s ciale6 Pentru a 1i e1icien#" le5ea tre%uie c nce$ut" ca un /i3l c de c rd nare a interesel r s ciale ale di1erit r 5ru$uri s ciale? ea ur/ea-" s" eA$ri/e interesul 5eneral) de c /$r /is al c /unit"#il r s ciale66 Le5iuit rul se a1l" .n e$icentrul ci cnirii diversel r as$ira#ii s ciale 2i este in1luen#at de /ulti$lele 5ru$uri de interes6 <n $eri ada de tran-i#ie) principalul o.iect al grupurilor de interes /l reprezint redistribuirea puterii i proprietii . Aceast" $ers$ectiv") cel $u#in .n $ri/a 1a-" a tran-i#iei / ld vene2ti) cele /ai r5ani-ate straturi s ciale .n activitatea ce #ine de aceste d u" d /enii sunt = 1 sta n /enclatur" de $artid 2i cei care au acu/ulat) .n $eri ada trans1 r/"ril r ec n /ic >s ciale) un ca$ital en r/6 Celelalte 5ru$uri s ciale :/a3 ritatea a%s lut" a $ $ula#iei ; se /ai a1l" .nc" .n $r ces de r5ani-are6 &ru$urile de interes care dis$un de /i3l ace de in1luen#" %ine $use la $unct asu$ra structuril r $uterii) de re5ul") sunt nu/ite gru*uri de *resiu&e6 Pr 16 A6 I r5 van de1ine2te 5ru$urile de $resiune ca 1iind
,DE
interesel r
re1lectate .n actele le5islative6 Anu/e de aceea) $uterea le5islativ" tre%uie s" c res$und" cerin#ei
r5ani-a#ie c nstituit" $entru a a$"ra interesele unei cate5 rii a
u6 {6 dtaSTR) {6 u6 S]hQT 4 rQ[ZTXRZ]6 CSy[QXSaQTZd ZT`dtdXSa RQR aZ^ XSatdhdTTef
gQRSTS^Q`d[\Tef `dfTS[SyZ] LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++D)k M) $6 BE6 ,,M A6 I r5 van6 Dre$t c nstitu#i nal 2i institu#ii $ litice6 Te rie 5eneral"6 Ed6 8&aleriile '6L6Calder n9) Bucure2ti) ,NND) $6 ,ME
,B*
$ $ula#iei) eAercit7nd $resiuni asu$ra $uteril r $u%lice $7n" %#in interese6,DI Mi3l acele de ac#iune ale acest r 5ru$uri $ t 1i 5ru$ate .n =
deci-ie c n1 r/ acest r
>> /i3l ace de ac#iune direct" asu$ra $uterii : interven#ii directe la $arla/entari) /ini2tri) ca%inete /inisteriale) .nal#i 1unc#i nari;? > /i3l ace de $resiune asu$ra $artidel r) /enite a le /en#ine sensi%ili-are $er/anent") $entru a inte5ra $r %le/a 5ru$ului .n $r 5ra/ul $ litic : in1 r/a#ii) /e/ rii) lansarea candida#il r .n ca/$ania elect ral" ;? > /i3l ace de ac#iune asu$ra $iniei $u%lice : $u%lica#ii) /ani1est"ri) recla/e c /erciale ,DK Ma3 ritatea /i3l acel r de ac#iune sunt 5ru$ate .n eA$resia 8L %%J9) cu $ litic" de 8cul ar al $arla/entului9) 8in1luen#are a $arla/entaril r96 Este necesar s" /en#i n"/ c" .n literatura de s$ecialitate nu eAist" de1ini#ie acce$tat" sau le5ali-at" a ter/enului de l %%J6 L %%J>ul este tentativa de a in1luen#a $inia sau activit"#ile cuiva .n d /eniul le5islativ .n $rinci$al) .n institu#ii $recu/ $arla/entul) c nsiliul l cal) .ntr>un /inister sau .ntr> r5ani-a#ie6 HPute< defi&i lobbQ2ul ca ac)iu&ea de i&flue&)are i ob)i&ere a 'otului legislati'ului (& fa'oarea sau (<*otri'a u&ei <suri legislati'e? iar lobbQstul? ca *ersoa& care ac)io&ea= (& &u<ele u&ui gru* de i&teres s*ecial? care (&cearc s i&flue&)e=e (&ai&tarea sau 'otul asu*ra u&ei legi sau a u&or deci=ii ale ad<i&istra)iei gu'er&a<e&taleI038 Pentru a eAercita ac#iunea de l %%J tre%uie s" se .nde$lineasc" anu/ite calit"#i 2i s" se $arcur5" anu/ite eta$e = > cun a2terea $r cesului le5islativ6 Orice $ers an" i/$licat" .n activitatea de l %%J le5islativ tre%uie s" ai%" cel $u#in idee 5eneral" 2i s" .n#elea5" $r cesul le5islativ6 Acest lucru $resu$une cun a2terea un r de/ersuri 1unda/entale) cu/ ar 1i $re5"tirea unui $r iect de le5e 2i luarea lui .n c nsiderare) structura c /isiil r $arla/entare) / dul l r de $r 5ra/ul le5islativ6 Plani1icarea unei strate5ii de ac#iune6 Cei ce 1ac l %%J tre%uie s" evalue-e situa#ia $ litic" 2i s">2i ada$te-e $lanul .n 1unc#ie de sc@i/%"rile $ litice care se $r duc .n s cietate6 Sus#inerea ar5u/entat" a $ -i#iil r6 C@iar dac" cel ce 1ace l %%J a $re5"tit /ateriale scrise 1 arte %une) el tre%uie s" 2i $re-inte aceste $ -i#ii $rin te@nici de sus#inerea care s" c nvin5" audien#a 2i s" c nduc" la cre2terea $ si%ilit"#ii ca $ liticienii s">i acce$te
,DI ,DK
se/ni1ica#ie
$erare 2i
,DM
B"descu) Mi@ai6 Dre$t c nstitu#i nal 2i institu#ii $ litice6 Bucure2ti) Lu/ina LeA) *++,) $6*E6 pte1an Deac nu6 Necesitatea unei le5i a l %%J>ului .n R /7nia LL Dre$tul) *++,) nr6*) $6EM>EN6
,BB
$ -i#iile $re-entate6 De-v ltarea un r ar5u/ente $ litice 2i $ractice $uternice care s" sus#in" ca-ul $entru care se 1ace l %%J) ceea ce tre%uie reali-at $rin c ntacte $ers nale cu cei $e l7n5" care 1ace l %%J Sta%ilirea 2i /en#inerea un r c ntacte $ers nale cu a/enii $ litici6 <n activitatea de l %%J) sunt necesare c ntactul 2i rela#ia $ers nal"66 Un %un l %%Jst tre%uie s" $ at" sta%ili 2i /en#ine un nivel .nalt de credi%ilitate 2i $rietenii s lide cu $ liticienii 2i $ers nalul acest ra6 Cel ce 1ace l %%J s" c /unice e1icient6 A%ilit"#ile c /unicative sunt 1 arte i/$ rtante .n activitatea $ litic") de arece cei ce 1ac $ litic" sunt) .n 5eneral) li$si#i de ti/$ $entru a studia .n detaliu $r %le/ele de-%"tute6 De aceea l %%J2tii tre%uie s" 1ie c nvin5"t ri .n sus#inerea $ -i#iei $entru care $tea-"6,DN <n literatura de s$ecialitate eAist" c ntr verse cu $rivire la $ractica $e care de1ine2te activitatea de l %%Jin56 Au 1 st inv cate at7t ar5u/ente $r ) ce sus#in utilitatea acestui / d de re$re-entare ca 1iind %ene1ic 1unc#i n"rii de/ cratice a s ciet"#ii) c7t 2i ar5u/ente c ntra) care .i acu-" $e cei ce utili-ea-" $racticile .n cau-" de eAercitarea unei in1luen#e dist rsi nate asu$ra a5endei $u%lice) $rin sus#inerea un r interese .n5uste6,E+ Du$" cu/ a/ a1ir/at de3a) .n #ara n astr" nu/ai anu/ite 5ru$uri s ciale sunt su1icient de %ine r5ani-ate 2i) .n c nsecin#a) .2i $ t $r / va interesele) inclusiv $e $lan le5islativ6 Datele /ai /ult r investi5a#ii vin s" c n1ir/e aceast" a1ir/a#ie6 Ast1el) la <ijlocul a&ilor 9: ai secolului trecut? <ai <ult de 3/5 di& eA*er)ii i&ter'ie'a)i co&siderau c (& *rocesul elaborrii i ado*trii actelor legislati'e? o*i&ia di'erselor gru*uri sociale di& )ar se lua (& co&siderare (&tr2o <sur <ic sau de ea &u se )i&e co&t defel 6,E, <n cadrul un r s nda3e reali-ate la .nce$utul sec6 nnI $e e2anti ane na#i nale la .ntre%area 8 Cu/ c nsidera#i) D> v astr") v r%ind la 5eneral) .n #ara n astr" se i>au .n c nsiderare interesele un r 5ru$uri ri se #ine c nt de interesele tutur r a/enil r : .n $r cesul lu"rii deci-iil r) a2adar 2i deci-iil r 3uridice 4 %serva#ia ne a$ar#ine 4 &@6 N6; au 1 st %#inute ur/"t arele re-ultate = Se i2au (& co&sidera)ie i&teresele u&or gru*uri B 70?5 R D1::1E? 70?6 R D1::4EC Se i2au (& co&sidera)ie i&teresele tuturor oa<e&ilor B 00?7 R?D1::1E? 05?:R D1::4EC
,DN
,E+
I%ide/) $6 I+) I,6 Liliana Mi@u#6 Re5le/entarea activit"#ii de l %%Jn5 LLStudia Universitatis Ba%e2>B lJai6 'uris$ruden#ia) *++B)
nr6,)$6DD6 ,*B r[ZhdTRS) |6{6~Zhsi6 xtdX`s_TSX`\ a VS[^Sad6 rZiZTda) ,NNE) X6,E+6

,E,
,BD
</i vine 5reu s" r"s$und >,I)K :*++*;) ,B)D :*++B;6,E* /"sur" c nsidera#i c" $ liticile statului re1lect" interesele 2i
<n cadrul s nda3ului s ci l 5ic HMoldo'a 1::9: Starea )rii i a oa<e&ilor9 : ct /%rie *++N; la .ntre%area 8 <n ce a2te$t"rile Dvs69 Au 1 st %#inute ur/"t arele re-ultate= ,6 4 sunt re1lectate $e de$lin 4 *? *6 4 /ai de5ra%" c" sunt re1lectrate> **? B6 este 5reu de s$us> *N? D6 /ai de5ra%" c" nu sunt re1lectate 4 B*? E6 nu sunt re1lectate .n nici un 1el >M? I6 NR>K6 Datele inv cate de/ nstrea-" c <ai *u)i& de u& sfert di& res*o&de&)i (i 'd i&teresele i ate*trile refelectate (& *oliticile statului 6 Acest ta%l u este unul .n5ri3 r"t r) de2i a$arent situa#ia s>a ./%un"t"#it u2 r .n *++N 1a#" de *++K6 Cei /ai ne/ul#u/i#i de $ liticile statului sunt cei cu v7rsta cu$rins" .ntre B+>DD ani) cu studii $r 1esi nale) an5a3a#i) re$re-entan#i ai /in rit"#il r etnice din l calit"#i ur%ane .n a1ara C@i2in"ului 2i cei cu venituri /ici6 La cel"lalt $ l sunt l cuit rii C@i2in"ului) $iniile c"r ra $e /ar5inea acestui su%iect sunt t tu2i ./$"r#ite,EB Aceast" realitate este c ndi#i nat" de serie de 1act ri6 V / insista asu$ra unui 1act r /a3 r: cea <ai <are *arte a *o*ula)iei )rii se <ai afl (&c (& *roces de orga&i=are 2i) de ca/dat") nu cun a2te /i3l acele $rin inter/ediul c"r ra ar 1i ca$a%il" s">2i $r / ve-e interesele6 Ast1el) la .ntre%area HCu< crede)i? (& ce <sur oa<e&i ca %#S? *ot i&flue&)a @otrMrile i<*orta&te? care se iau la &i'elul (&tregii )ri PI au 1 st %#inute ur/"t arele date = Dn +oarte mare msur 4 * :n ie/%rie *++,;) *:n ie/%rie*++*;), :n ie/%rie *++B;)E :n ie/%rie *++D;? ,)N :n ie/%rie *++N;? ,)E :n ie/%rie *+,+;? Dn mare msur >I ;n ie/%rie *++,;) I :n ie/%rie *++*;) M :n ie/%rie *++B;) *+ : n ie/%rie *++D;? ,I)E : n ie/%rie *++N;? N)E :n ie/%rie *+,+;? Dn mic msur >,M :n ie/%rie *++,;) ,N :n ie/%rie *++*;) *+ :n ie/%rie *++B;) B, : n ie/%rie *++D;? BB), :n ie/%rie *++N;? B+)D :n ie/%rie *+,+;? -n oarte mic msur / deloc B 58 R D&oie<brie 1::0E? 51R D&oie<brie 1::1? 60 R D&oie<brie 1::4E? 4: R D &oie<brie 1::3EC 4:?1R D&oie<brie 1::9EC 33?1R D&oie<brie 1:0:E.
,E*
Tran-i#ia .n ad/inistra#ia $u%lic" l cal"6 C@i2in"u) *++B) $6,B6 Pr @ni#c@i) Valeriu) O$runenc ) AleA6 M ld va *++N= Ra$ rt de stare a #"rii6 C@i2in"u) *+,+) $6 KK6
,EB
,*I Institutul de P litici Pu%lice6 Bar /etrul de O$inie Pu%lic"6 Re$u%lica M ld va6 N ie/%rie *++D) $6 ND6
,BE
@SC@9 B 06R D&oie<brie 1::0E? 11R D &oie<brie 1::1E? 0:R D &oie<brie 1::4? 03R D n ie/%rie *++D;,ED6 ,M)B :n ie/%rie *++N;? ,D)D ;n ie/%rie *+,+;6 Intervieva#ii 8 cred c" institu#iile de/ cratice 2i de $ia#") cele eAistente 2i cele .n $r ces de 1 r/are) au 1 st .n1iin#ate $entru interese .n5uste 2i $entru a %#ine dre$turi de $r $rietate) dar nu .n sc $uri na#i nale6 HG& Re*ublica Moldo'a <ai <ulte *ersoa&e fi=ice? gru*uri i asocia)ii di& sectoarele *ublic i *ri'at co&ti&u s i&flue&)e=e (& <od co&sta&t asu*ra *roceselor de elaborare a legilor? regula<e&telor? decretelor i a altor acte &or<ati'e (& folosul lor. I&difere&t de fa*tul dac aceasta are loc (& *arla<e&t? (& cadrul eAecuti'ului sau al cor*ului judectoresc? sco*ul ur<rit este tragerea foloaselor *erso&ale (& detri<e&tul societ)ii (& a&sa<blu. U&ul di& factori este i&cluderea i&te&)io&at (& teAtul actelor oficiale a u&or i<*reci=ii i de&aturri? care obstruc)io&ea= i<*le<e&tarea lor. Au fost (&registrate <ai <ulte ca=uri de 'M&=are i cu<*rare a actelor &or<ati'e i a deci=iilor (& cur)ile de justi)ie i (& tribu&alele eco&o<ice? de fi&a&)are ilegal de ctre a&u<ite gru*uri eco&o<ice *ri'ate sau de *artide *olitice a ca<*a&iilor electoraleI055 De 1a$t 8este v r%a des$re 1 r/" de c ru$#ie care ac#i nea-" cu /i3l ace le5ale6 Le5ile sunt 1 r/ulate cu %un" 2tiin#" cu lacune $entru a $utea le5ali-a anu/ite a1aceri6 Prin aceast" u-an#" cercurile .nc@ise de a/eni de a1aceri a$r $ia#i $uterii $ t reali-a a1aceri .n dauna %u5etului) c ncuren#ii s.nt sc 2i de $e $ia#") cre.ndu>se $ractic situa#ie de / n $ l6 Un /ic viciu de $r cedur" este 1 l sit $entru eli/inarea c ncuren#ei inc / de9,EI Eviden#ie/ de ase/enea 1a$tul c" le5uit rii $ t 1i u2 r /ani$ula#i) /ai ales atunci c7nd dre$tul de ini#iativ" le5islativ" este instru/entali-at de c"tre liderii de 1rac#iuni $arla/entare sau de anu/ite $ers nalit"#i $ litice .n serviciul un r interese culte sau c r$ ratiste6 Adesea e1ectele acest r ini#iate sunt 1 arte $ericul ase) 1iindc" le5ile ad $tate la ni/ereal") .n li$sa un r avi-e te@nice) c relat cu siste/ul 3urisdic#i nal de3a eAistent) c ntri%uie la .n5r"/"dire ne3usti1icat" de acte n r/ative) care se c ntra-ic .ntre ele6 Une ri) ini#iativele intr duse $e a5enda de discu#ie a Parla/entului c n#in su%iecte destul de /in re 2i re$re-int") .nainte de t ate) $re#ul $e care de$utatul res$ectiv se str"duie s">l $l"teasc" $entru ale5erea sa6 Dar rice avanta3e ac rdate unui 5ru$ /ai /are sau /ai /ic de ale5"t ri re$re-int"
,ED
,EE
&uvernare res$ nsa%il" $entru de-v ltarea u/an"6 Ra$ rtul Na#i nal al De-v lt"rii U/ane6 Re$u%lica M ld va
*++B) $6 E+>E,6 ,*M Du/itru P st van6 0en /enul c ru$#iei = $r %le/ele $revenirii 2i c /%aterii LL Prevenirea 2i c /%aterea c ru$#iei .n Re$u%lica M ld va = as$ecte te retice 2i $ractice6 Materialele c n1erin#ei interna#i nale C@i2in"u) ,N>*+ n ie/%rie *++D6 4 C@i2in"u) *++D) $6 *N6
,EI
,BI
discri/inare .n ra$ rt cu al#i ale5"t ri) ceea ce c ntravine c /$r /is6,EK
interesului 5eneral) de
alt cau= a coru*)iei legislati'e )i&e de i&co<*ete&)a de*uta)ilor. Mul#i dintre ace2tia nu dis$un dec7t de 1i rul a$r a$e /istic c" este c@e/at s" salve-e #ara) neav7nd nici $re5"tire 3uridic" sau $ litic") ne1iind antrenat .n nici alt" 1 r/" de activitate care i>ar 1i a3utat nu era s" .n#elea5" n1elul .n care sunt c nce$ute le5ile sau $ liticile de interes na#i nal6,EM <n n ie/%rie *++I EE), din $ $ula#ie c nsidera c" Re$u%lica M ld va 5uvernat" de v in#a $ $ rului6 Aceast" atitudine era .n cre2tere $rintre l cuit rii /ediului ur%an) $ers anele cu studii su$eri are 2i cele cu nivel s ci >ec n /ic ridicat6 ,EN <n n ie/%rie *+,+ de3a ID din $ $ula#ie sus#inea c" #ara nu este 5uvernat" de v in#a $ $ rului6,I+ C nsecin#ele ne5ative 5rave ale $r / v"rii $e $lan le5islativ a 5ru$el r de interes sunt c n2tienti-ate de c"tre structurile interna#i nale ce / nit ri-ea-" $r cesele s ciale din #ara n astr") de c"tre unele institu#ii) se5/ente s ciale din #ara n astr"6 E1 rturile c n3u5ate ale acest r 1 r#e au c ndus la 1a$tul c" .n Planul de ac#iuni $entru reali-area Strate5iei na#i nale de $revenire 2i c /%atere a c ru$#iei $e anul *++E) c /$arti/entul 8Ac#iuni $ri ritare9 $entru tri/estrul III al anului *++I era $rev"-ut" ad $tarea Le5ii 8 Cu $rivire la c n1lictul de interese9 : Eotr2rea 5arlamentului nr. 3BB-FG4 din 2 noiem.rie 2BB# >0u privire la 5rogamul
,I,
legislativ pentru anii 2BB#-2BB- HH 3onitorul 7+icial al repu.licii 3oldova, nr.#-*,p.1%;. <n anul *++M) actul le5islativ .n cau-" a 1 st) .n s1.r2it) ad $tat ia 6 <n c res$undere cu art6 * al le5ii $rin 1unc#ie $u%lic" tre%uie s" c n1lict de interese se .n#ele5e 8situa#ie .n care $ers ana care de#ine
deci-ie sau s" $artici$e la luarea unei deci-ii) sau s" .ntre$rind") .n .nde$linirea atri%u#iil r
sale) alte ac#iuni ce in1luen#ea-" sau $ t in1luen#a interesele sale $ers nale96 Prevederile le5ii se a$lic" $ers anel r care de#in 1unc#ii $u%lice 2i .n alte aut rit"#i de re5le/entare inde$endente6 Princi$iile 5enerale de tratare 2i s lu#i nare a c n1lictului de interese sunt= a; slu3irea intereseului $u%lic cu i/$ar#ialitate 2i %iectivitate? %; asi5urarea trans$aren#ei 2i c ntr lului activit"#ii? c; res$ nsa%ilitatea individual" 2i eAe/$lul $ers nal:art6D;6 Re/arc"/ 1a$tul c" identi1icarea c n1lictului de interese se reali-ea-" 2i 8 $rin $eti#ii de$use de c"tre cet"#eni sau $rin alte / dalit"#i $rev"-ute de le5e96 <n c n1 r/itate cu art6 ,,:*;
,EK
P $a) Vict r) Munteanu) I5 r) I-de%sc@i) Natalia) Cu5al) I n6 C ru$#ia $ litic"= c nteAt 2i se/ni1ica#ii6>
C@6=Cartier) *++,) $6DM6

,EM
,EN
I%ide/6 V cea $ $ rului)*++I) , dece/%rie6
,B* M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va)nr6ND>NI) B+ /ai *++M ,I+ OOO6i$$6/d) +E6+D *+,,6
,I,
,BK
s lu#i narea c n1lictului de interese se e1ectuea-" $rin eAa/inarea situa#iei de c n1lict de interese) $rin deter/inarea 2i a$licarea s lu#iei adecvate $entru s lu#i narea $ -itiv" a c n1lictului de interese6,I* I 6 Necesitatea u&ei legi a lobbQ2ului (& Re*ublica Moldo'a Datele inv cate .n c nteAtul trat"rii su%iectului $recedent re$re-int" un ar5u/ent .n $lus .n 1av area ela% r"rii unui act le5islativ ce ar re5le/enta activitatea de l %%J6 Unele .ncerc"ri .ntre$rinse .n aceast" direc#ie nu s>au .ncununat de succes6 Pri/ul $r iect al Le5ii $rivind activitatea de l %%Js/ .n Re$u%lica M ld va a 1 st su$us unei critici ve@e/ente,IB o t"r7rea &uvernului Re$u%licii M ld va nr6 **K din B /artie *++B 8Planul de /"suri $rivind e1icienti-area activit"#ii aut rit"#il r $u%lice .n vederea eAecut"rii sarcinil r trasate de Dl Vladi/ir V r nin) Pre2edintele Re$u%licii) .n cadrul 2edin#ei &uvernului Re$u%licii M ld va din ,E 1e%ruarie *++B 2i a %iectivel r Pr 5ra/ului de activitate a &uvernului $e anii *++, 4 *++E 8 Rena2terea Ec n /iei 4 Rena2terea "rii9 era $rev"-ur" ela% rarea $r iectului actului le5islativ .n cau-",ID Aceast" tentativ") de ase/enea) nu s>a .ncununat de succes6 Le5ea ur/ea-" s" sta%ileasc" sensul un r n #iuni $recu/ l %%J) l %%Jst) activitate de l %%J etc6) dar 2i cadrul 5eneral de 1unc#i nare a unei ast1el de activit"#i .n Re$u%lica M ld va6 Re5le/ent"rile / ld vene2ti .n ceea ce $rive2te activitatea de l %%J nu sunt dec7t destul de va5 de1inite6 Ne v / re1eri aici d ar la c7teva $revederi c nstitu#i nale care dau dre$tul la arecare activitate l %%Jstic"6 Ave/ .n vedere art6 E*) D, 2i D* din C nstitu#ia Re$u%licii M ld va $rivit r la dre$tul de $eti#i nare 2i dre$tul de as ciere .n $artide) alte r5ani-a#ii s cial>$ litice 2i sindicate .n care se $revede = 8Art6E*>:,; Cet"#enii au dre$tul s" se adrese-e aut rit"#il r $u%lice $rin $eti#ii 1 r/ulate nu/ai .n nu/ele se/nataril r6 :*; r5ani-a#iile le5al c nstituite au dre$tul s" adrese-e $eti#ii eAclusiv .n nu/ele c lectivit"#il r $e care le re$re-int"96 8Art6D,> :,; Cet"#enii se $ t as cia .n $artide 2i .n alte r5ani-a#ii s cial > $ litice6669 8Art6D* 4 :,; Orice salariat are dre$tul de a .nte/eia 2i de a se a1ilia .n sindicate $entru a$"rarea interesel r sale9 Se $ ate %serva c" aceste re5le/ent"ri se re1er" d ar la dre$tul 1iec"rei $ers ane de a se $utea adresa aut rit"#il r .n nu/e $r $riu sau $rin inter/ediul unei r5ani-a#ii din care 1ace
,I*
,IB
I%ide/ A se vedea .n acest sens = Eu5en Mart.ncic) Activitatea de l %%Js/ .n M ld va = esen#a) starea 2i re5le/ent"rile
3uridice LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *+++) nr6,) $6 *,>*B6 ,BE M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va nr6 **K din B /artie *++B 6
,ID
,BM
$arte 6 Activitatea .n cau-" este reali-at" de c"tre 1iecare cet"#ean .n $arte) iar nu de $r 1esi ni2ti care cun sc activitatea aut rit"#il r statului6 O alt" $revedere ce ar $utea sus#ine activitatea de l %%J .n Re$u%lica M ld va ar $ute> c nstitui cea din art IE al Le5ii 0unda/entale care se re1er" la caracterul $u%lic al 2edin#el r Parla/entului6 Aceasta) .ns") nu d" dec7t dre$tul $ers anel r de a $utea asista la 2edin#ele Parla/entului : atunci c7nd nu se @ t"r"2te alt1el; 2i se re1er" la trans$aren#a activit"#ii $arla/entare 2i nu la $ si%ilitatea cet"#enil r de a in1luen#a .n vre>un 1el $rin $inia l r deci-iile aut rit"#il r6 Un alt / d .n care cet"#enii ar $utea s" se 1ac" asculta#i de c"tre aut rit"#i este cel 1erit de activitatea $arla/entaril r .n terit riu6 Cu acest $rile3) ei $ t intra .n c ntact direct cu $arla/entarii 2i $ t s" 4 2i eA$ri/e d rin#ele) d rin#e care s" 1ie $r / vate .n $arla/ent de c"tre ale2ii $ $ rului6 <ns" eAist" 2i .n acest ca- i/$edi/ente dat rit" 1a$tului c" nu este ad $tat" le5e a $arla/entarului .n R6 M ld va6 <n c nteAtul ar5u/ent"rii necesit"#ii ela% r"rii 2i ad $t"rii unei le5i a l %%J>ului .n R6 M ld va este util s" ne re1eri/ succint la eA$erien#a 3uridic" a alt r state .n acest d /eniu6 Ne v / re1eri .n $ri/ul r7nd la eA$erien#a SUA .n acest d /eniu de/ cra#ie ccidental"
,IE
2i aceasta $entru c"
re5le/entarea $racticii l %%Jn5 .n SUA este la un nivel /ult /ai .nalt dec7t .n ricare alt" : <n aceast" #ar" .nc" din anii *+ ai sec lului trecut au 1 st ad $tate $ri/ele re5le/ent"ri le5islative .n acest d /eniu) iar $rin 80ederal R5ulati n 1 L %%Jin5 Act 1 ,NDI9 s>a cerut cel r ce sunt $l"ti#i $entru activitatea de in1luen#are a ad $t"rii le5il r de c"tre C n5res s" se .nre5istre-e la cele d u" ca/ere ale C n5resului 2i s" .nt c/easc" ra$ arte 1inanciare tri/estriale6 Ulteri r s>a c nsiderat c" aceste $revederi au l"sat t tu2i $ si%ilitatea ca /ul#i dintre cei ce in1luen#ea-" le5isla#ia 2i $ litica 5uverna/ental" s" r"/7n" an ni/i ,II Du$" E+ de ani ) C n5resul a ad $tat 8L %%Jin5 Disl sure Act 1 ,NNE9) intrat" .n vi5 are la , ianuarie ,NNI6 <n $ri/a sec#iune a le5ii se a$recia-" c" re5le/ent"rile anteri are au 1 st ine1iciente din cau-a neclarit"#il r ter/in l 5ice) dar 2i a /"suril r ad/inistrative $recare .n ceea ce $rive2te a$licarea6 Sc $ul declarat nu este li/itarea activit"#ii res$ective) ci asi5urarea trans$aren#ei sale) .n / d eA$res a ac#iunil r $ers anel r $l"tite $entru a in1luen#a $r cesul deci-i nal6 Se are .n vedere in1 r/area aut rit"#il r $u%lice .n le5"tur" cu ac#iunile des1"2urate at7t la nivelul $uterii le5islative c7t 2i celei eAecutive : re5le/ent"rile anteri are vi-aser" d ar
,IE
Clve S6 T@ /as) ed6 0irst H rid Interest &r u$s= A C /$arative Pers$ective) Hest$ rt) C nnecticut>L nd n) &reenO d Press) ,NNB) $6 DI) A$ud = Liliana Mi@u#6 Re5le/entarea activit"#ii de l %%Jn5 LLStudia Universitatis Ba%e2>B lJai6 'uris$ruden#ia) *++B) nr6,)$6DE6 ,II Liliana Mi@u#6 Re5le/entarea activit"#ii de l %%Jn5 LLStudia Universitatis Ba%e2>B lJai6 'uris$ruden#ia) *++B) nr6,)$6DE6
,BN
le5islativul;6 Se a$recia-" c" 1inalitatea n il r re5le/ent"ri va c nsta .n cre2terea .ncrederii $u%licului .n inte5ritatea siste/ului de 5uvern"/7nt6 Se eviden#ia-" a/$la sec#iune a de1ini#iil r) .n c nteAtul c"reia este a% rdat 2i ter/enul l %%Jst6 <n c n1 r/itate cu le5ea) acesta este rice $ers an" an5a3at" de un client $entru servicii care includ /ai /ult dec7t un 8c ntact l %%Jin59 : ceea ce .nsea/n" ral" c"tre luni6 Ur/"t area sec#iune se re1er" la %li5ativitatea .nre5istr"rii l %%Jists la secretarii cel r d u" ca/ere ale C n5resului6 <nre5istrarea c n#ine) $e l7n5" datele de identi1icare 2i descrierea 5eneral" a activit"#ii des1"2urate) at7t $entru l %%Jst c7t 2i $entru clientul s"u) $reci-area d /eniil r 5enerale 2i s$eci1ice .n care inten#i nea-" s" se /ani1este) $recu/ 2i rice c ntri%u#ii /ai /ari de ,+6+++ LS dedicate ac#iunil r res$ective6 Cel .nre5istrat tre%uie) s" .nt c/easc" ra$ arte se/estriale c"tre secretarii cel r d u" ca/ere) care tre%uie s" cu$rind") .ntre altele= lista $r %le/el r s$eci1ice care au 1"cut %iectul activit"#ii de l %%Jin5) inclu-7nd $r iectele de le5e 2i ac#iunile $uterii eAecutive ? ase/enea) 2i declara#ie a ca/erel r C n5resului 2i a a5en#iil r 1ederale c ntractate? $recu/ 2i esti/area venituril r) res$ectiv a c@eltuielil r6 Le5ea cu$rinde) de sec#iune re1erit are la sanc#iuni) $ trivit c"reia rice $ers an" care .ncalc" a/end" de $7n" la E+6+++ S6,IK Pe l7n5" a$r %area $revederile le5ii va 1i $ede$sit" cu c /unicare scris" sau $ers an" 1icial" din s1era le5islativului sau a eAecutivului; 2i ale c"rei 8activit"#i
l %%Jin59 c nstituie cel $u#in *+ din serviciile sale .n nu/ele clientului res$ectiv ti/$ de 2ase
Actului des$re L %%Js/) 2i statutul des$re /it" re5le/entea-" activitatea de l %%J6 Un 1unc#i nar 1ederal nu are dre$tul de 8a $ri/i sau s licita9) 2i ni/eni nu .i $ ate 1eri sau da .n / d c ru$t ceva de val are $entru a>l in1luen#a .n eAercitarea unui act 1icial96 <n / d 8c ru$t9 .nsea/n" Fuid $r Fu ) %anii sau lucrul de val are este 1erit .n sc@i/%ul un r ac#iuni le5ate de le5isla#ie,IM S$re de se%ire de SUA) .n cele /ai /ulte #"ri eur $ene nu eAist" re5uli sau $revederi s$eci1ice re1erit are la activitatea de l %%Jin56 Unele $arla/ente ale statel r eur $ene eli%erea-" carduri sau le5iti/a#ii $entru di1erite $eri ade de ti/$) care $er/it de#in"t ril r l r accesul .n s$a#iile institu#iei 2i $re-en#a la de-%aterile $u%lice6 De ase/enea) cele /ai /ulte $arla/ente $er/it c /itetel r l r s" se in1 r/e-e asu$ra $iniil r un r $ers ane sau r5ani-a#ii .nde se%i .n cadrul audieril r $u%lice6
,IK
Liliana Mi@u#6 Re5le/entarea activit"#ii de l %%Jn5 LLStudia Universitatis Ba%e2>B lJai6 'uris$ruden#ia) *++B)
nr6,)$6DE6 ,BN :o llJ L6Hise/an6 As$ecte ne5ative 2i $ -itive ale l %%Js/ului .n cadrul siste/ului de 5uvern"/7nt al SUALL Prevenirea 2i c /%aterea c ru$#iei .n Re$u%lica M ld va=as$ecte te retice 2i $ractice6 Materialele c n1erin#ei interna#i nale C@i2in"u),N>*+ n ie/%rie *++D) $6 ,N6
,IM
,D+
<n Re5atul Unit) .n ,NNI) s>a servicii .n calitatea ce de#in6
$tat $entru ad $tarea unui c d de c nduit" al /e/%ril r
$arla/entului) care .i %li5" s" de-v"luie t ate sursele de re/unerare vi-7nd 1urni-area de Budesta5>ul 5er/an a ad $tat re5uli s$eci1ice .n aceast" $rivin#"6 P trivit re5ulil r de $r cedur") 5ru$urile care d resc s">2i eA$ri/e sau a$ere interesele .n 1a#a Bundesta5>ului) res$ectiv a 5uvernului 1ederal tre%uie s" se .nre5istre-e) lista res$ectiv" 1iind $u%licat" anual6 A2adar) eA$erien#a interna#i nal" 1er" re$ere se/ni1icative $entru re5le/entarea unei activit"#i care) ricu/ se des1"2 ar"6 <n c ndi#iile .n care a%sen#a re5le/ent"rii s>a d vedit a 1i un 1act r 1av ri-ant $entru c ru$#ie) ad $tarea le5ii $rivind activitatea de l %%Jin5 $ ate 1i util" c /%aterii acesteia6 Du$" cu/ re/arc" D6 P st van /"surile de c /%atere a as$ectel r ne5ative ale l %%Js/ului 8 tre%uie s" includ" 2i $e cele de 8cur"#ire9 a c./$ului 3uridic de n r/e care c ntri%uie) 1av ri-ea-" c ru$#ia6 Aceste n r/e se nu/esc c ru$#i 5ene6 N r/ele c ru$#i 5ene) de %icei) eA$ri/" interesele un r 5ru$e) care au 2i 8cu/$"rat9 aceste n r/e6 Ca aceasta s" nu se .nt./$le $r iectele de Le5i tre%uie s" treac" eA$erti-" /inu#i as" care ar r"s$unde la .ntre%area 4 care $ t 1i c nsecin#ele ad $t"rii unei ast1el de Le5i din $unct de vedere al $revenirii c ru$#iei9 ,IN Aceast " $r $unere) .n cele din ur/") a 1 st i/$le/entat"6 7. Alte <odalit)i de *ro<o'are a i&tereselor (& *rocesul de legiferare De r7nd cu activitatea de l %%Jin5 eAist" 2i alte /i3l ace de $r / vare $e $lan le5islativ a 5ru$uril r de interes .n a2a / d .nc7t le5isla#ia s" eA$ri/e interesul de c /$r /is) 5eneral6 EAist" di1erite ti$uri de institu#ii) 1 r/ale sau in1 r/ale) /enite s" asi5ure res$ nsa%ilitate institu#iil r $u%lice 2i s" a/eli re-e $r cesul de luare a deci-iil r) inclusiv 3uridice6 Unele se aAea-") .nde se%i) $e res$ nsa%ilitatea ri- ntal" a ra/uril r 5uvern"rii) altele 1acilitea-" de eAe/$lu) institu#ia /%uds/anului) care res$ nsa%ilitatea /ai direct") cea vertical") 1a#" de cet"#eni6 A treia cate5 rie de institu#ii $ t 1i c nsiderate du$" natura l r dre$t /iAte) rece$#i nea-" $l7n5erile directe ale cet"#enil r6 EAist" ci&ci ti*uri de <eca&is<e care de)i& u& rol ese&)ial (& *ro<o'area res*o&sabilit)ii 'erticale : ,6 0urni-area a1ir/ativ" sau 8activ"9 a in1 r/a#iei de la 5uvern c"tre $u%lic? *6 C lectarea siste/atic" de c"tre 5uvern a c /entariil r $u%lice asu$ra $r iectel r de le5i sau de re5ula/ente? B6 Utili-area di1eritel r c nsilii c nsultative sau a alt r /ecanis/e c nsultative) care
,IN
Du/itru P st van6 0en /enul c ru$#iei = $r %le/ele $revenirii 2i c /%aterii LL Prevenirea 2i c /%aterea c ru$#iei .n Re$u%lica M ld va = as$ecte te retice 2i $ractice6 Materialele c n1erin#ei interna#i nale C@i2in"u) ,N>*+ n ie/%rie *++D6 4 C@i2in"u) *++D) $6BE6
,D,
c ntri%uie la ela% rarea $ liticil r) le5isla#iil r 2i a re5ula/entel r? D6 0urni-area selectiv" sau 8$asiv"9 a in1 r/a#iei de c"tre 5uvern la cerere $rintr>un re5i/ 1 r/al de acces la in1 r/a#ie 2i E6 Siste/ul de $r ceduri ad/inistrative) care ac rd" $u%licului $ si%ilitatea de recurs ad/inistrativ) iar) la d rin#") de recurs .n Curtea de a$el6,K+ 0iecare din aceste ti$uri 2i /ecanis/e $ ate in1luen#a 2i restr7n5e $r cesul de luare a deci-iil r6 0urni-area activ" a in1 r/a#iei este un e1 rt c ntinuu al unui r5an de in1 r/are a $ $ula#iei cu $rivire la activitatea lui 2i la $r cesul de re5le/entare6 0urni-area c /entariil r $u%licului re1erit r la $r iectele de le5i este c /unicare) $rin inter/ediul c"r ra 5ru$urile de interes in1 r/a#iei /ai detaliate des$re / dul .n care $ si%ilitate de a in1luen#a .2i aduc c ntri%u#ia la $ litic"6 n ile a% rd"ri .n cadrul 3uridic6 Mecanis/ele c nsultative c nstituie canale de a$licarea n il r re5le/ent"ri6 0urni-area selectiv" a in1 r/a#iei $er/ite trans/iterea arecare a5en#ie eAecut" Pr cedura ad/inistrativ" $er/ite $"r#il r a1ectate s" c nteste anu/ite deci-ii c ncrete .n ca-uri s$eci1ice6 Su%iectele trans$aren#ei 2i $artici$"rii sunt i/inente 1iec"rei dintre aceste /ecanis/e) care c /$letea-" e1 rturile de asi5urare a res$ nsa%ilit"#ii $rin eAercitarea $resiunii asu$ra 1icialil r ale2i6,K, Este lesne de .n#eles c" unul din /ecanis/ele $rinci$ale de eA$ri/are a interesel r .l re$re-int" $artidele $ litice6 Partidele $ litice au /enirea s" eA$ri/e vi-iunile 2i interesele ra#i nale ale ale5"t ril r l r6 Ele $ t deveni un instru/ent de asi5urare a c ncuren#ei $ litice) care ) la r7ndul s"u) $ ate avea un e1ect $ -itiv asu$ra le5i1er"rii6 P7n" .n $re-ent) .ns") $artidele $ litice din #ara n astr" nu 2i>au .nde$linit .n v lu/ de$lin 1unc#iile de instruire $ litic" 2i de / %ili-are a cet"#enil r la reali-area %iectivel r $rec ni-ate6 Astfel? *o&derea cet)e&ilor care au (&credere (& *artidele *olitice &u de*ta Dla (&c. secolului &ostruE 'aloarea de 15R? iar <ai <ult de 1/4 di& *o*ula)ie se (&doia de ca*acitatea *artidelor *olitice de a face fa) ceri&)elor (&ai&tate. Aa /ntre.area dac consider c partidele politice respect interesele poporului sau sunt preocupate de propriile interese, cca #BI din respondeni au rspuns c acestea se /ngrijesc , /n general, de propriile interese. Nu/ai I din res$ nden#i c nsiderau c" $artidele $ litice se interesau de %un"starea $ $ula#iei,K*6 <n c nsecin#", partidele politice nu au contri.uit deplin la implicarea cetenilor ca participani activi la procesul deci&ional 6 <& &oie<brie 1::6 deja 18 la sut di& res*o&de&)i
,K+
&uvernarea res$ nsa%il" $entru de-v ltarea u/an"6 Ra$ rtul Na#i nal al De-v lt"rii U/ane6 Re$u%lica M ld va
*++B) $6BM6 ,D* I%ide/) BM>BN

,K, ,K*
I%ide/) $6 EM6
,D*
credeau c (& Re*ublica Moldo'a eAistau *artide care re*re=e&tau i&teresele cet)e&ilor .6;3, iar !n noiembrie ,565 doar ,5,47 din respondeni. . <n acela2i ti/$) &ici cet)e&ii Re*ublicii Moldo'a &u au eAercitat *resiu&i suficie&te asu*ra *artidelor i a gu'er&rii *e&tru a2i *ro<o'a i&teresele. <n acest c nteAt este util s" ne re1eri/ 2i la r lul r5ani-a#iil r n n> 5uverna/entale .n $r / varea) $e $lan le5islativ) a interesului 5eneral6 <n ulti/ul deceniu nu/"rul r5ani-a#iil r ne5uverna/entale din #ar" a crescut c nstant de la E+ .n ,NNB $7n" la circa *M++ .n *++*,KD Or5ani-a#iile ne5uverna/entale .2i aduc c ntri%u#ia la res$ nsa%il" $rin ridicarea nivelului de trans$aren#" 2i in1 r/are 5uvern"rii6 De eAe/$lu) $r %le/a $r / v"rii interesel r $u%lice re$re-int" 5uvernare $rivit r la activit"#ile te/" s$ecial" .n dat" .n
cadrul 0 ru/ului Or5ani-a#iil r Ne5uverna/entale din Re$u%lica M ld va) r5ani-at
d i ani de C nsiliul Or5ani-a#iil r ne5uverna/entale cu su$ rtul 1inanciar al B"ncii M ndiale) 0unda#iei S r s>M ld va 2i a alt r d nat ri interna#i nali 2i l cali6 O serie de r5ani-a#ii care activea-" .n d /eniul $ liticil r $u%lice) 1er" c nsulta#ii) $artici$" la anali-e $ litice) la ela% rarea de rec /and"ri cu caracter $ litic6 De ase/enea) ele .2i de-v lt" ra$id ca$acitatea de a / nit ri-a i/$le/entarea $ liticil r ce 3 ac" un r l i/$ rtant .n r5ani-area de-%ateril r $u%lice6 <n ansa/%lu) activitatea r5ani-a#iil r ne5uverna/entale din #ar" se distin5e $rin d u" caracteristici = > r5ani-a#iile ne5uverna/entale c ntri%uie la de-v ltarea ca$acit"#il r de $r / vare a interesel r $u%lice) aA7ndu>se $e / nit ri-area i/$le/ent"rii le5il r eAistente 2i $e n i ini#iative le5islative 2i re1 r/e institu#i nale ? > r5ani-a#iile ne5uverna/entale .2i aduc c ntri%u#ia la c n2tienti-area de c"tre cet"#eni a dre$turil r l r $ litice) ec n /ice 2i s ciale 6 T tu2i) .n $ 1ida un r reali-"ri) 1 arte /ulte r5ani-a#iile ne5uverna/entale din #ar" se a1l" .nc" .n stadiul de 1 r/are) nu au devenit aut n /e 2i ec n /ic inde$endente6 Este 1 arte redus nu/"rul r5ani-a#iil r ne5uverna/entale din l calit"#ile rurale6 Nu .nt7/$l"t r) 5radul de .ncredere al $ $ula#iei .n aceste structuri este destul de /ic6 Ast1el) 1 arte /ult" .ncredere L arecare .ncredere .n r5ani-a#iile ne5uverna/entale .n 1e%ruarie *++, aveau ** din
,KE
res$ nden#i) .n /ai *++D 4 *B
) .n n ie/%rie *+,+ 4 B+)+6 Ma3 ritatea cet"#enil r erau de
$"rerea c" r5ani-a#iile ne5uverna/entale nu $ t in1luen#a deci-iile luate at7t la nivel central) c7t
,KB
,KD
V cea $ $ rului) *++I) , dece/%rie6 &uvernarea res$ nsa%il" $entru de-v ltarea u/an"6 Ra$ rtul Na#i nal al De-v lt"rii U/ane6 Re$u%lica M ld va
*++B)$6E,6 ,DI Institutul de P litici Pu%lice6 Bar /etrul de O$inie Pu%lic" Re$u%lica M ld va *++D) $6N6
,KE
,DB
2i la nivel l cal6 Ast1el $inau .n *++, 4 *++B /ai /ult de K+ din $ $ula#ia #"rii,KI
A2adar)
i/$licarea cet"#enil r .n via#a $u%lic" este sc"-ut"6 Partici$area .n as cia#ii de v luntari 4 indicat r 5eneral acce$tat al i/$lic"rii civice) este /ai sc"-ut .n de/ cra#iile tinere) inclusiv .n Re$u%lica M ld va) dec7t .n Eur $a de Vest6 G& ti<* ce (& Euro*a de #est a*roa*e 19?8R di& cet)e&i fac *arte di& cel *u)i& o asocia)ie de 'olu&tari? (& fostele )ri co<u&iste acest i&dicator se ridic abia la 08?4R077 Investi5a#iile din d /eniu au inv cat /ai /ulte cate5 rii de 1act ri $entru a eA$lica sla%a i/$licare cet"#eneasc" din 1 stele #"ri c /uniste6 Acestea se .ntind de la / 2tenirea cultural" 2i atitudinal" a c /unis/ului : $ar @ialis/) li$sa .ncrederii inter$ers nale 2i institu#i nale) cultura civic" $recar"; 2i de$riv"rile /ai $r 1unde la care sunt su$u2i cet"#enii n il r de/ cra#ii .n deceniile de tran-i#ie :li$sa resursel r /ateriale 2i 1i-ice sau restr7n5erea re#elel r de le5"turi 8sla%e9; 2i la careaterul eA 5en al as cia#iil r v luntare 2i al r5ani-a#iil r n n>5uverna/entale care r"/7n $rintre aran3a/entele institu#i nale cu credi%ilite sc"-ut" sau la stilitatea structuril r 5uverna/entale 1a#" de rice $artener aut n /6,KM Caren#ele din activitatea $artidel r $ litice) a5en#il r s ciet"#ii civile s>au re1lectat ne1ast asu$ra interac#iunii dintre cet"#eni 2i stat6 Pe de res*o&sabil079 $arte) cet)e&ii au fost eAclui di& *rocesul de luare a deci=iilor? *e de alt *arte? gu'er&area a de'e&it <ai *u)i& tra&s*are&t i P rnind de la aceast" realitate ) structurile i/$licate .n acest $r ces de$un $iniil r diversel r e1 rturi .n vederea redres"rii situa#iei6 Ast1el) .n vederea evalu"rii %iective a $r %le/el r cu care se c n1runt" s cietatea) re$re-ent"rii c7t /ai lar5i .n Parla/ent a 5ru$uri de cet"#eni) e1icienti-"rii de/ cra#iei $artici$ative 2i a $r cesului de luare a deci-iil r) .ncura3"rii ini#iativel r civice) eAtinderii 2i $er1ec#i n"rii cadrului le5islativ $rin $artici$area c7t /ai lar5" a ale5"t ril r la acest $r ces) Parla<e&tul a ado*tat (& data de 19 dece<brie 1::5 Co&ce*)ia *ri'i&d coo*erarea di&tre Parla<e&t i societatea ci'il
08:
: Printre / dalit"#ile
c ncrete de c la% rare se $rev"d = c nsilii de eA$er#i : C /isiile $er/anente ale Parla/entului creea-") $e l7n5" c /isii) c nsilii $er/anente de eA$er#i din c /$ nen#a r5ani-a#iil r s ciet"#ii civile c n1 r/ direc#iil r $rinci$ale de activitate ale c /isiil r;) c nsultare $er/anent" : Parla/entul va $une la dis$ -i#ia s ciet"#ii civile $r iectele de acte le5islative6 <n acest sc $)
,KI
6 &uvernarea res$ nsa%il" $entru de-v ltarea u/an"6 Ra$ rtul Na#i nal al De-v lt"rii U/ane6 Re$u%lica
M ld va *++B) $6E*. ,DM oat s) Adrian6 Partici$area 2i de-v ltarea s cial" LL @tt$=s ci u/ane6r Ld uOnl adsLceeA> ,N*Lartic leLPartici$are*+ cet"#eneasc"6d c) +B6,,6*++M6 ,DN I%ide/
,KK ,KM
,E+ &uvernarea res$ nsa%il" $entru de-v ltarea u/an"6 Ra$ rtul Na#i nal al De-v lt"rii U/ane6 Re$u%lica
M ld va *++B) $ 6 DB 6 ,E, M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va) nr6E>M din ,B ianuarie *++I6
,KN ,M+
,DD
$r iectele v r 1i $lasate $e Oe%>site
1icial al Parla/entului6 Or5ani-a#iile s ciet"#ii civile
interesate v r $utea accesa li%er in1 r/a#ia 2i $re-enta eA$erti-e) anali-e de i/$act) c /entarii) $inii) evalu"ri) $r $uneri 2i alte /ateriale;) .ntruniri ad>@ c $entru c nsult"ri asu$ra un r $r %le/e c ncrete de $e a5enda Parla/entului 2i asu$ra alt r $r %le/e de interes na#i nal) audieri $u%lice : audierile $u%lice v r 1i r5ani-ate cel $u#in $arla/entar" $er/anent" .ntru c nsultarea dat" $e an de c"tre 1iecare c /isie r5ani-a#iil r s ciet"#ii civile .n $r %le/e de $e
a5enta Parla/entului sau .n alte $r %le/e de interes na#i nal6 La c n1erin#a anual" ur/ea-" s" se decid" n i direc#ii de c $erare .ntre Parla/ent 2i r5ani-a#iile s ciet"#ii civile6 Re/arc"/ de ase/enea 1a$tul c" re$re-entan#ii s ciet"#ii civile v r $utea 1i inclu2i .n 5ru$urile de lucru create de Parla/ent 2i de r5anele de lucru ale acestuia .n vederea ela% r"rii sau de1initiv"rii un r $r iecte de acte le5islative6,M, <n $inia un r lideri ai r5ani-a#iil r ne5uverna/entale) s cietatea civil" $ ate c ntri%ui la ./%un"t"#irea actel r le5islative cu accent $e dre$turile li%ertatea de eA$ri/are) accesul la in1 r/a#ie) dre$turile c $ilului) de-v ltarea rural" P trivit @ t"r7rii Bir ului $er/anent al Parla/entului din ,I 1e%ruarie *++I) /ului)
,M*
etc6
$r $unere
venit" din $artea unei r5ani-a#ii va 1i rece$#i nat" de c /isiile $er/anente .n ter/en de ,E -ile lucr"t are de la data $las"rii $r iectului de acte le5islativ" $e $a5ina 1icial" a Parla/entului 6 C@iar dac" de la ad $tarea o t"r7rii nr6 BKB>nVI a Parla/entului Re$u%licii M ld va din *N dece/%rie *++E nu a trecut $rea /ult ti/$) eAist" de3a eAe/$le de/ne de ur/at .n ceea ce $rive2te $artici$area s ciet"#ii civile la $r / varea 5ru$uril r de interes6 Ast1el) re$re-entan#ii s ciet"#ii civile au r5ani-at 2i des1"2urat 6 de=bateri *ublice a *roiectelor de legi 'i=M&d do<e&iul audio'i=ualului. La 1iecare dintre ele au $artici$at .ntre B+ 2i K+ de re$re-entan#i ai institu#iil r s ciale $re cu$ate de sect rul .n cau-"6 De-%aterile $u%lice s>au s ldat cu $este D++ de $r $uneri 2i rec /and"ri de ./%un"t"#ire a le5isla#iei audi vi-ualului6 De-%aterile $u%lice s>au aAat) .n $rinci$al) $e c n#inutul $r iectului C dului Audi vi-ualului) au vi-at /a3 ritatea artic lel r lui 2i au relie1at $r %le/ele>c@eie) s lu#i narea c"r ra) inclusiv $e cale le5islativ") $ ate i/$ulsi na de-v ltarea 3udici as" a $resei electr nice,MB 6 EA$erien#a acu/ulat" $e $arcursul anului *++I de/ nstrea-" ./%un"t"#irea c $er"rii s ciet"#ii civile cu Parla/entul6 Ast1el) fiecare al treilea *roiect de lege *ublicat *e site2ul Parla<e&tului a *ri<it *ro*u&eri di& *artea societ)ii ci'ile. )intre aceste propuneri, au ost luate !n consideraie, parial sau integral, circa dou treimi.
,M,
M nit rul O1icial al Re$u%licii M ld va)Nr6E>M din ,B ianuarie *++I6
,EB C $erarea Parla/entului cu s cietatea civil" LLV cea $ $ rului) *++I) ,+ /artie6 ,ED @tt$=LLOOO6i$$6/dL1ill666
,M* ,MB
,DE
Printre eAe/$lele reu2ite ale acestui $r ces se nu/"r" c7teva le5i $rivind ad/inistra#ia $u%lic" l cal") / di1icarea C dului Elect ral) le5i ce vi-ea-" $r tec#ia s cial" 2i) .ntr> anu/it" /"sur") c@iar C dul Audi vi-ualului,MD6 S nda3ul de $inir reali-at de IMAS) .n a$rilie *++N .n R /7nia) $e un e2anti n re$re-entativ 8<ncrederea .n 3usti#ie 2i ce ar vrea $ $ula#ia s" 1ie le5i1erat .n C dul Penal 2i C dul Civil9) de/ nstrea-" c"= > $inia $u%lic" are ca$acitatea de a 1 r/ula c /anda/ente 2i $r $uneri $entru $ liticile $enale ale statului) c@iar dac" nu .ntr>un li/%a3 te@nic? > P $ula#ia are $#iuni $rivind re5le/entarea rdinii s ciale? > Rres$ nden#ii nu au utili-at li/itele /aAi/e de $edea$s" :deten#iunea $e via#";) dec.t .n / d eAce$#i nal ar"t.nd anali-" 2i vi-iune /atur" su$ra c rela#iil r 3uste .ntre sanc#iunile din n r/ele 1unda/entale care r5ani-ea-" via#a s cial",ME6 EA$erien#a acu/ulat" de Re$u%lica M ld va)de/ nstrea-" ) c" activitatea de c $erare dintre s cietatea civil" 2i Parla/ent las" de d rit .n ceea ce $rive2te trans$aren#a 2i reali-area 1eed>%acG>ului6 Parla/entul 1ie c" nu $u%lic" t ate $r iectele de le5e) 1ie le $u%lic" $e site>ul 1icial d ar du$" ce acestea au 1 st v tate .n $ri/a lectur"6 De ase/enea) nu .nt tdeauna este eA$licat" neacce$tarea unei $r $uneri venite din $artea s ciet"#ii civile6,MI 8. %irec)ii? <etode? te@&ici de cercetare a factorilor de co&figurarea a dre*tului. Odat" ce n r/ele de dre$t re$re-int" 1 r/" a ra$ rturil r s ciale) atunci 2i $r cesul de le5i1erare nu $ ate 1i e1icient 1"r" studierea /inu#i as" a 1en /enel r 2i $r cesel r care c ndi#i nea-" aceste n r/e 2i eAercit" in1luen#" asu$ra re-ultatel r a$lic"rii l r6 O aten#ie de se%it" ur/ea-" s" se atra5" 1act ril r s ci >3uridici care v r in1luen#a ne5ativ e1icien#a n r/el r $r iectate6 0"r" cercetarea acest r 1act ri .n t talitatea l r) 1"r" luarea .n c nsiderare a intensit"#ii in1luen#ei l r asu$ra dre$tului nu este $ si%il" as$ect) ela% rarea /i3l acel r 3uridice ca$a%ile s" asi5ure ac#iunea e1ectiv" a n r/el r de dre$t66 Anu/e din cau-a ne5li3"rii acestui $arte i/$ rtant" a n r/el r de dre$t au un caracter declarativ) sti$ulea-" un anu/it dre$t 1"r" a $revedea /ecanis/e e1iciente de reali-are a l r ,MK6 Dat rit" cun a2terii $r 1unde a /ecanis/ului s ci >3uridic de reali-are a n r/el r $r iectate este $ si%il" 5"sirea s lu#iei $ti/ale a re5le/ent"rii ra$ rturil r s ciale) c7t 2i res$in5erea .nte/eiat" a alt r re5le/ent"ri) /ai $u#in e1iciente6 Ast1el) cercetarea $iniei $u%lice cu $rivire la $ractica div r#uril r .n 0ran#a)
,MD
E nev ie de ./%un"t"#ire a c $er"rii cu Parla/entul LLV cea $ $ rului) *++I)** dece/%rie) $6*6
,EI I%ide/6 ,ME @tt$=LLOOO6trans$arencJ6 r56r LstiriLc /unicarede$resaL*++NL,E /aiLindeA6@t/l6

,MI ,MK
CSYZS[SyZj _tQaQ= mwdbTZR L u6V6 Cetef) u6v6PdTRSa) u6u6 [QgetZT Z ^t6) xS^ td^6 xtS6 u6V6Cetef ) {TX`Z`s` gQRSTS^Q`d[\XàQ Z XtQaTZ`d[\TSyS _tQaSad^dTZj _tZ xtQaZ`d[\Xàd USXXZ]XRS] d^dtQYZZ 6 4 B 4d Zg^6 C`dt6 4 V6)= }tZ^ZwdXRZ] Sh }X`ZYZTSth!6 *++D) $6 ,EB
,DI
reali-at" de c"tre Institutul Na#i nal a cercet"ril r de/ 5ra1ice 2i La% rat rul de s ci l 5ie 3uridic" a Universit"#ii din Paris) du$" cu/ a1ir/a '6 Car% nnier) a eAercitat in1luen#" c nsidera%il" asu$ra c n#inutului le5ii des$re div r# din ,, iulie ,NKE6 Lu7nd .n c nsiderare datele s ci l 5ice) .n c n#inutul le5ii au 1 st incluse unele institu#ii n i : %un" ar") div r#ul .n %a-a ac rdului reci$r c al s #il r; 2i au 1 st res$inse ar5u/entat Dac" $r iectul Le5ii des$re div r# alt r acte n r/ative serie de $revederi6 1 st $ si%il s" 1ie ela% rat cu luarea .n c nsiderare
a $iniei $ $ula#iei 2i anali-ei $racticii de a$licare a acest r n r/e) atunci $entru $r iectarea ase/enea in1 r/a#ie s ci l 5ic" $ ate s" 1ie insu1icient"6 De eAe/$lu) .n $r cesul $r iect"rii n r/el r $rivind distri%uirea %unuril r /ateriale : s$ rirea /"ri/ii $ensiil r sau nivelului salariului an5a3a#il r din s1era %u5etar"; nu este nev ie nu/aiL at7t de in1 r/a#ia cu $rivire la $inia $u%lic" des$re aceste 1en /ene) c7t de anali-a situa#iei ec n /ice din #ar") de ca$acitatea acesteia de a 5aranta resursele necesare $entru ac#iunea e1ectiv" a n r/el r $r iectate du$" ad $tarea l r6 A2adar) in1 r/a#ia s ci l 5ic" necesar" $entru ela% rarea un r $r iecte ale actel r n r/ative adecvate din $unct de vedere s cial) .n 1iecare ca- c ncret ) este c ndi#i nat" de %iectul re5le/ent"rii 3uridice) al#i 1act ri 2i $ ate 1i 1 arte divers"6 Este i/$ rtant se eviden#ie/ 1a$tul c" asi5urarea s ci l 5ic" a ela% r"rii n r/el r de dre$t $resu$une i/$licit e1ectuarea acesteia la c /anda institu#iei a%ilitat" cu dre$tul de ela% rare a actului c res$un-"t r 2i .n c rela#ie direct" cu $r iectarea unui act n r/ativ c ncret6 2sigurarea sociologic a procesului de legi erare se divizeaz !n dou tipuri : investigaii socio*juridice concrete i elaborarea pronosticurilor. <nainte de a $urcede la /unca de $re5"tire a n il r n r/e de dre$t) tre%uie s" deter/in"/) 5radul de e1ectivitateLine1ectivitate al n r/ele de dre$t .n vi5 are ) din ce cau-e) c ndi#ii nu au 1 st reali-ate $e de$lin sc $urile 1 r/ulate6 Investi5a#iile s ci >3uridice e/$irice) .n 1unc#ie de trei cate5 rii = ,6 cercetarea e1icien#ei n r/el r de dre$t .n vi5 are? *6 investi5area necesit"#il r 2i interesel r ra$ rturil r s ciale? B6 studierea /ecanis/ului s ci >3uridic de ac#iune al n r/el r de dre$t $r iectate6,MM indivi-il r) alt r ele/ente ale %iectul de cercetare) se divi-ea-" .n
,MM
{TX`Z`s` gQRSTS^Q`d[\XàQ Z XtQaTZ`d[\TSyS _tQaSad^dTZj _tZ xtQaZ`d[\Xàd USXXZ]XRS] d^dtQYZZ 6 4 B 4d Zg^6 C`dt6 4 V6)= }tZ^ZwdXRZ] Sh }X`ZYZTSth!6 *++D) X6 ,EE6
,DK
Studierea e1icien#ei n r/el r de dre$t .n vi5 are .n d /eniul care ur/ea-" a 1i re5le/entat de n r/ele $r iectate) de re5ul") antici$ea-" a% rdarea s ci l 5ic" a alt r 1en /ene 2i $r cese s ci >3uridice6 De arece e1icien#a n r/el r de dre$t re$re-int" $rin sine c ra$ rtul dintre re-ultatul ac#iunii l r 2i sc $urile s ciale .n vederea reali-"rii c"r ra n r/ele res$ective au 1 st ad $tate) investi5area $er/ite de$istarea avanta3el r 2i caren#el r n r/el r de dre$t .n vi5 are) ela% rarea unui /ecanis/ adecvat de reali-are a l r) ca$a%il s" neutrali-e-e in1luen#a ne5ativ" a alt r 1act ri de 1actur" s ci >3uridic"6 <n vederea reali-"rii unei i/a5ini de ansa/%lu asu$ra cau-el r nivelului insu1icient de e1icien#" al n r/el r de dre$t) tre%uie s" cercet"/ 2i alte 1en /ene 2i $r cese s ciale) str7ns c relate cu n r/ele de dre$t) inclusiv nev ile 2i interesele cet"#enil r 2i a alt r $artici$an#i la ra$ rturile 3uridice6 cun 2tin#e = > interesele care divi-ea-" L se$ar" 5ru$urile s ciale c res$un-"t are? > ierar@ia interesel r 1iec"rui 5ru$ s cial? > t talitatea interesel r la care 1iecare 5ru$ s cial $ ate s" renun#e .n nu/ele interesului 5eneral ) c ns lid"rii s ciet"#ii civile 6 Odat" ce su%siste/ele s ciale sunt caracteri-ate $rin dina/is/) /ecanis/ul s ci >3uridic de reali-are a n r/el r de dre$t $r iectate de 1iecare dat" se / di1ic"6 De aceea .n $r cesul $r iect"rii n r/el r de dre$t este necesar" nu ri2ice in1 r/a#ie s ci l 5ic") dar cun a2terea c /$let") /ultilateral" a c ndi#iil r s ci >3uridice c ncrete $entru a ad $ta ase/enea n r/e care ar 1unc#i na) 1"r" intr ducerea a/enda/entel r : $e c7t este $ si%il;6 Acest de-iderat) .n /are) $ ate 1i reali-at .n ca-ul .n care se cun sc tendin#ele de-v lt"rii %iectului re5le/ent"rii 3uridice 2i a /ecanis/ului s ci 4 3uridic de reali-are a n r/el r $r iectate6 Aceste cun 2tin#e $ t 1i %#inute $rin inter/ediul ela% r"rii un r $r n sticuri .nte/eiate a ev lu#iei 1en /enel r 2i $r cesel r s ci >3uridice6 Este i/$ rtant s" se ela% re-e) .n $ri/ul r7nd) $r n sticuri re1erit r la ur/"t arele /ani1est"ri ale realit"#ii s ci >3uridice ? > E1icien#a n r/el r de dre$t $r iectate .n $ers$ectiva i/ediat" 2i) .n 1unc#ie de $ si%ilit"#i) $e $arcursul unei $eri ade .ndelun5ate de ti/$? > c nsecin#ele s ci >3uridice ale n r/el r $r iectate6 S$eci1ic"/ c" este necesar s" deter/in"/ at7t c nsecin#ele $ -itive) c7t 2i ne5ative? > / di1icarea necesit"#il r s ciet"#ii .n ceea ce $rive2te re5le/entarea 3uridic" a realit"#ii s ciale6 Sunt $ si%ile 2i situa#ii $e $arcursul c"r ra) .n re-ultatul / di1ic"rii anu/it r necesit"#i Pr iectarea n r/el r de dre$t s licit" ur/"t arele
,DM
$rivind re5le/entarea 3uridic" a un r ra$ rturi s ciale) unele activit"#i de le5i1erare $ t s">2i $iard" actualitatea6,MN Studierea factorilor sociali de co&figurare a &or<elor de dre*t *resu*u&e de*istarea i a&ali=a? (& <od *rioritar? a &or<elor sociale ce se co&stituie (& <od s*o&ta& (& *erioada de tra&=i)ie.09: :Pentru s ci l 5ia dre$tului cel /ai /are interes .l $re-int" acele n r/e s ciale care du$" natura 2i calit"#ile l r de re5le/entare a realit"#ii s ciale $ art" un caracter juridic : cores*u&d *ri&ci*iului egalit)ii for<aleE? dar) .n virtutea anu/it r cau-e nu sunt sanc#i nate de c"tre le5iuit r 2i nu se /ani1est" su% 1 r/" de acte le5islative6 Aceste $r cese sunt s$eci1ice s ciet"#il r a1late .n $r ces de tran-i#ie) inclusiv s ciet"#ii / ld vene2ti6 <n s ciet"#ile de acest ti$ se des1"2 ar" un $r ces intens de 1 r/area a n r/el r s ciale) ce c /$letea-" lacunele din actele le5islative6 Le5iuit rul) une ri) r"/7ne .n ur/a acest r $r cese dina/ice6 <n aceste c ndi#ii) este 1 arte i/$ rtant s" se ur/"reasc") $rin inter/ediul datel r investi5a#iil r s ci l 5ice e/$irice) $r cesele aut re5le/ent"rii n r/ative a s ciet"#ii .n vederea $re-ent"rii le5iuit rului a in1 r/a#iei des$re n r/ele s ciale se/ni1icative din $ers$ectiva ela% r"rii n r/el r de dre$t6 Atunci c7nd ne re1eri/ la n r/ele s ciale se/ni1icative din $ers$ectiva dre$tului) ave/ .n vedere nu nu/ai n r/ele care du$" c n#inutul l r sunt n r/e de dre$t) dar 2i n r/ele s ciale antidre$t6 Nu t ate n r/ele care se c nstituie .n / d sti@iinic .n $r cesul de aut re5le/entare a s ciet"#ii c ns lidea-" 1 r/ele necesare 2i utile ale activit"#ii u/ane6 <n $eri ada de tran-i#ie .n s cietatea / ld veneasc" s>a c nstituit un siste/ de n r/e $use dre$tului) adev"rat" 83usti#ie9 ile5al"6 S ci l 5ia dre$tului $ ate s" ac rde un anu/it a3ut r le5iuit rului .n ca-ul .n care va cerceta la ti/$ $r cesul 5ene-ei n r/el r s ciale 2i le va evalua) din $ers$ectiva dre$tului) eviden#iind = a; n r/ele de dre$t? %; n r/ele antidre$t 2i c; n r/ele neutre6 Caracteristicile n r/el r s ciale au a /are i/$ rtan#" $entru $er1ec#i narea le5isla#iei6 Ast1el) datele des$re n r/ele s ciale $use dre$tului .i $er/it le5iuit rului s" ela% re-e n r/e adecvate rientate s$re di/inuarea $ nderii /ani1est"ril r ne5ative din cadrul s ciet"#ii6 O i/$ rtan#" nu /ai /ic" a $re-int" 2i in1 r/a#ia des$re n r/ele s ciale c n1 r/e dre$tului6 !plicarea normelor sociale de acest tip este o e)presie a +aptului c diverse grupuri sociale H diverse interese au ajuns la un compromis juridic raional. !ceste norme e)prim, de +apt e)igenele socialului "i urmea& a +i sancionate de legiuitor.
,MN ,N+
I%ide/) $6 ,EK6 zQ_QdaQ u6u6 CSYZS[SyZj _tQaQ L xS^ td^6 u6 C6 vdtXdXjTYQ6 4 V6) vSthQ) *++D) X6 ,KN6
,DN
Evaluarea din $ers$ectiva dre$tului) .n $r cesul investi5a#iil r e/$irice) a n r/el r ce se c nstituie .n / d s$ ntan .n cadrul s ciet"#ii) $resu$une eAiste&)a u&ui criteriu de deter<i&area a &aturii &or<elor res*ecti'e. <n $inia /ai /ult r s$eciali2ti) adev"ratul criteriu .l re$re-int" conceperea dreptului !n calitate de orm universal a libertii !n viaa social. Esen#a acestui $rinci$iu a 1 st descris" el cvent de c"tre Mircea %ju'ara = 8La $ri/a vedere s>ar $"rea .ntradev"r c" anu/ite ac#iuni ne sunt inter-ise) li%ertatea n astr" este li/itat"6 <n realitatea .ns" 4 2i aceasta este /inunea dre$tului) > $rin aceast" li/itare a$arent" se .nt"re2te li%ertatea 1iec"ruia din n i6 Acesta e 1en /enul caracteristic al dre$tului) a1lat la 1unda/entul lui6 666 Printr> c $erare ar/ ni as" c n1 r/" dre$tului 2i %li5a#iil r 1iec"ruia) .ntrea5a $utere a s ciet"#ii 2i a 1iec"ruia dintre n i cre2te .ntr> $r $ r#ie i/ens de /are6 666re5le/entarea 3uridic" a li%ert"#ii n astre nu este acestei li%ert"#i9,N, <n vederea $era#i nali-"rii acestui c nce$t a%stract .n $r cesul investi5a#iil r e/$irice) este necesar s" elucid"/ c rela#ia intern" dintre n #iunea de libertate 2i ter/enul de egalitate6 Esen#a acestei interde$enden#e se reduce la 1a$tul c" oa<e&ii su&t liberi (& <sura egalit)ii lor i egali i& <sura libert)ii lor 6 :evident) este v r%a de e5alitatea 1 r/al" dintre a/eni;6 <n al#i ter/eni) aceast" c rela#ie $ ate 1i 1 r/ulat" ast1el = criteriul deter/in"rii naturii 3uridice a diversel r ra$ rturi re-id" .n e5alitatea 1 r/al" a su%iec#il r acest ra6 !tunci c2nd raporturi de acest coninut se repet de mai multe ori, se constituie /ntr-o regul de conduit, noi vor.im despre +ormarea unei norme de drept. C nce$ut" din aceast" $ers$ectiv") &or<a de dre*t *oate fi defi&it ca &or< ce regle<e&tea= ra*orturile di&tre subiec)ii egali091 i este re=ultatul a*licrii regulilor ec@it)ii legiti<e094. Ec@itatea .n calitate de 5arant $rinci$al al rdinii s ciale adecvate 2i -ac nn sti este 5arantat" de e5alitatea 1 r/al" 2i li%ertatea relativ" a $artici$an#il r la ra$ rturile de dre$t 2i) de ase/enea)de c"tre re5ulilile %iceiuril r 2i actele le5islative care re1lect" val rile su%iec#il r de dre$t 2i a .ntre5ii s ciet"#i,ND A2adar) .n ca-ul .n care s ci l 5ia dre$tului va 1i ca$a%il" s" de$iste-e ra$ rturile eAistente sau .n $r ces de c nstituire) ce au la %a-" ac rdul %enev l 2i e5alitatea $"r#il r) atunci va 1i 5"sit" direc#ia de-v lt"rii 3uridice a s1erei c res$un-"t are a rela#iil r s ciale care ur/ea-"
,N,
li/itare a ei) ci este nu/ai un /i3l c te@nic) un /i3l c $e des1"2urare .nc" /ai i/ens" 2i /ai .ntins" a
care dre$tul .l .ntre%uin#ea-" $entru a 5aranta
Mircea D3uvara6 Te ria 5eneral" a dre$tului :Encicl $edia 3uridic";) Dre$t ra#i nal) i-v are 2i dre$t $ -itiv6 Ed6 ALL BEC) ,NNN) $6,EK6 ,N* zQ_QdaQ u6u6 CSYZS[SyZj _tQaQ L xS^ td^6 u6 C6 vdtXdXjTYQ6 4 V6) vSthQ) *++D) X6,MK6
,NB
tQXRZ] u66 xtQaS RQR tdgs[\`Q` _tZhdTdTZj _tQaZ[Q gQRdSTTS] X_tQad^[ZaSX`Z :ZT`dytQ[\Te] _S^fS^; LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *+,+) k ,*) $6 ,*6 ,ND I%ide/6
,E+
a 1i sus#inut" de c"tre le5iuit r6 <n ca-ul .n care ase/enea ra$ rturi au c"$"tat de3a un caracter n r/ativ) atunci efecti' &or<ele res*ecti'e su&t &or<e de dre*t i ur<ea= s fie sa&c)io&ate (& calitate de reguli obligatorii.
,E,
Ca*itolul #. Eficie&)a legisla)iei. ,6 C nce$tul de e1icien#" a le5isla#iei6 0act rii care c ndi#i nea-" e1icien#a le5isla#iei6 *6 Dis1unc#ia dre$tului6 B6 Re$ere /et d l 5ice vi-7nd investi5a#iile e/$irice .n d /eniu6 Re-ultatele un r cercet"ri6 0. Co&ce*tul de eficie&) a legisla)iei. .actorii care co&di)io&ea= eficie&)a legisla)iei E1icien#a n r/el r de dre$t $ ate 1i deter/inat" $rin ra$ rtarea re-ultatului ac#iunii l r la sc $urile s ciale .n vederea reali-"rii c"r ra aceste n r/e au 1 st ad $tate6 E1icien#a n r/ei de dre$t nu este at7t calitate intern" a n r/ei) c7t c nsecin#" a a$lic"rii ei) ce se /ani1est" $rin in1luen#a eAercitat" asu$ra 1en /enel r /eta3uridice) asu$ra ra$ rturil r dintre a/eni6 Criteriul e1icien#ei n r/ei de dre$t .l c nstituie sco*urile acesteia6 De arece sc $urile s ciale c ncrete ce stau la %a-a diversel r n r/e de dre$t sunt /ulti$le 2i diverse , apare necesitatea tipizrii lor. <n $ri/ul r7nd tre%uie de avut .n vedere eAiste&)a sco*urilor juridice de &i'el diferit. P si%ilitatea reali-"rii sc $uril r de un nivel /ai .nalt .nt tdeauna s licit" s lu#i narea antici$at" a %iectivel r de un nivel /ai in1eri r6 Ast1el) %iectivele unei anu/ite ra/uri de dre$t $ t 1i atinse cu c ndi#ia s lu#i n"rii .n $reala%il a sc $uril r c ncrete ale institu#iil r de dre$t) iar sc $urile acest ra se reali-ea-" .n %a-a s lu#i n"rii sc $uril r n r/el r de dre$t 2i ale 5ru$uril r acest ra6 <n c nsecin#") siste/ul sc $uril r 3uridice 1 r/ea-" 8ar% rele sc $uril r9) .n cadrul c"ruia sc $urile $articulare ale n r/el r c ncrete de dre$t) inter1er.ndu> se) se c /asea-" 2i se trans1 r/" .n sc $urile institu#iil r de dre$t) iar acestea 4 .n sc $urile ra/uril r de dre$t etc6 Deli/itarea sc $uril r de di1erite niveluri are i/$ rtan#" $rinci$ial" $entru evaluarea e1icien#ei cel r /ai di1erite siste/el r de dre$t6 Ast1el) /"surarea e1icien#ei un r n r/e c ncrete sau unui 5ru$ nu $rea /are al acest ra tre%uie s" se reali-e-e .n %a-a sc $uril r l r ne/i3l cite6 Orientarea .n aceste ca-uri s$re sc $urile unui nivel su$eri r $ ate c nduce la c nclu-ii 5re2ite6 E1icien#a institu#iil r de dre$t sau a ra/uril r c ncrete de dre$t $ ate 1i evaluat" d ar .n %a-a sc $uril r nivelului res$ectiv ,NE6 E1icien#a siste/el r de dre$t de un nivel /ai .nalt este 1unc#ie de e1ectivitatea su%siste/el r de un nivel /ai in1eri r6 Aceasta .ns" nu .nsea/n" c" e1icien#a dre$tului sau a unei anu/ite ra/uri de dre$t este e5al" cu si/$la t talitate a e1icien#ei n r/el r c ncrete de dre$t 2i a institu#iil r de dre$t) de arece aceasta nu se reduce la su/a l r6 Anu/e din aceast" cau-" e1icien#a un r siste/e /ari de dre$t) cu at7t /ai /ult e1icien#a dre$tului .n ansa/%lu) s$re de se%ire de e1icien#a n r/el r de dre$t 2i a
,NE
CSYZS[SyZj _tQaQ= mwdbTZR L u6V6 Cetef) u6v6PdTRSa) u6u6 [QgetZT Z ^t6) xS^ td^6 xtS6 u6V6Cetef ) {TX`Z`s` gQRSTS^Q`d[\XàQ Z XtQaTZ`d[\TSyS _tQaSad^dTZj _tZ xtQaZ`d[\Xàd USXXZ]XRS] d^dtQYZZ 6 4 B 4d Zg^6 C`dt6 4 V6)= }tZ^ZwdXRZ] Sh }X`ZYZTSth!6 *++D6 X6BIK6
,E*
siste/el r de nivel /ai in1eri r) nu $ ate 1i /"surat" $rin inter/ediul /et del r e/$irice6 Ea se deter/in" din $unct de vedere calitativ .n %a-a anali-ei $racticii s cial>ist rice6 A2adar) este v r%a des$re diverse sc $uri ale n r/el r de dre$t6 Pentru cercetarea e1icien#ei n r/el r de dre$t este ra#i nal s" lu"/ .n c nsiderare di'i=area sco*urilor (& : aE graduale i bE &egraduale. La $ri/ele se re1er" acele sc $uri care $ t 1i atinse .ntr> /"sur" /ai /are sau /ai /ic") cu re/arca c" aceast" /"sur" $ ate varia de la -er $7n" la nivelul /aAi/al sta%ilit6 : de eAe/$lu) nivelul .nc"lc"rii n r/el r de dre$t din diverse d /enii ale vie#ii s ciale6;6 La sc $urile ne5raduale se re1er" acele care ri $ t 1i reali-ate inte5ral sau de1el Din $unct de vedere al studierii e1icien#ei dre$tului este se/ni1icativ" 2i divi-area sc $uril r .n materiale i juridice . Sc $urile /ateriale se re1er" la ra$ rturile s ciale din s1era /eta3uridic"6 Ele $ t avea un caracter ec n /ic) $ litic) ide l 5ic sau de alt" natur"6 Este 1 arte i/$ rtant s" eviden#ie/ sc $urile 3uridice) cu $redilec#ie sc $urile 5arant"rii a$lic"rii cerin#el r dre$tului6 Eficie&)a dre*tului trebuie e'aluat reei&d (& *ri<ul rM&d di& sco*urile juridice? dar nu din sc $urile /ai .nde$"rtate de natur" /aterial"6 <n $r cesul studierii e1icien#ei dre$tului ur/ea-" s" $reci-"/ ce $resu$une c nce$tul de re-ultat al ac#iunii n r/ei de dre$t6 <n le5"tur" cu aceasta este i/$ rtant s" deli/it"/ ac#iunea dre$tului .n calitate de 1act r de re5le/entare a rela#iil r s ciale 2i ac#iunea dre$tului .n calitate de 1 r#" ide l 5ic"6 <n $ri/ul cadre$tul eAercit" in1luen#" asu$ra ra$ rturil r s ciale v litive6 R lul $rinci$al revine re5le/ent"rii ac#iunil r) c /$ rta/entului a5en#il r ra$ rturil r s ciale) $reci-area dre$turil r 2i %li5a#iil r l r) c nsecin#el r neeAecut"rii %li5a#iil r 3uridice sau utili-"rii inc recte a dre$turil r6 Dre$tul .n calitate de 1act r de re5le/entare a rela#iil r s ciale ac#i nea-" $rin $ris/a c n2tiin#ei 2i v in#ei a5en#il r vie#ii s ciale 2i $ ate s" re5le/ente-e aceste ra$ rturi nu/ai dat rit" 1a$tului c" indivi-ii $ sed" /ului) dar ac#iunile acestuia6 Di/$ triv") li%ertate relativ" a v in#ei) $ si%ilit"#ii ale5erii c /$ rta/entului6 <ns" %iectul re5le/ent"rii nu sunt 57ndurile) v in#a %iectul in1luen#ei dre$tului .n calitate de 1 r#" ide l 5ic" .l re$re-int" c n2tiin#a a/enil r 2i re-ultatele acestei in1luen#e se l cali-ea-" anu/e .n s1era c n2tiin#ei individuale 2i de 5ru$ 6 C@iar dac" des$re inten#iile 2i senti/entele reale ale indivi-il r $ute/ 3udeca nu/ai .n %a-a ac#iunii l r) c n#inutul) caracterul) 1 r/a c /$ rta/entului re$re-int" eA$resie a re-ultatel r in1luen#ei educa#i nale a dre$tului6 A2adar) nu .n t ate ca-urile este u2 r s" deter/in"/ ce re$re-int" re-ultatele ac#iunii n r/el r de dre$t din $ers$ectiva re5le/ent"rii ra$ rturil r s ciale sau /ani1est"rii .n calitate de 1act r ide l 5ic6 De un caracter 2i /ai c /$leA este .ns" alt" $r %le/" = s" de/ nstr"/ c" 1en /enele) $r cesele des$re care este v r%a re$re-int" anu/e re-ultatul a$lic"rii n r/el r de dre$t) dar nu re-ultatul in1luen#ei alt r 1act ri6 Este cun scut 1a$tul c" asu$ra ra$ rturil r s ciale in1luen#ea-") $e de $arte) n r/ele de dre$t) iar $e de alt" $arte) 1act ri de natur" di1erit" ,EB
:/eta3uridici;6 Ace2tea din ur/" $ t s" ac#i ne-e at7t .n aceia2i direc#ie ca 2i n r/ele de dre$t : 1act ri $ -itivi;) c7t 2i .n direc#ia $us" : 1act ri ne5ativi;6 De aceia este i/$ rtant s" se deter/ine .n ce /"sur" re-ultatul %#inut a 1 st c ndi#i nat de in1luen#a n r/ei de dre$t cercetate6 <n $inia /ai /ult r s$eciali2ti din Occident) criteriul eficie&)ei dre*tului re=id (& gradul de coi&cide&) a &or<elor acestuia cu siste<ul 'alorilor i *rescri*)iilor <ora le6 <ns" calea s$re ase/enea ar/ ni-are trece $rintr> serie de 1a-e calitative) $e $arcursul c"r ra interac#iunea dintre dre$t 2i s cietate se caracteri-ea-" $rin $articularit"#i $r nun#ate6,NI .actorii care co&di)io&ea= eficie&)a legisla)iei6 E1icien#a ac#iunii n r/ei de dre$t este 1unc#ie de anu/ite c ndi#ii o.iective 2i su.iective, care se re1er" at7t la n r/ele de dre$t) c7t 2i la s1era l r de reali-are6 Interdec ndi#i narea n r/el r de dre$t 2i diversel r /ani1est"ri ale realit"#ii s ciale $er/ite s" eviden#ie/ acele c ndi#ii de care de$inde cu $redilec#ie e1icien#a dre$tului6 Aceste c ndi#ii $ t 1i a% rdate din $ers$ective di1erite6 <n vi-iunea $r 16 S.r.@ V6) 1act rii e1icien#ei dre$tului este ra#i nal s" 1ie clasi1ica#i .n c rela#ie cu ele/entele /ecanis/ului de ac#iune a dre$tului6 Din aceast" $ers$ectiv" c ndi#iile e1icien#ei se re1er" =la= a; .ns"2i n r/a de dre$t? %; activitatea r5anel r de a$licare a dre$tului? c; $articularit"#ile c n2tiin#ei 3uridice 2i c /$ rta/entului cet"#enil r) care res$ect" sau .ncalc" $revederile n r/ei de dre$t6 C ndi#iile care se re1er" la n r/" $ t 1i nu/ite 1act rii $er1ec#i n"rii le5isla#iei) av7ndu> se .n vedere .n $ri/ul r7nd c res$ nden#a n r/el r de dre$t c ndi#iil r ec n /ic >s ciale) ide l 5ice) cultural> $si@ l 5ice) r5ani-a#i nale) .n cadrul c"r ra acestea v r ac#i na6,NK La cea de>a d u" 5ru$" de c ndi#ii a e1icien#ei n r/el r se re1er" 1act rii $er1ec#i n"rii activit"#ii de a$licare a dre$tului6 Este evident 1a$tul c" cea /ai $er1ect" le5e aceast" activitate6 va deveni ine1icient" .n ca-ul .n care $ractica a$lic"rii ei nu va c res$unde eAi5en#el r .naintate 1a#" de
,NI
{XQda {6|6 xtQaS Z SbdXàS :CSYZS[SyS>_tQaSaed _tSb[dhe a XSatdhdTTS] gQ_Q^TS] TQsRd; : WbgSt;LL
xtQaS ll adRQ= {^dZ Z YdTTSX`Z= Cb6 SbgStSa Z tddtQ`SaLU|v6 {v{Wv6 dT`t XSYZQ[6 vQsw6>ZTSth6 {XX[d^6 W`^6 xS[Z`S[SyZZ Z _tQaSad^dTZj? Wà6 Ud^6> xZaSaQtSa }6C6>V6) *++,) X6B+D6
,NK
{TX`Z`s` gQRSTS^Q`d[\XàQ Z XtQaTZ`d[\TSyS _tQaSad^dTZj _tZ xtQaZ`d[\Xàd USXXZ]XRS] d^dtQYZZ 6 4 B 4d Zg^6 C`dt6 4 V6)= }tZ^ZwdXRZ] Sh }X`ZYZTSth!6 *++D6 X6BK+>BKN6
,ED
<n $r cesul de reali-area a dre$tului sunt $ si%ile denatur"ri ale n r/el r) er ri 2i c@iar situa#ii de nea$licare sau a$licare $ar#ial" a unei sau altei n r/e6 <n ca-ul .n care) .n $r cesul de reali-are a dre$tului) eAi5en#ele n r/el r se .ncalc") se reduce e1ectivitatea re5le/ent"rii 3uridice6 C ndi#ia $rinci$al" a s$ ririi e1icien#ei .n d /eniul de care ne dre$tului) a$lic"rii inc recte a n r/el r etc6 La cea de>a treia cate5 rie de c ndi#ii) ce asi5ur" e1icien#a dre$tului se re1er" nivelul .nalt al c n2tiin#ei 3uridice individuale) de 5ru$ ale $ers anel r care reali-ea-" $revederile n r/el r de dre$t6 Prin c nce$tul de co&tii&) juridic? de regul? se (&)elege totalitatea co&ce*)iilor? co&'i&gerilor? e'alurilor? re*re=e&trilor des*re dre*t i legalitate? caracteristice societ)ii (& a&sa<blu? gru*urilor sociale sau u&ei *ersoa&e co&crete. C n2tiin#a 3uridic") 1iind unul din 1act rii de re5le/entare a c /$ rta/entului a/enil r .n situa#ii 3uridice se/ni1icative) eAercit" trei 1unc#ii de %a-" = a; c 5n sci%il"? %; evaluativ"? c; de re5le/entare6 Alt1el s$us) nivelul c n2tiin#ei 3uridice este 1unc#ie de 5radul de cun a2tere a dre$tului) atitudinea 1a#" de dre$t 2i de$rinderile ce #in de c /$ rta/entul 3uridic6 Este evident 1a$tul c" .n ca-ul .n care nivelul cun a2terii dre$tului este /ai .nalt) iar $revederile sale sunt a$reciate .n / d c7t /ai $ -itiv) s$ re2te e1icien#a acestuia6 Nivelul de cun a2tere a le5ii) 5radul de a$r %are a acestuia de c"tre cet"#eni) caracteristicile de$rinderil r c /$ rta/entului 3uridic se 5"sesc .ntr> c rela#ie str7ns" cu calitatea actului le5islativ 2i $racticii de reali-are a acestuia6 O $ractica c nduce la le5e i/$er1ect" nu are /ari 2anse s" 1ie acce$tat" de c n2tiin#a 3uridic") la 1el ca 2i 3uridic" de1icient"6 <n acela2i ti/$ nivelul redus al c n2tiin#ei 3uridice $ ate tre%uie s" 1ie ela% rat" cu cu$"/ re-id" .n .nt"rirea .n c ntinuare a le5alit"#ii .n t ate veri5ile a$aratului de stat) lu$ta ./$ triva vi l"rii
ine1icien#a celei /ai $er1ecte le5i6 De aici c nclu-ia = n r/a de dre$t) $entru a 1i e1icient") luarea .n c nsiderare a nivelului c n2tiin#ei 3uridice a $ $ula#iei6 le5ii ) inclusiv $rin Luarea .n c nsiderare nu tre%uie .n#eleas" .n sensul aA"rii n r/ei $e de1icien#ele c n2tiin#ei 3uridice) dar .n direc#ia $er1ec#i n"rii /ecanis/ului de reali-area a 4. %isfu&c)ia dre*tului Netrans$unerea .n via#" a n r/ei 3uridice c nstituie un 1en /en) %servat .nc" la .nce$utul sec lului nn) c7nd s>a scris des$re le5ile $r st 1"cute 2i ina$lica%ile6 <n $re-ent) .n literatura de s$ecialitate se se/nalea-" eAisten#a un r le5i si/ilare) denu/ite 1ie le5i>/ani1est) inter/ediul ac#iunil r ce ur/ea-" s" c /$ense-e de1icien#ele c n2tiin#ei 3uridice6,NM
,NM
I%ide/) $6BM+>BM,6
,EE
1ie le5i declara#ie) 1ie le5i care r"/7n .n c"r#i) a un r n r/e 3uridice e1ective 2i a un r n r/e 3uridice nee1ective6 Cu $rile3ul un r se/inarii r5ani-ate .n anii ,NKI>,NKK la Universitatea din R /a a 1 st eviden#iat 1a$tul c" %un" $arte a le5isla#iei ad/inistrative italiene nu a 1 st a$licat") ca de eAe/$lu) cea $rivind d /eniul edilitar :c nstruc#iile $u%lice) c nstruirea a%u-iv" de cl"diri;) t Aic /ania) c /er#ul) .nv"#"/7ntul %li5at riu6 O alt" cercetare) reali-at" la T rin ) a .nvederat ine1icacitatea le5ii din ,NI+) care inter-icea redarea .n ante$ri-") de c"tre antre$ren rul ini#ial) a lucr"rii luate .n antre$ri-"6 A$licarea acestei le5i ar 1i 1"cut victi/e .n r7ndul $"turil r cel r /ai s"race) ale cel r care i/i5rau din sudul Italiei .n ra2ele industriale ale n rdului6 Ine1icacitatea le5ii nu eAclude $ si%ilitatea ca aceasta s" ai%" ceea ce .n literatura de s$ecialitate sunt nu/ite e1ecte latente6 R66Mert n 1"cea de se%irea .ntre 1unc#iile /ani1este 2i 1unc#iile latente ale institu#iil r s ciale6 <n acest sens) $ t 1i a/intite d u" cercet"ri reali-ate .n N rve5ia6 Una) reali-at" .n d u" eta$e) .n ,NE+ 2i ,NEI) re1erit are la le5ea $rivind $ers nalul casnic6 Aceast" le5e a 1 st $ractic i5n rat") at7t de c"tre cei care an5a3au $ers nal casnic) c7t 2i de $ers nalul casnic) ne/ai1iind a$licat" nici de 3udec"t ri6 Dar si/$lul 1a$t al ad $t"rii ei a avut un e1ect latent? a re$re-entat un test de a$r %are a c nsacr"rii 3uridice a idealuril r de e5alitate 2i $r 5res s cial) $red /inante .n s cietatea n rve5ian"6 Cealalt" cercetare n rve5ian" a avut ca %iect le5ea $rivind c ntr lul $re#uril r care a 1 st ad $tat" 2i a$licat" .n aceast" #ar") .n $eri ada celui de>al d ilea r"-% i / ndial6 Du$" s17r2itul acestui r"-% i) le5ea a 1 st /en#inut" .n vi5 are) dar nu a /ai 1 st a$licat"6 De2i ine1icace) le5ea a avut un e1ect latent 2i anu/e= la%uri2tii) sus#in"t ri ai le5ii 2i>au $utut de/ nstra) $rin /en#inerea ei) $uterea) iar c nservat rii) adversari ai la%uri2til r) nu s>au $re cu$at de /"surile necesare $entru a$licarea ei 2i ast1el a 1 st asi5urat" $acea s cial"6 Este c ncludent 2i eAe/$lul unei investi5a#ii) reali-at" .n Italia) .n le5"tur" cu e1icacitatea le5ii ad $tat" .n ,NKK care $revedea / dalit"#i de interven#ie direct" 2i indirect") .n 1av area an5a3"rii 1 r#ei de /unc" a tineretului6 Cercetarea a avut la %a-" anali-a datel r $rivind tinerii .nscri2i) .n vederea $las"rii 2i cei an5a3a#i cu c ntract de /unc") .n d /eniul $u%lic 2i $rivat) a/%ele cate5 rii .n $eri ada $ri/ului an de a$licare a le5ii6 Cercetarea a sc s .n eviden#" de se%irea dintre %iectivele a$arente 2i cele nedeclarate) ur/"rite de le5iuit r6 Le5iuit rul declara c") ur/"re2te s" c /%at" ne cu$area 1 r#ei de /unc" a tineril r) $rin an5a3area $r vi- rie a acest ra .n diverse sect are $r ductive6 <n realitate) au 1 st %servate e1ectele latente ur/"rite de le5iuit r 2i care c nstau .n %#inerea / %ilit"#ii $ie#ei /uncii 2i %#inerea c nsensului $ litic .n r7ndurile nelini2tite ale tineril r6 ,EI
Ca-urile de ine1icient" a n r/ei 2i de $r ducere a un r e1ecte latente sunt eA$lica%ile) cel /ai adesea) $rin de1icien#ele eAistente .n asi5urarea c ndi#iil r de care de$inde e1icacitatea n r/ei) sau e1icacitatea ei t tal"6 Aceste de1icien#e $ t 1i i/$utate 1act ril r $u%lici sau $riva#i) .ns"rcina#i cu $re5"tirea $unerii .n a$licare a deci-iei le5islative6 Cercet"ri e1ectuate .n Re$u%lica 0ederal" &er/ania au eviden#iat 1a$tul c" $arla/entul a ad $tat) 1"r" di1icult"#i) le5ea $rivind de$ -itarea de2euril r 2i c nta/inarea a$ei 2i aerului6 Le5ea $revede c") $unerea ei .n a$licare revine aut rit"#il r l cale6 Dar traducerea ei .n via#" nu a 1 st asi5urat") .n / dul d rit) de arece) aut rit"#ile l cale au inter$retat le5ea cu $rea /ult" indul5en#") atunci c7nd interesele l r 1iscale c incideau cu interesele $rivate ale industria2il r) .n de1av area cr tirii /ediului .nc n3ur"t r6 <n aceea2i #ar") a 1 st ad $tat" le5ea $entru ./%un"t"#irea $ie#ii /uncii care $revedea instituirea 2i 1unc#i narea unei a5en#ii 1ederale) av7nd ca .ndat rire $re5"tirea $unerii .n a$licare a le5ii6 Din cercet"rile .ntre$rinse re-ult" c") aceast" a5en#ie a 1 l sit .ns") .n /are /"sur") /i3l acele $use la dis$ -i#ie) .n avanta3ul interesel r $rivate) 1"r" s" se a3un5" la $ie#ei /uncii6 Cercet"ri e1ectuate .n Italia au sc s .n eviden#" nu/er ase ca-uri de le5i) r"/ase ine1iciente sau care au avut d ar $ar#ial" a$licare) sau) au 1 st a$licate .n / d neadecvat) din cau-a ine1icientei /i3l acel r 1inanciare 2i a serviciil r care tre%uiau s" asi5ure trans$unerea l r .n via#") ast1el cu/ a 1 st) de $ild") ca-ul le5ii serviciului sanitar na#i nal6 Cercet"rile s ci > 3uridice av7nd ca %iect e1ectivitatea) s>au de-v ltat .n s$ri3inul activit"#ii le5islative6 Cele /ai i/$ rtante dintre ele) reali-ate .n &er/ania 2i .n #"ri an5l >saA ne) au $rivit $r %le/ele accesului la 3usti#ie 2i s>au aAat $e d u" as$ecte = ,; e1ectivitatea n r/el r 3uridice 2i *; e1ectivitatea sanc#iunil r $rev"-ute de n r/ele 3uridice6 ,; Dat rit" a1ir/"rii / duril r te@n cratice de ela% rare a n r/el r 3uridice 2i cre2terii r lului 2tiin#el r u/aniste .n $r cesul deci-i nal) au a$"rut n i criterii de le5i/itate a n r/el r 3uridice) c nst7nd .n c nc rdan#a dintre n r/a 3uridic" 2i starea $iniei $u%lice) .n c nsens6 <n aceste c ndi#ii au a$"rut) $e $lan interna#i nal $re cu$"ri de /"surare a nivelului cun a2terii dre$tului 2i al c n2tienti-"rii lui6 <n ,NIM 1iind lansat $r 5ra/ul n Oled5e and $ini n a% ut laO :6O6L6; cu du%l" 1inalitate= a; re1 r/a le5islativ" 2i %; ac#iunea de re/ediere a n nacce>sului la dre$t 2i 3usti#ie6 Alte studii au ur/"rit evaluarea 1 r/el r 2i 5radel r de re-isten#" 1a#" de dre$t6 *; <n ceea ce $rive2te e1ectivitatea sanc#iunil r) studile au 1 st rientate .n direc#ia ine1ectivit"#ii $r cesului re$resiv) $un7ndu>se accentul $e= nede$istarea .nc"lc"rii le5ii) neur/"rirea in1rac#iunil r desc $erite) nea$licarea sanc#iunii sau a$licarea unei sanc#iuni $rea %l7nde6 ./%un"t"#ire a
,EK
<nce$e/ eAe/$li1ic"rile $rivind trans$unerea .n via#" a n r/ei 3uridice cu
cercetare
asu$ra div r#ului ) reali-at" .n P l nia 2i devenit" clasic"6 Aceast" cercetare a ur/"rit / dul .n care re5le/entarea 3uridic" $rivind div r#ul .2i atin5e %iectivele 2i anu/e= ,; u2urarea accesului la div r#? *; veri1icarea 1ali/entului c /$let 2i de1initiv al c"s"t riei? B; val ri1icarea la /aAi/u/ a ric"rei 1 r/e de c nciliere a s #il r? D; a$licarea 2i .n acest d /eniu a $rinci$iului c" ni/eni nu $ ate %#ine un avanta3 din $r $riul s"u c /$ rta/ent ilicit) .n sensul c") s #ul al c"rui c /$ rta/ent este c ntrar le5ii nu $ ate %#ine div r#ul ./$ triva v in#ei s #ului in cent6 Cercetarea) des1"2urat" cu ri5ur -itate 2i 1 l sindu>se nu/er ase instru/ente de investi5a#ie) s>a 1inali-at cu ur/"t arele re-ultate= ,; .n ceea ce $rive2te accesul la div r# s>a %servat c" acesta este 1recvent ./$iedicat de 5reut"#ile dat rate c@eltuielil r de 3udecat" 2i $resiunil r cu caracter reli5i s) ec n /ic 2i #in.nd de tradi#ie? *; 1ali/entul c /$let 2i $er/anent al c"s"t riei nu a 1 st .nt tdeauna avut .n vedere la s lu#i narea a nu/er ase cau-e? B; .ncerc"rile de c nciliere a s #il r nu au 1 st 1"cute) .n / d adecvat) neeAist7nd de c nciliere c /$etent" 2i .n#ele5"t are? D; .n ceea ce $rive2te %#inerea div r#ului de c"tre s #ul vin vat) $e $arte s>a /ani1estat $unctul de vedere / ral) ne1av ra%il %#inerii div r#ului de c"tre s #ul vin vat) 1"r" c nsi/#"/7ntul s #ului in cent) iar) $e de alt" $arte s>a /ani1estat $unctul de vedere c" .n ceea ce $rive2te div r#ul) este 1 arte 5reu s" se v r%easc" de vin" unilateral"6 ) alt cercetare reali=at (& Italia? a a'ut ca obiect succesiu&ea testa<e&tar. Au fost a&ali=ate 0149 de testa<e&te de*use la ca&celariile a dou *returi situate (& regiu&ea lo<bard una .ntr> arie ur%an") iar cealalt" .ntr> arie rural"6 Din anali-a acest r d cu/ente a re-ultat c" cei care a$ar#in $"turil r /i3l cii su$eri are au utili-at testa/entul .ntr> /"sur" /ai /ic") .n c /$ara#ie cu cei care a$ar#in /icii %ur5@e-ii a ra2el r 2i $"turil r #"r"ne2ti6 Au re-ultat 2i de se%iri sensi%ile .ntre aria ur%an" 2i aria rural"6 <n aria ur%an") testa/entul a c ntinuat s" eAiste) de arece el a 1 st 1 l sit) .n /are /"sur") ca instru/ent de trans/itere a %unuril r) .n 1av area s #ului su$ravie#uit r) de1av ri-at .n / d tradi#i nal de n r/ele care re5le/entea-" succesiunea le5al"6 <n aria rural") testa/entul .2i /en#ine 2i .n $re-ent 1unc#ia tradi#i nal" 2i anu/e= 1unc#ia de trans/itere a $atri/ niului) 1iil r 2i de distri%uire a venituril r .ntre ei6 %ar re=ultatul cel <ai i<*orta&t al cercetrii co&st (& co&statarea decli&ului dre*tului succesoral? eA$licat $rin destr"/area $r $riet"#ii) sl"%irea c ntr lului asu$ra averii) evitarea de c"tre clasele .nst"rite a 1 l sirii actului de ulti/" v in#" 2i recur5erea la alte /i3l ace de trans/itere a $atri/ niului) din 5enera#ie .n 5enera#ie6 <n Italia a /ai 1 st reali-at") de ase/enea) cercetare asu$ra / dului c ncret de a$licare a le5ii $rivind ad $#ia) .n ra-a tri%unalului $entru /in ri din B l 5na6 A 1 st .nt c/it" catal 5are siste/atic" a d sarel r de .n1iere din $eri ada anil r ,NK+>,NK* 2i au 1 st luate interviuri /a5istra#il r 2i alt r su%iecte care 2i>au des1"2urat activitatea $e l7n5" tri%unalul ,EM
a/intit6 Au 1 st identi1icate ti$urile de nuclee 1a/iliale ad $tive 2i s>au
%#inut in1 r/a#ii
re1erit are la $r 1esia 2i 2c lari-area .n1iet ril r6 S>a c nstatat c" 1a/iliile ad $tive erau) .n /a3 ritatea l r) de c ndi#ie ec n /ic" / dest") iar criteriul c"ruia tri%unalul i>a atri%uit /aAi/" relevan#" a 1 st criteriul dis$ ni%ilit"#il r a1ective 2i nu criteriul dis$ ni%ilit"#il r ec n /ice6 Men#i n"/ a treia investi5a#ie reali-at" .n Italia .n d /eniul dre$tului /uncii 2i anu/e) cu $rivire la a%senteis/ul din cau-a % lii) .n industrie6 Au 1 st eAa/inate) .n $ri/ul r7nd) varia#iile $r centel r de a%senteis/ .n di1erite ra/uri /etalur5ice) .n ra$ rt cu n ua re5le/entare 3uridic"6 S>a a3uns la c nclu-ia c" aceasta nu a in1luen#at) .n / d su%stan#ial tendin#a de a a%senta de la /unc"6 Ceea ce a in1luen#at) .ntr> /"sur" /ult /ai /are) rientarea $racticii a%senteis/ul a 1 st a$licarea c ntractel r c lective $rin care s>au .nl"turat caren#ele .n retri%uirea $entru $ri/ele trei -ile de % al"6 Ulteri r) a 1 st cercetat" 3udec"t re2ti .n acela2i d /eniu) $ractic" ce devenise /ai $u#in 1av ra%il" /uncit ril r6 <n s17r2it) a 1 st ur/"rit / dul .n care a$licarea le5isla#iei 2i>a .nde$linit 1unc#ia s cial") c nst7nd .n 5arantarea $"str"rii l cului de /unc") .n ca- de % al"6 A/inti/ 2i a $atra cercetare italian") e1ectuat" .n re5iunea /ilane-" care 2i>a $r $us veri1icarea a$lic"rii le5ii na#i nale 2i re5le/ent"ril r l cale cu $rivire la r5anis/ele de c nsultare 1a/ilial"6 Cercetarea s>a reali-at $e %a-a 1i2el r $ers nale ale cel r care 1 l seau serviciile r5anis/el r /en#i nate) $e %a-a interviuril r luate $ers anel r care .2i des1"2urau activitatea .n cadrul l r) $recu/ 2i $e %a-a unui c@esti nar6 <n ur/a investi5a#iei a reie2it c") .n ti/$ ce) $ trivit re5le/ent"ril r le5ale) r5anis/ele de c nsultare 1a/ilial" ur/au s" .nde$lineasc" /ai /ulte 1unc#ii) $rintre care) $e $ri/ul l c se situau accentuat" tutelare a nucleului 1a/ilial) educa#ia sanitar" 2i /edical" $reventiv") .n realitate se reali-ase d ar 1unc#ia de educa#ie sanitar" 2i $reventiv") a r5anis/el r de c nsultare 1a/ilial"6 E)emplele invocate ne de/ nstrea-" 1a$tul c" $ t a$"rea serie de n nc nc rdan#e 2i $arte) ne$ triviri 1unc#i nale .ntre / /entul ela% r"rii 2i $r /ul5"rii n r/el r 3uridice) $e de
2i cel al a$lic"rii l r e1ective la nivelul indivi-il r 2i 5ru$uril r s ciale6 Aceste nec nc rdan#e) dat rate un r cau-e /ulti$le) $ t deter/ina st"ri de ine1ectivitate 2i ine1icient" a n r/el r dre$tului) ca 2i st"ri de in3usti#ie 2i nedre$tate s cial") dintre care cele /ai 1recvente sunt ur/"t arele6 ,6 Abse&)a sau retragerea te<*oral i s*a)ial a dre*tului di& a&u<ite situa)ii (& care ar fi trebuit s eAiste. Ine1ectivitatea 2i ine1icienta dre$tului .n anu/ite / /ente 2i c nteAte s ciale $ ate ./%r"ca 1 r/a i$ tetic" a nondreptului, ceea ce $resu$une a%sen#a sau retra5erea dre$tului .ntr> un nu/"r de ca-uri 2i ra$ rturi s ciale $e care ar 1i tre%uit n r/al s" le re5le/ente-e6 ,EN
N ndre$tul nu tre%uie identi1icat nici cu antidre$tul sau dre$tul in3ust) nici cu su%dre$tul a$ar#in7nd un r su%culturi sau 5ru$uri s ciale /ar5inale6 Princi$alele 1 r/e de /ani1estare a n ndre$tului sunt re$re-entate de aut li/itarea 2i aut neutrali-area re5ulil r 3uridice6 a; !utolimitarea dreptului, $ ate 1i at7t s$a#ial" c7t 2i te/$ ral") .n s cietate $ut7nd a$"rea s$a#ii sau l curi .n care dre$tul 1ie c" nu eAist") 1ie c" este li/itat .n ac#iunea sa6 Ast1el de situa#ii le re$re-int") de $ild") utili-area dre$tului de a-il $ litic de c"tre indivi-i .n incinta anu/it r institu#ii :a/%asade) %iserici;) sau interdic#ia arest"rii sau uciderii unei $ers ane .n interi rul unei institu#ii reli5i ase) $recu/ 2i $ si%ilitatea a$lic"rii un r sanc#iuni 3uridice di1eren#iate .n 1unc#ie de caracterul $u%lic sau $rivat al l cului .n care s>a c /is un delict :.ntr> l cuin#" $articular" sau .ntr>un l c $u%lic etc;6 T t ast1el) .n cadrul s ciet"#ii eAist" anu/ite $eri ade de ti/$) /ai lun5i sau /ai scurte) .n care ac#iunea dre$tului este sensi%il li/itat" :de $ild") .n -ilele de s7/%"t" 2i du/inic" sau .n ti/$ul s"r%"t ril r le5ale nu se des1"2 ar" $r cese 2i ac#iuni 3udiciare sau $e ti/$ul n $#ii) c7nd sunt inter-ise) de re5ul") arest"rile sau $erc@e-i#iile d /iciliare) etc;? %; !utoneutrali&area dreptului, intervine arunci c7nd) dat rit" $r $riil r sale eAi5en#e) dre$tul se ani@ilea-" $e sine .nsu2i) $ier-7ndu>2i /are $arte din 1 r#a de a$licare6 Sunt date ca eAe/$lu) acele situa#ii $r cesuale care includ $r ceduri .ndelun5ate) 5re aie 2i ri5ide de $r %a#iune :/art ri) .nscrisuri) eA$erti-e) etc;) ceea ce c nduce) de /ulte ri) la i/$ si%ilitatea sta%ilirii adev"rului 3udiciar .n ti/$ util) .n vederea resta%ilirii re$ar"rii $a5u%el r 2i sanc#i n"rii vin va#il r6,NN *6 Neco&corda&)a a*rut (&tre <odelul &or<ati'? rolurile i ate*trile i&di'i=ilor Indic7nd c nduitele $e care tre%uie s" le ad $te indivi-ii) n r/ele 2i re5ulile de dre$t $rescriu) de 1a$t) anu/ite r luri $e care ace2tia tre%uie s" le .nde$lineasc" .n di1eritele situa#ii .n c n1 r/itate cu statutul l r s cial6 Pentru acest / tiv) validitatea 2i e1icien#a acest r re5uli de$ind) .n /are /"sur") de 5radul de si/ilitudine sau de c nc rdan#a .ntre= a; modelul normativ) etic "i cultural care .ntruc@i$ea-" 1 r#ele de tradi#ie ale s ciet"#ii) inclu-7nd interesele) as$ira#iile 2i idealurile s ciale 2i individuale? .; rolurile prescrise de norme "i cele e+ectiv jucate, ulti/ele re$re-ent7nd de 1a$t direc#iile sc@i/%"rii 2i $redicti%ilit"#ii c nduitel r) 1urni-7nd i/a5ine a situa#iei reale des$re c /$ rta/entele $r %a%ile ale 1iec"rui individ? c ; nevoile "i interesele indivi&ilor care 3 ac" aceste r luri6 a; O $ri/" situa#ie de dist rsiune a dre$tului) cu c nsecin#e ne5ative asu$ra 5radului de ada$tare al indivi-il r) intervine atunci c7nd nev ile $e care le suscit" cultura a/%iant" nu $ t 1i satis1"cute $rin r lurile $rescrise sau atunci c7nd / delul nu se / di1ic" su% in1luen#a r luril r
,NN
rdinii s ciale $re3udiciate)
Banciu) Dan6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ti) Ed6 Lu/ina LeA) *+++) $6 ,EK6
,I+
3ucate6 <n aceste c ndi#ii) se ridic" .ntre%area= Du$" ce criterii va selec#i na le5iuit rul n ile r luri create6 Se v r 1iAa r lurile cele /ai r"s$7ndite :/a/") s #ie;) cele /ai $ litice :$arla/entar) $re1ect) $ri/ar;) cele /ai s ciale :/edic) .nv"#"t r;) cele /ai s$ectacul ase :ad lescent) t7n"r; Aceste ale5eri v r de$inde de vederile 5uvernului) de $resiunea $iniei $u%lice) de 5ru$ele in1luente sau de @a-ard pi cu/ $re5"tirea $iniei $u%lice sau du$" va 1ace le5islat rul= $e cale aut ritar") 1"r" arecare $r $a5and"
Aceast" ale5ere va de$inde) .n /are /"sur") at7t de natura re5i/ului $ litic 2i de 1unc#i nalitatea acestuia) c7t 2i de s$ectrul ra$ rturil r $ litice 2i de $utere eAistente .n s cietate6 De $ild") .n c nteAtul n il r sc@i/%"ri intervenite .n natura 2i structura re5i/ului $ litic din #ara n astr" du$" ,NN,) este interesant de identi1icat care au 1 st $r cedeele utili-ate de le5iuit rul n stru $entru i/$unerea) / di1icarea sau dis$ari#ia un r r luri6 Dinc l de aceste criterii sau $r ceduri 1 l site) se c nstat" a$ari#ia un r n i r luri) / di1icarea alt ra :cel de $ri/ar;) dis$ari#ia alt ra care #ineau de structurile vec@iului re5i/ etc6 <n rice ca-) este i/$ rtant" $reci-area din start a n il r r luri $entru acele $ers ane care v r 3uca $ri/ele aceste r luri 2i care le v r i/$ri/a c l ratura 2i stilul $ers nal .n 1a#a $iniei $u%lice) ins$ir7nd 2i $e cei care v r .nde$lini ulteri r ase/enea r luri6 %; O alt" situa#ie de dist rsiune a dre$tului se dat rea-" 1a$tului c" opinia pu.lic are o anumit idee despre rol, mai con+orm cu realitatea dec7t cu statutul 3uridic6 Ast1el) se 2tie c") de2i $ri/arul nu are c /$eten#" .n ceea ce $rive2te re- lvarea un r c n1licte de /unc" :care sunt de c /$eten#a 5uvernului) $atr natului 2i sindicatel r; t tu2i) .n ca- de c ncedieri) reduceri de salarii) .nc@iderea un r .ntre$rinderi) $ers nalul /uncit r a1ectat de aceste /"suri se adun" 2i de/ nstrea-" .n 1a#a $ri/"riei) 2tiind c" ac l se a1l") de 1a$t) adev"ratul /i3l c de $resiune) adev"rata $utere6 c; Situa#ia cea /ai 1recvent %serva%il") /ai ales .n $eri adele de ev lu#ie s cial" ra$id") este dreptul /n /nt2r&iere. O$inia s>a / di1icat) dar ea nu a luat cun 2tin#" nici de ea .ns"2i 2i nici de ceea ce a2tea$t" ea de la le5isla#ie) ceea ce deter/in" .nde$"rtare 2i nec nc rdan#" .ntre / delul n r/ativ) nev ile indivi-il r 2i a2te$t"rile $u%licului6 Este ca-ul) de $ild" al .nv"#"t rului sau $r 1es rului care) C/ntre ceea ce a"teapt el de la elevii siC :ca ace2tia s" .nve#e lucruri utile 2i s">2i des"v7r2easc" $ers nalitatea;) Cceea ce doresc priniiC :s" ai%" c $ii %ine crescu#i 2i instrui#i) 1"r" $rea /ult e1 rt;) Cceea ce /"i imaginea& opinia pu.licC :cele trei luni de vacan#" ale $r 1es ril r;) Cceea ce +i)ea& statutul educaiei naionaleC :c ndi#iile de acces 2i $r / vare) structuri) $r 5ra/e; 2i Cceea ce pro+esorii /n"i"i a"teapt de la rolul lorC :c n2tiin#a sc"derii nivelului de c nsidera#ie .n $inia $u%lic") li$sa /i3l acel r /ateriale;)
,I,
distan#a este $rea /are ast1el .nc7t ei s" /ai $ at" s">2i $ercea$" c rect $r $riile l r as$ira#ii) nev i 2i interese6*++ I&efecti'itatea i i&eficie&ta dre*tului Validitatea re5ulei de dre$t) c ncreti-at" .n 1 r#a ei %li5at rie) include d u" as$ecte= a; $ri/ul se re1er" la e1icien#a din $unctul de vedere al .ns"2i re5ulii de dre$t) al 1elului $rin care ea se i/$une) deter/in7nd su$unerea v luntar" sau 1 r#at" a cel r c"r ra se adresea-"? %; cel de>al d ilea se re1er" la e1icien#a re5ulii de dre$t .n ra$ rt cu sc $urile 2i 1unc#iile sale s ciale6 Li$sa de validitate 2i e1icien#" se dat rea-" at7t un r cau-e intrinseci) a$ar#in7nd .nsu2i dre$tului) c7t 2i eAtrinseci) de natur" ec n /ic") / ral" sau s$iritual"6 a; .n unele situa#ii) le5ile sau actele n r/ative ela% rate) de"i /ntrunesc condiiile de tehnic legislativ, i5n r" sau ne5li3ea-" sc@i/%"rile ra$ide ce se $r duc .n di1erite d /enii ale vie#ii s ciale6 Este ca-ul un r le5i /enite s" c /%at" ca/"t" sau c ru$#ia sau s" li/ite-e $ si%ilitatea d %7ndirii) de c"tre unele $ers ane) de %unuri) val ri sau venituri ilicite6 De re5ul") de2i ase/enea le5i ur/"resc 1inalit"#i n %ile) cu/ ar 1i reali-area dre$t"#ii 2i ec@it"#ii s ciale) $rin c /%aterea 1 r/el r de c ru$#ie 2i i/ ralitate) de 1raud" 2i s$ecul") ele sunt insu1icient 1unda/entate din $unctul de vedere al te@nicii le5islative) i/$recise ca 1 r/ulare 3uridic" 2i insu1icient $r te3ate 1a#" de eventualele vi l"ri6 <ncerc7nd s" te/$ere-e sau s" cal/e-e escaladarea s$eculei) ca/"tei sau c ru$#iei din s cietate) ase/enea le5i devin ine1iciente dat rit" i/$ si%ilit"#ii sta%ilirii unui cuantu/ le5al :su% 1 r/a unui /ini/u/ 2i a unui /aAi/u/; .n $rivin#a d %7n-ii $erce$ute sau a su/el r $ri/ite su% 1 r/" de /it" de $ers an" ce .nde$line2te atri%u#ii de 1unc#i nar $u%lic) $recu/ 2i dat rit" insta%ilit"#ii 1act ril r ce c ncur" la sta%ilirea 2i c ntr lul $re#uril r6 .n c nsecin#") atunci c7nd tre%uie s" se deter/ine cantitativ rela#iile dintre indivi-i) s" se 1iAe-e $rin le5e li/ite $recise de $re#uri :salarii) d %7n-i) c@irii; sau li/it"ri .n ti/$ : re de /unc";) sau de c7te ri se .ncearc" ci1rarea .n ti/$ 2i s$a#iu :distan#a dintre $r $riet"#i) vite-a aut / %ilel r;) le5iuit rul de$"2it" de ev lu#ia 1a$tel r6 %; In alte ca-uri) sea/a de a2te$t"rile n r/ativ) /ani1est7nd le5e %ine reali-at" din $unctul de vedere al c nstruc#iei 3uridice nu #ine $iniei $u%lice) care nu se las" c ndus" sau d /inat" $rintr>un act re-isten#" 1a#" de a$licarea ei6 Desi5ur) este 5reu de reali-at de-ideratul ri nu $reci-ea-") 2i ast1el r5ani-ea-" nesi5uran#a) ri $reci-ea-") 2i .n acest ca- ci1ra sa risc" s" 1ie ar%itrar") $rea uni1 r/" sau
ca le5ea s" eA$ri/e) cu/ s$unea Rud l$@ v n I@erin5) tendin#ele ideale ale senti/entului 3uridic al unui $ $ r sau s" .ntruc@i$e-e 8c n2tiin#a na#i nal" c di1icat" :du$" eA$resia lui Di/itrie &u2ti;6 Ea tre%uie) .ns") s" 1ie) $e c7t $ si%il) /"suraca$acit"#ii / rale) culturale
*++
Banciu) Dan6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic") Bucure2ti)Editura Lu/ina leA) *+++) $6,EN>,I+6
,I*
2i s$irituale a unui $ $ r) ast1el .nc7t ea s" 1ie .n#eleas") %servat" 2i res$ectat" de /a3 ritatea indivi-il r 2i 5ru$uril r s ciale6 <n aceste situa#ii) evaluarea validit"#ii le5ii) a e1icien#ei sale $ractice) nu se 1ace .n 1unc#ie de val rile .nc r$ rate sau $r te3ate) de ele5an#a 2i s lidaritatea c nstruc#iei 2i ar5u/entel r 3uridice sau de 1inalit"#ile sale .n ra$ rt cu alte institu#ii 2i acte n r/ative) ci .n 1unc#ie de 5radul de rece$tare 2i res$ectare a ei de c"tre $inia $u%lic"6 EAist" nu/er ase eAe/$le de le5i) denu/ite ne$ $ulare sau i/$ $ulare care) de2i au 1 st i/$use 1 r#at $ $ula#iei) s>au l vit de re-isten#a) tacita sau /ani1est") a $iniei $u%lice) devenind ine1ective sau ine1iciente6 De eAe/$lu) le5ea ,** din 0edera#ia Rus" cu $rivire la / neti-area .nlesniril r*+,6: Un eAe/$lu 2i /ai relevant .l re$re-int" legea 1:8 di& Re*ublica Moldo'a ? care &u le *er<itea <iilor de de)i&tori de *ate&te s acti'e=e (& ba= de *ate&te. Cei *es*e 3: <ii de <ici (&tre*ri&=tori erau obliga)i s2i cree=e (&tre*ri&deri i&di'iduale? lucru cu care acetea &u au fost de acord.DJur&al de C@ii&u? 1::8? 0 februarieE. C@iar dac legea fcea *arte di& *rocesul de ar<o&i=are a legisla)iei <oldo'e&eti cu cea euro*ea&? autorit)ile &u au luat (& co&siderare realitatea social di& )ar i? (& cele di& ur<? au fost &e'oite s cede=e? <odificM&d ese&)ial actul legislati' &o<i&ali=at. <n aceast" cate5 rie se .ncadrea-" acele le5i ad $tate .n diverse #"ri) care au intr dus anu/ite taAe 2i i/$ -ite dure asu$ra $ $ula#iei 2i care au tre%uit s" 1ie retrase .n ur/a /itin5uril r 2i $r testel r $ $ulare6 De ase/enea) unele le5i re1erit are la intr ducerea st"rii de ur5en#" sau a st"rii de necesitate $e / tive $ litice sau de cri-" s cial" nu au avut .nt tdeauna e1ectele sc ntate) deter/in7nd c@iar e1ecte c ntrarii6*+* Un eAe/$lu .n acest sens re$re-int" 2i Le5ea $atentel r din #ara nastr") / di1icat" esen#ial su% $resiunea /i2c"ril r de /as" ale unui se5/ent i/$ rtant al $ $ula#iei6 D6 Ma&ifestarea dre*tului ca dre*t N&edre*tN sau dre*t N&ejustN O situa#ie /ai a$arte care atest" ne1unc#i nalitatea un r le5i 2i acte n r/ative se re1er" la n #iunea de dre$t ne3ust :sau le5i nedre$te;6 P rnind de la 1a$tul c" rice re5ul" de dre$t) 1ie c" sta%ile2te n r/" de c nduit") 1ie c" enun#" un $rinci$iu de dre$t) are ca 1inalitate a$"rarea rdinii 2i s lidarit"#ii s ciale 2i reali-area %inelui c /un) unele $uncte de vedere eA$ri/ate .n literatura 3uridic" c nsider" c" le5ile care nu .nde$linesc aceste 1inalit"#i sunt nedre$te sau ne3uste6 Pentru acest / tiv) rice le5e care c ntravine $rinci$iil r de dre$tate 2i 3usti#ie s cial" este li$sit" de val are 2i 1 r#" aceste /ani1est"ri 1a#" de
*+,
%li5at rie) indivi-ii $ut7nd s" ad $te acele c nduite 2i
c /$ rta/ente /ani1este sau tacite care c nduc la ina$lica%ilitatea le5ii res$ective6 Desi5ur) le5e nedrea$t" nu .nsea/n" recur5erea la /i3l ace vi lente) ilicite
xtQaSàStwdXàS Z SthZtSaQTZd XZX`dhe gQRSTS^Q`d[\XàQ) LLSXs^QXàS Z _tQaS)*++K)c,,*6
,K+ Dan Banciu) Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic") Bucure2ti)Editura Lu/ina leA) *+++) $6,I+>,I,6
*+*
,IB
sau nele5iti/e) ci) a2a cu/ $reci-a L6 Du5uit) Nsu*u&erea la lege este o &ecesitate social? dar fiecare este liber s a*recie=e 'aloarea u&ei legi i s fac ce este *osibil fr a recurge la 'iole&) *e&tru a se sustrage de la o lege *e care o co&sider co&trarie dre*tului? ca i la eAecutarea u&ui act *e care20 co&sider ilegalN. Recursul la vi len#" nu re$re-int" nici /i3l cul le5al 2i le5iti/ 2i nici cel de-iral $entru .nl"turarea un r le5i c nsiderate ne3uste) $reci-a 0r6 &enJ) $rec ni-7nd ca 1 r/" de ./$ trivire 1a#" de acestea 1 r/" te/$erat") 3udici s .n#eleas") li/itat" la liniile sale direct are 2i /7nuit" cu tact 2i .n#ele$ciune6 De aceea) principiul respectrii legii "i legalitii este un $rinci$iu su$eri r al rdinii s ciale 2i 3uridice) c nst7nd .n res$ectul 1a#" de le5e 2i 3usti#ie al tutur r institu#iil r 2i r5ani-a#iil r statale 2i s ciale) al tutur r a5en#il r s$eciali-a#i ai c ntr lului s cial 2i al tutur r indivi-il r6 Le5ea nu este suveran" 2i nu d %7nde2te 1 r#" %li5at rie nu/ai 1iindc" ea este eA$resia v in#ei 5enerale) ci $entru c" re$re-int" principalul mijloc de reali&are "i meninere a ordinii sociale 2i de $r te3are a $rinci$alel r dre$turi 2i li%ert"#i individuale6 <n #ara n astr") %un" ar") eAist" /ii 2i /ii de instruc#iuni ana$ da) care st $ea-" %usinessul) .ncalc" dre$turile /ului6 0unc#i narii $u%lici a% rdea-" le5ea .n a2a / d ca ea s" devin" ina$lica%il"*+B Du/itru Diac v a1ir/a c" 8 N i dis$une/ de serie de le5i %une) dar ele nu se res$ect" 4 nu eAist" eA$erien#") iar c.te dat" 2i d rin#" de a le eAecuta6 <n $lus) %ir cra#ia le st $ea-" inten#i nat) $entru c" nu este interesat" ca le5ile s" 1unc#i ne-e9 *+D Instan#ele 3udec"t re2ti tre%uie s" vin" .n a3ut r .ntre$rin-"t ril r $un.nd .n ca$ul /esei le5ea) dar nu actele n r/ative de$arta/entale 0a#" de le5ile nedre$te) s lu#iile $rec ni-ate $resu$un ad $tarea 2i /ani1estarea un r 1 r/e de re-isten#" le5iti/e :$asive sau /ani1este; din $artea $iniei $u%lice) $recu/ 2i instituirea unui siste/ de 5aran#ii preventive :c nst7nd din eAercitarea c ntr lului c nstitu#i nalit"#ii le5il r; 2i restitutive :destinate s" $reasc" at7t e1ectele ne5ative ale le5ii) c7t 2i rec /$ensarea indivi-il r ale c"r r dre$turi 2i interese au 1 st le-ate;6 <n ceea ce $rive2te /"surile $reventive re/arc"/ r lul i/$ rtant al Cur#ii C nstitu#i nale a Re$u%licii M ld va .n di/inuarea $ nderii dre$tului nedre$t6 Ast1el) $e $arcursul a 2ase ani : 099321:::E? au fost declarate &eco&stitu)io&ale? i&tegru sau *ar)ial? 51 de legi? 08 @otrMri ale Parla<e&tului? 8 decrete ale Preedi&telui i 33 @otrMri ale $u'er&ului 62B#. <n $r cesul ela% r"rii 2i ad $t"rii un r acte n r/ative nu se #inea c nt de $revederile Le5ii 0unda/entale 2i c nven#iile interna#i nale una din $"r#ile c"r ra era R6 M ld va6 <n /ulte @ t"r7ri ale sale Curtea C nstitu#i nal" a re/arcat .nc"lcarea art6 I :2ase; al C nstitu#iei) care sti$ulea-" $rinci$iul
*+B
*+D *+E
Ar5u/ent. i 1act.)*++I) nr6,D6 Nic lae R 2ca6 De ce antre$ren rul nu crede .n 3usti#ie LL Dre$tul) *++I) ,, /ai) $6B }tZX` VS[^Sae) *++,) nr6K6
,ID
se$ara#iei 2i c la% r"rii $uteril r .n stat6 Ast1el au 1 st de$istate ca-uri c7nd Parla/entul ) i5n r7nd 1unc#iile sale) %li5a &uvernul s" re5le/ente-e anu/ite ra$ rturi 3uridice) inclusiv acelea care se re1ereau la 1 r/area /ecanis/el r a$lic"rii n r/el r de dre$t ) adic" $ractic) s" ela% re-e n i n r/e de dre$t6 Pe $arcursul a sece ani) la Curtea C nstitu#i nal" au 1 st de$use I** sesi-"ri) ,EN de acte n r/ative au 1 st declarate nec nstitu#i nale) $ar#ial sau inte5ral) ,*B de acte n r/ative au 1 st recun scute c nstitu#i nale6 Au 1 st $r $use ** de avi-e asu$ra un r $r iecte de le5i $rivind revi-uirea C nstitu#iei) unele avi-e au 1 st ne5ative6 A inter$retat DD artic le din le5ea Su$re/"6 Curtea a eA$ediat ,D adrese) .n care a aten#i nat r5anele res$ective asu$ra eAisten#ei un r lacune .n le5isla#ie ce se dat rea-" nereali-"rii un r $revederi ale C nstitu#iei6*+I De1inirea n #iunii de le5e nedrea$t" sau ne3ust") sus#in .n sc@i/% al#i aut ri) $resu$une circu/scrierea 2i deli/itarea $recis" a acel r n r/e 2i re5uli care c ntravin $rinci$iului de justiie legal 2i distri.utiv ce caracteri-ea-" rela#iile dintre cei care 5uvernea-" 2i cei care sunt 5uverna#i6 C ncreti-area acestui $rinci$iu $resu$une reali-area e1ectiv" a dre$turil r 2i li%ert"#il r individuale .n c n1 r/itate cu anu/it" norm proporional, denu/it" 3usti#ie distri%utiv") $rin= eAercitarea e5alit"#ii indivi-il r .n 1a#a le5ii) $ si%ilitatea unei $r tec#ii e5ale a li%ert"#il r 2i interesel r individuale) eAisten#a un r 2anse e5ale de a cu$a 1unc#ii 2i $ -i#ii s ciale) re$arti-area e5al" a sarcinil r 2i %li5a#iil r6 Ins") 1 r/ula e5alitate .n 1a#a le5ii este) du$" $inia un r 3uri2ti 2i s ci l 5i) n #iune destul de va5" 2i elastic") 1iindc" este di1icil de ela% rat le5e care s" 1ie .n acela2i ti/$ a; 1iecare $ers an" s" e5al" 2i ec@ita%il" $entru t #i indivi-ii) .ntruc7t nev ile 2i a2te$t"rile acest ra sunt ine5ale6 De aceea) n r/ele 2i re5ulile dre$tului tre%uie s" 1ie ast1el ela% rate .nc7t= ai%" un dre$t e5al cu siste/ul cel /ai eAtins de li%ert"#i 1 r/ulate $entru t #i indivi-ii? %; ine5alit"#ile s ciale 2i ec n /ice tre%uie s" 1ie .n a2a 1el re5le/entate .nc7t s" 1ie .n avanta3ul cel r de-avanta3a#i 2i le5at de 1unc#ii 2i situa#ii desc@ise tutur r indivi-il r .n c ndi#iile e5alit"#ii 2ansel r Du$" $"rerea lui '6 RaOls) 1 r/ula 3usti#iei distri%utive tre%uie li/itat" d ar la .nde$linirea cel r trei $rinci$ii de %a-"= a; e5alitatea indivi-il r din $unct de vedere al li%ert"#il r 1unda/entale? %; e5alitatea 2ansel r de avansare? c; discri/inarea $ -itiv" .n 1av area cel r de-avanta3a#i $entru a se asi5ura ec@itatea6 *+K<ntre%7ndu>se ce le5"tur" eAist" .ntre ine5alit"#ile dintr> s cietate 2i senti/entele de su$unere sau resenti/entele c"r ra le dau na2tere) al#i aut ri c nsider" c" cele trei criterii de %a-" $entru distri%u#ia %unuril r s ciale sunt= nevoile, meritul 2i contri.uia la .inele comun. Dre$tul 2i le5ea nu $ t .ns" asi5ura reali-area
*+I
Dre$tul) *++E) ,K 1e%ruarie6
,KE6 A se vedea .n acest sens =Dan Banciu6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ti) Ed6 Lu/ina LeA) *+++) $6 ,ID6
*+K
,IE
e1ectiv" a dre$t"#ii 2i e5alit"#ii) ast1el .nc7t e5alitar") sau) alt1el s$us)
s cietate drea$t" nu este 2i nu va 1i 2i
s cietate
s cietate e5alitar" sau drea$t" nu va 1i nea$"rat /ai %un" sau /ai
e1icient" dec"t una ine5alitar" 2i nedrea$t"6 <n c nsecin#") rice le5e 3ust" 2i drea$t" tre%uie s" reali-e-e urn"t arele cinci 1inalit"#i= a; cr tirea li%ert"#il r 1unda/entale? %; discri/inarea $ -itiv" .n 1av area cel r de-avanta3a#i? c; asi5urarea e5alit"#ii 2ansel r? d; includerea tutur r indivi-il r) 1"r" nici %li5a#ii 2i c ntri%u#ii? e; asi5urarea i/$ar#ialit"#ii) ast1el .nc7t de se%irile eAistente s" 1ie acce$tate ca 1iind c recte at7t de c"tre .nvin5"t ri :$rivile5ia#i;) c7t 2i de cei .nvin2i :de-avanta3a#i; *+M6Desi5ur) reali-area e1ectiv" a unei ase/enea liste de .nsu2iri ale dre$t"#ii s ciale $rin re5uli 2i n r/e de dre$t este destul de di1icil") .ntruc7t re$arti-area e5al" 2i ec@ita%il" a dat riil r) dre$turil r 2i %li5a#iil r s ciale .ntre indivi-i nu se $ ate 1ace du$" e5alitate a%s lut") ci .n 1unc#ie de re5ul" de e5alitate $r $ r#i nal") dar relativ") care ia .n c nsiderare indivi-ii reali) nev ile) a2te$t"rile) veniturile 2i $ -i#iile acest ra .n s cietate6 De $ild") #in7nd sea/a de 1a$tul c" indivi-ii cu tre%uin#e s$eciale sau cei de-avanta3a#i v r avea nev ie de /"suri c /$ensat rii) le5ile 2i actele n r/ative $rescriu $rinci$iul c" i/$ -itele sunt $r $ r#i nale cu veniturile c ntri%ua%ilil r sau c" cei li$si#i de /i3l ace /ateriale de eAisten#" v r 1i scuti#i de anu/ite taAe etc6 <ns") dac" aceasta este linia ideal" a $rinci$iului le5ii) ea .ns" este / di1icat" .n a$licarea ei $ractic" $rin e1ectul inciden#el r s ciale sau al e1ectel r $erverse) ast1el .nc7t) atunci c7nd este v r%a de a reali-a si/ultan e5alitatea) dar 2i ec@itatea) le5ea $ ate 1av ri-a $e anu/i#i indivi-i) dar de1av ri-7nd sau nedre$t"#ind $e al#ii) de arece $ractic este i/$ si%il de evaluat 2i d -at 3usti#ia s cial" .n ra$ rt cu t ate cerin#ele 2i d rin#ele individuale6 6. 9epere metodologice viz"nd investigaiile empirice !n domeniu. 9ezultatele unor cercetri. Investi5area e1icien#ei n r/el r de dre$t $ art" un caracter s ci >3uridic) de aceea /et d l 5ia cercet"ril r de acest 5en ur/ea-" s" se reali-e-e cu luarea .n c nsiderare at7t a te riei 2i /et del r s ci l 5ice) c7t 2i a 2tiin#ei dre$tului6 M"surarea e1icien#ei n r/el r de dre$t ridic" serie de $r %le/e caracteristice ri2ic"rei cercet"ri ce #ine de e1icien#"6 Pri<a *roble< de acest ge& este ur<toarea : este necesar studierea e icienei normelor de drept corespunztoareD Du$" cu/ se 2tie) dre$tul re5le/entea-" cele /ai i/$ rtante s1ere ale
*+M
eAce$#ie) la siste/ul de dre$turi) .ndat riri)
Dan Banciu6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ti) Ed6 Lu/ina LeA) *+++) $6 ,IE6
,II
realit"#ii s ciale6 <n ca-ul .n care ev lu#ia $r cesel r res$ective nu devia-" seri s de la $ara/etrii sta%ili#i) atunci nu eAist" necesitatea studierii e1icien#ei n r/el r 8c $artici$ante9 la 5esti narea acest ra6 <n situa#ia .n care eAist" date ce c n1ir/" devierea $r cesel r de la sc $urile 1iAate) se creea-" $r %le/" s cial" care ur/ea-" s" 1ie cercetat" 2i din $ers$ectiva e1icien#ei n r/el r ce re5le/entea-" aceste ra$ rturi s ciale6 <n ca-ul de$ist"rii $r %le/ei s ciale cercet"t rul ur/ea-" s" deter/ine cMt de e iciente sunt normele de drept ce urmeaz s ie aplicate !n vederea rezolvrii problemei respective . R"s$unsul la aceast" .ntre%are este necesar de arece) du$" cu/ a/ re/arcat /ai sus) re-ultatul 5esti n"rii s ciale re$re-int") de re5ul") c nsecin#a nu nu/ai a reali-"rii n r/ei de dre$t) dar 2i a alt r 1act ri diver2i ce $ t c ntri%ui) dar 2i 1r7na reali-area re-ultatului6 Sunt $ si%ile 2i situa#ii .n cadrul c"r ra sc $urile sc ntate) .n ansa/%lu) nu se reali-ea-") dar n r/ele de dre$t c ntri%uie la anu/it" reali-are a acest ra 2i ac#iunea dre$tului $ ate 1i cali1icat" dre$t e1icien#"6 pi invers) n r/ele de dre$t $ t 1i insu1icient de e1iciente) dar nivelul de reali-are a sc $ului 5esti n"rii $r cesului destul de .nalt) 5ra#ie ac#iunii alt r 1act ri6 C nstat7nd un nivel redus de e1icien#" a n r/el r de dre$t ) cercettorul urmeaz s a le cauzele acestei situaii. Cun a2terea cau-el r este a%s lut necesar") de arece $r cesele s ciale nu $ t 1i 5esti nate adecvat .n li$sa cun 2tin#el r des$re le5"turile de natur" cau-">e1ect ce eAist" .ntre 1act rii care c ndi#i nea-" starea 2i dina/ica acest r $r cese6 <n 1ine) sta%ilind cau-ele ine1icien#ei n r/el r) se $ ate de trecut la ela% rarea /"suril r vi-7nd $er1ec#i narea acest ra6 Reali-area re$erel r elucidate deter/in" c n#inutul $r iectului de investi5a#ie6 Reali-area $lanului L $r iectului cercet"rii $resu$une re- lvarea $r %le/el r de natur" /et dic") utili-area c rect" a /et del r 2i te@nicil r s ci l 5ice6*+N <n ceea ce $rive2te /et d l 5ia cercet"rii e1icien#ei le5isla#iei $ t 1i eviden#iate) .n /are) d u" 5ru$e de /et de = aE <etode eA*eri<e&tale C %; Studierea o*i&iei eA*er)ilor.10: Printre /et dele eA$eri/entale i/$ rtan#" de se%it" are eA*eri<e&tul HeA2 *ostfactu<I. Prin acest ti$ de eA$eri/ent se are .n vedere un eA$eri/ent ce $resu$une inter$retarea unei situa#ii ce s>a /ani1estat .n trecut = a$licarea : .n trecut; a n r/el r de dre$t este c nsiderat" intr ducerea 1act rului eA$eri/ental6 <n calitate de eAe/$lu $ t inv cate
*+N
CSYZS[SyZj _tQaQ= mwdbTZR L u6V6 Cetef) u6v6PdTRSa) u6u6 [QgetZT Z ^t6) xS^ td^6 xtS6
u6V6Cetef ) {TX`Z`s` gQRSTS^Q`d[\XàQ Z XtQaTZ`d[\TSyS _tQaSad^dTZj _tZ xtQaZ`d[\Xàd USXXZ]XRS] d^dtQYZZ 6 4 B 4d Zg^6 C`dt6 4 V6)= }tZ^ZwdXRZ] Sh }X`ZYZTSth!6 *++D6 $6 BM*>BMB ,KM zQ_QdaQ u6u6 CSYZS[SyZj _tQaQ6 V66vSthQ) *++D) $6 *,M6
*,+
,IK
eA$eri/entele reali-ate .n eA>URSS
vi-"nd
cercetarea e1icien#ei n r/el r cu $rivire la
5esti narea calit"#ii $r duc#iei6 <n $r cesul investi5a#iei) se c /$arau indicii calit"#ii $r duc#iei la .ntre$rinderile ce au intr dus siste/ul c /$leA de 5esti nare a calit"#ii $r duc#iei : 5ru$ul eA$eri/ental; 2i structurile ce nu au intr dus acest siste/ : 5ru$ul de c ntr l;*,, <n ceea ce $rive2te $inia eA$er#il r) re/arc"/ 1a$tul c" .n R6 M ld va au 1 st <n vi-iunea eA$er#il r) $e $arcursul $eri adei de tran-i#ie) $r / vate /ai /ulte investi5a#ii6
%a-a le5islativ" insu1icient" a re1 r/ei ec n /ice nu sti/ula 1 l sirea tutur r $ si%ilit"#il r de $r duc#ie ale a5en#il r ec n /ici .n ceea ce $rive2te cre2terea activis/ului ec n /ic) de-v ltarea s$iritului de antre$ren r) cre2terea .ncrederii $ $ula#iei .n re1 r/a ec n /ic"6 At7t (& a&ul 0994? cMt i (& a&ul 0996? eA*er)ii co&siderau D 3:R i 38R res*ecti'E c u&a di& cau=ele frM&rii tra&=i)iei la &oile rela)ii eco&o<ice era asigurarea legislati' i&suficie&t. La .ntre%area direct" 8Cu/ a$recia#i Dvs %a-a le5islativ" a trecerii la ec n /ia de $ia#"; eA$er#ii intervieva#i .n anul ,NNB au caracteri-at> ca 1iind 8.nt7r-iat") nec nsecutiv") 1"r" 1unda/entare ec n /ic" su1icient") este necesar" revi-uirea ei96 Peste trei ani anu/ite le5i au 1 st revi-uite) %a-a le5islativ" s>a c /$letat cu le5i n i) ast1el a$recierile eA$er#il r 1iind /ai $u#in cate5 rice= Rs*u&surile eA*er)ilor Cu/ a$recia#i Dvs %a-a le5islativ" a tran-i#iei la ec n /ia de $ia#" = ,6 ec n /ic 1unda/entat") c nsecutiv") adecvat" trans1 r/"ril r necesare >,+ :,NNB;? + :,NNI;? *6 se cer unele c rect"ri) $reci-"ri) unele le5i sunt ad $tate cu .nt7r-iere 4 ,K :,NNB;? KM : ,NNI;? B6 nu este ec n /ic 1unda/entat") necesit" revi-uirea ei 4 IK : ,NNB;? *I :,NNI;6 Pre/i-ele 3uridice $entru activitatea de antre$ren riat) de-v ltarea %usinessului /ic au 1 st a$reciate ) .n anul ,NNI) de eA$er#i .n 1elul ur/"t r = 1 arte 1av ra%ile 4 ,+)K ? /ai de5ra%" 1av ra%ile 4 *+)E ? /ai de5ra%" ne1av ra%ile 4 DE)B ? 1 arte ne1av ra%ile 4 *I) K 6 Pre/i-ele 3uridice neadecvate c nstituiau una din cau-ele $rinci$ale care 1r7nau trecerea la n ile rela#ii ec n /ice*,*6 :;
*,,
zQ_QdaQ u6u6 CSYZS[SyZj _tQaQ6 V66vSthQ) *++D) X6 *,M
*,*
,IM
Anali-a realit"#ii s ci >3uridice din
unele #"ri care s>au a1lat ti/$ .ndelun5at su% c nc@id" c" eAist" tendin#a / di1ic"rii
5uvern"ri t talitare le>a $er/is s$eciali2til r s"
1recvente ale actel r n r/ative 2i a eAcesului de re5le/entare6 Cau-ele care 5enerea-" aceste 1en /ene sunt destul de nu/er ase 6 <ntre acestea se nu/"r" = d rin#a 5uvernan#il r de a re5le/enta a/"nun#it serie de d /enii) .n s$ecial .n - na ec n /ic" 2i 1iscal"? li$sa de 1er/itate din $artea un r institu#ii ale statului .n a$licarea le5ii 2i s$eran#a ilu- rie a 5uvernan#il r c" n i re5le/ent"ri v r c nduce la s lu#i narea $r %le/el r? 5ra%a 2i inc /$eten#a un r $ers ane cu atri%u#ii .n - na ini#iativei le5islative6 EAist") de ase/enea) tendin#a $artidel r $ litice) le5iti/" $7n" la un anu/it $unct) de a>2i $r / va 2i i/$une d ctrina :une ri nu $rea %ine c nturat"; care c nduc la / di1icarea sau .nl cuirea un r acte n r/ative ad $tate de vec@ile 5uvern"ri6 Sunt 2i situa#ii) cu /ai $u#in i- $ litic) 5enerate de distri%uirea ine5al" a resursel r .n s cietate $rin care unele $ers ane 3urEidice .n %ene1iciul un r cercuri de interese*,B vala%ile 2i $entru realitatea din #ara n astr"6 <n cadrul /ai /ult r c n1erin#e 2tiin#i1ice 2i 2tiin#i1ic >$ractice) eA$er#ii) c nstat7nd ine1icien#a anu/it r acte le5islative) ela% rau $r $uneri .nte/eiate vi-7nd de$"2irea acest ra6 Ast1el) Re- lu#ia c n1erin#ei interna#i nale 8Prevenirea 2i c /%aterea c ru$#iei .n Re$u%lica M ld va = as$ecte te retice 2i $ractice9 : n ie/%rie *++D; $revedea ur/"t arele = > > > A intr duce a/enda/ente la C nstitu#ie cu $rivire la l"r5irea listei $ers anel r cu dre$t de ini#iativ" le5islativ" ? A lansa tendere : c ncursuri; la ela% rarea $r iectel r de le5i 2i actel r n r/ative ? A asi5ura $u%licarea $r iectel r de le5i 2i alt r acte n r/ative 2i de-%ateri $e /ar5inea acest ra cu $artici$area lar5" a eA$er#il r) re$re-entan#il r /ediului de a1aceri) /ass> /edia) s ciet"#ii civile) c /unit"#ii 2tiin#i1ice ? >A intr duce siste/ul de / nit ri-are a e1icien#ei actel r le5islative 2i n r/ative6 Siste/ul res$ectiv tre%uie s" includ" ur/"t arele as$ecte = ,;$r ceduri clar deter/inate de de-%atere $u%lic" a 1iec"rui $r iect de act le5islativ? *; r5anul de stat care au ini#iat $r iectul de le5e sau sunt res$ nsa%ile de acest lucru) s" .ntre$rind" cercet"ri $eri dice a e1icien#ei ac#iunil r actului res$ectiv) cercet"ri care tre%uie s" 1ie accesi%ile s ciet"#ii civile6 Dre$t criterii ale e1icien#ei acest r ac#iuni se $ t lua trei 5ru$e de indicat ri = reali-area deci-iei? / tiva#ia actului ? c@eltuielile su$ rtate de c"tre utili-at ri $entru reali-area acest r deci-ii *,D Aceast" activitate
*,B
%#in
in1luen#" .n activitatea
deci-i nal" a un r ceDntre de $utere) situa#ii care $ t c nduce la $r / varea un r n r/e <n $inia n astr") aceste c nclu-ii sunt
Mi@ail Al%ici) Des$re sta%ilitatea le5il r LL Palatul de 'usti#ie) *++E) nr6I) $6,+6 Dre$tul) *++D) nr6,,>,*6
*,D
,IN
n vat are se a1ir/"
2i .n $ractica de le5i1erare a alt r state $ sts vietice6 *,E6 este util" 2i
eA$erien#a acu/ulat" .n /ai /ulte state din lu/e cu $rivire la $r / varea de-%ateril r $u%lice) care antici$ea-" 2i .ns #esc ad $tarea actel r le5islative6 <n .nc@eiere /en#i n"/ 1a$tul c" $ $ula#ia re$u%licii sesi-ea-" i/$ rtan#a de se%it" a cre2terii e1icien#ei le5isla#iei .n 1unc#i narea s ciet"#ii6 La .ntre%area 8 Ce ar tre%ui .ntre$rins $entru a ./%un"t"#i situa#ia s cial 4 ec n /ic" din #ara n astr" 8: res$ nden#ii ur/au s" alea5" B variante de r"s$unsuri din cele ,* $r $use;) 8./%un"t"#irea /ecanis/ului de reali-are a le5il r9 de 1iecare dat" acu/ula cel /ai .nalt $uncta3= > > > > > n ie/%rie *++, 4 DE? n ie/%rie *++* > D,? n ie/%rie *++B > DB? n ie/%rie *++D > BM? dece/%rie *++E 4 DK*,I N ie/%rie *++K 4 DI)B*,K Eviden#ie/ 2i ur/"t area c rela#ie = cu c7t nivelul de instruire este /ai ridicat) cu at7t 5radul de sesi-are a i/$ rtan#ei s$ ririi 1unc#i nalit"#ii le5isla#iei este /ai .nalt 6 Ast1el) $entru res$ nden#ii anului *++D care au $tat $entru $ -i#ia dat" era s$eci1ice ur/"t arele caracteristici = *M)M : $t; aveau studii /edii inc /$lete? BK)E > 2c ala 5eneral" sau $r 1esi nal"? D*),+ :-ece; > liceu) 2c ala $ stliceal" 2i DE)N :n u"; > studii su$eri are *,M;.<n cadrul studiului s ci l 5ic Res$ectarea dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va : ct v/rie *++D;) au 1 st 1 r/ulare unele rec /and"ri ce #in de s$ rirea e1icien#ei le5isla#iei= $entru ca le5ile s" 1ie 1unc#i nale) ele tre%uie /inu#i s ela% rate) discutate .n $reala%il .n s cietate) .n cadrul di1erit r ac#iuni) care ar 1eri $ si%ilitate s$eciali2til r .n d /eniu s">2i eA$ri/e $iniile6 <n ca-ul ini#ierii un r $r iecte de le5i care au un caracter de /as" 2i a1ectea-" interesele un r /ari cate5 rii de a/eni) s" 1ie studiat" $inia $u%lic" a cet"#enil r sau a 5ru$uril r>#int" des$re viit area le5e6 Ar 1i %ine) de ase/enea) s" nu 1ie / di1icate $rea des le5ile de3a a$r %ate *,N <n $inia n astr") le5i1erarea .n C nstitu#ie a 1 r/ei de interven#ie direct" a $ $ rului .n $r cesul le5islativ) ar c ntri%ui la cre2terea e1icien#ei le5isla#iei6 Ini#iativa le5islativ" $ $ular" este $rev"-ut" .n /ai /ulte c nstitu#ii= >
*,E
C nstitu#ia R /7niei= 8ini#iativa a$ar#ine) du$" ca-) &uvernului) de$uta#il r) senat ril r
xtQaSàStwdXàS Z SthZtSaQTZd XZX`dhe gQRTS^Q`d[\XàQ U a sX[SaZjf y[SbQ[ZgQYZZ6 |R`sQ[\Ted _tSb[dhe6LLSXs^QtXàS Z _tQaS) *++K) k D) X6,,B6 *,I Institutul de P litici Pu%lice6 Bar /etrul de $inie Pu%lic"6 Re$u%lica M ld va6 Dece/%rie *++E) $6 K+6 ,ME Institutul de P litici Pu%lice6 Bar /etrul de $inie Pu%lic"6 Re$u%lica M ld va6 N e/%rie *++K) $6,* ,MI Institutul de P litici Pu%lice6 Bar /etrul de $inie Pu%lic"6 Re$u%lica M ld va6 N ie/%rie *++D) $6 ,B
*,K *,M
,MK Res$ectarea dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va= Studiu s ci l 5icL> C@6=E$i5ra1 S6R6L6)*++D) $6,E6
*,N
,K+
sau a unui nu/"r de cel $u#in ,++6+++ de cet"#eni cu dre$t de v t9 > > C nstitu#ia Italiei=9$ $ rul eAercit" dre$tul de ini#iativ" a le5il r $rin $r $unerea unui $r iect redactat $e artic le) $re-entat de cel $u#in E+6+++ de ale5"t ri9:art6K,)alin6:*;? C nstitu#ia S$aniei= 8 le5e r5anic" sta%ile2te 1 r/ele de eAercitare 2i cerin#ele ini#iativei $ $ulare $entru $re-entarea $r $uneril r de le5e6 <n t ate ca-urile va 1i necesar) cel $u#in) E++6+++ de se/n"turi veri1ica%ile9:art6MK) alin6:B;6**+ <n ca-ul .n care ini#iativa $ $ular" ar 1i recun scut" #i .n #ara n astr") aceast" institu#ie ar $utea aduce ur/"t arele avanta3e= > > > Ad/iterea 2i 1acilitarea $artici$"rii cet"#enil r .n $r cesul le5islativ) sti/ul7nd) .n ulti/a instan#") $artici$area civic"? </%un"t"#irea i/a5inii Parla/entului .n r7ndurile cet"#enil r :/ai ales .n /.sura .n care Parla/entul ar da curs un ra dintre $r $unerile le5islative ale cet"#enil r;? Cre2terea .ncrederii cet"#enil r .n $r cesele de/ cratice $rin intr ducerea un r $r iecte de le5i .n de-%atere $arla/entar") ceea ce ar c ntri%ui la re1acerea interesului $entru $ litic"? > Educa#ia cet"#enil r .n s$irit de/ cratic : rice ini#iativ" le5islativ" $resu$une cun 2tin#e te/einice ale ini#iat ril r nu nu/ai re1erit r la d /eniul la care 1ace re1erire $r $unerea le5islativ") ci 2i cu $rivire la te@nica le5islativ"? t t dat") activitatea de c lectare a se/n"turil r necesit" in1 r/area unui nu/"r /are de cet"#eni cu $rivire la $r $unerile de re5le/ent"ri $entru care li se s licit" sus#inerea;6**,
Ca*itolul #I. Abordarea sociologic a acti'it)ii i&stitu)iilor judiciare Planul

