Cuprins

Cuprins.............................................................................................................................................2 Introducere.......................................................................................................................................4 1. Definiia conflictului de interese al angajailor............................................................................4 2. Aparena unui conflict de interese...............................................................................................5 3. Tipuri de conflicte de interese......................................................................................................7 4. M suri pre!enti!e "pentru a e!ita conflictul de interese# $ co%paraie &ntre %ai %ulte state europene...........................................................................................................................................' 5. M suri pre!enti!e &n (o%)nia..................................................................................................13 *. Modalit i de a atenua conflictele de interese............................................................................15 7. +tudiu de ca, - Ca,ul directoarei Consiliului .udeean /rancea ............................................10 ........................................................................................................................................................24 Conclu,ii........................................................................................................................................25

1i2liografie.............................................................................................24

3olitic . 4n conflict de interese5 deg6i,at &ntr-o lupt Conducerea tre2urilor pu2lice &n interesul personal.

&ntre principii.

definiie de A%2rose 1ierce &n Dicionarul Diavolului

Dac intr cut ric 7a conflict de interese5 Trage doar de-o sforicic 8i 2as%a curat iese.
epigra% de Anastase 3opescu din Pledoarie pentru epigram

9l dore:te5 ea nu !rea5 +ituaia e grea; 7a i!eal <ndat iese 4n =conflict de interese=.

epigra% de Corneliu / leanu din Pledoarie pentru epigram "aprilie 2>>7#

Introducere
Misiunea funda%ental a gu!ernelor :i a instituiilor pu2lice este aceea de a ser!i interesul pu2lic. Cet enii doresc ca funcionarii pu2lici s -:i fac datoria &n %od cinstit5 corect :i i%partial. Din ce &n ce %ai %ult se cere ca gu!ernele s ia % suri pentru ca funcionarii pu2lici s nu per%it co%pro%iterea procesului de luare a deci,iilor oficiale :i de ad%inistraie pu2lic din cau,a intereselor :i relaiilor lor personale. ?n condiiile &n care preteniile societ ii sunt din ce &n ce %ai %ari5 conflictul de interese tratat &n %od necorespun, tor de c tre functionarii pu2lici poate sl 2i &ncrederea cet enilor &n instituiile pu2lice.

1. Definiia conflictului de interese al angajailor

Conflictul de interese apare &n %o%entul &n care datoria i loialitatea sau sarcinile de serviciu ce revin unui funcionar public sunt compromise din cauza intereselor personale ale acestuia. Angajaii tre2uie s e!ite orice i%plicare direct sau indirect 5 prin %e%2rii fa%iliei sau prin apropiai5 &n asocieri sau in!estiii care interfer 5 ar putea interfera sau ar putea p rea c interfer cu deci,iile indi!iduale ale angajatului atunci c)nd acionea, &n interesul co%paniei. 3rin conflict de interese1 se &ntelege situaia n care persoana ce exercit o demnitate public sau o funcie public are un interes personal de natur patrimonial, care ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate a atribuiilor care i revin potrivit Constituiei i altor acte normative. Principiile care stau la 2a,a pre!enirii conflictului de interese &n e@ercitarea de%nit ilor pu2lice :i funciilor pu2lice sunt; imparialitatea, integritatea, transparena deciziei i supremaia interesului public. 4n conflict de interese este situaia n care o persoan aflat pe o poziie de ncredere se afl n circumstane n care interesele profesionale sunt n concuren cu cele personale. Aceste interese care sunt &n concuren pot face dificil &ndeplinirea &%parial a responsa2ilit ilor sale. ?n esen 5 un conflict de interese apare atunci c)nd judecata sau obiectivitatea persoanei n ndeplinirea sarcinilor de serviciu este compromis. ?n legislaia ro%)neasc ce regle%entea, acti!itatea Ad%inistraiei 3u2lice5 ter%enul de 55conflict de intereseA este su2stituit celui de ,,incompatibilitateA.
1

Art. 7> din egea !"!#$%%& privind conflictul de interese i regimul incompatibilitilor n exercitarea demnitilor publice i funciilor publice.

Astfel5 calitatea de funcionar pu2lic este inco%pati2il cu orice alt funcie pu2lic 5 cu e@cepia calit ii de cadru didactic. Buncionarii pu2lici nu pot deine funcii &n regiile autono%e5 societ i co%erciale ori &n alte unit i cu scop lucrati!. De ase%enea5 funcionarii pu2lici nu pot e@ercita la societ i co%erciale cu capital pri!at acti!it i cu scop lucrati! care au leg tur cu atri2uiile ce le re!in din funciile pu2lice pe care le dein :i nu pot fi %andatari ai unor persoane &n ceea ce pri!e:te efectuarea unor acte &n leg tur &ndeplinesc. Buncionarii pu2lici5 cu e@cepia funcionarilor pu2lici ci!ili din %inisterele pri!ind ap rarea naional 5 ordinea pu2lic :i sigurana naional 5 pot fi ale:i sau nu%ii pentru e@ercitarea unei funcii de de%nitate pu2lic . 3e durata e@ercit rii funciei de de%nitate pu2lic ei sunt suspendai din funcia pu2lic pe care o dein :i &:i p strea, gradul5 clasa :i treapta a!ut 2. Dup e@pirarea %andatului pentru care au fost ale:i sau nu%ii5 autorit ile sau instituiile pu2lice &n cadrul c rora au funcionat sunt o2ligate s asigure funcionarilor pu2lici funcia pu2lic a!ut sau una ec6i!alent . 3erioada de e@ercitare a %andatului se consider !ec6i%e &n funcia pu2lic . cu funcia pe care o

2. Aparena unui conflict de interese

4n conflict de interese aparent are repercursiuni considera2ile asupra integrit ii gu!ernului5 a funciei :i funcionarilor pu2lici &n:i:i. ?n consecin 5 acesta ocup un loc pri!ilegiat &n regi%ul !alorilor :i eticii funciei pu2lice. Co%porta%entele funcionarilor pu2lici tre2uie s reflecte tot at)ta discern %)nt &n e!itarea conflictelor de interes aparente c)t :i &n ca,ul conflictelor de interese reale :i poteniale. 9@ist un conflict de interese 55real' atunci c)nd interesele personale ale unui funcionar sunt de natur s influene,e asupra e@ercit rii funciilor oficiale. 4n ,,potenial' conflict de interese const &n situaii care ar putea da na:tere %ai t)r,iu unui conflict de interese real. 3ute% !or2i :i despre un conflict de interese 55aparentA5 care e@ist at)ta ti%p c)t de,! luie opiniei pu2lice c interesele personale ale unui funcionar ar putea influena &n %od necorespun, tor asupra e@ercit ri funciilor sale oficiale. Principalele caracteristici ale unui conflict de interese re refer la faptul c ;
2

