Sunteți pe pagina 1din 21

APEL PENTRU PROPUNERI DE PROIECTE SINERGII PENTRU VIITOR copii n situaii de risc (lansat pe 18.12.

.2013) __________________ ____________ RO10 Copii i tineri n situaii de risc i iniiative locale i regionale pentru reducerea inegalitilor naionale i promovarea incluziunii sociale

- Granturile SEE 2009-2014

Bucureti 2013

INFORMATII GENERALE DESPRE PROGRAM


Programul RO10 Copii i tineri n situaii de risc i Iniiative locale i regionale pentru reducerea inegalitilor naionale i promovarea incluziunii sociale" este finanat prin intermediul Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (Granturile SEE) 2009-2014. Ariile de program: Copii i tineri aflai n situaii de risc i Iniiative locale i regionale pentru reducerea inegalitilor naionale i promovarea incluziunii sociale. Obiectivul general al programului este ntrirea coeziunii economice i sociale la nivel naional, regional i local. Programul i propune s contribuie la mbuntirea situaiei copiilor i tinerilor aflai n situaii de risc (cu atenie special acordat celor de etnie rom) prin implicarea mai activ n evoluia lor a prinilor/tutorilor, a furnizorilor de servicii, a comunitii n general, precum i iniierea/pilotarea unor msuri inovative n domeniul incluziunii sociale. Activitile finanate n cadrul programului vor contribui la reducerea diferenelor economice i sociale care separ aceste grupuri vulnerabile de restul societii. Obiectivele specifice ale programului sunt: a) Implementarea de msuri integrate, efective i eficiente, adresate grupurilor de copii i tineri vulnerabili, care se confrunt cu riscuri specifice, n vederea promovrii incluziunii sociale, b) Dezvoltarea de iniiative menite s reduc inegalitile i s mbuneasc msurile de combatere a discriminrii grupurilor vulnerabile, excluziunea lor social i economic, msuri iniiate, n colaborare, de ctre autoriti locale i regionale, respectiv de ctre actori din mediul privat i al societii civile. Prin facilitarea stabilirii de parteneriate ntre entitile din Romania i cele din Statele1 Donatoare pentru pregtirea i implementarea proiectelor comune, programul va contribui de asemenea, la consolidarea relaiilor bilaterale ntre Romnia i Statele Donatoare. Pentru atingerea primului obiectiv specific al programului, Operatorul de Program (OP) va organiza trei apeluri de propuneri de proiect, respectiv: LOCAL - schem de granturi mici care se concentreaz pe proiecte dezvoltate la nivel comunitar/local adresat comunitilor cu procent crescut/nsemnat de populaie rom (apel lansat pe 10 decembrie 2013); SINERGII PENTRU VIITOR copii n situaii de risc (apel lansat pe 18 decembrie 2013) adresat proiectelor mari, derulate la nivel judeean/municipal, regional sau naional; SINERGII PENTRU VIITOR tineri n situaii de risc (apel lansat pe 18 decembrie 2013) adresat proiectelor mari, derulate la nivel judeean/municipal, regional sau naional.

Pentru atingerea celui de-al doilea obiectiv specific, OP va organiza apelul de propuneri de proiecte COERENT (proiecte de dimensiuni medii). Acesta va fi lansat pe 14 martie 2014 i va susine iniiative concrete de reducere a inegalitilor la nivel naional i de mbuntire a msurilor antidiscriminare, dezvoltate prin cooperarea actorilor sociali, de la nivel local i regional. Rezultatele ateptate ale programului sunt dup cum urmeaz: nfiinarea unor noi servicii sau a unor componente noi n cadrul unor servicii deja existente care s ofere asisten integrat pentru un numr de 7.000 de copii i tineri aflai n situaii de risc (dintre care 2.000 de copii i 800 de tineri de etnie rom);

Modificat prin erata nr. 1, din 23.01.2014.

8.000 de prini/tutori ai copiilor i tinerilor n situaii de risc (dintre care 3.000 de etnie rom) care primesc servicii specifice de suport; 300 de profesioniti (inclusiv de etnie rom) care furnizeaz servicii copiilor/tinerilor aflai n situaii de risc instruii; mbuntirea frecvenei colare, n special n rndul copiilor i tinerilor aflai n situaii de risc2 la nivel judeean, regional sau naional (de exemplu, mbuntirea sistemelor de protecie social a copilului i msuri de protecie a copilului etc.); dezvoltarea de politici, strategii i msuri adecvate la nivel naional, regional i local pentru combaterea discriminrii i incluziunea social prin cooperarea ntre prile locale i regionale interesate, inclusiv societatea civil.

Pe parcursul implementrii programului, se va urmri respectarea, n cel mai nalt grad, a principiilor legate de transparen, gestiunea fondurilor, cost-eficien, precum i a principiilor care vizeaz buna guvernare, sustenabilitatea rezultatelor, asigurarea egalitii de anse i, mai ales, a celei de gen. Toate proiectele vor respecta valorile i principiile fundamentale ale Uniunii Europene i ale Consiliului Europei (de ex., respect pentru demnitatea uman, libertate, democraie, egalitate, respectarea statului de drept i respectarea drepturilor omului, inclusiv ale celor aparinnd minoritilor etc.), precum i legislaia naional n domeniu. Operatorul de Program este Fondul Romn de Dezvoltare Social (FRDS), iar Partener de Program din partea Statelor3 Donatoare este Consiliul Europei prin Directoratul pentru Cetenie Democratic i Participare.

DOMENIUL ABORDAT N CADRUL APELULUI DE PROPUNERI DE PROIECTE


Apelul numit SINERGII PENTRU VIITOR copii n situaii de risc este orientat spre proiecte care propun msuri concrete i eficiente care vizeaz, n principal, creterea bunstrii copiilor vulnerabili. Apelul sprijin proiecte mari, dezvoltate la nivel judeean/municipal, regional4 sau naional, orientate s rezolve probleme de sistem, pentru un numr mare de beneficiari, inclusiv romi, care triesc ntr-un mediu multicultural, confruntndu-se cu marginalizarea i, uneori, cu discriminarea. Rezultatele ateptate sunt: creterea accesului i participrii la educaie precolar mbuntirea frecvenei colare i reducerea fenomenului de abandon colar mbuntirea abilitilor de via creterea nivelului de contientizare a nevoii de a beneficia de educaie n rndul familiilor copiilor la risc, dar i a comunitii n general prevenirea i reducerea exploatrii i abuzurilor de orice fel prevenirea i reducerea delincvenei i alienrii sociale determinate de expunerea la modelele sociale deviante prevenirea agravrii condiiilor care pot conduce la dezorganizarea familiei sau excluziune social profesioniti mai bine pregtii implicai n activitile destinate copiilor la risc sau n cele viznd incluziunea social creterea nivelului de acces la servicii adaptate/integrate adresate copiilor n situaii de risc

2 3

Modificat prin erata nr. 1, din 23.01.2014. Modificat prin erata nr. 1, din 23.01.2014. 4 Cel puin dou judee sunt implicate.