**+
A$ud= C stac@e) &@e r5@e6 <n actualitate= $re5"tirea cadrel r de 3uri2ti de .nalt" cali1icareLL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++K) nr6M) $6 ,B6 **, &uceac) I6 Edi1icarea unei s ciet"#i de/ cratice .n c ndi#iile c nstitu#i nalis/ului c nte/$ ran LL Revista Na#i nal" de Dre$t) Edi#ie s$ecial") *++I) nr6 ,*) $6 ,K6
,K,
0. %re*t i justi)ie social 1.E'olu)ia i&stitu)iilor juridice (& *erioada de tra&=i)ie 4. Abordarea sociologic a acti'it)ii siste<ului judectoresc 3. %i<e&siu&ea sociologic a acti'it)ii subdi'i=iu&ilor M.A.I. 5. Abordarea sociologic a acti'it)ii altor i&stitu)ii juridice. I 6Portretul social al juritilor Motto: >1r dreptate, adic +r justiie "i +r echitate, dreptul nu poate s ai. /neles, este numai un mijloc de tortur al oamenilor, iar nu un mijloc de convieuire pa"nic /ntre ei > 3ircea Djuvara 0.%re*t i justi)ie social a;. Raporturile dintre drept "i justiie Ev lu#ia ra$ rturil r dintre dre$t 2i 3usti#ie) a inter1eren#el r 2i c neAiunil r l r reci$r ce) a $re cu$at de $ triv" $e 3uri2ti 2i s ci l 5i at7t .n ter/enii r5ani-"rii 2i 1unc#i n"rii $e %a-e le5ale 2i le5iti/e a institu#iil r 2i r5ani-a#iil r s ciale) c7t 2i .n cei ai reali-"rii dre$t"#ii) ec@it"#ii 2i 3usti#iei .n s cietate6 <nainte de a ne re1eri la $rinci$ale $uncte de vedere $e /ar5inea acestei $r %le/e este ra#i nal s" $reci-"/ c nce$tul de 3usti#ie s cial"6 4ustiia social se re er la modul !n care societatea distribuie membrilor si resursele de care dispune. 4ustiia social este o &situaie ideal !n care toi membrii unei societi bene iciaz de aceeai protecie, aceleai drepturi, oportuniti, obligaii i bene icii sociale'.arEer<6FFF=, Saleebe ,,,D detalia& cadrul justiiei sociale: a; Resursele s ciale se distri%uie $e $rinci$iul tre%uin#el r) cu $reci-area clar" c" aceste resurse sus#in de-v ltarea resursel r $ers nale) dre$tul la aceste resurse 1iind unul din atri%utele cet"#eniei6 %; O$ rtunit"#ile de de-v ltare $ers nal" 2i s cial" sunt desc@ise tutur r) cu $reci-area c" cei care au avut de su1erit $e nedre$t) 1"r" a 1i vin va#i .n vreun 1el) v r 1i c /$ensa#i .n / d adecvat6 c; Este esen#ial s" se ela% re-e) la t ate nivelurile s ciet"#ii) %iective 2i $ litici care au ca sc $ esen#ial de-v ltarea u/an" 2i ./% 5"#irea eA$erien#ei u/ane 2i care sunt c nsiderate $ri ritare .n ra$ rt cu alte %iective 2i $ litici6 d; Se renun#" la eAercitarea ar%itrar" a $uterii s ciale 2i $ litice6
***
A*ud : arla r 5srud MileJ) Mic@ael OMelia) Brenda DuB is6 Practica asisten#ei s ciale6 Ia2i = P lir /) *++I) $6*K6
,K*
e; Discri/inarea) ca /i3l c de sta%ilire a $ri rit"#il r) de de-v ltare 2i de distri%uire a resursel r s ciale 2i naturale 2i de s lu#i nare a $r %le/el r s ciale) este eli/inat"6 **B In3usti#ia s cial" a$are atunci c7nd s cietatea .ncalc" dre$turile /ului sau .i $re3udicia-" $e unii dintre /e/%rii s"i 2i institu#i nali-ea-" ine5alitatea $rin discri/in"ri ./$ triva un r 5ru$uri de cet"#eni6 <nc"lcarea dre$turil r civile 2i a dre$turil r /ului ./$iedic" accesul e5al la $ rtunit"#i 2i resurse) li/it7nd $artici$area c /$let" la via#a s ciet"#ii6**D 5rincipala pro.lem care s-a pus /n legtur cu relaiile dintre dreptul unei societi "i reali&area ideii de justiie a +ost aceea de a sta.ili dac reglementrile juridice sunt /ntotdeauna drepte "i juste "i dac dreptul este echivalent, parial cu justiia "i dreptatea social. Ast1el) Mircea D3uvara ) re1erindu>se la di/ensiunea $raAi l 5ic" a acestei $r %le/e a1ir/a = 8Ca atare $ri/a sarcin" a 3udec"t rului este ca) $rintr> cercetare c7t /ai a/"nun#it" a ca-ului c ncret) s" a3un5" la s lu#ie) .n c n1 r/itate nu nu/ai cu le5ea) dar 2i cu idealul de 3usti#ie) a2a cu/ .l s lu#ie 5re2it") 1ie c" le5ea .ns"2i .n#ele5e/6 O s lu#ie nedrea$t" $e care ar da> ) este t tdeauna e rea) 1ie c" a$licarea ei nu s>a 1"cut %ine96**E Acce$t7nd $re/isa c" dre$tul re$re-int" nucleul $rinci$al al rdinii s ciale 2i n r/ative) /a3 ritatea aut ril r sunt de ac rd c" sta%ilitatea 2i 1unc#i nalitatea unei s ciet"#i de$inde) .n /are /"sur") de sta%ilitatea n r/ativ") .n $ri/ul r7nd le5islativ") ca 2i de a$licarea uni1 r/" 2i c nstant" a re5ulil r 2i $rescri$#iil r 3uridice la nivelul institu#iil r) 5ru$uril r s ciale 2i indivi-il r6 <ns") at7t sta%ilitatea n r/ativ") c7t 2i a$licarea uni1 r/" a re5ulil r 3uridice .ntr> s cietate re$re-int" d ar $re/isa necesar") dar nu su1icient") $entru reali-area 3usti#iei s ciale) .ntruc7t) la un / /ent dat) de2i n r/a $ ate s" 1ie drea$t" sau c rect" din $unct de vedere 3uridic >le5islativ) ea $ ate 5enera inec@it"#i 2i nedre$t"#i dat rate / dului s"u de a$licare de c"tre instan#ele sau a5en#ii dre$tului :.n $ri/ul r7nd 3udec"t rii;6 Plec7nd de aici 2i su$ralicit7nd virtu#ile instru/entale 2i / rali-at are ale le5isla#iei) u&ii autori au fost te&ta)i s co&sidere c dre*tul este ec@i'ale&t cu justi)ia social ) re$re-ent7nd 1 r/" sui>5eneris de ada$tare a 3usti#iei / rale la di1eritele eAi5en#e 2i ./$re3ur"ri s ciale) ada$tare ce $resu$une t tu2i utili-area c nstr7n5erii $u%lice .n cadrul $r cesului 3udiciar6 Pentru t #i aut rii care identi1icau ideea de dre$t cu cea de 3usti#ie) dre$tul tre%uie s" asi5ure .n rice s cietate ceea ce este 3ust) dre$t 2i ec@ita%il) ast1el .nc7t 1iecare individ s" se %ucure de dre$tul s"u .n c n1 r/itate cu 1a$tele) /eritele 2i c ntri%u#ia adus" %inelui c /un6 <n acest sens) 3usti#ia
**B **D
I%ide/6 I%ide/6 **E Mircea D3uvara6 Te ria 5eneral" a dre$tului :Encicl $edia 3uridic";6 Dre$t ra#i nal) i-v are 2i dre$t $ -itiv6 Ed6 ALL BEC) ,NNN) $6,E,6
,KB
a 1 st de1init" ca 1iind v in#a c nstant" 2i $er/anent" de a da 1iec"ruia dre$tul s"u :du$" Ul$ian; sau traducerea $ractic" a dre$tului su% 1 r/a ideii de 3ust 2i dre$t :0r6 &enJ;6**I Relev7nd r lul dre$tului ca $rinci$alul 5arant al rdinii s ciale 2i n r/ative 2i al res$ect"rii dre$turil r 2i li%ert"#il r indivi-il r) al#i aut ri) .ntre care 2i M6 D3uvara) au co&siderat c dre*tul &u este? de regul? ec@i'ale&t cu justi)ia .ntruc7t aceasta din ur/" se caracteri-ea-" $rintr> serie de ele/ente raionale :cu/ ar 1i= e5alitatea $"r#il r) natura ra#i nal" 2i l 5ic" a 3usti#iei) ideea de ec@itate 2i de $r $ r#i nalitate .n distri%uirea 3usti#iei; 2i de +apt :c ncreti-ate .n sta%ilitatea le5il r) a$licarea l r uni1 r/";6 <n c nsecin#") dre$tul nu $ ate reali-a .n t talitate aceste ele/ente ra#i nale 2i de 1a$t ale 3usti#iei s ciale) de aceea el nu $ ate 1i nici dat") 2i .n acela2i ti/$) 3ust) dre$t 2i ec@ita%il $entru t #i indivi-ii) du$" cu/ nici s cietate drea$t" sau 3ust" nu va 1i /ai e1icient" 2i 1unc#i nal" dec7t una nedrea$t" din $unct de vedere 3uridic >le5islativ) ceea ce c nduce la relativitatea criteriil r .n 1unc#ie de care sunt de1inite n #iunile de 3usti#ie 2i dre$tate .n di1erite siste/e n r/ative6 Plec7nd de aici) te ria 2i $ractica dre$tului c nsider" c" $ t 1i distinse /ai /ulte ti$uri sau / dalit"#i de reali-are a 3usti#iei .n s cietate= a= justiia distributiv, .nte/eiat" $e 5arantarea 2i reali-area dre$turil r 2i %li5a#iil r indivi-il r .n c n1 r/itate cu anu/it" n r/" $r $ r#i nal sta%ilit" de le5iuit r)
ast1el .nc7t 1iecare individ s" $ri/easc" ceea ce i se cuvine :ceea ce /erit"; .n 1unc#ie de c ntri%u#ia sa .n cadrul s ciet"#ii6 De re5ul") 3usti#ia distri%utiv" se re1er" la e5alitatea $r $ r#i nal" sta%ilit" :statul; /e/%ril r s"i? b= justiia corectiv <reparativ ;, care .ncearc" s" reali-e-e .ntre dre$turile 2i anu/it" e5alitate %li5a#iile indivi-il r) ast1el .nc7t 1iecare individ s" nu dat re-e sau s" de le5iuit r #in7nd sea/a de ceea ce dat rea-" c lectivitatea
$ri/easc" nici /ai /ult) nici /ai $u#in dec7t ceilal#i6 Ea este c nce$ut" ca 1iind un 1el de e5alitate .ntre ceea ce 1er" 2i ceea ce $ri/esc indivi-ii) .ntre actele 2i 1a$tele l r 2i ur/"rile acest ra6 <n 1unc#ie de / dalit"#ile de reali-are) acest ti$ de 3usti#ie $ ate 1i de d u" 1eluri= 6= justiie comutativ , care se re1er" la un ra$ rt ec@ivalent .ntre indivi-i) atunci c7nd ace2tia .2i sta%ilesc sin5uri /"sura sau n r/a $ -a%il" rela#iil r dintre ei :de $ild") ca-ul v7n-"rii>cu/$"r"rii) re$ar"rii $a5u%el r $r duse etc;? ,= justiie (judiciarC, .nte/eiat" $e interven#ia celui de al treilea 1act r :3udec"t rul; .n ca- de dis$ut" sau ne.n#ele5ere dintre indivi-i .n le5"tur" cu dre$turile 2i dat riile l r6 <n sc@i/%) al#i aut ri c nsider" c" eAist" 2i a2a>nu/ita 3usti#ie le5al") care se 1unda/entea-" $e .ndat ririle 2i %li5a#iile 3uridice $e care indivi-ii le dat rea-" c lectivit"#ii :.n s$e#") statului;) acesta $ut7nd $retinde eAecutarea 2i reali-area e1ectiv" de c"tre indivi-i a acest r
**I
,KD
%li5a#ii :cu/ ar 1i) de $ild") $lata i/$ -itel r) diverse taAe 2i c ntri%u#ii %"ne2ti) $restarea un r activit"#i s ciale .n 1av area c /unit"#ii etc;6 *6 5rincipalele postulate ale justiiei sociale Orice s cietate $ ate 1i c nce$ut" ca 1iind as cia#ie de indivi-i care .n rela#iile dintre ei recun sc) 2i res$ect" anu/ite n r/e de c /$ rta/ent ca %li5at rii) n r/e ce re5lea-" siste/ul de c $erare dintre ace2tia6 <ns" s cietatea) ca .ntre$rindere de c $erare .ntre indivi-i) se caracteri-ea-" at7t $rin identitatea de interese) ast1el .nc7t indivi-ii s" $ at" tr"i /ai %ine) c7t 2i $rin c n1lictul de interese) de arece unii indivi-i d resc s" ai%" c t" /ai /are .n distri%u#ia %unuril r 2i val ril r s ciale6 <n c nsecin#") $entru a reali-a at7t identitatea) c7t 2i c n1lictul de interese) 3usti#ia se .nte/eia-" $e anu/ite $rinci$ii) care nu $ t 1i evaluate ca 1iind c recte sau inc recte) 3uste sau ne3uste dec7t $ rnind de la te rie c erent" a 3usti#iei care $ stulea-" c"= virtute a institu#iil r s ciale) du$" cu/ adev"rul este invi la%ilitate %a-at" $e 3usti#ie $e care nu virtute a ric"rei $ ate anula nici a; 3usti#ia este te rii 2tiin#i1ice? %; c; d; rice individ $ sed" c@iar inv carea $r te3"rii %inelui s ciet"#ii? 3usti#ia nu tre%uie s" $er/it" nici dat" c" sacri1iciile unei /in rit"#i s" 1ie nedre$tate este t lera%il" :$re1era%il"; nu/ai atunci c7nd este necesar s" se evite c ntra%alansate de avanta3ele /a3 rit"#ii? nedre$tate 2i /ai /are6 R lul acest r $rinci$ii este de a 1ace $ si%il" ale5erea unui aran3a/ent s cial $rivind distri%u#ia c rect" a $"r#il r 2i %unuril r .ntre indivi-i care) la r7ndul l r) s" de1ineasc" distri%u#ia c rect" a dre$turil r 2i %li5a#iil r re-ultate din c $erarea s cial" dintre indivi-i6 De aceea) s cietate %ine> r7nduit" re$re-int" acea as ciere de indivi-i re5lat" de c nce$#ie $u%lic" asu$ra 3usti#iei) .n care 1iecare individ acce$t" 2i 2tie c" 2i ceilal#i acce$t" acelea2i $rinci$ii des$re 3usti#ie 2i .n care institu#iile s ciale 1unda/entale satis1ac 2i sunt cun scute c" satis1ac 2i reali-ea-" $rinci$iile 3usti#iei6 C@iar dac" indivi-ii nu se .n#ele5 asu$ra c n#inutului c ncret al acest r $rinci$ii .ntruc7t au c nce$#ii di1erite des$re 3usti#ie) ei sunt t tu2i de ac rd asu$ra necesit"#ii eAisten#ei acest r $rinci$ii) 1iind c nvin2i c" institu#iile de %a-" sunt 3uste 2i c recte atunci c7nd ele nu 1ac discri/in"ri .ntre indivi-i .n $rivin#a dre$turil r 2i .ndat riril r l r 2i c7nd re5ulile deter/in" ec@ili%rare $ trivit" a interesel r a1late .n c /$eti#ie6 De aceea) distri%u#ia %unuril r) dre$turil r 2i .ndat riril r .n s cietate tre%uie s" #in" sea/a de d u" $rinci$ii= a; $rinci$iul e5alit"#ii 2ansel r de acces la $ -i#ii 2i 1unc#ii s ciale $entru t #i indivi-ii? %; $rinci$iul avanta3ului reci$r c) ast1el .nc7t %ene1iciul unui individ : ric7t de /are sau /ic ar 1i; s" nu se 1ac" .n detri/entul cel r /ai $u#in avanta3a#i) ci .n 1 l sul acest ra) c@iar dac" acest c72ti5 nu este e5al cu cel al indivi-il r avanta3a#i /ai /ult6 Acest $rinci$iu al di1eren#ei ,KE
$ stulea-" c"
distri%u#ie e5al" este de $re1erat uneia ine5ale) dac" nu cu/va cea ine5al" este $r cedur"
/ai avanta3 as" $entru t #i indivi-ii sau dac" la aceast" distri%u#ie ine5al" nu ar c nsi/#i 2i cel /ai $u#in avanta3at individ6 <n c nsecin#") distri%u#ia .n $"r#i e5ale re$re-int" $r cedurale6 Aceast" c nce$#ie asu$ra 3usti#iei) ela% rat" de '6 RaOls) este) .n $inia un r aut ri) e5alitarian") dar nu 2i e5alitarist") .ntruc7t de2i $ stulea-" necesitatea e5alit"#ii dre$turil r 2i .ndat riril r indivi-il r) nu .2i $r $une s" eli/ine di1eren#ele de c /$eten#") /erit 2i talent .ntre indivi-i) di1eren#e date 2i acce$tate ca 1iind naturale) ci d ar s" le re5le-e institu#i nal) ast1el .nc7t ele s" $ at" 1unc#i na .n avanta3ul reci$r c al tutur r indivi-il r6 Ea .2i $r $une sa li/ite-e $e c7t $ si%il e1ectele ar%itrare ale ine5alit"#il r s ciale) dar nu 2i s" le eli/ine de1initiv) ur/"rind ast1el un sc $ ra#i nal 2i nu unul ut $ic6 De aceea) e5alitatea nu este un sc $ .n sine) ci un /i3l c su% rd nat idealului celui /ai /are avanta3 $ si%il $entru t #i indivi-ii) deci 2i al cel r a1la#i .n $ -i#ii naturale 2i s ci >ec n /ice de-avanta3ate6 c;. 1uncionalitatea "i legitimitatea justiiei sociale <n rice s cietate) 3usti#ia s cial" tre%uie s" asi5ure eAercitarea ne.n5r"dit" de c"tre indivi-i a dre$turil r 2i %li5a#iil r l r 1unda/entale) reali-7nd ast1el le5alitatea 2i le5iti/itatea actului de 3usti#ie6 C nce$tul de le5alitate este inti/ le5at de cel de le5i1erare 2i de le5isla#ie) / tiv $entru care ele sunt une ri c n1undate .ntre ele) de2i se re1er" la activit"#i di1erite6 Dac" le5i1erarea include activitatea de ela% rare a le5il r 2i actel r n r/ative) re-ultanta ei este t c/ai le5isla#ia care) la r7ndul ei) 1ace %iectul le5alit"#ii6 Le5alitatea re$re-int" un $rinci$iu 1unda/ental al ric"rui siste/ n r/ativ 2i $resu$une res$ectarea le5il r 2i a actel r n r/ative de c"tre t ate institu#iile 2i r5ani-a#iile statale 2i n nstatale) de c"tre t #i a5en#ii dre$tului a%ilita#i s" a$lice le5isla#ia) $recu/ 2i de c"tre t #i indivi-ii dintr> s cietate6 Ea re$re-int") t t dat") $rinci$ala 5aran#ie $entru $r tec#ia s cial" 2i 3uridic" a indivi-il r 2i 5ru$uril r s ciale 1a#" de $ ten#iale a%u-uri 2i /ani1est"ri %ir cratice care $ t le-a statutul 2i dre$turile indivi-il r6 Pentru acest / tiv) indivi-ii acce$t" 2i recun sc le5alitatea n r/el r 3uridice ela% rate de c"tre aut ritatea $u%lic" dintr> s cietate) ader7nd 2i c n1 r/7ndu>se la ele6 Atunci c7nd ade-iunea indivi-il r se /ani1est" 1a#" de ansa/%lul n r/el r eAistente .ntr>un siste/ 3uridic) le5alitatea re5ulil r antrenea-" $re-u/#ia ire1ra5a%il" a legitimitii acest ra6 Pe aceast" %a-") serie de $uncte de vedere eA$ri/ate .n literatura 3uridic" c nsider" c" n r/" 3uridic" va 1i .n / d necesar valid" 2i e1ectiv" 1ie .n 1unc#ie de criteriul le5alit"#ii :validitate 1 r/al";) 1ie .n 1unc#ie de cel al le5iti/it"#ii :validitate in1 r/al";) eA$ri/at $rin 5radul de ade-iune al indivi-il r 1a#" de n r/e) .ns") nici una din cele d u" 1 r/e de recun a2tere) acce$tare 2i ,KI distri%utiv" ideal") .n ti/$ ce distri%u#ia .n avanta3ul tutur r c nstituie un ele/ent al 3usti#iei
ade-iune 1a#" de n r/e nu i/$lic") .n / d necesar) $e cealalt") de2i ele tind s" 1ie c nver5ente .n c7/$ul s$a#ial 2i te/$ ral al siste/ului 3uridic6 Pe de alt" $arte) e1ectivitatea 2i 1unc#i nalitatea unui siste/ 3uridic nu se reduce la si/$la ade-iune 1a#" de ansa/%lul de n r/e 2i $rescri$#ii 3uridice) ci $resu$une identi1icarea un r re5uli secundare) a un r c nsecin#e secundare ce decur5 din a$licarea re5ulil r $ri/are la nivelul di1eri#il r indivi-i 2i 5ru$uri s ciale6 <n c nsecin#") .n a$recierea validit"#ii le5ale 2i le5iti/e a n r/el r 3uridice) c ncreti-at" .n 5radul de ade-iune /ani1estat" 1a#" de ele) tre%uie anali-ate cele trei ele/ente c /$ nente care $artici$" $e scena s cial"= a; $ri/ul include $e cei dese/na#i 1icial s" ela% re-e n r/ele :legislatorul;, %; al d ilea se re1er" la cei care reali-ea-" a$licarea 2i res$ectarea n r/el r :judectorul;, c; al treilea include indivi-ii c"r ra le sunt a$licate n r/ele 2i / dul cu/ reac#i nea-" 1a#" de ele :actorii sociali;. 1.E'olu)ia i&stitu)iilor juridice (& *erioada de tra&=i)ie a= necesitatea re ormrii instituiilor juridice motenite din perioada regimului totalitar. P rnind de la ideea c n1 r/ c"reia .n c ndi#iile actuale ale Re$u%licii M ld va di/ensiunea r5ani-a#i nal" 2i 1unc#i nal" a aut rit"#ii 3udec"t re2ti are i/$ rtan#" crucial" at7t .n $r cesul de a1ir/are a statalit"#ii de/ cratice) c7t 2i .n cel de inte5rare eur $ean") **K c nsider"/ necesar s" ne re1eri/ succint la ev lu#ia siste/ului 3udec"t resc .n $eri ada de tran-i#ie .n .ncercarea de a sesi-a c7t /ai adecvat di/ensiunile s ci l 5ice ale a%$rd"rii acest r institu#ii6 La .nce$utul anil r N+ai sec6 nn) .n Re$u%lica M ld va 3usti#ia c ntinua a 1i .n1"$tuit" .n cadrul siste/ului) 1 r/at din d u" tre$te) de c"tre 3udec"t rii ale2i de c"tre S vietul Su$re/ al RSS M ld vene2ti $e un ter/en de ,+ ani) .n %a-a / di1ic"ril r 2i c /$let"ril r $erate .n C nstitu#ia :Le5ea 0unda/ental"; a RSS M ld vene2ti $rin Le5ea nr6BI,I>nI din **6,,6,NMN 6 'usti#ia se .n1"$tuia .n c n1 r/itate cu $revederile c nstitu#i nale) ale Le5ii RSSM nr6 ,BE, din D dece/%rie ,NM, cu $rivire la r5ani-area 3udec"t reasc" .n RSSM .n %a-a c duril r ad $tate .n anii 2ai-eci ai sec lului nn) $rin inter/ediul 'udec"t riei Su$re/e) .n cadrul c"reia activau d u" c le5ii 4 C le5iul $enal 2i C le5iul Civil) Pre-idiul 2i Plenul) 2i al 3udec"t riil r rai anale : r"2ene2ti;6**M Ad/inistrarea 3udec"t ril r se .n 1"$tuia $rin inter/ediul Ministerului 'usti#iei6
**K
Ne5ru) Andrei6 Pr %le/e actuale ale aut rit"#ii 3udec"t re2ti .n Re$u%lica M ld va LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++N) nr6 ,+,*) $6 NK6
**M
,KK
Din $ers$ectiv" s ci l 5ic" este i/$ rtant s" cun a2te/ i/$actul s cial al 1unc#i n"rii siste/ului res$ectiv6 Ast1el) .n anul ,NN,) II)K din eA$er#i au a$reciat ne5ativ activitatea institu#iil r din cadrul siste/ului 3udec"t resc6 0act rii care au c ndi#i nat aceast" atitudine au 1 st divi-a#i de c"tre s$eciali2ti .n trei 5ru$e 6 Din prima grup +ceau parte = ,6 de$enden#a 3udec"t ril r de r5anele de $artid 2i de stat 4 II)K ? *6 $r tec#ia neadecvat" de c"tre 3udecat" a dre$turil r 2i interesel r cet"#enil r 4 EN)* ? B6 nivelul neadecvat de $r 1esi nis/ al 3udec"t ril r 4 EN)*6 Din grupa a doua +ceau parte urmtoarele cau&e = ,6 inca$acitatea 3udec"t ril r de a se $une in1luen#el r l cale 4 EE)E? *6 su%a$recierea r lului av catului .n $r cesul 3udiciar 4 DM), ? B6 3udecata nu se str"duia s" sta%ileasc" adev"rul 4 DD)D? 0e-a de-a treia grup de cau&e a atitudinii negative a e)perilor +a de activitatea instanelor judiciare includea = ,6 %ir cratis/ul) t"r"5"narea .n e1ectuarea 3usti#iei4 D+)K ? *6 c n1 r/area 3udec"t ril r la cerin#ele $r cur ril r 4 BK ? B6 neasi5urarea ec@it"#ii s ciale de c"tre r5anele 3udiciare 4 **)* 6**N Investi5a#iile s ci l 5ice ulteri are) de ase/enea) au de/ nstrat insatis1ac#ia 1a#" de din res$ nden#i c nsiderau c" activit"#ea institu#iil r 3udice6 Ast1el) .n anul ,NNE) I, dre$turil r 2i li%ert"#il r declarate s>a .nr"ut"#it*B+ Este de re/arcat 1a$tul c" investi5a#iile reali-ate la /i3l cul anil r N+ ai sec6 nn de/ nstrau tendin#a cre2terii eAi5en#ei a/enil r ) .n s$ecial) 1a#" de r5anele de dre$t6 Nu .nt7/$l"t r) .n /artie ,NNE nu/ai ,M)D din res$ nden#i erau satis1acu#i de activitatea 3udec"t ril r 2i $r cur ril r) iar .n /artie ,NNI aceste indice c nstituia ,N)K*B, Necesitatea re1 r/"rii institu#iil r 3uridice a 1 st c ndi#i nat" 2i de /ul#i al#i 1act ri 6 <n calitate de +actor politic232, care a deter/inat re1 r/a eviden#ie/ ) .n $ri/ul ) $r cla/area suveranit"#ii 2i inde$enden#ii Re$u%licii M ld va6 <n se$te/%rie ,NN+ Parla/entul instituie 1unc#ia de 2e1 de stat 4 Pre2edintele Re$u%licii) ad $t7nd le5ea res$ectiv" de / di1icare a C nstitu#iei 6
activitatea r5anel r de dre$t s>a sc@i/%at s$re r"u) iar DN sus#ineau c" $ si%ilitatea reali-"rii
**N
6 6 VQtèTwZR6 |a`StZ`d` XSad`XRSyS Xs^Q 6 rZiZTda) `ZZTYQ) ,NN,) $6,*,>,**6
,NE Realitatea s cial" = $r cese de trans1 r/are 2i interac#iune s cial"6 C@6) ,NNI) $6 EN6
*B+ *B, *B*
I%ide/6
,KM
Decretul $rivind $uterea $ litic" e/is la *K iulie ,NN+) de ase/enea) a c ntri%uit la a1ir/area statalit"#ii R6 M ld va .n $eri ada res$ectiv"6 Prin acest d cu/ent au 1 st c nsacrate n r/ativ $ stulatele 1unda/entale ale $rinci$iului se$ara#iei $uteril r .n stat6 R6 M ld va a aderat 2i a rati1icat $rinci$alele instru/ente interna#i nale 2i re5i nale .n d /eniul dre$turil r /ului6 Printre cele /ai i/$ rtante $ t 1i /en#i nate = Declara#ia Universal" a Dre$turil r O/ului :,NDM;? $actul interna#i nal $rivind dre$turile civile 2i $ litice9:,NII;?Pactul interna#i nal $rivind dre$turile ec n /ice) s ciale 2i culturale :,NII;?C nven#ia eur $ean" $entru $r tec#ia dre$turil r /ului 2i li%ert"#il r 1unda/entale:,NE+; 2i $r t c alele adi#i nale ale acest ra6 Prin aceast" $#iune s>a /ani1estat inten#ia #"rii n astre de a se inte5ra .n c /unitatea interna#i nal" ) %a-at" $e ideile $"cii) securit"#ii) li%ert"#ii) 5arant"rii) $r / v"rii 2i $r te3"rii dre$turil r /ului6 S>au 1"cut $a2i c ncre#i $entru asi5urarea accesului cet"#enil r la 3usti#ie6 Ad $t7nd) la *D 1e%ruarie ,NNB) Le5ea $entru s lu#i narea liti5iil r individuale de /unc") Parla/entul a a%r 5at listele ce c n#ineau sute de cate5 rii de 1unc#i nari c"r ra le era inter-is accesul .n instan#ele de 3udecat" $entru re- lvarea liti5iil r de /unc"6 Ader7nd la C nsiliul Eur $ei la ,B iulie ,NNE P6 M ld va a rati1icat la *E iulie ,NNK unul dintre cele /ai i/$ rtante instru/ente re5i nale de $r tec#ie a dre$turil r 2i li%ert"#il r) statului n stru s$re C nven#ia Eur $ean" a Dre$turil r O/ului6 Intrarea .n vi5 are $entru #ara n astr" a CEDO la ,* se$te/%rie ,NNK) a /arcat .nce$utul unei n i $eri ade .n tran-i#ia de/ cra#ie6 1actorii de ordin economic s>au /ani1estat $rin a1ir/area tre$tat" a unei n i r7nduiri ec n /ice6 Sta%ilind e5alitatea tutur r 1 r/el r de $r $rietate) inclusiv a celei $rivate) statul a .ncercat s" .nt"reasc" 5aran#iile a$"r"rii dre$tului de $r $rietate6 O $arte c nsidera%il" a rela#iil r ec n /ice nu au 1 st re1lectate .n le5isla#ia s vietic") de aceea a 1 st necesar a 1 r/a ra/uri n i ale siste/ului de dre$t na#i nal : dre$tul a1aceril r) dre$tul %ancar) dre$tul 1unciar etc6 ; O$ rtunitatea reali-"rii re1 r/ei 3udiciare 2i de dre$t a 1 st c ndi#i nat" 2i de 1act ri de natur" 3uridic" 2i r5ani-a#i nal"6 C nstitu#ia R6 M ld va 2i alte le5i n i au instituit n i ra$ rturi 2i r5anis/e statale .n siste/ul 3udiciar6 Dintre cele /ai i/$ rtante acte interna#i nale care asi5ur" 1unc#i narea n r/al" 2i ec@ita%il" a 3usti#iei /en#i n"/ = Rec /andarea nr6 R :ND;,* a C /itetului de Mini2tri al Statel r /e/%re a C nsiliului Eur $ei $rivind inde$enden#a) e1icien#a 2i r lul 3udec"t rului) ad $tat" la ,B ct /%rie ,NND) la care R6 M ld va este $arte ? Te-ele de %a-" $rivind r lul av catului) ad $tat de C n5resul al VIII>lea al O6N6U6 :,NN+;? Declara#ia $rivind $ li#ia) ad $tat" $rin Re- lu#ia IN+ din ,NKN a Adun"rii Parla/entare a C nsiliului Eur $ei 2i ,KN serie de
O%serva#iile C /itetului de Mini2tri al C nsiliului Eur $ei relativ la Re- lu#ia IN+? Princi$iile 1unda/entale re1erit r la inde$enden#a Ma5istraturii :ad $tate la al VII>lea C n5res $entru $revenirea cri/ei 2i trata/entului delincven#il r :,NME;6 Siste/ul 1act ril r succint eAa/ina#i a c ndi#i nat necesitatea re1 r/"rii 3udec"t riei s vietice care a 1unc#i nat .n re$u%lic"6 <n C nce$#ia din *,6+I6,NND) re1 r/a 3udiciar" 2i de dre$t .n re$u%lic" era c ndi#i nat" de ur/"t arele circu/stan#e = >Li$sa unui siste/ de 5aran#ii le5islative) inclusiv c nstitu#i nale $entru $r te3area dre$turil r 2i li%ert"#il r cet"#enil r? > > > > dre$t = > sta%ilirea $rinci$iil r 2i n r/el r de se$arare a cel r trei $uteri :le5islativ") eAecutiv" 2i 3udiciar";6) a /ecanis/el r de interac#iune a acest r $uteri .n $r cesele de 1 r/are 2i 1unc#i nare a 1iec"reia dintre ele ? > > > > > > > > > c nstituirea) statutul 2i c /$eten#a Cur#ii C nstitu#i nale ca unic" aut ritate de 3usti#ie c nstitu#i nal" .n stat? re r5ani-area siste/ului 3udiciar ? crearea %a-el r c nstitu#i nale $entru re1 r/a vi5 are? deter/inarea siste/ului 2i a cadrului 3uridic de 1 r/are a re$re-entative 2i eAecutive l cale ? r5ani-area ad/inistrativ" a terit riului ? crearea %a-ei 3uridice a s ciet"#ii civile de/ cratice6 accesul li%er al tutur r cet"#enil r la 3usti#ie? dre$tul cet"#eanului de a ataca rice @ t"r7re a instan#ei de 1 nd .n instan#a su$eri ar"? c /$eten#a 2i $r 1esi nalis/ul 3udec"t ril r ? ,M+ r5anel r radical" a le5isla#iei .n >O$ rtunitatea a1ir/"rii $rinci$iului c ntradict rialit"#ii .n ca-ul 5esti n"rii cau-el r $enale ? 1unc#i narea 2i su% rd narea ne$r cesual" 2i /ultide$arta/ental") cu $"strarea $7r5@iil r ad/inistrative de in1luen#" asu$ra su%divi-iunil r de anc@et" ? li$sa r5anului de 3urisdic#ie c nstitu#i nal") ceea ce $ ate duce la e/iterea de acte ce c ntravin C nstitu#iei 2i la a%u-ul de $utere al aut rit"#il r $u%lice su$re/e ? starea /aterial" 2i s cial" de$l ra%il" a institu#iil r 3udiciare 2i a cadrel r sale6 0act rii 2i $re/isele eA$use au deter/inat direc#iile $ri ritare ale re1 r/ei 3udiciare 2i de
'usti#ia ur/a s" se .n1"$tuiasc" .n %a-a ur/"t arel r $rinci$ii 5enerale =
> >
e1icien#a /ecanis/ului de s lu#i nare a cau-el r $enale 2i civile ? inde$enden#a $uterii 3udec"t re2ti6
C nstitu#ia din ,NND a desc@is calea unei $r 1unde re1 r/e 3udiciare 2i de dre$t .n Re$u%lica M ld va) re1 r/" care a $arcurs de3a c7teva eta$e) c ntinu7nd s" 1ie .n de-v ltare6 Le5ea 1unda/ental" din ,NND a desc@is calea unei $r 1unde re1 r/e 3udiciare $rin c nstituirea $rinci$iil r 5enerale ale statului de dre$t) cu/ ar 1i %li5ativitatea res$ect"rii c nstitu#iei) a su$re/a#iei sale 2i a le5il r) inclusiv a tratatel r interna#i nale la care Re$u%lica M ld va este $arte ) se$ararea $uteril r .n stat 2i accesul li%er la 3usti#ie) $recu/ 2i $rin sta%ilirea n r/el r de %a-" ale r5ani-"rii 2i 1unc#i n"rii 3usti#iei6 <n sc $ul eAecut"rii $revederil r c nstitu#i nale 2i al asi5ur"rii re1 r/ei institu#i nale) ce vi-ea-" re r5ani-area siste/ului 3udec"t resc) au 1 st ad $tate acte n r/ative ) care re5le/entau $rinci$iile r5ani-at rice ale 1unc#i n"rii siste/ului 3udec"t resc*BB ) <n %a-a Le5ii nr6 MEB din *N /ai ,NNI .n Re$u%lica M ld va a 1 st dis$us" re r5ani-area siste/ului instan#el r 3udec"t re2ti6 La 17 august 0996 a (&ce*ut s fu&c)io&e=e siste<ul reorga&i=at al i&sta&)elor judectoreti c nstituit din Curtea Su$re/" de 'usti#ie) Curtea de A$el) E tri%unale cu sediile .n /unici$iile C@i2in"u) B"l#i) Bender 2i .n ra2ele Ca@ul 2i C /rat 2i DM 3udec"t rii de sect r 2i /unici$ale) 3udec"t ria Ec n /ic" de circu/scri$#ie) 'udec"t ria Ec n /ic" a Re$u%licii M ld va 2i 'udec"t ria Militar"6 C /$ nen#a nu/eric" a 3udec"t ril r alc"tuia BII $ers ane :inclusiv 3udec"t riile de $e terit riul $"r#ii st7n5i a Nistrului; : AneAa nr6, la Le5ea $rivind r5ani-area 3udec"t reasc" .n redac#ia din +I6+K6,NNE nr6E,D>nIII 4M nit rul O1icial)nr6EMLID, din ,N),+6,NNE;6 <n *++* Ini#iativa 'uridic" $entru Eur $a central" 2i Eurasia a As cia#iei Av ca#il r A/ericani : ABALCEELI; a evaluat serie de 1act ri i/$ rtan#i $entru 1unc#i narea 3usti#iei6 Este ca-ul s" re/arc"/ 1a$tul c" nu eAist" un criteriu unic care s" serveasc" dre$t $unct de re1erin#" 2i /ul#i dintre 1act rii lua#i .n c nsidera#ie sunt di1icil de cuanti1icat6 De eAe/$lu) este 5reu s" 5"2e2ti 2i 2" inter$rete-i 8d ve-i de i/$ar#ialitate) nea/estec .n s1era aut rit"#ii unei 3usti#ii ca institu#ii9*BD6 <n ciuda acest r di1icult"#i) ABALCEELI a reali-at evalu"ri calitative .n $rivin#a un r 1act ri s$eci1ici6 Ast1el) 1iec"rui 1act r sau enun# i s>a ac rdat una din trei val ri = *o=iti'? &eutru sau &egati'. <n ca-ul .n care enun#ul c res$unde .n /are /"sur" realit"#ii acesta va $ri/i cali1icativul 8$ -itiv96 Dac" enun#ul nu este del c re$re-entativ acesta $ri/e2te cali1icativul 8ne5ativ96 Dac" c ndi#iile c res$und .n unele $uncte de vedere dar nu 2i din altele) era a$licat cali1icativul 8 neutru96 <n $r cesul investi5a#iei) au 1 st c@esti na#i unele $ers ane de
*BB *BD
Indicat rii re1 r/ei .n 'usti#ie $entru M ld va6 N ie/%rie *++*6 )$6i 6
,M,
re1erin#") 3udec"t ri) av ca#i) -iari2ti 2i %servat ri eAterni care $ sedau cun 2tin#e detaliate des$re 3usti#ie6 Re-ultatele investi5a#iei) su/ar) se $re-int" .n 1elul ur/"t r = > I:2ase; 1act ri : din B+ ;au 1 st evaluat 8$ -itiv9 :'urisdic#ia instan#el r 3udec"t re2ti asu$ra cau-el r de .nc"lcare a dre$turil r 2i li%ert"#il r civile ale $ers anel r? Siste/ul c"il r de atac? i/unitatea 3udec"t rului $entru ac#iunile sale .n calitate 1icial"? eli%erarea din 1unc#ie a 3udec"t ril r 2i sanc#iunile disci$linare? $r ceduri de $l7n5ere ./$ triva c nduitei 3udec"t re2ti? ;? > ,E 1act ri au 1 st evalua#i 8ne5ativ9:Audierea $"r#il rLcitareL$unere .n eAecutare? in1luen#a asu$ra %u5etului 3usti#iei? salari-area adecvat" a 3udec"t ril r? cl"dirile instan#el r de 3udecat"? $r tec#ia 3udec"t ril r? criterii %iective de $r / vare .n cadrul 3usti#iei? re$arti-area d sarel r? @ t"r7rile 3udec"t re2ti 2i in1luen#ele eAterne ? $u%licarea @ t"r7ril r 3udec"t re2ti? $"strarea in1 r/a#iil r din ti/$ul $r cesului ? $ers nalul auAiliar ? $ sturi .n 3usti#ie? siste/ul de 5estiune 2i ur/"rire a circuitului d sarel r ? d t"ri cu a$aratur" in1 r/atic" 2i de %ir u? distri%uirea 2i indeAarea le5isla#iei curente;6 ? > N 1act ri au $ri/it cali1icativul 8neutru9 :cali1icarea 2i $re5"tirea 3udec"t ril r? $r ceduri de selec#ie L nu/ire? $re5"tirea c ntinu" a 3udec"t ril r? c ntr lul 3udiciar al le5isla#iei? su$rave5@erea 3udec"t reasc" a activit"#ii r5anel r ad/inistrative? 5arantarea $eri adei de .ncadrare .n 1unc#ie? as cia#ii ale 3udec"t ril r? c d de nt l 5ic? accesul $u%licului 2i al $resei la 2edin#ele de 3udecat"?*BE;6: A2adar) $ nderea cali1icativel r 8ne5ative9 este c nsidera%il"6 <n vi-iunea un r eA$er#i) siste/ul 3udec"t resc .n $atru tre$te s>a d vedit a 1i ine1icient din /ai /ulte c nsiderente= > /ai /ult de M+ din @ t"r7rile ad $tate deveneau irev ca%ile la Curtea de A$el a Re$u%licii M ld va) instan#a 3udiciar" su$re/" .n stat 1iind .nl"turat" de la eAercitarea c ntr lului 3udiciar ierar@ic asu$ra le5alit"#ii 2i te/einiciei l r .n cadrul c"il r rdinare de atac? > .n aceste ca-uri accesul la Curtea Su$re/" de 'usti#ie era $ si%il eAclusiv $rin inter/ediul Pr cur rului 5eneral 2i al ad3unc#il r lui) care erau .n dre$t s" declare recurs .n anulare la Curtea Su$re/" de 3usti#ie .n c ndi#iile c duril r de $r cedur" civil" 2i $enal") 1a$t ce .ncalc" $rinci$iul e5alit"#ii ar/el r .n 1a#a Cur#ii Su$re/e de 3usti#ie) statuat $rin artic lul I al C nven#iei Eur $ene
*BE
Indicat rii re1 r/ei .n 'usti#ie $entru M ld va6 N ie/%rie *++)$6E6
,M*
$entru A$"rarea dre$turil r O/ului 2i a Li%ert"#il r 0unda/entale? > c"ile de atac eAtra rdinare a2a cu/ erau re5le/entate .n c durile de $r cedur" civil" 2i $enal" de $7n" la ,* iunie *++B c nstituiau ni2te re/edii ine1iciente) care) c n1 r/ 3uris$ruden#ei Cur#ii Eur $ene) atentau la securitatea ra$ rturil r 3uridice ? > nu eAista un c ntr l 3udiciar ri5ur s asu$ra activit"#ii r5anel r de ur/"rire $enal") .n s$ecial) le5ate de $r tec#ia dre$turil r 1unda/entale) $r te3ate de C nstitu#ia re$u%licii M ld va 2i de C nven#ia Eur $ean" $entru A$"rarea Dre$turil r O/ului 2i a Li%ert"#il r 0unda/entale? > > > necesitau a 1i c /$letate 2i s lu#i nate 2i unele as$ecte de c /$eten#" /aterial" 2i terit rial"? crearea unui /ecanis/ de asi5urare a asisten#ei 3uridice cali1icate 5arantate de stat) inclusiv $entru $"turile s cial vulnera%ile? $er1ec#i narea r5anel r de ur/"rire $enal") sc@i/%area r lului $r cur rului .n cadrul ur/"ririi $enale necesitau crearea institu#iei 3udec"t rului de instruc#ie? > $atru tre$te ale siste/ului 3udec"t resc) care de$"2eau cu /ult du%lul 5rad de 3urisdic#ie) statuat .n C nven#ia Eur $ean" $entru dre$turile O/ului 2i a Li%ert"#il r 0unda/entale) 2i anu/e= a$elul) recursul rdinar) du%lul recurs .n anulare :eAtra rdinar; .n C le5iile $enal) civil 2i ec n /ic 2i .n Plen) revi-uirea) erau i/$edi/ente su%stan#iale .n $r tec#ia dre$turil r 3usti#ia%ilil r) c ndi#i nau a1larea .ndelun5at" .n eAa/inare a cau-el r6 EAisten#a c"il r eAtra rdinare de atac intrau .n c ntradic#ie cu 3uris$ruden#a Cur#ii Eur $ene $entru A$"rarea dre$turil r 1unda/entale*BI6 /ului 2i li%ert"#il r <n vederea eAecut"rii Le5ii nr6,DK,>nV din
*, n ie/%rie *++* $entru / di1icarea C nstitu#iei Re$u%licii M ld va) $us" .n a$licare la ,* dece/%rie *++*) $rin Le5ea nr6 ,N,>nV din M /ai *++B) au 1 st $erate / di1ic"ri 2i c /$let"ri ale cadrului le5islativ ce re5le/entea-" $rinci$iile r5ani-at rice ale 1unc#i n"rii siste/ului 3udec"t resc6 <n c res$undere cu aceste / di1ic"ri) siste/ul 3udec"t resc din D tre$te a 1 st re r5ani-at ast1el .nc7t (&ce*M&d cu 01 iu&ie 1::4 (& Re*ublica Moldo'a fu&c)io&ea= siste<ul judectoresc di& 4 tre*te ) 3usti#ia 1iind .n1"$tuit" $rin Curtea Su$re/" de 'usti#ie) I cur#i de a$el 4 .n circu/scri$#iile C@i2in"u) B"l#i) Bender : cu sediul .n C"u2eni;) Ca@ul) C /rat) Curtea de A$el
*BI
Buletinul Cur#ii Su$re/e de 'usti#ie a Re$u%licii M ld va) *++I) nr6,
,MB
Ec n /ic" cu sediul .n /un 6 C@i2in"u) DM de 3udec"t rii) inclusiv 'udec"t ria Ec n /ic" de Circu/scri$#ie 2i 'udec"t ria /ilitar"6 <n 3udec"t riile de dre$t c /un a 1 st instituit" 1unc#ia de 3udec"t r de instruc#ie cu atri%u#ii de c ntr l 3udiciar al $r ceduril r $re3udiciare6 Re r5ani-area a a1ectat tri%unalele) Curtea de A$el) Curtea Su$re/" de 'usti#ie) $recu/ 2i instan#ele ec n /ice6 Tri%unalele au 1 st re r5ani-ate .n cur#i de a$el) 1 sta Curte de A$el 1iind lic@idat") 'udec"t ria ec n /ic" de circu/scri$#ie a 1 st e5alat" .n 5rad cu 3udec"t riile de dre$t c /un) devenind res$ectiv) al d ilea 5rad de 3urisdic#ie 2i Curtea de A$el Ec n /ic"*BK Odat" cu re r5ani-area institu#i nal" au 1 st $use .n a$licare) .nce$.nd cu ,* iunie *++B 2i n ile c duri = de $r cedur" $enal") de $r cedur" civil") $enal 2i civil) iar .nce$.nd cu , ct /%rie *++B 4 C dul /uncii6 La 01 iu&ie 1::4? (& Re*ublica Moldo'a s2a (&c@eiat cea de2a doua eta* a refor<ei judiciare i de dre*t6 <n ur/a re r5ani-"rii siste/ului 3udec"t resc:reie2ind din nu/"rul de d sare eAa/inate; de c /$eten#a 3udec"t ril r este eAa/inarea .n 1 nd a circa M+>ME cau-e civile 2i de c nten#i s ad/inistrativ) ec n /ice) $enale 2i c ntraven#i nale6 EAa/inarea a$elului este de c /$eten#a eAclusiv" a cur#il r de a$el) Curtea Su$re/" de 'usti#ie devenind Curte de 8casa#ie9) cu eAce$#ia recursuril r asu$ra @ t"r.ril r ad $tate de c"tre 3udec"t ri) inclusiv 'udec"t ria ec n /ic" de circu/scri$#ie) $entru care nu este $rev"-ut" calea de atac 4 a$elul*BM6 Prin re1 r/a siste/ului .nc@eiat"6*BN Ast1el) dat" cu ad $tarea Le5ii c ntenci sului ad/inistrativ nu s>a s lu#i nat $r %le/a c /$let"rii statel r de $ers nal ale instan#el r 3udec"t re2ti cu 3udec"t ri s$eciali-a#i .n aceast" /aterie6 Statistica 3udiciar" atest" s$ rirea c ntinu" a 1luAului de d sare de c ntenci s ad/inistrativ) iar eAa/inarea cau-el r de c ntenci s ad/inistrativ r"/7ne .n c ntinuare de c /$eten#a 3udec"t rului instan#el r de dre$t c /un66 <n c n1 r/itate cu art6 BD din le5ea c ntenci sului ad/inistrativ) .n cur#ile de a$el 2i Curtea Su$re/" de 'usti#ie ur/au s" 1ie c nstituite c le5ii s$eciali-ate .ns" $7n" la / /entul actual aceste $revederi ale le5ii nu au 1 st eAecutate6 C le5iile civile ale cur#il r de a$el c ntinu" s" eAa/ine-e 2i cau-e de c ntenci s 3udiciar) reali-at" la ,* iunie *++B) s>a reu2it $ti/i-area r5ani-"rii 3udec"t re2ti) .ns" restructurarea siste/ului 3udiciar nici $e de$arte nu a 1 st
*BK *BM
Buletinul Cur#ii Su$re/e de 'usti#ie a Re$u%licii M ld va) *++I) nr6,+)$M6 I%ide/6 *BN Evaluarea necesit"#il r siste/ului 3udec"t resc din Re$u%lica M ld va6 C@i2in"u6 *++I) $6K
,MD
ad/inistrativ) iar C le5iul civil al Cur#ii Su$re/e de 'usti#ie a c /asat 2i 1unc#iile instan#ei de c ntenci s ad/inistrativ) 1iindu>i / di1icat" $rin le5e d ar denu/irea6 Statistica 3udiciar" atest" 2i s$ rire c nsidera%il" a nu/"rului de d sare .n 'udec"t ria Ec n /ic" de Circu/scri$#ie C@i2in"u) de ase/enea) .n Curtea de A$el Ec n /ic") instan#e .n care sarcina /edie lunar" a unui 3udec"t r c nstituie a$r Ai/ativ E++ de d sare) ceea ce de$"2e2te /ai /ult de E ri indicele res$ectiv $e #ar"6 Una din $re/i-ele 1unda/entale ale e1icienti-"rii activit"#ii $uterii 3udec"t re2ti re-id" .n asi5urarea inde$enden#ei acesteia6 La 11 iulie 1::5? Parla<e&tul Re*ublicii Moldo'a a ado*tat legea &r. 0732>#I *e&tru <odificarea u&or acte legislati'e. Aceast" le5e a / di1icat Le5ea $rivind r5ani-area 3udec"t reasc") Le5ea cu $rivire la statutul 3udec"t rului) Le5ea cu $rivire la Curtea Su$re/" de 'usti#ie 2i Le5ea cu $rivire la C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii .n a2a 1el .nc7t aceste le5i ) actual/ente au un 5rad s$ rit de asi5urare a inde$enden#ei $uterii 3udec"t resc6 Parla/entul a ad $tat un 2ir de n r/e /enite s" a3uste-e situa#ia din d /eniul 3usti#iei la standardele C nsiliului Eur $ei6 A li/itat /ar3a de a$reciere a 2e1ului statului 2i le5islativului .n nu/irea sau rec n1ir/area .n 1unc#ie a 3udec"t ril r6 $.n" la / di1ic"ri) Pre2edintele avea dre$tul s" res$in5" ne/ tivat rice candidatur" la 1unc#ia de 3udec"t r) $r $us" de C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii) 1ie rec n1ir/area .n 1unc#ie a 3udec"t rului la eA$irarea /andatului de E ani6 Acu/ 2e1ul statului $ ate res$in5e nu/irea sau rec n1ir/area .n 1unc#ie nu/ai .n ca-ul .n care va inv ca / tive care nu $er/it nu/irea sau rec n1ir/area .n 1unc#ia de 3udec"t r) $re-ent.ndu>le .n scris C nsiliului Su$eri r al Ma5istraturii6 Pr $unerea re$etat" a CSM este %li5at rie $entru Pre2edinte) .n sensul c" el tre%uie s" nu/easc" candidatul sau s" rec n1ir/e 3udec"t rul .n 1unc#ie6 Acelea2i re5uli se a$lic" 2i .n ra$ rt cu Parla/entul) c.nd este v r%a de $r / varea 3udec"t ril r .n Curtea Su$re/" de 'usti#ie6 Aceste / di1ic"ri satis1ac $ar#ial C nsiliului Eur $ei) 1 r/ulate .nc" la / /entul ad $t"rii C nstitu#iei*D+ C@iar / di1ic"rile cadrului le5islativ) ce re5le/entea-" activitatea dac" %iec#iile $rin
r5ani-at ric" a siste/ului
3udec"t resc a 1 st $er1ec#i nat" le5ea cu $rivire la C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii) la acest c /$arti/ent au r"/as nes lu#i nate un 2ir de $r %le/e6 Actuala redac#ie a Le5ii) sta%ilind atri%u#iile C nsiliului Su$eri r al /a5istraturii ca r5an al aut ad/inistr"rii 3udec"t re2ti) nu c res$unde .ntru t tul C nce$#iei re1 r/ei 3udiciare 2i de dre$t6 Ast1el) c n1 r/ C nce$#iei) C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii este un r5an s$ecial) care are dre$t sc $ = > asi5urarea inde$enden#ei $uterii 3udec"t re2ti? > sta%ilirea 5aran#iil r 2i 1 r/el r de aut ad/inistrare a instan#el r 3udec"t re2ti?
*D+
&ri%incea Vladislav) O/ul este nev it s" a$ele-e la Stras%ur5LL Dre$tul) *++I) *B /artie) $6E6
,ME
> c nstituirea siste/ului 3udiciar? > e1ectuarea c ntr lului asu$ra activit"#ii 3udec"t ril r6 pi dac" reali-area $ri/el r trei sc $uri este asi5urat") a$ i cel de>al $atrulea sc $) ce vi-ea-" c ntr lul asu$ra activit"#ii $r $riu>-ise a 3udec"t rului) a r"/as .n a1ara s1erei de re5le/entare6 Eviden#ie/ 1a$tul) c" actual/ente) $ trivit art) EE din le5ea $rivind r5ani-area 3udec"t reasc") c ntr lul asu$ra 3udec"t riil r 2i cur#il r de a$el .n $r %le/ele r5ani-at rice .i revine Ministerului 'usti#iei) .n ti/$ ce .n realitate aceast" activitate este e1ectuat" de C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii 2i de Curtea Su$re/" de 'usti#ie6 <n vederea reali-"rii $revederil r C nce$#iei re1 r/ei 3udiciare 2i de dre$t) de le5e 1erenda se i/$une necesitatea trans/iterii ./$uterniciril r enu/erate /ai sus unui r5an aut n /) care se active-e $e l7n5" C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii6 Crearea unui ase/enea r5an va c ndi#i na necesitatea unei n i re1 r/e institu#i nale) de arece va avea inciden#" asu$ra structurii at7t a Ministerului 'usti#iei) c7t 2i a r5anului de aut ad/inistrare 3udec"t reasc"*D,6 Re/arc"/ 1a$tul c" activitatea C nsiliului Su$eri r al Ma5istraturii nu este trans$arent"6 <n c nsecin#" 8 dese ri a$ar anu/ite sus$iciuni $rivind unele a%u-uri) /ai ales .n ceea ce $rive2te selectarea) nu/irea) $r / varea 3udec"t ril r9 *D*.Sta%ilirea 2i res$ectarea un r re5uli cu $rivire la asi5urarea trans$aren#ei .n activitatea C nsiliului ar duce la eli/inarea eventualel r a%u-uri 2i c@iar a sus$iciunil r $rivind /ani1estarea acest ra6 Eviden#ie/ 2i 1a$tul c" / dul de .nre5istrare 2i re$arti-are a d sarel r .n instan#ele 3udec"t re2ti di1er" de la instan#" la alta6 Pre2edintele instan#ei de 3udecat" $ ate) .n rice / /ent) s" re$arti-e-e un r 3udec"t ri anu/ite d sare) 1"r" a res$ecta anu/ite re5uli 2i 1"r" a da eA$lica#ii6 <n vederea sta%ilirii anu/it r re5uli .n acest sens) este necesar s" se sta%ileasc" ni2te re5uli ri5ide ce #in de re$arti-area d sarel r ) iar 1iecare der 5are de la re5ulile res$ective s" 1ie / tivat" de c"tre $re2edinte : sau alt" $ers an" care va re$arti-a d sarele;6 Inde$enden#a $uterii 3udec"t re2ti este 1unc#ie 2i de inde$enden#a su%iectiv" a 3udec"t rului6 I/$ar#ialitatea su%iectiv" a 3udec"t rului reiese din .nsu2irile individuale) $ers nale ale acestuia 2i este unul din ele/entele care c ndi#i nea-" c /$ rta/entul 3udec"t rului $e $arcursul eAa/in"rii d sarului6 Merit" t at" aten#ia $r $unerea c ns lid"rii i/$ar#ialit"#ii su%iective a 3udec"t rului $rin >completarea procesului de selectare a judectorilor cu proceduri de testare psihologic "i psihiatric a candidailor, prin instruirea continu a judectorului, evaluarea periodic a per+ormanei individuale a acestuia "i a
*D,
Evaluarea necesit"#il r siste/ului 3udec"t resc din Re$u%lica M ld va6 C@i2in"u6 *++I) $6*+6 I%ide/) $6 DD6
*D*
,MI
/ntregului corp judectoresc, /nlturarea e+ectelor de in+luen asupra sistemului judectoresc "i nu /n ultimul r2nd asigurarea material a corpului judectoresc?2 3 Este de a$reciat 2i $r $unerea $ trivit c"reia $entru a eAclude rice i/iAtiune .n actul de 3usti#ie din $artea le5islativului 2i eAecutivului) t ate rela#iile eA$ nen#il r acest r d u" $uteri tre%uie s" 1ie .ntre#inute cu C nsiliul Su$eri r al /a5istraturii) 3udec"t reasc" 2i nu cu instan#" c ncret" sau un 3udec"t r c ncret6*DD r5an de aut ad/inistrare
Or5anis/ele interna#i nale .2i $r $un serviciile 2i s$ri3inul .n vederea de$"2irii de1icien#el r .n 1unc#i narea instan#el r 3udiciare din #ara n astr"6 De eAe/$lu) /isiunea OSCE la C@i2in"u a lansat re#eaua na#i nal" de %servare a $r cesel r de 3udecat") /enit" s" s$ reasc" .ncrederea cet"#enil r .n siste/ul 3udiciar 2i s" sti/ule-e cun a2terea $r ceduril r de 3udecat" de c"tre s cietatea civil"6 Aceast" / nit ri-are a de/arat .n a$rilie *++I 2i va dura un an6*DE "ra&s*are&)a (& acti'itatea i&sta&)elor judiciare Motto :INu este su1icient ca 3usti#ia s" 1ie 1"cut") tre%uie s" se vad" c" este 1"cut"9 :Curtea Eur $ean" a Dre$turil r O/ului;6 'usti#ia care se des1"2 ar" .n c ndi#ii de netrans$aren#") a$atic" .n reali-area $rinci$iului $u%licit"#ii) la un / /ent dat devine susce$ti%il" de a%u-uri) li/it7nd $ si%ilitatea s ciet"#ii s" c ntri%uie la /en#inerea %are/ului de c /$ rta/ent etic al 3udec"t ril r6 <n acela2i ti/$) atunci c7nd /a5istra#ii $restea-" un c /$ rta/ent c ntrar n r/el r eticii 3udiciare) ei tind s" se 8ac / de-e9 unui siste/ .n care eA$unerea c@iului $u%licului s" 1ie /ini/"6*DI Pentru a servi e1ectiv c /unitatea) 3udec"t rii cer res$ect 2i .ncredere6 <ncrederea este crucial" .n ad/inistrarea 3usti#iei6 Pu%licul tre%uie s" 1ie c n2tient de inde$enden#a 2i i/$ar#ialitatea 3usti#iei) s" ai%" c nvin5erea c" 3udec"t rii nu ur/"resc vreun interes) c" nu v r 1av ri-a vre $arte) ci v r de$une e1 rtul $entru a s lu#i na cau-a $ trivit le5ii 2i c n2tiin#ei l r) care nu $ ate 1i dec7t c n1 r/" cu le5ea6 <n *++E Centrul de Anali-" 2i Prevenire a C ru$#iei cu su$ rtul 1inanciar al 0unda#iei SOROS>MOLDOVA a reali-at $r iectul 8 Asi5urarea trans$aren#ei .n1"$tuirii 3usti#iei 2i s$ rirea 5radului de res$ nsa%ilitate a 3udec"t ril r96 O%servat rii) $e $arcursul a $atru luni : n ie/%rie *++D>1e%ruarie *++E; au / nit ri-at ) $e un e2anti n de D*+ de $r cese) des1"2urate
*DB *DD
I%ide/) $6 DE6 I%ide/) $6 DK6 *DE Dre$tul )*++I) I a$rilie) $6B6