Art. 50 alin. "1# din 7egea 100C1''' privind (tatutul funcionarilor publici.

o Buncionarii contri2uie la 2una funcionare a gu!ernului5 ce este str)ns legat de integritate. Astfel5 funcionarii tre2uie s !eg6e,e la e!itarea conflictelor de interese aparente ca :i la e!itarea conflictelor de interese reale sau poteniale. o Buncionarii pu2lici au datoria de a respecta nor%ele referitoare la e!itarea conflictelor de interese &n funcia pu2lic &ntr-un grad %ai ridicat dec)t cele care se aplic salariailor din sectorul pri!at. o Buncionarii pu2lici tre2uie s -:i organi,e,e interesele personale astfel &nc)t s pre!in conflictele de interese aparente. o Buncionarii pu2lici au datoria de a aciona &n toate circu%stanele astfel &nc)t s poat re,ista celui %ai %inuios e@a%en pu2lic. o (egulile care preced :i alte reguli referitoare la conflictele de interese tre2uie s fie enunate &n codul de !alori :i etic al funciei pu2lice5 c ruia funcionarii tre2uie s se confor%e,e. Codul e@plic clar % surile destinate e!it rii conflictului de interese aparent :i % surile de confor%itate. o 9le%entul esenial pentru deter%inarea e@istenei unui conflict de interese aparent este %odul &n care pu2licul percepe conduita unui funcionar5 :i nu integritatea sau 2una credin a funcionarului. o 3u2licul poate considera c un funcionar se afl &n situaia unui conflict de interese aparent c6iar dac funcionarul ignor c &ns :i coduita sa las loc unui conflict de interese aparent. Astfel5 funcionarii pu2lici :i %anagerii lor tre2uie s pri!easc dincolo de propriile percepii si %oti!aii :i s reflecte,e asupra %odului &n care pu2licul poate percepe conduita lor. o 4n conflict de interese aparent este e!aluat de c tre Do persoan re,ona2il A "o persoan ipotetic &n %arele pu2lic#5 care este 55re,ona2il infor%at A:i care tre2uie s ai2 Do percepie re,ona2il A asupra e@istenei unui conflict de interese. o (esponsa2ilitatea funcionarilor de a pre!edea conflictele lor de interese este continu 5 dat fiind faptul c acestea pot sur!eni &n orice %o%ent5 dac sc6i%2 rile se produc &n afacerile lor personale sau &n funciile lor oficiale. o Consecinele unui conflict de interese aparent5 potenial sau real sunt acelea:i5 iar re,ol!area conflictului este i%perati! .

o Buncionarii care nu se confor%ea, codului de !alori :i etic 5 e@igenei de a e!ita sau de a regla conflictul de interese aparent5 pot face o2iectul unor % suri disciplinare5 put)ndu-se ajunge la concediere. Conflictele de interese3 pot in6i2a discuiile5 pot re,ulta &n deci,ii care nu sunt &n interesul organi,aiei sau instituiei :i pot induce riscul ca aceasta din ur% s apar ca acion)nd i%propriu sau incorect. ?n ter%eni generali5 conflictul de interese poate fi definit ca fiind orice situaie &n care un indi!id sau o corporaie "fie pri!at 5 fie gu!erna%ental # se afl &n po,iia de a e@ploata o capacitate profesional sau oficial &ntr-un anu%it %od pentru interesul personal sau corporati!. 9ste aproape i%posi2il de a e!ita conflictele de interese din c)nd &n c)nd5 care pot de!eni o pro2le% de &nc lcare a legii dac un indi!id &ncearc :i c6iar reu:e:te s influene,e re,ultatul unei deci,ii &n fa!oarea interesului s u personal.

3. Tipuri de conflicte de interese

9@ist %ai %ulte clasific ri ale conflictelor de interese. ?ntre acestea5 cele %ai co%une tipuri includ; Afacerile proprii5 &n care interesul pu2lic :i cel pri!at se intersectea, 5 de e@e%plu aspecte care i%plic ur% rirea &n secret a intereselor de afaceriE Angajarea din e@terior5 &n care interesele unui post de %unc contradicie cu ale unui alt post de %unc E Interesele de fa%ilie5 &n care soia5 copilul sau o alt rud apropiat este angajat "sau candidea, pentru angajare# sau atunci c)nd 2unuri sau ser!icii sunt cu%p rate de la o alt rud sau fir% aflat su2 controlul unei rude. Din aceast cau, 5 la %ulte dintre solicit rile de angajare potenialul candidat este &ntre2at dac e@ist relaii de rudenie cu ali %e%2ri ai organi,aiei. ?n acest ca,5 ruda respecti! nu poate participa la nici una dintre deci,iile din cadrul procesului de angajareE Daruri de la cei ce desf :oar afaceri cu persoana care pri%e:te darurile. F alt clasificare a conflictelor de interese este; Mita public, stimulente neoficiale
3

se afl

&n

D. T. Corodeanu5 Conflictele de interese n auditarea financiar, un pericol evitabil 5 &n re!ista 55Audit BinanciarA5 nr. 4C2>>*.

