Sunteți pe pagina 1din 40

PA17/RO13 Promovarea diversitii n cultur i art n cadrul patrimoniului cultural european

CERERE DE PROIECTE MARI

GHIDUL SOLICITANTULUI

Bucureti, Ianuarie 2014

Tel. +40 21 222 8479, Fax +40 21 224 4512 E-mail: office@fonduri-diversitate.ro Web: www.fonduri-diversitate.ro

Bulevardul Unirii nr 22 Sector 3 030833 Bucureti, Romnia

CUPRINS

Glosar de termeni i abrevieri....................................................................................... 1. Introducere .............................................................................................................. 2. Cadrul instituional i legal .................................................................................... 2.1. 2.2. Cadrul instituional ......................................................................... ................. Cadrul legal al Mecanismului Financiar SEE 2009-2014 ..............................

4-7 8 9 9 10 11 11 11 11 12 13 13 13 13

3. Obiective .................................................................................................................. 3.1. 3.2. 3.3. Obiectivele Mecanismului Financiar SEE 2009-2014 ..................................... Obiectivele Programului .................................................................................. Componentele Programului i rezultatele vizate .....

4. Principii transversale .............................................................................................. 5. Alocare financiar ................................................................................................... 5.1. Alocare financiar pentru cererea de proiecte ............................................... 5.2. Alocare financiar pe componentele Programului ............................................ 5.3. Alocare financiar pe proiecte .........................................................................

5.4. Contribuia proprie ........................................................................................... 13-14 6. Eligibilitate .............................................................................................................. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 14 Solicitani eligibili ............................................................................................ 14-15 Parteneri de proiect eligibili ............................................................................ 16-17 Activiti eligibile ............................................................................................. 17 Grupuri int .................................................................................................... 17-18 Cheltuieli eligibile ............................................................................................ 18

6.5.1. Lista cheltuielilor eligibile ............................................................. 18-20 6.5.2. Condiii generale .......................................................................... 20-21 6.5.3. Cheltuieli neeligibile .................................................................... 6.5.4. Bugetul proiectului ....................................................................... 6.6. Durata proiectelor ........................................................................................... 21 21 21

7. Achiziii publice ....................................................................................................... 22-24 8. Utilizarea monedei euro ......................................................................................... 9. Ajutorul de stat ....................................................................................................... 25 25

10. Depunerea cererilor de finanare ......................................................................... 10.1. Coninutul dosarului de finanare .................................................................. 10.2. Depunerea dosarului de finanare ................................................................ 11. Evaluare i selecie ........................................................................................... 11.1. Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii ................................. 11.2. Evaluarea tehnic i financiar ..................................................................... 11.3. Procedura de selecie a proiectelor............................................................... 12. Contractare ........................................................................................................... 13. Implementare i management financiar .............................................................. 13.1. Prevederi referitoare la pli ......................................................................... 13.2. Raportarea ................................................................................................... 13.3. Verificarea i aprobarea rapoartelor ............................................................ 13.4. Monitorizarea implementrii proiectelor ....................................................... 13.5. Prevederi referitoare la nereguli .................................................................. 14. Msuri de informare i publicitate ..................................................................... 15. Informaii suplimentare ....................................................................................... 16. Contact ................................................................................................................. 17. Anexele Ghidului solicitantului ..........................................................................

25 25-27 27 27-28 28-30 30-32 32-33 33-34 34 34-35 35-36 36 36-37 37 38-39 39 39-40 40

GLOSAR DE TERMENI I ABREVIERI


Definiia i/sau, dac este cazul, actul care definete termenul Acord ntre PNC i OP ce reglementeaz modul de implementare a Programului PA17/RO13, stabilete termenii i condiiile de funcionare ale Programului, precum i rolurile i responsabilitile prilor. Acord ntre FMC i PNC ce reglementeaz modul de implementare a Programului PA17/RO13, stabilete termenii i condiiile de funcionare ale Programului, precum i rolurile i responsabilitile prilor. Entitatea care efectueaz auditul extern al fondurilor comunitare n conformitate cu procedurile proprii i standardele internaionale de audit acceptate. n Romnia aceast entitate este Ministerul Finaelor Publice prin Unitatea central de armonizare pentru auditul public intern. Entitatea care, la nivel naional, certific sumele incluse n declaraiile de cheltuieli transmise OMF i ncaseaz fondurile transferate Romniei, inclusiv pentru Programul PA17/RO13. n Romnia aceast entitate este Ministerul Finanelor Publice. Prima tran de plat acordat PP de ctre OP, care nu depete 30% din valoarea total a finanrii nerambursabile i nici valoarea necesar pentru primele dou perioade de raportare. Toate bunurile mobile i imobile clasate conform legislaiei aplicabile n vigoare. Cheltuielile efectuate n cadrul proiectului de ctre PP i pdp i care ndeplinesc condiiile de eligibilitate ale Programului PA17/RO13. Cheltuieli efectuate de PP i pdp, ce nu respect criteriile de eligibilitate ale Programului PA17/RO13 n vederea acordrii finanrii nerambursabile. Contribuia asigurat de ctre PP i pdp, n vederea implementrii proiectelor i care reprezint cheltuieli eligibile. Comitetul desemnat s administreze Mecanismul Financiar SEE 2009-2014 i s adopte decizii cu privire la acordarea asistenei financiare n conformitate cu Regulamentul pentru implementarea Mecanismului Financiar SEE 20092014, respectiv Programul PA17/RO13.

Abreviere

Termenul Acord de implementare a Programului

Acord de Program

AA

Autoritatea de Audit

AC

Autoritatea de Certificare

Avans

Bunuri de patrimoniu

Cheltuieli eligibile

Cheltuieli neeligibile

Cofinanare la nivel de proiect

CMF

Comitetul Mecanismului Financiar

Contract de finanare Data iniial de eligibilitate a cheltuielilor

Actul juridic ncheiat ntre OP i PP care stabilete termenii i condiiile de asisten financiar, drepturile i obligaiile prilor, precum i dispoziii privind implementarea, raportarea, plile i neregulile. Data semnrii contractului de finanare Aprecierea ex-ante sistematic, obiectiv i independent a concepiei, implementrii i/sau a rezultatelor estimate ale proiectelor depuse n cadrul Programului PA17/RO13, cu scopul de a se determina relevana, eficacitatea, eficiena, economia, impactul i sustenabilitatea proiectului n vederea selectrii i finanrii. Asistena financiar acordat de statele donatoare Norvegia, Islanda i Liechtenstein n virtutea participrii la zona de liber schimb. Asistena are ca scop reducerea disparitilor economice i sociale n SEE i ntrirea relaiilor bilaterale dintre Romnia i statele donatoare. Urmrirea de ctre OP a implementrii proiectelor contractate n cadrul Programului PA17/RO13 pentru a se asigura respectarea procedurilor stabilite, a se verifica stadiul de implementare i a se identifica, la timp, eventualele probleme sau nereguli, n vederea adoptrii de msuri corective. Oficiul ce sprijin Comitetul Mecanismului Financiar n administrarea Mecanismului Financiar SEE 2009-2014, respectiv a Programului PA17/RO13 i servete ca i punct de contact ntre OP i CMF. Este entitatea care gestioneaz unul sau mai multe programe din cadrul Mecanismului Financiar SEE. Pentru Programul PA17/RO13, OP este Ministerul Culturii prin Unitatea de Management a Proiectului. Organizaie non-profit, constituit i/sau recunoscut conform prevederilor OG nr. 26/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, independent de administraiile locale, regionale sau de administraia central, de entitile publice, de partidele politice i de societile comerciale. Cultele, asociaiile religioase, sindicatele i partidele politice ori alte entiti care sunt constituite i funcioneaz pe baza unor reglementri specifice, altele dect OG nr. 26/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, nu sunt considerate organizaii neguvernamentale eligibile pentru scopurile Programului PA17/RO13.
Aceast condiie nu este ndeplinit de organizaiile

Evaluare

MFSEE

Mecanismul Financiar SEE

Monitorizare

OMF

Oficiul Mecanismului Financiar SEE

OP

Operatorul de Program

ONG

Organizaie neguvernamental

care: -au mai mult de jumtate din membri instituii i / sau autoriti publice locale, regionale i / sau naionale -au mai mult de jumtate din membrii cu drept de vot ai Consiliului Director / Adunrii Generale autoriti publice locale, regionale i / sau naionale sau reprezentani persoane fizice ai acestora.

Partener de Program

pdp

Partener de proiect

Patrimoniu cultural imaterial

Patrimoniu cultural mobil

Perioada de eligibilitate a cheltuielilor Perioada de implementare a proiectului Prefinanare

Entitatea din statele donatoare care ofer sprijin i colaboreaz cu OP n pregtirea i/sau implementarea Programului PA17/RO13. Pentru PA17/RO13 partenerul de program este Consiliul Artelor din Norvegia, principalul operator guvernamental pentru implementarea politicii culturale din Norvegia. Entitate public sau privat necomercial, care ndeplinete condiiile de eligibilitate ale Programului PA17/RO13, avnd sediul principal n statele donatoare, statele beneficiare sau ntr-o ar din afara Spaiului Economic European care are o grani comun cu statul beneficiar, implicate n mod activ i contribuind n mod eficace la implementarea unui proiect. Totalitatea practicilor, reprezentrilor, expresiilor, cunotinelor, abilitilor, mpreun cu instrumentele, obiectele, artefactele i spaiile culturale asociate acestora pe care comunitile, grupurile sau, dup caz, indivizii le recunosc ca parte integrant a patrimoniului lor cultural. Este alctuit din bunuri cu valoare istoric, arheologic, documentar, etnografic, artistic, tiinific i tehnic, literar, cinematografic, numismatic, filatelic, heraldic, bibliofil, cartografic i epigrafic, reprezentnd mrturii materiale ale evoluiei mediului natural i ale relaiilor omului cu acesta, ale potenialului creator uman i ale contribuiei romneti, precum i a minoritilor naionale la civilizaia universal, clasate prin Ordin al Ministrului Culturii. Perioada de implementare a proiectului la care se adaug 30 de zile necesare pentru efectuarea plilor n cadrul proiectului. Perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizarii ultimei activiti a proiectului. Trane de plat acordate PP de ctre OP pe baza estimrilor financiare a cheltuielilor eligibile aferente perioadelor de raportare intermediare.

PA17/ RO13

Programul PA17/RO13

Proiect

PP

Promotor de proiect Punct Naional de Contact Solicitant

PNC

SEE

Spaiul Economic European

SD

State Donatoare

UMP

Unitatea de Management a Proiectului

Unul dintre programele finanate prin Mecanismul Financiar SEE 2009-2014 i care vizeaz Promovarea diversitii n cultur i art n cadrul patrimoniului cultural european. Un ansamblu de aciuni structurate organic i planificate, realizate ntr-o perioad de timp determinat, pentru care sunt alocate resurse materiale i umane distincte i care vizeaz realizarea unui anumit scop/atingerea unui anumit obiectiv stabilit n cadrul PA17/RO13. Solicitantul a crui cerere finanare a fost selectat i care a semnat contractul de finanare pentru proiectul depus n cadrul Programului PA17/RO13. Entitatea care asigur coordonarea asistenei SEE. n Romnia aceast entitate este Ministerul Fondurilor Europene prin Direcia Asisten SEE. Persoan juridic public sau privat, nregistrat fiscal n Romnia, care ndeplinete condiiile de eligibilitate ale Programului PA17/RO13 i care depune o cerere de finanare la OP. Zon de liber schimb, nfiinat n anul1994, ntre Comunitatea European i Asociaia European a Liberului Schimb, ce reunete statele membre ale Uniunii Europene i alte trei state (Norvegia, Islanda i Liechtenstein), ntr-o pia intern bazat pe libera circulaie a mrfurilor, serviciilor i capitalurilor. Statele din cadrul Asociaiei Europene a Liberului Schimb - Norvegia, Islanda i Liechtenstein care ofer Romniei asisten nerambursabil prin Mecanismul Financiar SEE. Structura din cadrul Ministerului Culturii desemnat ca Operator de Program conform actelor normative n vigoare i care funcioneaz potrivit Regulamentului de Organizare i Funcionare aprobat prin Ordinul Ministrului Culturii nr. 2559/06.11.2013.