n cadrul "SINERGII PENTRU VIITOR copii n situaii de risc", Programul va oferi sprijin n principal pentru dezvoltarea de noi servicii (care nu au fost furnizate anterior pentru grupul int principal identificat) sau componente noi ale unor servicii existente, evitndu-se finanarea ntreinerii unor servicii care sunt parte a unui angajament anterior al aplicanilor/partenerilor. Finanarea se acord numai proiectelor care propun servicii complementare sau inovative menite s sprijine beneficiarii n accesarea serviciilor prestate n cadrul sistemului de educaie, de sntate sau protecie social (indiferent de tipul de furnizor - privat sau public), evitndu-se duplicarea acestor servicii. Este ncurajat participarea la dezbateri participative din partea unor actori relevani, inclusiv din societatea civil, pentru a oferi diverse opinii privind modul de mbuntire a bunstrii copilului. Propunerea de proiect trebuie s fie dezvoltat n consultare cu potentialii beneficiari (de ex. copii, prini/tutori i ali membri ai familiei, profesioniti), bazate pe prioritile lor. Proiectele trebuie s utilizeze o abordare integrat5 n furnizarea de servicii prin abordarea unor nevoi diverse ale beneficiarilor n vederea mbuntirii serviciilor n termeni de acces, calitate, satisfacia utilizatorilor, eficien, crescnd astfel impactul interveniilor. Exemple de activiti eligibile sunt dup cum urmeaz: servicii ce vizeaz creterea accesului copiilor n situaii de risc la educaia formal i nonformal (de ex., nfiinare de servicii educaionale complementare procesului educaional, cum sunt coal dup coal, mentorat colar, alfabetizare, centre de zi pentru copii precolari, precum i activiti extra-curriculare i de petrecere a timpului liber, cum ar fi tabere sau excursii educaionale, vizite de studiu etc); campanii de informare i educare pentru creterea nivelului de contientizare privind nevoia de educaie (va fi ncurajat implicarea familiei i a comunitii n ntregul ei); servicii de sprijin pentru copii i familiile lor, facilitndu-se o mai bun integrare social (ex., servicii menite s previn separarea sau s faciliteze reintegrarea n familie a copiilor, consiliere psihologic i alte tipuri de servicii de suport pentru copii confruntai cu probleme specifice sunt victime ale traficului de fiine umane, ale violenei domestice, abuzului, exploatrii, excluziunii sociale, discriminrii, rasismului etc.); sesiuni de formare i activiti pentru schimbul de experien, vizite de studiu etc. pentru specialiti/ personal care furnizeaz servicii copiilor la risc cu scopul de a dobndi noi cunotine i abiliti specifice pentru a lucra cu ei; aciuni complementare menite s mbunteasc integrarea social (ex., educaie pentru sntate, educaie pentru un mediu curat, promovarea nelegerii interculturale, rezolvarea nevoilor specifice ale copiilor care i mpiedic s mearg la coal, lucru cu prinii/ tutorii sau ali membri ai comunitii etc); stimulente care vizeaz creterea motivaiei i mobilizrii beneficiarilor pentru activitile proiectului (de ex., premii pentru beneficiarii care particip la anumite activiti sau pentru beneficiarii cu o prezen constant la activitile proiectului, organizarea de competiii sportive etc); crearea de faciliti corespunztoare pentru furnizarea serviciilor, inclusiv lucrri de mic infrastructur (ex., construirea sau reabilitarea cldirilor n care se vor derula activitile educative, conectarea lor la utiliti - ap, canalizare, electricitate etc., n scopul de a crea

Termenul se aplic unei game largi de abordri sau metode pentru obinerea unei mai bune coordonri i eficiene ntre diferitele msuri i activiti complementare care s contribuie la creterea gradului de acces, calitatea i durabilitatea diferitelor servicii/ msuri (de ex., social, educaie, sntate, integrarea la locul de munc, servicii/msuri culturale), n scopul de a obine mbuntirea rezultatelor pentru beneficiari. Aceste abordri includ coordonarea serviciilor, cooperare i parteneriat, colaborare inter sau multidisciplinar. Un proiect integrat trebuie s abordeze cel puin 2-3 msuri.

condiii decente pentru furnizarea serviciilor, i/ sau reabilitarea principalelor ci de acces la aceste centre - drumuri, trotuare, poduri etc); alte servicii inovative cu scopul de a contribui la incluziunea social a copiilor6 n situaii de risc (de ex., pilotarea msurilor inovative pentru sistemul de educaie).

SUME ALOCATE PENTRU PROIECTE


n total, suma alocat pentru acest apel de propuneri de proiecte este de 7.058.823 Euro. Suma total alocat pentru acest apel ar putea fi suplimentat n cazul n care Statele Donatoare aprob resurse suplimentare pentru program. Suplimentarea resurselor va fi fcut public, la momentul respectiv, pe site-ul OP i prin alte mijloace de informare, dup caz. Valoarea minim a sumei care poate fi solicitat pentru realizarea unui proiect este de 200.000 de Euro, iar cea maxim este de 600.000 de Euro.

RATA GRANTULUI
A) n cazul n care PP este o entitate finanat, n totalitate sau parial, de la bugetul de stat, rata de finanare a grantului este de 100% din cheltuielile eligibile ale proiectului (din care 85% provine din fonduri SEE i 15% cofinanare de la bugetul de stat). B) n cazul n care PP este un ONG, rata de finanare a grantului este de 90% din cheltuielile eligible ale proiectului (restul de 10% fiind asigurat de PP i parteneri). n cazul n care va fi necesar suportarea unor costuri care sunt considerate neeligibile n cadrul Programului, conform prevederilor legale i procedurile aplicabile, dar care sunt indisolubil legate de proiect i absolut necesare (fr de care proiectul nu poate fi implementat), Promotorul de Proiect (PP) va suporta aceste costuri din surse proprii.

DURATA PROIECTULUI i PERIOADA DE IMPLEMENTARE


Durata minim eligibil a proiectului este de 10 luni, iar durata maxim, de 22 de luni. n orice caz, activitile proiectului se vor ncheia nu mai trziu de 30 aprilie 2016, care este i sfritul perioadei de eligibilitate a implementrii proiectelor.

ELIGIBILITATEA GRUPULUI INT i a BENEFICIARILOR


Grupurile int eligibile sunt dup cum urmeaz: copii (cu vrste ntre 3 i 15 ani) aflai n situaii de risc7 ca i grup int principal (obligatoriu de abordat n proiect) prini/tutori ai copiilor n situaii de risc care fac parte din grupurile int principale sau ali membri ai familiilor acestora

6
7

Modificat prin erata nr 3, din 23.01.2014. Chiar dac este un termen comun, frecvent utilizat, termenul la risc nu are o definiie consistent, avnd un puternic sens intuitiv. Conceptul reflect o ans, probabilitate i nu implic n mod obligatoriu o certitudine. Exist diverse abordri care accentueaz factori de risc care in de individ (de ex., copii cu dizabiliti, copii ai strzii, copii supui abuzului de orice fel, copii afectai de HIV/SIDA etc.), de familie (de ex., srcie, familie monoparental, nivel redus de educaie a prinilor etc.) sau de comunitatea n care ei triesc (de ex., comuniti srace, cu o rat crescut a criminalitii, o rat mare de abandon colar, rat sczut de absolvire a colii, frecven colar redus, lipsa/ insuficiena sau inadecvarea serviciilor educaionale specifice etc.).

personal/profesioniti/voluntari care lucreaz cu copii aflai n situaii de risc care fac parte din grupul int principal (ex., profesori, ngrijitori, psihologi, asisteni sociali etc.) ali membrii ai comunitii

n cazuri justificate, tineri aflai n situaii de risc ar putea fi inclui ca i grup int secundar (n calitate de beneficiari ai serviciilor similare furnizate grupului int principal sau n calitate de beneficiari ai unor servicii specifice), cu scopul de a asigura accesul la servicii pentru tinerii defavorizai din comunitatea int. Exemple de copii care8 se confrunt cu riscuri specifice sunt dup cum urmeaz: - copii de vrst precolar, care nu au fost nscrii la grdini sau care au nevoie de sprijin suplimentar pentru integrare colar; - copii de vrst colar care au prsit nvmntul obligatoriu sau sunt n pericol de abandon colar; - copii cu talente deosebite, care fac parte din familii defavorizate economic i au nevoie de sprijin pentru a-i continua educaia; - copii care au unul sau ambii prini aflai la munc n strintate, care nu beneficiaz de supraveghere parental adecvat sau copii care au nevoie de sprijin pentru reintegrare colar i social dup ce s-au ntors din strintate unde au locuit o vreme; - copii care triesc n instituii de protecie a copilului sau beneficiaz de o alt msur de protecie; - copii care au de suferit de pe urma dezorganizrii/destrmrii familiei; - copii abandonai sau care sunt n risc de a fi abandonai de familie (ex, ca urmare a dezorganizrii familiei), copii care triesc pe strzi; - copii care sunt victime sau n risc de a deveni victime ale traficului de fiine umane sau ale abuzului (neglijare, abuz fizic, emoional sau sexual etc.); - copii care au svrit fapte penale i care beneficiaz de msura de probaiune, fiind lsai n familie, membri ai gtilor de cartier sau copii aflai n risc de a intra n aceste categorii; - copii cu dizabiliti, copii cu boli cronice sau aflai n risc de a contacta astfel de boli. PP va defini clar criteriile de selecie pentru beneficiarii serviciilor furnizate de proiect. La selecia beneficiarilor se va ine cont de principiul egalitii de anse i de drepturi (inclusiv egalitatea de gen). Proiectele care includ un procent relevant de beneficiari romi (cel puin 15% din beneficiarii proiectului provenii din grupul int principal) vor avea un bonus adugat la scorul final obinut dup evaluare. Numrul minim de beneficiari ai proiectului din grupul int principal (copii n situaii de risc) este de 150. La definirea indicatorilor de proiect, PP va formula indicatorii care s msoare n profunzime efectele proiectului (ex., accesul romilor sau a populaiei de sex feminin la servicii educaionale etc.).

