Drept comunitar 26.03.

2007

Comisia European
Pn n 1965, pn la Tratatul de fuziune, Comisia European se intitula nalta Comunitate, dup Tratatul de fuziune s-a numit Comisia European. Aceasta reprezint interesul comunitar n raport cu interesul naional al fiecrui stat i este rspunztoare de apli!area dreptului !omunitar n raport !u dreptul na"ional. #oa! un rol important n inte$rarea european. n Tratatul CE se men"ioneaz ! a!east institu"ie este !ompus din mem%ri ale i pe %aza !ompeten"ei $enerale i !are sunt independen"i !a i $aran"ie &is-a-&is de interesele na"ionale i ale 'E. n proto!olul e(istent n Tratatul de la )isa se men"ioneaz ! n!epnd !u 1 ian *++5, Comisia este !ompus dintr-un na"ional al fie!rui stat mem%ru. n!epnd !u primele ale$eri n !adrul Comisiei, n !onfi$ura"ia 'niunii de *, de state, Comisia &a a&ea pentru prima dat un numr inferior de !omisari ale i pe principiul rotaiei egalitare. Pro!edural, n a!east rota"ie, tre%uie respe!tate urmtoarele prin!ipii1. statele sunt e$ale n drepturi n !eea !e pri&e te ordinea de rota"ie i timpul prezentrii na"ionale. .tun!i !nd numrul !omisarilor &a fi inferior, a!e tia &or forma un !ole$iu. *. fie!are !ole$iu su!!esi& tre%uie !onstituit astfel n!t s e&iden"ieze !t mai %ine e&antaiul $eo$rafi! i demo$rafi! al statelor mem%re. /. fie!are nou stat mem%ru n momentul aderrii i &a numi un !omisar pn !nd statul &a fi supus rota"iei e$alitare. Comisarii sunt fi(a"i !a i numr de !tre Consiliu !u unanimitate de &oturi. Pre edintele !omisarilor este desemnat de !tre Consiliul European !u ma0oritate !alifi!at de &oturi i este apro%at de !tre Parlamentul European. Pre edintele i !omisarii or$aniza"i n !ole$iu sunt apro%a"i de Parlament, n preala%il fiind numi"i de !tre Consiliul 'E. 1andatul !omisarilor este pe o perioad de 5 ani i poate s n!eteze n urmtoarele !azuri12 rennoire re$ulat 3rota"ie24 *2 demisie &oluntar4 /2 demisie din ofi!iu4 52 de!es. 1andatul Comisiei poate n!eta n $rup !a urmare a adoptrii mo"iunii de !enzur. 6emisia din ofi!iu este dispus de !tre Curtea de #usti"ie, n !azul n !are !omisarul nu mai ndepline te !ondi"iile ne!esare pentru e(er!itarea fun!"iei sale ori a !omis o fraud $ra&. 7ndependen"a material, profesional este trstura !ara!teristi! a Comisiei. 1em%rilor Comisiei le este interzis s !ear sau s primeas! n realizarea sar!inilor lor &reo instru!"iune de la $u&ernele na"ionale, de la institu"iile sau or$anele !omunitare i tre%uie s se a%"in n desf urarea ori!rei a!ti&it"i in!ompati%il !u natura mandatului. Ei se %u!ur de imunit"i i pri&ile$ii. Pre edintele are un rol administrati& i proto!olar. 6up Tratatul de la )isa i-a sporit puterile, n spe!ial, n atri%u"ii n domeniul !ole$iului. 8ie!are !omisar are !te un !a%inet, iar efii de !a%inet or$anizeaz a!ti&it"ile !omisarilor. Potri&it Tratatului CE, Comisia poate s- i sta%ileas! i propriile re$uli de pro!edur pi&ind departamentele, ser&i!iile !are a!"ioneaz n !adrul Comisiei. Comisia are propriile departamente $enerale, dire!"ii, ser&i!ii i !9iar $rupuri de a!"iune.

Atribuiile Comisiei Europene

Potri&it tratatelor instituti&e i !elor su%se!&ente, Comisia are urmtoarele atri%u"ii1. parti!ip la pro!edura !omunitar le$islati& a&nd drept de ini"iati& i putere normati& proprie, putnd s ela%oreze re!omandri i a&ize4
1

*. este :;ardianul tratatelor< = fiind !ompetent s ntreas! apli!area dreptului primar i se!undar4 /. este or$an e(e!uti& = are putere de de!izie a a !um i-a fost re!unos!ut de Consiliu, implementnd %u$etul i pu%li!nd raportul anual asupra a!ti&it"ii 'E4 5. reprezint interesele 'E, poate s ne$o!ieze a!orduri i n"ele$eri in!lusi& !u or$anisme interna"ionale.

