Sunteți pe pagina 1din 21

IMUNITATILE SI PRIVILEGIILE DIPLOMATICE

Drepturile speciale stabilite i acceptate pentru diplomaie constituie instituia imunitilor diplomatice care a aparut din cele mai vechi timpuri. nc din ornduirea sclavagist i inceputul orndurii feudale exista practica solii lor, solii de atunci find, practic, ambasadori temporari. Fr s existe acorduri explicite ei se bucurau de inviolabilitatea personal, ca s poat fi pui la adpost de orice primejdii, ameninri sau presiuni n ndeplinirea misiunii pe care o aveau. n acelai spirit, trebuie menionat c la !oma, ct timp solii rilor prietene se aflau pe teritoriul roman, se bucurau de o atenie deosebit, persoana lor fiind considerat sacr i inviolabil, chiar dac ei veneau dintr"o ar duman. Dac cineva aduce daune solului unei ri dumane, faptul trebuia socotit ca o nclcare a dreptului ginilor, deoarece solii sunt considerai persoane sfinte #sancti habentur legati$ % afirma jurisconsultul &omponius n Digesta #', (, )($. *hiar i la popoarele migratoare se ncetenise ideea despre inviolabilitatea solilor. +stfel, +ttila, conductorul hunilor, n"a ndr,nit s"l ucid pe -igilo, solul bi,antin, dei aflase c acesta venise cu misiunea s"l asasine,e. episod petrecut in anul //0 d. 1ristos. 'egea 2alic prevedea c pentru asasinarea unui sol trebuia pltit uriaa sum de rscumprare % 3ergheld % de )044 soli,i, n timp ce pentru asasinarea unui osta din armata regelui francilor se pltea numai 544 de soli,i. Odat cu apariia reprezentanelor diplomatice permanente, la inviolabilitatea diplomatic s-a adugat inviolabilitatea domiciliului i imunitatea de jurisdicie. n anul )5(4, +dunarea general a &rovinciilor 6nite % 7rile de 8os % a emis un decret prin care s"a prev,ut c ambasadorii strini, precum i membrii suitei lor, n timpul ederii n ar, nu pot fi arestai, iar averea lor nu poate fi sechestrat pentru datorii contractate n 9landa, iar n )(40, mergnd pe aceeai linie, &etru :, ntr"o scrisoare adresat motenitorului tronului, l sftuia pe acesta s ordone organelor statului sa nu ndr,neasc s aduc vreo atingere onoarei ambasadorilor, s nu rein sau s areste,e oamenii acestora i s nu le confite sau sechestre,e bunurile. n 170 , parlamentul englez a votat legea intitulat !"ctul de garanie a privilegiilor ambasadorilor i minitrilor #a de suveranii i demnitarii strini$, n care se stabilea ca toate msurile judecatoreti luate mpotriva agenilor diplomatici acreditai, indiferent de rangul acestora, vor fi considerate nule, iar persoanele vinovate de luarea unor asemenea msuri vor fi pedepsite. n anul )(;/, %onvenia #rancez a adoptat o lege con#orm

creia, organelor publice li se interzicea sv&rirea oricror acte care ar putea constitui atingeri 'mpotriva reprezentanilor statelor strine. "pariia i recunoaterea instituiei diplomaiei a #cut necesar i naterea unor teorii care urmresc s arate #undamentul acesteia ca obiect de drept internaional. 6na dintre aceste teorii, aprut n perioada absolutismului i care a predominat pn la nceputul secolului al <<"lea, a fost teoria e(trateritorialittii, formulat pentru prima dat de 1ugo =rotius. o alt teorie, aprut tot n perioada absolutismului, a fost aceea a )reprezentrii$ susinut de >urlama?ui i @ontes?uieu. + treia teorie este teoria #unciei, susinut de -ottel. *u toate c regulile referitoare la imunitile diplomatice au o lung istorie, iar practica a generat acel ansamblu de reguli speciale care constituie partea cea mai stabil i necontestat a dreptului internaional cutumiar, existu raiuni importante pentru a codifica, mai curnd ntr"o convenie internaional aceste reguli bine stabilite. *rimele 'ncercri de codi#icare s-au realizat prin ane(a a +,---a la "ctul #inal al %ongresului de la ,iena din 1.1/, modi#icat trei ani mai t&rziu la "i(-la %0apelle. Dar, evoluia progresiv a relaiilor internaionale a fcut necesar elaborarea i codificarea unor norme privitoare la imunitile i privilegiile diplomatice care s rspund noii realiti. +stfel, cea de-a ,-a %on#erin internaional american 'ntrunit la 1avana 'n 1 2., a adoptat %onvenia privind agenii diplomatici3 iar %onvenia de la ,iena din 1. aprilie 1 41 privind relaiile diplomatice a realizat codi#icarea normelor cutumiare deja e(istente, la care s-a adugat dimensiunea novatoare3 de dezvoltare progresiv, lu&nd act de noile realiti ce se mani#estaser 'n viaa diplomatic. internaional i a e(igenelor acestora, introduc&nd noi reguli ce nu #useser 'nc universal acceptate. Noiunea i clasificarea imunitilor i privilegiilor diplomatice Aste deja un adevr unanim recunoscut c cel mai expresiv element al statutului diplomatic l repre,int imunitatea. n accepiunea cea mai larg, prin imunitatea diplomatic se 'nelege tratamentul pe care, 'n dreptul internaional, statele sunt obligate s-l acorde organelor diplomatice strine acreditate 'n acestea. n sens restr&ns 'ns, imunitatea diplomatic 'nseamn scutirea de care se bucur organele diplomatice de sarcinile i obligaiile2 la care sunt inui ali subieci de drept 5ceteni sau strini6 care
B

se a#l pe teritoriul acelui stat73 e(ceptarea de la o obligaie juridic general, scoaterea lor de sub jurisdicia penal i civil a statului acreditar. +pare evident excepia pe care imunitatea diplomatic o constituie fa de principiul general de supunere fa de jurisdicia local a individului re,ident pe teritoriul statului. n fapt este un drept acordat de statul acreditar unei misiuni diplomatice i personalului su precum i a bunurilor lor. n ba,a acestui drept se constituie exceptarea de la jurisdicia autoritilor judiciare sau de la cea pe care ar putea s o exercite autoritile administrative ale statului acrditar. cu alte cuvinte de la jurisdicia penal, civil i administrativ a statului strin pe teritoriul cruia se afl. n literatura de specialitate, cnd se definete noiunea de imunitate, se insist asupra faptului c imunitatea nseamn numai imunitatea de la exercitarea jurisdiciei i nu imunitatea de la jurisdicia insi, adic de la rspunderea legal. *rivilegiile diplomatice constituie, de asemenea, un tratament special datorat agenilor diplomatici, coninutul lor constnd 'n bene#iciul la unele #aciliti determinate de prestaii speciale i se e(prim 'n acordarea de ctre statul de reedin a unor 'nlesniri e(cepionale i care au un coninut, 'n principal, pozitiv, neimplic&nd 'n mod necesar, o activitate special din partea bene#iciarilor. n consecin, privilegiile sunt nlesnirile sau avantajele juridice acordate de statul acreditar unei misiuni diplomatice i agenilor diplomatic, un tratament juridic aparte, favorabil, aplicat acestora, att n raport cu striniii obinuii, i chiar fa de proprii ceteni ai statului acredita. Crebuie artat c nici o *onvenia de la -iena, dei le tratea, ca noiuni distincte nu face distincie ntre ele, nu le definete i nici nu ofer criterii care s conduc la distincie ntre ele. +pare evident ns faptul c imunitatea de jurisdicie, spre exemplu, este altceva dect un privilegiu oarecare. 6rmnd linia general a *omisiei de drept international, *onvenia de la -iena face distincie ntre privilegiile i imunitile misiunii diplomatice i privilegiile i imunitile agenilor diplomatici i ale altor membri ai misiunii diplomatice. prin aceast clasificare, *onvenia se ndeprtea, de la concepia veche, potrivit creia statutul misiunii aprea ca o consecin a tratamentului datorat ambasadorului. "legerea criteriilor pentru a di#erenia imunitile de privilegii s-a #cut 'n #uncie de epoca istoric i de stadiul evoluiei acestor instituii, un rol impotant #iind atribuit temeiului pe care acestea au #ost acordata 8 temeiul legal sau ideea de curtoazie.
D

