UNIUNEA EUROPEAN I INSTITUIILE SALE

1.OBIECTIVE PRINCIPALE I ISTORIC

Principalele obiective sunt: - promovarea progresului economic i social (piaa unic a fost instituit n 1993, iar moneda unic a fost lansat n 1999); - s afirme identitatea Uniunii Europene pe scena internaional (prin ajutor umanitar pentru rile nemembre, o politic extern i de securitate comun, implicare n rezolvarea crizelor internaionale, poziii comune n cadrul organizaiilor internaionale); - s instituie cetenia european (care nu nlocuiete cetenia naionala dar o completeaz, conferind un numr de drepturi civile i politice cetenilor europeni); - s dezvolte o zon de libertate, securitate i justiie (legat de funcionarea pieei interne i n particular de libera circulaie a persoanelor); - s existe i s se consolideze n baza dreptului comunitar (corpul legislaiei adoptate de ctre instituiile europene, mpreun cu tratatele fondatoare.

Uniunea European este rezultatul unui proces de cooperare i integrare care a nceput n anul 1951, ntre ase ri europene (Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg i Olanda).

Dup cincizeci de ani i cinci valuri de aderare (1973: Danemarca, Irlanda i Regatul Unit; 1981: Grecia; 1986: Spania i Portugalia; 1995: Austria, Finlanda si Suedia; 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia i Ungaria; 2007: Bulgaria i Romnia), Uniunea European are astzi 27 de state membre.
n prezent (februarie 2007), trei state au statutul de stat candidat: Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei i Turcia. Misiunea Uniunii Europene este de a organiza relaiile dintre statele membre i ntre popoarele acestora, ntr-o manier coerent, avnd drept suport solidaritatea.

HARTA STATELOR MEMBRE SI A CELOR CANDIDATE

2. SIMBOLURILE UNIUNII EUROPENE

Steagul Steagul reprezint, cu cele 12 stele, aezate n cerc, pe un fond albastru, unitatea i identitatea popoarelor Europei. Cercul solidaritatea si armonia, iar stelele, in numar de 12, reprezinta perfectiunea (i nu numrul statelor membre UE cum s-ar putea crede). Istoria steagului ncepe n 1955. nti, el a fost folosit de Consiliul Europei, organizaie internaional aprtoare a drepturilor omului i valorilor culturale europene. n anul 1985, statele membre UE l-au adoptat ca steag al Comunitilor Europene (CEE), iar ncepnd cu 1986 el este utilizat de ctre toate instituiile Uniunii Europene. Imnul Tot Consiliul Europei a fost cel care a decis, n 1972, c Oda bucuriei (ultima parte a Simfoniei a IX-a de Beethoven) s devin imnul su, iar n 1985, statele membre UE lau adoptat, i ele, ca imn oficial al Uniunii Europene. Uniunea European nu a urmrit, prin aceast decizie, s nlocuiasc imnurile naionale ale statelor membre. Alegerea acestei melodii ca imn subliniaz aspiraia spre valorile comune, unitatea n diversitate i idealurile de libertate, pace i solidaritate care stau la baza Uniunii Europene.

Ziua Europei
Ziua de 9 mai 1950 a reprezentat primul pas ctre crearea a ceea ce este astzi Uniunea European. n acea zi, la Paris, Ministrul de Externe al Franei, Robert Schuman, a citit presei internationale o declaratie prin care chema Franta, Germania si celelalte popoare ale Europei sa isi uneasca productiile de otel si carbune, ca prima fundaie concret a unei federaii europene.

rile crora li se adresa in primul rand aceasta provocare Frana i Germania fuseser n rzboi timp de aproape 100 de ani, iar cel de-al doilea razboi mondial aproape c le distrusese.
n 1985, cnd proiectul construciei europene era deja clar conturat, cele zece state membre care formau la acea dat Comunitatea European, au hotrt ca ziua de 9 mai s devin Ziua Europei.

Moneda unic
Tratatul Uniunii Europene (1992 - Maastricht) introduce Uniunea Economic i Monetar i pune bazele monedei unice. Iar n decembrie 1995, Consiliul European de la Madrid decide c moneda unic s poarte numele de euro.

ncepnd cu 1 ianuarie 2002, Euro a intrat propriu-zis n circulaie i n buzunarele cetenilor europeni. n acel moment, doar 12 din cele 15 state membre au adoptat-o, ulterior li s-a alturat Grecia. Euro a devenit un simbol al Uniunii Europene.
Reprezentarea grafic a monedei unice a fost inspirat de litera greceasc epsilon, ea trebuind s fac legtura att cu leagnul civilizaiei i democraiei europene, ct i cu prima liter din cuvntul Europa. Cele dou linii paralele din simbolul grafic sunt un indicator al stabilitii euro. "Unit n diversitate" este deviza Uniunii Europene. A fost folosit pentru prima data n 2000 (cu aproximatie) i a fost pentru prima data menionat oficial n Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa, ncheiat n 2004.

Articolul I 8 enumer simbolurile UE. Semnificaia devizei este c, prin Uniunea European, europenii i unesc eforturile pentru a lucra mpreun pentru meninerea pcii i pentru prosperitate, i c numeroasele culturi, tradiii i limbi diferite care coexist n Europa sunt un atu pentru continentul nostru.