Ceilali termeni de specialitate vor fi interpretai n baza legislaiei n vigoare.

CERERE DE PROIECTE Unitatea de Management a Proiectului - Ministerul Culturii n calitate de Operator de Program, lanseaz cererea de proiecte mari din cadrul Programului PA17/RO13 Promovarea diversitii n cultur i art n cadrul patrimoniului cultural european
Acest ghid reprezint un ndrumar pentru completarea corect a unei Cereri de finanare de ctre solicitanii de finanare nerambursabil, n cadrul Programului Promovarea diversitii n cultur i art n cadrul patrimoniului cultural european proiecte mari.

1. INTRODUCERE
Programul Promovarea diversitii n cultur i art n cadrul patrimoniului cultural european este parte integrant a Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European (SEE) 2009 2014. Prin Mecanismul Financiar SEE 2009-2014 (Granturile SEE) se acord finanare nerambursabil ctre 16 ri membre UE din Europa Central i de Sud -Est. n cadrul acestora au fost alocate 1,79 miliarde euro pentru perioada 2009-2014. n vederea unei implementri eficiente a Mecanismului Financiar SEE 2009-2014/Granturilor SEE, a fost semnat un Memorandum de nelegere ntre Regatul Norvegiei, Republica Islanda, Principatul Liechtenstein i Guvernul Romniei pentru perioada 2009 2014, care a intrat n vigoare la data de 22 martie 2012 i a fost amendat pe 18 octombrie 2012. Prevederile i solicitrile implementrii Mecanismului Financiar SEE 2009 -2014/Granturilor SEE sunt reglementate n cadrul Regulamentului privind Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014 i a anexelor sale. Mai multe informaii privind cadrul legal pot fi gsite pe: www.eeagrants.org . Granturile SEE contribuie la protejarea i revitalizarea patrimoniului cultural, la promovarea diversitii culturale i a dialogului intercultural, la protejarea minoritilor i la ncurajarea schimburilor culturale prin finanarea cu mai mult de 200 milioane de euro a acestora, n cele 16 state beneficiare.

Bugetul total al prezentei cereri de proiecte este 6.327.957 euro.


n Romnia, Programul Promovarea diversitii n cultur i art n cadrul patrimoniului cultural european este implementat de Ministerul Culturii din Romnia, prin Unitatea de Management a Proiectului (UMP), n calitate de Operator de Program, n parteneriat cu Consiliul Artelor Norvegia (Arts Council Norway), n calitate de Partener de Program din statele do natoare. n cadrul prezentei cereri de proiecte se acorda sprijin minoritii rome prin finanarea proiectelor culturale care vizeaz aceste comuniti. Cel putin 10% din totalul costurilor eligibile ale Programului va fi alocat pentru mbuntirea situaiei populaiei rome.

2. CADRUL INSTITUIONAL I LEGAL


2.1. Cadrul instituional Ministerul Fondurilor Europene ndeplinete rolul de Punct Naional de Contact. Punctul Naional de Contact va avea responsabilitatea general de a atinge obiectivele Mecanismului Financiar SEE 2009 2014, precum i de a-l pune n aplicare n statul beneficiar. Va servi drept punct de contact i va fi responsabil i de punerea n aplicare a Memorandumului de nelegere. Punctul Naional de Contact reprezint statul beneficiar n relaiile sale cu Comitetul Mecanismului Financiar SEE, referitor la punerea n aplicare a Mecanismului Financiar SEE 2009 2014 n cadrul statului beneficiar. Autoritatea de Certificare i Plat funcioneaz ca direcie general n cadrul Ministerului Finanelor Publice i ndeplinete rolul de Autoritate de Certificare (AC). Autoritatea de Certificare este, de asemenea, responsabil cu pregtirea i transmiterea rapoartelor de neregulariti. Unitatea Central de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI) din cadrul Ministerului Finanelor Publice ndeplinete rolul de Autoritate de Audit. Autoritatea de Audit trebuie s se asigure c auditurile sunt executate pentru a verifica dac sistemul de management i control al statului beneficiar funcioneaz n mod eficient. Unitatea de Management a Proiectului din cadrul Ministerului Culturii ndeplinete rolul de Operator de Program i este responsabil cu pregtirea i implementarea Programului, n conformitate cu principiile economiei, eficienei i eficacitii, desfurnd, n principal, urmtoarele activiti: se asigur c proiectele contribuie la obiectivele generale ale Mecanismului Financiar SEE 20092014 i ale obiectivelor specifice Programului i rezultatelor acestuia; supervizeaz conformitatea proiectelelor cu Regulamentul, Acordul de Program, precum i cu normele de drept naional i ale Uniunii Europene, n toate etapele de implementare; colecteaz cererile, selecteaz proiectele ce urmeaz s fie finanate i semneaz contractele de finanare pentru fiecare proiect n parte; verific rezultatele directe ale proiectelor i cheltuielile declarate de promotorii de proiecte, conformitatea acestora cu prevederile Regulamentului, contractului de finanare precum i respectarea aplicrii legislaiei naionale i ale Uniunii Europene; monitorizeaz progresul proiectelor i se asigur de calitatea implementrii acestora.

Pentru mai multe informaii privind responsabilitile Operatorului de Program, se poate consulta Regulamentul privind implementarea Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (SEE) 2009-2014, accesnd urmtorul link: http://eeagrants.org/Results-data/Results-overview/Documents/Legal-documents/Regulationswith-annexes/EEA-Grants-2009-2014

2.2. Cadrul legal al Mecanismului Financiar SEE 2009-2014 Prezenta cerere de proiecte este guvernat de acte legislative i regulamente specifice Mecanismului Financiar SEE 2009-2014, dup cum urmeaz: a) Memorandumul de nelegere ntre Regatul Norvegiei, Islanda, Principatul Liechtenstein i Guvernul Romniei privind implementarea Mecanismului Financiar SEE 2009 -2014, semnat la 24 martie 2012 i amendat la 18 octombrie 2012; b) Protocolul 38b al Acordului Spaiului Economic European; c) Regulamentul privind implementarea Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (SEE) 2009-2014, aprobat de Comitetul Mecanismului Financiar SEE n conformitate cu Art. 8.8. din Protocolul 38B privind Mecanismul Financiar SEE din 13 ianuarie 2011 i confirmat de Comitetul Permanent al statelor AELS la 18 ianuarie 2011; d) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 88/2012 privind implementarea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea asistenei financiare acordate Romniei prin Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European i prin Mecanismul Financiar norvegian pe perioada de programare 2009-2014, aprobat prin Legea nr. 246/2013; e) Ordonana de Urgen nr. 23/2013 privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European 20092014 i Mecanismului Financiar norvegian 2009-2014; f) Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 23/2013 privind gestionarea financiara a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului Financiar al Spatiului Economic European 2009-2014 i Mecanismului Financiar norvegian 2009-2014; g) Ordonan de Urgen nr. 34 /2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; h) H.G. nr. 925 din 19/07/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; i) Ordinul nr.1120/2013, emis de Ministerul Fondurilor Europene privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul Convergen, precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri; j) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare. Cadrul legal menionat se completeaz cu prevederile legislaiei naionale incidente.

10

3. OBIECTIVE
3.1. Obiectivele Mecanismului Financiar SEE 2009-2014 Obiectivele generale ale Mecanismului Financiar SEE 2009-2014/Granturilor SEE sunt reducerea disparitilor economice i sociale n Spaiul Economic European i ntrire a relaiilor bilaterale dintre statele donatoare i statele beneficiare. 3.2. Obiectivele Programului Obiectivul general al Programului este sporirea dialogului cultural i protejarea identitii europene prin nelegerea diversitii culturale. Obiectivele specifice ale Programului sunt: extinderea posibilitilor de derulare a unor activiti variate din domeniul artistic i cultural; consolidarea accesului publicului larg la cultur; determinarea unei mai bune nelegeri a diversitii culturale i consolidarea dialogului intercultural, inclusiv a culturii minoritilor; consolidarea relaiilor bilaterale ntre operatorii culturali romni i cei din statele donatoare, n domeniul artelor i culturii, cu accent pe diversitatea cultural.

Referitor la ntrirea relaiilor bilaterale de cooperare ntre operatorii culturali din Romnia i statele donatoare, Programul i propune ca, cel puin 50% din proiectele derulate, s fie implementate n parteneriat cu organizaii din statele donatoare.

3.3. Componentele Programului i rezultatele vizate Prezenta cerere de proiecte din cadrul Programului Promovarea diversitii n cultur i art n cadrul patrimoniului cultural european i propune urmtoarele: Contientizarea diversitii culturale i ntrirea dialogului intercultural; Documentarea istoriei culturale.

n cadrul componentei Contientizarea diversitii culturale i ntrirea dialogului intercultural se urmrete obinerea urmtoarelor rezultate: Creterea mobilitii la nivel internaional pentru artiti i operele lor; Promovarea educaiei prin art i cultur pentru un public mai larg; Realizarea de proiecte n domeniul artelor spectacolului; Realizara de proiecte n domeniul artei plastice i artei vizuale. Consolidarea i promovarea istoriei culturale a minoritilor;

n cadrul componentei Documentarea istoriei culturale se urmresc urmtoarele rezultate:

11

Realizarea de evenimente / producii cu i despre minoriti (trguri, festivaluri, reprezentaii etc).

4. PRINCIPII TRANSVERSALE
n cadrul acestei cereri de proiecte, urmtoarele principii transversale trebuie luate n considerare n cadrul proiectelor: buna guvernare, dezvoltarea durabil i egalitatea de gen (ref. Protocolul 38 B i Articolul 1.6 din Regulamente). A. Buna guvernare Buna guvernare este caracterizat de ase principii fundamentale: este participativ i incluziv, responsabil, transparent, receptiv, eficace i eficient i respect principiul statului de drept. Totodat, se ncurajeaz: toleran zero fa de corupie, faptul c punctele de vedere ale minoritilor sunt luate n considerare, precum i faptul c vocile prilor celor mai vulnerabile din societate sunt ascultate n cadrul procesului decizional. Aceste principii se aplic i la nivel de proiect. Transparena i deschiderea trebuie s caracterizeze toate e tapele de implementare ale unui proiect. B. Dezvoltarea durabil Dezvoltarea durabil este definit ca "dezvoltarea care satisface nevoile prezentului, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a ndeplini nevoile lor." Astfel, dezvoltarea durabil este un concept integrat care include ntotdeauna o perspectiv pe termen lung i care implic toate aciunile umane pn la nivel local. Dezvoltarea durabil trebuie privit integrat, din toate cele trei perspective:, economic, social i de mediu. Principiile dezvoltrii durabile din perspectiva adecvat specificului proiectului vor fi luate n considerare la nivel de proiect. C. Egalitatea de gen Egalitatea de gen este una dintre valorile fundamentale ale societii i presupune egalitatea de drepturi si anse ntre femei si brbai n toate sectoarele societii i economiei, cum ar fi : reprezentare i participare, acces la resurse, drepturi, norme i valori. Proiectele finanate n cadrul acestui Program trebuie s respecte prevederile legislaiei n vigoare cu privire la egalitatea de gen i de tratament egal ntre femei i brbai n domeniul muncii, egalitii de anse i nediscriminare. n cadrul proiectelor, se urmrete de asemenea contribuia acestora, direct sau indirect, la urmtoarele teme orizontale: tolerana, combaterea discursului instigator la ur, a extremismului, rasismului, homofobiei, antisemitismului, hruirii sexuale, violenei mpotriva femeilor, traficului de persoane. Solicitanii vor detalia n cererea de finanare modalitatea n care proiectul contribuie la respectarea temelor orizontale i cum vor fi acestea abordate.