n pre,ent ns, att imunitile ct i privilegiile au un caracter convenional, dup cum ambele apar ca o exceptare de la aplicarea unor prevederi legale. *eea ce le diferenia, este gradul sporit de importan pe care imunitile par s"l aib pentru funcionarea misiunii dipomatice, implicaiile mult mai mari pe care acestea le au asupra activitii diplomatice. Crebuie, de asemenea menionat c po,iia imunitilor i privilegiilor fa de ordinea juridic din statul acreditar nu este identic, n veme ce imunitile in de dreptul procesual % neexistnd posibilitatea de a sanciona neobservarea unei norme de drept material, privilegiile in de dreptul material, i nu de cel procesual % nu exist o obligaie pentru agentul diplomatic ntr"un domeniu n care pentru orice altcineva exist o asemenea obligaie. Clasificarea imunitil r !i "ri#ile$iil r %i"l matice Anumerarea principalelor imuniti i privilegii diplomatice acceptate de ctre toate statele reflect necesitatea de a se asigura prin acestea independena total a diplomailor fa de autoritatea statului acreditarE imunitatea de jurisdicie "penal, civil, administrativ" imunitatea de executare a misiunii dipomatice i a agentului diplomatic. inviolabilitatea localurilor misiunii diplomatice, a bunurilor acesteia i a arhivelor. inviolabilitatea personal a agentului diplomatic, a reedinei i a bunurilor sale. libertatea de comunicare. libertatea de micare. scutirea de obligaia de a face depo,iie sau de a ndeplini rolul de expert. scutirea de la obligaiile din domeniul asigurrilor sociale. folosirea drapelului i a emblemei naionale. procurarea de localuri pentru misiune i locuine pentru membrii acesteia. :munitile i privilegiile diplomatice pot fi clasificate n funcie de mai multe criteriiE +. Dup obiectului lor, se poate stabili o difereniere ntre imunitile i privilegiile reale i cele personale. &rimele sunt imunitile destinate a proteja lucrurile care se gsesc ntr"un raport determinat cu misiunea diplomatic sau cu membrii ei #inviolabilitatea localului misiunii, a

reedinei efului de misiune i a personalului oficial, arhivei, corespondenei, autovehiculelor, bunurilor mobiliare, . a.$. din a doua categorie fcnd parte cele care se refer la persoana agentului diplomatic #imunitatea de jurisdicie, inviolabilitattea personal, . a.$. >. Dup sfera de aplicare a fiecruia dintre ele, imunitile pot fiE #uncionale #cele care privesc actele ndeplinite n exerciiul funciunilor i deci, activitatea oficial a agentului diplomatic$ i e(tra#uncionale #cele care se extind la acte care exced sfera funciei, adic cele care se refer la viaa particular a agentului diplomatic$. +adar, imunitile, dup unii autori, din punctul de vedere al s#erei de aplicare sunt absolute 8 corespunztoare imunitile e(tra#uncionale 8 i relative 8 celor #uncionale. *. Din punctul de vedere al beneficiarului, avem imuniti i privilegii care sunt acordate reprezentanei diplomatice 5ca organ instituional6 i cele care sunt acordate agenilor diplomatici3 aceast ultim clasificare este cea mai vast i cuprin,toare. Fundamentarea teoretic a imunitilor i privilegiilor diplomatice Axperii n drept internaional ca i cei din domeniul academic au anali,at i evaluat ce anume st la ba,a limitrii prerogativelor absolute i exclusive ale statului pe care le include jurisdicia sa teritorial, ce justificare poate fi adus pentru a face ca mecanismul care materiali,ea, jurisdicia teritorial statal s fie oprit n funcionarea lui, atunci cnd este vorba de misiunile diplomatice i membrii acestora, care sunt criteriile care au fost hotrtoare laacordarea acestui tratament, categoriile de persoane care beneficia, de acest tratament, precum i intinderea acestui tratament. Axist mai multe teorii privind fundamentarea % justificarea imunitilor i privilegiilor de care se bucur un agent diplomatic. aceasta fundamentare teoretic a variat de la o epoc la alta. Ceoria extrateritorialitii ambasadorului, aceea a carasterului su repre,entativ, aceea a interesului funciunii, precum i cea a Fconveniei taciteG ntre guvernul acreditar au fost invocate, cnd separat, cnd mpreun, pentru justificarea imunitii de jurisicie. !e,ultatul acestor evasluri teoretice poate fi mai uor de interpretat pornin de la teoriile amintite ce sa afl la ba,a instituiei imunitii i privilegiilor. 9eoria e(trateritorialitii

