Sunteți pe pagina 1din 11

Protecia drepturilor copilului

Cuprins: Introducere Principiile care stau la baza proteciei copilului Drepturile copilului Protecia copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si Obiective: nelegerea concepiei Legii nr. 272/2004 cu privire la drepturile copilului; cunoaterea importanei principiilor proteciei drepturilor copilului; cunoaterea drepturilor copilului; nelegerea modalitilor de protecie a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si Introducere 1. Protecia copilului i drepturile fundamentale ale omului n epoca modern, copilul nceteaz de a mai fi obiect de protecie i devine participant la viaa social, inclusiv cea juridic. Copilul este titular al drepturilor fundamentale ale omului n aceeai msur ca i adultul. Bineneles c acesta nu are nc gradul de maturitate necesar pentru a participa la viaa juridic pe poziie de egalitate cu majorii. Dar aceasta nu nseamn excluderea lui, ci sprijinirea i asistarea lui pentru exercitarea drepturilor fundamentale care i aparin. Potrivit art. 4 lit a) din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, prin copil se nelege persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani i nu a dobndit capacitatea deplin de exerciiu, n condiiile legii.

Seciunea &.1 Principiile care stau la baza proteciei copilului. Acestea sunt expres prevzute n art. 6 din Legea nr. 272/2004 care arat c respectarea i garantarea drepturilor copilului se realizeaz conform urmtoarelor principii: a) respectarea i promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului; b) egalitatea anselor i nediscriminarea; c) responsabilizarea prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti; 1

d) primordialitatea responsabilitii prinilor cu privire la respectarea i garantarea drepturilor copilului; e) descentralizarea serviciilor de protecie a copilului, intervenia multisectorial i parteneriatul dintre instituiile publice i organismele private autorizate; f) asigurarea unei ngrijiri individualizate i personalizate pentru fiecare copil; g) respectarea demnitii copilului; h) ascultarea opiniei copilului i luarea n considerare a acesteia, innd cont de vrsta i de gradul su de maturitate; i) asigurarea stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educarea copilului, innd cont de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic, n cazul lurii unei msuri de protecie; j) celeritate n luarea oricrei decizii cu privire la copil; k) asigurarea proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului; l) interpretarea fiecrei norme juridice referitoare la drepturile copilului, n corelaie cu ansamblul reglementrilor din aceast materie.

Seciunea &.2 Drepturile copilului Copilul, n calitatea sa de fiin uman, este titularul drepturilor fundamentale garantate de Constituia Romniei i de actele internaionale la care statul romn este parte. Meritul legii privind protecia copilului este acela de a sublinia aspectele particulare rezultate din situaia special a copilului care rezult din vrsta sa fraged. Legea nr. 273/2004 garanteaz copilului urmtoarele drepturi: 1. Dreptul la identitate. Articolul 8 i urmtoarele din Legea nr. 272/2004 prevd expres dreptul copilului de a fi nregistrat imediat dup naterea sa. nregistrarea imediat dup natere prezint o importan deosebit pentru copil, deoarece reprezint prima recunoatere de ctre societate a existenei sale. Din acest moment autoritile iau cunotin de existena lui, este recunoscut de ctre stat i i se recunoate un statut legal. Pn la nregistrare el nu exist, nu poate fi titular de drepturi n societate. 2

