NOIUNEA DE SERVICIU PUBLIC STUDIU DE CAZ: AMENAJAREA TERITORIAL I URBANISM

Popescu Alexandra

CONSTITUIREA NOIUNII DE SERVICIU PUBLIC

Pentru satisfacerea cerinelor membrilor unei colectiviti umane, sunt nfiinate anumite organisme sociale, care poart denumirea de servicii publice.

Definirea serviciului public oblig la distingerea celor dou sensuri ale acestuia:
Primul sens cel organizatoric, ce

desemneaz realizatorului activitii de interes public, un organism, o persoan juridic, public sau privat care este desemnat activitatea desfurat de realizatorul acesteia.

Al doilea sens, este cel material, prin

Jurisprundea a conturat elementele specifice unui serviciu public i anume:

o Elementul organic, ansambul de ageni i

mijloace pe care o persoan public le folosete pentru un scop bine definit; material, serviciul public reprezint o activitate de interes general asigurat de administaia public;

o Elementul

o Elementul juridic,serviciul public presupune

un anumit regim juridic, un ansambu de procedee derogatorii de la dreptul comun.

Grupnd cele trei elemente, serviciu public apare ca o activitate de interes general, asigurat de ctre o persoan public prin proceduri deregatorii de la drept comun.

Serviciul public mai poate fi definit ca fiind: forma aciunii administrative, prin care o persoan public i asum satisfacerea unei nevoi de interes general.

Decizia din 1963 a Consiliului de Stat francez, Sieur Narcy, a precizat patru caracteristici ale serviciului public i anume:
Un serviciu public ndeplinete o misiune de interes

general;

Administraia public deine un drept de supraveghere

asupra modaliilor de ndeplinire a acestei misiuni de interes general;

Organismul nsrcinat cu gestiunea serviciului public este

investit cu prerogative de putere public;

Administraia dispune de o putere de tutel care se

exercit prin numirea membrilor n consiliul de conducere.

n concluzie pentru a indentifica un serviciu public este necesar s se urmreas urmtoarele aspecte:
Dac a fost creat de o persoan public; Dac activitatea este de interes general;

n ce msur conductorii si sunt

Dac exist un control din partea

desemnai de ctre autoritatea public:

administraiei

Dac exist prerogative de putere public.

STUDIU DE CAZ: AMEAJAREA TERITORIAL I URBANISM Amenajarea teritoriului reprezint un ansamblu de activiti complexe, care conduc la corelarea politicilor economice , tehnologice, sociale, culturale i ecologice, tinznd spre armonizarea activitilor umane i a cadrului construit cu cadrul natural, n concordan cu valorile generale ale societatii.

Prin amenajarea teritoriului se urmresc urmtoarele obiective:

o Utilizarea raional a teritoriului; o Valorificarea

eficient a resurselor existente pe teritoriu (umane, materiale, naturale);

o Dezvoltarea armonioas i echilibrat a localitilor; o Pstrarea echilibrului ecologic i protejarea mediului.

CARACTERISTICI:
1. Contribuie la o mai bun organizare a teritoriului, avind n centrul preocuprilor omul, n scopul de a-i oferi cadrul necesar afirmrii personalitii ntr-un mediu organizat la scara umana; 2. Este democratic, global, funcional i prospective
Democratic - trebuie s conduc la participarea populaiei

implicate Global - trebuie s asigure coordonarea diferitelor politici sectoriale i integrarea lor ntr-un tot unitar; Funcional- trebuie s in seama de condiile locale i de interesele generale; Prospective- trebuie s analizeze tendinele i dezvoltarea n viitor a fenomenelor i interveniilor economice, sociale, culturale, ecologice i spaiale.

n Romania, activitle de amenajare teritoriului i de urbanism se desfasoara conform Legii 350/2001 i care stabilete ca obiective ale amenajarii teritoriului:
Dezvoltarea

economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectarea specificului acestora,

mbuntairea calitii vieii oamenilor i

colectivitilor umane,
naturale

Gestionarea

responsabil

resurselor

Protecia mediului, Utilizarea raionala a teritoriului.

Activitatea de amenajare a teritoriului se exercita pe ntreg teritoriul Romaniei pe baza principiului ierarhizarii, coeziunii i integrrii spaiale la nivel naional, regional, judeean, orenesc i comunal.

ATRIBUIILE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE N DOMENIUL AMENAJRII TERITORIULUI

Activitatea n domeniu la nivel naional este coordonata de catre Guvern. Ministerul Dezvoltarii Regionale i Administraiei Publice este organul specializat al Guvernului n domeniul amenajrii teritoriului, avnd urmatoarele atribuii:

 asigur elaborarea Planului de Amenajare a

Teritoriului Naional;
Teritoriului Regional

asigur elaborarea Planului de Amenajare a asigur

colaborarea cu ministerele, pentru fundamentarea, din punct de vedere al amenajarii teritoriului i a programelor strategice sectoriale; colaborarea cu consiliile pentru dezvoltare regional, consiliile judeene i consiliile locale, precum i urmrirea modului n care se aplic programele guvernamentale i liniile directoare n domeniul amenajrii teritoriului la nivel regional, judeean i local; a teritoriului, potrivit competentelor stabilite prin lege.

asigur

asigur avizarea documentaiilor de amenajare

ATRIBUIILE ADMINISTRAIEI PUBLICE JUDEENE N DOMENIUL AMENAJRII TERITORIULUI

Consiliul judeean are urmtoarele atribuii in acest domeniu:

Stabilete

orientrile generale amenajarea teritoriului;

i le acord specialitate; asisten

privind

Coordoneaz activitatea consiliilor locale

tehnic

de

 Asigur preluarea prevederilor cuprinse n

planurile de amenajare a teritoriului national, regional i zonal n cadrul documentaiilor de amenajare a teritoriului pentru teritoriile administrative ale localitilor din jude;

Asigur elaborarea Planului de Amenajare

a Teritoriului Judeean, a planurilor zonale de amenajare a teritoriului care sunt de interes judeean i le aprob conform prevederilor legii.

ATRIBUIILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE N DOMENIUL AMENAJARII TERITORIULUI

Consiliul local:
Asigur respectarea prevederilor cuprinse

n documentaiile de teritoriului aprobate.

amenajare

n ndeplinirea atributiilor sale n domeniul amenajarii teritoriului, consiliul local utilizeaza informatii din toate domeniile de activitate economicosociala.

BIBLIOGRAFIE:
Drago Dinc, Servicii publice i

dezvoltarea local, ed. Lumina Lex Bucureti, 2008. teritoriala/amenajareateritoriului/amenajarea-teritoriului-incontext-national

http://www.mdrt.ro/dezvoltare-