&rima i cea mai veche pare s fie doctrina FextrateritorialitiiG. n sensul originar i cel mai cuprinztor, e(trateritorialitatea % expresia provine de la 1ugo =rotius care spunea dspre agentul diplomatic. fingitur extra territorium % constituia #iciunea juridica 'n virtutea creia persoanele, locuina i bunurile anumitor organe de stat strine trebuiau s #ie considerate ca e(ist&nd, nu pe teritoriul statului 'n care materialmente se a#lau, ci pe teritoriul statului cruia aparinea agentul diplomatic s-ar #i a#lat 'n a#ara teritoriului statului acreditar, iar cldirile ocupate de misiune erau considerate ca #iind o poriune din teritoriul strin enclavat 'n teritoriul statului de reedin. 9eoria e(trateritorialitii reprezint teoria cea mai important din istoria doctrinelor, care a #undamentat, justi#icat imunitile i privilegiile diplomatice3 triumfnd timp de aproape trei secole % secolul <-:: % nceputul secolului << % i inspirat multe practici i proiecte de codificare. Ceoria aparine lui 1ugo =rotius i se ba,ea, pe observaia c ambasadorul nu este inut s respecte legea strin a rii unde el ndeplinete o misiune, ntruct, susine el, acesta este considerat c n"a prsit niciodat ara sa, ntruct funciile pe care le exercit n statul acreditar sunt reali,ate la fel cum ar fi n propria ar. "mbasada este considerat ca o prticic din teritoriul naional i, ca atare, ambasadorul nu #ace dec&t s respecte legea rii pe teritoriul creia se a#l, care este cea a statului su. +plicarea acestei ficiuni poate da natere uneori la abu,uri din parte repre,entanilor diplomatici. Aa repre,int, aadar, o ficiune inutil i periculoas, pentru c ar justifica arbitrariul, deoarece o misiune diplomatic ar putea ndeplini, la sediul su, orice acte, licite n statul su % cum ar fi spionajul % fr a nclca legea statului acreditar. Doctrinaa fost serios criticat, fiind astfel i abandonat. *aracterul repre,entativ #teoria repre,entrii$ 9 alt teorie care a fost pus la ba,a imunitilor i privilegiilor diplomatice este aceea a Fcaracterului repre,entativG al trimisului su sau aceea a substituirii de suveranitate % trimisul fiind considerat un alter ego al suveranului % con#orm acestei teorii, agentul diplomatic, ca reprezentant al unui stat suveran, se substituie statului trimitor i deci, imunitatea unui diplomat ar #i imunitatea suveranului su, care i-a #ost trans#erat. Diplomatul l repre,int pe suveran, eful statului, este agentul acestuia, iar statul primitor este obligat s trate,e trimisul ntr"un mod corespun,tor cu caracterului lui repre,entativ.!9eroria reprezentrii$,

considerat de unii autori prima concepie cu privire la #undamentul imunitilor 8 susinut dde :ontes;uieu3 care a#irma c !ambasadorii sunt cuv&ntul prinului care 'i trimite i acest cuv&nt trebuie s #ie liber$ i <urlam;ui3 este #undamentat prin #ormula !par in parem non 0abet jurisdictionem$. 2e consider c orice ofens dus diplomatului era ofens adus suveranului, iar pentru c un stat nu poate fi supus legilor altuia, se ajungea la conclu,ia c nici diplomatul nu poate fi supus legislaiei statului de reedin&rerea nu mai poate fi susinut n timpurile moderne, ntruct diplomaii nu mai repre,int pe eful de stat % chiar dac ambasadorii sunt numii de acesta % ci statul, a crui politic sunt obligai s o urme,e. &e de alt parte, natura raporturilor de repre,entare ntre diplomat i statul pe care l repre,int nu este de subrogare, cum n mod implicit face teria repre,entrii. Diplomatul are, ntr"adevr dreptul de repre,entare general a statului, n numele cruia acionea,, dar el ndeplinete sarcini concrete primite de la guvernul su, n temeiul unor reguli care sunt de drept edministrativ, nefiind o substituire. &aul Fuachille d o interpretare corect caracterului repre,entativ al agentului diplomatic, din care deduce nevoia de asigurare a independenei sale fa de statul acrediatar, ca premis necesar exercitrii funciei sale. *onvenia de la -iena pentru codificarea dreptului diplomatic nu respinge complet aceat teorie, astfel c n textul final este luat n considerare i teoria caracterului repre,entativ "recunoscnd c misiunea diplomatic Frepre,int stateleG. &e de alt parte, nici teoria caracterului repre,entativ % n formularea actual % nu asigur o explicaie corespun,toare, fiind uneori ilogic sau inaplicabil. &otrivit acestei te,e, s"ar ajunge, s se acorde un statut mai larg dect este necesar, i dac n mod logic uneori, aceasta s"ar putea justifica, n schimb n alte ca,uri, s"ar nega minimum de tratament care s"ar cuveni acordat, pe motiv c persoana respectiv nu are caracter repre,entativ. n lumina teoriei repre,entrii ar trebui prev,ut un statut special pentru eful de misiune n raport cu ceilali ageni diplomatici % ceea ce nu se ntmpl. Hecesitatea funcional #teoria funciei$ ,ottel a elaborat o teorie denumit #uncional care se bazeaz pe ideea c un reprezentant diplomatic nu va putea e(ercita #unciile sale dac nu este independent #a de statul de reedin.

Cendina modern este s se acorde imuniti i privilegii unui trimis pe ba,a Fnecesitii funcionaleG #functional necessitI$, adic imunitile sunt acordate diplomailor pentru c acetia nu ar putea s"i exercite funciile lor n mod deplin dect dac se bucur de asemenea imuniti. +ceast teorie a fost denumit i teoria serviciului public #fundamentul privilegiilor i imunitilor constnd n scopul urmrit de misiune$. +pare evident c, dac agenii diplomatici ar fi supui n mod obinuit interveniei legale i politice din partea statului sau a indivi,ilor i astfel, ar deveni mai mult sau mai puin dependeni de bunvoina guvernului statului n care sunt acreditai, ei ar fi influenai de considerente de securitate i confort ntr"un grad care i"ar mpiedica materialmente s"i exercite funciile. +ceast teorie a necesitii funcionale este ast,i larg admis n doctrin i n lucrrile :nstitului de drept internaional i ale lui 1arvard 'a3 2chool. este acceptat de jurispruden i practic i consacrat 'n preambulul %onveniei de la ,iena. "cest element din preambulul %onveniei de la ,iena pentru codi#icarea dreptului diplomatic poate #i regsit, de alt#el 'n :odus ,ivendi al =ocietii >aiunilor, iar prevederi similare au aprut, 'n mod #recvent, 'n cele mai moderne acte constitutive ale organizaiilor internaionale, precum i 'n alte protocoale i convenii 'n c0eiate 'n domeniul privilegiilor i imunitilor care au premers %onveniei de codi#icare de la ,iena. *onvenia de drept internaional aelaborat, pe aceast ba,, proiectul de articole n materia codificrii dreptului diplomatic. pe aceeai linie s"a plasat i *onvenia de la -iena din );5) privitoare la relaiile diplomatice atunci cnd, n &reambul, se stipulea,E !=tatele *rii la prezenta %onvenie, convinse c scopul acestor privilegii i imuniti este nu de a crea avantaje unor indivizi, ci de a asigura 'ndeplinirea e#icace a #unciilor misiunilor diplomatice?$ Ceoria necesitii funcionale, mai simpl i mai raional, corespunde mult mai bine stadiului actual al relaiilor internaionale. legnd acordarea privilegiilor i imunitilor de ndeplinirea funciilor, doctrina i practica sunt capabile s pre ntmpine anumite abu,uri. Ceoria nu este ns pe deplin satisfctoare i la adpost de orice critic, pentru c d natere la interpretri restrictive care pot fi duntoare relaiilor internaionale #este suficient s reamintim faptul c practica de a face diferenieri ntre activitile oficiale i cele private ale agenilor diplomatici, refu,nd imunitile i privilegiile pentru aceasta din urm, are la ba, tocmai aceast teorie a necesitii funcionale$. *onceptul imunitii funcionale nu constituie o ba, pe deplin satisfctoare i pentru c prilejuiete diferene de vederi i de atitudini cu privire la faptul de a ti care