2. Dreptul la relaii personale cu familia sa. Familia este un element esenial al identitii copilului. Titularii dreptului la relaii personale. a) b) c) Prinii. n primul rnd, copilul are dreptul la relaii personale cu prinii Rudele care alctuiesc familia de drept. Copilul are dreptul la relaii Familia de fapt. Datorit relaiilor de afeciune pe care le-au dezvoltat, si. n egal msur, acetia au dreptul la relaii personale cu descendenii lor. personale cu membrii familiei sale de drept: frai, surori, bunici, unchi, mtui etc. persoanele care fac parte din familia de fapt, respectiv cele alturi de care copilul s-a bucurat de via de familie, au dreptul la relaii personale cu acesta. Dispoziiile Legii nr. 272/2004 nu vin n contradicie cu reglementrile legale n vigoare (din Codul familiei), dar dezvolt i explic noiunile folosite, aducnd elemente noi, susceptibile s contribuie la prevenirea i reducerea conflictelor care pot s apar n legtur cu relaiile de familie. Dreptul altor persoane din familie de a ntreine relaii personale cu copilul nu se bucur de aceeai protecie ca i dreptul prinilor. Acest drept poate fi exercitat numai cu acordul prinilor. Dar, prinii sau un alt reprezentant legal al copilului nu pot mpiedica relaiile personale ale acestuia cu bunicii, fraii i surorile, ori cu alte persoane alturi de care copilul s-a bucurat de viaa de familie, dect n cazurile n care instana decide n acest sens, apreciind c exist motive temeinice de natur a primejdui dezvoltarea fizic, psihic, intelectual sau moral a copilului. Relaiile personale pot fi clasificate n: a) relaii personale directe (care presupun prezena personal direct, contactul direct). Potrivit Proiectului, acestea se realizeaz prin: ntlniri ale copilului cu printele ori cu alt persoan care are, potrivit prezentei legi, dreptul la relaii personale cu copilul; vizitarea copilului la domiciliul acestuia; gzduirea copilului, pe perioad determinat, de ctre printele sau de ctre alt persoan la care copilul nu locuiete n mod obinuit; b) relaii personale care se pot realiza prin comunicare (coresponden ori alt form de comunicare cu copilul, de exemplu, telefon sau pota electronic). 3

Aceste relaii se pot dezvolta n completarea celor directe sau n locul acestora, dac ele nu sunt posibile. c) relaii personale care presupun transmiterea de informaii copilului cu privire la persoanele care au, potrivit legii, dreptul de a menine relaii personale cu el i transmiterea de informaii cu privire la copil. Textul face referire expres la fotografii i evaluri medicale sau colare, dar enumerarea este numai exemplificativ. Datorit importanei lor, dezvoltarea relaiilor personale reprezint un drept fundamental al celor implicai. De aceea, el nu poate fi restrns sau anulat dect cu respectarea urmtoarelor condiii: a) s fie vorba de o msur dispus n condiiile legii, respectarea cerinelor de fond i de procedur ale reglementrilor interne, precum i a drepturilor fundamentale recunoscute de actele internaionale la care Romnia este parte; b) meninerea relaiilor personale s nu contravin interesului superior al copilului. Limitarea exerciiului dreptului la relaii personale se poate realiza numai de ctre instana judectoreasc, dac este n interesul copilului, respectiv dac exist motive temeinice de natur a periclita dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social a copilului. 3. Dreptul copilului la protejarea imaginii sale publice, a vieii intime, private i de familiei Potrivit art. 16 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului: Nici un copil nu va fi supus unei imixtiuni arbitrare sau ilegale n viaa sa privat, n familia sa, n domiciliul su ori n corespondena sa, precum i nici unui fel de atac ilegal la onoarea i reputaia sa. Copilul are dreptul la protecia garantat de lege mpotriva unor astfel de imixtiuni sau atacuri. 4. Dreptul copilului la libertate de exprimare. Libertatea de exprimare este un drept fundamental al omului, fiind garantat i de declaraia Universal a Drepturilor Omului, precum i de Convenia O.N.U. cu privire la drepturile civile i politice. 4