5.

12

5. ALOCARE FINANCIAR
5.1. Alocare financiar pentru cererea de proiecte Suma total aferent prezentei cereri de proiecte din cadrul Programului PA17/RO13 este de 6.327.957 euro. Aceast sum este compus din contribuia Mecanismului Financiar SEE 20092014/Granturile SEE, n valoare de 5.378.763 euro, reprezentnd 85% i contribuia Guvernului Romniei, n valoare de 949.194 euro, reprezentnd 15% din valoarea total a grantului. 5.2. Alocare financiar pe componenetele Programului Bugetul va fi alocat ambelor componente ale Programului, dup cum urmeaz: Componenta 1: Contientizarea diversitii culturale i ntrirea dialogului intercultural 3.377.957 euro; Componenta 2: Documentarea istoriei culturale 2.950.000 euro.

5.3. Alocare financiar pe proiecte Valoarea finanrilor nerambursabile acordate unui proiect se va ncadra ntre: suma minim de 50.000 euro pentru fiecare proiect i suma maxim de 200.000 euro pentru fiecare proiect.

Atenie! Pentru a verifica ncadrarea n valoarea minima i maxim a finanrii nerambursabile, solicitantul va lua n considerare cursul InforEuro din luna lansrii cererii de proiecte (ianuarie 2014), respectiv 4,4707lei. Rata finanrii nerambursabile se acord dup cum urmeaz: n cazul proiectelor implementate de entiti publice - pn la 100% din totalul costurilor eligibile ale proiectului; n cazul proiectelor implementate de organizaii neguvernamentale (ONG) - asociaii i fundaii - pn la 90% din totalul costurilor eligibile ale proiectului.

5.4. Contribuia proprie n cazul ONG-urilor, contribuia n natur este acceptat. Contribuia n natur poate fi doar sub form de munc voluntar (conform legii) i poate reprezenta maxim 50% din contribuia proprie necesar pentru proiect. Baza de calcul a preurilor unitare pentru munca voluntar va lua n considerare datele oficiale cu privire la salariul minim i mediu pe economie la nivel naional, stabilite de ctre Comisia

13

Naional de Prognoz, n vigoare la momentul lansrii apelului de proiecte. n funcie de tipul de munc, dou niveluri diferite ale preurilor vor fi utilizate: n cazul muncii administrative/necalificate, va fi luat n considerare salariul minim brut pe economie, la care se adaug contribuiile sociale aferente prevzute de legislaia naional. Conform HG. nr. 871/2013 pentru stabilirea salariului de baza minim brut pe ar garantat n plat, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2014, salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat se stabilete la 850 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168 ore, n medie, pe lun n anul 2014, reprezentnd 5,059 lei/or; n cazul muncii complexe/calificate, va fi luat n considerare salariul mediu brut pe economie la care se adaug contribuiile sociale aferente prevzute de legislaia naional. Conform Legii bugetului asigurrilor de stat pe anul 2014, ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 201 4 este de 2.298 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168 de ore n medie pe lun reprezentnd 13,678 lei/or; Eventualele venituri/ctiguri generate de proiect trebuie reinvestite n proiect. n cazul solicitanilor din categoria organizaiilor neguvernamentale, pentru certificarea contribuiei financiare la proiect trebuie s se specifice n cadrul Declaraiei de angajament (Anexa 6) suma reprezentnd contribuia financiar proprie (cofinanarea de minimum 10% din valoarea eligibil a proiectului). Solicitantii vor specifica, dac este cazul, suma aferent cheltuielilor neeligibile existente n proiect. De asemenea, scrisoarea de intenie privind parteneriatul trebuie s descrie n mod explicit participarea financiar a solicitantului i partenerilor la proiect. Contribuia financiar din partea partenerilor i cea a solicitantului este cumulativ.

6. ELIGIBILITATE
6.1. Solicitani eligibili Pentru ambele componente ale Programului, solicitanii eligibili sunt organizaii din Romnia: Entiti publice: o autoriti locale i naionale, o instituii culturale, o instituii de nvmnt superior i institute de cercetare; Organizaii neguvernamentale.

Atentie! Solicitanii crora li se adreseaz prezenta cerere de proiecte sunt persoane juridice legal nfiinate i nregistrate n Romnia. Nu sunt eligibili n cadrul Programului solicitanii care se afl ntr-una din urmtoarele situaii:

14

a) au fcut obiectul unei hotrri judectoreti rmase definitive ( res judicata) pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau orice alt activitate ilegal care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii; b) sunt n faliment sau n lichidare, activitile lor sunt sub administrare judiciar, fac obiectul unui concordat preventiv, i-au suspendat activitatea comercial, fac obiectul unor proceduri legate de aceste aspecte i se afl in orice alt situaie similar care ar decurge dintr-o procedur asemntoare prevzut de legislaia sau reglementrile naionale; c) nu i-au ndeplinit toate obligaiile cu privire la plata impozitelor i taxelor precum i a contribuiilor la asigurrile sociale n conformitate cu legile rii n care sunt nregistrai legal; d) au fost condamnati printr-o hotrre judectoreasc rmas definitiv (res judicata) pentru o infraciune legat de conduita lor profesional n ultimiii 3 ani: e) s-au fcut vinovai de comiterea unei abateri profesionale grave dovedit prin orice mijloace pe care Operatorul de Program le poate justifica; f) au fost declarai a fi ntr-o situaie grav de nerespectare a obligaiilor contractuale privind procedurile de achiziii publice i / sau de contractare n cadrul Spaiului Economic European; n plus, solicitantii nu vor primi finanare n cadrul Programului dac se vor afla n una din urmtoarele situaii: g) au ncercat s obin informaii confidentiale sau s influeneze evaluatorii Operatorului de Program n timpul procesului de evaluare a cererilor de finanare n cadrul cererilor de proiecte; h) au furnizat informaii false Operatorului de Program; i) se afl n orice situaie de conflict de interese care ar putea aprea n legtur cu prezenta cerere de proiecte (un conflict de interese ar putea aprea mai ales ca urmare a unor interese economice, afiniti politice sau naionale, legturi familiale sau emoionale sau orice alt legtur relevant sau orice alt interes comun); j) informeaz cu ntrziere Operatorul de Program despre orice situaie care ar constitui un conflict de interese ori ar putea da natere unui conflict de interese;

k) au fcut oferte din care s-ar putea obine avantaje ulterioare n cadrul contractului de finanare; l) sunt n prezent subiect al unei sanciuni administrative pentru declaraii false sau inexacte n ceea ce privete furnizarea informaiilor solicitate de ctre Operatorul de Program . Solicitantul nu va primi finanare nerambursabil dac n dosarul de finanare prezint informaii care nu corespund cu documentele suport depuse n etapa de contractare ( nu se admit justificri de tipul introducerii eronate a datelor) Solicitantul va completa, semna i tampila Declaraia de eligibilitate (Anexa 3) i o va depune mpreun cu cererea de finanare.

15

6.2. Parteneri de proiect eligibili Proiectele pot fi implementate n parteneriat cu entiti din Romnia sau din alte ri, conform definiiei partenerului de proiect. Un promotor de proiect din Romnia poate stabili un parteneriat cu una sau mai multe entiti juridice din aceste state. n vederea consolidrii cooperrii, sunt ncurajate parteneriatele ntre organizaiile din Romnia i cele din statele donatoare: Norvegia, Islanda i /sau Liechtenstein. Atenie! Partenerul de proiect va ndeplini urmtoarele cerine: participarea sa n proiectul avut n vedere este justificat; nu obine profituri din participarea sa n cadrul proiectului; este legal nfiinat, nregistrat i avnd sediul n ara de provenien, ca : o entitate public organizat i administrat n conformitate cu legislaia aplicabil; o organizaie neguvernamental i nonprofit, organizat i administrat n conformitate cu legislaia aplicabil. Partenerii pot participa la cofinanarea proiectului, pot fi implicai n concepia i n implementarea activitilor. Solicitantul este ns responsabil cu depunerea cererii de finanare i semnarea contractului cu Operatorul de Program. Rolul fiecrui partener trebuie precizat foarte clar i detaliat n cadrul cererii de finanare i n Acordul de parteneria t. Solicitantul are responsabilitatea final pentru managementul i implementare a proiectului conform prevederilor contractului de finanare. Acordul trebuie s conin i o clauz privind situaia n care unul dintre parteneri nu -i realizeaz obligaiile. n acest caz, solicitantul trebuie s poat prelua toat activitatea partenerului n cauz. n cazul parteneriatelor cu o entitate din strintate, declaraiile i documentele justificative ale partenerului/ilor trebuie s fie redactate n limba englez i romn. Acordul de parteneriat i declaraiile pe proprie rspundere vor fi ncheiate n limba englez, dup modelele puse la dispoziie de ctre Operatorul de Program. De asemenea, partenerii de proiect se supun acelorai reguli de eligibilitate ca i promotorii de proiecte. Solicitantul i partenerul de proiect vor semna o scrisoare de intenie folosind modelul din Anex, care va fi depus ca parte integrant a aplicaiei. Partenerii trebuie s dispun de resursele financiare, de competenele profesionale i calificrile necesare pentru implementarea proiectului. Partenerii pot participa la cofinanarea proiectului i pot fi implicai n concepia i n implementarea activitilor. Cheltuielile realizate de Parteneri vor fi rambursate de ctre solicitant conform prevederilor din Acordul de parteneriat. Partenerii i relaia de parteneriat nu trebuie s ncalce prevederile OUG 34/2006 i anume: nu trebuie s evite sau s limiteze competiia pe piaa bunurilor sau serviciilor prin dezvoltarea unui parteneriat cu un potenial furnizor de servicii i nu trebuie s afecteze utilizarea eficient a fondurilor publice lund n considerare o evaluare calitate cost. Prin urmare, Operatorul de Program va considera neeligibil un parteneriat ncheiat pentru a evita procedurile de achiziie public (pentru activitile desfurate de partener).