Frice este considerat %it sau sti%ulent neoficial este un generator de conflict de interese. Acceptarea %itei poate fi catalogat drept corupieE oricine este aflat &ntr-o po,iie de autoritate pu2lic este potenial &n situaia de a face aceste fapte necorespun, toare. Gu contea, dac %ita sau sti%ulentul are for% 2 neasc sau este altce!a de !aloare su2stanial care se ofer &n sc6i%2ul accesului la anu%ite produse5 ser!icii sau influen . De ase%enea5 utili,area propriet ii gu!erna%entale pentru u,ul personal &nsea%n fraud. Acceptarea %itei5 utili,area neautori,at a propriet ii :i c6iar a distri2uirii de infor%aii confideniale sunt aciuni necorespun, toare5 care ar tre2ui considerate %ai degra2 conflicte de rol inerente5 at)t ti%p c)t angajaii sunt fiine u%ane5 care se pot confrunta cu dile%e etice &n care nu :tiu cu% s acione,e pentru a fi coreci. Mita subtil Aceasta include daruri sau oferte de distracii "de e@e%plu5 e@cursii5 accesul la spectacolele cu tarife foarte %ari5 %ese de afaceri#. Acceptarea sau oferirea de cadouri are ca ele%ent de referin reciprocitatea5 pentru a deter%ina dac oferta poate fi accepta2il sau nu. Dac nu e@ist posi2ilitatea de reciprocitate prin acela:i tip de distracii oferit5 cel %ai pro2a2il este incorect s se accepte oferta. Accentul pus pe reciprocitatea darului este pentru a %enine corectitudinea5 integritatea5 astfel &nc)t s se asigure un %ediu care s nu afecte,e deci,ia &ntre cele dou p ri. At)t reciprocitatea c)t :i i%parialitatea sunt ele%ente ale onestit ii5 cinstei. Influena (elaia unui %e%2ru al unei co%panii cu o alt parte poate constitui un conflict de interese. Dac o deci,ie i%plic pe cine!a cu care decidentul are o relaie personal 5 adoptarea deci,iei tre2uie delegat unui alt decident. F alt %odalitate de a e!ita un conflict de interese &ntr-o situaie de acest gen5 este a:a-nu%ita co%petiie Doar2 A5 &n cadrul c reia identitatea diferiilor participani este cunoscut doar de cine!a care nu este i%plicat &n procesul de deci,ie. Din %o%entul &n care orice deci,ie luat de persoana respecti! ar putea de!eni suspect 5 acesta ar tre2ui s se retrag :i ali %e%2ri ai organi,aiei ar tre2ui i%plicai &n locul s u &n procesul de deci,ie. Informarea privilegiat 4n angajat al unei co%panii furni,ea, infor%aii care ar putea fi !alorificate de c tre concurenii acesteia. Acesta este %oti!ul pentru care se consider un conflict de interese situaia

&n care angajatul respecti! nu poate fi &n acela:i ti%p :i consultant la o alt fir% concurent . 9@ist 5 totu:i doi factori care pot face accepta2il acest situaie; - dac acti!itatea desf :urat la cel de-al doilea post nu co%pro%ite %unca la pri%ul loc de %unc E - dac angajatorii celor dou organi,aii sunt &n cuno:tin de cau, pri!ind aceasta. ?n plus5 ar putea ap rea o i%plicare &ntr-un conflict de interese dac angajatul respecti! :i o rud apropiat sau un prieten al acestuia lucrea, pentru concuren sau unul dintre ace:tia lucrea, pentru o organi,aie care ar putea a!ea un interes particular &n acti!it ile co%paniei angajatului &n cau, . Cel %ai eficient %od de a gestiona aceast situaie este de a &n:tiina %anagerul c ruda apropiat sau prietenul s u lucrea, pentru o fir% care poate fi pro2le%etic prin interesele ur% rite. Co%unicarea onest 5 infor%area pu2lic la ti%p5 co%plet :i corect &ndep rtea, riscurile apariiei oric rui conflict.

4. Msuri preventive pentru a evita conflictul de interese! " co#paraie $ntre #ai #ulte state europene
) restricii privind desfurarea de activiti suplimentare ?n %ajoritatea statelor europene e@ist restricii pri!ind desf :urarea de acti!it i supli%entare de c tre funcionarii pu2lici4. Deinerea de alte funcii sau desf :urarea de alte acti!it i5 re%unerate sau nu5 sunt supuse unor regi%uri di!erse5 &n funcie de stat. ?n general5 se per%ite desf :urarea de acti!it i supli%entare5 cu acordul superiorului ierar6ic5 :i &n condiiile &n care acestea nu afectea, eficiena la locul de %unc iar acti!it ile desf :urate nu deter%in apariia unui conflict de interese cu funcia pu2lic deinut . 3er%isiunea acordat de autoritate este re!oca2il :i poate fi li%itat &n ti%p. Alte e@cepii se refer la &ndeplinirea atri2uiilor de repre,entare a statului &n organis%e de conducere a unor entit i econo%ice precu% :i desf :urarea de acti!it i &n do%eniul didactic sau artistic. ?n ca,ul funcionarilor pu2lici cu funcii de conducere :i a &nalilor funcionari pu2lici se inter,ice cu des !)r:ire desf :urarea de acti!it i supli%entare5 &n %ajoritatea statelor europene.
4

+,a2o Gicoleta5 Ion Copoieru5 *tica i cultura profesional5 9ditura Casa C rii de 8tiin 5 Cluj-Gapoca5 2>>05 p. 10'.

'

) declaraia privind venitul personal Depunerea declaraiei nu este o2ligatorie &n toate statele5 iar pu2licarea acesteia se face acord)nd o deose2it i%portan regi%ului pri!ind protecia datelor cu caracter personal. F situaie particular o &nt)lni% &n Austria unde pu2licarea declaraiilor se face doar &n %o%entul &n care !eniturile cu%ulate &n cursul anului dep :esc su%a de 00.03*.22 euroCan. ) declaraia de avere personal ?n statele %ai !ec6i ale 4niunii 9uropene "Brana5 +pania# funcionarii pu2lici nu tre2uie s depun o declaraie de a!ere 5E &n noile state "3olonia5 4ngaria5 7etonia# $ toi funcionarii pu2lici tre2uie s depun o declaraie de a!ere. ?n 4ngaria aceasta este o2ligatorie doar pentru funcionarii pu2lici cu funcii de conducere "declaraiile sunt pu2lice dar se acord o atenie deose2it respect rii regi%ului pri!ind protecia datelor cu caracter personal#. ?n 4ngaria :i Cipru5 declaraia de a!ere a funcionarilor pu2lici !a cuprinde :i !eniturileCa!erea soului :i a copiilor aflai &n &ntreinere. Gu e@ist o practic unitar &n acest do%eniu5 fiecare stat a!)nd regle%ent ri specifice &n ceea ce pri!e:te rit%ul de re&nnoire a declaraiei "anual5 o dat la trei ani5 la nu%irea :i la eli2erarea din funcie#. ) declaraia de interese Anu%ite state europene "Cipru5 3olonia :i +pania# au pre! ,ut o2ligati!itatea depunerii separate a unei declaraii de interese. ) declaraia de interes n privina managementului contractelor i n luarea anumitor decizii Aceast declaraie nu este cerut &n %od e@pres5 dar dac e@ist un conflict de interese5 declararea acestuia este o2ligatorie iar funcionarii pu2lici au o2ligaia de a se a2ine de la luarea deci,iilor iar superiorii ierar6ici !or proceda la dese%narea altei persoane. ) recuzarea i retragerea voluntar Aceast % sur pre!enti! este strict legat de declaraia de interes &n pri!ina %anage%entului contractelor :i &n luarea anu%itor deci,ii :i este o2ligaia funcionarilor pu2lici de a se a2ine de la participarea la &ntoc%irea unui act ad%inistrati! sau a unui contract &n %o%entul &n care e@ist un interes patri%onial personal.
5