PROMOTORI DE PROIECTE ELIGIBILI


Responsabilitatea iniierii, pregtirii i implementrii proiectului revine PP. n cadrul SINERGII PENTRU VIITOR - copii n situaii de risc, solicitanii eligibli sunt entitile publice9 i organizaiile ne-guvernamentale (ONG).
8 9

Modificat prin erata nr 5, din 23.01.2014. Termenul de entiti publice se refer la autoritile publice centrale sau locale i la alte instituii publice.

Toi PP trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii: - este persoan juridic recunoscut oficial i nregistrat n Romnia avnd capacitatea, n conformitate statutului su, de a aciona n domeniul proteciei copilului, educaiei (formale sau nonformale) i/ sau proteciei drepturilor omului;

- are o experien semnificativ i relevant pentru proiect (a gestionat, n ultimii cinci ani, cel puin dou proiecte relevante, fiecare cu un buget mai mare dect grantul solicitat).
n cazul n care PP este o entitate public, trebuie s fie, de asemenea, ordonator de credite10. Dac PP este un ONG, acesta trebuie s ndeplineasc inclusiv urmtoarele condiii: - este un organizaie non-profit, organizat i gestionat conform legislaiei romneti privind organizaiile non-guvernamentale11; Crucea Roie i structurile sale cu personalitate juridic romneti sunt considerate eligibile.

- dovedete bonitatea profesional i moral a membrilor si (persoanele implicate nu au


fost condamnate pentru crime i delicte: contra intereselor publice, legate de conduita profesional, contra intereselor financiare ale comunitilor europene etc.). Nu au dreptul s primeasc un grant pentru proiect persoanele juridice care: (a) sunt n faliment, sunt intrate n administrarea unei autoriti judiciare sau n curs de lichidare, iau suspendat activitile, sunt subiect al procedurilor viznd aceste aspecte sau sunt ntr-o situaie similar ca urmare a aplicrii unei proceduri similare prevzute n legislaia sau reglementrile naionale n vigoare; (b) sunt vinovate de grave erori profesionale dovedite prin orice mijloace pe care OP le poate justifica; (c) nu i-au ndeplinit obligaiile referitoare la plata contribuiilor la asigurrile sociale sau la plata taxelor i impozitelor la bugetul de stat, n conformitate cu prevederile legale din ara n care sunt nregistrai; (d) au fcut obiectul unei hotrri definitive res judicata pentru fraud, corupie, implicarea ntr-o organizaie criminal sau orice alt activitate ilegal n detrimentul intereselor financiare, fr s existe dovezi c s-au luat n ultimii ani msuri de corecie n acest sens; (e) au fost declarate a fi ntr-o situaie grav de nerespectare a obligaiilor contractuale privind procedurile de achiziie sau procedurile de acordare a finanrilor; (f) sunt subiect al unui conflict de interese cu organizaii sau persoane direct sau indirect implicate n procedura de acordare a finanrii nerambursabile; (g) sunt vinovate de distorsionri grave n procesul de transmitere a informaiilor solicitate de OP ca i condiie de participare la competiie sau nu reuesc s furnizeze informaiile solicitate. Un PP poate s trimit o singur aplicaie n cadrul acestui apel. La nivelul Programului, acelai PP poate primi finanare pentru maximum dou proiecte.
Potrivit legislaiei din Romnia, pentru a primi i a utiliza fonduri publice, entitile publice trebuie s fie desemnate ca ordonatori de credite. 11 Adic este asociaie, fundaie sau federaie, constituit conform prevederilor OG nr. 26/2000 sau Legii nr. 21/1924 privind asociaiile i fundaiile, cu modificrile i completrile ulterioare; aceasta nu are scop comercial, este independent de autoritile locale, regionale sau centrale, entitile publice, partidele politice i companii (instituiile religioase i partidele politice nu sunt considerate ONG).
10

PARTENERI DE PROIECT ELIGIBILI


Programul sprijin iniiativele care promoveaz cooperarea, la diverse nivele, ntre autoriti, societatea civil i populaia int. n acest sens, OP ncurajeaz PP s ncheie parteneriate cu alte entiti care pot aduce beneficii i valoare adugat proiectului. Parteneriatul local La nivel local, partenerii eligibili sunt entitile publice (aa cum sunt definite mai sus cu condiia ca acestea s acioneze conform statutului, s i desfoare activitatea n aria de derulare a proiectului i s dovedeasc faptul c au expertiz i experien relevante pentru domeniul proiectului12) i ONGurile cu experien relevant n domeniul proiectului. Dac partenerul este ONG, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: - este o organizaie non-profit nfiinat n Romnia, organizat i gestionat conform legislaiei romneti privind organizaiile non-guvernamentale; Crucea Roie i structurile sale cu personalitate juridic romneti sunt considerate eligibile; are capacitatea, potrivit statutului su, de a aciona n domeniul serviciilor abordate de proiect; are o experien relevant n furnizarea de servicii pentru copii13 n domeniul abordat de proiect (ONG-ul a gestionat, n calitate de aplicant principal, sau a participat, n calitate de partener, la gestionarea a14 cel puin dou proiecte relevante n acest domeniu, n ultimii cinci ani); dovedete bonitatea profesional i moral a membrilor si (persoanele implicate nu au fost condamnate pentru crime i delicte: contra intereselor publice, legate de conduita profesional, contra intereselor financiare ale comunitilor europene etc.).

Potrivit legislaiei romneti aplicabile (Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr. 23/2013 privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spaiului Economic European 2009-2014 i Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014), pentru selecia partenerului care aparine sectorului privat15, o entitate public care acioneaz ca PP va aplica o procedur transparent i nediscriminatorie. Metodologia de selecie se elaboreaz de ctre PP i este aprobat de reprezentantul su legal. PP este n ntregime responsabil de selecia partenerului de proiect i va ataa la dosarul proiectului o declaraie privind respectarea modalitii de selecie a acestuia. O organizaie neguvernamental sau o entitate public din Romnia16 poate s se implice ca partener n maxim dou proiecte depuse la acelai apel de proiecte i n maxim trei proiecte pe ntreaga durat a programului (de fiecare dat punnd la dispoziie o alt echip de specialiti).

12 13

Modificat prin Corrigendum-ul nr 2, din 23.01.2014. Modificat prin erata nr 6, din 23.01.2014. 14 Modificat prin Corrigendum-ul nr 2, din 23.01.2014. 15 Modificat prin erata nr. 12, din 23.01.2014. 16 Modificat prin Corrigendum-ul nr 2, din 23.01.2014.

