Sunteți pe pagina 1din 87

FINANTE SI BUGETE PUBLICE

prof.univ. dr. Dorin Cosma Drd.Iuhasz Giovana

FINANTE SI BUGETE PUBLICE


CAP. CAP. CAP. CAP. CAP. 1. SECTORUL PUBLIC 2. BUGETUL GENERAL CONSOLIDAT AL STATULUI 3. BUGETUL DE STAT 4. BUGETELE LOCALE 5. BUGETUL ASIGURRILOR SOCIALE DE STAT I BUGETELE FONDURILOR SPECIALE 6. PROCESUL BUGETAR 7. DATORIA PUBLIC I MPRUMUTURILE DE STAT 8. CONCEPTUL I SISTEMELE DE TREZORERIE PUBLIC 9. REGLEMENTAREA ORGANIZRII TREZORERIEI PUBLICE 10. OPERAIUNILE REALIZATE DE TREZORERIE N EXECUIA VENITURILOR BUGETULUI PUBLIC 11. OPERAIUNILE EFECTUATE DE TREZORERIE N EXECUIA CHELTUIELILOR BUGETARE 12. BUGETUL UNIUNII EUROPENE

CAP. CAP. CAP. CAP. CAP.


CAP. CAP.

CAP. 1. SECTORUL PUBLIC

1.1. Coninutul sectorului public i evoluia sa n economia contemporan Sectorul public este format din:

A. Administraia public la nivel naional i local B. Organisme ale proteciei sociale C. ntreprinderi publice i chiar unele ntreprinderi private

CAP. 1. SECTORUL PUBLIC

1.2. Funciile sectorului public Sectorul public ndeplinete trei funcii de baz:

Funcia alocativ Funcia redistributiv Funcia stabilizatoare


Funcia alocativ const n alocarea optimal a resurselor economice rare n scopul realizrii bunstrii colectivitii.

CAP. 1. SECTORUL PUBLIC

Funcia redistributiv

a aprut ca rezultat a faptului c orice sistem de pia genereaz inegaliti deoarece distribuirea bunurilor economice se realizeaz conform averilor i nu raportat la nevoile individuale. Instrumentele fiscale prin care se realizeaz procesul de redistribuire a veniturilor i averilor, n ordinea eficacitii lor, sunt: Impozite n cote progresive asupra veniturilor, corelate cu transferuri cu caracter social n favoarea celor cu venituri mici; Impozite n cote progresive folosite pentru a finana bunurile publice pe care la folosesc persoanele cu venituri mici (locuine sociale, cantine sociale, etc.); Impozite indirecte mai ridicate asupra bunurilor de lux, corelate cu impozitarea mai redus sau chiar subvenionarea consumului unor bunuri de strict necesitate

CAP. 1. SECTORUL PUBLIC

Funcia stabilizatoare se realizeaz att prin intermediul: politicii fiscale - implementat de guvern prin
intermediul sistemului de impozitare i al cheltuielilor publice.

politicii monetare - apanajul bncii centrale (rata


rezervelor minime obligatorii, rata dobnzii, politica de open market ) eficiena msurilor ntreprinse de stat fiind dependent de interaciunea dintre cele dou tipuri de politici.

Funciile finanelor publice

1.Funcia de repartiie
-faza de constituire a fondurilor -faza de distribuire a fondurilor

2.Funcia de control

Funcia de repartiie
La faza de constituire a fondurilor particip toate sectoarele sociale: sectorul public, sectorul privat, mixt i populaia n proporii diferite n funcie de capacitatea lor financiar. Forme: impozite;taxe;CAS;amenzi;penaliti;vrsminte din veniturile instituiilor publice;redevene i chirii din concesiuni i nchirieri de terenuri i alte bunuri proprietate de stat;veniturile din valorificarea unor bunuri proprietate de stat i a bunurilor fr stpn;mprumuturi de stat primite de la persoane fizice i persoane juridice;dobnzi aferente mprumuturilor acordate;donaii;alte transferuri ntre instituii de regul bugetare.

Funcia de repartiie
Faza de distribuire a fondurilor distribuirea fondurilor de resurse financiare publice ctre beneficiarii persoane fizice sau juridice. Repartiia propriu-zis este precedat de inventarierea si cuantificarea nevoilor existente n perioada de referin . Distribuirea resurselor financiare =dimensionarea volumului cheltuielilor publice pe destinaii : 1. nvmnt, sntate, cultur; 2. asigurri sociale i protecie social; 3. gospodrie comunal i locativ (locuine); 4. aprare naional; 5. ordine public (poliie, jandarmerie); 6. aciuni economice; 7. alte aciuni; 8. datorie public (rscumprarea obligaiunilor, rambursarea datoriei externe).

Funcia de repartiie
Dimensiunea fondurilor depinde de:
volumul produsului intern brut; rata acumulrii sau a consumului; raportul dintre consumul individual i cel social; regimul amortizrii capitalului fix. Proveniena fondurilor se modific n funcie de: politica promovat de stat; raportul dintre resursele interne i externe; gradul de dezvoltare a sectoarelor sociale. Destinaia fondurilor sufer modificri n funcie de: 1. dirijarea ctre obiective i aciuni economice, social -culturale, de aprare, n proporii diferite; 2. proporia repartizrii fondurilor pe ramuri i pe sectoare ale economiei naionale, pe membrii societii, pe zone geografice i localiti.

Funcia de control
ntre cele doua funcii exist raporturi de intercondiionare, n sensul c funcia de repartiie ofer cmp de manifestare funciei de control iar funcia de control genereaz uneori forme de manifestare ale funciei de repartiie. Controlul financiar se efectueaz n toate fazele reproduciei i anume: n faza repartiiei : proveniena resurselor, destinaia acestora, nivelul la care se constituie, titlul cu care se mobilizeaz i repartizeaz ctre diveri beneficiari, gradul de redistribuire ntre sferele de activitate, sectoarele sociale, membrii societii i ntre zonele i regiunile geografice. n producie elementele produciei: mijloacelor de munc; obiectelor muncii; forei de munc (salariailor); ntregului circuit al fondurilor de la aprovizionare pn la ncasarea produselor finite livrate. n faza schimbului controlul financiar verific dac produsele obinute n firmele cu capital de stat se realizeaz ca mrfuri, dac valoarea de ntrebuinare i dovedete utilitatea social, dac cheltuielile de producie sunt inferioare veniturilor, asigurnd prin preul de vnzare obinerea de profit. n faza consumului : consumul productiv al firmelor de stat i consumul final al instituiilor publice.