+++.anfp.gov.ro

1>

) restricii i control privind cadourile 7inia care separ cadoul de %it este foarte neclar 5 :i5 ca o regul general 5 pri%irea de cadouri este inter,is dac este afectat independena funcionarului. 7egislaia anu%itor state "Austria5 7etonia5 Cipru5 Malta# cuprinde detalii referitoare la natura :i !aloarea cadourilor care pot fi acceptate precu% :i referiri la situaiile &n care refu,area unui cadou ar putea constitui un prejudiciu interesului pu2lic5 ca, &n care cadoul !a fi acceptat5 declarat :i !a fi f cut parte a patri%oniului pu2lic "+pania#. ?n 7etonia regi%ul cadourilor este regle%entat c6iar :i &n afara ser!iciului. ) restricii i control privind ocupaiile de dup ncetarea raporturilor de serviciu F2ligaiile funcionarilor pu2lici dup &ncetarea raporturilor de ser!iciu sunt co%une %ajorit ii statelor a!ute &n !edere5 diferenieri ap r)nd &n ceea ce pri!e:te perioada &n care aceste o2ligaii e@ist "de la 1 la 5 ani#. ?n general o2ligaiile din perioada i%ediat ur% toare &ncet rii raporturilor de ser!iciu se refer la inter,icerea dreptului de a lucra pentru sau &n cadrul unor co%panii direct interesate &n do%eniul &n care funcionarul pu2lic :i-a e@ercitat prerogati!ele sau asupra c rora a e@ercitat atri2uii de %onitori,are :i control. Cele %ai detaliate nor%e &n acest do%eniu aparin Branei :i +paniei5 care pre! d :i sanciuni speciale $ aplica2ile at)t angajatului c)t :i angajatorului $ pentru &nc lcarea acestor o2ligaii "&n pri!ina angajatorului5 acesta nu !a %ai putea &nc6eia contracte cu autorit ile pu2lice iar fostul funcionar pu2lic nu !a %ai putea fi nu%it &n alt funcie pu2lic pe o perioad cuprins &ntre cinci :i ,ece ani#. ) instituii de anc,et i de sancionare a abaterilor 4n aspect co%un este acela pri!ind dificultatea de a sta2ili o instituie independent care s se ocupe de sesi,area5 controlul :i sancionarea a2aterilor &n do%eniul conflictului de interese :i al inco%pati2ilit ilor funcionarilor pu2lici. o Letonia $ -iroul pentru Prevenirea i Combaterea Coruiei se 2ucur de o oarecare independen :i deine puteri i%portante &n do%eniul in!estig rii :i acu, rii funcionarilor pu2lici. ?nfiinarea acestui 1irou se &nscrie &n eforturile deose2ite ale autorit ilor letone pentru co%2aterea corupiei. o Ungaria, Polonia, Spania $ detectarea :i in!estigarea se fac pe cale ierar,ic prin control intern i sancionarea nclcrii legislaiei. De ase%enea5 se pot pri%i sesi, ri de la cet enii afectai de anu%ite deci,ii luate de funcionarii pu2lici aflai &n conflict de interese.

11

o Franta $ un organis% care nu se 2ucur de independena necesar se ocup de controlul declaraiei de a!ere $ este !or2a de Comisia pentru transparena .inanrii Politice. 9@ist 5 de ase%enea5 Comisia de deontologie5 plasat &n su2ordinea direct a pri%ului- %inistru5 a c rei principal atri2uie este controlul acti!it ilor funcionarilor pu2lici pe o perioada de 5 ani dup &ncetarea raporturilor de ser!iciu. ) investigarea Dac este !or2a de &nc lc ri de natur penal a legii5 anc6etarea re!ine &n sarcina procurorilor; o Spania $ anc6etarea re!ine &n sarcina -iroului procurorului anticorupie/ o Letonia $ ca,urile de corupie :i de &nc lcare a regi%ului pri!ind conflictul de interese sunt in!estigate de -iroul de prevenire i combatere a corupieiE o Ungaria $ -iroul de 0nregistrare i Control al Declaraiilor de avere face in!estigarea5 la sesi,area autorit ilor :i instituiilor pu2liceE o Polonia $ poliia :i 1genia de (ecuritate 2ntern. Sanciuni a3 Penale i civile - Letonia $ &nc lcarea conflictului de interes se sancionea, cu p)n la 5 ani pri!are de li2ertate dac nejustificate*. - Franta $ a definit o infraciune special nu%ita Do2inere ilegal de intereseA care se sancionea, cu 5 ani pri!are de li2ertate :i a%end de 75.>>> de euro. Aceast sanciune se aplic acelor funcionari pu2lici care accept un loc de %unc &ntr-o co%panie pri!at asupra c reia au desf :urat acti!it i de %onitori,are :i control &n ulti%ii 5 ani. Constituie o infraciune :i detinerea de p ri sociale sau aciuni &ntr-o co%panie aflat funcionarului pu2lic. - Austria - Articolul 3>4 din Codul 3enal pre!ede c dac un funcionar pu2lic solicit sau accept cadouri sau pro%isiunea unor a!antaje financiare sau alte foloase din partea unei tere p ri5 pentru el sau pentru un ter5 &n sc6i%2ul a2inerii sau ne&ndeplinirii
*

s-au adus gra!e prejudicii interesului pu2lic iar &n ca,ul unor

inad!ertene &n declaraia de a!ere5 funcionarul pu2lic este o2ligat s pl teasc su%a !alorilor

su2 controlul direct a

AGB3- Conflictul de interese 4 analiza comparativ a reglementrilor din !$ ri membre ale 5niunii *uropene .

12

corespun, toare a o2ligaiilor de ser!iciu5 aceast fapt poate fi pedepsit cu p)n la trei ani &nc6isoare. b3 Disciplinare Toate statele europene au instituit sanciuni disciplinare &n ca,ul &nc lc rii pre!ederilor legate de regi%ul inco%pati2ilit ilor :i al conflictului de intereseE +anciunile aplica2ile sunt foarte !ariate :i difer &n funcie de natura contra!eniei. - mustrri, avertismente, reineri asupra salariului, suspendri temporare $ sanciuni &nt)lnite &n %ajoritatea statelorE - demitere $ cea %ai puternic sanciune &n ca, de &nc lcare a conflictului de intereseE - amenzi, sanciuni morale "pu2licarea nu%elui &n Monitorul Fficial#5 interzicerea de a ocupa o alt funcie public pentru o perioad de p6n la !% ani i restituirea bunurilor i valorilor primite n mod ilegal.