16

Atenie! n cazul proiectelor implementate n parteneriat, solicitantul va utiliza cel puin 60% din totalul sumei acordate ca finanare prin Program. 6.3. Activiti eligibile n cadrul prezentei cereri de proiecte, toate activitile care au ca scop atingerea obiectivelor i rezultatelor prezentate mai sus sunt considerate eligibile. Activitile vor fi orientate ctre sectoarele culturale i creative: Lista urmtoarelor activiti este indicativ: Sprijin pentru mobilitatea artitilor / profesionitilor din domeniul cultural i a lucrrilor acestora pentru a ajunge la noi categorii de public dincolo de rile lor de origine; Organizarea evenimentelor culturale i artistice la nivel local, naional sau intern aional; Schimb de experien i bune practici ntre organizaii culturale; Educaie i training pentru profesioniti i organizaii culturale n scopul de a dobndi, ntre altele, noi abiliti de a sprijini dezvoltarea comunitii; Dezvoltarea de metodologii de educaie n ceea ce privete diversitatea cultural i dialogul intercultural prin noi instrumente de comunicare etc.; Campanii de informare i comunicare n domeniul culturii; Cercetri, studii, inventarieri n cultur i n arte n scopul contientizrii diversitii culturale, inclusiv privind culturile minoritilor, n special n rndul tinerilor; Producia de bunuri i servicii referitoare la cultura comunitilor, inclusiv referitoare la cultura i patrimoniul minoritilor, inclusiv a populaiei rome.

Aceste activiti pot fi derulate n urmtoarele domenii, dar fr a se limita la: arte plastice, arte vizuale, muzic, artele spectacolului, explorare/reprezentare a cunotinelor tradiionale i promovarea acestora (valori, credine, ritualuri etc.) Atenie! Enumerarea tipurilor de activiti de mai sus nu este limitativ, ci doar exemplificativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii proiectului n condiii optime, respectnd obiectivele Programului. 6.4. Grupuri int Grupurile int sunt cele crora li se adreseaz proiectele direct sau indirect: Creatori, artiti i experi din domeniul cultural; Autoriti locale i naionale; Angajai ai instituiilor culturale, institute de film; Organizaii neguvernamentale, organizatori de evenimente culturale, experi;

17

Elevi i studeni ai colilor i universitilor cu profil artistic, precum i universitile publice; Comuniti academice; Comuniti n ansamblul lor, inclusiv comuniti locale, etnice i culturale; Media; Publicul larg.

6.5. Cheltuieli eligibile 6.5.1. Lista cheltuielilor eligibile n cadrul acestei cereri de proiecte, urmtoarele categorii de cheltuieli vor fi considerate eligibile: a) Costuri de management, care includ, dar fr a se limita la: costul personalului alocat proiectului, incluznd salariile i contribuiile sociale aferente i alte costuri legale, cu condiia ca acestea s corespund politicii uzuale a promotorului proiectului i partenerului de proiect cu privire la remuneraii. Costurile cu salariile personalului din administraia naional sunt eligibile n msura n care acestea sunt legate de costurile activitilor pe care autoritatea public relevant nu le -ar fi suportat dac proiectul nu ar fi fost executat; cheltuielile cu deplasarea (transport, cazare i diurn pentru personalul care particip la proiect, cu condiia ca acestea s respecte practicile uzuale ale promotorului de proiect i ale partenerului de proiect cu privire la cheltuielile de transport i s nu depeasc grilele naionale relevante); alte cheltuieli (se pot include aici cheltuielile aferente consumabilelor i rechizitelor - cu condiia ca acestea s fie identificabile i atribuite proiectului , asigurrilor de cltorie etc); b) Costuri pentru consultan i expertiz, care includ, dar fr a se limita la: cheltuieli pentru consultan tehnic, administrativ, financiar, contabil, fiscal, juridic i cheltuieli de management i consultan aferente activitilor proiectului; onorarii experi pentru raportri, strategii, ghiduri, metodologii, inventarieri, studii, analize, rapoarte asupra bunurilor culturale tangibile sau intangibile; costuri de traducere i interpretare; costuri pentru evaluare i audit. c) Costuri specifice, care includ, dar fr a se limita la: costurile determinate de alte contracte ncheiate de ctre promotorul de proiect n scopul executrii proiectului, cu respectarea legislaiei naionale privind achiziiile publice;

18

costurile rezultate direct din cerinele contractului de finanare (ex: evaluarea specific a aciunilor, procedurile de audit, servicii de traducere), inclusiv costurile serviciilor financiare (n special costurile garaniilor financiare); costul integral al echipamentului nou sau second hand, cu condiia ca acesta s fie funcional la sfritul proiectului i n acele cazuri unde utilizarea echipamentului dup implementarea proiectului servete exclusiv obiectivelor proiectului; costul amortizrii celorlalte echipamente conform principiilor contabile acceptate aplicabile promotorului de proiect i general acceptate pentru obiectele de acest tip. Numai poriunea de amortizare care corespunde duratei proiectului i rat ei utilizrii reale a obiectului/echipamentului n scopul proiectului pot fi luate n considerare;
Costuri cu aciuni de vizibilitate a proiectului, publicitate i informare, care includ, dar fr a se limita la:

o cheltuieli pentru elaborarea, prelucrarea i tiprirea materialelor de vizi bilitate, pentru crearea i mentenana website-ului; o cheltuieli pentru organizarea evenimentelor de promovare; o cheltuieli pentru achiziia de panouri publicitare/plac permanent ; o alte cheltuieli. d) Costuri indirecte

Costurile indirecte sunt cheltuielile eligibile care nu pot fi identificate de Promotorul Proiectului i/sau de partenerul de proiect ca fiind atribuite n mod direct proiectului, dar care pot fi identificate i justificate n baza sistemului lor de contabilitate ca fiind legate n mod direct de costurile eligibile directe atribuite proiectului. Acestea nu pot include costuri eligibile directe.Promotorul de proiect i /sau partenerii de proiect trebuie s aplice urmtoarea metodologie de calcul a costurilor indirecte:

Costuri indirecte = X% * (costurile totale eligibile directe) X% se calculeaz prin aplicarea uneia dintre urmtoarele dou formule: a) x% = numrul personalului din proiect / numrul total al personalului angajat de ctre promotorul de proiect sau partener x 100 sau b) x% = zona de birouri aferente proiectului / spatiul total al cldirii proiectului x. e) TVA-ul nerecuperabil; Costurile de management mpreun cu cele indirecte nu vor depi 20% din costul total eligibil al proiectului. Taxa pe valoarea adugat (TVA) n cadrul proiectului, taxa pe valoarea adugat poate fi eligibil numai dac promotorul de proiect nu poate recupera TVA.

19

n situaia n care solicitantul nu recupereaz TVA, cheltuiala cu TVA nerecuperabil este eligibil n cadrul proiectului. n acest caz, bugetul proiectului va cuprinde costurile unitare i totale cu TVA inclus. n cazul n care solicitantul poate recupera TVA-ul, acesta este considerat cheltuial neeligibil n cadrul proiectului, iar bugetul proiectului trebuie s prezinte costurile unitare fr TVA, TVA-ul aferent i costurile totale cu TVA. n cazul n care TVA-ul poate fi dedus doar parial, numai partea care nu poate fi recuperat este eligibil. ntr-o astfel de situaie, solicitantul va ntocmi bugetul proiectului cu TVA inclus doar pentru acele categorii de cheltuieli care contin partea eligibil a TVA-ului. Pentru partea de TVA neeligibil, solicitantul va completa costurile far TVA i rubrica bugetar distinct pentru TVA.

n caz de schimbare a metodei de calcul a TVA, n cursul implementrii proiectului, solicitantul are obligaia de a ataa Declaraia privind eligibilitate a TVA la rapoartele financiare i de a respecta noua metoda de calcul. Aceste prevederi se aplic similar i pentru partenerii de proiect.

6.5.2 Condiii generale Cheltuielile eligibile trebuie s fie n direct legtur cu implementarea activitilor propuse. Cheltuielile efectuate n cadrul proiectului trebuie s fie proporionale, justificate , necesare implementrii acestuia i suportate n mod real de ctre promotorul de proiect/partener. Pentru a fi considerate eligibile n contextul proiectului, orice cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: sunt suportate efectiv de ctre promotorul de proiect si/sau de partenerii de proiect; sunt efectuate n perioada de eligibilitate a cheltuielilor; sunt n conformitate cu obiectul contractului de finanare i sunt menionate n bugetul detaliat al proiectului; sunt justificate, proporionale i necesare pentru implementarea proiectului; sunt folosite exclusiv n scopul realizrii obiectivului(lor) proiectului i rezultatelor ateptate, n concordan cu principiile economiei, eficienei i eficacitii; sunt identificabile i verificabile, n special prin nregistrarea / nregistrrile contabile ale promotorului de proiect i sunt stabilite n conformitate cu normele contabile aplicabile i n conformitate cu principiile contabile general acceptate; sunt conforme cu cerinele legislaiei fiscale i naionale aplicabile. Promotorul de proiect are obligaia s in o eviden financiar -contabil separat a veniturilor i cheltuielilor aferente proiectului. nregistrrile n contabilitate i procedurile de audit trebuie s poat asigura, cu precizie, armonizarea direct / corespondena direct a veniturilor i cheltuielilor proiectului cu declaraiile contabile i documentele justificative. Cheltuielile eligibile directe trebuie s fie susinute / probate de documente justificative originale (facturi nsoite de documente de plat sau alte documente contabile justificative cu valoare probatorie egal). Pentru cheltuielile eligibile indirecte nu se solicit documente justificative. Promotorul de proiect i partenerii de proiect vor preciza n cererea de finanare nivelul acestora precum i

20

metodologia de calcul a costurilor indirecte aleas din opiunile prezentate anterior. Cheltuielile eligibile sunt considerate efectuate atunci cnd acestea au fost facturate, pltite i obiectul acestora a fost livrat (n cazul bunurilor) sau executat (n cazul serviciilor i lucrrilor). n mod excepional, cheltuielile pentru care a fost emis o factur n ultima lun de implementare sunt de asemenea considerate ca fiind efectuate n termenul de eligibilitate dac acestea sunt pltite n termen de 30 de zile de la data finalizrii contractului. Cheltuielile indirecte i cheltuielile cu amortizarea echipamentului sunt considerate a fi efectuate la momentul la care sunt nregistrate n contabilitatea promotorului de proiect. 6.5.3. Cheltuieli neeligibile Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile: orice costuri efectuate nainte de intrarea n vigoare a contractului de finanare nerambursabil pentru activitile din proiect; dobnzi aferente datoriilor, cheltuieli aferente serviciului datoriei i penaliti de ntrziere; cheltuieli legate de tranzaciile financiare i de alte costuri pur financiare, cu excepia serviciilor financiare prevzute n contractul de finanare; provizioanele pentru pierderi sau datorii viitoare; pierderi din cursul de schimb; TVA-ul recuperabil; costuri care sunt acoperite din alte surse; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; cheltuieli excesive i imprudente.

6.5.4. Bugetul proiectului Bugetul proiectului se ntocmete n lei, conform modelului ataat prezentului ghid (Anexa 2). Pentru a se ncadra n valoarea finanrii nerambursabile a proiectului, solicitantul va lua n considerare cursul InforEuro din luna lansrii cererii de proiecte (curs InforEuro ianuarie 2014), respectiv 4,4707 lei. 6.6. Durata proiectelor Durata proiectului reprezint perioada de implementare a activitilor proiectului i anume perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare - respectiv data semnrii acestuia de ctre ultima parte semnatar - i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului. Perioada de implementare a activitilor nu poate depi data de 30 Aprilie 2016. Perioada de eligibilitate a cheltuielilor se ntinde pe toat perioada de implementare a proiectului la care se adaug 30 de zile necesare pentru efectuarea plilor n cadrul proiectului.