Consiliul UE
n !onformitate !u Tratatul de la )isa !are a modifi!at n domeniul institu"iilor !omunitare Tratatul de la 1aastri!9t, Consiliul 'E este format din !te un reprezentant al fie!rui stat mem%ru la ni&el ministerial, mputerni!it s an$a0eze $u&ernul respe!ti& i statul mem%ru. Ca re$ul, reprezentan"ii sunt mini tri de e(terne i formeaz Consiliul ;eneral. Ei pot fi nlo!ui"i, !u titlu de e(!ep"ie, de !tre mini trii se!retari de stat sau de mini trii responsa%ili ntr-un anumit domeniu. n a!est !az, a!e tia al!tuies! !onsilii spe!ializate sau !onsilii se!toriale. n Tratatul de la .msterdam i mai apoi n Tratatul de la )isa s-a pre!izat ! nu a&em de a fa!e !u o !onferin" interministerial a reprezentan"ilor statelor mem%re, !i !u o institu"ie !omunitar important n rolul a&ut n 'E. E(presia folosit :Consiliul de 1ini tri<, utilizat adesea pentru a-l deose%i de !elelalte !onsilii este !ore!t n sensul restrns a !alit"ii mem%rilor i total $re it dpd& al atri%u"iilor. Consiliul 'E lu!reaz !u u ile n!9ise, de!iziile i 9otrrile au for" 0uridi! pre&zut n tratat i nu tre%uie s fie ratifi!ate de !tre statele mem%re. Este !ondus de un pre edinte a0utat de un se!retariat $eneral i un ser&i!iu 0uridi!, altul de!t !el al Comisiei.

Atribuiile Consiliului UE
n !onformitate !u Tratatul CE i !u !ele su%se!&ente 31aastri!9t, .msterdam, )isa2, atri%u"iile Consiliului 'E sunt1. e(er!it puterea normati& adoptnd a!te normati&e !u for" 0uridi! o%li$atorie 3re$ulamente, de!izii, et!2. El este su%ordonat normelor !u !ara!ter $eneral pe !are le adopt !9iar el4 *. !oordoneaz politi!ile e!onomi!e ale statelor mem%re i asi$ur fundamentul %unei fun!"ionri a 'niunii E!onomi!e i 1onetare4 /. n materie de rela"ii e(terne autorizeaz des!9iderea ne$o!ierilor !u alte state, mandatnd Comisia s n!9eie asemenea a!orduri i apro% a!ordurile ne$o!iate de Comisie, adoptnd re$ulamente referitoare la statutul a$en"ilor !omunitari i al fun!"ionarilor !omunitari4 5. !ompleteaz i re&izuie te tratatele !omunitare4 5. ia de!izii !onstitu"ionale referitoare la resursele proprii i ale$erea reprezentan"ilor n Parlamentul European4 6. are atri%u"ie de de!izie n materie %u$etar, pe !are le mparte !u Parlamentul European, dar n mod ine$al4 ,. asi$ur !ooperarea n domeniul pilonului 77 i 777 n !eea !e pri&e te politi!a poli"ieneas!, 0udi!iar i de afa!eri interne.

Statutul personalului funcionarului public european

8un!"ia pu%li! !omunitar are o natur !omple( a&nd elemente !omunitare i na"ionale. Funcionarii publici europeni du! la ndeplinire atri%u"ii importante n
2

Drept comunitar 26.03.2007

fun!"ionarea 'E. n prezent e(ist un numr de peste *>.+++ de persoane an$a0ate din !are 1,.+++ i desf oar a!ti&itatea n !adrul Comisiei Europene, fiind reprezenta"i n institu"iile 'E n ordine des!res!toare astfel- Parlamentul European, Curtea de Conturi, Consiliul 'E, Consiliul European, Curtea de #usti"ie, Tri%unalul de prim instan". 8un!"ionarilor pu%li!i li se adu$ corpul translatorilor n numr de peste /.+++ de persoane, reprezentnd */ de lim%i ofi!iale n !adrul 'E. Posturile sunt o!upate prin !on!urs 3inter&iu2 folosind sistemul listelor de rezer& 3n !azul n !are !ine&a renun", nu se or$anizeaz un nou !on!urs, !i sunt admi i urmtorii pe list2. 8un!"ionarii pu%li!i sunt mpr"i"i n mai multe !ate$orii i $rade profesionale, !ate$oriile profesionale fiind ntre literele . i 6 i $radele profesionale 1->. Posturile de dire!tori i dire!"ii $enerale nu se o!up prin !on!urs, !i prin reparti"ii i numiri e!9ili%rate.

1. a2 %2 !2 d2 e)

)or&e$ia a aderat la 'E n anul19,* 1995 19>1 19>6 nicio variant

*. .!ordul de aso!iere a ?omniei, pe de o parte, i a 'E de !ealalt parte a fost semnat na) 1993 %2 1995 !2 *++1 d2 *++5 e2 ni!io &ariant /. 1oneda euro de&ine opera"ional pentru persoanele 0uridi!e na2 *+++ %2 *++* 3pt persoanele fizi!e2 c) 1999 d2 *++1 e2 ni!io &ariant 5. ?ealizarea anti!ipat a 'niunii @amale pentru primele 6 state mem%re fondatoare ale Comunit"ii s-a realizat na) 1968 %2 19,* !2 199/ d2 *++5 e2 19>1