%. Msuri preventive $n &o#'nia

?n do%eniul e!it rii conflictului de interese :i respect rii regi%ului inco%pati2ilit ilor5 principalele reco%and ri pentru autorit ile :i instituiile pu2lice din (o%)nia pot fi sinteti,ate astfel7; autorit ile :i instituiile pu2lice !or ela2ora politici pri!ind conflictul de interese care s asigure &ncrederea pu2licului &n corectitudinea ad%inistraiei pu2liceE se !a crea un cadru practic de anali, a pro2le%elor :i posi2ilelor soluii5 !a fi pro%o!at o cultur a funciei pu2lice &n care conflictele de interese

precu% :i a %ecanis%elor de %oderni,are aliniate la 2unele practici din do%eniuE s fie identificate :i re,ol!ate sau tratate corect5 &n %od transparent :i la ti%p5 f r a afecta nejustificat eficiena :i co%petena organi,aiilor pu2lice respecti!eE !or fi susinute parteneriatele dintre sectorul pu2lic :i sectoarele defineasc

co%erciale :i non-profit5 confor% unor standarde pu2lice clare care s responsa2ilit ile p rilor pentru corectitudine.

Gicolae Cornel5 7oiuni de etic5 !ol. I5 9ditura Didactic 3res5 +latina5 2>>75 p. 52.

13

Detaliind reco%and rile care se desprind5 pute% afir%a c

un 2un %ijloc de

co%2atere a conflictului de interese &l constituie preocuparea pentru asigurarea transparenei :i controlului e@ercitat de c tre pu2lic. ?n acest sens funcionarii pu2lici :i organi,aiile pu2lice tre2uie s acione,e de o %anier care s per%it cel %ai atent control din partea pu2licului. Aceast o2ligaie nu este &ndeplinit &n totalitate prin si%pla respectare a literei legiiE ea i%plic :i respectarea unor !alori %ai largi ale ad%inistraiei pu2lice5 cu% ar fi lipsa intereselor pri!ate5 i%parialitatea :i corectitudinea. De ase%enea funcionarii pu2lici tre2uie s -:i declare interesele personale :i afiliaiile care ar putea co%pro%ite &ndeplinirea de,interesat a &ndatoririlor lor pu2lice. 3ro%o!area %ijloacelor de asigurare a transparenei nu este suficient &ns . Tre2uie de ase%enea pro%o!at o cultur organi,aional care s fie intolerant fa de conflictul de interese. 3racticile instituionale tre2uie s &i &ncuraje,e pe funcionarii pu2lici s declare pro2le%ele legate de conflictele de interese :i s le discute :i tre2uie s se pre!ad % suri pentru a proteja aceste infor%aii astfel &nc)t ele s nu fie utili,ate incorect de c tre alii. Toate acestea nu se pot &ndeplini &n afara unui cadru legislati! adec!at care s per%it at)t e!itarea c)t :i sancionarea funcionarilor pu2lici &n ca,ul &nc lc rilor pre!ederilor legale referitoare la conflictul de interese :i la regi%ul inco%pati2ilit ilor. M surile propuse sunt concepute astfel &nc)t s se consolide,e unele pe celelalte pentru a oferi o a2ordare consec!ent :i unifor% a %odului de tratare a conflictelor de interese. Bunciile c6eie ale acestei a2ord ri sunt; Definirea caracteristicilor generale ale situaiilor de conflict de interese care pot repre,enta un risc pentru corectitudinea organi,aiei sau persoaneiE Identificarea ca,urilor specifice de situaii inaccepta2ile de conflict de intereseE onducerea !i anga"amentul de a aplica politica pri!ind conflictul de intereseE on!tienti#area pentru a susine confor%itatea :i anticiparea ,onelor de risc pentru a lua % suri de pre!enireE Declararea corespun,atoare de infor%aii corecte :i re#olvarea eficient a conflictelorE Parteneriate cu alte grupuri de interese5 inclusi! contract ri5 clieni5 sponsori :i co%unitateaE

14

 $stimarea !i evaluarea politicii pri!ind conflictul de interese &n lu%ina e@perienelor anterioareE %e&elaborarea !i a"ustarea politicii :i procedurilor dup necesit i pentru a face fa situaiilor &n sc6i%2are.

(. Modaliti de a atenua conflictele de interese

Cea %ai 2un %odalitate de a gestiona conflictele de interese este aceea de a le e!ita &n totalitate. Atunci c)nd nu este posi2il5 &ntre % surile generale care se pot lua &n aceast situaie se pot enu% ra; Informarea public De e@e%plu5 politicienii sau oficialii gu!erna%entali de rang &nalt sunt o2ligai s dea pu2licit ii "de o2icei anual# infor%aii financiare5 cu% ar fi pac6etele de aciuni sau depo,itele 2ancare5 de2itele "&%pru%uturile# :iCsau po,iiile deinute oficial. 3entru a proteja &ntr-o anu%it % sur inti%itatea acestora5 situaiile financiare sunt pre,entate ca fiind cuprinse &n anu%ite inter!ale5 cu% ar fi de e@e%plu &ntre D1>>.>>>-5>>.>>> HA sau Dpeste 2>>.>>> HA. %efu#ul'%etragerea Toi cei aflai &n situaia unui conflict de interese este de a:teptat "etic# s refu,e ei &n:i:i s participe atunci c)nd aceste conflicte e@ist 5 nici % car la discuii. $valuarea cu a"utorul celei de&a treia pri +e poate considera situaia &n care proprietarul %ajorit ii unei corporaii din sectorul pu2lic decide s cu%pere aciunile de la acionarii %inoritari :i s preia corporaia. Care !a fi preul corectI 9ste e!ident c este incorect ":i tipic ilegal# pentru proprietarul %ajoritar doar s sta2ileasc un pre :i apoi s supun Consiliului de Ad%inistraie "%ajoritatea care controlea, # s apro2e preul. Cel %ai 2ine &n acest ca, este s se apele,e la o fir% independent "a treia parte#5 2ine calificat &n a e!alua situaii de acest gen pentru a calcula preul corect5 care s fie apoi !otat de acionarii %inoritari. 9!alu rile celei de-a treia p ri pot fi utili,ate de ase%enea drept do!ad a faptului c tran,aciile s-au desf :urat corect. Declaraia de interese Me%2rii organi,aiei sunt c6e%ai s -:i declare interesele5 :i cadourile sau for%ele de ospitalitate pri%ite &n leg tur cu rolul pe care-l au &n cadrul organi,aiei. Bor%ularul Declaraiei