21

7. ACHIZIII PUBLICE
Promotorii de proiecte i partenerii lor, care obin finanri n cadrul Granturilor SEE sunt obligai s respecte n totalitate reglementrile n vigoare referitoare la achiziiile publice. n cadrul procedurilor de achiziii publice, vor fi respectate urmtoarele principii: nediscriminarea, tratament egal pentru contractani i transparena procedurii, termene corespunztoare, recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor documente referitoare la calificrile profesionale, n conformitate cu legislaia romneasc, transparen i msuri de publicitate corespunztoare referitor la procedura de achiziie, proporionalitatea i eficiena utilizrii fondurilor.
n cadrul implementrii proiectelor, promotorii de proiect i / sau partenerii lor vor aplica urmtoarele proceduri de achiziii publice:

1.

Achiziii derulate de promotori de proiecte sau parteneri instituii publice/autoriti contractante

a) Promotorii de proiect i partenerii de proiect, cu calitatea de autoriti contractante n sensul art. 8 din OUG 34/2006 precum i entitile juridice care ndeplinesc condiiile prevzute la art 9 lit.c i c1, deruleaz achiziiile din cadrul proiectelor implementate n conformitate i n baza dispoziiilor OUG nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare. 2. Achiziii derulate de promotori de proiecte i / sau parteneri privai

a) Pentru situaia n care valoarea estimat a achiziiei fr TVA nu depete pragurile valorice prevzute de art. 19 din OUG nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare (30.000 Euro pentru fiecare achiziie de produse ori servicii, respectiv 1 00.000 Euro pentru fiecare achiziie de lucrri), promotorii de proiect i/sau partenerii avnd statut de entitate privat nregistrat n Romnia, deruleaz achiziia respectiv n conformitate i n baza dispoziiilor Capitolului II - ,,Achiziia direct din Procedura simplificat aprobat prin Ordinul MFE 1120/2013. b) Pentru contractul de furnizare bunuri a crui valoare estimat fr TVA depete pragul valoric prevzut de art. 19 din OUG nr. 34/2006, respectiv depete valoarea de 30.000 de euro, promotorii de proiect i/sau partenerii avnd statut de entitate privat nregistrat n Romnia, deruleaz achiziia respectiv n conformitate i n baza dispoziiilor Capitolului VII - ,,Procedura simplificat din Ordinul MFE 1120/2013, fr a exista o limit valoric superioar de la care s existe obligaia aplicrii prevederilor OUG 34/2006. c) 1. Pentru contractul de servicii a crui valoare estimat fr TVA se situeaz ntre pragul valoric de 30.000 de Euro, prevzut de art. 19 din OUG nr. 34/2006 i pragul valoric de 200.000 de Euro, prevzut de art. 9, lit. c1 din OUG nr. 34/2006, Promotorii de proiect i/sau partenerii avnd statut de entitate privat nregistrat n Romnia, deruleaz achiziia respectiv n conformitate i n baza dispoziiilor Capitolului VII - ,,Procedura simplificat din Ordinul MFE 1120/2013.

22

2. Pentru contractul de servicii a crui valoare estimat fr TVA depete pragul valoric de 200.000 de Euro, prevzut de art. 9, lit. c1 din OUG nr. 34/2006, Promotorii de proiect i/sau partenerii acestora avnd statut de entitate privat nregistrat n Romnia, deruleaz achiziia respectiv n conformitate in baza dispoziiilor OUG 34/2006. d) 1. Pentru contractul de lucrri a crui valoare estimat fr TVA se situeaz ntre pragul valoric de 100.000 de Euro, prevzut de art. 19 din OUG nr. 34/2006 i pragul valoric de 5.000.000 de Euro, prevzut de art. 9, lit. c din OUG nr. 34/2006, promotorii de proiecte i/sau partenerii acestora avnd statut de ent itate privat nregistrat n Romnia, deruleaz achiziia respectiv n conformitate i n baza dispoziiilor Capitolului VII ,,Procedura simplificat din Ordinul MFE 1120/2013. 2. Pentru contractul de lucrri a crui valoarea estimat fr TVA depete pragul valoric de 5.000.000 de Euro, prevzut de art. 9, lit. c din OUG nr. 34/2006, promotorii de proiecte i/sau partenerii acestora avnd statut de entitate privat nregistrat n Romnia, deruleaz achiziiile n conformitate i n baza dispoziiilor OUG 34/2006. e) Sinteza sistemului de achiziii aplicabil promotorilor de proiecte i/sau partenerilor acestora avnd statut de entitate privat:

Tip contract

Valoare estimat, fr TVA (Euro)

Act normativ aplicabil

procedur

Furnizare produse i servicii Lucrri

Furnizare produse

Capitolul II - ,,Achiziia direct din ,,Procedura simplificat aprobat prin Ordinul MFE 1120/2013. Capitolul II - ,,Achiziia direct < 100.000 din ,,Procedura simplificat aprobat prin Ordinul MFE 1120/2013. >30.000 fr plafon maxim Capitolul VII - ,,Procedura aprobat prin de la care ncepe aplicarea simplificat Ordinul MFE 1120/2013 OG 34/2006 < 30.000 30.000 200.000 100.000 5.000.000 Capitolul VII - ,,Procedura simplificat aprobat prin Ordinul MFE 1120/2013 Capitolul VII - ,,Procedura simplificat din Ordinul MFE 1120/2013 OUG 34/2006 OUG 34/2006

Servicii Lucrri

Servicii Lucrri

> 200.000 >5.000.000

Procedurile de achiziie i executarea contractelor vor respecta cele mai nalte standarde etice. La nivel de proiect, entitatea responsabil de coordonarea achiziiilor este promotorul de

23

proiect (entitate nregistrat n Romnia). Procedura de achiziie public poate fi efectuat fie de ctre promotorul de proiect fie de partenerii si, innd cont de cine va fi beneficiarul final al lucrrilor, bunurilor, serviciilor, etc rezultate n urma ncheierii contractului. n conformitate cu principiul asumrii rspunderii prevzut la articolul 2 , alineatul (2) , g) din OUG nr. 34/2006, stabilirea tipului de procedur de achiziii publice care va fi utilizat, inclusiv achiziia direct, este responsabilitatea exclusiv a promotorului de proiect.

Atentie! Este interzis divizarea unui contract n mai multe contracte de valoare mai mic, cu acelai obiect, n vederea ncadrrii sub pragurile stipulate de prevederile OUG 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare.

Achiziiile efectuate de un partener strin, se vor derula n conformitate cu legislaia n vigoare privind achiziiile publice din ara / rile partenere i, de asemenea, n conformitate cu principiile stabilite la art. 7.16 din Regulamentul privind Mecanismul Financiar SEE, numai dac activitile de achiziie public se desfoar n ara partenerului. Promotorul de proiect trebuie s respecte urmtoarele obligaii, n cadrul derulrii procedurilor de achiziie publice prevzute n proiect: a) n vederea achiziionrii de bunuri / servicii / lucrri menionate n bugetul proiectului, promotorul de proiect trebuie s aplice i s respecte regulile stabilite n cadrul Programului, legislaia naional i european i prevederile prezentului Ghid; b) s organizeze procedurile de achiziii publice i s execute efectiv contractele, inclusiv s efectueze plile pentru bunurile / serviciile / lucrrile achiziionate, n cadrul perioadelor de timp menionate n calendarul activitilor proiectului (incluse n planul de achiziii); c) acordarea contractelor de achiziie necesare implementrii proiectului trebuie s respecte principiul ofertei celei mai avantajoase, libera circulaie a bunurilor, libertatea de stabilire / locaie, principiul libertii de a furniza servicii i principiile ce rezult din acestea, cum sunt tratamentul egal, nediscriminarea, recunoaterea reciproc, proporionalitatea i transparena; d) s elaboreze un plan de achiziii pentru ntreaga perioada de imp lementare a proiectului, incluznd o list a achiziilor anuale (pentru fiecare an de implementare a proiectului) i s raporteze periodic progresul achiziiilor; e) s ntocmeasc dosarele de achiziii i s le pstreze atta timp ct contractul de achiziie produce efecte juridice, dar nu mai puin de 5 ani de la aprobarea raportului final al proiectului; f) n cazurile n care ponderea activitilor de achiziii publice n scopul implementrii proiectului depete 20% din totalul costurilor eligibile ale proiectului, echipa de proiect trebuie s includ un expert specializat pentru derularea acestor proceduri.

24

8. UTILIZAREA MONEDEI EURO


Valoarea total a contractelor ncheiate ntre Operatorii de Program (OP) i promotorii de proiecte (PP), care fac obiectul finanrii nerambursabile, se exprim n lei i n euro, calculat la cursul InforEuro valabil la data semnrii contractelor, conform Art. 3 din Normele Metodologice din 24 iulie 2013 de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 23/2013 privind gestionarea financiara a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spatiului Economic European 2009-2014 i Mecanismului financiar norvegian 2009-2014. n cazul proiectelor implementate in parteneriat si n care partenerul de proiect este o entitate cu personalitate juridic legal nregistrat ntr-unul din statele donatoare sau statele beneficiare ale Mecanismului Financiar SEE 2009-2014, plile ctre acesta vor fi efectuate n Euro de ctre promotorul de proiect la cursul InforEuro din luna n care cheltuielile sunt nregistrate n contabilitate, aa cum este specificat n Acordul de parteneriat.

9. AJUTORUL DE STAT
n conformitate cu prevederile OUG nr.117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, normele privind ajutoarele de stat se aplic ntreprinderilor economice cu scop lucrativ. innd seama de specificul activitilor care urmeaz a fi finanate n cadrul Programului, activiti pentru desfurarea crora solicitanii nu acioneaz ca un agent economic i pentru care nu exist premise pentru a aprecia c va fi distorsionat concurena pe piaa Uniunii Europene, precum i limitele maxime ale finanrii nerambursabile acordate pentru fiecare proiect, acest Program nu cade sub incidena prevederilor privind ajutorul de stat. Promotorii de proiecte crora li se adreseaz acest Program sunt organizaii, publice sau private, care nu au scopul de a obine profit.

10. DEPUNEREA CERERILOR DE FINANARE


10.1 Coninutul dosarului de finanare Dosarul cererii de finanare cuprinde totalitatea formularelor, anexelor i d ocumentelor depuse de ctre un solicitant n vederea obinerii unei finanri nerambursabile. Atenie! O organizaie poate depune n calitate de solicitant maxim trei cereri de finanare distincte n cadrul prezentei cereri de proiecte. Referitor la calitatea de partener n proiect, nu se impune o limit cu privire la numrul de parteneriate pe care o organizaie le poate ncheia n cadrul unui proiect pentru care se solicit finanare nerambursabil. Toate paginile dosarului de finanare trebuie numerotate, specificnd numrul total de pagini

25

(cererea de finanare, toate anexele i documentele ataate) pe prima pagin a scrisorii de naintare. Dosarul cererii de finanare trebuie s conin urmtoarele documente: 1. Scrisoare de naintare i OPIS-ul dosarului (original); 2. Cererea de finanare, conform modelului prezentat n Anexa 1 (original); 3. Bugetul proiectului, conform modelului prezentat n Anexa 2 (original); 4. Declaraia de eligibilitate a solicitantului conform modelului prezentat n Anexa 3 (original); 5. Declaraia de eligibilitate a fiecrui partener (dac este cazul) conform modelului prezentat n Anexa 4 (original); 6. Scrisoare de intenie privind parteneriatul* (dac este cazul) conform modelului prezentat n Anexa 5, redactat n limba romn i, dup caz, n limba englez (original); 7. Declaraia de angajament a solicitantului, conform modelului prezentat n Anexa 6 (original); 8. Declaraia de conformitate a solicitantului, conform modelului prezentat n Anexa 7 (original); 9. Documentele statutare ale solicitantului i ale partenerilor (n cazul partenerilor din alte ri, traducerea acelei pri din statut sau a documentului echivalent care certific activitatea organizaiei n domeniul culturii sau n domeniul proiectului trebuie ataat) (copie); 10. Certificatele care s ateste lipsa datoriilor restante fiscale i sociale emise de Direcia General a Finanelor Publice i de primriile pe raza crora i au sediul social i puncte le de lucru i, dac este cazul, graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat (original); 11. Situaiile financiare ale solicitantului bilanul aprobat pe anul 2012 i ultima balan (copie); 12. Raportul de activitate al solicitantului i partenerului (unde e cazul) pe ultimii 2 ani (copie); 13. Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect emis de entitatea competent n funcie de regimul juridic al solicitantului (original); 14. Fiele de post aferente poziiilor care formeaz echipa de proiect , aprobate de reprezentantul legal al solicitantului (original); 15. Alte documente pe care solicitantul le consider relevante (ex. studii, cercetri, fotografii, etc.). Formularul cererii de finantare i anexele sunt disponibile pe pagina dedicat a programului www.fonduri-diversitate.ro i pe site-ul Operatorului de Program, Unitatea de Management a Proiectului din Ministerul Culturii: www.umpcultura.ro. Dosarul cererii de finanare trebuie transmis n limba romn, cu un sumar al proiectului n limba englez. Pentru proiectele n parteneriat cu organizaii din alte state, dosarul de finanare trebuie transmis n limba romn i n limba englez. Dac exist documente supor t n alte limbi, acestea trebuie s fie nsoite de o traducere n romn i/sau englez. Cererile de finanare scrise de mn nu vor fi acceptate.