acte jurisdicionale din partea unui stat ar constitui o interferen cu funciile legitime ale unui agent diplomatic. *u toate acestea, doctrina !imunitii #uncionle$ pare s #ie singura baz practicabil pentru imunitile diplomailor 'n special, dac avem 'n vedere practica modern a statelor. n ciuda lacunelor sale, teoria necesitii #uncionale este considerat ca #iind cea mai convenabil ca baz a unei convenii internaionale multilaterale menite s consacre minimul de imuniti i privilegii de care agentul diplomatic trebuie s bene#icieze. n ceea ce ne privete, considerm c teoria functional, completat cu cea a repre,entrii explic n bun msur, dar nu n totalitate, ansamblul de imuniti i privilegii. :munitile i privilegiile apar ca o consecin necesar a dreptului fundamental la independen, la suveranitate i respect mutual al statelor. &e aceste principii i pentru aceste raiuni, este necesar s se recunoasc privilegiile i imunitatea de la jurisdicia penal i civil pentru agentul diplomatic n statul n care el funcionea,. !eciprocitatea n acordarea imunitilor i privilegiilor diplomatice Aste bine tiut c relaiile internaionale au constituit un domeniu n care reciprocitatea a jucat dintotdeauna un rol important. 2e pune, aadar, problema dac imunitile i privilegiile diplomatice nu au la ba, unul din principiile cu aplicaie fundamental n relaiile internaionale i n dreptul internaional, i anume, principiul reciprocitii sau, cel puin, dac principiul reciprocitii nu are vreun efect n aceast materie. 2"a subliniat adesea ideea c recursul la reciprocitate intervine, de regul, n ipote,a acordrii unui avantaj special care nu este prev,ut pe alte temeiuri. or, avantajul nu se acord sau nu poate explica acordarea sa dect n condiii de reciprocitate. n lipsa obligaiei, singurul temei care poate explica acordarea tratamentului special l constituie primirea la rndul su a unui tratament echivalent % deci ideea de reciprocitate. *u toate acestea, se considera c reciprocitatea nu ar trebui invocat pentru a motiva o msur restrictiv care ar putea #i aplicat #a de organele strine, pentru a rspunde la msurile analoage edictate de statutul de apartenen al acelor orgne ci, dimpotriv, trebuie s i se dea o #inalitate pozitiv, gener&nd sau e(tinz&nd un tratament. 6nii autori au susinut c, de vreme ce imunitile i privilegiile sunt oferite pornind de la faptul c ele vor fi n mod reciproc acordate, violarea lor de ctre un stat va afecta ntr"un sens defavorabil pe repre,entanii proprii n strintate. *onvenia de la -iena din );5) permite o asemenea

practic % att n sens negativ, deci o aplicare restrictiv, ct i n sens po,itiv, deci o extindere a regimului de imuniti i privilegii. &otrivit articolului /( din *onvenia de la -iena );5) nu se consider discriminareE faptul c statul acreditar aplic n mod restrictiv una din dispo,iiile prev,ute n *onvenie pentru motivul c aceasta este aplicat n acest mod misiunii sale din statul acreditant #punctul Ba$ i posibilitatea s unele state i asigur n mod reciproc, prin cutum sau pe cale de acord, un tratament mai favorabil dect cel cerut de dispo,iiile pre,entei convenii. @ezult c imunitile i privilegiile 'i au baza 'n normele dreptului diplomatic, minimul acestora este stabilit prin %onvenia de la ,iena din 1 41, cele care depesc acest minimum devin obligatorii pe baza de reciprocitate. 2tatele pot, convenional, s stabileasc imuniti i privilegii mai mari dect cele cuprinse n *onvenia de la -iena din anul );5). ele pot ns hotr restrngerea lor, numai dac nu este asigurat reciprocitatea. aa cum, statele n condiii de reciprocitate, pot restrnge unele imuniti i privilegii dac o situaie de excepie ar impune"o. Crebuie s menionm ns c aceast aplicaie care s"a dat principiului reciprocitii conduce la grave consecine. din represalii n represalii, se poate ajunge la restrngerea privilegiilor la maximum, iar unele state ar putea fi tentate s decid n mod unilateral care sunt privilegiile pe care le acord diplomailor strini i care sunt cele pe care le pot refu,a. *onclu,ia este c se poate ajunge la practici dicriminatorii suprtoare, diplomaii dintr"o ar bucurndu"se de privilegii difereniate. Doctrina a criticat o asemenea soluie, artnd c F n contextul modern al societii internaionale, aplicarea principiului reciprocitii n ceea ce privete drepturile minime ale unui trimis nu pare s contribuie la meninerea unor mai bune relaii internaionaleG. Daca s"ar adopta principiul reciprocitii ar nsemna ca statele s fie confruntate cu problema de a avea Fvariate seturi de reguliG care privesc imunitile trimiilor acreditai de ele, or, aceasta ar duce la confu,ie i incertitudine, att pentru autoritile administrative, ct i pentru instanele judectoreti naionale. Crebuie spus ca , ideea de reciprocitate ar putea fi avut n vedere, dar numai ca unul dintre elementele secundare, complementare, care st la ba,a imunitilor i privilegiilor diplomatice, deoarece rolul pe care acest concept l"a avut n trecut nu mai poate sub,ista ast,i, cnd statutul diplomatic constituie o regul generalmente recunoscut i nscris n *onvenia de codificare a dreptuli diplomatic % devenind o regul convenional recunoscut i practicat de toate statele. *a urmare, principiului reciprocitii nu i se poate contesta unu anumit rol regulator. dar acesta nu trebuie admis a funciona ntr"un sens distructiv. *a atare, dac apare pe

deplin admisibil ca dou state s se pun de acord ori s practice un sistem, care s duc la acordarea unui tratament mai favorabil. Criteriile care stau la baza acordrii tratamentului diplomatic n determinarea categoriilor de persoane care beneficia, de imuniti i privilegii, precum i a ntinderii acestora, se ine seama de legtura care exist ntre persoanele n cau, i misiunea diplomatic. +vem, categoria persoanelor care se afl n raporturi de munc cu misiunea diplomatic, deci au relaii directe n calitate de angajai, alctuind colectivul misiunii, acetia sunt membrii misiunii diplomatice. avem, apoi, membrii de familie ai membrilor misiunii, care nu sunt membrii propriu",ii ai misiunii, dar se afl ntr"un raport indirect cu misiunea diplomatic, att prin calitatea lor de membrii de familie, ct i prin po,iia lor de membrii ai coloniei misiunii. avem, n sfrit, personalul de serviciu al memrilor misiunii % sau personalul domestic cum se mai numete % care nu se afl n raporturi de munc cu misiunea, ci sunt angajaii membrilor misiunii. 9 situaie aparte o are curierul diplomatic, care nu este legat de misiunea diplomatic, dect prin oficiul pe care"l face de a transporta laJsau de la misiune, vali,a diplomatic. +adar, acordarea imunitilor i privilegiilor, precum i ntinderea acestora varia, n raport cu categoria de personal din care beneficiarii fac parte #eful de misiune, membrii personalului diplomatic % aceste dou categorii purtnd denumirea de agenti. *ategoriile de persoane care beneficia, de statut diplomatic >eneficiarii imunitilor i privilegiilor diplomatice sunt aa"numiii ageni diplomatici i personal al misiunilor diplomaticeE eful de misiune i membrii personalului diplomatic"consilieri, secretari, ataati" precum i membrii familiilor lor. membrii personalului administrativ i tehnic i membrii familiilor lor. membrii personalului de serviciu. personalul domestic. Ae#ul de misiune % ambasadorii, minitrii plenipoteniali beneficia, n egal msur de imuniti i privilegii, diferena ntre clase reducndu"se la aspecte de ordin protocolar i neavnd nici o implicaie ct privete existena i cuantumul imunitilor i privilegiilor diplomatice. &rin urmare, oricare ar #i rangul sau titlul reprezentantului diplomatic 8 ambasador, trimis, ministru plenipotenial, nuniu, 'nsrcinat cu a#acerri, 0ig0 commissoner, .a. 8 statul acreditar are 'ntotdeauna aceleai obligaii #a de statul acreditant c&t privete tratamentul reprezentantului respectiv, iar