Funcia de control
n Romnia controlul financiar se exercit de : Curtea de Conturi; Ministerul Finanelor; organele specializate de control ale ministerelor; organele specializate ale departamentelor i instituiilor publice; organele de control ale firmelor de stat ; Direciile Generale ale Finanelor Publice Judeene; Garda Financiar. Atribuii de control mai au i Parlamentul si Guvernul.

2.2. Componentele bugetului public

Bugetul general consolidat este ansamblul bugetelor, componente

ale sistemului bugetar, agregate i consolidate pentru a forma un ntreg.

sume dintre bugetele componente ale sistemului bugetar n vederea evitrii dublei evidenieri a acestora. Aceast operaiune include i ajustrile

Consolidarea bugetar = operaiunea de eliminare a transferurilor de

determinate de intrrile anuale de credite externe i rambursrile ratelor de capital. Bugetul de stat -se ntocmete de ctre Ministerul Finanelor Publice la propunerea ordonatorilor principali de credite, este aprobat prin lege de ctre Parlament i cuprinde veniturile i cheltuielile de importan central, repartizate prin legea bugetar anual. Tot n cadrul bugetului de stat se includ, distinct, bugetele Senatului, Camerei Deputailor, Preediniei Romniei, Guvernului i a altor instituii publice care nu au organe ierarhic superioare.

2. BUGETUL GENERAL CONSOLIDAT AL STATULUI

Bugetul public reprezint documentul program, cu

putere de lege prin care statul prevede anual natura i mrimea veniturilor ce urmeaz a fi constituite la dispoziia statului precum i coninutul i destinaia cheltuielilor ce urmeaz a se efectua n scopul finanrii diverselor activiti pe parcursul unui an. Bugetele private sunt bugete de venituri i cheltuieli ale agenilor economici i a instituiilor private organizate pe principiul nonprofitului, bugete de familie sau bugete ale altor manifestri i aciuni.

2. BUGETUL GENERAL CONSOLIDAT AL STATULUI

Bugetul economiei naionale reprezint o estimare

valoric, un tablou de previzionare a tuturor resurselor i necesarului economiei, a evoluiei n viitor a tuturor activitilor economice cuprinznd att activitatea public ct i cea privat. Spre deosebire de bugetul public, bugetul economiei naionale nu este un act de autorizare ci are mai mult un caracter informativ, orientativ i este utilizat de ctre Guvern n cadrul fundamentrii i elaborrii politicii sale economico-sociale n scopul realizrii unui echilibru economic stabil, a stabilitii i echitii sociale.

2. BUGETUL GENERAL CONSOLIDAT AL STATULUI

Bugetul umbr constituie utilizarea a mai multor

alternative de buget n ncercarea de adaptare a acestuia la modificrile conjuncturale care apar la nivelul economiei. Bugetul funcional este un model complementar celui adoptat prin lege i este bazat pe existena unei clasificaii funcionale a destinaiei resurselor bugetare i a surselor de venituri n afara clasificaiei economice. Bugetul social cuprinde cheltuielile curente ce urmeaz a fi suportate de stat n anul respectiv n domeniul asistenei i proteciei sociale.

2.2. Componentele bugetului public


Bugetul de stat; Bugetul asigurrilor sociale de stat; Bugetele locale; Bugetele fondurilor speciale; Bugetul trezoreriei statului; Bugetele instituiilor publice autonome; Bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat; Bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii; Bugetul fondurilor provenind din credite externe contractate sau garantate de stat i a cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; Bugetul fondurilor externe nerambursabile.

2.2. Componentele bugetului public

Bugetul asigurrilor sociale de stat - se ntocmete distinct de bugetul de stat, de ctre Guvern prin Ministerul Muncii i se aprob de Parlament prin lege separat fapt ce garanteaz utilizarea veniturilor cuprinse n acest buget exclusiv pentru cheltuielile prevzute n bugetul respectiv (pensii, ajutoare, alte cheltuieli). Bugetele locale. Prin bugetele locale se nelege bugetele unitilor administrativ-teritoriale care au personalitate juridic (conform legii finanelor publice). Fiecare unitate administrativteritorial i ntocmete un buget propriu n condiii de autonomie, dimensionndu-i prevederile cheltuielilor n raport cu resursele de care beneficiaz din impozite, taxe i alte venituri.

2.2. Componentele bugetului public

Bugetele fondurilor speciale - Ministerul Finanelor Publice pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite responsabili cu gestionarea acestora. Ele se constituie n afara bugetului de stat i bugetului asigurrilor sociale de stat i se aprob prin legi speciale de ctre Parlament urmnd ca pe msura stabilizrii i restructurrii sectoarelor economice i bugetare, Guvernul s analizeze i s propun Parlamentului fie desfiinarea acestora, fie cuprinderea lor n bugetul de stat i/sau n bugetul asigurrilor sociale de stat. Bugetul trezoreriei statului - Ministerul Finanelor Publice anual i se prezint spre aprobare Parlamentului odat cu propunerile pentru proiectul bugetului de stat. Cuprinde dobnzile, comisioanele i majorrile de ntrziere ncasate, respectiv pltite, la i din trezoreria statului pentru operaiunile n care aceasta este implicat n calitate de executant de cas (al bugetului de stat, bugetelor locale, bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetului fondurilor speciale i a altor instituii) i anume: mprumuturi, avansuri, plasamente precum i din pstrarea i administrarea depozitelor n trezoreria statului.

2.3. Principiile bugetare


Principiile bugetare care trebuiesc respectate pe parcursul etapelor elaborrii bugetului public sunt urmtoarele:

principiul principiul principiul principiul principiul principiul principiul

universalitii unitii neafectrii veniturilor anualitii bugetului public specializrii bugetare echilibrului bugetar publicitii

Principiile bugetare
1.Principiul universalitii bugetului: veniturile i cheltuielile publice trebuie s fie nscrise n buget cu sumele lor totale fr omisiuni sau compensri reciproce. n practic cerinele acestui principiu nu se mai respect dect parial deoarece s-a trecut la elaborarea de bugete n care veniturile i cheltuielile unor instituii publice figureaz cu sumele lor totale iar altele numai cu soldurile. Printre veniturile i cheltuielile care se nscriu n buget numai cu soldul sunt: 1. veniturile de la ntreprinderile publice sau subveniile ctre acestea 2. vrsmintele ctre bugetul de stat sau subveniile primite de la acesta. n prezent bugetul de stat prin caracterul su mixt asigur pstrarea veniturilor extrabugetare de ctre unitatea care le obine pentru a le folosi n mod direct conform nevoilor proprii. Dac veniturile proprii sunt suficient de mari, finanarea de la buget se realizeaz pe sold sub forma unei subvenii de completare pn la nivelul cheltuielilor proprii. Excepii de la principiul universalitii: resursele din donaii, fondurile de sprijin sau reconstituirea creditelor bugetare.

