Institutiile Uniunii Europene

1. Comisia Europeana 2. Consiliul de Ministri 3. Parlamentul European 4. Curtea Europeana de Justitite 5. Consiliul European 6. Alte institutii: - Curtea de conturi - Comitetul Economic si Social - Comitetul Regiunilor - Banca Central Europeana.

Comisia Europeana
Este organul executiv al UE. Comisia Europeana s-a format in urma fuziunii Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului (CECO), Comunitatii Economica Europene (CEE) si EURATOM, in urma Tratatului de Fuziune de la Bruxelles, semnat in 1965 si intrat in vigoare in 1967. Are sediul la Bruxelles. La inceput, Comisia era formata din 9 comisari: 1973: 13 1981: 14 1986: 17 1995: 20 2004: 25 Numarul comisarilor a crescut, pe masura extinderii Uniunii. In 2007, dupa aderarea Romaniei si Bulgariei la UE, nr comisarilor a ajuns la 27. Structura: Comisia e formata din 2 paliaere: Palierul 1 - colegiul celor 27 de comisari, numiti de statele membre pe 5 ani - comisarii au independenta totala fata de statele membre - actioneaza in interesul comunitatii - se reuneste o data pe saptamana (miercuri) la Bruxelles. Palierul 2 - 24.000 de mebri ai personalului permanent, divizati in 23 de Directii Generale. Cel mai influent si mai prestigios post din comise este cel al Presedintelui; el este reprezentantul comisiei in intalnirile cu alte institutii. Competente: 1) competenta de initiativa: Comisia face propuneri legislative catre Parlament si Consiliu 2) competenta de executie: Comisia adopta si implementeaza politicile UE si bugetul 3) competenta de control: Comisia vegheaza respectarea dreptului European (impreuna cu Curtea de Justitie) si aplicarea corecta a tratatelor si deciziilor

4) competenta de reprezentare: Comisia reprezinta UE pe plan intern si international. Comisia este supusa unui dublu contriol: - politic, de catre parlament - financiar (parlament si Curtea de Conturi)

Consiliul de Ministri
Consiliul UE este cel care ia deciziile in cadrul UE. Consiliul reprezinta statele membre, fiind alcatuit din cate un ministru al fiecarui guvern national. Ministri care participa la diferitele intalniri ale Consiliului sunt desemnati in functie de problemele ce urmeaza a fi discutate In total exista 9 consilii (Afaceri si Relatii Externe; Justitie si Afaceri Interne; Sanatate si Consum, etc). Totusi, Consiliul ramane o singura institutie. Consiliul are 6 resonsabilitati: 1. adoptarea legislatiei europene (impreuna cu Parlamentul) 2. aprobarea bugetului UE (impreuna cu Parlamentul) 3. coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre 4. incheierea de acorduri internationale intre UE si alte state sau organizatii internationale 5. dezvoltarea Politicii externe si de securitate comuna (PESC) 6. coordonarea cooperarii intre tribunalele nationale si fortele politiei, in probleme legate de infractiuni si crime (justitie si Afaceri Interne) Ambasadorii fiecarei tari fac parte din Comitetul Reprezentantilor Permanenti, ce se reuneste saptamanal la Bruxelles, avand rolul de a pregati munca Consiliului. Conducerea Consiliului de Minstri revine aceleiasi tari care asigura presedentia Consiliului European, timp de 6 luni. Tara respectiav asigura deci Presedentia Consiliului de Ministri, a Consiliului European si deci Presedentia UE. Presedentia Consiliului va apartine Romaniei in 2019. Consiliul de Ministri nu are un sediu permanent, acesta mutandu-se de fiecare data in capitala statului care exercita persedentia. Presedentia este asistata de Secretariatul General, care asigura buna functionare a muncii Consiliului. Deciziile Consiliului sunt adoptate in urma votarii. Cu cat populatia unei tari este mai numeroasa, cu atat tara respectiva are mai multe voturi. Insa nr de voturi este ajustat in favoarea tarilor mai putin numeroase. Pana la 1 mai 2004 87 voturi. De la 1 no 2004 321 voturi De la 1 ian 2007 345 voturi. Romania are 14 voturi in Consiliul de Ministri, iar Bulgaria 10.