*DI
Dialectica 3usti#iei / ld vene2ti = ce a dis$"rut /ai .nt7i) etica sau trans$aren#a6 Ra$ rt analitic al centrului de
Anali-" 2i Prevenire a C ru$#iei) $6D6
,MK
.n incinta instan#el r de sect r din /un6 C@i2in"u 2i a Cur#ii de A$el C@i2in"u) au veri1icat res$ectarea $rinci$iului $u%licit"#ii 2i #inuta etic" a 3udec"t ril r .n $r ces6 0. #erificarea res*ectrii *ri&ci*iului *ublicit)ii (& i&sta&)ele de judecat. Pentru a veri1ica res$ectarea $rinci$iului $u%licit"#ii .n instan#ele de 3udecat") %servat rii s licitau $er/isiunea 3udec"t rului de a asista la $r ces 2i 1iAau .ntr> 1i2" s$ecial" detaliile re1erit are la ac rdarea sau ne>ac rdarea acestei $er/isiuni de c"tre 3udec"t r6 M nit ri-area res$ect"rii $rinci$iului n /inali-at s>a e1ectuat nu d ar $rin testarea accesului .n 2edin#ele de 3udecat" anun#ate $u%lice de instan#") dar 2i $rin veri1icarea c ndi#iil r .n care este restr7ns acest acces .n $r cesele declarate .nc@ise) adic" dac" a 1 st $re-ent" .nc@eierea / tivat" .n acest sens .n / /entul declar"rii $r cesului .nc@is6 Pu%licitatea $r cesului re$re-int" 5aran#ie 1erit" de le5e) care $r te3ea-" 3usti#ia%ilii ./$ triva unei 3udec"#i secrete) care iese de su% c ntr lul $u%lic = ea c nstituie) de ase/enea) unul din mijloacele de pstrare a /ncredere /n instanele judectore"ti. Neres$ectarea $rinci$iului $u%licit"#ii are dre$t e1ect $ierderea de c"tre s cietate a $7r5@iil r sale de/ cratice de a asi5ura calitatea actului de 3usti#ie6 Atunci c7nd $u%licul este li$sit de $ si%ilitatea de a intra .n sala de 2edin#e) ni/eni nu $ ate 2ti ce se .nt7/$l" .n s$atele u2il r .nc@ise6 Ne1iind stin5@eri#i de $re-en#a $u%licului la $r ces) 3udec"t rii devin susce$ti%ili de a%u-uri) c /$ rta/ent c ntrar $rescri$#iil r de nt l 5ice 2i le5ale) c ru$#ie 2i .nc"lcarea dre$turil r $ers anel r care a$elea-" la 3usti#ie6 . <n c ndi#iile unui siste/ 3udiciar netrans$arent are l c divi-are a 3udec"t ril r .n cei ne2ti) c /$eten#i 2i c rec#i ? cei care /ai uit" $eri dic de aceste calit"#i ? 2i cei care de3a de/ult au uitat de ele6 Me/%rii s ciet"#ii) la r7ndul l r) neav7nd certitudinea unui $r ces ec@ita%il 2i a unui 3udec"t r inde$endent 2i i/$ar#ial) $ierd .ncrederea .n 3usti#ia $e care $restea-" statul 2i .2i 1ac sin5uri dre$tate6*DK Princi$iul $u%licit"#ii $resu$une ca $r cesul de 3udecat") cu eAce$#ia deli%er"rii) s" se des1"2 are .n 2edin#" $u%lic") .n $re-en#a $"r#il r) dar 2i a ric"rei alte $ers ane str"ine de liti5iu) care d re2te s" asiste la de-%ateri6 Art6,,K din C nstitu#ia Re$u%licii M ld va sta%ile2te c" 8<n t ate instan#ele 3udec"t re2ti 2edin#ele de 3udecat" s.nt $u%lice6 'udecata $r cesel r .n 2edin#" .nc@is" se ad/ite nu/ai .n ca-urile sta%ilite de le5e) cu res$ectarea tutur r re5ulil r de $recedur"96 Dis$ -i#ii si/ilare) /ai detaliate) se 5"sesc .n art6 ,+ al le5ii $rivind r5ani-area 3udec"t reasc") art6 *B al c dului de $r cedur" civil" 2i art6,M 2i art6B,I ale C dului de $r cedur" $enal"6 <n vederea asi5ur"rii $u%licit"#ii) 2edin#ele se #in de re5ul") .n sediul instan#ei 4 sta%il 2i cun scut 4 .n -ilele 2i la rele anu/e 1iAate) iar $ trivit le5isla#iei $r cesuale) at7t civile) c7t 2i $enale) lista cau-el r nu/ite s$re eAa/inare ur/ea-" a 1i a1i2at" .n instan#" la un l c $u%lic cu cel $u#in B -ile .naintea ter/enului de 3udecat">
*DK
I%id1e/) $6 M6
,MM
Investi5a#ia e1ectuat" a de/ nstrat c" d ar .n trei din cinci 3udec"t rii de sect r se res$ecta $revederea le5ii $rivind $ si%ilitatea ric"rei $ers ane de a lua cun 2tin#" de l cul 2i ra des1"2ur"rii 2edin#el r) cu cel $u#in B -ile .naintea ter/enului de 3udecat"6 <ns" c@iar 2i .n instan#ele .n care se .nt7lnea aceast" $ractic") ea era neuni1 r/" 2i une ri de1ectu as"= > > > lista $r cesel r a1i2ate $u%lic nu era c /$let") nu includea cau-ele eAa/inate de t #i 3udec"t rii din instan#a res$ectiv"? c@iar dac" era a1i2at" lista $r cesel r eAa/inate de c"tre un 3udec"t r) ea nu .nt tdeauna le includea $e t ate? .n lista $r cesel r care se eA$unea $u%lic .n instan#" dese ri nu era indicat l cul unde ur/a s" se des1"2 are 2edin#a de 3udecat"6*DM Aceste nere5uli c nstituiau i/$edi/ente seri ase .n 5arantarea accesului $u%licului .n $r cesele de 3udecat"6 Justi)iabilii (& *ro*or)ie de 3: la sut riscau s &u gseasc i&for<a)ie (& *ri'i&)a dosarelor care se eAa<i&au (& =iua res*ecti'? ora (&ce*erii edi&)ei de judecat? &u<ele judectorului i locul desfurrii edi&)ei139. <n ceea ce $rive2te des1"2urarea 2edin#ei de 3udecat" .n / d $u%lic) cu eAce$#iile ad/ise de le5e re/arc"/ 1a$tul c" aceast" re5ul" $resu$une c" $r cesul de 3udecat" se des1"2 ar" .n 1a#a instan#ei .n / d $u%lic) adic" ) .n $re-en#a $"r#il r 2i a ric"r r ter#i care d resc s" asiste6 Aceasta .nsea/n" c" l cul unde se des1"2 ar" 2edin#a de 3udecat" tre%uie s" 1ere t ate c ndi#iile necesare $entru a $er/ite reali-area $ractic" a $u%licit"#ii 2edin#ei = s" cu$e un s$a#iu rena%il de /are) a/ena3at cu l curi s$eciale $entru $u%lic6 <n realitate) /a3 ritatea c v7r2it are a 2edin#el r de 3udecat" care se des1"2urau .n 1a#a instan#ei de sect r aveau l c .n %ir ul 3udec"t rului6 Evident ) a$are .ntre%area c7t de $u%lic" era aceast" .nc"$ere Dese ri) .n %ir ul 3udec"t rului .n care avea l c 2edin#a nu era su1icient s$a#iu 2i scaune nici /"car $entru $"r#i) dar /ite $entru ter#i6 Mai /ult dec7t at7t) c7t s$a#iu $entru s le/nitatea $r cedurii $er/ite deri- rie dintre $artici$an#ii la $r ces 2i 3udec"t r P trivit re-ultatel r /a3 ritatea i/$un"t are de MB)M .n %ir ul 3udec"t rului6*E+ Pr %le/a $rinci$al" c nsta .n 1a$tul c" instan#ele de sect r nu erau $rev"-ute cu un nu/"r su1icient de s"li de 3udecat"6 <ns" nici s$a#iul eAistent nu era utili-at e1icient6 O%servat rii au a3uns la c nclu-ia c n1 r/ c"reia 1ie c" era v r%a des$re nea3unsuri .n r5ani-area ti/$ului distan#" %serva#iil r) d ar
,I)* din $r cesele des1"2urate .n 3udec"t riile de sect r aveau l c .n sala de 3udecat") iar
*DM *DN
I%ide/) $6 ,D6 I%ide/) $6 ,E6 *E+ I%ide/6
,MN
de lucru) 1ie c" 3udec"t rii $ur 2i si/$lu $re1erau s" #in" 2edin#ele de 3udecat" .n $r $riile %ir uri6*E, 3. %i<e&siu&i sociologice ale ad<i&istrrii justi)iei Cercet"rile s ci >3uridice $rivind 3udec"t rii 2i ad/inistrarea 3usti#iei sunt str7ns le5ate de s ci l 5ia $r 1esiil r 2i de s ci l 5ia r5ani-"rii6 Pr cesul deci-i nal care se .nc@eie cu @ t"r7rea 3udec"t reasc" a 1 st studiat 2i de s$eciali2tii din d /eniul 2tiin#ei $ litice 2i al 2tiin#ei c /$ rta/entului u/an care au c ntri%uit la eA$licarea lui) cu alte ar5u/ente) dec7t cele aduse de 3uri2ti6 Paul Ne5ulescu /en#i na c" 83usti#ia are i/$ rtan#" c nsidera%il" .n rice s cietate r5ani-at" 2i) cu dre$t cuv7nt) ea a 1 st c nsiderat" dre$t .ns"2i %a-a s ciet"#ii666 0iind una dintre $uterile statului) 3usti#ia are i/$ rtante atri%u#ii .n edi1icarea 2i c ns lidarea statului de dre$t) adic" .n 1unc#i narea acestuia $e %a-a le5ii69 Acest su%iect cu$" un l c de se%it .n s ci l 5ia 3uridic" c nte/$ ran"6 Cercet"rile $rivind 3udec"t rii 2i ad/inistrarea 3usti#iei au 1 st $rintre $ri/ele care) .n /ulte #"ri) au desc@is calea un r cercet"ri de s ci l 5ie a dre$tului*E* Relev"/ cu satis1ac#ie c" 2i .n #ara n astr" au 1 st reali-at" acu/ ,E ani investi5a#ie 1unda/ental" .n acest d /eniu*EB. <n $ 1ida 1a$tului c" unele date sunt de$"2ite de ti/$) investi5a#ia n /inali-at" nu 2i>a $ierdut i/$ rtan#a /et d l 5ic"? /et dele 2i te@nicile utili-ate de c"tre aut r) cu $reci-"rile necesare) $ t 1i utili-ate 2i ast"-i de c"tre cercet"t ri6 M dul .n care se a$lic" 3usti#ia) 1elul .n care dre$tatea este resi/#it" de c"tre cet"#eni se a1l" .n centrul de/ cra#iei6 Nu eAist" un stat de dre$t 1"r" $arte .ntruc@i$are6*ED A2a st7nd lucrurile ) s>ar cere ca 3usti#ia s" se %ucure de t t s$ri3inul 2i res$ectul din $artea aut rit"#il r statului) din $artea cet"#enil r 4 care sunt $rinci$alii %ene1iciari ai activit"#ii acestuia 4 din $artea /ass>/edia care) a2a cu/ le $lace /ult ra s" s$un") este c7inele de $a-" al de/ cra#iei666 <ntr>un cuv7nt) 3usti#ia ar tre%uie s" 1ie un ele/ent de ec@ili%ru .n s cietate6 Din $"cate) nu este a2a6 'usti#ia nu s>a %ucurat 2i nu se %ucur" de /are $resti5iu .n s cietatea / ld veneasc"6 Ast1el) II)K din eA$er#ii intervieva#i .n anul ,NN, au a$reciat 3usti#ie drea$t"6 E1ectuarea 3usti#iei este) .n 5eneral) acea activitate de stat) .n care ideea statului de dre$t .2i 5"se2te .n cea /ai /are
*E,
*E*
I%ide/) $6 ,K6 S 1ia P $escu6 S ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ti) Lu/ina LeA) *++,) $6 ,B*6
*,I6 >6 6 VQtèTwZR6 |a`StZ`d` XSad`XRSyS Xs^Q 6 rZiZTda) `ZZTYQ) ,NN,;

*EB *ED
Instruire .n clinica 3uridic" LTatiana Vi-d s5") D ina &ancea) R dica I rdan v6 Universitatea de Stat din M ld va6 C@6) *++D) $6,*6
,N+
ne5ativ activitatea instan#el r 3udiciare din re$u%lic"*EE6 re/arcat de3a)
<n /artie ,NNE) du$" cu/ a/
nu/ai ,M)D din res$ nden#i erau satis1"cu#i de activitatea 3udec"t riil r)
*EI
$r cur ril r) .n ti/$ ce nu/"rul cel r nesatis1"cu#i alc"tuia BN)B) .n /artie ,NNI ace2ti indici erau de ,N)K 2i) res$ectiv) ED)E 3usti#ie varia de la *I la ,B*EK Este de re/arcat c" di/ensiunea s ci l 5ic" a activit"#ii institu#iil r 3udiciare $resu$une anali&a cu predilecie a cau&elor ne/ncrederii populaiei /n activitatea acestor instituii pu.lice, elucidarea mani+estrilor principale ale carenilor "i ela.orarea unor recomandri /ntemeiate vi&2nd dep"irea acestora. <n vederea reali-"rii acest r %iective) s$eciali2tii eviden#ia-" /ai /ulte direc#ii de cercetare a activit"#ii instan#el r 3udiciare = 0. Abordarea acti'it)ii i&stitu)iilor juridice di& *ers*ecti'a res*ectrii *ri&ci*iului egalit)ii cet)e&ilor (& fa)a legii 6 <n cadrul acestei direc#ii se cercetea-" c ra$ rtul dintre c /$ nen#a de in1rac#iune 2i $edea$sa a$licat") se de$istea-" abaterile de la *ri&ci*iul i&di'idualit)ii *ede*sei? ce se /ani1est" at7t $rin a$licarea un r $ede$se $rea severe) c7t 2i $rin $r nun#area un r sentin#e $rea %l7nde? se anali-ea-" cau-ele acest r a%ateri :/ani1est"ri ale inc /$eten#ei) re-ultatul $resiunil r eAercitate asu$ra 3udec"#ii) alte cau-e;6 Investi5a#ii 1unda/entale .n aceast" direc#ie .n Re$u%lica M ld va) nu au 1 st $r / vate 6 O i/a5ine de ansa/%lu asu$ra situa#iei din re$u%lic" re1erit r la res$ectarea acestui $rinci$iu ne> 1er" anu/ite re-ultate %#inute .n cadrul un r s nda3e s ci l 5ice6 Ast1el) c n#inea c@esti narul unui s nda3 $e un e2anti n na#i nal ad/inistrat .n n ie/%rie *++B i&difere&t ci&e su&t ei PI . Re-ultatele ,6 da 4 N)D? *6 nu 4 IK)*? B6NRLNp 4 *B)E *EM La .ntre%area H CMt de des? du* *rerea %#S? se (&t(l&esc ca=uri c(&d (& i&sta&)ele judectoreti se iau deci=ii i&corectePI? din cadrul unei investi5a#ii reali-ate ceva /ai .nainte) au 1 st %#inute ur/"t arele re-ultate=
*EE
6 <n $eri ada anil r *++, 4 *++D 5radul de .ncredere .n
ur/"t area .ntre%are = H Siste<ul juridic tratea= egal *e fiecare i *ede*sete 'i&o'a)ii %#inute tre-eau .n5ri3 rare =
6 6 VQtèTwZR6 |a`StZ`d` XSad`XRSyS Xs^Q 6 rZiZTda) `ZZTYQ) ,NN,;6c6 ,*+6 Realitatea s cial" = $r cese de trans1 r/are 2i interac#iune6 C@i2in"u) ,NNI) $6I+6 Institutul de P litici Pu%lice6 Bar /etrul de $inie $u%lic"6 Re$u%lica M ld va6 N ie/%rie *++D) $6N6
*EM
*EI
*EK
Institutul de $ litici $u%lice6 Bar /etrul de $inie $u%lic" din / ld va) C@6 *++B) $6
,N,
a. foarte des B 1:?5RC b. des B 5:?9RC c6 rare ri >*+)*? d6 del c 4 I)E *EN Nu este .nt7/$l"t r 1a$tul c" .n *++D) .n cadrul s nda3ului de $inie) 1"c7nd evaluare a ,+ institu#ii ce asi5ur" sau c ntri%uie la asi5urarea dre$turil r /ului .n R6 M ld va) cei /ai /ul#i dintre res$ nden#i au a$reciat cu n te rele sau 1 arte rele $ li#ia :KK;) r5anele de securitate :KB;) $r curatura :K*; 2i 3udec"t riile :K+;6 Partici$an#ii la discu#iile 1 cali-ate .n 5ru$ au relevat) $rintre altele) c" .n r5anele de dre$t ) @ t"r7rile luate de$ind .n /are /"sur" de su/a $l"tit" de una din $"r#ile a1late .n c n1lict6 *I+ <n cadrul s nda3ului de $inie?? dre*tul la u& *roces ec@itabil (& judecat a fost esti<at (& felul ur<tor : ,6 1 arte %ine 2i %ine 4 ,*? 1. ru2 31RC 4. foarte ru B 06RC D6 NpLNR>B+*I, <n cadrul studiului s ci l 5ic de care ne cu$"/) res$ nden#ii au evaluat $e scal" de ,+ $uncte : unde 8,9 se/ni1ic" 1 arte r"u) iar 8,+9 4 1 arte %ine9 activitatea 3udec"t riil r .n ceea ce $rive2te asi5urarea sau c ntri%uirea la asi5urarea dre$turil r /ului .n #ara n astr"6 7:R di& res*o&de&)i au e'aluat acti'itatea siste<ului judectoresc cu calificati'ul H025I i? &u<ai 13R 2cu calificati'ul H620:I 161 <n ra$ artele $rivind res$ectarea dre$turil r $arla/entari nu /ului .n Re$u%lica M ld va av ca#ii dat" au /en#i nat cele /ai actuale $r %le/e ce #in de asi5urarea dre$tului de de c"tre
acces li%er la 3usti#ie) $rintre acestea 1iind ter5iversarea eAa/in"rii cau-el r) accesul li/itat la serviciile unui av cat cali1icat) neeAecutarea @ t"r.ril r 3udec"t re2ti) .nc"lcarea activitatea un r /a5istra#i6 Anali-a sesi-"ril r adresate av ca#il r $arla/entari (& a&ul 1::9 de&ot *ersiste&)a *roble<elor e'ocate? totodat fii&d ide&tificate i alte as*ecte ce )i& de reali=area dre*tului la u& *roces ec@itabil.164 instan#ele 3udec"t re2ti a n r/el r $r cesuale care 5arantea-" dre$tul la un $r ces ec@ita%il)
*EN
P $a) Vict r) Munteanu) I5 r) I-de%sc@i) Natalia) Cu5al) I n6 C ru$#ia $ litic"= c nteAt 2i se/ni1ica#ii6 4 C@6=
Cartier) *++,) $6E,6

*I+ *I,
Res$ectarea dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va= Studiu s ci l 5icL> C@6= E$i5ra1 S6R6L6)*++D) $6N6 I%ide/) $6 ,N6 *I* I%ide/) $6 ,+6 *IB @tt$=LLOOO6 /%uds/an6/dL/dLanuale
,N*
Artic lul I din C nven#ia $entru a$"rarea dre$turil r /ului 2i a li%ert"#il r 1unda/entale %li5" ca rice $ers an" s" $ at" avea dre$tul de a>2i vedea cau-a eAa/inat" .ntr>un ter/en rena%il6 Curtea Eur $an" a Dre$turil r O/ului a declarat c" %iectul acestei 5aran#ii este de a $r te3a t #i 3usti#ia%ilii ./$ triva duratei eAcesive a $r cedurii6 Ase/enea dis$ -i#ie Jsu.linia& importana care se atri.uie +aptului, ca justiia s nu +ie /n+ptuit cu o /nt/r&iere, care s compromit e+iciena "i credi.ilitatea ei?6 C ndi#ia enun#at" 5arantea-" c" .ntr>un ter/en rena%il 2i $rin inter/ediul unei @ t"r.ri 3udec"t re2ti se $une ca$"t incertitudinii .n care se a1l" $ers an" .n ceea ce $rive2te $ -i#ia sa .n dre$tul civil sau acu-a#ia .n /aterie $enal" .ndre$tat" ./$ triva sa= ase/enea /"sur" .n acela2i ti/$ vi-ea-" interesul $ers anei .n cau-" 2i $rinci$iul securit"#ii 3uridice6 Cu t ate c" le5isla#ia na#i nal" nu s$eci1ic" eA$res ter/enul $entru eAa/inarea cau-el r .n instan#ele de 3udecat") cet"#enii dese ri inv c" neres$ectarea ter/enului rena%il de des1"2urare a $r cesel r $enale 2i de eAa/inare a $ricinel r civile6 De alt1el) .n Re$u%lica M ld va res$ectarea ter/enului rena%il r"/.ne a 1i $r %le/" acut" $entru 3usti#ie6 M nit ri-area 2edin#el r de 3udecat" e1ectuat" .n cadrul Pr 5ra/ului OSCE de / nit ri-are a $r cesel r de 3udecat" $entru Re$u%lica M ld va) a ar"tat c" .nt.r-ierile 2i a/.n"rile 2edin#el r de 3udecat" s.nt /ai de5ra%" re5ul") dec.t eAce$#ie) / tivele a/.n"rii r5ani-"rii #in.nd nu nu/ai de a%sen#a unui $artici$ant la $r ces) dar 2i din cau-a siste/ului 3udec"t resc 2i de atitudinea su%iec#il r i/$lica#i6 Av ca#ii $arla/entari au 1 st sesi-a#i .n re$etate r.nduri $rivind .nc"lcarea de c"tre instan#ele 3udec"t re2ti a un r n r/e $r cesuale care 5arantea-" dre$tul la un $r ces ec@ita%il 4 neres$ectarea ter/enului de redactare a @ t"r.rii / tivate 2i ter5iversarea c /unic"rii acesteia) neres$ectarea ter/enului de .n/.nare a c $iei de $e sentin#") ter5iversarea traducerii 2iLsau eA$edierii actel r 3udec"t re2ti .n li/%a $e care $ sed" unii $artici$an#i la $r cesele 3udiciare6 <n ur/a adres"rii av catului $arla/entar c"tre C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii) r5anul de aut ad/inistrare 3udec"t reasc" a eviden#iat) .n o t"r.rea nr6 DD+L*+ din +D6,*6*++M) cau-ele situa#iei sesi-ate :activitatea r5ani-at ric" insu1icient" a $re2edin#il r un r instan#e 3udec"t re2ti) v lu/ul /are de lucru 2i salari-area insu1icient" a $ers nalului; 2i a indicat $re2edin#il r instan#el r 3udec"t re2ti asu$ra .ntre$rinderii /"suril r necesare $entru asi5urarea traducerii actel r 3udec"t re2ti .n c n1 r/itate cu $revederile le5ale6 Cu t ate acestea nu/"rul $l.n5eril r de$use la Centrul $entru Dre$turile O/ului vi-avi de acest su%iect nu s>a di/inuat6
*ID
nesatis1"c"t are a $r cesel r de c"tre 3udec"t rL3udec"t riii care le $re-idea-") de /ana5e/entul
*ID
@tt$=LLOOO6 /%uds/an6/dL/dLanuale
,NB
<n cadrul studiului HJusti)ia *e&al i dre*turile o<uluiI reali-at .n *++B de c"tre Institutul de Re1 r/e Penale) 78?6R di& a'oca)ii? *rocurorii i judectorii i&ter'ie'a)i sus)i&eau c eAistau riscuri de a co&da<&a *ersoa&e &e'i&o'ate? .n $rinci$al din cau-a /"rturisiril r 1alse ca ur/are a /et del r ile5ale de inter 5are*IE 1. Cercetarea greelilor co<ise de judectori6 <n $ractica 3udiciar" se c /it un anu/it nu/"r de 5re2eli6 <n $inia s ci l 5il r ccidentali) 1iecare a cincea @ t"r7rea este 5re2it"6 *II Pre-int" un anu/it interes i-v arele 5re2elil r .n activitatea 3usti#iei din 0edera#ia Rus" = a; $"strarea rient"rii s$re acu-are care s>a 1 r/at .n $eri ada t talitaris/ului 2i) ca re/iniscen#") s>a $"strat 2i .n $eri ada de tran-i#ie? %; li$sa cadrel r cali1icate de 3udec"t ri) c ndi#iile 5rele de /unc"? c; neres$ectarea ) .n anu/ite ca-uri) a $rinci$iului $re-u/$#iei nevin v"#iei6 <n $inia lui V6N6 Cudreav#ev) .n 0edera#ia Rus") $e $arcursul a ,+ ani ai $eri adei de tran-i#ie) $ nderea er ril r 3udec"t ril r .n ca-ul a$lic"rii $ede$sei cu / artea a a3uns la B+) adic" ,LB din cei c nda/na#i la $edea$sa ca$ital" au $erit 1"r" vin"6*IK Studii 1unda/entale aAate $e aceast" $r %le/" re1erit r la situa#ia din re$u%lic" nu eAist" .ns" situa#ia la acest ca$it l $ ate 1i cun scut") .ntr> anu/it" /"sur") .n%a-a $iniil r eA$er#il r6 Ast1el) V6 Na5acevsc@i) $re2edintele As cia#iei O%2te2ti 8 'uri2tii $entru dre$turile /ului9 re/arca li$sa res$ nsa%ulit"#ii $ers nale $entru actul 3udec"t resc 2i $re5"tirea nesatis1"c"t are a un r 3udec"t ri care i>au deci-ii 1"r" a #ine c nt de 1a$tul c" unele $revederi ale le5isla#iei na#i nale nu c res$und :1e%ruarie *++M; cu cele ale C nven#iei Eur $ene $entru A$"rarea Dre$turil r O/ului6 O $r %le/" 5rav" este li$sa real") adev"rat" a inde$enden#ei $uterii 3udec"t re2ti6 O 5rav" $r %le/" .n siste/ul 3udec"t resc c nst" .n 1a$tul c" .n /ulte ca-uri 3udec"t rii nu .nva#" din er rile 2i .nc"lc"rile anteri are $entru care Re$u%lica M ld va a 1 st de3a c nda/nat" nu dat" de Curtea de la Stras%ur5*IM O cauz a deciziilor greite rezid !n actele de corupie care se /ani1est" .n siste/ul 3udiciar al re$u%licii6 Datele investi5a#iil r s ci l 5ice ne $er/it s" ne i/a5in"/ nivelul a$r Ai/ativ al c ru$#iei .n siste/ul
*IE
3udec"t resc6 Ast1el) .n n ie/%rie *++B la .ntre%area
Revista de 2tiin#e $enale6 Anuar6 Anul I6 *++E) $6,NK6
**K }tZ^ZwdXRQj XSYZS[SyZj6 V66 *+++6 $6 **M I%ide/) $6

*II *IK
*IM
V cea $ $ rului) *++M) ** 1e%ruarie) $6D6
*B+ Institutul de P litici Pu%lice 6Bar /etrul de $inie $u%lic" din M ld va) N ie/%rie *++B) $6 ;6 *B, Ra$ rt analitic se/estrial = 8C nstat"ri $reli/inare ale / nit ri-"rii 2edin#el r de 3udecat" .n Re$u%lica M ld va96 Pr 5ra/ul OSCE de / nit ri-are a $r cesel r de 3udecat" $entru re$u%lica M ld va6 B+ n ie/%rie *++I6 Reali-at de Misiunea OSCE .n M ld va) $6,6
,ND
8 Pentru ca s" re- lva#i $r %le/a) a 1 st nev ie s" 1eri#i cad uri : %ani) $r duse) servicii etc; la 3udec"t rie) n tar 8 au 1 st %#inute ur/"t arele re-ultate = ,6 da >B,)*+? *6 nu 4 I*),+? B6 NR 4 I)K *IN O cercetare de a/$l are centrat" ne/i3l cit $e acest su%iect a 1 st reali-at" de A5en#ia $entru Sus#inerea <nv"#"/7ntului 'uridic 2i a Or5anel r de Dre$t 8En LE&E96 Tri/estrial au 1 st des1"2urate cercet"ri .n teren: *++K>*++M; $rivind riscul c ru$#iei .n siste/ul 3udiciar .n vederea deter/in"rii $iniei re$re-entan#il r siste/ului 3udec"t resc la indicat rii $re-enta#i de c"tre A5en#ia 8En LE&E96 La 1inele $r iectului a 1 st e1ectuat un s nda3 de $inie .n r7ndul 3udec"t ril r $rivind riscul c ru$#iei .n siste/ul 3udec"t resc6 E2anti nul de cercetare a c nstituit KK 3udec"t ri) 1iind c@esti na#i ,E, de 3udec"t ri din ,NI 3udec"t ri ce>2i des1"2 ar" activitatea .n t ate instan#ele 3udec"t re2ti / nit ri-ate6 Practic a 1 st e1ectuat un recens"/7nt .ntre 3udec"t rii din instan#ele / nit ri-ate) ceea ce den t" /ar3" in1i/" de er are6*K+
'udec"t rii au avut $ si%ilitatea de a indica cau-ele /a3 re care 5enerea-" c ru$#ia .n r7ndul 3udec"t ril r6 Acestea s>au d vedit a 1i= nivelul sc"-ut de salari-are :NI;) li$sa de inte5ritate 2i re-isten#" la c ru$#ie :BN)K;) i/$er1ec#iunea le5isla#iei :**)E;) interven#ia $ liticului .n activitatea c tidian" :,N)*; 2i c ru$#ia siste/ic" la nu/irea .n 1unc#ie a 3udec"t ril r :,,)N;6 Cau-ele indicate de c"tre res$ nden#i de/ nstrea-" $ri/ rdial" a statului $entru eradicarea 1en /enului c ru$#iei .n siste/ul 3udiciar6 De ase/enea 3udec"t rii au indicat 2i 1act rii care 1av ri-ea-" actele de c ru$#ie din siste/ul 3udec"t resc= li$sa de ri5 are .n selec#ia cadrel r :E,)K; 2i dis$ ni%ilitatea un r cet"#eni de a eluda $rin c ru$erea 3udec"t rului :E,;) $ rtunitatea un r c72ti5uri su$li/entare :*E)E;) situarea .ntr> $ -i#ie>c@eie de $utere :*B)E;) li$sa unei reac#ii adecvate .n c /%aterea ca-uril r de c ru$#ie :,M)M;6 Privite .n ansa/%lu) se identi1ic" c7teva tande/uri a 1act ril r care 1av ri-ea-" 2i a cau-el r c ru$#iei .n r7ndurile 3udec"t ril r= nivelul sc"-ut de salari-are :NI; 2i $ rtunitatea un r c72ti5uri su$li/entare :*E)E;? li$sa de inte5ritate 2i re-isten#" la c ru$#ie :BN)K; 2i dis$ ni%ilitatea un r cet"#eni de a eluda $rin c ru$erea 3udec"t rului :E,;? li$sa de ri5 are .n selec#ia cadrel r :E,)K; 2i interven#ia $ liticului .n activitatea c tidian" :,N)*; 2i c ru$#ia siste/ic" la nu/irea .n 1unc#ie a 3udec"t ril r :,,)N;6 $re cu$are
*IN *K+
Curier En LE&E9) *++N) 1e%ruirie) nr) ,D) $6B6
,NE
<n c nclu-ie) c ru$#ia este e1ectul) .n s$ecial) a nivelului sc"-ut de salari-are .n as ciere cu $ rtunitatea un r c72ti5uri su$li/entare? a li$sei de inte5ritate 2i re-isten#" la c ru$#ie a un r 3udec"t ri .n c nteAtul dis$ ni%ilit"#ii un r cet"#eni de a eluda $rin c ru$ere? a $re cu$"rii $ri/ rdiale a statului $entru eradicarea 1en /enului c ru$#iei .n siste/ul 3udiciar 1av ri-at" de li$sa de ri5 are .n selec#ia cadrel r6 'udec"t rii c nsider" c" cea /ai e1icient" /"sur" .n st $area c ru$#iei) dar 2i ./%un"t"#irii calit"#ii actului de 3usti#ie ar 1i /"rirea salariului6*K, <n $inia res$ nden#il r) cele /ai e1iciente /"suri $entru st $area c ru$#iei ar 1i cre2terea nivelului salari-"rii :NM; 2i $er1ec#i narea le5isla#iei :DD)D;6 Sanc#i narea cu $r /titudine a cel r care c /it acte de c ru$#ie a 1 st /en#i nat" de c"tre *B)* din res$ nden#i6 O .ncredere redus" este .n /ediati-area ca-uril r de c ru$#ie 2i .n instruirea c ntinu" $rivind $revenirea c ru$#iei .n siste/ul 3udec"t resc) 1iind /en#i nate de c"tre ,I)I 2i res$ective ,,)N6 Ast1el) .n $inia 3udec"t ril r) s lu#ia c ntra c ru$#iei era Leste de natur" ec n /ic6 P trivit Le5ii cu $rivire la r5ani-area 3udec"t reasc" nr6E,D din +I6+K6,NNE) .n art6I , este $rev"-ut $rinci$iul distri%uirii aleat rii al d sarel r6 La de/ararea $r iectului a 1 st e1ectuat" cercetare .n r7ndul 3udec"t ril r care a relevat 1a$tul c" KN)* din 3udec"t rii c@esti na#i cun sc des$re ini#iativa i/$le/ent"rii Siste/ului Aut /ati-at de Distri%uire Aleat rie a Cau-el r :SADAC; 2i c nsider" aceast" ini#iativ" ca una $ -itiv"6 Ma3 ritatea 3udec"t ril r c@esti na#i la 1inele $r iectului :N+; a$recia-" $ -itiv $revederile art6I, din Le5ea $rivind r5ani-area 3udec"t reasc" 2i sunt de $"rerea c" i/$le/entarea SADAC va c ntri%ui la reducerea ca-uril r c n1lictel r de interese .n instan#ele de 3udecat"6 T t dat") un nu/"r c nsidera%il din 3udec"t ri /ani1est" re-isten#" la i/$le/entarea /"suril r de trans$aren#") $recu/ ar 1i $u%licarea declara#iil r cu $rivire la venituri 2i avere a 3udec"t ril r) .nre5istrarea audi 2iLsau vide a 2edin#el r de 3udecat") $u%licarea $e $a5ini Oe% a @ t"r7ril r 3udec"t re2ti6 <nl"turarea 1act ril r care .ncura3ea-" c /iterea actel r de c ru$#ie va c ntri%ui la reducerea 2i st $area c ru$#iei .n siste/ul 3udec"t resc) ceea ce c nstituie $entru &uvernul Re$u%licii M ld va6*K* T #i 1act rii enu/era#i ne $er/it s" .n#ele5e/ adecvat de ce eA$er#ii B"ncii M ndiale au evaluat inde$enden#a 3usti#iei cu B*)D $uncte din ,++ de $uncte6*KB
*K, *K*
sarcin" $ri/ rdial"
Curier En LE&E9) *++N) nr6,D) $6E)I6 @tt$=LL%l 5 s1era6/dLvieO>$ st>v>EDKMD> >r /ana6@t/l *KB R6 M ld va /ai are de lucru la ca$it lul 8e1icien#a 5uvern"rii9LL'urnal de C@i2in"u) *++M) , 1e%ruarie) $6,E6
,NI
U& alt factor care a fr(&at *e *arcursul <ai <ultor a&i eficie&)a acti'it)ii i&stitu)iilor judiciare l2a co&stituit co&di)iile i&adec'ate /en#i neat" .n de acti'itate a siste<ului judectoresc. DG& ulti<ii a&i *e acest seg<e&t s2au ob)i&ut a&u<ite reali=riE. Du$" cu/ se ra$ rtul Misiunii OSCE 2i O1iciul OSCE $entru Institu#ii De/ cratice 2i Dre$turile O/ului :ODIoR;) reali-at .n *++I .n %a-a in1 r/a#iei culese de un nu/"r de *+ de %servat ri care au / nit ri-at KMN de 2edin#e de 3udecat" din t ate 3udec"t riile de sect r din /unici$iul C@i2in"u) Curtea de A$el C@i2in"u 2i Curtea Su$re/" de 'usti#ie) instan#ele 3udec"t re2ti din Re$u%lica M ld va aveau sedii inadecvate6 Calitatea sla%" sau insu1icien#a ilu/in"rii) cur"#eniei) / %ilei) ec@i$a/entului) d t"rile $u%lice) $recu/ 2i re$ara#iile des1"2urate .n cl"diri creau o atmos+er de discon+ort care a+ectea& solemnitatea "i prestigiul instanelor de judecat.2( <n /are $arte) sediile instan#el r de 3udecat" c nstau din 1icii /ici) 1 l site .n $re-ent .n calitate de %ir uri ale 3udec"t ril r? din cau-a insu1icien#ei s"lil r de 3udecat") /a3 ritatea 2edin#el r se des1"2urau .n vir urile 3udec"t ril r6 Des1"2urarea 2edin#el r de 3udecat" .n %ir urile 3udec"t ril r a li/itat e1ectiv $u%licitatea $r cesel r de 3udecat"? a dus 1recvent la .ntreru$eri 2i distra5eri de aten#ie? a creat c n1u-ii .n ceea ce $rive2te deli/itarea s$a#iului $rivat de cel $u%lic? a a1ectat c ntradict rialitatea $r cesel r? a $lasat victi/ele 2i /art rii .ntr> $r Ai/itate neadecvat" cu incul$a#ii? a .ncura3at un c /$ rta/ent ne5li3ent din $artea tutur r $artici$an#il r la $r ces 2i a creat a$aren#a un r c nversa#ii eA $arte i/$r $rii*KE6 <n ur/a e1 rturil r de$use) situa#ia la acest ca$it l s>a sc@i/%at .n %ine) realitat" c nstat" .n $r cesul unei cercet"ri s ci l 5ice $e un e2anti n de KK din 3udec"t ri :*++M;= $entru /a3 ritatea res$ nden#il r cele /ai vi-i%ile sc@i/%"ri #ineau de d tarea te@nic" :NB)E; 2i /ediul de activitate :ren varea sediil r 4 K,? instruirea $entru utili-area te5n l 5iil r in1 r/a#i nale >IK)K? asi5urarea cu literatur" /et dic" 4 DE)*6 *KI Ma3 ritatea 3udec"t ril r :I*), ) .n $ri/ul tri/estru al anului *++M) au /en#i nat c ndi#ii de /unc" /edii 2i d ar ,K)D au /en#i nat c ndi#ii %une de /unc"*KK Su*rasolicitarea judectorilor? de ase/enea) $ ate c ndi#i na a$ari#ia er ril r .n activitatea 3udec"t ril r6 Investi5a#iile e1ectuate .n 0edera#ia Rus" au de/ nstrat c" o dat cu creterea &u<rului dosarelor eAa<i&ate de u& judector s*orete i riscul ado*trii u&or deci=ii greite*KM6 <n acest c nteAt eviden#ie/ 1a$tul c" structura 2i c /$ nen#a nu/eric" a a$aratel r 3udec"t re2ti .n *++I au r"/as la nivelul anului ,NNI) cu unele eAce$#ii neesen#iale $arvenite .nce$7nd cu anul *++B re1erit r la redarea statutului de 1unc#i nar $u%lic 5re1ieril r)
*KD *KE *KI
I%ide/6 Curier En LE&E9) *++N) nr6,D) $6 D6 *KK Curier En LE&E9) *++M) iunie) nr6,B) $6B6 *KM zQ_QdaQ u6u6 CSYZS[SyZj _taQ6 rtQ`RZ] SwdtR6 V6) *++D) $6 *ME
,NK
inter$re#il r 2i traduc"t ril r6*KN6 <n acela2i ti/$ s>a atestat
cre2tere c nsidera%il" a nu/"rului
de d sare s$re eAa/inare .n instan#ele 3udec"t re2ti) de la ,,+ /ii cau-e 2i /ateriale $7n" la $este *I+ /ii6 <n c nsecin#" s$ re2te c ntinuu nu/"rul de d sare ce revin unui 3udec"t r6 A crescut 2i c /$leAitatea d sarel r6*M+ Su$ras licitarea 3udec"t ril r 2i 1inan#area insu1icient" a siste/ului ar 1i $rintre cele /ai 5rave $r %le/e care a1ectea-" calitatea 3usti#iei .n Re$u%lica M ld va) durata .ndelun5at" a $r ceduril r 3udiciare re$re-int" una din de1icien#ele c nstatate ale siste/ului 3udec"t resc6*M, Nu/"rul $rea /are de d sare ce revin unui 3udec"t r 5enerea-" /ari di1icult"#i .n ceea ce $rive2te res$ectarea ter/enel r de eAa/inare 2i calitatea actului de 3usti#ie6 C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii de nenu/"rate ri 2i>a eA$us $inia re1erit r la necesitatea unui studiu $rivind sta%ilirea un r n r/ative ce caracteri-ea-" randa/entul de lucru al 3udec"t ril r /a3 ritatea #"ril r eur $ene criteriul de deter/inare a nu/"rului 3udec"t ril r M"rirea c nstituie nu/"rului de 3udec"t ri) $rin sta%ilirea un r n r/ative de c"tre CSM) este i/$eri s necesar"6 <n nu/"rul $ $ula#iei .n circu/scri$#ia res$ectiv" : .n %a-a anali-ei c /$arative a situa#iei din alte state eur $ene s>a sta%ilit c" nu/"rul 3usti#ia%ilil r ce revin unui 3udec"t r este .n /edie de a$r Ai/ativ E /ii? .n a-a@stan nu/"rul de d sare ce revin unui 3udec"t r este de D ce $r veneau de la a$r Ai/ativ ,+ /ii de $ ten#iali 3usti#ia%ili6*M* U&a di& cau=ele i&eficie&)ei acti'it)ii siste<ului judiciar re=id (& (&clcarea i&te&)io&at a legisla)iei. Ast1el) $e $arcursul anului *++E $entru .nc"lcarea 5rav" a le5isla#iei c7teva $ers ane au 1 st eli%erate din 1unc#ia de $re2edin#i ai 3udec"t riil r ) iar altele 4 din 1unc#ia de 3udec"t r6 Pentru diverse a%ateri disci$linare .n cadrul eAercit"rii 3usti#iei) .n *++E au 1 st tra2i la r"s$undere disci$linar" ,, 3udec"t ri6 C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii 2i>a dat ac rdul $entru $ rnire ur/"ririi $enale ./$ triva unui 3udec"t r $entru $r nun#area unei @ t"r7ri c ntrare le5ii) iar .n $rivin#a altui 3udec"t r s>a dat ac rdul $entru intentarea ur/"ririi $enale $entru de$"2irea atri%u#iil r de serviciu6 alt cau= ce co&duce la scderea eficie&)ei acti'it)ii siste<ului judectorest co&sta (& i<iAtiu&ea (& (&f*tuirea justi)iei. La .nce$utul anului *++M) *E)M dintre 3edec"t rii res$ nden#i au /en#i nat eAisten#a un r $resiuni la eAa/inarea cau-el r6 Cele /ai /ulte $resiuni) .n $inia 3udec"t ril r) erau din $artea /edia :DD)K) ur/ate de $resiunile $rin inter/ediul c nducerii ad/inistrative a instan#ei :*M)N; 2i $resiunile $ litice :*I)B;6*MB
*KN *M+
ri /ai /ic
dec7t .n R6 M ld va;6 <n *++I .n #ara n astr" unui 3udec"t r .i reveneau s$re eAa/inare cererile
@tt$LLOOO6sc3ustice6/dLcs/D6@t/l6 I%ide/6 *M, @tt$=LLOOO6 /%uds/an6/dL/dLanuale

*M* *MB
I%ide/6 Curier 8En LE&E9) *++M) nr6,B) $6D6
,NM
Nu .nt7/$l"t r) (& &oie<brie 1::3 &u<ai 40R di& res*o&de&)i a'eau (&credere (& justi)ie. *MD. <n ct /%rie *++D ) res$ nden#ii au 1 st ru5a#i s" r"s$und" la .ntre%area .n ce /"sur" 3udec"t riile le .ncalc" dre$turile : unde 8,9 4del c666) iar9 ,+9> .n 1 arte /are /"sur";6 I+ din intervieva#i au evaluat cu 8,>E9) iar B+ cu 8I>,+9 r lul 3udec"t riil r .n .nc"lcarea dre$turil r /ului*ME Anali-a su/ar" a 3uris$ruden#ei Cur#ii Eur $ene .n d sarele / ld vene2ti de/ nstrea-" c" instan#ele 3udec"t re2ti din M ld va) $e $arcursul ulti/il r ani) s>au $retat la diverse a%u-uri 2i .nc"lc"ri 5rave ale dre$turil r /ului) $recu/ ar 1i= t lerarea 2i ac $erirea actel r de t rtur" 2i trata/ent inu/an 2i de5radant) arest"ri ile5ale 2i a%u-ive) @"r#uirea $ers anel r $rin inter/ediul $r cesel r $enale la c /and") .nc"lc"ri ale dre$tului la un $r ces ec@ita%il) .nc"lc"ri ale dre$tului la via#" $rivat") vi l"ri ale dre$tului la li%ertatea de eA$ri/are 2i .ntrunire $a2nic") de$ sed"ri ar%itrare de $r $rietate) etc6 Re-ultatul unei ast1el de activit"#i a instan#el r na#i nale a c ndus la $ierderea t tal" a .ncrederii s ciet"#ii .n actul de 3usti#ie 2i a c /$r /is 5rav i/a5inea Re$u%licii M ld va .n c@ii c /unit"#ii interna#i nale6 O ast1el de $resta#ie a instan#el r na#i nale a c ndus la $erce$erea #"rii n astre de c"tre $inia $u%lica interna#i nal" ca $e una c ru$t") nede/ cratic" 2i t talitar"*MI6 <n c nsecin#") .n c n2tiin#a a/enil r s>a c ns lidatideea c" unica instan#a care le $ ate 1ace 3usti#ie este Curtea Eur $ean" a Dre$turil r O/ului6 Su/ele al cate din %u5etul $u%lic al #"rii n astre $entru recu$erarea $re3udiciului / ral 2i /aterial cau-at de inc /$eten#a r5anel r de dre$t sunt $r %" i/$ rtant" e er ril r c /ise6 Ast1el) .n *++B statul a ac@itat des$"5u%iri $entru ac#iunile ilicite ale r5anel r de ur/"rire $enal") ale Pr curaturii 2i instan#el r 3udec"t re2ti de ,)*E /ln lei) iar .n *++D aceast" su/" ridic7ndu>se la $este E /ln lei6*MK <n anul *++M /"ri/ea des$"5u%iril r dictate de c"tre Curtea de la Stras% ur5 .n d sarele / ld vene2ti a de$"2it /"ri/ea %u5etului al cat .ntre5ului siste/ al 3usti#iei .n Re$u%lica M ld va6 Ast1el) statul este nev it s" redirec#i ne-e $er/anent su/e i/$ rtante de %ani care ar $utea 1i 1 l site .n alte d /enii vitale) $recu/ cel al educa#iei) s"n"t"#ii sau $ensiil r6 <n ase/enea circu/stan#e) /en#inerea actualei st"ri de lucruri .n 3usti#ie este de &atur s *u& i& *ericol *rocesele de<ocratice di& Re*ublica Moldo'a? s (<*iedice eforturile de
*MD
*ME
Res$ectarea dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va= studiu s ci l 5icL>C@)= E$i5ra1 S6R6L) *++D) $6,+E6
*DM UsheTXRZd Xs^\Z _tZgTQ`) w`S TQ TZf SRQgeaQd`Xj ^Qa[dTZd LL xtQaS) *++D) ,,>,*6 *DN : Instru/ente ale r"-% iului $ litic LL 'urnal de C@i2in"u) *++E) *+ /ai ;6 *E+ I%ide/6 *MI @tt$=OOO63ustice65 v6/d6r LdeclarL
*MK
,NN
i&tegrare euro*ea& a statului &ostru i s *u& (& *ericol (&treg siste<ul co&stitu)io&al eAiste&t.188 Datele s ci l 5ice inv vate anteri r c n1ir/" sinte-ele 1 r/ulate .n Declara2ie Perla/entului Re$u%licii M ld va Cu $rivire la starea 3usti#iei din Re$u%lica M ld va 2i la ac#iunile necesdare $entru ./%un"t"#irea situa#iei .n d /eniul 3usti#iei189 = 'usti#ia din Re$u%lica M ld va este 5rav a1ectat" de c ru$#ie 2i $re-int" si/$t /e seri ase de an5a3are $ litic"6 O ase/enea inv lu#ie a 3usti#iei / ld vene2ti) .n $rinci$al) a 1 st $ si%il" $e / tivul= > cre"rii unui cadru n r/ativ insu1icient) care a $er/is $r / varea $ers anel r .n 1unc#iile de c nducere a instan#el r 3udec"t re2ti 2i .n 1unc#iile de 3udec"t r $e alte criterii dec7t cele ad/ise .ntr> s cietate de/ cratic" %a-at" $e dre$t? > eli/in"rii) .n anii *++*>*++B) din 3usti#ie) $e criterii $ litice) a unui nu/"r c nsidera%il ne2ti 2i cali1ica#i 2i $r / v"rii .n 1unc#iile vacante a $ers anel r %ediente de 3udec"t ri &uvern"rii? > > > > ne5li3"rii) indul5en#ei) sau a$lic"rii selective de c"tre C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii li$sei de reac#ie din $artea C nsiliului Su$eri r al Ma5istraturii 2i a r5anel r li$sei de reac#ie 2i re-isten#" din $artea c r$ului 3udec"t resc la ac#iunile de inti/idare li$sei trans$aren#ei .n actul de 3usti#ie 2i .n activitatea C nsiliului Su$eri r al a le5isla#iei care re5le/entea-" r"s$underea 3udec"t ril r? $r curaturii la ac#iunile) $e al curi cri/inale) ale 3udec"t ril r? 2i $resiune $ litic" din $artea eA$ nen#il r 5uvern"rii? Ma5istraturii) .n s$ecial .n ceea ce $rive2te selectarea) nu/irea) $r / varea) sanc#i narea 3udec"t ril r? > > > insu1icien#ei $re5"tirii ini#iale 2i c ntinue a 3udec"t ril r? asi5ur"rii /ateriale inadecvate a 3udec"t ril r? 8sindicali-"rii9 $uterii 3udec"t re2ti) etc6 r5ani-a#iil r ne5uverna/entale na#i nale 2i interna#i nale de
Dis1unc#iile /a3 re ale siste/ului 3udec"t resc din Re$u%lica M ld va au 1 st /en#i nate .n /ulti$le ra$ arte ale s$ecialitate) .n d cu/ente ale r5anis/el r interna#i nale cu/ ar 1i C nsiliul Eur $ei) C /isia Eur $ean") OSCE 2i altele) .n ra$ arte ale statel r ccidentale6 Anali-7nd 1unc#i narea siste/ului 3udec"t resc) .n Ra$ rtul cu $rivire la res$ectarea an5a3a/entel r asu/ate de Re$u%lica M ld va vi-avi de C nsiliul Eur $ei) a$r %at de Adunarea Parla/entar" a C nsiliului Eur $ei :APCE; .n anul *++K) $recu/ 2i .n Re- lu#ia
*MM *MN
@tt$=LLOOO63ustice6/d6r Ldeclar6 @tt$=LLOOO63ustice6/d6r Ldeclar6
*++
nr6,EK* :*++K; 2i Rec /andarea nr6 ,M,+ :*++K; cu $rivire la res$ectarea
%li5a#iil r 2i
an5a3a/entel r M ld vei) <naltul 0 r Eur $ean a c nstata 1inan#area insu1icient" a siste/ului 3udec"t resc 2i a .nde/nat Re$u%lica M ld va s" lanse-e n i ac#iuni /enite sa s$ reasc" inde$enden#a a$aratului 3udiciar 2i e1icacitatea 3usti#iei6 Mai /ult) aceste rec /and"ri) care au 1 st 1 r/ulate 2i .n Re- lu#ia APCE nr6 ,DIE :*++E; cu $rivire la 1unc#i narea institu#iil r de/ cratice .n M ld va nu au 1 st luate .n c nsidera#ie 2i au r"/as actuale= 5arantarea inde$enden#ei a$aratului 3udiciar 2i c ns lidarea e1icacit"#ii 2i $r 1esi nalis/ului 3udec"t ril r) a/eli rarea c ndi#iil r de activitate) a instruirii 2i /et del r de lucru a $r 1esiil r 3udiciare) eradicarea c ru$#iei din siste/ul 3udiciar6 Cea /ai el cvent" a$reciere a $r %le/el r cu care se c n1runt" 3usti#ia / ld veneasc" a 1 st dat" de c"tre Curtea Eur $ean" a Dre$turil r O/ului) care) .n @ t"r7rile sale de c nda/nare a Re$u%licii M ld va) a sanc#i nat de nenu/"rate ri $resta#ia nesatis1"c"t are a instan#el r de 3udecat" 2i a 3udec"t ril r na#i nali6 <n unele @ t"r7ri 2i $inii se$arate ale <naltei Cur#i de la Stras% ur5 a 1 st /en#i nat" eA$res an5a3area $ litic" a un r 3udec"t ri 2i au 1 st eA$ri/ate re-erve 2i .n5ri3 r"ri seri ase vi-avi de ile5alitatea evident" 2i re$etat" a s lu#iil r date de c@iar Plenul Cur#ii Su$re/e de 'usti#ie6 Nu .n ulti/ul r7nd) ast1el de stare a lucruril r a dus 2i duce .n c ntinuare la $ierderi 1inanciare c nsidera%ile 2i la s"r"cirea %u5etului #"rii6 Pentru eAe/$li1icare) /erit" /en#i nat *N+ <ntru re/edierea c7t /ai ra$id" a situa#iei descrise) se i/$une .ntre$rinderea ur5ent" a ur/"t arel r ac#iuni= > > > re1 r/area 2i $ti/i-area siste/ului 3udec"t resc? re1 r/area atri%u#iil r C nsiliului Su$eri r al Ma5istraturii? i/$unerea trans$aren#ei t tale a actului de 3usti#ie 2i a activit"#ii C nsiliului Su$eri r al
Ma5istraturii) .n / d s$ecial .n ceea ce #ine de selectarea) nu/irea) $r / varea) sanc#i narea 3udec"t ril r? > > > > ela% rarea un r $r 5ra/e $er1 r/ante de $re5"tire ini#ial" 2i c ntinu" a 3udec"t ril r? res$ nsa%ili-area3udec"t ril r $entru @ t"r7rile ad $tate? asi5urarea /aterial" adecvat" a 3udec"t ril r? eAa/inarea de c"tre C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii a c res$underii 1unc#iei de#inute
a cel r) care cu certitudine nu /ai .nde$linesc eAi5en#ele caracteristice unui 3udec"t r .ntr>un stat de/ cratic 2i %a-at $e dre$t) etc*N, 4. I&ter*retarea sociologic a actelor legislati'e.
*N+ *N,
@tt$=LLOOO63ustice6/d6r Ldeclar @tt$=LLOOO63ustice6/d6r Ldeclar6
*+,
Interven#ia s ci l 5iei 3uridice .n d /eniul 3udiciar $ ate 1i relevat" su% 1 r/a inter$ret"rii s ci l 5ice a actel r le5islative 2i su% 1 r/a eA$erti-ei s ci l 5ice6 Mircea D3uvara a relevat i/$ rtan#a acestei anali-e .n 1elul ur/"t r= 8C7t ti/$ nu v / cun a2te 1a$tele c ncrete din care r"sar 1en /enele de dre$t666 at7t ti/$ nu v / $utea $r $une s lu#ii 3uridice c /$let eAacte6 Orice s lu#ie 3uridic" se .nte/eia-" $e date s ciale 2i individuale c ncrete) de la care $ rne2te) 2i s lu#ia %un" se d" atunci c7nd) .nt7i de t ate) se 1ace anali-" $er1ect" a acestei situa#ii de 1a$t666 De aceea) .n 1a#a instan#el r 3udec"t re2ti $ri/a 5reutate $ri/a 5ri3") at7t a 3udec"t rului) c7t 2i a a$"r"t rului) tre%uie s" 1ie de a sta%ili 1a$tele6 O dat" 1a$tele c /$let li/$e-ite) s lu#ia 3uridic" este /ult /ai u2 r de dat6 'udec"t rul c7nd d" s lu#ie tre%uie s" ai%" ast1el nec ntenit .n vedere anali-a cea /ai a/"nun#it" a 1a$tel r $r cesului 2i nu/ai atunci $ ate s" desc $ere nuan#ele) care 1ac ca @ t"r7rea s" se a$r $ie c7t /ai /ult de idealul de a 1i 3ust" 2i ec@ita%il"6 Nu este de a3uns ca 3udec"t rul s" se /ar5inali-e-e la a%stracte du$" cu/ /edicul ar 1ace de ase/enea ele/entele ei c"t /ai a/"nun#ite9 *N* Pr %le/a inter$ret"rii le5ii este 1 arte c /$leA"6 N r/ele de dre$t $ t 1i inter$retate din diverse $ers$ective6 0"r" a $"trunde .ns" .n $r %le/atica at7t de c /$leA" a inter$ret"rii dre$tului) v / $reci-a nu/ai c") al"turi de inter$retarea 5ra/atical") siste/atic") ist ric") l 5ic" 2i tele l 5ic") inter$ret"ri %inecun scute .n a$licarea dre$tului) un l c i/$ rtant tre%uie s">l cu$e 2i inter$retarea s ci l 5ic"6 O ast1el de inter$retare a dre$tului se i/$une cu necesitate dat rit" 1a$tului c" nici dat" le5iuit rul nu $ ate s" $revad" $rin le5e .ntrea5a c /$leAitate 2i dina/ic" a vie#ii s ciale6 8A $revedea t tul 4c nsidera P rtalis 4 este i/$ si%il de atins6 Nev ile s ciet"#ii sunt at7t de eAtinse .nc7t este i/$ si%il $entru le5iuit r s" $revad" t tul9 *NB Inter$retarea s ci l 5ic" nu re$re-int" altceva dec7t 8 /i3l cire .ntre dre$t 2i realitatea vie#ii :.ntre dre$t 2i aeFuitas) cu/ s$uneau r /anii;6 Pentru acest / tiv) inter$retul va tre%ui s" eA$lice n r/a .n c nteAtul s cial .n care ea ac#i nea-"9*ND sau alt1el s$us) inter$retarea tre%uie s" ada$te-e le5ea la realitatea s cial" a1lat" .n c ntinu" sc@i/%are) la trans1 r/"rile s ciale care au avut l c9*NE6 Inter$retarea s ci l 5ic" a avut un 1 arte /are ec u .n S6U6A6) unde) $ rnind de la aceasta) s>a c nstituit adev"rat" 2c al") cun scut" su% nu/ele de 8S ci l 5ical c"rei c nclu-ii te retice 2i>au tras ceva din 'uris$rudence9:o l/es) Card -- )P und; ale $ractica 3udiciar" n rd>a/erican"6*NI
*N* *NB
a$licare ar%" a un r $rinci$ii
5re2al" dac" nu ar studia $e 1iecare % lnav 2i
s>ar /"r5ini s" a$lice cun 2tin#e in a%stract 6 'udec"t rul tre%uie .nt7i de t ate s" vad" s$e#a .n
I%ide/) $6 ,DM) ,DN6 A$ud=Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a6 Editura Lu/ina LeA) *++B) $6*,E6 *ND Nic lae P $a) Te ria 5eneral" a dre$tului6 Bucure2ti) T6U6B6) ,NN*) $6,KB6
*NE
*NI
Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a6 Editura Lu/ina LeA) *++B) $6*,E>*,I6
*+*
Este i/$ rtant s" c nstat"/ 1a$tul c" inter$retarea s ci l 5ic" $are s" 3 ace un r l /ai /are) .n s$ecial .n $eri ada de tran-i#ie) atunci c7nd se a1l" .n vi5 are /ulte le5i / 2tenite de la vec@iul re5i/6 <n aceste $eri ade) .n a2te$tarea un r re1 r/e le5islative radicale) se c nstat" $er/anent" 2i accentuat" $re cu$are de ada$tare a vec@il r le5i la eAi5en#ele n i ale vie#ii s ciale /ereu .n sc@i/%are6 Este c ncludent" .n acest sens situa#ia .n care se a1l" R6M ld va du$" ,NN,) situa#ie caracteri-at" $rintr>un anu/it vid le5islativ) $rin a5l /erarea $arla/entului cu n i 2i n i le5i 2i) $rin 5reut"#ile ce le .nt7/$inauL le .nt7/$in" instan#ele .n inter$retarea 2i a$licarea /ult r le5i ale vec@iului re5i/6 Inter$retarea s ci l 5ic" a n r/el r de dre$t sc@i/%are $ ate 2i tre%uie s" 1ie .ns #it" de din $ers$ectiva realit"#il r s ciale .n inter$retare din un5@iul de vedere al s ci l 5iei .nd ial") s ci l 5ia 3uridic") t t at7t
3uridice te retice) al te-el r) ideil r 2i c nce$#iil r 1 r/ulate de aceasta cu $rivire la 1en /enul 3uridic6 De/ersul) .ns") tre%uie s" 1ie $rudent6 80"r" nici de %ine ca ist ria sau dre$tul c /$arat) $ ate s" stea la %a-a ar5u/ent"rii $r cur rului) av catului sau 3udec"t rului6 Lucrul cel <ai i<*orta&t aici (l re*re=i&t (&s co&struirea u&ei argu<e&tri care s se ba=e=e *e certitudi&i tii&)ifice ale sociologiei juridice. Nu<ai o astfel de fu&da<e&tare 'a face ca argu<e&tarea s ca*ete u& caracter irefutabilI 197 A2adar) di/ensiunea s ci l 5ic" asu$ra n r/ei c nst" .n c /$letarea 1 r/ulel r 3uridice a%stracte cu datele des$re /ani1est"rile c ncrete ale realit"#ii s ciale) eviden#ierea tendin#el r) $r cesel r 1unda/entale ale vie#ii s ciale6 3. EA*erti=a sociologic. Interven#ia s ci l 5ie 3uridice .n d /eniul 3udiciar $ ate 1i relevat" 2i su% 1 r/a eA$erti-ei s ci l 5ice6 <ns"2i le5isla#ia din /ai /ulte #"ri) inclusiv din R /7nia) a%ilitea-" s" intervin"6 Ast1el) .n C dul de $r cedur" civil" al R /7niei) art6*++, se $revede 1a$tul c" 3udec"t rul) $entru ase clari1ica asu$ra c@estiunil r de 1a$t ) 8 va nu/i unul sau trei eA$er#i) stat rnicind $unctele asu$ra c"r ra ei ur/ea-" s" se $r nun#e96 M"surile de instruc#ie ast1el .ncredin#ate unui eA$ert :s$ecialist;) .n 1unc#ie de 5radul l r de ela% rare) se nu/esc c nstat"ri) c nsult"ri sau eA$erti-e =.ns" $entru a nu c /$lica lucrurile inutil) .n c ntinuare v / dese/na cele trei cate5 rii de instru/ente) $rin nu/ele tradi#i nal de eA$erti-"6 A% rdat" din aceast" $ers$ectiv") eA$erti-a s ci l 5ic" nu este .n .ntre5i/e necun scut" de dre$tul r /7nesc $ -itiv6 De eAe/$lu) .n $r cedura de div r#) 3udec"t rul are c /$eten#a de a rd na anc@et" s cial")
*NK
I%ide/) $6 *,I6
*+B
cu sc $ul de a se edi1ica asu$ra deci-iei $e care ur/ea-" s" dre$turil r c $ilului /in r6
ia .n ceea ce $rive2te a$"rarea
Du$" cu/ re/arc" I6 Vl"du#) .n $ractic" aceast" anc@et") cu care sunt .ns"rcina#i de %icei asisten#ii s ciali) de cele /ai /ulte ri) se d vede2te a 1i /ai /ult anc@et" de 1actur" $si@ l 5ic") dec7t una de natur" s ci l 5ic") sau 2i /ai 5rav) une ri) se d vede2te a 1i reali-at" 1 r/al) 1"r" un c ntact direct cu realit"#ile .n care .2i des1"2 ar" via#a 1a/ilia res$ectiv"6 O c nsecin#" a $si@ l 5is/ului anc@etel r re$re-int" 1a$tul c" $e %a-a acest ra tri%unalele ) 1"r" a /ai #ine sea/a de v7rst") de seA) de alte c nsiderente) sunt .nclinate) .n /are /"sur") s" atri%uie .n5ri3irea c $ilului eAclusiv /a/ei6 Nu/ai reali-area un r eA$erti-e 1unda/entate 2tiin#i1ic) at7t .n $lan $si@ l 5ic) c7t 2i s ci l 5ic) se $ ate c nstitui .ntr>un instru/ent de /are val are .n luarea deci-iil r 3udiciare) a @ t"r7ril r 3udec"t re2ti care i/$un e1ectuarea un r ast1el de investi5a#ii delicate 2-* 4.%i<e&siu&ea sociologic a acti'it)ii orga&elor de *oli)ie. Parla/entul Re$u%licii M ld va a ad $tat la ,M dece/%rie ,NN+ le5ea nr6D,I>nII cu $rivire la $ li#ie) cre.nd ast1el cadrul 3uridic necesar r5anel r de $ li#ie .n activitatea sa $rivind $r tec#ia dre$turil r 2i li%ert"#il r 1unda/entale ale $ers anel r) ale %unuril r $articulare 2i $u%lice) $revenirii 2i desc $eririi in1rac#iunil r) /en#inerii rdinii $u%lice 2i asi5ur"rii securit"#ii $u%lice) ac rd"rii de a3ut r at7t cet"#enil r) c7t 2i institu#iil r de stat) r5ani-a#iil r ne5uverna/entale .n vederea cr tirii dre$turil r 2i eAercit"rii atri%u#iil r l r c n1 r/ le5isla#iei6 Sarcina lucr"t ril r de $ li#ie este a$"rarea dre$turil r c nstitu#i nale ale /e/%ril r s ciet"#ii 2i $revenirea atentatel r ./$ triva l r) iar .n ca- de c /itere a in1rac#iunii) s">i de$iste-e $e aut rii acest ra) s">i re#in" 2i s">i tra5" la r"s$undere6 Devenind victi/" a unui atac) rice $ers an" evaluea-" activitatea r5anel r a1aceril r interne du$" re-ultatele cercet"rii ca-ului c ncret6 I/$ rtan#a a% rd"rii s ci l 5ice a activit"#ii r5anel r de $ li#ie este sesi-at" : 1a$t ./%ucur"t r; 2i de c"tre c nducerea de v.r1 a re$u%licii6 <n c nsecin#") .n anul *+++ la MAI a 1 st instituit centrul de dia5n sti1icare $si@ic" 2i investi5a#ii s ci l 5ice6 *NN Ast1el) .n *+++ Centrul n /inali-at a investi5at in1luen#a eAercitat" de c"tre /uta#iile care au l c .n cadrul s ciet"#ii asu$ra nivelului .nde$linirii %li5a#iunil r de c"tre $ li#i2tii din 3ude#ul S r ca6B++ I/$le/entarea re-ultatel r cercet"ril r s ci >$si@ l 5ice .n activitatea r5anel r de $ li#ie c ntri%uie) .ntr> anu/it" /"sur") la e1icienti-area activit"#ii acestei institu#ii6 T tu2i) $e $arcursul $eri adei de tran-i#ie 5radul de satis1ac#ie 2i de .ncredere al $ $ula#iei 1a#" de activitatea
*NM *NN
r5anel r de $ li#ie a 1 st destul de 3 s6 Ast1el6 <n
I%ide/) $6 *,D) *,E6 'uristul M ld vei) *+++) nr6 ,K) $6I6 B++ I%ide/6
*+D
/artie ,NNE nu/ai ,M)D din $ $ula#ia re$u%licii era satis1"cut" de activitatea r5anel r MAI) iar DK)I erau nesatis1"cu#i) .n /artie ,NNI ace2ti indici c nstituiau ,M)B 2i I,),) res$ectivB+, ).n 1e%ruarie *++, nu/ai *B din res$ nden#i aveau .ncredere .n activitatea acest r structuri) .n n ie/%rie *++* 4 B*) .n n ie/%rie *++B 4 B+ ) .n n ie/%rie *++D 4 *N , .n dece/%rie *++E 4 BE B+* Pentru c /$ara#ie inv c"/ unele re-ultate ale investi5a#iei reali-ate .n *++* de CEOR& :Central Eur $ean O$ini n Researc@ &r u$;= /a3 ritatea a%s lut" a ce@il r :IE),;) un5uril r :EK;) 2i $ l ne-il r :IB)B; erau satis1"cu#i de activitatea $ li#iei .n terit riul unde l cuiau6B+B <n n ie/%rie *++B) la .ntre%area 8 Care sunt $ers anele $"rerea c"r ra c ntea-" cel /ai /ult $entru Dvs9 6 P li#istul de sect r au 1 st %#inute ur/"t arele re-ultate = ,6 C ntea-" 1 arte /ult 4 ,,)B? *6 C ntea-") dar /ai $u#in 4 DD)K? B6 Nu c ntea-" 4 *M)+? D6Ccate5 ric nu c ntea-" 4 K)K? E6</i vine 5reu s" r"s$und 4 M)DB+D Care su&t cau=ele acestui grad redus de (&credere al *o*ula)iei orga&elor de *oli)ie P Pr cesul de er dare a .ncrederii $u%licului lar5 .n $ li#ie) .n vi-iunea un r s$eciali2ti se eA$lic" $rin ca-urile lar5 /ediati-ate de c ru$#ie sau de 1 l sire a 1 r#ei .n / d a%u-iv de c"tre $ li#ie6 Er darea .ncrederii 2i a res$ectului cet"#enil r este deter/inat" .ns" 2i de ne.n#ele5erea $e de$lin a serviciil r $e care tre%uie s" le $reste-e $ li#ia .n 1 l sul cet"#enil r6B+E Aut rii studiului s ci l 5ic 8Res$ectarea dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va9 : *++D; au re/arcat 1a$tul c" $ li#ia a 1 st cel /ai des /en#i nat" .n calitate de institu#ie ce .ncalc" .n 1 arte /are /"sur" dre$turile $ers nale6 Mai /ult dec7t at7t ) ea este /en#i nat" 2i $rintre $ri/ele 2ase surse .n ca-ul $eric lului vi len#" 1i-ic" : %"taia) t rtura etc6B+I (& acti'itatea
B+,
B+*
Realitatea s cial" = $r cese de trans1 r/are 2i interac#iune .n s cietate6 C@6) ,NNI) $6I+6 Institutul de P litici Pu%lice6 Bar /etrul de O$inie Pu%lic"6 Re$u%lica M ld va6 Dece/%rie) *++E) $6 KB6
*K+ OOO6Oci /6r6 *K, Bar /etrul de $inie $u%lic" din M ld va6 N ie/%rie *++B, rdinii de dre$t .n Re$u%lica
*K* pte1an Sta/atin) Mana5e/entul $ li#iei 4 resurs" i/$ rtant" .n asi5urarea M ld vaLL P li#ia 2i s cietatea civil"6 4 C@) C l 5ra1>C / *++,) $6NK>,++.
B+B B+D B+E
B+I
Res$ectarea dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va = Studiu s ci l 5ic L>C@6)E$i5ra1 S6R6L6)*++D) $6N6
*+E
Res$ nden#ii au 1 st ru5a#i s" evalue-e .n ce /"sur" P li#ia le .ncalc" dre$turile $ers nale D 8,9 4 se/ni1ic" 4del c) iar 8,+9 4 .n 1 arte /are /"sur";6 BK din cei intervieva#i au $tat $entru 8I>,+9 B+K Una din cau-e ar c nsta .n 1a$tul c" .ns"2i $ li#i2tii ) une ri) nu res$ect" le5isla#ia .n vi5 are6 <n anul *++E au 1 st intentate d sare $enale ./$ triva a $este ,++ de $ li#i2ti $entru a%u- .n serviciu) inclusiv $entru /altrat"ri a cet"#enil r) $entru luare de /it"6 qeci de cau-e $enale au 1 st intentate $ li#i2til r $entru t"inuirea in1rac#iunil r6 B+M <n anul *++K) circa ,D, de c la% rat ri ai r5anel r de interne au 1 st eli%era#i din 1unc#ie din di1erite / tive6 Cea /ai /are $arte dintre ei :I* $ li#i2ti; au 1 st c ncedia#i $entru .nc"lc"ri disci$linare de serviviu6 B+N O$inia $u%lic" sesi-ea-" c /$ rta/entul neadecvat al unui se5/ent i/$ rtant al c la% rat ril r $ li#iei6 <n n ie/%rie *++B la .ntre%area 8EAist" .ncredere c" $ li#ia ac#i nea-" .n cadrul le5ii9 au 1 st %#inute ur/"t arele re-ultate= > > > Da > ,B? nu> I,)N? NpLNR> *E)*
<n cadrul aceluia2i studiu) *K din cei intervieva#i au recun scut c" $entru a>2i re- lva $r %le/a au 1 st nev ite s" 1ere cad uri : %ani) $r duse) servicii etc; la $ li#ie B,+ <n cadrul studiului s ci l 5ic 8C ru$#ia .n $ li#ia rutier" din /unici$iul C@i2in"u9) reali-at .n anul *++D de c"tre dr6 Valeriu M.ndru 2i dr6 Lilia Cara2ciuc) se a1ir/" c" EI la sut" din 2 1erii investi5a#i c nsider" c" $ li#ia rutier" /unici$al" se c /$ rt" cu ei) de %icei) inc rect ? .n /edie $e s"$t"/7n" un 2 1er de /icr %u- este $rit de $ li#ia rutier" a$r Ai/ativ de B ri) este a/endat de * ri 2i d u" din trei a/en-i : sau $l"#i; sunt ne 1iciale6 C n1 r/ s nda3ului) circa II la sut" din 2 1eri $l"tesc ne 1icial a/end" ins$ect ril r de $ li#ie) iar %u5etul $ierde anual circa ,+ /il6 lei 6 d u" trei/i din res$ nden#i c nsider" c" $ li#ia rutier") de re5ul") nu ac#i nea-" .n cadrul le5ii6 Circa BK din res$ nden#i le este indi1erent dac" %anii $e care .i ac@it" $ li#iei rutiere a3un5 la stat sau se 8sedi/entea-"9 .n %u-unare $rivate6 Aceast" t leran#" 1a#" de 1en /enul c ru$#iei 2i li$sa unei $ -i#ii civice intensi1ic" r"s$7ndirea ulteri ar" a c ru$#iei6 Este alar/ant 2i 1a$tul c" $atru din cinci res$ nden#i c nsider" /ita dre$t un /i3l c de a s lu#i na $r %le/"6 <n $inia a EB din cei intervieva#i .n *++D c ru$#ia .n $ li#ia rutier" a crescut 2i /ai /ult .n c /$ara#ie cu anul $recedent6 Circa *M din 2 1eri c nsiderau c" situa#ia .n acest d /eniu nu
B+K B+M
I%ide/) $6 ,+E6 Dre$tul) *++E) M ; dece/%rie) nr6 DB) $6E6 B+N :P li#i2tii>%"t"u2i sunt avansa#i .n $ stLL 'urnal de C@i2in"u) *++M) *N 1e%ruarie) $6B6 B,+ Institutul de P litici Pu%lice6 Bar /etrul de O$inire Pu%lic"6 Re$u%lica M ld va6 N ie/%rie *++K) $6 ,+,6
*+I
s>a sc@i/%at ) r"s$7ndirea c ru$#iei .n $ li#ia rutier" a r"/as la acela2i nivel6 pi nu/ai ,I din 2 1eri credeau c" nivelul c ru$#iei a sc"-ut6B,, <n acest c nteAt sunt se/ni1icative 2i re-ultatele unei investi5a#ii reali-ate .n 0edera#ia Rus"6 La .ntre%area care este atitudinea $ $ula#iei 1a#" de /ili#ie d ar B din /ili#ienii intervieva#i au evaluat> dre$t $ -itiv") EM > c nsider" 8alar/ant"!) B* > ne5ativ") K c nsider" c" $ $ula#ia se te/e de /ili#ie Printre cau-ele atitudinii ne1av ra%ile a $ $ula#iei
1a#" de activitatea /ili#iei eA$er#ii au indicat atitudinea %rutal" a /ili#iei 1a#" de cet"#enii #"rii6 8K din cei intervieva#i c nsiderau c" un ase/enea c /$ rta/ent se /ani1esta des) IB >rar6 D ar ,+ din c la% rat rii /ili#iei din 0edera#ia Rus" c nsiderau c" un ase/enea c /$ rta/ent nu se /ani1esta6 B,* Este i/$ rtant s" /edit"/ 2i asu$ra / tivel r care i>au deter/inat $e c la% rat rii $ li#iei s" ./%r"#i2e-e acest" $r 1esie6 Practica select"rii 2i .nr l"rii lucr"t ril r .n r7ndurile $ li#iei de/ nstra c" = >*+>*E dintre ace2tea au vrut s" se reali-e-e ca $ers nalitate sau s" c ntinue tradi#iile 1a/iliale? >,E>*+ c nsiderau c" serviciul .n OAI $ art" un caracter r /antic sau au sus#inut c" / tivul care i>a deter/inat s" devin" $ li#i2ti au 1 st 1il/ele vi-i nate 2i c"r#ile detective citite? >B+>BE au .naintat dre$t / tiv starea /aterial" 2i s cial" a lucr"t ril r de $ li#ie? >,+>,E nu s>au a1ir/at .n alte d /enii) nu 2i>au 5"sit un 8l c %un de lucru9? >,>* nu vr iau s" lucre-e) d reau s" se ./% 5"#easc" 1"r" a de$une /ari e1 rturi sau au 1 st .ndru/a#i de 8/ai /arii lu/ii interl $e9? >*>B s>au .ncadrat din alte / tive6B,B Du$" scurt" $eri ad" de activitate) %un" $arte din $ers anele an5a3ate $"r"sesc serviciul) / tivele 1iind di1erite = BE>D+ nu sunt satis1"cute de starea /aterial" 2i s cial" a lucr"t ril r de $ li#ie? *E>B+ nu erau satis1"cute de c ndi#iile de /unc" .n $ li#ie sau au .n#eles c" serviciul .n $ li#ie 8nu>i $entru d7nsele9? ,+>,E c nsiderau c" %li5a#iile l r erau 1 arte eAcesive? E > la insisten#a /e/%ril r 1a/iliei) care nu acce$tau re5i/ul de lucru su$ra.nc"rcat al $ li#i2til r? E nu acce$tau / dul cu/ .i tratau su$eri rii? E din alte / tive6 <n re-ultatul interviev"rii /ai /ult r c /isari) c nduc"t ri de servicii) ins$ect ri) cercet"t rul Pun5" A6 a c nstatat = > DE>E+ din nu/"rul lucr"t ril r $ li#iei se dedicau .ntru t tul $r 1esiei alese 2i lucrului) .nre5istrau re-ultate 1ru/ ase .n activitatea l r) nu .nc"lcau le5ea?
B,,
@tt$LLOOO6trans$arencJ6/dLd csL*++DL*++D S nda3$ li#ia6$d16
B,* B,B
Pun5a AleAei) Pre-entul 2i viit rul $ li#iei Re$u%licii M ld va = anali-e 2i rec /and"ri LLPer1ec#i narea c ntinu" a cadrel r din r5anele a1aceril r interne 2i $ti/i-area $r cesului de instruire $r 1esi nal"6 Materialele C n1erin#ei 2tiin#i1ic > $ractice interna#i nale6 C@i2in"u)*+>*, dece/%rie *++*) $6,+,.
*+K
> E>,+ veneau -ilnic la serviciu) se str"duiau) erau disci$lina#i) dar re-ultatele l r erau / deste din li$sa de $ractic" 2i de $r 1esi nis/? > B+>BE veneau -ilnic la lucru) $ri/eau re5ulat salariul) dar aveau cet"#enii6 Pe ace2tia .i interesa /ai /ult %un"starea l r dec7t serviciul? > *>E .nc"lcau 1la5rant le5ea) tr"dau interesele de serviciu) aveau a1aceri cri/inale cu re$re-entan#ii lu/ii interl $e 2i .n2i2i c /iteau in1rac#iuni6 <n $inia intervieva#il r cele /ai 1recvente vicii ale lucr"t ril r $ li#iei erau = > li$sa de cultur" 5eneral"? > li$sa $r 1esi nalis/ului? > indisci$lina de /unc"? > li$sa si/#ului de r"s$undere $entru /unca .ncredin#at"? > %e#ia? > d rin#a de a>2i /ani1esta su$eri ritatea c@iar $rin inter/ediul a$lic"rii 1 r#ei 1i-ice? > rela#iile cu re$re-entan#ii lu/ii interl $e .n interese /esc@ine etc6B,D La s17r2itul anului *++*) .n siste/ul MAI activau circa D+++ de lucr"t ri cu studii su$eri are :E+ 3uri2ti;) *K++ cu studii su$eri are de scurt" durat" :IE 3uri2ti; 2i circa DE++ cu studii /edii6B,E <n ceea ce $rive2te vec@i/ea .n /unc" situa#ia se $re-enta .n 1elul ur/"t r= >$7n" la B ani 4 ,N++ de $ers ane? >de la B $7n" la ,+ ani 4 EI++ de $ers ane? >de la ,+ $7n" la ,E ani 4 *K++ de $ers ane? >de la ,E $7n" la *+ de ani 4 ,B++ de $ers ane? >/ai /ult de *+ de ani 4 M++ de $ers aneB,I O /are i/$ rtan#" .n activitatea r5anel r de $ li#ie are nivelul de disci$lin"6 Anual ) ,E> ** din c la% rat rii .nc"lc"ri erau = > .nc"lcarea le5isla#iei .n vi5 are :B+>D+;? > .nc"lcarea disci$linei de serviciu :*E>B+;? > .nc"lcarea re5ulil r de circula#ie? > c /iterea accidentel r rutiere :,+>,*;? > c nsu/ul de %"uturi alc lice :,+>,E;? r5anel r de $ li#ie erau sanc#i na#i disci$linar6 Cele /ai r"s$7ndite atitudine nec n2tiinci as" 1a#" de atri%u#iile de serviciu) dese ri .nc"lcau le5ile .n vi5 are) erau .n57/1a#i 2i %rutali cu
B,D B,E
I%ide/) $6 ,+*6 I%ide/6 B,I I%ide/6
*+M
> altele :E>M;6B,K De$"2irea $r %le/el r eAistente este $ si%il" cu luarea .n c nsiderare a eA$erien#ei $ -itive a alt r state cu un nivel redus al cri/inalit"#ii6 Ordinea $u%lic" ur/ea-" a 1i c ns lidat" nu $rin cre2terea nu/"rului $ li#i2til r : .n *++* R6 M ld va era una din #"rile cu cel /ai /are nu/"r de $ li#i2ti la ,+ +++ de l cuit ri 4 /ai /ult de IE) .n ti/$ ce .n 0edera#ia Rus" 4 ,M) Canada >*,) An5lia 4 *E) SUA 4 *M) 0ran#a 4 BM) S$ania >D+ de $ li#i2ti;) dar cu un nu/"r /ic de $ li#i2ti %ine d ta#i din $unct de vedere te@nic) cu $re5"tire %un" 2i un salariu $ trivit6 O alt" $r %le/" este eAisten#a unui nu/"r /are de 1i#eri ac l unde nu este /are necesitate .n aceasta6 S" ne re1eri/ la ra$ rtul dintre e1ectivul c r$ului de c /and" 2i e1ectivul de tru$" .n Italia) SUA 2i Re$u%lica M ld va = O1i#eri Ser5en#i P li#i2ti Italia ,* *E IB SUA E ,E M+ R6M ld va D, BI *B
Datele de/ nstrea-" c" .n SUA 2i .n Italia /a3 ritatea activit"#il r revin ser5en#il r :$lut nieril r;6 O1i#erii sunt antrena#i /ai /ult .n cercetarea $enal") c /%aterea in1rac#iunil r 5rave) ec n /ice 2i a cel r cu re- nan#" de se%it"6 <n R /7nia cea /ai /are $arte a 2e1il r de $ st sunt ca$ rali) ser5en#i 2i au /enirea de a $r te3a rdinea $u%lic") de a 1ace cercet"ri la l cul s"v7r2irii in1rac#iunii) de a $reveni 2i a desc $eri in1rac#iunileB,M
B6A% rdarea sociologic a acti'it)ii orga&elor *rocuraturii. Mi2c"rile s cial>$ litice 2i entu-ias/ul $r cur ril r din anii ,NMN>,NN, sunt d u" c /$ nente de nedes$"r#it) care au stat la %a-a cre"rii Pr curaturii na#i nale) ca asi5urare a res$ect"rii 2i eAecut"rii neuni1 r/e a le5il r .n stat6B,N Pri/a a$ari#ie a n r/ei na#i nale care re5le/entea-" activitatea Pr curaturii este o t"r.rea Pre-idiuluiParla/entului Re$u%licii M ld va din +I6+N6,NN, 8Privind /"surile de asi5urare a activit"#ii r5anel r $r curaturii Re$u%lici M ld va96 B*+ <ns" nu/ai du$" aderarea Re$u%licii M ld va la C nsiliul Eur $ei) c nv carea /ai /ult r c n1erin#e interna#i nale) discu#ii lar5i $e /ar5inea $r %le/ei 8l cul 2i r lul $r curaturii .n siste/ul r5anel r de stat .n cadrul cel r trei ra/uri ale $uterii9) Parla/entul Re$u%licii M ld va) ad $t.nd la *N6+K6,NND
B,K B,M
r5an de
I%id1e/) $6 ,+*) ,+B6 I%ide/) $6 ,+B6 B,N S l / n) Vasile6 Studiu in1 r/ative cu 5enericul $ri/ul $arla/ent 2i 1 r/area $r curaturii na#i nale= ev lu#ie) reali-"ri) $r %le/9LLBuletinul In1 r/ativ al Pr curaturii &enerale a Re$u%licii M ld va) nr6,I :*+,+;LL@tt$=LLOOO6$r curatura6/dL1ileLBuletin*+virtual*+,I/6$d16 B*+ I%ide/6
*+N
C nstitu#ie) .n art6 ,*D6,*E a deter/inat atri%u#iile) structura 2i /andatul $r cur ril r6 Ast1el $entru $ri/a dat" Pr curatura a 1 st $r cla/at" r5an inde$endent .n cadrul aut rit"#ii 3udec"t re2ti) iar $r cur rii la eAercitarea /andatului de E ani se su$un nu/ai le5ii6 Reie2ind din $revederile c nstitu#i nale) Parla/entul ade$us e1 rturi $entru a 1i rece$tiv la $reluarea un r standarde eur $ene6 La *N ianuarie ,NN* $ri/ul Parla/ent al Re$u%licii M ld va a ad $tat Le5ea nr6 N+*>nII cu $rivire la $r curatur") $u%licat" .n M nit rul O1icial ,L*B din B+6+,6,NN*6 P.n" .n anul *++B actul le5islativ .n cau-" a su$ rtat EI de / di1ic"ri 2i c /$let"ri6 <n $inia /ai /ult r eA$er#i Le5ea cu $rivire la Pr curatur" nr6 ,,M>nV) ad $tat" de c"tre Parla/entul Re$u%licii M ld va la ,D6+B6*++B) .ntrunea t ate an5a3a/entele asu/ate de Re$u%lica M ld va la / /entul ader"rii la C nsiliul Eur $ei : ,B iunie ,NNE;6B*, :<n acest sens se inv c" re-ultatul / nit rin5>ului le5ii .n cau-") e1ectuat de c"tre eA$er#ii interna#i nali)dna Anne C lliard :Elve#ia; 2i dl 0ranc is 0alletti :0ran#a;6 P trivit c nclu-iil r acest ra) c nse/nate .n eA$erti-a PCRED L D&I L EnP : *++*; DE din ,D n ie/%rie *++*) #ara n astr" a res$ectat rec /andarea C nsiliului Eur $ei REC :*+++; ,N din +I6,+6*+++ .n ceea ce $rive2te structura) r lul) l cul) atri%u#iile 2i rela#iile Pr curaturii cu $uterile de stat 2i r5anele de dre$tB**. Ast1el) $ trivit Le5ii :art6D;) Pr curatura are /isiune $ri/ rdial" de a c ntri%ui la eAercitarea 3usti#iei : /isiune care este atri%uit" $r curaturii .n statele ccidentale;) 2i>a $"strat l cul .n cadrul aut rit"#ii 3udec"t re2ti .n calitate de institu#ie inde$endent" 2i s$eciali-at") l c c nse/nat .n ca$it lul In : Aut ritatea 3udec"t reasc";) sec#iunea aB>a : Pr curatura;6 Aceste $revederi sunt .n c nc rdan#" cu rec /and"rile C nsiliului Eur $ei) $ trivit c"r ra) .n rela#ia $r curatur" > > $uterile le5islativ" 2i eAecutiv" statele 4 /e/%re tre%uie s" .ntre$rind" /"surile c res$un-"t are $entru a asi5ura $r cur ril r $ si%ilitatea de a>2i eAercita atri%u#iile 2i ./$uternicirile 1"r" vre> i/iAtiune6B*B . P rnind de la ar5u/entele enu/erate) $recu/ 2i de la starea de 1a$t .n d /eniul a$lic"rii .n $ractic" a Le5ii cu $rivire la Pr curatur") eA$er#ii : care au i/$le/entat $r iectul 8Evaluarea necesit"#il r siste/ului 3udec"t resc din Re$u%lica M ld va9 c nsider" in $ rtun" ad $tarea unei n i Le5i cu $rivire la Pr curatur") 1iind necesar" d ar / di1icarea 2i c /$letarea ei6B*D . Au eAistat (&s i alte o*i&ii (& aceast *ri'i&). Le5ea cu $rivire la $r curatur" :*++B; ur/a s" 1ie a3ustat" la standardele eur $ene6 Aceast" institu#ie tre%uie s">2i ca$ete l cul .n s cietate) a2a cu/ este .n Eur $a6 Pr cur rii tre%uie s" %#in" statutul de /a5istra#i) $entru a 1i /ai inde$enden#i) /ai $r te3a#i) /ai li%eriB*E6; 6Pr %le/a 4c@eie c nst" .n 1a$tul c" $r curatura
B*, B**
Evaluarea necesit"#il r siste/ului 3udec"t resc din Re$u%lica M ld va6 C@i2in"u6 *++I) $6*+6 I%ide/6 B*B I%ide/) $6 *,6 B*D I%ide/6 B*E Dre$tul6 *++I) I a$rilie) $6B
*,+
are /enirea de a 1i un ele/ent al 3usti#iei) dar nu .n care se va $r duce
institu#ie se$arat") de sinest"t"t are6 <n ca-ul
ase/enea re1 r/") c nlucrarea .ntre $r curatur" 2i 3usti#ie va 1i /ult /ai
$r ductiv"6 Acestea nu v r /ai 1i d u" institu#ii c ncurente) ci v r c nstitui un t t .ntre5 care va ur/"ri un sc $ c /un) va lucra $entru s cietate 2i nu $entru stat6B*I <n cadrul reuniunii dele5a#iei Parla/entului Eur $ean $entru rela#iile UE>Re$u%lica M ld va :a$rilie *++M; s>a su%liniat c" sunt necesare re1 r/e ra$ide .n ceea ce $rive2te $r curatura $entru 5arantarea li%ert"#ii de eA$ri/are6B*K
Ast1el) .n c n1 r/itate cu $revederile Le5ii nr6 *ND>nVI din *E6,*6 *++M 8Cu $rivire la Pr curatur"9) la .nce$utul anului *+,+ a 1 st c nstituit C nsiliul Su$eri r al Pr cur ril r care re$re-int" $ri/ul $as c ncret .n re r5ani-area $r curaturii ca r5an de cr tire a n r/el r de dre$t) ce c ntri%ue la .n1"$tuirea u3usti#iei 2i este 5arantul aut n /iei) %iectivit"#ii 2i i/$ar#ialit"#ii $r cur ril rB*M) c le5iile de cali1icare 2i disci$linar6 <ntru eAecutarea 1unc#iil r sale) C nsiliul Su$eri r al Pr cur ril r are c /$eten#e re1erit r la cariera $r cur ril r 2i anu/e) r5ani-ea-" c ncursuri $entru cu$area 1unc#iei de $r cur r) selectea-" candidaturi $entru l curil2e vacante) 1ace $r $uneri $r cur rului &eneral de nu/ire) $r / vare) .ncura3are) sus$endare sau eli%erare din 1unc#ie a $r cur ril r6 C nsiliul are dre$tul 2i %li5a#ia s" a$ere inde$enden#a) i/$ar#ialitatea 2i re$uta#ia $r 1esi nal" a $r cur ril r6 La B+ dece/%rie *++N au 1 st ale2i N $r cur ri /e/%ri ai C le5iului disci$linar6 La *B6+*6*+,+ a 1 st a$r %at Re5ula/entul cu $rivire la activitatea C le5iului disci$linar 2i r"s$underea disci$linar" a $r cur ril r6B*N Indicii de satis1ac#ie 2i de .ncredere .n activitatea r5anel r $r curaturii .n ulti/ii ,E ani nu se de se%eau) ) $ractic) de indicii si/ilari caracteristici alt r r5ane de dre$t6 Pr curatura se a1l" .n $re-ent :a$rilie *++I; .ntr> situa#ie s$eci1ic"6 Din KI+ de $ers ane care activea-" .n r5anele $r curaturii) a$r Ai/ativ ID n>au atins .nc" v7rsta de B+ de ani6 BB+ :6 Nu/ai .n *++E au 1 st an5a3a#i ,B+ de $r cur ri tineri6 Selectarea cadrel r este 1 arte dur")
B*I
Os/ c@escu) Nic lae6 Re1 r/a .nc" nu este de1initivat"LL Dre$tul) *++I) K se$te/%rie) $6B6
*NB V cea $ $ rului) D a$rilie *++M) $6K6 *ND Dre$tul6 *++I) I a$rilie) $6B; B*K *NE Dre$tul) *++E) nr6DB) M dece/%rie) $6E6 B*M &ara%a) Iurie6 Or5anele de aut ad/inistrare a $r cur ril r>as$ecte din activitatea des1"2urat" .n cursul anului *+,+LL Buletinul In1 r/ativ al Pr curaturii 5enerale a Re$u%licii M ld va) nr6,I) *+,+LL@tt$=LLOOO6$r curatura6/dL/dL%i6 B*N I%ide/6
BB+
*,,
av7nd E eta$e de veri1icare a calit"#il r $r 1esi nale) / rale) $si@ l 5ice) de s"n"tate ale viit ril r s$eciali2ti6331: De aceea a 1 st creat un Centru de $re5"tire 2i $er1ec#i nare a cadrel r de $r cur ri c n1 r/ standardel r interna#i nale6 S>a $r dus sc@i/%are %rusc" .n c /$ nen#a de cadre a $r curaturii Printre alte $r %le/e eAistente) re/arc"/ calitatea $r ast" a d sarel r $er1ectate de ur/"rirea $enal" care 5enerea-" $r %le/e de $r $ r#ii 3udec"t ril r6 Calitatea sc"-ut" a $r cesel r de ur/"rire $enal" se eA$lic" $rin 1a$tul c" $r cur rii nu $ art" r"s$undere de 1inalul d sarel r $enale) de sentin#ele de ac@itare) de rd nan#ele de clasare a $r cesel r6 Dar aceast" r"s$undere este necesar") de arece valul de re%ut .n ur/"rirea $enal" $ ate .n"%u2i t at" 3usti#ia6 Adesea 3udec"t rii sunt $u2i .n situa#ia c" nu $ t c nda/na $ers ana de1erit" 3usti#iei) dar nici n> $ t ac@ita6 Pe /ar5inea un r /ateriale se lucrea-" de /7ntuial") se %serv" tendin#a de a le eA$edia c7t /ai re$ede instan#el r de 3udecat" <n cadrul $r curaturii se .ntre$rind /"suri vi-7nd asi5urarea res$ect"rii stricte a le5isla#ii6 A 1 st instituit un serviciu al securit"#ii interne6 <n ulti/ii d i ani circa *++ de $ers ane au 1 st c ncediate din r5anele $r curaturii6 Nu t #i au 1 st c ncedia#i .n %a-a un r / tive 5rave6 O $arte din ei) .ns") 2i>au $ierdut 1unc#iile 1iind i/$lica#i .n situa#ii de c ru$#ie) de1 r/are $r 1esi nal") .nc"lcare a c dului de nt l 5ic6 . 4. Abordarea sociologic a acti'it)ii a'oca)ilor A'ocatul .nde$line2te activitate $u%lic >3uridic" de a$"rare a dre$turil r 2i li%ert"#il r ase/enea asisten#" /ului 2i de ac rdare a asisten#ei 3uridice cali1icate $ers anel r ce necesit"
$rin c nsulta#ii) eA$lica#ii) c nclu-ii cu $rivire la $r %le/ele 3uridice) .nt c/irea d cu/entel r cu caracter 3uridic) asisten#" 2i re$re-entare .n 1a#a r5anel r de 3urisdic#ie 2i de ur/"rire $enal"? $rin a$"rarea cu /i3l ace 3uridice s$eci1ice a dre$turil r 2i interesel r le5iti/e ale $ers anel r 1i-ice 2i 3uridice .n ra$ rt cu aut rit"#ile $u%lice) institu#ii 2i rice cet"#ean al Re$u%licii M ld va sau str"in) $rin alte c"i 2i /i3l ace ce c ntri%uie la reali-area dre$tului la a$"rare6BB* ABALCEELI a e1ectuat) .n *++D) un studiu al 1act ril r de care de$inde activitatea av ca#il r6 S>a reali-at anali-a c rela#i nal" a *D de a1ir/a#ii as$ira#i nale :1act ri; ) care caracteri-a statutul acestei $r 1esii6 0iecare 1act r a 1 st evaluat cu una din cele trei indici = $ -itiv) neutru sau ne5ativ6 Aceste evalu"ri re1lectau d ar rela#ia .ntre 1act rul res$ectiv 2i re5le/ent"rile 2i $racticile relevante activit"#ii av ca#il r .n *++D6 Dac" a1ir/a#ia :1act rul; c res$undea 1 arte .n de a$r a$e cu situa#ia eAisten#" .n #ar") se ac rda sc rul 8$ -itiv9 $entru acea a1ir/a#ie :1act r;6Dac") .ns") a1ir/a#ia nu re$re-enta del c c ndi#iile din s cietate) se
BB,
BB*
:A se vedea .n acest sens = Le5ea cu $rivire la av catur"LL M nit rul O1icial) nr6,*I>,*K din ,*6+N6*++* 2i
Le5ea cu $rivire la av catur" din ,B /ai ,NNNLLM nit rul O1icial nr6NM>,++ din +N6+N6NN :a%r 5at";; 6
*,*
atri%uia un sc r 8ne5ativ96 Dac" c ndi#iile din s cietate c res$undeau .n unele) dar nu .n t ate $rivin#ele) se 1erea sc rul 8neutru96 Din cei *D de 1act ri au 1 st evalua#i 8$ -itiv9 nu/ai * : 8dre$tul la audiere9 2i 8 eAercitarea inde$endent" a $r 1esiei 3uridice9) ,+ 1act ri au reali-at sc rul 8ne5ativ9 : 8 Accesul la clien#i9) 9Pre5"tire $r 1esi nal"9) 8 Licen#iere9) 8 Resurse 2i re/unerare9) 8Instruire 3uridic" c ntinu"9) 8Re$re-entarea /in rit"#il r 2i a 5enuril r9) 8Pr ceduri 2i sanc#iuni disci$linare9) 8 Dis$ ni%ilitatea serviciil r 3uridice9) 8Pr 5ra/e de interes $u%lic 2i de sensi%ili-are a $iniei $u%lice9 2i 8R lul as cia#iil r $r 1esi nale .n re1 r/a de dre$t96 Cu sc rul 8neutru9 au 1 st evalua#i ,* 1act ri :8P si%ilitatea de a eAercita $r 1esia 3uridic"9) 8I/unitate $r 1esi nal"9) 8C n1iden#ialitatea rela#iei dintre 3urist 2i client9) 8Accesul la in1 r/a#ie9) 8 Cerin#e acade/ice9) 8 Pr cesul de cali1icare9) 8Ad/iterea 1"r" discri/inare9) 8De nt l 5ie 2i etic" 3uridic"9) 8Servicii 3uridice $entru cei de-avanta3a#i9) 8 S lu#i narea alternativ" a dis$utel r9) 8Ad/inistrarea 2i inde$enden#a /e/%ril r9BBB S" ne re1eri/ la unii 1act ri care 1r7nau activitatea av ca#il r6 2HPregtirea *rofesio&alI. <n cadrul 1acult"#il r de dre$t accentul se $unea $e cun 2tin#ele te retice .n detri/entul a$titudinil r analitice 2i $ractice6 D rin#a de a .ncasa taAe $entru studiile 1erite descura3ea-" 1acult"#ile de dre$t s" a$lice standarde ri5ur ase .n adresa studen#il r) iar /ituirea era un 1en /en %i2nuit6BBD . Mul#i din a%s lven#ii 1acult"#il r de dre$t nu $ sedau a$titudini necesare $entru $racticarea dre$tului? HINS"RUIREA JURI%IC- C N"INU- 96 De2i eAista necesitate critic" $entru av ca#i s" .nsu2easc" a%ilit"#i $ractice 2i s" se 1a/iliari-e-e cu le5isla#ia n u") /a3 ritatea av ca#il r nu aveau acces la instruirea 3uridic" c ntinu"6 Instruirea 3uridic" c ntinu" de$inde .n /are /"sur" de 1inan#area din $artea d nat ril r interna#i nali 2i de aceea nu era dura%il"BBE6 H%is*o&ibilitatea ser'iciilor juridiceI <n Re$u%lica M ld va eAisau $rea $u#ini av ca#i) cel $u#in) .n - nele rurale6 De2i) nu/"rul av ca#il r) era .n 5eneral) su1icient $entru a satis1ace cererile clien#il r care .2i $uteau $er/ite s">i re/unere-e s"r"cia li/ita accesul la c nsulta#iile 3uridice 2i la re$re-entarea civil" $entru /ulte $ers ane6BBI. Princi$iul accesul li%er la 3usti#ie nu se reali-a $e de$lin6 Accesul li%er la 3usti#ie) 5arantat $rin art6 *+ al C nstitu#iei Re$u%licii M ld va) c nstituie un $rinci$iu de %a-" al statului de dre$t .n ceea ce $rive2te $r te3area 2i 5arantarea
BBB
r5ani-a#iei9) 8 Servicii $restate
Indicat rii Re1 r/ei Pr 1esiei 'uridice $entru M ld va6 A$rilie *++D6 As cia#ia Av ca#il r A/ericani) $6M6
BBD BBE
I%ide/) $6 ,M6 I%ide/) $6 *I6 BBI I%ide/) $6 BB6
*,B
dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va6 <n anul *++B eA$er#ii C nsiliului Eur $ei au reali-at ra$ rtul 8 Evaluarea $revederil r le5isla#iei $rivind asi5urarea accesului la asisten#" 3uridic" .n Re$u%lica M ld va = c /entarii 2i rec /and"ri 86 Studii si/ilare au 1 st e1ectuate 2i de c"tre eA$er#ii na#i nali6 <n anul *++B a 1 st reali-at studiul 8 Evaluare siste/ului de asisten#" 3uridic" 5ratuit" .n Re$u%lica M ld va96 C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii .n c la% rare cu 0unda#ia S r s>M ld va a reali-at un studiu d cu/entar .n iunie *++D) anali-7nd ca-urile $enale) ad/inistrative 2i de c ntenci s ad/inistrativ eAa/inate de c"tre 'udec"t ria de sect r Or@ei) Tri%unalul C@i2in"u) 'udec"t ria Militar") Curtea de A$el 2i Curtea Su$re/" de 'usti#ie6 C nclu-iile au 1 st ur/"t arele = > Li$sesc n r/ele clare care ar deter/ina ca-urile 2i $ers anele ce $ t %ene1icia de asisten#" 3uridic" 5arantat" de stat6 De eAe/$lu) .n le5isla#ia .n vi5 are nu sunt sti$ulate criteriile de deter/inare a statutului de $ers an" de1av ri-at"? > Li$sesc n r/ele care ar $revedea ac rdarea asisten#ei 3uridice .n cau-ele civile 2i de c ntenci s ad/inistrativ? > Nu eAist" un /ecanis/ 1unc#i nal de nu/ire a av ca#il r care ar $resta servicii din 1iciu) li$sesc criteriile de selectare a av ca#il r care ar ac rda asisten#" 3uridic" 5ratuit"? > Nu eAist" un /ecanis/ 1unc#i nal de evaluare 2i su$rave5@ere a calit"#ii serviciil r $restate de c"tre av ca#i din 1iciu6 Calitatea serviciil r ac rdate de c"tre av ca#ii din 1iciu este nesatis1"c"t are 2i asisten#a $ art" de cele /ai dese ri un caracter 1 r/al? > Pr cedura de re/unerare $re-int" un 2ir de inc nveniente6 EAist" .nt7r-ieri la ac@itarea su/el r $entru asisten#a 3uridic" de c"tre av ca#ii din 1iciu? > Nu eAist" $ litic" clar" re1erit are la siste/ul de ac rdare a asisten#ei 3uridice 5ratuite cate5 riil r de $ $ula#ie de1av ri-ate 2i un r5an res$ nsa%il $entru i/$le/entarea acesteia etc ? > Necesitatea de re1 r/are a siste/ului de asisten#" 3uridic" 5arantat" de c"tre stat deriv" 2i din $revederile d cu/entel r na#i nale 2i interna#i nale) cu/ ar 1i de eAe/$lu) art6 * 2i art6 ,D:B d; al Pactului internaional cu Privire la Dre$turile Civile 2i P litice?6 Asisten#a 3uridic" 5ratuit" 2i c nsultan#" :N Rec :KM;M : $t;? M"surile de 1acilitare a accesului la 3usti#ie :N Rec :M,; K :2a$te; ? Accesul e1ectiv la le5e 2i 3usti#ie $entru $ers ane s"race : N Rec : NB;? Art6 *I al C nstitu#iei Re$u%licii M ld va etcBBK6 <n te/eiul cel r eA$use) .n vederea reali-"rii %iectivel r re1 r/ei) sunt necesare ur/"t arele direc#ii $ri ritare de activitate= > Crearea cadrului n r/ativ $rin ad $tarea Le5ii cu $rivire la asisten#a 3uridic" 5arantat" de stat care ar re5le/enta siste/ul de ac rdare a asisten#ei 3uridice 5arantate de stat) care tre%uie s" includ" $revederi re1erit r la
BBK
r5ani-area 2i 1unc#i narea siste/ului de asisten#" 3uridic"
Evaluarea necesit"#il r siste/ului 3udec"t resc din Re$u%lica M ld va6 C@i2in"u6 *++I) $6*B6
B+*Evaluarea necesit"#il r siste/ului 3udec"t resc din Re$u%lica M ld va6 C@i2in"u6 *++I) $6*B6 B+B Dre$tul) *K ct /%rie *++E
*,D
5arantat" de stat) inclusiv ar sti$ula criteriile de ad/isi%ilitate a av ca#il r ) criteriile 5arantat" de stat?
de
eli5i%ilitate a cau-el r) /ecanis/ele de evaluare a calit"#ii 2i c sturile $entru asisten#" 3uridic" > Instituirea C nsiliului Na#i nal $entru Asisten#" 'uridic" &arantat" de c"tre stat) care s" ad/inistre-e siste/ul de ac rdare a asisten#ei 'uridice &arantate de stat? > Crearea %ir uril r de av ca#i $u%lici6 Bir urile de av ca#i $u%lici tre%uie s" 1unc#i ne-e .n t ate rai anele Re$u%licii M ld va) $recu/ 2i .n ra2ele B"l#i 2i C@i2in"u6BBM Un studiu interesant a 1 st reali-at de 0unda#ia S r s>M ld va) .n *++E) .n ,, sate din M ld va6 S>a c nstatat 1a$tul c" M+ din l cuit rii acest ra se c n1runtau cu $r %le/e 3uridice de di1erit 5en6 A$r a$e D+ din res$ nden#i au indicat c" se c n1runtau cu $r %le/e le5ate de .nt c/irea actel r 3uridice) *K din #"rani aveau di1icult"#i de rdin 3uridic .n ceea ce $rive2te terenurile a5ric le6 Re1erindu>se la s lu#i narea c n1lictel r cu caracter 3uridic) E, din $ers ane au declarat c" nu au c"utat a3ut r $e / tiv c" nu 2tiau ce s" 1ac" 2i nu dis$uneau de %ani $entru a $l"ti un av cat BBN. Aceste date vin s" c n1ir/e dat" .n $lus c nclu-iile sus /en#i nate6 ,, au5ust *++I au intrat .n vi5 are / di1ic"ri su%stan#iale la Le5ea cu $rivire la av catur"6 N+ la sut" din atri%u#iile de aut ad/inistrare a av caturii au trecut .n c /$eten#a Bar ului Av ca#il rBD+ T tu2i) nu s>a reu2it reali-area de$lin" a rec /and"ril r C nsiliului Eur $ei .n vederea asi5ur"rii inde$enden#ei av caturii 6Ast1el) le5isla#ia /ai $revede c" D /e/%ri ai C /isiei de licen#iere sunt nu/i#i de Ministerul 'usti#iei) eli%erarea licen#el r /ai r"/7ne .n atri%u#iile aceluia2i /inister6 A2adar) $uterea eAecutiv" /ai c ntinu" s" c ntr le-e av catura) 1a$t care c ntravine standardel r eur $eneBD, Din nu/"rul /are al a%s lven#il r 1acult"#il r de dre$t > a$r Ai/ativ B6+++ .n 1iecare an 4 $u#ini din ei deveneau av ca#i6 <n dece/%rie *++B) .n R6 M ld va) care avea av ca#i licen#ia#i6 <n Transnistria) cu a$r Ai/ativ M+ de av ca#iBD* A$r Ai/ativ $"tri/e din av ca#ii de ast"-i s7nt eA>c la% rat ri ai $r curaturii6BDB serie de $r %le/"6 Ast1el) $racticarea /ultitudine de Eviden#ie/ 1a$tul c" av ca#ii se c n1runt" cu $ $ula#ie esti/at" : .n a1ar" de Transnistria 2i /unici$iul Bender; de B)I /ili ane) eAistau ,6+*K de $ $ula#ie de a$r Ai/ativ I++ de $ers ane) eAistau
clandestin" a /eseriei de av cat sau re$re-entarea .n %a-" de $r cur" 5enerea-"
ne5ativit"#i .n $r cesul de .n1"$tuirea 3usti#iei6 T t /ai /ulte $ers ane c"r ra li s>a retras licen#a
BBM BBN BD+ BD,
Dre$tul) *++I) $6E6 I%ide/6 BD* Indicat rii Re1 r/ei 'uridice $entru M ld va6 A$rilie) *++D6 As cia#ia Av ca#il r A/ericani) $6D6 BDB Dre$tul6 *++I) I a$rilie) $6B6
*,E
de a activa .n av catur") 1 2ti 3udec"t ri) care au 1 st eli%era#i din serviciu $entru discreditarea r5anel r de 3usti#ie) 1 2ti $r cur ri) $ li#i2ti care au 1 st eli%era#i din 1unc#ii din anu/ite / tive 2i c@iar $ers ane care nu au $re5"tire 3uridic" $artici$" .n $r cesul de .n1"$tuire a 3usti#iei .n %a-a unei $r curi 6 8 C7nd active-i .n %a-" de $r cur") nu ai %li5a#ii6 Prin ur/are ) $resu$u2ii av ca#i nu ac@it" taAe de stat 2i) ca re-ultat se .nre5istrea-" $ierderi c l sale .n %u5etul de stat $rin ne$lata i/$ -itel r6 pi c@iar i/a5inea av caturii are de su1erit en r/) de arece ace2ti s$eciali2ti .nc@eie c ntracte ver%ale 2i induc .n er are a/enii) s$un7nd c" s7nt av ca#i 2i .ncas.nd su/e de %ani ) ca /ai a$ i s" dis$ar") sau 1er" asisten#" 3uridic" necalitativ"96BDD: 5 . Portretul social al juritilor E1icien#a actului de 3usti#ie este 1unc#ie) .n /are /"sur") de calitatea cadrel r care 1unc#i nea-" .n siste/ul institu#iil r res$ective6 <n acce$#iune vi-ual") juristul este *ersoa&a care are cu&oti&)e te<ei&ice (& do<e&iul dre*tului i al legisla)iei i care dis*u&e de suficie&te abilit)i &ecesare eAercitrii *ractice a *rofesiei sale435 Misiunea 5eneral" a 3uri2til r este de a asi5ura 1unc#i narea siste/ului de dre$t .n al%ia n r/alit"#ii6 Acest r l se /ani1est" .n d u" i$ sta-e = a; $artici$area 3uri2til r la ela% rarea) / di1icarea 2i $er1ec#i narea le5isla#iei? %; $artici$area la reali-area dre$tului6 Activitatea 3uristului este activitate c /$leA" de studiere a actel r n r/ative 2i a cel r de a$licare a dre$tului) de cercetare a circu/stan#el r de 1a$t ale cau-ei) de c nsultare) de .nt c/ire a actel r $r cesuale) de re$re-entare .n instan#") de a$reciere 2i deci-ie6 Pentru eAercitarea adecvat" a atri%u#iil r sale) 3uristul tre%uie s" ai%" cun 2tin#e $r 1esi nale $r 1unde6 Acestea se 1 r/ea-" .n $r cesul de instruire .n institu#iile de .nv"#"/7nt cu $r 1il 3uridic6 <n acest c nteAt este util s" ne re1eri/) succint) 2i la calitatea 1 r/"rii s$eciali2til r .n universit"#ile din re$u%lica n astr") inv c7nd unele re-ultate ale s nda3ului reali-at .n anul *++B $e un e2anti n de IB, de studen#i de la 1acult"#ile de Dre$t din I institu#ii= Universitatea de Stat din M ld va : ,KM de studen#i;) Acade/ia de Dre$t : ,,K ;) Universitatea Li%er" Interna#i nal" din M ld va : MM de studen#i;) Acade/ia de Studii Ec n /ice : I+ de studen#i;) Acade/ia de P li#ie 8pte1an cel /are : KI de studen#i;) Universitatea de Stat 8Alecu Russ 9din B"l#i : ,,* studen#i;6
BDD
TO0AN) Eu5enia) <n 5r"dina 3usti#iei av catul este
1l are LL Dre$tul) *E a$rilie B;*++M) $6
BDE
uad^dTZd a tZ^ZwdXRs X_dYZQ[\TSX`\6 xS^ td^6 |6x6rStdTdaQ VSXRaQ) *++,)$6,,6
B,+ Ra$ rt na#i nal $rivind calitatea .nv"#"/7ntului 3uridic din Re$u%lica M ld va6 Ianuarie *++E6 Centrul de Studii 2i $ litici 'uridice) $6,,6 B,, I%ide/6
*,I
S>a c nstatat c" rientarea $r 1esi nal" .n dre$t se reali-a s$ radic) de la cala ca-) 1"r" a 1i rd nat" de un c nce$t educa#i nal6 Ad lescen#ii 1"ceau $#iune $entru $r 1esia de 3urist 1"r" a 1i a3uta#i de anu/ite criterii de ale5ere a $r 1esiei = ca$acit"#ile 2i as$ira#iile $ers nale) $ia#a /uncii) caracteristicile $r 1esiei etc6 BDI Printre / tivele d /inante .n ale5erea $r 1esiei a +ost prestigiul pro+esiei 4 / tiv se/ni1icativ) dar .n5ri3 ra 1a$tul c" acest / tiv nu reali-a un siste/ aAi l 5ic cu celelalte / tive avansate .n / d 1iresc .n ca-ul unei rient"ri $r 1esi nale 2tiin#i1ic .nte/eiate6 <n c nsecin#") a$r Ai/ativ un s1ert din res$ nden#i au /ani1estat indi1eren#" 1a#" de c ndi#iile 2i calitatea $r cesului de .nv"#"/7nt6BDK C n1 r/ s nda3ului ) varianta $ti/" a unui $r ces de calitate .n 1 r/area $r 1esi nal" 3uridic" ini#ial" este = curs te retic>se/inar>activitate de la% rat r) care asi5ur" $arcur5erea unui de/ers didactic 1 r/ativ = cun 2tin#e 4ca$acit"#i>atitudini6 <ns" acest deners ar $utea %#ine eA$resie $ractic" d ar cu c ndi#ia rec nce$tuali-"rii 2i / derni-"rii .nv"#"/7ntului universitar6BDM O $r %le/" di1icil" a .nv"#"/7ntului 3uridic din re$u%lic" c ntinua s" r"/7n" evaluarea academic a studenilor6 Datele %#inute c nstatau li$sa unei c nce$#ii de evaluare acade/ic" a studen#il r din .nv"#"/7ntul universitar6 Evaluarea reali-a /ai /ult 1unc#ia de veri1icare 2i c ntr l 2i /ai $u#in 1unc#iile 1 r/ativ>educativ") de de-v ltare) de dia5n sticare) de c rd nare) de re5lare>a/eli rare ) etc6 Studiul a eviden#iat $r %le/a $rinci$al" a 1 r/"rii $r 1esi nale 3uridice ini#iale 2i c ntinue .n c ndi#iile /ereu sc@i/%"t are ale $ie#ei /uncii 4 le5"tura sla%" dintre 1acult"#ile de dre$t 2i %ene1iciarii s$eciali2til r $re5"ti#i de acestea6BDN De ase/enea) s>a c nstata $re-en#a unei rela#ii student>$r 1es rL$r 1es r>student inadecvate val ril r u/aniste / derne 2i c nce$tului educa#i nal / dern6 Investi5a#ia a de/ nstrat) cu luA de a/"nunte) necesitatea rec nce$tuali-"rii .nv"#"/7ntului 3uridic din R6 M ld va du$" cu/ ur/ea-"= > rec nsiderarea tele l 5iei 1 r/"rii $r 1esi nale 3uridice ini#iale 2i c ntinue) $rin an5a3area $lenar" a cel r d u" siste/e .n $ractica s cial>ec n /ic") cultural>s$iritual" 2i 3uridic" na#i nal" 2i / ndial"? > ela% rarea standardel r 1 r/"rii $r 1esi nale 3uridice ini#iale 2i c ntinue) care s" instituie indicat ri de calitate a .nv"#"/7ntului 3uridic) ai resursel r sale) ai $r cesului 2i 1inalit"#il r? > ela% rarea curriculu/ului 0 r/"rii $r 1esi nale ini#iale 6 Pr iectarea 2i i/$le/entarea
BDI BDK BDM BDN
B,* I%ide/) $6 ,D6 I%ide/) $6 ,E),I6
*,K
curriculu/ului va $r duce de$lasarea accentului de $e .nsu2irea /ateriil r 3uridice $e 1 r/area c /$eten#el r $r 1esi nale 3uridice) inclusiv a c /$eten#el r de .nsu2ire .n / d inde$endent a /ateriil r 3uridice de ada$tare $ rtun" la n ile realit"#i s ciale 2i de c /unicare interu/an" e1icient"= > rac rdarea .nv"#"/7ntului universitar 3uridic la $ia#a /uncii6 Sta%ilirea c neAiunii 1unc#i nale dintre cererea $ie#ei /uncii 2i 1inalit"#ile 1 r/"rii $r 1esi nale ini#iale 2i c ntinue? > crearea 2i c relarea cel r d u" siste/e ale .nv"#"/7ntului 3uridic= 1 r/area 3uridic" ini#ial" 2i 1 r/area $r 1esi nal" 3uridic" c ntinu"? > crearea unui siste/ / dern de /ana5e/ent al .nv"#"/7ntului 3uridic? > instituirea unui n u cadru 3uridic $entru .nv"#"/7ntul universitar) .n 5eneral) 2i $entru cel 3uridic) .n $articular) care s">i asi5ure c ndi#ii reale de reali-are a aut n /iei universitare) inclusiv 2i de a5ent ec n /ic inde$endent6BE+. 0 r/area 3uridic" nu 1inali-ea-" cu %#inerea di$l /ei de licen#iat .n dre$t Este necesar" 1 r/area 3uridic" c ntinu" ) .n cadrul c"reia se va insista asu$ra 1 r/"rii de$rinderil r 2i a%ilit"#il r $ractice6 Pr cesul de 1 r/are a a%ilit"#il r $ractice este unul c ntinuu 2i se .ntreru$e d ar la .ncetarea eAercit"rii $r 1esiei6 Activitatea c tidian" a 3uristului este 1 r/"rii 2i a$r 1und"rii a%ilit"#il r $ractice6 Situa#iile cu care se va c n1runta 3uristul recla/" 2i un nivel .nalt de cultur ge&eral. Or) $r %le/ele de natur" 3uridic") de re5ul") au un 1unda/ent de alt" natur"6 De aici) $entru a $erce$e esen#a $r %le/ei) 3uristul tre%uie s" 1ie versat 2i .n alte d /enii dec7t cel al 3uris$ruden#eiBE,6 Pentru eAercitarea adecvat" a $r 1esiei de 3urist ce cere vocaie ) $e care a/ $utea> cali1ica dre$t un ansa/%lu de calit"#i de rdin $ers nal ale individului) ce $er/it des1"2urarea ac#iunil r ce #in de aceast" activitate) as$ira#iile) d lean#ele 2i t t ceea ce tre-e2te $er/anent" c interesare 1a#" de ase/enea activitate6 Aici se includ calit"#i $recu/ = v in#a) caracter) cura3ul de a s$une 8nu9 .n ca-ul .n care i se cere ri este i/$us s" 1ac" ceva c ntra le5iiBE* $rinci$ialitate) a%ne5a#ie) int leran#" 1a#" de in3usti#ie) res$ nsa%ilitate 2i lu$t" $entru res$ectarea le5alit"#ii) $r / varea adev"rului6 S cietatea u/an" .nt tdeauna a 1 st $re cu$at" de a avea un /i3l c si5ur 2i i/$ar#ial ) care ar sta%ili dre$tatea 2i ec@itatea .n ca-uri c ncrete6 instruire .n vederea
BE+
BE,
I%ide/) $6 N6 Instruire .n clinica 3uridic"LTatiana Vi-d a5") D ina &anea) R dica I rdan v666 Universitatea de Stat din
M ld va6 C@6) *++D) $6M6 B,I : A se vedea .n acest sens= C nce$#ia $ liticii de cadre 3uridice) a$r %at" $rin o t"r7rea &uvernului nr6 ,BME din B+6,+6*++*LL M nit rul O1icial) nr6,DN>,E+ din +K6,,6*++*;)
BE*
*,M
<n siste/ul 3udec"t resc ) la B 1e%ruarie *++I activau D,I 3udec"t ri) dintre care *KI 3udec"t ri :II)B;) erau nu/i#i $7n" la atin5erea $la1 nului de v7rst" BEB6 :,DI de 3udec"t ri :BD)N; aveau vec@i/ea .n /unc" de $7n" la E ani 6 ,I)K din 3udec"t ri activau .n 1unc#ie /ai $u#in de ,+ ani6 <n c nsecin#" /ai /ult de 3u/"tate din c r$ul 3udec"t resc a .ntinerit .n ulti/ii c7#iva ani6BED <n a2a / d se asi5ur" ./%inare .ntre cun 2tin#ele $r as$ete ale cel r tineri cu eA$erien#a de /unc" a 3udec"t rului /ai .n v7rst"6 <ns" aceast" situa#ie este .n stare s" $r duc" 2i anu/ite c nsecin#e ned rite 4 li$sa de $r 1esi nalis/ .n anu/ite ca-uri sau a%c@ili-area $r 1esi nal" 4 .n alte ca-uri6 <n t ate aceste ca-uri ur/"rile sunt acelea2i 4 er ri de 3udecat") ter5iversarea eAa/in"rii d sarel r) etcBEE: P trivit lui Ser5iu Osta1) direct r eAecutiv al Centrului de resurse $entru dre$turile O/ului : CREDO;) c r$ul 3udec"t resc) .n s$ecial) cei din t $ul siste/ului) este cu /entalitate vec@e) /ana5e/entul siste/ului este de1ectu s 2i ne$r 1esi nist la nivelul de instan#" dar 2i la nivelul de aut r5ani-are6 O $arte din 3udec"t ri r"/7neau cu /entalitatea 3usti#iei s vietice6 Ei 3udecau cu 57ndul 6 are ce v r s$une cei 8 de sus9BEI Pre5"tirea $r 1esi nal" a 3udec"t ril r $rivit r la CEDO) $recu/ 2i evaluarea /ultidisci$linar" a ca-uril r 2i c nsecin#el r) las" /ult de d rit) iar calitatea deci-iil r) c@iar .n $r cedura de lucru 2i eA$unere a d sarel r este de$"2it" / ral 2i te@n l 5ic BEK <n acest c nteAt este util s" ne re1eri/ la atitudinea 3udec"t ril r 1a#" de $u%lic) as$ect evaluat .n $r cesul %serv"rii /ai /ult r $r cese de 3udecat" .n anul *++E 6 M nit ri-area $r cesel r de 3udecat" au $er/is %servat ril r s" ./$art" reac#ia 3udec"t ril r 1a#" de res$ectarea $rinci$iului $u%licit"#ii .n trei cate5 rii= > > > adecvate? .n5ri3 r"t$are? neadecvate6 atitudine adecvat" 1a#" de
Studiul a de/ nstrat c" KM)I din 3udec"t ri de/ nstrau
$u%lic6 Dintre ace2tea) ,)D /en#i nau eA$res $ers anei care s licita $er/isiunea de a asista la 2edin#" 2i $artici$an#il r la $r ces c" $ trivit le5isla#iei $r cesele de 3udecat" sunt $u%lice 2i c" ni/eni nu tre%uie de 1a$t s">2i cear" v ie ca s" intre .n sal" ca s" asiste la un $r ces $u%lic6 Al#i
BEB BED
@ttr=LLOOO6sc3ustice6/dLcs/D6@t/l6 I%ide/6 BEE Dre$tul) *++I) $6*6