Parteneriatul cu entiti din statele donatoare Dac se consider a fi relevant pentru pregtirea i implementarea proiectului, PP poate de asemenea s ncheie parteneriate cu entiti din Norvegia, Islanda i Liechtenstein (statele donatoare). Orice entitate public sau ONG din statele donatoare este eligibil ca partener de proiect, n condiiile n care acioneaz conform statului su, dovedete c are cunotine i experien n domeniul proiectului i aduce valoare adugat parteneriatului. n acest sens, dac vor exista cereri de la entitile eligibile din statele donatoare, dup lansarea apelului de proiecte, OP va organiza un seminar cu scopul facilitrii ncheierii de parteneriate pentru elaborarea i implementarea proiectului. n plus, OP va lansa, odat cu lansarea apelului de proiecte, un apel de propuneri pentru fonduri destinate pregtirii proiectelor (seed money). Condiiile specifice sunt precizate n textul apelului de propuneri pentru aceste fonduri. Suma total alocat pentru SINERGII PENTRU VIITOR copii la risc este de 30.000 de Euro. Fondurile pot fi utilizate de potenialii PP pentru a participa la activiti derulate n rile donatoare sau pentru a organiza activiti bilaterale n Romnia, toate cu scopul de a stabili parteneriate cu entiti din statele donatoare i de a dezvolta proiecte. Informaii despre cum pot fi accesate aceste fonduri se gsesc la adresa http://www.frds.ro/ Pe durata implementrii proiectelor, OP va organiza activiti comune cu entiti din Romnia i statele donatoare n interesul PP. Cel puin 80% dintre PP vor fi implicai n astfel de activiti concentrate mai ales pe schimbul de experien i transferul de bune practici (inclusiv ntlniri cu experi ai Consiliului Europei). Temele ntlnirilor vor fi17 stabilite mpreun cu PP, n acord cu interesele exprimate de acetia. PP va semna un Acord de parteneriat cu partenerul/partenerii de proiect reprezentai de ONG sau parteneri din statele donatoare nainte de a transmite aplicaia (pe un model furnizat de OP). Acordul de parteneriat va conine cel puin urmtoarele: a) dispoziii referitoare la rolurile i responsabilitile prilor; b) dispoziii privind aranjamentele financiare ntre pri, inclusiv ce cheltuieli pot fi rambursate partenerilor din bugetul proiectului, dar fr a se limita la aceasta; c) dispoziii privind metoda de calcul a costurilor indirecte i valoarea lor maxim; d) norme privind schimbul valutar pentru astfel de cheltuieli i rambursarea lor; e) dispoziii privind auditul partenerilor de proiect; f) un buget detaliat, cu costuri detaliate i preuri unitare i

g) dispoziii privind soluionarea litigiilor. n cazul proiectelor care au parteneri din statele donatoare, este permis ca, la momentul depunerii proiectului, s se ataeze la dosar doar o scrisoare de intenie semnat de partener, urmnd ca, n maxim 30 zile calendaristice de la expirarea termenului limit de depunere a proiectelor, s se transmit i Acordul de parteneriat. Dac un partener nu i va respecta obligaiile asumate, PP se va asigura c va suplimenta corespunztor resursele alocate proiectului pentru a acoperi retragerea partenerului din proiect. PP va furniza, n propunerea de proiect, informaii clare, concise despre partener (ex., denumire, date de identificare, rolul n proiect, experiena relevant etc.).
17

Modificat prin erata nr 7, din 23.01.2014.

COSTURI ELIGIBILE
Ca o regul general de implementare, costurile sunt eligibile dac au fost efectuate de la data de ncepere a proiectului (data semnrii contractului de finanare a proiectului) i pn la data nchiderii acestuia (definit n contractul de finanare, cu modificrile i completrile ulterioare, dup caz). La data ncheierii proiectului, toate activitile proiectului se vor fi ncheiat i toate cheltuielile se vor fi efectuat/angajat. Cheltuielile sunt considerate efectuate n momentul n care costurile au fost facturate, pltite, iar subiectul n cauz furnizat (n cazul bunurilor) sau prestat (n cazul serviciilor i lucrrilor de construcii). n mod excepional, sunt considerate a fi eligibile costurile aferente facturilor emise n ultima lun de derulare a proiectului, dac au fost pltite n 30 de zile de la data expirrii termenului de eligibilitate a cheltuielii. Costurile indirecte i cele legate de deprecierea echipamentelor sunt considerate a fi efectuate n momentul n care sunt nregistrate n contabilitatea PP i/sau a partenerului, dup caz. Bugetul proiectului va fi exprimat n lei. Costuri directe n funcie de nevoile reale ale fiecrui proiect, beneficiarii vor putea utiliza fondurile18 alocate prin grant pentru: - costurile cu resursele umane alocate proiectului, dup cum urmeaz: n funcie de nevoi, pe durat maxim egal cu durata proiectului, onorarii/salarii, inclusiv taxe/impozite aferente ale angajatului i angajatorului impuse de lege, pentru personalul desemnat s se ocupe de managementul proiectului (echipa de management, din care pot face parte coordonatorul de proiect, contabilul proiectului i specialistul n achiziii); n funcie de nevoi i n strict corelaie cu activitile proiectului, pe o durat maxim egal cu din durata proiectului, onorarii/salarii, inclusiv taxele/impozitele aferente ale angajatului i angajatorului impuse de lege, pentru personalul specializat desemnat s se ocupe de furnizarea serviciilor ctre beneficiari (echipa de implementare, format din profesioniti care furnizeaz servicii educaionale, servicii sociale, consiliere etc.);

costuri legate de deplasarea n interesul proiectului (transport, diurn, cazare), att pentru echipa de management, ct i pentru echipa de implementare; costuri implicate de activitatea voluntarilor (transportul la/de la locul derulrii activitii, diurn); rambursarea cheltuielilor se va realiza pe baza unui contract de voluntariat, n conformitate cu legislaia romneasc i cu prevederile articolului 7.2.1 b) din Regulamentul SEE; costuri cu echipamentul nou achiziionat pe durata implementrii proiectului, n scopul derulrii activitilor, i destinat utilizrii directe n procesul de furnizare a serviciilor ctre beneficiari (ex, aparatur electrocasnic, echipamente electronice cu rol n procesul de educaie, mobilier pentru centrele educaionale/sociale, vehicule pentru transportul copiilor de la/ctre centrele educaionale etc.);

18

Modificat prin erata nr 8, din 23.01.2014.

10

costuri de depreciere (amortizare) n cazul echipamentelor achiziionate n timpul derulrii proiectului care sunt destinate utilizrii directe de ctre PP n interesul proiectului (ex., echipament i mobilier de birou i alte echipamente considerate a fi necesare n scopul derulrii proiectului etc.); n acest caz, este eligibil numai deprecierea corespunztoare duratei proiectului, n funcie de rata de utilizare a echipamentului respectiv n interesul proiectului; valoarea de depreciere eligibil va fi determinat n concordan cu prevederile Regulamentului SEE i cu principiile contabile aplicabile PP i acceptate n general pentru tipul respectiv de articol; costuri cu consumabilele i rechizite/papetrie care sunt identificate ca fiind necesare derulrii proiectului; n cazuri bine justificate, costuri pentru asigurarea hranei pentru beneficiarii proiectului (n valoare de maximum 70 de Euro pe lun pe beneficiar) cu scopul de a stimula participarea lor la activitile proiectului (ex., pentru copiii care frecventeaz centre de tip coal dup coal); costuri legate de acordarea unor premii (certificate, insigne, trofee, rechizite colare, echipament sportiv etc.) care au ca scop recompensarea participrii copiilor sau stimularea lor de a participa mai departe la activitile proiectului (maximum 50 Euro/beneficiar/durata proiectului); costuri legate de pilotarea unor msuri noi, metode sau instrumente menite s contribuie la ndeplinirea scopului programului, n valoare de maxim 2.000 de Euro fiecare (ex, noi instrumente educative etc.); costuri legate de alte contracte acordate de PP cu scopul derulrii activitilor proiectului. Spre exemplu: contracte pentru execuia unor lucrri de mic infrastructur (ex, construire, renovare, racordare la utiliti canalizare, electricitate etc., alte lucrri de mic infrastructur, inclusiv pregtirea antierului, elaborarea documentaiei tehnice, obinerea autorizaiilor necesare i plata taxelor aferente etc.); contracte pentru servicii, cum ar fi: instruire formal i non-formal pentru personalul proiectului i voluntari, realizat de persoane fizice i/sau firme, organizare de evenimente/seminarii, contracte pentru realizarea unor studii, evaluri, consultri etc.