Principiile bugetare
2. Principiul unitii bugetare: nscrierea tuturor veniturilor i cheltuielilor cu sumele lor globale ntr-un singur document. Unitatea bugetar se asigur prin sistemul conturilor naionale n cadrul cruia administraia public grupeaz att cheltuielile i veniturile statului ct i pe cele aferente colectivitilor locale i bugetul asigurrilor sociale. Debugetizarea: modificarea finanrii cheltuielilor prin acoperirea acestora i din alte surse dect veniturile ordinare ale statului prin scoaterea unor cheltuieli n afara bugetului general al statului (construcia de autostrzi sau de locuine) i acoperirea lor din surse alternative.

Principiile bugetare
Derogrile de la principiul unitii bugetare : Bugetele anexe venituri i cheltuieli ale instituiilor publice i ale unor intreprinderi de stat care figureaza cu soldul. Conturile speciale de trezorerie ncasri care nu reprezint venituri propriuzise pentru bugetul de stat sau pli care nu au caracter definitiv (garaniile depuse de funcionarii publici, avansurile acordate furnizorilor, etc.) Bugetele extraordinare : crizele economice, calamitile naturale, rzboiul, etc. Bugetele autonome sunt elaborate de intreprinderile publice, de instituiile din administraia de stat i de unele servicii publice. Taxele parafiscale: contributii care nu figureaza in buget si au destinatie precisa(taxa pt.sanatate) n Romnia exist excepii de la principiul unitii bugetare i anume: 1. bugetele asigurrilor sociale; 2. bugetul fondurilor speciale; 3. bugetele anex ; 4. bugete autonome ale regiilor publice i instituiilor.

Principiile bugetare
3. Principiul anualitii bugetului Semnificaii 1. perioada de timp pentru care se ntocmete i se aprob bugetul (anul bugetar);

1 aprilie 31 martie n Israel, Japonia, Marea Britanie; 1 iulie 30 iunie n ri ca Australia, Suedia, Egipt; 1 octombrie 30 septembrie n SUA.

Principiile bugetare
Factorii care determin data nceperii anului bugetar sunt: 1. caracterul economiei; 2. nivelul de dezvoltare al economiei; 3. regimul de lucru al Parlamentului; 4. tradiia.

Principiile bugetare
2. perioada de timp n care se ncaseaz veniturile i se efectueaz cheltuielile nscrise n autorizaia dat Guvernului de ctre Parlament (exercitiul bugetar). sistemul de gestiune la finele anului bugetar, bugetul se nchide automat, n contul de ncheiere al exerciiului bugetar respectiv fiind nscrise numai venituri ncasate i cheltuieli efectuate (Romania) sistemul de exerciiu care presupune existena unei perioade de 3-6 luni din momentul expirrii anului bugetar pn la ncheierea contului de exerciiu bugetar n care se continu ncasarea veniturilor i realizarea cheltuielilor. Dezavantaj: funcionarea n paralel a dou bugete: al anului expirat si al anului n curs. Avantaj: la finele perioadei complementare se cunoate situaia exact a ncasrii veniturilor i a efecturii cheltuielilor aferente bugetului n care au fost prevzute.

Principiile bugetare
4. Principiul neafectrii veniturilor bugetare Veniturile ncasate la buget se depersonalizeaz astfel nct veniturile n totalitatea lor se utilizeaz pentru acoperirea tuturor cheltuielilor. Acest principiu interzice ca un anumit venit bugetar s fie afectat acoperirii unei anumite cheltuieli. n practic se nregistreaz abateri de la acest principiu prin scoaterea n afara bugetului ordinar a anumitor venituri care fac obiectul bugetelor extraordinare. n Romnia legea finanelor publice prevede expres destinaia resurselor publice nelese ca resurse totale. Fondurile speciale evideniaz venituri cu destinaie special reprezentnd excepia de la acest principiu.

Principiile bugetare
5. Specializarea bugetar

Potrivit acestui principiu veniturile trebuie nscrise n buget i aprobate de Parlament pe surse de provenien iar creditele bugetare pe categorii de cheltuieli. Prin credit bugetar se nelege suma limit nscris n bugetul de stat pn la care se pot efectua pli n contul fiecrei cheltuieli publice. Pentru aceasta este necesar ca veniturile i cheltuielile s fie nscrise n buget dup o schem unitar numit clasificaie bugetar.

Principiile bugetare
6. Principiul realitatii bugetului
Veniturile si cheltuielile bugetare sa fie astfel evaluate incat sa reflecte realitatea din perspectiva nevoilor reale ale statului si a resurselor posibil a fi mobilizate prin buget pentru acoperirea acestora. In practica bugetara se folosesc urmatoarele metode de calcul: 1. metoda automata sau a penultimei (penultimul an bugetar si cel in curs) 2. metoda majorarii sau diminuarii (analiza pe mai multi ani bugetari anteriori consecutivi si calculul ritmului mediu de crestere sau de scadere si proiectarea tendintelor pentru anul urmator) 3. metoda evaluarii directe (efectuarea de calcule distincte de evaluare pentru fiecare venit si cheltuiala) Veniturile se estimeaza pe baza evolutiei materiei impozabile, a averii, a consumului, a modificarilor legislative. Cheltuielile sunt evaluate de ministere si institutii pe baza unor bareme fixate de lege.

Principiile bugetare
7.Principiul echilibrului bugetar: acoperirea integral a cheltuielilor
din venituri ordinare ale anului.
Teoria bugetelor ciclice regulatoare : realizarea echilibrului ntre venituri i cheltuieli prin intermediul unui buget plurianual. tehnica fondului de rezerv pe seama ncasrilor suplimentare din impozite n perioada de prosperitate tehnica fondului de egalizare prin care Guvernul finaneaz deficitele din perioadele de depresiune prin mprumuturi publice care vor fi rambursate n perioada de expansiune. amortizarea alternativ a datoriei publice prin care n etapa de prosperitate se accelereaz ritmul amortizrii datoriei publice iar n etapa de criz ncetinete sau chiar sunt sistate plile n contul datoriei publice. Teoria bugetului regulator sub forma unor fonduri de aciune conjunctural.