distincia de rang sau titlu are relevan numai 'n ce privete aspectele de precdere i etic0et. n pre,ent, n categoria agenilor diplomatici ntr, n afar de eful de misiune, ministru % consilier, consilierul, secretarul :, secretarul ::, secretarul ::: i ataaii diplomatici, precum i ataaii cu probleme de soecialitate ca ataatul militar, ataatul comercial, ataatul de pres, ataatul tiinific, ataatul financiar, ataatul pentru agricultur, ataatul cu probleme de munc, .a.. cu condiia ca statul acreditant s le fi acordat un rang diplomatic, iar numele lor s fi fost incluse pe lista *orpului diplomatic de statul acreditar. Dac n trecut unele state insistau ca persoana pentru care se cerea nscrierea pe lista diplomatic s desfoare activitate diplomatic n pre,ent, ca urmare a faptului c activitatea misiunilor diplomatice cuprinde o gam mult mai larg de activiti % n special economice i tehnice % sunt admise ca personal diplomatic i acele persoane care ndeplinesc funcii de specialitate de vreme ce statul acreditant le ofer acest statut. *onvenia de la -iena din );5) prevede c agenii diplomatici, cu excepia celor care sunt cetenii sau re,idenii permaneni n statul acreditar, vor primi ntrega gam de privilegii i imuniti prev,ute n art. B; % D5. Baptul c membrii personalului diplomatic sunt pe picior de egalitate cu e#ul de misiune 'n ceea ce privete bene#iciul imunitilor i privilegiilor diplomatice nu mai este pus la 'ndoial. &entru ca un agent diplomatic s beneficie,e de toate imunitile i privilegiile diplomatice, trebuie s nu fie cetean al statului acreditar i s nu aib domiciliul pe teritoriul acestui stat. 6n stat acreditar nu privete cu favoare numirea cetenilor si n funcia de membri ai unei misiuni diplomatice strine i nici chiar a persoanelor care, dei sunt ceteni ai statului acreditant sau ai unui stat ter, i au domiciliul pe teritoriul su. De aceea, fie refu, s consimt la numirea lor, mai ales dac este vorba de numirea unui ef de misiune, fie c tinde s le acorde un tratament diplomatic restrictiv. Crebuie menionat c cea mai mare parte a practicii internaionale i a doctrinei s"a orientat spre soluia potrivit creia, agentul diplomatic cetean al statului acreditar trebuie s se bucure de un regim restrns de imuniti i privilegii. +cest punct de vedere re,ult i din textele unor institute care s"au ocupat de problemele dreptului diplomatic. unele state au introdus n legislaia lor dispo,iii care, fie c restrng privilegiile agenilor diplomatici, fie c le neag pur i simpluorice fel de privilegii agenilor diplomatici i chiar, celorlali membri ai personalului misiunii care sunt cetenii lor. *omisia de drept internaional s"a orientat spre o soluie tran,acional, admind, n &roiectul su, c agentul diplomatic strin al

statului acreditar ar trebui s se bucure de imuniti i privilegii pentru actele sale oficiale ndeplinite n exercitarea funciilor sale, soluie exprimat n art. D0 din *onvenie. Cextului i s"au adus o sum de criticiE s"a spus c era preferabil s se menin preferabil s se menin principiul existent pn la codificare. potrivit cruia statul era liber s refu,e numirea unui cetean al su ca diplomat strin, dar dac a acceptat acest lucru, trebuia s"i atribuie statutul su privilegiat complet. :embrii personalului administrativ i te0nic au un statut diferit de cel al diplomailor. &roblema privilegiilor i imunitilor personalului tehnic i administrativ este foarte complicat n dreptul diplomatic i nu se poate spune c pn la *onvenia de la -iena, ar fi existat reguli precise n aceast materie. n fapt, practica a variat considerabil % att n ce privete persoanele care fac parte din aceast categorie, ct i n ceea ce privete privilegiile care se acord % i singurul punct asupra cruia practica i doctrina par s fi fost de acord, este acela c un membru al personalului administrativ i tehnic este un agent de execuie care nu este deci, nvestit cu o atribuie avnd caracter diplomatic % nefiind nscris pe lista diplomatic i nefcnd parte din *orpul diplomatic. Dup cum a constatat *omisia de drept internaional nu exist % sau nu a existat % uniformitate n practica statelor n stabilirea modului n care membrii misiunii trebuie s beneficie,e de privilegii i imuniti. n linii mari, doctrina i practica se mpart n dou tendineE &otrivit primei tendine, membrii personalului administrativ i tehnic care nu sunt ceteni ai statului acreditar ar trebui s se bucure sub re,erva anumitor eventuale restricii n materie fiscal i vamal, de aceleai privilegii i imuniti, ca i agenii diplomatici, deoarece aceste persoane particip de o manier efectiv, la activitatea misiunii. &otrivit celei de"a doua tendine, fie c aceste persoane nu trebuie s beneficie,e de nici un privilegiu, fie c privilegiile care li se acord trebuie limitate la actele ndeplinite n exercitarea funciilor lor. 9e(tul %onveniei de la ,iena adoptat cu prilejul %on#erintei prevede 'n articolul 77 alineat 2C !membrii personalului administrativ i te0nic al misiunii, precum i membrii #amiliilor lor care #ac parte din gospodriile lor respective, bene#iciaz, dac nu sunt ceteni ai statului acreditar sau dac nu au 'n acest stat reedina permanent, de privilegiile i imunitile menionate 'n articolul 2 8 7/, dar imunitatea de jurisdicie civil i administrativ a statului acreditar menionat la paragra#ul 1 al articolului 71 nu se aplic actelor 'ndeplinite 'n a#ara e(ercitrii #unciilor lor. Ai beneficia, de asemenea de privilegiile menionate la paragraful ) al articolului D5 n ceea ce privete obiectele importate cu oca,ia primei lor instalriG.