5. Libertatea de gndire, de contiin i de religie. Potrivit arti. 25 din Legea nr. 272/2004, copilul are dreptul la libertate de gndire, de contiin i de religie. Prinii ndrum copilul, potrivit propriilor convingeri, n alegerea unei religii, n condiiile legii, innd seama de opinia, vrsta i de gradul de maturitate a acestuia, fr a-l putea obliga s adere la o anumit religie sau la un anumit cult religios. Religia copilului care a mplinit 14 ani nu poate fi schimbat fr consimmntul acestuia; copilul care a mplinit vrsta de 16 ani are dreptul s-i aleag singur religia. Atunci cnd copilul beneficiaz de protecie special, persoanelor n ngrijirea crora se afl le sunt interzise orice aciuni menite s influeneze convingerile religioase ale copilului. 6. Libertatea de asociere n structuri formale i informale i libertatea de ntrunire panic, n limitele prevzute de lege. Potrivit art. 15 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului: Statele pri recunosc drepturile copilului la libertatea de asociere i la libertatea de ntrunire panic. Exercitarea acestor drepturi nu poate fi ngrdit dect de restriciile prevzute n mod expres de lege i care sunt necesare ntr-o societate democratic, n interesul securitii naionale, al siguranei sau ordinii publice, ori pentru a proteja sntatea public sau bunele moravuri, ori pentru a proteja drepturile i libertile altora. 7. Dreptul la identitate al copilului aparinnd unei minoriti. Potrivit art. 27 din Legea nr. 272/2004, copilul aparinnd unei minoriti naionale, etnice, religioase sau lingvistice are dreptul la via cultural proprie, la declararea apartenenei sale etnice, religioase, la practicarea propriei sale religii, precum i dreptul de a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai comunitii din care face parte. 8. Dreptul la respectarea individualitii i personalitii. Potrivit art. 28 din Legea nr. 272/2004, Copilul are dreptul la respectarea personalitii i individualitii sale i nu poate fi supus pedepselor fizice sau altor tratamente umilitoare ori degradante. Msurile de disciplinare a copilului nu pot fi stabilite dect n acord cu demnitatea copilului, nefiind permise sub nici un motiv 5

pedepsele fizice ori acelea care se afl n legtur cu dezvoltarea fizic, psihic sau care afecteaz starea emoional a copilului. 9. Dreptul la sntate. Copilul are dreptul de a se bucura de cea mai bun stare de sntate pe care o poate atinge i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare necesare pentru asigurarea realizrii efective a acestui drept. 10. Dreptul copilului la un nivel de trai care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social. 11. Dreptul de a beneficia de asisten social i de asigurri sociale. Potrivit Legii nr. 272/2004, copilul are dreptul de a beneficia de asisten social i de asigurri sociale, n funcie de resursele i de situaia n care se afl acesta i persoanele n ntreinerea crora se gsete. n cazul n care prinii sau persoanele care au, potrivit legii, obligaia de a ntreine copilul nu pot asigura, din motive independente de voina lor, satisfacerea nevoilor minime de locuin, hran, mbrcminte i educaie ale copilului, statul, prin autoritile publice competente, este obligat s asigure acestora sprijin corespunztor, sub form de prestaii financiare, prestaii n natur, precum i sub form de servicii, n condiiile legii. 12. Drepturile speciale ale copiilor cu handicap. Potrivit dispoziiilor Legii nr. 272/2004, copilul cu handicap are dreptul la ngrijire special, adaptat nevoilor sale. Copilul cu handicap are dreptul la educaie, recuperare, compensare, reabilitare i integrare, adaptate posibilitilor proprii, n vederea dezvoltrii personalitii sale. ngrijirea special trebuie s asigure dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social a copiilor cu handicap. ngrijirea special const n ajutor adecvat situaiei copilului i prinilor si ori, dup caz, situaiei celor crora le este ncredinat copilul i se acord gratuit, ori de cte ori acest lucru este posibil, pentru facilitarea accesului efectiv i fr discriminare al copiilor cu handicap la educaie, formare profesional, servicii medicale, recuperare, pregtire, n vederea ocuprii unui loc de munc, la activiti recreative, precum i la orice alte activiti apte s le permit deplina integrare social i dezvoltarea personalitii lor. Organele de specialitate ale administraiei publice centrale i autoritile administraiei publice locale sunt obligate s iniieze programe i s asigure resursele necesare dezvoltrii serviciilor destinate 6

