Sunteți pe pagina 1din 6

ORGANIZAIA PENTRU SECURITATE I COOPERARE N EUROPA (OSCE) REFERAT

Referat Organizatii Europene Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE)

Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) este o organizaie internaional pentru securitate. Se concentreaz asupra prevenirii conflictelor, administrrii crizelor i reconstruciei postconflictuale. Este formata din 57 de ri participante din Europa, Mediteran, Caucaz, Asia Central i America de Nord, acoperind spaiul emisferei nordice "de la Vancouver la Vladivostok".

Pregtirea terenului pentru organizarea unei reuniuni paneuropene a fost marcat denceputul unei anumite destinderi ntre vestul i rsritul continentului european prinsemnarea Tratatului din 12 august 1970 de ctre Republica Federal a Germaniei i UniuneaSovietic, a Tratatului din 7 decembrie 1970 de ctre Republica Federal a Germaniei iPolonia, prin recunoaterea reciproc dintre cele dou Germanii prin Tratatul din 21decembrie 1971, prin semnarea Tratatului dintre Republica Federal a Germaniei i Cehoslovacia din 9 iunie 1973 prin care erau anulate acordurile de la Munchen din 1938. Discuiile purtate cu aceste prilejuri au permis statelor participante s-i defineasc poziiile i s-i afirme politicile pe care nelegeau s le urmeze. rile occidentale i-au exprimat condiiile prin: nu intangibilitatea frontierelor -ceea ce ar fi nsemnat recunoaterea cuceririlor sovietice - ci inviolabilitatea lor, excluzndu-se recurgerea la for cu lsareadrumului liber pentru evoluii panice, prin tratative diplomatice. Lucrrile Conferinei au avut ca obiective i drepturile omului i libertile fundamentale pe care rile democraticedoreau s le difuzeze n rile blocului sovietic.Dup o perioad de negocieri purtate la Geneva, Actul Final al Conferinei pentruSecuritate i Cooperare n Europa a fost semnat la Helsinki la 1 august 1975 de ctre efii destate i guverne din 35 de state europene precum i de Statele Unite ale Americii i Canada.Nu a participat Albania. Actul Final se prezint ca un cod de bun conduit, ca o adevrat cart a relaiilor intereuropene. O Declaraie proclamat cu acest prilej afirma principiile care guverneazrelaiile reciproce dintre statele participante conforme cu Carta Naiunilor Unite, aa numitul Decalog, din care citm: egalitatea suveran, nerecurgerea la for, inviolabilitateafrontierelor, reglementarea pe cale panic a diferendelor, neintervenia n afacerile interne,respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele.Mijloacele de traducere n fapt a acestor principii interpretate diferit de rile democratice i de cele comunisteau fcut obiectul a trei paliere: Primul palier a reunit problemele referitoare la securitatea n Europa

(elaborarea de metode destinate reglementrii panice a diferendelor, msuri pentru asigurarea transparenei activitilor militare);

Referat Organizatii Europene

Cel de-al doilea palier viza cooperarea n domeniul economic, tiinific, tehnici de mediu dintre rile capitaliste i cele cu o economie socialist; Cel de-al treilea palier

privea cooperarea n domeniile umanitare i altele cumar fi: circulaia persoanelorreunirea familiilor, cstorii ntre ceteniaparinnd unor state diferite, dezvoltarea turismului, schimburi culturale etc.Dup cum analitii problemei au constatat, sistemul procedural i structural al CSCE s-a dovedit a fi un cadru flexibil de consultaie i dialog. A fost stabilit i un calendar alreuniunilor care vor avea loc n diverse capitale ale rilor membre. Conferina nu avea personalitate juridic, nici structur administrativ permanent, nici resurse proprii,funcionarea ei cznd n sarcina statelor membre, care s permit progresul n msurile deaplicare (Belgrad, Madrid, Viena, Paris, Helsinki .a.). Reuniunile au avut loc la diferite niveluri: minitri, diplomai, experi; deciziile se luau prin consens, ceea ce a presupusnegocieri ndelungate asupra textelor ce urmau a fi adoptate, texte fr o angajare juridic dar cu importan politic (de exemplu, Conferina de la Madrid a durat ntre 11 noiembrie 1980 i 9 septembrie 1983; cea de la Viena, ntre 4 noiembrie 1986 i 15 ianuarie 1989).S-a edificat un sistem trainic de securitate i cooperare precum i un cod moral de bun conduit n Europa, bazat pe relaii amicale, pe egalitatea i respectarea drepturileinerente suveranitii, nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora, inviolabilitateafrontierelor, integritatea teritorial, reglementarea pe cale panic a diferendelor dintre ri,respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, neintervenia n treburile interneale statelor. S-a subliniat astfel autoritatea Naiunilor Unite, ntietatea dreptului internaionali altele. Totodat s-a precizat i c principiul integritii teritoriale nu nseamn i recunoaterea statu quo-ului juridic al frontierelor modificate dup rzboi i problemele cesunt i vor aprea n acest sens vor trebui rezolvate pe cale amiabil, Conferina necauionnd astfel realitile teritoriale sovietice (cum ar fi anexarea rilor baltice, a Basarabiei i norduluiBucovinei, mprirea Germaniei n dou state).Pe parcursul timpului, conceptele au fost dezvoltate la conferinele periodice ce au urmat, unde, printre altele, s-a precizat i coninutul noiunii de dimensiune uman.Schimbrile intervenite n Europa ca urmare a evenimentelor politice din 1989 auridicat i problemele de reorientare politic a CSCE. Prbuirea regimurilor comuniste adeterminat sfritul antagonismului celor dou Europe ce fuseser construite paralel dar prin metode i mijloace diferite. Singura organizaie paneuropean de o asemenea amploare-fcnd abstracie de Comisia Economic a Naiunilor Unite pentru Europa dar cu funcii limitate -a rmas CSCE. n acest context valorile occidentale precum pluralismul politic, economia de pia, supremaia dreptului au triumfat.n noiembrie 1990, efii de state i de guverne ai rilor semnatare ale Actului Final au parafat Carta de la Paris pentru o nou Europ, care a marcat i trecerea de la rolul su deforum pentru negocieri i dialoguri la o structur operaional activ.rile membre i-au confirmat angajamentul lor de a coopera pentru meninerea pciii securitii, pentru aprarea instituiilor democratice, pentru respectarea drepturilor omului ilibertilor
2