2tatutul prev,ut pentru prsonalul administrativ i tehnic al misiunii diplomatice rmne destul de cuprin,tor constituind o inovaie profund fa de dreptul diplomatic de pn atunci. ca i agenii diplomatici, aceste persoane beneficia, de un tratament pe care statul primitor nu erra obligat, din punct de vedere internaional, s"l acordeE inviolabilitatea persoanei, a reedinei i a bunurilor, imunitatea de jurisdicie n materie penal, nu numai pentru actele svrite n exerciiul funciunii, ci i acelea din viaa particular. 9e(tul %onveniei de la ,iena mai prevede 'n articolul 7., paragra# 2 cC )%eilali membri ai personalului misiunii i oameni de serrviciu particulari care sunt ceteni ai statului acreditar sau 'i au 'n acesta reedina lor permanent nu bene#iciaz de privilegii i imuniti dec&t 'n msura 'n care le sunt recunoscute de acest stat$. n doctrina i practica internaional s"a artat c funciile persoanlului de serviciu al misiunii diplomatice#ofer, buctari, grdinari, ngrijitori, .a.$ nu au o foarte mare importan i deci nu exist motive pentru ca acetia s se bucure de privilegii. @ulte state refu, s acorde privilegii personalului de serviciu, chiar i atunci cnd acord toate privilegiile membrilor personalului administrativ i tehnic. ns, *onferina de codificare a considerat c este ca,ul s se acorde membrilor personalului de serviciu, n msura n care nu sunt ceteni ai statului acreditar i nu domicilia, pe teritoriul acestuia, imunitate pentru actele ndeplinite n exercitarea funciilor lor. articolul D( paragraful D mai prev,nd i Fscutirea de impo,ite i taxe pe salariile pe care la primesc pentru serviciile lor, precum i scutirea prev,ut la articolul DDG. 2ituaia membrilor personalului de serviciu care sunt ceteni ai statului acreditar ori au reedina permanent pe teritoriul acestuia este reglementat de articolul D0 paragraf B, prev,ndu"se posibilitatea dobndirii anumitor privilegii i imuniti prin acordarea acestora de ctre un stat. &rincipala problem care se ridic este aceea de a determina c o aciune a personalului de serviciu este svrit n cadrul exercitrii funciunii, pentru c este greu s distingi ntre actele private i actele oficiale. *el mai adesea, asemenea probleme se pun n legtur cu accidentele de circulaie provocate de oferul misiunii. &otrivit *onveniei, oferul conduce autoturismul pentru a"l transporta pe eful de misiune la ntlnirile pe care le are % deci conduce mijlocul de transport n cadrul exercitrii funciilor sale i n consecin se bucur de imunitate de jurisdicie. Durisprudena este destul de divergent, dar 'n multe cauze, statele au pre#erat, 'n caz de accident sau de violare a regulilor de

circulaie, s nu urmreasc pe o#er, ci s-i recunoasc imunitatea, 'ns 'n ultima vreme se constat o 'nsprire a atitudinii statelor i un re#uz de a le acorda vreun privilegiu. *rivilegiile personalului particular consfineau, n trecut, existena concepiei c servitorii particulari fac pate din suita diplomailor i n consecin, pentru a fi pui la adpost de orice urmrire, trebuia s beneficie,e de acelai statut ca acetia. %onvenia de la ,iena a admis ca membrii personalului de serviciu particular trebuie s se bucure de bene#iciul privilegiilor #iscale pentru salariile pe care le primesc, precum i de cel al scutirii de la obligaiile care e(ist 'n materie de securitate social3 de asemenea, %onvenia a mai 'mbriat i o soluie susinut de numeroasele state potrrivit creia 'n e(ercitarea jurisdiciei sale, statul acreditar va trebui s evite a st&njeni 'ndeplinirea #unciilor misiunii. 2ituaiile n care statul acreditant numete ca agentul su diplomatic pe un cetean al statului acreditar sau al unui stat ter sunt foarte rare n pre,ent. n acest ca,, se admite c statul acreditar trebuie s"i acorde anumite imuniti i privilegii. Cotui, n aceast privin, practica nu este unitar, iar prerile autorilor sunt mprite. 6nii autori susin c agentul diplomatic trebuie s se bucure de imuniti i privilegii depline, cu excepia celor asupra crora statul acreditar a fcut re,erve la data cnd i"a dat consimmntul, alii sunt de prere c agentul diplomatic trebuie s se bucure numai de acele privilegii i imuniti care i"au fosta expres acordate de statul acreditar. *onvenia de codificare a mers pe linia *omisiei de drept internaional, cetenia influennd ntr"un mod decisiv statutul personalului misiunii diplomatice i n special, n ce priveete imunitatea de la jurisdicia local. &rin urmare, ceteanul statului acreditar se va bucura numai de imunitatea funcional, cu privire la actele sfrite n exercitarea funciilor sale i numai n calitate de agent diplomatic, pentru celelalte categorii, faptul de a avea cetenia statului acreditar duce la excluderea oricrui fel de imunitate. :embrii de #amilie ai agentului diplomatic i cei ai unui membru al persoanlului te0nico-administrativ, n virtutea relaiilor lor cu aceste categorii de membri ai misiunii diplomatice, se bucur de anumite imuniti i privilegii. este vorba de un statut FderivatG, pentru c decurge, nu din natura relaiilor membrilor de familie cu statul acreditat, ci din aceea a relaiilor membrilor de misiune cu acetia.:munitile i privilegiile agenilor diplomatici sunt extinse i asupra soilor i membrilor familiilor lor care duc menajul mpreun cu soii lor. n conformitate cu practica clasic, asemenea persoane trebuie s primeasc aceleai privilegii i imuniti ca i celor care

se acord agenilor diplomatici nii. Axist un acord general cu privire la faptul c membrii familiei unei persoane care se bucur de imuniti diplomatice sunt ndreptii la beneficiul acestor imuniti. +cest beneficiu este condiionat n primul rnd, de calitatea de membru de familie al unei persoane care se bucur de imuniti, iar n al doilea rnd, de faptul c acei membri de familie triesc mpreun cu agentul diplomatic # n unele ca,uri imunitile au fost recunoscute, chiar i soiilor care triau separat de soii lor % artndu"se c separarea de fapt ntre prile dintr"o cstorie nu desfiinea, legturile conjugale, iar imunittile diplomatice ale soiei sub,ist n continuare$. 6n alt criteriu pe care trebuie s"l avem n vedere este c statutul mebrilor de familie se circumscrie i trebuie s"l urme,e pe cel al beneficiarului originar de privilegii i imuniti # n conformitate cu principiul Fnemo plus iuris in alium transferre potest ?uam ipse habeG$ i prin urmare, calitatea de membru de familie nu are consecine identice n ipote,a unor categorii diferite de titulari originari. Dei punctul de plecare n fundamentarea acordrii tratamentului este legtura de familie i convieuirea cu membrii misiunii, n realitate acest tratament se acord familiei n consideraia po,iiei care trebuie asigurat membrului misiunii % teoria funcionalitii i a repre,entrii. n categoria membrilor de familie intrE soul #soia$ i copiii. mai pot fi avui n vedere i prinii membrului misiunii diplomatice. *u privire la toate aceste persoane, se aplic condiia ca ei s duc un trai n comun cu membrul misiunii diplomatice din a crui familie fac parte. *onvenia de la -iena nu conine o definiie a noiunii de familie, dar introduce un criteriu, acela de a face menaj n comun cu beneficiarul originar al privilegiului. Diferenele i dificultatea n aplicarea criteriului dependenei economice au mpiedicat adoptarea unei definiii precise de Kmembru de familieG. drept urmare, s"a apelat doar la un element determinativ % acela de a condiiona ca persoanele n cau, s fac parte din menajul agentului diplomatic. *onvenia de la -iena n articolul D( paragraful ) prevede cE Fmembrii familiei agentului diplomatic care fac parte din gospodria sa beneficia, de privilegiile i imunitile menionate n articolele B;"D5, cu condiia s nu fie ceteni ai statului acreditarG. n privina membrilor de familie care fac parte din gospodria unui membru al personalului administrativ i tehnic, articolul D(, paragraf B prevede cE Fmembrii personalului administrativ i tehnic al misiunii, precum i membrii familiilor lor care parte din gospodriile lor respective, beneficia,, dac nu sunt ceteni ai statului acreditar sau dac nu au n acest stat reedina lor permanent, de privilegiile i imunitile menionate n articolele B;"DL, dar imunitatea de jurisdicie civil i administrativ a statului acreditar