costuri implicate de servicii/activiti organizate i furnizate direct de ctre PP sau de partenerii acestuia, cum sunt: servicii educaionale, organizare de tabere/excursii cu rol educativ, vizite de studiu, concursuri, activiti culturale, expoziii, activiti legate de protecia mediului, activiti derulate la nivel comunitar etc.; transportul, diurna i cazarea beneficiarilor sunt eligibile dac sunt legate de activitile menionate; alte costuri legate de furnizarea de servicii (ex, comunicaii, pot, multiplicare, costuri de ntreinere a spaiilor n care se deruleaz activitile proiectului, materiale destinate meninerii igienei spaiilor respective, materiale pentru igiena personal a beneficiarilor etc.), pe o durat de maxim din durata proiectului;

- costuri pentru activiti care au ca scop facilitarea schimbului de cunotine/transferului de experien i bune practice pentru PP sau partenerii si; aceste activiti trebuie s fie corelate cu scopul i obiectivele proiectului, adic dezvoltare de reele, organizare de conferine, cursuri, ntlniri, ateliere de lucru, vizite de studiu; costuri de transport i diurne pentru participanii la diverse evenimente, costuri salariale/onorarii pentru experi i consultani, printarea materialelor de prezentare etc.; costuri care decurg din cerinele impuse de contractul de finanare a proiectului (ex., diseminarea informaiei, producerea de materiale promoionale, evaluarea specific a eficienei aciunii de comunicare i informare, auditul proiectului, traduceri, reproduceri etc.).

11

Ca o regul general, costurile legate de deplasarea personalului proiectului i a voluntarilor se vor limita la nevoile reale ale proiectului, se vor alinia la practicile curente ale PP i partenerilor legate de decontarea costurilor de deplasare i nu vor depi valorile de referin naionale; costurile legate de transport se vor calcula lund n considerare costul transportului n comun, la clasa economic. Costurile cu resursele umane alocate proiectului trebuie s corespund politicii obinuite a PP sau partenerului privind remunerarea (Art. 7.3. din Regulamentul SEE). Costurile salariale corespunztoare personalului din administraia public sunt eligibile n msura n care acestea corespund unor activiti pe care autoritatea public respectiv nu le-ar desfura dac proiectul n cauz nu s-ar implementa. Salariile/onorariile sunt considerate a fi eligibile numai n cazul n care serviciile pentru care personalul/consultanii au fost contractai au fost efectiv furnizate. Costurile legate de managementul proiectului nu vor depi 15% din valoarea total a costurilor eligibile ale proiectului. Costurile de investiie cuprind costurile cu echipamentele i costurile legate de realizarea lucrrilor de mic infrastructur (incluznd toate costurile aferente - pregtirea antierului, realizarea documentaiei tehnice, taxe/impozite specifice/autorizaii, conectarea la reelele de utiliti, realizarea cilor de acces etc.). n funcie de obiectivele i complexitatea fiecrui proiect, costurile de investiie vor fi rezonabile i proporionale cu eficiena ndeplinirii obiectivelor (nu vor depi 50% din valoarea total a proiectului). n cazul n care proiectul include activiti cu scopul de a facilita transferul de experien i bune practici sau crearea de reele, sunt eligibile n msura n care se dovedete a avea un impact important asupra proiectului. Aceleai reguli privind eligibilitatea costurilor se aplic att n cazul PP, ct i n cazul partenerului. Toate costurile neeligibile vor fi suportate de ctre PP i/sau partenerii acestuia. Costurile indirecte Bugetul proiectului poate include de asemenea costuri indirecte. Acestea sunt eligibile n limita a 10% din costurile directe totale eligibile ale proiectului, excluznd costurile directe eligibile care vor fi subcontractate i costurile resurselor puse la dispoziie de ctre o a treia parte i care nu sunt utilizate pentru sediul PP (articolul 7.4 din Regulamentul SEE). Costurile indirecte pot include cheltuieli precum: - costuri legate de personal administrativ i auxiliar; - costuri legate de spaiile de birou (ex, cldur, energie electric, gaze, ap, curenie, chirie); - costuri administrative (ex, telefon, internet, fax, pot, copiere, papetrie care nu intr n costurile directe ale proiectului); - costuri legate de ntreinere a echipamentelor, cldirilor, vehiculelor utilizate exclusiv pentru proiect sau n comun cu alte proiecte/activiti curente; - taxe financiare i juridice; - conectarea la reele de calculatoare; - asigurarea echipamentelor, vehiculelor, cldirilor etc.; - alte costuri de administrare considerate necesare pentru realizarea proiectului. Costurile indirecte aferente proiectului vor fi determinate pe baza ratei forfetare. Metoda de calcul a costurilor indirecte va fi stipulat n contractul de finanare a proiectului, precum i n Acordul de parteneriat, dac este cazul.

12

O pist de audit complet a tuturor cheltuielilor care a fost utilizate pentru a stabili rata forfetar va trebui s fie pstrat pentru ntreaga perioad de derulare a programului. Metoda de calcul a ratei forfetare este descris n detaliu n Ghidul aplicantului.

CHELTUIELI NEELIGIBILE
Exemple de cheltuieli neeligibile sunt: cumprarea sau achiziionarea n sistem leasing a terenurilor i/sau cldirilor; echipament second hand; taxa pe valoare adugat (TVA) recuperabil; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; dobnda la datorii, costuri aferente serviciului datoriei i penaliti de ntrziere; taxe pentru tranzaciile financiare i alte cheltuieli pur financiare, cu excepia costurilor legate de conturile cerute de OP i costurile serviciilor financiare impuse de contractul de finanare; provizioane pentru pierderi sau eventuale datorii viitoare; pierderi de schimb valutar, cu excepia celor aprobate n mod explicit de OP i acoperite cu ocazia plii finale; cheltuieli excesive sau nechibzuite; costuri care nu sunt incluse n buget sau costuri acoperite din alte surse.

MPRIREA BUGETULUI PE PARTENERI


mprirea bugetului pe parteneri va fi negociat ntre PP i partener, nainte de transmiterea propunerii de proiect. Partenerul poate gestiona separat bugetul alocat, dac PP i partenerul au stabilit acest lucru. n orice caz, PP este n nregime responsabil de managementul fondurilor alocate proiectului. Suma convenit de parteneri i menionat n Acordul de parteneriat va fi transferat, n trane, dup caz, de ctre PP, n contul deschis de partener special pentru acest proiect (la trezoreria local sau la o banc comercial).

SUSTENABILITATEA PROIECTULUI
n funcie de tipul proiectului, PP va trebui s demonstreze capacitatea de a utiliza rezultatele i dup ncheierea finanrii i, dup caz, s preia costurile de susinere a serviciilor nfiinate/dezvoltate prin proiect, cel puin la aceeai capacitate. n acest sens, va fi elaborat un plan de ntreinere a proiectului, valabil o perioad de minim cinci ani. Att la ntocmirea planului de sustenabilitate, ct i la ntocmirea bugetului proiectului, PP va ine cont de urmtoarele cerine: A. Cu privire la echipamentul achiziionat din grantul proiectului, pentru care s-a solicitat decontarea integral a valorii i care va fi utilizat direct n furnizarea serviciilor ctre beneficiari: PP va continua s menin echipamentele respective n proprietatea sa, pe o durat de minim 5 ani de la ncheierea proiectului, i s le utilizeze, n tot acest timp, n acelai scop pentru care au fost achiziionate;

13

PP va asigura echipamentul respectiv mpotriva daunelor (cum sunt: incendiu, furt i alte incidente pentru care se acord asigurare n mod obinuit de ctre firmele de asigurri), att pe perioada implementrii proiectului, ct i timp de cel puin 5 ani dup ncheierea acestuia; PP va aloca resurse pentru ntreinerea adecvat a acestor echipamente pentru cel puin 5 ani dup ncheierea proiectului.