15

de interese se co%pletea, :i se se%nea, indi!idual :i cuprinde dou coloane; pri%a pri!e:te categoria de interese iar a doua detaliile pri!ind interesul :i dac acesta se refer la persoana &n cau, sau la un apropiat5 un %e%2ru i%ediat apropiat al fa%iliei sau alt persoan apropiat cu care sunt leg turi. +unt incluse ur% toarele categorii de interese care tre2uie declarate &n acord cu politica pri!ind conflictele de interese ale organi,aiei; locul de %unc actual :i alte locuri de %unc anterioare &n care persoana continu s ai2 interese financiareE nu%iri "!oluntare sau de alt gen#5 cu% ar fi de e@e%plu &n co%itete5 tutore5 girant5 funcie de conducereE %e%2ru &n alte corpuri profesionale5 grupuri speciale de interes sau organi,aii si%ilareE in!estiii &n co%panii necotate5 parteneriate sau alte for%e de i%plicare &n afaceri5 acionar %ajoritar "filantropia poate fi identificat aici5 de e@e%plu 1J sau 5J din capitalul &n cau, # :i alte interese pri!ind 2unurile de folosin E cadouri sau alte oferte de ospitalit i pri%ite din partea unor organis%e e@terne :i dac au fost returnate sau acceptate &n ulti%ele 12 luniE dac se utili,ea, ser!iciile societ iiE alte conflicte care nu au fost %enionate anterior. Bor%ularul solicit preci, ri pri!ind asu%area responsa2ilit ii pri!ind corectitudinea infor%aiei :i dac aceasta a fost furni,at co%plet5 precu% :i disponi2ilitatea de a o actuali,a la ti%p5 de a o re!i,ui anual. ?n plus5 se d consi% %)ntul din partea celui care declar pentru ca datele s fie folosite doar &n concordan cu politica organi,aiei pri!ind conflictele de interese :i nu &n alte scopuri5 :i de a respecta Codul de Conduit al organi,aiei. 3entru a fi efecti! 5 Declaraia de Interese tre2uie s fie reali,at la alegereaCnu%irea &n funcie5 la fiecare sc6i%2are care are loc :i cel puin anual. odurile de etic (n prevenirea conflictelor de interese ?n general5 codurile de etic inter,ic conflictele de interese. Adesea5 totu:i5

specificaiile lor pot fi contro!ersate. Codurile de etic "de conduit # ajut la %ini%i,area pro2le%elor cu conflictele de interese deoarece acestea pot preci,a clar % sura &n care ase%enea conflicte ar tre2ui e!itate5 :i care %odalit i de re,ol!are sunt acceptate &n ca,ul &n care ase%enea conflicte sunt per%ise de codul de etic "infor%are pu2lic 5 retragere5 su% li%itat pentru acceptareaCoferirea de cadouri etc.#. ?n acest ca,5 profesionalii nu !or putea in!oca %oti!ul c nu au :tiut c a fost neetic co%porta%entul respecti!. 9ste foarte i%portant ca &n ca,ul a2aterilor s se ia % suri disciplinare "gradat5 &n funcie de gra!itatea situaiei5 de la %ustrare5 p)n la concediere#5 pentru a %ini%i,a

1*

conflictele inaccepta2ile sau aciunile necorespun, toare &n ca,ul &n care conflictul nu poate fi e!itat. 1a,a fiec rei relaii personale :i de afaceri este &ncrederea iar aceasta e@ist doar atunci c)nd indi!i,ii :i corporaiile si%t c sunt tratai corect5 desc6is :i &n aceea:i ter%eni ca toi ceilali. Conflictele de interese erodea, &ncrederea &ntre p ri prin faptul c apar ca fiind fa!oruri speciale care !or fi acordate anu%itor persoane speciale iar aceast atitudine se adopt pentru a &%2un t i relaia cu acestea din ur% 5 :i %ai departe situaia personal a celui care acord fa!orurile. Dar toate acestea sunt pe c6eltuiala celorlalte p ri. ?n !ederea e!it rii conflictelor de interese5 una dintre direcii tre2uie s !i,e,e consolidarea loialit ii su2ordonailor fa de organi,aie :i superiori. 7oialitatea poate fi o2inut pe c)te!a c i referitoare la; socializarea organizaional5 adic necesitatea de a for%a &n r)ndul %e%2rilor organi,aiei acele !alori care s pun accent pe si%ul responsa2ilit ii5 orientarea c tre %unc :i i%portana acesteia &n scopul &ndeplinirii %isiunii organi,aiei5 astfel &nc)t toi angajaii s &%p rt :easc puternic &n co%un un siste% de !alori unitar5 care s contri2uie la coe,iunea unit iiE specializarea ocupaional care pune angajatul &n situaia de a-:i g si greu un alt loc de creterea dependenei angajailor fa de organizaie8 un siste% de salari,are atr g tor :i %unc care s -i ofere acelea:i "sau %ai %ari# satisfacii &n %unc E cu ajutorul regle%ent rilor pri!ind conflictele de interese "Dsiste%ul &nc6iderii u:ii turnateA5 respecti! &%piedicarea angajailor pu2lici de a se angaja la fir%e particulare cu care au interferat &n calitate oficial 5 prin natura %uncii lorA#E accentuarea necesitii sistemelor formale disciplinare pentru &nt rirea r spunderii :i a su2ordon rii stricte "pentru identificarea :i corectarea co%porta%entelor neadec!ate "Di%oraleA#5 a:a-nu%itele D2re:eA i%portante ale co%porta%entului etic "folosirea neadec!at a autorit ii sau propriet ii organi,aiei5 de la folosirea antetului instituiei5 a %a:inilor de ser!iciu5 a telefonului5 a fotocopiatorului5 sau a telefonului de ser!iciu &n scopul satisfacerii intereselor personale. Aceast cale5 prin insistarea pe respectarea codurilor :i nor%elor de conduit &n interesul organi,aiei repre,int un instru%ent %anagerial de control si%plu5 necostisitor :i dintre cele %ai eficiente &n sta2ilirea responsa2ilit ii :i r spunderii.