menionat la paragraful ) al articolului D) nu se aplic actelor ndeplinite n afara exercitrii funciilor lor. Ai beneficia, de asemenea de privilegiile menionate la paragraful ) al articolului D5 n ceea ce privete obiectele importate cu oca,ia primei lor mutriG. &rin urmare, membrii de #amilie se bucur de inviolabilitatea personal i a locuinei, de imunitatea de jurisdicie penal i de celelalte privilegii prevzute 'n art. 77-74. Eeoarece personalul administrativ i te0nic nu se bucur de imunitate de jurisdicie civil i administrativ, dec&t 'n ceea ce privete actele 'ndeplinite 'n cursul 'ndatoririlor lor, membrilor de #amilie nu li se acord imunitate de jurisdicie civil i administrativ. Axaminnd prevederile paragrafului ) i B al articolului D( din *onvenie, constatm c ideea de cetenie i de reedin permanent nu are aceeai relevan n ca,ul membrilor de familie ai agenilor diplomatici i cei ai membrilor personalului administrativ i tehnic. +stfel, dac un membru de familie al unui agent diplomatic are cetenia statului acreditar, el va fi exclus de la beneficiul oricrei imuniti i privilegiu diplomatic. elementul reedinei permanente pe teritoriul statului acreditar nu afectea, ns acest beneficiu. n ca,ul unui membru de familie al unui membru al personalului administrativ i tehnic, are importan n ceea ce privete acordarea de imuniti i privilegii, nu numai faptul c are cetenia statului acreditar, ci i acela c are reedina pe teritoriul acestui stat. :embrii #amiliei unui agent diplomatic care sunt ceteni ai statului acreditar sau numai rezideni permaneni pe teritoriul acestuia nu se bucur de nici un privilegiu pentru c ei urmeaz condiia soului care nu posed dec&t privilegii re#eritoare la #unciile sale 8 prima limitare #iind dat de condiia membrului de #amilie al unui membru al misiunii diplomatice -3 aceeai soluie restrictiv se va aplica c0iar dac soia ar avea cetenia statului acreditant sau a unui stat ter. %urierul diplomatic nu are calitate diplomatic. ns, exist o raiune de a i se acorda un anumit tratament, pentru c este purttorul sau nsoitorul unor documente sau coresponden diplomatic. dat fiind importana activitii sale % asigurarea secretului corespondenei misiunilor diplomatice % statele sunt de acord c purttorul acestei corespondene diplomatice nu trebuie s constituie 'n nici un mod, obiect de constr&ngere sau de arestare 8 ast#el 'nc&t, inviolabilitatea de care se bucur agentul diplomatic se e(tinde i asupra curierului diplomatic. :nviolabilitatea personal a curierului diplomatic este absolut n sensul c nu se limitea, numai la execitarea funciilor sale, ci acoper de asemenea i periodele care exist ntre dou cltorii % cnd nu se afl efectiv n posesia vali,ei diplomatice.

*onvenia de la -iena a reglementat toate aceste situaii, pev,nd n favoarea curierului diplomatic nu numai beneficiul imunitii personale, ci i pe acela al unei protecii pe care statul acreditar trebuie s i"o acorde n exercitarea funciilor sale. i prin urmare, este vorba de o msur suplimentar care se adaug la inviolabilitatea persoanl a curierului diplomatic i care poate fi explicat prin aceea c este purttorul corespondenei diplomatice pe care trebuie s o transporte n condiiile asigurrii inviolabilitii ei. +rticolul B(, paragraful L prevede cE F*urierul diplomatic este ocrotit n exercitarea funciilor sale de statul acreditarG. o garanie asemntoare exist pentru curierul diplomatic i pe teritoriul unui stat terE FAle acord curierilor diplomatici, crora li s"a acordat o vi, de paaport, dac aceast vi, ar fi cerut. i vali,elor diplomatice n tran,it aceeai inviolabilitate i aceeai ocrotire pe care statul este inut s le"o acordeG % art. /4, paragr. D. De aceleai garanii beneficia, i curierul diplomatic ad"hoc pe timpul ct este purttorul vali,ei diplomaticeE F2tatul acreditant sau misiunea poate nummi curieri diplomatici ad"hoc. n acest ca,, dispo,iiile paragrafului L al pre,entului articol vor fi de asemenea aplicabile, sub re,erva c imunitile pe care le menionea, vor nceta s se aplice de ndat ce curierul a remis destinatarului vali,a diplomatic pe care o are n grijG % art. B( paragr. 5. -ali,a diplomatic poate fi ncredinat i comandantului unei aeronave comerciale care trebuie s ateri,e,e la un punct de intrare autori,at. nefiind considerat ca un curier diplomatic, comandantul navei comerciale, purttor al vali,ei diplomatice nu beneficia, de nici un fel de protecie pe acest motiv. !eglementarea existent las ns de dorit, fiind incomplet % ca,ul curierului diplomatic % fie sunt tratate n mod necorespun,tor % curierul ad" hoc sau ca,ul vali,ei ncredinate comandantului unei aeronave. Durata imunitilor i privilegiilor diplomatice *erioada de e(isten a bene#iciului imunitilor i privilegiilor diplomatice este dependent, deci corespunde, ca regul general cu aceea 'n care e(ist calitatea care justi#ic acordarea acestui bene#iciu3 statutul diplomatic subzist deci, c&t vreme subzist i calitatea care legitimeaz acordarea acestuia. n principiu, n ca,ul unui membru al misiunii diplomatice, durata beneficiului va depinde de natura funciei n virtutea creia are dreptul la imuniti i privilegii. iar ca,ul membrilor de familie, va depinde de durata ct au aceast calitate care i"a ndrituit la tratament diplomatic.