Principiile bugetare
9. Principiul publicitii bugetului

Dup ce bugetul este supus dezbaterii i aprobrii Parlamentului el trebuie adus la cunotin opiniei publice. Aceasta se realizeaz prin publicarea Legii bugetului de stat n Monitorul Oficial.

Principii specifice bugetului local

Principiul solidaritii Prin politicile bugetare locale se poate realiza ajutorarea unitilor administrativteritoriale, precum i a persoanelor fizice aflate n situaie de extrem dificultate, prin alocarea de sume din fondul de rezerv bugetara constituit n bugetul local.

Principii specifice bugetului local

Principiul autonomiei locale financiare Autoritile administraiei publice locale au competena stabilirii nivelurilor impozitelor si taxelor locale, n condiiile legii.

Principii specifice bugetului local

Principiul proporionalitii Resursele financiare ale unitilor administrativ-teritoriale trebuie s fie proporionale cu responsabilitile autoritilor administraiei publice locale stabilite prin lege.

Principii specifice bugetului local

Principiul consultrii Autoritile administraiei publice locale, prin structurile asociative ale acestora, trebuie s fie consultate asupra procesului de alocare a resurselor financiare de la bugetul de stat ctre bugetele locale.

Sistemul bugetar
1.Bugetul de stat 2.Bugetul asigurrilor sociale de stat 3.Bugetele locale

Bugetul de stat
1. Coninut i caracteristici 2. Principiile bugetare 3. Procesul bugetar

CAP. 3. Bugetul de stat


Bugetul de stat reprezint din: punct de vedere juridic un act prin care sunt prevzute i autorizate veniturile i cheltuielile anuale ale statului si dpv economic exprim relaiile economice n expresie bneasc care iau natere n procesul repartiiei PIB-ului n dublu sens:

n economia modern : plan financiar la nivel macroeconomic instrument de previziune att pe termen scurt ct i pe termen mediu. Bugetul general consolidat-sistem unitar de bugete: 1. bugetul de stat 2. bugetul asigurrilor sociale de stat 3. bugetele locale, bugetele fondurilor speciale 4. bugetul trezoreriei statului 5. bugetele altor instituii cu caracter autonom

ca relaii de mobilizare a resurselor bneti la dispoziia statului; ca relaii de repartizare a acestor resurse.

CAP. 4. Bugetele locale


Comunitile locale sunt colectiviti umane delimitate teritorial din punct de vedere politic i administrativ care au autoriti publice diferite de cele ale statului.
n statele democratice - principiul descentralizrii i autonomiei locale

Bugetele locale
Principiile enumerate de Carta European :

Colectivitile locale au dreptul la resurse proprii adecvate; Resursele financiare ale colectivitilor locale trebuie s fie proporionale cu responsabilitile stabilite pentru ele prin Constituie sau lege; Cel puin o parte din resursele financiare ale colectivitilor locale trebuie s provin din impozite i taxe locale;

Sistemul financiar din care fac parte resursele de care dispun comunitile locale trebuie s fie diversificat i dinamic astfel nct s acopere costurile exercitrii competenelor proprii;

Bugetele locale
n Europa exist 3 modele de organizare administrativ Modelul francez (Franta, Spania, Italia, Portugalia, Romnia) Unitile administrativ teritoriale sunt regiunea, departamentul i comuna Frana se compune din 21 de regiuni, fiecare cu 2-8 departamente nsumnd ~ 36.500 comune Intervenia statului n plan local se realizeaz prin prefectur. Modelul german (Germania, Austria i Elveia) Se bazeaz pe federalism Geneza land-urilor germane ca formaiuni statale preexistente statului. Colectivitile locale dispun de competen legislativ n materie de drept comun Modelul britanic (este eterogen Anglia, Scoia ,ara Galilor, Irlanda de Nord) Pentru fiecare dintre naiuni (scoian, galez i irlandez) exist cte un minister care exercit o anumit tutel asupra administraiilor acestor regiuni Autoritile locale sunt comitatele i districtele care au ca sarcini aplicarea politicii guvernamentale pe plan local i exercit competene n domeniul educaiei, proteciei sociale i a fondului locativ.

Bugetele locale
Din punct de vedere al dreptului administrativ, organizarea local mbrac 3 forme: 1. autonomie complet conform creia comunitile locale au libertate deplin n administrarea intereselor lor; 2. autonomie limitat pentru rezolvarea pe plan local a principalelor probleme, fiind supuse controlului autoritii centrale; 3. tutela conform creia problemele locale sunt rezolvate de autoritile centrale, administraiile locale avnd competene doar n aciuni de mic importan.

Bugetele locale
Veniturile locale se formeaz n trei modaliti: 1. constituirea veniturilor proprii n virtutea dreptului de a percepe impozite i taxe; 2. completarea veniturilor proprii cu sume defalcate de la centru; 3. finanarea integral de la bugetul central.

Bugetele locale

n Romnia organizarea teritorial a finanelor publice este aezat pe mprirea rii n uniti administrativ teritoriale: judee, municipii, orae i comune. Prin buget local se nelege actul n care se nscriu veniturile i cheltuielile colectivitilor locale pe o perioad de un an. n Romnia, fiecare comun, ora, municipiu i sector al municipiului Bucureti ntocmete buget propriu n condiii de autonomie. Bugetele locale au o anumit structur delimitata teritorial.

Bugetele locale
n Romnia doua verigi ale bugetelor locale (nivele): bugetele proprii ale judeelor i al municipiului Bucureti administrate de consiliile judeene. bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor i ale sectoarelor Bucureti administrate de ctre primrii.

Bugetele locale
Veniturile bugetului local au o structur specific: 1. venituri proprii care cuprind impozite, taxe i vrsminte de venituri de la agenii economici i instituii publice de importan local i impozite i taxe locale de la populaie; 2. veniturile atribuite care sunt venituri defalcate din anumite venituri cuvenite bugetului de stat (impozitul pe salariu sau pe venit); 3. transferuri acordate de la bugetul de stat; 4. mprumuturi contractate pe piaa financiar (intern sau extern).

Bugetele locale
Cheltuielile se prevd n bugetele locale n conformitate cu clasificaia bugetar i se concretizeaz n: 1. cheltuieli ale autoritilor executive; 2. aciuni social-culturale (nvmnt, sntate, cultur, religie, asisten social); 3. servicii, dezvoltare public i locuine; 4. aciuni economice (transport i agricultur); 5. alte aciuni; 6. datoria public; 7. rambursri de mprumuturi; 8. fonduri de rezerv; 9. cheltuieli cu destinaie special.