OP poate elibera PP de obligaiile de mai sus n cazul anumitor echipamente, identificate n mod specific, dac, avnd n vedere toate circumstanele relevante, OP este convins c utilizarea n continuare a acestor echipamente se face pentru obiectivele proiectului i nu servete unui scop economic. B. Cu privire la spaiile/cldirile renovate sau construite cu finanare din grantul proiectului: PP va continua s menin spaiile/cldirile respective n proprietatea sa, pe o durat de minim 5 ani de la ncheierea proiectului, i va continua s le utilizeze, n tot acest timp, n acelai scop; PP va asigura spaiile/cldirile respective mpotriva daunelor (cum sunt: incendiu, furt i alte incidente pentru care se acord asigurare n mod obinuit de ctre firmele de asigurri), att pe perioada implementrii proiectului, ct i timp de cel puin 5 ani dup ncheierea acestuia; PP va aloca resurse pentru ntreinerea adecvat a acestor spaii/cldiri, pentru cel puin 5 ani dup ncheierea proiectului.

n cazul proiectelor care au de realizat o construcie, renovare sau reconstrucie a unei cldiri, solicitanii care sunt ONG-uri trebuie s ncheie un acord de parteneriat cu un organism public local relevant, cu scopul de a asigura durabilitatea acestei investiii.

PRINCIPIILE TRANSVERSALE I TEME ORIZONTALE


Programul sprijin proiectele care demonstreaz c respect i promoveaz, n toate fazele, urmtoarele principii: - buna guvernare; - dezvoltarea durabil; - egalitatea de gen. Aplicanii vor include, n propunerea de proiect, o prezentare a modului n care se respect i se promoveaz aceste principii pe parcursul tuturor etapelor de implementare i / sau la nivelul funcionrii organizaiei, n gestionarea resurselor i comunicarea organizaional intern i extern. Aplicanii sunt ncurajai s abordeze n cadrul proiectelor urmtoarele teme orizontale ale programului: - incluziunea social, - antidiscriminarea, - tolerana i nelegerea intercultural, - respectarea i promovarea drepturilor omului. Temele orizontale vor fi adresate direct sau indirect prin activitile proiectului, iar aplicanii vor detalia, n cererea de finanare, care sunt temele la care contribuie proiectul i cum vor fi ele abordate.

PREGTIREA PROPUNERII DE PROIECT


PP are principala responsabilitate pentru iniierea, pregtirea i naintarea cererii, avnd grij de sarcinile administrative i de gestionare a proiectului, i asigurarea implicrii active a partenerului de proiect n pregtirea propunerii de proiect i implementarea proiectului.

14

Formularul de cerere trebuie completat conform cerinelor descrise n liniile directoare pentru solicitanii. Formularul de cerere i ghidul pentru solicitanii sunt publicate la urmtoarea adresa: http://www.frds.ro Un pachet de documente cu privire la proiect19 trebuie s fie anexat la propunerea de proiect. Lista documentelor anexate necesare sunt disponibile n Ghidul aplicantului (de ex., calendarul de implementare a proiectului, justificarea bugetului, acordul de parteneriat, planul de comunicare, declaraiile de eligibilitate de la PP i partenerii proiectului, documentele care dovedesc statutul juridic al PP i partenerilor, CV-urile personalului, documentaia tehnic pentru lucrrile de mic infrastructur etc.).

SPRIJIN PENTRU ELABORAREA PROIECTULUI


PP interesai de apelul adresat copiilor n situaii de risc pot primi sprijin (la cerere) pentru pregtirea proiectului prin servicii de tip help-desk20. Mai multe informaii privind accesul la aceste servicii sunt disponibile pe site-ul FRDS la adresa http://frds.ro/

PROCEDURA DE TRANSMITERE A PROPUNERII DE PROIECT- CERINE


Propunerile de proiecte vor fi redactate n limba romn (titlul i rezumatul proiectului se vor redacta i n limba englez) i transmise, n cte dou exemplare (original i copie), plus o copie electronic (pe CD), identic cu copia hard. Proiectele vor fi semnate i transmise de PP, la sediile FRDS (din Bucureti, Alba-Iulia i Iai), pn la data i ora anunate (10.03.2014, ora 16.00), la urmtoarele adrese: - Bucureti: strada Eugeniu Carada21, nr. 1., etaj 3, sector 3, Bucureti; - Alba-Iulia: strada Miron Costin, nr. 2, Apt. 6, camera nr. 1, Alba-Iulia, judeul Alba; - Iai: csua potal nr. 2731, Oficiul Potal nr. 12 Iai, judeul Iai. n cazul n care propunerea de proiect este trimis prin pot, data potei nu trebuie s fie mai trziu de data limit pentru primirea propunerilor de proiect. Propunerile de proiect transmise prin fax sau e-mail, precum i cele transmise la alte adrese dect menionate vor fi respinse. Dup expirarea termenului limit de depunere a proiectelor, PP nu mai poate corecta sau revizui dosarul propunerii de proiect. PP poate opta pentru retragerea din competiie a propunerii de proiect, n orice moment, nainte de aprobarea OP. n acest caz, OP va returna, la cerere, originalul propunerii i va pstra copia.

CRITERII I METODOLOGIE DE EVALUARE A PROIECTULUI


n calitate de OP, FRDS este responsabil pentru organizarea procesului de evaluare i selecie a propunerilor de proiecte. Toate operaiunile privind selecia i aprobarea proiectelor vor respecta principiile confidenialitii i imparialitii.

19

Modificat prin erata nr 9, din 23.01.2014. Modificat prin erata nr 10, din 23.01.2014. 21 Modificat prin erata nr 11, din 23.01.2014.
20

15

Propunerile de proiecte vor fi evaluate pe baza unor criterii specifice, urmnd etapele de mai jos: Pasul 1 Evaluarea formal (conformitate administrativ i verificarea eligibilitii): propunerile trebuie s ndeplineasc toate criteriile administrative i de eligibilitate pentru a trece n faza de evaluare. Criteriile de conformitate se refer la: - respectarea termenului limit anunat (criteriu eliminatoriu); - respectarea modalitii de transmitere solicitate; - respectarea formatului dat pentru cererea de finanare i completarea corespunztoare a acestuia; - sunt ataate toate documentele solicitate; - documentele respect cerinele de form i coninut solicitate; - PP a transmis o singur cerere22 la acest apel de proiecte; - ONG-ul din Romnia i/sau entitatea public din Romnia, care acioneaz ca parteneri, au aplicat fiecare23 n aceast calitate n maxim dou proiecte la acest apel de proiecte i n maxim trei proiecte la nivel de program (de fiecare dat, cu alt echip de experi). Criteriile de eligibilitate se refer la: eligibilitatea PP; eligibilitatea partenerilor; eligibilitatea grupului int/ beneficiarilor; eligibilitatea obiectivelor/ activitilor principale; suma solicitat se ncadreaz n limitele stabilite; durata i perioada de implementare a proiectului respect limitele stabilite.

n cazul n care informaiile furnizate nu sunt suficiente i destul de clare pentru a se putea lua o decizie obiectiv n legtur cu ndeplinirea sau nu a unui anumit criteriu de conformitate administrativ sau de eligibilitate, OP poate transmite PP cereri de clarificare i/sau transmiterea unor documente suplimentare. Dac unul sau mai multe criterii nu au fost ndeplinite, propunerea de proiect este declarat neconform/neeligibil i este exclus de la etapele ulterioare de evaluare. Aplicanii vor fi notificai, n 30 de zile lucrtoare de la data limit de depunere a proiectelor cu privire la rezultatele evalurii formale. Propunerile de proiecte i toate documentele relevante sunt arhivate la OP i nregistrate n baza de date. La cererea expres a PP, OP poate returna propunerea n original, copia fiind pstrat de OP. Evaluarea formal este realizat de personalul OP, adic ofierii de proiecte din cadrul departamentului operaional pentru propunerile de proiecte transmise la Bucureti, respectiv de personalul sucursalelor, n cazul propunerile de proiecte primite de acestea.