-munitatea poate e(ista, numai at&ta vreme c&t e(ist i cauza care #ace ca norma de drept procesual s #ie blocat 8 adic acea calitate juridic care 'i con#er unei anumite persoane bene#iciul imunitii de jurisdicie sau, i mai e(act, c&t vreme persoanele respective au, 'n con#ormitate cu prevederile dreptului internaional i cu practica internaional, calitatea de agent diplomatic sau membru al misiunii ori membru de #amilie al unui membru al misiunii diplomatice. =tatutul privilegiat este ne'ntrerupt pe toat perioada situat 'ntre momentul dob&ndirii lui i p&n c&nd 'nceteaz s-l mai aib. Cratamentul diplomatic are un caracter temporar. nceputul imunitilor i privilegiilor coincide cu momentul n care statul acreditar i"a dat acordul pentru acreditarea agentului diplomatic respectiv # n ca,ul n care este vorba de eful de misiune$, respectiv cu momentul n care a primit actul de notificare #dac este vorba de un alt membru al misiunii diplomatice respective care s"ar afla deja pe teritoriul statului acreditar$ sau cu acela al intrrii pe teritoriul statului acreditar # n ca,ul celui care vine n acel stat dup ca a avut loc notificarea misiunii$. ntruct activitatea efului de misiune ncepe din momentul n care remite efului de stat scrisorile de acreditare sau de cnd a notificat sosirea sa i o copie a scrisoilor de acreditare a fost pre,entat ministerului afacerilor externe ale statului acreditar, s"a susinut c imunitile diplomatice nu trebuie s nceap dect de la primirea oficial i pre,entarea scrisorilor de acreditare. +cest mod de a vedea nu ine ns seama de scopul acordrii imunitilor care const n asigurarea libertii persoanei de a"i repre,enta guvernul #dac un diplomat ar fi arestat, el nu i"ar mai putea pre,enta nici scrisorile de acreditare, astfel c, misiunea lui ar fi compromis$. +ceasta nseamn c, pentru categoria de ageni diplomatici % efi de misiune, imunitatea funcionea,, chiar nainte de a fi fost perfectat raportul de misiune #pre,entarea solemn a scrisorilor de acreditare$. explicaia re,id n faptul c acreditarea presupune acordarea agrementului i aceasta echivalea, cu recunoaterea calitii sale, mpreun cu toate efectele ce decurg din aceast calitate % ceea ce face ca beneficiul, dup opinia noastr, s se nasc la o dat anterioar pre,entrii scrisorilor de acreditare, i anume, la data intrrii pe teritoriul statului acreditar. Dac este vorba de membrii personalului diplomatic al misiunii diplomatice, se face distincie ntre cei care, la data nceperii misiunii lor, vin pe teritoriul statului acreditar i cei care se aflau deja pe teritoriul acestui stat. n con#ormitate cu prevederile articolului 7 punctul 1 din %onvenia de la ,iena din 1 41, persoana care se a#l 'n a#ara statului acreditar este 'ndreptit la imuniti i privilegii !din momentul 'n care intr pe

teritoriul statului acreditar 'n vederea prelurii #unciei$3 dac persoana respectiv se a#l deja 'n statul acreditar, dreptul la imuniti i privilegii 'ncepe !din momentul c&nd numirea sa este noti#icat ministerului a#acerilor e(terne sau altui minister apropiat$. %onvenia de la ,iena a codi#icat dreptul cutumiar e(istent la acea dat. &rin urmare, problema determinrii momentului cnd urmea, a fi acordate imunitile i privilegiile se deduce i nu este dependent de consimmntul expres al acestui stat. 9 dificultate poate surveni n ca,ul n care agentul diplomatic se va bucura de imuniti de ndat ce numirea sa a fost notificat statului acreditar. :munitatea de jurisdicie i de la msurile de coerciiune se aplic i raporturilor juridice i actelor anterioare i"l protejea, pe repre,entantul diplomatic, chiar i pentru actele svrite anterior intrrii sale n funcie, pentru c, de ndat ce a fost numit i trece frontiera statului acreditar procesul trebuie s ncete,e, iar imunitatea s"i fie recunoscut. practica statelor i autorii de drept internaional sunt pe deplin acord cu acest punct de vedere. &entru membrii de familie, statutul privilegiat ncepe, n principiu, odat cu acela al membrului misiunii #din momentul intrrii membrilor de familie pe teritoriul statului acreditar % ceea ce se poate ntmpla cu oca,ia sosirii la post a membrului misiunii$ dac vin odat cu acesta sau la o dat ulterioar % n ca,ul n care sosesc dup aceea. +cestea sunt valabile pentru persoanele care la data trimiterii la misiune, fac parte din familia acestuia i gospodresc mpreun cu el. n ca,ul persoanelor care dobndesc calitatea de membru de familie ulterior #cstorie, natere, adopie$. beneficiul statutului diplomatic ncepe pe data stabilirii acelor relaii de familie. +r fi excesiv ca acestui beneficiu s nu i se fixe,e o limit n timp. n acest timp, s"a stabilit, n principiu, c imunitile i privilegiile ncetea, ntr"un termen re,onabil, care curge de la data ncetrii misiunii respective. dar n unele, s"a avut n vedere chiar i un interval mai scurt. *rin urmare, imunitatea 'ncepe odat cu #uncia, dar poate supravieui e(ercitrii acesteia. n mod obinuit, bene#iciul imunitilor i privilegiilor ia s#&rit odat cu 'ncetarea #unciilor unui membru al personalului misiunii i prsirea teritoriului statului acreditar. cu toate acestea, i se acord membrului misiunii diplomatice Fun termen re,onabilG n care acesta s"i re,olve problemele care se pun n legtur cu plecarea sa. dac la expirarea acestui termen nu a prsit teritoriul, aciunea poate fi intentat contra lui. :munitatea se extinde de asemenea, dup rechemarea unui diplomat pentru a" i asigura un timp re,onabil spre a prsi teritoriul statului acreditar. n *onvenia de la -iena % art. D; pct B % se prevedeE F*nd funciile unei persoane care beneficia, de privilegii i imuniti i"au sfrit, aceste

privilegii i imuniti ncetea, n mod normal n momentul n care aceast persoan prsete ara, sau la expirarea unui termen potrivit, care i va fi acordat n acest scop, dar ele continu pn n acest moment, chiar n ca, de conflict armatG. 'a expirarea termenului re,onabil acordat pentru prsirea teritoriului statului acreditar, precum i dup ncetarea misiunii imunitatea continu s dure,e pentru actele svrsite de agentul diplomatic n exercitarea funciilor sale oficiale. n schimb, nu mai continu s funcione,e imunitatea de jurisdicie pentru actele svrite n calitatea sa privat. Axplicaia supravieuirii imunitii de jurisdicie, dup expirarea acestui termen, re,id n faptul c aceste acte sunt imputabile, mai curnd statului acreditant, dect diplomatului i cu privire la acestea, exist o incompeten a instanelor locale. Distinciei ntre actele oficiale i cele particulare i s"a dat relevan pentru a determina msura n care imunitatea de jurisdicie se stinge la ncetarea funciilor unui agent diplomatic, distincia apare, de asemenea, i n legislaia unor state. *onvenia de la -iena stipulea, principiul c imunitile i privilegiile agentului diplomatic sub,ist pn n momentul cnd el prsete ara. n ca, de deces al agentului diplomatic, statul acreditar continu s acorde membrilor familiei acestuia tratamentul diplomatic n limita raional de timp. n special, familia agentului diplomatic strin decedat este n drept s exporte bunurile agentului care, fiind dobndite n ar, nu sunt prohibite la export #i fr s i se perceap tax$.