Un singur document semnat de solicitant i toi partenerii Toate documentele depuse n copie vor avea meniunea conform cu originalul, semntura i stampila solicitantului Pentru organizaiile nfiinate n 2013, un raport care s prezinte activitatea curent i bugetul organizaiei

Dac solicitantul consider necesar, la depunerea proiectului poate ataa i CV -uri relevante pentru persoanele care vor activa cu certitudine n cadrul proiectului. Obligatoriu CV-urile echipei de proiect se vor depune la momentul contractrii

26

Se recomand completarea formularului cererii de finanare ntr -o manier ct mai clar i furnizarea de detalii suficiente privind modul n care vor fi atinse obiectivele proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementare i modul n care proiectul propus este relevant pentru obiectivele Programului. 10.2 Depunerea dosarului de finanare Dosarul Cererii de finanare, compus din toate documentele mai sus menionate, va fi transmis n 2 exemplare tiprite (un original i o copie) i 1 versiune electronic (CD/DVD, stick USB care s cuprind documentele dosarului de finanare n formatul sp ecific: Word, PDF, Excel, etc.) Dosarul cererii de finantare se trimite ntr-un plic sigilat, prin pot recomandat, curier sau se depune personal, n intervalul orar 9.00-17.00 de luni pn joi i 9.00-12.00 vineri, la adresa: Unitatea de Management a Proiectului Ministerul Culturii Bld. Unirii 22, Et .5, Camera 503, sector 3, Bucureti, cod potal 030833 Plicul sigilat trebuie s aib inscripionat meniunea: EEA Grants PA17/RO13 Promovarea diversitii n cultur i art n cadrul patrimoniului cultural european Cerere de proiecte Proiecte mari Solicitant: < Nume complet i adresa> Titlul proiectului: Proiect <Titlu> Data limit de depunere a cererilor de finanare este 07 aprilie 2014. Se consider relevant data prelurii de ctre serviciul de curierat sau data tampilei potei care atest preluarea. n cazul folosirii serviciilor potale, v recomandm s transmitei dosarul cererii de finanare cu confirmare de primire i s pstrai recipisa de la pot. Depunerea personal la adresa de mai sus este posibil pn cel trziu la data de 07 aprilie 2014, orele 12:00.

11. EVALUARE I SELECIE


Toate dosarele cererilor de finanare primite vor fi nregistrate i li se va atribui un numr unic de nregistrare ce va fi folosit n coresponden ulterioar referitoare la dosarul depus . Cererile de finanare primite dup termenul limit vor fi excluse automat, fr a fi deschise. Cererile de finanare primite n termenul limit vor fi deschise de ctre Operatorul de Program care le va verifica din punct de vedere al conformitii administrative i a eligibilitii, pe baza unei grile tip DA / NU. O astfel de gril va fi completat pentru fiecare dosar de cerere de finanare n parte.

27

Atenie! Pentru a asigura tratamentul egal al tuturor solicitanilor i pentru nediscriminarea potenialilor beneficiari de finanare, solicitanii nu vor contacta Operatorul de Program dup termenul de depunere al proiectelor, cu excepia cazurilor n care li se solicita clarificri de ctre Operatorul de Program.

Se vor transmite solicitanilor cereri de clarificri i / sau documente adiionale doar n cazul n care informaia oferit nu este ndeajuns de clar i suficient pentru a permite o verificare obiectiv a conformitii administrative i a eligibilitii. Procesul de evaluare i selecie a proiectului se va derula n 3 etape: 1. Verificarea conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare 2. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectelor) 3. Selecia proiectelor de ctre Comitetul de Selecie. 11.1. Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii Toate dosarele depuse n termenul prevzut n prezentul Ghid intr n etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii. Operatorul de Program verific respectarea tuturor condiiilor i cerinelor prevzute n prezentul Ghid, pe baza urmtoarei liste de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii: I. CONFORMITATEA ADMINISTRATIV DA DOSARUL I CEREREA DE FINANARE Dosarul de finanare a fost depus ntr-un colet inscripionat cu datele solicitate, nainte de data limit de depunere Dosarul de finanare conine scrisoarea de naintare i OPISul dosarului Dosarul de finanare (formularul cererii mpreun cu anexele) a fost depus n 2 exemplare: 1 original + 1 copie conform cu originalul + o copie electronic (de exemplu CD, stick USB) Dosarul de finanare (formularul cererii mpreun cu anexele) este numerotat, semnat i stampilat conform cerinelor din Ghidul solicitantului Toate rubricile din Formularul cererii de finanare sunt completate cu datele i informaiile solicitate i respect modelul anexat Ghidului solicitantului ANEXE Bugetul proiectului completat conform modelului prezentat n Anexa 2 (original); Scrisoare de intenie privind parteneriatul (dac este cazul) completat conform modelului prezentat n Anexa 5, redactat n limba romn i, dup caz, n limba englez (original); Declaraia de eligibilitate a solicitantului completat conform modelului prezentat n Anexa 3 (original);

NU

28

Declaraia de eligibilitate a fiecrui partener completatt (dac este cazul) conform modelului prezentat n Anexa 4 (original); Declaraia de angajament a solicitantului conform modelului prezentat n Anexa 6 (original); Declaraia de conformitate a solicitantului potrivit modelului prezentat n Anexa 7 (original); Documentele statutare ale solicitantului i ale partenerilor (n cazul partenerilor din alte ri, traducerea acelei pri din statut sau a documentului echivalent care certific activitatea organizaiei n domeniul culturii trebuie ataat) (copie); Certificatele care s ateste lipsa datoriilor restante fiscale i sociale emise de Direcia General a Finanelor Publice i de primriile pe raza crora i au sediul social i puncte de lucru i, dac este cazul, graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat (original); Situaiile financiare ale solicitantului bilanul aprobat pe anul 2012 i ultima balan (copie); Raportul de activitate al solicitanului i partenerului (unde e cazul) pe ultimii 2 ani (copie); Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect emis de entitatea competent n funcie de regimul juridic al solicitantului (original); Fiele de post aferente poziiilor care formeaz echipa de proiect , aprobate de reprezentantul legal al solicitantului (original); Alte documente pe care solicitantul le consider relevante (ex. studii, cercetri, fotografii, etc.). II. ELIGIBILITATEA Solicitantul face parte din categoria entitilor care pot beneficia de finanare nerambursabil n cadrul prezentei cereri de proiecte Partenerul face parte din categoria entitilor care pot beneficia de finanare nerambursabil n cadrul prezentei cereri de proiecte Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute, respectiv 50.000 euro i 200.000 euro Contribuia financiar solicitat nu depete 90% din totalul costurilor eligibile (n cazul entitilor de drept privat) Contribuia n natur nu depete 50 % din cofinanarea asumat (n cazul organizaiilor neguvernamentale) Durata de implementare a proiectului nu depete data de 30 Aprilie 2016 Numai proiectele care vor primi DA la toate rubricile, se vor califica pentru urmtoarea etap de evaluare.

29

Pentru verificarea ndeplinirii criteriilor administrative i de eligibilitate, Operatorul de Program poate solicita clarificri / completri / documente / informaii suplimentare. Solicitarea va fi facut prin email (la adresa indicat n cererea de finanare), iar rspunsurile la solicitarea de clarificri trebuie transmise de ctre solicitant n scris, prin e-mail, fax sau curier, n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data solicitrii. Documentele n original vor fi transmise ulterior prin curierat / pot / personal n termen de 5 zile lucrtoare de la data transmiterii electronice a rspunsului. n cazul n care informaiile solicitate nu sunt transmise n termenul limit prevzut, cererea de finanare va fi respins. Solicitanii vor fi ntiinai n scris despre rezultatele verificrii conformitii administrative i eligibilitii, respectiv dac cererea de finanare ntrunete condiiile de calificare pentru a trece n urmtoarea etap de evaluare tehnic i financiar. Un solicitant a crui cerere de finanare a fost respins, o poate retransmite (cu condiia ca depunerea s se fac nainte de termenul final al prezentei cereri de proiecte). 11.2. Evaluarea tehnic i financiar Evaluarea tehnic i financiar a aplicaiilor depuse n cadrul acestei cereri de proiecte se va realiza conform urmtoarei grile de evaluare, aprobate de Oficiul Mecanismului Financiar. Fiecare cerere care ndeplinete criteriile administrative i de eligibilitate va fi verificat, de doi experi independeni i impariali, selectai n urma procedurii de achiziii publice de ctre Operatorul de Program. Experii vor puncta separat fiecare proiect, conform criteriilor de selecie indicate n acest ghid. Clasificarea proiectelor se va realiza pe baza mediei punctajului acordat unui proiect de cei doi experi. Dac diferena dintre punctajul acordat de cei doi experi este mai mare de 30 % din punctajul maxim, Operatorul de Program va numi un al treilea expert care va puncta proiectul n mod independent. n aceste cazuri, punctajul final al proiectelor se va realiza pe baza mediei celor mai apropiate dou punctaje. Evaluarea tehnic i financiar a proiectelor depuse n cadrul acestei cereri de p roiecte se va realiza conform urmtoarei grile de evaluare:

Criterii de evaluare I. Calitate i inovare I.1. Calitatea de ansamblu a proiectului 10

Punctaj maxim 20

I.2. Caracterul inovativ al abordrii, metodelor i tehnicilor 10 propuse prin proiect II. Relevana proiectului II.1. Relevanta proiectului fa de nevoile identificate: 30 5

30

a.