Dac totui PP transmite, la acelai apel, dou propuneri de proiecte, OP i va cere s aleag numai una dintre acestea i care s rmn n competiie (n maxim 3 zile lucrtoare). 23 Modificat prin Corrigendum-ul nr 2, din 23.01.2014.

22

16

Pasul 2 Evaluarea de coninut (evaluarea de birou i verificarea n teren): evaluare de coninut este realizat de experi independeni, selectai, contractai i desemnai de ctre OP pe proiecte. Selecia acestor experi se va face pe baza unor criterii legate de calificarea, competena i experiena n domeniul serviciilor sociale i evalurii proiectelor n acest domeniu. Fiecare proiect care ndeplinete criteriile administrative i de eligibilitate este evaluat de cte doi experi independeni i impariali. Dac diferena dintre notele acordate de cei doi e mai mare de 30%, un al treilea evaluator va fi numit de OP pentru realizarea unei evaluri independente a proiectului. n astfel de cazuri, media ntre notele cele mai apropiate va fi luat n considerare pentru ierarhizarea proiectelor. Principalele criterii conform crora sunt evaluate proiectele sunt: Criterii de evaluare Relevana proiectului Relevana proiectului fa de program Necesitatea implementrii proiectului Contribuia la atingerea rezultatelor programului Relevana proiectului fa de nevoile grupului/grupurilor int Contextul/coerena/sinergia cu alte iniiative Consisten tehnic/ Metodologie Obiectivele proiectului Activitile proiectului Rezultatele proiectului Vizibilitatea proiectului Valoarea adugat a proiectului Riscuri n implementare Eficien economic i sustenabilitate Justificarea bugetului i coerena corelarea cu activitile planificate24* Raportul ntre rezultatele ateptate i costul proiectului este satisfctor* Sustenabilitatea proiectului Durabilitatea rezultatelor Principii transversale i teme orizontale Respectarea i promovarea principiilor transversale (buna guvernare, dezvoltare durabil - inclusiv protecia mediului nconjurtor, egalitate de anse - n special legat de gen) 4.2. Abordarea temelor orizontale (incluziunea social, antidiscriminarea, tolerana i nelegerea intercultural, respectarea i promovarea drepturilor omului) 5 Capacitatea de implementare 5.1. Calificare i experien personal specializat proiect 5.2. Experien i capacitate de management al proiectului 5.3. Valoarea adugat a parteneriatului Scor total Nr. 1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 3 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 4 4.1. Scor maxim 25 5 5 5 5 5 30 5 5 5 5 5 5 20 5 5 5 5 10 5

15 5 5 5 100

Pentru fiecare sub-criteriu, evaluatorul poate acorda un punctaj ntre 0 i 5 puncte corespunztor unui calificativ, dup cum urmeaz:

Criteriile 3.1 i 3.2 includ evaluarea raportului dintre costurile alocate pentru investiii i rezultatele ateptate.

24

17

Not 0 1 2 3 4 5

Calificativ Nerealizat Defectuos Slab Satisfctor Bun Foarte bun

Pentru a fi recomandat pentru finanare, un proiect trebuie s obin n evaluare un punctaj cel puin egal cu 65 din scorul maxim posibil (nainte de a aduga orice bonus). n plus, trebuie s obin minimum 3 puncte la fiecare sub-criteriu de la criteriile nr. 1 Relevana proiectului i nr. 3 Eficien economic i sustenabilitate i un total de minim 15 puncte la criteriul nr. 325. Pentru o utilizare mai facil, scorul final obinut de fiecare proiect va fi mprit la 10. Pentru proiectele care au obinut cel puin 65 de puncte la evaluarea de birou, fiecare evaluator poate adauga la scorul final un bonus pentru inovare (0,5 puncte), i/sau pentru abordarea populaiei rome (0,5 puncte), n cazul n care consider necesar. Inovaia n proiecte trebuie demonstrat de ctre solicitant n termeni de, spre exemplu, noi metodologii, noi practici/ modaliti de abordare a problemelor, teme noi, schimbarea de mentaliti, la nivelul rii sau la nivelul zonei geografice a proiectului i este diferit de iniierea de servicii noi sau componente noi ale serviciilor existente. Abordare populaiei rome se refer la includerea printre beneficiarii proiectului a unui procent relevant de romi (de ex., mai mult de 15% din beneficiarii provenii din grupul int principal sunt romi). Dup ncheierea evalurii de birou, proiectele vor fi ierarhizate, n funcie de scorul final obinut (adic media celor dou scoruri acordate de evaluatori). OP va transmite lista ierarhizat a proiectelor ctre Comitetului de Selecie26 (CS) i Oficiul Mecanismului Financiar SEE (OMF). CS va decide cu privire la politica evalurii de teren n cazul proiectelor depuse cu ocazia fiecrui apel. n funcie de aceast decizie, OP va organiza verificarea n teren a proiectelor din partea CS. Verificarea n teren se poate realiza fie pentru toate, fie pentru o parte dintre proiectele propuse pentru finanare (n funcie de ierarhia stabilit dup evaluarea de birou). n timpul verificrii n teren, un evaluator independent i imparial (cum s-a menionat anterior) va verifica dac exist conformitate ntre informaiile furnizate la dosarul proiectului i realitatea din teren. Dac se consider necesar, va participa la verificarea n teren i un expert tehnic pentru revizuirea componentei respective (de ex., pentru proiectele care au o component important de investiii/infrastructur/intervenii sociale complexe). n cazul n care proiectul este de bun calitate, aduce beneficii importante grupului int i este susinut de datele obinute n teren, expertul poate lua n considerare mbuntiri ale coninutului propunerii de proiect/ modificri/revizuiri de buget sau furnizarea de informaii suplimentare, dup caz (dar fr a modifica substanial versiunea iniial a proiectului). Aceste recomandri privind mbuntirea/ revizuirea proiectului se vor reflecta n raportul verificrii de teren pe care l transmite la OP.
25 26

Modificat prin erata nr 17, din 23.01.2014. Comitetul de Selecie este format din cinci membri: trei membri ai Consiliului Director al FRDS i doi membri externi (unul numit de administratorul Fondului ONG i unul numit de Autoritatea pentru Protecia Copilului), toi avnd o experien relevant n domeniu care s asigure corectitudinea procesului de selecie. Reprezentanii Punctului Naional de Contact (PNC) din cadrul Ministerului Fondurilor Europene, ai Consiliului Europei, precum i ai Oficiului Mecanismului Financiar SEE (OMF) pot fi invitai s participe n calitate de consilieri, avnd rol consultativ.