BEI
Dre$tul *++I) ,D se$te/%rie) $6B6
B*,M ld va nu .nva#" din $r $riile 5re2eli>c nda/n"ri la CEDO LLDre$tul) *++I) B au5ust) $6I6 BEK B** Dialectica 3usti#iei / ld vene2ti = ce a dis$"rut /ai .nt.i) etica sau trans$aren#a Ra$ rt analitic al Centrului de Anali-" 2i Preven#ie a C ru$#iei)6*+>
*,N
KK)* nu luau nici
atitudine 1a#" de $u%lic) i5n r7ndu>l $ur 2i si/$lu $re-en#a : dar era
i/$ rtant c" nu se ./$iedica $artici$area ter#il r la 2edin#ele de 3udecat";6 <n sc@i/%) N)D din 3udec"t ri de/ nstrau a reac#ie 8s$eriat"9 1a#" de $ers anele care d reau s" asiste la $r ces = +)N veri1icau dac" $ers ana care d rea s" asiste la $r ces nu era re$re-entant al /ass>/edia) iar M)E /ani1estau 1ric" eviden#" de un c ntr l <n 1ine) ,* din 3udec"t ri de/ nstrau un c /$ rta/ent neadecvat 1a#" de $u%lic) atitudine inc /$ati%il" cu 1unc#ia de 3udec"t r6 Dintre ei E 1"ceau 5lu/e de$lasate 1ie $e sea/a $ers anei care d rea s" asiste la $r ces) 1ie $e sea/a ru5"/in#ii acesteia de a asista la 2edin#"6 pi /ai 5rav era 1a$tul c" K din 3udec"t rii s>au d vedit a 1i de>a dre$tul stili sau c@iar %rutali 1a#" de $ers anele care d reau s" asiste la $r ces) c /$ rta/ent care de cele /ai /ulte ri se /ani1esta $rin .nc@iderea u2ii .n 1a#a $ers anei care d rea s" asiste la $r ces6 BEM <n $inia %servat ril r) c /$ rta/entul 3udec"t ril r d ar .n ,D)B c res$undea eticii acestei $r 1esii) .n ME)K din 2edin#e 3udec"t rii au v r%it la tele1 n) au 1"cut diverse re/arci cu $rivire la $ers nalitatea $"r#il r .n $r ces) au tratat $"r#ile .n $r ces .n / d ne 1icial) au utili-at un li/%a3 ne.n5ri3itBEN6 La +,6+,6*++I .n siste/ul 3udec"t resc eAistau EM de l curi vacante BI+ I/$ si%ilitatea de a c /$leta l curile vacante de 3udec"t ri din unele instan#e din l calit"#ile rurale se eA$lica $rin = > salariile 1 arte /ici ale 3udec"t ril r .nce$"t ri 2i a li$sei de s licitan#i din aceste l calit"#i? > neasi5urarea 3udec"t ril r cu s$a#iu l cativ .n c ndi#iile le5ii? > i/$ si%ilitatea de a $ri/i credite $entru $r curarea s$a#iului l cativ? > li$sa /i3l acel r $ers nale $entru $r curarea s$a#iului l cativ? > li$sa .n %u5etele instan#el r 3udec"t re2ti a /i3l acel r $entru ac@itarea c@eltuielil r 3udec"t rului $entru arenda s$a#iului l cativ6 La B 1e%ruarie *++I nu erau asi5ura#i cu s$a#iu l cativ IM de 3udec"t ri) iar c ndi#iile l cative a DK de 3udec"t ri necesitau ./%un"t"#ireBI, Pe $arcursul anului *++E $entru diverse a%ateri disci$linare .n cadrul 3usti#iei au 1 st tra2i la r"s$undere disci$linar" ,, 3udec"t ri6 Pe $arcursul anului *++E C nsiliul Su$eri r al Ma5istraturii a 1 st sesi-at de c"tre Pr cur rul &eneral $entru a>2i da ac rdul la $ rnirea ur/"ririi $enale .n $rivin#a a B 3udec"t riBI*
BEM BEN BI+
I%ide/) $6 *M6 @ttr=LLOOO6sc3ustice6/dLcs/D6@t/l6 BI, @ttr=LLOOO6sc3ustice6/dLcs/D6@t/l6 B*I I%ide/6