Argumente care susin necesitatea implementrii proiectului 3

b. Metode de determinare a nevoilor identificate II.2. Contribuia la componentele Programului**:


Contientizarea diversitii culturale intercultural; Documentarea istoriei culturale i ntrirea dialogului

II.3. Coerena cu politicile relevante naionale i/ sau europene din domeniul cultural II.4. Contribuia la susinerea diversitii comunitilor culturale, inclusiv etnia rom* i identitii

2 10 5 3

II.5. Parteneriatul cu organizaii din statele donatoare a. Nivelul de implicare al partenerului de proiect n conceperea si implementarea proiectului

b. Coerena ntre expertiza/experiena solicitantului, 2 respectiv a partenerului i contribuia fiecruia n viitorul proiect II.6. Relevana proiectului fa de principiile transversale III. Fezabilitatea proiectului III.1. Capacitatea si experienta partenerilor (daca este cazul) solicitantului si a 2 30 8

a. Experiena solicitantului i a partenerilor (daca este cazul) n 4 managementul de proiect si capacitatea de implementare b. Competenele solicitantului i a partenerilor in domeniul 4 proiectului III. 2 Metodologie a. Obiectivele SMART ale proiectului (specifice, msurabile, 4 realizabile, relevante, ncadrate n timp) 12

**

La acest punct se noteaza calitatea contributiei proiectului la componentele/obiectivele Programului si nu numarul de componente/obiective la care proiectul contribuie; propunerea de proiect va fi evaluata si in contextul obiectivelor descrise in capitolul 2 Obiective.

31

b.Corelarea activitilor cu obiectivele proiectului i rezultatele 4 ateptate. c. Programarea implementrii proiectului este consistent i 2 realist i ndeplinete cerinele proiectului d. Managementul riscului i planul de atenuare e. Evaluare intern i monitorizare III. 3 Buget III.3.1. Raportul cost eficienta 5 1 1 10

III.3.2. Corelarea cheltuielilor estimate cu activitile i 5 rezultatele propuse ale proiectului IV. Impactul cultural al proiectului IV.1. Vizibilitatea proiectului i/sau audiena obinut 10 20

IV.2. Beneficiile sociale, economice i culturale create prin 3 proiect pentru comunitatea relevant IV. 3. Capacitatea de diseminare i de utilizare a rezultatelor
proiectului

7 100

Total score * Punctajul de la II.4. se acord astfel: -

maxim 5 puncte pentru proiectele ale cror activiti se refer parial la proiecte culturale ale minoritilor, inclusiv minoritatea rom; maxim 10 puncte pentru proiectele ale cror activiti se refer integral la proiecte culturale ale minoritilor, inclusiv minoritatea rom.

n cazul n care pentru oricare dintre cele 4 categorii principale, I -IV, punctajul este zero, proiectul va fi respins. Numai aplicaiile care obin minim 70 de puncte vor fi luate n considerare pentru finanare. 11.3. Procedura de selecie a proiectelor Conform prevederilor Regulamentului privind Mecanismul Financiar SEE 2009-2014, Operatorul de Program va organiza un Comitet de selec ie care va desemna proiectele ce vor fi finanate. Comitetul de selecie va fi compus din cel puin trei persoane ce dein expertiza relevant. Cel puin una dintre acestea va fi independent de Operatorul de Program. Comitetul Mecanismului Financiar i Punctul Naional de Contact vor fi invitai s participe la

32

edinele Comitetului de Selecie n calitate de observatori. Partenerul de Program (ACN) va participa la sedine avnd rol de consiliere. Operatorul de Program va nainta Comitetului de selecie lista proiectelor ordonate pe baza punctajului acordat de ctre experii evaluator independeni. n acelasi timp, aceast list n limba englez vafi transmis Comitetul Mecanismului Financiar. Comitetul de selec ie poate modifica clasamentul proiectelor n cazuri justificate. Pe baza deciziei Comitetului de selecie se stabilete ordinea final a proiectelor. n limita bugetului total disponibil, sunt selectate pentru finanare nerambursabil proiectele cele mai bine clasate n aceast list. Comitetul de selecie va transmite Operatorului de Program lista proiectelor selectate. Operatorul de Program va notifica solicitanii despre rezultatul procesului de selecie. Proiectele care au obinut cel puin 70 de puncte, dar pentru care nu exist fonduri disponibile vor fi incluse n lista de rezerv. Proiectele care vor fi incluse n cadrul acestei liste vor putea primi finanare, n limita fondurilor disponibilizate, dac solicitanii care au fost iniial selectai pentru acordarea finanrii nu ndeplinesc criteriile n faza de contractare.

12. CONTRACTARE
Actul juridic ncheiat ntre OP i PP, contractul stabilete termenii i condiiile de asisten financiar, drepturile i obligaiile prilor, precum i dispoziii privind implementarea, raportarea, plile i neregulile. Toi solicitanii ale cror cereri de finanare au fost selectate pentru acordarea finanrii nerambursabile vor primi o notificare prin care li se va solicita, n vederea pregtirii i ncheierii contractului de finanare nerambursabil, transmiterea urmtoarelor documente: acte de nfiinare i / sau nregistrare, n copie legalizat (ex: statut cu modificri ulterioare, hotrre judectoreasc, CUI, cod fiscal, etc.) pentru solicitant ; acte de nfiinare i / sau nregistrare, n copie legalizat (ex: statut cu modificri ulterioare, hotrre judectoreasc, CUI, cod fiscal, etc.) pentru fiecare partener ; actul de identitate al reprezentantului legal i al directorului financiar/contabi lului solicitantului, n copie; document care s ateste calitatea de reprezentant al solicitantului desemnat pentru semnarea contractului de finanare, n original; certificatele care s ateste lipsa datoriilor restante fiscale i sociale emise de Direcia General a Finanelor Publice i de primriile pe raza crora i au sediul social i punctele de lucru i, dac este cazul, graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat pentru solicitant i fiecare partener (original); certificat de cazier fiscal, n original, emis de ctre autoritile fiscale competente (Direcia General a Finanelor Publice Ministerul Finanelor Publice) pentru solicitant i fiecare partener, n original; certificatul de inregistrare in scopuri de TVA, (dac este cazul), n copie; CV-urile tuturor membrilor echipei de proiect, n original ; acordul de parteneriat (dac este cazul), completat conform modelului, n original ; fia de identificare financiar, n original, conform unui model, certificat de ban ca la care a fost deschis contul special al Solicitantului pentru proiect, n original ;

33

Dac va fi cazul, alte documente pot fi cerute n notificarea trimis solicitantului pentru a face dovada ndeplinirii condiiilor de eligibilitate.

Atenie! Dac solicitantul ndeplinete toate cerinele pentru a semna contractul de finanare nerambursabil, i va fi transmis acest contract pentru semnare cu obligaia de a remite contractul semnat i tampilat, n maximum 5 zile lucrtoare de la primire. Contractul intra n vigoare dup semnarea de ctre ultima dintre pri, iar solicitantul devine promotor de proiect.

13. IMPLEMENTARE I MANAGEMENT FINANCIAR


n vederea primirii avansului i a prefinanrii, promotorul de proiect are obligaia s deschid un cont dedicat exclusiv pentru primirea acestor sume i efecturii de cheltuieli aferente proiectului, inclusiv transferul de sume ctre parteneri, n cazul proiectelor implementate n parteneriat. Promotorul de proiect are obligaia s in o eviden financiar-contabil separat a veniturilor i cheltuielilor aferente proiectului. nregistrrile n contabilitate i procedurile de audit trebuie s poat asigura cu precizie armonizarea direct / corespondena direct a veniturilor i cheltuielilor proiectului cu declaraiile contabile si documentele justificative. Cheltuielile eligibile directe trebuie s fie susinute de documente justificative originale (facturi nsoite de documente de plat sau alte documente contabile justificati ve cu valoare probatorie egal). Pentru cheltuielile eligibile indirecte nu se solicit documente justificative, dar trebuie s fie nregistrate n contabilitatea promotorului de proiect. 13.1. Prevederi referitoare la pli Plile efectuate de ctre Operatorul de Program catre promotorii de proiect, se fac sub form de plata avansului, pli intermediare i plata soldului final: Plata avansului se stabilete n contractul de finanare al fiecrui proiect este de maxim 30% din valoarea total a finanrii nerambursabile pe proiect i totodat nu poate s depeasc valoarea cheltuielilor previzionate aferente primelor 2 perioade de raportare. Plata avansului se face pe baza de cerere depusa de promotorul de proiect; Plile intermediare pentru proiecte vor fi realizate pe baza rapoartelor intermediare aprobate, cu condiia ca, pentru cel puin 70% din orice plat anterioara, cheltuielile s fi fost deja efectuate; Plata soldului final se acord dup aprobarea raportului final al proiectului. Operatorul de Program poate reine pn la 10% din valoarea total a finanrii nerambursabile pe proiect pentru plata soldului final, aceast sum urmnd a fi pltit n termen de 15 zile lucrtoare de la aprobarea raportului final al proiectului.

34

Promotorul de proiecte trebuie s efectueze plile n cadrul perioadei de eligibilitate a cheltuielilor, aa cum este definit n contractul de finanare. n mod excepional, cheltuielile pentru care a fost emis o factur n ultima lun de implementare a proiectului sunt de asemenea considerate ca fiind eligibile dac sunt pltite n termen de 30 de zile de la data final de implementare.

Promotorul de proiect poate efectua realocri financiare ntre capitole bugetare n limita a maxim 10% din suma alocat iniial pentru un capitol bugetar de cheltuieli eligibile , pe baza unei notificri transmise Operatorului de Program. Pe parcursul implementrii proiectului este permis o singur astfel de realocare aferent unui capitol bugetar pe baza de notificare. Depirea limitei de 10% realocarea a unui capitol bugetar implic semnarea de acte adiionale la contract.

Plile efectuate de ctre Operatorul de Program ctre promotorii de proiect vor fi efectuate n cadrul perioadei de valabilitate a contractului, respectiv ntre data semnrii contractului i data finalizrii acestuia i vor acoperi numai cheltuielile eligibile ale proiectului. Promotorii de proiecte i partenerii lor pot contracta servicii independente de audit pentru certificarea cheltuielilor efectuate. Plile ctre promotorul de proiect pot fi suspendate dac exist suspiciuni c proiectul nu este implementat n concordan cu prevederile contractului de finanare. 13.2. Raportarea Promotorii de proiect vor completa Rapoarte intermediare de progres i un Raport final. Atenie! Ca regul general, un raport intermediar de progres acoper o perioad de raportare de 4 luni. Perioadele exacte de raportare se stabilesc n cadrul fiecrui contract de finanare. Rapoartele intermediare de progres trebuie s fie prezentate Operatorului de Program de ctre promotorul de proiect. Ca regul general, un raport intermediar de progres (Anexa 8) acoper o perioad de raportare de 4 luni. Perioadele exacte de raportare se stabilesc n cadrul fiecrui contract de finanare (Anexa 9). Dup finalizarea proiectului, promotorul de proiect trebuie s prezinte Operatorului de Program un raport final. Operatorul de Program poate reine pn la 10% din suma total a finanrii nerambursabile pe proiect pentru plata soldului final. Plata soldului final va fi pltit n termen de 15 zile lucrtoare de la aprobarea raportului final.

35

Promotorii de proiecte vor raporta progresul implementrii proiectelor prin rapoarte intermediare de progres (Anexa 8) i finale. Rapoartele intermediare de progres vor include cel puin urmtoarele informaii: a) stadiul implementrii proiectului, ndeplinirea indicatorilor, informaii referitoare la derularea procedurilor de achiziii publice, ndeplinirea calendarului activit ilor, modificri ale proiectului, ndeplinirea condiiilor proiectului dac este relevant i managementul riscului, etc. (raport tehnic conform Anexa 8); b) stadiul financiar al proiectului, inclusiv lista cheltuielilor efectuate n perioada de raportare precedent i estimarea necesarului de prefinanare corespunztoare urmtoarei perioade de raportare, informaii despre audit financiar dac este cazul etc. (raport financiar conform Anexa 9). Rapoartele finale vor conine aceleai categorii de informaii ca i rapoartele intermediare. Adiional, n cadrul acestor rapoarte finale, vor fi incluse informaii referitoare la ndeplinirea obiectivului general al proiectului, abordarea principiilor transversale relevante pentru proiect, ndeplinirea condiiilor proiectului i sustenabilitatea proiectului. Va include, de asemenea, i un sumar al managementului financiar al proiectului i informa ii despre auditul financiar final (dac este cazul).