Referat Organizatii Europene

fundamentale, nu numai ntre ele, ci i cu alte organizaii internaionale.Carta nu are caracterul unui act cu valoare constituional, ci reprezint un program de perspectiv n construirea Europei pe doi piloni principali: revenirea la valorile democraieioccidentale i dezvoltarea instituional. Transformarea CSCE n OSCE, care a avut loc n1994, a determinat i importante mutaii calitative.S-au creat instituii stabile i coerente cum ar fi:

Centrul pentru prevenirea conflictelor de la Viena Oficiul pentru alegeri libere de la Varovia; Secretariatul de la Praga.Sau mai nfiinat trei organisme politice consultative: Consiliul de Minitri ai afacerilor externe din statele membre, care sentrunete cel puin o dat pe an; Comitetul nalilor Funcionari, nsrcinat cu problemele cooperrii politice,asist Consiliul, conduce activitatea curent, pregtete reuniunile la vrf ce au loc din doi n doi ani; Consiliul Permanent, care are responsabilitate a operaiunilor curente;

Conferinele periodice (din doi n doi ani) ale efilor de state i de guverne; Adunarea Parlamentar, compus din membrii Parlamentelor naionale,instituie nzestrat cu vot consultativ. Curtea de Conciliere i Arbitraj

S-a mai creat o funcie: naltul Comisar pentru Minoritile Naionale precum i postul de Secretar General. Toate acestea au determinat i schimbarea titulaturii organizaiei din CSCE n OSCE.Declaraia de la Helsinki din 1992 a permis O.S.C.E. s ntreprind misiuni deanchet, de monitorizare i
3

Referat Organizatii Europene

de bune oficii, pentru a-i consolida capacitatea de managemental crizelor i de prevenire a conflictelor - astfel de misiuni ale OSCE s-au desfurat n Kosovo, Voivodina, Skopje, Georgia, Tadjikistan, Moldova etc. Datorit lrgirii sale, OSCE s-a transformat ntr-un ansamblu de state repartizate n trei continente: american, european i asiatic. Ca urmare a aplicrii n continuare a principiului consensului, a lipsei de mijloace, OSCE nu a putut face fa cu eficacitate unor misiuni demeninere a pcii n Europa (n criza iugoslav, mai recent evenimentele din Kosovo, n careorganizaia nu a putut dect s trimit misiuni de observatori).O observaie cu caracter general trebuie fcut n acest sens i anume c toate aceste mari organizaii, dac au cunoscut perioade de criz, perioade de concuren, uneori chiar antagonice, linia lor dominant a fost ns de complementaritate, pentru c toate au fost orientate spre realizarea unor obiective comunecum ar fi: asigurarea pcii, securitii i democraiei, respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale.n concluzie putem afirma c toate acestea au marcat progrese n construirea unitiieuropene, indiferent dac au avut un caracter militar, politic, sau social-economic, elemente comune regsindu-se n fiecare punct.

Opoziia dintre CAER i Comunitatea Economic European era net. Nu putea fivorba de nici un dialog real i constructiv ntre aceste dou organizaii. Pe de o parte, rilemembre CAER nu recunoteau activitatea CEE, acuznd-o c este o organizaie creat demarile monopoluri pentru exploatarea maselor muncitoare din Europa Occidental iar pe dealt parte, Comunitatea European nu recunotea CAER n care vedea o form sovietic dedominaie i exploatare a statelor n zona sa de dominaie.Cderea regimurilor comuniste, dislocarea Uniunii Sovietice au fost evenimente de o importan covritoare. La ntlnirea din 9-10 ianuarie 1990, zece efi de guverne din cadrulCAER au constatat eecul acestui organism-care i fixase ca obiectiv, ntre altele, instaurarea diviziunii muncii ntre statele socialiste printr-o planificare centralizat dar care nua putut mpiedica fiecare ar s aib propria sa politic economic, drept urmare fostele ri membre CAER au putut s-i reia libertatea de aciune.

Referat Organizatii Europene

Pactul de la Varovia nu a mai duratnici el mult timp i structurile sale militare au fost dizolvate n 1991 iar Comitetul Consultativ care inea locul unei structuri politice a disprut la 1 iulie 1991.La 8 decembrie 1991, la Minsk, preedinii Belarus, Federaiei Ruse i Ucrainei audecis crearea Comunitii Statelor Independente la care au mai aderat nc 8 republici foste sovietice, Comunitatea neavnd structuri organizate.mprirea Europei n dou sisteme opuse - cel occidental, democratic i cel sovietic,totalitar i tiranic- a sfrit prin victoria forelor democratice. Cu toate acestea, existena celor dou blocuri a avut i un rezultat benefic i anume a grbit eforturile de cooperare european, consolidnd convingerile comunitare.

S-ar putea să vă placă și