BI*
**+
La 1inele anului *++E .n r5anele $r curaturii activau KE+ de $r cur ri) dintre ei I+ aveau v7rsta de B+ de ani6 Selectarea cadrel r $resu$unea cinci eta$e de veri1icare a calit"#il r $r 1esi nale) / rale) $si@ l 5ice) de s"n"tatea ale viit ril r s$eciali2tiBIB6 Din nu/"rul /are al a%s lven#il r 1acult"#il r de dre$t > a$r Ai/ativ B6+++ .n 1iecare an 4 $u#ini din ei deveneau av ca#i6 <n dece/%rie *++B) .n R6 M ld va) care avea av ca#i licen#ia#i6 <n Transnistria) cu a$r Ai/ativ M+ de av ca#iBID Este evident 1a$tul c" activitatea institu#iil r 3udiciare este 1unc#ie 2i de 5radul de $artici$are a 5ru$ului s cial de 3uri2ti .n $r cesul de le5i1erare6 Du$" cu/ de/ nstrea-" re-ultatele un r investi5a#ii e/$irice reali-ate .n #"rile $ sts vietice) 3uri2tii $racticieni nu $artici$" activ la actul de le5i1erare6 Ast1el) la .ntre%area 8 Su% ce 1 r/e se reali-ea-" $artici$area DVS la discutarea 2i $re5"tirea :$er1ec#i narea; actel r le5islative 2i a alt r acte n r/ative9 4 DN din 3uri2tii intervieva#i .n 0edera#ia Rus" au r"s$uns c" ei nu $artici$" de1el nici su% 1 r/" la discutarea actel r n r/ative6BIE Partici$" activ la $r cesul de le5i1erare .n $rinci$al) 3uri2tii care activea-" ne/i3l cit .n r5anele c res$un-"t are de ela% rare a n r/el r) de ase/enea ) savan#ii 3uri2ti) s$eciali-a#i .n anu/ite d /enii6 $ $ula#ie esti/at" : .n a1ar" de Transnistria 2i /unici$iul Bender; de B)I /ili ane) eAistau ,6+*K de $ $ula#ie de a$r Ai/ativ I++ de $ers ane) eAistau
BIB
Dre$tul) *++E) nr6DB) M dece/%rie) $6E6
B*M Indicat rii Re1 r/ei 'uridice $entru M ld va6 A$rilie) *++D6 As cia#ia Av ca#il r A/ericani) $6D6
BID
BIE
6xtQaSàStwdXàS Z SthZtSaQTZd XZX`dhe gQRSTS^Q`d[\XàQ LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++K) k D) X6,,K6
**,
I."ESNICA ANALI,EI S CI L $ICE %E JURISPRU%EN;-: PAR"ICULARI"-;I? #IR"U;I +I LIMI"E 0onsideraii generale privind tehnica anali&ei sociologice de jurispruden. Una dintre cele /ai i/$ rtante cate5 rii de d cu/ente 3uridice care intr" .n s1era de $re cu$"ri investi5a#i nale e/$irice a s ci l 5iei dre$tului re$re-int" @ t"r7rile 3udec"t re2ti 6 <nc" de la .nce$ut se i/$une $reci-area c" 3uris$ruden#" c nstituie un /aterial d cu/entar de se%it de $re#i s $entru s ci l 5ia dre$tului) indi1erent de 1a$tul c" aceasta re$re-int" un i-v r 1 r/al al dre$tului) cu/ se .nt7/$l" .n cadrul anu/it r siste/e 3uridice) sau nu) cu/ este ca-ul alt r siste/e de dre$t) $rintre care se nu/"r" 2i siste/ul 3uridic / ld venesc6 Studiul asu$ra unei @ t"r7ri 3udec"t re2ti sau asu$ra unei serii de ast1el de d cu/ente) dinc l de ele/entele de 1actur" 3udiciar" $e care le $ ate sc ate la iveal") este de natur" s" releve /ultitudine de 1en /ene cu caracter s ci l 5ic6 Pentru cercetarea s ci l 5ic" a acestei i/$ rtante cate5 rii de d cu/ente 3uridice) s ci l 5ia dre$tului 1ace a$$el) cu $rec"dere la anali-a de c n#inut 6 A$licarea acestei te@nici la cercetarea 3uris$ruden#ei a 1"cut ca) .n decursul ti/$ului) anali-a de c n#inut s" ca$ete serie de caracteristici s$eci1ice ce i>au adus recun a2terea .n r7ndul s$eciali2til r s ci l 5iei 3uridice su% nu/ele de anali-a s ci l 5ic" de 3uris$ruden3" 6 Pentru a evita rice c n1u-ie .ntre anali-a s ci l 5ic" de 3uris$ruden#" 2i /et da anali-ei de 3uris$ruden#") at7t de 1a/iliar" 3uri2til r) dr6 I n Vl"du# 1ace ur/"t arele $reci-"ri = Este adev"rat c" cele d u" ti$uri de anali-" se asea/"n" $rin 1a$tul c" a/%ele cercetea-" c n#inutul unei @ t"r7ri 3udec"t re2ti sau al unei serii de ast1el de d cu/ente6 <ns") ele se de se%esc ***
1unda/ental $entru c"= $ri/ul $r cedeu a$ar#ine dre$tului) iar cel de al d ilea intr" .n s1era de $re cu$"ri a s ci l 5iei dre$tului6 Aceast" stare de lucruri a c ndus la di1eren#iere radical" a cel r d u" /et de $rin %iectul cercetat) te/a investi5at") / dalit"#ile c ncrete de des1"2urare a anali-ei 2i) nu .n ulti/ul r7nd) $rin re-ultatele %#inute 2i sc $urile .n care acestea sunt utili-ate6 Ast1el) .n ca-ul anali-ei 3uris$ruden#ei) %iectul de cercetare este dreptul, $e c7nd .n anali-a s ci l 5ic" de 3uris$ruden#" %iectul investi5a#iei .l repre&int +aptul.3%% Prin studiul 3uridic) cercet"t rul caut" s" des$rind" regula de drept a$licat" .n sentin#a $r nun#at" sau) .ntr> vi-iune /ai cu$rin-"t are) $rin cercetarea 3uris$ruden#ei) 3uristul a1l" / dul .n care se a$lic" re5ulile de dre$t .n s cietatea res$ectiv") adic" / dul .n care instan#ele 3udec"t re2ti) .n %a-a n r/ativit"#ii 3uridice a s ciet"#ii) s lu#i nea-" c n1lictele a$"rute .ntre $ers ane) institu#ii) state etc6 <n ca-ul un r serii de sentin#e) .n /"sura .n care 3uris$ruden#" este creat are de dre$t) el $ ate .ncerca c@iar des$rinderea noii reguli de drept S$re de se%ire de 3urist) $rin studiul s ci l 5ic $e care .l .ntre$rinde) s ci l 5ul dre$tului caut" s" identi1ice .n d cu/entele investi5ate 81elia de via#") ansa/%lul 1en /enel r s ciale) interindividuale) res$ectiv individuale) $e care deci-ia le>a 1"cut s" ias" la lu/in":'ean Car% nnier; 6 <n cercet"rile asu$ra @ t"r7ril r 3udec"t re2ti) s$re de se%ire de 3uri2ti) .n c@ii c"r ra .n anali-a te@nic" a 3uris$ruden#ei $revalea-" le5alitatea 2i te/einicia s lu#iil r date de instan#") .n investi5a#iile l r) s ci l 5ii v r 1i interesa#i s" cun asc" / tivele $si@ l 5ice) ec n /ice sau s ci l 5ice ce au 5enerat 2i ali/entat liti5iul 6 Ei /ani1est" $entru cercetarea circu/stan#el r cau-ei6 Res$ect7nd cerin#ele $r cedeului) 3uristul va c"uta s" reduc" c7t /ai /ult $ si%il latura 1actual" a @ t"r7ril r $e care le anali-ea-" s$re a 1ace .n acest 1el s" ias" /ai %ine le iveal" 8dre$tul .n a%strac#ia sa6 El este %li5at s" reali-e-e serie 3uris$ruden#ial" / 5en") care s">i serveasc" dre$t 1unda/ent $entru a eAtra5e din c n#inutul @ t"r7ril r cercetate n r/a de dre$t ce se na2te ca ur/are a $racticii 3udec"t re2ti6 <ns") .n / d eAce$#i nal) ar $utea s" 1ac" a$el 2i la 1a$te) dar nu s$re a des$rinde re5ula de dre$t $e cale s" se nasc") ci .n sc $ul de a 3usti1ica eli/inarea unei @ t"r7ri 3udec"t re2ti din seria $e care a c nstituit> ) $e / tivul c" sentin#a res$ectiv" este sentin#" de s$ecie 2i) .n c nsecin#") aceasta nu este /enit" s" dea na2tere unui ele/ent de dre$t 3uris$ruden#ial6 Pentru s ci l 5ul dre$tului) di/$ triv") $re-int" interes) .n $ri/ul r7nd) +aptele, $entru c" ele re1lect" stare a / ravuril r6 pi) .ntruc7t rice @ t"r7re a instan#el r de 3udecat" las" s" anali-" s ci l 5ic >3uridic"6 Acest lucru este trans$ar" anu/ite ra$ rturi s ciale c n1lictuale) studiind ast1el de d cu/ente) cercet"t rul va avea .n vedere 1a$tele s ciale care .i v r $er/ite $ si%il dat rit" 1a$tului c" /ul 2i s cietatea) $ trivit te riei s ci l 5ice) sunt a5en#i c n1lictuali
BII
$uternic" atrac#ie
**B
2i) .n c nsecin#") c n1lictele) cu 1unc#iile 2i dis1unc#iile l r) sunt .ns #it are $er/anente ale vie#ii s ciale6 Marea /a3 ritate a c n1lictel r .2i 5"sesc s lu#i narea $e cale a/ia%il") $rin ne5 cieri etc6 Cele care nu 2i>au a1lat s lu#i narea $rintr> ast1el de / dalitate a3un5 .n instan#" 2i .2i v r 5"si re- lvarea $e calea $r cesului :civil) $enal etc;) 1inali-at $rin @ t"r7rea 3udec"t reasc" $r nun#at"6 Aceast" cate5 rie de c n1licte re$re-int") de 1a$t) 8/ateria $ri/" asu$ra c"reia instan#a de 3udecat" se a$leac" 2i $e %a-a c"reia) .n 1unc#ie de n r/ativitatea 3uridic" eAistent") $r nun#" @ t"r7rea 3udec"t reasc"6 Ast1el) @ t"r7rea unei instan#e 3urisdic#i nale .ntr> cau-" nu re$re-int" altceva dec7t re- lvarea) .n $lanul dre$tului) a ra$ rturil r s ciale c n1lictuale ce 2i>au 1"cut a$ari#ia .ntre in> divi-i) .ntre indivi-i 2i 5ru$uri s ciale) .ntre 5ru$uri s ciale) .ntre indivi-i 2i institu#ii s ciale etc6 Ori) t c/ai aceste ra$ rturi c n1lictuale) ce re$re-int" te/eiul 1actual ai @ t"r7rii 3udec"t re2ti) tre-esc) .n cel /ai .nalt 5rad) interesul unui s ci l 5 al dre$tului 2i a%ia a$ i n r/a de dre$t .n %a-a c"reia instan#a a s lu#i nat c n1lictul) n r/" ce>l $re cu$") a2a du$" cu/ a/ v"-ut) .n $ri/ul r7nd) $e 3urist6 Re1erindu>ne la @ t"r7rile $r nun#ate .n /aterie de div r#) s$re eAe/$lu) v / c nstata c" cele /ai /ulte dintre ele c n#in 1 arte $u#ine / tive de dre$t) .n sc@i/% a%und" .n / tive de 1a$t6 De aceea) aceast" cate5 rie de @ t"r7ri 3udec"t re2ti c nstituie $entru s ci l 5ul dre$tului asu$ra vie#ii de 1a/ilie6 0a$tul c" .n investi5a#iile sale s ci l 5ul dre$tului are .n vedere) .n $ri/ul r7nd) cercetarea 1a$tului de via#") ce re$re-int" cau-a) c ndi#ia sau e1ectul unui 1a$t de dre$t) nu tre%uie s" ne c nduc" la c nclu-ia c" ) $entru el) investi5area celui din ur/" n>ar $re-enta nici un interes6 Adev"rul este c" s ci l 5ul dre$tului va 1i 1 arte interesat 2i de /ani1estarea .n s cial a 1en /enului 3uridic6 S$re eAe/$lu) 1a#" de un 1en /en 3uridic cu/ este cri/inalitatea 3uvenil") el va 1i interesat s" cun asc" a/$l area) structura) ev lu#ia) tendin#ele de de-v ltare) eti l 5ia acestuia 2i) nu .n ulti/ul r7nd) ra$ rturile 1en /enului cercetat cu alte 1en /ene 3uridice) ec n /ice) culturale etc6 De ase/enea) el $ ate 1i interesat c@iar de /"sura .n care $ractica 3ude> c"t reasc" .n /aterie se .nscrie .n cerin#ele le5ii sau se a%ate se/ni1icativ de la aceasta6 De ase/enea) $rin anali-a s ci l 5ic" a 3uris$ruden#ei) s ci l 5ul dre$tului) cercet7nd $reten#iile $"r#il r liti5ante) $ ate s" sc at" la iveal" 1en /ene de dre$t 1 arte interesante6 C@iar dac" cele /ai /ulte $reten#ii ale acest ra sunt a%erante din $unctul de vedere al dre$tului d 5/atic sau c@iar $ -itiv) din $ers$ectiv" s ci l 5ic" ast1el de 1en /ene v r 1i de se%it de interesante $entru c" $ t releva ele/ente de dre$t %i2nuielnic care /ai $ersist") le5i i/a5inare sau n r/e de dre$t ./$ru/utate dintr>un alt siste/ 3uridic $e calea unui $r ces de acultura#ie 3uridic" inc /$let") c n1licte .ntre di1erite / dele 3uridice) / dele de 3usti#ie d /inante .n c n2tiin#a l r) re5uli de dre$t str"ine :.n c"-u 3usti#ia%ilil r i/i5ran#i) s$re eAe/$lu; etc6 **D % 5at" surs" de %serva#ii s ci l 5ice) $si@ s ci l 5ice 2i $si@ l 5ice
Re1erindu>se la cun a2terea vie#ii 3uridice a satului r /7nesc inter%elic) $r 1es rul o6o6 Sta@l 1erea cercet"t rului unele eAe/$le 2i indica#ii c ncludente cu $rivire la ast1el de as$ecte $e care s ci l 5ul dre$tului tre%uie s" le ur/"reasc" .n anali-a 3uris$ruden#ei= 8<n re5iunile $"dur ase de $ild" > scria el > care cun 2teau $7n" deune-i li%ertate des"v7r2it" de 1 l sire a $"durii) s"tenii are statul 2i ca atare nu se c nsider" vin va#i atunci c7nd c ntravin le5il r) c /i#7nd delicte silvice6 O%2tia .ntrea5" a l cuit ril r $ ate avea alt concepie despre drepturile ei la pdure dec7t s" duc" delicte silvice $ ate s" ne indice nu activitatea de t ate -ilele a s"tenil r6 In -ilele n astre) c7nd a/enii circul" li%er) sau 1"r" /ari $reli2ti) dintr> #ar" .n alta) intr7nd su% inciden#a alt r siste/e de dre$t) une ri /ult di1erite de cele .n care s>au n"scut 2i au tr"it) 1en /ene 3uridice de 5enul un r / dele de 3usti#ie sau re5uli de dre$t str"ine $e care unii 3usti#ia%ili le v r inv ca .n 1a#a instan#el r) v r 1i des .nt7lnite .n $ractica 3udec"t reasc"6 A2a du$" cu/ arat" 'ean Car% nnier) se $ ate /er5e 2i /ai de$arte 2i s" 1ie anali-at" din $ers$ectiv" s ci l 5ic" c@iar deci-ia 3udec"t rului6BIK <n anali-a sa) s ci l 5ul dre$tului nu va 1i interesat de $ers$ectiva dre$tului $ -itiv) ci de un5@iul de vedere al s ci l 5iei 3uridice) .ncerc7nd s" sur$rind") $rin studiul res$ectivei deci-ii) s$re eAe/$lu) 8senti/entul dre$tului care s"l"2uie2te .n c n2tiin#a 3udec"t rului 2i) dac" se ad/ite 1a$tul c" un 3udec"t r) cu /ulti$le /i3l ciri 2i nuan#e) 1"r" .nd ial") re1lect" senti/entele s ciet"#ii .n care tr"ie2te) $lec7nd de la acesta) cercet"t rul $ ate sur$rinde c@iar senti/entul dre$tului ce tr"ie2te latent .n r7ndul $ $ula#iei6 La r7ndul lui) $r 1es rul Renat Treves c nsider" c") $rin anali-a s ci l 5ic" a 3uris$ruden#ei) s ci l 5ul dre$tului va 1i interesat s" cun asc" ri5inea s cial") 1 r/a#iunea cultural") ide l 5ia $ litic" a /a5istratului 26a6BIM <n c nclu-ie) dac" $rintr> anali-" clasic" a 3uris$ruden#ei) $rin sinte-a c nclu-iil r ce le cu$rind @ t"r7rile 3udec"t re2ti se $ ate a3un5e la /ai %un" cun a2tere a dre$tului $ -itiv) $rin anali-a s ci l 5ic" a 3uris$ruden#ei se reali-ea-" /ai %un" cun a2tere a dre$tului ca 1en /en s cial) a ra$ rturil r sale cu alte d /enii ale vie#ii s ciale :/ rala) reli5ia) ec n /ia etc;6 5articulariti ale tehnicii anali&ei sociologice de jurispruden relative la sta.ilirea documentelor :hotr2rilor judectore"ti; ce vor +i cercetate 6 <n 1unc#ie de te/a investi5at") de eAtinderea $e care cercet"t rul inten#i nea-" s"
BIK
lu$t") a$r a$e $e $ici r de e5alitate de la sat la stat6 Un nu/"r eAcesiv de /are de delicvent" eAcesiv" a $ $ula#iei) ci di/$ triv" o puternic
idee de dreptate /neleas /n anume +el, o puternic idee de drept o.i"nuielnic d /in7nd
dea studiului s"u) de intervalul de ti/$ .n care
tre%uie s" reali-e-e cercetarea) de $ si%ilit"#ile te@nice 2i /ateriale de care dis$une) s ci l 5ul
BIM
A se vedea .n acest = I n Vl"du#) S ci l 5ie 3uridic"6 Studii6 Ed6 Lu/ina LeA) *+++) $6 *DK6
**E
dre$tului va $utea su$une anali-ei c n#inutului
sin5ur" @ t"r7re 3udec"t reasc")
$arte
re$re-entativ" dintre ele sau t talitatea acest ra6 Anali-a s ci l 5ic" a 3uris$ruden#ei va 1i /ai $u#in c /$licat" 2i va $resu$une un v lu/ de /unc" /ai redus .n ca-ul .n care se cercetea-" sin5ur" @ t"r7re 3udec"t reasc"6 <n aceast" situa#ie) cercet"t rul va c"uta s" identi1ice 2i s" anali-e-e 8 deci-ie s ci l 5ic eA$resiv"6 Dac" se ad/ite c" res$ectiva @ t"r7re este anu/it" realitate 3uridic") acesta va 1i .ndre$t"#it s" 1 r/ule-e in1eren#e c /$un6 Atunci) .ns") c7nd s ci l 5ul re$re-entativ" $entru
inductive relative la .ntrea5a clas" de 1en /ene ce s" investi5@e-e
dre$tului este %li5at :de $rinci$iile 2i re5ulile /et d l 5ice ale cercet"rii s ci l 5ic >3uridice; $arte re$re-entativ" sau ansa/%lul @ t"r7ril r 3udec"t re2ti $r nun#ate .ntr> /aterie anu/e) selec#ia acest ra este /ai c /$licat" 2i $resu$une /ai /ult" /unc"6 <ntr>un ast1el de de/ers) cercet"t rul va $utea s" alea5" 1ie c lec#iile clasice de 3uris$ruden#") 1ie c lec#iile s$eciali-ate6 Iar) .n 1unc#ie de te/a 2i de %iectivele cercet"rii) el va 1ace a$el 1ie la cule5erile instan#el r 3urisdic#i nale in1eri are) 1ie la acelea ale instan#el r su$eri are) 1ie la a/%ele cate5 rii de lucr"ri6 Nu tre%uie uitat 1a$tul c") daca $entru 3urist cule5erile de 3uris$ruden#" sunt cu at7t>/ai val r ase cu c7t c n#in /ai /ulte @ t"r7ri 3udec"t re2ti ale instan#el r su$eri are 2i /ai $u#ine ast1el de d cu/ente ce $r vin de la instan#ele in1eri are) di/$ triv") $entru s ci l 5ul dre$tului v r 1i /ult /ai $re#i ase cele din ur/") care) de re5ul") c n#in /ai /ulte ele/ente de interes s ci l 5ic 6 Du$" aceste> $era#iuni $reli/inare se i/$une selec#ie a cate5 riil r de @ t"r7ri ce v r 1i anali-ate6 S$re eAe/$lu) din cule5erile de $ractic" 3udiciar" $enal") dac" cercet"/ celeritatea 3usti#iei) v / avea .n vedere ansa/%lul @ t"r7ril r 3udec"t re2ti .n /aterie $enal") dar dac" cercet"/ / tivele de 1a$t ce au stat la %a-a in1rac#iunii de / r) v / #ine sea/a nu/ai de @ t"r7rile 3udec"t re2ti $r nun#ate .n aceast" /aterie6 Odat" luat" deci-ia de a re#ine d ar anu/it" clas" de cule5eri de $ractic" 3udiciar") 2i anu/it" institu#ie 3uridic") .n din acestea $e acelea ce vi-ea-" un anu/it interval de ti/$)
1unc#ie de situa#ie) v r 1i cercetate 1ie t ate d cu/entele intrate .n selec#ia 1"cut" :dac" nu/"rul acest ra este relativ /ic;) 1ie un e2anti n din @ t"r7rile avute .n vedere6 Cu riscul unei /ar3e de er are acce$ta%ile .n ceea ce $rive2te re-ultatele %#inute) $rin e2anti narea d cu/entel r ce ur/ea-" s" 1ie cercetate) se %#ine reducere c nsidera%il" a v lu/ului de /unc" 2i a c@eltuielil r 1inanciare i/$use de anali-a c n#inutului acest ra6 Ins") .n /ulte ca-uri de a$licare a anali-ei c n#inutului nu se i/$une e2anti narea d cu/entel r cercetate6 De re5ul") nu este indicat" e2anti narea .n ca-urile .n care) .n ur/a acestei 5eneral) un e2anti n aleat riu de $era#iuni) v lu/ul unit"#il r de e2anti nare :talia e2anti nului; ar 1i /ai /ic de B++>D++ de unit"#i) 2tiut 1iind 1a$tul c") .n talie /ai /ic" dec7t cea /en#i nat" nu asi5ur" re$re-entativitate c res$un-"t are6 <ntr> ast1el de situa#ie .n care) de2i se a1l" .n $ sesia unui **I
nu/"r relativ /are de @ t"r7ri 3udec"t re2ti) dar v lu/ul l r nu $er/ite a$licarea unei sc@e/e de e2anti nare) cercet"t rul este %li5at s" le anali-e-e $e t ate6 Ast1el c") acesta $ ate reali-a 1ie cercetare total, .n ca-ul c" va 1i nev it s" investi5@e-e t ate d cu/entele 3uridice relative la te/a sa de cercetare 1ie cercetare selectiv, atunci c7nd investi5a#iile sale v r vi-a nu/ai un ri) anali-a va vi-a serie 3uris$ruden#ial" e2anti n eAtras din ansa/%lul @ t"r7ril r 3udec"t re2ti ce>l interesea-"6 <n c ndi#iile .n care) de cele /ai /ulte re-ultat" .n ur/a $era#iunii de e2anti nare) cercet"t rul va ur/"ri ca / dul de reali-are a seri> il r s" se 1ac" 2i el .n 1unc#ie de te/a cercetat" 2i %iectivele investi5a#iei6 Dac" el va d ri) de eAe/$lu) s" releve ev lu#ia dre$tului) va tre%ui s" reali-e-e $ trivit" serie de @ t"r7ri 3udec"t re2ti va 1i serie 3uris$ruden#ial" diacr nic") .n sc@i/%) dac" va inten#i na s" $un" .n eviden#" unele 1en /ene de $luralis/ 3uridic) cea /ai serie sincr nic") ce sur$rinde 1en /enul cercetat .n diversitatea sa .ntr>un anu/it / /ent al ev lu#iei sale6 T t aici) se i/$une s" 1ace/ 2i $reci-area c") s$re de se%ire de anali-a c n#inutului un r d cu/ente de /are .ntindere cu/ ar 1i) de $ild") un r /an) .n cadrul c"ruia se i/$une $a5ini) ca$it le etc) sta%ilite $rintr> av7nd) de re5ul") /ic" .ntindere) 8e2anti nare din d cu/ent a un r teAte :a un r e2anti nare $r %a%ilist";) .n anali-a s ci l 5ic" a
3uris$ruden#ei) dat rit" 1a$tului c" v lu/ul c /unic"rii este relativ redus) d cu/entele cercetate ast1el de e2anti nare nu 2i>ar 5"si r stul6 De aceea) v / $r ceda la anali-a inte5ral" a teAtel r @ t"r7#il r 3udec"t re2ti6 De$"2ind / /entul e2anti n"rii 2i $arcur57nd t ate celelalte eta$e ale anali-ei s ci l 5ice a 3uris$ruden#ei se a3un5e) .n 1inal) la re-ultatele cercet"rii 6 Re-ultatele cercet"ril r des1"2urate cu a3ut rul te@nicii anali-ei s ci l 5ice a 3uris$ruden#ei au val are 2i $entru 2tiin#a dre$tului) care>2i va $utea 1unda/enta unele dintre 5enerali-"rile sale te retice $e terenul s lid al datel r %#inute de s ci l 5ia 3uridic" .n investi5area c ncret" a 1en /enului 3uridic din s1era $at l 5iei dre$tului6 De ase/enea) a$recie/ c") at7t $ litica le5islativ") c7t 2i $ractica 3udiciar" .ns"2i $ t resi/#i un e1ect %ene1ic lu7nd la cun 2tin#" de re-ultatele cercet"ril r s ci l 5ic > 3uridice de acest 5en6 Girtui "i limite ale anali&ei sociologice de jurispruden. C /$ararea din $ers$ectiv" /et d l 5ic" a anali-ei s ci l 5ice de 3uris$ruden#" cu alte /et de) te@nici 2i $r cedee de cercetare) va $une .n eviden#" 1a$tul c" aceast" te@nic" de cercetare $re-int" /et d l 5ice) dar 2i unele li/ite ce nu $ t 1i trecute cu vederea6 <n $ri/ul r7nd) dintre t ate /et dele 2i te@nicile de cercetare utili-ate de s ci l 5ia dre$tului) aceast" te@nic" de investi5a#ie se $retea-" cel /ai %ine la cercetarea 1en /enel r din d /eniul $at l 5iei dre$tului6 S$re de se%ire de anali-a s ci l 5ic" de 3uris$ruden#") anc@eta $e %a-" de interviu) de eAe/$lu) nu dis$une dec7t de ca$acitate 1 arte redus" de a sur$rinde ra> $ rturile c n1lictuale6 Este 5reu de $resu$us c" $"r#ile a1late .ntr>un c n1lict v r 1i dis$use s" **K serie de virtu#i
de-v"luie .n 1a#a unui $erat r de interviu a/"nunte des$re ra$ rtul c n1lictual .n care sunt an> 5a3ate6 Mai de5ra%") acestea v r 1i tentate s" le treac" su% t"cere) s" le ascund" sau s" le $re-inte denaturat6 Di/$ triv") a1late .n 1a#a 3udec"t rului) s$re $r $riul l r interes 2i .n s$eran#a c" cele relatate v r .nclina %alan#a dre$t"#ii .n 1av area l r) $"r#ile v r 1i .nclinate s" $re-inte 2i cele /ai /ici detalii relative la c n1lictul .n care au 1 st antrenate6 Iar /et da cea /ai adecvata $e care $ ate utili-a s ci l 5ul dre$tului s$re a cun a2te aceast" adev"rat" c / ar" a 1a$tel r de via#" $si@ l 5ice) / rale) reli5i ase) culturale ) ec n /ice etc) ce c nstituie c nteAtul liti5iului) este anali-a s ci l 5ic" de 3uris$ruden#"6 Se .n#ele5e de la sine c" $entru s ci l 5ia dre$tului) val area $led ariil r 1"cute de $"r#ile liti5ante nu c nst" at7t .n cercetarea as$ectel r 3uridice $e care acestea le c n#in) c7t .n investi5area 1a$tel r de via#" ce le>au 5enerat6 De aceea) anali-a s ci l 5ic" de 3uris$ruden#") care are ca$acitatea de a sur$rinde /ult /ai %ine dec7t anc@eta $e %a-" de interviu /ultitudinea 1en /enel r de natur" $si@ s ci l 5ic" .n c nteAtul c"r ra a a$"rut 2i s>a de-v ltat ra$ rtul c n1lictual dintre cele d u" $"r#i) este c nsiderat" cea /ai $ trivit" $entru cercetarea 1en /enel r ce a$ar#in $at l 5iei dre$tului6 Aceast" te@nic" de cercetare se d vede2te su$eri ar" anc@etei $e %a-" de interviu 2i $rin 1a$tul c" are ca$acitatea de a sur$rinde adev"rat" ist rie a c n1lictului 2i a 1a$tel r s ciale care l>au 5enerat 2i .ntre#inut) s$re de se%ire de cea de a d ua /et d" care anali-ea-" ra$ rtul c n1lictual) de re5ul") nu/ai .ntr>un / /ent al duratei sale6 Un al d ilea avanta3 al anali-ei s ci l 5ice de 3uris$ruden#" c nst" .n aceea c" $ ate aduce .n c7/$ul cercet"rii s ci l 5ice 3usti#ia%ili $e care alte /et de) te@nici 2i $r cedee de investi5a#ie ale s ci l 5iei dre$tului nu>i $ t c ntacta6 Aceast" te@nic" are /eritul c" $er/ite s ci l 5ului dre$tului s">2i eAtind" s1era anali-ei sale 2i asu$ra acel r 3usti#ia%ili dis$"ru#i sau care) inv c7nd varii / tive) de re5ul") se sustra5 unei anc@ete $e %a-" de interviu6 Dat rit" $articularit"#il r ei) anali-a s ci l 5ic" de 3uris$ruden#" $er/ite cercet"t rului s" investi5@e-e at7t 1en /ene ce #in de $at l 5ia actual" a dre$tului) c7t 2i 1en /ene ce a$ar#in unei $at l 5ii trecute6 Ast1el) $e %a-a cule5eril r de 3uris$ruden#" eAistente) $e l7n5" investi5a#iile asu$ra 1en /enel r 3uridice c n1lictuale ai c"r r $r ta5 ni2ti se a1l" .nc" .n via#") s ci l 5ul dre$tului $ ate cerceta cu succes 2i unele liti5ii .n care au 1 st antrena#i re$re-entan#i ai un r 5enera#ii de /ult dis$"rute6 Ori) anc@eta $e %a-" de interviu) care se $retea-" la cercetarea $at l 5iei $re-ente a dre$tului ) nu>i $er/ite s ci l 5ului s">2i eAtind" investi5a#iile asu$ra un r ast1el de 1en /ene $etrecute cu ani 2i ani .n ur/"6 Su$eri ritatea anali-ei s ci l 5ice de 3uris$ruden#" decur5e 2i din aceea c") dac" unele cate5 rii de 3usti#ia%ili) de 5enul $ liticienil r) a/enil r de a1aceri etc6 se $ t sustra5e unei anc@ete $e %a-" de interviu) .n 81 cul de-%ateril r 3udiciare ace2tia v r 1i nev i#i s" relate-e
**M
1a$tele cu luA de a/"nunte) ceea ce) se .n#ele5e de la sine) nu $ ate 1i dec7t .n avanta3ul te@nicii anali-ei s ci l 5ice de 3uris$ruden#"6 Acestea sunt nu/ai c7teva dintre virtu#ile acestei te@nici de investi5a#ie a s ci l 5iei dre$tului ce rec /and" dre$t una di&tre cele /ai $ trivite / dalit"#i de cercetare a 1en /enel r c ntenci ase6 Dar) anali-a s ci l 5ic" de 3uris$ruden#") ca anali-" de c n#inut ada$tat" cercet"rii 3uris$ruden#ei) este te@nic" secundar"6 pi) ca rice te@nic" de acest 5en) ea cercetea-" documente, nu +apte. De aceea) ea va $re-enta avanta3ele 2i de-avanta3ele $e care le au) .n 5eneral) $r cedeele care .2i .ndrea$t" investi5a#iile asu$ra d cu/entel r6 Ins") din 1a$tul c" anali-a s ci l 5ic" de 3uris$ruden#" se des1"2 ar" asu$ra unei cate5 rii a$arte de d cu/ente > cule5erile de 3uris$ruden#" > re-ult" unele li/ite $articulare ale acesteia6 Ele .2i a1l" s r5intea .n 1a$tul c" 3uris$ruden#a) care este at7t de a$r $iat" de via#") d" t tu2i trunc@iat" a realit"#ii 3uridice6 Cea /ai 5rav" de1 r/are a realit"#ii 3uridice decur5e din aceea c" @ t"r7rile 3udec"t re2ti cercetate $rin te@nica anali-ei s ci l 5ice de 3uris$ruden#" vi-ea-" nu/ai /ic" $arte a aces> teia) adic" 1en /enele c ntenci ase) alt1el s$us) ceea ce) .nde %2te) se nu/e2te 8$at l 5ia dre$tului6 Cun scut" 1iind tendin#a 3uri2til r de a eAa5era r lul 1en /enel r c ntenci ase .n via#a dre$tului) tre%uie s" su%linie/ 1a$tul c" s ci l 5ia 3uridic" c nsider" c" aceast" cate5 rie de 1en /ene 3uridice de1 r/ea-" dre$tul) care este in1init /ai /ult dec7t c ntenci sul6 pi aceasta nu 1"r" te/ei) ci $entru c") 1en /enele c ntenci ase) at7t de i/$ rtante $entru 3uri2ti) re$re-int" nu/ai /ic" $arte a realit"#ii 3uridice) .ntruc7t) dinc l de ele eAist" un ansa/%lu de 8 rdine 3uridic" $a2nic" 2i s$ ntan" a s ciet"#ii) du$" cu/ %ine 1en /ene nec ntenci ase) 8i/a5ine in1idel" 2i
re/arca cun scutul 1 ndat r al s ci l 5iei dre$tului) Eu5en E@rlic@6 Este v r%a de /ultitudinea 2i lar5a varietate a 1en /enel r 3uridice /eta1 ric nu/ite 8.n stare de $ace) ce 1ac $arte din realitatea s cial" a dre$tului 2i care se des1"2 ar" .n c n1 r/itate cu n r/ele 3uridice sta%ilite) .n#ele5erile 2i c nven#iile .nc@eiate .ntre $"r#i6 L r li se adau5" 1en /enele liti5i ase s lu#i nate $e cale a/ia%il") $e calea unei ne5 cieri) a unei tran-ac#ii etc) adic" t ate acele c n1licte cu .nc"rc"tur" 3uridic" care>2i 5"sesc s lu#i narea .nainte de a a3un5e .n 1a#a unei instan#e de 3udecat"6 De aceea) cercetarea unei institu#ii 3uridice cu a3ut rul te@nicii anali-ei s ci l 5ice a 3uris$ruden#ei) care se re-u/" nu/ai la investi5area laturii ei $at l 5ice va 1i t tdeauna inc /$let"6 Un alt nea3uns al utili-"rii acestei te@nici de cercetare a s ci l 5iei dre$tului decur5e din 1a$tul c" .ntre ansa/%lul @ t"r7ril r 3udec"t re2ti $u%licate 2i cele $r nun#ate .n siste/ul in> stan#el r de 3udecat" dintr> #ar") unitate ad/inistrativ>terit rial" etc6 eAist" /are di1eren#" su% as$ectul cu$rinderii cel r din ur/" .n di1eritele cule5eri de 3uris$ruden#" $u%licate6 Alt1el s$us) **N
cea /ai /are $arte a @ t"r7ril r 3udec"t re2ti nu v r 1i $u%licate nici dat" .n cule5erile a/intite6 pi aceast" s art" au /ai cu sea/" @ t"r7rile 3udec"t re2ti ale institu#iil r 3urisdic#i nale au) .n sc@i/%) @ t"r7rile 3udec"t re2ti in1eri are) care 1 arte rar au 2ansa de a vedea lu/ina ti$arului .ntr> cule5ere de 3uris$ruden#"6 O s art" /ult /ai %un" din acest $unct de vedere Curtea de A$el6 Alte nea3unsuri ale a$lic"rii te@nicii anali-ei s ci l 5ice de 3uris$ruden#" .n cercetarea 1en /enel r 3uridice din $eri/etrul $at l 5iei dre$tului decur5 din selec#ia $erat" de rea> li-at rul cule5erii .n r7ndul @ t"r7ril r 3udec"t re2ti ce $rivesc anu/it" institu#ie 3uridic") din 1a$tul c" unele institu#ii ale dre$tului sunt sla% re$re-entate sau nu se re5"sesc del c .n cule5eri 26a6 De ase/enea) nu tre%uie ne5li3at nici 1a$tul c" t ate cule5erile de $ractic" 3udec"t reasc" sunt reali-ate .n sc $uri 3uridice 2i) .n c nsecin#") de /ulte ri) ele $ t 1i s"race .n in1 r/a#ii ce $re-int" interes $entru s ci l 5ia dre$tului6 Du$" cu/ a/ v"-ut) ca rice alt" /et d" 2i te@nic" de cercetare) anali-a s ci l 5ic" de 3uris$ruden#" are at7t virtu#i) c7t 2i li/ite6 De2i) $rin de-v ltarea laturii cantitative a acestei te@nici de cercetare) .ns #it" de utili-area calculat rului electr nic) care $er/ite re$erarea direct" de c"tre c /$uter) $e %a-a unui dic#i nar) a cate5 riil r) cuvintel r sau eA$resiil r sta%ilite $rin 5rila de cercetare) te@nica anali-ei s ci l 5ice de 3uris$ruden#" s>a ra1inat /ult) c"$"t7nd n i virtu#i) aceasta $"strea-" .nc" unele li/ite inerente) de care un s ci l 5 al dre$tului nu $ ate s" nu #in" sea/a6 De aceea) .n activitatea investi5a#i nal" e/$iric") $entru a de$"2i li/itele acestei te@nici 2i $entru a s$ ri val area de ansa/%lu a investi5a#iei) cercet"t rul va utili-a c /$le/entar 2i alte /et de 2i te@nici de cercetare6BIN $r nun#ate .n instan#ele su$eri are :Curtea C nstitu#i nal") Curtea Su$re/" de 'usti#ie sau
SARCINI > >
INS"RUC"I#E ale activit"#ii 3uristului sunt = le5alitatea)
Tr"s"turile 1unda/entale
c rectitudinea66666 : altele) enu/era#i 2i c /enta#i;? C nstrui#i $r 1esi 5ra/a 3uristului #in7nd c nt de = $ nderea $re5"tirii te retice 2i celei $ractice : cun 2tin#e 2i a%ilit"#i;? cun 2tin#e .n d /eniul dre$tului) cun 2tin#e .n alte d /enii? >
BIN
Anali-a#i le5isla#ia Re$u%licii M ld va) identi1ica#i eAi5en#ele $entru
: I n Vl"du#) S ci l 5ie 3uridic"6 Studii6 Ed6 Lu/ina LeA) *+++) $6 *E*>*EK6
*B+
cu$area 1unc#iei de = a; 3udec"t r? %; $r cur r? c; n tar? d; eAercitarea $r 1esiei de av cat? > > C /enta#i 1unc#ia 5eneral" a 3uri2til r de c ntri%uire la ridicarea nivelului culturii 3uridice a $ $ula#iei6 Enu/"ra#i K e1ecte ne5ative ale des1"2ur"rii $r cesel r 3udiciare .n sedii neadecvate ?
Ca*itolul #I. S CI L $IA %REP"URIL R 0.Re*ere *e&tru o sociologie a dre*turilor o<ului. 1.Cercetri socio2juridice e<*irice *ri'i&d dre*turile o<ului. 4.Rolul N$2urilor (& *rotec)ia dre*turilor o<ului. 5. Educa)ia *e&tru dre*turile o<ului? cet)e&ie i *ace.
MULUI
M tt 8Punerea .n a$licare la nivel na#i nal tre%uie s" 1ie $rivit" .nt tdeauna dre$t Al1a 2i O/e5a .n ceea ce $rive2te $r tec#ia dre$turil r /ului6 Aceasta .nsea/n" c" dre$turile 1 r/ulate $e @7rtie) .n d cu/entele interna#i nale) nu au nici distan#" /are de ei69 T6 O$sa@l :Aegea "i viaa, 2BB%,nr.(, p. #; *B, val are dac" nu s7nt .n / d e1ectiv $use .n a$licare de c"tre r5anele care $erea-" .n /ediul c ncret al indivi-il r res$ectivi 2i nu la
0. Re*ere *e&tru o sociologie a dre*turilor o<ului. Citatul inv cat de/ nstrea-" necesitatea a% rd"rii s ci l 5ice a $r %le/aticii dre$turil r /ului6 Acest" necesitate este 2i /ai i/$eri as" dac" #ine/ c nt de 1a$tul c" siste/ul de c ntrt l interna#i nal .n d /eniul $r tec#iei dre$turil r /ului su1ere de /ai /ulte caren#e6BK+ Este ca-ul s" lu"/ .n calcul 2i 1a$"tul c" $r cesul de inte5rare eur $ean" recla/" cu necesitate educa#ia .n /as" a dre$turil r /ului ca s ci l 5ie a ac#iunii s ciale6BK, <nce$uturile s ci l 5iei dre$turil r /ului sunt le5ate de un eveni/ent 2tiin#i1ic re/arca%il 2i anu/e) de C n5resul Interna#i nal de S ci l 5ia Dre$tului) c nsacrat s"r%"t ririi a n u" sute de ani de la crearea Universit"#ii din B l 5na6 C n5resul s>a des1"2urat .n aceast" l calitate) .ntre B+ /ai 2i B iunie ,NMM6 La c n5res) $r 1es rul Re&ato "re'es re/arca cu re5ret c") de2i s$eci1ic" s ci l 5iei 3uridice) te/a dre$turil r /ului a 1 st insu1icient tratat" de s$eciali2tii din d /eniu) insist7nd ca s ci l 5ii dre$tului s" 1 l seasc" /i3l acele de care dis$un $entru a reali-a cercet"ri utile re1erit are la e1icien#a sau li$sa de e1icien#") la $era#i nalitatea sau n n $era#i nalitatea declara#iil r $rivind dre$turile /ului > la scara /ai restr7ns" a unui stat sau la scara /ai lar5" interna#i nal" >) la e1icien#a sau ine1icienta instru/entel r 3uridice de $r tec#ie a dre$turil r /ului) $recu/ 2i a c /$ rta/entel r 2i 1unc#iil r .nde$linite de /e/%rii r5anis/el r de $r 1il ale C /unit"#ii Eur $ene 2i ale Na#iunil r UniteBK*6 <n aceea2i $inie) 1 r/ea-" %iect de cercetare s ci >3uridic") at7t ca-urile c ncrete de .nc"lc"ri ale dre$turil r /ului) c7t 2i $r %le/ele 5enerale ale 1unda/entului dre$turil r /ului 2i ale 1unc#iil r $e care le au .n s cietate6 C neAiunea dintre trans1 r/area te riei 2i $racticii dre$turil r /ului 2i trans1 r/area s cial") .n $inia lui Norberto !obbio? c nstituie as$ectul cel /ai interesant 2i /ai 1ecund al studierii dre$turil r /ului) de $e $ -i#iile s ci l 5iei dre$tului6BKB pi dac" se $ ate v r%i) c ntinua acela2i aut r) des$re 3uridice) 1a#" de anali-a $r %le/aticii dre$turil r /ului) de na2terea 2i de-v ltarea dre$turil r
BK+
.ndat rire $r $rie a s ci l 5iei c ntri%u#ie de se%it" de acelea ale
te riei dre$tului) 1il s 1iei dre$tului 2i 2tiin#el r 3uridice s$eciale) aceasta se dat rea-" 1a$tului c" /ului sunt le5ate de trans1 r/area s ciet"#ii6 Ast1el)
A se vedea .n acest sens= zsR\jTSa 66 r aS_tSXs S _SaeidTZZ dR`ZaTSX`Z sTRYZSTZtSaQTZj ^SySaStTef StyQTSa _S _tQaQh wd[SadRQ :`dStd`ZwdXRZd Z _tQR`ZwdXRZd QX_dRè; LL SXs^QtXàS Z _tQaS) *++K) k ,+) $6 *K>BD6 BK, Nea5u) &@e r5@e6 Re$ere $entru s ci l 5ie a dre$turil r /ului LL Pr %le/e actuale .n d /eniul $r tec#iei dre$turil r /ului6 C n1erin#" 2tiin#i1ic" interna#i nal") dedicat" qilei Interna#i nale a Dre$turil r O/ului) ,+ dece/%rie *++K6 C@i2in"u= P nt s) *++M) $6BN6 BK* P $escu) S 1ia6 S ci l 5ia 3uridic"6 Bucure2ti) Editura Lu/ina LeA) *++,) $6,DK6 BBN6 I%ide/) $6 ,DM6
BKB
*B*
revendicarea un r dre$turi s ciale) s$ rirea cerin#el r de interven#ie $u%lic" 2i de $restare de servicii s ciale din $artea statului se $r duc dat" cu atin5erea unui anu/it 5rad de de-v ltare ec n /ic" 2i te@nic") 1a$t care c n1ir/" caracterul ist ric 2i nu natural al dre$turil r /ului6 De eAe/$lu) cerin#a $r tec#iei s$ rit" a v7rstnicil r a a$"rut ca ur/are a cre2terii nu/"rului l r) a l n5evit"#ii l r) ca e1ect al trans1 r/"ril r s ciale $r v cate de $r 5resele /edicinei6 Un alt eAe/$lu este acela al dre$turil r ec l 5ice6 #ice&=o .errari? re1erindu>se la sc $urile s ci l 5iei dre$turil r /ului) enu/er" $e ur/"t arele= a; sta%ilirea c rela#iei .ntre di1eritele ti$uri de .nc"lcare a dre$turil r le5al recun scute 2i alte varia%ile le5ate de natura s$eci1ic" a siste/el r ec n /ic) $ litic) 3uridic) 3udiciar) etc? %; ela% rarea indicil r de res$ectare 2i de .nc"lcare a dre$turil r /ului) .n ne3uridice t"inuirii 1 l site la ra$ rt cu varia%ilele a/intite? c; desc $erirea 2i clasi1icarea /et del r si/% lice) 3uridice 2i $entru 3usti1icarea .nc"lc"ril r dre$turil r /en#inerea dre$turil r rdinii $u%lice;) $recu/ 2i a /ani$ul"ril r destinate /ului :re1erit are la starea de ur5en#")
.nc"lc"ril r
/ului 2i de1 r/"rii i/a5inii l r $u%lice?
d; desc $erirea 2i clasi1icarea u-an#el r si/% lice :2i ret rice; $rin care dre$turile /ului sunt $lasate .n di1erite c nteAte) $entru a 3usti1ica) .n / d $ervers) 1 r/a de $resiune sau c nduit" ar%itrar"6BKD Te reti-area s ci l 5ic" a dre$turil r /ului) su%linia-" #. .errari? $ ate avea c ntri%u#ie de se%it") care c nst" .n re$re-entarea $r cesului de 1 r/are a dre$turil r /ului) ca $r ces c nstructiv) re-ultat al uneiinter$ret-"ri c /unica#i nale ce se reali-ea-" $rin dise/siuni) c n1licte) $resiuni l %%iste) de1iniri 2i rede1iniri) cuceriri e1ective sau nu/ai si/% lice .ntr> /i2care $er$etu" care .n ulti/ele d u" sec le s>a eAtins6 Cercet"t rul italian eviden#ia-" nu nu/ai di/ensiunile te retice ale s ci l 5iei dre$turil r )ului) dar 2i unele as$ecte ce #in de /et d l 5ia acestei r$ %le/atici6 Ast1el) dac" te reti-area $are /ai/ $u#in anev i as") .n sc@i/%) c nstruirea i$ te-el r 2i a$ i individuali-area /et del r de cercetare adecvate creea-" seri ase c /$lica#ii) de arece tre%uie sta%ilite c rela#iile dintre d 1eritele 5rade de res$ectare 2i de .nc"lcare a dre$turil r 1icial recun scute ale /ului 2i alte varia%ile de natur" ec n /ic") $ litic") cultural") reli5i as") 3uridic") etc6) tre%uie ela% ra#i indici se/ni1icativi) tre%uie s" se desc $ere 2i s" se clasi1ice /i3l acele care au $er/is "nc"lc"ri ale dre$turil r /ului 2i tre%uie c@iar ela% rate /et de /ate/atic >statistice) 2i) nu .n ulti/ul r7nd) ca 5rad1 de di1icultate) ad $tarea un r Te@nici de investi5a#ie a$te s" #in" sea/a de /ultitudinea varia%ilel r 2i a/$l area 1en /enului care)
BKD
I%ide/) $6 ,E,) ,E*6
*BB
transna#i nal $rin natura sa) este su$us t tu2i in1luen#ei $articularit"#il r l cale 2i /ai ales culturale6 La lista su%iectel r susce$ti%ile de cercetarea s ci 3uridic" sunt ad"u5ate 2i 8O$inia $u%lic" des$re dre$turile /ului9 2i 8Rela#ii dintre dre$turile $/ului9) care $ t 1i s c tite clasice $entru s ci l 5ia dre$tului) .n /"sura .n care 1ac $arte din te/atica /ai lar5" a cun a2terii dre$tului 2i a $iniil r des$re dre$t6BKE Ada< PodgorecFi unul dintre $i nierii s ci l 5iei dre$turil r /ului > c nsidera c" $entru a>i asi5ura %a-" c res$un-"t are este necesar s" se 1 l seasc" d u" c nce$te intr ductive 2i anu/e= c nce$tul de dre$t intuitiv) ela% rat de Leo& Petra=icFi476 2i c nce$tul care /arc@ea-" de se%irea dintre dre$turile in1ir/e) i/$er1ecte ale /ului) ast1el cu/ le denu/e2te .n / d $lastic 2i dre$turile c /$lete) $er1ecte ale /ului6 0iind ade$t al c nce$#iei $si@ l 5iste) L6 Petra-icGi a divi-at dre$tul .n dre$t intuitiv 2i dre$t $ -itiv6 <n ca-ul .n care e/ #ia 3uridic" a a$"rut .n a1ara aut rit"#ii :n r/e sta%ilite de c"tre $uterea de stat) reli5ie sau de 5ru$ul s cial;) dre$tul avea un caracater intuitiv6 Dre$tul intuitiv re$re-enta un /i3l c dre$tului6BKM <n ceea ce $rive2te ter/enul de dre$t intuitiv) .n c nteAtul s ci >3uridic al dre$turil r /ului) el tre%uie .n#eles ca set de interc neAiuni) de %li5a#ii 2i $reten#ii care au 1 r#" %li5at rie $entru $"r#ile i/$licate .ntr> anu/it" situa#ie s cial") indi1erent de n r/ele de dre$t scris 2i de c ntr lul statal ./$uternicit cu a$licarea 2i sus#inerea l r 2i cu a$licarea sanc#iunil r6BKN Acei care se c /$ rt" su% in1luen#a dre$tului intutiv ac#i neas-" i/$ulsi na#i eAclusiv de %li5a#ii interi are6 Cel de>al d ilea c nce$t esdt caracteri-at de aut rul citat ca av7nd dre$turile c /$lete) $er1ecte ale /ului6 <n realitatea s cial") de re5ul") dre$turile /ului sunt .n $rinci$al a%stracte) adic" sunt $r cla/ate) dar nu .n / d necesar $racticate6 Dre$turile /ului devin in1ir/e atunci c7nd nu sunt $rev"-ute c ndi#ii realiste $entru $era#i nali-area l r6 Une ri) un dre$t in1ir/) i/$er1ect al /ului eA$ri/" d ar $r /isiune indirect" a investirii lui ca 1 r#" %li5at rie6 <n anu/ite c ndi#ii) n r/a a%stract" se $ ate trans1 r/a .ntr>un i/$us / tiva#i nal $entru $"r#ile interesate)
BKE BKI
de eAercitare a $resiunii / tiva#i nale asu$ra c /$ rta/entului
indivi-il r6BKK Dat rit" acestui c nce$t) /ul se trans1 r/" .ntr>un 1act r activ de c nstruire a
1unc#ie
clasi1icat are) 1iind destinat s" 1ac" de se%irea .ntre dre$turile in1ir/e) i/$er1ecte ale /ului 2i
I%ide/) $6 ,ED) ,EE6 A se vedea .n acest sens= [^ZTQ m66 z6{6 xd`tQcZYRZ] Z _S[\XRQj iRS[Q XSYZS[SyZZ _tQaQ LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++D) k N) $6 D,>DN6 BKK I%ide/) $6 D*6 BKM I%ide/6 BKN P $escu) S 1ia6 O$6 cit6) $6
*BD
dar 2i .ntr> $er/anent" surs" de 1rustrare) de arece aut rit"#ile statului nu d resc) .n 1a$t) s" le res$ecte6 Dar dre$turile 8in1ir/e9 ale /ului nu a$ar nu/ai su% 1 r/a unui /esa3 a%stract care $ ate 1i sau nu acce$tat .n $ractica s cial") ci) $reci-ea-" A6P d5 recGi) se $ t /ani1esta 2i .n 1 r/a un r dre$turi 8ad r/ite9 ale Dre$turile 8in1ir/e9 ale /$retin-7ndu>se c" ele c nstituie ver%al"6 Dat rit" utili-"rii c nce$tului de dre$t intuitiv) devine $ si%il" distinc#ia .ntre dre$turile i/$er1ecte 2i dre$turile $er1ecte ale /ului) ceea ce i/$ri/" anali-ei dre$turil r /ului un caracter /ai realist 2i deli%erat6BM+ Esen#a dre$tului intuitiv c nst" .n aceea c" $erea-" .n realitatea s cial") .n te/eiul %li5a#iil r atitudinale ne 1iciale6 Mecanis/ele de c ntr l s cial nu 3 ac" un r l i/$ rtant .n ceea ce $rive2te dre$tul intuitiv6 De2i aceste /ecanis/e $ t / dela atitudinea a/enil r .ntr>un anu/it $r ces de s ciali-are) dre$tul ca atare $erea-" $aralel) inde$endent de $resiunile c ntr lului eAtern6Aceast" a% rdare 1ace $ si%il" nu nu/ai anali-a ele/entel r ra$ rturil r 3uridice) dar :.n $ri/ul r7nd; $er/ite s" studie/ dre$tul .n ac#iunea sa) .n $r cesul de 1unc#i nare) de $enetrare .n via#a individual" 2i c lectiv"6BM, Pentru sta%ilirea r lului real al dre$turil r /ului .n sc@i/%area s cial" este necesar > .n $tica aut rului citat > s" se cun asc" .n ce /"sur" ac#i nea-" .ntr> s cietate dat") ca dre$turi i/$er1ecte sau ca dre$turi $er1ecte6 Ada/ P d5 recGi 1 r/ulea-" ur/"t arele le5i care 5uvernea-" ac#iunea dre$turil r /ului= ,6 Cu c7t dre$turile /ului sunt /ai i/$licate .n atitudinile -ilnice ale $ $ula#iei) cu at7t /ai $uternic" este c n2tiin#a 1a$tului c" ele tre%uie s" 1ie inc r$ rate .n siste/ul 3uridic eAistent6 *6 Cu c7t dre$turile /ului $erea-" /ai /ult la nivelul dre$tului intuitiv 2i cu c7t sunt /ai /ulte c relate cu cerin#e $rivind anu/ite s1ere ale c nduitei u/ane) cu at7t este /ai $uternic" tendin#a de a .nl"tura discre$an#a dintre realitatea e/$iric") $e de $arte 2i $ stulatele etice 2i c nvin5erea necesit"#ii a$lic"rii l r .n via#a s cial") $e de alt" $arte6 pi cu c7t este /ai $uternic s$ri3inul $ $ular de care se %ucur" dre$turile /ului) cu at7t este /ai $uternic" tendin#a de a ur/"ri nu nu/ai ac#iunea l r de diri3are a c /$ rta/entel r $u%lice) ci 2i a atitudinil r $u%lice6
BM+ BM,
/ului) .n sensul c" eAist" nu/ai la nivelul cerin#el r
intuitive) ca 1 r#e / tiva#i nale $ ten#iale) dar $e care /ecanis/ul 3uridic 1icial le i5n r"6 /ului sunt /isti1icat are) $rin ele $ $ula#ia este .n2elat") realitate s cial") de2i eAisten#a l r este) .n $rinci$iu) d ar
1ace s" nu se /ai cu$en de 1en /ene 1ictive sau /isti1icate) .n / d
I%ide/) $6 ,ED) ,EE) ,EI) ,EK6 [^ZTQ m66 O$6 cit6) $6 DE6
*BE
A$ rtul lui Ada/ P d5 recGi la 1 r/area unei s ci l 5ii distincte a dre$turil r /ului /ai c nst" 2i .n eAa/inarea a$r 1undat" a situa#iei dre$turil r t talitare6 El a atras .n $ri/ul r7nd aten#ia c") .n s ciet"#ile t talitare) dre$turile /ului sunt $r cla/ate la cel /ai .nalt nivel de a%stracti-are 2i ceea ce le este caracteristic este 1a$tul c" .nde$linesc sc $uri $r $a5andistice) 1iind li$site de rice s$ri3in din $artea r5anis/el r sau institu#iil r 1iciale care le>ar $utea / nit ri-a a$licarea6 Siste/ele / derne t talitare > /ai atr"5ea aten#ia Ada/ P d5 recGi .n ,NMM > 1 l sesc /ulti$le strate5ii $entru a reali-a div r#ul dintre dre$turile /ului 2i reali-area l r6 Cea /ai si/$l" te@nic" este aceea de a sus#ine c") din / /ent ce aceste dre$turi au 1 st $r cla/ate) .n / d 1icial) ca %li5at rii) ele 2i eAist") .n 1a$t6 O alt" te@nic") de ase/enea $ri/itiv") este aceea de de-v ltare a unei $r $a5ande care sus#ine c" t ate celelalte ti$uri de siste/e s cial>$ litice 1 l sesc ide l 5ii /isti1icat are 2i dis$un nu/ai de n r/e 5enerale $rivind dre$turile /ului6 Mai este utili-at" 2i te@nica .nl"tur"rii le5"turil r r5ani-a#i nale 2i institu#i nale dintre n r/ele a%stracte 2i a$titudinile a/enil r6 C nclu-iile 1inale re1erit are la $ litica dre$turil r /ului .n s ciet"#ile t talitare sunt ur/"t arele= ,; Dre$turile /ului sunt $re-entate .n ter/enii cei /ai a%strac#i6 Dar) cu c7t ter/enii sunt /ai 5enerali) cu at7t sunt /ai de$arte de situa#iile s ciale c ncrete6 .n aceste c ndi#ii) t ate .ncerc"rile de a .ncadra situa#iile c ncrete .n c n#inutul dre$turil r /ului devin i/$ si%ile6 Cu c7t dre$turile /ului sunt 1 r/ulate /ai a%stract) cu at7t s$ re2te at/ s1era de nesi5uran#"6 *; In c ndi#iile .n care eAist" tendin#a de eli/inare a tutur r institu#iil r 2i r5anis/el r care s" 1ac" le5"tura .ntre dre$tul intuitiv 2i n r/ele care 1 r/ulea-" dre$turile /ului) este 5reu s" se 5"seasc" n r/e $ trivite situa#iil r .n care dre$turile /ului au nev ie s" 1ie a$"rate6 B; P litica $rivind dre$turile /ului) s$eci1ic" s ciet"#il r t talitare) este .ndre$tat" ./$ triva siste/el r s ciale n nt talitare) .n sensul c" ide l 5ia t talitar" acu-" s ciet"#ile li%erale de eAisten#a un r .ntre5i cate5 rii de victi/e ca de eAe/$lu) cei 1"r" ad"$ st) /in rit"#ile $ri/ate) victi/ele eA$l at"rii ec n /ice) de$enden#ii de dr 5uri 2i nu de ca-uri individuale) i- late de .nc"lc"ri ale dre$turil r /ului6 D; P litica dre$turil r /ului s$eci1ic" s ciet"#il r t talitare caut" s" eAtind" c /$ rta/entele inde$endente diri3ate de dre$tul intuitiv) re/ del7nd structurile 1a/iliare) .nl cuind dev #iunile) l ialit"#ile tradi#i nale cu altele n i) eli/in7nd vec@ile val ri6 /ului .n siste/ele s ciale
*BI
E;
Este de ase/enea s$eci1ic" $ liticii t talitare
ne5area eAisten#ei la5"rel r de
c ncentrare $entru cei c nsidera#i
ina/ici $ litici) ne5area eAisten#ei un r s$itale de % li
nerv ase care servesc ca .nc@is ri $entru adversarii $ liticiBM*6 <n lucrarea sa Rechsso&iologie-Rein.ec= .ei Eam.urg:RoKolht, 1-(2, N6 Lu@/an su%linia-" c" anali-a de-v lt"rii dre$tului ur/ea-" s" 1ie reali-at" .n c rela#ie cu ev lu#ia s ciet"#ii6 De-v ltarea s ciet"#ii c nduce la cre2terea c /$leAit"#ii le5"turil r dintre indivi-i6 Mecanis/ul ela% r"rii n r/el r de dre$t tre%uie s" se ada$te-e cre2terii 5radului de c /$leAitate al structurii s ciale6 S cietatea) .n $r cesul intensi1ic"rii ra$ rturil r s ciale) este ./$"r#it" .n su%siste/e6 Din $ers$ectiva di1eren#ierii 1unc#i nale $ ate 1i v r%a des$re siste/e $articulare $entru anu/ite 1unc#ii s$eci1ice= $entru $ litic" 2i c nducere) $entru ec n /ie) $entru satis1acerea nev il r reli5i ase) $entru educa#ie) etc6BMB EA$lic7nd te ria $r $rie a dre$tului) 3uristul 2i s ci l 5ul 5er/an N. Lu@<a& su%linia-" c" 1unc#iile siste/ului de dre$t sunt a% rdate din $ers$ectiva 5enerali-"rii a%starcte 2i 5enerali-"rii c ncrete6 Di/ensiunea a% rd"rii c ncrete $resu$une 1unc#ia de sta%ili-are a a2te$t"ril r n r/ative6 Dre$tul ne $er/ite s" cun a2te/ care a2te$t"ri s ciale au re-i nan#" s cial" 2i care nu au re- nan#"6 Dre$tul) 5enerali-7nd a2te$t"rile) in1luen#ea-" $rin aceasta asu$ra ac#iunil r s ciale6BMD S ci l 5ia dre$turil r 1unda/entale tre%uie s" se $re cu$e) arat" Lu@/ann) de acele situa#ii care le a1ectea-") ast1el cu/ sunt $ liticile ar%itrare) n r/e care 1ac discri/in"ri rasiale sau 1unda/entate $e alte criterii sau care le-ea-" .n / d evident de/nitatea u/an"6 Dre$turile /ului re$re-int" un 3 c c /$leA de 1iltre 2i li/ite te@nice care) $rin ele .nsele) nu $ t reali-a di1eren#ieri s ciale) dar atunci c7nd au un su%strat ist ric 2i s ci l 5ic adecvat) ac#i nea-" ca su$a$e de si5uran#" ./$ triva tendin#el r eA$ansive ale siste/ului $ litic 2i $reten#iil r sale de a 1i v7r1ul s ciet"#ii6 Dre$turile 1unda/entale) adau5" Lu@/ann) nu $ t crea /edii s ciale aut n /e) structuri c /unica#i nale cu $eric lel r $ liti-"rii) eAistente .n s cietate6 In vi-iunea siste/ic" a lui Lu@/ann) dre$turile 1unda/entale nu sunt a$ri rice) ci re-ultatul c nstruc#iei s ciale) .ntr> s cietate care se i-%e2te de inte5rarea lui E5 2i Alter) c nst7nd .n a2te$t"ri de c /$ rta/ent6 Nu individul) ci siste/ul este decisiv .n ceea ce $rive2te dre$turile 1unda/entale) c"ci nici un individ) nici individualitate) civili-a#ie) %ani 2i $utere le5iti/"6 r5ani-a#ie nu $ t sin5ure s" 5arante-e sensi%ilitate $r $rie) ci sunt nu/ai stavile .n 1a#a
BM* BMB
P $escu) S 1ia6 O$6 cit) $ ,EM) ,I,6 rdwdTSa |6|6 zshQT v6 CSYZS[SyZj _tQaQ LL xtQaSaQj heX[\ ll adRQ= Cb6 SbgStSa Z tddtQ`SaLU|v {v{Wv6 dT`t XSYZQ[\Tew TQsw6>ZTSth6 {XX[d^6W`^6 xtQaSad^dTZj6 V6)*++*) $6 MI>MK6 BMD zZàZTSaQ W6|6 WXSbdTTSX`Z XSYZS[SyZZ v6 zshQTQ :TQ _tZhdtd _td^hd`TS] Sb[QX`Z _tQaQ; LL CSYZS[SyZwdXRZd ZXX[d^SaQTZj) *++K) k D) $6 ,K6
*BK
Dre$turile 1unda/entale re$re-int" siste/el r 2i di1eren#ierea s cial"6
institu#ie s cial" 5l %al") av7nd la %a-" dina/ica
Dre$turile 1unda/entale sunt c ndi#ii $reala%ile ale s ciali-"rii) ale unei adecvate 2i $erative $artici$"ri la via#a s cial"6 Li%ertatea 2i de/nitatea sunt c ndi#ii > $ri/a eAtern") cea de a d ua intern" > care 1ac $ si%il" ac#iunea $ers anei .n cadrul $r cesului de c /unicare6 Dre$turile 1unda/entale sunt indis$ensa%ile $entru dina/ica siste/ului s cial6 A% rdarea siste/ic" aut $ ietic") s$eci1ic" lui Lu@/ann) 5enerea-" .ntre%area dac" dre$turile 1unda/entale sunt $ur 2i si/$lu 5aran#ii ale securit"#ii individului sau) /er5 /ai de$arte) cre7nd realit"#i) $r duc7nd di1eren#ieri s ciale6 Cu alte cuvinte) dac" sunt nu/ai li/itative) sau sunt c nstitutive de realit"#i6 <n $tica lui Lu@/ann) dre$turile 1unda/entale se situea-" .n interi rul un r $r cese de /ediere a1late) at7t .n centrul siste/ului) c7t 2i .n cadrul rela#iil r sale cu /ediul) c"ci siste/ul 3uridic este acela care traduce c /$leAitatea eAtern" .n c /$leAitatea intern") 1iind eA$ert .n a%s r%irea c n1lictel r 2i trans1erarea l r .ntr> 1unda/entale6BME O 1 arte interesant" anali-" s ci >3uridic" interes7nd c n1lictul .ntre dre$turile /ului) este aceea .ntre$rins" de SarrQ LilliFe&s $rivind dre$tul la via#" $rivat" :sau) ast1el cu/ /ai este denu/it une ri) dre$tul la inti/itate;6 El .l de1ine2te ca acel dre$t 1unda/ental care 1er" cet"#enil r $ si%ilitatea de a avea via#" $rivat" cu eAcluderea i/iAtiunii 5uvernan#il r sau a ter#" $ers an") c ntr lul $r $riului altei $ers ane inde-ira%ile6 Via#a $rivat" este c nsiderat" a include t ate activit"#ile care .l a1ectea-" $e titularul dre$tului sau a1ectea-" rela#iile lui cu c r$) .ntre#inerea rela#iil r seAuale) 1"r" c nsi/#"/7ntul unei ter#e $ers ane) $ si%ilitatea de a se retra5e) de a se se$ara de al#ii) de a se sustra5e %serv"rii sale de c"tre al#ii6 Acest dre$t $rive2te ac#iuni u/ane ce a$ar#in) $rin natura l r) s1erei $rivate) deli/itat" de s1era $u%lic" 2i care) au l c .n a%sen#a %servat ril r 2i a s1"tuit ril r6 Aut rul a cercetat c ndi#iile /ateriale .n care se $ ate eAercita dre$tul la via#a $rivat"6 A .nce$ut $rin a c nstata c" eAercitarea c ncret" a dre$tului la via#" $rivat") $ si%ilitatea $ers anei de a se $une la ad"$ st de %serv"ri indiscrete i/$lic" dre$tul de a l cui .n c ndi#ii care eAclud ast1el de %servare6 Pentru a 1i $ si%il s" se eAercite dre$tul la via#" $rivat") .n / d ne.ntreru$t) titularul s"u tre%uie s" %ene1icie-e de un dre$t $er/anent la l cuin#") .ns #it de 5aran#ii re1erit are la calitatea l cuin#ei) la 5radul de c n1 rt) .n /"sura .n care dre$tul anali-at $resu$une .ntre#inerea un r rela#ii inti/e cu alte $ers ane6 Or) un dre$t universal la l cuin#") c res$un-7nd dre$tului
BME
- n" de se%it de 1ecund" $entru dre$turile
P $escu) S 1ia6 O$6 cit6) $6 ,IB),ID),IE) ,II6
*BM
universal la via#a $rivat") nu eAist" .n $re-ent6 De $ild") c@iar dac" un r $ers ane care va5a% ndea-" li se asi5ur" un ad"$ st ele sunt su$use unui re5i/ care li/itea-" eAercitarea de c"tre ei a dre$tului 1unda/ental la via#a $rivat"6 Mai este eAa/inat" 2i alt" 1a#et" a eAercit"rii dre$tului la via#a $rivat"6 Este v r%a des$re $ si%ilitatea de a $"stra secretul asu$ra un r date $ers nale sau de a le c /unica nu/ai $ers anel r cu care se a1l" .n rela#ii inti/e) $ si%ilitate care) la $ri/a vedere) nu de$inde de c ndi#ii de natur" /aterial"6 <n realitate) titularul dre$tului la via#" $rivat" tre%uie s" 1ie inde$endent din $unct de vedere 1inanciar) 1a#" de ricine ar $utea avea interes s" d %7ndeasc" in1 r/a#ii des$re stilul $ers nal de via#"6 Dac" cineva s licit" .ns" slu3%" sau un ./$ru/ut) i se cere s" r"s$und" la unele via#" de 1a/ilie n r/al";6 .ntre%"ri c nsiderate relevante $entru s lu#i narea cererii) 1iind 1 r#at s" de-v"luie unele as$ecte ale vie#ii sale $rivate :de $ild") dac" %ea) dac" are Cele d u" eAe/$le de/ nstrea-" c") .n li$sa un r /i3l ace /ateriale) dre$tul la via#a $rivat") su% variatele sale 1a#ete nu $ ate 1i eAercitat) iar .n ca-ul .n care aceste /i3l ace sunt insu1iciente) c n#inutul lui este s"r"cit .ntr>at7t) .nc7t .2i $ierde calitatea de dre$t 1unda/ental) c ndi#i nat" de accesi%ilitatea lui $entru 1iecare /e/%ru al s ciet"#ii6 O alt" situa#ie c n1lictual" 5enerat are de li/it"ri ale dre$tului la via#a $rivat" este aceea a eAercit"rii dre$turil r s ciale6 Or5anis/ele de securitate s cial" au acces la date $rivind veniturile s licitan#il r) sursa l r) $r $ r#iile nev il r l r) cau-a st"rii de nev ie .n care se a1l" :de eAe/$lu) alc lis/ul) $ierderea l cului de /unc" .n ur/a @"r#uirii seAuale;) c nvie#uirea cu alt" $ers an") $artenerul de c nvie#uire) /"sura .n care $artenerii 1 r/ea-" care s licit" este nev it s" acce$te i/iAtiunea inevita%il") .n via#a sa $rivat"6 Le-area dre$tului la via#a $rivat" ar $utea 1i evitat" dac" r5anis/ele de securitate s cial" sau cel care an5a3ea-" nu ar 1i interesa#i s" veri1ice realitatea st"rii de nev ie sau res$ectiv) s" %#in" in1 r/a#ii des$re $ ten#ialul salariat) $entru a evita riscurile an5a3"rii lui6 Dar > ar5u/entea-" aut rul a/intit >) este nerealist ca .ntr> s cietate %a-at" $e ec n /ia de $ia#" ast1el de c ndi#ii s" $ at" 1i .nde$linite6 Pe linia acel ra2i $re cu$"ri) se de/ nstrea-" c" dre$turile decur57nd din c"s"t rie sau 1ilia#ie $resu$un restr7n5eri ale dre$tului la via#a $rivat"6 Dre$tul la .ntre#inere al $ers anei c"s"t rite) $recu/ 2i al /in rului) $rin care ar tre%ui s" se asi5ure c ndi#iile /ateriale ale eAercit"rii dre$tului la via#a $rivat") i/$lic") ne.nd ielnic) c nvie#uirea care $resu$une) la r7ndul ei) restr7n5ere su%stan#ial" a dre$tului la via#a $rivat") unitate ec n /ic") detalii des$re @andica$ul s licitantului6 Pentru a %ene1icia de asisten#" s cial") cel
*BN
c"ci $ers ana c"s"t rit" are 1a#" de $ers ana cu care este c"s"t rit" %li5a#ia de 1idelitate) iar $"rin#ii nu nu/ai c" $ t interveni .n via#a $rivat" a c $iil r /in ri) ci au 2i %li5a#ia de a 1ace6 Se ridic") atunci) .n / d l 5ic .ntre%area dac" reali-area c ndi#iil r /ateriale ale eAercit"rii dre$tului la via#a $rivat" nu $une .n $ri/e3die dre$tul .nsu2i 2i dac" acesta este de$lin reali-a%ilBMI 1.Cercetri socio2juridice e<*irice *ri'i&d dre*turile o<ului. Este util s" ne re1eri/ la a/$l" cercetare c /$arativ" e1ectuat" de Mria !orucFa
ArctoTa cu $rivire la c n2tiin#a dre$turil r civile 2i s ciale .n vec@ile 2i n ile de/ cra#iiBMK6 Pre/isele de la care aut area a $ rnit .n reali-area cercet"rii au 1 st ur/"t arele= > c n2tienti-area dre$turil r 2i li%ert"#il r civile) $recu/ 2i a dre$turil r s ciale re$re-int" un ele/ent i/$ rtant al 1unc#i n"rii de/ cra#iil r / derne? > c n2tiin#a dre$turil r este le5at" de rela#iile dintre stat 2i cet"#eni6 Ea $rive2te) $e de $arte $r tec#ia 3uridic" ./$ triva interven#i nalis/ului statal .n di1erite s1ere ale vie#ii s ciale) iar $e de alt" $arte) activitatea asisten#ial" a statului care 5arantea-" l curi de /unc" 2i 1er" cet"#enil r senti/entul securit"#ii? > cele d u" ele/ente a/intite 1iind inc /$ati%ile) dete/in" dualis/ul accentuat al c n2tiin#ei 3uridice) .n $eri ada de tran-i#ie) eAist7nd vii discu#ii des$re l cul dre$turil r s ciale .n n ul siste/ 3uridic6 Investi5a#ia M"riei B rucGa Arct Oa c nstituie un / del de s ci l 5ie c /$arativ" a dre$tului) sc $ul 1iind c /$ararea atitudinil r $rivind dre$turile 2i li%ert"#ile civile) $recu/ 2i dre$turile s ciale .n cele $atru #"ri investi5ate :0ran#a) S$ania) P l nia 2i Bul5aria; .ntre care eAist" de se%iri .n ceea ce $rive2te= > siste/ul ec n /ic 2i $ litic eAistent de>a lun5ul unei $eri ade care a durat de la s17r2itul celui de al d ilea r"-% i / ndial 2i $7n" .n anul ,NMN? > situa#ia ec n /ic" eAistent" .n / /entul inci$ient al tran-i#iei la n ul siste/= > / dul de reali-are a trans1 r/"ril r 2i re1 r/el r6 D u" .ntre%"ri s>au ridicat= Pri/a= dac" de se%irile de eA$erien#" 2i re-iduurile vec@iului siste/ se re1lect" .n di1eren#ele de atitudini re1erit are la dre$turile 2i li%ert"#ile civile) $recu/ 2i la dre$turile s ciale .n n ile de/ cra#ii Cea de a d ua= dac" eAist" vre le5"tur" .ntre $r %le/ele 2i c@iar cri-ele cu care se c n1runt" vec@ile de/ cra#ii 2i c n2tiin#a dre$turil r M6 B rucGa Arct Oa a avansat ur/"t arele i$ te-e=
BMI BMK
I%ide/) $6 P $escu) S 1ia6 O$6 cit6) $6
*D+
EAist" dre$turi care sunt $erce$ute ca 1 arte i/$ rtante de c"tre t ate #"rile investi5ate) indi1erent de de se%irile de eA$erien#" 2i de situa#iile $ litice 2i ec n /ice s$eci1ice6 EAist" 5rada#ii di1erite .n ceea ce $rive2te i/$ rtan#a ac rdat" anu/itel r dre$turi) di1eren#ele dat r7ndu>se .n n ile de/ cra#ii eAa/inate :P l nia 2i Bul5aria; re-iduuril r 1 stului siste/) iar .n vec@ile de/ cra#ii) .ndelun5atei tradi#ii de/ cratice6 Mai eAist" di1eren#e de 5rada#ie .n $erce$erea i/$ rtan#ei anu/it r dre$turi dat rate nu varia%ilel r /en#i nate) ci di1eren#ei .n ceea ce $rive2te 1act rii culturali) ast1el cu/ sunt ist ria) reli5ia) %iceiurile) / ralitatea) ca varia%ile structurale6 'usti1ic7nd ale5erea #"ril r care au 1 r/at aria cercet"rii s ci >3uridice c /$arative reali-ate) s$ecialista $ l ne-" s>a $rit /ai .nt7i la de/ cra#iile ccidentale = 0ran#a care a avut vec@e tradi#ie de/ cratic") re$re-int" #ara .n care se $une un accent de se%it $e dre$turile 2i li%ert"#ile civile de la ad $tarea Declara#iei dre$turil r /ului 2i cet"#eanului din ,KMN) .n care eAist" un siste/ ec n /ic relativ sta%il) dar care se c n1runt" cu un $uternic val de 5reve 2i $r teste? S$ania) #ara .n care au trecut /ai %ine de d u"-eci de ani de la s17r2itul re5i/ului aut ritar al lui 0ranc ) $eri ada de tran-i#ie s>a .nc@eiat) iar .nt arcerea relativ ra$id" la de/ cra#ie nu a necesitat sc@i/%"ri 1unda/entale .n siste/ul ec n /ic) $unctul de $ rnire al re1 r/el r 1iind altul dec7t cel al #"ril r din Centrul 2i Estul Eur $ei6 Trec7nd la ceilal#i ter/eni ai c /$ara#iei 2i anu/e) P l nia 2i Bul5aria) re$re-entative $entru n ile de/ cra#ii) M"ria B rucGa Arct Oa a caracteri-at P l nia ca #ar" care a ini#iat sc@i/%area siste/ului $ litic 2i ec n /ic sus#inut" de lar5" /i2care) aceea a s lidarit"#ii) cu$rin-7nd -ece /ili ane de /e/%rii) ca #ar" care) c /$arativ cu alte #"ri din re5iunea central > eur $ean") s>a %ucurat .n cea /ai /are $arte de li%ert"#ile cet"#enil r) 1"r" .ns" ca acestea s" 1i 1 st $e de$lin reali-ate6 Sc@i/%area a .nce$ut .n aceast" #ar" .ntr> $eri ad" .n care situa#ia ec n /ic" era 1 arte 5rea) eAist7nd /are dat rie eAtern" 1a#" de #"rile ccidentale) un /are sect r industrial c ndus de stat) d /inat de industria 5rea 5i5antic" 2i ne$r 1ita%il") su%ven#i nat" de stat6 Este adev"rat c" P l nia a 1 st sin5ura #ar" din - na cu un siste/ de se%it .n a5ricultur") caracteri-at $rin eAisten#a unui /are nu/"r de 1er/e $rivate) 2i a unui nu/"r 1 arte /ic de 1er/e c lective) c nduse de stat6 <n s17r2it) Bul5aria a 1 st #ar" cu un $uternic re5i/ aut ritar care nu a cun scut /i2care de $ -i#ie 2i .n care $ $ula#ia a 1 st $rivat" .n /are /"sur" de dre$turi 2i li%ert"#i civile) av7nd .n acela2i ti/$ un nivel de via#" 1 arte sc"-ut6 Re-ultate interesante s>au %#inut la un 5ru$ de .ntre%"ri re1erit are la dre$turi 2i li%ert"#i6 Au 1 st sta%ilite n u" dre$turi6 Cei c@esti na#i tre%uiau s" r"s$und" la .ntre%area c7t de i/$ rtante sunt aceste dre$turi $entru du/neav astr" $ers nal *D,
<n ceea ce $rive2te trei dintre cele n u" dre$turi 2i anu/e= dre$tul la /unc") e5alitatea .n 1a#a le5ii 2i dre$tul la un /ediu curat 2i s"n"t s s>a c nstatat i/$ rtante6 Dreptul la munc R"s$uns 0ran#a 0 arte i/$ rtant N+)N 0 arte i/$ rtant NM)D 2i i/$ rtant Egalitatea /n +aa legii R"s$uns 0ran#a 0 arte i/$ rtant MN)N 0 arte /$ rtant NK)* S$ania MK)N NI)N P l nia M*)D NB)* Bul5aria MK), ND)N S$ania MN)B NK)+ P l nia MI)B NI)B Bul5aria MN)D NE)I se/ni1icativ" si/ilaritate .ntre r"s$unsurile nu/er ase care a$recia-" aceste dre$turi ca 1iind 1 arte i/$ rtante 2i
2i i/$ rtant Dreptul la un mediu curat "i sntos
R"s$uns 0ran#a 0 arte i/$ rtant IM), 0 arte i/$ rtant N*)+ 2i i/$ rtant
S$ania M+)D NE)M
P l nia MB)N NI)I
Bul5aria KK)I M,),
<n ceea ce $rive2te li%ertatea eA$ri/"rii $iniil r $ litice) aceasta a 1 st situat" $e l ciil al $atrulea .n 0ran#a 2i S$ania) $e l cul al cincilea .n Bul5aria 2i $e l cul al 2aselea .n P l nia6 Inter$ret7nd situarea) .n P l nia) a li%ert"#ii de eA$ri/are a $iniil r $ litice $e trea$t" in1eri ar") M6 B rucGa Arct Oa c nstat" c") re-ultatul ar $utea s" 1ie sur$rin-"t r .n $ri/a #ar" central eur $ean") care a ac#i nat ./$ triva siste/ului c /unist) lu$ta duc7ndu>se .n $ri/ul r7nd) $entru li%ertatea de eA$ri/are a $iniil r $ litice 2i $entru dre$tul de c nstituire a unui sindicat inde$endent) cu ide l 5ie radical di1erit" de aceea a sindicatel r 1iciale) a1late su% c ntr lul statal al $artidului c nduc"t r6 Pri/a eA$lica#ie $ si%il" ar 1i aceea c" li%ertatea de *D*
eA$ri/are este ceva n r/al 2i nu este a/enin#at") $e c7nd) a/enin#area eAist" .n ceea ce $rive2te $ierderea l cului de /unc") ur/are a re1 r/el r .n curs de reali-are 2i a $ -i#iei $ trivnice dre$turil r s ciale) $r $rie anu/it r 5ru$uri $ litice6 O a d ua eA$lica#ie $ si%il" ar 1i $ersisten#a .n r7ndurile unei $"r#i a s ciet"#ii a re-iduuril r vec@iului re5i/) 1a$tul c" ea nu este .nc" %i2nuit" cu $luralis/ul) diversitatea 2i $ -i#ia $iniil r care .i dau i/$resia @a sului 2i a senti/entului de a se si/#i $ierdut"6 .n ceea ce $rive2te alt" li%ertate 2i anu/e) li%ertatea reli5i as" $r centele cele /ai ridicate la r"s$unsurile 1 arte i/$ rtant au 1 st .nre5istrate .n P l nia) S$ania 2i 0ran#a6 Re1erit r la dre$tul asu$ra $r $riului $"/7nt r"s$unsul 1 arte i/$ rtant s>a situat .n rdinea $r centel r %#inute= .n Bul5aria $e l cul al $atrulea) .n 0ran#a $e l cul al cincilea 2i .n S$ania $e l cul al 2a$telea6 O alt" li%ertate care a 1 r/at %iectul anc@etei de $inie a 1 st li%ertatea de as ciere 2i $artici$area .n cadrul un r r5ani-a#ii s ciale 2i $ litice6 Aceast" li%ertate se situea-") .n $inia cel r c@esti na#i) $e l cul al 2aselea .n S$ania) $e l cul al 2a$telea .n P l nia 2i $e l cul al $tulea .n 0ran#a 2i Bul5aria6 Dre$tul la av rt cu$" l cul al n ulea .n S$ania) l cul al $tulea .n P l nia 2i l cul al 2a$telea .n 0ran#a6 R"s$unsul 1 arte i/$ rtant a .nre5istrat ur/"t arele $r cente= EB)E .n 0ran#a) BN)N .n S$ania) BE)K.n P l nia) DD)M.n Bul5aria6 Un alt dre$t $us .n discu#ie a 1 st dre$tul str"inil r de a se sta%ili .n #ara celui care r"s$undea6 Acest dre$t a 1 st situat $e l cul al n ulea .n 0ran#a) P l nia 2i Bul5aria 2i $e l cul al $tulea .n S$ania6 R"s$unsurile date .n P l nia 2i Bul5aria sunt si/ilare 2i di1erite de cele date .n 0ran#a 2i S$ania6 Inter$ret7nd datele %#inute) M6 B rucGa Arct Oa c nsider" c" cei c@esti na#i .n #"rile ccidentale sunt 1a/iliari-a#i cu ideea li%ert"#ii re2edin#ei 2i a unei Eur $e 1"r" 1r ntiere6 Re1erindu>se la P l nia) .n care B,), dintre cei .ntre%a#i au c nsiderat dre$tul nu 1 arte i/$ rtant 2i anu/e ,+)N 1 arte i/$ rtant aut area su%linia-" c" aceast" #ar" 2i>a desc@is recent 5rani#ele 2i a devenit :din ,NMN; atractiv" $entru /ulte 5ru$uri de a/eni s"raci din Eur $a de Est care lucrea-" ile5al la ne5ru sau tr"iesc din 1urt) l cuind .n $asa3ele su%terane) 5"ri 2i la5"re te/$ rare6 Dar 2i i/i5ra#ia ile5al" a devenit $ var" 2i $r v ac" tul%urarea rdinii $u%lice6 EAist" $eric lul unui val /ereu /ai /are 2i nec ntr lat de i/i5ra#ie ile5al") str"inii $ut7nd c ntri%ui la cre2terea 2 /a3ului 2i a/$li1ic7nd c /$eti#ia $entru l curi de /unc"6 La .ntre%area dac" 5arantarea l cului de /unc" $entru str"ini este i/$ rtant") 2i>au /ani1estat ac rdul= .n 0ran#a D,),) .n S$ania ,I)M) .n P l nia EN)ME 2i .n Bul5aria EN)*6 *DB
Interesante sunt 2i r"s$unsurile la .ntre%area dac" li%ertatea cuv7ntului ar tre%ui .n5r"dit" .n ca-ul eA$ri/"rii $iniil r $ litice eAtre/iste6 La .ntre%area dac" 5ru$uril r $ litice radicale 2i eAtre/iste nu ar tre%ui s" le 1ie $er/ise de/ nstra#iile s>a r"s$uns du$" cu/ ur/ea-"= .n 0ran#a EI)M sunt cu t tul ./$ triv" 2i ./$ triv") .n S$ania acelea2i r"s$unsuri au t tali-at BM)B $r cente) .n P l nia *M)B $r cente) iar .n Bul5aria ,K)* $r cente6 <n P l nia 2i Bul5aria s>a .nre5istrat .n /ai /are /"sur" de-ac rdul .n ceea ce $rive2te restric#iile 1a#" de c /uni2ti 2i 1a#" de 1asci2ti6 pi .n 0ran#a s>a c nstatat un /ai /are de-ac rd 1a#" de restric#iile re1erit are la c /uni2ti) dec7t 1a#" de 1asci2ti) dar nu .n aceea2i $r $ r#ie ca .n P l nia 2i Bul5aria6 Di1eren#ele au 1 st eA$licate) .n /are /"sur") $rin variatele eA$erien#e acu/ulate .n ti/$ul celui de al d ilea r"-% i / ndial) .n 1iecare dintre #"ri6 Pr cente) a$r $iate de r"s$unsul a1ir/ativ s>au .nre5istrat la .ntre%"rile dac" statul tre%uie s" si5ure 1iec"ruia un venit 5arantat sau l c de /unc" $entru ricine are nev ie de el :IN)l 0ran#a) KD)M P l nia 2i K*), Bul5aria;) indi1erent dac" #"rile re$re-entau vec@i de/ cra#ii sau n i de/ cra#ii6 R"s$unsurile sunt c ncludente .n ceea ce $rive2te r"s$underea care se atri%uie statului) as$ect se/ni1icativ $entru rela#iile cu individul6 0 arte a$r $iate sunt $r centele :.ntre *B 2i *M; .nre5istrate .n cele $atru #"ri de r"s$unsurile la .ntre%area dac" r"s$underea tre%uie ./$"r#it" .ntre stat 2i individ Cele /ai /ici $r cente le>au .nre5istrat r"s$unsurile eAtre/e= R"s$underea revine statului 2i R"s$underea revine individului6 Si/ilaritatea r"s$unsuril r date .n vec@ile 2i n ile de/ cra#ii a 1 st c nsiderat" a re1lecta tr"s"tur" c /un" a c n2tienti-"rii dre$turil r de c"tre s cietate6BMM La eta$a actual" (& Re*ublica Moldo'a &u eAist i&'estuiga)ii e<*irice *lau=ibile ce ar aco*eri toate di<e&siu&ile sociologiei dre*turilor o<ul ui6 T tu2i) au 1 st reali-ate anu/ite investi5a#ii de acest 5en6 Unele as$ecte re1erit are la 5radul de res$ectare a dre$turil r /ului .n #ara n astr" au 1 st tan5en#ial a% rdate .n c nteAtul s nda3el r de .n re$u%lica M ld va s>a sc@i/%at s$re r"u BMN O alt" $r %le/" 5rav" care a1ectea-" li%ertatea 2i si5uran#a $ers anei r"/7nea de#inerea .n incinta C /isariatel r de $ li#ie a $ers anel r .n stare de e%rietate) li$sa /edicil r .n 1iecare $inie6 Ast1el) DN din res$ nden#i c nsiderau c" .n anul ,NNE $ si%ilitatea reali-"rii dre$turil r 2i li%ert"#il r declarate
BMM
BMN
P $escu) S 1ia6 O$6 cit6) $6 Realitatea s cial" = $r cese de trans1 r/are 2i interac#iune s cial"6 C@i2in"u) ,NNI) $6EN6
BDD &alina Munteanu6 Situa#ia dre$turil r /ului .n re$u%lica M ld va este i/$er1ect" LL Dre$tul) *++I) B au5ust) $6D6
*DD
C /isariat) %iectiv $rev"-ut .n Planul na#i nal de Ac#iuni .n D /eniul Dre$turil r O/ului) dar nereali-at6 Dre$tul la in1 r/are) li%ertatea de $inie 2i eA$ri/are este alt" $r %le/" indicat" .n ra$ rt6 EA$er#ii sus#in c") de2i le5isla#ia .n vi5 are este accesi%il" 2i c n#ine $u#ine restric#ii la in1 r/a#ia care $ ate 1i 1urni-at") $revederile le5ale nu erau a$licate adecvat6 Cele /ai i/$ rtante $l7n5eri $arveneau .n adresa aut rit"#il r $u%lice l cale) care re1u-au su% diverse / tive $re-entarea in1 r/a#iei s licitate6 Nici res$ectarea dre$tului la educa#ie .n Re$u%lica M ld va nu c res$unde .nt c/ai tutur r criteriil r) 1iind c ndi#i nat) .n $ri/ul r7nd) de situa#ia s ci >ec n /ic" din #ar"6 0inan#area li/itat" .n acest d /eniu) di1eren#ierea s ci >ec n /ic" t t /ai $r nun#at" dintre l calit"#ile rurale 2i cele ur%ane discri/inea-" unele cate5 rii s ciale $rivind accesul la educa#ie .n c ndi#ii de e5alitate) ceea ce creea-" c ndi#ii $entru i/$licarea /in ril r .n s"v7r2irea un r in1rac#iuni6BN+ Dre$turile c $iil r a1la#i .n deten#ie sunt 5rav a1ectate6 Circa ME dintre /in rii a1la#i .n deten#ie $reventiv" nu aveau nici deten#ia a de$"2it .ntrevedere cu av catul) iar .n DB din ca-uri) $eri ada de $atru luni) iar ter/enele .ndelun5ate de deten#ie ale /in ril r duc la
de5radarea $ers nalit"#ii acest ra6 Necesitatea i/$le/ent"rii $ede$sel r alternative se i/$une ca activitate $ri ritar" $entru siste/ul 3udiciar din M ld va BN, <n anul *++E) la Centrul $entru dre$turile O/ului 2i 1ilialele institu#iei au 1 st .nre5istrate , D** de $eti#ii) ac rdate B ,ND de audien#e6 S$re eAe/$lu) .n d /eniul accesului li%er la 3usti#ie au .nre5istrat *K)K la sut" de adres"ri) circa ,D)N la sut" se re1er" la $r $rietate) ,I 4 la $r tec#ia s cial") ,+)I 4 la securitate 2i de/nitate $ers nal"BN* <n cadrul studiului 8'usti#ia $enal" 2i dre$turile /ului9) reali-at .n *++B de c"tre Institutul de Re1 r/e Penale9 au 1 st intervievate $ers anele a1late su% arest $reventiv 2i lucr"t rii r5anel r de dre$t : B++ de 3udec"t ri) $r cur ri) av ca#i 2i ,+++ de de#inu#i din i- lat arele de arest $reventiv :C@i2in"u) B"l#i) Ca@ul) Re-ina;) c nstituind a$r Ai/ativ B+ din nu/"rul $ers anel r a1late su% arest $reventiv .n aceste institu#ii;6 Printre alte %iective studiul ur/"rea 2i sc $ul deter/in"rii nivelului de cun a2tere 2i res$ectare a dre$turil r 2i %li5a#iil r $ers anel r arestate6 A$r Ai/ativ I+)K din av ca#i) $r cur ri 2i 3udec"t ri c nsiderau c" dre$turile $ers anel r acu-ate erau dese ri .nc"lcate) iar I)* sus#ineau c" dre$turile acestei cate5 rii nu se res$ectau .n 5eneralBNB 6 Cel /ai des) .n
BN+ BN,
$inia 3udec"t ril r) av ca#il r 2i
I%ide/6 I%ide/6 BN* Dre$tul)*++I) ,N ct /%rie) $6I6 BDM Lansarea studiului 8'usti#ia $enal" 2i dre$turile /ului9 LLRevista de 2tiin#e $enale6 Anuar6 Anul I6*++E)$6,NI6
BNB
*DE
$r cur ril r) era .nc"lcat dre$tul .nvinuitului :%"nuitului) incul$atului; de a nu 1i su$us t rturii) a/enin#"ril r 2i alt r trata/ente inu/ane 2i de5radante :I+)K; $e $arcursula *+ de luni $r cur rii au instru/entat **B de ca-uri de t rtur"BND; 2i dre$tul la a$"rare : *I)* ;6BNE A$r Ai/ativ M+ din res$ nden#i :av ca#i) $r cur ri) 3udec"t ri; c nsiderau c" la acel / /ent : *++B; eAista riscul de a c nda/na $ers ane nevin vate6 Princi$alii 1act ri care c ndi#i nau riscul de c nda/nare a $ers anel r nevin vate era inc /$eten#a r5anel r de ur/"rire $enal" :DK),; 2i aut incri/inarea 1als" a incul$atului ca ur/are a vi len#ei a$licate 1a#" de el :E,)B;6 Ma3 ritatea cel r a1la#i su% arest :M,)M; sus#ineau c" li s>au .nc"lcat dre$turile) /ai ales la .nt c/irea actel r de ur/"rire) iar I+)M au sus#inut c" cel /ai des li s>a .nc"lcat dre$turile la inter 5at riu6 KI)N din res$ nden#i au declarat c" av catul nu a $artici$at la $ri/ul inter 5at riu al %"nuitului6 Ma3 ritatea res$ nden#il r :M,; c nsiderau c" s>au c /is .nc"lc"ri la ad/iterea av catului .n ter/enul sta%ilit de le5e din / /entul re#inerii6 A$r Ai/ativ M+ din cei aresta#i $reventiv nu au 1 st /ul#u/i#i de a$"rarea av catului eA cel /ai des erau .nc"lcate = >dre$tul de a $ri/i in1 r/a#ii $rivind dre$turile 2i %li5a#iile) re5i/ul de deten#ie sau > arest)cerin#ele disci$linare : EN)K? >dre$tul de a c res$ nda cu rudele 2i alte $ers ane : E,)*;? >dre$tul la asisten#" /edic >sanitar" :DN)E;? >dre$tul de a se .nt.lni cu a$"r"t rul) cu rudele 2i cu alte $ers ane :BM)D;BNK <n $inia n astr" cea /ai /are reali-are .n d /eniul de care ne cu$"/ re$re-int" studiul s ci l 5ic 8Res$ectarea dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va9) reali-at .n cadrul Pr iectului PNUD Sus#inere .n i/$le/entarea Planului na#i nal de ac#iuni .n d /eniul dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va de c"tre Centrul de Anali-" 2i Investi5a#ii S ci l 5ice) P lit l 5ice 2i Psi@ l 5ice CIVIS) reali-at) .ntre ,>,E ct /%rie *++D $e un e2anti n de ,,++ $ers ane cu v7rsta /ai /are de ,M ani6 Sc $ul cercet"rii l>a c nstituit evaluarea situa#iei 5enerale .n d /eniul res$ect"rii dre$turil r /ului .n #ara n astr"6 Pentru a sesi-a i/$ rtan#a studiului din $ers$ectiva di/ensiunil r elucidate anteri r de c"tre te reticienii s ci l 5iei dre$turil r Psi@ l 5ice CIVIS= >
BND BNE
11ici 6
A$r Ai/ativ *K din res$ nden#i nu>2i cun 2teau dre$turile6BNI Studiul e1ectuat a de/ nstrat c"
/ului) eviden#iei/ unele
%iective reali-ate de ec@i$a centrului de Anali-" 2i Investi5a#ii S ci l 5ice) P lit l 5ice 2i detr/inarea dre$turil r ce se .ncalc" /ai 1recvent?
0luA) *++I) D ct /%rie6 I%ide/6 BNI I%ide/) $6 ,NK6 BNK I%ide/6
*DI
> > >
sta%ilirea cate5 riil r de $ $ula#ie care sunt /ai /ult de1av ri-ate? deter/inarea ac#iunil r care ar c ntri%ui la ./%un"t"#irea situa#iei .n d /eniul dre$turil r /ului? evaluarea res$ect"rii dre$turil r $ers anei la in1 r/are) la eA$ri/are6
Ma3 ritatea res$ nden#il r :EB; au c nsiderat c" .n Re$u%lica M ld va dre$turile /ului se .nc"lcau siste/atic) BE au indicat c" se .ncalc" ca-i nal 2i E c" nu se .ncalc"6BNM <n vederea a/eli r"rii situa#iei la acest ca$it l este 1 arte i/$ rtant s" se cun asc" care dre$turi 2i li%ert"#i se .ncalc" cel /ai des6 <n acest sens $re-int" un interes de se%it r"s$unsul la .ntre%area 8Care dintre dre$turile 2i li%ert"#ile enu/erate vi se .ncalc" cel /ai des9 :res$ nden#ii au 1 st ru5a#i s" 1ac" sin5ur" ale5ere;= ,6 dre$tul la /unc" 2i $r tec#ia /uncii >*K? *6 dre$tul la cr tirea s"n"t"#ii 4 ,K? B6 dre$tul la $r tec#ia s cial" >,K? D6 dre$tul la via#")inte5ritatea 1i-ic" 2i $si@ic" >,*? E6 dre$tul la un /ediu s"n"t s >M? I6 dre$tul la educa#ie >B? K6 dre$tul la in1 r/a#ie) lli%ertatea $iniei 2i eA$ri/"rii 4 B? M6 alt dre$t >*? N6 nu se .ncalc" nici un dre$t >6 K ,+6 n>au r"s$uns >D6BNN Din *+ de dre$turi 2i li%ert"#i ale /ului) cei /ai /ul#i dintre res$ nden#i au evaluat cu cali1icativul ru 2i foarte ru ur/"t arele dre$turi=dre$tul la un salsriu rena%il) la /"ri/e a $ensiei rena%ile :MI;? dre$tul la un nivel decent de trai :ME;? dre$t-ul la /unc" 2i la ale5erea l cului de /unc" :M*;6 D ar dre$tul la li%ertatea 57ndirii 2i a reli5iei a1 st evaluat de /ai /ult de 3u/"tate de res$ nden#i :I+; cu cali1icativul bi&e 2i foarte bi&e3:: Cele /ai vulnera%ile cate5 rii de $ $ula#ie su% as$ectul res$ect"rii dre$turil r /ului erau tinerii) 2 /erii) $ers anele .n etate) c $iii) $ers anele cu disa%ilit"#i) /a/ele cu c $ii6D+, Este i<*orta&t s &e referi&< i la o*i&iile eA*er)ilor 6 Ast1el) .n $nia R6 A$ lsc@ii) av cat $arla/entar) cel /ai 1recvent se .ncalc" dre$turile s ciale) dre$tul la $r $rietate) si5uran#a $ers anei) accesul li%er la 3usti#ie) dre$tul la un $r ces ec@ita%il6D+* <n calitate de d vad" a acest r
BNM BNN
Res$ectarea dre$turil r /ului .n re$u%lica M ld va6 Studiu s ci l 5ic6 C@6=E$i5ra1 S6R6L6) *++D) $6 ,M6 I%ide/) $6 B*6 D++ I%ide/) $6 K6 D+, I%ide/) $6 M6 D+* T ate 1iin#ele u/ane se nasc li%ere 2i e5ale .n de/nitate 2i .n dre$turi LLV cea $ $ rului) *++K) K dece/%rie) $6D6 BEE I%ide/ BEI I%ide/6
*DK
a1ir/"ri serve2te nu/"rul i/$un"t r de cereri adresate Cur#ii Eur $ene 2i nu/"rul d sarel r $ierdute de Re$u%lica M ld va
D+B
Nu di1er" $rea /ult nici $unctul de vedere al M6 B"n"rescu)
3urist Tras$arencJ Interna#i nal>M ld va = cel /ai des sunt .nc"lcate ur/"t arele dre$turi 2i li%ert"#i= dre$tul la $r $rietate) dre$tul la asisten#" 2i $r tec#ia s cial") dre$tul la accesul li%er la 3usti#ie 2i un $r ces ec@ita%ilD+D <n $r cesul investi5a#iil r e/$irice este 1 arte i/$ rtant s" se de$iste-e cau-ele) c ndi#iile care c nduc la /ani1estarea 1en /enel r inde-ira%ile .n cadrul s ciet"#ii6 <n acest sens sunt relevante ur/"t arele date ale studiului= $artici$an#ii la discu#iile 1 cali-ate .n 5ru$ au /en#i nat c" $rinci$alele / tive care duceau la .nc"lcarea dre$turil r /ului .n #ara n astr" erau li$sa de cun 2tin#e din $artea $ $ula#iei $rivit r la dre$turile /ului 2i / dul .n care $ t 1i $r te3ate dre$turile) situa#ia s cial>ec n /ic" $recar" 2i indi1eren#a :ires$ nsa%ilitatea; %ir cra#il r din r5anele de stat6D+E Re-ultatele s nda3ului de $inie au c n1ir/at nivelul neadecvat al culturii 3uridice a $ $ula#iei= EB din resa$ nden#i a$reciau c" nu $ sedau cun 2tin#e su1iciente .n ceea ce $rive2te dre$turile la in1 r/are $u%lic") li%ertatea de $inie 2i li%ertatea de eA$ri/are) iar ,* nu cun 2teau ni/ic .n acest d /eniu6 MI din cei c@esti na#i nu cun 2teau ni/ic des$re Planul de ac#iuni .n d /eniul dre$turil r /ului $entru anii *++D>*++MD+I6 De r7nd cu 1act rii sus>/en#i na#i .nc"lcarea dre$turil r /ului .n #ara na str" era rientarea c ndi#i nat" 2i de alte circu/stan#e) cu/ ar 1i= %ir cra#ia 1unc#i naril r de stat?
r5anel r de $ li#ie s$re .nde$linirea cu rice $re# a $lanului de activitate? li$sa 3uri2til r .n l calit"#ile rurale? /entalitatea s vietic" :inca$acitatea de ac / dare la val rile de/ cratice;? li$sa institu#iil r res$ nsa%ile ne/i3l cit de $r tec#ia dre$turil r ec n /ice :a5en#ii ec n /ici nu erau sti/ula#i;6D+K Pe 1undalul acest r date e/$irice nu este del c .nt7/$l"t r 1a$tul c" r5ani-a#ia interna#i nal" 80reed n o use9) .n ra$ rtul anual $rivind situa#ia dre$turil r 2i li%ert"#il r .n lu/e) a /en#i nat $entru Re$u%lica M ld va :*++; statutul de #ar" 8$ar#ial li%er"96 Aut rii d cu/entului $lasau Rusia din cate5 ria #"ril r 8$ar#ial li%ere9 .n cea a #"ril r 8neli%ere9) al"turi de TurG/enistan 2i U-%eGistan6 "rile %altice 2i R /7nia au $ri/it statutul de #"ri 8li%ere9) iar Ucraina6 8$ar#ial li%er"9D+M De r7nd cu investi5a#iile s ci l 5ice de ti$ 5eneral s>au e1ectuat 2i unele investi5a#ii ce #in de res$ectarea anu/it r dre$turi ale
D+B D+D D+E D+I
/ului 2i a /ecanis/el r
res$ective? i/$er1ec#iunea le5il r 2i a /ecanis/ului de res$ectare a acest ra? caren#ele $ liticii
/ului>6 Printre $u#inele investi5a#ii aAate $e
I%ide/) $6*+6 I%ide/) $6EE6 D+K I%ide/) $6 *,6 D+M Ti/$ul) *B dece/%rie *++E) $6 *6
*DM
di/ensiunea e/$iric" a res$ect"rii dre$turil r /ului .n anu/ite d /enii re/arc"/ studiul 8'usti#ia $enal" 2i dre$turile /ului9) reali-at .n anul *++B de c"tre Institutul de re1 r/e Penale6 <n $r cesul investi5a#iei au 1 st intervievate $ers anele a1late su% arest $reventiv 2i lucr"t rii $ r5anel r de dre$t :B++ de 3udec"t ri) $r cur ri) av ca#i 2i ,+++ de de#inu#i a1la#i su% arest $reventiv .n aceste institu#ii;6 A$r Ai/ativ I+ din av ca#i) $r cur ri 2i 3udec"t ri c nsiderau c" dre$turile $ers anel r acu-ate erau .nc"lcate) iar I)* sus#ineau c" dre$turile acestei cate5 rii nu se res$ectau ./n 5eneral6D+N Cel /ai des era .nc"lcat dre$tul .nvinuitului :%"nuitului) incul$atului; de a nu 1i su$us t rturii) a/enin#"ril r 2i alt r trata/ente inu/ane 2i de5radante :I+)K;D,+ 2i dre$tul la a$"rare :*I)*;D,, A$r Ai/ativ M+ din res$ nden#ii av ca#i) $r cur ri) 3udec"t ri c nsiderau c" la acel / /ent :*++B; eAista riscul de a c nda/na $ers ane nevin vate6 Princi$alii 1act ri care c ndi#i nau riscul de c nda/nare a $ers anel r nevin vate era inc /$eten#a 1a#" de el :E,)B;6 Ma3 ritatea cel r a1la#i su% arest :M,)M; sus#ineau c" li s>a .nc"lcat dre$turile) /ai ales la .nt c/irea actel r de ur/"rire) iar I+)M au a1ir/ar c" cel /ai des li s>a .nc"lcat dre$turile la inter 5at riu6 KI)N au declarat c" av catul nu a $artici$at la $ri/ul inter 5at riu al %"nuitului6 Ma3 ritatea res$ nden#il r :M,; c nsiderau c" s>au c /is .nc"lc"ri la ad/iterea av catului .n ter/enul sta%ilit de le5e din / /entul re#inerii6 A$r Ai/ativ M+ din cei a1la#i .n arest $reventiv nu erau /ul#u/i#i de a$"rarea av catului e) o++icio. > > > >
12
r5anel r de
ur/"rire $enal" :DK),; 2i aut incri/inarea 1als" a incul$atului ca ur/are a vi len#ei a$licate
Studiul e1ectuat a de/ nstrat c" cel /ai des erau .nc"lcate= dre$tul de a $ri/i in1 r/a#ii $rivind dre$turile 2i deten#ie sau arest) cerin#ele disci$linare :EN)K;? dre$tul de a c res$ nda cu rudele 2i alte $ers ane :E,)*;) dre$tul la asisten#" /edic >sanitar" :DN)E;? dre$tul de a se .nt7lni cu a$"r"t rul) cu rudele 2i cu alte $ers ane :BM)D;6D,B .ncerc"rile de evaluare a 5radului de res$ectare 2i %li5a#iile) re5i/ul de
Pre-int" un anu/it interes 2i
revendicare a dre$turil r ec l 5ice ale /ului6D,D G& *rocesul <o&itri=rii a*licrii Legii &*ri'i&d accesul la i&for<a)ie :act le5islativ ad $tat .n anul *+++ ce c res$unde standardel r interna#i nale; au 1 st% utili-ate) destul de
D+N D,+
Lansarea studiului 8'usti#ia $enal" 2i dre$turile /ului9 LL Revista de 2tiin#e $enale6 Anuar6 Anul I6 *++E) $6,NI6 0luA) D ct /%rie *++I6 D,, I%ide/6 D,* Lansarea studiului 8'usti#ia $enal" 2i dre$turile /ului9 LL Revista de 2tiin#e $enale6 Anuar6 Anul I6 *++E)$6 ,NK6 D,B I%ide/6 D,D A se vedea .n acest sens= Nea5u) &@e r5@e) D"n i) I n6 Dre$tul /ului la un /ediu .nc n3ir"t r s"n"t s LL $r %le/e actuale .n d /eniul $r tec#iei dre$turil r /ului6 C n1erin#" 2tiin#i1ic" interna#i nal") dedicat" qilei Interna#i nale a Dre$turil r O/ului) ,+ dece/%rie *++K6 C@6=P nt s) *++M) $6,*E>,BE6
*DN
reu2it) 2i unele te@nici $si@ s ci l 5ice6 Ast1el) $artici$an#ii la /esele r tunde c nsultative 8Accesul la in1 r/a#ie= e1icienti-area c $er"rii ad/inistra#iei $u%lice l cale>/ass>/edia> r5ani-a#ii n n5uverna/entale9) r5ani-ate de centrul *Acces>in1 9 2i C nsiliul Na#i nal al A%s lven#il r $r 5ra/el r de sc@i/% ale &uvernului SUA :E*E $ers ane din B* de rai ane ale re$u%licii) /unici$iul B"l#i 2i UTA &"5"u-ia :dece/%rie *++I 4 1e%ruarie *++K; au evaluat nivelul de acces la in1 r/a#ie du$" cu/ ur/ea-"= > > > > sunt= > > > > > > > necun a2terea de c"tre $u%lic a necesit"#ii 2i i/$ rtan#ei dre$tului la in1 r/a#ie >BK+ :K+)D;? 1rica 1unc#i naril r ca nu cu/va s" a1ecte-e i/a5inea institu#i nal" 4 ,IB :B,)+D;? necun a2terea %li5a#iil r de c"tre 1unc#i narii $u%lici 4 ,+E :*+;? atitudinea 5eneral" .n #ar" 1a#" de le5ea $rivind accesul la in1 r/a#ie :li$sa /esa3uluiLc ntr lului 8de sus9 al eAecut"rii>,DD :*K)D*;? /entalitatea $u%licului) $asivitate) a$atie>BK* :K+)ME;? anal1a%etis/ul 3uridic 4 *,, :D+),N;? sanc#iunile insu1iciente) $rea u2 are $entru 1unc#i narii care dre$tul $ers anei la in1 r/a#ie% 4 MN :,I)NE; :res$ nden#ii au avut $ si%ilitatea s" alea5" /ai /ulte r"s$unsuri6D,I <n ur/a investi5a#iil r) aut rii ra$ rtului au $r $us serie de /"suri vi-7nd e1icienti-area c la% r"rii /ass6/edia>ad/inistra#ia $u%lic" l cal"> r5ani-a#ii ne5uverna/entale6D,K &radul .nalt de .nc"lcare a dre$turil r 2i li%ert"#il r /ului a c ndus la 1a$tul c" Re$u%lica M ld va a $ri/it cele /ai /ulte c nda/n"ri la CEDO .n anul *++K du$" nu/"rul de l cuit ri) de$"2ind de $este -ece ri /edia 5eneral" la acest ca$it l6 <n anul *++K) Re$u%lica M ld va a M ld va a 1 st c nda/nat" .n EN de cau-e la CEDO) ceea ce a re$re-entat un cala EK /ii de l cuit ri :1"r" a lua .n calcul $ $ula#ia din st7n5a Nistrului;) 1a#" de /edia 5eneral" de c nda/nare la circa I++ /ii de l cuit ri6
D,E
eAcelent > I res$ nden#i :,),D;? %un > KD :,D)+N;? satis1"c"t r > *N, :EE)D*;? nesatis1"c"t r 4 ,EI :*N)K,;?D,E
Cau-ele ce c ndi#i nea-" .n5r"direa li%erului acces la in1 r/a#ie) .n $inia res$ nden#il r)
A$licarea le5ii $rivind accesul la in1 r/a#ie= ra$ rt de / nit ri-are L c la%6= Vict r Pan#.ru) c rd6=Vasile S$inei> C@>=06E6>P6 8Ti$ 5r6 Central"9) *++K) $6 ,,N6 D,I I%ide/) $6 ,,N6 D,K I%ide/) $6,K+>,KI6
*E+
Cele /ai dese .nc"lc"ri ale C nven#iei Eur $ene de$istate .n cau-ele / ld vene2ti .n anul *++K se re1err" la un $r ces ec@ita%il 4 BD) $r tec#ia $r $riet"#ii 4 *N) dre$tul la li%ertate 2i securitate > *K) etc6 Re$u%lica M ld va a $ri/it 2i K c nda/n"ri $entru .nc"lcarea dre$tului la li%era eA$ri/are6D,M Pentru a sesi-a $rinci$alele cau-e 2i c ndi#ii 1av ri-ante ale neres$ect"rii dre$turil r /ului este ra#i nal s" ne re1eri/ la studiile s ci l 5ice de evaluare a calit"#ii 5uvern"rii ca $re/is" i/$ rtant" a de-v lt"rii u/ane :5uvernare .nsea/n" tradi#iile 2i institu#iile $rin care $uterea este ecercitat" .ntr6un stat) inclusiv= :,; $r cesul :$r cedura; $rin care 5uvernarea este aleas") / nit ri-at" 2i sc@i/%at"? :*; ca$acitatea aut rit"#il r de a 1 r/ula 2i a i/$le/enta $ litici calitative? :B; res$ectul cet"#enil r 2i statului 1a#" de institu#iile ce le re5le/entea-" interac#iunile s ciale6D,N O %un" 5uvernare asi5ur" res$ectul 1a#" de dre$turile $ litice) civice cet"cenil r $rin 5arantarea 2ansel r e5ale $entru reali-area li%er" a ec n /ice 2i s ciale6 <n acela2i ti/$) 2i u/ane ale $#iunil r $ litice)
%un" 5uvernare asi5ur" e5alitatea cet"#enil r .n 1a#a
3usti#iei 2i $r te3ea-" cet"#enii ."n 1a#a eAcesel r de -el ad/inistrativ al %ir cra#iei sau a $ rniril r re$resive din $artea aut rit"#il r :c /$ nentele , 2i B din de1ini#ia 5uvern"rii;6 O %un" 5uvernare $resu$une 2i eAisten#a unei clase %ir cratice c /$etente) ca$a%ile .ntr> asi5ure 1urni-area e1icient" a serviciil r $u%lice :c /$ nenta *;6D*+ EA$er#ii B"ncii M nd1iale au ela% rat un set de indicat ri $entru evaluarea calit"#ii actului de 5uvernare 2i / nit ri-ea-" dina/ica acest r indicat ri .nce$7nd cu anul ,NNI6 Ace2ti indicat ri cu$rind 2ase di/ensiuni i/$ rtante ale 5uvern"rii= > > > > > > res$ectul 1a#" de dre$turile 2i li%ert"#ile $ litice 2i civice de %a-"? asi5urarea sta%ilit"#ii $ litice 2in evitarea c n1lictel r vi lente? 5uvernarea e1icient" eA$ri/at" $rintr> $u%lice calitative? asi5urarea unui /ediu de a1aceri 1av ra%il? edi1icarea unui stat de dre$t 1unc#i nal? lu$ta ./$ triva c ru$#iei :sc rurile se situea-" .ntre >*)E 2i)*)E) unde *)E .nsea/n" re-ultatul cel /ai %un;6 %ir cra#ie c /$etent" 2i servicii /anier" trans$arent" 2i c $erant" s" ella% re-e 2i s" i/$le/ente-e $ litici $u%lice calitative 2i s"
D,M D,N
Lideri du$" nu/"rul de c nda/n"ri la CEDO LL 'urnal de C@i2in"u) *N ianuarie *++M) $6 *6 Pr 5ra/ul na#iunil r Unite $entru De-v ltare6 Re$u%lica M ld va= Ra$ rt na#i nal de De-v ltare U/an") *++I6 Calitatea cre2terii ec n /ice 2i i/$actul ei asu$ra de-v lt."rii u/ane> C@6) *++I) $6 MK6 D*+ I%ide/6
*E,
Situa#ia la ca$it lul 8Li%ert"#ile 2i res$ nsa%ilitate $u%lic"9 .n Re$u%lica M ld va se $re-enta .n 1elul ur/"t r= 0996 2 2:?10C 0998 > > +)+BC 1::: 2 2+6++,) 1::1 2 >+)B*) 1::3 2 >+)DK6D*, C nce$ut din $ers$ectiv" c /$arativ") acest indicat r .n anul *++D se $re-enta du$" cu/ ur/ea-"= Ucraina 4 :6+)I*;? 5e r5ia> :>+)BD;? R /7nia> :+)BI;? Let nia> :+)NI;? Sl venia6 :,),*;? Re$u%lica M ld va> :>+)DK;6D** A2adar) una din cau-ele 1unda/entale ale neres$ect"rii dre$turil r 2i li%ert"#il r /ului .n Re$u%lica M ld va este evident"6 Pentru /ai %un" cun a2tere a $r %le/ei de care ne cu$"/ este i/$ rtant s" des1ace/ indicat rul n /inali-at /ai sus :care) du$" c n#inut) este destul de lar5; .n /ani1est"ri /ai .n5uste 2i) deci) /ai c ncrete6 <n a%sen#a studiil r de acest 5en) inv c"/ $uiniile eA$er#il r6 Av catul R /an qad in v eviden#ia-" dre$t cau-" $rinci$al" li$sa de c ntr l din $artea s ciet"#ii asu$ra $uterii a treia 2i $rinci$iile t talitare de c /%atere a cri/inalit"#ii : nu se $une .n 3 c 2i nu se discut" /ra3a de a$reciere 2i /et dele $rin care ur/ea-" s" se atin5" acest sc $;6 'udec"t rul I n Ar@iliuc eviden#ia-" ur/"t arele cau-e =$ri/a cau-" ar 1i i/$er1ec#iunea le5isla#iei) cu re1erin#" la c durile n i $use .n a$licare de la ,*6+I6+B care au su1erit / di1ic"ri la sute de artic le6 <n /ulte ca-uri nu se acce$t" $inia $uterii 3udiciare la ad $tarea acest r le5i) adic" se i5n rea-" $ractica 3udiciar") eA$erien#a 2i $r 1esi nalis/ul 3udec"t ril r6 A d ua $r %le/" re-id" .n v lu/ul 1 arte /are de lucru al 3udec"t ril r6 E1icien#a actului 3udiciar este in1luen#at" 2i de asi5urarea te@nic >/aterial" nesatis1"c"t are a instan#el r 2i a un r 1act ri eAterni 1a#" de care se cere $rinci$ialitate)
i/$ar#ialitate) ne$"rtinire 2i %iectivitatea 1iec"rui 3udec"t r6 Lidia Arsenii) 2e1 de sec#ie la Pr curatura &eneral" re/arc" ur/"t arele cau-e = $asivitatea s$eciali2til r la studierea 2i a$licarea standardel r eur $ene .n d /eniul dre$turil r /ului6 At7t .n 1a-a ur/"ririi $enale) c7t 2i .n 1a-a 3udiciar") la .nt c/irea actel r $r cesuale) luarea de deci-ii nu se ar5u/entea-" .n %a-a standardel r eur $ene) iar ca-urile de a$licare a acest ra sunt unice6 De ase/enea) $r cur rii sunt in1 r/a#i insu1icient des$re $ractica eur $ean" de a$"rare a dre$turil r /ului6 Un alt / tiv este /ar3a de a$reciere a statului care 1ace .n 1iecare ca- c ncret din d cu/entele $r cesuale) .nt c/ite .n %a-a investi5a#iil r s$eciali2til r) 1 r/ulate) ar5u/entate 2i / tivate .n deci-ii6 O alt" cau-" este li$sa unei le5isla#ii interne care ar re5le/enta $r cedura a$lic"rii n r/el r interna#i nale6 C nstitu#ia 2i c durile de $r cedur" $rev"d a$licarea $rinci$iil r interna#i nale atunci c7nd li$sesc le5ile na#i nale) dar nu este sta%ilit" $r cedura
D*, D**
I%ide/) $6 DM6 I%ide/6
*E*
c ncret"6 De ase/enea) se /ani1est" 2i
$erce$ere neadecvat" de c"tre $racticieni a naturii 2i a
/ecanis/ului a$lic"rii @ t"r7ril r CEDO D*B6 D ct rul .n dre$t interna#i nal Nic lae Os/ c@escu insist" asu$ra acestui / /ent6 La aceast" r" : ** dece/%rie *++I; R6 M ld va a aderat la $este M+ de tratate .n cadrul C nsiliului Eur $ei6 I+ din aceste acte au trecut t ate $r cedurile le5islative 2i au devenit $arte c /$ nent" a le5isla#iei interne6 *+ de tratate /ai ur/ea-" s" 1ie rati1icate6 Dar) dat" cu aderarea la c nven#iile eur $ene) n>a 1 st ad $tat 2i un /ecanis/ 3uridic adecvat $rivind i/$le/entarea acest ra6 Se are .n vedere c@iar 2i C nven#ia Eur $ean" $entru Dre$turile O/ului6 <n acest c nteAt este util" inv carea %serva#iei lui N r%ert B %%i cu $rivire la 1a$tul c" /area eA$resii ale %unel r inten#ii) /a3 ritate a n r/el r re1erit are la dre$turile /ului e/an" de la r5anis/ele interna#i nale) iar d cu/entele interna#i nale care le $rev"d sunt /ai de5ra%" directive 5enerale de ac#iuni rientate s$re un viit r nedeter/inat 2i incert) 1iind li$site de
5aran#ii) cu eAce$#ia %un"v in#ei statel rD*D666. <n li$sa unui /ecanis/ 3uridic adecvat este 5reu s" asi5uri res$ectarea dre$turil r /ului6 Acest /ecanis/ este necesar $entru r5anele de dre$t) r5anele ad/inistra#iei $u%lice l cale) dar 2i $entru rice 1unc#i nar $u%lic6 Le5ea tratatel r interna#i nale din anul ,NNN $revede c" rice act interna#i nal) care $resu$une / di1icarea le5isla#iei interne) tre%uie s" 1ie $re-entat .n Parla/ent $entru rati1icare ./$reun" cu $ac@etul de $r iecte $entru / di1icarea unei sau altei le5i) asi5ur7ndu>se ast1el i/$le/entarea actului res$ectiv6 Din anul ,NNE 2i $7n" .n anul *++I) $entru i/$le/entarea cel r M+ de tratate interna#i nale Ministerul A1aceril r EAterne 2i Ministerul 'usti#iei) au Anu/e nei/$le/entarea) $re-entat $ac@etele necesare de le5i nu/ai .n d u" ca-uri6D*E altul la Curtea Eur $ean" a Dre$turil r O/ului D*I Pentru /ai %un" in1 r/are a $r cur ril r) 3udec"t ril r) av ca#il r 2i a $u%licului lar5 r5ani-a#ia des$re siste/ul eur $ean de $r tec#ie a dre$turil r /ului) din ct /%rie *++I
neres$ectarea le5isla#iei eur $ene c nduce la 1a$tul c" Re$u%lica M ld va $ierde un ca- du$"
8'uri2tii $entru dre$turile /ului9 i/$le/entea-" un $r iect sus#inut 1inanciar de C /itetul oelsinGi $entru Dre$turile O/ului din Suedia6 <n cadrul acestui $r iect ur/ea-" a 1i traduse .n li/%a r /7n" @ t"r7rile Cur#ii Eur $ene a Dre$turil r O/ului ./$ triva M ld vei) cu $a5in" Oe% :OOO6i@r6/d; cu $rivire la c /entariile 2i adn t"rile res$ective6 De ase/enea ) v r 1i incluse 2i @ t"r7rile care nu au 1 st traduse de A5entul &uverna/ental6 A 1 st lansat" 2i
D*B
Dre$tul *++I) ** dece/%rie) $6E6
BI* A se vedea .n acest sens= P $escu S 1ia) S ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ti) Editura Lu/ina LeA) *++,) $6,DN
D*D
D*E
Os/ c@escu) Nic lae6 Ave/ restan#e seri ase la ca$it lul i/$le/ent"rii tratatel r interna#i naleLL Dre$tul) *++I)
** dece/%rie) $6B6
D*I
I%ide/6
*EB
siste/ul eur $ean de $r tec#ie a dre$turil r /ului Pa5ina c n#ine in1 r/a#ii des$re ist ricul 2i r5ani-area Cur#ii) $r cedura) ad $tarea 2i eAecutarea @$t"r7ril r) sinte-a ca-uril r / ld vene2ti) $recu/ 2i alte in1 r/a#ii utile $entru a$"rarea dre$turil r /ului din M ld va D*K : Una din cele /ai strin5ente $r %le/e este li$sa accesului la 3usti#ie le5al" a cet"#enil r din st7n5a Nistrului 2i r6 Ti5@ina :cca I++ /ii de l cuit ri;6 O s lu#ie ar 1i crearea Casei 'usti#iei sau casei Dre$turil r O/ului $entru $ $ula#ia din aceast" - n" a re$u%licii) .n care re5i/ul nec nstitu#i nal -ilnic vi lea-" dre$turile /ului6D*M 4. Rolul N$2urilor (& *rotec)ia dre*turilor o<ului EAist" date care de/ nstrea-" cre2terea r lului r5ani-a#iil r 5uverna/entale .n $r tec#ia dre$turil r /ului6 Ast1el) .n $inia a cicnci ON&>uri active) antrenate .n a$"rarea dre$turil r /ului :A/nestJ Interna#i nal M ld va) C /itetul oeisinGi $entru Dre$turile O/ului) Centrul /edical de rea%ilitare a victe/elir t rturii 8/e/ ria9) Institutul de Re1 r/e Penale 2i Or5ani-a#ia O%2teasc" 8'uri2tii $entru Dre$turile O/ului9 au declarat cu $rile3ul qilei interna#i nale a ONU $entru sus#inerea victi/el r) /arcat" anual la *I iunie) c" situa#ia .n d /eniul utili-"rii t rturii este una alar/ant"6 t rtura r"/.ne a 1i un 1la5el $ericul s cu risc $er/anent de ev lu#ie) ale c"rei c nsecin#e sunt d ar destructive 2i a1ectea-" .ntrea5a s cietate6 <n $inia eA$er#il r) $r %le/a .n cau-" este a5ravat" de /ai /ul#i 1act ri) $rintre care 1ace $arte 2i 1a$tul c" .n r5anele de $ li#ie se $ractic" siste/ul $lanuril r de desc $erire a in1rac#iunil r) iar .n %a-a nu/"rului de in1rac#iuni desc $erite c la% rat rii $ li#iei sunt $re/ia#i6 C ndi#iile de a1lare .n i- lat arele de deten#ie $reventiv") unde %"nui#ii sunt de#inu#i c ntinu" a 1i net in1eri are standardel r interna#i nale6 Aceste institu#ii sunt su$ra$ $ulate) nu sunt asi5urate cu necesarul de $r duse ali/entare) li$sesc $ si%ilit"#ile e1iciente de instruire6 De ase/enea) nu se res$ect" nici c ndi#iile de /unc" ale de#inu#il r6 Aceste date au 1 st re/arcate .n ra$ rtul C /itetului Eur $ean $entru $revenirea t rturii 2i trata/entel r sau $ede$sel r inu/ane 2i de5radante) $u%licat .n 1e%ruarie *++I6 <n $inia r5ani-a#iil r ne5uverna/entale n /inali-ate) c@iar dac" la B+ iunie *++E Parla/entul a intr dus .n C dul $enal al RM art6B+N 8T rtura9 2i ast1el a reintr dus r"s$underea $enal" $entru a$licarea t rturii) du$" a$r a$e un an de la aceasta) aut rit"#ile 2i) .n $ri/ul r.nd ) r5anele $r curaturii) nu .ntre$rindeau /"suri $ractice e1ective .n vederea $ -i#ie $asiv" .n ceea ce $rive2te $ rnirea ur/"ririi c /%aterii t rturii 2i c ntinuau s" ai%"
D*K
Dre$tul) *++I) ** dece/%rie) $6D6 Dre$tul) *++I),D se$te/%rie) $6B6
D*M
BIK V inea) Maria) Bul-an) Car/en6 S ci l 5ia dre$turil r /ului6 Editura Universit"#ii din Bucure2ti) *++B) $6MN6
*ED
$enale re1erit r la $ers anele vin vate .n a$licarea eiD*N.
<n cadrul Centrului $entru Dre$turile
O/ului9) .n *++D a 1 st instituit" 8linia 1er%inte9) care a devenit un instru/ent e1icient de $restare a serviciil r $entru $ $ula#ie) .nde se%i $entru $"turile s cial/ente vulnera%ile6 Nu/ai .n *++E la 8Linia 1er%inte9 au a$elat ,D++ de $ers ane6DB+: Serviciul in1 r/a#i nal n /inali-at) care va 1unc#i na $.n" .n *++M) are /enirea .n s$ecial de a in1 r/a $ers anele cu $rivire la dre$turile $e care le au 2i de a le indica calea c rect" 2i s lu#iile $e care tre%uie s" le alea5" $entru a>2i re- lva $r %le/a6 .n de$enden#" de ca-) $eti#i narul de$une $arla/entari6DB, Or5ani-a#ia n n5uverna/ental" 8'uri2tii $entru Dre$turile O/ului9) la s17r2itul lui dece/%rie *++I) a 1"cut $u%lic" lista $ers anel r vin vate de c nda/nare R6M ld va la Curtea Eur $ean" a Dre$turil r O/ului .n $eri ada , iunie *++E 2i , dece/%rie *++I6 Printre $ers anele 1"cute $u%lice se nu/"r" circa IE de 3udec"t ri) anc@etat ri) re$re-entan#i ai Centrului $entru C /%aterea Cri/el r Ec n /ice 2i C ru$#iei) ai Pr curaturii &enerale6 Re$ert riul a 1 st .nt c/it $entru a asista aut rit"#ile .n ini#ierea ac#iunil r de re5res ./$ triva $ers anel r care se 1ac vin vate de c nda/narea la CEDODB* Cli&ica Juridic U&i'ersitar !l)i r"s$unde necesit"#il r cate5 riil r de1av ri-ate $rin 1acilitarea accesului la 3usti#ie6 Pe $arcursul anului *++I Clinica r5ani-a siste/atic) de * ri $e lun" ) vi-ite .n satele 2i c /unele din n rdul #"rii $entru %ene1iciarii care nu>2i $uteau $er/ite s" ac@ite c@eltuielile de trans$ rt6 <n anul *++I clinici2tii au s lu#i nat BB+ de ca-uri) au in1 r/at *E+ de $ers ane des$re dre$turile l r .n di1erite d /enii6 3. Educa)ia *e&tru dre*turile o<ului? cet)e&ie i *ace. Educa#ia $entru dre$turile citit) scris 2i s c titDBB Educa#ia $entru dre$turile /ului $ ate $reveni vi larea dre$turil r /ului 1erind indivi-il r cun 2tin#ele $entru a se a$"ra 2i .n acela2i ti/$ de-v lt7nd res$ nsa%ilit"#ile ce>i revin6 Ea $une %a-ele res$ectului $entru li%ertate) $ace 2i 3usti#ie 1av ri-7nd crearea unei at/ s1ere de .n#ele5ere) t leran#" 2i verita%il" e5alitate .n de/nitate 2i .n 1a#a le5il r6 Educa#ia $entru dre$turile /ului are /isiunea de a $re5"ti cet"#eanul activ) $artici$ant la ac#iunea de/ cratic" 2i ata2at val ril r 2i $rinci$iil r de/ cratice6
D*N DB+ DB, DB* DBB
$l.n5ere la centrul
$entru DREPTURILE O/ului 2i aceasta ur/ea-" s" 1ie eAa/inat" de c"tre av ca#ii
/ului c nstituie .n
vi-iunea /ult r
a/eni de 2tiin#")
$eda5 5i) s ci l 5i) $si@ l 5i) a/eni ai 2c lii) al $atrulea ele/ent de %a-" .n .nv"#"/7nt du$" =
I%ide/6 Dre$tul) ** dece/%rie *++I6
*EE
<nv"#"/7ntul $entru dre$turile /ului cu$rinde = Cu&oti&)e cu $rivire la dre$turi) ist ricul dre$turil r) instru/entele 3uridice) institu#iile na#i nale 2i interna#i nale etc6 Trans/iterea de cun 2tin#e are .n vedere cun a2terea= >1 r/el r de r5ani-are a c /unit"#il r 2i i/$ rtan#a le5il r 2i re5ulil r .n s ciet"#ile /ulticulturale? >M dului .n care se $ t $une .n ac rd nev ile individuale 2i interesele $ers nale cu nev ile s ciale 2i interesele 5enerale? >ase/"n"ril r 2i de se%iril r dintre indivi-i 2i $ $ are) ca diversitatea l r6 Ca*acit)i individuale 2i s ciale = c n2tiin#a de sine) de a 1i ca$a%il s" evalue-e 2i s" .n#elea5" $r $riile / tiva#ii 1a#" de cel"lalt) de a 1i c n2tient de $r $riile $re3udicii 2i a $utea s" le .nvin5") de a asculta) de a eA$ri/a $inii) de a re- lva $r %le/ele) a re- lva c n1lictele6 De-v ltarea de$rinderil r transcurriculare are .n vedere= >ar5u/entarea $r 2i c ntra) clar" 2i c ncis" a unei situa#ii? >lucrul .n ec@i$"? >ale5erea s lu#iei $ti/e dintr> serie de variante 2titudini .nsea/n"= >1 r/area inde$enden#ei de 57ndire? >res$ectarea $r ceduril r le5ale 2i a dre$turil r cel rlal#i? >res$ectarea di1eren#el r :/ duri de via#") credin#e) $inii) idei) reli5ie;? >dis$ ni%ilitatea de a dial 5a) de a res$ecta interesele le5iti/e ale cel rlal#i? >res$ectarea ar5u/entel r ra#i nale 2i a / dalit"#il r de re- lvare n n>vi lent" a c n1lictel r? >/ani1estarea unui interes c nstructiv $entru $r %le/ele c /unit"#ii? >/ani1estarea unui interes activ 1a#" de dre$turile /ului? >a$recierea i/$ rtan#ei / dalit"#il r de/ cratice de ad $tare a deci-iil r Acest ti$ de $eda5 5ie 2i .nv"#are necesit" /et de interactive care s" 1av ri-e-e de-v ltarea .n 2c al" a unui /ediu de/ cratic .n care val rile de/ cratice de e5alitate) res$ect al di1eren#el r) 3usti#ie s cial" s" c nduc" la $revenirea vi l"rii l r6DBD
DBD
c ndi#ie a unit"#ii .n
1a#" de natur" 2i /ediul .nc n3ur"t r) de sine 2i 1a#" de ceilal#i6 Aceasta
%iectivul 1inal al acestui ti$ de educa#ie = sensi%ili-area la
dre$turile /ului) 1iecare se va si/#i $artici$ant activ la $r / varea 2i a$"rarea dre$turil r 2i
V inea) Maria) Bul-an) Car/en6 S ci l 5ia dre$turil r /ului6 Editura Universit"#ii din Bucure2ti) *++B) $6N+>
N,6
*EI
Punctul de $lecare
.n educa#ia $entru dre$turile
/ului 2i $ace este 1 r/area
educat ril r6 De arece ei tre%uie $re5"ti#i $entru a 3uca un r l .n acest ti$ de educa#ie) ei tre%uie = s" se interese-e de $r %le/ele interne 2i interna#i nale ? s" .nve#e a c /%ate t ate 1 r/ele de discri/inare .n 2c al" 2i s cietate? s" recun asc" 2i s" .n1r7n5" $r $riile $re3udec"#i? s" se 1a/iliari-e-e cu $rinci$alele declara#ii 2i c nven#ii interna#i nale care se cu$" cu a$"rarea 2i $r / varea dre$turil r /ului? s" .n#elea5" utili-area /ecanis/el r de $r tec#ie a dre$turil r la nivel na#i nal 2i interna#i nal? S" de-v lte atitudini ca acelea = de a 1ace d vada ca$acit"#ii de a asculta) a recun a2te 2i a acce$ta di1eren#ele) a .nv"#a s" rela#i ne-e c nstructiv 2i nu distructiv) S" devin" un a5ent /ulti$licat r .n c lectivul din care 1ace $arteDBE Educa#ia cu $rivire la dre$turile /ului .n R6 M ld va .n ulti/ul ti/$ %ene1icia-" de aten#ia 2i s$ri3inul at7t a /ult r r5ani-a#ii interna#i nale : C nsiliul Eur $ei) Or5ani-a#ia na#iunil r Unite) etc ;) c7t 2i na#i nale :CoDOM) LADOM etc;6 Educa#iei cu $rivire la dre$turile /ului i s>a atri%uit un ca$it l a$arte 2i .n Planul Na#i nal de ac#iuni .n d /eniul dre$turil r /ului :PNADO; 2i anu/e ca$it lul , = <n d /eniul educa#iei cu $rivire la dre$turile /ului din Partea IV = Ac#iuni .n d /eniul $r / v"rii dre$turil r /ului6 Un anu/it a$ rt .n acest d /eniu .l aduc r5ani-a#iile ne5uverna/entale6 Ast1el) .n cadrul $r iectului 8Ai dre$tul s">#i cun 2ti dre$turile 1inan#at de C /itetul oelsinGi $entru Dre$turile O/ului din Suedia 2i reali-at de c"tre S cietatea Inde$endent" $entru Educa#ie 2i Dre$turile O/ului :SIEDO; a ela% rat 2i distri%uit 5ratuit 5@idul 8Ce 1a#i dac" e2ti .n c n1lict cu le5ea $enal"9 .ntru>un tira3 rec rd> BE /ii de eAe/$lare .n li/%a r /7n" 2i ,E /ii .n li/%a rus"
DBI
$resiv) a re- lva
c n1lictele .ntr> /anier" n n vi lent" 2i a .nv"#a $e elevi s" 2tie cu/ s> 1ac" ) etc6?
Este 1 arte i/$ rtant s" se esti/e-e
a%ilit"#ile cet"#enil r .n ceea ce $rive2te ac#iunile c ncrete rientate s$re asi5urarea res$ect"rii dre$turil r 2i li%ert"#il r l r6 <n acest sens sunt se/ni1icative re-ultatele unei investi5a#ii s ci l 5ice reali-ate .n *++E .n r6 U1a $e un e2anti n de I*B de res$ nden#i .n v.rst" de la ,D la B+ de ani6 La .ntre%area 8 Ce /i3l c de a$"rare 2i resta%ilire a dre$turil r DVS .nc"lcate $re1era#i 8 a$r a$e 3u/"tate erau rienta#i s$re /i3l ace le5iti/e de a$"rare 4 BB) K erau $redis$u2i s" se adrese-e instan#el r 3udiciare ) iar ,E)* > r5ani-a#iil r %2te2ti6 Nu/ai K)D din cei c@esti na#i erau tenta#i direct s" a$ele la /et de nele5iti/e : a$elarea la serviciile structuril r cri/inale;6
DBE
V inea) Maria) Bul-an) Car/en6 S ci l 5ia dre$turil r /ului6 Editura Universit"#ii din Bucure2ti) *++B) $6 N,6
BK+ &@idul 8Ce 1aci dac" e2ti .n c n1lict cu le5ea $enal"9LL V cea $ $ rului) *++K) K dece/%rie6
DBI
*EK
<n acela2i ti/$
$arte se/ni1icativ" a cel r c@esti na#i :D+)N; $re1erau s">2i a$ere de sine
st"t"t r dre$turil r l r) 1a$t care tre-e2te .n5ri3 rarea s$eciali2til r6 Aceast" .n5ri3 rare era c ndi#i nat" de 1a$tul c" aut a$"rarea $rin sine .ns"2i nu este .n c ntradic#ie cu n r/ele de dre$t) .ns" res$ nden#ii care $tau $entru aceast" / dalitate de a$"rare se a1lau .ntr> stare tran-it rie) de arece aut a$"rarea $ ate 1i at7t le5iti/") c7t 2i nele5iti/"6 .n s cietatea ruseasc" : ca 2i .n cea / ld veneasc"; las" de d rit6 0act rii ce in1luen#au ale5erea / dalit"#ii de a$"rare a dre$turil r .nc"lcate erau = particularitile psiho+i&iologice ale respondenilor6 Ast1el) 1e/eile $re1erau) .n /are) /et dele le5iti/e de $r tec#ie a dre$turil r l r :D,)K > $rin inter/ediul instan#el r 3udiciare;) .n ti/$ ce %"r%a#ii erau $redis$u2i s">2i a$ere dre$turile de sine st"t"t r : DN)*;? particularitile de v2rst = <n 5ru$ul res$ nden#il r de ,D>,E ani indicat rii ) .n ansa/%lu) c incid cu cei 5enerali6 <n 5ru$ul res$ nden#il r de ,I>,K ani) DN)I c ntau $e 1 r#ele $r $rii 2i B+), $e siste/ul 3udicier6 <n 5ru$ul tineril r de ,M>*B de ani) structurile cri/inale aveau cea /ai /are aut ritate 4 ,,6D : .n c /$ara#ie cu celelalte 5ru$uri;6 Res$ nden#ii cu v7rsta cu$rins" .ntre *D 4 B+ de ani erau .n cea /ai /ate /"sur" rienta#i s$re /i3l acele le5iti/e de a$"rare a dre$turil r : BK)I inten#i nau s" se adrese-e instan#el r 3udiciare 2i ,E)B > r5ani-a#iil r ne5uverna/entale6 A2adar) dat" cu / di1icarea siste/ului val ric 2i acu/ularea eA$erien#ei de via#" se sc@i/%" s$re %ine 2i / dalit"#ile de $r tec#ie a dre$turil r? nivelul de instruire= cu c7t este /ai .nalt nivelul de instruire) cu at7t /ai /ult sunt $re1erate /i3l acele le5iti/e de a$"rare a dre$turil rDBK Aut a$"rarea le5iti/" .n / d i/$licit $resu$une un nivel .nalt al culturii 3uridice6 Or nivelul culturii 3uridice
Re)i&e)i Sco*urile sociologiei dre*turilor o<ului :.n $inia lui Vicen- 0errari) sunt= a; sta%ilirea c rela#iei .ntre di1eritele ti$uri de .nc"lcare a dre$turil r le5al recun scute 2i alte varia%ile le5ate de natura s$eci1ic" a siste/el r ec n /ic) $ litic) 3uridic) 3udiciar) etc? %; ela% rarea indicil r de res$ectare 2i de .nc"lcare a dre$turil r /ului) .n ne3uridice t"inuirii 1 l site la ra$ rt cu varia%ilele a/intite? c; desc $erirea 2i clasi1icarea /et del r si/% lice) 3uridice 2i $entru 3usti1icarea .nc"lc"ril r dre$turil r /en#inerea dre$turil r
DBK
/ului :re1erit are la starea de ur5en#")
rdinii $u%lice;) $recu/
2i a /ani$ul"ril r destinate
.nc"lc"ril r
/ului 2i de1 r/"rii i/a5inii l r $u%lice?
QRZtgjTSa |66 xtQaSgQZ`TSd _Sad^dTZd = XSYZS[SyZwdXRZ] QTQ[ZgLL;6
*EM
d; desc $erirea 2i clasi1icarea u-an#el r si/% lice :2i ret rice; $rin care dre$turile /ului sunt $lasate .n di1erite c nteAte) $entru a 3usti1ica) .n / d $ervers) 1 r/a de $resiune sau c nduit" ar%itrar"6 EA$er#ii B"ncii M nd1iale au ela% rat un set de indicat ri $entru evaluarea calit"#ii actului de 5uvernare 2i / nit ri-ea-" dina/ica acest r indicat ri .nce$7nd cu anul ,NNI6 Ace2ti indicat ri cu$rind 2ase di/ensiuni i/$ rtante ale 5uvern"rii= > > > > > > res$ectul 1a#" de dre$turile 2i li%ert"#ile $ litice 2i civice de %a-"? asi5urarea sta%ilit"#ii $ litice 2in evitarea c n1lictel r vi lente? 5uvernarea e1icient" eA$ri/at" $rintr> $u%lice calitative? asi5urarea unui /ediu de a1aceri 1av ra%il? edi1icarea unui stat de dre$t 1unc#i nal? lu$ta ./$ triva c ru$#iei :sc rurile se situea-" .ntre >*)E 2i)*)E) unde *)E .nsea/n" re-ultatul cel /ai %un;6 Situa#ia la ca$it lul 8Li%ert"#ile 2i res$ nsa%ilitate $u%lic"9 .n Re$u%lica M ld va) c n1 r/ cercet"ril r eA$er#ii B"ncii M nd1iale se $re-enta .n 1elul ur/"t r= 0996 2 >+)*,C 0998 > > +)+BC 1::: 2 2+6++,) 1::1 2 >+)B*) 1::3 2 >+)DK6 C nce$ut din $ers$ectiv" c /$arativ") acest indicat r .n anul *++D se $re-enta du$" cu/ ur/ea-"= Ucraina 4 :6+)I*;? &e r5ia> :>+)BD;? R /7nia> :+)BI;? Let nia> :+)NI;? Sl venia6 :,),*;? Re$u%lica M ld va> :>+)DK;6 Identi1ica#i D>I cau-e 2i c ndi#ii 1unda/entale ale .nc"lc"rii dre$tril r M ld va6 Ela% ra#i c7teva i$ te-e cu $rivire la .nc"lcarea dre$tului la educa#iei6 /ului .n Re$u%lica %ir cra#ie c /$etent" 2i servicii
*EN
Cursul &r. 6. .Sociologia coru*)iei . Pla&ul *I+
6.0. Coru*)ia B co&di)ii structurale i defi&i)ii &or<ati'e. 6.1. Abordarea sociologic a fe&o<e&ului coru*)iei. 6.4. A<*loarea i di<e&siu&ile coru*)iei (& societatea <oldo'e&easc. 6.3. Cau=e i co&di)ii fa'ori=a&te ale coru*)iei. 6.5. .or<e de <a&ifestare i costuri ale coru*)iei (& (&')<M&tul u&i'ersitar di& Re*ublica Moldo'a 6.6. Pre'e&irea i co<baterea coru*)iei. 0.0. Coru*)ia B co&di)ii structurale i defi&i)ii &or<ati'e.
Anali-a s ciet"#il r c nte/$ rane eviden#ia-" 1a$tul c") de2i s>au intensi1icat /"surile 2i interven#iile statului) $ li#iei 2i 3usti#iei ./$ triva actel r de delincven#") .n / /entul de 1a#" se c nstat" intensitate 2i /ulti$licare a delictel r de c ru$#ie 2i cri/" r5ani-at") care tind s" a/$l are de se%it" .n #"rile a1late .n $eri ada de tran-i#ie6 atin5" nivele 8alar/ante9DBM 0en /enul c ru$#iei a luat Pre2edintele B"ncii M ndiale D6H l1ens n a caracteri-at situa#ia din Rusia :de 1a$t aceasta se re1er" la .ntre5 s$a#iul $ st>s vietic; .n 1elul ur/"t r = H %u* ter<i&area r=boiului rece coru*)ia s2a tra&sfor<at (& cea <ai <are fr(& (& calea de='oltrii de<ocraticeI C ru$#ia v"de2te
DBN
i5n rare t tal" a 1unc#i naril r $u%lici 1a#" de interesele %2te2ti) 1a#" de
$ $ r 2i le5e6 C n1 r/ datel r 0MI 2i B"ncii M ndiale *e&tru <ituirea fu&c)io&arilor i *oliticie&ilor (& lu<e se c@eltuiesc a&ual circa 8: <lrd de dolari.33:. Unii aut ri c nstat" c@iar c" c ru$#ia c nstituie c l ana verte%ral" a cri/ei r5ani-ate6DD,6 C ru$#ia creea-" inec@itatea) c /$eti#ia nel ial") ad/inistrarea $r ast" a %unuril r $u%lice) declinul e1icien#ei ec n /ice6 U& ir de studii de<o&strea= eAiste&)a u&ei corela)ii strM&se (&tre &i'elul coru*)iei i gradul de i&ec@itate (& )ar. EAist o corela)ie i&'ers (&tre &i'elul de coru*)ie i bu&starea )rii. 331. Coru*)ia i srcia &u su&t doar dou fe)e ale aceleiai <o&ede? <ai degrab coru*)ia este cau=a srciei (& )rile de tra&=i)ie. %e aceea? reducerea srciei fr (&tre*ri&derea u&or *ai co&cre)i *e&tru co<baterea coru*)iei ar fi o (&cercare de a co<bate co&seci&)a? dar &u cau=a.
DBM DBN
Banciu) Dan6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ti= Lu/ina LeA) *+++) $6 *DK6 Sy^QTSa {66) rQ[ZTZT |6x6 rStts_YZj a USXXZZ6 CSYZQ[\TS>RSTShZwdXRZd Z _tQaSaed QX_dRè6 V6) *++,) X6 ,IE>,II DD+ rs[ZRSa |6 rQR Td _S_QX`\ a RtZhZTQ[\Te] RQ_RQT LL hdc^sTQtS^TQj cZgT\) *++,) k ,*b X6 EE6 DD, ~Zhsi |6) r[ZhdTRS u6 xtdX`s_TSX`\ a VS[^Sad6 rZiZTda) ,NNE) X6 BI6 DD* Cara2ciuc L6 C ru$#ia 2i calitatea 5uvern"rii6 Centrul de Investi5a#ii Strate5ice de re1 r/e Trans$arencJ Interna#i nal LLM ld va C@6) *++,) $6E*)EB6
*I,
Eviden#ie/ de ase/enea 1a$tul c" $r $ r#ie /ai /are a ec n /iei tene%re6DDB
c ru$#ie .nalt" este .nt tdeauna as ciat" cu
C ru$#ia re$re-int" un 1en /en antis cial caracteri-at $rin i/iAtiunea s1erei $u%lice .n cea $rivat") $rin 1av ri-area interesel r un r indivi-i ce eAercit" 1unc#ii $u%lice .n interes $ers nal) .n sc $ul %#inerii de avanta3e /ateriale sau / rale sau a unui status s cial su$eri r6 Ea .nsea/n") t t dat") reali-area 2i des1"2urarea un r a1aceri 2i tran-ac#ii de t t 1elul .ntre $ers ane 2i 5ru$uri) $rin eludarea 2i .nc"lcarea n r/el r de / ralitate 2i le5alitate din s cietate) ca 2i $rin derularea un r activit"#i .nte/eiate $e /it") 1raud") 2anta3) tra1ic 2i a%u- de $utere) .n2el"ciune etc6 0en /enul de c ru$#ie are serie de $articularit"#i 2i caracteristici distincte care sunt de$endente de natura re5i/ului $ litic) de ev lu#ia s cial>ist ric") ec n /ic" 2i cultural") de siste/ul n r/ativ 2i de starea / ral" 2i s$iritual" a 1iec"rei s ciet"#i6 Acce$t7nd ideea c" 1en /enului de c ru$#ie nu i se $ ate da c nce$t este) de cele /ai /ulte ri) eva-iv) a/%i5uu 2i reduc#i nist6 $orupia este cali icat drept o activitate ilicit !n domeniul politicii sau administrrii de stat, care const !n olosirea de ctre actorii de decizie a drepturilor i !mputernicirilor !ncredinate lor cu scopul !mbogirii personaleDDD <n d cu/entele O6N6U6 des$re lu$ta cu c ru$#ia eAist" de1inire a acestui 1en /en 4 aceasta este un a%u- de $utere .n sc $ul %#inerii c72ti5ului .n sc $uri $ers nale6 Din aceasta reiese c" c ru$#ia de$"2e2te cadrul 1en /enului /itei6 Aceast" n #iune include .n sine <ituirea : rec /$ensa cu sc $ul alunec"rei de $e $ -i#iile .nde$linirii dat riil r de serviciu;) &e*otis<ul :$r tec#ie .n %a-a rela#iil r $ers nale= .n M ld va .n unele ca-uri se 1 l se2te 2i ter/enul 8cu/"tris/9; 2i .nsu2irea /i3l acel r $u%lice .n sc $uri $ers nale6 Instruc#iunea ela% rat" de secretariatul O6N6U6 .n %a-a eA$erien#ei di1eritel r #"ri include .n n #iunea de c ru$#ie 1urtul) dela$idarea) .nsu2irea averii statului de c"tre 1unc#i narii de stat) a%u- .n serviciu .n sc $ul %#inerii ilicite a un r 1 l ase $ers nale .n re-ultatul utili-"rii ne 1iciale a statutului l r de $ers an" 1icial") c n1lictul dintre dat ria civic" 2i interesul $ers nal &ru$ul interdisci$linar $entru c ru$#ie al C nsiliului Eur $ei i>a dat acestui 1en /en de1ini#ie /ai lar5"= c ru$#ia re$re-int" /ituirea sau alt c /$arta/ent al $ers anel r c"r ra le>a 1 st .ncredin#at" eAercitarea un r 1unc#ii .n sect rul de stat sau $rivat) c /$ rta/ent ce duce la .nc"lcarea %li5a#iil r .n c n1 r/itate cu statutul l r de 1unc#i nar $u%lic) c la% rat r $rivat)
DDB
de1ini#ie universal>vala%il"
$entru t ate s ciet"#ile) s$eciali2tii din d /eniul ad/inistra#iei 2i 3usti#iei sunt de ac rd c" acest
M ld va $e calea de/ cra#iei 2i sta%ilit"#ii = Din s$a#iul $ st>s vietic .n lu/ea val ril r de/ craticeLI5 r Munteanu) Iulian C@i1u) Iulian 0runta2u666> C@6= Cartier) *++E) $6MM6 DDD Sy^QTSa {66) rQ[ZTZT |6x6 rStts_YZj a USXXZZ6 CSYZQ[\TS>RSTShZwdXRZd Z _tQaSaed QX_dRè6 V6) *++,) XBI
*I*
a5ent inde$endent sau de $ers an" res$ nsa%il" ce $ractic" alt 5en de activit"#i 2i are dre$t sc $ %#inerea un r venituri ile5ale $entru sine sau $entru al#iiDDE. Aegea nr. -B-FG4 din 2# aprilie 2BB* 0u privire la prevenirea "i com.aterea corupiei, prin articolul 2 de inete coru*)ia 8 orice olosire ilegal de ctre o persoan cu statut public a unciei sale pentru primirea unor oloase materiale sau a unui avantaj necuvenit pentru sine sau pentru o alt persoan contrar intereselor legitime ale societii i ale statului ori acordare ilegal a unor oloase materiale sau avantaje necuvenite unei alte persoane'6 Pri& folos <aterial se .n#ele5e dre$t cu $rivire la acesta96 Pri& a'a&taj &ecu'e&it se .n#ele5e 8 servicii) $rivile5ii) 1av ruri) scutiri de %li5a#ii 2i alte 1 l ase care a/eli rea-" ne/eritat situa#ia .n ra$ rt cu aceea $e care $ers ana .naintea c /iterii actului de c ru$#ie sau 1a$tului de c /$ rta/ent c ru$#i nal96 De1ini#iile n r/ative ale c ru$#iei nu se re1er" .ns" la cau-ele s ciale sau la e1ectele c ru$#iei asu$ra s ciet"#ii) insist7nd) /ai de5ra%") $e ile5alit"#ile sau nere5ulile c /ise de anu/i#i indivi-i) / tiv $entru care de1inire /ai lar5" a 1en /enului c ru$#iei ar tre%ui s" se centre-e $e i/$lica#iile acesteia asu$ra rela#iil r ec n /ic >$ litice dintr> s cietate6 Pe de alt" $arte) c /$ rta/entul 8c ru$t9 2i c /$ rta/entul 8le5al9 nu $ar a 1i t tal $use) eAist7nd) du$" cu/ re/arc" V6MenJ) d u" cate5 rii distincte ale c ru$#iei = a; c ru$#ia 8tr c9) c nst7nd din sc@i/%ul direct de 1av ruri $ litice sau ad/inistrative $entru $lata indirect" 2i direct" a serviciil r? %; c ru$#ia 8de sc@i/% s cial9) care este indirect" 2i i/$recis") inclu-7nd 85esturile 5ener ase9 ale unui d nat r cu s$eran#" c" $ri/it rul .i va 1eri un serviciu i/$licit6 De aici re-ult" 2i *ri&ci*alele caracteristici ale coru*)iei = a; vi larea re5ulil r 2i n r/el r re1erit are la interesul 5eneral eAistente .ntr> s cietate la un / /ent dat? %; reali-at" .n cursul unui sc@i/% secret .ntre $ litic) s cial 2i $ie#ele ec n /ice? c; cu sc $ul antici$at de a 1eri $ers anel r sau 5ru$uril r resurse $rivind accesul 2i in1luen#a un r 1act ri de deci-ie? d; re-ult7nd .n %ene1icii tan5i%ile) /ateriale sau de alt ti$) $entru $artea sau $"r#ile i/$licate .n tran-ac#ieDDI avusese 8val are c r$ ral" sau inc r$ ral") / %il" sau i/ %il") d %.ndit" $rin rice /i3l c) $recu/ 2i acte 3uridice sau alte d cu/ente care atest" un titlu ri un
DDE
rSTadTYZj Sb syS[SaTS] Sàd`XàdTTSX`Z gQ RStts_YZ LL CSad` atS_e6 CdtZj datS_d]XRZf ^SySaStSa) k,KB)C`tQX`bsty),NNN DDI Vves MenJ6 La c rru$ti n de la Re$u%liFue6 Paris) Ed6 0aJard) ,NN*) $6 *BK= A$"ud= Banciu) Dan6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic" 6Bucure2ti= Editura Lu/ina leA) *+++) $6*E,6
*IB
0.1.
Abordarea sociologic a fe&o<e&ului coru*)iei.
C ru$#ia re$re-int" un 1en /en antis cial cu $r 1unde c nsecin#e ne5ative) 1iind eA$resia un r /ani1est"ri de dere5lare le5islativ") $ litic") ec n /ic" 2i / ral" 2i a sl"%irii /ecanis/el r institu#i nali-ate de c ntr l s cial6 A/$l are) di/ensiunile 2i 1 r/ele sale de /ani1estare cun sc .ns" rit/uri 2i intensit"#i di1erite de la s cietate la alta) .n 1unc#ie de / delul etic 2i n r/ativ eAistent) de / ravurile 2i $racticile s ciale) de 5radul de le5alitate 2i le5iti/itate a institu#iil r 1unda/entale dintr> s cietate6 Coru*)ia re*re=i&t u& fe&o<e& care? *ri& a<*loarea i i&te&sitatea lui? <soar ade'rata stare de legalitate? &or<alitate i <oralitate a u&ei societ)i. Dat rit" c nsecin#el r sale ne5ative 2i distructive $r duse asu$ra c e-iunii 2i sta%ilit"#ii 5ru$uril r 2i institu#iil r s ciale 2i e1ectel r de/ rali-at are la nivelul indivi-il r) c ru$#ia de1ine2te) $7n" la un anu/it $unct) starea de 1unc#i nalitate n r/ativ" a s ciet"#ii) ca 2i 5radul de le5alitate 2i le5iti/itate a institu#iil r s$eciali-ate de c ntr l s cial6
(
<n c nsecin#") $entru de1inirea 2i identi1icarea di1eritel r 1 r/e de c ru$#ie) eAistente .ntr> s cietate) tre%uie avut .n vedere 1a$tul c") dinc l de varietatea 2i diversitatea $e care ./%rac"? delictele de coru*)ie *resu*u& eAiste&)a? stabilirea i fu&c)io&area a dou ti*uri de rela)ii? .nte/eiate $e c /$licitate) .n2el"ciune) /it") 1raud") a%u- 2i c nstr7n5ere) .n care sunt c n5renate re#ele de statusuri 2i r luri a$arent di1erite ca $ -i#ie) dar c nver5ente ca / tiva#ie 2i 1inalitate= aE re)eaua care coru*e? c nstituit" din indivi-i) 5ru$uri sau r5ani-a#ii ce utili-ea-" /i3l ace i/ rale) ilicite 2i ile5ale eAtre/ de diverse) .n sc $ul in1luen#"rii) /ituirii sau cu/$"r"rii alt r indivi-i) 5ru$uri sau r5ani-a#ii care le 1acilitea-" reali-area ra$id" 2i $r 1ita%il" a sc $uril r 2i interesel r ur/"rite? bE re)eaua care se las coru*t? re$re-entat" de indivi-ii) 5ru$urile sau r5ani-a#iile care acce$t" sau se las" in1luen#at" : /ituite) cu/$"rate) 2anta3ate; sau care .ncalc" n r/ele de nt l 5iei $r 1esi nale .n sc $ul %#inerii un r avanta3e /ateriale 2i / rale sau a un r $ -i#ii s ciale 2i $ litice su$eri are6 Av7nd .n vedere d /eniile de activitate .n care se $ t sta%ili ase/enea ti$uri de re#ele de c ru$#ie) delictele de c ru$#ie $ t ./%r"ca 5a/" 2i varietate eAtre/ de diverse) .nce$7nd cu /ita $l"tit" unui 1unc#i nar $u%lic .n sc@i/%ul eli%er"rii unui act sau a unei aut ri-a#ii) c ntinu7nd cu delictele c /ise .n d /eniul a1aceril r 2i tran-ac#iil r c /erciale :cri/inalitatea ec n /ic >1inanciar"; 2i a3un57nd $7n" la delicte de c ru$#ie c /ise de de/nitari $ litici .n ti/$ul eAercit"rii /andatului $entru care au 1 st dese/na#i6 Pentru acest / tiv) s$eciali2tii dre$tului $enal) cri/in l 5iei 2i s ci l 5iei cri/inalit"#ii c nsider" c" eAist trei for<e <ai i<*orta&te ale fe&o<e&ului de coru*)ie :
DDK
I%ide/) $6 *E*6
*ID
0. Coru*)ia *rofesio&al? care include /area /a3 ritate a delictel r de serviciu sau c /ise .n ti/$ul serviciului de c"tre 1unc#i narii $u%lici sau alte $ers ane din sect rul $u%lic : ad/inistra#ie) s"n"tate) .nv"#"/7nt) $ litic") cultur") 3usti#ie etc;) care .ncalc" sau trans5resea-" n r/ele de nt l 5iei $r 1esi nale) $rin .nde$linirea c ndi#i nat" 2i $re1eren#ial" a atri%u#iil r le5ale :ca-ul ti$ic al delictel r de luare 2i dare de /it") a%u-ului de 1unc#ie) tra1icului de in1luen#") a%u-ului de .ncredere $ers nal" etc6;6 <n ca-ul acest r delicte) $ers anele care .nde$linesc 1unc#ii $u%lice) $retind sau $ri/esc di1erite avanta3e /ateriale ri acce$t" tacit sau eA$res) direct sau indirect) $r /isiunea un r avanta3e /ateriale sau / rale $rin ne.nde$linirea sau .nde$linirea c ndi#i nat" a %li5a#iil r le5ale sau ca ur/are a eAercit"rii un r in1luen#e6 1. Coru*)ia eco&o<ic? denu/it" 2i cri/inalitate ec n /ic >1inanciar" :sau cri/inalitate 8de a1aceri9; care include actele 2i 1a$tele ilicite 2i ile5ale c /ise de indivi-i) as cia#ii) s ciet"#i sau r5ani-a#ii .n le5"tur" cu derularea un r a1aceri 2i tran-ac#ii 1inanciare) %ancare) va/ale) c /erciale) $rin utili-area .n2el"ciunii) 1raudei) a%u-ului de .ncredere) activit"#ii .n ur/a c"r ra sunt $re3udiciate interese ec n /ice c lective sau $articulare : ca-ul ti$ic al delictel r de 1raud" %ancar") escr c@erie) 1alsi1icarea ci1rei de a1aceri) eva-iunea 1iscal") %#inerea ile5al" de su%ven#ii) %ancruta 1raudul as") $ li#e de asi5urare nera/%ursa%ile) c ncuren#" 2i recla/" nel ial" etc6;6 4. Coru*)ia *olitic? care include ansa/%lul de acte) 1a$te 2i c /$ rta/ente care devia-" / ral 2i le5al de la .ndat ririle 1iciale ale eAercit"rii unui r l $ litic de c"tre anu/ite $ers ane sau care trans5resea-" n r/ele $rivind interdic#ia eAercit"rii anu/it r 1 r/e de in1luen#" $ litic" .n sc $ul %#inerii un r avanta3e $ers nale6 Din aceast" $ers$ectiv" acce$t"/ ur/"t area de1ini#ie a acestui c nce$t= &sistem care avorizeaz cumprarea loialitii politice sau administrative prin mijloace ilicite, urnizate prin intermediul unor relaii de autoritate'
*
C ru$#ia $ litic" $ ate c nduce la $rivati-area $ar#ial" ri c@iar inte5ral" a un r i/$ rtante ca$acitate a 1ir/el r de a in1luen#a asu$ra $r cesului de
institu#ii ale statului) 1iind de1init" ca
1 r/are a 8re5ulil r de 3 c9 de c"tre aut rit"#ile $u%lice de $ri/" /"ri/e) $rin inter/ediul un r rec /$ense 1erite $ers anel r cu 1unc#ii .nalte6 Aceste 1 r/e de c ru$#ie $ litic" $ t 1i le5ate de = ,6 v.n-area un r v turi $arla/entare de c"tre 5ru$uri $articulare de interese la v tarea un r le5i? *6 v.n-area un r decrete $re-iden#iale un r 5ru$uri de interese $rivate? B6 1 l sirea) du$" alt" destina#ie) a /i3l acel r %"ncii na#i nale? D6 v.n-area un r deci-ii 3udec"t re2ti la eAa/inarea un r d sare?
DDM
P $a) Vict r) Munteanu) I5 r) I-de%sc@i) Natalia) Cu5al) I n6 C ru$#ia $ litic"= c nteAt 2i se/ni1ica#ii6 4 C@6= Ed6 Cartier) *++,) $6 **6
*IE
E6 c ti-a#iile 1erite de c"tre anu/ite 5ru$uri de interese $artidel r $ litice $recu/ 2i $entru des1"2urarea un r ca/$anii elect rale6 C ru$#ia $ litic" este ast1el 5ru$uril r de interese %scureDDN 0en /enul c ru$#iei include) a2adar) /ai /ulte 1 r/e 2i di/ensiuni6 a; O $ri/" di/ensiune este cea statistic care) $rin siste/ul de .nre5istrare a delictel r de c ru$#ie) $er/ite cun a2terea 1a$tel r de c ru$#ie6 %; Cea de a d ua di/ensiune este cea &or<ati' 2i are .n vedere $rinci$alele $rescri$#ii 2i n r/e din d /eniul dre$tului $enal re1erit are la a%aterile 2i .nc"lc"rile c /ise de di1eri#i a5en#i ec n /ici) 1unc#i nari $u%lici) institu#ii sau $ers ane $articulare) $recu/ 2i sanc#iunile care se a$lic" .n aceste ca-uri 2i e1icien#a acest ra6 c; Di/ensiunea sociologic a 1en /enului de c ru$#ie) care 1urni-ea-" in1 r/a#ii des$re cau-ele 2i c ndi#iile care 5enerea-" acte 2i /ani1est"ri c ru$tive) ca 2i des$re 1act rii de 8risc9 care eAist" .n anu/ite sect are 2i d /enii de activitate) 1acilit7nd) ast1el) eA$lica#ia $r $ensiunii 2i $r li1er"rii un r activit"#i ile5ale 2i ilicite c /ise de diver2i indivi-i) 5ru$uri sau c@iar institu#ii s ciale6 d; Di/ensiunea *si@ologic a c ru$#iei are .n vedere structura 2i $ers nalitatea indivi-il r 2i 5ru$uril r de c ru$"t ri 2i c ru$#i) / tiva#iile) / %ilurile 2i 1inalit"#ile ur/"rite $rin acte de c ru$#ie) la%ilitatea atitudinal" 2i c /$ rta/ental" a $ers anel r i/$licate .n acte de c ru$#ie) reac#ia $u%lic" 1a#" de c ru$#ie6 e; Di/ensiunea eco&o<ic se re1er" la evaluarea 2i esti/area c sturil r ec n /ice 2i s ciale ale di1eritel r acte de c ru$#ie) ca 2i la a$recierea cantitativ" 2i calitativ" a $re3udiciil r /ateriale 2i / rale 5enerate de acest 1en /en antis cial6 1; Di/ensiunea *ros*ecti' ) care $une la .nde/7n" r5anel r de c ntr l s cial un r n i 1 r/e6 .e&o<e&ul coru*)iei are u& i<*act diferit asu*ra societ)ii ) .n 1unc#ie de 1recven#a ) 1 r/a de /ani1estare 2i s1erele s ciale .n care se $r duce Din aceast" $ers$ectiv") distin5e/ D i$ sta-e ale c ru$#iei= >c ru$#ia individual"? >c ru$#ia sect rial"? >c ru$#ia s cial"?
DDN
c nsecin#" a ad/inictra#iei de stat) l cale 2i centrale) 2i a
s$eci1icului 2i c nteAtului di1eritel r sect are) ra/uri 2i
institu#ii :$u%lice sau $rivate; .n care se c nstat" 1recven#a 2i a/$l area cea /ai ridicat" a
serie
de date 2i in1 r/a#ii $rivind tendin#ele de ev lu#ie .n viit r a actel r de c ru$#ie ca 2i a$ari#ia
I%ide/6
*II
>c ru$#ie 5eneral"DE+ Coru*)ia i&di'idual este $re-ent" .n situa#ia .n care fa*tele de coru*)ie au o frec'e&) redus. Ele se /ani1est" s$ radic .n diverse s1ere de activitate s cial"6 Ma3 ritatea indivi-il r nu au) $ractic) de a 1ace cu ase/enea /ani1est"ri6 Peric lul s cial este) de re5ul") ineAistent) iar ca-urile c ncrete de c ru$#ie aduc atin5ere) cel /ult) un r $artici$an#i) .n detri/entul c"r ra ac#i nea-" 1unc#i narul res$ectiv6 P nderea actel r de c ru$#ie) .n situa#ia anali-at") este /ic" .n ansa/%lul /ani1est"ril r cri/inale6 0en /enul de c ru$#ie se .nscrie .n li/itele s cial/ente t lera%ile ale cri/inalit"#ii6 8ste semni icativ !n acest sens cazul mai multor ri precum Ginlanda, @oua Heland, Olanda sau Singapure. DE, Coru*)ia sectorial eAist" .n ca-ul .n care ea ca$"t" $r $ r#ii &u<ai (&tr2o a&u<it sfer de activitate s cial") sau) .n cel /ai r"u? &u<ai (& cMte'a di&tre ele6 <n acest case %serv" ev lu#ie di1eren#iat" a c ru$#iei= $e de $arte) are l c s$ rire accentuat" a /ani1est"ril r de c ru$#ie .n una sau c7teva s1ere de activitate s cial") dar nu .n /a3 ritatea dintre ele) iar $e de alt" $arte) 1en /enul de c ru$#ie r"/7ne la un nivel c nstant .n restul d /eniil r vie#ii s ciale6 <n aceast" situa#ie) e1ectele c ru$#iei se $ t resi/#i c@iar 2i la nivelul .ntre5ii s ciet"#i6 O$inia $u%lic" devine .n5ri3 rat" de starea de lucruri creat" 2i tra5e alar/a6 Pentru st"vilirea c ru$#iei sect riale nu /ai sunt su1iciente /"surile $unitive) ast1el .nc7t se i/$une relevarea 1act ril r deter/inan#i ai 1en /enului s cial) ceea ce 1ace $ si%il" ela% rarea un r re/edii de natur" a>l $reveni6 >n caz semni icativ de corupie sectorial gsim !n istoria :taliei, perioada anilor 15* %5 ai sec. II. Atunci c ru$#ia a $enetrat ad.nc s1era $ litic") ali/ent7nd n cive= cri/a anev i as"6 Coru*)ia social este $re-ent" .n situa#ia $r li1er"rii eAtinse a /ani1est"ril r de c ru$#ie6 0en /enul de c ru$#ie se atest (& toate sferele 'ie)ii sociale (&tr2u& &u<r crescM&d6 EAisten#a c ru$#iei este cun scut" de /a3 ritatea c v7r2it are a indivi-il r6 C ru$#ia a1ectea-" 5rav activitatea n r/al" a institu#iil r) ceea ce c nduce la $ertur%"ri s ciale /a3 re6 Cau-ele c ru$#iei sunt de natur" /acr s cial" 2i 5enerea-") al"turi de c ru$#ie) serie de alte 1en /ene s ciale ne5ative) cu/ ar 1i= alc lis/ul) narc /ania sau de$recierea val ril r / rale6 C ru$#ia devine unul dintre cele /ai $ericul ase 1en /ene cri/inale 2i a/enin#are real" $entru ev lu#ia $ -itiv" a s ciet"#ii6
DE+ DE,
serie de 1en /ene
r5ani-at") c nvulsii s ciale) insta%ilitate $ litic" 2i de-v ltare ec n /ic"
Be3an) Octavian6 I$ sta-ele c ru$#iei LLe5ea 2i via#a) *++I) nr6B)$6*M6 I%ide/) $6 *N6
*IK
<n aceast" i$ sta-" .nce$e *rocesul de for<are a u&ui siste< de coru*)ie? ce se su*ra*u&e *este siste<ul social .n care ele/entul de c ru$ere devine un atri%ut c nstitutiv t t /ai i/$ rtant) 1"r" a 1i .ns" central6 Coru*)ia ge&eral eAist" .n c ndi#iile u&ei o<&i*re=e&)e a fe&o<e&elor de coru*)ie 6 Ele devin $re-en#" %anal" .n a%s lut rice s1er" a vie#ii s ciale 2i .n a$r a$e t ate se5/entele acesteia) dac" nu c@iar .n t ate6 0recven#a l r este eAtre/ de ridicat") ast1el .nc7t se $ ate s$une cu certitudine c" indivi-ii se l vesc de ele la t t $asul 6 Nu/"rul 1a$tel r de c ru$#ie de$"2e2te nu/"rul tutur r cel rlalte cri/e luate ./$reun") iar $ nderea l r .n ansa/%lul cri/inalit"#ii este c v7r2it are6 .e&o<e&ul coru*)iei i&flue&)ea= decisi' <ajoritatea fe&o<e&elor i *roceselor di& societate. Este c nstituit un siste/ de c ru$#ie care se su$ra$une $este siste/ul s cial 2i care .l in1luen#ea-" decisiv 1unc#i narea) ele/entul de c ru$#ie 1iind unul central6 0en /enul ca$"t" surse interne de$line de eAisten#" 2i se $r $a5" cu de la sine $utere) inde$endent de cau-a care l>a suscitat ini#ial) aceasta trans1 r/7ndu>se) de 1a$t) .ntr> si/$l" c ndi#ie 1av ri-ant") al"turi de /ulte altele6 C ru$#ia 5eneral" eAist" .n c ndi#iile unei i/$lic"ri) directe 2i d /inante a $ liticienil r) .n s$ecial a cel r a1la#i la 5uvernare) .n siste/ul de c ru$#ie6 UitM&d de i&teresul ge&eral *e care trebuie s2l ser'easc? ei se dedau la fa*te de coru*)ie? ur<ri&du2i *ro*riul i&teres. Le5ea .2i $ierde su$re/a#ia6 Ea .nca$e $e /7na de#in"t ril r $uterii 2i 5ru$uril r de interese d /inante .n s cietate care a$lic" du$" %unul s"u $lac6 A$licarea le5ii devine 1 arte selectiv" 2i de$inde) de 1a$t) nu nu/ai de 5uvernan#i) ci 2i de /ulti$lele 3 curi de interese de la t ate nivelurile vie#ii s ciale) care in1luen#ea-" $uterea de deci-ie6 Atitudinea $iniei $u%lice devine %ivalent"6 Pe de $arte) indivi-ii c nda/n" $racticile de c ru$#ie 2i sus#in necesitatea un r /"suri 1er/e de c ntracarare a 1"r"dele5il r cel r c ru$#i) iar $e de alt" $arte) .i $erce$e ca $e ni2te victi/e 2i inv c" necesitatea un r /"suri de $revenire6 0en /enul c ru$#iei atin5e 1a-a .n care $ ate 1i st"vilit 2i di/inuat nu/ai $rin a$licarea si/ultan" a un r /"suri de $revenire 2i de c ntracarare radicale6 Se/ni1icativ" .n acest sens este s cietatea / ld veneasc" .n care 1en /enul c ru$#iei este $ractic" curent" de reali-are a interesel r $ers nale 2i de interac#iune s cial"6 8 EAist" $u#ini dintre acei care nu au a3uns .n situa#ia de a 1i .n c ntact cu ast1el de $ractici sau nu au recurs la aceast" cale de reali-are a interesel r sale) 1ie ele vitale sau c /$le/entare6 C /$ rta/entele de acest 5en s.nt r"s$7ndite de $ triv" .n institu#iile ad/inistrative) .ntre$rinderi) 1ir/e) institu#ii de dre$t) 2c li) s$itale) case de c $ii) /u-ee) $ liclinici) 5r"dini#e de c $ii) teatre) institu#ii de cercet"ri 2tiin#i1ice sau %iserici96DE*
DE*
I%ide/) $6 BB6
*IM
6.4. A<*loarea i di<e&siu&ile coru*)iei (& societatea <oldo'e&easc Anali-a s ciet"#ii / ld vene2ti .n $eri ada de tran-i#ie relev" 1a$tul c") de2i s>au intensi1icat /"surile le5islative) ca 2i interven#iile statului) $ li#iei 2i 3usti#iei ./$ triva 1en /enului de cri/inalitate) .n / /entul de 1a#" se c nstat" 2i la n i intensi1icare a delictel r de c ru$#ie care tind s" atin5" 8c te alar/ante9) a1ect7nd 5rav ec n /ia na#i nal"6 De2i cau-ele c ru$#iei sunt eAtre/ de c /$leAe 2i de diverse) /a3 ritatea aut ril r 2i s$eciali2til r c nsider" c" sursele 1en /enului re-id" .n $er$etuarea un r structuri $ litice) ec n /ice 2i n r/ative de1icitare) .n accentuarea di1icult"#il r ec n /ice 2i s ciale) $recu/ 2i .n /ulti$licarea tensiunil r s ciale 2i n r/ative dintre indivi-i) 5ru$uri 2i institu#ii s ciale6 D %7ndind a/$l are 2i intensitate de se%it" .n $eri ada de tran-i#ie $e care sect arel r 2i s1erel r vie#ii s ciale6 Ea este ali/entat" 2i $arcur5e s cietatea / ld veneasc") c ru$#ia tinde s" devin" un 1en /en eAtre/ de di1u- 2i cva-i5enerali-at .n /a3 ritatea a5ravat" de instalarea 2i /ani1estarea unei st"ri de cri-" institu#i nali-ate .n /a3 ritatea s1erel r de activitate s cial") vi-i%il" .n sl"%irea /ecanis/el r de c ntr l s cial 2i n r/ativ) sc"derea $resti5iului 2i aut rit"#ii un r institu#ii $u%lice etc6 Ur/"rind dina/ica Indicelui Perce$erii C ru$#iei al Trans$arencJ Interna#i nal :Indicele $erce$#iei c ru$#iei este ela% rat anual de Trans$arencJ Internati nal .nce$7nd cu ,NNE) 2i $re-int" 5radul de r"s$7ndire a c ru$#iei .ntr>un stat6
Trans$arencJ Internati nal lansea-" Indicele Perce$erii C ru$#iei *++N :IPC *++N; la ,K n ie/%rie *++N) la Berlin6 IPC re1lect" nivelul $erce$erii c ru$#iei .n di1erite #"ri ale lu/ii 2i re$re-int" un indice a5re5at esti/at .n %a-a $u%lici 2i $ liticienil r 2i se calculea-" la $iniil r eA$er#il r 2i antre$ren ril r6 IPC $ -i#i nea-" statele .n 1unc#ie de 5radul .n care c ru$#ia este $erce$ut" .n r7ndul 1unc#i naril r scar" de la + la ,+) unde 8+9 se/ni1ic" cel /ai .nalt nivel al $erce$erii c ru$#iei) iar 8,+9 4 cel /ai sc"-ut nivel al $erce$erii c ru$#iei6 IPC *++N a 1 st calculat .n %a-a a ,B cercet"riLstudii e1ectuate de ,+ institu#ii inde$endente $recu/ Ec n /ist Intelli5ence Unit) H rld BanG) 0reed / o use) H rld Ec n /ic 0 ru/) Bertels/ann 0 undati n) &l %al Insi5@t) 1 r/erlJ H rld MarGets Researc@ Centre) .n clasa/ent 1iind incluse ,M+ #"ri6 G& fru&tea clasa<e&tului IPC di& 1::9 s2au *o=i)io&at Noua ,ela&d? %a&e<arca i Si&ga*ore? 9?3? 9 cu? res*ecti'?4 i 9?1 *u&cte. <n $artea de 3 s a clasa/entului se $lasea-" *IN
MJan/ar) A15@anistan 2i S /alia) res$ectiv cu ,)D) ,)B 2i ,), $uncte6 P trivit IPC (& a&ul 1::9? Re*ublica Moldo'a a (&registrat u& scor de 4?4 *u&cte? *lasM&du2se *e locul 91 di& 08: )ri i&cluse (& clasa<e&t D(& a&ul 1::8? cu u& *u&ctaj de 1?9 $uncte) Re$u%lica M ld va s>a situat $e l cul ,,* din ,M+ #"ri;6 Aceasta se<&ific o (<bu&t)ire a situa)iei (& do<e&iul *re'e&irii i co<baterii coru*)iei? care $ ate 1i eA$licat" $rin ur/"t arele / /ente6 Pe de $arte) .n ulti/ii ani r5ani-a#iile internati nale au e1ectuat 8investi#ii9 /asive .n $revenirea 2i c /%aterea c ru$#iei :C r$ ratia Pr v carile Mileniu/ului 4 $este *D /il6 USD) C nsiliul Eur $ei 4 $este B)E /il6 Eur ) UNDP 4 D++ /ii USD;6 De2i aceste /i3l ace nu au 1 t $lasate direct .n activit"#ii antic ru$#ie) ci .n in1rastructur") au ince$ut s" se resi/t" tre$tat
anu/ite e1ecte6 Pe de alt" $arte) sc@i/%area radical" a $uterii .n stat duce la sc@i/%area a2te$t"ril r $rivit r la nivelul c ru$#iei6 Ast1el) .n *++, c7nd s>au /arcat sc@i/%"ri esen#iale .n e2ic@ierul $ litic) aste$t"rile $rivind $ers$ectivele de c /%atere a c ru$#iei au 1 st /ai $esi/iste 2i IPC a sc"-ut de la B), $7n" la *), $uncte6 pi invers) .n *++N du$" 5uvernare) aste$t"rile au devenit alt" sc@i/%are radical" .n $ti/iste 2i IPC a crescut de la *)N $7n" la B)B $uncte6
Cercet"rile Trans$arencJ Interna#i nal 4 M ld va care re1lect" nu nu/ai $erce$#iile res$ nden#il r) ci 2i eA$erien#ele acest ra .n c nteAtul rela#iil r 2i $l"#il r ne 1iciale .n Re$u%lica M ld va) c n1ir/" acest ar5u/ent6 <n / d evident) atare dina/ic" a Indicelui Perce$erii C ru$#iei sta%ile2te un 8$unct de $ rnire9 destul de .nalt $entru n ua 5uvernare) c"reia) .n c ndi#iile cri-ei ec n /ice) .i va 1i destul de 5reu s" asi5ure cre2terea acestui indice6 De 1a$t) creditul de .ncredere 1erit n ii
*K+
5uvern"ri va necesita at7t e1 rturi /ai /ari) c7t 2i %iectivel r de $revenire 2i c /%atere a c ru$#iei6
res$ nsa%ilitate s$ rit" .n atin5erea
Pentru a c n1eri /ai /ult" e1icien#" activit"#il r antic ru$#ie n ua 5uvernare tre%uie s" /ani1este nu d ar d rin#") dar 2i v in#" $ litic" de a le a$lica .n via#") iar s cietatea civil" s" sus#in" aceste activit"#i) s" /ani1este int leran#" 1a#" de 1en /enul c ru$#iei) s" c /unice des$re ca-uri de c ru$#ie 2i s" $artici$e activ la / nit ri-area $ liticil r antic ru$#ie 2i a $r cesului de luare a deci-iil r6 Indicele Perce$erii C ru$#iei *++N al Trans$arencJ Internati nal Detalii c /$lete $rivind Indicele Perce$erii C ru$#iei *++N al Trans$arencJ Internati nal sunt dis$ ni%ile la OOO6trans$arencJ6 r5LsurveJsLc$i
<n anul *++N &e r5ia a ie2it din c /$ nen#a CSI6
*K,
Poziti ara a
Clasa/entul IPC *++N .n $r 1ilul #"ril r Scorul Numrul Valorile n diferite IPC de studiistudii *K*
& ! . ) / * , + " &% && &! &. &) &/ &* &, &+ &" !% !& !! !. !) !/ !* !, !+ !" .% .& .! .. .) ./ .* ., .+ ." )% )& )! ). )) )/ )* ), )+ )" /%
New (ealand -en#ark S$ngapore Sweden Sw$t0erland 1$nland Netherland2 3u2tral$a Canada I4eland Norwa5 6ong 7ong 8u9e#bourg :er#an5 Ireland 3u2tr$a ;apan Un$ted 7$ngdo# Un$ted State2 Barbado2 Belg$u# <atar Sa$nt 8u4$a 1ran4e Ch$le Urugua5 C5pru2 E2ton$a Slo=en$a Un$ted 3rab E#$rate2 Sa$nt >$n4ent and the :renad$ne2 *,) I2rael *,& Spa$n *,& -o#$n$4a /," Portugal /,+ Puerto R$4o /,+ Bot2wana /,* Ta$wan /,* Brune$ -aru22ala# /,/ O#an /,/ South 7orea /,/ ?aur$t$u2 /,) Co2ta R$4a /,. ?a4au /,. ?alta /,! Bahra$n /,& Cape >erde /,& 6ungar5 /,& Bhutan /,% ;ordan /,%
2009 ",) ",. ",! ",! ",% +," +," +,, +,, +,, +,* +,! +,! +,% +,% ,," ,,, ,,, ,,/ ,,) ,,& ,,% ,,% *," *,, *,, *,* *,* *,* *,/
utilizate * * " * * * * + * ) * + * * * * + * + ) * * . * , / ) + + / . * * . * ) * " ) / " * / . ) / . + ) ,
minime +,+ +,+ +,* +,+ +,+ ,,/ +,/ ,,/ +,. *,, ,,) ,,/ *,, ,,/ ,,/ *,, ,,& *,, /,, *,) *,, ),/ *,, *,% *,% *,! *,% /,& /,/ )," )," ),, ),, )," /,. )," ),, /,& ),, .,& ),+ ),, ),* .,. .,. .,& .,. .,+ .," .,&
maxime ",, ",* ",/ ",/ ",! ",/ ",! ",! ",! ",* ",! +," ",& +,+ +,+ +,* +,+ +,+ +,+ +,+ ,,/ ",& ,,/ ,,* ,,& ,,/ ,,) ,,& ,,/ ,,/ ,,/ ,,! *,, *,, *,, *,, *,, *,, *,, ,,& *,% *,, *,, *," *,, *,% ,,% *,, *,% ,,/ *KB
/& /! /. /) // /* /, /+ /" *% *& *! *. *) */ ** *, *+ *" ,% ,& ,! ,. ,) ,/ ,* ,, ,+ ," +% +& +! +. +) +/ +* +, ++ +" "% "& 92 ". ") "/ "* ", "+ "" &%% &%& &%!
Poland C0e4h Republ$4 8$thuan$a Se54helle2 South 3@r$4a 8at=$a ?ala52$a Na#$b$a Sa#oa Slo=ak$a Cuba Turke5 Ital5 Saud$ 3rab$a Tun$2$a Croat$a :eorg$a 7uwa$t :hana ?ontenegro Bulgar$a 1AR ?a4edon$a :ree4e Ro#an$a Bra0$l Colo#b$a Peru Sur$na#e Burk$na 1a2o Ch$na Swa0$land Tr$n$dad and Tobago Serb$a El Sal=ador :uate#ala Ind$a Pana#a Tha$land 8e2otho ?alaw$ ?e9$4o Moldova ?oro44o Rwanda 3lban$a >anuatu 8$ber$a Sr$ 8anka Bo2n$a and 6er0ego=$na -o#$n$4an Republ$4 ;a#a$4a ?adaga24ar
/,% )," )," ),+ ),, ),/ ),/ ),/ ),/ ),/ ),) ),) ),. ),. ),! ),& ),& ),& .," .," .,+ .,+ .,+ .,+ .,, .,, .,, .,, .,* .,* .,* .,* .,/ .,) .,) .,) .,) .,) .,. .,. .,. ! .,. .,. .,! .,! .,& .,& .,% .,% .,% .,%
+ + + . + * " * . + . , * / * + , / , / + * * + , , , . , " . ) * / / &% / " * , , " * ) * . . , , / / ,
.,& .,, .,, .,% .,+ .,* .,& .,& .,. .,) .,/ .,& .,. !,. !,. .,. !,, !,, !,/ .,! !,/ .,& !," !,) .,& !,* .,& .,% &," !,. .,% !," .,& !,* !,* !,* .,& !,& !,) &," .,& 2!2 !,. !,* !,+ !,. &," !,. !,! !,, !,* !,/
*,% ,,/ *,, *,, /,& /,& *,! /,* /,. /,! /,& /,) /,! /," *,* /,! /,! *,% /,& ),, /,! ),* /,& )," /,* /,! ),+ ),, /,& /,/ ),, ),, ),/ .," ),/ .," .," ),) ),, ),+ .,+ #!2 ),, .,+ .,* ),, .,+ .,+ .," .,. .,) .,/ *KD
&%. &%) &%/ &%* &%, &%+ &%" &&% &&& &&! &&. &&) &&/ &&* &&, &&+ &&" &!% &!& &!! &!. &!) &!/ &!* &!, &!+ &!" &.% &.& &.! &.. &.) &./ &.* &., &.+ &." &)% &)& &)! &). &)) &)/ &)* &), &)+ &)" &/% &/& &/! &/. &/)
Senegal Tonga (a#b$a 3rgent$na Ben$n :abon :a#b$a N$ger 3lger$a -B$bout$ Eg5pt Indone2$a 7$r$bat$ ?al$ Sao To#e and Pr$n4$pe Solo#on I2land2 Togo 3r#en$a Bol$=$a Eth$op$a 7a0akh2tan ?ongol$a >$et Na# Er$trea :u5ana S5r$a Tan0an$a 6ondura2 8ebanon 8$b5a ?ald$=e2 ?aur$tan$a ?o0a#b$Cue N$4aragua N$ger$a Uganda Banglade2h Belaru2 Pak$2tan Ph$l$pp$ne2 30erba$Ban Co#oro2 Nepal Ca#eroon E4uador 7en5a Ru22$a S$erra 8eone T$#orD8e2te Ukra$ne ($#babwe CEte dFI=o$re
.,% .,% .,% !," !," !," !," !," !,+ !,+ !,+ !,+ !,+ !,+ !,+ !,+ !,+ !,, !,, !,, !,, !,, !,, !,* !,* !,* !,* !,/ !,/ !,/ !,/ !,/ !,/ !,/ !,/ !,/ !,) !,) !,) !,) !,. !,. !,. !,! !,! !,! !,! !,! !,! !,! !,! !,&
, . , , * . / / * ) * " . * . . / , * , , , " ) ) / , * . * ) , , * , , , ) , " , . * , / , + / / + , ,
&,+ !,* !,* !,/ &,+ !,* &,/ !,* !,. !,% !,) &,* !,. !,% !,) !,. &,* !,. !,& !,% &,, !,% &,+ &,* !,/ &,, &," &,+ &," &,+ &,, &,+ &,+ &,+ &," &,+ &,) &,+ &,, &,+ &,, &,* &,, &,* &,+ &,+ &,* &,+ &,. &,, &,. &,*
/,& .,. .,/ .,/ .,+ .,& )," .,& .,) .,. .,/ .,, .,. .,. .,. .,. /,& !," .,. .,& ),* .,. .," ),, !,, .,& .,& .,% .,& .,. .,. /,& .,& !,+ .,& .,/ .,& .,& .,& .,) !," .,. !," .,& !,, !," !,* !,, !,, .,& .,. .,& *KE
&// &/* &/, &/+ &/" &*% &*& &*! &*. &*) &*/ &** &*, &*+ &*" &,% &,& &,! &,. &,) &,/ &,* &,, &,+ &," &+%
Papua New :u$nea !,& Paragua5 !,& Ae#en !,& Ca#bod$a !,% Central 3@r$4an Republ$4 !,% 8ao2 !,% TaB$k$2tan !,% 3ngola &," CongoDBra00a=$lle &," Congo -e#o4rat$4 Republ$4 &," :u$neaDB$22au &," 75rg502tan &," >ene0uela &," Burund$ &,+ ECuator$al :u$nea &,+ :u$nea &,+ 6a$t$ &,+ Iran &,+ Turk#en$2tan &,+ U0bek$2tan &,, Chad &,* IraC &,/ Sudan &,/ ?5an#ar &,) 3@ghan$2tan &,. So#al$a &,&
/ / ) + ) ) + / / / . , , * . / . . ) * * . / . ) .
&,) &,, &,) &,/ &," &,/ &,) &,+ &,) &,* &,+ &,* &,/ &,) &,* &,* &,) &,, &,* &,. &,) &,! &,! %," %," %,"
!,, !,, !,, !,/ !,) !," .,. !,% !,) !,) !,% !,. !,& !,. &," &," !,. &," &," &," &," &,+ &,+ &,+ &,* &,)
<n anul *+,+ situa#ia la acest ca$it l .n #ara n astr" a devenit /ai 5rav"= Re$u%lica M ld va a c % r.t ,I $ -i#ii) clas.ndu>se $e l cul ,+M din ,KM de state6 DEB EA$er#ii eA$lic" acest e2ec $rin i/$er1ec#iunea le5isla#iei) insta%ilitatea $ litic" 2i $r %le/ele din siste/ul 3usti#iei6DED Investigaiile naionale confirn nivelul nalt al corupiei n ara noastr. Patru din -ece res$ nden#i c nsiderau c ru$#ia $r %le/" /a3 r"6 61R au recu&oscut D (& 1::6E c au dat <it fu&c)io&arilor *ublici *e&tru a2i re=ol'a u&ele *roble<e? iar 18R erau dis*ui *lteasc (& ca= de &ecesitate. %ac ar fi (& locul fu&c)io&arilor *ublici? 33R ar acce*ta s ia taAe su*li<e&tare . "ri< (&tr2u& cli<at (& care *ote&)ialul de re*roducere a u&ui astfel de co<*orta<e&t este foarte ridicat. Re-ultatele studiului IMAS>INC $lasea-" c ru$#ia $e l cul E .n t $ul cel r /ai i/$ rtante $r %le/e cu care se c n1runt" a-i R6 M ld va= trei sferturi di& *o*ula)ia c@estio&at co&sider coru*)ia dre*t u& fe&o<e& larg rs*M&dit ) iar 57R 2 c legea este res*ectat doar (& ca=ul co&'e&ie&)ei *erso&ale . Cele /ai c ru$te
DEB
http://ava.md/news/09305-korrupciya-v-moldove-rastet.html I%ide/6
DED
*KI
institu#ii erau c nsiderate $ li#ia 2i va/a) du$" care ur/ea-" cate5 riile $r 1esi nale din siste/ul de dre$t : 3udec"t rii) $r cur rii) av ca#ii;) sect rul cr tirii s"n"t"#ii) 1unc#i narii .nal#i) ad/inistra#ia $u%lic" l cal" etc6DEE Sa sta%ilit c" rata /edie lunar" a $racticil r c ru$te .n M ld ca .n *++E era de *+I6E++ de ca-uri6 Aceast" ci1r" se %a-ea-" $e declara#iile res$ nden#il r $recu/ c" ei au dat sau li s>au cerut rice 1el de 1av ruri $ers nale sau %ene1icii din $artea 1unc#i naril r $u%lici6 pi rata *resiu&ii coru*)iei eAercitate de c"tre $ers anele 1iciale este destul de .nalt"6 Pr $ r#ia ca-urile de s licitare direct" a /itei sau de $retindere a unei $l"#i su$li/entare ile5ale este /ai /are cu a$r Ai/ativ un $unct c /$arativ cu indicele $l"#il r c ru$te actuale Datele curente arat" c" a*roAi<ati' u&a di& dou *ersoa&e a dat (& 1::5 ba&i? cadouri sau a fcut di'erse fa'oruri fu&c)io&arilor. Presiunea din $artea 1unc#i naril r era 1 arte ridicat"6 <n acest sens) s licit"rile l r 1iind /ai nu/er ase dec7t r"s$unsul $ri/it din $artea $ $ula#iei? t tu2i) $arte eAtre/ de /ic" a $ $ula#iei :circa I; nu a r"s$uns acest r s licit"ri) 5"sind alte / dalit"#i de re- lvare a $r %le/el r sau l"s7ndu>le nere- lvate6 Re-u$tatele investi5a#iil r de/ nstrea-" 1a$tul c" tr"i/ .ntr>un cli/at .n care $ ten#ialul de re$r ducere a unui ast1el de c /$ rta/ent este 1 arte ridicat6 Ast1el) la nivelul s ciet"#ii $erce$#ia este c" I* dintre cet"#eni ar $l"ti 1unc#i naril r $u%lici $entru a>2i re- lva $r %le/ele6 Circa KD c nsiderau c" 1en /enul c ru$#iei era lar5 r"s$7ndit6 DD din res$ nden#i ar acce$ta s" $ri/easc" $l"#i su$li/entare) .n ca-ul ar 1i 1unc#i nari $u%lici6DEI Datele studiului au eviden#iat 1a$tul c" BE dintre res$ nden#i au declarat c") atunci c7nd s>au adresat .n *++E) unui 1unc#i nar $u%lic) acesta a cerut .n / d direct %ani) cad uri sau 1av are6 T tu2i) aut rit"#ile $u%lice eAercitau .ntr> /"sur" /ai /are o *resiu&e i&direct asu$ra cet"#enil r) l"s7nd /ai de5ra%" s" se su%7n#elea5" c" a2tea$t" %ani) cad uri sau 1av are :serviciu;6 Acest din ur/" ti$ de c /$ rta/ent a 1 st se/nalat de DD dintre res$ nden#i6 Indi1erent dac" este v r%a des$re s licitarea direct" sau indirect" a un r $l"#i sau %ene1icii su$li/entare) 1unc#i narii care $r cedea-" .n acest 1el sunt se/nala#i .n /ediul ur%an :EN;) 1a#" de DB .n /ediul rural;? .nde se%i de $ $ula#ia cu v7rsta de ,M>DE ani) cu venituri /edii 2i ridicate6 Acela2i $r 1il se c nturea-" 2i .n r7ndul cel r care 1er" %ani) cad uri sau servicii) r"s$un-7nd ast1el s licit"rii 1unc#i narului6 Un 1a$t interesant e c") dintre cei care au 1erit diverse aten#ii 1unc#i naril r) la N* li s>a cerut acest lucru :direct sau indirect;) .n ti/$ ce K au dat 1"r" s" le 1ie s licitate .n nici un 1el aceste $l"#i su$li/entare6 D ar un se5/ent 1 arte redus nu/eric :I; s>a $us s licit"rii venite din $artea 1unc#i naril r $u%lici) re1u-7nd s" le 1ere acest ra
DEE
rice 1el de $l"#i sau %ene1icii su$li/entare6 <n ceea ce $rive2te $re1erin#a
C ru$#ia .n s nda3e6 Edi#ie s$ecial" editat" de PACO M ld va;6 : C ru$#ia .n s nda3e6 Edi#ie s$ecial" editat" de PACO M ld va6 DEI I%ide/6
*KK
1unc#i narului $u%lic $entru aceste %ene1icii su$li/entare) res$ nden#ii au a1ir/at c" de cele /ai /ulte ri au 1erit %ani :D, din ca-uri;) cad uri :BB; 2i d ar una din $atru $ers ane a1ir/" c" a 1erit .n sc@i/% diverse 1av ruri6 P li#i2tii) ca 5ru$ $r 1esi nal) sunt identi1ica#i ca 1iind cei care au cerut) .n anul *++E) cel /ai des $l"#i su$li/entare6 A$r a$e 1iecare a d ua $ers an" :DK; care a avut c ntacte cu $ li#ia .n *++D a 1 st i/$licat" .ntr> .n#ele5ere c ru$t"6 <n acest clasa/ent) ei erau ur/a#i de va/e2i) /edici) $ers nalul din 2c li6 Ur/ea-" cate5 riile $r 1esi nale din siste/ul de dre$t :3udec"t rii) $r cur rii 2i av ca#ii;) sect rul cr tirii s"n"t"#ii : /edicii;) 1uc#i nari .nal#i :/ini2trii) de$uta#ii 2i an5a3a#ii /inisterel r;) ad/inistra#ia $u%lic" etc6 Aceste 5ru$uri $r 1esi nale eAercitau cele /ai /ulte $resiuni c ru$te asu$ra cet"#enil r6 La alt ca$"t al clasa/entului au 1 st $lasate 5ru$uri cu cele /ai /ici incidente ale c ru$#iei= c nsilierii l cali) $ers nalul ad/inistrativ din universit"#i) 1unc#i narii %ancari) .nv"#"t rii) an5a3a#ii ON&) 3urnali2tii 2i c la% rat rii CCCEC6 T tu2i) c@iar 2i .n ca-ul acest ra din ur/" 1iecare al cincilea cet"#ean c nsidera c" t #i sau /a3 ritatea re$re-entan#il r acest r 5ru$uri $r 1esi nale erau c ru$#i6 <nde se%i $ers anele din /ediul ur%an) cu un nivel de educa#ie /ediu sau su$eri r) cele cu v7rsta cu$rins" .ntre ,M 2i *N de ani a$reciau .ntr> /en#i nate /ai sus6 De ase/enea) eAista di1eren#" .n r7ndul 5ru$uril r etnice = / ld venii $erce$eau r"s$7ndire r"s$7ndire a c ru$#iei /ai ridicat" .n r7ndul 5ru$uril r $r 1esi nale i/$licate .n siste/ul 3udec"t resc) .n r7ndul 1unc#i naril r de ran5 .nalt? $e de alt" $arte ru2ii $erce$eau l cale: 1unc#i narii din $ri/"rii) c nsilierii l cali;6 Men#i n"/ 1a$tul c" situarea unui 5ru$ .n t $ul clasa/entului 5ru$uril r $r 1esi nale nu tre%uie c nsiderat" ca realitate 5enerali-at"6 Cu alte cuvinte) dac" datele se/nalea-" c" un anu/it 5ru$ este v"-ut ca 1iind c ru$t) aceasta nu .nsea/n" c" 1iecare $ers an" din acest 5ru$ este i/$licat" .n $ractici c ru$te6 Mai de5ra%") acesta este un se/nal c" .n 5ru$ul res$ectiv este $r %le/" le5at" de c ru$#ie care necesit" aten#ie6 G& ceea ce *ri'ete <area coru*)ie Di&stitu)io&al? *oliticE? de regul? i&for<a)ii &u su&t ob)i&ute di& studii re*re=e&tati'e ale *o*ula)iei i doar (& <sur li<itat B di& studii (& do<e&iul eco&o<iei. Esti<rile calit)ii gu'er&rii (& Re*ublica Moldo'a de<o&strea= c circa 6:R de )ri di& lu<e au o gu'er&are <ai bu& decMt cea di& Re*ublica Moldo'a. C n1 r/ esti/"ril r) Re$u%lica M ld va se a1l" cu /ult .n ur/a #"ril r de-v ltate 2i a cel r ce as$ir" s$re inte5rarea eur $ean"6 Ast1el) *e o scar cu 'alori de la 21?5 D cel <ai jos &i'elE *M& a U1?5 *KM /ai accentuat" a 1en /enului de c ru$#ie /ai de5ra%" la nivelul ad/inistra#iei $ ndere se/ni1icativ /ai ridicat" 5radul de r"s$7ndire a c ru$#iei $rintre cate5 riile $r 1esi nale
de *u&cte D cel <ai (&alt &i'elE? co&trolul coru*)iei (& Re*ublica Moldo'a este caracteri=at *ri&tr2u& *u&ctaj de 2:?89 *u&cte? *e cM&d <edia *e&tru )rile *u&cte 357 Este util s" ne re1eri/ 2i la re-ultatele studiil r de ca- al 1en /enului c ru$#iei .n anu/ite d /enii) Ast1el) .n se$te/%rie> ct /%rie *++E s>a e1ectuat cercetarea 1en /enului c ru$#iei .n siste/ul de .nre5istrare a %unuril r i/ %ile Studiul a de/ nstrat c" .n siste/ul n /inali-at se /ani1esta) .n te/ei) darea sau luarea /itei6 Nivelul de $erce$#ie a c ru$#iei era destul de .nalt6 Ast1el) .n $inia s$eciali2til r>eA$er#i intervieva#i) d ar *+ din $artici$an#ii la tran-ac#ii nu li s>a .nt7/$lat s" dea /it") iar M+ au 1 st nev i#i s" 1ac" acest lucru .n / d re$etat sau sin5ur" dat" 1iind i/$u2i de di1erite circu/stan#e
DEM
EC% este de U0?70 de
ME din nu/"rul $ers anel r sin5ur" dat"DEN A2adar)
care dauLiau /it" au 1"cut acest lucru de /ai /ulte ri) iar ,E > d ar
datele inv cate de/ nstrea-" c nclu-ia c n1 r/ c"reia c sturile c ru$#iei sunt 1 arte /ari) c@iar dac" lu"/ .n c nsiderare d ar c ru$#ia ad/inistrativ" care a1ectea-" a5en#ii ec n /ici6 <n *++* a5en#ii ec n /ici au $l"tit taAe ne 1iciale a1erente di1eritel r $r ceduri de re5le/entare a a1aceril r .n su/" de ,I /ili ane d lari :, din PIB;6DI+ dac" lu"/ .n calcul 2i alte d /enii atunci val area /itel r anuale $l"tite .n Re$u%lica M ld va se ridic" la E>I din PIB . A<*loarea coru*)iei di& )ara &oastr are ur<toarele co&seci&)e ti*ice: > > > lM&ce=eala i&'esti)iilor stri&e directeC *o&derea <are a eco&o<iei te&ebreC alocarea i&eficie&t a c@eltuielilor *ublice (&tre sectoare Dse dau *rioritate *roiectelor <ari? co<*leAeE i (& i&teriorul sectoarelor Dse dau *rioritate i&'esti)iilor ca*itale (& locul c@eltuielilor de (&tre)i&ereE i c@iar dela*idarea <ijloacelor fi&a&ciare *ubliceC > > > s*orirea costurilor de i&trare *e *ia) i a costurilor tra&=ac)io&aleC orga&i=area u&or te&dere *ublice i&eficie&te? costisitoare *e&tru bugetele *ubliceC *restarea u&or ser'icii *ublice &ecalitati'e. 360
Este ra#i nal s" ne re1eri/ 2i la /ani1estarea c ru$#iei .n alte state $ stt talitare6 Ast1el) .n 0edera#ia Rus") du$" datele eA$er#il r) situa#ia .n ulti/ii ani s>a .nr"ut"#it c nsidera%il la acest ca$it l= K+ din cet"#eni erau i/$lica#i .n rela#ii c ru$#i nale6 DI* <n c n1 r/itate cu datele
DEK DEM
&uvernare res$ nsa%il" $entru de-v ltarea u/an" *++B) $6BK &u#u) Du/itru6Unele c nsiderente $rivind de-v ltarea siste/ului cadastral LLLe5ea 2i via#a) *++I) nr6,*) $6*N6 DEN A se vedea /ai $e lar5= &u#u) Du/itru6Unele c nsiderente $rivind de-v ltarea siste/ului cadastral LLLe5ea 2i via#a) *++I) nr6,*) $6*N>B*6
DI+
M ld va $e calea de/ cra#iei 2i sta%ilit"#ii = Din s$a#iul $ st>s vietic .n lu/ea val ril r de/ craticeLI5 r Munteanu) Iulian C@i1u) Iulian 0runta2u666> C@6= Cartier) *++E) $6MN6 DI, I%ide/6 DI* @tt$=LLOOO6cri/e6vl6ruLindeA6$@$*,BK/ re,c,t%,$%,? *E6+I6*++N6
*KN
$r curaturii 5enerale) .n anul *++M) .n 0edera#ia Rus" au 1 st de$istate *+N /ii de .nc"lc"ri a le5isla#iei antic ru$#i nale) ceea ce c nstituia a$r $a$e de d u" ri /ai /ulr dec7t .n anul *++K6DIB Du$" unele date) v lu/ul $ie#ei c ru$#i nale .n Rusia .n anul *++M a c nstituit BE+ /iliarde de d lari $e an6 Aceast" su/" .ntrecea veniturile %u5etului 1ederal 2i c nstituia *K din PIB6 Aceasta .nse/na c" /ai /ult de ,LB din c ru$#ia / ndial" era c ncentrat" .n Rusia6DID I6D6 Cau=e? factori fa'ori=a&)i ai coru*)iei Di1erite s nda3e 2i anali-e te retice identi1ic" un nu/"r variat de 1act ri care 1acilitea-" $r li1erarea c ru$#iei .n s cietate6 Cel /ai des sunt inv cate ur/"t arele cau-e = > > > > > > cri-a s cial>ec n /ic"? c ncuren#a nel ial"? sc"derea aut rit"#ii statului? sc"derea nivelului de trai al /a3 rit"#ii $ $ula#iei? e2ecul .n c n1 r/area le5isla#iei la c ndi#iile ec n /ice 2i s ciale ) cea ce creea-" c ndi#ii $entru 1raudarea le5ii? d rin#a de ./% 5"#ire ra$id" 2i $rin rice /et de .ntr>un cli/at unde de1icitul 5enerea-" s$ecula#ii) iar rice 1el de inter-iceri in1luen#ea-" c nsu/ul6 Du$" $"rerea /a3 rit"#ii $ $ula#iei $rinci$alele / tive ale c ru$#iei .n R6 M ld va sunt = > > salariile /ici ale 1unc#i naril r $u%lici ? ./% 5"#irea ra$id" a cel r de la $utere 2i
li$sa unui c ntr l ad/inistrativ strictDIE Este necesar s" /en#i n"/ c" res$ nden#ii au de/ nstrat c" erau c n2tien#i de i/$er1ec#iunea le5isla#iei 2i ine1icien#a siste/ului 3udiciar .n lu$ta cu c ru$#ia) care c nduc la $er$etuarea acestui 1en /en antis cial6 <n $inia .ntre$rin-"t ril r cau-ele c ru$#iei ) la s1.r2itul lui *++B) se $re-entau .n 1elul ur/"t r= Cau=ele coru*)iei ,6Presiunea din $artea 2e1ului *6Este tradi#ie B6Nu eAist" standarde de I<*orta&)a *e scara de la 0 la 3 *)NI *)E* a *)BB
c nduit"
1unc#i naril r $u%lici D6L"c /ia *),B E6Li$sa trans$aren#ei .n activitatea institu#iil r ,)N* de stat
DIB DID
I%ide/6 I%ide/6 DIE C ru$#ia .n s nda3e6 Edi#ie s$ecial" editat" de PACO M ld va;6 : C ru$#ia .n s nda3e6 Edi#ie s$ecial" editat" de PACO M ld va
*M+
I6Ne$ tis/ul) cu/"tris/ul ,)KK K6Salariile /ici ,)ID M6&uvernul nu a% rdea-" $r %le/a .n / d ,)IB seri s N6Neatra5erea la r"s$undere a $ers anel r ,)DE c ru$te Este el cvent 1a$tul c" / tivul $rinci$al al c ru$#iei la c nstituit) c n1 r/ $iniei
.ntre$rin-"t ril r) $resiunea din $artea c nducerii6 Sc@e/a este standard = 2e1ul a tele1 nat) a ru5at s" 1ie a3utat un / indis$ensa%il6 0unc#i narul 2tie c") dac" va re1u-a/) .2i va c /$lica via#a6 Dar cine are nev ie de una ca asta Din acest / tiv ru5"/intea 2e1ului este satis1"cut"6 Ma3 ritatea cet"#enil r c nsiderau c ru$#ia tradi#ie 2i aceasta nu sur$rinde $e ni/eni6 C ru$#ia e cea /ai $r ast" tradi#ie 1unc#i n"reasc"6 Iar cei care a$elea-" la institu#iile de stat .n#ele5 t t at7t de %ine acest lucru) 1iind c n2tien#i de 1a$tul c" de$ind .ntru t tul de %un"v in#a %ir cratului6 0unc#i narul va $r ceda a2a cu/ va d ri6 C@iar dac" cet"#eanul are $er1ect" dre$tate6 Anu/e de aceea $e l cul trei se a1la indicele 8li$sa standardel r de c /$ rta/ent al 1unc#i naril r de stat96 <n $inia un r eA$er#i) una din $rinci$alele cau-e a $re-en#ei c ru$#iei este li$sa unui cadru le5islativ c erent 2i sta%il6 Le5isla#ia na#i nal" .n d /eniul c /%aterii c ru$#iei are :1e%ruarie *++M; lacune seri ase6 Se c /iteau 5re2eli la t ate eta$ele activit"#ii $erative de investi5a#ie) ur/"rii $enale) eAa/in"rii cau-el r .n instan#") de arece an5a3a#ii institu#iil r i/$licate .n $revenirea 2i c /%aterea c ru$#iei nu au t t ti/$ul $re5"tire $r 1esi nal" su1icient"6 <n 5 an" <n $inia lui du$" indici statistici) une ri se ne5li3ea-" $revederile stricte ale le5isla#ieiDII
MarG Levin- n) c nsilier su$eri r Pr 5ra/e antic ru$#ie) /ana5er al Pr 5ra/ului Preli/inar de ar" al C r$ ra#iei Pr v c"rile Mileniului) de regul? coru*)ia (& R. Moldo'a este cau=at de &ecesit)i i o*ortu&it)i. $u'er&ul &u *oate asigura salarii dece&te a&gaja)ilor di& siste<ul de educa)ie? s&tate etc.? care? la rM&dul lor? &u au suficie&)i ba&i *e&tru a *rocura @ra&? @ai&e sau *e&tru a *lti *e&tru educa)ia co*iilor lor. Coru*)ia a*are *e&tru c *o*ula)ia este &e'oit s caute resurse fi&a&ciare su*li<e&tare? iar care&)ele siste<ului &etra&s*are&t *er<it de='oltarea *l)ilor &efor<ale. Astfel? &i<eri< (&tr2u& cerc 'icios. $u'er&ul &u *oate *lti salarii dece&te *e&tru c &u reuete s colecte=e taAele i i<*o=itele de la cet)e&i? iar *o*ula)ia este &e'oit s caute alte surse de 'e&it. !a&ii care ar trebui s aju&g la buget su&t oferi)i ca <it. Mai <ult? atu&ci cM&d $u'er&ul face ac@i=i)ii *ublice? *re)urile su&t *rea ridicate di& cau=a coru*)iei? ceea ce (<*iedic
DII
C /%aterea c ru$#iei la nivel .nalt esate
sarcin" di1icil" $entru r5anele de anc@et" nu nu/ai din R6M ld va)
dar 2i din alte #"ri LL 'urnal de C@i2in"u) *++M) *N 1e%ruarie) $6,B6
*M,
$u'er&ul s2i 'alorifice resursele i aa li<itate. Pe&tru a co<bate ecest ge& de coru*)ie &u e suficie&t s ur<reti i s *ede*seti 'i&i'a)ii? ci trebuie s oferi salarii adec'ate? de='oltM&d siste<e de *olitici ad<i&istrati'e care ar (<*iedica a*ari)ia coru*)iei i ar *er<ite detectarea ca=urilor de coru*)ie..6DIK Datele e/$irice inv cate /ai sus ne $er/it s" acce$t"/ ur/"t arele cau-e 5enerale ale c ru$#iei .n re$u%lica M ld va= > c ncentrarea resursel r ad/inistrative $entru asi5urarea unui c ntr l a$r a$e eA@austiv din $artea statului asu$ra a5en#il r ec n /ici $riva#i? > discre#ia /are eAercitat" de cei care ela% rea-") a$lic" 2i inter$retea-" re5ulile:le5ile) @ t"t7rile de 5uvern) alte acte n r/ative;? > res$ nsa%ilitatea /ic" a 1unc#i naril r $u%lici .n 1a2a s ciet"#ii civile 2i li$sa de res$ nsa%ilitate s cial" a c r$ ra#iil r6DIM
5. .or<e de <a&ifestare i costuri ale coru*)iei (& (&')<M&tul u&i'ersitar di& Re*ublica Moldo'a <n aceste c ndi#ii) sect rul educa#i nal din Re$u%lica M ld va nu a $utut r"/7ne i/un la 1en /enele ne5ative din s cietate) inclusiv cel al c ru$#iei6 Educa)ia re$re-int" unul din d /eniile $ri ritare 2i .n acela2i ti/$ u&ul di&tre cele <ai costisitoare sfere de acti'itate ale u&ui stat? de aceea *re=e&)a coru*)iei (& siste<ul educa)iei are co&seci&)e ce se rsfr(&g &egati' asu*ra bu&strii )rii (& ge&eral. 369 Trans$arencJ Internati nal M ld va a reali-at un 2ir .ntre5 de studii 2i cercet"ri s ci l 5ice ce #in de c ru$#ie) tan5en#ial) des$re c ru$#ia .n institu#iile de .nv"#"/.nt6 P trivit s nda3ului de $inie $u%lic" e1ectuat .n *++E) .n siste/ul de .nv"#"/.nt cel mai recvent se pltete mit pro esorilor sub orm de cadouri. )oar /,37 din reprezentanii gospodriilor casnice consider c re uzul de a o eri aceste pli nu se va rs r"nge asupra calitii notelor.4;5 C n1 r/ aceluia2i s nda3) .n anul *++D circa trei/e :B*6E; din re$re-entan#ii
DIK
Planul Preli/inar de ar" este .nce$utul .nce$uturil r) dar nu .nce$utul s17r2itului9LL 'urnal de C@i2in"u) *++M)
,, ianuarie) $6 ,B6
DIM
M ld va $e calea de/ cra#iei 2i sta%ilit"#ii = Din s$a#iul $ st>s vietic .n lu/ea val ril r de/ craticeLI5 r
Munteanu) Iulian C@i1u) Iulian 0runta2u666> C@6= Cartier) *++E) $6MN