In actvitatea sa, Consiliul de Ministri apeleaza la 4 metode pt luarea deciziilor: a) Majoritatea simpla Sub incidenta procedurii maj. simple cad toate deciziile care tin de organizarea interna. b) Majoritatea calificata Este cea mai folosita Procedura in cadrul Consiliului. Pt ca o propunere sa fie adoptata, trebuie sa fie sustinuta cu un nr minim de voturi. Pana la 1 mai 2004 - 62 voturi din 87 (71,3 %) Dupa 1 no 2004 - (72,3%) De la 1 ian 2007 - 258 voturi din 345 ( 74,7%). c) Votul in unanimitate Se aplica at cand sunt adoptate norme de mare importanta, sau sunt repartizate fondurile structurale. d) Dreptul de veto A fost instituit la propunerea Frantei. Acesta nu trebuie insa folosit decat in mod absolut exceptional si numai at cand un stat apreciaza ca ii sunt amenintate direct interesele, sau cele ale unui stat membru. Tocmai de aceea, aceasta procedura poate fi respinsa de catre Consiliu, pe motiv de nerespectare a conditiilor. Ac. procedura este din ce in ce mai rar utilizata.

Parlamentul European
Este una din institutiile fundamentale ale UE. A fost infiintat prin Tratatul de la Paris (Adunarea Comuna), devenind in timp Parlamentul European (1962). Incepand cu 2007, este alcatuit din 785 parlamentari, alesi pe o per de 5 ani. In per 2009-2014 va avea loc reducerea nr de europarlamentari la 750, fiecare tara avnd dr la minim6, maxim 96 (tratatul privind functionarea UE). Atributiie Parlamentului European: 1. controlul asupra Comisiei si Consiliului 2. este consultata in stabilirea bugetului 3. participa la elaborarea legilor (dar nu si la semnarea lor) 4. drept de recurs in fata Curtii Europene de Justitie 5. implicat in relatii externe. Organele Parlamentului European: Biroul Conferinta presedintilor Cei 5 chestori Conferinta presedintilor de comisii si delegatii.

Palamnetarii sunt repartizati in 20 de comisii parlamentare cu cate un domeniu precis de activitate, 3 subcomisii si 21 de delegatii. Membrii delegatiilor nationale se pot gurpa dupa afinitati politice in grupuri transnationale.

PE organizeaza o sesiune saptamanala in fiec luna, cu exceptia lunii august, la Strasburg. La acestea se adauga sesiuni extraordinare dedicate unor teme specific: buget, etc. Sediul PE este la Strasburg, Franta, unde au loc sesiunile lunare, cele suplimentare tinandu-se la Bruxelles.

Curtea Europeana de Justitie

A luat fiinta prin Tratatul de la Paris, in 1952. Scopul sau este de a asigura respectarea dr comunitar si aplicarea tratetelor constitutive. Atributiile CEJ: regleaza disputele dintre statele membre disputele dintre state si institutiile UE dintre state si mediul de afaceri disputele cu pers. fizice.

CEJ este compusa din judecatori si avocati generali, numiti de ctare statele membre pe o per de 6 ani. Exista cate un judecator pt fiecare stat membru: 27 de judecatori in 2007. Unul dintre judecatorie ste ales Presedintele CEJ pt o per de 3 ani. CEJ are 8 avocati generali. Judecatorii si aparatorii sunt fosti membri ai Curtilor Nationale de Justitie, avocati competenti si impartiali. Din cauza volumului mare de cauze, CEJ etse impartita in 6 camere, alcatuite din 3-5 judecatori. Deorece nr cazurilor prezentate annual Curtii a crescut de la 50/an in anii 60, la 400 500/an in prezent, CEJ a cerut crearea Tribunalului de Prima Instanta. Tribunalul de Prima Instanta a fost creat in 1989, si se ocupa cel mai des de actiuni ale pers. Fizice si cazuri referitoate la concurenta neloiala in mediul de afaceri.

Consiliul European
Se detaseaza in mod evident de restul institutiilor UE. In 1961 are loc la Paris prima conferinta a sefilor de state si guverne. In 19744, Franta a propus denumirea de Consiliul European, urmand a fi mentionata in Actul Unic European. Se intruneste de cel putin 2 ori pe an, cu participarea ministrilor de externe si a unui membru al Comisiei. Atributiile CE: - defineste obiectivele politice ale UE si modul de atingere a acestora - contribuie activ la evolutia integrarii europene - are un rol deosebit in Politica Externa si de Securitate Comuna.