Bugetele locale
Sursele de formare n Romnia a veniturilor bugetelor locale sunt urmtoarele: impozite, taxe, alte venituri ale bugetului de stat i bugetelor locale; sume din vnzarea sau valorificarea materialelor obinute prin casarea mijloacelor fixe sau din vnzarea unor bunuri materiale; sume ncasate din vnzarea bunurilor aparinnd domeniului privat al unitii administrativ teritoriale; sume ncasate din valorificarea bunurilor confiscate; transferuri de la bugetul de stat; mprumuturi pe piaa financiar intern sau extern.

Bugetele locale
PROCESUL BUGETAR prezentarea proiectelor de bugete de ctre ordonatorii principali de credite la direciile generale ale Finanelor Publice judeene (DGFPCFS), care depun aceste proiecte la Ministerul Finanelor. Ministerul Finanelor comunic Direciei generale judeene limitele aprobate ale sumelor defalcate din impozite i taxe la bugetul de stat i transferurile cu destinaie special ct i criteriile de repartizare ale acestora pe unitile administrativ teritoriale pn n 20 iulie se depun la Direciile de finane noile propuneri pentru proiectul de buget Direciile generale de finane depun proiectele de buget de pe ansamblul judeelor i al municipiului Bucureti la Ministerul Finanelor.

Bugetele locale

Competena de aprobare revine Consiliilor locale, Consiliilor judeene i Consiliului general al municipiului Bucureti. Pe parcursul exerciiului bugetar aceleai autoriti pot aproba rectificarea bugetelor locale n termen de 30 de zile de la rectificarea bugetului de stat. Ordonatorii principali de credite bugetare sunt preedinii consiliilor judeene, primarul general al municipiului Bucureti i primarii celorlalte uniti administrativ teritoriale. Ordonatorii secundari sau teriari sunt conductorii instituiilor sau serviciilor publice din subordinea consiliilor locale, consiliilor judeene i Consiliului general al municipiului Bucureti.

Bugetele locale

Competenele privind finanarea cheltuielilor revine ordonatorilor principali de credite. Transferurile de la bugetul de stat ctre bugetele locale se efectueaz de ctre Ministerul Finanelor prin direciile generale de finane judeene. Execuia de cas a bugetelor locale se efectueaz prin unitile Trezoreriei statului cu evidenierea n conturi distincte a veniturilor i cheltuielilor.

Bugetele locale

1.
2. 1. 2.

Ordonatorii principali de credite ntocmesc dri de seam contabile trimestriale asupra execuiei bugetare pe care le depun la Direcia general a finanelor publice judeean. Anual ordonatorii principali de credite ntocmesc contul de execuie al bugetului local pe care l trimit spre aprobare Consiliilor judeene, Consiliului general al municipiului Bucureti i Consiliilor locale. la venituri prevederile aprobate iniial, prevederile bugetare definitive i ncasrile realizate la cheltuieli creditele aprobate iniial, creditele definitive i plile efectuate Excedentul (dac exist) se poate utiliza pentru: rambursarea mprumuturilor i plata dobnzilor; constituirea fondului de rulment (pentru acoperirea golurilor de cas n trezorerie i a deficitului).

CAP. 5. Bugetul asigurrilor sociale de stat

Plan financiar anual care reflect constituirea, repartizarea i utilizarea fondurilor bneti necesare ocrotirii pensionarilor, salariailor i membrilor de familie.

Bugetul asigurrilor sociale de stat


Etapele procesului bugetar : 1. Elaborarea proiectului bugetului asigurrilor sociale de stat 2. Adoptarea bugetului asigurrilor sociale de stat 3. Executarea bugetului asigurrilor sociale 4. ncheierea bugetului asigurrilor sociale de stat

Bugetul asigurrilor sociale de stat


1.

Elaborarea proiectului bugetului asigurrilor sociale de stat


- Activitate de determinare a veniturilor i cheltuielilor asigurrilor sociale de stat - Se fundamenteaz pe prognoze anuale privind nivelul mediu al pensiilor, salariilor i altor factori economici. - Ministerul Finanelor mpreun cu Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale stabilesc termenele pentru elaborarea planurilor financiare care stau la baza acestui buget. BASS este constituit din doua tipuri de bugete: BASS elaborat de MMSS care cuprinde venituri i cheltuieli cu caracter centralizat; BASS ale direciilor judeene i al municipiului Bucureti

1. 2.

Bugetul asigurrilor sociale de stat

Elaborarea proiectului de buget ncepe n perioada iulie august a anului precedent.


MMSS elaboreaz proiectul de buget pe baza datelor primite din judee, a datelor proprii i execuia preliminar a veniturilor i cheltuielilor. Fond de rezerv n limita a pn la 3% din veniturile totale care se utilizeaz pentru acoperirea unor cheltuieli suplimentare sau a deficitului . Ministerul Finanelor - verificare i avizare. Se depune la Guvern - l examineaz - i aduce amendamente. Se nainteaz Parlamentului pn la 30 noiembrie pentru dezbatere i aprobare.

Bugetul asigurrilor sociale de stat


2. Adoptarea bugetului asigurrilor sociale de stat Proiectul de buget este analizat de ctre Comisiile de Buget-finanebnci ale celor doua Camere.

Comisiile pot propune amendamente, consemnate n Raport.

Proiectul de buget mpreun cu raportul Comisiilor sunt prezentate Parlamentului pentru dezbatere.
Dup ce este adoptat de Parlament - se public n Monitorul Oficial. MMSS modific dup caz bugetele asigurrilor sociale ale direciilor judeene sau a municipiului Bucureti. n cazul n care bugetul asigurrilor sociale nu este adoptat cu cel puin 3 zile naintea expirrii exerciiului bugetar se aplic n continuare bugetul anului precedent.

Bugetul asigurrilor sociale de stat


3. Executarea bugetului asigurrilor sociale Proces de ncasare a veniturilor acestui buget pentru efectuarea cheltuielilor. Executarea este n sarcina MMSS: ncasarea, pstrarea i eliberarea resurselor pentru efectuarea cheltuielilor i se nfptuiete prin sistemul de trezorerie i prin sistemul bancar. Unitile economice i instituiile CAS - calcul si plata dup ce s-au reinut plile drepturilor de asigurri la locul de munc, compensaiile i impozitul aferent drepturilor de asigurri.

Bugetul asigurrilor sociale de stat

1.

2.

3.