DIN
Lutenc ) Andrei6 M nit ri-area c ru$#iei .n institu#iile de .nv"#"/7nt su$eri r din Re$u%lica M ld va= &@id /et d l 5ic6 C@6= B ns O11ices SRL) *++M) $6 D6 DK+ I%ide/6
*M*
5 s$ d"riil r casnice au c ntactat re$re-entan#ii siste/ului de .nv"#"/7nt 2i s>a esti/at c" su/a t tal" a /itel r $l"tite .n siste/ul de .nv"#"/7nt se ci1rea-" la ,*I /ili ane lei DK, <n ceea ce $rive2te 1en /enul c ru$#iei .n siste/ul universitar) este de re/arcat c" /ani1est"rile acestui 1en /en $ericul s) din $unct de 5ru$e=DK* > > > d ct rat6DKB Institutul de P litici Pu%lice din C@i2in"u) .n anul *++, a reali-at cercetarea NMa&age<e&tul (& 'i=iu&ea stude&)ilorN DKD :care de/ nstrea-" cu $ris sin#" $re-en#a c ru$#iei .n universit"#i;6 De eAe/$lu) la .ntre%area care sunt cau-ele a%sen#ei unui /ana5e/ent $er1 r/ant .n institu#iile su$eri are de .nv"#"/.nt) c ru$#ia este c nsiderat" dre$t cau-" de circa B* din studen#i) iar luarea de /it" .n $r $ r#ie de ,K din res$ nden#i6 La .ntre%area care ar 1i $ri/ul lucru $e care l>ar sc@i/%a studen#ii dac" ar a3un5e la c nducerea institu#iei .n care .nv"#") $e l cul trei) cu circa ,+) se $lasea-" lic@idarea cadrel r c ru$te 2i nec /$etente6 DKE O alt" institu#ie care a reali-at cercet"ri .n $r %le/a c ru$#iei este Centrul Na#i nal $entru Trans$aren#" 2i Dre$turile O/ului :CNTDO;) care (& a&ul 1::3 a efectuat o i&'estiga)ie sociologic ce a'ea (& 'i=or eAclusi' coru*)ia di& (&')<(&tul u&i'ersitar di& Moldo'a376 ? cercetare reali=at *e u& ea&tio& de 01:: de stude&)i care re*re=e&tau cele <ai i<*orta&te 0: u&i'ersit)i D*ublice i *ri'ateE di& C@ii&u? !l)i i Ca@ul. C n1 r/ cercet"rii ,B6+++ de studen#i din Re$u%lica M ld va s>au a1lat .n situa#ia de a da /it" la eAa/enele de ad/itere? I6+++ dintre ei au au acce$tat 1erta DKK? 2*I din studeni au dat mit cel puin o singur dat pentru susinerea uni e)amen sau note, #*,2I ar da mit la e)amen dac nu ar avea "ansa de a lua o not po&itiv, %-,2 I din studeni consider
DK,
vedere te retic $ t 1i divi-ate .n B
c ru$#ia .n $r cesul de ad/itere la studii? c ru$#ia .n $eri ada de studii? c ru$#ia .n $r cesul de1initiv"rii studiil r6
Un su%iect a$arte .l c nstituie 1en /enul c ru$#iei .n $r cesul sus#inerii te-el r de
Scris are desc@is" Ministrului Educa#iei) Tineretului 2i S$ rtului) Direct rului Centrului $entru C /%atere a
Cri/el r Ec n /ice 2i C ru$#iei LL @tt$=LLOOO6in1 ta56/dLann unce/ents3> LN*MBL6 :+I6*++I;6

DK* DKB
ZhZ`tSa }6 rStts_YZj a aeXid] iRS[dLLPQRST Z cZgT\) *+,+) k*) $6 EB6 I%ide/6 DKD Institutul de P litici Pu%lice) @tt$=LLOOO6i$$6/dL1ilesLSe/inareL*++,LAnc@eta,6d c6 :+I6*++I;) DKE Lutenc ) Andrei) E2anu) Mircea) Pistrinciuc) Vadi/6 M nit ri-area c ru$#iei 2i 1raudel r acade/ice .n institu#iile de .nv"#"/7nt su$eri r din Re$u%lica M ld va= &@ide /et d l 5ic= C@6=B ns O11ices SRL) *++M) $6 DKI B 5d"na2 S6 Studen#ii au $ rnit lu$ta cu /ita .n Ti/$ul de Di/iniea#") M Iulie *++E6 NR6*DI DKK <n ceea ce $rive2te c ru$#ia la ad/itere este de re/arcat c" .n ulti/ii ani acesta nu se / ani1est" $e lar5= 1 arte /ul#i candida#i sunt ad/i2i c ntra taA" 2i nu se creea-" c ndi#ii 1av ri-ante $entru /it"? s$ re2te activitatea r5anel r de dre$t 2i) 3udec.nd ra#i nal) /ul#i nu risc" s" recur5" la aceste acte) etc6
*MB
lucrul /n calitate de mem.ru al administraiei universitii drept un post pro+ita.il, 31,- I au cumprat cel puin o carte a pro+esorului drept condiie de a lua e)amenul. At.t investi5a#iile reali-ate de c"tre Trans$arencJ Internati nal M ld va) Institutul de P litici Pu%lice) c.t 2i de Centrul Na#i nale $entru Trans$aren#" 2i Dre$turile O/ului) ne de/ nstrea-" $re-en#a 1en /enului c ru$#iei .n universit"#ile din Re$u%lica M ld va6 Este ca-ul s" ne re1eri/ la 1en /enul c ru$#iei din cadrul Universit"#ii de Stat 8Alecu Russ 9 din B"l#i6 <n cadrul studiului Calitatea (&')<M&tului su*erior (& 'i=iu&ea co<u&it)ii acade<ice. Studiu de ca= B U&i'ersitatea de Stat HAlecu RussoI di& !l)i? reali-at .n *++I cu su$ rtul Institutului de P litici Pu%lice) a 1 st tratat 2i acest su%iect6 45?3R di& stude&)ii i&ter'ie'a)i au relatat c s2au cioc&it *erso&al foarte rar cu fe&o<e&ul de <ituire (& u&i'ersitate? 14?8R s2au cioc&it cu fe&o<e&ul de <ituire rar. G& acelai ti<*? 80 de res*o&de&)i Ddi& 0410E s2au cioc&it cu fe&o<e&ul de <ituire foarte frec'e&t. 01?1R di& stude&)ii? care au rs*u&s la c@estio&ar? au recu&oscut? de fa*t? c fe&o<e&ul de <ituire este u&ul obi&uit (& u&i'ersitate 378 <n ceea ce $rive2te $inia cadrel r didactice) re/arc"/ ur/"t arele= a$r a$e E+ din cadrele didactice intervievate) au a1ir/at c" s>au .nt7lnit cu 1en /enul de c ru$#ie +oarte rar? a$r a$e N au a1ir/at c" s>au .nt7lnit cu acest 1en /en destul de +recvent, : la studen#i c ta res$ectiv" era de ,*; DKN <n a1ar" de 1 r/ele de c ru$#iei ce au 1 st c nstatate de CNTDO ca 1iind $re-ente .n universit"#ile din M ld va :/it" sau 1av ruri la eAa/enele de .n/atriculare) $r / vare 2i a%s lvire) v.n-areaL$r curarea i/$us" a /anualel r) c $iatul 2i $la5iatul) etc;) 1en /enul c ru$#iei .n .nv"#"/7nt este $re-ent 2i $rin 1 r/e /ai $u#in evidente) cu/ ar 1i= utili-area %unuril r institu#iei de .nv"#"/.nt .n sc $uri c /erciale $rivate) /unca nere/unerat" a studen#il rLelevil r .n 1 l sul $r 1es ril r) re $rivate $articulare c ntra $lat" cu rele studen#iiLelevii :1a$t care duce ne/i3l cit la sc"derea / tiva#iei $r 1es rului $entru s" $l"teasc";) etc6 C n1 r/ Institutului Interna#i nal $entru P litici Educa#i nale al UNESCO) c ru$#ia a$are 2i se /ani1est" distinct la trei nivele= $ litic) ad/inistrativ :central 2i l cal; 2i la nivel de aul"DM+
%i2nuite .n detri/entul studen#i rLelevil r ce nu /er5 la ast1el de re adi#i nale sau nu d resc
DKM
Ca%ac6)V6 Calitatea .nv"#"/7ntului su$eri $r .n vi-iunea c /unit"#ii acade/ice6 studiu de ca- 4 Universitatea de Stat 8Alecu Russ 9 din B"l#i6 B"l#i) *++I) $6 D,6 DKN I%ide/ DM+ Lutenc ) Andrei) E2anu) Mircea) Pistrinciuc) Vadi/6 M nit ri-area c ru$#iei 2i 1raudel r acade/ice .n institu#iile de .nv"#"/7nt su$eri r din Re$u%lica M ld va= &@ide /et d l 5ic= C@6=B ns O11ices SRL) *++M) $6 I6
*MD
La &i'el de *olitici = a; c ru$#ia a1ectea-" al carea resursel r $entru sect rul educa#i nal) l"s.ndu>, su%1inan#at? %; $ers anele cu 1unc#ii .nalte de r"s$undere $re1er" al c"ri de rdinul ac@i-i#iil r 2i c nstruc#iil r) .n l cul su/el r ce ar 1i destinate c@eltuielil r $entru salarii sau .ntre#inere a universit"#il r) din c nsiderentul c" $ri/ele sunt /ai u2 r de c ru$t6 La &i'el <i&isterial/ad<i&sitrati' = a; c ru$#ia la acreditarea universit"#il r) 1acult"#il r > ce are i/$act ne5ativ asu$ra calit"#ii .nv"#"/.ntului? %; eAtra5erea de 1 nduri al cate $entru ac@i-i#ii) c nstruc#ii destinate 1unc#i naril r $u%lici a1la#i /ai 3 s $e scara ierar@ic"6 La &i'el u&i'ersitar i aul = a; c ru$#ie la recrutarea cadrel r didactice? %; /it" $entru %#inerea un r n te /ai %une 2i 1av ruri la nivel ad/inistrativ :ca/er" .n c"/inele studen#e2ti) ad/itere;? c; $la5iat 2i c $iat) etc6 La *ri<a 'edere s2ar *rea c fe&o<e&ul coru*)iei *re=i&t u& <ai <are *ericol (& ase<e&ea do<e&ii cu< ar fi de eAe<*lu siste<ul 'a<al sau *oli)ie? dar di& *ers*ecti'a de='oltrii sociale? acest fe&o<e& (& educa)ie? du* o*i&ia <ai <ultor autori 380? are ur<ri <ult <ai gra'e. Ast1el) dac" .n siste/ul va/al) de eAe/$lu) un a5ent ec n /ic 1er" /it") .nc"lc.nd le5ea) ca .n ulti/" instan#" s" %#in" un $r 1it ec n /ic /ai /are) .n .nv"#"/.ntul universitar c ru$erea $resu$une .n $ri/ul r.nd .nc"lcarea un r $rinci$ii / rale6 <n literatura an5l >saA n" de s$ecialitate) actele de c ru$#ie din institu#iile de .nv"#"/.nt su$eri r sunt cali1icate dre$t academic misconduct, adic" c /$ rta/ente c nda/nate de c /unitatea universitar"6 Aceste ac#iuni sunt incri/inate $rin inter/ediul unui c d de c nduit" acade/ic") ce re$re-int" 1 r/ularea eA$licit" .n scris a idealuril r) val ril r) $rinci$iil r 2i n r/el r / rale $e care c nsi/t s" le res$ecte 2i s" le ur/e-e /e/%rii c /unit"#ii acade/ice universitareDM* <n aceast" rdine de idei) institu#ie de .nv"#"/.nt care $l"te2te /it") de eAe/$lu) $entru a 1i acreditat") se $ ate d vedi ca a%ilit"#ile 2i cun 2tin#e a%s lven#il r s" 1ie $ericul ase $entru s cietate6 Universitatea care t lerea-" /ita) $la5iatul) c $iatul) .ncalc" unul dintre sc $urile /a3 re ale unei ast1el de institu#ii) ea 1iind .n1iin#at") de 1a$t) $entru a $re5"ti viit rii lideri $e criteriile de c rectitudine 2i i/$ar#ialitate6
DM, DM*
I%ide/) $6 K6 oeJne/an) S6P6 De1inin5 t@e in1luence 1 educati n n s cial c @esi n .n Internati nal ' urnal 1 Educa#i nal P licJ) Researc@ and Practice V l6 B) $6 KB > NK6 *++*6LA$ud= Lutenc ) Andrei) E2anu) Mircea) Pistrinciuc) Vadi/6 M nit ri-area c ru$#iei 2i 1raudel r acade/ice .n institu#iile de .nv"#"/7nt su$eri r din Re$u%lica M ld va= &@ide /et d l 5ic= C@6=B ns O11ices SRL) *++M) $6 K6 :A@lin C) B se P6 T@e $it1alls 1 a $artiallJ @ nest %ureaucracJ= Bri%erJ) ine11iciencJ and %ureaucratic delaJ .n ' urnal 1 Devel $/ent Ec n /ics6 *++I6 A$ud= Lutenc ) Andrei) E2anu) Mircea) Pistrinciuc) Vadi/6 M nit ri-area c ru$#iei 2i 1raudel r acade/ice .n institu#iile de .nv"#"/7nt su$eri r din Re$u%lica M ld va= &@ide /et d l 5ic= C@6=B ns O11ices SRL) *++M) $6 K6
*ME
Re/arc"/ 1a$tul c" .n n ie/%rie *++K Senatul Universit"#ii de Stat 89AlecuRuss 9a a$r %at C dul de etic" universitar") care de r7nd cu alte ac#iuni) $ ate c ntri%ui la di/inuarea c ru$#iei .n cadrul institu#iei6 C ru$#ia $ ate 1i un ele/ent catali-at r .n institu#iile $u%lice) unde taAele $entru servicii sunt /ari sau $r cedurile de a$licare sunt 2i c stisit are) 2i de lun5" durat"6 Cercet"t rii A@lin 2i B se au de/ nstrat c" un %ir crat $ar#ial nest ce lucrea-" .ntr> institu#ie a/ r1") 1iind /ituit $ ate c ntri%ui la intensi1icarea 2i ridicarea randa/entului institu#iei res$ective DMB Cu t ate acestea) ast1el de c ntri%u#ie a c ru$#iei .n e1.cienti-area siste/ului educa#i nal $ ate 1i %servat" cu 5reu6 Institu#iile de .nv"#"/.nt) $e l.n5" 1a$tul c" re$re-int" un %un $u%lic) /ai au 2i /isiune $u%lic" de a $re5"ti s cietate c rect") t lerant" 2i $e $rinci$ii de e5alitate) iar Din $re-en#a c ru$#iei di/inuea-" acest r l al educa#iei) a1ect.nd c e-iunea s cial" 6
c nsiderentul c" .nv"#"/.ntul serve2te dre$t instru/ent de / delare a unui c /$ rta/ent c rect al elevil r) studen#il r) tineril r) 1en /enul c ru$#iei din acest siste/ $ ate avea c nsecin#e /ult /ai c stisit are dec.t cel din serviciile va/ale sau $ li#ie) r unul din sc $urile 1unda/entale ale unei institu#ii de .nv"#"/.nt este de a educa tinerii cu/ s" se c /$ rte .n viit r) iar dac" acest siste/ este c ru$t ne $ute/ a2te$ta ca viit rii cet"#eni s" 1ie 2i ei) la r.ndul l r) c ru$#i 2i s" c ru$"6 C n1 r/ re-ultatel r cercet"rii reali-ate de CNTDO) stude&)ii de la a&ul I au dat <it (& *ro*or)ie de 08R? acest *roce&taj cresc(&d *ro*or)io&al *(& la a&ul 5 *(& la 49R 383 <n universit"#ile n astre studentul ni/ere2te .ntr>un /ediu 1av ra%il unde .nv"#" 8arta de a c ru$e) iar nu/"rul cresc.nd al cel r care $artici$" la aceste ac#iuni ile5ale ne arat" 5radul .nalt de accesi%ilitate la ase/ene acte6 Aceast" stare de lucruri din universit"#i are ur/"ri 2i /ai 5rave6 Dac" .n .nv"#"/.ntul $reuniversitar /ita este 1erit" de re5ul" de c"tre $"rin#i) ne i/$lic.nd c $iii) a$ i .n universit"#i .n aceast" 8tran-ac#iese i/$lic" direct 2i $entru $ri/a dat" t.n"rul6
DMB DMD
B 5d"na2) S6O$6 cit6
*MI
Printre cele /ai 5rave c nsecin#e ale unui siste/ educa#i nal c ru$t sunt c nsiderate creterea srcieiJ
DME
6. calitatea slab a !nvm!ntului duce la un produs de proast calitate i la ,. corupia !n educaie duce la creterea discrepanei dintre cei bogai i sraci, i lipsete generaii !ntregi de posibilitatea de a avea un viitor prosper 6. un sistem uor in luenabil politic. Du$" t ate si/$t /ele) Re$u%lica M ld va) re$re-int" anu/e un ast1el de stat6 Nu $ute/ a1ir/a c" atare c@intesen#" a $r %le/el r cu care se c n1runt" statul n stru .2i au ri5inea eAclusiv .n .nv"#"/.nt) dar nici nu $ute/ ne5a 1a$tul c" siste/ul educa#i nal c ru$t nu .2i aduce 2i el 8c ntri%u#ia la $r %le/ele cu care se c n1runt" ast"-i Re$u%licii M ld va6 Un alt %iectiv al siste/ului educa#i nal este de a $re5"ti .n / d calitativ viit area 1 r#" de /unc"6 <n linii /ari) siste/ul educa#i nal .n rela#ie cu $ia#a 1 r#ei de /unc" reali-ea-" d u" 1unc#ii6 <n $ri/ul r.nd investi#ia .n ca$italul u/an 2i cre2terea $r ductivit"#ii /uncii6 <n aceast" rdine de idei) este de a2te$tat ca studentul s">2i $ at" /"ri veniturile cu 1iecare an a%s lvit .n universitate) din c nsiderentul c" acesta acu/ulea-" n i cun 2tin#e 2i a%ilit"#i necesare $ie#ii /uncii6 A d ua 1unc#ie /a3 r" a universit"#ii este de a>2i a3usta $r 5ra/ul educa#i nal la necesit"#ile $ie#ei) s" asi5ure calitate .nalt" 2i evaluare %iectiv" a $r dusului 1inal6 Dac" universit"#ile reu2esc s" dea d vad" de 1leAi%ilitate .n ra$ rt cu cerin#ele $ie#ei 1 r#ei de /unc") atunci 2i investit rii $ t vedea avanta3e .n al carea de investi#ii .n sect rul educa#i nal6 C ru$#ia a1ectea-" a/%ele 1unc#ii ale universit"#ii .n ra$ rt cu $ia#a /uncii6 Dac" un student .2i $ ate cu/$"ra n tele) atunci scade direct d rin#a 2i / tiva#ia
DME
Institutul Interna#i nal $entru P litici Educa#i nale) @tt$=LLOOO6unesc 6 r5Liie$ :+I6*++I;
*MK
acestuia de a studia6 Dac" este s" c ntinu"/ lan#ul) atunci de-v ltarea studentului are din ce .n ce /ai /are le5"tur" cu cre2terea venituril r $entru a $utea cu/$"ra n tele dec.t cu acu/ularea de cun 2tin#e 2i a%ilit"#i $r 1esi nale6 Cu c.t este /ai c ru$t" ad/inistra#ia 2i c /unitatea universitar") cu at.t scade / tiva#ia de a3ustare a $r 5ra/el r universitare la necesit"#ile $ie#ei6 <n #"rile $ st>industriale unul din criteriile de %a-" ale recrut"rii de $ers nal re$re-int" cali1icativul ac rdat de c"tre universitate a%s lventului) ceea ce de 1a$t eA$ri/" 5radul ridicat de credi%ilitate ac rdat institu#iil r de .nv"#"/.nt de c"tre a5en#ii ec n /ici6 Inevita%il credi%ilitatea universit"#ii scade cu c.t aceasta este /ai c ru$t"6 An5a3at rul nu $ ate 2ti dac" reu2ita unui student a 1 st $e criterii %iective 2i i/$ar#iale sau c" acesta 2i>a cu/$"rat n tele6 C@iar 2i .n ca-ul c.nd un student 2i>a institu#ie cu %#inut n tele %ine/eritat 2i de#ine un %a5a3 c nsidera%il de cun 2tin#e 2i a%ilit"#i) dar vine dintr> re$uta#ie a1lat" su% .nse/nul c ru$#ie) $r %a%ilitatea ca acesta s" %#in" un $ st de lucru %ine $l"tit descre2te6 Un an5a3at r) $entru a se $r te3a de lucr"t ri sla% cali1ica#i) $ ate eAclude din c ncurs a%s lven#ii universit"#il r cu re$uta#ie $"tat") an5a3.nd d ar studen#i din institu#iile $resti5i ase6 C@iar dac" un student dintr> institu#ie c ru$t" este an5a3at) acesta va 1i nev it s" acce$te un salariu c nsidera%il /ai /ic 2i s" de/ nstre-e an5a3at rului val area sa ec n /ic" $e $arcursul unei $eri ade de .ncercare6 Dac" .ncerc"/ s" vede/ %ene1iciile ec n /ice ale unui siste/ educa#i nal calitativ) este destul de di1icil de a esti/a c ntri%u#ia direct" a acestuia) din c nsiderentul unui 2ir .ntre5 de varia%ile c /$licat de rela#i nat) cu/ ar 1i= veniturile individuale) calitatea .nv"#"/.ntului) 2i a%ilit"#ile individuale ale a%s lventului6 Cu t ate acestea) /a3 ritatea studiil r reali-ate) au de/ nstrat 1a$tul c" anu/e calitatea .nv"#"/.ntului are i/$act asu$ra venituril r 2i an5a3"rii6C n1 r/ datel r 1erite de c"tre Bir ul Interna#i nal al Muncii) &u<rul o<erilor di& Re*ublica Moldo'a (& '(rst de 0624: a&i (& a&ul 1::1 a alctuit 38 <ii *ersoa&e? co&stitui&d 33 la sut di& &u<rul total de o<eri. C@iar dac" acesta situa#ie nu este cau-at" d ar de calitatea .nv"#"/.ntului de la n i din #ar") dat" cu de-v ltarea ec n /ic" a statului acest indice va avea dre$t cau-") din ce .n ce /ai /ult) 1en /enul c ru$#iei din sect rul educa#i nal6 Din $"cate) nici De$arta/entul Na#i nal de Statistic" al Re$u%licii M ld va 2i nici Bir ului Interna#i nal al Muncii nu 1er" in1 r/a#ii ce #ine de an5a3area tineril r) .n s$ecial dac" ace2tia de#in un $ st de lucru cali1icat sau necali1icat) sau dac" sunt an5a3a#i c n1 r/ s$ecialit"#ii %#inute la universitate) date ce ar 1i 1"cut /ai /ult" lu/in" .n $rivin#a rient"rii universit"#il r s$re $ia#a /unci6 'udec.nd) .ns") du$" nu/"rul de studen#i $e care le au unele s$ecialit"#i la / d") cu/ ar 1i= dre$t) %"nci 2i %urse de val ri) rela#ii interna#i nale) etc :c n1 r/ DNSRM) din nu/"rul t tal al studen#il r $entru anul de .nv"#"/.nt *++E>*++I) E*)E .2i 1ac studii la "tiinele sociale, economice "i *MM
drept;
*%
2i au
$ ndere /a3 r" din nu/"rul t tal de a%s lven#i ai institu#iil r de .nv"#"/.nt
su$eri r din M ld va :*I)M din t talul a%s lven#il r din *++E) DNSRM; : I%ide/;) $ute/ lesne vedea c" nici universit"#ile 2i nici studen#ii nu sunt rienta#i s$re necesit"#ile %iective ale $ie#ii 1 r#ei de /unc" din #ar") c.t 2i 1a$tul c" sunt an5a3a#i c n1 r/ s$ecialit"#ii %#inute6 Un alt $rinci$iu universitar care este dist rsi nat de 1en /enul c ru$#iei) tan5en#ial discutat /ai devre/e) este calitatea (&')<(&tului 6 Cercet"t rul en5le- M can) a .ncercat s" esti/e-e i/$actul c ru$#iei la nivel de s cietate 1 l sind / delul ecua#iei te riei /acr > ec n /ice al lui Treis/an : 3ocan 8. Lhat determines corruptionM 4nternational evidence +ront micro data /n 8ational @ureau o+ Economic Research Lor=ing 5aper 8o. 1B %B. 0am.ridge, 2BB .;. 5ri/ul a1ir/" c" 1en /enul c ru$#iei este deter/inat de cadrul le5al) n r/ele culturale 2i de-v ltare ec n /ic"? la r.ndul s"u de-v ltarea ec n /ic" este deter/inat" de caracteristicile institu#i nale ale ca$italului u/an dintr>un stat) n r/el r culturale) cadrului le5al 2i c ru$#ie? iar de-v ltarea ec n /ic" re$re-int" este cre2tere6 M can reu2e2te s" 5"seasc" acea c neAiune dintre c ru$#ie 2i %un"stare) dar c.nd a .ncercat s" includ" .n ecua#ie calitatea institu#iil r dintr>un stat) acesta nu a 5"sit nici le5"tur" dintre c ru$#ie 2i cre2tere ec n /ic"6 De2i este di1icil de a esti/a 5radul de r"s$.ndire a c ru$#iei .n siste/ul de .nv"#"/"nt din #ar") un lucru este cert > situa#ia din acest d /eniu este de se%it de 5rav"6 <n ca-ul #"rii n astre) unde siste/ul educa#i nal este v"dit c ru$t 2i $ si%ilitatea de c ru$ere a acestuia este de se%it de /are) unde nu sunt sti$ulate standardele 2i criteriile de $r / vare at.t a studen#il r) c.t 2i a cadrel r didactice) unde nu eAis" /ecanis/e clare de acreditare a institu#iil r de .nv"#"/.nt) nu se $ ate v r%i nici des$re calitatea .nv"#"/.ntului 2i nici des$re credi%ilitatea de care s>ar $utea %ucura acestea din $artea s ciet"#ii6 Mai /ult ca at.t) c sturile $e care le su$ rt"/ din cau-a 1en /enului c ru$#iei .n .nv"#"/.nt sunt t t /ai evidente) iar dat" cu ti/$ul acestea se v r /ani1esta din ce .n ce /ai c /$leA 2i /ai durer s $entru de-v ltarea Re$u%licii M ld va .n 5eneral6 <n $inia studen#il r $artici$an#i la 0 ru/ul na#i nal studen#esc .n $r %le/ele $revenirii 2i c /%aterii c ru$#iei .n .nv"#"/7nt .n *++K indicele c ru$#iei .n .nv"#"/7nt a sc"-ut6 DMK Eviden#ie/ 2i e1 rturile studen#il r .n di/inuarea .n c ntinuarea a c ru$#iei6 Studen#ii $r $uin intr ducerea unui C d de etic" .n t ate universit"#ile din #ar" 2i crearea $e l7n5" Ministerul Educa#iei 2i Tineretului a unei C /isii de Etic" 1 r/at" din studen#i) $r 1es ri 2i a%s lven#i) care ar / nit ri-a 1iecare ca- de c ru$#ie din institu#iile de .nv"#"/7nt6 .
DMI DMK
%un" $arte din $r dusul 1inal universitar nu
De$arta/entul Na#i nal de Statistic" al Re$u%licii M ld va) OOO6 statistic a6/d6 *++B) Studen#ii sunt $entru trans$aren#a siste/ului de .nv"#"/7ntLL'urnal de C@i2in"u) *++M) ,, ianuarie) $6,,6
*MN
<n cadrul studiului H Etica i i&tegritatea u&i'ersitar 9 : au 1 st intervieva#i $este D++ de studen#i 2i /ai /ult de ,++ de $r 1es ri din ,N universit"#i din M ld va; s> a c nstatat c" /a3 ritatea universit"#il r au ad $tat c duri de etic" Dia&uarie 1::9E care $rev"d c /$arti/ente $entru studen#i 2i $r 1es ri) .ns" acestea nu sunt res$ectate6 Circa 5: la sut di& stude&)ii i&ter'ie'a)i au co&fir<at c a&u<e ei su&t i&i)iatorii actelor de coru*)ie? c" .n universit"#i au l c ca-uri de c $iere 2i tra1icare a eAa/enel r6 C nc /itent) circa ju<tate di& *rofesori au declarat c su&t ruga)i de colegii lor i de *riete&i s a*recie=e cu&oti&)ele disci*olilor lor cu &ote <ai <ari? adic &e<eritate 388 6.3. Pre'e&irea i co<baterea coru*)iei
C n1 r/ studiului B"ncii / ndiale 8& vernance Matters IV= & vernance Indicat rs 1 r ,NNI>*++D9 )rile di& s*a)iul eA2so'ietic : cu eAe$#ia re$u%licil r %altice; su&t *e ulti<ul loc (& lu<e du* &i'elul de co&trol al coru*)iei 4 $las7ndu>se .n aceast" $rivin#") /ai 3 s dec7t #"rile din A1rica6 EA*er)ii !&cii Mo&diale au a*reciat co&trolul coru*)iei (& )ara &oastr cu 4:?0 *u&cte di& o sut *osibile. 389 Una din cau-ele i/$ rtante ale acestei situa#ii c nst" .n 1a$tul c" .n ulti/ul deceniu) /a3 ritatea /"suril r antic ru$#ie s>au aAat $e c /%aterea $unitiv" a 1en /enului6DN+ Investi5a#ia e1ectuat" (& a&ul 1::5 de/ nstrea-" c" $artea d /inant" a res$ nden#il r era destul de $esi/ist" .n ceea ce $rive2te viit rul lu$tei c ntra c ru$#iei6 Ast1el) 11R erau co&'i&i c acest fe&o<e& *oate fi redus substa&)ial? (& 're<e ce 3:R (& li*sa u&ei *olitici a&ticoru*)ie co&siste&te s*er (& li<itarea ei *M& la a&u<it &i'el. 0iecare al cincilea cet"#ean nu .ntrevedea nici s lu#ie) nici 2ans" .n li/itarea 1en /enului de c ru$#ie .n R6M ld vaDN,. <n n ie/%rie *++K la .ntre%area 8 <n ce /"sur" crede#i c" este e1icient" lu$ta ./$ triva c ru$#iei des1"2urate de &uvern .n ulti/ul an9 au 1 st %#inute ur/"t arele re-ultate = ,6 .n 1 arte /are /"sur" 4 *)M? *6 .n 1 arte /ic" /"sur" >,,),? B6 .n /are /"sur" >*E)E? D6 del c> D,)+? E6 .n /ic" /"sur" 4 ,*)I? I6 nu 2tiuLn>au r"s$uns)> K)+ : $6BE;
DMM DMN
DN+
S"raci .n #ar" c ru$t" LL V cea $ $ rului) ,I ianuarie *++N6 R6 M ld va /ai are /ult de lucru la ca$it lul 8e1icien#a 5uvern"rii9LL 'urnal de C@i2in"u) *++M) , 1e%ruarie) $6,E C /%aterea c ru$#iei la nivel .nalt este sarcin" di1icil" $entru r5anele de anc@et" nu nu/ai din R6M ld va)
dar 2i din altele #"ri LL 'urnal de C@i2in"u) *++M) *N 1e%ruarie) $6,B6

DN,
C ru$#ia .n s nda3e6 Edi#ie s$ecial" editat" de PACO M ld va;6 : C ru$#ia .n s nda3e6 Edi#ie s$ecial" editat" de PACO M ld va
*N+
Evalu"rile $u%lice ale e1 rturil r antic ru$#ie .ntre$rinse de &uvern sunt a/%ivalente 2i s> au d vedit a 1i /ai de5ra%" ne5ative6 <n vederea evalu"rii situa#ii e1ective la acest ca$it l) inv c"/ r"s$unsurile la .ntre%area 8 <n ce /"sur" sunte#i /ul#u/i#i de ceea ce 1ace c nducerea #"rii .n ur/"t arele d /enii= c /%aterea c ru$#iei 8 = N ie/%rie *++, /artie *++* n ie/%rie *++* a$rilie *++B n ie/%rie *++B I I M ,+ NDN* <n dece/%rie *++E) BK)D din res$ nden#i nu erau del c /ul#u/i#i) iar BM)* > nu $rea /ul#u/i#i de ceea ce 1"cea c nducerea #"rii .n d /eniul c /%aterii c ru$#iei) iar IE)* c nsiderau c" 1unc#i naril r DNB De ase/enea) .n c /unitatea a/enil r de a1aceri 2i la nivelul cel /ai .nalt al $uterii $are s" $ersiste un senti/ent $uternic $recu/ c" 5uvernul nu 1ace su1icient $entru a cur/a c ru$#ia6 Un s1ert din $ $ula#ie $erce$ea .n ulti/ele ,* luni : investi5a#ia a 1 st reali-at" .n se$te/%rie> ct /%rie *++E; o te&di&) de i&te&sificare a lu*tei (<*otri'a coru*)iei? dar co&sidera c direc)ia (& care su&t (&dre*tate aceste eforturi este greit: dei coru*)ia la &i'el (&alt este cea <ai rs*M&dit? eforturile de co<batere a acestui flagel su&t (&dre*tate <ai degrab (<*otri'a fu&c)io&arilor de ra&g <ic.D subli&ierea &e a*ar)i&e B $@.NE.393 Este adev"rat c" 5ri3ile a/enil r si/$li sunt le5ate /ai ales de /ica CORUPIE) <NS( OPTICA AR TREBUI SCoIMBAT(6 0APTUL C( NICI UN 0UNCIONAR DE RAN& <NALT NU A 0OST CONDAMNAT PENTRU CORUPIE ESTE UN EpEC AL COMBATERII CORUPIEI6 C ru$#ia $ litic" este de circa ;5 la sut DNI R6 M ld va a ela% rat $ri/a strate5ie antic ru$#ie .n *++D Insta%ilitatea cli/atului antic ru$#ie este un / tiv al du%iil r .n cre2tere 2i al ne.ncrederii $u%licului6 O$inia $u%lic" indic" asu$ra 1a$tului c" tendin#ele de a c /%ate c ru$#ia .n acest / /ent sunt ine1iciente6 <n $lus) datele accentuau li$sa unei c rd n"ri .ntre institu#iile de stat res$ nsa%ile de c /%aterea c ru$#iei6 Circa trei/e :*K; din res$ nden#i c nsiderau c" .n R6 M ld va nu se lu$ta del c cu c ru$#ia) iar 1iecare a d ua $ers an" nu avea .ncredere .n nici
DN* DNB DND
a/enii nu $ t c nduce a1aceri $r $rii 1"r" a 1i nev i#i s" $l"teasc" /it"
te/" $u#in de-%"tut" .n R6 M ld va
DNE
<n
acest c nteAt) re/arc"/ 1a$tul c" !n instan se merge cu cazuri mrunte, ponderea lor iind
Bar /etrul de O$inie Pu%lic"6 Re$u%lica M ld va6 N ie/%rie *++B) $6
Bar /etrul de $inie $u%lic"6 Re$u%lica M ld va6 Dece/%rie *++E) $6K)*I6
C ru$#ia .n s nda3e6 Edi#ie s$ecial" editat" de PACO M ld va;6 : C ru$#ia .n s nda3e6 Edi#ie s$ecial" editat" de PACO M ld va6 DNE I n Marandici) P litica ./$ triva c ru$#iei sau c ru$#ia ./$ triva $ liticiiLL'urnal de C@i2in"u)'urnal de C@i2in"u) *++M) , 1e%ruarie) $6,E6 DNI C /%aterea c ru$#iei la nivel .nalt este sarcin" di1icil" $entru r5anele de anc@et" nu nu/ai din R6M ld va) dar 2i din alte #"ri LL'urnal de C@i2in"u) *++M) *N 1e%ruarie) $6 ,B
*N,
institu#ie /enit" s" eli/ine c ru$#ia6 Nivelul .ncrederii .n institu#iile i/$licate .n lu$ta cu c ru$#ia era cel /ai .nalt .n ca-ul CCCEC :,K; 2i cel /ai sc"-ut :D; .n ca-ul siste/ului 3udec"t resc6DNK Partici$an#ii la 0 ru/ul na#i nal studen#esc .n $r %le/ele $revenirii 2i c /%aterii c ru$#iei .n .nv"#"/7nt :ianuarie *++M; au $r $us serie de ac#iuni antic ru$#ie) $rintre care intr ducerea unei disci$line $e te/atica $revenirii 2i c /%aterii c ru$#iei) /a3 rarea salariil r $r 1es ril r) r5ani-area 1recvent" a un r 1 ru/uri) se/inare) ca/$anii /edia care ar sensi%ili-a /ediul acade/ic 2i $inia $u%lic" des$re $eric lul c ru$#iei DNM U& *ri< *as (& eficie&ti=area ac)iu&ilor de *re'e&ire i co<batere al coru*)iei ur<ea= s2l co&stituie ridicarea &i'elului culturii juridice al *o*ula)iei. Un studiu reali-at de Centrul de Anali-" 2i Prevenire a C ru$#iei :CAPS;) care c n#ine anali-a a$eluril r e1ectuate la linia 1er%inte antic ru$#ie N*KNKN) .n $eri ada ,iunie *++K>*N 1e%ruarie *++M) de/ nstarea-" c" *este 8:R di& *ersoa&ele care au a*elat la ajutorul li&iei ferbi&)i credeau c de<asc u& ca= de coru*)ie? *e cM&d? (& realitate? co&fu&dau coru*)ia cu alte ac)iu&i. Cet"#enii de r7nd credeau c" c n1lictele interetnice) liti5iile de /unc") neeAecutarea deci-iil r 3udec"t re2ti) / dul de calculare 2i ac@itare a taAel r $entru serviciile c /unale etc6 sunt /ani1est"ri ale c ru$#iei6DNN &uvernul SUA ac rd" asisten#" &uvernului R6M ld va $entru reali-area re1 r/el r de $r / vare a unei %une 5uvern"ri6 Aceste re1 r/e tre%uie s" reduc" c ru$#ia 2i s" s$ reasc" calitatea serviciil r 1erite .n siste/ul $u%lic) .n s$ecial .n sect rul 3udiciar) 1iscal 2i al cr tirii s"n"t"#ii6 Age&)ia SUA *e&tru de='oltare I&ter&a)io&al DUSAI%E dirijea= *ri& Cor*ora)ia Pro'ocarea Mile&iului DMCCE Pla&ul Preli<i&ar de ;ar al Re*ublicii Moldo'a? $lani1icat $entru * ani6 ara n astr" a $ri/it asisten#" te@nic" .n su/" de *D)K /ili ane d lari $entru ur/"t arele E d /enii $ri ritare ca$a%ile s" c /%at" 1en /enul c ru$#iei .n R6 M ld va = 2 G<bu&t)irea ca*acit)ilor sectorului judiciar *e&tru *re'e&irea i co<baterea coru*)iei. O%iectivul $rinci$al .n cadrul acestui d /eniu este instruirea unui siste/ 3udec"t resc inde$endent 2i i/$ar#ial) ./%un"t"#irea actului de 3usti#ie 2i c ns lidarea re-isten#ei institu#i nale la c ru$#ie6? 2 Co&solidarea ca*acit)ilor societ)ii ci'ile i a <ass2<edia. S cietatea civil" 2i /ass> /edia v r c ntri%ui la / nit ri-area activit"#il r &uvernului 2i al sect rului $rivat .n $revenirea
DNK
C ru$#ia .n s nda3e6 Edi#ie s$ecial" editat" de PACO M ld va;6 : C ru$#ia .n s nda3e6 Edi#ie s$ecial" editat" de PACO M ld va6 DNM Studen#ii sunt $entru trans$aren#a siste/ului de .nv"#"/7ntLL'urnal de C@i2in"u) *++M) ,, ianuarie) $6,, DNN Pr iectul 8Ca/$ania $u%lic" de sensi%ili-are a $ $ula#iei ./$ triva c ru$#iei9) i/$le/entat de CAPS cu su$ rtul A/%asadei Britanice la C@i2in"u;) Nurnal de 0hi"inu, 2BB*, aprilie
*N*
2i c /%aterea c ru$#iei) v r di/inua t leran#a 1a#" de c ru$#ie .n r7ndurile $u%licului etc6 <n $lus) va 1i sta%ilit un $arteneriat dura%il .ntre s cietatea civil") aut rit"#ile $u%lice l cale 2i centrale 2i sect rul $rivat $entru a ./%un"t"#i i/$le/entarea strate5iil r antic ru$#ie? 2 Pre'e&irea i co<baterea coru*)iei (& siste<ul ocrotirii s&))ii. O%iectivul este de a s$ ri trans$aren#a utili-"rii resursel r 1inanciare .n siste/ul cr tirii s"n"t"#ii6 <n acest sens) va 1i instituit un /ecanis/ de / nit ri-are din $artea s ciet"#ii civile) va 1i a$licat Pactul de Inte5rare .n siste/ul ac@i-i#iil r $u%lice) va 1i intr dus C dul de etic" .n /edicin" 2i va cre2te nivelul de a$"rare a dre$turil r cet"#enil r? 2 Pre'e&irea i co&trolul coru*)iei (& siste<ul fiscal? 'a<al i (& orga&ele de *oli)ie. Planul Preli/inar de ar" va .ncerca s" sc@i/%e $r cedurile 2i $ liticile interne ale acest r institu#ii $entru a reduce nivelul c ru$#iei 2i a $une accent $e etic"6 <n acest sens) v r intr duse n i /et de de evaluare a $ers nalului .n cadrul r5anel r de $ li#ie) serviciul va/al 2i 1iscal) v r 1i ./%un"t"#ite esen#ial instru/entele de investi5are a inte5rit"#ii 2i de atestare a $ers nalului) care v r 1i 1 l site de su%divi-iunile de securitate intern" din cadrul CCCEC) Ministerului A1aceril r Interne) Serviciului Va/al 2i 0iscal6 Cu su$ rtul PP va 1i i/$le/entat C dul de C nduit" al 0unc#i narului Pu%lic ? 2 Ce&trul *e&tru Co<baterea Cri<elor Eco&o<ice i Coru*)iei D CCCECE. <n cadrul PP v r 1i e1ectuate ac#iuni $entru asi5urarea / nit ri-"rii calitative a acestei institu#ii) c ncentrarea asu$ra $r cesului de luare a deci-iil r 4 re1 r/are 2i $r 1esi nali-are) intr ducerea unui C nsiliu Civil) cre2terea trans$aren#ei %u5etare 2i 1inanciare) intr ducerea unui /ecanis/ 1 r/ali-at de luare a deci-iil r) ./%un"t"#irea rela#iil e CCCEC cu /ass>/edia 2i c ns lidarea ca$acit"#il r institu#i nale6 I/$le/entarea cu succes a PP va c ntri%ui la cali1icarea R6 M ld va $entru asisten#" inte5ral" ac rdat" de MCC .n cadrul $r 5ra/ului 8C /$act9 4 un ac rd de lun5" durat" .ntre C r$ ra#ia Pr v c"ril r Mileniului 2i &uvernul R6 M ld va care $revede 1inan#area un r $r 5ra/e de reducere a s"r"ciei 2i sti/ulare a cre2terii ec n /iceE++ <n ansa/%lu) .n *++K) din %u5etul de stat au 1 st al cate 2i c@eltuite circa ,D+ /ln lei $entru ac#iuni antic ru$#ie d ar .n cadrul cel r 2ase institu#ii res$ nsa%ile de i/$le/entarea PP6 Aceste su/e de$"2esc su/ele al cate de c"tre $artenerii str"ini6 Banii au 1 st 1 l si#i $entru c ns lidarea institu#i nal") c /$uteri-are 2i in1 r/ati-are) crearea n il r su%divi-iuni de /ana5e/ent 2i evaluare a riscuril r) c ns lidarea direc#iil r securitate intern") ela% rarea n il r c duri de etic" 2i de nt l 5ie 2i $re5"tirea cadrel r Printre /"surile de c /%atere a c ru$#iuei eviden#ie/ 2i ela% rarea unui $r iet de le5e $rin care va 1i intr dus" n #iunea de 8c /$ rta/ent c ru$tiv9 2i r"s$underea ad/inistrativ"
E++
Ce este Planul Preli/inar de ar" LL'urnal de C@i2in"u) *++M) ,, ianuarie) $6 ,*6
*NB
$entru delicte /"runte6 Dac" va 1i c /is un delict /"runt de c ru$#ie) atunci va 1i .nt c/it un $r ces ver%al $rivind c /$ rta/entul c ru$tiv) iar sus$ectul) ti/$ de K* de re) va 1i adus .n 1a#a instan#ei de 3udecat" care .i va a$lica sanc#iune ad/inistrativ") ur/at" de destituirea din 1unc#ie6 <n c nsecin#") r5anele de anc@et" v r avea /ai /ult ti/$ s" se cu$e de d sarele de c ru$#ie care cad su% inciden#a n r/el r $enale6E+, Pri&tre <surile <e&ite s di<i&ue=e fe&o<e&ul de care &e ocu*< se &u<r i Legea cu *ri'ire la *re'e&irea i co<baterea coru*)iei. &uvernarea 2i>a asu/at %li5a#ia s" ad $te aceast" le5e .nc" .n *++E) .ns" a reali-at acest lucru a%ea .n anul *++M6 Parla/entul n>a 5"sit de cuviin#" s" eA$erti-e-e $r iectul le5ii .n cau-" la C nsiliul Eur $ei6 <n c nsecin#") $ trivit eA$er#il r na#i nali) Le5ea cu $rivire la $revenirea 2i c /%aterea c ru$#iei c res$unde d ar 8 la 5eneral9 standardel r eur $ene) av7nd un 2ir de lacune seri ase6E+* In va#iile Le5ii sunt ur/"t arele = e6 re5le/entare /ai cu$rin-"t are 2i /ai detaliat") luarea .n c nsidera#ie a actel r interna#i nale antic ru$#ie) la care R6 M ld va a aderat .n ulti/a vre/e? 16 sunt de1inite 2i clasi1icate = a; 1a$tele de c /$ rta/ent c ru$#i nal?%; actele de c ru$#ie? c; actele c neAe actel r de c ru$#ie? 56 este instituit" res$ nsa%ilitate $entru c /iterea 1a$tel r de c /$ rta/ent c ru$#i nal 2i $entru anu/ite /isiuniLinac#iuni :este v r%a anu/e de res$ nsa%ilitate) c"ci r"s$underea c ncret" r"/7ne re5le/entat" di1u-) .n c n5l /erat;? @6 este $rev"-ut" $u%licarea @ t"r7ril r 3udec"t re2ti $e cau-e de c ru$#ie6 Du$" cu/ s>a /en#i nat) $r iectul le5ii nu a 1 st .ns #it de eA$erti-" a c /$ati%ilit"#ii cu U&a le5isla#ia c /unitar") ceea ce c nstituie un /are nea3uns 2i de/ nstrea-" cu/ aut rit"#ile evit" s" res$ecte $r $riile an5a3a/ente) sta%ilite .n le5isla#ie 2i .n actele de $artenereat6E+B di&tre &ecores*u&derile *ri&ci*ale cu sta&dardele i *racticile euro*e&e este o<isiu&ea abordrii i regle<e&trii cores*u&=toare a as*ectelor 'i=M&d coru*)ia di& sectorul *ri'at 6 De2i C dul $enal .ncri/inea-" 1a$te de c ru$#ie c /ise .n a1ara sect rului $u%lic) Parla/entul a decis s" nu dea trat"ri 3uridice adecvate6Alte nea3unsuri se re1er" la regle<e&tarea defectuoas a rs*u&derii fu&c)io&arilor? le5ea $er7nd cu n #iuni de 5enul 8.n c n1 r/itate cu le5isla#ia .n vi5 are9) 8atra5 r"s$underea sta%ilit" de le5e9) 8atra5e r"s$undere civil") disci$linar") c ntraven#i nal") du$" ca-) c n1 r/ le5isla#iei .n vi5 are9) 8.n c n1 r/itate cu $re-enta le5e 2i cu alte acte n r/ative96 <n $$inia un r eA$er#i le5ea $are a 1i eA$resia un r d lean#e 2i nu
E+,
C /%aterea c ru$#iei la nivel .nalt este
sarcin" di1icil" $entru r5anele de anc@et" nu nu/ai din R6M ld va)
dar 2i din alte #"ri LL'urnal de C@i2in"u)*++M) *N 1e%ruarie) $6,B6