Obiectivele CE: - sa asigure schimburi de informatii - sa prezinte solutii la problemele la care Consiliul de Ministri nu a fost capabil sa le rez - sa determine marile orientare ec si politice ale UE, etc. Principalele activitati ale CE: - initiative in domeniul reformei Tratatului CEE - deschiderea negocierilor de aderare cu dif tari - precizarea criteriilor de admitere, a reformelor ce trebuie facute (In dec 2004, la Bruxelle, CE a constatat terminarea negocierilor cu Romania si a astablit semnarea Tratatului de Aderare (25 aprilie 2005 la Luxemburg). Alte institutii:

Curtea de conturi
Are sediul la Luxemburg. Ajuta Parlamentul si Consiliul de Ministri in exercitarea functiei de control al executiei bugetului comunitar, si asigura gestiunea financiara a UE. Are in componenta cate 1 membru pt fiec stat (27 membri al 1 ian 2007), numiti de catre consiliul de Ministri, in unanimitate, pt 6 ani. Unul dintre membri este ales presedinte pe o per de 3 ani, cu posibilitate de reinnoire. Fiecare membru are un sector specific de activitate si responsabilitati. Personalul administrativ este de aprox. 550 de pers. Atributii: - controlul gestionarii finantelor UE (a ven. Si ch.) - verifica daca veniturile au fost incasate, iar cheltuielile efectuate conform legii. Institutiile UE si cele nationale trebuie sa comunice CC, la cerere, orice document sau informatie necesara. Dupa incheierea fiecarui exercitiu, CC intocmeste un raport annual, care este transmis mai departe si publicat in Monitorul Oficial.

Comitetul Economic si Social

Este un organ consultativ. Este alcatuit din reprezentanti ai diverselor categorii ale vietii ec-sociale: patroni din industri, comert, transporturi, muncitori, liber-profesionisti, etc. Functii: - sa contribuie la decizia comuna a UE prin opinia reprezentantilor vietii ec-sociale cu privire la proiectele legislative - sa intretina un dialog permanent in toate componentele sale - sa fie un centru de informare important. Actul Unic Europea a introdus si alte sctoare pt care consultarea a devenit obligatorie: cerectare-dezv, mediu, sanatatea si securitatea muncitorilor, etc. CES nu are aproape nici un rol in integrarea europeana si nu participa la luarea deciziilor.

 Comitetul Regiunilor
Este un organ consultativ, purtator de cuvant al intereselor colectivitatilor regionale si locale pe langa Comisie si Consiliul de Ministri, carora le adreseaza avize. A fost creat in 1994. Consta in 344 membri, alesi pe o per de 4 ani. Atributii: - acorda viz obligatoiu in dom: educatie, cultura, sanatate publica, infrastructura, telecomunicatii, transport, energie, etc.

Banca Central Europeana

In 1994 a fost crea Institutul Monetar European, urmand ca la 1 ian 1999, Institutul Monetar sa fie inlocuit cu Banca Central Europeana. Sistemul European al Bancilor Centrale si Banca Central Europeana sunt organisme independente. Atributii - sa introduca si sa gestineze moneda unica europeana - sa defineasca si sa implementeze politica monetara a Comunitatii - sa gestioneze rezervele in valuta ale statlor membre, etc. Structura SEBC SI BCE este alcatuita din: Consiliul de Guvernare Consiliul Executiv Consiliul General. Procesul de luare a deciziilor in UE Luarea deciziilor se face prin 3 metode: CONSULTAREA COOPERAREA CODECIZIA. Domeniile in care se iau deciziile prin consultare: agricultura, fiscalitate, libera circulatie a persoanelor, exercitarea dr de vot, politica industriala, etc. Domeniile in care se iau deciziile prin cooperare: libera stabilire a liber-profesionistilor, libera ciculatie a lucratorilor, marea piata, recunoasterea reciproca a diplomelor, ajutor pt tarile in curs de dezv, etc. Domeniile in care deciziile se iau prin codecizie: dr de stabilire, telecomunicatii, energie, protectia consumatorilor, actiuni de incurajare in dom. Sanatatii, culturii, educatiei, etc. Participarea Romaniei la institutiile UE Dobandirea statutului de membru al UE implica atat dr cat si responsabilitati. Incepand cu 1 ian. 2007, Romania a dobandit dr. de a participa la procesul de luare a deciziilor UE, prin reprezentantii sai in institutiile UE. La nivelul Comisiei Europene, avem dr. la 1 comisar (Leonard Orban, insarcinat cu problemele multilingvismului). La nivelul Consiliului de Ministri, suntem repre. De 14 ministri ai guvernului- 14 voturi).

In Parlamentul European, avem dreptul la 35 europarlamentari, desemnati in functie de ponderea partidelor politice, prin alegerile din 25 noiembrie 2007. In palamentul Romaniei; cel mai multi ii are PSD (12). La Curtea de Justitie 1 judecator. La Tribunalul de Prima Instanta, 1 judecator. La Curtea de Conturi, 1 expert. La Comitetul Economic si Social, Romania participa cu 15 membri. In cadrul Comitetului Regiunilor, Romania participa cu 15 membri, reprezentanti ai autoritatilor publice locale.