Executarea veniturilor se desfoar pe subcapitole conform clasificaiei bugetare. Creditele bugetare sunt administrate de ctre ordonatorii de credite. Ordonator principal = ministrul muncii i solidaritii sociale. Ordonator secundar = conductorul Oficiului Central de Pli Pensii subordonat MMSS. Ordonatorii teriari = efii Oficiilor de Asigurri Sociale Pensii i Asisten Social de la Direciile Judeene i a municipiului Bucureti.

Bugetul asigurrilor sociale de stat


Cheltuieli: cheltuieli care se efectueaz la locul de munc pentru prevenirea mbolnvirilor ajutoare n caz de pierdere temporar a capacitii de munc, n caz de maternitate i deces pltite de agenii economici i instituii si reinute din sumele datorate ca CAS. cheltuieli care se efectueaz n mod centralizat: pensiile, tratamentul balnear, investiiile.

Bugetul asigurrilor sociale de stat


Executarea cheltuielilor centralizate presupun mai multe procese: 1. deschiderea de credite bugetare = autorizarea dat de organele financiar bancare pe baza cererii de deschidere de credite n limitele alocaiilor bugetare. 2. reconstituirea creditelor bugetare = operaiunea prin care creditele bugetare necheltuite ntr-un trimestru pot fi utilizate pentru cheltuieli n trimestrul urmtor. 3. virarea de credite bugetare = sporirea creditului de la o subdiviziune bugetar unde alocaiile sunt insuficiente prin reducerea concomitent cu o sum egal a creditului la acele subdiviziuni unde mijloacele bneti pot fi reduse. 4. suplimentri de credite bugetare = majorri ale creditelor n cursul anului. 5. transferuri de credite bugetare = trecerea unor credite bugetare de la unii ordonatori la alii ca urmare a schimbrii competenei pentru unele aciuni sociale. 6. retragere de credite bugetare = ordonatorii principali constat existena unor credite bugetare disponibile la ordonatorii de credite subordonai i le retrag.

Bugetul asigurrilor sociale de stat


4. ncheierea bugetului asigurrilor sociale de stat. Principiul anualitii - la 31.12 bugetul asigurrilor sociale de stat expir. Conturile de execuie i drile de seam ntocmite de direciile judeene i a municipiului Bucureti se nainteaz la MMSS care ntocmete contul de execuie bugetar i drile de seam lunar, trimestrial i anual. Acestea se nainteaz Ministerului Finanelor pentru examinare i avizare.

Contul de execuie anual se prezint Guvernului, care dup examinare, l nainteaz Parlamentului pentru dezbatere i aprobare. Comisiile de buget-finane-bnci examineaz contul de execuie i l supune apoi dezbaterii i aprobrii Parlamentului. Curtea de Conturi verific contul de execuie prezentnd raport Parlamentului. Aprobarea de ctre Parlament se face prin lege care se public n Monitorul Oficial.

CAP. 6. Procesul bugetar


Procesul bugetar reprezint aciunile i msurile ntreprinse de stat pentru concretizarea politicii financiare a Guvernului.
Procesul bugetar este declanat de ctre executiv.

Procesul bugetar
Etape: 1) Elaborarea proiectului de buget.

Se realizeaz de Guvern prin instituiile publice din structura acestuia n raport cu rezultatele obinute n domeniile finanate de la buget. Este un proces iterativ care presupune un flux informaional dublu de la instituii spre Ministerul Finanelor i apoi invers. Ministerul Finanelor, consultndu-se cu primul ministru, emite coordonatele politicii fiscal bugetare pe care le transmite ministerelor i celorlalte agenii guvernamentale sub forma limitelor n care s se nscrie propunerile lor de cheltuieli. Ministerele defalc plafoanele de cheltuieli instituiilor din subordine care i fundamenteaz apoi propriile propuneri. Proiectul de buget se concretizeaz ntr-un pachet de documente care cuprind:

1. expunerea de motive i proiectul legii bugetului de stat; 2. anexele la proiectul de lege bugetar; 3. informaii documentare privind modul de fundamentare a bugetului.

Procesul bugetar
2) Aprobarea bugetului

este n sarcina Parlamentului. Etape: prezentarea de ctre premier sau ministrul finanelor a Raportului pe marginea proiectului de buget n plenul Parlamentului; examinarea proiectului de buget n Comisiile permanente ale Parlamentului; analiza i aprobarea n Comisia de buget-finane-bnci a Parlamentului; dezbaterea i aprobarea proiectului de buget n Parlament; promulgarea de ctre Preedinte a legii bugetului aprobat de Parlament.

Procesul bugetar
3)Execuia bugetului Dup promulgarea de ctre Preedinte, Legea privind bugetul se public n Monitorul Oficial, moment n care bugetul devine operaional. Execuia bugetului const n ncasarea veniturilor i efectuarea cheltuielilor aprobate de Parlament. Responsabilitatea execuiei revine Guvernului. Prevederile bugetare privind veniturile reprezint limite minime de realizat (excepia veniturilor din mprumuturi) iar cheltuielile bugetare reprezint limite maxime. Execuia veniturilor bugetare se realizeaz prin aparatul fiscal al Ministerului Finanelor i const n derularea mai multor faze procedurale succesive (aezarea, lichidarea, emiterea titlului de percepere i perceperea).

Procesul bugetar
4)Incheierea execuiei bugetare. Concretizeaza modul de gestionare a bugetului si se realizeaz prin ntocmirea la finele anului bugetar a contului de execuie bugetar. Coninutul contului de execuie bugetar este diferit n raport cu sistemul de eviden adoptat i anume: de gestiune sau de exerciiu. ntocmirea contului de execuie bugetar se face de Ministerul Finanelor pe baza drilor de seam contabile i a conturilor privind execuia de cas a bugetului. Se prezint Guvernului care dup discutare l supune Parlamentului pentru dezbatere i aprobare.

Procesul bugetar
5) Controlul execuiei bugetare.
Parlamentul transmite documentul cont de execuie bugetar Curii de Conturi care raporteaz Parlamentului asupra rezultatelor controalelor efectuate. Curtea de Conturi: efectueaz controlul legalitii i realitii execuiei bugetare. emite actul de descrcare de gestiune a conductorului fiecrei instituii publice. prezint Parlamentului Raportul privind controlul contului de execuie bugetar.