E+*
E+B
O n u" le5e) la standarde vec@iLL 'urnal de C@i2in"u) *++M) , au5ust) $6 ,I6 &urin) C rneliu6 Le5ea sea/"n" /ai /ult cu $r cla/a#ieLL 'urnal de C@i2in"u) *++M) , au5ust) $6,I6
*ND
re5le/entare 3uridic" detaliat") cu $r ceduri 2i /ecanis/e des"v7r2ite) cu/ ar 1i rec /anda%il 2i cu/ se $r cedea-" .n le5isla#ia 2i $ractica eur $ean"6 E+D <n sc $ de $revenire) Le5ea $une accent $e = 1; re5le/entarea activit"#ii aut rit"#il r $u%lice? 5; eA$erti-a antic ru$#ie a $r iectel r de acte le5islative ? @; c rectitudinea 2i trans$aren#a ac@i-i#iil r $u%lice? i; educa#ie 2i $artici$area s ciet"#ii civile6 E1 rturile anteri are nu erau su1iciente) .n t ate aceste direc#ii eAist7nd /ari nea3unsuri 2i este %ine c" Le5ea a eviden#iat .n care din ele se va ac#i na /ai activ6 <n acela2i ti/$) le5ea nu a% rdea-" sau tratea-" su$er1icial e1iciente cu/ ar 1i = a;declararea 2i c ntr lul venituril rLaveril r? %;$revenirea c n1lictel r de interese 2i 1unc#i narea r5anel r de etic" :sunte/ la 1a-a inci$ient" cu re5le/ent"rile .n d /eniu) $ractici e1iciente nu ave/;? trans$aren#a aut rit"#il r :r"/7n $r %le/e 5rave $r / varea deci-iil r) trans$aren#a Oe%) accesul la in1 r/a#ia $u%lic";? c; nu/irea de/nitaril r 2i an5a3area .n serviciul $u%lic : nu/irileLde/iterile se $r duc .n %scuritate t tal") $r tec#i nis/ul este ad/is) an5a3"rile $rin c ncurs nu sunt %li5at rii;? d; eAcludereaLli/itarea .n anu/ite $r cese a 1act rului u/an: IT) $r 5ra/e n>line) ca/ere vide ;6 Nu .n ulti/ul r7nd) este a% rdat" insu1icient $r %le/a sta%ilit"#ii .n 1unc#ie) a salari-"rii 2i asi5ur"rii s ciale a 1unc#i naril r 2i an5a3a#il r r5anel r de dre$t :salariile /ici) asi5urare d ar declarat") reduceri 2i re r5ani-"ri $er/enente) li$sa $ers$ectivel r clare 5enerea-" ni@ilis/ 3uridic 2i deter/in" a$ari#ia interesel r $ers nale) de / /ent;6 C nce$ut" .n ansa/%lu) Le5ea este un $as .nainte) dar 2i acest $as este d ar $e 3u/"tate) nu este sus#inut $rin t ate ac#iunile le5islative) institu#i nale 2i 1inanciare care se i/$un .n ase/enea d /enii) ceea ce v r%e2te des$re v in#" $ litic" insu1icient"> iar anu/e aceasta c nstituie $rinci$alul i/$uls al c /%aterii c ru$#ieiE+E serie de $ractici interna#i nale
E+D E+E
I%ide/6 I%ide/6
*NE
Medita)i asu*ra ur<toarelor (&trebri P Este are actul deci-i nal din Re$u%lica M ld va su1icient de trans$arent Sunt are $u%lice in1 r/a#iile des$re eAecutarea $r 5ra/el r 2i %u5etel r <2i declar" are de/nitarii averea 2i veniturile Se res$ect" $rinci$iul de evitare a c n1lictului de interese .n $r cur"ri $u%lice Or5anele de anc@et" sunt vi5ilente la se/nalele $resei des$re ca-urile de c ru$#ie 2i a%u- de serviciu Pr cur"rile $u%lice sunt accesi%ile) trana$arente 2i c /$etitive Este s cietatea int lerant" 1a#" de actele de c ru$#ie 2i c7t de te/einic" este $erce$#ia ne5ativ" a c ru$#iei Pr / vea-" are leaders@i$>ul $ litic 2i $u%lic eAe/$le de c /$" rta/ente inc ru$ti%ile 2i sunt are ac#iunile acest ra c nsistente de int leran#" 1a#" de 1en /enul c ru$#iei
CSES"I NAR In sc $ul studierii 1en /enului c ru$#iei .n Re$u%lica M ld va) se e1ectuea-" investi5a#ie s ci l 5ic"6 V" ru5"/ s" r"s$unde#i la .ntre%"rile din anc@et" c.t se $ ate de sincer) $entru a ne $utea crea i/a5ine %iectiv" des$re acest 1en /en) 1acilit.nd ast1el $r cesul de
ela% rare a s lu#iil r care v r $reveni 2i st $a c ru$#ia6 .nt.i de t ate) eAa/ina#i 1iecare .ntre%are din c@esti nar) $recu/ 2i variantele de r"s$uns $r $use) .ncercuindu>le $e acelea care c res$und $iniil r D>str"6 $% #(rsta %'s. DC()( a&i a'e)iPEVVVVVVVVVVVVVVVVVVV 2% $e&ul: a' /asculin? b' 1e/inin6 4. Studiile: a' /edii inc /$lete? b' /edii? 4' su$eri are inc /$lete? *NI
d' su$eri are6 3. Locui)i .n =o&a urba& sau ruralP a' ur%an"? b' rural"6 5. Cu< a*recia)i &i'elul %'s. de trai di& ulti<ul a&P a' nesatis1"c"t r? b' satis1"c"t r? 4' %un? d' 1 arte %un6 6. Cu< e'alua)i 'e&iturile fa<iliei %'s.P a; nu ne a3un5 /i3l acele nici $entru cele /ai necesare lucruri?
*NK
b' a%ia de ne a3un5 /i3l acele $entru cele /ai necesare lucruri? 4' ne a3un5e $entru un trai decent) dar nu ne $ute/ $er/ite cu/$"rarea un r lucruri de luA? d' ne a3un5e $entru un trai decent 2i c.te dat" ne $ute/ $er/ite $r curarea un r %iecte scu/$e?
e' ne $er/ite/ rice c@eltuieli) nu ne li/it"/ .n ni/ic6 7. La ce gru* du* 'e&iturile *o*ula)iei co&sidera)i c a*ar)i&e
fa<ilia %'s.P :indica#i un sin5ur r"s$uns; a' venituri 1 arte 3 ase? b' venituri /ai 3 s de /edii? 4' venituri /edii? d' venituri /ai sus de /edii? e' venituri relativ /ari6 8. Care crede)i c este 'iitorul Re*ublicii Moldo'aP a' tran-i#ia va trece .n su%de-v ltare? b' va 1i #ar" /ic") dar $r s$er"? 4' va 1i #ar" cu un 5rad /ediu de de-v ltare ec n /ic"? d' nu $ t sa>/i dau sea/a6 9. Care crede)i c este 'iitorul d's. dac 'e)i co&ti&ua (& do<e&iul
d's. de *regtire *rofesio&alP a' trai $r s$er? b' / dest) dar 1"r" s"r"cie? 4' s"r"cie lucie? d' nu $ t s">/i dau sea/a6 0:. Care s(&t a&sele Re*ublicii Moldo'a de a de'e&i *ros*erP a' 1 arte /ari? b' /ari? 4' /ici?
*NM
d' nici 2ans"? e' nu 2tiu6 00. Care (& *rofesia %'s.P a' 1 arte /ari? b' /ari? 4' /ici? d' nici 2ans"? e' nu 2tiu6 01. Care crede)i c este rolul statuluiP W I6 S" asi5ure un trai decent cet"#enil r $rin ac rdarea de salarii decente s(&t a&sele d's. de a a'ea u& trai *ros*er *ri&tr2o carier
2i di1erite 1acilit"#i sau? II6 S" asi5ure li%ert"#ile 2i c ndi#iile de activitate ale indivi-il r $entru ca
l r s" nu li se li/ite-e $ si%ilitatea de a>2i c nstrui sin5uri s arta= a' cate5 ric I? b' /ai de5ra%" I dec.t II? 4' /ai de5ra%" II dec.t I? d' cate5 ric II? e' nu 2tiu6 04. Poate reui ci&e'a (& Re*ublica Moldo'a fr ca s recurg la
coru*erea fu&c)io&arilorP a' da) $ ate? b' une ri $ ate) alte ri nu? 4' nu $ ate? d' nu 2tiu6 03. Plasa)i ci&ci cu'i&te care 'i se asocia= coru*)iei (& ordi&ea
a*ari)iei lor (& c(<*ul d's. de co&tii&): CORUPIE
*NN
0.VVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVV *6 B6 D6 E6 ,E6 .n cele ce ur/ea-" se 'or descrie *atru situa)ii. # rug< s" ' i/a5ina#i c" 1ace#i $arte dintr> c /isie care are dre*tul sa reco<a&de instan#ei de 3udecat" ac rdarea unei
$ede$se6 Care $edea$s" a#i rec /anda $entru 1iecare ca- .n $arte a; Silvia P6 este asistent" la Universitate 2i are un salariu deoO6 de lei
$e lun"6 La eAa/enul de an studen#ii unei 5ru$e au str.ns 1iecare c.te E+ de lei $entru ca s" %#in" n tele 1"r" eAa/inare6 Ea a luat de la studen#i ,+++ lei6
Se $r $un ur/"t arele $ede$se= &. nici $edea$s" sau $edea$sa si/% lic" :/ustrare as$r" etc;?
!. .nc@is are >, an? .. .nc@is are > B ani? ). .nc@is are > E ani? /. .nc@is are >,+ ani? *. .nc@is are $e via#"? ,. nu 2tiu6 %; An5ela B6 este 2i ea asistent" la Universitate) .ns" ea a luat *+++ de lei la un eAa/en de intrare de la un candidat6 Se $r $un ur/"t arele $ede$se= &. nici $edea$s" sau $edea$sa si/% lic" :/ustrare as$r" etc;?
!. .nc@is are >, an? .. .nc@is are > B ani? ). .nc@is are > E ani? /. .nc@is are >,+ ani?
B++
*. .nc@is are $e via#"? ,. nu 2tiu6 c; Andrei L6 este de$utat .n Parla/ent 2i a v tat $entru le5ea
antic ru$#ie6 Pentru a 1acilita su/a de *++ de lei6 Se $r $un ur/"t arele $ede$se= &. nici
%#inerea un r acte el a $ri/it de la un cet"#ean
$edea$s" sau $edea$sa si/% lic" :/ustrare as$r" etc;?
!. .nc@is are >, an? .. .nc@is are > B ani? ). .nc@is are > E ani? /. .nc@is are >,+ ani? *. .nc@is are $e via#"? ,. nu 2tiu6 d; Nic lae V6 este 2i el de$utat .n Parla/ent6 A v tat 2i el $entru le5ea antic ru$#ie6 de *+++ de lei6 Se $r $un ur/"t arele $ede$se= &. nici $edea$s" sau $edea$sa si/% lic" :/ustrare as$r" etc;? Pentru a $r / va interesele unei c /$anii el a $ri/it un cad u
!. .nc@is are >, an? .. .nc@is are > B ani? ). .nc@is are > E ani? /. .nc@is are >,+ ani? *. .nc@is are $e via#"? ,. nu 2tiu6 06. G& o*i&ia %'s.? c(t de acute s(&t ur<toarele *roble<e *e&tru %'s.P D NUN 2 este foarte acut / N2N 2 &u este acut ; a' in1la#ia? b' insta%ilitatea / nedei na#i nale?
B+,
4' cri/inalitatea? d' c ru$#ia? e' i/$ -itele .nalte? @' insta%ilitatea $ litic"? g' s"r"cia6 07. %u* *rerea %'s.? c(&d coru*)ia a crescut *(& la u& &i'el
*ericulos *e&tru Re*ublica Moldo'aP a' B ani .n ur/"? b' E ani .n ur/"? 4' ,+ ani in ur/" D6 08. G& o*i&ia %'s.? care di& ca=urile <e&)io&ate <ai jos *ot fi &u<ite Ncoru*)ieNP D%a / Nu / Nu +tiuE. a' a 1eri un cad u unui /edic $entru ca s" ac rde aten#ie /ai /are $acientului? b' a recur5e la rela#ii $ers nale $entru a an5a3a rud" :cun 2tin#"; la un serviciu de stat? 4' a $l"ti $ li#istului $entru ca el s" nu .nt c/easc" $r cesul ver%al? d' a acce$ta su/" de %ani $entru a reduce su/a i/$ -itel r6 co&tacta)i cu i&stitu)iile de stat? este oare <ai uor de a
09. C(&d
solu)io&a *roble<ele *ri& Nci &eoficialeN dec(t cele oficialeP a' .nt tdeauna? b' .n /a3 ritatea ca-uril r? 4' 1 arte des? d' c.te dat"?
e' a/ s lu#i nat $r %le/ele d ar $rin c"i 1iciale6 1:. NCile &eoficialeN de solu)io&are a *roble<elor cu fu&c)io&arii
*ublici <ai adesea iau for<a de: Di&dica)i u& si&gur rs*u&sE a; cad uri?
B+*
b' %ani? 4' $resiuni din $artea c nducerii de v.r1? d' $resiuni din $artea r5ani-a#iil r cri/inale? e' altele :s$eci1ica#i;6 10. Cu< *erso&ale? crede)i? a c(t de des se recurge cu la ba&i? cadouri? co&tacte di&
*e&tru
solu)io&a
*roble<ele
fu&c)io&arii
*ublici
do<e&iile <ai jos e&u<erateP D0 2 &iciodat? 1 2 rar? 4 2 c(teodat? 3 2 adesea? 5 2 foarte frec'e&t? 6 2 (&totdeau&aE a' ins$ec#iile 1iscale? b' va/a? 4' $ li#ia? d' ins$ec#iile sanitare 2i anti>incediare? e' %#inerea licen#el r de i/$ rt L eA$ rt? @' 1unc#i narii $ri/"riil r? g' 3udec"t rii? @; .nv"#"/.nt? /edicin"? 3; /inistere 2i de$arta/ente6 11. %ac #i se 'a cere s *lti)i <it? 'e)i *lti2oP a' da? b' nu? 4' de$inde de situa#ie6 14. Co&sidera)i c *lata <itei Nuurea= 'ia)a %'sNP a' da? b' nu6 13. C(t de des se recurge la <it? 6 cadouri? co&tacte i ser'icii i;
reci*roce la i&trarea (&tr2o i&stitu)ie su*erioarP a; .nt tdeauna?
B+B
b' .n /a3 ritatea ca-uril r? 4' 1 arte des? d' c.te dat"? e' rar? @' nici dat"6 15. Ati sau co&tacte a'ut oare ca=uri c(&d ati fost a &e'oit s oferi)i ba&i? (& cadouri
*erso&ale
*e&tru
re=ol'a
*roble<e
i&stitu)iile
su*erioareP a' da? b' nu6 16. C(t de rs*(&dit este coru*)ia (& siste<ul ocrotirii s&t)iiP a' nu se .nt.lne2te nici dat"? b' rar? 4' c.te dat"? d' adesea? e' 1 arte 1recvent? @' .nt tdeauna6 17. C(t de des se (&tM<*l s fi)i &e'oit s *lti)i *e&tru ser'iciile
<edicale care ar trebui s fie oferite gratisP a' .nt tdeauna? b' .n /a3 ritatea ca-uril r? 4' 1 arte des? d' c.te dat"? e' rar? @' nici dat"6 18. # rug< s e'alua)i *roble<a coru*)iei (& )ar: a' nu este acut" del c? b' este acut" .ntr> arecare /"sur"?
B+D
4' rar) dar ./i 1ace $r %le/e? d' adesea ./i 1ace $r %le/e? e' este acut"? @' este 1 arte acut"6 19. Cu care di& ur<toarele *ro*o=i)ii s(&te)i de acord <ai <ultP (& Re*ublica Moldo'a... a' c ru$#ia nu $ ate 1i c /%"tut"? b' c ru$#ia va eAista .nt tdeauna) dar este $ si%il de a li/ita r"s$.ndirea ei? 4' c ru$#ia $ ate 1i redus" su%stan#ial? d' c ru$#ia $ ate 1i c /$let eli/inat"6 G mulumim pentru cola.orare.
B+E
Pentru a $erce$e /ai %ine 1en /enul c ru$#iei .n Re$u%lica M ld va c.t 2i $entru a veri1ica re-ultatele %#inute $rin inter/ediul c@esti narului s ci l 5ic) v / ela% ra 2i un interviu6 INTERVIU ,6 La ce nivel crede#i c" se a1l" c ru$#ia la n i *6 cau-ele ei Ce s lu#ii $ute#i $r $une $entru s lu#i narea acestei $r %le/e Descrie#i cu/ 1unc#i nea-" siste/ul care 1ace $ si%il" c ru$#ia6 Cu/ a3un5e c ru$" S.nte#i de ac rd cu 1a$tul c" 1en /enul dat :c ru$#ia; este s$eci1ic $ $ rului n stru 2i /entalit"#ii lui Ce anu/e din /entalitatea a/enil r din M ld va c ntri%uie la /en#inerea 2i la r"s$.ndirea c ru$#iei Descrie#i 1 r/ele c ncrete de c ru$#ie s$eci1ice #"rii n astre6 Crede#i .ntr>un viit r $r /i#"t r al #"rii $ers an" s" se S$une#i de ce este deter/inat" c ru$#ia .n M ld va6 Care s.nt
B+I
Cursul 7. SO$:OAOG:2 crimei i criminalitii Planul ;.6. )elincvent <criminalitate= *accepiuni i sensuri. ;.,. $riterii sociologice de de inire i evaluare a criminalitii. ;.3. Politici sociale i penale de prevenire i tratament ale criminaliti. ;.4. 2lternative la detenie. 7.3. Protecia i autoprotecia populaiei a de criminalitate. 7.0. %eli&c'e&t Dcri<i&alitateE 2acce*)iu&i i se&suri C nce$tul de %a-" al cri/in l 5iei este cri/inalitatea6 Anali-a cri/inalit"#ii tre%uie e1ectuat" la nivel 5eneral) s$ecial 2i individual) adic" al cri/inalit"#ii .n ansa/%lu) al anu/it r ti$uri de in1rac#iuni 2i a c /$ rta/entului in1rac#i nal individual) sta%ilind le5it"#ile 5enerale ale acestuia66 EAist" 1 arte /ulte de1ini#ii ale cri/inalit"#ii6 Ast1el) unii s$eciali2ti prin criminalitate /neleg ansam.lul de acte criminale care se produc /ntr-un anumit teritoriu, /ntr-o perioad determinat de timp. Al#i s$eciali2ti /en#i nea-" c" 1en /enul antis cial se /ani1est" nu nu/ai $rin t talitatea 1a$tel r in1rac#i nale) dar "i a persoanelor care sv2r"esc in+raciuni, de arece nu $ ate 1i ru$t" 1a$ta de 1"$tuit r6 De1ini#iile res$ective du$" c n#inutul l r sunt statistice? 1iindc" eviden#ia-" d ar latura cantitativ" a 1en /enului studiat6 EAist" 2i serie de de1ini#ii care nu re1lect" nu/ai latura cantitativ" a acestui 1en /en) dar 2i as$ecte calitative6 Din aceast" $ers$ectiv") este de re#inut ur/"t area de1ini#ie = &$riminalitatea este un enomen istorico*evolutiv, social i juridico*penal, care reprezint prin sine sistemul in raciunilor sv"rite !ntr*un anumit stat <regiune= intr*un interval de timp determinat'/51 De1ini#ia .n cau-" cu$rinde ast1el de caracteristici i/$ rtante ale cri/inalit"#ii cu/ ar 1i caracterul s cial) 3uridic) ist ric) ev lutiv 2i statistic6 N #iunea de cri/inalitate re1lect" anu/it" realitate s cial" 2i nu $ ate 1i redus" la ansa/%lul in1rac#iunil r c /ise6 Sa@aro' A.#. c nsider" c" cri/inalitatea nu $ ate 1i cun scut" d ar $rin ansa/%lul anu/it r in1rac#iuni 1"r" a anali-a alte /ani1est"ri ale realit"#ii s ciale) cu/ sunt c ntradic#iile din sect rul ec n /ic) ide l 5ic al $si@ l 5iei s ciale) cultural etc6 este i/$ si%il s" cun a2te/ esen#a cri/inalit"#ii 1"r" a lua .n c nsidera#ie in1rac#iunile detre/inate de c ntradic#iile res$ective6 Prin ur/are) co&ce*tul teoretic studiat trebuie s reflecte atMt cri<i&alitatea ca for< s*ecific a co<*orta<e&tului social Da&tisocialE? care (&calc
E+I
: rsgTdYSaQ v66 rtZhZTS[SyZj6 V6) ,NND) $6 IB>IE66 B+K
fu&c)io&area &or<al a orga&is<ului social? $recu/ 2i ca indicat r al i/$acien#ei s ciale6 Ca 1 r/" a c /$ rta/entului s cial cri/inalitatea eAist" .n 1iecare in1rac#iune c ncret" 2i se /ani1est" $rin ansa/%lul acest ra) iar ca indicat r al i/$acien#ei s ciale) ea nu se li/itea-" d ar la tr"s"turile caracteristice a&u<itor i&frac)iu&i.#B( : Indi1erent de diversele de1ini#ii ac rdate cri/inalit"#ii) s$eciali2tii sunt de ac rd c" ea $re-int" ur/"t arele tr"s"turi= a; este un +enomen social, %iectiv 2i /aterial) dar .n acela2i ti/$ , antisocial 2i de se%it de $ericul s) at7t $rin c nsecin#ele ne5ative 2i distructive ce $rivesc rdinea s cial" 2i n r/ativ") inte5ritatea 2i si5uran#a indivi-il r 2i 5ru$uril r s ciale) c7t 2i $rin reac#ia s cial" ce $r v ac" 2i $rin sanc#iunile re$resiv>c ercitive ad $tate? %; cri/inalitatea include acele acte 2i 1a$te care) vi l7nd re5ulile de dre$t cu caracter $enal i/$un ad $tarea un r sanciuni organi&ate, de cele /ai /ulte ri) re$resive) care sunt a$licate $rin inter/ediul a5en#il r s$eciali-a#i ai c ntr lului s cial :$ li#ie) 3usti#ie) tri%unale;6 <n c nsecin#") delincventa sau) alt1el s$us) devian#a s cial" $enal" este de1init" nu .n 1unc#ie de etic@eta sau reac#ia s cial" a indivi-il r) ci .n ra$ rt cu n r/ele 3uridice $enale care sunt vi late 2i care $r te3ea-") de 1a$t) s cietate? c; cri/inalitatea include ansa/%lul actel r antis ciale care intr" .n c n1lict cu le5ea $enal") acte c /ise de diver2i indivi-i .ntr> anu/it" $eri ad" de ti/$ 2i .ntr> anu/it" s cietate) .ntruc7t tr"s"turile 5enerale 2i s$eci1ice ale delictel r 2i cri/el r sunt de1inite 2i sanc#i nate de le5isla#ia $enal") e)ist di+erene sensi.ile de la un sistem juridic la altul) di1eren#e ce #in de natura siste/ului $ litic) de tradi#iile ist rice 2i culturale) de / ravurile 2i s$iritualitatea 1iec"rei s ciet"#i6 <n c nsecin#") cri/inalitatea include acele a%ateri 2i .nc"lc"ri ale n r/el r 3uridice $enale 2i de c nvie#uire s cial" care $r te3ea-" rdinea $u%lic") si5uran#a 2i s"n"tatea $ers anei) dre$turile 2i li%ert"#ile 1unda/entale recun scute 2i a$"rate .n rice s cietate6 Pentru acest / tiv) cri/a 2i cri/inalitatea c nstituie un $ ten#ial 2i real $eric l s cial $entru structura 2i c e-iunea 5ru$uril r 2i institu#iil r s ciale) .ntruc7t $ertur%" 2i a/enin#" rdinea s cial" 2i n r/ativ" 2i 5enerea-" senti/ente de tea/" 2i insecuritate .n r7ndul indivi-il r6E+M In 1unc#ie de aceste tr"s"turi de1init rii) esti/area 2i evaluarea cri/inalit"#ii nu se /ai 1ace d ar .n ra$ rt de n r/ele s ciale vi late .n 5eneral) $recu/ .n ca-ul devian#ei s ciale) ci #in7ndu>se sea/a de natura n r/el r $enale .nc"lcate) 5radul de $eric l s cial) val area %iectului delictului) $re3udiciile $r duse) / dalit"#ile de c /itere) / %ilurile ur/"rite)
E+K
cele /ai i/$ rtante val ri
2i rela#ii
s ciale dintr>
CQAQtSa |66 vQsRSad^wdXRZd aS_tSXe XSad`XRS] RtZhZTS[SyZZLL xtQaSad^dTZd) k,) ,NMD) $6 EI Banciu) Dan6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic") Editura Lu/ina LeA) *+++) $6,KD>,KE6
E+M
B+M
vin v"#ia 1"$tuit rului etc6 Mai /ult) a/$l area 2i 5ravitatea cri/inalit"#ii sunt de$endente 2i de intensitatea reac#iei s ciale 1 r/ale 2i in1 r/ale eAistente .ntr> s cietate) c ncreti-at" .n / dul de de1inire) incri/inare 2i sanc#i nare a diversel r cri/e 1"cute de le5iuit rul $enal 2i de $erce$#ia 2i atitudinea $iniei $u%lice 1a#" de 1en /enul cri/inalit"#ii6 c; Cri/inalitatea este un 1en /en /ultidi/ensi nal 2i /ulticultural) inclu-7nd as$ecte 2i di/ensiuni de natur" statistic, juridic, sociologic, psihologic "i psihiatric ) 1iind %iective 2i su%iective) 5enerale 2i $articulare) s ciale 2i s ci l 5ic") $si@ l 5ic") /edic >le5al" etc;6Orice 5enerat" de cau-e 2i c ndi#ii $ractice :cri/in l 5ic")
individuale) ceea ce c nduce la anali-a 2i eA$licarea lui din diverse $ers$ective te retice 2i $enal") c /$ rta/ent delincvent $ ate 1i de1init $rintr> serie de tr"s"turi s$eci1ice 2i anu/e= Artr6 ,D CP al Re$u%licii M ld va de1ine2te ast1el in1rac#iunea= D0EI&frac)iu&ea este o fa*t Dac)iu&e sau i&ac)iu&eE *rejudiciabil? *re'=ut de legea *e&al? s'(rit cu 'i&o')ie i *asibil de *edea*sa *e&al. D1E Nu co&stituie i&frac)iu&e ac)iu&ea sau i&ac)iu&ea care? dei for<al? co&)i&e se<&ele u&ei fa*te *re'=ute de *reue&tul cod? dar? fii&d li*sit de i<*orta&)? &u *re=i&t gradul *rejudiciabil al u&ei i&frac)iu&iI.5:9 <n der1ini#ia in1rac#iunii dat" .n alin6 , artr6,D sunt enun#ate tr"s"turile :se/nele; esen#iale ale acesteia $rin care ea se distin5e de alte 1a$te6 Pentru ca tre%uie s" 1ie= a; $re3udicia%il"? %; $rev"-ut" de le5ea $enal"? c; s"v7r2it" cu v n v"#ie? d;$asi%il" de $edea$sa $enal"6 <n li$sa uneia dintre aceste tr"s"turi nu eAist" in1rac#iune6 0a$ta $re3udicia%il" c nstituie te/eul real al r"s$underii $enale :alin6 , art E, CP;6 Prin 1a$t" se .n#ele5e /ani1estarea eAteri ar" a c /$ rta/entului unei $ers ane su% 1 r/" de ac#iuine sau inac#iune $re3udicia%il"6E,+ Ac#iunea este n r/" $r @i%itiv" ce inter-ice c /$ rtare activ" $rin care se .ncalc" c /$ rtare $asiv") .n anu/it" activitate6 De eAe/$"lu) ac#iunea de 1urt .ncalc" 1a$t" s" c nstituie in1rac#iune) ea
interdic#ia ce re-ult" din art6 ,MI CP6 Inac#iunea c nst" .ntr> a3ut r unui % lnav de c"tre
ne.nde$linirea unei %li5a#iuni i/$use de le5e sau de alte acte n r/ative6 Ast1el) neac rdarea de $ers an" care) .n virtutea le5ii sau a re5ulil r s$eciale) era %li5at" s" .l ac rde c nstituie in1rac#iunea $rev"-ut" de art6 ,I* CP6
E+N
C dul Penal al Re$u%licii M ld va) cu ulti/ele / di1ic"ri 2i c /$let"ri) ianuarie *++N6 C@i2in"u=9Lavilat>In1 9 SRL) *++N) $6 E6 E,+ C dul $enal c /entat 2i adn tatLAleAei Bar%"nea5r") Vi rel Berli%a) C nstantin &ursc@i) 6666? c $= Vitalie C r %an6> C@6= cartier) *++E) $6 *I6
B+N
Caracterul 2i 5radul $re3udicia%il al 1a$tei re$re-int" ele/entul ei /aterial 2i de-v"luie esen#a s cial" a in1rac#iunii de a cau-a daun" val ril r s ciale a$"rate de le5ea $enal" sau de a crea un $eric l $entru acestea6 Ele/entul /aterial al in1rac#iunii este criteriul $rinci$al de de se%ire a in1rac#iunii de alte acte delictu ase 2i deter/in" 5radul $re3udicia%il al in1rac#iunii6E,, Pentru ca 1a$ta :ac#iunea sau inac#iunea; $re3udicia%il" s" c nstituie in1rac#iune) ea tre%uie s" 1ie $rev"-ut" .n C dul $enal>unica le5e $enal" a Re$u%licii M ld va6 Si/$la c nstatare a $revederii 1a$tei in1rac#i nale .n le@5ea $enal" nu este su1icient" $entru cali1icarea acesteia dre$t in1rac#iune6 O ase/enea cali1icare $ ate 1i dat" nu/ai .n /"sura .n care 1a$ta 1 st s"v7r2it" cu vin v"#ie6 1"r" $ede$s" nu are sens 3uridic $enal6 <n Partea s$ecial" a CP t ate In1rac#iunea
in1rac#iunile sunt sanc#i nate cu $ede$se $enale6 Nu/ai $rin sta%ilirea $ede$sel r $entru s"v7r2irea in1rac#iunil r le5ea $enal" .2i reali-ea-" sc $ul ur/"rit= a$"rarea val ril r s ciale 2i $revenirea s"v7r2irii 1a$tel r $re3udicia%ile6 N #iunea de in1rac#iune eA$us" .n art6,D CP este /aterial>1 r/al"6 Ele/entul /aterial caracteri-ea-" in1rac#iunea ca 1a$t" $re3udicia%il") iar cel 1 r/al 4 ca 1a$t" $rev"-ut" de le5ea $enal"6 Aceasta .nsea/n" c" $entru tra5erea la r"s$undere $enal" este necesar a sta%ili ca 1a$ta) care c n#ine se/nele 1 r/ale ale unei in1rac#iuni) s" dis$un" de un anu/it 5rad de $ericul -itate6 De aceea nu c nstituie i%1rac#iune 1a$ta care) de2i 1 r/al c n#ine se/nele unei in1rac#iuni) dar) 1iind li$sit" de i/$ rtan#") nu $re-int" 5radul $re3udicia%il al unei in1rac#iuni6 0a$ta nu $re-int" 5radul $re3udicia%il al unei in1rac#iuni .n ca-ul .n care aduce atin5ere /ini/" val rii a$"rate de le5ea $enal") iar $rin c n#inutul ei c ncret este .n / d v"dit li$sit" de i/$ rtan#"6 Li$sa v"dit" de i/$ rtan#" a 1a$tei se ia .n c nsiderare .n ra$ rt cu s$eci1icul 1a$tel r care c nstituie in1rac#iuni) de arece unele dintre acestea) cu/ sunt / rul 2i t7l@"ria) $rin c n#inutul l r c ncret nu v r $utea 1i nici dat" v"dit li$site de i/$ rtan#"6 Pr %le/a $rivind recun a2terea li$sei 5radului $re3udicia%il al 1a$tei s"v7r2ite se s lu#i nea-" de r5anele ur/"ririi $enale 2i de instan#a de 3udecat" .n 1iecare ca- c ncret .n $arte6 Criteriile du$" care se deter/in" 5radul $re3udicia%il al in1rac#iunii sunt indicate .n art6,E CP6 Al"turi de anali-ele 3uridic >$enale ale cri/inalit"#ii) sunt i/$eri s necesare 2i anali-ele s ci l 5ice) cri/in l 5ice 2i $si@ l 5ice) cu a3ut rul c"r ra s" se $ at" identi1ica 2i eA$lica c nteAtul s ci cultural 2i individual care a 5enerat aceast" 1 r/" de devian#" s$eci1ic"6 T t dat") a/$l area 2i intensitatea 1en /enului de cri/inalitate) %li5" la luarea .n c nsiderare a di1eritel r di/ensiuni ce caracteri-ea-" ev lu#ia sa .n diverse c nteAte culturale 2i n r/ative) dintre care: di<e&siu&ea statistic? juridic? sociologic? *si@ologic? *redicti' etc6 Pentru
E,,
I%ide/) $6 *K6
B,+
acest / tiv se i/$une
i/$licare c7t /ai $r 1und" a s ci l 5iei :a s ci l 5iei $enale; .n
cri/in l 5ie) de arece cu a3ut rul ei se $ ate studia c ndi#i narea 2i i/$lica#iile s ciale ale cri/inalit"#ii) c7/$ul 2i structura rela#iil r s ciale .n care dre$tul $enal are v ca#ia s" intervin") $r %le/atica rela#iil r s ciale anteri are 2i c nte/$ rane $r cesului de ela% rare) a$licare 2i r5ani-are a eAecut"rii sanc#iunil r de dre$t $enal) $recu/ 2i $r %le/atica c n2tiin#ei $ $ula#iei cu $rivire la 1en /enul cri/inalit"#ii 2i la ac#iunea s cial" de a$"rare ./$ triva acestuia) 1act rii s ci >culturali 2i in1luen#a l r .n deter/inarea naturii 2i cuantu/ului ac#iunii antiin1rac#i nale) c stul acestei ac#iuni etc6 At7t s ci l 5ia) c7t 2i cri/in l 5ia sunt c nver5ente ca 2tiin#e) de arece sunt rientate s$re un #el c /un 2i anu/e identi1icarea c"il r 2i $r ceduril r de s$ rire a e1icacit"#ii activit"#il r de $revenire a 1a$tel r antis ciale 2i de a$"rare a val ril r cr tite de le5ea $enal"6 <n 1elul acesta) s ci l 5ia 2i dre$tul $ t 1eri) ./$reun") re$ere te retice 2i $era#i nale /ai adecvate) ca$a%ile s" $un" la .nde/7na le5islat ril r 2i 3udec"t ril r ;.,.$riterii sociologice de de inire i evaluare a criminalitii Orice s cietate se c n1runt" cu as$ecte de cri/" 2i cri/inalitate) .ntruc7t n #iunea de delincvent" este i/$licat" .n .ns"2i ideea de s cietate6 <ntruc7t nu $ ate eAista s cietate .n care indivi-ii s" nu se a%at" /ai /ult sau /ai $u#in de la ti$ul c lectiv) este inevita%il ca $rintre aceste a%ateri s" 1ie unele care $re-int" caracter cri/inal6 E,*De alt1el) E DurG@ei/ c nsidera cri/a ca un 1en /en n r/al) cu c ndi#ia ca ea s" nu de$"2easc" anu/ite li/ite care 1ac i/$ si%il" 1unc#i narea s ciet"#ii 2i c nvie#uirea indivi-il r6 0iind le5at" de c ndi#iile 1unda/entale ale ric"rei vie#i s ciale) delincventa include acele /"suri de a$"rare s cial" 2i de re$ri/are a c nduitel r $ericul ase6 Actul delincvent) ca atare) re$re-int" eA$resia unui 2ir de ac#iuni 2i c nduite care c ntrastea-" $uternic cu n r/ele de c nvie#uire eAistente .n cadrul 1a/iliei) institu#iil r) s ciet"#ii6 De2i recun a2terea 2i sanc#i narea di1eritel r delicte re$re-int" universalitate cultural" eAist" di1eren#e sensi%ile) din $unct de vedere cultural) .n de1inirea anu/it r acte ca $ericul ase 2i .n discernerea intensit"#ii 2i 5ravit"#ii acest ra6 &radul $7n" la care un c /$ rta/ent antis cial sau i/ ral devine $ericul s $entru rdinea s cial" de$inde) .n /are /"sur") de caracterul c ercitiv sau) di/$ triv") $er/isiv al n r/el r s ciale6 De aceea) le5ea $enal" nu ur/"re2te eli/inarea t tal" a delictel r sau cri/el r dintr> s cietate) ci /en#inerea l r la un nivel t lera%il) rice de$"2ire a acestui nivel $ut7nd 1i a%ateri 2i .nc"lc"ri ale n r/el r de c nduit" care 1ensea-" unele senti/ente c lective) necesit7nd ad $tarea un r serie de indicat ri standard de a$reciere) de1inire 2i sanc#i nare a di1eritel r ti$uri de delicte 2i cri/e6
E,*
E6 DurG@ei/6 Re5ulile /et dei s ci l 5ice) Editura ptiin#i1ic") Bucure2ti),NKD) $6,,I
B,,
inter$retat" ca un se/n de tensiune .n siste/ul s cial res$ectiv 2i) .n acela2i ti/$) ca un avertis/ent al unei $ si%ile cri-e a $rinci$alel r institu#ii s ciale6 Pentru /a3 ritatea s ci l 5il r) delincventa re$re-int" include $r %le/" s cial") .ntruc7t ea discre$an#" se/ni1icativ" .ntre siste/ele de re1erin#" val rice 2i n r/ative ale
s ciet"#ii 2i a2te$t"rile indivi-il r6 &ener7nd c nsecin#e ne5ative) directe sau indirecte asu$ra structurii 2i sta%ilit"#ii 5ru$uril r s ciale) delincventa c nduce la cre2terea tensiunil r s ciale 2i a nesi5uran#ei .ntre indivi-i6 Ea i/$lic" t t dat") .nc"lcarea 1la5rant" a / delel r 2i sc@e/el r val rice 2i n r/ative a2te$tate 2i d rite) s cietate) $recu/ 2i disl care a ti$arel r 2i rela#iil r tradi#i nale dintr> a%atere sensi%il" de la ceea ce s cietatea de1ine2te ca 1iind / ral) decent)
licit 2i c rect6 Ca tendin#" 5eneral" se a$recia-" c") cu c7t actele delincvente se acu/ulea-" 2i se a5ravea-" .ntr> c /unitate) cu at7t /e/%rii acesteia sunt su$u2i un r 1 r/e de alienare) stress) nesi5uran#" 2i de/ rali-are6 I/a5inea este c /$letat" de 1a$tul c" cel rlal#i) retr"57ndu>se .ntr> su%cultur" s$eci1ic"6 Marea varietate cultural" 2i s cial" a diversel r s ciet"#i) structura l r ec n /ic") $ litic" 2i 3uridic" eAtre/ de di1erit" se re1lect" .n /ulti$lele varia#ii .nre5istrate .n de1inirea delincventei 2i a le5ii) .n $r 1ilul institu#iil r de c ntr l s cial) .n siste/ul sanc#iunil r 2i c@iar .n 1 r/ele de /ani1estarea a atitudinil r 2i $iniei $u%lice 1a#" de acest 1en /en6 De $ild") nu .n t ate s ciet"#ile / rul este c nsiderat dre$t cri/" deli%erat") eAist7nd siste/e $enale .n care) c@iar dac" el nu este 3usti1icat) este sensi%il de-incri/inat :ca-ul / rului .n le5iti/" a$"rare sau a / rului s"v7r2it .n stare de r"-% i sau de necesitate;) .n alte siste/e le5islative) di/$ triv") / rul s"v7r2it asu$ra un r anu/ite $ers ane este c nsiderat cri/" di as" 2i sanc#i nat eAtre/ de sever :cu/ este) de $ild") / rul asu$ra unui $"rinte) / rul asu$ra unui c $il sau asu$ra unei 1e/ei 5ravide) / rul c /is ./$ triva unui $re t) 2e1 /ilitar) c nduc"t r $ litic etc;6 <n alte le5isla#i $enale) evaluarea intensit"#ii 2i 5ravit"#ii actel r delincvente se 1ace at7t .n 1unc#ie de anu/ite criterii n r/ative :cu/ ar 1i) de $ild" val area %iectului $re3udiciat) / dul de c /itere a delictului) /i3l acele utili-ate) vin v"#ia 1"$tuit rului etc;) c7t 2i de unele cu caracter s cial 2i cultural6 Ast1el) .n /ulte #"ri se 1ace distinc#ia .ntre 1urtul %iectel r de /are val are :1urt /a3 r; 2i cel c /is asu$ra un ra de /ic" val are :1urt /in r;) dar 2i .ntre 1urtul de la rude) $rieteni 2i cel c /is asu$ra unui str"in6 T t ast1el) incri/inarea 2i sanc#i narea un r delicte :1urt) t7l@"rie) v"t"/are c r$ ral" etc6; se 1ace .n 1unc#ie de statutul s cial al delincventului 2i victi/ei) de rela#iile dintre ace2tia .nainte de c /iterea delictului6 <n acest sens) 06 McClint cG 2i E6 &i%s n au identi1icat) de $ild" cinci ti$uri de 1urt) t ate 1iind str7ns le5ate de rela#ia dintre delincvent 2i victi/"6 Dintre aceste delicte) ti$ul I :denu/it 3e1uirea $ers anel r B,* $arte i/$ rtant" a cel r $inia i/$lica#i .n ase/enea acte antis ciale nu>2i $erce$ $r $ria situa#ie) nu>i interesea-"
care r"s$und de %unuri 2i %ani; 2i ti$ul II :3e1uirea $ers anel r su% cerul li%er; sunt c nsiderate ca 1iind cele /ai 5rave) 1iind c /ise cu $re/editare 2i vi len#" de c"tre delincven#i r5ani-a#i :de re5ul" .n %ande; asu$ra un r indivi-i $a2nici care de#in acas" sau asu$ra l r %ani 2i %iecte de val are6 De aceea 2i sanc#i narea acest r delicte indi1erent c" sunt si/$le 1urturi tre%uie 1"cut" > sus#in cei d i aut ri > .n 1unc#ie de serie de criterii distincte cu/ ar 1i= $r 1esi nalis/) inventivitate) r5ani-are) $re/editare) su%tilitate6 EAisten#a 2i $r li1erarea .n ulti/ele decenii a un r su%culturi delincvente sau vi lente $recu/ 2i a cri/inalit"#ii $r 1esi niste .n s ciet"#ile / derne nu 2i>a 5"sit .ns" un c res$ ndent le5al 2i n r/ativ 2i .n le5isla#ia l r $enal"6 Delictul r5ani-at sau $r 1esi nal va tre%ui) deci) de1init 2i evaluat .n 1unc#ie de alte criterii dec7t cele utili-ate $entru re$ri/area 2i sanc#i narea delictel r %i2nuite6 A% rdarea s ci l 5ic" a delincven#ei i/$une circu/scrierea acesteia nu/ai la ansa/%lul actel r 2i 1a$tel r antis ciale s"v7r2ite .n / d real 2i c ncret .ntr> anu/it" s cietate) 1"r" c nsiderarea 2i includerea acel r acte 2i 1a$te care) de2i sunt incri/inate de n r/ele $enale) nu au 1 st c /ise .n realitate6 Aceast" $era#ie este destul de di1icil" .nc7t s1era 2i v lu/ul actel r delincvente nu cun sc 5rani#e $er1ect deli/itate 2i /"sura%ile statistic6 Multe dintre delictele c /ise sunt clandestine 2i nu sunt nici dat" desc $erite) du$" cu/ /ul#i delincven#i nu sunt desc $eri#i :a2a nu/itele cri/e $er1ecte sau cu aut ri necun scu#i;6 Unele delicte nu sunt se/nalate r5anel r $enale 1ie din / tive de tea/" :r"-%unarea 1"$ta2ului; sau 3en" :vi l sau c ru$#ie seAual";) 1ie dat rit" $r cedurii) destul de anev i ase 2i .ndelun5ate) de 3udecare a $r cesel r $enale6 O %un" $arte a delictel r sesi-ate $ li#iei nu sunt .nre5istrate 1icial) iar altele sunt c nsiderate /in re :1urtul un r %iecte sau a un r su/e de %ani su% anu/it" li/it";6 EAist") de ase/enea) unele delicte c /ise de 1unc#i nari sau $ers ane 1iciale care) 1ie c" nu sunt desc $erite) 1ie c" nu sunt .nre5istrate 2i 3udecate6 Ele c nstau din delicte de 1raud") c ru$#ie c /ercial" 2i 1inanciar") c ntra1acere de /"rci 2i $atente6 <n cele%ra sa lucrare 0riminalitatea gulerelor al.e, E6 Sut@erland de/ nstra eAisten#a unui v lu/ /are de ile5alitate .n anu/ite a1aceri c /erciale 2i $r 1esiuni din s cietatea a/erican"6 Du$" $"rerea lui) c stul ec n /ic al dela$id"ril r) 1raudei asu$ra c nsu/at rului) c ntra1acerii $r dusel r) a1aceril r $ litice necinstite c /ise de .nal#i 1unc#i nari de$"2e2te $r %a%il c stul ec n /ic al delictel r %i2nuite6 De2i ase/enea delicte nu $r duc .n / d direct su1erin#e 2i $riva#iuni asu$ra victi/el r) ele sunt delicte reale) indi1erent dac" sunt sau nu clasi1icate de instan#e6 T t .n s1era delictel r 5reu de$ista%ile) ce $r duc e1ecte indirecte 2i di1u-e se .ncadrea-" 2i a1acerile din tri$ uri) 3 curile la rulet") $ariurile 1alse) trans/iterea sau v7n-area de $ nturi $rivind c ntractarea un r $r duse) divul5area secretului un r a1aceri) v7n-"ri>cu/$"r"ri 1ictive de ac#iuni la %urs") 1urtul $e calculat r etc6 B,B
EAist") de ase/enea) un nu/"r ridicat de delicte c /ise de /in ri care nu sunt .nre5istrate 2i sanc#i nate $enal) .ntruc7t ace2tia nu au v7rsta /a3 ratului $enal sau sunt li$si#i de discern"/7nt) de2i 1a$tele l r au $r dus $re3udicii 2i c nsecin#e ne5ative asu$ra $ers anel r 2i %unuril r6 <n c nsecin#") 1en /enul delincvent include di/ensiuni 2i as$ecte di1erite .n 1unc#ie de s"v7r2irea) aE desc $erirea) .nre5istrarea 2i 3udecarea delictel r 2i cri/el r) du$" cu/ <criminalitatea= &eagrN real , denu/it" .n literatura s ci l 5ic" 2i ur/ea-"= delincventa cifra cri/in l 5ic" a cri<i&alit)ii 6 Ea este c nstituit" din t talitatea actel r 2i
1a$tel r antis ciale cu caracter $enal s"v7r2ite .n realitate) indi1erent dac" ele au 1 st desc $erite 2i .nre5istrate de r5anele $enale6 Cri/inalitatea real" re$re-int" adev"rata di/ensiune a a$r a$e i/$ si%il") dat rit" i/$edi/entel r de ilicitului $enal) .ns" esti/area ei este
natur" te@nic >cri/inalistice) $era#i nale 2i statistice?E,B. 8Ci1ra nea5r"9 a cri/inalit"#ii cu$rinde in1rac#iunile necun scute 2i t"inuite : ascunse; Cri<i&alitatea &ecu&oscut nu/it" 2i cri<i&alitate late&t &atural re$re-int" t talitatea in1rac#iunil r care au 1 st c /ise) dar care din anu/ite c nsiderente n>au 1 st aduse la cun 2tin#a r5anel r de dre$t sau acestea nu dis$un de nici in1 r/a#ie des$re ele6 Di/ensiunile acestui 5en de cri/inalitate sunt c ndi#i nate de serie de cau-e 2i c ndi#ii 1av ri-ante = > atitudinea un r victi/e care din / tive $ers nale $re1er" s" #in" .n tain" cri/ele s"v7r2ite c ntra l r? > $asivitatea 2i indi1eren#a un r cet"#eni c"r ra in1rac#iunii) dar ni/"nui n>au c /unicat des$re aceasta? > activitatea nesatis1"c"t are a r5anel r de c ntr l 2i revi-ie) r5anel r de cercetare 2i ur/"rire $enal" $rivind relevarea in1rac#iunil r ca/u1late? > r5anele de c ntr l n>au tri/is r5anel r de $ li#ie 2i $r curaturii /aterialele asu$ra delictel r relevate? > a%ilitatea un r in1ract ri care te/$ rar $ ate de$"2i ca$acitatea r5anel r statului de a releva .ntrea5a cri/inalitate s"v7r2it" ? > 5radul de de-v ltare al cri/inalit"#ii r5ani-ate 2i cri/inalit"#ii $r 1esi nale? > indi1eren#a cul$a%il" a un r 1unc#i nari $u%lici6E,D Cri<i&alitatea ti&uit denu/it" 2i cri<i&alitate late&t artificial) adic" deter/inat" su%iectiv 4 re$re-int" ansa/%lul in1rac#iunil r al c"r r 1a$t) de2i a 1 st sesi-at r5anel r de ur/"rirea $enal" sau le este cun scut acest ra din di1erite / tive n>au ni/erit .n datele statisticii
E,B E,D
le era cun scut 1a$tul s"v7r2irii
Banciu) Dan6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic") Bucure2ti= Editura Lu/ina LeA) *+++) $6,MI &@e r5@e &ladc@i) Necesitatea cun a2terii 8ci1rei ne5re9 a cri/inalit"#ii .n s cietatea n astr" LL Revista Na#i nal" de Dre$t) *++*) nr6 *) $6 BI6
B,D
1iciale a cri/inalit"#ii6 EAisten#a acestei cate5 rii de cri/inalitate se eA$lic" $rin neeAa/inarea declara#iil r $rivit are la in1rac#iunile c /ise) 1ie $rin a$recierea inc rect" a 1a$tei) 1ie $rin luarea unei deci-ii $r cesuale 5re2ite) 1ie c" n>a 1 st c /$letat" 1i2a de eviden#" $ri/ar" a in1rac#iunii) 1ie $rin c /iterea 5re2elil r de calcul la centrali-area 2i 5ru$area datel r statistice 2i c@iar $rin de1ectarea calculat arel r6 Cri/inalitatea latent" arti1icial" este c ndi#i nat" 2i de .nc"lcarea $rinci$iil r de eviden#" a in1rac#iunil r) de inten#ia 2i i/$ruden#a) de li$sa de $r 1esi nis/ a c la% rat ril r r5anel r de dre$t6E,E Evalu"rile date de eA$er#i ra$ rtului dintre in1rac#iunile .nre5istrate 2i latente sunt cele /ai diverse 2i c nstituie 0 : 4 sau c@iar 0 : 0:. Cea /ai $ $ular" este c /$ararea cri/inalit"#ii reale cu un ais%er5 din care d ar ,LM se a1l" la su$ra1a#") iar $artea nev"-ut" este de $t ri /ai /are dec7t cea vi-i%il" a acestuia6 S$eciali2tii din SUA $resu$un c" dac" ci1ra c nstituie B+ /ili ane 2i /ai /ult6E,I %; deli&c'e&ta Dcri<i&alitateaE desco*erit, care include nu/ai acea $arte a actel r s"v7r2ite .n realitate 2i care au 1 st desc $erite de c"tre r5anele s$eciali-ate de c ntr l s cial6 De re5ul") ci1ra delincventei desc $erite este in1eri ar" celei reale) .ntruc7t nu t ate delictele sunt desc $erite 2i nu t #i delincven#ii sunt identi1ica#i? de ase/enea) unele delicte nu sunt recla/ate) altele nu sunt .nre5istrate) altele sunt retractate c@iar de c"tre victi/" etc? cE deli&c'e&ta Dcri<i&alitateaE judecat, re$re-int" acea $arte din delincventa desc $erit" 2i .nre5istrat" de r5anele de $ li#ie care este 3udecat" 2i sanc#i nat" de instan#ele $enale? v lu/ul ei este /ult di/inuat) .ntruc7t nu t ate delictele desc $erite a3un5 s" 1ie 3udecate6 Ast1el) unele delicte :2i delincven#i; sunt 5ra#iate 2i a/nistiate) altele nu /ai sunt sanc#i nate dat rit" ./$linirii ter/enel r le5ale de $rescri$#ie) .n ti/$ ce unele nu se /ai 3udec" dat rit" decesului delincventului sau sustra5erii acestuia de la 3udecat"6 Nu de $u#ine ri) le5ea intervine 2i de-incri/inea-" unele delicte care au 1 st s"v7r2ite .n / d real sau .nl"tur" r"s$underea $enal" a 1"$tuit ril r $e / tive de /in ritate) ires$ nsa%ilitate) desistarea victi/ei6 Ca atare) di1eritele tendin#e 2i ev lu#ii ale delincven#ei 3udecate re$re-int" 1ie re-ultatul /ulti$lic"rii 2i eAtinderii le5ii $enale asu$ra un r 1a$te neincri/inate $7n" atunci) 1ie al cre2terii e1icien#ei r5anel r de 3usti#ie) de sanc#i nare a $ers anel r care au c /is acte antis ciale6 E,K )in punct de vedere sociologic, delincventa real re$re-int" adev"rata di/ensiune a 1en /enului de cri/inalitate) .ntruc7t 5ru$ea-" ansa/%lul a%ateril r 2i .nc"lc"ril r $enale s"v7r2ite e1ectiv 2i c ncret .ntr> anu/it" c /unitate s cial" 2i .ntr> anu/it" $eri ad"6 C@iar
E,E E,I
1icial" a
cri/inalit"#ii .n #ara l r este e5al" cu ,B >,E /ili ane anual) atunci 8ci1ra nea5r"9 a acesteia
I%ide/) $6 BI)BK6 I%ide/6 E,K Banciu) Dan6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic") Editura Lu/ina LeA) *+++) $6,MI6
B,E
dac" unele delicte 2i cri/e nu sunt desc $erite sau nu a3un5 s" 1ie 3udecate 2i sanc#i nate din di1erite / tive :nedesc $erirea) dis$ari#ia sau decesul 1"$tuit rului) a/nistia) 5ra#ierea sau $rescri$#ia delictului sau c ncilierea victi/">1"$tuit r etc;) t tu2i ele au 1 st c /ise .n realitate) $r duc7nd serie de $re3udicii val ril r 2i rela#iil r s ciale) dre$turil r 2i a2te$t"ril r indivi-il r6 A$"r7nd din necesitatea de a eviden#ia) identi1ica 2i eA$lica di/ensiunea real" a cri/inalit"#ii 2i delincventei 2i de a desci1ra 1act rii 2i c ndi#iile s ciale care 5enerea-" acest 1en /en antis cial) sociologia delincventei :sau cri/inalit"#ii; studia-" ansa/%lul /ani1est"ril r 2i actel r de delincvent" s"v7r2ite .n realitate .n ra$ rt cu /ulti$lele as$ecte de inada$tare) de- r5ani-are) an /ie 2i /ar5inalitate eAistente .n cadrul s ciet"#ii6 S$re de se%ire de dre$tul $enal) care se cu$") .n s$ecial) de as$ectele delincventei 3udecate :le5ale; din $unct de vedere al ansa/%lului de le5i care re5le/entea-" .ntr> #ar" eAerci#iul re$resiunii $rin stat) s ci l 5ia delincventei studia-" cri/inalitatea ca 1en /en s cial) $rin eviden#ierea 2i eA$licarea 1act ril r 5enerali 2i $articulari) %iectivi 2i su%iectivi) s ciali 2i individuali care 5enerea-" acte 2i 1a$te antis ciale6 Ea $rive2te 2i anali-ea-" inte5ralitatea acest r 1act ri 2i c ndi#ii s ciale din $unct de vedere al de$enden#el r l r reci$r ce 2i al ra$ rturil r l r cu alte 1a$te 2i 1en /ene de natur" ec n /ic") / ral") cultural"6 Eviden#iind $r cesualitatea ele/entel r eti l 5ice ale cri/inalit"#ii) s ci l 5ia delincventei studia-" $r cesele) 1en /enele) institu#iile 2i rela#iile s ciale care $ t in1luen#a) la un / /ent dat 2i .ntr> anu/it" s cietate) /ulti$licarea 1a$tel r antis ciale) delincvente 2i cri/inale) identi1ic7nd) t t dat") $ si%ilele /"suri 2i s lu#ii de $ti/i-are a 6$ liticil r de $reven#ie) interven#ie 2i c /%atere a cri/inalit"#ii6
Politici sociale i penale de prevenire i tratament ale criminalitii C nce$tul de $ litic" $enal" este destul de c ntr versat6 EAist" d u" vi-iuni) care di1er" $rinci$ial una de alta) asu$ra de1inirii c nce$tului de $ litic" $enal"6 U&ii autori co&sider c (& cadrul *oliticii *e&ale su&t solu)io&ate *roble<ele de lu*t (<*otri'a cri<i&alit)ii &u<ai *ri& <ijloace juridico2*e&ale6 8P litica $enal" este direc#ie de activitate a statului care c nst" .n a$licarea /"suril r 3uridic >$enale de lu$t" ./$ triva cri/inalit"#ii? deter/in" sarcinile) 1 r/ele 2i c n#inutul acestei lu$te9 E,M6 0iind ast1el de1init) c nce$tul de $ litic" $enal" este a$r a$e c /$let a%s r%it de n #iunea de $ litic" de dre$t $enal) adic" de $ litic" .n d /eniul le5isla#iei $enale) #in7ndu>se sea/a de ada$tarea $er/anent" a acesteia la sc@i/%"rile c ntinue ale c ndi#iil r de via#") la tre%uin#ele s ciale sau la interesele c n3ucturale ale $ liticii 1iciale6
E,M
}tZ^ZwdXRZ] TYZR[S_d^ZwdXRZ] X[SaQt\6 V6 ) CSad`XRQj TYZR[S_d^Zj) ,NMK6 X6DME
B,I
P trivit altor *u&cte de 'edere) c nce$tul de $ litic" $enal" i se c n1er"
se/ni1ica#ie
/ai lar5" ce c nst" .n ela% rarea strate5iei) a c nce$#iei de lu$t" ./$ triva cri/inalit"#ii care cu*ri&de as*ectele *rofilactic? juridico2*e&al i eAecu)io&al *e&al 6 P litica $enal" are ca %iect de studiu r5ani-area 2tiin#i1ic" a activit"#ii de $revenire 2i c /%atere a cri/inalit"#ii) $rin ela% rarea un r strate5ii 5l %ale de lu$t" ./$ triva acesteia
E,N
A6 Dincu su%linia = 8666 $ litica $arte 4 ac#iunea asu$ra
$enal" a statului n stru rientea-" lu$ta c ntra cri/inalit"#ii .n d u" direc#ii $rinci$ale) c"r ra le c res$und /i3l ace s$eci1ice de in1luen#are a acestui 1en /en= $e de cau-el r 2i c ndi#iil r s ciale 2i individuale) ac#iune $reventiv" .n curs de ela% rare) iar) $e de alt" $arte 4 reac#ia s cial" ./$ triva cri/inalit"#ii de3a s"v7r2ite 2i desc $erite .n vederea cur/"rii activit"#il r in1rac#i nale) a ./$iedic"rii re$et"rii acest ra) a tra5erii la r"s$undere $enal" 2i sanc#i n"rii in1ract ril r) reducerii delincven#il r 2i inte5r"rii s ciale $ st>$enale9 E*+ Acest $unct de vedere este d /inant .n literatura de s$ecialitate din R /7nia 2i 0edera#ia Rus"6 Pentru acest / tiv di1eritele le5isla#ii $enale c n#in $rescri$#ii eAtre/ de variate 2i di1eren#iate) .nce$7nd cu cele cu caracter preventiv, $entru desc $erirea .n ti/$ util a sursel r $ ten#iale de cri/inalitate) c ntinu7nd cu cele de intervenie, .n vederea ani@il"rii 2i neutrali-"rii delincven#il r 2i li/it"rii eAtinderii e1ectel r ne5ative ale cri/ei) 2i ter/in7nd cu cele coercitive 2i punitive, ad $tate 1a#" de indivi-ii delincven#i $rin internarea acest ra .n institu#ii s$eciale de $r 1il :$enitenciare) .nc@is ri etc6; Plec7nd de aici) cri/in l 5ii) s ci l 5ii 2i s$eciali2tii dre$tului $enal 2i $en l 5iei c nsider" c" .n de1inirea 2i evaluarea co&ce*tului de *olitic *e&al 2i de $revenire a cri/ei 2i cri/inalit"#ii tre%uie avute .n vedere trei di<e&siu&i <ai se<&ificati'e: a; $ri/a se re1er" la le5isla#ia $enal" .n vi5 are $rivind sistemul de sanciuni "i pedepse a$licate indivi-il r delincven#i? %; cea de a d ua include instituiile speciali&ate de $revenire 2i c ntr l s cial i/a5inea s$eciali-at ./$ triva cri/inalit"#ii? c; cea de a treia include reacia social 1a#" de cri/" 2i cri/inalitate) $u%licului co&ota)ii= a; una cu caracter sociologic i criminologic, care se re1er" la ansa/%lul de activit"#i des1"2urate .n direc#ia identi1ic"rii) eA$lic"rii 2i di/inu"rii cau-el r 2i c ndi#iil r 5enerale 2i s$eciale) s ciale 2i individuale) %iective 2i su%iective care 5enerea-" sau 1av ri-ea-" /ani1est"ri delincvente .n s cietate?
E,N E*+
des$re
1en /enul cri/inalit"#ii6
Plec7nd de la aceste deli/it"ri) se c nsider" c" &o)iu&ea de *re'e&ire are dou
St"n iu) R6 Cri/in l 5ie6 Bucure2ti) Oscar Print) ,NNK) $6 ,+M6 Dincu) Aurel6 Ba-ele cri/in l 5iei6 Bucure2ti) ,NNB) $6*E6
B,K
%; una cu caracter juridico*penal, care se re1er" la e1ectul $e care le5isla#ia $enal") $rin incri/in"rile) sanc#iunile 2i $ede$sele $rev"-ute) le eAercit" asu$ra c nduitei 2i c /$ rta/entului indivi-il r 2i 5ru$uril r s ciale6 Acest e1ect $ ate 1i general :$reven#ie 5eneral";) .ntruc7t se eAercit" asu$ra tutur r indivi-il r din / /entul ad $t"rii 2i a$lic"rii le5ii $enale :$rin de1inirea 1a$tel r c nsiderate dre$t delicte) c nsecin#ele neres$ect"rii n r/el r $enale) sanc#iunile care sunt $rev"-ute etc6; 2i special :$reven#ie s$ecial";) atunci c7nd se eAercit" direct asu$ra indivi-il r care au trans5resat sau vi lat le5ea $enal"6 G& fu&c)ie de i&stitu)iile care *artici* la reali=area acti'it)ii de *re'e&ire ) aceasta $ ate 1i de trei 1eluri= a; primar sau ge&eral? $rin antrenarea tutur r institu#iil r cu r l de s ciali-are 2i c ntr l s cial la ac#iunile de identi1icare 2i c /%atere a sursel r $ ten#iale de cri/inalitate 2i devian#"6 Ea este de1init" ca strate5ie $reventiv" de %a-" care) $rin /"suri s$eci1ice .n d /eniul ec n /ic) s cial) cultural 2i educa#i nal) .ncearc" s" st $e-e 2i s" di/inue-e .n ti/$ util situa#iile 2i c ndi#iile cri/in 5ene6 Pentru acest / tiv) .n nu/er ase #"ri eAist" 2i 1unc#i nea-" un i/$ rtant nu/"r de $r 5ra/e de $revenire a cri/inalit"#ii) care se adresea-" cu $ri ritate institu#iil r 1a/iliei) 2c lii) c /unit"#ii l cale etc6 %E secundar sau s*ecial) .ndre$tat" s$re c /%aterea 2i neutrali-area delincven#il r) di/inuarea $re3udiciil r s ciale $r duse .n ur/a delictului) resta%ilirea sanc#i narea delincven#il r6 Ea are ca %iect identi1icarea ti/$urie rdinii s ciale 2i 2i neutrali-area
$ si%ilil r 1act ri cri/in 5eni .n diverse - ne 2i arii s ci culturale sau /edii s ciale6 cE situaional sau co&teAtual) $rin atra5erea direct" a c /unit"#ii 2i a $u%licului .n ac#iunea de $revenire 2i neutrali-are a delictel r 2i delincven#il r) utili-7ndu>se .n acest sc $ serie de /"suri ce vi-ea-" in1 r/area $u%licului 2i a indivi-il r din anu/ite arii 2i - ne cri/in 5ene des$re $eric lele $ si%ile ale c /iterii un r delicte) eAisten#ei un r 1act ri de risc .n anu/ite - ne etc6 Ea include at7t /"suri de si5uran#" care 1ac di1icil" c /iterea delictel r) c7t 2i /"suri care in1luen#ea-" c sturile 2i %ene1iciile cel r care c /it delicte 2i cri/e6 <n acest c nteAt re/arc"/ cu satis1ac#ie utili-area t t /ai 1recvent" a cercet"ril r s ci l 5ice .n siste/ul /"suril r de $revenirea a cri/inalit"#ii6 Ast1el) .n cadrul $r iectului 8 C /%aterea tra1icului de c $ii cu sc $ de eA$l atare $rin /unc" 2i seAual" .n Balcani 2i Ucraina9 se va cerceta 1en /enul tra1icului de c $ii dintre R6 M ld va 2i 0edera#ia Rus"6 Sc $ul $r iectului este de a anali-a $ia#a acestui d /eniu) %a-a le5islativ" 2i $racticile / derne de c /%atere a acestui 1en /en) $racticate de a/%ele state) $recu/ 2i studierea eA$erien#ei de ada$tare a c $iil r) victi/e ale tra1ican#il r) din #"rile d nat are6 <n cadrul $r iectului va 1i reali-at" c@esti narea eA$er#il r din a/%ele state 4 re$re-entan#i ai &uvernului) Du/ei de Stat) ad/inistra#iil r 2e1il r de stat) s$eciali2ti ai B,M
r5ani-a#iil r $re cu$ate de c /%aterea acestui 1la5el6 T t dat" v r 1i c@esti na#i c $iii din Re$u%lica M ld va care au 1 st victi/e ale tra1icului6 Se $revede anali-a 1act ril r care 5enerea-" acest 1en /en at.t .n #ara d nat r) c.t 2i .n #ara 4 reci$ient6E*, <n .ntre= a; msurile adoptate /nainte de producerea delictului :ante delictu/; care re$re-int") .n $inia /ult r $racticieni 2i s$eciali2ti din d /eniul dre$tului) s ci l 5iei 2i cri/in l 5iei) adev"rata $reven#ie e1icient"6 Ele sunt eAtre/ de diverse 2i variate) .nce$7nd cu cele cultural> educative 2i / ral>3uridice des1"2urate de instan#ele de s ciali-are :1a/ilie) 2c al") c /unitate) %iseric" etc6; 2i ter/in7nd cu cele te@nic >cri/inalistice :te@n $reven#ia; .ntre$rinse $entru $r te3area indivi-il r 2i si5uran#ei acest ra) %unuril r 2i val ril r s ciale? %; msurile adoptate /n timpul producerii delictului :a2a>nu/ita interven#ie;) .ntre$rinse de r5anis/ele de $ li#ie) $r curatur" 2i 3usti#ie 1a#" de indivi-ii care au c /is delicte 2i cri/e6 De re5ul") .n rice s cietate) aceste r5ane s$eciali-ate de c ntr l s cial 2i $revenire sunt $urt"t are ale unei anu/ite c nce$#ii s ciale) 1il s 1ice 2i $ litice $rivind rdinea s cial" 2i n r/ativ") a$"rarea s cial" 2i si5uran#a indivi-il r 2i institu#iil r statului6 Ast1el) r5anele de $ li#ie asi5ur" 2i reali-ea-") .n / d $re$ nderent) cri/e6 <ntr> serie de state) $ li#ia >c nsiderat" $revenirea cri/ei 2i cri/inalit"#ii) al $r tec#ia s cial" a indivi-il r 2i 5ru$uril r) .nre5istrarea 2i instru/entarea di1eritel r delicte 2i a 1i $rinci$alul res$ nsa%il activit"#il r de $revenire > a creat .n structura sa servicii de c rd nare a acest r activit"#i :denu/ite c nsilii su$eri are de $revenire a cri/inalit"#ii;) .n ti/$ ce .n alte state :Canada) &recia) Italia) P rtu5alia) S$ania etc6; $revenirea este asi5urat" de /ai /ulte aut rit"#i :dar) .n $rinci$al) t t de $ li#ie;) .ns" 1"r" c rd narea siste/atic" a diversel r activit"#i6 <n 5eneral) $r iectele 2i $r 5ra/ele care vi-ea-" reducerea 2i neutrali-area ca-iil r de c /itere a delictel r 2i cri/el r sunt rientate s$re $reven#ia situaional ur/"rind= ./$iedicarea din ti/$ a $r ducerii delictel r) eli/inarea /i3l acel r de c /itere a cri/el r) reducerea $ si%ilit"#il r de val ri1icare a %unuril r reali-ate $rin delicte) instalarea de dis$ -itive de $r tec#ie 2i alar/" .n institu#iile vi-ate de delincven#i) in1 r/area $er/anent" a $ $ula#iei des$re / dul cu/ $ ate s" $re.nt7/$ine c /iterea delictel r etc6 c; 3surile adoptata dup comiterea delictelor :$ st>delictu/;) reali-ate) .n $rinci$al) de instan#ele de 3udecat" $rin siste/ul de sanc#iuni 2i $ede$se a$licat indivi-il r delincven#i) ca 2i $rin re#eaua de institu#ii .n care se reali-ea-" internarea acest ra :sta%ili/ente desc@ise sau se/idesc@ise) centre de reeducare) $enitenciare etc66 1unc#ie de / /entul des1"2ur"rii ac#iunil r de $revenire) se 1ace distinc#ie
E*,
Dre$tul) ,N ct /%rie *++I
B,N
<n $rivin#a regi<ului de trata<e&t i resociali=are a delincven#il r) acesta di1eri sensi%il de la #ar" la alta) /er57nd de la internarea acest ra .n sta%ili/ente desc@ise) se/idesc@ise sau .nc@ise 2i $7n" la .nc@iderea l r t tal" .n $enitenciare 2i institu#ii s$eciale de /aAi/" si5uran#" 2i securitate6 Pentru acest / tiv) .ns"2i n #iunea de trata/ent a$licat delincven#il r nu este unani/ acce$tat") ea 1iind utili-at" at7t .ntr>un sens restr7ns) c7t 2i .ntr> unui /ai lar5= a; .n sens restrns, n #iunea de trata/ent de1ine2te /"surile individuale 2i tera$eutice care sunt 1 l site $entru a>i deter/ina $e de#inu#i s" .2i sc@i/%e / dul de via#" 2i s">i .nde$"rte-e de activit"#ile l r cri/inale6 %; .ntr>un sens mai larg, n #iunea de trata/ent tre%uie s" includ" serie de /"suri 2i s lu#ii care s" asi5ure de#inutului $re5"tirea 2c lar" 2i $r 1esi nal") li%ertatea reli5i as") activit"#i 2i eAerci#ii 1i-ice 2i s$ rtive) vi-ite) c res$ nden#") lectur") acces la /i3l acele de in1 r/are .n /as") asisten#" $si@ l 5ic" :$si@iatric"; 2i /edical" de s$ecialitate6 Indi1erent de di1eritele acce$#iuni ac rdate n #iunii de trata/ent) /a3 ritatea s$eciali2til r sunt de ac rd c" el tre%uie su% rd nat un r 1inalit"#i care ur/"resc= a; cultivarea la delincven#i a %iceiului de a /unci 2i de a tr"i din /unc") de unde 2i $re cu$area ca .n ti/$ul deten#iei ace2tia s">2i $ at" c ntinua $re5"tirea 2c lar" 2i $r 1esi nal"? %; educarea 2i $re5"tirea de#inu#il r $entru .nc@is rii) .n vederea reinser#iei l r n r/ale $ st>$enale? c; ac rdarea de asisten#" s cial") /edical" 2i 3uridic" de s$ecialitate .n sc $ul re- lv"rii $r %le/el r $ers nale ale de#inu#il r6E** Reeducarea 2i res ciali-area re$re-int" $rinci$alele / dalit"#i de rec nvertire) re rientare 2i re/ delare a $ers nalit"#ii individului delincvent c nda/nat s" eAecute sanc#iune $enal" cu $rivare de li%ertate) $rintr> ac#iune diri3at" a institu#iil r de c ntr l s cial .n vederea %i2nuirii din /ers a delincven#il r cu val rile 2i n r/ele s ciale acce$tate de s cietate6 Ea $resu$une sc@i/%"ri 1unda/entale .n c /$ rta/entul 2i c nduita individului delincvent) i/$lic7nd a%and narea unui / d de via#" 2i .nv"#area altuia) adev"rat" ru$ere cu trecutul delincvent) ca 2i crearea un r n i ra$ rturi de re1erin#" 2i / duri de via#" $entru individul delincvent6 Res ciali-area este si/ilar" unui $r ces de c nvertire) .n cadrul c"ruia se inten#i nea-" sc@i/%area n r/el r 2i val ril r individului delincvent) $rin trans/iterea 2i .nv"#area de c"tre acestea a cel r de-ira%ile din $unct de vedere s cial6 De aceea) res ciali-area $resu$une un c ntr l institu#i nali-at eAercitat .n anu/ite institu#ii de $r 1il $rin= a; restructurarea $r 1und" a $ers nalit"#ii individului delincvent) .n ideea $revenirii reiter"rii un r n i acte delincvente?
E**
n u" via#") du$" ter/inarea $ede$sei
Banciu) Dan6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic") $6,NM>*+*6
B*+
%; asi5urarea un r c ndi#ii de via#" c /$ati%lie cu de/nitatea u/an" 2i .n c n1 r/itate cu n r/ele c /unit"#ii? c; resta%ilirea din /ers a r luril r 3ucate de individul delincvent .n via#a s cial") $rin .ncadrarea lui tre$tat" .ntr> re#ea n r/al" de rela#ii cu c /unitatea s cial" din care a 1"cut $arte :1a/ilie) 2c al") $rieteni) vecini) c le5i de /unc" etc;6 Pentru acest / tiv) reali-area unei res ciali-"ri n r/ale 2i e1iciente a individului delincvent este c ndi#i nat" de .ntre care cei /ai i/$ rtan#i sunt= a; 1act rii care de1inesc caracteristicile 2i ele/entele s$eci1ice ale institu#iei .n care se reali-ea-" $r cesul de res ciali-are :centru de reeducare) sta%ili/ent desc@is) $enitenciar) institut /edical>educativ etc;? %; 1act rii care de1inesc individuali-area sanc#iunii 2i durata acesteia) $recu/ 2i /"surile de asisten#" /edical") s cial" 2i educativ" ad $tate .n 1unc#ie de $ers nalitatea 1iec"rui delincvent6 <n 1unc#ie de ace2ti 1act ri) res ciali-area individului delincvent se reali-ea-" .n d u" eta$e sau / /ente? ,6 .n ti/$ul eAecut"rii sanc#iunii $enale :cu sau 1"r" $rivare t tal" de li%ertate;) c7nd se ur/"re2te) $ri ritar) sc@i/%area 2i trans1 r/area vec@iului siste/ de n r/e) val ri 2i c nvin5eri ale individului delincvent) $rin diri3area c /$ rta/entului s"u s$re sc $uri de-ira%ile s cial) utili-7ndu>se .n acest sc $ 1 r/e de n r/ali-are) desc@idere 2i res$ nsa%ili-are a delincventului dintre cele /ai diverse? *6 du$" eAecutarea sanc#iunii $enale) c7nd se ur/"re2te reinser#ia $ st$enal" a 1 stului delincvent) .ncadrarea lui .ntr> activitate s cial") d %7ndirea unui n u status 2i .nde$linirea un r n i r luri) ca 2i di/inuarea e1ectel r $r cesului de sti5/ati-are .n via#a s cial" :1a/ilie) l c de /unc") - n" re-iden#ial") 5ru$ de $rieteni etc;6E*B Le5isla#ia #"rii n astre #ine c nt de aceste $revederi6 Ast1el) c n1 r/ C dului $enal al Re$u%licii M ld va= 8Pedea$sa are dre$t sc $ resta%ilirea ec@it"#ii s ciale) c rectarea c nda/natului) $recu/ 2i $revenirea s"v.r2irii de n i in1rac#iuni at.t din $artea c nda/na#il r) c.t 2i a alt r $ers ane6 EAecutarea $ede$sei nu tre%uie s" cau-e-e su1erin#e 1i-ice 2i nici s" .n3 seasc" de/nitatea $ers anei c nda/nate9E*D <n ce /"sur" realitatea din R6 M ld va c res$unde acest r cerin#e Investi5a#iile reali-ate .n *++D .n r7ndul $ers anel r a1late su% arest $reventiv 2i c la% rat ri ai r5anel r de dre$t de/ nstrau c ntrariul = >
E*B
serie de 1act ri)
circa I+)K din 3udec"t ri) $r cur ri 2i av ca#i c nsiderau c" dre$turile $ers anel r acu-ate erau dese ri .nc"lcate?
E*D
I%ide/) $6 *+B>*+D6 C dul $enal al Re$u%licii M ld va) art)I,) al6*6
B*,
> > > >
/a3 ritatea res$ nden#il r :M,; c nsiderau c" se c /iteau .nc"lc"ri la ad/iterea av catului .n ter/enul sta%ilit de le5e din / /entul re#inerii? /a3 ritatea cel r a1la#i su% arest:M,)M; c nsiderau c" li s>au .nc"lcat dre$turile? a$r Ai/ativ M+ din 3udec"t ri) $r cur ri) av ca#i c nsiderau c" eAista riscul de a c nda/na $ers ane nevin vate? circa N+ din res$ nden#i c nsiderau c" r5anele de ur/"rire $enal" a$licau 1a#" de %"nui#i vi len#a sau inducerea .n er are
E*E
<n /ai *++E .n cele ,M .nc@is ri erau .nc@i2i
$este N /ii de a/eni6 La trata/ent antitu%ercul s .n institu#iile $enitenciare din #ara n astr" se a1lau $este D++ de % lnavi) iar cu oIV 4SIDA 4 ,MB de $ers ane6 Aceast" situa#ie erau c ndi#i nat") .n /are) din cau-a ali/enta#iei $r aste) c ndi#iil r de trai ne/ai$ /enit de 5rele6 <n c l niile cu re5i/ sever de deten#ie cu/ ar 1i la Cric va) S r ca) Br"ne2ti se asi5ura unui $u2caria2 ,)K /etri $"tra#i de s$a#iu l cativ) $e c7nd standardele /ini/e de deten#ie $rev"d nu /ai $u#in de D /etri $"tra#i6 N a$tea de#inu#ii d r/ $e sc@i/%uri . Su$ra$ $ularea .nc@is ril r se dat ra 2i 1a$tului c" au crescut ter/enele de is$"2ire a $ede$sel r de la E ani .n ,NNE la ,+ ani 4.n *++E6 Ali/enta#ia de#inu#il r e /ai /ult dec7t insu1icient" 2i e li$sit" de $r duse ani/alice) $e2te) lactate6 C@eltuielile $entru ali/entarea unui de#inut -ilnic c nstituiau : /ai *++E; D)E, lei) dar 2i ace2ti %ani veneau din a3ut are u/anitare) din venituri eAtra%u5etare 2i din c ntul $r duc#iei din s1era a5ric l") 5 s$ d"rii ce a$ar#ineau $enitenciarel r6 0inan#area de la centru a siste/ului $enitenciar ac $erea d ar B+ la sut" din necesit"#ile acest r institu#ii6 <n ceea ce $rive2te s"n"tatea de#inu#il r) situa#ia era 5r a-nic"6 Din necesarul de M /ili ane lei) s$italele $enitenciarel r aveau nu/ai M,N /ii lei : /ai *++E;) ceea ce c nstituia d ar N :n u"; la sut"6 De2i .n *++D a sc"-ut $u#in nivelul / rtalit"#ii) ricu/ acest indice r"/7nea destul de ridicat6 <n *++D au decedat EK de $ers ane) 3u/"tate dintre ele de tu%ercul -"6E*I <n dece/%rie *++B a 1 st a$r %at" C nce$#ia re1 r/"rii siste/ului $enitenciar $e $eri ada *++D>*+,B . Cu su$ rtul un r r5ani-a#ii interna#i nale 4 0 ndul &l %al 2i Banca M ndial" 4 se i/$le/entea-" .n $enitenciare Pr 5ra/ul trata/entului antitu%ercul s 8DOTS9) cu asi5urarea /edica/entel r 2i su$ rtului de investi5"ri6 Dat rit" i/$le/ent"rii /ai /ult r $r iecte .n unele .nc@is ri starea de lucruri s>a ./%un"t"#it c nsidera%il6 De eAe/$lu) $enitenciarul de la T .nt7/$l"t r eAistau
E*E
araclia6Nu
serie de cereri de la de#inu#i din t ate $u2c"riile ca s" 1ie trans1era#i ac l 6
'usti#ie $enal" 2i dre$turile /ului) studiu lansat de Institutul de re1 r/e Penale) C@i2in"u) *++D6 Dre$tul) ,* /ai) *++E6
E*I
B**
C /$arativ cu anul *++M) $ri/ul an de 1unc#i nare a Mecanis/ului Na#i nal de Prevenire .n Re$u%lica M ld va) s>a c nstat c" .n anul *++N c ndi#iile de deten#ie din I- lat arele de deten#ie $r vi- rie din cadrul C /isariatel r de P li#ie nu au su1erit careva ./%un"t"#iri su%stan#iale) acestea r"/.n.nd .n /are $arte a 1i nec n1 r/e standardel r interna#i nale .n d /eniu6E*K Pr %le/a li/itei s$a#iului de deten#ie a c nstituit %iectul criticil r Re$u%licii M ld va .n ra$ artele C /itetul Eur $ean $entru Prevenirea T rturii ur/are a vi-itel r e1ectuate .n M ld va .n $eri ada ,, 4 *, ct /%rie ,NNM) ,+ 4 ** iunie *++,) *+>B+ se$te/%rie *++D) ,D>*D se$te/%rie *++K6 Pr %le/a res$ectiv" s>a eviden#iat /ai ales .n $eri ada eveni/entel r din K a$rilie *++N) c ntinu.nd s" eAiste 2i $.n" .n $re-ent6 <n aceast" rdine de idei /en#i n"/ c" c ndi#iile neadecvate de deten#ie din su%divi-iunile Ministerului A1aceril r Interne r"/.n .n c ntinuare a 1i una din cau-ele $rinci$ale ale c nda/n"rii Re$u%licii M ld va la Curtea Eur $ean" $entru Dre$turile O/ului6E*M <n Re$u%lica M ld va nu eAist" $re/ise ec n /ice su1iciente 2i $entru res ciali-area 1 2til r delincven#i6 Intervievarea 1e/eil r> de#inute .n $enitenciare de/ nstra 1a$tul c" institu#ia rea%ilit"rii s ciale era de5radat"6 A$r Ai/ativ K+ din 1e/eile intervievate :,NNK; declarau c" nu cun sc ce atitudine are s cietatea 1a#" de in1rac#iunea s"v7r2it" de c"tre ele ) iar N+ nu aveau nici s$eran#" .n a3ut rul din $artea statului 2i s ciet"#ii du$" eli%erarea l r6 E*N. Or atitudinea s cial" re1erit are la 1 stul c nda/nat eli%erat din $enitenciar sau care a eAecutat alt ti$ de $edea$s" este de se%it de i/$ rtant"6 Reac#iile $ -itive sau ne5ative ale c lectivit"#ii institu#i nali-ate c ntri%uie) une ri .n / d decisiv) la reu2ita sau e2ecul inte5r"rii n r/ative 2i 1unc#i nale $ st$enale a 1 stului in1ract rEB+ &606 o @reac v <e&)io&ea= c a*roAi<ati' 45R di& *ersoa&ele eliberate di& *e&ite&ciare au &e'oie de i&flue&) *si@ologic i *si@iatric s*ecial *e&tru a se ada*ta la co&di)iile de 'ia) (& libertate
540
? iar restul? a*roAi<ati' 65
R au &e'oie de 527 a&i *e&tru ca *si@icul lor s se restabileasc? dei <ul)i di&tre cei afla)i la (&c@isoare *erioade (&delu&gate de ti<* recu&osc c ororile ge&erale de aflare (& (&c@isoare (i ur<resc toat 'ia)a.EB* <n c n1 r/itate cu $inia alt r s$eciali2ti a1larea ne.ntreru$t" .n $enitenciar ti/$ de E>K ani $r duce / di1ic"ri ireversi%ile .n $si@icul u/an6EBB
E*K E*M
OOO6 /%uds/an) I%ide/ E*N uStSiZ[Sa C6) rZt\jRSa {6) rQt`Qida C6) |TQ[Zg RtZhZTSydTTS] XZ`sQYZZ a SbdXàd Z _tSb[dhe SthZtSaQTZj TQYZSTQ[\TS] _tSytQhhe gQRSTS_SX[siTSyS _Sad^dTZj ytQc^QT UdX_sb[ZRZ VS[^SaQ LL Pr %le/e s ciale ale re1 r/"rii s ciet"#ii = s$eran#e) reali-"ri) $ers$ective LL C@i2in"u) ,NNM) $6 KD EB+ M lnar I6 Recidiva 2i recidis/ul .n s1era 1en /enului in1rac#i nal6 Bucure2ti) Editura Ministerului de Interne) ,NN*) $6 MK6
EB, EB*
lSftjRSa 66 rtZhZTS[SyZj6 mwdbTZR6 VSXRaQ) }tZX`\) *+++) X6BNI 6 I%ide/) $6 B+B6 EBB rtZhZTS[SyZj) L xS^ td^6 st[QRSaQ u6v6)rtS_QwdaQ v6V6 CQTR` xd`dtbsty) xZ`dt) *++*) t6*K6
B*B
EAist" anu/ite $ers ane asu$ra c"r ra a1larea .n $enitenciare are i/$act at7t de /are .nc7t ei nu /ai reu2esc s" se reinte5re-e .n /ediul s cial n r/al) ada$t7ndu>se la c ndi#iile de via#" din .nc@is are6 Dre$t ur/are are l c sc@i/%area siste/ului val ric al acest r $ers ane) a1late .n $enitenciare 1iind c nsiderate de ei ca ceva 1iresc) iar c ndi#iile de via#" din li%ertate 4 an r/ale6 Re5i/ul de sanc#i nare 2i de $ede$sire a delincven#il r di1er" sensi%il de la #ar" la alta) /er57nd de la internarea acest ra .n sta%ili/ente desc@ise) se/idesc@ise sau .nc@ise 2i $7n" la reclu-iunea .n institu#ii s$eciale de si5uran#" 2i de /aAi/" securitate6 De ase/enea) eAist" re5i/uri s$eciale $entru % lnavii $si@ici 2i de#inu#i $si@ $a#i) $entru narc /ani 2i alc lici) ca 2i $entru recidivi2tii $ericul 2i6 Di1eren#ierea 2i re$arti-area delincven#il r .n $enitenciare se 1ace du$" anu/ite criterii cu/ ar 1i= seAul) v7rsta) natura 2i 5ravitatea delictului) nev ile s$eciale de trata/ent :.n5ri3ire /edical") trata/ent $si@iatric) c ntinuarea $re5"tirii 2c lare sau $r 1esi nale etc;6 <n c n1 r/itate cu Regulile penitenciarelor europene, ad $tate de 0onsiliul Europei /n domeniul penitenciar, res ciali-area 2i trata/entul delincven#il r tre%uie su% rd nate un r 1inalit"#i $recise) /enite s" asi5ure /en#inerea st"rii de s"n"tate) de/nit"#ii 2i res$ectului de#inu#il r) $rin asi5urarea un r c ndi#ii de via#" c /$ati%ile cu de/nitatea u/an" 2i cu standardele acce$tate .n cadrul c /unit"#ii6 Sc $urile deten#iei tre%uie sa reduc") $e c7t $ si%il) trau/ati-area $si@ic" a $ers anei c nda/nate) $revenind a$ari#ia un r $ertur%"ri e/ #i nale) idei %sesive) in1antilis/) idei de sinucidere) c /$ rta/ente vi lente 2i a5resive 2i .ncura37nd acele atitudini 2i a$titudini care s" $er/it" reinser#ie n r/al" a acest ra .n s cietate6 3usti#ie $unitiv" la 3usti#ie restaurativ" $entru cate5 riile de in1rac#iuni Trecerea de la
u2 are 2i /ai $u#in 5rave) di/inuarea li/itei /ini/e) iar $entru unele in1rac#iuni 2i a li/itei /aAi/e din celelalte cate5 rii va da $ si%ilitatea de a reduce la /aAi/u/ nu/"rul de $ers ane c nda/nate la .nc@is are. Princi$iul 1unda/ental al ac#iunii de res ciali-are 2i trata/ent a delincven#il r .l re$re-int" normali&area, $rin a$r $ierea $e c7t $ si%il a c ndi#iil r vie#ii din $enitenciar cu cele ale lu/ii eAteri are acestuia6 Ca re5ul" 5eneral") n r/ali-area $resu$une c") .n ti/$ul eAecut"rii $ede$sei) de#inutul .2i $"strea-" 2i .2i eAercit" /area /a3 ritate a dre$turil r civile :dre$tul la v t) dre$tul la li%er" c n2tiin#" reli5i as") dre$tul la $r $rietate etc;6 <n vederea di/inu"rii riscuril r e1ectel r ne5ative ale deten#iei) n r/ali-area $resu$une reali-area a d u" de-iderate= a; deschiderea, $rin internarea .n sta%ili/ente desc@ise) care s" asi5ure de#inu#il r c ndi#ii de via#" a$r a$e sau c@iar identice cu cele din a1ara l cului de deten#ie :dre$tul al
B*D
c res$ nden#" %;
neli/itat")
c ntact
$er/anent
cu
1a/ilia) vi-i narea de $r 5ra/e TV 2i $ers nale 2i
radi ;) sin5urele restric#ii 1iind cele re1erit are la li%era de$lasare .n a1ara sta%ili/entel r? responsa.ili&area, $rin .ncercarea de a .nt"ri si/#ul r"s$underii .ncrederea $r $rie a de#inu#il r) i/$lic7ndu>i .ntr> serie de activit"#i -ilnice .n cadrul l cului de deten#ie) re %i2nuindu>i cu via#a din a1ara .nc@is rii6EBD <n / /entul de 1a#") .n nu/er ase #"ri) $rinci$alele rient"ri .n /aterie de trata/ent 2i recu$erare s cial" 2i / ral" a delincven#il r) eviden#ia-") t t /ai $re5nant) i/$ rtan#a conte)tului social, +amilial 2i comunitar .n care se derulea-" $r cesul de res ciali-are) .n vederea evit"rii $e c7t $ si%il a e1ectel r ne5ative ale etic@et"rii 2i sti5/ati-"rii delincventului c nda/nat6 De ase/enea) n ile / dele de trata/ent al delincventei accentuea-" i/$ rtan#a as$ectului evolutiv 2i continuu al reeduc"rii delincventului .n di1erite sta%ili/ente) ca 2i $artici$area 2i i/$licarea cresc7nd" a c /unit"#ii .n re- lvarea s lu#iil r de trata/ent a$licate delincven#il r) c nc /itent cu /en#inerea 1 r/el r 2i / dalit"#il r clasice de tera$ie 2i $r 1ilaAie eAistente :/"suri educative) /edicale 2i $enale;6 Este necesar s" ne re1eri/ succint la activitatea de reinte5rare s cial" du$" li%erare a eA> de#inu#il r6Actele n r/ative care re5le/entea-" activitatea r5anel r de stat 2i a r5ani-a#iil r %2te2ti $rivind $r 1ilaAia un r n i in1rac#iuni au se/ni1ica#ie di1erit"6 Ast1el) un caracter 5eneral $ art" n r/ele c n#inute .n C dul $enal :art6N, alin :*;? art6 N+ alin6 :I;) $recu/ 2i .n C dul eAecu#i nal :art6 *MM) art6 B+,; ale Re$u+%licii M ld va6 Aceste acte n r/ative sta%ilesc r5anele de stat 2i cate5 riile de $ers ane .n $rivin#a c"r ra ele sunt .n dre$t s" sta%ileasc" anu/ite /"suri de $r 1ilaAie6 Detalierea activit"#ii de $r 1ilaAie este $rev"-ut" .n acte n r/ative s$eciale :eA6= Instruc#iuni cu $rivire la / dalitatea r5ani-"rii 2e1ului de sec#ie) sect r) $ st 2i ins$ect rului :su$eri r; de sect r .n c /isarietul de $ li#ie a$r %ate .n rdinul MAI nr6 *++ din ,+6+I6*++D;6EBE Actele n r/ative .n cau-" c nstituie %a-a cadrului 3uridic al activit"#ii de $r 1ilaAie6 <n a1ar" de acestea /ai eAist" un 2ir de acte n r/ative care nu sunt rientate s$ecial s$re $revenirea in1rac#i nalit"#ii) dar care tan5en#ia-") cu acest d /eniu al vie#ii s ciale= n r/ele le5isla#iei /uncii :eA6= Titlul nIII din C dul /uncii;) 1a/iliei :eA6= art6 ,*D) ,*E din C dul 1a/iliei;) civile :eA6= art6 ,NN>*,E din C dul civil; etc6EBI <n acela2i ti/$) este necesar s" eviden#iei/ 1a$tul c" re5le/entarea acestui d /eniu de activitate nu a c"$"tat 1 r/" de1initivat") de arece re5le/entarea 3uridic" este re5le/entat" de /ai /ulte ra/uri de dre$t 2i acte n r/ative de nivel di1erit6 <n acest c nteAt este $ rtun" $r $unerea cu $rivire la ela% rarea unui act n r/ativ .n
EBD EBE
Banciu) Dan6 Ele/ente de s ci l 5ie) $6 *+I6 M raru) Vict r) Rusu) Ole56 C nsiderente te retice $rivind $r 1ilaAia in1rac#iunil r .n r7ndul $ers anel r li%erate din deten#ie LL Revista Na#i nal" de Dre$t) nr6 E>I) *+,+) $6BE6 EBI I%ide/6
B*E
care ar 1i deter/inate sartcinile 2i caracterul activit"#ii de $revenire a in1rac#i nalit"#ii? su%iec#ii activit"#ii de $revenire) dre$turile 2i %li5a#iile l r 3uridice? nivelurile) d /eniile 2i direc#iile de %a-" ale $r 1ilaAiei in1rac#iunil r) 1 r/ele) /"surile 2i /i3l acele 3uridice relevante ale $revenirii in1rac#iunil r) 1 r/ele r"s$underii $entru neres$ectarea in1rac#iunil r6EBK <n ceea ce $rive2te $r 1ilaAia $ st$enitenciar" aceasta $ ate 1i divi-at" .n a$licarea restric#iil r 2iac rdarea unui a3ut r $ers anei li%erate6 La r7ndul s"u $ri/a direc#ie $resu$une ur/"t arele /"suri= a; de c ntr l 2i su$rave5@ere? %; de .n5r"dire a un r dre$turi su%iective? c; /"suri de in1luen#are6 C ntr lul 2i su$rave5@erea sunt e1ectuate .n $rivin#a /ai /ult r eA>de#inu#i) av7nd dre$t sc $ relevarea .n r7ndul acest ra a $ers anel r cu c /$ rta/ent deviant6 <n5r"direa dre$turil r su%iective 2i /"surile de in1luen#are se a$lic" d ar .n $rivin#a un r cate5 rii de $ers ane6 Pri/ele au r lul de a $reveni s"v7r2irea de n i in1rac#iuni) iar /"surile de in1luen#are6 Cur/area c /$ rta/entului ile5al sau a altui c /$ rta/ent antis cial6 C n#inutul) 1 r/ele 2i /et dele activit"#ii $ st$enitenciare tre%uie s" de$ind") .n $ri/ul r7nd) de caracteristica $ers nalit"#ii celui li%erat 2i de $r %le/ele cu care se c n1runt" .n $eri ada ada$t"rii la c ndi#iile s ciale .n li%ertate6 Punctul de $ rnire .n reinte5rarea 1 stului de#inut c nst" .n 1a$tul c" nu tre%uie reali-at /ai /ult c ntr l dec7t strictul necesat) eA>de#inutul ur/7nd s" 1ie sus#inut 2i / tivat s" tr"iasc" via#" 1"r" in1rac#iuni $rin a3ut$rul ac rdat .n de-v ltarea lui6EBM %li5a#iil r $rivind $r 1ilaAia
7. 3. Alter&ati'e la dete&)ie 7.3.0.Cri=a dete&)iei. <n ulti/ele decenii) ratele in1rac#i nalit"#ii au crescut .n .ntrea5a lu/e6 Puse .n 1a#a a$aren#ei cre2teri a .nc"lc"ril r le5ii) 5uvernele au recurs la deten#ie ca /et d" $rinci$al" de $ede$sire a in1ract ril r6 Re-ultatul a 1 st eA$l -ie a nu/"rului de de#inu#i= (& *re=e&t su&t a*roAi<ati' 8 <ilioa&e de brba)i? fe<ei i co*ii (&c@ii (& (&treaga lu<e.549 Pede$sele nec ndi#i nate la .nc@is are se %a-ea-" $e $re-u/$#ia c" in1ract rii $un /ai /ult $re# $e li%ertatea $ers nal" dec7t $e rice altceva6 Te ria este c" a/enin#area cu .nc@is area descura3ea-" c /$ rta/entul in1rac#i nal 2i c" deten#ia este $edea$sa cea /ai e1icient"6 <n
EBK EBM
I%ide/6 Inde/) $6BE)BI6 EBN qdeneG ara%es6 Alternative la deten#ie LL@tt$=LLOOO6$enalre1 r/6r L/1cLd cu/enteLeA$erien#ainterna#i nal") +,6,*6*++N6
B*I
$ractic") e1ectul de descura3are $are a 1i /ai de5ra%" /ini/6 Mai /ult) eA$erien#a a ar"tat c" deten#ia $ ate avea un e1ect devastat r at7t asu$ra in1ract rului) c7t 2i a s ciet"#ii6ED+ <n ce .l $rive2te $e in1ract r) .nc@is rile c nstituie adesea $entru acesta 82c li ale in1rac#i nalit"#ii9= /ediul n civ e/ #i nal) ca 2i ceilal#i de#inu#i .i .nva#" $e in1ract ri s" devin" /ai %uni in1ract ri6 Li$sa 5eneral" de servicii de rea%ilitare 2i de instruire .n .nc@is ri 1ac de ase/enea di1icil ca in1ract rul s" reu2easc" du$" eli%erare6 S cietatea su1er" 2i ea6 Deten#ia nu este e1tin"6 De eAe/$lu) costul *e&tru u& de)i&ut *e ti<* de u& a& (& siste<ul *e&ite&ciar al statului NeT OorF este egal cu acela al u&ei burse de u& a& la *restigioasa U&i'ersitate Aford di& A&glia. Mai /ult) adesea s cietatea tre%uie s" duc" 2i $ vara .ntre#inerii 1a/iliei in1ract rului $e $eri ada c.t acesta se a1l" .n .nc@is are6 ED, Mai ales .n ceea ce $rive2te in1rac#iunile ce atentea-" la $r $rietate) victi/a este un alt /e/%ru al s ciet"#ii care rare ri %ene1icia-" de $e ur/a .nc@iderii in1ract rului6 De2i $ ate satis1ace anu/it" d rin#" de r"-%unare) deten#ia nu 1ace ni/ic $entru a c /$ensa victi/a 1ie ec n /ic) 1ie e/ #i nal6 Victi/a este l"sat" s">2i rec nstruiasc" via#a sin5ur"6 La scar" / ndial") r lul 2i 1unc#iunile .nc@is rii ca instru/ent de c ntr l s cial ridic" c ntr vers" de /are i/$ rtan#"6 Ast1el) unii s$eciali2ti c nsider" c" reeducarea .n cadrul .nc@is ril r nu duce la un %un re-ultat) %a di/$ triv" ea are un as$ect de-u/ani-ant asu$ra $ers nalit"#ii u/ane6 <nce$7nd cu anii ,NK+) re1 r/at rii au .nce$ut s" ia .n c nsiderare $r %le/ele elucidate /ai sus 2i s" ia .n calcul $ si%ile s lu#ii6 P7n" la ur/" ei au .nce$ut s" cread" c") .n anu/ite ca-uri) alternativele la deten#ie) cu/ ar 1i $r 5ra/ele de /unc" .n 1 l sul c /unit"#ii) ar 1i /ai %ene1ice at7t $entru in1ract r) c7t 2i $entru s cietate6 D cu/entul de lucru) .nt c/it de secretariatul celui de al Vl>lea C n5res al Na#iunil r Unite) re1erit r la $revenirea cri/el r 2i la trata/entul delincven#il r :Caracas > Vene-uela) ,NM+; c nstat" c"= .nte/ni#area nu este .n stare s" ./%un"t"#easc" 2ansele ca un delincvent s" ur/e-e calea cea drea$t" 2i 1a$tul c" institu#iile $enitenciare nu au reu2it s" 1ac" s" scad" cri/inalitatea6 C/nchisoarea, c nstat" d cu/entul citat) tinde s accentue&e tendinele criminale ale delincventului condamnat. $u. unghiul oricrei anali&e de cost utilitate, /ntemniarea este costisitoare "i constituie o risip, mai cu seam de resurse umane "i sociale C. <n c nteAtul rient"ril r /en#i nate) C /itetul $entru $revenirea cri/inalit"#ii 2i $entru lu$ta ./$ triva delincventei a rec /andat $rintre altele= a; tre%uie s" se recur5" de la .nce$ut la alte s lu#ii dec7t .nc@is area su$rave5@eat") $r %a#iunea sau eli%erarea c ndi#i nat";?
ED+ ED,
:ca
li%ertatea
I%ide/) I%ide/6
B*K
%; nu ar tre%ui s" se tri/it" la .nc@is are dec7t nu/"rul cel /ai /ic de delincven#i 2i nu/ai du$" ce se v r 1i e$ui-at t ate celelalte s lu#ii .n a1ar" de .nc@is are6ED* Acest adev"r .nce$e s" se a1ir/e 2i .n s cietatea / ld veneasc"6 La C n1erin#a interna#i nal" cu 5enericul 8Pr %a#iunea .n Re$u%lica M ld va6 Pr v c"ri 2i n i a% rd"ri : n ie/%rie *++N;) r5ani-at" de Institutul de Re1 r/e Penale 2i Misiunea N rve5ian" de EA$er#i $entru $r / varea Su$re/a#iei Le5ii .n M ld va :NORLAM; .n c $erare cu Direc#ia $r %a#iune din cadrul Ministerului 'usti#iei al Re$u%licii M ld va) s>a /en#i nat c" $ractica .n d /eniu de/ nstrea-" c" $ede$sele eAcesiv de as$re sunt c ntra$r ductive $entru s cietate) de arece cu c.t /ai .ndelun5at este ter/enul de deten#ie cu at.t /ai 5reu $ ate 1i reali-at $r cesul de res ciali-are a acest r $ers ane6EDB 0. Mu&ca (& folosul co<u&it)ii B alter&ati' la dete&)ie. <n ,NM,) Adunarea le5islativ" a C nsiliului Eur $ei :CE; rec /anda ca statele /e/%re 8 s" .nl cuiasc" 666 $ede$sele cu .nc@is area $e ter/en scurt cu alte /"suri care sunt la 1el de e1iciente 2i 1"r" e1ecte ne5ative96EDD <n ,NMI) C /itetul de Mini2tri al CE a ad $tat re- 2lu#ie intitulat" 8Asu$ra un r /"suri $ si%il" intr ducere a l r .n alternative la deten#ie96EDE <n aceast" re- lu#ie) C /itetul $r v ca 5uvernele statel r /e/%re s" i/$le/ente-e di1erite alternative la deten#ie 2i s" c nsidere c durile de le5e6 <n / d s$ecial) C /itetul rec /anda ca /e/%rii s" ia .n c nsiderare B re1 r/e = ,6 I/$le/entarea /"suril r care recun sc vina in1ract rului dar nu sunt le5ate de alte sanc#iuni adi#i nale? *6 Luarea .n c nsiderare a c /$ rta/entului in1ract rului .n $eri ada dintre c nda/nare 2i eAecutarea sentin#ei 2i B6 Luarea .n c nsiderare a $r 5ra/el r de /unc" .n 1 l sul c /unit"#ii care 1er" $ si%ilit"#i $entru res ciali-area activ" a in1ract ril r6 <n aceea2i $eri ad") Na#iunile Unite .2i ela% rea-" $r $riile re1 r/e6 <n ,NME) la al ,K>lea C n5res al Na#iunil r Unite asu$ra $revenirii in1rac#i nalit"#ii 2i Trata/entului in1ract rill r :Milan ;) /e/%rii au acce$tat Re- lu#ia nr6 ,I care se c ncentrea-" asu$ra reducerii nu/"rului de#inu#il r 2i asu$ra $r / v"rii alternativel r la deten#ie 2i a reinte5r"rii s ciale a in1ract ril r6 Cinci ani /ai t.r-iu :,NN+) oavana; /e/%rii au rec /andat ca ur/"t arele sanc#iuni alternative s" 1ie utili-ate .n l cul deten#iei .n unele ca-uri = > > > >
ED* EDB
Sentin#e c ndi#i nate sau su$rave5@erea c ndi#i nat" a $ede$sel r cu .nc@is area? Deten#ie la d /iciliu? Pr %a#iune? Munca .n 1 l sul c /unit"#ii?
A$ud= Banciu)Dan 6 Ele/ente de s ci l 5ie 3uridic") $6*+E6 @tt$=LLOOO6ir$6/dLneOsidE++)+M6,*6 *++N EDD Secretariatul Na#iunil r Unite = 8Alternative la deten#ie9 LL Internati nal ReOieO 1 Cri/inal P licJ) N BI) $6N6 EDE Re- lu#ia CE :KI;,+ din N /artie ,NMI6
B*M
> > >
Mustrare .n $u%lic? Internarea su%stan#e? Sanc#iuni / rale :de %icei $rivind di1erite 1 r/e de ac rduri .ntre in1ract r 2i victi/" cu sc $ul de a c /$ensa $re3udiciul cau-at de in1ract r;6 %li5at rie sau trata/ent .n institu#ii $entru in1ract rii de$enden#i de
Me/%rii au decis ca .ncetarea $ede$sei cu .nc@is area 2i eli%erarea .nainte de ter/en s" nu 1ie c nsiderate ca alternative la deten#ie .n .n#elesul res$ectivei re- lu#ii6 <n ,NN*) CE a ad $tat Rec /andarea nr6 R :N*;,I a C /itetului de Mini2tri ai Statel r /e/%re asu$ra Re5ulil r Eur $ene $entru Sanc#iuni 2i M"suri C /unitare6 Aceast" rec /andare c n#ine N+ de re5le/ent"ri care vin .n $aralel cu Re5ulile Eur $ene $entru Penitenciare6 Rec /andarea .ndea/n" /e/%rii s" a3un5" la un ec@ili%ru .ntre $r te3area s ciet"#ii 2i a interesel r victi/ei) res ciali-area in1ract rului 2i aderarea la standardele interna#i nale6 Activit"#ile acest r structuri care rec /and" 2i $r / vea-" 1 l sirea lar5" a alternativel r la deten#ie au a3utat la reducerea tre$tat" a utili-"rii deten#iei .n /ulte #"ri din lu/e6 Cu t ate c" aceast" tran-i#ie nu .nt tdeauna a 1 st u2 ar") $r 5resul este evident6 La /i3l cul anil r ,NN+) .n Bel5ia) de eAe/$lu) d ar *I dintre sentin#ele $r nun#ate i/$licat deten#ia) .n P rtu5alia sentin#ele cu .nc@is area re$re-entau DE din t talul sentin#el r6 <n 0inlanda) N+ dintre sentin#e i/$licau 1 r/" sau alta de sanc#iune alternativ"6EDI $edea$s" $enal") sta%ilit" de instan#a in1rac#iune 2i are dre$t sc $ antrenarea c nda/natului .n Munca nere/unerat" .n 1 l sul c /unit"#ii este de 3udecat" $ers anei care a s"v7r2it
/unca 5ratuit") s cial/ente util") .n a1ara rel r re-ervate $r 5ra/ului de serviciu sau de studii) 1"r" a>i $r v ca acestuia su1erin#e 1i-ice sau a>i le-a de/nitatea6EDK Munca .n 1 l sul c /unit"#ii este dac" a a3uns la c nclu-ia c" delictul c /is de $#iune la care $ ate a3un5e instan#a 3udec"t reasc" $ers an" este /ai $u#in 5rav 2i c" $ers ana $ ate
c /$ensa 1a$ta c /is" $rin $restarea unei /unci utile nere/unerate .n serviciul c /unit"#ii6 Munca .n 1 l sul c /unit"#ii are un e1ect 1i-ic e/ #i nal asu$ra delincventului) .ntruc7t .i li/itea-" li%ertatea de de$lasare) i/$une realitate) anu/it" aut disci$lin" 2i res$ect $entru ceilal#i) t ate acestea i/$lic7nd c nda/natul .n eAercitarea un r sarcini 2i .n anu/ite situa#ii care c nstituie) .n $r v care $entru c nce$#ia) eA$erien#a 2i ca$acit"#ile sale $ers nale6 c /$ensa#ie $entru in1rac#iunile c /ise 2i $ ate servi dre$t Munca .n 1 l sul c /unit"#ii) $rin ur/are)c nstituie un / d $ -itiv de a>l $une $e delincvent .n situa#ia s" 1ere $ si%ilitate de a sti/ula re rientarea interi ar" a c nda/natului 2i a$ari#ia senti/entului de
EDI
qdeneG ara%es6 Alternative la deten#ie LL@tt$=LL$enalre1 r/6r L/1cLd cu/enteLeA$erien#a interna#i nal") +,),*6*++N6 EDK Munca nere/unerat" .n 1 l sul c /unit"#ii LL @tt$=LLOOO6ir$6/dL1ilesL,,N*,M*,KI) +,6,*6 *++N
B*N
res$ect 1a#" de $r $ria $ers an"6 Ast1el) aceast" /unc" are r.ndul ei) c /unitatea reali-ea-" c" delincventii $ t aduce dec7t distructiv" .n via#a ei6EDM
du%l" val are $entru delincvent $rin c ntri%u#ie /ai cur.nd c nstructiv"
1a$tul c" .l c n2tienti-ea-" $e acesta c" /e/%rii c /unit"#ii sunt a1ecta#i de cri/inalitate 2i c") la
Necesitatea i/$le/ent"rii /uncii .n 1av area c /unit"#ii este / tivat" de un 2ir de 1act ri 2i .n acest sens) relev"/) .n $ri/ul r7nd) 1a$tul c" .ntre#inerea .nc@is ril r) du$" cu/ a/ de/ nstrat anteri r) este 1 arte c stisit are 6 <n al d ilea r7nd) cei /ai /ul#i de#inu#i nu sunt 8cri/inali $ericul 2i9 de care s cietatea este .n dre$t s" 1ie a$"rat"6 Ei sunt) de cele /ai /ulte ri) a/enii s"raci care au c /is delicte a1late la li/ita de 3 s a sc"rii cri/inalit"#ii :1urt ele/entar) deteri rare de %unuri; 2i care nu sunt 8cri/inali $r 1esi ni2ti96 <n aceast" rdine de idei ne .ntre%"/ = cine are de c.2ti5at dac" ace2tia sunt $ur 2i si/$lu .nc@i2i re-ultatul este %ine cun scut = statul su$ rt" c@eltuieli su$li/entare) nici victi/a 2i nici s cietatea nu $ri/esc vre c /$ensa#ie) iar .nc@is rile devin t t /ai a5l /erate6 <n c nsecin#" este ra#i nal ca delincventul s" 1ie $lasat .ntr> institu#ie unde $ ate $resta /unc" util" .n %ene1iciul c /unit"#ii6 O%iectivele > > $rinci$ale ur/"rite .n cadrul /uncii .n 1 l sul c /unit"#ii i/$lic" reinte5rarea delincventului .n c /unitate= Prin i/$unerea unei disci$line de /unc" nere/unerat" $ -itiv" 2i s licitat" de s cietate? Prin ac $erirea $rin /unc" a des$"5u%irii aduse c /unit"#ii) .ndre$t.ndu>se ast1el r"ul re-ultat din c /iterea in1rac#iunii6 <n $lus) un rdin de $restare a /uncii .n 1 l sul c /unit"#ii $ ate avea dre$t re-ultat= > > Un risc sc"-ut de recidiv"? pansa s$ rit" de recu$erare a delincventului la standarde s ciale acce$ta%ile6 sentin#" via%il")
Sc $ul /uncii .n 1 l sul c /unit"#ii ur/"re2te) de ase/enea) s" reali-e-e
ri5ur as") care .2i /erit" e1 rtul de$us) / dul de is$"2ire a $ede$sei 1iind %a-at $e s$ri3inul c /unit"#ii) care $ ate c ntri%ui 2i la recu$erarea s cial" a delincventului) 2i la reducerea su%stan#ial" a recidivis/ului6 Eviden#ie/ .n / d s$ecial 1a$tul c" <u&ca (& be&eficiul co<u&it)ii se reali=ea= (& co&di)iile i&tegrrii sociale i &u *ri& i&ter<ediul i=olrii sociale.539 T tu2i) /unca .n %ene1iciul c /unit"#ii nu este a$lica%il" .n ca-ul tutur r delincven#il r6 Una din %li5a#iile $rinci$ale ale /a5istratului este de a asi5ura c /$ati%ilitatea .ntre delict) delincvent 2i sentin#" .n cadrul $rinci$iil r care 5uvernea-" actul c nda/n"rii6EE+
EDM EDN
I%ide/6 R.3.c va Svetlana6 As$ecte $si@ s ciale ale sanc#iunii cu /unca .n %ene1iciul c /unit"#iiLL&@id $rivind /unca nere/unerat" .n 1 lsul c /unit"#ii) a$licat" 1a#" de /in ri6 C@i2in"u= Institutul de Re1 r/e Penale) *++E) $6ME6 EE+ I%ide/6
BB+
P $ularitatea /uncii c /unitare .ntr>un 2ir de state se eA$lic" 2i $rin $ si%ilitatea a$lic"rii ei 1a#" de cele /ai 1recvente in1rac#iuni 2i 1a#" de cei /ai activi in1ract ri6 Datele statistice din 0ran#a de/ nstrea-" c" circa I+ din rdinele $rivind /unca .n %ene1iciul c /unit"#ii sunt e/ise .n ca-urile de sustra5eri 2i nedenun#are a l r) iar 8candida#ii9 /edii la $restarea acestei /unci sunt %"r%a#ii tineri) celi%atari) nean5a3a#i .n /unc" :N+; 2i cei de $7n" la B+ ani :KI;6 O situa#ie si/ilar" $rivind caracteristicile in1ract ril r este c nstatat" 2i .n Olanda6EE, Munca nere/unerat" .n 1 l sul c /unit"#ii) ca n u" 1 r/" de $edea$s") este a$licat" 2i .n Re$u%lica M ld va6 Ast1el) art6 I* CP al R6M6 $revede) .n calitate de $edea$s" $asi%il") a 1i a$licat" $ers anei 1i-ice /unca nere/unerat" .n 1 l sul c /unit"#ii6EE* Art6 IK CP al RM sti$ulea-" c" /unca nere/unerat" .n 1 l sul c /unit"#ii c nst" .n antrenarea c nda/natului la /unca s cial/ente util" 5ratuit") .n a1ara serviciului de %a-" sau de studii) 1iind deter/inat" de r5anele ad/inistra#iei $u%lice l cale 2i sta%ilit" $e un ter/en de la I+ $7n" la *D+) eAecut7ndu>se de la * $7n" la D re $e -i6 <n ca- de esc@ivare din rea>v in#" a c nda/natului de la /unca nere/unerat" .n 1 l sul c /unit"#ii) ea se .nl cuie2te cu /ai sever" 4 deten#ia6 Munca s cial>util" .n 1 l sul c /unit"#ii va 1i $restat" .ntr>un interval de /aAi/u/ $ts$re-ece luni) $eri ad" care se calculea-" de la data intr"rii de1initive sentin#ei6EEB Munca nere/unerat" .n %ene1iciul c /unit"#ii) du$" revi-uirea C dului Penal al R6 M6 $ ate 1i a$licat" $entru in1rac#iunile $rev"-ute de /ai /ulte artic le ale C dului Penal6 Relev"/ d ar c7teva dintre acestea= Artic lul ,EK6 V"t"/area 5rav" sau /edie a inte5rit"#ii c r$ rale sau a s"n"t"#ii cau-at" din i/$ruden#"? Artic lul ,I,6 E1ectuarea 1ecund"rii arti1iciale sau a c nsi/#"/7ntul $acientei? Artic lul ,I*6 Neac rdarea de a3ut r unui % lnav? Artic lul ,IB6 L"sarea .n $ri/e3die? Artic lul ,II6 Priva#iunea ile5al" de li%ertate? Artic lul ,KB6 C nstr7n5erea la ac#iuni cu caracter seAual? Artic lul ,KI6 <nc"lcarea e5alit"#ii .n dre$turi a cet"#enil r? Artic lul ,KK6 <nc"lcarea invi la%ilit"#ii vie#ii $ers nale? Artic lul ,KM6 Vi larea dre$tului la secretul c res$ nden#ei? Artic lul ,KN6 Vi larea de d /iciliu?
EE, EE*
$edea$s"
.n vi5 are a
i/$lant"rii e/%ri nului 1"r"
I%ide/6 C dul Penal al Re$u%licii M ld va) cu ulti/ele / di1ic"ri 2i c /$let"ri) ianuarie *++N6 C@i2in"u) *++N) $6,E6 EEB I%ide/) $6 ,I6
BB,
Artic lul ,M*6 0alsi1icarea re-ultatel r v t"rii? Artic lul ,MB6 <nc"lcarea re5ulil r de $r tec#ie a /uncii? Artic lul ,MD6 Vi larea dre$tului la li%ertatea .ntruniril r? Artic lul ,ME6 Atentarea la $ers an" 2i la dre$turile cet"#enil r su% 1 r/" de $r $ v"duire a credin#el r reli5i ase 2i de .nde$linire a rituril r reli5i ase? Artic lul ,ME6<nc"lcarea dre$tului de aut r 2i a dre$turil r c neAe? Artic lul ,ME <nc"lcarea dre$tului asu$ra %iectel r de $r $rietate industrial"? Artic lul ,ME Declara#iile inten#i nat 1alse .n d cu/entele de .nre5istrare ce #in de $r tec#ia $r $riet"#ii intelectuale? Artic lul ,MI6 0urtul? Artic lul ,MK6 'a1ul? Artic lul ,N+6 Escr c@eria? Artic lul ,N*6 Pun5"2ia? Artic lul ,NB6 Ocu$area %unuril r i/ %ile str"ine? Artic lul ,NI6 Cau-area de daune /ateriale $rin .n2el"ciune sau a%u- de .ncredere? Artic lul ,NK6 Distru5erea sau deteri rarea inten#i nat" a %unuril r? Artic lul ,NN6 D %.ndirea sau c /erciali-area %unuril r des$re care se 2tie c" au 1 st %#inute $e cale cri/inal"? Artic lul *+*6 Esc@ivarea de la $lata $ensiei ali/entare sau de la .ntre#inerea c $iil r? Artic lul *+D6 Divul5area secretului ad $#iei? Artic lul *+E6 A%u-ul $"rin#il r 2i a alt r $ers ane la ad $#ia c $iil r 2i altele6 G& acest co&teAt re<arc< fa*tul c a crescut ese&)ial? (& ulti<ii a&i? &u<rul de co&da<&a)i cu a*licarea <u&cii &ere<u&erate (& folosul co<u&it)ii? *o&derea crora (& 1::5 a co&stituit 01?7R D 0796 de *ersoa&e? i&clusi' 143 de <i&ori? sau 01?3R di& &u<rul <i&orilor co&da<&a)iE? (& 1::3 B 0?1R D 055 de *ersoa&e? di& ele &ici u& <i&orE. 553 -n anul ,55; numrul persoanelor respective a ajuns la ,,%3, ceea ce a constituit ,47 din toate condamnrile./// A$licarea c rect" a acestei $ede$se va da $ si%ilitatea ca la $r cesul de c rectare 2i reeducare a $ers anel r res$ective s">2i aduc" a$ rtul 2i c /unitatea. Este i/$ rtant s" vede/ .n ce /"sur" /unca .n 1 l sul c /uni#ii c ntri%uie la res ciali-area indivi-il r res$ectivi6 <n acest sens este el cvent studiul des1"2urat de c"tre Institutul de Cri/in l 5ie 2i Prevenire S cial" din Pra5a asu$ra e1icien#ei acestei n i /et de de $edea$s"6 La d i ani du$" i/$le/entarea $entru $ri/a
EED EEE
ar" .n Ce@ia a /uncii .n 1 l sul
@tt$LLOOO6sc3ustice6/dLcs/D6@t/l6 D lea) I5 r6Ide l 5ia $ede$sel rLL Ar@iva curent" a Institutului de Re1 r/e Penale6
BB*
c /unit"#ii) institutul a investi5at BBE de d sare $enale 2i c@esti nare ad/inistrate de INN de 3udec"t ri 2i 1iciali de $r %a#iune i/$lica#i .n /unca .n interesul c /unit"#ii6 <n %a-a acest r cercet"ri) Institutul a a3uns la ur/"t arele c nclu-ii= > > > Munca .n 1 l sul c /unit"#ii a 1 st dictat" cel /ai adesea $entru in1rac#iuni ./$ triva $r $riet"#ii) inclusiv 1urt? Cei /ai /ul#i dintre in1ract rii c nda/na#i la /unc" .n 1 l sul c /unit"#ii erau 1ie adul#i tineri) 1ie /in ri? Cel r /ai /ul#i dintre in1ract rii adul#i c nda/na#i la /unc" .n interesul c /unit"#ii li s> a cerut s" des1"2 are cel /ult *++ re de /unc" .n 1 l sul c /unit"#ii? /in ril r li s>a cerut s" des1"2 are .n 5eneral su% ,++ de re? > > > > Rare ri tri%unalele au i/$us c ndi#ii restrictive cel r c nda/na#i la /unc" .n 1 l sul c /unit"#ii? Rare ri tri%unalele au cerut in1ract ril r c nda/na#i la /unc" .n 1 l sul c /unit"#ii s" $l"teasc" vre c /$ensa#ie $entru $re3udiciul cau-at? Aut rit"#ile nu au ac rdat aten#ie su1icient" c n1ir/"rii 1a$tului c" in1ract rii c nda/na#i la /unc" .n 1 l sul c /unit"#ii erau su1icient de s"n"t 2i $entru a 1ace /unca re$arti-at"? A eAistat li$s" de l curi de /unc" $ trivite $entru /unc" .n interesul c /unit"#ii6EEI Du$" anali-a acest r re-ultate 2i a alt r cercet"ri .n d /eniu) institutul a 1"cut un nu/"r de rec /and"ri $entru a .nt"ri 2i ./%un"t"#i $r 5ra/ul de /unc" .n 1 l sul c /unit"#ii .n Ce@ia6 <n $ri/ul r7nd) institutul a re/arcat c" c /$ nent" i/$ rtant" a l curil r de des1"2urare a /uncii .n interesul c /unit"#ii este as$ectul l r $u%lic6 A$r %area 2i res$ectul $u%lic $entru /unca l r 2i $entru c /$ rta/entul l r .n ti/$ul acestei /unci $ t avea un e1ect $uternic asu$ra 2ansel r de succes ale in1ract ril r6 T tu2i) cercetarea indic" 1a$tul c" /are $arte a $u%licului nu este 1a/iliari-at" cu $r 5ra/ele de /unc" .n 1 l sul c /unit"#ii6 De aceea este nev ie s" se 1ac" e1 rturi $entru a c n2tienti-a $u%licul 2i $entru a>l i/$lica activ .n i/$le/entarea acest r $r 5ra/e6 <n al d ilea r7nd) institutul a cercetat dac" $artici$area unui in1ract r la /unca .n 1 l sul c /unit"#ii ar tre%ui s" 1ie v luntar"6 <n c n1 r/itate cu le5isla#ia Ce@iei de atunci) un tri%unal $ ate c nda/na un in1ract r la /unca .n 1 l sul c /unit"#ii 1"r" ac rdul acestuia6 EA$erien#a din alte #"ri a de/ nstrat c" un in1ract r are /ai /ari 2anse de succes dac" 2i>a dat) .ntr> anu/it" /"sur") c nsi/#"/7ntul la $edea$sa dat"6 <n c nsecin#") institutul a rec /andat ca le5ea s" 1ie a/endat" $entru a cere tri%unalel r s" %#in" ac rdul in1ract rului .nainte de a dicta sentin#" de /unc" .n 1 l sul c /unit"#ii6
EEI
qdeneG ara%es6 Alternative la deten#ie LL@tt$=LL$enalre1 r/6r L/1cLd cu/enteLeA$erien#a interna#i nal") +,),*6*++N6
BBB
<n al treilea r7nd) cercetarea s$ri3in" c nclu-ia c" $artici$an#il r la /unca .n 1 l sul c /unit"#ii tre%uie s" li se re$arti-e-e /unc" $e /"sura a%ilit"#il r 2i nivelul l r de educa#ie6 <n al $atrulea r7nd) tri%unalele tre%uie s" .2i 1 l seasc" /ai /ult $ si%ilitatea de a i/$une c ndi#ii su$li/entare 2i restric#ii $artici$an#il r la /unca .n 1 l sul c /unit"#ii6 Aceste c ndi#ii) inclusiv inter-icerea as cierii cu anu/ite $ers ane 2i %li5a#ia de a se .nscrie .n $r 5ra/e de trata/ent) $ t 1i eAtre/ de %ene1ice $entru res ciali-area in1ract rului6EEK EA$erien#a C@e@iei .n acest d /eniu este 1 arte util" $entru Re$u%lica M l1 va6 Re<arc<? de ase<e&ea? i<*orta&)a i&stitu)iei <edierei ) $rev"-ut" de art6 *KI al C dului de $r cedur" $enal" al Re$u%licii M ld va6 C n1 r/ sti$ul"ril r artic lului dat) ./$"carea $"r#il r $ ate avea l c 2i $rin /ediere 6 G& februarie 1::5 (& cadrul I&stitutului de Refor<e Pe&ale DIPPE a fost desc@is Ce&trul de Mediere ) s$eciali-at .n des1"2urarea activit"#il r de /ediere .n cau-e $enale6 O$t /ediat ri care au ur/at $r 5ra/ul de instruire .n d /eniul 3usti#iei restaurative) activau .n cadrul centrului6EEM Medierea este / dalitate $ractic") relativ ne1 r/al") si/$li1icat") de s lu#i nare a unui c n1lict) care nu a1ectea-" $r cesul $enal6 Medierea i/$lic" su$ rtarea un r c@eltuieli 1inanciare /ini/e) s$ re2te r lul victi/ei .n $r ces 2i $er/ite reducerea esen#ial" a ca-uril r de .ncarcerare a $ers anel r vin vate de s"v7r2irea un r in1rac#iuni u2 are sau /ai $u#in 5rave) reduc7nd ast1el .ntr> anu/it" /"sur" su$raa5l /erarea $enitenciarel r6 O%iectivele /edierii sunt= > Re- lvarea restaurativ" a c n1lictului care i/$lic" activ victi/a 2i in1ract rul .n $r cesul de re$arare a $re3udiciului e/ #i nal 2i /aterial cau-at de cri/"? Crearea $ rtunit"#ii $entru victi/" 2i in1ract r de a discuta des$re in1rac#iunea c /is") de a %#ine r"s$unsuri la .ntre%"ri) de a>2i eA$ri/a e/ #iile) a aAa e1 rturile $e restaurare 2i vindecare) de-v ltarea unui $lan acce$ta%il %ilateral $rivind $re3udiciul cau-at de cri/"6EEN <n $eri ada *++E>*++K c"tre centru de /ediere au 1 st re1erite *,E cau-e $enale) dintre care au 1 st $reluate ,K* de ca-uri) ,DE dintre acestea au 1 st /ediate6EI+ Din iunie *++I au 1 st des1"2urate activit"#i de eAtindere a $il t"rii institu#iei /edirii .n r6 Un5@eni 2i r6 Ca@ul6 Ast1el) .n r6 Un5@eni a au 1 st /ediate *+ ca-uri) iar .n r6 Ca@ul 4 *E6 Bene1iciarii serviciului de /ediere sunt victi/e 2i 1"$tuit ri) at.t /in ri) c.t 2i adul#i6 <n $eri ada n /inali-at" DM dintre %ene1iciari au 1 st /in ri6 Sc $ul 2edin#el r de /ediere este de a .nt.lni $"r#ile i/$licate .ntr>un c n1lict $enal $entru a discuta des$re in1rac#iunea c /is" 2i de a crea $ rtunitatea $entru victi/" 2i in1ract r
EEK EEM
I%ide/6 @tt$=LLOOO6ir$6/dL1ilesL,,NKEEMIM*r 6d c) ,,6,*6*++N6 EEN R taru) Vasile) P $a) Diana6 I/$le/entarea /edierii $entru /in rii .n c n1lict cu le5ea .n re$u%lica M ld va LL Ra$ rt $rivind i/$ele/ntarea alternativel r la deten#ie $entru /in ri6 C@i2in"u= Unice1>IRP) *++I) $6K*6 EI+ I%ide/6
BBD
s" 5"seasc"
s lu#ie acce$ta%il" de c"tre a/%ele $"r#i6 B+ dintre ca-urile /ediate sau 1inisat cu
nese/narea ac rdului de ./$"care) ceea ce nu .nsea/n" c" $"r#ile $artici$ante la 2edin#a de /ediere nu au a3uns la un nu/it r c /un) ci d ar c" 1"$tuit rii nu au .nde$linit c ndi#iile $retinse de victi/e= de cele /ai /ulte ri 1"$tuit rii $r vin din 1a/ilii s cial>vulnera%ile 2i nu au resurse 1inanciare $entru a restitui $a5u%a $ricinuit"6 <n vederea evalu"rii utilit"#ii i/$le/ent"rii institu#iei /edierii din $ers$ectiva $artici$an#il r la 2edin#a de /ediere a 1 st reali-at" cercetare $e %a-" de c@esti nar6 La .ntre%area 8 Cu/ V" si/#i#i du$" $r cesul de /ediere9) NB dintre victi/e au r"s$uns c" se si/t 81 arte %ine9 du$" $r cesul de /ediere) iar MK dintre 1"$tuit ri au r"s$uns c" se9 si/t %ine96EI,6 Eviden#ie/ 2i 1a$tul c" ,++ dintre victi/e 2i 1"$tuit ri au c n1ir/at c" /ediat rii au avut aceia2i atitudine 1a#" de a/%ele $"r#i $artici$ante la $r cesul de /ediere6 Trecerea de la 3usti#ie $unitiv" la 3usti#ie restaurativ" $entru cate5 riile de in1rac#iuni u2 are 2i /ai $u#in 5rave) di/inuarea li/itei /ini/e) iar $entru unele in1rac#iuni 2i a li/itei /aAi/e din celelalte cate5 rii va da $ si%ilitatea de a reduce la /aAi/u/ nu/"rul de $ers ane c nda/nate la .nc@is areEI* U& rol i<*orta&t (& resociali=area i&fractorilor re'i&e i&stitu)iei *roba)iu&ii. <n literatura de s$ecialitatea eAist" /ai /ulte de1ini#ii ale acestui c nce$t6 <n sens lar5) $r %a#iunea este de1init" at7t ca /"sur" $enal") c7t 2i ca activitate a un r r5ane a%ilitate cu eAecutarea acestei sanc#iuni6 <n strict sensu) $r %a#iunea este de1init" d ar ca $edea$s" $enal" ce $ ate 1i a$licat" at.t .n calitate de sanc#iune $rinci$al") c7t 2i .n calitate de alternativ" la $rivarea de li%ertate6 <ntr> alt" vi-iune) $r %a#iunea este d ar activitate a un r servicii s$eciali-ate6 P trivit acest r $inii) institu#iile res$ective ale dre$tului $enal tre%uie utili-ate su% denu/irea l r $r $rie : li%erare de r"s$underea $enal") li%erarea de eAecutarea $ede$sei) a/.narea e/iterii sentin#ei etc6; $entru a evita situa#ia .n care una 2i aceea2i n #iune are /ai /ulte sensuri6EIB Su%scrie/ vi-iunii cercet"t rului A6 S$ ial") care de1ine2te aceast" institu#ie ca o <sur de co&str(&gere juridico2*e&al dis*us *ri&tr2o @otr(re a u&ui orga& co<*ete&t care este a*licat a&u<itor categorii de i&fractori? ce co&st (& eAecutarea u&ei sau <ai <ultor obliga)ii i<*use de i&sta&) cu sau fr *u&erea lor sub su*ra'eg@erea sau asistarea social a orga&elor s*ecial abilitate? *e&tru a ajuta i&fractorului s se rei&tegre=e (& <ediul social.563
EI, EI*
I%ide/6 @tt$LLOOO6sc3ustice6/dLcs/D6@t/l6 EIB S$ ial") AleAandru6 Pr %a#iunea 2i reinte5rarea s cial" a in1ract ril r su$u2i $r %a#iunii= $r %le/e cri/in l 5ice 2i de dre$t eAecu#i nal $enalLL@tt$=LLOOO6cnaa6/d) ,M6,*6 *++N6 EID I%ide/6
BBE
Activit"#ile de i/$le/entare a institu#iei $r %a#iunii .n Re$u%lica M ld va au de/arat (& iu&ie 1::4 c.nd) la s licitarea Institutului de Re1 r/e Penale) a 1 st 1 r/at un 5ru$ de eA$er#i $entru des1"2urarea unei Misiuni de Evaluare a Necesit"#il r) ce 2i>a $r $us c7teva %iective= evaluarea tutur r as$ectel r $rivind i/$le/entarea /"suril r de res ciali-are 2i reinte5rare a in1ract ril r din Re$u%lica M ld va? cadrul 3uridic) as$ecte le5ate de in1rastructur") %stac le) nivelul de $r 1esi nalis/ al $ers nalului) atitudinea s ciet"#ii 2i i/$actul ac#iunil r de res ciali-are 2i reinte5rare6EIE Este de /en#i nat c" institu#ia $r %a#iunii a 1 st $il tat" de Institutul de Re1 r/e Penale c ntinuu) iar 1::7 a (& ia&uarie fost creat %irec)ia *roba)iu&e (& cadrul %e*arta<e&tului de EAecutare a Mi&isterului Justi)iei al Re*ublicii Moldo'a.EII Le5ea cu $rivire la $r %a#iune a intrat .n vi5 are la ,B se$te/%rie *++M6 A$licarea e1icient" a acestei le5i va 1acilita individuali-area $ede$sel r) c ntri%uind la $revenirea recidivei 2i la res ciali-area in1ract ril r6 De r.nd cu revi-uirea C dului $enal al RM) re1 r/a $r %a#iunii este una din cele /ai i/$ rtante /"suri .n sc $ul / derni-"rii n r/el r de dre$t 2i a3ust"rii l r la standardele eur $ene6 Pr %a#iunea) 1iind /"sur" $enal" c /unitar") ur/ea-" s" 1ie reali-at" .n /ediul s cial .n care) de re5ul") l cuie2te in1ract rul6 Diversitatea serviciil r de $r %a#iune serve2te unui du%lu sc $= $r tec#ia c /unit"#ii $rin su$rave5@erea c ntinu" a in1ract rului 2i rea%ilitarea acestuia6EIK Din aceste c nsiderente) atitudinea c /unit"#ii 1a#" de in1ract r are de se%it" $entru in1ract rul su$us $r %a#iunii6 Este de re/arcat) c" $ $ula#ia #"rile de-v ltate din $unct de vedere ec n /ic acce$t" /"surile c /unitare 2i este $redis$us" la $artici$area eAecut"rii acest ra) .n ti/$ ce l cuit rii statel r /ai $u#in de-v ltate) $rintre care 2i Re$u%lica M ld va) de2i) $ar#ial acce$t" a$licarea un r /"suri c /unitare) .n 5eneral nu sunt $redis$u2i la $artici$area eAecut"rii acest ra6 Pr %a#iunea) .n calitate de $edea$s" $enal") nu are e1ecte .nse/nate asu$ra dina/icii cri/inalit"#ii) .n sc@i/% aceast" institu#ie are in1luen#" asu$ra dina/icii in1rac#iunil r u2 are 2i nu $rea 5rave6 <ns") .n ca-ul Re$u%licii M ld va) nu se relev" nici interde$enden#" nici .n ca-ul cri/inalit"#ii .n 5eneral) nici .n ca-ul in1rac#iunil r u2 are 2i nu $rea 5rave6EIM T tu2i) se de$un e1 rturi insistente .n vederea s$ ririi r lului $r %a#iunii .n res ciali-area in1ract ril r6 <n acest c nteAt relev"/ i/$ rtan#a C n1erin#ei interna#i nale 8 Pr %a#iunea .n Re$u%lica M ld va6 Pr v c"ri 2i n i a% rd"ri9) des1"2urat" .n n i/%rie *++N6 Sc $ul c n1erin#ei a 1 st de a atra5e aten#ia asu$ra $r v c"ril r cu care se c n1runt" aceast" n u" institu#ie .n R6
EIE
i/$ rtan#"
qa@aria Vict r) C 3 caru) Vladi/ir) O$6 cit6) *++I) $6M6 S$ ial") AleAandru6 O$6 cit6LL@tt$=LLOOO6cnaa6/d) ,M6,*6 *++N6 EII @tt$=OOO6ir$6/d) +M6,*6 *++N6 EIK qa@aria Vict r) C 3 caru) Vladi/ir) $6 cit6) P6 *++I) $6M6 EIM S$ ial") AleAandru6 O$6 cit6LL@tt$=LLOOO6cnaa6/d) ,M6,*6 *++N6
BBI
M ld va 2i de a 5"si s lu#ii via%ile .n vederea e1icienti-"rii $r cesului de i/$le/entare6 <n cadrul C n1erine#ei a 1 st descris" eA$erien#a N rve5iei) Let niei 2i R /7niei .n de-v ltarea siste/ului de $r %a#iune6EIN EA$erien#a acest r state de/ nstrea-" e1icien#a institu#iei $r %a#iunii6 Ast1el) la Ia2i) R /7nia) dat rit" activit"#ii Serviciului de Pr %a#iune de $e l7n5" Tri%unalul Ia2i) ti/$ de ,+ ani) rata de recidiv" s>a redus su% E la sut"6EK+ 7. 5. Protecia i autoprotecia populaiei a de criminalitate Prevenirea cri/inalit"#ii este /et d" $ractic" $entru c ntr lul direct al acestui 1en /en) i/$lic7nd at7t identi1icarea 2i ani@ilarea 1act ril r de risc cri/in 5en) c7t 2i r5ani-area un r activit"#i s$eci1ice .n /ediul victi/el r $ ten#iale .n sc $ul /ini/ali-"rii situa#iil r cri/in 5ene 2i a riscului c /iterii de delicte 2i cri/e6 Investi5a#iile reali-ate .n #ara n astr" de/ nstrea-" necesitatea e1icienti-"rii ac#iunil r ce #in de acest d /eniu de activitate6 Ast1el) N* din res$ nden#i c nsiderau c" .n anul ,NNE starea cri/inalit"#ii s>a sc@i/%at s$re r"u? KN sus#ineau c" s>a sc@i/%at s$re r"u 8securitatea $ers nal" a cet"#enil r9 EK, <n n ie/%rie *++B la .ntre%area 8 <n ce /"sur" c nsidera#i c" v" este asi5urat" securitatea $u%lic"9 au 1 st %#inute ur/"t arele re-ultate= ,6 .n de$lin" /"sur" >I),? *6 .ntr> arecare /"sur" 4 BK6I? B6 nu>/i este del c asi5urat" >BD6N? D6nu 2tiu 4 ,N)I? E6 NLR >*)N6 SECURITATEA PERSONAL(= ,6 .n de$lin" /"sur" >I)N? *6 .ntr> arecare /"sur" >BI6M? B6 nu>/i este del c asi5urat" >DN? D 6 nu 2tiu 4 K)N? E6 NLR 4 *)E6 Nu .nt7/$l"t r la .ntre%area 8 Ce v" a1ectea-" cel /ai /ult .n via#a de t ate -ilele : de la , la ,+) .n care , 4 cea /ai /ic" in1luen#") ,+ 4 cea /ai /are in1luen#"; cri/inalitatea 2i securitatea $ers nal" a .ntrunit K)M $ : .n *++*; 2i K)EE $6: *++B;) indici care se $lasau $e $ -i#ia a d ua6
EIN EK+
@tt$=OOO6ir$6/d) +M6,*6 *++N @tt$=LLOOO6eveni/entul6r Lartic lL-ece>ani>de $r %a#iune ie2ean") +M6,*6 *++N6 EK, Realitatea s cial" = $r cese de trans1 r/are 2i interac#iune s cial"6 C@i2in"u) ,NNI) $6EN
BBK
Datele eA$er#il r c n1ir/" te/einicia $iniei $u%lice $e /ar5inea acestei $r %le/e6 Pr cesul de intensi1icare a vi len#ei .n s cietate a s$ rit $7n" .n anul ,NME de E ri) iar din ,NMI $7n" .n $re-ent : *++I; > de *D de ri6EK* Investi5a#iile $r / vate de/ nstrau ne/ul#u/irea $ $ula#iei 1a#" de $ litica de $revenirea a cri/inalit"#ii $r / vat" de c"tre statul / ld venesc6 Ast1el) la /i3l cul anil r N+ ai sec lului nn la .ntre%area 8 Du/neav astr") sunte#i /ul#u/i#i de $ litica $enal") $r / vat" de c"tre stat9 : traducerea ne a$ar#ine 4 &@6 N; res$ nden#ii au r"s$uns .n 1elul ur/"t r = a6 Da >,, ? %6 Nu >M, EKB <n anul *++, ) la .ntre%area 8Cu/ evalua#i Du/neav astr" activitatea statului .n lu$ta ./$ triva cri/inalit"#ii9) res$ nden#ii au dat ur/"t arele r"s$unsuri = ,6 $ -itiv 4 *)I? *6 satis1"c"t r 4 *+)D? B6 nesatis1"c"t r 4 DE)B D6 1 arte ne5ativ >B,)K EKD <n R /7nia) .n $eri ada *I 1e%ruarie>B /artie *++N a 1 st reali-at S nda3ul na#i nal 8Si5uran#a cet.#eanului .n R /7nia= $erce$#ii 2i re$re-ent"ri9 EKE.n ur/a c"ruia a 1 st deter/inat" tea/a $ $ula#iei de in1rac#i nalitate6 Ast1el) la $ $ula#ia din /ediu rural situa#ia se $re-enta .n 1elul ur/"t r= ,6 sc"-ut" 4 D*)+? *6 /edie 4 B*)*? B6 ridicat" 4 *E)N6 <n /ediu ur%an ace2ti indici se $re-entau .n 1elul ur/"t r? ,6 sc"-ut" 4 B+)+ *6 /edie 4 BE)B? B6 ridicat" 4 BD)KEKI Prevenirea cri/ei se reali-ea-" $rin derularea un r $r 5ra/e la nivel c /unitar) ca 2i $rin de-v ltarea de strate5ii $rin care se sti/ulea-" c /$ rta/entele 2i atitudinile $reventive) de $r tec#ie c res$un-"t are din $artea indivi-il r 2i 5ru$uril r6 Te@nicile de $r tec#ie 2i $reven#ie
EK*
Ci %anu)I5 r6 Dina/ica cri/inalit"#iiLL Le5ea 2i via#a) *++I) nr6,+) $6*D6 |6 ~Zhsi) u6 r[ZhdTRS6 xtdX`s_TSX`\ a VS[^Sad rZiZTda} ,NNE) X6 ,K6 rQt_Sa v6C6 rtZhZTQ[ZX`ZwdXRSd ZgswdTZd _tdX`s_TS] ^dj`d[\TSX`Z) Xtd^Xà Z hd`S^Sa bSt\be X Td]
EKB
EKD
: ^QTTed h_ZtZwdXRZf ZXX[d^SaQTZ];6 rZda6 vQYZSTQ[\TQj |RQ^dhZj uTs`tdTTZf ^d[ mRtQZTe) *++D) X6D,6
EKE EKI
@tt$=LLOOO6insi/ar6r Ld cu/enteLaltecercdet"riL*++N+Bsi5uran#a cetateanuluire-ultatecercetare6$d16 I%ide/6
BBM
nu sunt inedite) ast1el .nc7t $ers anele sau 5ru$urile caracteri-ate $rintr> vi5ilen#" s$ rit" v r 5"si .nt tdeauna / dalit"#i e1icace $entru $r tec#ia anticri/inal"6 I/$ rtant este .ns" ca /"surile de $r tec#ie s" 1ie a$licate la scar" /are) iar 5ru$urile s ciale s">2i asu/e c lectiv" .n su$rave5@erea si5uran#ei $ers nale a /e/%ril r s"i6 Pr 5ra/ul $reventiv 2i de $r tec#ie este reali-at) de %icei) de c"tre un r5anis/ 5uverna/ental) care are ca sc $ $lani1icarea) i/$le/entarea 2i ad/inistrarea $r 5ra/ului) $r 5ra/ ce i/$lic" $era#iuni la trei nivele= clientelar) /ulticlientelar 2i $u%lic Strate5iile 1 l site de un $r 5ra/ de $revenire a cri/inalit"#ii includ= aten#i narea $u%lic" asu$ra $r %le/el r cri/inalit"#ii 2i a serviciil r dis$ ni%ile $entru si5uran#a cet"#enil r? rec /and"ri $rivind ad/inistrarea riscului cri/inal? servicii de c nsultan#" 2i .nv"#"/7nt $entru anu/ite 5ru$uri de cet"#eni? $lanin5>ul a/%ietal= su$rave5@erea 2i in1 r/area > activit"#i $rin care cet"#enii sunt .ncura3a#i s" de$iste-e activit"#ile cri/inale 2i s" le ra$ rte-e r5anel r 3udiciare? securitatea $ers nal") $rin eAtinderea e1 rturil r r5ani-a#iil r de $a-" 2i si5uran#" de a se 1eri servi de securitate e1iciente 2i la c sturi rena%ile etc6 S$eci1icul activit"#il r de $revenire a cri/ei .n s ciet"#ile / derne .l re$re-int" te@n $reven#ia 2i te@n $r tec#ia) care includ ansa/%lul /i3l acel r) dis$ -itivel r 2i $r cedeel r te@nice utili-ate cu sc $ul de a ./$iedica) .nt7r-ia ri res$in5e $ si%ilele atacuri ale cri/inalil r) $rin a$licarea un r dis$ -itive de si5uran#") su$rave5@ere 2i se/nalare a diversel r acte cri/inale6 Dis$ -itivele de si5uran#" includ siste/e ti$ %arier") siste/e de su$rave5@ere 2i siste/e de detectare a $"trunderil r6 Di1u-area riscului i/$lic" utili-area sin5ular" sau .n diverse c /%ina#ii a /i3l acel r 1iAe) electr nice 2i a $r cedeel r $entru %struc#i narea direct" a ac#iunil r cri/inale $ ten#iale6 <n / d $articular) ase/enea /i3l ace tind la= ./$iedicarea atacului) de$istarea cri/inalului) .ncetinirea 2i $relun5irea activit"#ii la l cul 1a$tei) /enite s" deter/ine $reci$itarea sau in@i%area in1ract rului etc6 Pr cedeele de si5uran#" $ t ./$iedica) .nt7r-ia) detecta ri res$in5e accesul la #inte) .ns" $r tec#ia cea /ai e1icace re-ult" din c /%inarea c res$un-"t are a /i3l acel r 1i-ice) electr nice 2i $r cedurale6 T tu2i .n c nteAtul nesi5uran#ei 2i al cre2terii cri/inalit"#ii 5enerale este necesar" revi5 rarea 2i studierea / delel r tradi#i nale de $r tec#ie 2i $revenirea delictel r 2i cri/el r) #in7nd c nt de 1a$tul c" /area /a3 ritate a $ $ula#iei nu>2i $ ate $er/ite /et de s 1isticate de a$"rare 2i $r tec#ie :de ti$ electr nic;) %a-7ndu>se d ar $e reac#ia de / /ent :.n ti/$ul actului cri/inal; sau $e c nstruirea de %ariere) une ri destul de u2 r de de$"2it de c"tre cri/inal6 <n vederea relev"rii 8ci1rei ne5re9 a cri/inalit"#ii se utili-ea-" s nda3e s ci l 5ice6 De re5ul") sunt investi5ate $r %a%ilele victi/e ale in1rac#iunil r :victi/i-area; 2i $r %a%ilii /art ri6 res$ nsa%ilitate
BBN
C@esti narele utili-ate .n sc $ul cercet"rii victi/i-"rii :inclusiv a celei latente; a cet"#enil r c n#in) de %icei) ur/"t arele .ntre%"ri = I6 Du/neav astr") a#i devenit victi/" a vreunei in1rac#iuni $e $arcursul anului *++I ,6 Da? *6 Nu? B6 </i vine 5reu s" r"s$und6 II6 Dac" da) atunci indica#i ce 1el de in1rac#iune 2i cu/ a#i $r cedat D>v astr" n1rac#iunea A/ declarat A/c /unicat $ li#iei) alt r r5ane rdin6de Cau-area v"t"/"rii c r$ rale:ce 1elindica#i t rtura +E vi lul +N 1urtul ,B 3a1ul ,K t.l@"ria *, @uli5anis/ul *E escr c@eria *N <n2elarea clien6 BB +I ,+ ,D ,M ** *I B+ BD BE +K ,, ,E ,N *B *K B, BI rdinii de dre$t des$re $r cedat ast1el +M ,* ,I *+ *D *M B* dre$t +, +* /en#inere a r56ne5uvern6)/ass> de /edia) r56de c ntr l A/ c /un6rudel r) 1icial c /unicat ni/"nui +B +D <n 5enere)ni/"nui c /unicat
cun scu#il r) dar n>an n>a/ ni/ic
III6 Dac" D>v astr" nu a#i c /unicat in1rac#iune) atunci de
r5anel r de /en#inere a ce a#i
IV6Dac" D>v astr" a#i c /unicat r5anel r de dre$t des$re in1rac#iune) atunci care a 1 st reac#ia acest ra ,6 in1rac#iunea a 1 st desc $erit" 2i vin vatul a 1 st $ede$sit? *6 in1rac#iunea n>a 1 st desc $erit"? B6 declara#ia /ea n>a 1 st $ri/it"? D6 n>a/ 1 st in1 r/at:"; des$re re-ultatele eAa/in"rii declara#iei /ele? E6 altceva :indica#i;6
BD+
Anali-a r"s$unsuril r la aceste 2i alte .ntre%"ri 1er"
in1 r/a#ie interesant" des$re 8ci1ra
nea5r"9 a cri/inalit"#ii 2i cau-ele ei6 Investi5a#ia $er/ite de a c /$ara nu/"rul t tal :realN de victi/e ale di1erit r in1rac#iuni 2i nu/"rul $ers anel r care s>au adresat r5anel r de dre$t6 <n $r cesul anali-ei datel r %#inute este necesar de a se lua .n c nsidera#ie 1a$tul c" ele nu $ t 1i c /$arate .n / d direct cu datele statisticii cri/inale din ur/"t arele c nsiderente = ,6datele $rinci$ale ale statisticii re1lect" nu/"rul in1rac#iunil r) iar $rin s nda3 sunt relevate $ers anele v"t"/ate? *6victi/e ale unei sin5ure in1rac#iuni $ t 1i /ai /ulte $ers ane? B6cet"#enii $ t esti/a 5re2it) din $unct de vedere 3uridic) 1a$tele s"v7r2ite ./$ triva l rEKK <n $r cesul cercet"rii cri/inalit"#ii este utili-at" 2i metoda e)perimental. Elucid"/ d u" eA$eri/ente = ,6Erbard !la&Fe&burg? cri/in l 5 5er/an) .n sc $ de eA$eri/ent a e1ectuat) .n sec#ia de aut deservire a unui su$er/arGet din ra2ul 0rei%ur5 /ai /ulte 81urturi9 .ntre rele E>,M) 1 l sind $entru c /iterea acest ra d i 8@ #i9 cu c7te un %servat r $entru 1iecare din ei6 Ad/inistra#ia sec#iei res$ective a 1 st $revenit" des$re acest eA$eri/ent 2i a dat c nsi/#"/7ntul reali-"rii acestuia6 Pers nalul de desrvire al sec#iei n>a 1 st) .ns")6 In1 r/at des$re eA$eri/ent6 Sc $ul eA$eri/entului era de a sta%ili 5radul de risc c"ruia este su$us un @ # de /a5a-in av7nd un c /$ rta/ent 8n r/al96 80urturile9 erau s"v7r2ite neiscusit cu/ ar 1ace> un @ # neeA$eri/entat6 Ac#iunile 8@ #il r9 2i %servat ril r erau strict standardi-ate6 8o #ii9 aveau indica#ii $recise 4 ce /"r1uri s" cu/$ere 2i ce /"r1uri s" 1ure6 Du$" 1iecare eA$eri/ent at7t 8@ #ul9 c7t 2i %servat rul .nt c/eau inde$endent unul 1a2" de altul c7te un $r ces>ver%al des$re ac#iunile .ntre$rinse6 Nici u&ul di& cele 3: de furturi &2a fost desco*erit. Cu succes au 1 st ter/inate BN de 81urturi9) nu/ai .n ti/$ul c /iterii unuia din 81urturi9 aut rul a renun#at de a>l ter/ina din / tivul c" a 1 st %servat6 80urtul9 res$ectiv de ase/enea n>a 1 st desc $erit) $ur 2i si/$lu a 1 st ./$iedicat" ter/inarea acestuia6 Este interesant 1a$tul) c" al#i cu/$"r"t ri au %servat c /iterea a d u" 81urturi9) dar nici unul din 8@ #i9 n>a 1 st denun#at6 *6 Pe $arcursul a d u" luni) cinci cri/in l 5i cu/$"rau .n -ilele lucr"t are $r duse ali/entare .n *K* de /a5a-ine din Var2 via6 Du$" 1iecare cu/$"r"tur") /ar1a era veri1icat" /inu#i s .n ce /"sur" c res$unde calit"#ii 2i cantit"#ii6 C nc /itent) era c /$arat $re#ul adev"rat cu cel ac@itat6 %i& 344 de cu<*rturi reali=ate? 43: sau 79 la sut au fost deficitare *e&tru cu<*rtor. Nici cantitatea) nici calitatea /"r1uril r nu c res$undeau $re#ului ac@itat6 A2adar) cu/$"r"t rii au 1 st .n2ela#i6EKM
EKK
rQt_Sa v6C6 rtZhZTQ[ZX`ZwdXRSd ZgswdTZd _tdX`s_TS] ^dj`d[\TSX`Z) Xtd^Xà Z hd`S^Sa bSt\be X Td]
: ^QTTed h_ZtZwdXRZf ZXX[d^SaQTZ];6 rZda6 vQYZSTQ[\TQj |RQ^dhZj uTs`tdTTZf ^d[ mRtQZTe) *++D) X6D,6
EKM
&ladc@ii) &@e r5@e6 Necesitatea cun a2terii 8ci1rei ne5re9 a cri/inalit"#ii .n s cietatea n astr"LLRevista na#i nal"
de Dre$t) *++*) nr6*) $6BN6
BD,
Re)i&e)i : G&srci&ri didactice : Nu/i#i trei direc#ii $rinci$ale ale c ntr lului s cial $rivind c /$ rta/entul in1rac#i nal = ,6$revenirea cri/inalit"#ii *6a$licarea /"suril r re$resive6 B6res ciali-area in1ract ril r
C@esti nar Sigura&)a cetcea&ului (& Re*ublica Moldo'a579 I6 :Care sunt lucrurile de care V" .n5ri3 rea-" cel /ai /ult .n $re-ent :indica#i $7n" la trei $ -i#ii; ,6 S"r"cia *6 Pre#urile B6 p /a3ul D6 Cri/inalitatea) in1rac#iunile E6 C ru$#ia I6 0 a/ea K6 Viit rul c $iil r M6 Rela#iile interetnice N6 Cala/it"#ile naturale :inunda#ii) alunec"ri de teren 2i altele; ,+6 Un r"-% i .n - n" ,,6 Instaurarea unei dictaturi ,*6 B ala ,B6 Li$sa .nc"l-irii .n $eri ada rece ,D6 Altceva 4. %ac se (&tM<*l s fi)i *e strad seara/&oa*tea Ddu* lsarea (&tu&ericului? (& ce <sur # si<)i)i (& sigura&)P
,6 .n 1 arte /are /"sur" *6 .n /are /"sur" B6 .n /ic" /"sur" D6 .n 1 arte /ic" /"sur" E6 nu a/ cura3 s" ies n a$tea .n strad" I nu /i se .nt7/$l" s" 1iu n a$tea $e strad" K nu 2tiu6
EKN
Ela% rat .n %a-a studiului Sigura&)a cet)ea&ului (& Ro<M&ia:*erce*)ii i re*re=e&tri LL@tt$=LLOOO6insi/ar6r Ld cu/enteLaltecercdet"riL*++N+Bsi5uran#a cetateanuluire-ultatecercetare6$d16
BD*
III.Care di&tre ur<toarele ti*uri de i&frac)iu&i 'i s2au (&tM<*lat %u<&ea'oastr P , * B D E I III. 0urtul %anil rLactel rLtele1 nului A5resarea .n s$a#ii $u%lice S$ar5ereaL1urtul /a2inii Via#a v>a 1 st $us" .n $eric 2 S$ar5erea l cuin#ei Nici una6 G& ce <sur # este tea< c ar *utea s 'i se fure ba&ii/actele/telefo&ul P ,6 .n 1 arte /are /"sur" *6 .n /are /"sur" B6 .n /ic" /"sur" D6 .n 1 arte /ic" /"sur" E6 del c I6 nu 2tiu6 V6 G& ce <sur # este tea< c ar *utea s fi)i ataca)i (& s*a)ii *ubliceP ,6 .n 1 arte /are /"sur" *6 .n /are /"sur" B6 .n /ic" /"sur" D6 .n 1 arte /ic" /"sur" E6 del c I6 nu 2tiu6 #I. G& ce <sur # este tea< c ar *utea s # fie s*art locui&)aP ,6 .n 1 arte /are /"sur" *6 .n /are /"sur" B6 .n /ic" /"sur" D6 .n 1 arte /ic" /"sur" E6 del c I6 nu 2tiu6
#II. G& ce <sur # este tea< c ar *utea s # fie s*art / furat <ai&aP
,6 .n 1 arte /are /"sur" *6 .n /are /"sur" B6 .n /ic" /"sur" D6 .n 1 arte /ic" /"sur" E6 del c I6 nu 2tiu6
BDB
#III. G& ce <sur # este tea< c ar *utea s # fie a<e&i&)at 'ia)aP ,6 .n 1 arte /are /"sur" *6 .n /are /"sur" B6 .n /ic" /"sur" D6 .n 1 arte /ic" /"sur" E6 del c I6 nu 2tiu6 I>. G& ce <sur crede)i c oa<e&ii su&t eA*ui diferitelor ti*uri de i&frac)io&aitate (& discoteci? cluburi? baruriP ,6 .n 1 arte /are /"sur" *6 .n /are /"sur" B6 .n /ic" /"sur" D6 .n 1 arte /ic" /"sur" E6 del c I6 nu 2tiu6
>. G& ce <sur crede)i c oa<e&ii su&t eA*ui diferitelor ti*uri de i&frac)io&aitate *e stradP ,6 .n 1 arte /are /"sur" *6 .n /are /"sur" B6 .n /ic" /"sur" D6 .n 1 arte /ic" /"sur" E6 del c I6 nu 2tiu6 >I. G& ce <sur crede)i c oa<e&ii su&t eA*ui diferitelor ti*uri de i&frac)io&aitate (& <ijloacele de tra&s*ort (& co<u&P ,6 .n 1 arte /are /"sur" *6 .n /are /"sur" B6 .n /ic" /"sur" D6 .n 1 arte /ic" /"sur" E6 del c I6 nu 2tiu6
>II. G& ce <sur crede)i c oa<e&ii su&t eA*ui diferitelor ti*uri de i&frac)io&aitate (& di'erse i&stitu)ii? b&ci? <aga=i&eP ,6 .n 1 arte /are /"sur" *6 .n /are /"sur" B6 .n /ic" /"sur" D6 .n 1 arte /ic" /"sur" BDD
E6 del c I6 nu 2tiu6 >III. G& o*i&ia %'s (& ulti<ele 6 lu&i &u<rul i&frac)iu&ilor= ,6 *6 B6 D6 a crescut a r"/as la 1el a sc"-ut nu 2tiu
>I#. Crede)i c (& ur<toarele 6 lu&i &u<rul i&frac)iu&ilor: ,6 *6 B6 D6 va cre2te va r"/7ne la 1el va sc"dea nu 2tiu6
>#. %i& *u&ctul de 'edere al sigura&)ei cet)ea&ului? cMt de bi&e crede)i c (i face treaba *oli)iaP 0. 1 arte %ine 1. destul de %ine 4. nu $rea %ine 3. del c %ine 5. nu 2tiu >#. %i& *u&ctul de 'edere al sigura&)ei cet)ea&ului? cMt de bi&e crede)i c (i face treaba *rocuraturaP ,6 1 arte %ine *6 destul de %ine B6 nu $rea %ine D6 del c %ine E6 nu 2tiu >#. %i& *u&ctul de 'edere al sigura&)ei cet)ea&ului? cMt de bi&e crede)i c (i face treaba Ser'iciul de i&for<a)ii i securitateP ,6 1 arte %ine *6 destul de %ine B6 nu $rea %ine D6 del c %ine E6 nu 2tiu >#. %i& *u&ctul de 'edere al sigura&)ei cet)ea&ului? cMt de bi&e crede)i c (i face treaba siste<ul judectorescP ,6 1 arte %ine *6destul de %ine B6nu $rea %ine D6del c %ine E6 nu 2tiu >#I. %'s crede)i c Poli)ia (i fa'ori=ea= *e cei di& li<ea i&terlo*P BDE
,6 *6 B6 D6
se .nt7/$l" 1recvent se .nt7/$l" destul de rar nu eAist" ast1el de situa#ii nu 2tiu6
>#I. %'s crede)i c Procuratura (i fa'ori=ea= *e cei di& li<ea i&terlo*P ,6 *6 B6 D6 se .nt7/$l" 1recvent se .nt7/$l" destul de rar nu eAist" ast1el de situa#ii nu 2tiu6
>#I. %'s crede)i csiste<ul judectoresc (i fa'ori=ea= *e cei di& li<ea i&terlo*P ,6 se .nt7/$l" 1recvent *6 se .nt7/$l" destul de rar .. nu eAist" ast1el de situa#ii D6 nu 2tiu6 >#II. G& u&ele )ri regi<ul ar<elor *e&tru *o*ula)ie este <ai strict? (& altele <ai *u)i& strict. G& Re*ublica Moldo'a? d's? *erso&al cu< crede)i c ar fi <ai bi&e: ,6 nici $ers an" $articular" s" nu de#in *6 d ar anu/ite $ers ane s" $ at" de#ine ar/e de 1 c B6 ricine s" ai%" dre$tul de a de#ine ar/" de 1 c D6 nu 2tiu >#III. %u* *rerea d's.? crede)i c (& acest <o<e&t *oli)ia dis*u&e de dotarea te@&ic &ecesar *e&tru a co<bate efec ie&t actele i&frac)io&aleP ,6 cred c" da *6 cred c" nu B6 nu 2tiu6 D6 >I>. %u* *rea d's.? crede)i c *ri& <ediati=area *e care o face <ass2<edia fe&o<e&ului de i&frac)io&alitate: ,6 *6 B6 D6 E6 se eAa5erea-" 5ravitatea .n / d ne3usti1icat se c ntri%uie la re- lvarea ca-uril r nu se 1ace nici %ine nici r"u ./$iedic" re- lvarea ca-uril r nu 2tiu6
>>.care este &i'elul d's de studiiP ,6 2c al" /edie inc /$let" BDI
*6 B6 D6 E6
2c al" $r 1esi nal" liceu studii /edii s$eciale studii su$eri are
>>I. I&dica)i 'i=a de reedi&) ,6 rural *6 ur%an I&dica)i seAul: ,6 /asculin *6 1e/inin
V" /ul#u/i/ $entru c la% rare
Ca*itolul I>. Acultura)ia juridic Pla&ul ,6Pr cesul de acultura#ie6 Acultura#ia 3uridic" *6 0 r/ele acultura#iei 3uridice B6 E1ectele acultura#iei 3uridice B6,6 E1ecte ale acultura#iei 3uridice asu$ra siste/ului de dre$t B6*6 E1ecte ale acultura#iei 3uridice asu$ra 5ru$uril r s ciale B6B6 E1ectele acultura#iei 3uridice asu$ra indivi-il r D6 Cultura 3uridic") s ciali-area 3uridic" a indivi-il r6 E66 S ci l 5ia 3uridic" 2i inte5rarea eur $ean"6 0. Procesul de acultura)ie. Acultura)ia juridic Un 5ru$ s cial) cu 1 arte rare eAce$#ii) nu tr"ie2te a%s lut i- lat) $entru c" el nu $ ate s" r"/7n" .n a1ara ti/$ului 2i s$a#iului s cial .n care .2i des1"2 ar" via#a6 <nt tdeauna) din ra#iuni ec n /ice) culturale etc) el intr" .n ra$ rturi cu alte 5ru$uri vecine sau c@iar /ai .nde$"rtate6 Un BDK
/are nu/"r de cercet"ri de teren au $us .n eviden#" eAisten#a a$r a$e universal" a c /unic"rii inter5ru$ale6 Una dintre cele /ai interesante 2i c /$leAe 1 r/e de /ani1estare a acesteia re$re-int" $r cesul de acultura#ie6 C nce$tul de acultura#ie $r vine din s1era antr $ l 5iei s ciale 2i culturale unde a 1 st utili-at .n le5"tur" cu interac#iunile dintre culturile un r s ciet"#i $ri/itive6 Intrat de1initiv .n instru/entarul te retic al s ci l 5iei) ast"-i c nce$tul de acultura#ie dese/nea-" $r cesul de interac#iune a d u" culturi sau ti$uri de cultur") $recu/ 2i / di1ic"rile care se $r duc ca ur/are a c /unic"rii dintre ele6EM+ EAe5e-a de s$ecialitate $reci-ea-" 1a$tul c" 8acultura#ia re$re-int" /ai /ult dec7t si/$lul 8c ntact cultural? acultura#ia $resu$une interac#iunea dintre cele d u" culturi) .ntre$"trunderea acest ra 2i e1ectul l r sintetic) nu si/$l" 8.nt7lnire) 8atin5ere a cel r d u" entit"#i culturale6 Ast1el) acultura#ia se $re-int" ca un $r ces s cial c /$leA) care include as$ecte $rivind 8.nl cuirea un r ele/ente culturale) c /%inarea un r ele/ente .n c /$leAe culturale n i) res$in5erea t tal" a un r ele/enteEM, Cultura eur $ean" re$re-int") s$re eAe/$lu) re-ultatul /ulti$lel r interac#iuni care s>au $r dus .ntre cultura /editeranean" 2i cultura n rdic"6 O cultur" $entru a se /en#ine 2i de-v lta ca entitate de sine st"t"t are are nev ie de c /unicare) de interac#iuni cu alte culturi6 P rnindu>se de la 1a$tul de net"5"duit c" rice cultur" are ca di/ensiune 1unda/ental" dre$tul) s>a a3uns) cu destul" u2urin#") la interac#iunile culturale .n $lan 3uridic) la ceea ce .nde %2te se nu/e2te acultura#ie 3uridic"6 Ist ria dre$tului este $lin" de eAe/$le dintre cele /ai el cvente cu $rivire la acest $r ces6 <n cele ce ur/ea-" v / ev ca d ar c7teva dintre acestea6 In antic@itate au r"/as vestite Le5ile lui S l n) $rin care renu/itul / de stat atenian a re1 r/at c nstitu#ia Atenei) ./$"r#ind $ $ula#ia statului du$" avere .n $atru /ari clase s ciale6 Dre$turile 2i %li5a#iile $u%lice au 1 st sta%ilite 1unc#ie de clasa $atri/ nial" de a$artenen#" a cet"#enil r) .n5r"dindu>se 1 arte /ult $uterea eu$atri-il r atenieni6 Le5ile lui S l n) care cu$rind /ulti$le ele/ente de 8./$ru/ut ) au re$re-entat re-ultatul un r studii 2i cercet"ri ale 1il s 1il r) ar@ n#il r 2i 3uri2til r ti/$ului asu$ra dre$tului alt r state>cet"#i) al alt r $ $ are6 Mai t7r-iu) .n R /a antic") rece$tarea re5ulil r 3uridice str"ine) /ai cu sea/" a cel r 5rece2ti) a 1 st) de ase/enea) destul de intens"6 A/inti/ .n acest sens 8C nstitu#ia lui Caracalla) / nu/ent le5islativ al antic@it"#ii r /ane) re-ultat al unui a/$lu $r ces de acultura#ie 3uridic"6 Prin c nstitu#ia sa) Caracalla a instituit un re5i/ aut ritar de ac rdat cet"#enia r /an" tutur r a/enil r li%eri din i/$eriu6 <n Evul Mediu) .nce$7nd de la s17r2itul sec lului al nl>lea) asist"/ la 1en /enul) c nsidera%il su% t ate as$ectele) al rena2terii dre$tului r /an .n Eur $a ccidental" $e sea/a
EM+
rar" cru-i/e6 In anul *,* e6n6) el a
EM,
Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a) Lu/ina LeA )Bucure2ti) ) *++B) $6,M,6 Dic#i nar de s ci l 5ie6 C rd nat ri = C6qa/1ir) L6Vl"sceanu6 EdituraBa%el) Vucure2ti),NNB) $6,M6
BDM
dre$tului 1eudal care nu /ai c res$undea nev il r unei s ciet"#i .n care) cel $u#in .n ra2e) activitatea ec n /ic" luase a/$l are6 Este interesant de %servat 1a$tul c") .n #"ri ca &er/ania 2i &recia) dre$tul r /an s>a a$licat direct) $7n" .n sec lul n stru) iar .n 0ran#a) a/endat 2i c /$letat cu cutu/ele l cale) a dat su%stan#" dre$tului 1rance- actual6EM* <nce$7nd cu sec lul al nlV>lea) .n M ld va 2i Muntenia sunte/ /art rii unui $r ces de rece$tare) ini#ial $rin inter/ediul $ravilel r) a dre$tului %i-antin6 Ins$ir7ndu>se din aceea2i surs") actele n r/ative a/intite au reu2it s" reali-e-e anu/it" unitate le5islativ"6 .n $eri ada care a ur/at s>au 1"cut $a2i 2i /ai deci2i .n rece$tarea dre$tului %i-antin6 <n e$ ca / dern") ca-urile de acultura#ie 3uridic" sunt de ase/enea) nu/er ase 2i se $re-int" 1ie ca ./$ru/uturi $ar#iale) 1ie ca ./$ru/uturi t tale6 Cea /ai /are $arte a acest ra $rivesc #"rile n i care s>au v"-ut c n1runtate cu $r %le/ele vie#ii / derne $e care vec@ile re5uli de dre$t nu /ai aveau $uterea s" le s lu#i ne-e6 Este ca-ul rece$#iei dre$tului 1rance- .n s$a#iul r /7nesc .n sec lul al nln>lea6 8 A$r a$e .n .ntre5i/e le5isla#ia n astr" $rivat") le5isla#ia n astr" c nstitu#i nal" 2i /are $arte din le5isla#ia n astr" ad/inistrativ") ca 2i cea $enal") sunt 1"cute du$" le5isla#iile str"ine6 Se cun a2te in1luen#a 1 r/ida%il" $e care a eAercitat asu$ra s$iritului 3uri2til r n 2tri le5isla#ia 2i d ctrina 1rance-"6 T t ase/enea in1luen#" c nsidera%il" a 1 st eAercitat" de le5isla#ia 2i /entalitatea 3uridic" italian" = c dul c /ercial a 1 st luat du$" cel italian6 T t ase/enea cea 5en ve-" = c dul de $r cedur" civil" a 1 st luat du$" cel 5en ve-) etc6 C nstitu#ia n astr" este .n /are $arte tradus" du$" c nstitu#ia %el5ian") ea .ns"2i su% in1luen#a 1rance-" 2i en5le-"6 N i tr"i/ i/$re5na#i de s$iritul le5isla#iil r str"ine9 EMB 4 a1ir/a M6 D3uvara6 De r7nd cu 1act rii 5enerali) acest $r ces intens de acultura#ie 3uridic" a 1 st c ndi#i nat 2i de unele circu/stan#e s$eci1ice= 9A2a se .nt7/$l") /ai /ult sau /ai $u#in) .ntr> /"sur" /ai /are sau /ai /ic") cu t ate statele civili-ate6 La n i) /"sura a 1 st /ai /are) $entru c" tre%uia s" cre"/ la un / /ent dat) de la unirea Princi$atel r R /7ne .nc ace) ntre5ul 2i era 1 arte 5reu de i/$r vi-at9EMD6 Interesant este 1a$tul c" 1en /enul acultura#iei 3uridice se $r duce c@iar 2i .n #"ri cu $uternice tr"s"turi tradi#i nale) cu/ ar 1i) %un" ar") 'a$ nia6 Dac" $7n" la s17r2itul sec lului al nln>lea .n aceast" #ar" 1unc#i na un siste/ de dre$t tradi#i nal) din / /entul .n care cerin#ele de / derni-are a s ciet"#ii au devenit t t /ai strin5ente) .n $lan 3uridic s>a resi/#it nev ia .nl cuirii ar@aicului siste/ de 1actur" 1eudal" cu unul / dern) ca$a%il s" satis1ac" n ile nev i ale
EM*
le5isla#ie a$r a$e $e de>a>
Vict r Dan ql"tescu6 Mari siste/e
de dre$t .n lu/ea c nte/$ ran") Bucure2ti) Editura DE 4CAR 4
COMPLEn)),NN*) $6N6
EMB
Mircea D3uvara6 Te ria 5eneral" a dre$tului: Encicl $edia 3uridic"; Dre$t ra#i nal) i-v are 2i dre$t $ -itiv6 Rd6ALL BEC) ,NNN) $6,B*6 EMD I%ide/6
BDN
s ciet"#ii6 Ast1el) .n ,MNM) 'a$ nia) .n ciuda $r $ensiunii sale 1a#" de tradi#ii) r"s$un-7nd sc@i/%"ril r $r 1unde ce se $r duceau .n s cietate) su% in1luen#a unei .ntre5i cate5 rii de tineri 3uri2ti care>2i 1"cuser" studiile .n &er/ania) a ad $tat un c d civil de 1actur" 5er/an"6 Unul dintre cele /ai interesante 1en /ene de acultura#ie 3uridic" s>a $r dus $rin rece$tarea >Ouasi in corporeC a c duril r elve#iene .n siste/ul 3uridic al s ciet"#ii turce) .n ti/$ul lui Musta1a e/al AtaturG) .nte/eiet rul Turciei / derne6 Ie2ind vict ri as") rev lu#ia 3unil r turci) c ndus" de AtaturG) a c"utat s" 2tear5" ur/ele trecutului i/$erial 2i) dat" cu acesta) .nr"d"cinata tradi#ie isla/ic"6 8Rece$tarea c duril r elve#iene a avut l c .n anul ,N*I6 C dul %li5a#iil r a 1 st tradus cuv7nt cu cuv7nt6 In sc@i/%) c dul civil a necesitat serie de interven#ii .n /ateria $ers anel r) rela#iil r de 1a/ilie 2i succesiunil r666 Al"turi de c dul %li5a#iil r) Turcia a si/#it nev ia 2i a unui c d c /ercial6 Alc"tuirea acestuia este de se%it de eter 5en") 1"c7ndu>se ./$ru/uturi din di1erite c duri str"ine666 Rece$tarea dre$tului elve#ian a 1 st des"v7r2it" $rin ad $tarea unui c d de $r cedur" civil") tradus du$" c dul cant nului Neuc@atelEME6 pi .n -ilele n astre sunte/ /art rii )un r 1en /ene de acultura#ie 3uridic" de cel /ai /are interes6 <n A1rica) Asia) Oceania) .n alte - ne ale lu/ii) /ulte $ $ are .2i $un $r %le/a trecerii de la structurile 3uridice ar@aice la acelea ale civili-a#iei dre$tului c nte/$ ran6 Intense 1en /ene de acultura#ie 3uridic" se derulea-" .n $re-ent .n Eur $a central" 2i de est) .n #"rile .n care) du$" c"derea re5i/uril r t talitare) tran-i#ia s$re un re5i/ $ litic de/ cratic 2i ec n /ia de $ia#" este .ns #it" de renun#area) .ntr> /"sur" /ai /are sau /ai /ic") la vec@ile siste/e 3uridice 2i .nl cuirea acest ra cu siste/e de dre$t / derne) c /$ati%ile cu standardele 3uridice ale s17r2itului sec lului nn6 Se ad/ite c") .n 5eneral) siste/ele 3uridice se a1l" .n $er/anent" sc@i/%are) /ai lent" sau /ai ra$id") /ai su$er1icial" sau /ai $r 1und"6 Dina/ica siste/el r 3uridice .2i a1l" s r5intea 1ie .n 3 cul 1act ril r interni) 1ie .n ac#iunea cel r eAterni) sau) de cele /ai /ulte ri) .n interac#iunea dintre cele d u" cate5 rii de 1act ri6 8T tu2i > a$recia oenri>Levi Bru@l > in va#iile cele /ai i/$ rtante aduse .ntr>un siste/ 3uridic $r vin cel /ai adesea din ele/entele str"ine care au 1 st intr duse .n acesta EMI.Preluarea un r n r/e) institu#ii sau c@iar a un r siste/e 3uridice .n .ntre5i/e nu re$re-int") .n ulti/" anali-") altceva dec7t re-ultatul $r cesului de c /unicare dintre siste/ele de dre$t) al interac#iunil r care au l c .ntre acestea6 Siste/ele 3uridice nu se /en#in 2i nu se de-v lt" dec7t .n c ntact unele cu altele? ele au nev ie de c /unicare6 5rocesul de interaciune a dou sisteme juridice naionale sau mari sisteme
EME
Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a) Lu/ina LeA )Bucure2ti) ) *++B)$6,MD6
E+N A$ud= Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a) Lu/ina LeA )Bucure2ti) ) *++B) $6,MD6 E,+ Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a) Lu/ina LeA )Bucure2ti) ) *++B)$6,ME6
EMI
BE+
juridice, precum "i modi+icrile care se produc /n cadrul acestora, poart numele de aculturaie juridic.EMK Pentru a descrie 2i eA$lica $r cesul de acultura#ie 3uridic" v / 1ace a$el la $re-entarea c7t rva situa#ii ti$ice .n care acesta se $r duce) situa#ii $e care cercetarea s ci l 5ic >3uridic") te retic" 2i e/$iric") a reu2it s" le identi1ice cu un 5rad /ai ridicat de $reci-ie6 Ast1el) acultura#ia 3uridic" se $ ate $r duce atunci c7nd d u" siste/e de dre$t na#i nale se a1l" .n c ntact $er/anent) 1"r" ca unul s" eAercite asu$ra celuilalt d /ina#ie /ilitar") $ litic") ec n /ic" sau reli5i as"6 In acest $r ces) 1iecare siste/ ./$ru/ut" li%er) unul de la cel"lalt) ele/ente de dre$t $entru a 2i le inte5ra6 De re5ul") 1en /enul se $r duce .n ca-ul .n care un 5ru$ s cial se vede $us .n situa#ia ca s lu#iile 3uridice aut @t ne s" se d vedeasc" nesatis1"c"t are6 In aceste c ndi#ii) 5ru$ul res$ectiv se $ ate a1la .n $re-en#a unei s lu#ii str"ine) $e care) du$" ca-) va ad $ta .nc r$ r7nd = .n $r $riul s"u siste/ de dre$t sau) di/$ triv") va res$in5e6 .n ca-ul c" este v r%a de $e care c@estiune de detaliu) 1"r" $rea /are i/$ rtan#") siste/ul 3u>
ridic 8i/$ rtat r $ ate e1ectua acest ./$ru/ut) de eAe/$lu) din ra#iunea su$eri rit"#ii te@nice $re-int") 1"r" ca aceast" $era#iune s" antrene-e alte c nsecin#e6 Dar este $ si%il ca re5ula de dre$t s" 1ie i/$ rtant") s" vi-e-e ele/ente 1unda/entale ale unei institu#ii 3uridice6 <n acest ca-) .n virtutea l 5icii interne care lea5" .ntre ele dis$ -i#iile ce re5le/entea-" aceea2i /aterie) re5ula a1lat" .n discu#ie 3 ac") .ntr>un anu/it 1el) r lul unui 1er/ent 2i c ntri%uie la trans1 r/area institu#iei .n .ntre5ul s"u) 1ie c" se li/itea-" la $reluarea >mot a motC a n r/ei 3uridice str"ine) 1ie c") cel /ai adesea) $erea-" sinte-") .n care) al"turi de ele/ente ale dre$tului aut @t n sunt inte5rate 2i ele/ente ale dre$tului str"in) lu7nd na2tere) .n acest 1el) institu#ie 3uridic" de ti$ n u6 Caracteristicile 1unda/entale ale acestui $r ces sunt= sta%ilitatea de %a-" a cel r d u" siste/e 3uridice na#i nale 2i) de cele /ai /ulte ri) ./% 5"#irea l r reci$r c"6 Acest $r ces $ ate /er5e /ai de$arte) ast1el .nc7t s" $reia nu nu/ai re5ul" i- lat" sau institu#ie) ci c@iar un siste/ 3uridic .n .ntre5i/e6 Este v r%a) atunci) de ceea ce .nde %2te se c@ea/" rece$#ia unui dre$t6EMM : Ist ria dre$tului cun a2te c7teva /ari $r cese de rece$#ie care au a1ectat arii 5e 5ra1ice de se%it de .ntinse) cu$rin-7nd) une ri) c ntinente .ntre5i6 Rea/inti/ .n acest sens 1en /enul rece$t"rii dre$tului r /an .n Eur $a ccidental" 2i rece$#ia dre$tului %ritanic .n 1 stele c l nii en5le-e) $recu/ N ua qeeland") Australia 2i Canada : cu eAce$#ia $r vinciei ue%ec;) .n care acest dre$t se a$lic" 2i .n -ilele n astre6 In c ndi#iile .n care interac#iunea dintre siste/ele 3uridice re$re-int" re-ultatul unei cuceriri /ilitare sau al unei d /ina#ii $ litice) ca-uri des .nt7lnite .n ist rie) $r cesul de acultura#ie) de2i la $ri/a vedere ar $"rea /ai si/$lu) este) .n realitate) /ai c /$leA6 <n acest ca$ t s" a$ar") cel $u#in te retic) trei situa#ii distincte6
EMK EMM
Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a) Lu/ina LeA )Bucure2ti) ) *++B)$6,ME6
BE,
Pri<a situa)ie este aceea .n care siste/ul 3uridic al cu$antului este i/$us #"rii cu$ate .n dauna dre$tului acesteia6 S$re eAe/$lu) I/$eriul R /an 2i>a intr dus le5ile sale .n terit riile cu$ate) iar cuceririle na$ le niene au i/$us C dul civil .n statele cu$ate de ar/atele 1rance-e6 Ast1el 8le5ea 1rance-" a 1 st intr dus" $rin 1 r#a ar/el r .n terit riile su$use i/$eriului) ca Bel5ia) Marele Ducat de LuAe/%ur5) $arte din Elve#ia) din &er/ania 2i Italia) ca ur/are a $"cii de la A/iens :,M+*; sau .n alte #"ri satelite acestuia) ca Hest1alia) oan vra) Marile ducate de Baden) de 0ranG1urt) de Nassau) Marele ducat al Var2 viei) re5atul Nea$ lelui sau Olanda EMN6 Este de re/arcat 1a$tul c" intr ducerea siste/ului 3uridic al cucerit rului nu va 1i nici dat" de$lin"6 De eAe/$lu) I/$eriul R /an) al"turi de le5ile sale) a /en#inut /ult ti/$ .n vi5 are cutu/ele 1a/iliale 2i c /erciale ale terit riil r cu$ate .n %a-inul /editeranean6 <n Dacia) dat" cu instaurarea st"$7nirii r /ane) al"turi de dre$tul r /an scris) intr dus de .nvin5"t ri) a 1unc#i nat 2i dre$tul l cal nescris6 8P trivit c nce$#iei r /ane) cutu/a l cal" $utea 1i a$licat" .n /"sura .n care nu venea .n c ntradic#ie cu $rinci$iile 5enerale ale dre$tului r /an EN+ Ast"-i) 0ommon-laK, intr dus .n unele state a1ricane) $e ti/$ul c7nd erau c l nii %ritanice) se a$lic" al"turi de n ile re5le/ent"ri 3uridice 2i) une ri) de cutu/ele tri%ale? Cea de a doua situa)ie are .n vedere $ si%ilitatea ca cele d u" siste/e 3uridice) al cu$antului 2i al #"rii cu$ate) s" 1u-i ne-e 2i s" dea na2tere unui siste/ 3uridic n u) cu caracteristici sincretice6 Tr"s"turile 2i ele/entele 3uridice ale cel r d u" siste/e se unesc .ntr> n u" sinte-"6 De %un" sea/") a2a s>a .nt7/$lat .n Dacia r /an") unde la .nce$ut) cele d u" r7nduieli 3uridice) dac" 2i r /an") s>au a$licat $aralel) $entru ca a$ i) .n cadrul unui $r ces de .ntre$"trundere 2i de in1luen#are reci$r c") s" ia na2tere un siste/ de dre$t n u) dac >r /an) .n cadrul c"ruia c nce$tele 2i institu#iile 3uridice au d %7ndit n i 1unc#ii 2i n i 1inalit"#i6 Acesta este de 1a$t 2i $r cesul $e care .l ur/ea-" ast"-i /area /a3 ritate a #"ril r din Asia 2i A1rica) dini ar" c l ni-ate6 Cel /ai edi1icat r) .ns") ni se $are ca-ul Indiei) unde s>a reali-at un siste/ de de se%it" ri5inalitate din 1u-iunea dre$tului @indus tradi#i nal cu dre$tul %ritanic P0omA treia *osibilitate este aceea a res$in5erii dre$tului cu$antului de c"tre s cietatea cu$at"6 S$re eAe/$lu) ist ria a c nse/nat res$in5erea de c"tre s$ani li a c nstitu#iei $e care Na$ le n a d rit s" le> i/$un") de2i aceasta era $e care ei aveau6 Cucerirea &reciei a eAercitat le5e 1unda/ental" /ai ra#i nal" dec7t aceea in1luen#" decisiv" nu nu/ai asu$ra artel r 2i mon-laK;, care > $entru $ri/a dat" .n lu/e > a 1 st c di1icat6EN,
literaturii r /anil r) ci 2i asu$ra institu#iil r 3uridice6 Aceasta re$re-int" un care/arca%il) dar
EMN
Vict r Dan ql"tescu6 Mari siste/e de dre$t .n lu/ea c nte/$ ran"6 Bucure2ti) Editura DE 4CAR 4 COMPLEn)),NN*) $6I,6 EN+ Ara/" Elena6 Ist ria dre$tului r /7nesc) C@i2in"u= EN, Vict r Dan ql"tescu6 Mari siste/e de dre$t .n lu/ea c nte/$ ran"6 Bucure2ti) Editura DE 4CAR 4 COMPLEn)),NN*) $6,,6
BE*
nicidecu/ unic) de acultura#ie) $rin care $ $ rul .nvins eAercit" siste/ului 3uridic al .nvin5"t rului6
/are in1luen#" asu$ra
Acultura#ia 3uridic" se $ ate $r duce 1ie .n $lanul le5islativ) 1ie .n acela al $racticii 3udiciare) $entru ca) nu de $u#ine ri) s" atin5" a/%ele $aliere6 0en /enul de acultura#ie 3uridic" vi-ea-" cel /ai adesea) cu/ de alt1el s>a v"-ut 2i din nu/er asele eAe/$le $re-entate) $re cu$area $ractic" a aut rit"#il r $u%lice de a/eli rare le5islativ") c@iar dac" aceast" ac#iune nu re$re-int" .nt tdeauna re-ultatul unui /are $r iect $lani1icat r ca acela al lui e/al AtaturG6 In ceea ce $rive2te $r ducerea 1en /enel r de acultura#ie .n d /eniul $racticii 3udiciare este el cvent eAe/$lul /a5istra#il r 1rance-i tri/i2i din /etr $ l" .n Al5eria 1rance-" $entru a a$lica /usul/anil r dre$tul isla/ic) dar care) $rin inter$ret"rile l r) au deviat un /are nu/"r de institu#ii ale acestui dre$t s$re acelea ale C dului civil 1rance-6 Dar acultura#ia 3uridic" nu se re-u/" la d /eniile le5isla#iei 2i $racticii 3udiciare) ci vi-ea-" 2i sc@i/%are la nivelul c n2tiin#ei 3uridice) la nivelul ideil r) c nce$#iil r 2i te riil r 3uridice) al senti/entel r 2i v li#iunil r cu $rivire la dre$t6 De alt1el) 2ansele unui 8trans$lant 3uridic $e un alt siste/ de dre$t sunt cu at7t /ai /ari .n $rivin#a reu2itei sale cu c7t v r 1i /ai $r 1unde /uta#iile 1av ra%ile $r duse la nivelul c n2tiin#ei 3uridice a indivi-il r 2i 5ru$uril r s ciale) la nivelul c n2tiin#ei 3uridice a s ciet"#ii .n .ntre5ul ei6 Acultura#ia 3uridic") la 1el ca 2i $r cesul de creare a dre$tului) are deter/inare $luri1act rial"6 In cadrul acestui $r ces deter/inativ interac#i nea-" 1act rii %iectivi cu cei su%iectivi) 1act rii interni cu cei eAterni) 1act rii naturali :5e 5ra1ici) %i l 5ici) 1i-i l 5ici) de/ 5ra1ici; cu cei s ciali :ec n /ici) $ litici) ide l 5ici) /ilitari) / rali) reli5i 2i 2i culturali;) cu cei care $rivesc $si@ l 5ia individului :tre%uin#e) interese) as$ira#ii) sc $uri) atitudini etc;) cu cei de 5ru$ :tre%uin#ele) interesele) as$ira#iile 2i sc $urile di1eritel r 5ru$uri s ciale) atitudinile 2i $iniile acest ra) tradi#iile 2i /entalit"#ile l r) $re3udec"#ile) %iceiurile etc6; 2i nu .n ulti/ul r7nd) cu cei care $rivesc $si@ l 5ia $ $ arel r :cli/atul na#i nal) c n2tiin#a na#i nal") c e-iunea $ $ rului) v in#a na#i nal" etc;6 Este ca-ul s" eviden#ie/ 2i c nce$tul de 8c nver5en#" .n d /eniul dre$tului9 :_tQaSaQj RSTadtydTYZj;) utili-at .n literatura de s$ecialitate din Rusia6 EN* caracteri-ea-" .n 1elul ur/"t r= ,6 C nver5en#a .n d /eniul dre$tului este str.ns le5at" cu 1en /enul 5l %ali-"rii dre$tului 2i acultura#iei 3uridice) dar nu c incide cu acestea? *6 C nver5en#a .n d /eniul dre$tului este un $r ces) care cu$rinde .ndelun5at" de ti/$?
EN*
Acest c $nce$t
se
$eri ad" relativ
~td`\jRSaQ W66 rSydtdTYZj _tQaSaef XZX`dh :vQ _tZhdtd RSTX`Z`sYZ] C|) |yQTZX`QTQ Z Z[Z__ZT; LLUSXXZ]XRZ] X[d^SaQ`d[\) *++M) k,+) X6 BK>BM6
BEB
B6 C nver5en#a .n d /eniul dre$tului c nstituie re-ultatul 8a$r $ierii9 dre$tului na#i nal al un r state? D6 C nver5en#a .n d /eniul dre$tului include .n sine nivelul n r/ativ>siste/ic 2i nivelul nen r/ativ>sti@iinic al dre$tului un r state? E6 C nver5en#a .n d /eniul dre$tului $rin inter/ediul acultura#iei 3uridice $ ate s" se de-v lt" $rin 8/et de vi lente9 :eA$ansiunea 3uridic"; 2i .n / d v luntar :rece$#ie) ./$ru/ut;? I6 C nver5en#a .n d /eniul dre$tului se reali-ea-" .n trei direc#ii= a; a$r $ierea .n %a-a n r/el r 8universale9? %; a$ $ierea .n %a-a n r/el r $aradi5/ale? c; a$r $ierea .n %a-a n r/el r c /$le/entare6 <n c nsecin#") c nver5en#a .n d /eniul dre$tului este un $r 5res 2i re$re-int" re-ultatul interac#iunii dre$tului na#i nal al un r state) ce se eA$ri/" $rin a$r $iere) cre2terea 5radului de c eren#" .n %a-a $rinci$iului 5l %alit"#ii) $aradi/alit"#ii 2i c /$le/entarit"#ii6 ENB C nver5en#a .n d /eniul dre$tului c nstiituie un $r ces de 1 r/are tre$tat" a t leran#ei 2i ase/"n"rii siste/el r de dre$t6 Princi$iul c /$le/entarit"#ii siste/el r de dre$t .nsea/n" c res$underea te@nicii 3uridice /ecasnis/ului de ac#iune al dre$tului un r siste/e de dre$t) ceea ce 1ace $ si%il sta%ilirea le5"turil r 3uridic >statale directe 2i e1ectuarea interac#iunii .ntre $ers ane6 <ntr>un sens lar5 aceasta .nsea/n" c res$underea dintre siste/e de dre$t $use din $unct de vedere al caracterului i-v arel r de dre$t :de eAe/$lu) r /an >5er/an 2i an5l >saA n; <n acest ca-) a%sen#a unui ele/ent :de eAe/$lu) $recedentul; $ ate 1i c /$letat $rintr>un act 3uridic eAistent .n alt siste/6 <n calitate de eAe/$lu al c /$le/entarit"#ii 3urice se inv c" interac#iunea .n $r %le/a re$atrierii in1ract ril r :c@iar dac" .n cadrul unui siste/ de dre$t actul res$ectiv $ ate s" nu 1ie in1rac#iune;6 Princi$iul $aradi/alit"#ii insea/n" a$r $ierea $rin inter/ediul acultura#iei 3uridice) de re5ul") de caracter v luntar6 <n acest ca- este utili-at ele/entul :/ delul) $aradi5/a; care re5le/entea-" /ai adecvat rela#iile s ciale) /ai ales .n d /eniul $r tec#iei dre$turil r 2i li%ert"#il r /ului6 Princi$iul corela)iei .nsea/n" interde$enden#a statistic" a siste/el r de dre$t sau a un r ele/ente ale acest ra6 Sc@i/%area unui sau a c.tr va siste/e de dre$t c nduce la / di1icarea siste/atic" a alt r siste/e de dre$t66 <n calitate de eAe/$lu sunt inv cate dre$turile naturale ale /ului care au un cararter 5l %al6 1..or<ele acultura)iei juridice
ENB
I%ide/) $6 BM6
BED
Anali-a atent" a unui /are nu/"r de 1en /ene de acultura#ie 3uridic" a 1erit di1eri#il r aut ri $ si%ilitatea de a distin5e /ai /ulte ti$uri sau 1 r/e ale acestui c /$leA $r ces6 Ast1el) 'ean Car% nnier) 1ace distinc#ie .ntre aculturaia juridic organi&at "i aculturaia juridic spontan. !culturaia juridic organi&at re$re-int" re-ultatul actel r c n2tiente) $lani1icate ale aut rit"#ii $u%lice .n vederea $er1ec#i n"rii) / derni-"rii 2i e1icienti-"rii unui siste/ 3uridic6 Sunt edi1icat are .n aceast" direc#ie re1 r/ele le5islative de i/$ rtan#" ist ric" ini#iate de Caracalla) Cu-a 2i AtaturG6 Ast1el) 8.n vre/ea lui AleAandru I an Cu-a 2i din dispo&iia sa au 1 st ela% rate C dul civil) C dul $enal) C dul de $r cedur" civil" 2i C dul de $r cedur" $enal"6 Prin ad $tarea acest r c duri s>a c nstituit) .n linii 5enerale) siste/ul de dre$t %ur5@e-) s>a creat cadrul 3uridic necesar $entru de-v ltarea cel r /ai / derne le5isla#ii .n /aterie) intr duc7ndu>se n r/e 2i institu#ii 3uridice dintre cele /ai ev luate6 Printre actele de aut ritate $u%lic" ce $ t servi de ve@icul acultura#iei 3uridice r5ani-ate) cel /ai i/$ rtant este) 1"r" d ar 2i $ ate) le5ea? ea este aceea care $rin s le/nitatea 2i 1 r#a 3u> ridic" su$eri ar" de care dis$une $ ate s" asi5ure) .n c ndi#iunile cele /ai %une) succesul $era#iunii6 S$re de se%ire de acultura#ia 3uridic" r5ani-at") care se dat rea-" aut rit"#ii $u%lice) aculturaia juridic spontan este r dul ac#iunii a5en#il r $riva#i6 Aceasta se $ ate .nt7/$la /ai ales $e calea c ntractului) care $ ate 1i un instru/ent e1icient al acultura#iei 3uridice .n c ndi#iile eAisten#ei un r le5i $er/isive .n aceast" /aterie6 Du$" ,NI+) .n dre$tul civil 1rance- s>au de-> v ltat leasing.ul, cartea al%astr") 1erta $u%lic" de cu/$"rare) c /%ina#ii an5l >saA ne $reluate $e calea v in#ei $rivate6 Este de re/arcat 1a$tul c") .n acest d /eniu) nu .nt tdeauna $erea-" v in#" c n2tient"6 De re5ul") a5en#ii $riva#i) ac#i n7nd .n stare di1u-") nu iau deci-ii $rivind ./$ru/utul un r n r/e sau institu#ii 3uridice) ci) /ai de5ra%") creea-" un cli/at de in1luen#" 1a> v ra%il $enetr"rii ele/entel r de dre$t str"ine6 T t aut rul 1rance- 'ean Car% nnier c nsider" c" acultura#ia 3uridic" $ ate 1i glo.al sau parial. !culturaia glo.al este) s ci l 5ic v r%ind) cea /ai se/ni1icativ") $entru c") $rin inter/ediul ei) se reali-ea-" cu adev"rat /uta#ie .n $eisa3ul 3uridic al unei #"ri6 A2a au 1 st re1 r/ele ist rice ale lui Caracalla 2i AtaturG) .n care cel $u#in inten#ia de acultura#ie era t tal"= siste/ul 3uridic str"in 1iind ad $tat .n .ntre5ul s"u6 <n -ilele n astre) .ns") este /ai 1recvent" acultura#ia 3uridic" $ar#ial") care se reali-ea-" $rin /ici a/eli r"ri le5islative) 8un ele/ent i- lat 1iind ./$ru/utat dintr> le5isla#ie str"in" du$" esti/area avanta3el r 2i inc nvenientel r . 2a s>a reali-at) de $ild") trans$lantarea .n 0ran#a) .n ,MIE) a cecului) care $r venea din An5lia) .n ,N*E a r"s$underii li/itate) iar .n ,NIE a re5i/ului /atri/ nial al $artici$a#iei la ac@i-i#ia de %unuri) ele/ente 3uridice care $r veneau din &er/ania6 BEE
Dintr> $ers$ectiv" etn l 5ic") aut rul 1rance- Mic@el Alli t distin5e ur/"t arele trei ti$uri sau 5rade) cu/ le nu/e2te el) ale acultura#iei 3uridice= > aculturaia speci+ic societilor ce trec de la mit la lege. Acest ti$ de acultura#ie este $r $riu s ciet"#il r care .ncearc" s" renun#e la /it) ad $t7nd le5e str"in") al c"rei caracter divin nu le $er/ite s> $un" .n discu#ie sau s> c ncilie-e cu vec@ile tradi#ii6 In aceast" situa#ie se a1l" s ciet"#ile $ri/itive care s>au v"-ut .n5l %ate .n /arile i/$erii reli5i ase6 Ast1el s>a eAtins adesea i/$eriul dre$tului isla/ic 2i t t a2a a 1 st rece$#i nat .n eur $a dre$tul r /an >%i-antin? > aculturaia caracteristic societilor care a.andonea& instituiile lor juridice tradiionale pentru un drept pe care /l consider pre+era.il tuturor celorlalte, .ntruc7t .2i tra5e val area din c n1 r/itatea sa cu rdinea natural" sau ra#i nal"6 Este ca-ul r /anil r care au ad $tat /et da 3uridic" a 5recil r) al rece$#iei dre$tului r /an .n Eur $a ccidental" sau al $re> lu"rii C dului civil 1rance- de siste/ele de dre$t dintr>un /are nu/"r de #"ri etc? > aculturaia juridic care se mani+est /n societile care aleg /ntre mai multe ideologii "i diversele sisteme juridice care le reali&ea&. Este v r%a des$re acultura#ia 3uridic" s$eci1ic" s ciet"#il r care) res$in57nd ideea unei rdini naturale sau $e aceea a unei ra#iuni su$re/e) ca de alt1el 2i $e aceea a unei r5ani-"ri statale identice $entru t ate $ $ arele) ale5 dintre t ate rdinile $ si%ile $e aceea $e care ele c nsider" c res$un-"t are .n cel /ai .nalt 5rad / delului de s cietate $e care 2i>au $r $us s">, c nstruiasc"6 Acest ti$ de acultura#ie este $r $riu crea#iei c nte/$ rane de siste/e 3uridice .ntr> serie de #"ri ale lu/ii care) d %7ndindu>2i inde$enden#a) caut" s" reali-e-e .ntr> /anier" $r $rie) s$eci1ic") structurile 3uridice adecvate / delului de s cietate ales 2i idealului l r de 3usti#ie s cial"6 Distinc#ia cel r trei ti$uri :5rade; de acultura#ie 3uridic" nu tre%uie s" ne c nduc" .ns" s$re c nclu-ia $ trivit c"reia acestea s>ar eAclude unul $e altul6 Desi5ur) 1iecare 1en /en de acultura#ie $ art" cu $re$ nderen#" tr"s"turile unui ti$ sau altul) dar aceasta nu .nsea/n" c" ar 1i eAcluse rice /ani1est"ri ale cel rlalte d u" ti$uri6 De $ild") rece$#ia unui dre$t c nsiderat /ai c n1 r/ ca ricare altul cu rdinea natural") nu eAclude su$unerea /istic" 1a#" de le5e) iar c nstruc#ia ra#i nal" a unui dre$t ri5inal) rar .nsea/n" i-5 nirea ric"rei credin#e .ntr> rdine natural" a s ciet"#ii6 De alt1el) $eisa3ul 3uridic al s ciet"#il r din A1rica) Asia 2i Oceania) care au .nce$ut /area l r /uta#ie 3uridic" su% e1ectul c n3u5at al 57ndirii 2i $re-en#ei dre$tului ccidental) este ilustrativ $entru / dul sincretic .n care se reali-ea-" $r cesul de acultura#ie 3uridic"6END Dac" anali-"/ acultura#ia 3uridic" du$" a/$l area sc@i/%"ril r $r duse) v / distin5e ur/"t arele 1 r/e ale acesteia= recepia, +u&iunea, /mprumutul 2i respingerea. <ntruc7t aceste 1 r/e au 1 st descrise 2i eAe/$li1icate $e lar5 .n $a5inile anteri are) aici ne v / /ul#u/i cu
END
A$ud=Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a) Lu/ina LeA )Bucure2ti) ) *++B)$6,N+6
BEI
$reci-are re1erit are la 1en /enele de ./$ru/ut 2i rece$#ie= .n ti/$ ce /mprumutul $ ate s" se li/ite-e) du$" cu/ a/ v"-ut) la institu#ie sau c@iar la re5ul" i- lat") recepia re$re-int" un s cietate a unui siste/ 1en /en 5l %al6 <n ca-ul rece$#iei este v r%a des$re inte5rarea de c"tre varietate a acultura#iei 3uridice care a d %7ndit
3uridic str"in .n ansa/%lul s"u6 Prin a/$l area 2i $r 1un-i/ea sa) rece$#ia se $re-int" ca anu/it" aut n /ie6 Nu/ele i>a revenit de la un eAe/$lu ist ric= rece$#ia dre$tului r /an .n &er/ania .n sec lele al nlV>lea 2i al nV>lea 4.Efectele acultura)iei juridice Interac#iunea dintre d u" siste/e 3uridice nu r"/7ne nici dat" 1"r" ur/"ri) ea se s ldea-" .nt tdeauna cu e1ecte de /ai /ic" sau /ai /are a/$l are) cu sc@i/%"ri at7t la nivelul uni> versului 3uridic) c7t 2i la acela al c r$ului s cial) al indivi-il r 2i 5ru$uril r u/ane6 8Ast1el) rice acultura#ie a dre$tului > scria 'ean Car% nnier > ) se traduce .n institu#ii 2i indivi-i) $rin 1en /ene de $si@ l 5ie s cial") care sunt 1en /ene 3uridice6 4.0.Efecte ale acultura)iei juridice asu*ra siste<ului de dre*t <n ulti/" instan#") e1ectul $rinci$al al acultura#iei 3uridice este str7ns le5at de s arta ele/entului de dre$t str"in care se .ncearc" a 1i 8trans$lantat $e siste/ul 3uridic aut @t n6 Ele> /entul 3uridic str"in $ ate 1i acce$tat sau) di/$ triv") res$ins? $era#iunea res$ectiv" c nstituindu>se) du$" ca-) .ntr> reu2it" sau .ntr>un e2ec6 In ca-ul acultura#iei 3uridice) reu2ita se $re-int") de cele /ai /ulte ri) su% 1 r/a un r ./$ru/uturi $ar#iale) a un r sinte-e re-ultate .n ur/a 1u-iunii ele/entel r 3uridice str"ine cu cele aut @t ne 2i) /ai rar) su% 1 r/a rece$#iei unui siste/ 3uridic6 In ceea ce $rive2te unele ele/ente 3uridice de /ai /ic" a/$l are) cu/ ar 1i institu#iile) se $are c" .n ist rie) /ai ales .n ist ria / dern") se .nt7lnesc ca-uri de acultura#ie 3uridic" $er1ect") cu/ ar 1i acelea ale c ntractului de asi5urare 2i s ciet"#ii aut n /e) institu#ii eur $ene care 1unc#i nea-" 1"r" alter"ri /a3 re .n #"rile isla/ice de care au 1 st 8i/$ rtate6 De re5ul") institu#ia 8trans$lantat" $e un alt siste/ 3uridic va su1eri la r7ndul ei in1luen#a acestuia? ea .2i $ierde unele caracteristici ri5inale 2i va c"$"ta altele n i) ce $r vin din $articularit"#ile n ului /ediu 3uridic .n care intr") ceea ce va 1ace ca) .n 1inal) s" a$ar" @i%rid") structur" 3uridic" sinte-" a ele/entel r intrate .n c ntact6 Dac" se cu/ulea-" tr"s"turile 1av ra%ile ale
cel r d u" ele/ente 3uridice 2i eAist" c ndi#ii $r $ice 1unc#i n"rii) sinte-a n u a$"rut" $ ate 1i %ene1ic"6 Ins") anali-a un r 1en /ene de acultura#ie 3uridic" a $us .n eviden#" 1a$tul c") .n anu/ite circu/stan#e) sinte-a a de5enerat) d vedindu>se ne$ trivit"6 Un eAe/$lu ti$ic .n acest sens .l re$re-int" c nclu-ia dre$tului c /$arat $ trivit c"reia re5i/ul $re-iden#ial $reluat din S6U6A6 2i 8trans$lantat .n #"rile A/ericii Latine n>a dat na2tere dec7t la caricaturi ale acestuia6 Dac" reu2ita unei ac#iuni de acultura#ie $ ate 1i) du$" cu/ a/ v"-ut) un ./$ru/ut) 1u-iune sau c@iar rece$#ia unui .ntre5 siste/ de dre$t) e2ecul acesteia .l re$re-int" res$in5erea ele> /entului 3uridic str"in6 <n ist ria s ciet"#ii au eAistat res$in5eri cele%re) $recu/ aceea a C dului BEK
Na$ le n) care) du$" c"derea i/$eriului) a 1 st i/ediat a%r 5at de nu/er asele state italiene :Pie/ ntul) &en va) L /%ardia) Par/a) M dena) Vene#ia) T scana) Statele $ nti1icale) Nea$ le;6 Sicilia 2i Sardinia se $useser" ad $t"rii lui .nc" de la .nce$ut) iar ducatul Luca a 1 st sin5urul care a $"strat c dul .n vi5 are
ENE
Res$in5erile de /ai /ic" a/$l are) cele care se
$r duc la nivelul un r n r/e 3uridice sau institu#ii) au 1 st 2i /ai nu/er ase6 S$re eAe/$lu) du$" intr ducerea C dului civil elve#ian .n Turcia) s>au /ani1estat unele 1en /ene de res$in5ere cu/ ar 1i= reducerea .n ,NBM a li/itei de v7rst" .n ceea ce $rive2te c"s"t ria) la 1ete la ,E ani) iar la %"r%a#i la ,K ani) 1a#" de *+) res$ectiv *M ani cu/ $revedea c dul elve#ian? validarea c"s"t riil r cele%rate $ trivit cutu/el r l cale) de2i acestea 1useser" .nc@eiate .n dis$re#ul c"s"t riei civile %li5at rii etc6 pi .n ceea ce $rive2te rece$#ia C dului civil 1rance- din ,M+D .n dre$tul r /7nesc s>au /ani1estat unele 1en /ene de res$in5ere6 Ast1el) le5iuit rul aut @t n a eli/inat serie de institu#ii din c dul 1rance-) $recu/= se$ara#ia de c r$) tutela 1ici as") institu#ia lui curator ventri), institu#ia tut relui su%r 5at) / artea civil" etc6 4.1. Efecte ale acultura)iei juridice asu*ra gru*urilor sociale Dac" e1ectul direct al acultura#iei 3uridice se re5"se2te .n / di1ic"rile care se $r duc la nivelul siste/ului de dre$t care 8i/$ rt" anu/ite ele/ente 3uridice) nu este /ai $u#in adev"rat c") indirect) a$ar e1ecte 2i asu$ra c r$ului s cial) asu$ra 5ru$uril r u/ane 2i indivi-il r6 La nivelul 5ru$uril r s ciale) acultura#ia 3uridic" $ ate 5enera c $erare) c e-iune) 5radului de r5ani-are a acest ra) ade-iune) entu-ias/ etc6 sau) di/$ triv") cre2terea c n1licte) 1erind
de- r5ani-are s cial") 1en /ene de res$in5ere) de de-a$r %are etc6 Ast1el) $e /ulti$le c"i) 1en /enele de acultura#ie $ t duce la de-a5re5area vec@il r structuri s ciale) $ si%ilitatea a$ari#iei un r 5ru$uri s ciale de ti$ n u6 S ciet"#ile $ri/itive su$use $r cesului de acultura#ie 3uridic") a2a du$" cu/ re/arca Mic@el Alli t) tind s" i5n re divi-iunile tradi#i nale care sunt $e de>a>ntre5ul inc /$ati%ile cu n ul dre$t6 Aceste s ciet"#i .ncearc" s" renun#e t t /ai /ult la etnii) tri%uri) caste etc6 In acela2i ti/$) ele se rientea-" s$re 5ru$uri s ciale n i care nu $uteau 1unc#i na .n vec@ea s cietate) 1iind inc /$ati%ile cu structurile 2i $rinci$iile de 1unc#i nare a acesteia6 C nstituirea c r$uril r de /eseria2i re$re-int" un eAe/$lu c ncludent .n acest sens6 De alt1el) ele au avut /are i/$ rtan#" .n ra2ele vec@il r i/$erii) .n &recia) .n R /a 2i .n Evul Mediu .n ra2ele eur $ene) iar .n -ilele n astre acestea .n1l resc .n /ulte ra2e ale A1ricii) Asiei 2i ale alt r - ne sla% de-v ltate de $e 5l %6 Ulteri r) .ns") .n $r cesul acultura#iei ele v r dis$"rea) l"s7nd l cul $uternicel r .ntre$rinderi) sindicatel r) r5ani-a#iil r $r 1esi nale s"u de clas"6ENI. Printre 5ru$urile care a$ar ca ur/are a $r cesului acultura#iei
ENE
Vict r Dan ql"tescu6 Mari siste/e de dre$t .n lu/ea c nte/$ ran"6 Bucure2ti) Editura DE 4CAR 4 COMPLEn)),NN*) $6K+6 ENI A$ud=Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a) Lu/ina LeA) Bucure2ti) ) *++B)$6,ND6
BEM
3uridice) tre%uie se/nalate acelea care au dre$t sc $ s$ri3inirea individului .n lu$ta sa $entru via#" $e care 5ru$urile tradi#i nale :tri%urile) castele etc6; nu i> /ai $ t asi5ura6 Este v r%a de 5ru$uri de c $erare)de c la% rare) c nstituite) de re5ul" .n / d v luntar) $entru a $r duce) vinde) cu/$"ra) $entru a %#ine un credit6 In r7ndul 5ru$uril r de acest ti$ se .nscriu= c $erativele de credit) s ciet"#ile de asi5urare etc6 Aceste 5ru$uri / derne sunt .n .ntre5i/e eli%erate de re5ulile eredit"#ii) nu /ai sunt 5ru$uri de rudenie sau descenden#"= ele sunt 5ru$uri de indivi-i care .2i @ t"r"sc .n de$lin" li%ertate $artici$area la un / d sau altul de r5ani-are a se/enil r l r6 N ile 5ru$uri sunt de ti$ e5alitar) /e/%rii acest ra 1iind e5ali .n dre$turi 2i .ndat riri) s$re de se%ire de cele $ri/itive care erau ierar@i-ate6 Acultura#ia 3uridic" 1av ri-ea-") de ase/enea) 1"r7/i#area 5ru$ului 1a/ilial casnic) 1ie c" 1ra#ii ca$ului de 1a/ilie se se$ar" de acesta) 1ie c") atunci c7nd a3un5 /a3 ri) c $iii $"r"sesc $"rin#ii) ast1el .nc7t) 1inal/ente) unitatea de via#" devine 1a/ilia c n3u5al" ENK6 <n acela2i ti/$) 1en /enele de acultura#ia antrenea-" a% lirea re5ulil r end 5a/iei etnice 2i end 5a/iei de cast"6 C a%itarea .n ra2e) la 2c al" sau la l cul de /unc" 1acilitea-" a$ari#ia un r c"s"t rii care $rin tradi#ie erau inter-ise? n ile n r/e de dre$t 8i/$ rtante a% lesc alian#ele .ntre caste di1erite6 Desi5ur) re5ulile de cast" sunt 1 arte stricte 2i ad7nc .nr"d"cinate .n c n2tiin#a /e/%ril r l r $entru ca ele s" dis$ar" i/ediat) dar) cu 1iecare 5enera#ie) siste/ul se alterea-" $u#in c7te $u#in6 T t su% i/$actul acultura#iei 3uridice) .n cadrul s ciet"#ii) $ t s" a$ar" 2i c n1licte .ntre di1erite 5ru$uri u/ane) $"turi sau cate5 rii s ciale6 Re1erindu>se la ast1el de 1en /ene 5enerate de intr ducerea C dului civil 1rance- .n R /7nia) C6 &6 Dissescu vedea un inc nvenient .n s$iritul de le5alitate $r / vat de n ul c d) de arece necun a2terea n ii le5isla#ii de c"tre $"turi lar5i ale $ $ula#iei a $er/is a$ari#ia unei adev"rate li5ar@ii a cun sc"t ril r le5ii) .ntrea5a #ar" v"-7ndu>se ./$"r#it" .n d u" cate5 rii de a/eni= 8cei care su1ereau de $e ur/a %ru2tei sc@i/%"ri a le5isla#iei 2i cei care $r 1itau de aceasta= av ca#ii) /ai ales) devenir" st"$7nii #"rii) ./$"r#indu>se .ntre %ar" 2i tri%un") 1unc#i narea vie#ii 3uridice devenind cea /ai i/$ rtant" dinte activit"#i .n R /7niaENM. O $inie ase/"n"t are cu $rivire la 1en /enele .n discu#ie v / .nt7lni $este decenii 2i la '6 Car% nnier) care va $une .n eviden#" 1a$tul c") atunci .n Balcani) ca 2i /ai t7r-iu .n A1rica nea5r") .n/ul#irea ra$id" a unei clase 3uridice instruit" .n 0ran#a 2i care de#inea c@eia teAtel r es terice) av ca#i nev ia2i) $ara-itari 1"ceau s" a%unde $r cesele 2i $relevau di3/a dre$tului asu$ra unei ec n /ii de s"r"cie6 4.4. Efectele acultura)iei juridice asu*ra i&di'i=ilor M di1ic"rile 5enerate de 1en /enele acultura#i niste nu se $resc la nivelul institu#iil r 3uridice 2i 5ru$uril r s ciale? ele $"trund 2i /ai ad7nc .n c r$ul s cial) a3un57nd la statutul s cial
ENK ENM
I%ide/6 A$ud= Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a) Lu/ina LeA )Bucure2ti) ) *++B) $6,NE6
BEN
2i universul s$iritual al indivi-il r6 E1ectul unei re5uli sau institu#ii 3uridice ./$ru/utate dintr>un alt siste/ de dre$t este str7ns le5at de 1iecare dat" de i/$actul $e care acestea .l au asu$ra in> divi-il r) asu$ra c n2tiin#ei l r6 Un i/$act $ -itiv care se c ncreti-ea-") .n ulti/" anali-") .n ade-iunea $ $ula#iei aut @t ne la n ile structuri 3uridice intr duse va avea ca e1ect reu2ita 8trans$lantului 3uridic ini#iat6 In ca- c ntrar) 1en /enul de acultura#ie va 1i un e2ec) re5le/ent"rile de dre$t 8trans$lantate) c@iar dac" nu v r 1i i5n rate) v r $luti undeva la su$ra1a#a c n2tiin#ei indivi-il r) r"/7n7nd ne$utinci ase .n in1luen#area ac#iunil r 2i c /$ rta/entel r l r c tidiene6 Un eAe/$lu edi1icat r cu $rivire la un ast1el de 1en /en) relevat .n literatura de s$ecialitate) .l $re-int" accesul /usul/anil r din Al5eria la cet"#enia 1rance-"6 Aceast" re5le/entare $resu$unea) te retic) ca /usul/anii s" a%and ne-e le5ea c ranic" 2i s" ad $te n r/ele 1rance-e de dre$t6 Ori) derularea vie#ii 3uridice din Al5eria 1rance-" a de/ nstrat c") adesea) /usul/anii care aderaser" la cet"#enia 1rance-") de alt1el $u#ini la nu/"r) .n via#a l r de 1a/ilie .2i #ineau $r cesele .n 1a#a 3udec"t rului reli5i s6 '6P6 C@arnaJ c nsider" c" aceste atitudini 2i c /$ rta/ente ale $ $ula#iei /usul/ane .2i a1l" s r5intea .n 1a$tul c") .n $ 1ida $recau#iil r luate de c"tre ad/inistra#ie .n sc $ul de a c n1eri actului $re-entare $ur laic") .n /ediul /usul/an acesta a 1 st u2 r $erce$ut ca verita%il" a%3ura#ie6 De unde 2i a$ari#ia un r trau/atis/e $si@ l 5ice care) une ri) a3un5eau .n $ra5ul dra/ei6 <n c ndi#iile eAisten#ei a d u" / dele n r/ative) a celui str"in 2i a celui aut @t n) individul $ ate adera la / delul n r/ativ str"in) $ ate s">, eli/ine 2i s" r"/7n" la vec@iul / del sau $ ate s" re#in" ele/entul 3uridic 8de i/$ rt nu/ai ca /i3l c de reinter$retare a / delului aut @t n) care se va $er$etua .ntr> 1 r/" / di1icat"6 Ast1el) s>a c nstatat c" n r/a ccidental" a / n 5a/iei) 8trans$lantat" .n s ciet"#ile a1ricane) n>a avut alt e1ect dec7t reinter$retare ri5inal" a $ li5a/iei) c ncreti-at" .n 8dre$tul %"r%a#il r de a avea /ai /ulte /etrese.. Dar) dac" individul nu este ca$a%il s">2i /ani1este reac#iile de a$"rare) eAisten#a cel r d u" / dele n r/ative $ ate s">, duc" la tul%ur"ri $si@ice care $ t s" /ear5" $7n" la un 1el de sc@i- 1renie6 Via#a 3uridic" a de/ nstrat c") de /ulte ri) le5isla#iile ./$ru/utate) c nce$ute $rin 2i $entru /entalit"#i str"ine) r"/7neau 1"r" $ri-" real" asu$ra $ $ula#iil r c"r ra c"utau s" le 1ie i/$use6 De aceea) $entru a 8$rinde r"d"cini) .n $reala%il) ele tre%uie anali-ate) inter$retate 2i ada$tate $articularit"#il r ec n /ice) $ litice) reli5i ase) / rale 2i culturale ale #"rii care .2i $r $une s" le 8i/$ rte6 T t dat") $rin succesiunea $r cesel r de acultura#ie se reali-ea-") $as cu $as) r"sturnarea ra$ rturil r dintre 5ru$ 2i individ6 Dac" .n s ciet"#ile $ri/itive se /ani1esta $red /inan#a 5ru$ului :tri%ul) casta) 5ru$ul de rudenie etc6; .n detri/entul individului) su% i/$actul /ulti$lel r 1en /ene acultura#i niste asist"/ la a1ir/area t t /ai clar" a individului ca realitate BI+
1unda/ental") ca entitate s cial" ce se situea-" deasu$ra 5ru$uril r tradi#i nale6 M6 Alli t c nstat" c" dre$turile c lective ale tri%uril r 2i c@iar ale 1a/iliil r tind s" dis$ar") 8indivi-ii devenind su%iecte de dre$tENN6 <n acest c nteAt are l c) de ase/enea) e/anci$area tineril r 2i a 1e/eil r care) .n n ile c ndi#ii) se v r %ucura de c nsidera#ia $e care cea /ai /are $arte a s ciet"#il r trecute rev"rsa nu/ai asu$ra %"tr7nil r 2i %"r%a#il r6 In acela2i ti/$) n ile n r/e 3uridice $reluate .n $r cesul acultura#iei 1av ri-ea-" 2i e/anci$area 1e/eil r c"s"t rite6 Ast1el) se $ ate s$une c" un e1ect i/$ rtant al 1en /enel r de acultura#ie .n $lanul dre$tului .l re$re-int" reali-area cadrului 3uridic $r $ice a1ir/"rii li%ere a individului .n s cietate6 <n sec lul nn) su% e1ectul rev lu#iei industriale) Occidentul a%and na $r 5resiv credin#a .ntr> rdine natural" i/ua%il") recun sc7ndu>2i ast1el $uterea de a de1ini / delul de s cietate $e care d re2te s> c nstruiasc"6 O/ul devine acu/ nu nu/ai creat rul institu#iil r sale) ci 2i acela al $r $riului s"u viit r6 Acesta este .n $rinci$al 2i %iectul $lanuril r de re1 r/" 3uridic" $e care le>au ad $tat 2i le ad $t" un /are nu/"r de na#iuni 6 Ca ur/are a un r ast1el de $r iecte le5islative) ce $resu$un intensi1icarea 1en /enel r de acultura#ie) $eisa3ul 3uridic c nte/$ ran se re/ delea-" .n 1iecare cli$") se a1l" .ntr> $er$etu" devenire6 P rnind de la unele si/$t /e ale 8uni1ic"rii $r 5resive a dre$tului $e care le sesi-ea-" .n -ilele n astre .n lu/ea dre$tului) o6 LevJ>Bru@l /er5e /ai de$arte) c nsider7nd c") 1"r" a 1i taAa#i ca ut $i2ti) $ute/ lua .n calcul $ si%ilitatea 8edi1ic"rii unui dre$t c /un al u/anit"#ii viit areI++ 6 Sociali=are juridic Cultura juridic. S ciali-area 3uridic" este $r cesul $rin care indivi-ii .nva#" " se c n1 r/e-e n r/el r 3uridice 2i .2i .nsu2esc aceste n r/e 2i val rile a1erente l r6I+, S ciali-area 3uridic" $resu$une d u" ele/ente= (&suirea unui c /$ rta/ent .n c n1 r/itate cu le5ea 2i val riule 3uridice ale s ciet"#ii 2i i&teriori=area n r/el r 3uridice care sunt a$ i su$ra$use unei sc"ri de val ri :$ litice) ide l 5ice) / rale;6 Cultura 3uridic" este / dalitate a culturii s$irituale a s ciet"#ii) $arte c /$ nent" a culturii 5enerale6 Ea .2i 5"2e2te eA$resia /n cunoa"terea de ctre ceteni a .a&elor cuno"tinelor juridice, /n necesitatea transpunerii /n via a prevederilor normelor juridice, /n /nelegerea de ctre individ a responsa.ilitii sale sociale, /n intransigena +a de in+raciuni "i /n com.aterea lor6I+*
ENN
I++
A$ud= Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a) Lu/ina LeA )Bucure2ti) ) *++B)$6,NI6 A$ud= Vl"du#) I n6 Intr ducere .n s ci l 5ia 3uridic"6 Edi#ia a IV>a) Lu/ina LeA )Bucure2ti) ) *++B)$6,NM6 Mi@"il") Artur6 O$6 cit6 $6 DI6 Ne5ru) B6) Ne5ru) A6 Te ria 5eneral" a dre$tului 2i statului6 C@i2in"u) *++I) $6 DI*6
I+, I+*
BI,
0 r/area c n2tiin#ei 3uridice) s ciali-area 3uridic" a $ $ula#iei de$inde .n /are /"sur" de $r cesul le5islativ) de calitatea le5il r) de /"sura .n care $revederil r l r c ntri%uie la instaurarea dre$t"#ii) rdinii 2i lini2tii .n s cietate) de ra$ rtul dintre n r/ele / rale 2i cele 3uridice) de ar/ nia dintre ele6 Pr cesul de c nstituire a n ului siste/ de dre$t .n #ara n astr" derulea-" anev i s= ad $tarea nu/er asel r acte n r/ative nu este .ns #it" 2i de calitate c res$un-"t are) dar 2i de $r cesul i/$le/ent"rii le5il r .n via#"6 Multe le5i) alte acte n r/ative sunt /ereu a/endate) altele nici nu reu2esc s" ca$ete via#" sau) dac" 2i r"/7n $u#in ti/$ .n vi5 are) sunt a%t 5ate) .nl cuite cu altele n i6 Nici c@iar 3uri2tii) s$eciali2tii .n d /enii c ncrete de re5le/entare 3uridic" a rela#iil r s ciale nu reu2esc s" ur/"reasc" acest dina/is/ le5islativ) s" se 1a/iliari-e-e cu n ile n r/e 3uridice6 Ne/aiv r%ind de /ul si/$lu6I+B Care este $ litica statului .n acest d /eniu Nu eAist" un $r 5ra/ %ine a3ustat 2i sta%il) c n1 r/ c"ruia $ $ula#ia ar avea "$ si%ilitae s" ia cun 2tin#" de le5isla#ia .n vi5 are) de n ile acte n r/ative6 Nu se $r $ a5" cun 2tin#ele 3uridice nici la televi-iune) nici la radi ) nu au aceast" %li5a#ie nici celelalte /ass>/edia66 Nu se 1ace acest lucru nici $e alte c"i6 P trivit ra$ rtului As cia#iei 8 Pr / >LeA9 .n Re$u%lica M ld va n #iunile ele/entare) $r cedura 2i /ecanis/ul $rivind $r tec#ia se /ani1est" 1en /enul anal1a%etis/ul 3uridic .n d /eniul res$ect"rii dre$tului /ului) $ $ula#ia nu cun a2te dre$turil r l r6 Ast1el se creea-" un cerc vici s = c ru$#ia eAcesiv" .n institu#iile de stat 1av ri-ea-" .nc"lcarea dre$turil r /ului) iar anal1a%etis/ul 3uridic 2i li$sa in1 r/a#iil r 2i a%ilit"#il r de a le a$"ra 1ac ine1icient" lu$ta ./$ triva acestui 1la5el6 De2i a 1 st ad $tat Planul NAIONAL DE Ac#iuni .n d /eniul dre$turil r O/ului :PNADO; $entru anii *++D>*++M) re-ultatele reali-"rii acest r %iective la 1inele anului *++E erau destul de / deste6 Pe $arcursul anului *++E au 1 st c nstatate un 2ir de .nc"lc"ri ale $revederil r ce #in de inter-icerea t rturii) trata/entel r sau $ede$sel r inu/ane sau de5radante I+D Este cun scut $rinci$iul care se a$lic" 1"r" eAce$#ii)c n1 r/ c"ruia necun a2tereas le5ii nu .l a%s lv" $e cel care .ncalc" de $edea$s"6 Dar de aici revine %li5a#iunea statului de a 1ace $ si%il ca cet"#enii s" cun asc" le5isla#ia .n vi5 are) s">2i cun asc" dre$turile 2i li%ert"#ile 2i s" 2tie cu/ s" le $r te3e-e .n ca- c" sunt vi late6 8O/ul care nu>2i cun a2te dre$turile) nu le are9 4 iat" re-ultatul acestei ne5li3"ri6
I+B
P st van) Du/itru6 R lul culturii 5enerale) .n s$ecial al culturii 3uridice) .n de-v ltarea s ciet"#ii L Revista na#i nal" de Dre$t) *++K) nr6 ,*) $6 E,6 I+D EIE
BI*
O %un" $arte a $ $ula#iei) c@iar dac" este 1a/iliari-at" cu le5isla#ia .n vi5 are) .2i cun a2te %ine dre$turile sale) nu crede .n $uterea le5ii) .n dre$t ca val are a s ciet"#ii6 Oa/enii -ilnic sunt /art rii di1eritel r nele5iuiri) iar cei vin va#i de .nc"lcarea le5ii r"/7n ne$ede$si#i6 C nstat"/ un 1en /en 1 arte $ericul s 4 &i@ilis<ul juridic. Ni@ilis/ul este culturii 3uridice 2i $are s" 1ie d /inant"6I+E E1ectele unei c n2tiin#e 3uridice de1 r/ate c nduc la 1a$tul 8$rinci$iile 2i n r/ele interna#i nale 1unda/entale re1lectate .n C nstitu#ie 2i .n alte acte le5islative na#i nale .nc" nu sunt res$ectate $e de$lin 2i .nc" nu cu$" l cul cuvenit .n via#a s ciet"#ii 2i a statului6 De1 r/area c nce$tului de 3usti#ie din ulti/ul deceniu) dis$re#ul tacit 1a#" de dre$turile 2i li%ert"#ile /ului) ni@ilis/ul 3uridic 2i ne.ncredrea .n stat au 1 r/at) .n ansa/%lu) senti/entul li$sei de securitate) al ne.ncrederii .n ca$acitatea statului de a a$"ra dre$turile /ului96I+I Un nivel .nalt al culturii 5enerale a unui $ $ r $resu$une 2i un .nalt nivel al res$ nsa%ilit"#ii 1iec"ruia .n 1a#a tutur r) a tutur r .n 1a#a 1iec"ruia) a statului 1a#" de cet"#eni) a cet"cenil r 1a#" de stat6 Al"turi de res$ nsa%ilitatea eAteri ri-at") de se%i/ res$ nsa%ilitatea intern" a individului) aceasta 1iind de1init" ca %li5a#iunea de a e1ectua un lucru) de a r"s$unde) de a da s c teal" la ceva6 Ea $resu$une cun a2tere 2i a$r $iere) atitudine activ") c nvin5ere 2i an5a3are) se /ani1est" ca $re-en#a u/an" activ") $rin $er1ec#i narea 1iin#ei u/ane6 Institu#ia res$ nsa%ilit"#ii la n i .n s cietate) c@iar 2i la nivel statal) este redus"6 Se v r%e2te d ar de r"s$underea disci$linar" :la l cul de /unc";) ad/inistrativ" :.n l curile $u%lice; 2i $enal" 4 $entru s"v7r2irea in1rac#iunil r6 Nu este ridicat" la scar" na#i nal" res$ nsa%ilitatea $entru $r cesul educativ .n 1a/ilie) 2c al") .n strad") r"s$underea $ litic" 2i / ral" a de/nitaril r de stat) res$ nsa%ilitatea intern" a 1iec"ruia6I+K C n2tienti-area acestei realit"#i a c ndua la .ntre$rinderea /ai /ult r ac#iuni vi-7nd s$ rirea culturii 3uridice6I+M Cu t ate aceste) nivelul culturii 3uridice nu a crescut) se /ani1est" discre$an#" .ntre $r cesele de ela% rare a n r/el r de dre$t 2i de reali-are a acest ra6 I+N Aceast" stare de lucruri $ ate 1i de$"2it" d ar $rin intensi1icarea $r cesului de s ciali-are 3uridic" a indivi-il r6 R lul i/$ rtant $e care .l are $r cesul de educa#ie 3uridic"se 1ace si/#it /ai cu sea/" .n ca-ul .n care t ate $re/isele necesare 1unc#i n"rii n r/ale a unei s ciet"#i de/ cratice se crea-" :actele n r/ative) 1 r/area /ecanis/el r necesare $entru 1unc#i narea acest r tr"s"tur" a
I+E I+I
I%ide/) $6 E,6 o t"r7rea Parla/entului nr6 D,E din *D6,+6*++B $rivind a$r %area Planului na#i nal de ac#iuni .n d /eniul dre$turil r /ului $entru anii *++D>*++M LL M nit rul O1icvial al Rer$u%licii M ld va666 I+K I%ide/6 I+M A se vedea .n acest sens= Cal/.c) Marina6 C nsidera#ii cu $rivire la ele/entele de1 r/at are ale c n2tiin#ei 3uridice LL Le5ea 2i via#a) au5ust *+,+) $6 *M)*N6 I+N I%ide/) $6 *N6
BIB
n r/e;) dar su%iec#ii de dre$t nu le cun sc) nu le $erce$ 2i nu 2tiu cu/ ar $utea s" le 1 l seasc"6I,+ Indivi-ii) 1iind ne/ul#u/i#i de calitatea actel r n r/ative) de activitatea r5anel r de stat 2i de dre$t) /ani1est" unc /$ rta/ent inc rect) de i5n rare sau de stilitate 1a#" de siste/ul de dre$t) 1a#" de r lul acestuia .n re5le/entarea ra$ rturil r s ciale6 Acest c /$ rta/ent a5ravea-" 2i /ai /ult situa#ia 2i .nde$"rtea-" 2i /ai /ult de la $rinci$iile unei s ciet"#i de/ cratice6 <n a2a 1el) indivi-ii .nsu2i) $rin i5n rarea $revederil r actel r le5islative) $rin ne5area i/$ rtan#ei val ril r 3uridice) $rin atitudinea de ne.ncredere 1a#"/ de instan#ele de 3udecat" a/$li1ic" situa#ia de @a s 2i de 1"r"dele5e din s cietate6 <n c ndi#iile #"rii) unde nivelul culturii 5enerale) .n s$ecial al culturii 3uridice) las" de d rit) r lul decisiv .n $ede$sirea r"ului revine institu#iei r"s$underii 3uridice) care tre%uie s" 1ie a$licat" indi1erent de v in#a cuiva6 Dar nici acest lucru nu se .nt7/$l"6 Un r l c nsidera%il .n 1 r/area culturii 3uridice revin institu#iil r din siste/ul educa#i nal6 Educa#ia 3uridic" .n siste/ul de .nv"#"/7nt este 1a-a cea /ai ti/$urie) unde elevii ca$at" $ri/ele cun 2tin#e .n d /eniul dre$tului6 V lu/ul de cun 2tin#e tre%uie s" 1ie su1icient $entru ca a%s lven#iiinstitu#iei c res$un-"t are s">2i cun asc" dre$turile 2i .ndat ririle) s" /ani1este un c /$ rta/ent le5al) s" 2tie cu/ s">2i a$ere dre$turile) dac" ele v r 1i .nc"lcate6 C@iar dac" .n acest d /eniu sunt 2i unele reali-"ri) $ersist" /ai /ulte nea3unsuri= $r 5ra/e .nvec@ite) li$sa $eda5 5il r s$eciali-a#i) caracterul $#i nal al cursuril r? li$sa c ntinuit"#ii 2i c nsecven#ei .n $r cesul educa#iei 3uridice? ne5li5en#a) i5n rarea ei at7t din $artea $"rin7il r) c7t 2ia elevil r? aten#ia necuvenit" din $artea direc#iil r de .nv"#"/7nt 1a#" de aceast" disci$lin") c nsiderat" ne %li5at rie) de /7na a d ua? li$sa unei res$ nsa%ilit"#i reale $entru acest sect r de instruire 6 <n c nsecin#") a%s lven#ii cun sc sla% c n#inutul cursuril r de instruire 3uridic" $redate .n 2c li) se rientea-" $r st .n ceea ce $rive2te dre$turile 2i %li5a#iile l r6I,, Se si/te li$sa unei %une $re5"tiri 3uridice a tinerei 5enera#ii) inclusiv a studen#il r din institu#iile de .nv"#"/7nt su$eri r6 0a$tele i/ rale 2i c@iar in1rac#iunile s"v7r2ite de ace2tea c n1ir/" nea3unsurile educa#iei 3uridice din institu#iile de .nv"#"/7nt universitare 2i $reuniversitare6 Aceste nea3unsuri sunt si/#ite 2i la 1acult"#ile de dre$t care $re5"tesc viit rii 3uri2ti6 De r7nd cu cun 2tin#e sla%e) studen#ii de/ nstrea-" calit"#i / rale su% nivelul cali1ic"rii de 3urist6
I,+ I,,
I%ide/6 Re- lu#ia C n1erin#ei $ractic 72tiin#i1ice cu 5enericul 8Educa#ia 3uridic" .n siste/ul de .nv"#"/7nt 2i $re5"tirea cadrel r 3uridice .n Re$u%lica M ld va9LLRevista Na#i nal" de Dre$t) nr6,*) *++K) $6MK6
BID
C@iar 2i unii din cei care au
reu2it" %un" une ri /ani1est" calit"#i / rale inadecvate) ceea ce ni
le $er/ite s" se .ncadre-e reu2it .n eAercitarea $r 1esiei de 3urist6I,* <n a%sen#a un r studii 1unda/entale centrate ne/i3l cit $e nivelul culturii 3uridice al cet"#enil r) sunt necesare siste/ati-area ite/il r re1erit r la ceast" $r %le/atic" din cadrul %ar /etrel r de $inie) alt r cercet"ri s ci l 5ice6 Ast1el) .n cadrul Bar /etrului de $inie $u%lic" la .ntre%area 8Ce ar tre%ui de .ntre$rins $entru a ./%un"t"#i situa#ia s cial>ec n /ic" din #ara n astr"9 s lu#ia (<bu&t)irea <eca&is<ului de fu&c)io&are a legisla)iei alc"tuia cea /ai .nalt" /edie acu/ulat" .n c /$ara#ie cu celelate variante de r"s$uns :t tal B r"s$unsuri;= N ie/%rie *++, 4 DE? N ie/%rie *++B >DB? Dece/%rie *++E 4 DKI,B N i/e%rie *++K 4 BII,D <n $inia n astr" acest indicat r sesisa i/$er1ec#iunea /eca/is/ului de 1unc#i nare a le5isla#iei dar 2i eA$resie a culturii 3uridice a indivi-il r6 Din $ers$ectiva educa#iei) $ nderea cel r care $r $uneau .n *++N ./%un"t"#irea /ecanis/ului de 1unc#i nare a le5isla#iei 2i 5radul l r de instruire se a1la .ntr> c rela#ie direct"= dat" cu cre2terea nivelului de educa#ie cre2tea 2i $r centul cel ra care $tau $entru acest" / dali-tate de s lu#i nare a $r %le/el r6I,E A% rdarea s ci l 5ic" a 1en /enului de care ne cu$"/ $resu$une i/$licit 2i relevarea s lu#iil r .n vederea de$"2irii caren#el r culturii 3uridice a $ $ula#iei6 Or) ele/entele de1 r/at are ale c n2tiin#ei 3uridice nu dis$ar de la sine6 Pentru a le .nl"tura este necesar) .n $ri/ul r7nd) ca statul) $rin r5anele sale) s" 1ie eAe/$lu .n res$ectarea dre$tului) .7n des1"2urarea activit"#ii .n li/itele le5ii 2i a c /$eten#el r) .n res$ectarea dre$turil r 2i li%ert"#il r cet"#enil r) .n int leran#a 1a#" de in1rac#i nalitate 2i 1a#" de indi1eren#"6 I,I Printre cele /ai i/$ rtante direc#ii de activitate vi-7nd s ciali-area 3uridic" a indivi-il r se .nscriu= c nlucrarea statului cu s cietatea civil" .n vederea ridic"rii nivelului c n2tiin#ei 3uridice a cet"#enil r? ela% rarea unui $r 5ra/ de stat cu $rivire la educa#ia 3uridic" %li5at rie a cet"#enil r) accentul 1iind $us $e 5eneras#ie .n cre2tere? des1"2urarea un r ac#iuni adecvate de $r 1ilaAie a in1rac#iunil r? des1"2urarea siste/atic" la l curile de /unc" a cet"#enil r a un r se/inare de in1 r/are asu$ra n ii le5isla#ii) a / dului de s lu#i nare a un r liti5ii ce $ t a$"rea) 1elul cu/ .2i des1"2 ar" acvtivitatea instan#ele de 3udecat" etc6? r5ani-area de c"tre r5anele c /$etente a un r se/inare de instruire a re$re-entan#il r /ass>/edia des$re / dul .n care tre%uie de relatat
I,*
Re- lu#ia C n1erin#ei $ractic 72tiin#i1ice cu 5enericul 8Educa#ia 3uridic" .n siste/ul de .nv"#"/7nt 2i $re5"tirea cadrel r 3uridice .n Re$u%lica M ld va9LLRevista na#i nal" de Dre$t) nr6,*) *++K) $6MK6 I,B Institutul de P litici Pu%lice6 Bar /etrul de O$inie Pu%lic"6 Re$u%lica M ld va6 Dce/%rie *++E) $6K+6 I,D Institutul de P litici Pu%lice6 Bar /etrul de O$inie Pu%lic"6 Re$u%lica M ld va6 N ie/%rie *++K) $6,*6 I,E Cal/.c) Marina6 C nsidera#ii cu $rivire la ele/entele de1 r/at are ale c n2tiin#ei 3uridice LL Le5ea 2i via#a) au5ust) *+,+) $6 B+6 I,I I%ide/) $6B,6
BIE
des$re un eveni/ent cu caracter 3uridic? asi5urarea li%ert"#ii 2i inde$enden#ei /ass> /edia?asi5urarea dre$tului cet"#enil r de a accesa di1erite surse de in1 r/are .n vederea 1 r/"rii un r vi-iuni s ciale) $ litice) 3uridice c recte 2i alteleI,K 4.Sociologia juridic i integrarea european. C ntri%u#ia necesar" a s ci l 5iei 3uridice la cercetarea as$ectel r 3uridice ale inte5r"rii eur $ene se 3usti1ic" .n $ri/ul r7nd $rin interesul de se%it $e care aceast" disci$lin" .l /ani1est" $entru $luralis/ul 3uridic 2i $entru cultura 3uridic") $recu/ 2i $rin .ncrederea din ce .n ce /ai /are de care se %ucur" s ci l 5ia c /$arativ" a dre$tuluiI,M <n $r cesul 5l %ali-"rii se /ani1est" tendin#a a$ari#iei unui 8dre$t transna#i nal9 care de2i nu $ ate 1i de1init cu $reci-ie 2i nu are .n#eles 1iA) ar $utea 1i caracteri-at ca 1iind 1 r/at din n r/e 3uridice care sunt .n vi5 are 2i se a$lic" nu nu/ai .ntr> sin5ur" #ar") av7nd ac#iune /ai eAtins"6 Interesul s ci l 5il r dre$tului ar tre%ui s" 1ie rientat s$re 1 r#ele / trice) de natur" ec n /ic" 2i s cial") /ai $u#in evidente) dar 1 arte $uternice de c nver5en#" a siste/el r 3uridice) .n curs de a1ir/areI,N O a% rdare /atur" 2i res$ nsa%il" a as$ectel r 3uridice ale inte5r"rii eur $ene 2i asi5urarea realis/ului a2te$t"ril r cel r i/$lica#i .n aceast" inte5rare $resu$une luarea .n c nsiderare a un r avertis/ente care vin din $artea s ci l 5iil r dre$tului6 Aderarea i/$lic" res$ectarea criteriil r 1 r/ulate la C $en@a5a .n ,NNB :$ litic) ec n /ic) $reluarea sc $uril r uniunii $ litice 2i ale unuinii ec n /ice 2i / netare 2i $reluarea acFuis>ului c /unitar; 2i a criteriului enun#at .n cadrul C n1erin#ei de la /adrid din ,NNE) care sta%ile2te cerin#a ca ad/inistra#ia 2i 3usti#ia s" ai%" ca$acitatea de a a$lica crea#ia c /unitar"6I*+<n $r cesul $re5"tirii s$eciali2til r ur/ea-" s" 1 l si/ eA$erien#a cel rlalte state candidate la Uniunea Eur $ean") $recu/ 2i eA$erien#a $r $rie ce #ine de aderarea la C nven#ia Eur $ean" a Dre$turil r O/ului6 Este de re#inut c" $reluarea acFuis>ului c /unitar nu .nsea/n" nu/ai traducerea a M+6+++>,++6+++ de $a5ini de acte n r/ative c /unitare) dar cun a2terea acest ra) aducerea l r la cun 2tin#a studen#il r 2i $racticienil r6I*, <n acest $r ces de s ciali-are 3uridc" tre%uie s" #ine/ c nt de 1a$tul c" in1 r/a#ia) luat" nu dat" ca sc $ .n sine) r"/.ne d ar ele/entul inci$ient al cun a2terii $r $iriu>-ise) care induce rese/ni1icarea) val ri1icarea critic" 2i val ri1icare atitudinal" a cun 2tin#el r .nsu2ite6
I,K
s1er" de
I,M
I%ide/) $6B,)B*6 P $escu) S 1ia6 S ci l 5ia 3uridic"6 Bucure2ti) Lu/ina LeA) *++,) $6,NE6
EB+ I%ide/) $6 ,NM6