satisfacerii nevoilor copiilor cu handicap i ale familiilor acestora n condiii care s le garanteze demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le faciliteze participarea activ la viaa comunitii. 13. Dreptul la educaie. Copilul are dreptul de a primi o educaie care s i permit dezvoltarea, n condiii nediscriminatorii, a aptitudinilor i personalitii sale. Prinii copilului au cu prioritate dreptul de a alege felul educaiei care urmeaz s fie dat copiilor lor i au obligaia s nscrie copilul la coal i s asigure frecventarea cu regularitate de ctre acesta a cursurilor colare. Copilul care a mplinit vrsta de 14 ani poate cere ncuviinarea instanei judectoreti de a-i schimba felul nvturii i al pregtirii profesionale. n cadrul procesului instructiv-educativ, copilul are dreptul de a fi tratat cu respect de ctre cadrele didactice, de a fi informat asupra drepturilor sale, precum i asupra modalitilor de exercitare a acestora. Pedepsele corporale n cadrul procesului instructiveducativ sunt interzise. Copilul, personal, sau, dup caz, reprezentat sau asistat de reprezentantul su legal, are dreptul de a contesta modalitile i rezultatele evalurii i de a se adresa, n acest sens, conducerii unitii de nvmnt, n condiiile legii. 14. Dreptul la odihn i vacan. Copilul trebuie s beneficieze de timp suficient pentru odihn i vacan, s participe n mod liber la activiti recreative proprii vrstei sale i la activitile culturale, artistice i sportive ale comunitii. Autoritile publice au obligaia s contribuie, potrivit atribuiilor ce le revin, la asigurarea condiiilor exercitrii n condiii de egalitate a acestui drept. Autoritile publice au obligaia s asigure, potrivit atribuiilor care le revin, locuri de joac suficiente i adecvate pentru copii, n mod special n situaia zonelor intens populate. 15. Alte drepturi ale copilului. Dei Legea nr. 272/2004 nu face expres referire la acestea, copilul, n calitatea sa de fiin uman, este titularul drepturilor fundamentale prevzute de Constituia Romniei i de actele internaionale la care statul romn este parte, de exemplu, dreptul la un mediu sntos. 7

Seciunea &.3 Protecia copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si

Protecia alternativ. Orice copil care este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea prinilor si sau care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora are dreptul la protecie alternativ. Aceasta include instituirea tutelei, msurile de protecie special prevzute de prezenta lege, adopia. n alegerea uneia dintre aceste soluii, autoritatea competent va ine seama n mod corespunztor de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic. A. Tutela. Tutela este un mijloc juridic de ocrotire a minorului care poate interveni atunci cnd minorul este lipsit de ocrotire printeasc. Tutela se instituie n situaia n care ambii prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, precum i n cazul n care, la ncetarea adopiei, instana judectoreasc hotrte c este n interesul copilului instituirea unei tutele. Potrivit Legii nr. 272/2004, instituirea tutelei este de competena instanei judectoreti. Astfel, sunt implicit abrogate dispoziiile art. 116 din Codul familiei potrivit crora numirea tutorelui se fcea de ctre autoritatea tutelar. Persoana fizic sau familia care urmeaz a fi tutore trebuie s fie evaluat de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului cu privire la garaniile morale i condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un copil n ngrijire. Evaluarea se realizeaz de ctre Direcia general de asisten social i protecia copilului de la domiciliul persoanei sau familiei, acordndu-se prioritate membrilor familiei extinse a copilului. Instana judectoreasc numete cu prioritate ca tutore, dac motive ntemeiate 8