Procesul bugetar
6)Aprobarea execuiei bugetare.
Pe baza Raportului privind Contul de execuie bugetar elaborat de Curtea de Conturi, Parlamentul declaneaz procedura de dezbatere i aprobare a acestuia. Votul final favorabil asupra proiectului de lege privind aprobarea contului de execuie bugetar marcheaz ncheierea etapelor procesului bugetar. n Romnia atribuiile i obligaiile fiecrei instituii referitoare la procesul bugetar sunt stabilite prin Legea finanelor publice nr.500/11.07.2002

7. DATORIA PUBLIC I MPRUMUTURILE DE STAT

Datoria public = ansamblul obligaiilor bneti pe care statul le are la un moment dat fa de creditorii externi, inclusiv obligaiile fa de trezoreria proprie, rezultate din utilizarea unor resurse din contul acesteia pentru acoperirea deficitului bugetului de stat. Datoria public intern evideniaz mprumuturile de stat de pe piaa financiar intern, de la persoane fizice i/sau juridice, n moned naional sau n valute strine, precum i mprumuturile angajate de teri, cu garania statului, nerambursate la un moment dat. Datoria public extern se definete prin creditele externe contractate i angajate de ctre stat, n nume propriu, sau de ctre autoritile administraiei publice locale, precum i prin creditele externe contractate i angajate de ctre ali subieci autonomi, cu garania expres a statului.

7. DATORIA PUBLIC I MPRUMUTURILE DE STAT

Datoria public n Romnia este compus din: datorie public guvernamental - totalitatea obligaiilor financiare interne i externe ale statului, la un moment dat, provenind din mprumuturile contractate direct sau garantate de Guvern, prin Ministerul Finanelor Publice, n numele Romniei, de pe pieele financiare; datorie public local - totalitatea obligaiilor financiare interne i externe ale autoritilor administraiei publice locale, la un moment dat, provenind din mprumuturi contractate direct sau garantate de acestea de pe pieele financiare;

7. DATORIA PUBLIC I MPRUMUTURILE DE STAT

n Romnia, Guvernul este autorizat s contracteze, prin Ministerul Finanelor Publice, mprumuturi de stat interne i externe, n urmtoarele scopuri : a) finanarea deficitului bugetului de stat; b) refinanarea datoriei publice; c) susinerea balanei de pli i consolidarea rezervei valutare a statului; d) finanarea intern i extern a proiectelor de investiii pentru dezvoltarea sectoarelor prioritare ale economiei; e) finanarea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, cu capital majoritar romnesc; f) finanarea achiziionrii de bunuri i servicii, inclusiv importul de materii prime i resurse energetice;

7. DATORIA PUBLIC I MPRUMUTURILE DE STAT

g) ndeplinirea obligaiunilor legate de garaniile de stat pentru mprumuturi; h) amortizarea i achitarea mprumuturilor guvernamentale i rscumprarea datoriei neachitate, incluznd capitalul, dobnda i alte costuri; i) finanarea necesitilor pe termen scurt ale bugetului de stat; j) finanarea cheltuielilor legate de lichidarea consecinelor dezastrelor naturale i ale altor calamiti; k) meninerea n permanen a unui sold corespunztor n Contul General al Trezoreriei statului; l) alte necesiti aprobate prin legi speciale.

7. DATORIA PUBLIC I MPRUMUTURILE DE STAT


Datoria public extern mai poate fi contractat i pentru: a) crearea unor noi locuri de munc i susinerea ntreprinderilor privatizate sau de stat, pe baza prioritilor economice i sociale stabilite de Guvern; b) finanarea restructurrii economiei i constituirea stocurilor strategice, inclusiv producia de bunuri i servicii pentru piaa intern i pentru export; c) finanarea proiectelor de investiii n infrastructur, inclusiv cele pentru servicii sociale; d) finanarea achiziiilor publice.

7.1. Datoria public: coninut, structur, indicatori de apreciere


Ca i indicatori de apreciere utilizai pentru datoria public intern putem meniona: datoria public la nivelul anului sau ntr-un anumit moment, determinat ca fiind totalul obligaiilor statului angajate i nerambursate; serviciul datoriei publice interne datoriei publice interne (cheltuieli anuale reprezentnd pli exigibile n contul datoriei publice interne) i componentele acestuia; ponderea datoriei publice interne n P.I.B.; ponderea dobnzilor n P.I.B.; ponderea serviciului datoriei publice interne n P.I.B.; ponderea serviciului datoriei publice interne n bugetul statului.

7.1. Datoria public: coninut, structur, indicatori de apreciere


Ca i indicatori de apreciere utilizai pentru datoria public externe putem meniona: nivelul datoriei, reprezentnd sumele exigibile i neexigibile n titlul datoriei; sumele exigibile i nerambursate; angajamentele anuale cuprinznd nivelul total al mprumuturilor contractate n anul respectiv; serviciul datoriei publice externe; fluxurile nete ce reprezint datoriile mai puin rambursrile; transferurile nete ce se obin prin scderea din precedentele a dobnzilor sau comisioanelor.

7.1.Datoria public: coninut, structur, indicatori de apreciere

Cheltuielile legate de rambursarea ratelor scadente, dobnzile i celelalte cheltuieli aferente mprumuturilor contractate direct de Guvern se suport din bugetul de stat sau bugetele locale, resursele valutare necesare fiind prevzute n balana de pli externe. Proiectul balanei de pli externe se ntocmete de ctre Ministerul Finanelor Publice n colaborare cu Banca Naional instituie care trebuie s analizeze sistematic evoluia resurselor valutare ale rii identificndu-se eventualele dificulti ce intervin la rambursarea datoriei publice externe.

Toate angajamentele legate de datoria extern se nregistreaz n Registrul datoriei publice externe.

7.1. Datoria public: coninut, structur, indicatori de apreciere

Pentru riscurile financiare ce decurg din garantarea de ctre stat a unor mprumuturi externe se constituie la dispoziia Ministerului Finanelor, Fondul de risc pentru garanii externe i mprumuturi subsidiare din urmtoarele resurse: comisioane datorate de beneficiarii de mprumuturi externe stabilite pe baza unor cote procentuale negociabile ce se determin n raport de bonitatea financiar a beneficiarilor, de perioada de graie i de mrimea ratei medii de rambursare; dobnzi ncasate din plasamente pe pia a unor sume disponibile din fondul de risc; sume provenite din bugetul de stat stabilite n funcie de ncadrarea serviciului datoriei publice externe generate de garanii n gradul minim de expunere la risc de 1/10.

7.2. Gestionarea datoriei publice

Principalele operaiuni legate de gestiunea datoriei publice sunt: A. amortizarea datoriei publice B. plata dobnzilor C. transferul juridic al titlurilor D. conversiunea E. Consolidarea

n rambursarea mprumutului contractat la o anumit dat stabilit anticipat.