Atenie! Promotorul de proiect are obligaia de a declara anual, dar nu mai trziu de 1 februarie, dobnda aferent contului bancar al proiectului i de a o rambursa Operatorului de Program n 10 zile lucrtoare de la data declaraiei.

13.3. Verificarea i aprobarea rapoartelor Verificarea i aprobarea rapoartelor intermediare de progres i finale ale promotorilor de proiect se va realiza de ctre Operatorul de Program. Aceast verificare include: i. verificarea cheltuielilor declarate de ctre promotorii de proiecte, pentru a se asigura c acestea au fost realizate corect, n conformitate cu legislaia i procedurile n vigoare; verificarea stadiului implementrii proiectului, valorilor indicatorilor, eligibilitatea i corelarea cheltuielilor cu progresul activitilor proiectului; verificarea eligibilitii, corectitudinii i conformitii cererilor de plat.

ii. iii.

n cazul verificrii cheltuielilor efectuate de ctre partenerii de proiect, din statele donatoare, va fi necesar i suficient prezentarea de ctre acetia a unui raport realizat de un auditor independent i certificat din statul n care este nregistrat respectivul partener, care s certifice c plile solicitate de catre partener la rambursare promotorului de proiect au fost efectuate n concordan cu Regulamentul, legislaia naional i practicile contabile din ara partenerului de proiect. 13.4 Monitorizarea implementrii proiectelor Operatorul de program va monitoriza implementarea proiectelor de ctre promotorii de

36

proiecte i partenerii lor (unde este cazul) prin verificarea rapoartelor de progres transmise de ctre acetia, vizite n teren i audit. n timpul vizitelor efectuate la locaiile proiectului, ofierii de monitorizare vor verifica implementarea proiectelor n concordan cu prevederile Regulamentului i ale contractului de finanare. De asemenea, Operatorul de Program va monitoriza procedurile de achiziii publice, eficiena cheltuielilor efectuate, evaluarea realizrii obiectivelor, indicatorilor, impactului i rezultatelor proiectului. Promotorii de proiecte i partenerii lor (unde este cazul) sunt obligai s acorde acces imediat i deplin la orice informaii, documente, persoane relevante i locaii legate de operaiuni n cadrul proiectului, reprezentanilor Operatorului de Program, Punctului Naional de Contact, Autoritii de Audit, Autoritii de Certificare, CMF, Consiliului de Auditori AELS sau oricrei entiti desemnate de ctre aceste organizaii n scopul de a efectua monitorizarea, auditul, controlul sau evaluarea, fr a aduce atingere limitrilor care rezult din legislaia naional aplicabil. 13.5 Prevederi referitoare la nereguli Neregula, n conformitate cu legislaia naional aplicabil i cu prevederile Capitolului 11 din Regulamentul Mecanismului Financiar SEE, reprezint orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu dispoziiile naionale i/sau europene i cadrul de implementare a Mecanismului Financiar SEE, precum i cu prevederile contractelor ori a altor angajamente legal ncheiate n baza acestor dispoziii, ce rezult dintr-o aciune sau inaciune a beneficiarului ori a autoritii cu competene n gestionarea finanrii nerambursabile, care a prejudiciat sau care poate prejudicia bugetul Mecanismului Financiar SEE i/sau fondurile publice naionale aferente acestuia printr-o sum pltit necuvenit. Orice persoan care deine informaii privind existena unor nereguli n desfurarea proiectelor finanate n cadrul Programului, poate semnala nereguli prin sesizare n scris: transmis prin pot sau depus personal la sediul OP sau pot electronic, la adresa: office@fonduri-diversitate.ro. Semnalrile privind neregulile vor conine obligatoriu date referitoare la identificar ea proiectului sau localizarea promotorului de proiect, n caz contrar acestea nu vor fi acceptate pentru analiz i verificare. n acest sens, se recomand utilizarea formularului standard postat pe site-ul oficial al Programului. Sesizrile privind neregulile pot fi transmise anonim sa u sub semntur, fr ca aceste semnalri s atrag un tratament inechitabil sau discriminatoriu asupra expeditorului. Confidenialitatea n ceea ce privete identitatea avertizorului de nereguli va fi pstrat cu strictee. n baza detectrii neregulilor care au fcut obiectul unei constatri primare administrative, incluznd constatrile rapoartelor de control/audit transmise ctre Operatorul de Program de autoriti competente administrative sau judiciare, Operatorul de Program va raporta neregulile constatate n conformitate cu cerinele de raportare a neregulilor (aa cum sunt prevzute n capitolul 11 al Regulamentului Mecanismului Financiar SEE).

37

14. MSURI DE INFORMARE I PUBLICITATE


Cu scopul de a evidenia rolul Granturilor SEE i pentru a se asigura transparena i vizibilitatea Mecanismului Financiar, promotorii de proiect trebuie s furnizeze informaii cu privire la proiectele derulate unui public ct mai larg, la nivel naional, regional i / sau local, inclusiv factorilor interesai relevani. n acest sens, promotorul de proiect trebuie s elaboreze i s implementeze Planul de publicitate aferent proiectului. Prin implementarea Planului de publicitate se urmrete contientizarea existenei, a obiectivelor i a impactului Mecanismului Financiar / Granturilor SEE, precum i a cooperrii cu entiti din statele donatoare (n cazul proiectelor derulate n parteneriat). Planul de publicitate conine n mod obligatoriu urmtoarele: 1. scopul proiectului i publicul int de la nivel naional, regional i/sau local; 2. strategia i coninutul aciunilor de informare i publicitate, inclusiv activitile propuse, mijloacele de comunicare i perioada de realizare a acestora, avnd n vedere v aloarea adugat i impactul Mecanismului Financiar / Granturilor SEE; 3. organizarea a cel puin 2 (dou) aciuni de informare privind progresul, respectiv rezultatele proiectului. Printre acestea se pot numra: un seminar, o conferin cu participarea beneficiarilor, o conferin sau un eveniment de pres, inclusiv pentru a marca nceputul i/sau ncheierea proiectului. n cazul aciunilor de informare menionate, organizatorii se angajeaz s fac explicit i vizibil sprijinul Granturilor SEE i s utilizeze sigla specific (imagine/logo), respectnd cerinele prevzute n Manualul de comunicare i identitate vizual. 4. msuri de informare online, prin intermediul unui website dedicat proiectului sau a unei pagini dedicate proiectului pe un website existent, respectnd urmtoarele obligaii: a) fiecare PP trebuie s publice informaii actualizate pe internet, n variant bilingv (RO/EN); b) fiecare proiect care beneficiaz de un sprijin financiar de cel puin 50.000 euro va avea o pagin de internet dedicat; c) fiecare proiect care beneficiaz de un sprijin financiar de cel puin 150.000 euro sau care este dezvoltat n parteneriat va avea o pagin de internet dedicat cu informaii n variant bilingv (RO/EN). Informaiile publicate online vor face referire la proiect, stadiul de progres, realizri i rezultate, cooperarea cu entiti din statele donatoare, materiale foto, date de contact i referine clare privind Programul i Mecanismul Financiar. 5. detalii privind structurile administrative responsabile cu implementarea aciunilor de informare i publicitate, inclusiv nominalizarea unei persoane de contact; 6. indicarea modalitilor prin care aciunile de informare i publicitate vor fi evaluate n ceea ce privete transparena, vizibilitatea proiectului i a Mecanismului Financiar, obiectivele i impactul acestora precum i rolul statelor donatoare. Toate materialele de informare i publicitate referitoare la Granturile SEE realizate de ctre promotorul de proiect trebuie s respecte cerinele prevzute n Manualul de comunicare i identitate vizual, referitoare la utilizarea de logo -uri, panouri publicitare, plci, afie, publicaii, pagini de internet i materiale audiovizuale.

38

Promotorul de proiect trebuie ca, pe toat durata implementrii proiectului, s instaleze un panou la locaia proiectului, n conformitate cu cerinele Manualului de comunicare i identitate vizual, dac proiectul ndeplinete urmtoarele condiii : finanarea depete 50.000 ; se finaneaz achiziia de dotri, echipamente sau execuia lucrrilor de construcie/ protejare/conservare/restaurare.

Promotorul de proiect va nlocui panoul cu o plac permanent, vizibil, de dimensiuni semnificative, care respect cerinele Manualului de comunicare i identitate vizual, nu mai trziu de ase luni de la finalizarea proiectului.

15. INFORMAII SUPLIMENTARE


ntrebrile/clarificrile solicitanilor vor fi transmise n scris la adresa office@fonduridiversitate.ro, pn la data de 07 aprilie 2014. Termenul de rspuns la ntrebrile primite este de 3-5 zile lucrtoare. Pe site-ul programului va fi publicat lista ntrebrilor frecvente i a rspunsurilor aferente. Informaii suplimentare despre cererea de proiecte i Ghidul solicitantului se gsesc pe site-ul www.fonduri-diversitate.ro i www.umpcultura.ro

16. CONTACT
Pentru informaii suplimentare v rugm s contactai: Unitatea de Management a Proiectului Ministerul Culturii office@fonduri-diversitate.ro Telefon/ fax: 021-2228479, 021-2244512. De asemenea, informaii legate de aceast cerere de propuneri i despre Program se gsesc pe pagina de internet dedicat Programului PA17/RO13: www.fonduri-diversitate.ro. Detaliile de contact pentru cutarea unui partener din Norvegia, Islanda i Liechtenstein: Hkon Halgrimsen Arts Council Norway/ Norsk kulturrd Postboks 8052 Dep, 0031 Oslo, NORWAY Tel.: +47 21045964 and +47 21 04 58 00 E-mail: kulturutveksling@kulturrad.no Website: www.norskkulturrad.no Gun Helgadttir

39

Head of Division Department of Cultural Affairs Ministry of Education, Science and Culture Slvhlsgtu 4 IS-150 Reykjavk , ICELAND Tel. +354 545 9500 E-mail: gudny.helgadottir@mrn.is Kerstin Appel-Huston Senior Advisor to the Minister of Cultural Affairs Government Principality of Liechtenstein Regierungsgebude Peter-Kaiser-Platz 1 P.O. Box 684 9490 Vaduz, LIECHTENSTEIN Tel.: +423 236 60 24 E-mail: Kerstin.Appel@regierung.li

17. ANEXELE GHIDULUI SOLICITANTULUI

18.
1. Anexa 1 - Formularul cererii de finanare 2. Anexa 2 - Bugetul proiectului 3. Anexa 3 - Declaraia de eligibilitate din partea solicitantului 4. Anexa 4 - Declaraia de eligibilitate din partea partenerului 5. Anexa 5 - Scrisoare de intenie privind parteneriatul (RO i/sau EN) 6. Anexa 6 - Declaraia de angajament 7. Anexa 7 - Declaraia de conformitate 8. Anexa 8 - Model raport intermediar de progres 9. Anexa 9 - Model raport financiar 10. Anexa 10 - Model de contract de finanare

40