nu se opun, o rud sau un afin ori un prieten al familiei copilului, n stare s ndeplineasc aceast sarcin. Persoana fizic, respectiv soii care urmeaz a fi tutori sunt numii pe baza prezentrii, de ctre Direcia general de asisten social i protecia copilului, a raportului de evaluare a acestora. Propunerea se va face, inndu-se seama de relaiile personale, de apropierea domiciliilor, precum i de opinia copilului. De asemenea, Legea privind protecia i promovarea drepturilor copilului arat c poate fi numit tutore nu numai o singur persoan, ci i soul i soia mpreun. La cazurile de incompatibilitate deja prevzute de Codul familiei se adaug lipsa domiciliului tutorelui n Romnia. B. Adopia. ncheierea, efectele, precum i ncetarea adopiei sunt guvernate de Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei. C. Protecia special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si. Protecia special a copilului reprezint ansamblul msurilor, prestaiilor i serviciilor destinate ngrijirii i dezvoltrii copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si sau a celui care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora. Msurile de protecie special a copilului se stabilesc i se aplic n baza planului individualizat de protecie. Msurile de protecie special a copilului care a mplinit vrsta de 14 ani se stabilesc numai cu consimmntul acestuia. n situaia n care copilul refuz s i dea consimmntul, msurile de protecie se stabilesc numai de ctre instana judectoreasc; aceasta n situaii temeinic motivate, poate trece peste refuzul acestuia de a-i exprima consimmntul fa de msura propus. Direcia general de asisten social i protecia copilului are obligaia de a ntocmi planul individualizat de protecie imediat dup primirea cererii de instituire a unei msuri de protecie special sau imediat dup ce directorul direciei generale de asisten social i protecia copilului a dispus plasamentul n regim de urgen. La stabilirea obiectivelor planului individualizat de protecie se acord prioritate reintegrrii copilului n familie sau, dac aceasta nu este posibil, plasamentului copilului 9

n familia extins. Obiectivele planului se stabilesc cu consultarea obligatorie a prinilor i a membrilor familiei lrgite care au putut fi identificai. Planul individualizat de protecie poate prevedea plasamentul copilului ntr-un serviciu de tip rezidenial, numai n cazul n care nu a putut fi instituit tutela ori nu a putut fi dispus plasamentul la familia extins, la un asistent maternal sau la o alt persoan sau familie, n condiiile prezentei legi. 1. Categoriile de msuri de protecie special. Potrivit Legii nr. 272/2004, categoriile de msuri speciale sunt: a) plasamentul; b) plasamentul n regim de urgen; c) supravegherea specializat. 2. Situaiile n care pot fi dispuse msurile de protecie special. Potrivit Legii nr. 272/2004, pot fi dispuse msuri de protecie special fa de urmtoarele categorii de copii: a) copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut fi instituit tutela; b) copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija prinilor din motive neimputabile acestora; c) copilul abuzat sau neglijat; d) copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam n uniti sanitare; e) copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde penal. Prinii, precum i copilul care a mplinit vrsta de 14 ani au dreptul s atace n instan msurile de protecie special instituite de prezenta lege, beneficiind de asisten juridic gratuit, n condiiile legii. Teste de autoevaluare: 1. Ce se nelege prin dreptul copilului de a fi ascultat ? 2. Care sunt modalitile de exercitare a dreptului la relaii personale ? 3. Care sunt msurile de protecie special a copilului 10

Cuvinte cheie: protecia drepturilor copilului; principiul interesului superior al copilului, principiul celeritii; ascultarea copilului; relaii personale, tutela minorului, protecia special a minorului; plasament, plasament n regim de urgen Bibliografie: 1. A. I. Filipescu, I.P. Filipescu : Tratat de dreptul familiei, ed. Universul Juridic, 2006 2.Milena Tomescu : Dreptul familiei, Protecia copilului, Ed. ALL BECK, 2005 3. A. Bacaci, V.-C. Dumitrache, C-C. Hgeanu: Dreptul familiei, ed. C.H. BECK, 2009

11