17

). *tudiu de ca+ , Ca+ul directoarei Consiliului -udeean .rancea

Autorit ile pu2lice din judeul /rancea se &nscriu &n nota general a lipsei de integritate5 &ntegistr)ndu-se ca,uri nere,ol!ate de inco%pati2ilit i5 posi2ile conflicte de interese dar :i pro2le%e &n pu2licarea declaraiilor de a!ere. 2ncompatibiliti 3rin sondaj au fost identificate :apte situaii de inco%pati2ilitate; patru consilieri locali5 un pri%ar5 un consilier judeean :i un funcionar pu2lic. Dup cercet ri a% nunite s-a constatat ie:irea din situaia de inco%pati2ilitate5 &n ter%en legal5 a consilierilor locali (odica 1o2oc5 +andu 3 roiu :i a pri%arului din 3anciu. Centrul de (esurse .uridice a &naintat sesi, ri pentru re,ol!area st rii de inco%pati2ilitate a consilierului judeean +orin /ornic :i a directoarei direciei econo%ice a consiliului judeean5 /aleria Teodorescu. F alt situaie de inco%pati2ilitate a fost cea a Doinei Bodoreanu care &n %andatul trecut a ocupat funcia de !icepri%ar dar a!ea :i calitatea inco%pati2il de persoan fi,ic autori,at . F situaie de inco%pati2ilitate nere,ol!at &n ter%en legal este cea a consilierului local Gicolae 7acan care ocup :i funcia inco%pati2il de director &n cadrul 9G9T +.A.5 societate la care consiliul local este acionar unic. (umarul cazului ?n raportul de %onitori,are din luna octo%2rie 2>>45 din judeul /rancea5 se preci,a c directoarea direciei econo%ice din Consiliul .udeean /rancea5 doa%na /aleria Teodorescu se afl &n situaia de inco%pati2ilitate. Confor% datelor (egistrului Co%erului5 doa%na /aleria Teodorescu este cen,or :i %e%2ru &n consiliile de ad%inistraie a trei societ i co%erciale; +utra +.A.5 3restco% +.A. :i Keneral Construct +.A. +e pare c datele erau ade! rate din %o%ent ce5 dup recla%aia Centrului de (esurse .uridice5 doa%na directoare :i-a %odificat declaraia de interes &n sensul preci, rii funciilor pe care le deine &n sectorul pri!at. Confor% (egistrului Co%erului5 doa%na directoare /aleria Teodorescu %ai deine :i calitatea de cen,or per%anent la societatea co%ercial Do% 3roiect +.A5 societate co%ercial la care Consiliul .udeean

10

/rancea deine aciuni. Aceast ulti% calitate nu generea, o situaie de inco%pati2ilitate dac sunt respectate pre!ederile 7egii nr. 171C2>>4. Cadrul legal 7egea 1*1C2>>3 pri!ind unele % suri pentru asigurarea transparenei &n e@ercitarea de%nit ilor pu2lice5 a funciilor pu2lice :i &n %ediul de afaceri5 pre!enirea :i sancionarea corupiei &n TIT747 I/ regle%entea, conflictul de interese :i regi%ul inco%pati2ilit ilor &n e@ercitarea de%nit ilor pu2lice :i a funciilor pu2lice. Confor% art. '45 alin."2#5 lit. c din 7egea nr.1*1C2>>35 funcionarii pu2lici nu pot deine alte funcii :i nu pot desf :ura alte acti!it i5 re%unerate sau nere%unerate &n cadrul regiilor autono%e5 societ ilor co%erciale ori &n alte unit i cu scop lucrati!5 din sectorul pu2lic sau pri!at5 &n cadrul unei asociaii fa%iliale sau ca persoan fi,ic autori,at E 7egea nr. 171C2>>4 pentru co%pletarea articolului '4 din 7egea nr.1*1C2>>3 pre!ede c nu se afl &n situaie de inco%pati2ilitate funcionarul pu2lic care este dese%nat printr-un act ad%inistrati!5 e%is &n condiiile legii5 s repre,inte sau s participe &n calitate de repre,entant al autorit ii ori instituiei pu2lice &n cadrul unor organis%e sau organe colecti!e de conducere constituite &n te%eiul actelor nor%ati!e &n !igoare. 7egea nr.100C1''' pri!ind statutul funcionarilor pu2lici5 la art. 7>5 alin "2#5 lit. j :i alin "3#5 sta2ile:te a2aterile disciplinare :i sanciunile disciplinare aferente. A(T. 7> din 7egea nr. 100C1''' cu %odific rile :i co%plet rile ulterioare "1# ?nc lcarea cu !ino! ie de c tre funcionarii pu2lici a &ndatoririlor corespun, toare funciei pu2lice pe care o dein :i a nor%elor de conduit profesional :i ci!ic pre! ,ute de lege constituie a2atere disciplinar :i atrage r spunderea disciplinar a acestora. "2# Constituie a2ateri disciplinare ur% toarele fapte; a# &nt)r,ierea siste%atic &n efectuarea lucr rilorE 2# neglijen repetat &n re,ol!area lucr rilorE c# a2sene ne%oti!ate de la ser!iciuE d# nerespectarea &n %od repetat a progra%ului de lucruE e# inter!eniile sau st ruinele pentru soluionarea unor cereri &n afara cadrului legalE f# nerespectarea secretului profesional sau a confidenialit ii lucr rilor cu acest caracterE

1'

g# %anifest ri care aduc atingere prestigiului autorit ii sau instituiei pu2lice &n care &:i desf :oar acti!itateaE 6# desf :urarea &n ti%pul progra%ului de lucru a unor acti!it i cu caracter politicE i# refu,ul de a &ndeplini atri2uiile de ser!iciuE j# &nc lcarea pre!ederilor legale referitoare la &ndatoriri5 inco%pati2ilit i5 conflicte de interese :i interdicii sta2ilite prin lege pentru funcionarii pu2liciE L# sta2ilirea de c tre funcionarii pu2lici de e@ecuie de relaii directe cu pretenii &n !ederea soluion rii cererilor acestora. "3# +anciunile disciplinare sunt; a# %ustrare scris E 2# di%inuarea drepturilor salariale cu 5-2>J pe o perioad de p)n la 3 luniE c# suspendarea dreptului de a!ansare &n gradele de salari,are sau5 dup ca,5 de pro%o!are &n funcia pu2lic pe o perioada de la 1 la 3 aniE d# trecerea &ntr-o funcie pu2lic inferioar pe o perioad de p)n la un an5 cu di%inuarea corespun, toare a salariuluiE e# destituirea din funcia pu2lic . "4# 7a indi!iduali,area sanciunii disciplinare se !a ine sea%a de cau,ele :i gra!itatea a2aterii disciplinare5 &%prejur rile &n care aceasta a fost s !)r:it 5 gradul de !ino! ie :i consecinele a2aterii5 co%portarea general &n ti%pul ser!iciului a funcionarului pu2lic5 precu% :i de e@istena &n antecedentele acestuia a altor sanciuni disciplinare care nu au fost radiate &n condiiile pre,entei legi. "5# +anciunile disciplinare se aplic &n ter%en de cel %ult * luni de la data s !)r:irii a2aterilor. A(T. 71 "1# +anciunea disciplinar pre! ,ut la art. 7> alin. "3# lit. a# se poate aplica direct de c tre conduc torul autorit ii sau instituiei pu2lice5 la propunerea conduc torului co%parti%entului &n care funcionea, cel &n cau, . "2# +anciunile disciplinare pre! ,ute la art. 7> alin. "3# lit. 2#- e# se aplic de conduc torul autorit ii sau instituiei pu2lice5 la propunerea co%isiei de disciplin . Mot r)rea nr.121>C2>>3 pri!ind organi,area :i funcionarea co%isiilor de disciplin :i a co%isiilor paritare din cadrul autorit ilor :i instituiilor pu2lice5 la art. 235 al "1# pre!ede c