3. INSTITUIILE I ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

 Comisia European - are 27 de membri, dintre care 1 preedinte i 2 vicepreedini. De la 1 noiembrie 2004, Comisia Barroso are un preedinte i 5 vicepreedini . Ea este investit cu putere de iniiativ i execuie legislativ. Membrii comisiei acioneaz total independent n faa guvernelor rilor membre, avnd un interes comun, acela al Uniunii Europene. Doar Parlamentul European poate cenzura Comisia;

Comisia ndeplinete trei funcii de baz: 1. Dreptul de iniiativ: rolul su de iniiator al politicilor comunitare este unic. n plus, Comisia funcioneaz ca organ executiv al Uniunii Europene, veghind la respectarea Tratatelor. Ea reprezint interesul comun i n mare masur, semnific personalitatea Uniunii. Principala sa preocupare este aceea de a apra interesele cetenilor Europei. Cei 27 de membri ai Comisiei sunt alei din cele 27 de state ale Uniunii Europene, ns fiecare dintre ei depune un juramnt de independen. 2. O alt funcie a Comisiei este aceea de a veghea la respectarea tratatelor Uniunii Europene, astfel nct legislaia UE s fie corect aplicat de ctre Statele Membre, iar toi cetenii i participanii la Piaa Unic s poat beneficia de condiiile unitare asigurate. 3. Cea de-a treia funcie a Comisiei este aceea de organ executiv al Uniunii, avnd rolul implementrii i coordonrii politicilor. Una dintre atributiile sale executive const n gestionarea bugetului anual al Uniunii i a Fondurilor Structurale, al cror principal scop de a elimina decalajele economice dintre zonele mai bogate i cele mai srace ale Uniunii

SEDIUL COMISIEI EUROPENE DE LA BRUXELLES

Consiliul Uniunii Europene- 27 minitri, reprezentani la nivel ministerial ai statelor membre, condus de un preedinte. Preedinia Consiliului este asigurat, prin rotaie, de fiecare dintre Statele Membre, pe durata unui mandat de ase luni.

 Consiliul Uniunii Europene este principala instan de decizie a UE i asigur reprezentarea intereselor naionale, a statelor membre i a guvernelor lor la nivel comunitar fiind compus din minitrii guvernelor statelor membre, responsabili de un anumit domeniu. Toate lucrrile Consiliului sunt pregtite sau coordonate de Comitetul Reprezentanilor Permaneni (COREPER), compus din reprezentanii permaneni ai statelor membre la Bruxelles. Lucrrile acestui Comitet sunt pregtite de circa 150 de grupuri de lucru compuse din delegai ai statelor membre. Reglementarile adoptate sunt obligatorii pentru toate statele membre i devin parte a legislaiilor naionale.

n baza Tratatului de constituire a Comunitilor Europene, Consiliul are urmatoarele responsabiliti: -este organismul legislativ al Comunitii; n rezolvarea unei game largi de probleme comunitare i exercit aceast putere legislativ mpreun cu Parlamentul European; -coordoneaz politica economica general a Statelor Membre; - ncheie, n numele Comunitii, acordurile internaionale cu alte state sau cu organizaii internaionale; - mpreun cu Parlamentul European formeaz autoritatea bugetar care adopt bugetul Comunitii. -n baza Tratatului privind Uniunea European, Consiliul are urmatoarele responsabiliti: - adopt deciziile necesare definirii i punerii n practic a politicii de securitate comun, pe baza orientrilor generale trasate de Consiliul European; - coordoneaz activitile Statelor Membre i adopt msurile necesare cu privire la cooperarea poliieneasc i juridic n materie penal. Consiliul Uniunii Europene are sediul la Bruxelles.

Consiliul European - 27 efi de Stat sau Guvern i Preedintele Comisiei Europene; Rolul principal al Consiliului European este definit de Articolul 4 al dispoziiilor comune din Tratatul asupra Uniunii Europene: "Consiliul European d Uniunii impulsurile necesare dezvoltarii sale i i definete orientrile politice generale". Consiliul European ndeplinete n principal urmtoarele funcii: - funcia de arhitect al evoluiei instituionale a construciei europene, toate deciziile importante fiind luate sub impulsul lui; - funcia de stabilire a orientrilor generale n materia politicii economice i sociale, precum si n domeniul politicii externe; - funcia de decizie la cel mai nalt nivel a problemelor care apar n domeniul economic, social, financiar i al politicii externe; Actele Consiliului European nu intr n competena Curii de Conturi. Sediul instituiei se afla la Bruxelles.

Consiliul European de la Bruxelles

Parlamentul European are 786 membri (Romania va avea 36 parlamentari). Reprezint forumul democratic al Uniunii Europene, ai carui membri sunt alesi prin vot universal din cinci in cinci de catre cetenii statelor membre. Membrii parlamentului european sunt grupati in functie de partidele politice carora le apartin si nu in functie de nationalitate. Presedintele PE pentru o perioada de doi ani si jumatate este Josep Borrell Fontelles (Spania).