I,N I*+ I*,
Suceveanu) Natalia6 Inte5rarea eur $ean">interes na#i$ nalLLRevista na#i nal" de Dre$t) *++N) nr6,+>,*) $6BB6 I%ide/6
BII
0"r" trans1 r/are aAi l 5ic") actul .nv"#"rii r"/.ne .n $ara/etri cantitativi) care nu $r v ac" starea du%itativ") $r %le/ati-ant" 2i inter 5ativ") sin5ura .n /"sur" s" /eta/ r1 -e-e in1 r/a#ia .n cun 2tin#" vie) i/$lic.nd c nvin5erea) atitudinea) idealul6 Or) $r 1esi nalis/ul .n5ust cultiv" /"r5inirea un r a%ilit"#i /ecanice) 1"r" su1lul ideii c"l"u-it are6I** Inte5rarea eur $ean" este un $r ces c /$leA) care se /ani1est" .n t ate s1erele vie#ii s ciale 2i $a te avea 2i anu/ite e1ecte inde-ira%ile6 Ast1el) An5elica Sc@ade) $re cu$at" de i/$lica#iile interna#i nali-"rii asu$ra c nce$tului de an /ie ne averti-ea-" indirect asu$ra un r $ si%ile e1ecte inde-ira%ile ale inte5r"rii eur $ene) .n $lan 3uridicI*B6 Aut rul atr"5ea aten#ia asu$ra 1a$tului c" .n rela#iile care de$"2esc 5rani#ele unei sin5ure #"ri $ t a$"rea situa#ii an /ice care nu se dat rea-" li$sei unei su1iciente rient"ri de natur" 3uridic" sau cultural") ci c n1lictului latent .ntre culturile 3uridice6 Dac" rela#ia s cial" de$"2e2te s1era terit rial" sau $ers nal" a unui sin5ur siste/ 3uridic) atunci unitatea) c eren#a) indu%ita%ila le5iti/itate 2i adecvare 1erite de dre$tul na#i nal se de-inte5rea-" $entru cei i/$lica#i6 <n ast1el de c ndi#ii) an /ia re$re-int" val ril r c nven#i nale sunt .n descre2tere6 V lG/ar &essner nu c ntest" eAisten#a tendin#ei ca Eur $a s" d %7ndeasc" cultur" 3uridic" evident) c /un") dar situ7ndu>se $e $ -i#iile s ci l 5iei 3uridice) atra5e aten#ia c" eAist" indicii i/$ rtante care de/ nstrea-" c n1runtarea .ntre di1eritele culturi 3uridice eur $ene) ca de eAe/$lu) .n ceea ce $rive2te 5radul de le5alitate al activit"#ii statale) 81recven#a9 c /$ rta/entului ile5al al 1unc#i naril r $u%lici) 5radul de cun a2tere a le5ii de c"tre $ $ula#ie) $re1erin#e $entru s lu#i narea 3urisdic#i nal" sau ne3urisdic#i nal" a liti5iil r) $ -i#ia ide l 5ic" a 3udec"t ril r6 Cercet"ri s ci >3uridice) c ntinu" acela2i aut r) $un .n eviden#" di1eren#e se/ni1icative .n s7nul culturii 3uridice eur $ene6 EAist" nu nu/ai stiluri 3udiciare di1erite .ntre instan#ele siste/ului de C // n LaO 2i cele ale siste/ului de dre$t le5islativ) dar eAist" /ari di1eren#e .ntre @ t"r7rile di1eritel r instan#e su$re/e eur $ene) .ntre rientarea interven#i nist" 2i cea neinterven#i nist" .n re5le/entarea 3uridic" a ec n /iei6 Re-ult" c" este cert c" 3uridic"I*D Aut rul c nc@ide c") di1eren#ele .ntre culturile 3uridice re$re-int" $r %le/" seri as" a .nc" $r cesului de inte5rare 3uridic" eur $ean"6 Mecanis/ele c /unitare eAistente sunt
I**
situa#ie s cial" .n care aut ritate n r/el r 2i
cultur" 3uridic" eur $ean" nu eAist" 2i c" este 1 arte $r %a%il ca re5iune a lu/ii cu cea /ai /are varietate de cultur"
di/$ triv") Eur $a de Est s" 1ie
ou/") I an6 <nv"#"/7ntul 3uridic r /7nesc= .ntre c ndi#ia te@nic" 2i v ca#ia u/anist"LLrevista na#i nal" de Dre$t) nr6 ,+>,, *++N) $6 *B6 I*B P $escu) S 1ia6 S ci l 5ia 3uridic"6 Bucure2ti) Lu/ina LeA) *++,) $6 *++6 I*D I%ide/) $6 *+*6
BIK
insu1iciente) 1a#" de eter 5enitatea $ litic") 3uridic" 2i cultural" 2i / d inevita%il la
ast1el de situa#ie va aduce) .n
cri-" de le5iti/itate a activit"#ii le5islative a institu#iil r eur $ene6
Actual/ente se .ncearc" s" se a$r $ie di1eritele culturi 3uridice na#i nale :de eA6 $rin $r 5ra/e de / %ilitate a studen#il r 2i universit"#il r) $rin li%erul acces al av ca#il r la eAercitarea $r 1esiei 3uridice .n t ate statele /e/%re 2i recun a2terea certi1icatel r 2i di$l /el r;6 Dar) t ate acestea se a1l" .n stare e/%ri nar" 2i sunt .ncerc"ri / deste6 V lG/ar &essner se .nd ie2te c" studierea acelui 8 ius c //une9 al Eur $ei) .ntr> 1acultate de dre$t eur $ean" va $utea in1luen#a cultura 3uridic") .n sens s ci l 5ic) adic" acele c /$ rta/ente cultural deter/inate 1a#" de le5e) et7t ale c r$ului $r 1es ral) c7t 2i ale $u%licului6I*E Vecen- 0errari 1ace distinc#ie .ntre uni1icarea 2i rectructurarea s$ ntan" 2i uni1icarea 2i restructurarea 8eA aut ritate96 El arat" c" eA$resia 8uni1icare 2i restructurare s$ ntan"9 dese/nea-" 1en /enul de uni1 r/i-are 4 la scara interna#i nal" 4 a un r sect are ale dre$tului) .n s$ecial al celui c /ercial6 Acest 1en /en a 1 st denu/it) .nce$7nd cu cea de a d ua 3u/"tatea a acestui sec l) utili-7ndu>se eA$resia 8dre$t transna#i nal9 dar /ai ales 8leA /ercat ria9 2i a d vedit di1icultatea din ce .n ce /ai /are) dac" nu c@iar i/$ si%ilitatea de a se sta%ili @ tare ri5ide .ntre siste/ele 3uridice na#i nale6 0en /enul a 1 st c ncludent $entru tendin#ei s$ ntane s$re c nver5en#") cel $u#in asu$ra re-isten#ei $articularis/el r6 Activitatea n r/ativ" 3uridic" des1"2urat" .n cadrul Uniunii Eur $ene) ca entitate su$ranatural" este dat" ca eAe/$lu ti$ic de uni1icare 2i restructurare 8 eA aut ritate9) $recu/ 2i de tensiune .ntre 5l %alis/ 2i l calis/6 Iar) .n ceea ce $rive2te s ci l 5ia dre$tului) se c nsider" c" are .ndat rirea $ri ritar" de a se cu$a de Eur $a care $arcur5e dru/ul de uni1icare diri3at" de sus) c nstituind un 1 r/ida%il teren $entru investi5a#ii6 A2adar) $r cesele inte5r"rii / ndiale c nduc inevita%il la inte5rarea dre$tului) realitate ce $ ate 1i de1init" ca $r ces de c nstituire a unui siste/ n u de n r/e universale) ce r5ani-ea-" 2i asi5ur" interac#iunea la nivel 5l %al .ntre state 2i inter$"trunde .n diverse s1ere ale vie#ii s ciale6 Caracterul inte5r"ri .n d /eniul dre$tului se /ani1st") $e de $arte) $rin $artici$area statel r la activit"#ile c /unit"#ii / ndiale) iar $e de alt" $arte) iar $e de alt" $arte $rin ./$ru/utul ani/it r as$ecte ale dre$tului de c"tre statele na#i nale de la alte #"ri6I*I Inte5rarea dre$tului c nstituie un $r ces / ndial) iar la nivel intern .2i 5"se2te eA$resia .n 8interna#i nali-area9 dre$tului na#i nal6 Mi3l acele de interna#i nali-are a siste/el r na#i nale
I*E I*I
/ani1estarea
$entru sect arele uni1icate $rin te@n l 5ie)
devenit" nu nu/ai universal") ci 2i accesi%il") $recu/ 2i $entru triu/1ul tendin#ei ei de uni1icare
I%ide/) $6 *+B6 VQRSyST 6u6 WbQj fQtQR`dtZX`ZRQ _tSYdXXSa y[SbQ[ZgQYZZ a _tQaSaS] Xdtd LL {X`StZj ySXs^QtXàQ Z _tQaQ) *++K) k B) $6 *B6
BIM
de dre$t) .n standardi-area6I*K
$inia /ai /ult r s$eciali2ti sunt rece$#ia) ar/ ni-area) uni1icarea 2i
<n c nclu-ie a1ir/"/ 1a$tul c" .nv"#"/.ntul 3uridic) c.t 2i cercetarea 2tiin#i1ic" din #ara n astr" .n d /eniul dre$tului au a sus#ine val rile na#i nale .n dial 5ul culturil r6 Or) 8 nu $ #i accede la universdalitate 2i .n circuitul val ril r ei .n a1ara c n2tienti-"rii $r %le/el r 2i c nstruc#ie n r/ativ" a$t" s" val ril r sd$eci1ice) $rin care) nu/ai) te .nt7lne2ti cu universul) d7ndu>i for< adecvat" de /ani1estare96I*M <n cadrul Uniunii Eur $ene se $re1i5urea-" eA$ri/e si&ergic v in#a n r/ativ" a na#iunil r6I*N
Re)i&e)i Acultura)ia juridic $resu$une $r cesul de interac#iune a d u" siste/e 3uridice na#i nale sau /ari siste/e 3uridice) $recu/ 2i / di1ic"rile care se $r duc .n cadrul acest ra I&terac)iu&ea di&tre siste<ele juridice conduce la trei situa#ii distincte= Pri<a situa)ie este aceea .n care siste/ul 3uridic al cu$antului este i/$us #"rii cu$ate .n dauna dre$tului acesteia? Cea de a doua situa)ie are .n vedere $ si%ilitatea ca cele d u" siste/e 3uridice s" 1u-i ne-e 2i s" dea na2tere unui siste/ 3uridic n u) cu caracteristici sincretice, A treia *osibilitate este aceea a res$in5erii dre$tului cu$antului de c"tre s cietatea cu$at"6 Acultura)ia juridic orga&i=at re$re-int" re-ultatul actel r c n2tiente) $lani1icate ale aut rit"#ii $u%lice .n vederea $er1ec#i n"rii) / derni-"rii 2i e1icienti-"rii unui siste/ 3uridic6 Acultura)ia juridic s*o&ta& este r dul ac#iunii a5en#il r $riva#i6 In ca-ul acultura#iei 3uridice) reuita se $re-int") de cele /ai /ulte ri) su% 1 r/a un r (<*ru<uturi *ar)iale) a un r sinte-e re-ultate .n ur/a 1u-iunii ele/entel r 3uridice str"ine cu cele aut @t ne 2i) /ai rar) su% 1 r/a rece$#iei unui siste/ 3uridic6
I*K
zsRQsR {6{6) [SbQ[ZgQYZj) ySXs^QtXàS) _tQaS) llI adR6 V6) *+++) $6 DD? MQRSyST 6u6 mRQg6 CSw6) X6 *B? [SbQ[ZgQYZj Z tQgaZ`Zd gQRSTS^Q`d[\XàQ) SwdtRZ L Wà6 Ud^6 }6|6 `ZfShZtSa) |6C6 xZyS[RZT6 V6) *++D) X6 KM>KN6
I*M
ou/") I an6 <nv"#"/7ntul 3uridic r /7nesc= .ntre c ndi#ia te@nic" 2i v ca#ia u/anist"LLrevista na#i nal" de Dre$t) nr6 ,+>,, *++N) $6 *D66
I*N
I%ide/6)
BIN
,6 Inv ca#i) utili-7nd cun 2tin#ele de la 8Ist ria dre$tului9) B>D eAe/$le de acultura#ie 3uridic"6 Descrie#i /ani1est"rile acest r $r cese6 *6 Cu/ evalua#i $r cesul ar/ ni-"rii le5isla#iei na#i nale la dre$tul c /unitar 4 acultura#ie 5l %al" sau acultura#ie $ar#ial" B6 Ce re$re-int" s ciali-area 3uridic" D6 Care este natura ei E6 Cu/ in1luen#ea-" s ciali-area 3uridic" c /$ rta/entul individului I6 De ce acest $r ces este 1 arte i/$ rtant $entru s cietatea / ld veneasc" .n tran-i#ie K6 Utili-.nd in1 r/a#ia $re-entat") cun 2tin#ele de la disci$lina 8Intr ducere .n studiul dre$tului9) elucida#i c rela#ia dintre ur/"t arele n #iuni = c n2tiin#a 3uridic"> cultur" 3uridic"> s ciali-are 3uridic"? M6 Inv ca#i c7t /ai /ulte ar5u/ente .n 1av area ideii c n1 r/ c"reia i5n rarea $revederil r actel r n r/ative c nduce la li/itarea li%ert"#il r indivi-il r) intensi1ic" de- r5ani-area s cial"6 N6 Identi1ica#i c7t /ai /ulte caren#e .n c n2tiin#a 3uridic" a tineretului studi s6 ,+6 Scrie#i un eseu des$re c rela#ia dintre nivelul culturii 3uridice al $ $ula#iei 2i 5radul de res$ectare al dre$turil r /ului .n Re$u%lica M ld va6 ,,6 Preci-a#i c n#inutul 2i ra$ rtul dintre ur/"t arele n #iuni= 8rece$#ie le5isla#iei9) 8ar/ ni-area le5isla#iei9) 8uni1icarea le5isla#iei9 2i 8standardi-area le5isla#iei9?
BK+
BK,

Sociologie Juridică În Dezvoltare

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sociologie Juridică În Dezvoltare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL EDUCAIEI al REPUBLICII MOLDOVA Universitatea de Stat Alecu Russ !

din B"l#i Catedra de Dre$t Pu%lic

CURRICULUM la disci$lina Sociologia juridic

EAa/e n) E &@6 Nea5u

Res$ nsa%il de disci$lin"

EAa/e n) E &@6 Nea5u

cu a$ rtul investi5a#iil r ci l 5ic >3uridic"? s ci l 5iei 3uridice .n $r 1esi nal" ini#ial" 2i

r5anel r a1aceril r interne LL Per1ec#i narea a1aceril r interne 2i

$ti/i-area $r cesului de instruire $r 1esi nal"6 Materialele

C n1erin#ei 2tiin#i1ic >$ractice interna#i nale6 C@6) *+>*, dece/%rie **+*? BM

Sociologia dre*turilor o<ului2 Planul ,6 Re$ere $entru s ci l 5ie a dre$turil r /ului6

o t"r7rea Parla/entului Re$u%licii M ld va

nr6 D*,>nV din ,I6,*6*++D $rivind

hdc^sTQtS^Tef Rtsy[ef X`S[Sa LL SXs^QtX`aS Z _tQaS) *++,?

biectul i *roble<atica sociologiei juridice B 3 ore Pla&ul

%iective 2i $e cale l 5ic"

/ di1ic"/ $u#in sau del c6 O /are $arte din

diversitate) studiul acest ra s>a di1eren#iat 2i s>a a$r 1undat) c ntur.ndu>se

disci$lin" n r/ativ") 8descri$tiv" 2i analitic"9) $er.nd $rin eAe5e-" 2i deduc#ie sinte-a

serie de c nce$te) /et de 2i te@nici de investi5a#ie a$ar#in.nd a/%el r disci$line6

S ci l 5ia aduce 2tiin#ei dre$tului

serie de c ntri%u#ii i/$ rtante at.t .n ceea ce $rive2te

I%ide/)6 $6 I%ide/) $6 IE6 ** I%ide/) $6 IE>II6

De ase/enea) tre%uie s" re/arc"/ 1a$tul c") s$re

critic" de acest 5en) ce se $ ate 1inali-a cu re$re-int" eA$resia v in#ei

I%ide/) $6*M6 I%ide/) $6B+6

1 r/" esen#ial" de structurare a s ciet"#ii

r5ani-area acesteia .n $lan 3uridic) $rin inter/ediul dre$tului6 Via#a 5eneral" a

DurG@ei/ 2i>a adus

c ntri%u#ie i/$ rtant" .n ceea ce $rive2te sociologia dreptului

.ns #e2te9 s" eAiste ase/enea

s cietate c" este an /ic") s$ui c" .i

I%ide/) $6 *N*6 I%ide/) $6 *ND6

R"dulescu) S rin) M6 Te rii s ci l 5ice .n d /eniul devian#ei 2i a $r %le/el r s ciale6> Bucure2ti),NND)$6,M6

1 r/al 2i de $r cedurile 3uridice 2i $e alt" $arte)

P $escu) S 1ia6 S ci l 5ie 3uridic"6 Bucure2ti) Lu/ina leA) *++,) $6BN.

Pe %a-a c nsidera#iil r sale se $ ate v r%i de sistematizrii i raionalizrii sale cresc!nde.1, De

8le5e a lui MaA He%er9 $rivind ev lu#ia

lar5" $alet" de interese) de

%servarea c /$ rta/entului s cial al indivi-il r 2i 5ru$uril r care

Editura Acade/iei) ,NK+) $6 **>*B>

D,6 II6 I%ide/) $6 E*6 KD Mi@"il") Artur6 O$6 cit6) $6*D6

Mi@"il") Artur6 O$6 cit6) $6 *N6

n u" 1 r/" de recrutare a clien#il r) de c"tre $r stituatele care .ncercau s">i

I%ide/) $6M6 I%ide/) $6 ,D6 M, I%ide/) $6 ,E6

P $a) Nic lae)Mi@"ilescu) I an) Ere/ia) Mi@ail6 O$6cit6 $6EB)ED6

Anali-a de c n#inut este

te@nic" de cercetare $entru descrierea %iectiv") siste/atic" 2i

reac#ie ./$ triva vec@ii anali-e literare) $rea

su%iectiv") din nev ia de siste/ati-are i/$us" de /ulti$licarea c /unica#iil r6 Anali-a de

Nu eAista un /ecanis/ 1unc#i nal de evaluare 2i su$rave5@ere a calit"#ii

$ers an" s">2i

I%ide/) $6 B*6 I%ide/6 NB I%ide/6 ND A$ud= P $a) Nic lae 2i a6 $6 EI6

P $escu) S 1ia P $escu) S 1ia6 O$6 cit6) $6 KM6

$re/isele anc@etei $entru a evita a re-ultatel r ei6

inter$retare er nat" de c"tre citit ri a %iectivel r anc@etei 2i %iectul

repre&entare redus" a unui

Varia%ila inde$endent" este a1ectea-"

/ani$ulat" $entru a se de/ nstra le5"tura cu varia%ila de$endent" 2i / dul .n care

Mi@"il") Artur6 O$6 cit6) $6BE6

Mi@"il") Artur6 O$6 cit6) $6 BI6

re$re-entare de ti$ siste/ic) .n

$arte 2i .ntre dre$t 2i alte siste/e) $e de alt" $arte6,+D

C n1erin#ei 2tiin#i1ic >$ractice interna#i nale6 C@6) +>, dece/%rie **+*? BM

nr6 D,>nV din ,I6,6*++D $rivind

I%ide/) $6 N6 I%ide/) $6 *ND6

D,6 II6 I%ide/) $6 E6 KD Mi@"il") Artur6 O$6 cit6) $6D6

@tt$=LOe%6O rd%anG6 r5LHBSITELCOUNTRIESH666) N /artie +,+;6

TQ[SySSb[ScdTZj6 4 rZiZTs) Cartier) ++K) $6 ,M>,6

I%ide/6 I%ide/) $6 +),6

++B) $6BM6 ,D I%ide/) BM>BN

res$ nden#i) .n /ai ++D 4 B

xtQaSàStwdXàS Z SthZtSaQTZd XZX`dhe gQRSTS^Q`d[\XàQ) LLSXs^QXàS Z _tQaS)++K)c,,6

zQ_QdaQ u6u6 CSYZS[SyZj _tQaQ6 V66vSthQ) ++D) X6 ,M