2>

Dsesi,area &ndreptat &%potri!a unui funcionar pu2lic se adresea, co%isiei de disciplin din cadrul autorit ii sau instituiei pu2lice5 sau5 dup ca,5 co%isiei organi,ate pentru autoritatea sau instituia pu2lic &n care acesta &i desf :oar acti!itateaA. 9ezolvare Centrul de (esurse .uridice a tri%is o sesi,are pre:edintelui Consiliului .udeean /rancea prin care solicita sancionarea disciplinar a doa%nei directoare /aleria Teodorescu5 dup cercetarea ca,ului de c tre co%isia de disciplin co%petent . Centrul de (esurse .uridice5 p)n la data &ntoc%irii acestui raport5 nu a pri%it nici o reacie oficial din partea Consiliului .udeean /rancea. ?n sc6i%25 pre:edintele Consiliului .udeean /rancea s-a e@pri%at cu pri!ire la acest ca, pentru Niarul de /rancea "31.>1.2>>5#; DMarian Fpri:an a declarat c situaia !a fi anali,at :i c &n ur%a anali,ei !a fi aplicat legea. Fpri:an a %ai declarat c /aleria Teodorescu era :i nor%al s fie cen,or &ntr-o societate co%ercial 5 at)ta ti%p c)t are cuno:tine econo%ice :i c nu risc de%iterea ei din funcia de director &n cadrul Consiliului .udeean5 ci5 e!entual5 alte sanciuni pe linie ad%inistrati! A. Comentarii D+entinaA pe care a dat-o pre:edintele Consiliului .udeean /rancea poate fi interpretat ca o presiune la adresa %e%2rilor co%isiei de disciplin pentru a propune o sanciune redus . Confor% legii5 co%isia de disciplin propune sanciunea disciplinar iar aceasta se aplic de conduc torul autorit ii pu2lice.

21

Sesi#area fcut de entrul de %esurse )uridice

22

23

Alt e*emplu de conflict de interese

24

Conclu+ii
?n !ederea sta2ilirii unui cadru nor%ati! c)t %ai cuprin, tor este necesar 5 desigur5 o anali, a situaiei e@istente. Aceasta !a !i,a identificarea situaiilor se%nificati!e de conflict de interese5 sta2ilirea procedurilor pentru identificarea5 tratarea :i re,ol!area situaiilor de conflict de interese5 precu% :i de%onstrarea angaja%entului din partea conducerii. 3entru i%ple%entarea cu succes a acestor % suri este ne!oie de crearea unui parteneriat cu funcionarii pu2lici "con:tienti,are5 anticipare :i pre!enire#5 crearea unor %ecanis%e de %onitori,are pentru detectarea &nc lc rilor pre!ederilor politicii :i e!aluarea c):tigurilor sau a!antajelor re,ultate din conflict5 coordonarea % surilor de pre!enire :i de co%2atere precu% :i crearea de parteneriate &n scopul asigur rii corectitudinii cu sectoarele co%erciale :i non-profit prin i%plicarea lor &n ela2orarea :i aplicarea politicii pri!ind conflictul de interese pentru funcionarii pu2lici. De:i un conflict de interese nu &nsea%n ipso facto coruptie5 e@ist o recunoa:tere din ce &n ce %ai larg a faptului c apariia unor conflicte &ntre interesele personale :i o2ligaiile pu2lice ale funcionarilor pu2lici5 dac nu este tratat corespun, tor5 poate duce la corupie. F2iecti!ul unei politici adec!ate pri!ind conflictul de interese nu const &n si%pla &nter,icere a tuturor intereselor de natur ase%enea %etod pri!at ale funcionarilor pu2lici5 c6iar dac o ar fi posi2il . F2iecti!ul i%ediat ar tre2ui s fie acela de a susine

corectitudinea deci,iilor politice :i ad%inistrati!e oficiale :i a ad%inistraiei pu2lice &n general5 recunosc)nd faptul c un conflict de interese nesoluionat poate duce la un a2u, &n ser!iciu. Ansa%2lul actelor nor%ati!e adoptate &n do%eniul pre!enirii :i co%2aterii corupiei au acelea:i o2iecti!e; cre:terea gradului de &ncredere a cet enilor &n instituiile pu2lice5 :i pre!enirea &nc lc rii de c tre funcionarii pu2lici a principiilor de i%parialitate5 neutralitate :i o2iecti!itate. Totu:i cea %ai i%portant pro!ocare !a fi i%ple%entarea nor%elor :i asigurarea faptului c oricine &ncalc aceste nor%e !a fi sancionat corespun,ator.

25

1i2liografie
1. Corodeanu Daniela Tatiana5 *tica n administraia public5 9ditura Te6nopress5 Ia:i5 2>>7. 2. Cornel Gicolae5 7oiuni de etic5 !ol. I5 9ditura Didactic 3res5 +latina5 2>>7. 3. Geagu 9%ilian5 :rdinaru 7icolae, egislaia i etica funcionarului public 5 9ditura Independena 9cono%ic 5 3ite:ti5 2>>0. 4. Capcelea /aleriu5 *tic5 9ditura Arc5 C6i:in u5 2>>3. 5. +,a2o Gicoleta5 Ion Copoieru5 *tic i cultur profesional5 9ditura Casa C rii de 8tiin 5 Cluj-Gapoca5 2>>0. *. +inger 3eter5 ;ratat de etic5 9ditura 3oliro%5 Ia:i5 2>>*. 7. 7egea 1*1C2>>3 pri!ind conflictul de interese :i regi%ul inco%pati2ilit ilor &n e@ercitarea de%nit ilor pu2lice :i funciilor pu2lice. 0. 7egea 100C1''' pri!ind +tatutul funcionarilor pu2lici. <. +++.anfp.gov.ro 1>.

2*