Sedii ale Parlamentului European

Parlamentul are trei funcii eseniale:

1. Alturi de Consiliul Uniunii Europene, are atribuii legislative, adic adopt legislaia Uniunii (regulamente, directive, decizii). Participarea sa la procesul legislativ contribuie la garantarea legitimitii democratice a textelor adoptate;

2. mparte autoritatea n domeniul bugetar cu Consiliul Uniunii Europene, prin urmare poate modifica cheltuielile bugetare. n ultima instan, adopt bugetul n ntregime; 3. Exercit un control democratic asupra Comisiei. Aprob desemnarea membrilor Comisiei i are dreptul de a cenzura Comisia. De asemenea, exercit un control politic asupra ansamblului instituiilor. Sediul Parlamentului European este la Strasbourg, unde au loc edine o sptmn in fiecare luna. Unele edine, cele pe comisii, se in la Bruxelles, iar Secretariatul General se afla la Luxemburg.

Curtea Europeana de Justiie- 27 judecatori si 8 avocati generali. Asigur interpretarea corect i implementarea Tratatelor care stipuleaz c legea Uniunii preleveaz n faa legii naionale;

Curtea de Justiie, ca instituie jurisdicionala a Comunitii, reprezint coloana vertebral a acestui sistem de garanii. Ea trebuie s asigure uniformitatea interpretrii i aplicrii dreptului comunitar n fiecare Stat Membru, meninerea sa ca sistem comunitar i aplicarea sa n mod identic tuturor celor care i se supun n toate mprejurrile. Sediul acestei instituii este la Luxembourg.

Curtea European de Conturi - 27 membri 2007. Controleaz sistemul de finanare, verific din punct de vedere financiar legalitatea i corectitudinea ntregii activiti, urmrind buna gestionare a resurselor financiare.Curtea European de Conturi garanteaz astfel cetenilor europeni c bugetul UE a fost gestionat i executat corect i n modul cel mai eficient posibil. Sediul institutiei este la Luxembourg.

Comitetul Regiunilor - 344 membri in anul 2007. Organism de reprezentare a intereselor locale i regionale, contribuie la ntrirea legturilor dintre cetenii aceleiai regiuni, la apropierea i implicarea acestora n deciziile Uniunii; n prezent, Comitetul Regiunilor este un organism complementar celor trei instituii Comunitare (Consiliul, Comisia, Parlamentul). n sistemul instituional comunitar Comitetul i-a cstigat un loc bine definit datorit experienei politice a membrilor si la diferite niveluri locale i a cunoaterii aprofundate a problematicii regionale i locale. Romania va fi reprezentat, dupa aderarea la UE, de 15 membri. Sediul se afl la Bruxelles.

Comitetul Economic i Social - 344 membri

Este format din trei grupuri de membri: patronat, salariai i diferite alte ramuri de activitate. Acesta trebuie consultat naintea adoptrii unui mare numr de decizii i poate, de asemenea, s formuleze opinii din proprie iniiativ; Comitetul Economic i Social (CES) este deci organismul consultativ european, are rolul unui forum de dezbatere si reflexie, att la nivel european ct i la nivelul statelor membre. Comitetul Economic si Social are trei misiuni fundamentale: - s ofere consultan celor trei mari institutii (Parlamentul European, Consiliul i Comisia); - s asigure o mai mare implicare/contribuie din partea societii civile la iniiativa europeana i s edifice i consolideze o Europ apropiat cetenilor si;

-s sporeasc rolul organizaiilor i asociaiilor societii civile n rile nemembre (sau grupuri de tari), iar n acest scop s promoveze dialogul organizat cu reprezentanii acestora i s constituie organisme similare n zonele vizate: Europa Centrala i de Est, Turcia, rile EUROMED, ACP i MERCOSUR etc. ("dezvoltare instituionala"). Sediul acestei instituii se afl la Bruxelles.

Institutul Monetar European si Banca Centrala Europeana Sistemul European de Banci Centrale (SEBC) este compus din Banca Centrala Europeana (BCE) si toate celelalte banci centrale nationale ale celor 25 de State Membre. Institutie in cadrul Uniunii Economice si Monetare cu scopul de a emite si gira moneda Euro.Euro a intrat in circulatie la 1 ianuarie 2002. Romania este reprezentata in Consiliul General de catre Guvernatorul Bancii Nationale. La momentul aderarii Romaniei la moneda unica, acesta va deveni si membru al Consiliului Guvernatorilor. Sediul institutiei se afla la Frankfurt pe Maine.

Banca European de Investiii Aceasta a fost creat pentru a facilita realizarea proiectelor contribuind la dezvoltarea echilibrat, integrarea economica i creterea coeziunii sociale n cadrul Uniunii Europene. Conform negocierilor pentru capitolul 30 Instituii, Romnia va deveni acionar al Bncii, reprezentat n Consiliul Guvernatorilor de ctre un membru i de ctre un numr adecvat de Directori sau Adjunci n Consiliul Director, compoziia i funcionarea acestuia putnd fi modificate de Consiliu. Sediul bncii este la Luxembourg.