18

Pasul 3 Selecia i aprobarea OP va transmite ctre CS concluziile verificrilor de teren i recomandrile experilor privind aprobare/respingere/poziionarea pe lista de ateptare a proiectelor. SC va revizui lista cu ierarhia proiectelor stabilit dup evaluarea de birou i va stabili o ierarhie final a proiectelor. Potrivit articolului 6.5.5 din Regulamentul SEE, n situaii justificate, CS poate modifica ierarhia iniial a proiectelor. Exemple de criterii care ar putea fi utilizate sunt: - raportul verificrii de teren evideniaz importante inconsistene ntre informaiile furnizate n dosar i realitatea din teren; - proiectul nu are o contribuie relevant la realizarea obiectivelor programului; - necesitatea distribuirii echitabile a fondurilor ntre judee/regiuni/PP/grupuri int; - evitarea suprapunerilor cu alte programe de finanare; - evitarea dublei finanri; - existena unor proiecte identice, depuse de PP diferii; - duplicarea proiectelor n diferite apeluri de ctre acelai PP. OP verific dac procesul de selecie a fost derulat cu respectarea prevederilor Regulamentului SEE i recomandrile CS, respect regulile i obiectivele programului. n urma acestor verificri, OP, pe baza, deciziei CS, va lua o decizie, prin Consiliul Director27, cu privire la proiectele care vor fi finanate/ respinse/puse pe lista de ateptare, n funcie de fondurile disponibile. Toi aplicanii (cu excepia celor care au depus proiecte respinse la faza de evaluare formal i care au primit deja rspunsurile) vor fi notificai cu privire la rezultatele evalurii proiectelor, n maxim 15 zile lucrtoare de la decizia final a Consiliului Director. Dac exist proiecte respinse ca urmare a deciziei CS sau a Consiliului Director de a modifica ierahia iniial sau final a proiectelor, aplicanii afectai de aceast modificare vor fi informai n scris cu privire la justificare. Toate documentele legate de evaluarea proiectelor vor fi confideniale pn la la adoptarea deciziei finale. Procedura de contestare a deciziei Aplicanii pot contesta respingerea proiectului lor numai n faza de evaluare formal, caz n care pot depune o contestaie, n maximum 7 zile calendaristice de la data primirii notificrii. Analiza contestaiei se poate face n dou faze: prima instan este OP (prin Consiliul Director). Dac rspunsul nu este suficient de convingtor pentru aplicant, acesta poate contesta decizia la Punctul Naional de Contact (PNC), a crui decizie este final. Nu exist procedur de contestaie n ce privete decizia CS.

CONTRACTUL DE FINANARE A PROIECTULUI


Dup aprobarea proiectului, se va semna un contract de finanare a proiectului ntre OP i PP.

27

Consiliul Director este organul strategic de conducere al OP, constituit din 11 membri (7 din ei reprezentnd principalele instituii relevante n domeniul de activitate al organizaiei i 4 fiind reprezentani ai societii civile).

19

Pe parcursul derulrii proiectului, dac se consider necesar, prevederile contractului de finanare/ anexele lui se pot modifica, de comun acord, n anumite limite (fr a determina modificri substaniale ale propunerii aprobate iniial). Toate modificrile vor fi subiectul unor acte adiionale la contractul de finanare.

SISTEMUL DE PLAT
Fondurile proiectului (n lei) vor fi transferate n contul deschis special de PP pentru proiect, la trezoreria local (n cazul entitilor publice) sau la o banc comercial (n cazul ONG-urilor). Plile ctre PP vor fi fcute sub forma avansului, a plilor intermediare i a plii finale. PP poate solicita, n propunerea de proiect, un avans de pn la 30% din valoarea grantului de proiect pentru proiectele ce beneficiaz de un grant de pn la 200.000 de euro i de 20% din valoarea grantului de proiect pentru proiecte ce beneficiaz de un grant de peste 200.000 de euro. Plile urmtoare se vor face pe baza rapoartelor intermediare/ finale (rapoarte tehnice care descriu rezultatele obinute i rapoartele financiare) i documentele justificative suplimentare solicitate. OP va reine, cu titlu de garanie de bun execuie, 10% din fiecare plat (inclusiv din avans). Suma respectiv va fi eliberat odat cu plata final, dup aprobarea raportului final. De regul, PP transmite rapoarte de progres ctre OP de trei ori pe an: pe, sau nainte de 15 ianuarie, 15 mai i 15 septembrie, aferente perioadelor septembrie-decembrie, ianuarie-aprilie i mai-august. Dup terminarea proiectului, PP va transmite raportul final. Pentru fiecare proiect, planificarea raportrii va fi menionat n contractul de finanare a proiectului. n cazul n care exist un partener care i va gestiona singur bugetul alocat, acesta va transmite PP rapoarte tehnice i financiare, n conformitate cu planul de raportare stabilit ntre parteneri. PP va nsoi fiecare raport al proiectului ctre OP de un raport de audit al cheltuielilor realizate pe proiect n perioada de referin. Raportul va fi emis de un auditor independent autorizat, conform legislaiei aplicabile n Romnia. Un raport de audit emis un auditor independent autorizat, care s certifice faptul c cheltuielile solicitate au fost efectuate cu respectarea Regulamentului SEE, a legislaiei naionale i a practicilor contabile curente ale rii din care provine partenerul, va fi considerat ca dovad suficient a costurilor efectuate de partenerii a cror locaie primar este n Statele Donatoare. Eventualele pierderi rezultate din schimburile valutare vor fi nregistrate i calculate la balana final a proiectului. Pierderile rezultate din schimburile valutare vor fi decontate pe baza unei metode prorata calculat la nivelul tuturor proiectelor dintr-o rezerv alocat n acest sens la nivel de program (suma va fi rambursat la sfritul programului, dar nu va depi limita de 1% din costurile totale eligibile ale proiectului). Diferena ntre suma decontat din rezerva programului i pierderile totale nregistrate la nivelul proiectului va fi suportat de ctre PP i /sau partener ca i cost neeligibil pentru proiect.

ALTE INFORMAII UTILE


Pentru pregtirea propunerii, pe lng apelul propunerii de proiecte, mai putei consulta urmtoarele documente: - Ghidul aplicantului, la adresa www.frds.ro

Regulamentul de implementare a Mecanismului Financiar European pentru Spaiul Economic European 2009-2014 Manualul de comunicare i design

20

Pentru mai multe detalii despre ultimele dou documente, utilizai urmtorul link: http://eeagrants.org/Results-data/Results-overview/Documents/Toolbox-for-programmes Alte documente relevante ce pot fi consultate (lista nu este finit): Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 88 din decembrie 2012 privind cadrul instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea asistenei financiare acordate Romniei prin Mecanismul Financiar al SEE i prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 23 din aprilie 2013 privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismelor financiare SEE 2009-2014; Ordinul 1683/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 23/2013.

ntrebrile frecvente i rspunsurile vor fi publicate pe pagina web a OP, la adresa http://www.frds.ro/. Acestea vor fi actualizate regulat, n funcie de ntrebrile primite de la potenialii aplicani. n perioada n care apelurile de proiecte sunt deschise, OP ofer servicii de tip help-desk potenialilor PP i partenerilor lor. Trei experi care activeaz la sediul central i la sediile celor dou sucursale, cu sprijinul tehnic al tuturor departamentelor OP, ofer aceste servicii. Aplicanii pot transmite ntrebri prin telefon, prin email sau pe site-ul Programului (unde este disponibil o facilitate de tip forum), nu mai trziu de 10 zile lucrtoare pn la termenul limit anunat pentru depunerea proiectelor. Rspunsurile la ntrebrile primite de OP vor fi furnizate imediat n cazul conversaiei telefonice sau n maximum 3 zile lucrtoare de la primirea mesajului, dac ntrebarea pus la telefon necesit un rspuns mai elaborat sau ntrebarea este primit prin email sau pe site. Toate organizaiile interesate n transmiterea unui proiect pot de asemenea s solicite informaii, clarificri sau asisten pentru pregtirea propunerii de proiect direct la sediile OP. Contacte:

1) Fondul Romn de Dezvoltare Social Telefon: 021 315 34 40; 021 315 34 15 E-mail: office@frds.ro Adres pagin web: http://www.frds.ro/ Adresa potal: Bucureti, sector 3, str. Eugeniu Carada, nr. 1, etaj 3. Persoan de contact help-desk: Elena Mihalache 2) Fondul Romn de Dezvoltare Social - sucursala Alba-Iulia Telefon: 0726 248 971 E-mail: frdsalba@yahoo.com Adresa potal: judeul Alba, Alba-Iulia, str. Miron Costin, nr. 2, apt. 6, camera nr.1 Persoan de contact help-desk: Adriana Todorean 3) Fondul Romn de Dezvoltare Social - sucursala Iai Telefon: 0723 633 871 E-mail: frdsiasi@yahoo.com Adresa potal: csua potal nr. 2731, Oficiul Potal nr. 12 Iai, judeul Iai Persoan de contact help-desk: Valentina Paraschiv

21