A. Amortizarea const

n funcie de durata amortizrii mprumuturile se clasific n mprumuturi pe termen scurt (cteva luni), mediu (ntre doi i cinci ani) existnd i un tip particular de mprumut care nu comport nici o obligaie de rambursare numit mprumut perpetuu.

7.2. Gestionarea datoriei publice

B. Plata dobnzilor se poate realiza fie n momentul rambursrii (exp. bonuri de tezaur) fie ealonat prin intermediul unor cupoane detaabile corespondente fiecrei fraciuni de dobnd ce se pltete n acel moment. Exist posibilitatea pentru titlurile nominative ca plata s se realizeze prin virament bancar nemaifiind nevoie ca proprietarul titlului s se deplaseze pentru a-i ncasa dobnda. C. Transferul juridic al titlurilor este diferit n funcie de natura titlurilor care atest drepturile de crean ale diferiilor creditori ai statului. n cazul n care este vorba de titluri nominative transferul este constatat de o inscripionare, realizndu-se prin gir sau andosare. Pentru titlurile la purttor este suficient transmiterea titlului deoarece conform codului civil: "n cazul bunurilor mobile, posesiunea valoreaz titlul". Titlurile care sunt cotate la burs pot fi vndute i cumprate prin intermediul acesteia, preul fiind stabilit zilnic n funcie de cerere i ofert.

7.2. Gestionarea datoriei publice

D. Conversiunea are un caracter schimbarea titlului vechi contra unui alt fiind purttorul unei dobnzi mai reduse beneficiaz de aceleai avantaje. n practica financiar se poate vorbi de anume: forat, facultativ i obligatorie.

excepional i const n titlu de aceeai valoare dar dect cel iniial sau care nu trei tipuri de conversiune i

n Romnia toate operaiunile legate de gestionarea datoriei publice se realizeaz prin intermediul Trezoreriei publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice.

7.2. Gestionarea datoriei publice

E. Consolidarea const n preschimbarea unor nscrisuri ce reflect mprumuturi exigibile pe termen scurt cu nscrisuri ale unor mprumuturi pe termen mijlociu sau lung. Statul, confruntat cu necesitatea rambursrii unor mprumuturi pe termen scurt poate apela la aceast metod prin care i diminueaz cheltuielile publice legate de rambursarea mprumutului ajuns la scaden dar i sporete cheltuielile cu datoria public pe termen lung, datorit faptului c pentru a compensa riscul de depreciere la care sunt supui creditorii el trebuie s ofere o cretere a ratei dobnzii. n cazul n care datorit unor situaii deosebite datoria public nu este lichidat la termen, ea devine datorie public arierat i poate fi stins prin mai multe metode. Una dintre ele este reealonarea sa pe baza unei nelegeri ntre debitor i creditor prin care se stabilesc noi termene de plat a datoriei.

7.2. Gestionarea datoriei publice


Alte soluii de stingere a datoriei publice : Moratoriul const n suspendarea temporar a plilor datorit unor deficite mari n balana de pli, a reducerii drastice a rezervelor de aur i devize, reducerii veniturilor din export, avnd ca i cauze participarea la rzboaie sau apariia unor crize puternice. Repudierea reprezint refuzul expres i explicit al unui stat de a-i onora obligaiile asumate prin contractul de mprumut, din motive politice, fr a fi n incapacitate de plat. Inflaia este o alt cale de stingere a obligaiilor explicat prin faptul c scderea puterii de cumprare a monedei naionale determin scderea mprumuturilor la valoarea real, diferena dintre valoarea nominal i valoarea real rmnnd nerestituit chiar dac obligaia de rambursarea fost stins.

7.3.1. Coninutul mprumuturilor de stat, necesitatea, trsturile i rolul acestora


mprumutul de stat constituie o form de mobilizare a unor mijloace bneti de ctre autoritatea de stat, anticipnd resurse viitoare, n scopul utilizrii lor pentru acoperirea unor cheltuieli publice. Sumele atrase astfel servesc la complectarea resurselor ordinare ale guvernului sau autoritilor locale reprezentnd resurse extraordinare. Necesitatea mprumuturilor de stat rezid n primul rnd din existena unui decalaj ntre veniturile i cheltuielile publice. Prin emisiunea de certificate de trezorerie cu dobnd ctre populaie, statul, protejeaz economiile bneti ale populaiei de riscurile inflaiei i ale pieei bancare i contribuie la consolidarea ncrederii n moneda naional garantnd rambursarea la scaden a sumelor subscrise i plata dobnzilor aferente.
Direcia General a Trezoreriei din cadrul Ministerului Finanelor Publice coordoneaz ntreaga activitatea de emisiune a certificatelor de trezorerie ctre populaie.

7.3.2.Clasificarea mprumuturilor de stat

clasific n mprumuturi interne i mprumuturi externe. mprumuturile interne se contracteaz pe piaa naional i se exprim n moned naional iar mprumuturile externe se contracteaz pe piaa internaional i se exprim: n moneda rii creditoare, n moneda rii debitoare, n moneda unei tere ri sau EURO. B.Din punct de vedere al duratei pentru care se contracteaz, mprumuturile pot fi: pe termen scurt (pn la un an), pe termen mijlociu (ntre doi i cinci ani) i pe termen lung (de peste cinci ani).
pentru mprumuturile pe termen scurt se emit bonuri de tezaur, polie de tezaur, certificate de datorie etc.; pentru mprumuturile pe termen mediu i lung nscrisurile poart denumirea de obligaiuni sau titluri de rent iar pentru mprumuturile fr termen numele de titluri de rent perpetue.

A. Dup locul de plasare a nscrisurilor, mprumuturile se

7.3.2.Clasificarea mprumuturilor de stat

C. n funcie de avantajele acordate creditorilor, mprumuturile

se mpart n: cu dobnd, cu ctig (cu premii), cu dobnd i ctig. mprumuturile cu dobnd au anexate la titluri un numr de cupoane, ce se detaeaz la ncasare; cele cu ctig prevd obinerea unor premii prin tragere la sori iar ultima reprezint o combinaie ntre primele dou. D. Dup forma titlurilor de mprumut sunt: mprumuturi cu titluri nominative, la purttor i mprumuturi cu titluri mixte al cror capital este nominativ iar dobnda se ncaseaz prin cupoane la purttor. E. n funcie de raporturile juridice dintre pri distingem mprumuturi consimite (benevole) i mprumuturi forate, mai rar practicate, caz n care statul impune subscripia unor persoane fizice i juridice.

SUCCES LA EXAMEN